Основы открытого образования. Т.1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ _________________________________________________________ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОМ ПЕРВЫЙ

Ответственный редактор доктор философских наук В.И.Солдаткин

Москва 2002

УДК 37.01 ББК 74.04 О 75 Рецензенты: А.Д.Иванников, доктор технических наук, профессор Г.В.Майер, доктор физико-математических наук, профессор В.И.Овсянников, доктор исторических наук, профессор А.И.Пирогов, доктор философских наук, профессор Ю.В.Шаронин, доктор педагогических наук, профессор

Печатается по решению Ученого Совета Российского государственного института открытого образования Министерства образования Российской Федерации (РГИОО) ISBN 5-8122-0374-1 ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ /Андреев А.А., Каплан С.Л., Краснова Г.А., Лобачев С.Л., Лупанов К.Ю., Поляков А.А., Скамницкий А.А., Солдаткин В.И.; Отв. ред. В.И.Солдаткин. - Т. 1. - Российский государственный институт открытого образования. – М.: НИИЦ РАО, 2002. – 676 с.

В

коллективной

монографии

представлены

результаты

междисциплинарных

исследований,

сформулированы концептуальные основы открытого образования, обобщен зарубежный и отечественный опыт. Определены предпосылки и условия создания информационно-образовательной среды открытого образования Российской Федерации. Подробно с учетом практического опыта рассматривается принципы создания, функционирования и развития Российского портала открытого образования OPENET.RU, организация деятельности виртуального представительства учебного заведения в составе регионального или специализированного виртуального университета портала. Работа адресована всем, кого интересуют теория и практика открытого образования.

ISBN 5-8122-0374-1  Андреев А.А., Каплан С.Л., Краснова Г.А., Лобачев С.Л., Лупанов К.Ю., Поляков А.А., Скамницкий А.А., Солдаткин В.И., 2002  Российский государственный институт открытого образования (РГИОО), 2002  Художественное оформление. Научный информационный издательский центр РАО, 2002  Оформление. Московский государственный университет печати, 2002 Все права защищены.

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Предисловие Введение

Раздел I. Философские основы открытого образования Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования 1.1. Информация и знания в цивилизационном развитии социума 1.2. Эволюция и современная парадигма информационного общества 1.3. Социокультурная экспертиза процесса информатизации Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума 2.1. Философия образования 2.2. Философия образования в условиях информационной открытости общества Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования 3.1. Императивы открытого образования и глобализация образовательного пространства 3.2. Приоритеты открытого образования в национальных системах образования Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационные измерения 4.1. Проблемы образования в контексте общих процессов цивилизационной модернизации России 4.2. Социальный механизм формирования и функционирования российской системы открытого образования 4.3. Опыт и перспективы развития открытого образования в России

Раздел II. Педагогические основы открытого образования Глава 5. Педагогические принципы открытого образования 5.1. Образование как базовая категория педагогики 5.2. Принципы обучения Глава 6. Дидактические основы открытого обучения 6.1. Информационные образовательные технологии 6.1.1. Информационные и телекоммуникационные технологии в СОО 6.1.2. Средства обучения 6.2. Организационные формы обучения 3

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

6.2.1 Понятие и классификация форм организации обучения 6.2.2. Специфика форм обучения в СОО Глава 7. Организационные основы разработки сетевых курсов 7.1. Теоретические подходы организации разработки сетевых курсов 7.2. Понятие и типовая структура сетевого курса 7.3. Принципы и порядок разработки сетевых курсов Глава 8. Психолого-педагогические и валеологические основы открытого образования 8.1. Основные психолого-педагогические проблемы в СОО 8.2. Психологические особенности и этика сетевого обучения 8.3. Здоровый образ жизни участников образовательного процесса 8.4. Требования к пользователям и техническим средствам обеспечения сетевого обучения

Раздел III. Информационные основы открытого образования Глава 9. Организационные проблемы открытого образования 9.1. Организация открытого образования: мировой опыт 9.2. Открытое образование: история вопроса в России Глава 10. Портальные основы открытого образования 10.1. Классификация и типы Интернет-порталов 10.2. Особенности образовательных порталов Глава 11. Российский портал открытого образования OPENET.RU 11.1. Принципы и структура портала 11.2. Структура типового программного обеспечения Глава 12. Виртуальное представительство учебного заведения 12.1. Принципы построения и функционирования виртуального представительства 12.2. Контроль знаний 12.3. Наполнение информационно-образовательной среды Литература Приложение

4

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРЕДИСЛОВИЕ

Предисловие По своей роли в истории человечества информационные и телекоммуникационные технологии могут сравниться лишь с книгопечатанием. Через десять лет человек, используя глобальную телекоммуникационную сеть Интернет, сможет заказывать на дом практически любой продукт или услугу - читать в электронной форме лучшие книги, знакомиться с лучшими произведениями искусства, слушать лучшую в мире музыку, общаться с живущими в других странах мира, получать образовательные программы самого широкого спектра. Уже сегодня необходимо пересмотреть некоторые подходы к образованию детей и взрослых - они будут жить в новой системе знаний и работать в сферах деятельности, существенно отличающихся от систем, предлагаемых нынешним обществом. Программно-технологические средства Интернет-обучения предоставляют учащимся возможность свободного доступа к формам электронных изданий учебного назначения, преподавателям - возможность использования в обучении электронных дидактических

материалов,

самостоятельного

проектирования

авторских

информационно-

образовательных сред, оперативного обновления учебных и контролирующих программ в соответствии с новыми знаниями и технологиями. Они позволяют дифференцировать учебный материал с учетом учебно-познавательной творческой деятельности студентов, их способностей и желания повышать свой профессиональный уровень, содействовать достижению социального равенства в получении образования. Глобализация образования, возросшая академическая мобильность и международное сотрудничество в области высшего образования, вхождение России в мировой рынок квалифицированного труда выдвигает в качестве непременного условия наличие надежной национальной системы гарантии качества высшего образования. Типовые программно-методические средства позволяют избежать субъективизма в оценках знаний и упрощают процедуру контроля качества подготовки учащихся. Средства компьютерных технологий обучения освобождают преподавателя от изложения и отработки с учащимся значительной части учебного материала. Особую значимость в эффективном управлении качеством образования как основы взаимного доверия приобретают принципы открытости образования. Развитие системы образования в нынешних условиях определяется необходимостью непрерывного, гибкого, распределенного образования. В мире повсеместно создают5

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРЕДИСЛОВИЕ

ся открытые университеты. Среди них можно отметить Британский открытый университет, Голландский открытый университет, Канадский открытый университет, а в США Государственный университет Губернаторов, Калифорнийский виртуальный университет, Университет Западных Губернаторов. Министерство образования Российской Федерации в течение двух последних лет активно ведет работы по созданию и развитию Российского государственного открытого университета. Данный университет должен стать социальным институтом, способным предоставлять в режиме непрерывного обучения разнообразные образовательные услуги, и давать современные профессиональные знания. Для этого необходимо обеспечить каждому обучаемому построение такой образовательной траектории, которая наиболее полно соответствовала бы его образовательным и профессиональным способностям, независимо от местонахождения. Предполагается организовать сеть (консорциум) ведущих университетов России с единым пространством образовательных услуг, обеспечивающих взаимосвязь и преемственность программ, способных удовлетворять запросы и потребности населения. Вашему вниманию предлагается монография, посвященная исследованию указанных выше проблем. Книга подготовлена авторским коллективом, объединенным усилиями Российского государственного института открытого образования. Безусловно, она будет полезна широкому кругу специалистов, преподавателей, аспирантов и студентов. Министр образования Российской Федерации, академик Российской академии образования В.М.Филиппов

6

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

«Образование - это индустрия будущего» (С.П. Капица) «Образование - лучший способ вложения денег» (Б. Гейтс)

ВВЕДЕНИЕ Проблема институционализации новых мировых тенденций в развитии содержания и форм образования обнаружилась в начале 70-х гг. XX в. Новые социальные императивы отражают движение общества к открытому, информационному: происходит переход от техногенной цивилизации к антропогенной, возникают иные принципы социализации личности. Образование же всегда - это «зеркало» социальных и иных отношений, объективно существующих в обществе. Институционализация в образовании, т.е. учреждение новых общественных институтов, правовое и организационное закрепление тех или иных общественных отношений, выразилась в достаточно осязаемом многообразии форм. Одной из таких новых форм явилось открытое образование как инструмент разрешения социальных противоречий. К основным факторам мирового кризиса в сфере высшего профессионального образования можно отнести следующие: •

территориальность – неспособность предоставить всем желающим возможность получения необходимого образование;

•

консерватизм – отставание получаемых знаний от уровня развития информатизации и технологий;

•

инерционность – низкая адаптивность систем образования к различным социально-экономическим условиям;

•

локальность – специфичность образования, получаемого в отдельном учебном заведении;

•

ограниченность – невозможность региональных вузов обучать желающих самому широкому спектру специальностей на отдельной территории.

Социологический аспект этих противоречий не может быть полон без учета особенностей формируемого образовательного рынка России. По имеющимся данным, не менее 39 млн российских граждан в возрасте от 18 до 45 лет (более 1/3 взрослого населения) имеют актуализированные образовательные потребности, из них более 1/2 хотели бы 7

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

получить профессиональное образование, около 1/2 нуждаются в дополнительном обучении. Более 70% были бы готовы в той или иной мере оплачивать свое обучение. Существующая в России система профессионального образования даже теоретически не способна удовлетворять образовательные потребности в таких объемах. Особенностью российского образования является проблема его доступности. По исследованиям иркутских социологов 50% желающих не могут поступить в вузы. Если в развитых странах студентами становятся от 80 до 89% выпускников школ, то в Российской Федерации в 2001 г. эта величина составляла 15,6%. За рубежом студенчество составляют от 3% до 6% населения страны. При таком соотношении, гипотетически, в России должно быть не менее 7 млн студентов. Это не происходит по ряду причин: противоречие между возрастающим спросом на образование и возможностями их реализации; ограниченность бюджетного финансирования; отсутствие государственного заказа; диспропорция между бюджетными и внебюджетными составляющими контингент обучающихся; вступительные экзамены в вузы как наиболее коррупционный этап учебного процесса. Имеет место проблема неудовлетворенности населения качеством образования. Анализируя ответы на вопрос, куда предпочли бы поступить абитуриенты российских государственных вузов (50% - в престижный московский вуз; 23,5% - в вуз в своем городе; 16,3% - в зарубежный университет; 4,3% - в престижный вуз в Санкт-Петербурге; 5,9% затруднились ответить) социологи пришли к выводу, что более 70% абитуриентов поступают не в тот вуз, в который хотели бы. Отсюда возникает другая сторона проблемы. По данным НИИ психологии обучения и социологии образования России, студенты московских вузов прогуливают в среднем каждое третье занятие; 45% опрошенных московских студентов объясняют, что им неинтересно учиться. Исследования кадрового агентства «Офис-центр» (г. Новосибирск) показали, что 58% выпускников вузов города не желают работать по специальности1; 80% студентов-выпускников к моменту окончания вуза уже имеют опыт работы, однако 2/3 из них подрабатывают не по специальности. Все это не может не отразиться на занятости. По данным Института проблем занятости РАН, доля студентов дневных отделений, намеренных продолжить свое образование в форме вечернего обучения, возросла с 22,5% в 1998 г., до 34,3% в 1999 г.; доля сту1

По разным оценкам, работают не по специальности до 30% выпускников МГУ, до 50% выпускников педагогических вузов, до 70% выпускников сельскохозяйственных вузов. 8

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

дентов дневных отделений, намеренных продолжить свое образование в форме заочного обучения в 1998 г. исчислялась 6,3%, а в 1999 г. 10,4 %. С другой стороны, выпускники высших учебных заведений не могли трудоустроиться: в 1998 г. - 30,6%, а в 1999 г. 42,2%. Четверть выпускников всех видов учебных заведений ежегодно обращаются в московскую службу занятости, из них 60% - сразу признаются безработными, 20% - только трудоустраиваются. Доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности официальных безработных составляла: в 1998 г. - 32,4%, в 1999 г. - 35,4%. Дипломированные специалисты в Японии составляют 40% населения, в Финляндии - около 20%, в России - 7,6%. Технократические страны (Япония, США, Канада и др.), ставящие задачу всеобщего высшего образования, тратят на него 15 - 20% государственного бюджета. Или другой пример. Швейцарский институт Bezi выводит интегральные показатели качества рабочей силы (уровень квалификации, дисциплины, зарплаты). Исходя из 100-балльной оценки, первую группу обычно составляют: Сингапур – 82 балла, Япония – 74 балла, США – 69 баллов, ФРГ – 64 балла. Россия находится в третьей группе стран, – 36 баллов. Отсюда – низкая конкурентоспособность российских товаров, вытеснение рабочей силы на отечественных рынках труда зарубежной, угроза интеллектуальной и экономической безопасности страны. Российское образование должно адекватно отражать и удовлетворять потребности общества, его членов. Однако формы организации получения и обновления знаний в России практически не изменились1. Переход от индустриального к информационному обществу требует существенных изменений во многих сферах человеческой деятельности, в 1

Поучителен пример из истории США. Ф.Рузвельт, например, заявил о беспрецедентной поддержке университетов в годы великой депрессии. В конечном счете, именно это помогло США преодолеть кризисное состояние и достичь позиций мирового лидерства в области организации современного производства и наукоемких технологий. Крылатой фразой тогда было: “Америка богата потому, что у нее много университетов”. Мировой кризис в образовании характеризуется стремлением к переоценке всех ценностей, разрушением традиций и традиционных решений, признанием отсутствия единых образцов и готовых решений, интенсификацией взаимодействия образовательных систем. Президент Л.Джонсон в годы апогея американского изобилия поручил корпорации “Рэнд”, авторитетному мозговому центру, провести исследования в области методов и средств обучения (как новых, так и старых, существовавших в США) и определить их эффективность. В подготовленном докладе есть интересное заключение: ”Вероятно, значительное улучшение результатов обучения может быть достигнуто лишь с применением совершенно иной системы образования”. Спустя десятилетие Национальным комитетом усовершенствования образования был опубликован доклад под названием “Нация в опасности”. Был сделан также интересный вывод: “Если бы посредственная образовательная система, существующая сегодня в Америке, была навязана некоей враждебной иностранной державой, мы могли бы расценить это как ведение войны” (См.: Андреев А.А. Педагогика высшей школы. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 7). 9

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

частности, в развитии, приобретении и распространении знаний, обновлении содержания обучения и методов преподавания, расширения доступа к высшему образованию, изменения роли преподавателя в учебном процессе (постоянный диалог, преобразовывающий информацию в знание и понимание). В мире происходят глубинные объективные процессы формирования единого открытого образовательного пространства. Создаются специализированные открытые университеты (например, Британский открытый университет, Каталонский открытый университет и др.). Идет поиск соответствующей организационной структуры и учреждений образования (особенно, образования взрослых), которые обеспечили бы переход от принципа "образование на всю жизнь" к принципу "образование через всю жизнь" или "образование длинною в жизнь" - важнейшая проблема XXI века. Реализация государственной политики России по расширению возможностей личности в получении высшего профессионального образования и повышению доступности образования широким слоям населения приводит к необходимости создания открытого образовательного пространства, существенно дополняющего структуру действующей системы образования. Создание перспективной системы образования, способной подготовить российское общество в целом и каждого человека в отдельности к жизни в условиях конкурентоспособной экономики, - одна из важных и актуальных проблем, решение которой возможно лишь на уровне государственной политики. Развитие системы образования в нынешних условиях определяется необходимостью непрерывного, самостоятельного, опережающего, распределенного и, конечно, открытого образования. При создании системы открытого образования должны быть в полной мере использованы накопленные в российской высшей школе научно-методический, кадровый и производственный потенциал, информационные ресурсы и технологии, опыт проведения дистанционного

обучения,

существующая

телекоммуникационная

инфраструктура

(универсальные каналы связи) и организационные структуры высшей школы. Ведущая роль в формировании системы открытого образования принадлежит вузам, поскольку именно они, являясь составной частью системы образования, должны: •

вести соответствующую работу, чтобы быть компонентом этой системы и содействовать ее развитию;

•

работать в тесном сотрудничестве с родителями, школами, учащимися, социально-экономическими группами и общинами; 10

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

•

открывать доступ тем, кто успешно оканчивает среднюю школу или представляет свидетельства, необходимые для поступления, в любом возрасте и без какой бы то ни было дискриминации.

Необходимо эффективное объединение усилий вузов, других образовательных учреждений и организаций в области создания и внедрения в практику принципов открытого образования на основе: •

требований государственного образовательного стандарта;

•

общих психолого-педагогических, методических и технических требований к учебно-методическим и информационным ресурсам открытого образования;

•

единых требований к уровню психолого-педагогической компетентности кадров системы открытого образования;

•

создания интегрированной и распределенной (единой) информационнообразовательной среды открытого образования;

•

объединения бюджетных и внебюджетных источников финансирования на развитие открытого образования в целом;

•

координации функционирования создаваемой системы.

Информационно-образовательная среда открытого образования Российской Федерации (ИОС ОО РФ) должна представлять собой совокупность региональных и специализированных информационно-образовательных сред, объединяющих виртуальные представительства учебных заведений своего региона или отрасли знаний. Единые принципы построения региональных информационно-образовательных сред позволили бы проводить каталогизацию ресурсов всей среды на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, осуществлять ее мониторинг и формировать статистические показатели работы на различных уровнях. Согласованность работы всех компонентов ИОС ОО РФ должно обеспечиваться рядом общесистемных соглашений, охватывающих различные аспекты работы системы открытого образования (СОО) – от организационных аспектов до форматов баз данных. В итоге должна быть создана СОО, реализующая следующие принципы функционирования: •

децентрализация – предоставление образовательным учреждениям федерального и регионального уровня права самостоятельно решать вопросы организации учебного процесса в СОО, создание условий взаимовыгодного обмена образовательными продуктами и услугами; 11

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

•

демократизация – создание равных прав всем образовательным учреждениям в решении нормативно-правовых и коммерческих вопросов учебного процесса в СОО;

•

глобализация – открытость информационных ресурсов и организации учебных процессов во всех точках СОО на WWW-серверах для глобального взаимодействия и обмена передовым опытом;

•

регионализация – действие региональных соглашений, создание объединений, консорциумов, партнерств и ассоциаций для содействия торговой и экономической

интеграции

в

качестве

средств

усиления

их

конкурентоспособности; •

непрерывность – обеспечение условия развития в СОО всех уровней образования, принятых в системе непрерывного образования России: среднего общего, начального, среднего профессионального, довузовской подготовки, высшего, дополнительного, послевузовского;

•

интеграция – создание виртуальной электронной библиотеки учебных курсов, банков данных и баз знаний, распределенных по отраслям и уровням знаний, с защитой авторских прав и выплатой авторского вознаграждения.

Опыт

внедрения

дистанционных

технологий

(1992-2001)

и

федерально-

региональные проблемы их распространения и использования предопределили поиски прежде всего такого варианта развития данной области образования, который позволил бы преодолеть нынешнюю «дикость» этого сегмента образовательного рынка, объединить и систематизировать разрозненные позитивные попытки вузов и иных учреждений и организаций. Сотни образовательных учреждений России (как государственных, так и негосударственных) создали свои специализированные подразделения (институты дистанционного или дистантного образования, центры дистанционного обучения, соответствующие лаборатории и отделы). Только теперь стало понятно, что развитие и внедрение технологий дистанционного обучения (ДО) нельзя отдать на откуп отдельным вузам, даже самым передовым в этом плане. Нельзя монополизировать (например, через отраслевую технологическую стандартизацию) позицию одного из вариантов (или модели) множества технологий дистанционного обучения в ущерб другим. Требуется создание ИОС ОО, использование формализованных и открытых дистанционных технологий обучения, обеспечение открытого (тарифицированного или не тарифицированного) доступа к распределенным учебно-методическим, интеллектуаль12

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

ным, информационным и материально-техническим ресурсам системы образования. Новым принципом образования становится управление знаниями, а новыми технологиями формализация создания знаний, передачи (распространения) знаний (доступа к знаниям) и контроля знаний. Главной целью создания ИОС ОО является представление полной информации об образовательном и культурном потенциале Российской Федерации в целях максимального удовлетворения образовательных потребностей обучаемых по самому широкому диапазону учебных курсов, специальностей, уровням общего и профессионального образования, об учебных заведениях и их информационно-образовательных ресурсах, независимо от места нахождения как обучаемого, так и образовательного ресурса или услуги, в которой он нуждается, с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий - сетевых портальных комплексов, комплексов «виртуальный университет» и «виртуальное представительство». Для достижения главной цели в процессе создания ИОС ОО должны быть решены следующие основные задачи: •

независимость отдельного учебного заведения в формировании фонда учебно-методического обеспечения, методик организации и проведения учебного процесса, проведении своей экономической политики;

•

обеспечение любого учебного заведения типовым набором сервисных служб, обеспечивающих реализацию всех этапов обучения, включая документирование хода учебного процесса;

•

конфиденциальность информации, находящейся в виртуальном представительстве каждого учебного заведения;

•

автоматизация процесса каталогизации информационных ресурсов среды и иных параметров, обеспечивающих возможность максимального информирования пользователей об услугах, предлагаемых любым учебным заведением, входящим в виртуальную образовательную среду;

•

создание возможностей профессионального общения научных и педагогических кадров, независимо от места их нахождения или работы;

•

равноправие всех учебных заведений в административной, маркетинговой и прочей деятельности, направленной на обеспечение качественного проведения учебного процесса; 13

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

•

автоматизация сбора и представления статистических и иных интегральных показателей работы как всей среды в целом, так и по учебным заведениям, входящим в нее;

•

обеспечение мониторинга среды, сбора замечаний и предложений, механизма совершенствования;

•

создание центра консалтинга и обучения, обеспечивающего потребности административных и технических сотрудников виртуальных представительств в получении дополнительной информации и консультациях, а также профессорско-преподавательского состава по методикам ведения сетевого учебного процесса и обмену опытом работы в среде;

•

создание общедоступной базы данных (БД) нормативно-правовых актов федеральных исполнительных и законодательных органов, особенно различных региональных органов управления образования, и БД иных документов, регламентирующих функционирование ИОС ОО.

Перечисленные задачи являются основными. Этим не исчерпывается все многообразие задач, требующих решения в процессе реализации столь крупномасштабного проекта. В ИОС ОО РФ должны найти свое место такие специализированное общественные (корпоративные) виртуальные Интернет-структуры, как Консалтинговый центр (включающий в себя, например, Центр развития и поддержки, Центр обучения менеджеров и администраторов), Центр сертификации образовательных учреждений и участников учебного процесса, Рейтинговое агентство, Интернет-магазин образовательных продуктов, Центр экспертизы учебных электронных изданий, Центр социомониторинга, Рекрутинговое агентство, Служба занятости, Электронное издательство, Сетевая конференция, Пресс-центр и т.д. Как показывает мировой опыт, механизмом «объединенности», «распределенности» и «публичности» может явиться специализированный Интернет-портал. Такой прототип Интернет-портала в России создается уже третий год (2000-2002 гг.). Это – экспериментальный Российский портал открытого образования OPENET.RU (http://www.openet.ru) информационно-образовательной среды открытого образования Российской Федерации в составе (по состоянию на 22 февраля 2002 года): I. Региональные виртуальные университеты 1. Алтайский виртуальный университет Базовая организация: Алтайский государственный университет 14

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

2. Астраханский виртуальный университет Базовая организация: Астраханский государственный технический университет 3. Виртуальный университет Башкортостана Базовая организация: Башкирский государственный университет 4. Виртуальный университет Владикавказа Базовая организация: Северо-Кавказский государственный технологический университет 5. Виртуальный университет Дагестана Базовая организация: Дагестанский государственный университет 6. Виртуальный университет Марий Эл Базовая организация: Марийский государственный технический университет 7. Виртуальный университет Таганрога Базовая организация: Таганрогский государственный радиотехнический университет 8. Виртуальный университет Татарстана Базовая организация: Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева 9. Виртуальный университет Чувашии Базовая организация: Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова 10. Владимирский виртуальный университет Базовая организация: Владимирский государственный университет 11. Волгоградский виртуальный университет Базовая организация: Волгоградский государственный технический университет 12. Воронежский виртуальный университет Базовая организация: Воронежский государственный университет 13. Вятский виртуальный университет Базовая организация: Вятский государственный технический университет 14. Дальневосточный виртуальный университет Базовая организация: Дальневосточный государственный университет 15. Иркутский виртуальный университет Базовая организация: Иркутский государственный университет 16. Кабардино-Балкарский виртуальный университет Базовая организация: Кабардино-Балкарский государственный университет 17. Калининградский виртуальный университет Базовая организация: Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота 18. Калмыцкий виртуальный университет Базовая организация: Калмыцкий государственный университет 15

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

19. Карельский виртуальный университет Базовая организация: Петрозаводский государственный университет 20. Кемеровский виртуальный университет Базовая организация: Кемеровский государственный университет 21. Костромской виртуальный университет Базовая

организация:

Костромской

государственный

университет

имени

Н.А.Некрасова 22. Красноярский виртуальный университет Базовая организация: Красноярский государственный технический университет 23. Кубанский виртуальный университет Базовая организация: Кубанский государственный университет 24. Курский виртуальный университет Базовая организация: Курский государственный технический университет 25. Нижегородский виртуальный университет Базовая организация: Нижегородский государственный университет 26. Новосибирский виртуальный университет Базовая организация: Новосибирский государственный университет 27. Магнитогорский виртуальный университет Базовая организация: Магнитогорский государственный университет 28. Московский виртуальный университет Базовая организация: Российский государственный институт открытого образования Виртуальные представительства: МАТИ, МИГАИК, МГИУ, ЦИТО, РУДН, РАО, МИЭТ, ИОО, МЭСИ, ИПП, ЦО, РМЦ (ФЭС УЭИ) 29. Омский виртуальный университет Базовая организация: Омский государственный университет 30. Орловский виртуальный университет Базовая организация: Орловский государственный технический университет 31. Пензенский виртуальный университет Базовая организация: Пензенский государственный университет 32. Пензенский институт открытого образования Базовая организация: Пензенский институт открытого образования 33. Пермский виртуальный университет Базовая организация: Пермский государственный технический университет 34. Ростовский виртуальный университет Базовая организация: Ростовский государственный университет 35. Рязанский виртуальный университет 16

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

Базовая организация: Рязанская государственная радиотехническая академия 36. Самарский виртуальный университет Базовая организация: Самарский государственный аэрокосмический университет 37. Санкт-Петербургский виртуальный университет Базовая организация: Санкт-Петербургский государственный университет точной механики и оптики (технический университет) 38. Саратовский виртуальный университет Базовая организация: Саратовский государственный университет 39. Сибирский виртуальный университет Базовая организация: Новосибирский государственный технический университет 40. Ставропольский виртуальный университет Базовая организация: Северо-Кавказский государственный технический университет 41. Сургутский виртуальный университет Базовая организация: Сургутский государственный университет 42. Сыктывкарский виртуальный университет Базовая организация: Сыктывкарский государственный университет 43. Тамбовский виртуальный университет Базовая организация: Тамбовский государственный технический университет 44. Тверской виртуальный университет Базовая организация: Тверской государственный технический университет 45. Томский виртуальный университет Базовая организация: Томский государственный университет 46. Тюменский виртуальный университет Базовая организация: Тюменский государственный университет 47. Удмуртский виртуальный университет Базовая организация: Удмуртский государственный университет 48. Ульяновский виртуальный университет Базовая организация: Ульяновский государственный университет 49. Уральский виртуальный университет Базовая организация: Уральский государственный университет им. А.М. Горького 50. Уфимский виртуальный университет Базовая организация: Уфимский государственный авиационный университет 51. Хабаровский виртуальный университет Базовая организация: Комсомольский - на - Амуре государственный технический университет 52. Южно-Уральский виртуальный университет 17

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

Базовая организация: Южно-Уральский государственный университет 53. Якутский виртуальный университет Базовая организация: Якутский государственный университет 54. Ярославский виртуальный университет Базовая организация: Совет по поддержке развития образования и науки Ярославской области

II. Специализированные виртуальные университеты 55. Авиационный виртуальный университет Базовая организация: Московский авиационный институт (технический университет) 56. Аграрный виртуальный университет Базовая организация: Государственный университет по землеустройству 57. Виртуальный колледж Базовая организация: Центр интенсивных образовательных технологий «ЦИТО» 58. Виртуальная школа Базовая организация: Институт общего образования Минобразования России 59. Виртуальный университет инфокоммуникаций Базовая организация: Московский технический университет связи и информатики 60. Виртуальный университет прикладного менеджмента Базовая организация: Международный институт менеджмента «ЛИНК» 61. Виртуальный университет рыболовства Базовая организация: Астраханский государственный технический университет 62. Виртуальный университет ядерной физики и технологий Базовая организация: Московский государственный инженерно-физический институт (технический университет) 63. Инженерный виртуальный университет Базовая организация: Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана 64. Лесотехнический виртуальный университет Базовая организация: Московский государственный университет леса 65. Машиностроительный виртуальный университет Базовая организация: Московский государственный технологический университет «СТАНКИН» 66. Педагогический виртуальный университет Базовая организация: Московский государственный открытый педагогический университет 67. Политехнический виртуальный университет 18

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

Базовая организация: Дальневосточный государственный технический университет 68. Санкт-Петербургский классический открытый университет Базовая организация: Санкт-Петербургский государственный университет 69. Университетский комплекс открытого образования Базовая организация: Ульяновский государственный технический университет 70. Финансовый виртуальный университет Базовая организация: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации 71. Химико-технологический виртуальный университет Базовая организация: Российский химико-технологический университет 72. Электротехнический виртуальный университет Базовая организация: Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» 73. Южно-Российский виртуальный университет сервиса Базовая организация: Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса

III. Международные виртуальные университеты 74. Виртуальный университет Армении Базовая организация: Ереванский открытый университет 75. Каспийский международный виртуальный университет Базовая организация: Астраханский государственный технический университет 76. Северный Европейский открытый университет Базовая организация: Петрозаводский государственный университет

Российский портал открытого образования OPENET.RU – это портал знаний, который комбинирует сервисные функции информационного портала, портала для совместной работы и портала экспертизы и, главное, обеспечивает доставку персонифицированной информации с учетом конкретной работы, которую выполняет каждый пользователь в определенный момент времени. Создание подобного портала не только определит, на наш взгляд, одно из направлений системной интеграции учебно-методических наработок в различных областях знаний, но и создаст определенные условия для их трансферта в российскую систему образования. Данные инструментальные средства создадут дополнительную возможность продвижения проектов и продуктов на образовательный рынок России, сотрудничества с заинтересованными образовательными учреждениями всех уровней и различной ведомственной подчиненности. При этом создаваемый портал – это геомаркетинговое и геопоисковое средство образовательных ресурсов и образовательных услуг. 19

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

Он, в этом смысле, инвариантен: в нем могут принять участие любые образовательные и научные организации, независимо от уровня образования и форм собственности. Каждой общественной формации соответствовала своя парадигма образования. Научные изыскания показывают, что системой образования, которая будет адекватна нарождающемуся в России открытому и информационному обществу должна стать система открытого образования. Дальнейшее развитие образования видится не в жесткой дифференциации способов освоения мира, а в их интеграции и взаимообогащении. Это – социальные императивы XXI века. Требуется внесение принципиальных корректировок в организацию действующей системы образования, но, конечно, с учетом необходимости сохранения и развития наиболее перспективных форм, методов и структур традиционной системы. Глобальной целью открытого образования является подготовка обучаемых к полноценному и эффективному участию в общественной и профессиональной областях в условиях информационного общества. Черты этого образования: качество, опережающий характер, доступность, гибкость, креативность. В этой будущей системе процесс обучения станет открытым и творческим. Будут обеспечены свободный доступ к информационным ресурсам, свобода выбора, индивидуализированный подход к процессу обучения, созданы условия совместного творческого освоения мира. Здесь особенно важна роль информационной культуры. Системообразующим началом российской системы образования (российского варианта) является ее духовно-интеллектуальный смысл. Развитие открытого образования должно быть направлено не только в одну сторону – на интеллект. Интеллект при отсутствии у человека духовности и нравственности способен сформироваться в злой интеллект (злоумие). Образование без воспитания, писал великий русский философ А.И.Ильин, не формирует человека, а разнуздывает и портит его, ибо дает в его распоряжение жизненно выгодные возможности, технические умения, которыми он - бездуховный, бессовестный, безверный и бесхарактерный - и начинает злоупотреблять. Надо раз и навсегда установить и признать, что безграмотный, но добросовестный простолюдин есть лучший человек и лучший гражданин, чем бессовестный грамотей, и что формальная образованность вне веры, чести и совести создает не национальную культуру, а разврат пошлой цивилизации. И это также есть социальный императив, есть настоятельное требование. Мы глубоко убеждены в том, что только через обновленное образование можно придти к обновленной стране. Только с помощью образования можно подготовиться к решению чрез20

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

вычайно важных проблем нового XXI века. Единственная идеология - идеология создания условий для исполнения людьми главного своего предназначения - быть Человеком. А это значит, что все в этом мире достигается через образованность, культуру, веру. Образованный - это знающий и умелый человек. Культурный - это видящий и понимающий человек. Верующий - это сострадающий и нравственный человек. Фундаментальная основа СОО зиждется на философии открытого образования. Это – теоретико-методологическая база. Она дает возможность целостного видения образовательных систем, их достоинств и недостатков, проясняет основные ценностные ориентиры, формирует интегративное представление об образовании как развивающемся социальном институте, виде духовного производства и воспроизводства, сфере культуры и одной из важнейших сфер социализации индивида. Поэтому выяснение философских основ открытого образования нами поставлено на первое место. Далее в данной монографии рассматриваются проблемы педагогических и информационных основ открытого образования. Эти основы, на наш взгляд, являются во многом системообразующими. Этим, конечно, не исчерпывается многообразие сторон в столь сложном социальном феномене. Нами поставлена задача выяснения и определения социологических, нормативно-правовых, организационных, материально-технических, экономических, маркетинговых, инфотелекоммуникационных, региональных, международных и иных основ открытого образования. Поэтому представленная Вашему вниманию коллективная монография – это первый том научных исследований и результатов практической работы авторов в этой области. Далее будут - том второй, третий, четвертый… Но мы отдаем себе отчет и в том, что со временем произойдет новое осмысление основ открытого образования – практика подвергнет теоретической переоценке его философские, педагогические и информационные основы. Ведь, как говорится, мы ведь не давали друг другу уверения в том, что со временем не поумнеем. Авторы рассчитывают не только на издание первое, но и на второе, третье и т.д. с дополнениями и изменениями… Поэтому в работе отсутствует т.н. заключение. Вместо заключения в приложении к монографии приводятся разработки вузов и организаций, направленные на практические меры по внедрению ИОС ОО РФ. Надеемся на Ваше внимательное и благожелательное отношение к нашему труду. Ваши замечания и предложения будут с благодарностью нами приняты и учтены. В монографии использованы материалы и результаты практической деятельности в области открытого образования: В.В.Абросимова, С.Ф.Аверьяновой, А.С.Аджемова, С.В.Астанина,

А.М.Бершадского,

В.А.Бондаря, 21

Я.А.Ваграменко,

Вик.Н.Васильева,

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

Вл.Н.Васильева,

В.В.Вержбицкого,

А.Д.Горбоконенко, А.Ю.Деревниной,

А.В.Густыря,

С.Н.Волкова,

В.Н.Воронова,

А.М.Дворянкина,

В.Ф.Егорова,

В.А.Журавлева,

В.М.Вымятнина,

Ю.Н.Демина,

В.П.Демкина,

Ж.Н.Зайцевой,

В.Ю.Захарова,

А.Д.Иванникова, И.Г.Игнатовой, Ю.В.Исаева, Ю.Н.Кагакова, В.Г.Казакова, А.М.Карлова, М.П.Карпенко,

К.С.Кованова,

А.В.Кобзева,

С.В.Коршунова,

А.В.Коськина,

В.Ф.Кривошеева,

В.В.Кузлякиной,

Ю.Л.Колесникова,

Г.С.Кочегарова,

Е.И.Кошкина,

И.Г.Кревского,

С.Н.Кузьмина,

В.П.Кулагина,

В.К.Курочкина,

А.С.Курылева, Б.Е.Левицкого, Н.Г.Малышева, А.В.Манцивода, В.И.Метечко,

С.В.Мищенко,

А.А.Коротеева,

В.Б.Моисеева,

Н.И.Мельниковой,

О.Ю.Насадкиной,

М.И.Нежуриной,

А.В.Осина, Б.В.Палюха, С.В.Папшева, Б.Л.Паршикова, А.С.Подлесного, Б.М.Позднеева, Ю.В.Полянскова, А.Э.Попова, Д.И.Попова, Ю.С.Попова, Д.В.Пузанкова, Н.С.Рузановой, Т.В.Рыжовой, И.А.Сабаева, С.С.Савинского, Н.А.Савченко, В.Ю.Сепмана, А.В.Сигалова, Б.М.Синельникова, В.Д.Скоробогатова, А.К.Скуратова, А.В.Соловова, В.И.Струнина, А.А.Сытника,

А.П.Толстоброва,

М.Г.Тягунова,

В.А.Устинова,

Л.С.Тимкина, А.Г.Федорова,

В.П.Тихомирова, В.В.Шахгильдяна,

А.Н.Тихонова, Т.Э.Шульги,

С.А.Щенникова, В.В.Щербакова и др. Авторы выражают искреннюю благодарность сотрудникам: Государственного научно-исследовательского института информационных технологий

и

телекоммуникаций

«Информика»

(А.Д.Иванникову,

Ю.Л.Ижванову,

К.С.Кованову, А.Б.Козлову), особенно его директору А.Н.Тихонову, за моральную и материально-телекоммуникационную поддержку мегапроекта «Российский портал открытого образования OPENET.RU», а также его регионального сегмента «Московский виртуальный университет»; Государственного научно-исследовательского института системной интеграции (С.Д.Белушкину, О.В.Демину, В.А.Корягину, Г.Ф.Филаретову), особенно его директору Ю.М.Кузнецову, - за организационную и материально-техническую поддержку проекта; Управления информационных технологий в образовании Минобразования России (Е.И.Виштынецкому, В.Д.Куракину, В.В.Вержбицкому, Е.И.Попову, И.А.Смольниковой, Г.А.Багаевой) – за административную и нормативно-правовую поддержку проекта; Российского (А.Е.Андрееву,

государственного

В.Ю.Белову,

института

Н.В.Большаковой,

открытого

образования

П.Ю.Голынскому,

Е.И.Гуткиной,

Н.И.Дерюгиной, О.С.Лобачевой, Н.В.Саленко, О.А.Шкуратовой и др.) - за разработку и

22

ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ

сопровождение Российского портала открытого образования OPENET.RU, а также за помощь в подготовке и оформлении рукописи. Успеха Вам в творческой деятельности и с надеждой на длительное, плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество!

23

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

РАЗДЕЛ I ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ1

Ушедший ХХ век принес миру невиданные ранее природные катаклизмы и экологический кризис, революционные потрясения и кровавые войны, геноцид и ядерные катастрофы, поставившие человечество на грань выживания. В наступивший век мировое сообщество входит с новой надеждой, с возрождением идеи гуманизма, дающей возможность продолжения жизни и движения истории, реализации феномена человека в духовно и социально изменяющемся мире. XXI век уже имеет множество самых различных, порой исключающих друг друга, эпитетов: “век торжества человеческого разума”; “век обострения глобальных проблем и кризиса гуманистических ценностей”; “век столкновения цивилизаций”; “век информационной цивилизации”; “век индустрии знаний”; “цифровое тысячелетие”; “век интернационализации”; “век электронной экономики”; “век электронного общества” и другие. Ученые, политики, журналисты, дискутируя о наступившем новом веке, чаще всего говорят об информационном обществе.

23

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО КАК ЦИВИЛИЗАЦИОННОЕ ОСНОВАНИЕ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Говоря об информационном обществе, обществоведы подчеркивают, что речь идет о новой ступени общественного развития, где информационные технологии кардинально меняют характер организации трудовых процессов1. Глобальная коммуникация позволяет работать мировой экономике без перерыва. В связи с этим появляются и новые критерии оценки уровня цивилизационного развития общества. Например, количество персональных компьютеров на душу населения, количество подключений к Интернет и т.п. В XXI веке благодаря новым информационным технологиям, обеспечивающим быстрый, универсальный и дистанционный доступ к информации и знаниям, возникают и новые информационные и педагогические технологии, определяющие новый тип образования – тип открытого образования. 1.1. Информация и знания в цивилизационном развитии социума Важнейшей задачей сегодняшнего дня, решение которой предполагает систематическую работу в области мировоззренческих, общеметодологических и социокультурных вопросов, является философское осмысление сущности, места и роли информации и знаний в жизни современного общества. Философский анализ таких категорий, как “информация” и “знания”, создает условия для существенного уточнения сложившихся ранее представлений, в том числе к достаточно традиционной проблеме соотношения субъекта и орудия его труда. Так, именно на этой основе сформировалась возможность воспроизведения некоторых из функций сознания в работе, например, устройств для переработки информации. Эти устройства с недоступной для человеческого разума скоростью, безошибочностью и способностью со-

1

Основу данного раздела составили диссертационные исследования Г.А.Красновой на соискание ученой степени доктора философских наук по теме: «Открытое образование: цивилизационные подходы и перспективы». 1 См.: Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1999. - С. 7-10. 24

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

хранять информацию практически неограниченное время, позволяют по-иному рассмотреть перспективы научно-технического прогресса и будущего человечества. Этимологически латинское понятие informatio означает разъяснение, изложение. Однако и раньше и сейчас оно трактовалось и трактуется по-разному. В начале 70-х гг. А.Д.Урсул отмечал, что понятие “информация”, бывшее некогда обыденным, лишенным какой-либо особой семантической нагрузки в научном познании, первоначально было вовлечено в сферу научных понятий (уже со специальным содержанием) теорией журналистики, т.е. наукой сугубо общественной1. В дальнейшем содержание этого понятия было серьезно переосмыслено. Оно начало продуктивно использоваться техническими и физико-математическими дисциплинами. Теория электро- и радиосвязи, затем теория информации (базирующаяся на созданной в конце 40-х гг. К.Шенноном теории связи2, техническая и общая кибернетика, включавшие теорию информации в качестве одного из важнейших компонентов своего теоретического фундамента, наконец, философско-методологическая разработка самого понятия информации и обширной проблематики, связанной с ним, - таковы главные вехи этого понятия на пути к статусу общенаучности3. Превращение понятия “информация” в общенаучное актуализировало потребность в дальнейшем его исследовании на основе накопленного опыта методами философии. С гносеологической точки зрения подобное рассмотрение начиналось с установления специфики объекта, отражаемого понятием “информация”, взятого в его всеобщности, что было далеко не тривиальной задачей ввиду необычайного разнообразия форм информации и информационных процессов, изучаемых различными науками. Это обстоятельство потребовало при выработке определения понятия использовать весьма высокий уровень обобщения. Проследим начальную эволюцию взглядов на информацию и ее утилизацию различными (в большей степени техническими, математическими) науками и кибернетикой.

1

См.: Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. Философские очерки. - М.: Мысль, 1975. - С. 11-12. 2 Под теорией связи К.Шеннона понимается совокупность математических концепций и теорем, дающих возможность оценить количество информации, содержащейся в том или ином сообщении. Уязвимость ее состоит в том, что различные системы при получении одного и того же сообщения по-разному на него реагируют, то есть, количество информации в сообщении зависит не от самого сообщения, а от того, кто его получает (Подробнее см.: Гурфинкель В.С. Предисловие к русскому изданию //Концепция информации и биологические системы. - М.: Наука, 1966. - С. 5). 3 См.: Готт В.С., Мельник В.П., Семенюк Э.П., Урсул А.Д. Технические науки и общенаучные средства познания //Философские науки. - 1987. - № 4. - С. 21-22. 25

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

В конце 40-х гг. американским ученым К.Шенноном была создана теория информации, под которой понималась совокупность математических концепций и теорем, дающих возможность оценить количество информации, содержащейся в том или ином сообщении, определить пропускную способность каналов связи, используемых для передачи сообщений, количественно измерить эффективность применяющихся систем кодирования1. Трактовка шенноновской меры количества информации примерно такова. Система, все состояния которой равновероятны, характеризуется наибольшей степенью неопределенности. Если все состояния равновероятны, то нет никаких оснований выделять одно какое-то состояние, предпочитая его другим. Отсюда вывод: чем больше энтропия системы, тем больше степень ее неопределенности. Поступающее сообщение полностью или частично снимает эту неопределенность. Следовательно, количество информации можно измерить тем, насколько снизилась энтропия системы после поступления сообщения. За меру количества информации принимается также энтропия, но взятая с обратным знаком. Здесь и вскрывается самое уязвимое место шенноновской теории. Поясним это на примере. Пусть имеются две системы, характеризуемые в данный момент разными значениями энтропии, то есть разной степенью неопределенности. Обе системы получают одно и то же сообщение. Но энтропия их изменяется от полученного сообщения по-разному, в зависимости от их изначального состояния. Значит, количество информации в сообщении зависит не самого сообщения, а от того, кто его получает. Отсюда ясно, что в таких условиях не может быть построена никакая самостоятельная физическая теория. Что все это значит? Это значит, что исследование объективных основ разнообразия, предполагает выявление среди элементов, отождествляемых в качестве элементов некоторого множества, тех, которые отличны от некоторого (подмножества) других. При этом различные элементы подмножеств в качестве таковых отождествляются друг с другом (это касается любых конкретных объектов). Категория различия выявляет, таким образом, свое содержание через содержание категории тождества. В то же время в процессе познания объективной действительности сама процедура отождествления обретает смысл только через существование объективно различающихся между собой предметов и явлений.

1

Подробнее см.: Гурфинкель В.С. Предисловие к русскому изданию //Концепция информации в биологическом мире. - М.: Наука, 1966. - С. 5. 26

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Продолжая рассмотрение диалектики тождества и различия, обратимся к Гегелю. Он отмечал: “Различие в себе есть соотносящееся с собой различие; таким образом, оно отрицательность самого себя, отличие не от иного, а себя от самого себя; оно есть не само оно, а свое иное. Различение же от различия есть тождество. Различие, следовательно, есть само оно и тождество. Оба вместе составляют различие; оно целое и его момент. Это следует рассматривать как существенную природу рефлексии и как определенную первопричину всякой деятельности и самодвижение. Различие, равно как и тождество, становятся моментами или положительностью, потому что, будучи рефлексией, они отрицательное соотношение с самим собой”1. Поясним эту мысль. Процесс познания выявляет все новые аспекты диалектики тождества и различия, обогащаясь представлениями о конкретной природе разнообразия реальных систем. Результатом развития научного знания является не только открытие все новых свойств материальных объектов и процессов познания, но и установление факторов, подтверждающих тождественность доселе не сопоставлявшихся между собой характеристик. Одним из таких факторов и является общность процессов и отражающих их научных представлений, которая фиксируется в возможности теоретико-информационного описания весьма своеобразных систем с разнообразием. Концепция разнообразия, вызывающая все больший интерес, как представляется, может служить теоретической и методологической основой попыток сформулировать понятие информации. Более того, на основе представлений о тождестве и различии систем с разнообразием формируются условия для отражения их в теоретико-информационных представлениях, и на этой основе оказывается возможным определить количество информации, которое несет в себе та или иная конкретная система. Шенноновская теория связи в настоящее время представляет собой прекрасно разработанную и имеющую огромное количество практических применений теорию. Однако объектом приложения этой теории является отнюдь не информация, а технические каналы связи для передачи множества сигналов. Изучение же свойств каналов связи ни в коей мере не означает одновременного изучения свойств информации как таковой, которая может передаваться по этим каналам связи, а может и не передаваться. Шенноновская теория связи, таким образом, не дает исчерпывающего знания об информации как таковой.

1

Гегель Г.В. Наука логика. Т.1. - М.: Политиздат, 1971. - С. 39. 27

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Становление кибернетики выдвинуло проблему научного осмысления понятия “информация”. В основополагающей работе по кибернетике Н.Винера понятию “информация” уделено серьезное внимание, и не только применительно к задачам управления и связи. Методологическая позиция Н.Винера связывает это понятие (точнее, понятие количества информации) с классическим понятием статической механики - энтропией: “Как количество информации в системе есть мера организованности системы, точно также энтропия есть мера дезорганизованности системы; одно равно другому, взятому с обратным знаком”1. В представлениях Н.Винера стремление к обобщенной характеристике понятия реализуется на фоне выявления особенностей информации в отдельных сферах действительности. Так, при исследовании специальных проблем кибернетики он определяет информацию как “обозначение содержания, полученного от внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспосабливания к нему наших чувств. Процесс получения и использования информации является процессом нашего приспособления к случайностям внешней среды и нашей жизнедеятельности в этой среде... Команды, с помощью которых мы осуществляем управление нашей средой, являются видом информации, представляемые нами этой среде”2. Такой подход к определению понятия отражает диалектику единичного и особенного в процессе познавательной деятельности ученого-кибернетика. На определенном этапе оно, тесно связанное с развитием кибернетики, использовалось как общенаучное и в других научных дисциплинах. Но ограничивать его содержание рамками только одной кибернетики было, конечно же, неправомерно. Иными словами, кибернетика не дала универсального определения понятия “информация”. В свою очередь, вряд ли можно считать исчерпывающей и предпринятую А.Д.Урсулом попытку определить информацию многоступенчато, как: 1) сообщение, осведомление о положении дел, сведения о чем-либо, передаваемые людьми; 2) уменьшаемая, снимаемая неопределенность в результате получения сообщений; 3) сообщение, неразрывно связанное с управлением, сигналы в единстве синтаксических и прагматических характеристик;

1 2

Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. - М.: Наука, 1958. - С. 23. Винер Н. Кибернетика и общество. - М.: Наука, 1958. - С. 31. 28

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

4) передача, отражение разнообразия в любых объектах природы1. Осмысление различных элементов определения информации позволяет здесь констатировать наличие общности в содержании каждого из этих элементов. При этом, однако, следует обратить внимание на тот факт, что различные элементы рассматриваемого определения фиксируют явления различной степени общности. Так, несомненно, что в первом пункте отражены объекты, являющиеся подмножеством объектов, нашедших отражение в третьем пункте. В то же время, если с достаточной определенностью отличать информацию как процесс от информации как результат этого процесса, то последний из пунктов анализируемого определения охватывает своим содержанием и три предшествующих пункта. Здесь определение “охватывает” связь информации с разнообразием как свойством материальных систем. Характеризуя данное свойство, У.Р.Эшби отмечал, что “разнообразие множества не является внутренним свойством; бывает, что для точного определения разнообразия нужно указать наблюдателя и его способность различения... Слово “разнообразие” в применении к множеству различных элементов, употребляется в двух смыслах: 1) как число различных элементов; 2) как логарифм этого числа по основанию два. Сказать, что множество не имеет никакого разнообразия, что все его элементы одного типа, - значит, по существу, измерить его логарифмически; ведь логарифм единицы есть нуль”2. У.Р.Эшби, таким образом, при характеристике связи информации и разнообразия приходит к выводу, что передача и хранение информации оказываются возможными только благодаря наличию некоторого разнообразия возможных состояний систем. Еще более фундаментальное значение имеет то обстоятельство, что разнообразие обеспечивает гетерогенность (неоднородность) материальных предметов и процессов. В связи с проблемой определения понятия “информация” важен факт формального определения У.Р.Эшби понятия “разнообразие”. Ведь и Н.Винер в качестве реально “работающего” в кибернетике понятия рассматривает формальное понятие количества информации, хотя в процессе методологического и гносеологического анализа проблем созданной им науки предпринимает, хотя эпизодические, но не безынтересные попытки содержательной характеристики информации, некоторые из которых получили достаточную известность и неоднократно приводились на страницах работ, посвященных этой

1

См.: Урсул А.Д. Информация //Философский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1983. - С. 217. 2 Эшби У.Р. Введение в кибернетику. - М.: Мысль, 1959. - С. 178-180. 29

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

проблематике. Так, широкую известность приобрело замечание Н.Винера о том, что механический мозг “не вырабатывает мысль, как печень выделяет желчь, ... и не выделяет ее в виде энергии, подобно мышцам. Информация есть информация, а не материя и не энергия. Тот материализм, который не признает этого, не может быть жизнеспособным в настоящее время”1. Подобная мировоззренческая ориентация основоположника кибернетики открывает дорогу рациональному рассмотрению информации как одной из характеристик систем самой разнообразной качественной специфичности. В раскрытии содержания понятия “информация” в связи с выявлением основных характеристик развиваемых У.Р.Эшби представлений о разнообразии целесообразно обратить внимание на то, что в этом последнем понятии раскрывается сложная диалектика тождества и различия, помня, разумеется, замечание Эшби о необходимости указания наблюдателя и его способности различения для точного определения разнообразия. В конце 70-х - начале 80-х гг. понятие “информация” включало в себя обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире, передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму2. Значительное число ученых считало, что информация является свойством всего сущего, то есть всех материальных объектов, а не только разумных существ. Они рассматривали ее не только как сообщение, переданное от одного человека к другому, и не только как совокупность сигналов, которыми обмениваются различные существа в животном мире. С их точки зрения, информация вообще выступает как определенная сторона взаимодействия вещей в мире, оставляющая свой след – воздействие одной системы на другую3. По мнению академика В.М.Глушкова, понятие “информация” охватывало как те сведения, которыми располагают и обмениваются между собой люди, так и существующие независимо от того, располагает ли человечество информацией о них, или нет. Но, как особые материальные образования, они служат для человека источником информации4.

1

23.

2

Винер Н Кибернетика, или управление и связь в животном мире и машине. - М.: Наука, 1958. - С.

См.: Советский энциклопедический словарь. - М.: Сов. энциклоп., 1983. - С. 489. См.: Суханов А.П. Информация и прогресс. - М.: Мысль, 1989. - С. 38. 4 См.: Информатика и научно-технический прогресс. - М.: Наука, 1990. - С. 55. 30 3

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Однако не все были согласны с такой трактовкой. Некоторые, наоборот, полагали, что термин “информация” применим только в социальном мире: лишь та система способна принимать информацию, которая может отличать свое состояние до и после ее получения, и, следовательно, информация - это свойство не всякой материи, а лишь ее особой, высокоорганизованной формы, прежде всего, человека и представителей животного мира1. В конце 80-х - начале 90-х гг. в вопросе о сущности информации продолжал доминировать технократический подход. Разброс мнений был достаточно широк: от абстрактного определения информации как некоей физической сущности до ее субстанционального значения как первоосновы всей Вселенной. Направленность научных исследований в значительной степени определяли представители физико-математических наук. Одним из наиболее важных концептуальных подходов ученых-физиков к определению понятия “информация” в этот период связан с действием принципа Паули, представляющего собой разновидность наиболее универсальных законов природы. Принцип Паули утверждает, что ни в какой физической системе, в частности, в атоме, не может быть двух электронов, состояния которых характеризовались бы одинаковыми значениями четырех квантовых чисел. Это означает, что каждый электрон должен “знать” состояния других электронов в данном атоме и, выбирая собственное состояние, не повторять уже имеющиеся. Какой отсюда напрашивается вывод? Существует некая универсальная физическая сущность, которая и дает возможность электрону “знать” о состояниях других электронов и управляющая структурой электронных оболочек атомов. Эта физическая сущность отлична от энергии (энергия подчиняется закону сохранения, и если бы получение электроном знания о состоянии других электронов сопровождалось затратой энергии, то изменились бы состояния других электронов). Такой универсальной физической сущностью и является информация. Названная физическая сущность (информация) обладает определенными свойствами. Первое свойство – способность управлять построением всех физических структур, начиная от электрона и заканчивая живыми организмами. Базируется это свойство на положении о том, что каждая элементарная частица (электрон) несет информацию о самой себе. В соответствии с принципом Паули эта информация позволяет “руководить” построением физической структуры, не допуская повторений.

1

См.: Там же. С. 54. 31

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Второе свойство – способность сохраняться в течение любых промежутков времени. К примеру, молекула РНК хранит в себе некий чертеж, который может представлять собой чертеж простейшего организма (вируса) или чертеж столь сложной системы, как человеческий организм. Несмотря на сложность, она весьма стабильна и в широком диапазоне изменения внешних условий сохраняется сколь угодно долго. Это справедливо для молекул, состоящих из миллионов, а подчас и миллиардов нуклеотидов. Что касается более “простых” вещей, таких, например, как молекула воды, то она остается неизменной в течение всего времени существования Вселенной. Третье свойство (противоположное второму) – способность изменяться во времени. Возможно как разрушение, так и совершенствование физической сущности (информации). Четвертое свойство – способность переходить из пассивной формы (информация просто хранится и никак не проявляется) в активную (когда информация непосредственно участвует в процессе построения той или иной структуры). Обратное этому свойству процесс запоминания или записи информации (то есть перехода ее из активной в пассивную форму). Примером может служить процесс синтеза белка с помощью информации, записанной на молекуле РНК. Пятое свойство – способность быть переданной на расстояние. Это свойство непосредственно следует из свойства информации к сохранению. Если информация записана, например, на молекуле РНК, на электроне или другом носителе, то перемещение носителя повлечет за собой перемещение записанной на нем информации. Шестое свойство – способность подвергаться переработке. Например, в живой природе молекула РНК управляет синтезом конкретного белка, выбранного из бесчисленного множества, всегда без сбоев и ошибок. Седьмое свойство – способность подвергаться измерению. Если информация - физическая величина, то ее можно измерить1. Казалось бы, все просто и понятно. Тем не менее, с неумолимой прямотой возникает вопрос: если универсальная физическая сущность представляется через информацию, то, что есть сама информация? Достоверные сведения, позволяющие управлять формиро-

1

Впервые такую меру предложил в 1928 г. американский ученый Р.Хартли. Измерить количество информации, по Хартли, - значит пересчитать количество возможностей, одна из которых реализуется в данный момент, а затем взять логарифм от этого количества (Подробнее см.: Шилейко А., Шилейко Т. Беседы об информатике. - М.: Молодая гвардия, 1989. - С. 90-97). 32

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

ванием и развитием органических и неорганических структур и систем? Ответа на этот вопрос физики пока не дают. Весьма интересной представляется трактовка информации И.И.Юзвишиным, автором информациологической концепции колонизации Вселенной с помощью саморегулирующихся информационно-экологических биосистем и микроорганизмов (микробов), засылаемых на ту или иную планету с целью ее освоения. В его монографии понятие “информация” связывается с абсолютной истиной познания явлений и процессов природы1 и является “обобщенной фундаментальной первоосновой, позволяющей допускать, что, переходя из одного состояния в другое, она отражается и представляется нам всеми микро- макродинамическими процессами, явлениями, событиями, органическими и неорганическими объектами Вселенной”2. По мнению И.И.Юзвишина, информация – это генерализационно-фундаментальная субстанция единого кодово-сотового пространства Вселенной, включающая воздух, воду, землю, солнечные и другие светоносные лучи, поля, их следы и весь спектр космических излучений, материализованных и дематериализованных сред, и выражающаяся через массу, скорость, энергию и другие формы, проявляющиеся в процессе материализации и дематериализации3. Иными словами, информация - первооснова мира. Все, что мы видим, слышим, ощущаем, – это конкретные формы, структуры и виды информации, а наша жизнь является ее феноменом. Эти рассуждения приводят И.И.Юзвишина к весьма важному философскому заключению: раз окружающий нас мир и вся Вселенная изначально информационны, а информация лежит в основе всего мироздания, то не бытие определяет сознание, а информация (сознание) определяет бытие. Первична - информация, вторична - материя. Допустить возможность бытия материи вне информации - все равно что увеличить массу электрона без увеличения его скорости. Пространство и время - формы существования информации, а энергия, сила, движение и масса - различные виды (способы) проявления ее качественных и количественных свойств в реально существующих или искусственно создаваемых процессах и явлениях4.

1

См.: Юзвишин И.И. Информациология или закономерности информационных процессов и технологий в микро- и макромирах Вселенной. - М.: Радио и связь, 1996. - С. 13. 2 Там же. С. 23. 3 См.: Там же. С. 65. 4 См.: Там же. С. 16. 33

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Представляется, что здесь налицо оригинальный (хотя и не новый) подход к разрешению основного вопроса философии. “Низвергнув” философскую категорию материи и заменив ее на информацию, И.И.Юзвишин автоматически переносит формы существования первой на вторую. К сожалению, он не указывает, что он понимает под категориями “материя” и “сознание”. А это весьма важно. В философии до сих пор достаточно широко используется открытое В.И.Лениным свойство, атрибут материи - отражение. В соответствии с этими представлениями, информация есть результат отражения особенностей одного объекта в особенностях другого, или есть результат выделения, даже, точнее, проявления структуры какой-то системы в ином материальном объекте. То есть, собственно информация является не какой-то материальностью, а особенностями какой-то материальности, соответствующими структуре отражаемого объекта1. Мысль весьма интересная, но, как представляется, не доведенная до своего логического завершения. Ведь, несмотря на то, что собственно информация и не является материальностью, она имеет определенное содержание, определенную структуру, материализованную в том или ином ее носителе. В итоге информация предстает как некоторый слепок, в каком-то отношении соответствующий реальной качественной дифференцированности материального объекта, его относительной инвариантности, некоторый момент его (объекта) истины, содержащийся в иных материальных объектах. Отсюда следует, что собственно информация есть явление статическое, ей не присущ такой атрибут материи, как движение, то есть информация не имеет самодвижения. Это, конечно, не означает, что она не изменяется или не перемещается в пространстве и во времени, но это совершенно определенно означает, что она не имеет собственных начал движения, ее движение детерминировано особенностями самодвижения ее источников и носителей. Значит, понятие информации следует соотносить не с такими категориями, как материя, энергия, движение, а с категорией взаимодействия. С другой стороны, связывать информацию только с отражением, по-видимому, не совсем верно. Это относимо к первичной информации и к пассивным отражающим системам. Но ведь существуют и активные отражающие системы, способные из первичной информации генерировать новую, которая хотя и имеет свои первоисточники, но уже не является по существу чистым отражением, поскольку соответствующих ей объектов в природе может и не существовать, да и собственно отражения как такового здесь уже нет. 1

Подробнее см.: Янков М. Конфронтация между материализмом и идеализмом //Информация и управление. - М.: Мысль, 1986. - С. 283. 34

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Поэтому вернее будет связывать информацию как с отражением (первичные информационные структуры), так и с генерацией (вторичные информационные структуры). Учитывая сказанное, следует отметить, что антиномия - бытие определяет сознание, а сознание определяет бытие - неразрешима. Она вечна. Здесь полностью можно согласиться с А.Н.Яковлевым:1 то и другое определяет друг друга. Причем сознание все больше определяет бытие. Одно открытие за другим - будь то в области электроники, биотехнологии, будь то еще что-либо - все это продукт мозга, как высшей информационной системы, которая способна впитывать существующую информацию, перерабатывать ее, искать новую, еще более емкую информацию. “Все держится на знаниях, приобретении информации. Сознание получает сигналы от знания, которое есть не что иное, как постоянно растущий сгусток информации, и степень цивилизованности общества прямо пропорциональна той информативной базе, которой оно располагает”2. Извечный спор о первооснове бытия, как утверждает А.Н.Яковлев, теряет свой смысл с того момента, когда и материалисты, и идеалисты, равно как и дуалисты перейдут на другую точку отсчета, а именно: материя и дух - вторичны, а первична информация. Что ж, любая обоснованная точка зрения имеет право на свое существование в научной дискуссии. Однако, думается, что прежде, чем делать обобщающие выводы по этим положениям, следует вернуться к сущности материи, иначе не будет понятным, что стоит за этим “таинственным” словом “информация”. Сторонники материалистической точки зрения утверждают, что под материей понимается вся полнота бытия, то есть вся полнота объективных реальностей. Л.Фейербах утверждал, что вещественный, чувственно воспринимаемый мир, к которому мы принадлежим, есть единственная реальность, а наше сознание, как оно ни кажется сверхчувственным, есть продукт телесного органа - мозга. Дух есть продукт материи3. А.Н.Яковлев утверждает, что материя как застывшая энергия, есть, так сказать, ресурсное обеспечение информации, а дух есть сама информация, которую получает, адаптирует, систематизирует и производит человеческий мозг4. Отсюда он делает фундаментальный вывод: в основе мира лежит не материя, а информация, информационные системы. Элементарная частица, атом, молекула, нация, общество, человек, страна, мир, Вселенная - это, прежде всего, информационные системы. Материя только наполняет их, служит для их развития, са1

См.: Яковлев А.Н. Предисловие. Обвал. Послесловие. - М.: Новости, 1992. - С. 48-49. Яковлев А.Н. Там же. С. 54. 3 Фейербах Л. К критике философии Гегеля. - М.: Политиздат, 1968. - С. 12. 4 См.: Яковлев А.Н. Предисловие. Обвал. Послесловие. - С. 54. 35 2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

моразвития, перехода информации из одного вида в другой и т.д. Именно информация, а не материя бесконечна в своих проявлениях1. При таком понимании материи и сознания (духа) становится логически обоснованной точка зрения И.И.Юзвишина, касающаяся разрешения основного вопроса философии, но аргументации это к данным утверждениям не добавляет. Но самое главное состоит в том, что понятного и доступного объяснения “что есть информация?” по-прежнему нет. Приведем еще одно мнение ученого, в прошлом главного конструктора информационных моделей космических летательных аппаратов и средств управления ими, Р.Ф.Абдеева. Он считает, что применение теории информации в науках о неживой природе приводит к пересмотру представления об информации как о свойстве только кибернетических систем. Это свойство присуще не только общественным, живым и техническим системам, но и вообще всем материальным системам, в том числе и объектам неживой природы. Информация, как и материя, существовала и существует всегда. Никакая социальная жизнь невозможна без информации, общения и коммуникаций. Информация выступает в качестве узлового пункта познания, выявляя многогранные связи с действительностью как отражение этой действительности. Существуя независимо от познающего субъекта, информация проявляется в процессе познания2. Показательно в этом отношении, что в нашей философской науке уже около четырех десятилетий существуют два различных подхода, две противостоящие друг другу концепции информации - атрибутивная и функциональная. “Атрибутисты” квалифицируют информацию как свойство всех материальных объектов, то есть как атрибут материи (Б.В.Ахлибининский,

Л.Б.Баженов,

Б.В.Бирюков,

К.Е.Морозов,

И.Б.Новик,

Л.А.Петрушенко, А.Д.Урсул и др.). “Функционалисты”, напротив, связывают информацию лишь с функционированием самоорганизующихся систем (В.В.Вержбицкий, Г.Г.Вдовиченко,

И.И.Гришкин,

Д.И.Дубровский,

Н.И.Жуков,

А.М.Коршунов,

М.И.Сетров, Г.И.Царегородцев и др.). Для нас в данном случае принципиально важным является то, что в социальном смысле информация (сведения, знания) есть необходимое условие человеческого бытия. Под информацией мы понимаем не просто сведения и знания, передаваемые от одного объекта к другому, а именно новые сведения и новые знания. Известное не несет приращения (не несет информации). Если от одного объекта другому передаются данные, ко1 2

См.: Там же. С. 54. См.: Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: Владос, 1994. - С. 161. 36

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

торые не носят характер новизны, они являют собой не информацию, а процесс нулевого информационного обмена. Только элемент новизны превращает сведения, знания в информацию и превращает ее в “субстанцию” общественного развития, позволяя общественному сознанию выступать не только в качестве отражения, но и средства изменения бытия. Сегодня информация превратилась в одну из ключевых социально-экономических категорий. Если раньше, к примеру, термин “экономика” ассоциировался, прежде всего, с переработкой больших объемов вещества и использованием растущего количества энергии, а информационный компонент мог рассматриваться как вспомогательный, то теперь ситуация качественно изменилась. Это можно проследить при анализе основных эпох экономического развития ведущих стран мирового сообщества. Эпоха массового сбыта (30-50-е гг. ХХ в.) характеризуется стремлением производителей оказывать влияние на потребителей, используя расширение номенклатуры производимой продукции, усовершенствования в организации сбыта, интенсификацию рекламных усилий. Именно на эту эпоху приходится зарождение маркетинга как философии бизнеса, во главу угла которой была поставлена необходимость выявления, предсказания, формирования и удовлетворения потребностей клиентов. Главными характерными чертами “постиндустриальной эпохи” (с середины 50-х гг. ХХ в.) являются ускорение темпов научно-технического прогресса и новый уровень благосостояния, породившие изменение структуры экономики, а также увеличение темпов протекания экономических процессов. Особая роль при этом принадлежит инновациям, которые можно классифицировать в две группы: “улучшающие” и “радикальные”. Первые составляют примерно 75% от общего числа, а их удельный вес в увеличении прибыли 70%. Вторые составляют примерно 15%, а их удельный вес в увеличении прибыли - 30%. Улучшающие инновации позволяют относительно монотонно повышать производительность (эффективность) технологии (См.: Рис 1.1).

Рис 1.1

производительность 37

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

(эффективность)

время Радикальные инновации можно представить в виде графика монотонной функции, делающей скачок: Рис 1.2

производительность (эффективность)

время Проблема усвоения и переработки информации человеком (а производство принципиально новой информации и ее высшей формы – знаний – было, есть и еще надолго останется прерогативой человека) возникла в связи с удвоением объема информации в 90-х гг. ХХ в. в среднем каждые десять лет, а в отдельных отраслях научного знания - каждые два - четыре года. Произошло ускорение темпов протекания экономических процессов. Не случайно, именно в 90-х гг. ХХ века во всех развитых странах мира была произведена коренная перестройка административно-управленческих аппаратов крупнейших компаний. В результате этой перестройки эффективность деятельности компаний возросла примерно на 30-50%. Так, если цикл обновления производства в тяжелом машиностроении составлял тогда 10 лет, то потом он сократился до 7 лет и сегодня равен пример-

38

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

но 4 годам1. В этом сказалась жесткая конкуренция за мировые рынки. Главная задача, которая тогда решалась, состояла в улучшении качества принятия управленческих решений и умении прогнозирования. Понятно, что любое прогнозирование, в том числе экономическое, может быть точным, только если в его основе лежит полная информация. Именно тогда начался бум бизнес-образования: в развитых странах созрело понимание того, что эффективному управлению в новых условиях производства необходимо обучать от 5 до 8 лет и что обычного, скажем, технического или гуманитарного образования специалисту явно недостаточно, чтобы быть эффективным руководителем. В результате без квалификации мастера делового администрирования (МВА) руководителю стало все сложнее продвигаться по службе. На Западе уже давно говорят, что качественно подготовленный “магистр бизнеса” – стратегический государственный ресурс, без которого ни о какой эффективной экономике не может идти речи2. Сегодня в мире информация вполне обоснованно считается стратегическим национальным ресурсом. Политический вес страны, ее влияние на мировые события зависят не только от вещественно-силовых факторов (военной и экономической мощи). Все большее значение приобретают информационные факторы: возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран, распространять и внедрять свои духовные ценности, культуру, язык, а также тормозить духовно-культурную эволюцию других народов, трансформировать и даже подрывать их морально-нравственные устои и разрушать религиозно-культурные ценности. В соперничестве и противоборстве государств, в реализации их политических планов происходит явное смещение центра тяжести с открытых силовых методов и средств к скрытым и более “тонким” информационным методам и средствам. Возникло понятие информационных войн. Здесь следует упомянуть еще один важный аспект новой роли информации – в военно-стратегической и разведывательной областях. Наиболее полно эта сторона раскрыта в последней книге известного американского футуролога О.Тоффлера “Война и антивойна”3. Информация, по О.Тоффлеру, становится важнейшим военно-стратегическим ресурсом, не менее, а то и более важным, чем традиционные виды вооружений и военной

1

См.: Технико-технологические инновации в социокультурной динамике России. III Энгельмейеровские чтения. - М.: МГТУ, 1999. - С. 95. 2 В России реальное бизнес-образование начало развиваться 10 лет назад – с огромным опозданием и находится до сих пор на недопустимо низком уровне. Пионером в этой области в России стал Международный институт менеджмента «ЛИНК». 3 Toffler О. War and Anti-War. - N.Y., Bantam, 1994. 39

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

техники. Так как получение информации, ее обработка и использование относятся к области разведки, то для выработки победоносных стратегий в будущих войнах или для предотвращения войн новые информационные условия требуют изменения концепции и реструктуризации разведывательной деятельности. Предлагая новую концепцию и пути реструктуризации разведки, продиктованные информатизацией, О.Тоффлер утверждает, что именно открытые источники информации в условиях глобального развития сетевых информационных технологий могут обеспечить подавляющее большинство сведений, необходимых для лиц, принимающих решения. Значительная доля разведывательных данных даже военного характера может быть получена из общедоступных источников, игнорировать потенциал которых и основывать анализ только на закрытых источниках в новых информационных условиях было бы грубейшей стратегической ошибкой. Поэтому необходимо преодолеть существующий “культ секретности”, когда к не секретной информации относятся с пренебрежением, считая ее маловажной или недостоверной. Таким образом, информация, знания – узловой пункт познания; как философские категории, они позволяют выявить не только всеобщее, но и частное – конкретные, многогранные связи с действительностью, будучи одновременно отражением этой действительности. Поэтому они являются ступенькой развития не только познания, но и общественной практики людей, их отношений между собой и природой, фактором развития от низшего к высшему в природе, обществе и познании. Сегодня понятие информации включает совокупность нетрадиционных мировоззренческих и методологических позиций исследователей, что обусловлено, главным образом, ее новой ролью в социальной действительности. Эта новая роль информации заключается в превращении ее в главный ресурс общецивилизационного развития, который по своему значению призван осуществить такие же преобразования в общественной жизни, какие в свое время осуществили, к примеру, электрификация, телефонизация, радио и телевидение вместе взятые. Методологический анализ понятий “информация” и “знания” позволяет существенным образом конкретизировать представления о цивилизационном развитии социума и его закономерном переходе на новую – информационную стадию развития. 1.2. Эволюция и современная парадигма информационного общества

40

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

На рубеже второго и третьего тысячелетий стало очевидным, что переход к информационному обществу как наиболее рациональному пути повышения качества жизни людей, перевода экономики на наукоемкие, ресурсосберегающие производства – объективная закономерность цивилизационного развития. В течение последних лет многие страны мира демонстрируют последовательное и устойчивое продвижение к построению информационного общества, которое призвано создать наилучшие условия для максимальной самореализации каждого отдельного члена общества. Основаниями для такого продвижения явились постоянное движение от компьютеризации к информатизации и созданию развитой информационно-образовательной среды. Информатизация – одно из наиболее значимых направлений мирового научнотехнического прогресса. Вместе с тем она является важнейшим фактором развития современного общества, оказывающим влияние на общественные отношения как внутри каждой страны, так и между странами и народами. Все мы свидетели активного воздействия информатизации на материально-производственную и социокультурную области жизни человечества в целом и каждого человека отдельно. Данное положение подкрепляется современными достижениями (персональные ЭВМ, оптоволоконные каналы связи, системы электронной почты и т.п.) и оптимистическими прогнозами и исследованиями в области вычислительной техники1. Вся эта техника обеспечивает создание высокоавтоматизированной информационно-образовательной среды, позволяющей осуществлять доступ к любому знанию, представленному в виде информации. Фактически это означает, что информационная среда дает глобальное решение проблемы доступа к знанию в любой момент, в любом месте. С другой стороны, технические устройства, высвобождающие человека из непосредственного производства и даже интеллектуальной деятельности, заставляют по-новому подойти к достаточно традиционной проблеме отношения субъекта и орудия его труда, по-иному рассматривать перспективы научно-технической революции и цивилизационного развития общества. Для характеристики информационного общества и построения концепции информатизации часто используются понятия “электронизация”, “компьютеризация”, “информатизация”, “информационное общество”, “информационные технологии”. Они являются

1

Огромные средства вкладываются во всем мире на исследования распознавания компьютером человеческого голоса и эмоций. Исследователи в США, Японии и Западной Европе уже соединяют компьютер напрямую с человеком с помощью электронных чипов (См.: Утехин Б. Такой умный, страстный и понимающий //Журнал нового тысячелетия - 1999, декабрь). 41

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

базовыми, и их разграничение по уровням социотехнической деятельности - одна из важнейших методологических проблем. Электронизация охватывает чисто технические процессы, связанные с развитием полупроводников и их внедрением в самые разные сферы народного хозяйства и научных исследований. Но их внедрение отнюдь не означает, что общество, производящее и использующее такие приборы, вступило на путь интенсивной информатизации. Компьютеризация общества тесно связана с его электронизацией, но не сводится к ней, хотя терминологическое смешение этих процессов имеет свои основания: переход от ламповых ЭВМ к ЭВМ на полупроводниках подготовил широкое внедрение компьютеров во все сферы жизнедеятельности человека. Радикальные изменения, которые за этим последовали, получили название “компьютерной революции”. В строгом смысле слова компьютеризация означает разработку, производство и широкое использование компьютерной техники в народном хозяйстве, науке, образовании и т.д. Отсюда следует, что компьютеризация общества не совпадает с его электронизацией и к ней не сводится информатизация общества. Одним из базовых элементов процесса информатизации являются новые информационные технологии (НИТ). Это - еще одно активно развивающееся в настоящее время понятие. И если пока нет единства в научном толковании информационной технологии, то, по крайней мере, оно есть в отношении того, что само это понятие необходимо для семантического описания процессов информатизации, компьютерной революции. Традиционная технология, как известно, сводится к определению состава и последовательности системы производственных операций, главной целью которых является достижение максимального производственного эффекта. Информационная технология охватывает область проектирования и управления максимально экономичным производственным процессом. Она учитывает все возможные связи производства и окружающей нас среды, последствия реализации производственного процесса для всех имеющихся ресурсов в соответствии с социокультурной динамикой. НИТ включает также технологию проектирования и производства многообразных машин и устройств, в том числе аппаратных средств ЭВМ, и технологию разработки и подготовки, в том числе программных средств ЭВМ. Что же представляет собой информационное общество?

42

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Впервые идея информационного общества была сформулирована учеными Японии в конце 60-х - начале 70-х гг. XX столетия1. Стержнем этой идеи выступала компьютеризация, призванная обеспечить людям доступ к надежным источникам информации и высокий уровень автоматизации производства. При этом должно было измениться и само производство – продукт его должен был стать более "информационно емким", что напрямую связано с увеличением доли инноваций, дизайна и маркетинга в его стоимости, вследствие чего производство информационного продукта, а не продукта материального должно стать движущей силой образования и развития общества2. Авторство собственно термина “информационное общество” во многих работах приписывается японскому теоретику К.Кояма, на основании трудов которого в Японии еще в 1972 г. была принята программа “План информационного общества: национальная цель к 2000 году”. Большую роль в утверждении и популяризации этой концепции сыграла работа другого японского исследователя И.Масуды – “Информационное общество как постиндустриальное общество” (1981). В последней работе речь идет о трансформации общечеловеческих ценностей в нарождающемся информационном обществе. И.Масуда выдвинул концепцию, согласно которой информационное общество будет бесклассовым и бесконфликтным - это будет общество согласия, с небольшим правительством и государственным аппаратом. Он полагал что, в отличие от индустриального общества, характерной ценностью которого является потребление товаров, информационное общество выдвигает в качестве новой ценности время. В западной литературе в 80-х гг. существовало довольно значительное количество его определений. Например, Э.Брэнском давала следующее определение: “Это такое общество, в котором большинство граждан участвуют в процессе создания, сбора, хранения,

1

Принято считать, что термин "информационное общество" впервые ввел в научный оборот профессор Токийского технологического института Ю.Хаяши. Вместе с тем, контуры информационного общества были обрисованы в отчетах, представленных японскому правительству рядом организаций в период 1969 - 1971 гг.: Агентством экономического планирования (EPA: Economic Planning Agency) - "Японское информационное общество: темы и подходы" ("Japan's Information Society: Themes and Visions"), Институтом разработки использования компьютеров (JACUDI: Japan Computer Usage Development Institute) - "План информационного общества" ("The Plan for an Information Society"), Cовета по структуре промышленности (ISC: Industrial Structure Council) - "Контуры политики содействия информатизации японского общества" ("Policy Outlines for Promoting the Informatisation of Japanese Society") (См.: Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного общества //Информационное общество. - 1998. - № 2). 2 См.: Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. - Wash.: World Future Soc., 1983. Р. 29. 43

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

обработки или распределения информации, а не в сельском хозяйстве или производстве”1. Итальянский исследователь Дж.Вакка характеризовал информационное общество следующим образом: “Это переход от такого типа общества, которое характеризуется с точки зрения господствующих в нем производственных отношений как постиндустриальное. Речь идет о быстро развивающихся индустриальных странах капиталистического Запада, в которых производство господствующих до сих пор видов товаров замещается непрерывно возрастающим производством информации, и, прежде всего, процессом создания и передачи информации”2. В связи с этим в информационном обществе происходят качественные изменения социальной структуры и состава населения. В нем “...вместо максимума производителей, занятых в индустриальном обществе промышленным производством, возникает максимум работников, занятых производством информации”3. В 70-е гг. происходит конвергенция двух почти одновременно нарождающихся идеологий - информационного общества и постиндустриализма. Последняя, в отличие от первой, имела достаточно солидную теоретическую основу и универсалистскую ориентацию. Наиболее существенный вклад в разработку теоретической модели постиндустриального общества внес Д.Белл. Разделяя историю человеческого общества на три стадии - аграрную, индустриальную и постиндустриальную, Д.Белл обозначил основные контуры постиндустриального общества. Он трактует индустриальное общество как общество, организованное вокруг производства вещей и машин для производства вещей4. Понятие индустриального общества у него охватывает прошлое и настоящее различных стран, которые могут принадлежать к противоположным политическим системам, в том числе таких антагонистов, как США и СССР. Именно индустриальный характер общества, по Д.Беллу, определяет его социальную структуру, включая систему профессий и социальные слои. Социальная структура при этом “аналитически отделяется” от политического и культурного измерений общества. По мнению Д.Белла, происходящие в середине XX века изменения в соци-

1

287.

Branscomb A. Law and culture in the information society //Information soc. - N.Y., 1986. - Vol.4. - P.

2

Vacca G. Die telematik-demokratische Informationsgesellschaft oder Hertschaft der Banalitot:Der Sozialismus an der Schwellezum 21.Iahshundert. - B., 1985. - 2,144. - P. 66. 3 Ibid. 4 Идея постиндустриального общества была выдвинута Д.Беллом в 60-е гг. Концепция постиндустриализма представлена в его книге “Наступление постиндустриального общества. Опыт социального про44

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

альной структуре свидетельствуют о том, что индустриальное общество эволюционирует к постиндустриальному, которое и должно стать определяющей социальной формой XXI века, прежде всего в США, Японии, Советском Союзе и в Западной Европе1. В качестве основных черт постиндустриального общества Д.Белл выделял переход от производства вещей к производству услуг, причем услуг, связанных, прежде всего, со здравоохранением, образованием, исследованиями и управлением. Эта черта постиндустриального общества тесно связана с изменениями в распределении занятий: ростом интеллигенции, профессионалов и “технического класса” (такая тенденция обнаруживается уже в изменениях структуры занятости, происходящих в индустриальный период). Если индустриальное общество есть организация машин и людей для производства вещей, то центральное место в постиндустриальном обществе, по Д.Беллу, занимает знание, и притом знание теоретическое. “Конечно, знание необходимо для функционирования любого общества. Но отличительной чертой постиндустриального общества является характер знания. Важнейшее значение для организации решений и направления изменений приобретает центральная роль теоретического знания, предполагающего первенство теории над эмпиризмом и кодификацию знаний в абстрактных системах символов, которые... могут использоваться для интерпретации различных изменяющихся сфер опыта. Любое современное общество живет за счет инноваций и социального контроля за изменениями, оно пытается предвидеть будущее и осуществлять планирование. Именно изменение в осознании природы инноваций делает решающим теоретическое знание”2. Важнейшую составляющую процесса превращения теоретического знания в источник инноваций Д.Белл видел в возникновении наукоемких отраслей промышленности - химической промышленности, вычислительной технике, электронике, оптике3. Вместе с тем Д.Белл рассматривает информационное общество как вариант постиндустриализма. “В наступающем столетии решающее значение для экономической и социальной жизни, для способов производства знания, а также для характера трудовой деятельности человека приобретет становление нового социального уклада, зиждущегося на телекоммуникациях”4. Он полагал, что информационное общество обладает всеми ос-

гноза”, изданной в 1973 г. (Bell D. The Сoming of Post-industrizl Society. A Venture in Social Forcasting. - N.Y., Basic Books, Inc., 1973). 1 См.: Bell D. The Сoming of Post-industrial Society. A Venture in Social Forcasting. - N.Y., Basic Books, Inc., 1973. - P. 10. 2 Ibid. P. 20. 3 Ibid. Р. 25. 4 Bell D. The Social Famework of the Information Society. - Oxford, 1980. - Р. 330. 45

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

новными характеристиками постиндустриального общества (экономика услуг, центральная роль теоретического знания, ориентированность в будущее и обусловленное ею управление технологиями, развитие новой интеллектуальной технологии). Однако, если в концепции постиндустриализма делался упор на то, что развитие электронновычислительной техники дает возможности перерабатывать огромные объемы информации для принятия решений, в первую очередь, правительственным структурам, то в концепции информационного общества подчеркивается важность обеспечения доступа к необходимой информации индивидов и групп, и в этой связи автор видит проблемы угрозы полицейского и политического наблюдения за индивидами и группами с использованием изощренных информационных технологий. Знание и информацию Д.Белл считает не только “агентом трансформации постиндустриального общества”, но и “стратегическим ресурсом” такого общества. В работах Д.Белла делался явный упор на новые, положительно оцениваемые возможности государственного регулирования экономики в информационном обществе, принятия законодательных мер для обеспечения свободного доступа к информации, с одной стороны, и предотвращения угрозы политического и полицейского наблюдения за индивидами с использованием изощренной информационной техники - с другой. Можно полагать, что именно эта посылка Д.Белла указывает на то, что в информационном обществе, наряду с новыми чертами, будут иметь место черты образа жизни и деятельности, присущие индустриальному обществу. В своих работах Д.Белл в большей мере обосновывает изменения в экономической сфере. В частности, он утверждает, что в условиях информационного общества необходим новый подход к экономике, который, в отличие от доминирующих подходов, акцентирующих те или иные комбинации капитала и труда в духе трудовой теории стоимости, рассматривал бы информацию и знания в качестве “решающих переменных постиндустриального общества”, подобно тому, как труд и капитал рассматривались в качестве “решающих переменных индустриального общества”. Генеральный инспектор министерства финансов Франции С.Нора и его помощник А.Минк в книге “Компьютеризация общества”1 пытались оценить возможное воздействие на общество персональных компьютеров и интерактивных компьютерных коммуника-

1

См.: Nora S., Minc A. The Computerization of Society. A Report to the President of France. - L.: Cambridge, 1980. 46

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

ций. Авторы, анализируя концепцию информационного общества Д.Белла, который рассматривает конфликты только в терминах рынка и стремится возвратить их в эту область, когда они выходят за ее пределы, считают, что предвидение будущего заканчивается “транквилизованным постиндустриальным обществом”, где изобилие и все большее равенство жизненных стандартов сделает возможным объединение нации вокруг огромного культурно-гомогенного среднего класса и преодоление социальных напряжений. В своей концепции информационного общества С.Нора и А.Минк в качестве отправной точки используют вывод о том, что если постиндустриальный подход “продуктивен в отношении информации, управляющей поведением производителей и покупателей”, но “бесполезен при столкновении с проблемами, выходящими за сферу коммерческой деятельности и зависящими от культурной модели”, то марксистский подход, признавая конфликты, но “сводя их развитие только к противоречию между двумя классами, организованными относительно производства”, также не способен принять во внимание возрастающую сложность современного общества. Марксистское управление не принимает во внимание индивидуальные планы, но предоставляет каждой группе и каждому индивиду соответствующую роль в выполнении коллективного плана, пытаясь установить систему репрезентации, которая обеспечивает связь между коллективным планом и поведением индивида. “Слабость такой системы заключается в ее внутренних противоречиях, то, что она выражает, скрывается в пропастях, в расщелинах”1. В качестве идеала информационного общества С.Нора и А.Минк выдвинули совершенное рыночное общество, в котором образование и информация сделают каждого человека осознающим коллективные ограничения. Общество совершенного планирования, где центр получает от каждой единицы базиса верные сообщения о ее целях и предпочтениях и в соответствии с этим формирует собственную структуру и позицию. Информация и участие в управлении развиваются в едином процессе. В информационном обществе, подчеркивают С.Нора и А.Минк, групповые планы в большей мере, чем ранее, выражают социальные и культурные устремления. Одновременно будут возрастать и внешние давления. В этих условиях “только власть, обладающая надлежащей информацией, сможет способствовать развитию и гарантировать независимость страны”2. Полагая, что информационное общество будет менее четко социально 1

2

Ibid. Р. 136.

Nora S., Minc A. The Computerization of Society. A Report to the President of France. - L.: Cambridge, 1980. - Р. 135. 47

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

структурировано и более полиморфно, чем общество индустриальное, авторы считают, что одним из факторов полиморфизма явится отношение различных групп к тенденции упрощения языка, связанной, в частности, с соображениями эффективности баз данных и других электронно-опосредованных коммуникаций. Таким образом, предлагая единый язык, компьютеризация способствует преодолению культурного неравенства. Вместе с тем, хотя такой упрощенный язык, считают они, будет совершенствоваться и становиться пригодным для все более развитых диалогов, он будет все же встречать сопротивление. Приемлемость этого кодифицированного языка будет зависеть от культурного уровня субъектов, что обусловит дискриминационный эффект телематики. Более чем когда-либо язык становится ставкой культуры. Оппозиционные группы будут бороться за его присвоение1. Признавая проблемы, присущие индустриальному обществу и выраженные в терминах неравенства, внешнего давления, оппозиции, независимости С.Нора и А.Минк пытаются обосновать информационное общество как общество культурных конфликтов. Однако сами авторы наделяют власть исключительной ролью в решении практически тех же проблем, которые были присущи индустриальному обществу. При этом они указывают, что решение этих проблем возможно с помощью информации и осознанными коллективистскими самоограничениями людей. Тем самым, С.Нора и А.Минк стремятся, с одной стороны, показать достоинства информационного общества и в плане цивилизованного разрешения противоречий, уповая на гуманизацию самосознания человека, а, с другой стороны, говорят о возрастающей роли государства, власти. С начала 80-х гг. концепция информационного общества утверждается на Западе в качестве одной из важнейших доктрин общественного развития. Ее сторонники усомнились в основном тезисе теории - в сфере услуг как преобладающей области занятости населения. Повышение благосостояния

членов общества, как утверждал Д.Белл,

приводит к увеличению спроса на личные услуги, чем и объясняется расширение сферы услуг. Однако зависимость здесь не может быть столь прямолинейной. И это было доказано английским экономистом Дж.Гершани, который, анализируя статистику потребления домашних хозяйств в Великобритании, аргументировано показал, что доля услуг в общем объеме потребления падает: домашние хозяйства стремятся приобретать не услуги, а машины, с помощью которых они сами себя обслуживают2. 1 2

См.: Ibid. Р. 135, 131. См.: Gershuny T. After industrial society? - L., 1978. - P. 68. 48

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Проанализировав тенденции занятости в экономике в целом, другой исследователь - Дж.Нейсбит - пришел к выводу, что с 50-х до начала 80-х гг. сектор услуг без информационных работников включал лишь 11-12 % всех занятых, реальный прирост имел место только в информационных профессиях1. Основанием для подобных утверждений послужила, прежде всего, работа экономиста Э.Пората (США) "Информационная экономика" (1977), выпущенная в качестве официального документа министерства торговли. Среди 440 профессий в приблизительно 200 отраслях экономики Э.Порат выделил виды занятости, связанные с производством, обработкой и передачей информации, и подсчитал, что в 1967 г. свыше 46% валового национального продукта США было произведено в “информационном секторе”, охватывающем почти половину экономически активного населения. По схеме сторонников информационного общества, деление экономики на три сектора - первичный (сельское хозяйство), вторичный (промышленность) и третичный (сфера услуг) - соответствует определенным фазам общественно-экономического развития общества. Если для индустриальной фазы характерно преобладание вторичного, для постиндустриального - третичного секторов, то в информационном обществе главную роль приобретает информационный сектор. Как утверждал профессор Стенфордского университета Э.Б.Паркер, информация, а не труд и капитал становятся ключевым фактором производства. Кроме того, знанию и информации приписывается роль основного агента преобразований и трансформации современной рыночной системы в совершенно новый тип человеческого общества, то есть, в информационное общество, ключевым элементом которого станут производство и использование информации, которая по своей значимости и весу превзойдет материальную продукцию, энергию и услуги. Главную роль в общественной экономике будет играть не право собственности, а право пользования2. Такой вариант информационного общества созвучен и с тоффлеровской интерпретацией социотехнических революций: аграрной, индустриальной, информационной3. Эти революции приводят к созданию новых цивилизаций, в основе которых лежат господствующие в обществе технологии, понимаемые не в узкотехническом, а в широком, социокультурном значении слова. Итогом информационной революции, по этой схеме, должно стать информационное общество.

1

См.: Naisbitt T. Megatrends: The new directions transforming over lives. - N.Y., 1982. См.: Bell D. The coming of post-indastrial society: A venture in social foressasting. - N.Y.,1973. - P. 22. 3 Toffler O. The third wave. - N.Y., 1980. - P. 143. 49 2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

По мнению специалистов, компьютерная революция в США и Японии закончится к 2001 г, в Европе – к 2030 г. На этом, очевидно, закончится и первый этап развития информационного общества в этих странах1. В настоящее время, несмотря на широкое распространения термина “информационное общество”, ученые и специалисты еще не пришли к единому пониманию его основного содержания. Мы полагаем, что если речь идет о некоторой новой стадии развития общества, ее более правильно определять на основе анализа изменения производительных сил и производственных отношений, организации производственных процессов. С этой точки зрения, “информационное общество” может быть определено как общество, в котором основным предметом труда большей части членов общества являются информация и знания, а орудием труда - информационные технологии. Существующие общественные отношения во многом определяются именно этим обстоятельством. Соответственно, экономика общества ориентирована на производство прежде всего продуктов информационной и интеллектуальной деятельности, связанных с выработкой новой информации и новых знаний, преобразованием их к виду, удобному для потребления другими людьми, и продажей этих продуктов. На этой основе можно констатировать: переход к информационному обществу предполагает глубинную связь между тремя компонентами: информацией, становящейся общественным продуктом; социальной ценностью новых

информационных

технологий;

происходящими

в

обществе

социально-

структурными изменениями2. 1.3. Социокультурная экспертиза процесса информатизации Информатизация есть, прежде всего, социокультурный и социотехнический процесс, который не сводится к одной лишь технологии или технике, к каким бы высоким уровням они не принадлежали. Опираясь на новейшую информационную технологию, информатизация представляет собой экспоненциально нарастающее производство и использование информации, прежде всего знаний, в интересах человека и общества в целом. Она надстраивается над технологическим базисом и, охватывая сферу экономики, политики, культуры, быта и индивидуальной жизни, ведет к глубоким структурным, социаль1

См.: Еляков А. Современное информационное общество //Высшее образование в России. - 2001. № 4. - С. 79. 2

См.: Пирогов А.И. Информатизация российского общества. - М.: ВУ, 1995. - С. 48. 50

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

но-культурным и духовно-культурным инновациям. Ее центральной проблемой становится производство, распространение и преобразование общедоступной информации. В целом информатизацию можно определить как глобальный процесс производства и повсеместного использования информации как общественного ресурса, базирующийся на массовом внедрении методов и средств сбора, обработки, передачи и хранения информации и обусловливающий глубокие изменения прогрессивного характера социальноэкономических, политических и социокультурных структур в обществе, существенно влияющий на уровень и качество жизни населения1. В методологическом плане для нас наиболее важной проблемой в информатизации является ее социокультурная экспертиза, которая осуществляет оценку нового научного знания в контексте господствующей культурной традиции и важнейших социальных ценностей, дающих представление о целях и функциях этого научного знания. Мы отдаем себе отчет в том, что методология получения четких социальных оценок информатизации еще не создана и нуждается в тщательном, всестороннем научном анализе. Однако информатизация уже становится реальностью наших дней, и ее нельзя остановить до разработки исчерпывающей методологии социальной оценки. Попробуем выделить некоторые фундаментальные составляющие социокультурной экспертизы информатизации. Первая такая составляющая, по нашему мнению, связана с установлением социальной ценности исследовательской и практической деятельности по информатике, представляющей собой выражение значимости ее продуктов в конкретном социальноисторическом контексте. В научных кругах все более признается, что отставание в области информатизации грозит любой стране потерей статуса ее развития. Ценность же информации (и информированности) заключается в том, что она позволяет наращивать, трансформировать, принимать наиболее обоснованные решения в сфере предметнопрактической, социально-политической и духовной культуры. Конкуренция, хозяйственный риск, социальная и экономическая ответственность за принимаемые решения и деятельность предприятия обусловливают повышение роли таких информационных секторов, как маркетинг и обеспечение рынка сбыта, а необходимость ускорения научно1

Здесь следует заметить, что так называемое “чистое” информационное общество не только не существует сейчас, но и вообще маловероятно. Не берясь прогнозировать все возможные пути к информационной цивилизации, по-видимому, следует согласиться с тем, что “полномасштабное”, полностью реализованное информационное общество - дело далекого будущего (Подробнее см.: Spinner H.F. Die 51

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

технического

прогресса

повышает

значимость

научно-технической

и

патентно-

лицензионной деятельности. В условиях усиления спроса на подобную информацию ни формы организации, ни существующие информационные технологии в сфере научнотехнической информации не смогут обеспечить своевременное отслеживание достижений мировой научно-технической мысли и конъюнктуры как внутреннего, так и мирового рынка. Рост экономической активности населения, расширение сферы предпринимательской деятельности в условиях рынка, повышение роли и ответственности банков в финансировании и кредитовании рисковых элементов экономики, организация гибких систем кредитования предпринимателей ведут к повышению ценности экономической информации, необходимой для эффективного размещения инвестиций. Решить проблему использования подобных систем информации широким кругом пользователей можно только благодаря информатизации общества. Усиление роли социальных факторов, подвижности трудовых ресурсов и мобильности населения приводят к необходимости значительного повышения качества деятельности по трудоустройству, подготовке и переподготовке кадров, роста социального обеспечения, что увеличивает потребность и ценность представления информационных услуг. К тому же проведение научных исследований на мировом уровне невозможно без широкомасштабной информатизации науки и образования. Так, отсутствие необходимых средств информатизации, обеспечивающих интенсификацию интеллектуальной деятельности, уже сегодня приводит к снижению приоритета отечественной фундаментальной науки в мире. Перечисленный далеко не полный перечень факторов, определяющих повышение ценности информации и знаний в обществе, показывает, что широкая информатизация самых различных сторон экономической деятельности и социальной сферы - объективное требование времени. Доступ к любой социально полезной информации - важнейшее условие прогрессивного цивилизационного развития как социума, так и творческих потенций личности. В наиболее информационно развитых странах (США, Япония, Германия, Франция, Италия) уже произошло осознание того, что, если раньше основными общественными ресурсами были предметы, вещи, орудия (предметная составляющая культуры), то сейчас - это люди, а знания (информация) - главный продукт и товар современного произ-

Informationsgesellschaft - mehr Chaos ais Mythos //Technologis: Das Vorstellbaren, das Wunschbare, das 52

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

водства, основная социальная и экономическая ценность. Таким образом, доминантным целям и ценностям в современном обществе соответствует потребность в информатизации. Установлением потребности цивилизационного развития общества в информатизации процедура ее социальной оценки не исчерпывается. Здесь возникает второй вопрос о социальной продуктивности информатизации, подразумевающий анализ соотношения общественных затрат и реальных возможностей на ее пути. Ход процесса информатизации определяется состоянием самого общества и сталкивается с проблемами (социальными, экономическими, политическими, техническими), отражающими противоречия между требованиями обеспечения информацией, с одной стороны, и реально существующими экономическими механизмами и условиями социальной жизни, с другой. Поэтому необходим анализ всех факторов, как сдерживающих информатизацию общества, так и обеспечивающих возможность быстрого создания, эффективного использования новой компьютерной техники и информационных технологий. Информатизация имеет прямое отношение к проблеме занятости населения. При этом общее направление технологического развития, как отмечают зарубежные специалисты, ведет не к сокращению рабочих мест, а к их переквалификации, поскольку спрос на работников интеллектуального труда постоянно возрастает. Однако этот процесс неоднозначен и требует некоторых пояснений. С одной стороны, нельзя отрицать, что развитие микроэлектроники сопровождалось в свое время сокращением рабочих мест и усиливало безработицу. Например, в японской автомобильной промышленности каждый робот в начале 80-х гг. ХХ в. ликвидировал 0,6-0,7 рабочего места за смену, в Великобритании - 1,4, США - 1,0. Так называемое “чистое” замещение (с учетом потребности в рабочей силе для обслуживания) равнялось 2,25. Однако, с другой стороны, число роботов продолжало расти, но безработица в разных роботонасыщенных странах и ее динамика были различными: в Японии она оказалась мизерной, и рабочие, творчески участвовавшие в роботизации, не относились к ней враждебно; а в Западной Европе, отстававшей от Японии и США по уровню роботизации, безработица не снижалась1.

Machbare. – Weinheim, Basel, 1986. - S. 109).

53

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Объяснение этому феномену следует искать как раз в информатизации. Суть в том, что процесс информатизации возможен только при определенных условиях: может идти интенсивный процесс электронизации производства и его компьютеризации, но без информатизации или при наличии слабой информатизации. В этих условиях развитие микроэлектроники и ее внедрение в производство действительно могут вызвать и вызывают усиление безработицы (что и происходило в 70 - 80-х гг. в промышленно развитых странах). Если же основной массив информационной технологии и особенно компьютерных средств используется в целях информатизации, картина радикально меняется. Достаточно указать, например, что в США спад безработицы, согласно официальным исследованиям, совершался с такой же скоростью, с какой росло число общедоступных баз данных и знаний, и с какой развивалась национальная интегрированная информационная система, чтобы установить факт снижения безработицы и роста занятости от информатизации общества.

Дело

в

том,

что

экспоненциальное

увеличение

массива

экономических,

технологических, организационно-управленческих и иных знаний позволяет быстро организовать новые предприятия, развивать новые производства, оказывать новые услуги, то есть создавать новые рабочие места. Причем количество вновь созданных рабочих мест растет быстрее, чем исчезают рабочие места в традиционных сферах занятости. Так, согласно данным Бюро трудовой статистики США, экономика США в 1972 г. произвела 31 млн рабочих мест, в 2000 году - еще 21 млн. По основным сферам занятости картина выглядит следующим образом:

Таблица 1.1

Динамика занятости населения (млн чел.)

1

Сфера занятости

1986 г.

2000 г.

Бизнес, здравоохранение, другие услуги

24

35

Промышленное производство, строительство

25

25

Торговля

24

30

Финансы, страхование

7

8

Транспорт, коммуникации, общественное благоустройство

5

5,5

1

См.: Kaplinsky R. Micro-electronics and employment revisited: A rev. - Geneva: Intern.Labour.Office, 1987. - P. 14. 1 См.: Richman L.S. Tomorrow`s siots plentiful but... Fortune. - N.Y. 2001. - Vol.117. - Р. 16. 54

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Сельское хозяйство, рыболесохозяйство

4

3,5

Здесь важно отметить весьма важный американский опыт гибкой переквалификации кадров. Для создания новых рабочих мест в информационной сфере необходима не просто постоянная переквалификация, а массовая переквалификация каждые 3-5 лет с предполагаемой сменой работы; постоянная потребность в высоко квалифицированных специалистах для новых отраслей, прежде всего, в информационной индустрии должна составлять 40% от их общего числа. Подобная высокая квалификация приобретается лишь при наличии больших затрат (15-20% всех финансовых затрат). Однако в деловом и социально-гуманитарном плане эти затраты оказываются оправданными, так как обеспечивают потребности производства в высоко квалифицированных специалистах и позволяют резко снизить уровень безработицы (например, с 20 - 11% в середине 70-х гг. до 5,6 - 5,2% в конце 80-х гг.). В этот же период в Западной Европе с ее менее гибким трудовым законодательством и более медленными темпами экономического развития безработица охватывала примерно 12% трудоспособного населения. К тому же система переподготовки в США обеспечивала самый короткий период безработицы - 7 недель, в Японии - 3 месяца, а в западноевропейских странах - около 6 месяцев1. Говоря о перспективах занятости, следует коснуться и вопроса о вкладе информатизации в стремительное развитие надомного производства. Только в начале 90-х гг. ХХ в. в США было около 10 млн занятых в надомном производстве, организованном с помощью компьютеров и информационных сетей связи, в Великобритании - около 2 млн человек. Особенно важно отметить, что надомным производством было охвачено значительное число женщин - примерно 70% от всех работавших на дому2. Сегодня трудно представить себе, какова будет структура и содержание работы человека примерно через 20 лет. Ясно только, что большинство видов работ будет носить информационный, а не производительный характер. Зависимость структурных социальных трансформаций от информационных технологий будет возрастать. Особый круг проблем, связанных с информатизацией, представляет исключительно быстрое становление и универсализация телематики - единой компьютеризованной сис-

1

См.: Lefevre E. Impact of information technology on employment and productivity: A survey //Nat productivity rev. - N.Y., 1988. - Vol.7. - P.124.

55

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

темы средств массовой информации. Это качественно новая информационная инфраструктура общества, которая объединяет компьютерные сети, “электронную почту”, телевидение, спутниковые средства связи и т.д., на основе которой создаются локальные, профессиональные, региональные и глобальные информационные системы. Интернет сегодня стал среди множества вариантов телекоммуникационных технологий безусловным лидером. Темпы его распространения носят взрывной характер1. Число людей, пользующихся Интернет во всем мире, составляет 459 млн. человек. По результатам исследования фонда Nielsen//NetRatings, в котором использованы данные за последний квартал 2001 г., 40% всех пользователей приходится на США и Канаду, а на огромный регион, включающий Европу, Ближний Восток и Африку, приходится 27 % пользователей, Латинскую Америку – 4 %2. Со своей стороны, развитие телекоммуникационной структуры (прежде всего, Интернет) привело к тому, что все больше транзакций в современной экономике и обществе совершается с использованием компьютерных сетей. Интернет становится глобальной средой общения, труда и отдыха. Стремительно растут мировые доходы от электронной коммерции, которые составили в 2000 г. 185 млрд долл., в 2001 г., по прогнозам, они увеличатся уже до 336,2 млрд, в 2002 г. - до 684,3 млрд, а в 2003 г. достигнут 1,26 трлн долл. США3. В развитии телематики есть целый ряд важных аспектов. Во-первых, телематика оказывает прямое влияние на уровень и тенденции социально-экономического развития различных стран. Даже США, обладающие наиболее насыщенной информационно-коммуникационной системой, не смогли бы обеспечить себе решение экономических, политических, социальных, культурных, научно-технических и иных проблем, если бы они не были включены в интегрированные международные информационные системы, в том числе системы спутниковых коммуникаций. Это связано с тем, что современная экономика и политика становятся все более глобальными, что закономерно ведет к обострению конкурентной борьбы. В этих условиях каждая страна (фир-

2

См.: Lefevre E. Impact of information technology on employment and productivity: A survey //Nat productivity rev. - N.Y., 1988. - Vol.7. - P.124. 1 См.: Тамбовцев В.Л. Пятый рынок: экономические проблемы информации. М.: Изд-во Моск. унта, 1993. 2 См.: http://novosti.online.ru/misc/news/htm. 3

См.: Концепция движения Москвы в информационное общество. - М.: МГТУ, 2001. - С. 6. 56

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

ма, корпорация, предприятие) должны мгновенно реагировать на инновации, что возможно лишь при постоянном получении максимально полной информации, чрезвычайно быстрой ее обработке, трансформации и соответствующей оценке. В этом смысле интенсивность традиционных и новых систем связи не только является показателем наличного уровня благосостояния и технологической насыщенности, но и указывает на степень готовности данной страны к встрече с ближайшим экономическим и технологическим будущим. Телематика в определенной степени оказывает влияние на экономическую и политическую независимость государства. Так, до недавнего времени африканские страны, например, не имели прямой матричной связи друг с другом, поэтому связь между ними могла осуществляться, как правило, через столицы своих метрополий. Экономическое, политическое и техническое неудобство такого положения вещей очевидно, но, несомненно, и то, что от этого страдала суверенность, политическая и экономическая самостоятельность африканских государств. Специалистами было подсчитано, что 1% увеличения телефонной плотности дает 0,1% увеличения валового национального продукта на душу населения. В этот период развивающиеся страны давали около 20% мирового годичного прироста ВНП, в то время как на их долю приходилось лишь 12% телефонных связей. Поэтому вполне объяснимо было их стремление осуществить экстренные меры по строительству собственных телекоммуникационных предприятий1. Во-вторых, телематика непосредственно воздействует на обострение конкурентной борьбы на внутренних и международных рынках. Известно, например, что на протяжении ряда десятилетий в промышленно развитых странах телефоны и построенные на них сети были монополией государства или отдельных компаний, получивших от государства монополию на эту деятельность (“АТТ”, “Бритиш телеком”, “Ниппон”), что снижало темпы технологических инноваций. В середине 80-х гг. ХХ в. эта монополия в США, Японии, Великобритании была отменена, и сразу же возникла острая конкурентная борьба между бывшими монополистами и новыми телекоммуникационными компаниями. В Японии, например, существовало мнение, что не найдется компаний, способных конкурировать с “Ниппон”, однако сразу же возникли три компании, которые стали отбирать у “Ниппон” позиции на внутреннем рынке. Важным результатом в этой борьбе является то, что в ней

1

См.: Maitland S.D. Third World slowly forging “missing link” //Intern. Herald tribune: spec. rep. Part. 1. - P., 1987. - P.108. 57

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

всегда выигрывает потребитель (в 1990 г. в Японии на внутреннем рынке было продана 4,5 млн портативных телефонов и была начата организация телефонной службы для пассажиров самолетов)1. Проблемы конкурентной борьбы в сфере телематики особенно остро проявились в Западной Европе, которая не без основания опасалась конкуренции со стороны США и Японии, уже чрезвычайно насыщенных информационным и телекоммуникационным оборудованием. В этот период вложения на душу населения в телекоммуникационное оборудование в Западной Европе составляло 80% от японских и 40% от американских. Количество телефонов, используемых в европейском бизнесе, составляло две трети японских и 50% американских. Вся западноевропейская индустрия давала только 25% мирового рынка телекоммуникационного оборудования, к тому же оно на 80 - 100% было дороже, чем в США2. В-третьих, развитие телематики напрямую ставит вопрос о перспективах и темпах социального прогресса во всех странах. Общество, которое не поднялось до осознания этого обстоятельства, обречено на стремительное отставание. Это объясняется тем, что телематика связана с передачей самого ценного продукта человеческой деятельности информации и знаний. К тому же и информация, и знания, особенно в низшем слое данных, обладают тенденцией к всесторонне быстрому старению. Построение же более жизнеустойчивых и долгосрочных структур социально-экономических, политических, научных, менеджеральных, культурных и иных знаний требует суперскоростной и почти мгновенной переработки, что является основой дальнейшей успешной деятельности. Решить эти вопросы без развития телематики в XXI веке уже невозможно. Для стран, формирующих демократические основы жизнедеятельности общества (в том числе для России), вряд ли следует социокультурную экспертизу сводить к констатации “замкнутого круга”: для перехода к качественно новому состоянию общество крайне нуждается быть информационным, а чтобы стать информационным, оно должно обновиться. Скорее всего, такое положение не является неразрешимым: правильная оценка и анализ факторов, тормозящих информатизацию, конечно, исключительно важны, но для преодоления их негативного влияния особую значимость приобретают поиск, анализ и

1

См.: RINGING in a new era //Tokio bussines today. - 1992. - 22 oct. - P. 3-4. См.: Almeide L.T. The EEC telecommunications industry competition, concentration a. competiveness: The adhesion of Portugal a. Spain. - Luxemburg, 1992. - Pag. Ver. - P. 103. 58 2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

оценка факторов, которые уже в данный момент могли бы обеспечить сравнительно высокие темпы информатизации. Одновременно нельзя приписывать мессианские функции новой информационной технике - это рождает “информационный бум”, за которым могут последовать разочарование и депрессия и, как следствие, не менее вредная крайность - “информационный негативизм”, неверие в возможности компьютерной техники, отрицание необходимости информатизации общества в целом. Главное здесь - разработка таких методов и систем, которые позволяют усиливать интеллектуальную деятельность человека. При поиске наиболее эффективных путей взаимодействия “интеллектуальных” компьютерных систем с человеком надо иметь в виду такие важные факторы, как мысль, знание и язык. Мысль генерирует знания, которое дискретизируется, объективируется и фиксируется в языке. И, наоборот, естественный язык континуализируется, ибо используется мышлением не только как средство выражения и передачи знаний, но и как важный элемент когнитивной активности, создающей новое знание. Конструируя “интеллектуальные” компьютерные системы, человек старается воссоздать звенья этой цепи с помощью технических средств. Однако надо иметь в виду, что компьютер не способен производить знания или создавать свой собственный язык, поэтому невозможно воссоздать искусственную мысль: “интеллектуальные” компьютерные системы оперируют с “готовым” знанием, источником которого является для них человеческий язык. В процессе перекодирования этого знания на язык, доступный ЭВМ, происходит его отчуждение от человека, что создает принципиальные проблемы. Сама идея искусственного интеллекта основана на признании возможности выделения знания из целостного функционально-отражательного процесса, недизъюнктивного по своему характеру, и превращения его в информацию1. Именно информация обеспечивает функционирование компьютерных систем и, будучи обработанной ими, вновь возвращается к человеку, который извлекает из нее новое знание. Поэтому “интеллектуальные” компьютерные системы как таковые не могут осуществлять сами интеллектуальную деятельность - их “интеллектуальность” определяется как можно более эффективной включенностью в интеллектуальную деятельность человека. В качестве основного принципа оценки социальной продуктивности научных исследований по информатизации должен выступить прогрессивный принцип гуманизации 1

См.: Бонько В.К., Кулик С.П. Мышление человека и проблемы компьютеризации. - Минск: Наука и техника, 1992. - С. 156-157. 59

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

науки и техники, утверждающий человека единственным субъектом интеллектуальной деятельности. Анализ социальных последствий современного технологического развития должен отражать как положительные, так и отрицательные моменты процесса информатизации в естественно-исторической развивающейся системе “человек - биосфера”. Но как нам представляется, подобная адекватная оценка пока наименее разработанный во всем мире фундаментальный компонент социокультурной экспертизы информатизации. Вместе с тем, именно она позволит преодолеть до сих пор стихийный и технократический характер процесса информатизации, поможет свести к минимуму негативные и нежелательные воздействия на общество и человека и утвердит приоритет ценности человека по отношению к компьютеру. Остановимся на негативных последствиях информатизации, свидетелями которых мы уже стали сегодня. Важнейшая социокультурная проблема информатизации - возможность новых проявлений “информационного колониализма”, в том числе “американизации” стран с “традиционалистской” культурой. С распространением персональных ЭВМ и программ для них формируется определенный стереотип мышления, взаимоотношений и существования индивида. Как отмечал в свое время В.В.Миронов, последствия проникновения вместе с современной технологией американских стереотипов культуры представляют мощный фактор усиления зависимости ряда стран от США. Страны, менее развитые в области информатики, под воздействием такого глобального “информационного нашествия” постепенно могут быть включены в суперинтеграционную культуру американского образца. Система компьютеров, с одной стороны, выступая как важный фактор интеграции человеческих знаний, проявлений духовной культуры общества, с другой стороны, под воздействием законов рынка выступает как фактор, угрожающий самобытности национальных культур и представителей этих культур, то есть отдельных людей1. Однако само современное состояние западной цивилизации и некоторых “вестернизирующихся” обществ может быть охарактеризовано как “информационное перепроизводство”. Общество не способно эффективно использовать растущие объемы информации, поскольку для перевода информации из описательного состояния в практическое

1

См.: Миронов В.В. Что может компьютер? - М.: Наука, 1998. - С. 33. 60

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

использование необходимо не только определенное время, но и социальная энергия, уровень которой зависит от уровня мотивации людей1. Недостаточно развитые в области информатики страны уже сейчас остро ощущают на себе засилье массовой “компьютеризованной” культуры. Так, общественные деятели Индии отмечали, что необходимость решения такой острой проблемы, как ликвидация неграмотности (а число неграмотных только в возрасте от 15 до 35 лет составляла более 100 млн чел.), вынудила в свое время правительство прибегнуть к помощи крупнейших фирм США. Это привело к тому, что индийский информационный рынок был в полном смысле слова поглощен продуктами американского кинематографа и других средств массовой информации США, включая аудиовизуальные. Как следствие этого, возникли тенденции, разрушающие самобытную тысячелетнюю национальную культуру, так как значительно раньше умения читать молодые люди стали впитывать образцы американской культуры. Новые средства коммуникации, по мнению многих специалистов, разобщают национальную культуру, поскольку они игнорируют сложные исторические, этнические, культурные и политические корни этой проблемы2, вестернизация разрушает устойчивую идентичность общества и ей, как правило, сопутствует социальная анемия. Причем чем выше избыток поступающей извне информации, тем менее эффективно она используется в стране-реципиенте и тем выше уровень хаотичности социального поведения, что обусловлено неспособностью общества выстроить систему приоритетов и иерархию ценностей3. Уникальным примером сохранения самобытности при глубокой европеизации и американизации в целом, органичного сочетания традиционных ценностей и ценностей техногенной цивилизации является японское общество. По мнению С.Маркарьян, “переход от японского традиционного общества к индустриальному и от него к постиндустриальному происходит, в частности, на основе внедрения информационных и коммуникационных технологий. Все началось с массовой компьютеризации, по показателям которой Япония вышла на передовые рубежи. Ныне информация превращается в жизненно важный и пользующийся большим спросом “товар”, адресованный учреждениям, бизнесу, индивидуальным потребителям, в общественно значимый ресурс”4.

1 2

3 4

См.: Панарин А. Жизненный мир и агрессия рациональности //Alma mater. - 2000. - № 7. - С. 4. См.: Культуры ЮНЕСКО. - 1985. - № 4. - С. 55. См.: Панарин А. Жизненный мир и агрессия рациональности. - С. 4. Маркарьян С. Япония в мировом культурном пространстве //Япония и глобальные проблемы че61

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

Еще одна социокультурная проблема связана с взаимоотношениями человека, компьютера и общества. На наших глазах растет поколение, которое садится за компьютер, еще не умея читать и писать. Недавно появилось сообщение об открытии первого в мире электронного детского сада в местечке Иссе ле Молино неподалеку от Парижа. Основную часть времени дети в этом детском саду проводят у компьютера, в сети Интернет. Кроме того, в саду повсюду установлены следящие видеокамеры, которые передают сигнал в сеть и родители могут смотреть на детей из любой точки мира - достаточно выйти в Интернет. Сегодня уже не редкость такое явление, которое социологи именуют “информационной наркоманией”, - следствие чересчур сильного увлечения компьютерными играми, когда дети (а порой и взрослые) часами просиживают у дисплея, превращаясь из заядлых игроков в безвольных рабов своей страсти. Во время компьютерной игры ребенок использует не свой интеллект, на интеллект машины. При этом наивно полагает, что его победа в этой игре – это свидетельство его превосходства над машиной. Конечно, компьютерные игры развивают навыки общения с новой техникой (поэтому часто проводят параллель между электронными играми и тренажерами). Однако безрассудное пристрастие к играм уже стало подлинным бедствием для стран, вступивших в стадию информационного общества. Не случайно во многих из них введены ограничения на допуск в игровые залы. Так, в Германии введен запрет для лиц, не достигших 18 лет, во Франции дети до 16 лет могут попасть в игровые центры только в сопровождении взрослых, а в некоторых странах даже запрещены все видеоигры. Негативные последствия воздействия игр, построенных на убийствах, войнах и насилии на психику детей очевидны1. Кроме того, широкое распространение компьютерных технологий ведет к усилению дегуманизации мышления за счет усиления его “логической формальной компоненты”. Как отмечал академик Д.А.Поспелов, уход в мир компьютера создает иллюзию жизни в мире, где ты выступаешь в роли демиурга. Последствием является появление “ультрапрограммистов”, у которых социальные связи с внешним миром оказываются ослабленными2.

ловечества. - М.: Восточная литература. - 1999. - С. 223. 1

См.: Менегетти А.О многофакторной этиологии невроза и шизофрении //Онтопсихология. - 1997. № 8. - С. 14-15. 2 См.: Поспелов Д.А. Фантазия или наука: на пути к искусственному интеллекту. - М.: Наука, 1989. С. 108. 62

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

“Компьютеризованный” человек смотрит на окружающую его действительность точно так же, как на продолжение компьютера. Нелогичность, противоречивость внешнего мира заставляют его все больше и больше погружаться в идеально послушный и логичный до предела мир компьютера, который становится как бы “вторым Я”. Послушность и логичность привлекают настолько, что постепенно подрываются основы плодотворных контактов с непослушными и не всегда логично поступающими людьми. Бинарная логика (да, нет), компьютера постепенно становится образом мышления человека. Особенно тревожным симптомом становится тот факт, что школьники экономически развитых стран, не могут самостоятельно, без помощи вычислительной машины произвести простейшие элементарные вычисления. А если ученик усваивает суть явлений только посредством машины, он становится как бы частью компьютера. На самом деле, здесь налицо назревшая необходимость совместных исследований социологов, психологов, медиков, чтобы дать всесторонний анализ такого рода явлениям. Не может не вызывать беспокойства и рост компьютерных преступлений во всем мире. Редкая неделя обходится без сообщения о создании и распространении новой “программы-вируса”. А в среднем каждый день в мире появляется около 10 000 новых компьютерных вирусов1. Воздействие этой математико-логической субстанции на программы очень напоминает действие настоящего вируса, который поражает организм человека, размножается, поражает окружающих. Эти программы, как правило, имеют небольшой объем машинной памяти, а обнаружить их достаточно сложно. “Вирусы” могут портить командные и текстовые файлы, уничтожать данные, разрушать жесткие диски. Некоторое время “вирус” может бездействовать, потом неожиданно срабатывает, “подтачивает” заражает программу, а затем начинает “путешествовать” по сети, постепенно охватывая всю систему. По данным исследовательской компании Computer Economics, потери бизнеса во всем мире из-за действия вирусов в 1999 г. составили около 12,1 млрд долл. Объем рынка антивирусных программ же составил в этом же году лишь 1,5 млрд долл. Самые большие потери были нанесены вирусными атаками типа “Чернобыль”, “Мелисса”, “Чернобыльская мелисса”2. В ответ на вирусные атаки по инициативе Международной ассоциации компьютерной безопасности ICSO (International Computer Security Association) 22 февраля

1

См.: Антимонов С. Общими усилиями противостоять компьютерному терроризму //Alma mater. Вестник высшей школы. - 2000. - № 7. - С. 20. 2 См.: Там же. 63

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

2000 г. был создан “Альянс за безопасный Интернет”. Сейчас Альянс насчитывает около 1 100 членов. Они берут на себя следующие обязательства: - обеспечивать решение вопросов Интернет-безопасности в своих компьютерных системах; - обеспечивать фильтрацию передаваемых данных на уровне своих бранмауэров и роутеров; - привлекать другие организации и ISP к вступлению в Альянс; - обеспечивать передачу информации, обучение и поддержку тем, кому нужна помощь в решении соответствующих задач; - способствовать разработке и внедрению более фундаментальных и нацеленных на перспективу решений по проблемам безопасности1. Никого уже не удивишь и сообщениями о деятельности компьютерных взломщиков – хакеров. Судебный процесс над русским хакером Левиным, укравшим у американского Ситибанка несколько миллионов долларов, вызвал огромный резонанс во всем мире. Вместе с тем угроза от деятельности хакеров скорее надуманная и раздутая журналистами, чем реальная. Несанкционированный доступ в компьютерную корпоративную сеть возможен в случае несовершенной системы безопасности сети или недобросовестности или невежества служащих, сообщивших свой пароль хакеру2. Иными словами, сегодня человек в компьютерном мире все более зависит от безотказного функционирования техники. И опасность здесь не только в том, что компьютеры могут “покорить” мир, - главное состоит в том, что человек еще не умеет с высокой степенью культуры, дисциплины и ответственности управлять автоматами. В конечном счете, все зависит от того, в чьих руках находится компьютер и будут ли использованы его возможности во имя прогресса или послужат распространению невежества и даже разрушению цивилизации3. Показательным примером в этом отношении может быть Силиконовая долина (штат Калифорния), где работают 40 % от общего числа специалистов в области информатики США, сосредоточено тысячи микроэлектронных форм, занимаю-

1

2

См.: Там же

См.: Шевчук П., Берг М. Компьютерная ломка //Журнал "Профиль". – 1999. - № 48-49. - С. 54-58. См.: Менегетти А.О многофакторной этиологии невроза и шизофрении //Онтопсихология. - 1997. № 8.- С. 14. 64 3

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 1. Информационное общество как цивилизационное основание открытого образования

щихся как выпуском компьютеров, так и разработкой программного обеспечения1. Именно здесь зафиксирована крайне неблагоприятная социальная атмосфера: царят разгул алкоголизма, наркомании, проституции, компьютерных преступлений. Таким образом, характер и тип социальных последствий и духовно-культурных изменений, порождаемых информатизацией, зависят не только от информационных технологий, компьютерных систем, но и того, в каких социальных условиях, в рамках какой социально-экономической системы происходит процесс информатизации. Необходима адекватная оценка социальных последствий информатизации, которая позволит если не избежать, то “смягчить” их негативный характер. Опыт информационно развитых стран ценен не только тем, что он подсказывает пути развития информатизации, но, в большей мере, тем, что позволяет очертить границу пропасти, подходить к краю которой жизненно опасно. Тем не менее, как показывает опыт информационно развитых стран, информатизация является ведущей тенденцией цивилизационного развития общества, и вся государственная политика начинает подчиняться доминирующему воздействию информационных ценностей, подобно тому, как раньше ее подчиняли себе ценности индустриального общества. Эта доминирующая роль информационных ценностей проявляется в прямой зависимости государственной политики от информатизации как основного продукта данного социума, изменениях в социальной политике, социальной структуре и сфере занятости населения, в радикальных трансформациях в средствах массовой информации и коммуникации, в системе образования, науке, в регулировании целого ряда социокультурных процессов.

1

Подробнее см.: Еляков А. Современное информационное общество//Высшее образование в России. - 2001. - №4. - С. 83. 65

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

ГЛАВА 2. ОТКРЫТОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: НОВАЯ ПАРАДИГМА ГУМАНИСТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СОЦИУМА

Процесс цивилизационного развития на современном этапе объективно поставил перед обществом проблему формирования образовательных потребностей, инициирующих стремление к непрерывному совершенствованию интеллекта и профессионализма через реализацию индивидуальных способностей, предоставление каждому члену общества возможностей для интеллектуального и профессионального роста. Формирование современной концепции образования связано с теми значительными изменениями, которые произошли в наших представлениях о природе, процессах познания и развития человека за последние десятилетия. Современная наука, философия и другие способы освоения мира постепенно различными путями идут именно к сближению и интеграции, а не к дифференциации (об этом свидетельствуют и различные направления философии, возникшие как реакция на кризис рационализма). Именно поэтому современное образование должно обеспечить интеграцию различных способов освоения мира и тем самым увеличить творческий потенциал человека для свободных и осмысленных действий, целостного восприятия и осознания мира. К сожалению, эта тенденция до сих пор не нашла своего отражения в современном образовании, в которой до сих пор отдается предпочтение дальнейшей предметной дифференциации как средству повышения эффективности обучения. Узкая специализация и профессионализация, как неоднократно доказано в мировой образовательной практике, ведет к частичному, «разорванному» знанию, отчужденному от человека1.

2.1. Философия образования 1

См.: Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 66-67. 67

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

Образование - объективная необходимость человеческого бытия. Как важнейший институт социализации личности практически во все исторические периоды эволюции человеческой цивилизации оно было направлено на развитие личности, ее творческих способностей, эстетического мировосприятия и этического отношения к деятельности, формирование духовного облика человека. Различные философы и философские школы, начиная с древности, пытались выявить комплекс идей, которые позволили бы глубже понять и успешнее поддерживать формирование индивидуальной и общественной культуры, разрабатывали системы образования и воспитания для своих учеников и общества в целом. Некоторые их идеи используются в образовании до сегодняшнего времени. Еще у Гераклита1 логос, которым обладает душа человека, назван самообогащающимся, растущим, совершенствующимся. Греческие философы, отдававшие своему образованию много времени и сил, видели в этом глубокий жизненный смысл. Например, в пифагорийском братстве (философской школе, основанной Пифагором) придерживались такого образа жизни, который предусматривал стремление к прекрасному и благопристойному, а это, по их мнению, - в первую очередь, занятия наукой и самообразование2. По мнению Платона3, учеников следует обучать в соответствии с их способностями, а не давать всем одно и то же образование. Правда, платоновскую концепцию образования можно назвать аристократической - статус подлинного человека, склонного к созерцанию и размышлению, предусматривался для немногих, но эти немногие зарабатывали право на исключительность своими прирожденными способностями и выявлялись постепенно. Определенный образ жизни предоставлялся наилучшим, но все дети должны были иметь право и возможность изучать предметы, готовящие их к жизни. Другой греческий философ - Аристотель - полагал, что люди должны быть подготовлены для подобающего им места в жизни и им нужно помочь развить свойства, необходимые для решения соответствующих задач. Хороший гражданин, по мнению Аристотеля, не только требует от государства защиты своих личных прав, но и желает внести свой личный вклад в общественное благополучие. Аристотель предложил модель нравственного воспитания, широко популярную до сих пор, - тренировать детей в подходящих

1

См.: Блинников Л.В. Великие философы: Словарь-справочник. - М.: Логос, 1999. - С. 12. См.: История политических и правовых учений. М.: Компания Спутник+, 2000. - С. 32. 3 См.: Платон. Соч.: В 4 т. - Т.3. - М., 1994. - С. 126. 68 2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

типах поведения, прививать им ценности, взращивая их в деятельности, предназначенной для развития соответствующих добродетелей1. Идеи Платона и Аристотеля были развиты в эссе Мишеля де Монтеня, считавшего, что нельзя внушать ребенку готовые истины, когда он еще не способен судить об их достоверности, - ему надо помочь научиться самому наблюдать мир и на основании этих наблюдений размышлять, сравнивать, оценивать, вырабатывать самостоятельные суждения. Затем в произведениях Ж.-Ж.Руссо, утверждавшего, что человек рождается на свет совершенным, но воспитание его уродует, поэтому необходимо способствовать выявлению дарований ребенка и побуждать его к самостоятельному приобретению личного опыта. Вслед за Ж.-Ж.Руссо Г.Спенсер всячески критиковал современное ему традиционное образование, считая, что зазубривание текстов, ничего не говорящих ни уму, ни сердцу, подавляет творческую активность и убивает самостоятельность мышления. В системе И.Канта главной функцией образования являлось усовершенствование человеческой природы. Основными задачами при этом были: дисциплинировать; культивировать, т.е. прививать знания; цивилизовывать, т.е. сообщать знания мира, необходимые в человеческом обществе; морализовывать, т.е. создавать настроение, под влиянием которого избирались бы лишь добрые цели2. Наконец, в ХХ в. Д.Дьюи, один из самых высоких авторитетов в философии образования3, восторженно говоря об идеях своих предшественников, считал, что образование должно быть приспособлено к человеку, чтобы оно подбиралось для каждого из них индивидуально4. Значение, в котором понятие «образование» употребляется в настоящее время, вошло в оборот в конце XVIII века под влиянием Гете, Песталоцци и неогуманистов, которые, в противоположность воспитательной технике просветителей, под образованием понимали общий духовный процесс формирования личности5. Мы понимаем образование как социальный институт, выполняющий цивилизационную (экономическую, социальную, гуманитарную и культурную) функцию в обществе, и

1

См.: Аристотель. Соч.: В 4 т. - Т. 4. - М., 1983. - С. 376. См.: Кант И. Сочинения. Соч.: В 6 т. - Т.3. - М., 1963. - С. 107. 3 Философия образования оформилась в самостоятельную дисциплину во второй половине ХХ века. Она рассматривает, как происходит умственное и нравственное развитие человека в культурной среде и как может (и должна) содействовать этому процессу система образования. 4 Подробнее об этом см.: Блинников Л.В. Великие философы: Словарь-справочник. - М.: Логос, 1999. - С. 492.; Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Введение в философию образования. - М.: Логос, 2001. С. 224; Ладыжец Н.С. Философия и практика университетского образования. - Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1995. - С. 256.; Надлер Дж., Хибино Ш. Мышление прорыва /Пер. с англ. - Минск: Попурри, 1999. - С. 496. 5 См.: Философский энциклопедический словарь. - М., 2001. - С. 311. 69 2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

как процесс усвоения накопленного человечеством научного знания, приобретения определенных навыков и умений для последующего выполнения социально значимых функций. Социальная и экономическая функции образования как социального института состоят в формировании социально-статусной и социально-профессиональной структуры общества, соответственно1. От успеха реализации этих функций зависят наличие или отсутствие в обществе социальной напряженности и его экономическое благосостояние. Известно, что рост валового внутреннего продукта прежде всего обеспечивается научно-техническими новшествами, а они – результат функционирования человеческого капитала, а значит и сферы образования. Государству в современных условиях необходим работник, владеющий не только профессиональными знаниями, навыками и умениями, легко адаптирующийся в меняющемся мире, но и способный к решению эвристических задач в новых ситуациях, всегда готовый к реализации новых общественных потребностей, содержание которых можно только предсказать. Модель роста неоклассической экономики выражается следующей формулой: gQ =sLgL +sKgK +sRgR +T.С., где gQ – прирост продукции; gL,gK, gR – прирост вложений (L K R в отдельности обозначает рабочую силу, капитал, землю и другие природные ресурсы); sL, sK, sR – пропорции вклада в рост продукции; данная продукция определяется по долям в ВНП (0< sL, sK, sK <1; sL + sK + sK =1); Т.С. – коэффициент прогресса техники (т.е. темп прогресса техники). Формула означает: прирост экономики = людские ресурсы + природные ресурсы + капитал + Т.С. = прирост экономики, приобретенный людскими ресурсами, капиталом и природными ресурсами + коэффициент прогресса техники. Анализ формулы приводит к выводу, что рост любого решающего фактора приводит к росту gQ. Важнейшими факторами стимулирования экономического развития являются повышение уровня образования, усиления работы по подготовке тружеников…"2. Культурная функция образования заключается в том, чтобы использовать преемственность исторически сложившихся культурных ценностей в процессе социализации лич-

1

См.: Тихомиров В.П., Солдаткин В.И., Лобачев С.Л. Среда Интернет-обучения системы образования России: проект глобального виртуального университета. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 6. 2 См.: Ло Синьхуа. Об отношениях между введением интеллектуальных ресурсов зарубежных стран и модернизацией Китая //Проблемы теории и методики обучения. - 2001. - № 5. - С. 56. 70

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

ности, при этом рассматривая человека не только как носителя культурных ценностей, но и как творца новых1. Этимологически термин «культура» многозначен и в переводе с латинского означает «возделывание», «развитие», «почитание», «воспитание», «образование»2. Видимо, не случайно, в немецкой философии XIX века этот термин трактовался максимально приближенным к слову «образование» (Bildung). Еще Х.Гадамер отмечал, что образование теснейшим образом связано с понятием культуры и обозначает в конечном итоге специфический человеческий способ преобразования природных задатков и способностей3. Аналогично для Г.Гегеля общая сущность человеческого образования состояла в том, что человек делает себя во всех отношениях духовным существом4. Культурологический подход в трактовке целей и задач образования прослеживается и у ведущих отечественных педагогов и философов. Так, на рубеже XIX - XX веков С.И.Гессен рассматривал образование как процесс приобщения человека к культурным ценностям науки, искусства, религии, нравственности и др. Диалектика образовательного процесса представлялась ему в виде передачи новому поколению готового культурного содержания, являющегося главным побуждением к выработке своего собственного содержания культуры5. В 80 - 90-е гг. XX века во многих публикациях советских и российских ученых образование рассматривалось в контексте культуры как ретранслятор культурных ценностей последующим поколениям6. Например, И.П.Подластый утверждал, что одной из главных задач школы является удовлетворение национально-культурных потребностей населения7, а В.С.Леднев в качестве основных функций образования выделял: а) образование как средство передачи общей культуры последующим поколениям; б) образование как средство всестороннего развития личности8. Подобную точку зрения можно встретить и у В.Д.Шадрикова, полагающего, что в современных условиях, когда "знаниецентристский" 1

подход

перестает

быть

доминирующим

над

его

См.: Аношкина В.Л., Резванов С.В. Образование. Инновация. Будущее (методологические и социокультурные проблемы). - Ростов-на-Дону, 2001. - С. 123. 2 См.: Новый энциклопедический словарь. - М.: Научное изд-во «Большая Российская энциклопедия», 2000. - С. 594. 3 См.: Гадамер Х.-Г. Истина и метод. - М., 1988. - С. 51. 4 См.: Там же. С. 54. 5 См.: Гессен С.И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию. - М., 1995. - С. 378. 6 Подробнее см.: Клементьев Е.Д. Социально-философские аспекты образования //Вопросы философии. - 1984. - № 11; Культура, культурология, образование (Материалы «Круглого стола») //Вопросы философии. - 1997. - № 2. 7 См.: Подласый И.П. Педагогика. - М., 1996. - С. 144. 8 См.: Леднев В.С. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. - М., 1991. - С. 5859. 71

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

подход перестает быть доминирующим над его культурообразующим характером, во весь рост встает проблема универсальной культурной миссии образования как гаранта преемственности поколений и сохранности тех достижений и норм цивилизации, которые образуют жизненный мир реального человека. Образование, по мнению В.Д.Шадрикова, из способа просвещения индивида должно быть претворено в механизм развития культуры, формирования образа мира и человека в нем1. Институт образования, таким образом, есть посредник между индивидуумом и социумом в передаче, закреплении, сохранении и умножении значимых для цивилизационного развития культурных смыслов. В гуманистической направленности образования целевая установка состоит в том, чтобы не сформировать, а найти, поддержать и развить человека в человеке и заложить в нем механизмы самореализации, саморазвития, саморегуляции, необходимые для его свободной гражданской и профессиональной ориентации и способности развернуть свой внутренний духовный потенциал. В реализации этой цели определяющую роль играют субъекты образовательного процесса, которые должны «инструментировать» его как свободно избираемую обучающимся деятельность, т.е., во-первых, создавать наилучшие условия для его целенаправленного социально значимого развития, воспитания, обогащения знаниями и опытом; во-вторых, управлять этим процессом в согласованности с его внутренними потребностями и интересами2. Иными словами, «инструментирование» должно быть таковым, чтобы индивидуум смог обрести себя, выбрать и выстроить собственный мир ценностей, войти в мир знаний, овладеть творческими способами решения научных и жизненных проблем, открыть рефлексивный мир собственного «я» и научиться управлять им. В классической науке образование представляется как процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков, как необходимое условие подготовки человека к жизни и труду3. Знание как сумма истин, необходимых для усвоения, является содержанием образования и организационной основой образовательного процесса (логическое распределение и строгая последовательность изучения учебных дисциплин). Классическая наука выбирала для изучения те ситуации, которые составляли ее исходные положения (линейность, равновесность, обратимость и т.п.) с помощью экспери-

1

Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993. - С. 103, 106. Подробнее см.: Педагогика наших дней. - Краснодар, 1989. - С. 27; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - М.: МЭСИ, 1999. - С. 106. 3 См.: Советский энциклопедический словарь. - М.: Сов. энциклоп., 1983. - С. 907. 72 2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

мента, опытов1. Неизвестное становилось истиной, которую и передавало образование своим потребителям. Складывалась схема: наука – образование – практика. В ее основе механистическая картина мира, сложившаяся еще в ХVIII-XIX веках, когда Вселенная представлялась неким механизмом, части которого были неизменны и их функционирование подчинялось универсальным объективным законам. Задачей классической науки являлось открытие их сущности, возможности преобразования с помощью линейных методов

познания.

"Идентификация

общенаучной

картины

мира

с

механическими

представлениями была доминантой исследования науки XVIII и даже начала ХIХ столетия"2. Это привело фактически к господству принципов механической картины мира практически во всех областях познания. Там же, где они не работали (к примеру, в биологии или социальных науках), возникали специальные научные картины мира. "В этих условиях каждая из наук претендовала не на исследование мира как целого и построение некой обобщенной картины мира, а стремилась относительно четко определить свой предмет исследования, соответствующий особому фрагменту или аспекту объективного мира. Дифференциация знания привела к тому, что специальные картины мира получили свое относительно автономное существование, а господствовавшая длительное время механистическая картина мира как единая универсальная схема расщепилась на составляющие. Сложилось своего рода мозаичное видение мира, которое не могло удовлетворять исследователей. Это обострило проблему единства знания и привело к возникновению новой ситуации в решении проблемы взаимодействия наук"1. Необходимо признать, что классическая наука сыграла ведущую роль в определении направлений развития человеческой цивилизации, но в эпоху перехода человечества в информационную стадию развития она обнаружила свою ограниченность именно на уровне жесткой дифференциации и обособленности. На новом этапе своего развития, в условиях нового этапа цивилизационного развития социума наука должна критически переоценить свою историческую и мировоззренческую значимость. Объективный процесс превращения научной мысли в планетарное явление, на что в свое время указывал В.И.Вернадский, должен нарастать, соответственно должно усиливаться влияние науки в

1

См.: Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 62. 2 Кузнецова Л.Ф. Научная картина мира в структуре и динамике знания //Философия, наука цивилизация. - М., 1999. - С. 152. 73

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

ее интегративной форме на все виды жизнедеятельности человека, в том числе на его мировоззрение и мировосприятие. Традиционное нормативное образование может выпустить первоклассного специалиста в определенной области, но имеющего весьма расплывчатые представления о мироустройстве, общих законах функционирования и развития социума, человеческой цивилизации и ее будущих перспектив развития и т.д. Образование, в этом случае, направлено на формирование рационального, логиковербального, репродуктивного мышления, а деятельность обучаемого жестко регламентирована. Задача преподавателя перевести научное общественное знание в личностное знание обучаемого для его дальнейшей практической деятельности. Классическая педагогика полагает, что приобретая готовые знания и навыки таким образом, обучаемые постигают внутреннюю логичность ситуаций и будут ею руководствоваться на практике. Однако, учитывая, что им придется жить в мире ускоряющихся изменений, знания простых ситуаций, где достаточно механического осуществления отдельных операций с одним объектом, недостаточно. К тому же вместе с усвоением готового дифференцированного знания усваивается и репродуктивный характер мышления. Подобная модель образования, свойственная для абсолютного большинства стран мирового сообщества, во второй половине ХХ столетия исчерпала себя. Устранить такое положение и дать свободу мышлению может не реформирование блока общемировоззренческих дисциплин инновационными методами - это путь тупиковый, а лишь предоставление возможности личности для самообразования и образовательной самореализации посредством открытости образования на протяжении всей жизни. Осознание необходимости изменений в содержание образования и принципах организации образовательной деятельности характерно для большинства стран мирового сообщества. Дискуссии о непрерывном, инновационном, дистанционном обучении идут как в среде специалистов, так и широкой общественности. Для понимания открытого образования уточним содержание каждого из этих понятий. Под непрерывным образованием понимается не механическое движение личности от дошкольного к общему среднему, профессиональному, послевузовскому, а гармонич-

1

Там же. С. 153. 74

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

ный процесс цикличного обновления личности на каждом из указанных этапов развития1. Дистанционное обучение – целенаправленный процесс интерактивного (диалогового), асинхронного или синхронного взаимодействия преподавателя и студентов между собой и со средствами обучения, индифферентный к их расположению в пространстве и времени2. Дистанционное образование – педагогическая система, в которой реализуется процесс дистанционного обучения с подтверждением образовательного ценза3. Инновационное обучение – это принципиально новая организация учебного процесса, содержание и методы которой направлены на формирование творчески активной личности. У всех этих моделей образования (непрерывное, инновационное, дистанционное), на наш взгляд, есть одно сходство. Они могут функционировать в традиционной системе образования, выстроенной в соответствии с идеалами и нормами классической науки, и функционирующей, как закрытая, когда всякие инновации возможны только централизованным путем4. При этом дистанционное обучение отражает технологию получения и доставки знаний, непрерывное – преемственность разноуровневых программ, инновационное – новые подходы к организации учебного процесса и субъектно-объектные отношения между его участниками. Выделяются следующие признаки традиционного или «поддерживающего» образования5: 1. Стержнем выступает классический тип научной рациональности, сложившийся в ХVII-ХIХ веках, акцентирующий внимание на объекте познания, на получении объективно истинного знания о мире. 2. Формируется механическая и детерминистическая картина мира, определяющая и поддерживающая преимущественно технократическую культуру мышления.

1

См.: Аношкина В.Л., Резванов С.В. Образование. Инновация. Будущее (методологические и социокультурные проблемы). - С. 6. 2 См.: Андреев А.А., Солдаткин В.И. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. - М.: МЭСИ, 1999. - С. 33. 3 См.: Андреев А.А., Солдаткин В.И. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. - С. 36; Романов А.В., Торопцев В.С., Григорович Д.Б. Технология дистанционного обучения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - С. 289. 4 Инновация (от лат. Innovatio – возобновление, обновление, перемена) предполагает зарождение нового в рамках традиционного, уже имеющего место быть. 5 См.: Аношкина В.Л., Резванов С.В. Образование. Инновация. Будущее (методологические и социокультурные проблемы). - С. 65. 75

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

3. Преобладание методов обучения, ориентированных на передачу готовых знаний и методов решения задач, имеющих преимущественно однозначные и заранее известные преподавателю ответы. 4. Искусственная (формальная) соотнесенность социально-гуманитарной и научнотехнической составляющих содержания образования, практическая разорванность духовности и профессионализма. Альтернативой традиционному образованию с его философией жесткой дифференциации способов цивилизационного освоения мира может быть только открытое образование, в основе которого лежит интеграция различных способов освоения мира. Если следовать формуле: «образование = обучению + воспитание», то открытое образование – это «непрерывное, инновационное, дистанционное обучение + воспитание социально активной личности, способной к адаптации в постоянно меняющемся и непредсказуемом мире в условиях быстро растущих объемов информации». Открытое образование предполагает непрерывность обучения на протяжении всей жизни, изменения в характере отношений участников образовательной деятельности, эффективность и доступность в получении знаний. 2.2. Философия образования в условиях информационной открытости общества Философия современного открытого образования связана с изменившимися представлениями в современной научной картине мира и способах познания при переходе науки к постнеоклассической стадии развития. Если классическая наука выбирала для изучения те ситуации, которые составляли ее исходные положения (линейность, равновесность, обратимость и т.п.), то постклассическая наука перешла к изучению нового типа объектов - самоорганизующихся и саморазвивающихся систем. Результаты исследования сложных систем, способных к самоорганизации, привели к радикальной трансформации механистических представлений о природе, прежде всего о закрытости, замкнутости таких систем1.

1

Подробнее см.: Хакен Г. Информация и самоорганизация: макроскопический подход к сложным системам. - М., 1991. - С. 145; Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 62-65. 76

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

На смену принципам механической картины мира в последней трети ХХ века приходят принципы глобального эволюционизма, которые радикально изменили научную картину мира в целом. "Глобальный эволюционизм, с одной стороны, выступает как принцип, обеспечивающий экстраполяцию эволюционных идей на все сферы действительности и рассмотрении их как единого универсального эволюционного процесса, а, с другой стороны, как принцип, соединяющий идеи эволюции с идеями системного подхода. В этом отношении глобальный эволюционизм позволяет преодолеть ограниченность феноменологического описания развития, свойственную классическому эволюционизму, связывая такое описание с идеями и методами системного подхода"1. Цивилизационное развитие своим стержнем имеет идею эволюции. Но это уже не дарвинистский эволюционизм и даже не синтетическая теория эволюции, возникшая на его основе. Это более широкое явление научной мысли, обогащенное достижениями современного естествознания, а также такими вновь появившимися научными направлениями, как теория самоорганизации, теория систем, кибернетика, теория катастроф и т.д. Эволюционизм является тем универсальным подходом, который делает возможным объединение сложных и многообразных явлений мира в единую целостную систему, раскрывая при этом их взаимодействие и качественные взаимопереходы. Именно эволюционизм позволяет отразить в научной картине мира не только его настоящее, но и прошлое, и будущее в их противоречивом единстве. Следовательно, современная научная картина мира - не только пространственно-подобное представление, но и временное, дающего образ мира в его развитии из прошлого в будущее. Однако чем дальше развивается, постоянно расширясь, процесс научного познания мира, тем недоступнее для понимания широких слоев становится язык той или иной отрасли знаний. К тому же изучение каждой из них в полном объеме для личности становится фактически невозможным, т.к. этот объем знаний с каждым годом стремительно растет, и далее будет расти экспоненциально. Новая сетка идеалов и норм, предложенная наукой, обеспечила расширение поля исследуемых объектов, открывая пути к освоению сложных систем и процессов. Она поместила наблюдателя внутрь системы наблюдения, и «мировая машина» стала выглядеть по-разному в зависимости от того, где находится наблюдатель2.

1

Подробнее см.: Хакен Г. Информация и самоорганизация: макроскопический подход к сложным системам. - М., 1991. - С. 154. 77

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

Эти научные выводы дают возможность констатировать, что определяющей тенденцией современного образовательного процесса должна стать интеграция, а не дальнейшая дифференциация различных способов цивилизационного освоения мира. Основой целостного восприятия и осознания окружающей действительности могут стать идеи и принципы синергетики1. В третьем тысячелетии, когда сам по себе характер научно-технического и социального прогресса поставил человеческую цивилизацию на грань выживания, эта направленность приобретает особое жизненно важное значение: панацеей от всех бед является не объем знаний, а соединение их с личными качествами человека, его умение самостоятельно и рационально распорядиться ими: «Мерой знания становится такая его ценностно-качественная характеристика как «вочеловеченность»2. Наконец, еще один важный момент. Принцип незамкнутости, характерный для системы на этапе становления, доказывает, что развитие возможно только в открытых системах, которые имеют обратную связь с внешней средой. Это характерно и для системы образования в период вступления человеческой цивилизации в информационную стадию развития. Информатизация образования, как важнейший компонент открытого образования, позволяет вывести образовательный процесс на уровень активного социального творчества, что расширяет, с одной стороны, потенциальные возможности развития человека, с другой стороны, способствует интеграции и переработке различного рода информации в открытой социальной среде. Системный подход дает возможность ввести в сферу философского обобщения модели открытого образования, весь арсенал современных коммуникаций и технических средств кибернетики, всю информационную технику и информационные технологии, что позволяет сделать важный вывод: открытое образование, интегрируя в себя все ценное, что выработала наука, отражая действительно гуманистическую направленность образовательного процесса, является доминантой цивилизационного развития социума.

2

Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 62. 1 Из всех определений понятия синергетики на сегодняшний день наиболее удачным, на наш взгляд, является определение В.И.Аршинова и В.Г.Буданова: Синергетика – это наука (точнее говоря, движение в науке) о становящемся бытии, о самом становлении, его механизмах и их представлении (См.: Аршинов В.И., Буданов В.Г. Синергетика наблюдения как познавательный процесс //Философия, наука, цивилизация. - М., 1999. - С. 237). 2 Аршинов В.И., Буданов В.Г. Синергетика наблюдения как познавательный процесс. - С. 251. См. также: Маслоу А. Дальние пределы человеческой психики. - СПб., 1997. - С. 45. 78

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

По мнению А.Нысанбаева и В.Курганской1, концепции развития образования обретают возможность соотнесения с критериями философской легитимности лишь в случае, если они удовлетворяют «…двум требованиям: 1. Становление образовательной инфраструктуры должно рассматриваться в качестве духовно-онтологической основы, пути и цели преобразования общественного целого. 2. Философия должна быть понята в качестве проблемно-смысловой, когнитивной, аксиологической и коммуникативной парадигмы педагогики. Данные постулаты можно рассматривать как различные формулировки категорического императива философии образования»2. В философии открытого образования исходным моментом в решении поставленной задачи является соотнесение образования и всего, что с ним связано, со специфическими особенностями цивилизационного развития обществ, «перешагнувших» постиндутриальную эпоху и вступивших в эпоху информационную. Индустриальная эпоха человеческой жизни во многом исчерпала себя именно по части создания более достойных, комфортных условий жизни для человека, ограничив его существование мощным воздействием техники и технологии, предав забвению культурные и духовные интересы и запросы человека. Налицо обозначился разрыв между экономическим и социальным прогрессом, преодоление которого шло до сих пор не в пользу самого человека. Созданные индустриальной эпохой формы социальности не могут далее удовлетворять потребности развития личности. Социализация личности нуждается в серьезном обновлении в интересах как общества, так и самого человека1. Образование в этих условиях следует рассматривать как процесс действительного преимущественного самообразования личности, формирующего способность к созданию внутренней творческой системы средств деятельности. При такой установке эпицентром педагогических усилий является создание условий, способствующих формированию творческого стиля мышления личности. Это становится возможным, по крайней мере, в методологическом ключе, только при условии отказа от эмпирических взглядов на образование, осознанной ориентации на теорию предметной человеческой деятельности только с позиций материалистической диалектики. Такая ориентация, в свою очередь, требует 1

См.: Библер В.С. Быть философом... //АРХЭ: Ежегодник культурологического семинара. Вып.2. М., 1996. - С. 32. 2 Насынбаев А., Курганская В. Философия и образование: поиск согласия //Высшее образование в России. - 2001. - № 1. - С. 39-40. 79

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

четкого определения исходных методологических идей, на базе которых строятся теоретические модели открытого образования и практика их реализации. В качестве основных исходных методологических идей открытого образования некоторые специалисты2 называют следующие: •

«идея деятельности, в соответствии с которой образование не может быть сведено к какому-либо частному виду образовательного процесса, например, к научению, усвоению материалов, развитию знаний, умений и т.д. Напротив, эта идея требует понимания образования в контексте целостного включения личности в социальную деятельность: общественную практику, науку, обучение и т.д.;

•

идея системности, в соответствии с которой теоретическая модель образования не может брать автономно деятельность преподавания, деятельность учения, производственную деятельность, общение людей, но, напротив, рассматривать целостное включение индивида в систему жизнедеятельности;

•

идея отражения как всеобщего свойства материи, состоящая в том, что обосновывается возможность всех форм информирования, на базе которых и происходит формирование творческой личности человека»3.

Разумеется, здесь сразу встает вопрос о критериальности суждений. В методологическом обосновании этих идей мы придерживаемся точки зрения о необходимости обоснования единицы анализа научного исследования определенной части действительности, в данном случае, содержания образования. Выраженные выше исходные теоретические идеи дают основание полагать, что единицей анализа открытого образования вполне может выступать категория «творчество» как содержание и способ устранения противоречия между возникшей ситуацией в деятельности индивида и отсутствием в готовом виде средств ее разрешения. Следующей методологической задачей должно быть обоснование и определение объекта и предмета научного исследования той части реальной действительности, которую необходимо обозначать как открытое образование. На основе исходных методологи-

1

См.: Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 28. 2 См.: Каминский М.К., Юсупов И.З. Открытое образование: история и методологические основы //Проблемы нормативно-правового обеспечения открытого образования: Материалы конференции. - М.: МЭСИ, 2001. 3 Там же. С. 158-159. 80

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

ческих идей и понимания основного противоречия как методолого-теоретической единицы анализа представляется корректным определить объект открытого образования как единицу взаимодействия и связи следующих компонентов системы: «конкретный социальный индивид - образовательное учреждение - общественная практика - наука - общение». При таком подходе становится понятным, что открытое образование - это такая форма и способ организации (и самоорганизации), когда образовательное учреждение, будучи распределенным и открытым, сознательно создает условия целостного включения индивида в общественную практику, обучение, науку и общение. Более того, в педагогическом плане сознательным приоритетом выступает развитие, опережающее обучение. Вполне очевидно, что данный объект многогранный и многоплановый, поэтому должен изучаться различными науками. Философская и педагогическая науки имеют при этом общий предмет - закономерности возникновения и формирования творческого стиля мышления индивида, включенного в систему открытого образования. Таким образом, открытость образования в методологическом плане выступает двуедино: с одной стороны, как открытое включение индивида в различные стороны жизнедеятельности, осуществляемое образовательным учреждением, с другой - как открытость взаимосвязанных образовательных учреждений, как их распределенность, что, в свою очередь, способствует открытости включения индивида в различные стороны жизнедеятельности, в действительно открытую систему образования1. Разумеется, такая методологическая установка не может быть названа полной, но она, по нашему мнению, самодостаточна для построения теоретической модели открытого образования как одной из форм выражения открытого общества. Система открытого образования должна максимально способствовать решению главной задачи - расширенному воспроизводству социокультурного бытия, посредством которого осуществляется передача культурного наследия (материальных и духовных ценностей, знаний, умений) от одного поколения к другому. Мы разделяем точку зрения тех исследователей, которые, основываясь на антропоцентрических идеях, рассматривают институт образования, прежде всего, как феномен культуры2, позволяющий человеку в про-

1

С. 159.

2

См.: Каминский М.К., Юсупов И.З. Открытое образование: история и методологические основы. -

См.: Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993. - С. 103; Аношкина В.Л., Резванов С.В. Образование. Инновации. Будущее (методологические и социокультурные проблемы). - С. 16-17; Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами. - М.: Владос, 2001. - С. 8. 81

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

цессе социализации и инкультурации не только реализовать свои природные задатки и возможности, но и, подключаясь к новым массивам информации, адекватно адаптироваться к противоречивым условиям бытия. Тесное взаимодействие культуры и образования в процессе развития человека есть одно из важнейших условий его целостности. Сформулируем основные философские положения концепции открытого образования. 1. Открытое образование – это незамкнутая, самоорганизующаяся система, а само образование есть процесс развития свободных, самоактуализирующихся личностей. Поэтому организация образовательного процесса не создает необходимости ни в принуждении, ни в предписаниях - обучающийся сам выбирает и созидает свою природу. В эпоху вступления человечества в информационную стадию развития идея обеспечение свободы образовательного процесса в ее философском контексте является основополагающей для системы образования. Эта идея основана на уникальном пути, посредством которого человек находит себя в этом мире, и несет ответственность за свою собственную судьбу. Человек - не объект управления, а сознательный субъект, выбирающий свое отношение к себе и миру. Свобода выбора, следовательно, по нашему глубокому убеждению, является главным аспектом современной философии образования. С этой точки зрения, философия открытого образования должна побуждать в ученике осознание себя полноправным субъектом образовательного процесса. Задача преподавателя увидеть в учащихся отдельные личности и рассматривать учебные группы лишь как среду, в которой проходит свой уникальный путь каждая конкретная личность, в которой каждый осознанно принимает решение относительно собственной свободы. То, что изучается, должно иметь определенный смысл в жизни учащегося, который должен не просто получить представления об определенных знаниях, а сделать их личностными. Для этого он должен получить возможность свободного исследования в образовательной среде, где есть необходимые инструменты и материалы, есть и педагог, и ко всему этому есть открытый доступ. При этом учащийся должен осознать, что он имеет свободу выбора и за свой выбор несет ответственность. 2. Открытое образование - это возможность свободного развития личности. Важнейшей тенденцией современного цивилизационного развития социума является возрастающая социальная динамика. Быстрота и неожиданность, с которой происходят изменения во всех сферах жизнедеятельности человека в мире, приводят к тому, что общество 82

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

может эффективно функционировать только в условиях максимальной индивидуальной свободы (ограниченной единственным требованием - не ограничивать свободы других), призванной реализовать принцип равенства возможностей для каждого. Так, в конце XX - начале XXI века следствием подвижности и изменчивости производственных процессов стало постоянное изменение содержания, характера, направленности и видов профессиональной деятельности. Впервые формы организации труда стали превосходить темпы смены поколений, появились проблемы функциональной неграмотности и технологической безработицы. Общество в условиях информационной цивилизации особенно нуждается в высококвалифицированных специалистах. Постоянное увеличение численности высокопрофессиональных работников возможно только при условии более полного раскрытия возможностей каждого индивида. Основная ценность предметного содержания в философии открытого образования состоит, таким образом, в том, что оно предоставляет ученикам средство самореализации и саморазвития: содержание научного знания существует не для заучивания и последующего воспроизведения, но для того, чтобы, став осознанно выбранным, быть жизненно необходимым (в организации собственного опыта в некоторую связную систему, которая помогала бы выстроить отношения с реальностью и сделать эти отношения индивидуальными), либо, в противном случае, быть отвергнутым. 3. Открытое образование в своей гуманистической направленности обеспечивает важнейшую разновидность индивидуальной свободы - свободу мысли. Аксиоматически отсутствие свободы мысли угнетает даже тогда, когда ею не пользуются. Но есть еще и другой аспект. В цивилизационно эволюционирующем обществе не существует и не может существовать, в силу непредсказуемости характера будущих изменений, такой общественной теории, которая могла бы правильно предсказать механизмы и результаты общественного развития за достаточно большой период времени. Из этого следует необоснованность (неприемлемость) ограничения свободного поведения индивидуумов на основе каких-либо идеологических соображений, из каких бы общественных (в том числе апробированных) теорий они не следовали. Исторический опыт показывает, что организация образовательного процесса на основе идеологических установок выхолащивает его научное содержание, искажает восприятие окружающей действительности, нивелирует личность, подменяет индивидуальную свободу общественной необходимостью и целесообразностью, «истинность» которых зиждется на идеологических догматах. Искусствен-

83

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

ное «выравнивание» людей (в любой форме) вместо того, чтобы дать простор их многообразию, тормозит социальный прогресс. 4. Открытое образование есть продолжение процесса формирования личности, уже имеющей определенное базовое образование и полноправно включенной в систему общественных отношений. Открытое образование дает возможность осуществлять целенаправленную систематическую деятельность по приобретению и совершенствованию знаний и умений как в любых видах общих и специальных учебных заведений, так и посредством самообразования личности. В концепции открытого образования государственные образовательные стандарты как «момент социогенеза» – это совокупность социальных норм: требований к уровню образованности и подготовленности специалиста, к образовательной деятельности в целом1. Реально в одной плоскости открытого образования сосуществуют и ростки нового, и традиционные системы ценностей, проверенные временем. Высока роль открытого образования в отношении социокультурном, поскольку именно здесь исходно начинается процесс социализации личности в качественно новых обстоятельствах, наращивается новый интеллектуальный и культурный слой нации2. В конечном счете, открытость образования и семья остаются единственными колыбелями сохранения духовности и культуры нации, отдельной личности, независимо от того, какие социально-экономические цели и программы выполняет общество3. С этой точки зрения, философия открытого образования должна побуждать у каждой личности осознание себя полноправным субъектом и стимулировать процесс индивидуального выбора. Именно на это должны быть направлены основные усилия для создания образовательной среды, в которой проходит свой уникальный путь каждая отдельная личность.

1

Причем, если в странах с федеративной системой управления образования в новых условиях задача образовательного стандарта - это преодоление чрезмерных степеней плюрализма и вариативности, то в странах с жестко централизованным подходом к образованию стандарт должен помочь преодолеть излишнюю авторитарность управления, дать академические свободы, отстоять приоритет личностных ориентаций при условии сохранения единого образовательного и культурного пространства. 2

См.: Солдаткин В. И. Современная государственная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 91. 3 См.: Галкин С. Система образования в условиях демократизации российского общества //Alma mater. - 1997. - № 4. - С. 18-23; Солдаткин В. И. Современная государственная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 91-100. 84

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

При такой организации образовательного процесса преподаватель - лишь один из источников самоуправляемого роста обучающейся личности. Его задача - создать среду, позволяющую каждому принимать осознанные решения относительно собственной свободы: то, что изучается, должно иметь определенный смысл в жизни обучающейся личности, которая должна не просто принять определенные знания и ценности, но «прожить» их. Такой преподаватель - даже не инструктор, а участник диалога с обучающимися, выстраивающий с ними равноправные отношения, чтобы дать возможность свободного исследования в образовательной среде, где есть необходимые инструменты и материалы, есть и преподаватель-консультант, и ко всему этому есть открытый доступ. Основная ценность предметного содержания в философии открытого образования состоит, таким образом, в том, что оно предоставляет средство самореализации и саморазвития: содержание научного знания существует не для заучивания и последующего воспроизведения, но для того, чтобы, став осознанно выбранным, быть жизненным инструментом, либо, в противном случае, быть отвергнутым. Философия открытого образования для сегодняшнего дня - это принципиально новая перспективная организация образовательного процесса, новая философия, стратегия и тактика отношений и взаимодействий потребителей и производителей образовательных услуг в условиях рыночных отношений, свободного цивилизационного выбора приоритетов и действий. Ее появление связано с возрастающим ростом заинтересованности населения в получении образования более высокого уровня, неудовлетворенностью реализации образовательных потребностей посредством основного образования, высоким уровнем образовательного продукта. Что касается последнего, специалисты выделяют его следующие привлекательные свойства: междисциплинарность; методологический плюрализм; открытость процесса познания; опережающий характер (нацеленность на проблемы будущей информационной цивилизации); повышенная доступность образования (за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий); возможность постоянного и быстрого обновления и пополнения знаний без отрыва от основной работы; бесконкурсное поступление в высшее учебное заведение; креативность как необходимое условие повышения творческого начала; свобода выбора индивидуальной программы обучения из предлагаемого набора учебных курсов; свобода в выборе темпов обучения за

85

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

счет приема студентов в течение всего учебного года и отсутствие фиксированных сроков обучения; свобода в выборе места обучения и др.1 Главной целью открытого образования является подготовка личности к успешной деятельности в общественной и профессиональной сферах жизни общества в условиях перехода человеческой цивилизации в информационную стадию развития. Модель открытого образования можно представить в виде познавательной среды, ориентированной на человека, способного к самоорганизации, развитию его способностей на основе приобретения знаний и овладения методологией их использования в повседневной жизни и профессиональной деятельности с целью наиболее полной самореализации в условиях формирования и функционирования информационного общества. Современная парадигма открытого образования как форма выражения информационного общества должна максимально учитывать общецивилизационные тенденции, связанные с тем, что цифровая технология произвела своего рода революцию в мире. Все страны сегодня проявляют исключительный интерес и делают возрастающие капиталовложения в новые информационные и телекоммуникационные образовательных технологии. Но при этом должна учитываться специфика информационного этапа развития. В докладе Международной комиссии по образованию для XXI века, представленном ЮНЕСКО в 1997 г., отмечалось: «...В развивающихся странах наибольший интерес представляет возможность повысить охват, а также добиться значительной экономии, а не индивидуализированного доступа или взаимосвязи; в промышленно развитых странах на-

1

Подробнее см.: Управление современным образованием /Под. ред. А.Н.Тихонова. - М.: ВитаПресс, 1998; Лобачев С.Л., Солдаткин В.И. Дистанционные образовательные технологии: информационный аспект. - М.: МЭСИ, 1998; Андреев А.А., Солдаткин В.И. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. - М.: МЭСИ, 1999; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - М.: МЭСИ, 1999; Тихомиров В.П., Солдаткин В.И., Лобачев С.Л. Виртуальная образовательная среда: предпосылки, принципы, организация. - М.: МЭСИ, 1999; Тихомиров В.П., Солдаткин В.И., Лобачев С.Л. Среда Интернет-обучения системы образования России: проект глобального виртуального университета. - М.: МЭСИ, 2000; Зайцева Ж.Н., Рубин Ю.Б., Солдаткин В.И., Титарев Л.Г., Тихомиров В.П., Хорошилов А.В., Ярных В.В. Открытое образование: предпосылки, проблемы и тенденции развития /Под общ. ред. В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000; Интернет-образование: не миф, а реальность XXI века /Под общ. ред. В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000; Новый подход к инженерному образованию: теория и практика открытого доступа к распределенным информационным и техническим ресурсам /Под ред. А.А.Полякова. - М.: Центр-пресс, 2000; Открытое образование – объективная парадигма XXI века /Под общ. ред. В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000; Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000; Лобачев С.Л., Поляков А.А. Универсальная инструментальная информационно-образовательная среда системы открытого образования Российской Федерации. - М.: ИЦПКПС, 2001; Групповая работа в сети (Технология и программные средства Groupware) /Под. ред. А.И.Цикина. - М.: МЦНТИ, 2002 и др. 86

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

блюдается обратная картина ввиду того, что распределение и доступ в той или иной мере обеспечены и что большее значение приобретает индивидуализация»1. Социально-философский анализ образовательной политики в открытом обществе позволяет выделить характерные черты открытого образования как обязательных элементов, определяющих стратегию и тактику деятельности государства в данной сфере жизнедеятельности общества. Изучение научной литературы по проблемам открытого образования дали возможность сделать определенные обобщения и представить в качестве его (образования) характерных черт следующие2. 1. Открытое образование предполагает открытость будущему, а его дальнейшее развитие связано с преодолением закрытости и приданием процессу обучения открытого творческого характера. Открытость систем (в том числе и общественных) как исходный принцип предполагает новые подходы в обществознании, смысл которых заключается в том, чтобы за исходное начало бралась не система как целое в ее статическом состоянии, а человек с его неповторимостью как постоянный источник стихийности, неупорядоченности и в то же время - источник развития. В открытом обществе человеческая индивидуальность выступает в качестве основы социальных связей людей. Сложность и многообразие задач, возникающих перед обществом, требуют индивидуальной инициативы и, следовательно, индивидуального разнообразия. Именно поэтому свободное развитие индивидуальности является условием свободного развития общества. Для открытой системы образования данное положение выступает основополагающим фактором. Проблема же состоит в том, чтобы найти единый ключ ко всему психическому строю человека: он должен быть вовлечен в обширный открытый мир, чтобы иметь возможность полностью реализовать свои потенциальные возможности. 2. Открытое образование дает свободный доступ к информационным ресурсам всего мирового сообщества, снимает пространственно-временные ограничения в работе с различными источниками информации посредством информационных сетей. Сами по себе информационные сети не новы. Но объединение цифровой обработки данных компьютерами, телекоммуникаций, современных способов аудио-видео представления информации, оптоволоконных каналов передачи информации и т.п. значительно увеличивают 1

Образование: Сокрытое сокровище /Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века, представленный ЮНЕСКО. - Париж: ЮНЕСКО, 1997. - С. 40-41. 2 См.: Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 75-78. 87

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

возможности таких сетей, приводя к созданию новых информационных технологий. В них видео- и аудиосредства, компьютерные и телекоммуникационные средства комбинируются новыми неожиданными способами. При этом требования для пользователей становятся все более простыми, а сами информационные услуги - более индивидуализированными. Существует два основных источника получения информационного преимущества. Первый состоит во внеэкономической монополии на обладание информацией, возникающей при отсутствии информационной свободы (наличие различного рода административных и иных препятствий для распространения информации), когда субъект использует в своих целях информацию, недоступную остальным членам общества. Второй источник получения информационного преимущества состоит в индивидуальной способности некоторых индивидов лучше и быстрее других оценить и понять общедоступную информацию1. В этом случае релевантное знание становится фактором, увеличивающим эффективность услуг труда: возникает инновационный поток, основанный на систематическом применении впервые поступающих в оборот инноваций. Возникновение инновационного потока означает не только то, что знания становятся столь же важным фактором производства, как естественные условия производства и капитал. В этом случае решающее значение приобретают образование и наука, систематическое обучение и переобучение работников, эффективно возможное только в условиях открытости самого образования. 3. Открытое образование предоставляет широкую свободу выбора стратегии образования. Каждый человек может учиться в удобное для него время и в любом месте, по индивидуальному расписанию, имея при себе комплект специальных средств обучения и согласованную возможность контакта с преподавателем по средствам связи (телефон, факсимильная связь, электронная почта, режим on-line в среде Интернет), а также в режиме регламентированного очного контакта. Основным принципом здесь является понимание человека как центрального субъекта, инициирующего и организующего свой собственный процесс образования. Ситуация совместного творческого освоения мира, когда участники образовательного процесса объединяются в единую структуру, обладающую свойствами функционально ориентированной учебной среды, позволяет реализовать «оптимальные» образовательные стратегии для каждого человека. Иными словами, свобода выбора в открытом образовании, в которое включены разные составляющие (передача знаний, умений, навыков, формирование отношения человека к миру, обретение смыслов, 1

См.: Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 30. 88

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

самовыражение, социальное творчество), дает возможность представить обучение и воспитание как единое целое (которые в принципе разделить невозможно). 4.Открытое образование предполагает личностную ориентированность процесса обучения. Личностный подход ставит ближайшей целью задачу выработки качеств личности, обеспечивающих успех в профессиональной деятельности и комфортное существование в условиях открытого общества. Идея личностного подхода в значительной степени соответствует концепции образования на протяжении всей жизни человека. Для этого необходимо диверсифицировать структуру образовательных программ, дав возможность каждому построить ту образовательную траекторию, которая наиболее полно соответствует его образовательным и профессиональным способностям. Такая организация образовательного процесса позволяет предоставлять человеку разнообразные наборы образовательных услуг, обеспечивающих непрерывность обучения, получения послевузовского и дополнительного образования. Философия открытого образования аксиоматически предполагает его исключительно гуманистическую направленность. Что касается механизма реализации антропологической направленности открытого образования, то в настоящее время можно обрисовать лишь его общие контуры. Логической цепочной в его субъектно-объектных отношениях должна стать следующая последовательность: «профессиональная социализация - гуманитаризация - гражданская социализация». Такой вывод следует из того, что гуманизация образования ориентирована на выявление личностного смысла профессионально-специализированной деятельности с помощью гуманитарно ориентированного знания. При этом своеобразным инструментом, очевидно, должны стать специальные дисциплины, которые исследуют связи с социально-культурной реальностью1. В современных условиях исключительно важно обеспечить развитие этих наук в контексте социально-культурного окружения с введением в сферу образования тех результатов, которые получены с позиции «человеческого измерения» науки. Гуманистическая направленность оценок цивилизационного развития связана с проявлением устойчивых тенденций, из которых наиболее важными для системы образования являются:

1

См.: Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 109. 89

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

•

возрастающее осознание глобальных угроз существованию человеческой цивилизации и возможности выживания только посредством совместных усилий и обеспечения свободного доступа к жизненно важной информации и знаниям;

•

мировой кризис традиционных систем образования, ориентированных на передачу знаниевого компонента, базирующегося на опыте прошлого;

•

объективная необходимость многогранности и гибкости мышления и восприятия мира, формирования в процессе образования способности личности к проектной детерминации будущего.

Исходя из этих тенденций сегодня признание всей мировой научной общественностью определяющей роли творческой личности сопровождается неудовлетворенностью современной системой образования, характерной чертой которого является увеличение разрыва между культурой и образованием, поскольку само по себе знание не замещает духовности и не в состоянии обеспечить процесс целостного воспроизводства как социума, так и самой личности. Разумеется, речь не идет о том, чтобы нивелировать общепризнанные успехи классической (академической) системы образования. Суть проблемы в другом. Современный этап информационного развития человеческой цивилизации характеризуется возрастающей неопределенностью жизненных ситуаций и поливариантностью и эвристичностью гипотетических решений, для которых полученных однажды знаний, умений и навыков недостаточно. Как указывают многие специалисты, нарастающее несоответствие традиционной «знаниевой» парадигмы образования современным реальностям информационного общества, с одной стороны, проявляется в обострении противоречий между: •

целостностью культуры и технологией ее фрагментарного воспроизводства через предметно-знаниевый тип образования;

•

социокультурной (культуротекстной) и индивидуально-личностной обусловленностью формирования (проявления) человека и обезличенноимперативными методами обучения и воспитания;

•

непрерывным изменением содержания, нарастающим объемом знаний и неизменным линеарно-сукцессивным характером базовых информационных технологий образования1.

90

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 2. Открытое образование: новая парадигма гуманистического измерения цивилизационного развития социума

С другой стороны, порождением традиционной образовательной парадигмы явилось некое подобие промышленной технологии с целевой задачей подготовки «человека знающего», то есть специалиста, владеющего конкретным объемом знаний (умений, навыков). Именно здесь корни воспроизводства технократического мышления, идеология «полезности», в которой не остается места для личности, поскольку здесь торжествует функциональность, схематизм, стереотипизация и нет места гуманизации1. Таким образом, переход к открытому образованию - это возможность преодолеть ориентацию традиционных образовательных систем на энциклопедичность образования, излишнюю перегруженность информационным и фактологическим материалом, далеко не всегда связанным с действительными запросами и нуждами личности и общества. При этом открытость образования понимается не как механическое движение личности от одной формы образования к другой, а как процесс циклического обновления интеллектуального и профессионального облика личности в течение всей жизни.

1

См.: Тхагапсоева Х.Г. О новой парадигме образования //Педагогика. - 1999. - № 1. - С. 105. См.: Герасимов Г.И. Методологические основы реформирования образовательного процесса //Система послевузовского и дополнительного профессионального образования в современной России. Ростов-на-Дону, 1997.- С. 80. 91 1

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ Не существует идеальной системы образования. Каждая национальная система образования опирается на свою историю и традиции. Во многом нынешнее ее состояние зависит от социально-экономического положения страны и национальной государственной политики в области образования. Наряду с общемировыми тенденциями в образовании в каждой стране мы наблюдаем нечто уникальное. Цивилизационная модернизация, идущая в мировом сообществе, заставляет глубже присмотреться к преобразованиям в национальных системах образования, чтобы не только понять, но и объяснить объективную закономерность перехода к открытому образованию как наиболее адекватной форме цивилизационного развития социума. Реформирование национальных систем образования во многих странах мира связано с признанием сферы образования - сферой продуктивных вложений. Поиски новых подходов к финансированию образования в эпоху массового образования, к приближению образования к рынку труда и другие вопросы активно обсуждаются общественностью во всем мире. 3.1. Императивы открытого образования и глобализация образовательного пространства Мировой кризис образования в конце ХХ века признан свершившимся фактом. Не случайно, по-видимому, именно в это время происходит формирование философии образования в самостоятельную научную отрасль знания. Процессы реформирования систем образования охватили большинство ведущих стран мира. Теоретической базой для этого стала философия образования, отраженная в соответствующих национальных доктринах образования. К основным условиям, способствовавшим развитию кризиса национальных систем образования, можно отнести1:

1

См.: Савицкий И. Философия образования для ХХI века //Современная высшая школа. 1990. №1; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 79-80.

92

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

•

исчерпанность и слабость факторов социализации личности в условиях индустриального общества;

•

необходимость органичного единства между рациональной стороной образовательной деятельности и сохранением целостности личности, ее индивидуальной природы;

•

воздействие процессов информатизации и компьютеризации общественной жизни, современной коммуникативной системы на сферу образования;

•

непосредственное воздействие глобальных проблем современности на личность и необходимость повышения ответственности за их разрешение;

•

сложившаяся социокультурная и ментальная ценность национальногосударственных образовательных систем, противоречащая процессу их универсализации;

•

наличие развивающихся государств с низким уровнем развития, не способных без внешней помощи и поддержки реализовать принципы и цели современного образования;

•

необходимость преодоления посттоталитарных, переходных условий развития ряда стран, в которых системы образования были деформированы в соответствии с интересами их политических режимов.

Общая цель цивилизационного реформирования национальных систем образования состояла в том, чтобы “в индустриальную эру сложилось обучающееся общество, в котором семья, школа, общественные и государственные структуры объединили свои усилия в распространении знаний и на этой основе способствовали организации непрерывного образования”1. Несмотря на то, что цивилизационные тенденции развития человеческого социума (в том числе в сфере образования) едины, акценты в их реализации ведущими странами мирового сообщества расставляются далеко не одинаково. Разумеется, каждая из этих стран учитывает объективные требования развивающегося социума к системе образования. И в то же время каждая из них идет своим путем. Поэтому мы полагаем, что универсальным методом социально-философского анализа процессов модернизации национальных систем образования является диалектическое единство и противоречие императивов и

1

См.: Education Reforms of Asia: Republic of Korea //Bulletin of the UNESCO Principal Regional Office for Asia and the Pacific. - 1988. - № 29. - P. 49.

93

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

приоритетов открытого образования посредством выделения объективного и субъективного в образовательной политике государств мирового сообщества. Что здесь имеется в виду? Проблема императивов открытого образования - это проблема реально действующих факторов его детерминации, в значительной степени определяющих его стратегию и принципы, а также направления реализации на международном, региональном и национально-государственном уровнях организации и функционирования1. Императивы детерминируются не только объективными противоречиями, но и сложившимися реальностями как условиями современного бытия и существования людей и потому диктуют стратегическую линию развития образования на всех уровнях его организации – от международных до национально-государственных. Мы полагаем, что к основным императивам открытого образования (гуманизация политики в области образования; фундаментализация образования, преодоление разобщенности естественнонаучного и гуманитарного образования; непрерывность образования; опережающий характер образования; доступность образования),2 выделяемым в литературе, необходимо добавить еще один - новое качество образования. Это связано с тем, что современное состояние качества образования отражает усиливающееся противоречие между возрастающими требованиями общества к нравственности и интеллекту человека, его способности к проектированию, прогнозированию и будущетворению (что проявляется в системе современных требований к уровню профессионализма, общей культуры и нравственности членов общества, получающих образование, и особенно высшее) и фактическим уровнем образования и развития выпускников образовательных учреждений3. Следует подчеркнуть, что сама базовая категория «качество образования» как цель в массовой образовательной практике еще не отрефлексирована4. Для обеспечения опережающего развития человека по сравнению с общественной практикой образовательная система должна использовать базы оценок «от будущего», которые предполагают, что социальные нормы качества образования преимущественно должны опираться на построе-

1

Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 76. 2 См.: Там же. С. 79. 3 См.: Селезнева Н.А. Качество высшего образования: опыт системного исследования //Оценка качества профессионального образования. Проект Тасис ДЕЛФИ: Доклад 5. - М.: Европейский Фонд подготовки кадров, 2001. - С. 77. 4 См.: Там же. С. 78.

94

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

ние прогнозных моделей открытого образования, обеспечивающих свободное и всестороннее развития человека. Что касается приоритетов открытого образования, то здесь наше понимание проблемы основано на обобщении различных точек зрения и нашем видении. Диалектическое единство императивов и приоритетов открытого образования объективно заставляет все государства мирового сообщества учитывать их в своей образовательной практике. В то же время диалектическое противоречие этих императивов и приоритетов приводит каждую из стран к выделению «своих» приоритетов, базирующихся на специфических социально-экономических, политических, духовно-идеологических (в том числе ментальных) условиях цивилизационного развития конкретного социума. При этом нельзя не учитывать и общую тенденцию глобализации и интеграции в развитии национальных систем образования. Объективно необходимый характер глобализации и интеграции системы открытого образования подтверждается практической политикой европейских государств: объединенная Европа строит общее университетское пространство1. На встрече в Саламанке (2001 г.) было решено создать Европейскую ассоциацию университетов (EUA), которая должна объединить более 700 высших учебных заведений различных государств Европы, что, несомненно, еще более приблизит европейцев к выработке общей образовательной политики в регионе. Особенно важно то, что в ходе этого процесса формируются новые интересы, часть которых, формулируемых, например, как «европейское измерение», уже проникает в учебные планы и программы высшего образования. Именно поэтому все острее ощущаются потребности в том, чтобы повышать: •

информированность и прозрачность, которые позволили бы оценивать учебные возможности вузов и их соответствие требованиям заинтересованных сторон;

1

Начало этому процессу было положено в Сорбоне в 1998 г., когда министры образования Франции, Германии, Италии и Великобритании подписали декларацию с призывом инициировать эту работу. Год спустя в Болонье уже 29 стран приняли на себя обязательство активно участвовать в становлении общеевропейского пространства высшего образования. 29 - 30 марта 2001 г. в г. Саламанке (Испания) состоялась новая встреча. Организаторами конференции выступили Ассоциация европейских университетов (КРЕ, Женева) и Конфедерация конференций ректоров ЕС (Брюссель). Среди 500 делегатов из 30 стран присутствовали руководители университетов, государственных органов власти, промышленности, международных и студенческих организаций. Основной целью встречи было обсуждение проекта конвенции о механизмах, способных определить пути построения общеевропейского образовательного пространства. Проект конвенции обсуждался министрами высшего образования в мае 2001 г. в Праге (См.: Объединенная Европа строит общее университетское пространство //Панорама образования. - 2001. - № 7. - С. 3).

95

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

•

конвергентность и совместимость учебных планов, особенно с точки зрения вертикальной мобильности;

•

защиту интересов учащихся, граждан и фирм признанием, качественной оценкой и координирующей аккредитацией, будь то на европейском или транснациональном уровнях;

•

число грантов и стипендий, которые следовали бы за бенефициариями через административные границы1.

Особенность глобализации и интеграции образовательного пространства состоит в том, что в отличие, например, от товарных потоков, пересекающих таможни, обмены в мировой информационной сети не могут быть полностью проконтролированы при пересечении межгосударственных границ. Если на начальной стадии развития информационного общества формируются национальные информационные образовательные пространства, то сейчас мы наблюдаем их интеграцию в единое мировое информационное образовательное пространство. Более того, глобальное информационное образовательное пространство может полностью реализовать свои скрытые возможности только в случае охвата всего мирового пространства и отсутствия препятствий для перемещения информации2. Не случайно высшее образование стало предметом внимания Всемирной торговой организации (WTO), которая уже рассматривает включение высшего образования в сферу своих интересов. Если это произойдет, то экспорт и импорт образования будут осуществляться по законам этой организации. Задача WTО – обеспечить доступность образовательных услуг, предоставляемых учебными заведениями, предоставить гарантии поставщикам образования при создании их филиалов в любой стране, экспорте учебных продуктов и программ, инвестиций в зарубежные учебные центры. "Что касается наиболее авторитетной части академического сообщества, включая и Американский совет по образованию, то она не участвует в этом начинании, поскольку инициатива WTO несет в себе определенную угрозу традиционным идеалам университета, а также национальному и даже институциональному контролю над образованием, а значит, должна быть тщатель-

1

См.: Объединенная Европа строит общее университетское пространство //Панорама образования. 2001. - № 7. - С. 4. 2 См.: Костюк В.Н. Информационная среда постиндустриального общества //Общественные науки и современность. - 1996. - № 6; Его же: Информация как социальный и экономический ресурс. - М.: Магистр, 1997; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и

96

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

но проанализирована. «Ныне мы находимся где-то посредине, - пишет Ф.Альтбах, директор Центра международного высшего образования, - подлинной революции в высшем образовании, которая потенциально означает, что в нашем понимании роли университета произойдут глубокие перемены. Последствия этой революции огромны и пока недостаточно изучены»1. Действительно, инициатива WTО может отразиться на традиционной независимости университетов, на академической свободе профессорско-преподавательского состава и приведет к абсолютной коммерциализации высшего образования. Очевидно, что эти вопросы будут широко обсуждаться университетским сообществом во всем мире, но сам этот факт – еще одно свидетельство процессов глобализации, коснувшихся высшего образования в ХХI веке. Мощные силы подталкивают высшее образование к реализации схожих решений: молодежь сегодня менее озабочена национальными различиями, а более - приобретением квалификации, открывающей доступ на рынок труда и пользующейся международным признанием. И никакое правительство уже не может эффективно управлять национальным образованием без учета этого фактора. Формирование европейского образовательного ареала в 1999 г. зафиксировала Болоньская Декларация, с которой и началась эпоха глубоких и масштабных преобразований национальных систем образования в Европе. Синхронизированные реформы в 29 странах, рассчитанные до 2010 г., получили название Болоньского процесса. Его основная задача: приблизить образование к рынку труда и подготовить человека, который будет жить в единой Европе. С этой целью осуществляется переход национальных систем образования на близкие или совпадающие двухуровневые программы и квалификации высшего образования (бакалавр-магистр), сокращаются сроки обучения, вводятся в основном децентрализованные механизмы и процедуры обеспечения качества образования, в основе которых: •

самооценка;

•

внешний (международный) аудит качества;

приоритеты. - М.: МЭСИ, 1999. - С. 203; Открытое образование – стратегия XXI века для России /Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 38. 1

Альтбах Филип. Высшее образование и WTO: безумие глобализации //Alma Mater. - 2001. - № 6.С. 39. Источник: International Higher Education //The Boston College Center for International Education. – 2001. - Spring.

97

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

•

аккредитация независимыми организациями;

•

публичность всех процедур и результатов оценки качества;

•

прозрачность управленческой и финансовой деятельности вузов1.

Вводится единая форма Приложения к диплому для выпускников вузов Европы. В школьном образовании предполагается также целый ряд мер, направленных на развитие информационной культуры учащихся. Все школы до конца 2001 г. будут подключены к Интернет, а школьникам и учителям гарантируется открытый доступ к компьютерам. Огромное значение придается развитию непрерывного и дистанционного образования на основе новых информационных технологий с целью обеспечения доступности образования в течение всей жизни работника2. В США и Великобритании 11 крупных университетов (университеты Лидса, Манчестера, Шеффилда, Саутгемптона и Йорка в Великобритании и университеты штатов Висконсина, Иллинойса, Пенсильвании, Калифорнийский университет, университет Вашингтона в США) приступили к созданию всемирной университетской сети. Глобальное виртуальное учебное заведение зарегистрировано в апреле 2001 г. Его задача объединение общих усилий в научных исследованиях, расширение возможностей по обмену научнометодическими материалами, контролю за качеством обучения и др. В Российской Федерации РГИОО (Российский государственный институт открытого образования Министерства образования Российской Федерации) по договорам с ведущими российскими университетами инсталлирует и сопровождает разработанный им типовой программный комплекс «Виртуальный университет» с регистрацией доменов третьего уровня в Российском портале открытого образования OPENET.RU. РГИОО разработал концепцию информационно-образовательной среды (ИОС) открытого образования (ОО) и выполняет функции системного интегратора в процессе ее создания1. Таким образом, глобализация и интеграция открытого образования создают невиданные ранее возможности для решения проблем сохранения и преумножения образовательного потенциала. 3.2. Приоритеты открытого образования в национальных системах образования 1

См.: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. Зарубежный опыт в образовании: Аналитический обзор. - М., 2001. - С. 4. 2 См.: Там же. С. 2-5.

98

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Процессы глобализации и интеграции образовательного пространства, как и императивы открытого образования, объективно заставляют все государства мирового сообщества учитывать их в своей образовательной практике. До недавнего времени практически во всех странах мира руководство государственными образовательными учреждениями осуществлялось государством через свои органы управления образованием, административно образовательные учреждения подчинялись им. Характерной тенденцией сегодняшнего дня стало развитие принципа автономности учебных заведений. Государственные органы управления образования в этих условиях все чаще выступают в качестве покупателей образовательных услуг учебных заведений, "функции этих органов все больше перемещаются из сферы производства образовательных услуг в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений"2. В современном обществе управление образованием, по мнению специалистов, ориентировано на решение следующих проблем: •

организация такого доступа к образованию, который удовлетворял бы образовательные потребности людей в ХХI веке;

•

обеспечение равенства доступа к образованию для всех людей на всех уровнях образования;

•

повышение качества образования и достижение его релевантности, т.е. соответствия запросам общества;

•

резкого повышения эффективности, производительности образовательной системы3.

Обратимся к конкретным фактам. Так, Швейцария, Германия на сегодняшний день во главу угла ставят проблему сочетания децентрализации и демократизации развития своих национальных систем образования. В этих странах образование представляется децентрализованным потому, что они имеют федеративную структуру. Вместе с тем в отдельных субъектах управление образованием централизовано, как правило, учебные заведения здесь не пользуются большой автономией.

1

Подробнее см. раздел III настоящей монографии. Управление образованием: социальные и экономические аспекты /Под ред. А.Н. Тихонова. - М.: Вита-пресс, 1998.- С. 40. 3 См.: Там же. С. 38. 2

99

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

В Германии высшие учебные заведения взаимодействуют с правительством при решении таких вопросов, как организация обучения, открытие новых или реорганизация существующих отделений, научных учреждений, планирование развития вузов, а также назначение преподавателей на должность профессора. Высшие учебные заведения с юридической точки зрения представляют собой независимые учреждения, имеющие право на самоуправление. Они имеют полную самостоятельность при определении структуры вуза, методов и содержания обучения, а также организации научных исследований1. Во Франции реформа управления образованием началась в конце 80-х гг. как реакция на неспособность органов государственного управления реагировать на происходящие в обществе изменения, повлекшая за собой возросшие требования общества к образованию. От принципов централизованного планирования, на которых строились отношения между государством и университетами в последние 30 лет, Франция перешла к системе контрактных отношений в целях придания управлению адресности и большей эффективности. Первые контракты были подписаны в 1991 г. и базировались на стратегических планах развития университетов (projet d`etablissment), в которых каждое учебное заведение формулировало свою стратегию развития, включая оценку учебных программ и необходимых для их реализации ресурсов, технического оснащения, новых кадров или переподготовки старых. Переговоры по поводу заключения контрактов позволяли также определить содержание новых университетских курсов, пройдя которые выпускники получали дипломы, признаваемые государством2. Что касается США, то традиционно ведущую роль в развитии государственной системы образования играли управления местных школьных округов и правительства штатов (в США нет единой национальной системы образования, а есть системы образования штатов, обладающие многими общими чертами, но и имеющие нередко существенные различия). Правда, в настоящее время в руководстве государственным образованием происходят изменения. С одной стороны, федеральное правительство все более присваивает себе контрольные функции в государственном образовании, формулирует амбициозные стратегические задачи в этой сфере и т.д. С другой – сами школы активно добиваются

1

См.: Ворожейкина О.Л. Образование в Федеративной Республике Германии //Социальнополитический журнал. - 1998. - № 5. - С. 180; Солдаткин В.И. Современная государственная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 179. 2 См.: Животовская И.Г. Контрактная система в высшем образовании Франции //Экономика образования. - 2000. - № 3. - С.54-56.

100

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

расширения самостоятельности за счет сокращения полномочий территориальной администрации1. В целом же можно заключить, что проблема сочетания централизации и демократизации в США не имеет остроты и потому не относится к ведущим приоритетам развития системы образования. Обратная тенденция свойственна для восточноевропейских стран. Значительные изменения, происшедшие в странах Восточной Европы в 90-е гг., когда были сняты идеологические ограничения преподавательской и научно-исследовательской деятельности, привели к тому, что почти во всех из них были приняты законы, предоставившие университетам автономию и в некоторых случаях давшие им даже больше свободы от государственного контроля, чем та, которой пользуются университеты в некоторых западноевропейских странах. Однако в организации и содержании учебного процесса в высшей школе этих стран еще не произошли кардинальные изменения. Как отмечают некоторые эксперты, правительства этих стран слишком бедны, чтобы сделать что-либо существенное в сфере реформирования университетов2. Весьма специфично проявляются проблемы децентрализации и демократизации системы открытого образования в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Так, некоторые китайские экономисты критикуют министерство образования за консерватизм и приверженность методам централизованного планирования. По их мнению, Китай должен предоставить больше свободы деятельности частным вузам, поскольку спрос на высшее образование в КНР превышает возможности государственных вузов. Вследствие этого много китайской молодежи уезжают на учебу за границу. Только в США ежегодно учатся до 75 000 китайских студентов, в целом же учатся за рубежом 120 тысяч студентов. Правительство официально положительно оценивает обучение китайской молодежи за границей с целью ускорения процесса переноса технологий и знаний в Китай. Оппоненты настаивают на том, что необходимо сделать все для того, чтобы эти деньги на высшую школу расходовались внутри страны. Поэтому проблемы децентрализации и демократизации высшего образования, как считают китайские эксперты, – это, в первую очередь,

1

См.: Марцинкевич В.И. Структура и источники развития сферы образования в США //Экономика образования. - 2000. - № 3. - С. 40-41; Солдаткин В.И. Современная государственная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 176-177. 2 См.: Bollag B. Private colleges reshape higher in Eastern Europe and former Soviet States //The chronicle of higher education. - N.Y. - 1999. - June 11. V. XLV. 40. - Р. А43-A44.

101

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

экономические проблемы1. Законодательно образовательные учреждения в соответствии с законами КНР относятся к категории некоммерческих организаций с юридическим лицом, приравненным к бюджетным организациям, что позволяет включить рычаги их саморазвития2. Современная российская система образования представляет собой совокупность следующих компонентов: •

преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности;

•

сеть реализующих их образовательных учреждений (независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов);

•

органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.

В результате реформирования системы управления образованием был осуществлен переход от административно-командной3 к программно-целевой модели управления обра-

1

См.: Высшее образование в КНР //Экономика образования. - 2001. - № 1. - С. 82-83. Источник: Plafker T. China increases university enrollments, hoping student spending revive economy //The chronicle of higher education. - N.Y. - 1999. - September 3. V. XLVI. - P. A89. 2 См.: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор. - М., 2001. - С. 11. 3 Высшее образование в России изначально формировалось в условиях централизации государственной власти. Все создаваемые виды высших учебных заведений являлись государственными, они содержались на средства государства, и их имущество не принадлежало какому-либо отдельному лицу. Согласуясь с потребностями военно-феодального режима России XVIII в., эти учебные заведения служили целям усиления военной и экономической мощи государства. При Петре I сама учеба в вузах рассматривалась как служба: обучающийся получал жалованье, а за неисполнение своих обязанностей подвергался серьезным служебным взысканиям. Суть образовательно-профессиональной программы в этих вузах состояла в приобретении обучающимися сугубо профессиональных навыков; общеобразовательная составляющая в них присутствовала постольку, поскольку приобретение профессиональных умений требовало некоторых конкретных знаний в области точных наук (арифметики, фортификации, баллистики). Этим объясняется крайне сдержанное отношение государственной власти к развитию университетского образования, которое в связи со своей нацеленностью на культурологическую функцию рассматривалось как источник западноевропейского вольнодумства и демократии. Ни в том, ни в другом авторитарное российское государство не нуждалось. В этой связи первый университет в России, созданный в 1724 г. указом Петра I при Петербургской Академии наук, до 1753 г. едва произвел лишь один выпуск. В 1766 г. этот университет был закрыт. Открытый в 1755 г. на основании указа Елизаветы Московский университет стал более удачной попыткой создания культурного и научного центра. Программа этого университета, разработанная М.В.Ломоносовым, предусматривала для студентов всех факультетов (медицинского, философского и юридического) трехлетний общеобразовательный (подготовительный) курс, включающий математику, физику, философию, экономические, исторические и так называемые словесные науки, а затем по его окончании четырехлетнее обучение на профилирующих на каждом факультете кафедрах. Еще одно существенное замечание. В отличие от западноевропейских университетов, основателем которых являлась, как правило, церковь, в российских университетах не только не было богословских факультетов, но и даже не преподавалось богословие. Пояснение этому дал М.В.Ломоносов, который считал, что «попечение о богословии справедливо оставлять святейшему Синоду».

102

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

зованием. Были усовершенствованы механизмы разграничения компетенции между органами управления образованием различных уровней, в т.ч. путем заключения соглашений между Минобразованием России и правительствами республик, администраций краев, областей и автономных образований, входящих в состав Российской Федерации. Расширена и усовершенствована практика применения гибких механизмов управления образованием, в т.ч. по аттестации педагогических и руководящих работников образования, лицензирования образовательной деятельности, аттестации и аккредитации образовательных учреждений. Укрепились государственно-общественные формы управления образованием за счет привлечения широкой общественности к обсуждению вопросов, касающихся управления и развития системы образования1. Наиболее общей для всех развитых стран мирового сообщества является модернизация финансирования общенациональных систем образования. Прежде всего, проанализируем наиболее общие проблемы финансирования национальных образовательных систем, ставящих на повестку дня вопрос о необходимости их цивилизационной модернизации. При всей многоукладности образовательных систем в мире одной из наиболее общих характеристик их нормального функционирования является достаточность финансирования. Исследования показывают, что такой нормой считается выделение на нужды образовательной системы не менее 5-7% валового внутреннего продукта. Это позволяет, во-первых, удерживать заработную плату учителей на 25% и выше средней по стране и, во-вторых, создать социально-приемлемую среду для воспитания у детей цивилизованного уровня потребностей и жизненных притязаний, которые станут исходной точкой для формирования потребностных ориентиров последующих поколений населения страны2.

Однако невостребованность обществом университетского образования обрекала университет на весьма трудное существование. В 1765 г. в ответе на запрос Екатерины II профессора университета указывали причины его упадка: недостаточность средств и отсутствие автономии. Профессора предлагали ввести выборы деканов, ректора (вместо назначаемого правительством «директора»), предоставить реальную дисциплинарную власть в университете выборной конференции (совету). Они также требовали, чтобы до окончания обучения студентов не призывали на службу, улучшили материальное положение профессоров и обеспечили их пенсией. Только в начале XIX в. с введением государственного экзамена на чин (реформа М.Сперанского) университетское образование приобретает социальный статус как важнейшее звено подготовки чиновничества (См.: Татур Ю.Г. Образовательная система России: высшая школа. - М.: ИЦПКПС, 1999). 1 См.: Развитие образования в Российской Федерации. Национальный доклад к 46-ой сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - М., 2001. 2

Развитые страны вкладывают в свои образовательные системы от 5% ВВП (Япония) до 8% (страны Северной Европы). В США данный показатель относительно стабилен - 7-8%, но это расценивается ими

103

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Вместе с тем оценка результата инвестиций в образование представляется сложной задачей. Проблема состоит в определении таких количественных показателей, которые адекватно отражали бы качество полученного в результате инвестиций образования и характер причинно-следственных связей между затратами на образование и его качеством1. Некоторые исследования показали слабую зависимость между затратами на одного обучаемого и его успеваемостью. "Результат образования является функцией множества самых разных факторов, которые можно разбить на две основные группы: во-первых, факторы,

характеризующие

учебное

заведение,

во-вторых,

социально-экономические

факторы. В первой группе переменных находятся такие факторы, как соотношение числа преподавателей и числа учеников, квалификация преподавателей, обеспечение школы учебными материалами и оборудованием и т.д. Вторая група факторов объединяет самые различные социально-экономические параметры образовательного процесса, такие, как способности учеников, уровень образования семьи и другие"2. В конце ХХ в. высшая школа в странах Западной Европы столкнулась с острыми финансовыми проблемами. Специалисты во многом связывают эту ситуацию с увеличением численности студентов более чем в 10 раз с середины 50-х до середины 90-х гг. и замедлением темпов роста государственной поддержки системы высшего образования. При этом государство продолжало играть решающую роль в финансировании высшего образования. В Германии, Австрии и Италии государственное финансирование высшего образования составляло в середине 90-х гг. около 90%, в Великобритании, Португалии и Финляндии - примерно 80%, в Дании, Швеции и Ирландии - около 70% (в США этот показатель был заметно ниже - 50%)3. Здесь следует отметить, что до 1980 г. обучение в высшей школе западноевропейских стран, за редким исключением, было бесплатным. К концу 90-х гг. оно осталось таковым только в Германии, Австрии, Дании, Финляндии, Греции, Норвегии и Швеции. В настоящее время во многих странах Западной Европы был взят курс на перекладывание большей части расходов по финансированию высшего образования на население. Бесплатное высшее образование стало критиковаться как не обеспечивающее ни эффектив-

как явное недофинансирование (См.: Марцинкевич В.И. Структура и источники развития сферы образования в США //Экономика образования. - № 3. - С. 37-38). 1 См.: Управление образованием: социальные и экономические аспекты /Под ред. А.Н.Тихонова. С. 85-86. 2 Там же. С. 87. 3 См.: Зарецкая С.Л. Новые тенденции в финансировании высшего образования в странах Западной Европы //Экономика образования. - 2000. - № 3. - С. 48.

104

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

ность, ни равенство образовательных возможностей. Было признано, что введение платы за обучение повышает ответственность и усиливает мотивацию студентов в получении образования. Особенно острой и продолжительной была дискуссия в Австрии и Великобритании, результатом которых стала реформа финансирования высшего образования (Великобритания в 1997 г. вводила дифференцированную в зависимости от материального положения студентов плату за обучение, а в Австрии летом 2000 г. была введены плата за обучение с расширением поддержки неимущих студентов). В качестве обоснования сдвига затрат на студентов и семьи специалисты1 выделяют три причины. Первая причина, на которую мы уже указывали выше, значительное увеличение спроса на высшее образование. Вторая - значительное увеличение затрат на каждого студента в высшей школе в связи с традиционным сопротивлением учебных заведений введению новых информационных и образовательных технологий, которые увеличили бы продуктивность путем «замещения капитала трудом» или сокращения функционирующих низкоприоритетных затратных программ. Третья – ограниченность государственных средств, особенно в странах с переходной экономикой из-за снижения общественных доходов и низкой собираемости налогов. Таким образом, возрастание доли внебюджетных средств в финансировании образования - общая тенденция независимо от социально-экономического положения и национальных организационно-педагогических особенностей в различных странах. Во Всемирной декларации о высшем образовании для ХХI века декларируется что, финансирование высшего образования требует привлечения как государственных, так и частных средств. Государственное финансирование высшего образования сохраняет свою важность. Диверсификация источников финансирования является отражением той поддержки, которую общество оказывает высшему образованию, и нуждается в дальнейшем расширении в целях обеспечения развития высшего образования, повышения его эффективности и поддержания на должном уровне его качества и адекватности. Государственная поддержка высшего образования и научных исследований по-прежнему имеет важ-

1

См.: Джонстоун Брюс. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансирования //Университетское управление: практика и анализ /Екатеринбург. – 2001. - № 2. - С. 18-19.

105

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

нейшее значение для обеспечения сбалансированного решения образовательных и общественных задач1. Вместе с тем следствием рыночных реформ в сфере образования стала проблема доступности высшего образования для групп населения с низкими доходами, представителей некоторых целевых групп, таких, как коренные народы, культурные и языковые меньшинства, обездоленные слои населения, жители оккупированных территорий и инвалиды2. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека право на высшее образование – основополагающее право человека, которое должно определяться способностями, возможностями, усилиями, упорством и настойчивостью тех, кто хочет получить такое образование. Для вышеперечисленных групп населения трудности доступа к высшему образованию должны преодолеваться благодаря специальной материальной и педагогической помощи. Вопрос о том, в каких пропорциях и размерах может быть установлена плата за образование, является предметом острой общественной дискуссии последнего десятилетия ХХ века и по настоящее время в самых разных странах3. Некоторые страны при решении этого вопроса продолжают оставаться на консервативных позициях, предлагая включить в систему финансирования высшего образования образовательные кредиты. "Предоставление таких кредитов, с одной стороны, является по сути перекладыванием части расходов по финансированию на потребителей, поскольку их введение обычно сопровождается сокращением государственного финансирования (в виде стипендий студентам или через субсидирование оплаты обучения)"4. Система кредитов в настоящее время практикуется в США, Канаде, Швеции, Голландии, Южной Африке и др.

1

См.: Всемирная декларация о высшем образовании для ХХI века. Подходы и практические меры. Статья 14. ED-98/ CONF.202/3 - Париж, 1998. 2 См.: Там же. 3 См.: Филиппов В.М. Практический опыт организации и функционирования вузов в условиях рыночной экономики. - М., 1992; Управление современным образованием. Социальные и экономические аспекты /Под ред. А.Н.Тихонова. - М.: Вита-пресс, 1998; Джонстоун Брюс. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансирования //Университетское управление: практика и анализ /Екатеринбург. – 2001. - № 2. - С. 17-32; Соломатин А.М. Платность и доступность образования: взаимоисключение или взаимодополнение? //Университетское управление: практика и анализ /Екатеринбург. – 2001. - № 2. - С. 33-34. 4 Зарецкая С.Л. Новые тенденции в финансировании высшего образования в странах Западной Европы //Экономика образования. - 2000. - № 3. - С. 52.

106

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Мы присоединяемся к предложению С.Л. Зарецкой по осуществлению следующих мер по повышению эффективности финансирования системы образования при одновременном не снижения его доступности для выходцев из семей с низкими доходами: - заключение долгосрочных соглашений между образовательными учреждениями и государством, предусматривающих финансирование различных специальных программ, что может обеспечить сохранение доступности высшего образования для малообеспеченного населения, представителей национальных меньшинств и т.п.; - учет материального положения студентов и выпускников вузов при предоставлении образовательных кредитов и стипендий. Следует предоставлять такие кредиты, выплата задолженности по которым осуществляется в зависимости от доходов выпускников вузов (такая схема была введена в Австралии еще в 1989 году): если доход выпускника не достигает определенного минимального уровня, выплата задолженности должна откладываться1. Несколько иной вариант решения вопросов повышения эффективности финансирования открытого образования был предложен Францией в связи с переходом на систему контрактных отношений между государством и университетами, в соответствии с которыми университеты должны были получать специальное финансирование. Контракты дают университетам право вкладывать получаемые по ним средства в решение педагогических проблем, совершенствование учебного процесса, внедрение новых систем подготовки, совершенствование старых учебных курсов и организацию новых, включая набор новых сотрудников и строительство зданий в течение срока действия контракта (4 года). По мнению специалистов2, в условиях высокой степени регулирования даже такие объемы контрактного финансирования деятельности университетов позволяют обеспечивать дифференциацию подходов к решению задач отдельных учебных заведений системы открытого образования и способствуют некоторому смягчению неравенства, существующего между отдельными учебными заведениями. Свой вклад в решение проблемы финансирования системы открытого образования вносит и Россия. Действующая в ней система бюджетного финансирования основана на том, что финансовые ресурсы выделяются строго целевым образом согласно статьям бюджетной классификации и должны соответственно расходоваться. 1

См.: Зарецкая С.Л. Новые тенденции в финансировании высшего образования в странах Западной Европы. - С. 53. 2 См.: Животовская И.Г. Контрактная система в высшем образовании Франции //Экономика образования. - 2000. - № 3. - С. 54-56.

107

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

С принятием Бюджетного кодекса Российской Федерации - основного документа, регламентирующего отношения в сфере исполнения государственного бюджета, были внесены существенные изменения в сложившуюся практику деятельности вузов в финансовой области. Так, для вузов принципиально важно то, что все внебюджетные средства, получаемые образовательными учреждениями от осуществления самостоятельной деятельности, объявляются доходами бюджета. Отсюда следуют два важных момента: - движение внебюджетных средств должно осуществляться аналогично движению бюджетных средств, то есть через систему Федерального казначейства; - расходуются внебюджетные средства учебными заведениями, хотя и формально, самостоятельно, но в соответствии с утвержденной учредителем сметой и строго по статьям расходов бюджетной классификации1. Очевидно, изменения, касающиеся движения и расходования внебюджетных средств, связаны с резким притоком, начиная с 1999 г. в российскую систему образования внебюджетных средств. По данным экспертов, по системе общего образования объем этих средств составил около 12-15% от общего объема бюджетных и внебюджетных средств, а в системе высшего образования в 2000 г. внебюджетные средства вузов превысили бюджетные2. Благодаря внебюджетным средствам вузы повышают заработную плату преподавателям, обновляют и развивают материально-техническую базу. Что касается государственного финансирования, то, начиная с 1999 г. расходы на образование выросли с 3,34% ВВП в 1998 г. до 3,58% ВВП в 2001 г. в целях увеличения поступлений денежных средств в высшее образование, эффективного использования бюджетных средств, введения механизмов софинансирования населением образовательных услуг вводятся, пока экспериментально, государственные именные финансовые обязательства (ГИФО). Речь идет о выделении конкретным гражданам государственных средств на получение высшего образования. Размеры ГИФО зависят от успеваемости учащегося, от результатов Единого государственного экзамена (ЕГЭ) и материального положения будущего студента. При этом содержание материально-технической базы вузов, базовое финансирование остается за государством, учредителем, а степень процветания вуза будут зависеть от качества его работы - путем получения на конкурентной основе средств, привносимых студентами с помощью ГИФО. Эксперимент по введению ГИФО и ЕГЭ идет в отдельных регионах, оп1

Подробнее см.: Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации //Финансы. - 1999. - № 10. - С. 21-23. 2 См.: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации: Аналитический обзор //Российское образование к 2001 году. - М., 2001. - С. 19.

108

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

ределяемых Правительством Российской Федерации. По окончании эксперимента ГИФО будут вводиться повсеместно1. В странах Восточной Европы университетам начинают предоставлять больше свободы в распоряжении финансовыми ресурсами в целях повышения эффективности своей работы и удовлетворения общественных потребностей. Так, Венгрия стала первой страной Восточной Европы, которая предоставила государственным вузам право самостоятельно распределять выделенные им государственные средства. В 1999 г. Румыния перешла на такую же систему2. Что касается взимания платы за обучения с населения, то в Чехии закон об образовании 1998 г. запрещает это делать государственным вузам, в Польше - разрешает, в Словакии вопрос до сих пор не решен, в Венгрии в 1998 г. правительство отменило взимавшиеся 10 долл. в месяц со студентов за обучение. Необходимо отметить, что большинство этих стран опирается на западную помощь: кредиты Всемирного банка, Программы TEMPUS и TACIS, которые финансируются Европейским Союзом. Различные фонды предоставляют гранты небольшим инновационным институтам. Как выглядит на этом фоне проблема финансирования образования в самой богатой стране мира - Соединенных Штатах Америки? В 50-х гг. количество студентов, обучавшихся в государственных и негосударственных учебных заведениях, делилось поровну. В последнее десятилетие ХХ века доля государственных вузов выросла до 78% за счет сокращения количества негосударственных3. Что касается структуры финансирования, то в доходах государственных вузов возрастает доля внебюджетных средств (до 50%), а негосударственные вузы все больше привлекают государственные средства из федеральных целевых программ (до 15%). "Это свидетельствует о том, что правительство при размещении средств руководствуется объективными критериями качества, а не ведомственными соображениями"4.

1

См.: Филиппов В.М. Правда и домыслы о российском образовании //Университетское управление: практика и анализ /Екатеринбург. - 2001. - № 2. - С. 9. 2 См.: Bollag B. Private colleges reshape higher education in Eastern Europe and former Soviet States //The chronicle of higher education. - N.Y. - 1999. - June 11.У. XLV. № 40. - P. A43-A44; Bollag B. Reforms higher education disappoint eastern Europeans //The chronicle of higher education. - N.Y. - 1999. - December 3.У.XLVI. № 15. - P. A55-A56. 3 Подробнее см.: Марцинкевич В.И. Структура и источники развития сферы образования в США //Экономика образования. – 2000. - № 1. - С. 41. 4

Марцинкевич В.И. Структура и источники развития сферы образования в США //Экономика образования. – 2000. - № 1. - С. 41-42.

109

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Возможности совершенствования финансирования системы открытого образования в США в большой степени определяются настроениями налогоплательщиков: 58% опрошенных американцев считают, что в системе образования необходимы фундаментальные изменения, а 70% заявили, что они согласны платить дополнительные налоги при условии, что эти средства пойдут в целевом порядке на образование, в особенности на его современное техническое оснащение1. В качестве одного из механизмов совершенствования государственного финансирования образования в США стала ваучеризация. В этом случае контроль над государственными средствами передается самим клиентам. Ваучер исключает возможность нецелевого использования средств. Деньги как бы "следуют" за клиентом. К числу стран, в которых в свое время правильно были поняты тенденции цивилизационного развития, ориентированные на информационное общество, относится Китай. Здесь в 1993 г. была принята “Программа реформ и развития образования” и программа информатизации образования и создания общенациональной телекоммуникационной сети обучения. В ходе реформ образование было признано сферой продуктивных вложений. Экономические расчеты показали, что отдача от вложений в образование, значительно превышает вложения в основной капитал, поэтому инвестирование в образование на государственном уровне признано не потребительскими расходами, а одним из главных источников умножения национального богатства. Вложения в образование в Китае возросли с 13% в 1985 г. до 20% в год в 1991-1995 гг.2 Новая экономическая политика, проводимая в образовании Китая, содержит следующие положения: - отказ от принципа остаточного бюджетного финансирования; - защищенность статей бюджета на образования; - многоканальность финансирования; финансовая самостоятельность учебных заведений; - переход к децентрализованному управлению расходами; - введение налоговых льгот для системы образования и ее инвесторов; - введение специального налога на образование; создание целевых фондов3.

1

См.: The Wall Street Journal. Interactive Edition. - 1997. - March 17 (http://wsj.com). См.: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации, Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор. - М., 2001. - С. 10-12. 3 Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор. - С. 10-11. 2

110

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Девятилетнее базовое образование является бесплатным и обязательным. С 1994 г. полное среднее и высшее образование является платным. Прослеживается тенденция сокращения государственного финансирования высшей школы с 84,5 % в 1991 г. до 69% в 1998 г. В настоящее время можно констатировать, что образование в Китае функционирует в условиях рыночной экономики, повысилась конкурентоспособность учебных заведений, образование приблизилось к рынку труда. Таким образом, в цивилизованных странах в конце XX - начале XXI века сформировалась устойчивая историческая тенденция роста финансирования системы открытого образования. При этом в самых различных плоскостях анализа прослеживается статистически явная зависимость между величиной удельных издержек и качеством образования. Этим объясняется тот факт, что при всех ярчайших организационно-педагогических различиях в системах образования таких стран, как Япония, США, Германия, Франция, Россия, Китай и т.д., каждая из них, стремясь обеспечить вполне сопоставимый культурный и экономически конкурентоспособный уровень человеческого потенциала, перекладывает оплату образовательных услуг в той или иной степени на студентов и их семьи. Все развитые государства, финансируя по-разному свои системы образования, добиваются в конечном итоге (различными национально-специфическими методами) выполнения общих требований ведения образовательного процесса и его сопряжения со столь же общеобязательными

императивами

и

приоритетами

современных

социально-

экономических механизмов развития. В последние годы исключительно большое внимание уделяется вопросам стандартизации образования. Пересмотр обязательных требований к содержанию подготовки специалистов связан прежде всего с новой тенденцией последнего десятилетия ХХ века: сокращением сроков обучения в высшей школе и введением многоуровневых программ высшего образования с целью приближения высшего образования к рынку труда. Основные причины этих процессов следующие: - современный рынок труда нуждается в квалифицированных кадрах различного уровня; - государство и общество не могут финансировать обучение возрастающего количества студентов на одноуровневых программах длительностью 5-6 лет; - основной квалификацией на рынке труда должен стать бакалавр (срок обучения 3-4 года). 111

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Предполагается, что возврат к образованию после практической деятельности станет осознанным выбором бакалавра. Содержание образования в бакалавриате увязывается с практической деятельностью, поэтому в процессе образования предусмотрено решение конкретных профессиональных и научных задач. В результате будет развиваться модель непрерывного образования. К примеру, страны - участники Болоньской декларации должны закончить переход национальных систем образования на близкие или совпадающие двухуровневые программы и квалификации высшего образования (условно - Бакалавр/Магистр) к 2010 г. Сроки обучения на программах первого уровня (условно - бакалавриат) - от 3 до 4 лет, на программах второго уровня (условно - магистратура) - от 1 до 2 лет. Таким образом, европейское образование, ориентируясь на рынок труда, становится более прагматичным. Двухуровневые программы позволяют перейти к массовой подготовке специалистов на первом базовом уровне и избирательной подготовке, в основном на компенсационной основе, на втором уровне. Как объективный и закономерный процесс развития открытого образования стандартизация, под которой понимается разработка государственных требований к базовому содержанию образования, обязательному для всех учащихся, не обошла ни одну развитую страну мира. Процесс реформирования в этом направлении у них начат примерно с середины 80-х гг., но до настоящего времени нельзя сказать, что он проходит на основе выверенных и официально закрепленных критериев стандартизации. Причины здесь разные. Но абсолютная часть их связана со спецификой развития национальных образовательных систем, обусловливающей различные подходы к решению не всегда одинаковых задач. Вполне понятно, что прямое влияние на отношение к государственным образовательным стандартам оказывает характер содержания общенационального образования в той или иной стране. Так, в англосаксонских странах - США, Англии, Канаде, Австралии сильны позиции философии и педагогики прагматизма, и образование, по крайней мере среднее, имеет более утилитарный характер. Во Франции, Италии, Японии, России оно, по определению западных специалистов, является более академическим, «энциклопедическим»1.

1

Подробнее см.: Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 234.

112

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Кроме характера содержания, бесспорно, проблема стандартизации напрямую связана со сложившейся национальной системой управления образованием со стороны государства. Так, в США, учитывая высокую степень автономии отдельных штатов и округов, Департамент образования принял решение о необязательности стандартов. Высшая школа вообще не имеет единых учебных планов и программ, предлагаемых для всех однотипных учебных заведений (каждый вуз самостоятельно определяет содержание даваемого образования, сообразуясь с контингентом обучаемых, научной и педагогической квалификацией преподавателей, техническим оснащением, финансовыми возможностями и многими другими факторами)1. Школьное образование в США страдает огромной дифференциацией качества обучения и квалификацией учителей, отсутствием стандартизированных учебных планов и программ, большим разрывом между школьной подготовкой и требованиями вузов к поступающим. Например, уже в 2001 г. властям Балтимора пришлось потратить около 12,8 млн долл. на организацию летних коррекционных классов, поскольку почти треть учеников городских школ не вписались в стандарты системы образования и рискуют остаться на второй год. В 2000 г. «отстающих» было 12 тыс., а в 2001 г. - более 32 тыс. человек (для сравнения: общее число учащихся Балтимора - 98 тыс.). Если и дальше регресс пойдет такими темпами, то в скором времени США могут превратиться в малограмотную страну. Коррекционные классы - пока единственная возможность исправить положение2. В Англии крайняя децентрализация образования, при которой школы пользовались большой самостоятельностью и могли сами разрабатывать учебные планы и программы, стала подвергаться резкой критике, в основном промышленными кругами. Указывалось, что по содержанию образования английская система обучения отстает от Германии, Франции и Японии и «в обществе, ориентированном на знания, это является безнадежным

1

Все дисциплины, читаемые в американском вузе, делятся на три категории: обязательные, ограниченно выбираемые и неограниченно выбираемые. Обязательные курсы вводятся в учебный план данной специальности или группы специальностей, изучение их является одним из требований, без выполнения которого не может быть присуждена та или иная академическая степень; часть дисциплин студент может выбирать из общего списка предметов, необязательно связывая свой выбор со специальностью, их назначение - расширить общий кругозор, культурный уровень, удовлетворять личные интересы. (Подробнее см.: Пидкасистый П.И., Фридман Л.М., Гарунов И.Г. Анализ тенденций развития систем высшего образования в отдельных странах с рыночной экономикой и России //Психолого-дидактический справочник преподавателя высшей школы. - М.: Педагогическое общество России, 1999. - С. 139-140). 2 См.: Каждый третий американский школьник - отстающий //Панорама образования. - 2001. № 7. С. 4.

113

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

анахронизмом»1. До конца 80-х гг. обязательными для изучения в старших классах неполной средней школы были лишь английский язык (и литература), математика, религия и физкультура. А учащиеся, готовясь поступать в вузы, изучали академические предметы по программам, основанным на рекомендациях региональных экзаменационных комитетов. Только в 1988 г. английское правительство закрепило за собой право определять государственные требования к содержанию образования и установило перечень обязательных для всех английских школ учебных предметов в целях реализации идеи об общенациональном содержании образования, необходимом в любой стране. В области высшего образования в Англии также есть свои особенности. По сравнению со многими другими странами в учебные планы и программы британских университетов входят самые разнообразные комбинации предметов с учетом интересов студентов, возможностей вуза, изменений в сумме знаний, требований общества к содержанию квалифицированного труда. При этом обучение в университетах обычно ориентировано на довольно широкие сферы с тем, чтобы выпускники обладали способностью самостоятельно рассматривать вновь возникающие проблемы. В связи с этим имеются три разновидности подготовки инженеров: инженер-техник, инкорпорированный (зарегистрированный) инженер и профессиональный (дипломированный) инженер. Сообразно названным потребностям сформированы стандарты в инженерном образовании, которые отражают: а) фундаментальные знания, требуемые для достижения эффективных результатов в работе; б) способность переносить компетентность с одного рабочего места на другое, из одной ситуации в другую; в) способность конструктивно реагировать на поддающиеся предвидению изменения в технологии, методах работы, на рынке, в сфере трудовой деятельности2. Основной идеей реформирования и в США, и в Великобритании является общенациональная проверка успеваемости учащихся для выявления степени усвоения ими содержания образования. Особенностью решения проблемы стандартизации в странах с централизованной системой образования (Япония, Франция, Китай, бывший СССР), в которых стандарт все-

1

См.: Economist. - 1990. - Marsh 10. - P. 59; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. - С. 189. 2 См.: Пидкасистый П.И., Фридман Л.М., Гарунов И.Г. Анализ тенденций развития систем высшего образования в отдельных странах с рыночной экономикой и России //Психолого-дидактический справочник преподавателя высшей школы. - М.: Педагогическое общество России, 1999. - С. 142-144.

114

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

гда существовал в виде утвержденных правительством учебных планов, программ, учебников, были их пересмотр и видоизменение. Но и здесь проявилась своя специфика. Так, Япония, считая, что их система образования страдает униформизмом, отсутствием гибкости, недостаточной открытостью к идеям других стран, а школьная практика - единообразием и жесткой сконцентрированностью на личности учителя1, в качестве центральной идеи стандартизации выдвинула задачи большего учета индивидуальных особенностей, а также воспитания у учащихся наряду с патриотизмом интернационализма, в т.ч. в понимании иных культур. Само же содержание стандарта, перегружающего учащихся школ, было сведено к доступному минимуму. Учебные планы в системе японского вузовского образования включают обязательную общеобразовательную подготовку (подготовку гражданина) и подготовку собственно специалиста. В дополнение к предметам, входящим в упомянутые области, студентам предлагается физическая культура и иностранные языки. В Положении об университете, предлагаемом Университетским советом, также есть рекомендации снять строгие ограничения с конструирования учебного плана и управления университетом с целью придания большей гибкости как содержанию обучения, так и всей образовательной практике2. Пересмотр государственных образовательных стандартов во Франции был связан с отходом от амбициозного стремления к энциклопедизму и выделением в содержании образования: - обязательной части, представляющей собой сумму знаний, необходимых каждому студенту; - дополнительной части, позволяющей учитывать индивидуальные способности учащихся; - факультативной части, подлежащей усвоению самостоятельно, под руководством учителя3. Современная система высшего образования Франции многоуровневая. Существует высшее образование краткого цикла (2-3 года) и высшее образование, получаемое в уни-

1

См.: Kazuo I. School Education in Japan. - Tokyo, 1989. - P. 25. См.: Пидкасистый П.И., Фридман Л.М., Гарунов И.Г. Анализ тенденций развития систем высшего образования в отдельных странах с рыночной экономикой и России //Психолого-дидактический справочник преподавателя высшей школы. - М.: Педагогическое общество России, 1999. - С. 150. 2

3

См.: Principes pour une reflexion sur les contenus de l`education. - 1989. - № 159. - P. 15-20.

115

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

верситетах и «больших школах», в которых подготовка специалистов организована на базе трех исследовательских циклов (от 2 до 9 лет)1. По пути сокращения обязательного стандарта пошел и Китай. В частности, в целях уменьшения нагрузки учащихся и учета их интересов были введены факультативы - около 10% в младшей средней и 20-30% - в старшей средней школе. Для разгрузки сложных учебных программ практикуется преподавание интегрированных предметов по разноуровневым программам с учетом профиля обучения в средних школах. Новая концепция структуры и содержания общего среднего образования в России была принята в 2000 г. Ее основными положениями являются: •

разгрузка начальной школы;

•

фундаментализация знаний в основном общем образовании (5-10 классы) перенос из основной общеобразовательной школы в старшие профильные классы сложных разделов физики, химии и т.д.;

•

ориентация школьных программ на получение прикладных, практических знаний;

•

сохранение в полной средней школе высокого уровня математического и естественнонаучного образования, введение старшей профильной школы, в которой будет бесплатное углубленное изучение предметов по выбранному профилю;

•

единый государственный экзамен по окончании школы и поступления в вуз взамен существующей двухступенчатой системы выпускных экзаменов в школе и вступительных в высшей школе2.

Государство, таким образом, провозгласило курс на принципиальную реорганизацию общеобразовательной школы. Десятилетнее образование является обязательным, два последних класса - профильными. Объем содержательной нагрузки в десятилетней школе сокращается на 20% за счет увеличения его в профильных классах. Обращается внимание на практическую (прикладную) ориентацию знаний в общеобразовательной школе.

1

См.: Пидкасистый П.И., Фридман Л.М., Гарунов И.Г. Анализ тенденций развития систем высшего образования в отдельных странах с рыночной экономикой и России. - С. 148. 2

См.: Филиппов В.М. Правда и домыслы о российском образовании. - С. 6; Филиппов В.М. Актуальные проблемы развития российской системы образования //Телекоммуникации и информатизация образования. - 2000. - № 1. - С. 13.

116

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

Реформирование содержания образования осуществляется в рамках мероприятий, направленных на: •

диверсификацию содержания образования с целью обеспечения возможности перехода к образованию по выбору;

•

стандартизацию образования с целью сохранения единого образовательного пространства, высокого образовательного уровня населения и качества самого образования;

•

совершенствование традиционных и инициирование новых педагогических технологий, принятие парадигмы развивающего обучения1.

В рамках реформирования российского образования создается система управления качеством образования на основе государственных образовательных стандартов. В целях преодоления дробления и излишней детализации пересмотрен и обновлен Классификатор направлений и специальностей подготовки высшего профессионального образования. Так, в новом перечне направлений подготовки и специальностей зафиксированы 95 направлений подготовки бакалавров и магистров, 171 специальность подготовки дипломированных специалистов и 84 направления подготовки дипломированных специалистов2. В системе высшего образования начата разработка третьего поколения стандартов высшего образования с учетом современных и перспективных потребностей государства, общества и личности. Специфические подходы различных развитых стран мира к созданию или пересмотру государственных образовательных стандартов во второй половине 80-х - начале 90-х гг. свидетельствуют об их стремлении создать оптимальный стандарт образования, под которым, как правило, понимают четко сформулированные государственные требования к содержанию образования - набор предметов или областей знаний, а также содержание самих предметов. В одних государствах этот процесс идет по пути увеличения, в других - по пути сокращения объема обязательных школьных и вузовских учебных планов и программ. Подготовка всех членов общества к полноценному и эффективному участию в общественной и профессиональной деятельности в условиях информационного общества и интенсификации информационных процессов поставили перед всеми национальными об-

1

См.: Развитие образования в Российской Федерации. Национальный доклад к 46-ой сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - М., 2001. 2 См.: Там же.

117

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

разовательными системами задачу информатизации образования. Практически во всех ведущих странах мира программы информатизации образования и создания высококачественной информационно-образовательной среды признаны приоритетными. Информатизация образования означает изменение всей образовательной системы в ее ориентации на новую информационную культуру, освоение которой не может быть реализовано без внедрения в учебный процесс управления информационных и телекоммуникационных технологий. В основе формирования информационной культуры общества лежит идея непрерывной информационной подготовки учащихся на всех уровнях получения образования. Здесь принципиально важно следующее: •

информационные технологии, обеспечивая мгновенный поиск, сбор и хранение информации, требуют новых педагогических технологий;

•

новые информационно-педагогические технологии, обеспечивая качественное превращение информации в знания, формируют новый тип образования - открытое образование;

•

основой современной системы образования является высококачественная информационно-образовательная среда, позволяющая системе образования коренным образом модернизировать свой технологический базис, перейти к открытым информационно-педагогическим технологиям обучения.

Создание и развитие информационно-образовательной среды представляет собой технически не простую и крайне дорогостоящую задачу. Высокое качество учебнометодических материалов, подготовка лабораторных компьютерных практикумов, компьютерных обучающих и тестирующих программ, электронных курсов и т.д. требуют огромных финансовых и временных затрат на их создание и экспертизу, наличие опытного квалифицированного персонала. В ведущих странах мира эти проекты финансируются государством, крупными образовательными организациями и фондами1. Т.Л.Рассел (университет штата Северная Каролина, США), основываясь на исследованиях, охватывающих механизм доставки образования, отметил, что в течение нескольких десятилетий нет ни одного вероятного свидетельства того, что студенты учатся лучше или хуже. Это обстоятельство не зависит ни от способов доставки материалов, ни от существенных различий в обучении между дистанционной формой обучения и тради1

По экспертным оценкам в 2002 г. в технологии дистанционного обучения будет вложено порядка 21 млрд долл. (См.: Эксперт. – 2001. - № 1-2).

118

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

ционной. Материалы в любом виде (печатные, звуковые, электронные и т.д.) не имеют образовательных преимуществ друг перед другом. Эти разные формы представления учебного материала имеют свойственные им характеристики, которые надо лишь учитывать при их выборе или при комбинации с другими. Студент не будет учиться лучше или хуже, если для обучения он предпочитает компьютер, а не видео. Но если студент не имеет доступа к компьютеру, то он, очевидно, не может изучать компьютерные курсы в режиме реального времени1. В настоящее время в мире наблюдается новый этап компьютеризации различных видов образовательной деятельности, вызванный развитием мультимедиа технологий. Графика, фото, анимация, видео, звук, текст в интерактивном режиме работы создают интегрированную информационную среду, в которой и преподаватель, и обучаемый обретают качественно новые возможности2. Широкое распространение новых информационных технологий, появление разнообразных информационных услуг и ресурсов сформировало необходимые предпосылки для развития нового направления - "электронные библиотеки". Речь идет о разработке теории и практики создания, сбора, моделирования, распространения информации, управления ее потоками в компьютерных сетях. В основе развития библиотек такого типа лежат Интернет-технологии и мультимедиа. Благодаря интенсивно развивающейся сетевой инфраструктуре эти ресурсы становятся потенциально доступными любому пользователю и открывают неограниченные перспективы расширения аудитории обучающихся. В составе электронных библиотек сформированы тематические базы данных обучающих, справочных, иллюстративных, каталогизированных материалов для обеспечения адресного поиска и свободного доступа к ним через телекоммуникационные сети. Принципы организации электронных библиотек определяют возможность создания, накопления, хранения и предоставления различных ресурсов. Кроме того, электронная библиотека - это еще и средство обратной связи, дополнительно оценивающее степень читательского интереса к тем или иным информационным ресурсам. В условиях широкой информатизации общества ограниченность образовательных учреждений в получении информации становится фактором, сдерживающим и их разви1

См.: Тринанде Армандо Роча. Информационные и коммуникационные технологии и развитие человеческих ресурсов //Дистанционное образование. - 2000. - № 2. - С. 8 2 См.: Краснова Г.А., Савченко П.А., Савченко Н.А. К вопросу о концепции интерфейса электронных учебников //Индустрия образования: Сборник статей. Выпуск 1. – М., 2001. - С.271-276.

119

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 3. Социально-философский анализ модернизации национальных систем образования

тие, и развитие системы образования в целом, не позволяющим в полной мере задействовать имеющийся научно-педагогический потенциал. Практически во всех развитых странах мира при создании и развитии информационно-образовательной среды создаются следующие условия: - интеграция научно-методических, информационных, технологических, организационных и педагогических ресурсов; - обязательная экспериментальная проверка рекомендуемых для использования в учебном процессе электронных научно-методических материалов; - равенство в реальной рыночной среде сети Интернет, где ни у кого нет преимуществ, практически отсутствует вмешательство государства. Таким образом, социально-философский анализ зарубежного опыта показывает, что модернизация национальных систем образования в последние десятилетия ХХ столетия характеризуется интенсивной перестройкой экономических, социальных, организационных основ в сторону открытости с учетом императивов и избранных на долгосрочную основу приоритетов.

120

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

ГЛАВА 4. ГУМАНИСТИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: ЦИВИЛИЗАЦИОННОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

В парадигме цивилизационного процесса объективное и субъективное напрямую связано с понятием модернизации, которое используется для описания радикальных структурных перемен и отражает переход к качественно новому состоянию общественной организации. В целом потребности в модернизации испытывают как страны Западной Европы и США, так и страны Центральной и Восточной Европы, Латинской Америки, Азии в зависимости от целей и перспектив своего развития. В первой группе стран модернизация носит в основном эндогенный характер, во второй - осуществляется под внешним давлением1. Термин «цивилизационная модернизация» относительно точно характеризует перемены в странах, которые перешли к новой социально-экономической политике или ставят задачу перехода от традиционных укладов к новейшему технологическому производству на основе современных высоких технологий. Под цивилизационной системной модернизацией обычно понимают: •

изменение политической и государственной системы, отказ от монополии одной партии, создание парламентской республики западного типа, общую демократизацию общественных отношений;

•

обновление экономических основ общественной системы, практическое приспособление к требованиям мирового рынка, предполагающее новые формы внешнеэкономической деятельности, переструктурирование экономики;

•

перемену духовно-культурных ориентиров общественного развития1.

1

См.: Толстых В.И. Цивилизация и модернизация в контексте глобализации //Философия, наука, цивилизация. - М.: Изд-во "ЭдиториалУРСС", 1999. - С. 271-283.

1

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

4.1. Проблемы образования в контексте общих процессов цивилизационной модернизации России В России цивилизационная модернизация полностью включает указанные положения. Сложность этого процесса состоит в том, что единой технологии модернизационных перемен не существует. Успех модернизации зависит "от способности и готовности общества к переменам, умения сделать правильный выбор и рационально использовать имеющиеся в распоряжении средства и ресурсы, сохранить ядро общих ценностей и обеспечить национальное единство, особенно хрупкое в период перемен и трансформаций, и т.д."2 Каждая страна, приступившая к модернизации, вынуждена самостоятельно вырабатывать оптимальную политику преобразований, искать конвергентные решения, сочетающие достоинства всех существующих ныне подходов к модернизации. Характер современной модернизации, которая происходит в условиях кризиса индустриальной цивилизации и роста тенденций глобализации, заключается в том, что внутренние импульсы и механизмы процесса модернизации проявляются в форме дихотомий, воспроизводящих качественные характеристики современных обществ: 1) перемены и стабильность, преемственность; 2) традиции и инновации; 3) единство и многообразие; 4) рациональность и культурная ориентация3. Для России основной проблемой процесса модернизации остаются взаимоотношения перемен и стабильности. Стабильность социальной системы в состоянии модернизационных процессов проявляется в способности общества к внутренней эволюции, к адекватной реакции на вызовы современности и сохранении преемственности традиций. В этом смысле стабильность - цель любой социальной системы. Нестабильность же является, хотя и характерным, но нежелательным состоянием, которое общество пытается избежать. Что касается цивилизационных императивов и приоритетов модернизации, то они находят свое непосредственное выражение в стержневой идее новых социальных трансформаций в России в XXI веке - идее продвижения к социальной стабильности и безопас-

1

Подробнее см.: Данилов А. Переходное общество: Проблемы системной трансформации. - Минск: Харвест, 1998. - С. 9. 2 Толстых В.И. Цивилизация и модернизация в контексте глобализации. - С. 274. 3 См.: Там же. С. 278.

2

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

ности, через призму которой мы и рассматриваем цивилизационные проблемы модернизации сферы образования. Жить в динамично развивающемся мире, характеризующемся беспрецедентным ростом конкуренции, изменением условий производства, одновременно невиданным ростом опасностей и возможностей, и инициировать позитивное его развитие можно лишь при обеспечении высоких стандартов образования. Образовательная сфера для многих стран была и остается стратегической точкой роста, ибо создает самое эффективное «вещество» любого прогресса, самый мощный инвестиционный ресурс - человеческий потенциал1. Как отмечал на открытии Всемирного форума по образованию для всех2 Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура, образование в качестве одного из основных прав человека является ключом к устойчивому развитию и миру внутри стран и между странами и тем самым служит неотъемлемым средством обеспечения эффективного участия в общественной и экономической жизни XXI столетия3. К этому можно добавить только одно: образование - не только объект, но и субъект цивилизационной модернизации, основной двигатель развития интеллектуального потенциала нации. Сфера

образования

-

это

сфера

стратегических

интересов

России.

«...Традиционная предрасположенность россиян к образованию как неотъемлемая черта их ментальности, - отмечает В.М.Филиппов, - не перечеркнута сложностями их жизни, а, наоборот, дает о себе знать всякий раз, когда возникает в этом острая общественная потребность»1. Важнейшими принципами цивилизационной модернизации системы образования являются: •

"обновление содержания образования, повышение его качества;

1

См.: Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века //Высшее образование в России. - 2001. - № 1. - С. 5. 2 Всемирный форум по образованию для всех, организаторами которого являются ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), ПРООН (Программа развития ООН), Всемирный банк и Фонд ООН для деятельности в области народонаселения (ФНЮАП), объединяет более 1500 участников, представляющих 183 страны, в том числе более 100 министров, все ведущие агентства двухстороннего сотрудничества, неправительственные организации и специалистов в области образования. К 2002 г. страны - участницы Форума должны подготовить с участием широкой общественности Глобальный план по образованию для всех. Он будет ориентироваться на борьбу с нищетой, на выполнение задач развития и, в частности, конкретизировать образовательные реформы и определить промежуточные показатели-приоритеты бюджета с тем, чтобы весь комплекс мер позволил решить поставленные задачи к 2015 г. 3 См.: Материалы Всемирного форума по образованию для всех (26-28 апреля 2000 г. Дакар, Сенегал) (http://www.unesco.ru/news/sovmestnoe.shtml).

3

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

обеспечение равенства доступа к образованию;

•

формирование эффективных механизмов трансляции социального заказа системе образования;

•

расширение участия общества в управлении образованием"2.

В 80-е гг. ХХ века необходимость модернизации системы образования СССР начала осознаваться всем обществом: новые цели развития образования и направления реформ, сформулированные на съезде российских учителей (1989), предполагали радикальные преобразования, которые, как показала практика, не могли быть произведены в рамках существовавшей социально-политической системы. Не случайно поэтому первым указом Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина стал Указ «О первоочередных мерах по развитию образования Российской Федерации» (1991). Этот указ и последующий Федеральный закон «Об образовании» (1992) очертили приоритеты государственной образовательной политики России начала 90-х годов: •

развитие образования как одного из ведущих факторов формирования интеллектуальной и социальной базы реформ, модернизации и демократизации российской жизни;

•

демократизация самого образования как социального института и образовательной практики.

Фактически это были приоритеты государственной образовательной политики России начала 90-х годов. Названные документы подготовили нормативно-правовую основу цивилизационной модернизации образования и обозначили первый этап реформы - этапные целеопределения3. Идеологические основы реформирования сформулированы в Национальном докладе Российской Федерации «Развитие образования» в 1992 г. базировались на следующих основополагающих принципах: •

создание нового общества с необходимостью предполагает изменение идеологии, содержания и методов образования;

1

Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века. - С. 6.

2

Дискуссия о реформировании системы образования в России //Экономика образования. - 2000. - №

1. - С. 25.

4

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

образование является не только лидирующим фактором развития человека, но и определяющим условием социального развития, движителем всех реформ на всех стадиях жизни.

Исходя из этих принципов, были намечены основные направления реформы: •

устранение догматического подхода в образовании и обучении, препятствующего процессу развития;

•

определение нового образовательного идеала, замена прямого администрирования гибким фасилитирующим управлением, создание эффективных методов обучения и соответствующих им технических возможностей (в частности, новых учебников), подготовка кадрового потенциала при помощи обновленных структур систем подготовки и переподготовки;

•

создание необходимых социально-экономических условий, облегчающих переход к новому образовательному идеалу.

Реализация этих направлений определила главный вектор развития реформ в образовании - гуманистический подход и удовлетворение образовательных потребностей каждого члена общества1. В 1994 г. Правительство Российской Федерации утвердило федеральную программу «Развитие образования в России», положения которой стали основой второго этапа реформы и заложили фундамент масштабных преобразований системы образования. Принципы государственной политики, сформулированные в законе «Об образовании» и поправках к нему, принятых Парламентом России в январе 1996 г., зафиксировали новые ценности национальной системы образования: •

гуманистический подход к образованию, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни человека и свободного развития личности, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, прилежания, уважения законов и прав человека, любви к природе, Родине и семье;

•

сохранение общефедерального культурного и образовательного пространства с целью развития и сохранения культур народов России в условиях многонационального государства;

3

Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - М.: Минобразование России, 2001. - С. 7.

5

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

всеобщий доступ к образованию, адаптивность образовательной системы к уровням подготовки, индивидуальным особенностям и интересам учащихся и студентов;

•

светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

•

свобода выбора и плюрализм образовательных возможностей;

•

демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономия образовательных учреждений;

•

обеспечение такого содержания образования, которое способствовало бы самоопределению личности и создавало бы условия для ее самореализации, помогало бы учащимся реализовывать свое право на свободный выбор взглядов и убеждений;

•

открытость образовательной системы диалогу с международным сообществом и ряд других 1.

Следует отметить, что планы реформирования 90-х гг. разрабатывались в расчете на то, что будут поддержаны финансами государства в необходимых объемах. Однако продекларированный законодательством приоритет образования не был реализован в государственной политике: на протяжении многих лет финансирование образования осуществлялось по остаточному принципу. Вместо гарантированного выделения финансовых средств на образование в размере не менее 10% национального дохода (ст. 40 закона «Об образовании») система образования получала лишь 60-70% от предполагаемых объемов. На всю высшую школу государство тратило в 1997 г. всего 1,76% расходной части бюджета, но даже этот бюджет, почти наполовину урезанный, в 1998 г. был секвестирован на 30%2. Складывавшаяся ситуация вызывала живое обсуждение на страницах газет, в профессиональном образовательном сообществе, в Думе. В мае 1996 г. состоялись парламентские слушания «Образование и национальная безопасность», в ходе которых было констатировано, что тяжелое состояние системы образования в России напрямую затраги-

1

Подробнее см.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 7 - 8. 1 См.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 8. 2 См.: Мельников И.И., Смолин О.Н. Реформирование образования в России //Педагогика. - 1998. № 7. - С. 4.

6

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

вает основы ее национальной безопасности. Отмечалось также, что комплекс негативных тенденций, проявившихся в сфере образования, является следствием непродуманной, во многом ошибочной государственной политики. В итоге был сделан вывод о необходимости ее принципиального изменения по ряду ключевых параметров, к которым были отнесены: •

обеспечение гарантий на общедоступное, бесплатное и качественное общее полное среднее и начальное профессиональное образование;

•

увеличение доли расходов на образование в бюджете страны;

•

создание гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об образовании» равных условий доступа к образованию, предотвращение социальной стратификации в этой области, сокращение платных услуг в рамках обязательного образования;

•

создание равных условий для развития образовательных учреждений разных форм собственности, подчиненности, месторасположения для обеспечения законодательных гарантий в сфере образования; развитие образования как совокупности процессов обучения и воспитания, предотвращение снижения уровня грамотности, интеллектуального и культурного развития граждан1.

В январе 1998 г. были проведены Парламентские слушания, рекомендации которых серьезно повлияли на дальнейшее развитие – были приняты меры по улучшению финансовой поддержки образования. В результате к 2000 г. значительно возросло бюджетное финансирование образования. Таблица 4.1

Показатели финансирования системы образования (млрд руб.)2

Показатель

1998*

1999

2000**

2001**

Валовой внутренний продукт (ВВП)

2840,0

4100,0

6450,0

7750,0

Расходы консолидированного бюджета

900,0

1330,0

1780,0

2285,0

Расходы консолидированного бюджета на образова-

68,0

102,0

171,0

225,52

2,39

2,48

2,6

2,9

ние (оценочно) в % от ВВП 1

См.: Образование и национальная безопасность: Материалы Парламентских слушаний. - М., 1996. - С.36-38; Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 12-13. 2 См.: Развитие образования в России: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 44.

7

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Расходы федерального бюджета на образование

17,3

20,9

32,1

48,8

в % от ВВП

0,6

0,5

0,49

0,62

в % от расходной части федерального бюджета

3,45

3,63

3,75

4,09

* с учетом деноминации с 01.01.98 ** предварительно

Характеризуя ситуацию, сложившуюся в 90-х гг. ХХ века, Министр образования Российской Федерации В.М. Филиппов отмечал, что потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивалась за счет средств бюджетов всех уровней все же менее чем на четверть. Если в 1992 г. доля расходов на образование в федеральном бюджете составляла 5,85%, то в последние годы она неуклонно снижалась, составив в 1998 г. лишь 3,45%1. Задолженность учебных заведений за коммунальные услуги достигла на начало 2000 г. 45 млрд руб., задолженность по зарплате работникам образования на этот же период - 2,5 млрд руб.2 Необходимо подчеркнуть, что в условиях ограниченности бюджетного финансирования возросла роль внебюджетных инвестиций в образование. Таблица 4.2

Прием студентов в государственные высшие учебные заведения на платной и бесплатной основе Доли бюджета и внебюджетного приема Год

Бюджет

Прием с полным возмещением затрат на обучение

1995

85%

15%

2000

54%

46%

Таблица 4.3 Динамика приема на 1 курс (тыс. чел.)

1

См.: Филиппов В.М. Новая стратегия развития образования в России //Экономика образования. 2000. - № 1. - С. 6. 2 По действующему Федеральному закону «Об образовании» заработная плата учителей должна была быть равна средней оплате труда в промышленности, доцентов - в полтора раза выше, профессоров и докторов наук - в два раза выше средней оплаты труда в промышленности.

8

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Год

Бюджет

Прием с полным возмещением затрат на обучение

1995

531,9

93,4

1996

550,5

112,7

1997

565,3

182,9

1998

544,2

287,5

1999

564,3

382

2000

586,8

553,5

Таблица 4.4

Высшее профессиональное образование Число вузов Год

Государственные

Негосударственные

Всего

1992

535

535

1994

553

157

710

1996

573

244

817

1998

585

329

914

2000

608

410

1018

Таблица 4.5 Число студентов (тыс. чел.) Год

Государственные

Негосударственные

Всего

1992

2638

нет данных

2638

1994

2534

111

2645

1996

2802

162

2970

1998

3347

250

3595

2000

4271

471

4742 Таблица 4.6

Структура бюджетных расходов на высшее образование (2001) Зарплата

39%

Начисления на зарплату

15%

Стипендии

21%

Коммунальные услуги

10%

Приобретение оборудования

6%

Капитальный ремонт

4%

Текущие расходы

2%

9

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Прочие расходы

3%

Из таблиц1 видно, что в 90-е гг. активно развивается сектор негосударственного образования, возрастает численность студентов негосударственных вузов, а в государственных учебных заведениях растет количество студентов, обучающихся на компенсационной основе (с полным возмещением затрат на обучение). Иными словами, расширение внебюджетного финансирования за счет привлечения денежных средств населения стало значительным источником ресурсов системы образования, обеспечившим ее выживание. Принятые в 2000 г. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг., Федеральная программа развития образования до 2005 г. и Национальная доктрина образования в Российской Федерации (базовый государственный документ, определяющий стратегию в области образования и устанавливающего цели и основные направления развития образования до 2025 г.) стали началом третьего этапа реформ. Появление такого документа (Национальной доктрины) в России само по себе весьма знаменательно, хотя реакция на него со стороны научно-педагогических кадров и специалистов образовательной сферы была неоднозначной. Так, в Белой книге российского образования отмечалось: «...Сформулированные в Доктрине установки при всем их кажущемся разнообразии способны очертить достаточно специфическое поле согласия консервативное, она, даже допуская новое, прежде всего, стремится удержать старое: ту систему образования, которая сложилась в прежнем обществе и, несмотря на все свои достоинства, обслуживала его нужды... В Доктрине установка на старые образцы проявляется, прежде всего, в том, что она написана с позиций государства: образование рассматривается практически исключительно как сфера интересов, ответственности и обязательств государства, а не общества. Интересы и обязательства общества (в том числе самих учащихся, их семей, местного сообщества, работодателей) так или иначе трансформированы в ответственность и обязательства государства. В результате в Доктрине незримо остался один заказчик - государство»2.

1

См.: Справочно-статистические материалы по системе Российского образования. Материалы к докладу Государственному Совету Российской Федерации "Образовательная политика России на современном этапе". - М., 2001. 2

Белая книга российского образования. Проект Тасис. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 117-118.

10

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Думается, что такая оценка страдает односторонностью. Некоторым авторам не нравится некоторый «консерватизм», сведенный ими к превалирующей роли государства в развитии системы образования. Думается, что в Доктрине в этом отношении все стоит как раз на своих местах. Государство призвано отражать совокупный общественный интерес и потому оставляет за собой функцию контроля за его соблюдением всеми связанными с образованием учреждениями (с этой целью и введен государственный образовательный стандарт, признанный в мировом сообществе одним из важнейших императивов образовательной политики). Более того, мы разделяем точку зрения председателя Комитета по образованию и науке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.И.Мельникова, что именно государства как раз и недостаточно в этом документе. «Мы не впервые сталкиваемся в последнее десятилетие с попытками радикально подменить взгляд на роль государства в образовании. Общество всякий раз решительно отвергало подобные попытки. Система образования России, созданная в течение столетий усилиями многих и многих поколений, выстояла под натиском этих нападок. Однако видно, что для некоторых, к сожалению, этот урок не впрок, и они по-прежнему упорно стремятся свести к минимуму роль государства в сфере образования... Государство должно ясно и недвусмысленно объявить о своих приоритетах и конкретных обязательствах в области образования. И эти обязательства должны отражать мнение профессионалов о значимости для страны образования и науки и соответствовать действующим законам»1. Ни в одной стране мира образование не может функционировать без соответствующей поддержки государства, особенно финансово-материальной. В этом отношении в числе заявленных в рамках Доктрины положений, касающихся развития экономической базы системы образования, следует выделить: •

нормативное финансирование образовательных учреждений;

•

стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в том числе путем предоставления налоговых и таможенных льгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;

•

привлечение работодателей и других заказчиков специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования в целях лучшего удовлетворения потребностей рынка труда;

1

Мельников И.И. О Национальной доктрине образования //Телекоммуникации и информатизация образования. - 2001. - № 2. - С. 23-24.

11

Российской

Федерации

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

эффективные пути и средства расходования бюджетных средств в области образования.

В результате реализации Национальной доктрины система образования в России должна обеспечить: •

бесплатным дошкольным образованием всех учащихся;

•

обязательным и бесплатным основным общим образованием всех учащихся;

•

обязательным и бесплатным основным общим образованием все население;

•

общедоступным и бесплатным средним (полным) общим образованием все население;

•

общедоступным и бесплатным начальным профессиональным образованием всех желающих;

•

бесплатным высшим профессиональным образованием каждого второго выпускника со средним (полным) общим образованием (на конкурсной основе), включая выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

•

бесплатным послевузовским образованием (аспирантура, докторантура) всех поступивших по конкурсу;

•

дополнительным образованием всех желающих (детей - на бесплатной основе);

•

общедоступным и бесплатным специальным образованием всех желающих с ограниченными возможностями здоровья1.

Федеральная программа развития образования в России (ФПРО) до 2005 г. - по сути организационная основа государственной политики Российской Федерации в области образования на среднесрочную перспективу. Этот документ является необходимым элементом стратегического управления, и его появление говорит о стремлении государства в большей степени уделять внимание перспективе и решению комплексных проблем. На реализацию этой программы правительство запланировало 16,5 млрд руб. в дополнение к текущим расходам2. Ожидаемым результатом Программы должна стать реструктуризация направлений деятельности системы образования, внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные информационные и те-

1 2

См.: Национальная доктрина образования в Российской Федерации. - М., 2001. - С. 4. См.: Филиппов В.М. Новая стратегия развития образования в России. - С. 7.

12

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

лекоммуникационные возможности, предусматривающие более активное участие учащихся в организации учебного процесса1. Концепция модернизации российского образования, принятая Правительством Российской Федерации в январе 2002 г., поставила в качестве приоритетных следующие стратегические задачи: •

Перевод реализации направлений модернизации на проектный метод;

•

Системное управление модернизацией и создание управленческой вертикали;

•

Обеспечение общественной поддержки модернизации как в профессиональной среде, так и в обществе;

•

Кадровое обеспечение механизмов управления модернизацией2.

Кроме уже функционирующего Координационного совета по модернизации образования, при Минобразовании России для контроля за исполнением Концепции модернизации российского образования планируется создать Совет по образованию при Президенте Российской Федерации. Стратегическая цель цивилизационной модернизации российской системы образования состоит в том, чтобы средствами образования способствовать решению общесоциальных задач: укреплению и развитии демократии; становлению национального самосознания,

гармонизации

межнациональных

отношений,

уменьшению

социальной

напряженности в обществе; развитию потенциала российской экономики в новых условиях. Для решения этих задач необходимы: •

обеспечение гарантий прав граждан на получение высококачественного образования;

•

переход на образование по выбору, создание возможностей для получения образования в соответствии со склонностями, способностями, интересами и состоянием здоровья;

•

сохранение единого образовательного пространства;

•

изменение (обновление) содержания образования, его гуманизация и гуманитаризация1.

1

См.: Развитие образования в Российской Федерации. Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 48 - 49. 2 См.: Шаталова Н. Без права на абстракцию //Поиск. – 2002. - .№ 4. - С. 4.

13

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Рассмотрим основные показатели состояния и проблемы цивилизационной модернизации российской системы образования, исходя из ее правового и финансового обеспечения и сложившейся в стране социально-политической и экономической ситуации. Первым звеном общей системы образования является дошкольное образование. Сегодня в Росси сеть дошкольного образования насчитывает 53,9 тыс. дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), в которых воспитывается 4224,9 тыс. детей. С 1992 г. сеть этих учреждений сократилась на 21,7 тыс. единиц, число детей - на 2 млн 630 тыс. человек, причем это сокращение отмечено практически во всех регионах России. Следствием сокращения общей сети дошкольных образовательных учреждений стало сокращение охвата детского населения общественным дошкольным образованием. В 1999/2000 уч. г. 52,6% детей в возрасте от 1 до 6 лет посещали ДОУ (против 53,9% в 1998/99 уч. г.)2. Это сокращение обусловлено, наряду с экономическими трудностями, падением рождаемости, снижением жизненного уровня семей. В дошкольном образовании (как и во всей системе российского образования) сегодня действует служба практической психологии, занимающаяся проблемами развития ребенка и его подготовкой к школе. На 100 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) приходится от 44 до 61 специалиста этого профиля; а в сельской местности - от 17 до 243. Этого явно недостаточно. Но существует и другая сторона этой проблемы. В рекомендациях Всемирного форума по образованию для всех подчеркивалось, что необходимо охватить дошкольным образованием всех, кто в нем нуждается. К этой категории относятся: дети из бедных слоев населения, этнических меньшинств; дети-инвалиды; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; беспризорные дети; дети с девиантным поведением; дети - жертвы насилия и вооруженных конфликтов (с последствиями послевоенного синдрома); дети, зараженные СПИДом, и дети родителей-наркоманов4. Любая модернизация имеет позитивные и негативные стороны. Одним из основных факторов, влияющих на состояние дошкольного образования, является уровень подготовки педагогических кадров. В настоящее время отмечается рост численности педаго-

1

См.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 9-10. 2 См.: Там же. С.16. 3 См.: Там же. С.25. 4

См.: Материалы Всемирного форума по образованию для всех (26-28 апреля 2000 г. Дакар, Сенегал) (http://www.unesco.ru/news/181.shtml).

14

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

гов ДОУ с высшим образованием (от 92,5% в 1990 г. до 98,6% в 2000 г.). Но в то же время налицо значительное (на порядок!) снижение общего прироста специалистов с высшим и незаконченным высшим образованием в сети ДОУ (с 10,9% в 1990 г. до 1,4% в 2000 г.)1. К тому же появление новых образовательных программ поставило проблему качества дошкольного образования. Считается, что регулятором качества должен стать государственный образовательный стандарт дошкольного образования. До его утверждения в реальной практике будут использоваться Временные (примерные) требования к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольных образовательных учреждениях. Анализ динамики сети общеобразовательных учреждений за последние годы дает возможность констатировать, что она не подверглась значительным изменениям. По данным, приведенном в Национальном докладе «Развитие образования в Российской Федерации», в 1998/99 уч. г. в Российской Федерации функционировало 66,7 тыс. общеобразовательных учреждений различных видов с контингентом обучающихся 21,2 млн человек, в том числе 1003 гимназий (827,3 тыс. чел.), 661 лицей (454,6 тыс. чел.), 6204 школы с углубленным изучением предметов (1284,1 тыс. чел.)2. Отмечалась тенденция роста начальных и средних (полных) школ в городе при одновременном сокращении основных школ. Процесс сокращения происходил в основном за счет закрытия начальных и основных школ (особенно на селе: в 1996/1997 уч. г. закрыто всего 536, в 1997/98 уч. г. - 534 начальные школы и 171 основная школа)3. Важными факторами цивилизационной модернизации системы общего образования являются разработка и утверждение: обязательного минимума содержания начального общего образования, временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования и обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования. В условиях быстрого обновления содержания образования, появления различных видов общеобразовательных учреждений обязательный минимум в системе общего среднего образования позволяет, с одной стороны, сохранить традиционные прогрессивные тенденции, с другой - не допустить разрушения единого образовательного пространства и снижения качества обучения4. 1

См.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад. С.17. См.: Там же. 3 См.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 18. 2

15

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Начальное и среднее профессиональное образование являются основными источниками подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов - сегодня две трети занятого в отраслях российской экономики трудоспособного населения прошли школу начального профессионального образования. В настоящее время в Российской Федерации действует 3895 учреждений начального профессионального образования с контингентом обучающихся 1694,1 тыс. человек и 2678 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений и подразделений вузов, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, с общей численностью студентов 2311 тыс. человек (негосударственный сектор системы среднего специального образования включает 152 образовательных учреждения, в которых обучаются более 25 тыс. студентов). Следует подчеркнуть, что в системе начального профессионального образования в полной мере реализуется принцип общедоступности и бесплатности1. Важным, с точки зрения исследовательской парадигмы, является и тот факт, что на сегодняшний день разработана и утверждена Программа развития дистанционного образования в системе среднего профессионального образования, которая направлена на создание учебно-методических, организационных, кадровых и материально-технических условий становления и развития дистанционного обучения в стране. В настоящее время в эксперименте по апробации дистанционных технологий в образовательном процессе задействовано 25 учебных заведений. Дистанционное образование позволяет расширять сотрудничество системы среднего профессионального образования с международными организациями, участвовать в реализации международных программ и проектов, наиболее значимыми из которых являются проект DELPHI (TACIS), компонента «Профессиональное образование и обучение», пилотный проект Европейского Фонда Образования «Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России»,

4

Для реализации Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг. подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации: «Об организации широкомасштабного эксперимента по новой структуре и содержанию общего среднего образования», «О государственных образовательных стандартах начального, основного и среднего (полного) общего образования», «Об установлении принципов и сроков оптимизации сети малочисленных сельских школ». На реформы образования в России в 2002 г. планируется взять заем в размере 50 млн долл. у Всемирного банка. Основные цели займа - отработка новых механизмов финансирования общего среднего образования и начального профессионального образования. Около 80% средств займа будут направлены в Чувашию, Самарскую и Ярославскую области для отработки оптимальных механизмов финансирования школ и ПТУ (См.: Филиппов В.М. Правда и домыслы о российском образовании //Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург. – 2001.- № 2. - С. 11). 1

См.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 24, 26.

16

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

проект Британского Совета «Профессионально-трудовая реабилитация молодежи с ограниченными возможностями здоровья» и др.1 В системе высшего профессионального образования на территории России в 2000 г. насчитывалось 1260 высших учебных заведений (562 государственных вуза федерального ведения, 36 - подчинения субъектов Российской Федерации и 12 муниципальных; 667 негосударственных вузов, и 1656 филиалов этих вузов). Общее количество обучающихся в вузах и их филиалах превышало 4 млн человек (более 345 тыс. - в негосударственных образовательных учреждениях, с полным возмещением затрат на обучение в государственных вузах обучается - свыше 1 млн. человек, или 27,3%). С учетом подготовки специалистов в негосударственных вузах число студентов на 10 тыс. населения составляет 280 человек (наивысший показатель за всю историю российской высшей школы)2. Обозначим наиболее острые проблемы цивилизационной модернизации системы российского образования. Во-первых, проблема неравенства в доступе к образованию. Несмотря на уверения вузовское образование остается недоступным для семей с низкими и средними доходами. Неравенство в доступе к высшему образованию связано не только с финансовыми возможностями,

но

и

с

неравномерностью

структуры

распределения

научно-

педагогических кадров по регионам. Так, доля преподавателей, имеющих ученые степени доктора или кандидата наук, проживающих в Центральном (включая Москву) и СевероЗападном (включая Санкт-Петербург) районах, составляет почти 50% от общей численности педагогов высшей квалификации, в то время как этот показатель для Дальневосточного района равен 3,2%, а для Северного - 1,8%. В таких условиях увеличение финансирования системы образования из местных бюджетов в районах, испытывающих нехватку квалифицированного преподавательского персонала и имеющих ограниченный доступ к информационным ресурсам, не может привести к решению проблемы равенства доступа к образованию с учетом его качества3.

1

См.: Развитие образования в Российской Федерации: Национальный доклад к 46-й сессии Международной конференции по образованию ЮНЕСКО. - С. 31. 2 См.: Там же. С. 32. 3

См.: Семеко Г.В. Система образования в России на пороге реформы //Экономика образования. 2000. - № 1. - С. 15-16.

17

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Неравенство в доступе к высшему образованию зависит также от качественного состава педагогических кадров. Следует обратить внимание на тенденцию к неуклонному росту среднего возраста работников высшей школы (в отдельных вузах он превышает 50 лет). Как справедливо отмечает В.М.Филиппов, старшие поколения, доминирующие ныне в вузовской среде, несут в себе, наряду с бесценным грузом профессиональной подготовки и научных знаний, педагогического и гражданского опыта, немало того, что давно пора сдать в архив, в том числе и по причинам морального износа. Если бы в свое время был реализован Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, подписанный в 1996 г., о назначении пенсий работникам образования в размере 80% от их зарплаты, то многие пожилые преподаватели давно бы уступили свои места молодым. Если оценить затраты на повышение пенсий в пересчете на деньги, которые мы теряем от снижения качества и уровня подготовки специалистов, технологичности и эффективности образования, то эти потери намного больше, чем те самые 89% пенсий уходящим преподавателям1. Следствием социально-экономического положения работников образования стало снижение престижа труда учителя, что тоже сказалось на профессиональном потенциале педагогических кадров. Во-вторых, проблема несоответствия структуры выпуска специалистов и содержания их подготовки меняющемуся спросу. Российское высшее образование остается узкоспециализированным. Чрезмерная специализация и отсутствие гибкости в учебных планах и программах исключают возможность адекватной реакции на нужды рынка труда и экономики2. В-третьих, проблема низкого уровня информатизации российской школы можно расценить как неудовлетворительное3. В последние 7-8 лет не осуществлялось центра1

См.: Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века //Высшее образование в России. - 2001. - № 1. - С. 13. 2 В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, в структуре российской системы образования высока доля специалистов инженерно-технических профилей (более 33 %); это в 4 раза больше, чем в США, в 1,5 раза больше, чем в Германии, в 2,3 раза больше, чем в Великобритании и в 3,4 раза больше, чем во Франции; а вот доля студентов, обучающихся по экономическим специальностям, например, в 3 раза меньше, чем в США, в 1,2 раза меньше, чем в Японии. По расчетам отечественных экспертов, на 10 российских специалистов инженерного профиля приходится 14 специалистов нетехнического профиля, тогда как в США этот показатель равен 114, в Германии - 39, во Франции – 32. В целом, следует отметить, что подготовка специалистов для становления и укрепления рыночных отношений в России разворачивается недостаточно быстрыми темпами. Система высшего профессионального образования еще не перестроилась в соответствии с новыми потребностями рынка (См.: Семеко Г.В. Система образования России на пороге реформы. - С. 17). 3 Это официальная оценка, данная на заседании Государственного Совета Российской Федерации в августе 2001 г. (См.: Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. - М, 2001.- С. 6).

18

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

лизованных поставок новых компьютеров в школы, основную часть компьютерного парка составляют компьютеры первого поколения, практически не пригодные для эксплуатации. На один компьютер с современным интерфейсом приходится более 500 учащихся. Менее 2% образовательных учреждений имеют средства сетевого взаимодействия, и только 1,5% - выход в глобальную сеть. Компьютерные классы на основе IBM-совместимых компьютеров оснащены в основном нелицензионными программными продуктами, менее 20% школ имеют в штате специалиста в области информатики, на которого приходится примерно 1000 учащихся1. Данные по обеспеченности общеобразовательных школ вычислительной техникой приведены в табл. 4.7. Таблица 4.7

Обеспеченность государственных дневных средних общеобразовательных школ кабинетами информатики и вычислительной техники (на начало учебного года)2

1988/89

1989/90

1990/91

1991/92

1993/94

1995/96

1997/98

Число школ, имеющих кабинеты

4035

6921

12155

17264

22666

24472

24845

В % от общего числа ср. школ

13,2

21,9

37,1

51,1

65,1

68,6

68,7

Рабочих мест с ЭВМ (тыс. ед.)

39,4

75,1

142,8

209,4

288,7

315,7

322,2

Особое положение занимает сельская школа. Даже по действующим нормативам сельские школы на конец 2000 г. были оснащены компьютерной техникой всего лишь на 5%3. В-четвертых, проблема академического признания в Европе документов об образовании, наличие прозрачной и объективной системы оценки качества в каждой из стран участниц Лиссабонской Конвенции о признании квалификаций высшего образования в Европе (1997). Оценка качества образования должна опираться на единую методологию, общие принципы использования полученной информации об управлении качеством. Существующие гарантии качества, предоставляемые на основе старых критериев (система

1

См.: Там же. - С. 7. См.: Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. - С. 43. 3 См.: Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор: Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. - С. 8. 2

19

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

лицензирования,

аттестации

и

аккредитации,

квалификация

профессорско-

преподавательского состава, программы и т.д.) не могут в полной мере удовлетворить потребности обучаемых и общества. Переход от оценки качества и достижений в человекочасах к замерам уровня компетентности1 будет способствовать формированию независимой системы аттестации и контроля качества образования, что позволит резко повысить эффективность работы вузов, создаст условия для получения объективной информации о качестве образования, предоставляемого различными образовательными учреждениями. Существуют и другие проблемы, которые силу объективных или субъективных причин остаются не решенными. Абсолютное большинство из них связаны с финансированием образования. В этом отношении, думается, реальные плоды может принести идея персонификации бюджетного финансирования. Суть ее состоит в том, что бюджетные средства будут «следовать» за школьником, абитуриентом, студентом. Разумеется, это внесет в систему образования конкуренцию, но учебные заведения получат дополнительное финансирование, а учащиеся и их семья смогут софинансировать получение образования в зависимости от успеваемости будущего студента, материального положения его семьи, региона проживания. Эта идея напрямую связана с отменой в ближайшие годы на всей территории России выпускных экзаменов в школах и вступительных экзаменов в вузах - их заменит единый национальный экзамен. В его рамках испытания будут проводиться независимой федеральной службой оценки качества образования. По итогам экзамена каждый учащийся получит государственное именное финансовое обязательство (ГИФО) по оплате высшего образования. ГИФО будут разными в зависимости от результатов обучения. Например, если выпускник набирает по итогам единого национального экзамена от 80 до 100 баллов, он учится в вузе бесплатно; если от 60 до 80 - платит 30%; если от 40 до 60 баллов - 50% обучения и т.д.1 Механизм ГИФО позволит привлечь в российскую систему образования средства населения, связав воедино бюджетные и внебюджетные источники финансирования. Эта связь будет осуществляться и через бюджет развития образования, который будет распределяться на конкурсной основе и предоставлять от 30 до 80 % софинансирования проектов, выдвигаемых вузами. Таким образом, финансирование вуза из федерального бюджета 1

См.: Обзор образовательной политики. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. - М., 2000. - С. 8.

20

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

будет состоять из двух частей: на функционирование (через государственные именные обязательства) и на развитие (на конкурсной основе). Такие схемы финансирования действуют во многих странах мира и уже доказали свою эффективность2. Кроме того, свою роль должны сыграть выплаты по стипендиям. Сегодняшняя единая стипендия будет заменена на две: академическую, выплачиваемую за отличие в учебе либо за активность в научной работе; и социальную, выплачиваемую в зависимости от доходов семьи учащегося. Основная цель этого нововведения состоит в том, чтобы повысить уровень успеваемости всех студентов, в том числе из малообеспеченных семей, вынужденных заниматься подработкой в ущерб учебе. Наконец, дополнительные доходы будут поступать в систему образования от коммерческих организаций и частных лиц. "В качестве стимулирующего инструмента для этого намечено использовать налоговые льготы на частные инвестиции в образование. Среди них: •

льготы по подоходному налогу - вычитание из налогооблагаемой базы расходов, связанных с оплатой услуг образовательных заведений, имеющих государственную аккредитацию;

•

освобождение от налогообложения благотворительных пожертвований (спонсорских средств) на развитие образования;

•

предоставление права предприятиям и организациям при исчислении налога на прибыль включать расходы на подготовку или переподготовку кадров (на договорной основе с учебными заведениями профессионального образования) в затраты на производство и реализацию товаров и слуг.

В целом, по оценкам специалистов, вклад граждан и предприятий в образование будет существенным - более 2% ВВП"3. Основные средства, выделяемые на программу модернизации системы образования, как отмечалось в докладе «Образовательная политика России на современном этапе»,

1

Подробнее см.: Филиппов В.М. Новая стратегия развития образования в России //Экономика образования. - 2000. - №1. - С. 6 - 11. 2 Эксперимент по введению нормативного подушевого финансирования системы образования (деньги «следуют» за учащимся) будет проведен в ближайшие годы в трех субъектах Российской Федерации - в Самарской и Ярославской областях и в Чувашии, а единое тестирование - в Мордовии, Самарской области, Республике Саха, где более 90% студентов вузов - выпускники местных школ. Затем будет принято решение о повсеместном введении тестирования или продолжении эксперимента. 3 См.: Дискуссия о реформировании системы образования в России //Экономика образования. 2000. - № 1. - С. 28.

21

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

подготовленном рабочей группой Госсовета для доклада Президенту Российской Федерации, должны быть бюджетными. Расходы федерального бюджета на образование должны увеличиваться на 25 % в год, а бюджетов субъектов федерации - на 10 %. В итоге к 2010 г. расходы на образование должны вырасти в 4-5 раз1. Таким образом, модернизация системы образования - объективная необходимость и приоритетная составная часть общецивилизационной модернизации российского общества. Мы рассмотрели генеральные приоритеты модернизации системы образования. Вместе с тем, нужно быть готовыми к тому, чтобы уже в ближайшем будущем следовать новым императивам и удовлетворять принципиально новые общественные потребности, существо которых сегодня можно только предвидеть. Важнейшей целью модернизационных процессов в отечественной системе образования является обеспечение возможностей для самореализации личности через систему открытого образования и утверждение в обществе универсальных ценностей, которые станут общепризнанными и повлекут за собой радикальные изменения в содержании социальных отношений, связанных со становлением и последующим функционированием в России открытого общества. С точки зрения сегодняшнего опыта цивилизационного развития социума можно относительно верно выделить наиболее важные факторы и условия, необходимые для формирования и функционирования открытого общества2 на той или иной его стадии. Разумеется, таковых можно выделить несколько, классифицируя их по различным основаниям, но автор счел возможным и необходимым остановиться на наиболее важном, сущностном - демократическом устройстве социума. По мнению К.Поппера, демократия является наилучшей формой государственного устройства, проявившей себя намного луч1

См.: Коммерсантъ. - 2001. - 6 августа. Одним из величайших в ХХ столетии защитников открытого общества по праву считается австрийский философ К.Поппер, хотя сам термин "открытое общество" ввел в обращение Анри Бергсон в книге "Два источника морали и религии" (1932). В 1945 г. в Лондоне вышел в свет основной труд К.Поппера двухтомное произведение "Открытое общество и его враги". Существует точка зрения, что именно благодаря К.Попперу в Центральной и Восточной Европе началось доминирование открытого общества, которое он рассматривал как наилучшую форму общественной жизни, но не как утопию, а как необходимую сверхзадачу, над которой необходимо неустанно работать, если не хотим, чтобы общество эволюционировало в противоположном направлении - к (худшей) альтернативной модели. Концепция К.Поппера чрезвычайно интересна и актуальна потому, что помогает ответить на главный вопрос: как возможно организовать массы в сообщества без излишнего ограничения свободы личности под властью социума, без утраты ее в лабиринтах бюрократических структур. Разумеется, нельзя забывать, что К.Поппер противопоставлял западные открытые общества тоталитарным «коммунистическим» обществам, что в значительной мере обусловило его трактовки открытости общественного устройства как такового. Однако многое из его фундаментальных положений представляет значительную ценность как с теоретической, так и с практической точек зрения. (Подробнее см.: Поппер К. Открытое общество и его враги. - В 2 т. - Т. 1. - М.: Феникс, Международный 2

22

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

лучше, чем ее конкуренты - она способствовала тому, чтобы социальные трансформации цивилизационного развития, смена лидеров и вождей происходили в результате рационального обсуждения, без насилия1. Ученик К.Поппера Дж.Сорос, развивая идеи своего учителя, отмечает, что открытое общество, в которое люди могут сегодня верить, должно отличаться от настоящего положения вещей. «Открытое общество должно быть особым, или специальным видом идеала - самосознательно несовершенным идеалом. Такой идеал серьезно отличается от идеалов, зажигающих воображение людей. Ошибочность предполагает, что совершенство недостижимо и мы должны довольствоваться тем лучшим, что можем иметь: несовершенное общество, всегда открытое совершенству»2. Демократия является универсальным условием организации общественного устройства и открытости общества, поскольку она обеспечивает: •

равное право всех граждан на участие в управлении делами общества и государства;

•

систематическую выборность основных органов власти;

•

наличие механизмов реализации относительного преимущества большинства и уважения прав меньшинства;

•

конституционализм как абсолютный приоритет правовых методов формирования и смены власти;

•

профессиональный характер правления элит;

•

контроль общественности за принятием важнейших политических и государственных решений;

•

идейный плюрализм и конкуренцию мнений.

Конечно, демократия имеет свои недостатки, но ее несовершенство состоит в том, что она предлагает слишком мало, а не слишком много. Если быть более точным, концепция является слишком общей, чтобы дать рецепт для конкретных решений»3.

фонд «Культурная инициатива», 1992. - С. 7, 15). 1 Под лозунгами демократии в современном обществе выступают практически все партии и политические движения. Вместе с тем каждая из провозглашающих данные цели политических сил понимает демократию по-своему - от формы обозначения государственного устройства до разновидности идеологии и др. По мнению автора, было бы неверным демократическую форму жизнеустройства некоторых стран, в том числе западных, представлять в качестве нормы или аналога открытого общества. 2 Цит. по: На пути к открытому обществу. Идеи Карла Поппера и современная Россия. - М.: Российской философское общество, 1998. - С. 65. 3 См.: Ноттурио М. Открытое общество и его враги: сообщество, авторитет и бюрократия

23

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Сама по себе демократия имеет ценность только как способ сохранения свободы, причем способ этот не будет достигать цели, если общество, использующее демократические механизмы, не достигло той ступени развития, когда оно разделяет ценности свободы и терпимости: демократия не будет работать в обществе, которое не имеет понятия о демократических ценностях или не разделяет их. Она может способствовать сохранению свободы, но не может создать свободу там, где граждане не нуждаются в свободе1. И здесь мы подходим к самому главному - проблеме социальных ценностей, исповедуемых данным социумом. В каждом цивилизационном образовании, отстаивающем свою идентичность и самобытность, существуют некие общие цементирующие его ценности2. Очевидно, что социальные ценности, исповедуемые в конкретном социуме, не подменяют свойственные для частной собственности рыночные ценности. Может быть открытая рыночная экономика, но не может быть открытого рыночного общества. Открытому обществу необходимы институты, которые обслуживали бы такие общественные цели, как наибольшая степень политической свободы, социальная справедливость, правовое государство, гражданское общество. Ни К.Поппер, ни его последователи не построили понятия «открытое общество», не дали его более или менее ясной онтологической картины. Но они дали важнейшую методологическую установку: открытое общество нельзя построить «сверху» (как строили, например, социализм) - его можно сформировать постепенным эволюционным путем через расширение возможностей гражданского общества. В этом состоит одна из важнейших задач цивилизационной модернизации как самого российского общества, так и его образовательной системы. 4.2. Социальный механизм формирования и функционирования системы открытого образования Категория «механизм» довольно широко используется в современной социальнофилософской литературе применительно к характеристике социальных процессов, происходящих в обществе, в том числе процессов цивилизационной модернизации системы об-

//Вопросы философии. - 1997. - № 11. - С. 90. 1 Подробнее см.: Самарин А.Н. На пути к открытому обществу: идеи Карла Поппера и современная Россия //Вопросы философии. - 1999. - № 6. - С. 93. 2 Они настолько разные, что на смену "религиозным" войнам пришли конфликты "национальноэтнического происхождения" (См.: Толстых В.И. Цивилизация и модернизация в контексте глобализации //Философия, наука, цивилизация. - М., 1999. - С. 275).

24

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

разования в условиях информатизации всех сфер жизнедеятельности социума. Особое внимание ученых, исследующих любой социальный механизм, сосредоточивается на изучении взаимодействия, взаимосвязи, взаимоотношений составляющих его элементов. Направленность действия любого социального механизма определяется начальным звеном - целью. Мы считаем, что основной целью механизма формирования и функционирования системы открытого образования является нормативно-правовое, научнометодическое, экономическое обеспечение системы образования. Объектом указанного механизма является национальная система образования государств, а его субъектом выступают государство, национальные и международные организации, физические и юридические лица. Всеобщая декларация прав человека провозглашает: каждый человек имеет право на образование1. Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об образовании» гарантируют это право гражданам России в виде возможности получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости2. Правила приема для обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного), начального и среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования разрабатываются и утверждаются в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Количество граждан, принимаемых в государственные высшие учебные заведения для обучения за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, структура их приема определяются в пределах заданий (контрольных цифр), устанавливаемых ежегодно органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, по согласованию с федеральным органом управления образованием3. Формально российское законодательство об образовании не содержит дискриминационных положений, однако при реализации конституционных прав зачастую возника1

Всеобщая декларация прав человека. - Ч. 1.- Ст. 26. - М., 1996. См.: Конституция Российской Федерации. - Ч. 1. - Ст. 26. - М., 1996.; Федеральный закон «Об образовании». - Ч. 1. - Ст. 5. - М., 2000; Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264 //Сборник постановлений Правительства Российской Федерации. - М., 2001. 3 См.: Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. - Раздел 2. Прием в высшие учебные заведения. пп.23, 24 //Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264 /Сборник постанов2

25

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

ют трудности1. По официальной оценке властей, практически более половины молодых людей, желающих получить высшее образование, лишены такой возможности.2 Кроме того, сегодня налицо явное отставание законодательного обеспечения от быстро меняющейся образовательной практики. Новые образовательные технологии (в частности, дистанционное обучение) отчасти не вписываются в существующее правовое поле. Дело в том, что действующая нормативная база жестко привязана к традиционным формам получения образования (очной, заочной, очно-заочной, экстернату) и порядку лицензирования образовательных учреждений. Она не отражает новое соотношение - между учебой в стенах образовательного учреждения и вне его и новое содержание привычных характеристик: объемов учебной нагрузки, площадей, библиотечного фонда и др. Развитие новых информационных и педагогических технологий, высокотехнологичных форм дистанционного обучения требуют внесения изменений в существующие нормативно-правовые акты. При этом необходимо учитывать следующее. Новые информационные и педагогические технологии используются независимо от формы и уровня получения образования. Возникает вопрос: что менять в Федеральном законе "Об образовании"? Нужно ли вводить понятие "дистанционное обучение"? Однозначного ответа нет. Однако полагаем, что целесообразно внести лишь такое дополнение в Федеральный закон "Об образовании", которое (независимо от форм получения образования и средств НИТ), даст "коридор свободы" для этих технологий, включая те, которые только появляются или появятся в будущем. В противном случае, изменения и дополнения в федеральное законодательство будут инициироваться ежемесячно по мере появления "сверх новых" НИТ. Можно, например, ставить вопрос о внесении следующих дополнений в Федеральный закон "Об образовании": Статья 10. Формы получения образования: "1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-

лений Правительства Российской Федерации. - М., 2001. 1 См. параграф 4.1. 2 См.: Правовое обеспечение дистанционного обучения в условиях открытого образования: Материалы совещания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации //Право и образование. - 2001. - № 2. - С. 9.

26

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. На основе использования информационных и педагогических технологий (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.) допускается сочетание различных форм получения образования." Далее - по тексту. Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса: "…3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка, технологий (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.) и периодичности промежуточной аттестации обучающихся." Далее - по тексту. Учитывая сложность и длительность законодательной процедуры, предпочтительно регулировать функционирование системы открытого образования с помощью издания подзаконных актов. Дистанционное обучение, в общем виде, - это совокупность современных информационных и педагогических технологий создания, передачи и контроля знаний. В ст. 38 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264, записано: "Высшее учебное заведение путем целенаправленной организации учебного процесса, выбора форм, методов и средств обучения, дистанционного обучения (Выделено нами. - Авт.) создает условия для освоения образовательных программ определенного уровня и направленности. " Можно осуществить ряд дополнений и изменений собственно в нормативные акты Минобразования России: 1. Дополнить ст. 9 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации (утв. постановлением Госкомвуза России от 25.05.94 № 3): "Конкретный перечень, а также формы, методы и средства (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.) аттестационных испытаний, входящих в состав итоговой государственной аттестации студентов, порядок и сроки выполнения дипломных работ и проектов, продолжительность их защиты устанавливаются ученым советом высшего учебного заведения (факультета)". Далее - по тексту. 2. Дополнить ст. 7 Положения об экстернате в государственных муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации (утв. приказом Минобразования России от 14.10.97 № 2033): "Аттестация может проводиться как в одном, так и в нескольких

27

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

вузах с использованием новых информационных и педагогических технологий" (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.). Далее - по тексту. 3. Дополнить ст. 6 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов (утв. постановлением Госкомвуза России от 27.12.95 № 12): "Профессиональная переподготовка специалистов проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы. Формы, методы, средства и технологии проведения (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.) профессиональной переподготовки устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации в зависимости от сложности образовательных программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора." Далее - по тексту. 4. Дополнить ст. 16 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации (утв. постановлением Госкомвуза России от 27.12.95 3 10): "Форма, методы, средства, технологии (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.) и условия проведения аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, определяются образовательным учреждением среднего профессионального образования и доводятся до сведения студентов не позднее чем за шесть месяцев до начала итоговой аттестации. Студенты обеспечиваются программами экзаменов, им создаются необходимые условия для подготовки, включая проведение консультаций." 5. В ст. 1.4 Положения об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования (утв. Минобразования России приказом от 01.11.95 № 563): "Порядок, форма, методы, средства и технологии (Выделено предполагаемое дополнение. - Авт.) проведения промежуточной аттестации обучающихся по отдельным учебным предметам, устанавливается учреждением начального профессионального образования самостоятельно и закрепляется в его Уставе." Необходимо внести изменения в лицензионные и аттестационные нормативы, отражающие фактическое и масштабное использование НИТ в образовании. До внесения изменений в законодательство необходимо также разработать и утвердить отраслевые технологические стандарты. Продолжая социально-философский анализ механизма формирования и функционирования системы открытого образования в России, следует подчеркнуть, что в философской литературе цель рассматривается как один из элементов деятельности, который 28

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

характеризует не только предвосхищение ее результата, но и пути достижения с помощью определенного инструментария. Идея опережающего обучения в условиях информатизации общества и перехода на постиндустриальную модель развития должна стать основополагающей при формировании системы открытого образования России. Это означает, что новая открытая система образования должна строиться на едином информационном пространстве, принципах и технологиях открытого доступа к образовательным ресурсам. Вытекающие из этих требований задачи носят комплексный характер и, как подчеркивают специалисты1, предполагают взаимодействие всех образовательных учреждений России, выбор и координацию основных направлений их деятельности для оптимального использования имеющихся ресурсов и научно-педагогического потенциала. В Аналитической записке, подготовленной в соответствии с приказом Минобразования России от 16.07.01 № 2708 «О создании рабочей группы по анализу работы Министерства в области информационных технологий, открытого и дистанционного образования»,

особо

подчеркнуто,

что

высококачественная

и

высокотехнологичная

информационно-образовательная среда является основой новой образовательной системы. Ее создание и развитие представляет собой наиболее сложную задачу. Создание федеральной информационно-образовательной среды предполагает наличие отраслевых стандартов, определяющих форматы данных, технологию работы в среде учебного заведения, взаимодействие учебных заведений и порядок администрирования. В рамках такой среды нормативные акты, регламентирующие взаимоотношения всех участников сетевого учебного процесса, являются однотипными. Это, разумеется, не отрицает возможность каждого учебного заведения отразить специфические особенности обучения в нем. Но общая организация и технология обучения в среде должны быть едины. Это связано с тем, что создаваемые различными организациями (независимо друг от друга) технологические средства для сетевого учебного процесса не способны отразить общие принципы сквозной стандартизации и решить вопросы координации в масштабах всей системы образования. Попытки использования разнотипных сред, предпринимаемые ря-

1

См.: Зинченко В.И., Майер Г.В., Демкин В.П. Создание межрегиональной информационнообразовательной среды как основы для реализации совместной деятельности образовательных учреждений Сибири //Открытое и дистанционное образование. - 2001. - № 2; Востриков А.С., Гужов В.И. Создание регионального центра ресурсов открытого и дистанционного образования Новосибирской области //Там же; Лобачев С.Л., Поляков А.А., Солдаткин В.И. Информационно-образовательная среда открытого образова-

29

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

дом вузов в инициативном порядке, сохраняют состояние изоляции каждого учебного заведения от других, работающих в этом же направлении. Следующей важнейшей проблемой, которую предстоит решать при создании информационно-образовательной среды, является защита информационных ресурсов системы образования, охрана авторских прав и интеллектуальной собственности. Для организации управления информационными ресурсами сферы образования в условиях электронного документооборота потребуются разработка и создание совершенно новой для нее организационно-правовой инфраструктуры, предусматривающей развитие системы прогнозирования и последующего мониторинга информационных потоков, которая включала бы в себя: •

перепись, регистрацию и учет основных информационных массивов в сфере образования;

•

классификацию информационных массивов по максимально возможному числу параметров;

•

анализ процессов движения (потребления) информационных ресурсов в системе открытого образования и разработку рекомендаций по повышению эффективности их использования;

•

обеспечение условий государственного регулирования информационных взаимодействий на основе лицензионной системы.

При формировании единой образовательной информационной среды необходимо также установить порядок включения в нее информационных ресурсов с ограниченным доступом. Необходимо предусмотреть создание в рамках системы открытого образования соответствующих организационно-правовых механизмов и разработку нормативнометодических документов, определяющих: •

порядок отнесения сведений к категории ограниченного доступа;

•

порядок организации работы, состав и правомочия экспертных комиссий;

•

критерии формирования перечней конфиденциальных сведений, порядок и сроки их пересмотра;

•

порядок обмена этими сведениями при различных нормах отображения и информации на материальных носителях;

•

порядок оформления допуска и доступа к указанным сведениям;

ния и организация подготовки кадров для работы в ней //Там же.

30

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

механизмы реализации различных видов юридической ответственности за неправомочные действия1.

При разработке и реализации системы открытого образования как неотъемлемой составляющей единой образовательной информационной среды Российской Федерации должен быть решен вопрос о создании специальной подсистемы защиты информации. Такая подсистема должна решать следующие задачи: •

защита информационных ресурсов от несанкционированной установки, копирования, модификации и использования, обеспечение их целостности и подлинности;

•

авторизация персонала, управляющего функционированием системы;

•

авторизация преподавателей и обучающихся в процессе их взаимодействия;

•

разграничение прав доступа авторизованных пользователей системы к ее ресурсам, основанное на разделении субъектов и объектов по полномочиям, группам, категориям и тематикам.

Наконец, обеспечение информационной безопасности единой образовательной информационной среды теснейшим образом связано с безопасностью сетевых систем. При разработке и реализации программы развития телекоммуникационной сети системы открытого образования особое внимание должно быть уделено использованию специальных систем, которые устанавливались бы в Интернет-сети единой образовательной информационной среды. 4.3. Опыт и перспективы развития открытого образования в России По объему информационных ресурсов наша страна занимает одно из ведущих мест в мире: более 1 млн уникальных архивных фондов и 130 тыс. библиотек, около 1 млн баз данных общим объемом более 170 терабайт. Быстрыми темпами развивается индустрия мультимедиа: если в 1993 г. был выпущен всего один отечественный CD-ROM, то в 1994 г. - уже 25, в 1995 г. - более 100, в 2000 г. - около 10001. Как и во всем мире, одним из наиболее динамичных секторов российского рынка стал информационный рынок, связанный с производством, хранением и переработкой ин1

См.: Аналитическая записка рабочей группы по анализу работы Министерства в области информационных технологий, открытого и дистанционного образования (См.: Приказ Минобразования России от 16.07.2001 № 2708).

31

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

формации. Несмотря на отставание России в области информатизации в целом отечественные специалисты в области информатики и программирования имеют высокое качество подготовки и востребованы не только на отечественном рынке, но и на мировом рынке труда. Так, в 2000 г. британские ведущие кадровые агентства подали заявки на открытие офисов в Москве, где российским математикам и инженерам-компьютерщикам предлагалась работа по контракту на несколько лет с зарплатой до 45 тыс. долл. в год. В связи с этим британское правительство упростило порядок пересечения границы для наших специалистов, работающих в наукоемких областях2. Конечно, наш старт в информационное общество с системой открытого образования был несколько запоздалым, но в этом можно найти и свое преимущество - те, кто начинают позже, могут уберечься себя от ошибок первопроходцев. К сожалению, приходится констатировать, что средства, выделяемые на федеральные программы в области информатизации российского общества и национальной системы образования, не достаточны. Отсутствие системного подхода к информатизации, а также координирующего и контролирующего исполнение программ органа, несогласованность министерств и ведомств ведут к дублированию программ, снижению их эффективности, негативно влияют на уровень внедрения информационных технологий во все сферы жизни общества. Но было бы неверно считать, что государство не уделяет внимания проблемам открытого образования, информатизации образования3. Отметим лишь одно их приоритетных направлений Федеральной программы развития образования - «Федеральные экспериментальные площадки развития открытого образования в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образова-

1 2

См.: Концепция движения Москвы в информационное общество. - М., 2001.- С. 9. См.: За границей ждут российских ученых //Панорама образования. - 2001. - № 7. - С. 4.

3

Только за последние годы в стране разработаны и приняты Федеральная программа развития образования, Федеральные целевые программы «Электронная Россия на 2002-2010 годы», «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 годы», «Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы», НТП Минобразования России «Научное, научно-методическое, материальнотехническое и информационное обеспечение системы образования на 2001-2002 годы», «Создание системы открытого образования на 2001-2002 годы», Концепция информатизации сферы образования Российской Федерации (1998), вступили в действие приказы Минобразования России от 13.02.01 № 462 «О дальнейшем совершенствовании интегрированной автоматизированной информационной системы сферы образования» и от 16.07.01 № 2708 «О создании рабочей группы по анализу работы Министерства в области информационных технологий, открытого и дистанционного образования» и др.

32

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

ния, расположенные в различных территориально-географических условиях, в том числе разработка профессиональных образовательных программ»1. Реализация данного приоритетного направления Федеральной программы развития образования предусматривает развитие системы открытого образования в области создания пользовательской системы корпоративной электронной библиотеки образовательных ресурсов для обеспечения возможности коллективного доступа к распределенным образовательным ресурсам учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенным в различных географических точках страны. Важнейшие целевые показатели направления были оформлены в виде трех проектов: •

Разработка программного комплекса прототипа ядра администрирования корпоративной электронной библиотеки образовательных ресурсов;

•

Оснащение необходимым программным обеспечением и техническими средствами федеральных экспериментальных площадок (базовых вузов, научных объединений и исследовательских институтов) развития открытого образования;

•

Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в системе открытого образования, включая административно-управленческий и преподавательский персонал учебных заведений и специалистов для работы с пользовательской системой корпоративной электронной библиотеки образовательных ресурсов.

Оснащение федеральных экспериментальных площадок (ФЭП) открытого образования техническими и программными средствами было организовано в рамках единого открытого конкурса, предусматривающего также закупку аппаратно-программных средств для оснащения ФЭП создания и развития университетских комплексов и исследовательских университетов и ФЭП по апробации новой структуры и содержания общего образования. Ожидаемые результаты: 1. Разработка программного комплекса прототипа ядра администрирования корпоративной электронной библиотеки – ее центрального системообразующего звена, определяющего технологию и базовый комплекс программно-технических средств. 1

Использованы материалы к заседанию коллегии Минобразования России «О реализации ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)».

33

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Разработанный и введенный в эксплуатацию программный комплекс положит начало созданию отраслевой электронной библиотеки образовательных ресурсов, решит следующие основные задачи: •

каталогизацию информационных ресурсов учебного назначения, обеспечивающих возможность максимально информировать пользователей о предлагаемых услугах;

•

обеспечение накопления, хранения и предоставления информационных ресурсов в соответствии с полномочиями пользователей;

•

обеспечение

учащихся

основными

и

дополнительными

учебно-

методическими материалами по их запросу; •

возможность обучения по различным дисциплинам с использованием мультимедиа средств и обучающих программ;

•

-условия для внедрения непрерывного образования, через информационнообразовательную среду системы открытого образования;

•

-повышение квалификации преподавательского состава через информационно-образовательную среду в ведущих вузах Российской Федерации.

2. Оснащение необходимым компьютерным, сетевым и сопутствующим оборудованием, программными средствами (на общую сумму более 101 млн. рублей): •

-7 ФЭП развития открытого образования в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

•

-37 ФЭП создания и развития университетских комплексов и исследовательских университетов;

•

-11 ФЭП по апробации новой структуры и содержания общего образования.

3. Разработка учебно-методических материалов и проведение курсов повышения квалификации руководящих работников, преподавателей и специалистов. Разработаны рекомендации по развитию и совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в системе открытого образования, включая пользовательскую систему корпоративной электронной библиотеки образовательных ресурсов. В период социально-экономических преобразований в стране разработаны и приняты Федеральные целевые программы «Электронная Россия», «Развитие единой образовательной информационной среды», «Интеграция науки и высшего образования России», целями которых являются: 34

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

обеспечение гармоничного вхождения России в мировую постиндустриальную экономику на основе кооперации и информационной открытости;

•

преодоление информационного неравенства между Россией и другими развитыми странами, обеспечение равноправного вхождения граждан России в глобальное информационное сообщество;

•

укрепление единства образовательного пространства на всей территории страны;

•

повышение качества образования во всех регионах России;

•

развитие и адаптация к рыночной экономике научно-технического и кадрового потенциала России - фундамента наукоемких, конкурентоспособных производств, основополагающего условия для выхода отечественной высокотехнологичной продукции на внутренний и мировой рынки и закрепления на них;

•

расширение подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей; сохранение, развитие и наиболее эффективное использование научно-педагогического потенциала страны;

•

создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий.

В Минобразовании России реализуется научно-техническая программа «Научное, научно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение системы образования». В рамках нее имеется подпрограмма «Информационные технологии в образовании» (Головная организация: Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций). Общее количество проектов по подпрограмме: 137, в рамках 13 корпоративных проектов выполняется 61 проект подпрограммы. Число организаций-исполнителей проектов - 67. Основные направления работ по разделам: 1. "Информатизация процессов обучения в системе общего и профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки кадров, разработка педагогикоэргономических

аспектов

информационных

технологий"

-

разработка

учебно-

программно-методических комплексов по различным дисциплинам для подготовки студентов к профессиональной деятельности, информационно-образовательных сред и Интернет-систем (в том числе для Интернет-тестирования), создание информационного и 35

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

организационно-методического обеспечения для развития отраслевой подсистемы сертификации в области информационных технологий. 2. "Информатизация научных исследований и разработок в системе образования" информационно-аналитические системы поддержки научных исследований и зовского

образования,

мониторинга

послеву-

научно-технического потенциала, научно-

инновационной деятельности и интеллектуального ресурса высшей школы, создание единой системы электронной публикации и хранения научных работ молодых ученых. 3. "Развитие инфраструктуры единой телекоммуникационной среды и новых подходов в управлении сетевыми информационными ресурсами системы образования. Разработка типовых проектных решений сетей телекоммуникаций" - научно-методическое и информационное обеспечение и развитие единого телекоммуникационного и информационного пространства в сфере образования, телекоммуникационной среды высокопроизводительных вычислений, исследование и разработка методов и средств создания интеллектуальных

программных

систем

управления

сетями телекоммуникаций в

образовательных учреждениях, разработка и создание / информационной системы и средств технического, программного и телекоммуникационного обеспечения подсистемы образовательной статистики. 4. "Информационное наполнение компьютерных сетей системы образования" - разработка банков и баз данных научного и образовательного назначения с Интернетдоступом.

Развитие

и

актуализация

общероссийской информационно-справочной

системы «Абитуриент», полиязычной базы данных «Вузы России», кадастра информационных ресурсов сферы образования, создание и наполнение информационно-справочных систем. 5. "Проектирование, создание и развитие геоинформационных систем для управления в сфере образования" - разработка информационно - справочных, информационноаналитических и геоинформационных систем управления в сфере образования, информационное и технологическое сопровождение геоинформационного сервера «Образовательные ресурсы России», создание комплекта научно-образовательных атласов федеральных округов России. 6. "Обеспечение информационной безопасности телекоммуникационной и информационной среды системы образования" - разработка методов и средств информационной безопасности корпоративных сетей систем образования, предложений по созданию эффективных организационных и программных механизмов управления информацион36

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

ными ресурсами с ограниченным доступом в системе образования, обеспечивающих защиту интересов правообладателей и пользователей. 7. "Информационно-аналитическое сопровождение научных и научно-технических программ" - разработка системы индикаторов состояния информатизации образования в России, разработка нормативно-правовой, организационно-методической базы и информационного обеспечения проведения работ по научно-техническим и инновационным программам Министерства образования Российской Федерации. Особое место в Минобразовании России занимает научно-техническая программа «Создание системы открытого образования». Главная цель Программы – обеспечить общенациональный доступ через Интернет к образовательным ресурсам путем широкого использования информационных образовательных технологий дистанционного обучения и на этой основе предоставить условия для наиболее полной реализации гражданами своих прав на образование. Это соответствует потребностям миллионов российских граждан. Как показывают исследования, проведенные по заказу Минобразования России, в 2001 г. 39 млн россиян в возрасте 16-60 лет обладали актуализированными образовательными потребностями. При этом около 75% из них в той или иной степени было заинтересовано в технологиях дистанционного обучения. Общая численность взрослого населения России, имеющего возможность использовать Интернет для своего обучения, равнялась 6,7 млн. человек. Решение о разработке Программы «Создание системы открытого образования» было принято по итогам совещания научно-педагогической общественности и руководства Минобразования, которое состоялось в Министерстве 5 июля 2000 г.1. Программа была рассчитана на 2 года (2001-2002) и состоит из трех подпрограмм.2 По итогам проведенного конкурса проектов был утвержден перечень из 277 НИР, в соответствии с которым производилось финансирование Программы в 2001 году. 3 Управление и организация исполнения Программы: Руководящий совет программы - выполняет президиум Совета по дистанционному обучению в сфере профессионального образования Министерства образования Российской Федерации (председатель В.М.Филиппов)4.

1

См. приказ Минобразования России от 02.08.2000 № 2389. Структура программы утверждена приказом Минобразования России от 12.10.2000 № 2925. 3 См. приказ Минобразования России от 15.03.2001 № 1012. 4 Совет создан приказом Минобразования России от 24.08.2000 № 2489. 2

37

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Управляющий комитет и конкурсная комиссия - функции выполняет управляющий комитет программы «Научное, научно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение системы образования» (председатель А.А.Поляков).1 Головная организация по Программе – Российский государственный институт открытого образования – РГИОО (директор В.И.Солдаткин).2 Контроль за ходом выполнения программы обеспечивает Управление информационных технологий в образовании (А.А.Поляков). Имеются итоги реализация Программы в 2001 г. Сводные сведения о выполнении Программы представлены в табл. 4.8. Табл. 4.8.

Сводные сведения о выполнении НТП «Создание системы открытого образования» Объем Подпрограмма

финанси-

рования (млн руб.)

«Научное,

Число организа-

Число

ций

НИР

исполните-

лей

научно-

методическое и информационное обеспечение создания сис-

31

95

54

6,52

34

23

28,07

148

66

темы открытого образования» «Создание системы открытого профессионального образования» «Создание федеральной (национальной, межрегиональной и

муниципальной)

инфра-

структуры открытого образования» 3

В целях концентрации сил и бюджетных средств исполнители НИР по программе объединены в корпоративные и комплексные проекты, которые сосредоточены на следующих основных направлениях реализации Программы в 2001 г.:

1

Совет создан приказами Минобразования России от 28.10.99 № 659 и от 11.07.2000 № 2110. См. приказ Минобразования России от 17.04.01 № 1725. 3 Выполняется в рамках тематических планов НИР, проводимых по заданиям Минобразования России и финансируемых из средств федерального бюджета. 2

38

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

Нормативно-правовая база дистанционного обучения и открытого образования;

•

Единая инструментальная среда создания системы открытого образования;

•

Распределенная система доступа полнотекстовых ресурсов открытого образования;

•

Учебно-методическое обеспечение в системе открытого образования;

•

Модели корпоративной организации непрерывного образования;

•

Система информационно-аналитического и технологического сопровождения системы открытого образования;

•

Система контроля качества обучения в открытом профессиональном образовании;

•

Организационные структуры управления в системе открытого образования;

•

Региональные информационно-образовательные среды на базе ведущих вузов основных российских регионов;

•

Перспективные педагогические технологии открытого образования.

Наиболее важные результаты 2001 г.: 1. Образовательный портал Российской системы открытого образования «Российский портал открытого образования OPENET.RU». Ключевым элементом создаваемой Российской системы открытого образования является специализированная информационно-образовательная среда открытого образования (ИОС ОО). Создаваемая ИОС ОО выступает как совокупность региональных и специализированных информационно-образовательных сред, объединяющих в своем составе виртуальные представительства учебных заведений своего региона или отрасли знаний. Единые принципы построения региональных ИОС позволяют проводить каталогизацию ресурсов всей среды на федеральном уровне, осуществлять ее мониторинг и формировать статистические показатели работы на различных уровнях. Результаты разработки

ИОС

ОО

представлены

на

образовательном

Интернет-портале:

http://www.openet.ru. В рамках данного портала представлены результаты осуществления корпоративных проектов: •

«Инженерный виртуальный университет» («eng.openet.ru»);

•

«Педагогический виртуальный университет («ped.openet.ru»);

•

«Удмуртский виртуальный университет» («Udm.openet.ru»); 39

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

«Иркутский виртуальный университет» («Irkutsk.openet.ru»);

•

«Санкт-Петербургский виртуальный университет» («Spb.openet.ru»);

•

«Тамбовский виртуальный университет» («Tambov.openet.ru»);

•

«Томский виртуальный университет» («Tomsk.openet.ru»);

•

«Пензенский виртуальный университет» («Penza.openet.ru»);

•

«Московский виртуальный университет» («Moscow.openet.ru»);

•

«Виртуальный университет Карелии» («Karelia.openet.ru»);

•

«Виртуальный университет Татарстана» («Tatarstan.openet.ru»);

•

«Самарский виртуальный университет» («Samara.openet.ru»);

•

«Саратовский виртуальный университет» («Saratov.openet.ru»);

•

«Нижегородский виртуальный университет» («N.Novgorod.openet.ru»);

•

«Ульяновский виртуальный университет» («Ul.openet.ru»);

•

«Кемеровский виртуальный университет» («Kemerovo.openet.ru»);

•

«Красноярский виртуальный университет» («Krasnoyarsk.openet.ru»);

•

«Новосибирский виртуальный университет» («Novosibirsk.openet.ru»);

•

«Уральский виртуальный университет» («Ural.openet.ru»).

Исполнители: РГИОО, ГНИИ ИТТ и более 90 различных организаций из всех федеральных округов России. Результаты отмечены дипломами и медалями Всероссийского Выставочного Центра (2001). 2. Система электронных библиотек открытого образования. В рамках корпоративного проекта разработаны и представлены в образовательном портале: •

Электронная библиотека регионально-информационного ресурса для горного, геологического и геофизического образования;

•

Электронная библиотека Южно-Российского регионального виртуального университета;

•

Электронная библиотека Самарского регионального виртуального университета (по тематике высоких технологий);

•

Виртуальная библиотека полнотекстовых информационных по специальности 072000 Стандартизация и сертификация;

•

Виртуальная библиотека гипертекстовых учебников и учебных пособий системы ОО. 40

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Исполнители: УрГГГА, ЮРГУЭС, СамГАУ, ТамбовГТУ, ВолгГТУ. Результаты отмечены дипломами и медалями ВВЦ (2001) 3. Федеральный комплект курсов дистанционного обучения по циклу фундаментальных дисциплин высшего образования. В рамках корпоративного проекта проведена разработка основных разделов следующих курсов: •

По математике для высшей школы по семи направлениям;

•

Физика в техническом университете;

•

Компьютерный учебник по химии для системы ОО;

•

Учебные курсы системы ОО по циклу общих гуманитарных и социальноэкономических дисциплин (11 дисциплин ГСЭ) и разработаны пособия по принципам построения и применения новых форм учебных материалов для системы ОО по гуманитарным дисциплинам.

Исполнители: РУДН, МИРЭА, МГТУ им. Н.Э.Баумана, РХТУ. Результаты отмечены дипломами и медалями ВВЦ (2001). 4. Виртуальная учебная лаборатория системы ОО. В рамках корпоративного проекта проведена разработка основных компонентов следующих автоматизированных лабораторных практикумов и виртуальных лабораторий: •

Автоматизированный учебный комплекс для лабораторных практикумов по механике деформируемого твердого тела;

•

Автоматизированный лабораторный практикум по дисциплине «Электроника» для подготовки бакалавров по направлению 552500 и направлению подготовки дипломированных специалистов 654200 Радиотехника;

•

Виртуальная лаборатория для открытых систем дистанционного обучения по робототехнике и мехатронике;

•

Автоматизированные лабораторные практикумы для системы открытого образования при изучении радиотехнических дисциплин;

•

Удаленное курсовое проектирование по дисциплине «Прикладная механика» («Детали машин и основы конструирования»);

•

Разработка программно-инструментального комплекса, для подготовки виртуальных лабораторных работ раздела «Электробезопасность» дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»; 41

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

Создание мультимедийного учебно-методического практикума по дисциплинам материаловедческого профиля;

•

Методики организации курсового и дипломного проектирования в ОО по специальности «Динамика и прочность машин»;

•

Методическое и техническое обеспечение для использования уникальных научных экспериментальных стендов и учебно-демонстрационных объектов ракетно-космической техники;

Исполнители: МГТУ им. Н.Э.Баумана, МЭИ, МИРЭА, РязанГРА, РГУИТП, МГАИ (ТУ), Координационно-аналитический центр по межвузовским инновационным и научнотехническим программам. Результаты отмечены дипломами и медалями ВВЦ (2001). 5. Мониторинг и прогнозирование спроса населения России на образовательные услуги, предоставляемые с помощью технологий дистанционного обучения. Проведен общероссийский опрос взрослого населения в возрасте от 16 до 60 лет, создана база данных, позволяющая оценить масштабы и параметры спроса населения на услуги ДО, включая оценку возможностей массового использования Интернет-технологий Исполнитель: Центр информационно-аналитического обеспечения системы дистанционного образования (ЦИАН). Была разработана Концепции информационно-образовательной среды открытого образования Российской Федерации (ИОС ОО РФ). Данная Концепция предусматривает создание универсального программного обеспечения, на базе которого в Интернетпортале строится однородная структура, состоящая из региональных виртуальных университетов и специализированных виртуальных университетов. Концептуальные положения Программы характеризуют основные признаки открытого образования, принципы дистанционного обучения, направления создания ИОС ОО РФ. Согласованность работы всех компонентов ИОС ОО обеспечивается рядом общесистемных соглашений, охватывающих различные аспекты работы системы ОО от организационных до форматов баз данных. В итоге выполнения Программы должна быть создана система открытого образования, реализующая следующие принципы функционирования:

децентрализация;

демократизация;

глобализация;

регионализация;

непрерывность; интеграция. Главной целью создания ИОС ОО является представление полной информации об образовательном и культурном потенциале Российской

42

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

образовательном и культурном потенциале Российской Федерации при главной ориентации на максимальное удовлетворение образовательных потребностей обучаемых1. Чтобы оценить перспективы использования информационных и телекоммуникационных технологий при создании системы открытого образования, следует учитывать ряд факторов: •

принципиально новый подход к распространению знаний, обусловленный изменением социально-политического строя в России;

•

несоответствие между реальностями информационных и коммуникационных технологий и возможностями их реализации;

•

несоответствие между экономическими реальностями формы образовательных услуг и возможностями россиян в получении высшего и дополнительного образования2.

Дистанционное обучение (ДО) становится одной из самых бурно развивающихся форм (технологий) массового получения образования (в частности, высшего) во всем мире. В России ДО развивается стремительными темпами, несмотря на целый ряд осложнений нормативно-правового, экономического и педагогического характера. Следует признать, что под ДО понимается довольно широкий спектр образовательных услуг. Учитывая, что дистанционное обучение - это технологии массового получения образования, есть опасность снижения его качества. Вместе с тем требования к преподавателям, работающим по дистанционной технологии, остаются высокими. Речь идет о принципиально новой подаче знаний, а в основной массе наши преподаватели подобного опыта не имеют. Представляется, что формулировка четких рекомендаций по подаче материала и жесткая регламентация прохождения промежуточных и итоговой аттестации могли бы способствовать повышению качества ДО. Дистанционное обучение, конечно, предполагает самообразование. Но мы исключаем возможность только самостоятельного освоения основных образовательных программ. В России сегодня недостаточны средства передачи информации, низка общая культура информационного обмена. ДО, конечно, предполагает самообразование. Большинство студентов, имеющие, например, первое высшее образование и опыт работы, 1

См.: Солдаткин В.И. Создание информационно-образовательной среды открытого образования //Материалы Интернет-конференции "Новые инфокоммуникационные технологии в социальногуманитарных науках и образовании: современное состояние, проблемы, перспективы развития. 15 января 15 марта 2002 (http: www.auditorium.ru/conf). 2 См.: Усков В.И. Дистанционное обучение - дорога в третье тысячелетия //Проблемы нормативно-

43

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

имеют навыки самостоятельного обучения. И все же вуз должен предоставить обучаемому учебно-методические материалы в полном объеме. Современные информационные технологии позволяют перевести информацию в цифровой вид, поэтому вид носителя информации (бумажный, электронный, видео- и аудио-) не имеет значения. Тиражирование учебных и учебно-методических материалов зависит от потребностей обучаемого и его финансовых возможностей. Основная российская проблема развития ДО заключается в нормативно-правовой базе, в частности, функционирования региональных центров, ведущих (частично) образовательную деятельность. При обучении с использованием дистанционных технологий необходимо, прежде всего, жестко регламентировать механизм прохождения обучающимися промежуточной и итоговой аттестаций. Причем итоговая аттестация должна предусматривать и сдачу государственных испытаний, и защиту выпускной работы. В дипломе об окончании вуза не должны, конечно, указываться технология и формы обучения. Учитывая, что региональные представительства и филиалы вузов в регионах России фактически становятся центрами науки и культуры, необходимо рассмотреть возможность финансового участия в эксперименте по дистанционному обучению в лице Минобразования России. Информационно-образовательная среда открытого образования Российской Федерации приближает граждан, проживающих в регионах России, к интеллектуальному потенциалу ведущих российских университетов. Неуклонно растет число лиц, обучаемых с использованием дистанционных технологий. Начинают формироваться российские ассоциации и консорциумы, региональные и межрегиональные инфраструктуры дистанционного обучения. На парламентских слушаниях «Дистанционное обучение: проблемы и перспективы развития», проходивших в апреле 2001 г., отмечалось, что передовые образовательные технологии позволяют поднимать качество образования, рационально использовать потенциал отечественных образовательных учреждений, повышать их конкурентоспособность, обеспечивать интеграцию российской системы образования в мировую образовательную систему. Правительству Российской Федерации было рекомендовано: •

утвердить Федеральную целевую программу, направленную на развитие материально-технической, информационной, методической, телекоммуникационной и нормативно-правовой баз дистанционного образования в России;

правового обеспечения открытого образования: Материалы конференции. – М.: МЭСИ, 2001. - С. 334.

44

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

предусмотреть при разработке проекта Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2002 год» и федеральных законов о федеральных бюджетах на последующие годы выделение средств для финансирования указанной федеральной целевой программы;

•

внести изменения в нормативные и правовые акты Правительства Российской Федерации в части лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, использующих дистанционное обучение, с целью развития дистанционных технологий;

•

предусмотреть введение льготных тарифов на услуги связи, в том числе тарифов на услуги спутниковой связи для образовательных учреждений, использующих дистанционные технологии обучения1.

Опыт ведущих вузов страны по использованию дистанционных технологий обучения позволяет выделить следующие общие подходы в его организации: а) широкое привлечение новых информационных и образовательных технологий, способствующих снижению себестоимости образования при сохранении высокого качества; б) демократичность и вариативность, обеспечивающие снятие цензовых и временных рамок; в) широкая география обучения (мобильность образовательных услуг), способствующая интеграции образовательного пространства России и построению структуры открытого образования. Среди ведущих вузов страны, входящих в число участников эксперимента по внедрению дистанционного обучения в России, отметим деятельность Института дистантного образования Российского университета дружбы народов (ИДО РУДН)2. ИДО РУДН провел многоуровневое социологическое обследование абитуриентов с целю выявить: •

мотивы выбора высшего образования;

•

структурный состав поступающих на основе базового образования;

•

причины поступления в ИДО;

1

См.: Дистанционное обучение: проблемы и перспективы развития: Материалы парламентских слушаний. Рекомендации. - М., 2001. - С. 14. 2 См.: Краснова Г.А. Об итогах эксперимента в области дистанционного обучения //Проблемы и перспективы организации многоуровневого образования в учреждениях СПО. Материалы Всероссийского совещания. Часть 2. – Ижевск, 2001.

45

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

•

возможности оплаты обучения;

•

степень владения основными компьютерными программами;

•

возможности работы в глобальной сети Интернет и др.

Данные социологического исследования подтверждают, что в числе основных причин получения высшего образования являются желание стать более образованным человеком (63 % опрошенных), совмещение учебного процесса с работой (62 %), лучшие возможности трудоустройства по окончании вуза (53 %), качество получаемого образования (50 %)1. Это дает возможность утверждать, что дистанционное обучение позволяет получить полноценное образование, значительно расширить спектр образовательных услуг, привлечь в образовательный процесс широкие слои населения без отрыва от производства, семьи. При свободном выборе будущей профессии, предоставляемом ДО, человек, прежде всего, следует своим природным склонностям, своей индивидуальности. Это дает основание считать профессиональную ориентацию ведущей компонентой индивидуализации обучения, открывает реальные возможности для эффективного использования интеллектуального потенциала, целенаправленного развития способностей через систему индивидуальных (личностно ориентированных) различных по трудности заданий. Главный позитивный момент состоит в том, что технологии ДО приучают рассчитывать, прежде всего, на самое себя, формирует чувство ответственности и ставят перед необходимостью не только самостоятельно добывать знания (а не получать их в готовом виде), но и применять их для разрешения конкретных профессионально значимых (а если шире, жизненно значимых) проблемных ситуаций. Разумеется, традиционное образование более чем за двести лет создало немало стереотипов, например психологический стереотип воспитательного воздействия обучения исключительно через непосредственный контакт преподавателя и ученика. Вопервых, что дистанционное обучение не отвергает необходимость участия преподавателя в учебном процессе. Оно предполагает организацию поездок преподавателей (в первую очередь, по профилирующим предметам) на места для чтения вводных курсов, приема государственных экзаменов, защиты дипломных работ. Общение с преподавателем в эти периоды оказывает определенное воспитательное воздействие. 1

См.: Краснова Г.А. Новые образовательные технологии в Российском университете дружбы народов; Краснова Г.А. Перспективы развития многоуровнего образования //Проблемы и перспективы организации многоуровневого образования в учреждениях СПО. Материалы Всероссийского совещания. - Часть 1. -

46

РАЗДЕЛ I. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава 4. Гуманистическая парадигма открытого образования в российском обществе: цивилизационное измерение

Во-вторых, воспитательным воздействием обладает не только живое, но и опосредованное человеческое общение. С одной стороны, дистанционное обучение прививает навыки делового и профессионального общения, вырабатывает привычку к самостоятельному труду; с другой – осуществляемый в технологии ДО своевременный и жесткий контроль воспитывает чувство ответственности, обязательности и пунктуальности в выполнении

учебных

заданий,

перерастающие

впоследствии

в

профессиональную

пунктуальность. Другими формами воспитательного воздействия ДО являются: использование обычной и электронной почты для поздравлений, пересылка каждому студенту писем с информацией о перспективах деятельности, выпуск электронных версий университетских газет, поощрительные мероприятия (приглашения студентов-дипломников для консультаций с ведущими преподавателями университета, отлично успевающих студентов на экскурсию в Москву за счет средств университета и т.п.)1. Особо следует отразить роль мировоззренческого аспекта развития открытого образования, который связан с необходимостью смены стереотипов на образование как на устоявшуюся и неизменную систему. В современной науке все чаще слышатся призывы к пересмотру прошлых парадигм и утверждению нового - постнеоклассического образца научности. В теоретико-методологическом аспекте внедрения открытого образования особенно важно концептуальное системное обоснование социологических, педагогических и психологических основ реализации различных методик и программ обучения. Важен дидактический аспект развития открытого образования. Значимы вопросы подготовки педагогических кадров, способных эффективно и качественно реализовать концепцию открытого образования в регионах - вдали от базового образовательного центра. Для Российской Федерации с ее огромной территорией и рассредоточением населения, неравномерностью развития инфраструктуры, приведшей к существенным разрывам в обеспечении населения образовательными услугами, развитие основ открытого образования представляется одной из наиболее важных задач по выходу на уровень высокоинтеллектуальной и демократической державы.

Ижевск, 2001. 1 См.: Краснова Г.А. Проблемы воспитания студентов, обучающихся по заочной (дистантной) форме: опыт ИДО РУДН //Педагогика высшей школы: ценностные ориентиры обновления содержания образования. Труды Всероссийской научно-практической конференции. - М., 2001. - С. 25-30. .

47