Calidad En La Gestion Institucional

CALIDAD EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LEÓN

D.R. © Secretaría de Educación Pública, Calle República de Argentina 28 Col. Centro, C.P. 06029, México, D.F. COORDINACIÓN Oficialía Mayor Secretaría de Educación Pública COORDINACIÓN EDITORIAL José Cruz de León González CUIDADO EDITORIAL Jorge Verdeja López EDICIÓN Y DISEÑO Leticia Mendoza Karla Berlanga Luis E. Jaime FOTO DE PORTADA Sófocles Hernández PRIMERA EDICIÓN Diciembre de 2002 ISBN: 970-33-0001-4 Impreso en México Printed in Mexico

DIRECTORIO

LIC. VICENTE FOX QUESADA Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos DR. REYES S. TAMEZ GUERRA Secretario de Educación Pública ING. JOSÉ MARÍA FRAUSTRO SILLER Subsecretario de Planeación y Coordinación M. EN C. LORENZO GÓMEZ-MORIN FUENTES Subsecretario de Educación Básica y Normal DR. JULIO RUBIO OCA Subsecretario de Educación Superior e Investigación Científica ING. MARCO POLO BERNAL YARAHUÁN Subsecretario de Educación e Investigación Tecnológicas DRA. SYLVIA BEATRIZ ORTEGA SALAZAR Subsecretaria de Servicios Educativos para el Distrito Federal DR. FRANCISCO R. MEDELLÍN LEAL Oficial Mayor

CONTENIDO

MENSAJE Reyes S. Tamez Guerra

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PRÓLOGO Francisco R. Medellín Leal

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INTRODUCCIÓN José Luis Palacios Blanco 13 Capítulo 1 El punto de partida: otro mundo es posible 17 1.1. Basta de realidades, ¡queremos utopías! 17 1.2. El joven light 21 1.3. Riesgos de la sociedad del conocimiento 22 1.4. La pérdida de vocaciones científicas, tecnológicas y humanistas 26 1.5. “La educación encierra un tesoro” 29 1.6. El Programa Nacional de Educación 33 1.7. El Programa de Innovación y Calidad (PIC) de la SEP 39 Capítulo 2 ¿Cómo mejorar la gestión institucional? 45 2.1. ¿Cantidad o Calidad en las escuelas públicas? 45 2.2. Bases pedagógicas en la Educación Superior Tecnológica 47 2.3. La vida: “un dulce que hay que saber chupar” 54 2.4. Los activos de la comunidad educativa 60 2.5. El lugar: una universidad pública 71 Capítulo 3 Escuelas públicas de calidad ¿Cómo ganamos el Premio Nacional de Calidad? 81 3.1. ¿Qué son las Universidades Tecnológicas? 81 3.2. ¿Son universidades las Universidades Tecnológicas? 83 3.3. La Universidad Tecnológica de León: Premio Nacional de Calidad 2000 87 3.4. Nuestro Modelo de Calidad 95 3.5. Educación Pública de buena calidad 116

3.6. 121 3.7. 123

¿Clientes o alumnos en las universidades públicas? Estrategias exitosas para las universidades públicas

Capítulo 4 ¿Recibir o ganar el subsidio? 139 4.1. Evaluación Institucional (CIEES): “mirarnos al espejo” 143 4.2. Acreditación de Planes y Programas (PIFI-COPAES): la “prueba de fuego” 145 4.3. ¿Certificación ISO 9000 en Universidades Públicas? El 148 4.4. ¿Cómo “empatar” estas estrategias? 164 4.5. ¿Calidad Total en las escuelas públicas? 167 Conclusiones 185 Anexo: El programa de innovación y Calidad de la sep 191 Glosario de siglas y términos 207 Índice onomástico 229 Índice de cuadros, esquemas y formatos 233 Bibliografía 237

IWA -2

MENSAJE

REYES S. TAMEZ GUERRA Para el Presidente de la República, “la elevada prioridad de la educación habrá de reflejarse en la asignación de recursos crecientes para ella y en un conjunto de acciones, iniciativas y programas que la hagan cualitativamente diferente y transformen el sistema educativo”. El Programa Nacional de Educación, resultado de una consulta amplia a la sociedad, definió entre sus objetivos estratégicos, la mejora de la calidad de la educación superior así como la “rendición de cuentas” a la sociedad de dicha calidad. Las escuelas públicas del país tienen un acervo de experiencias exitosas y de servicio desinteresado del magisterio hacia nuestros niños y jóvenes; las universidades públicas en particular, inician procesos internos de evaluación, acreditación de los programas educativos que ofrecen, así como de certificación de su calidad. En la misma SEP hemos iniciado un Programa de Innovación y Calidad para mejorar nuestra gestión institucional. En el año 2000 la Presidencia de la República entregó el Premio Nacional de Calidad por primera vez a una institución educativa pública. La Universidad Tecnológica de León, parte de la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica de la SEP, sintetiza muchas de las estrategias que deseamos ver en nuestras escuelas públicas: prácticas innovadoras, calidad en sus servicios, eficiente gestión administrativa, sobresalientes indicadores de gestión, certificación de sus procesos, profesorado y personal administrativo comprometidos con la institución, alumnos y padres de familia involucrados en el proyecto escolar, todo desde un enfoque humanista y de compromiso con la comunidad circundante. Reitero mi compromiso con el desarrollo de un sistema de educación de buena calidad, con equidad, participativo, abierto al cambio. Ahora, ponemos en mano de los profesores y directivos de nuestras escuelas, un texto que invita a la acción a los educadores, y al reconocimiento social de la educación pública. 7

PRÓLOGO

FRANCISCO R. MEDELLÍN LEAL El 29 de noviembre de 2000 se entregó el Premio Nacional de Calidad en la categoría de Organización Mediana de Servicios a la Universidad Tecnológica de León ( UTL). Con ese acto, la UTL se convirtió en la primera universidad pública del país en obtener esa presea. Para su nominación y selección debió acreditar su desempeño de excelencia a través de factores como la alta tasa de ocupación de los edificios, el bajo costo de inversión y operación por alumno, el alto índice de eficiencia terminal y la elevada tasa de colocación de sus egresados en el mercado de trabajo de la economía formal. Sin embargo, con toda su importancia, este logro no fue sino uno entre muchos otros resultados concretos y demostrables de la labor paciente y organizada del rector José Luis Palacios Blanco, el cuerpo directivo y docente, así como los propios alumnos, ex alumnos y padres de familia, unidos todos ellos en torno a un objetivo común: mejorar la calidad de la gestión de la UTL para que imparta una educación de excelencia a sus estudiantes, y potencie sus aportaciones a la sociedad en su entorno regional. Detrás de este proyecto de universidad está la convicción de que la educación pública, sobre todo en el nivel superior, debe volver a ser la gran puerta de acceso de los jóvenes de clase media y escasos recursos hacia los escalones más altos en la pirámide económica, social y cultural del país, como lo fue durante el proceso de industrialización que se inicia en los años treinta y se prolonga hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XX. Empero, la universidad pública no podría desempeñar este importante papel social con el simple hecho de alojar a los estudiantes en sus aulas durante algún tiempo, y otorgarles luego un título profesional al término de la carrera.

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Su función adquiere trascendencia cuando dota efectivamente a los estudiantes de los instrumentos intelectuales, culturales y técnicos que requieren para sintetizar su proyecto profesional con su proyecto de vida, y adquirir una alta capacidad de competencia en el mercado de trabajo. Es entonces cuando la universidad contribuye al mejoramiento de las instituciones y empresas que emplean a sus egresados, y al desarrollo económico, político, cultural y social del país. Una formación profesional de esta clase exige que las universidades adquieran niveles de excelencia en la gestión y en los trabajos académicos, pero reclama, además, que la educación esté orientada por los valores éticos y cívicos que se encuentran en la base de la cultura universal y nacional de nuestro tiempo. Como impulsora de la equidad social, la universidad pública cumplirá su papel en la medida que la preparación profesional y la formación humanística de sus educandos tenga una buena calidad, pues sólo así podrá preparar bien a los jóvenes para competir con éxito en el mercado laboral y cristalizar sus respectivos proyectos de vida. Y para alcanzar y sostener en el tiempo altos índices de calidad académica y formativa, la universidad debe lograr una gestión institucional de excelencia. Por mandato constitucional, la educación pública es una obligación del Estado y un derecho de la sociedad, en particular de los niños y jóvenes. Lo es porque la democracia no es sólo “una estructura jurídica y un régimen político, sino un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo”. En este orden de ideas, el principio de equidad es decisivo para la democracia y su expresión concreta es la apertura de oportunidades iguales para todos. Más aún, si alguna diferencia es aceptable, debe ser para dar un trato preferencial a los grupos más vulnerables de la población. La igualdad de oportunidades significa que los jóvenes de todas las condiciones sociales, económicas y culturales, deben recibir una educación de calidad que propicie el mejoramiento transgeneracional de los grupos de menores ingresos y las clases medias. Para ese objeto, la universidad pública debe tener índices de calidad similares a los de las más prestigiosas instituciones privadas de México y el extranjero, pues sólo así se cumplirá el propósito de ofrecer las mismas oportunidades de desarrollo a todos los estudiantes. En contraste, una educación de mala calidad no es capaz de dotar a los alumnos de los conocimientos, habilidades y herramientas que necesitan para su desarrollo humano y su incorporación eficiente al mercado ocupacional y, a final de cuentas, genera frustración y pérdida de las expectativas de superación personal y familiar.

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Consideraciones de esta índole movieron a la comunidad universitaria de la UTL a procurar niveles de excelencia en la gestión, la investigación, el proceso de enseñanza-aprendizaje y en la vinculación con las empresas y la sociedad de la región. Uno de los factores clave para ese logro –que para la UTL es un punto de partida y no de llegada– ha sido el liderazgo moderno, entusiasta, generoso y humanista de su rector y sus maestros. Otro factor de no menos importancia, es la firme voluntad comunitaria de crecer y asimilar las técnicas más avanzadas para el impulso y la medición de la calidad en todos sus procesos. El proyecto de alta calidad en la gestión y la docencia se funda en criterios cuantificables y comprobables como el liderazgo, el valor agregado para los clientes, los resultados, el desarrollo del personal, la planeación, el impacto en la sociedad y la protección del medio ambiente. Como pasos previos al Premio Nacional de Calidad, la UTL obtuvo el Premio Guanajuato a la Calidad 1999 en Educación Superior; adoptó los exámenes del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL) para el ingreso y egreso de sus alumnos; acreditó sus talleres y laboratorios ante la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA), y certificó su Sistema de Aseguramiento de Calidad con la norma ISO 9000, auditada por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC). El presente libro da cuenta puntual de las múltiples tareas realizadas por la UTL para maximizar la calidad de su gestión y docencia, y pone de manifiesto el contenido profundamente humanista de todo el proyecto, derivado de la convicción de que la función del maestro sólo tendrá sentido si asume al estudiante como principio y fin de sus esfuerzos. Los líderes de la UTL saben que la universidad no es una fábrica de objetos ni una maquiladora de recursos humanos calificados, sino una institución educativa que, por lo mismo, enfoca el talento y creatividad de los distintos integrantes de la comunidad hacia la formación de hombres y mujeres jóvenes dueños de sí mismos, con un claro sentido de la vida y de sus vidas y un sólido bagaje cultural, académico y técnico. La preeminencia de lo humano en toda acción educativa, es una de las más acusadas inquietudes intelectuales y morales del autor de esta obra. Estudioso de la filosofía, la política y la sociología, centra sus reflexiones en los efectos de la organización económica y social de nuestro tiempo sobre el hombre en lo individual. Entre las obras que fundamentan su análisis destacan dos ensayos notables por su lucidez y claridad expositiva: Tener o Ser, de Erich From y El Hombre Light, de Enrique Rojas; además del documento de la UNESCO, escrito por Jaques Delors con el título de La Educación Encierra un Tesoro.

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La población universitaria de la UTL, bajo el liderazgo de su rector, está inmersa en un proceso constante y apasionante de mejoramiento de sus procesos y resultados, a partir del principio de ofrecer a sus usuarios internos –los alumnos principalmente– y externos –las empresas e instituciones del entorno regional– más de lo que esperan de ella. “Superar o exceder las expectativas del cliente, afirma el autor, significa anticipar las necesidades futuras del consumidor, asumiendo riesgos y desarrollando productos y servicios que los consumidores nunca han pensado que iban a necesitar y ni siquiera imaginar”. Las expectativas de los alumnos no se reducen a su propia formación profesional a partir de una correcta decisión vocacional; se extienden a terrenos más complejos, como la integración de su proyecto profesional con su proyecto de vida. Entre los recursos más eficaces de orientación a los alumnos en estas materias, destacan los “Encuentros Universitarios” organizados por la UTL, que son actividades extra-curriculares basadas en el principio de que “primero es ser persona y luego ser profesionista”. El proyecto de calidad de la UTL está basado en el Programa de Innovación y Calidad de la Secretaría de Educación Pública, y ambos desarrollan en detalle los conceptos del Modelo para la Innovación y la Calidad Gubernamental, de la Oficina para la Inovación de la Presidencia de la República. Además de sus resultados directos en la gestión en los niveles macro y micro, estos proyectos tienen la virtud de demostrar que las técnicas de la calidad y los principios del buen gobierno son plenamente aplicables al área educativa. Los avances logrados por la UTL y los que se dispone a alcanzar en el futuro inmediato, dan cuenta de ello.

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INTRODUCCIÓN

JOSÉ LUIS PALACIOS BLANCO Este libro resume una propuesta, una manera de trabajar con los jóvenes para formar una comunidad educativa; da testimonio de estrategias exitosas y también de las preguntas -sin respuesta- que siempre tenemos los educadores. La educación es un proceso siempre inédito, dinámico; es diverso al de la industria, pues formamos personas, no productos. Somos utópicos, soñadores, siempre nuevos; nos contagiamos de las ilusiones de nuestros niños y jóvenes; nos mueve la impotencia de saber frustrados los sueños de muchos por falta de oportunidades. Estrategias para la mejora continua en las instituciones como la calidad total, nos trajeron en los últimos años, la tentación de “japonizar” nuestra gestión y desechar todo lo bueno que ha cultivado el magisterio mexicano. El arribo de la normalización y la certificación en normas como ISO 9000, el inicio de procesos de evaluación-acreditación-certificación en universidades como criterio para asegurar subsidio, la inminente acreditación de planes y programas en bachilleratos y universidades, los apoyos extraordinarios a las “escuelas de calidad” en educación básica, son temas ineludibles en el debate educativo nacional; serán ahora parte de nuestro quehacer cotidiano en las escuelas públicas, para mejorarlas. Necesitamos Innovación y Calidad para mejorar nuestra gestión. Quitar telarañas y desempolvarnos, sin perder el rumbo de la tradición de la educación pública: Vasconcelos, Torres Bodet, Sierra, el profesor rural, los padres de familia; “saber de dónde venimos para saber a dónde vamos”. Cuando por primera vez una institución pública, la Universidad Tecnológica de León, recibía del Presidente de la República el Premio Nacional de Calidad, lo tomamos a nombre de quienes dan su vida por los jóvenes, que dan su servicio desinteresado por un mundo mejor, que dan, sin esperar nada a cam-

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bio. Educación de Calidad, es un libro colectivo, escrito con la pluma de cientos de profesores universitarios anónimos que a diario me sacuden la conciencia con los desafíos de la realidad social; está dedicado a ellos. Las conferencias, cursos, charlas, congresos, con colegas profesores, lo han enriquecido. Gracias a la “red de calidad” de la SEP porque compartimos el proyecto de una educación pública de calidad; al fabuloso equipo innovador de la UTL, y a mi familia, que me ama y así, me educa. Agradezco la revisión exhaustiva y aportes del Dr. Julio Rubio Oca, quien ubicó el texto en una “pista de aterrizaje”.

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EL PUNTO

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

Capítulo 1

EL PUNTO

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

Todo proceso educativo debe estar centrado en el estudiante, a él nos referiremos, a su contexto, para aproximarnos a las variables que le impactan. Educar desde una realidad que deseamos transformar. Así nació el proyecto educativo de la Universidad Tecnológica de León: en una búsqueda colectiva de construir un mundo mejor.

1.1 BASTA DE REALIDADES, ¡QUEREMOS UTOPÍAS! Siempre es un sueño para un educador poder escribir sus experiencias. No es fácil, pues las clases siempre consumen nuestro tiempo. Es un privilegio poder hacerlo, y más, esperar que otro educador las lea. Anima la ilusión de dejar constancia, testimonio de vivencias. Empuja a la pluma, el conocer el trabajo de millones de profesores en América Latina que sueñan con un mundo mejor. A. EL FRACASO DE LA “GRAN PROMESA” La humanidad tuvo la gran promesa de un progreso ilimitado (la promesa de dominar la naturaleza, de abundancia material, de la mayor felicidad para el mayor número de personas, y de libertad personal sin amenazas). La civilización occidental ha sostenido la esperanza y la fe de la gente desde el inicio de la época industrial. La civilización occidental empezó cuando la especie humana comenzó a dominar a la naturaleza activamente; ese dominio fue limitado hasta el inicio de la era industrial. El progreso industrial, que sustituyó la energía animal y la humana por la energía mecánica y después por la nuclear, y que sustituyó la mente humana por la computadora, nos hizo creer que nos encontrábamos a punto de lograr una producción ilimitada, y por consiguiente, un consumo ilim-

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itado; que la tecnología nos haría omnipotentes; que la ciencia nos volvería omniscientes. Estábamos en el camino de volvernos dioses, seres supremos que podríamos crear un segundo mundo, usando el mundo natural tan sólo como bloques de construcción para nuestra nueva creación. (Fig. 1.1)

LA TECNOLOGÍA Y

“EL PARAÍSO”

QUE NOS PROMETIÓ

CALIDAD

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

FIG. 1.1. LA CIENCIA Y

La Ciencia y la Tecnología

El modelo económico Neoliberal

• Mayor productividad en la actividad humana • Mejor calidad de vida (más alimentos, más confort,

menos enfermedades) • Dominio sobre las “fuerzas de la naturaleza” • Posibilidad de convivencia entre personas

(más tiempos disponibles)

• Al centrarse en el mercado, y fomentar la competencia entre personas, sobreviven los más fuertes (darwinismo social). • Se produce no lo que se necesita, sino lo que se vende. • Crea una sociedad de consumo donde todo está disponible, pero sólo a quien lo puede pagar. • Lo privado, lo propio, lo particular, es más importante que lo colectivo, lo de todos. • Fomenta en los jóvenes un interés por fenómenos inmediatistas que reporten altos ingresos (se pierden vocaciones humanistas). En América Latina, menor matrícula en las carreras Científicas y Tecnológicas. • Concentración de los beneficios de la Ciencia y la Tecnología en consorcios transnacionales (patentes, licencias, regalías, etc.). • Al fomentar la transnacionalización, elimina barreras de las fronteras entre países.

Cultura Post-moderna

• Produce seres humanos “light” • La juventud se caracteriza por:

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Hedonismo Consumismo a ultranza Promiscuidad (“Todo se vale”) Relativismo (falta de compromiso y entrega). - Falta de solidaridad. • Cambio en la escala de valores. • Desintegración familiar y cultural.

Así, los hombres y, cada vez más las mujeres, tenían un nuevo sentimiento de libertad; se convertían en amos de sus vidas; las cadenas feudales habían sido rotas y el individuo podía hacer lo que deseara, libre de todo trabajo, o así lo creía la gente. Estas expectativas se cumplían sobre todo en las clases alta y media, pero se esperaba que los logros se desparramarían a todos los demás; la nueva libertad podría extenderse a los pobres, siempre que la industrialización continuara progresando. ¿Cuál era la gran promesa? Los maravillosos logros materiales e intelectuales de la época industrial deben concebirse claramente

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para poder comprender el trauma que produce hoy día, considerar su fracaso. La época industrial no ha podido cumplir su gran promesa, y cada vez más personas se dan cuenta de que: • La satisfacción ilimitada de los deseos no produce bienestar; no es el camino de la felicidad ni aún del placer máximo.

EL PUNTO

B. ¿TENER O SER? EL PROBLEMA CRUCIAL La alternativa entre tener que se opone a ser, no atrae al sentido común. Parece que tener es una función normal de la vida: para vivir, debemos tener cosas. Además, debemos tenerlas para gozarlas. En una cultura cuya meta suprema es tener (cada vez más), parece que la misma esencia de ser consiste en ¡tener!, y si la persona no tiene nada, no es nadie. Sin embargo, los grandes maestros de la religión: Buda, Mahoma, Jesús de Nazareth, han considerado la alternativa entre tener y ser como el punto más importante de sus respectivos sistemas. Esta distinción, para Fromm, junto con la del amor a la vida y el amor a la muerte, representa el problema más crucial de la existencia (1). La orientación de tener es característica de la sociedad industrial occidental, en que el afán de lucro, fama y poder, se han convertido en el problema dominante de la vida. La sociedad occidental tiene una seria limitación para comprender a sociedades, como la indígena, que no están centradas en la propiedad y en la codicia. ¿Qué es ser y qué es tener? Proceso, actividad y movimiento, son elementos del ser; la idea de ser implica un cambio, significa devenir. En el tener, se busca incorporar cosas, por ejemplo, comiendo o bebiendo. En cierto momento de su desarrollo, el niño tiende a meterse en la boca las cosas que desea. Así, el niño toma posesión. Hay muchas otras formas de incorporación que no se relacionan con las necesidades fisiológicas y que, por ello, no son limitadas. La actitud inherente al consumismo es devorar todo el mundo. El consumidor es el eterno niño de pecho que llora recla-

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

El sueño de ser los amos independientes de nuestras vidas terminó cuando empezamos a comprender que todos éramos engranes de una máquina burocrática, y que nuestros pensamientos, sentimientos y gustos, los manipulaban el gobierno, los empresarios y los medios de comunicación. • El progreso económico ha seguido limitado a las naciones ricas, y el abismo entre los países ricos y los pobres se agranda. • El progreso técnico ha creado peligros ecológicos y de conflictos sociales; ambos pueden terminar con la civilización, y quizá con toda la vida. • La globalización ha ahondado las diferencias entre países y clases sociales

1 FROMM, Erich, Tener o ser, Fondo de Cultura Económica, México, 1990.

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mando su biberón. Esto es obvio en los fenómenos patológicos, como el alcoholismo y la adicción a las drogas. En resumen, consumir es una forma de tener, y quizá la más importante en las actuales sociedades industriales ricas. Consumir tiene cualidades ambiguas: alivia la angustia, porque lo que tiene el individuo no se lo pueden quitar; pero también requiere consumir más, porque el consumo previo pronto pierde su carácter satisfactorio. Los consumidores modernos nos podemos identificar con la fórmula siguiente: yo soy = lo que tengo y lo que consumo. Como la sociedad que en que vivimos se dedica a adquirir propiedades y a obtener ganancias, rara vez vemos una prueba del modo de existencia de ser, y la mayoría considera el modo de tener como algo inherente a nuestra esencia el modo más natural de existir, y hasta como el único modo aceptable de vida. Esto hace especialmente difícil comprender la naturaleza del modo de ser, y hasta entender que tener sólo es una de las posibles orientaciones. Sin embargo, estos dos conceptos están enraizados en la experiencia humana. Ninguno debe ni puede examinarse de manera puramente abstracta e intelectual; ambos se reflejan en nuestra vida cotidiana: el aprendizaje, la memoria, la conversación, la lectura, el ejercicio de la autoridad, la fe, los conocimientos, el amor… En el modo de existencia de tener, los estudiantes acuden a clase, escuchan las palabras del maestro y comprenden su estructura lógica y su significado. De la mejor manera posible, escriben en sus apuntes todas las palabras que escuchan; así, más tarde podrán aprender de memoria sus notas y ser aprobados en el examen; pero el contenido no pasa a ser parte de su sistema individual de pensamiento o teorías, y las almacenan. Los estudiantes y el contenido de las clases continúan siendo extraños entre sí, pero cada estudiante pasa a ser propietario de un conjunto de afirmaciones hechas por alguien (que las creó o las tomó de otra fuente). En el modo de tener, los estudiantes sólo tienen una meta: retener lo “aprendido”. Con este fin lo depositan firmemente en su memoria, lo guardan cuidadosamente en sus notas. No deben producir ni crear algo nuevo. De hecho, los individuos del tipo de tener se sienten perturbados por las ideas o los pensamientos nuevos acerca de una materia, porque lo nuevo los hace dudar de la suma fija de información que poseen. Desde luego, para quien tener es la forma principal de relacionarse con el mundo, las ideas que no pueden definirse claramente (o redactar) le causan temor, como cualquier cosa que se desarrolla y cambia y que no puede controlarse. En el modo de ser, el proceso de aprender es de una calidad enteramente distinta para los estudiantes en su relación con el mundo. En primer lugar, no asisten a las clases, ni aun a la primera clase, con la mente en blanco. De antemano, han pensado en los problemas que se tratan en las clases, y tienen en mente ciertas cuestiones y problemas propios. Se han ocupado del tema, y les

1.2. EL JOVEN

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

EL PUNTO

interesa. En vez de ser recipientes pasivos de las palabras y de las ideas, escuchan, oyen, y –lo que es más importante– captan y responden de manera productiva y activa. En su mente surgen nuevas preguntas, nuevas ideas y perspectivas. Para ellos oír es un proceso vital. Escuchan con interés lo que dice el maestro, y espontáneamente le dan vida a lo que oyen, cuestionan, preguntan. No sólo adquieren conocimientos que pueden llevar a casa y recordar. El estudiante se siente afectado y cambia: es distinto después de la clase. La disyuntiva entre Tener o Ser, la angustia y la inseguridad engendradas por el peligro de perder los jóvenes lo que se tiene, no existen en el modo de ser. “Si yo soy lo que soy y no lo que tengo”, nadie puede arrebatarme ni amenazar mi seguridad y mi sentimiento de identidad. Mi centro está en mí mismo; mi capacidad de ser y de expresar mis poderes esenciales forman parte de mi estructura de carácter y depende de mí. Mientras que tener se basa en algo que se consume con el uso, ser aumenta con la práctica. Los poderes de la razón, del amor, de la creación artística e intelectual, todos los poderes esenciales, aumentan mediante el proceso de expresarlos. Lo que se gasta no se pierde, sino, al contrario, lo que se guarda y no se comparte se pierde. La única amenaza a mi seguridad de ser está en mí mismo: en mi falta de fe en la vida y en mis poderes productivos, en mi pereza interior y en la disponibilidad a que otros se apoderen de mi vida; pero estos peligros no son inherentes al ser, como el peligro de perder las cosas que es inherente al tener.

LIGHT

Light es la palabra mágica que hoy está de moda y con la que se trata de vender una serie de productos de menor valor energético para conseguir una línea esbelta. Su proliferación tuvo lugar hacia los años ochenta en los Estados Unidos con la práctica del jogging y del ejercicio en los gym, después llegó a Europa y llegó a todo el mundo. Lo light lleva implícito un verdadero mensaje: todo es ligero, suave, descafeinado, liviano, aéreo, débil y todo tiene un bajo contenido calórico. La palabra light, en principio, tiene una connotación positiva con respecto a la alimentación, pero hoy constituye un término emblemático analizado por el Dr. Enrique Rojas, psicólogo español, para quien lo light refleja un modelo de vida bastante pobre. La vida light se caracteriza porque todo está descalorizado, carece de interés y la esencia de las cosas ya no importa, sólo lo superficial es cálido. El joven light, el ser humano light (hablaremos genéricamente, incluyendo a mujeres y hombres) carece de referentes, tiene un gran vacío moral y no es feliz, aun teniendo materialmente casi 21

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todo. ¿Hacia dónde se dirige la sociedad opulenta occidental? Nuestra sociedad está enferma, y de ella emerge el hombre light, un sujeto que lleva por bandera lo que Enrique Rojas llama una tetralogía nihilista: hedonismo-consumismo-permisividad-relatividad. Todos ellos enhebrados por el materialismo. Una persona así se parece mucho a los llamados productos light de nuestros días: cerveza sin alcohol, comidas sin grasas y sin calorías, azúcar sin glucosa, tabaco sin nicotina, Coca-Cola sin cafeína y sin azúcar, mantequilla sin grasa… y personas sin sustancia, sin contenido, entregadas al dinero, al poder, al éxito y al gozo ilimitado y sin restricciones. Frente a la cultura del instante, está la solidez de un pensamiento humanista, frente a la ausencia de vínculos, el compromiso con los ideales. Es necesario superar el pensamiento débil y superficial con argumentos e ilusiones lo suficientemente atractivos para el hombre como para que eleven su dignidad y sus pretensiones. Transitar de la inutilidad de la existencia a la búsqueda de un sentido a través de la coherencia y del compromiso con los demás. Rojas describe un perfil psicológico: el hombre light está relativamente bien informado, pero con escasa educación humana, muy entregado al pragmatismo, por una parte, y a bastantes tópicos, por otro. Todo le interesa superficialmente, pero es incapaz de hacer la síntesis de aquello que percibe y, en consecuencia, se ha ido convirtiendo en un sujeto trivial, ligero, frívolo, que lo acepta todo, pero que carece de unos criterios sólidos en su conducta. Todo se torna en él etéreo, leve, volátil, banal, permisivo. Ha visto tantos cambios, tan rápidos y en un tiempo tan corto, que empieza a no saber a qué atenerse o, lo que es lo mismo, hace suyas las afirmaciones como “todo se vale”, “qué más da”. Buscamos formar en las universidades a buenos profesionistas en su especialidad, que conocen bien la tarea que tienen entre sus manos, pero que en otro contexto pueden ir a la deriva, sin ideas claras, atrapados en un mundo lleno de información, que le distrae, pero que poco a poco le puede convertir en un ser humano superficial, indiferente, permisivo, en el que anida un gran vacío moral.

1.3. RIESGOS DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Durante toda nuestra existencia cursamos en una escuela en que es indispensable “aprender a vivir”. Es la ciencia y el arte más importante el de saber vivir bien. Si al final de nuestra vida realmente aprendimos a vivir, entonces hemos triunfado. Si al final de nuestra vida no logramos dominar esa técnica-ciencia, entonces hemos fracasado. Triunfo o fracaso son las dos alternativas de la vida humana. Orientar los pequeños fracasos hacia el gran triunfo

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es aprender a vivir. No debemos espantarnos ante la tarea que tenemos por delante de aprender a vivir, pues, querramos o no, estamos viviendo y el gran problema que tenemos por delante no es vivir, sino cómo vamos a vivir. ¿ O es que estamos absolutamente seguros de que sabemos vivir bien?, ¿muy seguros?, ¿No podremos tener una venda en los ojos?, ¿o una serie de valores aparentes?,¿o una conciencia mal formada?, ¿Y si nos equivocamos en este punto? (2) Los educadores buscamos fórmulas para que niños y jóvenes “aprendan a vivir.” No es fácil. No está en los libros. La sociedad y los medios de comunicación no nos ayudan. ¿Estamos en una era de cambios o en un cambio de era? Parece ser que estamos ante el final de una civilización. Estamos en el postmodernismo. En la política hay una vuelta a posiciones de centro; tanto en Europa como en América Latina, emigramos en general hacia economías conservadoras; observamos desarrollos formidables en el campo de la ciencia y la tecnología: el código del genoma humano y del DNA se descifró; el conocimiento está diferenciando más a las personas; el arte se ha desarrollado exponencialmente pero ya es imposible establecer normas estéticas. Vivimos los riesgos de la sociedad del conocimiento. El joven light no tiene cerca nunca felicidad ni alegría; sí por el contrario, bienestar y placer. La felicidad consiste en tener un proyecto de vida que se compone de metas como el amor, el trabajo y la cultura; supone la realización más completa de lo que somos a partir de nuestra condición. Es el bien-ser. Es hacer algo con la propia vida que merezca realmente la pena. El bien-estar, por su parte, representa para muchos la fórmula moderna de la felicidad: buen nivel de vida y ausencia de molestias físicas o problemas importantes; en una palabra, sentirse bien y, en un lenguaje más actual, seguridad. Los jóvenes tienen ahora más libertad. Ya Sócrates, Platón y Aristóteles establecían una distinción entre libertad de la voluntad, por un lado, y libertad de elección, por otra. Con la primera aludían a ese proceso necesario de educar la voluntad para que ésta sea capaz de inclinarse hacia las metas más altas; con la segunda, a la búsqueda de la felicidad, dirección a la que debe apuntar nuestra conducta. No hay elección adecuada sin una voluntad basada en la disciplina. Libertad es pues, autodeterminación y responsabilidad. ¿Cómo educar entonces para la libertad? Los jóvenes afirman que fulanito es “muy buena onda”, que es “muy divertido”, dando a entender que tiene capacidad de asombrar a los demás y hacer que la pasen bien. Así, las personas, las reuniones, las comidas, son calificadas de “divertidas”, como si esto fuera lo mejor que se puede decir de ellos. También las modas en el lenguaje coloquial traducen lo que está sucediendo, porque constituyen el eje alrededor del cual gira la sociedad postmoderna. El joven light aflora especialmente en los niveles socio-

2 GÓMEZ PÉREZ, Rafael, Aprender a vivir, Obra Nacional de la Buena Prensa, México, 1970.

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UTL EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD

económicos altos de la sociedad occidental, pero también abunda en estratos medios y medios-bajos como contagio de los estratos superiores. ¿Por qué la indiferencia a la cultura?. El ”joven light” es frívolo, evita los debates ideológicos y no tiene inquietudes culturales. Lo gobierna el imperio de lo efímero. Una sociedad dominada por la frivolidad, centrada en el consumo, aturdida por la publicidad, infantilizada e influenciada por los personajes de los medios de comunicación, no le interesa establecer teorías. Ha perdido su capacidad de asombro, de descubrimiento. En el “joven light” hay una ausencia casi absoluta de cultura. En el terreno intelectual sólo busca aquello que tiene relación con su vida profesional. Su nivel de lectura (ensayos o novelas actuales) es prácticamente mínimo, y menos de lecturas clásicas. Aquello que no es trabajo profesional resulta leve, ligero. En sus conversaciones, temas relacionados con la sociedad, la cultura, la literatura, son muy raros. Ser rico o ganar mucho dinero son las mejores cartas de presentación en un ambiente light. Así, los jóvenes que más coches, tarjetas de créditos, celulares o guardaespaldas tienen, valen más. Esta es la enfermedad de occidente: la abundancia, tener todo lo material y haber reducido al mínimo lo espiritual. No importan ya los héroes nacionales, pues los personajes que se proponen como modelo carecen de ideales. ¡Paco Stanley por ejemplo, fue convertido en héroe nacional por Televisión Azteca, a pesar de sus nexos con el narcotráfico y ser adicto a las drogas! Hay también una idolatría del sexo. Los medios de comunicación, y, en especial el cine y la televisión, nos lo regalan. Hay sexo en todas partes, sin afectividad ni amor. La violencia domina la programación en los medios de comunicación. Los niños latinoamericanos crecen adquiriendo productos de guerra y que incitan a la violencia.Los juegos electrónicos (“maquinitas”) son un negocio rentable a costa de la inocencia de los niños. Los jóvenes y los adultos se empiezan a aburrir. Hijos de esta cultura del exceso de información. En la sociedad actual, la televisión tiene el “encargo de divertir”, de que la gente la pase bien y se olvide de sus problemas. Se le llama “entretenimiento”. El culto al deseo inmediato, junto a la ausencia de inquietudes culturales verdaderas, provoca la pérdida del centro de gravedad de las jerarquías humanas. Da lo mismo un programa sobre la vida de los pájaros que un talk show, es lo mismo un programa sobre la pobreza o un debate en que se busca la verdad por consenso. Al final, llega el aburrimiento, no por falta de contenidos, sino por sobredosis de casi todo. ¿Quién hará la síntesis? y ¿para qué hacerla?

A. FALTAN PROYECTOS DE

24

VIDA

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

EL PUNTO

Educar es la base, crear futuro, entusiasmar a construir proyectos, utopías. A los jóvenes se les bombardea con la idea del triunfo, del éxito. Se les “vende” la idea de que nacieron para triunfar, pero con una dimensión individualista, personal, egoísta. El triunfo no es colectivo, comunitario, de todos. Se logra el éxito aún a pesar de los demás, pisándolos o ignorándolos. Es frecuente hablarles a los jóvenes de éxito, sobre todo en la educación privada, pero pocas veces los formamos sobre el fracaso y el valor de las derrotas. El joven de instituciones públicas tiene muchas veces poca autoestima, y le es difícil caminar para construir una visión del futuro. Cuando las becas se transforman en préstamos, el joven tiene como reto tener seguridad en que podrá construir un futuro con esfuerzos y así pagar el adeudo. Por eso se resisten a las becaspréstamo. Muchas veces el fracaso es necesario para la madurez de la personalidad. El fracaso es una experiencia interior de derrota, consecuencia de haber comprobado que algo en lo que habíamos puesto nuestro esfuerzo e ilusión, no ha salido como esperábamos. Es la conciencia de no haber cubierto la meta propuesta. Al ser humano lo mantienen vivo sus ilusiones. La vida es siempre anticipación y porvenir. Somos proyecto. Somos sobre todo, futuro. ¿Cómo apoyar a los perdedores que han asumido su derrota y han sabido levantarse de ella?. Crecer ante el fracaso y empezar de nuevo. No se puede vivir sin ilusiones, y para que éstas salgan es necesario tener un afán de superación permanente. Esa es la esencia de los líderes que motivan a los jóvenes: siempre fuertes, a pesar de la adversidad. ¿Qué hay atrás de la droga? Este fenómeno adquiere proporciones gigantescas. México era antes un país “de paso” de la droga, ahora empieza a ser consumidor. Los jóvenes empiezan a drogarse por curiosidad. Mucho de esto depende del ambiente en que ellos se muevan. Otros se drogan porque “está de moda” y no se ve mal (el adolescente es presa fácil de este argumento). Para evitarlo se debe tener mucha personalidad y un ambienteentorno que lo arrope con cariño. La droga además, significa satisfacción de su necesidad de nuevas experiencias, con un deseo de escapar de uno mismo. La droga es también evasión y protesta; en ocasiones es una reacción contra los adultos y la sociedad que ellos han creado (así se inicia una fuga). La droga es una reacción al vacío espiritual de nuestro tiempo; por ello, la droga subraya el vacío de nuestra sociedad. La droga permite alejar momentáneamente el dolor y el sufrimiento, desterrando los sentimientos de fracaso y frustración (el drogadicto ha renunciado a luchar, es dependiente, ha perdido la libertad interior). La droga es también un medio para incrementar las vivencias de libertad e independencia. Una vez instalado en la droga, las motivaciones del joven cambian. Combate con ella el

25

CALIDAD

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

aburrimiento y la falta de un proyecto de vida coherente y realista. Estamos en una encrucijada: vivimos en una sociedad completamente mecanizada. Dedicada a la máxima producción y al máximo consumo material y dirigida por computadoras. El ser humano, bien alimentado y divertido, aunque pasivo, apagado y poco sentimental, está siendo transformado en una parte de la maquinaria total. Hoy parecemos perder el control de nuestro propio sistema. Cumplimos las decisiones que los cálculos de nuestras computadoras elaboran para nosotros. Como seres humanos no tenemos más fines que producir y consumir más y más. 1.4. LA PÉRDIDA DE VOCACIONES CIENTÍFICAS, TECNOLÓGICAS Y HUMANISTAS

3 GARAY, Adrián, Prácticas Culturales en las Universidades Mexicanas, ANUIES, México, 2001.

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Vocación es llamado, y es el rumbo que orienta al joven. En el país estamos perdiendo vocaciones para carreras tecnológicas y humanistas. Es decir, menos jóvenes están interesados en estas especialidades en bachillerato y educación superior. Hay razones de fondo. Intentaremos analizarlas desde el concepto del “proyecto de vida”, pues cada vida es una trayectoria dinámica, viva, amplia y plural. Podemos decir que la vida humana es como un problema que hay que ir resolviendo sucesivamente, al ritmo de su desarrollo. Y como cualquier problema, lo importante es plantearlo bien. Tener la vida bien planteada es la clave. En la familia es donde se aprende, de entrada, a plantear adecuadamente la vida. Hay familias con una especial habilidad para esto: todo se traza con buena cabeza, con orden, con realismo, pero también con buenas dosis de exigencia personal. Por el contrario, hay otras en las que todo va a la deriva, buscando salidas a los problemas que se van presentando, pero sin que exista realmente un programa de futuro. La vocación tiene dos dimensiones: la personal y la profesional; plan de vida y plan de carrera; primero ser y luego ser tal. El educador tiene este compromiso como orientador: colaborar a construir el proyecto de vida del joven. Debemos fomentar experiencias extracurriculares en las universidades orientadas a construir proyectos de vida. (El proyecto de los “Encuentros Universitarios“ en la Universidad Tecnológica de León tiene precisamente esa idea: ayudar al joven a construir su proyecto personal). Este es el pilar de una buena formación. Los proyectos son la articulación que enlaza las distintas etapas de la historia personal. Cada biografía es como un gran río a donde van a parar pequeños afluentes que le dan hondura a sus cauces. La vida no se improvisa, sino que se programa. ¿Qué estudiar? ¿Para qué estudiar? son preguntas que se plantea inquieto el recién egresado de secundaria o bachillerato. Los educadores debemos esforzarnos por conocer la realidad socio–cultural de nuestros jóvenes, saber de sus prácticas cultu-

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

rales, escuchar datos que nos hablen de la situación familiar de ellos. En la UTL por ejemplo, la estrategia de formar una “escuela de padres de familia” y el Comité de Padres de Familia, nos ha permitido obtener más información sobre la realidad familiar de los alumnos. En México, la ANUIES publicó en el 2001 un estudio sobre las prácticas culturales de los universitarios en todo el país. (3)

FIG. 1.2. LAS

EL PUNTO

A. LAS PROFESIONES EMERGENTES Los jóvenes en México se están orientando a estudiar carreras económico–administrativas. Hay un total desinterés y miedo a lo que tenga matemáticas o que sea humanista. Todos quieren ser administradores, mercadólogos, contadores, exportadores, comercializadores, abogados o comunicólogos. Todos quieren vender y administrar una riqueza que no tenemos. Los países miembros de la OCDE y los “tigres de Asia” orientan a sus jóvenes a estudiar carreras de media y alta tecnología, con alto impacto en la generación de riqueza. (Fig. 1.2.) México, y sobre todo León, están perdiendo vocaciones científicas y tecnológicas; sin tecnología, el país seguirá estando “de rodillas” frente a los demás países. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LAS PROFESIONES EMERGENTES

De acuerdo a la OCDE las ramas de actividad económica se agrupan en tres grandes grupos:

•

Las de baja tecnología (alimentos, textil, madera, papel, químicos básicos, siderurgia, Productos metálicos,...)

•

Las de media tecnología (química de materiales, metales no ferrosos, plástico, maquinaria y equipo, automotriz y equipo de transporte, ...)

•

Las de alta tecnología (computadoras y maquinaria de oficina, equipo electrónico de comunicaciones y médico, equipo para generación de energía, instrumentos, fármacos, ...)

Fuente: OCDE Organización para la Corporación y el Desarrollo Económico

FIG. 1.3. LAS

NUEVAS TECNOLOGÍAS

A principios de los años 80 se elaboraron listas detalladas de las denominadas “nuevas tecnologías” y se pronosticaba su desarrollo en el periodo hasta el año 2000:

•

Ingeniería genética, Bioquímica avanzada, Electrónica digital, Dispositivos de almacenamiento óptico (cd), Pantallas planas, Computadoras avanzadas, Cómputo distribuido (e internet), Inteligencia artificial, Lásers, Fibra óptica, Microondas, Satélites avanzados, Celdas fotovoltáicas, Nanotecnología, Nuevos polímeros, Cerámicas, Materiales compuestos, Superconductores, Deposición de capa delgada, Diseño molecular (20 campos).

•

En los 90's se agregaron: Bio chips, Cómputo cuántico, Imágenes 3D, Robótica avanzada, y Redes inalámbricas.

Fuente: Daniel Burrus, Taxonomía de la Tecnología

27

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

Necesitamos biólogos, físicos, matemáticos, ingenieros ó Técnicos Superiores Universitarios en áreas tecnológicas. Cuando nacen en 1990 las Universidades Tecnológicas mexicanas, se orientan a formar jóvenes precisamente en las “nuevas Tecnologías”. (Fig. 1.3) Algunas personas dicen que es bueno que haya “taxistas o taqueros con licenciatura”; el problema es de pertinencia. La educación superior es un asunto de Estado y no puede dejarse a las leyes de la oferta y la demanda. En Guanajuato, a diferencia del promedio nacional (60%), solamente el 40% de la matrícula de educación superior estudia en planteles públicos. ¿CÓMO PRESENTARLE A LOS JÓVENES UN PANORAMA DE LAS NECESIDADES TECNOLÓGICAS

CALIDAD

DEL PAÍS Y LA REGIÓN? En la UTL ofrecemos anualmente la “Semana de las Nuevas Tecnologías” que pretende plantear los temas de actividad en el conocimiento, pero con interrogantes sobre el futuro del país. Planteamos interrogantes y proponemos respuestas. El análisis de las profesiones emergentes (Fig. 1.4.) arroja que la nueva economía requiere “nuevas tecnologías”; debemos diversificar la industria local orientándola hacia alta tecnología; los países destruidos en la segunda guerra mundial se levantaron invirtiendo en su gente, con una sólida plataforma tecnológica. Además, formarlos diversificando la oferta educativa, pues requerimos Técnicos Superiores Universitarios. (Fig. 1.5.) El asunto es entonces no solamente de áreas de especialidad,

FIG. 1.4. LAS

PROFESIONES EMERGENTES

Asociadas a las “nuevas tecnologías” de la denominada “nueva economía”, se ha dado el surgimiento de las nuevas profesiones o profesiones emergentes: Las 10 más demandadas:

Las 10 que tienden a desaparecer:

• • • • • • •

• • • • • • • • • •

Programadores de genes (genoma humano) Agrobiotecnología Monitores de alimentos transgénicos Extractores de datos para mercadeo Ingenieros en tejidos y transplantes Servicio de aparatos electrónicos Escritores de guiones y actores para programas Interactivos

• Conductores de programa • Ingenieros programadores (inteligencia artificial) • Ingenieros del conocimiento (desarrollo de software)

28

Distribuidores de autos, corredores de bolsa Agentes de seguros, de bienes raíces Maestros (tradicionales) Editores de libros y periódicos Secretarios y asistentes ejecutivos Altos ejecutivos Ortodoncistas Guardias de prisión Traileros y choferes Servidumbre y limpieza

TESORO”

Con este título, la UNESCO publicó un informe de la Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI. Este documento, es conocido como el “Informe de Jaques Delors”(4). El Informe ilumina el trabajo educativo mundial. Presenta a la educación como la utopía necesaria. La educación constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. No es un remedio milagroso, sino una vía entre otras, pero más que otras, al servicio de un desarrollo humano más armonioso, más genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusión, las incomprensiones, las guerras, etcétera. El estudio tiene un marco prospectivo. Concluye que hay desilusiones del progreso, en el plano económico y social. El aumento del desempleo y de los fenómenos de exclusión en los países ricos son prueba de ello y el mantenimiento de las desigualdades de desarrollo en el mundo lo confirma. Según estudios de la UNCTAD, el ingreso medio de los países menos desarrollados está disminuyendo, y se situaría en 300 dólares anuales per cápita, en comparación con 906 dólares en los demás países en desarrollo y 21,598 dólares en los países (industrializados). El Informe Delors plantea tensiones que han de superarse y que están en el centro de la problemática del siglo XXI: a) La tensión entre lo mundial y lo local: convertirse poco a poco en ciudadano del mundo sin perder sus raíces y participando activamente en la vida de la nación y las comunidades de base. b) La tensión entre lo universal y lo singular: la mundialización de la cultura se realiza progresivamente pero todavía parcialmente. De hecho es inevitable, con sus promesas y sus riesgos, entre los cuales no es el menos el de olvidar el carácter único de cada persona, su vocación de escoger su destino y realizar todo su potencial, en la riqueza mantenida en sus tradiciones y de su propia cultura, amenazada, si no se presta atención, por las evoluciones que se están produciendo. c) La tensión entre tradición y modernidad: adaptarse sin negarse

EL PUNTO

1.5. “LA EDUCACIÓN ENCIERRA UN

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

sino de niveles de escolaridad. En México requerimos formar a jóvenes en el nivel de Técnico Superior Universitario; en nuestras empresas hacen falta “mandos medios”. (Fig. 1.6. y Fig. 1.7.) El Programa Nacional de Educación 2001-2006 lanzado por el Presidente Fox en octubre del 2001 pretende que en su sexenio la matrícula universitaria en el nivel de Técnico Superior Universitario, pase del 1% al 5%. Esto explica el fuerte apoyo a las Universidades Tecnológicas. (Fig. 1.8.) Las diferencias entre las pirámides poblacionales de países industrializados y México muestran los contrastes.

4 DELORS, Jaques, La educación

encierra

un

tesoro, UNESCO, correo de la UNESCO, México,

29

DE UN PAÍS

Escenas de ciudades destruidas por la II Guerra Mundial 1945

Escenas de ciudades reconstruidas en la II Guerra Mundial 1945

CALIDAD

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

FIG. 1.5. RECONSTRUCCIÓN

a sí mismo, edificar su autonomía en dialéctica con la libertad y la evolución de los demás, dominar el progreso científico. Con este ánimo conviene enfrentarse al desafío de las nuevas tecnologías de la información. d) La tensión entre largo plazo y el corto plazo: tensión alimentada por un predominio de lo efímero. Las opiniones piden respuestas

Alemania

Alemania

¿Qué hicieron?

Japón

Japón Invirtieron en educación y desarrollaron una sólida plataforma tecnológica Fuente: Ramiro Valencia, UTL ¿Por qué somos diferentes? 2000

30

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

EL PUNTO

y soluciones rápidas, mientras que muchos problemas encontrados necesitan una estrategia paciente, concertada y negociada. e) La tensión entre la indispensable competencia y la preocupación por la igualdad de oportunidades. Cuestión clásica, planteada desde comienzo de siglo a las políticas económicas y sociales y a las políticas educativas. f) La tensión entre el extraordinario desarrollo de los conocimientos y las capacidades de asimilación del ser humano. g) La tensión entre lo espiritual y lo material, que también es una constatación eterna. El mundo, frecuentemente sin sentirlo o expresarlo, tiene sed de ideal y de valores. Pensar y edificar nuestro futuro común. Nuestros contemporáneos experimentan una sensación de vértigo al verse ante el dilema de la mundialización (globalización), cuyas manifestaciones ven y a veces sufren. “La educación debe afrontar este problema porque se sitúa más que nunca en la perspectiva del nacimiento doloroso de una sociedad mundial, en el núcleo del desarrollo de la persona y las comunidades. La educación tiene la misión de permitir a todos sin excepción hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creación, lo que implica que cada uno pueda responsabilizarse de sí mismo y realizar su proyecto personal”. La educación, para la Comisión Delors, tiene la misión de estar al servicio del desarrollo económico y social. Se requiere un sistema educativo más flexible que permita la diversidad de estudios, tránsito entre diversos campos de enseñanza o entre una experiencia profesional y un regreso a la escuela, adecuación entre oferta y demanda de trabajo. Un sistema así permitiría también reducir el fracaso escolar causante del despilfarro de recursos humanos. Debe operarse un concepto de educación durante toda la vida con sus ventajas de flexibilidad, diversidad en el tiempo y el espacio. Es la idea de educación permanente como una estructuración continua de la persona humana, de su conocimiento y sus aptitudes, pero también de su facultad de juicio y acción. Debe permitirle a las personas tomar conciencia de sí mismas y de su medio ambiente e invitarlas a desempeñar su función social en el trabajo y la ciudad. La educación durante toda la vida se presenta como una de las llaves de acceso al siglo XXI. Para la UNESCO , esta noción va más allá de la distinción tradicional entre educación básica y educación permanente, y responde al resto de un mundo que cambia rápidamente. Pertinencia, Equidad, Cobertura, Calidad y Flexibilidad, son atributos genéricos de la educación para el siglo XXI, según UNESCO. Su filosofía es: Ser, Saber, Hacer y Convivir. Si bien el documento es neutral, no toma partido, es una fuente de inspiración para los educadores; su planteamiento es de adaptación de la educación al

31

FIG. 1.6. PROPORCIÓN

REAL EN

MÉXICO

DE PROFESIONISTAS

Desequilibrio Social

Desempleo

Economía Subterránea

Subempleo

Empleo Desvinculado

70% de Universitarios NO TÉCNICOS Mayoritariamente en carreras Económico-Administrativas (derecho, administración, contabilidad) Supremo

Bajo índice de Desarrollo Humano (50° lugar mundial)

UTL

• Valores fundamentales

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

Absoluto

• • • •

Bienestar Información Descanso Vitales

CALIDAD

• • • • • •

27% de Técnicos

Comunicación

Trabajo Educación

3% de Técnicos Universitarios a partir de 1991 y en León a partir de 1995

Salud Vivienda Vestido Alimentación

¿Por qué?

Fuente: Ramiro Valencia, UTL ¿Por qué somos diferentes?

FIG. 1.7. PROPORCIÓN IDEAL EN MÉXICO DE PROFESIONISTAS (PAÍSES QUE BUSCAN SU INDEPENDENCIA TECNOLÓGICA) Alto índice de desarrollo humano Supremo

70% de técnicos Universitarios (modelo intensivo y pertinente) carreras en áreas tecnológicas

• Valores fundamentales Absoluto

• • • •

Bienestar

• • • • • •

Trabajo

Comunicación Información Descanso 30% de Universitarios NO TÉCNICOS Vitales Educación Salud Vivienda Vestido Alimentación

Fuente: Ramiro Valencia, UTL ¿Por qué somos diferentes?

32

MÉXICO 2000

CINE 6y7

Directores y Profesionistas

10%

25%

Mandos medios 6% y Técnicos superior

20%

Mandos Medios y Técnico Superior CINE 3

40%

Operadores y Técnicos medios

CINE* 1 y 2

40%

Técnicos Básicos y Obreros

CINE UTL:

Licenciatura Truncada (no Técnico Superior/ Profesional Asociado) 7%

Preparatoria 25%

Operadores y Técnicos Medios

Fuente:

Licenciatura y Posgrado

15%

15% CINE 5

Pirámide Ocupacional

4%

Directivos

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

País industrializado (p.e. Francia, Canadá, EUA)

ESCOLARIDAD

EL PUNTO

mundo de la globalización. En resumen, la sociedad del conocimiento nos promete, así como lo hizo la sociedad industrial, la felicidad. Ahora el analfabetismo funcional no es la falta del conocimiento de un código, sino la nula interacción con las fuentes del conocimiento (computadoras e idiomas). El conocimiento sigue creando barreras y nos separa; todo está disponible, pero solamente para el que lo paga. Las diferencias son evidentes entre clases sociales. El neoliberalismo no nos traerá la felicidad: agudizará las diferencias y la injusticia. FIGinmoviliza . 1.8. PIRÁMIDE Y DE Postmodernismo expresado culturalmente, que a losOCUPACIONAL jó-

Pirámide de Escolaridad

Técnicos básicos y obreros

10%

80%

Pirámide Ocupacional Empleo Formal: 12 millones

Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, basado en INEGI 2000

UNESCO,

23%

Primaria y Secundaria 60%

Pirámide de Escolaridad

1998

venes robándoles rebeldías. Ese es el contexto del inicio del siglo XXI, sus retos y enredos, donde los educadores universitarios estamos metidos. Requerimos fe, esperanza, amor. Fe en que es posible construir un mundo mejor; esperanza en que lo sembrado germinará mañana; amor para dar sin esperar recibir. La educación pública es incluyente, gratuita, de todos. Es lo distinto a lo privado, excluyente, de pocos. Sobrevivir y fortale-

33

cer lo público como camino de los mexicanos. Educar, como estrategia para hacer crecer a México en medio de la selva globalizada, donde los seres humanos nos empezamos «a comer unos a otros».

CALIDAD

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

1.6. EL PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN

5

SECRETARÍA

EDUCACIÓN Programa

DE

PÚBLICA,

Nacional

de

Educación, México 2001.

34

En el año 2001, el Secretario de Educación Pública, Dr. Reyes Tamez Guerra, presentó a la sociedad el Programa Nacional de Educación que, a partir del Plan Nacional de Desarrollo, precisa que “la elevada prioridad de la educación habrá de reflejarse en la asignación de recursos crecientes para ella y en un conjunto de acciones, iniciativas y programas que la hagan cualitativamente diferente y transformen el sistema educativo.”(5) Dicho Plan Nacional considera que el Gobierno de la República “tendrá como papel central a la Educación en las políticas públicas y que no se pueda aspirar a construir un país en el que todos cuenten con la oportunidad de tener un alto nivel de vida, si la población no posee la educación que le permita, dentro de un entorno de competitividad, planear su destino y actuar en consecuencia.” El Secretario de Educación Pública, particularmente, presentó el Programa Nacional de Educación, como una convocatoria a los profesores y sus organizaciones, a los padres de familia y los alumnos, a las escuelas e instituciones y a los demás sectores de la sociedad, así como a las áreas de gobierno a sumarse a un gran Acuerdo Nacional por la Educación, buscando un consenso social. Manifestó a su vez “su compromiso con el desarrollo de un sistema de educación de buena calidad, incluyente, participativo, abierto al cambio y a todas la manifestaciones culturales, que impulse el desarrollo sustentable y democrático del país y que sea elemento estratégico para el fortalecimiento de la soberanía nacional.” La educación se entiende en el Programa Nacional de Educación como el eje fundamental del desarrollo social, cultural, científico, tecnológico, económico y político de la Nación. En dicho Programa la educación se subraya con su carácter laico y con las caracterís-ticas de ser democrática, nacional y enfocada a la mejor convivencia humana. Plantea como grandes retos de la Educación Mexicana, los desafíos de cobertura con equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje, e integración y funcionamiento del sistema educativo. El resto del documento destaca el llamado “Enfoque Educativo para el siglo XXI.” El Programa Nacional de Educación 2001-2006 se presentó como el resultado de una consulta a toda la sociedad, destacando más de ocho mil propuestas recogidas por el gobierno federal identificando aspectos principales en las aportaciones ciudadanas:

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

EL PUNTO

1. Becas para estudiantes de educación básica. 2. Capacitación para profesores. 3. Educación para adultos. 4. Educación técnica y media superior. 5. Fomento de valores ciudadanos. 6. Actividad física y deporte. 7. Construcción y mantenimiento de escuelas. 8. Cultura popular. 9. Espacios y actividades culturales. 10. Investigación científica y desarrollo tecnológico. 11. Universidades. EL PRONAE Y LA “RENDICIÓN DE CUENTAS” DE LA CALIDAD Para el Programa Nacional de Educación (PRONAE), “en toda sociedad moderna, la educación es considerada en forma unánime como un factor de primera importancia. Así se ha reconocido en México, desde sus inicios como país independiente”. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo tercero, que la educación impartida por el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. La fracción l del artículo establece su carácter laico, y la fracción ll añade tres criterios: La educación será democrática, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. Será nacional, en el sentido de que, sin hostilidades ni exclusivismos, atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y el acrecentamiento de nuestra cultura. Contribuirá a una mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio por la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, tanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derecho de todos los hombres, evitando privilegios de razas, religión, grupos, sexos o individuos. La educación nacional afronta tres grandes desafíos: cobertura con equidad; calidad de los procesos y resultados educativos y niveles de aprendizaje; e integración y funcionamiento del sistema educativo. Tres principios fundamentales: educación para todos, educación de calidad y educación de vanguardia. «El PRONAE afirma que la educación es el eje fundamental y deberá ser la prioridad central del gobierno de la República. No

35

UTL EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD

podemos aspirar a construir un país en el que todos cuenten con la oportunidad de tener un alto nivel de vida si nuestra población no posee la educación que le permita, dentro de un entorno de competitividad, planear su destino y actuar en consecuencia...» La aportación de los programas sectoriales al Plan Nacional de Desarrollo fue la siguiente: precisión en el diagnóstico y la visión; concreción de los grandes propósitos en objetivos estratégicos y particulares; articulación del largo (2025), el mediano (2006) y el corto plazo (programas operativos anuales); particularización de líneas de acción y metas. El Programa Nacional de Educación 2001-2006 fue resultado de una consulta en la que participaron numerosas instituciones, dependencias y personas. Los temas reiterados en las reuniones y foros fueron cuatro: • Contenidos y operación de los programas de actualización permanente de los profesores de educación básica. • Nuevos mecanismos de apoyo financiero para los estudiantes y aspirantes a cursar la educación media superior. • Impulso a la elaboración de proyectos escolares y de ejercicios de autoevaluación en las escuelas de educación básica, a partir de los resultados del proyecto de investigación aplicada sobre gestión escolar que actualmente opera en dos mil escuelas. • Ampliación de la cobertura en educación básica y media superior, en modalidad abierta y a distancia. La Estructura del Programa Nacional de Educación consta de tres partes: • La Primera Parte, “El punto de partida, el de llegada y el camino”, comienza con un análisis de las cuatro transiciones del México contemporáneo con relación al sistema educativo. Presenta grandes líneas de un pensamiento educativo que dé coherencia a las políticas que propone el Programa Nacional de Educación, para clarificar el enfoque educativo deseado y en la perspectiva del país que queremos construir. Este apartado concluye con reflexiones sobre la complejidad del cambio educativo, los obstáculos que debe superar y los factores que lo favorecen. Se propone “Un Enfoque Educativo para el siglo XXI”, es decir, la visión de la situación deseable del sistema en 2025. En seguida se resumen los objetivos estratégicos para el año 2006, precisando los pasos que se darán, durante la presente administración, para alcanzar la visión al 2025. La primera parte termina con el planteamiento de los mecanismos de evaluación y seguimiento que permitirán saber si se avanza en la dirección propuesta. • La Segunda Parte, denominada Reforma de la Gestión del sistema educativo, propone políticas, objetivos particulares y líneas de acción que tiene que ver con aspectos estructurales y organizativos que permean a todos los tipos y niveles educativos.

36

•

La Tercera Parte está integrada por los subprogramas relativos a la Educación Básica, la Educación Media Superior, la Educación Superior y la Educación para la Vida y el Trabajo.

EL ENFOQUE

EDUCATIVO PARA EL SIGLO XXI

EL ENFOQUE

INCLUYENTE

FORMATIVA

EL PUNTO

“En 2025, el Sistema Educativo Nacional, organizado en función de los valores de equidad y calidad, ofrecerá a toda la población del país una educación pertinente, incluyente e integralmente formativa, que constituirá el eje fundamental del desarrollo cultural, científico, tecnológico, económico y social de México. Por sus concepciones pedagógicas y una creativa utilización de la tecnología, la educación mexicana será efectiva, innovadora y realizadora; sus resultados serán reconocidos nacional e internacionalmente por su buena calidad, fruto del profesionalismo de los educadores, de recursos proporcionados a sus responsabilidades,del uso de la inforEQUITATIVA Y mación para alimentar la planeación y la toma de CON BUENA CAL- decisiones, y de mecanismos rigurosos y confiables IDAD de evaluación”. “El sistema educativo será una organización que aprenderá de su entorno y se adaptará rápidamente a sus cambios; con una estructura flexible y diversificada, que responderá a un auténtico federalismo. Incluirá la enseñanza formal y la educación para la vida y el trabajo; articulará los tipos, niveles y modalidades, y las escuelas e instituciones del sistema entre sí y hacia el exterior; contará con órganos de consulta efectivos, con un marco jurídiPERTINENTE co funcional, y con la participación y el apoyo de toda la sociedad”.

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

SE RESUME COMO SIGUE:

EDUCATIVO PARA EL SIGLO XXI PRECISA QUE,

EN 2025, LA EDUCACIÓN MEXICANA SERÁ: porque asegurará igualdad de oportunidades de ingreso, de permanencia y logro, no limitando la equidad a la cobertura sino tomando en cuenta la eficiencia, bajo la premisa de que una escuela de calidad desigual no es equitativa. El Sistema Educativo Nacional ya no producirá rezago; el preexistente se habrá reducido y su atención será permanente, con enfoques eficaces de capacitación para la vida y el trabajo.

porque responderá a las necesidades de las personas y a los requerimientos del desarrollos nacional, atendiendo la pluralidad de circunstancias de los educandos, con una oferta creativa de opciones y una rama rica y diversificada de progra-

37

mas e instituciones.

CALIDAD

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

porque atenderá la diversidad cultural regional, étnica y lingüística del país, viendo la riqueza de la unidad nacional como suma de las diferencias y no como uniformidad. en sentido integral, porque conjuntará propósitos científicos y técnicos, con una concepción de humanismo para nuestro tiempo. Más allá de la alfabetización tradicional, incluirá el dominio de conocimientos básicos en matemáticas, ciencia y tecnología, cultura física y deportiva; y formación cívica, ética y estética. QUIÉN DEBE Cada tipo educativo permitirá dominar conoRENDIR cimientos pertinentes, códigos culturales, haCUENTAS: bilidades de pensamiento, competencias para el trabajo y una sólida formación valoral y ciudadana para garantizar la educación permaANTE QUIÉN nente y desarrollar la capacidad y el gusto por DEBERÁ HACaprender. ERSE: Para el PRONAE la dimensión relativa a la “rendición de cuentas”, por otra parte, es fundamental en la concepción democrática del funcionamiento del sistema educativo, pero también es compleja, pues implica responder con precisión las preguntas relativas a quién debe “rendir cuentas”, ante quién o quiénes, sobre qué aspectos, y cuándo y cómo.

CADA UNA DE

TIENE VARIAS RESPUESTAS:

ASPECTOS:

la institución educativa y también la autoridad educativa nacional, sin duda, pero además las estatales y, en la medida que proceda, las de cada escuela o institución y hasta cada maestro.

CUANDO

aunque de manera abstracta, la entidad ante la que deberán rendirse cuentas de lo educativo no puede ser otro más que la sociedad, pero no resulta fácil concretar en este concepto; los poderes legislativos, nacional y estatales, como representantes legítimos de la sociedad, serán, obviamente, destinatarios obligados de la rendición de cuentas, pero puede y debe haber otras formas de cumplir con tan importante obligación en formas diferentes.

DEBERÁN RENDIRSE CUENTAS:

CÓMO

DEBERÁ

HACERSE:

38

LAS INTERROGANTES ANTERIORES

QUÉ

SOBRE

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

por una parte sobre el uso de los recursos destinados a la educación, pero también sobre el funcionamiento de las escuelas e instituciones y, sobre todo, sobre los resultados educativos, incluyendo las dimensiones de cobertura, equidad y buena calidad. en forma periódica, por lo menos anual, pero también en lapsos más amplios, a fin de valorar esfuerzos de mediano plazo; en momentos diversos, en función de proyectos específicos de interés público.

EL PUNTO

nuevamente es fácil responder en abstracto: en forma objetiva, precisa y transparente; en las instituciones educativas por medio de la evaluación, acreditación y certificación. A partir del Enfoque Educativo para el siglo XXI, que sintetiza la visión a 2025 del PRONAE, la visión particular de los aspectos estructurales y de gestión integral del sistema educativo es: “En el año 2025, el Sistema Educativo Nacional funcionará con un esquema de gestión integral, en el que las estructuras de los niveles federal, estatal y municipal trabajarán articulada y eficientemente a partir de las necesidades y características específicas de los alumnos, de las escuelas e instituciones de los diferentes tipos, niveles y modalidades educativas.”La “Reforma de la gestión del sistema educativo” tiene como fin último la búsqueda de una educación de buena calidad para todos. Esta reforma se aboca directamente al logro del tercero de los objetivos estratégicos del Programa Nacional de Educación: fortalecer el federalismo educativo, la integración, coordinación y gestión institucional, y la participación de la sociedad.

1.7. EL PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD (PIC) DE LA SEP A finales del 2001, la Oficialía Mayor de la SEP solicitó a la UTL una asesoría para diseñar y arrancar un Programa de Innovación y Calidad ( PIC), a partir de los lineamientos de la Oficina de Innovación y Calidad de la Presidencia de la República. Los lineamientos básicos del PIC y el impacto que tendrán en la mejora de la gestión institucional de la SEP, se describen en el Anexo. El PIC será la estructura de innovación social que desde el enfoque, capacidad y voluntad de quienes formamos la SEP, conducirá el proceso de cambio hacia el interior de la institución: satisfa-

6

SECRETARÍA

EDUCACIÓN

DE

PÚBLICA,

Oficialía Mayor, Programa de Innovación y Calidad de la SEP, mayo 2002.

7 MUÑOZ, Ramón, Reingeniería del gobierno de Guanajuato, Gobierno del Estado, 1996.

39

cer con servicios certificados a nuestros beneficiarios.

MODELO

(6)

ESTRATÉGICO PARA LA INNOVACIÓN

GOBIERNO FEDERAL El PIC se diseñó a partir del Modelo de la Oficina para la Innovación y la Calidad de la Presidencia de la República, que se aplica en todo el gobierno federal. Su sustento teórico lo desarrolló Ramón Muñoz en su documento: Reingeniería del gobierno de Guanajuato, en 1996. (7)

CALIDAD

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

GUBERNAMENTAL DEL

SUS CARACTERÍSTICAS SON: a) Está formulado con conceptos de Calidad Total. b) En el centro del quehacer gubernamental se encuentra la satisfacción de las necesidades y expectativas de la sociedad. c) Conocimiento de las expectativas de la sociedad, para convertirlas en políticas de gobierno, y que de forma constante se someta a una rigurosa “rendición de cuentas”, no sólo en lo que se refiere al uso honesto y transparente de los recursos, sino también a la eficiencia y calidad con que se utilizan, previniendo actos de corrupción basado en un estricto código de ética. d) Concentrar el esfuerzo de los servidores públicos a propósitos con enfoque estratégico (focus). e) Orientación a administrar resultados, en lugar de ser un gobierno operativo, orientado a administrar normas y procesos. Atendiendo a las necesidades de los ciudadanos, sustituyendo la rigidez por la flexibilidad que permita impulsar la innovación y la creatividad. f) Orientando las funciones a generar resultados que añadan valor al gobierno y la sociedad. g) Tomar en cuenta el entorno en que se participa, incorporando nuevos paradigmas, una concepción global en el contexto mundial entendiéndose que no es posible sustraerse de esta dinámica de cambio vertiginoso. h) Un cambio profundo de cultura, que permita la evolución de los enfoques tradicionales, hacia enfoques visionarios y de futuro, que permitan encontrar solución a los grandes problemas nacionales. i) El activo más valioso de la administración pública es su gente, por lo que los servidores públicos en un gobierno innovador reciben educación, reconocimiento, facultación; la demanda es que los servidores públicos se sientan orgullosos de su vocación. j) En la selección de los líderes es donde radica el principal secreto de la innovación y el cambio. Gráficamente, el modelo centra los esfuerzos del gobierno federal en satisfacer las necesidades de la sociedad mexicana. El modelo

40

considera ocho criterios, congruentes con el Modelo Nacional de Calidad Total: (Fig 1.9.).

• •

Liderazgo y Enfoque. Estrategias para el cambio. Dirección de proyectos. Profesionalización y Desarrollo de los Servidores Públicos. Administración de los Procesos. Resultados a Ciudadanos, Usuarios, Contribuyentes y Electores. Percepción de Ciudadanos, Usuarios, Contribuyentes y Electores. Información y análisis.

DE PARTIDA: OTRO MUNDO ES POSIBLE

• • • • • •

FIG. 1.9. MODELO

Cód igo

de

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Entorno (Competencia)

Expectativas

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Sociedad Mexicana

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Servidores Públicos

CALIDAD DEL GOBIERNO FEDERAL

ca

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Entorno (Transición)

DE INNOVACIÓN Y

EL PUNTO

SISTEMA DE METAS PRESIDENCIALES DE INNOVACIÓN Y CALIDAD La SEP cuenta con un Sistema de Metas Presidenciales que están aglutinadas en: • Valor agregado a la ciudadanía. • Innovación y buen gobierno. • INTRAGOB (medido por la Calificación del Modelo Nacional de Dirección por Calidad Total). • Unidades Administrativas y Procesos certificados en ISO 9000 (medido por certificaciones). • Establecer el Premio Institucional a la Calidad en la SEP (medido por reconocimiento). • Ahorros (disminución del gasto en servicios personales en

Percepcione

e Nu

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Entorno (Global)

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Propósito (Focus)

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Entorno (Crisis)

41

• • •

EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

•

• •

CALIDAD

•

áreas administrativas; disminución en gastos de operación e inversión física de las unidades administrativas centrales). Delegaciones federales. Gobierno Digital. Desregulación (reducir, desregular y simplificar la normatividad interna, reduciendo procesos adjetivos institucionales; reducción de trámites en el registro federal de trámites y servicios). Prácticas innovadoras (medido por participación en “enfoque estratégico”; redimensionamiento del proceso de adquisiciones; reestructuración del proceso de planeación, programación, presupuesto, ejercicio y control del gasto; redimensionamiento de las estructuras administrativas; programas para el uso racional de los materiales, suministros y servicios con menor impacto ambiental). Clima laboral (incremento del índice de satisfacción del personal administrativo de la SEP). Transparencia y combate a la corrupción. Evaluación: En este rubro la opinión de la prestación de los servicios, son evaluados por la percepción que de ellos tienen los estudiantes, los maestros, los padres de familia, los empleados SEP.

EL MODELO NACIONAL PARA LA CALIDAD TOTAL Y EL PIC El Modelo Nacional (Premio Nacional de Calidad) será útil para: a) Calificar a las áreas de la SEP con este Modelo. b) Establecer y otorgar el Premio Institucional a la Calidad SEP. c) Sus Propósitos, Principios y Valores son congruentes con el PIC. d) El Modelo Nacional para la Calidad Total es congruente con el PIC. e) La estructura de los Criterios y Subcriterios será la base para el diseño del Premio Institucional a la Calidad SEP. f) Partiremos de las características organizativas del Premio Nacional para el otorgamiento del Premio Institucional. Los Criterios del Modelo Nacional para la Calidad Total son:(8) 1. Clientes. 2. Liderazgo. 3. Planeación. 4. Información (conocimiento). 5. Personal. 6. Procesos. 7. Impacto Social. 8. Resultados. 8

SECRETARÍA

DE

ECONOMÍA, El Premio Nacional de Calidad Modelo de Dirección por Calidad Total, México, 2002.

42

El Premio Institucional de la SEP partirá de la misma estructuración de criterios, así como de su ponderación por criterio, con algunas adecuaciones a la misión y realidad organizacional de la SEP.

¿CÓMO

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

Capítulo 2

¿CÓMO

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

Contextualizado en la educación Tecnológica, este capítulo presenta el marco teórico, las estrategias, las líneas de acción para construir un proyecto educativo de buena calidad.

2.1. ¿CANTIDAD

CALIDAD EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS? O

La competencia entre las Universidades Públicas y Privadas al final del siglo XX, presentó a las universidades públicas mexicanas el desafío de resolver el dilema de Calidad y Cantidad. Dependiente de los subsidios públicos, olvidada de la inversión privada, muchas veces desvinculada de las necesidades de la sociedad y de las empresas, con alta competencia frente a las universidades privadas, con la presencia frecuente de instituciones extranjeras que compiten por el mercado de estudiantes, las universidades públicas vieron además, como escenario seguro, la aparición de procesos de evaluación institucional, acreditación de programas educativos y certificación de procesos. Este panorama se hace concreto en el Estado de Guanajuato, y en León, la quinta ciudad más importante del país, que es el centro geográfico de la región del Bajío. Existen 50 universidades privadas y solamente 2 universidades públicas. A nivel mundial empiezan a aparecer las “Universidades Empresariales” (1) que contrastan con el modelo “tradicional” de las universidades como conciencia de la sociedad, para presentarse como universidades que están en función directa y total de los sectores productivos y en particular de las empresas de cada región. Es así como aparecen en nuestro país las Universidades Tecnológicas que encauzan la prioridad de la inversión del Gobierno Federal en materia de Educación Superior desde 1990.

1 MEISTER, Jeanne, Universidades empresariales, Mc. Graw Hill, México,

45

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

2

SECRETARÍA

EDUCACIÓN

DE

PÚBLICA,

Universidades Tecnológicas: Mandos medios para la industria, Limusa, México, 2000.

3 PALACIOS, José Luis, Certificación

Gto-2000:

Calidad para las organizaciones

46

guanajuatenses,

Aparecen éstas en las ciudades donde se requiere mayor número de profesionistas de nivel educativo medio que se inserten rápidamente al mercado laboral. La Universidad Tecnológica de León (UTL), desde 1990 ha tenido el reto entonces de ofrecer una alternativa a los jóvenes que buscan en la educación un medio para transformar sus vidas y la de sus familias. En una ciudad en donde solamente el 25% de los muchachos y muchachas estudian en universidades públicas, la UTL debió mostrar que es una alternativa real, no solamente para que el estudiante pueda entrar al mercado de trabajo, sino sobre todo, que cumpla también la función de crear y transmitir la cultura con libertad de pensamiento y con un énfasis en la formación integral, para formar jóvenes libres, críticos y responsables. (2) Las Universidades Tecnológicas cuentan con una Rectoría, y son gobernadas conjuntamente con un Consejo Directivo que representa las “ voces” de aquellos sectores que son los beneficiarios del trabajo de las Universidades Tecnológicas. Así, nuestro Consejo Directivo está formado por un representante del Ayuntamiento, tres del Gobierno Estatal, tres del Gobierno Federal y tres de los sectores empresariales. Como un complemento a esta estructura que en ocasiones es rígida, la Rectoría realizó en 1998 algunas reformas internas para poder –por medio de organismos colegiados–, compartir el trabajo de liderazgo y de conducción educativa de la Institución. Así, se formó la sociedad de alumnos, la sociedad de exalumnos, la sociedad de Padres de Familia y empezaron a operar organismos colegiados en quienes se apoya la Rectoría para tomar las decisiones. El Rector evaluó que al tener como proveedores de la Universidad a la totalidad de las preparatorias públicas de la región –pues, el 60 % de los alumnos que ingresan a la UTL, provienen de las preparatorias de corte tecnológico–, decidió como institución Coordinadora Regional de la Institución Guanajuato a la Calidad, (pues esto recae directamente en el Rector de la UTL ), promover un programa de calidad hacia la Certificación GTO 2000 y hacia el Premio Guanajuato a la Calidad en el Sector Educación. La UTL recibió reconocimientos en su liderazgo en Calidad Educativa por medio del programa interno del Gobierno de Guanajuato llamado “INTRAGOB”, seleccionada como Institución líder para recibir apoyos por la Certificación ISO 9002, y como ganadora del Premio Guanajuato a la Calidad en Educación Superior en el año 1999. (3) Aunque estos reconocimientos están enfocados a Calidad Total y Aseguramiento de Calidad, nuestro interés se centró en incrementar los estándares de calidad educativa dada por los requerimientos del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), así como por indicadores de eficiencia terminal, deserción y titulación. Si bien es cierto que el papel de liderazgo del Rector es importante para el trabajo, el mérito del trabajo de equipo es colectivo,

2.2. BASES

PEDAGÓGICAS EN LA

¿CÓMO

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

así como la definición de las metas que se establecen como institución por medio de los organismos colegiados. Los profesores mexicanos han mostrado en las áreas rurales en donde los recursos materiales, tecnológicos y financieros son muy limitados, que el enfoque hacia el estudiante y el amor hacia el educando, multiplica los recursos que son escasos. Esa preocupación y “volver la vista” hacia quien requiere un servicio educativo en nuestra filosofía de calidad es más importante, es la base y el fundamento de nuestro trabajo hacia los jóvenes. El mirar hacia sus necesidades y captar a profesores y directivos que compartan el proyecto educativo de una Universidad son el fundamento del éxito que hemos logrado, no medido solamente por indicadores de desempeño financieros y educativos, sino sobre todo, por los niveles de satisfacción de los estudiantes y padres de familia, medida por instrumentos objetivos. Esta “ganancia educativa” es mucho mayor para nosotros, porque asegura que el proceso educativo es no lucrativo, es dar sin esperar recibir, y es un servicio desinteresado que no está mediatizado por una transacción comercial, enfoque muchas veces asociado a los programas de Calidad Total. El “valor creado” para el estudiante, entonces, es la “ganancia educativa”, la transformación integral de la personalidad del estudiante para que se encuentre consigo mismo y con la sociedad en la que está inmerso. (4) Vemos a nuestra Universidad como un espacio educativo de diálogo y de trabajo, y no como una “maquiladora” de estudiantes. La vemos como un patrimonio de la colectividad y no como una empresa maniatada por los requerimientos exclusivos de los empresarios. La huelga de la UNAM (el CGH visitó la UTL en 1999) metió al debate nacional el tema de la Universidad pública masiva. La UTL se propuso ser una experiencia innovadora, alternativa de calidad.

EDUCACIÓN

SUPERIOR TECNOLÓGICA “Educación de calidad” es una metodología de trabajo con los jóvenes que tiene dos dimensiones: el caminar juntos para construir así un proyecto de vida, y la felicidad como proyecto de vida. Caminar juntos, exigirles, escucharlos, quererlos, comprenderlos (facilitar el encuentro con ellos mismos), y por otro lado, al mismo tiempo, sin detenerse, construir juntos un proyecto de futuro pero desde su realidad y sus necesidades. Nos hospedamos en el presente, pero viajamos hacia el futuro. El conocimiento de un joven no se puede realizar desde fuera; es necesario sumergirse y ver qué hay adentro, en los motivos, en aquello que los mueve, que tira de ellos hacia delante con fuerza. Nos hospedamos en el presente, pero con tal fugacidad, que toda

4 RUGARCÍA, Armando, Hacia el mejoramiento de la educación universitaria, UIA Puebla, México, 1999.

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CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

travesía personal no es otra cosa que una ecuación entre pasado y futuro. Para programar la vida hacen falta dos componentes: ilusión y entusiasmo. Uno y otro destilan alegría de vivir, afán de superación permanente, capacidad para remontar los reveses, deseos de llegar a ser uno mismo. “Se trata de planear la vida, diseñarla, ponerle fronteras, acotarla, dibujar sus contornos y luego andarla”. (5) La felicidad es la vocación fundamental del ser humano, su primera inclinación primaria y hacia la que apuntan todos sus esfuerzos, aún en las situaciones más difíciles y complejas en que nos podemos ver. La felicidad se presenta en ocasiones en forma clara y concreta; en otras, lo hace difusa y abstractamente. “La vida es un dulce que hay que saber chupar”, aunque a veces lo traemos guardado en la mochila, en las bolsas, o en la cocina de la casa. La felicidad se logra con la realización plena y se concreta en dos dimensiones clave: a) Encontrarnos a nosotros mismos, es decir, tener una personalidad sólida con la que nos encontramos a gusto. b) Tener un proyecto de vida.

5 SAURÍ, Jorge, El hombre comprometido, Carlos Lohlé, España, 1985.

48

Los educadores que más han impactado a los jóvenes, siempre “se arremangaron la camisa”, trabajaron desde el aula, el patio, la calle. Juan Bosco se desprendía de la sotana; Ignacio de Loyola dejó de ser soldado y se lanzó al servicio de los demás; Paulo Freire concientizó a campesinos; Makarenko y Montessori experimentaron desde la cercanía del trabajo con los niños. Ellos ayudaron a los niños y jóvenes a construir un proyecto de vida, aun en diferentes contextos y épocas. ¿Por qué es tan importante el proyecto de vida? La felicidad consiste sobre todo en ilusión, que es la mejor forma de ser feliz, porque se vive la vida con anticipación, porque lo diseñado, cuando llega, lo saboreamos lentamente con todas sus ventajas. La felicidad supone encontrar un programa de vida atractivo, satisfactorio, capaz de llenar y que sea el elemento complementario de la existencia, el texto biográfico. La vida es argumental y el proyecto es su contenido. Nuestro testimonio como educadores entre los jóvenes tiene que darse desde su mundo, desde sus códigos. No se puede por ejemplo, prohibir el grafiti, sino entender el contexto en que éste se da, proponiendo alternativas al joven para que se exprese. Los grafitis son un fenómeno de expresión, de personas inconformes, insatisfechas, que no encuentra espacios para poder expresarse públicamente. Debemos propiciar que los jóvenes pinten las bardas, que dibujen ideas, que las expresen, ¡que las griten!. Es una de las estrategias básicas de nuestro trabajo educativo: que vaciemos los presidiums de tantos funcionarios y que subamos a los jóvenes; que ellos sean los gestores de sus eventos y nosotros sus acompañantes. Si las Jornadas Académicas, los Congresos, están dirigidos a los jóvenes, las inauguraciones y las clausuras deberían tenerlos a

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

¿CÓMO

ellos arriba y nosotros ser sus espectadores y sus animadores; reproducimos en las aulas lo que se da en la sociedad: los adultos, los mayores (sobre todo varones) presidimos los eventos y mantenemos el control y el poder. El estudio de las prácticas culturales de los jóvenes es indispensable para diseñar programas de formación integral pues no lo conocemos. Si somos lejanos a sus prácticas de transporte; si no conocemos las condiciones de la casa habitación donde viven; si nos son extraños sus hábitos sexuales; si no facilitamos el diálogo en la Universidad; si no involucramos a los padres de familia como socios del proyecto, seguiremos reproduciendo un concepto educativo alejado de las necesidades del joven. El joven, lo sabemos, necesita encontrarse con su proyecto de vida y un subconjunto de esto, es su vida profesional. Es más importante primero ser, y después ser tal. Ser persona y luego ser profesionista. El problema es cuando lo invertimos. Muchas veces le insistimos al joven que lo más importante es ser profesionista sin ayudarlo a que antes sea persona, a que se encuentre con él mismo. La educación superior tiene precisamente este riesgo: ser una maquiladora, domesticadora de las conciencias de los jóvenes, arrancándoles todos los ímpetus de innovación, de creatividad, de satisfacción que tienen con el mundo. Al propiciar oportunidades y experiencias que les permita “prender el motor” que traen adentro, estaremos colaborando a su liberación.(6) Es preocupante también en la educación superior comprobar con un ejercicio sencillo, que cuando los jóvenes son interrogados en un auditorio (para que después de una conferencia o actividad expresen sus puntos de vista) muchas veces están “mansamente de acuerdo” con los puntos de vista y en pocas ocasiones discuten o cuestionan. Cualquier conferencista podría afirmar que hay dos razones para que esto suceda: o la clase se entendió perfectamente o no se entendió nada. Pues bien, el infundirle la confianza a un joven para que “se pare” en un auditorio lleno, es en el fondo un problema de autoestima. Entre los jóvenes de las instituciones tecnológicas públicas –o inclusive de bachilleratos como lo es el CONALEP– no es falta de competencia del joven (conocimientos y habilidades), sino es un problema de autoestima. Si el joven no tiene esta actitud, si no le surge desde dentro, fácilmente se adaptará a un trabajo y muchas veces estará dispuesto a aceptar inclusive algo que no le satisface o a recibir sueldos que no merece. El asunto de la autoestima es entonces otro de los desafíos de nuestra educación integral. (7)

6 FREIRE, Paulo, La educación como práctica de la libertad, Editorial Siglo

XXI,

México 1985.

MODELO EDUCATIVO Estrictamente, un modelo es un sistema (conjunto de elementos que interactúan con un propósito común), y que a partir de un conocimiento del comportamiento típico de sus elementos, es posible

7 YÁNNES, Maggi y otros, Desarrollo Humano y Calidad, Guía para el maestro, CONALEP,

México, 1990.

49

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

medir sus interacciones con fines descriptivos y predictivos. Un modelo es así, un recurso metodológico que permite, explicar la dinámica del sistema, y prever aun en condiciones distintas, su comportamiento. Sin embargo, este concepto aplicable a sistemas organizacionales, ingenieriles, físicos, no siempre es útil en fenómenos sociales, y menos en lo educativo. Frecuentemente utilizamos el concepto de un modelo educativo cuando nos referimos a las características de un estilo de educar, a una forma propia de entender la educación y sus fines. Hay muchas respuestas en la educación acerca de ¿qué es educación y para qué se educa? Si la pregunta es abierta a la gente, habrá algunas coincidencias, aunque con matices. Muchos coinciden en que se educa para lograr mayor bienestar, para vivir mejor, para ser felices, para ser libres, para lograr una sociedad más justa, etc. Si la formulamos dentro de nuestra comunidad educativa, nuevamente tendremos diversidad de respuestas, con algunas coincidencias. El concepto tradicional de educación está siendo superado. Las imágenes, ideas, nociones y conceptos que se tenían sobre educación, ya no corresponden a una sociedad que no ha permanecido inmutable a los cambios recientes. La revolución informática, la nueva tecnología, la necesaria competitividad, la globalización, etc., han tenido impactos en la educación. (8) En ese concepto tradicional de educación generalmente se asocia el de escuela, y que se educa en la escuela (la etapa escolar); que el profesor es quien educa y lo transmite al alumno; que el conocimiento y desarrollo de las personas está en función del almacenamiento de información; que la evaluación por medio de exámenes mide el aprendizaje; que a mayor escolaridad, mayor educación; que la escuela es la única fuente de certificación de competencias (desempeños). La educación tradicional es controlada por exámenes; es rígida y burocrática; está encaminada a buscar certificados; enfocada a pasar exámenes; es acumuladora de datos; el aprendizaje es visto como obligación y no siempre es significativo; es buscadora del éxito personal; está concentrada en el pasado; está centrada en disciplinas; es excluyente…

EL PRIMER 8 ILLICH, Ivan, ¿Para qué sirve la escuela?, Ediciones Búsqueda, Buenos Aires, 1980.

9 IMDEC-SEDOC, Metodología del trabajo popular, Instituto Mexicano de Desarrollo

Comunitario,

Guadalajara, México 1990.

50

PIVOTE:

¿QUÉ

TIPO DE

SOCIEDAD QUEREMOS? Acceder a nuevos paradigmas requiere aprender a pensar en el futuro. ¿Qué tipo de sociedad queremos? El sentido de la vida tiene trascendencia cuando se tiene una meta, una visión. Apropiarnos, soñar el futuro, humaniza a la sociedad y compromete a sus miembros a alcanzar sus metas. El método Pastoral Profético (9) propone que la gran tarea de la educación es generar futuro, y la acción transforma-dora se puede generar a través de las estrategias VER (desarrollar nuevas percepciones, desarrollar nuevas ideas y conceptos,

FIG. 2.1. CREACIÓN

¿CÓMO MEJORAR

EL SEGUNDO PIVOTE: APRENDER A APRENDER Más que innovaciones tecnológicas que ofrecen la didáctica o la psicología educativa, necesitamos despertar en los estudiantes la sensibilidad, el carácter y la imaginación creadora; desarrollar sus habilidades de pensamiento (DHP). Las condiciones en las que se desarrolla en nuestro país el proceso educativo, requiere aprender a aprender; dejar de concebir a la educación como una simple transmisión de conocimientos, sino como un proceso comunitario de reflexión que logrará, a través de la adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes, la ACCIÓN transformadora y organizada de las personas sobre el mundo, para interpretarlo y transformarlo. (Fig. 2.1.). En México, la educación pública y privada tienen ya grandes contrastes. Los últimos treinta años han abierto más esta brecha. La educación privada, mediada por el pago de colegiaturas, sigue siendo un lugar que pocos pueden alcanzar. El neoliberalismo desata también las fuerzas del mercado en la educación. Así, los niños y jóvenes de escasos recursos económicos tienen en la educación pública su única opción. Los administradores de la riqueza se forman en las mejores escuelas privadas. El pueblo acude a instituciones públicas con la esperanza de la movilidad social y estudia carreras técnicas, enfocadas a puestos operativos.

LA GESTIÓN INSTITU-

imaginar el futuro), PENSAR (reflexionar sobre el futuro, ser críticos frente a lo que nos rodea, analizar la realidad) y ACTUAR (establecer metas y comprometerse a cumplirlas). (10) En el corto plazo habrá cambios pequeños. En educación es en el mediano y en el largo plazo, en donde están incluidos todos los agentes educativos y la sociedad en un proceso participativo. El papel del educador es ser el promotor de ese proceso.

10 FREIRE, Paulo, Pedagogía del oprimido, Editorial Siglo

XXI,

México 1985.

DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE

Visión y Liderazgo del líder El alumno como sujeto de su propio aprendizaje

El rol del profesor como facilitador

Ambiente de Aprendizaje

Condiciones externas que lo facilitan

El acompañamiento del profesor (tutor o asesor)

“Proyecto escolar” propio de la institución Estructura organizacional y física

51

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

EL TERCER PIVOTE: CREAR UN AMBIENTE EDUCATIVO Sin embargo, tanto en unas como en otras, la aparición de niños y jóvenes “problema” siempre se resuelve de la misma manera: se detecta al alumno problema, se aplican correctivos, pero se termina “corriendo” de la institución a quien por sus conductas o resultados, tiene desviaciones del “promedio” del grupo. En el año 2001 apareció en las pantallas cinematográficas una película mexicana: “perfume de violetas” que narra la problemática de una mujercita estudiante de secundaria pública en una de tantas secundarias en el Distrito Federal. La pobreza, el contexto familiar lleno de promiscuidad y conflictos, el desinterés de los educadores, y la falta de una persona que la escuchara, terminaron con su vida. Ella carecía de un proyecto de vida, lo buscó, pero no tenía elementos, “palancas”, para salvarse. Juan Bosco, pedagogo italiano del siglo XIX se especializó en “recuperar a las ovejas del rebaño”. Este trabajo tan difícil, de ir a donde están los jóvenes, y no de esperarlos, definió el éxito de Don Bosco. No miremos el aspecto religioso que era la motivación personal que él tenía, sino su estrategia educativa: INSERTARSE en la vida de los jóvenes con problemas. Educar no es seleccionar a los mejores, sino apuntalar a quienes se retrasan. Es trabajar no en incrementar el paso a la vanguardia, sino en jalar a la retaguardia. Su enfoque fue eminentemente preventivo. Juan Bosco aseguraba que el ambiente previene conductas, invita a vivir, a ser feliz, rescata. Todo en un sitio llamado el “oratorio”. El sistema preventivo que aplican los sacerdotes salesianos tiene esa virtud. Ese es el caminar junto a ellos.

EL CUARTO

PIVOTE: CONSTRUIR

JUNTOS EL PROYECTO DE VIDA

Los jóvenes no tienen siempre un ambiente adecuado para que reflexionen y descubran su proyecto de vida. Su vida diaria transcurre rápido y con muchos distractores. Debemos provocar experiencias, encuentros, que en un ambiente distinto al de la escuela, permita esos resultados. En el Instituto Don Bosco lo lográbamos con “retiros”; en la Universidad Iberoamericana con “ejercicios espirituales”; en las Comunidades de Vida Cristiana ( CVX) con “ejercicios”; en las Comunidades Eclesiales de Base con “Encuentros”. En la Universidad Tecnológica de León diseñamos dentro del programa de formación integral extracurricular, (desde luego 100% laico) actividades que se desarrollan fuera del horario de clase, en instalaciones especiales (fuera de la universidad). Lo llamamos “Encuentros Universitarios”. Los jóvenes de las Universidades Tecnológicas viven un modelo educativo que limita la convivencia entre alumnos de diferentes ca-

52

¿CÓMO

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITU-

El programa inicia con un análisis de la realidad mundial y del país, del mundo que queremos cambiar. Para que el proyecto personal se realice se requieren dos condiciones: saber qué aptitudes y limitaciones personales nos definen, para lo cual se requiere un serio esfuerzo. Combatir dos peligros: la dispersión (falta de profundidad) y el “decir a todo que sí”. Transcribo unas líneas de una carta que me escribió hace poco Tania, una alumna de la UTL cuando debí tomar una decisión difícil: “la vida yo la veo como un rompecabezas: al momento tenemos sobre la mesa parte de nuestro rompecabezas ya estructurado (parte de nuestra vida) pero aún quedan sobre la mesa muchas piezas, algunas ni las hemos visualizado, otras ya las hemos visto, pero no nos hemos decidido a tomarlas; la parte de su rompecabezas ya armada es muy hermosa y le ha costado mucho tiempo, dedicación, amor, esfuerzo, armarla; seleccionar cada una de las piezas que usted ha decidido hacer parte de su vida, pero ahora se encuentra con la expectativa de dos nuevas piezas y se encuentra en el dilema de tomarlas o no (de hacerlas parte de su vida o no). La situación es difícil, pero basta con poner en la balanza lo que tiene, lo que puede ganar, pero sobre todo lo que puede perder. Solo espero y le pido que la decisión que tome sea tomar aquella pieza que no descomponga su hermoso rompecabezas, aquella que antes de perjudicar su rompecabezas (su vida) abra una brecha a nuevas piezas en el futuro, y si observa que ninguna de estas piezas le ofrece tal garantía, simplemente deséchelas... gracias, usted me ha ayudado en la formación de mi rompecabezas…”

¿CÓMO

rreras y cuatrimestres. Debíamos sacarlos de ese ambiente cotidiano, fuera de la intensidad del modelo. El diseño del programa tiene las siguientes características: ayudar al joven a descubrir su proyecto personal, diseñándolo según sus preferencias, pero distinguiendo el desear del querer. El desear se refiere al plano de lo sentimental, se desea tener algo, pero nada más. Querer es un acto de voluntad traducido en empeño, lucha constante por alcanzar el objetivo. El sentido que se le quiere dar a la vida tiene tres connotaciones: a) Contenido o tejido sustancial del plan de vida (¿qué quiero?). b) Dirección, que es el aspecto vectorial de la travesía personal (¿hacia dónde?). c) Unidad o estructura a todo lo que haga (¿cómo llegar allá?).

ENTONCES, PROVOCAR EXPERIENCIAS EDUCATIVAS, CÓMO DAR SOLUCIONES AL HOMBRE LIGHT?

a) Educación humanista, que recupere el humanismo de nuestras raíces. El hombre light dejará de serlo cuando cultive en su interior el humanismo de nuestros ancestros.

53

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

b) Educación en valores. Formar a los jóvenes en los valores descubiertos al retomar los universales. Valores con códigos de conducta amplios, pero con perfiles nítidos que nos hagan más humanos y dignos. c) Formar para un proyecto de vida. Cada persona es una promesa; para que esto se haga realidad, debemos luchar con nosotros mismos. Necesitamos construir un modelo de identidad, un esquema referencial atractivo, sugerente, con fuerza para arrastrar en esa dirección. El ser humano de las décadas siguientes deberá ser profundo, sabio, fuerte moralmente y tendrá coherencia en su vida. Formar personas comprometidas y con perspectivas ante el futuro.

2.3. LA VIDA: “UN

DULCE QUE

HAY QUE SABER CHUPAR”

Juan Ignacio Calva, exsalesiano, y de quien aprendí ese arte de trabajo con los jóvenes, comentaba que su abuelita le decía que la vida es “un dulce que hay que saber chupar”. Encontrarlo y darle sentido a la vida no siempre es fácil. A. EDUCAR PARA EL COMPROMISO El tema del compromiso surge relacionado a la profundización del ser humano en su propio misterio, en momentos en que la imagen del mundo en la cual basaba su seguridad va mostrando resquebrajaduras, o como sucede hoy, empieza a estallar de todos lados. En el siglo IV antes de Cristo, época de gran declinación política en Oriente, un anónimo poeta hebreo escribía una tragedia de intenciones teológicas tomando como personaje central la popular figura del justo sufriente. El escándalo del dolor injustificado lo llevó a plantearse la pregunta de su significado y de la actitud del hombre ante la aparente injusticia. Y así fue como, aunque no nombrado, el compromiso es uno de los motivos sobresalientes en su obra en la que se presenta a un jefe fiel a sus creencias, fuerte en la adversidad, que a todo se arriesga, por saber que todo tiene un sentido. Pero este misterio, que durante años perteneciera más a lo personal, ha cobrado en nuestra época un estado público cuya aparición está, sin duda, condicionada a la pérdida del habitual esquema de seguridades heredado de un mundo y de una civilización ya muertas. De Descartes a Marx, el ser humano aprendió que la adhesión racional no basta, ni es razón suficiente de vida, sino que es menester actuar en la realidad, donde se da la propia situación. Más aun, es inútil, suicida incluso, permanecer al margen. El ser humano es un ser comprometido, amasado en esa vida que actúa y donde está inmerso. El argumento del mal, volviéndose contra la realidad, no puede apartarlo de ella, haciéndolo negar o soñar con

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paraísos perdidos. Vivir es tarea de seres humanos, y ser persona no significa transcurrir buscando apresar una fantasía, sino hincar en las cosas mismas, transfigurándolas en la creación, solidario con un mundo donde se entrama. El compromiso es la concreción de esta misión humana. El compromiso, ¿qué es? La vida, el mundo, los otros, ejercen continua solicitación, piden una gracia y en saber leer este pedido, en comprender este deseo, antes aun de hacerse manifiesto, consiste el arte de vivir. Aceptar plena, totalmente, tal solicitud, una experiencia, pasando del discurso al acto, del acto al amor, es obra de maduración y enriquecimiento en el que el compromiso es la clave. El compromiso resulta del acto positivo de optar que, el escoger dentro de un conjunto de posibilidades, abre al sujeto al objeto quien se deja ahora, penetrar por él. Surge así una mutua obligación, una tarea conjunta que se enraíza en el proyecto establecido, pues el compromiso ni se ata a las apariencias ni se detiene en la superficie, sino que procede de la unión en el sentido mismo de las cosas. Por eso es riesgo, aventura en lo desconocido –la realidad de lo otro sólo se conoce en la medida que se lo descubre–, abandono de los esquemas previos de garantía, poderío y refugio, de las seguridades y, en última instancia, penetración en el misterio. De allí que ni el paso del tiempo, ni las modificaciones de las circunstancias, externas o internas, lo modifiquen. El compromiso se estructura más profundamente, al abrigo de todas estas contingencias que transcurren sin afectarlo, porque su sentido no está en la apariencia de las cosas sino en ellas mismas, en su significado y en sus misteriosos movimientos cultos tras lo superficial, allí donde, en callado fluir, la vida se ordena en amor y se anuda en silencio. Y así, el acto fundado en él lo sobrepasa, va más allá de sus límites, haciéndolo durar más que él mismo y lo transfigura situándolo en un orden de apertura íntima. En el compromiso, el hombre no trabaja para sí, no edifica exclusivamente para su vida, sino, mientras su acción se centra en el fervor de su misión, para los demás. En el compromiso se convive con los demás y se comparten sus inquietudes y temores, sus afanes y confianzas; mas esta relación trasciende el nivel del CON, esto es, de la unión original del hombre y su circunstancia, para alcanzar la categoría del PARA, donde la acción del sujeto concreta, de manera aún indeterminada, la dirección del movimiento implícito en el nivel anterior. Por esta razón el compromiso no es sólo ser-con sino también ser-para, no sólo estar con el otro, sino también actuar para él. Mas el compromiso no se da exclusivamente con los otros, sino en el plano de la existencia donde es uno de sus básicos elementos, pues vivir es ser-comprometido; esto es, asumir en plenitud la situación en que uno se halle. Pero el hombre puede negarse a ello y entonces el suicidio es su última respuesta a la absurda situación

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que surge de haber sido traído a la vida sin consulta. La persona SER-PARA, tiene un compromiso consigo mismo, para con esa vida que es y para con los demás, con el mundo de los otros y de las cosas, con quienes está estrechamente ligado y sin los cuales no puede existir. “Sin testigos nos evaporamos”, ha escrito Sartre. También, nos evaporaríamos sin misión, sin el desempeño de algún cometido, por cuya participación atestiguamos por el otro o por las cosas. El compromiso, salirse del vivir en las márgenes, para sumergirse en la realidad concreta donde, hombre, cosa y acción se configuran en una indivisible unidad, mediatiza tal mensaje. Mas toda pregunta –y al establecerse el compromiso es en un primer momento un interrogante hecho al otro–, requiere una respuesta. Si en mi apertura encuentro indiferencia o rechazo sólo puede plasmarse, a lo máximo, una tolerancia, pues para coronarse, mi intento necesita un corazón donde resonar, un lugar donde asirse, un resquicio por donde penetrar. La relación dialogal –quien responde, se intercambia–, posibilita este apoyo que crece y se desarrolla en la esperanza en el interlocutor. Compromiso no es dependencia, sino libre y silencioso acto de amor en quien se espera y, por resultar de la opción, califica el encuentro donde comparte con los objetos intramundanos sus propias aspiraciones. Encuentro amoroso de esperanza, el compromiso es también proyecto encadenador de los actos de una vida en una secuencia de sentido. Con el objeto como instrumento sólo cabe el uso que, de ninguna manera, significa abuso o envilecimiento. La persona comprometida hace mansión dentro del otro, funda con él una comunidad basada en el compromiso, vive en él y, por estar situado, lo adivina, adelantándose a sus inquietudes y afanes, a sus deseos y sentimientos, dispuestos a edificar juntos ese proyecto característico de la vida misma. Porque según habite o no en el otro, cambia el sentido de las cosas, “habla el verde del campo o llora la lenta oscuridad que se desliza por los muros de la ciudad”. Habitar dentro de otro es realizar en unión el quehacer, compartir el significado del agua y del viento, alimentarse de iguales alimentos y, juntos, peregrinos en el mismo camino, anudar indestructiblemente el lazo establecido. Comprometerse es proponer un sentido a la vida, encontrar la vía donde transcurrir, orientar a homo viator que somos todos y cada uno de nosotros. Adivinar, adelantándose en el tiempo ajeno, es propio del compromiso donde el sentido del espacio es habitar el del otro que, misteriosamente, nos orienta. La diferencia con la instalación es patente: vive en el otro, habita en él y se hace de su realidad, cuyo sentido es la propia oblación que, cuando en el tiempo se manifiesta, es solícita adivinación de amor, pendiente de la necesidad del otro. El mundo del compromiso, mundo habitado, enriquecido por la apertura de los partícipes, está aquilatado en esperanza. Su peso no agobia, funda; no arrastra, cimenta; esto es, vivifica. En él, las personas cambian y el cobarde e inseguro se hace

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B. EDUCAR PARA LA ESPERANZA La esperanza es un elemento decisivo para cualquier intento de efectuar cambios sociales. ¿Qué significa esperar? ¿Significa acaso tener anhelos y deseos? De ser así, aquellos que desean tener más y mejores automóviles, casas y artefactos electrónicos serían personas esperanzadas. Pero no lo son. Son personas ansiosas de consumir más y de ninguna manera gente con esperanza. Se tiene esperanza cuando el objeto de ésta no es una cosa sino una vida más plena. La esperanza es paradójica. No es ni una espera pasiva ni un violentamiento ajeno a la realidad de circunstancias que no se presentarán. Tener esperanza significa estar presto en todo momento para lo que todavía no nace, pero sin llegar a desesperarse si el nacimiento no ocurre en el lapso de nuestra vida. Carece de sentido esperar lo que ya existe o lo que no puede ser. Cuando la esperanza muere, la vida termina, de hecho o virtualmente. Los jóvenes se hacen viejos, les salen canas… la esperanza es el elemento intrínseco de la estructura de la vida, de la dinámica del espíritu del hombre. Se halla estrechamente ligada a otro elemento de la estructura vital: la fe. La fe es una convicción acerca de lo aún no probado, el conocimiento de la posibilidad real, la constancia de la gestación. La fe, al igual que la esperanza, no es predecir el futuro, sino una visión del presente en un estado de gestación.

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fuerte, y franco, el hipócrita, pues al dar ese salto que es comprometerse, penetran en el mundo de la metanoia, de la conversión, del cambio. Conocer a la persona en su misma intimidad, como persona actuante y como copartícipe de un mundo en el cual vivimos codo a codo, apoyándonos o construyéndonos los unos a los otros, va más allá de las meras apariencias y de los planos periféricos de la personalidad; mas este conocimiento no se logra de manera deductiva o inductiva, ni objetivándolo sino participando en los afanes y alegrías, en las penas y en los desalientos del prójimo, coexistiendo comprometidos en su mismo vivir.

C. EDUCAR EN VALORES ¿Cuál es el papel de las instituciones de educación superior en la transmisión y creación de un conjunto de valores que reflejen y respeten la pluralidad de nuestra sociedad? Sin duda, esta palabra se ha puesto de moda en los últimos años. Parece que todos, absolutamente todos, en educación superior voltean a la educación en valores, y así parece que felizmente nos hemos puesto de acuerdo. ¿Será una cuestión de mercadotecnia para captar más alumnos? ¿En realidad todos los caminos conducen al mismo lugar? Al hablar

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11 YÁNNES, Maggi y otros, Desarrollo Humano y Calidad, valores y actitudes. Lecturas para Docentes, México, 1990.

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de valores parece que la mayoría de la gente habla de los suyos, que siempre son buenos, por supuesto, mientras da la impresión de que los valores de otros grupos realmente no deberían ser considerados como tales. En general, la palabra valores tiene un matiz subjetivo, en que se supone la presencia de una bondad inherente, por lo cual tenemos la obligación de transmitirlos a las nuevas generaciones. Así, si existe esta subjetividad, ¿cuáles son los mecanismos para garantizar, dentro de una sociedad plural y tolerante, a los demás puntos de vista, para imponer que las minorías impongan sus valores a los demás? Valor tiene una carga de bondad, un valor es un valor porque alguien lo valora, valúa, aquilata, considera. Es bueno para alguien, aunque no para todos. Tenemos diferencias entre familias y comunidades en cuanto a valores que derivan de nuestras creencias políticas y religiosas, y viceversa, resultado de sus creencias asumen diferentes posturas. La mundialización ha provocado una interacción mayor entre culturas, y tiene como consecuencia el intercambio de posturas, ideas, valores. Es muy difícil que llegue una persona foránea a decirnos que nuestros valores no valen nada y que tienen que apegarse a otros; a menos que haya elementos derivados de otra fuente neutral, racional, universal, que entenderíamos como ética humanista. Quizá esta nos daría un marco para concluir que un conjunto de valores sea más válido que otro. Así, el fenómeno de la globalización nos ha permitido conocer otras culturas y comprobar que hay valores distintos a los nuestros en otros países. Las naciones soberanas en lo político comienzan a perder márgenes de acción. Las fronteras se empiezan a diluir y hay un gran intercambio de información, tecnología, recursos financieros, medios de comunicación, y en algunos casos, de personas. Sobre todo los medios de comunicación transmiten valores. Recibimos diariamente valores distintos a los de los mexicanos por medio de programas televisivos, y ya la internet trae información y contenidos para los que parece, no estamos preparados. ¿Cuáles son entonces los valores que queremos como sociedad en México? ¿Cuál es el sustento? ¿Cuáles son los valores que debemos conservar, cuáles debemos evitar, y cómo hacerlo? Existen cada vez más conductas “antisociales” visibles: robos, corrupción, asesinatos, etc. Hay dos motivos a gran escala: la necesidad y la orientación ética (o sea, los valores fundamentales de quien comete el delito…) Muchas veces los valores son más fuertes que las necesidades, aunque frecuentemente sucede lo contrario. En este caso, como sociedad tenemos un claro derecho y hasta obligación de controlar estas conductas con la fuerza de la ley. Estas interrogantes nos llevan hacia el papel que tiene la educación para transmitir valores. (11) Debemos reconocer que la formación de valores no corresponde solamente a la escuela, también tienen su importancia la familia, la

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Veremos cuáles son los agentes más importantes: • El Estado y el gobierno. El Estado, por medio del sistema educativo oficial podría –y puede, todavía, aunque cada día menos– imponer sus propios valores. Esta atribución se repite con bastante frecuencia dentro del ámbito educativo, sobre todo por parte de quienes quieren ver al Estado como totalizador. Este asunto tiene que ver con la centralización del servicio educativo, pues a mayor centralización, mayor capacidad del Estado de influir. La soberanía por ejemplo, como país, requiere una formación básica en nuestras escuelas, para promover este valor. Reconocer nuestra historia, nuestras raíces, el pasado, todo aquello que nos identifica, propósitos comunes como país hacia el futuro, etcétera. • Las Iglesias. Estos grupos también han amenazado con imponer visiones totalitarias, de grupo. Ellos han querido también imponer valores a la sociedad, no solamente en el sector educativo; es curioso precisar que sus imposiciones más fuertes tienen que ver sobre todo con el comportamiento sexual. Desde luego, hay entre las Iglesias grupos más tolerantes, y otros intransigentes. • Grupos independientes, privados. Cuando el Estado ha tratado de imponer sus valores, han surgido grupos independientes que se rebelan contra ello. Así, se ha creado un sector privado de la educación. Sin embargo, esta respuesta no es una solución real, porque al final de cuentas el propósito de las escuelas particulares, –cuando no es el de ser un negocio redituable–, es el de promulgar los valores de sus dueños y patrocinadores. Así, instituciones como las universidades de los Legionarios de Cristo o del Opus Dei, resultaron más confesionales que las escuelas públicas. Los valores empresariales, por ejemplo, son los que se promueven en el InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), o los propios de los jesuitas en la Universidad Iberoamericana y el ITESO. • Las universidades públicas. En contraste, las universidades públicas cuentan (o deberían contar) con una pluralidad en todo, la cual abarca los valores que se reflejan en su interior. Un respeto hacia las posturas ajenas forma parte de su discurso ofi-

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comunidad inmediata, los líderes de la sociedad, las iglesias y los medios masivos de comunicación. Los mensajes transmitidos por estos grupos son hoy distintos. No es deseable ni posible que haya un solo grupo de valores, e incluso tampoco el que estos sean impuestos. ¿Hacia dónde ir? • ¿Hacia un conjunto de valores únicos que todos compartamos y que sean impuestos? • ¿Hacia valores básicos y que fomenten el derecho de todos a “lo diferente”?

12 PALENCIA, Francisco Javier, La Universidad Latinoamericana como conciencia, UNAM, México,

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cial. Así, es que una universidad pública puede formar egresados quienes sostengan valores de todos los matices: y además, que si no refleja toda la gama de valores representados dentro de la sociedad, esa institución no está funcionando como universidad (unidad en la diversidad). Este es el riesgo que corren las Universidades Tecnológicas, pues a pesar de ser públicas, su modelo educativo orientado fundamentalmente a las necesidades empresariales, puede truncar esta vocación universitaria, libre de compromisos con grupos. (12) Los padres de familia y la sociedad. Aunque a distancia, los padres de familia tienen también expectativas en la formación de sus hijos, por lo que seleccionan tal o cual institución. En algunos casos, es cierto, por su nivel socioeconómico no tienen posibilidad de elegir e inscriben a sus hijos en escuelas públicas como última opción. Pero ellos también son parte del proceso educativo.

El proceso de descentralización y federalización de la educación hacia los gobiernos estatales hoy, y mañana a los municipales, se ha dado sobre todo en aspectos administrativos, más que con lo medular (planes de estudio, libros de texto, modelos académicos, políticas de operación,etc.). La aparición de Organismos Públicos Descentralizados parece ser el camino que andaremos en la relación federación –estados– municipios, en donde las instituciones educativas estén gobernadas por Juntas o Consejos Directivos donde participen los tres niveles de gobierno y la sociedad local. En resumen, la educación en valores es un trabajo del Estado, pero también de la comunidad educativa local. Los valores no se imparten como tales. No es cuestión de enseñarlos como una materia más. Es más bien cuestión de transmitirlos con el ejemplo. Por esto, la selección del profesorado es muy importante, y esto implica que la Institución debe tomar decisiones sobre los valores fundamentales que quiere entregar a las futuras generaciones, en sintonía con una comunidad nacional. No hacerlo así, nos llevaría con el tiempo a una fragmentación nacional.

2.4. LOS ACTIVOS

DE LA

COMUNIDAD EDUCATIVA

Los activos, con lo que contamos; nuestra infraestructura para educar. Todo proyecto educativo debe partir de un recuento de sus activos. El proyecto escolar como eje de la comunidad educativa. Son activos de la comunidad: las personas, su cultura organizacional, sus instalaciones y su entorno. Las personas (profesores, alumnos, padres de familia) como el activo, el punto de partida; todas las que comparten una visión. 60

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A. SOMOS UNA ECONOMÍA COMUNITARIA No es raro escuchar todavía en las escuelas primarias la palabra cooperativa para nombrar a las tiendas escolares, donde se venden golosinas, refrescos, comida, etc. Este nombre proviene de los años cuarenta en que las escuelas públicas reproducían una forma de organización que era muy extendida en el país. El cooperativismo fue una alternativa en la organización de la economía popular, promovida por el Presidente Lázaro Cárdenas. Postula que la organización ENTRE IGUALES, produce más riqueza y mejor repartida. Se recompensa al trabajo y no al capital. Fomenta valores de solidaridad y contribuye a un proyecto de nación más justa. Sin embargo, con el predominio de la economía de mercado, el cooperativismo ha reducido su presencia en la economía nacional. Educar en valores en una escuela pública requiere conocer a fondo la situación económica de los alumnos y padres de familia. ¡En nuestras escuelas públicas no siempre es posible exigir rendimiento académico cuando el alumnado no ha desayunado! Esta situación paliada parcialmente con programas como “desayunos escolares” se presenta también en educación media superior y superior. Hay alternativas ciertamente para paliarlo y asegurar que esta situación –que es a la base producto de un sistema económico injusto–, no impacte el rendimiento del alumno: a) Recurrir a financiamiento educativo para que el alumnado reciba crédito y se pueda autofinanciar adquiriendo comida (situación muchas veces “cruel”, pues el joven apenas avizora un futuro, ¡y ya lo estamos hipotecando!). b) Que la institución cuente con una “cooperativa escolar” que permita apoyar con precios bajos al alumnado, y que los excedentes se reinviertan en beneficio de ellos. c) Armar un patronato comunitario que o bien opere una cooperativa escolar, o que busque apoyos externos en efectivo o en especie para que opere una cooperativa. d) Que generemos dentro de la institución una economía comunitaria que produzca riqueza y que esto permita bajar precios. e) Que cambiemos el sistema social injusto que vivimos, donde el mercado todo lo domina. Nos centraremos en la cuarta alternativa. El razonamiento es sencillo: en la UTL contábamos en el 2000 con una comunidad universitaria con alrededor de 1600 estudiantes, de los cuales 300 provenían de otros municipios. Contábamos ciertamente con una cafetería universitaria, pero quisimos pasar a un concepto útil a los jóvenes en términos financieros y de salud. Los principios fueron: que fomente alimentación sana y natural; que dé preferencia a productos nacionales; que las utilidades se distribuyan en beneficio del personal

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y alumnado; que se transforme en una franquicia por sus estándares de servicio; que su administración sea asignada a personas de la comunidad universitaria por medio de licitación; que sea un área educativa para convivencia y recreación; que evite el monopolio de productos; que se transforme en un comedor universitario; que sea un espacio para las prácticas de alumnos en carreras afines; en resumen, que se convirtiera en un recurso educativo. Si lográbamos mostrar al alumnado que ellos tenían derechos (y obligaciones) para contar con un comedor universitario “de clase mundial”, ellos reproducirían este ejemplo en más espacios de su vida diaria: estadía, familia, colonia. De aquí el llamado a la comunidad universitaria a que consumiera sus alimentos dentro de la Universidad, con la garantía de que las utilidades serían vertidas en su beneficio. El siguiente paso, era preparar al alumnado y padres de familia a que ellos directamente administraran en el tercer año el comedor universitario. Parte de este análisis partió de la convivencia diaria con el alumno y de conocer sus hábitos de consumo, y necesidades. Los jóvenes del turno vespertino por ejemplo, llegaban de la fábrica donde trabajan, sin comer, y los del matutino que entran a las siete de la mañana, una tercera parte ¡sin desayunar! En este diagnóstico no siempre son válidas las encuestas, pues el alumnado tiende a responder que tiene buena alimentación cuando esto es falso. Con la franquicia rescatamos además, la historia del aeropuerto San Carlos, donde está ubicada la UTL. Así en la imagen comercial del comedor “El Hangar” logramos identidad cromática con la UTL y con Aeroméxico, empresa vinculada al proyecto. “El Hangar” es un nombre que evoca a la aviación. La comunidad educativa es el grupo humano que reunido alrededor de un propósito común, el camino educativo, desde la educación básica hasta la permanente. Esta comunidad educativa, sea una escuela primaria o una Universidad, trabaja –o debería trabajar– alrededor de un proyecto escolar, que reúne programas, profesores, planes y programas, políticas educativas, alumnado, entorno circundante, etc. ¿Con qué cuenta la comunidad educativa, de dónde viene, hacia dónde va? Hay diversos factores que deben considerase en la agenda educativa, y que al ser aspectos no resueltos, se transforman en desafíos, en retos; entre ellos, la equidad: equilibrar el desarrollo educativo si logramos una distribución social igualitaria de las oportunidades educativas, al apoyar preferentemente a los que padecen mayor rezago educativo. En el 2001 iniciamos el proyecto “ UT-lízate” que es una “sección amarilla” para fomentar autoempleo y una economía comunitaria; allí los alumnos, profesores, exalumnos, padres de familia, registran su talento y el catálogo de servicios profesionales que comercializamos en la ciudad.

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B. UNA ADMINISTRACIÓN COLEGIADA Y DEMOCRÁTICA La vida colegiada es “el trato entre iguales”, entre similares, entre colegas. La palabra colegio precisamente es una plataforma de consensos en donde no se ordena, sino se comparte. Es parte, digamos, del proceso educativo mismo; de allí que lo colegiado en las instituciones educativas tiene que ver con la toma de decisiones compartida. Han sido algunas veces las estructuras organizacionales en las Universidades Públicas, rígidas, verticales e incluso autocráticas. En el enfoque de Karl Albrecht en su libro “La Revolución del Servicio”, él analiza que las estructuras tradicionales son piramidales y están centradas en un “cliente que no lo es”. Las Direcciones Generales, Gerencias o Presidencias de las organizaciones se sirven de la organización y no la sirven; por eso él propone que la “pirámide del servicio” es invertida a la pirámide tradicional. En la “pirámide invertida”, el Director General es el principal líder que educa con el ejemplo. (13) Necesitamos en las instituciones educativas, que el Director o el Rector, pasen a tener una función de animador, por medio del ejemplo, que motive a la comunidad educativa a que la institución cumpla con su misión, con su cometido, con el objetivo social para el que fue creada. El Rector es así, en este primer enfoque, el principal servidor o “chalán” de todos los demás. El educar con el ejemplo, tiene que ver con dar testimonio. Si los alumnos observan que el Director tiene un lugar asignado en un estacionamiento, que usa un chofer, que usa el mejor vehículo, que solamente sus decisiones cuentan, que no toma en cuenta las opiniones de otros y que utiliza a la instituciones para sus fines personales, todo propósito educativo, todo esfuerzo de predicar con el ejemplo, se viene abajo. El aprecio y aceptación que de él tengan los alumnos es la mejor prueba. Una de las ventajas de una Universidad que es creada desde sus cimientos, es que permite una toma de decisiones participativa, colegiada, democrática. En la UTL nos esforzamos porque el Comité de Calidad tuviera como representantes no a los Directivos de la Universidad, sino que con un enfoque transversal, permitiera expresar las opiniones de Padres de Familia, alumnos, exalumnos, comunidad circundante, empresarios, profesores, y que no reflejara una estructura piramidal. No solamente eso, creamos también múltiples organismos colegiados como el Equipo Directivo (E-2); el Equipo de Rectoría (E-1); el Equipo transversal (G-5) que aglutina a la áreas Académicas y de Vinculación para temas comunes; la Sociedad de Alumnos; la Sociedad de Egresados; la Sociedad de Padres de Familia; el “Comité de Amigos de la UTL” formado por vecinos; el Subcomité de Adquisiciones para las compras; el Comité de Capacitación; el Comité de Apoyo Educativo; el Consejo Editorial; el Comité de Seguridad e

13 ALBRECHT, Karl, La revolución del servicio, Limusa, México, 1990.

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Higiene, entre otros, que quedaron documentados en un Manual llamado “Organismos Colegiados”. Sin duda, el reto más importante era que la Rectoría aceptara las decisiones tomadas en estos Comités, toda vez que la normatividad de las Universidades estrictamente hace recaer parte de la autoridad en la figura del Rector y por encima de él, al Consejo Directivo o Consejo Universitario. En otras palabras se trataba de que aunque no se considerara estrictamente en la normatividad, esto facilitara la participación y el involucramiento del personal al tomárseles en cuenta, y que si esto pudiera representar un punto de vista diferente al de Rectoría, tendría que asumirse el “costo”, pero respetar siempre las decisiones tomadas en los organismos colegiados. C. INVOLUCRAR AL PERSONAL Esto implica el que las metas de la institución queden consensadas y que no sean impuestas. Sin duda la meta de la matrícula en las Universidades Tecnológicas es la que más presiona a los Rectores, y es una de las que más se deben calcular, tomando en cuenta la posibilidad real de resultados. Por ello es que a pesar de que el Gobierno Federal y Estatal nos imponía metas, siempre procuramos tomar como referencia aquellas que nosotros calculábamos que eran en realidad posibles de alcanzar (sin dejar por ello de plantearlas “altas” para que fueran desafíos). Hay un gran acervo de creatividad y de talento en todos los seres humanos y el reto del Directivo es cómo hacerlo emerger. En el CAST (Centro de Asistencia y Servicios Tecnológicos) León de CONALEP, recuerdo que la situación financiera y de posicionamiento en el mercado era dramática en 1997: poca credibilidad, reducida vinculación, mínimos ingresos, altos costos. La primera acción fue involucrar a todos los miembros del Centro para que juntos diseñáramos el rumbo y eso fue el principal detonante para el equipo de trabajo que formamos. La reingeniería organizacional que logramos, el levantar los mercados, el infundirles a los miembros del Centro orgullo por pertenecer al proyecto, fue sin duda lo que nos mantuvo unidos durante el tiempo que duró la reestructuración. Otro de los problemas organizacionales que se dan en instituciones que recién nacen, es que si no tienen definido un modelo educativo propio, son sensibles hacia los enfoques personales de los directivos. En 1995 cuando por petición de Vicente Fox formamos el Centro Interuniversitario del Conocimiento, las tres cabezas de esta institución proveníamos de áreas totalmente diferentes y teníamos en el fondo, concepciones diferentes sobre lo que el Gobernador de Guanajuato quería para ese Centro. El nivel de involucramiento que se tiene al crear una institución, sin duda, puede permitir tener un impulso de nacimiento, pero cuando no se cuenta con el modelo educativo y se intenta llegar a consensos, no siempre es tan fácil, porque “cada quién quiere llegar por su lado”.

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D. PREDICAR CON EL EJEMPLO A los jóvenes les atrae, les imanta, les arrastra, la presencia de aquellos que dando su vida, impulsan y desafían para ser ejemplo. Cuando iniciamos el proyecto de Museografía, pensábamos como la principal hipótesis que podíamos, a través de íconos, pósters, afiches, anuncios, paredes, y murales, se pudieran rescatar aquellas figuras que dentro de la historia de Guanajuato, del país o de América Latina, son relevantes y que puedan impulsar a un muchacho a dar la vida por un ideal. Como un pivote en nuestro trabajo educativo, el proyecto museográfico permitió, rescatando la vida de personajes claves, el que pudieran tenerlos presentes en el diario trabajo de su vida, y que al asistir en la Universidad a un centro de cómputo, tomar una clase, asistir a una conferencia, fuera parte de su vida misma la biografía de estos personajes. El “talón de Aquiles” de la Educación Superior en general, y de la Tecnológica en paricular –quizá junto a la falta de vocación tecnológica o de habilidades de pensamiento lógico–, es la formación integral. La educación tecnológica pública, por el afán y la necesidad de formar técnicamente a los jóvenes en conocimientos y habilidades –ya sea en programas cortos de carreras de dos años o de cinco en Licenciatura o Ingeniería e incluso en bachilleratos tecnológicos– reduce la posibilidad de dar una formación integral. Entiéndase por esto formación en la cultura del país, formación en los valores universales, y formación humana que ayude a que el joven pueda encontrar su propia vocación y su lugar en la vida del país. Pues bien, las Universidades Tecnológicas son un caso todavía más extremo en esta reducción del curriculum de los programas de formación integral; no es que no se quiera, sino que aparentemente, no se puede. En lugar de impartir 3,500 horas en cinco años, se imparten 3,000 en dos años. La formación intensiva que recibe el Técnico Superior Universitario reduce la posibilidad de que se impartan materias de historia de México, de formación sociocultural, de desarrollo humano, de análisis socioeconómico de la realidad mexicana, de sociología, de filosofía, etc. Estas materias que son excluidas del curriculum han sido cubiertas parcialmente con las 150 horas de actividad extracurricular que tiene el Técnico Superior Universitario. Sin embargo, en el trabajo de lunes a viernes que se tiene en estas Universidades, esta posibilidad se reduce, pues el alumno debe acudir en los primeros cuatrimestres a proyectos de servicio social, y en el segundo año de la carrera cubrir con los requisitos

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Las Universidades Tecnológicas tienen un modelo educativo propio y no tienen ese problema al nacer; el reto es cómo permitir climas laborales sanos, humanos, confortables, para dar calidad de vida, pero que al mismo tiempo permitan flexibilidad, rapidez, polivalencia y erradicación de la burocracia que tienen las Universidades Públicas.

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de la Pre-estadía y Estadía en las empresas, además de entregar su tesina para fines de titulación. Por lo anterior, en la Tecnológica de León iniciamos –además de los programas de 150 horas de formación integral–, una experiencia de Encuentros Universitarios que permitieran (como actividad extracurricular) formar más al joven en ese encuentro personal con su propia persona y con la historia que le tocó vivir. No es el programa de formación sociocultural que ya tienen, no son materias de formación sociocultural, no son las prácticas que se hacen (visitas a museos, ruinas arqueológicas, conferencias culturales,conciertos, cineclub, etc), son actividades especialmente formativas para que en un ambiente especialmente de separación de su vida cotidiana, el joven pueda encontrarse consigo mismo. De acuerdo a los estudios de prácticas culturales que tenemos de los alumnos, el alumno en la UTL tiene las siguientes características: reducida práctica de hábitos de lectura; pocos hábitos de asistir a los Centros de Información; una disponibilidad de menos de media hora a la semana para asistir a actividades formativas; reducido poder adquisitivo (de menos de diez pesos a la semana) para poder dedicarlos a pagar una entrada para una actividad cultural; reducido contacto con la historia del país o su historia regional; menos de un día por semana que tiene contacto con el periódico y fuerte contacto con noticieros en la televisión que le dan una reducida visión (parcial o desvirtuada) de los hechos; poco interés por el análisis de la causalidad de los fenómenos sociales, económicos, y políticos; alta utilización de los equipos de cómputo y de los servicios de internet con poca claridad sobre la selección que debe hacer de actividades que le son útiles y cuáles son nocivas. Por todo lo anterior, decidimos enfocarnos a tres estrategias para este programa de “Encuentros Universitarios”. La primera de ellas, actividades al aire libre como excursiones y campamentos que permitieran fomentar el trabajo en equipo, el contacto con la naturaleza, la conciencia sobre el medio ambiente, pero sobre todo, un conocimiento interpersonal entre los jóvenes. Esto incluye el programa de “rincones” que son bancas circulares en las áreas de jardín; la UTL además protege una cuenca hidrológica: “El Gigante”. Segunda, el propiciar que dentro del curriculum se conocieran a través de materias comunes, estudiantes de diferentes carreras y que eso posibilitara el que tuvieran contacto con otros enfoques, experiencias y circunstancias. Y tercera, propiciar que en una experiencia de uno o tres días, el joven pudiera a través de un evento en actividades recreativas pero también de reflexión, tener algunos elementos mínimos de su proyecto personal enfocado a plan de vida y carrera. Un “Encuentro Universitario” para nosotros, es un programa que tiene como objetivo: transformar la plataforma de actitudes y pers-

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

¿CÓMO

pectiva que tiene el joven con respecto al mundo que le tocó vivir, a través de un encuentro consigo mismo y con sus semejantes. Busca presentarle los desafíos que tiene la juventud en medio de un mundo que presenta antivalores y que invita a la falta de solidaridad y a la competencia. Es un lugar donde al joven se le proporcionan elementos para que diseñe un plan de vida y carrera confrontado con las interrogantes profundas que tiene un joven en el siglo XXI. Se le presenta en una primera etapa, el panorama que le tocó vivir con todas las encrucijadas que le plantea un mundo injusto centrado en el mercado y en donde es difícil atisbar experiencias de solidaridad. Se le proporcionan elementos también de la problemática que tienen los jóvenes, pero a través de dinámicas para que ellos mismos las expresen. La segunda etapa consiste en el encuentro con el grupo: descubrir el talento y la riqueza de cada persona por medio de dinámicas personales, en donde emerge la capacidad que tiene cada individuo y la riqueza que la vida le puso en las manos. El tercer bloque va encaminado a que cada participante pueda desechar aquellos antivalores, prácticas, hábitos y proyectos, que no conducen a la felicidad y que por el contrario, le separan. Además, es una invitación a un encuentro con su comunidad: con su familia, para que se ubique como profesional en el conjunto de su vida como persona. Además de los “Encuentros Universitarios”, los “Encuentros con Egresados” han sido también útiles para la formación integral y para afinar partes de la formación personal que no tuvieron los alumnos que van a manejar en su vida profesional. El “Encuentro con Egresados” consiste en una serie de seminarios en donde el joven adquiere no solamente habilidades para elaborar un currículum, para enfrentar una entrevista de trabajo, conocer la problemática del medio laboral, sino también para que se inserte paulatinamente a la nueva etapa de su vida que representa la vida profesional. Ese momento es crucial, porque es el momento en el que el joven debe tomar la decisión de ingresar directamente a su vida como profesionista y dedicarse preponderantemente a aquello para lo que fue formado. El “Encuentro con Egresados” por el contrario, es una confrontación, desde la experiencia que se tiene como profesionista con aquello que concibió cuando era estudiante (retorno al origen, el “beber en las fuentes”). Estas tres estrategias si bien tienen mucho por perfeccionar, nos han dado resultados, pues consideramos básico el que el estudiante y el egresado tengan momentos formativos que no siempre facilita la vida de la Universidad.

E. HÁBITOS LOS

VALORES PATRIOS

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UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

En la educación tecnológica pública se ha fomentado, –desde la época del Presidente Cárdenas–, que las actividades cotidianas de la institución inculquen el amor a la patria y el respeto a los símbolos patrios. Esto no es sencillo cuando el joven cursa la Universidad, pues las vivencias que tuvo durante sus estudios anteriores, no siempre le despertaron ese interés. Para nosotros, los honores a la bandera son un punto de reunión de la comunidad universitaria, en donde recordamos por qué vivimos y para qué trabajamos y una oportunidad para que los alumnos, profesores y padres de familia expresen sus puntos de vista. Aunque es una hora por mes, es importante para que podamos “vernos las caras”; es uno de los pocos momentos para vernos los rostros y saber qué es lo que hacemos; es como el momento de la comida para la familia, es estar juntos; compartir nuestros propósitos. Después de cinco años este acto (voluntario) nos congrega al 50% de la comunidad educativa. La colocación en el asta de la bandera nacional en días festivos, y que el estudiante identifique la bandera de su universidad, son también un recurso educativo para que todos los estudiantes sepan que ese día es importante. Así, en los días patrios se coloca la bandera nacional. Los días de eventos especiales, cuando hay visitantes, congresos, simposiums, días como el aniversario universitario, se iza la bandera de la Universidad.

PROGRAMA SOL (SEGURIDAD, ORDEN Y LIMPIEZA) El programa de José Vasconcelos en el siglo XX, tenía el lema “alfabeto, pan y jabón” y reflejaba el voluntariado de miles de mexicanos que salieron al suburbio o al campo a alfabetizar a millones de mexicanos. Este programa estaba enfocado a desarrollar hábitos de higiene básicos, actividades de lecto-escritura, así como fomentar hábitos de alimentación. Recuerdo esa frase de José Vasconcelos, conociendo hoy las prácticas culturales de los jóvenes, y detectando, además algunas enfermedades en ellos (se ubican en buena parte enfermedades infecciosas superficiales) y la necesidad de buenos hábitos de higiene. Por ello, modificamos algunas de las áreas de la Universidad para que los jóvenes tuvieran regaderas. Los baños son una evidencia de los hábitos que fomentamos en los jóvenes. De allí que en los “buenos días” se retroalimente al joven, así como en los tableros, sobre el porcentaje de los desperfectos encontrados en la Universidad. El mostrar públicamente cuáles son los resultados de conductas indeseables en los baños como: letreros rayados, excusados tapados con toallas femeninas, montones de papeles usados, es también importante para que el joven tome conciencia –aunque a veces sea desagradable– de la necesidad de tener limpios los baños. El cerrar una vez a la semana los baños dedicados a profesores y administrativos, también es otra estrategia para que quienes usamos estos

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¿CÓMO

CULTURA VISUAL Buscamos desarrollar la cultura de puntualidad y que las “señalizaciones” (pósters, señalética, etc.) exteriores formen hábitos que el día de mañana le servirán al alumno. Al hacer los primeros simulacros de evacuación, nos percatamos de la falta de una cultura de seguridad en los jóvenes. El circular en una aglomeración por el lado derecho, el ubicar los “puntos de reunión”, el conocer la nomenclatura de colores en caso de emergencia, el marcar en el piso con colores las áreas para caminar, fueron necesidades que detectamos de inmediato. Por eso, los colores verde y rojo señalan el “avance” o el “detenerse”, señalan salida o entrada; en los cubículos de quienes atendemos al alumno, contamos con “semáforos“ que tienen los siguientes colores: verde (“puertas abiertas”), amarillo (“estoy, pero estoy ocupado”) y rojo (“no estoy, pero vuelvo”). Esta semaforización también opera en salones para que los asistentes académicos puedan percatarse de las actividades que tiene el grupo y requieren desde luego mucha responsabilidad del joven para que las señales sean verdaderas y no se juegue con ellas. Este llamado Kan-ban académico opera como experimentación y está sujeto todavía a evaluación.

MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

baños nos percatemos de las fallas en los servicios a los alumnos. Al operar nuestra planta de tratamiento de aguas residuales verificamos el impacto por el mal uso de los baños: uso de detergentes, basura, toallas femeninas, etc. Nuestro programa SOL tiene un impacto alto en el cambio de actitudes del alumno.

LOS “LUNES ACADÉMICOS” Los “Lunes Académicos” son una experiencia extracurricular de formación para los alumnos y que por medio de conferencias semanales, con temas definidos a partir de necesidades detectadas, complementarán su formación. Están dirigidos a Alumnos y Académicos que libremente desean, por inquietud, conveniencia o necesidad, complementar su formación universitaria (conocimiento, habilidades y actitudes).

• •

•

OBJETIVOS Complementar la formación integral del estudiante por medio de discusión e intercambio de ideas. Crear un espacio de diálogo directo de alumnado con Directores y académicos para analizar la realidad social y económica, y así proponer soluciones, comentando propuestas exitosas. Enriquecer los puntos de vista del alumno sobre la realidad del país y la región.

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• •

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

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Fomentar la discusión plural y abierta de temáticas de interés del universitario. Fomentar que profesor y alumnos presenten sus proyectos de titulación, así como resultados de proyectos de investigación. Crear un vínculo con la sociedad, por medio de exposiciones de miembros de la sociedad.

ESTRATEGIAS Difusión abierta a la comunidad universitaria: (programa anual). Invitados: especialistas externos. Asistentes: alumnos y profesores de la UTL (capacidad de un auditorio). Días: 1 conferencia semanal, al término de clases. Proceso: exposición con participación de alumnos, y con apoyos visuales.

TEMÁTICAS LÍNEA 1: Análisis de la Sociedad Mexicana: el desafío de la pobreza. LÍNEA 2: Ciencia y Tecnología. Presente y futuro. LÍNEA 3: Problemáticas de competitividad y soluciones exitosas en la industria regional. LÍNEA 4: Desarrollo humano y espiritualidad. LÍNEA 5: Nacionalismo e identidad nacional.

LAS ACTIVIDADES CULTURALES Recién que llegué a la UTL no encontré grupos culturales. Me animé tocando la guitarra con algunos jóvenes y les puse como reto el que ofrecería mil pesos por la primer serenata si organizaban una para mi esposa. Eso en realidad solamente era un “gancho”. Con la ayuda de Alberto Rentería, profesor y psicólogo que tiene buen imán con los jóvenes, iniciamos esta aventura. Fue así que una noche de viernes, logró reunir a alumnos y exalumnos para que con quince desafinadas voces y una guitarra, fueran a dar serenata a mi esposa. El resultado fue desastroso: tenían voluntad, algo de talento, pero poco de música. Lo interesante fue que resultó ser la semilla de lo que es hoy una sólida rondalla. Las cosas grandes se empiezan así. Los esfuerzos por hacer Cineclub, por tener conciertos, por tener grupo de teatro, selecciones deportivas, entre otros, siempre tienen problemas en el arranque. Si el estudiante no ve en el inicio el compromiso del Director o del Rector, no siempre va a empujar. La siguiente variable es contar, o con un joven con mucho impulso, o con un profesor carismático que

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2.5. EL LUGAR:

¿CÓMO MEJORAR

PERSONAJES CLAVE Y PROYECTO MUSEOGRÁFICO La hipótesis central es que el estudiante “escucha las palabras, pero el ejemplo lo arrastra”, que los testimonios lo convencen. En 1998 iniciamos en la UTL un proyecto museográfico con el propósito de que el estudiante pudiera en su vida diaria, en el tránsito por corredores, salas de usos múltiples, auditorios y centros de cómputo, convivir con personajes clave. La estrategia es sencilla: extractar biografías de personajes clave que han impactado con su vida la historia del país y que evocan una figura que vale la pena , pues puede inspirar la propia vida. Que esto pudiera contrarrestar un poquito la cultura de imitación que tienen muchas veces los jóvenes: la televisión nos muestra que Paco Stanley a pesar de ser narcotraficante y drogadicto ¡fue mostrado como un héroe digno de ser defendido! El curriculum en las Universidades Tecnológicas, y muchas veces en la educación tecnológica, ha perdido partes esenciales en contenidos humanistas, históricos, filosóficos, culturales, éticos, sociológicos, etc. De allí la preocupación porque este proyecto rescatara por medio de íconos a personajes claves. Claudia González Lohr, museógrafa del Centro de Ciencias Explora coordinó el proyecto, y trabajamos en el sustento pedagógico del mismo. Consultamos a expertos en historia y realidad local como Mariano González Leal, Isauro Rionda y Ramón Ascencio. El resultado fue un proyecto museográfico que utilizando como recursos las áreas físicas de la UTL, rescatara valores, paradigmas, historia, y que planteara una interrogante educativa al joven: “estas personas dieron la vida por un proyecto personal y de país, ¿cuál es el tuyo?” El trabajo no fue sencillo, pues eran muchos mexicanos, guanajuatenses y leoneses quienes merecían su inclusión. El otro era financiero, pues deberíamos buscar patrocinadores. Ambos los resolvimos. Bartolomé de las Casas, defensor de los derechos indígenas; Emiliano Zapata, defensor de la tierra del campesino pobre; González Camarena, inventor de la televisión a colores; Sor Juana Inés de la Cruz, mujer pionera de la intelectualidad mexicana; Miguel Hidalgo, criollo Padre de la independencia; Nezahualcoyotl, Rey poeta; Francisco de Asís, el hermano de los pobres...

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

mantenga el proyecto. Si no existe uno de estos tres ingredientes, el empuje del Director, el joven líder, o el profesor entusiasta, muchos de estos proyectos van a mantenerse, pero podrán morir.

UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA

“A la gorra no hay quien corra”. Este dicho mexicano refleja que todo lo que es gratis siempre es bien recibido; sin embargo los edu71

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

cadores sabemos que esto no siempre es bueno. Cuando el joven recibe algo “peladito y a la boca”, sin que le cueste trabajo, se refleja después en una falta de compromiso. Aunque hay excepciones a esta regla, se confirma de allí, que a pesar de buscar la gratuidad, es necesario darle una “señal” al joven de que hay un costo social, digámoslo así, una hipoteca con la sociedad; que hay muchos contribuyentes que están haciendo aportaciones para que la educación sea gratuita. De allí que todos los servicios de la Universidad son cobrados simbólicamente y la “señal” que damos al joven, es que los pagos “simbólicos” de servicios se verán reflejados en el incremento del fondo de becas. Logramos obtener recursos de municipios, del gobierno del Estado, de donativos de empresarios, y que permite que uno de cada tres jóvenes, no solamente no pague colegiatura, sino que reciba recursos económicos en forma de becas de manutención, útiles escolares, de colegiatura, ente otros. Sin embargo, a pesar de no tener la obligación de pedir una retribución, le pedimos al joven que firme simbólicamente un pagaré en presencia de sus padres como avales para que al término de sus estudios pudiera incrementarse el fondo de becas y devolver el 50% de ese monto. Esto es una señal de gratuidad, dado que el 50% no tenía retorno, pero también de compromiso, sabiendo que si ellos dejaban de pagar el 50% restante, jóvenes de primer ingreso no tendrían oportunidades de la beca. En general recibimos una buena respuesta de parte de los jóvenes, también en algunos de los servicios como la reposición de una credencial o los servicios de Internet.

A. SER RECTOR DE UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA Llegué a la Universidad Tecnológica de León en 1998, por medio de un concurso de oposición. La UTL tenía seis meses sin Rector y su Consejo Directivo no llegaba a consensos para el nombramiento. Había antecedentes para el nombramiento: en 1995, don Enrique Dorantes, entonces Presidente del Consejo Coordinador Empresarial de León, me había invitado a desayunar al Hotel Fiesta Americana. Ese día me dijo que si me interesaba formar parte de una terna para nombrar al Rector de una nueva universidad pública. En ese momento era Director de Postgrado e Investigación en la Universidad Iberoamericana León y la relación con el Sr. Dorantes era precisamente por la apertura de los primeros postgrados en la ciudad (en 1993 se iniciaban los primeros postgrados). Le entregué como me pidió, un curriculum, y un mes después, me comentó que no había sido seleccionado, pero que agradecía la participación. Tres años después, también por medio de él, supe que el proceso se repetiría, y pensé que quizá podría tener mayores probabilidades de ser seleccionado, pues tenía ahora tres años de experiencia en el gobierno de Guanajuato en el proyecto educativo, invitado por el 72

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

¿CÓMO MEJORAR

Gobernador Fox, quien presidía el Patronato Educativo Loyola, patrocinador de la Universidad Iberoamericana. A mediados de 1998, el Consejo Coordinador Empresarial de León se había enfrascado en una discusión oponiéndose a la Secretaría de Educación de Guanajuato sobre un proyecto que proponía el Gobernador Fox, de aplicar un impuesto estatal del 2% a las nóminas para financiar los proyectos educativos. En este contexto de posiciones encontradas, fue donde se dio la elección, pues ambos “bandos” proponían candidatos diferentes a la Rectoría de la UTL y no lograban acuerdos. Recurrieron a un candidato externo, y así, los tres consejeros empresariales me propusieron, teniendo de inmediato el apoyo del gobierno del estado y del municipio, aunque sin los votos de los tres representantes de la federación. Así, me seleccionaron por 7 de 10 votos. Pondré antecedentes del por qué de la oposición federal: vivimos de 1995 al 2000 una separación grande, abismal, entre las instancias estatales y las federales en Guanajuato. Las Universidades Tecnológicas, formadas cuando Ernesto Zedillo era Secretario de Educación, eran inauguradas una a una por el Presidente, menos las de Guanajuato. El Presidente Zedillo visitó Guanajuato solamente 2 o 3 veces en seis años, y sólo por unas horas. La UTL, como ejemplo, nunca fue inaugurada o visitada por la federación. Me llamaron para formar una terna. Nos aplicaron exámenes, entrevistas, pruebas; entregamos documentos y planes de trabajo. La última semana de julio, en la colocación de la primera piedra del recién creado Instituto Tecnológico del Sur en Uriangato, Vicente Fox y Fernando Rivera (Secretario de Educación de Guanajuato) me pidieron que me acercara a hablar con ellos al término del evento. Recuerdo que el Ing. Rivera me dijo que había sido seleccionado de la terna para ser Rector, y que por las circunstancias que rodeaban la decisión del Gobierno de Guanajuato de cambiar Rector en el mes de febrero, el Gobernador me encomendaba un proyecto estratégico. Vicente Fox fue al grano: me dijo que era la única universidad pública que se había abierto en León en los últimos 25 años y que era la que más crecería, me habló de que quería cuentas claras y honestidad, que la hiciera crecer en prestigio, que apoyara a la industria, y que aunque era joven, sabía que “podría con el paquete”. Esa tarde, a un lado de la carpa que nos cubría del sol, el gobernador Fox me dio un abrazo y seguido por muchos habitantes de Uriangato y de Moroleón, se alejó para ir hacia el helicóptero. La semana siguiente, hubo sesión extraordinaria del Consejo Directivo y me dieron el nombramiento firmado por el gobernador. Fernando Rivera me dijo que Guanajuato depositaba la confianza de un proyecto educativo muy importante. Víctor Ramírez Valenzuela, hoy Secretario de Educación de Guanajuato y entonces Coordinador de Educación Media Superior, me entregó la oficina, y después, conocí al equipo directivo de la Universidad. Había iniciado una etapa nueva.

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UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

Me entregaban una Universidad que estaba por cumplir tres años de haber nacido. El proyecto que presenté para ocupar la Rectoría se centraba en incrementar la matrícula basados en el prestigio de la institución; en la innovación con un estilo de liderazgo joven y horizontal; con apertura de nuevas carreras; intensa vinculación con el empresariado, y “rendición de cuentas” a la sociedad. Quizá sí influyó que tenía experiencia académica en universidades y centros de investigación y dos postgrados en ingeniería, pero creo que les convenció que la propuesta se centró en el trabajo con los jóvenes y sus vidas. Tenía 39 años. Veinte años atrás, había contestado una encuesta que hacían a los escolares jesuitas para saber si nos interesaba el trabajo en colegios o universidades. Fui uno de los pocos que respondí que sí me interesaba. La vida me salió al encuentro. Ser Rector de una universidad pública es uno de esos regalos enormes, únicos, que se puede dar a un educador. Una universidad pública en León, en medio de tantas universidades privadas, y donde los jóvenes se quedan sin estudiar por falta de oportunidades, era un desafío, pero para mí además, un regalo... En esos años me preguntaron cómo logré el nombramiento. Doy testimonio de que Fox fue imparcial. No soy miembro del PAN, ni formo parte de grupos de poder. Me seleccionaron por concurso. Conservo en la agenda un folletito que me dieron en 1995 cuando ingresé al gobierno de Guanajuato, y que nos invitaba a ser funcionarios serviciales. Al llegar a la Rectoría, en agosto de 1998 conocí al equipo directivo. Me propuse conservar en la institución a todos. Solamente salieron quienes formaban parte de la anterior administración y que por motivos administrativos debían salir. Solamente nombré a un nuevo Administrador, y propuse una terna al Consejo Directivo para el nuevo Secretario de Vinculación. Le pedí a la Contraloría del Estado que nombrara a un Contralor Interno independiente, y circulamos una convocatoria en el Gobierno del Estado para un Abogado General. Tres años después, veo que fue una buena estrategia trabajar con quienes fundaron la Universidad. De ellos destacan tres características: son jóvenes por dentro o por fuera, quieren el proyecto educativo pues lo vieron nacer, y son innovadores; darían la vida por la UTL.

B. “TENDIENDO A LA AUTOSUFICIENCIA”: UNA UNIVERSIDAD CON CAMPUS AUTOSUFICIENTE

En 1998, el Programa de Calidad Institucional (PCI), de la Universidad Tecnológica de León encaminado al Premio Nacional de Calidad, detectó áreas de oportunidad tendientes a una mayor disminución del impacto al medio ambiente y también para el incremento de la sustentabilidad patrimonial y la eficiencia institucional.

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MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL?

¿CÓMO

Las universidades públicas, en ocasiones, han omitido en sus Programas Institucionales de Desarrollo, el considerar estrategias que permitieran en el mediano plazo, reducir la dependencia del subsidio público y el disminuir sus costos; en sintesis, considerar su sustentabilidad financiera. Si bien las Universidades Tecnológicas no son una muestra representativa de lo que sucede a las universidades públicas, –pues han sido el centro de los apoyos del gobierno federal en los últimos diez años– sí deben considerar en sus planes de desarrollo algunos proyectos tendientes a incrementar su autosuficiencia financiera. En el año 1999, la Universidad Tecnológica de León definió entre sus seis líneas estratégicas, la sustentabilidad patrimonial. Una Universidad Tecnológica tiene cuatro grandes periodos de vida: El primero de nacimiento, y que se enfoca sobre todo a la obtención de terrenos, gestiones gubernamentales, regularización de la primera estructura administrativa, estudios de pertinencia para asegurar la oferta de Carreras, así como de asegurar su primer matrícula. La segunda etapa, de crecimiento acelerado que se caracteriza por la captación progresiva de estudiantes y la difusión de su modelo educativo, con altas tasas de crecimiento (del 25 al 45% anual) y que puede variar entre dos a cinco años; incluye la adaptación de las primeras áreas de talleres y laboratorios, espacios físicos, equipamiento especializado, vinculación empresarial, colocación de los primeros egresados, entre otros. La tercera, que es de consolidación, en donde se estabilizan muchos de los indicadores, se estabiliza la matrícula que crece paulatinamente, se busca asegurar la estructura organizacional definitiva, se regularizan los convenios de operación federaciónestado, se obtienen los principales logros de la institución, sobre todo aquellos que tienen que ver con la innovación. Y la cuarta –que no hemos vivido todavía– es de maduración, con rasgos de burocratización; este término no es despectivo, pero se refiere a que la Universidad por su mismo tamaño, tenderá a la observación estricta de aspectos de normatividad y que pudiera ser –de acuerdo con algunos autores de teoría organizacional–, la pérdida de proyectos de innovación, del entusiasmo de los orígenes, y de incremento de tiempos de respuesta. La Universidad Tecnológica de León ha vivido su crecimiento reconociendo estas cuatro etapas; si bien nos identificamos claramente con la tercera, no dejamos de detectar los riesgos y la inminencia de la cuarta. En el segundo momento, logramos tener incrementos hasta la matrícula del año 2001 de 1,729 alumnos que nos permite en solamente seis años, llegar a ser la cuarta Universidad Tecnológica por su tamaño en todo el país. En el 2000, la obtención del máximo reconocimiento del país: el

75

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

Premio Nacional de Calidad, nos identificó como una de las mejores Universidades Tecnológicas dentro de las 48 existentes, con la alta tasa de ocupación de edificios, el bajo costo por alumno en inversión y operación, la alta eficiencia terminal, y de colocación de egresados. Nuestra certificación en ISO 9000 también consolidó procesos y provocó que las demás Universidades Tecnológicas incrementaran sus visitas para conocer nuestra experiencia en el Premio Nacional de Calidad. Sin embargo, detectamos “de cuál pie cojeamos”; es cierto que la “ceguera de taller” nos lleva a que evitemos observar algunas áreas de mejoras. Específicamente, el programa SOL (Seguridad, Orden y Limpieza) orientado con la filosofía de las cuatro “R” (Reduce, Recicla, Reusa y Respeta), nos enseñaron que podíamos incrementar nuestra eficiencia institucional. Fue así que en 1999 a partir de un diagnóstico, detectamos las siguientes áreas de oportunidad en cuanto al tema de sustentabilidad patrimonial: •

•

• • •

La necesaria formación de un Patronato que permitió en el año 2001, llevar a cerca de $2’000,000.00 los donativos (no atados y “onerosos”) que captó la institución. El programa CUPA (Campaña Universitaria de Protección al Ambiente) para el reciclamiento integral de la “basura que no es basura”. La adecuación de las áreas deportivas, en la parte poniente del Campus y el riego de áreas verdes con agua tratada. Un programa SOL (Seguridad, Orden y Limpieza). La adecuación del ala oriente de la Universidad para crear “áreas de negocios”, y la construcción del Parque Tecnológico San Carlos.

Son tres los ciclos de la naturaleza: agua, nutrientes y energía. Son tres las estrategias clave; de ahí parten las metas a corto y mediano plazo. (Fig. 2.2) Hemos alcanzado muchos logros; sin embargo, la autosuficiencia requiere de hacer innovaciones desde el diseño y construcción de edificios, hasta programas permanentes de auditorías. Tendemos hacia un Sistema de Manejo Ambiental (SMA); explorar la certificación ISO 14000; un manejo de residuos peligrosos; uso de vasos reciclables; uso de sobres de uso múltiple; contenedores en oficinas y salones; potabilización de agua; centros de acopio de residuos; tableros de medición; comercialización de residuos; todo con el involucramiento de todo el personal y alumnos. Buscamos desarrollar un estilo de trabajo; fomentar hábitos, pretendemos una sustentabilidad y armonía con el entorno.

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C ORTO PLAZO (2003)

Agua tratada

Planta de tratamiento y riego al 60%

Aguas de lluvia

Agua potable

M EDIANO PLAZO AL 2006

V ERBO (4 R ’ S )

Riego del 100% de áreas verdes

Conexión a la planta de aguas de terceros (con cobro)

Reusar

Separación de agua pluvial en 2 edificios (20%)

Captación en todos los edificios (100%)

2 pozos de absorción de agua de lluvia para recuperación de mantos acuíferos

Reducir

40,000 m3 concesión CNA (uso del 50%)

(uso del 25%)

(uso del 10%) reciclamiento al máximo

Reducir

Agua purificada

10,000 pesos mensuales (-100%) (proyecto piloto)

Eliminar compras en UTL (0%)

Venta a terceros (+100%)

Reducir

Energía eléctrica

Hoy (2002) cambios de sistema de incendido (consumo al 100%)

Corto plazo (al 2004) disminución de pérdidas (80%)

Edificios inteligentes al consumo (60%)

Reducir

Energía solar

Operan 2 calentadores solares para alumnos

2 celdas fotovoltáicas

10 celdas fotovoltáicas sobre patio principal para alumbrado nocturno

Reducir

Generador experimental en pista

Reciclar

Reciclar

VARIABLE

A G U A

E N E R G Í A

Energía eólica

N U T R I E N T E S

Biomasa

4 r’s en papel

-Tratamiento integral de residuos sólidos -Afluentes en planta de tratamiento (etapa piloto) -Separación al 100%

Instalación de invernadero para reforestación con abono de lodos de la planta

-Uso de lodos en invernadero (comercialmente)

Contenedores

Compostación en comedor universitario

Reciclaje de pulpa de papel reciclado

LA GESTIÓN INSTITU-

H OY (2002)

DE AGUA, ENERGÍA Y NUTRIENTES

¿CÓMO MEJORAR

FIG. 2.2. APROVECHAMIENTO

-Manejo de residuos peligrosos

Reciclar

77

ESCUELAS PÚBLICAS DE CALIDAD ¿CÓMO GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE CALIDAD?

Capítulo 3

ESCUELAS PÚBLICAS DE CALIDAD ¿CÓMO GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE CALIDAD?

El presente capítulo sintetiza la experiencia de la Universidad Tecnológica de León en el periodo 1997-2002 y las estrategias para operar un modelo de gestión institucional que le merecieron el Premio Nacional de Calidad 2000.

3.1 ¿QUÉ

UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS?

SON LAS

En 1990, la Secretaría de Educación Pública creó –basada en la experiencia francesa– las Universidades Tecnológicas con el propósito de formar Técnicos Superiores Universitarios (Niveles 5B de la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación) para cubrir una faltante en los mandos medios de la industria nacional, para incrementar su competitividad. A la fecha, operamos 54 Universi-dades Tecnológicas (UT´s) en todo el país con una matrícula de alrededor de 50,000 alumnos, equivalentes al 3% del total nacional. Una pregunta que sectores de la sociedad se hacen tanto para inscribir a su hijo, como para contratar a un egresado, así sean padres de familia o empresarios, muchos líderes de opinión también se plantean es si las Universidades Tecnológicas son o no universidades. En otros países los Junior Colleges o Community Colleges han permitido que grandes mayorías de la población puedan acceder a la educación superior, permitiendo la continuidad posteriormente hacia Universidades especializadas en estudios largos de cinco años. (1) 1 PIEJUS, Pierre, México

¿ CÓMO

UNIVERSIDADES “TRADICIONALES”? Es muy fuerte la tentación desde las universidades tradicionales o NOS VEN LAS

y Francia ante los retos educativos del nuevo milenio Foro prospectivo 2000, Escribano

Editores,

81

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

de las universidades con planes de estudio de licenciatura de cinco años, el criticar a las Universidades Tecnológicas. Soy Profesor Numerario de una de las universidades más prestigiadas del país: la Universidad Iberoamericana; como ex alumno y profesor por quince años, aprendí la importancia de formar universitarios libres, críticos y solidarios. Si bien la educación privada tiene restricciones dadas las expectativas de parte de los estudiantes que en ellas estudian, y que no siempre responden a los programas de formación integral y de servicio a la comunidad, las universidades públicas tienen algunas ventajas para operar en ellas programas de formación integral. En ellas, sus alumnos no siempre provienen de instituciones de educación media superior privadas, sino por el contrario, la mayor parte de los estudiantes de las Universidades Tecnológicas por ejemplo, provienen de bachilleratos tecnológicos públicos. El estudiante en las universidades públicas es más receptivo a los programas de adquisición de conocimientos, de desarrollo de habilidades, de conocimiento de la cultura nacional, y participa de los beneficios de los programas culturales y deportivos. La realidad social que le circunda no le es extraña, y se muestra dispuesto a participar en programas de atención a la comunidad. Hay retos para desarrollar como educadores hacia estos jóvenes, hacia el sentido de formación de hábitos, de disciplinas, de habilidades de lecto-escritura, expresión oral y escrita, entre otros. Algunos de estos aspectos en las universidades privadas están resueltos, y los verdaderos retos son cómo entusiasmar a sus estudiantes hacia la toma de conciencia de la problemática social. He escuchado críticas de las universidades privadas hacia las Universidades Tecnológicas, y en algunos casos más numerosos, provenientes de otras universidades públicas. Me parece que hay dos explicaciones a ello: 1. El desconocimiento real de cómo operan las universidades públicas y de la calidad académica que ofrecen. 2. De prejuicios de clase, de que solamente en las universidades privadas se puede encontrar excelencia académica.

2 ANUIES, La educación superior en el siglo líneas

estratégicas

XXI,

de

desarrollo, México, 2000.

82

De acuerdo a las estadísticas publicadas por la ANUIES (Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior) a nivel nacional, es todavía mayor el porcentaje, poco más del 68%, de estudiantes que estudian en universidades públicas, en comparación con las universidades privadas. (2) En cuanto a las disciplinas que allí se estudian, se puede observar una fuerte tendencia a que los estudiantes en las universidades privadas se enfoquen hacia carreras económico administrativas, y en las públicas un poco más hacia las carreras de corte tecnológico o de ciencias básicas; si bien esto muestra diferencia de acuerdo a los estados o zonas de la República, es una clara tendencia hacia

¿CÓMO GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE PÚBLICAS DE CALIDAD

ESCUELAS

la especialización de las universidades por áreas temáticas, e inclusive por clase social. Siendo muchas de las universidades privadas creadas por empresarios, y en muchas de ellas también, orientadas a hacer negocios rentables, la inversión en equipamiento que requieren las carreras tecnológicas o de ciencias exactas, no constituyen una prioridad de su oferta educativa; es más, los jóvenes que desean estudiar estas carreras deben de recurrir a las universidades públicas, quienes en todos los casos, deben de realizar por medio del subsidio público, cuantiosas inversiones en talleres y laboratorios. Si bien es cierto que las universidades privadas también realizan estas inversiones, de ningún modo son comparables con el avance tecnológico y tecnología de punta que se utilizan en las universidades públicas. El estudio de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), muestra por primera ocasión, en su versión del año 2000, que aparece como significativa en un 3%, la matrícula de estudiantes de nivel superior, que estudian en Universidades Tecnológicas. Esta clasificación habla de universidades orientadas preponderantemente al nivel 5B de la clasificación internacional normalizada de la educación ICEDD y establece que las universidades tradicionales o de ciclos de cinco años están enfocadas preponderantemente a los estudios de licenciatura (nivel 5A).

3.2. ¿SON UNIVERSIDADES LAS UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS? LAS UT

HAN TENIDO UN RÁPIDO CRECIMIENTO

EN TODO EL PAÍS. SE DEBE A: 1. El rezago en educación superior pública que se encuentra en algunas zonas del país, y que no es cubierta por las universidades tradicionales públicas, o que la educación privada se constituye elitista y que impide que los jóvenes accedan a ella. 2. La política pública federal de la Secretaría de Educación Pública que destina fuertes cantidades económicas al equipamiento de estas universidades. 3. El interés creciente del sector productivo, expresado por medio de Cámaras Empresariales, que requieren de profesionistas que se inserten a los mandos medios de las empresas.

Por el contrario, existen algunas desventajas para las Universidades Tecnológicas como: 1. La sociedad todavía no conoce ni acepta completamente el perfil del Técnico Superior Universitario (TSU), suponiendo que 83

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

se trata de estudiantes a nivel de bachillerato. 2. En algunos casos el rechazo de algunas universidades públicas o privadas, que consideran que las Universidades Tecnológicas son competencia, o que “no son Universidades” 3. La falta de programas de formación integral en sus planes y programas, toda vez que se concentran preponderantemente en aspectos prácticos del curriculum. 4. Altísima dependencia de las voluntades del empresariado.

84

En la actualidad las Universidades Tecnológicas mantienen una fuerte vinculación con sus similares en otros países, operan programas de vinculación y asistencia técnicas con las empresas donde están ubicadas, inclusive en algunas de ellas, la mayor parte de sus egresados son contratados inmediatamente por empresas de alta tecnología, sobre todo en las empresas transnacionales. Si bien en algunos casos cuentan con gran capacidad instalada, sus costos de operación empiezan ya a disminuir. Aunque son costos aparentemente más altos por año que los de las Universidades de cinco años, el Gobierno no invierte cinco años en un estudiante, sino solamente dos. La eficiencia terminal es considerablemente mayor en las UT, esto es, el número de estudiantes que terminan en relación con aquellos que ingresaron. Los estándares de calidad académica son medidos por organismos independientes como el CENEVAL; la tasa de colocación es muy alta, esto es, el estudiante tiene prácticamente asegurado un empleo como en el caso de la UT de León, que es del 90%; el nivel salarial en general de los egresados tiende a subir a más de $4,000 por mes al egresar; el nivel ocupacional que tiene el TSU es de mando intermedio, y en algunos casos, directivo. En cuanto a sus organismos colegiados, las UT son gobernadas por un Consejo Directivo formado por representantes del Gobierno de cada Estado, Cámaras Empresariales y representantes del Gobierno Federal, y en algunos casos por representantes del sector social y Municipios. El Rector, es elegido por el Gobernador de cada Estado o por el Consejo Directivo los planes de estudio son diseñados a partir de los requerimientos de los sectores productivos, aunque se encuentran normalizados desde la Secretaría de Educación Pública a nivel Federal y se cuenta con un porcentaje mayor al 20% de materias flexibles para encauzarlos a necesidades de cada región; adicionalmente pueden abrirse carreras por demanda; esto es, cuando las empresas requieren formar a grupos en una carrera específica, las UT abren carreras de acuerdo a esta necesidad, siempre y cuando se asegure la contratación de los egresados. En buena medida, el enfoque educativo que se dé a los alumnos a modo de “curriculum oculto”, depende en buena medida de la orientación del Rector de cada institución, pues en algunos casos este

NACIONAL DE GANAMOS EL PREMIO

¿CÓMO DE CALIDAD

ESCUELAS PÚBLICAS

enfoque no existe o en otros, se complementan por medio de programas compensatorios. El tamaño de diseño de las UT es de 2,000 alumnos, aunque en muchos casos ésta no rebasará la cantidad de 1,000 en lugares en donde las poblaciones son pequeñas y en algunos llegarán a 3,000 para las ubicadas en grandes ciudades. Adicionalmente, algunas Universidades Tecnológicas se orientan a formar jóvenes para insertarse al mercado de trabajo como la UTL y otras que están preocupadas por desarrollar empresas productivas, para ser detonantes del desarrollo regional, como es el caso de la UTNG (Universidad Tecnológica del Norte de Guanajuato). Las UT cuentan con un sólido equipamiento en centros tecnológicos que permiten dar servicios a la industria, y complementar la formación de los estudiantes. ¿Son las UT universidades? En mi opinión quien responde que sí, reconoce el valor y el derecho que tienen los jóvenes mexicanos de escasos recursos a tener educación universitaria de alta calidad. Quienes se acercan a responder que no, cuentan con una visión clasista de la educación que considera que solamente tienen educación universitaria los que la tienen desde el nivel de licenciatura o que menospreciando a las universidades públicas, consideran que las universidades privadas son las únicas que ofrecen educación universitaria (y que además sus egresados están llamados a dirigir a las empresas y a la sociedad). El Técnico Superior Universitario (TSU) compite en la vida práctica con egresados de las universidades de cinco años. ¿Puede hablarse entonces de la competencia de las UT con las universidades tradicionales? En mi opinión, no existe tal competencia, toda vez que somos modelos educativos diferentes orientados preponderantemente en un 70% hacia los aspectos prácticos de la formación y que nos interesa que el joven se inserte directamente al mercado de trabajo.(3) Ciertamente, “un talón de Aquiles” es la posibilidad de que nuestros jóvenes continúen hacia la educación de cinco años, toda vez que todavía un porcentaje pequeño de los alumnos que ingresan a la UT de León, tiene la expectativa de estudios de cinco años, e ingresan con nosotros por no tener de momento otra alternativa. La política oficial de la Secretaría de Educación Pública, es de que los jóvenes que desean continuar sus estudios, lo hagan por medio de convenios que establezcan las UT con otras universidades. Así, en 1999, el subsistema de Universidades Tecnológicas firmó un convenio con los Institutos Tecnológicos federales, para realizar este tránsito, y la SEP solicitó que se incrementara el intercambio también con las Universidades Autónomas de los Estados o con las universidades privadas. Esta alternativa, sin embargo, no resulta interesante para los egresados de las UT toda vez que no hay compatibilidad de carreras o hay lejanía geográfica. Por ello, la UTL inició en 1999 un programa

3

SEP,

Universidades

Tecnológicas, ob. cit.

85

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

piloto con la Secretaría de Educación de Guanajuato para darle continuidad a sus egresados. La realidad ha mostrado que tan sólo el 10% de los egresados de la UT de León tienen interés en continuar hacia el nivel de licenciatura, toda vez que deben de cubrir con los siguientes requisitos: 1. Que tengan más de un año de haber egresado. 2. Que se encuentren titulados y con cédula profesional. 3. Que no dejen de trabajar en su área de trabajo.

86

La experiencia reciente de CONALEP que era un programa terminal, que impedía que sus egresados continuaran hacia el nivel universitario, –toda vez que tenían un excelente desempeño profesional, pues su modelo es similar en el enfoque práctico, pertinente y de alta calidad a las Universidades Tecnológicas– mostró con el programa de continuidad que ofreció CONALEP en el año 1998, que miles de jóvenes que no tenían la alternativa de continuar con sus estudios, pudieran completar el nivel de bachillerato y con ello cumplir con sus legítimos derechos a la educación continua. Este es el mismo ejemplo de lo que sucederá con las Universidades Tecnológicas, que al asegurar la continuidad de estudios de sus egresados hacia el nivel de la clasificación internacional ICEDD 5A de licenciatura, los jóvenes que encuentren en su desempeño profesional la posibilidad de continuar sus estudios, puedan realizarlo. ¿Son entonces, en conclusión, las Universidades Tecnológicas, universidades? Creo que si cumplen con las características de educación integral, de libertad de cátedra, de autonomía y de pluralidad, las UT irán ganando paulatinamente el reconocimiento social como universidades. En algunos lugares del país, las universidades públicas enfrentan una fuerte competencia con las privadas. Este fenómeno es útil para lo público, pues nos obliga a ofrecer calidad, a convencer a los usuarios de lo que ofrecemos. De hecho, es como si ya no existiera solamente una obligación para el Estado de ofrecer educación pública, sino que la sociedad comienza a exigir también alta calidad. El movimiento estudiantil de 1968 marcó el inicio de una transformación de la universidad pública en México, pues se incrementó la participación de los estudiantes y académicos en la dinámica social, económica, política, cultural. A partir de esa fecha, la universidad mexicana ha sufrido las siguientes transformaciones: incremento notable de la matrícula, diversificación de su oferta, incremento de programas de postgrado e investigación, reducción del monto de subsidios, aparición de múltiples instituciones privadas, incremento de sus colegiaturas, operación de organismos de evaluación “de pares”, existencia de instancias de coordinación interinstitucionales, cambios en sus formas de gobierno, entre otras. La universidad pública debe ser una conciencia de la sociedad. Este postulado mantiene su vigencia independiente-

PÚBLICAS DE CALIDAD

¿CÓMO GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

mente de cuáles sean las condiciones concretas inmediatas. La universidad debe negar sus posibles perversiones: la universidad tecnocrática, la universidad partido, la universidad fábrica, la universidad torre de marfil, la universidad secta. La universidad conciencia es una necesidad sociohistórica de conocimiento –juicio– compromiso; lo que vale decir, de investigación, docencia, extensión; para ello requiere de autonomía, colegialidad, interdisciplinariedad, libertad de cátedra e integración consigo misma y con la sociedad.(4) Al nacer en México las Universidades Tecnológicas tuvieron precisamente el desafío de no caer en una de esas perversiones: ser universidades tecnocráticas o universidades fábrica, pues nacieron en función de las necesidades de los empresarios y empresas del país (o ubicados en él).

A. ORÍGENES DEL PROGRAMA DE CALIDAD INSTITUCIONAL (PCI) La búsqueda y reflexión sobre la calidad educativa como Misión, provocó en nuestro país que algunas universidades públicas busquen establecer sistemas de evaluación y planeación institucional, particularmente en las Universidades Tecnológicas de reciente creación. Por ello, en la Universidad Tecnológica de León (UTL) creamos en 1997 un Programa de Calidad Institucional, que buscaba reflejar las tendencias internacionales y nacionales en cuanto a calidad educativa, aprovechando la situación de “crear desde cero” una universidad pública, que en poco tiempo, se convertiría en la universidad con el mayor crecimiento anual en el estado de Guanajuato. Nos basamos en el Modelo de mejora de la ANUIES (Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior). Así, la UTL pasó de un crecimiento de 65 estudiantes en 1995, a un crecimiento de 1,728 en el 2001. Hubo diversos factores que se presentaron en estos años: la falta de universidades públicas; su ubicación en la ciudad más importante de la región; el crecimiento del egreso del bachillerato; la construcción de edificios nuevos; la creación de tres carreras nuevas, agregándose a las cuatro ya existentes; la relación con los sectores empresariales y sociales para definir las Carreras pertinentes; el ofrecimiento de servicios externos; la formación de grupos de profesores para atender la matrícula, el inicio de sus programas de investigación, y sobre todo, la creación propiamente de métodos y sistemas para operar una universidad nueva. En la UTL, a partir del Modelo de mejora de la ANUIES, consideramos como variables que afectan la calidad educa-

ESCUELAS

3.3. LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LEÓN: PREMIO NACIONAL DE CALIDAD 2000

4 ADELMAN, Alan, Educación superior e integración regional de América del Norte,

Universidad

Guadalajara,

de

México,

87

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

5 UTL, Informes anuales periodo 1998-2001, León, Guanajuato,

88

México,

tiva a la pertinencia, equidad, innovación, mejora en procesos de gestión, perfil del profesorado, flexibilidad y cobertura. La UTL es un Organismo Público Descentralizado del gobierno del Estado de Guanajuato, y es una nueva opción de educación superior pública para los egresados de preparatoria que desean desarrollar sus capacidades y habilidades y adquirir conocimientos y experiencia para resolver eficazmente problemas reales. La UTL fue inaugurada en 1995 por Vicente Fox Quesada, Gobernador de Guanajuato y forma parte del Sistema Nacional de Universidades Tecnológicas, cuyo modelo educativo ofrece planes de estudio, eminentemente prácticos, para formar en dos años, profesionistas competentes, con el grado de Técnico Superior Universitario (TSU), con altos niveles tecnológicos, para dar respuesta a las necesidades de los sectores sociales y productivos de la región del Bajío. Su área de influencia es el municipio de León, así como los municipios que no cuentan con universidades públicas, como San Francisco del Rincón, Purísima, Silao y Romita, y en municipios con pocas opciones de educación superior, como Guanajuato, Irapuato, y Salamanca. Los planes y programas de estudios, son elaborados y actualizados, con la participación de empresas e instituciones de la iniciativa privada y del gobierno, con los que la UTL establece una estrecha vinculación, la cual se ve reflejada en las visitas, prácticas, estadías y desarrollo de proyectos de investigación que son parte de la formación profesional del estudiante. Nuestra filosofía educativa se resume en el lema: “Ser, saber, hacer”, que describe el Modelo de formación integral que tenemos, con el principio “Ser”, entendido como la promoción de valores y actitudes, que orientan el compromiso social de los egresados. El “Saber” que promueve la capacidad de adquirir los conocimientos en forma autónoma y que sustenta la labor social, y el “Hacer” para desarrollar la capacidad del estudiante para aplicar principios, métodos y tecnología de manera práctica, demostrando su compe-tencia profesional. En el 2002 ofrecemos las carreras de TSU en Comercialización, TSU en Ofimática, TSU en Tecnología Ambiental, TSU en Administración de Servicios, TSU en Procesos de Producción, TSU en Mantenimiento Industrial, TSU en Informática y TSU en Mecatrónica.(5) En 1997 la Universidad integró el Comité de Calidad, formado por todos los miembros de la comunidad universitaria provenientes de los organismos colegiados con los que cuenta la universidad; algunos de los organismos colegiados que forman la universidad, son: Colegio de Profesores, Asociación de Padres de Familia, Comité de Contrataciones, Asociación de Egresados, Sociedad de Alumnos, Comité de Infraestructura, Sociedad de amigos de la UTL (formado por vecinos), Equipo de Rectoría, entre otros. (Fig. 3.1.) En 1998 el Comité de Calidad se orientó a las estrategias de eva-

1997 • Aplicación de

2002 1998

• Acreditación de Planes y Programas • Certificación ISO 9000

2001

1999

CENEVAL

• Evaluaciones Diagnósticas

Obtención del PGC e inicio de ISO 9000

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

• PIFI • Acreditamiento de Laboratorios

PCI

¿CÓMO

Constitución del PCI y del Comité de Calidad

DEL

DE CALIDAD

FIG. 3.1. EVOLUCIÓN

2000

luación institucional por medio de los indicadores del Sistema de Universidades Tecnológicas, al acreditamiento de sus planes y programas, así como de sus talleres y laboratorios, y a la certificación del proceso de enseñanza-aprendizaje orientado a la competencia del estudiante para desarrollarse en el campo profesional. Además de ello, operó un modelo de “Dirección por Calidad Total”, basado en el Premio Nacional de Calidad.

ESCUELAS PÚBLICAS

Obtención del PNC

Tenemos una Política de Calidad institucional, “para asegurar la satisfacción de las necesidades de desarrollo humano integral de los alumnos y de la sociedad, por medio del diseño, operación y evaluación de programas educativos pertinentes, excediendo las expectativas declaradas en el perfil de los egresados”. Entendemos a la Calidad como “una filosofía permanente de trabajo para lograr el desarrollo humano de nuestros alumnos. Que requiere el involucramiento y compromiso total de cada individuo de la comunidad universitaria para aportar lo mejor de sí mismos, soportados por procesos eficientes, de tal manera que encontramos la forma de hacer cada día mejor las cosas en el trabajo y en la vida diaria”. Contamos con una Visión y Misión, definida y actualizada por todos. El objetivo del Programa de Calidad Institucional llamado en 1997 “Crecer con Calidad”; tuvo como fin conformar un sistema para mejorar la calidad de los elementos y agentes del proceso educativo, personal académico, planes y programas de estudio, infraestructura y equipamiento, organización y administración, además de nuestro proceso de vinculación con el entorno. Específicamente, el objetivo del Comité de Calidad fue el establecer y revisar el Plan de Calidad Institucional y desarrollar estrategias enfocadas al cumplimiento de nuestra Misión. Nos fijamos en 1998, la meta de estructurar un

89

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

Modelo propio de la universidad, tomando como base el Modelo del Premio Nacional de Calidad operado con un Sistema de Aseguramiento de Calidad con la norma ISO 9002. Tenemos la ventaja de ser una universidad joven, formada por jóvenes y dirigida por jóvenes. Somos una universidad pública que se debe a la sociedad, y que se preocupa por la formación integral de los estudiantes; no queremos ser una industria “maquiladora” de profesionistas; nos preocupa la formación integral de profesionistas: críticos, innovadores, que puedan transformar la sociedad de la que forman parte.

B. EL PNC COMO “RECURSO EDUCATIVO” Existe poca literatura especializada o reportes de experiencias exitosas sobre Calidad en la Educación Superior; existen eso sí, aplicaciones “burdas” o superficiales que pretenden adaptar experiencias de la industria a la educación. Nuestra experiencia en la UTL nos ha enseñado por lo menos, diez estrategias exitosas: 1. La participación del personal y su juventud. 2. Acciones de imagen y señalética exterior. 3. El liderazgo de los directivos y profesores dentro y fuera de la Universidad. 4. Conservar un Campus Ecológico (Reusamos, Reutilizamos, Reducimos y Reciclamos). 5. Cultura de documentación ISO 9000 con una política de atención al alumno basada en el amor al estudiante. 6. El desarrollo a nuestros proveedores (bachillerato). 7. Cumplir nuestra filosofía: “Ser, saber, hacer” (y compartir nuestras instalaciones con quienes las necesitan). 8. Uso de tecnología de punta para comunicación interna (cero papeles y red de fibra óptica) y externa (página Web, conmutador, correo de voz, etc.). 9. Mecanismos de atención al estudiante: diálogos del Rector, buzones de sugerencias, teléfonos, tableros, ventanillas, Modelo ACUDE (Atención Continua Universitaria para Docentes y Estudiantes), etcétera. 10. El programa SOL: Seguridad, Orden y Limpieza. Nuestra experiencia como Ganadores del Premio Guanajuato a la Calidad 1999 en educación superior, la obtención del Premio Nacional de Calidad 2000, nuestro apoyo a las microempresas mexicanas con asesorías, la certificación de nuestro Sistema de Aseguramiento de Calidad ISO 9000, entre otros, nos da confianza para asegurar que calidad y cantidad en las universidades públicas, no están peleadas. Queremos infundirles a nuestros alumnos la confianza y el orgullo de pertenecer a una universidad pública gratuita, eficiente, que se preocupa por sus vidas, y que pretende

90

LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LEÓN

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

¿CÓMO DE CALIDAD

ESCUELAS PÚBLICAS

transformar una sociedad injusta en donde la educación es para las mayorías solamente una promesa. El Premio Nacional de Calidad es el máximo reconocimiento a la calidad de las organizaciones mexicanas, y que entrega el Presidente de la República año con año, y que forma parte de un proceso coordinado por la Oficina del Premio Nacional de Calidad y la Fundación Mexicana para la Calidad Total. Inspirado en el Premio Malcom Baldrige de los Estados Unidos, y en otros como el Edward Deming del Japón, el Premio nació en 1989 como una iniciativa de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), para fomentar la cultura de Calidad Total en la sociedad mexicana. Dicho Premio es estructurado a partir de criterios como: liderazgo, valor creado para los clientes, resultados, desarrollo del personal, planeación, impacto a la comunidad y recursos, que reflejan la cultura nacional y organizacional de cada país. Es entonces, un estímulo a aquellas organizaciones que destacan y que son líderes en su forma de atender a los clientes y usuarios, así como el tener congruencia con la misión para la que fueron formadas. Desde la formación del Premio Nacional de Calidad, han obtenido este reconocimiento empresas de clase mundial, algunas de ellas empresas transnacionales ubicadas en el país, y en el nivel de instituciones educativas, sólo el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Estado de México había obtenido éste galardón.

EN CUANTO

A LOS LOGROS OBTENIDOS TIENE LOS SIGUIENTES: 1. La obtención del Premio Guanajuato a la Calidad 1999, en Educación Superior. 2. Medición con exámenes del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), para ingreso y egreso de alumnos. 3. El cumplimiento y acreditamiento de los requisitos de sus talleres y laboratorios, de acuerdo a la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA). 4. La Certificación de su Sistema de Aseguramiento de Calidad con la norma ISO 9000, auditada por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC). 5. La obtención del Premio Guanajuato al mérito exportador 2001. 6. La obtención del Premio Nacional de Calidad 2000.

La UTL participó como institución de servicios y como “organización mediana”, esto es, de más de 150 empleados. Para obtener el Premio Nacional de Calidad, a donde no había llegado ninguna universidad pública del país, la UTL debió haber aprobado en los dos años anteriores el periodo de registro e inscripción, que es el primer filtro; segundo en la elaboración de un primer reporte que describe los logros obtenidos

91

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

por la Universidad; una tercera etapa que incluye la revisión exhaustiva del Manual de Procesos donde se da cuenta de todos los resultados para la sociedad, egresados, padres de familia, alumnos, empresarios y Gobierno, y la última, que consiste en una constatación de los hechos por medio de un equipo de Evaluadores Nacionales que visitaron a la UTL en el mes de septiembre del 2000 para, por medio de investigaciones, encuestas y verificaciones, asegurar que efectivamente la UTL es una Institución líder a nivel nacional, en cuanto a Calidad Educativa. Por todo lo anterior, y en un reconocimiento a todos los organismos colegiados, y en general a alumnos, padres de familia y personal administrativo de la Universidad, es por lo que la Universidad Tecnológica de León ha podido llegar a donde está actualmente: ganadora del Premio Nacional de Calidad. Asistimos a la Residencia Oficial de Los Pinos a la Ceremonia de Ganadores que se llevó a cabo en el mes de noviembre del 2000, donde recibimos del Presidente de la República el máximo galardón del país: el Premio Nacional de Calidad. Fue un reconocimiento a todos los que hacen posible esta gran obra educativa, que ha permitido que miles de jóvenes que no tenían antes acceso a la Educación Superior, lo puedan tener. El fin último por el que existe esta Universidad, es lograr la transformación integral en valores, conocimientos y destrezas de nuestros jóvenes; y el reconocimiento por medio de galardones como el Premio Nacional de Calidad, es un termómetro, una medición; es un medio, no un fin. La Calidad Educativa es un proceso integral que tiene que ver más con el proceso de transformación del educando, y menos con los recursos con las que ésta se logra. Calidad educativa si bien no es sinónimo de obtener premios o reconocimientos, sí tiene que ver con ellos. Las universidades públicas enfrentan una fuerte competencia en el país con las universidades privadas. En los últimos cinco años en Guanajuato, las universidades tecnológicas: UTNG, UTL, UTSOE; los 10 planteles de la Universidad Interactiva y a Distancia (UNIDEG), y dos Institutos Descentralizados: ITESI e ITSUR, han mostrado que cantidad y calidad no están peleadas en educación superior; en ese periodo, su matrícula creció alrededor del 30%.

6 MUÑOZ, Ramón, Pasión por un Gobierno de calidad, CIEM, México, 2001.

92

C. LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LEÓN: PRIMERA UNIVERSIDAD PÚBLICA EN OBTENER EL PREMIO NACIONAL DE CALIDAD (6) El Gobierno de Guanajuato había buscado medirse con los estándares de calidad más exigentes del país durante la gestión del Gobierno de Vicente Fox. El Premio Nacional de Calidad es el máximo reconocimiento que entrega la Presidencia de la República a las organizaciones ubicadas en el país. Promovido por la SECOFI desde 1989, otorgado por una institución independiente (la Oficina del Premio Nacional de Calidad), diseñado por un organismo privado

D. ¿QUÉ

ESCUELAS PÚBLICAS

DE CALIDAD

¿CÓMO

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

(la Fundación Mexicana para la Calidad Total) congrega a las organizaciones que han obtenido Premios Estatales o reconocimientos sociales y que son líderes en su actividad. Ramón Muñoz, estratega del Programa de Calidad del Gobierno de Vicente Fox en Guanajuato, detectó la necesidad de meter al gobierno a una cultura de calidad. Los últimos tres años, las dependencias del Gobierno de Guanajuato líderes en estándares de servicio, habían buscado este reconocimiento. Por primera vez, un organismo público descentralizado, dedicado a la educación superior, la Universidad Tecnológica de León, lo obtuvo en el año 2000. El 29 de noviembre, en la Residencia Oficial de Los Pinos, el Presidente de la República Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, hizo entrega del Premio Nacional de Calidad 2000 a la Universidad Tecnológica de León, como la mejor organización del país en la categoría de organización mediana de servicios, con lo cual se convierte además, en la primera universidad pública en el país que se hace acreedora a esta distinción que reconoce a las instituciones, organismos y empresas que instrumentan sistemas de mejora continua para garantizar la entrega de un producto o servicio de calidad. En la etapa final, la UTL compitió con 16 organismos educativos y 47 organizaciones de otros giros (en los 10 años anteriores, en promedio, 22 organizaciones llegaban a esta etapa). La versión del 2000, fue más exigente y el nivel de puntaje de los ganadores creció de 450 sobre 1000 a 650 puntos. Considerando los altos niveles de exigencia, es en 1994 que las organizaciones gubernamentales del país empiezan a participar en este proceso de evaluación; hoy representan más del 40%. El 56% del total son organizaciones educativas. (7)

GOBIERNO DE GUANAJUATO PREMIO NACIONAL DE CALIDAD? Para Ramón Muñoz, actual Jefe de la Oficina de Innovación y Calidad de la Presidencia de la República, la “pasión por un gobierno de calidad” lleva también a la búsqueda de satisfacer las necesidades de la sociedad por medio de la educación. La UTL pretende como vanguardia “jalar” a la retaguardia, y es por ello que capacita a escuelas primarias, secundarias y bachilleratos, y ha abierto su experiencia al resto del Gobierno de Guanajuato. Su modelo de calidad se basa en los 8 criterios del Premio Nacional de Calidad: Valor Superior para el Cliente, Liderazgo, Desarrollo del Personal, Conocimiento Organizacional, Planeación, Cadenas de Valor, Impacto a la Sociedad, y Valor Creado. SIGNIFICÓ PARA EL

LA OBTENCIÓN DEL

7 SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PNC, El Premio

RESULTADOS Para la Universidad Tecnológica de León, el Premio Nacional de

Nacional de Calidad Ganadores 2000, Secretaría de

Economía,

México,

93

FIG. 3.2. LAS “CINCO

VOCES” DE LA

UTL

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

Voz de los egresados por medio de la Asociación de Egresados (SEUT) Voz de la sociedad (sector empresarial, Gobierno Estatal y Federal), por medio de nuestro Consejo Directivo

Voz de los proveedores (bachilleratos y empresas de servicios)

CLIENTES (beneficiarios, destinatarios)

Voz del personal (por medio del SER-UTL), académicos y administrativos

Voz del cliente (alumno), por medio de la Sociedad de Alumnos (SAUT) y la Sociedad de Padres de Familia (SOPAUT)

Calidad no es un fin, sino un medio que: • Requiere del trabajo diario de toda la comunidad universitaria. • Les permite crear valor para sus beneficiarios; esto lo han logrado mediante el programa “Las cinco voces de la UTL”: Alumnos (y padres de familia), personal académico y administrativo, pro-veedores, egresados y sociedad. (Fig. 3.2.). • Contribuye al cumplimiento de las expectativas de los sectores sociales y productivos de la región, en donde se insertan sus egresados de Técnico Superior Universitario (90% de colocación y 56% de eficiencia terminal). • Les permite asegurar por medio del examen de CENEVAL, que los alumnos que ingresan a la UTL, lo hacen con una puntuación mayor de 900 puntos.

•

• • •

94

Asegura a sus alumnos, que la formación académica que recibe, es bajo un modelo de excelencia educativa (para formar seres humanos libres, críticos y responsables). Da a conocer que cantidad y calidad no están peleadas en las universidades públicas. Les obliga a contar con un personal altamente capacitado y con espíritu de servicio al estudiante. El Modelo del Premio Nacional de Calidad ha permitido a esa

3.4. NUESTRO MODELO

DE

ESCUELAS

PÚBLICAS DE CALIDAD

¿CÓMO

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

institución fortalecer sus sistemas mediante la documentación de sus ciclos de mejora e indicadores clave que ayudan a medir los avances y cumplimientos de sus objetivos institucionales. • Tiende a la autosuficiencia financiera. • Impulsa a toda la comunidad universitaria, a la vivencia de sus valores y al compromiso con su misión institucional: “Formar integralmente profesionales de alta calidad, comprometidos, emprendedores y creativos, que satisfagan los requerimientos de los sectores sociales y productivos de nuestra región.” A seis años de su creación, la sociedad guanajuatense conoce y reconoce en la Universidad Tecnológica de León, al organismo público líder en la calidad educativa y en la calidad en el servicio que contribuye al desarrollo económico y social del Estado: • Al ofrecer un modelo educativo innovador que garantiza que los egresados se incorporen rápidamente al campo laboral en los niveles para los que se han formado profesionalmente. • Vinculándose con empresas, organismos e instituciones educati-vas nacionales e internacionales. • Contando con la infraestructura y el equipamiento con tecnología de punta que les permite ser congruentes con la formación práctica de sus estudiantes. • Desarrollando los tres principios de la UNESCO (el Ser, el Saber y el Hacer), y practicar un cuarto, como obligación social, que consiste en compartir sus instalaciones y recursos. • Implementando programas conjuntamente con Gobierno del Estado de Guanajuato en materia de desarrollo sustentable y cuidado del medio ambiente. • Impulsando el desarrollo de la comunidad aledaña a sus instalaciones con el Centro del Saber, cursos, actividades culturales y recreativas.

CALIDAD

Durante los últimos dos años, hemos recibido a decenas de instituciones educativas que desean conocer nuestra experiencia. Por ello, describiremos a partir del Premio Nacional de Calidad, las características de nuestro Modelo de Calidad, enumerado en ocho elementos, base de nuestro “reporte de procesos” evaluado por el Premio Nacional de Calidad. (8)

A. CONOCIMIENTO

PROFUNDO DE

MERCADOS Y CLIENTES

En la matriz (Fig. 3.3.), mostramos la relación que tiene con cada uno de sus clientes:

8 UTL, Universidad Tecnológica de León Manual de Calidad

ISO 9000,

León,

Guanajuato, 2001.

95

FIG. 3.3. CADENAS DE

VALOR SOCIAL

(MATRIZ DEL CLIENTE) Relación

Indicadores de satisfacción

Clasificación

Área Líder

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

Clientes

Desarrollo de personal y

Administración y Finanzas

Conocimiento profundo de las necesidades del personal acadé-

96

Inducción al Personal

Comité de Capacitación CADEC

Expectativas y necesidades del Personal. SER-UTL

Programa de Formación Docente

Áreas de servicio (cajero automático, áreas deportivas y de convivencia)

Festejos de cumpleaños y días festivos y reuniones mensuales Prestaciones (Seguridad Social, préstamos, servicio médico, etc.)

mico y administrativo (voz del personal). Para la Universidad, su principal activo es el personal, pero su compromiso no termina cuando se contrata, sino que empieza al desarrollar sus capacidades docentes y/o administrativas y así lograr una mejor calidad en la docencia y en la vida personal y profesional. Es importante contar con el personal de apoyo adecuado para atender en las áreas de servicio, por lo que contamos con un Comité de Contratación responsable de seleccionar al personal de acuerdo a las exigencias de los puestos. (Fig. 3.4.) Contamos con el Programa de formación docente que incluye la operación de Maestrías en Administración, en Educación, y en Sistemas Computacionales.

ESCUELAS

Reconocimiento al personal y promociones

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

Comité de Contratación

¿CÓMO

SERVICIOS AL PERSONAL

PÚBLICAS DE CALIDAD

FIG. 3.4. ESQUEMA DE

Conocimiento profundo de las necesidades del alumno (voz del alumno-cliente directo) El conocimiento profundo de los alumnos para un educador, es conocer a “todos por su nombre”, escucharlos. Buscamos asegurar que el estudiante se encuentre consigo mismo y desarrolle a plenitud todas sus capacidades como ser humano; de allí que contemos con programas que aseguran el conocimiento profundo del alumno. La Universidad cuenta con la Sociedad de Alumnos, quienes son portavoz de las necesidades del alumnado; ellos diseñaron un

97

programa titulado “Evaluando” que tiene como objetivo evaluar la calidad de los servicios que se le ofrecen y sirve a la Universidad como retroalimentación para mantener una cultura de mejora continua, buscando exceder las expectativas de nuestros clientes (es una evaluación independiente), (Fig.3.5.).

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

CONOCIMIENTO PROFUNDO

DE LAS NECESIDADES DE LOS

PADRES DE FAMILIA (VOZ DEL CLIENTE-ALUMNO)

En la UTL creemos que la Educación es un proceso de crecimiento de las cualidades de la persona, dentro del contexto social e histórico en que le ha tocado vivir. Por ello busca integrar a todos FIG. 3.5. ESQUEMA DE

SERVICIOS AL ALUMNADO

Perfil psicológico

Tutoreo

Inducción

Expectativas y necesidades del alumno

Actividades culturales y deportivas

Perfil psicopedagógico

Revisión médica

Servicios administrativos de apoyo

Becas

los responsables de la formación de los alumnos: padres de familia, empresarios y sociedad, para formar a HOMBRES Y MUJERES comprometidos con la sociedad; quienes así como reciben los beneficios de la educación pública, con el compromiso de reintegrar con creces la educación recibida, asegurando que su actuación repercuta en un mejoramiento del bien común y la justicia social. Los representantes de la Sociedad de Padres de Familia (SOPAUT), en coordinación con el Departamento de Servicios Estudiantiles, han enriquecido día a día nuestra labor, por lo que a través de su participación y de las encuestas a los padres de familia en cada visita o reunión, se les aplica como medio para determinar nuestros aciertos y áreas de oportunidad.

98

Bolsa de trabajo Seguimiento de egresados (encuestas de satisfacción de los empleadores y retroalimentación a nuestros egresados)

¿CÓMO

Expectativas y necesidades del egresado (SEUT)

PÚBLICAS DE CALIDAD

Asociación de egresados

NACIONAL DE

SERVICIOS AL EGRESADO

GANAMOS EL PREMIO

FIG. 3.6. ESQUEMA DE

Desayuno anual de egresados

“Revista Huellas” para nuestros egresados

CONOCIMIENTO PROFUNDO DE LAS NECESIDADES DE LOS EGRESADOS (VOZ DE LOS EGRESADOS) La UTL, a través del área de Vinculación creó el Departamento de Desempeño de Egresados y Bolsa de Trabajo que apoya el desarrollo de los egresados de la UTL, y cuya función es la de servir como instrumento de trabajo, con un carácter práctico y operativo, para un mejor monitoreo y mejora de las condiciones de nuestros egresados; además de contar con la Asociación de Egresados, A. C. (SEUT) que tiene como objetivo buscar el desarrollo profesional en lo individual y en lo colectivo, así como el fortalecimiento y prestigio de la UTL, con el fin de posicionar la imagen del Técnico Superior Universitario (TSU) y de la UTL ante la sociedad, en especial ante el sector empresarial, (Fig. 3.6.).

CONOCIMIENTO PROFUNDO

ESCUELAS

Educación continua a egresados

DE LAS NECESIDADES

DEL GOBIERNO (VOZ DEL GOBIERNO)

El Gobierno federal y estatal aportan respectivamente 50% y 50% del subsidio de la UTL. Como accionistas, son informados y tienen voz y voto en el Consejo Directivo. El Plan Institucional de Desarrollo (PIDE) es aprobado por este organismo. Las metas son entonces fijadas anualmente a partir de las expectativas gubernamentales que parten de los diagnósticos de la Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), que son afinados con el área de Desempeño Institucional de la UTL, plasmadas

99

en el documento de metas anuales. Programa Operativo Anual (POA).

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

B. LIDERAZGO DE LA COMUNIDAD Tenemos un liderazgo joven, y es ejercido por medio de los Organismos Colegiados, encabezado por el Consejo Directivo, formado por representantes del gobierno federal, estatal, municipal, y representantes de los sectores sociales y productivos. Toda la comunidad universitaria ejerce su liderazgo en proyectos y decisiones por medio de estos Organismos, a través de grupos de trabajo donde participan todos los niveles de la comunidad universitaria. La Universidad creó en el segundo semestre de 1997 el Programa de Calidad Institucional (PCI) que llevaba como lema en su primera etapa “Crecer con Calidad”; actualmente el lema en la segunda etapa es “Consolidación con Calidad”. Definimos el documento ”Consolidación con Calidad” el cual da prioridad a la consolidación de lo ya logrado, asegurando la calidad, y en segundo término, enfocado al incremento de la matrícula; nos preocupamos todavía más por la deserción y conservar a los alumFIG. 3.7. DESAFÍOS

ORGANIZACIONALES

Visión Competencia regional con Universidades y Centros de Investigación Desarrollo de Proveedores

Procesos robustos de educación Enseñanza-Aprendizaje Vinculación

Personal Académico y Administrativo (Calidad de vida en el trabajo). Cultura compartida de servicio

Imagen Corporativa

Liderazgo joven

Misión

• Apoyo académico a estudiantes • Conocimiento profundo del cliente

Productos y Servicios Educativos (creación de valor)

Beneficiarios, clientes, destinatarios (lo que se necesita)

Sociedad (¿dónde se requiere?) mercados emergentes

nos en un contexto donde los jóvenes emigran al país del norte, o se insertan al mercado de trabajo abandonando sus estudios. El Programa de Calidad Institucional tiene como objetivo “Promover el desarrollo sostenible de una cultura de calidad y de mejora

100

Comité de Calidad

UTL

CALIDAD

SISTEMA Desarrollo, Implantación y Seguimiento de Objetivos Estratégicos y Operativos

Desarrollo del Personal

ENTRADA

SAC ISO

9002

ESCUELAS

“La Calidad Total aparece cuando en una organización hay seres humanos de calidad.”

DE

PÚBLICAS DE CALIDAD

FIG. 3.8. MODELO

¿CÓMO

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

continua en la UTL y desarrollar estrategias de calidad enfocadas al cumplimiento de la Misión”, (Fig. 3.7.). Actualmente nuestra tríada (Misión, Visión y Valores) se está difundiendo por medio de las computadoras conectadas en red y por otros medios directos. Dicha difusión es apoyada por imágenes representativas de acuerdo a los significados de cada uno de los conceptos. En el Campus se encuentran desplegados carteles y espectaculares con la campaña de valores universales, así como con la Museografía con biografías de ilustres mexicanos.

• SER UTL • Calidad de vida en el trabajo •Desarrollo constante de nuestros colaboradores • Promociones

IMPULSOR

SALIDA

Planeación Valor Superior para el cliente • Conocimiento profundo de clientes y factores críticos • Mejora en los servicios • Evaluación de satisfacción

Liderazgo •Visión •PCI •Comité de Calidad •Misión •Valores Institucionales

PIDE-POA •Comité de Planeación •Seguimiento de metas

Cadena de Valor • Sistema de aseguramiento de la calidad • Mejora continua de procesos

Impacto en la Sociedad • Posicionamiento • Cultura de reciclamiento • Divulgación activa de la cultura de calidad

Conocimiento Organizacional • Site propio • Medios Informativos • Indicadores de Gestión

• • •

Valor Creado: Resultado

•Valor superior al cliente •Posicionamiento •Participación de mercados

NUESTRO PCI, TIENE LOS SIGUIENTES PROPÓSITOS: Lograr la satisfacción plena del cliente externo e interno. Involucramiento en los compromisos de trabajo. Eliminación de errores y mejora de calidad.

101

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

• • • • • • • •

Desarrollo de una actitud de prevención de problemas. Mejora en la calidad de las relaciones interdepartamentales. Optimizar el uso de recursos materiales y humanos. Reducción del desperdicio de materiales. Revisión permanente de los procesos y/o procedimientos para su optimización. Desarrollo de efectividad en los grupos de trabajo. Innovación en diseños, productos o procedimientos administrativos. Llevar a la práctica el Modelo de Calidad, (Fig. 3.8.).

El Comité de Calidad (primera estrategia que se tomó en el PCI para comenzar con una cultura de calidad), funge como traductor de las necesidades de los clientes en características de nuestros servicios. El Comité de Calidad revisa el Programa de Calidad Institucional. El Comité de Calidad, está integrado por representantes de los diferentes niveles de la Comunidad Universitaria incluyendo padres de familia, alumnos y profesores.

SERVICIOS AL EXTERIOR (DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE CALIDAD) La UTL también imparte gratuitamente capacitación y asesoría a los bachilleratos y otras organizaciones, además de conferencias sobre el Premio Guanajuato a la Calidad (PGC) participando en el Consejo Directivo de la Institución Guanajuato para la Calidad (IGC).

C. DESARROLLO DE NUESTRO PERSONAL La UTL ha realizado estudios referenciales, los cuales muestran que ofrecemos una plaza contractual, con prestaciones y salario competitivo. Nuestro sistema de trabajo se basa, en equipos de trabajo plasmados en un organigrama de organismos colegiados. Los puestos que integran la Universidad para su funcionamiento y el cumplimiento de los objetivos son diseñados de tal manera que se cuenta con el personal adecuado para dar pronta respuesta a las necesidades cambiantes de nuestros clientes (beneficiarios). El objetivo del Comité de Contratación es optimizar el tiempo de contratación y asegurar la contratación objetiva e imparcial del personal que cumpla con el perfil del puesto declarado en el Manual de Organización. La UTL opera con el programa titulado SER-UTL (Sistema de Evaluación y Reconocimiento), el cual tiene como objetivos: evaluar el desempeño de nuestros colaboradores, ofrecerles una retroalimentación objetiva sobre su trabajo y contar con una retribución objetiva del estímulo de desempeño. Las variables de evalu-

102

GANAMOS EL PREMIO

Calidad Humana. Principios personales (congruencia personal). Lealtad institucional (congruencia institucional). Calidad en el trabajo. Servicio al cliente (atención). Trabajo en equipo (forma de trabajar). Responsabilidad (operación diaria).

¿CÓMO

• • • • • • •

NACIONAL DE

ación son las siguientes:

ESCUELAS PÚBLICAS

DE CALIDAD

D. CONOCIMIENTO ORGANIZACIONAL (NUESTRA “TECNOLOGÍA”) El diseño de los sistemas de información dentro de la Universidad se realiza en función de los procesos claves y de apoyo apartir del modelo de autoevaluación, el cual cuenta con 75 indicadores para medir el desempeño de la institución en todas sus áreas; esta información sirve para conocer la tendencia de la Universidad con base en los indicadores antes mencionados. Cada una de las áreas de la Universidad realiza la evaluación de resultados que le corresponde y con base en los resultados obtenidos realizan la retroalimentación a su sistema de trabajo y a sus procesos. Cada una de las áreas que integran nuestra institución posee herramientas particulares para conocer la satisfacción de sus clientes ya sean internos y externos; algunas de las herramientas utilizadas para la recolección de datos y análisis de los FIG. 3.9. EVALUACIÓN INTEGRAL

DE

SERVICIOS

Clientes Directos (alumnos y áreas internas atendidas)

Jefes Inmediatos Superiores

Área Evaluada

Cliente Externo (Gobierno Federal, SEG, etc.)

Clientes Internos

103

FIG. 3.10. CONOCIMIENTO

ORGANIZACIONAL

Entorno inmediato (formatos y documentos), (servidor Homero)

Entorno nacional y regional (síntesis informativa, página Web, captura en “tinta UTL” nuestra presencia en medios de comunicación)

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

Sistema Integral de Información

Entorno mediato 2 (salida Internet por Exchange)

CALIDAD EN

mismos son las encuestas personales y vía telefónica, además de visitas para la realización de entrevistas personales. Cada área define su periodicidad con el fin de detectar el impacto de los resultados en el buen desempeño del área, (Fig. 3.9.). Contamos con un Sistema Integral de Información (SII) general, el cual está compuesto por cuatro grandes entornos, (Fig. 3.10.). Son varios los sistemas de información que componen en su conjunto el Sistema Integral de Información. Este sistema ofrece grandes ventajas, como el manejo de datos, indicadores e información de la institución, para con ello contar con una base más confiable de información para la toma de decisiones, (Fig. 3.11.).

9 UTL, Manual de procesos PNC 2001, León, Guanajuato, 2001.

104

Entorno local (envío de información Red Lan) Red

CAPITAL INTELECTUAL Nuestra “tecnología”, el principal activo, son los profesores y la inversión que hacemos en ellos es prioridad. Nuestras fortalezas se plasman en los 6 Programas Institucionales (fortalecimiento académico, posicionamiento en la sociedad, vinculación con el entorno, desarrollo humano y organizacional, sustentabilidad patrimonial, proyectos especiales e innovación) y en nuestras Líneas de Investigación. El área académica de la UTL, busca desarrollar a su personal a través de proyectos que permitan realizar una serie de actividades que conducen al crecimiento tanto de los profesores, como de los alumnos. Los profesores en forma constante enriquecen el material didáctico que utilizan en la impartición de sus clases, así como los manuales de prácticas para cada una de las asignat-

¿CÓMO

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

uras que permiten cumplir con nuestro modelo educativo. Nuestros profesores han desarrollado Software Educativo para escuelas primarias y secundarias de nuestra región. También como una práctica cuatrimestral, los profesores de Tiempo Completo producen un artículo en los cuales plasman sus experiencias académicas. El capital intelectual queda registrado actualizado en los archivos del personal; nuestra manera de hacer las cosas se documenta en el Manual de Organización y en el Manual de Calidad. (9)

FIG. 3.11. NUESTRO SISTEMA DE INFORMACIÓN Servicios bibliotecarios

ESCUELAS PÚBLICAS

DE CALIDAD

E. PLANEACIÓN DEL FUTURO QUE SOÑAMOS ¿Cómo hacemos la planeación estratégica? Para que la UTL logre el mejoramiento continuo, aplica un sistema formal de Planeación Estratégica en todas las áreas de la institución. Para nuestra Universidad es un ejercicio a través del cual, entendemos el momento que vivimos para realizar proyecciones a escenarios en los cuales se reflejen mejoras.

Vinculación (contacto con empresas y sociedad)

Servicios estudiantiles

Seguimiento a egresados

Servicios escolares

Sistema Integral de Información Servicios médicos (salud de la comunidad universitaria)

Programa de Formación Integral PROFI

• Desempeño • Evaluación • Retroalimentación • Proceso administrativo de la docencia • Acervo • Préstamos • Rastreabilidad

Planeación (autoevaluación)

Indicadores de desempeño

105

FIG. 3.12. PLAN INSTITUCIONAL

DE

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

- Programa Nacional de Educación - Plan Básico de Gobierno de Guanajuato - Cámara Industriales - Organismos no gubernamentales

DESARROLLO A LARGO

PLAZO

Visión

Sistema de Desempeño Institucional Anual y Cuatrimestral

Misión

Consejo Directivo Organismos Colegiados Direcciones Departamentos Profesores

PIFI

Análisis FODA Cuatrimestral

Sistema de Información Sistema POA Sistema Avances de Metas

Programa Operativo Anual (POA) (Enfoque anual, táctico y de corto plazo)

PIDE

Programas Institucionales y Proyectos

(2000-2006)

Objetivos, Estrategias, Metas

• Satisfacción de alumnos. • Satisfacción del personal de la UTL. • Cumplimiento de las expectativas del sector productivo y social de la región. • Optimización de recursos.

Contamos, con un esquema de planeación, considerado como Eje Rector de nuestra institución llamado: PIDE (Plan Institucional de Desarrollo 2000-2006) el cual conjunta e integra la Misión, Visión y Valores Institucionales con los Programas Institucionales, objetivos estratégicos, operativos, financieros y de calidad. Estos se definen partiendo de un análisis FODA (Fuerzas y Oportunidades, Debilidades y Amenazas). Siendo congruentes con nuestro estilo de liderazgo, la planeación estratégica se diseña de manera participativa e incluyente, en donde se involucran directivos, todos los profesores, y administrativos. A partir del 2001, el PIDE se complementa con otro documento único: el PIFI (Programa Integral de Fortalecimiento Institucional), (Fig. 3.12.).

106

FIG. 3.13. EVALUACIÓN

Formulación de metas anuales por Programas Institucionales en cada área. Definición Programa Operativo Anual (POA)

Entrega a la

METAS

Reporte cuatrimestral de avances de metas Captura de Metas en el SEM (Sistema de Evaluación de Metas)

Redefinición de rumbos

DE CALIDAD

¿CÓMO

• Reunión Anual de Planeación y Evaluación • Cumplimiento de POA.

ESCUELAS PÚBLICAS

Referencia Programas institucionales

DE

GANAMOS EL PREMIO

NACIONAL DE

PLANEACIÓN OPERATIVA La planeación operativa se plasma en el Programa Operativo Anual (POA) que incluye las metas de cada una de las áreas y que cumplen con los objetivos y programas Institucionales establecidos en el

CGUT

Apoyo de Planeación y Evaluación

Asignación de presupuesto

Evaluación de metas (cuatrimestralmente) • Retroalimentación de otras áreas • Análisis FODA

PIDE.

La Subdirección de Desempeño Institucional (Planeación y Evaluación) de la UTL cuenta con un Sistema de Evaluación de Metas (SEM), conjuntamente con las reuniones por cuatrimestre, valora los avances en cada uno de los grupos de trabajo, buscando con ello mejora continua en cada una de las actividades que se realizan, así como el cumplimiento de los compromisos establecidos y como la redefinición de rumbos a corto plazo, (Fig. 3.13.).

PLANEACIÓN PRESUPUESTAL El Programa Operativo Anual (POA) se encuentra entrelazado con el

107

Sistema de Centro de Costos (centros de resultados), asignado a cada una de las áreas como hace referencia el siguiente gráfico, (Fig. 3.14.). Los Centros de Costos y los Centros de Resultado son innovaciones para medir “rentabilidad” financiera y social.

F. CADENAS

(LA NORMA ISO 9000) Entendemos la creación de valor, como la “ganancia educativa” que tiene un estudiante durante el tiempo que cursa sus estudios

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN

DE VALOR EN EL PROCESO EDUCATIVO

FIG. 3.14. PLANEACIÓN OPERATIVA Y PRESUPUESTAL

Definición de metas por área

Integración del POA (Programa Operativo Anual)

Centro de costos por áreas

Cumplimiento de compromisos establecidos

Redefinición de rumbos

Cumplimiento de la misión

universitarios, y en las actividades extracurriculares que fomentamos para él. La cadena de valor la visualizamos, desde las carencias y limitaciones que tiene cuando ingresa a la Universidad, las diagnosticamos por medio del proceso de selección y consideramos como reto el que podamos rescatar el talento inherente a toda persona, aunque muchas veces éste no siempre se muestre por las limitaciones económicas en las que vive. Creamos valor entonces, cuando podemos incrementar las habilidades y potencialidades que tiene el estudiante, por medio del encuentro entre Educadores y Educandos y del fomento de actividades extracurriculares. Creamos valor, cuando invitamos al joven a que continúe interesado en la vida, y creamos valor cuando logramos comprometer a los Profesores, Directivos y Personal Administrativo, a que se consideren educadores. De igual manera creamos valor cuando formamos a los TSU que satisfacen los requerimientos de los sectores productivos y sociales de la región.

DESARROLLO DE PRODUCTOS, SERVICIOS Y PROCESOS Desde la creación de las Universidades Tecnológicas, se diseñó su 108

DICHO PROCESO COMPRENDE CUATRO NIVELES: 1. Enseñanza teórica orientada al aprendizaje de conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos. 2. Trabajo dirigido para el análisis y síntesis en la solución de problemas teórico-prácticos. 3. Enseñanza de métodos instrumentales para desarrollar actitudes técnicas. 4. Trabajo en equipo para el análisis de estudio de casos, incluyendo la participación en proyectos académicos. En estos niveles se evalúa el saber (conocimientos) el hacer (aptitudes) y el ser (actitudes).

NACIONAL DE GANAMOS EL PREMIO

PROCESO 1: ENSEÑANZA-APRENDIZAJE El proceso de Enseñanza-Aprendizaje está orientado a mejorar el potencial intelectual del alumnado por medio de rediseños de curriculas de acuerdo a las necesidades del sector empresarial.

¿CÓMO

CLAVE

DE CALIDAD

PROCESOS

ESCUELAS PÚBLICAS

modelo educativo, siendo éste un sistema innovador de enseñanza; la Universidad se dio a la tarea de identificar los procesos clave (enseñanza-aprendizaje y vinculación) y de apoyo (planeación, extensión y administración).

PROCESO 2: VINCULACIÓN El segundo proceso básico y que caracteriza a nuestro modelo educativo, es la vinculación con el sector social y empresarial; es lidereado por la Secretaría de Vinculación y Extensión encargada de establecer una relación permanente entre la UTL y los sectores productivos, social y educativo para mejorar la calidad de las funciones de investigación, docencia, difusión y extensión, impulsando de esa manera la interrelación entre el proceso enseñanza-aprendizaje con el servicio social, las prácticas y las estadías. El proceso de vinculación inicia al conocer las necesidades concretas de las empresas y organizaciones de la región, después se establece correspondencia entre la formación y el desempeño profesional. Este proceso ofrece la ventaja primordial de abrir paso a las oportunidades de desempeño de los alumnos para realizar sus prácticas, estadías y servicio social, (Fig. 3.16.). PROCESOS DE APOYO Así como contamos con dos procesos clave que son: EnseñanzaAprendizaje y Vinculación ya descritos, también contamos con procesos de apoyo con áreas directamente relacionadas con la actividad de nuestra institución: desempeño institucional, administración y finanzas, jurídico y contraloría interna.

109

FIG. 3.15. PROCESO

Interpretación de información

No Existe

Diseño del proceso y/o servicio

Prueba piloto

Capacitación al personal

Evaluación de resultados

Sí Rediseño

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

Detección de necesidades de los clientes

DE SERVICIOS AL EXTERIOR

Difusión Implementación del precio y/o servicio

Mejora Continua

Resultados

ADMINISTRACIÓN Y MEJORA DE PROCESOS La Universidad diseña sus procesos con la participación de todos lo que intervienen en ellos, con el objetivo de que todos aprueben su diseño y la etapa de implementación sea más fácil; el objetivo de crear procesos es para que nuestros colaboradores y/o los grupos de trabajo “hagan las cosas bien desde la primera vez” y “hagan bien lo que se debe de hacer”. La Universidad diseñó en 1999 un “Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC)” basado en la norma ISO 9002, el cual tiene como objetivo contar con una documentación completa y estandarizada que asegure “La Evaluación adecuada de la Competencia del Alumno y el servicio de estadía para el sector social y productivo, y los factores críticos del proceso de enseñanza-aprendizaje”. Este sistema migró en el año 2002 a un Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma ISO 9000:2000.

110

Proyectos/Acciones

Avances

Sistema de gestión de residuos

en operación

Planta de tratamiento de aguas residuales

en operación

Construcción de la Casa Ecológica autosustentable (cafetería)

en diseño

Programa de educación ambiental

resultados

Uso de energías alternativas (1 celda fotovoltaica) Captación y reutilización de aguas pluviales Reforestación

UTL

(1500 árboles)

Calefacción solar en baños

¿CÓMO

CAMPUS

PÚBLICAS DE CALIDAD

Proyectos

Campus Sustentable

DEL

ESCUELAS

FIG. 3.16. STATUS

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

PROVEEDORES Clasificamos a nuestros proveedores de acuerdo a procesos básicos y de apoyo. Así, para los procesos básicos, los PROVEEDORES son los bachilleratos, y para los de apoyo son PRESTADORES DE SERVICIO. Con los primeros trabajamos difundiendo nuestro modelo educativo y capacitando a sus profesores y orientadores vocacionales, asesorándolos además, en temas educativos. Con los prestadores de servicios de apoyo, caracterizados por contratos de prestación de servicios en el área de limpieza, seguridad, productos consumibles, equipos de laboratorio, etc. Trabajamos con esquemas de Out Sourcing confiable.

proyecto documentado en operación resultados en operación

G. IMPACTO EN

LA SOCIEDAD

PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS (FIG. 3.15) Nuestra universidad ofrece la única Carrera en Tecnología Ambiental en la región, y cuenta con un programa titulado CUPA (Campaña Universitaria de Protección Ambiental) originado después de un estudio realizado sobre desechos. Su operación es apoyada con la colaboración de una campaña con recipientes de cartón en donde se reciclan todos los papeles que ya no sean necesarios. Este programa ya cuenta con el involucramiento de toda la comunidad universitaria. La UTL lleva a cabo un macroproyecto denominado “Campus Sustentable” dividido de la siguiente manera:

111

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

El programa de las 4R (Reduce, Reusa, Recicla y Respeta) aplicado para el manejo e insumos y materiales utilizados para la realización de las actividades cotidianas del quehacer diario de la Universidad.

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD El impacto directo que tiene la Universidad en el entorno, se refleja en la colocación del 88% de los egresados, en los tres primeros meses de haber egresado. Creemos que el principal impacto que hemos logrado en los últimos años, es que la Comunidad conoce la existencia de una Universidad Pública, que compite dignamente en un ambiente Universitario totalmente dominado por la presencia de Universidades Privadas. Nuestro mayor impacto en términos de opinión pública, es el que la UTL : 1. Es reconocida como una Institución líder en la calidad educativa, y en la calidad en el servicio. 2. Sus programas de atención a la sociedad, como: la extensión de sus servicios culturales, deportivos y académicos, sus programas de atención a la ciudadanía, y la educación cívico electoral; la realización de la “Semana de Nuevas Tecnologías”, las Jornadas Académicas de Carrera; los cursos gratuitos de Capacitación a Orientadores Vocacionales; la organización del Congreso Internacional de Educación, la organización de las jornadas electorales del IFE, son ejemplos de que cómo la Universidad apoya desinteresadamente a la Comunidad. La Universidad, en la búsqueda constante por lograr la satisfacción de cada una de sus clientes ha diseñado y puesto en marcha tres programas: • El posicionamiento del TSU. • La Promoción Institucional. • La Imagen Institucional. Además de todas las acciones de carácter mercadotécnico, la Universidad ha logrado impactar a la sociedad a través de la promoción de las expresiones artísticas y culturales de México y Guanajuato, así como por medio de una cultura de la salud, por medio de la organización de eventos deportivos y culturales.

H. RESULTADOS: VALOR AGREGADO PARA ALUMNOS Y SOCIEDAD La Universidad Tecnológica de León cuenta con indicadores de gestión que le permiten medir los ciclos de mejora continua en las áreas que la integran.

112

DE LA MATRÍCULA

2000

GANAMOS EL PREMIO

1728 1326 1250 971

¿CÓMO

649

68 ‘95

‘96

‘97

‘98

‘99

‘00

‘01

‘02

FIG. 3.18. DISMINUCIÓN

DE LA DESERCIÓN

0.202 0.171

0.116

ESCUELAS PÚBLICAS

DE CALIDAD

306

‘94

NACIONAL DE

FIG. 3.17. INCREMENTO

0.126 0.071

0.065 0.055

0.05

mayago ‘98

0.066

sep- enemaydic ‘98 abr ‘99 ago ‘99

0.078

0.05

sepdic ‘99

enemayabr ‘00 ago ‘00

sepdic ‘00

enemayabr ‘01 ago ‘01

sepenedic ‘01 abr ‘02

FIG. 3.19. INCREMENTO

DEL APOYO EDUCATIVO

400 350

350 300

275

250

211

206

200

160

150 100

139 47

50

0

50

47

71 49

1

0 ‘95

134

77

‘96

apoyo interno

‘97

6 ‘98

69

26

‘99

apoyo externo

‘00

‘01

‘02

total de apoyo educativo

113

Uno de los indicadores más importantes para nuestra Institución es el de Matrícula; en el 2000 contábamos con 1326 alumnos y en el 2001 con 1750. El crecimiento de la matrícula en la Universidad se ha incrementado en forma significativa; tenemos un porcentaje de absorción de alumnos egresados del IEMS del 12%, porcentaje que anteriormente era del 10%, (Fig 3.17.).

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

Gracias a los programas de Tutoreo hemos logrado disminuir la deserción de un 20 % a un 12%. Entre las causas más marcadas que afectaban este indicador, eran motivos económicos, reprobación, y cambio de institución, (Fig. 3.18.). Una de las medidas por las cuales el aspecto económico ha dejado de ser la principal causa de deserción, es el programa de Apoyo Educativo que ofrece la UTL a alumnos de escasos recursos económicos basándose en un estudio socioeconómico. Dicho programa apoya a cerca del 40% del total de los alumnos. Se obtienen recursos a través de diversas fuentes como lo refleja la Fig. 3.19. Tenemos un “Programa de Seguimiento de alumnos” donde además de apoyo económico, reciben apoyo psicológico, cursos remediales y asesoría personalizada, con el objetivo de disminuir los porcentajes de reprobación. Con ello seguimos disminuyendo sustancialmente el problema de deserción. En el 2002 alcanzamos la cifra récord de cobertura de becas: 36% Somos un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Estatal, el cual está subsidiado 50% estatal 50% federal; sin embargo la UTL ha logrado generar ingresos propios que le permiten en la actualidad cubrir el 25% de sus gastos de operación. Es imporFIG. 3.20. RELACIÓN ALUMNO/COMPUTADORA 7.85

8.00 7.00

6.05

3.84

4.00 3.00

4.83

4.81

5.00

5.90

5.58

5.46

6.00

5.00 4.75

3.66

2.54

2.00 1.00 0

114

maysepago ‘98 dic ‘98

enemaysepabr ‘99 ago ‘99 dic ‘99

enemaysepabr ‘00 ago ‘00 dic ‘00

enemaysepabr ‘01 ago ‘01 dic ‘01

eneabr ‘02

500

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

462 Egresados

383

400

300

ESCUELAS

Titulados

¿CÓMO

DE EGRESADOS

PÚBLICAS DE CALIDAD

tante mencionar que hemos disminuido los costos de operación en forma sustancial, que la matrícula ha crecido en los últimos años y hemos aplicado medidas de austeridad presupuestal. A partir del ICOPA e IAPA (Costos de operación e inversión) somos en el 2002, una de las UT más eficientes del país. El primer indicador, el ICOPA (Ingreso/Costo Operativo por Alumno) refleja una disminución importante, esto es el resultado de la optimización de recursos en donde el incremento en la matrícula no afecta el costo por alumno. Sin embargo, el IAPA (Inversión en activos por alumno) refleja un incremento en los últimos años, toda vez que la UTL, siendo congruente con su modelo educativo 70% FIG. 3.21. SEGUIMIENTO

249

200

146 100

161

259

343

474

96-98

97-99

98-00

99-01

43 0

40 95-97

práctico y 30% teórico, ha invertido significativamente en construcción, FIG. 3.22. EFICIENCIA TERMINAL DE EGRESADOS

0.64 0.64

% de eficiencia 0.62 0.60 0.58

0.564

0.56

0.577

0.54 0.52 1999

2000

2001

115

FIG. 3.23. EFICIENCIA DE ALUMNOS

TITULADOS

0.58

% de eficiencia terminal

0.58

CALIDAD EN

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

UTL

0.57 0.56 0.55 0.54

0.542

0.564

2000

2001

0.53

0.52

1999

y equipamiento de nuevos edificios y equipamiento de laboratorios y talleres especializados para la práctica de los estudiantes. En el 2001 contábamos con 10 centros de cómputo equipados con 218 computadoras y 7 impresoras, reflejando una relación de 4.8 alumnos por computadora. Nuestra Universidad, es una de las instituciones mejor equipadas en la zona de influencia, (Fig. 3.20.). Con la finalidad de brindarle a los alumnos todos los recursos para apoyar sus actividades académicas, la UTL realiza convenios, compras y busca donativos como el “Kilómetro del Libro”, entre otros, con la finalidad de incrementar su acervo bibliográfico el cual actualmente está conformado por 3,449 títulos y 6,233 volúmenes. Gracias a la labor de Vinculación con el exterior, tenemos un porcentaje de titulación de egresados del 96%, cifra que nos ubica en los primeros lugares del sistema. Con el incremento de la matrícula experimentamos una caída ligera de la eficiencia terminal, (Fig. 3.21., 3.22., 3.23.).

La Universidad Tecnológica de León, genera ingresos propios, mediante los servicios que se ofrecen al exterior, los cuales han aumentado sustancialmente en los últimos años (Fig 4.24.). Para suplir en el año 2000 la eliminación de subsidio estatal para «proyectos estratégicos», recurrimos a fuentes municipales y privadas.

3.5. EDUCACIÓN PÚBLICA DE 116

BUENA CALIDAD

INGRESOS PROPIOS

4’686.543 4’247,638

$ 5’000,000

ingresos propios (en pesos corrientes)

3’333,645

1998

1999

La UTL cumplió en el año 2000 cinco años de actividades, y el entusiasmo de ese primer día lo seguimos sintiendo en el corazón. Cinco años de empezar a construir una Universidad desde sus cimientos, de organizarla, de invitar a académicos a un nuevo proyecto educativo, de asegurar a los padres de familia y empresas, que ofrecemos formación para la vida. La Universidad Tecnológica de León, presentó a la sociedad en general en noviembre del 2000, el resultado del trabajo de toda la Comunidad Universitaria para ofrecer servicios educativos de alta calidad y pertinentes al sector productivo y a la sociedad. El quinto año de vida de la UTL, nos dio muchos regalos: crecimiento en matrícula, más infraestructura física, desarrollo académico del profesorado, y reconocimientos a nuestros resultados, pero también nos invitó a una reflexión, sobre el impacto social y económico que tuvimos en ese lustro.

2000

ESCUELAS

Año

PÚBLICAS DE CALIDAD

¿CÓMO

P E S O S

GANAMOS EL PREMIO NACIONAL DE

FIG. 3.24. INCREMENTOS DE

NUESTRA VIDA ACADÉMICA En las instalaciones públicas buscamos ampliar la cobertura. Continúan siendo en un 60% nuestros alumnos de primer ingreso, egresados de los bachilleratos públicos tecnológicos de la región. Las Divisiones Académicas cuentan con centros de servicios al alumnado, pero que también son aprovechados para ofrecer servicios al exterior: el Centro de Comunicación Comercial, el Centro de Calidad Ambiental, el Centro de Manufactura y el Centro de Multimedia. El Centro de Información de la Universidad se transformó en 117

UTL LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: LA

CALIDAD EN 118

1999 en un Centro del Saber, dada la disposición de la Comunidad Universitaria de Compartir sus recursos tecnológicos con la comunidad. De esta manera, estamos beneficiando a una gran cantidad de niños de escuelas públicas, rurales, telesecundarias y videobachilleratos circundantes, y que ha permitido ya egresar a cerca de 300 alumnos que tomaron el Diplomado en computación. Para la información de los jóvenes, requerimos equipamientos especializados. En el 2001, teníamos 350 computadoras en diez centros de cómputo, unos de ellos especializado en Internet, un laboratorio UNIX y un Laboratorio de Redes. Operamos además una Célula de Manufactura de Software, financiado con recursos del CONCYTEG (Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología). En el 2000, por primera vez, logramos operar un proyecto de inversión financiado por un organismo externo y que es un proyecto de investigación tecnológica orientado al tratamiento de los residuales de la industria curtidora y que es financiado por el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología. NUESTRA VINCULACIÓN CON EL ENTORNO Operamos Foros de Vinculación con la industria que permite «presentar al sector productivo y social», a los jóvenes que están por realizar preestadía y estadías. Tenemos una estrecha relación con las Cámaras de Industriales. Firmamos un convenio de Continuidad de Estudios con SABES (Sistema Avanzado de Bachillerato y Educación Superior) que asegura que nuestros estudiantes continúen sus estudios en el nivel de licenciatura, promesa cumplida con el apoyo de Vicente Fox, por medio del Decreto Gubernativo de agosto del 1999, que asegura la continuidad de estudios a licenciatura para nuestros egresados. Nuestro Centro de Educación Continua y a Distancia ofrece múltiples servicios al sector productivo en términos reales, incrementando el nivel de ingresos propios de la universidad. La colocación de nuestros egresados se mantiene todos lo años por arriba del 80% en promedio. En el área de prácticas y estadías, asegura por medio de prácticas el cumplimiento del 70% de formación de práctica, y el 30% teórica. Destacan los viajes que han realizado alumnos que realizaron estadía en el extranjero, a España, Estados Unidos, Canadá y Francia. Terminamos de construir un Centro de Vinculación para el Desarrollo (CVD); este Centro permitirá por primera vez, contar con espacios especializados para dar servicios tanto para nuestros estudiantes como a la industria regional e incrementar el nivel de ingresos propios; de esta manera, contaremos con las siguientes ventanillas: Centro de Evaluación Acreditado, Centro BANCOMEX, Bolsa de Trabajo, Servicio Social, Prácticas y Estadías, Centro de Educación Continua y a Distancia, Centro de Normalización y Certificación IMNC de Sistemas ISO 9000. El CVD cuenta con un área techada para exposición, un audito-

ATENCIÓN A LA FORMACIÓN

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ESCUELAS

rio, y dos aulas tecnológicas, una de ellas apoyada con financiamiento del municipio de León. Tenemos nuestro cuarto Edificio de Docencia, que alberga las Carreras de la División de Sistemas (Ofimática e Informática), cuenta con múltiples adaptaciones, toda vez que es la primera ocasión en la que la construcción se realiza desde el Gobierno Estatal, y no desde el Federal, lo que asegura por primera vez, la reducción de errores gracias a un convenio con la Secretaría de Obras Públicas, y la PROINEG (Promotora de Infraestructura Educativa del Estado de Guanajuato). Aquí se incuban empresas para lo que será el Parque Tecnológico «San Carlos» La Sala Empresarial, aula especializada permite ofrecer cursos y espacios para reuniones de trabajo a las empresas de la región; concluyeron las pruebas técnicas para la preparación de nuestro equipo de video conferencias que será instalado en el Centro de Vinculación para el Desarrollo; participamos en una gran cantidad de exposiciones industriales de la industria de la región, así como en los organismos de consulta de las Cámaras Empresariales, y contamos con la participación de empresarios en nuestras Comisiones de Pertinencia y en los estudios de Análisis Situacional de Trabajo. Para incrementar la probabilidad de obtener empleo, tenemos proyectos como el programa en convenio con la Cámara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato, que ha permitido que alumnos de las Carreras –sobre todo de Procesos de Producción y Tecnología Ambiental– participen en el incremento del desarrollo tecnológico de empresas, recibiendo a su vez una remuneración económica en forma de beca.

INTEGRAL

Y EXTENSIÓN DE SERVICIOS

Contamos a la fecha con siete disciplinas de deporte, y concluimos ya el diseño del Gimnasio de Usos Múltiples, cuya construcción iniciará en el 2002. La Sociedad de Padres de Familia y el Patronato ya iniciaron sus actividades de captación de recursos. Se concluyó la construcción de la cancha empastada de fútbol, y tenemos áreas dignas para voleibol y básquetbol. El Servicio Médico tiene actividades de prevención: difusión de programas de higiene, educación sexual, enfermedades, y cuenta con un área especializada de atención a los jóvenes que requieren de servicio médico. El área de Prensa y Difusión, desarrolla un programa de «Captación de Estudiantes», por medio de una campaña publicitaria de visitas guiadas, y de visita permanente a los bachilleratos públicos y privados de nuestra área de influencia. Publica nuestra revista oficial Praxis Universitaria. Logramos introducir en el guión de una telenovela en cadena nacional, a un personaje que es alumno de la UTL («Entre el amor y el odio» en Televisa).

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Prestamos múltiples servicios a la comunidad por medio de nuestra área de Servicio Social que asegura que en la actualidad el 90% de nuestros estudiantes lo cumple, y que el 80% de ellos lo hacen en proyectos no lucrativos, y en organizaciones de alto impacto social. Hemos beneficiado a la comunidad circundante por medio de nuestro Centro del Saber; con el préstamo de las instalaciones deportivas; la prestación de servicios externos; la capacitación técnica a organismos no gubernamentales; y la gestión para la construcción del Puente Peatonal que era indispensable para el uso de los estudiantes, y de los vecinos. Como reconocimiento de ello, los grupos de colonos circundantes solicitaron al Ayuntamiento el cambio de nombre al Boulevard de acceso, llamándose a partir del 2001 “Boulevard Universidad Tecnológica”, petición aprobada por el Cabildo de León.

NUESTRO COMPROMISO CON LA SOCIEDAD La UTL está ubicada geográficamente en el centro geográfico de tres Municipios: León, San Francisco del Rincón y Silao. Si bien León es la ciudad con mayor crecimiento económico, San Francisco del Rincón no cuenta con Universidad Pública ni municipios cercanos a él, como Purísima del Rincón y Manuel Doblado; Silao, «nuevo polo de desarrollo automotriz» tampoco tiene Universidades Públicas, ni su municipio conurbado que es Romita. Por ello, con el apoyo solidario de la comunidad, abrimos el Centro Educativo del Rincón, extensión de la UTL en los municipios del Rincón y que atiende a jóvenes de esos municipios. La construcción del puente peatonal que permite que la Universidad se comunique con la otra parte de la carretera federal, fue un logro de la comunidad Universitaria y que beneficia no solamente a los estudiantes, sino que beneficia también a los pobladores de las colonias circundantes a nosotros. La dignificación del Boulevard ahora llamado Universidad Tecnológica, petición hecha al municipio por parte de los colonos en reconocimiento a nuestro trabajo comunitario, la reforestación de nuestras zonas circundantes, la apertura de nuestras actividades culturales hacia el exterior, el fomento de múltiples proyectos para microempresas y de servicio social, la donación de equipos de cómputo a escuelas rurales, el préstamo de nuestras instalaciones y de vehículos de la Universidad para obras de beneficencia, la operación de un área de recreación infantil con juegos infantiles para los niños de las colonias cercanas y para los hijos de nuestros trabajadores, compartir servicios como cajero automático, son evidencias de un alto impacto para la comunidad.

NUESTRA INFRAESTRUCTURA Como una estrategia para poner el ejemplo, hicimos el diseño y cons-

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3.6. ¿CLIENTES

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truimos –por medio de un convenio con la CEASG– (Comisión Estatal de Agua y Saneamiento del Estado Guanajuato)– una planta de tratamiento didáctica, y primera en su tipo en todo el Estado de Guanajuato, operada por los TSU de Tecnología Ambiental para capacitar también a los operadores de plantas de los organismos municipales del Estado. Realizamos otras acciones como el incremento del programa de reforestación de la universidad con 1,000 árboles más; reordenamiento de la señalética exterior; programa de seguridad para tener en todos los edificios alarmas sonoras, luces de emergencia, y señalizaciones de evacuación, así como protección para rayos; modificamos la orientación de algunos pizarrones para aumentar la concentración del alumnado; construimos 50 bancas de concreto para uso de los alumnos, e iniciamos con la construcción de un “programa piloto” un área circular al área libre; concluimos la construcción del UTForum espacio para 600 personas al aire libre, para contar por primera vez, con un espacio para la expresión cultural, y artística de nuestros jóvenes. Con apoyo del municipio de León, logramos la operación de múltiples rutas de transporte, más los dos autobuses de la Universidad que apoyan en el transporte en el turno matutino. La CUPA (Campaña Universitaria de Protección al Ambiente), ha permitido que en convenio con la empresa “Ponderosa” reciclemos el 100% del papel que utiliza la Universidad, y que sean clasificados los residuos por medio de contenedores por colores en convenio con la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente. Reconocemos enormes desafíos. Siendo una universidad pública, pensamos que la calidad no está peleada con la cantidad. Sabemos ser agradecidos con aquellos que nos han apoyado a crecer, como al Patronato que nos da su apoyo; al Consejo Directivo que orienta nuestras decisiones; al Gobierno Federal, Estatal y Municipal que nos apoyan también con recursos financieros; a los empresarios que tienen la confianza de contratar a nuestros egresados, y nuestros servicios; a los Padres de Familia que confían en la formación integral que ofrecemos; así como a todos los profesores, personal administrativo, y de apoyo, que hacen posible la prestación de servicios educativos de alta calidad.

O ALUMNOS EN LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS?

Nosotros nos hemos resistido a utilizar siempre la palabra “CLIENTE”; preferimos el de beneficiario, destinatario del proceso educativo. Creemos que la palabra “CLIENTE” se ha mercantilizado y que siempre está asociado a una transacción económica. El término servicio, como ejemplo, ha perdido su valor original: dar sin esperar a cambio. En la Educación Superior Pública, el servicio educativo debe 121

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ser desinteresado y sin compromisos. Nuestros jóvenes no cuentan con alternativas de Educación Superior Pública pues las condiciones económicas no permiten el acceso a la educación a todos. El conocimiento profundo de los alumnos para un educador, es conocer a “todos por su nombre”, escucharlos. Nuestra filosofía educativa se basa en “SER, SABER Y HACER” y observamos que en la educación tecnológica hay un fuerte acento en el “SABER HACER”. El ser lo entendemos como asegurar que el estudiante se encuentre consigo mismo y desarrolle a plenitud todas sus capacidades como ser humano; de allí que contemos con programas que aseguran el conocimiento profundo del alumno: 1. El programa de Tutoreo Personalizado. 2. El tamaño de los grupos que nunca es mayor a 25. 3. La creación de la Dirección de Desarrollo Académico, única en el sistema de Universidades Tecnológicas. 4. Las asambleas de Padres de Familia y de la Sociedad de Alumnos. 5. Las estrategias de investigación de mercado con las que cuenta la Universidad y a la que destina una importante cantidad de recursos. 6. El liderazgo del Rector, quien desarrolla directamente los programas “Charlas con el Rector”, “Buenos Días”, impartición permanente de una materia, y las actividades extra curriculares como excursiones, campamentos y cursos de liderazgo. Nuestros alumnos tienen deficiencias desde la educación básica y muchas veces, su situación económica evidencia en el nivel universitario problemáticas de lecto-escritura, de autoestima y de expresión oral y escrita, problemáticas familiares, y necesidad económica de trabajar, (un alto “costo de oportunidad”, pues muchos de ellos quieren trabajar y dejan la Universidad por solventar ingresos de sus familias). Tenemos un mercado potencial que muestra en los siguientes indicadores, la fuerte presencia de la Universidad y diferenciamos esto por el perfil del estudiante que ingresa a nuestra Universidad y que solicita los servicios en el conocimiento del mercado; sabemos que hemos pasado en los últimos dos años, de un 6% a un 12% de la captación del egreso de estudiantes de educación media superior en nuestra área de influencia; esto es, que proporcionalmente captamos a una mayor parte de egresados de bachillerato. Conocemos las necesidades económicas de nuestros alumnos y por eso, nuestras cuotas son las más baratas del Estado de Guanajuato. También reconocemos