Практикум по дисциплине ''Региональная экономика и региональная политика'' для студентов специальности 032301 - ''Регионоведение''

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Восточно-Сибирский государственный технологический университет

Кафедра общей экономической теории и регионоведения

ПРАКТИКУМ по дисциплине «Региональная экономика и региональная политика» для студентов специальности 032301 «Регионоведение»

Составители:

Улан-Удэ - 2005

к.э.н. И.А.Беломестнова, к.э.н. Г.Б.Буртонова

Практикум предназначен для проведения практических занятий и семинаров для студентов по курсу «Региональная экономика и региональная политика». Цель курса – ознакомить студентов с содержанием и составляющими региональной политики, ее основными задачами и проблемами, особенностями региональной политики в условиях переходного периода в России. Также одной из задач курса является изучение мирового опыта региональной политики и методов государственного регулирования регионального развития. Настоящий практикум включает: темы занятий, ключевые понятия и термины, основные вопросы для проведения семинаров, тестовые задания, задачи. Выполнение заданий и тестов позволит студентам закрепить и углубить теоретические знания по предмету. Предлагаются вопросы и темы самостоятельного исследования для студентов. Ключевые слова: региональная экономика, регион, территория, экономическое пространство, районирование, размещение производительных сил, валовый региональный продукт, демография, миграция, экономический кризис, либерализация, проблемные регионы, бюджетный федерализм, межбюджетные трансферты, свободные экономические зоны, макро- и микроинструменты, федеральные программы, устойчивое развитие.

Введение Изучаемая дисциплина «Региональная экономика и региональная политика» относится к национально-региональному компоненту социально-гуманитарного цикла. Важность предлагаемой дисциплины обусловлена ролью и значением регионального аспекта в общем национальном развитии, усилением региональной направленности экономических реформ, необходимостью учета специфики регионов для разработки эффективной стратегии их развития и региональной политики. Знание теории предмета и умение применить и использовать его в практической деятельности формируют экономическую культуру современного человека, позволяющую ориентироваться и принимать наиболее рациональные решения в сложных условиях нынешней реальности. В определенной мере предложенный курс способствует формированию этих знаний, дополняет и развивает базовые курсы федерального компонента. Практикум подготовлен преподавателями кафедры «Общая экономическая теория и регионоведение» к.э.н. И.А.Беломестновой и к.э.н. Г.Б.Буртоновой.

Подписано в печать 27.06.2005 г. Формат 60x84 1/16. Усл.п.л.2,32, уч.-изд.л.2,0. Тираж 70 экз. Заказ № 145. Издательство ВСГТУ. Г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40,в. © ВСГТУ, 2005 г. 2

Тема 1. Предмет и методы региональной экономики. Предмет региональной экономики многосторонен и охватывает различные составляющие. Многие другие области экономики соприкасаются с проблемами региональной экономики. Существуют разные подходы и трактовки предмета региональной экономики. Одной из составляющих предмета региональной экономики являются знания по экономической географии. Приведенные задания и тесты дают возможность использовать знания по курсу географии, знания основных определений и терминов, которыми оперирует региональная экономика. При изучении данной темы студент должен знать роль региональной экономики в системе экономических наук, знать основные этапы ее развития. Уметь оперировать основными понятиями и знать содержание терминов. Кроме того, необходимо знать основные проблемы, изучаемые региональной экономикой, а также необходимость выделения этого предмета в самостоятельную отрасль науки. Задание 1. Что является предметом изучения региональной экономики? 1. Экономика отдельного региона. 2. Экономические связи между регионами. 3. Размещение производительных сил. 4. Региональные аспекты экономической жизни. 5. Верны варианты 1 и 2. 6. Верны варианты с 1 по 4. 7. Региональные финансовые рынки. 8. География регионов. 9. История развития регионов. Задание 2. Какой из представленных видов районирования наиболее древнюю историю происхождения?

имеет

1. 2. 3. 4.

Общее экономическое районирование. Административно-территориальное деление. Проблемное экономическое районирование Деление на макроэкономические зоны. Задание 3.

Расположите объекты транспортировки по степени возрастания экономического расстояния на условную единицу груза, если физическое расстояние для всех объектов одинаково – г.УланУдэ – г.Новосибирск. 1. Шерстяные ткани тонкосуконной мануфактуры. 2. Группа школьников, направляющаяся на экскурсию. 3. Копии финансовых документов. 4. Передвижной зоопарк. 5. Информация о результатах сделки. Задание 4. Как будут называться объекты – аэропорт Домодедово, космодром Байконур, российское посольство во Франции – по отношению к экономическому пространству? 1. район; 2. транспортный узел; 3. эксклав; 4. агломерация; 5. анклав; 6. территориально-промышленный комплекс. Задание 5. Расположите перечисленные географические местности в приведенной схеме согласно их занимаемому месту в иерархии российских регионов: А) Занесите указанные местности в соответствующее его иерархии место: 1. субъект Российской Федерации; 2. регион мира; 3

3. географическое место; 4. макроэкономическая зона; 5. административный район; 6. экономический район. Б) Распишите аналогично иерархию географического места – поселок Кабанск.

4. Переезд обеспеченной части городского населения в пригород – это: а) урбанизация; б) дезурбанизация; в) субурбанизация; г) миграция. 5. Ограниченная часть поверхности Земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и пр. – это: а) территория; б) акватория; в) аэротория; г) геотория.

Тесты: 1. Агломерация – это: а) территория с высокой плотностью заселения; б) территория, интегрирующая транспортные связи; в) территория, интегрирующая промышленные объекты; г) территория, интегрирующая транспортные связи, промышленность, коммуникации, города и населенные пункты. 2. Урбанизация – это процесс, выражающийся в: а) концентрации промышленности в городах; б) росте численности сельского населения; в) росте численности населения в городах; г) все ответы верны. 3. Мегаполисы – это: а) слияние сопредельных регионов; б) слияние городских агломераций; в) географическое положение соседних регионов. г) все ответы неверны.

6. Регионалистика – это: а) область научных знаний, изучающая территориальную организацию хозяйства; б) наука, изучающая закономерности экономического, экологического, социального, политического и духовного функционирования и развития территориальных социумов на конкретной территории; в) наука, которая понимается как синтез подходов различных наук к региональным исследованиям. 7. Расположите по возрастающей: а) область; б) человек; в) административный район; г) государство; д) место жительства; е) экономический район. 8. РФ включает в свой состав следующее количество регионовсубъектов федерации; а) свыше 60; б) свыше 70; в) свыше 80; г) свыше 90. 4

9. Какие регионы входят в состав Восточно-Сибирского экономического района? а) Республика Тыва; б) Республика Алтай; в) Алтайский край; г) Республика Хакасия; д) Новосибирская область. Тема 2. Теории региональной экономики. Данная тема знакомит с различными западными теориями региональной экономики и направлениями развития отечественной региональной науки, ее основными этапами развития. Вопросами пространственного размещения интересовались еще античные философы (Аристотель, Платон), а также создатели социальных утопий - Т.Мор, Т.Компанелла, Ш.Фурье и др. Классики политэкономии – А.Смит и Д.Рикардо – разработали теории абсолютных и сравнительных преимуществ в межрегиональной торговле, относящиеся также и к региональным теориям. Однако после этого периода и вплоть до конца XIX в. фактор пространства выпал из поля зрения общих экономических теорий. Первые глубокие исследования факторов экономического пространства появляются в XIX веке. Представленные задания и тесты позволяют: использовать знания теорий абсолютных и сравнительных преимуществ А.Смита и Д.Рикардо, а также других теорий региональной науки, уточнить недостатки развития региональной науки при плановоадминистративной системе хозяйствования. Студент должен знать сущность основных теорий региональной экономики. Задание 1. Что демонстрируют собой «кольца Тюнена»? 1. закономерности размещения промышленного производства; 2. закономерности размещения сельскохозяйственного производства;

3. закономерности размещения рынков сбыта; 4. закономерности размещения населенных пунктов. Задание 2. При помощи локационного треугольника определяется оптимальное размещение: 1. рынка сбыта продукции; 2. источника сырьевых ресурсов; 3. расположение населенного пункта; 4. отдельного промышленного предприятия; 5. складских помещений.

Лаунхардта

Задание 3. Распределите перечисленные тенденции регионального экономического развития по их принадлежности к недостаткам либо рыночной экономики, либо планово-административной экономики: 1. гипертрофированное развитие материального производства; 2. обособленное развитие науки; 3. хищническое потребление природных ресурсов; 4. доминирование общегосударственных интересов; 5. нацеленность на удовлетворение запросов состоятельных людей; 6. нерациональное использование природно-сырьевых ресурсов; 7. слабое развитие инфраструктуры; 8. игнорирование негативных последствий принимаемых решений, если эти решения приносят доход; 9. отсутствие стимулов для производства товаров коллективного пользования; 10. пренебрежение интересами людей. Задание 4. В таблице 1 представлены данные об объемах производства угля и масла в двух регионах А и Б (используется только один 5

ресурс - труд). При сравнении двух регионов и анализе возможности торговых отношений между ними, можно утверждать, что регион А обладает: а) абсолютным преимуществом в производстве угля; б) абсолютным преимуществом в производства масла; в) сравнительным преимуществом в производстве угля; г) сравнительным преимуществом в производстве масла; д) не обладает сравнительным преимуществом ни по одному товару. Таблица 1. Производство в час Регион А Регион В Уголь (в кг) 10 30 Масло (в л) 20 40 Задание 5. При возникновении торговли между регионами А и Б, можно предположить, что регион Б будет: а) экспортировать масло; б) импортировать масло; в) импортировать и масло, и уголь; г) экспортировать и масло, и уголь; д) ничего не будет ни импортировать, ни экспортировать. Тесты: 1.Теорию сельскохозяйственного штандорта создал: а) А Смит; б) Й.Тюнен; в) А Вебер; г) Д Рикардо. 2. Теорию абсолютных преимуществ создал: а) А.Вебер; б) А.Смит; в) А.Леш; г) Д.Рикардо.

3. По теории Тюнена ближе к городу должно располагаться хозяйство, у которого: а) ниже урожайность; б) выше урожайность; в) другие критерии. 4. Дальше от центрального города должно быть размещено хозяйство, в котором: а) более дорогой продукт на единицу веса; б) менее дешевый продукт на единицу веса. 5. По теории А.Смита каждый регион должен специализироваться на производстве и продаже того товара, который обладает: а) абсолютным преимуществом; б) относительным преимуществом; в) А) и Б). 6. А.Вебер в своей теории анализирует факторы: а) транспорт и рабочую силу; б) рабочую силу и агломерацию; в) транспорт и агломерацию; г) другие варианты. 7. Кто считается основоположником региональной науки? а) Т.Райнер; б) У.Айзард; в) А.Леш; г) Т.Паландер. 8. Кто из ученых впервые создал «чистую» теорию размещения производства? а) А.Вебер; б) В.Лаунхардт; в) В.Кристаллер.

6

Тема 3. Размещение производительных сил и методы регионального анализа. Данная тема дает представление о факторах размещения производительных сил, механизме функционирования экономики региона и о понятии валового регионального продукта. Изучение темы позволяет узнать, как размещаются производительные силы в стране и какие факторы влияют на их размещение. Россия – страна, обладающая значительными региональными особенностями: огромная территория с крайне неоднородным размещением населения и природных ресурсов, разнообразие климатических, природных, экономических, социальных и других условий – все это требует глубокого развития региональных исследований. Приведенные задачи позволяют провести анализ отраслевой структуры региона, используя коэффициенты локализации (специализации) производства, и получить представление о региональных различиях. Каким образом происходил процесс региональных исследований в России? Какое значение имело для науки плановое управление в государстве? Студент должен знать, как влияет экономическая система государства на развитие региональной науки, знать и понимать основные закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. Задание 1. Распределите группу перечисленных факторов размещения производительных сил на материальные и нематериальные факторы размещения: 1. природно-географическое положение; 2. уровень социально-экономического развития; 3. численность населения; 4. социальная инфраструктура; 5. наличие природно-сырьевых ресурсов; 6. наличие транспортных коммуникаций; 7. научно-технический потенциал; 8. социальный климат; 9. экологическая ситуация;

10. традиции и обычаи; 11. качество управления; 12. форма территориальной организации хозяйства; 13. созданный производственный аппарат. Оформите решение в форме предложенной ниже таблицы 2. Таблица 2. Факторы размещения производительных сил Материальные Нематериальные Задание 2. Показатель валового регионального продукта характеризует: а) расходы на конечное потребление населения региона; б) различные доходы населения региона; в) стоимость всех произведенных товаров и услуг в регионе; г) стоимость всей произведенной промышленной продукции в регионе; д) стоимость всей произведенной промышленной и сельскохозяйственной продукции в регионе. Задание 3. Сделать анализ отраслевой структуры регионов А и Б на основе приведенных данных по выпуску продукции в таблице 3, рассчитав для этого коэффициенты локализации (специализации) производства в регионах. Таблица 3. Отраслевая структура производства (выпуска продукции), %. Отрасли Добыча Готовая продукция Услуги Итого выпуск

Регион А

Регион Б

Страна

17

37,5

24,7

49,8 33,2 100

35,3 27,2 100

45,4 29,9 100 7

На основе данных таблицы 4 рассчитать далее структуру размещения промышленного производства и населения в таблице 5.

Коэффициенты локализации: Kir = qir /Qr : qi /Q где qir – объем выпуска i-й отрасли в регионе r ; qi - общий объем выпуска i-й отрасли в стране ;

Таблица 5. Территориальная структура населения и промышленного производства, в %.

Qr – объем валового выпуска в регионе r ; Q – объем валового выпуска в стране.

Экономические районы

Задание 4. Сделать анализ территориальной структуры экономики (равномерности или неравномерности распределения по территории населения и производства), заполнив для этого таблицы 4, 5 и 6. Таблица 4. Экономические районы

Среднегодов численность населения, тыс.чел.

Объем промышл. продукции млн.руб.

1. Северный 2. Северо-Западный 3. Центральный 4. Волго-Вятский 5. Центрально-Черн. 6. Поволжский 7. Северо-Кавказский 8. Уральский 9. Западно-Сибирский 10. ВосточноСибирский 11. Дальневосточный 12. Калининград. обл.

5431 7983 31804 8571 8231 17282 16971 20821 15907

76805 62804 242101 70416 66497 173601 62439 249482 234704

8405 6102 901

98507 71445 4123

Российская Федерация

Объем промышл. продукции на душу населения в в % к руб. среднеро сс.

1. Северный 2. Северо-Западный 3. Центральный 4. Волго-Вятский 5. ЦентральноЧерноземный 6. Поволжский 7. Северо-Кавказский 8. Уральский 9. Западно-Сибирский 10. Восточно-Сибирский 11. Дальневосточный 12. Калининградская область Российская Федерация

Среднегодовая численность населения

Объем промышленной продукции

100

100

Вопросы по таблице: 1) Как размещается население и промышленное производство по экономическим районам? 2) Где сконцентрирована большая часть населения страны? 3) В каких экономических районах сконцентрирована половина промышленного производства страны?

100

По данным таблицы 4 рассчитать абсолютный и относительный размах вариации в таблице 6 и сделать выводы относительно дифференциации экономических районов.

8

Абсолютный размах – абсолютная разница между наибольшей и наименьшей величиной показателя. Относительный размах – это отношение наибольшей величины к наименьшей величине показателя. Таблица 6. Показатели территориальных рядов Показатели

Численность Объем населения, промышл. тыс.чел. производства, млн.руб.

Объем промышл. производства на душу населения, руб.

1.Абсолютный размах 2.Относительный размах, раз. Тесты: 1. В каком году академик В.И.Вернадский создал первый общероссийский научный центр по региональным исследованиям? а) 1920 г.; б) 1923 г.; в) 1915 г.; г) 1911 г. 2. В какой стране был проведен Европейский конгресс Ассоциации региональной науки? а) в США; б) в Италии; в) в России; г) в Англии. 3. В каком году это произошло? а) 1985 г.; б) 1991 г.;

в) 1998 г. г) 1993 г. 4. Какая из парадигм региона представляет собой крупный субъект собственности? а) регион как квазигосударство; б) регион как квазикорпорация, в) регион как социум. 5.Теория диффузии инноваций предполагает: а) исследование процесса создания нововведений; б) распространение нововведений; в) исследование процесса создания и распространения инноваций. 6. Кто автор теории полюсов роста? а) Ф.Перру; б) В.Кристаллер; в) П.Потье. Тема 4. Региональные проблемы России. Основные региональные проблемы России обусловлены физико-географическими факторами и историческим наследием, что оказало определенное влияние на ее региональное развитие. Кроме того, региональное развитие России подверглось значительному воздействию основных процессов переходного периода. Начало перехода к рыночным отношениям застало российские регионы на разных уровнях социально-экономического развития, что привело к различию их стартовых условий на пути реформ. Сложные процессы переходного периода усугубили положение регионов, возникли огромные региональные дифференциации. Приведенные задания позволяют разбираться в основных проблемах переходного периода, выяснить их причины и последствия. Студент должен знать причины и последствия социально-экономического развития, в результате которых регионы попали в разряд проблемных. Кроме этого, студент должен понять 9

содержание внешних и внутренних факторов дезинтеграции, их влияние на отношения между регионами, а также уяснить новую стратегию территориального развития страны.

5) Республика Бурятия; 6) г.Москва. Задание 5.

Задание 1. В 2001 г. экономически активное население в России составило 71,0 млн.чел., а занятое население – 64,7 млн.чел. Какова численность безработных и их доля в экономически активном населении страны ? Задание 2. С какого года в России в переходный период численность населения начала сокращаться? а) 1990; г) 1993; б) 1991; д) 1994; в) 1992; е) 1995.

Миграция населения в России в переходный период оценивается как: а) положительное явление, возмещающее убыль населения; б) отрицательное явление, способствующее усугублению социально-экономических проблем; в) неоднозначное и сложное явление, имеющее и положительные и отрицательные стороны; г) никак не влияет на демографическую ситуацию, так как количество выбывающих граждан примерно компенсируется количеством прибывающих; д) отрицательное явление, так как происходит «утечка мозгов». Задание 6.

Задание 3. Какие факторы в наибольшей степени повлияли региональное развитие России в переходный период? а) распад СССР; б) переход к рыночным отношениям; в) экономический кризис; г) природно-географические факторы; д) верны ответы а, б и в; е) недостатки плановой экономики.

на

Задание 4. Расположите регионы России по мере убывания плотности населения: 1) Приморский край; 2) Московская область; 3) Эвенкийский автономный округ; 4) Краснодарский край;

Овощеводческая бригада купила семена на 1000 руб., вырастила урожай овощей и продала его торговому посреднику за 6000 руб. Посредник продал одну часть урожая на консервную фабрику за 3000 руб., а другую – всем желающим в розницу для личного потребления на 4000 руб. На фабрике из купленных овощей изготовили консервы, которые продали оптом за 7000 руб. Оптовый торговец продал их розничным торговцам за 9000 руб. А розничные торговцы выручили от продажи консервов валовой доход в размере 14000 руб. Вопрос: на сколько рублей увеличился ВРП в результате всех этих операций? Тесты: 1. Неравномерность в социально-экономическом регионов определяется: а) численностью населения региона; б) производством ВВП на душу населения;

развитии

10

в) денежными доходами на душу населения; г) географическим положением региона. 2. Показатели, не отражающие усиление неоднородности регионов по экономическому и социальному развитию, являются: а) ВРП на душу населения; б) ВВП; в) демографическая ситуация; г) денежные доходы на душу населения. 3. Переход к рыночной экономике уменьшил разрыв в социальноэкономическом развитии регионов? а) да; б) нет. 4. В условиях переходной экономики усилилась дезинтеграция регионов? а) да; б) нет. 5. Индустриально развитые в советское время области СевероЗападного, Центрального, Поволжского, Уральского, ЗападноСибирского, Восточно-Сибирского регионов оказались депрессивными в перестроечный период, так как: а) имели в советское время пространственно удаленные экономические связи между поставщиками и потребителями; б) имели высокую концентрацию ВПК, а теперь потеряли государственный заказ; в) испытывают в рыночных условиях кризис неплатежей. 6. Какие принципы федерального договора 1992 года были нарушены в годы структурной перестройки, которые привели к усилению противоречий между центром и регионами: а) четкая регламентация прав и обязанностей Центра и региона; б) процедура разделения собственности за каждым уровнем управления;

в) механизм экономической самостоятельности региона и его отношений с федеральным бюджетом; г) программа развития региона исходя из его стратегической значимости; д) механизм социальной защиты населения с учетом местного рынка труда; е) а - д. Тема 5. Проблемные регионы. Современное экономическое пространство России, разнородное по уровню социально-экономического развития, включает множество территорий с особыми аномалиями. Подобные территории относятся к проблемным регионам. Каждый регион имеет свои проблемы, но их наличие еще не означает, что регион относится к категории проблемных. Студент должен понять, по каким критериям следует различать регионы по принадлежности к той или иной категории проблемных регионов, и в чем заключается поддержка государства. Необходимо знать два основных подхода к проблемному районированию. В чем заключается «отсталость» слаборазвитых регионов? Какова причина депрессии в регионах? Студент должен различать причины отсталости и депрессии, уметь объяснить последствия этих явлений для регионов. В чем состоит особая роль приграничных регионов в России? Студент должен знать, что изменилось в связи с распадом СССР, структуру российского приграничья. Необходимо уяснить роль и важность северных территории для экономики России, насущные проблемы Севера: социально-экономические, этнические и др. Задание 1. Понятие «проблемный регион» подразумевает, что это территория, которая: 1) имеет множество социально-экономических проблем; 2) не в состоянии самостоятельно решить свои социальноэкономические проблемы; 11

3) отличается низким уровнем социально-экономического развития; 4) отличается бедственным положением экологической ситуации. Задание 2. Отсталые (слаборазвитые) регионы могут существовать на территории: а) только развивающихся стран; б) и развивающихся и развитых стран; в) стран, находящихся в переходном периоде; г) стран с планово-административной экономикой. Задание 3. Преодоление сильного отставания слаборазвитыми регионами от среднероссийского уровня ВРП на душу населения возможно осуществить в ближайшие: 1) 2-3 года; 2) 5 лет; 3) 8-10 лет; 4) 15-20 и свыше лет. Задание 4. Важное значение зоны Севера для развития национальной экономики обусловлено: а) обширной экологически благополучной территорией с наличием редких ландшафтов; б) наличием значительного сырьевого потенциала; в) существованием уникального опыта жизнедеятельности коренных народов в суровых климатических условиях; г) созданным производственным потенциалом и инфраструктурой.

Тесты: 1. Какие регионы можно отнести к депрессивным? а) Республика Бурятия; б) Ямало-Ненецкий национальный округ; в) Новосибирская область; г) Северная Осетия. 2. Какие регионы можно отнести к отсталым регионам? а) Тюменская область; б) Калмыкия; в) Северная Осетия; г) Иркутская область. 3. С переходом к рыночной экономике произошло наибольшее падение производства в следующих регионах; а) Ханты-Мансийский национальный округ; б) Ивановская область; в) Калмыкия; г) Тюменская область; д) Ямало-Ненецкий национальный округ. 4. Более высокий уровень социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечивается: а) географическим положением; б) запасами природных ресурсов; в) численностью населения; г) высоким уровнем менеджмента. 5. Расположите регионы по проблемности: депрессивные, приграничные, зоны Севера: а) Республика Бурятия; б) Калмыкия; в) Калининградская область; г) Ненецкий автономный округ. 6. Основная причина регионов – это:

низкой

дееспособности

отсталые,

слаборазвитых 12

а) удаленность от центра деловой активности страны; б) недостаточный производственный и финансовый потенциал; в) отсутствие экономических и политических связей. 7. Какие из предположений справедливы? Военно-промышленный комплекс (ВПК) в современной рыночной экономике исполняет роль отрасли, которая: а) создает бюджетный дефицит; б) создает уникальные потребительские товары; в) понижает благосостояние народа; г) поглощает часть избыточно накопленного капитала. 8. Резкое сокращение ВПК приводит к отрицательным последствиям в экономике, так как: а) страна теряет свое место на дорогих рынках оружия; б) оказывается незанятым большое количество людей; в) государство нарушает равновесие на внешнем и внутреннем рынке; г) большое количество фирм теряет стабильные заказы. 9. Какой общественно-полезный продукт создает ВПК? а) новые технологии; б) личное оружие для граждан; в) дополнительные рабочие места; г) сектор национальной обороны.

от друга? Какие наиболее общие региональные проблемы характерны для стран? Изучая опыт решения региональных проблем в странах с развитой экономикой, необходимо анализировать его и сделать выводы - насколько применим этот опыт в России? Функционирование и развитие региональных экономических систем не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. Политика государственного невмешательства неизбежно приводит к разрушению целостности национальной экономики и общества. Поэтому забота о пространственной организации хозяйства является важной и непременной функцией любого государства. Студент должен понимать, какую роль при этом играет государственная региональная политика, ее основные цели и задачи. Необходимо иметь представление об основных методах государственного регулирования регионального развития: 1) планирование и прогнозирование; 2) бюджетная система; 3) макрои микроинструменты региональной политики. Что включают особые формы регионального развития? Представленные задания позволяют использовать знания по государственному регулированию регионального развития в других странах и применяемых методах региональной политики. Задание 1. Создание свободных экономических зон осуществляется с целью:

Тема 6. Мировой опыт государственного регулирования регионального развития. Региональные проблемы играют важную роль в развитии большинства стран мира, особенно на этапах значительных экономических, социальных и политических перемен. Существует ли сходство между региональными проблемами в странах, которые по масштабам территории, социально-экономическому развитию, культурным традициям, этническому составу населения, государственному устройству и другим признакам отличаются друг

а) избежания непомерного налогообложения; б) преодоления кризисного состояния соответствующей территории; в) изучение передового опыта других стран и его внедрение; г) повышения конкурентоспособности отечественной продукции; д) изыскание резервов для пополнения федерального бюджета.

13

Задание 2. В последние годы при регулировании регионального развития в западных странах происходит смещение акцентов в сторону: 1) усиления применения макроинструментов; 2) усиления применения микроинструментов; 3) усиления применения и тех и других методов; 4) ослабление и тех и других методов, в пользу административных мер. Задание 3. Технополисы позволяют данной территории: 1) преодолевать отсталость территории; 2) развивать промышленное производство и достигать значительного роста ВРП; 3) концентрировать инновации и развивать передовые отрасли; 4) привлекать иностранные инвестиции; 5) развивать военно-промышленный комплекс. Задание 4. Рост числа специальных экономических зон на территории страны приводит в конечном итоге к: а) значительному улучшению уровня жизни в стране; б) выравниванию региональной дифференциации и преодолению очагов кризиса; в) нарушению условий свободного рыночного развития и конкуренции регионов; г) значительному увеличению налоговых поступлений в бюджет; д) повышению политического и экономического статуса страны на мировой арене.

Задание 5. Какова роль и характер планов регионального развития в западных странах? 1) определяют полностью социально-экономическое развитие региона и носят жесткий и обязательный характер; 2) определяют некоторые направления развития региона и носят рекомендательный характер с присутствием обязательных к выполнению пунктов; 3) определяют в основном социально-экономическое развитие региона и носят обязательный характер; 4) план регионального развития не составляется, территория развивается стихийно с учетом опыта прошлых лет. Тесты: 1. Инструментом регионального регулирования не является: а) планирование и прогнозирование; б) комплексные региональные планы; в) определение объема ВВП, производимого в стране. 2. Что относится к инструментам региональной экономической политики? а) налоговая политика; б) инвестиционные гранты; в) льготные кредитные ставки; г) создание технопарков. 3. Что относится к макроинструментам региональной экономической политики? а) социальная политика; б) льготные трансфертные тарифы; в) создание дополнительных рабочих мест; г) инвестиционные гранты. 4. Инструмент экономического регулирования регионального развития: а) директивное планирование; 14

б) бюджетный федерализм; в) инвестиционные гранты. 5. Наиболее удачный опыт функционирования СЭЗ: а) США; б) Греция; в) Великобритания; г) Китай.

России в переходный период. Студент должен знать, как происходит формирование доходов бюджетов разных уровней и распределение налогов между ними. Важно знать порядок межбюджетных отношений и основные виды трансфертов, методику их расчета. Студент должен знать основные проблемы, связанные с созданием СЭЗ в России, недостатки и преимущества этой формы регионального развития. Задание 1.

6. В какой стране наиболее удачный опыт государственного управления проблемными регионами? а) США; б) Великобритания; в) Россия; г) Китай. 7. Бюджетный федерализм – это: а) процесс целенаправленного распределения по территории страны производственных ресурсов; б) основной принцип функционирования бюджетной системы, в которой сочетаются автономность бюджетов отдельных уровней и межбюджетные отношения; в) система государственного регулирования регионального развития; г) политика, направленная на выравнивание регионов по уровню социально-экономического развития. Тема 7. Региональная политика РФ. Региональная политика, как и любая другая политика, преследует цели и задачи, связанные с конкретными интересами людей. Кроме этого, политика – это еще и методы, средства и институты, с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются. Необходимо уметь формулировать цель и задачи государственной региональной политики РФ. Изучение темы позволяет выделить особенности государственного регулирования регионального развития в РФ. Необходимо знать тенденции развития бюджетной системы в

Значительные региональные различия в развитии российских регионов способны привести в дальнейшем к: а) экономическому росту и преодолению очагов отсталости за счет помощи регионов-лидеров; б) привлечению иностранных инвестиций и усилению помощи иностранных государств; в) ослаблению целостности государства и возникновению угрозы политической и социально-экономической безопасности страны; г) затягиванию переходного периода и отсутствию изменений в социально-экономическом уровне развития страны; д) усилению применения правительством особых форм регионального развития – СЭЗ, зон предпринимательства и свободной торговли и т.д. Задание 2. На основании приведенных данных в таблице 7 о взыскании на территории города N налогов, сборов и других платежей, определить, на какую сумму пополнятся разные уровни бюджетов. Таблица 7. Налог 1.Налог на прибыль 2.Подоходный налог с физических лиц

Сумма, тыс.руб. 129 458 18900

15

3.Целевой сбор на содержание милиции и благоустройство территории 4. НДС 5.Акцизы

856 67450 45

6.Лицензионный сбор на право торговли

278

7.Регистрационный сбор

289

8.Сборы на парковку автотранспорта

7

9.Налог на имущество физических лиц

74

10.Налог на имущество предприятий 6356 11.Налог на имущество, переходящее в результате наследования и дарения 31 12.Земельный налог 653 13.Арендная плата за землю 14.Госпошлина по делам, народным судом 15.Налог на рекламу

375 рассматриваемым 106 6

16.Налог на содержание жилищного фонда

4123

17.Сборы на нужды образовательных учреждений

567

18.Таможенная пошлина

324

19.Прочие налоговые платежи

213

20.Проценты от размещения временно свободных 56 средств бюджета 21.Доходы от продажи госимущества на 11345 территории муниципалитета 22.Административные штрафы и санкции 59 Распределение налогов осуществить пропорций, приведенных в таблице 8.

на

основании Таблица 8.

Налоги неналоговые

и Местный бюджет, %

Бюджет субъекта, %

Федеральный бюджет, %

поступления Налог на прибыль Подоходный налог с физических лиц Арендная плата за землю Таможенная пошлина Доходы от продажи госимущества на территории муниципалитета Сбор на нужды образовательных учреждений НДС Акцизы Налог на имущество предприятий Налог на имущество, переходящее в результате наследования и дарения

73,8

26,2

70 50

30 20

30

-

-

100

10

-

90

-

100

-

-

-

100 100

-

100

-

-

100

-

Тесты: 1. Можно считать, что в России удачен опыт СЭЗ? а) да; б) нет. 2. Сколько уровней имеет государственная региональная политика в РФ? а) 1 уровень; б) 2 уровня; в) 3 уровня.

16

3. Главным экономическим механизмом государственного регулирования регионального развития в России является: а) налоговая система; б) бюджетная система; в) кредитная система; г) финансовая система. 4. В федеральный бюджет поступают налоги: а) налог с продаж; б) налог с операций с ценными бумагами; в) таможенные пошлины; г) налог на игорный бизнес. 5. К региональным налогам относятся: а) акцизный налог; б) налог на недвижимость; в) транспортный налог; г) таможенная пошлина. 6. Доходами региональных бюджетов в России являются: а) таможенная пошлина; б) региональные налоги и сборы; в) акцизы на нефть; г) межбюджетные трансферты.

Тема 8. Республика Бурятия – как регион. Социально-экономическое развитие региона – основной показатель хозяйственной деятельности и уровня жизни населения. Хотя статистические данные свидетельствуют об экономическом росте, все же уровень социально-экономического развития региона продолжает оставаться невысоким. Анализ факторов экономического развития позволяет сделать вывод, что положение республики в ближайшие годы не претерпит резкого улучшения. Студент должен уметь анализировать ситуацию, уметь объяснить причины современного социально-экономического положения республики. Данная тема позволяет ознакомиться с реальной ситуацией в социально-экономическом развитии Республики Бурятия, с основными факторами, способствующими ее депрессивному состоянию. Республика обладает богатым природно-ресурсным потенциалом, позволяющим улучшить экономическую ситуацию и выйти на путь саморазвития. Однако существуют причины, затрудняющие решение региональных проблем. Какую роль играет фактор Байкала в развитии региона? Необходимо знать содержание основных региональных проблем и причины, затрудняющие успешное экономическое развитие региона. Тесты:

7. Что является федеральным округом России? а) Южный; б) Восточно-Сибирский; в) Волго-Вятский; г) Уральский. 8. К территориям с особым статусом относятся: а) СЭЗ; б) зона Севера; в) закрытые территориально-административные образования; г) традиционно отсталые территории.

1. К какому типу регионов относится Республика Бурятия? а) отсталый; б) депрессивный; в) приграничный; г) к Зоне Севера. 2. В каком году была образована Республика Бурятия? а) 1919 г; б) 1920 г; в) 1922 г; г) 1936 г. 17

3. Назовите количество районов, на которое поделена республика: а) 18; б) 21; в) 19; г) 23. 4. Сколько в республике городов? а) 5; б) 6; в) 7; г) 4. 5. Какие факторы явились определяющими в экономическом кризисе в промышленности РБ? а) инвестиционный кризис; б) спад спроса на продукцию; в) отсутствие государственных заказов на продукцию; г) неконкурентоспособность продукции. 6. Какие основные сдерживающие факторы хозяйственной деятельности в регионе? а) низкий производственный потенциал; б) низкий кадровый потенциал; в) экологический фактор; г) высокая стоимость электроэнергии.

для

развития

7. Что в большей степени влияет на конкурентоспособность по цене продукции местных товаропроизводителей с продукцией ближайших регионов? а) низкий производственный потенциал; б) высокие тарифы на электроэнергию; в) устаревшие технологии; г) депрессивное состояние предприятий. 8. Что является конкурентным преимуществом в республике? а) наличие озера Байкал; б) статус Республики; в) геополитическое и географическое положение;

г) внешний спрос на отдельные виды продукции; д) соседство со странами АТР; е) потенциал для развития отраслей АПК; ж) запасы месторождений. 9. Назовите причины более высоких темпов социальноэкономического развития Иркутской области а) наличие востребуемых природных ресурсов; б) географическое положение области; в) наличие наукоемких предприятий; г) большие финансовые возможности; д) наличие конкурентоспособной промышленности; е) отсутствие ограничений на хозяйственную деятельность; ж) низкая стоимость энергоресурсов; з) более высокая квалификация рабочей силы. 10. Что, на ваш взгляд, более перспективно для развития экономики в РБ на будущее? а) лечебно-оздоровительный комплекс; б) добыча полезных ископаемых; в) развитие машиностроительной отрасли; г) туризм; д) сельское хозяйство; е) легкая промышленность; ж) пищевая промышленность; з) радиоэлектронная промышленность. Тема 9. Региональные аспекты стратегии устойчивого развития. Устойчивость развития – это развитие в допустимых пределах, подразумевающее существование пределов экономическому росту. Стремление человечества наращивать темпы экономического роста наталкивается на глобальную проблему ограниченности природных ресурсов. Возникает противоречие между тенденциями экономического роста и тенденциями развития природной среды. Студент должен иметь представление об устойчивом развитии регионов, его содержании и основных понятиях. 18

Необходимо знать основные положения по переходу на путь устойчивого развития. Какая роль при этом отводится региональной политике, ее основные цели и задачи. Тесты: 1. Укажите – с каким фактором производства связано будущее устойчивое развитие человечества? 1) труд; 2) капитал; 3) информация; 4) предпринимательские способности; 5) земля. 2. Что является одной из основных причин, способствовавших появлению и развитию теории устойчивого развития? а) технократическое развитие цивилизации; б) хищническое потребление природных ресурсов; в) непрерывный рост потребностей человечества; г) активная деятельность международных экологических организаций; д) природные катаклизмы.

4. Какие тенденции в развитии человеческого общества более всего являются угрожающими для устойчивого развития? 1) экономический рост в развитых странах и рост населения – в развивающихся; 2) рост населения в развитых странах и экономический рост – в развивающихся; 3) рост населения всей планеты и развитие научнотехнического прогресса; 4) повышение качества жизни людей и переход стран в разряд развитых; 5) загрязнение окружающей среды и развитие научнотехнического прогресса. 5. Какие показатели являются критериями устойчивого развития в России? 1) непрерывный рост качества жизни населения страны; 2) значительное улучшение экологической ситуации в стране; 3) рост качества жизни в условиях ненарушения исторически сложившейся экосистемы; 4) разумное сокращение потребностей населения в условиях улучшения экологической ситуации; 5) сохранение уровня жизни населения на стабильном уровне в условиях сохранения стабильной экологической ситуации.

3. Понятие устойчивого развития предполагает: а) динамичный экономический рост и повышения уровня самосознания человечества; б) динамичный духовный рост и повышение уровня материального благосостояния человечества; в) динамичное равновесие материального и духовного, природного и сознательного начал в жизни человечества; г) динамичное духовное развитие на фоне значительного ограничения потребностей человека; д) рост самосознания и духовности с развитием тенденций аскетизма (пренебрежение к материальным потребностям человека).

19