Економiка працi. Навчальний посiбник

̲ÆÐÅòÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

A. Â. Êàëèíà

ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÏÐÀÖ² Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê Ðåêîìåíäîâàíî ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÿê íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê äëÿ ñòóäåíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â

Êè¿â 2004 1

ÁÁÊ 65.24ÿ73 Ê17

Ðåöåíçåíòè: ². Ë. Ïåòðîâà, ä-ð åêîí. íàóê À. Ì. Êîëîò, ä-ð åêîí. íàóê, ïðîô. Ã. Ò. Çàâ³íîâñüêà, êàíä. åêîí. íàóê, äîö.

Ñõâàëåíî Â÷åíîþ ðàäîþ ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ïðîòîêîë ¹ 4 â³ä 6.06.2002) Ðåêîìåíäîâàíî ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÿê íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê (ëèñò ¹ 14/18.2–1557 â³ä 30.09.03)

Ê17

Êàëèíà À. Â. Åêîíîì³êà ïðàö³: Íàâ÷. ïîñ³á. äëÿ ñòóä. âèù. íàâ÷. çàêë. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2004. — 272 ñ.: ³ë. — Á³áë³îãð.: ñ. 262–265. ISBN 966-608-356-6 Ó íàâ÷àëüíîìó ïîñ³áíèêó âèñâ³òëþþòüñÿ àêòóàëüí³ ïèòàííÿ åêîíîì³êè ïðàö³. Ïðè ï³äãîòîâö³ âèäàííÿ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ â³äîì³ íàóêîâ³ ïðàö³ òà ³íø³ ðîçðîáêè ç îêðåìèõ ïðîáëåì, ùî âèíåñåí³ ó íàçâè ðîçä³ë³â. Äëÿ ñòóäåíò³â-áàêàëàâð³â ³ ñïåö³àë³ñò³â åêîíîì³÷íèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, âèêëàäà÷³â òà âñ³õ, êîãî ö³êàâëÿòü ïðîáëåìè åêîíîì³êè ïðàö³ íà ñó÷àñíîìó åòàï³. ÁÁÊ 65.24ÿ73

ISBN 966-608-356-6 2

© ©

À. Â. Êàëèíà, 2004 ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ), 2004

ÂÑÒÓÏ Íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà “Åêîíîì³êà ïðàö³” º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ, ùî ôîðìóþòü ìàéáóòíüîãî ôàõ³âöÿ — áàêàëàâðà òà ñïåö³àë³ñòà â ãàëóç³ åêîíîì³êè. Ìåòîþ òà çàâäàííÿì äèñöèïë³íè º ñïðèÿííÿ ãëèáîêîìó âèâ÷åííþ òåîðåòè÷íî-ìåòîäîëîã³÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïèòàíü ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí â ñóñï³ëüñòâ³. Îñíîâí³ çàâäàííÿ êóðñó âèçíà÷åí³ çì³ñòîì íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè, ðîçðîáëåíî¿ àâòîðîì íà îñíîâ³ òèïîâî¿ ïðîãðàìè “Åêîíîì³êà ïðàö³” (ÊÍÅÓ, 2001). Ïðåäìåòîì äèñöèïë³íè º òåîðåòè÷í³ òà ïðàêòè÷í³ ïðîáëåìè åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Öÿ äèñöèïë³íà íå ñòî¿òü îñòîðîíü â³ä ³íøèõ, à íàâïàê蠗 âçàºìîïîâ’ÿçàíà ç íèìè.  îñíîâó êóðñó ïîêëàäåíî åêîíîì³÷íó òåîð³þ, ÿêà äîçâîëÿº çðîçóì³òè ïðîöåñè òà ÿâèùà, ùî â³äáóâàþòüñÿ íà ð³çíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, â³äáèâàþ÷è ¿õ êð³çü ïðèçìó ëþäñüêèõ â³äíîñèí òà âïëèâó íà ëþäñüê³ ðåñóðñ蠗 îñíîâíèé ÷èííèê âèðîáíèöòâà. “Åêîíîì³êà ïðàö³” ïîâ’ÿçàíà ³ç åêîíîì³êîþ ï³äïðèºìñòâ, îñê³ëüêè ðîçãëÿäຠïèòàííÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, éîãî îðãàí³çàö³¿, ìîòèâàö³¿, íîðìóâàííÿ é îïëàòè ïðàö³ ó êîíòåêñò³ îñíîâíèõ òåõí³êîåêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêò³â ðèíêó. Âîíà òàêîæ âèêîðèñòîâóº îñíîâí³ ïîëîæåííÿ, ï³äõîäè ³ ïðèéîìè åêîíîì³÷íî¿ ñòàòèñòèêè. Ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ïðîáëåìàìè â ãàëóç³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ò³ñíî ïåðåïë³òàþòüñÿ ç ïðîãðàìíèìè ïèòàííÿìè äèñöèïë³í “Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè”, “Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà” òà “Òðóäîâå ïðàâî”. Ïèòàííÿ äèíàì³êè íàñåëåííÿ ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ äèñöèïë³íè “Äåìîãðàô³ÿ”. Òîðêàþ÷èñü ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ íà ðîáî÷ó ñèëó, “Åêîíîì³êà ïðàö³” çàïîçè÷ຠòåîðåòè÷í³ îñíîâè ç äèñöèïë³í “Ðèíîê ïðàö³” ³ “̳æíàðîäíèé ðèíîê ïðàö³”. Àíàëîã³÷íî ïåðåòèíàºòüñÿ “Åêîíîì³êà ïðàö³” ç äèñöèïë³íîþ “Ìåíåäæìåíò ïðîäóêòèâíîñò³”, ó ÿê³é äîêëàäíî ðîçãëÿäàþòüñÿ ïèòàííÿ óïðàâë³ííÿ ÷èííèêàìè âèðîáíèöòâà ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ. 3

Òàêèì ÷èíîì, äèñöèïë³íà “Åêîíîì³êà ïðàö³” ÿâëÿº ñîáîþ êâ³íòåñåíö³þ íàóê, ùî, ðîçâèâàþ÷èñü, çáàãà÷óþòü ¿¿, ïðè öüîìó âèäîçì³íè êóðñó, ó ñâîþ ÷åðãó, âïëèâàþòü íà âñ³ òåíäåíö³¿, ùî ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ ïîâ’ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ïðàö³ òà ä³ÿëüíîñò³ ïåðñîíàëó. Çàãàëüíå óÿâëåííÿ ïðî âçàºìîçâ’ÿçîê “Åêîíîì³êè ïðàö³” ç ³íøèìè äèñöèïë³íàìè íàî÷íî ïîêàçóº ïîäàíà íèæ÷å ñõåìà. Óïðàâë³ííÿ òðóäîâèìè ðåñóðñàìè

Åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ Åêîíîì³êà ï³äïðèºìñòâà

Äåìîãðàô³ÿ

Åêîíîì³÷íà ñòàòèñòèêà

Êàäðîâèé ìåíåäæìåíò

Ïñèõîëîã³ÿ

Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè

Ìàðêåòèíã ïåðñîíàëó Ðèíîê ïðàö³ ̳æíàðîäíèé ðèíîê ïðàö³ Óïðàâë³ííÿ çàéíÿò³ñòþ Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà Ñîö³îëîã³ÿ ïðàö³ Ìîòèâàö³ÿ òà îö³íêà ïåðñîíàëó

Åêîíîì³êà ïðàö³

Îðãàí³çàö³ÿ òà îïëàòà ïðàö³ â óìîâàõ ðèíêó Ìåíåäæìåíò Îðãàí³çàö³ÿ òà îõîðîíà ïðàö³ Íîðìóâàííÿ ïðàö³ Åðãîíîì³êà Ô³ç³îëîã³ÿ ïðàö³ Òðóäîâå ïðàâî Ìåíåäæìåíò ïðîäóêòèâíîñò³

Âçàºìîçâ’ÿçîê äèñöèïë³íè “Åêîíîì³êà ïðàö³” ç åêîíîì³÷íèìè äèñöèïë³íàìè

4

1

ÍÀÑÅËÅÍÍß ² ÒÐÓÄβ ÐÅÑÓÐÑÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Íàñåëåííÿ êîæíî¿ äåðæàâè º íàéäèíàì³÷í³øèì ÷èííèêîì âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â, à òàêîæ ñóᒺêòîì ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ ÿâèù òà ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â êðà¿í³. ϳä íàñåëåííÿì, çã³äíî ç íîðìàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ðîçó쳺òüñÿ ñóêóïí³ñòü ëþäåé, ùî ïåðåáóâàþòü â ìåæàõ òåðèòî𳿠äàíî¿ äåðæàâè ³ ï³äëÿãàþòü ¿¿ þðèñäèêö³¿. Äî íàñåëåííÿ íàëåæàòü ãðîìàäÿíè (â äåÿêèõ êðà¿íàõ — ò³ëüêè ï³ääàí³ äàíî¿ êðà¿íè), ³íîçåìö³ (çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó äàí³é êðà¿í³ êîðîòêî÷àñíî), îñîáè, ÿê³

Ïðèðîäíèé ðóõ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â 1861 — 2000 ðîêàõ (íà 1000 ÷îë. íàñåëåííÿ)

Òàáëèöÿ 1

Ðîêè

Íàðîäèëîñÿ

Ïîìåðëî

Ïðèðîäíèé ïðèð³ñò

1861–1913 1940 1950 1960–1964 1965–1969 1970–1974 1975–1979 1980–1984 1985–1989 1990–1994 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

47,0 27,3 22,8 18,6 15,1 15,2 14,9 15,2 14,6 11,4 12,7 12,1 11,4 10,7 10,0 9,6 9,1 8,7 8,0 8,2 9,1

30,0 14,3 8,5 7,2 7,9 9,1 10,5 11,5 11,6 13,5 12,1 12,9 13,4 14,2 14,7 15,4 15,2 15,8 14,3 15,6 18,0

17,0 13,0 14,3 11,4 7,2 6,1 4,4 3,7 3,0 - 2,1 - 0,6 - 0,8 - 2,0 - 3,5 - 4,7 - 5,8 - 6,1 - 7,1 - 6,0 - 7,4 - 8,9

5

íå ìàþòü ãðîìàäÿíñòâà (àïàòðèäè), à òàêîæ îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïîäâ³éíå ãðîìàäÿíñòâî. Ïðîöåñè ôîðìóâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ ãðîìàäÿí (íàðîäæóâàí³ñòü, ñìåðòí³ñòü, ì³ãðàö³ÿ íàñåëåííÿ) òà ñêëàä íàñåëåííÿ (ñòàòåâî-â³êîâèé, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé) äîñë³äæóº äåìîãðàô³ÿ. Ïðîöåñè ðóõó íàñåëåííÿ, ùî â³äáóâàþòüñÿ â êðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ðåã³îíàõ, àíàë³çóþòüñÿ çà äîïîìîãîþ äâîõ ãðóï ñïåö³àëüíèõ äåìîãðàô³÷íèõ êîåô³ö³ºíò³â (äèâ. ñõåìó 1). Çì³íà íàñåëåííÿ ïîâ’ÿçàíà ç áåçïåðåðâíèì éîãî ïîíîâëåííÿì â ðåçóëüòàò³ ïðîöåñ³â íàðîäæóâàíîñò³ òà ñìåðòíîñò³. Ïðèðîäíèé ðóõ Êîåô³ö³ºíòè øâèäêîñò³ çì³íè (ðóõó) íàñåëåííÿ, ³íòåíñèâíîñò³ äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â òà â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ

Êîåô³ö³ºíòè ³íòåíñèâíîñò³ òà äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â

Êîåô³ö³ºíòè øâèäêîñò³ çì³íè íàñåëåííÿ

Êîåô³ö³ºíòè çðîñòàííÿ íàñåëåííÿ

Êîåô³ö³ºíòè ïðèðîñòó íàñåëåííÿ

Êîåô³ö³ºíòè ³íòåíñèâíîñò³ ðóõó íàñåëåííÿ çàãàëîì

Êîåô³ö³ºíòè â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ

Êîåô³ö³ºíòè ³íòåíñèâíîñò³ ðóõó íàñåëåííÿ ó êîãîðòàõ

Íåòòîêîåô³ö³ºíò â³äòâîðåííÿ

Áðóòòîêîåô³ö³ºíò â³äòâîðåííÿ

Çàãàëüí³ êîåô³ö³ºíòè

²íòåãðàëüí³ êîåô³ö³ºíòè

Ñïåö³àëüí³ êîåô³ö³ºíòè

Êóìóëÿòèâí³ êîåô³ö³ºíòè

×àñòêîâ³ êîåô³ö³ºíòè

Ñóìàðí³ êîåô³ö³ºíòè

Ñòàíäàðòèçîâàí³ êîåô³ö³ºíòè Ñòðóêòóðí³ êîåô³ö³ºíòè

Ïîêàçíèêè íàâàíòàæåíîñò³

Ïîêàçíèêè ÷àñòîòè äåìîãðàô³÷íèõ ïîä³é ó ãðóïàõ íàñåëåííÿ

Ñõåìà 1. Äåìîãðàô³÷í³ êîåô³ö³ºíòè

6

íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çîáðàæåíî â òàáë. 1 (ñ. 5). Ïðè öüîìó ïîêàçíèêè íàðîäæóâàíîñò³ (Rí) òà ñìåðòíîñò³ (Rï) ðîçðàõîâóþòüñÿ íà 1000 ÷îëîâ³ê íàñåëåííÿ ó òàêèé ñïîñ³á:

Rí =

H ⋅1000, × ñ.ð

(1)

Rï =

Ï ⋅1000, × ñ.ð

(2)

äå Í — ÷èñåëüí³ñòü íàðîäæåíèõ çà ð³ê; Ï — ÷èñåëüí³ñòü ïîìåðëèõ çà ð³ê; × ñ.𠗠ñåðåäíüîð³÷íà ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ êðà¿íè, ÿêà ðîçðàõîâóºòüñÿ íà ñåðåäèíó ðîêó ÿê ñåðåäíüîàðèôìåòè÷íà çà äàíèìè ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ íà ïî÷àòîê òà ê³íåöü ðîêó. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ê³ëüê³ñòþ íàðîäæåíèõ òà ïîìåðëèõ º êîåô³ö³ºíòîì æèòòºâîñò³ Êæ (Ïîêðîâñüêîãî): Êæ =

Í ⋅100, Ï

(3)

ùî ïîêàçóº, ÿêå ÷èñëî íàðîäæåíèõ ïðèïàäຠíà 100 âèïàäê³â ñìåðòåé. Äàí³ òàáë. 1 ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïðîöåñ äåïîïóëÿö³¿ íàñåëåííÿ ç îäíî÷àñíèì ïîã³ðøåííÿì éîãî ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê. Òàê, ÿêùî â 1990 ð. çà ð³âíåì ³íäåêñó ëþäñüêîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íà ïîñ³äàëà 29 ì³ñöå ñåðåä 173 êðà¿í ñâ³òó, òî â 1994 ð. êðà¿íà çñóíóëàñÿ íà 80 ì³ñöå, à ó 2002 ð. — íà 119 ì³ñöå. Ïîêàçíèêè ïðèðîäíîãî ðóõó íàñåëåííÿ (Rí òà Rï ) ïåâíîþ ì³ðîþ â³äáèâàþòü ïðîöåñ â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ. Àáñîëþòíèé ðîçì³ð ïðèðîäíîãî ïðèðîñòó ∆å âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: ∆å = Rí – Rï.

(4)

Íà ï³äñòàâ³ ∆å âèçíà÷àºòüñÿ íàïðÿì â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ, à ñàìå: â³äòâîðåííÿ ìîæå áóòè ðîçøèðåíèì, ÿêùî ∆å > 0, ïðîñòèì, ÿêùî ∆å = 0, ³ çâóæåíèì, ÿêùî ∆å < 0 [70]. Ç 1993 ð. äëÿ Óêðà¿íè õàðàêòåðíå çâóæåíå â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, îñê³ëüêè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîñò³éíå çìåíøåííÿ íàñåëåííÿ — ð³âåíü ñìåðòíîñò³ çíà÷íî ïåðåâèùóº ð³âåíü íàðîäæóâàíîñò³. Ò³ëüêè çà 2000 ð. â êðà¿í³ íàðîäèëîñÿ 385,1 òèñ. ÷îë., à ïîìåðëî 758,1 òèñ., òîáòî íàñåëåííÿ çìåíøèëîñÿ ìàéæå íà ï³âì³ëüéîíà ÷îëîâ³ê. 7

Çà ïîïåðåäí³ìè äàíèìè Âñåóêðà¿íñüêîãî ïåðåïèñó íàñåëåííÿ (ÂÏÍ), ñòàíîì íà 5 ãðóäíÿ 2001 ð. ê³ëüê³ñòü íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà 48 ìëí 457 òèñ. îñ³á. Çà äàíèìè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ íà 1 ñ³÷íÿ 2001 ð. ñêëàäàëà 49 ìëí 291 òèñ. îñ³á. Íåãàòèâíèé ïðèð³ñò íàñåëåííÿ â³äáóâàâñÿ ìàéæå ó âñ³õ ðåã³îíàõ êðà¿íè. ʳëüê³ñòü ì³ñüêîãî íàñåëåííÿ, çà äàíèìè ÂÏÍ, ñêëàäàëà 32 ìëí 574 òèñ. îñ³á, ñ³ëüñüêîã 15 ìëí 883 òèñ. îñ³á. ̳ñüêå ³ ñ³ëüñüêå íàñåëåííÿ ñòàíîâèëî â³äïîâ³äíî 67,2 ³ 32,8 % [58]. Âïëèâ ñïàäó íàðîäæóâàíîñò³ íà ïîãëèáëåííÿ ñòàð³ííÿ íàñåëåííÿ ó ñó÷àñíèé ïåð³îä ïåâíîþ ì³ðîþ íåéòðàë³çóºòüñÿ âïëèâîì çðîñòàþ÷î¿ ñìåðòíîñò³, ïåðåäóñ³ì ó ñòàðøîìó â³ö³. Òàêèì ÷èíîì, äåïîïóëÿö³ÿ, ç îäíîãî áîêó, º ÷èííèêîì äåñòàá³ë³çàö³¿ â³êîâîãî ñêëàäó íàñåëåííÿ, à ç ³íøîã çíà÷íèé ð³âåíü ñòàð³ííÿ º ãàëüìóþ÷èì ÷èííèêîì íà øëÿõó âèõîäó Óêðà¿íè ³ç êðèçîâîãî äåìîãðàô³÷íîãî ñòàíó. Ñèñòåìàòè÷íå çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ç³ çâóæåíèì äåìîãðàô³÷íèì ïðîöåñîì â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ ³ éîãî ñêîðî÷åííÿ çà îñòàíí³ ðîêè ñòàíîâèëè â³ä 350 äî 400 òèñ. îñ³á ùîðîêó, à çà ðàõóíîê ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â — â³ä 50 äî 100 òèñ. Ïîçèòèâíèì ìîìåíòîì ó çì³í³ äåìîãðàô³÷íèõ òåíäåíö³é ìîæíà íàçâàòè çíèæåííÿ äåìîãðàô³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ íà îñ³á ïðàöåçäàòíîãî â³êó íåïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ. Ðîçðàõóíêè ïðîãíîçó äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â íà íàñòóïí³ ï’ÿòü ðîê³â ñâ³ä÷àòü, ùî â³êîâà ãðóïà ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ çá³ëüøóâàòèìåòüñÿ, à ç íå¿ âèõîäèòèìóòü íå÷èñëåíí³ ïðîøàðêè íàñåëåííÿ äî ³íøèõ ñòàòåâî-â³êîâèõ ãðóï. Íàäàë³ î÷³êóºòüñÿ çá³ëüøåííÿ äåìîãðàô³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ íà íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³. Ç îãëÿäó íà öå çàóâàæèìî, ùî ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ â äîïðàöåçäàòíîìó â³ö³ â ñòðóêòóð³ äåìîãðàô³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ ïîñòóïîâî çíèæóºòüñÿ, à ïèòîìà âàãà îñ³á ïåíñ³éíîãî â³êó ïîñò³éíî çá³ëüøóºòüñÿ. Ãîëîâíèì ÷èííèêîì äåìîãðàô³÷íîãî ñòàð³ííÿ íàñåëåííÿ º çìåíøåííÿ íàðîäæóâàíîñò³, ùî âïëèâຠíà ïðèðîäíèé ðóõ íàñåëåííÿ. ßêùî ó ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ â³êîâà ãðóïà ïîíàä 65 ðîê³â ñòàíîâèòü 7 %, òàêå íàñåëåííÿ ââàæàºòüñÿ ñòàðèì. Íàäàë³ ñòàð³ííÿ íàñåëåííÿ ïîãëèáëþâàòèìåòüñÿ, îñê³ëüêè íàðîäæóâàí³ñòü áåçïåðåðâíî çíèæóºòüñÿ ³ íàéáëèæ÷èì ÷àñîì íåãàòèâíà òåíäåíö³ÿ çáåð³ãàòèìåòüñÿ. Ïîïðè íåãàòèâí³ äåìîãðàô³÷í³ ïðîöåñè ÷èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â óïðîäîâæ ï’ÿòè ðîê³â çàëèøàºòüñÿ íà ð³âí³ 30 ìëí îñ³á, à â ñàì³é ñòðóêòóð³ ÷åðåç äåìîãðàô³÷í³ ïðîöåñè ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ çá³ëüøóºòüñÿ. Îñòàíí³ìè ðîêàìè òðèâຠïðîöåñ 8

ñòðóêòóðíîãî ïåðåðîçïîä³ëó íàñåëåííÿ, çàéíÿòîãî ó ñôåðàõ ³ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè òà ³íøèõ âèäàõ ä³ÿëüíîñò³, ùî â³äîáðàæàºòüñÿ íà ïåðåðîçïîä³ë³ ì³ñüêîãî òà ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ. Ó ôîðìóâàíí³ ÷èñòèõ äåìîãðàô³÷íèõ âòðàò ì³ñüêîãî íàñåëåííÿ ãîëîâíó ðîëü â³ä³ãðຠ“íåäîá³ð” ä³òîíàðîäæåíü, ùî â 1,7 ðàçà ïåðåâèùóº íàäëèøîê ñìåðòåé. Ñòðóêòóðà â³äïîâ³äíèõ âòðàò ñ³ëüñüêèõ æèòåë³â ïðîïîðö³éí³øà ³ â³äçíà÷àºòüñÿ á³ëüøîþ ïèòîìîþ âàãîþ ïåðåä÷àñíî ïîìåðëèõ. Ñèòóàö³ÿ, ùî ñêëàëàñÿ, íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà òðóäîâèõ ðåñóðñàõ òà íà ðîçì³ð³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó. Òðóäîâ³ ðåñóðñè ÿê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ — â³äîáðàæຠ÷àñòèíó íàñåëåííÿ êðà¿íè àáî ¿¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, ùî ìຠçäàòí³ñòü äî ñóñï³ëüíî-êîðèñíî¿ ïðàö³ â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³; öå º ïîòåíö³àë æèâî¿ ñèëè, ÿêó ìຠâ ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ ñóñï³ëüñòâî íà ïåâíèé ìîìåíò ÷àñó. ³äòâîðåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â çä³éñíþºòüñÿ ï³ä âïëèâîì îᒺêòèâíèõ çàêîí³â ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, ïðèòàìàííèõ òîìó ÷è ³íøîìó ñïîñîáó âèðîáíèöòâà ³ íàñàìïåðå䠗 åêîíîì³÷íîìó çàêîíó íàðîäîíàñåëåííÿ. Öåé çàêîí âèðàæຠäèíàì³êó ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ³ õàðàêòåð éîãî âèêîðèñòàííÿ â ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà. Êîæíîìó ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîìó ëàäó ïðèòàìàííèé ñâ³é çàêîí íàðîäîíàñåëåííÿ. Òðóäîâ³ ðåñóðñè ÿê ïëàíîâî-ðîçðàõóíêîâà êàòåãîð³ÿ — âèçíà÷àþòü îñîáè îáîõ ñòàòåé ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, ÿê³ ïîòåíö³éíî ìîãëè á áðàòè ó÷àñòü ó âèðîáíèöòâ³ òîâàð³â òà ïîñëóã.  óìîâàõ ïëàíîâî¿ åêîíîì³êè òðóäîâ³ ðåñóðñè áóëè îäíèì ç îñíîâíèõ ïîêàçíèê³â ñòàòèñòèêè çàéíÿòîñò³. Âîíè ìàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ é â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, îñê³ëüêè ³íòåãðóþòü òàê³ êàòåãîð³¿, ÿê åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ, ó ò. ÷. çàéíÿò³ òà áåçðîá³òí³ îñîáè, òà åêîíîì³÷íî íåàêòèâíå íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ (äèâ. ñõåìó 2). Òðóäîâ³ ðåñóðñè (ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ)

Åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ

Çàéíÿò³ ó âñ³õ ñåêòîðàõ åêîíîì³êè

Áåçðîá³òí³

Åêîíîì³÷íî íåàêòèâíå íàñåëåííÿ

Íåïðàöþþ÷³, ïåíñ³îíåðè òà ³íâàë³äè

Ñõåìà 2. Ñòðóêòóðà òðóäîâèõ ðåñóðñ³â

9

×èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â âèçíà÷àºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ÷èñåëüíîñò³ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ — ñóêóïíîñò³ îñ³á, ïåðåâàæíî â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, çäàòíèõ çà ñâî¿ìè ïñèõîô³çè÷íèìè äàíèìè äî ó÷àñò³ ó òðóäîâîìó ïðîöåñ³. Ñêëàäîâ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â: • íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ (÷îëîâ³êè 16 — 59 ðîê³â ³ æ³íêè 16 — 54 ðîê³â çà âèíÿòêîì íåïðàöþþ÷èõ ³íâàë³ä³â ² ³ ²² ãðóï ³ íåïðàöþþ÷èõ îñ³á ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿê³ îäåðæóþòü ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ); • íàñåëåííÿ, â³ê ÿêîãî á³ëüøèé ³ ìåíøèé â³äïîâ³äíî çà íèæíþ òà âåðõíþ ìåæó ïðàöåçäàòíîãî â³êó, çàéíÿòå â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ [71]. Çã³äíî ç óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì, íà ðîáîòó ìîæíà ïðèéìàòè ó â³ëüíèé â³ä íàâ÷àííÿ ÷àñ íà íåïîâíèé ðîáî÷èé äåíü ó÷í³â çàãàëüíîîñâ³òí³õ øê³ë, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè 15-ð³÷íîãî â³êó çà çãîäîþ îäíîãî ç áàòüê³â àáî îñîáè, ÿêà ¿õ çàì³íþº, çà óìîâè âèêîíàííÿ ëåãêî¿ ïðàö³. Åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ — öå º ÷àñòêà íàñåëåííÿ îáîõ ñòàòåé, ÿêà çàäîâîëüíÿº ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó äëÿ âèðîáíèöòâà òîâàð³â òà ïîñëóã ³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ð³âíåì åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ (Óåà): d÷ (5) Ó åà = åà , ×í äå d÷åࠗ ÷àñòêà ÷èñåëüíîñò³ åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ; ×í — çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ êðà¿íè (ðåã³îíó). Òàêèì ÷èíîì, åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ — öå º ÷àñòêà íàñåëåííÿ, ÿêà ïðàöþº àáî ïðîïîíóº ñâîþ ïðàöþ äëÿ âèðîáíèöòâà òîâàð³â ³ íàäàííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ïîñëóã. ʳëüê³ñíî öÿ ãðóïà íàñåëåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ³ç çàéíÿòèõ ³ áåçðîá³òíèõ, ÿê³ íà ìîìåíò ñòàòèñòè÷íîãî îáñòåæåííÿ íå ìàþòü ðîáîòè, àëå áàæàþòü ¿¿ îäåðæàòè. Ó 2001 ðîö³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ÷èñåëüí³ñòü åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ ñòàíîâèëà 22,8 ìëí îñ³á, ùî íà 1,6 % ìåíøå, í³æ ó ïîïåðåäíüîìó ðîö³. Ðîçïîä³ë ÷èñåëüíîñò³ çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñòàòóñîì çàéíÿòîñò³, ñòàòòþ, â³êîì òà ð³âíåì îñâ³òè äຠóÿâó ïðî ñòðóêòóðó ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó ³ ïåðåðîçïîä³ë çàéíÿòèõ ì³æ ñåêòîðàìè åêîíîì³êè. Åêîíîì³÷íî íåàêòèâíå íàñåëåííÿ — öå º òàêà ÷àñòêà íàñåëåííÿ, ÿêà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ðåñóðñ³â ïðàö³. Äî ö³º¿ êàòåãî𳿠íàëåæàòü: 10

• ó÷í³, ñòóäåíòè, êóðñàíòè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ â äåííèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ; • îñîáè, ÿê³ îäåðæóþòü ïåíñ³þ çà â³êîì àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; • îñîáè, çàéíÿò³ âåäåííÿì äîìàøíüîãî ãîñïîäàðñòâà, äîãëÿäîì çà ä³òüìè, õâîðèìè ðîäè÷àìè; • îñîáè, ÿê³ íå ìîæóòü çíàéòè ðîáîòó, ïðèïèíèëè ¿¿ ïîøóê, âè÷åðïàâøè âñ³ ìîæëèâîñò³, ïðîòå âîíè ìîæóòü ³ ãîòîâ³ ïðàöþâàòè; • ³íø³ îñîáè, ÿêèì íåìຠíåîáõ³äíîñò³ ïðàöþâàòè, áî âîíè ìàþòü äæåðåëà äîõîäó. Äî íàñåëåííÿ, çàéíÿòîãî â ãàëóçÿõ åêîíîì³êè, íàëåæàòü ðîá³òíèêè òà ñëóæáîâö³ äåðæàâíèõ, êîîïåðàòèâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é; êîëãîñïíèêè, çàéíÿò³ ó ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ êîëãîñï³â; êîëãîñïíèêè ³ ÷ëåíè ñ³ìåé ðîá³òíèê³â, ñëóæáîâö³â ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, çàéíÿò³ â îñîáèñòîìó ï³äñîáíîìó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, îñîáè, çàéíÿò³ ó ñï³ëüíèõ, ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâàõ; ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ; ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâàõ. Ïðàöåçäàòí³ñòü îö³íþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ òàêèõ ïîêàçíèê³â: Ïîêàçíèê ïðàöåçäàòíîñò³ ×èñåëüí³ñòü ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ = ; (6) íàñåëåííÿ ×èñåëüí³ñòü óñüîãî íàñåëåííÿ Ïîêàçíèê ïðàöåçäàòíîñò³ ×èñåëüí³ñòü ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ íàñåëåííÿ â ðîáî÷îìó = ; (7) ×èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ â ðîáî÷îìó (ïðàöåçäàòíîìó) â³ö³ (ïðàöåçäàòíîìó) â³ö³

Âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â âèâ÷àºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ïîäàíî¿ äàë³ ñèñòåìè ïîêàçíèê³â: Êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³ ×èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ = ; òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ×èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â Êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³ = ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ

×èñåëüí³ñòü ïðàöåçäàòíîãî ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ ; ×èñåëüí³ñòü óñüîãî ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ

(8)

(9)

Êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³ ×èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ = . (10) âñüîãî íàñåëåííÿ ×èñåëüí³ñòü óñüîãî íàñåëåííÿ

11

Ñòàòèñòè÷íèé àíàë³ç ïåðåäáà÷ຠîö³íêó äåìîãðàô³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ íåïðàöåçäàòíèì. Ñòàòèñòè÷íîþ õàðàêòåðèñòèêîþ º îäíîéìåííèé êîåô³ö³ºíò, îá÷èñëþâàíèé ÿê â³äíîøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íåïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ äî ÷èñåëüíîñò³ ïðàöåçäàòíîãî ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³. Éîãî ñêëàäîâèìè º êîåô³ö³ºíòè íàâàíòàæåííÿ ä³òüìè ³ îñîáàìè ó â³ö³, ùî ïåðåâèùóº ïðàöåçäàòíèé [71]. Àíàë³çóþ÷è ïîêàçíèêè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, Ì. Âîéíàòåíêî òà Ã. Íàêîíå÷íà çàïðîïîíóâàëè òàêó ñèñòåìó ïîêàçíèê³â âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â (äèâ. òàáë. 2): Òàáëèöÿ 2 Ïîêàçíèêè âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè [24] ï/ï

Ïîêàçíèêè

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

Îñíîâí³ Âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò (ÂÂÏ) íîì³íàëüíèé, ìëí. ãðí. % çì³íè äî ïîïåðåäíüîãî ðîêó ×èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ (íà ê³íåöü ïåð³îäó), ìëí. ÷îë. ×èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ (íà ê³íåöü ïåð³îäó), ìëí. ÷îë. Çàéíÿòî â åêîíîì³ö³ (íà ê³íåöü ïåð³îäó), ìëí. ÷îë. Ïîõ³äí³ (ðîçðàõîâàí³ àâòîðàìè) Ñåðåäíüîð³÷íà ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ, ìëí. ÷îë. Ñåðåäíüîð³÷íà ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, ìëí. ÷îë. Çàéíÿòî â åêîíîì³ö³ â ñåðåäíüîìó çà ð³ê, ìëí. ÷îë. ÂÂÏ ðåàëüíèé â ö³íàõ 1996 ðîêó, ìëí. ÷îë. ÂÂÏ íîì³íàëüíèé íà äóøó íàñåëåííÿ, ãðí. (1.1: 2.1) ÂÂÏ ðåàëüíèé íà äóøó íàñåëåííÿ, ãðí. (2.4: 2.1) ×àñòêà íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ (2.2: 2.1) ×àñòêà ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, çàéíÿòîãî â åêîíîì³ö³ (2.3: 2.2) Ïðîäóêòèâí³ñòü ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ (ðåàëüíèé ÂÂÏ íà îäíîãî çàéíÿòîãî â åêîíîì³ö³), ãðí. (2.4: 2.3) 2.10 Äåôëÿòîð âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó (1.1: 2.4)

Ç òî÷êè çîðó âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò (ÂÂÏ) êðà¿íè îñòàòî÷íî çàëåæèòü â³ä ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³, òà â³ä ïðîäóêòèâíîñò³ ¿õ ïðàö³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â çàëåæèòü â³ä ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ, éîãî â³êîâî¿ ñòðóêòóðè òà â³ä ð³âíÿ çàéíÿòîñò³. Çàïðîïîíîâàíà ñèñòåìà ïîêàçíèê³â áàçóºòüñÿ íà îñíîâíèõ äàíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â òàê çâàíèõ “ïðåçèäåíòñüêèõ òàáëèöÿõ”. Öÿ ñèñòåìà äຠìîæëèâ³ñòü ïðîñë³äêó12

âàòè òà ðîçðàõóâàòè ñòóï³íü âïëèâó íà ÂÂÏ êðà¿íè äåìîãðàô³÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Ñêîðî÷åííÿ çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ òà ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ — ðåçóëüòàò äåìîãðàô³÷íî¿ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó 1990-õ ðîêàõ. гâåíü ñìåðòíîñò³ â Óêðà¿í³ ïåðåâèùóº ð³âåíü íàðîäæóâàíîñò³, çá³ëüøóºòüñÿ ÷àñòêà îñ³á ïîõèëîãî â³êó, çðîñòຠð³âåíü çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ ó ïåíñ³éíîìó â³ö³. Îòæå, çã³äíî ç òàáë. 2: • ïîêàçíèê 2.7 “×àñòêà íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³” õàðàêòåðèçóº â³êîâó ñòðóêòóðó íàñåëåííÿ, à éîãî äèíàì³êà ñâ³ä÷èòü ïðî äåìîãðàô³÷íó ñèòóàö³þ. • ïîêàçíèê 2.8 “×àñòêà ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, çàéíÿòîãî â åêîíîì³ö³” õàðàêòåðèçóº ð³âåíü çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ. • ïîêàçíèê 2.9 “Ïðîäóêòèâí³ñòü ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ (ðåàëüíèé ÂÂÏ íà îäíîãî çàéíÿòîãî â åêîíîì³ö³)” õàðàêòåðèçóº ð³âåíü ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³. ²íäåêñíà ìîäåëü çàëåæíîñò³ äèíàì³êè ÂÂÏ â³ä íàçâàíèõ ÷èííèê³â ìຠòàêèé âèãëÿä: Ι ÂÂÏÐ = Ι ×í ⋅ Ι ÑÒÐ ⋅ Ι ÐÇ ⋅ Ι ÏÏ ,

(11)

äå IÂÂÏР— ³íäåêñ ðåàëüíîãî ÂÂÏ; I×í — ³íäåêñ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ; IÑÒР— ³íäåêñ â³êîâî¿ ñòðóêòóðè íàñåëåííÿ; IÐÇ — ³íäåêñ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ; IÏÏ — ³íäåêñ ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³. Îòæå, äèíàì³êà ðåàëüíîãî ÂÂÏ Óêðà¿í蠗 öå º ðåçóëüòàò 䳿 âèùåâêàçàíèõ ÷èííèê³â. Çì³íà ÂÂÏ ï³ä âïëèâîì êîæíîãî îêðåìîãî ÷èííèêà ó ãðîøîâîìó âèðàç³ ìîæå áóòè ðîçðàõîâàíà çà òàêèìè ôîðìóëàìè: • çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ: ∆ÂÂÏ ×í = (Ι ×í − 1)ÂÂÏ Áàç ,

(12)

• ïîã³ðøåííÿ â³êîâî¿ ñòðóêòóðè íàñåëåííÿ: ∆ÂÂÏ ÑÒÐ = (Ι ÑÒÐ − 1)(ÂÂÏ Áàç + ∆ÂÂÏ ×í ),

(13) 13

• çíèæåííÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ: ∆ÂÂÏ ÐÇ = (Ι ÐÇ − 1)(ÂÂÏ Áàç + ∆ÂÂÏ ×í + ∆ÂÂÏ ÑÒÐ ),

(14)

• çíèæåííÿ ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³: ∆ÂÂÏ ÏÏ = (Ι ÏÏ − 1)(ÂÂÏ Áàç + ∆ÂÂÏ ×í + ∆ÂÂÏ ÑÒÐ + ∆ÂÂÏ ÐÇ ). (15)

Ðîçðàõóíêè çà 1996–1997 ðð., çðîáëåí³ çà ôîðìóëàìè (6)–(10), ïîêàçàëè, ùî ÷åðåç çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ÂÂÏ Óêðà¿íè â 1997 ð. çíèçèâñÿ ïðîòè 1996 ð. íà 652 ìëí ãðí, ó çâ’ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì â³êîâî¿ ñòðóêòóðè íàñåëåííÿ — íà 1213 ìëí ãðí, ÷åðåç çìåíøåííÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ — íà 2151 ìëí ãðí, à âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ — çá³ëüøèâñÿ íà 1395 ìëí ãðí. Äåÿê³ ðîçá³æíîñò³ ì³æ ñóìîþ âïëèâó âñ³õ ÷èííèê³â (2621 ìëí ãðí) òà çàãàëüíîþ çì³íîþ âåëè÷èíè ðåàëüíîãî ÂÂÏ (2609 ìëí ãðí) ïîÿñíþþòüñÿ âåëè÷èíîþ ïîãð³øíîñò³, çóìîâëåíîþ ïðèéíÿòîþ òî÷í³ñòþ ðîçðàõóíê³â. Ùîäî íîì³íàëüíîãî ÂÂÏ Óêðà¿íè, òî äåôëÿòîð ÂÂÏ ìîæå áóòè âèçíà÷åíèé ³ç òàêîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ:

Ι Ö = Ι ÂÂÏÍ ÷ Ι ÂÂÏÐ ,

(16)

äå IÖ — ³íäåêñ ö³í (äåôëÿòîð ÂÂÏ); IÂÂÏÍ — ³íäåêñ íîì³íàëüíîãî ÂÂÏ; IÂÂÏР— ³íäåêñ ðåàëüíîãî ÂÂÏ. ϳäðàõóíîê ÂÂÏ êðà¿íè º ñïðàâîþ âçàãàë³ íå ïðîñòîþ, à äëÿ êðà¿íè ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ — îñîáëèâî, ùî ïîâ’ÿçàíå ç ïåðåõîäîì äî ïðèéíÿòî¿ ó ñâ³ò³ ñèñòåìè íàö³îíàëüíèõ ðàõóíê³â, ó ðàìêàõ ÿêî¿ ïðîâîäÿòüñÿ ï³äðàõóíêè ÂÂÏ. Ïåðåõ³ä óñêëàäíþºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, â³äì³íí³ñòþ âíóòð³øí³õ òà ñâ³òîâèõ ö³í. Öå ñïðè÷èíÿº ïîÿâó â ïðåñ³ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ð³çíèõ îö³íîê ÂÂÏ íàøî¿ êðà¿íè, ùî çà çíà÷åííÿì äóæå â³äð³çíÿþòüñÿ îäíà â³ä îäíî¿. Çðîçóì³ëî, ùî òàêà ñèòóàö³ÿ çíà÷íî óñêëàäíþº åêîíîì³÷í³ äîñë³äæåííÿ. Ó 70–80 ðð. XX ñò. äî íàóêîâîãî îá³ãó ââåäåíî ïîíÿòòÿ “òðóäîâèé ïîòåíö³àë”. гçí³ àâòîðè âêëàäàëè ó öå ïîíÿòòÿ íåîäíàêîâèé çì³ñò, àëå âñ³ âîíè ñïèðàëèñÿ íà âèçíà÷åííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Ïîñòóïîâî êð³çü ïðèçìó âñ³º¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí åêîíîì³ñòè ïðèõîäÿòü äî âèçíà÷åííÿ ñóòíîñò³ òà îñíîâíèõ ñêëàäîâèõ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó. 14

ϳä òðóäîâèì ïîòåíö³àëîì ðîçó쳺òüñÿ ðîçâèíóòà â äàíîìó ñóñï³ëüñòâ³ ñóêóïí³ñòü äåìîãðàô³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà äóõîâíèõ õàðàêòåðèñòèê ³ ÿêîñòåé ïðàöåàêòèâíîãî íàñåëåííÿ, ùî ðåàë³çîâàí³ àáî ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ â óìîâàõ äîñÿãíóòîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó òà ñèñòåìè â³äíîñèí ùîäî ó÷àñò³ â ïðîöåñ³ ïðàö³ òà ñóñï³ëüí³é ä³ÿëüíîñò³. Ïðèðîäíîþ îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó º äåìîãðàô³÷íå â³äòâîðåííÿ, ùî çàáåçïå÷óº áåçïåðåðâíå ïîíîâëåííÿ ïîêîë³íü ëþäåé ÿê ô³çè÷íèõ íîñ³¿â âñ³õ ñîö³àëüíèõ ÿêîñòåé ñèñòåìè â³äíîñèí. Ç ³íøîãî áîêó, òðóäîâèé ïîòåíö³à렗 öå º ìàêñèìàëüíî ìîæëèâà âåëè÷èíà, ùî âèçíà÷ຠó÷àñòü òðóäÿùèõ ó âèðîáíèöòâ³ çà åêñòðåìàëüíèõ óìîâ ç óðàõóâàííÿì ¿õ ïñèõîô³çè÷íèõ îñîáëèâîñòåé, ð³âíÿ ïðîôåñ³éíèõ çíàíü òà íàáóòîãî äîñâ³äó. Îñíîâíèìè ÷èííèêàìè ôîðìóâàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó º òàê³ (äèâ. ñõåìó 3):

Åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ Îõîðîíà çäîðîâ’ÿ Ïðèðîäí³ óìîâè Óìîâè ïðàö³

ÒÐÓÄÎÂÈÉ

Çäîðîâ’ÿ

Ïðîôåñ³éíîêâàë³ô³êàö³éíèé ð³âåíü

Äåìîãðàô³÷íà îñíîâà Îñâ³òà

Ìåíòàëüí³ñòü

ÏÎÒÅÍÖ²ÀË Ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ïðàö³

Îñîáëèâîñò³ âèðîáíèöòâà çàëåæíî â³ä ñôåð åêîíîì³êè

Ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ Íàóêîâîòåõí³÷íèé ïðîãðåñ ßê³ñòü íàâ÷àííÿ гâåíü äîáðîáóòó Îïëàòà ïðàö³

Ñõåìà 3. ×èííèêè ôîðìóâàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó [44]

Ñòîñîâíî îêðåìî âçÿòî¿ ëþäèíè âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ òðóäîâèì ïîòåíö³àëîì òà òàêèìè ïîíÿòòÿìè, ÿê “ïîòåíö³àë ëþäèíè”, “ëþäñüêèé êàï³òàë” òà “ðîáî÷à ñèëà” ìîæíà ïðåäñòàâèòè ó òàêèé ñïîñ³á (äèâ. ñõåìó 4 íà ñ. 16): 15

Ñõåìà 4. Ñòðóêòóðà ðîáî÷î¿ ñèëè

Òàêèì ÷èíîì, òðóäîâèé ïîòåíö³àë ëþäèí蠗 ëèøå ÷àñòèíà ¿¿ çàãàëüíîãî ïîòåíö³àëó ³ ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü ð³çíèõ ÿêîñòåé, ùî âèçíà÷àþòü ïðàöåçäàòí³ñòü ïðàö³âíèêà. гçí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “òðóäîâèé ïîòåíö³àë” ñâ³ä÷àòü ïðî íåîäíîçíà÷í³ñòü òëóìà÷åííÿ éîãî ïðèðîäè, íàÿâí³ñòü áàãàòüîõ âèçíà÷åíü, ïðî ñêëàäí³ñòü ñòðóêòóðè òà áàãàòîãðàíí³ñòü éîãî ïðîÿâ³â, ùî âèìàãຠçàñòîñóâàííÿ ÷³òêî¿ òà ïîñë³äîâíî¿ ìåòîäîëî㳿 âèâ÷åííÿ ñóò³ òà îñìèñëåííÿ öüîãî ïîíÿòòÿ. Çà îá´ðóíòîâàíèì âèçíà÷åííÿì, òðóäîâèé ïîòåíö³àë º âàæëèâîþ äèíàì³÷íîþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîþ êàòåãîð³ºþ, ùî õàðàêòåðèçóº òðóäîâ³ ìîæëèâîñò³ òà ïîòåíö³¿ ³íäèâ³äà, êîëåêòèâó, ðåã³îíó, ñóñï³ëüñòâà äî ïðîäóêòèâíî¿ ïðàö³ òà ñëóæèòü ³íòåãðàëüíîþ îö³íêîþ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè ó ñôåð³ ïðèêëàäàííÿ ïðàö³. Òðóäîâèé ïîòåíö³à렗 öå º ïîíÿòòÿ êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íå, íàö³îíàëüíî îñìèñëåíå, àäàïòîâàíå äî óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè. Äëÿ ïîÿñíåííÿ áàãàòüîõ ïðîöåñ³â âèðîáíèöòâà âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü êðàùîãî ðîçóì³ííÿ òàêèõ ïîíÿòü, ÿê “òðóäîâ³ ðåñóðñè”, “ðîáî÷à ñèëà”, “êàäðè”, “ïåðñîíàë”, ùî º ñêëàäîâèìè ïîíÿòòÿ “òðóäîâèé ïîòåíö³àë”. ßê îñíîâó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó íàñåëåííÿ íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ïîòåíö³àë ñóêóïíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ùî º ïîºäíàííÿì ðîáî÷èõ ñèë â ºäèíîìó ïðîöåñ³ ïðàö³, ÿêà çàâåðøóºòüñÿ êîíêðåòíèì ðåçóëüòàòîì. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 1999 ð. ¹ 958/99 áóëè ñõâàëåí³ “Îñíîâí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä äî 2010 ðîêó”. Ó öüîìó äîêóìåíò³ äàíî ÷³òêå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “òðóäîâèé ïîòåíö³à딠— öå º ñóêóïíà ÷èñåëüí³ñòü ãðîìàäÿí ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿê³ çà îêðåìèõ îçíàê (ñòàí çäîðîâ’ÿ, ïñèõîô³ç³îëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³, îñâ³òí³é, ôàõîâèé òà ³íòåëåêòóàëüíèé ð³âí³, ñî16

ö³àëüíî-åòí³÷íèé ìåíòàë³òåò) çäàòí³ òà ìàþòü íàì³ð ïðîâàäèòè òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü. Ìåòîþ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðîçâèòêó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó º ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ çàñàä ùîäî éîãî çáåðåæåííÿ, â³äòâîðåííÿ òà ðîçâèòêó, ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ: • ïîë³ïøåííÿ ïðèðîäíî¿ áàçè ôîðìóâàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè; • îòðèìàííÿ ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, ïðîôåñ³éíèõ ïîñëóã ç ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá; • çä³éñíåííÿ ïîâíî¿ ïðîäóêòèâíîñò³ çàéíÿòîñò³; • çàïîá³ãàííÿ ìàñîâîìó áåçðîá³òòþ; • ïîë³ïøåííÿ îõîðîíè ïðàö³, çíèæåííÿ ðèçèêó âòðàòè çäîðîâ’ÿ ³ æèòòÿ ïðàöþþ÷èõ íà âèðîáíèöòâ³; • çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàöþþ÷îãî ³ íåïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ; • ïîñèëþâàííÿ â³äòâîðþâàëüíî¿, ñòèìóëþþ÷î¿ òà ðåãóëþþ÷î¿ ôóíêö³é çàðîá³òíî¿ ïëàòè; • çàáåçïå÷åííÿ çðîñòàííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ; • çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ãàðàíò³é ãðîìàäÿí ó ñôåð³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí. Îñíîâí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó íàö³ëåí³ íà ïðîöåñè ìîäåðí³çàö³¿ ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó êðà¿íè ³ ðîçáóäîâè ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ åêîíîì³êè. Âîíè ðîçðîáëåí³ ç óðàõóâàííÿì “Îñíîâíèõ íàïðÿì³â ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íà 1997–2000 ðîêè”, ñõâàëåíèõ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18 æîâòíÿ 1997 ð. ¹ 1166, çã³äíî ç ÿêèìè ðåàë³çàö³ÿ ïîë³òèêè ðîçâèòêó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ÷åðåç äîâãîñòðîêîâó ïðîãðàìó ðîçâèòêó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó â Óêðà¿í³ [8]. Òðóäîâèé ïîòåíö³àë º äæåðåëîì çàáåçïå÷åííÿ ï³äïðèºìñòâ êàäðàìè ³ ìຠê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè. ʳëüê³ñíà ñòîðîíà òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ïðåäñòàâëåíà ÷èñåëüí³ñòþ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ òà áåçðîá³òíèõ, ñòàòåâî-â³êîâîþ ñòðóêòóðîþ. Ó ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³ çì³íþºòüñÿ ï³äõ³ä äî ôîðìóâàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó, îñíîâíèé àêöåíò ïåðåíîñèòüñÿ íà ÿê³ñíèé éîãî ñêëàä. ßê³ñòü òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ÿâëÿº ñîáîþ ñêëàäíó, áàãàòîñòóïåíåâó êàòåãîð³þ. Îñíîâíèìè ÿê³ñíèìè êîìïîíåíòàìè òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó º ïñèõîô³ç³îëîã³÷íà, ñîö³àëüíî-ìîòèâàö³éíà, îñâ³òíüî-ïðîôåñ³é17

íà, ³íòåëåêòóàëüíà, êóëüòóðíà, òâîð÷à, äóõîâíî-åíåðãåòè÷íà, ðåë³ã³éíà òà ³í. ßê³ñí³ êîìïîíåíòè òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó äåòåðì³íîâàí³ ÷àñòêîâèìè ïîêàçíèêàìè (ïàðàìåòðàìè), öå º: • ïñèõîô³ç³îëîã³÷íà êîìïîíåíòà, ïîâ’ÿçàíà ç³ çä³áí³ñòþ ³ ñõèëüí³ñòþ ëþäèíè äî ïðàö³, ñòàíîì ¿¿ çäîðîâ’ÿ, òèïîì íåðâîâî¿ ñèñòåìè, âèòðèâàë³ñòþ; • îñâ³òíüî-ïðîôåñ³éíà êîìïîíåíòà, ïîâ’ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ çàãàëüíèõ òà ñïåö³àëüíèõ çíàíü, òðóäîâèõ íàâè÷îê ³ âì³íü, â³äïîâ³äàëüí³ñòþ, ïðîôåñ³éíîþ ìàéñòåðí³ñòþ; • ñîö³àëüíî-ìîòèâàö³éíà êîìïîíåíòà, ïîâ’ÿçàíà ³ç ñîö³àëüíîþ çð³ë³ñòþ, ð³âíåì ñâ³äîìîñò³, ³äåéíî¿ âïåâíåíîñò³ òà ðàö³îíàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ³í³ö³àòèâí³ñòþ, ä³ëîâèò³ñòþ. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé çì³ñò ïîíÿòòÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó óìîæëèâëþº çä³éñíåííÿ êâàë³ìåòðè÷íî¿ îö³íêè á³ëüøîñò³ ÿê³ñíèõ êîìïîíåíò òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó íà ð³çíèõ ð³âíÿõ àíàë³çó ñóñï³ëüñòâà, ï³äïðèºìñòâà, ëþäèíè. Íàéâàæëèâ³ø³ ÿê³ñí³ êîìïîíåíòè òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ìîæíà ³íòåðïðåòóâàòè ó òàêèé ñïîñ³á: • çäîðîâ’ÿ — ð³âåíü ïðàöåçäàòíîñò³ (ê³ëüê³ñòü âòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó ç ïðè÷èí òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³), ñåðåäíÿ òðèâàë³ñòü æèòòÿ, âèòðàòè íà îõîðîíó ïðàö³ òà çäîðîâ’ÿ; • îñâ³òࠗ ê³ëüê³ñòü ñïåö³àë³ñò³â ç âèùîþ ³ ñåðåäíüîþ ñïåö³àëüíîþ îñâ³òîþ; • òâîð÷³ñòü — ê³ëüê³ñòü âèíàõîä³â, ðàö³îíàë³çàòîðñüêèõ ïðîïîçèö³é â ðîçðàõóíêó íà îäíîãî ïðàöþþ÷îãî; • ñâ³äîì³ñòü — âòðàòè â³ä êîíôë³êò³â, ñòðàéê³â, ì³ãðàö³¿ â ä³òîðîäíîìó â³ö³; • ïðîôåñ³îíàë³ç젗 ð³âåíü ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, âòðàòè â³ä áðàêó, ïèòîìà âàãà êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â ó çàãàëüí³é ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é “Ïðîãíîçóâàííÿ ³ ðîçðîáêà ïðîãðàì” ðîçâèòêó Óêðà¿íè òà ¿¿ ðåã³îí³â íà ïåðñïåêòèâó (ï³ä ðåä. Â. Ô. Áåñºä³íà) [21] âèçíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â äèíàì³êè íàñåëåííÿ ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â áàçóºòüñÿ íà îö³íö³ òåíäåíö³é â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ, çì³í³ ñòðóêòóðè éîãî ñòàòåâî-â³êîâèõ ãðóï, ùî ñêëàëèñÿ ó ïîïåðåäí³ ðîêè ³, îñîáëèâî, ó ïîòî÷íîìó ðîö³. Ïîôàêòîðíèé àíàë³ç ³ ïðîãíîç â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ òà òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ òàêèõ ïîêàçíèê³â, ÿê íàðîäæóâàí³ñòü, ñìåðòí³ñòü, ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè, äåìîãðàô³÷íà ñòðóêòóðà íàñåëåííÿ, ùî îôîðìëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ òàáë. 3 (ñ. 19). 18

Äåìîãðàô³÷í³ ïîêàçíèêè ïî Óêðà¿í³

Ïîêàçíèê

Òàáëèöÿ 3

Ïîòî÷íèé ð³ê гê, íà ÿêèé Áàçîâèé Çã³äíî ðîçðîáëÿºòüñÿ ð³ê ç Ïðîãðà- Î÷³êóâàíå Ïðîãðàìà* ìîþ*

×èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ Óêðà¿íè, ìëí ÷îë., ó òîìó ÷èñë³: ì³ñüêîãî ñ³ëüñüêîãî Íàðîäæóâàí³ñòü, íà 1 òèñ. ÷îë. Ñìåðòí³ñòü, íà 1 òèñ. ÷îë. Ñìåðòí³ñòü ä³òåé â³êîì äî 1 ðîêó, íà 1 òèñ. íàðîäæåíèõ Ïðèðîäíèé ïðèð³ñò (çìåíøåííÿ) íàñåëåííÿ, òèñ. ÷îë. ×èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ çà â³êîì, ìëí ÷îë., ó òîìó ÷èñë³: ìîëîäø³ â³ä ïðàöåçäàòíèõ ïðàöåçäàòí³ ñòàðø³ â³ä ïðàöåçäàòíèõ ×èñåëüí³ñòü ïåíñ³îíåð³â, ìëí ÷îë. * Äåðæàâíà ïðîãðàìà åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè íà ïðîãíîçíèé ïåð³îä.

Ö³ ïîêàçíèêè â³äîáðàæàþòü ôîðìóâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó â áàçîâîìó, ïîòî÷íîìó ðîêàõ ³ ðîö³, íà ÿêèé ðîçðîáëÿºòüñÿ Äåðæàâíà ïðîãðàìà åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè íà ïðîãíîçíèé ïåð³îä. Íà îñíîâ³ äàíèõ òàáë. 4 âèçíà÷àºòüñÿ â³êîâà ñòðóêòóðà íàñåëåííÿ, ùî äຠï³äñòàâó äëÿ ðîçðîáêè áàëàíñó òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Ïðîãðàìà îð³ºíòóºòüñÿ íà òàêó ñòðóêòóðó íàñåëåííÿ (â ðîçð³ç³ ì³ñüêîãî òà ñ³ëüñüêîãî), ùî âïëèâຠíà çá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ îñ³á ïðàöåçäàòíîãî â³êó ç ìåòîþ óñóíåííÿ íåãàòèâíèõ ÿâèù, ÿê³ ñêëàëèñÿ ó ïîïåðåäí³ ðîêè. Ïîêàçíèêè ñòðóêòóðè íàñåëåííÿ ³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó áåçïîñåðåäíüî ìàþòü çâ’ÿçîê ç ôîðìóâàííÿì òðóäîâèõ ðåñóðñ³â òà ¿õ çàéíÿò³ñòþ çà ãàëóçÿìè åêîíîì³êè ³ ñôåðàìè ä³ÿëüíîñò³. Íà îñíîâ³ äàíèõ 19

àíàë³çó â áàçîâîìó ðîö³ åêñïåðòíèì øëÿõîì âèçíà÷àºòüñÿ îö³íêà ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðèðîäíîãî òà ìåõàí³÷íîãî ïðèðîñòó íàñåëåííÿ. Ñåðåä ïîêàçíèê³â, ùî âèçíà÷àþòü ð³âåíü ðîçâèòêó äåðæàâè, âàæëèâå ì³ñöå ïîñ³äàþòü ò³, ùî îá´ðóíòîâóþòü ÷èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ. Îñíîâíà ìåòà âèçíà÷åííÿ öèõ ïîêàçíèê³â ïîëÿãຠó âèð³øåíí³ òàêèõ ïðîáëåì: • çàáåçïå÷åííÿ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ðîáîòîþ; • ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñ³â ðóõó ðîáî÷î¿ ñèëè; • ïåðåäáà÷åííÿ çàõîä³â ùîäî ðîçøèðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â óñ³õ ñåêòîðàõ åêîíîì³êè â³äïîâ³äíî äî ÷èñåëüíîñò³ íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ; • ñòðèìàííÿ ìàñøòàáíîãî áåçðîá³òòÿ. Ðîçðàõóíêè ïîêàçíèê³â òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ³ çàéíÿòîñò³ çä³éñíþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äåìîãðàô³÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ÷èííèê³â. Òðóäîâ³ ðåñóðñè òà çàéíÿò³ñòü âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ç ðîçðàõóíêàìè ÂÂÏ, áàëàíñó ãðîøîâèõ äîõîä³â òà âèòðàò íàñåëåííÿ, ïåðåðîçïîä³ëó ïðèáóòêó íà ïîòðåáè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî. ²íôîðìàö³éíèì çàáåçïå÷åííÿì âèçíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî òðóäîâèõ ðåñóðñ³â òà çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, º: • äàí³ äåìîãðàô³÷íî¿ ñòàòèñòèêè; • ìàòåð³àëè ñòàòèñòèêè ïðàö³ Ô2Ï (ð³÷íà), Ô4ÏÂ, Ô7ÏÂ, Ô8ÏÂ, Ô14 (ïðàöÿ), Ô2 (ôåðì.), òàáëèö³: Ò — 1 (âèâ³äíà), Ò — 2 (âèâ³äíà), Ô2ÏÍ; • ñòàòèñòè÷í³ äàí³ Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïðî ÷èñåëüí³ñòü ó÷í³â ïðàöåçäàòíîãî â³êó çà âèäàìè íàâ÷àííÿ òà ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ïðî ÷èñåëüí³ñòü ³íâàë³ä³â ³ ïåíñ³îíåð³â. Ïîêàçíèêè òðóäîâèõ ðåñóðñ³â òà çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ ðîçðàõîâóþòüñÿ ó ñåðåäíüîð³÷íîìó îá÷èñëåíí³ (äèâ. òàáë. 4 íà ñ. 21). Ðîçðàõóíîê ïîêàçíèê³â òðóäîâèõ ðåñóðñ³â çä³éñíþºòüñÿ ó òàêèé ñïîñ³á: 1. Ðîçðàõîâóºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â (×Òt) çà ôîðìóëîþ: ×Ò t = ÏÐÍ t − HIt − ÏÏÏ t + ÑÂt + ÏÄÏt ,

äå ÏÐÍt — íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, âñüîãî; 20

(17)

Òðóäîâ³ ðåñóðñè òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ

Ïîêàçíèêè

Óìîâí³ ïîçíà÷åííÿ

I. Òðóäîâ³ ðåñóðñè

×Ò

²². Çàéíÿòî ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³,

ÇÍ

Òàáëèöÿ 4

Ïîòî÷íèé ð³ê гê, íà ÿêèé ðîçðîáëÿºòüñÿ ÁàçîÏðîãðàìà âèé Çã³äíî ç Î÷³êóð³ê Ïðîãðàâàíå Âñüîó ò. ÷. ìîþ ãî I II III IV

ó ò. ÷.: 1. Ó ãàëóçÿõ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà,

ÇÌÂ

ç íèõ: ó ïðîìèñëîâîñò³ ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ ó áóä³âíèöòâ³ 2. Ó ãàëóçÿõ íåâèðîáíè÷î¿ ñôåðè ²²². ×èñåëüí³ñòü áåçðîá³òíèõ

ÇÍÑ ×Á

Ͳt — íåïðàöþþ÷³ òà ³íâàë³äè ² ³ ²² ãðóï ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³; ÏÏÏt — îñîáè ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿê³ îäåðæóþòü ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; ÑÂt — ïðàöþþ÷³ îñîáè ñòàðøîãî â³êó (ïåíñ³îíåðè çà â³êîì); ÏÄÏt — ïðàöþþ÷³ ï³äë³òêè. 2. Ðîçðàõîâóºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ â åêîíîì³ö³ êðà¿íè (ÇÍt) çà ôîðìóëîþ: ÇÍ t = ÐÑÄ t + ÌÏÊ t + ²ÒÄ t + ÊÑÏt + ÎÏÃt ,

(18)

äå ÐÑÄt — ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, çàéíÿòèõ íà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ; ÌÏÊt — ïðàö³âíèêè ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ³ êîîïåðàòèâ³â; ²ÒÄt — îñîáè, çàéíÿò³ ³íäèâ³äóàëüíîþ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ; ÊÑÏt — ïðàö³âíèêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ; ÎÏÃt — çàéíÿò³ â îñîáèñòîìó ï³äñîáíîìó ãîñïîäàðñòâ³. 21

3. Âèçíà÷àºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà (ÇÌÂt) çà ôîðìóëîþ: ÇÌÂt =

ÇÌÂt −1 ⋅ Ê ct , ÇÍ t −1

(19)

äå Êct — êîåô³ö³ºíò ñòðóêòóðíèõ çì³í; t òà t – 1 — ñèìâîëè, ùî âêàçóþòü íà ïîòî÷íèé (t) ð³ê òà áàçîâèé (t – 1) ð³ê. 4. Âèçíà÷àºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ (Çjt) çà ôîðìóëîþ:

Ç jt = Ç j (t −1) ⋅ I jt ,

(20)

äå Çj(t – 1) — çàéíÿòî ó â³äïîâ³äí³é ãàëóç³ åêîíîì³êè â áàçîâîìó ðîö³; ²jt — òåìïè çì³íè ïîêàçíèê³â çàéíÿòîñò³ j-¿ ãàëóç³ â t-ó ðîö³. 5. Ðîçðàõîâóºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ íåâèðîáíè÷î¿ ñôåðè (ÇÍÑt) çà ôîðìóëîþ: ÇÍÑt = ÇÍ t − ÇÌÂt ,

(21)

äå ÇÍÑt — ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ â ãàëóçÿõ íåâèðîáíè÷î¿ ñôåðè, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ çà äàíèìè òàáë. 4. 6. Âèçíà÷àºòüñÿ ÷èñåëüí³ñòü áåçðîá³òíèõ (×Át) çà ôîðìóëîþ: ×Át = ÏÐÍ t − ÏÐÇ t −Í× t ,

(22)

äå ÏÐÍt — íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, âñüîãî; ÏÐÇt — ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ, çàéíÿòå â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³; Í×t — íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, ùî íàâ÷àºòüñÿ. Íà îñíîâ³ òàêèõ ðîçðàõóíê³â ôîðìóºòüñÿ ñèñòåìà áàëàíñ³â òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, äî ÿêî¿ â³äíîñÿòüñÿ: • çâåäåíèé áàëàíñ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â (çâ³òíèé ³ ïëàíîâèé); • áàëàíñ ðîçðàõóíêó äîäàòêîâî¿ ïîòðåáè â ðîá³òíèêàõ ³ ñëóæáîâöÿõ òà äæåðåë ¿õ çàáåçïå÷åííÿ; • áàëàíñîâèé ðîçðàõóíîê ïîòðåáè â ï³äãîòîâö³ êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â; • áàëàíñîâèé ðîçðàõóíîê çàëó÷åííÿ ìîëîä³ äî íàâ÷àííÿ ³ ðîçïîä³ë ¿¿ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ íàâ÷àííÿ; • áàëàíñîâ³ ðîçðàõóíêè ïîòðåáè â ñïåö³àë³ñòàõ; 22

• ì³æãàëóçåâèé áàëàíñ çàòðàò ïðàö³; • áàëàíñ ðîáî÷îãî ÷àñó. Ñèñòåìà áàëàíñ³â ðîçðîáëÿºòüñÿ ÿê ïî Óêðà¿í³ ó ö³ëîìó, òàê ³ ïî îêðåìèõ ðåã³îíàõ (îáëàñòÿõ). Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â îñíîâó ñèñòåìè áàëàíñ³â ïîêëàäåíî áàëàíñ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ÿêèé ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ïîêàçíèê³â, ùî õàðàêòåðèçóþòü ôîðìóâàííÿ òà ðîçïîä³ë òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. ³í ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ÷àñòèí: ðåñóðñíî¿ (òðóäîâ³ ðåñóðñè) ³ ðîçïîä³ëüíî¿ (ðîçïîä³ë òðóäîâèõ ðåñóðñ³â). Áàëàíñ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ñêëàäàºòüñÿ êîæíîãî ðîêó ïî êðà¿í³ â ö³ëîìó òà ïî îáëàñòÿõ ç ðîçïîä³ëîì íà ì³ñüêó òà ñ³ëüñüêó ì³ñöåâîñò³. ×èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ÷èñåëüíîñò³ ïîñò³éíîãî íàñåëåííÿ. Äëÿ ïðèâåäåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ðåñóðñíî¿ òà ðîçïîä³ëüíî¿ ÷àñòèí áàëàíñó äî ÷èñåëüíîñò³ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ïðàöåçäàòíîãî â³êó âêëþ÷àþòü é ÷èñåëüí³ñòü ³íîçåìíèõ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ â åêîíîì³ö³ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè. Äî íåäàâíüîãî ÷àñó áàëàíñ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â îá÷èñëþâàâñÿ çà ñåðåäíüîð³÷íèìè äàíèìè òà çà äàíèìè íà 1 ñ³÷íÿ òà 1 ëèïíÿ, ùî äàâàëî ìîæëèâ³ñòü âðàõîâóâàòè ñåçîííó õâèëþ â ðîçïîä³ë³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Íèí³ áàëàíñ ñêëàäàºòüñÿ çà ñåðåäíüîð³÷íèìè äàíèìè (äèâ. òàáë. 5 íà ñ. 24). Àíàë³òè÷í³ ìîæëèâîñò³ áàëàíñó òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ðîçøèðþþòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ðîçïîä³ëó ïðàöþþ÷èõ ïî ï³äïðèºìñòâàõ ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà çàéíÿòèõ ó ñôåð³ ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà çà ãàëóçÿìè åêîíîì³êè. Çíà÷íèé âïëèâ íà ð³âåíü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ³ äåìîãðàô³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü ìåõàí³÷íèé ðóõ íàñåëåííÿ òà éîãî ð³çíîâè䠗 òðóäîâà ì³ãðàö³ÿ, ÿêà áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ îäíèì ç íàéìàñîâ³øèõ ñåðåä óñ³õ âèä³â òåðèòîð³àëüíîãî ïåðåì³ùåííÿ íàñåëåííÿ (äèâ. ñõåìó 5 íà ñ. 25). Ìåõàí³÷íèé ðóõ — öå º ïðîöåñ çì³íè ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê çì³íè éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïðîòå ìåõàí³÷íèé ðóõ àáî ì³ãðàö³ÿ ìàþòü ãëèáø³ íàñë³äêè, í³æ ïðîñòî ñêîðî÷åííÿ ÷è çá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ. Ó ðåçóëüòàò³ ïåðåì³ùåííÿ çì³íþºòüñÿ òàêîæ ³ ñòðóêòóðà íàñåëåííÿ íà òåðèòî𳿠ÿê ïðèáóòòÿ, òàê ³ âèáóòòÿ ì³ãðàíò³â [71]. Íåçâàæàþ÷è íà ð³çíîìàí³òòÿ ôîðì òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, ïðîöåñè ¿¿ ïîñòóïîâî çãàñàþòü, ïðè öüîìó ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî çíèæåííÿ îáñÿã³â ÿê âíóòð³øí³õ, òàê ³ çîâí³øí³õ ì³ãðàö³é (äèâ. òàáë. 6 íà ñ. 26). 23

Áàëàíñ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â (ñåðåäíüîð³÷íà ÷èñåëüí³ñòü, òèñ. ÷îë.) Ïîêàçíèêè

Òàáëèöÿ 5

Ó òîìó ÷èñë³ âñüîãî ì³ñòî

ñåëî

Òðóäîâ³ ðåñóðñè Ó ò. ÷.: • ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ • îñîáè ñòàðøîãî ïîêîë³ííÿ òà ï³äë³òêè, çàéíÿò³ â åêîíîì³ö³, ç íèõ: • îñîáè ñòàðøîãî ïîêîë³ííÿ • ï³äë³òêè Ðîçïîä³ë òðóäîâèõ ðåñóðñ³â Óñüîãî çàéíÿòî â åêîíîì³ö³ (áåç ïðàöþþ÷èõ â îñîáèñòîìó äîïîì³æíîìó ãîñïîäàðñòâ³) Ó ò. ÷.: çà ãàëóçÿìè åêîíîì³êè (çàãàëîì 22 ïîçèö³¿) • ñëóæèòåë³ ðåë³ã³éíèõ êóëüò³â òà ³í. • çà íàéìîì âåäóòü ïðèâàòíå äîìàøíº ãîñïîäàðñòâî • ó÷í³ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ ç â³äðèâîì â³ä âèðîáíèöòâà • ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, íå çàéíÿòå â åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ òà â íàâ÷àíí³

Âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ñó÷àñíèõ ì³ãðàö³é íàñåëåííÿ íàøî¿ äåðæàâè õàðàêòåðíîþ º çì³íà ñïðÿìîâàíîñò³ òà ³íòåíñèâíîñò³ ÿê âíóòð³øí³õ, òàê ³ çîâí³øí³õ ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â. Àíàë³ç çàñâ³ä÷óº, ùî íàéìàñîâ³øèìè ùîäî Ⓙçäó ³ìì³ãðàíò³â â Óêðà¿íó áóëè 1991–1992 ðð., êîëè ïðèáóëî 1 ìëí 28,8 òèñ. ÷îë. Âèñîêîþ ìàñîâ³ñòþ ³ìì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â â³äçíà÷àâñÿ ³ 1993 ð. (÷èñåëüí³ñòü ïðèáóëèõ ñêëàëà 341,2 òèñ. ÷îë.). Ïî÷èíàþ÷è ç 1994 ð. ÷èñåëüí³ñòü ³ìì³ãðàíò³â ùîð³÷íî ñêîðî÷óâàëàñÿ, ïðè÷îìó â 2002 ð. âæå áóëî íà 145 òèñ. ÷îë. ìåíøå ïîð³âíÿíî ç 1993 ð., à â íàñòóïíèõ 1995–1998 ðð. âîíà ùîð³÷íî çìåíøóâàëàñÿ â ñåðåäíüîìó íà 28 òèñ. ÷îë. Ó 1999 ð. ÷èñåëüí³ñòü ïðèáóëèõ ³ìì³ãðàíò³â â Óêðà¿íó ñòàíîâèëà 65,8 òèñ. ÷îë., ùî áóëî â 8,1 ðàçà ìåíøå, í³æ ó 1992 ð. 24

25 Êîðîòêîñòðîêîâ³ (â³ä 1–2 ì³ñÿö³â äî 1 ðîêó)

Âíóòð³øí³

Êîðîòêîñòðîêîâ³ (â³ä 6 ì³ñÿö³â äî 1 ðîêó)

̳æðåã³îíàëüí³

Òèì÷àñîâ³

Ñåçîíí³ (2–3 ì³ñÿö³)

Îðãàí³çîâàí³

Âàõòîâ³ (äî 1 ì³ñÿöÿ)

²íäèâ³äóàëüí³

Äîáðîâ³ëüí³

Ïðèìóñîâ³

Âàõòîâ³ (â³ä 1 äî 6 ì³ñÿö³â)

Âèäè òðóäîâèõ ì³ãðàö³éíèõ ïåðåì³ùåíü íàñåëåííÿ

Ìàÿòíèêîâ³ (ùîäåíí³)

Âíóòð³øíüîðåã³îíàëüí³

Ñòàö³îíàðí³ (çì³íà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà òðóäîâèìè ìîòèâàìè)

̳æêîíòèíåíòàëüí³

Ïîñò³éí³

Ñõåìà 5. Òðóäîâ³ ì³ãðàö³¿ íàñåëåííÿ

Âàõòîâ³ (1–2 ì³ñÿö³)

Íåëåãàëüí³

Òèì÷àñîâ³

Êîðîòêîñòðîêîâ³ (3–6 ì³ñÿö³â)

Çîâí³øí³ (ì³æäåðæàâí³)

Âíóòð³øíüîêîíòèíåíòàëüí³

Ñåðåäíüîñòðîêîâ³ (äî 2–3 ðîê³â)

Ëåãàëüí³

Ïîñò³éí³ (íà çâîðîòí³é àáî íåçâîðîòí³é îñíîâ³)

Äîâãîñòðîêîâ³ (á³ëüøå 3-õ ðîê³â)

̳ãðàö³¿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çà 1991–1999 ðð., ÷îë.

гê

Òàáëèöÿ 6

Îáñÿãè âàëîâî¿ ì³ãðàö³¿ Âíóòð³ø̳æäåðæàâíà ì³ãðàö³ÿ ̳æðåã³îíüîðåã³îíàëüíà Ó òîì³ ÷èñë³ Çàãàëü̳ãðàö³éíàëüíà ì³ãðàö³ÿ íèé îáñÿã ì³ãðàö³ÿ ïðèáóëî âèáóëî íå ñàëüäî

1991

1188374

740622

800817

490597

10220

180337

1992

1055036

667095

814356

538205

276151

262054

1993

1021114

670670

634851

341192

293659

47833

1994

893210

607611

515717

187392

328325

–140933

1995

839188

607260

422976

166551

256425

–89874

1996

858126

615536

376262

129538

246724

–117186

1997

846094

583678

299244

108559

190685

–82126

1998

894582

585083

221096

71810

149286

–77476

1999

875348

528576

176383

65794

110589

–44795

8471072

5606138

4262002

2099938

2162064

–62126

Ðàçîì

Ó òîé æå ÷àñ çðîñòຠ÷èñåëüí³ñòü íàøèõ ãðîìàäÿí çà êîðäîíîì. Òàê, çà äàíèìè ãîëîâè ïàðëàìåíòñüêîãî Êîì³òåòó ç ïèòàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ïðàö³ Â. Ãîøîâñüêîãî, íà 1 ñ³÷íÿ 2002 ð. á³ëüø ÿê 150 òèñ. óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí ïðàöþâàëè â ²òà볿, á³ëüø 100 òèñ. — â ×åõ³¿ òà Ñëîâà÷÷èí³, 25 òèñ. — â Ïîðòóãà볿 [23]. Çà ñëîâàìè Í. Êàðïà÷îâî¿ — óïîâíîâàæåíî¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, — ò³ëüêè çà ï³âðîêó 2002 ð. ç Óêðà¿íè âè¿õàëî ç ð³çíèõ ïðè÷èí ïðèáëèçíî 6 ìëí ãðîìàäÿí, ç íèõ ìàéæå 5 ìëí — â ïîøóêàõ ðîáîòè ÿê ëåãàëüíî¿, òàê ³ íåëåãàëüíî¿ [46]. Äàí³ äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè äîçâîëÿþòü äîñë³äèòè, ç îäíîãî áîêó, ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè, à ç ³íøîã ñóêóïí³ñòü ì³ãðàíò³â. ̳ãðàö³éí³ ïðîöåñè ê³ëüê³ñíî õàðàêòåðèçóþòüñÿ îáñÿãîì ì³ãðàö³¿, ¿¿ ³íòåíñèâí³ñòþ, ðîçì³ðîì òà íàïðÿìîì ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â. Äî çàãàëüíèõ àáñîëþòíèõ ïîêàçíèê³â îáñÿãó ì³ãðàö³¿ íàëåæàòü âàëîâà ì³ãðàö³ÿ òà ñàëüäî ì³ãðàö³¿. Âàëîâà ì³ãðàö³ÿ (ÂÌ) º ñóìîþ ÷èñåëüíîñò³ ïðèáóëèõ (Ï) òà âèáóëèõ (Â) ³ õàðàêòåðèçóº îáñÿã ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â çà ð³ê. Îòæå: ÂÌ = Ï + Â. 26

(23)

Ñàëüäî ì³ãðàö³¿ õàðàêòåðèçóº ïðèð³ñò (çìåíøåííÿ) ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ êðà¿íè çà ðàõóíîê ìåõàí³÷íîãî ðóõó: ∆m = Ï – Â.

(24)

Øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü ãðóïóâàííÿ ïðèáóëèõ òà âèáóëèõ çà ðåã³îíàìè ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ), çà ¿õíüîþ îñâ³òîþ, íàö³îíàëüí³ñòþ, à òàêîæ çà ïðè÷èíîþ Ⓙçäó (âè¿çäó). Òàê, çà â³êîì áóäóºòüñÿ ñòðóêòóðíå ãðóïóâàííÿ (ç ï’ÿòèð³÷íèì ³íòåðâàëîì) òà òèïîëîã³÷íå, â ÿêîìó âèîêðåìëþþòüñÿ ãðóïè îñ³á, ìîëîäøèõ / ñòàðøèõ ïðàöåçäàòíîãî â³êó òà ïðàöåçäàòíîãî â³êó, à òàêîæ ãðóïà ìîëîä³ (15–29 ðîê³â). Ïîäàºòüñÿ ñòàòåâî-â³êîâà ñòðóêòóðà ñàëüäî ì³ãðàö³¿. 7Óðàõóâàííÿ âïëèâó ì³ãðàö³¿ íà ÷èñåëüí³ñòü òà ñòàòåâî-â³êîâó ñòðóêòóðó íàñåëåííÿ º äóæå âàæëèâèì, îñê³ëüêè ì³ãðàö³éí³ ïîòîêè âïëèâàþòü íà ïðîöåñè â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ, îíîâëåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â [71]. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ö³ë³ñíîñò³ óïðàâë³ííÿ ì³ãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè Ì. Ä. Ðîìàíþêîì [60] çàïðîïîíîâàíà íàö³îíàëüíà ìîäåëü óïðàâë³ííÿ, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ ìîæíà åôåêòèâíî ðåãóëþâàòè ì³ãðàö³éíèé ðóõ íàñåëåííÿ (äèâ. ñõåìó 6 íà ñ. 28–29 ).

27

Íàö³îíàëüíà ðàäà ç ì³ãðàö³¿ ïðè Êàá³íåò³ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè

Ðîçðîáêà ïðîåêò³â ì³ãðàö³éíèõ ïðîãðàì, ¿õ ðåàë³çàö³ÿ òà îðãàí³çàö³ÿ êîíòðîëþ çà ì³ãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè ³ òåíäåíö³ÿìè â êðà¿í³ Çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ðåïàðòàö³³ óêðà¿íö³â òà îñ³á óêðà¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ Ñïðèÿííÿ ïîâåðíåííþ â Óêðà¿íó äåïîðòîâàíèõ íàðîä³â Íàäàííÿ äîïîìîãè â îáëàøòóâàíí³ á³æåíöÿì, çîâí³øí³ì âèìóøåíèì ïåðåñåëåíöÿì òà îñîáàì, ÿê³ øóêàþòü ïðèòóëêó â Óêðà¿í³ Íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ ³íîçåìíèì ãðîìàäÿíàì â³ç äëÿ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ Ðåãóëþâàííÿ çàêîðäîííèõ òèì÷àñîâèõ, ñåðåäíüîñòðîêîâèõ òà äîâãîñòðîêîâèõ òðóäîâèõ ïî¿çäîê óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí, çàõèñò ïðàâ çîâí³øí³õ òðóäîâèõ ì³ãðàíò³â Óïðàâë³ííÿ Ⓙçäîì â Óêðà¿íó ³ìì³ãðàíò³â ç ³íøèõ êðà¿í, ó òîìó ÷èñë³ é òèõ, ÿê³ íå ìàþòü ãðîìàäÿíñòâà Ðåãóëþâàííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè Âðåãóëþâàííÿ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç åì³ãðàö³ºþ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ¿õ âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî ³íøèõ êðà¿í

Ñõåìà 6. Íàö³îíàëüíà ìîäåëü óïðàâë³ííÿ

28

Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà

Äåðæàâíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ì³ãðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè Äåðæàâíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà Óêðà¿íè

Ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â ùîäî ïîïåðåäæåííÿ íåäîáðîâ³ëüíî¿ ì³ãðàö³¿ ç Óêðà¿íè ÷åðåç åòí³÷í³, ìîâí³, êóëüòóðíî-ïîáóòîâ³, ðåë³ã³éí³ òà ³íø³ ñîö³àëüí³ ìîòèâè Óïðàâë³ííÿ ì³æðåã³îíàëüíèìè ñåçîííèìè, âàõòîâèìè, ñåðåäíüî- òà äîâãîñòðîêîâèìè òðóäîâèìè ì³ãðàö³ÿìè Ðåãóëþâàííÿ ì³æðåã³îíàëüíèõ ïîñò³éíèõ (ïåðåñåëåíñüêèõ) ì³ãðàö³é Íàäàííÿ äîïîìîãè òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ïåðåñåëåííÿ åêîëîã³÷íèõ ì³ãðàíò³â òà âíóòð³øí³õ âèìóøåíèõ ïåðåñåëåíö³â âíàñë³äîê ïðèðîäíèõ êàòàêë³çì³â ³ òåõíîãåííèõ êàòàñòðîô Çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ íåëåãàëüíî¿ ì³ãðàö³¿ òà ïîâåðíåííÿ íåëåãàë³â äî êðà¿í ïîïåðåäíüîãî ïðîæèâàííÿ Âäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ òðàíçèòíîþ ì³ãðàö³ºþ ÷åðåç Óêðà¿íó ç êðà¿í ϳâäåííî¿, ϳâäåííî-Ñõ³äíî¿ À糿 òà Áëèçüêîãî Ñõîäó äî Çàõ³äíî¿ ªâðîïè Çàõîäè ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîòðåá òà çàïèò³â ñõ³äíî¿ òà çàõ³äíî¿ óêðà¿íñüêî¿ ä³àñïîðè Áîðîòüáà ç êîíòðàáàíäíèìè ôîðìàìè ì³ãðàö³¿, ïðèõîâàíèì âåðáóâàííÿì ðîáî÷î¿ ñèëè òà òîðã³âëåþ æ³íêàìè

ì³ãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè â Óêðà¿í³

29

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Íàñåëåííÿ, ïðèðîäíèé ðóõ íàñåëåííÿ, äåìîãðàô³÷í³ êîåô³ö³ºíòè, êîåô³ö³ºíò æèòòºâîñò³, òðóäîâ³ ðåñóðñè, åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ, åêîíîì³÷íî íåàêòèâíå íàñåëåííÿ, ïðàöåçäàòí³ñòü íàñåëåííÿ, êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³, òðóäîâèé ïîòåíö³àë, ðîáî÷à ñèëà, áàëàíñ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, òðóäîâà ì³ãðàö³ÿ, ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè, âàëîâà ì³ãðàö³ÿ, íàö³îíàëüíà ìîäåëü óïðàâë³ííÿ ì³ãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

30

Ùî º íàñåëåííÿì ç òî÷êè çîðó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà? ßê³ º îñíîâí³ ïîêàçíèêè ïðèðîäíîãî ðóõó íàñåëåííÿ? Íàçâ³òü ³ äàéòå õàðàêòåðèñòèêó íàïðÿì³â â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ. ßê³ âàì â³äîì³ êîåô³ö³ºíòè øâèäêîñò³ çì³íè íàñåëåííÿ? Ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä òåðì³íîì “òðóäîâ³ ðåñóðñè”? Ó ÷îìó ð³çíèöÿ ì³æ òðóäîâèìè ðåñóðñàìè ³ òðóäîâèì ïîòåíö³àëîì? Ùî ÿâëÿº ñîáîþ åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ? ßê³ âàì â³äîì³ äæåðåëà ïîïîâíåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â? ßê³ âèäè ì³ãðàö³¿ âè çíàºòå ³ ÷èì âîíè â³äð³çíÿþòüñÿ îäèí â³ä îäíîãî? Ùî ÿâëÿº ñîáîþ áàëàíñ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â?

2

²ÄÒÂÎÐÅÍÍß ÒÐÓÄÎÂÈÕ ÐÅÑÓÐѲÂ

³äòâîðåííÿ – ïðîöåñ áåçïåðåðâíîãî â³äíîâëåííÿ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ìàòåð³àëüíèõ áëàã ³ ïîñëó㠗 º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà çà áóäü-ÿêî¿ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ôîðìàö³¿. Öå º â³äíîâëåííÿ â³äòâîðåííÿ ñóêóïíîãî ñóñï³ëüíîãî ïðîäóêòó, ðîáî÷î¿ ñèëè, âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí, à òàêîæ îêðåìèõ âèä³â ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ³äòâîðåííÿ ó ñâîºìó ðóñë³ ïîñë³äîâíî ïðîõîäèòü ôàçè âèðîáíèöòâà, ðîçïîä³ëó, îáì³íó ³ ñïîæèâàííÿ. Ñòîñîâíî òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ÿê ñïåöèô³÷íîãî ÷èííèêà âèðîáíèöòâà ïðîöåñ â³äòâîðåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ ôàç: ôîðìóâàííÿ òà â³äøêîäóâàííÿ, ðîçïîä³ëó é ïåðåðîçïîä³ëó ³ îïòèìàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ [75]. 1. Ôàçà ôîðìóâàííÿ òà â³äøêîäóâàííÿ ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â*. Ìåòà ö³º¿ ôàçè – íàéïîâí³øå çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà ó âèñîêîîñâ³÷åíèõ òà êâàë³ô³êîâàíèõ ãðîìàäÿíàõ, ÿê³ çäàòí³ çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòîê óñ³õ ñôåð îðãàí³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî æèòòÿ – ïîë³òè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî òà äóõîâíîãî. Ôàçà âêëþ÷ຠâ³äíîâëåííÿ íàñåëåííÿ, ï³äãîòîâêó òà ïåðåï³äãîòîâêó êàäð³â, â³äøêîäóâàííÿ ô³çè÷íî¿ òà äóõîâíî¿ çäàòíîñò³ ðîá³òíèê³â. Íà äàíîìó åòàï³ íåîáõ³äíèìè óìîâàìè åôåêòèâíîñò³ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â º ï³çíàííÿ ñèñòåìè îᒺêòèâíèõ çàêîí³â íàðîäîíàñåëåííÿ òà àêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ¿õ â ïðîöåñ³ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ äåìîãðàô³÷íî¿ ïîë³òèêè; ñòâîðåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó ñèñòåìè áàãàòîð³âíåâî¿ áåçóïèííî¿ îñâ³òè òà ïðîôåñ³éíî¿ îð³ºíòàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá òà îñîáëèâîñòåé ôóíêö³îíóâàííÿ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà; ðîçðîáêà òà ðåàë³çàö³ÿ îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³þ÷î¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äëÿ âäîñêîíàëåííÿ óìîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïîë³ïøåííÿ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³ëüíîãî ÷àñó. * Äåÿê³ àâòîðè îòîòîæíþþòü ïîíÿòòÿ òðóäîâ³ ðåñóðñè ³ ëþäñüê³ ðåñóðñè, õî÷à ïåðøå ïîíÿòòÿ º âóçüê³øèì.

31

2. Ôàçà ðîçïîä³ëó òà ïåðåðîçïîä³ëó ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â. Ìåòà ôàçè – çàáåçïå÷åííÿ íàéåôåêòèâí³øî¿ çàéíÿòîñò³ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, îïòèìàëüíîãî ðîçïîä³ëó òà ïåðåðîçïîä³ëó êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ì³æ ãàëóçÿìè ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ì³æ ãàëóçÿìè ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ð³çíèìè ðåã³îíàìè. Åôåêòèâíà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì îðãàí³çàö³¿ òà âäîñêîíàëåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ÿê â ìàòåð³àëüíîìó âèðîáíèöòâ³, òàê ³ ó íåâèðîáíè÷³é ñôåð³, îïòèì³çàö³ºþ ¿õ âäîñêîíàëåííÿ òà çáàëàíñîâàíîñò³, ðîçâèòêîì ìåðåæ³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ ÿê â äåðæàâíîìó, òàê ³ âñåñâ³òíüîìó ìàñøòàáàõ. 3. Ôàçà îïòèìàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â º ïîòî÷íîþ â ïðîöåñ³ â³äíîâëåííÿ, îñê³ëüêè â í³é ðåàë³çóºòüñÿ çäàòí³ñòü ëþäèíè äî òâîð÷î¿ ïðàö³, âèðîáëÿþòüñÿ äóõîâí³ òà ìàòåð³àëüí³ áëàãà, çàáåçïå÷óþòüñÿ çá³ëüøåííÿ âèðîáíèöòâà òà ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³. À öå ïåðø çà âñå çàëåæèòü â³ä ðîçâèòêó âèñîêèõ òåõíîëîã³é, ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ æèâî¿ ïðàö³, çàïðîâàäæåííÿ íàóêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, âäîñêîíàëåííÿ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â, âèêîðèñòàííÿ åôåêòèâíèõ ôîðì òà ìåòîä³â êåðóâàííÿ ïåðñîíàëîì ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é. Óñ³ ôàçè îðãàí³÷íî ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ. Ðîçð³çíÿþòü åêñòåíñèâíèé òà ³íòåíñèâíèé òèïè â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Åêñòåíñèâíå â³äòâîðåííÿ îçíà÷ຠçá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â â îêðåìèõ ðåã³îíàõ òà â êðà¿í³ çàãàëîì áåç çì³íè ¿õí³õ ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê. ²íòåíñèâíå â³äòâîðåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ïîâ’ÿçàíå ç³ çì³íîþ ¿õíüî¿ ÿêîñò³, à ñàìå: ³ç çðîñòàííÿì îñâ³òíüîãî ð³âíÿ ïðàö³âíèê³â, ¿õíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ô³çè÷íèõ òà ðîçóìîâèõ çä³áíîñòåé òîùî (äèâ. ñõåìó 1 íà ñ. 33). Åêñòåíñèâíèé òà ³íòåíñèâíèé òèïè â³äòâîðåííÿ ñóêóïíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè âçàºìíî äîïîâíþþòü îäèí îäíîãî. Îñíîâíèì äæåðåëîì ïîïîâíåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â º ìîëîäü, ÿêà âñòóïຠâ ïðàöåçäàòíèé â³ê. ×èñåëüí³ñòü ö³º¿ êàòåãî𳿠çàëåæèòü â³ä ðåæèìó ¿¿ â³äòâîðåííÿ (ðîçøèðåíå â³äòâîðåííÿ – ïåðåâèùåííÿ ê³ëüêîñò³ íàðîäæåíü íàä ÷èñëîì ñìåðòåé íà 1000 îñ³á íàñåëåííÿ; ïðîñòå â³äòâîðåííÿ – â³äñóòí³ñòü ïðèðîñòó ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ, òîáòî ê³ëüê³ñòü íàðîäæåíèõ äîð³âíþº ÷èñëó ïîìåðëèõ íà 1000 îñ³á íàñåëåííÿ; çâóæåíå â³äòâîðåííÿ – â³äñóòí³ñòü ïðèðîäíîãî ïðèðîñòó íà ôîí³ éîãî àáñîëþòíîãî çìåíøåííÿ – äåïîïóëÿö³¿, ùî ïîâ’ÿçàíå ç³ çíèæåí32

Íàïðÿìêè ðåãóëþâàííÿ ÿêîñò³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îíó Ôàçè â³äòâîðåííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó

Ôîðìóâàííÿ

Ðîçïîä³ë òà ïåðåðîçïîä³ë

Âèêîðèñòàííÿ

Ðîçâèòîê äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â

Ðîçì³ùåííÿ âèðîáíèöòâà

Âèðîáíè÷à àäàïòàö³ÿ, îö³íêà òà ðîçñòàíîâêà êàäð³â

Çàãàëüíîîñâ³òíÿ òà ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà

Ñòðóêòóðà ³ ïàðàìåòðè ðîáî÷èõ ì³ñöü

Ìàòåð³àëüíå òà ìîðàëüíå ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³

Ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê ðåã³îíó

Ïåðâèííèé ðîçïîä³ë ðîáî÷î¿ ñèëè

Ñîö³àëüí³ ïðîöåñè íà ï³äïðèºìñòâàõ

Åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ

Âòîðèííèé ðîçïîä³ë ðîáî÷î¿ ñèëè

Àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü òà ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³

Îïòèìàëüíèé ñêëàä ðîáî÷î¿ ñèëè çà ÿê³ñòþ òà ê³ëüê³ñòþ

Çáàëàíñóâàííÿ ðèíêó ïðàö³ ðåã³îíó

Åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó

Ðåçóëüòàòè

Ïîòî÷í³

Îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³

Ñòðàòåã³÷í³

Åêîíîì³÷í³

Ñîö³àëüí³

Ñõåìà 1. Íàïðÿìêè ðåãóëþâàííÿ ñèñòåìè ÿêîñò³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó [44]

33

íÿì ð³âíÿ øëþáíîñò³ òà íàðîäæóâàíîñò³ â êðà¿í³, à òàêîæ ³ç çðîñòàííÿì äèòÿ÷î¿ ñìåðòíîñò³) (äèâ. ðîçä³ë 1). Ñó÷àñí³é äåìîãðàô³÷í³é ñèòóàö³¿ ïðèòàìàííà òåíäåíö³ÿ äî çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè, éîãî åêîíîì³÷íî àêòèâíî¿ ÷àñòèíè, ùî ïðèçâîäèòü äî çâóæåíîãî â³äòâîðåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ³ ÿêùî öåé ïðîöåñ íå ðåãëàìåíòóâàòè òà íå ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ ïîë³ïøåííÿ äåìîãðàô³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³, òî, çã³äíî ç ðîçðàõóíêàìè åêñïåðò³â ÎÎÍ, ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 50 ðîê³â íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ìîæå çìåíøèòèñÿ íà 40%. Öå º íàéâèùèé ïîêàçíèê çìåíøåííÿ íàñåëåííÿ ó ñâ³ò³, ïîâ³äîìëÿº Á³-Á³-ѳ (www.bbc.co.ukr). Ö³ äàí³ âèêëàäåí³ â ðîçïîâñþäæåíîìó ùîð³÷íîìó çâ³ò³ ÎÎÍ. Íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿, â³äïîâ³äíî äî çâ³òó, ñïîñòåð³ãàòèìóòüñÿ ³ â Ðîñ³¿ òà ²òà볿 – íàñåëåííÿ öèõ êðà¿í çìåíøèòüñÿ íà ÷âåðòü. Íàñåëåííÿ Çåìë³ çá³ëüøóâàòèìåòüñÿ ïåðø çà âñå çà ðàõóíîê Àôðèêè, äåÿêèõ àç³àòñüêèõ òà ëàòèíîàìåðèêàíñüêèõ êðà¿í. Ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ çðîñòàòèìå ñï³ââ³äíîøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ ë³òí³õ ëþäåé: ÿêùî çàðàç âîíè ñêëàäàþòü ï’ÿòó ÷àñòèíó íàñåëåííÿ, òî ÷åðåç ï³âñòîë³òòÿ ¿õ âæå áóäå òðåòèíà, äî 2050 ð. ó öèõ êðà¿íàõ æèòèìóòü 9 ç 10 ë³òí³õ ëþäåé [50]. Ôîðìóâàííÿ ìåõàí³çìó ðåãóëþâàííÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ïðîöåñ ïðèâåäåííÿ äî ðåæèìó àêòèâíî¿ âçàºìî䳿 òàêèõ éîãî ñêëàäîâèõ: ñòðóêòóðíî-³íâåñòèö³éíî¿, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿, ô³íàíñîâî-âàðò³ñíî¿ òà îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêî¿ (äèâ. ñõåìó 2 íà ñ. 35). Ó ìåæàõ êîæíî¿ ç íèõ âèçíà÷åí³ íàéïåðñïåêòèâí³ø³ íàïðÿìè ðåãóëþâàííÿ ³ ïðàêòè÷í³ ä³¿, ùî ìàþòü áóòè ðåàë³çîâàí³ â íàéáëèæ÷³é ïåðñïåêòèâ³ òà äîçâîëÿòü ñôîðìóâàòè ìåõàí³çì, àäåêâàòíèé ðåàë³ÿì ïåðåõ³äíî¿ åêîíîì³êè. Îñê³ëüêè â³äòâîðåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â º ïðîöåñîì â³äíîâëåííÿ âèêîðèñòàíèõ ðåñóðñ³â, òî âàæëèâèì ìîìåíòîì º îö³íêà ð³âíÿ ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Àäæå â óìîâàõ ðèíêîâî¿ ñèñòåìè ãîñïîäàðþâàííÿ âàæëèâî, ùîá ðåñóðñè (³ íå ò³ëüêè òðóäîâ³) âèêîðèñòîâóâàëèñÿ åôåêòèâíî, òîìó íà ð³çíèõ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ð³çí³ êðèòå𳿠òà ïîêàçíèêè äëÿ îö³íêè ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â îö³íþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíèõ êðèòåð³¿â òà ïîêàçíèê³â (äèâ. òàáë. 1 òà 2 íà ñ. 36).

34

гâåíü ðåãóëþâàííÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè

Äåðæàâíèé

Îñíîâíà ôóíêö³ÿ ðåãóëþâàííÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè

Ñòâîðåííÿ íîðìàòèâíîïðàâîâîãî ïîëÿ, àäåêâàòíîãî ïðîöåñàì íà ðèíêó ïðàö³

Ñêëàäîâ³ ìåõàí³çìó åêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ

Ô³íàíñîâ³ äæåðåëà ³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðèíêó ïðàö³ Äèôåðåíö³éîâàíà ô³ñêàëüíà ïîë³òèêà ùîäî îñ³á, ÿê³ çàéìàþòü äåê³ëüêà ðîáî÷èõ ì³ñöü

Ô³íàíñîâîâàðò³ñíà

ϳëüãîâå îïîäàòêóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ Äåöåíòðàë³çàö³ÿ äåðæàâíîãî ñòðóêòóðíî³íâåñòèö³éíîãî óïðàâë³ííÿ

Ðåã³îíàëüíèé

Ôîðìóâàííÿ ãíó÷êîãî òåðèòîð³àëüíîãî ìåõàí³çìó óçãîäæåííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿

Ìàêðîñòðóêòóðíå ðåãóëþâàííÿ ïðîïîðö³é çàéíÿòîñò³ Ñòðóêòóðèçàö³ÿ ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó Ìîòèâàö³ÿ ïðîäóêòèâíî¿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ðåãóëþâàííÿ ôîíä³â ñïîæèâàííÿ

Ãàëóçåâèé Âèðîáíè÷èé

Îïòèì³çàö³ÿ êàäðîâèõ ïîòðåá

Ñòðóêòóðíî³íâåñòèö³éíà

Ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íà

Òåðèòîð³àëüíà ñèñòåìà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííÿ Ñèñòåìà âçàºìî䳿 ðîáîòîäàâö³â òà íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â Îðãàí³çàö³éí³ ìåòîäè ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ ïåðåì³ùåíü

Îðãàí³çàö³éíîóïðàâë³íñüêà

Ôîðìóâàííÿ íîâèõ ñôåð ïðèêëàäàííÿ ïðàö³

Ñõåìà 2. Âçàºìîä³ÿ ñêëàäîâèõ, ùî âïëèâàþòü íà â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè [35]

35

Âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â (ñèñòåìà êðèòåð³¿â) гâåíü çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ

Òàáëèöÿ 1

Âèçíà÷åííÿ êðèòåð³þ

Íàðîäíîãîñïîäàðñüê³ êðèòå𳿠åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â

Ìàêñèì³çàö³ÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³. Ìàêñèì³çàö³ÿ ÷àñòêè ïðèðîñòó íàö³îíàëüíîãî äîõîäó çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³

Ðåã³îíàëüí³ êðèòå𳿠åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ðåã³îíó

Ìàêñèì³çàö³ÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ ó ïðîìèñëîâîñò³ ðåã³îíó Ìàêñèì³çàö³ÿ ÷àñòêè ïðèðîñòó îáñÿãó ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ ó ïðîìèñëîâîñò³ ðåã³îíó

Ëîêàëüí³ (íà ï³äïðèºìñòâàõ) êðèòå𳿠åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè

Ìàêñèì³çàö³ÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ Ìàêñèì³çàö³ÿ ÷àñòêè ïðèðîñòó ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ Ñêîðî÷åííÿ ÷àñòêè æèâî¿ ïðàö³ â îáñÿç³ ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿ Åêîíîì³ÿ ðîáî÷îãî ÷àñó

Âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â (îñíîâí³ ïîêàçíèêè) гâåíü óïðàâë³ííÿ

Ãàëóçåâèé (îᒺäíàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, ô³ðìè)

Ðåã³îíàëüíèé

36

Òàáëèöÿ 2

Ïîêàçíèêè Òåìïè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ×àñòêà ïðèðîñòó ïðîäóêö³¿ çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ×àñòêà ïðèðîñòó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ òåõí³÷íîãî ð³âíÿ âèðîáíèöòâà Ïèòîìà âàãà ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â, çàéíÿòèõ ðó÷íîþ ïðàöåþ Åêîíîì³ÿ æèâî¿ ïðàö³ ð³çíèõ ïðàö³âíèê³â (ó ïîð³âíÿíí³ ç óìîâàìè áàçèñíîãî ðîêó) Òåìïè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ ×àñòêà ïðèðîñòó îáñÿãó ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ×àñòêà ïðèðîñòó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ òåõí³÷íîãî ð³âíÿ âèðîáíèöòâà Ïèòîìà âàãà ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â, çàéíÿòèõ ðó÷íîþ ïðàöåþ Êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³ Ïîêàçíèê åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, çàéíÿòèõ ó ñóñï³ëüíîìó âèðîáíèöòâ³ Êîåô³ö³ºíò òðóäîâî¿ àêòèâíîñò³ Êîåô³ö³ºíò âèðîáíè÷î¿ àêòèâíîñò³

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ, ôàçè â³äòâîðåííÿ; âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, åêñòåíñèâíå òà ³íòåíñèâíå â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ïîêàçíèêè âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ñèñòåìà êðèòåð³¿â âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ÿê³ñòü òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4.

Ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä â³äòâîðåííÿì íàñåëåííÿ? Ó ÷îìó ñóòí³ñòü ïðîñòîãî â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ? Îõàðàêòåðèçóéòå ôàçè â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Ó ÷îìó ð³çíèöÿ ì³æ ôàçàìè ôîðìóâàííÿ, ðîçïîä³ëó ³ ïåðåðîçïîä³ëó òðóäîâèõ ðåñóðñ³â? 5. ßê³ º òèïè â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè? 6. Õòî ñòàíîâèòü îñíîâíå äæåðåëî ïîíîâëåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â? 7. Îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâí³ ïîêàçíèêè âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. 8. Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷ó: Âèõ³äí³ äàíí³: Ïîêàçíèê ʳëüê³ñòü íàñåëåííÿ ×èñåëüí³ñòü òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ʳëüê³ñòü ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³ ×èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷èõ ïåíñ³îíåð³â ×èñåëüí³ñòü ïðàöþþ÷èõ ï³äë³òê³â

Îäèíèöÿ âèì³ðó òèñ. ÷îë. òèñ. ÷îë.

1990 ð. 1999 ð. 6,0 5,8 3,5 3,4

òèñ. ÷îë. òèñ. ÷îë. òèñ. ÷îë.

3,2 0,2 0,1

3,0 0,25 0,15

Çàâäàííÿ: à) ïðîàíàë³çóâàòè ñòàí òðóäîâèõ ðåñóðñ³â â äàíîìó ðåã³îí³; á) îö³íèòè çì³íè, ùî â³äáóëèñÿ â ñòðóêòóð³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â.

37

3

ÐÈÍÎÊ ÏÐÀÖ²  ÓÊÐÀ¯Í²

Îäíèì ç íàéñóòòºâ³øèõ ³ íàéäèíàì³÷í³øèõ ðèíê³â º ðèíîê ïðàö³ – ñèñòåìà åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â, íîðì òà ³íñòèòóò³â, ùî çàáåçïå÷óþòü â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ³ âèêîðèñòàííÿ ïðàö³. Ðèíîê ïðàö³ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ³çîëüîâàíî, ó â³äðèâ³ â³ä òèïó åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, òîáòî ñóêóïíîñò³ âñ³õ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ÿâèù, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñóñï³ëüñòâ³ íà îñíîâ³ ä³þ÷èõ ìàéíîâèõ â³äíîñèí ³ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì. Ðèíîê ïðàö³ º ïîõ³äíèì â³ä ö³º¿ ìîäåë³, à éîãî ðåãóëÿòîð蠗 îðãàí³÷íà ñêëàäîâà ñèñòåìè ãîñïîäàðþâàííÿ. Ç îãëÿäó íà öå åêîíîì³ö³ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó â³äïîâ³äຠàäåêâàòíèé ðèíîê ïðàö³, ùî âò³ëþº çíà÷íîþ ì³ðîþ åëåìåíòè ö³º¿ åêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³ (äèâ. ñõåìó 1 íà ñ. 39). Ñïåöèô³÷í³ñòü ðèíêó ïðàö³ åêîíîì³êè ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó âèïëèâຠç ãëèáîêèõ ñóïåðå÷íîñòåé, ùî ñêëàëèñÿ ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí íà öüîìó åòàï³ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. Ç îäíîãî áîêó, çáåð³ãàþòüñÿ åëåìåíòè â³äíîñèí, âëàñòèâèõ êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâí³é åêîíîì³ö³, òîáòî òàê çâàíèé ïîçàåêîíîì³÷íèé ïðèìóñ (çáåðåæåííÿ ðåºñòðàö³¿ (äî 2002 ð.); íèçüêà ìîá³ëüí³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè; áðîíþâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ îñ³á ç³ çíèæåíîþ êîíêóðåíòîçäàòí³ñòþ; âñòàíîâëåííÿ ïåâíèõ ï³ëüã äëÿ ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóᒺêò³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ; äåðæàâíèé ðîçïîä³ë êàäð³â âèùî¿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ò. ³í.), à ç ³íøîã ç’ÿâëÿþòüñÿ åëåìåíòè ðèíêîâèõ â³äíîñèí ç âëàñòèâîþ äëÿ íèõ ñèñòåìîþ íàéìó ðîáî÷î¿ ñèëè, ñïåöèô³êîþ óìîâ ³ îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî öüîãî ôîðìóºòüñÿ á³ëüø ãíó÷êèé ìåõàí³çì ï³äòðèìàííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà, â ÿêîìó ò³ñíî âçàºìîä³þòü åëåìåíòè ñòàðî¿ òà íîâî¿ ñèñòåì. Îäíàê ïåðåâàãà çáåð³ãàºòüñÿ çà ïåðøèìè åëåìåíòàìè â³äíîñèí, â îñíîâíîìó ÷åðåç îᒺêòèâí³ ïðè÷èíè, ùî çóìîâëåíî òîòàëüíèì îäåðæàâëåííÿì âëàñíîñò³ òà íàäì³ðíîþ ôåòèøèçàö³ºþ ðîë³ äåðæàâè â ðåãóëþâàíí³ òðóäîâèõ â³äíîñèí ó ìèíóëîìó. Ôîðìóâàííÿ íîâèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ìîæå áóòè åôåêòèâíèì ëèøå â òîìó âèïàäêó, êîëè âðàõîâóºòüñÿ, â³ä ÿêîãî ñòàíó éäå ñóñï³ëüñòâî ³ ÿêî¿ ÿêîñò³ âîíî ïðàãíå. Öå êëþ÷îâå ïîëîæåííÿ íå 38

Äåìîíîïîë³çàö³ÿ åêîíîì³êè, ðîçâèòîê áàãàòîñåêòîðíî¿ åêîíîì³êè

Ñâîáîäà ï³äïðèºìíèöòâà ³ íàéìó

Íîðìàòèâíîïðàâîâà áàçà

Çì³íè â ïðîôåñ³éíîãàëóçåâ³é ñòðóêòóð³ ïðàöþþ÷èõ Ðîçâèòîê ñôåðè ïðèêëàäàííÿ ïðàö³

Ðèíîê ïðàö³

²íñòèòóö³éíå

Ñòàòåâî-â³êîâà ñòðóêòóðà òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ×èííèêè ðîçâèòêó

Ìåðåæà öåíòð³â çàéíÿòîñò³ òà ³íôðàñòðóêòóðà ñèñòåìè çàéíÿòîñò³ Ñèñòåìà ï³äãîòîâêè òà ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â Ñîö³àëüíèé çàõèñò ïðàö³âíèê³â Ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà Áëàãîä³éí³ ôîíäè òà îðãàí³çàö³¿ Ïîïèò íà ïðàöþ

Ìîòèâàö³ÿ ïðàö³ Ìîá³ëüí³ñòü òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó

Îᒺêòè ðåãóëþâàííÿ

Ïðîïîçèö³ÿ ïðàö³ Ö³íà ïðàö³ Êîíêóðåíö³ÿ

Ñóᒺêòè ðèíêîâèõ â³äíîñèí

Êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè

Ðîáîòîäàâö³

Åêîëîã³÷í³ çàêîíè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè

Íàéìàí³ ïðàö³âíèêè

Ðåãóëÿòîðè

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³

Äåìîãðàô³÷í³

Äåìîãðàô³÷íèé ðîçâèòîê

çàáåçïå÷åííÿ

Ïåðåäóìîâè ôîðìóâàííÿ

Äåðæàâà ϳäïðèºìö³ Çàðóá³æí³ äåðæàâè òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿

гâåíü ñâîáîäè çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ . Ðîçâèòîê ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó Íàö³îíàëüí³ òðàäèö³¿, ìåíòàë³òåò íàö³¿

Ñõåìà 1. Ñòðóêòóðà ðèíêó ïðàö³

39

ò³ëüêè íå çàïåðå÷óº, à é ïåðåäáà÷ຠçáåðåæåííÿ ì³öíèõ ïîçèö³é äåðæàâè â ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåì çàéíÿòîñò³ â ïåðåõ³äíèé ïåð³îä òà ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí [51]. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå ñòຠî÷åâèäíèì, ùî çàâäàííÿ äåðæàâè ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá âðàõóâàòè â ìåõàí³çì³ çàéíÿòîñò³ ñï³â³ñíóâàííÿ äâîõ ñèñòåì â³äíîñèí — àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ åêîíîì³÷íèõ ç âèêîðèñòàííÿì âñ³õ ìîæëèâîñòåé äåðæàâíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè ó ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåì òà âñ³ëÿêî ñïðèÿòè ñòâîðåííþ ðèíêîâîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè. Ïàðàëåëüíî ç öèì ìຠéòè ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³, îðãàí³çàö³¿ ³íñòèòóö³éíî¿ îñíîâè ðèíêó ïðàö³ — ñëóæá çàéíÿòîñò³, öåíòð³â ï³äãîòîâêè òà ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â, áàíê³â ³íôîðìàö³¿ ïðî íàÿâí³ âàêàíòí³ ì³ñöÿ ó ñèñòåì³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàö³âíèê³â ³ ò. ³í. Ôóíêö³îíàëüíî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü çì³íþºòüñÿ, íàïîâíþþ÷èñü íîâèì ðèíêîâèì çì³ñòîì. Öå ñòîñóºòüñÿ ñèñòåìè íàéìó, õàðàêòåðó òðóäîâîãî ïîñåðåäíèöòâà, ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ. Òàê ó íàäðàõ ñòàðî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ïîñòóïîâî çàðîäæóþòüñÿ åëåìåíòè íîâîãî. Âîíè ïîñèëþþòüñÿ ç³ çâ³ëüíåííÿì äåðæàâè â³ä âèêîíàííÿ íåâëàñòèâèõ ¿é ôóíêö³é øëÿõîì äåëåãóâàííÿ ¿õ íà ì³ñöÿ. Òðàíñôîðìàö³ÿ ôóíêö³é ðåãóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³ ñèíõðîí³çóºòüñÿ ç òåìïàìè ïðèâàòèçàö³¿ òà ðîçäåðæàâëåííÿ âëàñíîñò³, ñòðóêòóðíèìè çì³íàìè â ãîñïîäàðñüêîìó êîìïëåêñ³ ðåã³îíó, äèíàì³êîþ ðîçâèòêó ðèíêîâîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè, åôåêòèâí³ñòþ âëàñíèõ íàãðîìàäæåíü, ñòâîðåííÿì 䳺âîãî ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ôîðìóâàííÿì ìåõàí³çìó âçàºìî䳿 òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â âëàäè ç ïðîôåñ³éíèìè îᒺäíàííÿìè ³ ðîáîòîäàâöÿìè ñòîñîâíî âïëèâó íà ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñòèìóëþâàííÿ ïîïèòó íà ïðàöþ, òîáòî éäå ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ðèíêîâîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè. ³äêðèâàºòüñÿ ïðîñò³ð äëÿ â³ëüíîãî ïåðåì³ùåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ñòâîðþþòüñÿ óìîâè äëÿ á³ëüø ïîâíî¿ ñàìîðåàë³çàö³¿ ëþäèíè â ïðîöåñ³ ïðàö³. Âèõîäÿ÷è ç öèõ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèõ ïîçèö³é, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïåðåõ³äíîìó ïåð³îäó â³äïîâ³äຠäåðæàâíî-ðèíêîâèé ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ùî ïîñòóïîâî åâîëþö³îíóº â á³ê çð³ëîãî ðèíêó ïðàö³, âèò³ñíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâí³ âàæåë³ ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèìè. Öå îçíà÷àº, ùî â åêîíîì³ö³ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó íå ìîæå ³ñíóâàòè ïîâíîö³ííîãî ðèíêó ïðàö³, àäæå äåòåðì³íàíòè, ÿê³ ôîðìóþòü ïîïèò ³ ïðîïîçèö³þ ðîáî÷î¿ ñèëè, à â³äïîâ³äíî é ¿¿ ö³íó, º íåäîñòàòíüî ðîçâèíóòèìè, à öå ïîðîäæóº ñêëàäí³ñòü òà ñóïåðå÷í³ñòü ïðîöåñ³â, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ íà ðèíêó ïðàö³. Òîìó â ìåõàí³çì³ ðåãóëþ40

âàííÿ çàéíÿòîñò³ íåîáõ³äíî ãíó÷êî ïîºäíóâàòè äâ³ âçàºìîäîïîâíþþ÷³ ôîðìè îðãàí³çàö³¿ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â: ÷åðåç ïðÿìå äåðæàâíå âòðó÷àííÿ (äåðæàâí³ ïðîãðàìè çàéíÿòîñò³, äåðæàâíå çàìîâëåííÿ íà ï³äãîòîâêó êàäð³â, ïðÿì³ ³íâåñòèö³¿ ó ñôåðó äîêëàäàííÿ ïðàö³, ï³ëüãîâå îïîäàòêóâàííÿ òà êðåäèòóâàííÿ) ³ îïîñåðåäêîâàíó ðèíêîì, ÿêà ïî÷èíຠâçàºìîä³ÿòè â îñíîâíîìó ç íåäåðæàâíèì ñåêòîðîì åêîíîì³êè, çä³éñíþþ÷è òèì ñàìèì êîðèãóþ÷èé âïëèâ íà ñòðóêòóðí³ ïðîïîçèö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ðîçïîä³ë ðîáî÷î¿ ñèëè. Çàõîäè äåðæàâè ó öüîìó âèïàäêó ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çáëèæåííÿ ïðîïîçèö³¿ ç ïîïèòîì íà ðîáî÷ó ñèëó, ùî íåîáõ³äíî äëÿ äîñÿãíåííÿ ð³âíîâàãè íà ðèíêó ïðàö³. Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ çàäîâîëåííÿ ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó õàðàêòåðèçóº òàêà ñõåìà (äèâ. ñõåìó 2): Ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó

Ïëàòîñïðîìîæí³ñòü ãîñïîäàðñòâà

Çàäîâîëåííÿ ïîïèòó ðîáîòîäàâöÿ, ïðàö³âíèêà

Ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè

Ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè

Ïðàöåâëàøòóâàííÿ

Ñõåìà 2. Ñõåìà ôîðìóâàííÿ ³ çàäîâîëåííÿ ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó

Ðåãóëþþ÷è ÷èííèêè ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, äåðæàâà ñïðèÿº ïðîãðåñèâíèì ïåðåòâîðåííÿì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ çàéíÿòîñò³, ï³äñèëþþ÷è öèì ä³þ ðèíêîâèõ ðåãóëÿòîð³â. Ïî ñóò³, öå îçíà÷àº, ùî âîíà ïîñòóïîâî íàâ’ÿçóº ðèíêîâ³ ïðàâèëà ãðè ¿¿ ó÷àñíèêàì. Çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ ïîïèòîì íà ðîáî÷ó ñèëó òà ¿¿ ïðîïîçèö³ºþ çà îáñÿãîì ³ ñòðóêòóðîþ äëÿ äîñÿãíåííÿ ¿õ åôåêòèâíî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ â³äáóâàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ðåãóëÿòîð³â ðèíêó ïðàö³, ÿêèõ, ÿê â³äîìî, º ÷îòèðè: • íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè äåðæàâè, à òàêîæ êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³; • åêîíîì³÷í³ çàêîíè, ùî õàðàêòåðí³ äëÿ âñ³õ êðà¿í ç ðèíêîâîþ ñèñòåìîþ (çàêîí ïîïèòó, çàêîí ïðîïîçèö³¿, çàêîí êîíêóðåíö³¿, çàêîí ö³íîóòâîðåííÿ); • ð³âåíü ðîçâèòêó ³ âïëèâó ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó òà çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿; • íàö³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³, ìåíòàë³òåò íàö³¿, êë³ìàòè÷í³ óìîâè êðà¿íè. 41

Îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè ñó÷àñíîãî ðèíêó ïðàö³ º òàê³: 1) ñóñï³ëüíèé ïîä³ë ïðàö³; 2) ³íôîðìàö³éíࠗ äຠ³íôîðìàö³þ ïðî ñòðóêòóðó ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; 3) ïîñåðåäíèöüêࠗ óçãîäæóº åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè ì³æ âëàñíèêàìè ðîáî÷î¿ ñèëè òà âëàñíèêàìè ðîáî÷èõ ì³ñöü; 4) ïðîôåñ³éíà êîíñóëüòàö³ÿ òèõ, õòî øóêຠðîáîòó, àáî âëàñíèê³â çàñîá³â âèðîáíèöòâà â³äíîñíî ïðàâîâèõ àñïåêò³â âèêîðèñòàííÿ íàéìàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; 5) ðåãóëþþ÷ࠗ ïðîôâ³äá³ð ðîáî÷î¿ ñèëè òà ¿¿ ïðîôàäàïòàö³ÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ îïòèìàëüíî¿ ïðîôåñ³éíîêâàë³ô³êàö³éíî¿ ñòðóêòóðè; 6) ö³íîóòâîðþþ÷ࠗ çàáåçïå÷åííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà äëÿ ñóᒺêò³â òðóäîâèõ â³äíîñèí; 7) ïðîïîðö³éí³ñòü ðîçïîä³ëó ðîáî÷î¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñòðóêòóðè ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ³ ðîçâèòêó íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó; 8) ðåçåðâíࠗ ñïðèÿº ôîðìóâàííþ ðåçåðâó òðóäîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíîãî ïðîöåñó ñóñï³ëüíîãî â³äòâîðåííÿ. Âêàçàí³ ôóíêö³¿ ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ³ äîïîâíþþòü îäíà îäíó. Âîíè õàðàêòåðí³ äëÿ âñ³õ âèä³â ðèíêó ïðàö³: âíóòð³øíüîãî, çîâí³øíüîãî àáî ïîòåíö³éíîãî, òà äëÿ öèðêóëþþ÷îãî, ùî ñêëàäàþòü íàö³îíàëüíèé ðèíîê ïðàö³ (äèâ. ñõåìó 3 íà ñ. 43). Ó òîé æå ÷àñ ³ñíóº ³ êëàñèô³êàö³ÿ ðèíê³â ïðàö³ çà îáñÿãîì: âíóòð³øí³é, íàö³îíàëüíèé, ì³æíàðîäíèé òà ñâ³òîâèé. Ñõåìàòè÷íî öå ìîæíà ïðåäñòàâèòè ó òàêèé ñïîñ³á (äèâ. ðèñ. 1).

1

2

3

— óìîâíà êðà¿íà (1, 2, 3), òåðèòîð³ÿ êîæíî¿ êðà¿íè öå º íàö³îíàëüíèé ðèíîê

— ì³æíàðîäíèé ðèíîê ïðàö³

— âíóòð³øí³é ðèíîê ïðàö³

— ñâ³òîâèé ðèíîê ïðàö³, îᒺäíóº íàö³îíàëüí³ ðèíêè ïðàö³ âñ³õ êðà¿í

Ðèñ. 1. Êëàñèô³êàö³ÿ ðèíê³â ïðàö³ çà îáñÿãîì [39]

42

íö³ Ïîòå

Ðèíîê ïðàö³

éíèé

Âíóòð³ø

íüîô³ðì

îâèé

Ïåíñ³îíåðè, ò³, õòî øóêຠðîáîòó òà ³í.

Âàêàíñ³¿ çà ðàõóíîê çâ³ëüíåííÿ çà ð³çíèìè îáñòàâèíàìè

Çâ³ëüíåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³

Áåçðîá³òí³ íà ïåðåï³äãîòîâö³ òà ñóñï³ëüíèõ ðîáîòàõ

Áåçðîá³òòÿ íîðìàëüíå (íàòóðàëüíå) òà îïòèìàëüíå

Çàéíÿò³ â îñîáèñòîìó, ï³äñîáíîìó òà ñàäîâî-äà÷íîìó ãîñïîäàðñòâ³

Áåçðîá³òòÿ çàñò³éíå òà õðîí³÷íå

³éñüêîâîñëóæáîâö³

Áåçðîá³òòÿ öèêë³÷íå òà ïðèõîâàíå

Ò³, õòî íàâ÷àºòüñÿ ç â³äðèâîì â³ä âèðîáíèöòâà

Áåçðîá³òòÿ äîáðîâ³ëüíå òà çìóøåíå

ϳäïðèºìö³, ôåðìåðè òà ³í.

Áåçðîá³òòÿ ôóíêö³îíàëüíå òà ñòðóêòóðíå

Öèðêóëþþ÷èé Çàéíÿò³ ó äîìàøíüîìó ãîñïîäàðñòâ³

Âàêàíñ³¿ çà ðàõóíîê ðîçøèðåííÿ âèðîáíèöòâà Âàêàíñ³¿ çà ðàõóíîê ìîäåðí³çàö³¿ òà òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ Âàêàíñ³¿ çà ðàõóíîê áóä³âíèöòâà Âàêàíñ³¿ çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ êîåô³ö³ºíòà çì³ííîñò³ Âàêàíñ³¿ çà ðàõóíîê ïåðåì³ùåííÿ çàéíÿòèõ íà ðîáî÷³ ì³ñöÿ

43

Ñõåìà 3. Ñêëàäîâ³ íàö³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³

Êð³ì òîãî, ³ñíóþòü òàê³ ð³çíîâèäè ðèíêó ïðàö³, ÿê â³äêðèòèé ³ ïðèõîâàíèé. Íà â³äêðèòîìó ðèíêó ïðåäñòàâëåíå âñå ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ. Öå íàñàìïåðåä îðãàí³çîâàíà, îô³ö³éíà ÷àñòèíà ðèíêó — íàñåëåííÿ, ÿêå ïåðåáóâຠíà îáë³êó â äåðæàâíèõ ñëóæáàõ çàéíÿòîñò³, òîáòî áåçðîá³òí³, à òàêîæ âèïóñêíèêè äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ. Äðóãà, íåîô³ö³éíà, ÷àñòèíà îõîïëþº òèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ íàìàãàþòüñÿ âëàøòóâàòèñÿ íà ðîáîòó ÷åðåç ïðÿì³ êîíòàêòè ç ï³äïðèºìñòâàìè àáî ç íåäåðæàâíèìè ñòðóêòóðàìè ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Äî ïðèõîâàíîãî ðèíêó íàëåæàòü ïðàö³âíèêè, ÿê³ çàéíÿò³ íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ â îðãàí³çàö³ÿõ, ïðîòå ìàþòü âåëèêó éìîâ³ðí³ñòü îïèíèòèñÿ áåç ðîáîòè ç ïðè÷èíè çíèæåííÿ òåìï³â ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, éîãî êîíâåðñ³¿, ë³êâ³äàö³¿ êîëèøí³õ åêîíîì³÷íèõ ³ âèðîáíè÷èõ âçàºìîçâ’ÿçê³â. Âàæëèâèì ìîìåíòîì â ïðîöåñ³ àíàë³çó ðèíêó ïðàö³ º éîãî ïîä³ë íà ñåãìåíòè. Ðèíîê ïðàö³ ï³äðîçä³ëÿºòüñÿ íà îêðåì³ ÷àñòèí蠗 ö³ëüîâ³ ðèíêè, ÿê³ íàçèâàþòüñÿ ñåãìåíòàìè. Ñåãìåíòàö³ÿ ðèíêó ïðàö³ — öå îᒺêòèâíî îáóìîâëåíèé ïðîöåñ ñòðóêòóðèçàö³¿ ðèíêó ïðàö³, ïðè ÿêîìó ï³ä âïëèâîì ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ôàêòîð³â ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü éîãî ðîçïîä³ëó íà îêðåì³ ñóáðèíêè àáî ñåãìåíòè, ÿê³ â³äð³çíÿþòüñÿ õàðàêòåðèñòèêàìè òà ïðàâèëàìè ïîâåä³íêè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé êîæíî¿ êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â. Îçíàêàìè ñåãìåíòàö³¿ ìîæóòü áóòè: • òåðèòîð³àëüíå ïîëîæåííÿ — ðåã³îí, ðàéîí òîùî; • äåìîãðàô³÷í³ õàðàêòåðèñòèê蠗 ñòàòåâî-â³êîâèé ³ ñ³ìåéíèé ñêëàäè íàñåëåííÿ; • ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ õàðàêòåðèñòèê蠗 ð³âåíü îñâ³òè, ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèé ñêëàä ïðàö³âíèê³â, ñòàæ ðîáîòè òîùî; • åêîíîì³÷í³ êðèòå𳿠— ðîçïîä³ë ïîêóïö³â çà ôîðìàìè âëàñíîñò³, çà ¿õí³ì ô³íàíñîâèì ñòàíîì; ðîçïîä³ë ïðàö³âíèê³â çà ð³âíåì ìàòåð³àëüíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ òà ³í.; • ïñèõîãðàô³÷í³ ïîêàçíèê蠗 îñîáèñò³ ÿêîñò³ ïðàö³âíèê³â, ¿õ íàëåæí³ñòü äî ïåâíèõ âåðñòâ ³ ïðîøàðê³â ñóñï³ëüñòâà òîùî; • ïîâåä³íêîâ³ õàðàêòåðèñòèê蠗 ìîòèâàö³ÿ çàéíÿòîñò³ òà ³í. Âñ³ îçíàêè ìîæíà îᒺäíàòè ó òðè ãðóïè: ïðîôåñ³éíî-ãàëóçåâó, êâàë³ô³êàö³éíî-îïëàòíó òà ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íó. 44

Òåðèòîð³àëüíî-ñåãìåíòàö³éíà ñòðóêòóðà ðèíê³â ïðàö³ âèãëÿäຠòàê (äèâ. ñõåìó 4 íà ñ. 45): Ñåãìåíòàö³éíî-êîìïîíåíòíà ñòðóêòóðà Ïðîìèñëîâ³ñòü

Çàãàëüíîäåðæàâíèé

Àãðàðíà ñôåðà

̳æðåã³îíàëüíèé

Ñôåðà ïîñëóã

Ðåã³îíàëüíèé (îáëàñíèé)

ѳëüñüêî¿ ïðàö³

Ëîêàëüíèé (ðàéîííèé)

̳ñüêî¿ ïðàö³ ̳ñöåâèé ð³âåíü

Ñõåìà 4. Òåðèòîð³àëüíî-ñåãìåíòàö³éíà ñòðóêòóðà ðèíê³â ïðàö³ [70]

Êîëè ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ïåðåâèùóº ïîïèò íà íå¿, ç’ÿâëÿºòüñÿ íàäëèøîê ðîáî÷î¿ ñèëè, òîáòî áåçðîá³òòÿ. Êîëè ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó ïåðåâèùóº ¿¿ ïðîïîçèö³þ, öå îçíà÷ຠíåñòà÷ó, äåô³öèò ðîáî÷î¿ ñèëè ç óñ³ìà â³äïîâ³äíèìè íàñë³äêàìè. гçíèöÿ ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ çà ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèìè, ãàëóçåâèìè ³ ñòàòåâî-â³êîâèìè ãðóïàìè çóìîâèëà ïîä³ë ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè íà ðÿä ñåãìåíò³â, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ ïåðåäóñ³ì ñòóïåíåì çàáåçïå÷åíîñò³ ðîáî÷èìè ì³ñöÿìè òà ¿õ íàä³éí³ñòþ (ðèñ. 2 íà ñ. 46). Îòæå, ³ñíóþòü äâà ðèíêè ðîáî÷î¿ ñèëè. Ïåðøèé ðèíîê ðîáî÷î¿ ñèëè ïðåäñòàâëåíèé â îñíîâíîìó ðîá³òíèêàìè ³ ñëóæáîâöÿìè ñåðåäíüî¿ òà íèçüêî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ïðàö³âíèêàìè ãàëóçåé, ùî çàçíàëè ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè, ÷àñòêîâî çàéíÿòèìè, òèì÷àñîâèìè ïðàö³âíèêàìè, íàäîìíèêàìè, áåçðîá³òíèìè. Íà öüîìó ðèíêó ãíó÷ê³ñòü äîñÿãàºòüñÿ ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê ê³ëüê³ñíèõ êîëèâàíü, ùî çóìîâëþþòü íåñò³éêó çàéíÿò³ñòü. Çã³äíî ç îö³íêàìè ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ó 80-ò³ ðîêè XX ñò. ÷àñòêîâî çàéíÿòèõ áóëî â ñåðåäíüîìó 50 ìëí ÷îë. íà ð³ê, ùî íà 30 % á³ëüøå, í³æ ó ïîïåðåäíüîìó äåñÿòèë³òò³. Öÿ íåãàòèâíà òåíäåíö³ÿ õàðàêòåðíà ³ äëÿ ñó÷àñíîãî ñòàíó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. 45

Ðèíîê êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ç ãàðàíòîâàíîþ çàéíÿò³ñòþ ³ âèñîêîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ Ðèíîê ìàëîêâàë³ô³êîâàíî¿ òà íåêâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ç ïîâíîþ çàéíÿò³ñòþ ïðàö³âíèê³â

Ðèíîê ñóêóïíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè

Ðèíîê ïåðèôåð³éíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ÷àñòêîâî ³ òèì÷àñîâî çàéíÿòèõ, íàäîìíèê³â

Ðèíîê òèì÷àñîâî áåçðîá³òíèõ

Ðèíîê áåçðîá³òíèõ òðèâàëèé ïåð³îä (á³ëüøå í³æ îäèí ð³ê)

Ðèñ. 2. Îñíîâí³ ñåãìåíòè ñó÷àñíîãî ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè çà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè

Äðóãè頗 ðèíîê ñêëàäíî¿, êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ùî çàáåçïå÷óº ïîâíó çàéíÿò³ñòü, ³ îñíîâíà ÷àñòêà íà êîòðîìó íàëåæèòü ïðåäñòàâíèêàì íîâèõ ñïåö³àëüíîñòåé ³ ãàëóçåé âèñîêî¿ òåõíîëî㳿. Öÿ ðîáî÷à ñèëà ïîòðåáóº âåëèêèõ êàï³òàëîâêëàäåíü, õàðàêòåðèçóºòüñÿ ôóíêö³îíàëüíîþ ãíó÷ê³ñòþ, â³äð³çíÿºòüñÿ â³äíîñíî âèñîêèì ñòóïåíåì çàõèùåíîñò³. Ó 1998 ð. ². Ë. Ïåòðîâîþ áóëî âïåðøå çàïðîïîíîâàíî ìåòîäèêó ðîçðîáêè ñåãìåíòàö³éíèõ ìîäåëåé ðèíêó ïðàö³ [54]. Öÿ ìåòîäèêà áàçóºòüñÿ íà çä³éñíåíí³ òàêèõ êðîê³â: âèçíà÷åíí³ õàðàêòåðèñòèê åêîíîì³÷íî¿ ïîâåä³íêè òà ñîö³àëüíîãî ñòàíîâèùà ïðàö³âíèê³â çà ð³çíèìè êâàë³ô³êàö³éíèìè îçíàêàìè; âèÿâëåíí³ ñóñï³ëüíèõ ÿêîñòåé ïðàö³âíèê³â ð³çíèõ êâàë³ô³êàö³éíèõ ãðóï ùîäî ïîä³áíîñò³ òèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, â ÿê³ âîíè âñòóïà46

þòü íà ðèíêó ïðàö³; âñòàíîâëåíí³ â³äì³ííîñòåé ì³æ ïðàö³âíèêàìè çà îáðàíèìè êðèòåð³àëüíèìè îçíàêàìè; âèä³ëåíí³ ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ñòðóêòóð³ ðèíêó ïðàö³ ñåãìåíò³â, ùî ìàþòü ñóòòºâ³ ñò³éê³ îçíàêè âíóòð³øíüî¿ ïîä³áíîñò³ çà çîâí³øíüîþ â³äîêðåìëåí³ñòþ. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ äàíî¿ ìåòîäèêè çàñòîñîâàíî ìåòîäè òåî𳿠íå÷³òêèõ ìíîæèí, ÿêèìè âñòàíîâëåíî ñòóï³íü íàëåæíîñò³ äåÿêîãî åëåìåíòà ðèíêó ïðàö³ ïåâíîìó ñåãìåíòó, êîòðèé, âíàñë³äîê íå÷³òêîñò³ ñâî¿õ ìåæ, º íå÷³òêîþ ï³äìíîæèíîþ ðèíêó ïðàö³. Êðèòåð³àëüí³ îçíàêè ñåãìåíòàö³¿ (ñïîñîáè âêëþ÷åííÿ, êîîðäèíàö³¿ òà îö³íêè ïðàö³) ïðåäñòàâëåíî ÿê ñêëàäåí³ ë³íãâ³ñòè÷í³ çì³íí³, à ¿õ êîìïîíåíòàìè îáðàíî îö³íêè ïîêàçíèê³â âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó, ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà ïðàöþ; òèïè, ð³âåíü òà ñïîñ³á óòâîðåííÿ äîõîä³â. Ñåãìåíòàö³éí³ ìîäåë³ ðèíêó ïðàö³, ïîáóäîâàí³ çà äàíîþ ìåòîäèêîþ, ìàòåìàòè÷íî îïèñóþòüñÿ ó òàêèé ñïîñ³á: m

Ε = Σ Ai ,

(1)

i =1

{

(

)}

Ai = ( a1µA ( a1 )) , ( a 2µA ( a2 )) ,... a1µA ( an ) , ai ∈Ε,

(2)

äå E — ñóêóïí³ñòü åëåìåíò³â (îñ³á, ïðàö³âíèê³â) ðèíêó ïðàö³; Ài — äåÿêèé ñåãìåíò ðèíêó ïðàö³, ï³äìíîæèíà Å; m — ÷èñëî ñåãìåíò³â ðèíêó ïðàö³; ài — îêðåìèé ïðåäñòàâíèê ðèíêó ïðàö³; µÀ(ài) — ñòóï³íü íàëåæíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ài ïåâíîìó ñåãìåíòó ðèíêó ïðàö³ çà îáðàíèìè êðèòåð³ÿìè. Ó ðåçóëüòàò³ çàñòîñóâàííÿ äàíî¿ ìåòîäèêè çàïðîïîíîâàíî àâòîðñüêó ìîäåëü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñåãìåíòàö³¿ ðèíêó ïðàö³. Íà â³äì³íó â³ä çàõ³äíèõ, âîíà º íå äóàë³ñòè÷íîþ, à òðî¿ñòîþ, îõîïëþþ÷è: 1) çàéíÿòèõ â îô³ö³éí³é åêîíîì³ö³; 2) çàéíÿòèõ ïàðàëåëüíî â îô³ö³éí³é òà íåîô³ö³éí³é åêîíîì³êàõ; 3) çàéíÿòèõ âèêëþ÷íî â íåîô³ö³éí³é åêîíîì³ö³. Ó ìåæàõ òðî¿ñòî¿ ìîäåë³ ñåãìåíòàö³¿ óêðà¿íñüêîãî ðèíêó ïðàö³ âèÿâëåíî ñ³ì ñåãìåíò³â: 1. Çàéíÿò³ â îô³ö³éí³é åêîíîì³ö³: • ï³äïðèºìö³, ìåíåäæåðè, ïðåäñòàâíèêè äåô³öèòíèõ ïðîôåñ³é, ïîâ’ÿçàíèõ ç îáñëóãîâóâàííÿì ðèíêó; 47

• âèñîêîêâàë³ô³êîâàí³ ñïåö³àë³ñòè, ïðàöÿ ÿêèõ êîðèñòóºòüñÿ ïîïèòîì ó ñó÷àñíîìó âèðîáíèöòâ³; • ïðåäñòàâíèêè ïðîôåñ³é ð³çíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ð³çíîãî îñâ³òíüîãî ð³âíÿ ³ç ñïàäíèì àáî íóëüîâèì ïîïèòîì íà ïðàöþ — êîíòèíãåíò ïðèõîâàíî áåçðîá³òíèõ; • ïðàö³âíèêè, ÿê³ ÷åðåç ð³çí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü çíàéòè ïîñò³éíå ì³ñöå ðîáîòè; ìàðã³íàëüí³ ãðóïè íàñåëåííÿ. 2. Çàéíÿò³ îäíî÷àñíî â îô³ö³éí³é ³ íåîô³ö³éí³é åêîíîì³êàõ: • îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà çàñàäàõ âòîðèííî¿ çàéíÿòîñò³, àáî ò³, ÿê³ îäåðæóþòü íåëåãàëüí³ äîõîäè òà ïðèâ³ëå¿ ùîäî îïîäàòêóâàííÿ íà îñíîâíîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³. 3. Çàéíÿò³ â íåîô³ö³éí³é åêîíîì³ö³: • çàéíÿò³ íåëåãàëüíîþ ä³ÿëüí³ñòþ; • ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ âèä³â ñàìîçàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ (íåôîðìàëüíà ä³ÿëüí³ñòü). Îñíîâí³ â³äì³ííîñò³ ì³æ ñåãìåíòàìè ïîëÿãàþòü ñàìå ó ñïîñîáàõ âêëþ÷åííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè äî òðóäîâîãî ïðîöåñó, êîîðäèíàö³¿ ïðàö³ òà ¿¿ îö³íêè. Çà öèìè êðèòåð³ÿìè áóëî îïèñàíî ñåãìåíòè óêðà¿íñüêîãî ðèíêó ïðàö³ òà âèçíà÷åíèé ñòóï³íü íàëåæíîñò³ äî íèõ ð³çíèõ ãðóï ïðàö³âíèê³â (äèâ. òàáë. 1): Òàáëèöÿ 1

Ñåãìåíòàö³éíà ìîäåëü óêðà¿íñüêîãî ðèíêó ïðàö³ Êðèòåð³àëüí³ îçíàêè óêðà¿íñüêîãî ðèíêó ïðàö³

Ñåãìåíò

1 1

48

Ñïîñ³á âêëþ÷åííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè äî ïðîöåñó ïðàö³

Ñïîñ³á êîîðäèíàö³¿ ïðàö³

Ñïîñ³á îö³íêè ïðàö³

2

3

4

Ðîáîòà çà íàéìîì íà îñíîâ³ òðèâàëèõ êîíòðàêò³â àáî äîãîâîð³â, ðîáîòà íà âëàñíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ÷è òàêîìó, äå º ñâîÿ ÷àñòêà âëàñíîñò³

Ñïðÿìîâàí³ñòü ïðàö³ íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá, âèçíà÷åíèõ ðèíêîì. Ïåðåâàæàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é â ä³ÿëüíîñò³, íàÿâí³ñòü åëåìåíò³â ñàìîóïðàâë³ííÿ. Âèñîêà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü

Âèñîêèé ð³âåíü äîõîä³â. Ïîºäíàííÿ ð³çíèõ ôîðì äîõîä³â: çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äñîòê³â, äèâ³äåíä³â, ó÷àñòü ó ïðèáóòêó ô³ðìè

Ïðîäîâæåííÿ òàáë. 1 1

2

2

Äîñòàòíÿ ãàðàíò³ÿ çàéíÿòîñò³ íà îñíîâ³ òðèâàëèõ êîíòðàêò³â, äîãîâîð³â, ë³öåíç³é òà ïàòåíò³â. Âèñîêèé ñòàòóñ ïðàö³âíèê³â íà ï³äïðèºìñòâ³. Çàõèùåí³ñòü â³ä ìàñøòàáíèõ âèâ³ëüíþâàíü

3

4

Ðåãóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³ íà îñíîâ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà ïðîäóêö³þ ÷è ïîñëóãè ïðàö³ äàíîãî êîíòèíãåíòó, ðîçâèòêó êîíêóðåíö³¿ òà çì³öíåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ çà ðàõóíîê âèñîêîãî ïðîôåñ³îíàë³çìó òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ àáî ïîñëóã ïðàö³ Çàéíÿò³ñòü íå ñòàá³ëü- Íèçüêèé ïîïèò íà ïðàöþ äàíîãî êîíòèííà. Ìîæëèâ³ñòü áåçðîá³òòÿ òà ïåðåõî- ãåíòó; ï³äòðèìêà çàéíÿòîñò³ äåðæàâíèìè äó ïðàö³âíèê³â íà ³íøó ðîáîòó. äîòàö³ÿìè. Íèçüêà êîíêóðåíòîñïðîÏëèíí³ñòü êàäð³â. ìîæí³ñòü. Âèêîíàâ÷³, ×àñòî ðîáîòà íåïîâïåðåâàæíî äîïîì³æí³ íèé ðîáî÷èé ÷àñ çà êîðîòêîñòðîêîâèìè ôóíêö³¿, â ïðîöåñ³ óãîäàìè, çà ñóì³ñíèöò- ïðàö³ âîì â ³íøèõ ì³ñöÿõ

гâåíü äîõîä³â, âèùèé çà ñåðåäí³é â åêîíîì³ö³. Ñòàá³ëüí³ñòü äîõîä³â, îáóìîâëåíà ñòàá³ëüí³ñòþ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà ³ ïîïèòîì íà ïîñëóãè ïðàö³

4

Íåñòàá³ëüíà çàéíÿò³ñòü, íåïîâíèé ðîáî÷èé ÷àñ, êîðîòêîñòðîêîâ³ òðóäîâ³ óãîäè, òðóäíîù³ ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, äèñêðèì³íàö³éí³ îáìåæåííÿ ó ïðèéîì³ íà ðîáîòó

Íóëüîâèé ïîïèò íà ïîñëóãè ïðàö³. Ðåãóëþâàííÿ ðóõó íà ðèíêó ïðàö³ çà ó÷àñòþ äåðæàâè òà ñàìîñò³éíèé ïîøóê ðîáîòè

Íèçüê³, íåñòàá³ëüí³, ÷àñòî âèïàäêîâ³ äîõîäè

5

Îäíî÷àñíà ó÷àñòü â îô³ö³éí³é òà íåîô³ö³éí³é åêîíîì³êàõ

Êîîðäèíàö³ÿ íà îñíîâ³ ïîºäíàííÿ ìåõàí³çì³â ðèíêîâîãî ðåãóëþâàííÿ, äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ òà “çàêîí³â” ò³íüîâîãî ðèíêó

Ïîºäíàííÿ äîõîä³â â³ä îô³ö³éíî¿ çàéíÿòîñò³ ç äîäàòêîâèìè äæåðåëàìè íåëåãàëüíèõ äîõîä³â

3

Íèçüêèé ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ¿¿ íåïîâíà ³ íåðåãóëÿðíà âèïëàòà. Çàñòîñóâàííÿ äåðæàâíèõ ï³ëüã ³ äîïîìîãè

49

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 1 1

2

3

4

6

Óòâîðåííÿ íåôîðìàëüíèõ óãðóïîâàíü ç ìåòîþ íåëåãàëüíîãî á³çíåñó

Ãðóïîâèé õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³, ùî ðåãóëþºòüñÿ çàêîíàìè ò³íüîâîãî ðèíêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ðåêåòó, ïîãðàáóâàíü, øàíòàæó òîùî. ³äñóòí³ñòü êîíòðîëþ ç áîêó äåðæàâè

Âèñîê³ äîõîäè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðèçèêîì, ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà

7

Ñàìîçàéíÿò³ñòü ó ð³çíèõ ôîðìàõ âèÿâó (îñîáèñòå ï³äñîáíå ãîñïîäàðñòâî, ðåïåòèòîðñòâî, åêîíîì³÷íèé òóðèçì, âàëþòí³ ìàõ³íàö³¿ òîùî)

²íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³. Ðîáîòà íà ñâ³é ñòðàõ ³ ðèçèê

Äîõîäè, äîñòàòí³ äëÿ âèæèâàííÿ â ïåðåõ³äíîìó ïåð³îä³. ³äñóòí³ñòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó

Ñóòí³ñòü ïðåäñòàâëåíî¿ ìîäåë³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çà äîïîìîãîþ ïåâíèõ, íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ êðèòåð³¿â (õàðàêòåðèñòèê ñïîñîá³â âêëþ÷åííÿ, êîîðäèíàö³¿ òà îö³íêè ïðàö³) âèçíà÷àºòüñÿ íàëåæí³ñòü ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ãðóïè ïðàö³âíèê³â äî êîíêðåòíîãî ðèíêó ïðàö³. Çà îö³íêàìè àâòîðà, ì³æñåãìåíòí³ ïðîïîçèö³¿ âèçíà÷åíî ÿê 2:6:6:2:7:3:5. Íàéâàæëèâ³øèìè ñåãìåíòàìè óêðà¿íñüêîãî ðèíêó ïðàö³ º òðåò³é òà ÷åòâåðòèé: ïðèõîâàíî áåçðîá³òí³ òà ìàðã³íàëüí³ ãðóïè. Äî ìàðã³íàëüíèõ ãðóï â³äíåñåíî: îñ³á, çàéíÿòèõ íååôåêòèâíî, ç âèðàæåíî ñïàäíèì ïîïèòîì íà ïðàöþ; îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè çàéíÿò³ñòü ³ â³ä÷óâàþòü òðóäíîù³ ó ¿¿ â³äíîâëåíí³; îñ³á, ÿê³ íå ìàþòü ðîáîòè ³ íå íàìàãàþòüñÿ ¿¿ çíàéòè (çíåâ³ðåí³). Êðèòåð³ÿìè ìàðã³íàëüíîñò³ äàíèõ ãðóï º: à) íåñòàá³ëüíà, íåïîâíà çàéíÿò³ñòü àáî âèëó÷åííÿ ³ç ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà; á) â³äñóòí³ñòü ðèíêîâîãî ðåãóëþâàííÿ (îñê³ëüêè ïîïèòó íà äàíó ïðàöþ íåìàº) ³ óñêëàäíåííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó çâ’ÿçêó ç íåïîâíîþ çàðåºñòðîâàí³ñòþ; â) íèçüê³, íåñò³éê³, ÷àñòî âèïàäêîâ³ äîõîäè. Òåíäåíö³ÿìè ìàðã³íàë³çàö³¿ íà óêðà¿íñüêîìó ðèíêó ïðàö³ º àáñîëþòíå ³ â³äíîñíå çá³äíåííÿ âñå á³ëüøî¿ ÷àñòêè ìàðã³íàëüíîãî ïðîøàðêó; ïàñèâíî-íåãàòèâíå ñòàâëåííÿ äî ìàðã³íàëüíèõ ãðóï ç áîêó âëàäè ³ áàéäóæà çâîðîòíà ðåàêö³ÿ; ïåðåïëåò³ííÿ ñàìîàäàïòàö³éíèõ òà ñàìîðóéí³âíèõ ìåõàí³çì³â ñòðàòå㳿 âèæèâàííÿ ìàðã³íàë³â. 50

Äëÿ ö³ëåñïðÿìîâàíîãî ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ïðàö³ òà íàéá³ëüøî¿ ãàëóç³ åêîíîì³ê蠗 ïðîìèñëîâîñò³ íåîáõ³äíî ìàòè îᒺêòèâíå óÿâëåííÿ ïðî éîãî ïî÷àòêîâèé ñòàí. Çàãàëüíèé ñòàí ðèíêó ïðàö³ ìîæíà âèçíà÷èòè çà äîïîìîãîþ îö³íêè éîãî çáàëàíñîâàíîñò³. Ó ñâîþ ÷åðãó, áàëàíñ ðèíêó ïðàö³ îö³íþºòüñÿ ÷åðåç ñï³ââ³äíîøåííÿ ÷è ñòóï³íü â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ ïîïèòîì òà ïðîïîçèö³ºþ íà ðîáî÷ó ñèëó. Ïðè ðîçðàõóíêó áàëàíñó ïðàö³ ïåðåâàæຠï³äõ³ä, çàñíîâàíèé íà îö³íö³ äèíàì³êè ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, òà, íàñàìïåðåä, ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ íàÿâíèìè â³ëüíèìè ðîáî÷èìè ì³ñöÿìè òà ê³ëüê³ñòþ ãðîìàäÿí, ùî øóêàþòü ðîáîòó â ïðîìèñëîâîñò³. ²íîä³, õàðàêòåðèçóþ÷è ðèíîê ïðàö³, âèêîðèñòîâóþòü ò³ëüêè äàí³ ïðî ê³ëüê³ñòü áåçðîá³òíèõ, ïðè öüîìó áàãàòî ôàõ³âö³â ðîáëÿòü àêöåíò íà íåîáõ³äíîñò³ ïîâíî¿ çàéíÿòîñò³ òà çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ïðàöþ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ. Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà ðèíêó ïðàö³ òà éîãî ìàñøòàáè ìîæóòü áóòè çâåäåí³ äî ïðîãíîç³â ùîäî âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â, ê³ëüêîñò³ ìîëîäèõ ôàõ³âö³â, ùî çàê³í÷óþòü íàâ÷àííÿ òà ãîòîâ³ ïðèñòóïèòè äî ïðàö³, à òàêîæ ê³ëüêîñò³ áåçðîá³òíèõ, â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, â òîìó ÷èñë³ íîâîñòâîðåíèõ, òîùî. Ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ áàëàíñè ðèíêó ïðàö³ ìîæíà ïðåäñòàâèòè ó òàêèé ñïîñ³á: Ê = Z + N,

(3)

äå Ê — çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ïðàöåçäàòíèõ, ÷îë.; Z — ê³ëüê³ñòü çàéíÿòèõ ïî ãàëóçÿõ òà ïî ïðîôåñ³ÿõ, ÷îë.; n

m

Ζ = ∑ ∑ Ζij , i =1 j =1

(4)

i=1,…, n — ê³ëüê³ñòü ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³; j=1,…, m — ê³ëüê³ñòü ïðîôåñ³é; N — íåçàéíÿò³, ÷îë.; N = O+I,

(5)

äå Π— íåçàéíÿò³, ÿê³ çâåðíóëèñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³, ÷îë.; ² — íåçàéíÿò³, ÿê³ íå çâåðíóëèñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³, ÷îë.; m

O = k ∑ Bj , j =1

(6)

51

äå k — êîåô³ö³ºíò ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ òèìè, õòî çâåðíóâñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³, òà áåçðîá³òíèìè, íàÿâí³ñòü ÿêèõ îáóìîâëåíà ³íåðòí³ñòþ ñèñòåìè îáë³êó òà ðåºñòðàö³¿, çà îö³íêàìè ̳í³ñòåðñòâà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, â³í äîð³âíþº 1÷6; Âj — áåçðîá³òí³ çà ïðîôåñ³ÿìè. Òîáòî, n

m

m

Κ = ∑ ∑ Zij + k ∑ B j + I . i =1 j =1

j =1

(7)

Ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó íà ðèíêó ïðàö³ â ïðîìèñëîâîñò³ ìîæíà ïðåäñòàâèòè òàê: n

m

P = ∑ ∑ Pijv , i =1 j =1

äå

(8)

Pijv — ê³ëüê³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü òà âàêàíñ³é çà ãàëóçÿìè òà

ïðîôåñ³ÿìè. Äëÿ îö³íêè çáàëàíñîâàíîñò³ ðåã³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³ ïîòð³áíî áóëî á ó ÷èñòîìó âèãëÿä³ ðîçãëÿäàòè ñï³ââ³äíîøåííÿ Ðv <=> N, àëå ïðè îö³íö³ çáàëàíñîâàíîñò³ ðèíêó ïðàö³ â ïðîìèñëîâîñò³ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ Ðv <=> Î. Öå îáóìîâëåíî òèì, ùî ó öüîìó ðàç³ íåìຠïîòðåáè âðàõîâóâàòè ñêëàäîâó ², òîìó ùî öÿ ÷àñòèíà ïðàö³âíèê³â çíàõîäèòü ðîáîòó ñàìîñò³éíî é íå ïðåòåíäóº íà â³ëüí³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ. Òàêèì ÷èíîì, áàëàíñ ðèíêó ïðàö³ â ïðîìèñëîâîñò³ ìàòèìå òàêèé âèãëÿä: n

m

m

∑ ∑ Pijv <=> k ∑ B j , i =1 j =1

j =1

(9)

Ðèíîê ðîáî÷î¿ ñèëè íå ïîòðåáóº äîäàòêîâî¿ ñåãìåíòàö³¿ çà ãàëóçÿìè, òîìó ùî çäàòíèé íà ñàìîñò³éíå ñåãìåíòóâàííÿ çà ïðîôåñ³ÿìè òà ãðóïàìè ïðîôåñ³é, ÿê³ º õàðàêòåðíèìè äëÿ äàíî¿ ãàëóç³. Òèì á³ëüø, ùî íàéìàñîâ³ø³ ïðîôåñ³¿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â áàãàòüîõ ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñò³ òà ³íøèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè. Óïðàâë³ííÿ öèì ðèíêîì íåîáõ³äíî çä³éñíþâàòè ç ïîçèö³é ïðîôåñ³éíî¿ ñòðóêòóðè ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â âèõîäó íà íüîãî. 52

Ñåãìåíòàö³ÿ îñ³á, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà ñïðèÿííÿì ó ïðàöåâëàøòóâàíí³ äî ñëóæá çàéíÿòîñò³, ìîæå áóòè ôîðìàë³çîâàíà ó òàêèé ñïîñ³á: Ο = Ο1 + Ο 2 + Ο 3 + Ο 4 ,

(10)

äå Î1 — âèâ³ëüíåí³ òà çâ³ëüíåí³ çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÷îë.; Î2 — âèïóñêíèêè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÷îë.; Î3 — äåìîá³ë³çîâàí³ ç àð쳿 òà çâ³ëüíåí³ ç ì³ñò ïîçáàâëåííÿ âîë³, ÷îë.; Î4 — îñîáè, ùî á³ëüøå ðîêó íå ïðàöþâàëè, ÷îë. Ç óñ³õ ãðóï äëÿ ïðîìèñëîâîñò³ íàéïðèâàáëèâ³øèìè º äâ³ ïåðø³, òîìó ùî ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â äî íèõ â³äíåñåíî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðîôåñ³¿ òà íå âòðàòèëè êâàë³ô³êàö³éíèõ ³ ñîö³àëüíî-àäàïòàö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê. Ïðè öüîìó ïî÷àòêîâó ïðîôåñ³éíó ñòðóêòóðó ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè íà ðèíêó ïðàö³ ïðîìèñëîâîñò³ ìîæíà êîðèãóâàòè â³äïîâ³äíî äî ãàëóçåâîãî ïîïèòó. Ùî æ äî åêîíîì³êè â ö³ëîìó, òî ðîçðàõóíêè ïîêàçíèê³â ðèíêó ïðàö³ íà ïðîãíîçíèé ïåð³îä çä³éñíþþòüñÿ íà îñíîâ³ áàëàíñîâîãî ìåòîäó [21]. Áàëàíñ ðèíêó ïðàö³ â³äîáðàæຠâçàºìî䳿 òàêèõ ïðîöåñ³â: • ôîðìóâàííÿ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè (¿¿ íàõîäæåííÿ); • ôîðìóâàííÿ ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó (âèçíà÷åííÿ ìîæëèâîñòåé ïðàöåâëàøòóâàííÿ íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí); • âèçíà÷åííÿ (âíàñë³äîê ð³çíèö³ ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿) ÷èñåëüíîñò³ áåçðîá³òíèõ íà ê³íåöü ïåð³îäó. Ìåòîäîëîã³÷íà ñõåìà ïðîãíîçóâàííÿ ðèíêó ïðàö³ ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ ñòàä³é: ² ñòàä³ÿ — àíàë³ç ôîðìóâàííÿ ðèíêó ïðàö³ çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä ç óðàõóâàííÿì: • òåíäåíö³é ðîçâèòêó ðèíêó ïðàö³; • çì³í ó ñòðóêòóð³ îêðåìèõ äæåðåë éîãî ôîðìóâàííÿ; • ââåäåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ùî âïëèâàëè á íà ïîïèò òà ïðîïîçèö³þ ðîáî÷î¿ ñèëè; • åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ç ïèòàíü ïðàöåâëàøòóâàííÿ. ²² ñòàä³ÿ ïðîãíîçóâàííÿ çì³í â äèíàì³ö³ òà ñòðóêòóð³ ðèíêó ïðàö³ ç óðàõóâàííÿì âïëèâó îêðåìèõ ÷èííèê³â ³ âèçíà÷åííÿì îð³ºíòèð³â çì³íè îêðåìèõ äæåðåë ôîðìóâàííÿ ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè. ²²² ñòàä³ÿ — ïðîãíîçóâàííÿ îáñÿã³â ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ïîïèòó íà íå¿, âèçíà÷åííÿ ê³ëüêîñò³ íåçàéíÿòèõ ³ ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ. 53

Ïðîãíîçóâàííÿ ïîêàçíèê³â ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè íà ðèíêó ïðàö³ áàçóºòüñÿ ïåðåäóñ³ì íà åêîíîì³êî-ñòàòèñòè÷íîìó àíàë³ç³ ³ñíóþ÷èõ òåíäåíö³é ðîçâèòêó ðèíêó ïðàö³ òà âðàõóâàíí³ ïðîãíîçíèõ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â: • âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó; • òðóäîâèõ ðåñóðñ³â; • çàãàëüíîãî îáñÿãó ³íâåñòèö³é çà ðàõóíîê óñ³õ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ; • îñíîâíèõ ôîíä³â òà ¿õ ñòðóêòóðè çà ôîðìàìè âëàñíîñò³. Ïðîãíîçóâàííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè íà ðèíêó ïðàö³ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ îêðåìèõ äæåðåë ¿õ ôîðìóâàííÿ. Ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè âèçíà÷àºòüñÿ çà ñóêóïí³ñòþ òàêèõ ïîêàçíèê³â: • çàðåºñòðîâàí³ ãðîìàäÿíè, íå çàéíÿò³ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ïî÷àòîê ðîêó; • âèâ³ëüíåí³ ç ãàëóçåé íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà; • âèïóñêíèêè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; • ðàí³øå çàéíÿò³ â äîìàøíüîìó ãîñïîäàðñòâ³; • ³íø³ êàòåãî𳿠íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ. Ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ñóìà: • ïîòðåá â ïðàö³âíèêàõ äëÿ çàì³ùåííÿ â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, âàêàíòíèõ ïîñàä; • ïîòðåá â ïðàö³âíèêàõ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Ïðè ïðîãíîçóâàíí³ äæåðåë ôîðìóâàííÿ ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè çíà÷íà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ïîêàçíèêó âèâ³ëüíåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ³ç ãàëóçåé åêîíîì³êè çà óìîâ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó ðåôîðìóâàííÿ åêîíîì³êè, ÿêèé ìîæå çíà÷íîþ ì³ðîþ ïåðåâèùèòè òåìïè ðîçâèòêó ñôåðè ïðèêëàäàííÿ ïðàö³. Âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ³ç ãàëóçåé åêîíîì³êè çä³éñíþºòüñÿ ï³ä âïëèâîì êîìïëåêñó ÷èííèê³â, õàðàêòåðíèõ äëÿ êîíêðåòíîãî åòàïó ðîçâèòêó íà äàíîìó åòàï³ âèâ³ëüíåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ³ îáóìîâëåíèõ â îñíîâíîìó ñòðóêòóðíèìè çðóøåííÿìè â åêîíîì³ö³ çà ðàõóíîê: • ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ; • ðåîðãàí³çàö³¿; • ïåðåïðîô³ëþâàííÿ; • ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó; • âèâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì; • âèâ³ëüíåííÿ çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè. 54

Ïðè ïðîãíîçóâàíí³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ãîëîâíèì º âèçíà÷åííÿ î÷³êóâàíî¿ ê³ëüêîñò³ íåçàéíÿòèõ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü çâåðíóòèñÿ äî á³ðæ³ ïðàö³ (çâåðòàþòüñÿ íå âñ³ íåçàéíÿò³). Âðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ ïåð³îäó ðåôîðìóâàíü ³ çàïî÷àòêóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â ïðîãíîçíîìó ïåð³îä³, ìîæíà ïåðåäáà÷àòè ï³äâèùåííÿ ÷àñòêè íåçàéíÿòèõ. Ñòðóêòóðà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ïðîãíîçóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó ¿¿ îêðåìèõ äæåðåë ³ ÷èííèê³â, ùî ä³ÿòèìóòü ó ïðîãíîçíîìó ïåð³îä³. Äåùî ñêëàäí³øèì º ïðîãíîçóâàííÿ ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó, ùî óçàãàëüíþº ïîòðåáó ó ïðàö³âíèêàõ äëÿ çàì³ùåííÿ â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, âàêàíòíèõ ïîñàä ³ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Öÿ ïîòðåáà âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ÷èííèê³â ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü, ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè, ïðèâàòèçàö³¿, ðåñòðóêòóðèçàö³¿, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç òàêèìè ìàêðîåêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè, ÿê ÂÂÏ, çàãàëüíèé îáñÿã ³íâåñòèö³é çà ðàõóíîê óñ³õ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, ñòàí òà ñòðóêòóðà îñíîâíèõ ôîíä³â çà ôîðìàìè âëàñíîñò³. Ó ðîçðàõóíêîâîìó áàëàíñ³ ðèíêó ïðàö³ ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó â³äîáðàæàºòüñÿ ÿê ïîêàçíèê ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ùî óîñîáëþº çàäîâîëåíèé ïîïèò. Öåé ïîêàçíèê âðàõîâóº ÿê ïîòðåáó â ïðàö³âíèêàõ äëÿ çàì³ùåííÿ â³ëüíèõ ³ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, òàê ³ ³íø³ íàïðÿìè ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Îñê³ëüêè íå âñ³ì, õòî çâåðòàºòüñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³, íàäàºòüñÿ äîïîìîãà ç ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ïåâíà ÷àñòêà íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí çí³ìàºòüñÿ ç îáë³êó. Öÿ ê³ëüê³ñòü îñ³á âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³é çì³íè ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ðîáî÷î¿ ñèëè. Ó ïåðñïåêòèâ³ ïèòîìà âàãà ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí çíèæóâàòèìåòüñÿ. гâåíü áåçðîá³òòÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê â³äíîøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ áåçðîá³òíèõ íà ê³íåöü ïåð³îäó äî ÷èñåëüíîñò³ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³. ²íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ðîçðàõóíê³â ðèíêó ïðàö³ çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äàíèõ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³: ôîðì 1-ÏÍ, 2-ÏÍ (ïðàöåâëàøòóâàííÿ) “Çâ³ò ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³ çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ùî çâåðíóëîñÿ äî ñëóæáè çàéíÿòîñò³”. Ïåðåë³ê îñíîâíèõ âõ³äíèõ òà ðîçðàõóíêîâèõ ïîêàçíèê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ñêëàäàííÿ áàëàíñó ðèíêó ïðàö³, íàâåäåíî â òàáë. 2 òà 3 (ñ. 56), àëãîðèòìè ðîçðàõóíêó ïîêàçíèê³â áàëàíñó ðèíêó ïðàö³ âèêëàäåíî â òàáë. 4 (ñ. 57), çðàçêè ôîðìè áàëàíñó ðèíêó ïðàö³ íàâåäåí³ â òàáë. 5 (ñ. 58). 55

Òàáëèöÿ 2

Ñòàòèñòè÷í³ äàí³ çâ³òíîñò³, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ñêëàäàííÿ áàëàíñó ðèíêó ïðàö³ Ïîêàçíèêè ×èñåëüí³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ ãðîìàäÿí, íå çàéíÿòèõ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ïî÷àòîê ðîêó, òèñ. ÷îë.

Óìîâí³ Äæåðåëà ³íôîðìàö³¿ ïîçíà÷. ×ï

Ñòàòçâ³òí³ñòü, ôîðìà 2-ÏÍ (ïðàöåâëàøòóâàííÿ), ðîçä³ë ², ð.01, ãð.1

×í

ð.01, ãð.4

• âèâ³ëüíåí³ ç ãàëóçåé åêîíîì³êè

×í1

ð.06, 10, 11, ãð.4

• âèïóñêíèêè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â

×í2

ð.14, 15, 16, ãð.4

• ðàí³øå çàéíÿò³ ó äîìàøíüîìó ãîñïîäàðñòâ³

×í3

ð.18, ãð.4

• ³íø³ êàòåãî𳿠íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ

×í4

ð.12, 13, 17, 19, 20, ãð.4

Ïîòðåáà â ïðàö³âíèêàõ äëÿ çàì³ùåííÿ â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ âàêàíòíèõ ïîñàä, òèñ. ÷îë.

Ì

Ðîçä³ë VII, ð.01, ãð.2

Ïîòðåáà â ïðàö³âíèêàõ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, òèñ. ÷îë.

Ìñ

Ðîçä³ë VII, ð.01, ãð.13

Ïðàöåâëàøòîâàíî íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí (çàäîâîëåíèé ïîïèò), òèñ. ÷îë.

×ïð

Ðîçä³ë ², ð.01, ãð.10

Çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó, òèñ. ÷îë.

×î

Ðîçä³ë ², ð.01, ãð.7

×èñåëüí³ñòü íåçàéíÿòèõ íà ê³íåöü ïåð³îäó, òèñ. ÷îë.,

×ê

Ðîçä³ë ², ð.01, ãð.13

ç íèõ — áåçðîá³òí³, òèñ. ÷îë.

×á

Ðîçä³ë ²V, ð.01, ãð.13

×èñåëüí³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ ãðîìàäÿí, íå çàéíÿòèõ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ó çâ³òíîìó ïåð³îä³, òèñ. ÷îë. Ó ò. ÷.:

Òàáëèöÿ 3

Áàëàíñ ðèíêó ïðàö³ (ðîçðàõóíêîâ³ ïîêàçíèêè) Ïîêàçíèê

Óìîâí³ ïîçíà÷.

Ôîðìóëà ðîçðàõóíêó

Ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, âñüîãî, òèñ. ÷îë.

Ð

×ï + ×í

Òåìï çðîñòàííÿ (çíèæåííÿ) îêðåìîãî ïîêàçíèêà, %

ϳ

(ϳ1 /ϳ0 ) ⋅ 100

Ñòðóêòóðà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè çà äæåðåëàìè ¿¿ ôîðìóâàííÿ, %

Äí

(×í1/×í) ⋅ 100

×àñòêà êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, ÿê³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó, â óñüîìó îáñÿç³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, % Ä÷î

(×î/Ð) ⋅ 100

×àñòêà íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ðåºñòðóþòüñÿ íà á³ðæ³ ïðàö³ ïðîòÿãîì ðîêó, ó âñüîìó íåçàéíÿòîìó ïðàöåçäàòíîìó íàñåëåíí³, %

Ä÷í

(×í/Íí) ⋅ 100

×èñåëüí³ñòü íåçàéíÿòèõ íà ê³íåöü ïåð³îäó, òèñ. ÷îë.

×ê

Ð − ×ïð − ×î

гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

Ðá

(×á/×) ⋅ 100

56

Òàáëèöÿ 4 Ïðîãíîçí³ ïîêàçíèêè áàëàíñó ðèíêó ïðàö³ (àëãîðèòìè ðîçðàõóíêó) Ïîêàçíèêè

Óìîâí³ ïîçíà÷.

Ôîðìóëà ðîçðàõóíêó

×àñòêà íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ðåºñòðóþòüñÿ íà á³ðæ³ ïðîòÿãîì ïðîãíîçíîãî ðîêó, â óñüîìó íåçàéíÿòîìó ïðàöåçäàòíîìó íàñåëåíí³

Ä÷í

Çà òåíäåíö³ºþ çðîñòàííÿ Ä÷í = ×á ÷ ×í

Ñòðóêòóðà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè çà äæåðåëàìè ¿¿ ôîðìóâàííÿ

Ä í³

Ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³é ðîçâèòêó

²í

Ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³é ðîçâèòêó ÂÂÏ ²í = ×íï ÷ ×íïë

²Ìñ

Ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³é ðîçâèòêó ³íâåñòèö³é ²Ìñ = Ìñï ÷ Ìñá

Ä0

Ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³é çíèæåííÿ Ä0 = Ä÷0 ÷ Ä÷í

×íïð

×í = Ííïð ⋅ Ä÷íïð(1)

Òåìï çðîñòàííÿ îêðåìîãî ïîêàçíèêà

Òåìï çðîñòàííÿ ïîòðåáè â ïðàö³âíèêàõ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü

×àñòêà íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ×èñåëüí³ñòü ãðîìàäÿí, íå çàéíÿòèõ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî íàä³éäå íà ðèíîê ïðîòÿãîì ðîêó Ó ò. ÷.: • âèâ³ëüíåí³ ç ãàëóçåé åêîíîì³êè

×í1

• âèïóñêíèêè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â

×í2

×(2) = ×íïð ⋅ Äí

• ðàí³øå çàéíÿò³ ó äîìàøíüîìó ãîñïîäàðñòâ³

×í3

Äí³ïð (ç óðàõóâàííÿì òåíäåíö³é ðîçâèòêó)

• ³íø³ êàòåãî𳿠íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ

×í4

Ïîòðåáà â ïðàö³âíèêàõ äëÿ çàì³ùåííÿ â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ âàêàíòíèõ ïîñàä

Ì ïð

Ì = Ì ⋅ ²í

Ïîòðåáà â ïðàö³âíèêàõ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü

Ìñïð

Ì = Ìñ ⋅ ²ìñ

×èñåëüí³ñòü íå çàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó

×îïð

×î = Ð ⋅ Äîïð

57

Òàáëèöÿ 5

Áàëàíñ ðèíêó ïðàö³

Ïîêàçíèêè

Áàçîâèé ð³ê

Ïëàíîâèé ð³ê Çã³äíî ç Î÷³êóâàíå ïðîãðàìîþ

Ïðîãíîçíèé ð³ê

Ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, âñüîãî ʳëüê³ñòü íåçàéíÿòèõ îñ³á, äëÿ ÿêèõ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, íà ïî÷àòîê ðîêó Íàä³éäå äî ðèíêó ïðàö³ ïðîòÿãîì ðîêó, âñüîãî Ó ò. ÷.: • âèâ³ëüíåí³ ç ãàëóçåé åêîíîì³êè • çâ³ëüíåí³ ç ïðè÷èí ïëèííîñò³ êàäð³â • âèïóñêíèêè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â • ³íø³ êàòåãî𳿠íåçàéíÿòîãî ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ Ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó Çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó äëÿ ñàìîñò³éíîãî âèð³øåííÿ ó÷àñò³ ó òðóäîâ³é ä³ÿëüíîñò³ òà ç ³íøèõ ïðè÷èí ʳëüê³ñòü íåçàéíÿòèõ îñ³á, äëÿ ÿêèõ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, íà ê³íåöü ðîêó Ó ò. ÷.: áåçðîá³òí³ Ð³âåíü çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òòÿ (ó â³äñîòêàõ äî ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ó ïðàöåçäàòíîìó â³ö³)

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ðèíîê ïðàö³, ì³æíàðîäíèé ðèíîê ïðàö³, ïîòåíö³éíèé ðèíîê ïðàö³, öèðêóëþþ÷èé ðèíîê ïðàö³, âíóòð³øíüîô³ðìîâèé ðèíîê ïðàö³, ñòðóêòóðà ðèíêó ïðàö³, ïîïèò òà ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ñåãìåíòàö³ÿ ðèíêó ïðàö³, áàëàíñ ðèíêó ïðàö³.

58

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Îõàðàêòåðèçóéòå ñóᒺêòè ðèíêó ïðàö³. Ùî ñêëàäຠ³íôðàñòðóêòóðó ðèíêó ïðàö³? ßê ôîðìóºòüñÿ ³ çàäîâîëüíÿºòüñÿ ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó? ßê³ º ñêëàäîâ³ íàö³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³ òà éîãî ðåãóëÿòîðè? Íàçâ³òü ð³çíîâèäè ðèíêó ïðàö³. ßê³ º îçíàêè ñåãìåíòàö³¿ ðèíêó ïðàö³? Ïîêàæ³òü îñíîâí³ ñåãìåíòè ñó÷àñíîãî ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè çà ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Çà ÿêîþ ôîðìóëîþ ðîçðàõîâóºòüñÿ ñóêóïí³ñòü åëåìåíò³â ðèíêó ïðàö³ ïðè ïîáóäîâ³ ñåãìåíòàö³éíî¿ ìîäåë³? Ùî òàêå áàëàíñ ðèíêó ïðàö³ òà ÿê³ º éîãî ñêëàäîâ³? Íà ÿêèé òåðì³í ðîçðàõîâóºòüñÿ áàëàíñ ðèíêó ïðàö³? Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷ó.

Âèõ³äí³ äàí³: à) ÷èñåëüí³ñòü íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí íà ïî÷àòîê ðîêó — 800 ÷îë.; á) ÷èñåëüí³ñòü íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ç’ÿâëÿòüñÿ íà ðèíêó ïðàö³ ïðîòÿãîì ðîêó, — 120 ÷îë., â òîìó ÷èñë³: âèâ³ëüíåíèõ ³ç ãàëóçåé åêîíîì³ê蠗 70 ÷îë., âèïóñêíèê³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â — 30 ÷îë., çàéíÿòèõ ðàí³øå â äîìàøíüîìó ãîñïîäàðñòâ³ — 15 ÷îë., ïðåäñòàâíèêè ³íøèõ êàòåãîð³é íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí — 5 ÷îë.; â) ÷èñåëüí³ñòü ãðîìàäÿí, ÿê³ çíÿëèñÿ ç îáë³êó â ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ äëÿ ñàìîñò³éíîãî âèð³øåííÿ ó÷àñò³ â òðóäîâ³é ä³ÿëüíîñò³, — 230 ÷îë.; ã) ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó — 147 ÷îë. Çàâäàííÿ: 1) ñêëàñòè áàëàíñ ðèíêó ïðàö³; 2) âèçíà÷èòè: à) ïðîïîçèö³þ ðîáî÷î¿ ñèëè íà ðèíêó ïðàö³ íà ê³íåöü ðîêó; á) ÷èñåëüí³ñòü íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí íà ê³íåöü ðîêó; â) âïëèâ îêðåìèõ äæåðåë íà ôîðìóâàííÿ çàãàëüíî¿ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; ã) ÷àñòêó ïðàöåâëàøòîâàíèõ ñëóæáîþ çàéíÿòîñò³ ãðîìàäÿí ó âñ³é ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè.

59

4

ÇÀÉÍßÒ²ÑÒÜ ÍÀÑÅËÅÍÍß ² ÁÅÇÐÎÁ²ÒÒß

Çã³äíî ç òåîð³ºþ ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó ïðàö³, çàéíÿòèìè ââàæàþòüñÿ ëèøå ò³, õòî º ïðàöåàêòèâíèìè ³ ïðîïîíóþòü ñâîþ ðîáî÷ó ñèëó íà ðèíêó ïðàö³, ùî çàáåçïå÷óº âçàºìîä³þ âëàñíèê³â ðîáî÷î¿ ñèëè ç ¿¿ ñïîæèâà÷àìè. Ñîö³àëüíà ñóòí³ñòü çàéíÿòîñò³ â³äîáðàæຠïîòðåáó ëþäèíè â ñàìîâèðàæåíí³, à òàêîæ ó çàäîâîëåíí³ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá ÷åðåç äîõ³ä, ùî îñîáà îòðèìóº çà ñâîþ ïðàöþ. Ö³íîþ ðîáî÷î¿ ñèëè º çàðîá³òíà ïëàòà (íå îáîâ’ÿçêîâî â ãðîøîâ³é ôîðì³). Àëå íå âñ³ àêòè êóï³âë³-ïðîäàæó ðîáî÷î¿ ñèëè ðåºñòðóþòüñÿ, ³ íà ñüîãîäí³øí³é äåíü âåëèêà ¿õ ÷àñòêà ïðèõîâóºòüñÿ. Ìîòèâè ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, ïðîòå ïðàêòè÷íî âñ³ âîíè îᒺäíóþòüñÿ â òðè âåëèê³ ãðóïè: • ïðàãíåííÿ ïðèõîâàòè â³ä îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêè â³ä ö³ëêîì ëåãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³; • ïðàãíåííÿ ïðèõîâàòè çàáîðîíåíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü; • íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ âñ³õ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïðè÷èíè ¿õ çàðåãóëüîâàíîñò³ ÷è íàâ³òü ¿õ â³äñóòíîñò³. ³äïîâ³äíî çàéíÿò³ñòü ìîæå íàáóâàòè ð³çíèõ ôîðì: • çà îçíàêàìè ðåºñòðàö³¿; • çà â³äïîâ³äí³ñòþ íîðìàòèâí³é òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî ïåð³îäó; • çà íàÿâí³ñòþ ñòàíäàðòíî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷îãî ïðîöåñó. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ” [1], äî çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ íàëåæàòü ãðîìàäÿíè íàøî¿ êðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòî𳿠íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, à ñàìå: • ïðàöþþ÷³ çà íàéìîì íà óìîâàõ ïîâíîãî àáî íåïîâíîãî ðîáî÷îãî äíÿ (òèæíÿ) íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ó ì³æíàðîäíèõ òà ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³ÿõ â Óêðà¿í³ òà çà êîðäîíîì; • ãðîìàäÿíè, ÿê³ ñàìîñò³éíî çàáåçïå÷óþòü ñåáå ðîáîòîþ, âêëþ÷àþ÷è ï³äïðèºìö³â, îñ³á, ùî çàéìàþòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíîþ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, òâîð÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ, ÷ëåíè êîîïåðàòèâ³â, ôåðìåðè òà ÷ëåíè ¿õí³õ ñ³ìåé, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó âèðîáíèöòâ³; 60

• âèáðàí³, ïðèçíà÷åí³ àáî çàòâåðäæåí³ íà îïëà÷óâàíó ïîñàäó â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, óïðàâë³ííÿ ÷è â ñóñï³ëüíèõ îᒺäíàííÿõ; • ãðîìàäÿíè, ÿê³ ñëóæàòü ó çáðîéíèõ ñèëàõ, ïðèêîðäîííèõ, âíóòð³øí³õ, çàë³çíè÷íèõ â³éñüêàõ, îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà âíóòð³øí³õ ñïðàâ; • îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó, ïåðåï³äãîòîâêó òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ç â³äðèâîì â³ä âèðîáíèöòâà; ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ ó äåííèõ çàãàëüíîîñâ³òí³õ øêîëàõ, ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ òà âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ; • çàéíÿò³ âèõîâàííÿì ä³òåé, äîãëÿäîì çà õâîðèìè, ³íâàë³äàìè òà ãðîìàäÿíàìè ïîõèëîãî â³êó; • ïðàöþþ÷³ ãðîìàäÿíè ³íøèõ äåðæàâ, ÿê³ òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ òà âèêîíóþòü ôóíêö³¿, íå ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ ïîñîëüñòâ ³ ì³ñ³é. Ôàõ³âö³ ðîçð³çíÿþòü òàê³ ôîðìè çàéíÿòîñò³ (äèâ. ñõåìó. 1): Çàéíÿò³ñòü

Íåñòàíäàðòíà

Ñòàíäàðòíà

Çàðåºñòðîâàíà

Ïåðâèííà

Âòîðèííà

Çàðåºñòðîâàíà

Ïîâíà

Íåïîâíà

ßâíà íåïîâíà

Âèìóøåíà

×àñòêîâà

Ïîäåííà

Ñåçîííà

Íåïîâíèé ðîáî÷èé ÷àñ

Òèì÷àñîâà

Íåçàðåºñòðîâàíà (íåðåãëàìåíòîâàíà)

Ò³íüîâà

Êðèì³íàëüíà

Ïðèõîâàíà íåïîâíà Íåôîðìàëüíà Íåëåãàëüíà

Ñõåìà 1. Êëàñèô³êàö³ÿ ôîðì çàéíÿòîñò³ [20]

61

Çà òðèâàë³ñòþ ðîáî÷îãî ÷àñó çàéíÿò³ñòü áóâàº: ïîâíà, íåïîâíà, ÿâíà íåïîâíà, ïðèõîâàíà íåïîâíà òà ÷àñòêîâà [28]. Ïîâíà çàéíÿò³ñòü — öå º ä³ÿëüí³ñòü ïðîòÿãîì ïîâíîãî ðîáî÷îãî äíÿ (òèæíÿ, ñåçîíó, ðîêó), ùî çàáåçïå÷óº äîõ³ä ó íîðìàëüíèõ äëÿ äàíîãî ðåã³îíó ðîçì³ðàõ. Íåïîâíà çàéíÿò³ñòü õàðàêòåðèçóº çàéíÿò³ñòü êîíêðåòíî¿ îñîáè àáî ïðîòÿãîì íåïîâíîãî ðîáî÷îãî äíÿ, àáî ç íåïîâíîþ îïëàòîþ ÷è íåäîñòàòíüîþ åôåêòèâí³ñòþ. Íåïîâíà çàéíÿò³ñòü ìîæå áóòè ÿâíîþ àáî ïðèõîâàíîþ. ßâíà íåïîâíà çàéíÿò³ñòü çóìîâëåíà ñîö³àëüíèìè ïðè÷èíàìè. Íåïîâíó ðîáî÷ó çàéíÿò³ñòü ìîæíà âèì³ðÿòè áåçïîñåðåäíüî, âèêîðèñòîâóþ÷è äàí³ ïðî çàðîá³òîê, â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, àáî æ çà äîïîìîãîþ ñïåö³àëüíèõ âèá³ðêîâèõ îáñòåæåíü. Ïðèõîâàíà íåïîâíà çàéíÿò³ñòü â³äáèâຠïîðóøåííÿ ð³âíîâàãè ì³æ ðîáî÷îþ ñèëîþ òà ³íøèìè âèðîáíè÷èìè ÷èííèêàìè. Âîíà ïîâ’ÿçàíà, çîêðåìà, ç³ çìåíøåííÿì îáñÿã³â âèðîáíèöòâà, êðèçîþ â åêîíîì³ö³ òà âèÿâëÿºòüñÿ â íèçüêèõ äîõîäàõ íàñåëåííÿ ³ â íèçüê³é ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. ×àñòêîâà çàéíÿò³ñòü — öå º äîáðîâ³ëüíà íåïîâíà çàéíÿò³ñòü. Çà ê³ëüê³ñòþ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà îäíó îñîáó ðîçð³çíÿþòü îñíîâíó ³ äîäàòêîâó çàéíÿò³ñòü, àáî ïåðâèííó òà âòîðèííó. Ïåðâèííà çàéíÿò³ñòü õàðàêòåðèçóº çàéíÿò³ñòü çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. Âòîðèííà çàéíÿò³ñòü âèíèêຠòîä³, êîëè îêð³ì îñíîâíî¿ ðîáîòè ÷è íàâ÷àííÿ ëþäèíà ìຠäîäàòêîâó çàéíÿò³ñòü. Âèäè çàéíÿòîñò³ õàðàêòåðèçóþòü ðîçïîä³ë àêòèâíî¿ ÷àñòèíè òðóäîâèõ ðåñóðñ³â çà ñôåðàìè âèêîðèñòàííÿ ïðàö³, ïðîôåñ³ÿìè, ñïåö³àëüíîñòÿìè òîùî. ϳä ÷àñ ¿õ âèçíà÷åííÿ âðàõîâóþòüñÿ: • õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³; • ñîö³àëüíà íàëåæí³ñòü; • ãàëóçåâà íàëåæí³ñòü; • òåðèòîð³àëüíà íàëåæí³ñòü; • ð³âåíü óðáàí³çàö³¿; • ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèé ð³âåíü; • ñòàòåâà íàëåæí³ñòü; • â³êîâèé ð³âåíü; • âèä âëàñíîñò³. Çàéíÿò³ñòü íåïîâíèé ðîáî÷èé ÷àñ — öå º ðîáîòà íåïîâíó ðîáî÷ó çì³íó ó çâ’ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ çàáåçïå÷èòè ïðàö³âíèêà ðîáîòîþ 62

íà ïîâíó íîðìó ðîáî÷îãî ÷àñó àáî çà áàæàííÿì ïðàö³âíèêà â³äïîâ³äíî äî éîãî ñîö³àëüíèõ ïîòðåá, à òàêîæ ó çâ’ÿçêó ç ìîäåðí³çàö³ºþ àáî ðåêîíñòðóêö³ºþ âèðîáíèöòâà. Òèì÷àñîâà çàéíÿò³ñòü — öå º ðîáîòà çà òèì÷àñîâèìè êîíòðàêòàìè. Äî êàòåãî𳿠òèì÷àñîâèõ íàëåæàòü ïðàö³âíèêè, ÿê³ íàéìàþòüñÿ çà êîíòðàêòàìè íà ïåâíèé òåðì³í. Ñåçîííà çàéíÿò³ñòü — öå º çàéíÿò³ñòü, ùî ïîâ’ÿçàíà ç ñåçîííîþ ñïåöèô³êîþ âèðîáíèöòâà. Ðîáîòà íàäàºòüñÿ íà ïåâíèé ïåð³îä íà óìîâàõ ïîâíîãî ðîáî÷îãî ÷àñó é îôîðìëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèì êîíòðàêòîì. ßêùî ñòàíäàðòíà çàéíÿò³ñòü îáîâ’ÿçêîâî º çàðåºñòðîâàíîþ, òî íåñòàíäàðòíà ìîæå áóòè ÿê çàðåºñòðîâàíîþ, òàê ³ íåçàðåºñòðîâàíîþ (íåðåãëàìåíòîâàíîþ). Îñòàííÿ çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ðîçïîä³ëÿºòüñÿ íà ò³íüîâó òà êðèì³íàëüíó. Ðîçìåæóâàííÿ ò³íüîâî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ çàéíÿòîñò³ ïðîâîäèòüñÿ íà îñíîâ³ òîãî, ùî ï³ä ò³íüîâîþ çàéíÿò³ñòþ ðîçó쳺òüñÿ, íàñàìïåðåä, åêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü (ïðèêëàäîì ìîæå áóòè âèçíà÷åííÿ ò³íüîâî¿ çàéíÿòîñò³, íàâåäåíå Î. Â. Òóð÷èíîâèì, ÿê ó÷àñòü ô³çè÷íèõ îñ³á ó ò³íüîâ³é åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ îñíîâíîãî ÷è äîäàòêîâîãî äîõîäó). Á³ëüø³ñòü ÿê â³ò÷èçíÿíèõ, òàê ³ çàðóá³æíèõ åêîíîì³ñò³â ââàæàþòü, ùî ïðîáëåìà êðèì³íàëüíî¿ çàéíÿòîñò³ íîñèòü íååêîíîì³÷íèé õàðàêòåð, öå º êðàä³æêè ³ ïåðåïðîäàæ êðàäåíîãî, ðåêåò, ïðîäàæ íàðêîòèê³â, êîðóïö³ÿ, ïðîñòèòóö³ÿ, ïîñëóãè ê³ëëåð³â òîùî. Íåëåãàëüíà çàéíÿò³ñòü — çàéíÿò³ñòü, ïðîöåäóðà ðåºñòðàö³¿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àëå ãðîìàäÿíàìè íàâìèñíî ïðèõîâóºòüñÿ. Ïðè÷èíàìè âèñòóïàþòü ð³çíîãî ðîäó ÷èííèêè, ñåðåä ÿêèõ º âèñîê³ ïîäàòêè, ïðàâîâèé í³ã³ë³çì, áåçïåêà ôóíêö³îíóâàííÿ á³çíåñó òîùî. Íåôîðìàëüíà çàéíÿò³ñòü, çã³äíî ç òî÷êîþ çîðó À. Ë. Áàëàíäè, — öå º ñóêóïí³ñòü åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ÿêèì ïðèòàìàííèé ñîö³àëüíîïîçèòèâíèé ÷è ñîö³àëüíî-íåéòðàëüíèé õàðàêòåð; âîíè ïîâ’ÿçàí³ ç ó÷àñòþ ãðîìàäÿí, ô³çè÷íèõ îñ³á â ðàìêàõ äîçâîëåíî¿ çàêîíîì åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþºòüñÿ íèìè ñàìîñò³éíî ÷è â ìåæàõ äð³áíèõ âèðîáíè÷èõ îäèíèöü, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ ÷åðåç ð³çí³ ïðè÷èíè (ãîëîâí³ — çàêîíîäàâ÷å íåâðåãóëþâàííÿ, âèñîêèé ñòóï³íü áþðîêðàòè÷íèõ ïåðåïîí ç áîêó äåðæàâè) íå âðàõîâóþòüñÿ îô³ö³éíîþ ñòàòèñòèêîþ [20]. ßêùî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ º ôîðìîþ ñïîæèâàííÿ ðåñóðñ³â ðèíêó ïðàö³, òîáòî ôîðìîþ éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ, òî íåôîðìàëüíà çàéíÿ63

ò³ñòü â³äïîâ³äíî º ôîðìîþ ñïîæèâàííÿ ðåñóðñ³â íåôîðìàëüíîãî ñåêòîðà, à ñàì堗 çàéíÿòèõ ó òèõ âèðîáíè÷èõ îäèíèöÿõ, ùî äî íüîãî íàëåæàòü. ϳäïîðÿäêîâàí³ñòü ³ âçàºìîîáóìîâëåí³ñòü íåôîðìàëüíîãî, ò³íüîâîãî òà íåëåãàëüíîãî ñåêòîð³â â³äîáðàæåíî íà ñõåì³ 2. Íàö³îíàëüíèé ðèíîê ïðàö³

Ëåãàëüíèé ñåêòîð

Îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà (âèðîáíè÷³ îäèíèö³), ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâí³ñòþ âðåãóëüîâàíî ³ â³äîáðàæåíî çâ³òí³ñòþ

Íåëåãàëüíèé ñåêòîð

Ò³íüîâèé ñåêòîð

Íåôîðìàëüíèé ñåêòîð

Îô³ö³éíî íåçàðåºñòðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà (âèðîáíè÷³ îäèíèö³), ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ íå ñóïåðå÷èòü çàêîíîäàâñòâó, àëå ïðîöåäóðà ðåºñòðàö³¿ íå ïåðåäáà÷åíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì

Îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ â³äîáðàæàºòüñÿ çâ³òí³ñòþ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³

Êðèì³íàëüíèé ñåêòîð

Îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàí³ ÷è íåçàðåºñòðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà, ôàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ çàáîðîíåíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì

Îô³ö³éíî íåçàðåºñòðîâàí³ ï³äïðèºìñòâà (âèðîáíè÷³ îäèíèö³), ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ íå ñóïåðå÷èòü çàêîíîäàâñòâó, àëå ïðîöåäóðà ðåºñòðàö³¿ íàäòî óñêëàäíåíà áþðîêðàòè÷íèì ìåõàí³çìîì

Ñõåìà 2. Íåôîðìàëüíèé ñåêòîð ó ñòðóêòóð³ íàö³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³

Àíàë³ç íåôîðìàëüíî¿ çàéíÿòîñò³ ñïèðàºòüñÿ íà ¿¿ êëàñèô³êàö³þ çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè (äèâ. ñõåìó 3 íà ñ. 65): • âèäè ä³ÿëüíîñò³; • ïåðâèíí³ñòü ÷è âòîðèíí³ñòü çàéíÿòîñò³; • òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî ïåð³îäó; • ð³âåíü îðãàí³çîâàíîñò³; • ìîòèâàö³¿. 64

Íåôîðìàëüíà çàéíÿò³ñòü â Óêðà¿í³

Êâàë³ô³êîâàíà, äîáðå îïëà÷óâàíà ðîáîòà Íåêâàë³ô³êîâàíà, ìàëîïðèáóòêîâà ðîáîòà Êðèòåð³é âèäó ä³ÿëüíîñò³

²íäèâ³äóàëüíî çàéíÿò³; ïðàö³âíèêè íåçàðåºñòðîâàíèõ âèðîáíè÷èõ îäèíèöü; îô³ö³éíî íå îôîðìëåí³ â çàðåºñòðîâàíèõ îðãàí³çàö³ÿõ; ïðàö³âíèêè, ÿê³ çàéìàþòüñÿ íåçàðåºñòðîâàíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñâîºìó îô³ö³éíîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³

Îñîáè, çàéíÿò³ âèêëþ÷íî ó íåôîðìàëüíîìó ñåêòîð³; îñîáè, ÿê³ ïîºäíóþòü ðîáîòó ó ôîðìàëüíîìó ³ íåôîðìàëüíîìó ñåêòîðàõ

Êðèòåð³é âèäó ä³ÿëüíîñò³

Êðèòåð³é ñòàòóñó çàéíÿòîñò³

Ñõåìà 3. Ñòðóêòóðà íåôîðìàëüíî¿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ

Äî çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ â³äíîñÿòüñÿ îñîáè îáîõ ñòàòåé ó â³ö³ â³ä 16 ðîê³â, à òàêîæ îñîáè ìîëîäøèõ â³ê³â ç óðàõóâàííÿì òàêèõ ïåð³îä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³: • âèêîíàííÿ ðîáîòè çà íàéìîì çà âèíàãîðîäó (çà ãðîø³ àáî çà ðîçðàõóíîê â íàòóðàëüí³é ôîðì³), à òàêîæ ³íøî¿ ðîáîòè, ùî ïðèíîñèòü äîõ³ä, — ÷è ñàìîñò³éíî ç êîìïàíüéîíàìè, ÿê ³ç çàëó÷åííÿì, òàê ³ áåç çàëó÷åííÿ íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â íåçàëåæíî â³ä òåðì³í³â îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè áåçïîñåðåäíüî ÷è îòðèìàííÿ äîõîäó çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü; • òèì÷àñîâà â³äñóòí³ñòü íà ðîáîò³ ç òàêèõ ïðè÷èí: õâîðîáè ÷è òðàâìè; âèõ³äí³ äí³; ùîð³÷í³ â³äïóñòêè; ð³çíîãî ðîäó â³äïóñòêè (ÿê ç³ çáåðåæåííÿì, òàê ³ áåç çáåðåæåííÿ óòðèìàííÿ), â³äãóëè; â³äïóñòêè ç ³í³ö³àòèâè àäì³í³ñòðàö³¿; ñòðàéê é ³íø³ ïðè÷èíè; • âèêîíàííÿ ðîáîòè áåç îïëàòè íà ñ³ìåéíîìó ï³äïðèºìñòâ³. Ïîíÿòòÿ “çàéíÿò³ñòü” áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíå ç ïîíÿòòÿì “ìåæ³ âèðîáíèöòâà”, òîìó ùî â ñèñòåì³ íàö³îíàëüíèõ ðàõóíê³â âèçíà÷åíî, ùî çàéíÿòèìè ñë³ä ââàæàòè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ òîâàð³â ³ íàäàíí³ ïîñëóã ó ìåæàõ âèðîáíèöòâà. Òàêèé ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ çàéíÿòîñò³ äîçâîëÿº ïðîâîäèòè ñï³ëüíèé àíàë³ç ïîêàçíèê³â çàéíÿòîñò³ òà âèðîáíèöòâà. Ïðè âèçíà÷åíí³ ìîæëèâîñò³ â³äíåñåííÿ ÷è íå â³äíåñåííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ îñîáè äî ÷èñëà çàéíÿòèõ âèêîðèñòîâóºòüñÿ êðèòåð³é îäí³º¿ ãîäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îñîáó ìîæíà â³äíåñòè äî ÷èñëà çàéíÿòèõ òîä³, ÿêùî âîíà ïðàöþâàëà ïðîòÿãîì ãîäèíè ó çâ³òíîìó ïåð³îä³ ó ñôåð³ åêîíîì³êè. 65

Çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ îäí³º¿ ãîäèíè âèêëèêàíå íåîáõ³äí³ñòþ îõîïëåííÿ óñ³õ âèä³â çàéíÿòîñò³, ùî ìîæóòü ³ñíóâàòè â êðà¿í³, âêëþ÷àþ÷è êîðîòêîñòðîêîâó, âèïàäêîâó é ³íø³ âèäè íåðåãóëÿðíî¿ çàéíÿòîñò³. Öå äîçâîëÿº âèçíà÷èòè ñóìàðí³ âèòðàòè ïðàö³, ùî â åêîíîì³÷íîìó àíàë³ç³ ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ç ðîçì³ðàìè ïðîäóêö³¿, äîõîäàìè â³ä åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ é ³íøèìè ïîêàçíèêàìè. Íà îñíîâ³ äàíèõ ÷èñåëüíîñò³ çàéíÿòîãî é åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ ìîæíà ðîçðàõóâàòè êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ (ÊÇàéí): Ê Çàéí =

Òt ⋅100, På.àê

(1)

äå Òt — ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ íà t-ó äàòó. På.àê — ÷èñåëüí³ñòü åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ. Êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ùîäî íàñåëåííÿ â ö³ëîìó, òàê ³ ùîäî îêðåìèõ ñòàòåâèõ òà â³êîâèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Êëàñèô³êàö³ÿ íàñåëåííÿ çà ñòàòóñîì íà ðèíêó çàéíÿòîñò³, ùî 䳺 â Óêðà¿í³, ö³ëêîì â³äïîâ³äຠ̳æíàðîäí³é êëàñèô³êàö³¿ ñòàòóñó çàéíÿòèõ, îñòàííþ ðåäàêö³þ ÿêî¿ áóëî ïðèéíÿòî 28 ñ³÷íÿ 1993 ð. íà XV ̳æíàðîäí³é êîíôåðåíö³¿ ç ïðîáëåì ñòàòèñòèêè ïðàö³. Çà ñòàòóñîì â çàéíÿòîñò³ êëàñèô³êóºòüñÿ ëèøå åêîíîì³÷íî àêòèâíå íàñåëåííÿ, òîáòî çàéíÿò³ òà áåçðîá³òí³ — ÷àñòèíà íàñåëåííÿ, ùî ïðîïîíóº ñâîþ ïðàöþ äëÿ âèðîáíèöòâà òîâàð³â ³ ïîñëóã íà áëàãî ñóñï³ëüñòâà. Ç óðàõóâàííÿì ñòàòóñó â çàéíÿòîñò³ ïî ñóò³ âèçíà÷àºòüñÿ ñîö³àëüíèé ñòàí ³íäèâ³äà â ñóñï³ëüñòâ³. Ó êëàñèô³êàòîð³ çà ñòàòóñîì â çàéíÿòîñò³ ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ðîáîòè, ùî âèêîíóþòüñÿ ³íäèâ³äàìè ó âèçíà÷åí³ òåðì³íè, ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ ÿê ÿâíèé òðóäîâèé äîãîâ³ð ç ³íøèìè ³íäèâ³äàìè é îðãàí³çàö³ÿìè, òàê ³ óÿâíèé. Îñíîâíèìè êðèòåð³ÿìè ïðè âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó â çàéíÿòîñò³ ñëóæèòü ñòóï³íü åêîíîì³÷íîãî ðèçèêó, åëåìåíòîì ÿêîãî º âèä âçàºìèí îñîáè, íàä³ëåíî¿ ïåâíèìè ïîâíîâàæåííÿìè (ó ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ îáîâ’ÿçê³â), ç ïðàö³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâà ÷è ³íøèìè îñîáàìè. Ãðóïè çà ñòàòóñîì â çàéíÿòîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçá³æíîñòåé ì³æ ðîáîòîþ çà íàéìîì, ç îäíîãî áîêó, ³ ðîáîòîþ íà âëàñíîìó ï³äïðèºìñòâ³ (ñàìîçàéíÿò³ñòþ), ç ³íøîãî. 66

Ðîáîòà çà íàéìî젗 öå º âèä òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, çà ÿêî¿ óêëàäàºòüñÿ òðóäîâèé äîãîâ³ð, ùî ãàðàíòóº îñîá³, ÿêà âèêîíóº ðîáîòó ç íàéìó, âèíàãîðîäó, ùî ïðÿìî íå çàëåæèòü â³ä äîõîäó ï³äïðèºìñòâà ÷è îðãàí³çàö³¿. Ïðè öüîìó îñíîâí³ ôîíäè é àêòèâè º âëàñí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. Ðîáîòà íà âëàñíîìó ï³äïðèºìñòâ³ — öå º âèä òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, çà ÿêî¿ âèíàãîðîäà ïðÿìî çàëåæèòü â³ä äîõîäó, îäåðæóâàíîãî â³ä âèðîáíèöòâà òîâàð³â ³ ïîñëóã. Îñîáè, ùî çàéìàþòüñÿ òàêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïðèéìàþòü óïðàâë³íñüê³ ÷è ³íø³ âèðîáíè÷³ ð³øåííÿ òà äåëåãóþòü ¿õíº ïðèéíÿòòÿ ³íøèì îñîáàì, çáåð³ãàþ÷è çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâà. Äî ñàìîçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ â³äíîñÿòüñÿ ðîáîòîäàâö³; îñîáè, ùî ïðàöþþòü íà ³íäèâ³äóàëüíèõ çàñàäàõ; ÷ëåíè êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ íåîïëà÷óâàí³ ïðàö³âíèêè ñ³ìåéíèõ ï³äïðèºìñòâ. Êëàñèô³êàö³ÿ çà ñòàòóñîì â çàéíÿòîñò³ ì³ñòèòü òàê³ ãðóïè: 1. Íàéìàí³ ðîá³òíèê蠗 öå º îñîáè, ÿê³ âèêîíóþòü ðîáîòó çà íàéìîì, ùî óêëàëè ïèñüìîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð, êîíòðàêò ÷è óñíó óãîäó ç êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ ç âèçíà÷åííÿì óìîâ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñ³á, çà ÿêîþ âîíè îäåðæóþòü îáãîâîðåíó ïðè íàéìàíí³ îïëàòó ãîò³âêîþ àáî â íàòóðàëüíîìó âèãëÿä³. Äî ö³º¿ ãðóïè âõîäÿòü òàêîæ îñîáè, ùî ïðèçíà÷åí³ ÷è çàòâåðäæåí³ íà îïëà÷óâàíó ïîñàäó, âêëþ÷àþ÷è êåð³âíèê³â, äèðåêòîð³â òà êåðóþ÷èõ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é, ñëóæèòåë³â êóëüòó. Íàéìàí³ ðîá³òíèêè ï³äðîçä³ëÿþòüñÿ íà ï³äãðóïè: • öèâ³ëüíà ðîáî÷à ñèëà; • â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (îñîáè, ùî ìàþòü âèñîêå çâàííÿ ³ çíàõîäÿòüñÿ íà ä³éñí³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ÷è çàêëèêîì). Äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó ðÿäîâîìó ÷è íà÷àëüíèöüêîìó ñêëàä³, ÿêèì ïðèñâîºí³ ñïåö³àëüí³ çâàííÿ “ì³ë³ö³ÿ”, “âíóòð³øíÿ ñëóæáà” ÷è “þñòèö³ÿ”. Îñîáè, ùî ïðîõîäÿòü ï³äãîòîâêó ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ íà äåíí³é ôîðì³, íå â³äíîñÿòüñÿ äî ö³º¿ êàòåãî𳿠³ âõîäÿòü äî ñêëàäó åêîíîì³÷íî íåàêòèâíîãî íàñåëåííÿ. Íàéìàí³ ðîá³òíèêè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ çà òðèâàë³ñòþ íàéìàííÿ íà ðîáîòó íà ïîñò³éíèõ, òèì÷àñîâèõ òà ñåçîííèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ íàéíÿòèõ íà âèïàäêîâ³ ðîáîòè. 2. Ðîáîòîäàâö³ — öå º îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðàöþþòü íà âëàñíîìó (ñ³ìåéíîìó) ï³äïðèºìñòâ³, ³ îñîáè, ùî çàéìàþòüñÿ ïðîôåñ³éíîþ 67

ä³ÿëüí³ñòþ ÷è ðåìåñëîì íà ñàìîñò³éí³é îñíîâ³ òà ïîñò³éíî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â. Ðîáîòîäàâöåì º êåðóþ÷èé ñ³ìåéíèì ï³äïðèºìñòâîì, ÿêùî éîãî ðîäèíà âîëî䳺 ï³äïðèºìñòâîì áåç ðîçïîä³ëó íà ÷àñòêè âîëîä³ííÿ ì³æ ÷ëåíàìè ðîäèíè ³ âèêîðèñòîâóº ïðàöþ íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Ïðè öüîìó ñâî¿ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ðîáîòîäàâåöü ìîæå çä³éñíþâàòè ñàìîñò³éíî ÷è äåëåãóâàòè ¿õ íàéìàíîìó êåð³âíèêó. 3. Îñîáè, ùî ïðàöþþòü íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³, — öå º îñîáè, ÿê³ ñàìîñò³éíî àáî ç îäíèì ÷è äåê³ëüêîìà ïàðòíåðàìè çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü, ùî ïðèíîñèòü äîõ³ä, ³ íå âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Âîíè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòè ïðàöþ íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â íà äóæå êîðîòê³ ïåð³îäè (ñåçîíí³ àáî âèïàäêîâ³ ðîáîòè). Ïàðòíåðàìè çâè÷àéíî º ÷ëåíè îäí³º¿ ðîäèíè ÷è îäíîãî äîìàøíüîãî ãîñïîäàðñòâà. 4. Íåîïëà÷óâàí³ ïðàö³âíèêè ñ³ìåéíèõ ï³äïðèºìñò⠗ öå º îñîáè, ùî ïðàöþþòü áåç îïëàòè íà ïðèâàòíîìó ñ³ìåéíîìó ï³äïðèºìñòâ³, ÿêèì âîëî䳺 ðîäè÷. 5. ×ëåíè êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñò⠗ öå º îñîáè, ùî ïðàöþþòü íà êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ ³ º ÷ëåíàìè êîëåêòèâó âëàñíèê³â öüîãî ï³äïðèºìñòâà. Êîæåí ÷ëåí êîëåêòèâíîãî ï³äïðèºìñòâà ìຠð³âí³ ç ³íøèìè ÷ëåíàìè ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ïèòàíü âèðîáíèöòâà, çáóòó é ³íøèõ, à òàêîæ ïðè ðîçïîä³ë³ äîõîäó ï³äïðèºìñòâà ì³æ éîãî ÷ëåíàìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äî ö³º¿ ãðóïè íå âêëþ÷àþòüñÿ íàéìàí³ ðîá³òíèêè, ÿê³ ïðàöþþòü íà êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ. Ñåðåä ÷ëåí³â êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ ðîçð³çíÿþòü òàê³ ï³äãðóïè: ÷ëåíè âèðîáíè÷èõ êîîïåðàòèâ³â, êîëãîñïíèêè, ÷ëåíè òîâàðèñòâ, ÷ëåíè ³íøèõ êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ. Îñîáè, ùî íå ï³ääàþòüñÿ êëàñèô³êàö³¿ çà ñòàòóñîì â çàéíÿòîñò³, — öå º îñîáè, íàÿâíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî êîòðèõ º íåäîñòàòíüîþ äëÿ òîãî, ùîá â³äíåñòè ¿õ äî îäí³º¿ ç ïåðåðàõîâàíèõ âèùå êàòåãîð³é. Ïðîòèëåæíèì äî çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ º áåçðîá³òòÿ — åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ, ùî â³äáèâຠåêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ùîäî âèìóøåíî¿ íåçàéíÿòîñò³ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ.  óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè âîíà º öèêë³÷íèì ÿâèùåì íà ðèíêó ïðàö³, ùî âèðàæàºòüñÿ ó ïåðåâèùåíí³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè íàä ïîïèòîì íà íå¿. Ó êëàñè÷í³é òåî𳿠³ñíóº ïîíÿòòÿ “êëàñè÷íîãî áåçðîá³òòÿ”, ùî º íàñë³äêîì çàíàäòî âèñîêî¿ ñòàâêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòîñîâíî ò³º¿, ùî âð³âíîâàæóâàëà á ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó òà ¿¿ ïðîïîçèö³þ ³ çàô³êñî68

âàíà, íàïðèêëàä, ïðîôñï³ëêàìè. Âèñîêà ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðèìóøóº ðîáîòîäàâö³â ñêîðî÷óâàòè ïîïèò, à âëàñíèê³â ðîáî÷î¿ ñèë蠗 ïðîïîíóâàòè ¿¿ â ê³ëüêîñò³, ùî ïåðåâèùóº ïîòðåáó, ÿê öå ïîêàçàíî íà ðèñ. 1.

Óìîâí³ ïîçíà÷åííÿ: Å — òî÷êà ð³âíîâàãè (ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè) D1D — ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó Q — ê³ëüê³ñòü ïðàö³âíèê³â A — ð³âåíü ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó ïðè ñêîðî÷åíí³ ïðàö³âíèê³â W — ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè W1 — çá³ëüøåíà ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè W2 — ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè áàçîâà SS1— ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè B — ð³âåíü ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ïðè çá³ëüøåíí³ ñòàâêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Ðèñ. 1. Êëàñè÷íå áåçðîá³òòÿ

Áåçðîá³òí³ — ïðàöåçäàòí³ ãðîìàäÿíè ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿê³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ ïðè÷èí íå ìàþòü çàðîá³òêó àáî ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì äîõîä³â ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, çàðåºñòðîâàí³ ó äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³, øóêàþòü ðîáîòó òà çäàòí³ ïðèñòóïèòè äî ïðàö³ (÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ”) [1]. Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿí ÿê áåçðîá³òíèõ âñòàíîâëåíî Ïîëîæåííÿì “Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿí ÿê áåçðîá³òíèõ, âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ òà ïðî óìîâè íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ³íøî¿ äîïîìîãè áåçðîá³òíèì ³ ÷ëåíàì 69

¿õí³õ ñ³ìåé”, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 1993 ð., òà ²íñòðóêö³ºþ “Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ òà âåäåííÿ îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, ³ áåçðîá³òíèõ äåðæàâíîþ ñëóæáîþ çàéíÿòîñò³”, çàòâåðäæåíîþ ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ Óêðà¿íè â³ä 1 áåðåçíÿ 1994 ð. Ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó îäíî÷àñíî ç ïðèçíà÷åííÿì äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Äëÿ öüîãî ãðîìàäÿíèí ïîâèíåí íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåâíîãî òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïîøóêó â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, îñîáèñòî ïîäàòè äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ïèñüìîâó çàÿâó òà äîâ³äêó, âèäàíó ì³ñöåâèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ïîäàòêîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ ïðî òå, ùî â³í íå çàéìàºòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Îñîáè, ÿêèì âèïëàòà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ìîæå íàðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó “á” ïóíêòó 1 ñò.26 òà ï³äïóíêòó “à” ïóíêòó 1 ñò.29 Çàêîíó “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ”, ïîäàþòü äîâ³äêó ïðî ñåðåäíþ çàðïëàòó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ðîáîòè. гøåííÿ ïðî íàäàííÿ ãðîìàäÿíèíó ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî ç ïðèçíà÷åííÿì äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ïðèéìàºòüñÿ êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ òà îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì), íîìåð ³ äàòà ÿêîãî âíîñÿòüñÿ äî êàðòêè ïåðñîíàëüíîãî îáë³êó ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé øóêຠðîáîòó. Çã³äíî ç³ ñò.2 Çàêîíó “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ” [1], íå ìîæóòü áóòè âèçíà÷åíèìè áåçðîá³òíèìè ãðîìàäÿíè: • â³êîì äî 16 ðîê³â, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ ïðàöþâàëè ³ áóëè çâ³ëüíåí³ ó çâ’ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, ðåîðãàí³çàö³ºþ, ïåðåïðîô³ëþâàííÿì ÷è ë³êâ³äàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ (øòàòó); • ÿê³ âïåðøå øóêàþòü ðîáîòó ³ íå ìàþòü ïðîôåñ³¿ (ñïåö³àëüíîñò³), ó ò. ÷. âèïóñêíèêè çàãàëüíîîñâ³òí³õ øê³ë, ó ðàç³ ¿õ â³äìîâè â³ä ïðîäîâæåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè àáî â³ä îïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, âêëþ÷àþ÷è ðîáîòó òèì÷àñîâîãî õàðàêòåðó; • ÿê³ â³äìîâèëèñÿ â³ä äâîõ ïðîïîçèö³é â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè ç ìîìåíòó ðåºñòðàö³¿ ¿õ ó ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê îñ³á, ùî øóêàþòü ðîáîòó. Ïðè öüîìó âîíè âòðà÷àþòü ïðàâî íà íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî ñòðîêîì íà 3 ì³ñÿö³ ç íàñòóïíîþ ïåðåðåºñòðàö³ºþ; • ÿê³ ìàþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ”, ãðîìàäÿíàì, âèçíà÷åíèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, âèï70

ëà÷óºòüñÿ äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé (ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ îñ³á ïîõèëîãî â³êó ³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé), ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ¿õ óòðèìàíí³. Ãðîìàäÿíè, âèçíàí³ áåçðîá³òíèìè, ìàþòü òàêîæ ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçâ³äñîòêîâî¿ ïîçèêè äëÿ çàéíÿòòÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ïðè÷èíàìè áåçðîá³òòÿ â Óêðà¿í³ º: • ñòðóêòóðí³ çðóøåííÿ â åêîíîì³ö³, çà ÿêèõ âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é, óñòàòêóâàííÿ ïðèçâîäèòü äî ñêîðî÷åííÿ çàéâî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; • åêîíîì³÷íèé ñïàä ÷è äåïðåñ³ÿ, ùî çìóøóþòü ðîáîòîäàâö³â çíèæóâàòè ïîòðåáè ó âñ³õ ðåñóðñàõ, ó òîìó ÷èñë³ é òðóäîâèõ; • ïîë³òèêà óðÿäó ³ ïðîôñï³ëîê ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³ òà ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ âèòðàò âèðîáíèöòâà ³ çíèæåííÿ ïîïèòó íà ðîáî÷ó ñèëó; • ñåçîíí³ çì³íè â ð³âí³ âèðîáíèöòâà â îêðåìèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè; • çì³íè â äåìîãðàô³÷í³é ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ, îñîáëèâî çá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, ùî ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ ïîïèòó íà ïðàöþ ³ çðîñòàííÿ ³ìîâ³ðíîñò³ áåçðîá³òòÿ. гâåíü áåçðîá³òòÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÷åðåç êîåô³ö³ºíò áåçðîá³òòÿ ÊÁåçð: Ê Áåçð =

Át ⋅100, På.àê

(2)

äå Át — ÷èñåëüí³ñòü áåçðîá³òíèõ íà t-ó äàòó; Ðå.àꠗ ÷èñåëüí³ñòü åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ íà t-ó äàòó. Íà 1 ëþòîãî 2002 ð. ð³âåíü îô³ö³éíîãî áåçðîá³òòÿ â Óêðà¿í³ ñêëàäàþòü 3,75 % â³ä óñüîãî ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ (2,1 ìëí ÷îë.) [67]. ßêùî â ÷èñåëüíèêó ñòî¿òü çàãàëüíå ÷èñëî áåçðîá³òíèõ, òîáòî òèõ, õòî íà ìîìåíò îáñòåæåííÿ ïðîòÿãîì òèæíÿ íå ìàâ ðîáîòè (äîõîäíîãî çàíÿòòÿ), àëå øóêàâ ¿¿, òî êîåô³ö³ºíò áåçðîá³òòÿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ìåòîäîëî㳺þ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, à ÿêùî â ÷èñåëüíèêó ñòî¿òü ÷èñåëüí³ñòü îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàíèõ áåçðîá³òíèõ, òî âèçíà÷àºòüñÿ êîåô³ö³ºíò îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òòÿ. Ó ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³ áåçðîá³òòÿ â³äáèâຠåêîíîì³÷íó äîö³ëüí³ñòü âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Ìîæëèâ³ñòü éîãî ðåãóëþâàííÿ çàëåæèòü â³ä íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ òåîð³¿, ùî ðîçêðèâຠéîãî ñóòü, 71

ñòðóêòóðó âèä³â ³ ôîðì. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ íåìຠ÷³òêîñò³ ó âèçíà÷åíí³ ôîðì ³ âèä³â áåçðîá³òòÿ, à â êëàñèô³êàö³ÿõ, ÿê³ áóëè çàïðîïîíîâàí³, ö³ ïîíÿòòÿ îòîòîæíþþòü. Îäíàê Ò. ². Áîãäàíîâîþ [22] äîâîäèòüñÿ, ùî êëàñèô³êàö³éíîþ îçíàêîþ ð³çíèõ âèä³â áåçðîá³òòÿ º ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðè÷èíè, ùî éîãî âèêëèêàþòü. Çà ïðè÷èíàìè âèíèêíåííÿ âèä³ëÿþòüñÿ òàê³ âèäè áåçðîá³òòÿ: ñòðóêòóðíå, åêîíîì³÷íå, ôðèêö³éíå, ñåçîííå, çàëèøêîâå, ³ìïîðòîâàíå, ³íñòèòóö³éíå. Ó êîæíîìó ç íèõ ìîæíà âèä³ëèòè é ³íø³ ð³çíîâèäè, ùî îᒺäíóþòüñÿ îäí³ºþ ïðè÷èíîþ ¿õ âèíèêíåííÿ. Êîæåí âèä áåçðîá³òòÿ ìîæå íàáóâàòè ð³çíèõ ôîðì. Äî ñèñòåìè ôîðìóþ÷èõ êðèòåð³¿â ôîðì áåçðîá³òòÿ ïðîïîíóºòüñÿ â³äíîñèòè òðèâàë³ñòü, âîëåâèÿâëåííÿ íåçàéíÿòîãî ãðîìàäÿíèíà, ìîæëèâ³ñòü äî âèâ÷åííÿ, ïîâòîðí³ñòü, îáñÿã áåçðîá³òòÿ. Òðàäèö³éíèé ñòðóêòóðíèé êðèòåð³é, çà ÿêèì çàðàç ðîçãëÿäàþòü âèäè áåçðîá³òòÿ, õàðàêòåðèçóº ñêëàä ãðîìàäÿí, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, òîáòî áåçðîá³òíèõ, à íå âèäè áåçðîá³òòÿ. Ðîçðîáëåíó êëàñèô³êàö³þ âèä³â ³ ôîðì áåçðîá³òòÿ â³äîáðàæåíî íà ñõåì³ 4. ×èííèêàìè ôîðìóâàííÿ áåçðîá³òòÿ ìîæóòü áóòè òàê³: • íåñòà÷à ñóêóïíîãî åôåêòèâíîãî ïîïèòó; • íåãíó÷ê³ñòü ñèñòåìè â³äíîñíèõ ö³í ³ ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ¿¿ íåñòàá³ëüí³ñòü, ùî ïîâ’ÿçàíà ç ãðîøîâîþ åêñïàíñ³ºþ äåðæàâè ³ ïîäàëüøîþ ³íôëÿö³ºþ; • íåäîñòàòíÿ ìîá³ëüí³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè; • ñòðóêòóðí³ çðóøåííÿ â åêîíîì³ö³; • äèñêðèì³íàö³ÿ íà ðèíêó ïðàö³ ùîäî æ³íîê, ìîëîä³, ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí; • äåìîãðàô³÷í³ çì³íè â ÷èñåëüíîñò³ òà ñêëàä³ ðîáî÷î¿ ñèëè; • ñåçîíí³ êîëèâàííÿ â ð³âíÿõ âèðîáíèöòâà îêðåìèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè. Îäíàê çàëåæíî â³ä åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, äåìîãðàô³÷íèõ çì³í, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, àäì³í³ñòðàòèâíî-îðãàí³çàö³éíèõ òà çàêîíîäàâ÷î-ïðàâîâèõ åëåìåíò³â ìåõàí³çìó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà ìàêðîåêîíîì³÷íîìó ð³âí³ ðîëü ³ âàæëèâ³ñòü ÷èííèê³â ôîðìóâàííÿ áåçðîá³òòÿ çì³íþþòüñÿ ³ íà ð³çíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó åêîíîì³êè âèíèêàþòü òà “ãîëîâóþòü” òàê³ âèäè áåçðîá³òòÿ (äèâ. ñõåìó 4 íà ñ. 73): • ôðèêö³éíå (ïîâ’ÿçàíå ç ïëèíí³ñòþ ðîáî÷î¿ ñèëè ³ ïåðåõîäîì â³ä îäíîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³ äî ³íøîãî); 72

Áåçðîá³òòÿ Âîëåâèÿâëåííÿ íåçàéíÿòîñò³

Åêîíîì³÷íà, ñîö³àëüíà, äåìîãðàô³÷íà, òåðèòîð³àëüíà ñòðóêòóðà áåçðîá³òíèõ

Îáñÿã áåçðîá³òòÿ Íîðìàëüíå (ïðèðîäíå)

Äîáðîâ³ëüíå Ïðèìóñîâå Äîáðîâ³ëüíîïðèìóñîâå Ïîâòîðþâàí³ñòü Ïåðâèííå Âòîðèííå

Ïåð³îäè÷íå

Òðèâàë³ñòü ñòàíó áåçðîá³òòÿ Êîðîòêîñòðîêîâå Äîâãîñòðîêîâå Çàñò³éíå ³äêðèò³ñòü ³ ìîæëèâ³ñòü âèâ÷åííÿ

Ñîö³àëüíîåêîíîì³÷í³ ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ

Îïòèìàëüíå Ïðèïóñòèìå

Ñòðóêòóðíå: êîíâåðñ³éíå, òåõíîëîã³÷íå, ðåã³îíàëüíå, ïðîôåñ³éíå, ìîëîä³æíå

Íàäëèøêîâå Ìàñîâå

Åêîíîì³÷íå: êîí’þíêòóðíå, öèêë³÷íå

Âèäèìå (ÿâíå â³äêðèòå)

Ôðèêö³éíå

Íåâèäèìå (íåÿâíå ïðèõîâàíå)

Ñåçîííå Çàëèøêîâå ²ìïîðòîâàíå ²íñòèòóö³éíå

Óìîâí³ ïîçíà÷åííÿ: Âèä

Ôîðìà

Ñõåìà 4. Êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â ³ ôîðì áåçðîá³òòÿ [22]

• ñòðóêòóðíå (âèíèêຠâíàñë³äîê ïðîôåñ³éíî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³, ãåîãðàô³÷íî¿ â³ääàëåíîñò³ ì³ñöÿ ðîáîòè, íåäîñòàòíüî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òîùî). Ñòðóêòóðíå áåçðîá³òòÿ â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ôðèêö³éíîãî òèì, ùî ïðàö³âíèêè, ÿê³ âòðàòèëè ðîáîòó â îäíèõ ñåêòîðàõ åêîíîì³êè, íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ â ³íøèõ. Îêð³ì òîãî, ñòðóêòóðíå áåçðîá³òòÿ º òðèâàëèì ³ ìàº, ÿê ïðàâèëî, õðîí³÷íèé õàðàêòåð; 73

• òåõíîëîã³÷íå (âèò³ñíåííÿ ïðàö³âíèê³â âíàñë³äîê âïðîâàäæåííÿ íîâî¿, ÿê ïðàâèëî, àâòîìàòèçîâàíî¿ òåõí³êè é òåõíîëî㳿); • ñåçîííå (ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó, ÿê ïðàâèëî, â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³); • êîíâåðñ³éíå áåçðîá³òòÿ ñïðè÷èíÿºòüñÿ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ àð쳿 òà çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ îáîðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ðîçì³ðè öüîãî áåçðîá³òòÿ ìîæóòü êîëèâàòèñÿ â³ä íåçíà÷íèõ äî âåëèêèõ; • öèêë³÷í堗 öå º âèä áåçðîá³òòÿ, ÿêå ïîñò³éíî çì³íþºòüñÿ çà ñâî¿ìè ìàñøòàáàìè, òðèâàë³ñòþ ³ ñêëàäîì, ùî ïîâ’ÿçàíå ç öèêëîì ä³ëîâî¿ êîí’þíêòóðè. Ìàñøòàáè ³ òðèâàë³ñòü öèêë³÷íîãî áåçðîá³òòÿ ñÿãàþòü ìàêñèìóìó ï³ä ÷àñ ñïàäó (êðèçè) âèðîáíèöòâà ³ ì³í³ìóìó — ï³ä ÷àñ ï³äíåñåííÿ. Îòæå, ðîçì³ðè ðèíêó ïðàö³ êîëèâàþòüñÿ ðàçîì ç êîëèâàííÿì öèêëó ä³ëîâî¿ êîí’þíêòóðè. Íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ â³ä öèêë³÷íîãî áåçðîá³òòÿ ïîòåðïàþòü ìîëîäü, æ³íêè, ëþäè ïîõèëîãî â³êó ³ íåêîð³ííå íàñåëåííÿ; • ³íñòèòóö³éíå áåçðîá³òòÿ — ïîðîäæóºòüñÿ ïðàâîâèìè íîðìàìè, ùî âïëèâàþòü íà âàæëèâ³ åëåìåíòè ðèíêó ïðàö³, íà ïîïèò ³ ïðîïîçèö³þ ïðàö³. Âîíî ìîæå áóòè, íàïðèêëàä, ñïðè÷èíåíå ââåäåííÿì ãàðàíòîâàíî¿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íåäîñêîíàëîþ ïîäàòêîâîþ ñèñòåìîþ (íàäì³ðí³ ñîö³àëüí³ âèïëàòè çíèæóþòü ïðîïîçèö³þ ïðàö³, à âèñîê³ ñòàâêè îïîäàòêóâàííÿ, ñêîðî÷óþ÷è äîõîäè, ðîáëÿòü ¿õ ïîð³âíÿíèìè ³ç ñóìàìè âèïëàò çà ñîö³àëüíèìè ïðîãðàìàìè, ùî òàêîæ çíèæóº ïðîïîçèö³þ ðîáî÷î¿ ñèëè). Íà ðèíêó ïðàö³ ðîçð³çíÿþòü òàêîæ çàñò³éíå ³ õðîí³÷íå áåçðîá³òòÿ. Çàñò³éíå áåçðîá³òòÿ îõîïëþº íàéñò³éê³øèé êîíòèíãåíò áåçðîá³òíèõ: á³äíèõ, áðîäÿã, áåçïðèòóëüíèõ òà ³í. Õðîí³÷íå áåçðîá³òòÿ ïîâ’ÿçàíå ç â³äñòàâàííÿì ³íâåñòèö³é â³ä òåìï³â çðîñòàííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, à âîíî, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîâ’ÿçàíå ç òåõíîëîã³÷íèì áåçðîá³òòÿì, ùî çàëåæèòü â³ä ïåðåõîäó äî íîâî¿ òåõí³êè ³ òåõíîëî㳿, ç ìåõàí³çàö³ºþ òà àâòîìàòèçàö³ºþ âèðîáíèöòâà, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ âèâ³ëüíåííÿì ðîáî÷î¿ ñèëè ³ íàéìàííÿì ïðàö³âíèê³â ïðèíöèïîâî íîâèõ ñïåö³àëüíîñòåé òà êâàë³ô³êàö³é. Ïåâíîþ ì³ðîþ âîíî ïîâ’ÿçàíå ç êîíâåðñ³éíèì áåçðîá³òòÿì, ùî ñïðè÷èíÿºòüñÿ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ àð쳿 òà çàéíÿòèõ â ãàëóçÿõ îáîðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ðîçì³ðè öüîãî áåçðîá³òòÿ ìîæóòü çíà÷íî êîëèâàòèñÿ. 74

²íîä³ â ë³òåðàòóð³ çóñòð³÷àºòüñÿ ïîíÿòòÿ “åôåêò ãèñòåðåçèñà” — öå º ñòàí áåçðîá³òòÿ, êîëè äîñÿãíóòî éîãî äîñòàòíüî âèñîêèé ð³âåíü, ³ âîíî ìîæå çíà÷íîþ ì³ðîþ ñàìîâ³äòâîðþâàòèñÿ ³ óòðèìóâàòèñÿ íà öüîìó ð³âí³. Ó êðà¿íàõ ªâðîïåéñüêî¿ Ñï³ëüíîòè ùîð³÷í³ âòðàòè â³ä áåçðîá³òòÿ ñòàíîâëÿòü ïîíàä 200 ìëí ºâðî. Ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, º ïîíàä 800 ìëí áåçðîá³òíèõ. Ó 1999 ð. ç ïðèáëèçíî 3 ìëðä ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ïëàíåòè ïîâí³ñòþ áåçðîá³òíèìè áóëè 150 ìëí îñ³á, ÷àñòêîâî áåçðîá³òíèì蠗 900 ìëí.  Óêðà¿í³ â 1999 ð. íàë³÷óâàëîñÿ ïîíàä 1,5 ìëí áåçðîá³òíèõ, à ïðèõîâàíå áåçðîá³òòÿ (âèìóøåí³ íåîïëà÷óâàí³ â³äïóñòêè, ñêîðî÷åíèé ðîáî÷èé äåíü) ñòàíîâèëî ïðèáëèçíî 40 % ñóêóïíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Íèí³ â óìîâàõ ïîñòóïîâîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ñèòóàö³ÿ äåÿêèì ÷èíîì çì³íèëàñÿ. Ìîâîþ öèôð öå âèãëÿäຠòàê: ñòàíîì íà 1 ëþòîãî 2002 ð., â³äïîâ³äíî äî ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîòðåáà ó ïðàö³âíèêàõ ñòàíîâèëà 104,9 òèñ. îñ³á, ùî ìàéæå íà ïîëîâèíó á³ëüøå, í³æ ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ìèíóëîãî ðîêó. Íàâàíòàæåííÿ íà îäíå â³ëüíå ì³ñöå ñòàíîâèëî 7 îñ³á ïðîòè 17 (ñòàíîì íà 1 ëþòîãî 2001 ð. òà 1 ëèñòîïàäà 2002 ð.) [26]. Íåçâàæàþ÷è íà îáìåæåíó ê³ëüê³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ùî îòðèìàëè ðîáîòó çà ñïðèÿííÿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ó ñ³÷í³ 2002 ð. (ïîð³âíÿíî ç ñ³÷íåì ìèíóëîãî), çðîñëà ìàéæå íà òðåòèíó ³ ñòàíîâèëà 48,9 òèñ. îñ³á. Íà 1 ëèñòîïàäà 2002 ð. ð³âåíü çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òòÿ ñòàíîâèâ 3,6 % íàñåëåííÿ ïðàöåçäàòíîãî â³êó ïðîòè 4,2 % àíàëîã³÷íîãî ïåð³îäó ïîïåðåäíüîãî ðîêó [26]. Åêîíîì³êà ìîæå áóòè åôåêòèâíîþ ³ çà íàÿâíîñò³ äåÿêîãî äîáðîâ³ëüíîãî áåçðîá³òòÿ. Íà ðèñ. 2 (ñ. 76 ) äîáðîâ³ëüíå áåçðîá³òòÿ ïîêàçàíå â³äð³çêîì ì³æ òî÷êîþ ð³âíîâàãè Å òà ð³âíåì çàïðîïîíîâàíî¿ íà ðèíêó ïðàö³ ðîáî÷î¿ ñèëè. ßêùî ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó çðîñòå, òî ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè òàêîæ çá³ëüøèòüñÿ (êðèâà ïîïèòó çñóíåòüñÿ âïðàâî). Äîáðîâ³ëüíå áåçðîá³òòÿ òàêîæ ñêîðîòèòüñÿ, òîìó ùî ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè çá³ëüøèòüñÿ. гâåíü áåçðîá³òòÿ â Óêðà¿í³, êð³ì ïîòî÷íîãî ñòàíó ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³, âèçíà÷àºòüñÿ ïðèðîäíèì ð³âíåì áåçðîá³òòÿ, çà ÿêîãî â äîâãîòåðì³íîâîìó ïåð³îä³ ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ÿê³ çàëèøàþòü ðîáîòó, äîð³âíþº ê³ëüêîñò³, ÿê³ ¿¿ çíàõîäÿòü, òîáòî áåçðîá³òòÿ âèíèêຠïðè çáàëàíñîâàíîñò³ ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè. Ïðèðîäíèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ — öå ð³âåíü íàÿâíîñò³ áåçðîá³òíèõ, ïðè ÿêîìó åôåêòèâíî çðîñòຠâèðîáíèöòâî, çáåð³ãàºòüñÿ åêîíîì³÷íà 75

Óìîâí³ ïîçíà÷åííÿ: DD1 — ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó SS1— ïðîïîçèö³ÿ íà ðîáî÷ó ñèëó W' â òî÷ö³ E — ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî çàäîâîëüíÿº ïðîäàâö³â òà ïîêóïö³â ðîáî÷î¿ ñèëè (ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè) W — ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Ðèñ. 2. Äîáðîâ³ëüíå áåçðîá³òòÿ

ñòàá³ëüí³ñòü òà º íåçíà÷íèì ð³âåíü ³íôëÿö³¿. Äî ïðèðîäíîãî áåçðîá³òòÿ â³äíîñÿòü ³íñòèòóö³éíå òà ôðèêö³éíå áåçðîá³òòÿ ³ â ÿê³éñü ì³ð³ â³äíîñÿòü ñòðóêòóðíå áåçðîá³òòÿ. ßêùî ê³ëüê³ñòü øóêàþ÷èõ ðîáîòó ïåðåâèùóº íàÿâí³ âàêàíñ³¿, âèõîäèòü, ùî ðèíîê ðîáî÷î¿ ñèëè íå º çáàëàíñîâàíèì; ïðè öüîìó ñïîñòåð³ãàºòüñÿ äåô³öèò ñóêóïíîãî ïîïèòó ³ öèêë³÷íå áåçðîá³òòÿ. Ç ³íøîãî áîêó, ïðè íàäëèøêîâîìó ñóêóïíîìó ïîïèò³ â³ä÷óâàºòüñÿ “íåñòà÷à” ðîáî÷î¿ ñèëè, òîáòî ê³ëüê³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ïåðåâèùóº ê³ëüê³ñòü ðîá³òíèê³â, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó. Ó òàê³é ñèòóàö³¿ ôàêòè÷íèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ íèæ÷å ïðèðîäíîãî ð³âíÿ. Ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ïðèðîäíèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ º ð³çíèì ³ çàëåæèòü â³ä äåìîãðàô³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê íàö³¿ òà îñîáëèâîñòåé ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè.  ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ â³í º á³ëüøèì òà äîð³â76

íþº áëèçüêî 10 % ó Ôðàíö³¿ òà ͳìå÷÷èí³, ïðèáëèçíî 8 % — ó Âåëèêîáðèòàí³¿. Ó ÑØÀ ïðèðîäíèé ð³âåíü ñêëàäຠ— 4–5 %. Äëÿ Óêðà¿íè â³ðíî îö³íèòè ïðèðîäíèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ ñêëàäíî íàñàìïåðåä òîìó, ùî íå ³ñíóº äàíèõ ùîäî áåçðîá³òíèõ çà âåëèêèé ïðîì³æîê ÷àñó, îñîáëèâî ï³ä ÷àñ çðîñòàííÿ åêîíîì³êè. Ïðîòå ïîë³òèêà äåðæàâè ñïðÿìîâàíà íà éîãî ñêîðî÷åííÿ ³ íàö³ëåíà íà ïîäîëàííÿ áåçðîá³òòÿ âçàãàë³. Öå âàæëèâî òîìó, ùî ó ñèòóàö³¿, êîëè ôàêòè÷íèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ ïåðåâèùóº éîãî ïðèðîäíèé ð³âåíü íà 1 %, ïî÷èíຠä³ÿòè çàêîí Àðòóðà Îóêåíà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïåðåâèùåííÿ ïðèðîäíîãî ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ íà 1 % âèêëèêຠñïàä îáñÿãó âèðîáíèöòâà ïðèáëèçíî íà 2–2,5 %. Áåçðîá³òí³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíèõ âèïëàò ó âèãëÿä³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. ϳäñòàâîþ äëÿ âèïëàòè äîïîìîãè ó ðàç³ áåçðîá³òòÿ â ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ñâ³òó º îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî íà á³ðæ³ ïðàö³, àêòèâíèé ïîøóê ðîáîòè â îñòàíí³é ïåð³îä, ïåâíèé ïåð³îä ïðàöåâëàøòóâàííÿ äî îòðèìàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî (öå âàãîìà ïåðåøêîäà äëÿ çàðàõóâàííÿ äî êàòåãî𳿠áåçðîá³òíèõ òèõ, õòî âïåðøå íàìàãàºòüñÿ âëàøòóâàòèñÿ íà ðîáîòó) ³ çâ³ëüíåííÿ ï³äïðèºìöåì (à íå äîáðîâ³ëüíå), ãîòîâí³ñòü ñòàòè äî ðîáîòè çà ïðîïîçèö³ºþ á³ðæ³ ïðàö³ (áþðî çàéíÿòîñò³ òà ³íøèõ ñòðóêòóð), â³äñóòí³ñòü ³íøèõ äîõîä³â. Çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî âåëè÷èíà âèïëàò ñêîðî÷óºòüñÿ (ùî çìóøóº áåçðîá³òíîãî øóêàòè íîâå ì³ñöå ðîáîòè). Äîïîìîãà ó ðàç³ áåçðîá³òòÿ º íàéòðèâàë³øîþ â Ãîëëàí䳿 (38 ì³ñÿö³â), ó Äàí³¿ òà Ôðàíö³¿ (30 ì³ñÿö³â), à íàéêîðîòøîþ — ó ÑØÀ (26 òèæí³â). Íàéá³ëüø³ ðîçì³ðè òàêî¿ äîïîìîãè ó Øâåö³¿ (90 % â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ó Øâåéöà𳿠òà Ãîëëàí䳿 (70 %), ó Äàí³¿ (64 %); íàéìåíø³ — â ²òà볿 (15 %), Âåëèêîáðèòàí³¿ (16 %), ²ðëàí䳿 (29 %), ÑØÀ (50 %).  Óêðà¿í³ ñåðåäí³é ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó 2000 ð. ñêëàäàâ ïðèáëèçíî 13,5 %, à ó 2001 ð. — ïðèáëèçíî 16 % â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îäíàê äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ — öå º ïàñèâíà ôîðìà ó÷àñò³ äåðæàâè íà ðèíêó ïðàö³. Äëÿ àêòèâ³çàö³¿ òà ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ áåçðîá³òòÿ íåîáõ³äíî, ùîá êîæíèé ðåã³îí (ì³ñòî) ìàâ ñâîþ òåõíîëîã³÷íó ñõåìó âèð³øåííÿ ïðîáëåì çàéíÿòîñò³ áåçðîá³òíèõ. Ïðèêëàäîì ìîæå áóòè òàêà ñõåìà (äèâ. ñõåìó 5 íà ñ. 78): 77

Áåçðîá³òíèé Íàïðÿì ä³ÿëüíîñò³ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ç âèð³øåííÿ ïðîáëåì çàéíÿòîñò³ îñîáè Ïðàöåâëàøòóâàííÿ

Äîñòðîêîâèé âèõ³ä íà ïåíñ³þ

Çà óìîâè íàÿâíîñò³ ïîòåíö³àëó çíàíü, ïðîôåñ³éíîãî äîñâ³äó

Çà óìîâè îíîâëåííÿ ðîçâèòêó àáî çì³íè îñîáèñòîãî ïîòåíö³àëó çíàíü òà ïðîôåñ³éíîãî äîñâ³äó

Ïîñò³éíå

Íà âàêàíñ³¿ íàÿâíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü

Òèì÷àñîâå, ðàçîâå

Ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ

Ãðîìàäñüê³ ðîáîòè

Âèäè íàâ÷àííÿ

Íà âàêàíñ³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ñòâîðåíèõ çà ó÷àñòþ ñëóæáè çàéíÿòîñò³, ó ò. ÷. ñàìîçàéíÿò³ñòü

Ïåðâèííà ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà ϳäâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ Ïåðåï³äãîòîâêà (âòîðèííà ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà) Íàâ÷àííÿ ñóì³æíèì (äðóãèì) ïðîôåñ³ÿì

Ñõåìà 5. Òåõíîëîã³÷íà ñõåìà âèð³øåííÿ ïðîáëåì çàéíÿòîñò³ áåçðîá³òíèõ [67]

Êð³ì âêàçàíèõ ó ñõåì³ íàïðÿì³â àêòèâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³, äî íèõ òàêîæ â³äíîñÿòüñÿ: • ñïðèÿííÿ òà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó òà ñòðóêòóðíî-òåõíîëîã³÷íî¿ ïåðåáóäîâè ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà; • ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³, ùî ïîâèííà ïðîâîäèòè àíàë³ç òà ïðîãíîç ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, çä³éñíþâàòè ïðîôîð³ºíòàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, îðãàí³çîâóâàòè ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó òà ïåðåï³äãîòîâêó, ï³äâèùåííÿ êâà78

ë³ô³êàö³¿, îïëà÷óþ÷è ¿õ âàðò³ñòü; ïðîâîäèòè îáë³ê â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, âàêàíòíèõ ïîñàä òà íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ áàæàþòü ïðàöþâàòè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ÷èìàëî ³íøèõ ôóíêö³é; • ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ðîçâèòêó ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó; • ñïðèÿííÿ ñòâîðåííþ íîâèõ ï³äïðèºìñòâ; • íàäàííÿ áåçðîá³òíèì áåçâ³äñîòêîâî¿ ïîçèêè äëÿ îðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íäèâ³äóàëüíî¿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; • ñïðèÿííÿ òåðèòîð³àëüí³é òà ãàëóçåâ³é ìîá³ëüíîñò³; • îðãàí³çàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò; • ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ùî â³äïîâ³äàþòü óìîâàì òà âèìîãàì îõîðîíè ïðàö³; • çàêðèòòÿ ñòàðèõ, íååôåêòèâíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü; • ðåçåðâóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ òèõ, õòî íå º êîíêóðåíòîñïðîìîæíèì íà ðèíêó ïðàö³, àëå ìîæå ïðàöþâàòè. Îòæå, ï³ä àêòèâíèì ðåãóëþâàííÿì çàéíÿòîñò³ ðîçóì³þòüñÿ ïîïåðåäæóâàëüí³ çàõîäè äåðæàâè ùîäî åôåêòèâíîãî âïëèâó íà ð³âåíü çàéíÿòîñò³ ÷åðåç çáàëàíñîâàí³ñòü ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿. Òàêà ïîë³òèêà îáóìîâëþº âèñîêîïðîäóêòèâíó ³ â³ëüíî îáðàíó çàéíÿò³ñòü, ùî ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³. Ïàñèâíà ïîë³òèêà ñïðÿìîâàíà, ãîëîâíèì ÷èíîì, íà ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ñòîñîâíî íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ — öå º îðãàí³çàö³ÿ ñèñòåìè äîïîìîãè áåçðîá³òíèì ³ ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, çàõîäè îáìåæåííÿ ïðîïîçèö³¿, à òàêîæ çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ* òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Íèí³ Óêðà¿íà ñòî¿òü ïåðåä íåîáõ³äí³ñòþ ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³, ùî âðàõîâóâàëà áè ñòâîðåííÿ ìîòèâàö³éíèõ ìåõàí³çì³â * Ôîíä ôîðìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæáþäæåòó, ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ùîäî ïîðóøíèê³â ïîðÿäêó ¿õ ñïëàòè, à òàêîæ áëàãîä³éíèõ âíåñê³â. Ðîçì³ðè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àþòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ñåðåäíüî¿ çàðïëàòè àáî äîõîäó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó (äî 2 ðîê³â — 50 %, â³ä 2 äî 6 ðîê³â — 55 %, â³ä 6 äî 10 ðîê³â — 60 %, á³ëüø 10 ðîê³â — 70 %). Ó ïåðø³ 90 êàëåíäàðíèõ äí³â ò³, õòî çàëèøèëèñÿ áåç ðîáîòè, îòðèìóþòü ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó, ùî äîð³âíþº 100 % â³ä ïåâíîãî ðîçì³ðó çàðïëàòè, ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 90 êàëåíäàðíèõ äí³â — 80 %, äàë³ — ïî 70 %. Çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ð. (êð³ì ñòàòåé, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ùîð³÷íî ïðèéìຠï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ ðîçì³ðó ñòðàõîâèõ âíåñê³â) [67].

79

âèñîêîåôåêòèâíî¿ ïðàö³ òà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ ïðè âòðàò³ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 80-õ ðîê³â XX ñò. áóëà âèçíà÷åíà ³ îòðèìàëà îô³ö³éíå ñõâàëåííÿ êîíöåïö³ÿ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³, òîáòî íå âñåçàãàëüíà, à ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíà çàéíÿò³ñòü (äèâ. ñõåìó 6 íà ñ. 81) ç òàêèìè îñíîâíèìè êîìïîíåíòàìè: ñêîðî÷åííÿ (ë³êâ³äàö³ÿ â ìàéáóòíüîìó) òÿæêî¿, ïðèì³òèâíî¿, íåêâàë³ô³êîâàíî¿ ïðàö³; ñòèìóëþâàííÿ ãíó÷êèõ ôîðì çàéíÿòîñò³, ùî äຠìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷èòè ðîáîòîþ âñ³õ áàæàþ÷èõ ïðàöþâàòè, íàñê³ëüêè âîíè òîãî áàæàþòü; ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ïðàöþþ÷èõ çà íàéìîì ç àäì³í³ñòðàö³ºþ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ùîäî óìîâ ³ îïëàòè ïðàö³; ñâîáîäà âèáîðó ì³ñöÿ ðîáîòè ç óðàõóâàííÿì ôîðìè âëàñíîñò³ (äåðæàâíå, ïðèâàòíå, êîîïåðàòèâíå, êîëåêòèâíå, ñï³ëüíå ï³äïðèºìñòâà ³ ò. ä.); çì³öíåííÿ çâ’ÿçêó îïëàòè ïðàö³ ç ê³íöåâèì ðåçóëüòàòîì, ë³êâ³äàö³ÿ ïðèíöèïó îïëàòè çà âèõ³ä, çà ðîáî÷å ì³ñöå; âèçíàííÿ ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ïðàö³ â ñ³ì’¿; ââåäåííÿ ì³í³ìóìó ³ ë³êâ³äàö³ÿ ìàêñèìóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä óìîâíî ïîä³ëÿº îðãàí³çàö³þ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ íà äâà òèï蠗 àìåðèêàíñüêèé òà øâåäñüêèé. Ñèñòåìà çàéíÿòîñò³ ó ÑØÀ íàö³ëþº íà àêòèâíèé ïîøóê ðîáîòè. Ïðè öüîìó ìîæíà ðîçðàõîâóâàòè íà îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ (íàïðèêëàä, íà ì³ñöåâîìó, ðåã³îíàëüíîìó, íàö³îíàëüíîìó ð³âíÿõ êðà¿íè öå º åëåêòðîíí³ áàíêè ðîáî÷èõ ì³ñöü), êîíñóëüòàö³éíó äîïîìîãó, ãàðàíòîâàíó ñïëàòó äîïîìîãè çà ðàõóíîê êîøò³â ï³äïðèºìö³â. Ó ðåçóëüòàò³ ó âñ³õ ïðîôåñ³éíèõ ãðóïàõ 40 % áåçðîá³òíèõ çíàõîäÿòü ðîáîòó ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ. Öÿ ñèñòåìà, âêëþ÷àþ÷è ìîíîïîë³þ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî ñïðèÿº íàéìó, äຠøèðîê³ ìîæëèâîñò³ äëÿ âèáîðó ðîäó çàíÿòü. Ñèñòåìà çàéíÿòîñò³ ó Øâåö³¿ ñïèðàºòüñÿ íà àêòèâíó äåðæàâíó ïîë³òèêó íà ðèíêó ïðàö³ òà ìຠíà ìåò³ ïîâíó ë³êâ³äàö³þ áåçðîá³òòÿ. Âîíà ïåðåäáà÷ຠçàãàëüíîíàö³îíàëüíó ñèñòåìó çàõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, à òàêîæ çàãàëüíèé îáë³ê âàêàíñ³é, ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó òà ïåðåêâàë³ô³êàö³þ âèâ³ëüíåíèõ ðîá³òíèê³â. Âèñîêà çàéíÿò³ñòü ó Øâåö³¿ º ðåçóëüòàòîì âäàëîãî ïîºäíàííÿ åôåêòèâíî¿ âçàºìî䳿 êîíêóðåíòíîãî ìåõàí³çìó ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ³ àêòèâíîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³. Äîñâ³ä Øâåö³¿ ÷è ÑØÀ àáî ³íøî¿ ðîçâèíóòî¿ êðà¿íè íå ìîæíà àâòîìàòè÷íî ïåðåíåñòè â Óêðà¿íó ç ¿¿ êðèçîâîþ åêîíîì³êîþ òà îáìåæåíèìè áþäæåòíèìè ìîæëèâîñòÿìè. Ñèòóàö³ÿ íà ðèíêó ïðàö³ â Óêðà¿í³ ïîòðåáóº â³äìîâè â³ä çàñòîñóâàííÿ ïàñèâíîãî âàð³àíòà ïîë³òè80

Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ Òðóäîâèé ïîòåíö³àë

Ñôåðè ïðèêëàäàííÿ ïðàö³

Îñîáè ó â³ö³ äî 16 ðîê³â

Íàÿâí³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ

Íàñåëåííÿ, çàéíÿòå òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ Íå çàéíÿòå òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ íàñåëåííÿ, ùî çàéìàºòüñÿ ïîøóêîì ðîáîòè Äîáðîâ³ëüíî íåçàéíÿòå íàñåëåííÿ

Ðîáî÷à ñèëà

Ðîáî÷³ ì³ñöÿ

Ðîáî÷³ ì³ñöÿ, ùî ë³êâ³äóþòüñÿ

Íåðåãóëüîâàíèé

Íàñåëåííÿ, ùî çàéìàºòüñÿ ïîøóêîì ðîáîòè ñàìîñò³éíî

Öèêë³÷íå áåçðîá³òòÿ

Ñòðóêòóðíå áåçðîá³òòÿ

Ôðèêö³éíå áåçðîá³òòÿ

Áåçðîá³òí³

Îñîáè, ÿê³ íå îòðèìàëè ñòàòóñó áåçðîá³òíèõ

Íàñåëåííÿ, Íàñåëåííÿ, çàðåºñòðîâàíå ó îõîïëåíå ñëóæá³ çàéíÿòîñò³, íåðåãëàìåíòîâàíîþ ùî çâåðíóëîñÿ ó çàéíÿò³ñòþ ïîøóêàõ ðîáîòè Çà âèäàìè ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³

Çà ñåêòîðàìè åêîíîì³êè

Çà ñôåðàìè ³ ãàëóçÿìè åêîíîì³êè

Çà òåðèòîð³ÿìè

Âèâ³ëüíþâàí³ ïðàö³âíèêàìè ðîáî÷³ ì³ñöÿ

Ðèíîê ïðàö³

Ðåãóëüîâàíèé Íàñåëåííÿ, çàëó÷åíå äî ñôåðè ðåãëàìåíòîâàíî¿ äåðæàâîþ çàéíÿòîñò³

Ñòâîðþâàí³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ

Ïîâíà çàéíÿò³ñòü

Çàéíÿò³ñòü, ïîâ’ÿçàíà ç íåïðîäóêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì ìàòåð³àëüíèõ, òðóäîâèõ ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â

Åôåêòèâíà çàéíÿò³ñòü

Ñõåìà 6. Ïðèíöèïîâà ñõåìà ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíîñò³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ â óìîâàõ ðèíêó ïðàö³

81

êè çàéíÿòîñò³ (ñïëàòà âèñîêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà òðèâàëèé ÷àñ) òà ïåðåîð³ºíòàö³¿ ¿¿ íà àêòèâí³ çàõîäè, ùî ñòèìóëþþòü ïðèñêîðåíèé ïîøóê ïðàö³ àáî æ íàáóòòÿ íîâî¿ ïðîôåñ³¿. Äëÿ ïîì’ÿêøåííÿ íåãàòèâíèõ ñîö³àëüíèõ íàñë³äê³â ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè íåîáõ³äíî ïåðåéòè äî òàêî¿ ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ çàéíÿò³ñòþ, ùî ïîºäíóâàëà á ÿê åëåìåíòè åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó, òàê ³ ìåõàí³çìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Îñíîâí³ øëÿõè çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ ìîæíà ïðåäñòàâèòè ó òàêèé ñïîñ³á (äèâ. ñõåìó 7): Åôåêòèâíà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ Åêîíîì³÷í³ âàæåë³ ðåãóëþâàííÿ

²íâåñòèö³¿

Ïîäàòêè

Êðåäèòè

Çàðîá³òíà ïëàòà

гâåíü äîõîäó

Îñíîâí³ íàïðÿìêè çàáåçïå÷åííÿ Ïðîâåäåííÿ àêòèâíî¿ äåìîãðàô³÷íî¿ ïîë³òèêè

Âïðîâàäæåííÿ ãíó÷êèõ ðåæèì³â ïðàö³

Ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü

Ïðîôîð³ºíòàö³ÿ òà ïñèõîëîã³÷íà ï³äòðèìêà íàñåëåííÿ

Ðîçâèòîê ï³äïðèºìíèöòâà òà ôåðìåðñòâà

ϳäãîòîâêà, ïåðåï³äãîòîâêà òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â

Çàîõî÷åííÿ íàñåëåííÿ äî ñàìîçàéíÿòîñò³

Ìîòèâàö³ÿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³

Îðãàí³çàö³ÿ îïëà÷óâàíèõ ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò

Ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó íåñòàíäàðòíèõ ôîðì çàéíÿòîñò³

Ñõåìà 7. Îñíîâí³ øëÿõè çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ

82

Äîñÿãíåííþ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ ñïðèÿº ðîçðîáêà ³ âèêîíàííÿ ïðîãðàì çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ùî ôîðìóºòüñÿ ÿê íà ì³ñöåâîìó, òàê ³ äåðæàâíîìó ð³âíÿõ. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 7 áåðåçíÿ 2002 ð. ¹ 3076-²²² Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Äåðæàâíó ïðîãðàìó çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà 2001–2004 ðîêè. Ïðîãðàìà º ìåõàí³çìîì ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ñòðàòå㳿 ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä äî 2005 ðîêó [5]. Ìåòà Ïðîãðàì蠗 çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, çàïîá³ãàííÿ ìàñîâîìó áåçðîá³òòþ âíàñë³äîê ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè, ñòâîðåííÿ äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ãðîìàäÿí ïðàöåçäàòíîãî â³êó, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ íåçäàòí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ ïðè÷èí íà ð³âíèõ êîíêóðóâàòè íà ðèíêó ïðàö³, à òàêîæ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó áåçðîá³òíèõ øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ” òà “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ”. Äåðæàâíà ïðîãðàìà çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà 2001–2004 ðîêè ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñåìè ðîçä³ë³â: • Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ; • Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó 1997–2000 ðîêàõ; • Îñíîâí³ íàïðÿìè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³ íà ïåð³îä äî 2005 ð.; • Ôîðìóâàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â íà ïåð³îä äî 2005 ð.; • Ïåðñïåêòèâè çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà ïåð³îä äî 2005 ð.; • Ñîö³àëüíèé çàõèñò áåçðîá³òíèõ; • Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà 2001–2004 ðîêè. Âèêîíàííÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè äîçâîëèòü çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîë³ïøèòè ñèòóàö³þ íà ðèíêó ïðàö³ òà ñòâîðèòü óìîâè äëÿ äîñÿãíåííÿ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³.

Êëàñè÷íà ³ íåîêëàñè÷íà òåî𳿠çàéíÿòîñò³ Òåî𳿠çàéíÿòîñò³ ìàþòü âåëèêó ³ñòîð³þ ³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàãàëüíèì ðîçâèòêîì åêîíîì³÷íî¿ íàóêè. Êëàñè÷íà òåîð³ÿ çàéíÿòîñò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïðàöÿõ òàêèõ â³äîìèõ åêîíîì³ñò³â ìèíóëîãî, ÿê À. Ñì³ò, Ä. гêàðäî, Æ. Ñåé òà ³í. Êëàñèêè ââàæàëè, ùî ðèíêîâà ñèñòåìà çäàòíà çàáåçïå÷èòè ïîâíå âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â, ó òîìó ÷èñë³ é ðåñóðñ³â ðîáî÷î¿ ñèëè. Âîíè ñòâåðäæóâà83

ëè, ùî ïîâíà çàéíÿò³ñòü º íîðìîþ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, à íàéêðàùîþ åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ — ïîë³òèêà íåâòðó÷àííÿ äåðæàâè. Ñåé ñòâåðäæóâàâ, ùî ñàì ïðîöåñ âèðîáíèöòâà òîâàð³â ñòâîðþº äîõ³ä, ð³âíèé âàðòîñò³ âèðîáëåíèõ òîâàð³â, òîáòî íåîáõ³äíèé ³ äîñòàòí³é äëÿ çàêóï³âë³ âñ³º¿ ïðîäóêö³¿ íà ðèíêó. Çà çàêîíîì Ñåÿ, çá³ëüøåííÿ ïðîïîçèö³¿ òîâàð³â íà ïåâíó ñóìó àâòîìàòè÷íî ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ ïîïèòó íà òàêó æ ñóìó, îñê³ëüêè ïîïèò ³ ïðîïîçèö³ÿ òîâàð³â íå ìîæóòü íå ñï³âïàäàòè, áî “ïðîïîçèö³ÿ ñàìà ïîðîäæóº ïîïèò”. Íà ïåðøèé ïîãëÿä, öå í³áè é òàê. Àëå âèíèêຠíåäîñòàòí³ñòü ñïîæèâàííÿ. Ó ðåçóëüòàò³ — íåïðîäàí³ òîâàðè, ñêîðî÷åííÿ âèðîáíèöòâà, áåçðîá³òòÿ. Ïðîòå äàíó ïðîáëåìó, ñòâåðäæóþòü êëàñèêè, ìîæíà ïîäîëàòè øëÿõîì çì³íè â³äñîòêîâî¿ ñòàâêè. Âåëè÷èíà äîñèòü âèñîêîãî ïðàãíåííÿ äî çàîùàäæåííÿ º òèì á³ëüøîþ, ÷èì º âèùîþ â³äñîòêîâà ñòàâêà. Öå ÿñêðàâî ïðîÿâèëîñÿ â íàø³é ä³éñíîñò³. Àëå çàîùàäæåííÿì ïðîòèñòîÿòü ³íâåñòèö³¿, ùî çðîñòàòèìóòü, ÿêùî â³äñîòêîâà ñòàâêà çíèæóâàòèìåòüñÿ. Íà äóìêó êëàñèê³â, åêîíîì³êà º ïîä³áíîþ äî ã³ãàíòñüêî¿ âàííè, â ÿê³é îᒺì âîäè â³äïîâ³äຠâèïóñêó ïðîäóêö³¿ ³ çàéíÿòîñò³, à âëèâàííÿ ³íâåñòèö³é âð³âíîâàæóºòüñÿ çëèâîì çàîùàäæåíü. Åêîíîì³ñòè-êëàñèêè äîäàòêîâî îá´ðóíòîâóâàëè ñâ³é âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïîâíà çàéíÿò³ñòü º íîðìîþ äëÿ ðèíêîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ùå îäíèì àðãóìåíòî젗 åëàñòè÷í³ñòþ ñï³ââ³äíîøåííÿ ö³í ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îáñÿã ïðîäóêö³¿, ùî ìîæíà ðåàë³çóâàòè, çàëåæèòü íå ëèøå â³ä ð³âíÿ çàãàëüíèõ âèòðàò, à é â³ä ð³âíÿ ö³í. Íàïðèêëàä, ÿêùî âèòðàòè íà âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿ ñêëàëè 1000 äîëàð³â, òî ìîæíà ðåàë³çóâàòè 100 âèðîá³â çà ö³íîþ 10 äîëàð³â çà âèð³á, ÿêùî æ âèòðàòè ñêîðîòèëèñÿ äî 800 äîëàð³â, òî ö³ æ 100 âèðîá³â ìîæíà ðåàë³çóâàòè ëèøå çà 8 äîëàð³â. Òîìó çàîùàäæåííÿ, çìåíøóþ÷è ñóìó âèòðàò íà êóï³âëþ, íå ñò³ëüêè çìåíøóþòü îáñÿã âèðîáíèöòâà ³ çàéíÿò³ñòü, ñê³ëüêè ïðèçâîäÿòü äî çíèæåííÿ ö³í. Îñòàííº ïîòðåáóº çíèæåííÿ âèòðàò âèðîáíèöòâà, â òîìó ÷èñë³ é ùîäî çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñê³ëüêè çáåðåæåííÿ ñòàâîê çàðïëàòè ïðèçâåäå äî íàäëèøê³â ðîáî÷î¿ ñèëè òà çðîñòàííÿ áåçðîá³òòÿ. Îòæå, ï³äïðèºìö³ áóäóòü çíèæóâàòè ñòàâêè îïëàòè ïðàö³. Ç öèì áóäóòü âèìóøåí³ ïîãîäèòèñÿ áåçðîá³òí³, âðàõîâóþ÷è êîíêóðåíö³þ íà ðèíêó ïðàö³. Ó ñâîþ ÷åðãó, öå ñïðè÷èíèòü çíèæåííÿ ö³í é íà ³íø³ òîâàðè. 84

Òàê, åêîíîì³ñòè-êëàñèêè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî çìóøåíå áåçðîá³òòÿ º íåìîæëèâèì. Òàê³ âàæåë³ ðèíêîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿê ñòàâêà â³äñîòêà òà åëàñòè÷í³ñòü ñï³ââ³äíîøåííÿ ö³í ³ çàðïëàòè áóëè çäàòí³, íà ¿õ äóìêó, ï³äòðèìàòè ïîâíó çàéíÿò³ñòü. Âîíè óÿâëÿëè ðèíêîâó åêîíîì³êó ÿê ñàìîðåãóëüîâàíó, ïðè öüîìó äîïîìîãà äåðæàâè ââàæàëàñÿ íå ïðîñòî çàéâîþ, à é øê³äëèâîþ. Íåîêëàñè÷íèé íàïðÿìîê îòðèìàâ çàâåðøåíå â³äîáðàæåííÿ â ïðàöÿõ À. Ìàðøàëëà òà À. ϳãó. Íàéÿñêðàâ³øèìè ïðåäñòàâíèêàìè ñó÷àñíîãî íåîêëàñè÷íîãî íàïðÿìêó º ìîíåòàðèñòè (Ì. Ôð³äìàí, Ô. Ìàõëóï, Ë. Ðîáá³íñ, Ô. Õàéºê). ¯õíÿ ³äåÿ — â³äìîâà â³ä ìåòîä³â àêòèâíîãî äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ, à ëîçóí㠗 “Íàçàä äî Ñì³òà”. Âîíè º ïðèõèëüíèêàìè ñò³éêîñò³ ïðèâàòíîãî ðèíêîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî çàâäÿêè ñâî¿ì âíóòð³øí³ì òåíäåíö³ÿì ïðàãíå äî ñòàá³ëüíîñò³ òà ñàìîíàëàãîäæóâàííÿ. Ñïèðàþ÷èñü íà êëàñè÷íó åêîíîì³÷íó òåîð³þ, âîíè â³äñòîþþòü ìîæëèâ³ñòü äîñÿãíåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà äîâãîñòðîêîâî¿ ð³âíîâàãè ò³ëüêè â óìîâàõ ïîâí³ñòþ â³ëüíèõ, êîíêóðåíòíèõ ðèíê³â ç ãíó÷êèìè ö³íàìè ³ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, áåç âòðó÷àííÿ äåðæàâè, ìîíîïîë³é ÷è ïðîôñï³ëîê. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ïîâèííî îáìåæóâàòèñÿ êîíòðîëåì íàä ãðîøîâèì îá³ãîì, ³íø³ ðåãóëÿòîðè ìàþòü áóòè âèêëþ÷åí³. Ôð³äìàí âèõîäèâ ç òîãî, ùî ãðîøîâà ïîë³òèêà ïîâèííà áóòè ñïðÿìîâàíà íà äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ ïîïèòîì íà ãðîø³ òà ¿õ ïðîïîçèö³ºþ. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî, ùîá â³äñîòîê ãðîøåé â îá³ãó â³äïîâ³äàâ ïðîðîñòó ö³í òà íàö³îíàëüíîãî äîõîäó àáî ÂÍÏ. ²ç ñåðåäèíè 70-õ ðîê³â XX ñò. øèðîêîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ñåðåä çàðóá³æíèõ åêîíîì³ñò³â íàáóëà òåîð³ÿ ðàö³îíàëüíèõ ñïîä³âàíü (ÒÐÑ), ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà âèçíà÷åíí³ çàãàëüíîïðèéíÿòîãî â åêîíîì³÷í³é òåî𳿠ïîëîæåííÿ, ùî ëþäè âåäóòü ñåáå ðàö³îíàëüíî. Ðèíêîâ³ ñóᒺêòè çáèðàþòü é îáì³ðêîâóþòü ³íôîðìàö³þ ïðè ôîðìóâàíí³ ñïîä³âàíü ñòîñîâíî ðå÷åé, ùî ñòàíîâëÿòü äëÿ íèõ ãðîøîâèé ³íòåðåñ. Çã³äíî ç òåîð³ºþ, ï³äïðèºìö³, ñïîæèâà÷³ òà ïðàö³âíèêè ðîçóì³þòü, ÿê ôóíêö³îíóº åêîíîì³êà ³ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè äîñòóïíó ³íôîðìàö³þ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ùî íàéêðàùèì ÷èíîì â³äïîâ³äàþòü ¿õ ïðèâàòíèì ³íòåðåñàì. Âèðîáëåííþ ïðèíöèïîâî íîâèõ ï³äõîä³â äî äàíî¿ ïðîáëåìè ñïðèÿëà ïîÿâà ó 1958 ð. çíàìåíèòî¿ ðîáîòè àíãë³éñüêîãî åêîíîì³ñòà À. Ô³ëë³ïñà “Ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ áåçðîá³òòÿì ³ ñòóïåíåì âèì³ðó ãðî85

øîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó Âåëèêîáðèòàí³¿”, äå â³í íà àíàë³ç³ ñòàòèñòè÷íîãî ìàòåð³àëó ïîáóäóâàâ êðèâó, ùî õàðàêòåðèçóº çâ’ÿçîê ì³æ ñåðåäíüîð³÷íèì çðîñòàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ áåçðîá³òòÿì (äèâ. ðèñ. 3).

Ðèñ. 3. Êðèâà Ô³ëë³ïñà

Óçàãàëüíèâøè äàí³ ïðî áåçðîá³òòÿ, çàðîá³òíó ïëàòó òà ö³íè íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè, Ô³ëë³ïñ ïîáóäóâàâ êðèâó, ÿêà ïîêàçàëà, ùî ïðè ð³âí³ áåçðîá³òòÿ 5,5 % çàðîá³òíà ïëàòà ï³äòðèìóºòüñÿ íà îäíîìó ð³âí³. ßêùî æ áåçðîá³òòÿ ñêîðî÷óºòüñÿ, òî çàðîá³òíà ïëàòà ï³äâèùóºòüñÿ, ³ íàâïàêè. Òàêà æ çàëåæí³ñòü ³ñíóº ì³æ ðóõîì áåçðîá³òòÿ òà ð³âíåì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ). Ïîçèòèâíà ðîëü ìîíåòàðèçìó ïîëÿãຠâ äîñë³äæåíí³ ìåõàí³çìó çâîðîòíîãî âïëèâó ãðîøåé íà òîâàðíèé ñâ³ò, à ãðîøîâî¿ ïîë³òèê蠗 íà ðîçâèòîê åêîíîì³êè.

Òåîð³ÿ Ê. Ìàðêñà ïðî çàéíÿò³ñòü ³ áåçðîá³òòÿ Ìàðêñ, ÿê â³äîìî, íå ñòàâèâ çàâäàííÿ ïîë³ïøåííÿ, âäîñêîíàëåííÿ êàï³òàë³çìó. Àëå éîãî ãëèáîê³ äîñë³äæåííÿ º âàæëèâèìè äëÿ ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ òà ïðè÷èí áåçðîá³òòÿ, éîãî âïëèâó íà ñòàíîâèùå ðîá³òíè÷îãî êëàñó. Òåîð³ÿ çàéíÿòîñò³ ïîñ³äຠçíà÷íå ì³ñöå â åêîíîì³÷íîìó â÷åíí³ Ìàðêñà òà áàçóºòüñÿ íà òðüîõ íàéâàæëèâ³øèõ ïîëîæåííÿõ: • òåî𳿠äîäàòêîâî¿ âàðòîñò³; • òåî𳿠çðîñòàííÿ îðãàí³÷íî¿ áóäîâè êàï³òàëó; • çàêîí³ íàðîäîíàñåëåííÿ. 86

Ãîëîâíîþ ðóø³éíîþ ñèëîþ ³ ïðàãíåííÿì âëàñíèê³â êàï³òàëó º ïðèâëàñíåííÿ äîäàòêîâî¿ âàðòîñò³, îòðèìàííÿ ìàêñèìàëüíîãî ïðèáóòêó. Ãîíèòâà çà íåþ â óìîâàõ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè çìóøóº ï³äïðèºìö³â çàëó÷àòè íîâó òåõí³êó ³ òåõíîëîã³þ, ïðåäìåòè ïðàö³ òà ìàòåð³àëè äëÿ ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿. Ó çâ’ÿçêó ç öèì âñå á³ëüø³ âèòðàòè éäóòü íà ïîñò³éíèé êàï³òàë (“Ñ”) ³ âñå ìåíø³, â³äíîñíî, à ³íîä³ é àáñîëþòíî, — íà çì³ííèé êàï³òàë (“V”), òîáòî íà ðîáî÷ó ñèëó. ³äáóâàºòüñÿ çðîñòàííÿ îðãàí³÷íî¿ áóäîâè êàï³òàëó. Òàêå çðîñòàííÿ îáóìîâëåíå, ïåðø çà âñå, 䳺þ çàêîíó äîäàòêîâî¿ âàðòîñò³. Ïðàãíó÷è îòðèìàòè íàäì³ðíó äîäàòêîâó âàðò³ñòü, ï³äïðèºìö³ çàö³êàâëåí³ â òîìó, ùîá çìåíøóâàòè ³íäèâ³äóàëüíó âàðò³ñòü òîâàð³â íà ñâî¿õ ï³äïðèºìñòâàõ íèæ÷å ñóñï³ëüíî¿. À äëÿ öüîãî íåîáõ³äí³ òåõí³÷í³ âäîñêîíàëåííÿ òà çá³ëüøåííÿ âèòðàò íà ïîñò³éíèé êàï³òàë. Ó ðåçóëüòàò³ ÷àñòêà çì³ííîãî êàï³òàëó çìåíøóºòüñÿ, ïîïèò íà ðîáî÷ó ñèëó â³äíîñíî çíèæóºòüñÿ, ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ çá³ëüøóºòüñÿ ïîâ³ëüí³øå ïîð³âíÿíî ³ç çðîñòàííÿì âñüîãî êàï³òàëó ³ âñüîãî ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà. Çâ³äñè Ìàðêñ ôîðìóëþº âëàñòèâèé êàï³òàë³ñòè÷íîìó ñïîñîáó âèðîáíèöòâà çàêîí íàðîäîíàñåëåííÿ. ³í ïîëÿãຠâ òîìó, ùî “ðîá³òíè÷å íàñåëåííÿ”, íàêîïè÷óþ÷è êàï³òàë, ó çðîñòàþ÷èõ ðîçì³ðàõ âèðîáëÿº çàñîáè, ùî ðîáëÿòü éîãî â³äíîñíî íàäëèøêîâèì íàñåëåííÿì” [49]. Ìàðêñ ïîêàçàâ öèêë³÷íèé õàðàêòåð ðîçâèòêó êàï³òàë³ñòè÷íîãî âèðîáíèöòâà ³ çàëåæí³ñòü áåçðîá³òòÿ â³ä ôàç öèêëó, à òàêîæ ðîëü áåçðîá³òòÿ â ïîñèëåíí³ åêñïëóàòàö³¿ ïðàöþþ÷èõ. ³í ñòâåðäæóâàâ, ùî íàäëèøêîâå íàñåëåííÿ º íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ êàï³òàë³ñòè÷íîãî ãîñïîäàðñòâà, áåç ÿêîãî âîíî íå ìîãëî á àí³ ³ñíóâàòè, àí³ ðîçâèâàòèñÿ. Çàñëóãîâóº íà óâàãó àíàë³ç Ìàðêñîì ïðèõîâàíîãî áåçðîá³òòÿ â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ òà çàñò³éíîãî áåçðîá³òòÿ.

Òåîð³ÿ çàéíÿòîñò³ Ä. Êåéíñà òà íåîêåéíñ³àíö³â Ä. Êåéíñ º âèäàòíèì òåîðåòèêîì ³ çàñíîâíèêîì åêîíîì³÷íî¿ òåî𳿠ðåãóëüîâàíîãî êàï³òàë³çìó ³ çàéíÿòîñò³. Éîãî îñíîâíà ïðàöÿ “Çàãàëüíà òåîð³ÿ çàéíÿòîñò³, â³äñîòêà ³ ãðîøåé”, ùî âèéøëà â 1936 ð., çä³éñíèëà, ìîæíà ñêàçàòè, ðåâîëþö³þ â àíàë³ç³ åêîíîì³êè 87

³ çðîáèëà Êåéíñà îäíèì ç íàéâ³äîì³øèõ åêîíîì³ñò³â óñ³õ ÷àñ³â. Ó ïðàö³, âèñóâàþ÷è íà ïåðøèé ïëàí ïðîáëåìè çàéíÿòîñò³, â³í ïèñàâ: “ʳíöåâà ìåòà íàøîãî àíàë³çó — âñòàíîâèòè, ÷èì âèçíà÷àºòüñÿ ð³âåíü çàéíÿòîñò³”. Êíèãà ïî÷èíàºòüñÿ ç êðèòèêè êëàñè÷íî¿ òåî𳿠³ îñîáëèâî êíèãè À. ϳãó “Òåîð³ÿ áåçðîá³òòÿ”, â ÿê³é äàíî äîñèòü äåòàëüíèé âèêëàä êëàñè÷íî¿ òåî𳿠çàéíÿòîñò³. Çà òåîð³ºþ Êåéíñà ³ éîãî ïîñë³äîâíèê³â, ïðè êàï³òàë³çì³ íå ³ñíóº æîäíîãî ìåõàí³çìó, ÿêèé áè ãàðàíòóâàâ ïîâíó çàéíÿò³ñòü, ùî ïðè÷èíè áåçðîá³òòÿ òà ³íôëÿö³¿ êðèþòüñÿ íå â çîâí³øí³õ ïðè÷èíàõ, à ó ñàì³é ö³é åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³, ùî íå º ³ íå ìîæå áóòè ñàìîðåãóëüîâàíîþ. Êåéíñ³àíö³ â³äêèäàþòü ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ñòàâêà â³äñîòêà çäàòíà 璺äíàòè ³ â³äðåãóëþâàòè çëèâíó òðóáó çàîùàäæåíü ³ êðàí ³íâåñòèö³é òà ùî ö³íè ³ çàðïëàòà íå ìîæóòü áóòè åëàñòè÷íèìè â íàïðÿìêó çíèæåííÿ. Öåíòðàëüíèì ïóíêòîì òåî𳿠Êåéíñà º ïðèíöèï åôåêòèâíîãî ïîïèòó. ³í âèõîäèâ â³ä òîãî, ùî êëþ÷îâîþ ïðîáëåìîþ êàï³òàë³ñòè÷íîãî âèðîáíèöòâà º ì³ñòê³ñòü ðèíêó, ìîæëèâ³ñòü éîãî ðîçøèðåííÿ. Íåäîë³ê åôåêòèâíîãî ïîïèòó çà Êåéíñîì ëåæèòü â îñíîâ³ êðèçîâèõ ÿâèù, áåçðîá³òòÿ, íåäîçàâàíòàæåííÿ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé, íèçüêèõ òåìï³â çðîñòàííÿ âèðîáíèöòâà. ³í äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî êàï³òàë³çì âòðàòèâ ìåõàí³çì àâòîìàòè÷íîãî â³äíîâëåííÿ ð³âíîâàãè, àáî, òî÷í³øå, âçàãàë³ éîãî íå ìàâ ³ íå ìàº. Çâ³äñè âèïëèâຠíàéâàæëèâ³øèé âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, ³ ïåðø çà âñå — çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíîãî îáñÿãó åôåêòèâíîãî ïîïèòó. Éîãî îñíîâíà ðåêîìåíäàö³ÿ óðÿäàì, ÿêà âðàçèëà âñ³õ íà òîé ÷àñ, ïîëÿãàëà â òîìó, ùî âîíè ïîâèíí³ çá³ëüøèòè âèòðàòè (íàâ³òü øëÿõîì ³íôëÿö³¿) äëÿ ñòèìóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ ïîâåðíåííÿ áåçðîá³òíèõ äî ðîáî÷èõ ì³ñöü. Äëÿ ë³êâ³äàö³¿ áåçðîá³òòÿ íåîáõ³äíî çá³ëüøèòè äåðæàâí³ âèòðàòè ³ äîâåñòè çàãàëüíèé îáñÿã åôåêòèâíîãî ïîïèòó äî ð³âíÿ, ùî çàáåçïå÷óº ïîâíó çàéíÿò³ñòü. ²íñòðóìåíòàìè âèð³øåííÿ äàíèõ çàâäàíü ìîæå áóòè ïîäàòêîâà ïîë³òèêà ³ âèäàòêè áþäæåòó. Ó ïåð³îä ñïàäó âèðîáíèöòâà ³ çðîñòàííÿ áåçðîá³òòÿ º íåîáõ³äíèì: • çá³ëüøåííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò àáî • çíèæåííÿ ïîäàòê³â àáî • ñï³ââ³äíîøåííÿ òîãî òà ³íøîãî. 88

Íàéåôåêòèâí³øèì ïðèá³÷íèêè êåéíñ³àíñüêî¿ òåî𳿠ââàæàëè ïåðøå. Ó ïåð³îä ï³äéîìó åêîíîì³êè íà ¿õíþ äóìêó º ìîæëèâèì: • çìåíøåííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò àáî • çá³ëüøåííÿ ïîäàòê³â àáî • ñï³ââ³äíîøåííÿ òîãî òà ³íøîãî. Âàæëèâå çíà÷åííÿ â çàáåçïå÷åíí³ çàéíÿòîñò³ Êåéíñ ïðèä³ëÿâ çàðîá³òí³é ïëàò³, â òîìó ÷èñë³ ðåêîìåíäóâàâ óðÿäàì äëÿ çìåíøåííÿ áåçðîá³òòÿ ïðîâîäèòè ïîë³òèêó “çàìîðîæóâàííÿ” íîì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïîíèæåííÿ ðåàëüíî¿ çà ðàõóíîê ³íôëÿö³¿.

²íñòèòóö³îíàë³çì òà êîíöåïö³ÿ åêîíîì³êè ïðîïîçèö³¿ Ïðåäñòàâíèêè ³íñòèòóö³îíàë³çìó (Ò. Âåáëåí, Äæ. Ãåëáðåéò òà ³í.) òðàêòóþòü ïðåäìåò åêîíîì³êè ðîçøèðåíî, ââàæàþ÷è çà íåîáõ³äíå âðàõîâóâàòè âåñü êîìïëåêñ óìîâ ³ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ãîñïîäàðñüêå æèòòÿ: ñîö³àëüíèõ, ïðàâîâèõ, ïîë³òè÷íèõ. Âîíè âèñòóïàþòü çà ðîçøèðåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì. Ââàæàþòü, ùî äåðæàâ³ íàëåæèòü âçÿòè ï³ä ñâîþ îï³êó åêîëîã³þ, îñâ³òó, ìåäèöèíó. Ñòâåðäæóþòü, ùî ïèòàííÿ ùîäî ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é çàéíÿòîñò³ ìîæóòü áóòè âàæëèâ³øèìè, í³æ ïèòàííÿ ùîäî ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ïðîáëåìà áåçðîá³òòÿ âèñòóïàº, ïåðø çà âñå, ïðîáëåìîþ ñòðóêòóðíî¿ íåçáàëàíñîâàíîñò³ — ³ òóò âñå á³ëüøå ïðîÿâëÿºòüñÿ çâ’ÿçîê åêîíîì³êè òà ïîë³òèêè. Ãîëîâíèì çì³ñòîì êîíöåïö³¿ åêîíîì³êè ïðîïîçèö³¿ º ñòèìóëþâàííÿ ñóêóïíî¿ ïðîïîçèö³¿, àêòèâ³çàö³ÿ âèðîáíèöòâà ³ çàéíÿòîñò³. Âîíà ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàííÿ ïðîïîçèö³é ³ ïåðø çà âñ堗 ó ãàëóç³ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñêîðîòèòè âñ³ âèäè ïîäàòê³â, ñïèðàþ÷èñü íà Ëàôôåðà, â³äìîâèòèñÿ â³ä ñèñòåìè ïðîãðåñèâíîãî îïîäàòêóâàííÿ. Ïðåäñòàâíèêè äàíî¿ êîíöåïö³¿ ââàæàþòü, ùî çíèæåííÿ ïîäàòê³â çá³ëüøèòü äîõîäè ³ çàîùàäæåííÿ ï³äïðèºìö³â, çíèçèòü ð³âåíü â³äñîòêîâî¿ ñòàâêè, â ðåçóëüòàò³ áóäóòü çðîñòàòè ³íâåñòèö³¿. Çíèæåííÿ ïîäàòêó íà çàðïëàòó çá³ëüøèòü ïðèâàáëèâ³ñòü äîäàòêîâî¿ ðîáîòè ³ çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ çàðîá³òê³â, çðîñòóòü ñòèìóëè äî ðîáîòè, çá³ëüøèòüñÿ ïðîïîçèö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Àëå îñê³ëüêè çíèæåííÿ ïîäàòê³â âåäå äî ñêîðî÷åííÿ äîõîäíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó, ïðîïîíóºòüñÿ ñêîðîòèòè ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè òà äåðæàâíèé àïàðàò, çìåíøèòè ôåäåðàëüí³ âèòðàòè íà ñóáñè䳿 ïðîìèñëîâèì ï³äïðèºìñòâàì, íà ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè ³ ò. ä. 89

Ó ÑØÀ ïîë³òèêà çíèæåííÿ ïîäàòê³â, ³ íàñàìïåðåä äëÿ íàéçàìîæí³øèõ, ùî ïðîâîäèëàñÿ ïðåçèäåíòàìè Ðåéãàíîì, à ïîò³ì Áóøåì, ïåðø çà âñå ñóòòºâî çá³ëüøèëà äåô³öèò äåðæàâíîãî áþäæåòó (ç 79 ìëðä äîë. â 1981 ð. äî 290 ìëðä äîë. â 1992 ðîö³) ³ äåðæàâíèé áîðã (ç 800 ìëðä äîë. äî 3 òðëí äîë. â³äïîâ³äíî). Òåìïè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ñïîâ³ëüíèëèñÿ. Íà䳿 íà çá³ëüøåííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü çà ðàõóíîê çàîùàäæåííÿ áàãàòèõ íå âèïðàâäàëèñÿ. ²íâåñòèö³¿ ó XX ñò. ñêîðîòèëèñÿ â³äíîñíî íàö³îíàëüíîãî äîõîäó ó 80-ò³ ðîêè ïîð³âíÿíî ç 60-ìè ðîêàìè XX ñò. ìàéæå â 2 ðàçè.

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ôîðìè çàéíÿòîñò³: ïîâíà, íåïîâíà, ÷àñòêîâà, ïåðâèííà, âòîðèííà, íåçàðåºñòðîâàíà, çàðåºñòðîâàíà, íåôîðìàëüíà, íåëåãàëüíà; êîåô³ö³ºíò çàéíÿòîñò³; íàéìàí³ ðîá³òíèêè; ðîáîòîäàâö³; îñîáè, ùî ïðàöþþòü íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³; ÷ëåíè êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ; áåçðîá³òí³; âèäè ³ ôîðìè áåçðîá³òòÿ; òåî𳿠çàéíÿòîñò³: ìîíåòàðèñòñüêà, ìàðêñèñòñüêà, ³íñòèòóö³îíàë³ñòñüêà, êåéíñ³àíñüêà, êëàñè÷íà, íåîêëàñè÷íà.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

90

Ó ÷îìó ïîëÿãຠñóòí³ñòü çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ? ßê³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí íàëåæàòü äî çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ? Ùî òàêå áåçðîá³òòÿ? Íàçâ³òü ³ îõàðàêòåðèçóéòå éîãî âèäè ³ ôîðìè. Ó ÷îìó ïîëÿãຠð³çíèöÿ ì³æ ðîçðàõóíêàìè ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ çà ìåòîäèêîþ ÌÎÏ òà ̳í³ñòåðñòâà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ? ßê³ âàì â³äîì³ íàïðÿìè àêòèâíî¿ òà ïàñèâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³? Íàçâ³òü îñíîâí³ ïðè÷èíè áåçðîá³òòÿ â Óêðà¿í³. ßêà ³ñíóº øêàëà âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ? Íàçâ³òü îñíîâí³ øëÿõè åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ òà ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü êîíöåïö³¿ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³. Ó ÷îìó ïîëÿãຠð³çíèöÿ ì³æ ìàðêñèñòñüêîþ òà ³íñòèòóö³îíàë³ñòñüêîþ òåîð³ÿìè çàéíÿòîñò³? Ó íàâåäåí³é òàáëèö³ òèïîëî㳿 áåçðîá³òòÿ çðîáëåíî òðè ïîìèëêè, âêàæ³òü ¿õ:

Òåîð³ÿ

Îñíîâíà ïðè÷èíà áåçðîá³òòÿ

Òèï áåçðîá³òòÿ

Êåéíñ³àíñüêà Íåäîñêîíàë³ñòü ðèíêó ïðàö³ (ì³êðîåêîíîì³÷í³ ïðè÷èíè)

1. Ñòðóêòóðíå 2. Ñåçîííå 3. Öèêë³÷íå

Êëàñè÷íà

1. Ôðèêö³éíå 2. Áåçðîá³òòÿ íàäëèøêîâî¿ ïðîïîçèö³¿

Ïîðóøåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ð³âíîâàãè

91

5

ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÏÐÀÖ²

Ðîçð³çíÿþòü ïîíÿòòÿ “ñóñï³ëüíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³” òà “îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³”. Ñóñï³ëüíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ ìຠòàê³ îñíîâí³ åëåìåíòè: â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ôîðìè òà ìåòîäè çàëó÷åííÿ ëþäåé äî ïðàö³, ðîçïîä³ë ñóñï³ëüíîãî ïðîäóêòó òà êîîïåðàö³ÿ ïðàö³ â ìàñøòàáàõ äåðæàâè (ðåã³îíó, îáëàñò³). Îñíîâíèìè íàïðÿìàìè îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà º: óäîñêîíàëåííÿ ðîçïîä³ëó ³ êîîïåðàö³¿ ïðàö³ â êîëåêòèâ³; óäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü; âèâ÷åííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ïåðåäîâèõ ïðèéîì³â ³ ìåòîä³â ïðàö³; óäîñêîíàëåííÿ ï³äáîðó, ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â; óäîñêîíàëåííÿ íîðìóâàííÿ ³ ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³; ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³ òà ä³ëîâî¿ ðîáî÷î¿ àòìîñôåðè ó êîëåêòèâ³; ðàö³îíàë³çàö³ÿ ðåæèìó ïðàö³ òà â³äïî÷èíêó; âèõîâàííÿ ñóìë³ííîãî ñòàâëåííÿ äî ïðàö³. Òàêèì ÷èíîì, îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâࠗ öå º ïðèâåäåííÿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé äî ñèñòåìè, ùî çàáåçïå÷óº äîñÿãíåííÿ ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîãî êîðèñíîãî åôåêòó ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ óìîâ ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ð³âíÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñóòü êîæíîãî ç âêàçàíèõ íàïðÿì³â ìîæíà êîðîòêî ñôîðìóëþâàòè òàê: • óäîñêîíàëåííÿ ðîçïîä³ëó ³ êîîïåðàö³¿ ïðàö³: ïîë³ïøåííÿ òåõíîëîã³÷íîãî, ôóíêö³îíàëüíîãî ³ êâàë³ô³êàö³éíîãî ðîçïîä³ëó ïðàö³; âïðîâàäæåííÿ áàãàòîâåðñòàòíîãî (áàãàòîàãðåãàòíîãî) îáñëóãîâóâàííÿ, ñóì³ùåííÿ ïðîôåñ³é òà ôóíêö³é; âïðîâàäæåííÿ ïðîãðåñèâíèõ ôîðì ³ âèä³â áðèãàäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, òîáòî óäîñêîíàëåííÿ êîîïåðàö³¿ ïðàö³; • óäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü: ïðàâèëüíå ïëàíóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â³äïîâ³äíî äî ëîã³÷íîãî ïðîöåñó; îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íà îñíàùåí³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü òà ðîçøèðåííÿ òèï³çàö³¿ ó ¿õ ïëàíóâàíí³; âïðîâàäæåííÿ ïëàíîâîïîïåðåäæóâàëüíèõ ñèñòåì îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó îñíîâíèõ ³ äîïîì³æíèõ ðîá³òíèê³â; 92

• âèâ÷åííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ïåðåäîâèõ ïðèéîì³â ³ ìåòîä³â ïðàö³: ðàö³îíàë³çàö³ÿ òðóäîâèõ ïðèéîì³â, ä³é òà ðóõ³â; âïðîâàäæåííÿ ïðîãðåñèâíèõ ìåòîä³â îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ â ìåæàõ çì³íè; íàâ÷àííÿ ïðàö³âíèê³â åôåêòèâíèì ïðèéîìàì ³ ìåòîäàì ðîáîòè ç ìåòîþ åêîíî쳿 ðîáî÷îãî ÷àñó ³ çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³; • óäîñêîíàëåííÿ ï³äáîðó, ï³äãîòîâêè ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â: ðîçðîáêà ïëàí³â ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá âèðîáíèöòâà; îðãàí³çàö³ÿ ìåíåäæåðàìè ïåðñîíàëó ñèñòåìè ïðîôåñ³éíî¿ îð³ºíòàö³¿ òà ïðîôåñ³éíîãî ï³äáîðó êàäð³â; âïðîâàäæåííÿ ä³éîâèõ ôîðì ³ ìåòîä³â ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â; ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ êàäð³â íà ï³äïðèºìñòâ³; äîòðèìàííÿ òèïîâèõ ïðîãðàì òà òåðì³í³â íàâ÷àííÿ ùîäî ïðîôåñ³é ³ ð³âí³â êâàë³ô³êàö³¿; • óäîñêîíàëåííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³: ðîçðîáêà ³ âïðîâàäæåííÿ òåõí³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ íîðì ÷àñó; ¿õ ïåðåãëÿä çà âèðîáíè÷îþ íåîáõ³äí³ñòþ; óäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ íîðìóâàëüíî¿ ðîáîòè òà ïîë³ïøåííÿ ñòàíó íîðìóâàííÿ ïðàö³ ðîá³òíèê³â; • ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³: íîðìàë³çàö³ÿ ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ óìîâ ïðàö³; äîòðèìàííÿ âèìîã îõîðîíè ïðàö³ òà óïîðÿäêóâàííÿ ïîáóòîâî¿ ñôåðè âèðîáíèöòâà; ïåðåäáà÷åííÿ â êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ ïðîöåñó ìåõàí³çàö³¿ âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ ðîá³ò; óñóíåííÿ åìîö³éíî íåãàòèâíèõ ÷èííèê³â ïðàö³; • ðàö³îíàë³çàö³ÿ ðåæèìó ïðàö³ òà â³äïî÷èíêó (âíóòð³øíüîçì³ííîãî, òèæíåâîãî, ì³ñÿ÷íîãî ³ ð³÷íîãî): âïðîâàäæåííÿ ðàö³îíàëüíî¿ çì³ííîñò³ ïî ï³äïðèºìñòâó òà éîãî ï³äðîçä³ëàõ, îêðåìèõ êàòåãîð³ÿõ ïðàöþþ÷èõ; ðîçðîáêà ïëàíó ïðîïîçèö³é ùîäî åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçàðîáî÷îãî ÷àñó; • âèõîâàííÿ ñóìë³ííîãî ñòàâëåííÿ äî ïðàö³: ôîðìóâàííÿ êóëüòóðè âèðîáíèöòâà; çàîõî÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äî ðàö³îíàë³çàö³¿ òà âèíàõ³äíèöòâà; ï³äâèùåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ðåçóëüòàòè ïðàö³ òà âèêîíàííÿ ðåæèìó ðîáî÷îãî ÷àñó. Îêð³ì ñóñï³ëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ òà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà ÷àñòî çóñòð³÷àºòüñÿ ïîíÿòòÿ “íàóêîâà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³” (ÍÎÏ) — òîáòî òàêà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³, ùî áàçóºòüñÿ íà äîñÿãíåííÿõ íàóêè ³ ïåðåäîâîìó âèðîáíè÷îìó äîñâ³ä³. ÍÎÏ ïåðåäáà÷ຠðàö³îíàëüíå ðîçòàøóâàííÿ ïðàö³âíèê³â; âïðîâàäæåííÿ êîëåêòèâíèõ ôîðì îðãàí³çàö³¿ ïðàö³; àòåñòàö³þ ðîáî÷èõ ì³ñöü òà ¿õ îáñëóãîâóâàííÿ; ïîë³ïøåííÿ ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â; âèâ÷åííÿ, âïðîâàäæåííÿ òà ïîøèðåííÿ ïåðåäîâèõ ïðèéîì³â 93

òà ìåòîä³â ïðàö³; âäîñêîíàëåííÿ ìàòåð³àëüíîãî òà ìîðàëüíîãî ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³. ÍÎÏ çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê çàñ³á ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ íàðîäó. Àëå êð³ì åêîíîì³÷íèõ çàâäàíü ÍÎÏ âèð³øóº ³ ñîö³àëüí³ çàâäàííÿ: ñêîðî÷åííÿ ïèòîìî¿ âàãè ðó÷íî¿, âàæêî¿ òà øê³äëèâî¿ äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäèíè ïðàö³; ï³äâèùåííÿ ïðèâàáëèâîñò³ òà òâîð÷îãî õàðàêòåðó ïðàö³. Äëÿ îö³íêè ð³âíÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ³íäåêñíèé ìåòîä, ñóòü ÿêîãî ïîëÿãຠâ ðîçðàõóíêó ñèñòåìè îö³íî÷íèõ êîåô³ö³ºíò³â ùîäî âñ³õ íàïðÿì³â îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Àáñîëþòí³ çíà÷åííÿ óçàãàëüíþþ÷îãî ïîêàçíèêà ïîð³âíþþòüñÿ ç íîðìàòèâíèì (ïëàíîâèì). Ìàêñèìàëüíå çíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíòà, ùî íàáëèæóºòüñÿ äî îäèíèö³, âêàçóº íà â³äíîñíî âèñîêèé ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³, à ì³í³ìàëüí堗 íà íåñïðèÿòëèâ³ ÷èííèêè, ùî íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Íîðìàòèâíå (ïëàíîâå) çíà÷åííÿ áóäü-ÿêîãî êîåô³ö³ºíòà (ÿê ñêëàäîâîãî, òàê ³ ê³íöåâîãî (óçàãàëüíåíîãî), ÿêùî âîíî íå îáóìîâëåíå äåðæàâíèìè àáî ãàëóçåâèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, âèçíà÷àºòüñÿ ÿê íàéêðàùå ïðè ñï³ââ³äíîøåíí³ ç äîñÿãíóòèì íà ñïîð³äíåíèõ ï³äïðèºìñòâàõ ãàëóç³, êîëè º òàê³ äàí³, àáî ÿê ñåðåäíüîàðèôìåòè÷íå ïîä³áíèõ ïîêàçíèê³â íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³ çà ê³ëüêà ðîê³â [29]. ª ð³çí³ ôîðìóëè ðîçðàõóíêó êîåô³ö³ºíò³â ùîäî êîæíîãî ç íàïðÿì³â îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, òîáòî ñêëàäîâèõ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, àäæå ê³íöåâèé (óçàãàëüíåíèé) êîåô³ö³ºíò (Êó. î. ï) ðîçðàõîâóºòüñÿ çà òàêîþ ôîðìóëîþ: Ê ó.î.ï = n k1 × k2 × k3 ...kn ,

(1)

äå k1, k2, k3…kn — ñêëàäîâ³ êîåô³ö³ºíòè, â³äîáðàæàþòü ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ùîäî êîæíîãî ç íàïðÿì³â, ÿê³ àíàë³çóþòüñÿ; n — ê³ëüê³ñòü îö³íåíèõ íàïðÿì³â îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³ñíóº ³íøèé ï³äõ³ä äî îö³íêè ð³âíÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ÿê â ö³ëîìó ïî ï³äïðèºìñòâó, òàê ³ ïî îêðåìèõ öåõàõ. ³í ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ñåðåäíüîçâàæåíà âåëè÷èíà íà áàç³ çàãàëüíèõ (³íòåãðàëüíèõ) ïîêàçíèê³â, îòðèìàíèõ ïî îêðåìèõ ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ (ä³ëüíèöÿõ), ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ çà ôîðìóëîþ:

(

Ê ó.î.ï = ∑ Pi Ê ó.î.ïi

) ∑ Pi ,

(2)

äå Êó.î.ï³ — çàãàëüíèé (³íòåãðàëüíèé) êîåô³ö³ºíò îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà îêðåìèõ i-õ ä³ëÿíêàõ âèðîáíèöòâà; 94

г — ÷èñåëüí³ñòü ðîáî÷èõ íà â³äïîâ³äíèõ îêðåìèõ âèðîáíè÷èõ ä³ëÿíêàõ, ÷îë.  îñíîâ³ ÿê ÍÎÏ, òàê ³ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà º òðóäîâèé ïðîöåñ, ùî ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü ä³é âèêîíàâö³â ùîäî çä³éñíåííÿ âèðîáíè÷èõ ôóíêö³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿. Çì³ñò òðóäîâîãî àñïåêòó âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó âèçíà÷àºòüñÿ òåõíîëî㳺þ âèðîáíèöòâà ³ â çàëåæíîñò³ â³ä öüîãî ðîá³òíèê ìîæå àáî ñïîñòåð³ãàòè âèðîáíè÷èé ïðîöåñ, àáî áåçïîñåðåäíüî âïëèâàòè íà íüîãî. Çàëåæíî â³ä öüîãî òðóäîâ³ ïðîöåñè ïîä³ëÿþòüñÿ íà ðó÷í³, ìàøèííî-ðó÷í³, ìàøèíí³, àâòîìàòèçîâàí³ òà àïàðàòí³. Âîíè (òðóäîâ³ ïðîöåñè) ïðåäñòàâëÿþòü ñóêóïí³ñòü ä³é ïðàö³âíèêà ùîäî çä³éñíåííÿ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ çì³í ïðåäìåò³â ïðàö³. Òðóäîâ³ ïðîöåñè º ÷àñòèíîþ âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó — ñóêóïíîñò³ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ òåõíîëîã³÷íèõ ³ òðóäîâèõ ä³é, ó ðåçóëüòàò³ ÿêèõ ïðåäìåòè ïðàö³ ï³ä âïëèâîì ïðîöåñó ïðàö³ ïåðåòâîðþþòüñÿ íà ïðîäóêòè ïðàö³. Âèðîáíè÷³ ïðîöåñè êëàñèô³êóþòüñÿ ó òàêèé ñïîñ³á (äèâ. ñõåìó 1): Çà õàðàêòåðîì çä³éñíåííÿ: • îñíîâí³ • äîïîì³æí³ • îáñëóãîâóþ÷³ • ïîá³÷í³ Çà ðîçì³ùåííÿì çíàðÿäü ïðàö³: • ïîòî÷í³ • ïðåäìåòíî çàìêíóò³ • òåõíîëîã³÷íî çàìêíóò³ Çà çì³ñòîì ïîáóäîâè: • ïðÿì³ • ïàðàëåëüí³ • çì³øàí³ Çà ðóõîì çä³éñíåííÿ: • áåçïåðåðâí³ • ïåðåðâí³ • öèêë³÷í³ • íåöèêë³÷í³

Çà â³äíîøåííÿì äî ïðåäìåò³â ïðàö³: • òåõíîëîã³÷í³ • òðàíñïîðòí³ • êîíòðîëüí³

ÂÈÐÎÁÍÈײ ÏÐÎÖÅÑÈ

Çà ð³âíåì ìåõàí³çàö³¿: • ðó÷í³ • ìàøèííî-ðó÷í³ • ìàøèíí³ • àâòîìàòèçîâàí³ • àïàðàòí³

Çà ñïîñîáîì çä³éñíåííÿ: • ìåõàí³÷í³ • ô³çèêî-õ³ì³÷í³ • òðóäîâ³ • çì³øàí³ • ïðèðîäí³ Çà òèïîì âèðîáíèöòâà: • ³íäèâ³äóàëüí³ • ìàëîñåð³éí³ • ñåð³éí³ • âåëèêîñåð³éí³ • ìàñîâ³

Ñõåìà 1. Êëàñèô³êàö³ÿ âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â [16]

95

Êëàñèô³êàö³ÿ ³ ñòðóêòóðà òðóäîâèõ ïðîöåñ³â áàãàòî â ÷îìó º ïîä³áíîþ äî íàâåäåíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â. Áåçïîñåðåäíüî ç âèðîáíè÷èì ïðîöåñîì, íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó, ïîâ’ÿçàíà îðãàí³çàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü — ïåðâèííî¿ ëàíêè âèðîáíèöòâà. Ðîáî÷å ì³ñö堗 îñíàùåíà íåîáõ³äíèìè òåõí³÷íèìè çàñîáàìè ÷àñòèíà âèðîáíè÷î¿ ïëîù³, â ÿê³é çä³éñíþºòüñÿ òðóäîâà ä³ÿëüí³ñòü ðîá³òíèêà àáî ãðóïè ðîá³òíèê³â, êîòð³ ñóì³ñíî âèêîíóþòü âèðîáíè÷³ çàâäàííÿ âèðîáíèöòâà ìàòåð³àëüíèõ áëàã. Ðîáî÷å ì³ñöå º ÷àñòèíîþ âèðîáíè÷î-òåõíîëîã³÷íî¿ ñòðóêòóðè ï³äïðèºìñòâà (îðãàí³çàö³¿), ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ÷àñòêè òåõíîëîã³÷íîãî (âèðîáíè÷îãî) ïðîöåñó. Ðîáî÷³ ì³ñöÿ êëàñèô³êóþòüñÿ çà ð³çíèìè îçíàêàìè (äèâ. ñõåìó 2):

Çà ñïîñîáîì âñòàíîâëåííÿ: • ñòàö³îíàðí³ • ïåðåì³íí³ (ðóõîì³) Çà êàòåãîð³ºþ ïðàö³âíèê³â: • ðîáî÷³ ì³ñöÿ îñíîâíèõ òà äîïîì³æíèõ ðîá³òíèê³â • ðîáî÷³ ì³ñöÿ ñëóæáîâö³â • ðîáî÷³ ì³ñöÿ ²ÒÏ • ðîáî÷³ ì³ñöÿ êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â Çà ð³âíåì ñïåö³àë³çàö³¿: • ñïåö³àë³çîâàí³ • óí³âåðñàëüí³ • ñïåö³àëüí³ Çà ì³ñöåì âèêîíàííÿ ðîáîòè: • ó çàêðèòîìó ïðèì³ùåíí³ • íà ïîâ³òð³ • íà âèñîò³ • íà ãëèáèí³ ï³ä çåìëåþ

Çà ð³âíåì ìåõàí³çàö³¿: • àâòîìàòèçîâàí³ • íàï³âàâòîìàòèçîâàí³ • ìåõàí³çîâàí³ • ðó÷íî¿ ðîáîòè

Çà òèïîì âèðîáíèöòâà: • ìàñîâ³ • ñåð³éí³ • îäèíè÷í³ Çà ê³ëüê³ñòþ ïðàö³âíèê³â: • ³íäèâ³äóàëüí³ • êîëåêòèâí³

ÊËÀÑÈÔ²ÊÀÖ²ß ÐÎÁÎ×ÈÕ Ì²ÑÖÜ

Çà ê³ëüê³ñòþ ìàøèí: • îäíîàãðåãàòí³ • áàãàòîàãðåãàòí³ Çà ÷àñîì ôóíêö³îíóâàííÿ: • ïîñò³éí³ • òèì÷àñîâ³ Çà óìîâàìè ïðàö³: • íîðìàëüí³ • ç òÿæêèìè óìîâàìè ô³çè÷íî¿ ïðàö³ • ³ç øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³

Ñõåìà 2. Êëàñèô³êàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü

96

Îñê³ëüêè îñíîâíèì åëåìåíòîì ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì º ðîáî÷å ì³ñöå, ìîæíà âèä³ëèòè äâ³ ãðóïè çàâäàíü, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ âèçíà÷åííÿ äàíîãî ïîíÿòòÿ. Ïåðøó ñêëàäàþòü òåõíîëîã³÷í³, îðãàí³çàö³éí³ òà åðãîíîì³÷í³ çàâäàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ïðîåêòóâàííÿì òåõíîëîã³÷íèõ òà òðóäîâèõ ïðîöåñ³â, âäîñêîíàëåííÿì óìîâ ïðàö³, îïåðàòèâíèì ðåãóëþâàííÿì âèðîáíèöòâà. Äðóãó — çàâäàííÿ ïëàíóâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó, àíàë³çó ðèíêó ïðàö³ òà çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ (äèâ. ñõåìó 3). Çàâäàííÿ, â ÿêèõ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîíÿòòÿ “ðîáî÷å ì³ñöå”

Îðãàí³çàö³éíî-òåõíîëîã³÷íå ïðîåêòóâàííÿ òà êàëåíäàðíå ïëàíóâàííÿ

Óïðàâë³ííÿ çàéíÿò³ñòþ òà çàáåçïå÷åííÿì ï³äïðèºìñòâ ëþäñüêèìè ðåñóðñàìè

Ðîáî÷å ì³ñö堗 ÷àñòèíà âèðîáíè÷îãî ïðîñòîðó öåõó àáî â³ää³ëåííÿ, ùî îñíàùåíà çàñîáàìè ïðàö³ äëÿ âèêîíàííÿ åëåìåíò³â âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó îäíèì ñï³âðîá³òíèêîì àáî ãðóïîþ

Ðîáî÷å ì³ñö堗 ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ îäíîãî ñï³âðîá³òíèêà àáî âèêîíàííÿ ñóêóïíîñò³ ôóíêö³é, ùî çàêð³ïëåí³ çà îäíèì ñï³âðîá³òíèêîì

Ñõåìà 3. Àñïåêòè ïîíÿòòÿ “ðîáî÷å ì³ñöå”

Ôóíêö³îíóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ âèçíà÷àºòüñÿ òåõí³÷íèìè, òåõíîëîã³÷íèìè, îðãàí³çàö³éíèìè, åêîíîì³÷íèìè, ñîö³àëüíèìè, åðãîíîì³÷íèìè, ïñèõîô³ç³îëîã³÷íèìè òà ³íøèìè ÷èííèêàìè. Ðîáî÷å ì³ñöå âèñóâຠâ³äïîâ³äí³ âèìîãè äî ð³âíÿ çàãàëüíîîñâ³òíüî¿ òà ïðîôåñ³éíîêâàë³ô³êàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè ðîá³òíèêà, éîãî äèñöèïë³íè ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà ðîáî÷³ ì³ñöÿ ôóíêö³îíóþòü ó ò³ñíîìó âçàºìîçâ’ÿçêó íà îñíîâ³ äîñÿãíóòîãî ð³âíÿ ðîçïîä³ëó ³ êîîïåðàö³¿ ïðàö³, â³äïîâ³äíî äî çàñòîñîâóâàíî¿ òåõíîëî㳿, ñòâîðþþ÷è ïðè öüîìó îðãàí³÷íî ïîâ’ÿçàíó ñóêóïí³ñòü — ñèñòåìó ðîáî÷èõ ì³ñöü. Äëÿ îö³íêè ðîáî÷îãî ì³ñöÿ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ñèñòåìà ïîêàçíèê³â, ùî õàðàêòåðèçóþòü ¿õí³é òåõí³êî-òåõíîëîã³÷íèé, îðãàí³çàö³éíèé òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ð³âåíü ó ïîð³âíÿíí³ ç êðàùèìè â³ò÷èçíÿíèìè íàðîäíîãîñïîäàðñüêèìè òà ñâ³òîâèìè äîñÿãíåííÿìè. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ 97

ÿê³ñíî¿ òà ê³ëüê³ñíî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ íàÿâíèõ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â ³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó çàñòîñîâóºòüñÿ îáë³ê, àòåñòàö³ÿ, ðàö³îíàë³çàö³ÿ òà ïëàíóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ðîçðîáëÿþòüñÿ áàëàíñè ðîáî÷èõ ì³ñöü òà òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. ßê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ ðîáî÷å ì³ñöå õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñèñòåìîþ âàðò³ñíèõ ³ íàòóðàëüíèõ ïîêàçíèê³â, ùî ç îäíîãî áîêó â³äîáðàæàþòü âëàñòèâîñò³ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, à ç ³íøîã éîãî åêîíîì³÷í³ çâ’ÿçêè ç ³íøèìè ÷èííèêàìè òà óìîâàìè âèðîáíèöòâà. Äî äàíèõ ïîêàçíèê³â â³äíîñÿòüñÿ: ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü (Ðì), êîåô³ö³ºíò óêîìïëåêòóâàííÿ ðîáî÷îþ ñèëîþ, ê³ëüê³ñòü ì³ñöå-çì³í, ð³÷íèé ôîíä ðîáî÷îãî ÷àñó òà ³íø³ [30]. Ïîðÿä ³ç ïîíÿòòÿì “ðîáî÷å ì³ñöå” ÷àñòî âèêîðèñòîâóþòü ïîíÿòòÿ “ðîáî÷à çîíà” — ïëîùà, íà ÿê³é ñêîíöåíòðîâàí³ çàñîáè âèðîáíèöòâà, òîáòî ðîáî÷³ ì³ñöÿ. Ðîçòàøóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â ðîáî÷³é çîí³ çàëåæèòü â³ä òèïó âèðîáíèöòâà (ìàñîâå, ñåð³éíå, ³íäèâ³äóàëüíå), â³ä ð³âíÿ îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà (êîíâåéºð, ïîò³ê òîùî) òà õàðàêòåðó òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó. ²ñíóº äâà êîåô³ö³ºíòè îö³íêè ðîáî÷èõ ì³ñöü: • êîåô³ö³ºíò îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü; • êîåô³ö³ºíò îñíàùåíîñò³ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. Êîåô³ö³ºíò îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü (ÊÐÌ) âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ òèïîâèì ïðîåêòàì íàÿâíî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â òîìó ÷è ³íøîìó ï³äðîçä³ë³ ï³äïðèºìñòâà: Ê ÐÌ =

ÍÒ , Í

(3)

äå ÍÒ — ê³ëüê³ñòü ì³ñöü, ùî â³äïîâ³äàþòü òèïîâèì ïðîåêòàì; Í — çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü íà äàí³é ä³ëüíèö³ (â öåõó, íà ï³äïðèºìñòâ³); Êîåô³ö³ºíò îñíàùåíîñò³ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ (ÊÎÐ) õàðàêòåðèçóº ñòóï³íü ôàêòè÷íî¿ îñíàùåíîñò³ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òåõíîëîã³÷íîþ îñíàñòêîþ, ³íñòðóìåíòàìè, çàñîáàìè, äîêóìåíòàö³ºþ òîùî ó ïîð³âíÿíí³ ç âèìîãàìè, ïåðåäáà÷åíèìè òåõíîëîã³÷íèì ïðîöåñîì àáî ïðîåêòîì: Ê ÎÐ =

²Ô , ²

(4)

äå ²Ô — ôàêòè÷íà ê³ëüê³ñòü îäèíèöü òåõíîëîã³÷íî¿ îñíàñòêè, ³íñòðóìåíò³â, çàñîá³â òîùî, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ; 98

² — ê³ëüê³ñòü îäèíèöü îñíàñòêè, ³íñòðóìåíò³â òîùî, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèêîðèñòàííÿ íà òèõ ñàìèõ ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ çà òåõíîëî㳺þ (ïðîåêòîì). Öåé ïîêàçíèê õàðàêòåðèçóº òàêîæ ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Îðãàí³çàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ³ç îðãàí³çàö³ºþ ïðàö³ ³, â ïåðøó ÷åðãó, ³ç ðîáî÷îþ ïîçîþ, ïðàâèëüíèé âèá³ð ÿêî¿ çàïîá³ãຠøâèäê³é âòîìëþâàíîñò³ òà øê³äëèâîìó âïëèâó íà îðãàí³çì, ï³äâèùóº ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³. Ðîáî÷å ì³ñöå ÿê áóäü-ÿêà êàòåãîð³ÿ ìຠê³ëüê³ñíó òà ÿê³ñíó õàðàêòåðèñòèêè. ßêùî íà îñíîâ³ ìàñøòàá³â êîíöåíòðàö³¿ ïðåäìåò³â ïðàö³ òà çì³íè ðåæèìó ôóíêö³îíóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ôîðìóþòüñÿ ê³ëüê³ñí³ ïàðàìåòðè äàíî¿ êàòåãîð³¿, òî âèìîãè äî ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèõ, äåìîãðàô³÷íèõ òà ïñèõîô³çè÷íèõ äàíèõ ðîá³òíèêà, à òàêîæ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó óòâîðþþòü ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. Çáàëàíñóâàííÿ çàéíÿòîñò³ ïîëÿãຠó ïîñò³éíîìó ï³äòðèìàíí³ ð³âíîâàãè ì³æ öèìè äâîìà ñèñòåìàìè âèìîã. Îðãàí³çàö³ÿ îáë³êó ðîáî÷èõ ì³ñöü, âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ð³âíÿ ñó÷àñíèì âèìîãàì íàóêè òà òåõí³êè, òåõíîëîã³é òà íàóêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ çä³éñíþþòüñÿ â ðàìêàõ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Äæåðåëàìè ³íôîðìàö³¿ ñëóæàòü ôàêòè÷í³ ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, äàí³ ïåðâèííî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³, ïåðåïèñó îáëàäíàííÿ òà éîãî ïàñïîðò³â, òåõíîëîã³÷í³ êàðòè òà ³íø³ ìàòåð³àëè. Àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü º ñêëàäîâîþ ïðîãðàìè âäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì íà êîæíîìó ï³äïðèºìñòâ³. Ðîáî÷å ì³ñöå ââàæàºòüñÿ àòåñòîâàíèì, ÿêùî ïîâí³ñòþ â³äñóòíÿ îö³íêà ç íóëüîâèì çíà÷åííÿì, â êîæí³é ãðóï³ ÷èííèê³â íå ìຠá³ëüø îäí³º¿ îö³íêè ³ç çíà÷åííÿì 0,5; ñåðåäí³é êîåô³ö³ºíò â êîæí³é ç êîìïëåêñíèõ ãðóï ÷èííèê³â íå º íèæ÷èì çíà÷åííÿ 0,9. Çàãàëüíà (³íòåãðàëüíà) îö³íêà ñòàíó ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ÊÇàã º ñåðåäíüîàðèôìåòè÷íîþ â³ä òðüîõ ãðóï ÷èííèê³â ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Ê Çàã =

Ê1 + Ê 2 + Ê 3 , 3

(5)

äå Ê1, Ê2, Ê3 — ñåðåäí³ àòåñòàö³éí³ êîåô³ö³ºíòè ïî êîæí³é ãðóï³ ÷èííèê³â: òåõí³êî-òåõíîëîã³÷í³, îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüíî-òðóäîâ³. 99

Çáàëàíñóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ç òðóäîâèìè ðåñóðñàìè äîñÿãàºòüñÿ øëÿõîì ïðèâåäåííÿ â³äïîâ³äíî äî ðåàëüíî¿ ïîòðåáè (³ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ ì³ñöü) òà ìîæëèâîñòåé ¿¿ çàáåçïå÷åííÿ â ðåã³îí³ çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ ôîíä³â òà ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàöþþ÷èõ íà ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, óñòàíîâàõ. Êîæíå ï³äïðèºìñòâî çä³éñíþº äâà ð³âí³ ïëàíóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü: • âíóòð³øíº; • çîâí³øíº. Âíóòð³øíº ïëàíóâàííÿ ðîçïîä³ëÿºòüñÿ íà äâ³ çîíè: çîíó ïðàö³ (áåçïîñåðåäíüî ðîáî÷å ì³ñöå) ³ çîíó ï³äõîäó (ñòåëàæ³, øóõëÿäè, øàôè ³ ò. ï.). Çîâí³øíº ïëàíóâàííÿ — ïîëîæåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ â³äíîñíî ³íøèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü — âèçíà÷àºòüñÿ õàðàêòåðîì ³ ê³ëüê³ñòþ éîãî îñíàùåííÿ, õàðàêòåðîì âèêîíóâàíèõ ðîá³ò. Êð³ì òîãî, äî êîìïëåêòàö³¿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ âõîäÿòü ïðåäìåòè äîãëÿäó çà ðîáî÷èì ì³ñöåì, çàñîáè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, îðãàí³çàö³ÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ — öå º ñòâîðåííÿ ïåâíîãî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ óìîâ äëÿ âèñîêîïðîäóêòèâíî¿ òà áåçïå÷íî¿ ïðàö³ ç óðàõóâàííÿì éîãî ì³ñöÿ â òåõíîëîã³÷íîìó ïðîöåñ³, âèêîíàííÿ óìîâ ïëàíóâàííÿ ³ îñíàùåííÿ âñ³ìà íåîáõ³äíèìè çàñîáàìè ³ ïðåäìåòàìè ïðàö³ â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòó îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ òðóäîâîãî ïðîöåñó. Äîêóìåíòîì, â ÿêîìó âèêëàäàºòüñÿ ïðîåêò îðãàí³çàö³¿ òðóäîâîãî ïðîöåñó äëÿ êîíêðåòíîãî âèêîíàâöÿ, º êàðòà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ (ïðèêëàäîì ¿¿ ìîæå ñëóæèòè êàðòà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ íàïîâíþâà÷à áàëîí³â, ÿêó íàâåäåíî íà ñ. 101, 102. Êîìïëåêñíà îö³íêà êîæíîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ íà éîãî â³äïîâ³äí³ñòü íàóêîâî-òåõí³÷íîìó òà îðãàí³çàö³éíîìó ð³âíÿì º îñíîâíîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî éîãî ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ, ïðè öüîìó âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâí³ íàïðÿìêè óäîñêîíàëåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ³íôîðìàö³ÿ ³íòåãðóºòüñÿ â ïðîöåñ³ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Ïðèíöèïè àòåñòàö³¿ âèêëàäåíî ⠓Ïîëîæåíí³ ïðî àòåñòàö³þ, ðàö³îíàë³çàö³þ, îáë³ê ³ ïëàíóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â ìàøèíîáóäóâàíí³”. Îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ íà âèðîáíèöòâ³ çàëåæíî â³ä ñïåöèô³êè âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó ìîæå áóòè ³íäèâ³äóàëüíîþ ³ êîëåêòèâíîþ (áðèãàäíîþ).

100

Âèðîáíè÷à áðèãàäࠗ öå º ïåðâèííèé îñåðåäîê òðóäîâîãî êîëåêòèâó ï³äïðèºìñòâà, ùî îᒺäíóº ðîá³òíèê³â, ÿê³ âèêîíóþòü ñï³ëüíå âèðîáíè÷å çàâäàííÿ ³ íåñóòü êîëåêòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ï³äñóìêè ðîáîòè. Îñíîâíîþ ïåðåäóìîâîþ òàêîãî îᒺäíàííÿ ñëóæàòü îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ óìîâè âèðîáíèöòâà. Çàëåæíî â³ä îçíàê áðèãàäè áóâàþòü ð³çíèõ âèä³â (äèâ. ñõåìó 4 íà ñ. 103). Êîæíèé ç íàâåäåíèõ âèä³â áðèãàä ìຠñâî¿ îñîáëèâîñò³ òà ìåòó ñòâîðåííÿ. ijÿëüí³ñòü áðèãàä ïîâ’ÿçàíà ç³ ñïåöèô³êîþ âèðîáíè÷îãî òà òðóäîâîãî ïðîöåñ³â ³ îáóìîâëåíà çàâäàííÿìè, ùî ñòîÿòü ïåðåä òèì ÷è ³íøèì âèäîì áðèãàä. Êàðòà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ íàïîâíþâà÷à áàëîí³â Öåõ (ä³ëüíèöÿ) ÀÃÍÊÑ Ïðîôåñ³ÿ — íàïîâíþâà÷ áàëîí³â Ðîçðÿ䠗 ²²² ². Òðóäîâèé ïðîöåñ Åëåìåíò ïðîöåñó ïðàö³

Ïåð³îäè÷í³ñòü âèêîíàííÿ

• ïåðåâ³ðêà íàÿâíîñò³ ó âîä³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî äîçâîëÿº çàïðàâêó àâòîìîá³ëÿ ñòèñëèì ãàçîì

ïîñò³éíî

• â³äêðèòòÿ â³äòèíàþ÷îãî âåíòèëÿ, âñòàíîâëåíîãî ïåðåä êîëîíêîþ

—"—

• ô³êñàö³ÿ îñòàòî÷íîãî òèñêó â ãàçîáàëîíí³é óñòàíîâö³ àâòîìîá³ëÿ

ï³ä ÷àñ çàïðàâêè

• ðîçðàõóíîê ç âî䳺ì

—"—

• â³äêðèòòÿ òðüîõõîäîâèõ êðàí³â íà òðóáîïðîâîä³ â³ä àêóìóëÿòîðà ãàçó â êîëîíö³

—"—

• çàïðàâêà ãàçîáàëîííî¿ óñòàíîâêè àâòîìîá³ëÿ

—"—

• çàêðèòòÿ â³äòèíàþ÷îãî âåíòèëÿ, âñòàíîâëåíîãî ïåðåä êîëîíêîþ

—"—

• çàêðèòòÿ â³äòèíàþ÷îãî âåíòèëÿ íà ãàçîáàëîíí³é óñòàíîâö³ àâòîìîá³ëÿ

—"—

• ïåðåìèêàííÿ òðüîõõîäîâîãî êðàíó â íàïðÿìêó ïðîäóâíî¿ ñâ³÷³ (ïðîäóâêà òðóáîïðîâîäó)

—"—

• â³ä’ºäíàííÿ ãíó÷êîãî øëàíãó â³ä ïðîõ³äíèêà

—"—

• â³ä’ºäíàííÿ ïåðåâ³äíèêà â³ä ãàçîáàëîííî¿ óñòàíîâêè

—"—

101

II. Ðîáî÷å ì³ñöå Âèðîáíè÷å ðîçòàøóâàííÿ îáëàäíàííÿ, ìàðøðóò îáõîäó 1

’¿çä àâòîìàøèí

2

3

4

5

Áîêñ äëÿ çàïðàâêè àâòîìàøèí

Îñíàùåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ

6

³䒿çä àâòîìàøèí

1 — áîêñ äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â 2 — âîãíåãàñíèê 3 — çàïðàâî÷íèé øëàíã 4 — çàïðàâî÷íèé ïåðåâ³äíèê 5 — eëåêòðîííèé áëîê 6 — ðóêîÿòêà òðüîõõîäîâîãî êðàíó 7 — ñëóæáîâå ïðèì³ùåííÿ

7

²²². Ôîðìà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ²íäèâ³äóàëüíà Óìîâè ïðàö³ Ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷í³, ô³ç³îëîã³÷í³, åñòåòè÷í³

Çàñîáè çàõèñòó â³ä íåñïðèÿòëèâèõ óìîâ ïðàö³

• îñâ³òëåí³ñòü çàãàëüíࠗ 300 ëê • çàãàçîâàí³ñòü (çà ïåðåðàõóíêàìè íà âóãëåöü) — 300 ìã/ì3 • çàïèëåí³ñòü — 10 ìã/ ì3

Êîðèñòóâàííÿ çàñîáàìè êîëåêòèâíîãî òà ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ âñòàíîâëåíèì ñïåöîäÿãîì, ñïåöâçóòòÿì â³äïîâ³äíî äî ãàëóçåâèõ íîðì áåçêîøòîâíîãî íàäàííÿ ñïåöîäÿãó, ñïåöâçóòòÿ òà îõîðîííèõ ïðèëàä³â, ùî çàòâåðäæåí³ Ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ òà Ïðåçè䳺þ ÂÖÐÏÑ â³ä 25 òðàâíÿ 1981 ð. ¹ 43/18

Îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ Ôóíêö³¿ îáñëóãîâóâàííÿ • Çàáåçïå÷åííÿ äîêóìåíòàö³ºþ • Çàáåçïå÷åííÿ ñïåöîäÿãîì, ³íäèâ³äóàëüíèìè çàñîáàìè çàõèñòó

102

Ñïîñ³á òà ðåæèì îáñëóãîâóâàííÿ

Çàñîáè çâ’ÿçêó òà ñèãíàë³çàö³¿

Öåíòðàë³çîâàíî

Óñíà ³íôîðìàö³ÿ

—"—

—"—

Âèäè áðèãàä

Âèðîáíè÷î-òâîð÷³

Òâîð÷³

Îáñëóãîâóþ÷³

Çà õàðàêòåðîì âèêîíàííÿ ðîá³ò

Âèðîáíè÷³

Íåãîñïðîçðàõóíêîâ³

Çà ñòóïåíåì ðîçâèòêó ãîñïðîçðàõóíêîâèõ â³äíîñèí

Ãîñïðîçðàõóíêîâ³

Íàñêð³çí³

Çà îõîïëåííÿì ðîáî÷îãî äíÿ

Çì³íí³

Êîìïëåêñí³

Cïåö³àë³çîâàí³

Çà ñêëàäîì ðîá³òíèê³â

Ñõåìà 4. Êëàñèô³êàö³ÿ áðèãàä çà âèäàìè [29]

Êîëåêòèâíèé õàðàêòåð ïðàö³ â áðèãàä³ ïîºäíóºòüñÿ ç ðîçïîä³ëîì ïðàö³ ì³æ ÷ëåíàìè áðèãàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿. Îñîáëèâ³ñòþ æ êîìïëåêñíèõ áðèãàä º ðîçïîä³ë ðîá³ò çã³äíî ç ïðîôåñ³ºþ, ñïåö³àëüí³ñòþ ³ êâàë³ô³êàö³ºþ. Ïðîôåñ³¿ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè òèì, ùî íàâåäåí³ ó êëàñèô³êàòîð³ ïðîôåñ³é (ÊÏ), ÿêèé º îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè êëàñèô³êàö³¿ òà êîäóâàííÿ òåõí³êî-åêîíîì³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿. Êëàñèô³êàòîð áóëî ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿í³ “Ïðî êîíöåïö³þ ïîáóäîâè íàö³îíàëüíî¿ ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïåðåõîäó äî ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè îáë³êó òà ñòàòèñòèêè” â³ä 4 òðàâíÿ 1993 ð. ¹ 326. Ïðè ðîçðîáö³ êëàñèô³êàòîðà ïðîôåñ³é çà îñíîâó áóëî ïðèéíÿòî ̳æíàðîäíó ñòàíäàðòíó êëàñèô³êàö³þ ïðîôåñ³é 1988 ð. (ISCO-88: International Standard Classification of Occupations/ILO, Geneva), ÿêó ̳æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ ñòàòèñòèêè ïðàö³ ̳æíàðîäíîãî áþðî ïðàö³ ïîðàäèëà äëÿ ïîäàííÿ íàö³îíàëüíèõ äàíèõ äî ñèñòåìè, ùî ïîëåãøóº ì³æíàðîäíèé îáì³í ïðîôåñ³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Êëàñèô³êàö³ÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà êîíöåïö³ÿõ ISCO-88 ïðî ïðàöþ òà êâàë³ô³êàö³¿, çã³äíî ç ÿêèìè: 1. Ïðàöÿ — öå º â³äïîâ³äí³ çàâäàííÿ òà îáîâ’ÿçêè, ùî âèêîíàí³, âèêîíóþòüñÿ àáî ïîâèíí³ âèêîíóâàòèñÿ îäí³ºþ îñîáîþ; 103

2. Êâàë³ô³êàö³ÿ — öå º ñòóï³íü ³ ð³âåíü ï³äãîòîâêè ðîá³òíèêà, éîãî çäàòí³ñòü âèêîíóâàòè çàâäàííÿ òà îáîâ’ÿçêè â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè. Ó äèïëîì³ ñïåö³àë³ñòà (ìîëîäøîãî ñïåö³àë³ñòà) àáî â ³íøèõ äîêóìåíòàõ ïðî ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó êâàë³ô³êàö³ÿ âèçíà÷àºòüñÿ íàçâîþ ïðîôåñ³¿ (³íæåíåð-ìåõàí³ê, åêîíîì³ñò, òîêàð, ñåêðåòàð-ñòåíîãðàô³ñòêà ³ ò. ³í.). 3. Ïðîôåñ³ÿ — çäàòí³ñòü âèêîíóâàòè ðîáîòó, ùî âèìàãຠâ³ä îñîáè â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿. Êâàë³ô³êàö³ÿ âèçíà÷àºòüñÿ ð³âíåì îñâ³òè òà ñïåö³àë³çàö³ºþ, ùî â³äáèâàºòüñÿ ó ñïåö³àëüíîñò³ òà º âóçüêèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ âñåðåäèí³ ïðîôåñ³¿. Åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè áðèãàä çàëåæèòü íå ò³ëüêè â³ä ï³äáîðó êàäð³â, ð³âíÿ ¿õ êâàë³ô³êàö³¿ òà ñïåö³àë³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, à òàêîæ ³ â³ä óìîâ ïðàö³. Íà ð³âí³ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ðîáî÷î¿ çîíè íà ä³ëüíèö³, öåõó, âèðîáíèöòâà óìîâè ïðàö³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü ÷èííèê³â òà åëåìåíò³â ìàòåð³àëüíî-âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà, ùî âïëèâàþòü íà çäîðîâ’ÿ ³ ïðàöåçäàòí³ñòü ëþäèíè â ïðîöåñ³ ïðàö³. Íà ð³âí³ æ ñàìîãî ï³äïðèºìñòâà, ãàëóç³, ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà â ö³ëîìó òðåáà ï³äõîäèòè äî óìîâ ïðàö³ ÿê äî êàòåãî𳿠ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿. Ïðè öüîìó ñë³ä âèçíà÷àòè ïîíÿòòÿ óìîâ ïðàö³, òîáòî âèõîäèòè â³ä òîãî, ùî âîíî ìîæå áóòè çâåäåíå äî ñóêóïíîñò³ îᒺêòèâíèõ ³ ñóᒺêòèâíèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, òåõí³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, òåõíîãåííèõ òà ïðèðîäíüî-åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â, ùî ä³þòü ó âçàºìîçâ’ÿçêó áåçïîñåðåäíüî â ïðîöåñ³ ïðàö³ òà âèðîáíèöòâà ³ âïëèâàþòü íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó åôåêòèâí³ñòü îñòàííüîãî, à òàêî栗 íà çäîðîâ’ÿ, ïðîôåñ³éíèé òà äóõîâíèé ñòàí ïðàö³âíèê³â. Îñòàíí³ìè ðîêàìè âñå ÷³òê³øå ïðîñòåæóºòüñÿ òåíäåíö³ÿ âèä³ëåííÿ óìîâ ïðàö³ äî îñîáëèâî¿ ãàëóç³ íàóêè òà ïðàêòèêè. Ïðàöÿ (à â³äïîâ³äíî — é ¿¿ óìîâè) çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ð³çíèõ ñèñòåì: ç îäíîãî áîêó, “ëþäèíà — ìàøèíà” (òåõíîëîã³÷íèé ïðîöåñ), “ëþäèíà — ñåðåäîâèùå”, “ëþäèíà — ìàøèíà (òåõíîëîã³÷íèé ïðîöåñ) — ñåðåäîâèùå”, à ç ³íøîã “ëþäèíà — êîëåêòè⠗ ñóñï³ëüñòâî”, “ëþäèíà — ñóñï³ëüñòâî-ïðèðîäà”. Ïåðø³ òðè ñèñòåìè ùîäî óìîâ ïðàö³ õàðàêòåðí³ äëÿ âèðîáíè÷îãî ì³ñöÿ, ä³ëüíèö³, öåõó, âèðîáíèöòâà, à îñòàíí³ äâ³ — äëÿ âèùîãî ð³âíÿ, òîáòî ï³äïðèºìñòâà, ãàëóç³, ðåã³îíó. Óñ³ îçíà÷åí³ ñèñòåìè ïðàö³ ïîâ’ÿçàí³ ç ö³ëèì êîìïëåêñîì íàóêîâèõ äèñöèïë³í ³ ïðàêòè÷íèõ íàïðÿìê³â (äèâ. ðèñ. íà ñ. 105). 104

4

1

2

5

3

Óìîâí³ ïîçíà÷åííÿ ñèñòåì 1 — ëþäèíà — ìàøèíà (òåõíîëîã³÷íèé ïðîöåñ) 2 — ëþäèíà — ñåðåäîâèùå 3 — ëþäèíà — ìàøèíà (òåõíîëîã³÷íèé ïðîöåñ) — ñåðåäîâèùå 4 — ëþäèíà — êîëåêòè⠗ ñóñï³ëüñòâî 5 — ëþäèíà — ñóñï³ëüñòâî — ïðèðîäà

Ðèñ. 1. Çâ’ÿçîê óìîâ ïðàö³ ç îêðåìèìè íàïðÿìêàìè íàóêè, òåõí³êè òà âèðîáíèöòâà

Òàêèé çâ’ÿçîê (äèâ. ðèñ. 1) ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì óìîâ ïðàö³ íåîáõ³äíèé êîìïëåêñíèé òà ñèñòåìíèé ï³äõ³ä, ðåçóëüòàòè ÿêîãî ñë³ä îáîâ’ÿçêîâî âðàõîâóâàòè ó ïðàêòè÷í³é ðîáîò³ ï³äïðèºìñòâ. Ïðîåêòóâàííÿ âèðîáíè÷èõ îᒺêò³â, ðîçðîáêà íîâèõ òåõíîëîã³é, çàñîá³â âèðîáíèöòâà, çàñîá³â êîëåêòèâíîãî òà ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó ïðàöþþ÷èõ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ùîäî ïðàö³. 105

Âèðîáíè÷³ áóä³âë³, ñïîðóäè, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ùî ââîäÿòüñÿ äî 䳿 ï³ñëÿ áóä³âíèöòâà àáî ðåêîíñòðóêö³¿, òåõíîëîã³÷í³ ïðîöåñè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè íîðìàòèâíèì àêòàì ïðî îõîðîíó ïðàö³. Æîäíå ï³äïðèºìñòâî, öåõ, ä³ëüíèöÿ, âèðîáíèöòâî íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ òà ââåäåí³ äî åêñïëóàòàö³¿, ÿêùî íà íèõ íå ñòâîðåíî áåçïå÷íèõ ³ íåøê³äëèâèõ óìîâ ïðàö³. Ââåäåííÿ äî åêñïëóàòàö³¿ íîâèõ ³ ðåêîíñòðóéîâàíèõ îᒺêò³â âèðîáíè÷îãî òà ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ áåç äîçâîëó îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà îõîðîíîþ ïðàö³ çàáîðîíÿºòüñÿ.  Óêðà¿í³ ðîçðîáëåí³ äåðæàâí³ ì³æãàëóçåâ³ íîðìàòèâí³ àêòè ïðî îõîðîíó ïðàö³ — öå º ïðàâèëà, ñòàíäàðòè, íîðìè, ïîëîæåííÿ, ³íñòðóêö³¿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿêèì íàäàíî ÷èíí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì, îáîâ’ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ. Îïðàöþâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâèõ, ïåðåãëÿä ³ ñêàñóâàííÿ ÷èííèõ ì³æãàëóçåâèõ òà ãàëóçåâèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðî îõîðîíó ïðàö³ çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà îõîðîíîþ ïðàö³ çà ó÷àñòþ ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â íîðìàòèâíèõ àêòàõ ïðî îõîðîíó ïðàö³ âèìîã ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïå÷íèõ ³ íåøê³äëèâèõ óìîâ ïðàö³ íà ïåâíèõ ðîáîòàõ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ’ÿçàí³ âæèòè ïîãîäæåíèõ ç îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà îõîðîíîþ ïðàö³ çàõîä³â, ùî çàáåçïå÷àòü áåçïåêó ïðàö³âíèê³â. Äëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ùîäî ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³ âèä³ëÿþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîøòè ³ íåîáõ³äí³ ìàòåð³àëè. Âèòðà÷àòè ö³ êîøòè ³ ìàòåð³àëè íà ³íø³ ö³ë³ çàáîðîíÿºòüñÿ. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ öèõ êîøò³â ³ ìàòåð³àë³â âèçíà÷àºòüñÿ â êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ. Òðóäîâ³ êîëåêòèâè êîíòðîëþþòü âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ íà îõîðîíó ïðàö³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ðîáîòàõ ç³ øê³äëèâèìè òà íåáåçïå÷íèìè óìîâàìè ïðàö³, à òàêîæ ðîáîòàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çàáðóäíåííÿì àáî íåñïðèÿòëèâèìè òåìïåðàòóðíèìè óìîâàìè, ïðàö³âíèêàì âèäàþòüñÿ áåçêîøòîâíî çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè ñïåö³àëüí³ îäÿã ³ âçóòòÿ òà ³íø³ çàñîáè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ’ÿçàí³ îðãàí³çóâàòè êîìïëåêòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðî îõîðîíó ïðàö³ òà íå ìàþòü ïðàâà 106

âèäàâàòè çàì³ñòü ñïåö³àëüíèõ îäÿãó ³ âçóòòÿ ìàòåð³àëè äëÿ ¿õ âèãîòîâëåííÿ àáî ãðîøîâ³ ñóìè äëÿ ¿õ ïðèäáàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâà çàõèùຠñâî¿õ ãðîìàäÿí ³ ï³êëóºòüñÿ ïðî óìîâè ¿õ ïðàö³. Äåòàëüí³øå ïðî öå éäåòüñÿ â Çàêîí³ Óêðà¿íè “Ïðî îõîðîíó ïðàö³”. Àäæå ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî öåé Çàêîí ïîòðåáóº âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ îõîðîíîþ ïðàö³ ç îáîâ’ÿçêîâèì âðàõóâàííÿì íàêîïè÷åíîãî ïîçèòèâíîãî ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó ó ö³é ñôåð³. Éîãî àíàë³ç, îö³íêà ³ òðàíñôîðìàö³ÿ äî óìîâ Óêðà¿íè ñâ³ä÷àòü, ùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïðî îõîðîíó ïðàö³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìຠîð³ºíòàö³þ íà ì³æíàðîäí³ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ îõîðîíîþ ïðàö³. Àëå ùå º ìîæëèâîñò³ éîãî óäîñêîíàëåííÿ ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ îêðåìèõ çàêîí³â òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåãëÿä ÷èííèê³â âèðîáíè÷îãî ðîçâèòêó â îêðåìèõ ãàëóçÿõ, ùî ñòâîðþþòü íåáåçïå÷í³ óìîâè äëÿ çäîðîâ’ÿ ³ æèòòÿ ïðàöþþ÷èõ. Î÷åâèäíîþ º ïîòðåáà âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óïðàâë³ííÿ òà ïëàíóâàííÿ îõîðîíè ïðàö³, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ íàãëÿäó ³ êîíòðîëþ, ñòðàõóâàííÿ â³ä âèðîáíè÷èõ ðèçèê³â òà ³í. Ïîòðåáóº á³ëüø ïèëüíîãî âèâ÷àííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ äîñâ³ä ßïîí³¿, Äàí³¿, Ô³íëÿí䳿, ͳìå÷÷èíè, ÑØÀ òà ³íøèõ ðîçâèíåíèõ êðà¿í ùîäî ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ âèìîã ç îõîðîíè ïðàö³. Îñê³ëüêè ä³ÿëüí³ñòü êîæíîãî ï³äïðèºìñòâà ï³äïîðÿäêîâàíà ðåàë³çàö³¿ éîãî îñíîâíî¿ âèðîáíè÷î¿ ôóíêö³¿ — ñòâîðåííþ ìàêñèìóìó òîâàð³â ÷è ïîñëóã äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñâîãî ïåðñîíàëó òà ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó ïðè íàéìåíøèõ âèòðàòàõ âèðîáíèöòâà, òî äëÿ ¿¿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìñòâî ðîçãîðòຠä³ÿëüí³ñòü ó ð³çíèõ ñôåðàõ, âèêîíóþ÷è ó êîæí³é ñïåö³àëüí³ ôóíêö³¿. Âîíè âèíèêàþòü âíàñë³äîê ãîðèçîíòàëüíîãî ïîä³ëó óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³ òà âèçíà÷àþòü ¿¿ ñïðÿìîâàí³ñòü íà êîíêðåòíèé îᒺêò. Çì³ñò ñïåö³àëüíèõ ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ â³äáèâຠñïåöèô³÷í³ îñîáëèâîñò³ âèðîáíèöòâà ³ çàëåæèòü â³ä éîãî òèïó, ñêëàäíîñò³, ñïåö³àë³çàö³¿ òà ³í. Çàãàëüí³ ñïåö³àëüí³ ôóíêö³¿, ùî ñêëàäàþòüñÿ ç îïåðàö³é, ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê åëåìåíòè óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³. Âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é òà îïåðàö³é â ñóêóïíîñò³ é âèçíà÷ຠçì³ñò ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó, à ôóíêö³îíàëüíèé ïîä³ë ïðàö³ íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà ìîæíà óÿâèòè ÿê ä³þ äâîõ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ³ âçàºìîîáóìîâëåíèõ ãðóï ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ: çàãàëüíèõ òà ñïåö³àëüíèõ. Ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ ïîºäíàííÿ öèõ ôóíêö³é ìîæíà âèð³øóâàòè ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ òà íîðìóâàííÿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó. Îñíîâíèìè åëåìåíòàìè âèðîáíèöòâà ÿê ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè º ëþäè, ïðåäìåòè 107

òà çíàðÿääÿ ïðàö³. Òîìó, ùîá âèðîáíèöòâî ³ñíóâàëî ÿê ïðîöåñ ³ ÿê ñèñòåìà, íåîáõ³äíî íàëàãîäèòè çâ’ÿçêè ì³æ éîãî îñíîâíèìè åëåìåíòàìè. Ö³ çâ’ÿçêè ÿâëÿþòü ñîáîþ âîäíî÷àñ ³ îᒺêò, ³ ðåçóëüòàò óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à îðãàí³çàö³þ óïðàâë³ííÿ ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ïðîåêòóâàííÿ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ ³ òåõíîëîã³þ ¿õ ðåàë³çàö³¿, òîáòî ïðîåêòóâàííÿ ³íôîðìàö³éíî-óïðàâë³íñüêèõ çâ’ÿçê³â, ùî âèíèêàþòü âíàñë³äîê ôóíêö³îíàëüíîãî ïîä³ëó ïðàö³ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ. Îäíî÷àñíî ç öèì ïîä³ë ïðàö³ çóìîâëþº â³äîêðåìëåííÿ îäíîð³äíèõ ðîá³ò çà ôóíêö³ÿìè óïðàâë³ííÿ òà çîñåðåäæåííÿ öèõ ðîá³ò ó â³äïîâ³äíèõ ñòðóêòóðàõ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ. Êîæíèé åëåìåíò îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ìຠñâîº ïåâíå ì³ñöå òà â³äïîâ³äí³ çâ’ÿçêè, ùî çàáåçïå÷óþòü ¿õ âçàºìîä³þ. ßêùî âèíèêàþòü çâ’ÿçêè ì³æ êåðóþ÷îþ òà êåðîâàíîþ ñèñòåìàìè, òî ïîðÿä ç ³íôîðìàö³éíèìè ç’ÿâëÿþòüñÿ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ òà ³íø³ çâ’ÿçêè, âñòàíîâëåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ ñë³ä â³äíåñòè ÿê äî ôóíêö³¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, òàê ³ äî ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì. Íàïðÿìè âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ïåðñîíàëó óïðàâë³ííÿ ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè îñîáëèâîñò³ óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³. Âîíè âèçíà÷àþòüñÿ âèêîðèñòàííÿì òåõí³÷íèõ çàñîá³â òà ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, ùî âåäå äî òàêèõ çì³í â óïðàâë³íñüê³é ïðàö³ òà ìåòîäàõ ¿¿ îðãàí³çàö³¿: • ³íôîðìàö³ÿ ÿê ïðåäìåò ³ ïðîäóêò óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³ ïåðåõîäèòü äî êàòåãî𳿠òîâàðó ³ íàáóâຠñïîæèâ÷î¿ âàðòîñò³; • çâ³ëüíÿºòüñÿ ÷àñòèíà ðîáî÷îãî ÷àñó êåð³âíèê³â çà ðàõóíîê âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ, ùî ñïðÿìîâàíå íà ðîçøèðåííÿ îñîáèñòèõ çâ’ÿçê³â ç ïðàö³âíèêàìè, à òàêîæ íà âäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè ³ ìåõàí³çìó óïðàâë³ííÿ; • çðîñòຠâàðò³ñòü ðåçóëüòàò³â ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; • çìåíøóºòüñÿ ïîäâ³éíèé õàðàêòåð ïðàö³ êåð³âíèê³â, îñê³ëüêè ñüîãîäí³ âîíè ïîºäíóþòü ôóíêö³¿ âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ñïåö³àë³ñò³â (³íæåíåð³â, åêîíîì³ñò³â òà ³í.); • âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ äຠìîæëèâ³ñòü ðîçøèðèòè íàá³ð ôîðì òà ìåòîä³â ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³. Ó ïðîöåñ³ âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³ ñë³ä âðàõîâóâàòè òîé ôàêò, ùî íàïðÿìè ðîáîòè ç ðàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ïåðñîíàëó óïðàâë³ííÿ ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, à òàêîæ ç ³íøèìè íàïðÿìàìè ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì. Ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ öåé âçàºìîçâ’ÿçîê ìîæíà ïðåäñòàâèòè ñõåìàòè÷íî ó òàêèé ñïîñ³á (äèâ. ñõåìó 5 íà ñ. 109): 108

Ïîáóäîâà ³ âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ

Ôîðìóâàííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü ï³äïðèºìñòâ

Âèçíà÷åííÿ ôóíêö³é ³ çì³ñòó ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó

Âäîñêîíàëåííÿ ôîðì ïîä³ëó ³ êîîïåðàö³¿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó

Âäîñêîíàëåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ³ äîêóìåíòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â

Ïðîåêòóâàííÿ ðàö³îíàëüíî¿ òåõíîëî㳿 âèêîíàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ðîá³ò

Ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê êîëåêòèâó

Ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó

Êîìïëåêòóâàííÿ ³ ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ óïðàâë³íñüêèõ êàäð³â

Êîìï’þòåðèçàö³ÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðîöåñ³â ³ âäîñêîíàëåííÿ çàñîá³â óïðàâë³íñüêî¿ ïðàö³

Ïîë³ïøåííÿ îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó

Êîìïëåêñíà îö³íêà ðåçóëüòàò³â ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó

Âäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó ìîòèâàö³¿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó

Âäîñêîíàëåííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó Êîìïëåêñíå âèêîðèñòàííÿ ÷èííèê³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³

Îö³íêà ³ àíàë³ç ê³íöåâèõ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà

Âäîñêîíàëåííÿ ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþâàííÿ

Óìîâí³ ïîçíà÷åííÿ: — íàïðÿìè ðîáîòè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó — íàïðÿìè ðîáîòè ùîäî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì

Ñõåìà 5. Îñíîâí³ íàïðÿìè ðîáîòè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó òà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì [57]

109

Îäíàê ùîäî ï³äïðèºìñòâà â ö³ëîìó óïðàâë³ííÿ óìîâàìè, îõîðîíîþ òà áåçïåêîþ ïðàö³ âñüîãî êîëåêòèâó º á³ëüø ñêëàäíîþ ñèñòåìîþ, ùî ïîòðåáóº ñåðéîçíèõ ð³øåíü. Ñõåìàòè÷íî òàêèé ïðîöåñ âèãëÿäຠòàê (äèâ. ñõåìó 6): Îðãàí óïðàâë³ííÿ Çâ³òíà ³íôîðìàö³ÿ

Äèðåêòîð, ãîëîâíèé ³íæåíåð

Ïðîôñï³ëêîâà îãðàí³çàö³ÿ

³ää³ë îðãàí³çàö³¿ ïðàö³

³ää³ë îõîðîíè ïðàö³

Êåð³âíèêè îñíîâíèõ ï³äðîçä³ë³â

Çîâí³øíÿ ³íôîðìàö³ÿ

Ìåòà, çàâäàííÿ óïðàâë³ííÿ

Êîíòðîëü

Îðãàí³çàö³ÿ òà êîîðäèíàö³ÿ

Êîìïëåêñíà îö³íêà

Ïëàíóâàííÿ

Àíàë³ç òà ïðîãíîçóâàííÿ ð³âíÿ óìîâ ïðàö³

òà áåçïåêè ïðàö³

Ìîòèâàö³ÿ (ñòèìóëþâàííÿ)

²íôîðìàö³ÿ ïðî ñòàí óìîâ, îõîðîíè

Óïðàâë³íñüêèé âïëèâ

Ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ óìîâàìè, îõîðîíîþ òà áåçïåêîþ ïðàö³

Ñèñòåìà çáîðó òà Ìåòîäè óïðàâë³ííÿ îáðîáêè Åêîíîì³÷í³, îðãàí³çàö³éí³, ïðàâîâ³, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ ³íôîðìàö³¿ Îᒺêò óïðàâë³ííÿ

Ñòàí òà ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ óìîâ, îõîðîíè òà áåçïåêè X1 ïðàö³: íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, ä³ëüíèö³, â öåõó, íà âèðîáíèöòâ³, X2 ï³äïðèºìñòâ³ Xn f = (X1,X2,...,Xn) ×èííèêè, Ðîáî÷å ì³ñöå ijëüíèöÿ ùî гâåíü âïëèâàþòü óìîâ, íà óìîâè, îõîðîíè òà îõîðîíó òà Âèðîáíèöòâî Öåõ áåçïåêè áåçïåêó ïðàö³ ïðàö³

Ñõåìà 6. Ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíà ñõåìà ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ óìîâàìè, îõîðîíîþ òà áåçïåêîþ ïðàö³ [52]

110

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³, íàïðÿìêè îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, âèðîáíè÷³ ïðîöåñè, ðîáî÷å ì³ñöå, âíóòð³øíº ïëàíóâàííÿ, çîâí³øíº ïëàíóâàííÿ, áðèãàäà, óìîâè ïðàö³.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4. 5.

Ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä îðãàí³çàö³ºþ ïðàö³? Íàçâ³òü ³ îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâí³ íàïðÿìè îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Ùî òàêå ðîáî÷å ì³ñöå ³ ÿêà ³ñíóº êëàñèô³êàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü? ßê³ âàì â³äîì³ ð³çíîâèäè âèðîáíè÷èõ áðèãàä? Ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä ïîíÿòòÿì “âèðîáíè÷èé ïðîöåñ” ³ çà ÿêèìè îçíàêàìè â³í êëàñèô³êóºòüñÿ? 6. ßê³ ³ñíóþòü ìåòîäè óïðàâë³ííÿ óìîâàìè, îõîðîíîþ òà áåçïåêîþ ïðàö³? 7. ßê çä³éñíþºòüñÿ çâ’ÿçîê óìîâ ïðàö³ ç îêðåìèìè íàïðÿìêàìè íàóêè, òåõí³êè òà âèðîáíèöòâà? 8. Âèêîíàéòå òåñòîâ³ çàâäàííÿ. G Îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ îêðåìèõ ãàëóçåé âèðîáíèöòâà çä³éñíþºòüñÿ ó êîíêðåòíèõ ôîðìàõ, ð³çíîìàí³òí³ñòü ÿêèõ çàëåæèòü â³ä òàêèõ îñíîâíèõ ÷èííèê³â: à) ð³âåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó; á) ïñèõîëîã³÷í³ ÷èííèêè; â) ñèñòåìà îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà; ã) åêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå; ä) ïîä³ë ³ êîîïåðàö³ÿ ïðàö³. G Ïîä³ë ïðàö³âíèê³â ³ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà çàìêíóò³ ñåêòîðè, çîíè, ùî îáìåæóþòü ìîá³ëüí³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè ñâî¿ìè ðàìêàìè, ìຠíàçâó ñåãìåíòàö³¿ ðèíêó ïðàö³. Îñíîâíèìè ñåãìåíòàìè ñó÷àñíîãî ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè çà ð³âíåì çàáåçïå÷åíîñò³ ðîáî÷èìè ì³ñöÿìè º: à) ðèíîê òèì÷àñîâîãî áåçðîá³òòÿ; á) ðèíîê áåçðîá³òíèõ ó òðèâàëèé ïåð³îä; â) ðèíîê êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; ã) óñå çàçíà÷åíå; ä) æîäíî¿ ïðàâèëüíî¿ â³äïîâ³ä³ ç íàâåäåíèõ.

111

6

ÍÎÐÌÓÂÀÍÍß ÏÐÀÖ² ßÊ ÎÑÍÎÂÀ ¯¯ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯

Íîðìóâàííÿ ïðàö³ — íàéâàæëèâ³øèé âèä åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî âñòàíîâëþþòüñÿ çàòðàòè ïðàö³, âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ ðåçóëüòàòè, çä³éñíþºòüñÿ êîîïåðàö³ÿ ïðàö³ ðîá³òíèê³â ð³çíèõ êàòåãîð³é, ¿õ ðîçñòàíîâêà ïî ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ. Ç óñ³õ âèä³â ðåñóðñ³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì, íàéá³ëüø äèíàì³÷íèìè, òîáòî çäàòíèìè äî ñêîðî÷åííÿ, º çàòðàòè ïðàö³. ¯õ çìåíøåííÿ âîäíî÷àñ ïðèçâîäèòü äî çíèæåííÿ é ³íøèõ âèä³â âèðîáíè÷èõ ðåñóðñ³â (ïàëèâà, åëåêòðîåíåð㳿, çàòðàò íà îñíîâí³ ôîíäè òà ³í.). Ó ðåçóëüòàò³ çíà÷íî çíèæóºòüñÿ ñîá³âàðò³ñòü âèðîáíèöòâà íàâ³òü çà íåâèñîêî¿ ÷àñòêè çàòðàò, ïîâ’ÿçàíî¿ ç îïëàòîþ ïðàö³. Âîäíî÷àñ ï³äïðèºìñòâà, ùî äîñÿãëè ñêîðî÷åííÿ çàòðàò ïðàö³, ìîæóòü îòðèìàòè äîäàòêîâèé äîõîä çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ îáñÿãó âèðîáíèöòâà ç òàêîþ ñàìîþ òåõí³÷íîþ áàçîþ. Òàêèì ÷èíîì, çâ’ÿçîê ì³æ åôåêòèâí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ òà çàãàëüíèìè åêîíîì³÷íèìè ðåçóëüòàòàìè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà î÷åâèäíèé, ùî ï³äñèëþº ðîëü ³ çíà÷åííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³. Ìåòà íîðìóâàííÿ ïðàö³ — çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â íà îñíîâ³ ïåâíèõ çóñèëü ùîäî çíèæåííÿ òðóäîâèõ çàòðàò. Íîðìóâàííÿ ïðàö³ ïîñòóïîâî ïåðåòâîðþºòüñÿ ç ñóòî ³íæåíåðíîãî, òåõí³÷íîãî íà êîìïëåêñíå ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå çàâäàííÿ, ùî îõîïëþº âèð³øåííÿ ïèòàíü çàäîâîëåíîñò³ ïðàöåþ, ðîçâèòêó ïðàö³âíèê³â, ïåðñïåêòèâ ¿õ ïîäàëüøî¿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, íîðìóâàííÿ ïðàö³ ìຠâèêîíóâàòè òàê³ ôóíêö³¿: • ñïðèÿòè âèçíà÷åííþ íåîáõ³äíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà; • ñëóæèòè îñíîâîþ íå ò³ëüêè ïîòî÷íîãî, àëå é ïåðñïåêòèâíîãî ïëàíóâàííÿ. Ç âèêîðèñòàííÿì íîðìè çàòðàò ïðàö³ ðîçðàõîâóþòüñÿ îñíîâí³ òåõí³êî-åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè ï³äïðèºìñòâà: âèðîáíè÷à ïðîãðàìà, ÷èñåëüí³ñòü, ôîíä çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñîá³âàðò³ñòü ïðîäóêö³¿ íå ò³ëüêè â ö³ëîìó ïî ï³äïðèºìñòâó, àëå é íà ð³âí³ âíóòð³øí³õ ï³äðîçä³ë³â, òîáòî íîðìè º çàñîáîì âíóòð³øíüîâèðîáíè÷îãî ïëàíóâàííÿ; 112

• âèñòóïàòè çàñîáîì îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíî¿ òà êîëåêòèâíî¿ ïðàö³, îö³íêè ñòèìóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â ³ êîëåêòèâ³â. Íà îñíîâ³ íîðìóâàííÿ ïðàö³ çä³éñíþºòüñÿ çàîõî÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ áðèãàä, ä³ëÿíîê øëÿõîì ñï³âñòàâëåííÿ ôàêòè÷íèõ çàòðàò ïðàö³ ç íîðìàòèâíèìè; • ñëóæèòè îñíîâîþ ðàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà òà ïðàö³. Íàÿâí³ñòü íîðìàòèâ³â çàòðàò ïðàö³ äîçâîëÿº ÿê³ñíî îö³íèòè âàð³àíòè îðãàí³çàö³¿ òà âèáðàòè îïòèìàëüíèé; • çàáåçïå÷óâàòè íîðìàëüíó ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³ â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòèõ êðèòåð³¿â; • ãàðàíòóâàòè äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèêà ó ÷àñòèí³ çì³ñòîâíîñò³ ðîá³ò, ùî äîðó÷àþòüñÿ éîìó çã³äíî ç íîðìîþ; • ñïðèÿòè çàáåçïå÷åííþ ïåðñïåêòèâ ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíîãî ðîñòó ïðàö³âíèêà; • âèêîíóâàòè âèõîâí³ ôóíêö³¿. Òàêèì ÷èíîì, îñíîâíå ïðèçíà÷åííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ — àêòèâíèé âïëèâ íà äîñÿãíåííÿ äâîõ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ö³ëåé: çàáåçïå÷åííÿ âèðîáíèöòâà ³ ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, à òàêîæ â³äòâîðåííÿ ëþäñüêîãî ðåñóðñó [53]. Íîðìóâàííÿ ïðàö³ ÿâëÿº ñîáîþ ñêëàäîâó óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì ³ âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ çàòðàòè ïðàö³ (÷àñó) íà âèêîíàííÿ ðîá³ò (âèãîòîâëåííÿ îäèíèö³ ïðîäóêö³¿) îêðåìèìè ðîá³òíèêàìè (áðèãàäàìè) òà âñòàíîâëåííÿ íà ö³é îñíîâ³ íîðì ïðàö³. Íåîáõ³äíèìè ââàæàþòüñÿ çàòðàòè, ùî â³äïîâ³äàþòü åôåêòèâíîìó äëÿ êîíêðåòíèõ óìîâ âèðîáíèöòâà âèêîðèñòàííþ òðóäîâèõ òà ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â çà óìîâè äîòðèìàííÿ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ ðåæèì³â ïðàö³ òà â³äïî÷èíêó. Íîðìà ïðàö³ — öå º îñíîâà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ òà âèðîáíèöòâà, ç ÿêî¿ ïî÷èíàþòüñÿ ³ íà ÿê³é ´ðóíòóþòüñÿ ïðàêòè÷íî âñ³ ïëàíîâî-åêîíîì³÷í³ ðîçðàõóíêè íà ï³äïðèºìñòâ³ ÿê ïîòî÷íîãî, òàê ³ ïåðñïåêòèâíîãî òà ïðîãíîçíîãî õàðàêòåðó. ²ñíóþ÷à ñèñòåìà êëàñèô³êàö³¿ íîðì ïðàö³ äîçâîëÿº âèáðàòè òîé ÷è ³íøèé ð³çíîâèä íîðìè çàëåæíî â³ä îñîáëèâîñòåé òðóäîâîãî ïðîöåñó (äèâ. ñõåìó 1 íà ñ. 114). Ïðè íîðìóâàíí³ ïðàö³ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè íîðì ïðàö³: íîðìà ÷àñó, íîðìà âèðîá³òêó, íîðìà îáñëóãîâóâàííÿ, íîðìà (íîðìàòèâ) ÷èñåëüíîñò³, íîðìè êåðîâàíîñò³, íîðìóâàííÿ çàâäàíü. 113

Íîðìà ÷àñó — öå º âåëè÷èíà çàòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó, âñòàíîâëåíà äëÿ âèãîòîâëåííÿ îäèíèö³ ïðîäóêö³¿ ðîá³òíèêîì ÷è ãðóïîþ ðîá³òíèê³â (çîêðåìà, áðèãàäîþ) â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ óìîâàõ. Íîðìà âèðîá³òêó — öå º âñòàíîâëåíèé îáñÿã ðîáîòè (ê³ëüê³ñòü îäèíèöü ïðîäóêö³¿), ÿêó ðîá³òíèê ÷è ãðóïà ðîá³òíèê³â (çîêðåìà, áðèãàäà) â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çîáîâ’ÿçàí³ âèêîíàòè (ïåðåâåçòè ³ ò. ä.) çà îäèíèöþ ðîáî÷îãî ÷àñó ó ïåâíèõ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ óìîâàõ. Íîðìà îáñëóãîâóâàííÿ — öå º ê³ëüê³ñòü âèðîáíè÷èõ îᒺêò³â (îäèíèöü îáëàäíàííÿ, ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ ò. ä.), ÿê³ ðîá³òíèê ÷è ãðóïà ðîá³òíèê³â (çîêðåìà, áðèãàäà) â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çîáîâ’ÿçàí³ îáñëóæèòè ïðîòÿãîì îäèíèö³ ðîáî÷îãî ÷àñó â ïåâíèõ îðãàí³çàö³éíîÍîðìè çàòðàò ïðàö³ Çà ïðèçíà÷åííÿì ×àñó Âèðîá³òêó Îáñëóãîâóâàííÿ ×èñåëüíîñò³ ϳäëåãëîñò³ Ñï³ââ³äíîøåííÿ ê³ëüêîñò³ ïðàö³âíèê³â Íîðìîâàí³ çàâäàííÿ Çà ñôåðîþ ïîøèðåííÿ ̳æãàëóçåâ³ Ãàëóçåâ³ Ðàéîíí³ Ì³ñöåâ³ Çà ñòóïåíÿìè äåòàë³çàö³¿ Äåòàë³çîâàí³: • ̳êðîåëåìåíòí³ • Åëåìåíòí³ • Îïåðàö³éí³ Óêðóïíåí³: • Êîìïëåêñí³ • Òèïîâ³ • ªäèí³

Çà âèäîì çàòðàò ÷àñó ϳäãîòîâ÷î-çàâåðøàëüíîãî Îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ Îïåðàòèâíîãî Íà â³äïî÷èíîê Øòó÷íîãî Øòó÷íî-êàëüêóëÿö³éíîãî Íà ïàðò³þ âèðîá³â Çà ïåð³îäîì 䳿 Òðèâàëî¿ ä³¿ Ñåçîíí³ Òèì÷àñîâ³ Ðàçîâ³ Çà ìåòîäîì îá´ðóíòóâàííÿ Òåõí³÷íî îá´ðóíòîâàí³ Äîñë³äíî-ñòàòèñòè÷í³ Çà ê³ëüê³ñòþ ëþäåé, ïðàöÿ ÿêèõ íîðìóºòüñÿ ²íäèâ³äóàëüí³ Êîëåêòèâí³

Ñõåìà 1. Ñõåìà êëàñèô³êàö³¿ íîðì çàòðàò ïðàö³ [16]

114

òåõí³÷íèõ óìîâàõ. Íîðìè îáñëóãîâóâàííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ ðîá³òíèê³â, çàéíÿòèõ îáñëóãîâóâàííÿì îáëàäíàííÿ, âèðîáíè÷èõ ïëîù, ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ ò. ä. гçíîâèäîì íîðìè îáñëóãîâóâàííÿ º íîðìà êåðîâàíîñò³, ùî âèçíà÷ຠ÷èñåëüí³ñòü âèðîáíèê³â, ÿêèìè ïîâèíåí óïðàâëÿòè îäèí êåð³âíèê. Íîðìà (íîðìàòèâ) ÷èñåëüíîñò³ — öå º âñòàíîâëåíà ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â ïåâíîãî ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíîãî ñêëàäó, íåîáõ³äíà äëÿ âèêîíàííÿ êîíêðåòíèõ âèðîáíè÷èõ, óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ÷è îáñÿã³â ðîá³ò. Çà íîðìàìè (íîðìàòèâàìè ÷èñåëüíîñò³) âèçíà÷àþòüñÿ òàêîæ çàòðàòè ïðàö³ ùîäî ïðîôåñ³é, ñïåö³àëüíîñòåé, ãðóï ÷è âèä³â ðîá³ò, îêðåìèõ ôóíêö³é, â ö³ëîìó ïî ï³äïðèºìñòâó, öåõó, éîãî ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó. Ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³, ùî îïëà÷óºòüñÿ ðîá³òíèêàì ïîãîäèííî, âñòàíîâëþþòüñÿ íîðìîâàí³ çàâäàííÿ íà îñíîâ³ âêàçàíèõ âèùå ð³çíîâèä³â íîðì ïðàö³. Íîðìîâàíå çàâäàííÿ — öå º âñòàíîâëåíèé îáñÿã ðîáîòè, ùî ðîá³òíèê ÷è ãðóïà ðîá³òíèê³â (çîêðåìà, áðèãàäà) çîáîâ’ÿçàí³ âèêîíóâàòè çà ðîáî÷ó çì³íó, ðîáî÷èé ì³ñÿöü (â³äïîâ³äíî çì³ííå ³ ì³ñÿ÷íå íîðìóâàííÿ çàâäàííÿ) àáî çà ³íøó îäèíèöþ ðîáî÷îãî ÷àñó íà ðîáîòàõ, ùî îïëà÷óþòüñÿ òèì÷àñîâî. Íîðìè ïðàö³ âñòàíîâëþþòüñÿ íà îêðåìó îïåðàö³þ (îïåðàö³éíó íîðìó), âçàºìîïîâ’ÿçàíó ãðóïó îïåðàö³é, çàâåðøåíèé êîìïëåêñ ðîá³ò (çá³ëüøåíà, êîìïëåêñíà íîðìà). Ñòóï³íü äèôåðåíö³àö³¿ íîðì âèçíà÷àºòüñÿ òèïîì ³ ìàñøòàáîì âèðîáíèöòâà, îñîáëèâîñòÿìè ïðîäóêö³¿, ùî âèïóñêàºòüñÿ, íîðìàìè îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Çá³ëüøåí³, êîìïëåêñí³ íîðìè âñòàíîâëþþòüñÿ íà ïëàíîâî-îáë³êîâó (îáë³êîâó) îäèíèöþ ïðîäóêö³¿ (ðîáîòè), ÿê ïðàâèëî, íà çàê³í÷åíèé âèð³á, âóçîë, áðèãàäîêîìïëåêò, òåõí³÷íî â³äîêðåìëåíèé áëîê, îáñÿã ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîá³ò, åòàï ÷è îᒺêò áóä³âíèöòâà. Âîíè ïðèéìàþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, â óìîâàõ êîëåêòèâíèõ ôîðì îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Íîðìè ïðàö³ ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñÿ â îñíîâíîìó çà íîðìàòèâíèìè ìàòåð³àëàìè äëÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ íîðìàòèâè ðåæèì³â ðîáîòè îáëàäíàííÿ; íîðìàòèâè ïðàö³ (íîðìàòèâè ÷àñó, âêëþ÷àþ÷è ì³êðîåëåìåíòí³, íîðìàòèâè ÷èñåëüíîñò³, íîðìàòèâè ÷àñó îáñëóãîâóâàííÿ); ºäèí³ òà òèïîâ³ íîðìè (÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ). 115

Íîðìàòèâè ïðàö³ — öå º ðåãëàìåíòîâàí³ çíà÷åííÿ (âåëè÷èíè) çàòðàò ïðàö³ (÷àñó) íà âèêîíàííÿ îêðåìèõ åëåìåíò³â (êîìïëåêñ³â) ðîá³ò, îáñëóãîâóâàííÿ îäèíèö³ îáëàäíàííÿ, ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, áðèãàäè, ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ³ ò. ä., à òàêîæ ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ âèðîáíè÷èõ, óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ÷è îáñÿã³â ðîá³ò, ùî ïðèéíÿò³ çà îäèíèöþ âèì³ðþâàííÿ, çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ óìîâ ³ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà. гçíîâèäîì íîðìàòèâ³â ÷èñåëüíîñò³ º òèïîâ³ øòàòí³ ðîçêëàäè. ªäèí³ íîðìè ïðàö³ ðîçðîáëÿþòüñÿ íà ðîáîòè, ùî âèêîíóþòüñÿ çà îäíàêîâîþ òåõíîëî㳺þ â àíàëîã³÷íèõ óìîâàõ âèðîáíèöòâà, â îäí³é ÷è ó äåê³ëüêîõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè ³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âèêîðèñòàííÿ íà âñ³õ ï³äïðèºìñòâàõ ïðè íîðìóâàíí³ ïðàö³ ðîá³òíèê³â íà â³äïîâ³äíèõ âèäàõ ðîá³ò. Ïðè çàòâåðäæåíí³ ºäèíèõ íîðì âñòàíîâëþºòüñÿ òåðì³í ¿õ ââåäåííÿ â ä³þ, ùîá ï³äïðèºìñòâà ïðîòÿãîì çàçíà÷åíîãî ÷àñó ìîãëè ïðèâåñòè ôàêòè÷í³ óìîâè âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ äî â³äïîâ³äíîñò³ ç òèìè, íà ÿê³ ðîçðàõîâàí³ ºäèí³ íîðìè. Òèïîâ³ íîðìè ïðàö³ ðîçðîáëÿþòüñÿ íà ðîáîòè, ùî âèêîíóþòüñÿ çà òèïîâîþ òåõíîëî㳺þ ç óðàõóâàííÿì ðàö³îíàëüíèõ (äëÿ äàíîãî âèðîáíèöòâà) îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ óìîâ, âæå ³ñíóþ÷èõ íà á³ëüøîñò³ ÷è ÷àñòèí³ ï³äïðèºìñòâ, äå íàÿâí³ òàê³ âèäè ðîá³ò. Òèïîâ³ íîðìè ðåêîìåíäóþòüñÿ ÿê åòàëîí äëÿ ï³äïðèºìñòâ, äå îðãàí³çàö³éíîòåõí³÷í³ óìîâè âèðîáíèöòâà ùå íå äîñÿãëè ð³âíÿ, íà ÿêèé ðîçðàõîâàí³ âêàçàí³ íîðìè. Çà ñôåðîþ âèêîðèñòàííÿ íîðìàòèâí³ ìàòåð³àëè äëÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà ì³æãàëóçåâ³, ãàëóçåâ³ (â³äîì÷³) ³ ì³ñöåâ³. Ó äàíèé ÷àñ â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â âèêîðèñòîâóþòüñÿ ì³ñöåâ³ íîðìàòèâí³ ìàòåð³àëè, îñê³ëüêè ì³æãàëóçåâ³ òà ãàëóçåâ³ íîðìè çàñòàð³ëè, ³ ¿õ íå ðîçðîáëÿþòü. ijþ÷à â íàðîäíîãîñïîäàðñüêîìó êîìïëåêñ³ ñèñòåìà íîðì òà íîðìàòèâ³â ïðàö³ ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ìîæëèâ³ñòü ðîçðàõóíêó ïîâíî¿ òðóäîì³ñòêîñò³ ïðîäóêö³¿ ùîäî âñ³õ åëåìåíò³â âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó, âèðîá³â, ãðóï ïåðñîíàëó ³ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. Ïîðÿä ç íîðìàìè, ùî âñòàíîâëåí³ íà ñòàá³ëüí³ çà îðãàí³çàö³éíîòåõí³÷íèìè óìîâàìè ðîáîòè, âèêîðèñòîâóþòüñÿ òèì÷àñîâ³ òà ðàçîâ³ íîðìè. Òèì÷àñîâ³ íîðìè âñòàíîâëþþòüñÿ íà ïåð³îä îñâîºííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ðîá³ò ïðè â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíèõ íîðìàòèâíèõ ìàòåð³àë³â äëÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³. Òåðì³í 䳿 òèì÷àñîâèõ íîðì íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè òðüîõ ì³ñÿö³â. 116

Ðàçîâ³ íîðìè âñòàíîâëþþòüñÿ íà îêðåì³ ðîáîòè, ùî íîñÿòü îäèíè÷íèé õàðàêòåð (ïîçàïëàíîâèé, àâàð³éíèé). ²ñíóþ÷à ñèñòåìà ïîêàçíèê³â äîçâîëÿº îö³íþâàòè íàïðóæåííÿ ð³çíîâèäíîñò³ íîðì, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ. Öå íåîáõ³äíî äëÿ òîãî, ùîá çíàòè, íàñê³ëüêè îᒺêòèâíî ðîçðàõîâàíî íîðìè ³ ÿêèì º ð³âåíü íîðìóâàííÿ ïðàö³. Êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì ÷àñó ³ íîðì îáñëóãîâóâàííÿ (ÊÍÍ) âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè ðîçðàõóíêàõ êîåô³ö³ºíòà íîðìóâàííÿ ïðàö³ òà âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: KHH = d KHB + dÏ KHO ,

(1)

äå d — ïèòîìà âàãà ðîá³òíèê³â ç â³äðÿäíîþ îïëàòîþ ïðàö³ â çàãàëüí³é ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â; dÏ — ïèòîìà âàãà ðîá³òíèê³â ç ïîãîäèííîþ îïëàòîþ ïðàö³ â çàãàëüí³é ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â; KHB — êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì âèðîá³òêó ïðè â³äðÿäí³é îïëàò³ ïðàö³; KHO — êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì îáñëóãîâóâàííÿ ïðè ïîãîäèíí³é îïëàò³ ïðàö³. Êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì âèðîá³òêó (ÊÍÂ) âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè îö³íö³ ð³âíÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³: Ê Í =

100 , 100 + ∆J

(2)

äå ∆J — ñåðåäí³é â³äñîòîê ïåðåâèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ðîá³òíèêàìè-â³äðÿäíèêàìè. Êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì îáñëóãîâóâàííÿ (ÊÍÎ) âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè îö³íö³ ð³âíÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ ðîá³òíèê³â, ÿê³ çàéíÿò³ îáñëóãîâóâàííÿì îáëàäíàííÿ, àãðåãàò³â ³ ò. ³í.: Ê ÍÎ =

100 , 100 + ∆J

(3)

äå ∆J âñòàíîâëþºòüñÿ (â óìîâàõ ïîãîäèííî¿ îïëàòè ïðàö³) â³äíîøåííÿì ñåðåäíüî¿ íîðìàòèâíî¿ ê³ëüêîñò³ îäèíèöü îáëàäíàííÿ (àáî ðîáî÷èõ ì³ñöü), ùî ï³äëÿãàþòü îáñëóãîâóâàííþ îäíèì ðîá³òíèêîì, NÍ, äî ñåðåäíüî¿ ôàêòè÷íî¿ ê³ëüêîñò³ îäèíèöü îáëàäíàííÿ (ðîáî÷èõ ì³ñöü) Nô, ùî îáñëóãîâóþòüñÿ îäíèì ðîá³òíèêîì ó äàíîìó öåõó: ∆J = N Í ⋅

100 − 100. NÔ

(4)

117

Ó âèïàäêó, êîëè âåëè÷èíà N Í ≥ N Ô , ïîêàçíèê ∆J ïðèéìàºòüñÿ ð³âíèì íóëþ. Êîåô³ö³ºíò íàïðóãè ïðàö³ ðîá³òíèê³â (qÍÒ) âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: qÍÒ =

JÑ , JÏ

(5)

äå JC — ñåðåäí³é ôàêòè÷íèé â³äñîòîê ÷è êîåô³ö³ºíò âèêîíàííÿ ãîäèííèõ íîðì âèðîá³òêó; JÏ — ñåðåäíüîïðîãðåñèâíèé ð³âåíü âèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó, %. Êîåô³ö³ºíò íîðìóâàííÿ ïðàö³ ÊÍÏ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ àíàë³çó ðåçåðâ³â ðîáî÷îãî ÷àñó: Ê ÍÏ = 1 − ∑

tÍÍÒ , tÔ

(6)

äå tÍÍÒ — ÷àñ, âèòðà÷åíèé íà âèêîíàííÿ ³-ãî âèäó ðîáîòè, íà ÿêó íåìຠòåõí³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ íîðì ÷àñó, õâ.; tÔ — ôàêòè÷íî âèòðà÷åíèé ÷àñ íà âèêîíàííÿ ñóìè âñ³õ âèä³â íîðìîâàíèõ ³ íåíîðìîâàíèõ ðîá³ò (îïåðàö³é) ó õâèëèíàõ çà âèíÿòêîì ðåãëàìåíòîâàíèõ ïåðåðâ òà âòðàò. Êîåô³ö³ºíò íîðìóâàííÿ ïðàö³ (ÊÍÒ) ìîæå ðîçðàõîâóâàòèñÿ òàêîæ çà ôîðìóëîþ: Ê ÍÒ = ∑ tÍÒ ⋅

Ê ÍÍ , ∑ tÎt

(7)

äå ∑ tÍÒ  — ÷àñ, âèòðà÷åíèé íà âèêîíàííÿ íîðìîâàíèõ ðîá³ò, ãîä. (÷è ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â-ïîä³ëüíèê³â ³ ïîãîäèííèê³â, ÿê³ îõîïëåí³ íîðìóâàííÿì, ÷îë.); ∑ tÎt  — çàãàëüíèé ÷àñ ðîáîòè, ãîä. (÷è çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â, ÷îë.); KÍÍ — êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ÷àñòêà â³ä ä³ëåííÿ 100 íà ñåðåäí³é â³äñîòîê âèêîíàííÿ íîðì. Ïðàöÿ ðîá³òíèê³â íîðìóºòüñÿ, â îñíîâíîìó, çà òåõí³÷íî îá´ðóíòîâàíèìè íîðìàìè, äî ÿêèõ íàëåæàòü íîðìè, âñòàíîâëåí³ àíàë³òè÷íèì ìåòîäîì íîðìóâàííÿ, ùî â³äïîâ³äàþòü äîñÿãíóòîìó ð³âíþ òåõí³êè ³ òåõíîëî㳿, îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ îäí³º¿ ãàëóç³, äå óìîâè ïðàö³ òà òåõí³÷íà îçáðîºí³ñòü â³äïîâ³äàþòü ïåâíîìó ð³âíþ. 118

Îêð³ì òåõí³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ íîðì íà ï³äïðèºìñòâàõ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ³ äîñë³äíî-ñòàòèñòè÷í³ íîðìè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ êîíêðåòíèì ï³äïðèºìñòâîì ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ óìîâ ðîáîòè ÷è îêðåìèõ îïåðàö³é, íà ÿê³ â³äñóòí³ òåõí³÷íî îá´ðóíòîâàí³ íîðìè. Ç ö³ºþ ìåòîþ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ð³çíîìàí³òí³ ìåòîäè âèâ÷åííÿ çàòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó (äèâ. ñõåìó 2). Ìåòîäèêà âèâ÷åííÿ çàòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó Ìåòîä áåçïîñåðåäí³õ âèì³ð³â

Ìåòîä ìèòòºâèõ ñïîñòåðåæåíü Åòàïè

ϳäãîòîâêà äî ñïîñòåðåæåííÿ Ôîòîãðàô³ÿ ðîáî÷îãî ÷àñó:

Ñïîñòåðåæåííÿ

Îïðàöþâàííÿ Àíàë³ç ðåçóëüòàò³â îäåðæàíî¿ ³íôîðìàö³¿

Õðîíîìåòðàæ:

Ôîòîõðîíîìåòðàæ:

³íäèâ³äóàëüíà

áåçïåðåðâíèé

³íäèâ³äóàëüíèé

ãðóïîâà

âèá³ðêîâèé

ãðóïîâèé

áðèãàäíà ñàìîôîòîãðàô³ÿ ôîòîãðàô³ÿ ðîáî÷îãî ÷àñó áàãàòîâåðñòàòíèêà ôîòîãðàô³ÿ âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó

ôîòîãðàô³ÿ ÷àñó âèêîðèñòàííÿ óñòàòêóâàííÿ

ìàñîâà ôîòîãðàô³ÿ ðîáî÷îãî ÷àñó

ìàðøðóòíà

ö³ëüîâà

Ñõåìà 2. Êëàñèô³êàö³éíà ñõåìà ìåòîä³â âèâ÷åííÿ âèòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó [16]

Îäíàê ïðè âñòàíîâëåíí³ äîñë³äíî-ñòàòèñòè÷íèõ íîðì ÷àñòî âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ ñïîñîáè, ÿê ïîð³âíÿííÿ ç àíàëîã³÷íèìè îïåðàö³ÿ119

ìè, îñîáèñòèé äîñâ³ä íîðìóâàëüíèêà ÷è îáðîáêà äàíèõ, ùî ç³áðàí³ â ðåçóëüòàò³ ñïîñòåðåæåíü (äèâ. ñõåìó 3): Ìåòîäè íîðìóâàííÿ çàòðàò ïðàö³

Ñóìàðí³

Äîñâ³äíèé

Àíàë³òè÷í³

Ïîð³âíÿëüíèé

Ñòàòèñòè÷íèé

Àíàë³òè÷íîäîñë³äíèé

Àíàë³òè÷íîðîçðàõóíêîâèé

Ñïîñîáè âñòàíîâëåííÿ íîðì

Íà ï³äñòàâ³ äîñâ³äó ³ êâàë³ô³êàö³¿ íîðìóâàëüíèêà

Øëÿõîì ïîð³âíÿííÿ ç àíàëîã³÷íèìè äåòàëÿìè

Íà ï³äñòàâ³ ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿

Äîñë³äíî-ñòàòèñòè÷í³ íîðìè

Øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ ôîòîõðîíîìåòðè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü ³ ï³äãîòîâêè íîðìàòèâíèõ ìàòåð³àë³â

Íà ï³äñòàâ³ âèêîðèñòàííÿ íîðìàòèâíèõ ìàòåð³àë³â òà ðîçðàõóíê³â çà åìï³ðè÷íèìè ôîðìóëàìè

Òåõí³÷íî îá´ðóíòîâàí³ íîðìè

Ñõåìà 3. Êëàñèô³êàö³ÿ ìåòîä³â íîðìóâàííÿ çàòðàò ïðàö³ òà ñïîñîá³â âñòàíîâëåííÿ íîðì [16]

Íà ä³þ÷îìó ï³äïðèºìñòâ³ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ çì³íè â³äáóâàþòüñÿ ïîñò³éíî. Çì³íþþòüñÿ íîìåíêëàòóðà âèðîá³â òà ¿õ ê³ëüê³ñòü, êîíñòðóêö³ÿ äåòàëåé ³ âóçë³â, ïîë³ïøóºòüñÿ òåõíîëîã³ÿ âèðîáíèöòâà, îñâîþþòüñÿ íîâ³ ìåòîäè òà ïðèéîìè ïðàö³. Âñå öå âïëèâຠíà ê³ëüê³ñòü ³ ñòðóêòóðó íîðì ïðàö³, ¿õ âåëè÷èíó, à çâ³äñ蠗 ³ òðóäîì³ñòê³ñòü âèðîá³â. Öå çîáîâ’ÿçóº âåñòè ïîñò³éíèé ³ êîï³òêèé ðàõóíîê ³ñíóþ÷èõ íîðì ³ çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ âíàñë³äîê ¿õ îïåðàòèâíîãî ïåðåãëÿäó. Âèõ³äíèì äîêóìåíòîì, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îáë³ê íîðì ³ âñ³º¿ òðóäîì³ñòêîñò³, âèñòóïຠîïåðàö³éíà òåõíîëîã³÷íà êàðòà. ϳñëÿ âñòàíîâëåííÿ âåëè÷èíè íîðì ÷àñó äî êàðòè çàíîñÿòüñÿ: 120

• • • • • •

íàçâà âèðîáó; öåõ, ä³ëüíèöÿ, íàçâà äåòàë³; íîìåð äåòàë³ (ÿêùî òàêèé º); íàçâà îïåðàö³¿, ùî âèêîíóºòüñÿ; íîìåð îïåðàö³¿; øòó÷íî-êàëüêóëÿö³éíèé ÷àñ âèêîíàííÿ îïåðàö³¿, äàòà âñòàíîâëåííÿ íîðìè. Êàðòà ï³äïèñóºòüñÿ ³íæåíåðîì-íîðìóâàëüíèêîì. Ïîîïåðàö³éí³ íîðìè ãðóïóþòüñÿ ïî ä³ëüíèöÿõ, öåõàõ, äåòàëÿõ, çá³ðíèõ âóçëàõ ³ âèðîáàõ, âèäàõ òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ò. ³í. Öå ðîáèòüñÿ äëÿ ïî³íôîðìîâàíîñò³ åêîíîì³ñò³â ïðî òðóäîì³ñòê³ñòü ðîá³ò ùîäî âñ³õ ñòðóêòóðíèõ ëàíöþã³â ï³äïðèºìñòâà, ãðóï îáëàäíàííÿ, ïðîôåñ³é ³ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â. Òàêà ³íôîðìàö³ÿ íåîáõ³äíà äëÿ ðîçðàõóíê³â ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â, ê³ëüêîñò³ îáëàäíàííÿ, ïîòðåá â ³íñòðóìåíò³, ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íîðìà ÷àñó âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ âèòðàòè ÷àñó îäíîãî ðîá³òíèêà ÷è áðèãàäè íà âèêîíàííÿ îäèíèö³ ïðîäóêö³¿ (òðóäîì³ñòê³ñòü îïåðàö³¿). Íîðìà ÷àñó âèçíà÷àºòüñÿ â ãîäèíàõ, õâèëèíàõ, ñåêóíäàõ. Ñòðóêòóðó ¿¿ ìîæíà ïîäàòè ó òàêîìó âèãëÿä³ (äèâ. ñõåìó 4 ): Íîðìà ÷àñó

ϳäãîòîâ÷îçàêëþ÷íèé ÷àñ

Øòó÷íèé ÷àñ

Îïåðàòèâíèé ÷àñ

×àñ îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ

Îñíîâíèé ÷àñ

Äîïîì³æíèé ÷àñ

Ïåðåðâè íà â³äïî÷èíîê ³ îñîáèñò³ ïîòðåáè

Ñõåìà 4. Ñòðóêòóðà íîðìè ÷àñó [38]

ßê âèäíî íà ñõåì³, íîðìà ÷àñó ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ÷àñòèí: • øòó÷íèé ÷àñ; • ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íèé ÷àñ. 121

Øòó÷íèé ÷àñ — öå º ÷àñ, ùî âèòðà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà âèãîòîâëåííÿ (îáðîáêó) îäèíèö³ ïðîäóêö³¿ (îïåðàö³þ). ϳäãîòîâ÷î-çàêëþ÷íèé ÷àñ — ÷àñ, ÿêèé ðîá³òíèê âèòðà÷ຠíà âèâ÷åííÿ êðåñëåííÿ, íàëàãîäæåííÿ îáëàäíàííÿ, âñòàíîâëåííÿ ³ çíÿòòÿ ³íñòðóìåíòà ³ ïðèñòîñóâàíü, çäà÷ó íà ñêëàä ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿. Ðîçì³ð ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íîãî ÷àñó âñòàíîâëþºòüñÿ íà âñþ ïàðò³þ îäíàêîâèõ âèðîá³â (îïåðàö³é). Òàêèì ÷èíîì, ÷èì á³ëüøèìè º ïàðò³¿ äåòàëåé, òèì ìåíøèì º ðîçì³ð ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íîãî ÷àñó íà îäèí âèð³á (îïåðàö³þ). Íàïðèêëàä, ÿêùî íîðìà ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íîãî ÷àñó 16 õâèëèí, à â ïàðò³¿ íàðàõîâóºòüñÿ 8 äåòàëåé, òî äî íîðìè ÷àñó íà îäíó äåòàëü âêëþ÷àþòüñÿ 2 õâèëèíè (16:8) ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íîãî ÷àñó. ßêùî ïàðò³þ âèðîá³â çá³ëüøèòè äî 32 øòóê, òîä³ íà îäíó äåòàëü ïðèïàäå ëèøå 0,5 õâèëèíè (16:32) ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íîãî ÷àñó. Îñòàíí³ìè ðîêàìè âñå øèðøîãî âèêîðèñòàííÿ îòðèìóº ãðóïîâà îáðîáêà äåòàëåé, ùî äîçâîëÿº ñêîðî÷óâàòè ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íèé ÷àñ. Ñóòü öüîãî ìåòîäó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çà âåðñòàòîì çàêð³ïëþºòüñÿ ãðóïà îäíîð³äíèõ çà êîíñòðóêö³ºþ ³ ðîçì³ðîì äåòàëåé. Íàïðèêëàä, ãðóïà “À” — ð³çíîìàí³òí³ âòóëêè, ãðóïà “Á” — ð³çíîìàí³òí³ ê³ëüöÿ ³ ò. ³í. Âò³ëåííÿ ãðóïîâî¿ îáðîáêè äåòàëåé çíà÷íî (äî 30 %) ï³äâèùóº ïðîäóêòèâí³ñòü âåðñòàòíîãî îáëàäíàííÿ, íàáàãàòî ñêîðî÷óº òðóäîì³ñòê³ñòü âèãîòîâëåííÿ îñíàùåííÿ. Íèí³ ìåòîä ãðóïîâî¿ îáðîáêè óñï³øíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìàøèíîáóäóâàíí³ òà ³íøèõ ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñò³. Íîðìà øòó÷íîãî ÷àñó ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ åëåìåíò³â: • îïåðàòèâíèé ÷àñ, • ÷àñ îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, • ÷àñ ðåãëàìåíòîâàíèõ ïåðåðâ íà îá³ä. Îïåðàòèâíèé ÷àñ, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîä³ëÿºòüñÿ íà îñíîâíèé ³ äîïîì³æíèé. Îñíîâíèì íàçèâàºòüñÿ ÷àñ, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ íà âèêîíàííÿ çàäàíîãî òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó, ï³ä ÷àñ ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ çì³íà ðîçì³ð³â, çîâí³øíüîãî âèãëÿäó òà ³íøèõ âëàñòèâîñòåé ïðîäóêö³¿, ùî îáðîáëÿºòüñÿ, àáî çì³íà âçàºìîðîçì³ùåííÿ äåòàëåé (íàïðèêëàä, ñêëàäàííÿ). Äîïîì³æíèì íàçèâàºòüñÿ ÷àñ, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ âèêîíàííÿ îñíîâíî¿ ðîáîòè. Äî äîïîì³æíîãî ÷àñó â³äíîñèòüñÿ ÷àñ íà âñòàíîâëåííÿ, çàêð³ïëåííÿ ³ çíÿòòÿ âèðîáó, ùî âèãî122

òîâëÿºòüñÿ, íà ïóñê ³ çóïèíêó àãðåãàòó, ïåðåñòàíîâêó ³íñòðóìåíò³â ³ ïðèñòîñóâàíü, âèì³ðè ïîâåðõîíü, ùî îáðîáëÿþòüñÿ, òîùî. ßêùî ÷àñòèíó öèõ îïåðàö³é ìîæíà ðîáèòè îäíî÷àñíî ç îñíîâíîþ ðîáîòîþ, òî öåé ÷àñ íå â³äíîñèòüñÿ äî äîïîì³æíîãî ³ äî íîðìè íå âêëþ÷àºòüñÿ. Ðîçì³ðè äîïîì³æíîãî ÷àñó âèçíà÷àþòüñÿ íà îñíîâ³ òåõíîëîã³÷íèõ êàðò ³ ñïåö³àëüíî ðîçðîáëåíèõ íîðìàòèâ³â. Îñíîâíèé ³ äîïîì³æíèé ÷àñ çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ìåõàí³çàö³¿ ïîä³ëÿºòüñÿ íà òðè ÷àñòèíè: à) ìàøèííèé (àïàðàòíèé), á) ìàøèííî-ðó÷íèé, â) ðó÷íèé. Ïîðÿä ç îïåðàòèâíèì äî íîðìè øòó÷íîãî ÷àñó âêëþ÷àºòüñÿ ÷àñ îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. Ñþäè âõîäÿòü çàòðàòè ÷àñó íà çìàùóâàííÿ, ï³ä íàëàãîäæåííÿ îáëàäíàííÿ, äîãëÿä çà ðîáî÷èì ì³ñöåì òîùî. Ðîçì³ð ÷àñó îáñëóãîâóâàííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ àáî íà îñíîâ³ íîðìàòèâ³â, àáî ó â³äñîòêàõ äî îïåðàòèâíîãî ÷àñó. Äî ñêëàäó íîðìè ÷àñó âêëþ÷àºòüñÿ ÷àñ íà îñîáèñò³ ïîòðåáè òà íà â³äïî÷èíîê (íà âàæêèõ òà òåìïîâèõ ðîáîòàõ). ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ³ ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè âèäàëè íàêàç “Ïðî çàõîäè ïîë³ïøåííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³” â³ä 28 ãðóäíÿ 2000 ð. ¹ 361/7. Ó íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ ïîë³ïøåííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ ÿê âàæëèâî¿ ñêëàäîâî¿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà, çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ïðàö³âíèê³â, çàáåçïå÷åííÿ îïòèìàëüíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ì³ðîþ ïðàö³ òà ¿¿ îïëàòîþ, á³ëüø åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó çà ðàõóíîê ñêîðî÷åííÿ éîãî íåïðîäóêòèâíèõ âèòðàò, ðîçâèòêó òà ïîøèðåííÿ íàö³îíàëüíî¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè ç ïðàö³, ïîñèëåííÿ îðãàí³çàö³éíî-ìåòîäè÷íî¿ ³ ïðàêòè÷íî¿ äîïîìîãè ï³äïðèºìñòâàì, îðãàí³çàö³ÿì ç ïèòàíü íîðìóâàííÿ ïðàö³ òà íà âèêîíàííÿ ïðîòîêîëó ¹ 25 çàñ³äàííÿ Óðÿäîâîãî êîì³òåòó ñîö³àëüíîãî òà ãóìàí³òàðíîãî ðîçâèòêó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2000 ð. (ï. 5), âñ³ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ ôîðì âëàñíîñò³ ïîâèíí³ ïðîàíàë³çóâàòè òà âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè ãîëîâíèõ îðãàí³çàö³é ùîäî ðîçðîáëåííÿ íîðìàòèâíèõ ³ ìåòîäè÷íèõ ìàòåð³àë³â ç íîðìóâàííÿ ïðàö³, ïðè ïîòðåá³ — âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ï³äðîçä³ë³â, ùî ìàþòü çàáåçïå÷èòè öþ ðîáîòó. Çã³äíî ç íàêàçîì, îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòè ðîçðîáëåííÿ, ïåðåãëÿä, äîïîâíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñó÷àñíîãî ð³âíÿ òåõí³êè, òåõíîëî㳿 âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ òà çàòâåðäæåííÿ íîðì ÷àñó, 123

âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ, íîðìàòèâ³â ÷èñåëüíîñò³ (íàäàë³ — íîðì ïðàö³) òà ¿õ òèðàæóâàííÿ äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çà ¿õ çàìîâëåííÿì. Âèêîíàâ÷à âëàäà ïîâèííà òàêîæ çàáåçïå÷óâàòè íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ â îðãàí³çàö³ÿõ âåäåííÿ ïåðâèííîãî îáë³êó âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³, à òàêîæ âèçíà÷àòè ñï³ëüíî ç îᒺäíàííÿìè ðîáîòîäàâö³â òà â³äïîâ³äíèìè ïðîôñï³ëêîâèìè îðãàíàìè ïðè óêëàäàíí³ ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óãîä, êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ ñòîðîíàìè êîíêðåòíèõ çîáîâ’ÿçàíü ùîäî ïîë³ïøåííÿ ñòàíó íîðì ïðàö³ ïðàö³âíèê³â. Êð³ì òîãî, â íàêàç³ ðåêîìåíäîâàíî ïðîäîâæèòè ïîäàëüøå âïðîâàäæåííÿ íîðìîâàíèõ çàâäàíü äëÿ ðîá³òíèê³â ç ïîãîäèííîþ îïëàòîþ ïðàö³, ðîçðàõîâàíèõ íà îñíîâ³ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ íîðì ïðàö³, çà óìîâè ïîâíîãî çàâàíòàæåííÿ ³ ñòàá³ëüíîñò³ âèðîáíèöòâà. Îñê³ëüêè íîðìóâàííþ ïðàö³ íàäàºòüñÿ âàæëèâå çíà÷åííÿ, òî â íàêàç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî âèùèì îðãàí³çàö³ÿì íåîáõ³äíî ïåðåäáà÷àòè ó êîíòðàêòàõ ç êåð³âíèêàìè äåðæàâíèõ (êîìóíàëüíèõ) ï³äïðèºìñòâ, àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ ç ÷àñòêîþ äåðæàâíîãî ìàéíà ¿õ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì çà ñòàí íîðìóâàííÿ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³, à òàêîæ çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ó ñôåð³ íîðìóâàííÿ. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 7 âåðåñíÿ 1996 ð. ¹ 283 çàòâåðäæåíà ³ 䳺 ôîðìà ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ¹ 4–Ï (ð³÷íà) “Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ³ ñòàí íîðìóâàííÿ ïðàö³ íà 1 ãðóäíÿ 200___ ðîêó”. Ó ãîñïîäàð÷³é ïðàêòèö³ â³äíîñíî ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî ïåðñîíàëó íàé÷àñò³øå âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè íîðì: • ÷àñó òà âèðîá³òêó; • ÷èñåëüíîñò³; • ï³äëåãëîñò³ (÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â, ÿê³ º ï³äëåãëèìè îäí³é ëþäèí³); • ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ð³çíèìè êâàë³ô³êàö³éíî-ïîñàäîâèìè ãðóïàìè ðîá³òíèê³â (ì³æ ³íæåíåðàìè òà òåõí³êàìè). Äî ôóíêö³é ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ïðàö³âíèê³â â³äíîñÿòü êîíñòðóêòîðñüêó òà òåõíîëîã³÷íó ï³äãîòîâêó âèðîáíèöòâà, ïðîâåäåííÿ ñòàíäàðòèçàö³¿, êîíòðîëü çà ÿê³ñòþ, ðåìîíòíå òà åíåðãåòè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ, à òàêîæ îõîðîíó ïðàö³ òà âèêîíàííÿ ïðàâèë ³ íîðì ç òåõí³êè áåçïåêè. 124

Çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ³ çì³ñòó âèêîíàíèõ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèì ïåðñîíàëîì ôóíêö³é, ñòàíó ðîçïîä³ëó ³ êîîïåðàö³¿ ïðàö³, ìàñøòàá³â âèðîáíèöòâà òà ³íøèõ ÷èííèê³â çàñòîñîâóþòüñÿ äèôåðåíö³éîâàí³ òà çá³ëüøåí³ ìåòîäè íîðìóâàííÿ. Äèôåðåíö³éîâàí³ ìåòîäè çàñòîñîâóþòüñÿ äî ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî ïåðñîíàëó òîä³, êîëè çì³ñò ôóíêö³é âèêîíóºòüñÿ äîñòàòíüî ñòàá³ëüíî, à îäí³ é ò³ æ ðîáîòè ïîâòîðþþòüñÿ á³ëüø-ìåíø ðåãóëÿðíî. Íà îñíîâ³ äèôåðåíö³éîâàíèõ ìåòîä³â íîðìóâàííÿ â áàãàòüîõ ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñò³ ðîçðîáëåíî òðóäîâ³ íîðìàòèâè íà êîíñòðóêòîðñüê³, êðåñëÿðñüê³, òåõíîëîã³÷í³, ³íæåíåðí³, òåõí³÷í³, êîï³þâàëüí³, äðóêàðñüê³ ðîáîòè òîùî. Êîðèñòóþ÷èñü ìåòîäàìè çá³ëüøåíîãî íîðìóâàííÿ, âèçíà÷àþòü ÷èñåëüí³ñòü ñëóæáîâö³â çà ôóíêö³ÿìè óïðàâë³ííÿ. Äëÿ öüîãî ñïî÷àòêó â³äáèðàþòü íàéçíà÷óù³ ÷èííèêè, ùî âïëèâàþòü íà òðóäîì³ñòê³ñòü êîíêðåòíî¿ ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ íà ÷èñåëüí³ñòü ñëóæáîâö³â. Òàêèìè ÷èííèêàìè ìîæóòü áóòè, íàïðèêëàä, ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â òà îäèíèöü òåõíîëîã³÷íîãî îáëàäíàííÿ, âàðò³ñòü àêòèâíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ ôîíä³â, îáñÿã êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü òîùî. Äëÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ ôàõ³âö³â ³íæåíåðíèõ ñëóæá îñíîâíó ðîëü â³ä³ãðຠêëàñèô³êàö³ÿ ðîá³ò, ùî âèêîíóþòüñÿ. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ íîðì ÷àñó íà òåõíîëîã³÷í³ ðîáîòè ïðîâîäèòüñÿ ¿õ êëàñèô³êàö³ÿ çà òàêèìè ïðèêìåòàìè: • çà âèäîì òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó; • çà âèäîì äîêóìåíò³â; • çà ñêëàäí³ñòþ ðîçðîáîê òîùî. Âàæëèâèì ÷èííèêîì àíàë³òè÷íîãî íîðìóâàííÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íî¿ ïðàö³ º äîêóìåíòàëüíå îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â íîðìóâàííÿ. Âîíî âèêîíóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ êàðò îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ íîðìîâàíèõ çàâäàíü. Íîðìîâàí³ çàâäàííÿ ñëóæáîâö³â º íàéåôåêòèâí³øîþ îðãàí³çàö³ºþ çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâ³â ÷àñó. Âîíè ì³ñòÿòü îá´ðóíòîâàí³ îáñÿãè ðîá³ò, ÿê³ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ çà ïåâíèé ïåð³îä ÷àñó, ùî âêàçàíèé â ïëàí³, ç äîòðèìàííÿì âñòàíîâëåíèõ âèìîã äî ÿêîñò³ ðåçóëüòàò³â ïðàö³. Îñíîâîþ îðãàí³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ³ ñëóæáîâö³â º ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éí³ äîâ³äíèêè, ùî çàáåçïå÷óþòü ºäèí³ âèìîãè äî ð³âíÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà êîëà îáîâ’ÿçê³â. 125

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Íîðìóâàííÿ ïðàö³, íîðìà âèðîá³òêó, íîðìà îáñëóãîâóâàííÿ, íîðìà ÷àñó, íîðìà ÷èñåëüíîñò³, íîðìà êåðîâàíîñò³, íîðìà ïðàö³, êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì, êîåô³ö³ºíò íîðìóâàííÿ ïðàö³, ìåòîäè âèâ÷åííÿ âèòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó, ñòðóêòóðà íîðìè ÷àñó.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Ðîçêðèéòå ñóòü íîðìóâàííÿ ïðàö³. 2. ßê³ ³ñíóþòü îñíîâí³ ìåòîäè àíàë³çó òðóäîâîãî ïðîöåñó ³ çàòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó? 3. Ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä íîðìîþ îáñëóãîâóâàííÿ? 4. Ç ÿêèõ ñêëàäîâèõ ïîáóäîâàíèé êîåô³ö³ºíò íàïðóãè íîðì? 5. Îõàðàêòåðèçóéòå ñòðóêòóðó íîðìè ÷àñó. 6. Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷ó. G Çà äàíèìè ôîòîãðàô³¿ ðîáî÷îãî äíÿ çì³ííèé ÷àñ ðîá³òíèêà-âåðñòàòíèêà ðîçïîä³ëèâñÿ òàê: à) ï³äãîòîâ÷î-çàêëþ÷íèé ÷àñ (ó ìåæàõ íîðìè) — 24 õâ.; á) ÷àñ îïåðàòèâíî¿ ðîáîò蠗 353 õâ.; â) ÷àñ íà îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ (ó ìåæàõ íîðìè) — 20 õâ.; ã) ÷àñ íà â³äïî÷èíîê ³ îñîáèñò³ ïîòðåáè (ó ìåæàõ íîðìè) — 25 õâ.; ä) ïðîñò³é ç îðãàí³çàö³éíèõ ïðè÷èí — 30 õâ.; å) ïðîñò³é ó çâ’ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òðóäîâî¿ äèñöèïë³í蠗 28 õâ. G Âèçíà÷èòè êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó. Âèõ³äí³ äàí³: Íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ — äâîçì³ííèé ðåæèì ïðàö³. Ïîçì³ííî ïðàöþþòü ²âàíîâ ³ ͳê³ò³í. Íà îñíîâ³ ïðîâåäåíèõ ôîòîãðàô³é ðîáî÷îãî ÷àñó ñêëàäåíî ôàêòè÷íèé áàëàíñ ¿õ ðîáî÷îãî ÷àñó. ³í íàâåäåíèé ó ñï³âñòàâëåíí³ ç íîðìàòèâíèì áàëàíñîì (äèâ. òàáë. íà ñ. 127). Âèçíà÷èòè êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó òà ðåçåðâè ïðèðîñòó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. 7. Âèêîíàéòå òåñòîâ³ çàâäàííÿ. G Ó íîðìó ÷àñó âõîäèòü ò³ëüêè íîðìîâàíèé ÷àñ. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ åëåìåíò³â: à) Í÷ = ÎÏ + ÎÁ + Âîï + ÏÐ + Ïç; á) Í÷ = ÎÏ + ÎÁ; â) Í÷ = ÎÏ + Âîï + ÏÐ; ã) Í÷ = ÎÁ + Âîï + ÏÐ + Ïç; ä) Í÷ = ÎÏ + ÎÁ — Âîï + (ÏР— Ïç).

126

Ôàêòè÷í³ Â³äõèëåííÿ â³ä Íîðìàòèâè çàòðàò ÷àñó, çàòðàòè ÷àñó, õâ. íîðìàòèâ³â, õâ. õâ. ²âàíîâ ͳê³ò³í ²âàíîâ ͳê³ò³í

Íàéìåíóâàííÿ çàòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó ϳäãîòîâ÷î-çàêëþ÷íèé ÷àñ (Òïç) Îïåðàòèâíèé ÷àñ (Òîï) Îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ (Òîáñ) ³äïî÷èíîê ³ îñîáèñò³ ïîòðåáè (Òâï) Ïðîñòî¿ ÷åðåç îðãàí³çàö³éíîòåõí³÷í³ ïðè÷èíè (Òïîò)  Ïðîñòî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè (Òïòä) 

30 405

24 353

38 264

–6 –52

+8 –141

20

20

27

—

+7

25

25

25 

— 

—

—

58

72

+58

+72

— 

—

54 

—

+54

×àñ çì³íè (Òçì) 480 õâ.

G Óñ³ ìåòîäè äîñë³äæåííÿ çàòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó ñêëàäàþòüñÿ ç òàêèõ îñíîâíèõ åòàï³â: à) ï³äãîòîâêà äî ñïîñòåðåæåííÿ; á) ïðîâåäåííÿ ñïîñòåðåæåííÿ; â) îáðîáêà äàíèõ; ã) àíàë³ç ðåçóëüòàò³â òà ï³äãîòîâêà ïðîïîçèö³é; ä) â³äòâîðåííÿ îᒺêòà ñïîñòåðåæåííÿ. G Äëÿ âèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò ðîáî÷îãî ÷àñó íà âèêîíàííÿ òðóäîâèõ ïðîöåñ³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ çàëåæíî â³ä îᒺêòà ñïîñòåðåæåííÿ òàêèé ìåòîä ôîòîãðàô³¿ ðîáî÷îãî ÷àñó: à) ôîòîãðàô³ÿ âèêîðèñòàííÿ ÷àñó ïðàö³âíèê³â; á) ôîòîãðàô³ÿ ÷àñó ðîáîòè óñòàíîâè; â) ôîòîãðàô³ÿ âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó; ã) óñ³ çàçíà÷åí³ âèùå; ä) æîäíî¿ ïðàâèëüíî¿ â³äïîâ³ä³ ç íàâåäåíèõ.

127

7

ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÏÐÎÄÓÊÒÈÂͲÑÒÞ

Ðîçâèòîê åêîíîì³êè, ï³äâèùåííÿ íàö³îíàëüíîãî äîáðîáóòó çàëåæàòü â³ä ïîäàëüøîãî ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³. Íàö³îíàëüíèé äîõîä, àáî âàëîâèé íàö³îíàëüíèé ïðîäóêò (ÂÍÏ), ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ çá³ëüøóºòüñÿ øâèäøå, í³æ ïîêàçíèêè âèòðàò. Çíèæåííÿ æ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðèçâîäèòü äî ³íôëÿö³¿, ïàñèâíîãî òîðãîâåëüíîãî áàëàíñó, ïîâ³ëüíèõ òåìï³â çðîñòàííÿ àáî ñïàäó âèðîáíèöòâà òà äî áåçðîá³òòÿ. Òàêà ñèòóàö³ÿ íèí³ õàðàêòåðíà äëÿ Óêðà¿íè. гâåíü ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ òà ïðîìèñëîâîñò³ êðà¿íè º äîñèòü íèçüêèì. Îñòàíí³ì ÷àñîì ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî éîãî çíèæåííÿ, ³, çã³äíî ç ðîçðàõóíêàìè, â³í ñòàíîâèòü ó ïðîìèñëîâîñò³ ïðèáëèçíî 10 % â³ä ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â ÑØÀ. ßê ñâ³ä÷èòü çàðóá³æíèé äîñâ³ä, çì³íèòè òàêå ñòàíîâèùå ìîæëèâî ëèøå ï³äâèùåííÿì ïðîäóêòèâíîñò³ íå ò³ëüêè çà ðàõóíîê îïòèìàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â, à é ñòâîðåííÿ ð³âíîâàãè ì³æ åêîíîì³÷íîþ, ñîö³àëüíîþ òà ïîë³òè÷íîþ ñòðóêòóðàìè ñóñï³ëüñòâà. ϳäâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ º âèðàæåííÿì çàãàëüíîãî åêîíîì³÷íîãî çàêîíó, åêîíîì³÷íîþ íåîáõ³äí³ñòþ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³ ìຠòàê³ ö³ë³: • ñòðàòåã³÷íó — ï³äâèùåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ. Çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ â êðà¿íàõ, ùî ïåðåõîäèëè äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, äîñÿãàëîñÿ ï³äâèùåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ â³ä 40 äî 90 %; • íàéáëèæ÷ó — ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ãàëóçåé ³ ï³äïðèºìñòâ, à òàêîæ ðåàëüíå çðîñòàííÿ îñîáèñòèõ äîõîä³â ïðàö³âíèê³â.  óìîâàõ ïîñèëåíî¿ êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêàõ òîâàðó, ïîñëóã ³ ïðàö³ âåëèêîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ, ÿêå âèÿâëÿºòüñÿ ïåðåäóñ³ì ó çá³ëüøåíí³ ìàñè ïðîäóêö³¿, ùî âèðîáëÿºòüñÿ â îäèíèöþ ÷àñó çà íåçì³ííî¿ ¿ ¿ ÿêîñò³, àáî â ï³äâèùåíí³ ÿêîñò³ òà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ çà íåçì³ííî¿ ¿ ¿ ìàñè, ùî âèðîáëÿºòüñÿ â îäèíèöþ ÷àñó; çìåíøåíí³ çàòðàò ïðàö³ íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿. Öå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ñï³ââ³äíîøåííÿ çàòðàò æèâî¿ òà 128

óðå÷åâëåíî¿ ïðàö³. ϳäâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ îçíà÷àº, ùî ÷àñòêà çàòðàò æèâî¿ ïðàö³ â ïðîäóêòàõ çìåíøóºòüñÿ, à ÷àñòêà çàòðàò óðå÷åâëåíî¿ ïðàö³ çá³ëüøóºòüñÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíà ñóìà ïðàö³, ùî ì³ñòèòüñÿ â êîæí³é îäèíèö³ ïðîäóêòó, çìåíøóºòüñÿ. Çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ñïðèÿº ñêîðî÷åííþ ÷àñó âèðîáíèöòâà é îá³ãó òîâàðó, çá³ëüøåííþ ìàñè ³ íîðìè ïðèáóòêó.  Óêðà¿í³ ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîãî ñåðåäîâèùà ñïðèÿº çá³ëüøåííþ îáñÿãó ïðîäàæ çà óìîâè åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â íà êîæíîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³, ï³äïðèºìñòâ³ òà çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Çã³äíî ç ðåêîìåíäàö³ÿìè ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ (ÌÎÏ), ðîçð³çíÿþòü ïîíÿòòÿ “ïðîäóêòèâí³ñòü” ³ “ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³”. Ïðîäóêòèâí³ñòü — öå º åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â òà ÷èííèê³â ïðàö³, êàï³òàëó, çåìë³, ìàòåð³àë³â, åíåð㳿, ³íôîðìàö³¿ — ï³ä ÷àñ âèðîáíèöòâà ð³çíèõ òîâàð³â ³ íàäàííÿ ïîñëóã. Âîíà â³äáèâຠâçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ê³ëüê³ñòþ ³ ÿê³ñòþ âèðîáëåíèõ òîâàð³â àáî íàäàíèõ ïîñëóã ³ ðåñóðñàìè, ùî áóëè âèòðà÷åí³ íà ¿õ âèðîáíèöòâî. Ïðîäóêòèâí³ñòü äຠçìîãó ïîð³âíþâàòè âèðîáíèöòâî íà ð³çíèõ ð³âíÿõ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè (íà ð³âí³ îêðåìîãî ³íäèâ³äà, öåõó, ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, ãàëóç³ é äåðæàâè) ç âèêîðèñòàíèìè ðåñóðñàìè. ϳä ÷àñ ¿õíüî¿ îö³íêè íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè çðîñòàííÿ âàðòîñò³ åíåð㳿, ñèðîâèíè, âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç áåçðîá³òòÿì, òîùî. Á³ëüø âèñîêà ïðîäóêòèâí³ñòü îçíà÷ຠçá³ëüøåííÿ îáñÿãó ïðîäóêö³¿ çà òèõ ñàìèõ âèòðàò, ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïîòðåáó â ò³é ÷è ³íø³é ïðîäóêö³¿ íà ðèíêó, â ñóñï³ëüñòâ³. Ïðîäóêòèâí³ñòü ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê çàãàëüíèé ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â äëÿ âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿. Ïðîòå ñó÷àñíà åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ ñòâåðäæóº, ùî òî÷íî âèçíà÷èòè ðîëü ³ ÷àñòêó âèòðàò òèõ ÷è ³íøèõ ðåñóðñ³â, âèêîðèñòàíèõ íà âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿, íåìîæëèâî. Òîìó äëÿ âèçíà÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà íàé÷àñò³øå çàñòîñîâóþòü ïîêàçíèê ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, õî÷à öå íå îçíà÷àº, ùî ò³ëüêè ïðàöÿ º äæåðåëîì ïðîäóêòèâíîñò³. Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ â³äáèâຠñòóï³íü åôåêòèâíîñò³ ïðîöåñó âèêîðèñòàííÿ ÿê æèâî¿, òàê ³ îðå÷åâëåíî¿ ïðàö³. Ó ¿¿ âèçíà÷åíí³ âèõ³äíîþ êàòåãîð³ºþ º ïðàöÿ. Ïðàöÿ — öå º äîö³ëüíà, ñâ³äîìà, îðãàí³çîâàíà ä³ÿëüí³ñòü ëþäåé, ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ áëàã, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíèõ ³ îñîáèñòèõ ïîòðåá ëþäåé. Çì³ñò ³ õàðàê129

òåð ïðàö³ çàëåæàòü â³ä ñòóïåíÿ ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë ³ âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí. Ðîçð³çíÿþòü ïîíÿòòÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ (æèâî¿) é ñóñï³ëüíî¿ (æèâî¿ òà óðå÷åâëåíî¿) ïðàö³. Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç ¿¿ ³íòåíñèâí³ñòþ. Îñòàííÿ õàðàêòåðèçóº ñòóï³íü íàïðóæåíîñò³ ïðàö³ çà îäèíèöþ ÷àñó ³ âèì³ðþºòüñÿ ê³ëüê³ñòþ âèòðà÷åíî¿ åíåð㳿 ëþäèíè. ×èì âèùèì º ð³âåíü ³íòåíñèâíîñò³ ïðàö³, òèì âèùîþ º ¿¿ ïðîäóêòèâí³ñòü. Ìàêñèìàëüíèé ð³âåíü ³íòåíñèâíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ ô³ç³îëîã³÷íèìè é ïñèõ³÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè ëþäñüêîãî îðãàí³çìó. Îòæå, ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³ ìຠô³ç³îëîã³÷í³ ìåæ³, òîáòî íå ìîæå áóòè íåîáìåæåíîþ. Ó çâ’ÿçêó ç öèì âèíèêຠïîíÿòòÿ íîðìàëüíî¿ ³íòåíñèâíîñò³. Âîíî îçíà÷ຠòàê³ çàòðàòè æèòòºâî¿ åíåð㳿 ïðîòÿãîì ÷àñó ðîáî÷î¿ çì³íè, ùî çàáåçïå÷óþòü íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ïîâíîö³ííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³çìó é ïîâíîãî â³äíîâëåííÿ ïðàöåçäàòíîñò³ äî ïî÷àòêó íîâîãî òðóäîâîãî äíÿ. Òàêèì ÷èíîì, ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³ º âàæëèâèì ÷èííèêîì ïðîäóêòèâíîñò³, ïðîòå ìຠïåâíó ô³ç³îëîã³÷íó ìåæó ³ ïîòðåáóº äîòðèìàííÿ ô³ç³îëîã³÷íèõ íîðì âèòðà÷àííÿ ëþäñüêî¿ åíåð㳿. Ðîçðàõîâóþòü ïðîäóêòèâí³ñòü ó ìàñøòàá³ ñóñï³ëüñòâà, ðåã³îíó, ãàëóç³, ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, öåõó, âèðîáíè÷î¿ ä³ëüíèö³, áðèãàäè é îêðåìîãî ïðàö³âíèêà. Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ âèì³ðþºòüñÿ â³äíîøåííÿì îáñÿãó âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ äî çàòðàò ïðàö³ (ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó). Çàëåæíî â³ä ïðÿìîãî àáî çâîðîòíîãî â³äíîøåííÿ ìàºìî äâà ïîêàçíèêè: âèðîá³òîê ³ òðóäîì³ñòê³ñòü. Âèðîá³òîꠗ öå º ê³ëüê³ñòü âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ çà îäèíèöþ ÷àñó àáî ê³ëüê³ñòü ïðîäóêö³¿, ÿêà ïðèïàäຠíà îäíîãî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ïðàö³âíèêà àáî ðîá³òíèêà çà ð³ê, êâàðòàë, ì³ñÿöü. ³í âèì³ðþºòüñÿ â³äíîøåííÿì ê³ëüêîñò³ âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ äî âåëè÷èíè ðîáî÷îãî ÷àñó, âèòðà÷åíîãî íà ¿¿ âèðîáíèöòâî:  = Q/Ò,

(1)

äå  — âèðîá³òîê; Ò — çàòðàòè ðîáî÷îãî ÷àñó; Q — îáñÿã âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿. Òðóäîì³ñòê³ñòü — öå º ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº çàòðàòè ÷àñó íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿ (òîáòî çâîðîòíà âåëè÷èíà âèðîá³òêó): Òð = Ò/Q, äå Ò𠗠òðóäîì³ñòê³ñòü íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿. 130

(2)

×èì á³ëüøèì º âèðîá³òîê ïðîäóêö³¿ çà îäèíèöþ ÷àñó, àáî ÷èì ìåíøèìè º çàòðàòè ÷àñó íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿, òèì âèùèì º ð³âåíü ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ïðîòå â³äñîòîê ï³äâèùåííÿ âèðîá³òêó íå º ð³âíîçíà÷íèì â³äñîòêó çíèæåííÿ òðóäîì³ñòêîñò³. Ðîçð³çíÿþòü òàê³ âèäè òðóäîì³ñòêîñò³. Òåõíîëîã³÷íà òðóäîì³ñòê³ñòü (Òò), ùî ì³ñòèòü âñ³ çàòðàòè ïðàö³ îñíîâíèõ ðîá³òíèê³â — ÿê â³äðÿäíèê³â, òàê ³ ïîãîäèííèê³â: Òò = Òâ + Òï,

(3)

äå Ò⠗ çàòðàòè ïðàö³ îñíîâíèõ ðîá³òíèê³â-â³äðÿäíèê³â; Ò çàòðàòè ïðàö³ îñíîâíèõ ðîá³òíèê³â-ïîãîäèííèê³â. Òðóäîì³ñòê³ñòü îáñëóãîâóâàííÿ âèðîáíèöòâà (ÒÎá) ì³ñòèòü âñ³ çàòðàòè ïðàö³ äîïîì³æíèõ ðîá³òíèê³â. Âèðîáíè÷à òðóäîì³ñòê³ñòü (ÒÂèð) — öå º âñ³ çàòðàòè ïðàö³ îñíîâíèõ ³ äîïîì³æíèõ ðîá³òíèê³â: ÒÂèð = Òò + ÒÎá.

(4)

Òðóäîì³ñòê³ñòü óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì (Òó) ì³ñòèòü çàòðàòè ïðàö³ êåð³âíèê³â, ñïåö³àë³ñò³â, ñëóæáîâö³â. Ïîâíà òðóäîì³ñòê³ñòü (Ò) — öå º òðóäîâ³ çàòðàòè âñ³õ êàòåãîð³é ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷îãî ïåðñîíàëó: Ò = Òò +ÒÎá+ Òó; àáî Ò = Òâ +Òï + ÒÎá + Òó; àáî Ò = ÒÂèð + Òó.

(5)

äå Òó — çàòðàòè ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó. Çà õàðàêòåðîì ³ ïðèçíà÷åííÿì ðîçð³çíÿþòü íîðìàòèâíó, ôàêòè÷íó é ïëàíîâó òðóäîì³ñòê³ñòü. Íîðìàòèâíà òðóäîì³ñòê³ñòü âèçíà÷ຠçàòðàòè ïðàö³ íà âèãîòîâëåííÿ îäèíèö³ ïðîäóêö³¿ àáî âèêîíàííÿ ïåâíîãî îáñÿãó ðîá³ò, ùî ðîçðàõîâàí³ çã³äíî ç ä³þ÷èìè íîðìàìè. Ôàêòè÷íà òðóäîì³ñòê³ñòü âèðàæຠôàêòè÷í³ çàòðàòè ïðàö³ íà âèãîòîâëåííÿ îäèíèö³ ïðîäóêö³¿ àáî ïåâíîãî îáñÿãó ðîáîòè. Ïëàíîâà òðóäîì³ñòê³ñòü — öå º çàòðàòè ïðàö³ íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿ àáî âèêîíàííÿ ïåâíî¿ ðîáîòè ç óðàõóâàííÿì ìîæëèâî¿ çì³íè íîðìàòèâíî¿ òðóäîì³ñòêîñò³ øëÿõîì çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ êîìïëåêñíèì ïëàíîì ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà. Ðîçð³çíÿþòü ïîêàçíèêè âèðîá³òêó çàëåæíî â³ä îäèíèö³ âèì³ðó ðîáî÷îãî ÷àñó: • âèðîá³òîê íà îäíó â³äïðàöüîâàíó ëþäèíî-ãîäèíó — ãîäèííèé; • âèðîá³òîê íà îäèí â³äïðàöüîâàíèé ëþäèíî-äåíü — äåííèé; 131

• âèðîá³òîê íà îäíîãî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ïðàö³âíèêࠗ ð³÷íèé (êâàðòàëüíèé), ì³ñÿ÷íèé. Ãîäèííèé âèðîá³òîê õàðàêòåðèçóº ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ. Äåííèé çàëåæèòü òàêîæ â³ä òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî äíÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó âñåðåäèí³ çì³íè. Íà éîãî ð³âåíü âïëèâàþòü âíóòð³øíüîçì³íí³ ïðîñòî¿ òà âòðàòè ÷àñó. г÷íèé âèðîá³òîê óðàõîâóº íå ò³ëüêè âíóòð³øíüîçì³íí³, à é ö³ëîäîáîâ³ ïðîñòî¿. Çàëåæí³ñòü ì³æ öèìè ïîêàçíèêàìè ìîæå áóòè âèðàæåíà òàê: • ²íäåêñ äàíîãî âèðîá³òêó (²â) = ²íäåêñ ãîäèííîãî âèðîá³òêó ( ²  ) — ²íäåêñ âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó ïðîòÿãîì çì³íè 2 (²tç) àáî ²Â = ²Â2 − ²tÇ ; • ²íäåêñ ð³÷íîãî âèðîá³òêó (²âð) = ²íäåêñ äåííîãî âèðîá³òêó (²âä) — ²íäåêñ ê³ëüêîñò³ ÿâî÷íèõ äí³â ïðîòÿãîì ðîêó (²ÿä), àáî ²âð = ²âä − ²ÿä. Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ó ñôåð³ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà âèçíà÷àºòüñÿ â³äíîøåííÿì âåëè÷èí çíîâ ñòâîðåíî¿ âàðòîñò³ — íàö³îíàëüíîãî äîõîäó — çà ïåâíèé ïåð³îä äî ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó, çàéíÿòîãî ó ñôåð³ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó. Ó ñôåð³ ïîñëóã ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ (âèðîá³òîê) âèçíà÷àºòüñÿ â³äíîøåííÿì âàðòîñò³ ïîñëóã áåç âàðòîñò³ ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò íà ¿õ íàäàííÿ çà ïåâíèé ïåð³îä äî ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó ñôåðè ïîñëóã çà öåé ïåð³îä. Ìåòîäè âèì³ðþâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ (âèðîá³òêó) çàëåæàòü â³ä ñïîñîáó âèçíà÷åííÿ îáñÿã³â âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿. Ðîçð³çíÿþòü íàòóðàëüíèé, òðóäîâèé ³ âàðò³ñíèé (ãðîøîâèé) ìåòîäè òà äîäàòêîâ³ ìåòîäè. Íàòóðàëüíèé ìåòîä çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ îáñÿãó âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ òà âèðîá³òêó (â øòóêàõ, òîííàõ, êóá³÷íèõ àáî êâàäðàòíèõ ìåòðàõ ³ ò. ä.) íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ àáî â ãàëóçÿõ, äå âèïóñêàºòüñÿ ìîíîïðîäóêò. ßêùî îäèí âèä ïðîäóêö³¿ àáî ðîáîòè ïðèð³âíþºòüñÿ äî ³íøîãî (ïåðåâàæàþ÷îãî) â³äíîñíî òðóäîì³ñòêîñò³, ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ óìîâíî-íàòóðàëüíèé ìåòîä. Êîëè íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ, â áðèãàäàõ òà íà ä³ëÿíêàõ âèðîáëÿºòüñÿ âåëèêà ê³ëüê³ñòü ð³çíîìàí³òíî¿ ïðîäóêö³¿ òà ¿¿ àñîðòèìåíò ÷àñòî çì³íþºòüñÿ, íåìຠñåíñó ïåðåðàõîâóâàòè âñþ íîìåíêëàòóðó ïðîäóêö³¿ äî ÿêîãîñü îäíîãî íàòóðàëüíîãî âèì³ðíèêà. Îáñÿã ïðîäóêö³¿ àáî ðîá³ò ³ âèðîá³òêó âèçíà÷àþòü â òðóäîâîìó âèì³ðþâàíí³ — â íåçì³ííèõ íîðìî-ãîäèíàõ (îáñÿãè ðîá³ò ìíîæàòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ íîðìè 132

÷àñó, ðåçóëüòàòè ï³äñóìîâóþòüñÿ). Ïðîòå òðóäîâèé ìåòîä âèì³ðþâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ìຠïåâí³ íåäîë³êè (íåäîñòàòíº îá´ðóíòóâàííÿ òà íåð³âíîíàïðóæåí³ñòü íîðì, ¿õ ÷àñò³ ïåðåãëÿäè ³ ò. ä.), ùî íå ñïðèÿº îᒺêòèâí³é îö³íö³ ð³âíÿ òà äèíàì³êè ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ íàâ³òü íà îêðåìèõ ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ òà ó áðèãàäàõ. Íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâ òà ¿õ âåëèêèõ ï³äðîçä³ë³â, òàê ñàìî ÿê ³ â ãàëóçÿõ åêîíîì³êè, äëÿ âèì³ðþâàííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çàñòîñîâóºòüñÿ â îñíîâíîìó âàðò³ñíèé ìåòîä, êîëè âñ³ âèäè òà îáñÿãè ïðîäóêö³¿, ðîá³ò, ïîñëóã ìàþòü âèðàç â ºäèíîìó ãðîøîâîìó ïîêàçíèêó — â ãðèâíÿõ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ïîêàçíèê³â îáñÿãó íà â³äïîâ³äí³ îïòîâ³ ö³íè. Âèðîá³òîê òàêîæ ðîçðàõîâóºòüñÿ â ãðîøîâîìó âèðàç³. Ñêëàäí³ñòü ìåòîäèêè âàðò³ñíîãî ìåòîäó âèì³ðþâàííÿ îáñÿãó òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ïîëÿãຠó âèáîð³ íàéïðèäàòí³øîãî äëÿ êîíêðåòíèõ óìîâ ñïîñîáó âèçíà÷åííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà. Íàéá³ëüø çàñòîñîâóâàíèìè ìåòîäàìè âèì³ðþâàííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà º ïîêàçíèêè âàëîâî¿, òîâàðíî¿ òà ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿. ̳æ ïîêàçíèêàìè âàëîâî¿ ³ òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿ º ïåâí³ â³äì³ííîñò³. Âîíè ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî ïåðøèé ïîêàçíèê õàðàêòåðèçóº çàãàëüíèé îáñÿã âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, à äðóãè頗 îáñÿã ïðîäóêö³¿, ùî íàäõîäèòü äî íàðîäíîãîñïîäàðñüêîãî îá³ãó. Çà îäíàêîâèõ îïòîâèõ ö³í âàëîâà ïðîäóêö³ÿ, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ çà çàâîäñüêèì ìåòîäîì, â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä òîâàðíî¿ íà âåëè÷èíó âèì³ðþâàíü çàëèøê³â íåçàâåðøåíîãî âèðîáíèöòâà, à ðåàë³çîâàíà ïðîäóêö³ÿ â³ä òîâàðíî¿ — íà ñóìó çàëèøê³â ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå íå ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïðè âèçíà÷åíí³ âèðîá³òêó çà âàëîâîþ ïðîäóêö³ºþ îòðèìóºòüñÿ, çäàâàëîñÿ á, íàéòî÷í³øèé ðåçóëüòàò. Òîìó â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè á³ëüø âàæëèâèì º âèì³ðþâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ çà ðåàë³çîâàíîþ ïðîäóêö³ºþ, îñê³ëüêè çá³ëüøåííÿ íåçàâåðøåíîãî âèðîáíèöòâà òà íàãðîìàäæåííÿ çàëèøê³â íåðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ ìàþòü íåãàòèâíå åêîíîì³÷íå çíà÷åííÿ. Íåäîë³êîì âèì³ðþâàííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òà âèðîá³òêó çà âàëîâîþ, òîâàðíîþ òà ðåàë³çîâàíîþ ïðîäóêö³ºþ º òå, ùî îïòîâ³ ö³íè ì³ñòÿòü âàðò³ñòü âñ³õ ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè ó â³ò÷èçíÿí³é ïðàêòèö³ ïðè âèçíà÷åíí³ âèðîá³òêó ïîêàçíèêè îáñÿãó â³äíîñÿòüñÿ ëèøå äî æèâî¿ ïðàö³ (ãîäèíè, äí³ òà ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â), òî ð³âåíü âèðîá³òêó ó âàðò³ñíîìó âèðàç³ çäåá³ëüøîãî çíàõîäèòüñÿ ï³ä âïëèâîì çì³íè ïîêàçíèêà ìàòåð³àëîì³ñòêîñò³. 133

Äëÿ óñóíåííÿ âèêðèâëþþ÷îãî âïëèâó çì³í ìàòåð³àëîì³ñòêîñò³ íà ïîêàçíèêè îáñÿãó âèðîáíèöòâà òà âèðîá³òêó ïðîäóêö³¿ çàñòîñîâóþòüñÿ äîäàòêîâ³ ìåòîäè âèì³ðþâàííÿ: çà óìîâíî-÷èñòîþ, ÷èñòîþ, íîðìàòèâíî-÷èñòîþ ïðîäóêö³ºþ òà çà íîðìàòèâíîþ âàðò³ñòþ îáðîáêè. Îáñÿã óìîâíî-÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿ âðàõîâóº çàðîá³òíó ïëàòó ç íàðàõóâàííÿìè, àìîðòèçàö³þ îñíîâíèõ ôîíä³â òà ïðèáóòîê. Âïëèâ çì³íè ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò óñóâàºòüñÿ, àëå çðîñòຠïèòîìà âàãà ïðèáóòêó òà àìîðòèçàö³éíèõ â³äðàõóâàíü, ¿õ çì³íè òàêîæ ìîæóòü âèêðèâèòè ïîêàçíèêè îáñÿã³â ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. ×èñòà ïðîäóêö³ÿ — öå º âàðò³ñòü âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿ áåç óñ³õ ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò, âêëþ÷àþ÷è àìîðòèçàö³þ. Ïðè ðîçðàõóíêó îáñÿã³â ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ âèêðèâëþþ÷èé âïëèâ âèòðàò ìèíóëî¿ ïðàö³ ïîâí³ñòþ óñóâàºòüñÿ, àëå ñóòòºâî çðîñòຠïèòîìà âàãà ïðèáóòêó. Òîìó â óìîâàõ ð³çíîïðèáóòêîâîñò³ ð³çíèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ ñàìå ïðèáóòîê â³ä³ãðຠîñíîâíó ðîëü ó âèêðèâëåíí³ ïîêàçíèêà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ðîçðàõîâàíîãî íà ¿¿ îñíîâ³. Ó 80-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. áóâ ðîçðîáëåíèé ìåòîä âèì³ðþâàííÿ îáñÿã³â ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ — ìåòîä íîðìàòèâíî-÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿ (Í×Ï). Í×Ï íà â³äì³íó â³ä ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿ ì³ñòèòü íîðìàòèâ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç íàðàõóâàííÿìè òà ñåðåäíüîãàëóçåâèé ïðèáóòîê. Çà ðàõóíîê öüîãî óñóâàºòüñÿ âïëèâ ð³çíîïðèáóòêîâîñò³ ð³çíîìàí³òíèõ âèä³â ïðîäóêö³¿. Îáñÿã Í×Ï ðîçðàõîâóºòüñÿ ó òàêèé ñïîñ³á: n

Í×Ï = ∑ V³ ⋅ Í×Ï ³ , ³ =1

(6)

äå V³ — ïëàí âèïóñêó ³-õ âèðîá³â, øò.; Í×ϳ — íîðìàòèâíî-÷èñòà ïðîäóêö³ÿ íà ³-é âèá³ð, ãðí.; n — ê³ëüê³ñòü íàéìåíóâàíü âèðîá³â çà ïëàíîì. Íîðìàòèâ ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿ (Í×ϳ) íà i-é âèá³ð âèçíà÷àºòüñÿ: Í×Ï ³ = Çâð ⋅ (1 + Êç) + Ïí,

(7)

äå Çâ𠗠çàðîá³òíà ïëàòà îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ ðîá³òíèê³â ç â³äðàõóâàííÿìè íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ãðí.; Ê砗 êîåô³ö³ºíò, ùî îá÷èñëþºòüñÿ ÿê â³äíîøåííÿ ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ îáñëóãîâóâàííÿì ³ óïðàâë³ííÿì âèðîáíèöòâà, äî ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ ðîá³òíèê³â; 134

Ïí — íîðìàòèâíèé ïðèáóòîê, ãðí. Îäíàê âèêîðèñòàííÿ ïîêàçíèêà Í×Ï ÿê ìåòîäó ïðè îö³íö³ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè íå º äîö³ëüíèì, îñê³ëüêè ñåðåä éîãî íåäîë³ê³â - ñëàáêèé çâ’ÿçîê ç ô³íàíñîâèìè ðåçóëüòàòàìè, à òàêîæ òå, ùî ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíî¿ ñèñòåìè íîðìàòèâ³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè ìîæå ïðèçâåñòè äî ¿õ çàâèùåííÿ òà âèêðèâëåííÿ ðåçóëüòàò³â. ³í øèðîêî çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå äëÿ ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ. Ìåòîä íîðìàòèâíî¿ âàðòîñò³ îáðîáêè (ÍÂÎ) çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Äî ÍÂÎ â³äíîñÿòü çàðîá³òíó ïëàòó âèðîáíè÷èõ ðîá³òíèê³â ç íàðàõóâàííÿìè, íîðìàòèâ öåõîâèõ âèòðàò òà íîðìàòèâ çàãàëüíîçàâîäñüêèõ âèòðàò. Âèðîáíè÷³ ìàòåð³àëüí³ âèòðàòè äî ÍÂÎ íå âõîäÿòü, íå çíàõîäèòü â í³é â³äîáðàæåííÿ é ïðèáóòîê.  óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ìåòîä ÍÂÎ çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê àíàë³òè÷íèé ìåòîä âèì³ðþâàííÿ îáñÿãó ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ [62]. Ó á³ëüøîñò³ çàðóá³æíèõ êðà¿í ï³ä ïðîäóêòèâí³ñòþ ðîçóì³þòü â³äíîøåííÿ ðåçóëüòàò³â âèðîáíèöòâà äî çàòðàò âèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â, ïðè÷îìó äî ðåçóëüòàòó âèðîáíèöòâà â³äíîñÿòü ó ãðîøîâîìó âèðàç³ âñ³ âèðîáëåí³ çà äàíèé ïåð³îä òîâàðè òà ïîñëóãè, à äî çàòðàò âèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â — âèòðàòè íà æèâó ïðàöþ (çàðîá³òíà ïëàòà ç óñ³ìà íàðàõóâàííÿìè òà âàðò³ñòþ íàòóðîïëàòè), ïîòî÷í³ ìàòåð³àëüí³ âèòðàòè (ñèðîâèíà, ìàòåð³àëè, êîìïëåêòóþ÷³, ïîñëóãè òîùî) òà êàï³òàë (àìîðòèçàö³ÿ îñíîâíèõ ôîíä³â). Óñ³ ðîçðàõóíêè ïðîâîäÿòüñÿ â ïîð³âíÿëüíèõ ö³íàõ áàçîâîãî ðîêó (ÑØÀ) àáî ïîòî÷íîãî ïåð³îäó (ªâðîïà). ²íàêøå êàæó÷è, ïîð³âíþþòüñÿ ðåçóëüòàòè âèðîáíèöòâà ³ç çàòðàòàìè æèâî¿ òà óðå÷åâëåíî¿ ïðàö³. Îñê³ëüêè ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ º åêîíîì³÷íîþ êàòåãîð³ºþ, ùî õàðàêòåðèçóº ðåçóëüòàòèâí³ñòü æèâî¿ ïðàö³, à ð³âåíü ¿¿ â³äîáðàæàºòüñÿ â³äíîøåííÿì îáñÿãó âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ àáî ðîá³ò (ðåçóëüòàòó ïðàö³) äî çàòðàò æèâî¿ ïðàö³ íà ¿¿ âèðîáíèöòâî (àáî â³äíîøåííÿì çàòðàò ïðàö³ äî îáñÿãó ïðîäóêö³¿ — ¿¿ òðóäîì³ñòê³ñòü), òî âîíà çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêè ïîâíî çà ³íøèõ ð³âíèõ óìîâ ðåàë³çóþòüñÿ îñíîâí³ ÷èííèêè ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. ×èííèêè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³  — öå º çì³íè ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ ÿê áåçïîñåðåäíüî ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà, òàê ³ ïîçà íèì, ï³ä âïëèâîì ÿêèõ ñêîðî÷óþòüñÿ çàòðàòè ïðàö³ íà âèðîáíèöòâî îäèíèö³ ïðî135

äóêö³¿, òîáòî ï³äâèùóºòüñÿ ð³âåíü ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ôîðìè ïðîÿâó öèõ çì³í (÷èííèê³â) º äîñèòü ð³çíîìàí³òíèìè òà ïðàêòè÷íî áåç÷èñåëüíèìè ³ ìîæóòü âèñòóïàòè íå ëèøå ÿê êîíêðåòí³ çàõîäè (íàïðèêëàä, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ìåõàí³çàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, âïðîâàäæåííÿ òèïîâèõ ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ ³ ò. ä.), àëå ³ ÿê ãëèáîê³ ïðîöåñè òà ÿâèùà (íàïðèêëàä, çì³íà òà ðîçâèòîê ôîðì âëàñíîñò³, âäîñêîíàëåííÿ ðîçïîä³ëü÷èõ â³äíîñèí, ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó òîùî), ùî ñïðèÿþòü ï³äâèùåííþ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Çàëåæíî â³ä òîãî, íà ÿêîìó ð³âí³ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ çì³í ÿê ó âèðîáíèöòâ³, òàê ³ ïîçà íèì, ðîçð³çíÿþòü òàê³ ÷èííèêè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³: íàðîäíîãîñïîäàðñüê³, ãàëóçåâ³, âíóòð³øíüîâèðîáíè÷³. Îñê³ëüêè çàëó÷åííÿ ÷èííèê³â íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà â³ä³ãðຠñóòòºâó ðîëü, ðîçãëÿíåìî ëèøå âíóòð³øíüîâèðîáíè÷³ ÷èííèêè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì âíóòð³øíüîâèðîáíè÷³ ðåçåðâè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ñòóï³íü âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ï³ä âïëèâîì òîãî ÷è ³íøîãî âíóòð³øíüîâèðîáíè÷îãî ÷èííèêà ìîæíà âèçíà÷èòè ñï³âñòàâëåííÿì ôàêòè÷íîãî òà íîðìàòèâíîãî çíà÷åíü ïîêàçíèêà, ùî õàðàêòåðèçóº äàíèé ÷èííèê. Íîðìàòèâí³ çíà÷åííÿ öèõ ïîêàçíèê³â ÿâëÿþòü ñîáîþ îá´ðóíòîâàí³ (ó âèãëÿä³ ðîçðàõóíê³â) ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ ïàðàìåòðè íàéåôåêòèâí³øîãî âèêîðèñòàííÿ ÷èííèê³â, ÿêèì â³äïîâ³äàþòü ì³í³ìàëüí³ çàòðàòè ïðàö³ íà âèðîáíèöòâî îäèíèö³ ïðîäóêö³¿. ³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ åëåìåíò³â ïðîöåñó ïðàö³ ðîçð³çíÿþòü íîðìàòèâè âèêîðèñòàííÿ çíàðÿäü, ïðåäìåò³â òà âèòðàò æèâî¿ ïðàö³. Äî íîðìàòèâ³â, ùî õàðàêòåðèçóþòü âèêîðèñòàííÿ çíàðÿäü ïðàö³, â³äíîñÿòü: ïàñïîðòí³ ðåæèìè ðîáîòè îáëàäíàííÿ; ïðîåêòí³ êîåô³ö³ºíòè âèêîðèñòàííÿ âèðîáíè÷î¿ ïîòóæíîñò³; íîðìàòèâè, ùî âèçíà÷àþòü ãîäèííó, çì³ííó, äîáîâó ïðîäóêòèâí³ñòü àãðåãàò³â, âèõ³ä ïðîäóêö³¿ ç îäèíèö³ îáëàäíàííÿ, êâàäðàòíîãî ìåòðó âèðîáíè÷î¿ ïëîù³ òà ³í. Äî íîðìàòèâ³â, ùî âèçíà÷àþòü çàòðàòè æèâî¿ ïðàö³, â³äíîñÿòüñÿ íîðìàòèâè ÷àñó, íîðìè îáñëóãîâóâàííÿ, íîðìàòèâè ÷èñåëüíîñò³, íîðìè êåðîâàíîñò³, äîçâîëåí³ âèòðàòè ðîáî÷îãî ÷àñó òà ³í. Íà ïðàêòèö³ íîðìàòèâíå çíà÷åííÿ ïîêàçíèêà, ùî õàðàêòåðèçóº òîé ÷è ³íøèé ÷èííèê, çâè÷àéíî íå äîñÿãàºòüñÿ â³äðàçó ï³ñëÿ éîãî ðåàë³çàö³¿. 136

Íà îñâîºííÿ òåõí³êè, ðåæèì³â ðîáîòè, øâèäêîñò³ âèêîíàííÿ îïåðàö³é òîùî º íåîáõ³äíèì äåÿêèé ÷àñ. Êð³ì òîãî, ìàñøòàáè ââåäåííÿ ÷èííèê³â íå çàâæäè â³äïîâ³äàþòü ìîæëèâèì àáî ïåðåäáà÷åíèì ïëàíàì âïðîâàäæåííÿ. Âíàñë³äîê öüîãî ñòâîðþþòüñÿ ðåçåðâè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Òàêèì ÷èíîì, ï³ä ðåçåðâàìè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ðîçóì³þòü íåâèêîðèñòàí³ ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ åêîíî쳿 ïðàö³, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çàáåçïå÷èëà á äîñÿãíåííÿ ì³í³ìàëüíèõ çàòðàò ïðàö³ íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò àáî ïîñëóã, îáóìîâëåíèõ âïëèâîì äàíîãî ÷èííèêà çà íåçì³ííèõ ³íøèõ óìîâ. Âåëè÷èíó ðåçåðâ³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ìîæíà âèçíà÷èòè ñï³âñòàâëåííÿì âèòðàò ïðàö³ (ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³) ïðè íîðìàòèâíîìó çíà÷åíí³ ÷èííèêà òà ôàêòè÷íî äîñÿãíóòîìó.  ³ñíóþ÷³é ïðàêòèö³ àíàë³çó ³ ïëàíóâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ¿¿ çì³íà õàðàêòåðèçóºòüñÿ àáñîëþòíîþ òà â³äíîñíîþ åêîíî쳺þ âèòðàò ïðàö³ (÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â) ï³ä âïëèâîì îêðåìèõ ÷èííèê³â àáî ¿õ ñóêóïíîñò³. Àáñîëþòíà åêîíîì³ÿ çàòðàò ïðàö³ âèíèêຠâ ðåçóëüòàò³ çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàöþþ÷èõ â óìîâàõ íåçì³ííîãî îáñÿãó âèðîáíèöòâà àáî ó ðàç³ çìåíøåííÿ îáñÿãó âèðîáíèöòâà, ïðîòå ìåíøîþ ì³ðîþ, í³æ ïðè çìåíøåíí³ ÷èñåëüíîñò³ ïðàöþþ÷èõ. ³äíîñíà åêîíîì³ÿ çàòðàò (ðîçðàõóíêîâå ñêîðî÷åííÿ) âèíèêຠâíàñë³äîê çá³ëüøåííÿ îáñÿãó âèðîáíèöòâà â óìîâàõ íåçì³ííî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàöþþ÷èõ àáî ó ðàç³ çá³ëüøåííÿ ¿õ ÷èñåëüíîñò³, àëå ìåíøîþ ì³ðîþ, í³æ ïðè çá³ëüøåíí³ îáñÿãó âèðîáíèöòâà. Ö³ åêîíîì³÷í³ âèì³ðíèêè çàñòîñîâóþòüñÿ ³ äëÿ îö³íþâàííÿ ðåçåðâ³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Âîíè çàáåçïå÷óþòü ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðåçåðâ³â ïî îêðåìèõ âèðîáíè÷èõ ï³äðîçä³ëàõ ï³äïðèºìñòâà â ö³ëîìó, ïî êîæíîìó âèäó ðåçåðâ³â òà âñ³é ¿õ ñóêóïíîñò³, à òàêîæ äîçâîëÿþòü âðàõîâóâàòè á³ëüø ïîâíå âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâ³â ïðè îá´ðóíòóâàíí³ çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ íà ïëàíîâèé ïåð³îä. Ïðèð³ñò ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â³ä ðåàë³çàö³¿ ðåçåðâ³â ðîçðàõîâóºòüñÿ çà íàâåäåíèìè íèæ÷å ôîðìóëàìè. Ðåçåðâè ïðèðîñòó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, íå ðåàë³çîâàí³ â àíàë³çîâàíîìó (áàçîâîìó) ïåð³îä³, ðîçðàõîâóþòüñÿ çà ôîðìóëîþ:

∆Ï òá =

ε rá ⋅ 100 rá − ε rá

,

(8) 137

äå ∆Ï òá — íåðåàë³çîâàíèé â áàçîâîìó ïåð³îä³ ïðèð³ñò ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ÷åðåç íåïîâíå âèêîðèñòàííÿ ïîòåíö³éíèõ ìîæëèâîñòåé; ε r — çàãàëüíà ðîçðàõóíêîâà â³äíîñíà òà àáñîëþòíà åêîíîì³ÿ á ÷èñåëüíîñò³ ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷îãî ïåðñîíàëó (ÏÂÏ), ùî â³äîáðàæຠ³ñíóþ÷³ íà ï³äïðèºìñòâ³ ðåçåðâè, ÷îë.; rá — ñåðåäíüîñïèñêîâà ÷èñåëüí³ñòü ÏÂÏ â áàçîâîìó ïåð³îä³, ÷îë. Ìîæëèâèé ïðèð³ñò ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â ïëàíîâîìó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåäáà÷àºòüñÿ îòðèìàòè â ðåçóëüòàò³ ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â ùîäî á³ëüø ïîâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâ³â, ðîçðàõîâóºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: ∆Ï òï =

ε rï ⋅100 , râ − ε rï

(9)

äå ∆Ï òï — ìîæëèâèé ïðèð³ñò ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çà ðàõóíîê ðåàë³çàö³¿ ðåçåðâ³â ó ïëàíîâîìó ïåð³îä³, %; ε rï — â³äíîñíà òà àáñîëþòíà ÷èñåëüí³ñòü ÏÂÏ, ÿêà ìîæå áóòè îòðèìàíà â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ çàïëàíîâàíèõ çàõîä³â ùîäî âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâ³â, ÷îë.; r⠗ âèõ³äíà ÷èñåëüí³ñòü ÏÂÏ, ÿêà ðîçðàõîâóºòüñÿ íà îñíîâ³ ïëàíîâîãî îáñÿãó âèðîáíèöòâà òà ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, äîñÿãíóòîãî â ê³íö³ áàçîâîãî ïåð³îäó, ç âðàõóâàííÿì âïëèâó ñòðóêòóðíèõ çðóøåíü òà çì³íè îáñÿãó êîîïåðàòèâíèõ ïîñòà÷àíü â ïëàíîâîìó ïåð³îä³, ÷îë. Ðåçåðâè ÿâëÿþòü ñîáîþ ìîæëèâîñò³ ïðèñêîðåííÿ ö³ëåé ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ äîñÿãàþòüñÿ, ó ñâîþ ÷åðãó, ÷åðåç âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíèõ ðåñóðñ³â, ùî äຠï³äñòàâè ðîçãëÿäàòè ðåçåðâè ÿê ìîæëèâ³ñòü á³ëüø åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíèõ ðåñóðñ³â. Îñê³ëüêè æ åôåêòèâí³ñòü îäíîãî ³ òîãî æ ðåñóðñó ìîæå âèì³ðþâàòèñÿ ïî-ð³çíîìó â çàëåæíîñò³ â³ä åôåêòó, ïîâ’ÿçàíîãî ç ìåòîþ ï³äïðèºìñòâà (àáî ç äåê³ëüêîìà ö³ëÿìè îäíî÷àñíî), òî ôîðìóëà ðîçðàõóíêó ³ îäèíèö³ âèì³ðþâàííÿ ðåçåðâó âèêîðèñòàííÿ îäíîãî òîãî æ ðåñóðñó ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ íåîäíîðàçîâî. Çàãàëüíà ôîðìóëà ðîçðàõóíêó ðåçåðâ³â âèðîáíèöòâà ìîæå áóòè çàïèñàíà òàê: R = Åmax – Åmin,

(10)

äå R — ðåçåðâ âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíîãî ðåñóðñó ïðè äîñÿãíåíí³ êîíêðåòíî¿ ö³ë³ çà çàçíà÷åíèé ïåð³îä; 138

Åmax – Åmin — ð³çíèöÿ â³äïîâ³äíî ìàêñèìàëüíî¿ òà ì³í³ìàëüíî¿ â³äíîñíèõ âåëè÷èí, ùî õàðàêòåðèçóº ìàêñèìàëüíî ìîæëèâó åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ êîíêðåòíîãî ðåñóðñó ïðè äîñÿãíåíí³ êîíêðåòíî¿ ö³ë³ çà çíà÷íèé ïåð³îä. Îñê³ëüêè ðåçåðâè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ âèñòóïàþòü ÿê íåâèêîðèñòàí³ ìîæëèâîñò³ ñêîðî÷åííÿ âèòðàò ïðàö³ ï³ä âïëèâîì òèõ ÷è ³íøèõ ÷èííèê³â, êîæåí ðåçåðâ ìîæíà ðîçãëÿäàòè â³äíîñíî ïåâíîãî ÷èííèêà, à âñþ ñóêóïí³ñòü ðåçåðâ³â äîö³ëüíî êëàñèô³êóâàòè â³äïîâ³äíî äî êëàñèô³êàö³¿ ÷èííèê³â. Òàêà êëàñèô³êàö³ÿ äຠìîæëèâ³ñòü íàéïîâí³øå âèÿâèòè ñêëàä òà ñòðóêòóðó ðåçåðâ³â, ïðîâåñòè êîìïëåêñíèé àíàë³ç ïðè ¿õ îö³íþâàíí³, âñòàíîâèòè îñíîâí³ ïðè÷èíè òà íàêðåñëèòè êîíêðåòí³ øëÿõè óñóíåííÿ âòðàò òà íåâèðîáíè÷èõ çàòðàò ïðàö³ íà âèðîáíèöòâ³. ³äïîâ³äíî äî çàïðîïîíîâàíî¿ êëàñèô³êàö³¿ ðåçåðâè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ìîæíà îᒺäíàòè â òàê³ ãðóïè: • ðåçåðâè, ïîâ’ÿçàí³ ç íåäîâèêîðèñòàííÿì ìîæëèâîñòåé îñîáèñò³ñíîãî ÷èííèêà âèðîáíèöòâà (ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â); • ðåçåðâè, ùî âèíèêàþòü â ðåçóëüòàò³ íåðàö³îíàëüíîãî ïîºäíàííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ òà îñîáèñò³ñíèõ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà (íåäîâèêîðèñòàííÿ îðãàí³çàö³éíèõ ÷èííèê³â). Âçàºìîïîâ’ÿçàíó êëàñèô³êàö³þ âíóòð³øíüîâèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â òà ðåçåðâ³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ÷àñòêîâî íàâåäåíî â òàáëèö³ (ñ. 140). Âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâíîãî çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çàëåæèòü â³ä ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé âèðîáíèöòâà â êîíêðåòíèõ óìîâàõ, òîìó ïðè ïëàíóâàíí³ çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ðåçåðâè ìàþòü âðàõîâóâàòèñÿ àáî ïîâí³ñòþ, àáî ïîåòàïíî ç ðîçáèòòÿì çà ïåð³îäàìè. ³äïîâ³äíî äî öüîãî ðîçð³çíÿþòü ðåçåðâè ïîòî÷í³ òà ïåðñïåêòèâí³. Çàëåæíî â³ä óìîâ ôîðìóâàííÿ âîíè ó ñâîþ ÷åðãó ìîæóòü ïîä³ëÿòèñÿ íà äâ³ îñíîâí³ ãðóïè: • ðåçåðâè, îáóìîâëåí³ íåâèêîíàííÿì âñòàíîâëåíèõ ïëàíîì îáñÿã³â âïðîâàäæåííÿ íîâî¿ òåõí³êè, ïðîãðåñèâíî¿ òåõíîëî㳿, íàóêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, çàõîä³â ïëàíó ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êîëåêòèâó, çà â³äñóòíîñò³ îᒺêòèâíèõ (ùî íå çàëåæàòü â³ä ï³äïðèºìñòâà) ïðè÷èí, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ öèõ ïëàíîâèõ çàâäàíü; • ðåçåðâè, îáóìîâëåí³ íåäîñòàòíüî åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì âæå ä³þ÷èõ ÷èííèê³â, çîêðåìà ðåçåðâè, îáóìîâëåí³ íåïîâíèì 139

Êëàñèô³êàö³ÿ âíóòð³øíüîâèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â òà ðåçåðâ³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ [25] ×èííèêè

Ðåçåðâè

Óäîñêîíàëåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèðîáíèöòâà (òåõí³÷í³, òåõíîëîã³÷í³ ÷èííèêè òà ïðèðîäí³ óìîâè) Óäîñêîíàëåííÿ çàñòîñîâóâàíèõ òà âïðîâàäæåííÿ íîâèõ çàñîá³â ïðàö³, ó ò. ÷.: • çàì³íà òåõíîëîã³÷íîãî îáëàäíàííÿ íîâèì, éîãî ìîäåðí³çàö³ÿ, âïðîâàäæåííÿ àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì òà âåðñòàò³â • êîìïëåêñíà ìåõàí³çàö³ÿ ä³ëÿíîê, öåõ³â, ìåõàí³çàö³ÿ ðó÷íèõ ðîá³ò, âïðîâàäæåííÿ çàñîá³â ìàëî¿ ìåõàí³çàö³¿

Íåäîâèêîðèñòàííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè âèðîáíèöòâà

Óäîñêîíàëåííÿ òåõíîëî㳿 òà ï³äâèùåííÿ òåõíîëîã³÷íîãî îñíàùåííÿ âèðîáíèöòâà, ó ò. ÷.: • âïðîâàäæåííÿ íîâî¿, á³ëüø ïðîãðåñèâíî¿ òåõíîëî㳿 âèðîáíèöòâà òà ñïîñîá³â äîáóâàííÿ • ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ òåõíîëîã³÷íîãî îñíàùåííÿ òåõïðîöåñ³â Óäîñêîíàëåííÿ ïðåäìåò³â ïðàö³, ó ò. ÷.: • âïðîâàäæåííÿ íîâèõ, á³ëüø åôåêòèâíèõ âèä³â ñèðîâèíè, íàï³âôàáðèêàò³â, ìàòåð³àë³â Óäîñêîíàëåííÿ ïðîäóêòó ïðàö³, ó ò. ÷.: • ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ • ïîë³ïøåííÿ êîíñòðóêö³¿ âèðîá³â Óäîñêîíàëåííÿ òà ðîçâèòîê îñîáèñò³ñíîãî ÷èííèêà âèðîáíèöòâà (ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ÷èííèêè) Óäîñêîíàëåííÿ ñïîñîá³â ïîºäíàííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ òà îñîáèñò³ñò³ñíèõ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà (îðãàí³çàö³éí³ ÷èííèêè)

140

Íåðåàë³çîâàí³ ìîæëèâîñò³ ïîâíîãî âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â ïðàö³ çà ÷àñîì òà òåõí³÷íèìè ïàðàìåòðàìè, ó ò. ÷.: • íåäîñÿãíåííÿ ïðîåêòíî¿ (íîðìàòèâíî¿) âèðîáíè÷î¿ ïîòóæíîñò³ âñòàíîâëåíîãî òåõíîëîã³÷íîãî îáëàäíàííÿ (íîâîãî, ìîäåðí³çîâàíîãî ³ ò. ä.) • íåäîâèêîðèñòàííÿ ä³þ÷èõ çàñîá³â ìåõàí³çàö³¿ òà àâòîìàòèçàö³¿ (çàñîá³â êîìïëåêñíî¿ ìåõàí³çàö³¿ ä³ëÿíîê òà öåõ³â, çàñîá³â ìàëî¿ ìåõàí³çàö³¿, ìåõàí³çàö³¿ ðó÷íèõ ðîá³ò ³ ò. ä.) Íåäîâèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé âèêîðèñòîâóâàíî¿ (ïðîãðåñèâíî¿) òåõíîëî㳿 òà òåõíîëîã³÷íîãî îñíàùåííÿ âèðîáíèöòâà, ó ò. ÷.: • íåâ³äïîâ³äí³ñòü ôàêòè÷íèõ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðàìåòð³â íîðìàòèâíèì • â³äõèëåííÿ ð³âíÿ òåõíîëîã³÷íîãî îñíàùåííÿ â³ä ïðîåêòíîãî Íåðåàë³çîâàí³ ìîæëèâîñò³ âèêîðèñòîâóâàíèõ (ïðîãðåñèâíèõ) ïðåäìåò³â ïðàö³, ó ò. ÷.: • íåäîâèêîðèñòàííÿ òåõí³÷íèõ (òåõíîëîã³÷íèõ) ìîæëèâîñòåé ïðîãðåñèâíèõ âèä³â ñèðîâèíè, íàï³âôàáðèêàò³â, ìàòåð³àë³â Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîäóêòó ïðàö³ âèìîãàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ ñòàíäàðòîì, ó ò. ÷.: • â³äõèëåííÿ ôàêòè÷íî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ â³ä âñòàíîâëåíîãî (çàïëàíîâàíîãî) ð³âíÿ • âèïóñê âèðîá³â çàñòàð³ëèõ êîíñòðóêö³é Íåäîâèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé îñîáèñò³ñíîãî ÷èííèêà âèðîáíèöòâà Íåäîâèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé ðàö³îíàëüíîãî ïîºäíàííÿ ìàòåð³àëüíîòåõí³÷íèõ òà îñîáèñò³ñíèõ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà

âèêîðèñòàííÿì ìîæëèâîñòåé ä³þ÷îãî îáëàäíàííÿ (ïàñïîðòíèõ òà ïðîåêòíèõ ïàðàìåòð³â), çàñòîñóâàííÿì çàíèæåíèõ ïîð³âíÿíî ç âñòàíîâëåíèìè òåõíîëîã³÷íèõ ïàðàìåòð³â, çàñòîñóâàííÿì çàíèæåíèõ íîðì ïðàö³ ïîð³âíÿíî ç ðîçðàõóíêîâèìè ïðîåêòíèìè äàíèìè àáî ç ðîçðàõóíêàìè íà îñíîâ³ ãàëóçåâèõ (ì³æãàëóçåâèõ) íîðìàòèâ³â òðóäîâèõ âèòðàò òîùî. Âèÿâëåííÿ ïðèõîâàíèõ ðåçåðâ³â ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³ âèìàãຠâäîñêîíàëåííÿ êëàñèô³êàö³¿ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ¿¿ ð³âåíü â óìîâàõ ïåðåõîäó äî ðèíêîâèõ óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ãàëóç³, ùî äîçâîëÿº ïîâí³øå âèÿâëÿòè ñêëàä ³ ñòðóêòóðó ðåçåðâ³â, ïðîâîäèòè êîìïëåêñíèé àíàë³ç, âèçíà÷àòè îñíîâí³ øëÿõè óñóíåííÿ âòðàò ³ íåïðîäóêòèâíèõ çàòðàò ïðàö³. Ïðèêëàäîì öüîìó ìîæå ñëóãóâàòè êëàñèô³êàö³ÿ âíóòð³øíüîâèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â îðãàí³çàö³ÿõ áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ (äèâ. ñõåìó íà ñ. 142) [63]. Æèòòÿ ïîêàçàëî, ùî â óìîâàõ ðèíêó îñîáëèâî¿ óâàãè ñë³ä ïðèä³ëÿòè ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, îñê³ëüêè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ òà ïîë³ïøåííÿ óïðàâë³ííÿ öèì ïðîöåñîì ìîæíà äîñÿãòè çðîñòàííÿ ³íòåíñèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ÿê æèâî¿, òàê ³ óðå÷åâëåíî¿ ïðàö³. Ó êðà¿íàõ ç ðîçâèíóòîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ, äå ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ïðèä³ëÿþòü âåëèêó óâàãó, ³ñíóº áàãàòî çàñîá³â òà ìåòîä³â ðåãóëþâàííÿ ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³. Êîæíà ô³ðìà àáî êîìïàí³ÿ îáèðຠñâ³é ìåòîä, ùî íàéá³ëüø ¿¿ çàäîâîëüíÿº ³ äຠíàéêðàù³ ðåçóëüòàòè â òîìó ÷è ³íøîìó âèïàäêó. Ó 1990 ð. ó âèäàâíèöòâ³ “Òåõí³êà” âèéøëà êíèãà ². ². Ïðîêîïåíêà “Óïðàâëåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ” [56], â ÿê³é âïåðøå â ÑÍÄ áóâ ç³áðàíèé äîñâ³ä óïðàâë³ííÿ ïðîäóêòèâí³ñòþ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â êðà¿íàõ ç ðîçâèíóòîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ, ³ â ïåðøó ÷åðãó â ÑØÀ, ì³æ ïðîäóêòèâí³ñòþ òà ïðîäóêòèâí³ñòþ ïðàö³ º ð³çíèöÿ. ². ². Ïðîêîïåíêî íàâ³â ó ñâî¿é êíèç³ ï³äõîäè äî óïðàâë³ííÿ ïðîäóêòèâí³ñòþ, òîáòî ïîêàçíèêà åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà íà îñíîâ³ ðîçðîáëåíèõ ³ âïðîâàäæåíèõ ï³äõîä³â äî ¿¿ àíàë³çó, òàêèõ ÿê ñòðóêòóðíèé ï³äõ³ä äîêòîðà Êóðîñàâè, ï³äõîäè Ëîóëîðà, Ãîóëäà, “øâèäêî¿ îö³íêè ïðîäóêòèâíîñò³”. Ó ò³é æå êíèç³ âèñâ³òëåíî òåõí³êó ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ òà ï³äõîäè äî óïðàâë³ííÿ åôåêòèâí³ñòþ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, ó õîä³ àíàë³çó ÿêèõ âèÿâëÿþòüñÿ íàïðÿìêè ðîçâèòêó ³ âäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ô³ðì òà êîìïàí³é. Îäíàê íå ò³ëüêè ïèòàííÿ îö³íêè òà àíàë³çó ïðîäóêòèâíîñò³ áóëè ó öåíòð³ óâàãè çàõ³äíèõ ôàõ³âö³â, îñíîâíèé àêöåíò ðîáèâñÿ ³ ðîáèòü141

Âïðîâàäæåííÿ åôåêòèâíèõ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â ³ êîíñòðóêö³é ϳäâèùåííÿ ð³âíÿ ìåõàí³çàö³¿ ÁÌÐ, ñêîðî÷åííÿ ÷àñòêè ðó÷íî¿ ïðàö³

²íäóñòð³àëüí³

Îðãàí³çàö³éí³

Âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ Âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ áóä³âíèöòâîì

Âïðîâàäæåííÿ íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é â áóä³âíèöòâî ϳäâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ êóëüòóðíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ ðîá³òíèê³â ³ ôàõ³âö³â

Âíóòð³øíüîâèðîáíè÷³ ÷èííèêè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³

Ðîçðîáêà çáàëàíñîâàíèõ ç âèðîáíè÷èìè ðåñóðñàìè ïëàí³â áóä³âíèöòâà Âäîñêîíàëåííÿ ôîðì îïëàòè ïðàö³, ìàòåð³àëüíîãî ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³âíèê³â ϳäâèùåííÿ äîãîâ³ðíî¿ äèñöèïë³íè ³ ïîñèëåííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é çà íåâèêîíàííÿ äîãîâ³ðíèõ çîáîâ’ÿçàíü

Åêîíîì³÷í³

Ñîö³àëüíîåêîíîì³÷í³

Ñêîðî÷åííÿ ïëèííîñò³ êàäð³â Ïîë³ïøåííÿ ñàí³òàðíîã³ã³ºí³÷íèõ óìîâ ³ òåõí³êè áåçïåêè ïðàö³ Ïîë³ïøåííÿ êóëüòóðíîïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ ïðàö³âíèê³â Ðîçðîáêà ³ âïðîâàäæåííÿ êîìïëåêñíèõ ïëàí³â ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó êîëåêòèâó Ó÷àñòü ðîá³òíèê³â â óïðàâë³íí³ âèðîáíèöòâîì

Êëàñèô³êàö³ÿ âíóòð³øíüîâèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â îðãàí³çàö³ÿõ áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ [63]

ñÿ çàðàç íà óïðàâë³ííÿ ïðîäóêòèâí³ñòþ íà îñíîâ³ àíàë³çó ³ñíóþ÷èõ ñòàíó ³ ìîæëèâîñòåé. Ó êíèãàõ, âèäàíèõ ó 70-õ ³ ó 80-õ ðîêàõ XX ñò., øèðîêî ïî÷àëè àïðîáîâóâàòèñÿ áàãàòîôàêòîðí³ ìîäåë³ îö³íêè ïðîäóêòèâíîñò³, áàãàòîêðèòåð³àëüíèé ìåòîä âèì³ðó ðåçóëüòàòèâíîñò³ ïðîäóêòèâíîñò³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ôîðìóâàëèñÿ, ðîçðîáëÿëèñÿ ³ âïðîâàäæóâàëèñÿ ïðîãðàìè óïðàâë³ííÿ ïðîäóêòèâí³ñòþ. Ïðîãíîçóâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ é ó íàø³é êðà¿í³ íàïðèê³íö³ ÕÕ ñòîë³òòÿ ïðîéøëî äåê³ëüêà åòàï³â. Òàê, âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ïðî142

ãíîçóâàííÿ çà ìåòîäîì ãàðìîí³éíèõ âàæåë³â, çà äîïîìîãîþ ìåòîäó åêñïîòåíö³éíîãî çãëàäæóâàííÿ, âèêîðèñòîâóâàëèñÿ òàêîæ àâòîðåãðåñ³éí³ ìîäåë³, îᒺäíàí³ ìîäåë³ àâòîðåãðåñ³¿ — çì³ííî¿ ñåðåäíüî¿ íà îñíîâ³ ÀвÑÑ-ìîäåë³ òà áàãàòî ³íøèõ ìåòîä³â, ñåðåä ÿêèõ îñîáëèâî øèðîêî âèêîðèñòîâóâàâñÿ ³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ íèí³ ìåòîä ðàíæèðóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ çà ð³âíåì âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâ³â ðîñòó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ñóòü öüîãî ìåòîäó ïîëÿãຠó òîìó, ùî íà äîñë³äíèöüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ, àáî òèõ, ùî âèâ÷àþòüñÿ, ³ñíóº ð³çíèé ñòóï³íü ðåàë³çàö³¿ êîæíîãî ç âèä³ëåíèõ íàïðÿìê³â ó äèíàì³ö³. Âèêîðèñòàííÿ îòðèìàíèõ çíà÷åíü åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ ï³äïðèºìñòâ äîçâîëÿº çä³éñíèòè ðàíæèðóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ çà ñòóïåíåì ðåàë³çàö³¿ îêðåìèõ íàïðÿìê³â ¿õíüîãî ðîçâèòêó. Äëÿ ê³ëüê³ñíîãî âèì³ðó ³ âèçíà÷åííÿ ïîëîæåííÿ êîæíîãî ï³äïðèºìñòâà â ðàíãîâîìó ðÿä³ çà ñòóïåíåì ðåàë³çàö³¿ êîíêðåòíîãî ÷èííèêà, ùî âïëèâຠíà ïîêàçíèê ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ïðàöþþ÷èõ çà ïåâíèé ïåð³îä ÷àñó, çàñòîñîâóºòüñÿ áàëüíà ñèñòåìà îö³íêè. Â. Â. Òîíêîïðÿäîì áóëà ðîçðîáëåíà ìåòîäèêà, ùî çàñíîâàíà íà êîìïëåêñíîìó âèêîðèñòàíí³ ìåòîä³â áàëüíî¿ îö³íêè òà âàãîâèõ êîåô³ö³ºíò³â. Ïðîòå âèêîðèñòàííÿ îäíîãî ìåòîäó íåäîñòàòíüî, îñê³ëüêè âèãðàøíå ïîëîæåííÿ ï³äïðèºìñòâà ùîäî îêðåìîãî ÷èííèêà âèðîáíèöòâà ìîæå êîìïåíñóâàòèñÿ íåçàäîâ³ëüíèì ñòàíîì ïî ³íøèõ ÷èííèêàõ, òîìó âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íòåãðàëüíà îö³íêà ÷èííèê³â ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà. Öåé ï³äõ³ä ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ³íòåãðàëüíà îö³íêà º ðåçóëüòóþ÷îþ çâàæåíèõ îö³íîê âñ³õ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà ùîäî êîæíîãî ï³äïðèºìñòâà. Âàãîâ³ êîåô³ö³ºíòè â³äïîâ³äàþòü ïèòîì³é âàç³ çì³ííîñò³ ÷èííèê³â, ùî îïèñóþòüñÿ êîæíîþ êîìïîíåíòîþ: m

²Ï i = ∑ λ j ⋅ rij , j =1

(11)

äå ²Ï³ — ³íòåãðàëüíèé ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº ð³âåíü ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà ³-ãî ï³äïðèºìñòâà; λj — ïèòîìà âàãà êîæíîãî ç ïîêàçíèê³â ó ôîðìóâàíí³ j-î¿ ãîëîâíî¿ êîìïîíåíòè ïîêàçíèêà ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³; rij — áàë, ùî õàðàêòåðèçóº ïîëîæåííÿ ³-ãî ï³äïðèºìñòâà ùîäî j-ãî ÷èííèêà âèðîáíèöòâà ñåðåä ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ. Äàí³, îòðèìàí³ â ðåçóëüòàò³ ðîçðàõóíê³â, ðàíæèðóâàííÿ ³ îö³íêè, äîçâîëÿþòü íàî÷íî ïðîñòåæèòè äèíàì³êó ÷èííèê³â ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Öåé ìåòîäè÷íèé ïðèéîì äຠìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè ³ âèä³ëè143

òè ï³äïðèºìñòâà ç âèñîêèì ³ íèçüêèì ñòóïåíåì åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíîãî ð³âíÿ âèðîáíèöòâà, áî ñòàòèñòè÷í³ çíà÷åííÿ ãîëîâíèõ êîìïîíåíò³â ó ïåâíèé ìîìåíò ÷àñó õàðàêòåðèçóþòü ñòóï³íü äîñêîíàëîñò³ îðãàí³çàö³éíèõ ³ òåõí³÷íèõ óìîâ ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâ, ùî äîñë³äæóþòüñÿ. Âèçíà÷åííÿ íîðìàòèâíèõ çíà÷åíü ãîëîâíèõ êîìïîíåíò³â º îäíèì ç åòàï³â ìåòîäèêè îö³íêè åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ ï³äïðèºìñòâà. ×èñåëüíèìè çíà÷åííÿìè íîðìàòèâ³â º ñåðåäíüîãàëóçåâèé, ñåðåäíüîïðîãðåñèâíèé ³ åòàëîííèé ð³âí³. Ñóêóïí³ñòü ³íòåãðàëüíèõ ïîêàçíèê³â ï³äïðèºìñòâ ³ íîðìàòèâíèõ ð³âí³â ñêëàäຠ“ñèñòåìó âèì³ðíèê³â”. Øêàëè áàëüíèõ îö³íîê îêðåìèõ ãîëîâíèõ êîìïîíåíò³â ïîáóäîâàí³ ó òàêèé ñïîñ³á, ùî äîçâîëÿþòü ñòèìóëþâàòè âèá³ð íàéåôåêòèâí³øèõ íàïðÿìê³â åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ ï³äïðèºìñòâà. Íàÿâí³ñòü âèì³ðíèêà äîçâîëèëà ðåàë³çóâàòè ï³äõ³ä äî îö³íêè ðåçåðâ³â ðîçâèòêó ³ âäîñêîíàëåííÿ âèðîáíèöòâà. Ïîð³âíÿííÿ ³ îö³íêà ðåçåðâ³â çðîñòàííÿ åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàáëèæåííÿì äî åòàëîííîãî, ñåðåäíüîïðîãðåñèâíîãî àáî ãàëóçåâîãî ð³âí³â. Îö³íêà ðåçåðâ³â çä³éñíþâàëàñÿ ÿê ùîäî âñ³õ öåõ³â, òàê ³ îêðåìèõ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà ï³äïðèºìñòâ àâòîñ³ëüãîñïìàøèíîáóäóâàííÿ.  îö³íö³ ð³âíÿ âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâ³â çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè åòàëîííèé, ñåðåäíüîïðîãðåñèâíèé ³ ñåðåäíüîãàëóçåâèé ð³âí³. Åòàëîííèé åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèé ð³âåíü õàðàêòåðèçóºòüñÿ åêñòðåìàëüíèìè çíà÷åííÿìè ãîëîâíèõ êîìïîíåíò³â ³ äîçâîëÿº îö³íèòè ïåðñïåêòèâè ³ ïîòåíö³éí³ ìîæëèâîñò³ ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâ àâòîñ³ëüãîñïìàøèíîáóäóâàííÿ. Ñåðåäíüîïðîãðåñèâíèé ð³âåíü âèçíà÷àºòüñÿ óìîâàìè ôóíêö³îíóâàííÿ êðàùèõ ï³äïðèºìñòâ, âèÿâëåíèìè â ðåçóëüòàò³ àíàë³çó ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ ãàëóç³. Ñåðåäíüîãàëóçåâèé ð³âåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ïîêàçíèêàìè, äîñÿãíóòèìè á³ëüøîþ ê³ëüê³ñòþ ï³äïðèºìñòâ. Çàãàëüíà îö³íêà åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî ð³âíÿ ï³äïðèºìñòâà, ï³ä ÿêîþ ðîçó쳺òüñÿ ³íòåãðàëüíèé ïîêàçíèê, âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿê â óïðàâë³íí³ ïðîöåñîì âèðîáíèöòâà íà ï³äïðèºìñòâ³, òàê ³ ïðè ðîçðîáö³ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà, à òàêîæ äëÿ âèáîðó ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó, ðàíæèðóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ äëÿ àíàë³çó. Âîíà äຠìîæëèâ³ñòü îö³íèòè ð³çí³ âàð³àíòè ðîçâèòêó ùîäî îäíîð³äíèõ ãðóï ï³äïðèºìñòâ, ÿêùî öå âèð³øóºòüñÿ íà ð³âí³ ãàëóç³ àáî îᒺäíàíü. 144

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ïðàöÿ, ïðîäóêòèâí³ñòü, ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³, âèðîá³òîê, ìåòîäè âèì³ðþâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ðåçåðâè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ÷èííèêè ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, òðóäîì³ñòê³ñòü.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Ó ÷îìó ïîëÿãຠð³çíèöÿ ì³æ ïðîäóêòèâí³ñòþ ³ ïðîäóêòèâí³ñòþ ïðàö³? 2. Îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâí³ ìåòîäè âèì³ðþâàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. 3. ßê³ âè çíàºòå ð³çíîâèäè âèðîá³òêó çàëåæíî â³ä îäèíèö³ âèì³ðó ðîáî÷îãî ÷àñó? 4. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ³ ðîçêðèéòå âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ð³çíîâèäàìè òðóäîì³ñòêîñò³. 5. ×èì â³äð³çíÿºòüñÿ ìåòîä âèì³ðþâàííÿ îáñÿã³â ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çà Í×Ï â³ä ÷èñòî¿ ïðîäóêö³¿? 6. ßê³ âàì â³äîì³ çàðóá³æí³ ï³äõîäè äî àíàë³çó ïðîäóêòèâíîñò³? 7. Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷³. G Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ îäíîãî ïðàö³âíèêà ìàãàçèíó “Êíèãàðíÿ” çà çâ³òíèé ïåð³îä çá³ëüøèëàñÿ â 1,7 ðàçè. ²íäåêñ òðóäîì³ñòêîñò³ òîâàðîîáîðîòó ñòàíîâèâ 1,08, ³íäåêñ ö³í íà òîâàð蠗 1,4. ßê çì³íèòüñÿ ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ ÷èííèê³â? G Ïðîàíàë³çóéòå ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ô³ðìè. Ðîçðàõóéòå ñóìó òà ÷àñòêó ïðèðîñòó îáñÿãó âèðîáíèöòâà çà ðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ãîëîâíîãî öåõó íà ï³äñòàâ³ äàíèõ òàáëèö³: Ïîêàçíèê Îáñÿã âèðîáíèöòâà, òèñ. ãðí.

Êâàðòàë ²

²²

490850

868120

Ñåðåäíüîñïèñî÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, ÷îë.,

64

70

ó òîìó ÷èñë³ ïðàö³âíèêè ãîëîâíîãî öåõó, ÷îë.

38

²íäåêñ ö³í

Ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ êâàðòàëàìè, â³äõèëåííÿ (±)

44 1,2

145

8. Äàéòå â³äïîâ³ä³ íà òåñòîâ³ çàâäàííÿ. G Îñíîâíèì êðèòåð³ºì ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíî¿ ô³ðìè º: à) çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³; á) ìàêñèì³çàö³ÿ ïðèáóòêó; â) åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè; ã) óñå çàçíà÷åíå. G Çàãàëüí³ îçíàêè ïðàö³ âèçíà÷àþòüñÿ ôîðìîþ: à) âëàñíîñò³; á) âèêîðèñòàííÿ; â) îïëàòè. G Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ — öå º ñêëàäîâà ãðóïè ïîêàçíèê³â åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ: à) æèâî¿ ïðàö³; á) ìèíóëî¿ ïðàö³; â) æèâî¿ òà ìèíóëî¿ ïðàö³. G ×èííèêè ïðîäóêòèâíîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ¿¿ ð³âåíü, ïîâ’ÿçàí³ ç à) ïðàöåþ; á) ðåñóðñàìè; â) ñåðåäîâèùåì; ã) óñ³ì çàçíà÷åíèì.

146

8

ÂÀÐÒ²ÑÒÜ ÐÎÁÎ×ί ÑÈËÈ ÒÀ ¯¯ ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ

Ó ì³æíàðîäí³é ïðàêòèö³ ³ñíóº çàãàëüíå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè. Çã³äíî ç ðåçîëþö³ºþ, ïðèéíÿòîþ ̳æíàðîäíîþ êîíôåðåíö³ºþ ç³ ñòàòèñòèêè ïðàö³ (÷åðâåíü, 1985 ð.), âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèë蠗 öå º ðîçì³ð ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â íàéìà÷à íà óòðèìàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Ïîíÿòòÿ ôàêòè÷íî¿ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè çíà÷íî øèðøå çà ïîíÿòòÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ì³ñòèòü îïëàòó ïðàö³ çà âèêîíàíó ðîáîòó; âèòðàòè çà îïëàòó íåâ³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó, ùî ï³äëÿãຠîïëàò³ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; âèíàãîðîäè òà äîïîìîãè; à òàêîæ ïîäàòêè òà â³äðàõóâàííÿ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê âèòðàòè íà ðîáî÷ó ñèëó. Ñòàòò³ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè äîêëàäíî ïåðåë³÷åí³ â ðîçä³ë³ ²² ²íñòðóêö³¿ “Êëàñèô³êàö³ÿ âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó”, ÿêà áóëà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 29 òðàâíÿ 1997 ð. ¹ 131 [6]. Âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè âèçíà÷àºòüñÿ â ãðîøîâîìó âèðàç³ òà â³äîáðàæàºòüñÿ â ãðîøîâèõ çíàêàõ äåðæàâè, òîáòî â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ Óêðà¿í蠗 ãðèâíÿõ. Ó ðàç³ âèäà÷³ ïðîäóêö³¿ â ðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ó â³äïîâ³äí³ ñòàòò³ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ¿¿ âàðò³ñòü âêëþ÷àºòüñÿ çà â³äïóñêíèìè ö³íàìè, òîáòî çà ö³íàìè ðåàë³çàö³¿ ïðàö³âíèêàì. Âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè ôîðìóºòüñÿ íà ðèíêó øëÿõîì ïîð³âíÿííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ êîðèñíîñò³ ïðàö³ ³ç çàòðàòàìè íà â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ³ âñòàíîâëþþòüñÿ íà ð³âí³, ùî óçãîäæóº ãðàíè÷íó ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³, òîáòî ö³íí³ñòü ïîñëóã ïðàö³ äëÿ ïîêóïöÿ-ï³äïðèºìöÿ, ç âèòðàòàìè, ÿê³ ïîòð³áí³ äëÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Êëàñèô³êàö³ÿ âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó çä³éñíþºòüñÿ çà òàêèìè ñêëàäîâèìè ãðóïàìè: 1) ïðÿìà îïëàòà; 2) îïëàòà çà íåâ³äïðàöüîâàíèé ÷àñ; 3) ïðå쳿 òà ðåãóëÿðí³ âèïëàòè; 4) çàðîá³òíà ïëàòà â íàòóðàëüí³é ôîðì³, ï³ëüãè, ïîñëóãè, äîïîìîãè â íàòóðàëüí³é ³ ãðîøîâ³é ôîðìàõ; 147

5) âèòðàòè ï³äïðèºìñòâ íà îïëàòó æèòëà ïðàö³âíèê³â; 6) âèòðàòè ï³äïðèºìñòâ íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â; 7) âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ; 8) âèòðàòè íà óòðèìàííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóæá; 9) âèòðàòè íà ðîáî÷ó ñèëó, ùî íå â³äíåñåí³ äî ³íøèõ ãðóï; 10) ïîäàòêè, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó. Âèòðàòè, ùî â³äîáðàæåí³ â ïóíêòàõ 1–4, çà âèçíà÷åííÿì ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, º “ïðÿìèìè âèòðàòàìè íà ðîáî÷ó ñèëó”, âèòðàòè ïóíêò³â 5–10 â³äíîñÿòüñÿ äî “íåïðÿìèõ âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó”. Ðîçêðèºìî çì³ñò äåê³ëüêîõ ãðóï. Òàê äî ïðÿìî¿ îïëàòè âêëþ÷àþòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà, íàðàõîâàíà çà âèêîíàíó ðîáîòó (â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ) çà â³äðÿäíèìè ðîçö³íêàìè, òàðèôíèìè ñòàâêàìè, ïîñàäîâèìè îêëàäàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì ³ ñèñòåì îïëàòè ïðàö³, ïðèéíÿòèõ íà ï³äïðèºìñòâ³; íàäáàâêè òà äîïëàòè äî òàðèôíèõ ñòàâîê ³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó ôàêòè÷íèõ ðîçì³ðàõ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, âèïëà÷óþòüñÿ ö³ íàäáàâêè ó ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ÷è ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì; âèíàãîðîäè (â³äñîòêîâ³ íàäáàâêè) çà âèñëóãó ðîê³â òà ñòàæ ðîáîòè; ïðå쳿 ðîá³òíèêàì, êåð³âíèêàì, ñïåö³àë³ñòàì òà ³íøèì ñëóæáîâöÿì çà âèðîáíè÷³ ðåçóëüòàòè, âêëþ÷àþ÷è ïðå쳿 çà åêîíîì³þ êîíêðåòíèõ âèä³â ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â; îïëàòà ïðàö³ ïðàö³âíèê³â çà âèêîíàííÿ ðîá³ò çã³äíî ç äîãîâîðàìè öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, âêëþ÷àþ÷è äîãîâ³ð ï³äðÿäó òà ³íø³ âèòðàòè. Äî îïëàòè çà íåâ³äïðàöüîâàíèé ÷àñ âêëþ÷àþòüñÿ îïëàòà â ïîâíîìó îáñÿç³ ùîð³÷íèõ ³ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê; îïëàòà äîäàòêîâî íàäàíèõ (ïîíàä òðèâàë³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì) çà ð³øåííÿì òðóäîâîãî êîëåêòèâó â³äïóñòîê; ñóìè, âèïëà÷åí³ ï³äïðèºìñòâàìè âèïóñêíèêàì ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà ìîëîäèì ñïåö³àë³ñòàì, ÿê³ çàê³í÷èëè âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè çà ÷àñ â³äïóñòêè, ùî ïåðåäóº ïî÷àòêó ðîáîòè, òà ³íøå. Äî ïðåì³é òà íåðåãóëÿðíèõ âèïëàò âêëþ÷àþòüñÿ ïðå쳿, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ïðåì³þâàííÿ; ïðå쳿 çà ñïðèÿííÿ âèíàõ³äíèöòâó òà ðàö³îíàë³çàòîðñòâó, çà ñòâîðåííÿ, îñâîºííÿ òà âïðîâàäæåííÿ íîâî¿ òåõí³êè, çà ââåäåííÿ â ä³þ â ñòðîê ³ äîñòðîêîâî âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé ³ îᒺêò³â áóä³âíèöòâà, çà ñâîº÷àñíå ïîñòà÷àííÿ ïðîäóêö³¿ íà åêñïîðò òîùî; îäíîðàçîâ³ çàîõî÷åííÿ (íàïðèêëàä, îêðåìèõ ïðàö³âíèê³â çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü, çàîõî÷åíü äî þâ³ëåéíèõ òà ïàì’ÿòíèõ äàò); âèíàãîðîäè çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê. 148

Äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè â íàòóðàëüí³é ôîðì³, ï³ëüã, ïîñëóã, äîïîìîãè â íàòóðàëüí³é ³ ãðîøîâ³é ôîðìàõ âêëþ÷àþòüñÿ âàðò³ñòü ïðîäóêö³¿, ùî âèäàºòüñÿ â ïîðÿäêó íîðìàëüíî¿ îïëàòè ïðàö³âíèêàì; âàðò³ñòü áåçêîøòîâíî íàäàíèõ ïðàö³âíèêàì îêðåìèõ ãàëóçåé íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà (â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà) êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ; âàðò³ñòü áåçêîøòîâíî íàäàíèõ ïðåäìåò³â (âêëþ÷àþ÷è ôîðìåíèé îäÿã, îáìóíäèðóâàííÿ), ùî çàëèøàþòüñÿ â îñîáèñòîìó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ ïðàö³âíèê³â, àáî ñóìà ï³ëüã ó çâ’ÿçêó ç ïðîäàæåì ¿õ çà çíèæåíèìè ö³íàìè. Äëÿ äåòàëüí³øîãî âèâ÷åííÿ ïèòàííÿ â³äíîñíî ñêëàäîâèõ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè ñë³ä çâåðíóòèñÿ äî ²íñòðóêö³¿ ç âèçíà÷åííÿ öüîãî ïîêàçíèêà [16]. Äæåðåëàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ðîçðàõóíêó âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè º ïåðâèííà äîêóìåíòàö³ÿ ç îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó, îáë³êó âèðîá³òêó òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ðîçðàõóíê³â ç ðîá³òíèêàìè ³ ñëóæáîâöÿìè ùîäî çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îáë³êó êàñîâèõ îïåðàö³é òîùî. Çá³ð äàíèõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ âèá³ðêîâèõ îáñòåæåíü (îáë³ê³â) ÷åðåç çàïîâíåííÿ çàòâåðäæåíèõ ̳í³ñòåðñòâîì ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè áëàíê³â îáñòåæåííÿ. Îñíîâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿ âèá³ðêîâî¿ ñóêóïíîñò³ º Äåðæàâíèé ðåºñòð çâ³òíèõ (ñòàòèñòè÷íèõ) îäèíèöü. Îäèíèöåþ îáñòåæåííÿ (îáë³êó) º ï³äïðèºìñòâî (óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó ñòàòèñòèêó”, ï³äïðèºìñòâà (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿), ùî âêëþ÷åí³ äî âèá³ðêîâî¿ ñóêóïíîñò³, ïîäàþòü äàí³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ñòàòèñòè÷íîãî ñïîñòåðåæåííÿ. Ïåð³îäîì îáñòåæåííÿ º êàëåíäàðíèé ð³ê, ùî îáóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ îòðèìàííÿ äàíèõ ïðî âèäàòêè íà óòðèìàííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Îáñòåæåííÿ çä³éñíþþòüñÿ íåðåãóëÿðíî (òîáòî åï³çîäè÷íî ïðîòÿãîì ðîêó àáî íàâ³òü îäíîðàçîâî). Íà âåëè÷èíó âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè âïëèâàþòü ïåâí³ ÷èííèêè, ùî ä³þòü ð³çíîñïðÿìîâàíî. Äî ÷èííèê³â, ùî çá³ëüøóþòü âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè, íàëåæàòü òàê³: • ðîçøèðåííÿ ïîòðåá íàñåëåííÿ ó íîâèõ òîâàðàõ òà ïîñëóãàõ çàëåæíî â³ä åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³ çðîñòàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ; 149

• çá³ëüøåííÿ âèòðàò íà æèòëî òà òðàíñïîðòíèõ âèòðàò; • ï³äâèùåííÿ ³íòåíñèâíîñò³ ïðàö³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, çðîñòàííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ, ùî ïîòðåáóº äåäàë³ á³ëüøå æèòòºâèõ çàñîá³â äëÿ â³äíîâëåííÿ âèòðà÷åíèõ ô³çè÷íèõ ³ ìîðàëüíèõ ñèë. Çíèæåííÿ âàðòîñò³ æèòòºâèõ çàñîá³â, ïîòð³áíèõ äëÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, çóìîâëþºòüñÿ ï³äâèùåííÿì ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ³ ïîçèòèâíî âïëèâຠíà çíèæåííÿ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè. Äèíàì³êà âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñòðóêòóðà âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó ïîñò³éíî êîëèâàºòüñÿ (äèâ. òàáë. 1 íà ñ. 151). Äîñâ³ä êðà¿í ç ðîçâèíóòîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè ìຠòåíäåíö³þ äî çðîñòàííÿ. Öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî òåìïè çðîñòàííÿ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè ÷åðåç âêëþ÷åííÿ äî íå¿ ìàñè âàðòîñòåé íîâèõ òîâàð³â òà ïîñëóã º çíà÷íî á³ëüøèìè, í³æ òåìïè çíèæåííÿ ¿¿ âíàñë³äîê çìåíøåííÿ âàðòîñò³ ïðåäìåò³â ñïîæèâàííÿ ï³ä âïëèâîì ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ÿêùî âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèë蠗 öå º ê³ëüê³ñíèé á³ê òîâàðó ³ ì³ñòèòü çàòðàòè íà íå¿ (ïðàö³, êàï³òàëó, ô³çè÷íèõ ³ äóõîâíèõ ñèë ëþäèíè, ¿¿ çíàííÿ, äîñâ³äó ³ ìàéñòåðíîñò³ ó ïðîöåñ³ â³äòâîðåííÿ ìàòåð³àëüíèõ áëàã), òî ö³íà ðîáî÷î¿ ñèë蠗 öå º ãðîøîâà ôîðìà âàðòîñò³.  îñíîâ³ ö³íè ì³ñòèòüñÿ âàðò³ñòü òîâàðó ðîáî÷à ñèëà, ÿêà ìîæå êîëèâàòèñÿ ï³ä âïëèâîì ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ íà íå¿, ùî â³äîáðàæຠðèíêîâ³ â³äíîñèíè ì³æ ïîêóïöåì ðîáî÷î¿ ñèëè òà ïðîäàâöå젗 âëàñíèêîì ðîáî÷î¿ ñèëè. ßêùî çâåðíóòèñÿ äî êëàñè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè, òî âîíà ÿâëÿº ñîáîþ ö³íó çàñîá³â ³ñíóâàííÿ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ñàìîãî ïðàö³âíèêà ³ óòðèìàííÿ éîãî ñ³ì’¿. Ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè, ÿê ³ óñÿêîãî ³íøîãî òîâàðó, êîëèâàºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿. Ó êðà¿íàõ ç ðîçâèíóòèìè ðèíêîâèìè â³äíîñèíàìè êëþ÷îâîþ ïðîáëåìîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè º âèçíà÷åííÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ ³ ñîö³àëüíî ïðèäàòíèõ àáñîëþòíèõ ðîçì³ð³â òà ñï³ââ³äíîøåíü ì³æ ìàêñèìàëüíèìè ðîçì³ðàìè îïëàòè ïðàö³, ì³í³ìàëüíîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ì³í³ìàëüíîþ ïåíñ³ºþ, ñîö³àëüíîþ äîïîìîãîþ òà ³íøèìè êîìïåíñàö³éíèìè âèïëàòàìè. Çã³äíî ç ì³æíàðîäíèì ïðàâîì, ö³ ñï³ââ³äíîøåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ íà îñíîâ³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, íà ðîçì³ð ÿêîãî äåðæàâà îð³ºíòóºòüñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ îïëàòè ïðàö³ (ÿê ñîö³àëüíî¿ íîðìè). 150

Âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè â Óêðà¿í³ â 1996–1998 ðð. Ñòðóêòóðà âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó â ïðîìèñëîâîñò³, % Ïîêàçíèê

Òàáëèöÿ 1

1996 ð. 1997 ð. 1998 ð.

Ôàêòè÷íà âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè (â ðîçðàõóíêó íà îäíîãî øòàòíîãî ïðàö³âíèêà, ùîì³ñÿ÷íî)

100,0

100,0

100,0

Çàðîá³òíà ïëàòà çà â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ

54,7

54,9

55,7

• îïëàòà çà â³äðÿäíèìè ðîçö³íêàìè, ñòàâêàìè òà ïîñàäîâèìè îêëàäàìè

30,7

34,4

35,7

• äîïëàòè òà íàäáàâêè äî òàðèôíèõ ñòàâîê

4,2

4,2

4,2

• ïðå쳿 çà âèðîáíè÷³ ðåçóëüòàòè

10,1

8,6

8,1

• âèíàãîðîäè çà ñòàæ ðîáîòè òà âèñëóãó ðîê³â, çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà

4,6

3,5

3,0

Îïëàòà çà íåâ³äïðàöüîâàíèé ÷àñ

5,4

6,0

6,5

Ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ òà ñòðàõóâàííÿ

34,2

33,4

32,6

• â³äðàõóâàííÿ äî ñîö³àëüíèõ ôîíä³â

31,2

31,3

30,9

• ñóìè íàäàíèõ ïðàö³âíèêàì ñîö³àëüíèõ ï³ëüã

3,0

2,1

1,7

²íø³ âèïëàòè

5,7

5,7

5,2

• âèòðàòè ï³äïðèºìñòâ íà îïëàòó æèòëà

5,6

5,5

5,0

• âèòðàòè ï³äïðèºìñòâ íà ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó

0,1

0,2

0,2

ç íå¿:

ó òîìó ÷èñë³:

ó òîìó ÷èñë³:

Ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ÿâëÿº ñîáîþ ïîêàçíèê ñïîæèâàííÿ ëþäèíîþ íàéâàæëèâ³øèõ ìàòåð³àëüíèõ áëàã òà ïîñëóã íà ì³í³ìàëüíîìó ð³âí³, ùî ðîçðàõîâàíèé âèõîäÿ÷è ç ì³í³ìàëüíèõ íîðì ñïîæèâàííÿ íàéóæèâàí³øèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â òà ïîñëóã, à òàêîæ ì³ñòèòü âñ³ âèòðàòè íà ïîäàòêè òà ³íø³ îáîâ’ÿçêîâ³ ïëàòåæ³. Íà 2003 ð³ê éîãî ñåðåäí³é ðîçì³ð ñêëàäàâ 336 ãðí. Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìó젗 öå º ì³í³ìàëüíà ê³ëüê³ñòü æèòòºâèõ áëàã, ùî íåîáõ³äíà äëÿ ï³äòðèìêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèêà òà çàäîâîëåííÿ îñíîâíèõ ïîòðåá ëþäèíè ³ â³äíîâëåííÿ éîãî ðîáî÷î¿ ñèëè. ³í âèçíà÷ຠíèæíþ ìåæó ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ æèòòÿ çà ïåâíèõ óìîâ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà (äèíàì³÷íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ). Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ³ âåëè÷èíà éîãî âàðòîñò³ äëÿ ãðîìàäÿí ïðàöåçäàòíîãî â³êó ÿâëÿþòü ñîáîþ ³íñòðóìåíòè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. 151

Âîíè ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ÿê îð³ºíòèðè ï³ä ÷àñ ðåãóëþâàííÿ äîõîä³â ³ âèòðàò ð³çíèõ ãðóï íàñåëåííÿ; äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ðîçì³ð³â îïëàòè ïðàö³, à òàêîæ ðåãóëþâàííÿ ì³æãàëóçåâîãî ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñï³ââ³äíîøåííÿ â îïëàò³ ïðàö³ çà ãàëóçÿìè; äëÿ îö³íêè ìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîòî÷íèõ ³ ïåðñïåêòèâíèõ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì íà ð³âí³ ðåã³îíó (ï³äïðèºìñòâà). Ïðè àíàë³ç³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ðîçð³çíÿþòü: • ô³ç³îëîã³÷íèé ì³í³ìó젗 âàðò³ñòü òîâàð³â òà ïîñëóã, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàäîâîëåííÿ ò³ëüêè îñíîâíèõ ô³ç³îëîã³÷íèõ ïîòðåá, ïðè÷îìó ïðîòÿãîì â³äíîñíî êîðîòêîãî ïåð³îäó, ïðàêòè÷íî áåç ïðèäáàííÿ îäÿãó, âçóòòÿ, ³íøèõ íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â; • ñîö³àëüíèé ì³í³ìóì (áþäæåò ì³í³ìàëüíîãî äîñòàòêó) — ì³í³ìàëüí³ íîðìè çàäîâîëåííÿ ô³ç³îëîã³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá. Öå º âàðò³ñòü òîâàð³â òà ïîñëóã, ùî ñóñï³ëüñòâî âèçíà÷ຠíåîáõ³äíèìè äëÿ çáåðåæåííÿ ïðèéíÿòíîãî ð³âíÿ æèòòÿ. Îñíîâíèìè ÷èííèêàìè, ùî âïëèâàþòü íà ð³âåíü ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, º ö³íè íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè òà ïîñëóãè, ð³âåíü ³íôëÿö³¿ òà â³äïîâ³äíî ³íäåêñ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ. Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì âèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ òàê çâàíîãî êîøèêà ñïîæèâà÷à, ÿêèé ÿâëÿº ñîáîþ âàðò³ñòü ñòàíäàðòíîãî íàáîðó òîâàð³â ³ ïîñëóã ìàñîâîãî âæèòêó ñåðåäíüîãî ñïîæèâà÷à â êîíêðåòí³é êðà¿í³ òà â ïåâíèé ÷àñ. Íàá³ð ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ì³ñòèòü ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè, îᒺäíàí³ â òàê³ óêðóïíåí³ ãðóïè: • õë³áîïðîäóêòè; • êàðòîïëÿ; • îâî÷³; • ôðóêòè ³ ÿãîäè; • ì’ÿñîïðîäóêòè; • ìîëîêîïðîäóêòè; • ðèáîïðîäóêòè; • ÿéöÿ; • öóêîð, êîíäèòåðñüê³ âèðîáè; • ìàðãàðèí. Öåé íàá³ð ðîçðàõîâàíèé íà îñíîâ³ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ñïîæèâàííÿ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ äëÿ ð³çíèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ, ðîçðîáëåíèõ Íàóêîâî-äîñë³äíèì ³íñòèòóòîì õàð÷óâàííÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè íà 152

îñíîâ³ íîðì ô³ç³îëîã³÷íèõ ïîòðåá ó õàð÷îâèõ ïðîäóêòàõ äîðîñëîãî íàñåëåííÿ êðà¿íè ³ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïîòðåáè ëþäèíè â åíåð㳿 òà á³ëêàõ; â³äîìîñòåé ïðî õ³ì³÷íèé ñêëàä îñíîâíèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ³ âèòðàò ðå÷îâèí ó ïðîöåñ³ âèãîòîâëåííÿ ïðîäóêö³¿. Âèòðàòè íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã âèçíà÷àþòüñÿ íà îñíîâ³ íîðì çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà ³ íîðìàòèâ³â ñïîæèâàííÿ îñíîâíèõ âèä³â êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (âîäà, òåïëî, ãàç, êàíàë³çàö³ÿ, åëåêòðîåíåðã³ÿ, ðàä³î, òåëåôîí, òåëåàíòåíà) íà îäíó ëþäèíó. Âèçíà÷åííÿ ÷àñòêè âèòðàò ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà ïðèäáàííÿ íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â, ïîñëóã (áåç óðàõóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ), âèïëàòó ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ´ðóíòóºòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ ôàêòè÷íîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ öèìè âèòðàòàìè é âèòðàòàìè íà õàð÷óâàííÿ, ÿêå ñêëàëîñÿ â áàçîâîìó ïåð³îä³ (çà ìàòåð³àëàìè áþäæåòíèõ îáñòåæåíü) [29]. Íàéâàæëèâ³øèì àáñîëþòíî-âàðò³ñíèì ³íäèêàòîðîì îö³íêè æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ º ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé áþäæåò (ÌÑÁ). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ÓÐÑÐ “Ïðî ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé áþäæåò” (1991 ð.), öåé ïîêàçíèê ðîçðàõîâóâàâñÿ â ñåðåäíüîìó íà äóøó íàñåëåííÿ (äëÿ âñ³õ îñíîâíèõ ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ ³ íà îäíîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿ ç ÷îòèðüîõ îñ³á) íà áàç³ ñïîæèâ÷èõ êîøèê³â, âèçíà÷åíèõ äëÿ 13 ñòàòåâî-â³êîâèõ ãðóï, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèëî áëèçüêî 300 âèä³â ïðîäîâîëü÷èõ, íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â òà ïîñëóã. Ïðè öüîìó ñë³ä ÷³òêî â³äð³çíÿòè ì³í³ìàëüíå ñïîæèâàííÿ íà íîðìàòèâíî äîñòàòíüîìó ð³âí³ ÌÑÁ â³ä ñîö³àëüíî äîïóñòèìîãî ì³í³ìóìó ñïîæèâàííÿ íà ð³âí³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó. Ö³ âàðò³ñí³ ïîêàçíèêè çà ñâî¿ì åêîíîì³÷íèì çì³ñòîì õàðàêòåðèçóþòü àáñîëþòíî ð³çíèé ñòàí ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³. Íîðìàòèâè ñïîæèâàííÿ æèòòºâèõ áëàã, çàêëàäåí³ ó ðîçðàõóíîê âàðòîñò³ ñïîæèâ÷èõ êîøèê³â ÌÑÁ, âèçíà÷àþòüñÿ ç îᒺêòèâíèõ, ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèõ ìàòåð³àëüíèõ òà äóõîâíèõ ïîòðåá, ùî çàáåçïå÷óþòü íîðìàëüíå (ïðîñòå) â³äòâîðåííÿ ëþäèíè ÿê ÷ëåíà ñîö³óìó, âðàõîâóþ÷è ¿¿ êîíêðåòíó ñòàòåâî-â³êîâó õàðàêòåðèñòèêó. Òîáòî äèôåðåíö³éîâàíî âèçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ îáñÿãè ñïîæèâàííÿ ïðîäîâîëü÷èõ, íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â òà ïîñëóã, ùî º ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ìè: àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíÿ ïðîñòîãî â³äòâîðåííÿ æèòòÿ ³ ðîáî÷î¿ ñèëè ïðàöåçäàòíî¿ ëþäèíè; àáî äëÿ ï³äòðèìêè æèòòÿ ëþäèíè ïîõèëîãî â³êó íà íàëåæíîìó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ð³âí³; àáî äëÿ ñòâîðåííÿ ðàö³îíàëüíèõ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîö³ííîãî 153

ô³ç³îëîã³÷íîãî ³ ðîçóìîâîãî ðîçâèòêó äèòèíè ÷è ï³äë³òêà (ó öüîìó âèïàäêó ìàþòü âðàõîâóâàòèñÿ åêîíîì³÷í³ óìîâè ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ çàçíà÷åíîãî êîíòèíãåíòó íàñåëåííÿ). Ó òîé æå ÷àñ âåëè÷èíà âàðòîñò³ ÌÑÁ äîçâîëÿº íàä³éíî âèçíà÷èòè ìåæó ïåðåõîäó ñåðåäíüîãî ð³âíÿ çàáåçïå÷åíîñò³ äî ñòàíó ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³. Òîáòî á³äí³ñòü ïî÷èíàºòüñÿ íèæ÷å ò³º¿ ìåæ³ çàäîâîëåííÿ îñîáèñòèõ ðåàëüíèõ ïîòðåá, êîëè ëþäèíà çìóøåíà æèòè çà óìîâ çðîñòàþ÷îãî íåäîñïîæèâàííÿ íàéíåîáõ³äí³øèõ æèòòºâèõ áëàã òà ïîñëóã â³äíîñíî ñâîãî íîðìàòèâíî âèçíà÷åíîãî òà ì³í³ìàëüíî äîñòàòíüîãî ñïîæèâ÷îãî êîøèêà. Îᒺêòèâíà îö³íêà ïîêàçíèê³â, ùî õàðàêòåðèçóþòü ñòàí ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³ òà ¿¿ ãëèáèíó, äຠìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè âàðò³ñí³ ïîêàçíèêè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ñåðåäí³é ð³âåíü æèòòÿ, òà ïîêàçíèêè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñòàí âèñîêî¿ òà íàäâèñîêî¿ ìàòåð³àëüíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³. Îñîáëèâî âàæëèâå çíà÷åííÿ ÌÑÁ ïîëÿãຠó ìîæëèâîñò³ éîãî âèêîðèñòàííÿ ÿê óí³âåðñàëüíîãî ìàñøòàáó, çàñòîñîâóþ÷è ÿêèé ìîæíà ïðîâåñòè îö³íêó âàðò³ñíèõ êðèòåð³¿â äèôåðåíö³àö³¿ íàñåëåííÿ çà ð³âíåì ðåàëüíèõ äîõîä³â ³ ñïîæèâàííÿ, ùî â³äîáðàæຠñõåìà [48]: 10.0 ÌÑÁ 3.0 ÌÑÁ 2.0 ÌÑÁ 1.0 ÌÑÁ 0.4 ÌÑÁ 0.05 ÌÑÁ

íàäáàãàò³

ñòàí ðîçêîø³

Íàäâèñîêèé ð³âåíü ñïîæèâàííÿ

áàãàò³

ñòàí áàãàòñòâà

Âèñîêèé ð³âåíü ñïîæèâàííÿ

ñòàí çàìîæíîñò³ ð³âåíü ðàö³îíàëüíîãî ñïîæèâàííÿ çàìîæí³

çàáåçïå÷åí³

ñòàí äîñòàòêó

Ñåðåäí³é ð³âåíü ñïîæèâàííÿ

ìåæà ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³ (âåëè÷èíà âàðòîñò³ ÌÑÁ) ñòàí á³äíîñò³ ìåæà çëèäåííîñò³ (ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì) á³äí³

Íèçüê³é ð³âåíü ñïîæèâàííÿ ñòàí çëèäåíí³ çëèäí³â (ìàëîçàáåçïå÷åí³ñòü) ìåæà ô³ç³îëîã³÷íîãî âèæèâàííÿ (ô³ç³îëîã³÷íèé ì³í³ìóì) íàäçëèäåíí³

Âàðò³ñí³ êðèòå𳿠äèôåðåíö³àö³¿ íàñåëåííÿ çà ð³âíåì ðåàëüíèõ äîõîä³â ³ ñïîæèâàííÿ

154

Íàâåäåíà ñõåìà äîçâîëÿº íà îñíîâ³ ñï³âñòàâëåííÿ âåëè÷èíè íàäõîäæåííÿ ïîòî÷íèõ ñóêóïíèõ äîõîä³â ñ³ì’¿ (îñîáè) âèçíà÷èòè îñíîâí³ ïàðàìåòðè ðîçìåæóâàííÿ ð³âí³â ñòàíó ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ çà ö³ºþ îçíàêîþ ïðîâåñòè ÷³òêå ðàíæèðóâàííÿ íàñåëåííÿ êðà¿íè çà ãðóïàìè, ùî ìàþòü íàéõàðàêòåðí³ø³ ð³âí³ ïîòî÷íîãî ñïîæèâàííÿ. Ñõåìà íàéá³ëüø ïîâíî âðàõîâóº îñíîâí³ ð³âí³ òà çîíè ñòàíó çàáåçïå÷åíîñò³ îñîáè (ñ³ì’¿). Âîíà çà äîïîìîãîþ ÌÑÁ ÷³òêî âèçíà÷ຠâàðò³ñí³ ïàðàìåòðè, ùî ìàþòü áóòè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ðîçìåæóâàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ÿê³ñíî â³äì³ííî¿ çîíè ñïîæèâàííÿ àáî òèõ çîí, ùî õàðàêòåðèçóþòü ãëèáèíó ñòàíó íåäîñïîæèâàííÿ ìàðã³íàëüíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. ßê³ñí³ ð³âí³ ñïîæèâàííÿ òà â³äïîâ³äí³ ¿ì âàðò³ñí³ ìåæ³ ïåðåõîäó ñòàíó ìàòåð³àëüíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ ó ñõåì³ ñï³ââ³äíîøåííÿìè âåëè÷èíè ñåðåäíüîäóøîâîãî ñóêóïíîãî ì³ñÿ÷íîãî äîõîäó (ùî º îñíîâíèì ïîòåíö³éíèì äæåðåëîì çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ñ³ì’¿ ÷è îñîáè) äî âåëè÷èíè âàðòîñò³ ÌÑÁ, âèçíà÷åíî¿ íà êîíêðåòíèé ïðîì³æîê ÷àñó, âèõîäÿ÷è ç ³íäåêñó çðîñòàííÿ âàðòîñò³ æèòòÿ íàñåëåííÿ êðà¿íè [48]. Ó Ïîñëàíí³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè [9] â³äçíà÷àºòüñÿ, ùî ó õîä³ òðàíñôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ ñôîðìóâàëèñÿ 4 ãðóïè íàñåëåííÿ: • á³äí³ — îñîáè, ñóêóïí³ âèòðàòè ÿêèõ ó ðîçðàõóíêó íà óìîâíî äîðîñëîãî º íèæ÷èìè â³ä 75 % ìåä³àííîãî ð³âíÿ, òîáòî, çà äàíèìè òðüîõ êâàðòàë³â 2001 ð., — ìåíøå 172 ãðí íà ì³ñÿöü, ñòàíîâëÿòü 27,8 % íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. Äî ñêëàäó á³äíèõ âõîäÿòü çëèäåíí³ (âèòðàòè â ðîçðàõóíêó íà óìîâíî äîðîñëîãî ìåíø³ â³ä 60 % ìåä³àííîãî ð³âíÿ, òîáòî, çà äàíèìè 9 ì³ñÿö³â 2001 ð., íå ïåðåâèùóâàëè 137 ãðí íà ì³ñÿöü) — 15,1 % íàñåëåííÿ. Äî ðåøòè á³äíèõ ìîæíà â³äíåñòè íèçüêîäîõîäí³ ãðóïè ç âèòðàòàìè â ðîçðàõóíêó íà óìîâíî äîðîñëîãî á³ëüøå 60 % òà ìåíøå â³ä 75 % ìåä³àííîãî ð³âíÿ, à îòæå â ìåæàõ 137–172 ãðí íà ì³ñÿöü — 12,7 % íàñåëåííÿ ó 2001 ð.; • ïîòåíö³éíî ñåðåäíüîäîõîäí³  — îñîáè, ð³âåíü äîõîä³â ÿêèõ ïåðåâèùóº ìåæó á³äíîñò³, àëå º íåäîñòàòí³ì äëÿ â³äíåñåííÿ äî ñåðåäíüîãî êëàñó (âèòðàòè â ðîçðàõóíêó íà óìîâíî äîðîñëîã â³ä 172 äî 335 ãðí íà ì³ñÿöü ïðîòÿãîì òðüîõ êâàðòàë³â 2001 ð.). Ö³ ëþäè ôàêòè÷íî áàëàíñóþòü ì³æ á³äí³ñòþ òà äîáðîáóòîì, òîìó çàëåæíî â³ä ñïðÿìîâàíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ ðåçóëüòàòèâíîñò³ âëàñíèõ çóñèëü ìîæóòü ó ìàéáóò155

íüîìó ïåðåéòè àáî äî ñåðåäíüîãî êëàñó, àáî äî á³äíèõ. ³äïîâ³äíî ñàìå öåé ïðîøàðîê íàñåëåííÿ ïîòðåáóº îñîáëèâî¿ óâàãè â ïîë³òèö³ ñòâîðåííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó òà ïîäîëàííÿ ìàñøòàáíî¿ á³äíîñò³. Ó 2001 ð. äî ö³º¿ ãðóïè íàëåæàëî 48,4 % íàñåëåííÿ; • ñåðåäíüîäîõîäí³ — îñîáè, ð³âåíü âèòðàò ÿêèõ ó ðîçðàõóíêó íà óìîâíî äîðîñëîãî áóâ ó ìåæàõ â³ä 335 äî 643 ãðí íà ì³ñÿöü ïðîòÿãîì òðüîõ êâàðòàë³â 2001 ð. Ñåðåäíüîäîõîäíèé ïðîøàðîê íàñåëåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñîö³àëüíà áàçà ìàéáóòíüîãî ñåðåäíüîãî êëàñó, îñê³ëüêè ïðîì³æíå ñòàíîâèùå ì³æ âåðõ³âêîþ òà íèçîì º îäí³ºþ ç ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê ñåðåäíüîãî êëàñó â åêîíîì³÷íî ðîçâèíåíèõ ñóñï³ëüñòâàõ ªâðîïè. Äî ö³º¿ ãðóïè ó 2001 ð. íàëåæàëî 20,8 % íàñåëåííÿ; • çàìîæí³ — îñîáè, ð³âåíü âèòðàò ÿêèõ ó ðîçðàõóíêó íà óìîâíî äîðîñëîãî ïðîòÿãîì òðüîõ êâàðòàë³â 2001 ð. ïåðåâèùóâàâ 643 ãðí íà ì³ñÿöü; ¿õ ó 2001 ð. áóëî ëèøå 3 % óñüîãî íàñåëåííÿ. Çðîñòàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó 2001 ð. ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ëåã³òèì³çàö³ºþ ÷àñòèíè íåçàðåºñòðîâàíèõ ïðèáóòê³â òà ïîãëèáëåííÿì åêîíîì³÷íî¿ íåð³âíîñò³ ç ïîäàëüøîþ êîíöåíòðàö³ºþ ðåñóðñ³â ó êîë³ íå÷èñëåííî¿ ãðóïè ëþäåé. Çàçíà÷åí³ ïðîöåñè íå ñïðèÿëè ïîçèòèâíèì çì³íàì â åêîíîì³÷í³é ñòðóêòóð³ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà ïðèñêîðåíîìó ñòàíîâëåííþ ñåðåäíüîãî êëàñó [1]. Ùîáè áóëî çðîçóì³ëî, ÷èì â³äð³çíÿþòüñÿ ì³æ ñîáîþ ïîêàçíèêè ð³âíÿ æèòòÿ, ïðîïîíóºòüñÿ òàáëè÷íèé ìàòåð³àë, äå âì³ùåíî õàðàêòåðèñòèêó ïîêàçíèê³â á³äíîñò³ (äèâ. òàáë. 2). Òàáëèöÿ 2

Õàðàêòåðèñòèêà ïîêàçíèê³â á³äíîñò³ Ïîêàçíèê

Îáñÿã ñïîæèâàííÿ òîâàð³â ³ ïîñëóã

гâåíü ñïîæèâàííÿ

Ðåãóëþþ÷èé çàêîí òà ³íø³ íîðìàòèâí³ àêòè

1

2

3

4

Ô³ç³îëîã³÷íèé ì³í³ìóì

Æèòòºâî íåîáõ³äíèé

̳í³ìàëüíî äîïóñòèìèé çà íàéíèæ÷èìè ö³íàìè

̳í³ìàëüíèé ̳í³ìàëüíèé íàá³ð ñïîæèâ÷èé êîøèê

156

Íåîáõ³äíèé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³

Ïðîäîâæåííÿ òàáë. 2 1

2

̳í³ìàëüíèé Íàá³ð ó íàòóðàëüíîìó ³ âàðò³ñíîìó ñïîæèâ÷èé âèðàç³ áþäæåò

3

4

Çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèõ ô³ç³îëîã³÷íèõ ³ ñîö³àëüíîêóëüòóðíèõ ïîòðåá

Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé áþäæåò” 1991 ð. ijþ Çàêîíó ïðèçóïèíåíî â 1994 ð. ó çâ’ÿçêó ç ââåäåííÿì Çàêîíó “Ïðî ìåæó ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³”.

Ìåæà ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³

Àáñîëþòíà ì³í³ìàëüíà âåëè÷èíà, ÿêà âñòàíîâëåíà çàêîíîäàâñòâîì 1999 ð. — 90,7 ãðí 2000 ð. — 118,3 ãðí 2001 ð. (²-²² êâ.) — 118,3 ãðí 2001 (ç 1 ëèïíÿ) — 165 ãðí, ç 2002 ð. — 185 ãðí, à çà ïðîåêòîì íà 2004 ð. — 254 ãðí

Çàáåçïå÷åííÿ ì³í³ìàëüíîãî ñïîæèâàííÿ äëÿ íåïðàöåçäàòíîãî ãðîìàäÿíèíà

Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ìåæó ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³” 1994 ð. Òèì÷àñîâ³ íîðìè ñïîæèâàííÿ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ äëÿ íåïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ (â êã íà ð³ê íà îäíó ëþäèíó) íà êðèçîâèé ïåð³îä; Ïîñòàíîâà ÊÌÓ “Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ “Ïðî âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â, ïîñëóã òà âàðòîñò³ óòðèìàííÿ æèòëà ïðè ôîðìóâàíí³ ìåæ³ ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³” â³ä 1.03.99 ¹ 310

Ìåæà á³äíîñò³

Àáñîëþòíà ìåæࠗ ô³êñîâàíèé ì³í³ìàëüíèé íàá³ð ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äíîñíà ìåæࠗ ô³êñîâàíà ÷àñòêà ñåðåäíüîäóøîâèõ âèòðàò

Âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì, äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ö³ëüîâî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè

Ïîñòàíîâà ÊÌÓ “Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòå㳿 ïîäîëàííÿ á³äíîñò³” â³ä 21.12.01 ¹ 1712

157

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 2 1 Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì

2

3

4

Ïðîäîâîëü÷à ãðóïࠗ â äîñòàòíüîìó îáñÿç³. Íåïðîäîâîëü÷à ãðóïࠗ ãðóïà ³ ïîñëóãè íà ì³í³ìàëüíîìó ð³âí³

Çàáåçïå÷óº íîðìàëüíó æèòòºä³ÿëüí³ñòü ëþäèíè òà ñïðèÿº çáåðåæåííþ ¿¿ çäîðîâ’ÿ. ̳í³ìàëüíèé íàá³ð íåïðîäòîâàð³â ³ ïîñëóã äëÿ çàäîâîëåííÿ îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ êóëüòóðíèõ ïîòðåá

Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì” â³ä 15.07.99 ¹ 966-XIV; Ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 14.04.2000 ¹ 656; Íàêàç ̳íïðàö³ Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè “Ìåòîäèêà âèçíà÷åííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó” â³ä 17.05.2000 ¹ 109195

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè, êëàñèô³êàö³ÿ âèòðàò íà ðîáî÷ó ñèëó, ïðÿìà îïëàòà, îïëàòà çà íåâ³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, ïðå쳿 òà ðåãóëÿðí³ âèïëàòè, ôîðìè âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèòðàòè íà ðîáî÷ó ñèëó, âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Ðîçêðèéòå ñóòü òåðì³íó “âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè”. 2. Ùî îçíà÷ຠïîíÿòòÿ “ïðÿìà îïëàòà”? 3. Ïðîàíàë³çóéòå äèíàì³êó âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè çà îêðåìî âçÿòèìè êðà¿íàìè. 4. Äàéòå â³äïîâ³ä³ íà òåñòîâ³ çàâäàííÿ. G Âåðòèêàëüíèé ðîçïîä³ë äîõîä³â — öå º: à) ðîçïîä³ë ñóêóïíîãî äîõîäó ì³æ âëàñíèêàìè çàñîá³â âèðîáíèöòâà; á) ðåçóëüòàò ïåðåðîçïîä³ëüíîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ñôåðó äîõîä³â; â) ðîçïîä³ë ñóêóïíîãî äîõîäó ì³æ òèìè, õòî âæå àáî ùå íå ìîæå ïðàöþâàòè; ã) ðîçïîä³ë ñóêóïíîãî äîõîäó ì³æ íåçàáåçïå÷åíèìè ³ ìàëîçàáåçïå÷åíèìè.

158

G Âèñîê³ îñîáèñò³ äîõîäè ãðîìàäÿí: à) âèã³äí³ ò³ëüêè ³íäèâ³äó, ÿêèé ¿õ îäåðæóº; á) íå âèã³äí³ ³íøèì; â) íå ñòîñóþòüñÿ í³êîãî, êð³ì ¿õ îäåðæóâà÷à; ã) âèã³äí³ óñüîìó ñóñï³ëüñòâó. G Ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè çàëåæèòü â³ä: à) ³íôëÿö³¿; á) êîí’þíêòóðè ðèíêó; â) êîíêóðåíö³¿; ã) ö³íîâî¿ ïîë³òèêè; ä) àëüòåðíàòèâíî¿ âàðòîñò³. G Ìåæà ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³ ôîðìóºòüñÿ íà îñíîâ³: à) ëàíöþãîâîãî ìåòîäó; á) ³íòåãðîâàíîãî ìåòîäó; â) åêñïåðòíîãî ìåòîäó; ã) àíàë³òè÷íîãî ìåòîäó; ä) íîðìàòèâíî-ñòàòèñòè÷íîãî ìåòîäó. G Ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âñòàíîâëþºòüñÿ: à) Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; á) ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè; â) Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; ã) ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè; ä) íà îñíîâ³ ðåôåðåíäóìó. G Çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà ó äåðæàâ³ ñåðåäíüîäóøîâà ì³ñÿ÷íà âàðò³ñòü íàáîðó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â òà îïëàòà ïîñëó㠗 öå º: à) âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè; á) ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì; â) ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé áþäæåò; ã) ìåæà ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³; ä) æîäíî¿ ïðàâèëüíî¿ â³äïîâ³ä³ ç íàâåäåíèõ.

159

9

ÎÏËÀÒÀ ÏÐÀÖ²

Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ ãëèáîêî¿ åêîíîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ êðèçè â Óêðà¿í³ º íåâïîðÿäêîâàí³ñòü ñèñòåìè ðîçïîä³ëó ñòâîðþâàíîãî ñóêóïíîãî ïðîäóêòó, íåêîíòðîëüîâàí³ñòü çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ãðîøîâèõ ïðèáóòê³â íàñåëåííÿ ³ â³äñóòí³ñòü âñåá³÷íî îá´ðóíòîâàíî¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ îïëàòè ïðàö³ òà îïîäàòêóâàííÿ. Ïåðåõ³ä äî ðèíêîâèõ ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïîòðåáóº àäåêâàòíèõ çì³í ó ñòðóêòóð³ ðîçïîä³ëü÷èõ â³äíîñèí, ïðèáîðêàííÿ ñòèõ³¿ íåêîíòðîëüîâàíîãî ñåêòîðà “ò³íüîâ åêîíîì³êè òà â³äíîâëåííÿ âèçíà÷àëüíî¿ ðîë³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ôîðìóâàíí³ ãðîøîâèõ ïðèáóòê³â ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ. Ïðèéíÿò³ çà îñòàíí³ ðîêè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêîíîïîëîæåííÿ ïðî îïëàòó ïðàö³ ñòâîðþþòü íåîáõ³äíó ïðàâîâó îñíîâó äëÿ ðîçðîáêè åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ â ãàëóçÿõ ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çàêîí³â ðîçâèòêó ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà ³ ñïåöèô³÷íèõ óìîâ ðèíêîâîãî âåäåííÿ ãîñïîäàðñòâà. ̳æ òèì, ðåàëüíî â³ä÷óòíèé ðåçóëüòàò ó ïðîöåñ³ â³äíîâëåííÿ îðãàí³çîâàíîñò³ òà ïîðÿäêó â ãàëóç³ îïëàòè ïðàö³ ìîæå áóòè äîñÿãíåíèì ëèøå çà óìîâè íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷èííèõ íîðì ³ íîðìàòèâ³â ðîçïîä³ëó âàðòîñò³, ùî ñòâîðþºòüñÿ, ôîðìóâàííÿ ðåæèìó ìàêñèìàëüíîãî ñïðèÿííÿ âèðîáíè÷î-ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³. гøó÷èé âïëèâ íà ñòàë³ñòü ðîçâèòêó ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà ÷èíèòü õàðàêòåð ñôîðìîâàíèõ ó äåðæàâ³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³ çàãàëüíå âèçíàííÿ ïðàö³ ÿê ïàíóþ÷îãî âèäó ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîíÿòòÿ “çàðîá³òíà ïëàòà” ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèì äî êàòåãî𳿠ïðàöþþ÷èõ çà íàéìîì ³ îòðèìóþ÷èõ çà ñâîþ ïðàöþ âèíàãîðîäó ó ôîðì³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ïîïåðåäíüî îáóìîâëåíîìó ðîçì³ð³. Îòæå, ç îäíîãî áîêó, çàðîá³òíà ïëàòà º åëåìåíòîì äîõîäó íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà, ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ðåñóðñ ïðàö³, ùî éîìó íàëåæèòü. Ç ³íøîãî áîêó, ñòîñîâíî ðîáîòîäàâöÿ çàðîá³òíà ïëàòà º ïëàòîþ çà êóïëåíèé ðåñóðñ ïðàö³, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ íèì ÿê îäèí ç ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà ³ º îäíèì ç åëåìåíò³â âèòðàò âèðîáíèöòâà. Íàéìàíèé ïðàö³âíèê çàö³êàâëåíèé ïðîäàòè ñâîþ ïðàöþ çà 160

íàéâèùîþ ö³íîþ, à ðîáîòîäàâåöü ïðàãíå êóïèòè öåé ðåñóðñ ÿêîìîãà äåøåâøå. Ïðîòèð³÷÷ÿ îñíîâíèõ ñóᒺêò³â ðîçâ’ÿçóþòüñÿ íà ðèíêàõ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â øëÿõîì ôîðìóâàííÿ ïîïèòó ç áîêó ðîáîòîäàâö³â íà â³äîìó ê³ëüê³ñòü ðåñóðñó ïðàö³ ç âèçíà÷åíèìè ÿê³ñíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ³ ïðîïîçèö³¿ ç áîêó íîñ³¿â öüîãî ðåñóðñó, ùî ïîðîäæóº ðèíêîâó ö³íó îäèíèö³ äàíîãî òîâàðó. Ðèíêîâà ö³íà îäèíèö³ ðîáî÷î¿ ñèë蠗 öå º ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî îáóìîâëåíà â äîãîâîð³ â³äïîâ³äíî äî ïåâíèõ ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê ïðàö³. Âîíà, ÿê ïðàâèëî, âèçíà÷ຠâ³äòâîðþâàëüíèé ì³í³ìóì ³ ôîðìóºòüñÿ íà îñíîâ³ ð³âíÿ îïëàòè ïðàö³ äàíî¿ ÿêîñò³, ùî ñêëàâñÿ, òà ð³âíÿ ñïîæèâàííÿ äàíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè. Öþ ÷àñòêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê îñíîâíó, âèçíà÷àëüíó. Êð³ì òîãî, äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè âêëþ÷àºòüñÿ ¿¿ çì³ííà ÷àñòêà (ïðåì³ÿ, íàäáàâêè, â³äðÿäíå ïðèðîáëåííÿ). Ìîæóòü âðàõîâóâàòèñÿ é ³íø³ äîõîäè (ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà, îïëàòà õàð÷óâàííÿ, ïóò³âîê òà ³í.) çàëåæíî â³ä òîãî, ùî ïðàö³âíèê ðîáèòü íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³. Ó ñóêóïíîñò³ âñ³ ö³ òðè ñêëàäîâ³ é ôîðìóþòü òðóäîâèé äîõîä ïðàö³âíèêà, àëå âèçíà÷àëüíîþ º ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðèíêîâèõ óìîâàõ íà ¿¿ âåëè÷èíó çíà÷íîþ ì³ðîþ âïëèâàþòü ïîðÿä ç íåðèíêîâèìè ðèíêîâ³ ÷èííèêè. Êëàñèô³êàö³ÿ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ôîðìóâàííÿ ö³íè îäèíèö³ ïðàö³, ïðåäñòàâëåíà íà ñõåì³ 1 [19]. Çàðîá³òíà ïëàòà

Ðèíêîâ³

Íåðèíêîâ³

Ïîïèò ³ ïðîïîçèö³ÿ, ùî ñêëàëèñÿ íà ðèíêó ïðàö³

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Êîðèñí³ñòü ðåñóðñó äëÿ ï³äïðèºìöÿ

Ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ì³æ ïðîôñï³ëêàìè ³ ðîáîòîäàâöÿìè

Åëàñòè÷í³ñòü ïîïèòó íà ïðàöþ Âçàºìîçàì³íí³ñòü ðåñóðñ³â Çì³íà ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ ïîñëóãè

ʳíöåâ³ ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà òà îñîáèñòèé òðóäîâèé âíåñîê ïðàö³âíèêà

Ñõåìà 1. ×èííèêè ôîðìóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

161

1. Çì³íà ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà ðèíêó ïðàö³ çàëåæèòü â³ä çì³íè ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà òîâàðè, ùî âèïóñêàþòüñÿ çà äîïîìîãîþ öüîãî ðåñóðñó. Çíèæåííÿ ïîïèòó íà òîâàðè ïðèçâîäèòü äî çíèæåííÿ ïîïèòó íà ðåñóðñ ³ íàâïàêè. 2. Êîðèñí³ñòü ðåñóðñó äëÿ ï³äïðèºìöÿ âèçíà÷àºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿì âåëè÷èíè ãðàíè÷íîãî äîõîäó â³ä âèêîðèñòàííÿ öüîãî ðåñóðñó ³ ãðàíè÷íèõ âèòðàò. Ñòàâêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè äîð³âíþº ãðàíè÷í³é äîõîäíîñò³ ïðàö³. 3. Åëàñòè÷í³ñòü ïîïèòó íà ïðàöþ çà ö³íîþ. Ïîïèò íà ïðàöþ, ÿê ³ íà áóäü-ÿêèé ³íøèé òîâàð, ìîæå áóòè åëàñòè÷íèì ³ íååëàñòè÷íèì çà ö³íîþ. Åëàñòè÷í³ñòü çà ö³íîþ ìîæå áóòè ñëàáêîþ, ÿêùî ãðàíè÷íèé äîõîä â³ä öüîãî ðåñóðñó çíèæóºòüñÿ ïîâ³ëüíî. Ó öüîìó âèïàäêó çðîñòàííÿ ö³í íà òðóäîâèé ðåñóðñ âèêëèêຠïîâ³ëüíå çíèæåííÿ ïîïèòó íà íüîãî. Âîäíî÷àñ, ÿêùî ó âèòðàòàõ âèðîáíèöòâà çàòðàòè ïðàö³ âåëèê³, çàëåæí³ñòü ïîïèòó íà ïðàöþ â³ä ö³íè íà íüîãî º çíà÷íîþ. 4. Âçàºìîçàì³íí³ñòü ðåñóðñ³â. Ó äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ çàì³íà çàòðàò æèâî¿ ïðàö³ á³ëüø ïðîäóêòèâíîþ òåõí³êîþ çä³éñíþºòüñÿ òîä³, êîëè öå äîö³ëüíî. Çàì³ùåííÿ º ìîæëèâèì ïðè äîòðèìàíí³ çàãàëüíî¿ óìîâè: â³äíîøåííÿ âèòðàò âèêîðèñòàííÿ íîâî¿ òåõí³êè äî âåëè÷èíè îòðèìàíîãî ðåçóëüòàòó ïîâèííî áóòè á³ëüøèì îäèíèö³. Ò³ëüêè â öüîìó âèïàäêó çä³éñíþºòüñÿ ì³í³ì³çàö³ÿ âèòðàò ³ ìàêñèì³çàö³ÿ ïðèáóòêó. 5. Çì³íà ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ïðèçâîäèòü äî çðîñòàííÿ çàòðàò íà â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ³ ÿê íàñë³äîê, ñòàâêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íåðèíêîâèìè ÷èííèêàìè âïëèâó íà ñòàâêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè º òàê³: • äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (âñòàíîâëåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ð³âíÿ ãàðàíòîâàíèõ êîìïåíñàö³éíèõ äîïëàò, çàõîäè ç ðåãóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³ òà çàõèñòó âíóòð³øíüîãî ðèíêó); • âçàºìîâ³äíîñèíè ðîáîòîäàâö³â ç ïðîôñï³ëêàìè (ðåãóëþþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè êîëåêòèâíèìè äîãîâîðàìè ³ óãîäàìè). Çàïî÷àòêîâàíèé ç ñ³÷íÿ 1992 ð. ïåðåõ³ä äî ðèíêîâèõ ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ ³ áàãàòîóêëàäíî¿ åêîíîì³êè íå ïðèí³ñ áàæàíîãî ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ òà ãàëóçåé ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà. Á³ëüø òîãî, îô³ö³éíî ïðîãîëîøåíà ïîë³òèêà äîâ³ëüíîãî ôîðìóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ö³íîóòâîðåííÿ ïðèçâåëà äî îáâàëüíèõ ïðîöåñ³â ó ô³íàíñîâîìó îá³ãó äåðæàâè, çàãàëüíîãî ðóéíóâàííÿ ñèñòåìè ñòèìóëþâàííÿ. 162

Ãîëîâíîþ óìîâîþ óñï³øíîãî ïåðåõîäó â³ä ïîë³òèêè ðóéíóâàííÿ äî ïîë³òèêè ðîçáóäîâè º ôîðìóâàííÿ ÿê³ñíî íîâî¿, ñó÷àñíî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, â ÿê³é ïîñë³äîâíî ³ ö³ëåñïðÿìîâàíî ïîâèíåí ñòâåðäæóâàòèñÿ ïðèíöèï ïð³îðèòåòíîñò³ òðóäîâî¿, âèðîáíè÷î-â³äòâîðþâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîâèííà áàçóâàòèñÿ íà êîìïëåêñíîìó âèêîðèñòàíí³ ìàòåð³àëüíèõ ³ ñîö³àëüíèõ âàæåë³â ñòèìóëþâàííÿ ³ ìîòèâàö³¿ ïðàö³. Êîìïëåêñíà ïðîãðàìà â³äðîäæåííÿ ïð³îðèòåòíî¿ ðîë³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê çàãàëüíîíàö³îíàëüíå çàâäàííÿ. Ïðè öüîìó âàæëèâî äàòè ÷³òêå íàóêîâå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “ïðàöÿ” òà îá´ðóíòóâàòè éîãî ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íó ñóòí³ñòü â óìîâàõ ðèíêîâîãî âåäåííÿ ãîñïîäàðñòâà. Ó ìàðêñèñòñüêî-ëåí³íñüê³é åêîíîì³÷í³é òåî𳿠“ïðàöÿ” ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê äîö³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü ëþäèíè, ñïðÿìîâàíà íà “âèäîçì³íó òà ïðèñòîñóâàííÿ ïðåäìåò³â ïðèðîäè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ ïîòðåá”. Ó òàêîìó âèçíà÷åíí³ ÷³òêî ïðîñòåæóºòüñÿ ìàòåð³àë³ñòè÷íèé ï³äõ³ä äî òëóìà÷åííÿ äàííî¿ êàòåãî𳿠òà ðîçóì³ííÿ ïðàö³ ÿê ä³ÿëüíîñò³, ïîâ’ÿçàíî¿ ç âèðîáíèöòâîì ìàòåð³àëüíèõ áëàã. ³äïîâ³äíî âñ³ ³íø³ âèäè ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äíîñÿòüñÿ äî “íåâèðîáíè÷, òîáòî äóõîâíî¿ ñôåðè. Ñó÷àñíà åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ, ùî áóäóºòüñÿ íà âèçíàíí³ äâîõ ºäíîñòå頗 ìàòåð³àëüíîãî òà äóõîâíîãî æèòòÿ ëþäèí蠗 îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü øèðøî¿ ³íòåðïðåòàö³¿ ïîíÿòòÿ “ïðàöÿ” ³ á³ëüø ñó÷àñíî¿ ïîñòàíîâêè éîãî ö³ëåé ³ êðèòåð³¿â. Âðàõîâóþ÷è, ùî çàãàëüíîâèçíà÷àëüíîþ îñíîâîþ åâîëþö³éíîãî ïðîãðåñó ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà º ðîçâèòîê ïðîäóêòèâíèõ ñèë ³ óäîñêîíàëåííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ñàìå ö³ îᒺêòèâíî ³ñòîðè÷í³ çàêîíîì³ðíîñò³ ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè ÿê âèçíà÷àëüí³ êðèòå𳿠äëÿ îö³íêè êîðèñíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³ òîãî àáî ³íøîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè. Îòæå, ñó÷àñíå ïîíÿòòÿ êàòåãî𳿠“ïðàöÿ” ìîæíà ñôîðìóëþâàòè ÿê ðîçóìíó ðîçáóäîâ÷ó ä³ÿëüí³ñòü ëþäèíè ó ð³çíèõ ñôåðàõ ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ùî ñïðÿìîâàíà íà ñò³éêèé ðîçâèòîê ïðîäóêòèâíèõ ñèë òà åâîëþö³éíå óäîñêîíàëåííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Áåçàëüòåðíàòèâíîþ îñíîâîþ âèæèâàííÿ ³ â³äðîäæåííÿ äåðæàâè º ìîòèâàö³ÿ ëþäåé äî ïðàö³ íà îñíîâ³ ïîâñÿêäåííî ä³þ÷î¿ ñèñòåìè ð³çíîìàí³òíèõ ñòèìóë³â. Ó íîðìàë³çîâàí³é ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³é àòìîñôåð³ ìîòèâàö³ÿ ïðàö³ ïîâèííà ñëóæèòè â³äëàãîäæåíèì, ïîñò³éíî ä³þ÷èì ìåõàí³çìîì ôîðìóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ïåðåâàã ³ ïð³îðèòåò³â ñóìë³ííî¿ âèðîáíè÷î-â³äòâîðþâàëüíî¿ òà ³íøî¿ ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³ óñ³õ ñîö³àëüíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Òàêèé ìåõàí³çì òðåáà ðîç163

ãëÿäàòè ÿê íåâ³ä’ºìíèé ñêëàäîâèé åëåìåíò âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, âò³ëåíèé â ñòðóêòóðíó ñèñòåìó ðîçïîä³ëó ìàòåð³àëüíèõ áëàã çàëåæíî â³ä òðóäîâîãî âíåñêó êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà ó ñòâîðåííÿ ñóêóïíîãî ñîö³àëüíîãî ïðîäóêòó. Çàðîá³òíà ïëàòà ÿê îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ åêîíîì³÷íèõ êàòåãîð³é ïîâèííà âèêîíóâàòè íèçêó ôóíêö³é,* ùî ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç ïðèíöèïàìè ¿¿ îðãàí³çàö³¿ (äèâ. ñõåìó 2): Ïðîñòîòà, ëîã³÷í³ñòü ³ ÿñí³ñòü ä³þ÷èõ ôîðì ³ ñèñòåì îïëàòè ïðàö³

Âèïåðåäæàþ÷³ òåìïè çðîñòàííÿ îáñÿã³â âèïóñêó ïðîäóêö³¿ ïîð³âíÿíî ç òåìïàìè çðîñòàííÿ ôîíäó ñïîæèâàííÿ Äèôåðåíö³àö³ÿ ð³âíÿ îïëàòè ïðàö³ çàëåæíî â³ä òðóäîâîãî âíåñêó ïðàö³âíèêà â ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, â³ä çì³ñòó ³ óìîâ ïðàö³, ì³ñöÿ ï³äïðèºìñòâà ³ ãàëóç³ Îäíàêîâà âèíàãîðîäà çà îäíàêîâó ïðàöþ, çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³

Ñòèìóëþþ÷à

Ñîö³àëüíà

³äòâîðþâàëüíà

Ñîë³äàðèçàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³, çàáåçïå÷åííÿ ñòàíó íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè

Ôóíêö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Ïðèíöèïè ðåàë³çàö³¿

ϳäâèùåííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî çðîñòàííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà

Ðåãóëþþ÷à

Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî Ñåãìåíòàö³ÿ ðèíêó ïðàö³ òà ð³âí³â îïëàòè ïðàö³ Ðîçïîä³ë ³ ïåðåðîçïîä³ë êàäð³â ïî ðåã³îíàëüíèõ ãàëóçÿõ ç óðàõóâàííÿì ðèíêîâî¿ êîí’þíêòóðè

Ñõåìà 2. Ñõåìà çâ’ÿçê³â ïðèíöèï³â ðåàë³çàö³¿ òà ôóíêö³é çàðîá³òíî¿ ïëàòè * Ñëîâî “ôóíêö³ÿ” ïîõîäèòü â³ä ëàòèí³ òà îçíà÷ຠïðèçíà÷åííÿ, ñôåðó ä³ÿëüíîñò³, ðîëü.

164

Ïðîòå â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ðîçâèòêó ðèíêîâèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ çàðîá³òíà ïëàòà íå âèêîíóº â ïîâíîìó îáñÿç³ âñ³ âêàçàí³ ôóíêö³¿. Îòæå, âèíèêຠïîòðåáà êâàë³ô³êîâàíîãî êîìïëåêñíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ðàö³îíàëüíî¿ ïîáóäîâè îïëàòè ïðàö³ íà îñíîâ³ âçàºìî䳿 âñ³õ âêàçàíèõ ôóíêö³é ç óðàõóâàííÿì òðàíñôîðìàö³éíèõ ïåðåòâîðåíü â ñóñï³ëüñòâ³. Ñòèìóëþþ÷à ôóíêö³ÿ îïëàòè ïðàö³ âèçíà÷àºòüñÿ ïðîâ³äíîþ ðîëëþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ôîðìóâàíí³ âàðòîñò³ ñòâîðåíîãî ïðîäóêòó ³ ñòèìóëþâàíí³ âèñîêîåôåêòèâíî¿ âèðîáíè÷î-ðîçáóäîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ êàòåãîð³é âèðîáíèê³â. Âèêîíàííÿ âèìîã äàíî¿ ôóíêö³¿ ñïðèÿº ïîñò³éíîìó çðîñòàííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ ìàéñòåðíîñò³ êîæíîãî ó÷àñíèêà âèðîáíèöòâà, âñòàíîâëåííþ çàëåæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³ä ê³ëüêîñò³, ÿêîñò³ òà ðåçóëüòàò³â ïðàö³. Ñîö³àëüíà ôóíêö³ÿ îïëàòè ïðàö³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ðåãóëþâàííÿì äèíàì³êè òà äèôåðåíö³àö³ºþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äîñÿãàºòüñÿ ðåàëüíå çðîñòàííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ òðóäÿùèõ, à òàêîæ ôîðìóºòüñÿ ñîö³àëüíà ñòðóêòóðà ñóñï³ëüñòâà íà îñíîâ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³. ³ðíå â³äîáðàæåííÿ âèìîã ö³º¿ ôóíêö³¿ â îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äຠçìîãó ðîçâèâàòèñÿ â³äòâîðþâàëüí³é ôóíêö³¿, òîáòî ñïðèÿòè ðîçøèðåííþ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ³ çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó âäîâîëåí³ñòü íàñåëåííÿ ³ñíóþ÷èìè óìîâàìè æèòòÿ. ³äòâîðþâàëüíà ôóíêö³ÿ îïëàòè ïðàö³ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ óìîâ äëÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ³ âèñòóïຠÿê äæåðåëî çàëó÷åííÿ ëþäåé äî ïðàö³. Ç îïàíóâàííÿì íîâèõ ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ ñòàë³ñòü ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà âñå ìåíø çàëåæàòèìå â³ä âèùèõ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð ³ âñå á³ëüøå çóìîâëþâàòèìå âèðîáíè÷ó àêòèâí³ñòü ³ åêîíîì³÷íó ãðàìîòí³ñòü òîâàðîâèðîáíèê³â. Ó òîìó ðàç³, êîëè ó âèðîáíè÷èõ êîëåêòèâàõ ÷åðåç ìåõàí³çì ñòèìóëþâàííÿ ³ îïëàòè ïðàö³ âñþäè áóäóòü ðåàë³çîâàí³ âèìîãè âêàçàíèõ ôóíêö³é, íà ìàêðîåêîíîì³÷íîìó ð³âí³ ôîðìóâàòèìóòüñÿ ïîçèòèâí³ ³íòåãðàëüí³ ï³äñóìêè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó. Ðåãóëþþ÷à ôóíêö³ÿ îïëàòè ïðàö³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ÷åðåç ìåõàí³çì ôîðìóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çä³éñíþºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ îñíîâíèõ íàïðÿìê³â âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè, äîñÿãàþòüñÿ íåîáõ³äíà ñï³ëüí³ñòü ìåòè ³ çàâäàíü ïðîöåñó ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâè, ãðîìàäÿíñüêà çãóðòîâàí³ñòü íàñåëåííÿ ³ ïîë³òè÷íà ñòàá³ëüí³ñòü â ñóñï³ëüñòâ³. Âðàõîâóþ÷è çðîñòàþ÷ó ðîëü ñîö³àëüíî¿ ôóíêö³¿ îïëàòè ïðàö³, íåîáõ³äíî äîïîâíèòè ³ñíóþ÷ó êëàñèô³êàö³þ ïðèíöèï³â ðàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðèíöèïîì ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, 165

ùî ïîâèíåí ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê íàéâàæëèâ³øà âèìîãà çáåðåæåííÿ îᒺêòèâíî îáóìîâëåíèõ â³äì³ííîñòåé â ð³âíÿõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îêðåìèõ êàòåãîð³é ³ ãðóï òðóäÿùèõ ïðè çàãàëüí³é òåíäåíö³¿ çìåíøåííÿ öèõ â³äì³ííîñòåé ó ì³ðó åâîëþö³éíîãî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ³íòåëåêòóàëüíîãî ðîçâèòêó íàñåëåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³”, ùî áóâ ïðèéíÿòèé ó 1995 ð., çàðîá³òíà ïëàòࠗ öå º âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, â ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó çà òðóäîâèì äîãîâîðîì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó ðîáîòó. Ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàëåæèòü â³ä ñêëàäíîñò³ òà óìîâ âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ïðîôåñ³éíî-ä³ëîâèõ ÿêîñòåé ïðàö³âíèêà, ðåçóëüòàò³â éîãî ïðàö³ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Öåé Çàêîí ìຠ5 ðîçä³ë³â: 1. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ. 2. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³. 3. Äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³. 4. Ïðàâà ïðàö³âíèêà òà ¿õ çàõèñò. 5. Çàêëþ÷í³ ïîëîæåííÿ. Êîæíèé ç öèõ ðîçä³ë³â õàðàêòåðèçóº, ðîçêðèâຠ³ ðîç’ÿñíþº îñíîâí³ íàïðÿìêè ôîðìóâàííÿ ³ ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ íîðì òà ãàðàíò³é â îïëàò³ ïðàö³, îðãàí³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ, ðîçêðèâàþòüñÿ ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â çàãàëüíèõ ïðîôåñ³é ³ ïîñàä. Âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ äåðæàâíèì ³ äîãîâ³ðíèì ðåãóëþâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàâåäåíî ó ñõåì³ 3 (ñ. 165). Îñîáëèâî¿ óâàãè Çàêîí ïðèä³ëÿº ì³í³ìàëüí³é çàðîá³òí³é ïëàò³, ÿêà º çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèì ðîçì³ðîì çà ïðîñòó, íåêâàë³ô³êîâàíó ïðàöþ, íèæ÷å ÿêî¿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ îïëàòà çà âèêîíàíó ïðàö³âíèêîì ì³ñÿ÷íó, ïîãîäèííó íîðìó ïðàö³ (îáñÿã ðîá³ò). Âîíà ïîñò³éíî çì³íþºòüñÿ ó á³ê çðîñòàííÿ. Òàê, ÿêùî ç 2 âåðåñíÿ 1996 ð. âîíà ñêëàäàëà 15 ãðí, òî ç 1 ëèïíÿ 2000 ð. — 165 ãðí, ç 2002 ð. — 185 ãðí, à çà ïðîåêòîì íà 2004 ð. — 254 ãðí. Ðîçð³çíÿþòü íîì³íàëüíó òà ðåàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó ³ ðåàëüí³ äîõîäè ïðàö³âíèê³â. Íîì³íàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâà) — öå º ñóìà ãðîøîâèõ êîøò³â, ùî îäåðæóþòü ðîá³òíèêè çà âèêîíàííÿ îáñÿãó ðîá³ò â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ òà ÿêîñò³ âèòðà÷åíî¿ íèìè ïðàö³. Ó çâ’ÿçêó ç ³ñíóâàííÿì òîâàðíîãî âèðîáíèöòâà ³ îäåðæàííÿì ïðåäìåò³â ñïîæèâàííÿ ïðàö³âíèêîì øëÿõîì îáì³íó çàðïëàòè íà òîâàðè ÷åðåç òîðã³âëþ, çàðîá³òíà ïëàòà ìຠãðîøîâó ôîðìó. 166

Ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ

Äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ

Ðåãóëþâàííÿ ôîðìóâàííÿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè

Ãåíåðàëüíà óãîäà

Âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Ãàëóçåâà óãîäà

Âñòàíîâëåííÿ ³íøèõ äåðæàâíèõ íîðì ³ ãàðàíò³é ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³

Ðåã³îíàëüíà óãîäà

Âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ³ óìîâ îïëàòè ïðàö³ êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, çàñíîâàíèõ íà äåðæàâí³é, êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç áþäæåòó

Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà Òðóäîâèé äîãîâ³ð

Âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ïðàö³âíèêàì âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ’ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿¿ âèïëàòè Âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ãðîìàäÿí

ïðÿìå

Ðåãóëþâàííÿ ôîíä³â îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ-ìîíîïîë³ñò³â Ðåãóëþâàííÿ ðåçóëüòàò³â ³íäèâ³äóàëüíîãî ðîçïîä³ëó

íåïðÿìå

Âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ãðîìàäÿí

Ñõåìà 3. Íàïðÿìè ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â Óêðà¿í³

167

Ðåàëüíà çàðîá³òíà ïëàòࠗ öå º ñóêóïí³ñòü ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ áëàã, à òàêîæ ïîñëóã, ùî º åêâ³âàëåíòîì íîì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âîíà çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó íîì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ð³âíÿ ö³í íà ïðåäìåòè ñïîæèâàííÿ òà ïîñëóã. Çàëåæí³ñòü ì³æ íîì³íàëüíîþ ³ ðåàëüíîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ âèðàæàºòüñÿ ó ³íäåêñ³ ö³í:

²ö =

²í.ç.ï , ²ð.ç.ï

äå ²í.ç. ³íäåêñ íîì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äíîñíà âåëè÷èíà; ²ö — ³íäåêñ ö³í, â³äíîñíà âåëè÷èíà; ²ð.ç. ³íäåêñ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îñòàíí³ì ÷àñîì çàðîá³òíà ïëàòà çðîñòຠâ îñíîâíîìó çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ íîì³íàëüíî¿. Íîì³íàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ìîæå çðîñòàòè ³ ïðè öüîìó ðåàëüíà çàëèøàºòüñÿ íà òîìó æ ð³âí³ ÷è íàâ³òü çìåíøóºòüñÿ. Ó ñâîºìó âèñòóï³ íà ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ì³í³ñòð ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â³äçíà÷èâ, ùî íîì³íàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà çà 2000 ð³ê çðîñëà íà 35,2 %, à ðåàëüíࠗ íà 19,3 % [69]. Ðåàëüí³ äîõîäè ïðàö³âíèê³â ì³ñòÿòü ðåàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó ³ íàäõîäæåííÿ ç ñóñï³ëüíèõ ôîíä³â ñïîæèâàííÿ. Äåòàëüíó ñòðóêòóðó äæåðåë äîõîä³â íàñåëåííÿ ïîäàíî íà ñõåì³ 4 (ñ. 169).  “Îñíîâíèõ íàïðÿìàõ ïîë³òèêè ùîäî ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ Óêðà¿íè” (Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 7 ñåðïíÿ 1999 ð. ¹ 969/99) [7], çàçíà÷åíî, ùî ïð³îðèòåòíèìè ó öüîìó íàïðÿì³ áóëè ³ º: 1. Íà ïåðøîìó åòàï³ (1999–2000 ðð.): • ë³êâ³äàö³ÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò; • çóïèíåííÿ çíèæåííÿ ð³âíÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ; • óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè; • ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ ïåðåäóìîâ, ïîâ’ÿçàíèõ ç ðåôîðìóâàííÿì ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äåðæàâíîãî ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ, ñèñòåìè êðåäèòóâàííÿ íàñåëåííÿ; • óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³; • ñïðèÿííÿ ëåãàë³çàö³¿ ò³íüîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. 2. Íà äðóãîìó åòàï³ (2001–2005 ðð.): • íåäîïóùåííÿ íàäì³ðíî¿ äèôåðåíö³àö³¿ íàñåëåííÿ çà ð³âíåì äîõîä³â øëÿõîì ñêîðî÷åííÿ ïðîøàðêó ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ãðîìà168

Ñóêóïíèé äîõîä íàñåëåííÿ

Ìîá³ëüíà ÷àñòèíà

Íåìîá³ëüíà (ïàñèâíà) ÷àñòèíà

Äîõîä â³ä ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³

Áåçêîøòîâí³ ïîñëóãè

Ñòèïåí䳿

ϳëüãîâ³ ïîñëóãè

Íàäõîäæåííÿ â³ä ñòðàõóâàííÿ

Äîïîìîãè

Äîõîä â³ä ïðîäàæó ³íîçåìíî¿ âàëþòè

Áåçêîøòîâíà ïðîäóêòîâà äîïîìîãà

Äèâ³äåíäè

Îïëàòà ïðàö³ Òðóäîâ³ òà ñîö³àëüí³ ïåíñ³¿

Ãðîøîâ³ ïåðåêàçè òà ³íø³ âèäè äîïîìîãè

Âèïëàòè ïî àêö³ÿõ òà ³íøèõ ö³ííèõ ïàïåðàõ

Äîõîä â³ä âëàñíîñò³

³äñîòêè â³ä êðåäèò³â òà ïîçè÷îê

Äîõîäè â³ä ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³

²íø³ íàäõîäæåííÿ

Ñõåìà 4. Ñòðóêòóðà äæåðåë äîõîä³â íàñåëåííÿ

• •

• • • •

äÿí, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ôîðìóâàííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó ãðîìàäÿí; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí; ðåôîðìóâàííÿ ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ñòâîðåííÿ íàäëèøêó êîøò³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; çàïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ; ðîçâèòîê ñèñòåìè êðåäèòóâàííÿ íàñåëåííÿ íà îòðèìàííÿ îñâ³òè, ïðèäáàííÿ æèòëà òà ³íøîãî íåðóõîìîãî ìàéíà òîùî; ñïðèÿííÿ ñòàá³ë³çàö³¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè äëÿ çàëó÷åííÿ äî íå¿ êîøò³â ãðîìàäÿí; ïîäàëüøèé ðîçâèòîê áåçãîò³âêîâèõ ôîðì ðîçðàõóíê³â êîìåðö³éíèõ áàíê³â ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè. 169

3. Íà òðåòüîìó åòàï³ (2006 — 2010 ðð.): • çàáåçïå÷åííÿ äèíàì³÷íîãî çðîñòàííÿ ð³âíÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çáàëàíñîâàíèõ ç ³íøèìè ìàêðîïîêàçíèêàìè; • ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çàêð³ïëåííÿ øèðîêîãî ïðîøàðêó ñåðåäíüîãî êëàñó ãðîìàäÿí. Çã³äíî ç³ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” â³ä 24 áåðåçíÿ 1995 ð. ¹ 108/95-ÂÐ [4], çàðîá³òíà ïëàòà ñêëàäàºòüñÿ ç: • îñíîâíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè — âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì ïðàö³ (íîðì ÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ, ïîñàäîâèõ îáîâ’ÿçê³â), ùî âñòàíîâëþºòüñÿ ó âèãëÿä³ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê äëÿ ðîá³òíèê³â òà ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ñëóæáîâö³â; • äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè — âèíàãîðîäè çà ïðàöþ ïîíàä óñòàíîâëåí³ íîðìè, çà òðóäîâ³ óñï³õè òà âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ çà îñîáëèâ³ óìîâè ïðàö³; âîíà ì³ñòèòü äîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³éí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; ïðå쳿, ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ³ ôóíêö³é; • ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, äî ÿêèõ íàëåæàòü âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, êîìïåíñàö³éí³ é ³íø³ ãðîøîâ³ òà ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè (äèâ. ñõåìó 5 íà ñ. 171). Îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çàëåæèòü â³ä ðåçóëüòàò³â éîãî ïðàö³ òà âèçíà÷àºòüñÿ òàðèôíèìè ñòàâêàìè, â³äðÿäíèìè ðîçö³íêàìè, ïîñàäîâèìè îêëàäàìè, à òàêîæ íàäáàâêàìè ³ äîïëàòàìè ó ðîçì³ðàõ, ùî íå ïåðåâèùóþòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì. гâåíü äîäàòêîâî¿ îïëàòè ïðàö³ âñòàíîâëþºòüñÿ ïåðåâàæíî çàëåæíî â³ä ê³íöåâèõ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Îðãàí³çàö³ÿ îïëàòè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ðîçïîä³ëó ôóíêö³é ³ ðîá³ò, íîðìóâàííÿ, òàðèôíî¿ ñèñòåìè, ôîðì ³ ñèñòåì îïëàòè ïðàö³. Ç óðàõóâàííÿì çàîõî÷óâàëüíèõ âèïëàò ôîðìóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà (â óìîâàõ òàðèôíî¿ ñèñòåìè) ìîæíà ïðåäñòàâèòè ó âèãëÿä³ ñõåìè (ñ. 172). ßê áà÷èìî ç³ ñõåìè, ïðè ôîðìóâàíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðåáà âðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó. Íà îñíîâ³ àíàë³çó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü â Óêðà¿í³ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â óìîâàõ ë³áåðàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî170

Îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà

Äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà

²íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè

Çâ’ÿçîê ç òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ Çàâæäè áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíà ç ðîáîòîþ, ùî âèêîíóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì ïðàö³ (íîðì ÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ îáîâ’ÿçê³â)

Âèïëàòè, áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàí³ ç òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ

Ñîö³àëüí³ âèïëàòè íåòðóäîâ³

Îáîâ’ÿçêîâ³ñòü âèïëàòè Ôîðìà îïëàòè ïðàö³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ùî ìຠîáîâ’ÿçêîâèé õàðàêòåð äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ (ðîáîòîäàâö³â)

Âèïëàòè, ùî ìàþòü îáîâ’ÿçêîâèé õàðàêòåð â êîíêðåòíèõ ñèòóàö³ÿõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì, òîáòî äëÿ ï³äïðèºìñòâ (ðîáîòîäàâö³â), ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ’ÿçàíà ç òàêèìè ñèòóàö³ÿìè

Âèïëàòè, ð³øåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ àáî íåçàñòîñóâàííÿ ÿêèõ íà êîíêðåòíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ïðèéìàºòüñÿ ðîáîòîäàâöåì òà íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè çà âçàºìíîþ äîìîâëåí³ñòþ ïåâíèõ ìîæëèâîñòåé ³ ô³êñóþòüñÿ â êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³

Îáìåæåííÿ ùîäî ðîçì³ð³â òà ôîðìè âèïëàòè Çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëþþòüñÿ îáìåæåííÿ ùîäî ðîçì³ðó òà/àáî óìîâè ¿õ âèïëàòè

Áóäü-ÿê³ îáìåæåííÿ â³äñóòí³

Ñõåìà 5. Ñòðóêòóðà çàðîá³òíî¿ ïëàòè

òðóäîâèõ â³äíîñèí, çì³íè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ö³é ñôåð³ äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ íàáóëî ñòàòóñó ïð³îðèòåòíîãî íàïðÿìêó ðåôîðìóâàííÿ îïëàòè ïðàö³. Âðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ òðàíñôîðìàö³éíîãî ïåð³îäó, äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ ñòàëî ñêëàäîâîþ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè êðà¿íè, àäæå ÷åðåç ìåõàí³çì òàêîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â³äáóâàºòüñÿ ñîö³àëüíèé çàõèñò ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ. Ðîçâèòîê äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â íåçàëåæí³é Óêðà¿í³ â³äáóâàâñÿ â äåê³ëüêà åòàï³â çà ïðèíöèïîì â³äïîâ³äíîñò³ 171

Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð ×àñîâà òàðèôíà ñòàâêà ïðàö³âíèêà ² ðîçðÿäó

ʳëüê³ñòü ãîäèí (äí³â) â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó

Òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éíèé äîâ³äíèê

Òàðèôíà ñ³òêà

Ãîäèííà (äåííà) òàðèôíà ñòàâêà ïðàö³âíèêà ï-íîãî ðîçðÿäó

Ðàéîííèé êîåô³ö³ºíò

Ïîãîäèííèé òàðèôíèé çàðîá³òîê

Ðîçö³íêà íà îäèíèöþ ðîáîòè

Íîðìè ïðàö³

Îáñÿã âèêîíàíî¿ ïðàö³âíèêîì ðîáîòè

³äðÿäíèé òàðèôíèé çàðîá³òîê Äîïëàòè Íàäáàâêè ÊÒÓ Ïðå쳿

Çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà

Ñõåìà 6. Ôîðìóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà ï³äïðèºìñòâà

ð³âíþ äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Ïåðøèé åòàï õàðàêòåðèçóâàâñÿ êîíôðîíòàö³ºþ ì³æ ñîö³àëüíèìè ïàðòíåðàìè, ³ãíîðóâàííÿì ïðèìèðíèõ ïðîöåäóð. Äðóãèé åòàï ðîçïî÷àâñÿ â 1997 ð., â³í îçíà÷åíèé á³ëüø òîëåðàíòíèìè â³äíîñèíàìè ì³æ ó÷àñíèêàìè ïåðåãîâîð³â. Ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ ïðîäîâæóºòüñÿ ³ éîãî åôåêòèâí³ñòü çàëåæèòü â³ä ñôîðìîâàíîñò³ ³íñòèòóòó ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ïîäîëàííÿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè â Óêðà¿í³. Ñåðåä ÷èííèê³â, ùî âèçíà÷àþòü ìîäåëü äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³, îñîáëèâî¿ óâàãè ñë³ä ïðèä³ëÿòè çàêîíîäàâ÷îìó òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó çàáåçïå÷åííþ ìåõàí³çìó çàçíà÷åíîãî ïðîöåñó. 172

Çàêîíîäàâ÷à òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâà áàçà Óêðà¿íè ç äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ íåäîñêîíàëà ³ ïîòðåáóº äîîïðàöþâàííÿ. Òàê, íàïðèêëàä, Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” äîçâîëÿºòüñÿ îïëàòà ïðàö³ íèæ÷å â³ä íîðì, âèçíà÷åíèõ ãåíåðàëüíîþ òà ³íøèìè óãîäàìè, ùî ðóéíóº ìåõàí³çì äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³; Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)” íå ì³ñòèòü ïðàâîâèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ ìåõàí³çì³â ïîäàëüøîãî ðîçâ’ÿçàííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â ó ðàç³, êîëè îäíà àáî îáèäâ³ ñòîðîíè íå âèêîíóþòü ð³øåííÿ ïðèìèðíî¿ êîì³ñ³¿; Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè” çàêð³ïëþºòüñÿ ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî óìîâè êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó ³ óãîä, óêëàäåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ ï³äïðèºìñòâ, íà ÿê³ âîíè ïîøèðþþòüñÿ, òà ñòîð³í, ÿê³ ¿õ óêëàëè, à öå ïåâíîþ ì³ðîþ äåìîòèâóº ï³äïðèºìö³â ùîäî ó÷àñò³ ó ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåñ³ òà ³í. Çàêîíîäàâ÷à íåäîñêîíàë³ñòü ñïðèÿëà òîìó, ùî íà ïðàêòèö³ íå â³äáóëîñÿ ÷³òêîãî ðîçìåæóâàííÿ äåðæàâíîãî òà äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³, ùî îáìåæóº ìîæëèâîñò³ âïëèâó êîæíîãî ìåõàí³çìó íà çàðîá³òíó ïëàòó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî õî÷à êîëåêòèâíèìè äîãîâîðàìè, ÿê³ óêëàäàþòüñÿ íà âèðîáíè÷îìó ð³âí³, îõîïëåíî á³ëüøå 60 % ïðàöþþ÷èõ â Óêðà¿í³, âîíè ëèøàþòüñÿ ôîðìàëüíèì ³íñòðóìåíòîì çàõèñòó ïðàâ ïðàö³âíèê³â. Íàâ³òü íà ï³äïðèºìñòâàõ, äå âîíè óêëàäàþòüñÿ, äîãîâîðè ìîæóòü ì³ñòèòè ïîëîæåííÿ, ùî ñóïåðå÷àòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Äåÿê³ êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ì³ñòÿòü ïîëîæåííÿ, çã³äíî ç ÿêèìè ì³í³ìàëüíà ì³ñÿ÷íà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä) ïðàö³âíèêà âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ íèæ÷îìó, í³æ âèçíà÷åíî ãàëóçåâîþ óãîäîþ, ùî ïðàêòè÷íî ïàðàë³çóº äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ íà â³äïîâ³äíîìó ð³âí³. Îäíàê ç ïîäàëüøèì ðîçâèòêîì êðà¿íè ïîñòຠçàâäàííÿ — ñôîðìóâàòè âèñîêîåôåêòèâíó ñèñòåìó îïëàòè ïðàö³ íà îñíîâ³ âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó. Ôîðìóâàííÿ âèñîêîåôåêòèâíî¿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ äëÿ ï³äïðèºìñòâ ð³çíèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè ìຠáàçóâàòèñÿ íà åôåêòèâíîìó îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîìó ìåõàí³çì³ îïëàòè ïðàö³. Âèõîäÿ÷è ç òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ, ùî íîâ³ ôîðìè âëàñíîñò³ âèìàãàþòü ïîøóêó íîâèõ ï³äõîä³â äî ôîðìóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ çàö³êàâëåíîñò³ ïðàö³âíèê³â, íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè òà ïîáóäóâàòè òàêèé îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì óäîñêîíàëåííÿ îïëàòè ïðàö³, 173

ÿêèé áè â³äîáðàæàâ âçàºìîçâ’ÿçêè ð³âíÿ îïëàòè ïðàö³ ç ðåçóëüòàòàìè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, òðóäîâîãî âíåñêó â íèõ êîíêðåòíîãî ïðàö³âíèêà ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðåãóëþâàííÿ ³ ðîçïîä³ëó ìàòåð³àëüíèõ áëàã (äèâ. ñõåìó 7). ÐÈÍÎÊ ÏÐÀÖ² Ïîäàòêîâå ðåãóëþâàííÿ

Ãåíåðàëüíà óãîäà Ðåã³îíàëüíà óãîäà

Äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ

Ãàëóçåâà óãîäà Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð

Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ

Âñòàíîâëåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè ²íäåêñàö³ÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ

Òðóäîâèé äîãîâ³ð Ãîëîâíà ìåòà: çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ï³äïðèºìñòâà çà ðàõóíîê çàëó÷åííÿ, çáåðåæåííÿ ³ ñòèìóëþâàííÿ ïåðñîíàëó Âèá³ð ôîðì ³ ñèñòåì îïëàòè ïðàö³

Îïëàòà ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³

Ãîëîâíà âèìîãà: çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðè çíèæåíí³ âèòðàò íà îäèíèöþ ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ òà ãàðàíò³¿ ¿¿ ï³äâèùåííÿ ïðè çðîñòàíí³ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà Âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ ñòàâîê îñíîâíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ï³äïðèºìñòâà

Ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó àíàëîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â

Ãîëîâíå çàâäàííÿ: îðãàí³çàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç óðàõóâàííÿì ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè òà òðóäîâîãî âíåñêó êîæíîãî ïðàö³âíèêà Âñòàíîâëåííÿ åôåêòèâíî¿ ñòðóêòóðè äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàîõî÷óâàëüíèõ ³ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò Ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ïðî ñåðåäíþ âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè ïðàö³âíèê³â Çì³ñòîâí³ñòü òà óìîâè ïðàö³ Çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåí³ ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà, ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè

Ô³íàíñîâèé ñòàí ï³äïðèºìñòâà Ñòàí ÌÒÁ Ïëèíí³ñòü êàäð³â Òðóäíîù³ ó ï³äáîð³ êàäð³â

Ñõåìà 7. Ñõåìà îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó âäîñêîíàëåííÿ îïëàòè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³

174

7 ñåðïíÿ 1999 ð. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ï³äïèñàâ Óêàç “Ïðî Îñíîâí³ íàïðÿìè ïîë³òèêè ùîäî ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ Óêðà¿íè” ¹ 969/99 [8], äå âèçíà÷åíî ãîëîâí³ íàïðÿìè ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³. Òàê, â Óêàç³ çàçíà÷àëîñÿ, ùî ³ñíóþ÷èé íà òîé ÷àñ ð³âåíü íîì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ êóï³âåëüíà ñïðîìîæí³ñòü ïåðåòâîðèëèñÿ â îäèí ç ãîëîâíèõ ÷èííèê³â, ÿê³ ñòðèìóâàëè ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà, â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, òåõíîëîã³÷íå îíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà, ðîçâ’ÿçàííÿ íèçêè ³íøèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì. Íàÿâí³ñòü çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â ñâ³ä÷èëî ïðî íàãàëüíó ïîòðåáó ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³. Äîñâ³ä ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, çîêðåìà Ïîëüù³, Ñëîâà÷÷èíè, Óãîðùèíè, ×åõ³¿, Õîðâàò³¿ òà ³íøèõ, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ðåàëüí³ çðóøåííÿ â åêîíîì³ö³ öèõ êðà¿í ðîçïî÷àëèñÿ ëèøå òîä³, êîëè ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà ï³äâèùèëàñÿ äî ð³âíÿ, åêâ³âàëåíòíîãî 300 äîëàðàì ÑØÀ ³ âèùå â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü. Ç îãëÿäó íà öå ïðîâ³äíîþ ñêëàäîâîþ ïîäàëüøîãî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ ìຠñòàòè çðîñòàííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ñêëàäîâî¿ ðåôîðìóâàííÿ âñüîãî ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþâàííÿ. Äåðæàâíà ïîë³òèêà ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³ ñïðÿìîâàíà íà çä³éñíåííÿ òàêèõ êðîê³â: • óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³, âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³, ñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè; • ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, ñïðÿìîâàíîãî íà ³ñòîòíå ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà äîêîð³ííó çì³íó ñòðóêòóðè âèòðàò âèðîáíèöòâà; • ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ óìîâ ³ ðîçì³ð³â îïëàòè ïðàö³; • çì³íè ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ãðîìàäÿí ÷åðåç ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ íåîïîäàòêîâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí òà çàáåçïå÷åííÿ éîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ; • ï³äâèùåííÿ âàðòîñò³ (ö³íè) ðîáî÷î¿ ñèëè íà îñíîâ³ çá³ëüøåííÿ ó âèðîáíè÷èõ âèòðàòàõ ïèòîìî¿ âàãè âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³; • ðåñòðóêòóðèçàö³¿ ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿ íà îñíîâ³ âèêëþ÷åííÿ ìàòåð³àëüíèõ òà ô³íàíñîâèõ âèòðàò íåâèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó; • ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äíîâëåííÿ ðîë³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãàðàíò³¿; 175

• ïîñèëåíííÿ çàëåæíîñò³ îïëàòè ïðàö³ â³ä ê³íöåâèõ ðåçóëüòàò³â âèðîáíèöòâà, ïðîôåñ³éíîãî òà êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ ïðàöþþ÷èõ; • óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí øëÿõîì ïîë³ïøåííÿ ³ êîíêðåòèçàö³¿ çì³ñòó óãîä ³ äîãîâîð³â, ùî óêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâíîìó, ãàëóçåâîìó, ðåã³îíàëüíîìó ³ âèðîáíè÷îìó ð³âíÿõ; • óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóðè óêëàäàííÿ óãîä ³ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîíàííÿì ç ìåòîþ ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ïðàö³âíèê³â; • ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çì³â ïîøèðåííÿ 䳿 ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óãîä íà ï³äïðèºìñòâàõ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ é ãîñïîäàðþâàííÿ; • çìåíøåííÿ íåîá´ðóíòîâàíî¿ íàäì³ðíî¿ ì³æãàëóçåâî¿ äèôåðåíö³àö³¿ â îïëàò³ ïðàö³, ³ñòîòíå ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ãàëóçÿõ, ùî çàáåçïå÷óþòü íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ íà îñíîâ³ åêîíîì³÷íîãî òà ô³íàíñîâîãî îçäîðîâëåííÿ ï³äïðèºìñòâ öèõ ãàëóçåé; • óäîñêîíàëåííÿ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè, ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çìó ðåãóëþâàííÿ ì³æãàëóçåâèõ, ì³æïðîôåñ³éíèõ (ì³æïîñàäîâèõ) ñï³ââ³äíîøåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè íà ºäèí³é îñíîâ³; • çàáåçïå÷åííÿ ï³äòðèìêè êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ ÷åðåç ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâèõ äîõîä³â; • ðåàë³çàö³¿ êîìïëåêñó ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ëåãàë³çàö³þ ò³íüîâèõ äîõîä³â. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â ³ ìåõàí³çì³â ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà â³äíîâëåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ôóíêö³é Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2000 ð. ¹ 1375/2000 ñõâàëåíî Êîíöåïö³þ ïîäàëüøîãî ðåôîðìóâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â Óêðà¿í³ [6]. Ó ñåìè ðîçä³ëàõ öüîãî äîêóìåíòà ïîäàí³ àíàë³ç òåíäåíö³é â îïëàò³ ïðàö³ òà ïðè÷èí ¿¿ íèçüêîãî ð³âíÿ, îñíîâí³ çàâäàííÿ ïîäàëüøîãî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ íîì³íàëüíî¿ òà ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, øëÿõè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³.

176

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Îïëàòà ïðàö³, ôóíêö³¿ îïëàòè ïðàö³, ïðàöÿ, ïðèíöèïè ðåàë³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íîì³íàëüíà ³ ðåàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà, äæåðåëà äîõîä³â íàñåëåííÿ, îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà, äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Ðîçêðèéòå ñóòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êàòåãî𳿠“îïëàòà ïðàö³”. Íàçâ³òü ³ îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâí³ ôóíêö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ßê³ âàì â³äîì³ ïðèíöèïè ðåàë³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³? ßêèì çàêîíîì ðåãóëþºòüñÿ ïîë³òèêà ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³? ßê³ º éîãî îñíîâí³ ïîëîæåííÿ? Ïðîàíàë³çóéòå ñòðóêòóðó äæåðåë äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ çãðóïóéòå ¿õ. Îõàðàêòåðèçóéòå çì³íè â ì³í³ìàëüí³é ñåðåäí³é çàðîá³òí³é ïëàò³ â³äíîñíî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó â Óêðà¿í³. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíèì ñêëàäîâèì îïëàòè ïðàö³. ßê çä³éñíþºòüñÿ ôîðìóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà ï³äïðèºìñòâà? Âèêîíàéòå òåñòè. G Ñïîñîáè íåïðÿìîãî ïåðåðîçïîä³ëó äåðæàâîþ: à) ðåãóëþâàííÿ ö³í íà ñîö³àëüíî âàæëèâó ïðîäóêö³þ; á) ³íäåêñàö³ÿ ô³êñîâàíèõ ïðèáóòê³â; â) çàêîíîäàâ÷å âèçíà÷åííÿ îáîâ’ÿçêîâîãî ì³í³ìóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê áàçè îïëàòè ïðàö³ íà âñ³õ ï³äïðèºìñòâàõ; ã) äîòàö³¿ ïåâíèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí. G Äîõî䠗 öå º: à) ïðèáóòîê, îòðèìàíèé þðèäè÷íèìè àáî ô³çè÷íèìè îñîáàìè; á) ãðîøîâà îö³íêà ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ ñóᒺêòà ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè; â) ãðîø³, ùî çàêîííî íàä³éøëè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ï³äïðèºìñòâ àáî ³íäèâ³ä³â; ã) ãðîø³, ëåãàëüíî îòðèìàí³ â ðåçóëüòàò³ òðóäîâèõ çóñèëü ï³äïðèºìñòâ àáî ³íäèâ³ä³â. G Â³ä ³íôëÿö³¿ âèãðàþòü: à) ëþäè ç ô³êñîâàíèìè äîõîäàìè; á) ñïîæèâà÷³; â) êðåäèòîðè; ã) áîðæíèêè.

177

G Çàðîá³òíà ïëàòà â ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³ âèêîíóº íèçêó ôóíêö³é, à ñàìå: à) â³äòâîðþâàëüíó; á) ñòèìóëþþ÷ó; â) ðåãóëþþ÷ó; ã) óñ³ çàçíà÷åí³; ä) æîäíî¿ ïðàâèëüíî¿ â³äïîâ³ä³ ç íàâåäåíèõ.

178

10 ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß

ÇÀÐÎÁ²ÒÍί ÏËÀÒÈ

Ôîðìóâàííÿ òà ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áàçóºòüñÿ íà îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà ìຠçàáåçïå÷èòè âçàºìîçâ’ÿçîê ê³ëüêîñò³ òà ÿêîñò³ ïðàö³ ç ðîçì³ðîì ¿¿ îïëàòè. Ùîá çàáåçïå÷èòè îïòèìàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ðîçì³ðîì òðóäîâîãî âêëàäó ³ ñóìîþ ãðîøîâèõ äîõîä³â (ç òî÷êè çîðó ðîçóì³ííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ñèñòåìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîâèííà ìàòè òàê³ ñêëàäîâ³: • ôîðìè ³ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³; • ìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ çàëåæíîñò³ ì³æ òðóäîâèì âíåñêîì, éîãî åôåêòèâí³ñòþ, ÿê³ñòþ ïðàö³, ì³ðîþ ó÷àñò³ â êîëåêòèâíîìó äîõîä³ òà ñóìîþ ãðîøîâèõ äîõîä³â, ùî ñïëà÷óþòüñÿ ó âèãëÿä³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè; • òàðèôíó ñèñòåìó, ìåõàí³çì îö³íêè ÿêîñò³ ïðàö³ òà óìîâ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; • íîðìóâàííÿ ïðàö³ — ìåõàí³çì îö³íêè íåîáõ³äíèõ çàòðàò ïðàö³ íà îêðåìî âçÿòîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³ àáî íîðìóâàííÿ ðåçóëüòàòó ïðàö³, ÿêèé º óìîâîþ îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè (íîðìà ïðàö³, íîðìîâàíå çàâäàííÿ); • ñèñòåìó ïðåì³þâàííÿ — ñïåöèô³÷íèé åëåìåíò îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ðåãóëþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì ñàìîñò³éíî ³ ìຠñóòòºâèé âïëèâ íà ðåçóëüòàòè ïðàö³, à â äåÿêèõ âèïàäêàõ — ³ íà ñóìó ãðîøîâèõ äîõîä³â ïðàö³âíèê³â. Öå ÿê ïðàâèëî º ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äíîñíî ¿¿ îñíîâíî¿ ÷àñòèíè.

Ôîðìè ³ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ Çàïðîâàäæåííÿ ôîðì ³ ñèñòåì îïëàòè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ ðåãóëþºòüñÿ ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” òà ñò. 97 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî íîðì öèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â [4, 10]: 179

• îïëàòà ïðàö³ ðîá³òíèê³â íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ çä³éñíþºòüñÿ çà ïîãîäèííîþ àáî â³äðÿäíîþ ôîðìàìè îïëàòè ïðàö³, à òàêîæ çà ñèñòåìàìè îïëàòè ïðàö³, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïðîñòà-ïîãîäèííà, ïîãîäèííî-ïðåì³þâàëüíà, ïðÿìà (³íäèâ³äóàëüíà) â³äðÿäíà, â³äðÿäíî-ïðåì³þâàëüíà, â³äðÿäíî-ïðîãðåñèâíà, íåïðÿìà â³äðÿäíà, àêîðäíà [38]. Îñòàíí³ì ÷àñîì íàáóëè ïîøèðåííÿ íåòðàäèö³éí³ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, ùî íà ïðîòèëåæí³ñòü òàðèôíîìó ñïîñîáó îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îð³ºíòîâàí³ íå íà ïîñåãìåíòíèé (ïîôàêòîðíèé) ï³äõ³ä îö³íêè òðóäîâîãî âíåñêó ïðàö³âíèêà (äå ç îäíîãî áîêó, âñòàíîâëþþòüñÿ ñóêóïí³ íîðìè ïðàö³, à ç ³íøîã ñóêóïí³ íîðìè ¿¿ îïëàòè), à íà ïîâíó çàëåæí³ñòü â³ä ê³íöåâèõ ðåçóëüòàò³â ïðàö³ êîëåêòèâó, â äåÿêèõ âèïàäêàõ — íà ðèíêîâ³ ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ. Äî íèõ â³äíîñÿòüñÿ: áåçòàðèôíà ñèñòåìà (ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³ ç âèêîðèñòàííÿì êîåô³ö³ºíòà âàðòîñò³ ïðàö³, åêñïåðòíà ñèñòåìà îö³íêè ðåçóëüòàò³â ïðàö³, “ïàéîâà” ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³, êîì³ñ³éíà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³, ñèñòåìà “ïëèííèõ îêëàä³â”, ñòàâêà òðóäîâî¿ âèíàãîðîäè), êîíòðàêòíà îïëàòà ïðàö³, ùî íàáóëà ïîïóëÿðíîñò³, êîëè êîíòðàêò ïîð³âíÿëè ó ïðàâàõ ç òðóäîâèì äîãîâîðîì, à òàêîæ îïëàòà ïðàö³ ç óðàõóâàííÿì ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ñèñòåìà ó÷àñò³ â ïðèáóòêàõ ³ ïàðòíåðñòâî, ñèñòåìà îïëàòè çà çíàííÿ ³ êîìïåòåíòí³ñòü òîùî; • ôîðìè òà ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ âñòàíîâëþþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè ó êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³ ç äîòðèìàííÿì íîðì ³ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ãåíåðàëüíîþ òà ãàëóçåâîþ (ðåã³îíàëüíîþ) óãîäàìè; • ÿêùî êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð íà ï³äïðèºìñòâ³ íå óêëàäåíî, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ’ÿçàí³ ïîãîäèòè öå ïèòàííÿ ç ïðîôñï³ëêîâèì îðãàíîì, à ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ — ç ³íøèì óïîâíîâàæåíèì íà ïðåäñòàâíèöòâî òðóäîâèì êîëåêòèâîì îðãàíîì.

Òàðèôíà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³ Ïîðÿäîê òà óìîâè çàñòîñóâàííÿ òàðèôíî¿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ ðåãóëþþòüñÿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³”, ñòàòòÿìè 96–98 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ãåíåðàëüíîþ, ãàëóçåâèìè (ðåã³îíàëüíèìè) óãîäàìè òà êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ [11]. ³äïîâ³äíî äî íîðì öèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, òàðèôíà ñèñòåìà º îñíîâîþ îðãàí³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³, ùî ì³ñòèòü òàðèôí³ ñ³òêè, ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éí³ õàðàêòåðèñòèêè (äîâ³äíèêè). 180

Òàðèôíà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ðîçïîä³ëó ðîá³ò çàëåæíî â³ä ¿õ ñêëàäíîñò³, à äëÿ ðîçïîä³ëó ïðàö³âíèê³â — çàëåæíî â³ä ¿õ êâàë³ô³êàö³¿ çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè. Âîíà º îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ òà äèôåðåíö³àö³¿ ðîçì³ð³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ôîðìóâàííÿ òàðèôíî¿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ ïðîâàäèòüñÿ íà îñíîâ³ òàðèôíî¿ ñòàâêè ðîá³òíèêà ² ðîçðÿäó, ùî âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³, ÿêèé ïåðåâèùóº çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ð³âåíü ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òà ì³æêâàë³ô³êàö³éíèõ (ì³æïîñàäîâèõ) ñï³ââ³äíîøåíü ðîçì³ð³â òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â) çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè (ïîñàä, ãðóï ïîñàä ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â). ³äíåñåííÿ âèêîíóâàíèõ ðîá³ò äî ïåâíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â ³ ïðèñâîºííÿ êâàë³ô³êàö³éíèõ ðîçðÿä³â ðîá³òíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì çã³äíî ç òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éíèì äîâ³äíèêîì çà ïîãîäæåííÿì ç ïðîôñï³ëêîâèì àáî ³íøèì îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì òðóäîâèì êîëåêòèâîì íà ïðåäñòàâíèöòâî. Òàðèôí³ ñ³òêè, ñòàâêè, ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â óñòàíîâëþþòüñÿ ó êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ç äîòðèìàííÿì íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ãåíåðàëüíîþ, ãàëóçåâèìè (ðåã³îíàëüíèìè) óãîäàìè. Ãàëóçåâà (ðåã³îíàëüíà) óãîäà ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâ³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, ùî ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ö³º¿ óãîäè, òàðèôí³ ñ³òêè äëÿ îïëàòè ïðàö³ ðîá³òíèê³â òà ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â êåð³âíèê³â, ïðîôåñ³îíàë³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â. Ïîñàäîâ³ îêëàäè êåð³âíèêàì, ïðîôåñ³îíàëàì, ôàõ³âöÿì òà òåõí³÷íèì ñëóæáîâöÿì âñòàíîâëþº âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â³äïîâ³äíî äî ïîñàäè òà êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â.

Ìåòîäè âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê òàðèôíî¿ îïëàòè ïðàö³ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñòèìóëþâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ðåçóëüòàò³â ïðàö³ ðîá³òíèê³â Òàðèôíà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³ ìຠòàê³ ôóíêö³¿: • âèçíà÷àòè ì³í³ìàëüí³ ãàðàíòîâàí³ ð³âí³ îïëàòè ïðàö³ ðîá³òíèê³â; • çàáåçïå÷óâàòè îá´ðóíòîâàíó äèôåðåíö³àö³þ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ ì³í³ìàëüíèõ ãàðàíò³é ðîçì³ð³â îïëàòè ïðàö³ çàëåæíî â³ä êâàë³ô³êàö³¿ òà ñêëàäíîñò³ âèêîíóâàíèõ ðîá³ò; 181

• ñòèìóëþâàòè ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ðîá³òíèê³â òà ïîë³ïøåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ðåçóëüòàò³â ¿õ ïðàö³. Îñíîâíèìè åëåìåíòàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè º òàðèôí³ ðîçðÿäè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ijàïàçîí òàðèôíî¿ ñ³òêè (ñï³ââ³äíîøåííÿ ñòàâîê îïëàòè ïðàö³ — ¿¿ êðàéí³õ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â) âèçíà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ðîá³ò ð³çíî¿ ñêëàäíîñò³ òà êîëèâàºòüñÿ â³ä 1:1,6 äî 1:2,6. Çàëåæíî â³ä ä³àïàçîíó òàðèôíî¿ ñ³òêè ìîæå âñòàíîâëþâàòèñÿ ê³ëüê³ñòü ðîçðÿä³â. Òàê, V–X ðîçðÿäè, ÿê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, º ö³ëêîì äîñòàòí³ìè äëÿ îá´ðóíòîâàíî¿ äèôåðåíö³àö³¿ ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ïðè âèçíà÷åíí³ ì³æðîçðÿäíèõ òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â äîäåðæóþòüñÿ òàêèõ âèìîã: • ì³æðîçðÿäíà ð³çíèöÿ ïîâèííà ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 10 %; • øêàëà òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â áóäóºòüñÿ ð³âíîì³ðíîþ àáî ïðîãðåñèâíîþ, êîëè òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò êîæíîãî íàñòóïíîãî ðîçðÿäó ï³äâèùóºòüñÿ á³ëüø ÿê íà 10 %; • øêàëà òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â áóäóºòüñÿ ïðîãðåñèâíî-ðåãðåñèâíîþ (äå âèõ³äí³ ä³àïàçîí蠗 á³ëüø í³æ 1:2,0), êîëè äî IV– V ðîçðÿä³â éäå ïðîãðåñèâíå çðîñòàííÿ òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, à äàë³ çðîñòàííÿ çìåíøóºòüñÿ. Âèõîäÿ÷è ç öèõ âèìîã, ïðîïîíóºòüñÿ äåê³ëüêà âàð³àíò³â òàðèôíèõ ñ³òîê ç îïëàòè ïðàö³ ðîá³òíèê³â (äèâ. òàáë. 1 òà 2). Ïðèêëàäè òàðèôíèõ ñ³òîê ç îïëàòè ïðàö³ ðîá³òíèê³â

Òàáëèöÿ 1

Âàð³àíò I — äëÿ ï³äïðèºìñòâ, äå â³äñóòí³ ñêëàäí³ òà âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ðîáîòè ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ïðîñòå óñòàòêóâàííÿ òà ïðèñòðî¿: Òàðèôíèé ðîçðÿä Òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò

² 1,0

II 1,12

III 1,25

IV 1,41

V 1,60

Âàð³àíò II — äëÿ ï³äïðèºìñòâ, äå â³äñóòí³ îñîáëèâî ñêëàäí³, âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ òà âèñîêîòî÷í³ ðîáîòè ³ îñîáëèâî ñêëàäíå óñòàòêóâàííÿ: Òàðèôíèé ðîçðÿä Òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò

² 1,0

II 1,14

III 1,30

IV 1,48

V 1,68

VI 1,90

Âàð³àíò III — äëÿ ï³äïðèºìñòâ, äå º îñîáëèâî ñêëàäí³, âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ òà âèñîêîòî÷í³ ðîáîòè ³ îñîáëèâî ñêëàäíå óñòàòêóâàííÿ: Òàðèôíèé ðîçðÿä Òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò

182

² 1,0

II 1,15

III 1,32

IV 1,51

V 1,72

VI 1,95

VII 2,20

VIII 2,45

Òàáëèöÿ 2 ªäèíà òàðèôíà ñ³òêà ç îïëàòè óñ³õ êàòåãîð³é ðîá³òíèê³â ï³äïðèºìñòâà ç ïî÷àñîâîþ ôîðìîþ îïëàòè ïðàö³ Òàðèôíèé ðîçðÿä Ãðóïè òà êàòåãî𳿠ðîá³òíèê³â

I

II

III

IV

V

VI

VII VIII IX

X

Òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò 1,0 1,11 1,26 1,43 1,61 1,80 2,0 2,20 2,40 2,60

²²-² — Íåêâàë³ô³êîâàí³ ðîá³òíèêè Ì-1 — Ìàëîêâàë³ô³êîâàí³ ðîá³òíèêè, çàéíÿò³ âèêîíàííÿì ïðîñòèõ ðîá³ò, îáñëóãîâóâàííÿì âèðîáíèöòâà òà ïåðåðîáêîþ âàíòàæó íà ñêëàäàõ Ê-1 — Êâàë³ô³êîâàí³ ðîá³òíèêè, çàéíÿò³ âèêîíàííÿì íåñêëàäíèõ ðîá³ò, îáñëóãîâóâàííÿì âèðîáíèöòâà, ðåìîíòîì, íàëàãîäæóâàííÿì òà ðåìîíòîì íåñêëàäíîãî óñòàòêóâàííÿ, à òàêîæ íà ìåõàí³çîâàíèõ âàíòàæíî-ðîçâàíòàæóâàëüíèõ ðîáîòàõ Ê-2 — Êâàë³ô³êîâàí³ ðîá³òíèêè, çàéíÿò³ âèêîíàííÿì ñêëàäíèõ ðîá³ò, ðåìîíòîì, íàëàãîäæóâàííÿì òà îáñëóãîâóâàííÿì ñêëàäíîãî óñòàòêóâàííÿ òà ïðèëàä³â Â-1 — Âèñîêîêâàë³ô³êîâàí³ ðîá³òíèêè, çàéíÿò³ âèêîíàííÿì îñîáëèâî ñêëàäíèõ òà òî÷íèõ ðîá³ò, ðåìîíòîì, íàëàãîäæóâàííÿì òà îáñëóãîâóâàííÿì âèñîêîòåõíîëîã³÷íîãî, îñîáëèâî ñêëàäíîãî óñòàòêóâàííÿ, ïðèñòðî¿â òà ïðèëàä³â

183

Ö³ òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðîáëåíî âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî: • ó ² âàð³àíò³ âèõ³äí³ êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè äî ðîá³òíèê³â ð³çíÿòüñÿ íåçíà÷íî, îñê³ëüêè íåñóòòºâîþ º ð³çíèöÿ ó ñêëàäíîñò³ âèêîíóâàíèõ íèìè ðîá³ò ³ îáñëóãîâóâàíí³ óñòàòêóâàííÿ. Ïðîñóâàííÿ ðîá³òíèê³â çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè çä³éñíþºòüñÿ çàëåæíî â³ä ðåçóëüòàò³â ¿õ ïðàö³ âíàñë³äîê çðîñòàííÿ ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíîãî äîñâ³äó. Òàêà òàðèôíà ñ³òêà ñòèìóëþº ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³ çà ðàõóíîê îñîáèñòèõ çä³áíîñòåé ðîá³òíèêà; • ó ²² âàð³àíò³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî âèõ³äí³ êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè âðàõîâóþòü ñêëàäí³ñòü âèêîíóâàíèõ ðîá³ò òà îáñëóãîâóâàíîãî óñòàòêóâàííÿ. ³äá³ð ðîá³òíèê³â çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè, ïî÷èíàþ÷è ç III-IV ðîçðÿä³â, âèìàãຠâæå íå ò³ëüêè âèðîáíè÷îãî äîñâ³äó, à é ïåâíîãî ï³äâèùåííÿ òåîðåòè÷íèõ çíàíü, òîáòî ð³âíÿ ñïåö³àëüíî¿ êâàë³ô³êàö³¿; • ó III âàð³àíò³ òàðèôíà ñ³òêà (íà ïåâíîìó ¿¿ â³äð³çêó — VI-VIII ðîçðÿäè) âèìàãຠâæå ñïåö³àëüíî¿ îñâ³òè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â òà îñîáëèâî ñêëàäíîãî óñòàòêóâàííÿ, âèêîíàííÿ îñîáëèâî ñêëàäíèõ òà îñîáëèâî òî÷íèõ ðîá³ò. Òîáòî ó I òà II âàð³àíòàõ ñòèìóëþºòüñÿ íå ò³ëüêè íàáóòòÿ âèðîáíè÷îãî äîñâ³äó, à é ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ðîá³òíèê³â. Òîìó é òàðèôí³ ñòàâêè çà ðîçðÿäàìè äåùî ï³äâèùóþòüñÿ. ßêùî âçÿòè V ðîçðÿä, òî òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè çà êîæíèì ðîçðÿäîì çðîñòàþòü ³ ñòàíîâëÿòü â³äïîâ³äíî: I âàð³àíò — 1,60; II âàð³àíò — 1,68; III âàð³àíò — 1,72. Ñüîãîäí³ ó ïðàêòèö³ îïëàòè ïðàö³ íà äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâàõ Óêðà¿íè òà êðà¿í ÑÍÄ çàñòîñîâóþòü ºäèí³ òàðèôí³ ñ³òêè äëÿ âñ³õ êàòåãîð³é ðîá³òíèê³â, à òàêîæ îêðåì³ òàðèôí³ ñ³òêè äëÿ êåð³âíèê³â, ïðîôåñ³îíàë³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â, ñåðåäíüîãî òà âèùîãî óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó.  ºäèíèõ òàðèôíèõ ñ³òêàõ íà äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâàõ âèçíà÷àþòüñÿ ãðóïè òà êàòåãî𳿠ðîá³òíèê³â, à çà êîæíîþ ãðóïîþ äî òàðèôíî¿ ñ³òêè äîäàºòüñÿ ïåðåë³ê êîíêðåòíèõ ïðîôåñ³é. Çàñòîñîâóþòü òàêîæ ºäèí³ òàðèôí³ ñ³òêè äëÿ âñ³õ ãðóï, êàòåãîð³é òà ïðîôåñ³é ðîá³òíèê³â. Äëÿ êîæíî¿ ãðóïè òà êàòåãî𳿠ðîá³òíèê³â âñòàíîâëþºòüñÿ ñâ³é ðîçì³ð òàðèôíî¿ ñòàâêè I ðîçðÿäó, âèõîäÿ÷è ç ÿêî¿ ðîçðàõîâóþòüñÿ ãðóïîâ³ òàðèôí³ ñòàâêè çà ðîçðÿäàìè ºäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè, ôðàãìåíò òàêî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè êîíêðåòíîãî ï³äïðèºìñòâà íàâåäåíî â òàáëèö³ 3. Ó ö³é òàáëèö³ ïåðåäáà÷åíî äâ³ ãðóïè 184

òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â äëÿ â³äðÿäíî¿ òà ïîãîäèííî¿ îïëàòè ïðàö³ òà äåê³ëüêà ãðóï (Ã-1, 2, 3, 4) òàðèôíèõ ñòàâîê, âèõîäÿ÷è ç äèôåðåíö³àö³¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè, òîáòî ì³ñÿ÷íîãî îêëàäó ðîá³òíèê³â). Òàáëèöÿ 3 Ïðèêëàä ºäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè ç îïëàòè ïðàö³ óñ³õ ðîá³òíèê³â ï³äïðèºìñòâà Ãðóïà ç îïëàòè ïðàö³

Êàòåãîð³¿, ãðóïè òà ïðîôåñ³¿ ðîá³òíèê³â

Ôîðìà îïëàòè ïðàö³ òà âèäè òàðèôíèõ ñòàâîê â³äðÿäíà ïî÷àñîâà

1

Ã-0

Ã-1

Ã-2

2 Ðîá³òíèêè, ÿê³ òàðèô³êóþòüñÿ çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè Îöèíêóâà÷ ãàðÿ÷èì ñïîñîáîì, âîëî÷èëüíèê òðóá

3

Òàðèôíèé ðîçðÿä I

II III Òàðèôíèé 1,0 1,16 1,32 1,0 1,08 1,23 4

5

7

8

9

Ãîäèííà òà ì³ñÿ÷íà òàðèôíà ñòàâêà â³äðÿäíà ãîäèííà, êîï. 67,9 78,8 89,6 100,5 111,4 122,2 ì³ñÿ÷íà, ãðí.

112 130 148 166 184 202

Îñíîâí³ ðîá³òíèêè â³äðÿäíà òåõíîëîã³÷íèõ ïîòîê³â, à ãîäèííà, êîï. 64,2 74,5 òàêîæ ðåìîíòíî-÷åðãîâèé ì³ñÿ÷íà, ãðí. 106 123 ïåðñîíàë (êð³ì âåðñòàòíèê³â) â öåõàõ N 1, 2, 4, ïî÷àñîâà ÒÍÑ; ðîá³òíèêè ÂÒÊ, ãîäèííà, êîï. 64,2 69,3 êð³ì ä³ëüíèöü: çîâí³øíüîãî ïðèéìàííÿ, ìåõàí³÷íî- ì³ñÿ÷íà, ãðí. 106 115 ãî öåõó (ÌÖ) òà ç îáë³êó ïðîäóêö³¿; ðîá³òíèêè çàñîá³â êîíòðîëþ, ³çîëþâàëüíèê íà ã³äðî³çîëÿö³¿

Ðîá³òíèêè êîðïóñó î÷èñòêè, âåðñòàòíèêèâ³äðÿäíèêè, ðåìîíòíî÷åðãîâèé ïåðñîíàë äîïîì³æíèõ öåõ³â, ìàøèí³ñòè çàë³çíè÷íèõ êðàí³â òà åêñêàâàòîð³â, ëàáîðàíòè-ïîëÿðîãðàô³ñòè, ñêëàäàëüíèêè, îïåðàòîðè âåðñòàò³â ç ÏÓ

6

IV V VI êîåô³ö³ºíò 1,48 1,64 1,80 1,38 1,52 1,70

84,7 95,0 105,3 115,6 140 157 174 191 79,0 88,5 97,6 109,1 130 146 161 180

â³äðÿäíà ãîäèííà, êîï. 60,6 70,3 80,0 89,7 99,4 109,1 ì³ñÿ÷íà, ãðí.

100 116 132 148 164 180

ïî÷àñîâà ãîäèííà, êîï. 60,6 65,4 74,5 83,6 92,1 103,0 ì³ñÿ÷íà, ãðí.

100 108 123 138 152 170

185

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 3 1 Ã-3

Ã-4

186

2 Âåðñòàòíèêè ç ïî÷àñîâîþ îïëàòîþ ïðàö³, ðîá³òíèêè áóä³âåëüíèõ ïðîôåñ³é ç â³äðÿäíîþ îïëàòîþ ïðàö³, åëåêòðîìîíòåðè ç ðåìîíòó òà îáñëóãîâóâàííÿ åëåêòðîóñòàòêóâàííÿ, íà âèãîòîâëåíí³ íàãð³âà÷³â òà çîâí³øí³õ ðåìîíòàõ, îáñëóãîâóþ÷èé ïåðñîíàë ÂÇ, åëåêòðîìîíòåðè ë³í³éíèõ ñïîðóä òåëåôîííîãî çâ’ÿçêó òà ðàä³îô³êàö³¿, ð³çàëüíèêè íà ïèëàõ, íîæ³âêàõ òà âåðñòàòàõ, ñëþñàð³³íñòðóìåíòàëüíèêè, ñëþñàð³ ìåõàíîñêëàäàëüíèõ ðîá³ò ÌÖ; ðîá³òíèêè ãðóïè åëåêòðîííèõ çàñîá³â êîíòðîëþ, òðàêòîðèñòè

3

4

5

6

7

8

9

â³äðÿäíà ãîäèííà, êîï. 57,6 66,8 76,0 85.2 94,5 103,0 ì³ñÿ÷íà, ãðí.

95

110 125 141 156 171

ïî÷àñîâà ãîäèííà, êîï. 57,6 62,2 70,8 79,5 87,6 97,9 ì³ñÿ÷íà, ãðí.

95

103 117 131 144 162

Êîâàë³ íà ìîëîòàõ ³ â³äðÿäíà ïðåñàõ, òåðì³ñòè (íà ãîäèííà, êîï. 54,5 63,2 72,9 80,7 89,4 ïå÷àõ), ëàáîðàíòè ì³ñÿ÷íà, ãðí. 90 104 119 133 148 õ³ì³÷íîãî àíàë³çó, ìîíòåðè êîë³é, åëåêòðîìåïî÷àñîâà õàí³êè ç ðåìîíòó òà ãîäèííà, êîï, 54,5 58,9 67,0 75,2 82,8 îáñëóãîâóâàííÿ ë³÷èëüíîì³ñÿ÷íà, ãðí. 90 97 111 124 137 îá÷èñëþâàëüíèõ ìàøèí, ëàáîðàòî𳿠ìåòðîëî㳿, çàéíÿò³ ðåìîíòîì òà ïåðåâ³ðêîþ åëåêòðîâèì³ðþâàëüíèõ òà òåïëîòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â

98,1 162 92,7 153

Öÿ òàðèôíà ñ³òêà äîçâîëÿº çáåðåãòè âñòàíîâëåí³ ñï³ââ³äíîøåííÿ â îïëàò³ ïðàö³ âñ³õ ðîá³òíèê³â â óìîâàõ çì³íè ì³í³ìàëüíî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè ² ðîçðÿäó. Ôîðìè òà ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ñòèìóëþâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ òà êîëåêòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ïðàö³ (ïðîäóêòèâíîñò³, ÿêîñò³, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ óñòàòêóâàííÿ òà ðåñóðñ³â), äîïîâíþþòüñÿ ³íøèìè ïîêàçíèêàìè, çà âèêîíàííÿ ÿêèõ ï³äâèùóþòüñÿ ðîçì³ðè ³íäèâ³äóàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðèíêîâèõ óìîâàõ øèðîêî çàñòîñîâóºòüñÿ ñòèìóëþâàííÿ ðîá³òíèê³â çà ê³íöåâ³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà íà îñíîâ³ ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó ó ö³ ðåçóëüòàòè.

Çàñòîñóâàííÿ íîðìóâàííÿ ïðàö³ â îö³íö³ ðåçóëüòàò³â òà ñòèìóëþâàíí³ ïðàö³ Íîðìóâàííÿ ïðàö³ º íåâ³ä’ºìíèì åëåìåíòîì îö³íêè ¿¿ ðåçóëüòàò³â òà íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè á³ëüøîñò³ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â. Îäíèì ³ç âàæëèâèõ ÷èííèê³â åôåêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàö³ º ï³äòðèìàííÿ ïåâíîãî ð³âíÿ ¿õ íàïðóæåíîñò³. Òîìó ïðè çä³éñíåíí³ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ çàõîä³â, ùî çàáåçïå÷óþòü çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ðîá³òíèê³â, íîðìè ïðàö³ ïåðåãëÿäàþòüñÿ. Îö³íêà íàïðóæåíîñò³ íîðì ïðàö³ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ: • íà îñíîâ³ àíàë³çó ¿õ âèêîíàííÿ çà âèäàìè ðîá³ò òà ïðîôåñ³ÿìè ðîá³òíèê³â; • øëÿõîì îö³íêè òà óðàõóâàííÿ ïðè ðîçðîáö³ íîðì ïðàö³ ð³âíÿ ¿¿ ³íòåíñèâíîñò³; • øëÿõîì ñï³ââ³äíîøåííÿ ÷èííèõ íà ï³äïðèºìñòâ³ íîðì òà íîðì, ùî ïðèéíÿò³ çà åòàëîí, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ð³çíèìè ìåòîäàìè íà îñíîâ³ äîñë³äæåíü ³ íîðìóâàííÿ êîíêðåòíèõ âèä³â ðîá³ò â óìîâàõ íàéïðîäóêòèâí³øîãî ¿õ âèêîíàííÿ. Íà ï³äïðèºìñòâàõ êðà¿í ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ ð³âåíü íàïðóæåíîñò³ íîðì ââàæàºòüñÿ äîñòàòí³ì, ÿêùî çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â çà ð³âíåì âèêîíàííÿ öèõ íîðì ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ïðèáëèçíî çà ñï³ââ³äíîøåííÿìè, íàâåäåíèìè ó òàáë. 4 (ñ. 188). ßêùî ÷àñòêà ðîá³òíèê³â, ùî âèêîíóþòü íîðìè á³ëüø ÿê íà 110– 120 %, çðîñòàº, öå ñâ³ä÷èòü ïðî çíèæåííÿ íàïðóæåíîñò³ íîðì ïðàö³, òîìó òðåáà ç’ÿñîâóâàòè ïðè÷èíè öüîãî çðîñòàííÿ òà ïåðåäáà÷àòè çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ¿õ íàïðóæåíîñò³. ßêùî æ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çâîðîòí³é ïðîöåñ, òî öå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïåâíèõ ÷èííèê³â â 187

Ðîçïîä³ë ðîá³òíèê³â çà ð³âíåì âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³, âèðîáíè÷èõ òà íîðìîâàíèõ çàâäàíü гâåíü âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³, âèðîáíè÷èõ òà íîðìîâàíèõ çàâäàíü, % ×àñòêà ðîá³òíèê³â çà ð³âíåì âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³, âèðîáíè÷èõ òà íîðìîâàíèõ çàâäàíü, %

Òàáëèöÿ 4

Íèæ÷å ³ä 100 ³ä 105 ³ä 110 Á³ëüøå 100 äî 105 äî 110 äî 120 120

5,0

20,0

45,0

20,0

10,0

îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà òà ïðàö³, ùî çíèæóþòü ìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³ íà äîñÿãíóòîìó ðàí³øå ð³âí³.

Íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàííÿ ³ ïåðåâèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó òà âèðîáíè÷èõ çàâäàíü Íîðìè âèðîá³òêó òà âèðîáíè÷³ çàâäàííÿ, ðîçðàõîâàí³ íà îñíîâ³ íîðì ÷àñó, ÿê ïðàâèëî, çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ ðîá³òíèê³â ç â³äðÿäíîþ ôîðìîþ îïëàòè ïðàö³, ó ÿêèõ ðîçì³ð ¿õíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàëåæèòü â³ä ³íäèâ³äóàëüíèõ àáî êîëåêòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ïðàö³, — ð³âíÿ âèêîíàííÿ òà ïåðåâèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ³ âèðîáíè÷èõ çì³ííèõ çàâäàíü. Ç ìåòîþ ñòèìóëþâàííÿ âèêîíàííÿ òà ïåðåâèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó òà âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ð³çí³ òàðèôí³ ñòàâêè ïðè îïëàò³ ðåçóëüòàò³â ïðàö³. Ïðè ð³âí³ âèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ³ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü íèæ÷å 100 % îïëàòà ïðàö³ çä³éñíþºòüñÿ çà ïîãîäèííèìè òàðèôíèìè ñòàâêàìè (ðîçö³íêàìè), à ïðè âèêîíàíí³ íà 100 % ³ âèù堗 çà â³äðÿäíèìè. Òàì, äå çà óìîâàìè âèðîáíèöòâà íåîáõ³äíå ïåðåâèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ³ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü, çàñòîñîâóºòüñÿ â³äðÿäíî-ïðîãðåñèâíà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³ (äèâ. òàáë. 5 íà ñ. 189).

188

Òàáëèöÿ 5 Ñõåìà êîðèãóâàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ðîçö³íêè) çàëåæíî â³ä ð³âíÿ âèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ³ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü гâåíü âèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó ³ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü, %

Ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ðîçö³íêè)

ꏾ֌ 100

Îïëàòà çä³éñíþºòüñÿ çà ïî÷àñîâîþ òàðèôíîþ ñòàâêîþ

³ä 100 äî 105

Îïëàòà çä³éñíþºòüñÿ çà â³äðÿäíèìè ðîçö³íêàìè ³äðÿäí³ ðîçö³íêè ï³äâèùóþòüñÿ, %:

³ä 106 äî 110

íà 5

³ä 111 äî 120

íà 10

³ä 121 äî 130

íà 15

Á³ëüøå 130

íà 20

Ñèñòåìà îðãàí³çàö³¿ îïëàòè òà ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³ çà âèêîíàííÿ ³ ïåðåâèêîíàííÿ íàïðóæåíèõ íîðìîâàíèõ çàâäàíü Òàêó ñèñòåìó îïëàòè ïðàö³ çàñòîñîâóþòü â óìîâàõ, äå íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè çðîñòàííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ àáî êîëåêòèâíî¿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ðîá³òíèê³â òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿. Ó öèõ óìîâàõ çàñòîñîâóºòüñÿ òàêà îïëàòà ïðàö³, çà ÿêî¿ ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàëåæèòü â³ä ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Íàïðóæåí³ñòü íîðìîâàíîãî çàâäàííÿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ³ âñòàíîâëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç ñåðåäíüîãî ð³âíÿ âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³ çà òðè– ø³ñòü ì³ñÿö³â íà ò³ âèäè ðîá³ò (îïåðàö³é), ùî âêëþ÷àþòüñÿ äî íîðìîâàíîãî çàâäàííÿ. Íàïðèêëàä, äëÿ íàâåäåíî¿ ó òàáë. 6 (ñ. 190) ñèñòåìè âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó äîäàòêîâî¿ îïëàòè çàëåæíî â³ä ð³âíÿ âèêîíàííÿ âèðîáíè÷èõ íîðìîâàíèõ çàâäàíü ñåðåäí³é ð³âåíü âèêîíàííÿ íîðì çà ðîáîòàìè (îïåðàö³ÿìè), ÿê³ âêëþ÷åí³ äî âèðîáíè÷îãî íîðìîâàíîãî çàâäàííÿ, ñêëàäຠ125 %, ùî ïðèéìàºòüñÿ çà 100 %. ³äïîâ³äíî ó ðàç³ âèêîíàííÿ íîðì ïðàö³ íà 100 % ð³âåíü âèêîíàííÿ çàâäàííÿ ñêëàäå 80 %, òîìó ñòèìóëþâàííÿ çà ïåðåâèêîíàííÿ òàêîãî çàâäàííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç 80 % éîãî âèêîíàííÿ. 189

Òàáëèöÿ 6 Ñõåìà êîðèãóâàííÿ ðîçì³ð³â îïëàòè òà ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³ çàëåæíî â³ä ð³âíÿ âèêîíàííÿ âèðîáíè÷èõ òà íîðìîâàíèõ çàâäàíü ç óðàõóâàííÿì ¿õ íàïðóæåíîñò³ [11] гâåíü âèêîíàííÿ âèðîáíè÷èõ íîðìîâàíèõ çàâäàíü, %

Ðîçì³ðè äîäàòêîâî¿ îïëàòè äî ïî÷àñîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, %

Ðîá³òíèêè óñ³õ ïðîôåñ³é, êð³ì âåðñòàòíèê³â, íàëàãîäæóâàëüíèê³â òà ðåìîíòíîãî ïåðñîíàëó Äî 80 âêëþ÷íî

Íå íàðàõîâóºòüñÿ

³ä 81 äî 90

Äî 10 (1 çà êîæíèé â³äñîòîê âèêîíàííÿ ïîíàä 80)

³ä 91 äî 95

³ä 11,5 äî 17,5 (1,5 çà êîæíèé â³äñîòîê âèêîíàííÿ ïîíàä 90)

³ä 96 äî 100

³ä 20 äî 30 (2,5 çà êîæíèé â³äñîòîê âèêîíàííÿ ïîíàä 95)

Ðîá³òíèêè-âåðñòàòíèêè, íàëàãîäæóâàëüíèêè òà ðåìîíòíèé ïåðñîíàë, ÿêèé çàéíÿòèé óñóíåííÿì ðàïòîâèõ çóïèíîê óñòàòêóâàííÿ òà ïîëîìîê îñíàùåííÿ ³ä 81 äî 90

Äî 10 (1 çà êîæíèé â³äñîòîê âèêîíàííÿ ïîíàä 80)

³ä 91 äî 95

³ä 12 äî 20 (2 çà êîæíèé â³äñîòîê âèêîíàííÿ ïîíàä 90)

³ä 96 äî 100

³ä 24 äî 40 (4 çà êîæíèé â³äñîòîê âèêîíàííÿ ïîíàä 90)

Îñîáëèâîñò³ ñòèìóëþâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ðåçóëüòàò³â ïðàö³ ïðè êîëåêòèâí³é ôîðì³ ¿¿ îðãàí³çàö³¿ [11] ϳäõîäè òà ìåòîäè íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîá³òíèêàì â óìîâàõ êîëåêòèâíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ìàëî ÷èì â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä óìîâ îïëàòè ïðè ³íäèâ³äóàëüí³é ¿¿ îðãàí³çàö³¿. Îñîáëèâîñò³ ïîëÿãàþòü ó ñèñòåì³ ðîçïîä³ëó çàãàëüíîãî êîëåêòèâíîãî çàðîá³òêó íà îñíîâ³ êîåô³ö³ºíòà òðóäîâî¿ ó÷àñò³ (ÊÒÓ): • ðîçïîä³ëÿºòüñÿ âåñü êîëåêòèâíèé çàðîá³òîê; • ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ÷àñòèíà çàðîá³òêó ïîíàä îñíîâíó òàðèôíó îïëàòó; • ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ò³ëüêè çàãàëüíèé ðîçì³ð êîëåêòèâíî¿ ïðå쳿. 190

Äåòàëüíî ðîçïîä³ë êîëåêòèâíîãî çàðîá³òêó íà îñíîâ³ ÊÒÓ ðîçêðèòî â êíèç³ àâòîðà “Îðãàíèçàöèÿ è îïëàòà òðóäà â óñëîâèÿõ ðûíêà” [37]. Ïðè öüîìó ïðîöåäóðà ðîçïîä³ëó öèõ ÷àñòèí çàðîá³òêó îäíàêîâà ³ ìຠòàêèé âèãëÿä (äèâ. òàáë. 7): Òàáëèöÿ 7 Ðîçïîä³ë êîëåêòèâíî¿ ïðå쳿 ì³æ ðîá³òíèêàìè áðèãàäè íà îñíîâ³ ÊÒÓ ó ñåðïí³ 1998 ð. (ïðèêëàä) Ïðèâåäåíà äî ÊÒÓ çàðîá³òíà Ðîçì³ð ïðå쳿 Òàðèôíà Ãîäèííà ïëàòà Âèðîáëåçàðîá³òíà Ïð³çâèùå, ³ìÿ, òàðèôíà íî ãîäèí ïëàòà çà ÊÒÓ ÷àñòêà ãðí. ó % äî ïî áàòüêîâ³ ñòàâêà ãðí. çà ì³ñÿöü ì³ñÿöü ó çàãà- (211,16 òàðèôó (êîï.) (ãð.4 õ (ãðí.) ëüí³é õ ãð.7): (ãð.8: ãð.5) ñóì³, % 100 ãð.4) ²ãóìíîâ Ï. Â.

160

53,0

84–60

0,8

67–68

11,2

23–65

28,0

Ñåðäþê Î. Ä.

150

58,0

87–00

1,1

95–70

15,6

32–94

37,8

Çàÿöü Ê. À.

144

58,0

83–52

0,9

75–17

12,2

25–76

30,8

Ñîëîãóá ª. Ô.

157

62,0

97–34

1,2

116–81

19,0

40–12

41,2

Øîêóí Ã. Â.

136

62,0

84–32

1,0

84–32

13,7

28–93

34,3

Øâåöü Ì. Ñ.

121

53,0

64–13

0,8

51–30

8,3

17–53

27,4

Ñàï³é Î. Â.

160

64,0

102–40

1,2

122–88

20,0

42–23

41,2

613–86

100,0

211–16

35,0

Ðàçîì:

603–31

Âèõ³äí³ äàí³: Òàðèôíà çàðîá³òíà ïëàòà áðèãàä蠗 603,31 ãðí. Ðîçì³ð ïðå쳿 ó â³äñîòêàõ äî çàðîá³òêó (òàðèôó) — 35. Ñóìà ïðå쳿 êîëåêòèâó áðèãàä蠗 211,16 ãðí.

Îñíîâíèì çàâäàííÿì ïðè ðîçïîä³ë³ êîëåêòèâíîãî çàðîá³òêó àáî ïðå쳿 º îá´ðóíòîâàíå âèçíà÷åííÿ ÊÒÓ, ÿêèé áè âðàõóâàâ íå ò³ëüêè ðåçóëüòàòè ïðàö³, à é îñîáèñò³ çä³áíîñò³ ðîá³òíèêà. ÊÒÓ ìຠâèçíà÷àòè îñîáèñòèé âíåñîê ðîá³òíèêà ó êîëåêòèâí³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè áðèãàäè. Íà ï³äïðèºìñòâàõ äëÿ ðîçðàõóíêó ÊÒÓ ðîçðîáëÿþòüñÿ ñïåö³àëüí³ òàáëèö³ ïîêàçíèê³â òà øêàëè ¿õ îö³íêè (äèâ. òàáë. 8 íà ñ. 192). Çíà÷åííÿ îö³íîê äîäàþòüñÿ äî áàçîâî¿ âåëè÷èíè ÊÒÓ, ÿêà ìîæå áóòè ïðèéíÿòîþ çà 1,0 àáî âèçíà÷åíîþ íà îñíîâ³: • ãîäèííî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè, âèõîäÿ÷è ³ç ñåðåäíüîãî ðîçðÿäó âèêîíóâàíèõ ðîá³òíèêîì ðîá³ò, äî òàðèôíî¿ ñòàâêè îñíîâíî¿ ïðîôåñ³¿ äàíî¿ áðèãàäè; 191

• ì³ñÿ÷íî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè äî ì³í³ìàëüíî¿ ì³ñÿ÷íî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè ðîá³òíèêà áðèãàäè; • òàðèôíî¿ (ì³ñÿ÷íî¿ àáî ãîäèííî¿) ñòàâêè ðîá³òíèêà äî ñåðåäíüî¿ òàðèôíî¿ ì³ñÿ÷íî¿ àáî ãîäèííî¿ ñòàâêè ó áðèãàä³. Ïîðÿä ç íàâåäåíèìè ÿê ïðèêëàä ó òàáë. 8 ïîêàçíèêàìè îö³íêè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ³íø³ ïîêàçíèêè çàëåæíî â³ä ñïåöèô³êè ä³ÿëüíîñò³ êîëåêòèâó. Ïðè öüîìó ìàêñèìàëüíå çíèæåííÿ ðîçì³ðó Òàáëèöÿ 8 Ïîêàçíèêè òà øêàëà îö³íêè äëÿ âèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íîãî ÊÒÓ ðîá³òíèêà Ïîêàçíèê îö³íêè

Îäèíèöÿ âèì³ðó

ʳëüê³ñíà îö³íêà ïîêàçíèê³â, êîåô³ö³ºíò Ïîçèòèâíà Íåãàòèâíà îö³íêà (+ äî îö³íêà (− â³ä áàçîâîãî ÊÒÓ) áàçîâîãî ÊÒÓ)

Ñâîº÷àñí³ñòü òà ÿê³ñòü âèêîíàííÿ (íåâèêîíàííÿ) âèðîáíè÷èõ (íîðìîâàíèõ) çàâäàíü Äîäåðæàííÿ àáî ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿

Çà êîæåí â³äñîòîê

0,05–0,07

0,08–0,10

Çà êîæåí âèïàäîê áðàêó

Ñêîðî÷åííÿ (çá³ëüøåííÿ) ïðîñòîþ óñòàòêóâàííÿ

Çà êîæåí âèïàäîê ïðîñòîþ Çà êîæåí âèïàäîê - “-

Çìåíøåííÿ âèïàäê³â ó ïîð³âíÿíí³ ç ìèíóëèì ïåð³îäîì 0,02–0,04 0,02–0,04

Çá³ëüøåííÿ âèïàäê³â ó ïîð³âíÿíí³ ç ìèíóëèì ïåð³îäîì 0,08–0,10 0,06–0,08

0,05–0,10

—

0,03–0,05

—

- “-

0,01–0,02

—

- “-

—

0,05–0,09

- “-

—

0,08–0,10

- “-

—

0,08–0,10

- “-

—

0,15–0,20

Âèêîðèñòàííÿ ïåðåäîâèõ ìåòîä³â ïðàö³ Ðîáîòà íà íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ (îïåðàö³ÿõ) Äîïîìîãà ³íøèì ðîá³òíèêàì Çàï³çíåííÿ íà ðîáîòó, ïåðåä÷àñíå çàëèøåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ Íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåíü áðèãàäèðà, ìàéñòðà Ïîðóøåííÿ ïðàâèë òåõí³êè áåçïåêè Ñòâîðåííÿ àâàð³éíî¿ ñèòóàö³¿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³

192

çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 1/3 ì³ñÿ÷íî¿ ñòàâêè (îêëàäó) ðîá³òíèêà [11].

Ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â íà ï³äïðèºìñòâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â ï³äïðèºìñòâà ðîçðîáëÿþòüñÿ ðîáîòîäàâöåì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, óçãîäæóþòüñÿ ç ïðîôñï³ëêàìè òà âêëþ÷àþòüñÿ äî êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó. Ðîáîòîäàâåöü ìîæå íàäàòè ïðàâî (íà âåëèêèõ ï³äïðèºìñòâàõ) ðîçðîáëþâàòè òà çàòâåðäæóâàòè ïîëîæåííÿ ïðî ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â êåð³âíèêàìè âåëèêèõ âíóòð³øíüîâèðîáíè÷èõ ï³äðîçä³ë³â (öåõ³â, â³ää³ë³â, ñëóæá òîùî). Ïîëîæåííÿ ìຠâì³ùóâàòè äæåðåëà ôîíäó ïðåì³þâàííÿ, ïîêàçíèêè ³ óìîâè ïðåì³þâàííÿ, êîëî ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ âîíî îõîïëþº, ³ ñòðîê 䳿 ïîëîæåííÿ. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòèìóëþþ÷îãî âïëèâó ñèñòåì ïðåì³þâàííÿ íà åôåêòèâí³ñòü ïðàö³ ðîá³òíèê³â òðåáà äîòðèìóâàòèñÿ òàêèõ âèìîã: • âèçíà÷èòèñÿ ç ìåòîþ ïðåì³þâàííÿ, ùî ìîæå ïîëÿãàòè ó ï³äâèùåíí³ òåõí³÷íîãî ð³âíÿ òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ òà îáñÿã³â ðåàë³çàö³¿ (ïðè âåëèêîìó ïîïèò³ íà ïðîäóêö³þ); çíèæåíí³ ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿ ÷åðåç åêîíîì³þ óñ³õ âèä³â âèòðàò; • âñòàíîâëþâàòè ïîêàçíèêè ïðåì³þâàííÿ, ùî çàëåæàòü â³ä ðåçóëüòàò³â ïðàö³ òèõ àáî ³íøèõ ãðóï ³ êàòåãîð³é ðîá³òíèê³â; • ê³ëüê³ñòü ïîêàçíèê³â íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè äâîõ — òðüîõ; • óìîâè òà ïîêàçíèêè ïðåì³þâàííÿ íå ïîâèíí³ ñóïåðå÷èòè îäíå îäíîìó, ùîá ïîë³ïøåííÿ îäíèõ ïîêàçíèê³â (óìîâ) íå âèêëèêàëî ïîã³ðøåííÿ ³íøèõ.

Îðãàí³çàö³ÿ ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â Ïîêàçíèêàìè ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà, ùî õàðàêòåðèçóþòü ÿê³ñí³ ðåçóëüòàòè ¿õ ïðàö³, ìîæóòü áóòè: • ïðè ñòèìóëþâàíí³ ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò, ïîñëóã: ï³äâèùåííÿ ñîðòíîñò³ (ìàðî÷íîñò³) ïðîäóêö³¿; çðîñòàííÿ ð³âíÿ çäàííÿ ïðîäóêö³¿ ç ïåðøîãî ïîäàííÿ;ñêîðî÷åííÿ âèïàäê³â ïîâåðíåííÿ íåÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿ ï³ñëÿ ïåðåâ³ðêè ïðàö³âíèêàìè â³ää³ëó òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ (ÂÒÊ); â³äñóòí³ñòü ïðåòåíç³é (ðåêëàìàö³é äî ïðîäóêö³¿, ðîá³ò, ïîñëóã) â³ä ³íøèõ ï³äðîçä³ë³â ï³äïðèºìñòâà àáî ñïîæèâà÷³â; çíèæåííÿ ð³âíÿ áðàêó ó ïîð³âíÿíí³ ç ïîïåðåäí³ì ïåð³îäîì òîùî; 193

• ïðè ñòèìóëþâàíí³ çíèæåííÿ ñîá³âàðòîñò³: åêîíîì³ÿ ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â, ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â, ³íñòðóìåíòó, çàïàñíèõ ÷àñòèí; • ïðè ñòèìóëþâàíí³ îñâîºííÿ íîâî¿ òåõí³êè òà ïðîãðåñèâíî¿ òåõíîëî㳿: ï³äâèùåííÿ êîåô³ö³ºíòà çàâàíòàæåííÿ óñòàòêóâàííÿ, êîåô³ö³ºíòà çì³ííîñò³ ðîáîòè íîâèõ òèï³â ìàøèí òà îáëàäíàííÿ; ñêîðî÷åííÿ òåðì³í³â îñâîºííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é òîùî. Äëÿ ðîá³òíèê³â, çàéíÿòèõ îáñëóãîâóâàííÿì âèðîáíèöòâà, äîö³ëüíî âñòàíîâëþâàòè ïîêàçíèêè ïðåì³þâàííÿ, ùî áåçïîñåðåäíüî õàðàêòåðèçóþòü ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ïðàö³: çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåá³éíî¿ òà ðèòì³÷íî¿ ðîáîòè óñòàòêóâàííÿ îñíîâíèõ öåõ³â; ñâîº÷àñíèé ðåìîíò òà çá³ëüøåííÿ ì³æðåìîíòíèõ ïåð³îä³â åêñïëóàòàö³¿ óñòàòêóâàííÿ; ñêîðî÷åííÿ âèòðàò íà ðåìîíò òà îáñëóãîâóâàííÿ óñòàòêóâàííÿ; áåçïåðåá³éíå òà ðèòì³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ìàòåð³àëàìè, ñèðîâèíîþ, ³íñòðóìåíòîì, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, óñ³ìà âèäàìè åíåðãîíîñ³¿â òîùî. Ðîá³òíèê³â-êîíòðîëåð³â ñëóæáè ÂÒÊ äîö³ëüíî ïðåì³þâàòè çà âèêîíàííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â ùîäî ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ òà çàïîá³ãàííÿ áðàêó ïðîäóêö³¿ (ðîá³ò, ïîñëóã); â³äñóòí³ñòü ïðîïóñê³â ïðîäóêö³¿ ç áðàêîì íà íàñòóïí³ îïåðàö³¿ àáî çà ìåæ³ äàíî¿ ä³ëüíèö³ (öåõó, ï³äïðèºìñòâà); â³äñóòí³ñòü ðåêëàìàö³é ç áîêó ñïîæèâà÷³â; ñêîðî÷åííÿ âèïàäê³â ïîâåðíåííÿ ïðîäóêö³¿ (âóçë³â, äåòàëåé) ç íàñòóïíèõ îïåðàö³é, ä³ëüíèöü, öåõ³â òîùî. Íàâåäåí³ âèùå ïîêàçíèêè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ÿê ñàìîñò³éí³ ïîêàçíèêè ïðåì³þâàííÿ. Íàïðèêëàä, äëÿ êîíòðîëåð³â ÂÒÊ ä³ëüíèö³ âåðñòàòíî¿ îáðîáêè äåòàëåé ìàñîâîãî âèðîáíèöòâà ìîæå ïåðåäáà÷àòèñÿ ¿õ ïðåì³þâàííÿ çà ñêîðî÷åííÿ âèïàäê³â ïîâåðíåííÿ áðàêîâàíèõ äåòàëåé ³ç ñêëàäàëüíîãî öåõó ó ïîð³âíÿíí³ ç íîðìàòèâîì; êîíòðîëåð³â ñêëàäó ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿ — çà â³äñóòí³ñòü ðåêëàìàö³é â³ä ñïîæèâà÷³â; ÷åðãîâèõ åëåêòðîìîíòåð³â òà ÷åðãîâèõ ñëþñàð³â-ðåìîíòíèê³â, íàëàãîäæóâàëüíèê³â — çà â³äñóòí³ñòü ïðîñòî¿â óñòàòêóâàííÿ ç ¿õ âèíè íåçàëåæíî â³ä ïîêàçíèê³â ïðàö³ ³íøèõ ðîá³òíèê³â. Íà àïàðàòíèõ ïðîöåñàõ òà àâòîìàòèçîâàíèõ âèðîáíèöòâàõ, äå ïðîñòî¿ óñòàòêóâàííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó íåâèêîíàííÿ ïëàíó âèðîáíèöòâà, äî öèõ ïîêàçíèê³â îáîâ’ÿçêîâî âñòàíîâëþþòüñÿ óìîâè ïðåì³þâàííÿ — âèêîíàííÿ ïëàíó âèðîáíèöòâà ä³ëüíèöåþ, öåõîì, áðèãàäîþ, ÿêùî ö³ ðîá³òíèêè ¿õ îáñëóãîâóþòü. Ïðè ïðåì³þâàíí³ ðîá³òíèê³â îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà ÿê³ñí³ ïîêàçíèêè ¿õ ïðàö³ âñòàíîâëþþòüñÿ ÿê äîäàòêîâ³. Çà ð³âíåì ¿õ âèêî194

íàííÿ êîðèãóºòüñÿ ïðåì³ÿ çà âèêîíàííÿ àáî ïåðåâèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó, âèðîáíè÷èõ çàâäàíü, íîðìîâàíèõ çàâäàíü òîùî. Íàî÷íå óÿâëåííÿ ïðî êîíñòðóêö³þ òàêî¿ ñèñòåìè äຠïðèêëàä, íàâåäåíèé ó òàáë. 9. Òàáëèöÿ 9 Ñèñòåìà ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â (êîëåêòèâ³â áðèãàä) çà âèêîíàííÿ íîðìîâàííîãî çàâäàííÿ çàëåæíî â³ä ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ òà ï³äâèùåííÿ êîåô³ö³ºíòà âèêîðèñòàííÿ óñòàòêóâàííÿ (ïðèêëàä) ³äñîòîê çäàâàííÿ ïðîäóêö³¿ ç ïåðøîãî ïîäàííÿ (íîðìàòèâ = 90 %)

Êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ óñòàòêóâàííÿ (íîðìàòèâ = 0,75) 0,85–0,90

0,80–0,84

0,75–0,79

0,70–0,74

Êîåô³ö³ºíò êîðèãóâàííÿ ïðå쳿 çà âèêîíàííÿ íîðìîâàíîãî çàâäàííÿ

ꏾ֌ 80

0,8

0,7

0,6

0,3

80–84

0,9

0,8

0,7

0,6

85–90

1,0

1,0

0,9

0,7

91–93

1,0

1,0

1,0

0,9

94–97

1,0

1,0

1,0

0,9

Á³ëüø ÿê 97

1,0

1,0

1,0

1,0

Çàñòîñîâóþòüñÿ òàêîæ ñèñòåìè, â ÿêèõ çàì³ñòü êîðèãóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â ïåðåäáà÷àºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ïðå쳿 ó â³äñîòêàõ çà êîæíèé â³äñîòîê ïåðåâèêîíàííÿ îñíîâíîãî ïîêàçíèêà.

Ïðåì³þâàííÿ ðîá³òíèê³â â äåÿêèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè Ó âóã³ëüí³é ïðîìèñëîâîñò³, êð³ì ïðåì³þâàííÿ çà âèêîíàííÿ çì³ííèõ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü, ðîá³òíèêè ìîæóòü ïðåì³þâàòèñÿ çà ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ âóã³ëëÿ, ïîêàçíèêàìè ÿêî¿ º éîãî ñîðòí³ñòü (ìàðî÷í³ñòü) òà çîëüí³ñòü. Ïðè ïîã³ðøåíí³ öèõ ïîêàçíèê³â ïðå쳿 íå âèïëà÷óþòüñÿ. Êð³ì òîãî, çíèæóºòüñÿ ³ îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà, òîìó ùî ïåðåðàõîâóºòüñÿ îáñÿã ñàìîãî çàâäàííÿ. Ðîá³òíèêè òàêîæ ìîæóòü ïðåì³þâàòèñÿ çà åêîíîì³þ ìàòåð³àë³â, åíåðãîðåñóðñ³â òîùî. Íà àâòîòðàíñïîðò³ ðîá³òíèêàì ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ïðå쳿 çà åêîíîì³þ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â, çà íàäíîðìàòèâíèé ïðîá³ã øèí, âèêîðèñòàííÿ íîðìàòèâíî¿ âàíòàæîï³äéîìíîñò³ àâòî195

ìîá³ë³â, à òàêîæ ìîæóòü âèïëà÷óâàòèñÿ ðàçîâ³ ïðå쳿 çà íàäíîðìàòèâíèé ì³æðåìîíòíèé ïðîá³ã àâòîìîá³ë³â (áåç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó). Íà ïàñàæèðñüêîìó àâòîòðàíñïîðò³ ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ïðå쳿 çà íàäïëàíîâó ãðîøîâó âèðó÷êó òîùî. Ó ã³ðíè÷îðóäí³é òà ã³ðíè÷îõ³ì³÷í³é ïðîìèñëîâîñò³, êð³ì ïðåì³þâàííÿ çà âèêîíàííÿ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü, ïðå쳿 ðîá³òíèêàì ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ çà ï³äâèùåíèé âì³ñò îñíîâíî¿ ñèðîâèíè ó ðóä³, à òàêîæ çà åêîíîì³þ áóðîâîãî ³íñòðóìåíòó (êîðîíêè, äîëîòà ç òâåðäèìè íàïëàâêàìè), åíåðãîðåñóðñ³â òîùî, Ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ ïîêàçíèêàìè ïðåì³þâàííÿ ìîæóòü áóòè ï³äâèùåí³ ïðîòè íîðì íàäî¿ ìîëîêà, ïðèðîñòó ïîãîë³â’ÿ òâàðèí, çáåðåæåííÿ ìîëîäíÿêó ð³çíèõ òâàðèí, çàáåçïå÷åííÿ òîâàðíîãî âèõîäó îâî÷åâî¿ òà ³íøî¿ ïðîäóêö³¿ òîùî. Íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³ â ïðåì³þâàíí³ ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè ïîêàçíèêè âèêîíàííÿ â óñòàíîâëåí³ òåðì³íè çàâäàíü ç ðåìîíòó ðóõîìîãî ñêëàäó òà ³íøèõ ðîá³ò, ïåðåäáà÷åíèõ ïëàíîì ³ òåõíîëîã³÷íèìè ïðîöåñàìè çà óìîâè âèñîêî¿ ÿêîñò³; âèêîíàííÿ çàâäàíü ç âèâàíòàæåííÿ òà çàãàëüíîãî íàâàíòàæåííÿ âàãîí³â (âàíòàæ³â); äîäåðæàííÿ áàëüíîñò³ øëÿõó; íåïåðåâèùåííÿ âñòàíîâëåíîãî ê³ëîìåòðàæó; ïîë³ïøåííÿ ãðàô³êà ðóõó ïàñàæèðñüêèõ ïîòÿã³â çà ïðÿìóâàííÿì; äîòðèìàííÿ ë³ì³ò³â åêñïëóàòàö³éíèõ âèòðàò òà ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè òîùî. Òàêèì ÷èíîì, ó êîæí³é ãàëóç³ ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ñâî¿ ñïåöèô³÷í³ ïîêàçíèêè ïðåì³þâàííÿ, ùî ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà.

Ñèñòåìà íàäáàâîê ³ äîïëàò äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîá³òíèê³â Íàäáàâêè òà äîïëàòè ì³æãàëóçåâîãî õàðàêòåðó âèçíà÷àþòüñÿ ó ãåíåðàëüí³é óãîä³, à ãàëóçåâîãî õàðàêòåðó — ó ãàëóçåâ³é óãîä³. Ðîçì³ðè äîïëàò ³ íàäáàâîê, ùî íàâåäåí³ â öèõ óãîäàõ, º ì³í³ìàëüíèìè ãàðàíò³ÿìè. Ó êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ ï³äïðèºìñòâà ìàþòü ïðàâî ðîçøèðþâàòè ïåðåë³ê íàäáàâîê ³ äîïëàò òà âñòàíîâëþâàòè ñâî¿ ðîçì³ðè öèõ íàäáàâîê ³ äîïëàò çà ðàõóíîê ïðèáóòêó, àëå íå íèæ÷å ðîçì³ðó, ùî ïåðåäáà÷åíèé óãîäàìè. Ïåðåë³ê äîïëàò ³ íàäáàâîê, ùî ïåðåäáà÷åí³ ãåíåðàëüíîþ óãîäîþ, íàâåäåíèé ó òàáë. 10 (ñ. 197). 196

Òàáëèöÿ 10 Ïåðåë³ê äîïëàò ³ íàäáàâîê äî òàðèôíèõ ñòàâîê ðîá³òíèê³â Íàéìåíóâàííÿ äîïëàò ³ íàäáàâîê Çà ñóì³ùåííÿ ïðîôåñ³é (ïîñàä)

Ðîçì³ðè äîïëàò ³ íàäáàâîê Äîïëàòè Îäíîìó ïðàö³âíèêó íå îáìåæóþòüñÿ ìàêñèìàëüíèìè ðîçì³ðàìè ³ âèçíà÷àþòüñÿ íàÿâí³ñòþ îäåðæàíî¿ åêîíî쳿 çà òàðèôíèìè ñòàâêàìè ³ îêëàäàìè ñóì³ùóâàíèõ ïðàö³âíèê³â

Çà ðîçøèðåííÿ çîíè îáñëóãîâóâàííÿ àáî çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ðîá³ò

Îäíîìó ïðàö³âíèêó íå îáìåæóþòüñÿ ìàêñèìàëüíèìè ðîçì³ðàìè ³ âèçíà÷àþòüñÿ íàÿâí³ñòþ îäåðæàíî¿ åêîíî쳿 çà òàðèôíèìè ñòàâêàìè ³ îêëàäàìè, ùî ìîãëè á âèïëà÷óâàòèñÿ çà óìîâè íîðìàòèâíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â

Çà âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî ïðàö³âíèêà

Äî 100 % òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) â³äñóòíüîãî ïðàö³âíèêà

Çà ðîáîòó ó âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ òà îñîáëèâî âàæêèõ ³ îñîáëèâî øê³äëèâèõ óìîâàõ ïðàö³

Çà ðîáîòó ó âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ óìîâàõ ïðàö³ — äî 12 %, çà ðîáîòó â îñîáëèâî âàæêèõ ³ îñîáëèâî øê³äëèâèõ óìîâàõ ïðàö³ — äî 24 % òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó)

Çà ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³ ðîá³òíèê³â

Äî 12 % òàðèôíî¿ ñòàâêè

Çà ðîáîòó â í³÷íèé ÷àñ

Äî 40 % ãîäèííî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà êîæíó ãîäèíó ðîáîòè â öåé ÷àñ

Íà ïåð³îä îñâîºííÿ íîâèõ íîðì òðóäîâèõ çàòðàò

ϳäâèùåííÿ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê äî 20 %, ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê äî 10 %

Çà êåð³âíèöòâî áðèãàäîþ (áðèãàäèðó, íå çâ³ëüíåíîìó â³ä îñíîâíî¿ ðîáîòè)

Äèôåðåíö³þºòüñÿ çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîá³òíèê³â ó áðèãàä³ (äî 10, ïîíàä 10, ïîíàä 25 ÷îëîâ³ê). Êîíêðåòíèé ðîçì³ð äîïëàò âèçíà÷àºòüñÿ ãàëóçåâèìè (ðåã³îíàëüíèìè) óãîäàìè çàëåæíî â³ä ðîçì³ðó ñòàâêè ðîçðÿäó, ïðèñâîºíîãî áðèãàäèðó. Ëàíêîâèì, ÿêùî ÷èñåëüí³ñòü ëàíêè ïåðåâèùóº 5 ÷îëîâ³ê, âñòàíîâëþºòüñÿ äîïëàòà â ðîçì³ð³ äî 50 % â³äïîâ³äíî¿ äîïëàòè áðèãàäèðó

Çà âèñîêó ïðîôåñ³éíó ìàéñòåðí³ñòü

Äèôåðåíö³éîâàí³ äî òàðèôíèõ ñòàâîê ðîá³òíèê³â: III ðîçðÿäó — äî 12 %, IV ðîçðÿäó — äî 16 %, V ðîçðÿäó — äî 20 %, VI ³ âèùå ðîçðÿä³â — äî 24 %

Çà êëàñí³ñòü âîä³ÿì ëåãêîâèõ ³ âàíòàæíèõ àâòîìîá³ë³â, àâòîáóñ³â

Âîä³ÿì 2-ãî êëàñó — 10 %, 1-ãî êëàñó — 25 % âñòàíîâëåíî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè çà â³äïðàöüîâàíèé âî䳺ì ÷àñ

Íàäáàâêè

197

Îïëàòà òà ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³ êåð³âíèê³â, ôàõ³ö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â Îïëàòà òà ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³ ïåðøèõ êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, çàñíîâàíèõ íà äåðæàâí³é âëàñíîñò³, êàçåííèõ ï³äïðèºìñòâ òà ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, â ÿêèõ äåðæàâà ìຠá³ëüø 50 % àêö³é (õîëäèíãîâ³), à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ, çàñíîâàíèõ íà êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, ðåãóëþºòüñÿ öåíòðàëüíèìè ³ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³. Îïëàòà ïðàö³ êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â ï³äïðèºìñòâ ðåãóëþºòüñÿ ÷. 2 òà 6 ñò. 96 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³”. Äëÿ îïëàòè ïðàö³ öèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â çàñòîñîâóþòüñÿ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ùî áóäóþòüñÿ íà ð³çíèõ çàñàäàõ: • ºäèíà ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ùî ïåðåäáà÷ຠìàêñèìàëüí³ òà ì³í³ìàëüí³ ñòàâêè ïîñàäîâèõ îêëàä³â; • ºäèíà ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ùî ïåðåäáà÷ຠêîåô³ö³ºíòè ¿õ äèôåðåíö³àö³¿ çà ïîñàäàìè, â ÿê³é êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â âèçíà÷àþòüñÿ ìíîæåííÿì êîåô³ö³ºíòà çà êîæíîþ ïîñàäîþ íà âèçíà÷åíó ó ãàëóçåâ³é óãîä³ àáî â êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³ ì³í³ìàëüíó ñòàâêó äëÿ ðîçðàõóíêó ïîñàäîâèõ îêëàä³â; • ºäèí³ òàðèôí³ ñ³òêè ç ðîçðÿäàìè äëÿ ðîá³òíèê³â, êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷îãî òà îêðåìî äëÿ ïðàö³âíèê³â íåïðîìèñëîâîãî ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà; • ºäèíà òàðèôíà ñ³òêà ç îïëàòè ïðàö³ âñ³õ êàòåãîð³é ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â áóäóºòüñÿ ð³çíèìè ìåòîäàìè ç óðàõóâàííÿì: • ì³í³ìàëüíèõ ãàðàíò³é, ùî ïåðåäáà÷åí³ ãàëóçåâîþ óãîäîþ; • äèôåðåíö³àö³¿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ç ð³çíèöÿìè â ð³âíÿõ íå ìåíø í³æ íà 10 %.

Ìåòîäè ñòèìóëþâàííÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³ êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â Ñåðåä ìåòîä³â ìàòåð³àëüíîãî ñòèìóëþâàííÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³ êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â ñë³ä çàñòîñîâóâàòè: 198

• ïðåì³þâàííÿ ÿê çà ³íäèâ³äóàëüí³, òàê ³ çà êîëåêòèâí³ ðåçóëüòàòè ¿õ ïðàö³; • ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â; • âñòàíîâëåííÿ íàäáàâîê ³ äîïëàò äî ïîñàäîâèõ îêëàä³â. Ñèñòåìè ïðåì³þâàííÿ êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ï³äïðèºìñòâà ðåêîìåíäóºòüñÿ áóäóâàòè çà ºäèíîþ ñõåìîþ, ñòðóêòóðó ÿêî¿ íàâåäåíî ó òàáë. 11. Êð³ì òîãî, îáîâ’ÿçêîâî ïîâèíí³ âêàçóâàòè òåðì³í 䳿 ïðåì³àëüíîãî ïîëîæåííÿ, à òàêîæ äæåðåëà, çà ðàõóíîê ÿêèõ âèïëà÷óºòüñÿ ïðåì³ÿ.

Ñòðóêòóðà ñèñòåìè ïðåì³þâàííÿ êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â

Íàéìåíóâàííÿ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó

Ïîêàçíèêè òà ðîçì³ðè ïðåì³þâàííÿ Îñíîâí³ óìîâè Îñíîâí³ ïðåì³þâàííÿ, ïðè ïîêàçíèêè íåâèêîíàíí³ ÿêèõ ïðåì³ÿ ïðåì³þâàííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ 1

2

Òàáëèöÿ 11

Ðîçì³ðè ïðå쳿

Äîäàòêîâ³ óìîâè ïðåì³þâàííÿ, ïðè âèêîíàíí³ ÿêèõ ïðåì³ÿ ï³äâèùóºòüñÿ (àáî çíèæóºòüñÿ) äî 50 %

3

4

Ó ñèñòåìàõ ïðåì³þâàííÿ êîëåêòèâ³â â³ää³ë³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, çàãàëüíîçàâîäñüêèõ ñëóæá, öåíòðàëüíèõ ëàáîðàòîð³é òà ³íøèõ ôóíêö³îíàëüíèõ ï³äðîçä³ë³â òàêîæ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïîêàçíèêè ¿õ êîíêðåòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêùî âîíè ï³ääàþòüñÿ óðàõóâàííþ. Ó ðèíêîâèõ óìîâàõ îñíîâíèìè ïîêàçíèêàìè ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà º òàê³: çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïðèáóòêó, ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ (ðîá³ò, ïîñëóã), çíèæåííÿ ¿¿ ñîá³âàðòîñò³ — âîíè çäåá³ëüøîãî çàñòîñîâóþòüñÿ ÿê îñíîâí³ óìîâè ïðåì³þâàííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ï³äïðèºìñòâà (äèâ. ãð. 1 òàáë. 11). Äîäàòêîâèìè óìîâàìè ïðåì³þâàííÿ ñòðóêòóðíèõ ³ ôóíêö³îíàëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ï³äïðèºìñòâà º âðàõóâàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â ¿õ ïðàö³âíèê³â.

199

Âñòàíîâëåííÿ äîïëàò ³ íàäáàâîê òà ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â Äîïëàòè ³ íàäáàâêè âñòàíîâëþþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñèñòåìè “îö³íêè çàñëóã ïðàö³âíèêà”, âèõîäÿ÷è ç ð³âíÿ éîãî ï³äãîòîâêè, ïðîôåñ³éíîãî äîñâ³äó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ð³âíÿ êåð³âíèöòâà (äèâ. òàáë. 12). Òàáëèöÿ 12 Ñèñòåìà îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â (ïðèêëàä) ×èííèêè òà ïîêàçíèêè îö³íêè

Êîåô³ö³ºíò

Áàëüíà îö³íêà ïîêàçíèê³â, êîåô³ö³ºíò 1 áàë 2 áàëè 3 áàëè 4 áàëè 5 áàë³â

ϳäãîòîâêà Îñâ³òà

0,05

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

Äîñâ³ä ³ êîìïåòåíòí³ñòü

0,10

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

³äïîâ³äàëüí³ñòü Ñâîº÷àñí³ñòü ³ ïîâíîòà âèêîíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â

0,15

0,15

0,30

0,45

0,60

0,75

Ñâîº÷àñí³ñòü òà ÿê³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü

0,15

0,15

0,30

0,45

0,60

0,75

Ñêëàäí³ñòü ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â

0,05

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

Êåð³âíèöòâî Ñòóï³íü êåð³âíèöòâà

0,05

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

Õàðàêòåð êåð³âíèöòâà

0,05

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

Ìàñøòàáè êåð³âíèöòâà

0,05

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

Îñîáèñò³ ÿêîñò³ Àêòèâí³ñòü òà ³í³ö³àòèâà ó ðîáîò³

0,15

0,15

0,30

0,45

0,60

0,75

Ïðàãíåííÿ äî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà âïðîâàäæåííÿ ïåðåäîâîãî äîñâ³äó, ñàìîóäîñêîíàëåííÿ

0,20

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

200

Ïðè çàïðîâàäæåíí³ ö³º¿ ñèñòåìè äëÿ êîæíîãî ïîêàçíèêà ðîçðîáëÿºòüñÿ ñèñòåìà ð³âí³â ïîêàçíèê³â òà áàëüíà îö³íêà öèõ ð³âí³â çà ñõåìîþ, íàâåäåíîþ ó òàáë. 13. Òàáëèöÿ 13 Ñõåìà áàëüíî¿ îö³íêè ïîêàçíèêà “Ñâîº÷àñí³ñòü ³ ïîâíîòà âèêîíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â”

Çíà÷åííÿ ð³âí³â ïîêàçíèê³â

Ñâî¿ îáîâ’ÿçêè âèêîíóº çà âêàç³âêîþ, à ÿê³ñòü ïîòðåáóº ïîñò³éíî¿ ïåðåâ³ðêè

Áàëüíà îö³íêà ïîêàçíèê³â, áàë³â

1

Ñâî¿ Ñâî¿ Ìຠì³ñöå îáîâ’ÿçêè îáîâ’ÿçêè íåñâîº÷àñíå ïðàãíå âèêîíóº âèêîíàííÿ âèêîíóâàòè ñàìîñò³éíî, îáîâ’ÿçê³â, ñàìîñò³éíî, àëå ÿê³ñòü àëå ÿê³ñòü àëå ÿê³ñòü íå çàâæäè â³äïîâ³äຠïîòðåáóº â³äïîâ³äຠâèìîãàì êîíòðîëþ âèìîãàì 2

3

Ñâîº÷àñíå òà ÿê³ñíå âèêîíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â ñàìîñò³éíî

4

5

Äåùî ³íøà ñèñòåìà îö³íêè çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ òàêèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, ÿê êîíñòðóêòîðè, òåõíîëîãè (òàáë. 14). Òàáëèöÿ 14 Ñèñòåìà áàëüíî¿ îö³íêè ðåçóëüòàò³â ïðàö³ òåõí³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ çàéíÿò³ ðîçðîáêîþ òà âïðîâàäæåííÿì ð³çíèõ ïðîåêò³â ×èííèêè îö³íêè

Ñòóï³íü â³äì³ííîñò³

гâåíü áàëüíî¿ îö³íêè ðåçóëüòàò³â ïðàö³ â ³íòåðâàë³

Òåðì³í âèêîíàííÿ ïðîåêòó, ðîá³ò

À

12–35

ßê³ñòü âèêîíàííÿ ïðîåêòó, ðîá³ò

Á

98–108

ßê³ñòü òà ñâîº÷àñí³ñòü ð³øåíü, ùî ïðèéíÿò³ ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè òà âïðîâàäæåííÿ ïðîåêòó

Ñ

84–97

Àêòèâí³ñòü òà ³í³ö³àòèâí³ñòü ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè òà âïðîâàäæåííÿ ïðîåêòó

Ä

36–59

Íîâ³ ð³øåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè òà âïðîâàäæåííÿ ïðîåêòó

Å

60–83

201

Òåõíîëîã³ÿ òàêî¿ îö³íêè áóäóºòüñÿ íà òîìó, ùî êîæåí êåð³âíèê ùîêâàðòàëüíî äຠçà ñïåö³àëüíîþ àíêåòîþ îö³íêó åôåêòèâíîñò³ òà ÿêîñò³ ïðàö³ êîæíîãî ïðàö³âíèêà, à ñïåö³àëüíà êîì³ñ³ÿ íàäຠùîð³÷íó “îö³íêó çàñëó㔠êîæíîãî ïðàö³âíèêà. Òàêà îö³íêà íàäຠìîæëèâ³ñòü êåð³âíèöòâó ï³äïðèºìñòâà âæèòè çàõîä³â ùîäî ñòèìóëþâàííÿ òèõ, õòî äîáðå ïðàöþº, òà ïîêàðàííÿ òèõ, õòî ïðàöþº íåçàäîâ³ëüíî, àæ äî çâ³ëüíåííÿ. Çàñîáàìè ñòèìóëþâàííÿ ó òàêèõ âèïàäêàõ º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, âñòàíîâëåííÿ äîïëàò ³ íàäáàâîê, ï³äâèùåííÿ çà ïîñàäîþ, à çàõîäàìè ïîêàðàííÿ º çíèæåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó äî ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çà äàíîþ ïîñàäîþ, ïåðåâåäåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó, çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè òîùî.

Ñïåö³àëüí³ ñèñòåìè ïðåì³þâàííÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ ϳäâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà ñïðèÿº çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ñèñòåì ïðåì³þâàííÿ çà: • ñòâîðåííÿ, îñâîºííÿ òà âïðîâàäæåííÿ íîâî¿ òåõí³êè, ïðîãðåñèâíèõ òåõíîëîã³é, íîâèõ âèä³â ïðîäóêö³¿; • ðåàë³çàö³þ ïðîäóêö³¿ íà åêñïîðò; • çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, ïåðåðîáêó òà çäàâàííÿ áðóõòó ³ â³äõîä³â ÷îðíèõ òà êîëüîðîâèõ ìåòàë³â, äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â, òâåðäèõ ñïëàâ³â, ³íñòðóìåíòàëüíî¿ òà øâèäêîð³æó÷î¿ ñòàë³, àáðàçèâíèõ ³íñòðóìåíò³â; • çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çäàâàííÿ íà ðåãåíåðàö³þ ìàñòèë òà ³íøèõ íàôòîïðîäóêò³â; • åêîíîì³þ ïàëèâà, åëåêòðîåíåð㳿, òåïëà òà ³íøèõ åíåðãîíîñ³¿â; • çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, ñîðòóâàííÿ òà çäàâàííÿ âòîðèííî¿ ñèðîâèíè. Ñó÷àñí³ óìîâè ôóíêö³îíóâàííÿ âèðîáíèöòâà òà ðîçâèòêó ðèíêîâèõ â³äíîñèí ìîæóòü âèêëèêàòè íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ îïëàòè òà ñòèìóëþâàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³ ðîá³òíèê³â, êåð³âíèê³â, ôàõ³âö³â òà òåõí³÷íèõ ñëóæáîâö³â.

202

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ôîðìè ³ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, òàðèôíà ñèñòåìà, òàðèôí³ ñòàâêè òà îêëàäè, ì³æðîçðÿäí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, òàðèôí³ ñ³òêè, äîïëàòè òà íàäáàâêè, êîðèãóâàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè, ÊÒÓ, ïðåì³þâàííÿ, áàëüíà îö³íêà ðåçóëüòàò³â ïðàö³.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä îðãàí³çàö³ºþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè? 2. ßê³ ôîðìè ³ ñèñòåìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè âàì â³äîì³? Ó ÷îìó ð³çíèöÿ ì³æ íèìè? 3. ßê³ º îñíîâí³ åëåìåíòè òàðèôíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè? 4. ßê âèçíà÷àºòüñÿ òàðèôíà ñòàâêà ðîá³òíèêà ² ðîçðÿäó? 5. Ðîçêðèéòå ñóòü êîëåêòèâíî¿ â³äðÿäíî¿ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³. ßêîþ º ðîëü ÊÒÓ? 6. ßê³ âèäè äîïëàò òà íàäáàâîê ³ñíóþòü íà ï³äïðèºìñòâ³? 7. ßê³ ïðå쳿 âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè ïåðñîíàëó? 8. Ùî òàêå áåçòàðèôíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè? 9. ßê âèçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïî ï³äïðèºìñòâó â ö³ëîìó? 10. Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷³. G Âèçíà÷òå ñåðåäí³é òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ñåðåäí³é òàðèôíèé ðîçðÿä, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ äàíèõ: Òàðèôíèé ðîçðÿä Òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò ʳëüê³ñòü ðîá³òíèê³â ó äåíü ïåðåâ³ðêè

I

II

III

IV

V

VI

1,0

1,13

1,29

1,48

1,71

2,0

5

15

25

40

20

15

I

II

III

IV

V

VI

1,0

1,26

1,49

1,69

1,86

2,0

G Äàíî òàðèôíó ñ³òêó: Òàðèôí³ ðîçðÿäè Òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè

Âèçíà÷òå ä³àïàçîí òàðèôíî¿ ñ³òêè, àáñîëþòíå òà â³äíîñíå çðîñòàííÿ ¿¿ òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â. ×è ñòèìóëþº òàêà òàðèôíà ñ³òêà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿? Ïîÿñí³òü â³äïîâ³äü.

203

² ÏËÀÍÓÂÀÍÍß 11 ÀÍÀË²Ç ÒÐÓÄÎÂÈÕ ÏÎÊÀÇÍÈʲ Ïðè ïëàíóâàíí³ ïðàö³ â îðãàí³çàö³¿ â óìîâàõ åêîíîì³êè àäì³í³ñòðàòèâíî-êîìàíäíîãî òèïó âèêîðèñòîâóâàëèñÿ òàê³ ïîêàçíèêè, ÿê ÷èñåëüí³ñòü ïåðñîíàëó, òåìïè çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ôîíä çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âåëè÷èíà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ̳í³ñòåðñòâà ³ â³äîìñòâà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ æîðñòêî êîíòðîëþâàëè ð³âåíü âèêîíàííÿ íîðì, âåëè÷èíó îêëàä³â ³ òàðèôíèõ ñòàâîê.  óìîâàõ ðèíêó ðîëü ³ ì³ñöå öèõ ïîêàçíèê³â ó ïëàíóâàíí³ ³ñòîòíî çì³íèëèñÿ, ç’ÿâèëèñÿ íîâ³ ïîêàçíèêè. Äëÿ ðèíêó íå ìຠîñîáëèâîãî çíà÷åííÿ, ÿêèé ñêëàâñÿ â îðãàí³çàö³¿ ôîíä çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è ÿêîþ áóëà ñåðåäíÿ çàðïëàòà. Âàæëèâèì º ³íøèé ïîêàçíèꠗ ñê³ëüêè áóëî âèòðà÷åíî ïðàö³ íà âèðîáíèöòâî îäèíèö³ ïðîäóêö³¿. Ïðè÷îìó öåé ïîêàçíèê íåîáõ³äíî ïîð³âíþâàòè ç âåëè÷èíîþ, äîñÿãíóòîþ êîíêóðåíòàìè. Íà ïåðøèé ïëàí âèõîäÿòü íå ÷èñåëüí³ñòü ïåðñîíàëó, íå ôîíä çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ íå ñåðåäíÿ çàðïëàòà é ò. ³í., à âåëè÷èíà âèòðàò íà ïåðñîíàë, â³äíåñåíà äî âèòðàò íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿.  Óêðà¿í³ ïîâèííà áóòè ñòâîðåíà â³äïîâ³äíà ñèñòåìà ïîêàçíèê³â ïðàö³, ùî âðàõîâóº ÿê çàêîðäîííèé äîñâ³ä, òàê ³ îñîáëèâîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿. ² öÿ ñèñòåìà ïîâèííà áóòè îäíàêîâîþ äëÿ âñ³õ îðãàí³çàö³é ³ ðåãóëÿðíî äðóêóâàòèñÿ â îô³ö³éíèõ äæåðåëàõ. Çðàçêîâèé ïåðåë³ê ñêëàäîâèõ ïîêàçíèê³â íàâîäèòüñÿ ó òàáë. 1 [30]. Òàáëèöÿ 1 Ñèñòåìà ïîêàçíèê³â ïðàö³ äëÿ àíàë³çó ³ ïëàíóâàííÿ â îðãàí³çàö³ÿõ Ïîêàçíèêè 1 Îáñÿã âèðîáíèöòâà (ê³ëüê³ñòü ïðîäóêö³¿ íà âàðò³ñòü îäèíèö³ ïðîäóêö³¿) àáî âàðò³ñòü âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿

204

Îäèíèöÿ âèì³ðó

Õàðàêòåðèñòèêà ïîêàçíèêà

Ôîðìóëà

2

3

4

Çàãàëüíîåêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè ìëí. ãðí. Ìàñøòàá âèðîáíèöòâà

V = ∑ gi Sti

Ïðîäîâæåííÿ òàáë. 1 1 Âåëè÷èíà îñíîâíèõ ôîíä³â (êàï³òàëó ï³äïðèºìñòâà) Ïèòîìà âàãà îñíîâíèõ ôîíä³â íåâèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ

2

3

ìëí. ãðí.

Ìàñøòàá êàï³òàëó

%

гâåíü ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó

4 F

=

dF

í.í

Fí.í F

Ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ Ó ò. ÷.: • ó íàòóðàëüíîìó âèì³ð³ • ó âàðò³ñíîìó ðîçì³ð³ • ó òðóäîâîìó ðîçì³ð³ Òðóäîì³ñòê³ñòü

Êîåô³ö³ºíò çì³ííîñò³

Âèðîá³òîê Çàãàëüí³ âèòðàòè ðîáî÷îãî ÷àñó Ïèòîìà âàãà ôîíä³â ñïîæèâàííÿ â ïðèáóòêó

øò.

Åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â

Ïï =

Âåëè÷èíà, çâîðîòíÿ ñåðåäíüîìó âèðîá³òêó Ñòóï³íü ³íòåíñèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ ðîá³òíèê³â

t=

v rï

ìëí. ãðí. 1 ãîäèíà ÷îë. ãîä.

÷îë.

ê³ëüê³ñòü îä. ïðîä. â îä. ÷àñó òèñ. ÷îë. %

гâåíü âèðîáíèöòâà Åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ гâåíü ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó

1 Ïï

kñ =

∑ rð rí.ñ

Ï=

v t

T

Y=

Ôñï Ð

Êàäðîâ³ ïîêàçíèêè ×èñåëüí³ñòü ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷îãî ïåðñîíàëó

÷îë.

Âåëè÷èíà îðãàí³çàö³¿

rï

Ïèòîìà âàãà îêðåìèõ êàòåãîð³é ïåðñîíàëó, ó ò. ÷. ðîá³òíèê³â

%

Ñòðóêòóðà ïåðñîíàëó

dð =

êåð³âíèê³â

%

Ñòðóêòóðà ïåðñîíàëó

dê =

rð rï

⋅100

rê ⋅100 rï

205

Ïðîäîâæåííÿ òàáë. 1 1

2

3

ôàõ³âö³â

%

Ñòðóêòóðà ïåðñîíàëó

dô =

ñëóæáîâö³â

%

Ñòðóêòóðà ïåðñîíàëó

d ñë =

Ïëèíí³ñòü êàäð³â

÷îë.

4

Íåçàäîâîëåí³ñòü óìîâàìè ïðàö³

rô

⋅ 100

rï

rñë ⋅ 100 rï rçâ rï

kïë =

n

Ñåðåäí³é â³ê ïðàöþþ÷èõ

ðîê³â

Ïîòåíö³àë ëþäñüêîãî ôàêòîðà

∑ ri ⋅ li i =1

l =

rï

n

Ñåðåäí³é ðîçðÿä âèêîíàíèõ ðîá³ò (ïðàöþþ÷èõ)

îä.

Ïîòåíö³àë ëþäñüêîãî ôàêòîðà

r=

∑ rið ⋅ ri i =1

rð

Âèòðàòè íà ïåðñîíàë Çàãàëüíà âåëè÷èíà âèòðàò íà ïåðñîíàë Âèòðàòè íà çàðîá³òíó ïëàòó (ôîíä çàðîá³òíî¿ ïëàòè) Çàðïëàòîì³ñòê³ñòü ïðîäóêö³¿, ùî âèïóñêàºòüñÿ Ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà Çàðîá³òíà ïëàòà êåð³âíèê³â

òèñ. ãðí. òèñ. ãðí.

%

Âèòðàòè íà ëþäñüêèé ôàêòîð Ðàö³îíàëüí³ñòü îðãàí³çàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè гâåíü âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³

ãðí.

гâåíü îïëàòè ïðàö³

ãðí.

Äèôåðåíö³àö³ÿ â îïëàò³ ïðàö³

Qï Ô çï

Z=

Ôçï V

Zï =

Ôçï rï

Zê

Âèòðàòè íà ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì Ïèòîìà âàãà ó âèòðàòàõ íà ñîö³àëüí³ âèïëàòè Âèòðàòè íà äîäàòêîâ³ ñîö³àëüí³ âèïëàòè ³ ï³ëüãè Âèòðàòè íà óòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè Âèòðàòè íà ïðîãðàìó “Ó÷àñòü ó ïðèáóòêàõ”

206

%

Ñòóï³íü ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ïðàöþþ÷èõ Ñòóï³íü ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ïðàöþþ÷èõ

d ñ.â

òèñ. ãðí.

гâåíü ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó

Qñ.³

òèñ. ãðí.

Âêëþ÷åííÿ ïåðñîíàëó äî êåðóâàííÿ âèðîáíèöòâîì

Qïð

òèñ. ãðí.

Ñâ

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 1 1

2

3

4

Ñåðåäí³é ðîçì³ð äèâ³äåíä³â

ãðí.

Ñòðóêòóðà äîõîä³â ïåðñîíàëó

Âèòðàòè íà ïåðñîíàë, â³äíåñåí³ íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿

ãðí.

Åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ëþäñüêîãî ôàêòîðà

Qï =

Ïèòîìà âàãà âèòðàò íà ïåðñîíàë ó çàãàëüíèõ âèòðàòàõ âèðîáíèöòâà

ãðí.

Åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ëþäñüêîãî ôàêòîðà

dï =

D Q

∑q Qï Qçàã

Óìîâè ïðàö³ Ïèòîìà âàãà ïðàöþþ÷èõ ó øê³äëèâèõ óìîâàõ ïðàö³

ãðí.

гâåíü óìîâ ïðàö³

dð.â.ó

βÒ

гâåíü òðàâìàòèçìó

äí³/÷îë.

гâåíü îõîðîíè ïðàö³

гâåíü çàõâîðþâàíîñò³

äí³/÷îë.

Òóðáîòà ïðî çäîðîâ’ÿ ïðàö³âíèêà

βÇ

Âèòðàòè íà âèïëàòó ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é çà íåñïðèÿòëèâ³ óìîâè ïðàö³

òèñ. ãðí.

Òóðáîòà ïðî çäîðîâ’ÿ ïðàö³âíèêà

Râ.ï.ê

Äåòàëüí³øå ðîçðàõóíêîâ³ ôîðìóëè íàâåäåíî â äîâ³äíèêîâîìó ïîñ³áíèêó ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ òà îïëàòè ïðàö³ [38], íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîìó ïîñ³áíèêó [34] òà äîâ³äíèêó [63]. Àíàë³ç ³ ïëàíóâàííÿ òðóäîâèõ ïîêàçíèê³â ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ àóäèòó ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí. Àóäèò ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ó òðüîõ îñíîâíèõ àñïåêòàõ: • îðãàí³çàö³éíî-òåõíîëîã³÷íîìó, • ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîìó, • åêîíîì³÷íîìó.  îðãàí³çàö³éíî-òåõíîëîã³÷íîìó àñïåêò³ àóäèò ÿâëÿº ñîáîþ ïåðåâ³ðêó äîêóìåíòàö³¿ òà àíàë³ç ïîêàçíèê³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ëåã³òèìí³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Ó â³ò÷èçíÿí³é åêîíîì³ö³ ïðàö³ àíàë³ç òðóäîâèõ ïîêàçíèê³â íà ï³äïðèºìñòâàõ çàâæäè 207

ðîçãëÿäàâñÿ ÿê íåâ³ä’ºìíèé åëåìåíò îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ òà òðóäîâèõ â³äíîñèí. Ó ö³é ñôåð³ áóâ íàêîïè÷åíèé ïåâíèé êîíñòðóêòèâíèé äîñâ³ä, ùî ìîæå ³ ìຠáóòè åôåêòèâíî âèêîðèñòàíèé. Ó çàõ³äí³é ïðàêòèö³ àóäèò â òðóäîâ³é ñôåð³ çàçâè÷àé ì³ñòèòü àíàë³ç äàíèõ, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïðîãðàì ðîçâèòêó òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, â òîìó ÷èñë³ ïîêàçíèê³â ïëèííîñò³ êàäð³â, ñêàðã, ïðîãóë³â, íåâèõîä³â íà ðîáîòó, âèðîáíè÷îãî òðàâìàòèçìó, â³äíîøåííÿ ïåðñîíàëó äî ðîáîòè òà ñòóïåíÿ çàäîâîëåííÿ ïðàöåþ. Ó ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîìó àñïåêò³ àóäèò â òðóäîâ³é ñôå𳠗 öå º îö³íêà ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà ï³äïðèºìñòâ³, ùî ïîðÿä ç âèâ÷åííÿì äîêóìåíòàö³¿ ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ ñàìîñò³éíèõ îïèòóâàíü, àíêåòóâàíü, ³íäèâ³äóàëüíèõ òà êîëåêòèâíèõ áåñ³ä, ³íòåðâ’þ ç ïðàö³âíèêàìè ð³çíèõ ð³âí³â òà êàòåãîð³é. Òàêèì ÷èíîì, ïðàö³âíèêàìè âèçíà÷àºòüñÿ îö³íêà ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà ï³äïðèºìñòâ³, îñíîâí³ ÷èííèêè òðóäîâî¿ ìîòèâàö³¿ òà ðåçåðâè âäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ô³ðìè ç ñóᒺêòèâíèõ ïîçèö³é. Åêîíîì³÷íèé àñïåêò àóäèòó â òðóäîâ³é ñôå𳠗 öå º âèçíà÷åííÿ: • êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ï³äïðèºìñòâà â òðóäîâ³é ñôåð³, ùî îö³íþºòüñÿ øëÿõîì ïîð³âíÿííÿ åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ïîêàçíèê³â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà ³ç çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè òà íîðìàòèâàìè àáî ç ñåðåäí³ìè òà íàéêðàùèìè â ãàëóç³ ïîêàçíèêàìè íà àíàëîã³÷íèõ ï³äïðèºìñòâàõ; • åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñëóæá óïðàâë³ííÿ òðóäîâèìè ðåñóðñàìè, âèçíà÷åííÿ ¿õ ðîë³ â ï³äâèùåíí³ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ï³äïðèºìñòâà; • åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³ ñàìîãî àóäèòó, ïîð³âíÿííÿ âèòðàò íà ïðîâåäåííÿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ç ¿¿ ðåçóëüòàòàìè. ßê ³ ô³íàíñîâ³ ïåðåâ³ðêè, àóäèò â òðóäîâ³é ñôåð³ ïðîâîäèòüñÿ ïåð³îäè÷íî, ùîá ï³äïðèºìñòâî (ô³ðìà) áóëî âïåâíåíî ó âèêîíàíí³ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü. Àíàë³ç òà îö³íêà ÿêîãîñü îäíîãî ïîêàçíèêà àáî ÿâèùà îêðåìî â³ä ³íøèõ íå äàþòü î÷³êóâàíîãî ðåçóëüòàòó, — íåîáõ³äíèé êîìïëåêñíèé àíàë³ç, ùî ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ ð³âíÿ òà äèíàì³êè áóäü-ÿêîãî îêðåìîãî ïîêàçíèêà â ò³ñíîìó âçàºìîçâ’ÿçêó ³ç çì³íàìè ð³âíÿ òà äèíàì³êè âñ³õ ³íøèõ. Íàéåôåêòèâí³øîþ º ïåðåâ³ðêà, ùî íàäຠïîâíó òà äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ïðî ðåçóëüòàòè âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì óïðàâë³ííÿ òà ðîçâèòêó ïåðñîíàëó, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê âíåñîê ó âèð³øåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ çàâäàíü îðãàí³çàö³¿. Ç ö³ºþ ìåòîþ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêó íàäຠñòàòèñòè÷íà çâ³òí³ñòü ïî ïðàö³ (äèâ. òàáë. 2 íà ñ. 209–211). 208

Òàáëèöÿ 2 ijþ÷³ ôîðìè ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ç ïèòàíü ïðàö³, çàáîðãîâàíîñò³ âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó ¹ ï/ï

Íàçâà ôîðìè

Íàéìåíóâàííÿ îðãàíó, ¹ íàêàçó, äàòà çàòâåðäæåííÿ

Õòî ïîäàº

Ñòðîêè òà ì³ñöå ïðåä’ÿâëåííÿ ôîðìè

Ïðèì³òêè

1

2

3

4

5

6

1

2

3

Äåðæàâíà ñòàòèñòè÷íà çâ³òí³ñòü ïî ïðàö³ ¹ 1-Ï ì³ñ. Äåðæêîìϳäïðèºìñòâà, Ïîäàºòüñÿ “Çâ³ò ïî ñòàò óñòàíîâè, (ïî÷èíàþ÷è ç³ ïðàö³” Óêðà¿íè, îðãàí³çàö³¿, çâ³òó çà ² êâàðòàë íàê. â³ä íåçàëåæíî â³ä 2001 ð.) äî 7-ãî 22.11.2000 ôîðì âëàñíîñò³ ÷èñëà ï³ñëÿ ¹ 374 òà ãîñïîäàðþçâ³òíîãî ïåð³îäó âàííÿ äî: • ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñíîãî (ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî) îðãàíó äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèê蠗 çà éîãî íàêàçîì; • îðãàíó, äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÿêîãî â³äíîñÿòüñÿ, — çà éîãî âêàç³âêîþ ¹ 1-Ï ì³ñ. (çâåäåíà) “Çâåäåíèé çâ³ò ïî ïðàö³”

Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, íàê. â³ä 22.11.2000 ¹ 374

ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî ìàþòü äåê³ëüêà âèä³â ä³ÿëüíîñò³

¹ 1-ÏÂ (óìîâè ïðàö³)

Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè,

Ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà, áóä³âåëüí³

—"—

Äàí³ ïåðåäàþòü òåëåãðàôîì, ÿêùî çâ³ò íå ìîæå áóòè ïåðåäàíèé â ïåâí³ ñòðîêè ³íøèìè çàñîáàìè

—"—

Ïîäàºòüñÿ íå ï³çí³øå 31 ãðóäíÿ çâ³òíîãî

209

Ïðîäîâæåííÿ òàáë. 2 1

4

2

3

4

5

ïîøò. — íàê. â³ä ð³÷íà “Çâ³ò 23.10.97 ïðî ñòàí ¹ 374 óìîâ ïðàö³, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ”

îðãàí³çàö³¿, ï³äïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿ – òðàíñïîðòó ³ çâ’ÿçêó, êîëåêòèâí³ ñ/ã ï³äïðèºìñòâà, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³

ðîêó äî: • Äåðæêîìñòàòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîãî (ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî) îðãàíó äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèê蠗 çà éîãî âêàç³âêîþ; • ñâ âèùî¿ îðãàí³çàö³¿ — çà âêàç³âêîþ

¹ 6-Ï ïîøò. — ð³÷íà “×èñåëüí³ñòü îêðåìèõ êàòåãîð³é ðîá³òíèê³â òà ï³äãîòîâêà êàäð³â”

ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ òà êîëåêòèâí³ ñ/ã ï³äïðèºìñòâà, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³

Ïîäàºòüñÿ íå ï³çí³øå 5 ñ³÷íÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òîì äî: • Äåðæêîìñòàòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîãî (ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî) îðãàíó äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèê蠗 çà éîãî âêàç³âêîþ; • ñâ âèùî¿ îðãàí³çàö³¿ — çà âêàç³âêîþ

Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, íàê. â³ä 23.10.97 ¹ 374

6

Äåðæàâíà ñòàòèñòè÷íà çâ³òí³ñòü ïðî ñòàí çàáîðãîâàíîñò³ ïî âèïëàò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè 5

210

¹ 1-Ï (çàáîðãîâàí³ñòü) (ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà) “Çâ³ò ïðî ñòàí çàáîðãîâàíîñò³ ùîäî âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè”

Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè íàê. â³ä 2.12.98 ¹ 407

ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ

Ïîäàºòüñÿ 11-ãî ÷èñëà ï³ñëÿ çâ³òíîãî ïåð³îäó äî: • Äåðæêîìñòàòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîãî (ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî) îðãàíó äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèê蠗 çà éîãî âêàç³âêîþ;

Äàí³ ïåðåäàþòü òåëåãðàôîì, ÿêùî çâ³ò íå ìîæå áóòè ïåðåäàíèé ³íøèìè çàñîáàìè çâ’ÿçêó â ïåâí³ ñòðîêè

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 2 1

2

3

4

5

6

• îðãàíó, äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÿêîãî â³äíîñÿòüñÿ — çà íàêàçîì Äåðæàâíà ñòàòèñòè÷íà çâ³òí³ñòü ïðî âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó 6

¹ 3-Ï (ñåðåäíüîêâ.) “Çâ³ò ïðî âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó”

Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè íàê. â³ä 4.01.2000 ¹ 1

ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ

7

¹ 3-Ï (çâåäåíà) “Çâåäåíèé çâ³ò ïðî âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó”

Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè íàê. â³ä 4.01.2000 ¹ 1

Áàãàòîãàëóçåâ³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ

Ïîäàºòüñÿ 7-ãî ÷èñëà ï³ñëÿ çâ³òíîãî ïåð³îäó äî: • Äåðæêîìñòàòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîãî (ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî) îðãàíó äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèê蠗 çà éîãî íàêàçîì; • îðãàíó, äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÿêîãî â³äíîñÿòüñÿ — çà íàêàçîì

Äàí³ ïåðåäàþòü òåëåãðàôîì, ÿêùî çâ³ò íå ìîæå áóòè ïåðåäàíèé â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ³íøèìè çàñîáàìè

—"—

—"—

Íà îñíîâ³ ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ àóäèòó ñîö³àëüíîòðóäîâèõ â³äíîñèí ó êîëåêòèâ³ áàæàíî ïðîâîäèòè åêñïðåñ-àíàë³ç ÷èííèê³â òà ïîêàçíèê³â ïðàö³ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ñõåìîþ (äèâ. ðèñ. íà ñ. 212).

211

Êîåô³ö³ºíò (ïèòîìà âàãà) íîðìîâàíèõ ðîá³ò kíð

Êîåô³ö³ºíò ïåðåâèêîíàííÿ íîðì kïí

Ñåðåäíÿ íîðìà âèðîá³òêó Íâ

Êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷èõ ãîäèí kã

Ñåðåäíüîãîäèííà ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ðîá³òíèêà Ï ã = Í â ⋅ kïí ⋅ kíð

Êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷èõ äí³â ó ïåð³îä³, ùî àíàë³çóºòüñÿ, kä

Ñåðåäíüîäåííà ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ðîá³òíèêà Ï ä = Ï ã ⋅ kã

Ñåðåäíÿ ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â rð

Ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà îäíîãî ïðàö³âíèêà Z n

Âèïëàòè ïðàö³âíèêàì, êð³ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè Âï

Âèòðàòè íà ïåðñîíàë Qn

Ïèòîìà âàãà ðîá³òíèê³â ó çàãàëüí³é ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó dð

Ñåðåäíÿ ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ðîá³òíèêà çà ïåð³îä, ùî àíàë³çóºòüñÿ Ï ð = Ï ä ⋅ dð

Ñåðåäíÿ ÷èñåëüí³ñòü rð ïðàöþþ÷èõ rï = dð

Ñåðåäíÿ ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ïðàöþþ÷îãî çà ïåð³îä, ùî àíàë³çóºòüñÿ Ï Ï = Ïð ⋅ dð

Òåìï çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ Ñóìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîìèñëîâî- ïðàö³ çà ïåð³îä, ùî àíàë³çóºòüñÿ, âèðîáíè÷îãî ïðîòè áàçèñíîãî ïåðñîíàëó Ï Ïà Ôçï = Z n ⋅ rn ïåð³îäó ²ÏÏ = Ï Ïá Çàðïëàòîì³ñòê³ñòü îäèíèö³ âèðîáëåíî¿ Ô ïðîäóêö³¿ z = çï v

Ïèòîìà âàãà âèòðàò íà ïåðñîíàë ó çàãàëüíèõ âèòðàòàõ, âèðîáíèöòâà Q dÏ = Ï Qçàã

Ïðèð³ñò îáñÿãó âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó ∆vr = (và − vá ) ⋅ rÏ

à

Îáñÿã âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ çà ïåð³îä, ùî àíàë³çóºòüñÿ và = Ï Ï à ⋅ rÏ

Ïðèð³ñò îáñÿãó âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿ çà ðàõóíîê ðîñòó ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ∆vÏ = (và − vá ) ⋅ Ï Ï à

Ñõåìà åêñïðåñ-àíàë³çó ÷èííèê³â òà ïîêàçíèê³â ïðàö³ ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

212

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ïîêàçíèêè àíàë³çó ³ ïëàíóâàííÿ ïðàö³, ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³, ÷èñåëüí³ñòü ïåðñîíàëó çà êàòåãîð³ÿìè, çàãàëüíîåêîíîì³÷í³ êàäðîâ³ ïîêàçíèêè, âèòðàòè íà ïåðñîíàë, âèòðàòè íà ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïîêàçíèêè îö³íêè óìîâ ïðàö³, àóäèò â òðóäîâ³é ñôåð³, åêñïðåñ-àíàë³ç.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Äëÿ ÷îãî íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè àíàë³ç òðóäîâèõ ïîêàçíèê³â? 2. Ùî òàêå àóäèò â òðóäîâ³é ñôåð³?  ÿêèõ àñïåêòàõ â³í ïðîâîäèòüñÿ ³ äëÿ ÷îãî? 3. Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷³. G Ôàêòè÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷îãî ïåðñîíàëó (ÏÂÏ) â áàçèñíîìó ïåð³îä³ ñêëàëà 2800 ÷îë. Ïëàíóºòüñÿ, ùî îáñÿã ïðîäóêö³¿ çðîñòå íà 105 %, à ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ — íà 106 %. Âèçíà÷èòè ïëàíîâó ÷èñåëüí³ñòü ÏÂÏ. G Ó ïëàíîâîìó ïåð³îä³ òðóäîì³ñòê³ñòü âèðîáíè÷î¿ ïðîãðàìè ñêëàäå 3418 òèñ. íîðìî-ãîäèí, êîåô³ö³ºíò âèêîíàííÿ íîðì âèðîá³òêó 1,1, à ôîíä ðîáî÷îãî ÷àñó îäíîãî ðîá³òíèêࠗ 1911 ãîäèí. Âèçíà÷èòè ÷èñåëüí³ñòü îñíîâíèõ ðîá³òíèê³â ó ïëàíîâîìó ïåð³îä³. G Ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â ñòàíîâèòü: â ² êâ. — 5500 ÷îë., â ²² êâ. — 5610, ó ²²² êâ. — 5720, ó IV êâ. — 5920. Çà ïîâàæíèõ ïðè÷èí âèáóëî ðîá³òíèê³â (÷èñåëüí³ñòü): ó ² êâ. — 1,5 %, ó ²² êâ. — 0,8 %, ó ²²² êâ. — 1,8 %, à ó IV êâ. — 1,1 % ñåðåäíüîð³÷íî¿ ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â. Âèçíà÷òå äîäàòêîâó ïîòðåáó ðîá³òíèê³â: 1) ïîêâàðòàëüíî ³ çà ð³ê; 2) íà ïîïîâíåííÿ âèáóëèõ.

213

ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ 12 ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÒÀ ÊÀÄÐÎÂÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÍÀ ϲÄÏÐȪÌÑÒ²

Íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâà çàì³ñòü òåðì³íó “òðóäîâ³ ðåñóðñè” âèêîðèñòîâóþòü òåðì³íè “êàäðè” àáî “ïåðñîíàë”. Ïåðñîíàë ï³äïðèºìñòâà (îðãàí³çàö³¿) — êàòåãîð³ÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ îᒺäíàí³ çà îçíàêîþ íàëåæíîñò³ äî îðãàí³çàö³¿ (àïàðàòó, â³ää³ëó, ñëóæáè, ëàáîðàòîð³¿, êàôåäðè òîùî) àáî ïðîôåñ³¿ (óïðàâë³íñüêèé, àäì³í³ñòðàòèâíèé, ³íæåíåðíèé, òåõí³÷íèé òîùî). Ïåðñîíàë îðãàí³çàö³¿ — öå º ñóêóïí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ç îðãàí³çàö³ºþ ÿê þðèäè÷íîþ îñîáîþ ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ äîãîâîðîì íàéìó, òà ìàþòü ïåâí³ ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè, ùî äîçâîëÿþòü çàáåçïå÷èòè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé îðãàí³çàö³¿. Ó òàêèõ â³äíîñèíàõ ìîæóòü áóòè ³ ô³çè÷í³ îñîá蠗 âëàñíèêè àáî ñï³ââëàñíèêè îðãàí³çàö³¿, ÿêùî âîíè îêð³ì íàëåæíî¿ ¿ì ÷àñòèíè äîõîä³â îòðèìóþòü â³äïîâ³äíó îïëàòó çà ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ çàâäÿêè ñâî¿é îñîáèñò³é ïðàö³. ²íøèìè ñëîâàìè, ïåðñîíàëîì îðãàí³çàö³¿ íàçèâàþòüñÿ âñ³ îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü â îðãàí³çàö³¿. ²ñíóº îçíàêà ïåðñîíàëó îðãàí³çàö³¿ — íàÿâí³ñòü ó íüîãî òðóäîâèõ âçàºìîâ³äíîñèí ç ðîáîòîäàâöåì. ßê ïðàâèëî, ö³ âçàºìîâ³äíîñèíè îôîðìëåí³ òðóäîâèì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì), õî÷à íå º âèêëþ÷åíèì ³ âàð³àíò â³äñóòíîñò³ ôîðìàëüíîãî þðèäè÷íîãî îôîðìëåííÿ íàéìó.  îñòàííüîìó âèïàäêó ïåðñîíàë îðãàí³çàö³é ïîçáàâëÿºòüñÿ ãàðàíò³é âèêîíàííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ñòîñîâíî íüîãî. Ùå îäíà âàæëèâà îçíàêà ïåðñîíàëó îðãàí³çàö³é — íàÿâí³ñòü òàêèõ ïåâíèõ ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê, ÿê çä³áíîñò³ (íàÿâí³ñòü êîíêðåòíèõ çíàíü ³ ïðîôåñ³éíèõ íàâè÷îê, äîñâ³ä ðîáîòè ó ïåâí³é ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³); ìîòèâàö³¿ (êîëî ïðîôåñ³éíèõ ³ îñîáèñòèõ ³íòåðåñ³â, ïðàãíåííÿ çðîáèòè êàð’ºðó, ïîòðåáà ó ïðîôåñ³éí³é ³ îñîáèñò³é ñàìîðåàë³çàö³¿); ÿêîñò³ (íàÿâí³ñòü ïñèõîëîã³÷íèõ, ³íòåëåêòóàëüíèõ, ô³çè÷íèõ ÿêîñòåé, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïåâíî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³). Íàÿâí³ñòü ó ñï³âðîá³òíèê³â òèõ ÷è ³íøèõ ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê âèçíà÷ຠñòðóêòóðó ïåðñîíàëó îðãàí³çàö³é çà êàòåãîð³ÿìè: êåð³âíè214

êè, ôàõ³âö³, ñëóæáîâö³, ðîá³òíèêè. Âñ³ êàòåãî𳿠ïåðñîíàëó îðãàí³çàö³é, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæóòü ñòðóêòóðóâàòèñÿ çà ïðîôåñ³ÿìè, ñïåö³àëüíîñòÿìè, êâàë³ô³êàö³éíèìè îçíàêàìè. Óìîâè íàéìàííÿ, ð³âåíü ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê, ¿õ ðîçâèòîê âèçíà÷àþòü ä³ÿëüí³ñòü ïåðñîíàëó íà ïåâí³é ïîñàä³ ÷è íà ïåâíîìó ðîáî÷îìó ì³ñö³, òîáòî âèçíà÷àþòü ïîëîæåííÿ ñï³âðîá³òíèê³â â îðãàí³çàö³éí³é ñòðóêòóð³. Òàêèì ÷èíîì, ïåðñîíàë ï³äïðèºìñòâà — öå º ñóêóïí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì ÿê ç þðèäè÷íîþ îñîáîþ ó ñòîñóíêàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ äîãîâîðîì íàéìó. Óâåñü ïåðñîíàë çà ïðèíöèïîì ó÷àñò³ ó âèðîáíè÷³é ä³ÿëüíîñò³ ïîä³ëÿºòüñÿ íà äâ³ êàòåãî𳿠[15]: • ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷èé ïåðñîíàë, çàéíÿòèé âèðîáíèöòâîì ³ éîãî îáñëóãîâóâàííÿì; • ïåðñîíàë íåïðîìèñëîâèé, ÿêèé ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà (ðîá³òíèêè æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, äèòÿ÷èõ, ë³êàðñüêî-ñàí³òàðíèõ óñòàíîâ òà ³í.). Äî ñêëàäó ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷îãî ïåðñîíàëó âõîäÿòü ðîá³òíèêè, ñëóæáîâö³, ñïåö³àë³ñòè ³ êåð³âíèêè. Òàêèé ðîçïîä³ë îáóìîâëåíèé õàðàêòåðîì âèêîíóâàíèõ ôóíêö³é. Äî ðîá³òíèê³â â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ñòâîðåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé (íàäàííÿ ïîñëóã). Ó ñâîþ ÷åðãó çà õàðàêòåðîì ó÷àñò³ ó âèðîáíè÷îìó ïðîöåñ³ ðîá³òíèêè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ íà ðîá³òíèê³â îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà, äîïîì³æíîãî âèðîáíèöòâà ³ îáñëóãîâóþ÷èõ ãîñïîäàðñüêî-äîïîì³æíèõ. Òàêèé ðîçïîä³ë º âàæëèâèì, òîìó ùî, ïî-ïåðøå, ðîá³òíèêè ñêëàäàþòü íàéá³ëüø ÷èñëåííó êàòåãîð³þ; ïî-äðóãå, òîìó ùî òðóäîâ³ ôóíêö³¿, ùî âèêîíóþòüñÿ îñíîâíèìè ³ äîïîì³æíèìè ðîá³òíèêàìè, º äóæå ð³çíèìè, îñîáëèâî íà ñòà䳿 âíóòð³øíüîâèðîáíè÷îãî ïëàíóâàííÿ. Âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â ðîá³òíèêàõ öèõ ãðóï çä³éñíþºòüñÿ ïî-ð³çíîìó. Äî îñíîâíèõ ðîá³òíèê³â â³äíîñÿòü òèõ, ÿê³ çàéíÿò³ áåçïîñåðåäíüî âèãîòîâëåííÿì ïðîäóêö³¿ (âåðñòàòíèêè, îïåðàòîðè àâòîìàòè÷íèõ ë³í³é òà ³í.). Äî äîïîì³æíèõ — òèõ, ÿê³ îáñëóãîâóþòü âèðîáíè÷³ ïðîöåñè, ùî âèêîíóþòüñÿ îñíîâíèìè ðîá³òíèêàìè (íàëàä÷èêè, ðåìîíòíèêè, ñêëàäñüê³ ðîá³òíèêè, ïðèáèðàëüíèêè òà ³í.). Êåð³âíèê蠗 öå º ðîá³òíèêè, ÿê³ çàéìàþòü êåðóþ÷³ ïîñàäè íà ï³äïðèºìñòâ³, ó ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ. Íàïðèêëàä, äèðåêòîð, ãîëîâíèé áóõãàëòåð, ãîëîâíèé ³íæåíåð, ãîëîâíèé ìåõàí³ê òà ³í., ¿õ çàñòóïíèêè. Çàëåæíî â³ä âèêîíóâàíèõ ôóíêö³é êåð³âíèêè ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî ñïåö³àë³ñò³â, ÿêùî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü âèìàãຠíàÿâíîñò³ ñïåö³àëüíèõ òåõí³÷íèõ çíàíü, àáî äî ñëóæáîâö³â, ÿêùî âèêîíóâàí³ ôóíêö³¿ íå âèìàãàþòü òàêèõ ñïåö³àëüíèõ çíàíü. 215

Äî ñïåö³àë³ñò³â â³äíîñÿòüñÿ ðîá³òíèêè, ÿê³ çàéíÿò³ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèìè, åêîíîì³÷íèìè òà ³íøèìè ðîáîòàìè. Öå º íàïðèêëàä, áóõãàëòåðè, äèñïåò÷åðè, ³íæåíåðè, ³íñïåêòîðè, íîðìóâàëüíèêè, ìåõàí³êè, åêîíîì³ñòè, þðèñòè òà ³í. Äî ñëóæáîâö³â â³äíîñÿòü ðîá³òíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ³ îôîðìëåííÿ äîêóìåíòàö³¿, îáë³ê ³ êîíòðîëü, ãîñïîäàðñüêå îáñëóãîâóâàííÿ, çîêðåìà ä³ëîâîä³â, êîìåíäàíò³â, ñåêðåòàð³â, êàñèð³â ³ ò. ³í. Çà õàðàêòåðîì ³ ñêëàäí³ñòþ âèêîíóâàíèõ ðîá³ò âåñü ïåðñîíàë ãðóïóºòüñÿ çà ïðîôåñ³ÿìè, ñïåö³àëüíîñòÿìè ³ êâàë³ô³êàö³ºþ. ϳä ïðîôåñ³ºþ ðîçóì³þòü ïåâíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, ÿêà âîëî䳺 êîìïëåêñîì ñïåö³àëüíèõ çíàíü ³ ïðàêòè÷íèõ íàâè÷îê, ùî äîçâîëÿþòü âèêîíóâàòè ïåâíèé âèä ðîáîòè. Ñïåö³àëüí³ñòü — öå º êîìïëåêñ çíàíü ó ðàìêàõ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïðîôåñ³¿ (ñëþñàð-³íñòðóìåíòàëüíèê, ñëþñàð-ñêëàäàëüíèê). Êâàë³ô³êàö³ÿ — öå º ñòóï³íü ³ ð³âåíü ï³äãîòîâêè ðîá³òíèêà. Õàðàêòåðèçóº ñòóï³íü ñêëàäíîñò³ äàíîãî êîíêðåòíîãî âèäó ðîáîòè, ùî íèì âèêîíóºòüñÿ. Äëÿ ñïåö³àë³ñò³â ³ ñëóæáîâö³â ð³âåíü ¿õíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íà îñíîâ³ ð³âíÿ ñïåö³àëüíî¿ îñâ³òè ç êîðèãóâàííÿì â íàñòóïíîìó çà ï³äñóìêàìè àòåñòàö³é, ùî ïðîâîäÿòüñÿ. Äëÿ ðîá³òíèê³â ð³âíåì êâàë³ô³êàö³¿ ñëóæèòü òàðèôíèé ðîçðÿä, ùî ïðèñâîþºòüñÿ êîæíîìó çà ï³äñóìêàìè âèïðîáóâàíü, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ. Ñêëàä ðîá³òíèê³â çà êàòåãîð³ÿìè ñòâîðþº ñòðóêòóðó êàäð³â. Ñòðóêòóðࠗ öå º ïèòîìà âàãà â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè ðîá³òíèê³â ó çàãàëüí³é ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó. Ñòðóêòóðà êàäð³â âèâ÷àºòüñÿ ³ àíàë³çóºòüñÿ ÿê ïî ï³äïðèºìñòâó â ö³ëîìó, òàê ³ ïî îêðåìèõ éîãî ï³äðîçä³ëàõ. Âèâ÷åííÿ ñêëàäó ðîáî÷î¿ ñèëè ïðèïóñêຠé îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñòðóêòóðíèõ õàðàêòåðèñòèê çà íèçêîþ äåìîãðàô³÷íèõ îçíàê: ñòàòü, â³ê, ð³âåíü çàãàëüíî¿ òà ñïåö³àëüíî¿ îñâ³òè òîùî. Ö³ äàí³ ö³êàâ³ ï³äïðèºìñòâó äëÿ âèðîáëåííÿ êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ³ ïåðñïåêòèâ êàäðîâîãî ñêëàäó. ×èñåëüí³ñòü ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà íå çàëèøàºòüñÿ ïîñò³éíîþ. Âîíà áåçïåðåðâíî çì³íþºòüñÿ âíàñë³äîê òîãî, ùî ï³äïðèºìñòâî ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó çä³éñíþº íàéìàííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ðîá³òíèê³â. Òîìó ðîçð³çíÿþòü ïîíÿòòÿ “îáë³êîâèé ñêëàä”, “ñåðåäíüîîáë³êîâèé ñêëàä” ³ “ÿâî÷íèé ñêëàä ðîá³òíèê³â”. Äî îáë³êîâîãî ñêëàäó â³äíîñÿòüñÿ âñ³ ðîá³òíèêè, ùî ïðèéíÿò³ íà ïîñò³éíó, ñåçîííó ³ òèì÷àñîâó ðîáîòó ñòðîêîì íà îäèí äåíü ³ á³ëüøå ç äíÿ çàðàõóâàííÿ ¿õ íà ðîáîòó. Ó öüîìó ñïèñêó êîæíèé êàëåíäàðíèé 216

äåíü âðàõîâóþòüñÿ ÿê ôàêòè÷íî ïðàöþþ÷³, òàê ³ â³äñóòí³ çà áóäüÿêèìè ïðè÷èíàìè. Òðóäîâ³ êíèæêè òàêèõ ðîá³òíèê³â çíàõîäÿòüñÿ â êàäðîâ³é ñëóæá³ ï³äïðèºìñòâà, à â íàêàç³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ðîáîòó çàñòåð³ãàºòüñÿ, ùî éäåòüñÿ ïðî øòàòíó ïîñàäó. Âèä³ëÿþòü ñóì³ñíèê³â, â íàêàç³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî òðèâàë³ñòü ¿õ ðîáî÷îãî äíÿ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 50 % âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ äàíî¿ êàòåãîð³¿. Êð³ì òîãî, âèä³ëÿºòüñÿ ãðóïà ðîá³òíèê³â, ÿê³ ïðàöþþòü çà äîãîâîðàìè ï³äðÿäó (äîðó÷åííÿ), ÷èñåëüí³ñòü ÿêèõ äî îáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ íå âêëþ÷àºòüñÿ, àëå â îêðåìèõ âèïàäêàõ âîíè âðàõîâóþòüñÿ ÿê ö³ë³ îäèíèö³, íà â³äì³íó â³ä ñóì³ñíèê³â, ÿê³ âíîñÿòüñÿ äî ñïèñêó “ó ðîçì³ð³” íå á³ëüø 0,5 îäèíèö³. Ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü çà çâ³òíèé ïåð³îä ðîçðàõîâóºòüñÿ øëÿõîì ï³äñóìîâóâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â îáë³êîâîãî ñêëàäó çà êîæíèé êàëåíäàðíèé äåíü çâ³òíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç 1 ïî 31 ÷èñëà, âðàõîâóþ÷è ñâÿòêîâ³ òà âèõ³äí³ äí³, ³ ðîçïîä³ëó îòðèìàíî¿ ñóìè íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çâ³òíîãî ì³ñÿöÿ. Äëÿ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ïðèïóñêàºòüñÿ ñïðîùåíå âèçíà÷åííÿ ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â ÿê ïîëóñóìè äàíèõ ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü íà ïî÷àòîê ³ ê³íåöü êîæíîãî çâ³òíîãî ì³ñÿöÿ. ßâî÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïîêàçóº, ñê³ëüêè îñ³á ç ÷èñëà òèõ, ùî º â ñïèñêó, ç’ÿâèëèñÿ íà ðîáîòó. ×èñëî ôàêòè÷íî ïðàöþþ÷èõ — öå º ÷èñåëüí³ñòü íå ò³ëüêè ïåðñîíàëó, ùî ïðèéøîâ íà ðîáîòó, àëå é òàêîãî, ùî ôàêòè÷íî ïðèñòóïèâ äî ðîáîòè. гçíèöÿ ì³æ ÿâî÷íèì ÷èñëîì ³ ôàêòè÷íî ïðàöþþ÷èì ïåðñîíàëîì äîçâîëÿº âèçíà÷èòè ö³ëîäåíí³ ïðîñòî¿. ßê âæå â³äçíà÷àëîñÿ, çì³íè ó îáë³êîâ³é ÷èñåëüíîñò³ ïåðñîíàëó â³äáóâàþòüñÿ âíàñë³äîê ïðèéîìó íà ðîáîòó ³ çâ³ëüíåííÿ ðîá³òíèê³â. Ðóõ êàäð³â òàêîæ îáóìîâëåíèé íåîáõ³äí³ñòþ ïðèâåäåííÿ äî â³äïîâ³äíîñò³ ïîòðåá âèðîáíèöòâà ç ïîòðåáàìè â ïðàö³ ïåâíî¿ ÿêîñò³ òà ê³ëüêîñò³. Çà äàíèìè ïðî íàÿâí³ñòü êàäð³â â ö³ëîìó ³ çà êàòåãîð³ÿìè òà ãðóïàìè ïåðñîíàëó ìîæíà ðîçðàõîâóâàòè ïîêàçíèêè, ùî õàðàêòåðèçóþòü îáîðîò êàäð³â: 1) êîåô³ö³ºíò ³íòåíñèâíîñò³ îáîðîòó ç ïðèéîìó (ʳ) — â³äíîøåííÿ ïðèéíÿòèõ ðîá³òíèê³â (×ï) äî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ÷èñëà (×ñ): ʳ =

×ï , ×ñ

(1)

217

2) êîåô³ö³ºíò îáîðîòó ç âèáóâàííÿ (Êâ) — â³äíîøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ âèáóëèõ (×â) äî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ñêëàäó ðîá³òíèê³â: Êâ =

×â , ×ñ

(2)

3) êîåô³ö³ºíò ïëèííîñò³ (Êï) — â³äíîøåííÿ âèáóëèõ çà ïðè÷èíàìè (×âï) çà âëàñíèì áàæàííÿì, çà ïðîãóë, ³íø³ ïîðóøåííÿ äî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ñêëàäó: Êï =

× âï , ×ñ

(3)

4) êîåô³ö³ºíò çàì³ùåííÿ (Êç) — â³äíîøåííÿ ð³çíèö³ ÷èñåëüíîñò³ ïðèéíÿòèõ ³ âèáóëèõ äî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ñêëàäó: Êç =

×ï − ×â , ×ñ

(4)

5) êîåô³ö³ºíò ñòàëîñò³ êàäð³â (Êñ) — â³äíîøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ îñ³á, ÿê³ º â îáë³êîâîìó ñêëàä³ âåñü êàëåíäàðíèé ð³ê (×ê), äî ñåðåäíüîîáë³êîâîãî ñêëàäó: Êñ =

×ê . ×ñ

(5)

Àíàëîã³÷í³ ïîêàçíèêè ìîæóòü áóòè ðîçðàõîâàí³ ïî âíóòð³øí³õ ï³äðîçä³ëàõ ï³äïðèºìñòâà. Ïåðñîíàë îðãàí³çàö³é ïðàöþº íà çàáåçïå÷åííÿ ïåâíèõ ö³ëåé ï³äïðèºìñòâà. Êð³ì òîãî, éîãî ñï³âðîá³òíèêè âîëîä³þòü âëàñíèìè ö³ëüîâèìè íàñòàíîâàìè. Åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè ïåðñîíàëó îðãàí³çàö³é ÷àñò³øå âèçíà÷àºòüñÿ òèì, íàñê³ëüêè ö³ë³ êîæíîãî ñï³âðîá³òíèêà àäåêâàòí³ ö³ëÿì îðãàí³çàö³¿. Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì ìຠäâà çíà÷åííÿ: 1) ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïñèõîëîã³÷íèõ, ìîðàëüíèõ ³ ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ùî çàáåçïå÷óþòü åôåêòèâíó ðåàë³çàö³þ ìîæëèâîñòåé ëþäèíè ÿê â ³íòåðåñàõ ñàìîãî ðîá³òíèêà, òàê ³ îðãàí³çàö³¿ â ö³ëîìó. Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëî젗 îñîáëèâà ãàëóçü óïðàâë³ííÿ ÷åðåç ñïåöèô³êó éîãî îᒺêòࠗ ëþäèíè, öå º îñîáëèâèé âèä óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîòðåáóº òâîð÷îãî (à íå ìåõàí³÷íî218

ãî) ï³äõîäó, ³íäèâ³äóàë³çàö³¿ òà îáë³êó äîâãîñòðîêîâî¿ ïåðñïåêòèâè ïðè ïðèéíÿòò³ âñ³õ ð³øåíü. Ùîá óñï³øíî ðîçâèâàòèñÿ, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèííà êåðóâàòè ï³äáîðîì, íàâ÷àííÿì, îö³íêîþ ³ âèíàãîðîäîþ ïåðñîíàëó, òîáòî ñòâîðþâàòè ³ óäîñêîíàëþâàòè îñîáëèâ³ ìåòîäè, ïðîöåäóðè, ïðîãðàìè óïðàâë³ííÿ öèìè ïðîöåñàìè. Ó ñâî¿é ºäíîñò³ ìåòîäè, ïðîöåäóðè, ïðîãðàìè ÿâëÿþòü ñîáîþ ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì. Òðàäèö³éíî âèä³ëÿþòü ñèñòåìè, ùî â³äïîâ³äàþòü îñíîâíèì ôóíêö³ÿì óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëî젗 ï³äá³ð, íàâ÷àííÿ, ðîçâèòîê, îö³íêà ³ âèíàãîðîäà ïåðñîíàëó. ²íîä³ äâ³ îñòàíí³ ñèñòåìè îᒺäíóþòüñÿ â îäíó ÷åðåç ¿õ âçàºìîçàëåæí³ñòü; 2) ö³ëåñïðÿìîâàíà ä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèê³â ³ ðîá³òíèê³â ï³äðîçä³ë³â, ùî âêëþ÷ຠðîçðîáêó ñòðàòå㳿 êàäðîâî¿ ïîë³òèêè, êîíöåïö³þ, ïðèíöèïè ³ ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì íà ï³äïðèºìñòâ³. Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì ïîëÿãຠó ôîðìóâàíí³ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì â ö³ëîìó ³ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì; ïëàíóâàíí³ êàäðîâî¿ ðîáîòè, ðîçðîáö³ îïåðàòèâíîãî ïëàíó êàäðîâî¿ ðîáîòè íà ï³äïðèºìñòâ³; ïðîâåäåíí³ ìàðêåòèíãó ïåðñîíàëó, âèçíà÷åíí³ êàäðîâîãî ïîòåíö³àëó ³ ïîòðåáè ï³äïðèºìñòâà â ïåðñîíàë³; îáë³êó ³ íîðìóâàíí³ ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà [73]. Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì íåçàëåæíî â³ä òðàêòóâàííÿ öüîãî ïîíÿòòÿ ðåàë³çóº óñ³ éîãî ôóíêö³¿. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç 11 ï³äñèñòåì: • çàãàëüíîãî òà ë³í³éíîãî êåð³âíèöòâà, ùî çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ â ö³ëîìó, à òàêîæ îêðåìèìè ôóíêö³îíàëüíèìè òà âèðîáíè÷èìè ï³äðîçä³ëàìè; • ïëàíóâàííÿ òà ìàðêåòèíãó, ùî âèêîíóº ðîçðîáêó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè òà ñòðàòå㳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, àíàë³ç êàäðîâîãî ïîòåíö³àëó òà ðèíêó ïðàö³, îðãàí³çàö³þ êàäðîâîãî ïëàíóâàííÿ òà ïðîãíîçóâàííÿ ïîòðåáè ó ïåðñîíàë³, îðãàí³çàö³þ ðåêëàìè; • óïðàâë³ííÿ íàéìàííÿì òà îáë³êîì ïåðñîíàëó; • óïðàâë³ííÿ òðóäîâèìè â³äíîñèíàìè, ùî ïðîâîäèòü àíàë³ç òà ðåãóëþº âçàºìîâ³äíîñèíè â êîëåêòèâ³, óïðàâëÿº âèðîáíè÷èìè êîíôë³êòàìè, ïðîâîäèòü ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íó ä³àãíîñòèêó; • çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíèõ óìîâ ïðàö³ øëÿõîì ïðèâåäåííÿ äî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîöåñ³â ïðàö³ âèìîãàì ïñèõîô³ç³îëî㳿 òà åðãîíîì³êè ïðàö³; • óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêîì ïåðñîíàëó, ùî çä³éñíþº íàâ÷àííÿ òà ïåðåíàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó, ôîðìóº ãðóïè äëÿ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿, ïðîñóâàííþ ïî ñëóæá³; 219

• óïðàâë³ííÿ ìîòèâàö³ºþ ïîâåä³íêè ïåðñîíàëó, ùî ïåðåäáà÷ຠðîçðîáêó ñèñòåìè îïëàòè òà ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³, çä³éñíåííÿ íîðìóâàííÿ òà òàðèô³êàö³¿ ïåðñîíàëó, âèçíà÷åííÿ ôîðì ó÷àñò³ ïåðñîíàëó ó äîñÿãíåíí³ âèñîêèõ ê³íöåâèõ ðåçóëüòàò³â; • óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèì ðîçâèòêîì êîëåêòèâó; • ðîçâèòêó îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿; • ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðñîíàëó; • ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì. Òàêèì ÷èíîì, óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì º áàãàòîïëàíîâîþ ñèñòåìîþ. Ùîá òàêà ñèñòåìà íàä³éíî ïðàöþâàëà ó íåîáõ³äíîìó ðåæèì³, âèêîðèñòîâóþòü òðè ãðóïè ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì: • àäì³í³ñòðàòèâí³ àáî îðãàí³çàö³éí³; • åêîíîì³÷í³; • ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³. Ö³ ìåòîäè ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ (äèâ. ñõåìó 1):

Àäì³í³ñòðàòèâí³ (îðãàí³çàö³éí³) ìåòîäè

Åêîíîì³÷í³ ìåòîäè

Ñîö³àëüíîïñèõîëîã³÷í³ ìåòîäè

Ñõåìà 1. Âçàºìîçâ’ÿçîê òðüîõ ãðóï ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì

Êîæíèé ç öèõ ìåòîä³â ìຠñâîº ïðèçíà÷åííÿ ³ â³ä³ãðຠñâîþ ðîëü â ïðîöåñ³ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì. Çàëåæíî â³ä òîãî, ÿê ö³ ìåòîäè ïîâ’ÿçàí³ îäèí ç îäíèì ³ íàñê³ëüêè øèðîêî âèêîðèñòîâóþòüñÿ, çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü ð³âåíü óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì â áóäü-ÿê³é îðãàí³çàö³¿. Ñóòí³ñòü êîæíîãî ç íèõ ðîçêðèòî ó ñõåì³ 2 (ñ. 221). Ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç ñèñòåìîþ óïðàâë³ííÿ òðóäîâèìè ðåñóðñàìè, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ åòàï³â: • ïëàíóâàííÿ ðåñóðñ³â: ðîçðîáêà ïëàíó çàäîâîëåííÿ î÷³êóâàíèõ ïîòðåá ó ëþäñüêèõ ðåñóðñàõ; • íàá³ð ïåðñîíàëó: ñòâîðåííÿ ðåçåðâó ïîòåíö³éíèõ êàíäèäàò³â ïî âñ³õ ïîñàäàõ; • â³äá³ð: îö³íêà êàíäèäàò³â íà ðîáî÷å ì³ñöå ³ âèá³ð êðàùèõ ç ðåçåðâó; • âèçíà÷åííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ï³ëüã: ðîçðîáêà ñòðóêòóðè ³ ñèñòåìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ï³ëüã ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ, íàéìó ³ çáåðåæåííÿ ñëóæáîâö³â; 220

Ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì Àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåòîäè, îð³ºíòîâàí³ íà òàê³ ìîòèâè ïîâåä³íêè, ÿê ñâ³äîìà íåîáõ³äí³ñòü òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè, â³ä÷óòòÿ îáîâ’ÿçêó, áàæàííÿ ëþäèíè ïðàöþâàòè ó ïåâí³é îðãàí³çàö³¿, êóëüòóðà òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³

Åêîíîì³÷í³ ìåòîäè, ùî çä³éñíþþòü ìàòåð³àëüíå ñòèìóëþâàííÿ êîëåêòèâ³â ³ îêðåìèõ ðîá³òíèê³â, îñíîâàí³ íà âèêîðèñòàíí³ åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó óïðàâë³ííÿ

Ïðàâîâ³ íîðìè ³ àêòè (çàêîíè, óêàçè, ïîñòàíîâè, äåðæñòàíäàðòè, ïîëîæåííÿ, ³íñòðóêö³¿), çàòâåðäæåí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè äëÿ îáîâ’ÿçêîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ¿õ ñêëàäó òà çì³ñòó ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íàóêîâ³ ìåòîäè â³äíîñíî ìåíåäæìåíòó, ïðàâîâ³ àêòè ïîâèíí³ áóòè îᒺäíàí³ â ñèñòåìó

Ìåòîäè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äåðæàâíèìè ³ ðåã³îíàëüíèìè îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ (ïîäàòêîâà ñèñòåìà, êðåäèòíîô³íàíñîâèé ìåõàí³çì êðà¿íè â ö³ëîìó ³ â ðåã³îíàõ)

Ìåòîäè îðãàí³çàö³éíîãî âïëèâó (ðåãëàìåíòè, ³íñòðóêö³¿, îðãàí³çàö³éí³ ñõåìè, íîðìóâàííÿ), ùî ä³þòü âñåðåäèí³ îðãàí³çàö³¿. Äîêóìåíòè ðåãëàìåíòóþòü ñêëàä, çì³ñò, âçàºìîçâ’ÿçêè âñ³õ ï³äñèñòåì îðãàí³çàö³¿ Ðîçïîðÿäæóâàëüí³ ìåòîäè (íàêàçè, ðîçïîðÿäæåííÿ), ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ïðîöåñ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì

Ìåòîäè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ô³ðìîþ (åêîíîì³÷í³ íîðìàòèâè ôóíêö³îíóâàííÿ ô³ðìè, ñèñòåìà ìàòåð³àëüíîãî çàîõî÷åííÿ ïðàö³âíèê³â, ñèñòåìà â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÿê³ñòü ³ åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè, ó÷àñòü ó ïðèáóòêó ³ êàï³òàë³)

Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ ìåòîäè, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà âèêîíàíí³ ìîðàëüíèõ ñòèìóë³â äî ïðàö³ òà çä³éñíåíí³ âïëèâó íà îñîáó çà äîïîìîãîþ ïñèõîëîã³÷íèõ ïðèéîì³â äëÿ ïåðåòâîðåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàâäàííÿ â óñâ³äîìëåííÿ áîðãó, íà âíóòð³øíþ ïîòðåáó ëþäèíè

Ôîðìóâàííÿ êîëåêòèâ³â, ñòâîðåííÿ íîðìàëüíîãî ïñèõîëîã³÷íîãî êë³ìàòó, òâîð÷î¿ àòìîñôåðè Îñîáèñòèé ïðèêëàä Îð³ºíòîâí³ óìîâè Ó÷àñòü ñï³âðîá³òíèê³â â óïðàâë³íí³ Çàäîâîëåííÿ êóëüòóðíèõ òà äóõîâíèõ ïîòðåá ñï³âðîá³òíèê³â Âñòàíîâëåííÿ ñîö³àëüíèõ íîðì ïîâåä³íêè ³ ñîö³àëüíå ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó êîëåêòèâó Âñòàíîâëåííÿ ìîðàëüíèõ ñàíêö³é ³ çàîõî÷óâàíü Ñîö³àëüíà ïðîô³ëàêòèêà ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò

Ñõåìà 2. Ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì îðãàí³çàö³¿ [30]

221

• ïðîôîð³ºíòàö³ÿ ³ àäàïòàö³ÿ: íàá³ð íîâèõ ïðàö³âíèê³â â îðãàí³çàö³þ òà äî ¿¿ ï³äðîçä³ë³â, ðîçâèòîê ó ïðàöþþ÷èõ ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî î÷³êóº îðãàí³çàö³ÿ ³ ÿêà ïðàöÿ â í³é îòðèìóº ïîçèòèâíó îö³íêó; • íàâ÷àííÿ: ðîçðîáêà ïðîãðàì äëÿ íàâ÷àííÿ òðóäîâèì íàâè÷êàì, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ åôåêòèâíîãî âèêîíàííÿ ðîáîòè; • îö³íêà òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³: ðîçðîáêà ìåòîäèê îö³íêè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà äîâåäåííÿ ¿õ äî ïðàö³âíèê³â; • ï³äâèùåííÿ, ïîíèæåííÿ, ïåðåâåäåííÿ, çâ³ëüíåííÿ: ðîçðîáêà ìåòîä³â ïåðåì³ùåííÿ ïðàö³âíèê³â íà ïîñàäè ç á³ëüøîþ àáî ìåíøîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ, ðîçâèòîê ¿õ ïðîôåñ³éíîãî äîñâ³äó øëÿõîì ïåðåì³ùåííÿ íà ³íø³ ïîñàäè, à òàêîæ ïðèïèíåííÿ äîãîâîð³â íàéìó; • ï³äãîòîâêà êåð³âíèõ êàäð³â, óïðàâë³ííÿ ïðîñóâàííÿì ïî ñëóæá³: ðîçðîáêà ïðîãðàì, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâèòîê çä³áíîñòåé ³ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàö³ êåð³âíèõ êàäð³â. Âàæëèâèì íàïðÿìîì ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì íà ï³äïðèºìñòâ³ º êàäðîâà ïîë³òèêà, ùî ÿâëÿº ñîáîþ ö³ë³ñíó òà îᒺêòèâíî îáóìîâëåíó ñòðàòåã³þ ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì, ÿêà ïîºäíóº ð³çí³ ôîðìè, ìåòîäè ³ ìîäåë³ êàäðîâî¿ ðîáîòè ³ ìຠíà ìåò³ ñòâîðåííÿ çãóðòîâàíîãî, â³äïîâ³äàëüíîãî ³ âèñîêîïðîäóêòèâíîãî êîëåêòèâó, çäàòíîãî àäåêâàòíî ðåàãóâàòè íà çì³íè âèìîã ðèíêó [73]. Êàäðîâà ïîë³òèêà êîíêðåòíî ïðîÿâëÿºòüñÿ ó âèãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ìîðàëüíèõ íîðì ïîâåä³íêè ïðàö³âíèê³â íà ï³äïðèºìñòâ³. Âàæëèâèì íàïðÿìîì ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì º êàäðîâå ïëàíóâàííÿ, ìåòà ÿêîãî ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ ðîáî÷èõ ì³ñöü â íåîáõ³äíèé ìîìåíò ÷àñó ³ â íåîáõ³äí³é ê³ëüêîñò³ òèìè, õòî ¿õ øóêàº, â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ çä³áíîñòåé, êâàë³ô³êàö³¿ ³ âèìîã âèðîáíèöòâà. Ðàçîì ç òèì, ðîáî÷³ ì³ñöÿ ïîâèíí³, ç òî÷êè çîðó ïðîäóêòèâíîñò³ òà ìîòèâàö³¿, äîçâîëèòè ïðàöþþ÷èì ðîçâèâàòè ñâî¿ çä³áíîñò³, ï³äâèùóâàòè ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³, â³äïîâ³äàòè âèìîãàì óìîâ òà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Êàäðîâå ïëàíóâàííÿ áàçóºòüñÿ íà îïåðàòèâíîìó ïëàí³ ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì, âèêîíàííÿ ÿêîãî º îñíîâîþ óñï³õó ñóᒺêòà ðèíêîâèõ â³äíîñèí â êîíêóðåíòí³é áîðîòüá³. Îïåðàòèâíèé ïëàí ðîáîòè ç ïåðñîíàëî젗 öå º êîìïëåêñ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çàõîä³â, ï³ñëÿ çä³éñíåííÿ ÿêèõ ðåàë³çóºòüñÿ êàäðîâå ïëàíóâàííÿ â îðãàí³çàö³¿ (äèâ. ñõåìó 3 íà ñ. 223). Íàóêîâî-òåõí³÷íà ðåâîëþö³ÿ, ùî ³ñòîòíî çì³íèëà äæåðåëà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, çóìîâèëà íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè 222

Îïåðàòèâíèé ïëàí ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì

Ñòðóêòóðí³ åëåìåíòè

Çì³ñò

Êàäðîâ³ ñòðàòå㳿 (ðîçðîáêà îñíîâ êàäðîâî¿ ïîë³òèêè, ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñòåé ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî òà ïðîôåñ³éíîãî ð³âí³â ïðàö³âíèê³â, çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó êàäð³â äëÿ âèêîíàííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³ò ³ àäàïòàö³¿ ¿õ äî çì³í óìîâ âèðîáíèöòâà)

Ïëàíóâàííÿ çàëó÷åííÿ ïåðñîíàëó (çàõîäè ùîäî íàéìó ³ ïðèéîìó ïåðñîíàëó ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ â ïåðñïåêòèâ³ ïîòðåáè â êàäðàõ çà ðàõóíîê âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ äæåðåë)

Êàäðîâ³ ö³ë³ (âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ö³ëåé îðãàí³çàö³¿ òà êîæíîãî ðîá³òíèêà, ùî âèïëèâàþòü ç êàäðîâî¿ ñòðàòå㳿) Êàäðîâ³ çàâäàííÿ (çàáåçïå÷åííÿ ô³ðìè â ïîòð³áíèé ÷àñ, â ïîòð³áí³é ê³ëüêîñò³ ç íåîáõ³äíîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ïåðñîíàëîì, ÿêèé ïîòð³áåí äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè) Êàäðîâ³ çàõîäè (ðîçðîáêà ïëàíó êàäðîâèõ çàõîä³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíêðåòíî¿ ìåòè îðãàí³çàö³¿ òà êîæíîãî ðîá³òíèêà, âèçíà÷åííÿ çàòðàò íà ðåàë³çàö³þ ïëàíó êàäðîâèõ çàõîä³â)

Ïëàíóâàííÿ òðóäîâî¿ àäàïòàö³¿ (ïåðâèííî¿, òîáòî ïðèñòîñóâàííÿ ìîëîäèõ êàäð³â, ÿê³ íå ìàþòü äîñâ³äó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà âòîðèííî¿ — ïðèñòîñóâàííÿ ðîá³òíèê³â, ÿê³ ìàþòü äîñâ³ä) Ïëàíóâàííÿ çâ³ëüíåííÿ àáî ñêîðî÷åííÿ ïåðñîíàëó (íàäì³ðíà ê³ëüê³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè âèíèêຠçà ðàõóíîê ðàö³îíàë³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ óïðàâë³ííÿ) Ïëàíóâàííÿ âèêîðèñòàííÿ ïåðñîíàëó (ïîðÿä ç îáë³êîì êâàë³ô³êàö³éíèõ îçíàê ïðè âèçíà÷åíí³ ì³ñöÿ ðîáîòè íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïñèõ³÷íå òà ô³çè÷íå íàâàíòàæåííÿ íà ëþäèíó) Ïëàíóâàííÿ íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó (íàâ÷àííÿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ òà ïîçà ðîáî÷èì ì³ñöåì) Ïëàíóâàííÿ ä³ëîâî¿ êàð’ºðè, ñëóæáîâî-ïðîôåñ³éíîãî ðóõó (ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ðîá³òíèêà â îðãàí³çàö³þ ³ çàê³í÷óþ÷è ìîæëèâèì çâ³ëüíåííÿì, íåîáõ³äíî îðãàí³çóâàòè ïëàíîì³ðíèé ãîðèçîíòàëüíèé òà âåðòèêàëüíèé éîãî ðóõ çà ñèñòåìîþ ïîñàä ÷è ðîáî÷èõ ì³ñöü)

Ñõåìà 3. Ñõåìà ñòðóêòóðè òà çì³ñòó îïåðàòèâíîãî ïëàíó ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì îðãàí³çàö³¿ [30]

223

íîâèõ ï³äõîä³â äî àêòèâ³çàö³¿ òðóäîâî¿ ïîâåä³íêè ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà. ßêùî ³íäóñòð³àëüíå ñóñï³ëüñòâî íàö³ëþâàëî ìåíåäæìåíò â ðàìêàõ ïàðàäèãìè “åêîíîì³÷íî¿ ëþäèíè” íà ðîçâèòîê åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó ï³äïðèºìñòâà, òî â óìîâàõ ïîñò³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà ìåíåäæìåíò çìóøåíèé ïåðåõîäèòè äî ïàðàäèãìè “ñîö³àëüíî¿ ëþäèíè”, éîãî á³ëüøå òóðáóþòü ñîö³àëüí³ àñïåêòè ôóíêö³îíóâàííÿ âèðîáíè÷èõ ñèñòåì, åìîö³éíî-ïñèõîëîã³÷íèé êë³ìàò, ùî ³ñíóº â òðóäîâèõ êîëåêòèâàõ. ²íôîðìàòèçàö³ÿ òà ³íòåëåêòóàë³çàö³ÿ ïðàö³, ç îäíîãî áîêó, íàäçâè÷àéíî ï³äâèùèëè íàâàíòàæåííÿ íà ïñèõ³êó ëþäèíè, ç ³íøîã âèìàãàþòü â³ä íå¿ á³ëüøå òâîð÷èõ ï³äõîä³â äî âèêîíàííÿ òðóäîâèõ ôóíêö³é, óì³ííÿ ïðàöþâàòè â êîëåêòèâ³. À öüîìó ñïðèÿº ïñèõîëîã³÷íî êîìôîðòíèé êë³ìàò íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ òà â³äïîâ³äí³ñòü ÿêîñòåé ëþäèíè, çàêëàäåíèõ â íå¿ ïðèðîäîþ ³ ñôîðìîâàíèõ ñîö³àëüíèì äîñâ³äîì, õàðàêòåðó òðóäîâèõ ôóíêö³é ³ ò³é ðîë³, ùî âîíà âèêîíóº â êîëåêòèâ³. Åôåêò ñàìîîðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ôîðìóºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ñêëàäíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ÷èííèê³â, àíàë³ç ÿêèõ ïîêàçóº, ùî àêòèâ³çàö³ÿ òðóäîâî¿ ïîâåä³íêè ïåðñîíàëó áàãàòî â ÷îìó âèçíà÷àºòüñÿ ñòâîðåííÿì óìîâ äëÿ ñàìîâèÿâëåííÿ îñîáèñòîñò³ (äèâ. ñõåìó 4). Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³ ïðàö³âíèêà Ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³ ðîá³òíèêà Ñîö³àëüíå ïëàíóâàííÿ

Îñîáëèâîñò³ ïðàö³

Ñîö³àëüíîïñèõîëîã³÷íèé êë³ìàò òðóäîâîãî êîëåêòèâó Ñèñòåìà ÷èííèê³â àêòèâ³çàö³¿ ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà

Êóëüòóðà ï³äïðèºìñòâà Çâ’ÿçêè ç ãðîìàäñüê³ñòþ

Óìîâè ïðàö³

Ñîö³àë³çàö³ÿ îñîáèñòîñò³

Îñîáèñò³ñí³ ÿêîñò³ êåð³âíèêà Ñòèëü ðîáîòè êåð³âíèêà

Ìîòèâè ïðàö³

Ñõåìà 4. Ñèñòåìà ÷èííèê³â àêòèâ³çàö³¿ ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà [18]

Íà ïîâåä³íêó îêðåìîãî ïðàö³âíèêà âñå ñèëüí³øå âïëèâàþòü êîëåêòèâ, â ÿêîìó â³í ïðàöþº, ³ êóëüòóðí³ òðàäèö³¿, ùî ñêëàëèñÿ, à 224

åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè êîëåêòèâó, â ñâîþ ÷åðãó, áàãàòî â ÷îìó âèçíà÷àºòüñÿ ïñèõîëîã³÷íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè êåð³âíèêà, ñòèëåì éîãî ðîáîòè. ϳäâèùåí³ âèìîãè âèñóâàþòüñÿ äî òàêèõ ä³ëîâèõ ÿêîñòåé êåð³âíèêà, ÿê çàâçÿò³ñòü, ð³øó÷³ñòü, ë³äåðñòâî, òîâàðèñüê³ñòü, çäàòí³ñòü âïëèâàòè íà ³íøèõ ëþäåé, íîâàòîðñòâî, óïåâíåí³ñòü, îðãàí³çîâàí³ñòü òà ³íø³, à òàêîæ äî éîãî ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ïðèéíÿòèì ó ñóñï³ëüñòâ³ åòè÷íèì íîðìàì ïîâåä³íêè, çàãàëüí³é êóëüòóð³ ï³äïðèºìñòâà ³ ñâ³ä÷èòè ïðî éîãî ñîö³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ó òðàíñôîðìàö³éí³é åêîíîì³ö³ ìåíåäæåðè ï³äïðèºìñòâ ïîâèíí³ çâåðòàòè îñîáëèâó óâàãó íà âêàçàí³ ÷èííèêè, ùî âïëèâàþòü íà ïåðñîíàë ï³äïðèºìñòâà, áî â³ä öüîãî çàëåæàòü ðåçóëüòàò ðîáîòè êîëåêòèâó ³ éîãî êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü íà ðèíêó. Ó öüîìó çíà÷íó ðîëü â³ä³ãðຠìîòèâàö³ÿ, ùî º îñíîâîþ áóäü-ÿêî¿ ïîâåä³íêè ëþäèíè ³ çóñèëü, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ìîòèâàö³ÿ — öå º ïðîöåñ, ÿêèé ñïîíóêຠîêðåìó ëþäèíó àáî ãðóïó ëþäåé íà äîñÿãíåííÿ ö³ëåé îðãàí³çàö³¿. Ìîòèâàö³ÿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ — ñêëàäíèé, â³äíîñíî ñò³éêèé ïðîöåñ, îáóìîâëåíèé ïåâíèìè îñîáèñò³ñíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ëþäèíè, à òàêîæ ïåâíîþ íåîáõ³äí³ñòþ çàäîâîëåííÿ ¿¿ ïîòðåá òà ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ çîâí³øí³ì óìîâàì â ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³. Âîíà º ñóêóïí³ñòþ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ ñèë, ùî ñïîíóêàþòü ëþäèíó äî ä³ÿëüíîñò³, çóìîâëþþòü ïîâåä³íêó, ôîðìó ä³ÿëüíîñò³, íàäàþòü ö³é ä³ÿëüíîñò³ ñïðÿìîâàíîñò³, ÿêà îð³ºíòîâàíà íà äîñÿãíåííÿ îñîáèñòèõ ö³ëåé ³ ö³ëåé îðãàí³çàö³¿. Öå äîñÿãàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ìåòîä³â, ùî êëàñèô³êóþòüñÿ ó ïåâíèé ñïîñ³á (äèâ. ñõåìó 5 íà ñ. 226). Íàéåôåêòèâí³øèì çàñîáîì ï³äâèùåííÿ ìîòèâàö³¿ º ïóáë³÷íà âèñîêà îö³íêà õîðîøî¿ ðîáîòè, êîìïåòåíòíîñò³ òà âì³íü ÷ëåí³â êîëåêòèâó. ³ä òîãî ÿê îðãàí³çîâàíà ñèñòåìà ìîòèâàö³¿ ïðàö³ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè êîëåêòèâó, à çíà÷èòü, ³ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ô³ðìè íà ðèíêó. Åôåêòèâí³ñòü óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì âèçíà÷àºòüñÿ ñòóïåíåì ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíèõ ö³ëåé îðãàí³çàö³¿. Óïðàâë³ííÿ íåþ ìîæíà óìîâíî ïîä³ëèòè íà äâà åòàïè: îö³íêà çàãàëüíî¿ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ³ âèçíà÷åííÿ “âóçüêèõ ì³ñöü” îðãàí³çàö³¿, ïëàíóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³. ßêùî ïåðøå çàâäàííÿ áåçïîñåðåäíüî â³äíîñèòüñÿ äî ìîäåëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ³ ñïèðàºòüñÿ íà â³äïîâ³äíèé 225

Åêîíîì³÷í³ (ïðÿì³): • ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³ • ïðå쳿 çà ðàö³îíàë³çàö³þ • ó÷àñòü ó ïðèáóòêàõ • îïëàòà íàâ÷àííÿ • âèïëàòà çà â³äñóòí³ñòü íåâèõîä³â Ìåòîäè ìîòèâàö³¿ ðåçóëüòàòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷ëåí³â òðóäîâîãî êîëåêòèâó

Åêîíîì³÷í³ (íåïðÿì³): • ï³ëüãîâå õàð÷óâàííÿ • äîïëàòè çà ñòàæ • ï³ëüãîâå êîðèñòóâàííÿ æèòëîì, òðàíñïîðòîì Íåãðîøîâ³: • çíà÷åííÿ ïðàö³ • ãíó÷ê³ ðîáî÷³ ãðàô³êè • îõîðîíà ïðàö³ • ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³ • ó÷àñòü ó ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà á³ëüø âèñîêîìó ð³âí³ • êîìôîðòí³ ïñèõîëîã³÷í³ â³äíîñèíè ó êîëåêòèâ³

Ñõåìà 5. Êëàñèô³êàö³ÿ ìåòîä³â ìîòèâàö³¿ [29]

³íñòðóìåíò, òî äðóã堗 ñêîð³øå çàâäàííÿ ìåíåäæìåíòó. Ïîâíà åôåêòèâí³ñòü êîëåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïåðñîíàëó (Å) ïðè âèêîíàíí³ ïåâíî¿ åëåìåíòàðíî¿ îïåðàö³¿ îö³íþºòüñÿ ÿê ôóíêö³ÿ ÷îòèðüîõ êîìïîíåíò³â: Å = Ê1 (Ê2ÅÏÑ + Ê3ÅÊ + Ê4ÅÏÐ + Ê5ÅÍÑ),

(6)

äå ÅÏÑ — ïñèõîñîö³àëüíà åôåêòèâí³ñòü; ÅÊ — åôåêòèâí³ñòü êîìóí³êàö³é; ÅÏР— ïðîôåñ³éíà åôåêòèâí³ñòü; ÅÍÑ — ñêëàäîâà åôåêòèâí³ñòü, îáóìîâëåíà ñïðèÿòëèâ³ñòþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; Ê1, Ê2, Ê3, Ê4, Ê5 — â³äïîâ³äíî êîåô³ö³ºíòè ïîâíî¿ åôåêòèâíî¿, ïñèõîñîö³àëüíî¿ åôåêòèâíîñò³, åôåêòèâíîñò³ êîìóí³êàö³¿, ïðîôåñ³éíî¿ åôåêòèâíîñò³ òà ñïðèÿòëèâîñò³ äîâê³ëëþ. Ðîçðàõóíêè Â. Â. Æèëü÷åíêîâî¿ [30] ïîêàçàëè, ùî ÿê ïðàâèëî: Ê1 = 1,0; Ê2 =0,3; Ê3 = 0,2; Ê4 = 0,3; Ê5 = 0,2. 226

(7)

Êð³ì ìåòîäó îö³íêè åôåêòèâíîñò³ êîëåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðóïè ïðàö³âíèê³â ³ñíóþòü é ³íø³ ìåòîäè àíàëîã³÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ. Á³ëüø³ñòü ç íèõ áàçóþòüñÿ íà âèçíà÷åíí³ éìîâ³ðíîñò³ âèêîíàííÿ ðîáî÷îþ ãðóïîþ äåÿêèõ ö³ëüîâèõ îïåðàö³é, ùî âèçíà÷àþòü ïðèçíà÷åííÿ ñèñòåìè ³ ñòóï³íü çàâàíòàæåííÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà. ²ñíóþòü ï³äõîäè äî ðîçðàõóíêó âèðîáíè÷î¿ ïðîãðàìè îᒺäíàííÿ, ùî, ÿê ïðàâèëî, çâîäÿòüñÿ äî ðîçâ’ÿçàííÿ òàêî¿ çàäà÷³ ë³í³éíîãî ïðîãðàìóâàííÿ: L N

∑∑ p jl x jl → max, l =1 j =1

N

∑ B fjl x jl ≤ Ô fl , j =1

f = 1, F , l = 1, L,

L

x j ≤ ∑ x jl ≤ x j , j = 1, N , l =1

(8) (9) (10)

äå j — ³íäåêñ âèðîáó, ùî âèïóñêàºòüñÿ; l — ³íäåêñ ï³äïðèºìñòâà; f — ³íäåêñ óñòàòêóâàííÿ; F — âèðîáíè÷³ ôîíäè ï³äïðèºìñòâà; pjl — ïðèáóòîê, ÿêèé îäåðæóºòüñÿ â³ä ðåàë³çàö³¿ îäèíèö³ j-âèðîáó íà l-ï³äïðèºìñòâ³; Bfjl — íîðìà âèòðàò f-ãðóïè óñòàòêóâàííÿ íà l-ï³äïðèºìñòâ³ äëÿ âèðîáíèöòâà îäèíèö³ j-âèðîáó; N — ê³ëüê³ñòü ïðîäóêö³¿; Ôfl — âèðîáíè÷à ïîòóæí³ñòü l-ï³äïðèºìñòâà ïî f-ãðóï³ óñòàòêóâàííÿ; xjl — íåâ³äîìà âåëè÷èíà âèïóñêó j-âèðîá³â íà l-ï³äïðèºìñòâ³; õj, õj — íèæíÿ ³ âåðõíÿ ìåæ³ âèðîáíèöòâà j-âèäó ç óðàõóâàííÿì âíóòð³øíüî¿ êîîïåðàö³¿ âèðîá³â, òîáòî: L

K

x j = x j + ∑ ∑ d kj x jl , j = 1, N , l =1 k =1 L

K

x j = x j + ∑ ∑ d kj x jl , j = 1, N , l =1 k =1

(11) (12)

äå k — ³íäåêñ êîìïëåêòóâàëüíèõ âèðîá³â; dkj — íîðìà êîìïëåêòàö³¿; xj, xj — ì³í³ìàëüíî ³ ìàêñèìàëüíî ïðèïóñòèìå âèðîáíèöòâî âèðîá³â. 227

Îñê³ëüêè ïåðñîíàë ÿê ñïåöèô³÷íèé ðåñóðñ áåðå ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà íà êîæí³é éîãî ñòà䳿 ³ º îäíèì ³ç íàé³ñòîòí³øèõ äæåðåë ðåçåðâ³â ï³äïðèºìñòâà, éîãî áàæàíî âèä³ëÿòè, ³ òàêèì ÷èíîì, îòðèìàòè äîäàòêîâó ãðóïó îáìåæåíü: N

∑ T fjl x jl ≤ W fl ,

f = 1, F , l = 1, l ,

(13)

j =l

äå Tfjl — íîðìà òðóäîâèõ âèòðàò ïðè ðîáîò³ íà óñòàòêóâàíí³ òèïó f íà l-ï³äïðèºìñòâ³ äëÿ âèðîáíèöòâà îäèíèö³ j-âèðîáó; Wfl — òðóäîâ³ ðåçåðâè ï³äïðèºìñòâà. Äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè â ö³ëîìó òðåáà âðàõîâóâàòè ïîêàçíèê ïîâíî¿ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Äëÿ öüîãî åôåêòèâí³ñòü âíîñèòüñÿ äî ñêëàäó áàãàòîêðèòåð³àëüíî¿ ö³ëüîâî¿ ôóíêö³¿: E → max.

(14)

Îòðèìàíå îïòèìàëüíå ð³øåííÿ òàêî¿ çàäà÷³ äຠóÿâëåííÿ ïðî ïëàíîâó ïîòðåáó â òðóäîâèõ ðåñóðñàõ íå ò³ëüêè â ê³ëüê³ñíîìó, à é, ùî îñîáëèâî ñóòòºâî, â ÿê³ñíîìó ïëàí³. Öå äîçâîëÿº âèçíà÷èòè “âóçüê³ ì³ñöÿ” ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì çà îö³íêàìè åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïåðñîíàëó, îòðèìàíèìè íà ïðàêòèö³, ³ ðîçïî÷àòè äðóãèé åòàï óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëî젗 îðãàí³çàö³þ óïðàâë³íñüêèõ çàõîä³â. Äëÿ îö³íêè åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³ ñèñòåìè ìåíåäæìåíòó ïåðñîíàëó âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîêàçíèê åôåêòó â³ä ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðîçâèòîê òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó êîëåêòèâó ï³äïðèºìñòâà ÿê íàñë³äîê ïðèéíÿòèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ñëóæèòü ïåðåäóìîâîþ îäåðæàííÿ äîäàòêîâîãî ðåçóëüòàòó â³ä âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. Öåé äîäàòêîâèé ðåçóëüòàò, íà äóìêó Â. Â. Æèëü÷åíêîâî¿ [30], ³ º äæåðåëîì åôåêòó, ùî ìîæå ïðèéìàòè ð³çí³ ôîðìè ³ îö³íþâàòèñÿ çà ð³çíèìè ïîêàçíèêàìè. Ñèñòåìà ìåíåäæìåíòó ïåðñîíàëó ïîêëèêàíà âïëèâàòè íà òðóäîâèé ïîòåíö³àë äëÿ çì³íè éîãî ïàðàìåòð³â ó ïîòð³áíîìó äëÿ ï³äïðèºìñòâà íàïðÿìêó. Åôåêòèâí³ñòü ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì âèçíà÷àºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿì ô³íàíñîâèõ âèòðàò ³ îòðèìàíèõ ðåçóëüòàò³â. Åêîíîì³÷íà åôåêòèâí³ñòü ìîæå ðîçðàõîâóâàòèñÿ ÿê äëÿ ñèñòåìè â ö³ëîìó ïî ï³äïðèºìñòâó, òàê ³ äëÿ îêðåìèõ ï³äðîçä³ë³â, ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Ó ìåæàõ êîæíîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³ â³äáóâàºòüñÿ 228

ïðèïëèâ Ïi(t) ³ â³äò³ê Bi(t) êîøò³â, ùî â òåðì³íàõ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ïðèáóòîê â³ä ïîë³ïøåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³, ÿêîñò³ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü òîùî òà âèòðàòè íà íàâ÷àííÿ, ïåðåï³äãîòîâêó, â³äá³ð êàäð³â òà ³í. Âèçíà÷èìî ð³çíèöþ ì³æ íèìè ÷åðåç Ôi(t): Ô i (t ) = Ïi (t ) − Bi (t ),

(15)

äå i — íîìåð âèäó ä³ÿëüíîñò³ (1, 2, 3,...); Âi — íîðìà âèòðàò ïî âèäàõ ïðîäóêö³¿; Ïi — ïðèáóòîê ïî îêðåìèõ ãðóïàõ ïðîäóêö³¿. Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì º åôåêòèâíèì íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè óñï³øíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîòåíö³àë ïðàö³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé, à òàêîæ íàñê³ëüêè ö³ë³ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ï³äðîçä³ëó àäåêâàòí³ ö³ëÿì îðãàí³çàö³¿.

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ïåðñîíàë ï³äïðèºìñòâà, ñòðóêòóðà êàäð³â, ïðîôåñ³ÿ, ñïåö³àëüí³ñòü, êâàë³ô³êàö³ÿ, ïðîìèñëîâî-âèðîáíè÷èé ïåðñîíàë (ÏÂÏ): ðîá³òíèêè, êåð³âíèêè, ôàõ³âö³, ñëóæáîâö³; îáë³êîâèé ñêëàä, ÿâî÷íà ÷èñåëüí³ñòü, ñåðåäíüîîáë³êîâà ÷èñåëüí³ñòü, êàäðîâà ïîë³òèêà, óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, ìåòîäè óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, ìåòîäè ìîòèâàö³¿.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Ó ÷îìó ïîëÿãຠñóòü óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì? 2. Ðîçêðèéòå çíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ÏÂÏ òà éîãî ñòðóêòóðó. 3. Ó ÷îìó º ð³çíèöÿ ì³æ ïîíÿòòÿìè “ïðîôåñ³ÿ”, “ñïåö³àëüí³ñòü”, “êâàë³ô³êàö³ÿ”? 4. Ùî òàêå ìîòèâàö³ÿ ïåðñîíàëó? ßê³ ¿¿ ñêëàäîâ³? 5. Ó ÷îìó ïîëÿãຠñóòü êàäðîâî¿ ïîë³òèêè? 6. Ðîçâ’ÿæ³òü çàäà÷³. G Ðîçðàõóéòå ÷èñåëüí³ñòü òåõíîëîã³â íà ï³äïðèºìñòâ³, ÿêùî çàïëàíîâàíèé ð³÷íèé îáñÿã âèðîáíèöòâà óñòàòêóâàííÿ, íà ÿêå íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè òåõíîëîã³÷í³ ïðîöåñè, äîð³âíþº 5000 òèñ. ãðí; óìîâíî-ð³÷íèé âèðîá³òîê îäíîãî òåõíîëîãà, ðîçðàõîâàíèé çà ôàêòè÷íèì ð³÷íèì îáñÿãîì âèðîáíèöòâà, â ãðîøîâîìó âèðàç³, ñêëàäຠ25 òèñ. ãðí; êîåô³ö³ºíò, ùî

229

âðàõîâóº äîäàòêîâ³ ðîáîòè, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ â ïðîöåñ³ ðîçðîáêè òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó, äîð³âíþº 1,15. G Ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2002 ð. ðîá³òíèêè ï³äïðèºìñòâà VDQ â³äïðàöþâàëè 66,4 òèñ. ëþäèíî-äí³â, àáî 491360 ëþäèíî-ãîä., â òîìó ÷èñë³ 1,5 òèñ. ëþäèíî-ãîä. ïîíàä íîðìè. Ö³ëîäîáîâ³ ïðîñòî¿ ñêëàëè 200 ëþäèíî-äí³â, íåÿâêè íà ðîáîòó — 9,4 òèñ. ëþäèíî-äí³â, ñâÿòêîâ³ òà âèõ³äí³ — 15 òèñ. ëþäèíî-äí³â. Ðîáî÷èé äåíü ó 70 % ðîáî÷èõ — 8 ãîäèí, à ó 30 % — 7 ãîäèí. Ó êâàðòàë³ 91 êàëåíäàðíèé äåíü, 13 âèõ³äíèõ ³ 2 ñâÿòêîâèõ äí³. Âèçíà÷òå: 1) ñåðåäíüîîáë³êîâó ³ ñåðåäíüîÿâî÷íó ÷èñåëüí³ñòü ðîá³òíèê³â; 2) êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ñåðåäíüîîáë³êîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ ðîá³òíèê³â; 3) êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî äíÿ; 4) êîåô³ö³ºíò âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó çà êâàðòàë.

230

13 ÑÎÖ²ÀËÜÍÅ ÏÀÐÒÍÅÐÑÒÂÎ Ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ÿê ïðàêòèêà òà ö³ë³ñíà ³äåîëîã³ÿ ùî ñêëàëàñÿ, ñòâåðäèëàñÿ ëèøå â äðóã³é ïîëîâèí³ XX ñòîë³òòÿ â ðîçâèíåíèõ êàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ ó çâ’ÿçêó ç ðîçâèòêîì ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó. dz çì³öíåííÿì ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó ñòàëè âèíèêàòè ³ îᒺäíàííÿ ðîáîòîäàâö³â. Àëå ïðî ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî ùå íàâ³òü íå éøëîñÿ. ³ä ïî÷àòêó ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ çíàäîáèëîñÿ ïðèáëèçíî 50 ðîê³â, ùîáè äî òåî𳿠³ ïðàêòèêè ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí ì³æ íàéìàíèìè ðîá³òíèêàìè òà ðîáîòîäàâöÿìè ì³öíî ââ³éøëî ïîíÿòòÿ “ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî”. Êîëåêòèâíî-äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ äîçâîëÿº íà îñíîâ³ êîìïðîì³ñó ïîãîäæóâàòè ³íòåðåñè íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â, ðîáîòîäàâö³â òà äåðæàâè ³ º âàæëèâèì äîïîâíåííÿì ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ùî íîñèòü íàçâó “ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî”. ²ñíóº ùå òðè âèçíà÷åííÿ ñóò³ öüîãî ïîíÿòòÿ. Ïåðøå. Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâ öå º ñèñòåìà âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè ³ ðîáîòîäàâöÿìè, ùî ïðèõîäèòü íà çì³íó êëàñîâ³é áîðîòüá³. Çã³äíî ç öèì â òåïåð³øí³é ÷àñ â êðà¿íàõ ç ðîçâèíåíîþ ñèñòåìîþ ðèíêîâèõ â³äíîñèí ç’ÿâëÿºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü â³ä³éòè â³ä êëàñîâèõ ïðîòèð³÷. Êëàñîâèé êîíôë³êò ïåðåòâîðþºòüñÿ íà êîíôë³êò ì³æ îðãàí³çàö³ÿìè, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ð³çí³ ³íòåðåñè ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿê³ ìîæíà çàãàñèòè øëÿõîì ïåðåãîâîð³â òà äîñÿãíåííÿ êîìïðîì³ñ³â. Äðóãå. Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâ öå º ñïîñ³á óçãîäæåííÿ ïðîòèëåæíèõ ³íòåðåñ³â, ìåòîä âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì ³ ðåãóëþâàííÿ ïðîòèð³÷ ì³æ êëàñîì íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â òà êëàñîì âëàñíèê³â. Àëå íåçâàæàþ÷è íà çì³íè, ùî â³äáóëèñÿ â åêîíîì³÷í³é òà ñîö³àëüí³é ñôåðàõ ñó÷àñíîãî çàõ³äíîãî ñóñï³ëüñòâà, êëàñîâ³ ðîçá³æíîñò³ òà ïðîòèð³÷÷ÿ ³íòåðåñ³â íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â òà ðîáîòîäàâö³â çáåð³ãàþòüñÿ. Òðåòº.Ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ÿê ñïîñîáó ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íå ³ñíóº, îñê³ëüêè â³äñóòí³ îᒺêòèâí³ óìî231

âè äëÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Òàêó òî÷êó çîðó ïîä³ëÿþòü ò³, õòî ââàæàº, ùî ðèíêîâèé ìåõàí³çì ñàì ïî ñîá³, áåç âòðó÷àííÿ äåðæàâè òà áóäü-ÿêèõ ñóᒺêò³â çäàòåí ðåãóëþâàòè âñþ ñèñòåìó â³äíîñèí, âêëþ÷àþ÷è ³ ñîö³àëüíî-òðóäîâ³ â³äíîñèíè. Âåëèêî¿ óâàãè ôîðìóâàííþ ñèñòåìè êîëåêòèâíî-äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïðèä³ëèëà ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ (ÌÎÏ). Êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ÌÎÏ âñòàíîâèëè ð³âåíü ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ïðàö³âíèê³â, â íèõ òàêîæ âèçíà÷åí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ³íøî¿ ñòîðîíè òðóäîâèõ â³äíîñèí — ðîáîòîäàâö³â. Ó 1981 ð. Ãåíåðàëüíà êîíôåðåíö³ÿ ÌÎÏ ïðèéíÿëà ðåêîìåíäàö³þ ¹ 163 ïðî êîëåêòèâí³ ïåðåãîâîðè íà áóäü-ÿêîìó ð³âí³ (çàêëàäó, ï³äïðèºìñòâà, ãàëóç³, ðåã³îíàëüíîìó ÷è íàö³îíàëüíîìó) ³ íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ êîîðäèíàö³¿. Ïðè öüîìó â³äçíà÷àºòüñÿ ïðàâîì³ðí³ñòü íàïîëÿãàííÿ ñòîð³í íà íàäàíí³ ïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ âåäåííÿ ïåðåãîâîð³â òà áàæàíîñò³ ñàìîñò³éíîãî âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â ì³æ ñòîðîíàìè. Çì³íè òðóäîâèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ âèêëèêàëè ïîòðåáó ó ïðèéíÿòò³ çàêîíó, ÿêèé áè áåçïîñåðåäíüî ðåãóëþâàâ ïðîöåñ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â òà óêëàäàííÿ äîãîâîð³â ³ äîìîâëåíîñòåé. Çàãàëüí³ ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ðîçðîáêè, óêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ äîãîâîð³â ³ äîìîâëåíîñòåé, âåäåííÿ ïåðåãîâîð³â, ùî ïåðåäóþòü óêëàäàííþ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ äîìîâëåíîñòåé, âèçíà÷åííþ âçàºìíèõ ïðàâ, çîáîâ’ÿçàíü òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñòîð³í, ïðàâîâ³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü, äîìîâëåíîñòåé, ùî ïðèéíÿò³ ñòîðîíàìè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè” â³ä 1 ëèïíÿ 1993 ð. Çàêîí ðîçðîáëåíî ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ êîíâåíö³é òà ðåêîìåíäàö³é ÌÎÏ. Ïîëîæåííÿ Çàêîíó ïîøèðþþòüñÿ íà îðãàí³çàö³¿ (ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè) íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ñôåðè ä³ÿëüíîñò³. Êîëåêòèâíî-äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ — ôîðìà óïðàâë³ííÿ òðóäîâèìè â³äíîñèíàìè, ùî ìîæå ³ñíóâàòè ïðè ïåâíîìó ð³âí³ ðîçâèòêó òà çð³ëîñò³ ñóᒺêò³â òðóäîâèõ â³äíîñèí — îðãàí³çàö³é ðîá³òíèê³â òà ðîáîòîäàâö³â, ùî ïðåäñòàâëÿþòü òà çàõèùàþòü ¿õ ³íòåðåñè. Åôåêòèâíà ìîäåëü ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà äîçâîëÿº ðåàë³çóâàòè òðè éîãî ôóíêö³¿: çàõèñíó, îðãàí³çàö³éíó ³ “ìèðîòâîð÷ó”. Àëå ïðè öüîìó íà âñ³õ òðüîõ ð³âíÿõ (äåðæàâíîìó, ãàëóçåâîìó òà ðåã³îíàëüíîìó) ó ïåðåãîâîðàõ ïîâèííà áðàòè ó÷àñòü äåðæàâà â îñîá³ òèõ ÷è ³íøèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ. 232

Êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ äîìîâëåíîñò³ ìîæóòü óêëàäàòèñÿ íà ð³çíèõ ï³äñòàâàõ: áóòè ðåçóëüòàòîì êîíôðîíòàö³éíèõ â³äíîñèí, òîáòî ïðåäñòàâëÿòè ñîáîþ “ìèðíó óãîäó” ñóᒺêò³â, ùî äîçâîëÿº çáåðåãòè òðóäîâ³ â³äíîñèíè, àáî ìîæóòü áóòè ðåçóëüòàòîì âçàºìíîãî ðîçóì³ííÿ çàãàëüíîñò³ ³íòåðåñ³â òà ö³ëåé. Òîä³ éäåòüñÿ ïðî ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî â ñïðàâæíüîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà. Òàêèì ÷èíîì, ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî — ïðèâàòíèé âèïàäîê êîëåêòèâíî-äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí íà ð³çíèõ ð³âíÿõ. Ò³ëüêè çà 2000 ð. â Óêðà¿í³ áóëî óêëàäåíî òà ðåàë³çîâàíî Ãåíåðàëüíó óãîäó, 57 ãàëóçåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ óãîä, áëèçüêî 40 òèñÿ÷ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â, 40 òèñÿ÷ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â, à çà 2001 ð. — íà 17,6 % á³ëüøå. Çàãàëüíà ñòðóêòóðíî-ëîã³÷íà ñõåìà ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà âèãëÿäຠòàê (äèâ. ñõåìó 1, íàâåäåíó íèæ÷å): Ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà

Ñóᒺêò ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà

Ïðåäìåò ïåðåãîâîð³â

Íîðìàòèâíîïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ

Íàö³îíàëüíèé (ãåíåðàëüíà óãîäà)

Ïðåäñòàâíèêè óðÿäó, ï³äïðèºìö³â ³ ïðîôñï³ëîê

Çàãàëüí³ óìîâè îïëàòè ïðàö³, ðîáî÷èé ÷àñ, ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿

Äåðæàâí³ çàêîíè, íîðìàòèâí³ àêòè óðÿäó

Ãàëóçåâèé (ãàëóçåâà óãîäà)

Ïðåäñòàâíèêè ï³äïðèºìö³â ³ ïðîôñï³ëîê

Ãàëóçåâ³ òàðèôí³ óìîâè îïëàòè ïðàö³, çàéíÿò³ñòü, íîðìè ïðàö³

̳æãàëóçåâ³ òà ãàëóçåâ³ íîðìàòèâíîìåòîäè÷í³

гâí³ ïåðåãîâîð³â òà äîìîâëåíîñòåé

ϳäïðèºìñòâà (êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð)

Âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà òà êîì³òåò ïðîôñï³ëêè

Òàðèôí³ óìîâè, ôîðìè òà ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, ðîáî÷èé ÷àñ, îõîðîíà ïðàö³

Íîðìàòèâí³ ìàòåð³àëè, íîðìè, óñòàâè òà ïîëîæåííÿ

Çàãàëüíà ñòðóêòóðíî-ëîã³÷íà ñõåìà ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà [55]

233

Ïðîâåäåíå äîñë³äæåííÿ ðîë³ äåðæàâè ó ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåñ³, ¿¿ âïëèâó íà ôîðìóâàííÿ ïîëîæåíü ãåíåðàëüíèõ, ãàëóçåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ óãîä âèÿâèëî, ùî îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ìàþòü äîì³íóþ÷å ïîëîæåííÿ ïðè óêëàäàíí³ óãîä. Òàêà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ çäåá³ëüøîãî ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïîâíîïðàâíèõ ïðåäñòàâíèê³â ðîáîòîäàâö³â. Òàê, íàïðèêëàä, â³äñóòí³ñòü ðåã³îíàëüíèõ îᒺäíàíü ðîáîòîäàâö³â ñòâîðèëà óìîâè äëÿ “îäåðæàâëåííÿ” ïåðåãîâîðíèõ ïðîöåñ³â íà öüîìó ð³âí³. Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè óãîäè ð³çíèõ ð³âí³â óêëàäàþòüñÿ íà äâîñòîðîíí³é îñíîâ³, â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³íòåðåñè ðîáîòîäàâö³â ïðåäñòàâëåíî îᒺäíàííÿì îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ îðãàí³çàö³ÿìè ï³äïðèºìö³â (ÿêùî âîíè ³ñíóþòü ³ ìàþòü â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ). Òàêèì ÷èíîì, ïîðóøóºòüñÿ ïðîãîëîøåíèé ïðèíöèï ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâࠗ òðèïàðòèçìó, â³äáóâàºòüñÿ 璺äíàííÿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äåðæàâè ³ ï³äïðèºìíèöòâà, ùî ì³ñòèòü â ñîá³ éìîâ³ðí³ñòü ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ðîáîòîäàâö³â, îáìåæåííÿ òåìï³â çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îñíîâó äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â Óêðà¿í³ ôîðìóº ãåíåðàëüíà óãîäà, îäíèì ³ç çàâäàíü ÿêî¿ º çàõèñò ðåàëüíèõ äîõîä³â ïðàöþþ÷èõ. Õî÷à ãåíåðàëüí³ óãîäè íå âèð³øèëè ïîñòàâëåíîãî çàâäàííÿ ïîâí³ñòþ, ïîð³âíÿíî ç ïåðøèì åòàïîì ñòàíîâëåííÿ äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³, óãîäè 1998–2000 ðð. çì³ñòîâíî çì³íèëèñÿ, ùî äîçâîëèëî çóïèíèòè ñòð³ìêå ïàä³ííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ïðîòå ¿¿ ð³âåíü ùå º çíà÷íî ìåíøèì, í³æ ó 1990 ð.), çìåíøèòè îáñÿãè çàáîðãîâàíîñò³ ³ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ïîòåíö³éíî äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ìຠçíà÷í³ âàæåë³ âïëèâó íà ïîë³òèêó îïëàòè ïðàö³, ÿê³, íà æàëü, ä³þòü íåäîñòàòíüî åôåêòèâíî. Ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè öüîãî º, ïî-ïåðøå, íåçàâåðøåí³ñòü ïðîöåñó ³íñòèòóö³éíîãî ôîðìóâàííÿ ñóᒺêò³â äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí íà äåðæàâíîìó ð³âí³, ïî-äðóãå, íåäîñòàòíÿ êîíêðåòèçàö³ÿ, íàäòî äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð ïðèíöèïîâèõ ïîëîæåíü ãåíåðàëüíî¿ óãîäè. Ãàëóçåâ³ òà ðåã³îíàëüí³ óãîäè òàêîæ º äîñèòü ôîðìàëüíèìè, âîíè íå ñïðèÿþòü ïîë³ïøåííþ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà â³äïîâ³äíèõ ð³âíÿõ åêîíîì³êè. Ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü, ùî ðåã³îíàëüí³ óãîäè ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà ï³äïðèºìñòâàõ, ÿê³ ï³äïîðÿäêîâàí³ ì³ñöåâèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì àáî ô³íàíñóþòüñÿ ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ãàëóçåâ³ óãîäè óêëàäàþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè àáî ³íøèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ãàëóçåâîþ ïðîôñï³ëêîþ.  óêëàäàíí³ äåÿêèõ ãàëóçåâèõ óãîä áåðå 234

ó÷àñòü Ñîþç ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê³ óãîäè ïîøèðþþòüñÿ çäåá³ëüøîãî íà äåðæàâí³, êîìóíàëüí³ òà àêö³îíåðí³ ï³äïðèºìñòâà, äå äåðæàâíà âëàñí³ñòü ñòàíîâèòü ïîíàä 50 %. Òàêèì ÷èíîì, ³ç ñèñòåìè äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ íà ðåã³îíàëüíîìó ³ ãàëóçåâîìó ð³âíÿõ âèëó÷àºòüñÿ çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ, âëàñíèêè ÿêèõ íå áåðóòü ó÷àñò³ ó ïåðåãîâîðíèõ ïðîöåñàõ. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì óãîä ð³çíèõ ð³âí³â ïðîâîäèòüñÿ ïàñèâíî, ó ôîðì³ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ, äåÿê³ ïîëîæåííÿ óãîäè ââàæàþòüñÿ âèêîíàíèìè ó ðàç³, êîëè ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ âëàäíèõ ñòðóêòóð ùîäî ¿õ âèêîíàííÿ. Óêëàäàííþ ãåíåðàëüíî¿, ãàëóçåâî¿ ³ ðåã³îíàëüíî¿ óãîä òà êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ïåðåäóþòü ïåðåãîâîðè. Ïðîöåäóðà ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â íà âñ³õ ð³âíÿõ ³ºðàðõ³÷íî¿ ñòðóêòóðè, ùî ñôîðìîâàíà âèõîäÿ÷è ç ðåêîìåíäàö³é ÌÎÏ ç óðàõóâàííÿì êðàùîãî çàðóá³æíîãî äîñâ³äó, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ÿêàñü ³ç ñòîð³í íå ðàí³ø í³æ çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó (äîìîâëåíîñò³) ÷è â òåðì³íè, âèçíà÷åí³ öèì äîêóìåíòîì, ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº ³íøèì ñòîðîíàì ïðî ïî÷àòîê ïåðåãîâîð³â. Îñòàíí³ ïðîòÿãîì ñåìè äí³â ïîâèíí³ ðîçïî÷àòè ïåðåãîâîðè. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â òà ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó ÷è äîìîâëåíîñò³ ñòâîðþºòüñÿ ðîáî÷à êîì³ñ³ÿ ç ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í. ¯¿ ñêëàä çàòâåðäæóºòüñÿ çàãàëüíèì ð³øåííÿì ñòîð³í. Íà ÷àñ ïåðåãîâîð³â òà ï³äãîòîâêè ïðîåêòó êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó (äîìîâëåíîñò³) ïðåäñòàâíèêàì ñòîð³í íàäàºòüñÿ â³ëüíèé â³ä ðîáîòè ÷àñ ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ï³ëüã. Ñòîðîíè ìîæóòü ïåðåðâàòè ïåðåãîâîðè ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é, åêñïåðòèç, îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü òà ïîøóêó êîìïðîì³ñ³â. Ñòîðîíè òàêîæ çîáîâ’ÿçàí³ íàäàâàòè ó÷àñíèêàì ïåðåãîâîð³â âñþ íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ çì³ñòó êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó (äîìîâëåíîñò³). Ðîáî÷à êîì³ñ³ÿ ãîòóº ïðîåêò êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó (äîìîâëåíîñò³) ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³é, ùî íàä³éøëè â³ä ðîá³òíèê³â, òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â, ãàëóçåé, ðåã³îí³â, ñóñï³ëüíèõ îðãàí³çàö³é, óðÿäó. Ïðîåêò êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó îáãîâîðþºòüñÿ â òðóäîâîìó êîëåêòèâ³ òà âèíîñèòüñÿ íà ðîçãëÿä çàãàëüíèõ çáîð³â (êîíôåðåíö³¿) òðóäîâîãî êîëåêòèâó. Ó âèïàäêó, ÿêùî îñòàíí³ â³äõèëÿþòü ïðîåêò êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó, ñòîðîíè ïîíîâëþþòü ïåðåãîâîðè äëÿ ïîøóêó 235

íåîáõ³äíîãî ð³øåííÿ. ϳñëÿ öüîãî ïðîåêò çíîâó âèíîñèòüñÿ íà çáîðè (êîíôåðåíö³þ) òðóäîâîãî êîëåêòèâó òà çà óìîâè çàòâåðäæåííÿ ï³äïèñóºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè ñòîð³í. Ãåíåðàëüíà, ãàëóçåâà òà ðåã³îíàëüíà äîìîâëåíîñò³ ï³äïèñóþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè ñòîð³í â ïåâíèé òåðì³í ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â. Óãîäè íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ïî÷àëè óêëàäàòèñÿ ç 1991 ð. Ïåðøà óãîäà, ÿêà áóëà óêëàäåíà ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Ôåäåðàö³ºþ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷àëà òàê³ îñíîâí³ çîáîâ’ÿçàííÿ ñòîð³í: • ï³äãîòîâêó ðåôîðìè îïëàòè ïðàö³; • ðîçðîáêó çàêîíîïðîåêò³â ïðî ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé áþäæåò òà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ; • ðîçðîáêó ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ïðîãðàìè çàéíÿòîñò³. Ç óêëàäàííÿì ó 1992 ð. íàñòóïíî¿ óãîäè ðîçøèðèëàñÿ ñôåðà ³íòåðåñ³â ñîö³àëüíèõ ïàðòíåð³â, çì³ñò äîïîâíèâñÿ íîâèìè åëåìåíòàìè: • áóëè âèçíà÷åí³ ñîö³àëüí³ àñïåêòè ïðîöåñ³â ðîçäåðæàâëåííÿ ³ ïðèâàòèçàö³¿; • ñòîðîíè âèçíàëè íåîáõ³äí³ñòü êîìïëåêñíîãî ï³äõîäó äî çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é ó ñôåðàõ îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, äîñòóïó äî êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé, çàõèñòó äóõîâíèõ ïîòðåá. Íîâèì çì³ñòîì ïîñòóïîâî íàïîâíþþòüñÿ êîëäîãîâîðè. Öåíòðàëüíèìè ñòàþòü ïèòàííÿ ï³äíåñåííÿ âèðîáíèöòâà òà ô³íàíñîâîåêîíîì³÷íîãî ñòàíó ï³äïðèºìñòâ, ïðîäóêòèâíà çàéíÿò³ñòü ïðàö³âíèê³â. Íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ âèçíà÷àþòüñÿ óìîâè îïëàòè ïðàö³, òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî ÷àñó, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿. ²ç ïðèéíÿòòÿì â 1993 ð. Çàêîíó “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè” [3] Óêðà¿íà ñòàëà íà øëÿõ öèâ³ë³çîâàíîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ, ðîáîòîäàâöÿìè òà íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè. Öèì Çàêîíîì áóëî çíà÷íî ðîçøèðåíî ìåæ³ äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ, íèì ñóòòºâî êîíêðåòèçóþòüñÿ âèìîãè äî çì³ñòó êîëäîãîâîð³â ³ óãîä. Òàêèì ÷èíîì áóëî âïåðøå çàêîíîäàâ÷î ëåãàë³çîâàíî óãîäè íà äåðæàâíîìó, ãàëóçåâîìó ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ (ö³ óãîäè ïî÷àëè óêëàäàòèñÿ ç 1993 ð.). Ç ïðèéíÿòòÿì öüîãî Çàêîíó áóëî çàïî÷àòêîâàíî ñòâîðåííÿ ³ç çàêîíîäàâ÷èì çàêð³ïëåííÿì ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, åëåìåíòè ÿêî¿ íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ñêëàëèñÿ â Óêðà¿í³ (ó êâ³òí³ 1993 ð. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè áóëî ñòâîðåíî ÍÐÑÏ,* çàòâåðäæåíî ïîëîæåííÿ ïðî íå¿). * Íåçàëåæíà ðåñïóáë³êàíñüêà ñï³ëêà ïðîôñï³ëîê.

236

Ãåíåðàëüíà óãîäà ì³ñòèòü, ÿê ïðàâèëî, çàãàëüí³ óñòàíîâêè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äàíîãî ïåð³îäó ÷àñó ³ îõîïëþº ñóêóïí³ ³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â. Ó íèõ, ÿê ïðàâèëî, ïîâèíí³ ïåðåäáà÷àòèñÿ ïîëîæåííÿ ïðî ïðèíöèïè ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ äîìîâëåíîñòåé, âêëþ÷àþ÷è çàðîá³òíó ïëàòó òà ì³í³ìàëüíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ãàðàíò³þ, âèõîäÿ÷è ³ç çðîñòàííÿ ö³í ³ ð³âíÿ ³íôëÿö³¿. Òàê, Ãåíåðàëüíà óãîäà ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Êîíôåäåðàö³ºþ ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè, Âñåóêðà¿íñüêèìè ïðîôñï³ëêàìè òà ïðîôåñ³éíèìè îᒺäíàííÿìè íà 2002–2003 ðîêè ìຠòàê³ ðîçä³ëè: • ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³; • îïëàòà ïðàö³, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ äîõîä³â; • óìîâè ïðàö³ òà â³äïî÷èíêó; • ñîö³àëüíèé çàõèñò òà çàäîâîëåííÿ äóõîâíèõ ïîòðåá; • çàêëþ÷í³ ïîëîæåííÿ. Ãàëóçåâ³ äîìîâëåíîñò³ âèçíà÷àþòü íàïðÿì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè. Ó÷àñíèêàìè ãàëóçåâèõ äîìîâëåíîñòåé ìîæóòü áóòè òàêîæ òðè ñòîðîí蠗 â³äïîâ³äí³ ïðîôñï³ëêè (³íø³ óïîâíîâàæåí³ ïðàö³âíèêàìè ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè), ðîáîòîäàâö³ (îᒺäíàííÿ ðîáîòîäàâö³â), ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ãàëóçåâ³ äîìîâëåíîñò³ îð³ºíòóþòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì íà ³íòåðåñè ðîá³òíèê³â òà ðîáîòîäàâö³â ïåâíî¿ ãàëóç³ ïðè îäíî÷àñíîìó îáë³êó ïàðàìåòð³â ð³øåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì â ì³æãàëóçåâîìó ïëàí³. Ðåã³îíàëüí³ äîìîâëåíîñò³ óêëàäàþòüñÿ ì³æ ïðåäñòàâíèöüêèìè îðãàíàìè íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â (ÿê ïðàâèëî, òåðèòîð³àëüíèìè ðàäàìè ïðîôñï³ëîê), îᒺäíàííÿìè ðîáîòîäàâö³â ³ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ðîáîòîäàâö³ òà ðîá³òíèêè ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é, ðîçì³ùåíèõ ó êîíêðåòíèõ ðåã³îíàõ, â ïðîöåñ³ ïåðåãîâîð³â ïðî óìîâè ïðàö³ ïîâèíí³ âèõîäèòè ç åêîíîì³÷íèõ óìîâ âèðîáíèöòâà â ðåã³îí³ òà àäåêâàòíèõ ¿ì òðóäîâèõ â³äíîñèí. Îñê³ëüêè ðèíîê ïðàö³ ôîðìóºòüñÿ íà îêðåìèõ òåðèòîð³ÿõ, öå îᒺêòèâíî ðîáèòü ðåã³îíàëüí³ â³äíîñèíè íàéâàæëèâ³øèì ³íñòðóìåíòîì ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ¿õ çíà÷åííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî âîíè º ïåðøèì ùàáëåì äåöåíòðàë³çîâàíîãî ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, âêëþ÷àþ÷è óìîâè îïëàòè ïðàö³. Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð º äâîñòîðîíí³ì ³ óêëàäàºòüñÿ â îðãàí³çàö³ÿõ ³ íà ï³äïðèºìñòâàõ äëÿ ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ì³æ ðîá³237

òíèêàìè (ïðîôñï³ëêîâèì êîì³òåòîì) ³ ðîáîòîäàâöÿìè (àäì³í³ñòðàö³ºþ). Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð ï³äïðèºìñòâà ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè, êîíêðåòèçóþ÷è, äîïîâíþþ÷è òà ðîçâèâàþ÷è íîðìè, ùî ïðèéíÿò³ â ãàëóçåâ³é, ðåã³îíàëüí³é òà ãåíåðàëüí³é äîìîâëåíîñòÿõ. Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ô³íàíñîâèé ñòàí ï³äïðèºìñòâà. Ïðåäìåòîì êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó ìîæóòü áóòè âçàºìí³ çîáîâ’ÿçàííÿ ñòîð³í ùîäî ðåãóëþâàííÿ âèðîáíè÷èõ, òðóäîâèõ, ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, à ñàìå: • çì³íè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³; • ðåãóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³; • ðåæèì ðîáîòè, òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî ÷àñó òà â³äïî÷èíêó; • óìîâè òà îõîðîíà ïðàö³; • ôîðìè òà ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ð³çíèõ êàòåãîð³é òà ãðóï ïðàö³âíèê³â; • ðîçì³ðè òàðèôíèõ ñòàâîê òà ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ñòóïåíÿìè ðîá³ò òà ïîñàäàìè ïðàö³âíèê³â; • âèäè ³ ðîçì³ðè äîïëàò, íàäáàâîê, ïðåì³é, ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ ³ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, óìîâè ¿õ íàäàííÿ; • óìîâè îïëàòè ïðàö³ çà ðîáîòó â ïîíàäíîðìîâèé ÷àñ; ÷àñ ïðîñòîþ, ùî ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ðîá³òíèêà, ïðè âèãîòîâëåíí³ ïðîäóêö³¿, ÿêà âèÿâèëàñÿ áðàêîâàíîþ, òîùî; • æèòëîâî-ïîáóòîâå, êóëüòóðíå, ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ïðàö³âíèê³â; • âçàºìí³ çîáîâ’ÿçàííÿ ñòîð³í ùîäî âèêîíàííÿ äîñÿãíåíèõ äîìîâëåíîñòåé. Íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó, ùî òàðèôí³ äîìîâëåíîñò³ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ìàþòü á³ëüø ñîö³àëüíèé, í³æ åêîíîì³÷íèé õàðàêòåð. Òðèñòîðîííÿ ïðîöåäóðà óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ñîö³àëüíèõ ïàðòíåð³â çà ó÷àñòþ óðÿäó ³íîä³ ìຠíåîáîâ’ÿçêîâèé ³ ôîðìàëüíèé õàðàêòåð, áî ñòîðîíè ôàêòè÷íî íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çðèâ äîìîâëåíîñòåé. Íà â³äì³íó â³ä á³ëüøîñò³ çàõ³äíèõ äåðæàâ, ó ÿêèõ êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ äîìîâëåíîñò³ ââàæàþòüñÿ íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè íà ð³âí³ çàêîíó, ó íàñ âîíè â áàãàòüîõ âèïàäêàõ ìàþòü õàðàêòåð ðåêîìåíäàö³é. ÌÎÏ ïðèéíÿëà íèçêó íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ïåðåäáà÷àþòü âñòàíîâëåííÿ ïîëîæåíü ïðî çàðîá³òíó ïëàòó øëÿõîì òðèñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â çà ó÷àñòþ áåçïîñåðåäíüî çàö³êàâëåíèõ òðóäÿùèõ òà ï³äïðèºìö³â äëÿ òîãî, ùîá òðóäÿù³ çìîãëè îòðèìàòè íàëåæíó çàðîá³òíó ïëàòó. ÌÎÏ âèñòóïຠçà ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â, ÿê³ çàáîðîíÿþòü äèñêðèì³íàö³þ â îïëàò³ ïðàö³ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ. 238

Êîëî ïèòàíü ç îïëàòè ïðàö³, ùî ðåãóëþþòüñÿ â êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ ³ óãîäàõ, çà Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè” [3] º òàêèì: Ãåíåðàëüíà óãîäà: • ì³í³ìàëüí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ îïëàòè ïðàö³ òà äîõîä³â; • ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ì³í³ìàëüíèõ íîðìàòèâ³â; • óìîâè çðîñòàííÿ ôîíä³â îïëàòè ïðàö³ òà âñòàíîâëåííÿ ì³æãàëóçåâèõ ñï³ââ³äíîøåíü â îïëàò³ ïðàö³. Ãàëóçåâà óãîäà: • ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî êâàë³ô³êàö³¿ íà îñíîâ³ ºäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè; • ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äîïëàò ³ íàäáàâîê ç óðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè, óìîâ ïðàö³ îêðåìèõ ïðîôåñ³éíèõ ãðóï ³ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ãàëóç³; • ì³í³ìàëüí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, êîìïåíñàö³¿ òà ï³ëüãè ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³; • óìîâè çðîñòàííÿ ôîíäó îïëàòè ïðàö³; • ì³æêâàë³ô³êàö³éí³ (ì³æïîñàäîâ³) ñï³ââ³äíîøåííÿ â îïëàò³ ïðàö³. Ðåã³îíàëüíà óãîäà: • ì³í³ìàëüí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ îïëàòè ïðàö³ òà äîõîä³â; • ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ì³í³ìàëüíèõ íîðìàòèâ³â. Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð: • âñ³ ïèòàííÿ ùîäî óìîâ îïëàòè ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ì³í³ìàëüíà òàðèôíà ñòàâêà. Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð (äîìîâëåí³ñòü) íàáèðຠ÷èííîñò³ â³ä äíÿ éîãî ï³äïèñàííÿ ïðåäñòàâíèêàìè ñòîð³í àáî â³ä äíÿ, ùî âêàçàíèé â öèõ àêòàõ. Çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî öüîãî äîãîâîðó (äîìîâëåíîñò³) â ïåð³îä éîãî 䳿 ìîæóòü âíîñèòèñÿ çà äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïðè éîãî óêëàäàíí³. Ïðîòèð³÷÷ÿ, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â ³ óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ãàëóçåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ äîìîâëåíîñòåé, ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîãîäæóâàëüíîþ êîì³ñ³ºþ. Ïîðÿäîê ¿¿ ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ ñòîðîíàìè. Ïðîòèð³÷÷ÿ, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ³ óêëàäàííÿ ãåíåðàëüíî¿ äîìîâëåíîñò³, ðîçãëÿäàþòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ ðàäîþ ç ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Ó âèïàäêó íåäîñÿãíåííÿ äîìîâëåíîñò³ òðóäîâèé ñï³ð âèð³øóºòüñÿ â çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó. 239

Äîìîâëåíîñò³ óêëàäàþòüñÿ ïîñë³äîâíî, ïî÷èíàþ÷è ç ãåíåðàëüíî¿. Íîðìè îñòàííüî¿ îáîâ’ÿçêîâ³ äëÿ âðàõóâàííÿ íà ïîäàëüøèõ ð³âíÿõ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â, à íîðìè ãàëóçåâî¿ òà ðåã³îíàëüíî¿ — íà âèðîáíè÷îìó ð³âí³ ÿê ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿. Äîìîâëåíîñò³ òà êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ìàþòü ñèëó ì³æãàëóçåâèõ, ãàëóçåâèõ ³ ëîêàëüíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ñîö³àëüíîòðóäîâ³ â³äíîñèíè, ³ º îáîâ’ÿçêîâèìè ÿê äëÿ ñòîð³í, ÿê³ ¿õ ï³äïèñàëè, òàê ³ äëÿ îðãàí³â, ùî ïîêëèêàí³ âèð³øóâàòè êîëåêòèâí³ òà ³íäèâ³äóàëüí³ òðóäîâ³ ñïîðè. Ïðîòÿãîì 䳿 äîìîâëåíîñòåé ³ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â í³õòî ç ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó íå ìîæå âèìàãàòè çá³ëüøåííÿ (çìåíøåííÿ) ðîçì³ð³â îïëàòè ïðàö³ òà ï³ëüã, îêð³ì ïåðåäáà÷åíèõ. Íîðìè êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó, ùî ïðèïóñêàþòü ð³âåíü îïëàòè ïðàö³ íèæ÷å íîðì, âèçíà÷åíèõ ãåíåðàëüíîþ, ãàëóçåâîþ ÷è ðåã³îíàëüíîþ äîìîâëåíîñòÿìè, àëå íå íèæ÷å äåðæàâíèõ íîðì ³ ãàðàíò³é â îïëàò³ ïðàö³, ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ò³ëüêè ó âèïàäêó, êîëè ô³íàíñîâ³ òðóäíîù³ ï³äïðèºìñòâà ìàþòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, òîáò íà ïåð³îä ¿õ ïîäîëàííÿ, àëå íå á³ëüøå í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ãàëóçåâ³ òà ðåã³îíàëüí³ äîìîâëåíîñò³, à òàêîæ äîïîâíåííÿ ³ çì³íè äî íèõ íàáóâàþòü ÷èííîñò³ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ̳í’þñò³ Óêðà¿íè. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ äîìîâëåíîñòåé çä³éñíþþòü: • ïðîôåñ³éí³ ñîþçè òà ³íø³ îðãàíè, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ³íòåðåñè íàéìàíèõ ðîá³òíèê³â ³ âëàñíèê³â çàñîá³â âèðîáíèöòâà ÿê ñòîðîíè äîìîâëåíîñòåé ³ äîãîâîð³â; • îðãàíè ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè; • ô³íàíñîâ³ îðãàíè. Âèùèé íàãëÿä çà äîòðèìàííÿì óìîâ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ äîìîâëåíîñòåé çä³éñíþº ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè ³ ï³äïîðÿäêîâàí³ éîìó ïðîêóðîðè [55].

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî, êîëåêòèâíî-äîãîâ³ðíå ðåãóëþâàííÿ, ãåíåðàëüíà óãîäà, ãàëóçåâ³ òà ðåã³îíàëüí³ äîìîâëåíîñò³, êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð.

240

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. 2. 3. 4. 5.

Ùî òàêå ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî ³ ÿê³ éîãî âèçíà÷åííÿ âè çíàºòå? ßê³ ïèòàííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ãåíåðàëüí³é óãîä³? ßêîþ º ñòðóêòóðà êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó? Õòî êîíòðîëþº âèêîíàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ äîìîâëåíîñòåé? ßê³ êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ÌÎÏ ðåãóëþþòü êîëåêòèâíî-äîãîâ³ðí³ â³äíîñèíè? 6. Âèêîíàéòå òåñòîâ³ çàâäàííÿ. G Ñï³âðîá³òíèöòâî ñîö³àëüíèõ ïàðòíåð³â çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³: à) íàðàä; á) êîíñóëüòàö³é; â) ïåðåãîâîð³â; ã) êîíôåðåíö³é; ä) ñèìïîç³óì³â. G Ïðåäìåòîì ãàëóçåâî¿ (ðåã³îíàëüíî¿) óãîäè ìîæóòü áóòè: à) âèìîãè äî îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ òà ¿¿ óìîâ; á) çîáîâ’ÿçàííÿ ñòîð³í ùîäî çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ; â) ñèñòåìà êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì îñíîâíèõ ïîëîæåíü óãîäè; ã) ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç îïëàòîþ ïðàö³; ä) ïèòàííÿ áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñòîð³í.

241

ÏÎ˲ÒÈÊÀ 14 ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÒÀ ÑÎÖ²ÀËÜÍÈÉ ÇÀÕÈÑÒ ÍÀÑÅËÅÍÍß

Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâ蠗 îäèí ç íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ ç ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Ñóòí³ñòü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè ïîëÿãຠâ ï³äòðèìö³ â³äíîñèí ÿê ì³æ ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè, òàê ³ âñåðåäèí³ íèõ, çàáåçïå÷åíí³ óìîâ äëÿ ï³äâèùåííÿ áëàãîóñòðîþ, ð³âíÿ æèòòÿ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà, ñòâîðåíí³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó ôîðìóâàíí³ åêîíîì³÷íèõ ñòèìóë³â äëÿ ó÷àñò³ â ñóñï³ëüíîìó âèðîáíèöòâ³. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè, ÿêà âèñòóïຠñêëàäîâîþ çàõîä³â, ùî ïðîâàäÿòüñÿ äåðæàâîþ ç ìåòîþ ðåãóëþâàííÿ óìîâ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà â ö³ëîìó, ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç çàãàëüíîåêîíîì³÷íîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿í³. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè ïåðåäáà÷àº: • ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí ó ñóñï³ëüñòâ³, ðåãëàìåíòàö³þ óìîâ âçàºìî䳿 ñóᒺêò³â åêîíîì³êè â ñîö³àëüí³é ñôåð³ (ó òîìó ÷èñë³ ì³æ ðîáîòîäàâöÿìè ³ íàéìàíîþ ðîáî÷îþ ñèëîþ); • âèð³øåííÿ ïðîáëåìè áåçðîá³òòÿ òà çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³; • ôîðìóâàííÿ ñòèìóë³â äëÿ âèñîêîïðîäóêòèâíî¿ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³ é íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é åêîíîì³÷íî àêòèâí³é ÷àñòèí³ íàñåëåííÿ; • ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ; • çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó åëåìåíò³â ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè (çàêëàä³â îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, íàóêè, êóëüòóðè, ñïîðòó, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ò. ³í.); • çàõèñò äîâê³ëëÿ òîùî. Çàâäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè êðà¿íè ïîä³ëÿþòüñÿ íà äîâãîñòðîêîâ³ òà êîðîòêîñòðîêîâ³ (äèâ. ñõåìó 1 íà ñ. 243) [28]. Ñèñòåìîòâîð÷èé õàðàêòåð ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè îáóìîâëþºòüñÿ òèì, ùî ñîö³àëüíà ïîë³òèêà âèñòóïຠåëåìåíòîì: • æèòòºçäàòíîñò³ ñóñï³ëüñòâà; • ñòàá³ë³çàö³¿ òà ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà; • êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. 242

Çàâäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè

Äîâãîñòðîêîâ³ (ïåðñïåêòèâí³)

Êîðîòêîñòðîêîâ³ (ïîòî÷í³)

Îáóìîâëþþòüñÿ ïîøóêîì îïòèìàëüíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ç åêîíîì³÷íèì çðîñòàííÿì

Ôîðìóþòüñÿ çàëåæíî â³ä âèõ³äíèõ ïîçèö³é ñóñï³ëüñòâà

Ñõåìà 1. гçíîâèäè çàâäàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè

Îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè º ðàö³îíàëüí³ñòü, ñîö³àëüíà ñïðàâåäëèâ³ñòü òà ñîö³àëüíà áåçïåêà. Ðàö³îíàëüí³ñòü ïðîÿâëÿºòüñÿ ó äîñÿãíåíí³ îïòèìàëüíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ìåòè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà çàñîá³â ¿¿ ðåàë³çàö³¿. Ñîö³àëüíà ñïðàâåäëèâ³ñòü — öå º âèçíàííÿ îäíàêîâèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ âñ³õ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà; à ñîö³àëüíà áåçïåêࠗ ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ïåâíèõ æèòòºâèõ ðèçèê³â. Ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â³äáóâàþòüñÿ ó òðè åòàïè (äèâ. ñõåìó 2): Åòàïè ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè

I. Âèá³ð ñîö³àëüíèõ ïð³îðèòåò³â

II. Âèçíà÷åííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ áþäæåòíèõ òà íåáþäæåòíèõ êîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ ñîö³àëüíèõ çàõîä³â

²²². Ðîçðîáêà òà ðåàë³çàö³ÿ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì

Ñõåìà 2. Åòàïè ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè

Ìåòà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â ïåð³îä ïåðåõîäó äî ðèíêó ìຠñòðàòåã³÷íèé òà ïîòî÷íèé õàðàêòåð. Ñòðàòåã³÷íîìó õàðàêòåðó â³äïîâ³äàþòü òàê³ ö³ë³: • íàïîâíåííÿ ðåôîðì ñîö³àëüíèì çì³ñòîì; • ðîçâèòîê äåìîêðàò³¿, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; 243

• àêòèâ³çàö³ÿ ñîö³àëüíî¿ ðîë³ äåðæàâè, â³äïðàöþâàííÿ ìåõàí³çìó âçàºìî䳿 äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà â ñîö³àëüí³é ñôåð³; • çàáåçïå÷åííÿ ã³äíèõ ³ áåçïå÷íèõ óìîâ æèòòÿ òà ïðàö³, çðîñòàííÿ äîáðîáóòó ãðîìàäÿí; • ñòâîðåííÿ äëÿ êîæíî¿ ëþäèíè ìîæëèâîñòåé ðåàë³çóâàòè ¿¿ çä³áíîñò³, îäåðæóâàòè äîõîä â³äïîâ³äíî äî ðåçóëüòàò³â ïðàö³, êîìïåòåíòíîñò³, òàëàíòó; • ñòèìóëþâàííÿ ìîòèâàö³¿ äî òðóäîâî¿ òà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàíîâëåííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó; • çàáåçïå÷åííÿ â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ, îïòèì³çàö³ÿ ñèòóàö³¿ íà ðèíêó ïðàö³; • ãàðìîí³çàö³ÿ â³äíîñèí ì³æ ð³çíèìè ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè, ôîðìóâàííÿ ïî÷óòòÿ ñîö³àëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³; • ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ; • ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè; • ðîçâèòîê ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ âèõîâàííÿ, îñâ³òè, äóõîâíîãî ðîçâèòêó ä³òåé, ìîëîä³; • çì³öíåííÿ ñ³ì’¿, ï³äâèùåííÿ ¿¿ ðîë³ ó ñóñï³ëüñòâ³. Ïîòî÷íîìó õàðàêòåðó â³äïîâ³äàþòü òàê³ ö³ë³: • ë³êâ³äàö³ÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò; • çàáåçïå÷åííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó; • áîðîòüáà ç á³äí³ñòþ, íàäàííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè; • çàõèñò ãðîìàäÿí â³ä ³íôëÿö³¿ çà äîïîìîãîþ ñâîº÷àñíî¿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â; • îáìåæåííÿ áåçðîá³òòÿ òà ñòèìóëþâàííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ; • ñòâîðåííÿ åêîëîã³÷íî òà ñîö³àëüíî áåçïå÷íèõ óìîâ æèòòÿ; • çàïîá³ãàííÿ ñîö³àëüíî¿ äåãðàäàö³¿ òîùî. Ìîäåëü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ÿâëÿº ñîáîþ ñèìá³îç ë³áåðàë³çìó òà ñîö³àëüíî¿ îð³ºíòàö³¿. Ïåðøèé äຠìîæëèâ³ñòü çà óìîâ â³äñóòíîñò³ äîñòàòí³õ ô³íàíñîâèõ êîøò³â ó äåðæàâè íàäàòè ìîæëèâ³ñòü äëÿ ñàìîðåàë³çàö³¿ òà ñàìîçàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íèõ ñóᒺêò³â. Äðóãà ñêëàäîâà ïåðåäáà÷ຠôîðìóâàííÿ ðàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ó ñâ³ò³ ³ñíóº áàãàòî ìîäåëåé ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ êîæíà ìຠñâî¿ íþàíñè òà îñîáëèâîñò³ çàëåæíî â³ä îñîáëèâîñò³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, ìåíòàë³òåòó íàö³¿, ðîçâèòêó ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà (ÿïîíñüêà, í³ìåöüêà, àìåðèêàíñüêà, øâåäñüêà, àíãëîñàêñîíñüêà). 244

Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà

Ñóᒺêòè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè

Îᒺêòè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè

Äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèðîáëåííÿ ³ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïîë³òèêè îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

Ðèíîê ïðàö³ ̳í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà òà äîõîäè íàñåëåííÿ

Óðÿä

Ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ

Âåðõîâíà Ðàäà ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ’ÿ ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè

Ãðîìàäÿíè äåðæàâè Åëåìåíòè ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè

̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâà ²íø³ ì³í³ñòåðñòâà, êîì³òåòè, â³äîìñòâà çàëåæíî â³ä íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

Ó÷àñíèêè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè

Ãðîìàäñüê³, ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿

Ïàðò³¿

Ïðîôñï³ëêè

Áëàãîä³éí³ ôîíäè

Àñîö³àö³¿ ãðîìàäÿí

Ñõåìà 3. Ñòðóêòóðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè

245

Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà ÿê íàïðÿì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ìຠñâî¿ ñóᒺêòè, îᒺêòè òà ó÷àñíèê³â, ùî áåðóòü àêòèâíó ó÷àñòü â ¿¿ ïðîâåäåíí³ (äèâ. ñõåìó 3 íà ñ. 245) [28]. Äëÿ ñòâîðåííÿ êîíêðåòíèõ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ åêîíîì³êè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íà îñíîâ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðîçðîáèâ îñíîâí³ íàïðÿìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Îñíîâíèìè íàïðÿìàìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè º: • ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ï³äâèùåííÿ ïðàö³âíèêîì ñâîãî äîáðîáóòó çà ðàõóíîê îñîáèñòîãî âíåñêó òà ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³ ï³äïðèºìñòâà. Ç ö³ºþ ìåòîþ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ³í³ö³þâàâ ñêàñóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ îáìåæåíü ôîíäó ñïîæèâàííÿ; • ïðîâåäåííÿ øèðîêîìàñøòàáíî¿ ïåíñ³éíî¿ ðåôîðìè òà ñòâîðåííÿ ñïðàâåäëèâî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç óðàõóâàííÿì òðóäîâîãî âíåñêó êîæíîãî äî ôîíäó íàêîïè÷åííÿ; • íàäàííÿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè ó çâ’ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì òàðèôíî¿ ïëàòè çà æèòëî òà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè; • ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèñîêîïðîäóêòèâíî¿ ïðàö³ åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ; • ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåãóëþâàííÿ äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³, äåìîãðàô³÷íîãî â³äòâîðåííÿ íàñåëåííÿ; • ðîçðîáêà â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ áàçè ùîäî ðàö³îíàëüíîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà îõîðîíè äîâê³ëëÿ; • ïðîâåäåííÿ àêòèâíî¿ ìîëîä³æíî¿ ïîë³òèêè ï³äòðèìêè ñ³ì’¿, ìàòåðèíñòâà òà äèòèíñòâà, à òàêîæ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ñîö³àëüíî¿ àäàïòàö³¿ ìîëîä³ äî óìîâ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè; • ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó îñâ³òè, êóëüòóðè òà ìèñòåöòâà â íàéá³ëüø âåëèêèõ ì³ñòàõ òà îáëàñíèõ öåíòðàõ ³ â ìàëèõ ì³ñòàõ. Ç ö³ºþ ìåòîþ âèêîíóºòüñÿ Ïðîãðàìà ðîçâèòêó ìàëèõ ì³ñò Óêðà¿íè; • ðîçâèòîê îõîðîíè çäîðîâ’ÿ ³ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè. Äëÿ öüîãî ôîðìóþòüñÿ óìîâè äëÿ øèðîêîãî âïðîâàäæåííÿ ñòðàõîâî¿ ìåäèöèíè, íàêðåñëåíî áóä³âíèöòâî íèçêè ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷èõ êîìïëåêñ³â; • ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ. Öåé íàïðÿì º îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ, îñê³ëüêè ñîö³àëüíèé çàõèñò — öå º ñèñòåìà äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é ëþäèíè ó ñôåð³ ð³âíÿ æèòòÿ. 246

Äåðæàâà

Äåðæàâí³ (ì³ñöåâ³) îðãàíè óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì

Íåäåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿

Ôîíäè, ùî àêóìóëþþòü êîøòè Ñèñòåìà ï³äãîòîâêè êàäð³â

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ

Íàóêîâî-ìåòîäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ

Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà îð³ºíòîâàíà íà ãðîìàäÿí, îᒺêòèâí³ ìîæëèâîñò³ ÿêèõ íå äîçâîëÿþòü ¿ì ï³äòðèìóâàòè ñóñï³ëüíî âèçíàí³ ð³âåíü òà ñïîñ³á æèòòÿ. Ïðè öüîìó ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ — öå º çàáåçïå÷åííÿ íåïðàöåçäàòíèõ. Åêîíîì³÷íèìè äæåðåëàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ãðîø³ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (äåðæàâíèé áþäæåò íà âñ³õ ð³âíÿõ), ñòðàõîâ³ íàðàõóâàííÿ ðîáîòîäàâö³â òà ïðàö³âíèê³â, ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè ï³äïðèºìñòâ, ñóñï³ëüíà òà ïðèâàòíà áëàãîä³éí³ñòü, ñïîíñîðñòâî òà ìåöåíàòñòâî. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñèñòåìó çàñîá³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó: ãàðàíò³¿, íîðìè, çîáîâ’ÿçàííÿ, ðîçïîä³ë ôóíêö³é. Îðãàí³çàö³éíèìè îñíîâàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º â³äïîâ³äí³ óïðàâë³íñüê³ òà ôóíêö³îíàëüí³ óñòàíîâè ïî ðîáîò³ ç íàñåëåííÿì. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ñòðóêòóðà ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèãëÿäຠòàê (äèâ. ñõåìó 4):

Ñõåìà 4. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ñòðóêòóðà ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ

Ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âèêîíóº äâ³ îñíîâí³ ôóíêö³¿: • çìåíøåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â á³äíîñò³ øëÿõîì íàäàííÿ êîðîòêîòåðì³íîâî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè çíåäîëåíèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ; • çàïîá³ãàííÿ á³äíîñò³ øëÿõîì ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ó÷àñò³ ãðîìàäÿí â ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàíí³ â ïðàöåçäàòíèé ïåð³îä. 247

Ö³ ôóíêö³¿ çíàõîäÿòüñÿ ó ïåâíîìó ïðîòèð³÷÷³, ³ â ïåðåõ³äí³é åêîíîì³ö³ ïðîÿâëÿþòüñÿ äîñèòü â³ä÷óòíî. Ïåðåõ³äíèé ñòàí åêîíîì³êè Óêðà¿íè çóìîâèâ òó îáñòàâèíó, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ ðåàë³çóº â îñíîâíîìó ïåðøó ôóíêö³þ, à äëÿ ðåàë³çàö³¿ äðóãî¿ óìîâ ùå íåäîñòàòíüî. Ñó÷àñíó ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ ñêëàäàþòü òàê³ åëåìåíòè: ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãà ñ³ì’ÿì ç ä³òüìè, æèòëîâ³ ñóáñè䳿, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ òà ³í. Ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ìîæíà ïðåäñòàâèòè ó òàêèé ñïîñ³á (äèâ. ñõåìó 5): Äåðæàâà

Àêòèâí³ çàõîäè ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³

Ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ ïðàö³

Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ

Ñèñòåìà ôîðìóâàííÿ äîõîä³â

Ìàêðîåêîíîì³÷íå ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñó äîõîä³â

Çàõèñò ³íòåðåñ³â ñïîæèâà÷³â

Ñèñòåìà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè áåçðîá³òíèõ

Âñòàíîâëåííÿ ð³âíÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó

Ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ íåïðàöåçäàòíèì òà ìàëîçàáåçïå÷åíèì

Íàñåëåííÿ

Ñõåìà 5. Ñêëàäîâ³ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ

Ó ñ³÷í³ 2002 ð. àêòèâíèìè çàõîäàìè ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ (ïðàöåâëàøòóâàííÿ), ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ, ãðîìàäñüê³ ðîáîòè, áóëî îõîïëåíî 108,2 òèñ. îñ³á, ùî íà 15 % á³ëüøå, í³æ ó ñ³÷í³ ïîïåðåäíüîãî ðîêó. Íåçâàæàþ÷è íà îáìåæåíó ê³ëüê³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ÷èñëî îñ³á, ÿê³ îòðèìàëè ðîáîòó çà ñïðèÿííÿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ó ñ³÷í³ 2002 ð., çðîñëî ïîð³âíÿíî ç ñ³÷íåì 2001 ð. ìàéæå íà òðåòèíó ³ ñòàíîâèëî 48,9 òèñ. îñ³á. ×èñëî îñ³á, ÿê³ çà íàïðàâëåííÿì ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ïðîõîäèëè ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ, çðîñëî ïîð³âíÿíî ç ñ³÷íåì 2001 ð. íà 3,5 % ³ ñòàíîâèëî 50, 1 òèñ. îñ³á. Ó ãðîìàäñüêèõ ðîáîòàõ âçÿëè ó÷àñòü 9,2 òèñ. íåçàéíÿòèõ ãðîìàäÿí, ùî â 1,2 ðàçà á³ëüøå, í³æ ó ñ³÷í³ ïîïåðåäíüîãî ðîêó. 248

Îñê³ëüêè ñèñòåì³ åôåêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ òà ïèòàííÿì óïðàâë³ííÿ çàéíÿòîñò³ áóëî ïðèñâÿ÷åíî îêðåìó òåìó, ââàæàºòüñÿ çà äîö³ëüí³øå ðîçãëÿíóòè íàïðÿì, ïîâ’ÿçàíèé ç ôîðìóâàííÿì äîõîä³â íàñåëåííÿ. гâåíü äîõîä³â ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà º íàéâàæëèâ³øèì ïîêàçíèêîì ¿õ áëàãîïîëó÷÷ÿ, îñê³ëüêè âèçíà÷ຠìîæëèâîñò³ ìàòåð³àëüíîãî òà äóõîâíîãî æèòòÿ êîæíîãî: â³äïî÷èíêó, îòðèìàííÿ îñâ³òè, ï³äòðèìêè çäîðîâ’ÿ, çàäîâîëåííÿ íàãàëüíèõ ïîòðåá. Ñåðåä ÷èííèê³â, ùî êð³ì ðîçì³ð³â ñàìî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåçïîñåðåäíüî âïëèâàþòü íà âåëè÷èíó äîõîä³â íàñåëåííÿ, º äèíàì³êà ðîçäð³áíèõ ö³í, ñòóï³íü íàñè÷åííÿ ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òîâàðàìè òà ïîñëóãàìè. Ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ùî îòðèìóþòüñÿ ÷åðåç ô³íàíñîâî-êðåäèòíó ñèñòåìó, ôîðìóþòü çíà÷íó ÷àñòèíó äîõîä³â íàñåëåííÿ: • âèïëàòè çà äåðæàâíèì ñòðàõóâàííÿì; • áàíê³âñüê³ ïîçè÷êè íà ³íäèâ³äóàëüíå æèòëîâå áóä³âíèöòâî, îáçàâåäåííÿ ãîñïîäàðñòâîì äëÿ ìîëîäèõ ñ³ìåé, ÷ëåí³â ñïîæèâ÷èõ òîâàðèñòâ (íàïðèêëàä, íà ñàäîâå áóä³âíèöòâî); • â³äñîòêè çà âêëàäàìè äî áàíêó, ùî íàðàõîâóþòüñÿ çà ï³äñóìêàìè ðîêó; • äîõîäè â³ä çá³ëüøåííÿ âàðòîñò³ àêö³é, îáë³ãàö³é, âèãðàø³â òà ïîãàøåíü çà ïîçè÷êàìè; • ëîòåðåéí³ âèãðàø³; • òèì÷àñîâî â³ëüí³ êîøòè, ùî âèíèêàþòü âíàñë³äîê êóï³âë³ òîâàð³â ó êðåäèò; • âèïëàòè ð³çíèõ âèä³â êîìïåíñàö³é (âíàñë³äîê êàë³öòâ, çáèòê³â òà ³í.). Íà ôîðìóâàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ñóòòºâî âïëèâàþòü âèïëàòè çà ïðîãðàìàìè äåðæàâíî¿ äîïîìîãè. Çà ðàõóíîê öèõ äæåðåë çä³éñíþþòüñÿ: • ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; • óòðèìàííÿ òèì÷àñîâî íåïðàöåçäàòíèõ ãðîìàäÿí; • âèïëàòè ð³çíèõ âèä³â äîïîìîãè (äîãëÿä çà ä³òüìè, ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ, âèïëàòè äîïîìîãè ìàëîçàáåçïå÷åíèì ñ³ì’ÿì íà ä³òåé, ïî áåçðîá³òòþ). Ñï³ââ³äíîøåííÿ â äîõîäàõ íàñåëåííÿ ÷àñòêè òðàíñôåðíèõ âèïëàò òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³ä³ãðຠâàæëèâó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ åêîíîì³÷íî¿ ïîâåä³íêè ³íäèâ³äà, éîãî òðóäîâî¿ ìîòèâàö³¿. Çà äîì³íóþ÷î¿ ðîë³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ³íòåãðàö³¿ çàãàëüíî¿ ñóìè äîõîä³â ôîðìóþòüñÿ òàê³ ÿêîñò³, ÿê ï³äïðèºìëèâ³ñòü, ³í³ö³àòèâà. ϳäâèùåííÿ ðîë³ âèïëàò çà äåðæàâíèìè ïðîãðàìàìè äîïîìîãè 249

íåð³äêî ïðèçâîäèòü äî ôîðìóâàííÿ ïàñèâíîãî ñòàâëåííÿ äî âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ïñèõîëî㳿 óòðèìàíñòâà. Îáîâ’ÿçêîâ³ ïëàòåæ³ íàñåëåííÿ çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç ô³íàíñîâó ñèñòåìó ó âèãëÿä³ ð³çíèõ âèä³â ïîäàòê³â òà çáîð³â. ×åðåç àêóìóëÿö³þ ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â òà çáîð³â äåðæàâà ðåàë³çóº ñâîº ïðàâî íà ôîðìóâàííÿ ÷àñòèíè ñâî¿õ ðåñóðñ³â äëÿ çä³éñíåííÿ â ïîäàëüøîìó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ÷åðåç ïåðåðîçïîä³ë ãðîøîâèõ êîøò³â, íàäàííÿ äîïîìîãè ìàëîçàáåçïå÷åíèì ãðîìàäÿíàì. Äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ãðîìàäÿí òà íåäîïóùåííÿ çíèæåííÿ ð³âíÿ áëàãîïîëó÷÷ÿ, íèæ÷å äîïóñòèìîãî â äàíèõ êîíêðåòíèõ óìîâàõ, äåðæàâà âñòàíîâëþº ïîðîãîâèé ì³í³ìóì â äîõîäàõ, ÿêèé íå îïîäàòêîâóºòüñÿ. Ó òîé æå ÷àñ äëÿ âèñîêèõ äîõîä³â âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîãðåñèâíî á³ëüø âèñîê³ ñòàâêè ïîäàòê³â — ÿê ïðÿìèõ, òàê ³ íåïðÿìèõ. Íåâ³äêëàäíèìè çàõîäàìè ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º âïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â àäðåñíî¿ äîïîìîãè íàéíåçàõèùåí³øèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ ç îäíî÷àñíîþ ïîñòóïîâîþ ë³êâ³äàö³ºþ ïðàêòèêè íàäàííÿ ¿¿ ÷åðåç äîòàö³¿ òà ï³ëüãè âñ³ì êàòåãîð³ÿì íàñåëåííÿ, ùî ¿õ ïîòðåáóþòü. Îñíîâíèìè øëÿõàìè ðåàë³çàö³¿ öèõ çàõîä³â ñë³ä ââàæàòè òàê³: • çàïðîâàäæåííÿ ³ ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é (ïåíñ³é, ñòèïåíä³é, äîïîìîãè ìàëîçàáåçïå÷åíèì íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, áåçðîá³òíèì); • âñòàíîâëåííÿ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ ïðîïîðö³é ì³æ ñåðåäí³ìè ì³í³ìàëüíèìè ð³âíÿìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ïåíñ³é, äîïîìîãîþ ïî áåçðîá³òòþ òà äîïîìîãîþ ìàëîçàáåçïå÷åíèì ãðîìàäÿíàì ïåíñ³éíîãî â³êó ³ ñ³ì’ÿì ç ä³òüìè, ð³çíèìè îö³íêàìè ð³âí³â á³äíîñò³; • çàïðîâàäæåííÿ, âèõîäÿ÷è ç äèíàì³êè ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîïåðåäæóâàëüíèõ çàõîä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, àäðåñíî¿ äîïîìîãè ³ ñóáñèä³é; • çàõèñò êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ìàëîçàáåçïå÷åíèõ íåïðàöåçäàòíèõ ãðîìàäÿí ³ ñ³ìåé ÷åðåç ïåð³îäè÷íèé ïåðåãëÿä ñåðåäíüîäóøîâîãî ñóêóïíîãî äîõîäó, ùî äຠïðàâî íà äîïîìîãó. Ö³ ïðîïîçèö³¿ º òàêòè÷íèìè çàâäàííÿìè. Ñòðàòåã³÷íèìè çàâäàííÿìè ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ñë³ä ââàæàòè çíà÷íå çðîñòàííÿ ðîë³ ñòðàõîâèõ ï³äõîä³â ó ¿¿ ìåõàí³çìàõ òà ñòâîðåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ, ³íñòèòóö³éíèõ ³ ô³íàíñîâèõ çàñàä äëÿ íîâî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâå ñòðàõóâàííÿ, ïîâ’ÿçàíå ç³ ñòàæåì ðîáîòè ãðîìàäÿíèíà ³ éîãî ó÷àñòþ ó ñòâîðåíí³ 250

ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ³ â³äïîâ³äíå çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é, ÿê³ áåðå íà ñåáå äåðæàâà (ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³í.), äîáðîâ³ëüíå ñòðàõóâàííÿ. Òàêà ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìຠçàáåçïå÷èòè á³ëüø åôåêòèâíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ, îᒺêòèâíó äèôåðåíö³àö³þ ïåíñ³é òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é â³äïîâ³äíî äî âíåñêó êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà, éîãî ñòðàõîâîãî ñòàòóñó òà ³í. Ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íà îñíîâ³ âèçíà÷åíî¿ ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 24 òðàâíÿ 2000 ðîêó ñõâàëèâ Îñíîâí³ íàïðÿìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íà ïåð³îä äî 2004 ðîêó. Îñê³ëüêè ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè áàçóºòüñÿ íà âèçíà÷åíí³ ãîëîâíî¿ ìåòè, ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â ïîë³òèêè ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³, äîõîä³â íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ìåòîþ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè º çàáåçïå÷åííÿ çðîñòàííÿ ð³âíÿ ³ ïîë³ïøåííÿ óìîâ æèòòÿ íàñåëåííÿ êðà¿íè. Ñåðåä ïðîãðàìíèõ çàõîä³â ùîäî äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ìîæíà âèä³ëèòè íàñàìïåðåä òàê³: • âèîêðåìëåííÿ îñíîâíèõ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà íàñåëåííÿ (ô³íàíñîâà ñòàá³ëüí³ñòü â êðà¿í³, çðîñòàííÿ âèðîáíèöòâà ³ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ äîõîä³â áþäæåòó, ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é, ðîçâèòîê ìàëîãî á³çíåñó òîùî); • âèçíà÷åííÿ øëÿõ³â äîñÿãíåííÿ ìåòè ³ âèð³øåííÿ çàâäàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíòîâàíîñò³ òà ñâîº÷àñíîñò³ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é, äîïîìîãè òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò; ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà â³äïîâ³äíîñò³ âèêîíóâàí³é ðîáîò³; âïðîâàäæåííÿ ðåæèìó ïåðøî÷åðãîâî¿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ç âèðó÷êè, îòðèìàíî¿ ï³äïðèºìñòâîì; çàáåçïå÷åííÿ 100 %-ãî ô³íàíñóâàííÿ ïîòî÷íèõ âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíèõ óñòàíîâ; ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò; ïîäîëàííÿ òåíäåíö³é ïîäàëüøîãî ðîçøàðóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà çà ð³âíåì äîõîä³â; ïîäàëüøå ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ç óðàõóâàííÿì 251

ñòàæó ðîáîòè òà òðóäîâîãî âíåñêó; çàïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; ï³äâèùåííÿ àäðåñíîñò³ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè; ââåäåííÿ â ä³þ ìåõàí³çì³â áþäæåòíî-ñòðàõîâî¿ ìåäèöèíè; ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä áåçðîá³òòÿ; ïî ì³ð³ íàïîâíåííÿ áþäæåòó — çàïî÷àòêóâàííÿ âèïëàò çíåö³íåíèõ çàîùàäæåíü íàñåëåííÿ; • âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ çàõîä³â ùîäî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè (çàáåçïå÷åííÿ ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íè, ùî ñïðèÿþòü âèð³øåííþ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì); • âèñâ³òëåííÿ íàñë³äê³â âïëèâó çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ³ óðÿäîâèõ ð³øåíü ùîäî âèð³øåííÿ çàâäàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â³äáóâàºòüñÿ ÿê ç óðàõóâàííÿì óêëàäåíèõ êîíâåíö³é ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ (ÌÎÏ), òàê ³ âèìîã, ùî âèñòàâëÿþòüñÿ ñâ³òîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè ïðè íàäàíí³ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè. Ó âèçíà÷åíí³ ìàéáóòí³õ íàïðÿì³â åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿í áåðóòü ó÷àñòü ̳æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä (ÌÂÔ), Ñâ³òîâèé Áàíê (ÑÁ), ªâðîïåéñüêèé Ñîþç (ªÑ), ÌÎÏ. Çãîäè â äèñêóñ³ÿõ íà òåìó ñîö³àëüíîãî äîáðîáóòó íà ñâ³òîâîìó, ðåã³îíàëüíîìó ³ íàö³îíàëüíîìó ð³âíÿõ ùå íå äîñÿãíóòî. Óêðà¿íà ÿê àñîö³éîâàíèé ÷ëåí Ðàäè ªâðîïè ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ðàòèô³êàö³¿ ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ Õàðò³¿ â³ä 3 òðàâíÿ 1996 ð. òà Êîíâåíö³¿ ÌÎÏ ¹ 102 (1952 ð.) ïðî ì³í³ìàëüí³ íîðìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âïðîâàäæåííÿ ïðèíöèï³â çàãàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåâ’ÿòè êàòåãîð³ÿõ: ìåäè÷íà äîïîìîãà, áåçðîá³òòÿ, âèðîáíè÷èé òðàâìàòèçì, ñòàð³ñòü, îõîðîíà ìàòåðèíñòâà, ³íâàë³äí³ñòü, âòðàòà ãîäóâàëüíèêà, óòðèìàííÿ ñ³ì’¿, äîïîìîãà ó ðàç³ õâîðîáè. Öå ð³øåííÿ âèçíà÷åíî Ãåíåðàëüíîþ Óãîäîþ ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Êîíôåäåðàö³ºþ ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè òà Âñåóêðà¿íñüêèìè ïðîôñï³ëêàìè òà ïðîôîᒺäíàííÿìè íà 2002–2003 ðîêè. ̳í³ìàëüí³ âèìîãè Õàðò³¿ çîáîâ’ÿçóþòü íîâó êðà¿íó-÷ëåíà Ðàäè ªâðîïè ìàòè íàëàãîäæåíó ñèñòåìó ñîö³àëüíî¿ áåçïåêè òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, áî öåé äîêóìåíò º âèðàçíèêîì çàãàëüíî¿ ñïàäêîâîñò³ ïðàâ òà ïðèíöèï³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îá´ðóíòóâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Çîêðåìà, ÷àñòèíîþ ² ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ Õàðò³¿ óðÿäè êðà¿í, ùî ï³äïèñàëè Õàðò³þ, çîáîâ’ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè âñ³ì ïðàö³âíèêàì ñïðàâåäëèâó âèíàãîðîäó çà ïðàöþ, ùî ãàðàíòóº äîñòàòí³é æèò252

òºâèé ð³âåíü äëÿ íèõ ñàìèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé. Íà çàïèò äåïóòàòñüêèõ ôðàêö³é íà Äí³ Óðÿäó â Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè 9 ñ³÷íÿ 2002 ð. ñòîñîâíî ïðè÷èí, ùî ñòðèìóþòü ðàòèô³êàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ Õàðò³¿, Óðÿäîì íàâîäèëàñÿ àðãóìåíòàö³ÿ ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â òà ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ ñòîñîâíî â³äñóòíîñò³ â Óêðà¿í³ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ âèêîíàííÿ íîðì Õàðò³¿, çîêðåìà ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïåíñ³é, ñïðîìîæíèõ çàáåçïå÷èòè ð³âåíü æèòòÿ, ã³äíèé ëþäèíè, ñòâîðåííÿ ñóñï³ëüñòâà ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ëþäåé (â òîìó ÷èñë³ ç ô³çè÷íèìè âàäàìè òîùî).

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà, ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ñîö³àëüíèé çàõèñò, ñîö³àëüíà ³íôðàñòðóêòóðà, ñóᒺêòè ³ îᒺêòè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Ùî òàêå ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè ³ íà ÷îìó âîíà áàçóºòüñÿ? 2. ßê³ º îñíîâí³ ïðèíöèïè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, åòàïè ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿? 3. Îõàðàêòåðèçóéòå ñóᒺêòè òà îᒺêòè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. 4. Ùî ÿâëÿº ñîáîþ ìîäåëü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè? 5. Íàçâ³òü îñíîâí³ íàïðÿìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. 6. Íà êîãî îð³ºíòîâàíà ñîö³àëüíà ïîë³òèêà? 7. Âêàæ³òü îñíîâí³ ñêëàäîâ³ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. 8. ßê âè ââàæàºòå, ÷è â³äð³çíÿºòüñÿ îðãàí³çàö³éíà ïðàâîâà ñòðóêòóðà ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä ïîä³áíèõ ñòðóêòóð â ³íøèõ êðà¿íàõ ñâ³òó? 9. Ùî ôîðìóº çíà÷íó ÷àñòèíó äîõîä³â íàñåëåííÿ? 10. Ðîçêðèéòå îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ Õàðò³¿.

253

ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß 15 ̲ÆÍÀÐÎÄÍÀ ÏÐÀÖ² (ÌÎÏ) ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ (ÌÎÏ) ñòâîðåíà ó 1919 ð. çà ³í³ö³àòèâîþ òà çà àêòèâíî¿ ó÷àñò³ çàõ³äíî¿ ñîö³àë-äåìîêðàò³¿ ÿê ñâîºð³äíà â³äïîâ³äü íà ðåâîëþö³¿ ó Ðîñ³¿ òà ³íøèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ. гøåííÿ ñòâîðèòè ì³æíàðîäíó îðãàí³çàö³þ, ùî óñ³ëÿêî ñïðèÿëà áè ñóñï³ëüíîìó ïðîãðåñó ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ é ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíîãî ìèðó ì³æ ð³çíèìè ïðîøàðêàìè ñóñï³ëüñòâà, áóëî ïðèéíÿòî çàäëÿ âèð³øåííÿ âèíèêàþ÷èõ ó ñóñï³ëüñòâ³ ïðîòèð³÷ íå íàñèëüíèöüêèì, à åâîëþö³éíèì, ìèðíèì øëÿõîì. ÌÎÏ — îäíà ç íàéäàâí³øèõ ³ íàéá³ëüø ïðåäñòàâíèöüêèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Ñòâîðåíà â³äïîâ³äíî äî Âåðñàëüñüêîãî ìèðíîãî äîãîâîðó ïðè Ë³ç³ Íàö³é ó 1946 ð., âîíà ñòàëà ïåðøîþ ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ ÎÎÍ. ßêùî íà ìîìåíò ¿¿ ñòâîðåííÿ ó í³é áðàëè ó÷àñòü 42 äåðæàâè, òî òåïåð ¿õ 175 çà ñòàíîì íà 1 ãðóäíÿ 2001 ð. Óêðà¿íà º ÷ëåíîì ÌÎÏ ç 1954 ð. Ó 1969 ð. ç íàãîäè 50-ð³÷÷ÿì ÌÎÏ áóëî ïðèñâîºíî Íîáåë³âñüêó ïðåì³þ ìèðó. ³äì³ííà ðèñà ÌÎÏ — ¿¿ òðüîõð³âíåâà ñòðóêòóðà, â ãðàíèöÿõ ÿêî¿ çä³éñíþþòüñÿ ïåðåãîâîðè ì³æ óðÿäàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ïðàöþþ÷èõ ³ ï³äïðèºìöÿìè. Äåëåãàòè öèõ òðüîõ ãðóï ïðåäñòàâëåí³ é ìîæóòü ðàäèòèñÿ íà îäíàêîâèõ óìîâàõ íà âñ³õ ð³âíÿõ ÌÎÏ. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïåðåäáà÷ຠîáë³ê âçàºìíèõ ³íòåðåñ³â ³ äîñÿãíåííÿ ñï³ëüíèõ óãîä, îäíàê îñîáëèâîþ ñêëàäí³ñòþ º óçãîäæåííÿ ð³çíèõ, à ÷àñòî é ïðîòèëåæíèõ ³íòåðåñ³â. Ãîëîâí³ ö³ë³ ÌÎÏ — ñïðèÿííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ïðîãðåñó, ï³äâèùåííþ äîáðîáóòó é ïîë³ïøåííþ óìîâ ïðàö³ ëþäåé, çàõèñò ïðàâ ëþäèíè. Âèõîäÿ÷è ç öèõ ö³ëåé, îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ÌÎÏ º òàê³: • ðîçðîáêà ïîãîäæåíî¿ ïîë³òèêè é ïðîãðàì, ùî ñïðÿìîâàí³ íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ ïðîáëåì; • ðîçðîáêà é ïðèéíÿòòÿ ì³æíàðîäíèõ òðóäîâèõ íîðì ó âèãëÿä³ êîíâåíö³é ³ ðåêîìåíäàö³é äëÿ çä³éñíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ïîë³òèêè; 254

• äîïîìîãà êðà¿íàì, ùî ñïðèÿþòü âèð³øåííþ ïðîáëåì çàéíÿòîñò³ òà ñêîðî÷åííþ áåçðîá³òòÿ; • çàõèñò ïðàâ ëþäèíè (ïðàâà íà ïðàöþ, íà îᒺäíàííÿ, çàõèñò â³ä ïðèìóñîâî¿ ïðàö³, äèñêðèì³íàö³¿ ³ ò. ³í.); • áîðîòüáà ç á³äí³ñòþ, çà ïîë³ïøåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ ïðàöþþ÷èõ, ðîçâèòîê ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; • ðîçðîáêà ïðîãðàì ñòîñîâíî ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³ òà âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà, òåõí³êè áåçïåêè ³ ã³ã³ºíè ïðàö³, îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ äîâê³ëëÿ; • ñïðèÿííÿ îᒺäíàííÿì ïðàöþþ÷èõ ³ ï³äïðèºìö³â ó ¿õ ðîáîò³ ñï³ëüíî ç óðÿäàìè ùîäî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí; • ðîçðîáêà ä³é ñòîñîâíî çàõèñòó íàéóðàçëèâ³øèõ ãðóï ïðàöþþ÷èõ (æ³íêè, ìîëîäü, ëþäè ïîõèëîãî â³êó, ïðàöþþ÷³ åì³ãðàíòè). Ïåðåë³÷åí³ çàâäàííÿ áóëè é çàëèøàþòüñÿ ãîëîâíèìè â ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ. Ðàçîì ³ç òèì, ó çâ’ÿçêó ç ïåðåõîäîì åêîíîì³êè êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ÌÎÏ áóëî íàäàíî íîâèõ ïð³îðèòåò³â, çàêð³ïëåíèõ â ïðîãðàì³ é áþäæåò³ íà ïîäàëüø³ ðîêè. Öå º ï³äòðèìêà ïðîöåñó äåìîêðàòèçàö³¿, ðîçâèòîê òðèïàðòèçìó, ïðîäîâæåííÿ áîðîòüáè ç á³äí³ñòþ, îñîáëèâî øëÿõîì çá³ëüøåííÿ çàéíÿòîñò³, çîêðåìà çà äîïîìîãîþ îðãàí³çàö³¿ øèðîêî¿ ïåðåï³äãîòîâêè ðîáî÷î¿ ñèëè. Ïðîãðàìà òà áþäæåò ÌÎÏ íà 2002–2003 ðîêè ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ÷îòèðüîõ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé: • ï³äòðèìêó é âïðîâàäæåííÿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â òà ïðàâ ó ñôåð³ ïðàö³; • ñòâîðåííÿ á³ëüøèõ ìîæëèâîñòåé æ³íêàì ³ ÷îëîâ³êàì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ã³äíî¿ çàéíÿòîñò³ òà äîõîä³â; • ðîçøèðåííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà ï³äâèùåííÿ ¿¿ åôåêòèâíîñò³; • çì³öíåííÿ òðèïàðòèçìó é ñîö³àëüíîãî ä³àëîãó. Ìåòîäè îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ÌÎÏ â îñòàíí³ ðîêè õàðàêòåðèçóþòüñÿ ïåðåì³ùåííÿì öåíòðó âàãè ¿¿ 䳿 ç³ øòàá-êâàðòèðè äî ðåã³îí³â. Ñòðóêòóðà ÌÎÏ ñêëàäàºòüñÿ ç 9 ëàíîê, ùî ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ (äèâ. ñõåìó 1 íà ñ. 256). ̳æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ ïðàö³ (ÌÊÏ) — íàéâèùèé îðãàí ÌÎÏ, â³äáóâàºòüñÿ ùîð³÷íî ó Æåíåâ³. Êîæíà äåðæàâà-÷ëåí ïðåäñòàâëåíà íà ÌÊÏ ÷îòèðìà äåëåãàòàìè ç ïðàâîì âèð³øàëüíîãî ãîëîñó: 255

̳æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ ïðàö³ (ÌÊÏ) Ðåã³îíàëüí³ êîíôåðåíö³¿

Ãàëóçåâ³ êîì³òåòè

Àäì³í³ñòðàòèâíà Ðàäà ̳æíàðîäíå áþðî ïðàö³ (ÌÁÏ)

Ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ ÌÁÏ

̳æíàðîäíèé ³íñòèòóò ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ äîñë³äæåíü

Áàãàòîäèñöèïë³íàðí³ êîíñóëüòàòèâí³ ãðóïè ̳æíàðîäíèé íàâ÷àëüíèé öåíòð ó Òóðèí³

Ñòðóêòóðà ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³

äâîìࠗ â³ä óðÿäó é ïî îäíîìó — â³ä ïðàöþþ÷èõ ³ ï³äïðèºìö³â. Êîæíèé äåëåãàò ìîæå ìàòè íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü ðàäíèê³â. Ðîáîòà ÌÊÏ ïðîõîäèòü ïàðàëåëüíî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ³ â êîì³òåòàõ, ùî ñòâîðåí³ çã³äíî ç ïîðÿäêîì äåííèì. ÌÊÏ âèçíà÷ຠíàïðÿìîê ðîáîòè ÌÎÏ ó ö³ëîìó, òóò îáãîâîðþþòüñÿ ñîö³àëüí³ ïðîáëåìè ó ñôåð³ ïðàö³, çàñëóõîâóºòüñÿ çâ³ò ïðî ðîáîòó ÌÎÏ çà ìèíóëèé ð³ê, ðîçðîáëÿþòüñÿ òà çàòâåðäæóþòüñÿ ì³æíàðîäí³ íîðìè ïðàö³ ó âèãëÿä³ êîíöåïö³é ³ ðåêîìåíäàö³é, âíîñÿòüñÿ çì³íè äî Ñòàòóòó, çàòâåðäæóþòüñÿ ïðîãðàìà é áþäæåò îðãàí³çàö³¿, ðàç íà òðè ðîêè âèáèðàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà. Óñÿ ä³ÿëüí³ñòü ÌÎÏ âèçíà÷àºòüñÿ ¿¿ Ñòàòóòîì, à ïîðÿäîê ðîáîòè ÌÊÏ — ¿¿ Ðåãëàìåíòîì, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ùîð³÷íî. Ðåã³îíàëüí³ êîíôåðåíö³¿ ñêëèêàþòüñÿ çà íåîáõ³äí³ñòþ é ìîæëèâ³ñòþ äëÿ îáãîâîðåííÿ ïèòàíü, ùî ìàþòü ³íòåðåñ äëÿ äàíîãî ðåã³îíó. Óêðà¿íà ÷åðåç ñâîº ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ âõîäèòü äî ñåðåäîâèùà 䳿 ªâðîïåéñüêî¿ êîíôåðåíö³¿. Ó âåðåñí³ 1995 ð. ó Âàðøàâ³ â³äáóëàñÿ V ªâðîïåéñüêà êîíôåðåíö³ÿ, à ó æîâòí³ 1998 ð. â Êèºâ³ — íàñòóïíà VI êîíôåðåíö³ÿ. Äàë³ áóëè êîíôåðåíö³¿ ó Áóäàïåøò³ òà Æåíåâ³. Ãàëóçåâ³ êîì³òåòè îáãîâîðþþòü ñîö³àëüíî-òðóäîâ³ ïðîáëåìè, ùî õàðàêòåðí³ äëÿ îêðåìèõ íàéá³ëüø âàæëèâèõ ³ ìàñîâèõ ãàëóçåé òà äëÿ ñôåð åêîíîì³êè: õ³ì³÷íî¿, âóã³ëüíî¿, áóä³âåëüíî¿, âíóòð³øíüîãî 256

òðàíñïîðòó, ìàøèíîáóäóâàííÿ, òåêñòèëüíî¿ òà ³í. Êîì³òåòè çáèðàþòüñÿ ðàç íà äåê³ëüêà ðîê³â. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäࠗ âèêîíàâ÷èé îðãàí ÌÎÏ. ³í êåðóº ðîáîòîþ ÌÎÏ ó ïåð³îä ì³æ êîíôåðåíö³ÿìè, âèð³øóº áàãàòî ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç ¿¿ ä³ÿëüí³ñòþ, âèçíà÷ຠïîðÿäîê äåííèé êîíôåðåíö³¿ òà íàðàä, ñïðÿìîâóº ä³ÿëüí³ñòü ̳æíàðîäíîãî áþðî ïðàö³ (ÌÁÏ), à òàêîæ ð³çíèõ êîì³òåò³â, ùî ñòâîðåí³ ïðè íüîìó. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà âèáèðຠÃåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÌÁÏ ³ êîíòðîëþº éîãî ðîáîòó, ðîçãëÿäຠïðîåêò áþäæåòó, ùî ïðåäñòàâëÿºòüñÿ ÌÁÏ, à òàêîæ ô³íàíñîâ³ êîøòîðèñè, ÿê³ ïîò³ì âèíîñÿòüñÿ íà ñõâàëåííÿ ñåñ³¿ êîíôåðåíö³¿. Ðàäà ìຠòðèñòîðîíí³é ñêëàä ³ç 56 ÷ëåí³â: 28 ïðåäñòàâíèê³â óðÿä³â, 14 ïðàöþþ÷èõ ³ 14 ï³äïðèºìö³â. ̳æíàðîäíå áþðî ïðàö³ º ïîñò³éíèì ñåêðåòàð³àòîì ÌÎÏ, ¿¿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ³ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì, äîñë³äíèì òà ³íôîðìàö³éíèì öåíòðîì. Ïåðñîíàë ÌÁÏ, çàéíÿòèé ó öåíòðàëüíîìó àïàðàò³ áþðî â Æåíåâ³ òà â êðà¿íàõ, äå ÌÎÏ çä³éñíþº ñâî¿ ïðîåêòè, à òàêîæ ó 40 â³ää³ëåííÿõ, — öå º áëèçüêî 1900 ñëóæáîâö³â ³ òåõí³÷íèõ åêñïåðò³â (110 íàö³îíàëüíîñòåé). ³ää³ëåííÿ ÌÁÏ º é ó Êèºâ³. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ á³ëüøîãî çâ’ÿçêó ç ðåã³îíàìè ³ç 1992 ð. øèðîêî ïî÷àëîñÿ ñòâîðåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ êîíñóëüòàòèâíèõ ãðóï. Òàê, ó æîâòí³ 1992 ð. ó Áóäàïåøò³ ïî÷àëà ä³ÿòè ñõ³äíîºâðîïåéñüêà êîíñóëüòàòèâíà ãðóïà, ùî ïîêëèêàíà ïîëåãøèòè ïåðåõ³ä ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. ÌÁÏ, ùî º òàêîæ ïîñò³éíèì ñåêðåòàð³àòîì ÌÎÏ, îðãàí³çîâóº ðîáîòó ö³º¿ îðãàí³çàö³¿. Íà ÷îë³ ÌÁÏ ñòî¿òü Ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð. Éîãî ïðèçíà÷ຠÀäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà, ùî îáèðàºòüñÿ òåðì³íîì íà 3 ðîêè, âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç 28 ïðåäñòàâíèê³â óðÿä³â, 14 ïðåäñòàâíèê³â ðîáîòîäàâö³â, 14 ïðåäñòàâíèê³â ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê. Ç áåðåçíÿ 1999 ð. Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì ÌÁÏ º ïàí Õóàí Ñîìàâ³à. ÌÁÏ àêòèâíî ïðàöþº â Óêðà¿í³ â³ä ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â XX ñò., éîãî ðîáîòà ìຠñèñòåìíèé õàðàêòåð ³ áàçóºòüñÿ íà íàéâàæëèâ³øèõ ïðîáëåìàõ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ì³ñòÿòü òàê³ íàïðÿìè: • ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³, ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ òà ïðîôåñ³éíîìó íàâ÷àííþ, â òîìó ÷èñë³ äîïîìîãà ³íâàë³äàì; • ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ; • ðåôîðìóâàííÿ ñòàòèñòèêè ïðàö³ òà äîñë³äæåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ çàõèùåíîñò³ íàñåëåííÿ; • ñîö³àëüíî-òðóäîâ³ â³äíîñèíè, ï³äòðèìêà ñîö³àëüíîãî ä³àëîãó; • çàáåçïå÷åííÿ ãåíäåðíî¿ ð³âíîñò³; • çàïîá³ãàííÿ òà ë³êâ³äàö³ÿ äèòÿ÷î¿ ïðàö³. 257

Ó ðåçóëüòàò³ ðîçâèòêó àêòèâíî¿ òà åôåêòèâíî¿ ñï³âïðàö³ ÌÁÏ ç êðà¿íàìè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè (Áóäàïåøò), Ðåã³îíàëüíèì îô³ñîì ÌÎÏ ó ªâðîï³ òà Öåíòðàëüí³é À糿, ³íøèìè äåïàðòàìåíòàìè ÌÁÏ ó Æåíåâ³, à òàêîæ ç óðÿäîì, ïðîôñï³ëêàìè é îᒺäíàííÿìè ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè áóëî ï³äãîòîâëåíî òà ï³äïèñàíî â æîâòí³ 1998 ð. óãîäó ì³æ Óêðà¿íîþ òà ÌÁÏ “Ïîë³òèêà àêòèâíîãî ïàðòíåðñòâà. Íàö³îíàëüí³ ö³ë³ äëÿ Óêðà¿íè”. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ óãîäè áóëî ðîçðîáëåíî ðîáî÷èé ïëàí òà çàïðîâàäæåíî ñï³ëüíèé êîíòðîëü çà ¿¿ âèêîíàííÿì. ÌÁÏ òà ̳æíàðîäíèé íàâ÷àëüíèé öåíòð ÌÎÏ ó Òóðèí³ îðãàí³çóâàëè ó÷àñòü òðèñòîðîíí³õ äåëåãàö³é Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðèíêó ïðàö³, ðîçâèòêó ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ ³ çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³. Áóëî òàêîæ íàäàíî ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó ó÷àñò³ óêðà¿íñüêèõ óðÿäîâèõ òà òðèñòîðîíí³õ äåëåãàö³é íà êîíôåðåíö³ÿõ ³ ñåì³íàðàõ, îðãàí³çîâàíèõ ó Áóäàïåøò³ é Æåíåâ³. Íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â XX ñò. Áþðî ñòàòèñòèêè ÌÎÏ ðîçïî÷àëî ðîáîòó â Óêðà¿í³, ñïðÿìîâàíó íà ðåôîðìóâàííÿ ñòàòèñòèêè ïðàö³, ñòâîðåííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè ðèíêó ïðàö³ íà íàö³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ. Äîïîìîãà íàäàâàëàñÿ íå ëèøå ̳í³ñòåðñòâó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè (ç 1997 ð. — Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè), àëå é ̳í³ñòåðñòâó ïðàö³ Óêðà¿íè, Äåðæàâíîìó öåíòðó çàéíÿòîñò³. Ïðîòÿãîì 1996 ð. íàäàíî äîïîìîãó â ñêëàäàíí³ âèá³ðêè äëÿ ïåðøîãî îáñòåæåííÿ ãíó÷êîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè (â³äòîä³ òàê³ âèá³ðêè çä³éñíþâàëèñÿ ùîð³÷íî, à ïî÷èíàþ÷è ç 1999 ð. — ùîêâàðòàëüíî). Ãîëîâí³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ. Ðîáîòà ÌÎÏ ïðîõîäèòü çà òðüîìà îñíîâíèìè íàïðÿìàìè: íîðìîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü, ì³æíàðîäíà òåõí³÷íà ñï³âïðàöÿ, äîñë³äæåííÿ òà ïóáë³êàö³¿. Íîðìîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü — ðîçðîáêà é ïðèéíÿòòÿ êîíâåíö³é òà ðåêîìåíäàö³é ³ êîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿ젗 áóëà é çàëèøàºòüñÿ ãîëîâíèì ó ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ. Çà 83 ðîêè ³ñíóâàííÿ ÌÎÏ óõâàëèëà 184 êîíâåíö³¿ (ì³æíàðîäí³ óãîäè, ùî ï³äëÿãàþòü ðàòèô³êàö³¿ äåðæàâàìè-÷ëåíàìè ÌÎÏ) ³ 192 ðåêîìåíäàö³¿; ó 1994–1995 ðð. âèçíà÷èëà 7 ôóíäàìåíòàëüíèõ êîíâåíö³é ó ñôåð³ ïðàö³ (¹ 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138); ó 1998 ð. îäíîãîëîñíî óõâàëèëà Äåêëàðàö³þ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â òà ïðàâ ó ñôåð³ ïðàö³, ùî áàçóºòüñÿ íà 7 ôóíäàìåíòàëüíèõ êîíâåíö³ÿõ. Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà 54 êîíâåíö³¿ (46 ³ç íèõ — ÷èíí³), ó òîìó ÷èñë³ âñ³ ôóíäàìåíòàëüí³ êîíâåíö³¿. Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ðàòèô³êîâàíî 10 êîíâåíö³é. 258

Êîíâåíö³ÿ — öå º ì³æíàðîäíèé òðóäîâèé àêò, ùî ï³ñëÿ éîãî ðàòèô³êàö³¿ äåðæàâîþ-÷ëåíîì ÌÎÏ ââàæàºòüñÿ îáîâ’ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ. Ðåêîìåíäàö³¿ ïðåäñòàâëåí³ ó âèãëÿä³ îð³ºíòèð³â, íà ÿê³ ñïèðàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè ïîë³òèêè äëÿ ï³äãîòîâêè íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â ó ñîö³àëüíî-òðóäîâ³é ñôåð³. Óðÿäè àáî ³íø³ çàêîíîäàâ÷³ îðãàíè äåðæàâ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ñòîñîâíî ðàòèô³êàö³¿ êîíâåíö³é, à òàêîæ âèçíà÷àþòü, ÿê³ ó öüîìó çâ’ÿçêó çì³íè íåîáõ³äíî âíåñòè äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç ìîìåíòó íàáóòòÿ ÷èííîñò³ êîíâåíö³¿ äàíà äåðæàâà çîáîâ’ÿçàíà âæèòè âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â (çàêîíè, ï³äçàêîíí³ àêòè òà ³í.), ùîá ãàðàíòóâàòè âèêîíàííÿ ¿¿ ð³øåííÿ, îäíàê äåðæàâà ìຠïðàâî â³äìîâèòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ïîäàëüøîìó øëÿõîì äåíîíñàö³¿. Êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ îõîïëþþòü ïî ñóò³ âñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðàö³, çàéíÿòîñò³ é ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí. ²ñíóº äîñòàòíüî ÷³òêà ñèñòåìà êîíòðîëþ, ùî ïåðåäáà÷åíà â Ñòàòóò³. Âîíà ïåðåäáà÷ຠðåãóëÿðíå íàäàííÿ äîïîâ³äåé óðÿäàìè äåðæàâ÷ëåí³â ÌÎÏ, à òàêîæ ñïåö³àëüí³ êîíòðîëüí³ ïðîöåäóðè, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ ïîäàíü òà ñêàðã. Äîïîâ³ä³ íàéâàæëèâ³øèõ êîíâåíö³é ñòîñîâíî îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè ó ñôåð³ ïðàö³ ïîäàþòüñÿ ðàç íà äâà ðîêè, à ³íøèõ êîíâåíö³é — îäèí ðàç íà ÷îòèðè ðîêè. Äåðæàâè-÷ëåíè ïîâèíí³ ïåð³îäè÷íî íàïðàâëÿòè ÌÁÏ çâ³òè ïðî ñòàí ñâîãî òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü, ùî º ïðåäìåòîì íåðàòèô³êîâàíèõ êîíâåíö³é ³ ðåêîìåíäàö³é. Çã³äíî ç³ Ñòàòóòîì ÌÎÏ, îðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìö³â òà ïðàö³âíèê³â ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ó ÌÁÏ ïîäàííÿ ñòîñîâíî íåäîòðèìàííÿ ó ò³é àáî ³íø³é äåðæàâ³ ðàòèô³êîâàíèõ êîíâåíö³é. Òàêå ïîäàííÿ, à òàêîæ â³äïîâ³äü-êîìåíòàð³é óðÿäó â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè-÷ëåíà ðîçãëÿäàþòüñÿ êîì³òåòîì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè, ÿêà ñïåö³àëüíî ñòâîðþºòüñÿ äëÿ êîæíîãî âèïàäêó îêðåìî çà îáîâ’ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ òðüîõ ñòîð³í: ÷ëåíà ïðåäñòàâíèê³â óðÿäó, ï³äïðèºìö³â òà ïðàöþþ÷èõ. Âèñíîâêè é ðåêîìåíäàö³¿ ðàäè âèíîñÿòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè. ̳æíàðîäíå òåõí³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ åêñïåðòàìè ÌÎÏ äîïîìîãè êðà¿íàì ó âèð³øåíí³ íàéð³çíîìàí³òí³øèõ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ ïðîáëåì. Ó òåïåð³øí³é ÷àñ ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó ïðàöþº á³ëÿ 600 åêñïåðò³â. Öÿ ä³ÿëüí³ñòü ïî÷àëàñÿ ùå â 30-õ ðîêàõ, êîëè ó êðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî ñï³âðîá³òíèê³â ÌÁÏ 259

³ç êîíñóëüòàòèâíèìè ôóíêö³ÿìè. Ïîò³ì ³ç ôàõ³âö³â ð³çíèõ êðà¿í, ãîëîâíèì ÷èíîì, åêîíîì³÷íî ðîçâèíåíèõ, ïîñòóïîâî ñòâîðþâàâñÿ ³íñòèòóò åêñïåðò³â. ijÿëüí³ñòü åêñïåðò³â ÿê ñêëàäîâà çàãàëüíîäåðæàâíîãî ðîçâèòêó ìຠíà ìåò³ ñïðèÿííÿ ïîâí³é çàéíÿòîñò³, ðîçâèòêó ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â, ï³äâèùåííþ ð³âíÿ æèòòÿ, óäîñêîíàëåííþ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Öå òàêîæ º íàäàííÿ äîïîìîãè ó ðîçâèòêó òðèïàðòèçìó, ïîë³ïøåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, íàáóòòÿ ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè, çàïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíèõ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ, ïîë³ïøåííÿ ð³âíÿ ïðàö³ òà ³í. Îêð³ì ðîáîòè åêñïåðò³â òåõí³÷íà äîïîìîãà ïåðåäáà÷ຠïîñòà÷àííÿ íåîáõ³äíîãî îáëàäíàííÿ, íàäàííÿ ñòèïåíä³é äëÿ ï³äãîòîâêè íàö³îíàëüíèõ êàäð³â ÿê íà ì³ñöÿõ, òàê ³ øëÿõîì ¿õ â³äðÿäæåííÿ äî ³íøèõ êðà¿í, îðãàí³çàö³¿ ð³çíèõ ñåì³íàð³â, çàãàëîì äëÿ ïðåäñòàâíèê³â êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ìàñøòàáè òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ÌÎÏ çíà÷íîþ ì³ðîþ îáóìîâëåí³ ìîæëèâîñòÿìè ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ. Êîøòè ðåãóëÿðíîãî áþäæåòó ÌÎÏ, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà òåõí³÷íó äîïîìîãó, º ïîð³âíÿíî íåâåëèêèìè, îäíàê ¿õ ÷àñòêà â áþäæåò³ çðîñòàº. Âèêîðèñòîâóþòüñÿ é êîøòè ÏÐÎÎÍ (Ïðîãðàìè ðîçâèòêó Îðãàí³çàö³¿ Îᒺäíàíèõ Íàö³é), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÌÎÏ äîðó÷ຠïðîâåäåííÿ âåëèêîìàñøòàáíèõ ïðîåêò³â, îñîáëèâî ñòîñîâíî ï³äãîòîâêè êàäð³â. Îäíå ³ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðàêòè÷íèõ çíà÷åíü ìàëî äëÿ Óêðà¿íè çä³éñíåííÿ ç 1997 ïî 2002 ðîêè ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ/ÌÎÏ (ô³íàíñîâàíîãî óðÿäîì Øâåéöà𳿠òà ÏÐÎÎÍ) “Âïðîâàäæåííÿ ãíó÷êèõ ïðîãðàì ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ áåçðîá³òíèõ”. Áþäæåò ïåðøîãî åòàïó ïðîåêòó (1997–1999 ðð.) ñêëàäàâ 293 òèñ. äîëàð³â ÑØÀ. Ïðîòÿãîì öüîãî åòàïó áóëî çàëó÷åíî äî ðîáîòè ïîíàä 50 ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â â óñ³õ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè òà ï³äãîòîâëåíî ïîíàä 100 ôàõ³âö³â òà âèêëàäà÷³â çà íàâ÷àëüíèìè ïðîãðàìàìè (ìîäóëÿìè). Äëÿ ïîíàä 30 ïðîôåñ³é áóëî ï³äãîòîâëåíî ï³äðó÷íèêè. Äðóãèé åòàï, ùî ðîçïî÷àâñÿ 1 ëèïíÿ 1999 ð., òðèâàâ 36 ì³ñÿö³â. Éîãî áþäæåò ñêëàäàâ 675 òèñ. äîëàð³â ÑØÀ. Öåé åòàï ïåðåäáà÷àâ ï³äãîòîâêó ìàéæå 75 ìîäóëüíèõ ïàêåò³â çà ïðîôåñ³ÿìè òà ïðàêòè÷íå íàâ÷àííÿ áåçðîá³òíèõ, à òàêîæ ×îðíîáèëüñüêèé êîìïîíåíò (íàäàííÿ äîïîìîãè ó íàâ÷àíí³ íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ ì³ñòà Ñëàâóòè÷ òà ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèâ³ëüíþþòüñÿ ç ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ). Ïðîåêòè ÌÎÏ, ùî ðåàë³çóâàëèñÿ â Óêðà¿í³ ó 1999–2001 ðîêàõ ç ïåðñïåêòèâîþ äî 2003 ð., íàâåäåí³ â òàáëèö³ (ñ. 261). 260

Ïðîåêòè ÌÎÏ, ùî ðåàë³çóâàëèñÿ â Óêðà¿í³ ó 1999–2001 ðð. Íàçâà ïðîåêòó

Ïåð³îä ðåàë³çàö³¿, ðîêè

Áþäæåò, äîë. ÑØÀ

Ïðîåêò ÏÐÎÎÍ/ÌÎÏ Çàïðîâàäæåííÿ ãíó÷êèõ ïðîãðàì ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ áåçðîá³òíèõ (äðóãèé åòàï)* Ïðîåêò ²ÏÅÊ/ÌÎÏ Çâ³òóâàííÿ ïðî ñòàíîâèùå ïðàöþþ÷èõ ä³òåé: îáñòåæåííÿ äèòÿ÷î¿ ïðàö³ â Óêðà¿í³ Ïðîåêò ÌÎÏ/ÏÐÎÎÍ/ÑÁ Óäîñêîíàëåííÿ ìîäåë³ ñîö³àëüíîãî áþäæåòó (äðóãèé åòàï)**

1999–2002

675000

1 ñ³÷íÿ 1999 — 1 ÷åðâíÿ 2000

162346

1 ëèïíÿ 1999 — 1 ñåðïíÿ 2000

35 000

Ïðîåêò ÌÎÏ Ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðàâà ïðàöþþ÷èõ æ³íîê Ïðîåêò ÌÎÏ/ÏÐÎÎÍ Äîñë³äæåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ çàõèùåíîñò³ íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ (ïåðøèé åòàï) Ïðîãðàìà ²ÏÅÊ/ÌÎÏ Âèêîð³íåííÿ íàéæîðñòîê³øèõ ôîðì åêñïëóàòàö³¿ äèòÿ÷î¿ ïðàö³ â Óêðà¿í³ Ïðîåêò ÌÎÏ Óïðîâàäæåííÿ ìåòîäó îðãàí³çàö³¿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ðîçâèòêó ðîáî÷î¿ ñèëè, çàñíîâàíîãî íà êîíöåïö³¿ êîìïåòåíòíîñò³ Ïðîåêò ÌÎÏ Óêðà¿íà: ñïðèÿííÿ îñíîâíèì ïðèíöèïàì òà ïðàâàì ó ñâ³ò³ ïðàö³ Ïîïåðåäí³é ïðîåêò ÌÎÏ Ñïðèÿííÿ òà ðîçâèòîê çàãàëüíî¿ ñèñòåìè ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³: ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó ïðîôåñ³éíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â Ïðîåêò ÌÎÏ/ÏÐÎÎÍ Äîñë³äæåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ çàõèùåíîñò³ íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ (äðóãèé åòàï)

ëèïåíü 1998 — ãðóäåíü 1999

35 000

1 ñ³÷íÿ 2000 — 1 ÷åðâíÿ 2001

70 000

ëèïåíü 2001 — ëèïåíü 2003

627 978

âåðåñåíü 2000 — âåðåñåíü 2002

150 000 (âíåñîê ÌÎÏ — 60 000)

æîâòåíü 2001 — æîâòåíü 2003

1 600 141

÷åðâåíü — ãðóäåíü 2001

70 000

ëþòèé 2002 — ëþòèé 2003

140 000

** Ïåðøèé åòàï ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ/ÌÎÏ áóâ ðåàë³çîâàíèé ç ëèïíÿ 1997 ïî ëèïåíü 1999 ð. Éîãî áþäæåò ñêëàäàâ 293 000 äîë. ÑØÀ. ** Ñï³ëüíèé åòàï ïðîåêòó ÌÎÏ/ÏÐÎÎÍ/ÑÁ áóâ ðåàë³çîâàíèé ç áåðåçíÿ 1998 ïî áåðåçåíü 1999 ð. Éîãî áþäæåò ñêëàäàâ 144 000 äîë. ÑØÀ.

261

Íà îñîáëèâó óâàãó çàñëóãîâóº ïðîåêò ÌÎÏ ùîäî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ³ ïðàâ ó ñôåð³ ïðàö³, ùî ì³ñòèòü ÷îòèðè íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà: • ðåôîðìóâàííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà éîãî ïðèâåäåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ êîíâåíö³é ÌÎÏ; • ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ³íñïåêö³¿ ïðàâà òà âäîñêîíàëåííÿ âèêîíàííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà; • ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèï³â ñâîáîäè àñîö³àö³¿ òà åôåêòèâíîãî âèçíàííÿ ïðàâ íà êîëåêòèâí³ ïåðåãîâîðè; • ñïðèÿííÿ íåäèñêðèì³íàö³¿ ó ñôåð³ ïðàö³. Îô³ö³éíå â³äêðèòòÿ ïðîåêòó â³äáóëîñÿ 2 æîâòíÿ 2001 ð., ðåàë³çàö³ÿ òðèâàòèìå äî æîâòíÿ 2003 ð. Íîðìîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü òà òåõí³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî ÌÎÏ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðîâåäåíí³ ñèñòåìàòè÷íèõ äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é. Âîíè âåäóòüñÿ îñíîâíèìè äåïàðòàìåíòàìè ÌÁÏ, ̳æíàðîäíèì ³íñòèòóòîì ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ äîñë³äæåíü ÌÎÏ ó Æåíåâ³ (̲ÑÒÄ), Òóðèíñüêèì öåíòðîì (ç ïèòàíü îñâ³òè). Äîñë³äí³ ïðîãðàìè îõîïëþþòü áàãàòî êðà¿í ñâ³òó ³ ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ ðåçóëüòàòè ìîæóòü áóòè íàäáàííÿì óñ³õ áàæàþ÷èõ. ̲ÑÒÄ ï³äòðèìóº çâ’ÿçêè, ñï³âïðàöþº é îáì³íþºòüñÿ ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ òà ìåòîäè÷íèìè ðîçðîáêàìè ç áàãàòüìà íàö³îíàëüíèìè íàóêîâî-äîñë³äíèìè çàêëàäàìè ó ñôåð³ ïðàö³. ÌÁÏ ÿê âåëèêèé ì³æíàðîäíèé âèäàâíè÷èé öåíòð âèïóñêຠë³òåðàòóðó äåê³ëüêîìà ìîâàìè. Ñåðåä ïóáë³êàö³é — äîïîâ³ä³, ï³äãîòîâëåí³ äëÿ ùîð³÷íî¿ ñåñ³¿ ÌÊÏ, ð³çíèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ íàðàä ³ êîíôåðåíö³é. Òðüîìà ìîâàìè (àíãë³éñüêîþ, ôðàíöóçüêîþ òà ³ñïàíñüêîþ) âèäàºòüñÿ æóðíàë “Ì³æíàðîäíèé îãëÿä ïðàö³”, à æóðíàë “Òðóäîâèé ñâ³ò”, ùî âèäàºòüñÿ ï’ÿòüìà ìîâàìè, âèõîäèòü ï’ÿòü ðàç³â íà ð³ê. Êð³ì òîãî, âèäàºòüñÿ àíãë³éñüêîþ ìîâîþ “Îô³ö³éíèé áþëåòåíü ÌÁϔ, ÿêèé ³íôîðìóº ïðî íîâèíè ó ä³ÿëüíîñò³ ÌÎÏ ³ ïóáë³êóº òåêñòè äîêóìåíò³â ÌÁÏ, âèäàþòüñÿ òàêîæ “Çàêîíîäàâ÷³ àêòè ïðî ïðàöþ”, “Ùîð³÷íèê ñòàòèñòèêè ïðàö³”, “Ïðàöÿ ó ñâ³ò³”, ùîð³÷íà äîïîâ³äü ïðî òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó é ôàêòè÷íèé ïåðåá³ã ïîä³é ó òðóäîâèõ òà ñîö³àëüíèõ ãàëóçÿõ “Ðîáî÷à îñâ³òà”, æóðíàë äëÿ äîïîìîãè ïðîôñï³ëêàì, ¿õ íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàì òà ðÿä ³íøèõ. Êð³ì äîêóìåíò³â ³ ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü âèõîäÿòü ì³æíàðîäí³ îãëÿäè-äîñë³äæåííÿ ç ð³çíèõ ïèòàíü, ùî ãîòóþòüñÿ äåïàðòàìåíòàìè ÌÁÏ, à òàêîæ ìîíîãðàô³¿, êåð³âíèöòâî ç òåõí³êè áåçïåêè òà ã³ã³ºíè 262

ïðàö³, êîíñïåêòè êóðñ³â ëåêö³é ðîáî÷î¿ îñâ³òè, ï³äðó÷íèêè ïðî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, äîâ³äíèêè òà ³í. ÌÎÏ º êîîðäèíàòîðîì óñ³õ äîñë³äíèöüêèõ ðîá³ò ó ãàëóçÿõ îõîðîíè, ã³ã³ºíè ïðàö³ é âèðîáíè÷î¿ ñôåðè, ùî âèêîíóþòüñÿ ÿê â îêðåìèõ êðà¿íàõ, òàê ³ â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ. Íåþ ðîçðîáëåíî äåñÿòêè òèïîâèõ ³íñòðóêö³é, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ àáî äî îêðåìèõ ãàëóçåé (ã³ðíè÷îðóäíà ïðîìèñëîâ³ñòü, ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî, ìàøèíîáóäóâàííÿ, ì³ñüêèé òðàíñïîðò), àáî äî ãàëóçåé îñîáëèâîãî ðèçèêó (ðàä³àö³ÿ, áåíçîë, àçáåñò, øóìè, â³áðàö³¿ ³ ò. ³í.).

ÎÑÍÎÂͲ ÒÅÐ̲ÍÈ ² ÏÎÍßÒÒß Ì³æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³, ̳æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ ïðàö³, ̳æíàðîäíå áþðî ïðàö³, ̳æíàðîäíèé ³íñòèòóò ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ äîñë³äæåíü, ̳æíàðîäíèé íàâ÷àëüíèé öåíòð, êîíâåíö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿, ðåã³îíàëüí³ êîíôåðåíö³¿, ãàëóçåâ³ êîì³òåòè, íîðìîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü.

ÍÀÂ×ÀËÜͲ ÇÀÂÄÀÍÍß ÒÀ ÇÀÏÈÒÀÍÍß 1. Êîëè óòâîðèëàñÿ ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ (ÌÎÏ) ³ ñê³ëüêè âîíà íàë³÷óº ÷ëåí³â? 2. ßêîþ º ñòðóêòóðà ÌÎÏ? 3. Ðîçêðèéòå çíà÷åííÿ ÌÎÏ ó æèòò³ íàøî¿ êðà¿íè. 4. Ó ÷îìó ïîëÿãຠíîðìîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü ÌÎÏ? 5. ßê³ îñíîâí³ ïðîåêòè ÌÎÏ ðåàë³çîâóâàëèñÿ â Óêðà¿í³?

263

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿ òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè 1. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ” // Çàêîíè Óêðà¿íè. — Ê.: ²í-ò çàêîíîäàâñòâà, 1996. — Ò.1. — Ñ. 252–268. 2. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà 2001–2004 ðîêè” // Ãîëîñ Óêðà¿íè. — 2002. — ¹ 76. — 23 êâ³ò. 3. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè” // Çàêîíè Óêðà¿íè. — Ê.: ²í-ò çàêîíîäàâñòâà, 1997. — Ò.6. — Ñ. 5–10. 4. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” // Çàêîíè Óêðà¿íè. — Ê.: ²í-ò çàêîíîäàâñòâà, 1997. — Ò.8. — Ñ. 210–218. 5. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ï³äïðèºìñòâà â Óêðà¿í³” // Çàêîíè Óêðà¿íè. — Ê.: ²í-ò çàêîíîäàâñòâà, 1996. — Ò.1. — Ñ. 310–331. 6. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè “Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîíöåïö³¿ ïîäàëüøîãî ðåôîðìóâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â Óêðà¿í³” â³ä 25 ãðóäíÿ 2000 ð. ¹ 1375/2000. 7. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè “Ïðî Îñíîâí³ íàïðÿìè ïîë³òèêè ùîäî ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ Óêðà¿íè” â³ä 7 ñåðïíÿ 1999 ð. ¹ 969/99. 8. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè “Ïðî Îñíîâí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä äî 2010 ðîêó” â³ä 3 ñåðïíÿ 1999 ð. ¹ 958/99. 9. Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè // Óðÿä. êóð’ºð. — 2003. — 18 êâ³ò. 10. Ïðî êîíöåïö³þ ïîáóäîâè íàö³îíàëüíî¿ ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïåðåõîäó äî ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè îáë³êó òà ñòàòèñòèêè: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 òðàâíÿ 1993 ð. ¹ 326. 11. Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàöþþ÷èõ çàëåæíî â³ä îñîáèñòîãî âíåñêó ïðàö³âíèêà â ê³íöåâ³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà: Çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 1999 ð. ¹ 44. 12. Ïðî âñòàíîâëåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç îñîáëèâèì óðàõóâàííÿì êðà¿í, ùî ðîçâèâèþòüñÿ: Êîíâåíö³ÿ ÌÎÏ â³ä 3 ÷åðâíÿ 1970 ð. ¹ 131. 13. Ïðî ïðîôåñ³éíó îð³ºíòàö³þ òà ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó â ãàëóç³ ðîçâèòêó ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â: Êîíâåíö³ÿ ÌÎÏ â³ä 23 ÷åðâíÿ 1975 ð. ¹ 142. 14. Ïðî ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ ³ çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ: Êîíâåíö³ÿ ÌÎÏ â³ä 21 ÷åðâíÿ 1988 ð. ¹ 168. 15. ²íñòðóêö³ÿ ç³ ñòàòèñòèêè ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ Óêðà¿íè: Íàêàç ̳íñòàòó Óêðà¿íè â³ä 7 ëèïíÿ 1995 ð. ¹ 171 çà ïîãîäæåííÿì ç ̳íåêîíîì³êè Óêðà¿íè, ̳íïðàö³ Óêðà¿íè, ̳íô³íîì Óêðà¿íè. Çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 7 ñåðïíÿ 1995 ð. ¹ 287/823. 16. ²íñòðóêö³ÿ ïî âèçíà÷åííþ âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè: Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 29 òðàâíÿ 1997 ð. ¹ 131. Çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèïíÿ 1997 ð. ¹ 258/2062.

264

17. Àáðàìîâ Â. Ì., Äàíþê Â. Ì., Ãðèöåíêî À. Ì., Êîëîò À. Ì., ×åðíîâ Â. ². Íîðìóâàííÿ ïðàö³. — Ê.: ²ÏÎË, 1995. 18. Àâåäÿí Ë. É. Óïðàâë³ííÿ ëþäñüêèìè ðåñóðñàìè íà ï³äïðèºìñòâ³: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Õàðê³â, 2000. 19. Àäàì÷óê Â. Â, Ðîìàøîâ Î. Â., Ñîðîêèíà Ì. Å. Ýêîíîìèêà è ñîöèîëîãèÿ òðóäà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ, 2000. 20. Áàëàíäà À. Ë. Íåôîðìàëüíà çàéíÿò³ñòü (ìåòîäîëîã³ÿ ³ ìåòîäèêà äîñë³äæåííÿ): Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ê., 1999. 21. Áåñºä³í Â. Ô. Ïðîãíîçóâàííÿ ³ ðîçðîáêà ïðîãðàì: Ìåòîä. ðåêîì. — Ê., 2000. 22. Áîãäàíîâà Ò. ². Îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ àñïåêòè ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðíèõ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Õìåëüíèöüê, 1998. 23. Âàóìèíà Î. Ðûíîê òðóäà: óñëîâíàÿ çàíÿòîñòü ïðè áåçóñëîâíîé áåçðàáîòèöå // Çåðêàëî íåäåëè. — 2002. — 11 áåðåç.  24. Âîéíàòåíêî Ì., Íàêîíå÷íà Ã. Æ. Ñèñòåìà ïîêàçíèê³â âèêîðèñòàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â // Åêîíîì³ñò. — 1998. — 4 ÷åðâ. — ¹ 6.  25. Âûÿâëåíèå è îöåíêà ðåçåðâîâ ðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ (â îáúåäèíåíèÿõ): Ìåòîä. ðåêîì. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1990. 26.  Óêðàèíå ïî÷òè ìèëëèîí áåçðàáîòíûõ // Ñåãîäíÿ. — 2002. — 19 ëèñòîï. 27. Ãîëîâêî Ì. Ë., Ïàñòóõîâ Â. Ï. Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. — Ê., 1998. 28. ijäê³âñüêà Ë. ²., Ãîëîâêî Ë. Ñ. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè. — Ê.: Çíàííÿ-Ïðåñ, 2000. 29. Åêîíîì³êà ïðàö³: Ïîñ³áíèê. — Ëüâ³â, 1999. 30. Æóðàâë¸â Ï. Â., Êàðòàøîâ Ñ. À., Ìàóñîâ Í. Ê., Îä¸ãîâ Þ. Ã. Ïåðñîíàë: ñëîâàðü ïîíÿòèé è îïðåäåëåíèé. — Ì.: Ýêçàìåí, 1999. 31. Çàâåëüñêèé Ì. Ã. Ýêîíîìèêà è ñîöèîëîãèÿ òðóäà: Êóðñ ëåêöèé. — Ì., 1998. 32. Çàâèíîâñêàÿ Ã. Ò. Îðãàíèçàöèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû â ïðîìûøëåííîñòè. — Ê.: Âûùà øê., 1985. 33. Çàâ³íîâñüêà Ã. Ò. Åêîíîì³êà ïðàö³. — Ê.: Âèùà øê., 2000. 34. Çàõîæàé Â. Á., Êàëèíà À. Â. Ñòàòèñòèêà òðóäà è çàíÿòîñòè. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2000. 35. Çàÿöü Ò. À. Ðåã³îíàëüíå â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè (ìåòîäîëîã³ÿ ³ ïðàêòèêà ðåãóëþâàííÿ): Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ê., 1997. 36. Êàçàíîâñüêèé À. Â., Êîëîò À. Ì. Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî íà ðèíêó ïðàö³. — Êðàìàòîðñüê: Íàö. öåíòð ïðîäóêòèâíîñò³, 1995. 37. Êàëèíà À. Â. Îðãàíèçàöèÿ è îïëàòà òðóäà â óñëîâèÿõ ðûíêà. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2001. 38. Êàëèíà À. Â. Ñïðàâî÷íîå ïîñîáèå ïî âîïðîñàì îðãàíèçàöèè è îïëàòû òðóäà (äëÿ ñòóäåíòîâ áàêàëàâðàòà, ìàãèñòðàòóðû). — Ê.: ÌÀÓÏ, 2000. 39. Êèðååâ Â. È. Ìåæäóíàðîäíàÿ ýêîíîìèêà. — Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2000.

265

40. Êîëîò À. Ì. Îïëàòà ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³: îðãàí³çàö³ÿ òà âäîñêîíàëåííÿ. — Ê.: Ïðàöÿ, 1997. 41. Êîñò³øèíà Ò. À. Îïëàòà ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ òîðã³âë³ ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ê., 1998. 42. Êîùååâ À. À., Êðèùóê Ò. À., Óêðàèíåö Ñ. ß. Ðûíîê è ñîöèàëüíàÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ. — Ê.: ÓêðÍÈÈÒÈ, 1991. 43. Ëåáåäåâ Î. Ò., Êàíüêîâñêàÿ À. Ð., Ôèëèïïîâà Ò. Þ. Îñíîâû ýêîíîìèêè. — ÑÏá.: ÈÄ “Ìè̔, 1997. 44. Ëåâ÷åíêî Î. Ì. ϳäâèùåííÿ ÿêîñò³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — ʳðîâîãðàä, 1998. 45. Ëåâ÷óê Í. Ì. Äåìîãðàô³÷í³ âòðàòè Óêðà¿íè ó ïåð³îä ñó÷àñíî¿ ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íî¿ êðèçè: ðåã³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ê., 1998. 46. Ëèòîâ÷åíêî Ñ. 5 000 000 óêðàèíöåâ ðàáîòàþò çà ãðàíèöåé // Ñåãîäíÿ. — 2002. — 12 ëèñòîï. 47. Ëóêüÿí÷åíêî Í. Ä. Óïðàâëåíèå òðóäîì íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. — Äîíåöê: Äîíáàññ, 1996. 48. Ìàíäåáóðà Â. Î. гâåíü æèòòÿ íàñåëåííÿ òà ìåõàí³çìè éîãî ðåãóëþâàííÿ: Àâòîðåô. äèñ. ä. å. í. — Ê., 1999. 49. Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë: Ñî÷. — Ò. 23. 50. Ìàòèøåíêî Ñ. Íàøè ïåðñïåêòèâû ïî äàííûì ÎÎÍ // Âå÷åðíèå âåñòè. — 2001. — 1 ñ³÷. 51. ̳êëîâäà Â. Â. Ðèíîê ïðàö³ òà ìåõàí³çì éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ëüâ³â, 1999. 52. ̳ùåíêî ². Ì. Ìåòîäè çàáåçïå÷åííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ïðàö³ ó ìàòåð³àëüíîìó âèðîáíèöòâ³: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — ʳðîâîãðàä, 1997. 53. Ìîêèé Ì. Ñ., Ñêàìàé Ë. Ã., Òðóáî÷êèíà Ì. È. Ýêîíîìèêà ïðåäïðèÿòèé. — Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2002. 54. Ïåòðîâà ². Ë. Ñåãìåíòàö³ÿ ðèíêó ïðàö³ òà ïðîöåñ éîãî ðåãóëþâàííÿ: Àâòîðåô. äèñ. ä. å. í. — Ê., 1998. 55. Ïåòþõ Â. Ì. Ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà. — Ê.: Óðîæàé, 1995. 56. Ïîãîðåëîâ Í. Í. Íîðìèðîâàíèå òðóäà â ïðîìûøëåííîñòè. — Ê.: Îñíîâû, 1991. 57. Ïîëÿêîâ È. À., Ðåìèçîâ Ê. Ñ. Ñïðàâî÷íèê ýêîíîìèñòà ïî òðóäó. — 6-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1998. 58. Ïðî ê³ëüê³ñòü òà ñêëàä íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çà ï³äñóìêàìè Âñåóêðà¿íñüêîãî ïåðåïèñó íàñåëåííÿ 2001 ðîêó // Óðÿä. êóð’ºð. — 2002. — 28 ãðóä. — ¹ 244. 59. Ðîìàíþê Ì. Ä. Ìåòîäîëîã³ÿ ³ ïðàêòèêà ðåãóëþâàííÿ ì³ãðàö³éíîãî ðóõó íàñåëåííÿ çà óìîâ ïåðåõ³äíî¿ åêîíîì³êè: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ê., 2000. 60. Ðîôå À. È., Çáûøêî Á. Ã. Ðûíîê òðóäà, çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ, ýêîíîìèêà ðåñóðñîâ òðóäà. — Ì., 1997.

266

61. Ðîùèí Ñ. Þ., Ðàçóìîâà Ò. Î. Ýêîíîìèêà òðóäà. — Ì.: Èíôðà-Ì, 2000. 62. Ñêî÷èëÿñ Ñ. Ì. Àíàë³ç ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ â áóä³âíèöòâ³ òà ðåçåðâè ¿¿ ï³äâèùåííÿ â óìîâàõ ðèíêîâèõ â³äíîñèí: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Òåðíîï³ëü, 1998. 63. Ñìèðíèöêèé Å. Ê. Ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïðîìûøëåííîñòè: Ñïðàâî÷íèê. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1974. 64. Ñîëîìåíêî ². Ì. Ñèñòåìà âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâ: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — ʳðîâîãðàä, 1997. 65. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà è ðûíîê òðóäà: âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè (ó÷åá.ìåòîä. ðàçðàáîòêè) / Íàó÷. ðåä. è ñîñò. Í. À. Âîëãèí, À. È. Ùåðáàêîâ. — Ì.: ÐÀÃÑ, 1996. 66. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè: Òîëêîâûé ñëîâàðü. — Ìîñêâà—Áåëãîðîä: Ëó÷, Öåíòð ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé, 1995. 67. Ñòàí ðèíêó ïðàö³ Óêðà¿íè çà ñ³÷åíü–âåðåñåíü 2002 ð. // Ïðàöÿ ³ çàðïëàòà. — 2002. — æîâò. — ¹ 34. 68. Ñòàòèñòèêà: ϳäðó÷íèê / Ñ. Ñ. Ãåðàñèìåíêî òà ³í. — Ê.: ÊÍÅÓ, 1998. 69. Òðàâèí Â. Â., Äÿòëîâ Â. À. Ìåíåäæìåíò ïåðñîíàëà ïðåäïðèÿòèÿ. — Ì.: Äåëî, 2000. 70. Óìàíñêèé À. Ì., Ñóìöîâ Â. Ã. Ìåæäóíàðîäíûå òðóäîâûå íîðìû è ðåêîìåíäàöèè. — Ëóãàíñê: ÂÓÃÓ, 1999. 71. Õîìè÷ Î. ². ³äòâîðåííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ñåëà ³ çàéíÿò³ñòü (ðåã³îíàëüíèé àñïåêò äîñë³äæåííÿ). — Ëüâ³â, 1997. 72. ×åðåíêî Ë. Ì. Ïðîáëåìè á³äíîñò³ â Óêðà¿í³: ìåòîäè âèçíà÷åííÿ òà íàïðÿìè ïîäîëàííÿ: Àâòîðåô. äèñ. ê. å. í. — Ê., 2000. 73. Ù¸êèí Ã. Â. Òåîðèÿ êàäðîâîé ïîëèòèêè. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1997. 74. Ùîê³í Ã. Â. Íàö³îíàëüíå ïèòàííÿ â³äðîäæåííÿ // Ïåðñîíàë. — 2001. — ¹ 2. 75. Ýêîíîìèêà è ñîöèîëîãèÿ òðóäà / Ïîä. ðåä. Á. Þ. Ñåðáèíîâñêîãî è Â. À. ×óëàíîâà. — Ðîñòîâ í/Ä: Ôåíèêñ, 1999. 76. ßêîâëåâ Ð., Ô¸äîðîâà Ì. Ôîðìèðîâàíèå è ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ öåíû ðàáî÷åé ñèëû // Ïðîáëåìû òðóäà. — Ì., 1995. — ¹ 12.

267

Ç̲ÑÒ Âñòóï ................................................................................................................. 3 1. Íàñåëåííÿ ³ òðóäîâ³ ðåñóðñè Óêðà¿íè ........................................................ 5 2. ³äòâîðåííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ................................................................ 31 3. Ðèíîê ïðàö³ â Óêðà¿í³ ............................................................................... 38 4. Çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ³ áåçðîá³òòÿ ............................................................ 60 5. Îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ ...................................................................................... 92 6. Íîðìóâàííÿ ïðàö³ ÿê îñíîâà ¿¿ îðãàí³çàö³¿ ............................................ 112 7. Óïðàâë³ííÿ ïðîäóêòèâí³ñòþ ................................................................... 128 8. Âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè òà ¿¿ ñòðóêòóðà .................................................... 147 9. Îïëàòà ïðàö³ ............................................................................................ 160 10. Ôîðìóâàííÿ òà ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè .................................... 179 11. Àíàë³ç ³ ïëàíóâàííÿ òðóäîâèõ ïîêàçíèê³â ............................................ 204 12. Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì òà êàäðîâà ïîë³òèêà íà ï³äïðèºìñòâ³ ........... 214 13. Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî ........................................................................... 231 14. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà òà ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ ........................... 242 15. ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³ (ÌÎÏ) .................................................. 254 Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿ òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè .................................. 264

268

Educational manual covers urgent issues of labour economy. While preparing the edition famous scientific works and other projects of single problems, which were given as section names, have been used. The manual is intended for bachelor students and specialists of economic higher educational institutions, teachers and everyone interested in labour economy problems at the present day. For more profound study of the material one may use books, which are mentioned as the references at the end of the manual.

Íàâ÷àëüíå âèäàííÿ Êàëèíà Àëëà Âàñèë³âíà

ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÏÐÀÖ² Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê Educational edition Kalyna, Alla V.

LABOUR ECONOMY Educational manual

³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Ò. Ì. Âàñèëüºâà Ðåäàêòîð Â. ª. Êîëî쳺öü Êîðåêòîð Ã. Ï. Âàñüê³âñüêà Êîìï’þòåðíå âåðñòàííÿ Ä. À. Âàðâàð³í, À. Â. Öåáðåíêî Îôîðìëåííÿ îáêëàäèíêè Ä. À. Âàðâàð³í ϳäï. äî äðóêó 24.10.03. Ôîðìàò 60×84/16. Ïàï³ð îôñåòíèé. Äðóê îôñåòíèé. Óì. äðóê. àðê. 15,81. Îáë.-âèä. àðê. 16,02. Òèðàæ 8000 ïð. Çàì. ¹ 4-89 ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) 03039 Êè¿â-39, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2, ÌÀÓÏ Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóᒺêò³â âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè ÄÊ ¹ 8 â³ä 23.02.2000 ÂÀÒ “Á³ëîöåðê³âñüêà êíèæêîâà ôàáðèêà” 09117 Á³ëà Öåðêâà-17, âóë. Ëåñÿ Êóðáàñà, 4

269