Нормативно-правовое обеспечение космической деятельности: Монография

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ

С. А. Васьков, С. П. Малков

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Монография

Ñàíêò-Ïåòåðáóðã 2003

ÓÄÊ 34 ÁÁÊ 67.412.1 Â19 Âàñüêîâ Ñ. À., Ìàëêîâ Ñ. Ï. Â19 Íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: Ìîíîãðàôèÿ /ÑÏáÃÓÀÏ. ÑÏá., 2003. 164 ñ.: èë.

 ìîíîãðàôèè ïðåäëàãàþòñÿ ïóòè è ñïîñîáû ðàçðåøåíèÿ íåêîòîðûõ ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû (òåõíè÷åñêèå, òåõíîëîãè÷åñêèå, þðèäè÷åñêèå), ïðåäñòàâëåííûå â íåðàçðûâíîé ñâÿçè è âî âçàèìîäåéñòâèè. Ïîêàçàíà íåîáõîäèìîñòü êîìïëåêñíîãî ðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ âîïðîñîâ â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå. Ìîíîãðàôèÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé, àñïèðàíòîâ (àäúþíêòîâ), ñòóäåíòîâ (êóðñàíòîâ) è ñëóøàòåëåé âóçîâ àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðîôèëÿ. Îíà ìîæåò áûòü òàêæå ïîëåçíîé âñåì èíòåðåñóþùèìñÿ âîïðîñàìè ïðàêòè÷åñêîé êîñìîíàâòèêè è êîñìè÷åñêîãî ïðàâà.

Ðåöåíçåíòû: çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ, äîêòîð òåõíè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Â. Ô. Ôàòååâ; äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò ÌÀÍ ÂØ Â. Ì. Áîåð

Óòâåðæäåíî ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèì ñîâåòîì óíèâåðñèòåòà â êà÷åñòâå íàó÷íîãî èçäàíèÿ

© Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ, 2003

© Ñ. À. Âàñüêîâ, Ñ. Ï. Ìàëêîâ, 2003 2

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ Âûõîä ÷åëîâå÷åñòâà çà ïðåäåëû àòìîñôåðû Çåìëè è àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ïðàêòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íàõîäÿùèõñÿ â íåì íåáåñíûõ òåë, îáóñëîâèëè îáúåêòèâíóþ íåîáõîäèìîñòü â ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèè ñïåöèàëüíûõ íîðì, ïðèçâàííûõ óðåãóëèðîâàòü êà÷åñòâåííî íîâûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëÿåìîé ãîñóäàðñòâàìè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ. Íîðìû áûëè ñèñòåìàòèçèðîâàíû â ïðåäåëàõ îòíîñèòåëüíî ìîëîäîé îòðàñëè ìåæäóíàðîäíîãî ïóáëè÷íîãî ïðàâà – ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Âñëåä çà ïîäïèñàíèåì îñíîâíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé, óñòàíàâëèâàþùèõ ïðàâîâîé ðåæèì êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, íåáåñíûõ òåë; íîðì, ïðåäïèñûâàþùèõ ãîñóäàðñòâàì èõ âçàèìíûå îáÿçàííîñòè ïî ñïàñàíèþ êîñìîíàâòîâ, âîçâðàùåíèþ êîñìîíàâòîâ è êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, çàïóùåííûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è ðåøåíèåì äðóãèõ ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ãîñóäàðñòâà ïðèñòóïàþò ê ñîçäàíèþ ñâîåé íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì è Ðîññèÿ, â êîòîðîé óæå ïî÷òè â òå÷åíèå äåñÿòè ëåò äåéñòâóåò çàêîí î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ðàññìîòðåíèè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ íàõîäÿòñÿ ïÿòü ïðîåêòîâ çàêîíîâ, êîòîðûå, â ñëó÷àå èõ ïðèíÿòèÿ, ïîïîëíÿò ïåðå÷åíü îòå÷åñòâåííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ î êîñìîñå. Ïðè ýòîì ñîõðàíÿþùèåñÿ ðàçëè÷èÿ â ïîäõîäàõ ðàçíûõ ñòðàí ê êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè òðåáóþò áîëåå ïðèñòàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ íåêîòîðûõ àñïåêòîâ ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå è ïðàâîâûõ.  ìîíîãðàôèè ðàññìàòðèâàþòñÿ íåêîòîðûå ïðèêëàäíûå âîïðîñû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ ó÷åòîì âîçíèêàþùèõ òåõíîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ è ïðîâîäèòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àíàëèç ðåøåíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì. Çäåñü æå ñîäåðæàòñÿ íåêîòîðûå ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè è åå íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. 3

Ìîíîãðàôèÿ ïîäãîòîâëåíà ïî ìàòåðèàëàì íàó÷íûõ ðàçðàáîòîê è ÷èòàåìûõ àâòîðàìè äèñöèïëèí Ñ. À. Âàñüêîâûì «Áàëëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå êîñìè÷åñêèõ ïîëåòîâ» â ÂÊÀ èì. À.Ô. Ìîæàéñêîãî è Ñ. Ï. Ìàëêîâûì «Êîñìè÷åñêîå ïðàâî» â ÑÏáÃÓÀÏ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî êíèãà áóäåò ïîëåçíà ïðåïîäàâàòåëÿì, íàó÷íûì ñîòðóäíèêàì, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîìó ïåðñîíàëó è ñòóäåíòàì âóçîâ àýðîêîñìè÷åñêîãî ïðîôèëÿ, à òàêæå øèðîêîìó êðóãó ñïåöèàëèñòîâ, çàíèìàþùèõñÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ.

4

Ñïèñîê àááðåâèàòóð ÀÏÄ ÀÑÁÎ

– àïïàðàòóðà ïåðåäà÷è äàííûõ – àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà áàëëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÑÓ – àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ÁÄ – áàëëèñòè÷åñêèå äàííûå ÁÊÓ – áîðòîâîé êîìïëåêñ óïðàâëåíèÿ ÁÎ – áàëëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ÁÏÂÓ – áîðòîâîå ïðîãðàììíî-âðåìåííîå óñòðîéñòâî ÁÖ – áàëëèñòè÷åñêèé öåíòð ÁÖÂÌ – áîðòîâàÿ öèôðîâàÿ âû÷èñëèòåëüíàÿ ìàøèíà ÂÊÄ – âíåêîðàáåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÃÈÊ – Ãîñóäàðñòâåííûé èñïûòàòåëüíûé êîñìîäðîì ÃÏ – ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå ÄÇÇ – äèñòàíöèîííîå çîíäèðîâàíèå Çåìëè ÄÓ – äâèãàòåëüíàÿ óñòàíîâêà ÇÀÎ – çàêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ÇÎ – çîíà îò÷óæäåíèÿ ÈÂÊ – èíôîðìàöèîííî-âû÷èñëèòåëüíûé êîìïëåêñ ÈÂÖ – èíôîðìàöèîííî-âû÷èñëèòåëüíûé öåíòð ÈÊ – èçìåðèòåëüíûé êîìïëåêñ ÈÑÇ – èñêóññòâåííûé ñïóòíèê Çåìëè ÈÒÍÏ – èçìåðåíèÿ òåêóùèõ íàâèãàöèîííûõ ïàðàìåòðîâ ÊÀ – êîñìè÷åñêèé àïïàðàò Ê – êîðîòêèå âîëíû ÊÈÑ – êîìàíäíî-èçìåðèòåëüíûå ñèñòåìû ÊÊ – êîñìè÷åñêèé êîìïëåêñ ÊÏÈ – êîìàíäíî-ïðîãðàììíàÿ èíôîðìàöèÿ ÌÈÊ – ìîíòàæíî-èñïûòàòåëüíûé êîìïëåêñ ÌÊÑ – ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ÌÎÊÑ – ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ êîñìè÷åñêîé ñâÿçè ÍÀÊÓ – íàçåìíûé àâòîìàòèçèðîâàííûé êîìïëåêñ óïðàâëåíèÿ ÍÈÏ – íàçåìíûé èçìåðèòåëüíûé ïóíêò ÍÊÓ – íàçåìíûé êîìïëåêñ óïðàâëåíèÿ ÎÀ – îòäåë àíàëèçà ÎÀÎ – îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî Îà ÊÀ – îðáèòàëüíûå ãðóïïèðîâêè êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ ÎÊÈÊ – îòäåëüíûé êîìàíäíî-èçìåðèòåëüíûé êîìïëåêñ ÎÎ ÒËÌ – îòäåë îáðàáîòêè òåëåìåòðè÷åñêîé èíôîðìàöèè Î× – îòäåëÿåìàÿ ÷àñòü 5

ÏÈÊ – ïîëèãîííûé èçìåðèòåëüíûé êîìïëåêñ ÏÐÎ – ïðîòèâîðàêåòíàÿ îáîðîíà ÏÓ – ïóíêò óïðàâëåíèÿ ÏÓ – ïóñêîâàÿ óñòàíîâêà ÐÊÍ – ðàêåòà êîñìè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ ÐÊÎ – ðàäèîêîíòðîëü îðáèòû ÐÍ – ðàêåòà-íîñèòåëü Ðîñàâèàêîñìîñ – Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî ÐÏ – ðàéîí ïàäåíèÿ ÐÒÑ – ðàäèîòåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ÑÅ – ñèñòåìà åäèíîãî âðåìåíè ÑÊ – ñòàðòîâûé êîìïëåêñ ÑÏ – ñòàðòîâàÿ ïîçèöèÿ ÑÑÑ – ñïóòíèêîâûå ñèñòåìû ñâÿçè ÑÒ – ñëóæåáíîå òåëåâèäåíèå ÒÊ – òåõíè÷åñêèé êîìïëåêñ ÒËÌ – òåëåìåòðè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ ÒÎ – òåõíîëîãè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ ÒÏ – òðàññà ïîëåòà ÒÏÁÎ – òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ áàëëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ÒÖ – òåõíîëîãè÷åñêèé öèêë ÓÊ – óëüòðàêîðîòêèå âîëíû ÔÃÁ – ôóíêöèîíàëüíûé ãðóçîâîé áëîê ÖÀÎÒÈ – öåíòð àâòîìàòèçèðîâàííîé îáðàáîòêè òåëåìåòðè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÖÊÏ – öåíòðàëüíûé êîìàíäíûé ïóíêò ÖÏÓ – öåíòðàëüíûå ïóíêòû óïðàâëåíèÿ ÖÓÑ – öåíòðàëüíûé óçåë ñâÿçè

6

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ ìèðîâîé êîñìîíàâòèêè õàðàêòåðèçóåòñÿ íå ïðåñòèæíîñòüþ â îñâîåíèè êîñìîñà, à ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì åãî ðåçóëüòàòîâ. Áîëåå òîãî, â òàê íàçûâàåìûé «êîñìè÷åñêèé êëóá» âñòóïàþò âñå íîâûå ñòðàíû Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, èíòåðåñû êîòîðûõ íàïðàâëåíû, ïðåæäå âñåãî, íà ïîëó÷åíèå ìàêñèìàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà îò âëîæåííûõ â òîò èëè èíîé êîñìè÷åñêèé ïðîåêò ñðåäñòâ. Ôàêòè÷åñêè íà÷èíàåò ñêëàäûâàòüñÿ ìèðîâîé ðûíîê ïîëíîöåííûõ êîñìè÷åñêèõ óñëóã, è êàæäàÿ ñòðàíà ñòðåìèòñÿ çàíÿòü â íåì ñâîå äîñòîéíîå ïîëîæåíèå. Ôîðìèðîâàíèå ðûíêà èäåò ïî äâóì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì – ýòî ðûíîê ñðåäñòâ âûâåäåíèÿ è ðûíîê íåïîñðåäñòâåííûõ óñëóã, ïîëó÷àåìûõ îò Îà ÊÀ ðàçëè÷íîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ.  ñòàòüå [38] áûëî îòìå÷åíî, ÷òî íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíîé ñëóæáû ïî âíåäðåíèþ êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé â ðàçëè÷íûå ñôåðû íàøåé æèçíè.  ÷àñòíîñòè, â ðàáîòå [90] ïîêàçàíî, ÷òî â ÑØÀ òàêèå ñïåöèàëèñòû óæå ñóùåñòâóþò. Îäíàêî ïðàâîâîé áàçû èõ äåÿòåëüíîñòè è ïðîöåññà îáó÷åíèÿ ïîêà íå ñîçäàíî. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ â êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñêëàäûâàëèñü ïðàêòè÷åñêè îäíîâðåìåííî ñ èññëåäîâàíèåì êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Íî, íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî îñíîâíûå òåíäåíöèè èõ ðàçâèòèÿ îïðåäåëÿëèñü äâóìÿ êîñìè÷åñêèìè äåðæàâàìè – ÑÑÑÐ è ÑØÀ, îáëàäàþùèìè ê òîìó âðåìåíè äîñòàòî÷íî ðàçâèòîé êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðîé. Ìíîãèå ïîëîæåíèÿ ïðèíÿòûõ äîêóìåíòîâ â òå ãîäû îòëè÷àëèñü â îñíîâíîì ðàçëè÷íûì ïîäõîäîì ê çàäà÷àì ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ðóêîâîäñòâîì ÑØÀ áûëî ïðîâîçãëàøåíî øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â âîåííûõ öåëÿõ äëÿ çàùèòû íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ. Íåìàëîâàæíóþ ðîëü èãðàëè è ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû, êîãäà ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåæäóíàðîäíûõ êîñìè÷åñêèõ ïðîãðàìì ïðàâîâûìè àêòàìè îáåñïå÷èâàëèñü ìàêñèìàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû îäíîé ñòîðîíå. Òåì ñàìûì, ðàçâèâàëèñü ðûíêè ñáûòà äëÿ àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè äàí7

íîé ñòîðîíû, óëó÷øàëñÿ åå òîðãîâûé áàëàíñ çà ñ÷åò ôèíàíñîâîãî âëèâàíèÿ äðóãîé ñòîðîíû. À ýòî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïðèâåëî ê ôàêòè÷åñêîìó íåðàâåíñòâó â èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Êîíå÷íî, ýòî íå ìîãëî íå îòðàçèòüñÿ è íà ñòàíîâëåíèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â öåëîì. Îäíàêî ïðîøåäøèå ãîäû ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ïîêàçàëè íàèâûñøóþ åãî ýôôåêòèâíîñòü òîëüêî ïðè îáúåäèíåíèè óñèëèé ìåæäóíàðîäíûõ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé è ñòðàí. Ïîëó÷åíèå æå ìàòåðèàëüíûõ âûãîä îò âëîæåííûõ ñðåäñòâ îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äîñòèãíóòûìè äîãîâîðåííîñòÿìè â òîì èëè èíîì ïðîåêòå, à ýòî óæå ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Ïðèìåðîâ òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà çà ýòè ãîäû íåìàëî – ýòî è ïðîãðàììà «ÑîþçÀïîëëîí», ðåàëèçîâàííàÿ â 1975 ã., ïîëåòû íà ñòàíöèè «Ìèð» â òå÷åíèå ïî÷òè äåñÿòè ëåò, Ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ (ÌÊÑ) è ìåæäóíàðîäíàÿ êîìïàíèÿ «Ìîðñêîé ñòàðò». Âñå ýòî ïðàêòè÷åñêèå øàãè ê ñîçäàíèþ ìåæäóíàðîäíîãî ðûíêà êîñìè÷åñêèõ óñëóã. Ïðàâîâàÿ îñíîâà òàêèõ ïðîåêòîâ ñîãëàñîâûâàëàñü ñ îñíîâíûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà, íî ðÿä ïîëîæåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âîïðîñàìè ýêîëîãèè, èñïîëüçîâàíèÿ òåõíîëîãèé äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ òðåáóåò äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ.  ñâÿçè ñ îäíîñòîðîííèì âûõîäîì ÑØÀ èç Äîãîâîðà ïî ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíå (ÏÐÎ) 1972 ã. ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì êóðñ ÑØÀ íà ðàçâèòèå è ñîçäàíèå êîñìè÷åñêîãî ýøåëîíà ÏÐÎ, êàê íåîòúåìëåìîãî ýëåìåíòà ÏÐÎ â öåëîì ñî âñåìè âûòåêàþùèìè ïîñëåäñòâèÿìè. Êàê ïîêàçàëà èñòîðèÿ îñâîåíèÿ êîñìîñà, ôîðìû è ìåòîäû ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé îáëàñòè ìîãóò áûòü âåñüìà ðàçíîîáðàçíû – îò ñïåöèàëüíî ó÷ðåæäåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðîâåäåíèÿ êîíãðåññîâ è êîíôåðåíöèé ó÷åíûõ, äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ äî íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â òîì èëè èíîì ïðîåêòå. Èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ýòèõ îòíîøåíèé ïðåäñòàâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíûé èíòåðåñ è íàìè ðàññìàòðèâàòüñÿ íå áóäåò. Îäíàêî â ðÿäå ðàáîò [41–45,54,75,76] êàê þðèäè÷åñêîãî, òàê è òåõíè÷åñêîãî íàïðàâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äàííûå âîïðîñû òàê èëè èíà÷å ðàññìàòðèâàþòñÿ. Ïîýòîìó îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé íàñòîÿùåé ìîíîãðàôèè, íà 8

íàø âçãëÿä, ñòàíåò êîìïëåêñíîå ðàññìîòðåíèå âîïðîñîâ êàê òåõíè÷åñêîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî, òàê è þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà, îäíîâðåìåííî ñîïðîâîæäàþùèõ ðåøåíèå ïðîáëåìû íà îäíîì èç ýòàïîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Áóäóò ðàñêðûòû âçàèìîñâÿçè ìåæäó âîçíèêàþùèìè òåõíîëîãè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè íà ýòèõ îòäåëüíûõ ýòàïàõ (âûâåäåíèå íà îðáèòû ÈÑÇ, ôóíêöèîíèðîâàíèå è ýêñïëóàòàöèÿ Îà ÊÀ, ïîñàäêà íà Çåìëþ è äðóãèå ïëàíåòû è ò. ï.) è èõ íîðìàòèâíî–ïðàâîâûì îáåñïå÷åíèåì.  ðàìêàõ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è îñîáîå âíèìàíèå áóäåò óäåëåíî ðàçâèòèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñòîÿùèõ ïðîáëåì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàøåãî ãîñóäàðñòâà. Ïðåäèñëîâèå, ââåäåíèå, çàêëþ÷åíèå, ïîäðàçä. 2.1–2.5, 3.3 íàïèñàíû êàíäèäàòîì òåõíè÷åñêèõ íàóê äîöåíòîì Ñ. À. Âàñüêîâûì (ÂÊÀ èì. À.Ô. Ìîæàéñêîãî), ïîäðàçä. 1.1, 1.3, 3.1, 3.2, 3.4 íàïèñàíû Ñ. Ï. Ìàëêîâûì (ÑÏáÃÓÀÏ), à 1.2, 2.3, 2.4 ñîâìåñòíî. Àâòîðû âûðàæàþò áëàãîäàðíîñòü çàñëóæåííîìó äåÿòåëþ íàóêè ÐÔ, äîêòîðó òåõíè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó Â. Ô. Ôàòååâó (ÂÊÀ èì. À. Ô. Ìîæàéñêîãî) è äîêòîðó þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó, ÷ëåí-êîððåñïîíäåíòó ÌÀÍ ÂØ Â. Ì. Áîåðó (ÑÏá ÃÓÀÏ), âçÿâøèì íà ñåáÿ òðóä ðåöåíçèðîâàíèÿ êíèãè è ñäåëàâøèì ðÿä öåííûõ çàìå÷àíèé ïî óëó÷øåíèþ åå ñîäåðæàíèÿ. Áîëüøóþ ïîìîùü â ðàçðàáîòêå êîíöåïòóàëüíûõ ïîëîæåíèé è ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ êàê òåõíîëîãè÷åñêîãî, òàê è þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà îêàçàëè ïðîôåññîð Ï. À. Ìàìîí (ÂÊÀ èì. À. Ô. Ìîæàéñêîãî) è ïðîôåññîð Á. À. Ñìûñëîâ (ÂÌÀ èì. Í. Ã. Êóçíåöîâà).

9

1. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÝËÅÌÅÍÒΠÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ È ÈÕ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÀ Ðÿä ïîíÿòèé â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå îñòàþòñÿ äèñêóññèîííûìè è òðåáóþò äàëüíåéøåãî îñìûñëåíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ â êà÷åñòâå íîðì. Ðàññìîòðèì âî âçàèìîñâÿçè òåõíîëîãè÷åñêèå è ïðàâîâûå ïðîáëåìû íåêîòîðûõ âèäîâ ïðèêëàäíîé êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, è ïðåæäå âñåãî, ïðîâåäåì ñèñòåìíûé àíàëèç îñíîâíûõ ïîíÿòèé è îïðåäåëåíèé. Ìíîãèå îïðåäåëåíèÿ è ïîíÿòèÿ ÿâëÿþòñÿ óæå óñòîÿâøèìèñÿ è íå òðåáóþò ïåðåñìîòðà. Îòìåòèì, ÷òî â ñò. 2 Çàêîíà ÐÔ «Î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» [2] ïîä êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ «ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ íåïîñðåäñòâåííûì ïðîâåäåíèåì ðàáîò ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà». Ê îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè îòíîñÿòñÿ: – íàó÷íûå êîñìè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ; – èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äëÿ ðàçëè÷íûõ ñôåð íàøåé æèçíè (ñâÿçü, òåëå- è ðàäèîâåùàíèå, äèñòàíöèîííîå çîíäèðîâàíèå Çåìëè (ÄÇÇ), ìåòåî – è íàâèãàöèîííîå îáåñïå÷åíèå è ò. ï.) – ïèëîòèðóåìûå êîñìè÷åñêèå ïîëåòû; – èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîé òåõíèêè â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ñòðàíû; – íàáëþäåíèå çà îáúåêòàìè è ÿâëåíèÿìè â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå; – èñïûòàíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè â óñëîâèÿõ êîñìîñà, ïðîèçâîäñòâî â êîñìîñå ìàòåðèàëîâ è äðóãîé ïðîäóêöèè è äðóãèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìûå ñ ïîìîùüþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè. Öåëè, ïðèíöèïû è îðãàíèçàöèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè òàêæå çàêîíîäàòåëüíî îïðåäåëåíû è áîëåå ïîäðîáíî áóäóò ðàññìîòðåíû â òðåòüåì ðàçäåëå.  ïåðâóþ î÷åðåäü, ðàññìîòðèì îñíîâíûå ïîíÿòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà, à òàêæå íåêîòîðûå òåð10

ìèíû è ïîíÿòèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ïîíÿòèéíûé àïïàðàò òåõíè÷åñêîé ñòîðîíû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. 1.1. Þðèäè÷åñêàÿ ñóùíîñòü îñíîâíûõ ïîíÿòèé êîñìè÷åñêîãî ïðàâà Êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî (êîñìîñ). Áåññïîðíî, ÷òî öåíòðàëüíûì è îñíîâíûì ïîíÿòèåì âñåãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà, åãî «êðàåóãîëüíûì êàìíåì», ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà (êîñìîñà). Îäíàêî íà íàñòîÿùèé ìîìåíò íè îäèí èç äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà åãî þðèäè÷åñêîãî îïðåäåëåíèÿ íå ñîäåðæèò.  ôèëîñîôèè êîñìîñ îïðåäåëÿåòñÿ (ãðå÷. – Âñåëåííàÿ) êàê Âñåëåííàÿ, ìèð â öåëîì è êàê öåëîå, êàê âñÿ ñîâîêóïíîñòü áåñêîíå÷íîé â ïðîñòðàíñòâå-âðåìåíè äâèæóùåéñÿ ìàòåðèè, âêëþ÷àÿ Çåìëþ, Ñîëíå÷íóþ ñèñòåìó, íàøó è âñå îñòàëüíûå ãàëàêòèêè.  ôèëîñîôñêîì ñëîâàðå ñêàçàíî, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ïîä êîñìîñîì ïîíèìàåòñÿ ëèøü ÷àñòü Âñåëåííîé, ñîñåäíÿÿ ñ Çåìëåé, ïðè÷åì çà âû÷åòîì ñàìîé Çåìëè.  ýòîì çíà÷åíèè «êîñìè÷åñêîå» îçíà÷àåò «âíåçåìíîå». Ïðè ýòîì â ôèëîñîôèè ãðàíèöà ìåæäó Çåìëåé è êîñìîñîì îñòàåòñÿ îáû÷íî íåîïðåäåëåííîé1. Êàê ïðàâèëî, ïîä êîñìè÷åñêèì ïðîñòðàíñòâîì (êîñìîñîì) ïîíèìàåòñÿ ïðîñòðàíñòâî çà ïðåäåëàìè çåìíîé àòìîñôåðû. Àòìîñôåðà – ýòî ãàçîâàÿ îáîëî÷êà Çåìëè, 99 % êîòîðîé ñêîíöåíòðèðîâàíî â ñëîå äî âûñîòû 30 – 35 êì îò çåìíîé ïîâåðõíîñòè. Íî ýòî ïîíÿòèå íå ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâûì è îòíîñèòåëüíî óñëîâíî, òàê êàê ìîëåêóëû âîçäóõà ìîãóò áûòü îáíàðóæåíû è íà âûñîòàõ, äîñòèãàþùèõ íåñêîëüêèõ ñîòåí òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äåëåíèå íàäçåìíîãî ïðîñòðàíñòâà íà âîçäóøíîå è êîñìè÷åñêîå íåîáõîäèìî èç-çà ðàçëè÷èé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ äâóõ ýòèõ ïðîñòðàíñòâ. Âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó äåëèòñÿ íà íàöèîíàëüíîå (íàõîäÿùååñÿ íàä òåððèòîðèåé è ïîä þðèñäèêöèåé ýòîãî ãîñóäàðñòâà, à ïîýòîìó âõîäÿùåå â ñôåðó åãî ïîëíîãî è èñêëþ÷èòåëüíîãî òåððèòîðèàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà) è ìåæäóíàðîäíîå (íàõîäÿùååñÿ çà ïðåäåëàìè ãîñóäàðñòâåííûõ âîçäóøíûõ òåððèòîðèé). Êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî íåäåëèìî è íà âñåì åãî ïðîòÿæåíèè íàõîäèòñÿ â îáùåì ïîëüçîâàíèè.

1 Ñì.: Ôèëîñîôñêèé ñëîâàðü/ Ïîä ðåä. Ì. Ì. Ðîçåíòàëÿ è Ï.Ô. Þäèíà. Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1963. Ñ. 217.

11

Ðàññìîòðèì, êàêèì îáðàçîì ñåãîäíÿ ïðè îòñóòñòâèè òàêîé íîðìû â äîêóìåíòàõ ïî ìåæäóíàðîäíîìó êîñìè÷åñêîìó ïðàâó ðåøàþòñÿ âîïðîñû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðîöåññ îñóùåñòâëåíèÿ ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâàìè ñâîåé êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñôîðìèðîâàë ìåæäóíàðîäíûé îáû÷àé – íîðìó, îïðåäåëÿþùóþ, ãäå ïðîõîäèò ãðàíèöà âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà è êîñìîñà. Ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ ïðàêòèêà, êîíöåíòðèðóþùàÿ äàííûé îáû÷àé, ñîñòîÿëà, ñ îäíîé ñòîðîíû, èç ïðèòÿçàíèé êîñìè÷åñêèõ äåðæàâ íà ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìîñà ñ ïîìîùüþ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ íàä òåððèòîðèÿìè ãîñóäàðñòâ íà ðàçëè÷íîé âûñîòå, â òîì ÷èñëå íà âûñîòå, îïðåäåëÿåìîé íèçøèì âîçìîæíûì ïåðèãååì ñïóòíèêà íà îðáèòå, à ñ äðóãîé – èç àêòèâíîé èëè ïàññèâíîé ðåàêöèè ãîñóäàðñòâ, íàä òåððèòîðèÿìè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿëàñü ýòà äåÿòåëüíîñòü, – ðåàêöèè, âûðàæàþùåé ïðèçíàíèå òàêîãî ïðàâà. Ïðàêòèêó ãîñóäàðñòâ â ýòîé îáëàñòè ñîñòàâëÿëè òàêèå àêòû: – ôàêòè÷åñêèå äåéñòâèÿ êîñìè÷åñêèõ äåðæàâ ïî çàïóñêó êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ íà ðàçëè÷íóþ âûñîòó íàä óðîâíåì îêåàíà; – îôèöèàëüíûå çàÿâëåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé çàèíòåðåñîâàííûõ ãîñóäàðñòâ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ïðàâîì îñóùåñòâëÿòü òàêóþ äåÿòåëüíîñòü íà ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ ôîðóìàõ; – îòñóòñòâèå ïðîòåñòîâ èëè èíûõ àêòîâ, ÿñíî ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá îòêàçå ïðèçíàòü çàêîííîñòü äåÿòåëüíîñòè ïî èññëåäîâàíèþ êîñìîñà íà ðàçëè÷íûõ âûñîòàõ ñî ñòîðîíû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Àíàëèç ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêè ïîçâîëÿåò ñôîðìóëèðîâàòü ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ, ñîáëþäàåìîå âñåìè ãîñóäàðñòâàìè â èõ âçàèìíûõ îòíîøåíèÿõ.  ñâîåé ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâà ïðèäåðæèâàþòñÿ íîðìû, ñîãëàñíî êîòîðîé êîñìè÷åñêèå îáúåêòû â ñâîáîäíîì ïîëåòå íà îðáèòå ñ íàèáîëåå íèçêèìè ïåðèãåÿìè, êîòîðûå íà äàííûé ìîìåíò òåõíè÷åñêè âîçìîæíû, íàõîäÿòñÿ â ñôåðå äåéñòâèÿ ãðàíèöû ñâîáîäû èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ò. å. â îòêðûòîì êîñìîñå.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ïðàêòèêîé ñóâåðåíèòåò ãîñóäàðñòâ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ âûøå ïðåäåëîâ, î÷åð÷åííûõ ìèíèìàëüíûìè ïåðèãåÿìè ñïóòíèêîâ íà îðáèòå. Ìåæäóíàðîäíàÿ àâèàöèîííàÿ ôåäåðàöèÿ (ÔÀÈ) ðåãèñòðèðóåò ïîëåò êàê êîñìè÷åñêèé, íà÷èíàÿ ñ âûñîòû 100 êì. Èìåííî íà ýòîé âûñîòå êîñìè÷åñêèé àïïàðàò ìîæåò ñîâåðøèòü ïîëíûé îðáèòàëüíûé âèòîê âîêðóã 12

Çåìëè, ïîñëå ÷åãî íà÷èíàåòñÿ åãî âõîä â ïëîòíûå ñëîè àòìîñôåðû, òîðìîæåíèå è ïàäåíèå íà Çåìëþ (åñëè îáúåêò íå ñãîðàåò â ïëîòíûõ ñëîÿõ àòìîñôåðû). Òàêèì îáðàçîì, íèçøèì ïðåäåëîì êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è, ñîîòâåòñòâåííî, âûñøèì ïðåäåëîì íàöèîíàëüíîãî âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà (â íàñòîÿùåå âðåìÿ â îòñóòñòâèå äîãîâîðíîé íîðìû ñîãëàñíî óñòàíîâèâøåéñÿ ïðàêòèêå) ñ÷èòàþòñÿ òåõíè÷åñêè âîçìîæíûå íàèáîëåå íèçêèå îðáèòû èñêóññòâåííûõ ñïóòíèêîâ, íà êîòîðûõ âîçìîæíî èñïîëüçîâàíèå ýòèõ ñïóòíèêîâ â ñâîáîäíîì ïîëåòå (100+10 êì íàä óðîâíåì îêåàíà). Îäíàêî äàæå ñ ó÷åòîì ñêàçàííîãî ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ ïðîáëåìà äåëèìèòàöèè âîçäóøíîãî è êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà îêîí÷àòåëüíî áóäåò ðåøåíà òîëüêî ïîñëå ïðèíÿòèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ñîîòâåòñòâóþùåé äîãîâîðíîé íîðìû. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðè îïðåäåëåíèè êîñìîñà ÿâíî íåäîñòàòî÷íî òîëüêî ïðîâåñòè ãðàíèöó ìåæäó êîñìè÷åñêèì ïðîñòðàíñòâîì è àòìîñôåðîé Çåìëè. Ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ áûëî áû íåâåðíûì îòîæäåñòâëÿòü êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è íàõîäÿùèåñÿ â íåì íåáåñíûå òåëà. Àíàëèç ïðàâîâîãî ðåæèìà ñîáñòâåííî êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë ãîâîðèò îá èõ ñóùåñòâåííîì ðàçëè÷èè (íà íåáåñíûõ òåëàõ äåéñòâóåò ðåæèì ïîëíîé äåìèëèòàðèçàöèè, êîòîðûé íà êîñìîñ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ).  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî äîëæíî áûòü þðèäè÷åñêè îïðåäåëåíî êàê ìåæïëàíåòíîå ïðîñòðàíñòâî çà ïðåäåëàìè àòìîñôåð Çåìëè è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî âîçìîæíî îñóùåñòâëåíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñðåäà, â êîòîðîé â êà÷åñòâå ãëàâíîé ñèëû, äåéñòâóþùåé íà êîñìè÷åñêèé îáúåêò, ÿâëÿåòñÿ ñèëà òÿãîòåíèÿ. Êîñìè÷åñêèé îáúåêò. Êàê è â ðàññìîòðåííîì ñëó÷àå, îáùåïðèíÿòîãî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî îïðåäåëåíèÿ êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåò.  ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ è ëèòåðàòóðå âñòðå÷àþòñÿ òàêèå òåðìèíû, êàê «êîñìè÷åñêèé àïïàðàò», «êîñìè÷åñêèé êîðàáëü», «êîñìè÷åñêèé îáúåêò».  êà÷åñòâå îáùåãî, ðîäîâîãî ïîíÿòèÿ ÷àùå âñåãî ïðèáåãàþò ê òåðìèíó «êîñìè÷åñêèé îáúåêò». Ïðè ýòîì èìåþòñÿ â âèäó òåõíè÷åñêèå óñòðîéñòâà (àïïàðàòû), ñîçäàííûå ÷åëîâåêîì è ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, âêëþ÷àÿ Ëóíó è ïëàíåòû. Åñòåñòâåííûå êîñìè÷åñêèå îáúåêòû ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (íàïðèìåð, Ëóíà, Âåíåðà, Ìàðñ, Þïèòåð) â 13

ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ îõâàòûâàþòñÿ ïîíÿòèåì «íåáåñíûå òåëà». Åñëè îáðàòèòüñÿ ê äåéñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì ñîãëàøåíèÿì ïî êîñìîñó, òî â òàêèõ àêòàõ â ïîíÿòèå êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà çà÷àñòóþ âêëàäûâàåòñÿ ðàçëè÷íîå ñîäåðæàíèå. Íàïðèìåð, ñîãëàñíî ñò.ñò. II è V Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè 1975 ã., êîñìè÷åñêèå îáúåêòû âíîñÿòñÿ â ðåãèñòð çàïóñêàþùåãî ãîñóäàðñòâà òîëüêî ïîñëå èõ çàïóñêà «íà îðáèòó âîêðóã Çåìëè èëè äàëüøå â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî». Ãåîôèçè÷åñêèå ðàêåòû, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî èõ ïîëåò ñîâåðøàåòñÿ íà âûñîòàõ îðáèò èñêóññòâåííûõ ñïóòíèêîâ Çåìëè, íå ðåãèñòðèðóþòñÿ êàê êîñìè÷åñêèå îáúåêòû.  òî æå âðåìÿ ïî ñìûñëó â Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûìè êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè 1972 ã., òå æå ãåîôèçè÷åñêèå ðàêåòû ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Ïðè÷èíà â òîì, ÷òî â äàííîé Êîíâåíöèè óñòàíàâëèâàåòñÿ ìåñòî ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà òàêèì îáúåêòîì – «íà ïîâåðõíîñòè Çåìëè» (ñò. II), èëè «â ëþáîì ìåñòå, ïîìèìî ïîâåðõíîñòè Çåìëè» (ñò.ñò. III, IV).  Äîãîâîðå ïî êîñìîñó 1967 ã. (ñò.ñò. VII è VIII), â Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè 1972 ã. (ñò. I) è â Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè 1975 ã. (ñò. I) ãîâîðèòñÿ î êîñìè÷åñêèõ îáúåêòàõ è èõ «ñîñòàâíûõ ÷àñòÿõ». Êðîìå òîãî, â êîíâåíöèÿõ 1972 è 1975 ãã. â ïîíÿòèå êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà âêëþ÷àþòñÿ òàêæå «ñðåäñòâî åãî äîñòàâêè è åãî ÷àñòè». Òàê, ñò. I Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè 1975 ã. è ñò. I Êîíâåíöèè îá îòâåòñòâåííîñòè 1972 ã. ñîäåðæàò àíàëîãè÷íûå ôîðìóëèðîâêè.  íèõ ãîâîðèòñÿ, ÷òî «òåðìèí «êîñìè÷åñêèé îáúåêò» âêëþ÷àåò ñîñòàâíûå ÷àñòè êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà, à òàêæå ñðåäñòâà åãî äîñòàâêè èëè åãî ÷àñòè». Ïîä ïîíÿòèåì «ñîñòàâíàÿ ÷àñòü» êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà â ñîãëàøåíèÿõ ïî êîñìîñó èìåþòñÿ â âèäó àïïàðàòóðà, èñòî÷íèêè ýíåðãèè è îáîðóäîâàíèå, íåîáõîäèìîå äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòîãî îáúåêòà, îòäåëèâøèåñÿ îò êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà ÷àñòè, à òàêæå îñêîëêè ðàñïàâøåãîñÿ êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà. Èñõîäÿ èç ïðèâåäåííîãî îïðåäåëåíèÿ, ê êîñìè÷åñêèì îáúåêòàì ìîãóò áûòü îòíåñåíû è îòäåëüíûå ñòóïåíè ðàêåòû-íîñèòåëÿ. Ïðàâîâîé ðåæèì «ñîñòàâíûõ ÷àñòåé» êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà è ñðåäñòâ åãî äîñòàâêè àíàëîãè÷åí ïðàâîâîìó ðåæèìó ýòîãî îáúåêòà. Îòñëóæèâøèå êîñìè÷åñêèå îáúåêòû, êîòîðûå ïðîäîë14

æàþò íàõîäèòüñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, è èõ «ñîñòàâíûå ÷àñòè» íå ïðåäñòàâëÿþò èñêëþ÷åíèÿ. Óòâåðæäåíèå â ìåæäóíàðîäíîé äîãîâîðíîé ïðàêòèêå òåðìèíà «êîñìè÷åñêèé îáúåêò», îõâàòûâàþùåãî âñå ðàçíîâèäíîñòè òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ (àïïàðàòîâ) è ñîîðóæåíèé, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, ïðåäîñòàâèëî âîçìîæíîñòü ïîñòàíîâêè âîïðîñà î êëàññèôèêàöèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Îäíàêî îòñóòñòâèå îáùåïðèíÿòîãî ïðàâîâîãî îïðåäåëåíèÿ òåðìèíà «êîñìè÷åñêèé îáúåêò» ñëåäóåò ðàñöåíèâàòü êàê ñóùåñòâåííûé ïðîáåë â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå. Êîñìè÷åñêèé àïïàðàò. Êîñìè÷åñêèé àïïàðàò – îáùåå íàçâàíèå ðàçëè÷íûõ òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ çàäà÷ â êîñìîñå. Èíîãäà âìåñòî òåðìèíà «êîñìè÷åñêèé àïïàðàò» èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «êîñìè÷åñêèé ëåòàòåëüíûé àïïàðàò», íî ýòî áîëåå óçêîå ïîíÿòèå.  þðèäè÷åñêîì ñìûñëå êîñìè÷åñêèé àïïàðàò – ýòî êîñìè÷åñêèé îáúåêò, èëè åãî ñîñòàâíàÿ ÷àñòü, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, âêëþ÷àÿ è íåáåñíûå òåëà. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ðåæèì êîñìè÷åñêîãî àïïàðàòà àíàëîãè÷åí ïðàâîâîìó ðåæèìó êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà. Îòëè÷èòåëüíàÿ îñîáåííîñòü áîëüøèíñòâà êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ – ñïîñîáíîñòü ê ñàìîñòîÿòåëüíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ â óñëîâèÿõ êîñìîñà (ãëóáîêèé âàêóóì, íåâåñîìîñòü, èíòåíñèâíàÿ ðàäèàöèÿ, íàëè÷èå ìåòåîðíûõ ÷àñòèö è ò. ï.), ñ ó÷åòîì êîòîðûõ ñîçäàåòñÿ åãî êîíñòðóêöèÿ. Êîñìè÷åñêèé àïïàðàò îñíàùàåòñÿ íàó÷íûìè ïðèáîðàìè, ñèñòåìàìè òåðìîðåãóëèðîâàíèÿ, ýíåðãîñíàáæåíèÿ, óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì, ðàäèîñâÿçè ñ Çåìëåé è ñ äðóãèìè êîñìè÷åñêèìè àïïàðàòàìè, à â ñëó÷àå íàëè÷èÿ íà íèõ ëþäåé èëè æèâîòíûõ – ñèñòåìàìè æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèìè óñòðîéñòâàìè è ò. ï. Òåðìèí «êîñìè÷åñêèé àïïàðàò» íå íàøåë øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ â èñòî÷íèêàõ ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Äëÿ îáîçíà÷åíèÿ çàïóñêàåìûõ â êîñìîñ îáúåêòîâ, êàê ïðàâèëî, óïîòðåáëÿåòñÿ òåðìèí «êîñìè÷åñêèé îáúåêò». Îäíàêî â íåêîòîðûõ èç íèõ, íàïðèìåð â Ñîãëàøåíèè î Ëóíå 1979 ã., òåðìèí «êîñìè÷åñêèé àïïàðàò» íåîäíîêðàòíî èñïîëüçóåòñÿ (ñò.ñò. 8, 9, 11, 12, 15). Àíàëèç ýòîãî Ñîãëàøåíèÿ äàåò îñíîâàíèå äëÿ áîëåå óçêîãî ïîíèìàíèÿ òåðìèíà «êîñìè÷åñêèé àïïàðàò» ïî ñðàâíåíèþ ñ òåðìèíîì «êîñìè÷åñêèé îáúåêò». Êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû óïîìèíàþòñÿ â Ñîãëàøåíèè î Ëóíå 15

íàðÿäó ñ äðóãèìè êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè èëè èõ ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè (íàïðèìåð, ñ îáîðóäîâàíèåì, óñòàíîâêàìè, ñòàíöèÿìè è äðóãèìè ñîîðóæåíèÿìè è êîíñòðóêöèÿìè íà ïîâåðõíîñòè Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë èëè â èõ íåäðàõ). Ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåïðàâèëüíî îòíîñèòü ê êàòåãîðèè êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ íåêîòîðûå ñîîðóæàåìûå â êîñìîñå ñëîæíûå ìíîãîôóíêöèîíàëüíûå îáúåêòû (íàïðèìåð, îáèòàåìûå îðáèòàëüíûå ñòàíöèè, îáèòàåìûå ñòàíöèè íà íåáåñíîì òåëå), ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ðàçëè÷íîãî ðîäà êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, – òàê íàçûâàåìûå êîñìè÷åñêèå êîìïëåêñû, îáëàäàþùèå îñîáûì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì (íàïðèìåð, Ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ – ÌÊÑ). Êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû ìîãóò áûòü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ òàêèõ êîìïëåêñîâ, ôóíêöèîíèðîâàòü â èõ ñîñòàâå è èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îáñëóæèâàíèÿ äðóãèõ îáúåêòîâ. Êàê è êîñìè÷åñêèå îáúåêòû, êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî ðàçëè÷íûì êðèòåðèÿì: – â çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ ýêèïàæà êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû ìîãóò äåëèòüñÿ íà àâòîìàòè÷åñêèå è ïèëîòèðóåìûå êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû; – ïî ìåñòó ôóíêöèîíèðîâàíèÿ – íà èñêóññòâåííûå ñïóòíèêè Çåìëè è ìåæïëàíåòíûå êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû, âêëþ÷àÿ èñêóññòâåííûå ñïóòíèêè Ëóíû, Ìàðñà, Âåíåðû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë. Çäåñü æå â îñîáóþ êàòåãîðèþ ñëåäóåò âûäåëèòü ïëàíåòîõîäû – êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû òèïà «ëóíîõîä», êîòîðûå ôóíêöèîíèðóþò, ïåðåäâèãàÿñü ïî ïîâåðõíîñòè íåáåñíîãî òåëà; – ïî íàçíà÷åíèþ – íà íàó÷íûå è ïðèêëàäíûå êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû, ìèðíûå è âîåííûå è ò. ä. Êëàññèôèêàöèÿ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ â ñîñòàâå ñèñòåìû ïðèâîäèòñÿ â ðàçä. 2.2. Ïèëîòèðóåìûé êîñìè÷åñêèé îáúåêò. Ýòî ïîíÿòèå ñëåäóåò âûäåëèòü èç îáùåé êàòåãîðèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ â ñèëó îñîáîé ñïåöèôèêè ïîëåòîâ è èõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü òàêèõ îáúåêòîâ – íàëè÷èå ãåðìåòè÷åñêè îáîðóäîâàííîãî ïîìåùåíèÿ ñ ñèñòåìîé æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â óñëîâèÿõ êîñìîñà. Íàèáîëåå ÷åòêî òàêîå ðàçãðàíè÷åíèå ïðîâåäåíî â Ñîãëàøåíèè 1968 ã. î ñïàñàíèè êîñìîíàâòîâ, âîçâðàùåíèè êîìîíàâòîâ è âîçâðàùåíèè îáúåêòîâ, çàïóùåííûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî. Ïðè ðàññìîòðåíèè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àñïåêòîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñ16

êèõ îáúåêòîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëåäóåò ðàçëè÷àòü äâå êàòåãîðèè èëè ðàçíîâèäíîñòè òàêèõ îáúåêòîâ. Ê ïåðâîé êàòåãîðèè îòíîñÿò ïèëîòèðóåìûå êîñìè÷åñêèå êîðàáëè. Ñîäåðæàùååñÿ â ñîâåòñêîé ýíöèêëîïåäèè ïî êîñìîíàâòèêå îïðåäåëåíèå êîñìè÷åñêîãî êîðàáëÿ, îõâàòûâàåò êîñìè÷åñêèå ëåòàòåëüíûå àïïàðàòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ïîëåòà ëþäåé, îòëè÷èòåëüíàÿ îñîáåííîñòü êîòîðûõ – íàëè÷èå ãåðìåòè÷åñêîé êàáèíû ñ ñèñòåìîé æèçíåîáåñïå÷åíèÿ; ñïóñêàåìîãî àïïàðàòà äëÿ âîçâðàùåíèÿ ýêèïàæà íà Çåìëþ; ñèñòåì îðèåíòàöèè, óïðàâëåíèÿ è äâèãàòåëüíîé óñòàíîâêè, ïîçâîëÿþùèõ èçìåíÿòü îðáèòó ïîëåòà êîñìè÷åñêîãî êîðàáëÿ äëÿ ìàíåâðèðîâàíèÿ è ïîñàäêè 1. Ðàçâèòèå êîñìîíàâòèêè ïîòðåáîâàëî âûäåëåíèÿ â îñîáóþ ðàçíîâèäíîñòü ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ îêîëîçåìíûõ îáèòàåìûõ êîñìè÷åñêèõ ñòàíöèé (ÎÎÊÑ)2. Îíè îòëè÷àþòñÿ îò êîñìè÷åñêîãî êîðàáëÿ òðåìÿ îñíîâíûìè ïðèçíàêàìè: 1) ïðîäîëæèòåëüíûì ïåðèîäîì àêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ; 2) íàëè÷èåì èëè âîçìîæíîñòüþ íàëè÷èÿ ïåðèîäè÷åñêè ñìåíÿåìîãî ýêèïàæà è òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ; 3) øèðîêèì êðóãîì çàäà÷, êîòîðûå ìîãóò ðåøàòüñÿ ýêèïàæåì ñ ïîìîùüþ àïïàðàòóðû ÎÎÊÑ è êîñìè÷åñêèõ ñðåäñòâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ñòàíöèè. Äàííûå êîñìè÷åñêèå îáúåêòû ìîæíî âêëþ÷èòü âî âòîðóþ êàòåãîðèþ ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Îäíàêî îòíåñåíèå ÎÎÊÑ ê ïèëîòèðóåìûì êîñìè÷åñêèì îáúåêòàì áóäåò âåñüìà óñëîâíûì, òàê êàê ãëàâíûé ïðèçíàê, ïî êîòîðîìó ìû îòíîñèì ÎÎÊÑ ê òàêîé êàòåãîðèè îáúåêòîâ – ýòî âîçìîæíîñòü ìàíåâðèðîâàíèÿ â êîñìîñå. Íî ïðàâèëüíåå âñå æå â ýòîì ñëó÷àå ãîâîðèòü íå î ïèëîòèðîâàíèè, ò. å. ïåðåäâèæåíèè â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, à îá îáèòàíèè. Îáèòàåìàÿ ñòàíöèÿ íà íåáåñíîì òåëå. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì èç îáùåé ñîâîêóïíîñòè êîñìè÷åñêèõ îáúåê-

1 Ñì.: Êîñìîíàâòèêà: Ìàëåíüêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. 2-å èçä. Ì.: Ñîâ. ýíöèêëîïåäèÿ, 1970. Ñ. 218. 2 Áîëåå ïîäðîáíî îá ÎÎÊÑ ñì.: Ðóäåâ À. È. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ êîñìè÷åñêèõ ñòàíöèé. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1982. 144 ñ., à òàêæå: Ðóäåâ À. È. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå âîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ îêîëîçåìíûõ îáèòàåìûõ êîñìè÷åñêèõ ñòàíöèé: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1978. 18 ñ.

17

òîâ âûäåëèòü ñòàíöèè íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñîîðóæåíû â áóäóùåì. Ïî ñâîèì ïðèçíàêàì îíè áëèçêè ê ÎÎÊÑ, ïîñêîëüêó äëÿ òåõ è äëÿ äðóãèõ õàðàêòåðåí äëèòåëüíûé ïåðèîä ðàáîòû ïåðñîíàëà êàê íà ñàìîé ñòàíöèè, òàê è âíå åå. Ïðèìåíèòåëüíî ê íèì òàêæå áîëåå öåëåñîîáðàçíî ãîâîðèòü íå î ïèëîòèðîâàíèè, à îá îáèòàíèè. Ñîîòâåòñòâåííî â äàëüíåéøåì èõ ñëåäóåò èìåíîâàòü «îáèòàåìûå ñòàíöèè íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ». Ïðàâîâîé ðåæèì îáèòàåìûõ ñòàíöèé íà íåáåñíûõ òåëàõ â îáùåì âèäå óðåãóëèðîâàí ïîëîæåíèÿìè Ñîãëàøåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ, îò 18 äåêàáðÿ 1979 ã. Êîñìîíàâò. Åñëè ïîäõîäèòü ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ «êîñìîíàâò» ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà, òî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî íè â ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèÿõ ïî êîñìè÷åñêîìó ïðàâó, íè â íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ òàêîãî îïðåäåëåíèÿ íåò. Êðîìå òîãî, äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ, íà ðàçíûõ ÿçûêàõ è â ðàçíûõ ñòàòüÿõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ óïîòðåáëÿþòñÿ ðàçëè÷íûå òåðìèíû. Òàê, â Ðîññèè è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ èñïîëüçóåòñÿ ñëîâî «êîñìîíàâò», â ÑØÀ è åùå ðÿäå ñòðàí – «àñòðîíàâò». Ðàçíèöà ìåæäó ýòèìè ñëîâàìè íîñèò â îñíîâíîì ëèíãâèñòè÷åñêèé õàðàêòåð, õîòÿ ìåæäó íèìè èìååòñÿ è îïðåäåëåííîå ñìûñëîâîå ðàçëè÷èå.  Áîëüøîé Ñîâåòñêîé Ýíöèêëîïåäèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî êîñìîíàâò – ýòî «÷åëîâåê, ïðîâîäÿùèé èñïûòàíèÿ è ýêñïëóàòàöèþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè â êîñìè÷åñêîì ïîëåòå...». Áëèçêîå îïðåäåëåíèå äàåòñÿ â ýíöèêëîïåäèè «Êîñìîíàâòèêà», â êîòîðîé ïîä êîñìîíàâòîì ïîíèìàåòñÿ «÷åëîâåê, ïðîøåäøèé ñïåöèàëüíóþ ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêóþ è òåõíè÷åñêóþ ïîäãîòîâêó è ïðèíÿâøèé ó÷àñòèå â êîñìè÷åñêîì ïîëåòå â êà÷åñòâå ïèëîòà èëè ÷ëåíà ýêèïàæà»1.  ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåíèåì, ñîäåðæàùèìñÿ â ñëîâàðå, ïîäãîòîâëåííîì Íàöèîíàëüíûì óïðàâëåíèåì ïî àýðîíàâòèêå è èññëåäîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà (ÍÀÑÀ) ÑØÀ â 1965 ã., àñòðîíàâòû – ýòî, âî-ïåðâûõ, ëèöà, ñîâåðøèâøèå ïîëåò â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, âî-âòîðûõ, ëåò÷èêè-èñïûòà-

1

18

Ñì.: Êîñìîíàâòèêà: Ìàëåíüêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ñ. 239.

òåëè, âûäåëåííûå äëÿ ó÷àñòèÿ â ëþáîé äðóãîé àìåðèêàíñêîé ïðîãðàììå ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ ïîëåòîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïîíÿòèåì «àñòðîíàâò» îõâàòûâàþòñÿ òàêæå ëþäè, íå ïðèíèìàâøèå íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â êîñìè÷åñêîì ïîëåòå, à òîëüêî âûäåëåííûå äëÿ ïîäãîòîâêè ê ïîëåòàì â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ ïèëîòèðóåìûõ ïðîãðàìì. Àíàëèç ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ïî êîñìîñó ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ê ëèöàì, ñîâåðøàþùèì êîñìè÷åñêèé ïîëåò, ïðèìåíÿþòñÿ ñëåäóþùèå òåðìèíû: – êîñìîíàâòû (ñò. V Äîãîâîðà î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà; íàçâàíèå è ïðåàìáóëà Ñîãëàøåíèÿ î ñïàñàíèè êîñìîíàâòîâ, âîçâðàùåíèè êîñìîíàâòîâ è âîçâðàùåíèè îáúåêòîâ, çàïóùåííûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî; ñò. 10 Ñîãëàøåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ); – ýêèïàæ (êîñìè÷åñêîãî êîðàáëÿ) (ñò. VIII Äîãîâîðà ïî êîñìîñó, ñò. 1 – 4 Ñîãëàøåíèÿ î ñïàñàíèè); – ÷ëåí ýêèïàæà (ñò. 10 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – ïåðñîíàë (ñò. 8, 9, 11, 12 ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – ïåðñîíàë êîñìè÷åñêèõ êîðàáëåé èëè èñêóññòâåííûõ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ (ñò. 3 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – íàó÷íûé è äðóãîé ïåðñîíàë (ñò. 6 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – âîåííûé ïåðñîíàë (ñò. V Äîãîâîðà ïî êîñìîñó, ñò. 3 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – ëèöà íà áîðòó êîñìè÷åñêîãî êîðàáëÿ (ñò.ñò. III, IV Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè); – ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ íà Ëóíå (ñò. 10 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – ïðåäñòàâèòåëè (äðóãèõ ãîñóäàðñòâ) (ñò. XII Äîãîâîðà ïî êîñìîñó); – ýêñïåäèöèÿ (ñò. 6 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – ÷åëîâåê (ñò. 12 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå); – ÷åëîâåê, íàõîäÿùèéñÿ íà Ëóíå (ñò. 10 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå). Íè â îäíîé èç ýòèõ ñòàòåé íåò îïðåäåëåíèé óïîòðåáëÿåìûõ òåðìèíîâ.  ñò. V Äîãîâîðà ïî êîñìîñó, îò 27 ÿíâàðÿ 1967 ã. ãîâîðèòñÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâà «ðàññìàòðèâàþò êîñìîíàâòîâ êàê ïîñëàíöåâ ÷åëîâå÷åñòâà â êîñìîñ». Îäíàêî äàííîå îïðåäåëåíèå íåëüçÿ ïðèçíàòü ïðàâîâûì, òàê êàê îíî íå ðàñêðûâàåò ïðèçíàêîâ ðàññìàòðèâàåìîãî ïîíÿòèÿ. Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî ñåãîäíÿ ðàññìàòðèâàåò âñåõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â êîñìîñå, â êà÷åñòâå êîñìîíàâòîâ è 19

ïðåäîñòàâëÿåò èì îäèíàêîâûé ñòàòóñ íåçàâèñèìî îò âûïîëíÿåìûõ ôóíêöèé.  Ñîãëàøåíèè î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå 1979 ã. ãîâîðèòñÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâà áóäóò ðàññìàòðèâàòü ëþáîãî ÷åëîâåêà íà Ëóíå êàê êîñìîíàâòà â ñìûñëå ñò. V Äîãîâîðà ïî êîñìîñó, à òàêæå êàê ÷ëåíà ýêèïàæà êîñìè÷åñêîãî êîðàáëÿ â ñìûñëå Ñîãëàøåíèÿ î ñïàñàíèè êîñìîíàâòîâ. Ïðèâåäåííîå ïîëîæåíèå èìååò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê îïðåäåëåíèþ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ÷åëîâåêà íà Ëóíå. Îíî õàðàêòåðèçóåò îáùåå îòíîøåíèå ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà ê ëþäÿì, ñîâåðøàþùèì ïîëåòû â êîñìîñ. Âìåñòå ñ ýòèì, óæå ñåãîäíÿ, ñ ïîÿâëåíèåì êîñìè÷åñêèõ òóðèñòîâ, îñòðî âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü â ïðîâåäåíèè þðèäè÷åñêèõ ðàçëè÷èé ìåæäó ïðàâîâûì ñòàòóñîì êîñìîíàâòîâ è èíûõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â êîñìîñå. Çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî. Äàííîå ïîíÿòèå â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå, òàê êàê ïðîèçâîäíûìè îò íåãî ÿâëÿþòñÿ è âîïðîñû ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâ íà çàïóùåííûå êîñìè÷åñêèå îáúåêòû, âîïðîñû þðèñäèêöèè è êîíòðîëÿ íàä íèìè, à òàêæå è àñïåêòû îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  îòëè÷èå îò ðàíåå ðàññìîòðåííûõ, ýòî ïîíÿòèå îïðåäåëÿåòñÿ â ðÿäå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ. Òàê, õîòÿ â ñò. VII Äîãîâîðà î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îò 27 ÿíâàðÿ 1967 ã., ñàì òåðìèí «çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî» íå èñïîëüçóåòñÿ, îá ýòîì ãîâîðèòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: «êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê Äîãîâîðà, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò èëè îðãàíèçóåò çàïóñê îáúåêòà â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, à òàêæå êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê Äîãîâîðà, ñ òåððèòîðèè èëè óñòàíîâîê êîòîðîãî ïðîèçâîäèòñÿ çàïóñê îáúåêòà...». Ñòàòüÿ I Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, îò 29 ìàðòà 1972 ã., óñòàíàâëèâàåò, ÷òî òåðìèí «çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî» îçíà÷àåò ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò èëè îðãàíèçóåò çàïóñê êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà; ãîñóäàðñòâî, ñ òåððèòîðèè èëè óñòàíîâîê êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ çàïóñê êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà». Êîíâåíöèÿ î ðåãèñòðàöèè îáúåêòîâ, çàïóñêàåìûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, îò 14 ÿíâàðÿ 1975 ã., â ñò. I âîñïðîèçâîäèò ïîëíîñòüþ íîðìó îá ýòîì æå Êîíâåíöèè îá îòâåòñòâåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå 20

ðàçëè÷àþò ÷åòûðå êàòåãîðèè ãîñóäàðñòâ, íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóþùèõ â çàïóñêå êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà: 1) ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò çàïóñê êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà; 2) ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå îðãàíèçóþò çàïóñê êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà; 3) ãîñóäàðñòâà, ñ òåððèòîðèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ çàïóñê êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà; 4) ãîñóäàðñòâà, ñ óñòàíîâîê êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ çàïóñê êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà. Âñå ïåðå÷èñëåííûå êàòåãîðèè ãîñóäàðñòâ èìåíóþòñÿ çàïóñêàþùèìè ãîñóäàðñòâàìè. Ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè. Ðåãèñòðàöèÿ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðåäóñìîòðåíà Êîíâåíöèåé î ðåãèñòðàöèè îáúåêòîâ, çàïóñêàåìûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, 1975 ã. Ñîãëàñíî ñò. I ï. «ñ» äàííîé Êîíâåíöèè, ãîñóäàðñòâîì ðåãèñòðàöèè ÿâëÿåòñÿ çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî, â ðåãèñòð êîòîðîãî çàíåñåí êîñìè÷åñêèé îáúåêò. Íîðìàìè ýòîé Êîíâåíöèè óñòàíàâëèâàåòñÿ íàöèîíàëüíàÿ è ìåæäóíàðîäíàÿ ðåãèñòðàöèÿ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Íàöèîíàëüíàÿ ðåãèñòðàöèÿ êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà ïðîèçâîäèòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: ñîãëàñíî ñò. II ï. 1, çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî âåäåò ñîîòâåòñòâóþùèé ðåãèñòð, â êîòîðîì ðåãèñòðèðóåòñÿ êîñìè÷åñêèé îáúåêò, çàïóñêàåìûé íà îðáèòó âîêðóã Çåìëè èëè äàëüøå â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî. Îá ó÷ðåæäåíèè òàêîãî ðåãèñòðà êàæäîå çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî èíôîðìèðóåò Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ. Ñîäåðæàíèå êàæäîãî ðåãèñòðà è óñëîâèÿ åãî âåäåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâîì ðåãèñòðàöèè (ï. 3 ñò. II). Êàê óñòàíàâëèâàåò ï. 2 ýòîé æå ñòàòüè Êîíâåíöèè, êîãäà â îòíîøåíèè îäíîãî êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà èìåþòñÿ äâà èëè áîëåå çàïóñêàþùèõ ãîñóäàðñòâ, îíè ñîâìåñòíî îïðåäåëÿþò, êîòîðîå èç íèõ çàðåãèñòðèðóåò ýòîò îáúåêò. Âïîñëåäñòâèè ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè îáåñïå÷èâàåò ïåðåäà÷ó Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ ÎÎÍ îïðåäåëåííîé èíôîðìàöèè î êàæäîì êîñìè÷åñêîì îáúåêòå, çàíåñåííîì â ðåãèñòð ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Êîíâåíöèÿ î ðåãèñòðàöèè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè îáÿçàíî ïðåäñòàâèòü òàêóþ èíôîðìàöèþ «â áëèæàéøèé ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìûé ñðîê». Ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè, ñîãëàñíî ñò. IV Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè, ïåðåäàåò Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ ÎÎÍ ñëåäóþùóþ èíôîðìàöèþ: 21

a) íàçâàíèå çàïóñêàþùåãî ãîñóäàðñòâà èëè çàïóñêàþùèõ ãîñóäàðñòâ; b) ñîîòâåòñòâóþùåå îáîçíà÷åíèå êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà èëè åãî ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð; c) äàòó è òðàåêòîðèþ èëè ìåñòî çàïóñêà; d) îñíîâíûå ïàðàìåòðû îðáèòû, âêëþ÷àÿ: i) ïåðèîä îáðàùåíèÿ, ii) íàêëîíåíèå, iii) àïîãåé è iv) ïåðèãåé; e) îáùåå íàçíà÷åíèå êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà. Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. IV, ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè ìîæåò âðåìÿ îò âðåìåíè ïåðåäàâàòü Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ ÎÎÍ äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ îòíîñèòåëüíî êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà, çàíåñåííîãî â åãî ðåãèñòð. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè òàêæå óâåäîìëÿåò Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ â ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé ñòåïåíè è â áëèæàéøèé ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìûé ñðîê î êîñìè÷åñêèõ îáúåêòàõ, î êîòîðûõ îíî ðàíåå ïðåäîñòàâèëî èíôîðìàöèþ è êîòîðûå, áóäó÷è âûâåäåííûìè íà îðáèòó âîêðóã Çåìëè, áîëüøå íå íàõîäÿòñÿ íà ýòîé îðáèòå (ï. 3 ñò. IV). Åñëè íà çàïóùåííûé êîñìè÷åñêèé îáúåêò íàíåñåíû îáîçíà÷åíèå èëè ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð, ëèáî è òî è äðóãîå, ãîñóäàðñòâî ðåãèñòðàöèè óâåäîìëÿåò îá ýòîì Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ, êîòîðûé çàíîñèò ýòî óâåäîìëåíèå â ñâîé Ðååñòð. Îñíîâíûå ôóíêöèè ïî ìåæäóíàðîäíîé ðåãèñòðàöèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ âîçëîæåíû íà Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ. Îí âåäåò Ðååñòð, â êîòîðûé çàíîñèòñÿ èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ ãîñóäàðñòâîì ðåãèñòðàöèè. Ê èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â Ðååñòðå, îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîëíûé è îòêðûòûé äîñòóï. Ïðîöåäóðà ìåæäóíàðîäíîé ðåãèñòðàöèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: óêàçàííûå â Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè 1975 ã. äàííûå ñîîáùàþòñÿ ãîñóäàðñòâàìè â ïèñüìàõ íà èìÿ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ è çàíîñÿòñÿ â öåíòðàëèçîâàííûé Ðååñòð, êîòîðûé âåäåòñÿ Óïðàâëåíèåì ïî êîñìîñó Ñåêðåòàðèàòà ÎÎÍ. Êîïèè ïèñåì, ïîëó÷àåìûõ Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì, ðàññûëàþòñÿ âñåì ÷ëåíàì ÎÎÍ. Ïîìèìî ýòîãî Ñåêðåòàðèàò ÎÎÍ ïóáëèêóåò ñïåöèàëüíóþ ñåðèþ èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé ãîñóäàðñòâàìè, îòíîñèòåëüíî ó÷ðåæäåíèÿ èìè íàöèîíàëüíûõ ðåãèñòðîâ çàïóùåííûõ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Çàäà÷à ðåãèñòðàöèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëîæåíà íà Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî. 22

Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4.33 Ïîëîæåíèÿ î Ðîññèéñêîì àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîì àãåíòñòâå (óòâåðæäåíî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25.10.1999 ã. ¹ 1186), íàçâàííîå Àãåíòñòâî «âåäåò Ðåãèñòð êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿåò â ÎÎÍ èíôîðìàöèþ î çàïóñêàåìûõ Ðîññèåé êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòàõ». 1.2. Êîñìè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà è åå îñíîâíûå ýëåìåíòû  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 18 Çàêîíà ÐÔ «Î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» êîñìè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå ýëåìåíòû: – êîñìîäðîìû; – ñòàðòîâûå êîìïëåêñû è ïóñêîâûå óñòàíîâêè; – êîìàíäíî-èçìåðèòåëüíûå êîìïëåêñû; – öåíòðû è ïóíêòû óïðàâëåíèÿ ïîëåòàìè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ; – ïóíêòû ïðèåìà, õðàíåíèÿ è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè; – áàçû õðàíåíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – ðàéîíû ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ; – ïîëèãîíû ïîñàäêè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ è âçëåòíî-ïîñàäî÷íûå ïîëîñû; – îáúåêòû ýêñïåðèìåíòàëüíîé áàçû äëÿ îòðàáîòêè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – öåíòðû è îáîðóäîâàíèå äëÿ ïîäãîòîâêè êîñìîíàâòîâ; – äðóãèå íàçåìíûå ñîîðóæåíèÿ è òåõíèêó, èñïîëüçóåìûå ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðèì ýòè ïîíÿòèÿ ñ òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ, ÷òîáû íàèáîëåå ÷åòêî îïðåäåëèòü òå ïðîáëåìû, êîòîðûå âîçíèêàþò íà ñîâðåìåííîì ýòàïå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðèâåäåì îñíîâíûå ïîíÿòèéíûå ïîëîæåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñôîðìèðîâàâøèåñÿ ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè [26,69]. Êîñìîäðîì – êîìïëåêñ ñîîðóæåíèé, îáîðóäîâàíèÿ è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïðèåìà, ñáîðêè, èñïûòàíèé, ïîäãîòîâêè ê ïóñêó, ïóñêà ÐÍ ñ ÊÀ. Ñòàðòîâûé êîìïëåêñ – ýòî ñîñòàâíàÿ ÷àñòü êîñìè÷åñêîãî êîìïëåêñà, êîñìîäðîìà (âêëþ÷àþùàÿ êîìïëåêñ òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è ñîîðóæåíèé ñ òåõíè÷åñêèìè ñèñòåìàìè), ðàñïîëîæåííàÿ íà ñòàðòîâîé ïîçèöèè. 23

Ñòàðòîâàÿ ïîçèöèÿ (ïëîùàäêà) – ó÷àñòîê êîñìîäðîìà ñ ïîäúåçäíûìè ïóòÿìè è èíæåíåðíûìè êîììóíèêàöèÿìè âêëþ÷àåò îäíó ïóñêîâóþ óñòàíîâêó. Ðàéîíîì ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé (ÐÏÎ×) íàçûâàþò ó÷àñòîê ïîâåðõíîñòè Çåìëè (ñóøà, àêâàòîðèÿ ìîðÿ), âûäåëåííûé äëÿ ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé ÐÍ. Ðàçìåðû ÐÏÎ× âûáèðàþòñÿ èç óñëîâèÿ îáåñïå÷åíèÿ ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé (Î×) ñ çàäàííîé âåðîÿòíîñòüþ ïðè âîçìóùåííîì äâèæåíèè ÐÍ íà ÀÓÒ è Î× íà ÏÓÒ. Ê îòäåëÿþùèìñÿ ÷àñòÿì ÐÍ (Î×ÐÍ) îòíîñÿòñÿ ýëåìåíòû êîíñòðóêöèè ÐÍ, ñáðîñ êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåí øòàòíîé öèêëîãðàììîé ïîëåòà – ñòóïåíè, ñòâîðêè ãîëîâíîãî îáòåêàòåëÿ è õâîñòîâîãî îòñåêà, äâèãàòåëüíàÿ óñòàíîâêà ñèñòåìû àâàðèéíîãî ñïàñåíèÿ è ò. ï. Ñ ïîíÿòèåì «ðàéîí ïàäåíèÿ» ñâÿçàíî ïîíÿòèå «çîíà îò÷óæäåíèÿ».  îòëè÷èå îò äðóãèõ ïîíÿòèå «çîíà îò÷óæäåíèÿ» (ÇÎ) èìååò îïðåäåëåííóþ ñìûñëîâóþ íàãðóçêó. Ïåðâîíà÷àëüíî ïîä çîíîé îò÷óæäåíèÿ ïîíèìàëñÿ ó÷àñòîê ñóøè (àêâàòîðèÿ ìîðÿ), îòâåäåííûé â ïåðèîäè÷åñêîå èëè ïîñòîÿííîå èñïîëüçîâàíèå êîñìîäðîìà. Íàçåìíûé àâòîìàòèçèðîâàííûé êîìïëåêñ óïðàâëåíèÿ (ÍÀÊÓ) – áàçîâûé, óíèâåðñàëüíûé äëÿ âñåõ òèïîâ ÊÀ êîìïëåêñ ñòàöèîíàðíûõ è ïîäâèæíûõ ñèñòåì è ñðåäñòâ îáìåíà êîìàíäíî-ïðîãðàììíîé, òåëåìåòðè÷åñêîé è òðàåêòîðíîé èíôîðìàöèåé ñ ÊÀ; ñðåäñòâ ñâÿçè è àâòîìàòèçèðîâàííîãî ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè ñ íåîáõîäèìûì ìàòåìàòè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ óïðàâëåíèÿ âñåé ñîâîêóïíîñòüþ ÊÀ, ôóíêöèîíèðóþùèõ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå. Îòäåëüíûé êîìàíäíî-èçìåðèòåëüíûé êîìïëåêñ (ÎÊÈÊ) – òåððèòîðèàëüíî-ðàñïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà, íà êîòîðîé ðàçìåùàþòñÿ ðàäèîòåõíè÷åñêèå, ðàäèîýëåêòðîííûå è îáåñïå÷èâàþùèå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî îáìåíà âñåé êîíòðîëüíîé è óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèåé ñ ÊÀ. Ñòðóêòóðà è çàäà÷è, ðåøàåìûå íàçåìíîé êîìïîíåíòîé êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû Ñòðóêòóðíî íàçåìíóþ êîìïîíåíòó ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà äâå ñîñòàâëÿþùèå: êîñìîäðîìû ñ îòíîñÿùåéñÿ ê íèì âíóòðåííåé èíôðàñòðóêòóðîé è íàçåìíûé êîìïëåêñ óïðàâëåíèÿ ñ òåð24

ðèòîðèàëüíî-ðàñïðåäåëåííîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ. Â îáùåì âèäå ñòðóêòóðíûå ñõåìû ïðèâåäåíà íà ðèñ. 1, 2 è 3. ÃÈÊ

Óïðàâëåíèå ÃÈÊ ÊÊ ÒÊ

ÈÂÖ

ÁÎ

ÑÊ

ÎÀ

ÈÊ ÑÊ

ÒÊ

ÏÓ

ÌÈÊ ÐÍ

Ñðåäñòâà äîñòàâêè

ÌÈÊ ÊÀ

ÎÎ ÒËÌ

ÈÊ ÐÒÑ ÑÅÂ

Çàïðàâî÷íàÿ è êîìïðåññîðíàÿ ñòàíöèÿ Õðàíèëèùå äëÿ ñòóïåíåé ÐÍ è ÊÀ

Óñòàíîâêà

Ïðîâåðêè

Òðàåêòîðíûå ñðåäñòâà

Ëàáîðàòîðèè

Ïóñê

ÒËÌ

Çàïðàâêà

ÀÏÄ

Ðèñ. 1. Ñòðóêòóðà êîñìîäðîìà

Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå îñîáåííîñòè îðãàíèçàöèè ïðîöåññà âûâåäåíèÿ ÐÍ ñ ÊÀ ñ íàçåìíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èñïûòàòåëüíûõ êîñìîäðîìîâ (ÃÈÊ).  çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ðàñïîëîæåíèÿ êîñìîäðîì èìååò íåñêîëüêî òðàññ çàïóñêà ÐÍ, âäîëü êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû èçìåðèòåëüíûå êîìïëåêñû (ÈÊ). Ðàñïîëîæåíèå òðàññ çàïóñêà ïðåæäå âñåãî æåñòêî ñâÿçàíî ñ âîçìîæíîñòüþ óñòðîéñòâà íà ïîâåðõíîñòè Çåìëè çîí îò÷óæäåíèÿ (ÇÎ) äëÿ ïàäåíèÿ îòðàáîòàâøèõ ñòóïåíåé ÐÍ. Ïîìèìî ÇÎ è öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ñîñòàâ êîñìîäðîìà âêëþ÷àþòñÿ ñðåäñòâà òåõíè÷åñêîãî êîìïëåêñà (ÒÊ), ñòàðòîâûõ êîìïëåêñîâ (ÑÊ) äëÿ âûâåäåíèÿ ÊÀ ðàçëè÷íîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ è ðàçëè÷íûìè ÐÍ, êîòîðûå ñîâìåñòíî ñ íàçåìíûìè êîìïëåêñàìè óïðàâëåíèÿ ÊÀ òåõíîëîãè÷åñêè âêëþ÷åíû â êîñìè÷åñêèå êîìïëåêñû (ÊÊ). Ñ÷èòàåì âêëþ÷åíèå êàê îòäåëüíîãî ýëåìåíòà èíôðàñòðóêòóðû «ñòàðòîâûõ êîìïëåêñîâ è ïóñêîâûõ óñòàíîâîê (ÏÓ)» â 25

ÖÊÏ

Óïðàâëåíèå íàçåìíûìè ñðåäñòâàìè

ÁÖ

ÖÏÓ ÊÀ

ÖÀÎÒÈ Ïîäñèñòåìà ñâÿçè è ïåðåäà÷è äàííûõ ÈÒÍÏ

Óïðàâëåíèå

Ñòàöèîíàðíûå ÎÊÈÊ

ÈÒÍÏ

Óïðàâëåíèå

Êîðàáåëüíûå ÎÊÈÊ ÒËÌ, ÈÒÍÏ, ÊÏÈ, ñâÿçü ÊÀ

ÈÒÍÏ Ñàìîëåòíûå ÎÊÈÊ

èå åðåí ì ç åè Òåë

Ðèñ. 2. Ñòðóêòóðà íàçåìíîãî àâòîìàòèçèðîâàííîãî êîìïëåêñà óïðàâëåíèÿ

äàííîé òðàêòîâêå íåöåëåñîîáðàçíûì. Òàêîå âêëþ÷åíèå ñïðàâåäëèâî, åñëè óêàçûâàþòñÿ èíûå âîçìîæíîñòè âûâåäåíèÿ ÊÀ íà îðáèòû ÈÑÇ, êàê, íàïðèìåð «ìîðñêîé ñòàðò – íàäâîäíûé èëè ïîäâîäíûé», «âîçäóøíûé ñòàðò» è ò. ï. Ìíîãèå òåõíîëîãè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ïðîáëåìû â ýòèõ ñëó÷àÿõ åùå íå ðåøåíû, íî íåêîòîðûå ïîäõîäû óæå ñóùåñòâóþò [35,36]. Ðàññìîòðèì ðÿä ïðîáëåìíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ äàííûì ïîíÿòèåì. Ïðåæäå âñåãî îáðàòèì âíèìàíèå íà ïðîáëåìó âûáîðà ìåñòà äëÿ ñòðîèòåëüñòâà íîâîãî êîñìîäðîìà èëè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåãî. Êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, îñíîâíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ÇÎ (íåçàñåëåííîé èëè ìàëîçàñåëåííîé ìåñòíîñòè) äëÿ ïàäåíèÿ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé ÐÍ â öåëÿõ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïî òðàññàì çàïóñêà. Âòîðàÿ òåõíè÷åñêàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ ýíåðãåòè÷åñêèìè ôàêòîðàìè ÐÍ è ãåîãðàôè÷åñêèì ïîëîæåíèåì êîñìîäðîìà è êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè. Îñîáûå ïðîáëåìû âîçíèêàþò ñ ïîÿâëåíèåì â ïîñëå26

Ãîðîä Ìèðíûé – 32. Àýðîäðîì “Ïëåñåöê” – 30. Èçìåðèòåëüíûé ïóíêò – 19. Îçåðî Ïëåñöû – 31. Ðåêà Åìöà – 7. Îáúåêòû êîñìîäðîìà: Ïóñêîâûå óñòàíîâêè äëÿ ðàêåò êîñìè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ : “Ñîþç-Ó” è “Ìîëíèÿ-Ì” – 1, 2, 3, 4; “Öèêëîí-3” – 10, 11; “Êîñìîñ-ÇÌ” – 17, 22, 23; “Çåíèò” (ñòðîÿùèåñÿ) – 5, 6. Ìîíòàæíî-èñïûòàòåëüíûå êîðïóñà äëÿ ïîäãîòîâêè ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé òåõíèêè – 12, 13, 14, 15, 25 (ñòðîÿùèéñÿ) 27, 28. 29. Êèñëîðîäíî-àçîòíûé çàâîä – 20 (ñòðîÿùèéñÿ). Îñíîâíîé óçåë ñâÿçè – 26. Æèëûå âîåííûå (ïðèñòàðòîâûå) ãîðîäêè – 8, 9, 16, 18, 21, 24. Ðèñ. 3. Ñõåìà ðàñïîëîæåíèÿ êîñìîäðîìà Ïëåñåöê

27

28

Òàáëèöà 1 ÊÀ, çàïóñêàåìûå ñ êîñìîäðîìà Ïëåñåöê Íàèìå-

Íàçíà÷åíèå KÀ

ÒèïÐÍ

íèå KÀ

ÁÈÎÍ Èçó÷åíèå ôàêòîðîâ Ñîþç êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà íà æèâûå îðãàíèçìû Ðåñóðñ Èññëåäîâàíèå ïðèðîä- Ñîþç íûõ ðåñóðñîâ Çåìëè Ôîòîí Ïðîèçâîäñòâî Ñîþç ìàòåðèàëîâ Ìîë- Ñïóòíèê ñâÿçè Ìîëíèÿ íèÿ

Ïàðàìåòðû îðáèòû i,ãðàä

Ñðîê ÷åñòâî àêòèâíîãî KÀ â ñóùåñòâîÍà/ Íï, êì ñèñòåìå âàíèÿ

82,3

290–230

Âèä èíôîðìàöèè

Ìåòå- Ìåòåîðîëîãèÿ Öèêëîí îð Îêåàí Èññëåäîâàíèå îêåàíà Öèêëîí

82,5

Ìóñ- Ñîçäàíèå åäèíîé ñîí ãåîäåçè÷åñêîé ñåòè ÀÓÎÑ Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ÍàÑïàñåíèå ýêèïàæåé äåæäà àâàðèéíûõ ñóäîâ

Öèêëîí

73,6

Îäè- 5–14 ñóò. ÒÂ-èçîáðàæàåìûé íî÷íûå áèîîáúåêò, ÒÌÈ ñ çàïóñäàò÷èêîâ êè(ÎÇ) áèîîáúåêòîâ 255–230 03 14–30 Ôîòîìàòåðèàëû ñóò. 400–220 03 14 ñóò. Ïîëèìåðû, ïîëóïðîâîäíèêè, ìåä. ïðåïàðàòû 40000–500 4 3 ãîäà Ðåòðàíñëÿöèÿ ìíîãîêàíàëüíûõ ÒËÔ è ÒËà ñèãíàëîâ Ò 950 2–3 2 ãîäà ÒÂ-ñúåìêà â âèäèìîì è ÈK äèàïàçîíå 650 03 6 ìåñ. Ðàäèîëîêàöèÿ, ÒÂèçîáðàæåíèå 1500 03 1 ãîä Ðàäèîëîêàöèÿ

Öèêëîí

82,5

2500–500

03

Kîñìîñ

83,0

1000

4

82,3 62,8 62,3

82,5

6 ìåñ. ÒÌÈ îò íàó÷íîé àïïàðàòóðû 2 ãîäà Ðåòðàíñëÿöèÿ ñèãíàëîâ áåäñòâèÿ

êè èíôîðìàêàíàë Ð , ñïóñê -ÑÏ)

ÑÏ

Ð

ÑÏ ÑÏ Ð

Ð Ð Ð

Ð

Òàáëèöà 2 Õàðàêòåðèñòèêà ÐÍ, èñïîëüçóåìûõ íà êîñìîäðîìå Ïëåñåöê Òèï ÐÍ

Ãàáàðèòû, ì

Ìàññà PÍ áåç KÀ, ò

Kîëè÷åñòâî ñó- ñòàðòî- ñòóïåíåé õàÿ âàÿ

Ñîþç 39,3ç 10,3 25,0 298,0 (11À511Ó)

3

43,4ç 10,3 26,0 303,6

4

39,3ç 3,0 12,0 185,4

3

Ìîëíèÿ (8K78Ì) Öèêëîí (11K68)

Kîñìîñ 32,4ç 2,4 (11K65Ì)

7,1 108,0

2

Ïàðàìåòðû îðáèòû Ìàññà KÀ, ò

5,1–6,3

Íàêëî- Âûñîòà íåíèå i, àïîãåÿ ãðàä Íà, êì

Âûñîòà ïåðèãåÿ Íï, êì

82,3 250–290 200–230

6,3

62,8

1,6

62,3

1,8–2,2 82,5

400

220

40000 480–650 1500

650

1,6

73,6

1500

1500

1,4

82,5

2500

500

0,86

83

1000

1000

äíèå ãîäû òàê íàçûâàåìûõ àëüòåðíàòèâíûõ ñðåäñòâ âûâåäåíèÿ ïîìèìî ñóùåñòâóþùèõ ñòàöèîíàðíûõ êîñìîäðîìîâ, êîòîðûå ïðèâåäåíû â òàáë. 3. Ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû ïðè àðåíäå êîñìîäðîìà «Áàéêîíóð» ñîçäàþò îïðåäåëåííûå òåõíè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ñëîæíîñòè, âûçûâàþò íåîáõîäèìîñòü âûâåäåíèÿ íåêîòîðûõ òèïîâ ÊÀ ñ êîñìîäðîìîâ «Ïëåñåöê» è «Ñâîáîäíûé», ïðåæäå âñåãî, âîçíèêàåò çàäà÷à âûáîðà òðàññ ïîëåòà è ðàéîíîâ ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé ÐÍ (òàáë. 1, 2). Âòîðàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ íàçåìíîé êîìïîíåíòû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì ÊÀ íà âñåõ ó÷àñòêàõ ïîëåòà è ñïóñêà ÊÀ; êîíòðîëÿ çà ôóíêöèîíèðîâàíèåì óñòðîéñòâ è ñèñòåì ÊÀ; óïðàâëåíèÿ ïðèåìîì ñ ÊÀ öåëåâîé ñïåöèàëüíîé èíôîðìàöèè (ìåòåîðîëîãè÷åñêîé, íàâèãàöèîííîé, ñâÿçíîé, òåëåâèçèîííîé è äð.) è ðàäèîñâÿçè ñ ýêèïàæàìè ïèëîòèðóåìûõ ÊÀ. Äëÿ áîëüøèíñòâà ÊÀ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé ÿâëÿåòñÿ êîìáèíèðîâàííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, â êîòîðóþ âõîäÿò íàçåìíûé è áîðòîâîé àâòîìàòèçèðîâàííûå êîìïëåêñû ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ (ÍÊÓ è ÁÊÓ). Ïðè òàêîé ñõåìå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ðåçåðâèðîâàíèÿ ñïîñîáîâ óïðàâëåíèÿ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ íàäåæíîñòè âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïîëåòà, áåçîïàñíîñòè ðàáîòû ýêèïàæåé, êîòîðûå âûïîëíÿþò äâîéíóþ ôóíêöèþ, âûñòóïàÿ êàê äîïîëíèòåëüíîå çâåíî ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è âûïîëíÿÿ äðóãèå âèäû ðàáîò, íå ñâÿçàííûå ñ óïðàâëåíèåì ïî29

Òàáëèöà 3 Êîñìîäðîìû ìèðà Ñòðàíà

Ðîññèÿ

ÑØÀ

Ñîêðàùåííîå íàçâàíèå

ÂÀ

Áàéêîíóð

KJ

Kàïóñòèí ßð

PS

Ïëåñåöê

ÑK

Âîñòî÷íûé èñïûòàòåëüíûé ïîëèãîí ìûñ "Kàíàâåðàë" Çàïàäíûé èñïûòàòåëüíûé ïîëèãîí "Âàíäåíáåðã" Èñïûòàòåëüíûé öåíòð "Óîëëîíñ" Õàììàãèðè

WTV

WIV Ôðàíöèÿ

ÍÀ KR

ßïîíèÿ

KS TS

KÍÐ

Íàçâàíèå

CH SP

Àâñòðàëèÿ WO

Øèðîòà, äîëãîòà

Àçèìóò ïóñêîâ

47°22'ñ.ø. 30°...90°192° 63°25'â.ä. 48°36' ñ.ø. 90° ±107° 45°45'â.ä. 62°54'ñ.ø. 13°...90° 40°10' â.ä. 28°27'ñ.ø. 44°...1100 80°32'ç.ä. (Ç5°...120°ñ.ø.) 34°37'ñ.ø. 120°35'ç.ä.

37°50'ñ.ø. 75°29'ç.ä. 31°00'ñ.ø. 3°00'ç.ä. Ãâèàíñêèé êîñìè÷å- 5°14'ñ.ø. ñêèé öåíòð "Kóðó" 32°14'ç.ä. Kîñìè÷åñêèé öåíòð 31°15'ñ.ø. "Kîëîñèìà" 131°05'â.ä. "Òàíåãà ñèìà" 30°24'ñ.ø. 130°58'â.ä. "Øóàí ÷ýíäçû" 41020'c.ø. 100°13'â.ä. "Ñè÷àí" 26°48'ñ.ø. 102°18'â.ä. "Âóìåðà" 30°42'þ.ø. 136°48'â.ä. Ìûñ "Éîðê" 10°13'þ.ø. 142°22'â.ä.

170°...301°

90°...153° 115° 165° 323°...360° 0°...108° 65°...140° 65°...140° 27°...47° 133°...153°

6°

ëåòîì. Òàêèì îáðàçîì, àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (ÀÑÓ) âìåñòå ñ óïðàâëÿåìûì ÊÀ îáðàçóþò êîíòóð óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì, îáùàÿ ñõåìà êîòîðîãî ïðèâåäåíà â ðàáîòå [26]. Òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå îïåðàöèè: ïëàíèðîâàíèå ïîëåòà, ðåàëèçàöèþ âûáðàííîãî ïëàíà ïîëåòà ïóòåì âîçäåéñòâèÿ íà ñîñòîÿíèå ÊÀ, îáðàáîòêó èíôîðìàöèè è êîíòðîëü ïîëåòà, ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî óïðàâëåíèþ â 30

çàâèñèìîñòè îò ðåçóëüòàòîâ êîíòðîëÿ. Óïðàâëÿåìûé îáúåêò (ÊÀ), ïîñëåäîâàòåëüíî âûïîëíÿþùèé çàïëàíèðîâàííûå îïåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà èíñòðóìåíòîì, îáåñïå÷èâàþùèì äîñòèæåíèå öåëè ïîëåòà. Ïîñêîëüêó ïîëåò ÊÀ ïðîèñõîäèò ïîä äåéñòâèåì íå òîëüêî óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé, âûäàâàåìûõ ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ, íî è ïîä âëèÿíèåì âíåøíåé ñðåäû, òî âñå çâåíüÿ êîíòóðà óïðàâëåíèÿ êàê â îòäåëüíîñòè, òàê è â öåëîì äîëæíû áûòü óñòîé÷èâûìè ïî îòíîøåíèþ ê âîçíèêàþùèì âîçìóùåíèÿì. Ãëàâíûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ÍÀÊÓ ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíûé êîìàíäíûé ïóíêò (ÖÊÏ), ïîêàçàííûé íà ðèñ. 2. Îí ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ðóêîâîäñòâà öåíòðàëüíûìè ïóíêòàìè óïðàâëåíèÿ (ÖÏÓ) è êîîðäèíàöèè ðàáîòû ýòèõ ïóíêòîâ êàê îðãàíîâ ÀÑÓ ðàçëè÷íûõ òèïîâ ÊÀ ïðè ïðîâåäåíèè çàïóñêîâ ÊÀ è îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ÊÀ â ïîëåòå ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ êîñìîäðîìàìè, áàëëèñòè÷åñêèìè öåíòðàìè (ÁÖ) è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, ó÷àñòâóþùèìè â óïðàâëåíèè.  ñòðóêòóðå ÖÊÏ ïðåäóñìîòðåíû ñåêòîð êîîðäèíàöèè, ïëàíèðîâàíèÿ è êîððåêöèè óïðàâëåíèÿ, öåíòðàëüíûé óçåë ñâÿçè (ÖÓÑ), ñåêòîðû îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íåêîòîðûìè òèïàìè ÊÀ, à òàêæå èíôîðìàöèîííî-âû÷èñëèòåëüíûé êîìïëåêñ (ÈÂÖ) ñ ÝÂÌ âûñîêîãî áûñòðîäåéñòâèÿ. Ðàäèîòåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ÍÀÊÓ ðàçìåùàþòñÿ íà ÎÊÈÊ (ñòàöèîíàðíûõ, êîðàáåëüíûõ è ñàìîëåòíûõ), ðàññðåäîòî÷åííûõ ïî âñåé ïîâåðõíîñòè çåìíîãî øàðà è ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî îáìåíà âñåé êîíòðîëüíîé è óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèåé.  ñîñòàâ ýòèõ ñðåäñòâ âõîäÿò: – êîìàíäíî-èçìåðèòåëüíûå ñèñòåìû (ÊÈÑ), – ðàäèîòåëåìåòðè÷åñêèå ñòàíöèè (ÐÒÑ), – ñðåäñòâà ñâÿçè ñ ýêèïàæàìè ÊÀ è ñëóæåáíîãî òåëåâèäåíèÿ (ÑÒÂ), – ñðåäñòâà ÈÂÊ äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîé îáðàáîòêè èíôîðìàöèè, – ñðåäñòâà ñèñòåìû åäèíîãî âðåìåíè (ÑÅÂ), – ñðåäñòâà íàçåìíîé è ñïóòíèêîâîé ñâÿçè äëÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó ýëåìåíòàìè ÍÀÊÓ. Ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé êîîðäèíàöèè ñî ñòîðîíû ÖÊÏ äàííûå ñðåäñòâà îáåñïå÷èâàþò ïîëíûé öèêë óïðàâëåíèÿ ÊÀ â ïîëåòå. Ñðåäñòâà ÊÈÑ ÍÀÊÓ íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóþò â ïðîöåññå èçìåðåíèé òåêóùèõ íàâèãàöèîííûõ ïàðàìåòðîâ (ÈÒÍÏ) äâèæåíèÿ ÊÀ, ïðèíèìàþò è ïåðåäàþò âñþ êîìàíäíî-ïðîãðàììíóþ èíôîðìàöèþ, à òàêæå ñèãíàëû âðåìåíè äëÿ ñèíõðîíèçàöèè ðàáîòû áîðòîâîãî êîìïëåêñà óïðàâëåíèÿ (ÁÊÓ). 31

Ðàäèîòåëåìåòðè÷åñêèå ñðåäñòâà ÍÀÊÓ ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ïðèåìà ñ ÊÀ è ðåãèñòðàöèè â íàçåìíîé àïïàðàòóðå èíôîðìàöèè î ïàðàìåòðàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áîðòîâûõ ñèñòåì, ïðèáîðîâ è àãðåãàòîâ. Ñðåäñòâà ñâÿçè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ âåäåíèÿ äâóõñòîðîííåé ñâÿçè ñ ýêèïàæåì è ñ ÍÀÊÓ. Ñâÿçü îñóùåñòâëÿåòñÿ â Ê è ÓÊ äèàïàçîíàõ ðàäèîâîëí íà ñïåöèàëüíî âûäåëåííûõ ÷àñòîòàõ íà âñåõ ó÷àñòêàõ ïîëåòà. Áîðòîâîé êîìïëåêñ óïðàâëåíèÿ – ýòî ñîâîêóïíîñòü áîðòîâûõ óñòðîéñòâ ÊÀ ñ èíôîðìàöèîííûì è ìàòåìàòè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì, ðåøàþùèì ñîâìåñòíî ñ ÍÀÊÓ èëè àâòîíîìíî çàäà÷è óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì ÊÀ è ôóíêöèîíèðîâàíèåì åãî àïïàðàòóðû.  åãî ñîñòàâ âõîäÿò ñèñòåìà îáìåíà èíôîðìàöèåé ñ ÍÊÓ, ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ áîðòîâîé àïïàðàòóðîé è ñèñòåìà îðèåíòàöèè è óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì ÊÀ. Äëÿ íåêîòîðûõ òèïîâ ÊÀ îñíîâó èõ ÁÊÓ ñîñòàâëÿåò ÁÖÂÌ èëè áîðòîâîå ïðîãðàììíî-âðåìåííîå óñòðîéñòâî (ÁÏÂÓ).  ïåðñïåêòèâå îñíîâíûì ìåòîäîì óïðàâëåíèÿ ÊÀ áóäåò ïåðèîäè÷åñêàÿ êîððåêöèÿ â ÁÊÓ äîëãîâðåìåííûõ ïðîãðàìì ðàáîòû áîðòîâîé àïïàðàòóðû. Àíàëèç ðÿäà ðàáîò ïîêàçàë, ÷òî ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÊÀ â ïîëåòå ðàçâèâàþòñÿ ïî ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê êîìïëåêñîâ ñ ïåðåõîäîì ê ïðàêòè÷åñêîìó ïðèìåíåíèþ êâàíòîâî-îïòè÷åñêèõ ñèñòåì äëÿ èçìåðåíèÿ è ïåðåäà÷è áîëüøèõ ïîòîêîâ èíôîðìàöèè. Íàèáîëüøèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò âîïðîñ ñîçäàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ñïóòíèêîâûõ ñèñòåì êîíòðîëÿ è óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì ÊÀ.  òåõíè÷åñêîì àñïåêòå âíåäðåíèå òàêîé ñèñòåìû ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü îïåðàòèâíîñòü è ãëîáàëüíîñòü óïðàâëåíèÿ ÊÀ, óâåëè÷èòü åãî íàäåæíîñòü. Îäíàêî ôóíêöèîíèðîâàíèå òàêîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÊÀ èìååò ñâîè îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè, êîòîðûå áîëåå ïîäðîáíî áóäóò ðàñêðûòû âî âòîðîì ðàçäåëå. Îíè òàêæå èìåþò è ñâîè íåðåøåííûå èëè ñëàáî ðåøåííûå ïðàâîâûå àñïåêòû. Ñòðóêòóðà è çàäà÷è, ðåøàåìûå êîñìè÷åñêîé êîìïîíåíòîé Îðáèòàëüíàÿ êîìïîíåíòà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êàê íè ñòðàííî, íî ïðÿìî â êîñìè÷åñêóþ èíôðàñòðóêòóðó, îïðåäåëåííóþ â [2] íå âõîäèò, õîòÿ â ñò. 17 òîãî æå çàêîíà ââåäåíî ïîíÿòèå «êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà» êàê òàêîâîãî áåç ïðèíàäëåæíîñòè âûïîëíåíèÿ èì öåëåâîé çàäà÷è è óïðàâëåíèÿ èì. Îäíà32

êî áåç îòäåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ îðáèòàëüíûõ ãðóïïèðîâîê ÊÀ, ôóíêöèîíèðóþùèõ â èíòåðåñàõ öåëåâîé çàäà÷è è óïðàâëÿåìûõ ñ Çåìëè, íåâîçìîæíî â ïîëíîé ìåðå âûÿâèòü òîò ïåðå÷åíü òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì, êîòîðûå òàêæå òðåáóþò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû âñåé êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå Îà ÊÀ íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ íàçåìíîé êîìïîíåíòîé è ÷àñòè÷íî îïðåäåëÿåòñÿ åå ïðîáëåìàìè. Ñòðóêòóðíî êîñìè÷åñêèé ñåãìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óïîðÿäî÷åííóþ â ïðîñòðàíñòâå îïðåäåëåííûì îáðàçîì ñîâîêóïíîñòü ÊÀ, âûïîëíÿþùèõ ðàçëè÷íûå öåëåâûå çàäà÷è (ñâÿçü, íàâèãàöèÿ, òåëå-, ðàäèîâåùàíèå, íàáëþäåíèå è ò. ï.). Ê íåìó òàêæå îòíîñÿòñÿ è ìíîãîðàçîâûå êîñìè÷åñêèå ñèñòåìû è îðáèòàëüíûå êîñìè÷åñêèå ñòàíöèè. Óïðàâëåíèå ïðîöåññîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òàêèì ñåãìåíòîì, êàê áûëî ïîêàçàíî, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóíêòîì óïðàâëåíèÿ (ÏÓ) êîíêðåòíîé Îà ÊÀ, ãäå ïðîâîäèòñÿ äîëãîñðî÷íîå è îïåðàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå ðàáîòû ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ ÊÀ, îáðàáîòêà è àíàëèç òðàåêòîðíîé è òåëåìåòðè÷åñêîé èíôîðìàöèè, ïîñòóïàþùåé ñ ÎÊÈÊ, äèàãíîñòèêà è îöåíêà ñîñòîÿíèÿ ÊÀ, îöåíêà ñòåïåíè âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïîëåòà, âûðàáîòêà ðåøåíèé ïî óïðàâëåíèþ ÊÀ, ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ íà çàâåðøåíèå ïðîãðàììû ïîëåòà. Òàêèå ÏÓ ìîãóò áûòü êàê òåððèòîðèàëüíî âûíåñåííûìè (ðåãèîíàëüíûìè), òàê è â ñîñòàâå öåíòðàëüíîãî êîìàíäíîãî ïóíêòà óïðàâëåíèÿ (ÖÊÏ) ÍÀÊÓ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ôóíêöèîíèðóþò Îà ÊÀ, íàçâàíèå è íàçíà÷åíèå êîòîðûõ ïðèâåäåíî â òàáë. 4. Îïûò ìíîãîëåòíåé ýêñïëóàòàöèè ðÿäà êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì âûÿâèë öåëûé ðÿä òåõíè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ òðóäíîñòåé, òðåáóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ. Âîçüìåì â êà÷åñòâå ïðèìåðà, îðáèòàëüíûå êîñìè÷åñêèå ñòàíöèè êàê íàöèîíàëüíûå òàê è ìåæäóíàðîäíûå.  ñóùåñòâóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ íå îïðåäåëåíî ïîíÿòèå «êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ», «êîñìè÷åñêàÿ ëàáîðàòîðèÿ», â íèõ îïåðèðóþò ïîíÿòèåì «ïèëîòèðóåìûé êîñìè÷åñêèé îáúåêò», ÷òî íà íàø âçãëÿä íå ñîâñåì òî÷íî îòðàæàåò öåëè è çàäà÷è äàííîãî âèäà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòî îáóñëîâëåíî ðÿäîì ïðè÷èí: – èíòåãðàöèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â êîñìîíàâòèêå è ñîçäàíèå ìåæäóíàðîäíûõ ïðîåêòîâ èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà; – ìíîãîîáðàçèå âèäîâ è ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ýëåìåíòàìè êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû (íàöèîíàëüíîé è çàðóáåæíîé) íà âñåõ ýòàïàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ; 33

Òàáëèöà 4 Ðîññèéñêàÿ îðáèòàëüíàÿ ãðóïïèðîâêà Ïî èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé Ðîñàâèàêîñìîñîì, ïðåññ-ñëóæáîé Êîñìè÷åñêèõ âîéñê è îðãàíèçàöèÿìè-îïåðàòîðàìè êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì ïî ñîñòîÿíèþ íà 31.01.2002 ã. â ñîñòàâ ðîññèéñêîé îðáèòàëüíîé ãðóïïèðîâêè âõîäèëî 95 ÊÀ, èç íèõ 41 ÊÀ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ, 14 ÊÀ äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ, 40 ÊÀ âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ (Ñì. Íîâîñòè êîñìîíàâòèêè. 2002. ¹3.). ¹ ï.ï

Íàçâàíèå KÀ

Äàòà çàïóñêà

Ðåñóðñ (ëåò)

Íàçíà÷åíèå

Ïðèìå÷àíèå

1

Kîñìè÷åñêèå àïïàðàòû ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ ÔÃÁ "Çàðÿ" 20.11.1998 15 Ðîññèéñêèé Îïåðàòîðñåãìåíò ÌKÑ Ðîñàâèàêîñìîñ

2 3

ÑÌ "Çâåçäà" ÑÎ "Ïèðñ"

12.07.2000 15.09.2001

15 5

Òî æå »

Òî æå »

4

Ñîþç ÒÌ-33

21.10.2001

0.5

»

»

5

Ïðîãðåññ 26.11.2001 Ì1-7 Kîðîíîñ-Ô 31.07.2001 (ÀÓÎÑ-ÑÌ-Ô)

0.5

»

»

6

0.5

7

Kîìïàññ

10.12.2001

8

Ìåòåîð-2

31.08.1993

1

9 10

Ìåòåîð-3 Ìåòåîð-3Ì

15.08.1991 10.12.2001

2 3

11 12 13

Îêåàí- Î1 Îêåàí-Î Ãîðèçîíò 140° â.ä.

11.10.1994 17.07.1999 02.04.1992

14

Ãîðèçîíò 14° ç.ä.

15

Ãîðèçîíò 96.5° â.ä. Ãîðèçîíò 40° â.ä. Ãîðèçîíò 53° â.ä.

KÀ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé Òî æå

Kîíòàêò íå óñòàíîâëåí

KÀ ìåòåîðîëîãèè Òî æå »

Ñ îãðàíè÷åíèÿìè

0.5 3 3

KÀ îêåàíîãðàôèè Òî æå KÀ ñâÿçè è òåëåâåùàíèÿ

Ñ îãðàíè÷åíèÿìè  ðåçåðâå Îïåðàòîð-ÃÏ "Kîñìè÷åñêàÿ ñâÿçü"

15.07.1997

3

Òî æå

Òî æå

28.10.1993

3

»

»

25.01.1996

3

»

»

25.05.1996

3

»

»

Ãîðèçîíò 06.06.2000 145° â.ä. Ýêñïðåññ-610 26.09.1996 3° â.ä. Ýêñïðåññ-6À 12.03.2000 80° â.ä.

3

»

»

21

Ýêñïðåññ-2À 24.06.2000 11° ç.ä.

7

»

»

22

Ýêðàí-Ì 99î â ä

07.04.2001

3

»

»

16 17 18 19 20

34

5 7

KÀ ñâÿçè è òåëåâåùàíèÿ Òî æå

Òî æå »

Îïåðàòîð-ÃÏ "Kîñìè÷åñêàÿ ñâÿçü" Òî æå

Ïðîäîëæåíèå òàáë. 4 ¹ ï.ï

19 20

Íàçâàíèå KÀ

Äàòà çàïóñêà

Ýêñïðåññ-610 26.09.1996 3° â.ä. Ýêñïðåññ-6À 12.03.2000 80° â.ä.

Ðåñóðñ (ëåò)

5 7

Íàçíà÷åíèå

KÀ ñâÿçè è òåëåâåùàíèÿ Òî æå

Ïðèìå÷àíèå

Îïåðàòîð-ÃÏ "Kîñìè÷åñêàÿ ñâÿçü" Òî æå

21

Ýêñïðåññ-2À 24.06.2000 11° ç.ä.

7

»

»

22

Ýêðàí-Ì 99° â.ä.

07.04.2001

3

»

»

23

Ãîðèçîíò 35° â.ä.

27.11.1992

3

»

24

Ãîðèçîíò 130° â.ä.

18.11.1993

3

»

»

25

Ãîðèçîíò 142.5° â.ä. Ãàëñ 42.5° â.ä. Ãàëñ 36° â.ä.

20.05.1994

3

»

»

20.01.1994

5

»

»

17.11.1995

5

»

»

19.02.1996

5

14.02.1997

5

28.12.2001

5

23.11.1998

11

06.09.1999

10

39

Kîñìîñ-2123 05.02.1991 (ÐÑ-12è ÐÑ13)

2

40

Ðàäèî-ÐÎÑÒÎ 26.12.1994 (ÐÑ-15)

26 27

28- Ãîíåö-Ä1 30 31- Ãîíåö-Ä1 33 34- Ãîíåö-Ä1 36 37 Ìîñò-1/ Bonum-1 56° â.ä. 38 ßìàë-100 90° â.ä.

KÀ ñèñòåìû ñâÿçè Òî æå » KÀ íåïîñðåäñòâåííîãî òåëåâåùàíèÿ KÀ ñèñòåìû ñâÿçè "ßìàë"

Îïåðàòîð-ÌÎÑ "Èíòåðñïóòíèê"

Îïåðàòîð-ÇÀÎ "Kîñìîñåðâèñ" Òî æå » Îïåðàòîð-ÇÀÎ "Áîíóì-1" Îïåðàòîð-ÎÀÎ "Ãàçïðîì"

KÀ ðàäèîëþáè- Îïåðàòîð -"ÐÎÑÒÎ" òåëüñêèå Äâà êîìïëåêòà ðàäèîëþáèòåëüñêîé àïïàðàòóðû íà KÀ "Öèêàäà" » Íåò ñâÿçè ñ ëåòà 2001 ã.

35

Îêîí÷àíèå òàáë. 4 ¹ ï.ï

Íàçâàíèå KÀ

Äàòà çàïóñêà

Ðåñóðñ (ëåò)

41

Ðåôëåêòîð

10.12.2001

12

Íàäåæäà

12.03.1991

2

13

Íàäåæäà

10.12.1998

2

14

Íàäåæäà

28.06.2000

2

Íàçíà÷åíèå

Ïðèìå÷àíèå

KÀ êàëèáðîâî÷íûé Kîñìè÷åñêèå àïïàðàòû äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ 1-3 Kîñìîñ-2362- 30.12.1998 3 KÀ "Óðàãàí" ÐÍ "Ïðîòîí" 2364 Ãëîáàëüíîé íà(786,784,779) âèãàöèîííîé ñïóòíèêîâîé ñèñòåìû "Ãëîíàññ" 3 » » 4-6 Kîñìîñ-2374- 13.10.2000 2376 (783,787,788) 7-9 Kîñìîñ-2380- 01.12.2001 3,3,5 » » 2382 (790,789,711) Ñ îãðàíè÷åíèÿìè 10 Öèêàäà 24.01.1995 2 KÀ "Öèêàäà" ðàäèîíàâèãàöèîííîé ñèñòåìû "Öèêàäà" 11 Kîñìîñ-2315 05.07.1995 3 » » (Öèêàäà-Ì) KÀ ñèñòåìû ïî- Ñ îãðàíè÷åíèÿìè èñêà è ñïàñåíèÿ "KÎÑÏÀÑ" » » »

– íåîáõîäèìîñòü ðåàëèçàöèè áîëüøîãî îáúåìà õîðîøî ñêîîðäèíèðîâàííûõ ôóíêöèé è ìåðîïðèÿòèé îðãàíèçàöèîííîòåõíîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, òàê êàê çàäåéñòâîâàíî áîëüøîå ÷èñëî îðãàíèçàöèé ðàçíûõ ñòðàí; – ñîçäàíèå ñèñòåìîîáðàçóþùèõ òåõíîëîãèé, ðåãóëèðóþùèõ ïðîöåññ âçàèìîäåéñòâèÿ è ðàñïðåäåëåíèå ìåð îòâåòñòâåííîñòè â îáåñïå÷åíèè ïîäãîòîâêè è ïîëåòà êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Äîñòàòî÷íî âàæíîé ïðîáëåìîé âûñòóïàåò çäåñü ñîçäàíèå òåõíîëîãèé ìîäåëèðîâàíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ íåøòàòíûõ ñèòóàöèé è íåñàíêöèîíèðîâàííûõ äåéñòâèé ïðè ðàáîòå íà áîðòó ñòàíöèè, à òàêæå ïîèñê ïóòåé âûõîäà èç íèõ. Áîëåå ïîäðîáíî äàííûå âîïðîñû ðàññìîòðåíû â ðàáîòå [129]. 36

Ïðàâîâîé ñòàòóñ êàíàëîâ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ìåæäó ýëåìåíòàìè êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû è èõ îñîáåííîñòè Êàê áûëî ïîêàçàíî â ïîäðàçä. 1.2, íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû ÿâëÿþòñÿ ïóíêòû è öåíòðû ñáîðà è ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ èñïîëüçóåòñÿ íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó áåç ðàñêðûòèÿ íåêîòîðûõ îñîáåííîñòåé òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà è îïðåäåëåíèÿ âîçìîæíûõ ïóòåé èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà íåâîçìîæíî ïðàâèëüíî ñôîðìóëèðîâàòü ïðåäëîæåíèÿ è ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðàâîâîé áàçû ýòîãî âèäà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Åñëè ðàññìàòðèâàòü â áîëåå îáùåì ñëó÷àå, òî èíôîðìàöèîííûé îáìåí âîçìîæåí: – ìåæäó íàçåìíûìè ñòàíöèÿìè è êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, íàõîäÿùèìèñÿ êàê â îïðåäåëåííîé àòìîñôåðíîé îáëàñòè, òàê è âíå åå; – ìåæäó äâóìÿ èëè íåñêîëüêèìè êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè; – ìåæäó íàçåìíûìè ñòàíöèÿìè äðóã ñ äðóãîì èëè ÷åðåç îòäåëüíûå ñðåäñòâà (òðàíçèò èíôîðìàöèè) èëè êîñìè÷åñêèå îáúåêòû (ðåòðàíñëÿöèÿ);

Ðèñ. 4. Ñõåìà “Ãîíåö”

37

– ïðè èñïîëüçîâàíèè îòðàæàþùèõ èñêóññòâåííûõ è åñòåñòâåííûõ îáðàçîâàíèé. Âî âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ íàïðàâëåíèÿõ èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñèñòåìû ñâÿçè: – äëÿ ïåðåäà÷è òðàåêòîðíîé è òåëåìåòðè÷åñêîé èíôîðìàöèè î ïîëîæåíèè ÊÀ â ïðîñòðàíñòâå è î ñîñòîÿíèè åãî áîðòîâûõ ñèñòåì è àãðåãàòîâ; – äëÿ ïåðåäà÷è è ïðèåìà òåëåôîííîé, òåëåãðàôíîé, ôîòîòåëåãðàôíîé, òåëåâèçèîííîé è ò. ï. èíôîðìàöèè; – äëÿ ïðèåìà, ôîðìèðîâàíèÿ è ïåðåäà÷è âðåìåííûõ ïðîãðàìì è êîìàíä óïðàâëåíèÿ ÊÀ â ïðîöåññå åãî àêòèâíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå â ðåøåíèè äàííûõ âîïðîñîâ ïîëó÷èëè ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ðàäèîñâÿçè [116], òàê êàê êîñìè÷åñêèå ëèíèè ñâÿçè îòëè÷àþòñÿ îò îáû÷íûõ ëèíèé áîëüøîé ðàçíåñåííîñòüþ ïðèåìíèêà è ïåðåäàò÷èêà èíôîðìàöèè, îãðàíè÷åíèÿìè íà èõ âåñ è ãàáàðèòû, ïîòðåáëåíèå ýíåðãèè è íåîáõîäèìîñòüþ ñ ïîìîùüþ ïðàêòè÷åñêè îäíîé ðàäèîëèíèè îñóùåñòâëÿòü âñå âèäû èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà. Äðóãàÿ îñîáåííîñòü êîñìè÷åñêîé ñâÿçè çàêëþ÷àåòñÿ â ÷àñòî ìåíÿþùåìñÿ ïîëîæåíèè ÊÀ ïî îòíîøåíèþ ê èñòî÷íèêó èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà, à òàêæå íåîáõîäèìîñòü íàâåäåíèÿ ïðèåìíûõ è ïåðåäàþùèõ àíòåíí çåìíîé ñòàíöèè íà ïîÿâëÿþùèéñÿ â çîíå ðàäèîâèäèìîñòè ÊÀ. Òåõíè÷åñêèå îñîáåííîñòè êîñìè÷åñêîé ñâÿçè îáóñëîâëåíû òàêæå: – íåïðåðûâíûì èçìåíåíèåì ÷àñòîòû ïðèíèìàåìûõ ñèãíàëîâ èç-çà òàê íàçûâàåìîãî ýôôåêòà Äîïïëåðà; – îãðàíè÷åííûìè è èçìåíÿþùèìèñÿ âî âðåìåíè çîíàìè âèäèìîñòè ÊÀ è íàçåìíîé ñòàíöèè; – îãðàíè÷åíèÿìè íà ìîùíîñòü áîðòîâûõ ðàäèîïåðåäàò÷èêîâ ÊÀ; – ðàáîòîé ñ î÷åíü ìàëûìè óðîâíÿìè ïðèíèìàåìûõ ñèãíàëîâ. Âñå ýòî â êîíå÷íîì ñ÷åòå òðåáóåò ñîçäàíèÿ íîâûõ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñïåöèàëüíûõ êîìïëåêñîâ, ðàáîòàþùèõ â ñòðîãî îòâåäåííûõ äèàïàçîíàõ ÷àñòîò. Ïðè ðàáîòå êîìïëåêñîâ êîñìè÷åñêîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà âîçìîæíû è ðàçëè÷íîãî ðîäà ïîìåõè êàê åñòåñòâåííîãî òàê è èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, òàê êàê ñèãíàë ïðîõîäèò äîñòàòî÷íî áîëüøèå ðàññòîÿíèÿ è íà âõîäå â ïðèåìíèê åãî ìîùíîñòü ñòàíîâèòñÿ äîñòàòî÷íî ìàëîé, ÷òî ìîæåò îòðàæàòüñÿ íà êà÷åñòâå ñàìîé èíôîðìàöèè. 38

Õàðàêòåðèçóÿ ðàññìîòðåííûå ëèíèè ñâÿçè, íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî îðãàíèçàöèÿ ñâÿçè ìåæäó íàçåìíûìè ñòàíöèÿìè è ÊÀ ðàçëè÷àåòñÿ äëÿ îêîëîçåìíûõ ÊÀ è ìåæïëàíåòíûõ ÊÀ.  ïåðâîì ñëó÷àå îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ íåçíà÷èòåëüíûìè ðàññòîÿíèÿìè, áîëüøèìè ñêîðîñòÿìè èçìåíåíèÿ íàïðàâëåíèÿ ñâÿçè, ìàëûì âðåìåíåì ñâÿçè è áîëüøèì óðîâíåì ðàäèîñèãíàëîâ. Âî âòîðîì ñëó÷àå õàðàêòåðíû êðàéíå ìàëûå óðîâíè ïðèíèìàåìûõ ñèãíàëîâ è áîëüøîå âðåìÿ âçàèìíîé âèäèìîñòè. Ïðè îðãàíèçàöèè ñïóòíèêîâîé ñâÿçè, â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà îáðàáîòêè ñèãíàëà íà ÊÀ ñâÿçü ìîæåò áûòü ïàññèâíîé, àêòèâíîé è êâàçèïàññèâíîé (ðèñ. 4). Êàæäûé âèä òàêîé ñâÿçè èìååò ñâîè ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè, êîòîðûå áîëåå ïîäðîáíî îïèñàíû â ðàáîòå [68,69]. Ìåæñïóòíèêîâàÿ ñâÿçü îðãàíèçóåòñÿ ñ öåëüþ: – îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó ÊÀ, îäíîâðåìåííî íàõîäÿùèìèñÿ â êîñìîñå; – óïðàâëåíèÿ ñòûêîâêîé äâóõ è áîëåå ÊÀ è ðåìîíòíî-âîññòàíîâèòåëüíûìè ðàáîòàìè â îòêðûòîì êîñìîñå; – ðåòðàíñëÿöèè èíôîðìàöèè, èçìåðåíèÿ âçàèìíûõ ïîëîæåíèé äðóã äðóãà, íàâèãàöèè, óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì è ñáëèæåíèåì. Îñîáåííîñòè òàêîé ñâÿçè ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó: – êàê ïðàâèëî, ýòîò âèä ñâÿçè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà íåáîëüøèõ ðàññòîÿíèÿõ; – èñïîëüçîâàíèå ÊÀ-ðåòðàíñëÿòîðîâ; – îðãàíèçàöèÿ íåíàïðàâëåííîé ñâÿçè èç-çà òðóäíîñòåé âçàèìíîé îðèåíòàöèè; – áîëåå ñâîáîäíûé âûáîð äèàïàçîíà ðàäèî÷àñòîò è èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ îïòè÷åñêîé ñâÿçè; – âîçìîæíîñòü ïîÿâëåíèÿ ïîìåõ îò ìîùíûõ íàçåìíûõ ïåðåäàò÷èêîâ; – âçàèìîçàâèñèìîñòü ñèñòåì ñâÿçè ïðè ïîëåòàõ êîñìè÷åñêèõ ýêñïåäèöèé ê ïëàíåòàì. Âñå ïåðå÷èñëåííûå îñîáåííîñòè è ïðîáëåìíûå âîïðîñû òåõíè÷åñêîãî âûïîëíåíèÿ êîñìè÷åñêîé ñâÿçè ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêèé äåÿòåëüíîñòè òàê èëè èíà÷å íàòàëêèâàþòñÿ íà ðàçðåøåíèå ïðàâîâûõ âîïðîñîâ îðãàíèçàöèè è èñïîëíåíèÿ. Ê èõ ÷èñëó ìîæíî îòíåñòè: 1. Ðåãóëèðîâàíèå íà ìåæäóíàðîäíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíå èñïîëüçîâàíèÿ ÷àñòîòíîãî ñïåêòðà, ðàñïðåäåëåííîãî ðàíåå, èñêëþ÷àþùåãî âçàèìíûå ïðåòåíçèè äðóã ê äðóãó â ñâÿçè ñ âõîæäåíèåì â «êîñìè÷åñêèé êëóá» íîâûõ ãîñóäàðñòâ. 39

2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðàçðàáîòêè ñïåöèàëüíîé ðàäèîòåõíè÷åñêîé àïïàðàòóðû äëÿ îðãàíèçàöèè ñâÿçè êàê ïî ëèíèè áîðò ÊÀ – Çåìëÿ, òàê è îáðàòíî áåç íàíåñåíèÿ óùåðáà äðóãèì âèäàì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå æèçíåäåÿòåëüíîñòè íà Çåìëå è â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå. 3. Îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà äîñòóïà ê êîñìè÷åñêîìó è íàçåìíîìó ñåãìåíòó êîñìè÷åñêîé ñâÿçè ñ ó÷åòîì õàðàêòåðèñòèê ëèíèé ñâÿçè, îïðåäåëÿåìûõ ïàðàìåòðàìè è âèäîì îðáèòû ÊÀ, øèðèíîé ïîëîñû ïðîïóñêàíèÿ, ìîùíîñòüþ ïåðåäàò÷èêà è äàííûìè àíòåííîé ñèñòåìû. 4. Ðàçðàáîòêà íîðì äîïóñòèìîãî âîçäåéñòâèÿ ïðèíèìàåìûõ è ïåðåäàâàåìûõ ñèãíàëîâ â çîíå äàííîãî âèäà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è îïðåäåëåíèå ñòåïåíè ðèñêà è ìàòåðèàëüíîãî âîçìåùåíèÿ çà óùåðá, íàíåñåííûé ýòèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè. Ïðàâîâîé ñòàòóñ íåáåñíûõ òåë è ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî èõ èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ Ïðàâîâîé ðåæèì íåáåñíîãî òåëà ñôîðìèðîâàëñÿ â ñâÿçè ñ íà÷àëîì â 1959 ã. êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî èññëåäîâàíèþ íåáåñíûõ òåë è âîçíèêøåé íåîáõîäèìîñòüþ â îïðåäåëåíèè èõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåæèìà. Òîãäà, 2 ÿíâàðÿ 1959 ã., ïåðâûé â ìèðå ñîâåòñêèé êîñìè÷åñêèé àïïàðàò – ÀÑ «Ëóíà – 1», áûë çàïóùåí â ðàéîí Ëóíû. Ïîñëå ïåðâîãî çàïóñêà àâòîìàòè÷åñêîé ìåæïëàíåòíîé ñòàíöèè â ðàéîí áëèæàéøåãî ê Çåìëå íåáåñíîãî òåëà âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü è â ðàçðàáîòêå ïðàâîâîãî ñòàòóñà íåáåñíûõ òåë. Îñíîâû ïðàâîâîãî ðåæèìà íåáåñíîãî òåëà çàëîæåíû Äîãîâîðîì î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, ïîäïèñàííûì 27 ÿíâàðÿ 1967 ã. (âñòóïèë â ñèëó 10 îêòÿáðÿ 1967 ã.). Ýòîò Äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì äîêóìåíòîì âñåé ñèñòåìû êîñìè÷åñêîãî ïðàâà è åãî ïîëîæåíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîå äåéñòâèå íà âñå ñôåðû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ, â òîì ÷èñëå è íà èññëåäîâàíèå, è èñïîëüçîâàíèå íåáåñíûõ òåë Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû. Äîêóìåíò áûë ïðèíÿò Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 19 äåêàáðÿ 1966 ã. (ðåçîëþöèÿ 2222 (XXI)), ïîäïèñàí 27 ÿíâàðÿ 1967 ã. è âñòóïèë â ñèëó 10 îêòÿáðÿ 1967 ã. – ñ ìîìåíòà ñäà÷è íà õðàíåíèå ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò ïÿòè ãîñóäàðñòâ, âêëþ÷àÿ òðè äåïîçèòàðèÿ Äîãîâîðà – ÑÑÑÐ, Âåëèêîáðèòàíèþ è ÑØÀ. 40

Íà 1 ÿíâàðÿ 1999 ã. ó÷àñòíèêàìè Äîãîâîðà ñòàëè 93 ãîñóäàðñòâà. 27 ãîñóäàðñòâàìè ýòîò Äîãîâîð ïîäïèñàí, íî ïîêà íå ðàòèôèöèðîâàí. Ïðèìåíèòåëüíî ê íåáåñíûì òåëàì Äîãîâîð óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùèå ïðàâîâûå ïðèíöèïû: – èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íàõîäÿùèõñÿ â íåì íåáåñíûõ òåë íà áëàãî è â èíòåðåñàõ âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà; – ðàâåíñòâî âñåõ ãîñóäàðñòâ â èññëåäîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè èìè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë; – çàïðåùåíèå íàöèîíàëüíîãî ïðèñâîåíèÿ êîñìîñà è íåáåñíûõ òåë; – ñîîòâåòñòâèå âñåé êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó, âêëþ÷àÿ Óñòàâ ÎÎÍ; – ñâîáîäà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë; – èñïîëüçîâàíèå Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë èñêëþ÷èòåëüíî â ìèðíûõ öåëÿõ; – ìåæäóíàðîäíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâ çà âñþ íàöèîíàëüíóþ êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü; – ìåæäóíàðîäíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâ çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè; – ñîòðóäíè÷åñòâî è âçàèìíàÿ ïîìîùü ãîñóäàðñòâ â èññëåäîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë; – ñîõðàíåíèå çàïóñêàþùèìè ãîñóäàðñòâàìè þðèñäèêöèè è êîíòðîëÿ íàä êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, çàïóùåííûìè â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è íà íåáåñíûå òåëà; – îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâ èçáåãàòü âðåäíîãî çàãðÿçíåíèÿ êîñìîñà è íåáåñíûõ òåë.  ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà Äîãîâîð ïî êîñìîñó â ñâîèõ íîðìàõ óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííûé ïåðå÷åíü êàê ïðàâ, òàê è îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Äîãîâîðà. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî ïîëîæåíèÿìè, ãîñóäàðñòâà ïðè èññëåäîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë îáëàäàþò ñëåäóþùèìè ïðàâàìè: – îñóùåñòâëÿòü èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè, íà îñíîâå ðàâåíñòâà, ïðè ñâîáîäíîì äîñòóïå âî âñå ðàéîíû íåáåñíûõ òåë; 41

– ñâîáîäíî îñóùåñòâëÿòü â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå è íà íåáåñíûõ òåëàõ íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ; – èñïîëüçîâàòü ëþáîå îáîðóäîâàíèå èëè ñðåäñòâà è âîåííûé ïåðñîíàë äëÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé íåáåñíûõ òåë èëè êàêèõëèáî èíûõ íåâîåííûõ öåëåé; – ñîõðàíÿòü þðèñäèêöèþ è êîíòðîëü íàä çàïóùåííûìè êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè è èõ ýêèïàæàìè, à òàêæå ïðàâî ñîáñòâåííîñòè â îòíîøåíèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, âíå çàâèñèìîñòè îò èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ; – çàïðàøèâàòü ïðîâåäåíèå êîíñóëüòàöèé ñ ãîñóäàðñòâîì, ïëàíèðóþùèì äåÿòåëüíîñòü èëè ýêñïåðèìåíò â êîñìîñå, êîãäà åñòü îñíîâàíèå ïîëàãàòü, ÷òî îíè ñîçäàäóò ïîòåíöèàëüíî âðåäíûå ïîìåõè äåÿòåëüíîñòè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ïî ìèðíîìó èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë; – ïîñåùàòü (íà îñíîâå âçàèìíîñòè è ïîñëå çàáëàãîâðåìåííîãî óâåäîìëåíèÿ) âñå ñòàíöèè, óñòàíîâêè è êîñìè÷åñêèå êîðàáëè íà íåáåñíûõ òåëàõ. Äîãîâîð ïî êîñìîñó ïðåäïèñûâàåò ãîñóäàðñòâàì ñëåäóþùèå îáÿçàííîñòè: – ñîäåéñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó â íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë; – îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìîñà â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì, âêëþ÷àÿ Óñòàâ ÎÎÍ, â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ìèðà è áåçîïàñíîñòè è ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîïîíèìàíèÿ; – îêàçûâàòü êîñìîíàâòàì (àñòðîíàâòàì) äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ïîìîùü â ñëó÷àå áåäñòâèÿ è âûíóæäåííîé ïîñàäêè è íåçàìåäëèòåëüíî âîçâðàùàòü èõ çàïóñêàþùåìó ãîñóäàðñòâó; – íåçàìåäëèòåëüíî èíôîðìèðîâàòü äðóãèå ãîñóäàðñòâà èëè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ îá óñòàíîâëåííûõ êîñìè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ, êîòîðûå ìîãëè áû ïðåäñòàâëÿòü îïàñíîñòü äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ êîñìîíàâòîâ; – íåñòè ìåæäóíàðîäíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿòåëüíîñòü â êîñìîñå ñâîèõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö; – íåñòè ìåæäóíàðîäíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè; – âîçâðàùàòü çàïóñòèâøåìó ãîñóäàðñòâó ïî åãî ïðîñüáå êîñìè÷åñêèå îáúåêòû, îáíàðóæåííûå ãäå-ëèáî çà ïðåäåëàìè çàïóñêàþùåãî ãîñóäàðñòâà; 42

– ó÷èòûâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå èíòåðåñû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ïðè èññëåäîâàíèè êîñìîñà; – ïðèíèìàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû äëÿ èçáåæàíèÿ âðåäíîãî çàãðÿçíåíèÿ êîñìîñà è íåáëàãîïðèÿòíûõ èçìåíåíèé çåìíîé ñðåäû; – ïðîâîäèòü ìåæäóíàðîäíûå êîíñóëüòàöèè ïåðåä ïðîâåäåíèåì ýêñïåðèìåíòà, ÷ðåâàòîãî âðåäíûìè ïîñëåäñòâèÿìè; – íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ ðàññìàòðèâàòü ïðîñüáû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ î ïðåäîñòàâëåíèè èì âîçìîæíîñòè äëÿ íàáëþäåíèÿ çà ïîëåòîì êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ (ò. å. î ðàçìåùåíèè ñòàíöèé íàáëþäåíèÿ); – â ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé è ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìîé ñòåïåíè èíôîðìèðîâàòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ, îáùåñòâåííîñòü è ìåæäóíàðîäíîå íàó÷íîå ñîîáùåñòâî î õàðàêòåðå, ìåñòå, õîäå è ðåçóëüòàòàõ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; – îòêðûâàòü íà îñíîâå âçàèìíîñòè äëÿ êîñìîíàâòîâ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ âñå ñòàíöèè, óñòàíîâêè è êîñìè÷åñêèå êîðàáëè íà íåáåñíûõ òåëàõ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Äîãîâîðà ïî êîñìîñó, çàïðåùàåòñÿ: – íàöèîíàëüíîå ïðèñâîåíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë ïóòåì ïðîâîçãëàøåíèÿ ñóâåðåíèòåòà íà íèõ, ëèáî èõ èñïîëüçîâàíèåì èëè îêêóïàöèåé, ëèáî ëþáûìè äðóãèìè ñðåäñòâàìè; – âûâîä íà îðáèòó âîêðóã Çåìëè, ðàçìåùåíèå â êîñìîñå è óñòàíîâêà íà íåáåñíûõ òåëàõ ëþáûõ îáúåêòîâ ñ ÿäåðíûì îðóæèåì èëè äðóãèìè âèäàìè îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ; – ñîçäàíèå íà íåáåñíûõ òåëàõ âîåííûõ áàç, ñîîðóæåíèé è óêðåïëåíèé, èñïûòàíèå ëþáûõ òèïîâ îðóæèÿ è ïðîâåäåíèå âîåííûõ ìàíåâðîâ. Äàëüíåéøåå ñâîå ðàçâèòèå ïðàâîâîé ðåæèì íåáåñíîãî òåëà ïîëó÷èë â Ñîãëàøåíèè î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ, îò 18 äåêàáðÿ 1979 ã. Ñîãëàøåíèå î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ (Ñîãëàøåíèå î Ëóíå) áûëî ïðèíÿòî Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 5 äåêàáðÿ 1979 ã., îòêðûòî äëÿ ïîäïèñàíèÿ 18 äåêàáðÿ 1979 ã. è âñòóïèëî â ñèëó 11 èþëÿ 1984 ã.  öåëîì ïðè ðàçðàáîòêå ýòîãî äîêóìåíòà â Þðèäè÷åñêîì ïîäêîìèòåòå Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî êîñìîñó ó÷èòûâàëîñü, ÷òî Ñîãëàøåíèå î Ëóíå äîëæíî ñòàòü ðàçâèòèåì òåõ ïîëîæåíèé Äîãîâîðà ïî êîñìîñó 1967 ã., êîòîðûå êàñàëèñü óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà íåáåñíûõ òåë. 43

Äàííîå Ñîãëàøåíèå óñòàíàâëèâàåò: – ðåæèì ïîëíîé äåìèëèòàðèçàöèè Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë (ñò. 3 ï. 1); – çàïðåò óãðîçû ñèëîé èëè ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè ëþáûå äðóãèå âðàæäåáíûå äåéñòâèÿ (ñò. 3 ï. 2); – ñâîáîäó íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïðîâîäèìûõ âñåìè ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè, áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè, íà îñíîâå ðàâåíñòâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì (ñò. 6 ï. 1); – ïðàâî íà ñîçäàíèå íà Ëóíå ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè îáèòàåìûõ è íåîáèòàåìûõ ñòàíöèé (ñò. 9 ï. 1) è ò. ä. Âìåñòå ñ òåì ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè äàííîå Ñîãëàøåíèå ðàòèôèöèðîâàëè äåâÿòü (Àâñòðàëèÿ, Àâñòðèÿ, ×èëè, Ìåêñèêà, Íèäåðëàíäû, Ôèëèïïèíû, Ìàðîêêî, Óðóãâàé, Ïàêèñòàí) è ïîäïèñàëè, íî íå ðàòèôèöèðîâàëè ïÿòü ãîñóäàðñòâ (Ôðàíöèÿ, Èíäèÿ, Ãâàòåìàëà, Ïåðó, Ðóìûíèÿ). ÑØÀ è Ðîññèÿ íå ñòàëè åãî ó÷àñòíèêàìè. Òàêèì îáðàçîì, Ñîãëàøåíèå î Ëóíå ðåàëüíî ïîääåðæàíî íàèìåíüøèì ÷èñëîì ãîñóäàðñòâ, ðàòèôèöèðîâàâøèõ îñíîâíûå äîãîâîðû ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Îçàáî÷åííîñòü ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå íå ñòàëè ó÷àñòíèêàìè Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå 1979 ã., âûçâàíà, ãëàâíûì îáðàçîì, ïðèíöèïîì îáùåãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà è ïðåäëîæåííûì â Ñîãëàøåíèè ìåæäóíàðîäíûì ðåæèìîì äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêñïëóàòàöèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ëóíû. Ýòîìó âîïðîñó ïîñâÿùåíà ñò. 11 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå. Ïóíêò 1 ýòîé ñòàòüè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «Ëóíà è åå ïðèðîäíûå ðåñóðñû ÿâëÿþòñÿ îáùèì íàñëåäèåì ÷åëîâå÷åñòâà». Ïóíêò 2 óêàçûâàåò, ÷òî «Ëóíà íå ïîäëåæèò íàöèîíàëüíîìó ïðèñâîåíèþ íè ïóòåì ïðîâîçãëàøåíèÿ íà íåå ñóâåðåíèòåòà, íè ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ èëè îêêóïàöèè, íè ëþáûìè äðóãèìè ñðåäñòâàìè». Ïóíêò 3 ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «ïîâåðõíîñòü èëè íåäðà Ëóíû, à òàêæå ó÷àñòêè åå ïîâåðõíîñòè èëè íåäð èëè ïðèðîäíûå ðåñóðñû òàì, ãäå îíè íàõîäÿòñÿ, íå ìîãóò áûòü ñîáñòâåííîñòüþ êàêîãî-ëèáî ãîñóäàðñòâà, ìåæäóíàðîäíîé ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè, íàöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè èëè íåïðàâèòåëüñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè ëþáîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà. Ðàçìåùåíèå íà ïîâåðõíîñòè Ëóíû èëè â åå íåäðàõ ïåðñîíàëà, êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, îáîðóäîâàíèÿ, óñòàíîâîê, ñòàíöèé è ñîîðóæåíèé, âêëþ÷àÿ êîíñòðóêöèè, íåðàçðûâíî ñâÿçàííûå ñ åå ïîâåðõíîñòüþ èëè íåäðàìè, íå ñîçäàåò 44

ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïîâåðõíîñòü èëè íåäðà Ëóíû èëè èõ ó÷àñòêè».  ï. 4 ãîâîðèòñÿ, ÷òî «ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè èìåþò ïðàâî íà èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå Ëóíû áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðàâåíñòâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì è ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ». Ïóíêò 5 ñîäåðæèò ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî «ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè íàñòîÿùèì îáðàçîì îáÿçóþòñÿ óñòàíîâèòü ìåæäóíàðîäíûé ðåæèì, âêëþ÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîöåäóðû, äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ýêñïëóàòàöèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ëóíû, êîãäà áóäåò î÷åâèäíî, ÷òî òàêàÿ ýêñïëóàòàöèÿ ñòàíåò âîçìîæíîé â áëèæàéøåå âðåìÿ». Ïóíêò 6 óòî÷íÿåò, ÷òî â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ óñòàíîâëåíèþ ìåæäóíàðîäíîãî ðåæèìà, óïîìÿíóòîãî â ï. 5 íàñòîÿùåé ñòàòüè, ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè èíôîðìèðóþò Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ, à òàêæå îáùåñòâåííîñòü è ìåæäóíàðîäíîå íàó÷íîå ñîîáùåñòâî â ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé è ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìîé ñòåïåíè î ëþáûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñàõ, êîòîðûå îíè ìîãóò îáíàðóæèòü íà Ëóíå. Ïóíêò 7 ðàçúÿñíÿåò îñíîâíûå öåëè ìåæäóíàðîäíîãî ðåæèìà, êîòîðûé äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí: a) óïîðÿäî÷åííîå è áåçîïàñíîå îñâîåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ëóíû; b) ðàöèîíàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ýòèõ ðåñóðñîâ; c) ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé â äåëå èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ðåñóðñîâ; d) ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå ìåæäó âñåìè ãîñóäàðñòâàìèó÷àñòíèêàìè áëàã, ïîëó÷àåìûõ îò ýòèõ ðåñóðñîâ, ñ îñîáûì ó÷åòîì èíòåðåñîâ è íóæä ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, à òàêæå óñèëèé òåõ ñòðàí, êîòîðûå ïðÿìî èëè êîñâåííî âíåñëè ñâîé âêëàä â èññëåäîâàíèå Ëóíû. Ê íåäîñòàòêàì àíàëèçèðóåìîãî Ñîãëàøåíèÿ ñëåäóåò îòíåñòè òî, ÷òî, óñòàíàâëèâàÿ ïðàâîâîé ðåæèì Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû (ñò. 1 ï. 1), Ñîãëàøåíèå íå äàåò ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ ñàìîãî òåðìèíà «íåáåñíîå òåëî». Ê áåññïîðíî ïîëîæèòåëüíûì äîñòèæåíèÿì äàííîãî Ñîãëàøåíèÿ îòíîñèòñÿ òî, ÷òî óñòàíàâëèâàåìûé åãî íîðìàìè ðåæèì ïîëíîé äåìèëèòàðèçàöèè Ëóíû è íåáåñíûõ òåë ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà íåáåñíûå òåëà, íî è íà «îðáèòû âîêðóã Ëóíû èëè äðóãèå òðàåêòîðèè ïîëåòà ê Ëóíå èëè âîêðóã íåå», ò. å. è íà êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî. 45

Ñóùåñòâåííûì íåäîñòàòêîì ðàññìîòðåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ñëåäóåò ñ÷èòàòü, ÷òî îíè íåîäíîêðàòíî èñïîëüçóþò ïîíÿòèå «íåáåñíîå òåëî», îäíàêî íå äàþò ïðàâîâîãî îïðåäåëåíèÿ èëè õîòÿ áû òîëêîâàíèÿ äàííîãî ïîíÿòèÿ. Òàêîå ñóùåñòâóþùåå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïîëîæåíèå ñëåäóåò ïðèçíàòü ñóùåñòâåííîé íåäîðàáîòêîé, òàê êàê èìåþùèéñÿ ïðîáåë â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå â ñàìîå áëèæàéøåå âðåìÿ ïðè äàëüíåéøåé àêòèâèçàöèè îñâîåíèÿ íåáåñíûõ òåë ìîæåò ñòàòü ïðè÷èíîé ðàçëè÷èÿ âçãëÿäîâ íà îäíè è òå æå âîïðîñû, ÷òî ñ íåèçáåæíîñòüþ áóäåò ïîðîæäàòü ïðîòèâîðå÷èÿ, à âîçìîæíî è êîíôëèêòû. Ñ öåëüþ äàòü îòâåò íà âîïðîñ, êàêîé èìåííî ñìûñë âêëàäûâàåòñÿ â ïîíÿòèå «íåáåñíîå òåëî» â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå, ïðîàíàëèçèðóåì ðÿä íîðì ýòîé îòðàñëè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Òàê, â ï. 1 ñò. 1 Ñîãëàøåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ, ãîâîðèòñÿ, ÷òî «ïîëîæåíèÿ íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê Ëóíå, ïðèìåíÿþòñÿ òàêæå ê äðóãèì íåáåñíûì òåëàì Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû, ïîìèìî Çåìëè, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà âñòóïàþò â ñèëó êîíêðåòíûå ïðàâîâûå íîðìû â îòíîøåíèè ëþáîãî èç ýòèõ íåáåñíûõ òåë». Äàëåå, ï. 3 ýòîé æå ñòàòüè íàçâàííîãî Ñîãëàøåíèÿ ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî «íàñòîÿùåå Ñîãëàøåíèå íå ïðèìåíÿåòñÿ ê âíåçåìíûì ìàòåðèàëàì, êîòîðûå äîñòèãàþò ïîâåðõíîñòè Çåìëè åñòåñòâåííûì ïóòåì». Èç âñåãî ñêàçàííîãî ñëåäóåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî Ñîãëàøåíèå î Ëóíå ïîä íåáåñíûì òåëîì ïîíèìàåò âåñü áåç èñêëþ÷åíèÿ åñòåñòâåííûé ïðèðîäíûé âíåçåìíîé ìàòåðèàë, íàõîäÿùèéñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå â ïðåäåëàõ Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû. Òàêèì îáðàçîì, èñõîäÿ èç íîðì Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå, ïîä äàííîå ïîíÿòèå ïîäïàäàåò âñå âåùåñòâî åñòåñòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, íàõîäÿùååñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, ÷òî ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåëüçÿ ïðèçíàòü ïðàâèëüíûì. Êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî íàïîëíåíî ðàçëè÷íûìè ïî ðàçìåðàì è ïëîòíîñòè îáúåêòàìè ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Áîëåå òîãî, áûëî áû íåâåðíûì îòîæäåñòâëÿòü ìåæïëàíåòíîå ïðîñòðàíñòâî ñ àáñîëþòíûì âàêóóìîì, òàê êàê è ìåæïëàíåòíîå ïðîñòðàíñòâî â îáîçðèìûõ íàìè ïðåäåëàõ Âñåëåííîé çàïîëíåíî âåùåñòâîì. 46

Âåùåñòâî Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû, íå îòíîñÿùååñÿ ê Ñîëíöó, ìîæåò áûòü ðàçäåëåíî íà ñëåäóþùèå ãðóïïû: 1) ïëàíåòû; 2) ñïóòíèêè ïëàíåò; 3) àñòåðîèäû, èëè ïëàíåòîèäû, èëè ìàëûå ïëàíåòû; 4) êîìåòû; 5) ìåòåîðíûå òåëà; 6) ìåæïëàíåòíàÿ ïûëü; 7) ìåæïëàíåòíûé ãàç. Ðàññìîòðèì îñíîâíûå èçâåñòíûå íàóêå êàòåãîðèè íåáåñíûõ òåë è èõ îïðåäåëåíèÿ. Ïåðâóþ êàòåãîðèþ íåáåñíûõ òåë îáðàçóþò òàêèå òåëà, êàê ïëàíåòû Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû. Ïëàíåòà (ïîçäíåëàò. planeta, îò ãðå÷. aster planetes – áëóæäàþùàÿ çâåçäà) ïî ïðèíÿòîìó â íàñòîÿùåå âðåìÿ îïðåäåëåíèþ – ýòî íåñàìîñâåòÿùååñÿ òåëî, îáðàùàþùååñÿ âîêðóã çâåçäû è îáëàäàþùåå íåçíà÷èòåëüíîé ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíòðàëüíûì ñâåòèëîì ìàññîé. Êàê èçâåñòíî íà íàñòîÿùèé ìîìåíò, â Ñîëíå÷íîé ñèñòåìå èìååòñÿ 9 ïëàíåò, îáðàùàþùèõñÿ ïî ñâîèì îðáèòàì âîêðóã Ñîëíöà: Ìåðêóðèé, Âåíåðà, Çåìëÿ, Ìàðñ, Þïèòåð, Ñàòóðí, Óðàí, Íåïòóí è Ïëóòîí. Ó áîëüøåé ÷àñòè èç íèõ èìåþòñÿ ñïóòíèêè, êîòîðûå îáðàçóþò âòîðóþ êàòåãîðèþ íåáåñíûõ òåë. Ñïóòíèêè ïëàíåò – åñòåñòâåííûå êîñìè÷åñêèå òåëà, îáðàùàþùèåñÿ âîêðóã áîëüøèõ ïëàíåò Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû. Êðóïíåéøèå ñïóòíèêè ïëàíåò èìåþò ïîïåðå÷íèêè äî 5000 – 6000 êì, à íàèìåíüøèå – äåñÿòêè êèëîìåòðîâ èëè äàæå ìåíåå òîãî. Ñïóòíèê Ñàòóðíà Òèòàí ïî ñâîèì ðàçìåðàì äàæå ïðåâîñõîäèò òàêèå ïëàíåòû êàê Ìåðêóðèé è Ïëóòîí. Òðåòüþ âûäåëåííóþ íàìè êàòåãîðèþ íåáåñíûõ òåë ñîñòàâëÿþò ìàëûå ïëàíåòû – àñòåðîèäû (èëè ïëàíåòîèäû), ÷òî â ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî îçíà÷àåò «çâåçäîïîäîáíûå». Àñòåðîèäàìè íàçûâàþò òûñÿ÷è ìàëûõ ïëàíåò äèàìåòðîì îò 30 ì äî 30 êì è áîëåå. Áîëüøàÿ èõ ÷àñòü îáðàùàåòñÿ âîêðóã Ñîëíöà ïî îðáèòàì, ëåæàùèì ìåæäó îðáèòàìè Ìàðñà è Þïèòåðà. Íåêîòîðûå æå èç àñòåðîèäîâ, ìàêñèìàëüíî ïðèáëèæàÿñü ê Ñîëíöó, äâèæóòñÿ ìåæäó Ìàðñîì è Çåìëåé. Íàèáîëåå êðóïíûå àñòåðîèäû èìåþò ñâîè èìåíà. Ñàìûé áîëüøîé àñòåðîèä – Öåðåðà, èìååò îêîëî 1000 êì â ïîïåðå÷íèêå, ó Ïàëëàäû äèàìåòð îêîëî 600 êì, ó Âåñòû – îêîëî 540 êì, ó Þíîíû îêîëî 250 êì. 47

Ê ñëåäóþùåé êàòåãîðèè íåáåñíûõ òåë íàäëåæèò îòíåñòè ìåòåîðíûå òåëà – îòíîñèòåëüíî íåáîëüøèå òâåðäûå òåëà, äâèæóùèåñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå.  ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî ñëîâî «ìåòåîð» îçíà÷àåò «òåëî â âîçäóõå». Êàê ïðàâèëî, ìåòåîðíûå òåëà èìåíóþòñÿ ìåòåîðèòàìè, ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå ñîâñåì ïðàâèëüíûì, òàê êàê ìåòåîðèò – ýòî ìåòåîðíîå òåëî, êîòîðîå äîñòèãëî ïîâåðõíîñòè Çåìëè. Çäåñü âûäåëÿþòñÿ òàêèå ãðóïïû, êàê ìåòåîðû è ìèêðîìåòåîðíûå òåëà. Ìåòåîðû – îáúåêòû äèàìåòðîì îò 2 äî 20 ì, è, íàêîíåö, ìèêðîìåòåîðû – îáúåêòû ðàçìåðîì îò íåñêîëüêèõ ìèëëèìåòðîâ äî òûñÿ÷íûõ äîëåé ìèëëèìåòðà. Êîìåòû – ýòî òåëà, îáðàùàþùèåñÿ âîêðóã Ñîëíöà ïî ñèëüíî âûòÿíóòûì îðáèòàì. Êîìåòà ñîñòîèò èç òðåõ ãëàâíûõ ÷àñòåé: ÿäðà, êîìû èëè ãîëîâû (ãàçîîáðàçíàÿ îáîëî÷êà) è õâîñòà. ßäðî – òâåðäàÿ ÷àñòü êîìåòû, ìîæåò èìåòü ðàçìåðû ïîðÿäêà 1 êì â ïîïåðå÷íèêå.  çàâèñèìîñòè îò âðåìåíè îáðàùåíèÿ êîìåò âîêðóã öåíòðà íàøåé Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû êîìåòû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå îñíîâíûå ãðóïïû: êîðîòêîïåðèîäè÷åñêèå è äîëãîïåðèîäè÷åñêèå. Ó êîðîòêîïåðèîäè÷åñêèõ êîìåò ïåðèîä îáðàùåíèÿ ìîæåò ñîñòàâëÿòü îò 3 äî 165 ëåò. Ó áîëüøèíñòâà æå êîìåò ýòîé ãðóïïû ïåðèîä îáðàùåíèÿ íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ îò 3 äî 80 ëåò. Îíè äâèæóòñÿ ïî ýëëèïòè÷åñêèì îðáèòàì. Äîëãîïåðèîäè÷åñêèå êîìåòû èìåþò ïî÷òè ïàðàáîëè÷åñêèå îðáèòû è ïîýòîìó õàðàêòåðèçóþòñÿ î÷åíü áîëüøèìè ïåðèîäàìè îáðàùåíèÿ – îò òûñÿ÷ äî ìèëëèîíîâ ëåò. Âñå ïåðå÷èñëåííûå îáúåêòû îòíîñÿòñÿ àñòðîíîìàìè ê êàòåãîðèè íåáåñíûõ òåë: è ïëàíåòû, è ìåòåîðû. Êðîìå ýòîãî, åñëè ñðàâíèòü àñòðîíîìè÷åñêîå ïîíèìàíèå íåáåñíîãî òåëà è ïîíÿòèå, ñîäåðæàùååñÿ â Ñîãëàøåíèè î Ëóíå 1979 ã., ìû óâèäèì, ÷òî ýòè ïîíÿòèÿ ñîâïàäàþò ïî ñâîåìó õàðàêòåðó è ñîäåðæàíèþ. Êàê áûëî ñêàçàíî, ïðèâåäåííîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ íåáåñíîãî òåëà (ñì. ñò. 1 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå 1979 ã.) ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå àñòðîôèçè÷åñêèì, à íå ïðàâîâûì. Îïðåäåëåíèå æå ïðàâîâîãî ïîíÿòèÿ íóæäàåòñÿ â ðàçâèòèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè.  ÷åì æå çàêëþ÷àåòñÿ âàæíîñòü ðàçãðàíè÷åíèÿ àñòðîíîìè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ïîíÿòèé íåáåñíîãî òåëà? Ñòàòüÿ II Äîãîâîðà ïî êîñìîñó 1967 ã. è ï. 2 ñò. 11 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå 1979 ã. çàïðåùàþò êàêîå áû òî íè áûëî íàöèîíàëüíîå ïðèñâîåíèå Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë.  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 11 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå, «ïîâåðõíîñòü èëè íåäðà Ëóíû, à òàêæå ó÷àñòêè åå ïîâåðõíîñòè èëè 48

íåäð èëè ïðèðîäíûå ðåñóðñû òàì, ãäå îíè íàõîäÿòñÿ, íå ìîãóò áûòü ñîáñòâåííîñòüþ êàêîãî-ëèáî ãîñóäàðñòâà, ìåæäóíàðîäíîé, ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé èëè íåïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè, íàöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè èëè íåïðàâèòåëüñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè ëþáîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà. Ðàçìåùåíèå íà ïîâåðõíîñòè Ëóíû èëè â åå íåäðàõ ïåðñîíàëà, êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, îáîðóäîâàíèÿ, óñòàíîâîê, ñòàíöèé è ñîîðóæåíèé, âêëþ÷àÿ êîíñòðóêöèè, íåðàçðûâíî ñâÿçàííûå ñ åå ïîâåðõíîñòüþ èëè íåäðàìè, íå ñîçäàåò ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ïîâåðõíîñòü èëè íåäðà Ëóíû èëè èõ ó÷àñòêè». Ïðè ýòîì æå, ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 6 ýòîãî æå Ñîãëàøåíèÿ, «ïðè ïðîâåäåíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè èìåþò ïðàâî ñîáèðàòü íà Ëóíå îáðàçöû ìèíåðàëüíûõ è äðóãèõ âåùåñòâ è âûâîçèòü èõ ñ Ëóíû. Òàêèå îáðàçöû îñòàþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè òåõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, êîòîðûå îáåñïå÷èëè èõ ñáîð, è ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ èìè äëÿ íàó÷íûõ öåëåé». Ïðåäïîëîæèì, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïðè îñóùåñòâëåíèè èì èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå îáíàðóæèëî ñàìîñòîÿòåëüíûé êîñìè÷åñêèé îáúåêò ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ îòíîñèòåëüíî íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ – ìåòåîðíîå òåëî ëèáî ìåëêèé àñòåðîèä. Âåùåñòâî, èç êîòîðîãî ñîñòîèò òàêîé îáíàðóæåííûé ïðèðîäíûé îáúåêò ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü ñóùåñòâåííûé èíòåðåñ äëÿ ãîñóäàðñòâà-èññëåäîâàòåëÿ è âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà êàê â íàó÷íûõ, òàê è â èñêëþ÷èòåëüíî ïðèêëàäíûõ öåëÿõ. Ãîñóäàðñòâî-èññëåäîâàòåëü ìîãëî áû âîñïîëüçîâàòüñÿ ðàññìîòðåííûì ïðàâîì íà ñáîð îáðàçöîâ ìèíåðàëüíûõ è äðóãèõ âåùåñòâ è ïðàâîì èõ âûâîçà (ï. 2 ñò. 6 Ñîãëàøåíèÿ). Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèå ðàçìåðû îáíàðóæåííîãî íåáåñíîãî òåëà, ïðè îïðåäåëåííîì óðîâíå ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè òðàíñïîðòèðîâêà ïðèðîäíîãî îáúåêòà â êîíêðåòíîå ìåñòî äëÿ ñòàöèîíàðíîãî èçó÷åíèÿ, èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè íå ïðåäñòàâèò îñîáîãî òðóäà. Íî çàõâàò ïîñëåäíåãî ïðîòèâîðå÷èë áû òðåáîâàíèÿì ñò. II Äîãîâîðà ïî êîñìîñó è ñò. 11 Ñîãëàøåíèÿ î Ëóíå, ïðèâåäåííûå íîðìû ñòàíóò ïðàâîâûì ïðåïÿòñòâèåì òðàíñïîðòèðîâêè îáíàðóæåííîãî îáúåêòà öåëèêîì ê ìåñòó åãî ðàçðàáîòêè è ýêñïëóàòàöèè. Âåäü äðóãèå ãîñóäàðñòâà óæå íå ñìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ òàêèì æå ïðàâîì ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì. Òàêîå ïîëîæåíèå âåùåé áóäåò èìåòü ìåñòî â ñëó÷àå, åñëè àñòðîôèçè÷åñêîå è ïðàâîâîå ïîíÿòèÿ íåáåñíîãî òåëà áóäóò ïîëíîñòüþ ñîâïàäàòü, à, ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâîâîé ðåæèì íåáåñíûõ òåë áóäåò â ïîë49

íîì îáúåìå ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà âñå âíåçåìíîå âåùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå. Êðîìå òîãî, ïîäîáíîå îãðàíè÷åíèå ñ íåèçáåæíîñòüþ ñòàíåò ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ íàóêè è êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé, òàê êàê ïîâòîðíàÿ âñòðå÷à â íåèçìåðèìûõ ïðîñòîðàõ êîñìîñà ñ èíòåðåñóþùèì îáúåêòîì íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ áûëà áû ìàëîâåðîÿòíà. Åñëè ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íûíå ñóùåñòâóþùèì ïîëîæåíèåì âåùåé â àñïåêòå èõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òî òàêîé íàõîäÿùèéñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå ïðèðîäíûé îáúåêò ñëåäóåò ïðèçíàòü íåáåñíûì òåëîì íåçàâèñèìî îò åãî ðàçìåðîâ, îò òîãî íàõîäèòñÿ ëè îí íà ïîñòîÿííîé îðáèòå, êîòîðóþ ìîæíî ñ òî÷íîñòüþ îïðåäåëèòü, ëèáî «áëóæäàåò» â ïðîñòðàíñòâå, à òàêæå îò ñòåïåíè åãî ïðèãîäíîñòè äëÿ ïîñòîÿííîãî èñïîëüçîâàíèÿ è èññëåäîâàíèÿ. ×òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä ñòåïåíüþ ïðèãîäíîñòè åñòåñòâåííîãî ïðèðîäíîãî îáúåêòà äëÿ åãî ïîñòîÿííîãî èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ? Ïðåæäå âñåãî, ýòî ïîòåíöèàëüíàÿ âîçìîæíîñòü åãî äëèòåëüíîé, à íå ðàçîâîé ýêñïëóàòàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ. Äàëåå, äàííûé îáúåêò äîëæåí áûòü ïðèãîäåí äëÿ ðàçìåùåíèÿ íà åãî ïîâåðõíîñòè ëèáî íà åãî îðáèòå îáèòàåìîé ëèáî íåîáèòàåìîé èññëåäîâàòåëüñêîé ñòàíöèè. Ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó ñîãëàñíî ñò. I Äîãîâîðà ïî êîñìîñó 1967 ã., «èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îñóùåñòâëÿþòñÿ íà áëàãî è â èíòåðåñàõ âñåõ ñòðàí, íåçàâèñèìî îò ñòåïåíè èõ ýêîíîìè÷åñêîãî èëè íàó÷íîãî ðàçâèòèÿ, è ÿâëÿþòñÿ äîñòîÿíèåì âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà», äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà-èññëåäîâàòåëÿ êîñìîñà íå äîëæíû óùåìëÿòü ïðàâà è èíòåðåñû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî òàêîé ïðèðîäíûé îáúåêò äîëæåí áûòü íå ïðèãîäåí äëÿ åãî ïîñòîÿííîãî èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå è äëÿ äëèòåëüíîé ýêñïëóàòàöèè åãî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ðàññìîòðèì ïðèìåð. Òàê, ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò, ÷òî íà ïîâåðõíîñòè àñòåðîèäà Ãåðìåñ, èìåþùåì â ïîïåðå÷íèêå îêîëî 1 êì, íè÷òîæíàÿ ãðàâèòàöèÿ: ñèëà òÿæåñòè íà íåì ïðèáëèçèòåëüíî â 10000 ðàç ìåíüøå, ÷åì íà Çåìëå, ò.å. ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò. Íàõîäÿùèéñÿ íà Ãåðìåñå êîñìîíàâò â ñêàôàíäðå ïðè íåîñòîðîæíîì äâèæåíèè ìîã áû ïðåîäîëåòü ñèëó ïðèòÿæåíèÿ è, îòîðâàâøèñü îò ïîâåðõíîñòè àñòåðîèäà, óëåòåòü â ìåæïëàíåòíîå ïðîñòðàíñòâî. 50

Íî Ãåðìåñ íàìè ïðèâåäåí ëèøü â êà÷åñòâå ïðèìåðà è êàê ñâèäåòåëüñòâî òîãî, ÷òî íå êàæäûé åñòåñòâåííûé îáúåêò, íàõîäÿùèéñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå ïðèãîäåí äëÿ åãî ïîñòîÿííîãî ñòàöèîíàðíîãî èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ. Çäåñü èìååòñÿ â âèäó ðàçìåùåíèå íà òàêîì îáúåêòå ëèáî íà åãî îðáèòå èññëåäîâàòåëüñêèõ èëè èíûõ ñòàíöèé. Ïîäîáíûå îáúåêòû â ñèëó ñâîèõ ðàçìåðîâ ãîäÿòñÿ äëÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ ëèøü â êà÷åñòâå ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ, ò. å. äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ðàçîâîãî. À âåäü ìåæäó îðáèòàìè Ìàðñà è Þïèòåðà âðàùàþòñÿ òûñÿ÷è ïðèðîäíûõ òåë, äàëåêî íå äîñòèãàþùèõ ïî ñâîèì ðàçìåðàì è ìàññå òàêèõ æå ïàðàìåòðîâ Ãåðìåñà! Ñàìî ñîáîé ðàçóìååòñÿ, ÷òî â ñèëó íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ è ìèçåðíîé ãðàâèòàöèè íè íà ïîâåðõíîñòè òàêèõ òåë, íè íà èõ îðáèòàõ íåâîçìîæíî îáîðóäîâàòü îáèòàåìóþ èññëåäîâàòåëüñêóþ ñòàíöèþ. Êðîìå òîãî, òðàíñïîðòèðîâêà òàêîãî ïðèðîäíîãî îáúåêòà ê ìåñòó åãî ðàçðàáîòêè (íàõîäÿùåãîñÿ, íàïðèìåð, íà îðáèòå îäíîé èç ïëàíåò Ñîëíå÷íîé ñèñòåìû) íèêîèì îáðàçîì íå áóäåò óùåìëÿòü ïðàâ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â îáëàñòè îñâîåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ êîñìîñà. Ïðè íàëè÷èè â êîñìîñå äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà äðóãèõ ïîäîáíûõ åñòåñòâåííûõ îáúåêòîâ, îíè âïîëíå ñìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ òàêîé æå âîçìîæíîñòüþ. Ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî ðàçãðàíè÷èòü ïîíÿòèÿ íåáåñíîãî òåëà â àñòðîôèçè÷åñêîì è ïðàâîâîì ñìûñëå. Äëÿ ïîñëåäíåãî áóäåò â ïîëíîé ñòåïåíè äåéñòâîâàòü âåñü ðåæèì îãðàíè÷åíèé ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûé äåéñòâóþùèìè ìåæäóíàðîäíûìè àêòàìè. Âíåçåìíîå æå âåùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, íå ïîäïàäàþùåå ïîä ïîíÿòèå íåáåñíîãî òåëà, äîëæíî èìåòü èíîé ïðàâîâîé ðåæèì, íàïðèìåð àíàëîãè÷íûé ïðàâîâîìó ðåæèìó êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â öåëîì, ëèáî ñ îïðåäåëåííûìè îñîáåííîñòÿìè. Ïðè ðàçãðàíè÷åíèè àñòðîíîìè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ïîíÿòèé íåáåñíîãî òåëà, ïðè îïðåäåëåíèè ïîñëåäíåãî íåîáõîäèìî âûäåëèòü: à) íåáåñíûå òåëà; á) ïðèðîäíûå ðåñóðñû êîñìîñà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îïðåäåëåíèå ïðàâîâîãî ïîíÿòèÿ «íåáåñíîå òåëî» äîëæíî âêëþ÷àòü â ñåáÿ ñëåäóþùèå ïðèçíàêè: – ýòî åñòåñòâåííûé îáúåêò ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ; – äàííûé îáúåêò äîëæåí áûòü ïðèãîäíûì äëÿ îñâîåíèÿ è äëèòåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ; 51

– ïîñòîÿííîå íàõîæäåíèå îáúåêòà â Ñîëíå÷íîé ñèñòåìå íà îðáèòå âîêðóã Ñîëíöà, ëèáî íà îðáèòå âîêðóã èíîãî, áîëüøåãî ïî ðàçìåðàì íåáåñíîãî òåëà (ïëàíåòû), ïîçâîëÿþùåå îïðåäåëèòü êîîðäèíàòû åãî ìåñòîïîëîæåíèÿ è ïðèñâîèòü îáîçíà÷åíèå (íàçâàíèå, èíäåêñ) äëÿ ïîñëåäóþùåé èäåíòèôèêàöèè; – íàëè÷èå äîñòàòî÷íîé ãðàâèòàöèè (ñèëû òÿæåñòè), íåîáõîäèìîé äëÿ îáîðóäîâàíèÿ íà ïîâåðõíîñòè, ëèáî íà îðáèòå òàêîãî îáúåêòà îáèòàåìîé ñòàíöèè.  ñâÿçè ñ èçëîæåííûì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ íåáåñíîå òåëî – ýòî ïðèãîäíûé äëÿ îñâîåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ åñòåñòâåííûé îáúåêò ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, íàõîäÿùèéñÿ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå íà îðáèòå âîêðóã Ñîëíöà, ëèáî íà îðáèòå âîêðóã èíîãî, áîëüøåãî ïî ðàçìåðàì íåáåñíîãî òåëà, îáëàäàþùèé äîñòàòî÷íîé ãðàâèòàöèåé, íåîáõîäèìîé äëÿ îáîðóäîâàíèÿ íà äàííîì ïðèðîäíîì îáúåêòå èëè íà åãî îðáèòå îáèòàåìîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Òàêèì îáðàçîì, ïîä âûäåëåííîå îïðåäåëåíèå ïðàâîâîãî ïîíÿòèÿ íåáåñíîãî òåëà íå áóäóò ïîäïàäàòü ìåëêèå, íå îáëàäàþùèå äîñòàòî÷íîé ãðàâèòàöèåé àñòåðîèäû, à òàêæå ìåòåîðíûå òåëà, êîìåòû, êîòîðûå íåîáõîäèìî îòíåñòè ê ïðèðîäíûì ðåñóðñàì êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Çäåñü æå îñîáî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ïîíÿòèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ëóíû è ïëàíåò (íåáåñíûõ òåë â ïðàâîâîì ñìûñëå) è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, òàê êàê ýòè ïîíÿòèÿ èìåþò ðàçíîå þðèäè÷åñêîå ñîäåðæàíèå. Òàê, åñëè ïðàâîâîé ðåæèì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íåáåñíûõ òåë íåîòäåëèì îò ïðàâîâîãî ðåæèìà ñàìèõ íåáåñíûõ òåë, òî íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà äîëæåí ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ èíîé ïðàâîâîé ðåæèì, êàê ìû âèäèì, îòëè÷íûé îò ïðàâîâîãî ðåæèìà íåáåñíûõ òåë. 1.3. Îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïî îñóùåñòâëåíèþ, êîîðäèíàöèè è ðóêîâîäñòâó êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà Êîìèòåò ÎÎÍ ïî èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â ìèðíûõ öåëÿõ. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, îáðàçîâàííàÿ â 1945 ã., ñ íà÷àëà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè 52

ãîñóäàðñòâ, ïðèíèìàåò àêòèâíîå ó÷àñòèå â äåëå óãëóáëåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â äàííîé ñôåðå. Âñêîðå ïîñëå çàïóñêà Ñîþçîì ÑÑÐ 4 îêòÿáðÿ 1957 ã. ïåðâîãî â ìèðå èñêóññòâåííîãî ñïóòíèêà Çåìëè, â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîãî ãåîôèçè÷åñêîãî ãîäà Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ÎÎÍ â 1958 ã. ó÷ðåäèëà Ñïåöèàëüíûé êîìèòåò ïî èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â ìèðíûõ öåëÿõ. 12 äåêàáðÿ 1959 ã. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ÎÎÍ åäèíîäóøíî ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ 1472 (XIV) «Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè ìèðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà». Ýòà ðåçîëþöèÿ ÃÀ ÎÎÍ ïðåäóñìàòðèâàëà ñîçäàíèå Ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà ïî èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â ìèðíûõ öåëÿõ â ñîñòàâå 24 ãîñóäàðñòâ. Ýòà æå ðåçîëþöèÿ ïîðó÷àëà Êîìèòåòó èçó÷àòü õàðàêòåð ïðàâîâûõ ïðîáëåì, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü ïðè èññëåäîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Îäíàêî èç-çà ðÿäà ðàçíîãëàñèé Êîìèòåò ôàêòè÷åñêè áåçäåéñòâîâàë äâà ãîäà ñî äíÿ åãî ôîðìàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Ñîçäàâøååñÿ ïîëîæåíèå áûëî îáñóæäåíî íà 16-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ â 1961 ã.  õîäå ïåðåãîâîðîâ ìåæäó äåëåãàöèÿìè ÑÑÑÐ è ÑØÀ óäàëîñü âûðàáîòàòü ñîâìåñòíûé ïðîåêò ðåçîëþöèè, ê êîòîðîìó âïîñëåäñòâèè ïðèñîåäèíèëèñü âñå îñòàëüíûå ÷ëåíû Êîìèòåòà. 20 äåêàáðÿ 1961 ã. Àññàìáëåÿ ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ 1721 (XIV) «Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè ìèðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà», êîòîðàÿ òàêæå ðàñøèðèëà ñîñòàâ Êîìèòåòà äî 28 ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Äâå íàçâàííûå ðåçîëþöèè îïðåäåëèëè êîìïåòåíöèþ Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî êîñìîñó. Ñîãëàñíî ðåçîëþöèè 1472 (XIV)À, Êîìèòåòó ïîðó÷àëîñü âûïîëíÿòü ñëåäóþùèå ôóíêöèè: «À. Ñîñòàâëÿòü, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, îáçîðû â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è èçó÷àòü ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìûå ìåðû ïî ïðåòâîðåíèþ â æèçíü ïðîãðàìì èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â ìèðíûõ öåëÿõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ïðåäïðèíÿòû ïîä ýãèäîé ÎÎÍ, âêëþ÷àÿ ñðåäè ïðî÷åãî: I. Ñîäåéñòâèå ïðîäîëæåíèþ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå èññëåäîâàíèé êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîãî ãåîôèçè÷åñêîãî ãîäà; II. Îðãàíèçàöèþ âçàèìíîãî îáìåíà è ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâåäåíèé îá èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà; 53

III. Ïîîùðåíèå íàöèîíàëüíûõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ïðîãðàìì â îáëàñòè èçó÷åíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è îêàçàíèå âñåìåðíîé ïîìîùè è ñîäåéñòâèÿ â èõ îñóùåñòâëåíèè; Â. Èçó÷àòü õàðàêòåð ïðàâîâûõ ïðîáëåì, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü ïðè èññëåäîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà».  äîïîëíåíèå ê ïðèâåäåííûì ôóíêöèÿì ðåçîëþöèÿ 1721 (XIV) ïîðó÷èëà Êîìèòåòó ïî êîñìîñó ïîääåðæèâàòü òåñíóþ ñâÿçü ñ ïðàâèòåëüñòâåííûìè è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè êîñìè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ñîäåéñòâîâàòü èçó÷åíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîîùðåíèþ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè îñâîåíèÿ êîñìîñà.  1962 ã. Êîìèòåò ÎÎÍ ïî êîñìîñó ïîñòàíîâèë, ÷òî îí è åãî âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû áóäóò ñòðåìèòüñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ê òîìó, ÷òîáû íå ïðèáåãàòü ê ãîëîñîâàíèþ ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé, ò. å. ïðîäîëæàòü ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ äî òåõ ïîð, ïîêà ïðåäëàãàåìîå ðåøåíèå òîãî èëè èíîãî âîïðîñà íå ñòàíåò ïðèåìëåìûì äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ Êîìèòåòà. Ïðèìåíåíèå Êîìèòåòîì ñî âðåìåíè åãî ñîçäàíèÿ ïðèíöèïà êîíñåíñóñà ñûãðàëî è ïðîäîëæàåò èãðàòü ïîçèòèâíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè òîãî, ÷òî ðàçðàáîòàííûå â Êîìèòåòå íà îñíîâå ýòîãî ïðèíöèïà ïðîåêòû ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ ïîëüçóþòñÿ ïîñëå èõ ïðèíÿòèÿ øèðîêîé ïîääåðæêîé. Äëÿ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåãî çàäà÷ Êîìèòåò â 1962 ã. ñîçäàë äâà ïîäêîìèòåòà ïîëíîãî ñîñòàâà: Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è Þðèäè÷åñêèé. Ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè â ðàìêàõ Êîìèòåòà è åãî ïîäêîìèòåòîâ ó÷ðåæäàþòñÿ ðàáî÷èå ãðóïïû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ òîé èëè èíîé ïðîáëåìû. Ìåæäóíàðîäíûå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè Èç âñåé ñîâîêóïíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé òîëüêî ìåæäóíàðîäíûå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Ìåæäóíàðîäíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè òàêèì êà÷åñòâîì íå îáëàäàþò. Îñíîâîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè ìåæäóíàðîäíîé ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé ó÷ðåäèòåëüíûé äîêóìåíò, êîòîðûé íàäåëÿåò åå ïðàâîì ó÷àñòâîâàòü â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ è ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ îò èìåíè îðãàíèçàöèè â öåëîì, à íå îò èìåíè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, à òàêæå çàêëþ÷àòü ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ñ ãîñóäàðñòâàìè è äðóãèìè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. 54

Ïðàâîñóáúåêòíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé íîñèò, â îòëè÷èå îò ãîñóäàðñòâ, ôóíêöèîíàëüíûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó îíà îãðàíè÷åíà öåëÿìè è çàäà÷àìè, îïðåäåëåííûìè ó÷ðåäèòåëüíûì äîêóìåíòîì. Ðàññìîòðèì ðÿä ìåæäóíàðîäíûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â èññëåäîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñïóòíèêîâîé ñâÿçè ÈÍÒÅËÑÀÒ.  1962 ã. êîíãðåññ ÑØÀ ïðèíÿë Çàêîí î ñïóòíèêîâîé ñâÿçè, êîòîðûé ñîäåðæàë ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî îäíèì èç íàïðàâëåíèé ïîëèòèêè ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè êîììåð÷åñêîé ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ñâÿçè, êîòîðàÿ îòâå÷àëà áû ïîòðåáíîñòÿì ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ êîìïàíèé ÑØÀ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé. 20 àâãóñòà 1964 ã. ïðåäñòàâèòåëè 11 ñòðàí ïîäïèñàëè Ñîãëàøåíèå î âðåìåííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ñîçäàíèþ âñåìèðíîé êîììåð÷åñêîé ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ñâÿçè è ñîîòâåòñòâóþùåå Ñïåöèàëüíîå ñîãëàøåíèå. Òåì ñàìûì ïîä ýãèäîé ÑØÀ áûëà ñîçäàíà Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñïóòíèêîâîé ñâÿçè (ÈÍÒÅËÑÀÒ). Íà ìîìåíò ñîçäàíèÿ ÈÍÒÅËÑÀÒ êîììåð÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ñâÿçè íîñèëî áîëåå òåîðåòè÷åñêèé, ÷åì ïðàêòè÷åñêèé õàðàêòåð.  ñò. 1 ýòîãî Ñîãëàøåíèÿ, ñïóòíèêè ñâÿçè, ðàñïîëîæåííûå íà ãåîñòàöèîíàðíîé îðáèòå, õàðàêòåðèçîâàëèñü êàê «ýêñïåðèìåíòàëüíûå». Ââèäó òîãî, ÷òî ñî âðåìåíåì êîììåð÷åñêàÿ æèçíåñïîñîáíîñòü ãëîáàëüíîé ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ñâÿçè ÈÍÒÅËÑÀÒ áûëà äîêàçàíà, ìíîãèå ñòðàíû âîøëè â óêàçàííûé ìåæäóíàðîäíûé êîíñîðöèóì è ê êîíöó 1968 ã. êîëè÷åñòâî ñòðàí-÷ëåíîâ äîñòèãëî 63. Êàê áûëî ïðåäóñìîòðåíî Ñîãëàøåíèåì, â 1969–1971 ãã. â Âàøèíãòîíå ñîñòîÿëàñü Ïîëíîìî÷íàÿ êîíôåðåíöèÿ ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ ïîñòîÿííîãî Óñòàâà ÈÍÒÅËÑÀÒ.  ðåçóëüòàòå ýòîé Êîíôåðåíöèè áûëî ïðèíÿòî äâà îñíîâîïîëàãàþùèõ ñîãëàøåíèÿ, êîòîðûå âñòóïèëè â ñèëó 12 ôåâðàëÿ 1973 ã.: Ñîãëàøåíèå î Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ñïóòíèêîâîé ñâÿçè ÈÍÒÅËÑÀÒ, çàêëþ÷åííîå ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, è Ýêñïëóàòàöèîííîå ñîãëàøåíèå, çàêëþ÷åííîå ïðàâèòåëüñòâàìè èëè íàçíà÷åííûìè èìè îðãàíèçàöèÿìè â îáëàñòè ýëåêòðîñâÿçè. Ëþáîå ãîñóäàðñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà ýëåêòðîñâÿçè, ìîæåò ñòàòü ÷ëåíîì ÈÍÒÅËÑÀÒ.  íàñòî55

ÿùåå âðåìÿ ÈÍÒÅËÑÀÒ îáúåäèíÿåò áîëåå 140 ãîñóäàðñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè. Øòàá-êâàðòèðà ÈÍÒÅËÑÀÒ íàõîäèòñÿ â Âàøèíãòîíå. Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè ÈÍÌÀÐÑÀÒ. Ñîçäàíèå Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè áûëî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â 60-õ ãã. ÕÕ âåêà áûñòðûé ðîñò êîëè÷åñòâà ìîðñêèõ ñóäîâ ïîòðåáîâàë ñóùåñòâåííîãî óëó÷øåíèÿ òðàäèöèîííûõ ñïîñîáîâ ñâÿçè. Êîíâåíöèÿ î Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè ÈÍÌÀÐÑÀÒ âñòóïèëà â ñèëó 16 èþëÿ 1979 ã. 19 ÿíâàðÿ 1989 ã. 6-ÿ âíåî÷åðåäíàÿ ñåññèÿ Àññàìáëåè ÈÍÌÀÐÑÀÒ îäîáðèëà ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè è Ýêñïëóàòàöèîííîìó ñîãëàøåíèþ, ðàñïðîñòðàíÿþùèå ñôåðó äåÿòåëüíîñòè ÈÍÌÀÐÑÀÒ íà ñóõîïóòíûå ðàéîíû, âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî è âîäû, íå ÿâëÿþùèåñÿ ÷àñòüþ ìîðñêîé ñðåäû.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé öåëÿìè ÈÍÌÀÐÑÀÒ ÿâëÿþòñÿ: Îáåñïå÷åíèå êîñìè÷åñêîãî ñåãìåíòà (ò. å. ñïóòíèêîâ è äðóãîãî ñâÿçàííîãî ñ íèìè îáîðóäîâàíèÿ), íåîáõîäèìîãî äëÿ óëó÷øåíèÿ ìîðñêîé, âîçäóøíîé è ñóõîïóòíîé ïîäâèæíîé ñâÿçè, òåì ñàìûì ñïîñîáñòâóÿ óëó÷øåíèþ ñâÿçè äëÿ îïîâåùåíèÿ î áåäñòâèÿõ è îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè íà ìîðå, ñâÿçè äëÿ ñëóæá âîçäóøíîãî äâèæåíèÿ, ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè è áåçîïàñíîñòè ìîðñêèõ, âîçäóøíûõ è íàçåìíûõ ïåðåâîçîê, à òàêæå ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñëóæá ìîðñêîé, âîçäóøíîé è äðóãîé ïîäâèæíîé îáùåñòâåííîé êîððåñïîíäåíöèè è âîçìîæíîñòåé ðàäèîîïðåäåëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé, îáÿçàíà áûëà äåéñòâîâàòü íà îñíîâå ïðèíöèïîâ íåäèñêðèìèíàöèè, ñîáëþäåíèÿ îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îáñëóæèâàíèÿ âñåõ ðàéîíîâ, ãäå èìååòñÿ ïîòðåáíîñòü â ìîðñêîé, âîçäóøíîé è äðóãîé ïîäâèæíîé ñâÿçè, èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â èíòåðåñàõ âñåõ ãîñóäàðñòâ è îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè èñêëþ÷èòåëüíî â ìèðíûõ öåëÿõ.  1994 ã. áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåèìåíîâàíèè ÈÍÌÀÐÑÀÒ â Ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ ïîäâèæíîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè. ÈÍÒÅÐÑÏÓÒÍÈÊ – ìåæäóíàðîäíàÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ýêñïëóàòàöèÿ ãëîáàëüíîé ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ñâÿçè. Îðãàíèçàöèÿ áûëà ó÷ðåæäåíà â 1971 ã. ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ 56

ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû ñïóòíèêîâîé ñâÿçè â èíòåðåñàõ âõîäÿùèõ â åå ñîñòàâ ãîñóäàðñòâ.  1971 ã. â ÈÍÒÅÐÑÏÓÒÍÈÊ âõîäèëî äåâÿòü ãîñóäàðñòâ: Áîëãàðèÿ, Âåíãðèÿ, Êóáà, ÃÄÐ, Ìîíãîëèÿ, Ïîëüøà, Ðóìûíèÿ, ÑÑÑÐ, ×åõîñëîâàêèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÈÍÒÅÐÑÏÓÒÍÈÊ îáúåäèíÿåò 23 ãîñóäàðñòâà: Àôãàíèñòàí, Áåëàðóñü, Áîëãàðèþ, Âåíãðèþ, Âüåòíàì, Ãåðìàíèþ, Ãðóçèþ, Éåìåí, Êàçàõñòàí, Êèðãèçñòàí, ÊÍÄÐ, Êóáó, Ëàîñ, Ìîíãîëèþ, Íèêàðàãóà, Ïîëüøó, Ðîññèþ, Ðóìûíèþ, Ñèðèþ, Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàí, Óêðàèíó, ×åõèþ. Ïîëüçîâàòåëÿìè ñèñòåìû ÈÍÒÅÐÑÏÓÒÍÈÊ ÿâëÿþòñÿ áîëåå 100 ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ êîìïàíèé ìíîãèõ ñòðàí ìèðà, â òîì ÷èñëå Ðîññèè, ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèè, ßïîíèè, Êàíàäû, Êèòàÿ, Èíäèè, Ôèëèïïèí, Ôðàíöèè, Ïàïóà-Íîâîé Ãâèíåè, Ïîðòóãàëèè, Ìàäàãàñêàðà è äð. Åâðîïåéñêîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî (ÅÊÀ) – ðåãèîíàëüíàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, îáðàçîâàííàÿ â ðåçóëüòàòå ñëèÿíèÿ Åâðîïåéñêîé îðãàíèçàöèè êîñìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé (ÝÑÐÎ) è Åâðîïåéñêîé îðãàíèçàöèè ïî ðàçðàáîòêå ðàêåò-íîñèòåëåé (ÝËÄÎ). Îáå ýòè îðãàíèçàöèè áûëè ñîçäàíû íà îñíîâå ïîäïèñàííûõ â 1962 ã. êîíâåíöèé, êîòîðûå âñòóïèëè â ñèëó â 1964 ã. 30 ìàÿ 1975 ã. â Ïàðèæå ñîñòîÿëàñü Êîíôåðåíöèÿ ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé, êîòîðàÿ îäîáðèëà Êîíâåíöèþ îá ó÷ðåæäåíèè Åâðîïåéñêîãî êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà è â òîò æå äåíü îòêðûëà åå äëÿ ïîäïèñàíèÿ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ÝÑÐÎ è ÝËÄÎ. Êîíâåíöèÿ îá ó÷ðåæäåíèè Åâðîïåéñêîãî êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà âñòóïèëà â ñèëó 30 îêòÿáðÿ 1980 ã. ×ëåíàìè ÅÊÀ ÿâëÿþòñÿ 14 ãîñóäàðñòâ: Àâñòðèÿ, Áåëüãèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Ãîëëàíäèÿ, Äàíèÿ, Èðëàíäèÿ, Èñïàíèÿ, Èòàëèÿ, Íîðâåãèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Ôðàíöèÿ, Øâåéöàðèÿ, Øâåöèÿ. Ñîãëàñíî ñò. II Êîíâåíöèè î ÅÊÀ, äåÿòåëüíîñòü ýòîé îðãàíèçàöèè äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà óñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå èñêëþ÷èòåëüíî ìèðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà åâðîïåéñêèõ ñòðàí â îáëàñòè êîñìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ñîçäàíèÿ òåõíîëîãèé è ïðàêòè÷åñêîãî èõ ïðèìåíåíèÿ â íàó÷íûõ öåëÿõ è îïåðàòèâíûõ ïðèêëàäíûõ êîñìè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ çàäà÷ ÅÊÀ: – ðàçðàáàòûâàåò è ðåàëèçóåò äîëãîñðî÷íóþ åâðîïåéñêóþ êîñìè÷åñêóþ ïîëèòèêó; 57

– ðàçðàáàòûâàåò è ðåàëèçóåò äåÿòåëüíîñòü è ïðîãðàììû â êîñìè÷åñêîé ñôåðå; – ñîãëàñîâûâàåò åâðîïåéñêóþ êîñìè÷åñêóþ ïðîãðàììó ñ íàöèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè, äîáèâàÿñü ïîñòåïåííîé è ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé èíòåãðàöèè íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáùååâðîïåéñêóþ, ïðåæäå âñåãî â ðàçðàáîòêå ñïóòíèêîâ ïðèêëàäíîãî íàçíà÷åíèÿ; – ðàçðàáàòûâàåò è ðåàëèçóåò ïðîìûøëåííóþ ïîëèòèêó. Øòàá-êâàðòèðà ÅÊÀ íàõîäèòñÿ â Ïàðèæå. Åâðîïåéñêîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî èìååò Áþðî ñâÿçè ñ ÍÀÑÀ â Âàøèíãòîíå è ñ Ðîññèéñêèì àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêèì àãåíòñòâîì â Ìîñêâå. ÅÂÒÅËÑÀÒ – ðåãèîíàëüíàÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ áûëà ñîçäàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé îá ó÷ðåæäåíèè Åâðîïåéñêîé îðãàíèçàöèè ñïóòíèêîâîé ñâÿçè è Ýêñïëóàòàöèîííûì ñîãëàøåíèåì, çàêëþ÷åííûìè 15 èþëÿ 1982 ã. è âñòóïèâøèìè â ñèëó 1 ñåíòÿáðÿ 1985 ã. ÅÂÒÅËÑÀÒ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðååìíèöåé Âðåìåííîé åâðîïåéñêîé îðãàíèçàöèè ñïóòíèêîâîé ñâÿçè, îáðàçîâàííîé â 1977 ã. Îðãàíèçàöèÿ áûëà ó÷ðåæäåíà ïî èíèöèàòèâå Êîíôåðåíöèè àäìèíèñòðàöèé ñâÿçè åâðîïåéñêèõ ñòðàí (ÑÅÐÒ) è ïîä ýãèäîé Åâðîïåéñêîãî êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà ñ öåëüþ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ êîìïàíèé â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé, à òàêæå ñ öåëüþ ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ åâðîïåéñêîé êîñìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÅÂÒÅËÑÀÒ ÿâëÿåòñÿ ñàìûì êðóïíûì ñïóòíèêîâûì îïåðàòîðîì â Åâðîïå. Øòàá-êâàðòèðà ÅÂÒÅËÑÀÒ íàõîäèòñÿ â Ïàðèæå. Åâðîïåéñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ñïóòíèêîâ ÅÂÌÅÒÑÀÒ – ìåæäóíàðîäíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, áûëà ñîçäàíà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðèêëàäíîé êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ìåòåîðîëîãèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé îá åå ó÷ðåæäåíèè, ïîäïèñàííîé 24 ìàÿ 1983 ã.  íàñòîÿùåå âðåìÿ åå ó÷àñòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ 17 åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ: Àâñòðèÿ, Áåëüãèÿ, Äàíèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Ôðàíöèÿ, Ãåðìàíèÿ, Ãðåöèÿ, Èðëàíäèÿ, Èòàëèÿ, Èñïàíèÿ, Íèäåðëàíäû, Íîðâåãèÿ, Ïîðòóãàëèÿ, Øâåöèÿ, Øâåéöàðèÿ, Òóðöèÿ. Ñîãëàñíî ñò. 2 Êîíâåíöèè, ãëàâíàÿ öåëü ýòîé îðãàíèçàöèè – ñîçäàíèå, ïîääåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèÿ åâðîïåéñêîé 58

ñèñòåìû îïåðàòèâíûõ ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ñïóòíèêîâ ñ ìàêñèìàëüíûì ó÷åòîì ðåêîìåíäàöèé Âñåìèðíîé ìåòåîðîëîãè÷åñêîé îðãàíèçàöèè.  êà÷åñòâå äàëüíåéøèõ öåëåé Îðãàíèçàöèè Êîíâåíöèÿ ïðîâîçãëàøàåò ñîäåéñòâèå îïåðàòèâíîìó ìîíèòîðèíãó êëèìàòà è îïðåäåëåíèþ ãëîáàëüíûõ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé ÅÂÌÅÒÑÀÒ îñóùåñòâëÿåò, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ïðàâèòåëüñòâåííûìè è íàöèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ñòðàí-ó÷àñòíèö, à òàêæå äðóãèõ ñòðàí, è ïðàâèòåëüñòâåííûìè, è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè ìåæäóíàðîäíûìè íàó÷íûìè è òåõíè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ÷üÿ äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóåò öåëÿì Îðãàíèçàöèè. Øòàá-êâàðòèðà ÅÂÌÅÒÑÀÒ íàõîäèòñÿ â ã. Äåðìøòàäò (Ãåðìàíèÿ). Àðàáñêàÿ êîðïîðàöèÿ ñïóòíèêîâîé ñâÿçè ÀÐÀÁÑÀÒ – ðåãèîíàëüíàÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ. Îíà áûëà ñîçäàíà íà îñíîâå Ñîãëàøåíèÿ îá ÀÐÀÁÑÀÒ, çàêëþ÷åííîãî è âñòóïèâøåãî â ñèëó â 1976 ã. Ýòà îðãàíèçàöèÿ áûëà ó÷ðåæäåíà â ðàìêàõ Ëèãè àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâ ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ «àðàáñêîãî êîñìè÷åñêîãî ñåêòîðà», âêëþ÷àþùåãî êîñìè÷åñêèé è íàçåìíûé ñåãìåíòû îáåñïå÷åíèÿ îáùèõ è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñëóæá â îáëàñòè ýëåêòðîñâÿçè äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ ËÀÃ. Îðãàíèçàöèÿ ïðåäïðèíèìàåò äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîñòàâëåíèå òåõíè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ïîìîùè àðàáñêèì ñòðàíàì â ñòðîèòåëüñòâå íàçåìíûõ ñòàíöèé, ïðîâåäåíèè èññëåäîâàíèé â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé íàóêè è òåõíîëîãèè; ïîîùðÿåò ñîçäàíèå êîñìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè, îñóùåñòâëÿåò òåëåâèçèîííûå è ðàäèîïåðåäà÷è ÷åðåç ñïóòíèêîâóþ ñåòü Êîðïîðàöèè. Îðãàíèçàöèÿ ïðåäîñòàâëÿåò óñëóãè ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòíûì êîìïàíèÿì â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè òåõíè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ñòàíäàðòàìè. Ó÷àñòíèêàìè íåçàâèñèìîé êîðïîðàöèè ÀÐÀÁÑÀÒ ìîãóò áûòü òîëüêî ÷ëåíû ËÀÃ, âíåñøèå ñâîé âêëàä â óñòàâíûé êàïèòàë Êîðïîðàöèè. Äîõîä îò äåÿòåëüíîñòè Êîðïîðàöèè ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ÷ëåíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ äîëåâûì ó÷àñòèåì â êàïèòàëå. Øòàá-êâàðòèðà ÀÐÀÁÑÀÒ íàõîäèòñÿ â Ýð-Ðèÿäå (Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ).

59

Ìåæäóíàðîäíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè Àêòèâíóþ ðîëü â ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â èññëåäîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â ìèðíûõ öåëÿõ èãðàþò ìåæäóíàðîäíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Âìåñòå ñ òåì, ìåæäóíàðîäíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè íå ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Ìåæäóíàðîäíàÿ íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ – ýòî îáúåäèíåíèå íàöèîíàëüíûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñîþçîâ, ãðóïï è îòäåëüíûõ ëèö èç ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ, ñîçäàííîå â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, êóëüòóðíîé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è äðóãèõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà; ýòî îðãàíèçàöèÿ, ó÷ðåæäåííàÿ íå íà îñíîâàíèè ìåæïðàâèòåëüñòâåííîãî ñîãëàøåíèÿ è íå ñòàâÿùàÿ öåëüþ èçâëå÷åíèå êîììåð÷åñêîé ïðèáûëè 1. Ñðåäè íàèáîëåå àâòîðèòåòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â îáëàñòè èçó÷åíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ñëåäóåò íàçâàòü: Ìåæäóíàðîäíûé êîìèòåò ïî èññëåäîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà; Ìåæäóíàðîäíóþ àñòðîíàâòè÷åñêóþ ôåäåðàöèþ; Ìåæäóíàðîäíóþ àñòðîíàâòè÷åñêóþ àêàäåìèþ; Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Ìåæäóíàðîäíûé êîìèòåò ïî èññëåäîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà (Committee on Space Research – COSPAR), ÊÎÑÏÀÐ áûë ñîçäàí â 1958 ã. Ñîçäàíèå ýòîé îðãàíèçàöèè ïîëîæèëî íà÷àëî ýôôåêòèâíîìó ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó â ïðàêòè÷åñêîì èññëåäîâàíèè è îñâîåíèè êîñìîñà; ÊÎÑÏÀÐ, êàê îäíà èç ïåðâûõ ìåæäóíàðîäíûõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàííàÿ ñïåöèàëüíî äëÿ ïîîùðåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè êîñìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïîñëóæèë ïðèìåðîì äëÿ ñîçäàíèÿ èíûõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ýòîé æå ñôåðå. Óñòàâ ÊÎÑÏÀÐ ïðèíèìàåòñÿ â 1959 ã. Ñîãëàñíî ñò. I Óñòàâà, îñíîâíàÿ çàäà÷à ÊÎÑÏÀÐ ñîñòîèò â ñîäåéñòâèè ðàçâèòèþ âñåõ âèäîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòàáå, îñóùåñòâëÿåìûõ ñ ïîìîùüþ ðàêåò, ðàêåòíî-òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ 1 Ñì.: Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Þ. Ì. Êîëîñîâ, Ý. Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 2000. Ñ. 284.

60

è àýðîñòàòîâ. Êîìèòåò äîëæåí áûë çàíèìàòüñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ðåçóëüòàòàìè ôóíäàìåíòàëüíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïîëó÷åííûõ ñ ïîìîùüþ ðàêåò, ñïóòíèêîâ è êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, èñêëþ÷àÿ, êàê ïðàâèëî, èç ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âîïðîñû òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, îòíîñÿùèåñÿ, íàïðèìåð, ê êîíñòðóêöèè ðàêåò, äâèãàòåëåé, óïðàâëåíèþ ïîëåòîì ðàêåò è äð., à òàêæå ïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå â õîäå èçó÷åíèÿ è îñâîåíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Èíîãäà íàðÿäó ñ ôóíäàìåíòàëüíûìè íàó÷íûìè èññëåäîâàíèÿìè ÊÎÑÏÀÐ óäåëÿåò îïðåäåëåííîå âíèìàíèå âîïðîñàì ïðèêëàäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è ñîçäàíèÿ àïïàðàòóðû êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ.  ðàìêàõ ÊÎÑÏÀÐ â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò îáñóæäàëàñü ïðîáëåìà ñòåðèëèçàöèè îáúåêòîâ, çàïóñêàåìûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, è ïðåäîòâðàùåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ Çåìëè è äðóãèõ ïëàíåò â ðåçóëüòàòå ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Ïî ýòîé ïðîáëåìå âûðàáàòûâàëèñü ðàçëè÷íûå íàó÷íûå ðåêîìåíäàöèè. Êîìèòåò íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé êîñìîñà íå ïðîâîäèò.  åãî çàäà÷ó âõîäèò âûðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé îòíîñèòåëüíî ïëàíèðîâàíèÿ è êîîðäèíàöèè òàêèõ èññëåäîâàíèé, îñóùåñòâëÿåìûõ êîíêðåòíûìè ñòðàíàìè. Ïðè ýòîì ÊÎÑÏÀÐ íå âïðàâå âìåøèâàòüñÿ â ïðîãðàììû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïðîâîäèìûõ ýòèìè ãîñóäàðñòâàìè, èëè ïðèíèìàòü îòíîñèòåëüíî íèõ êàêèåëèáî ðåøåíèÿ. Óñòàâ ÊÎÑÏÀÐ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî îí îáúåäèíÿåò â ñâîèõ ðÿäàõ àêàäåìèè íàóê, íàöèîíàëüíûå íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ è ìåæäóíàðîäíûå íàó÷íûå ñîþçû.  íåãî âîøëè íàöèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè îêîëî 40 ñòðàí ìèðà, à òàêæå 13 ìåæäóíàðîäíûõ ñîþçîâ (Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ÊÎÑÏÀÐ ñ ìîìåíòà åãî îñíîâàíèÿ, ïðèíèìàåò àêòèâíîå ó÷àñòèå â åãî äåÿòåëüíîñòè). Øòàá-êâàðòèðà ÊÎÑÏÀÐ íàõîäèòñÿ â Ïàðèæå. Ìåæäóíàðîäíàÿ àñòðîíàâòè÷åñêàÿ ôåäåðàöèÿ (ÌÀÔ).  1950 ã. ïîä åå ýãèäîé â Ïàðèæå ñîáðàëèñü ïðåäñòàâèòåëè âîñüìè àñòðîíàâòè÷åñêèõ è ðàêåòíûõ îáùåñòâ èç Àâñòðàëèè, Àðãåíòèíû, Âåëèêîáðèòàíèè, Äàíèè, ÔÐÃ, Èñïàíèè, Ôðàíöèè è Øâåéöàðèè. Èìè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ó÷ðåäèòü ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ êîñìè÷åñêèìè ïîëåòàìè. Îðãàíèçàöèîííî ÌÀÔ îôîðìèëàñü â 1952 ã.  ñîîòâåòñòâèè ñ åå Óñòàâîì, ÌÀÔ, êàê è ÊÎÑÏÀÐ, ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé êîñìè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé.  1961 ã. Ôåäåðà61

öèåé áûë ïðèíÿò íîâûé Óñòàâ, êîòîðûì îíà ðóêîâîäñòâóåòñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè (â 1968 è 1974 ãã. â Óñòàâ âíîñèëèñü íåêîòîðûå èçìåíåíèÿ). Ìåæäóíàðîäíàÿ àñòðîíàâòè÷åñêàÿ ôåäåðàöèÿ ïîñòàâèëà ïåðåä ñîáîé çàäà÷è ðàññìîòðåíèÿ øèðîêîãî êðóãà êîíêðåòíûõ òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì (â òîì ÷èñëå ñîçäàíèÿ äâèãàòåëåé, êîíñòðóèðîâàíèÿ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ), à òàêæå ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èññëåäîâàíèåì è èñïîëüçîâàíèåì êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Óñòàâ îïðåäåëÿåò çàäà÷è Ìåæäóíàðîäíîé àñòðîíàâòè÷åñêîé ôåäåðàöèè: – ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ àñòðîíàâòèêè â ìèðíûõ öåëÿõ; – ñîäåéñòâîâàòü ðàñïðîñòðàíåíèþ èíôîðìàöèè; – ñîòðóäíè÷àòü ñ íàöèîíàëüíûìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè; – ïîîùðÿòü îáùåñòâåííûé èíòåðåñ ê ïðîáëåìàì èññëåäîâàíèÿ êîñìîñà; – ïðîâîäèòü ìåæäóíàðîäíûå àñòðîíàâòè÷åñêèå êîíãðåññû, ñèìïîçèóìû, êîëëîêâèóìû è ò. ï.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ÌÀÔ âõîäÿò 65 íàöèîíàëüíûõ àñòðîíàâòè÷åñêèõ îáùåñòâ èç 36 ñòðàí.  1960 ã. â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîé àñòðîíàâòè÷åñêîé ôåäåðàöèè è ïîä åå ðóêîâîäñòâîì áûëè ó÷ðåæäåíû äâå íîâûå íàó÷íûå îðãàíèçàöèè – Ìåæäóíàðîäíàÿ àñòðîíàâòè÷åñêàÿ àêàäåìèÿ è Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Ìåæäóíàðîäíàÿ àñòðîíàâòè÷åñêàÿ àêàäåìèÿ (ÌÀÀ) áûëà ñîçäàíà â 1960 ã. â ðàìêàõ ÌÀÔ êàê íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ àñòðîíàâòèêè è ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé ñôåðå, îñóùåñòâëåíèÿ ïðîãðàìì, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîãðåññ àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîé íàóêè, ïîîùðåíèÿ ëèö, èìåþùèõ îñîáûå çàñëóãè â îáëàñòè àñòðîíàâòèêè. ÌÀÀ ñîçäàíà íà ïðèíöèïå èíäèâèäóàëüíîãî ÷ëåíñòâà. Ïðàâî áàëëîòèðîâàòüñÿ â ÷ëåíû Àêàäåìèè èìåþò ëèöà, êîòîðûå ïðîÿâèëè ñåáÿ â îäíîé èç îáëàñòåé íàóêè èëè òåõíèêè, ñâÿçàííîé ñ àñòðîíàâòèêîé è øèðîêî èçâåñòíû â íåé ñâîèìè çàñëóãàìè. Äåÿòåëüíîñòü Ìåæäóíàðîäíîé àñòðîíàâòè÷åñêîé àêàäåìèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ÷åòûðåõ ñåêöèé: ôóíäàìåíòàëüíûå, èíæåíåðíûå, åñòåñòâåííûå è îáùåñòâåííûå íàóêè. Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò êîñìè÷åñêîãî ïðàâà (ÌÈÊÏ) – International Institute of Space Law – áûë ñîçäàí â 1960 ã. 62

âìåñòî ó÷ðåæäåííîãî Ìåæäóíàðîäíîé àñòðîíàâòè÷åñêîé ôåäåðàöèåé â 1958 ã. Ïîñòîÿííîãî ïðàâîâîãî êîìèòåòà. Òåì ñàìûì, Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò êîñìè÷åñêîãî ïðàâà ñòàë ïåðâîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèåé, â êîòîðîé îáñóæäàþòñÿ ïðàâîâûå, ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ îñâîåíèåì êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Êðîìå ýòîãî, ÌÈÊÏ ðàññìàòðèâàåò çàäà÷ó ïðåïîäàâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà, ñòàâÿ çàäà÷ó ïîïóëÿðèçàöèè öåëåé è âîçìîæíîñòåé êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðîâåäåíèå â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ëèáî â ðàìêàõ êóðñà îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ëåêöèé, ïðèçâàííûõ ïîâûñèòü èíòåðåñ ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ ê êîñìè÷åñêîìó ïðàâó. Âàæíîå çíà÷åíèå èìåþò ïóáëèêóåìûå åæåãîäíî «Ìàòåðèàëû êîëëîêâèóìîâ ïî êîñìè÷åñêîìó ïðàâó», èçäàâàåìûå Àìåðèêàíñêèì èíñòèòóòîì àýðîíàâòèêè è àñòðîíàâòèêè. Ýòè ñáîðíèêè ñîäåðæàò äîêëàäû þðèñòîâ è ñïåöèàëèñòîâ èç ðàçíûõ ñòðàí, êîòîðûå âíîñÿò âåñîìûé âêëàä â ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå íàóêè êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Êîîðäèíàöèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ Âàæíûì øàãîì â ñîòðóäíè÷åñòâå ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà ÿâèëîñü ñîçäàíèå èìè Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ïî êîñìîñó. Ñîçäàíèå ýòîãî Ñîâåòà ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàëî ñò. 34 Óñòàâà ÑÍà («Îðãàíû îòðàñëåâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà»).  ñîîòâåòñòâèè ñ äàííîé íîðìîé Óñòàâà Ñîäðóæåñòâà «Íà îñíîâå ñîãëàøåíèé ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ î ñîòðóäíè÷åñòâå â ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è äðóãèõ îáëàñòÿõ ìîãóò ó÷ðåæäàòüñÿ îðãàíû îòðàñëåâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò âûðàáîòêó ñîãëàñîâàííûõ ïðèíöèïîâ è ïðàâèë òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ñïîñîáñòâóþò èõ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè». Òàêèìè îðãàíàìè, â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÑÍÃ, ÿâëÿþòñÿ ñîâåòû, êîìèòåòû, âûïîëíÿþùèå ñïåöèàëüíûå ôóíêöèè. 13 íîÿáðÿ 1992 ã. â Ìîñêâå áûë ïîäïèñàí Ïðîòîêîë îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ìåæãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå ïî êîñìîñó. Ïðè ïîäïèñàíèè äàííîãî äîêóìåíòà Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû ñîãëàñèëèñü óòâåðäèòü Ïîëîæåíèå î Ìåæãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå ïî êîñìîñó, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ ïðèëîæåíèåì ê Ïðîòîêîëó.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î Ìåæãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå ïî êîñìîñó, Ìåæãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïî êîñìîñó ÿâ63

ëÿåòñÿ êîîðäèíèðóþùèì îðãàíîì ïî ôîðìèðîâàíèþ è ðåàëèçàöèè ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.  ñâîåé äåÿòåëüíîñòè Ñîâåò ðóêîâîäñòâóåòñÿ Ñîãëàøåíèåì î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà îò 30 äåêàáðÿ 1991 ã. è Ñîãëàøåíèåì î ïîðÿäêå ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû â èíòåðåñàõ âûïîëíåíèÿ êîñìè÷åñêèõ ïðîãðàìì îò 15 ìàÿ 1992 ã., äåéñòâóþùèìè ìåæäóíàðîäíûìè ïðàâîâûìè íîðìàìè ñ ó÷åòîì çàêîíîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèé. Ïî Ïîëîæåíèþ, â ôóíêöèè Ñîâåòà âõîäÿò: – ðàçðàáîòêà è ïðåäñòàâëåíèå íà óòâåðæäåíèå Ñîâåòó ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ Ñîäðóæåñòâà äîëãîñðî÷íûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà íà îñíîâå ïðåäëîæåíèé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèé, îïðåäåëåíèå èõ ñòðóêòóðû è ñîäåðæàíèÿ è îáåñïå÷åíèå èõ ðåàëèçàöèè; – ïîäãîòîâêà è ïðåäñòàâëåíèå íà óòâåðæäåíèå Ñîâåòà ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ Ñîäðóæåñòâà ïðåäëîæåíèé ïî ðàçìåðó è ôîðìàì äîëåâûõ âêëàäîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèé äëÿ ðåàëèçàöèè ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è ôèíàíñèðîâàíèþ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû; – êîîðäèíàöèÿ ðàáîò, ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Ñîãëàøåíèé; – ðàçðàáîòêà íà îñíîâå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ãîäîâûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïëàíîâ ðàáîò ïî êîñìè÷åñêîé òåõíèêå; – ñîäåéñòâèå îáåñïå÷åíèþ ãàðàíòèðîâàííîãî äîñòóïà â êîñìîñ ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì Ñîãëàøåíèé; – ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî âîïðîñàì èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, òðåáóþùèõ ðàññìîòðåíèÿ Ñîâåòîì ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ Ñîäðóæåñòâà; – ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé è ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî âîïðîñàì ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ Ñîãëàøåíèé è ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì; – îïðåäåëåíèå ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, îäîáðåíèå ôèíàíñîâûõ ïðàâèë, åæåãîäíîãî áþäæåòà è åæåãîäíûõ ôèíàíñî64

âûõ îò÷åòîâ, ïåðèîäè÷åñêîå óñòàíîâëåíèå òàðèôîâ íà óñëóãè äëÿ ãîñóäàðñòâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ ó÷àñòíèêàìè Ñîãëàøåíèÿ îò 30 äåêàáðÿ 1991 ã., è ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî âñåì äðóãèì ôèíàíñîâûì âîïðîñàì. Ìåæãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïî êîñìîñó áûë íàäåëåí ñëåäóþùèìè ïðàâàìè: – ïðåäëàãàòü êîñìè÷åñêèì íàöèîíàëüíûì àãåíòñòâàì èëè çàìåíÿþùèì èõ îðãàíèçàöèÿì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ íà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî èõ ðåàëèçàöèè; – îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê ýêñïëóàòàöèè êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì, êîìïëåêñîâ, ñðåäñòâ, ðàçðàáîòàííûõ â ðåçóëüòàòå âûïîëíåíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, è ðàñïðåäåëÿòü ïðèáûëü ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè ýòèõ ïðîãðàìì ïðîïîðöèîíàëüíî äîëåâûì âêëàäàì íà èõ ðåàëèçàöèþ; – îïðåäåëÿòü ñîñòàâ è íàçíà÷àòü ïðåäñåäàòåëåé ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êîìèññèé ïî ëåòíûì èñïûòàíèÿì êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì, êîìïëåêñîâ è ñðåäñòâ, ñîçäàâàåìûõ â ðàìêàõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà; – ðàçðàáàòûâàòü ìåòîäèêè îïðåäåëåíèÿ äîëåâîãî ó÷àñòèÿ è îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò ïî ìåæãîñóäàðñòâåííûì ïðîãðàììàì ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Ñîãëàøåíèé è ïðåäñòàâëÿòü èõ íà óòâåðæäåíèå Ñîâåòà ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ Ñîäðóæåñòâà; – îáðàùàòüñÿ â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îäíèì èç ãîñóäàðñòâ÷ëåíîâ Ñîâåòà îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ñîãëàøåíèÿìè è íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì, â Ñîâåò ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ Ñîäðóæåñòâà ñ ïðåäëîæåíèåì î ïðèíÿòèè íàäëåæàùèõ ðåøåíèé. Ïîëîæåíèåì áûë îïðåäåëåí è ñîñòàâ Ñîâåòà.  ñîñòàâ Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ïî êîñìîñó âõîäÿò ñ ïðàâîì îäíîãî ðåøàþùåãî ãîëîñà ïîëíîìî÷íûå ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèé îò êîñìè÷åñêèõ àãåíòñòâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ îðãàíèçàöèé.  òîì ñëó÷àå, åñëè îäíî èëè íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ íå ïðèíèìàþò ó÷àñòèÿ â ôèíàíñèðîâàíèè îòäåëüíûõ ïðîåêòîâ (ïðîãðàìì), èõ ïðåäñòàâèòåëè ó÷àñòâóþò â çàñåäàíèè Ñîâåòà, ïîñâÿùåííîãî ýòèì ïðîåêòàì (ïðîãðàììàì), ñ ïðàâîì ñîâåùàòåëüíîãî ãîëîñà. Ñîâåò ïðîâîäèò ñâîè çàñåäàíèÿ (ñåññèè) íå ðåæå äâóõ ðàç â ãîä ïîî÷åðåäíî â êàæäîì èç ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ 65

Ñîãëàøåíèé. Ïî ïðåäëîæåíèþ ëþáîãî èç ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ âíåî÷åðåäíûå çàñåäàíèÿ (ñåññèè) Ñîâåòà, åñëè çà íåãî âûñêàæåòñÿ ïðîñòîå áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ñîâåòà. Ôóíêöèè ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî íà çàñåäàíèÿõ (ñåññèÿõ) Ñîâåòà îñóùåñòâëÿþòñÿ ïîî÷åðåäíî êàæäûì ÷ëåíîì Ñîâåòà. Ðàáî÷èì ÿçûêîì Ñîâåòà è åãî ðàáî÷èõ îðãàíîâ ÿâëÿåòñÿ ðóññêèé ÿçûê. Äëÿ êâîðóìà çàñåäàíèÿ (ñåññèè) Ñîâåòà íåîáõîäèìî ïðèñóòñòâèå äâóõ òðåòåé åãî ÷ëåíîâ. Ðåøåíèÿ Ñîâåòà ïðèíèìàþòñÿ íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Çàñåäàíèÿ (ñåññèè) Ñîâåòà è åãî ðàáî÷èõ îðãàíîâ ÿâëÿþòñÿ îòêðûòûìè, åñëè Ñîâåò íå ïðèìåò èíîãî ðåøåíèÿ.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíî áîëåå øèðîêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà íà çàñåäàíèÿ (ñåññèè) Ñîâåòà è åãî ðàáî÷èõ îðãàíîâ ìîãóò ïðèãëàøàòüñÿ â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé ñ ïðàâîì ñîâåùàòåëüíîãî ãîëîñà ïðåäñòàâèòåëè êîñìè÷åñêèõ àãåíòñòâ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ñîâåò óòâåðæäàåò ñîáñòâåííûå ïðàâèëà ïðîöåäóðû. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê Ñîãëàøåíèé ìîæåò íàïðàâèòü â ðàáî÷èå îðãàíû Ñîâåòà ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé íà ïðàâàõ ÷ëåíîâ ýòèõ îðãàíîâ. ×ëåí Ñîâåòà èìååò ïðàâî ñòàâèòü íà îáñóæäåíèå ëþáûå âîïðîñû â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè Ñîâåòà, äîáèâàòüñÿ ïðèíÿòèÿ ïî íèì ðåøåíèé, ïîëó÷àòü íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ î âûïîëíåíèè ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ Ñîâåòîì. Ñîâåò ñîçäàåò ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé ðàáî÷èé îðãàí – Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò, øòàá-êâàðòèðà êîòîðîãî íàõîäèòñÿ â Ìîñêâå. Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, âêëþ÷àÿ îïëàòó ïîìåùåíèé, ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå øòàòà, à òàêæå äðóãèå ðàñõîäû, ïðåäóñìîòðåííûå ñìåòîé, îñóùåñòâëÿåòñÿ èç áþäæåòà Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, ôîðìèðóåìîãî çà ñ÷åò âçíîñîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèé, óòâåðæäàåìîãî Ñîâåòîì ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ Ñîäðóæåñòâà. Ñòðóêòóðà Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, åãî ñîñòàâ è Ïîëîæåíèå î åãî äåÿòåëüíîñòè óòâåðæäàþòñÿ Ñîâåòîì èñõîäÿ èç åãî ôóíêöèé. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò âîçãëàâëÿåò èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð, íàçíà÷àåìûé Ñîâåòîì. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò îáëàäàåò ñòàòóñîì þðèäè÷åñêîãî ëèöà âî âñåõ ãîñóäàðñòâàõ÷ëåíàõ Ñîâåòà. 66

Ðóêîâîäñòâî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  íîðìàõ Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óñòàíàâëèâàþùèõ ïðàâîâóþ îñíîâó îðãàíèçàöèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÔ (ðàçäåë II), ãîâîðèòñÿ, ÷òî âñÿ êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â Ðîññèè íàõîäèòñÿ â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 5 ï. 1). Ïðè ýòîì îáùåå ðóêîâîäñòâî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îñóùåñòâëÿåò Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé â ñâÿçè ñ ýòèì íàäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè: ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; óñòàíàâëèâàåò îñîáî âàæíûì êîñìè÷åñêèì ïðîåêòàì è ïðîãðàììàì ñòàòóñ ïðåçèäåíòñêèõ; ðåøàåò íàèáîëåå âàæíûå âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çäåñü æå îïðåäåëåíû è ïîëíîìî÷èÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ðóêîâîäñòâà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ. Òàê, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçóåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â èíòåðåñàõ íàóêè, òåõíèêè, ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè è ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; êîîðäèíèðóåò äåÿòåëüíîñòü ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíèçàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; îáåñïå÷èâàåò ôóíêöèîíèðîâàíèå è ðàçâèòèå ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé îòðàñëè è êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû; ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò Ôåäåðàëüíóþ êîñìè÷åñêóþ ïðîãðàììó, äîëãîñðî÷íûå êîñìè÷åñêèå ïðîãðàììû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç íà ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è ïîñòàâêè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû è ãîñóäàðñòâåííûé îáîðîííûé çàêàç íà ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è ïîñòàâêè êîñìè÷åñêîãî âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè; âíîñèò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäëîæåíèÿ î ôèíàíñèðîâàíèè Ôåäåðàëüíîé êîñìè÷åñêîé ïðîãðàììû; îáåñïå÷èâàåò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçðàáîòêè ïåðñïåêòèâíûõ îáðàçöîâ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé è îñóùåñòâëÿåò ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé îòðàñëè; êîîðäèíèðóåò âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ðàçðàáîòêîé è ðåàëèçàöèåé ìåæäóíàðîäíûõ 67

êîñìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; óòâåðæäàåò â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, ñîçäàíèÿ, èñïûòàíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ (ýêñïëóàòàöèè) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; íàçíà÷àåò ãîñóäàðñòâåííûå êîìèññèè ïî èñïûòàíèÿì êîñìè÷åñêîé òåõíèêè. Êðîìå ýòîãî, íàñòîÿùèé Ôåäåðàëüíûé çàêîí óñòàíàâëèâàåò êîìïåòåíöèþ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò. 6) è ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå (ñò. 7) â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â èíòåðåñàõ íàóêè, òåõíèêè è ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, îðãàíèçóåò ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè íàó÷íîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ è ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå – êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîé êîñìè÷åñêîé ïðîãðàììû.  ýòèõ öåëÿõ óêàçàííûé îðãàí: îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå è äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíèçàöèÿìè, ó÷àñòâóþùèìè â ñîçäàíèè è èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; ðàçðàáàòûâàåò ïðîåêò Ôåäåðàëüíîé êîñìè÷åñêîé ïðîãðàììû; îñóùåñòâëÿåò ðàçìåùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà íà ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è ïîñòàâêè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû â íàó÷íûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ öåëÿõ, â òîì ÷èñëå íà ðàáîòû ïî ìåæäóíàðîäíûì êîñìè÷åñêèì ïðîåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; îðãàíèçóåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèþ) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè â öåëÿõ ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîé êîñìè÷åñêîé ïðîãðàììû; ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå îñóùåñòâëÿåò ðàçìåùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà íà ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è ïîñòàâêè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ è îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû; îðãàíèçóåò ñèñòåìíûå èññëåäîâàíèÿ ïî îáîñíîâàíèþ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè íàó÷íîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå 68

– êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ; îáåñïå÷èâàåò ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò ïî ñîçäàíèþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè íàó÷íîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðîèçâîäèò çàêóïêó ñåðèéíîé êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå îáåñïå÷èâàåò åå èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèþ); îðãàíèçóåò è êîîðäèíèðóåò ðàáîòû ïî êîììåð÷åñêèì êîñìè÷åñêèì ïðîåêòàì è ñîäåéñòâóåò èõ îñóùåñòâëåíèþ; îáåñïå÷èâàåò ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå è äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðàçâèòèå êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû; îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ãîñóäàðñòâåííûå ëåòíûå èñïûòàíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè â íàó÷íûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ öåëÿõ; âûäàåò ëèöåíçèè íà âèäû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; îðãàíèçóåò ñåðòèôèêàöèþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè íàó÷íîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ; îáåñïå÷èâàåò ñîâìåñòíî ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæáàìè áåçîïàñíîñòü êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; âçàèìîäåéñòâóåò ñ îðãàíèçàöèÿìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïî âîïðîñàì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, çàêëþ÷àåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñîîòâåòñòâóþùèå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû; ôèíàíñèðóåò â ïðåäåëàõ âûäåëåííûõ èç áþäæåòà ñðåäñòâ ðàáîòû ïî ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîé êîñìè÷åñêîé ïðîãðàììû; âûïîëíÿåò èíûå ôóíêöèè, óñòàíîâëåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ ôóíêöèé ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñîçäàâàòü ñâîè òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî (íà ìîìåíò ñîçäàíèÿ – Ðîññèéñêîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî). Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî – ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî óïðàâëåíèþ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ. ÐÊÀ áûëî îáðàçîâàíî íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 25 ôåâðàëÿ 1992 ã. ¹ 185 «Î ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 69

 ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì Óêàçîì íà Àãåíòñòâî áûëî âîçëîæåíî: – îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà; – ðàçðàáîòêà ñîâìåñòíî ñ Ðîññèéñêîé Àêàäåìèåé Íàóê, çàèíòåðåñîâàííûìè ìèíèñòåðñòâàìè, âåäîìñòâàìè, îðãàíèçàöèÿìè è ïðåäñòàâëåíèå â Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïðîåêòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ êîñìè÷åñêèõ ïðîãðàìì; – îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèé ãåíåðàëüíîãî çàêàç÷èêà êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì, êîìïëåêñîâ è ñðåäñòâ íàó÷íîãî è íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ; – ó÷àñòèå â ñîçäàíèè è èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì, êîìïëåêñîâ è ñðåäñòâ äâîéíîãî (âîåííîãî è ãðàæäàíñêîãî) íàçíà÷åíèÿ, ðàçðàáàòûâàåìûõ ïî îáîðîííûì çàêàçàì; – êîîðäèíàöèÿ êîììåð÷åñêèõ êîñìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ è ñîäåéñòâèå èõ îñóùåñòâëåíèþ; – ðàçâèòèå ñîâìåñòíî ñ îðãàíèçàöèÿìè è ïðåäïðèÿòèÿìè ïðîìûøëåííîñòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé è èñïûòàòåëüíîé áàçû êîñìîíàâòèêè, ñîçäàíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî çàäåëà äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – âçàèìîäåéñòâèå ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè ó÷àñòíèêîâ ÑÍà è äðóãèõ ñòðàí â îáëàñòè èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.  ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ÐÊÀ ðóêîâîäñòâóåòñÿ Çàêîíîì î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå Ïîëîæåíèåì, óòâåðæäàåìûì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Âî ãëàâå Àãåíòñòâà ñòîèò Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð, íàçíà÷àåìûé Ïðåçèäåíòîì ÐÔ. Ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå îñóùåñòâëÿåò ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îðãàíèçóåò ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ è ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè – êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ â ðàìêàõ êîñìè÷åñêîãî ðàçäåëà ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçðàáîòêè, ñîçäàíèÿ è ïðîèçâîäñòâà âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè.  ýòèõ öåëÿõ óêàçàííûé îðãàí: – ðàçðàáàòûâàåò ïðîåêòû êîñìè÷åñêîãî ðàçäåëà ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçðàáîòêè, ñîçäàíèÿ è ïðîèçâîäñòâà âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè; 70

– îñóùåñòâëÿåò ðàçìåùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáîðîííîãî çàêàçà íà ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è ïîñòàâêè êîñìè÷åñêîãî âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè; – ïëàíèðóåò è îñóùåñòâëÿåò èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèþ) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – îáåñïå÷èâàåò è êîîðäèíèðóåò âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò ïî êîñìè÷åñêîé òåõíèêå âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ è ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè – êîñìè÷åñêîé òåõíèêå äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ; – îðãàíèçóåò è êîîðäèíèðóåò ñèñòåìíûå èññëåäîâàíèÿ ïî îáîñíîâàíèþ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé è ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå ñîâìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè – êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ; – îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèþ) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ; – îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ãîñóäàðñòâåííûå èñïûòàíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ; – îñóùåñòâëÿåò ïîäãîòîâêó ïðåäëîæåíèé î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – ôèíàíñèðóåò êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ îáùèõ ðàñõîäîâ íà îáîðîíó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – ó÷àñòâóåò â îïðåäåëåíèè êîíâåðñèè ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ó÷àñòâóåò â ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ êîñìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – êîîðäèíèðóåò äåÿòåëüíîñòü ïî ðàçðàáîòêå ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; – îðãàíèçóåò ñåðòèôèêàöèþ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ; âûïîëíÿåò èíûå ôóíêöèè, óñòàíîâëåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 71

Ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå íàäåëåí ïðàâîì â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, ìîáèëèçîâàòü îáúåêòû êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû è êîñìè÷åñêóþ òåõíèêó. Òàêæå íàçâàííûé îðãàí âïðàâå ïåðåäàâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå âðåìåííî ñâîáîäíûå îáúåêòû êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû ôåäåðàëüíîìó îðãàíó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ (ýêñïëóàòàöèè) èõ ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â íàó÷íûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ öåëÿõ.  1999 ã. Ðîññèéñêîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî ïðåîáðàçîâàíî â Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî (Ðîñàâèàêîñìîñ). Åãî ïîëíîìî÷èÿ äåòàëüíî îïðåäåëåíû â Ïîëîæåíèè î Ðîññèéñêîì àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîì àãåíòñòâå (óòâåðæäåíî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25.10.1999 ã. ¹ 1186). Ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå â ÐÔ – ýòî Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû, â ñòðóêòóðå êîòîðîãî èìååòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûé ðîä âîéñê – Êîñìè÷åñêèå âîéñêà Ðîññèè. 24 ìàðòà 2001 ã. Ïðåçèäåíòîì ÐÔ áûë ïîäïèñàí Óêàç ¹ 337ñ «Îá îáåñïå÷åíèè ñòðîèòåëüñòâà è ðàçâèòèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîâåðøåíñòâîâàíèè èõ ñòðóêòóðû». Ïåðâûì ïóíêòîì Óêàçà Ïðåçèäåíòîì ïðåäïèñàíî ïðåîáðàçîâàòü äî 1 èþíÿ 2001 ã. ñóùåñòâóþùèé âèä Âîîðóæåííûõ Ñèë – Ðàêåòíûå âîéñêà ñòðàòåãè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ â äâà ðîäà âîéñê ÂÑ ÐÔ – ÐÂÑÍ è Êîñìè÷åñêèå âîéñêà. Ðàíåå óæå ñóùåñòâîâàâøèå â Ðîññèè Âîåííî-êîñìè÷åñêèå ñèëû â 1997 ã. êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé ðîä âîéñê áûëè ëèêâèäèðîâàíû è âêëþ÷åíû â ñîñòàâ ÐÂÑÍ. Äàííûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèè ïîä÷åðêèâàåòñÿ âàæíîñòü è çíà÷èìîñòü Êîñìè÷åñêèõ âîéñê, à òàêæå íåîáõîäèìîñòü èõ ñóùåñòâîâàíèÿ â íàøåì ãîñóäàðñòâå.

72

2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ Â ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ ÓÑËÎÂÈßÕ 2.1. Îñîáåííîñòè âûâåäåíèÿ ÐÍ ñ ÊÀ è îöåíèâàíèå ñòåïåíè ðèñêà ïî òðàññàì çàïóñêà Òðàåêòîðèþ ïîëåòà ÐÍ îòíîñèòåëüíî Çåìëè õàðàêòåðèçóþò ñëåäóþùèå ãåîãðàôè÷åñêèå ýëåìåíòû: òðàññà ïîëåòà, ðàéîí ïàäåz 1

tê Vê 2

tê2 xc yc

tê1

S2

A0

rê

S1 C Oç

zc x

Lc

ψc Bc y

Ðèñ. 5. Òðàññà ïóñêà: S1, S2 – ðàéîíû ïàäåíèÿ îòäåëüíûõ ÷àñòåé ïî òðàññå; tê1, tê2 – âðåìÿ îòäåëåíèÿ ïåðâîé è âòîðîé ñòóïåíè ñîîòâåòñòâåííî; tê – âðåìÿ êîíöà ðàáîòû; Vê – âåêòîð ñêîðîñòè â êîíöå àêòèâíîãî ó÷àñòêà; rê – ðàäèóñâåêòîð â êîíöå àêòèâíîãî ó÷àñòêà; Lc, Bc – ãåîäåçè÷åñêèå êîîðäèíàòû òî÷êè ñòàðòà; ψc – ãåîöåíòðè÷åñêàÿ øèðîòà òî÷êè ñòàðòà; xc, yc, zc – ñòàðòîâàÿ ñèñòåìà êîîðäèíàò; x, y, z – ãðèíâè÷ñêàÿ ñèñòåìà êîîðäèíàò; Oç – öåíòð Çåìëè.

73

íèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé, îïàñíàÿ çîíà ïðè ïîëåòå ÐÍ. Òèïîâàÿ òðàåêòîðèÿ ïîëåòà ìíîãîñòóïåí÷àòîé ÐÍ ïîêàçàíà íà ðèñ. 5.  ïðàêòèêå áàëëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïóñêîâ ÐÍ èñïîëüçóþòñÿ äâà ïîíÿòèÿ òåðìèíà «òðàññà ïîëåòà (èëè ïóñêîâ) ÐÍ»: òðàññà ïîëåòà, êàê ïðîåêöèÿ òðàåêòîðèè ïîëåòà íà ïîâåðõíîñòü Çåìëè, è àâàðèéíàÿ òðàññà ïîëåòà. Àâàðèéíîé òðàññîé ïîëåòà íàçûâàåòñÿ ëèíèÿ íà ïîâåðõíîñòè Çåìëè, íà÷èíàþùàÿñÿ â òî÷êå ñòàðòà è ñîåäèíÿþùàÿ òî÷êè ïàäåíèÿ ÐÍ, ðàññ÷èòàííàÿ äëÿ ñëó÷àÿ ìãíîâåííîãî âûêëþ÷åíèÿ äâèãàòåëüíîé óñòàíîâêè â ðàçëè÷íûå ìîìåíòû âðåìåíè äâèæåíèÿ ÐÍ ïî íîìèíàëüíîé òðàåêòîðèè. Ãîâîðÿ î òðàññå ïîëåòà (ÒÏ), ÷àùå âñåãî èìåþò â âèäó àâàðèéíóþ ÒÏ, ïîòîìó ÷òî èìåííî åå èñïîëüçóþò ïðè âûáîðå àçèìóòà çàïóñêà [26,27]. Çîíà îò÷óæäåíèÿ (ÇÎ) ìîæåò îäíîâðåìåííî îõâàòûâàòü íåñêîëüêî ðàéîíîâ ïàäåíèÿ. Èç ÇÎ íà âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñïóñêà ÐÍ ïðîèçâîäèòñÿ ïîëíàÿ ýâàêóàöèÿ ëþäåé, äîìàøíèõ æèâîòíûõ è òåõíèêè.  ýòîé çîíå çàïðåùàåòñÿ âîçâåäåíèå æèëûõ ïîñòðîåê è ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðîèñõîäÿùèå èçìåíåíèÿ â ïîäõîäå ê âûáîðó ÐÏÎ× îòðàçèëèñü è íà òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ ÇÎ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ÇÎ áóäåò ÿâëÿòüñÿ ÷àñòüþ ÐÏÎ×. Íà îò÷óæäàåìîé ÷àñòè ÐÏÎ× áóäåò äîïóñêàòüñÿ ïðåáûâàíèå âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ïóñêà ñòðîãî îãðàíè÷åííîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, çàíèìàþùèõñÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ (íàïðèìåð: ëåñîðàçðàáîòêà, âûïàñ è ò. ï.). Ïðè ýòîì ãðàíèöà ÐÏÎ× áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ ðàçìåðàìè ýëëèïñà ïîëíîãî ðàññåèâàíèÿ òî÷åê ïàäåíèÿ Î×ÐÍ, à ãðàíèöà ÇÎ – âåëè÷èíîé äîïóñòèìîé ñòåïåíè ðèñêà [78]. Ñòåïåíüþ ðèñêà íàçûâàþò âåðîÿòíîñòü ïîðàæåíèÿ è ìàòåìàòè÷åñêîå îæèäàíèå ÷èñëà ïîðàæåíèé ëþäåé, çäàíèé, ïðîìûøëåííûõ ñîîðóæåíèé è äðóãèõ îáúåêòîâ â õîäå ïðîâåäåíèÿ ïóñêà ÐÍ â ðåçóëüòàòå øòàòíîãî è íåøòàòíîãî (àâàðèéíîãî) ïàäåíèÿ åå ôðàãìåíòîâ. Ïîä ïîðàæåíèåì ïîíèìàåòñÿ: äëÿ ëþäåé – ñìåðòåëüíûé èñõîä èëè òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ, äëÿ ñîîðóæåíèé – èõ ïîëíîå ðàçðóøåíèå èëè ïîâðåæäåíèå. ×èñëåííûå çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé ñòåïåíè ðèñêà, îïðåäåëåííûå äëÿ êîíêðåòíîãî ðàñïîëîæåíèÿ è ÷èñëåííîñòè ëþäåé è ñîîðóæåíèé, èõ çàùèùåííîñòè, õàðàêòåðèñòèê ÐÍ è åå Î×ÐÍ, îïðåäåëÿþò áåçîïàñíîñòü òðàññû ïîëåòà è ðàéîíîâ ïàäåíèÿ.  ïðåäåëàõ âîçìîæíîãî ðàññåèâàíèÿ òî÷åê ïàäåíèÿ ôðàãìåíòîâ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé, ýëåìåíòîâ àâàðèéíîé ÐÊÍ ðàñïîëîæåíî äîñòàòî÷íî áîëüøîå êîëè÷åñòâî íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé, âîäîåìîâ è ò. ï. Ýòî 74

ïðèâîäèò ê íåîáõîäèìîñòè îöåíèòü ðåàëüíóþ ñòåïåíü ðèñêà ïî ñîîòâåòñòâóþùèì êðèòåðèÿì â öåëÿõ: Íà ýòàïå âûáîðà òðàññ ïîëåòà: – âûÿâëåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ îòíîñèòåëüíî âûñîêîé ñòåïåíüþ ðèñêà; – âûáîð îïòèìàëüíîãî ïðîõîæäåíèÿ òðàññû ïîëåòà, ìèíèìèçèðóþùåãî ñòåïåíü ðèñêà; – îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ýâàêóàöèîííî-çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Íà ýòàïå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íà ïóñê: – âûÿâëåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ îòíîñèòåëüíî âûñîêîé ñòåïåíüþ ðèñêà ïðè ðåàëüíûõ ïàðàìåòðàõ àòìîñôåðû; – îöåíêà äîïóñòèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ïóñêà íà îñíîâå îãðàíè÷åíèÿ ðåàëüíîé ñòåïåíè ðèñêà.  ïðîöåññå ðåøåíèÿ äàííûõ çàäà÷ ñòåïåíü ðèñêà êîíêðåòíûõ ó÷àñòêîâ çîí âîçìîæíîãî ïàäåíèÿ ýëåìåíòîâ ÐÊÍ (îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé, ôðàãìåíòîâ àâàðèéíîé ÐÊÍ) îöåíèâàåòñÿ èñõîäÿ èç ðåàëüíûõ äàííûõ î âåðîÿòíîñòè ïàäåíèÿ íà äàííûé ó÷àñòîê è âåðîÿòíîñòè ïîðàæåíèÿ (ñìåðòåëüíîãî èñõîäà èëè òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé – äëÿ ÷åëîâåêà; ðàçðóøåíèÿ – äëÿ çäàíèé, ñîîðóæåíèé, îáúåêòîâ),îïðåäåëÿåìîé óðîâíåì çàùèùåííîñòè ëþäåé (îáúåêòîâ) è ïîðàæàþùåé ñïîñîáíîñòüþ ýëåìåíòîâ. Êàê ïîêàçàíî â [24,39], ñôîðìèðîâàííûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû áåçîïàñíîñòè òåõíîãåííîé äåÿòåëüíîñòè ïîëó÷èëè øèðîêóþ ðåàëèçàöèþ ïðè óïðàâëåíèè ðèñêîì â òàêèõ îáëàñòÿõ, êàê ðàçìåùåíèå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, àâèàöèîííûå, æåëåçíîäîðîæíûå è ìîðñêèå ïåðåâîçêè.  îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãëóáîêèå èññëåäîâàíèÿ ïðîâîäèëèñü òîëüêî äëÿ ïèëîòèðóåìûõ ïîëåòîâ. Áåçîïàñíîñòü òàê íàçûâàåìîé òðåòüåé ñòîðîíû ïðè çàïóñêàõ ÊÀ ïðàêòè÷åñêè íå ðàññìàòðèâàëàñü. Ïðè ðåøåíèè äàííîé ïðîáëåìû ìîæíî âûäåëèòü äâà êîíöåïòóàëüíûõ íàïðàâëåíèÿ – îáåñïå÷åíèå ìèíèìàëüíîãî ðèñêà ïðè âûâåäåíèè ÊÀ ïî òðàññå çàïóñêà è îáåñïå÷åíèå äîïóñòèìîãî ôîíîâîãî (ïðèåìëåìîãî) ðèñêà.  ïåðâîì ñëó÷àå ñòðåìÿòñÿ äîñòè÷ü ìèíèìàëüíîãî ðèñêà ïðè âûâåäåíèè ñ ó÷åòîì îáåñïå÷åíèÿ öåëåâîé çàäà÷è âûâåäåíèÿ è çàòðàò ðàñïîëàãàåìîãî ðåñóðñà. Âî âòîðîì ñëó÷àå èñõîäèì èç òîãî, ÷òî äîñòè÷ü àáñîëþòíîãî áåçîïàñíîãî óðîâíÿ ðèñêà íåâîçìîæíî è ïîýòîìó íåçàâèñèìî îò ðàñïîëàãàåìûõ ðåñóðñîâ íà ñíèæåíèå ðèñêà íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ñòåïåíü ðèñêà íå âûøå äîïóñòèìîãî. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî íåçàâèñèìî îò ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, ñâÿçàííûõ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ, íàñåëåíèå ïîäâåðãàåòñÿ îïðåäåëåííîé 75

ñòåïåíè ðèñêà îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ïðèíÿòà êàê åñòåñòâåííàÿ ôîíîâàÿ ñòåïåíü. Ïðàâîâûìè àêòàìè åå íå óðåãóëèðóåøü. Íåêîòîðûå ïîêàçàòåëè ïî ñòåïåíè ðèñêà äëÿ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ëþäåé, ó÷àñòâóþùèõ â ïðîèçâîäñòâåííîé (ïðîôåññèîíàëüíîé) äåÿòåëüíîñòè ïðèâåäåíû â òàáë. 5 [78] è îíè ìîãóò ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàòüñÿ îòíîñèòåëüíî åñòåñòâåííîãî ôîíà. Òàáëèöà 5 Âåðîÿòíîñòü ïîïàäàíèÿ â àâàðèþ ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì â òå÷åíèè ãîäà

Âèä äåÿòåëüíîñòè Ïèëîò âîåííîãî âåðòîëåòà Ïèëîò èñòðåáèòåëÿ Ëåò÷èê-èñïûòàòåëü Ìåõàíèçàòîð â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå Âåðõîëàç Kîñìîíàâò Ïèëîò áîìáàðäèðîâùèêà Ïèëîò ïàññàæèðñêîãî ñàìîëåòà Âîäèòåëü àâòîáóñà, àâòîìàøèíû Ðàáî÷èé, ñòðîèòåëü Ïîæàðíûé Ïðîìûøëåííûé ðàáî÷èé Ðèñê îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé

Âåðîÿòíîñòü 3⋅10–2 2,5⋅10–2 2⋅10–2 9⋅10–3 8⋅10–3 5⋅10–3 3⋅10–3 2⋅10–3 8⋅10–4 5⋅10–4 2⋅10–4 9⋅10–4 1⋅10–5

 ýòîé ñâÿçè ìîæíî òàêæå ñôîðìóëèðîâàòü ðÿä ïðîáëåì ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå ñâÿçàíû, âî-ïåðâûõ, ñ ïðèçíàíèåì â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå òîãî, ÷òî âîçìîæíî íàíåñåíèå óùåðáà íå òîëüêî â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, íî è â ðåçóëüòàòå ïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé, âñëåäñòâèå êîòîðûõ íàñòóïàåò òîëüêî ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óùåðá. Âî-âòîðûõ, íàçíà÷åíèå ïëàòû çà ñòåïåíü ðèñêà â çîíå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò ñòîèìîñòè æèçíè ÷åëîâåêà. 1. Çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå åäèíûõ òðåáîâàíèé ê íàçíà÷åíèþ äîïóñòèìîé ñòåïåíè ðèñêà ïî òðàññå çàïóñêà è â ðàéîíàõ ïàäåíèÿ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé íåçàâèñèìî îò êîëè÷åñòâà ðàñïîëàãàåìûõ ðåñóðñîâ èëè èõ îãðàíè÷åííîñòè. 76

2. Ðàçðàáîòêà íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî îöåíèâàíèþ ñòåïåíè ðèñêà â ìàòåðèàëüíîì ýêâèâàëåíòå íåçàâèñèìî îò òîãî ìàòåðèàëüíûé èëè íåìàòåðèàëüíûé îáúåêò ïîäâåðãàåòñÿ ðèñêó. Ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ñòðàõîâûõ ôîíäîâ. 3. Ðàçðàáîòêà íåçàâèñèìî îò ìàòåðèàëüíîãî ýêâèâàëåíòà ïðàâîâîé áàçû ó÷åòà ïñèõîëîãè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ñòåïåíè ðèñêà, âêëþ÷àþùåé: – îãðàíè÷åíèå íà ìàòåìàòè÷åñêîå îæèäàíèå ðèñêà âåëè÷èíîé åäèíèöà ïðè íåêîòîðîé çàâåðøåííîé ñòàäèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; – ó÷åò ïîòåíöèàëüíûõ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé ðèñêà; – ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîãî îòíîøåíèÿ ñóáúåêòîâ ê äîáðîâîëüíî äîïóñêàåìîìó ðèñêó (ïîäêîíòðîëüíûé ðèñê); – ñîçäàíèå íåáëàãîïðèÿòíîãî îòíîøåíèÿ ñóáúåêòîâ ê íîâîìó (íåèçâåñòíîìó) âèäó ðèñêà (äåÿòåëüíîñòè). Ñ âîïðîñîì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè âäîëü òðàññû ïîëåòà ÐÍ ñâÿçàí âîïðîñ îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö îïàñíîé çîíû ïðè ïîëåòå ÐÍ – çîíû âîçìîæíîãî ïàäåíèÿ ýëåìåíòîâ ÐÍ. Çîíîé âîçìîæíîãî ïàäåíèÿ ýëåìåíòîâ ÐÍ íàçûâàåòñÿ ïîëîñà âäîëü òðàññû ïîëåòà, â ïðåäåëàõ êîòîðîé âîçìîæíî ïàäåíèå ôðàãìåíòîâ êîíñòðóêöèè ïðè àâàðèéíîì çàâåðøåíèè ïîëåòà ÐÍ. Íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ çàäà÷è âûáîðà ÒÏ è ÐÏÎ× âîçíèêàåò â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ: – ïðè âûáîðå ìåñòà ðàñïîëîæåíèÿ íîâîãî êîñìîäðîìà; – ïðè ñòðîèòåëüñòâå íîâûõ ñòàðòîâûõ êîìïëåêñîâ äëÿ ÐÍ êàê äëÿ âíîâü ñîçäàííûõ, òàê è âïåðâûå ýêñïëóàòèðóåìûõ íà äàííîì êîñìîäðîìå; – ïðè ðàñøèðåíèè êðóãà çàäà÷, ðåøàåìûõ ïðè ïóñêå ÐÍ (ïîÿâëåíèå íîâûõ ÊÀ è îðáèò); – ïðè íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèÿ ÒÏ è ðàñïîëîæåíèÿ ÐÏÎ× â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè ïðè ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ýêîëîãè÷åñêîé çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû. Çàäà÷à âûáîðà òðàññ ïîëåòà è ðàéîíîâ ïàäåíèÿ Î×ÐÍ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âíîâü âûáðàííûå ÒÏ è ÐÏÎ× äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü ñëåäóþùèì îñíîâíûì òðåáîâàíèÿì [27, 78]: 1) ÒÏ äîëæíû îáåñïå÷èâàòü âûâåäåíèå ÊÀ íà ðàáî÷èå îðáèòû c ìèíèìàëüíûìè ýíåðãåòè÷åñêèìè çàòðàòàìè; 2) ÒÏ íå äîëæíû ïðîõîäèòü ÷åðåç ãóñòîíàñåëåííûå ðàéîíû ÑÍà è òåððèòîðèè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ; 3) ñðåäñòâà ÏÈÊ äîëæíû îáåñïå÷èâàòü êà÷åñòâåííûé ïðèåì ÒÌÈ è ÂÒÈ èíôîðìàöèè; 77

4) ÐÏÎ× äîëæíû ðàñïîëàãàòüñÿ âäàëè îò íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, à òàêæå îò òåððèòîðèàëüíûõ ãîñóäàðñòâ; 5) ÐÏÎ× íå äîëæíû ïåðåêðûòü îñíîâíûå òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûå ñóäîõîäíûå ëèíèè; 6) âíîâü âûáðàííûå ÐÏÎ× äîëæíû ìàêñèìàëüíûì îáðàçîì ñîâìåùàòüñÿ ñ ñóùåñòâóþùèìè; 7) ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ðåãèîíîâ äîëæíû ïîçâîëÿòü âûäåëèòü äëÿ ðàéîíîâ ïàäåíèÿ íîâûå çåìëè òðåáóåìûõ ðàçìåðîâ. Òðåáîâàíèå ê ìèíèìàëüíûì ýíåðãåòè÷åñêèì çàòðàòàì íà âûâåäåíèå ÊÀ îçíà÷àåò, ÷òî íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ ïðÿìîå âûâåäåíèå íà îðáèòó òðåáóåìîãî íàêëîíåíèÿ. Êðîìå òîãî, ðàéîíû ïàäåíèÿ äîëæíû îáåñïå÷èâàòü äâèæåíèå ÐÍ ïî ýíåðãåòè÷åñêè îïòèìàëüíûì òðàåêòîðèÿì è ñáðîñ Î×ÐÍ â îïòèìàëüíûå ìîìåíòû âðåìåíè, ò.å. çíà÷åíèÿ äàëüíîñòåé îò ñòàðòà äî öåíòðîâ ÐÏÎ× äîëæíû áûòü áëèçêè ê îïòèìàëüíûì çíà÷åíèÿì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ òðåáîâàíèÿ ïî çàïðåòó ïðîëåòà ÐÍ ÷åðåç òåððèòîðèè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ íåñêîëüêî ñìÿã÷åíû. Òðàññû ïîëåòà ÐÍ ñ îòå÷åñòâåííûõ êîñìîäðîìîâ ïðîõîäÿò ÷åðåç Èðàí, Ìîíãîëèþ, Êèòàé, ßïîíèþ. Îäíàêî îñòàåòñÿ ïîêà â ñèëå çàïðåò äëÿ òåððèòîðèé ÑØÀ è Êàíàäû. Äîëãîå âðåìÿ ïóíêò «6» âîñïðèíèìàëñÿ êàê ïîæåëàíèå è ïðàêòè÷åñêè ðåäêî âûïîëíÿëñÿ.  ðåçóëüòàòå øåë ðîñò ÷èñëà ÐÏÎ× è ê 1968 ã. äëÿ ïàäåíèÿ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé ÐÍ è áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò, çàïóñêàåìûõ ñ òðåõ îòå÷åñòâåííûõ êîñìîäðîìîâ, áûëî âûäåëåíî îêîëî 250 ðàéîíîâ. Ïðîâîäèìûå ðàáîòû ïî ñîêðàùåíèþ êîëè÷åñòâà è ðàçìåðîâ èñïîëüçóåìûõ äëÿ ïàäåíèÿ Î×ÐÍ ðàéîíîâ ïðèâåëè ê èçìåíåíèþ ôîðìóëèðîâêè çàäà÷è âûáîðà ÒÏ è ÐÏÎ×. Òåïåðü îòäåëÿåìûå ÷àñòè âíîâü ðàçðàáàòûâàåìûõ ÐÍ äîëæíû ïàäàòü â çàäàííûõ îãðàíè÷åííûõ ïî ïîëîæåíèþ è ðàçìåðàì óíèôèöèðîâàííûõ ðàéîíàõ ïàäåíèÿ. Óíèôèöèðîâàííûìè ðàéîíàìè ïàäåíèÿ áóäåì íàçûâàòü òàêèå ÐÏÎ×, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïàäåíèÿ ðàçëè÷íûõ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé êàê ñóùåñòâóþùèõ, òàê è âíîâü ðàçðàáàòûâàåìûõ ÐÍ. Ôèêñèðîâàíèå ïîëîæåíèÿ óíèôèöèðîâàííûõ ÐÏÎ× ïðèâîäèò ê ôèêñàöèè è òðàññ ïîëåòà, êîòîðûå òåïåðü áóäóò íîñèòü íàçâàíèå áàçîâûõ. Áàçîâûìè òðàññàìè ïîëåòà íàçûâàþòñÿ ÒÏ, ïðîõîäÿùèå ÷åðåç óíèôèöèðîâàííûå ÐÏÎ× è ïîçâîëÿþùèå îñóùåñòâèòü âûâåäåíèå ÊÀ ïî ïëîñêîé òðàåêòîðèè íà îðáèòû ñ çàðàíåå èçâåñòíûì íàêëîíåíèåì (áàçîâûì íàêëîíåíèåì).  78

íîâûõ óñëîâèÿõ èñõîäíàÿ çàäà÷à âûáîðà ÒÏ è ÐÏÎ× òðàíñôîðìèðîâàëàñü â ñëåäóþùèå çàäà÷è: 1. Çàäà÷à âûáîðà óíèôèöèðîâàííûõ ÐÏÎ×: èç îáùåãî ÷èñëà ÐÏÎ×, èñïîëüçóåìûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, âûáðàòü îãðàíè÷åííîå ÷èñëî ðàéîíîâ, êîòîðûå óäîâëåòâîðÿëè áû óñëîâèÿì ðàñïîëîæåíèÿ íà îäèíàêîâîì óäàëåíèè îò ñòàðòîâûõ êîìïëåêñîâ êîñìîäðîìà ïî âñåì âûáðàííûì áàçîâûì òðàññàì è èìåëè áû îäèíàêîâûå ðàçìåðû. 2. Çàäà÷à êîððåêöèè ïîëîæåíèÿ óíèôèöèðîâàííûõ ÐÏÎ×: äëÿ èçìåíèâøèõñÿ õàðàêòåðèñòèê ñðåäñòâ âûâåäåíèÿ è èõ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé èçìåíèòü ïîëîæåíèå óíèôèöèðîâàííûõ ÐÏÎ× è èõ ãðàíèöû è âûäåðæàòü îãðàíè÷åíèÿ íà âåëè÷èíó ñóììàðíîé ïëîùàäè óíèôèöèðîâàííûõ ÐÏÎ×. 3. Çàäà÷à âûáîðà îïòèìàëüíîé áàçîâîé òðàññû ïîëåòà: èç îáùåãî ÷èñëà áàçîâûõ ÒÏ âûáðàòü òàêóþ ÒÏ è ñîîòâåòñòâóþùèé åé áàçîâûé àçèìóò ïóñêà ÐÍ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò âûâåäåíèå ïîëåçíîãî ãðóçà íà îðáèòó çàäàííîãî íàêëîíåíèÿ ñ ìèíèìàëüíûìè ýíåðãåòè÷åñêèìè çàòðàòàìè. 4. Çàäà÷à âûáîðà ïîëîæåíèÿ ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà: ñðåäè âîçìîæíûõ çíà÷åíèé êîîðäèíàò òî÷åê ðàñïîëîæåíèÿ íîâîãî ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà âûáðàòü òàêèå, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ïðîõîæäåíèå òðàññ ïîëåòà ÷åðåç ñóùåñòâóþùèå óíèôèöèðîâàííûå ÐÏÎ× è ïàäåíèå âñåõ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé â ïðåäåëàõ ñóùåñòâóþùèõ ãðàíèö ÐÏÎ× (ýëëèïñû ðàññåèâàíèÿ Î×ÐÍ äîëæíû íàõîäèòüñÿ ñòðîãî âíóòðè óíèôèöèðîâàííîãî ÐÏÎ×).  íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóþò ñòðîãèå ìàòåìàòè÷åñêèå ìåòîäû ðåøåíèÿ ñôîðìóëèðîâàííûõ çàäà÷ âûáîðà ÒÏ è ÐÏÎ×. Óñïåõ ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ ïîêà åùå âî ìíîãîì çàâèñèò îò èíòóèöèè è îïûòà ñïåöèàëèñòîâ, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â ýòèõ ðàáîòàõ. Îäíàêî óæå ðàçðàáîòàíû ìàòåìàòè÷åñêèå ìåòîäû, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ íà îòäåëüíûõ ýòàïàõ ðåøåíèÿ çàäà÷ âûáîðà ÒÏ è ÐÏÎ×. Áîëåå òîãî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà è ïåðåðàáîòêà ìíîãèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â äàííîì íàïðàâëåíèè. Ê ÷èñëó íåêîòîðûõ ïðîáëåì îòíîñÿòñÿ: – ïðîáëåìà çàêðåïëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ êîñìè÷åñêîé ïîëèòèêè è ñîîòâåòñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ âûâåäåíèåì ÊÀ íà ðàçëè÷íûå îðáèòû, íå äîëæíà óùåìëÿòü èíòåðåñû íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â ðåãèîíàõ, òåððèòîðèÿõ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; 79

– ïðîáëåìà êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, åå çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàññòàíîâêè ïðèîðèòåòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÐÔ â îáîçðèìûé ïåðèîä; – ïðîáëåìà ñîãëàñîâàíèÿ íà óðîâíå ðåñïóáëèêàíñêîãî, ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ãðàíèö ðàéîíîâ ïàäåíèÿ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé, òðàññ ïîëåòà è îòâîäà çåìåëü ïîä ýòè öåëè, îöåíêà ñòåïåíè ðèñêà ïî òðàññå ïóñêà; – ïðîáëåìà ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â çîíå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðîæèâàþùåãî íà òåððèòîðèÿõ òàê íàçûâàåìîãî ðèñêà æèçíåäåÿòåëüíîñòè; – ïðîáëåìû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî óðîâíÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ òðàññ çàïóñêà ðàêåò-íîñèòåëåé, óâåäîìëåíèÿ î ïðåäïîëàãàåìûõ çàïóñêàõ, ïîðÿäîê êîìïåíñàöèè óùåðáà íàíåñåííîãî äàííûì âèäîì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âñå ïåðå÷èñëåííûå ïðîáëåìû â ðàçíûå ãîäû ðàçðåøàëèñü íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ, íî ðåôîðìèðîâàíèå íàøåãî è ìåæäóíàðîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîñòàâèëî è ðÿä íîâûõ ïðîáëåì. Ïðåæäå âñåãî ýòî ïðîáëåìû êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ è ðàöèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðîé, èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà äëÿ óêðåïëåíèÿ áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, ïîäúåìà åå ýêîíîìè÷åñêîãî óðîâíÿ.  ìîíîãðàôèè ýòè âîïðîñû íå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîäðîáíî, íî àêöåíòû íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ñòàâÿòñÿ. Êîíå÷íî, íåîáõîäèìî îòìåòèòü è òî, ÷òî êîñìè÷åñêîå ïðàâî â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå âñåãäà óñïåâàåò çà òåõíè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. 2.2. Áàëëèñòè÷åñêîå îáîñíîâàíèå è îáåñïå÷åíèå ñîçäàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ Îà ÊÀ Ñóùåñòâóþùèå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ðàçðàáîòêè ïî áàëëèñòè÷åñêîìó îáîñíîâàíèþ îðáèò ÊÀ ðàçëè÷íîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ [25,28,39,40,47,91] ïîçâîëÿþò íàì â ïîëíîé ìåðå ïðèìåíèòü èõ ê ñîçäàíèþ ñèñòåì ÊÀ. Ñàìè æå çàäà÷è áàëëèñòè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ ñîçäàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ Îà ÊÀ áóäåì ðàññìàòðèâàòü èñõîäÿ èç öåëåâûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä íèìè, ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ïî ãëîáàëüíîñòè, íåïðåðûâíîñòè è âñåïîãîäíîñòè îáñëóæèâàíèÿ áîëüøîãî ÷èñëà ïîòðåáèòåëåé ñ âûñîêèìè îïåðàöèîííûìè è òî÷íîñòíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè ýòîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ïðîöåññ áàëëèñòè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ (ïðî80

åêòèðîâàíèÿ) Îà ÊÀ ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî òðóäîåìêèì è âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ýòàïû: 1. Ïåðâîíà÷àëüíûé âûáîð ñòðóêòóðû Îà ÊÀ, åå áàëëèñòè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê (ìíîæåñòâà îðáèòàëüíûõ è êèíåìàòè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ), òðåáóåìûõ äëÿ ðåøåíèÿ ÊÀ çàäà÷ ïî ïðåäíàçíà÷åíèþ. 2. Àíàëèç ýâîëþöèè ñòðóêòóðû ñèñòåìû ïîä äåéñòâèåì âîçìóùàþùèõ ôàêòîðîâ. Ðàçðàáîòêà è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ îöåíèâàíèÿ ýâîëþöèè óêàçàííûõ ðàíåå õàðàêòåðèñòèê. 3. Âûáîð ñïîñîáîâ ïîääåðæàíèÿ áàëëèñòè÷åñêîé ñòðóêòóðû Îà ÊÀ. Îáîñíîâàíèå ïðèíöèïîâ è ìåòîäîâ áàëëèñòè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ äèíàìè÷åñêè óñòîé÷èâûõ Îà ÊÀ. 4. Èññëåäîâàíèå âîïðîñîâ æèâó÷åñòè Îà ÊÀ è ðàçðàáîòêà ìåòîäîâ è ñïîñîáîâ óïðàâëåíèÿ ÊÀ, âõîäÿùèõ â îðáèòàëüíûå ñòðóêòóðû. 5. Ñèíòåç ñèñòåì ÊÀ, îáëàäàþùèõ òðåáóåìîé ñòðóêòóðíîé óñòîé÷èâîñòüþ è æèâó÷åñòüþ è ïîçâîëÿþùèõ ðåøàòü öåëåâûå çàäà÷è ñ òðåáóåìîé ýôôåêòèâíîñòüþ. Îáîñíîâàíèå è âûáîð çàêîíîâ âîñïîëíåíèÿ îðáèòàëüíûõ ñòðóêòóð ÊÀ â ñëó÷àÿõ âûõîäà èõ èç ñòðîÿ è îêîí÷àíèÿ âðåìåíè àêòèâíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, èñïîëüçóÿ ïðèâåäåííóþ ìåòîäèêó, îñíîâàííóþ íà àíàëèçå ðåøàåìûõ ÊÀ çàäà÷, ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ñèñòåìû ÊÀ ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, õàðàêòåðó âûïîëíÿåìûõ çàäà÷, ñïîñîáó ïîñòðîåíèÿ, íàëè÷èþ íà áîðòó äâèãàòåëüíîé óñòàíîâêè è ñïîñîáó âîñïîëíåíèÿ.  çàâèñèìîñòè îò öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ ðàçëè÷àþò: – ñèñòåìû çåìëåîáçîðà; – ñèñòåìû ñâÿçè; – ñèñòåìû íàâèãàöèè; – ìåòåîðîëîãè÷åñêèå ñèñòåìû; – ñèñòåìû èññëåäîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è êîñìè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà. Ïî õàðàêòåðó âûïîëíÿåìûõ çàäà÷ ðàçëè÷àþò: à) â çàâèñèìîñòè îò îáñëóæèâàåìîãî ðàéîíà – ãëîáàëüíûå, çîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ñèñòåìû; á) â çàâèñèìîñòè îò ïåðèîäè÷íîñòè îáñëóæèâàíèÿ – íåïðåðûâíûå, ñ çàäàííûì ðàçðûâîì â îáñëóæèâàíèè. Ïî ñïîñîáó ïîñòðîåíèÿ ðàçëè÷àþò äåòåðìèíèðîâàííûå ñèñòåìû è âåðîÿòíîñòíûå. Ïî íàëè÷èþ íà áîðòó ÄÓ ðàçëè÷àþò íåêîððåêòèðóåìûå, êîððåêòèðóåìûå, ñìåøàííûå è ìàíåâðèðóþùèå ñèñòåìû ÊÀ. 81

Äëÿ òîãî ÷òîáû ïîíÿòü íàñêîëüêî óñïåøíî ïðîõîäèò ïîëåò ëþáîãî ÊÀ, íåîáõîäèìî ïðåæäå âñåãî çàäàòü ñåáå è ïîñòàðàòüñÿ íàéòè îòâåòû íà ñëåäóþùèå òðè âîïðîñà [25]: 1. Ãäå ÊÀ íàõîäèòñÿ â äàííûé ìîìåíò âðåìåíè? 2. Ãäå îí áóäåò íàõîäèòüñÿ ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ? 3. ×òî ñëåäóåò ïðåäïðèíÿòü, åñëè ïîñòàâëåííàÿ öåëåâàÿ çàäà÷à íå áóäåò âûïîëíåíà èëè áóäåò âûïîëíåíà ñ õóäøèì êà÷åñòâîì? Ïðè áîëåå äåòàëüíîì ðàññìîòðåíèè ïåðâûé âîïðîñ ïðèâîäèò íàñ ê ïîñòàíîâêå è ðåøåíèþ çàäà÷è îïðåäåëåíèÿ äâèæåíèÿ, âòîðîé âîïðîñ ê çàäà÷å ïðîãíîçèðîâàíèÿ äâèæåíèÿ è òðåòèé âîïðîñ ê çàäà÷å êîððåêöèè äâèæåíèÿ. À âîò êàêèå èçìåíåíèÿ áóäóò âíåñåíû â äàííûå çàäà÷è ïðè ÁÎ ÊÀ ïðåäñòàâëÿåò îòäåëüíóþ çàäà÷ó èññëåäîâàíèÿ. Äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî ïåðå÷åíü áàëëèñòè÷åñêèõ çàäà÷ è íîìåíêëàòóðà èñïîëüçóåìûõ áàëëèñòè÷åñêèõ äàííûõ ðàññìîòðåíà â [25,26]: 1. Çàäà÷è îïòèìàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïîëåòà ÊÀ: – âûáîð îïòèìàëüíîé îðáèòû âûâåäåíèÿ; – âûáîð âðåìåíè ñòàðòà ÐÍ, îáåñïå÷èâàþùèé íàèëó÷øèå óñëîâèÿ ïîëåòà; – îïòèìàëüíîå ïëàíèðîâàíèå ÈÒÍÏ äëÿ îïðåäåëåíèÿ îðáèò è îöåíêè òî÷íîñòè; – âûáîð îïòèìàëüíûõ ñõåì ìàíåâðèðîâàíèÿ; – âûáîð íîìèíàëüíûõ òðàåêòîðèé âîçâðàùåíèÿ. 2. Çàäà÷è ïîäãîòîâêè ñëóæá ê âûïîëíåíèþ äàííîãî ïîëåòà: – îïðåäåëåíèå âíåøíèõ ñèë, äåéñòâóþùèõ íà ÊÀ â ïîëåòå; – âûáîð ìåòîäîâ è ðàçðàáîòêà àëãîðèòìîâ îïðåäåëåíèÿ îðáèò ïî ÈÒÍÏ; – âûáîð ìåòîäîâ è ðàçðàáîòêà àëãîðèòìà óòî÷íåíèÿ ñõåìû ìàíåâðèðîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò îðáèòû âûâåäåíèÿ; – ñîñòàâëåíèå àëãîðèòìîâ óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîì ðàñ÷åòà ÁÄ äëÿ óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì ÊÀ; – ñîñòàâëåíèå àëãîðèòìîâ ðàñ÷åòà ÁÄ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàó÷íûõ ýêñïåðèìåíòîâ; – òåîðåòè÷åñêàÿ è ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ ïðîâåðêà ñðåäñòâ è ìåòîäîâ ÁÎ. 3. Çàäà÷è íåïîñðåäñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîëåòà: – îáðàáîòêà ÈÒÍÏ è îïðåäåëåíèå (óòî÷íåíèå) ïàðàìåòðîâ îðáèòû ÊÀ â çàâèñèìîñòè îò òåõíîëîãèè ÐÊÎ; – ïðîãíîçèðîâàíèå è àíàëèç äâèæåíèÿ ÊÀ ïî ðåçóëüòàòàì îïðåäåëåíèÿ èõ îðáèò; 82

– ðàñ÷åò äàííûõ íà ìàíåâðû ÊÀ è ðàñ÷åò ñîîòâåòñòâóþùèõ ïàðàìåòðîâ íàñòðîéêè áîðòîâûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ; – ðàñ÷åò ðàçëè÷íûõ ÁÄ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãðóïï óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì; – ðàñ÷åò ÁÄ äëÿ ïîòðåáèòåëåé èíôîðìàöèè îò ÊÀ.  îáùåì ñëó÷àå êîìïëåêñíîå ðåøåíèå äàííûõ çàäà÷ è ïðåäñòàâëÿåò ÒÏ ÁÎ ïðèìåíåíèÿ ÊÀ ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ. Áàëëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå â ðàìêàõ îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíî â âèäå òåõíîëîãè÷åñêîãî öèêëà (ÒÖ ÁÎ) â ñîîòâåòñòâèè ñî ñëåäóþùåé ñòðóêòóðíîé ñõåìîé. Ðåøåíèå æå êîíêðåòíîé áàëëèñòè÷åñêîé çàäà÷è ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê îòäåëüíàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ (ÒÎ). Èññëåäîâàíèå õàðàêòåðèñòèê êàê ÒÖ ÁÎ, òàê è ÒÎ çàäà÷à àêòóàëüíàÿ, îñîáåííî ïðè ÁÎ ÊÀ, òàê êàê ÷àñòü çàäà÷ ÁÎ áóäåò âûïîëíÿòüñÿ íà áîðòó, à ÍÊÓ ÊÀ ìîæåò áûòü óïðîùåí ïî ñðàâíåíèþ ñ ñóùåñòâóþùèì äëÿ áîëüøèõ ÊÀ. Ðàññìîòðåííûå ïåðå÷íè çàäà÷ ÁÎ â ðàìêàõ åäèíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà îò îáåñïå÷åíèÿ ÁÄ ïðè ïðîåêòèðîâàíèè áîëüøèõ ÊÀ è ñðåäñòâ èõ âûâåäåíèÿ äî ðåøåíèÿ çàäà÷ íåïîñðåäñòâåííîãî èõ ïðèìåíåíèÿ ïî íàçíà÷åíèþ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáúåäèíÿþòñÿ â ÀÑÁÎ. Ñîçäàíèå íà áàçå ÊÀ ñèñòåì äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ è êîììåð÷åñêèõ ñèñòåì áóäåò âíîñèòü, íà íàø âçãëÿä, ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ è â ÒÏ ÁÎ.  ïåðâóþ î÷åðåäü, áóäóò ðåôîðìèðîâàòüñÿ ðàññìîòðåííûå íàìè êîíòóðû èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì, íàïðèìåð, äëÿ êîììåð÷åñêèõ ñèñòåì ñâîåãî ÍÊÓ è íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè èíôîðìàöèè ïðè èñïîëüçîâàíèè äëÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî ÍÊÓ. Ðåøåíèå ïåðå÷èñëåííûõ çàäà÷ íå ïðåòåðïèò ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé, îäíàêî ìåòîäèêè áàëëèñòè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ è áàëëèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ áóäóò èçìåíÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé íå òîëüêî â ñîçäàíèå ñèñòåì ÊÀ, íî è â èõ ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå. Ïî ìåðå èõ ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè äîëæíû âíîñèòüñÿ èçìåíåíèÿ è â ïðàâîâûå àêòû. 2.3. Îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïî ñïóñêó ÊÀ ñ îðáèòû Âîçâðàùåíèå ÊÀ èëè òî÷íåå åãî ñïóñêàåìîãî îòñåêà íà Çåìëþ èëè äðóãóþ ïëàíåòó ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ýòàïîì ìíîãèõ êîñìè÷åñêèõ îïåðàöèé. Ïðåæäå âñåãî ýòî îòíîñèòñÿ ê ïîëåòàì ïèëîòèðóåìûõ ÊÀ, íî è äëÿ àâòîìàòè÷åñêèõ ÊÀ 83

ïðîáëåìà äîñòàâêè ïîëó÷åííîé â ïîëåòå èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé. Îäíàêî ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äâèæåíèÿ ÊÀ ïî òðàåêòîðèè ñïóñêà, à òàêæå ïîâûøåíèÿ òî÷íîñòè ïîñàäêè ïî ìåðå ðàñøèðåíèÿ ìàñøòàáîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áóäåò ïðèîáðåòàòü ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå. Áîëåå òîãî, ñ èçìåíåíèåì ñõåì è êîíñòðóêòèâíûõ îñîáåííîñòåé ñàìèõ ÊÀ, ñ èçìåíåíèåì èõ ìàíåâðåííûõ õàðàêòåðèñòèê è òðåáîâàíèé ïî òî÷íîñòè ïîñàäêè áóäóò âîçíèêàòü ïðîáëåìû, îòíîñÿùèåñÿ íå òîëüêî ê äèíàìèêå ñïóñêà, ðàñ÷åòó è îïòèìèçàöèè òðàåêòîðèé ñïóñêàåìûõ ÊÀ, íî è ê íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó îáåñïå÷åíèþ ïîñàäêè òàêîãî ÊÀ. Ðàçëè÷íûì âîïðîñàì îðãàíèçàöèè è äèíàìèêå ñïóñêà ïîñâÿùåíî ìíîãî ðàáîò [26,89,95,112]. Îäíàêî ïðàâîâûå âîïðîñû â ýòèõ ðàáîòàõ íå íàøëè äîëæíîãî îòðàæåíèÿ. Ïðåæäå âñåãî, îíè èìåþò âàæíîñòü ïðè ñïóñêàõ àâàðèéíûõ ÊÀ, íàëè÷èè íåøòàòíûõ ñèòóàöèé è íåñàíêöèîíèðîâàííûõ äåéñòâèé êàê ñ Çåìëè, òàê è ñî ñòîðîíû ýêèïàæà. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî òðàññà ñïóñêà è ðàéîí ïîñàäêè ìîæåò ïðîõîäèòü ÷åðåç òåððèòîðèþ èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà èëè ÷åðåç ãóñòîíàñåëåííûå ðàéîíû è ðàéîíû æèçíåäåÿòåëüíîñòè. È åñòåñòâåííî, ÷òî ðàçðàáîòêà ïðàâîâûõ íîðì íåâîçìîæíà áåç äåòàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ ðàçëè÷íûõ òåõíè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ïðîáëåìû âõîäà ÊÀ â àòìîñôåðó Çåìëè è äðóãèõ ïëàíåò. Ðàññìîòðèì, êàêèì îáðàçîì â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîöåññ ïîñàäêè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ óðåãóëèðîâàí íà óðîâíå îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  Çàêîíå ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ýòè âîïðîñû ðåãëàìåíòèðîâàíû ïîëîæåíèÿìè ñò. 19, èìåíóåìîé «Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè”. Òàê, â ïåðâîé ÷àñòè ýòîé ñòàòüè Çàêîíà óñòàíîâëåíî, ÷òî óïðàâëåíèå êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âñåõ ýòàïàõ îò èõ çàïóñêà äî çàâåðøåíèÿ ïîëåòà îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèè, îòâåòñòâåííûå çà èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèþ) ýòèõ îáúåêòîâ. Äàëåå áîëåå ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðàâîâûå àñïåêòû ïîñàäêè. Óñòàíîâëåíî, ÷òî «ïîñàäêà êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèçâîäèòñÿ íà ïîëèãîíàõ ïîñàäêè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ» (÷. 2 ñò. 19). Âìåñòå ñ òåì îïðåäåëåíî, ÷òî â ñëó÷àÿõ ïðîèñøåñòâèé, âêëþ÷àÿ àâàðèè è êàòàñòðîôû, ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîñàäêà êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ÐÔ ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ â 84

äðóãèõ ðàéîíàõ ñ óâåäîìëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Êàê çàïóñê êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, òàê è èõ ïîñàäêà ïðîèçâîäÿòñÿ â ñóâåðåííîì âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå ãîñóäàðñòâà, à ïîýòîìó ÿâëÿþòñÿ âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ïî èñïîëüçîâàíèþ âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà.  ñâÿçè ñ ýòèì ÷. 3 ñò. 19 Çàêîíà î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïèñûâàåò, ÷òî ìàíåâðèðîâàíèå êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî èñïîëüçîâàíèå âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà ÐÔ.  ýòîé ÷àñòè Âîçäóøíûé êîäåêñ ÐÔ â ñò. 13 óñòàíàâëèâàåò ãîñóäàðñòâåííûå ïðèîðèòåòû â èñïîëüçîâàíèè âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà. ×àñòü 1 ñò. 13 Âîçäóøíîãî êîäåêñà ÐÔ ãëàñèò, ÷òî âñå ïîëüçîâàòåëè âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà îáëàäàþò ðàâíûìè ïðàâàìè íà åãî èñïîëüçîâàíèå.  ÷. 2 ýòîé æå ñòàòüè ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðè âîçíèêíîâåíèè ïîòðåáíîñòè â èñïîëüçîâàíèè âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà îäíîâðåìåííî äâóìÿ è áîëåå ïîëüçîâàòåëÿìè âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà ïðàâî íà åãî èñïîëüçîâàíèå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ïðèîðèòåòàìè â óñòàíîâëåííîé â äàííîé íîðìå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè.  äàííîì ïåðå÷íå ñîäåðæèòñÿ 14 ïóíêòîâ, ïðè÷åì «çàïóñê, ïîñàäêà, ïîèñê è ýâàêóàöèÿ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ è èõ ýêèïàæåé» íàõîäÿòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé ïîçèöèè ïî ñòåïåíè çíà÷èìîñòè â òðåòüåì ïóíêòå. Áîëåå çíà÷èìûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ïî èñïîëüçîâàíèþ âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà çäåñü ïðèçíàþòñÿ òîëüêî «îòðàæåíèå âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèå è ïðåêðàùåíèå íàðóøåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè âîîðóæåííîãî íàïàäåíèÿ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ï. 1), à òàêæå «îêàçàíèå ïîìîùè ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» (ï. 2).  ÷. 5 ñò. 19 Çàêîíà î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çàêðåïëÿåòñÿ, ÷òî Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è îáîðîíå èíôîðìèðóþò î çàïóñêå è ïîñàäêå êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ÐÔ ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ, à â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè – òàêæå çàèíòåðåñîâàííûå èíîñòðàííûå ãîñóäàðñòâà è ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Çäåñü æå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî â ñëó÷àÿõ çàïóñêà, ïîñàäêè èëè ïðåêðàùåíèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ÐÔ çà åå ïðåäåëàìè ñîîòâåòñòâóþùèå ñëóæáû ÐÔ îñóùåñòâëÿþò ñâîè ôóíêöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè çàèíòåðåñîâàííûõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ. 85

Ïîñëå àíàëèçà ïðèâåäåííûõ ïðàâîâûõ íîðì ðàññìîòðèì ôèçè÷åñêèå è èíæåíåðíûå ïðîáëåìû äâèæåíèÿ ÊÀ â àòìîñôåðå. Íàèáîëüøèå òðóäíîñòè âîçíèêàþò ñ ïðåîäîëåíèåì çíà÷èòåëüíûõ àýðîäèíàìè÷åñêèõ è òåïëîâûõ íàãðóçîê, äåéñòâóþùèõ íà ÊÀ, à òàêæå ñ íåîáõîäèìîñòüþ åãî ïðèâåäåíèÿ â çàäàííûé ðàéîí ïîñàäêè, æåëàòåëüíî íàõîäÿùèéñÿ íà ñâîåé òåððèòîðèè. Ýòî è òåõíè÷åñêèé, è þðèäè÷åñêèé âîïðîñ. Ðåøåíèå òàêèõ ïðîáëåì ïîçâîëèëî îïðåäåëèòü êëàññ òðàåêòîðèé âõîäà, óäîâëåòâîðÿþùèé óñëîâèÿì êîìôîðòàáåëüíîãî ñïóñêà ïðåæäå âñåãî ïî ïåðåãðóçêå è òåïëîâîìó íàãðåâó. Îñîáîå çíà÷åíèå ýòè âîïðîñû ïðèîáðåòàþò â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðè ôàêòè÷åñêîì ñòàíîâëåíèè òàêîãî âèäà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êàê êîñìè÷åñêèé òóðèçì. Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ñïóñêà â ýòèõ ñëó÷àÿõ îñîáàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà, òàê êàê êîñìè÷åñêèå òóðèñòû ìåíåå ïîäãîòîâëåíû ê óñëîâèÿì êîñìè÷åñêîãî ïîëåòà.  öåëîì çà ìíîãîëåòíþþ èñòîðèþ êîñìîíàâòèêè ýòà çàäà÷à óñïåøíî ðåøåíà, íî êàæäûé ñëó÷àé (íàïðèìåð, ñïóñê ñòàíöèè «Ìèð») â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ åñòü íîâàÿ êàê òåõíè÷åñêàÿ, òàê è þðèäè÷åñêàÿ ïðîáëåìà. Òåõíè÷åñêèå ïðîáëåìû ñïóñêà ñâÿçàíû ñ ðàññìîòðåíèåì òðàåêòîðèè ñïóñêà íà òðåõ ýòàïàõ ïðàêòè÷åñêîãî ðåøåíèÿ äàííîé çàäà÷è: 1. Ñïóñê íåóïðàâëÿåìîãî ÊÀ ñ îðáèòû â çàäàííóþ îáëàñòü ïî áàëëèñòè÷åñêîé òðàåêòîðèè â øòàòíûõ è íåøòàòíûõ óñëîâèÿõ. 2. Ñïóñê ñ îðáèòû ÊÀ, èìåþùèõ ìàëîå àýðîäèíàìè÷åñêîå êà÷åñòâî, èñïîëüçóåìîå äëÿ óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì. 3. Óïðàâëÿåìûé âõîä â àòìîñôåðó ñ ïàðàáîëè÷åñêèìè è ãèïåðáîëè÷åñêèìè ñêîðîñòÿìè. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå ïðîáëåìû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïåðâîìó ñëó÷àþ. Ïðèìåðîì ñïóñêîâ ïî áàëëèñòè÷åñêîé òðàåêòîðèè ìîãóò ñëóæèòü ÊÀ òèïà «Âîñòîê» è «Ìåðêóðèé». Áàëëèñòè÷åñêèì òðàåêòîðèÿì ñïóñêà ïðèñóùè áîëüøèå ïåðåãðóçêè è áîëüøèå îòêëîíåíèÿ ôàêòè÷åñêîé òî÷êè ïîñàäêè îò çàäàííîé (äàæå ïðè âåñüìà ïîëîãîé òðàåêòîðèè ìàêñèìàëüíàÿ ïåðåãðóçêà áóäåò íå ìåíüøå âîñüìè, à ïðîìàõ äîñòèãàåò ñîòíè êèëîìåòðîâ). Ïîýòîìó äàííûå ñõåìû öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå ðåçåðâíûõ íà ñëó÷àè îòêàçà îñíîâíûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ è ýòè ñëó÷àè äîëæíû áûòü þðèäè÷åñêè ïðåäóñìîòðåíû è îãîâîðåíû. Âòîðàÿ ãðóïïà òðàåêòîðèé ñïóñêà äëÿ îñåñèììåòðè÷íûõ ÊÀ òèïà «Ñîþç» è «Äæåìèíè» ñ êà÷åñòâîì ìåíüøèì 0,3 îáåñïå÷è86

âàåò òî÷íîñòü ïðèâåäåíèÿ ÊÀ â ðàéîí ïîñàäêè ïîðÿäêà 10 êì äëÿ ÊÀ «Äæåìèíè» â øèðîêîì äèàïàçîíå äàëüíîñòåé ñïóñêà è âûñîò èñõîäíîé îðáèòû.  òðåòüåì ñëó÷àå, êîãäà ñïóñê ÊÀ ñ îðáèòû îñóùåñòâëÿåòñÿ ñî ñêîðîñòÿìè, çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàþùèìè êðóãîâûå, âîçíèêàþò ïðîáëåìû ñ óäîâëåòâîðåíèåì òðåáîâàíèé ïî ïåðåãðóçêàì, òåïëîâîìó íàãðåâó è òî÷íîñòè ïðèâåäåíèÿ ÊÀ â ðàéîí ïîñàäêè. Òàêèå çàäà÷è ìîãóò âîçíèêàòü ïðè âîçâðàùåíèè ÊÀ ñ ñèëüíî âûòÿíóòîé ýëëèïòè÷åñêîé îðáèòû, îò Ëóíû èëè èç ìåæïëàíåòíîãî ïðîñòðàíñòâà. Ñêîðîñòü âõîäà â ýòèõ ñëó÷àÿõ ìîæåò äîñòèãàòü îò 11 äî 15 êì â ñåêóíäó. Ê òàêèì ñïóñêàåìûì ÊÀ îòíîñÿòñÿ ÊÀ òèïà «Çîíä» è «Àïîëëîí». Ðàññìîòðåííûå çàäà÷è ïîçâîëÿþò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, âûÿâèòü ïðåäåëüíûå âîçìîæíîñòè ñàìîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñïóñêîì è åå àëãîðèòìîâ ñ ó÷åòîì âîçäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ âîçìóùàþùèõ ôàêòîðîâ (ðèñ. 6). Áîëüøàÿ òåõíè÷åñêàÿ ïðîáëåìà âîçíèêàåò ñ îïðåäåëåíèåì ïàðàìåòðîâ äâèæåíèÿ ÊÀ íà îðáèòå è ïî òðàåêòîðèè ñïóñêà, åñëè îíà íàõîäèòñÿ âíå çîíû âèäèìîñòè íàøåãî èçìåðèòåëüíîãî êîìïëåêñà. Îñîáîå âíèìàíèå çäåñü íåîáõîäèìî îáðàòèòü íà ó÷àñòîê ñïóñêà (ïëàçìîîáðàçîâàíèå), ãäå âîçìîæíû òîëüêî àâòîíîìíûå îïðåäåëåíèÿ.  ýòèõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìî ïðåäóñìàòðèâàòü (â íåêîòîðûõ âàðèàíòàõ ñïóñêà ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàòü âîçìîæíîñòè ïðîõîæäåíèÿ òðàññ ñïóñêà ÷åðåç òåððèòîðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ) òåõíè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ðàçìåùåíèÿ íà áîðòó íåîáõîäèìîé àïïàðàòóðû, íàïðèìåð ñèñòåìû «Ãëîíàññ».  íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêèå ðàáîòû àêòèâíî âåäóòñÿ äëÿ ñïóñêàåìûõ ÊÀ ñ îêîëîçåìíîé îðáèòû. Íåñêîëüêî ñëîæíåå îáñòîÿò âîïðîñû îðãàíèçàöèè ñïóñêà ñ ìåæïëàíåòíîé îðáèòû[89]. Åñëè ïîäâåñòè íåêîòîðûé èòîã ïðîâåäåííîìó àíàëèçó, òî âîçíèêàþùèå ïðè ñïóñêå ïðîáëåìû ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ òðåáóþò ñëåäóþùåãî îáîñíîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ: 1. Îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà è ñîãëàñîâàíèå íåîáõîäèìûõ ïðîöåäóð ïðè îðãàíèçàöèè ñïóñêà êàê îáèòàåìûõ ÊÀ ñ îðáèòû, òàê è äîñòàâêè ïîëó÷àåìûõ â ïîëåòå ìàòåðèàëîâ ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé. 2. Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîãî è êîìôîðòàáåëüíîãî ñïóñêà ñ òåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ è îïðåäåëåíèå âîçìîæíîé ñòåïåíè ðèñêà è ìåð îòâåòñòâåííîñòè ïðè âîçíèêíîâåíèè íåøòàòíûõ ñèòóàöèé èëè íåñàíêöèîíèðîâàííûõ äåéñòâèé ñ Çåìëè è ñî ñòîðîíû êîñìîíàâòîâ (àñòðîíàâòîâ), íàõîäÿùèõñÿ íà áîðòó. 87

88 Ñïóñê

Ñ îðáèòû ñïóòíèêà

Áàëëèñòè÷åñêèé ñïóñê

Ñ ðåãóëèðîâàíèåì Ñõà

Ñ ìåæïëàíåòíîé îðáèòû Ñ îäíîêðàòíûì îòðàæåíèåì îò àòìîñôåðû

Ïðÿìîé ñïóñê

Óïðàâëÿåìûé ñïóñê

Áåç ðåãóëèðîâàíèÿ Ñõà

Êîìáèíèðîâàííûé ñïóñê

Ñ ìíîãîêðàòíûì îòðàæåíèåì îò àòìîñôåðû

Áàëëèñòè÷åñêèé ñïóñê

Ñïóñê ñ ïîñòîÿííûì êà÷åñòâîì

Óïðàâëÿåìûé ñïóñê

Ñ ïðåäâàðèòåëüíûì òîðìîæåíèåì äâèãàòåëåì

Êîìáèíèðîâàííûé ñïóñê

Ðèñ. 6. Ñòðóêòóðíàÿ ñõåìà îðãàíèçàöèè ñïóñêà ÊÀ

3. Îöåíèâàíèå ïðèåìëåìûõ ïåðåãðóçî÷íûõ è òåïëîâûõ ðåæèìîâ ñïóñêà, îáåñïå÷åíèå ïîñàäêè ñ âûñîêîé òî÷íîñòüþ â çàäàííûé ðàéîí è îáîñíîâàíèå ïðàâîâûõ íîðì ñ ìåäèöèíñêîé òî÷êè çðåíèÿ: âîçäåéñòâèå äàííûõ ðåæèìîâ íà îðãàíèçì è èõ ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå ñîãëàñîâàíèå ïðîõîæäåíèÿ òðàññ ñïóñêà ñ ãîñóäàðñòâàìè, ÷åðåç ÷üþ òåððèòîðèþ ïðîõîäÿò òðàññû, è ãäå ìîãóò ðàñïîëàãàòüñÿ ðàéîíû ïîñàäêè. 2.3. Îñîáåííîñòè ðåøåíèÿ ïðîáëåìû òåõíîãåííîãî çàñîðåíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà Êîñìè÷åñêèé ìóñîð – ýòî îòðàáîòàâøèå ñâîé ñðîê êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû, îòäåëèâøèåñÿ èëè îòñòðåëåííûå îò íèõ ýëåìåíòû êîíñòðóêöèé, êðóïíûå èëè ìåëêèå îñêîëêè, îáðàçîâàâøèåñÿ â ðåçóëüòàòå ðàçðóøåíèé èëè âçðûâîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ è ò. ï.  èõ ÷èñëî âêëþ÷àþòñÿ òàêæå óïàêîâêè, ïèùåâûå è äðóãèå îòõîäû, ÷àñòèöû ìåòàëëà è äàæå òîíêèå ñëîè êðàñêè. Ñòàòüÿ IX Äîãîâîðà î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îò 27 ÿíâàðÿ 1967 ã., ïðåäïèñûâàåò, ÷òî «...Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè Äîãîâîðà îñóùåñòâëÿþò èçó÷åíèå è èññëåäîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èçáåãàòü èõ âðåäíîãî çàãðÿçíåíèÿ...». Âìåñòå ñ ýòèì, ñàì òåðìèí «êîñìè÷åñêèé ìóñîð» â äîêóìåíòàõ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà íå âñòðå÷àåòñÿ, à ïîýòîìó äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà è êàêîå-ëèáî ïðàâîâîå îïðåäåëåíèå êîñìè÷åñêîãî ìóñîðà îòñóòñòâóåò. Áîëåå òîãî, èç ðàññìîòðåííîãî â ïîäðàçä. 1.1 èìåþùåãîñÿ ïðàâîâîãî îïðåäåëåíèÿ êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà («òåðìèí «êîñìè÷åñêèé îáúåêò» âêëþ÷àåò ñîñòàâíûå ÷àñòè êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà, à òàêæå ñðåäñòâî åãî äîñòàâêè è åãî ÷àñòè») ñëåäóåò, ÷òî êîñìè÷åñêîå ïðàâî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàññìàòðèâàåò êàê êîñìè÷åñêèå îáúåêòû òî, ÷òî ôàêòè÷åñêè òàêîâûì íå ÿâëÿåòñÿ è ïîäëåæèò îòíåñåíèþ ê êàòåãîðèè êîñìè÷åñêîãî ìóñîðà. Ðàññìîòðèì ïðèìåð: âñëåäñòâèå àâàðèè â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå (âçðûâ, ñòîëêíîâåíèå) êîñìè÷åñêèé îáúåêò ïðåêðàòèë ñâîå ñóùåñòâîâàíèå è ïðåâðàòèëñÿ â îòäåëüíûå ôðàãìåíòû, îòíîñèìûå íàìè ê êîñìè÷åñêîìó ìóñîðó. Âìåñòå ñ òåì, ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ ýòîò êîñìè÷åñêèé îáúåêò äàæå ïîñëå ñâîåãî ðàçðóøåíèÿ ïðîäîëæàåò ñóùåñòâîâàíèå (!?), ÷òî ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ íåëüçÿ ïðèçíàòü ïðàâèëüíûì. 89

Ðàññìîòðåííîå îáñòîÿòåëüñòâî ñëåäóåò ñ÷èòàòü ñóùåñòâåííîé íåäîðàáîòêîé âñåé ñèñòåìû êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Âåäü çàêëþ÷åíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé è ïðèíÿòèþ íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ íîðì, ïîñâÿùåííûõ áîðüáå ñ òåõíîãåííûõ çàñîðåíèåì îêîëîçåìíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, äîëæíî ïðåäøåñòâîâàòü ââåäåíèå â äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó êîñìè÷åñêîãî ïðàâà ñàìîãî ïîíÿòèÿ «êîñìè÷åñêèé ìóñîð» è îïðåäåëåíèå ýòîãî òåðìèíà. Çà ïîñëåäíèå 10–15 ëåò ÷èñëî îáúåêòîâ èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ íà îêîëîçåìíûõ îðáèòàõ óâåëè÷èâàëîñü íà 300– 350 îáúåêòîâ åæåãîäíî. Ñëåæåíèå ñ ïîìîùüþ ñîâðåìåííûõ íàçåìíûõ ñðåäñòâ âîçìîæíî çà èñêóññòâåííûìè îáúåêòàìè ðàçìåðîì áîëåå 10 ñì. Ñåãîäíÿ â êîñìîñå íàõîäèòñÿ áîëåå 10000 òàêèõ íàáëþäàåìûõ èñêóññòâåííûõ îáúåêòîâ, ïðè÷åì ëèøü ïðèìåðíî 5% – äåéñòâóþùèå ÊÀ, à îñòàëüíûå, ïî ñóùåñòâó, ÿâëÿþòñÿ «êîñìè÷åñêèì ìóñîðîì». À åñëè ó÷åñòü ìåëêèå îáëîìêè îò êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, òî èõ ÷èñëî êîëåáëåòñÿ îò 104 äî 10 6. Íàèáîëåå âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ òàêèõ ôðàãìåíòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàáëþäàåòñÿ â äèàïàçîíå âûñîò îò 400 äî 1600 êì. Îñîáóþ êðèòè÷íîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçìîæíîñòè ñòîëêíîâåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò çîíà ãåîñòàöèîíàðíîé îðáèòû, ãäå êîëè÷åñòâî ÊÀ äîñòàòî÷íî áîëüøîå è ðàçìåùàþòñÿ îíè â îãðàíè÷åííûõ îáëàñòÿõ ïî øèðîòå è äîëãîòå. Èõ ïîëîæåíèå íà îðáèòå ñ ïðèìåíåíèåì àêòèâíîé êîððåêöèè ïîääåðæèâàåòñÿ â ñðåäíåì ñ òî÷íîñòüþ íå íèæå ± 0,5° ïî øèðîòå è äîëãîòå. Ýòî ñîîòâåòñòâóåò ëèíåéíûì îòêëîíåíèÿì â 150 êì è 30 êì ñîîòâåòñòâåííî. Ïåðåìåùåíèÿ æå îòðàáîòàâøèõ îáúåêòîâ áîëåå çíà÷èòåëüíû è âîçìîæíîñòü ñáëèæåíèÿ èõ íà 10–15 êì ïðåäñòàâëÿåò óæå îïàñíîñòü. Ìíîãèå ôðàãìåíòû êîñìè÷åñêîãî ìóñîðà ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì ñàìîïðîèçâîëüíîãî âçðûâà ÊÀ, ïðåêðàòèâøèõ ñóùåñòâîâàíèå è òðåòüèõ ñòóïåíåé ðàêåò. Ñ 1961 ã. â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå âçîðâàëîñü îêîëî 200 îáúåêòîâ. Ïðè ýòîì êîëè÷åñòâî îñêîëêîâ ïðè âçðûâå êîëåáàëîñü îò 476 (Êîñìîñ-844–25.07.76ã.) äî 2330 (òðåòüÿ ñòóïåíü ÐÍ «Ariana» –13.11.86ã.). Êîëè÷åñòâî îðáèòàëüíûõ îñêîëêîâ ðàçìåðîì îò 1 äî 10 ñì («ñðåäíèå» îñêîëêè) ñîñòàâëÿåò îò 2⋅10 4 äî 6⋅10 4 è, êðîìå òîãî, èìååòñÿ ñóùåñòâåííî áîëüøåå ÷èñëî ÷àñòèö ðàçìåðîì 1 ñì è ìåíåå («ìåëêèå» îñêîëêè). Àíàëèç ðÿäà èññëåäîâàíèé ïîêàçûâàåò, ÷òî íà îðáèòàõ ìîæåò âîçíèêíóòü íåóñòîé÷èâàÿ îáñòàíîâêà, ñïîñîáíàÿ ïðè äîñ90

òèæåíèè êðèòè÷åñêîé ïëîòíîñòè çàñîðåíèÿ âûçâàòü áûñòðîå óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà îñêîëêîâ çà ñ÷åò âçàèìîïîðîæäàþùèõ äðóã äðóãà ñòîëêíîâåíèé («êàñêàäíûé» ýôôåêò). Ñðåäíèå ñêîðîñòè ñòîëêíîâåíèÿ îðáèòàëüíûõ îñêîëêîâ ñ ÊÀ ñîñòàâëÿþò îò 9 äî 13 êì/ñ (â çàâèñèìîñòè îò óãëà íåêîìïëàíàðíîñòè). Âïîëíå îáîñíîâàííûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ æåëàíèå óäàëèòü èç êîñìîñà ïàññèâíûå îáúåêòû ïðåæäå âñåãî áîëüøèõ ðàçìåðîâ (îò 0,5 ì è áîëåå) è ìàññ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïîòåíöèàëüíûìè èñòî÷íèêàìè îáðàçîâàíèÿ áîëüøîãî ÷èñëà ìåëêèõ îñêîëêîâ («êðóïíûå» îñêîëêè). Ìîæíî ïðåäëîæèòü ñëåäóþùèå ñïîñîáû îðãàíèçàöèè óâîäà òàêèõ òåõíîãåííûõ òåë ñ îðáèòû [37]: – èñïîëüçîâàíèå ðåàêòèâíûõ äâèãàòåëüíûõ óñòðîéñòâ (êàê áîëüøîé, òàê è ìàëîé òÿãè); – ïðèìåíåíèå ñðåäñòâ àýðîäèíàìè÷åñêîãî òîðìîæåíèÿ; – ñáîð ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëüíûõ «ÊÀ-ñáîðùèêîâ» (ÊÀ-Ñ) è èõ ïîñëåäóþùèé óâîä ñ äàííîé îðáèòû ëèáî íà Çåìëþ (ïëàíåòó), ëèáî â äèàïàçîí íåðàáî÷èõ îðáèò; – èñïîëüçîâàíèå «ñîëíå÷íîãî ïàðóñà». Ðàññìîòðèì òåõíè÷åñêèå ñòîðîíû äàííûõ ñïîñîáîâ. Èòàê, ïðåæäå âñåãî ðåàêòèâíûå äâèãàòåëè êàê ìàëîé, òàê è áîëüøîé òÿãè. Ïðåèìóùåñòâîì èõ ÿâëÿåòñÿ óíèâåðñàëüíîñòü è ïðèìåíèìîñòü äëÿ îðáèòû ëþáîãî êëàññà. Îäíàêî ðåàêòèâíàÿ ñèñòåìà äîëæíà îáëàäàòü âûñîêîé íàäåæíîñòüþ è âûïîëíÿòü ñâîþ ôóíêöèþ ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñðîêà àêòèâíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ÊÀ. À ýòî òðåáóåò ëèáî âûâåäåíèÿ åå âìåñòå ñ ÊÀ â óùåðá ïîëåçíîé íàãðóçêå, ëèáî äîñòàâêè òàêîé ðåàêòèâíîé ñèñòåìû íà ÊÀ, ëèáî åãî ñîîòâåòñòâóþùåé äîçàïðàâêè.  îáùåì ñëó÷àå îðãàíèçàöèÿ âñåãî ýòîãî ñ òåõíè÷åñêîé òî÷êè ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìàòè÷íîé. Ìàòåìàòè÷åñêèå ïðîðàáîòêè äàííûõ âîïðîñîâ ÷àñòè÷íî ðåøåíû ïðîôåññîðîì Ï.À. Ìàìîíîì è íåêîòîðûå õàðàêòåðèñòèêè ïî èñïîëüçîâàíèþ äàííîãî ñïîñîáà ïðèâåäåíû íà ãðàôèêàõ (ðèñ. 7, 8). Àíàëèç ãðàôèêîâ ïîêàçûâàåò, ÷òî â çàâèñèìîñòè îò âûñîòû êðóãîâîé îðáèòû ýíåðãåòè÷åñêè âûãîäíåå ñ íåêîòîðîé âûñîòû óâîäèòü «êîñìè÷åñêèé ìóñîð» îò Çåìëè, à ÷àñòü âîçâðàùàòü â ñòîðîíó Çåìëè. Ñîçäàíèå è âûâîä â íåêîòîðóþ îáëàñòü îðáèò ñïåöèàëüíûõ ÊÀ-ñáîðùèêîâ, ÷òî ïðåäïîëàãàåò îðãàíèçàöèþ ñáîðà èñêóññòâåííûõ îáúåêòîâ áåç âûðàâíèâàíèÿ ñêîðîñòåé è äàëüíåéøåãî óâîäà èõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíûõ óñòðîéñòâ.  ýòîì ñëó÷àå íèêàêèõ óâîäÿùèõ óñòðîéñòâ íà ÊÀ óæå íå ñòàâÿò. Ïðè 91

ýòîì òàê âûáèðàåòñÿ ìàðøðóò îáõîäà îáúåêòîâ, ÷òî èçìåíåíèå êîëè÷åñòâà äâèæåíèÿ ÊÀ-Ñ ïðè çàõâàòå î÷åðåäíîãî îáúåêòà áóäåò òàêîâî, ÷òî èçìåíåííûé ìàðøðóò ïðîéäåò âáëèçè ñëåäóþùåãî îáúåêòà. Ðåøåíèå òàêîé çàäà÷è öåëåñîîáðàçíî âûïîëíÿòü äëÿ îäíîé ãðóïïèðîâêè ÊÀ, íàïðèìåð, íàâèãàöèîííîé ñèñòåìû «Ãëîíàññ».  ýòîì ñëó÷àå ÊÀ-Ñ ñîâåðøàåò òîëüêî êîìïëàíàðíûå ìàíåâðû. Îñîáûé èíòåðåñ çäåñü ïðåäñòàâëÿåò ñèòóàöèÿ, êîãäà îáúåêòû ñáîðà ðàñïîëîæåíû â îäíîé ïëîñêîñòè è äâèæóòñÿ âäîëü îäíîé è òîé æå êðóãîâîé îðáèòû. Òîãäà âîçíèêàåò âîçìîæíîñòü èõ îáõîäà ÊÀ-Ñ íà òîé æå êðóãîâîé îðáèòå ñ ïîìîùüþ äâèãàòåëÿ ìàëîé òÿãè, ñîçäàþùåãî óñêîðåíèå âäîëü ìåñòíîé âåðòèêàëè. Ïðè ýòîì, åñëè ñêîðîñòü ÊÀ-Ñ äîëæíà áûòü áîëüøå êðóãîâîé, òî òÿãà äâèãàòåëÿ äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà ê Çåìëå, à åñëè ìåíüøå, òî îò Çåìëè. Ïîäáîðîì âåëè÷èíû ýòîé ìàëîé òÿãè ìîæíî äîáèâàòüñÿ âûïîëíåíèÿ îãðàíè÷åíèÿ íà ìîäóëü ðàçíîñòè ñêîðîñòåé ÊÀ-Ñ è óäàëÿåìûõ îáúåêòîâ. Äëÿ ïåðåõîäà ÊÀ-Ñ íà äðóãóþ êðóãîâóþ îðáèòó äîëæåí èñïîëüçîâàòüñÿ äâèãàòåëü áîëüøîé òÿãè. Äâèãàòåëü áîëüøîé òÿãè äîëæåí èñïîëüçîâàòüñÿ òàêæå âñÿêèé ðàç â òîì ñëó÷àå, åñëè îòðàáîòàâøèé îáúåêò çàõâàòûâàåòñÿ ÊÀ-Ñ è áóêñèðóåòñÿ èì. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî â ñëó÷àå óäàëåíèÿ â äàëüíåéøåì îòðàáîòàâøåãî îáúåêòà íå çà ñ÷åò ðàáîòû ìàðøåâîãî äâèãàòåëÿ ÊÀ-Ñ, à çà ñ÷åò óñòàíîâêè íà íåì ñïåöèàëüíûõ óñòðîéñòâ – àýðîäèíàìè÷åñêèõ òîðìîçîâ, ñîëíå÷íîãî ïàðóñà è ò. ï., ýòîò îáúåêò áóäåò îòäåëÿòüñÿ îò ÊÀ-Ñ. Ýòî âîçìîæíî òîãäà, êîãäà ÊÀ-Ñ ïîäîéäåò ê ñëåäóþùåìó îòðàáîòàâøåìó îáúåêòó íà òîé æå êðóãîâîé îðáèòå.  îïðåäåëåííîì ñìûñëå òàêàÿ ìåòîäèêà óäàëåíèÿ îòðàáîòàâøèõ îáúåêòîâ ñîîòâåòñòâóåò ìåòîäèêå «ìÿãêîãî» ñáëèæåíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ ðàáîò íà îáúåêòå. Èñïîëüçîâàíèå àýðîäèíàìè÷åñêèõ ñðåäñòâ òîðìîæåíèÿ ïîçâîëÿåò ñîêðàòèòü âðåìÿ ïðåáûâàíèÿ íà îðáèòå îòðàáîòàâøåãî îáúåêòà, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, áàëëèñòè÷åñêèì êîýôôèöèåíòîì è âûñîòîé îðáèòû íàõîæäåíèÿ. Ôðàãìåíò òàêîé çàâèñèìîñòè ïîêàçàí íà ðèñ. 8. Ïî ýòîé çàâèñèìîñòè ìîæíî ëåãêî îïðåäåëèòü ñîêðàùåíèå âðåìåíè ñóùåñòâîâàíèÿ îòðàáîòàâøåãî ÊÀ. Òàêèå äàííûå ïîëó÷åíû íå òîëüêî äëÿ êðóãîâûõ, íî è äëÿ ýëëèïòè÷åñêèõ îðáèò. ×òî êàñàåòñÿ èñïîëüçîâàíèÿ ñîëíå÷íîãî ïàðóñà, òî îí ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ è äëÿ ñõîäà ÊÀ ñ îðáèòû â ñòîðîíó Çåìëè è äëÿ óâîäà ÊÀ çà ïðåäåëû åå òÿãîòåíèÿ. Âûáîð òèïà ìàíåâðà öåëåñîîáðàçíî ïðîâîäèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè, 92

âûòåêàþùèìè èç ðèñ. 7.  ýòîì ñëó÷àå íà òàêîì îáúåêòå äîëæíû áûòü òàêæå ïðåäóñìîòðåíû äîïîëíèòåëüíûå óñòðîéñòâà (ñàì ïàðóñ, íåáîëüøàÿ ýíåðãåòè÷åñêàÿ óñòàíîâêà è ò. ï.), ÷òî òàêæå òðåáóåò äîïîëíèòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ. ∆V, êì/c 4

tñóù, âèò. 300

3

∆Vóâ

∆Vâõ

2 1 0

10

20

30

300

100

Hêð

0

200

Íêð, êì 250 275

40

50

Íêð, òûñ.êì Ðèñ. 7. Çàâèñèìîñòü ýíåðãåòè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê "óâîäà" îò âûñîòû îðáèòû: ∆V – âåëè÷èíà èìïóëüñÿ ñêîðîñòè; Hêð – âûñîòà îðáèòû; ∆Vâõ – ñêîðîñòü âõîäà; ∆Vóâ – ñêîðîñòü óâîäà

0 0

0,02

0,04

sá, ì2/êã Ðèñ. 8. Çàâèñèìîñòü âðåìåíè ñóùåñòâîâàíèÿ îò áàëëèñòè÷åñêîãî êîýôôèöèåíòà ÊÀ: tñóù – âðåìÿ ñóùåñòâîâàíèÿ; Sá – áàëëèñòè÷åñêèé êîýôôèöèåíò

Òàêèì îáðàçîì, ðàññìîòðåâ ïåðå÷åíü áàëëèñòè÷åñêèõ ïðîáëåì óäàëåíèÿ êðóïíîãî «êîñìè÷åñêîãî ìóñîðà» è ïîñòàâèâ ïðîáëåìó «î÷èñòêè» êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà îò áîëåå ìåëêèõ îáúåêòîâ («êîñìè÷åñêîé ïûëè»), ìîæíî ïîñòàâèòü è ðÿä ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ äàííîãî âèäà ðåçóëüòàòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: 1. Ïðàâîâîå çàêðåïëåíèå ïîíÿòèÿ «êîñìè÷åñêîãî ìóñîðà» êàê îáúåêòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà, òàê êàê îïðåäåëèòü ïðèíàäëåæíîñòü ê êîíêðåòíîìó ãîñóäàðñòâó ôðàãìåíòîâ êîñìè÷åñêîãî ìóñîðà ïðåäñòàâëÿåò ñóùåñòâåííóþ òðóäíîñòü, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. 2. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàçðàáîòêè è ñîçäàíèÿ ñèñòåì ëèêâèäàöèè òåõíîãåííîãî çàñîðåíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ ïîä ìåæäóíàðîäíûì êîíòðîëåì ñ öåëüþ èñêëþ÷åíèÿ íåæåëàòåëüíûõ äåéñòâèé ïî îòíîøåíèþ ê äåéñòâóþùèì ÊÀ, îñîáåííî âîåííîãî è äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ. 3. Ðàçðàáîòêà ïðàâîâîé áàçû ïî îïðåäåëåíèþ ñòåïåíè òåõíîãåííîãî çàñîðåíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è ìåòîäèê îöåíèâàíèÿ ñòåïåíè áåçîïàñíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÊÀ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå íåçàâèñèìî îò åãî ïðèíàäëåæíîñòè. 93

4. Ñîçäàíèå óñëîâèé áåçîïàñíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Îà ÊÀ â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, ðàçðàáîòêà íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé áàçû íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ïî îêàçàíèþ ïîìîùè îðáèòàëüíûì îáúåêòàì (ÊÀ, ÌÊÑ è ò. ï.), ïîäâåðãøèìñÿ âîçäåéñòâèþ òåõíîãåííûõ òåë. 5. Ðàçðàáîòêà ìåð çàùèòû îò òåõíîãåííîãî çàñîðåíèÿ è ñîïîñòàâëåíèå èõ ñ ñóùåñòâóþùèìè íîðìàìè èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. 2.5. Îðãàíèçàöèîííàÿ è òåõíè÷åñêàÿ ñòîðîíû óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì Îà ÊÀ Öåëüþ êàæäîãî êîñìè÷åñêîãî ïîëåòà ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå íåêîòîðîé öåëåâîé çàäà÷è (íàáëþäåíèÿ, ñâÿçè, íàâèãàöèè, ãåîäåçèè è ò. ä.). Íàèëó÷øåå åå ðåøåíèå áóäåò îáåñïå÷åíî, åñëè ñàì ÊÀ è åãî ñèñòåìû ïîäâåðãàþòñÿ òùàòåëüíîìó êîíòðîëþ ñî ñòîðîíû êîìïëåêñà «÷åëîâåê – ÝÂÌ», êîòîðîìó ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü «ïîäñêàçêè» èëè èñïðàâëåíèÿ ñòðàòåãèè ïîëåòà ÊÀ. Îäíàêî ýòî íå èñêëþ÷àåò è ïîëíîñòüþ àâòîíîìíîãî ïîëåòà ÊÀ. Òàêèì îáðàçîì, èñõîäÿ èç îïðåäåëåíèÿ, ïðèâåäåííîãî â ðàáîòå [68] ïîä «óïðàâëåíèåì êîñìè÷åñêèì àïïàðàòîì â ïîëåòå» áóäåì ïîíèìàòü «êîìïëåêñ ðàáîò (ïðîöåññîâ, îïåðàöèé), îáåñïå÷èâàþùèõ âûïîëíåíèå öåëåé, çàäà÷ è ïðîãðàììû ïîëåòà ÊÀ». Íàìè óæå îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà ñò. 19 Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óñòàíàâëèâàþùóþ, ÷òî óïðàâëåíèå êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè ÐÔ íà âñåõ ýòàïàõ îò èõ çàïóñêà äî çàâåðøåíèÿ ïîëåòà îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèè, îòâåòñòâåííûå çà èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèþ) ýòèõ îáúåêòîâ. Óïðàâëåíèå ÊÀ â ïîëåòå – ñëîæíûé ïðîöåññ, íàêëàäûâàþùèé îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ íà ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèå êà÷åñòâà ïåðñîíàëà (ñïîñîáíîñòü ê äëèòåëüíîìó âíèìàíèþ, áûñòðîìó ëîãè÷åñêîìó àíàëèçó àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòîâ, óìåíèå â ñæàòûå ñðîêè ïðèíÿòü è ðåàëèçîâàòü åäèíñòâåííî îïòèìàëüíîå ðåøåíèå è äð.). Óïðàâëåíèå ÊÀ â ïîëåòå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå çàäà÷è: 1) ðàçðàáîòêó è ïåðåäà÷ó íà áîðò òåêóùèõ ïðîãðàìì è óïðàâëÿþùèõ êîìàíä, êîíòðîëü èõ âûïîëíåíèÿ è ïðîõîæäåíèÿ; 2) âîçìîæíîñòü êîððåêòèðîâêè òåêóùèõ çàäà÷ è ïðîãðàìì â õîäå ïîëåòà; 3) îïðåäåëåíèå è ïðîãíîçèðîâàíèå ïàðàìåòðîâ îðáèòû íà áóäóùèé ñðîê è ïðè íåîáõîäèìîñòè èõ êîððåêöèþ; 94

4) òåëåìåòðè÷åñêèé êîíòðîëü è òåõíè÷åñêóþ äèàãíîñòèêó ñèñòåì è àãðåãàòîâ ÊÀ; 5) âîññòàíîâëåíèå ðàáîòîñïîñîáíîñòè è îáåñïå÷åíèå ìàêñèìàëüíîãî ñðîêà àêòèâíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ÊÀ (îïòèìèçàöèÿ ðàáîòû áîðòîâûõ ñèñòåì, ïðèáîðîâ, ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ýíåðãîðåñóðñîâ è èõ âîñïîëíåíèå); 6) îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè è ðåãóëÿðíîñòè âñåõ âèäîâ ñâÿçè Çåìëÿ – ÊÀ, ÊÀ – Çåìëÿ; 7) âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ðàáîò ïî âîçâðàùåíèþ ÊÀ íà Çåìëþ (óïðàâëåíèå ñèñòåìàìè ñïóñêà, ñëåæåíèå çà ñïóñêîì, ïîñàäêà â çàäàííîì ðàéîíå); 8) âçàèìîäåéñòâèå ñî ñïåöèàëüíûìè íàçåìíûìè êîìïëåêñàìè (ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûì, ìåòåîðîëîãè÷åñêèì, ñâÿçíûì). Ê çàäà÷àì óïðàâëåíèÿ îòíîñÿòñÿ òàêæå ìîäåëèðîâàíèå è èìèòèðîâàíèå (ñ ïîìîùüþ ÝÂÌ, ìîäåëåé è àíàëîãîâ) ðàçëè÷íûõ íåøòàòíûõ ñèòóàöèé, âîçíèêàþùèõ íà áîðòó ÊÀ â ïîëåòå, ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ îáîñíîâàííûõ ðåøåíèé. Ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ ÊÀ â ïîëåòå çàâèñèò îò îòíîñèòåëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé ìåæäó áîðòîâûìè è íàçåìíûìè êîìïëåêñàìè óïðàâëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, äàííûé êîìïëåêñ çàäà÷ îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ èìååò äâå ñòîðîíû: îðãàíèçàöèîííóþ è òåõíè÷åñêóþ. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòîðîíà îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì – ýòî îáåñïå÷åíèå íàèëó÷øåãî âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ ñïåöèàëèñòîâ íà âñåõ ýòàïàõ ïîëåòà ñ öåëüþ áåçóñëîâíîãî âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä ÊÀ è ýêèïàæåì çàäà÷ êîñìè÷åñêîãî ïîëåòà. Òåõíè÷åñêàÿ ñòîðîíà – ýòî ðóêîâîäñòâî äåéñòâèÿìè ýêèïàæà èëè áîðòîâûõ ñèñòåì â ïîëåòå, ïåðåäà÷à ñ Çåìëè è ïðèåì âñåé íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, êîîðäèíàöèÿ çàäåéñòâîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ ÊÀ è ñèñòåì îáðàáîòêè èíôîðìàöèè. Òàêèì îáðàçîì, î÷åâèäíî, ÷òî â îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè äàæå îäíèì ÊÀ ó÷àñòâóåò áîëüøîå ÷èñëî ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íîãî ïðîôèëÿ è èñïîëüçóåòñÿ ñîâåðøåííàÿ òåõíèêà è ïðèáîðû.

95

3. ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÕ ÂÈÄΠÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ 3.1. Ïðàâîâûå àñïåêòû âûâåäåíèÿ ÊÀ ñ ðàçëè÷íûõ êîñìîäðîìîâ ìèðà (ñòàöèîíàðíûå, âîçäóøíûå, íàäâîäíûå è ïîäâîäíûå) Ðàññìîòðèì ðÿä âîïðîñîâ ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå âîçíèêàþò (èëè ìîãóò âîçíèêíóòü) â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ íà îðáèòó âîêðóã Çåìëè èëè äàëüøå â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî [36]. Ñîîòíîøåíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ è çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè Êàê ìû çíàåì, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ – ýòî äåìîêðàòè÷åñêîå ôåäåðàòèâíîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ñ ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ (ñò. 1 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Êàæäûé ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ýòî ïðåæäå âñåãî ñîñòàâíàÿ è íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü Ðîññèè â öåëîì, à ïîýòîìó çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå àêòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü çàêîíîäàòåëüñòâó ÐÔ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. «è» ñò. 71 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, äåÿòåëüíîñòü â êîñìîñå, à â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. «ì» ýòîé æå ñòàòüè – îáîðîíà è áåçîïàñíîñòü, íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íàçâàííîå ïîëîæåíèå Îñíîâíîãî Çàêîíà íàøåãî ãîñóäàðñòâà çàêðåïëåíî è â Çàêîíå ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, ñò. 5 ï. 1 ýòîãî Çàêîíà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íàõîäèòñÿ â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ïðè ýòîì îáùåå ðóêîâîäñòâî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 2 ñò. 5). Îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè â ñôåðå ðóêîâîäñòâà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ Çàêîí íàäåëÿåò Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ. Êðîìå ýòîãî, ñò.ñò. 6 è 7 Çàêîíà î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿþò êîìïåòåíöèþ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëà96

ñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå â ýòèõ æå âîïðîñàõ. Àíàëèçèðóÿ ïðèâåäåííûå ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùåå îòíîøåíèå ê êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿåòñÿ åå çíà÷èìîñòüþ äëÿ âñåãî ãîñóäàðñòâà, à òàêæå òåì, ÷òî óïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòüþ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà íåâîçìîæíî ïîñòðîèòü íà ìåñòíîì, ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí, èçäàâàÿ ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû â ïðèâåäåííîé ðåäàêöèè, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ýòè âèäû ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè: êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è îáåñïå÷åíèå îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ñòðàíû ïðîâîäÿòñÿ â èíòåðåñàõ âñåé Ðîññèè, à, ñëåäîâàòåëüíî, è â èíòåðåñàõ âñåõ åå ðåãèîíîâ áåç èñêëþ÷åíèÿ. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüíûå àêòû íå íàäåëÿþò êàêèìè-ëèáî ïîëíîìî÷èÿìè ñóáúåêòû ÐÔ ïî óïðàâëåíèþ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è åå îñóùåñòâëåíèþ. È èç ýòîãî âîâñå íå ñëåäóåò, ÷òî èíòåðåñû ðåãèîíîâ ïðè ïðîâåäåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êàêèì-ëèáî îáðàçîì èãíîðèðóþòñÿ. Êàæäûé èç ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè èìååò ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â Ôåäåðàëüíîì Ñîáðàíèè – êàê â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå, òàê è â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè. È ýòè ïðåäñòàâèòåëè – äåïóòàòû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, ÿâëÿÿñü âûðàçèòåëÿìè âîëè è èíòåðåñîâ ñâîèõ èçáèðàòåëåé, ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ â âûñøåì çàêîíîäàòåëüíîì îðãàíå ãîñóäàðñòâà ïðèíèìàþò íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â íîðìîòâîð÷åñòâå, â òîì ÷èñëå è â ïðèíÿòèè çàêîíîâ, íåïîñðåäñòâåííî êàñàþùèõñÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âìåñòå ñ òåì, åñëè îäèí èç ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ êàêèì-òî îáðàçîì è ïðåäïðèìåò äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà çàïðåùåíèå èëè îãðàíè÷åíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ñâîåé òåððèòîðèè, òî òàêèå äåéñòâèÿ äîëæíû ðàñöåíèâàòüñÿ êàê íå ñîîòâåòñòâóþùèå ñò. 71 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Âåäü ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå âïðàâå âìåøèâàòüñÿ â ðåøåíèå âîïðîñîâ, îòíåñåííûõ Îñíîâíûì Çàêîíîì ãîñóäàðñòâà ê âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîýòîìó, åñëè â êàêîì-ëèáî ñóáúåêòå Ôåäåðàöèè ïðèíèìàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûé àêò, îãðàíè÷èâàþùèé êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà (íàïðèìåð, çàïðåùàþùèé òðàññû ïîëåòà êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ íàä åãî òåððèòîðèåé è ò. ï.), òî òàêîé íîðìàòèâíûé àêò äîëæåí áûòü ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì. Êàê áûëî ñêàçàíî, êàæäûé èç ðåãèîíîâ Ðîññèè äîëæåí 97

ñîïîñòàâëÿòü ñâîè èíòåðåñû ñ èíòåðåñàìè äðóãèõ ðåãèîíîâ è ãîñóäàðñòâà â öåëîì, ïðè÷åì åãî çàêîíîäàòåëüíàÿ ïîëèòèêà äîëæíà ñòðîèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì è ïðàâèëàìè, óñòàíîâëåííûìè íîðìàìè Êîíñòèòóöèè è èíûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà. Ïðîáëåìà êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû Ïðàâîâîå îïðåäåëåíèå êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû ÐÔ ïðèâåäåíî â ïîäðàçä. 1.2 íàñòîÿùåãî ïîñîáèÿ. Îáúåêòû êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, âêëþ÷àÿ ìîáèëüíûå, ÿâëÿþòñÿ òàêîâûìè â òîé ìåðå, â êàêîé îíè èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èëè îñóùåñòâëåíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îáúåêòû êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, ÿâëÿþùèåñÿ ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, íàõîäÿòñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ èõ ýêñïëóàòàöèþ. Ïåðåäà÷à îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, ÿâëÿþùèõñÿ ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå, ñîáñòâåííîñòü èëè àðåíäó äðóãèì îðãàíèçàöèÿì äîïóñêàåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âûäåëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ïðèëåãàþùèõ ê íèì çîí îò÷óæäåíèÿ è èñïîëüçîâàíèå èõ ïîä îáúåêòû êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 28 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿò íîâûé Çåìåëüíûé êîäåêñ ÐÔ, êîòîðûé ââåäåí â äåéñòâèå ñ 30 îêòÿáðÿ òîãî æå ãîäà – ñî äíÿ åãî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ1. Ñîãëàñíî ñò. 7 (ï. 1.3) Çåìåëüíîãî êîäåêñà, óñòàíàâëèâàþùåé ñîñòàâ çåìåëü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàðÿäó ñ äðóãèìè, ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, â ÐÔ èìåþòñÿ «...çåìëè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, çåìëè îáîðîíû, áåçîïàñíîñòè...». Çåìëè êàæäîé èç óêàçàííûõ â ñò. 7 Çåìåëüíîãî êîäåêñà êàòåãîðèé äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì äëÿ íèõ öåëåâûì íàçíà÷åíèåì. Ïðàâîâîé ðåæèì çåìåëü îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç èõ ïðèíàäëåæíîñòè ê òîé èëè èíîé êàòåãîðèè è ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çîíèðîâàíèåì òåððèòîðèé, îáùèå ïðèíöèïû è ïîðÿäîê 1

Ñì.: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. ¹ 211–212 îò 30.10.2001 ã.

98

ïðîâåäåíèÿ êîòîðîãî óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è òðåáîâàíèÿìè ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 87 Çåìåëüíîãî êîäåêñà çåìëÿìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, çåìëÿìè îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ïðèçíàþòñÿ çåìëè, êîòîðûå ðàñïîëîæåíû çà ÷åðòîé ïîñåëåíèé è èñïîëüçóþòñÿ èëè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé è (èëè) ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå, ñîîòâåòñòâåííî, îáúåêòîâ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè. Ðàññìàòðèâàåìûå çåìëè, íàðÿäó ñ èíûìè çåìëÿìè, âõîäÿùèìè â ðàçðÿä çåìåëü ïðîìûøëåííîñòè è èíîãî ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîñòàâëÿþò ñàìîñòîÿòåëüíóþ êàòåãîðèþ çåìåëü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ãîâîðÿ î ïðàâîâîì ðåæèìå òàêèõ çåìåëü íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ï. 4 ñò. 87 Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, çåìëè, çàíÿòûå îáúåêòàìè, îáåñïå÷èâàþùèìè êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è îáúåêòàìè îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè, ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, òàê êàê óêàçàííûå âîïðîñû, êàê óæå ãîâîðèëîñü, ñîãëàñíî ñò. 71 Êîíñòèòóöèè îòíåñåíû ê âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 5.1 ñò. 87 ÇÊ ÐÔ). Ïîðÿäîê îòíåñåíèÿ çåìåëü ê òîé èëè èíîé êàòåãîðèè, ïåðåâîä èõ èç îäíîé êàòåãîðèè â äðóãóþ óðåãóëèðîâàí ñò. 8 Çåìåëüíîãî êîäåêñà.  ï. 1.1 ýòîé ñòàòüè ãîâîðèòñÿ, ÷òî â îòíîøåíèè çåìåëü, íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ýòî îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåæèìà çåìåëü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çàêðåïëåíû â ñò. 92 Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ýòîé ñòàòüè, çåìëÿìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðèçíàþòñÿ çåìëè, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ èëè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé è (èëè) îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðàâà íà êîòîðûå âîçíèêëè ó ó÷àñòíèêîâ çåìåëüíûõ îòíîøåíèé ïî îñíîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàìè Çåìåëüíîãî êîäåêñà, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çäåñü æå ãîâîðèòñÿ, ÷òî â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ çåìåëüíûå ó÷àñòêè äëÿ ðàçìåùåíèÿ íàçåìíûõ îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, âêëþ÷àÿ êîñìîäðîìû, ñòàðòîâûå êîìïëåêñû è ïóñêîâûå óñòàíîâêè, 99

êîìàíäíî-èçìåðèòåëüíûå êîìïëåêñû, öåíòðû è ïóíêòû óïðàâëåíèÿ ïîëåòàìè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, ïóíêòû ïðèåìà, õðàíåíèÿ è ïåðåðàáîòêè èíôîðìàöèè, áàçû õðàíåíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, ðàéîíû ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé ðàêåò, ïîëèãîíû ïðèçåìëåíèÿ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ è âçëåòíî-ïîñàäî÷íûå ïîëîñû, îáúåêòû ýêñïåðèìåíòàëüíîé áàçû äëÿ îòðàáîòêè êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, öåíòðû è îáîðóäîâàíèå äëÿ ïîäãîòîâêè êîñìîíàâòîâ, äðóãèå íàçåìíûå ñîîðóæåíèÿ è òåõíèêó, èñïîëüçóåìûå ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çåìåëüíûå ó÷àñòêè, èñïîëüçóåìûå ïîä ðàéîíû ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé ðàêåò ýïèçîäè÷åñêè, ó ñîáñòâåííèêîâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, çåìëåïîëüçîâàòåëåé, çåìëåâëàäåëüöåâ è àðåíäàòîðîâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íå èçûìàþòñÿ. Ïîðÿäîê âîçìåùåíèÿ óùåðáà ýòèì ëèöàì îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðîáëåìà ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â çîíå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðàçäåë V Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñîäåðæèò ðÿä ñòàòåé, ïîñâÿùåííûõ ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ âîïðîñîâ áåçîïàñíîñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, ñò. 22 ýòîãî Çàêîíà ïðåäïèñûâàåò, ÷òî ëþáàÿ êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè, óñòàíîâëåííûõ çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îòâåòñòâåííîñòü è îáùåå ðóêîâîäñòâî ðàáîòàìè ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âîçëàãàþòñÿ íà ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (Ðîñàâèàêîñìîñ) è ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî îáîðîíå (Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû). Çäåñü æå ãîâîðèòñÿ, ÷òî êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì îáåñïå÷åíèÿ óðîâíÿ äîïóñòèìûõ àíòðîïîãåííûõ íàãðóçîê íà îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó è îêîëîçåìíîå ïðîñòðàíñòâî. Çàêîí óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòü Ðîññèéñêîãî àâèàöèîííîêîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà è Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ îá îïàñíîñòè, âîçíèêàþùåé ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî òðåáîâàíèþ çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí. Êðîìå ýòîãî, ïðè âîçíèêíîâåíèè óãðîçû äëÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû óêàçàííûå îðãàíû îáÿçàíû íåçàìåäëèòåëüíî ïðîèíôîðìèðîâàòü îá ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ãîñóäàð100

ñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêàÿ óãðîçà. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, áóäåò èìåòü ñîçäàíèå íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîâîäèòñÿ íàèáîëåå èíòåíñèâíî.  çàäà÷è ñîçäàâàåìûõ ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé äîëæíû áóäóò âîéòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ óñòàíîâëåíèåì íåáëàãîïðèÿòíûõ èçìåíåíèé â îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå, ðàäèàöèîííîé îáñòàíîâêå è ò. ä., â çäîðîâüå íàñåëåíèÿ. Ïðîèñøåñòâèÿ, âêëþ÷àÿ àâàðèè è êàòàñòðîôû, ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîäëåæàò ðàññëåäîâàíèþ, ïîðÿäîê êîòîðîãî îïðåäåëÿåòñÿ çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âìåñòå ñ òåì, êàê ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ, òàê è îáîñíîâàííîñòü ðåçóëüòàòîâ ðàññëåäîâàíèÿ ïðîèñøåñòâèé, âêëþ÷àÿ àâàðèè è êàòàñòðîôû, ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóä. Ïîèñêîâûå è àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû, à òàêæå ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ïðîèñøåñòâèé ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðîèçâîäÿòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæáàìè ñ ó÷àñòèåì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí. Ê òàêèì «ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæáàì» îòíîñÿòñÿ îðãàíû Ìèíèñòåðñòâà ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïðîèñøåñòâèé ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âêëþ÷àþò âîññòàíîâëåíèå è ðåêîíñòðóêöèþ ïðîìûøëåííûõ è èíûõ îáúåêòîâ, ïîñòðàäàâøèõ âñëåäñòâèå ïðîèñøåñòâèé, íåîáõîäèìûå ïðèðîäîîõðàííûå ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå êîìïåíñàöèþ íàíåñåííîãî óùåðáà ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíèçàöèÿì è ãðàæäàíàì. Ëèöà, ïðèâëåêàåìûå äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé è êàòàñòðîô ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëüçóþòñÿ ëüãîòàìè, ïðåäîñòàâëÿåìûìè ðàáîòíèêàì îáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîâåäåíèÿ çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ Ïðè îñóùåñòâëåíèè çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ ñ ìîðñêèõ ñóäîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ ìîæåò âîçíèêàòü ðÿä âîïðîñîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ ñâÿçàí ñ ïðîáëåìîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ àñïåêòîâ äàííîé äåÿòåëüíîñòè. 101

Ê òàêèì âîïðîñàì ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå: Ìîæíî ëè îñóùåñòâëÿòü çàïóñêè êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ? Ðàññìàòðèâàÿ âîïðîñ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ ñ ìîðñêèõ ñóäîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ, è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, âîïðîñ î ñàìîé âîçìîæíîñòè òàêèõ çàïóñêîâ, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü çàïóñêàþùåãî ãîñóäàðñòâà ïðåæäå âñåãî äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü ïîëîæåíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ìîðñêîãî ïðàâà. Çäåñü ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ñâîáîäû èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è íåáåñíûõ òåë. Íàçâàííûé ïðèíöèï óñòàíîâëåí îñíîâîïîëàãàþùèì ìåæäóíàðîäíûì äîêóìåíòîì, ðåãóëèðóþùèì ìåæãîñóäàðñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè – Äîãîâîðîì î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îò 27 ÿíâàðÿ 1967 ã. Òàê, ñò. I íàçâàííîãî Äîãîâîðà ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî «èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îñóùåñòâëÿþòñÿ íà áëàãî è â èíòåðåñàõ âñåõ ñòðàí, íåçàâèñèìî îò ñòåïåíè èõ ýêîíîìè÷åñêîãî èëè íàó÷íîãî ðàçâèòèÿ, è ÿâëÿþòñÿ äîñòîÿíèåì âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà. Êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îòêðûòî äëÿ èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ âñåìè ãîñóäàðñòâàìè áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðàâåíñòâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì, ïðè ñâîáîäíîì äîñòóïå âî âñå ðàéîíû íåáåñíûõ òåë. Êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, ñâîáîäíî äëÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, è ãîñóäàðñòâà ñîäåéñòâóþò è ïîîùðÿþò ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â òàêèõ èññëåäîâàíèÿõ». Èç ðàññìîòðåííîãî íàìè ïðèíöèïà ñëåäóåò, ÷òî ãîñóäàðñòâà âïðàâå îñóùåñòâëÿòü ñâîþ êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ñîáëþäàÿ ïðè ýòîì ïîëîæåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñòàòüÿ 4 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îò 20 àâãóñòà 1993 ã. (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29.11.96 ¹ 147-ÔÇ) çàêðåïëÿåò, ÷òî «íå äîïóñêàåòñÿ êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, çàïðåùåííàÿ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ïðè ýòîì ïîä êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ «ïîíèìàåòñÿ ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ íåïîñðåäñòâåííûì ïðîâåäå102

íèåì ðàáîò ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà» (ï. 1 ñò. 2 Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè). Äàëåå: ê ïðàâîîòíîøåíèÿì, âîçíèêàþùèì â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì ìîðñêîãî ñóäíà â êà÷åñòâå ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà (ïóñêîâîé óñòàíîâêè) ïðèìåíèìû ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. Íàðÿäó ñ èíûìè ïðèíöèïàìè, â ìåæäóíàðîäíîì ìîðñêîì ïðàâå äåéñòâóåò ïðèíöèï ñâîáîäû îòêðûòîãî ìîðÿ, óñòàíîâëåííûé ñò. 87 íàçâàííîé Êîíâåíöèè. Äàííûé ïðèíöèï çàêðåïëÿåò, ÷òî «îòêðûòîå ìîðå îòêðûòî äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ, êàê ïðèáðåæíûõ, òàê è íå èìåþùèõ âûõîäà ê ìîðþ». Îáùèå ïîëîæåíèÿ ðåæèìà îòêðûòîãî ìîðÿ èçëîæåíû â ÷. VII Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó.  íîðìàõ ýòîé ÷àñòè Êîíâåíöèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî îòêðûòîå ìîðå íå ìîæåò íàõîäèòüñÿ ïîä ñóâåðåíèòåòîì êàêîãî-ëèáî ãîñóäàðñòâà.  îòêðûòîì ìîðå âñå ãîñóäàðñòâà, íåçàâèñèìî îò òîãî, èìåþò ëè îíè âûõîä ê ìîðþ èëè íåò, ïîëüçóþòñÿ ðàâíûìè ïðàâàìè íà åãî èñïîëüçîâàíèå íà óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî â îòêðûòîì ìîðå ñîõðàíÿåò èñêëþ÷èòåëüíóþ þðèñäèêöèþ íàä ñóäàìè è ëåòàòåëüíûìè àïïàðàòàìè, êîòîðûå çàðåãèñòðèðîâàíû íà åãî òåððèòîðèè. Íèêàêîå äðóãîå ãîñóäàðñòâî íå âïðàâå îñóùåñòâëÿòü âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ â îòíîøåíèè ñóäîâ, ïëàâàþùèõ ïîä ôëàãîì äðóãîãî ãîñóäàðñòâà, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðÿìî îãîâîðåííûõ â Êîíâåíöèè.  ñò. 87 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. ãîâîðèòñÿ ñëåäóþùåå: «1. Îòêðûòîå ìîðå îòêðûòî äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ, êàê ïðèáðåæíûõ, òàê è íå èìåþùèõ âûõîäà ê ìîðþ. Ñâîáîäà îòêðûòîãî ìîðÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, îïðåäåëÿåìûìè Êîíâåíöèåé ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó, è äðóãèìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îíà âêëþ÷àåò, â ÷àñòíîñòè, êàê äëÿ ïðèáðåæíûõ ãîñóäàðñòâ, òàê è äëÿ ãîñóäàðñòâ, íå èìåþùèõ âûõîäà ê ìîðþ: à) ñâîáîäó ñóäîõîäñòâà; á) ñâîáîäó ïîëåòîâ; â) ñâîáîäó ïðîêëàäûâàòü ïîäâîäíûå êàáåëè è òðóáîïðîâîäû ñ ñîáëþäåíèåì ×àñòè VI Êîíâåíöèè; ã) ñâîáîäó âîçâîäèòü èñêóññòâåííûå îñòðîâà è äðóãèå óñòàíîâêè, çàïóñêàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì, ñ ñîáëþäåíèåì ×àñòè VI Êîíâåíöèè; 103

ä) ñâîáîäó ðûáîëîâñòâà ñ ñîáëþäåíèåì óñëîâèé, èçëîæåííûõ â Ðàçäåëå 2 ×àñòè VII Êîíâåíöèè; å) ñâîáîäó íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ñ ñîáëþäåíèåì ×àñòåé VI è XIII Êîíâåíöèè. 2. Âñå ãîñóäàðñòâà îñóùåñòâëÿþò ýòè ñâîáîäû, äîëæíûì îáðàçîì ó÷èòûâàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â ïîëüçîâàíèè ñâîáîäîé îòêðûòîãî ìîðÿ, à òàêæå äîëæíûì îáðàçîì ó÷èòûâàÿ ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé â îòíîøåíèè äåÿòåëüíîñòè â Ðàéîíå». Èç ðàññìîòðåííîãî ïðèíöèïà ñâîáîäû îòêðûòîãî ìîðÿ ñëåäóåò, ÷òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî âïðàâå çàíèìàòüñÿ ëþáîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé èëè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ áåç êàêèõëèáî îãðàíè÷åíèé, åñëè îíè íå óñòàíîâëåíû íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñâîáîäà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ïðîâåäåíèå çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ, íå ãîâîðÿ óæå î âçëåòàõ è ïîñàäêàõ ñïåöèàëüíûõ ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ.  ÷àñòíîñòè, èìåííî íà ïðèíöèïå ñâîáîäû îòêðûòîãî ìîðÿ îñíîâûâàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíîé êîìïàíèè «Ìîðñêîé ñòàðò», êîòîðàÿ áûëà ó÷ðåæäåíà äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîììåð÷åñêèõ çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ. Ñîãëàøåíèå îá ó÷ðåæäåíèè êîìïàíèè «Ìîðñêîé ñòàðò» áûëî ïîäïèñàíî 3 ìàÿ 1995 ã. Îíî ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå è ýêñïëóàòàöèþ ñòàðòîâîé ïëàòôîðìû ìîðñêîãî áàçèðîâàíèÿ è ñáîðî÷íî-êîìàíäíîãî ñóäíà (ÑÊÑ) äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Ó÷àñòíèêàìè ñîâìåñòíîãî ïðîåêòà «Ìîðñêîé ñòàðò» ÿâëÿþòñÿ: êîìïàíèÿ «Áîèíã» (Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè), êîòîðîé ïðèíàäëåæèò 40% àêöèé; ðàêåòíî-êîñìè÷åñêàÿ êîðïîðàöèÿ «Ýíåðãèÿ» (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ), êîòîðîé ïðèíàäëåæèò 25% àêöèé; ñóäîñòðîèòåëüíàÿ ôèðìà «Êâàðíåð» (Íîðâåãèÿ), âëàäåþùàÿ 20% àêöèé; ÍÏÎ «Þæíîå» (Óêðàèíà), âëàäåþùàÿ 15% àêöèé. Ïðè ñîçäàíèè êîìïàíèè «Ìîðñêîé ñòàðò» åå ó÷ðåäèòåëè èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ñâîáîäà íå çàïðåùåííîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îòêðûòîì ìîðå ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíûì ýëåìåíòîì ïðèíöèïà ñâîáîäû îòêðûòîãî ìîðÿ. Êðîìå ýòîãî, ïðîèçâîäñòâî çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ Êîíâåíöèåé ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. íå çàïðåùåíî. Òàêèì îáðàçîì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå êàê ïðèíöèï ñâîáîäû èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, òàê è ïðèíöèï ñâîáîäû îòêðûòîãî ìîðÿ, ñëåäóåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïî îñóùåñòâëåíèþ çàïóñêîâ êîñìè÷åñ104

êèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó íå ïðîòèâîðå÷èò, à ïîýòîìó ÿâëÿåòñÿ äîïóñòèìîé. Âìåñòå ñ ýòèì, îñóùåñòâëåíèå çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ íå äîëæíî ïðåïÿòñòâîâàòü ïðàâîìåðíîé äåÿòåëüíîñòè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â Ìèðîâîì îêåàíå, à òåì áîëåå, ñîçäàâàòü îïàñíîñòü äðóãèì ãîñóäàðñòâàì. Òàê, â îòäåëüíûõ ðàéîíàõ îòêðûòîãî ìîðÿ ìîãóò ïðîõîäèòü ìåæäóíàðîäíûå ìîðñêèå ïóòè èëè íàõîäèòüñÿ ðàéîíû èíòåíñèâíîãî (òðàäèöèîííîãî) ðûáîëîâñòâà. Êðîìå ýòîãî, íàä òàêèìè ðàéîíàìè ìîãóò ïðîëåãàòü òðàññû ìåæäóíàðîäíîãî âîçäóøíîãî ñîîáùåíèÿ. Ñàìî ñîáîé ðàçóìååòñÿ, ÷òî â òàêèõ ðàéîíàõ îñóùåñòâëÿòü çàïóñêè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ íå äîïóñêàåòñÿ, äëÿ ýòîé öåëè ñëåäóåò âûáèðàòü èíûå ðàéîíû îòêðûòîãî ìîðÿ. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ìîðñêîãî ñóäíà, èñïîëüçóåìîãî â êà÷åñòâå ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà Òåðìèí «ñóäíî» â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ìîðñêîãî ïðàâà îçíà÷àåò âñå âèäû öåëåíàïðàâëåííî èñïîëüçóåìûõ â èíòåðåñàõ îïðåäåëåííîãî ãîñóäàðñòâà ñàìîõîäíûõ èëè íåñàìîõîäíûõ ïëàâó÷èõ ñðåäñòâ, âêëþ÷àÿ ãèäðîñàìîëåòû. Ïðèìåíèòåëüíî ê ðàññìàòðèâàåìîìó âîïðîñó ðå÷ü âåäåòñÿ î íàäâîäíûõ êîðàáëÿõ èëè î ïîäâîäíûõ ëîäêàõ, êîòîðûå îõâàòûâàþòñÿ ïîíÿòèåì «ìîðñêîå ñóäíî». Íè íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà, íè îòå÷åñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïî êîñìîñó íå ñîäåðæàò ÷åòêîãî ïîëîæåíèÿ î òîì, ñ êàêèõ ñóäîâ ìîæíî ïðîèçâîäèòü çàïóñêè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Èç ýòîãî ñëåäóåò âûâîä, ÷òî â êà÷åñòâå ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà íàìè ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ êàê íåâîåííîå ìîðñêîå ñóäíî (íàïðèìåð, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîå), òàê è âîåííûé êîðàáëü. Êðîìå ýòîãî, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, äëÿ íàçâàííûõ öåëåé ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ è íàäâîäíûå êîðàáëè, è ïîäâîäíûå ëîäêè. Êàêîå èìåííî ìîðñêîå ñóäíî áóäåò èñïîëüçîâàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì â êà÷åñòâå ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà – ðåøàòü ñàìîìó ãîñóäàðñòâó, èñõîäÿ èç òåõíè÷åñêèõ è èíûõ îñîáåííîñòåé ðåàëèçóåìîãî êîñìè÷åñêîãî ïðîåêòà, âêëþ÷àÿ è åãî ïðåäíàçíà÷åíèå. Ñ êàêîãî èìåííî ìîðñêîãî ñóäíà áóäåò ïðîèçâåäåí çàïóñê êîñìè÷åñêîãî àïïàðàòà – ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ íå èìååò. Ãëàâíîå, ÷òîáû ïðè îñóùåñòâëåíèè çàïóñêà áûëè âûïîëíåíû òðåáîâàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ÷òî îçíà÷àåò: ñîáëþäåíèå íåîáõîäèìûõ ìåð ïðåäîñòîðîæíîñòè, ïðîâåäåíèå îïîâå105

ùåíèÿ î çàïóñêàõ, âûïîëíåíèå ïðîöåäóðû íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ðåãèñòðàöèè êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà. Ñàìî ñîáîé ðàçóìååòñÿ, ÷òî êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ýêñïëóàòàöèÿ êîòîðûõ âõîäèò â ñôåðó îòâåòñòâåííîñòè îáîðîííîãî âåäîìñòâà, êàê ïðàâèëî, áóäóò çàïóñêàòüñÿ ñ âîåííûõ ñóäîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ÂÌÔ ÐÔ. Ïîäâîäíàÿ ëîäêà, èñïîëüçóåìàÿ â êà÷åñòâå ñòàðòîâîãî êîìïëåêñà, ìîæåò ëèáî íàõîäèòüñÿ â ñîñòàâå Âîåííî-Ìîðñêîãî Ôëîòà ÐÔ, ëèáî ïåðåä òàêèì èñïîëüçîâàíèåì áûòü ïåðåäàííîé â èíîå, íåâîåííîå âåäîìñòâî.  ëþáîì èç ñëó÷àåâ ïîäâîäíûå ëîäêè, èñïîëüçóåìûå íàìè êàê ñòàðòîâûé êîìïëåêñ, ïðè ïåðåäâèæåíèè ê ìåñòó çàïóñêà äîëæíû âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå ïîëîæåíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî ìîðñêîãî ïðàâà. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 20 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã., â òåððèòîðèàëüíîì ìîðå ïîäâîäíûå ëîäêè è äðóãèå ïîäâîäíûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà äîëæíû ñëåäîâàòü íà ïîâåðõíîñòè è ïîäíèìàòü ñâîé ôëàã. Ïðåäñòàâëÿåò îñîáûé èíòåðåñ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïîäâîäíûõ ëîäîê, ìîðàëüíî óñòàðåâøèõ è ñíèìàåìûõ ñ âîîðóæåíèÿ. Íåñîìíåííî, â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè äëÿ ãîñóäàðñòâà áîëåå âûãîäíî íå óíè÷òîæàòü òàêèå ïîäâîäíûå ëîäêè, à ïðèìåíÿòü ïî èíîìó íàçíà÷åíèþ – â êà÷åñòâå ñòàðòîâûõ êîìïëåêñîâ (ïóñêîâûõ óñòàíîâîê). Áëàãîäàðÿ ýòîìó îáúåêòû, âõîäÿùèå â êîñìè÷åñêóþ èíôðàñòðóêòóðó Ðîññèè, áóäóò ðàçãðóæåíû. Òàêèì îáðàçîì, èñïîëüçîâàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ïóñêîâûõ êîìïëåêñîâ óâåëè÷èâàåò ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè êàê Ðîñàâèàêîñìîñà, òàê è Êîñìè÷åñêèõ âîéñê ÐÔ. Ñíèìàåìûå ñ âîîðóæåíèÿ ëîäêè ìîãóò áûòü ïåðåäàíû èç âîåííîãî âåäîìñòâà â èíîå (íàïðèìåð, â Ðîññèéñêóþ àêàäåìèþ íàóê, â Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî è ò. ä.) ïî îäíîìó èç þðèäè÷åñêèõ îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.  ýòîì ñëó÷àå ïîñëå îôîðìëåíèÿ äîãîâîðà è ïåðåäà÷è ëîäêè ïî àêòó ïðèåìà-ïåðåäà÷è ïðîèñõîäèò ðåãèñòðàöèÿ ïîäâîäíîé ëîäêè êàê íåâîåííîãî ñóäíà (î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè ñóäîâ áóäåò ñêàçàíî äàëåå). Êðîìå ýòîãî, ïîäâîäíûå ëîäêè, íà îïðåäåëåííûé âðåìåííîé ìîìåíò ïåðåñòàâøèå îòâå÷àòü ïî ñâîèì òàêòèêîòåõíè÷åñêèì äàííûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê âîåííûì ñóäàì òàêîãî êëàññà, ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåìîé Êîñìè÷åñêèìè âîéñêàìè Ðîññèè, ò. å. áåç èõ ïåðåäà÷è èç Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ â êàêîå-ëèáî ãðàæäàíñêîå âåäîìñòâî. 106

Ïîñêîëüêó êàæäîå ãîñóäàðñòâî èìååò ðàâíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå âîä Ìèðîâîãî îêåàíà, òî êàæäîìó èç íèõ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå Ìèðîâîãî îêåàíà. Ñòàòüÿ 90 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. («Ïðàâî ñóäîõîäñòâà») óñòàíàâëèâàåò, ÷òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè îíî ïðèáðåæíûì èëè íå èìåþùèì âûõîäà ê ìîðþ, èìååò ïðàâî íà òî, ÷òîáû ñóäà ïîä åãî ôëàãîì ïëàâàëè â îòêðûòîì ìîðå. Äàëåå, ñò. 91 ýòîé æå Êîíâåíöèè («Íàöèîíàëüíîñòü ñóäîâ») çàêðåïëÿåò ñëåäóþùåå: 1. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî îïðåäåëÿåò óñëîâèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñâîåé íàöèîíàëüíîñòè ñóäàì, ðåãèñòðàöèè ñóäîâ íà åãî òåððèòîðèè è ïðàâà ïëàâàòü ïîä åãî ôëàãîì. Ñóäà èìåþò íàöèîíàëüíîñòü òîãî ãîñóäàðñòâà, ïîä ôëàãîì êîòîðîãî îíè âïðàâå ïëàâàòü. Ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ñóäíîì äîëæíà ñóùåñòâîâàòü ðåàëüíàÿ ñâÿçü. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü â àäìèíèñòðàòèâíîì, òåõíè÷åñêîì è ñîöèàëüíîì âîïðîñàõ ñâîþ þðèñäèêöèþ è êîíòðîëü íàä ñóäàìè, ïëàâàþùèìè ïîä åãî ôëàãîì. 2. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî âûäàåò ñóäàì, êîòîðûì îíî ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî ïëàâàòü ïîä åãî ôëàãîì, ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû. Ìîðñêèå ñóäà äîëæíû ïëàâàòü â Ìèðîâîì îêåàíå ïîä ôëàãîì òîëüêî îäíîãî ãîñóäàðñòâà è ïîä÷èíÿòüñÿ åãî èñêëþ÷èòåëüíîé þðèñäèêöèè â îòêðûòîì ìîðå, êðîìå ñëó÷àåâ, êîòîðûå ñïåöèàëüíî è ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíû â ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèÿõ. Ñóäíî íå âïðàâå ïåðåìåíèòü ñâîé ôëàã âî âðåìÿ ïëàâàíèÿ èëè ñòîÿíêè, ïðè çàõîäå â ïîðò, êðîìå ñëó÷àåâ äåéñòâèòåëüíîãî ïåðåõîäà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè èëè èçìåíåíèÿ ðåãèñòðàöèè (ñò. 92 ï. 1 Êîíâåíöèè 1982 ã.). Âîåííûå êîðàáëè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ÂÌÔ ÐÔ, âêëþ÷àÿ è ïîäâîäíûå ëîäêè, ïëàâàþò ïîä ôëàãîì Âîåííî-Ìîðñêîãî Ôëîòà Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè. Ìîðñêîå ñóäíî, ïëàâàþùåå ïîä ôëàãàìè äâóõ èëè áîëåå ãîñóäàðñòâ, ïîëüçóÿñü èìè, ñìîòðÿ ïî óäîáñòâó, íå ìîæåò òðåáîâàòü ïðèçíàíèÿ íè îäíîé èç ñîîòâåòñòâóþùèõ íàöèîíàëüíîñòåé äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè è ìîæåò áûòü ïðèðàâíåíî ê ñóäàì, íå èìåþùèì íàöèîíàëüíîñòè (ï. 2 òîé æå ñòàòüè). Ñ âîïðîñîì î ïðåäîñòàâëåíèè ìîðñêîìó ñóäíó íàöèîíàëüíîñòè ñâÿçàíà åãî ðåãèñòðàöèÿ. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî, â ÷àñòíîñòè, äîëæíî: – âåñòè ðåãèñòð ñóäîâ ñ óêàçàíèåì íàçâàíèé ñóäîâ, ïëàâàþùèõ ïîä åãî ôëàãîì è èõ äàííûõ, êðîìå òåõ ñëó÷àåâ, êîòîðûå 107

èñêëþ÷åíû èç îáùåïðèíÿòûõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâèë âñëåäñòâèå èõ íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ; – ïðèíèìàòü íà ñåáÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì âíóòðåííèì ïðàâîì þðèñäèêöèþ íàä êàæäûì ñóäíîì, ïëàâàþùèì ïîä åãî ôëàãîì, è íàä åãî êàïèòàíîì, îôèöåðàìè è ýêèïàæåì â îòíîøåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ñóäíà. Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæå, ÷òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî â îòíîøåíèè ñóäîâ, ïëàâàþùèõ ïîä åãî ôëàãîì, ïðèíèìàåò íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè â ìîðå. Ñîãëàñíî ýòèì ïðàâèëàì êàæäîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî îáåñïå÷èòü, ÷òîáû: à) êàæäîå ñóäíî ïåðåä ðåãèñòðàöèåé, à â äàëüíåéøåì ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîìåæóòêè âðåìåíè èíñïåêòèðîâàëîñü êâàëèôèöèðîâàííûì ñóäîâûì èíñïåêòîðîì è èìåëî íà áîðòó òàêèå íîðìû, ìîðåõîäíûå èçäàíèÿ è íàâèãàöèîííîå îáîðóäîâàíèå è ïðèáîðû, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ áåçîïàñíîãî ïëàâàíèÿ ñóäíà; á) êàæäîå ñóäíî âîçãëàâëÿëîñü êàïèòàíîì è îôèöåðàìè ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèè, â ÷àñòíîñòè, â îáëàñòè ñóäîâîæäåíèÿ, íàâèãàöèè, ñâÿçè è ñóäîâûõ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ, à ýêèïàæ ïî êâàëèôèêàöèè è ÷èñëåííîñòè ñîîòâåòñòâîâàë òèïó, ðàçìåðàì è îáîðóäîâàíèþ ñóäíà; â) êàïèòàí, îôèöåðû è, â íåîáõîäèìîé ñòåïåíè, ýêèïàæ áûëè ïîëíîñòüþ îáó÷åíû ïðèìåíèìûì ìåæäóíàðîäíûì ïðàâèëàì îõðàíû ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè íà ìîðå, ïðåäóïðåæäåíèÿ ñòîëêíîâåíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèÿ, ñîêðàùåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ïîä êîíòðîëåì çàãðÿçíåíèÿ ìîðñêîé ñðåäû è ïîääåðæàíèÿ ñâÿçè ïî ðàäèî è áûëè îáÿçàíû ñîáëþäàòü òàêèå ïðàâèëà. Íà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ìîðñêîãî ñóäíà îêàçûâàþò âëèÿíèå ñëåäóþùèå ôàêòîðû: 1.  êàêîì òåððèòîðèàëüíîì ïðîñòðàíñòâå íàõîäèòñÿ ìîðñêîå ñóäíî (òåððèòîðèàëüíîå ìîðå, îòêðûòîå ìîðå, èñêëþ÷èòåëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà). 2. Îáëàäàåò ëè ìîðñêîå ñóäíî èììóíèòåòîì (âîåííûé êîðàáëü, ãîñóäàðñòâåííîå ìîðñêîå ñóäíî) èëè íåò (êîììåð÷åñêèå ñóäà). Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíîãî ìîðñêîãî ïðàâà âñå ìîðñêèå ñóäà äåëÿòñÿ íà 3 êàòåãîðèè: – âîåííûå êîðàáëè; – ãîñóäàðñòâåííûå ñóäà; – êîììåð÷åñêèå (òîðãîâûå) ñóäà. 108

Âîåííûå êîðàáëè âûñòóïàþò êàê â ìèðíîå, òàê è â âîåííîå âðåìÿ â êà÷åñòâå îñîáûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, îñóùåñòâëÿÿ åãî âîëþ è âëàñòü. Îíè ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà, ÷åé ôëàã îíè íåñóò, íî è ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åãî âîîðóæåííûõ ñèë. Ñòàòüÿ 29 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. ñîäåðæèò îïðåäåëåíèå âîåííûõ êîðàáëåé. Ñîãëàñíî íàçâàííîé ñòàòüè «âîåííûé êîðàáëü» îçíà÷àåò ñóäíî, ïðèíàäëåæàùåå ê âîîðóæåííûì ñèëàì êàêîãî-ëèáî ãîñóäàðñòâà, èìåþùåå âíåøíèå çíàêè, îòëè÷àþùèå òàêèå ñóäà åãî íàöèîíàëüíîñòè, íàõîäÿùååñÿ ïîä êîìàíäîâàíèåì îôèöåðà, êîòîðûé ñîñòîèò íà ñëóæáå ïðàâèòåëüñòâà äàííîãî ãîñóäàðñòâà è ôàìèëèÿ êîòîðîãî çàíåñåíà â ñîîòâåòñòâóþùèé ñïèñîê âîåííîñëóæàùèõ èëè ýêâèâàëåíòíûé åìó äîêóìåíò, è èìåþùèé ýêèïàæ, ïîä÷èíåííûé ðåãóëÿðíîé âîåííîé äèñöèïëèíå». Âñëåäñòâèå ýòîãî ïðàâîâîå ïîëîæåíèå âîåííûõ êîðàáëåé õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî îíè â îòêðûòîì ìîðå îáëàäàþò ïîëíûì èììóíèòåòîì îò þðèñäèêöèè êàêîãî áû òî íè áûëî ãîñóäàðñòâà, êðîìå ãîñóäàðñòâà ôëàãà (ñò. 95 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã.). Ãîñóäàðñòâî ôëàãà íåñåò ïîëèòè÷åñêóþ è ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ëþáóþ ïðîòèâîïðàâíóþ äåÿòåëüíîñòü, à òàêæå çà óùåðá èëè óáûòêè, ïðè÷èíåííûå èíîñòðàííîìó ãîñóäàðñòâó â ðåçóëüòàòå íåñîáëþäåíèÿ âîåííûì êîðàáëåì íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñîãëàñíî ñò. 96 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó ê ãîñóäàðñòâåííûì íåêîììåð÷åñêèì ñóäàì îòíîñÿòñÿ ñóäà, ïðèíàäëåæàùèå ãîñóäàðñòâó èëè ýêñïëóàòèðóåìûå èì è ñîñòîÿùèå òîëüêî íà íåêîììåð÷åñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå. Ìîðñêèå ñóäà óêàçàííîé êàòåãîðèè, êàê è âîåííûå êîðàáëè, â îòêðûòîì ìîðå ïîëüçóþòñÿ ïîëíûì èììóíèòåòîì îò þðèñäèêöèè êàêîãî áû òî íè áûëî ãîñóäàðñòâà, êðîìå ãîñóäàðñòâà ôëàãà. Èìåííî ýòà êàòåãîðèÿ íåâîåííûõ ìîðñêèõ ñóäîâ áóäåò èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñòàðòîâûõ êîìïëåêñîâ ïðè ïðîâåäåíèè â ÐÔ çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ. Äàííûå ñóäà, ïî âñåé âèäèìîñòè, äîëæíû ïîëó÷èòü ñòàòóñ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ. Ñòàòüÿ 130 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ îòíîñèò ìîðñêèå ñóäà ê êàòåãîðèè íåäâèæèìûõ âåùåé, ïîäëåæàùèì îáÿçàòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè. Ñîãëàñíî ñò. 131 ÃÊ, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è äðóãèå âåùíûå ïðàâà íà íåäâèæèìûå âåùè, îãðàíè÷åíèå ýòèõ ïðàâ, èõ âîçíèêíîâåíèå, ïåðåõîä è ïðåêðàùåíèå ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â åäèíîì ãîñóäàð109

ñòâåííîì ðååñòðå. Ñîäåðæàíèå ïðèâåäåííîé ïîñëåäíåé íîðìû ÃÊ îçíà÷àåò, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñóäíî âîçíèêàåò ñ ìîìåíòà åãî ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, à äîêóìåíòû, óäîñòîâåðÿþùèå òàêóþ ðåãèñòðàöèþ ÿâëÿþòñÿ ïîäòâåðæäåíèåì ñóùåñòâîâàíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Ïóíêò 1ñò. 34 Êîäåêñà òîðãîâîãî ìîðåïëàâàíèÿ («Ñóäà, èñïîëüçóåìûå òîëüêî äëÿ ïðàâèòåëüñòâåííîé íåêîììåð÷åñêîé ñëóæáû») óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «ðåãèñòðàöèÿ ñóäîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ýêñïëóàòèðóåìûõ èìè è èñïîëüçóåìûõ òîëüêî äëÿ ïðàâèòåëüñòâåííîé íåêîììåð÷åñêîé ñëóæáû, çà èñêëþ÷åíèåì âîåííûõ êîðàáëåé, âîåííî-âñïîìîãàòåëüíûõ ñóäîâ è ïîãðàíè÷íûõ êîðàáëåé, îñóùåñòâëÿåòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì ñóäîâîì ðååñòðå èëè ñóäîâîé êíèãå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, óñòàíîâëåííûìè íàñòîÿùåé ãëàâîé». Ñîáëþäåíèå ñïåöèàëüíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå âîçìîæíûõ èíöèäåíòîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ.  ýòîì îòíîøåíèè îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò äâóñòîðîííèå ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ, ïîäïèñàííûå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé (Ñîþçîì ÑÑÐ) ñ ðÿäîì ãîñóäàðñòâ, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå èíöèäåíòîâ â îòêðûòîì ìîðå è âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå íàä íèì. Ê òàêèì ìåæäóíàðîäíûì äîêóìåíòàì îòíîñÿòñÿ, â ÷àñòíîñòè: Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ñîþçà Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñïóáëèê è Ïðàâèòåëüñòâîì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè î ïðåäîòâðàùåíèè èíöèäåíòîâ â îòêðûòîì ìîðå è âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå íàä íèì, îò 25 ìàÿ 1972 ã. (ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè ïî äîãîâîðåííîñòè Ñòîðîí â 1979 è 1986 ãã.), Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì ßïîíèè î ïðåäîòâðàùåíèè èíöèäåíòîâ íà ìîðå, çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèàëüíûõ âîä è â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå íàä íèì, îò 13 îêòÿáðÿ 1993 ã. è äðóãèå ïîäîáíûå èì. Êðîìå óêàçàííûõ, Ðîññèÿ èìååò ñâûøå äåñÿòè àíàëîãè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ñ òàêèìè ãîñóäàðñòâàìè, êàê ÔÐà (1988 ã.), Èòàëèÿ, Êàíàäà, Ôðàíöèÿ (1989 ã.), Íîðâåãèÿ, Èñïàíèÿ, Íèäåðëàíäû (1990 ã.), Ãðåöèÿ (1991 ã.), Áåëüãèÿ (1993 ã.) è äð.  ïðåàìáóëàõ êàê ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêîãî, òàê è ðîññèéñêî-ÿïîíñêîãî ñîãëàøåíèé ãîâîðèòñÿ î òîì, öåëü ðàññìàòðèâàåìûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ – ñòðåìëåíèå Äîãîâàðèâàþ110

ùèõñÿ Ñòîðîí îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü ïëàâàíèÿ âîåííûõ êîðàáëåé â îòêðûòîì ìîðå è ïîëåòîâ ñâîèõ âîåííûõ ñàìîëåòîâ íàä îòêðûòûì ìîðåì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1à ñò. I ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêîãî Ñîãëàøåíèÿ, òåðìèí «êîðàáëü» îçíà÷àåò «áîåâîé êîðàáëü, ïðèíàäëåæàùèé âîåííî-ìîðñêèì ñèëàì Ñòîðîí, èìåþùèé âíåøíèå çíàêè, îòëè÷àþùèå áîåâûå êîðàáëè åãî íàöèîíàëüíîñòè, íàõîäÿùèéñÿ ïîä êîìàíäîâàíèåì îôèöåðà, ñîñòîÿùåãî íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, ôàìèëèÿ êîòîðîãî âêëþ÷åíà â ñïèñêè âîåííî-ìîðñêèõ ñèë è óêîìïëåêòîâàíà ýêèïàæåì, ïîä÷èíÿþùèìñÿ ðåãóëÿðíîé âîåííî-ìîðñêîé äèñöèïëèíå». Ïî÷òè äîñëîâíî ïðèâåäåííîå îïðåäåëåíèå òåðìèíà «êîðàáëü» (ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ïîâòîðÿåòñÿ â ï. 1à ñò. 1 ðîññèéñêî-ÿïîíñêîãî Ñîãëàøåíèÿ. Òåðìèí «êîðàáëü» çäåñü îçíà÷àåò áîåâîé êîðàáëü, ïðèíàäëåæàùèé Âîîðóæåííûì Ñèëàì, èìåþùèé âíåøíèå çíàêè, îòëè÷àþùèå áîåâûå êîðàáëè Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò èíûõ, íåâîåííûõ ñóäîâ, íàõîäÿùèéñÿ ïîä êîìàíäîâàíèåì îôèöåðà, ñîñòîÿùåãî íà ñëóæáå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôàìèëèÿ êîòîðîãî âêëþ÷åíà â ñîîòâåòñòâóþùèé ñïèñîê âîåííîñëóæàùèõ, óêîìïëåêòîâàííûé ýêèïàæåì, ïîä÷èíÿþùèìñÿ ðåãóëÿðíîé âîåííîé äèñöèïëèíå. Îïðåäåëåíèÿ âîåííîãî êîðàáëÿ â êàæäîì èç ðàññìàòðèâàåìûõ ñîãëàøåíèé îñíîâûâàþòñÿ íà ñò. 29 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã., à ïîýòîìó èõ ñîîòâåòñòâèå íå ñëó÷àéíî. Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. VI ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêîãî Ñîãëàøåíèÿ, îáå Ñòîðîíû áóäóò «îáåñïå÷èâàòü ÷åðåç óñòàíîâëåííóþ ñèñòåìó ðàäèîïåðåäà÷ èçâåùåíèé è ïðåäóïðåæäåíèé ìîðåïëàâàòåëÿì, êàê ïðàâèëî, íå ìåíåå ÷åì çà 3–5 ñóòîê, ïåðåäà÷ó îïîâåùåíèé î äåéñòâèÿõ â îòêðûòîì ìîðå, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò îïàñíîñòü äëÿ ìîðåïëàâàíèÿ è ïîëåòîâ ñàìîëåòîâ».  ñîîòâåòñòâèè æå ñî ñò. 6 ðîññèéñêî-ÿïîíñêîãî Ñîãëàøåíèÿ, «êàæäàÿ èç Ñòîðîí áóäåò îïîâåùàòü ÷åðåç óñòàíîâëåííóþ ñèñòåìó ðàäèîïåðåäà÷ èçâåùåíèé è ïðåäóïðåæäåíèé ìîðåïëàâàòåëåé è ó÷àñòíèêîâ âîçäóøíîé íàâèãàöèè î ñëó÷àÿõ ïðîâåäåíèÿ äåéñòâèé ñâîèìè êîðàáëÿìè èëè âîçäóøíûìè ñóäàìè, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü îïàñíîñòü äëÿ ñîîáùåíèé íà ìîðå çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèàëüíûõ âîä èëè â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå íàä íèì, íå ïîçäíåå ÷åì çà 3 ñóòîê äî íà÷àëà òàêèõ äåéñòâèé». Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå Ñîãëàøåíèå, ïîäïèñàííîå â Ìîñêâå 25 îêòÿáðÿ 1988 ã. ìåæäó ÑÑÑÐ è ÔÐà óñòàíàâëèâàåò ñðîê îïîâåùåíèÿ «íå ìåíåå, ÷åì çà 5 ñóòîê» (ñò. 6 äàííîãî Ñîãëàøåíèÿ). 111

Òàêèì îáðàçîì, ïåðåä îñóùåñòâëåíèåì çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ èç îïðåäåëåííîãî ðàéîíà îòêðûòîãî ìîðÿ, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëæåí ïðîâåñòè íåîáõîäèìîå îïîâåùåíèå î âðåìåíè, ìåñòå ïðîâåäåíèÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñàìî ñîáîé ðàçóìååòñÿ, ÷òî îïîâåñòèòü î çàïëàíèðîâàííûõ çàïóñêàõ íåîáõîäèìî è ãîñóäàðñòâà, ñ êîòîðûìè Ðîññèÿ íå èìååò ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàøåíèé. Áîëåå òîãî, ïðèìåíèòåëüíî ê êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìîå îïîâåùåíèå ñëåäóåò ïðîâîäèòü íåçàâèñèìî îò òîãî, ñ âîåííîãî èëè ñ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî ñóäíà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ âîåííûì êîðàáëåì, ïðîâîäÿòñÿ çàïóñêè. Îïîâåùåíû äîëæíû áûòü êàê âîåííûå, òàê è íåâîåííûå ìîðñêèå ñóäà. Òàê, Ïðîòîêîë ê ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêîìó Ñîãëàøåíèþ îò 25 ìàÿ 1972 ã., ÿâëÿþùèéñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ Ñîãëàøåíèÿ, ðàñïðîñòðàíÿåò åãî äåéñòâèå è íà íåâîåííûå ñóäà Ñòîðîí. Ñòàòüÿ I ýòîãî Ïðîòîêîëà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «Ñòîðîíû ïðåäïðèìóò ìåðû, ÷òîáû ïîñòàâèòü â èçâåñòíîñòü íåâîåííûå ñóäà êàæäîé Ñòîðîíû î ïîëîæåíèÿõ Ñîãëàøåíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå âçàèìíîé áåçîïàñíîñòè». Ïðîâåäåííîå îïîâåùåíèå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðåäîòâðàùåíèþ âîçìîæíûõ èíöèäåíòîâ. Ñ öåëüþ åäèíîãî ïîäõîäà â Âîåííî-Ìîðñêîì Ôëîòå ê âûïîëíåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç óêàçàííûõ ñîãëàøåíèé, ïðèêàçîì Ãëàâíîêîìàíäóþùåãî ÂÌÔ ¹ 240 îò 3 èþëÿ 1998 ã. óòâåðæäåíî è ââåäåíî â äåéñòâèå Ðóêîâîäñòâî ïî îáåñïå÷åíèþ âûïîëíåíèÿ â Âîåííî-Ìîðñêîì Ôëîòå Ñîãëàøåíèé î ïðåäîòâðàùåíèè èíöèäåíòîâ íà ìîðå çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèàëüíûõ âîä.  äàííîì Ðóêîâîäñòâå ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàåòñÿ è óñòàíàâëèâàåòñÿ ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå èíöèäåíòîâ.  ÷àñòíîñòè, â íåì îãîâàðèâàþòñÿ âîïðîñû ïîääåðæàíèÿ ñâÿçè ñ èíîñòðàííûìè êîðàáëÿìè (âîçäóøíûìè ñóäàìè), âîïðîñû îïîâåùåíèÿ, áåçîïàñíîå ðàññòîÿíèå ìåæäó êîðàáëÿìè è äðóãèå. Çàïóñêè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ âñåãäà ñîïðÿæåíû ñ íåêîòîðûìè ðèñêàìè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå âîêðóã ìîðñêîãî ñóäíà äîëæíà áûòü ñîçäàíà çîíà áåçîïàñíîñòè ñ òåì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü èíöèäåíòû ñ êîðàáëÿìè, à òàêæå ó÷èòûâàÿ îïàñíûå ïîñëåäñòâèÿ â ñëó÷àå àâàðèè ïðè ñïóñêå. Ñîçäàíèå òàêèõ çîí áóäåò îñíîâûâàòüñÿ íà ñò. 260 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã., â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé «âîêðóã íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ óñòàíîâîê ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ çîíû áåçîïàñíîñòè ðàçóìíîé øèðèíû, íå ïðå112

âûøàþùåé 500 ìåòðîâ. Âñå ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå èõ ñóäàìè òàêèõ çîí áåçîïàñíîñòè». 12 èþíÿ 1989 ã. â Ìîñêâå ïðàâèòåëüñòâàìè ÑÑÑÐ è ÑØÀ áûëî ïîäïèñàíî Ñîãëàøåíèå î ïðåäîòâðàùåíèè îïàñíîé âîåííîé äåÿòåëüíîñòè, ñîáëþäåíèå ïîëîæåíèé êîòîðîãî òàêæå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè ïðè ïðîâåäåíèè êîñìè÷åñêèõ çàïóñêîâ èç îòêðûòîãî ìîðÿ. Ýòî Ñîãëàøåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå «ðàéîíîâ îñîáîãî âíèìàíèÿ» – âçàèìíî îïðåäåëåííûõ Ñòîðîíàìè, â êîòîðûõ ïðèñóòñòâóåò ïåðñîíàë (òåõíèêà) èõ âîîðóæåííûõ ñèë è â êîòîðûõ âñëåäñòâèå ñëîæèâøèõñÿ â íèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåäïðèíèìàþòñÿ ñïåöèàëüíûå ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå îïàñíîé âîåííîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè (ñò. I ï. 8).  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. V Ñîãëàøåíèÿ, «êàæäàÿ èç Ñòîðîí ìîæåò ïðåäëîæèòü äðóãîé Ñòîðîíå äîãîâîðèòüñÿ îá îïðåäåëåíèè êàêîãî-ëèáî ðàéîíà â êà÷åñòâå ðàéîíà îñîáîãî âíèìàíèÿ». Çäåñü æå ãîâîðèòñÿ, ÷òî äðóãàÿ Ñòîðîíà ìîæåò ëèáî ñîãëàñèòüñÿ ñ ýòèì ïðåäëîæåíèåì, ëèáî îòêëîíèòü åãî. Ëþáàÿ èç Ñòîðîí âïðàâå ïîòðåáîâàòü ñîçûâà Ñîâìåñòíîé âîåííîé êîìèññèè äëÿ îáñóæäåíèÿ òàêîãî ïðåäëîæåíèÿ. Ïåðñîíàë âîîðóæåííûõ ñèë Ñòîðîí, ïðèñóòñòâóþùèé â îïðåäåëåííîì ðàéîíå îñîáîãî âíèìàíèÿ, óñòàíàâëèâàåò è ïîääåðæèâàåò ñâÿçü è ïðåäïðèíèìàåò äðóãèå ìåðû, êîòîðûå ìîãóò áûòü â äàëüíåéøåì ñîãëàñîâàíû Ñòîðîíàìè, ñ òåì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü îïàñíóþ âîåííóþ äåÿòåëüíîñòü è óðåãóëèðîâàòü ëþáûå èíöèäåíòû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü âñëåäñòâèå òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Àíàëîãè÷íûå äâóñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ èìååò ñ Êàíàäîé, Ãðåöèåé, Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêîé. Äåéñòâèÿ êîìàíäèðîâ êîðàáëåé, êîìàíäèðîâ ñàìîëåòîâ è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ÂÌÔ ÐÔ ïî âûïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç íàçâàííûõ ñîãëàøåíèé, îïðåäåëåíû Èíñòðóêöèåé î ïîðÿäêå âûïîëíåíèÿ â Âîåííî-Ìîðñêîì Ôëîòå ñîãëàøåíèé î ïðåäîòâðàùåíèè îïàñíîé âîåííîé äåÿòåëüíîñòè, óòâåðæäåííîé íà÷àëüíèêîì Ãëàâíîãî øòàáà ÂÌÔ ÐÔ 5 îêòÿáðÿ 1995 ã. Ïðåäîòâðàùåíèþ âîçìîæíûõ èíöèäåíòîâ ïðè ïðîâåäåíèè çàïóñêîâ òàêæå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü âûïîëíåíèå çàïóñêàþùèì ãîñóäàðñòâîì òðåáîâàíèé, îïðåäåëåííûõ ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà ïî íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ðåãèñòðàöèè çàïóñêàåìûõ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ. 113

Êðîìå ñêàçàííîãî, ïðè ïðîâåäåíèè çàïóñêîâ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ ñ ìîðñêîãî ñóäíà èç ðàéîíîâ, ðàñïîëîæåííûõ â îòêðûòîì ìîðå, íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå, ÷òî â ðåçóëüòàòå òàêèõ çàïóñêîâ ìîæåò ïðîèçîéòè çàãðÿçíåíèå ìîðñêîé ñðåäû. Êîíâåíöèåé ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó 1982 ã. ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà çàãðÿçíåíèå ìîðñêîé ñðåäû.  ÷àñòíîñòè, ñò. 235 ýòîé Êîíâåíöèè (îòâåòñòâåííîñòü) óñòàíàâëèâàåò: 1. Íà ãîñóäàðñòâà âîçëàãàåòñÿ âûïîëíåíèå èõ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî çàùèòå è ñîõðàíåíèþ ìîðñêîé ñðåäû. Îíè íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì. 2. Ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàþò ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ îáðàùåíèÿ çà ïîëó÷åíèåì â êîðîòêèå ñðîêè íàäëåæàùåãî âîçìåùåíèÿ èëè äðóãîé êîìïåíñàöèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî çàãðÿçíåíèåì ìîðñêîé ñðåäû ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ ïîä èõ þðèñäèêöèåé. 3. Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ áûñòðîãî è àäåêâàòíîãî âîçìåùåíèÿ âñåãî óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî çàãðÿçíèòåëåì ìîðñêîé ñðåäû, ãîñóäàðñòâà ñîòðóäíè÷àþò â ðåàëèçàöèè äåéñòâóþùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùåãîñÿ îòâåòñòâåííîñòè, äëÿ îöåíêè èëè âîçìåùåíèÿ óùåðáà èëè óðåãóëèðîâàíèÿ ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ñïîðîâ, à òàêæå, êîãäà óìåñòíî, â ðàçðàáîòêå êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð âûïëàòû íàäëåæàùåãî âîçìåùåíèÿ, òàêèõ êàê îáÿçàòåëüíîå ñòðàõîâàíèå èëè êîìïåíñàöèîííûå ôîíäû. Ïðèìåíèòåëüíî ê ðàññìàòðèâàåìûì íàìè âîïðîñàì îïðåäåëåííîå çíà÷åíèå èìååò è ñò. 198 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó, ïîñâÿùåííàÿ óâåäîìëåíèþ î íåìèíóåìîì èëè íàíåñåííîì óùåðáå.  íåé, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèòñÿ, ÷òî, åñëè ãîñóäàðñòâó ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî î ñëó÷àÿõ, êîãäà ìîðñêàÿ ñðåäà ïîäâåðãàåòñÿ íåìèíóåìîé îïàñíîñòè óùåðáà èëè êîãäà åé íàíåñåí óùåðá â ðåçóëüòàòå çàãðÿçíåíèÿ, îíî íåìåäëåííî óâåäîìëÿåò äðóãèå ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå, ïî åãî ìíåíèþ, ìîãóò áûòü çàòðîíóòû ýòèì óùåðáîì, à òàêæå êîìïåòåíòíûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ Ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè óùåðá ìîæåò áûòü ïðè÷èíåí êàê þðèäè÷åñêîìó ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó ñâîåãî ãîñóäàðñòâà, òàê è ïðåäñòàâèòåëÿì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ. Ïóíêò 1 ñò. 30 Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà âðåä, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèì îáúåêòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè 114

êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ÐÔ èëè çà åå ïðåäåëàìè, çà èñêëþ÷åíèåì êîñìîñà, âîçíèêàåò íåçàâèñèìî îò âèíû ïðè÷èíèòåëÿ òàêîãî âðåäà. Èç ïðèâåäåííîé íîðìû ìû âèäèì, ÷òî Çàêîí ïðè ïðè÷èíåíèè âðåäà íà ïîâåðõíîñòè Çåìëè ëèáî â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå óñòàíàâëèâàåò òàê íàçûâàåìóþ àáñîëþòíóþ îòâåòñòâåííîñòü, êîãäà âèíà ïðè÷èíèòåëÿ âðåäà íå ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå. Ïðèâåäåííîå ïîëîæåíèå îòå÷åñòâåííîãî Çàêîíà ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, îò 29 ìàðòà 1972 ã.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. II ýòîé Êîíâåíöèè «çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî íåñåò àáñîëþòíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïëàòó êîìïåíñàöèè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé åãî êîñìè÷åñêèì îáúåêòîì íà ïîâåðõíîñòè Çåìëè èëè âîçäóøíîìó ñóäíó â ïîëåòå». Õî÷åòñÿ îòìåòèòü, ÷òî ñóùåñòâåííîé îñîáåííîñòüþ îòâåòñòâåííîñòè â ìåæäóíàðîäíîì êîñìè÷åñêîì ïðàâå ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà âñþ ïðîâîäèìóþ íàöèîíàëüíóþ êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ýòîò ïðèíöèï çàêðåïëåí â Äîãîâîðå î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îò 27 ÿíâàðÿ 1967 ã. Ñîãëàñíî ñò. VI ýòîãî Äîãîâîðà «ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè Äîãîâîðà íåñóò ìåæäóíàðîäíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàöèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, íåçàâèñèìî îò òîãî, îñóùåñòâëÿåòñÿ ëè îíà ïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíàìè èëè íåïðàâèòåëüñòâåííûìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, è çà îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû íàöèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîâîäèëàñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â íàñòîÿùåì Äîãîâîðå». Åñëè ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâîì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðè÷èíåí óùåðá äðóãîìó ãîñóäàðñòâó (åãî þðèäè÷åñêîìó ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó), òî âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè ðàçðåøàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, 1972 ã. Ñòàòüÿ I Êîíâåíöèè îá îòâåòñòâåííîñòè ðàñêðûâàåò ïîíÿòèå óùåðáà. Òåðìèí «óùåðá» îçíà÷àåò «ëèøåíèå æèçíè, òåëåñíîå ïîâðåæäåíèå èëè èíîå ïîâðåæäåíèå çäîðîâüÿ, ëèáî óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå èìóùåñòâà ãîñóäàðñòâ, ëèáî ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, èëè èìóùåñòâà ìåæäóíàðîäíûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé». Çäåñü æå ãîâîðèòñÿ, ÷òî «òåðìèí «çàïóñê» âêëþ÷àåò è ïîïûòêó çàïóñêà». 115

Òåðìèí «êîñìè÷åñêèé îáúåêò» (êàê óæå áûëî ñêàçàíî) âêëþ÷àåò ñîñòàâíûå ÷àñòè êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà, à òàêæå ñðåäñòâî åãî äîñòàâêè è åãî ÷àñòè. Òàêèì îáðàçîì, åñëè óùåðá ïðè÷èíåí ïðè ïàäåíèè îòäåëèâøåéñÿ ÷àñòüþ ðàêåòû-íîñèòåëÿ, òî ýòó ÷àñòü ÐÍ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê êîñìè÷åñêèé îáúåêò. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åñëè ïðè çàïóñêå êîñìè÷åñêèì îáúåêòîì Ðîññèè áóäåò ïðè÷èíåí óùåðá äðóãîìó ãîñóäàðñòâó, êîòîðîå áûëî îïîâåùåíî î çàïëàíèðîâàííûõ çàïóñêàõ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, Ðîññèÿ âïðàâå ïîñòàâèòü âîïðîñ îá îñâîáîæäåíèè îò àáñîëþòíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå òàêîãî óùåðáà. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. VI Êîíâåíöèè îá îòâåòñòâåííîñòè 1972 ã., «ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèé ïîëîæåíèé ïóíêòà 2 íàñòîÿùåé ñòàòüè îñâîáîæäåíèå îò àáñîëþòíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â òîé ìåðå, â êàêîé çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî äîêàæåò, ÷òî óùåðá ÿâèëñÿ ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ðåçóëüòàòîì ãðóáîé íåáðåæíîñòè ëèáî äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûõ ñ íàìåðåíèåì íàíåñòè óùåðá, ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà-èñòöà ëèáî ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûõ îíî ïðåäñòàâëÿåò». Èç ñîäåðæàíèÿ ýòîé ñòàòüè Êîíâåíöèè ñëåäóåò, ÷òî ïðè âîçíèêíîâåíèè ìåæäóíàðîäíîãî ñïîðà áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ «ãðóáîé íåáðåæíîñòè ëèáî äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûõ ñ íàìåðåíèåì íàíåñòè óùåðá», âîçëàãàåòñÿ íà çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî, ò. å. â íàøåì ñëó÷àå – íà Ðîññèþ.  êàæäîì ñëó÷àå, íåçàâèñèìî îò ìåñòà ïðîèçâîäñòâà çàïóñêà êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, çàïóñêàþùåå ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò íàöèîíàëüíóþ è ìåæäóíàðîäíóþ ðåãèñòðàöèþ ñâîåãî êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà. Ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè ðàññìîòðåí íàìè â ïîäðàçä. 1.1. íàñòîÿùåé ìîíîãðàôèè. 3.2. Ïðàâîâûå àñïåêòû ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ 29 ÿíâàðÿ 1998 ã. â Âàøèíãòîíå ïðàâèòåëüñòâà Êàíàäû, ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà (Àâñòðèÿ, Áåëüãèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Ãîëëàíäèÿ, Äàíèÿ, Èðëàíäèÿ, Èñïàíèÿ, Èòàëèÿ, Íîðâåãèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Ôðàíöèÿ, Øâåéöàðèÿ, Øâåöèÿ), ßïîíèè, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè ïîäïèñàëè Ñîãëàøåíèå îòíîñèòåëüíî ñîòðóäíè÷åñòâà íà ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ. 116

Ñîãëàøåíèå ðàòèôèöèðîâàíî â ÐÔ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì N 164-ÔÇ îò 29 äåêàáðÿ 2000 ã. è âñòóïèëî â ñèëó äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 27 ìàðòà 2001 ã. Ãëàâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ (ÌÊÑ) – ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Ñîãëàøåíèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå. 20 íîÿáðÿ 1998 ã. ñ êîñìîäðîìà Áàéêîíóð áûë çàïóùåí ïåðâûé ýëåìåíò Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè – ôóíêöèîíàëüíî-ãðóçîâîé áëîê «Çàðÿ». 4 äåêàáðÿ òîãî æå ãîäà ñ ìûñà Êàíàâåðàë (ÑØÀ) çàïóñòèëè âòîðîé ýëåìåíò, êîòîðûé áûë óñïåøíî ñîñòûêîâàí ñ ïåðâûì ýëåìåíòîì ÌÊÑ. Ïðîèçâåäåííûå çàïóñêè ÐÔ è ÑØÀ ïîëîæèëè íà÷àëî ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ïðîåêòà.

Ðèñ. 9. Êîíôèãóðàöèÿ Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ïî ñîñòîÿíèþ íà íîÿáðü 2001 ã.

Ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé óíèêàëüíîå ñîîðóæåíèå â êîñìîñå – îðáèòàëüíóþ îáèòàåìóþ ñòàíöèþ, íàõîäÿùóþñÿ íà íèçêîé îêîëîçåìíîé îðáèòå. Åå ïàðàìåòðû ïðè çàâåðøåíèè ðàáîò ïî ñáîðêå äîëæíû áûòü ñëåäóþùèìè: äëèíà – 108 ì, øèðèíà – 74 ì, ìàññà – áîëåå 400 ò. ÌÊÑ äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ïîñòîÿííîå ïðåáûâàíèå è ðàáîòó â êîñìîñå íà îðáèòå âûñîòîé îêîëî 400 êì è íàêëîíåíèåì 51,6° ìåæäóíàðîäíîãî ýêèïàæà â ñîñòàâå 6–7 ÷åëîâåê. Îáúåì ãåðìåòè÷íûõ îòñåêîâ – 1200 êóá. ì, êîëè÷åñòâî ìîäóëåé ëàáîðàòî117

ðèè – 6. Çàïëàíèðîâàíî, ÷òî ÌÊÑ áóäåò ôóíêöèîíèðîâàòü íà îðáèòå îðèåíòèðîâî÷íî 15 ëåò.  äîëåâûõ âêëàäàõ â ïðîåêò ÌÊÑ ó÷àñòèå ïàðòíåðîâ âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: äîëÿ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè ñîñòàâëÿåò 45%, Ðîññèè – 30%, îñòàâøàÿñÿ äîëÿ – 25% – ýòî ó÷àñòèå îñòàëüíûõ ïàðòíåðîâ: ãîñóäàðñòâ Åâðîïåéñêîãî êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà, ßïîíèè è Êàíàäû. Åñëè ó÷åñòü ôèíàíñîâûé âêëàä â ïðîåêò ïî ÌÊÑ, òî, êàê âèäíî, íàèáîëüøàÿ ÷àñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ ÑØÀ. Îäíàêî åñëè îöåíèòü âêëàä íà ýòàïå ñáîðêè ñòàíöèè, òî îïðåäåëÿþùàÿ ðîëü çäåñü ïðèíàäëåæèò Ðîññèè. Ðîññèÿ ïðåäîñòàâëÿåò â ñîñòàâ ÌÊÑ 50% îðáèòàëüíûõ ýëåìåíòîâ è ñâûøå 30% ãåðìåòè÷íûõ îáúåìîâ ÌÊÑ ïî êîëè÷åñòâó, ÷òî â îáùåé ñëîæíîñòè ñîñòàâëÿåò îêîëî 40% åå ìàññû. Ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ – íå èìåþùèé àíàëîãîâ íà íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî êîëè÷åñòâó ó÷àñòíèêîâ è ìàñøòàáàì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûé ïðîåêò.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ èíñòðóìåíòàðèÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè è ýêñïëóàòàöèè ñòàíöèè íà îêîëîçåìíîé îðáèòå.  ðåçóëüòàòå äëèòåëüíûõ ïåðåãîâîðîâ äåëåãàöèé ãîñóäàðñòâïàðòíåðîâ ïî ÌÊÑ ñëîæèëàñü ñèñòåìà ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîçäàíèþ è îáñëóæèâàíèþ ñòàíöèè êàê â êîñìîñå, òàê è íà Çåìëå. Äàííàÿ ñèñòåìà ñîñòîèò èç òðåõ óðîâíåé ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ âçàèìíûå îòíîøåíèÿ ó÷àñòíèêîâ. Ïåðâûé è îñíîâíîé óðîâåíü – ýòî Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå ñîãëàøåíèå îòíîñèòåëüíî ñîòðóäíè÷åñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ îò 29 ÿíâàðÿ 1988 ã.  íåì çàêðåïëåíû îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû ñîòðóäíè÷åñòâà, âçàèìíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïàðòíåðîâ. Ñðåäíèé óðîâåíü ïðåäñòàâëåí ðÿäîì äâóñòîðîííèõ ìåìîðàíäóìîâ, çàêëþ÷àåìûõ ìåæäó êîñìè÷åñêèìè àãåíòñòâàìè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèÿ. Ïîëîæåíèÿ ìåìîðàíäóìîâ ðåãóëèðóþò, â îñíîâíîì, òåõíè÷åñêèå âîïðîñû íåïîñðåäñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è êîîðäèíàöèè ïðè ðàçðàáîòêå êîìïîíåíòîâ ÌÊÑ. Òðåòèé óðîâåíü ïðåäñòàâëåí «Êîäåêñîì ïîâåäåíèÿ êîñìîíàâòîâ», êîòîðûé äîëæåí ðåãëàìåíòèðîâàòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÷ëåíîâ ìåæäóíàðîäíîãî ýêèïàæà ÌÊÑ.  ñò. 1 Ñîãëàøåíèÿ þðèäè÷åñêè çàêðåïëåíû öåëü è ñôåðà åãî ïðèìåíåíèÿ. 118

Òàê, ãîâîðèòñÿ, ÷òî öåëü Ñîãëàøåíèÿ ñîñòîèò â ñîçäàíèè íà îñíîâå ïîäëèííîãî ïàðòíåðñòâà îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû äëÿ äîëãîñðî÷íîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ïàðòíåðàìè â îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñîçäàíèÿ, ýêñïëóàòàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ïîñòîÿííî îáèòàåìîé ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ â ìèðíûõ öåëÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ ïîçâîëèò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü íàó÷íîãî, òåõíè÷åñêîãî è êîììåð÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Ñîãëàøåíèå ïîäðîáíî îïðåäåëÿåò ïðîãðàììó ÌÊÑ è õàðàêòåð òàêîãî ïàðòíåðñòâà, âêëþ÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâà è îáÿçàòåëüñòâà ïàðòíåðîâ â ðàìêàõ ýòîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Òàêæå â Ñîãëàøåíèè ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ìåõàíèçìû è ìåðû îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòèæåíèÿ åãî öåëè.  ï. 2 ñò. 1 çàêðåïëÿåòñÿ âåäóùàÿ ðîëü ÑØÀ â îáùåì óïðàâëåíèè è êîîðäèíàöèè äëÿ ñîçäàíèÿ îáúåäèíåííîé ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî Ñîåäèíåííûå Øòàòû è Ðîññèÿ, èñïîëüçóÿ ñâîé îáøèðíûé îïûò â îáëàñòè ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ ïîëåòîâ, ñîçäàäóò ýëåìåíòû, ñëóæàùèå îñíîâîé äëÿ ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Åâðîïåéñêèé ïàðòíåð è ßïîíèÿ ñîçäàäóò ýëåìåíòû, êîòîðûå çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿò âîçìîæíîñòè êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè.  Ñîãëàøåíèè îïðåäåëÿåòñÿ è ïåðå÷åíü ýëåìåíòîâ, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïàðòíåðàìè ñ òåì, ÷òîáû îáðàçîâàòü ìåæäóíàðîäíóþ êîñìè÷åñêóþ ñòàíöèþ. Òàêîé ïåðå÷åíü ïðèâîäèòñÿ â Ïðèëîæåíèè ê Ñîãëàøåíèþ. Òàê, Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû ÷åðåç Êàíàäñêîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî (ÊÊÀ) ïðåäîñòàâëÿåò: – â êà÷åñòâå ýëåìåíòà èíôðàñòðóêòóðû êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè – Ìîáèëüíûé öåíòð îáñëóæèâàíèÿ (ÌÖÎ); – â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî îðáèòàëüíîãî ýëåìåíòà – ìàíèïóëÿòîð äëÿ ñëîæíûõ è òî÷íûõ îïåðàöèé; – â äîïîëíåíèå ê óêàçàííûì îðáèòàëüíûì ýëåìåíòàì – íàçåìíûå ýëåìåíòû, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ïðàâèòåëüñòâà åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ ÷åðåç Åâðîïåéñêîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî (ÅÊÀ) ïðåäîñòàâëÿþò: – â êà÷åñòâå ïîëüçîâàòåëüñêîãî ýëåìåíòà – åâðîïåéñêóþ ãåðìåòèçèðîâàííóþ ëàáîðàòîðèþ (âêëþ÷àÿ îñíîâíóþ ôóíêöèîíàëüíóþ îñíàñòêó); 119

– äðóãèå îðáèòàëüíûå ýëåìåíòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè è êîððåêöèè åå îðáèòû; è – â äîïîëíåíèå ê óêàçàííûì îðáèòàëüíûì ýëåìåíòàì – íàçåìíûå ýëåìåíòû, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ïðàâèòåëüñòâî ßïîíèè ïðåäîñòàâëÿåò: – â êà÷åñòâå ïîëüçîâàòåëüñêîãî ýëåìåíòà – ÿïîíñêèé ýêñïåðèìåíòàëüíûé ìîäóëü (âêëþ÷àÿ îñíîâíóþ ôóíêöèîíàëüíóþ îñíàñòêó, à òàêæå ýêñïîçèöèîííóþ óñòàíîâêó è ìîäóëè ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ýêñïåðèìåíòîâ); – äðóãèå îðáèòàëüíûå ýëåìåíòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè; – â äîïîëíåíèå ê óêàçàííîìó îðáèòàëüíîìó ýëåìåíòó – íàçåìíûå ýëåìåíòû, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè ÷åðåç Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî ïðåäîñòàâëÿåò: – ýëåìåíòû èíôðàñòðóêòóðû êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, â òîì ÷èñëå ñëóæåáíûé è äðóãèå ìîäóëè; – â êà÷åñòâå ïîëüçîâàòåëüñêèõ ýëåìåíòîâ – èññëåäîâàòåëüñêèå ìîäóëè (âêëþ÷àÿ îñíîâíóþ ôóíêöèîíàëüíóþ îñíàñòêó), à òàêæå îáîðóäîâàíèå äëÿ ðàçìåùåíèÿ ïðèêðåïëÿåìîé ïîëåçíîé íàãðóçêè; – äðóãèå îðáèòàëüíûå ýëåìåíòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè è êîððåêöèè åå îðáèòû; è – â äîïîëíåíèå ê óêàçàííûì îðáèòàëüíûì ýëåìåíòàì – íàçåìíûå ýëåìåíòû, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ïðàâèòåëüñòâî Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ ÷åðåç Íàöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ïî àýðîíàâòèêå è èññëåäîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà (ÍÀÑÀ) ïðåäîñòàâëÿåò: – ýëåìåíòû èíôðàñòðóêòóðû êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, âêëþ÷àÿ æèëîé ìîäóëü; – â êà÷åñòâå ïîëüçîâàòåëüñêèõ ýëåìåíòîâ – ëàáîðàòîðíûå ìîäóëè (âêëþ÷àÿ îñíîâíóþ ôóíêöèîíàëüíóþ îñíàñòêó) è îáîðóäîâàíèå äëÿ ðàçìåùåíèÿ ïðèêðåïëÿåìîé ïîëåçíîé íàãðóçêè; – äðóãèå îðáèòàëüíûå ýëåìåíòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè; – â äîïîëíåíèå ê óêàçàííûì îðáèòàëüíûì ýëåìåíòàì – íàçåìíûå ýëåìåíòû, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. 120

Ñîãëàñíî Ñîãëàøåíèþ, ïîñòîÿííî îáèòàåìàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ìíîãîöåëåâîé îáúåêò íà íèçêîé îêîëîçåìíîé îðáèòå, âêëþ÷àþùèé îðáèòàëüíûå ýëåìåíòû, è ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè íàçåìíûå ýëåìåíòû, ïðåäîñòàâëÿåìûå âñåìè ïàðòíåðàìè. Êàæäûé ïàðòíåð ïîëó÷àåò îïðåäåëåííûå ïðàâà íà èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ îðáèòàëüíûõ ýëåìåíòîâ è ó÷àñòâóåò â óïðàâëåíèè åþ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Ñîãëàøåíèÿ, Ìåìîðàíäóìàìè è äîãîâîðåííîñòÿìè îá èñïîëíåíèè ñîãëàøåíèé. Êîíöåïöèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò åå âîçìîæíîå ðàçâèòèå íà ýâîëþöèîííîé îñíîâå.  ñò. 2 Ñîãëàøåíèÿ ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî Ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ñîçäàåòñÿ, ýêñïëóàòèðóåòñÿ è èñïîëüçóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì, âêëþ÷àÿ Äîãîâîð ïî êîñìîñó 1967 ã., Ñîãëàøåíèå î ñïàñàíèè 1968 ã., Êîíâåíöèþ îá îòâåòñòâåííîñòè 1972 ã. è Êîíâåíöèþ î ðåãèñòðàöèè 1975 ã. Òàêèì îáðàçîì, íè îäíî èç ïîëîæåíèé Ñîãëàøåíèÿ íå ìîæåò ïðîòèâîðå÷èòü îñíîâíûì ñîãëàøåíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Ñòàòüÿ 4 Ñîãëàøåíèÿ ïîñâÿùåíà îïðåäåëåíèþ è íàçíà÷åíèþ ñîòðóäíè÷àþùèõ îðãàíèçàöèé. Òàê, ãîâîðèòñÿ, ÷òî ÊÊÀ îò Ïðàâèòåëüñòâà Êàíàäû, ÅÊÀ îò Ïðàâèòåëüñòâ åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ, ÐÊÀ îò Ðîññèè è ÍÀÑÀ îò ÑØÀ ÿâëÿþòñÿ ñîòðóäíè÷àþùèìè îðãàíèçàöèÿìè, îòâåòñòâåííûìè çà âçàèìîäåéñòâèå ïî ïðîåêòó êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè.  ñò.ñò. 5 è 6 Ñîãëàøåíèÿ óðåãóëèðîâàíû âîïðîñû îñóùåñòâëåíèÿ ðåãèñòðàöèè, þðèñäèêöèè è êîíòðîëÿ, à òàêæå âîïðîñû ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïàðòíåðîâ íà ýëåìåíòû è îáîðóäîâàíèå ñòàíöèè.  ñò. 5 Ñîãëàøåíèÿ ãîâîðèòñÿ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. II Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè êàæäûé ïàðòíåð ðåãèñòðèðóåò â êà÷åñòâå êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðåäîñòàâëÿåìûå èì îðáèòàëüíûå ýëåìåíòû, ïðèâåäåííûå â Ïðèëîæåíèè. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî Åâðîïåéñêèé ïàðòíåð ïåðåäàåò ýòó îáÿçàííîñòü Åâðîïåéñêîìó êîñìè÷åñêîìó àãåíòñòâó, äåéñòâóþùåìó îò åãî èìåíè è ïî åãî ïîðó÷åíèþ. Ïóíêò 2 ñò. 5 Ñîãëàøåíèÿ ñîäåðæèò ññûëêó íà ñò. VIII Äîãîâîðà ïî êîñìîñó è ñò. II Êîíâåíöèè î ðåãèñòðàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè, êàæäûé ïàðòíåð ñîõðàíÿåò þðèñäèê121

öèþ è êîíòðîëü íàä ýëåìåíòàìè, êîòîðûå îí ðåãèñòðèðóåò, è íàä ëèöàìè èç ñîñòàâà ïåðñîíàëà íà êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, íàõîäÿùèìèñÿ âíóòðè èëè ñíàðóæè åå, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ åãî ãðàæäàíàìè. Ñîãëàñíî ñò. 6 Ñîãëàøåíèÿ, êàæäûé ïàðòíåð îñóùåñòâëÿåò ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùèå ýëåìåíòû, ïðèâåäåííûå â Ïðèëîæåíèè, êîòîðûå îí ïðåäîñòàâëÿåò, åñëè â Ñîãëàøåíèè ïî ïîâîäó êàêîãî-ëèáî ýëåìåíòà ñòàíöèè íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå. Ïàðòíåðû, äåéñòâóÿ ÷åðåç ñâîè ñîòðóäíè÷àþùèå îðãàíèçàöèè, óâåäîìëÿþò äðóã äðóãà î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà ëþáîå îáîðóäîâàíèå íà êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, íàõîäÿùååñÿ âíóòðè èëè ñíàðóæè åå. Çäåñü æå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îáîðóäîâàíèå íà êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, íàõîäÿùååñÿ âíóòðè èëè ñíàðóæè åå, íå ïðèíàäëåæèò, à ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ýëåìåíòû, ïðèâåäåííûå â Ïðèëîæåíèè, íå ïåðåäàåòñÿ êàêîìó-ëèáî ãîñóäàðñòâó, íå ÿâëÿþùåìóñÿ ïàðòíåðîì, èëè þðèäè÷åñêîìó èëè ôèçè÷åñêîìó ëèöó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä þðèñäèêöèåé òàêîãî ãîñóäàðñòâà, áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ ñî ñòîðîíû äðóãèõ ïàðòíåðîâ.  ñëó÷àå ëþáîé ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êàêîé-ëèáî ýëåìåíò, ïðèâåäåííûé â Ïðèëîæåíèè, íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòåëüíîå óâåäîìëåíèå äðóãèõ ïàðòíåðîâ. Ñòàòüÿ 7 ïîñâÿùåíà óðåãóëèðîâàíèþ âîïðîñîâ óïðàâëåíèÿ ñòàíöèåé. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî óïðàâëåíèå êîñìè÷åñêîé ñòàíöèåé áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå è ïàðòíåðû, äåéñòâóÿ ÷åðåç ñâîè ñîòðóäíè÷àþùèå îðãàíèçàöèè, áóäóò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå è èñïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ, îáðàçîâàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåìîðàíäóìàìè è äîãîâîðåííîñòÿìè îá èñïîëíåíèè ñîãëàøåíèé. Ýòè îðãàíû óïðàâëåíèÿ ïëàíèðóþò è êîîðäèíèðóþò äåÿòåëüíîñòü, èìåþùóþ îòíîøåíèå ê ïðîåêòèðîâàíèþ è ñîçäàíèþ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, åå áåçîïàñíîé è ýôôåêòèâíîé ýêñïëóàòàöèè è èñïîëüçîâàíèþ. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ äîëæíû ñòðåìèòüñÿ ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ñ îáùåãî ñîãëàñèÿ. Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â ðàìêàõ ýòèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîòðóäíè÷àþùèå îðãàíèçàöèè íå ìîãóò äîñòè÷ü îáùåãî ñîãëàñèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ â ìåìîðàíäóìàõ. Íà ïðàêòèêå óïðàâëåíèå ïîëåòîì ÌÊÑ – ýòî îáúåìíûé ïðîöåññ, êîòîðûé çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â ïîääåðæàíèè îðèåíòàöèè, âûñîòû îðáèòû, íî òàêæå â êîíòðîëå è óïðàâëåíèè ïàðà122

ìåòðàìè áîðòîâûõ ñèñòåì ñòàíöèè, ôîðìèðîâàíèè ïðîãðàììû äåéñòâèé ýêèïàæà1. Ïîääåðæàíèå îðèåíòàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ àâòîìàòè÷åñêè ñ ïîìîùüþ ñîâìåñòíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãèðîñêîïîâ è ãèðîäèíîâ èëè ìèêðîäâèãàòåëåé. Óñòàíîâêè äëÿ èçìåðåíèÿ îðèåíòàöèè è ñòàáèëèçàöèè êîìïëåêñà âûäàþòñÿ ñ Çåìëè, èíîãäà ýòî äåëàåò ýêèïàæ âðó÷íóþ, íî òîæå ïî óêàçàíèÿì ñ Çåìëè. Íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå áîðòîâûìè ñèñòåìàìè îñóùåñòâëÿåò áîðòîâîé êîìïüþòåð è ýêèïàæ.  êîìïüþòåð çàïèñûâàþòñÿ óïðàâëÿþùèå êîìàíäû, à çàòåì Öåíòð óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì (ÖÓÏ) êîíòðîëèðóåò èõ èñïîëíåíèå. Âìåñòå ñ òåì, ÖÓÏ ìîæåò ñ Çåìëè, áåç ó÷àñòèÿ ýêèïàæà, óïðàâëÿòü ëþáîé ñèñòåìîé. Ñèñòåìà îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, â îñíîâíîì, ðàáîòàåò àâòîìàòè÷åñêè, íî èíîãäà òðåáóåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ÖÓÏà. Íàïðèìåð, â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè ðàáîòàë îäèí áëîê, åìó íåîáõîäèìî «äàòü îòäûõ» è âêëþ÷èòü äðóãîé áëîê. Êðîìå òîãî, Çåìëÿ óïðàâëÿåò ïîëó÷åíèåì ñ áîðòà òåëåìåòðè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Ýòîò ïðîöåññ ïðîâîäèòñÿ òîëüêî â çîíå âèäèìîñòè ðîññèéñêèõ ÍÈÏîâ, ñëåäóåò óêàçàòü âðåìÿ ñáðîñà è ò. ä. Óïðàâëåíèå íàó÷íûìè ïðèáîðàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðèìåðíî ïîðîâíó: ïîëîâèíà óïðàâëÿåòñÿ êîìïüþòåðàìè ïî óñòàíîâêàì ñ Çåìëè è ïîëîâèíà – ýêèïàæåì òàêæå ÷åðåç êîìïüþòåðû. Ýêèïàæ ñàìîñòîÿòåëüíî óïðàâëÿåò òîëüêî òåìè ïðîöåññàìè, êîòîðûìè ñ Çåìëè óïðàâëÿòü êðàéíå ñëîæíî. À óêàçàíèÿ ýêèïàæó èç ÖÓÏà ïåðåäàþòñÿ ïî ãîëîñîâîé ñâÿçè. Ïðè ýòîì äåéñòâèÿ ýêèïàæà è àâòîìàòèêè òåñíî ïåðåïëåòåíû ìåæäó ñîáîé. Àâòîìàòèêà ìîæåò âûïîëíèòü òî, ÷òî äîëæåí äåëàòü ýêèïàæ, à ýêèïàæ èìååò âîçìîæíîñòü â íóæíûé ìîìåíò çàìåíèòü àâòîìàòèêó. Îòäåëüíûé ðåæèì óïðàâëåíèÿ – âûõîä â êîñìîñ. Îí ïðîèñõîäèò íà ôîíå îáùåãî óïðàâëåíèÿ ñòàíöèåé. Äîáàâëÿåòñÿ êîíòðîëü ñêàôàíäðîâ, ñèñòåìû øëþçîâàíèÿ. Ïîÿâëÿåòñÿ íîâûé îáúåêò óïðàâëåíèÿ – ÷åëîâåê â ñêàôàíäðå, ïðè ýòîì êîñìîíàâò (àñòðîíàâò) âåäåò óñòíûé äîêëàä, à ñî ñêàôàíäðà ñíèìàåòñÿ òåëåìåòðèÿ. Âî âðåìÿ âûõîäà â îòêðûòûé êîñìîñ êîñìîíàâòû äåéñòâóþò ïî ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííîé èíñòðóêöèè. Êðîìå

1 Ïîäð. ñì. îá ýòîì: Ìàðèíèí È., Âîñòðèêîâ Ä. Êòî æå óïðàâëÿåò ÌÊÑ?// Íîâîñòè êîñìîíàâòèêè. ¹ 10 (225) –2001. Ñ. 24–26.

123

Ýêèïàæ

Öåíòðàëüíûé ïîñò

Áîðòîâûå ñèñòåìû

Ðîññèéñêèé áîðòîâîé êîìïüþòåð

Ðîññèéñêèé ñåãìåíò

Ðîññèéñêèé êàíàë ñâÿçè

ÖÓÏ-Ì Õüþñòîíñêàÿ ãðóïïà ïîääåðæêè

Òðåíàæåð

Ïåðñîíàë óïðàâëåíèÿ

Àìåðèêàíñêèé áîðòîâîé êîìïüþòåð

Áîðòîâûå ñèñòåìû ÀÑ

Àìåðèêàíñêèé ñåãìåíò

Àìåðèêàíñêèé êàíàë ñâÿçè

Ðîññèéñêàÿ ãðóïïà ïîääåðæêè ÖÓÏ-Õ

Ïåðñîíàë óïðàâëåíèÿ

Òðåíàæåð

Ðèñ. 10. Ñõåìà îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ÌÊÑ

òîãî, ñ Çåìëè îñóùåñòâëÿåòñÿ êîíòðîëü çà äåéñòâèÿìè ýêèïàæà, åìó îêàçûâàåòñÿ íåîáõîäèìàÿ ïîìîùü. ÌÊÑ – ìåæäóíàðîäíàÿ ñòàíöèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì â åå óïðàâëåíèè ïðèíèìàþò ó÷àñòèå äâà ÖÓÏà – ÖÓÏ-Õ â Õüþñòîíå (ÑØÀ), è ÖÓÏ-Ì â ã. Êîðîëåâå Ìîñêîâñêîé îáëàñòè (Ðîññèÿ). Êàæäûé èç íèõ âûïîëíÿåò ñâîþ ðàáîòó. Àìåðèêàíñêèé ÖÓÏ-Õ óïðàâëÿåò ñâîèì ñåãìåíòîì, èñïîëüçóÿ ñâîè ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ; ÖÓÏ-Ì – ðîññèéñêèì ñåãìåíòîì, èñïîëüçóÿ ñâîè ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ. Âî âðåìÿ äèíàìè÷åñêèõ îïåðàöèé ïðèîðèòåò óïðàâëåíèÿ âñåì êîìïëåêñîì ïåðåäàåòñÿ òîìó ÖÓÏó, îáúåêò êîòîðî124

Ðèñ. 11. Ñõåìà ïåðåäà÷è óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèè

ãî âûïîëíÿåò äèíàìè÷åñêèé ðåæèì. Íàïðèìåð, óïðàâëåíèå îðèåíòàöèåé è ñòàáèëèçàöèåé âñåé ñòàíöèåé âî âðåìÿ ïîëåòà àìåðèêàíñêîãî «Øàòòëà», à òàêæå óïðàâëåíèå ñàìèì «Øàòòëîì» âûïîëíÿåò ÖÓÏ-Õ. ÖÓÏ-Ì ðàáîòàåò ïî ñâîåìó ñåãìåíòó è ñî ñâîèìè êîðàáëÿìè – «Ñîþç-ÒÌ» è «Ïðîãðåññ-Ì». Ïðè íåîáõîäèìîñòè, íàïðèìåð ïðè îòñóòñòâèè ñâÿçè ÷åðåç ñâîè ñðåäñòâà, åñòü âîçìîæíîñòü ïîñûëàòü óïðàâëÿþùèå êîìàíäû íà áîðò ÷åðåç ñåãìåíò ïàðòíåðà. Ïðè øòàòíîé æå ðàáîòå êàæäàÿ ñòîðîíà óïðàâëÿåò ñâîèì ñåãìåíòîì òîëüêî ÷åðåç ñâîè ñðåäñòâà ñâÿçè. Îäíàêî êîãäà ó ðîññèéñêîé ñòîðîíû âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü âîñïîëüçîâàòüñÿ àìåðèêàíñêèì ñïóòíèêîì ñâÿçè «TDRSS», òî äåëàåòñÿ îáðàùåíèå ê ïàðòíåðó, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåò íåîáõîäèìûå óñëóãè. Àíàëîãè÷íî îáñòîèò äåëî è ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ðîññèéñêèõ ñðåäñòâ ñâÿçè àìåðèêàíñêîìó ÖÓÏó-Õ.  ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèéíîé ñèòóàöèè, âðåìÿ íà ñáðîñ òåëåìåòðèè èëè îáùåíèå ñ ýêèïàæåì ïî âñåì (è ðîññèéñêèì, è àìåðèêàíñêèì) êàíàëàì ïîëíîñòüþ îòäàåòñÿ òîé ñòîðîíå, ó êîòîðîé ïðîèçîøëà àâàðèÿ. ×òî êàñàåòñÿ ýêèïàæà, òî îí ÿâëÿåòñÿ åùå îäíèì èíòåãðèðîâàííûì, ò. å. îáùèì, ðåñóðñîì. Ïðîãðàììà äåéñòâèé ýêèïàæà ñîñòàâëÿåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî êàæäûé èç êîñìîíàâòîâ è 125

àñòðîíàâòîâ çàíèìàåòñÿ òåì, â ÷åì ëó÷øå âñåãî ðàçáèðàåòñÿ. Ýòî îïðåäåëÿåòñÿ ñëîæíîñòüþ ýêñïëóàòèðóåìîé àïïàðàòóðû è íåîáõîäèìîñòüþ èçáåãàòü íåîïðàâäàííîãî ðèñêà. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ýêèïàæ ñ÷èòàåòñÿ èíòåãðèðîâàííûì, è âñå åãî ÷ëåíû ïðîõîäÿò îäèíàêîâóþ áàçîâóþ ïîäãîòîâêó, ðîññèéñêèé êîñìîíàâò çíàåò ñâîé ñåãìåíò ëó÷øå, ÷åì àìåðèêàíñêèé.  ñâÿçè ñ ýòèì ðàçðàáàòûâàåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿ ìàòðèöà ðàñïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé ýêèïàæà. Ïðè åå ñîñòàâëåíèè êàæäûé èç ÷ëåíîâ ýêèïàæà ðàñïèñûâàåòñÿ, êòî çà êàêèå èìåííî ñèñòåìû îòâå÷àåò. Íàïðèìåð, àñòðîíàâò ÑØÀ îòâå÷àåò çà àìåðèêàíñêèé êîìïüþòåð. Êîñìîíàâò ÐÔ òàêæå ó÷èëñÿ ñ íèì ðàáîòàòü, îäíàêî îí âûïîëíÿåò òîëüêî ðîëü ïîääåðæêè. Êðîìå òîãî, ïî âçàèìíîìó ñîãëàøåíèþ ÐÔ è ÑØÀ áûëî îïðåäåëåíî: åñëè êîìàíäèð ýêèïàæà àñòðîíàâò ÑØÀ, òî îäèí èç êîñìîíàâòîâ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ñòàðøèì ïî ðîññèéñêîìó ñåãìåíòó. Ïðè óïðàâëåíèè ñòàíöèåé ðÿä îïåðàöèé äîëæåí ñîãëàñîâûâàòüñÿ Ñòîðîíàìè, îòäåëüíûå æå îïåðàöèè äîïóñêàåòñÿ ïðîâîäèòü áåç ñîãëàñîâàíèÿ. Âñå îïåðàöèè ïî óïðàâëÿþùåìó âîçäåéñòâèþ íà áîðò äåëÿòñÿ íà äâà òèïà – àâòîíîìíûå è ìóëüòèñåãìåíòíûå. Ìóëüòèñåãìåíòíûå – ýòî òàêèå îïåðàöèè, êîòîðûå, âûïîëíÿÿñü íà îäíîì ñåãìåíòå, âëèÿþò íà äðóãîé ñåãìåíò ëèáî âûïîëíÿþòñÿ íà îáîèõ ñåãìåíòàõ. Àâòîíîìíûå îïåðàöèè, âíóòðèñåãìåíòíûå, íà ñîñåäíèé ñåãìåíò íå âëèÿþò. Ïîýòîìó àâòîíîìíûå îïåðàöèè ïëàíèðóþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ êàæäîé ñòîðîíîé ñàìîñòîÿòåëüíî. Ìóëüòèñåãìåíòíûå æå îïåðàöèè ïîäëåæàò ñîãëàñîâàíèþ ìåæäó ïàðòíåðàìè. Ýòî íåïðîñòàÿ çàäà÷à, èíîãäà òðåáóþùàÿ áîëüøèõ âðåìåííûõ çàòðàò. Ïîýòîìó ïðè ýêñïëóàòàöèè ÌÊÑ Ñòîðîíû, êàê ïðàâèëî, ñòðåìÿòñÿ ïî âîçìîæíîñòè ìèíèìèçèðîâàòü êîëè÷åñòâî ìóëüòèñåãìåíòíûõ îïåðàöèé, ò. å. ÷òîáû ìóëüòèñåãìåíòíûõ îïåðàöèé áûëî êàê ìîæíî ìåíüøå. Ïëàíèðîâàíèå ïðîãðàììû ïîëåòà íà÷èíàåòñÿ ñ òîãî, ÷òî íà âñþ ýêñïåäèöèþ íåîáõîäèìî ñîãëàñîâàòü ñ çàâîäàìè ïëàíû è ñðîêè èçãîòîâëåíèÿ «Ïðîãðåññîâ», «Ñîþçîâ» è äðóãîé òåõíèêè äëÿ ÌÊÑ. Àìåðèêàíöû òàêæå ñîãëàñîâûâàþò ïóñêè «Øàòòëà» è ãîòîâíîñòü îáîðóäîâàíèÿ. Çàòåì ïðîèñõîäèò ñîãëàñîâàíèå ïðîãðàììû íà ýêñïåäèöèþ ìåæäó ïàðòíåðàìè, ò. å. ñðîêè è äàòû äèíàìè÷åñêèõ îïåðàöèé, òàêèõ êàê çàïóñêè êîñìè÷åñêèõ êîðàáëåé, ñòûêîâêè, ïåðåñòûêîâêè, êîëè÷åñòâî ÂÊÄ è 126

îðèåíòèðîâî÷íûå ñðîêè.  ðåçóëüòàòå ýòîé ðàáîòû ñîçäàåòñÿ ñîâìåñòíûé äîêóìåíò, ïî êîòîðîìó çàòåì ðàçðàáàòûâàåòñÿ íåäåëüíûé ïëàí ïîëåòà. Ïîñëå ýòîãî èäåò óòî÷íåíèå ïëàíà ðàáîò ñî ñòàíöèåé íà êàæäûå ñóòêè. Âìåñòå ñ ýòèì, â õîäå ðàáîòû â ðàçðàáîòàííûå ïëàíû ìîãóò âíîñèòüñÿ êîððåêòèâû, òàê êàê ïëàí ðàáîòû äîëæåí áûòü ãèáêèì, äèíàìè÷íûì è ñâîåâðåìåííî ó÷èòûâàòü ïðîèñõîäÿùèå èçìåíåíèÿ. Âñå óïðàâëåíèå ðàáîòàåò íà ïðèíöèïå êîíñåíñóñà. Ñòîðîíû äîëæíû äîãîâàðèâàòüñÿ ïî âñåì âîïðîñàì. Îäíàêî åñëè êàêîéòî âîïðîñ íå ñîãëàñîâàí, òî åãî ðåøåíèåì çàíèìàåòñÿ Ìåæäóíàðîäíàÿ ãðóïïà ðóêîâîäñòâà ïîëåòîì (International Mission Managment Team). Èìååòñÿ è áîëåå âûñîêèé óðîâåíü: ðóêîâîäèòåëè ïðîãðàììû, îñóùåñòâëÿþùèå ðåøåíèå áîëåå îáùèõ è áîëåå ïðèíöèïèàëüíûõ âîïðîñîâ. Îïåðàòèâíûå âîïðîñû óïðàâëåíèÿ (ñòûêîâàòü èëè íåò, ñàæàòü èëè íåò) æäàòü íå ìîãóò.  ñâÿçè ñ ýòèì ââåäåíî ïîíÿòèå «ÖÓÏ-ëèäåð». Íà÷èíàÿ ñ çàïóñêà ÔÃÁ òàêèì ÖÓÏîì – ëèäåðîì þðèäè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ ðîññèéñêèé ÖÓÏ-Ì. Àìåðèêàíñêàÿ Ñòîðîíà, íåñìîòðÿ íà ìíîãîêðàòíûå îáúÿâëåíèÿ î ñâîåì ëèäåðñòâå â ïðîåêòå ÌÊÑ è ïîäàâëÿþùåì ôèíàíñîâîì âêëàäå, ïîäïèñàëà ñîãëàøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ôóíêöèé ëèäåðà ÖÓÏó-Ì. ÖÓÏ-ëèäåð èìååò ïðèîðèòåò â ðàçðåøåíèè êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé, âûäà÷è óêàçàíèé ýêèïàæó (åñòåñòâåííî, â òîé ôîðìå, â êîòîðîé òðàäèöèîííî ðàáîòàåò äàííûé ÖÓÏ), ïî ðàñïðåäåëåíèþ îáùèõ áîðòîâûõ ðåñóðñîâ, òàêèõ êàê òîïëèâî, âðåìÿ, ýíåðãåòèêà è ïð. Ðîññèéñêèé ÖÓÏ íàäåëåí ôóíêöèÿìè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà Ñòîðîíû íå ïðèøëè ê êîíñåíñóñó, ôóíêöèÿìè îáðàùåíèÿ ê ýêèïàæó, ôóíêöèÿìè âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ äðóãîìó ÖÓÏó îáðàòèòüñÿ ê ýêèïàæó. ÖÓÏ-íåëèäåð äîëæåí çàÿâèòü ÖÓÏó-ëèäåðó î ñâîåì æåëàíèè ïîãîâîðèòü ñ ýêèïàæåì èëè èñïîëüçîâàòü ëþáîé ðåñóðñ, ÷òî îïðåäåëÿåòñÿ òåõíè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòüþ. Âìåñòå ñ òåì, åñëè ê ÌÊÑ èäåò «Øàòòë», òî, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ÖÓÏ-Ì – «ëèäåð», ñ ìîìåíòà åãî ñòàðòà äî ìîìåíòà ðàññòûêîâêè ñ ÌÊÑ ëèäåðñòâî â óïðàâëåíèè ïåðåäàåòñÿ àìåðèêàíñêîìó ÖÓÏó-Õ. Ïîëåò «Øàòòëà» êîðîòêèé, íà íåì ïðîèñõîäÿò áûñòðîòåêóùèå ïðîöåññû. Çà 7 – 8 ñóòîê íåîáõîäèìî ñäåëàòü âñå. Ïîýòîìó ïðèîðèòåò çà òåìè, êîìó óõîäèòü, òàê êàê ðåñóðñ êîðàáëÿ î÷åíü ìàë. 127

Åñëè æå ëåòèò ðîññèéñêèé «Ñîþç» èëè «Ïðîãðåññ», òî, ñîîòâåòñòâåííî, ïðèîðèòåò îòäàåòñÿ ÖÓÏó-Ì. Ýòî êàñàåòñÿ âñåãî ïëàíèðîâàíèÿ: è ïî ðàáîòàì ýêèïàæåé, è ïî ðåñóðñàì, è ïî îðèåíòàöèè è ñòàáèëèçàöèè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïåðåäà÷à ðîëè ëèäåðà áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ è â äàëüíåéøåì, âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, êòî ëèäåð â êîíêðåòíûé ìîìåíò. Êðîìå òîãî, ëèäåðñòâî ïåðåäàåòñÿ òîìó ÖÓÏó, ó êîòîðîãî âîçíèêëà íåøòàòíàÿ ñèòóàöèÿ. Íàïðèìåð, åñëè íà àìåðèêàíñêîì ñåãìåíòå ñîçäàëàñü ñèòóàöèÿ, òðåáóþùàÿ îïåðàòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà, ëèäåðñòâî îòäàåòñÿ àìåðèêàíñêîé ñòîðîíå, è íàîáîðîò. Óïðàâëåíèå ýêèïàæåì âî âðåìÿ âûõîäà â îòêðûòûé êîñìîñ òàêæå èìååò íåêîòîðûå îñîáåííîñòè.  ïðîåêòå áûëî çàëîæåíî, ÷òî ó êàæäîé ñòîðîíû áóäåò ñâîÿ ñèñòåìà îñóùåñòâëåíèÿ âûõîäà. Âî âðåìÿ ïîäãîòîâêè ê âûõîäó è ñàìîé ÂÊÄ ïðèîðèòåò èìååò òà ñòîðîíà, ÷üè çàäà÷è ðåøàåò ýêèïàæ. Åñëè ðàáîòû èäóò íà ðîññèéñêîì ñåãìåíòå, òî èñïîëüçóþòñÿ îòå÷åñòâåííûå ñêàôàíäðû è óïðàâëåíèå âåäåò ÖÓÏ-Ì; åñëè íà àìåðèêàíñêîì ñåãìåíòå – òî àñòðîíàâòû è êîñìîíàâòû ðàáîòàþò â àìåðèêàíñêèõ ñêàôàíäðàõ è óïðàâëÿåò âûõîäîì ÖÓÏ-Õ. Ïðè÷åì êàæäàÿ ñòîðîíà ïîëüçóåòñÿ ñâîèì øëþçîì äëÿ âûõîäà. Ìîãóò áûòü è ñìåøàííûå îïåðàöèè, êîãäà âûõîä îäíîé Ñòîðîíîé îñóùåñòâëÿåòñÿ èç øëþçà äðóãîé Ñòîðîíû, êîãäà ðàáîòû âåäóòñÿ ñ îáîðóäîâàíèåì äðóãîé Ñòîðîíû. Íå èìååò çíà÷åíèÿ, êîñìîíàâò êàêîé èç Ñòîðîí áóäåò ðàáîòàòü âíå ñòàíöèè. Êàæäûé èç ÷ëåíîâ ýêèïàæà ÌÊÑ ïðîõîäèò ïîäãîòîâêó äëÿ ðàáîòû â ñêàôàíäðàõ ëþáîé èç Ñòîðîí. Ñòàòüÿ 8 Ñîãëàøåíèÿ ïîñâÿùåíà âîïðîñàì òåõíè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ è ñîçäàíèÿ.  íåé ãîâîðèòñÿ, ÷òî êàæäûé ïàðòíåð, äåéñòâóÿ ÷åðåç ñâîþ ñîòðóäíè÷àþùóþ îðãàíèçàöèþ, ïðîåêòèðóåò è ñîçäàåò ýëåìåíòû, êîòîðûå îí ïðåäîñòàâëÿåò, âêëþ÷àÿ íàçåìíûå ýëåìåíòû, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, îòâå÷àþùèå ïîòðåáíîñòÿì îáåñïå÷åíèÿ íåïðåðûâíîé ýêñïëóàòàöèè è ìåæäóíàðîäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îðáèòàëüíûõ ýëåìåíòîâ â ïîëíîì îáúåìå. Çäåñü æå ãîâîðèòñÿ î âçàèìîäåéñòâèè ïàðòíåðîâ ÷åðåç èõ ñîòðóäíè÷àþùèå îðãàíèçàöèè ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî ïðîåêòèðîâàíèÿ è ñîçäàíèÿ èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ. Ñîãëàñíî ñò. 9 Ñîãëàøåíèÿ, ïðàâà íà èñïîëüçîâàíèå ñòàíöèé âîçíèêàþò íà îñíîâàíèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ïàðòíåðîì ïîëüçî128

âàòåëüñêèõ ýëåìåíòîâ è ýëåìåíòîâ èíôðàñòðóêòóðû. Ëþáîé ïàðòíåð, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëüñêèå ýëåìåíòû êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, ñîõðàíÿåò çà ñîáîé ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ýëåìåíòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðèìåíèòåëüíî ê êîòîðûì â Ñîãëàøåíèè ïðåäóñìîòðåíî èíîå. Ïàðòíåðû â îáìåí íà ïðåäîñòàâëåíèå ðåñóðñîâ äëÿ öåëåé ýêñïëóàòàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, ïîëó÷àåìûõ îò èõ ýëåìåíòîâ èíôðàñòðóêòóðû êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, èìåþò ôèêñèðîâàííóþ äîëþ ó÷àñòèÿ â èñïîëüçîâàíèè îïðåäåëåííûõ ïîëüçîâàòåëüñêèõ ýëåìåíòîâ. Êîíêðåòíûé ðàçìåð äîëè êàæäîãî èç ïàðòíåðîâ â èñïîëüçîâàíèè òàêèõ ýëåìåíòîâ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè è ðåñóðñîâ, ïîëó÷åííûõ îò èíôðàñòðóêòóðû êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ â ìåìîðàíäóìàõ è äîãîâîðåííîñòÿõ îá èñïîëíåíèè ñîãëàøåíèé. Ïàðòíåðû èìåþò ïðàâî íà îáìåí èëè ïðîäàæó ëþáîé ÷àñòè ñîîòâåòñòâóþùåé âûäåëåííîé èì äîëè ïîëüçîâàòåëüñêèõ ýëåìåíòîâ è ðåñóðñîâ. Óñëîâèÿ ëþáîãî îáìåíà èëè ïðîäàæè áóäóò îïðåäåëÿòüñÿ â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ó÷àñòíèêàìè ñäåëêè. Ïðè ýòîì ñò. 9 çàêðåïëÿåò, ÷òî äëÿ òàêîé ïåðåóñòóïêè íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòåëüíîå ñîãëàñèå âñåõ ïàðòíåðîâ è ñâîåâðåìåííîå äîñòèæåíèå îáùåãî ñîãëàñèÿ ìåæäó ïàðòíåðàìè ÷åðåç èõ ñîòðóäíè÷àþùèå îðãàíèçàöèè. Ñòàòüÿ 11 ïðåäîñòàâëÿåò ïàðòíåðàì ïðàâî íàïðàâëÿòü íà ñïðàâåäëèâûõ óñëîâèÿõ êâàëèôèöèðîâàííûé ïåðñîíàë äëÿ ðàáîòû â ñîñòàâå ýêèïàæà êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Îòáîð ÷ëåíîâ ýêèïàæà îò ëþáîãî ïàðòíåðà è ïðèíÿòèå ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî èõ íàçíà÷åíèÿ â ñîñòàâ êîíêðåòíûõ ýêèïàæåé îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì, ïðåäóñìîòðåííûì â ìåìîðàíäóìàõ è â äîãîâîðåííîñòÿõ îá èñïîëíåíèè ñîãëàøåíèé. Çäåñü æå óïîìèíàåòñÿ Êîäåêñ ïîâåäåíèÿ ýêèïàæà êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè– íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, ðåãóëèðóþùèé ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ÷ëåíîâ ýêèïàæà âíóòðè ÌÊÑ. Ãîâîðèòñÿ, ÷òî òàêîé Êîäåêñ áóäåò ðàçðàáîòàí è îäîáðåí âñåìè ïàðòíåðàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèìè ïðîöåäóðàìè êàæäîãî ïàðòíåðà è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåìîðàíäóìàìè. Ïàðòíåð äîëæåí áóäåò îäîáðèòü Êîäåêñ ïîâåäåíèÿ ïðåæäå, ÷åì îí ïðåäîñòàâèò ýêèïàæ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Êàæäûé ïàðòíåð ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîåãî ïðàâà íà íàïðàâëåíèå ýêèïàæà îáåñïå÷èâàåò ñîáëþäåíèå íàïðàâëåííûìè èì ÷ëåíàìè ýêèïàæà Êîäåêñà ïîâåäåíèÿ. Ïðàâî äîñòóïà ê êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ êàæäîìó èç äîãîâàðèâàþùèõñÿ ñòîðîí ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîèõ 129

ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ÷àñòíûõ òðàíñïîðòíûõ ñèñòåì, åñëè îíè ñîâìåñòèìû ñ êîñìè÷åñêîé ñòàíöèåé (ñò. 12). Ñòàòüÿ 14 Ñîãëàøåíèÿ îïðåäåëÿåò ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ÌÊÑ. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ðàçâèâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì óâåëè÷åíèÿ åå ïîòåíöèàëà, è ñòîðîíû ñòðåìÿòñÿ â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè óâåëè÷èòü âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî òàêîå ðàçâèòèå áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîñðåäñòâîì âêëàäîâ âñåõ ïàðòíåðîâ. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè êàæäûé ïàðòíåð ñòðåìèòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ ïðåäîñòàâëÿòü äðóãèì ïàðòíåðàì âîçìîæíîñòü äëÿ ñîòðóäíè÷åñòâà â îòíîøåíèè ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ åãî ïðåäëîæåíèé ïî óâåëè÷åíèþ ïîòåíöèàëà ñòàíöèé íà ýâîëþöèîííîé îñíîâå. Ïðè ýòîì çäåñü æå ñîäåðæèòñÿ ñëåäóþùàÿ îãîâîðêà: êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ, ñ ó÷åòîì óâåëè÷åíèÿ åå ïîòåíöèàëà íà ýâîëþöèîííîé îñíîâå, îñòàåòñÿ ñòàíöèåé ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ, è åå ýêñïëóàòàöèÿ è èñïîëüçîâàíèå îñóùåñòâëÿþòñÿ â ìèðíûõ öåëÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì. Ñòàòüÿ 15 Ñîãëàøåíèÿ çàêðåïëÿåò ïðèíöèï, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïàðòíåðû ñàìè íåñóò âñå ôèíàíñîâûå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ èõ ó÷àñòèåì â äåÿòåëüíîñòè Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðè âîçíèêíîâåíèè êàêèõ-ëèáî ôèíàíñîâûõ ïðîáëåì íåçàìåäëèòåëüíî èíôîðìèðóþòñÿ îñòàëüíûå ïàðòíåðû. Ñòàòüÿ 16 ï. 2.3 «c» ñîäåðæèò îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ óùåðáà. Çàêðåïëÿåòñÿ, ÷òî «òåðìèí «óùåðá» îçíà÷àåò: 1) òåëåñíîå ïîâðåæäåíèå ëþáîìó ëèöó èëè ïðè÷èíåíèå êàêîãî-ëèáî èíîãî âðåäà åãî çäîðîâüþ èëè åãî ñìåðòü; 2) óùåðá ëþáîìó èìóùåñòâó, åãî óòðàòó èëè ïîòåðþ âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ èì; 3) ïîòåðþ äîõîäîâ èëè ïðèáûëåé; èëè 4) ïðî÷èé ïðÿìîé èëè êîñâåííûé óùåðá». Êàê âèäíî, ðàçðàáîòàííîå ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè íà ÌÊÑ îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ óùåðáà øèðå òàêîãî æå îïðåäåëåíèÿ, ñîäåðæàùåãîñÿ â ñò. I Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, îò 29 ìàðòà 1972 ã. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. à) ñò. I íàçâàííîé Êîíâåíöèè, «òåðìèí «óùåðá» îçíà÷àåò ëèøåíèå æèçíè, òåëåñíîå ïîâðåæäåíèå èëè èíîå ïîâðåæäåíèå çäîðîâüÿ, ëèáî óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå èìóùåñòâà ãîñóäàðñòâ, ëèáî ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, èëè èìóùåñòâà ìåæäóíàðîäíûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé». Äàííîå îïðåäåëåíèå óùåðáà ïðåäñòàâëÿåò îñîáûé èíòåðåñ, òàê êàê ýòî íàãëÿäíûé ïðèìåð ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ îñ130

íîâíûõ ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà â Ñîãëàøåíèè î ÌÊÑ. Ñòàòüÿ 16 ñîäåðæèò ïîëîæåíèÿ, çàêðåïëÿþùèå ñëó÷àè âçàèìíîãî îòêàçà îò îòâåòñòâåííîñòè. Ñëåäóþùàÿ çà íåé – ñò. 17 Ñîãëàøåíèÿ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ñò. 16, ãîñóäàðñòâà – ïàðòíåðû, à òàêæå ÅÊÀ ïðîäîëæàþò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé îá îòâåòñòâåííîñòè». Òàêèì îáðàçîì, ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñîâ îá îòâåòñòâåííîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íà Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, ïàðòíåðû ìîãóò ïðèìåíÿòü êàê îáùèå, òàê è ñïåöèàëüíûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ñèòóàöèè. Âîïðîñàì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íà ÌÊÑ ïîñâÿùåíà ñò. 21 Ñîãëàøåíèÿ, êîòîðàÿ òàê è íàçûâàåòñÿ – «Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü».  ï. 1 äàííîé ñòàòüè ãîâîðèòñÿ, ÷òî äëÿ öåëåé íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ òåðìèí «èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü» ïîíèìàåòñÿ â çíà÷åíèè, êîòîðîå îí èìååò â ñò. 2 Êîíâåíöèè, ó÷ðåæäàþùåé Âñåìèðíóþ îðãàíèçàöèþ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïîäïèñàííîé â Ñòîêãîëüìå 14 èþëÿ 1967 ã. Êîíâåíöèÿ 1967 ã., íà êîòîðóþ ñîäåðæèòñÿ ññûëêà â ï. 1 ñò. 21 Ñîãëàøåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñîòðóäíè÷åñòâà íà ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, ïðåäóñìàòðèâàåò ñëåäóþùèå îáúåêòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè: – ëèòåðàòóðíûå, õóäîæåñòâåííûå ïðîèçâåäåíèÿ è íàó÷íûå òðóäû; – èñïîëíèòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü àðòèñòîâ, ôîíîãðàììû è ïåðåäà÷è ðàäèî è òåëåâèäåíèÿ; – èçîáðåòåíèÿ; – íàó÷íûå îòêðûòèÿ; – ïðîìûøëåííûå îáðàçöû; – òîâàðíûå çíàêè, çíàêè îáñëóæèâàíèÿ, ôèðìåííûå íàèìåíîâàíèÿ è îáîçíà÷åíèÿ è äð. Ïðèâåäåííîå ïîëîæåíèå ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî íîðìû îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå âîïðîñû îõðàíû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, â ïîëíîì îáúåìå ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîå äåéñòâèå è íà êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî.  ðàññìàòðèâàåìîé íîðìå îãîâàðèâàþòñÿ ïðåäåëû ïðîñòðàíñòâåííîé þðèñäèêöèè êàæäîãî èç ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèÿ íà Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 21 Ñîãëàøåíèÿ (ï. 131

2), äëÿ öåëåé ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ âíóòðè èëè íà îðáèòàëüíîì ýëåìåíòå ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ òîëüêî íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà, çàðåãèñòðèðîâàâøåãî ýòîò ýëåìåíò. Çäåñü æå ñîäåðæèòñÿ èñêëþ÷åíèå: äëÿ ýëåìåíòîâ, çàðåãèñòðèðîâàííûõ Åâðîïåéñêèì êîñìè÷åñêèì àãåíòñòâîì, ëþáîå ãîñóäàðñòâî Åâðîïåéñêîãî ïàðòíåðà ìîæåò ðàññìàòðèâàòü òàêóþ äåÿòåëüíîñòü êàê äåÿòåëüíîñòü, èìåâøóþ ìåñòî íà åãî òåððèòîðèè. Âî èçáåæàíèå íåîïðåäåëåííîñòè ó÷àñòèå ëþáîãî ãîñóäàðñòâàïàðòíåðà, åãî ñîòðóäíè÷àþùåé îðãàíèçàöèè èëè åãî çàäåéñòâîâàííûõ îðãàíèçàöèé â äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé âíóòðè èëè íà îðáèòàëüíîì ýëåìåíòå êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ëþáîãî äðóãîãî ïàðòíåðà, ñàìî ïî ñåáå èëè â ñèëó ýòîãî ôàêòà íå èçìåíÿåò èëè íå çàòðàãèâàåò óñòàíîâëåííóþ þðèñäèêöèþ â îòíîøåíèè òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, ñ òî÷êè çðåíèÿ áóäóùèõ ïðàâ íà èíòåëëåêòóàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ â öåëîì ÿâëÿåòñÿ ïðîñòûì ñëó÷àåì, ïîñêîëüêó â íåé êàæäûé ïàðòíåð îòíîñèòåëüíî èçîëèðîâàí â ñîáñòâåííîì ìîäóëå è èìååò ïîëíûé êîíòðîëü íàä ñâîèì îáîðóäîâàíèåì è ïðîâîäèìûìè ýêñïåðèìåíòàìè. Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå ñîãëàøåíèå î ÌÊÑ îïðåäåëÿåò îáùèé ïîäõîä ê âîïðîñàì èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, êîòîðûé áûë ïðèíÿò â ýòîì äîêóìåíòå: ðîëü, îáÿçàííîñòü è ïðàâà ïàðòíåðîâ, íàïðèìåð, â îòíîøåíèè äàííûõ è òîâàðîâ: à) êàæäûé ïàðòíåð ñîáëþäàåò êîíôèäåíöèàëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ìàðêèðîâàííûõ äàííûõ è òîâàðîâ, òðàíñïîðòèðóåìûõ íà åãî êîñìè÷åñêîé òðàíñïîðòíîé ñèñòåìå; á) êàæäûé ïàðòíåð ñîáëþäàåò êîíôèäåíöèàëüíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ, ïðîõîäÿùèõ ÷åðåç åãî ñèñòåìû ñâÿçè, âêëþ÷àÿ åãî íàçåìíóþ ñåòü è ñèñòåìû ñâÿçè åãî ïîäðÿä÷èêîâ; â) êàæäûé ïàðòíåð ïåðåäàåò âñå òåõíè÷åñêèå äàííûå è òîâàðû, êîòîðûå, ïî ìíåíèþ îáåèõ ñòîðîí, ïðèçíàíû íåîáõîäèìûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé äðóãîé ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñ Ìåìîðàíäóìàìè î âçàèìîïîíèìàíèè è èìïëåìåíòàöèîííûìè ñîãëàøåíèÿìè; ã) ïàðòíåðû äîëæíû ïðèëàãàòü âñå óñèëèÿ äëÿ ïîîùðåíèÿ è îáëåã÷åíèÿ ïåðåäà÷è òåõíè÷åñêèõ äàííûõ è òîâàðîâ îò îäíîé êîìïàíèè ê äðóãîé, à òàêæå òðåòüåé ñòîðîíå â ðàìêàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàøåíèé; 132

ä) ïåðåäà÷à òåõíè÷åñêèõ äàííûõ, êîòîðàÿ ñëóæèò öåëÿì âûïîëíåíèÿ ïàðòíåðàìè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè èíòåðôåéñîâ, èíòåãðàöèè è áåçîïàñíîñòè òàêèõ äàííûõ, äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ áåç îãðàíè÷åíèé. Åñëè äëÿ ýòèõ öåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïåðåäà÷à ïîäðîáíûõ äàííûõ ïî êîíñòðóêöèè, ïðîèçâîäñòâó è îáðàáîòêå, à òàêæå ñâÿçàííîãî ñ íèìè ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, òî òàêèå äàííûå è ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå ìîãóò áûòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ìàðêèðîâàíû; å) êàæäûé ïàðòíåð ïðåäïðèíèìàåò íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷àþùàÿ ñòîðîíà è ëþáûå äðóãèå ëèöà è îðãàíèçàöèè, âêëþ÷àÿ ïîäðÿä÷èêîâ è ñóáïîäðÿä÷èêîâ îáðàùàëèñü ñ òåõíè÷åñêèìè äàííûìè è òîâàðàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìàðêèðîâêîé. Ïóíêò 3 ñò. 21 Ñîãëàøåíèÿ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâîïàðòíåð íå ïðèìåíÿåò ñâîè çàêîíû î ñåêðåòíîñòè èçîáðåòåíèé ïî îòíîøåíèþ ê èçîáðåòåíèþ, ñäåëàííîìó âíóòðè èëè íà ëþáîì îðáèòàëüíîì ýëåìåíòå êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ëèöîì, íå ÿâëÿþùèìñÿ åãî ãðàæäàíèíîì èëè íå ïðîæèâàþùèì â íåì, òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ýòî ìîãëî âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïîäà÷å çàÿâêè íà ïàòåíò (íàïðèìåð, ïîñðåäñòâîì íàëîæåíèÿ îòñðî÷êè èëè ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ) â ëþáîì äðóãîì ãîñóäàðñòâå-ïàðòíåðå, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò îõðàíó ñåêðåòíîñòè çàÿâîê íà ïàòåíò, ñîäåðæàùèõ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ êëàññèôèöèðîâàííîé èëè èíûì îáðàçîì îõðàíÿåòñÿ â öåëÿõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Çäåñü æå ãîâîðèòñÿ, ÷òî íàñòîÿùåå ïîëîæåíèå íå íàíîñèò óùåðáà: – ïðàâó ëþáîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà, â êîòîðîì ïåðâîíà÷àëüíî ïîäàíà çàÿâêà íà ïàòåíò, ðåãóëèðîâàòü ñåêðåòíîñòü òàêîé çàÿâêè íà ïàòåíò èëè îãðàíè÷èâàòü åå äàëüíåéøóþ ïîäà÷ó; èëè – ïðàâó ëþáîãî äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà, â êîòîðîì â ïîñëåäóþùåì ïîäàåòñÿ çàÿâêà, îãðàíè÷èâàòü, â ñîîòâåòñòâèè ñ ëþáûì ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâîì, ðàçãëàøåíèå çàÿâêè.  ýòîé æå ñòàòüå ñîäåðæàòñÿ ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ âîïðîñîâ ïîëó÷åíèÿ âîçìåùåíèÿ â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïðàâ íà èíòåëëåêòóàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü. Îòäåëüíàÿ ñòàòüÿ (ñò. 22) Ñîãëàøåíèÿ ðåãóëèðóåò âîïðîñû óãîëîâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâ, ñîòðóäíè÷àþùèõ íà ÌÊÑ. Ïóíêò 1 ýòîé ñòàòüè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî Êàíàäà, ãîñóäàðñòâà Åâðîïåéñêîãî ïàðòíåðà, ßïîíèÿ, Ðîññèÿ è Ñîåäèíåííûå 133

Øòàòû ìîãóò îñóùåñòâëÿòü óãîëîâíóþ þðèñäèêöèþ â îòíîøåíèè ÷ëåíîâ ïåðñîíàëà âíóòðè èëè íà ëþáîì îðáèòàëüíîì ýëåìåíòå, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èõ ãðàæäàíàìè. Âìåñòå ñ ýòèì, â ñëó÷àå íåïðàâîìåðíîãî äåéñòâèÿ íà îðáèòå, êîòîðîå: – çàòðàãèâàåò æèçíü èëè áåçîïàñíîñòü ãðàæäàíèíà äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà; – èëè ñîâåðøåíî âíóòðè èëè íà îðáèòàëüíîì ýëåìåíòå äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà; – èëè ïðè÷èíÿåò óùåðá îðáèòàëüíîìó ýëåìåíòó äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà, ãîñóäàðñòâî-ïàðòíåð, ãðàæäàíèí êîòîðîãî ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøèë íåïðàâîìåðíîå äåéñòâèå, ïî ïðîñüáå ëþáîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà, ÷üè èíòåðåñû çàòðîíóòû ïðåäïîëàãàåìûì íåïðàâîìåðíûì äåéñòâèåì, êîíñóëüòèðóåòñÿ ñ ýòèì ãîñóäàðñòâîì îòíîñèòåëüíî ïðîöåññóàëüíûõ èíòåðåñîâ îáîèõ ãîñóäàðñòâ. Ïî çàâåðøåíèè òàêèõ êîíñóëüòàöèé ãîñóäàðñòâî, ÷üè èíòåðåñû çàòðîíóòû ïðåäïîëàãàåìûì íåïðàâîìåðíûì äåéñòâèåì, ìîæåò îñóùåñòâëÿòü óãîëîâíóþ þðèñäèêöèþ â îòíîøåíèè ëèöà, ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøèâøåãî íåïðàâîìåðíîå äåéñòâèå, ïðè óñëîâèè, ÷òî â òå÷åíèå äåâÿíîñòà äíåé ñî äíÿ íà÷àëà òàêèõ êîíñóëüòàöèé èëè â òå÷åíèå ïåðèîäà âðåìåíè, êîòîðûé ìîæåò áûòü âçàèìíî ñîãëàñîâàí, ãîñóäàðñòâî, ÷åé ãðàæäàíèí ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøèë íåïðàâîìåðíîå äåéñòâèå: 1) ñîãëàøàåòñÿ íà òàêîå îñóùåñòâëåíèå óãîëîâíîé þðèñäèêöèè, ëèáî 2) íå ïðåäñòàâèëî çàâåðåíèé â òîì, ÷òî îíî ïåðåäàñò äåëî ñâîèì êîìïåòåíòíûì îðãàíàì äëÿ öåëåé óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Åñëè ê ãîñóäàðñòâó-ïàðòíåðó, êîòîðîå îáóñëîâëèâàåò ýêñòðàäèöèþ íàëè÷èåì äîãîâîðà, íàïðàâëåíà ïðîñüáà îá ýêñòðàäèöèè îò äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà, ñ êîòîðûì îíî íå èìååò äîãîâîðà îá ýêñòðàäèöèè, îíî ìîæåò ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàññìàòðèâàòü íàñòîÿùåå Ñîãëàøåíèå êàê ïðàâîâîå îñíîâàíèå äëÿ ýêñòðàäèöèè â îòíîøåíèè ïðåäïîëàãàåìîãî íåïðàâîìåðíîãî äåéñòâèÿ íà îðáèòå. Ýêñòðàäèöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåññóàëüíûìè íîðìàìè è äðóãèìè ïîëîæåíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà çàïðàøèâàåìîãî ãîñóäàðñòâà-ïàðòíåðà. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ïàðòíåð ñ ñîáëþäåíèåì ñâîèõ íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ è ïðàâèë îêàçûâàåò äðóãèì ïàðòíåðàì ñîäåé134

ñòâèå â ñâÿçè ñ ïðåäïîëàãàåìûì íåïðàâîìåðíûì äåéñòâèåì íà îðáèòå.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ñîãëàøåíèå ðåãëàìåíòèðóåò âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî îáùåíèÿ â êîñìîñå, â ñò. 23 îïðåäåëÿåòñÿ ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ êîíñóëüòàöèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü â õîäå ñîòðóäíè÷åñòâà. Óñòàíîâëåíî, ÷òî ïàðòíåðû, äåéñòâóÿ ÷åðåç ñâîè ñîòðóäíè÷àþùèå îðãàíèçàöèè, ìîãóò êîíñóëüòèðîâàòüñÿ äðóã ñ äðóãîì ïî ëþáîìó âîïðîñó, âîçíèêàþùåìó â ñâÿçè ñ ñîòðóäíè÷åñòâîì ïî êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ïàðòíåðû ïðèëàãàþò âñå óñèëèÿ äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ òàêèõ âîïðîñîâ ïóòåì äâóñòîðîííèõ èëè ìíîãîñòîðîííèõ êîíñóëüòàöèé ìåæäó èõ ñîòðóäíè÷àþùèìè îðãàíèçàöèÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ìåìîðàíäóìàìè. Ëþáîé ïàðòíåð ìîæåò çàïðîñèòü ïðîâåäåíèå êîíñóëüòàöèé ñ äðóãèì ïàðòíåðîì íà ïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå ïî ëþáîìó âîïðîñó, âîçíèêàþùåìó â ñâÿçè ñ ñîòðóäíè÷åñòâîì ïî êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Çàïðàøèâàåìûé ïàðòíåð îïåðàòèâíî óäîâëåòâîðÿåò òàêóþ ïðîñüáó. Åñëè çàïðàøèâàþùèé ïàðòíåð èçâåùàåò Ñîåäèíåííûå Øòàòû î òîì, ÷òî âîïðîñ, ñîñòàâëÿþùèé ïðåäìåò òàêèõ êîíñóëüòàöèé, áûëî áû óìåñòíî ðàññìîòðåòü âñåìè ïàðòíåðàìè, Ñîåäèíåííûå Øòàòû ñîçûâàþò ìíîãîñòîðîííèå êîíñóëüòàöèè â âîçìîæíî êîðîòêèå ñðîêè, íà êîòîðûå îíè ïðèãëàøàþò âñåõ ïàðòíåðîâ. Ëþáîé ïàðòíåð, èìåþùèé íàìåðåíèå ïðèñòóïèòü ê âíåñåíèþ ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â êîíñòðóêöèþ îðáèòàëüíûõ ýëåìåíòîâ, êîòîðûå ìîãóò çàòðîíóòü èíòåðåñû äðóãèõ ïàðòíåðîâ, äîëæíûì îáðàçîì óâåäîìëÿåò äðóãèõ ïàðòíåðîâ îá ýòîì ïðè ïåðâîé âîçìîæíîñòè. Ïàðòíåð, ïîëó÷èâøèé òàêîå óâåäîìëåíèå, ìîæåò îáðàòèòüñÿ ñ ïðîñüáîé î ïåðåäà÷å ýòîãî âîïðîñà íà ðàññìîòðåíèå â ðàìêàõ êîíñóëüòàöèé. Åñëè âîïðîñ, íå ðåøåííûé ïóòåì êîíñóëüòàöèé, ïî-ïðåæíåìó íóæäàåòñÿ â ðåøåíèè, çàèíòåðåñîâàííûå ïàðòíåðû ìîãóò íàïðàâèòü ýòîò âîïðîñ íà óðåãóëèðîâàíèå ïîñðåäñòâîì ñîãëàñîâàííîé ïðîöåäóðû, òàêîé, êàê ïðèìèðåíèå, ïîñðåäíè÷åñòâî èëè àðáèòðàæ.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñîòðóäíè÷åñòâî íîñèò äîëãîñðî÷íûé è ðàçíîñòîðîííèé õàðàêòåð è ðàçâèâàåòñÿ íà ýâîëþöèîííîé îñíîâå, ïàðòíåðû èíôîðìèðóþò äðóã äðóãà îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîòîðûå ìîãóò çàòðîíóòü òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 24 Ñîãëàøåíèÿ, íà÷èíàÿ ñ 1999 ã. ñ ïåðèîäè÷íîñòüþ ÷åðåç êàæäûå òðè ãîäà, îðãàíèçóþòñÿ âñòðå÷è äëÿ ðàññìîòðå135

íèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èõ ñîòðóäíè÷åñòâîì, è äëÿ îáçîðà õîäà è ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ïî êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè. Ñòàòüÿ 28 Ñîãëàøåíèÿ îïðåäåëÿåò óñëîâèÿ è ïîðÿäîê âûõîäà èç ó÷àñòèÿ â ïðîåêòå. Ëþáîå ãîñóäàðñòâî-ïàðòíåð ìîæåò âûéòè èç ó÷àñòèÿ â ÌÊÑ â ëþáîå âðåìÿ, íàïðàâèâ äåïîçèòàðèþ ïðåäâàðèòåëüíîå ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå, ïî ìåíüøåé ìåðå, çà ãîä. Âûõîä ãîñóäàðñòâà Åâðîïåéñêîãî ïàðòíåðà èç Ñîãëàøåíèÿ íå çàòðàãèâàåò ïðàâ è îáÿçàòåëüñòâ Åâðîïåéñêîãî ïàðòíåðà â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ñîãëàøåíèåì.  ñëó÷àå, åñëè ïàðòíåð íàïðàâëÿåò óâåäîìëåíèå îá åãî âûõîäå èç Ñîãëàøåíèÿ, òî ïàðòíåðû ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîëæåíèÿ âñåé ïðîãðàììû ñòðåìÿòñÿ äîñòèãíóòü ñîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî óñëîâèé âûõîäà ýòîãî ïàðòíåðà èç Ñîãëàøåíèÿ äî ôàêòè÷åñêîé äàòû âûõîäà. 3.3. Òåõíîëîãè÷åñêèå è ïðàâîâûå ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ ðûíêà êîñìè÷åñêèõ óñëóã Íà ðóáåæå âåêîâ ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ îáëàñòÿõ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà÷àëîñü ñòàíîâëåíèå ðûíêà êîñìè÷åñêèõ óñëóã. Ïðàêòè÷åñêè ôîðìèðîâàíèå äàííîãî ðûíêà èäåò ïî äâóì íàïðàâëåíèÿì – ðûíîê ñðåäñòâ âûâåäåíèÿ â êîñìîñ è ðûíîê ïîòðåáèòåëüñêèõ óñëóã îò ÊÀ ðàçëè÷íîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ (ñâÿçü, íàâèãàöèÿ, íàáëþäåíèå è ò. ï.). È îäíèì èç ñåðüåçíûõ òîâàðîâ ýòîãî ðûíêà ñòàíîâÿòñÿ äåòàëüíûå êîñìè÷åñêèå ñíèìêè è â èõ ðåàëèçàöèè äîìèíèðóþò àìåðèêàíñêèå ôèðìû [104,117,118]. Êàê îòìå÷åíî â ñòàòüå Â. Êèðèëëîâà «Ðîññèÿ íà ðûíêå äåòàëüíûõ êîñìè÷åñêèõ ñíèìêîâ» (èçäàíèå Öåíòðà Àíàëèçà Ñòðàòåãèé è Òåõíîëîãèé «Ýêñïîðò âîîðóæåíèé». 2001. ¹ 6.), Ðîññèÿ (êîìïàíèÿ «Ñîâèíôîðìñïóòíèê») ïðîäàæåé â 2001 ã. ÷åðåç ïîñðåäíè÷åñêóþ ôèðìó öèôðîâûõ ñíèìêîâ Çåìëè ñóáìåòðîâîãî äèàïàçîíà ïðîäåìîíñòðèðîâàëà íàìåðåíèå ñåðüåçíî ðàáîòàòü íà ýòîì ðûíêå. Îäíàêî âñå ëè çäåñü òàê ïðîñòî, êàê êàçàëîñü áû íà ïåðâûé âçãëÿä: åñòü ïîêóïàòåëè è åñòü ïðîäàâöû – äåëî çà êà÷åñòâîì è çà öåíîé. Íî èñòîðè÷åñêè â ýòîé ñôåðå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðàêòè÷åñêè ñóùåñòâîâàëà çàêðûòàÿ îò âíåøíåãî ìèðà ñâîÿ ïðàâîâàÿ áàçà, îïðåäåëÿåìàÿ òîëüêî íàöèîíàëüíûìè èíòåðåñàìè. Òàê, íàïðèìåð, â ÑØÀ â 1984 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí î êîììåðöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ÄÇÇ ðàçðåøåíèåì äî 10 ì, 136

êîòîðûé óæå â 1992 ã. áûë çàìåíåí íîâûì, ðàçðåøàþùèì ñîçäàíèå è ýêñïëóàòàöèþ êîììåð÷åñêèõ ñíèìêîâ. À óæå â àïðåëå 1994 ã. ïðåçèäåíòîì ÑØÀ áûëà ïðèíÿòà äèðåêòèâà ÐÄÄ-23, ïîçâîëÿþùàÿ êîììåð÷åñêèì îïåðàòîðàì ïðîäàâàòü ñíèìêè ñ ðàçðåøåíèåì äî 1 ì. Áûë ââåäåí ðÿä ëèöåíçèé íà ñîçäàíèå òàêèõ ñèñòåì. Ýòî îêàçàëîñü äîñòàòî÷íûì ñëîæíûì è ôèíàíñîâî-çàòðàòíûì ìåðîïðèÿòèåì è äî ñîçäàíèÿ ïåðâîãî îïòèêî-ýëåêòðîííîãî ñïóòíèêà Ikonos-2 ( êîìïàíèÿ Space Imaging) ïðîøëî 5 ëåò. Ïîÿâëåíèå ïåðâûõ ñíèìêîâ ýòîé êîìïàíèè (ñ ïîëîñîé çàõâàòà 60 – 120 êì) íà ðûíêå ñòàëî ñîçäàâàòü îïðåäåëåííóþ êîíêóðåíöèþ ôðàíöóçñêîé ôèðìå SpotImage, ïîñòàâëÿâøåé ñíèìêè ñ ðàçðåøåíèåì äî 10 ì è ïîëîñîé çàõâàòà 11 êì. Äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ ôðàíöóçû âñòóïèëè â àëüÿíñ ñ äðóãîé àìåðèêàíñêîé êàìïàíèåé OrbImage.  2000 ã. ïîÿâëÿåòñÿ íîâûé êîíêóðåíò – àìåðèêàíî-èçðàèëüñêàÿ êîìïàíèÿ Imagesat International, çàðåãèñòðèðîâàííàÿ íà Êàéìàíîâûõ îñòðîâàõ è ïîýòîìó ñâîáîäíàÿ îò çàêîíîäàòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé ÑØÀ íà ðàçðåøàþùóþ ñïîñîáíîñòü ñíèìêîâ. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî ÑØÀ äàåò ñóùåñòâåííûõ îãðàíè÷åíèé àìåðèêàíñêèì ôèðìàì íà êîììåð÷åñêóþ ðåàëèçàöèþ ñíèìêîâ Çåìëè èç êîñìîñà. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè: – ïîëó÷åíèå äåòàëüíûõ ñíèìêîâ ñ ìåòðîâûì è ïîëóìåòðîâûì ðàçðåøåíèåì íåïðàâèòåëüñòâåííûìè çàêàç÷èêàìè âîçìîæíî íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç 24 ÷àñà; – çàïðåùåíà ïðîäàæà ðàäèîëîêàöèîííûõ ñíèìêîâ ñ ðàçðåøåíèåì ëó÷øå 5 ì; – çàïðåò íà ðàñïðîñòðàíåíèå ãèïåðñïåêòðàëüíûõ èçîáðàæåíèé ñ ðàçðåøåíèåì ëó÷øå 20 ì äî âûÿñíåíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ïðèìåíåíèÿ ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè; – çàïðåùåíà ïðîäàæà èíôîðìàöèè ñî ñíèìêîâ ïî êîíêðåòíîé òåððèòîðèè ñ çàäàííûì ðàçðåøåíèåì (íàïðèìåð, ïî Èçðàèëþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîãëàøåíèåì îò 1997 ã.). Âñå ýòî ñîçäàåò îïðåäåëåííûå ïðàâîâûå ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ äàííîãî ðûíêà íåîáõîäèìûõ êîñìè÷åñêèõ óñëóã. Âûõîä Ðîññèè íà ðûíîê äåòàëüíûõ ñíèìêîâ íà÷àëñÿ â 1991 ã. ñîçäàíèåì ìåæîòðàñëåâîé àññîöèàöèè «Ñîâèíôîðìñïóòíèê», îñíîâàííîé ðÿäîì ïðåäïðèÿòèé (ÖÑÊÁ «Ïðîãðåññ», ÃÍÈÏÖ «Ïðèðîäà», ÍÏÎ èì. Ëàâî÷êèíà, ÍÏÀÎ «Ýëàñ»), ðàçðàáàòûâàþùèõ, ïðîèçâîäÿùèõ è ýêñïëóàòèðóþùèõ ñîâðåìåííûå ñèñòåìû ÄÇÇ. 137

Ïåðåä íåþ áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à êîììåð÷åñêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ äàííûõ ÄÇÇ, ïîëó÷àåìûõ âíîâü è èìåþùèõñÿ ïî çàêàçó ÌÎ ÐÔ. Âîò çäåñü è âîçíèêàþò íåêîòîðûå ïðàâîâûå ïðîáëåìû, òàê êàê â îòëè÷èå îò ñòðàí «êîñìè÷åñêîãî êëóáà» ÑØÀ, Ôðàíöèè, Èçðàèëÿ, ñîçäàâøèõ äëÿ êîììåð÷åñêîé ïðîäàæè äåòàëüíûõ ñíèìêîâ «ãðàæäàíñêèå êîììåð÷åñêèå ñïóòíèêè», Ðîññèÿ èñïîëüçîâàëà èìåþùèéñÿ àðõèâ ñíèìêîâ âîåííûõ ñïóòíèêîâ-ôîòîðàçâåä÷èêîâ, çàãðóáëÿÿ èõ ðàçðåøåíèå äî óðîâíÿ äîçâîëåííîãî ïðàâèòåëüñòâîì äëÿ ïðîäàæè ÷àñòíûì ôèðìàì. Åñëè æå ñíèìêîâ íóæíîãî ðàéîíà íå íàõîäèëîñü, òî îí âêëþ÷àëñÿ â ïëàíû áëèæàéøåãî çàïóñêà ÊÀ ÄÇÇ.  ñâÿçè ñ ýòèì äëÿ ïðèäàíèÿ ïðàâîâîé áàçû äåÿòåëüíîñòè «Ñîâèíôîðìñïóòíèêà» â 1992 ã. áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ î ðàññåêðå÷èâàíèè ñíèìêîâ çàðóáåæíûõ òåððèòîðèé ñ ðàçðåøåíèåì äî 2 ì. Ê ýòîìó âðåìåíè íè îäíà ôèðìà íå èìåëà âîçìîæíîñòè ïðîäàâàòü òàêîãî óðîâíÿ ñíèìêè. Ïðîâåäåííûé ìàðêåòèíã ïîêàçàë, ÷òî ñïðîñ íà ñíèìêè òàêîãî äèàïàçîíà ðàçðåøåíèÿ è âèäîâóþ ïðîäóêöèþ íà èõ îñíîâå (öèôðîâûå êàðòû, òðåõìåðíîå èçîáðàæåíèå) íà÷àë ðàñòè è ïî áîëüøèíñòâó îöåíîê ê 2006 ã. äî 65% ðûíêà êîñìè÷åñêèõ ñíèìêîâ áóäóò ñîñòàâëÿòü ïðîäóêòû ñ ðàçðåøåíèåì 1 ì è ìåíåå. Ñâåðõäåòàëüíûå èçîáðàæåíèÿ íàéäóò ïðèìåíåíèå ïðè ðàçðàáîòêå êðóïíîìàñøòàáíûõ êàðò è ïëàíîâ ìåñòíîñòè, ãåîèíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, ïðè ïëàíèðîâàíèè ãîðîäñêîé çàñòðîéêè, ïðîêëàäêå êîììóíèêàöèé è ñòðîèòåëüñòâå äîðîã. Îñíîâíûìè ïîòðåáèòåëÿìè ìîãóò ñòàòü ñòðîèòåëüíûå, ïðîåêòíûå êîìïàíèè è ÷àñòíûå ëèöà. Îäíàêî íîðìàòèâíî- ïðàâîâûå âîïðîñû òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ äàííîé èíôîðìàöèè íà íàø âçãëÿä òðåáóþò áîëåå äåòàëüíîé ïðîðàáîòêè ñ öåëüþ çàùèòû ïðåæäå âñåãî èíòåðåñîâ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè âñåõ ñòðàí. Ê ÷èñëó òàêèõ ïðîáëåì ñëåäóåò îòíåñòè: – ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ñíèìêîâ, âûïîëíåííûõ âîåííûìè ñïóòíèêàìè äëÿ ãðàæäàíñêèõ è êîììåð÷åñêèõ öåëåé; – îöåíêó âëèÿíèÿ äàííîãî âèäà áèçíåñà íà ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîãî øïèîíàæà â ìèðå (êîììåð÷åñêàÿ êîñìè÷åñêàÿ ðàçâåäêà ïîìîãàåò îäíèì êîìïàíèÿì ðåøàòü çàäà÷è ñëåæåíèÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ äðóãèõ êîìïàíèé-êîíêóðåíòîâ); – ïîðÿäîê ïðîäàæè è ïðàâî ïðîäàæè ñíèìêîâ êîíêðåòíîé ñòðàíå, êîíêðåòíûì êîìïàíèÿì è ðÿäó ñòðàí, íàõîäÿùèõñÿ â ñîñòîÿíèè âîéíû è íà ýòàïå åå ðàçâÿçûâàíèÿ; 138

– âûðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî ðàçðàáîòêå íîðì ðàâíîãî äîñòóïà ê êîñìè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé îò ÊÀ ðàçëè÷íîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ íåçàâèñèìî îò ñòðàíû. Àíàëîãè÷íî ìîæíî ðàññìîòðåòü è íåêîòîðûå ïðîáëåìíûå âîïðîñû íà ðûíêå òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïóòíèêîâûõ ñèñòåì ñâÿçè, îðáèòàëüíàÿ ãðóïïèðîâêà êîòîðûõ ïðèâåäåíà â òàáë. 4 îáúåêòîâ èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ íà íèçêèõ îêîëîçåìíûõ îðáèòàõ. Åñëè ðàññìàòðèâàòü â öåëîì, òî äàííûé ðûíîê ïðàêòè÷åñêè ôóíêöèîíèðóåò çíà÷èòåëüíî ðàíüøå, ÷åì ðûíîê äåòàëüíûõ ñíèìêîâ. Îäíàêî è çäåñü ñóùåñòâóåò öåëûé ðÿä òåõíîëîãè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ïðîáëåì, êîòîðûå òðåáóåòñÿ ðàçðåøàòü: – îïðåäåëåíèå âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã, íå íàðóøàÿ ñóâåðåíèòåòà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ; – îöåíèâàíèå âîçìîæíîñòåé âîçäåéñòâèÿ ÊÀ Îà ÑÑÑ îäíèõ ãîñóäàðñòâ íà òåëåêîììóíèêàöèîííûé ðûíîê óñëóã äðóãèõ è âîçìîæíîñòè óõîäà ïëàòåæåñïîñîáíûõ ïîòðåáèòåëåé ê èíîñòðàííûì êîìïàíèÿì; – ïðàâî ñîçäàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ ÑÑÑ è èõ èíòåãðàöèÿ íà ðûíêå óñëóã (ïðàâî ïîëó÷åíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ïðèáûëè ïðè àðåíäå ÑÑÑ è ïðè ñîçäàíèè èõ çà ñâîé ñ÷åò); – ïðàâî íàñåëåíèÿ òîãî èëè èíîãî ðåãèîíà íà ïîëó÷åíèå äàííîãî âèäà óñëóã êàê îò îòå÷åñòâåííûõ òàê è èíîñòðàííûõ êîìïàíèé ÑÑÑ; – ïðàâîâûå àñïåêòû èñïîëüçîâàíèÿ ÑÑÑ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, àâàðèéíûõ ñëó÷àÿõ è â óñëîâèÿõ âåäåíèÿ âîîðóæåííîé áîðüáû ñàìèì ãîñóäàðñòâîì-ïîñòàâùèêîì óñëóã è äðóãèìè ñòðàíàìè; – ïðàâîâûå âîçìîæíîñòè ñîâìåñòíîãî ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè ÑÑÑ (òèïà «Èðèäèóì» è «Ãëîáàëñòàð»); – âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ÑÑÑ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ êîììåð÷åñêèìè è ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè ñ öåëüþ ïåðåïðîäàæè óñëóã; – ïðàâîâûå îñîáåííîñòè ðàçðàáîòêè, ïðîèçâîäñòâà, ðåàëèçàöèè è ýêñïëóàòàöèè àïïàðàòóðû ïîòðåáèòåëåé ñïåêòðà òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã. ×òî êàñàåòñÿ ðûíêà óñëóã íàâèãàöèîííîãî è ãåîäåçè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàçíîðîäíûõ ïîòðåáèòåëåé âîåííîãî è ãðàæäàíñêîãî ïðîôèëÿ, òî çäåñü ñèòóàöèÿ íà÷èíàëà àêòèâíî ðàçâèâàòü139

ñÿ ñ êîíöà 80-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà. Ñ ñîçäàíèåì â ÑØÀ ñïóòíèêîâîé ñåòåâîé ðàäèîíàâèãàöèîííîé ñèñòåìû 2-ãî ïîêîëåíèÿ «Navstar» è â Ðîññèè «Ãëîíàññ» äèàïàçîí äàííîãî âèäà óñëóã çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèëñÿ. Çäåñü åñòü òàêæå ðÿä ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ ïðàâîâîãî îñìûñëåíèÿ: – ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ íàâèãàöèîííûõ ñèñòåì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ ãðàæäàíñêèìè è âîåííûìè ïîòðåáèòåëÿìè, êîíòðîëü çà ïðåäîñòàâëåíèåì äàííîé óñëóãè; – ïðàâà ïîòåíöèàëüíûõ ïîòðåáèòåëåé ïî ïîëüçîâàíèþ äàííîé óñëóãîé; – ó÷åò íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ïðè ïðåäîñòàâëåíèè äàííîãî âèäà óñëóã; – ïðàâîâûå àñïåêòû, ñâÿçàííûå ñ ïðîèçâîäñòâîì íàâèãàöèîííîé àïïàðàòóðû ïîòðåáèòåëÿ, ðåàëèçàöèåé åå íà âíåøíåì è âíóòðåííåì ðûíêå ñ ó÷åòîì äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ äàííûõ ñèñòåì.  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî êàæäàÿ ñòðàíà âïðàâå ðàçðàáàòûâàòü è ñîçäàâàòü ñâîè çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïî ðåæèìó äîñòóïà äðóãèõ ñòðàí ê êîñìè÷åñêîé èíôîðìàöèè, íî â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Òàê, íàïðèìåð, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáîòàíû è íàõîäÿòñÿ íà ðàçëè÷íûõ ñòàäèÿõ ñîãëàñîâàíèÿ ðÿä ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ è óïîìÿíóòûé ðûíîê êîñìè÷åñêèõ óñëóã, â òîì ÷èñëå: – «Î ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà»; – «Îá îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; – «Î ñîçäàíèè è ïðèìåíåíèè êîñìè÷åñêèõ ñðåäñòâ â èíòåðåñàõ îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ÐÔ»; – «Î ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ èíîñòðàííûìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè»; – «Î ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé ðàêåòíî-êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé â ýêîíîìèêó Ðîññèè»1. Âñå ïðîåêòû ó÷èòûâàþò íàêîïëåííûé ïîòåíöèàë â êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîãëàñóþòñÿ ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè, íî íå âñåãäà óñïåâàþò çà òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ñòîðîíîé ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè.

1 Àëåêñååâ Ý. À. Êîñìîñ è êîñìè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî// Êîñìîñ. Èíôîðìàöèÿ. Íîâûå òåõíîëîãèè. ¹ 3. 2000. Ñ. 58–59.

140

3.4. Ëèöåíçèðîâàíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Îáùèå ïîëîæåíèÿ Ñ òåõ ïîð êàê êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî ñòàëî ïðåâðàùàòüñÿ â ñôåðó æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ðÿäà ãîñóäàðñòâ, è êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íåïîñðåäñòâåííî ñòàëà çàòðàãèâàòü ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâ, òî è îñîáóþ îñòðîòó ïðèîáðåëè çäåñü âîïðîñû èçãîòîâëåíèÿ, èñïûòàíèé îáðàçöîâ ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, èõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ êàê â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîé êîîïåðàöèè, òàê è âíóòðè ñòðàíû. Ðàññìîòðåííûå â ïðåäûäóùåì ïîäðàçäåëå ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ ðûíêà êîñìè÷åñêèõ óñëóã âî ìíîãîì îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî ñ ðàñïàäîì íåêîãäà ìîùíîé è ïîääåðæèâàåìîé ãîñóäàðñòâîì êîñìè÷åñêîé èíäóñòðèè ÑÑÑÐ ñòàëè ôîðìèðîâàòüñÿ íåêîòîðûå âèäû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôèíàíñèðóåìûå ÷àñòíûì êàïèòàëîì êàê âíóòðè ñòðàíû, òàê è èç-çà ðóáåæà. Áîëåå òîãî, ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèå ìåæäóíàðîäíûå êîñìè÷åñêèå ïðîåêòû «Ìîðñêîé ñòàðò», ÌÊÑ, çàïóñêè êîììåð÷åñêèõ ÊÀ ñ ãîñóäàðñòâåííûõ êîñìîäðîìîâ, îðãàíèçàöèÿ òàê íàçûâàåìîãî «êîñìè÷åñêîãî òóðèçìà» ïîä ýãèäîé âåäóùèõ îòå÷åñòâåííûõ ôèðì è êîìïàíèé ïîêàçàëè íàëè÷èå áîëüøîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà âíóòðè ñòðàíû, æåëàþùåãî ïðèíÿòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â òàêèõ ïðîåêòàõ íà äîñòàòî÷íî âûñîêîé êîíêóðåíòíîé îñíîâå. Ó÷èòûâàÿ âàæíîñòü äàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, è, â öåëÿõ åå ðåãóëèðîâàíèÿ è ðàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû ðÿä ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî òðåáîâàíèÿì è óñëîâèÿì ê îñóùåñòâëåíèþ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â íàøåé ñòðàíå. Îäíèì èç íèõ ñòàëî, íà íàø âçãëÿä, Ïîëîæåíèå î ëèöåíçèðîâàíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðèì áîëåå ïîäðîáíî îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ëèöåíçèðîâàíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê íàïðèìåð, ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè» (â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 13 ìàðòà 2002 ã. ¹ 28-ÔÇ è îò 21 ìàðòà 2002 ã. 141

¹ 31-ÔÇ)1, èìåíóåìàÿ «Ïåðå÷åíü âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íà îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ òðåáóþòñÿ ëèöåíçèè», óñòàíàâëèâàåò, ÷òî êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîìó ëèöåíçèðîâàíèþ. Ýòîìó æå âîïðîñó ïîñâÿùåíà ñò. 9 Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 êîòîðîé «íàñòîÿùèì Çàêîíîì óñòàíàâëèâàåòñÿ ðàçðåøèòåëüíûé (ëèöåíçèîííûé) ïîðÿäîê êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â íàó÷íûõ è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ öåëÿõ». ×àñòü 2 ýòîé æå ñòàòüè îïðåäåëÿåò, ÷òî ëèöåíçèðîâàíèþ ïîäëåæèò êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí Ðîññèè, ëèáî êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí ïîä þðèñäèêöèåé ÐÔ, åñëè òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü âêëþ÷àåò èñïûòàíèÿ, èçãîòîâëåíèå, õðàíåíèå, ïîäãîòîâêó ê çàïóñêó è çàïóñê êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, à òàêæå óïðàâëåíèå êîñìè÷åñêèìè ïîëåòàìè. Çàêîí î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (÷. 3 ñò. 9) óñòàíàâëèâàåò, ÷òî âèäû, ôîðìû è ñðîêè ëèöåíçèé, óñëîâèÿ è ïðîöåäóðû èõ âûäà÷è, îòêàçà â èõ âûäà÷å, ïðèîñòàíîâêè èëè ïðåêðàùåíèÿ èõ äåéñòâèÿ, à òàêæå èíûå âîïðîñû ëèöåíçèðîâàíèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Ïðåäïèñûâàåòñÿ, ÷òî îñóùåñòâëåíèå îðãàíèçàöèåé èëè ãðàæäàíèíîì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè ëèáî ñ óìûøëåííûì íàðóøåíèåì óñëîâèé ëèöåíçèè âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ (÷. 4 ñò. 9 Çàêîíà î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè).  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè» ïåðå÷åíü ðàáîò è óñëóã ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîëîæåíèåì î ëèöåíçèðîâàíèè ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè. 14 èþíÿ 2002 ã. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 422 óòâåðæäåíî íîâîå Ïîëîæåíèå î ëèöåíçèðîâàíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè2, êîòîðîå îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ëèöåíçèðîâàíèÿ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè.  Ïîëîæåíèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ëèöåíçèðîâàíèþ ïîäëåæèò êîñìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü (ï. 2), âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ: – ñîçäàíèå è ïðîèçâîäñòâî êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, ñîçäàíèå è ðàçâèòèå êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû;

1 Ñì.: Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè». 7-å èçä. Ì.: Îñü-89, 2002. 16 ñ. 2 Ñì.: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 22 èþíÿ 2002. ¹ 111 (2979). Ñ. 10.

142

– çàïóñê è óïðàâëåíèå ïîëåòîì êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ; – èñïîëüçîâàíèå (ýêñïëóàòàöèÿ) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé è èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé ñ ïîìîùüþ êîñìè÷åñêèõ ñðåäñòâ; – ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì, çàïóñêîì è èñïîëüçîâàíèåì (ýêñïëóàòàöèåé) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – ïðèåì, îáðàáîòêó è ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé ñ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ äèñòàíöèîííîãî çîíäèðîâàíèÿ Çåìëè. Ëèöåíçèðîâàíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÔ îñóùåñòâëÿåò Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî, íàäåëÿåìîå âñåìè íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿìè ëèöåíçèðóþùåãî îðãàíà. Ëèöåíçèðóþùèå îðãàíû – ýòî ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îñóùåñòâëÿþùèå ëèöåíçèðîâàíèå. Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî ïîëó÷àåò ïðàâîâîé ñòàòóñ ëèöåíçèðóþùåãî îðãàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 Çàêîíà ÐÔ î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óñòàíàâëèâàþùåé êîìïåòåíöèþ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, ñîãëàñíî ÷. 2 àáçàö 11 ýòîé ñòàòüè ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè «âûäàåò ëèöåíçèè íà âèäû êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè». Êðîìå ýòîãî, ïîëíîìî÷èÿ Ðîñàâèàêîñìîñà, êàê ëèöåíçèðóþùåãî îðãàíà, îïðåäåëåíû ï. 3 Ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ãäå îí ïðÿìî èìåíóåòñÿ ëèöåíçèðóþùèì îðãàíîì, à òàêæå ï. 3.19 Ïîëîæåíèÿ î Ðîññèéñêîì àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîì àãåíòñòâå (óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ N 1186 îò 25 îêòÿáðÿ 1999 ã.). Òàê, ï. 3.19 Ïîëîæåíèÿ î Ðîññèéñêîì àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîì àãåíòñòâå óñòàíàâëèâàåò, ÷òî, íàðÿäó ñ äðóãèìè, íà Ðîñàâèàêîñìîñ âîçëàãàåòñÿ çàäà÷à âûäà÷è ëèöåíçèé íà êîñìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïîä ëèöåíçèðîâàíèåì ñëåäóåò ïîíèìàòü ìåðîïðèÿòèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ëèöåíçèé, ïåðåîôîðìëåíèåì äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ëèöåíçèé, ïðèîñòàíîâëåíèåì è âîçîáíîâëåíèåì äåéñòâèé ëèöåíçèé, àííóëèðîâàíèåì ëèöåíçèé è êîíòðîëåì ëèöåíçèðóþùèõ îðãàíîâ çà ñîáëþäåíèåì ëèöåíçèàòàìè ïðè îñóùåñòâëåíèè ëèöåíçèðóåìûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé. 143

Ëèöåíçèÿ – ýòî ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå íà îñóùåñòâëåíèå êîíêðåòíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè (â íàøåì ñëó÷àå – êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè) ïðè îáÿçàòåëüíîì ñîáëþäåíèè ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé, âûäàííîå ëèöåíçèðóþùèì îðãàíîì (Ðîññèéñêèì àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêèì àãåíòñòâîì) þðèäè÷åñêîìó ëèöó èëè èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ. Ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ è óñëîâèÿ Ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ è óñëîâèÿ – ñîâîêóïíîñòü óñòàíîâëåííûõ ïîëîæåíèÿìè î ëèöåíçèðîâàíèè êîíêðåòíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè òðåáîâàíèé è óñëîâèé, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ëèöåíçèàòîì îáÿçàòåëüíî ïðè îñóùåñòâëåíèè ëèöåíçèðóåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè. Äëÿ êàæäîãî èç óêàçàííûõ â ïðèâåäåííîì ïåðå÷íå íàïðàâëåíèé êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëåíû ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ è óñëîâèÿ. Òàê, ëèöåíçèîííûìè òðåáîâàíèÿìè è óñëîâèÿìè ïðè îñóùåñòâëåíèè êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ: à) ïðè ñîçäàíèè è ïðîèçâîäñòâå êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, ñîçäàíèè è ðàçâèòèè êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû: – íàëè÷èå óòâåðæäåííîãî òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ íà ñîçäàíèå êîñìè÷åñêîé òåõíèêè è êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû; – íàëè÷èå îõðàíÿåìûõ ïîìåùåíèé, îáîðóäîâàííûõ ïðîòèâîïîæàðíûìè ñðåäñòâàìè, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàííîñòü äîêóìåíòàöèè, òåõíîëîãè÷åñêîãî è èñïûòàòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé, ðàñõîäíûõ ìàòåðèàëîâ, à òàêæå ïðîâåäåíèå îñîáî îïàñíûõ îïåðàöèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ëåãêîâîñïëàìåíÿþùèõñÿ è âçðûâîîïàñíûõ ìàòåðèàëîâ; – íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ-ìàøèíîñòðîèòåëåé, èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå è êâàëèôèêàöèîííûå àòòåñòàòû (óäîñòîâåðåíèÿ) íà âûïîëíåíèå êîíêðåòíûõ ðàáîò; – íàëè÷èå òåõíîëîãè÷åñêèõ ñòåíäîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðè íåîáõîäèìîñòè ñòûêîâêó èçäåëèé, èõ ïðîâåðêó íà ôóíêöèîíèðîâàíèå è èçìåðåíèå òåõíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê; – íàëè÷èå ñèñòåìû êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ïðè ñîçäàíèè è ïðîèçâîäñòâå êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – íàëè÷èå ïðîòîêîëîâ ðàçðåøåíèÿ ïðèìåíåíèÿ êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé îáùåïðîìûøëåííîãî íàçíà÷åíèÿ; – ïðîâåäåíèå ñâîåâðåìåííîé àòòåñòàöèè òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, èñïûòàòåëüíîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, êîíòðîëüíî-èçìåðèòåëüíûõ ñðåäñòâ; 144

– íàëè÷èå ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè íàó÷íîé îðãàíèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå» (ïðè âûïîëíåíèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò); – âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè ïî ðàçðàáîòêå, èçãîòîâëåíèþ è èñïûòàíèÿì êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – îáåñïå÷åíèå ó÷åòà è õðàíåíèÿ äîêóìåíòàöèè, ìàòåðèàëîâ, ïîëóôàáðèêàòîâ, êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé, ýêñïåðèìåíòàëüíûõ, îïûòíûõ è ñåðèéíî èçãîòîâëåííûõ îáðàçöîâ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó; – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ èíîñòðàííûì òåõíè÷åñêèì ðàçâåäêàì, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ; – ïðèìåíåíèå áåçîïàñíûõ äëÿ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è ôèçè÷åñêèõ ëèö êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé; – íàëè÷èå è ñîäåðæàíèå â ðàáîòîñïîñîáíîì ñîñòîÿíèè ñðåäñòâ ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû, ïðîòèâîïîæàðíîãî âîäîñíàáæåíèÿ è ðàñ÷åòíîãî çàïàñà ñïåöèàëüíûõ îãíåòóøàùèõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîæàðà, à òàêæå íàëè÷èå ïëàíà äåéñòâèé ïåðñîíàëà íà ñëó÷àé ïîæàðà; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ; á) ïðè çàïóñêå è óïðàâëåíèè ïîëåòîì êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ: – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ è ýêñïëóàòàöèîííûõ äîêóìåíòîâ ïî çàïóñêó è óïðàâëåíèþ ïîëåòîì êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ; – íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ-èñïûòàòåëåé, èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå è êâàëèôèêàöèîííûå àòòåñòàòû (óäîñòîâåðåíèÿ) íà âûïîëíåíèå êîíêðåòíûõ ðàáîò; – íàëè÷èå òåõíîëîãè÷åñêîé è ñòåíäîâîé áàçû äëÿ ìîäåëèðîâàíèÿ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ íà âñåõ ýòàïàõ ïîëåòà, â òîì ÷èñëå ïðè âîçíèêíîâåíèè íåøòàòíûõ èëè àâàðèéíûõ ñèòóàöèé; – íàëè÷èå ðåøåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé êîìèññèè ïî ðàäèî÷àñòîòàì ïðè Ìèíèñòåðñòâå ÐÔ ïî ñâÿçè è èíôîðìàòèçàöèè íà âûäåëåíèå ïîëîñ ðàäèî÷àñòîò, îáåñïå÷åíèå ÷àñòîòíûõ ïðèñâîåíèé ðàäèî÷àñòîòíûì è îïòîýëåêòðîííûì ñðåäñòâàì, îáåñïå145

÷åíèå èõ ýëåêòðîìàãíèòíîé ñîâìåñòèìîñòè è ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîâîé çàùèòû; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïåðåäàâàåìîé è ïðèíèìàåìîé èíôîðìàöèè îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó; – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ èíîñòðàííûì òåõíè÷åñêèì ðàçâåäêàì, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè ÐÔ, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ; – îáîðóäîâàíèå ðàéîíîâ ïàäåíèÿ îòäåëÿþùèõñÿ ÷àñòåé êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ýòèõ ðàéîíîâ; – ïðîâåäåíèå ñâîåâðåìåííîé àòòåñòàöèè íàçåìíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî è èñïûòàòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, èçìåðèòåëüíûõ ñðåäñòâ, àâòîìàòèçèðîâàííûõ êîìïëåêñîâ óïðàâëåíèÿ; – îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ðàáîò íà âñåõ ýòàïàõ ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ çàïóñêà, â òîì ÷èñëå ïðè âîçíèêíîâåíèè íåøòàòíûõ èëè àâàðèéíûõ ñèòóàöèé; – íàëè÷èå è ñîäåðæàíèå â ðàáîòîñïîñîáíîì ñîñòîÿíèè ñðåäñòâ ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû, ïðîòèâîïîæàðíîãî âîäîñíàáæåíèÿ è ðàñ÷åòíîãî çàïàñà ñïåöèàëüíûõ îãíåòóøàùèõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîæàðà, à òàêæå íàëè÷èå ïëàíà äåéñòâèé ïåðñîíàëà íà ñëó÷àé ïîæàðà; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ; – â) ïðè èñïîëüçîâàíèè (ýêñïëóàòàöèè) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè, êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé è èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé ñ ïîìîùüþ êîñìè÷åñêèõ ñðåäñòâ: – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ýêñïëóàòàöèîííîé äîêóìåíòàöèè ïî ïðèìåíåíèþ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïî íàçíà÷åíèþ; – íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå è êâàëèôèêàöèîííûå àòòåñòàòû (óäîñòîâåðåíèÿ) íà âûïîëíåíèå êîíêðåòíûõ ðàáîò; – ïðîâåäåíèå ñâîåâðåìåííîé àòòåñòàöèè íàçåìíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ ïðèâåäåíèÿ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ â óñòàíîâëåííóþ ãîòîâíîñòü, ïîääåðæàíèÿ â ãîòîâíîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ ïî íàçíà÷åíèþ; – îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó; 146

– ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ èíîñòðàííûì òåõíè÷åñêèì ðàçâåäêàì, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè ÐÔ, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ; – ïðèìåíåíèå áåçîïàñíûõ äëÿ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è ôèçè÷åñêèõ ëèö êîñìè÷åñêèõ òåõíîëîãèé; – ïðåäñòàâëåíèå â ëèöåíçèðóþùèé îðãàí èñõîäíûõ äàííûõ ïî êîñìè÷åñêèì îáúåêòàì äëÿ èõ ðåãèñòðàöèè; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ; ã) ïðè ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì, çàïóñêîì è èñïîëüçîâàíèåì (ýêñïëóàòàöèåé) êîñìè÷åñêîé òåõíèêè: – íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå è êâàëèôèêàöèîííûå àòòåñòàòû (óäîñòîâåðåíèÿ) íà âûïîëíåíèå êîíêðåòíûõ ðàáîò; – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ýêñïîðòíîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ â îáëàñòè çàùèòû è íåðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàêåòíûõ òåõíîëîãèé è ñðåäñòâ äîñòàâêè îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó; – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ èíîñòðàííûì òåõíè÷åñêèì ðàçâåäêàì, óñòàíîâëåííûì ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè ÐÔ, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ; – ä) ïðè ïðèåìå, îáðàáîòêå è ðàñïðîñòðàíåíèè èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé ñ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ äèñòàíöèîííîãî çîíäèðîâàíèÿ Çåìëè: – íàëè÷èå íàçåìíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðèåìà, îáðàáîòêè è õðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé ñ êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ; – íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå è êâàëèôèêàöèîííûå àòòåñòàòû (óäîñòîâåðåíèÿ) íà âûïîëíåíèå êîíêðåòíûõ ðàáîò; – ïðîâåäåíèå ñâîåâðåìåííîé àòòåñòàöèè òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðèåì, îáðàáîòêó è õðàíåíèå èíôîðìàöèè; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû èíôîðìàöèè äèñòàíöèîííîãî çîíäèðîâàíèÿ îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà; – îáåñïå÷åíèå çàùèòû îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ; 147

– îáåñïå÷åíèå çàùèòû ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó; – ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ èíîñòðàííûì òåõíè÷åñêèì ðàçâåäêàì, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè ÐÔ, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ. Ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè Þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, îáðàòèâøèåñÿ â Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî êàê â ëèöåíçèðóþùèé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå êîíêðåòíîãî âèäà êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èìåíóþòñÿ ñîèñêàòåëåì ëèöåíçèè. Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè ñîèñêàòåëü ëèöåíçèè ïðåäîñòàâëÿåò â ëèöåíçèðóþùèé îðãàí ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: à) çàÿâëåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè ñ óêàçàíèåì: – íàèìåíîâàíèÿ, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû è ìåñòà íàõîæäåíèÿ – äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà; – ôàìèëèè, èìåíè, îò÷åñòâà, ìåñòà æèòåëüñòâà, äàííûõ äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü, – äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ; – ëèöåíçèðóåìîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêàçàíèåì ðàáîò è óñëóã, êîòîðûå þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü íàìåðåíû îñóùåñòâëÿòü; á) êîïèè ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêîãî ëèöà (ñ ïðåäúÿâëåíèåì îðèãèíàëîâ â ñëó÷àå, åñëè êîïèè íå çàâåðåíû íîòàðèóñîì) – äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà; â) êîïèè ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ (ñ ïðåäúÿâëåíèåì îðèãèíàëîâ â ñëó÷àå, åñëè êîïèè íå çàâåðåíû íîòàðèóñîì) – äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ; ã) êîïèÿ ñâèäåòåëüñòâà î ïîñòàíîâêå ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè íà ó÷åò â íàëîãîâîì îðãàíå ñ óêàçàíèåì èäåíòèôèêàöèîííîãî íîìåðà íàëîãîïëàòåëüùèêà (ñ ïðåäúÿâëåíèåì îðèãèíàëà â ñëó÷àå, åñëè êîïèÿ íå çàâåðåíû íîòàðèóñîì); ä) äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé óïëàòó ëèöåíçèîííîãî ñáîðà çà ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè; å) ñâåäåíèÿ î êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè; 148

æ) êîïèÿ ëèöåíçèè, ïðåäóñìîòðåííîé Çàêîíîì ÐÔ «Î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå» (â ñëó÷àå, åñëè îñóùåñòâëåíèå ðàáîò ñâÿçàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó). Òðåáîâàòü îò ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè ïðåäîñòàâëåíèÿ èíûõ äîêóìåíòîâ íå äîïóñêàåòñÿ. Äîêóìåíòû äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ëèöåíçèè ïðèíèìàþòñÿ ïî îïèñè, êîïèÿ êîòîðîé íàïðàâëÿåòñÿ (âðó÷àåòñÿ) ëèöåíçèðóþùèì îðãàíîì ñîèñêàòåëþ ëèöåíçèè ñ îòìåòêîé î äàòå ïðèåìà äîêóìåíòîâ. Ëèöåíçèðóþùèé îðãàí ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè èìååò ïðàâî ïðîâîäèòü ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè ëèöåíçèîííûì òðåáîâàíèÿì è óñëîâèÿì. Ëèöåíçèðóþùèé îðãàí ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè èëè îá îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè â òå÷åíèå 60 äíåé ñ äàòû ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ ñî âñåìè íåîáõîäèìûìè äîêóìåíòàìè. Óâåäîìëåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè íàïðàâëÿåòñÿ (âðó÷àåòñÿ) ëèöåíçèðóþùèì îðãàíîì ñîèñêàòåëþ ëèöåíçèè ñ óêàçàíèåì ðåêâèçèòîâ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà è ñðîêà óïëàòû ëèöåíçèîííîãî ñáîðà çà ïðåäîñòàâëåíèå ëèöåíçèè. Óâåäîìëåíèå îá îòêàçå â âûäà÷å ëèöåíçèè íàïðàâëÿåòñÿ (âðó÷àåòñÿ) ñîèñêàòåëþ ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí îòêàçà. Ëèöåíçèÿ âûäàåòñÿ ñðîêîì íà 5 ëåò. Ñðîê äåéñòâèÿ ëèöåíçèè ìîæåò áûòü ïðîäëåí ïî çàÿâëåíèþ ëèöåíçèàòà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì äëÿ ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè. Ðîññèéñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî, îñóùåñòâëÿÿ ëèöåíçèðîâàíèå, âåäåò ñâîé ðååñòð ëèöåíçèé. Ðååñòð ëèöåíçèé – ýòî ñîâîêóïíîñòü äàííûõ î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèé, ïåðåîôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ëèöåíçèé, ïðèîñòàíîâëåíèè è âîçîáíîâëåíèè äåéñòâèÿ ëèöåíçèé è îá àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèé.  ðååñòðå ëèöåíçèé óêàçûâàþòñÿ: à) íàèìåíîâàíèå ëèöåíçèðóþùåãî îðãàíà; á) ñâåäåíèÿ î ëèöåíçèàòå: – äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà – íàèìåíîâàíèå, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ôîðìà, ìåñòî íàõîæäåíèÿ è êîä ïî Îáùåðîññèéñêîìó êëàññèôèêàòîðó ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé; – äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ – ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, ìåñòî æèòåëüñòâà, äàííûå äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà; â) ëèöåíçèðóåìàÿ äåÿòåëüíîñòü ñ óêàçàíèåì âûïîëíÿåìûõ ðàáîò è óñëóã; 149

ã) ñðîê äåéñòâèÿ ëèöåíçèè; ä) èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð íàëîãîïëàòåëüùèêà; å) íîìåð ëèöåíçèè; æ) äàòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ëèöåíçèè; ç) ñâåäåíèÿ î ðåãèñòðàöèè ëèöåíçèè â ðååñòðå ëèöåíçèé; è) ñâåäåíèÿ î ïåðåîôîðìëåíèè ëèöåíçèè; ê) ñâåäåíèÿ î ïðîäëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ëèöåíçèè; ë) îñíîâàíèÿ è äàòû ïðèîñòàíîâëåíèÿ è âîçîáíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ ëèöåíçèè; ì) îñíîâàíèå è äàòà àííóëèðîâàíèÿ ëèöåíçèè. Ñîèñêàòåëü ëèöåíçèè, ïîëó÷èâøèé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðàçðåøåíèå ëèöåíçèðóþùåãî îðãàíà (Ðîññèéñêîãî àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà) íà îñóùåñòâëåíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëó÷àåò ïðàâîâîé ñòàòóñ ëèöåíçèàòà. Ëèöåíçèàò – ýòî þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, èìåþùèé ëèöåíçèþ íà îñóùåñòâëåíèå êîíêðåòíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè. Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïðåäïèñàíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ëèöåíçèðóþùåãî îðãàíà, â êîòîðîì îïðåäåëÿþòñÿ ëèöåíçèàò è ñîñòàâ êîìèññèè, îñóùåñòâëÿþùåé ïðîâåðêó.  ñîñòàâ êîìèññèè âêëþ÷àþòñÿ ýêñïåðòû ñ îïûòîì ðàáîòû ïî ñîîòâåòñòâóþùèì íàïðàâëåíèÿì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïëàíîâûå ïðîâåðêè ïðîâîäÿòñÿ íå ÷àùå îäíîãî ðàçà â 2 ãîäà. Âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè ïðîâîäÿòñÿ äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ óñòðàíåíèÿ ëèöåíçèàòîì âûÿâëåííûõ ïðè ïðîâåäåíèè ïëàíîâûõ ïðîâåðîê íàðóøåíèé ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé, à òàêæå â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèðóþùèì îðãàíîì îò þðèäè÷åñêèõ ëèö, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ è èíûõ äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàëè÷èè ïðèçíàêîâ íàðóøåíèé ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé. Óâåäîìëåíèå î ïðîâåðêå íàïðàâëÿåòñÿ ëèöåíçèàòó çà 10 äíåé äî äàòû íà÷àëà ïðîâåðêè. Ñðîê ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè íå äîëæåí ïðåâûøàòü 10 ðàáî÷èõ äíåé. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè îôîðìëÿåòñÿ àêò. Ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé â àêòå óêàçûâàþòñÿ êîíêðåòíûå íàðóøåíèÿ è ñðîê èõ óñòðàíåíèÿ. Óêàçàííûé ñðîê íå ìîæåò ïðåâûøàòü 6 ìåñÿöåâ. 150

Àêò íàïðàâëÿåòñÿ ëèöåíçèàòó è â ëèöåíçèðóþùèé îðãàí. Íà îñíîâàíèè àêòà ëèöåíçèðóþùèé îðãàí ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ ëèöåíçèè èëè îáðàùåíèè â ñóä î åå àííóëèðîâàíèè. Ëèöåíçèàò îáÿçàí óâåäîìèòü ëèöåíçèðóþùèé îðãàí îá óñòðàíåíèè èì íàðóøåíèé, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ ëèöåíçèè. Ëèöåíçèðóþùèé îðãàí ïðèíèìàåò ðåøåíèå î âîçîáíîâëåíèè äåéñòâèÿ ëèöåíçèè ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óâåäîìëåíèÿ è ïðîâåðêè óñòðàíåíèÿ ëèöåíçèàòîì íàðóøåíèé, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ ëèöåíçèè. Ðåøåíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè, âîçîáíîâëåíèè äåéñòâèÿ ëèöåíçèè èëè îá îáðàùåíèè â ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè äîâîäèòñÿ ëèöåíçèðóþùèì îðãàíîì äî ëèöåíçèàòà â òå÷åíèå 3 äíåé ïîñëå åãî ïðèíÿòèÿ. Ëèöåíçèðóþùèé îðãàí íå âïðàâå ïðîâîäèòü ïðîâåðêè ïî ïðåäìåòó âåäåíèÿ èíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïðèíÿòèå ðåøåíèé î ïðåäîñòàâëåíèè, ïåðåîôîðìëåíèè, ïðîäëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ, ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ è àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè, à òàêæå âçèìàíèå ëèöåíçèîííûõ ñáîðîâ ëèöåíçèðóþùèé îðãàí îñóùåñòâëÿåò â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè».

151

Çàêëþ÷åíèå Ðåøåíèÿ íåêîòîðûõ ïðîáëåìíûõ àñïåêòîâ êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäëîæåííûå àâòîðàìè â äàííîé êíèãå, íå â ïîëíîé ìåðå äàþò îòâåòû íà áîëüøèíñòâî âîïðîñîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ äàëüíåéøèì ðàñøèðåíèåì îñâîåííîé îáëàñòè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Íî ïîñòàíîâêà ñàìèõ òåõíè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì â êîíòåêñòå ñ èìåþùåéñÿ ïðàâîâîé áàçîé, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ íîðìàòèâíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ âîçíèêàþùèõ âîïðîñîâ, ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî àêòóàëüíîé çàäà÷åé. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðèíÿòûìè â ÐÔ è íàõîäÿùèìèñÿ íà ðàññìîòðåíèè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïðàâîâûìè àêòàìè, ðåãóëèðóþùèìè îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè îòå÷åñòâåííîé êîñìîíàâòèêè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîêà íå ïîçâîëÿþò îñóùåñòâëÿòü ïèëîòèðóåìûå ìåæïëàíåòíûå ïîëåòû, íî ïîñòàâëåííûå ïðîáëåìû ðàçðàáîòêè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé îáëàñòè, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óæå èìåþùåéñÿ ïðàâîâîé áàçû, íà îñíîâå èìåþùåãîñÿ îïûòà ïðè ðåàëèçàöèè ðÿäà ìåæäóíàðîäíûõ ïðîåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþòñÿ òàêæå âàæíûìè è çíà÷èìûìè. Èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè çà ïðîøåäøèå äåñÿòèëåòèÿ êîñìè÷åñêîé ýðû ïðèâåëè ê åãî çíà÷èòåëüíîìó òåõíîãåííîìó çàñîðåíèþ. Ðàññìîòðåííàÿ àâòîðàìè ïðîáëåìà, ê ñîæàëåíèþ, íà íàñòîÿùèé ìîìåíò ïîêà íå ïîëó÷èëà ñâîåãî îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ êàê ñ òåõíè÷åñêîé, òàê è ñ þðèäè÷åñêîé ñòîðîíû. Àâòîðû áóäóò áëàãîäàðíû ÷èòàòåëÿì, êîòîðûå ïîæåëàþò ïðèñëàòü ñâîè çàìå÷àíèÿ ïî êíèãå è ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâìåñòíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó â ýòîé îáëàñòè ïî àäðåñó: 198330, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, à/ÿ 151 Ñåâåðî-Çàïàäíàÿ ìåæðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ Ôåäåðàöèè êîñìîíàâòèêè ÐÔ Íà÷àëüíèêó þðèäè÷åñêîãî îòäåëà ÌÀËÊÎÂÓ Ñ. Ï.

152

Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê 1. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. 64 ñ. 2. Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îò 20 àâãóñòà 1993 ã., â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 147 – ÔÇ// Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. Ñ. 296–316. 3. Óñòàâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Ñòàòóò Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà îò 26 èþíÿ 1945 ã. Íüþ-Éîðê: Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Äåïàðòàìåíò îáùåñòâåííîé èíôîðìàöèè, 1999. 112 ñ. 4. Äåêëàðàöèÿ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, îò 24 îêòÿáðÿ 1970 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 1. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 2–8. 5. Äåêëàðàöèÿ ïðàâîâûõ ïðèíöèïîâ, ðåãóëèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, îò 13 äåêàáðÿ 1963 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. Ñ. 271–273. 6. Äîãîâîð î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, îò 27 ÿíâàðÿ 1967 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 352–356. 7. Ñîãëàøåíèå î ñïàñàíèè êîñìîíàâòîâ, âîçâðàùåíèè êîñìîíàâòîâ è âîçâðàùåíèè îáúåêòîâ, çàïóùåííûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, îò 22 àïðåëÿ 1968 ã.// Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 371–373. 8. Êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè, îò 29 ìàðòà 1972 ã.// Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 362–368. 9. Êîíâåíöèÿ î ðåãèñòðàöèè îáúåêòîâ, çàïóñêàåìûõ â êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, îò 14 ÿíâàðÿ 1975 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 368–371. 10. Ñîãëàøåíèå î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà Ëóíå è äðóãèõ íåáåñíûõ òåëàõ, îò 18 äåêàáðÿ 1979 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 356–362. 153

11. Êîíâåíöèÿ î Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè (ÈÍÌÀÐÑÀÒ), îò 3 ñåíòÿáðÿ 1976 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 373–388. 12. Ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè î Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè (ÈÍÌÀÐÑÀÒ) îò 1 äåêàáðÿ 1981 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 389 – 391. 13. Ýêñïëóàòàöèîííîå ñîãëàøåíèå î Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè (ÈÍÌÀÐÑÀÒ), îò 3 ñåíòÿáðÿ 1976 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 391–399. 14. Ïîïðàâêè ê Ýêñïëóàòàöèîííîìó ñîãëàøåíèþ î Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ìîðñêîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçè (ÈÍÌÀÐÑÀÒ), îò 16 èþëÿ 1979 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 399. 15. Ïðèíöèïû èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâàìè èñêóññòâåííûõ ñïóòíèêîâ Çåìëè äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî íåïîñðåäñòâåííîãî òåëåâèçèîííîãî âåùàíèÿ, îò 10 äåêàáðÿ 1982 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. Ñ. 274–279. 16. Ïðèíöèïû, êàñàþùèåñÿ äèñòàíöèîííîãî çîíäèðîâàíèÿ Çåìëè èç êîñìîñà, îò 3 äåêàáðÿ 1986 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. Ñ. 279–283. 17. Ïðèíöèïû, êàñàþùèåñÿ èñïîëüçîâàíèÿ ÿäåðíûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, îò 14 äåêàáðÿ 1992 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 400–404. 18. Äåêëàðàöèÿ î ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â èññëåäîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà íà áëàãî è â èíòåðåñàõ âñåõ ãîñóäàðñòâ, ñ îñîáûì ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, îò 13 äåêàáðÿ 1996 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. Ñ. 293–296. 19. Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Êàíàäû, Ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ – ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà, Ïðàâèòåëüñòâîì ßïîíèè, Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè îòíîñèòåëüíî ñîòðóäíè÷åñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ, îò 29 ÿíâàðÿ 1998 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ 154

Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ.Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. Ñ. 317–349. 20. Ïðîòîêîë îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ìåæãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå ïî êîñìîñó, îò 13 íîÿáðÿ 1992 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 404–406. 21. Ñîãëàøåíèå î ïîðÿäêå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïî èññëåäîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, îò 13 íîÿáðÿ 1992 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 406–409. 22. Ñîãëàøåíèå î ñðåäñòâàõ ñèñòåì ïðåäóïðåæäåíèÿ î ðàêåòíîì íàïàäåíèè è êîíòðîëÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, îò 6 èþëÿ 1992 ã.//Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçäâî ÁÅÊ, 1996. Ñ. 409–411. 23. Àëäîøèí Â. Â. Ñîãëàøåíèå î ñïàñàíèè êîñìîíàâòîâ è âîïðîñû ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà//Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 126–137. 24. Àâåðêèåâ Í. Ô., Âàñüêîâ Ñ. À., Êîâàëåíêî À. Þ. Èñïîëüçîâàíèå ðåçåðâíûõ îðáèò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè â ðàéîíàõ ðàñïîëîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîñìîäðîìîâ / Ìàòåð. 6-é Âñåðîññèéñêîé ÍÒÊ ïî ïðîáëåìàì íàóêè è âûñøåé øêîëû 6–7 èþíÿ 2002 ã. Ò. 2. / ÑÏáÃÏÓ. ÑÏá., 2002. C. 389–391. 25. Áàëëèñòèêà è íàâèãàöèÿ ÊÀ: Ó÷åáíèê äëÿ òåõíè÷åñêèõ âóçîâ/ Í. Ì. Èâàíîâ, À. À. Äìèòðèåâñêèé, Ë. Í. Ëûñåíêî è äð. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1986. 206 ñ. 26. Áàëëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå êîñìè÷åñêèõ ïîëåòîâ: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ/ Ï. À. Ìàìîí, Â. È. Ïîëîâíèêîâ, Ñ. Ê. Ñëåçêèíñêèé. Ë.: ÌÎ ÑÑÑÐ, 1990. 622 ñ. 27. Áàëëèñòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ñðåäñòâ âûâåäåíèÿ: Ó÷åá. ïîñîáèå/ Ïîä ðåä. Ñ. À. Âàñüêîâà. ÑÏá.: ÌÎ ÐÔ, 1997. 129 ñ. 28. Áàðèíîâ Ê. Í., Áóðäàåâ Ì. Í., Ìàìîí Ï. À. Äèíàìèêà è ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ ñèñòåì êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1975. 270 ñ. 29. Âàñèëåâñêàÿ Ý. Ã. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà íà Ëóíå // Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 78–95. 30. Âàñèëåâñêàÿ Ý. Ã. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû èññëåäîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 166–187. 155

31. Âàñèëåâñêàÿ Ý. Ã. Î âûñîòíîì ðàçãðàíè÷åíèè âîçäóøíîãî è êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà//ÑÃÏ. 1979. ¹ 11. Ñ. 100–105. 32. Âàñèëåâñêàÿ Ý. Ã. Îñâîåíèå Ëóíû â èíòåðåñàõ ìèðà è ïðîãðåññà//ÑÃÏ. 1973. ¹ 1. Ñ. 89–93. 33. Âàñèëåâñêàÿ Ý. Ã. Ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ëóíû è ïëàíåò: (Ïðîáëåìû è ñóæäåíèÿ). Ì.: Íàóêà, 1978. 143 ñ. 34. Âàñèëåâñêàÿ Ý. Ã. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû îñâîåíèÿ Ëóíû è ïëàíåò. Ì.: Íàóêà, 1974. 129 ñ. 35. Âàñüêîâ Ñ. À., Ìàëêîâ Ñ. Ï. Ïðîáëåìû áàëëèñòè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ âûáîðà òðàññ ïîëåòà è ðàéîíîâ ïàäåíèÿ îòäåëÿåìûõ ÷àñòåé ðàêåò-íîñèòåëåé è èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå. ÑÏá.: Ðóê. äåïîíèðîâàíà â ÖÑÈÔ ÌÎ ÐÔ. ¹ 19314. Ñåðèÿ À. Âûï. 2(75). 2002. 32 ñ. 36. Âàñüêîâ Ñ. À., Ìàëêîâ Ñ. Ï., Ìàìîí Ï. À. Òåõíîëîãèÿ áàëëèñòè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àñïåêòû ïðèìåíåíèÿ êîíâåðñèîííûõ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò äëÿ ñîçäàíèÿ ñïóòíèêîâûõ ñèñòåì. ÑÏá.: ÖÑÈÔ ÌÎ ÐÔ. Ñåðèÿ À. Âûï. 3(76). ¹ 19365. 2002. 45 ñ. 37. Âàñüêîâ Ñ. À., Ìàìîí Ï. À., Ñëåçêèíñêèé Ñ. Ê. Áàëëèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû óäàëåíèÿ èç êîñìîñà òåë èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Ì.: ÈÊÈ ÀÍ ÑÑÑÐ, 1989. 6 ñ. 38. Âàñüêîâ Ñ. À. Ýêîíîìèêà, ýêîëîãèÿ è áåçîïàñíîñòü: «âçãëÿä èç êîñìîñà»// Êîñìîñ. Èíôîðìàöèÿ. Íîâûå òåõíîëîãèè. ¹ 2. 2000. C. 60–62. 39. Âàñüêîâ Ñ. À., Ìàìîí Ï. À., Òóêìàêîâ Ä. À. Áàëëèñòè÷åñêîå îáîñíîâàíèå ïðèìåíåíèÿ âåðîÿòíîñòíûõ ñèñòåì íåêîððåêòèðóåìûõ ìàëûõ ÊÀ äëÿ êîñìè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ ìàñøòàáà ýêîëîãè÷åñêèõ çàãðÿçíåíèé/ Ìàòåð. 6-é Âñåðîññèéñêîé ÍÒÊ ïî ïðîáëåìàì íàóêè è âûñøåé øêîëû 6–7èþíÿ 2002 ã./ ÑÏáÃÏÓ. ÑÏá., Ò. 2. 2002. Ñ. 381–383. 40. Âëàñîâ Ñ. À. Îñíîâû áàëëèñòè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ ñèñòåì ÊÀ çåìëåîáçîðà. ÑÏá.: ÌÎ ÐÔ, 1998. 94ñ. 41. Âåðåùåòèí Â. Ñ. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû îñóùåñòâëåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïèëîòèðóåìûõ ïîëåòîâ// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 95–105. 42. Âåðåùåòèí Â. Ñ. «Ïðèâàòèçàöèÿ» êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è åå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 176–198. 43. Âåðåùåòèí Â. Ñ. Ïðåäîòâðàùåíèå ìèëèòàðèçàöèè êîñìîñà – âàæíåéøàÿ çàäà÷à ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðà156

âà// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 199–223. 44. Âåðåùåòèí Â. Ñ. Ïðàâîâûå âîïðîñû êîñìè÷åñêîé ñâÿçè íà Âàøèíãòîíñêîé êîíôåðåíöèè «Èíòåëñàò» // Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 137–158. 45. Âîåííîå è ìåæäóíàðîäíîå ìîðñêîå ïðàâî/Ðóêîâîäèòåëü àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà è îòâ. ðåä. ïðîôåññîð Â. Ï. Êèðèëåíêî. ÑÏá.: Èçä-âî Âîåííî-ìîðñêîé àêàäåìèè, 1996. 256 ñ. 46. Âîðîíöîâ–Âåëüÿìèíîâ Á. À. Î÷åðêè î Âñåëåííîé. 8-å èçä., ïåðåðàá. Ì.: Íàóêà, 1980. 672 ñ. 47. Ãîðáóëèí Â. È. Îïòèìèçàöèÿ îðáèòàëüíîãî ïîñòðîåíèÿ ãëîáàëüíûõ êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì íàáëþäåíèÿ. ÑÏá.: ÌÎ ÐÔ, 2001. 171 ñ. 48. Äàíèëåíêî Ã. Ì. Ãðàíèöà ìåæäó âîçäóøíûì è êîñìè÷åñêèì ïðîñòðàíñòâîì â ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå// ÑÃÏ. 1984. ¹ 9. Ñ. 71–79. 49. Äàíèëåíêî Ã. Ì. Êîíöåïöèÿ îáùåãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå// ÑÃÏ. 1988. ¹ 6. Ñ. 98–106. 50. Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî.  3 ò./ Ñîñò. Þ. Ì. Êîëîñîâ è Ý. Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ò. 1. Ì.: Èçä-âî Ìîñêîâñêîãî íåçàâèñèìîãî èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, 1996. 864 ñ. 51. Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî.  3 ò. / Ñîñò. Þ. Ì. Êîëîñîâ è Ý. Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ò. 3. Ì.: Èçä-âî Ìîñêîâñêîãî íåçàâèñèìîãî èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, 1997. 832 ñ. 52. Äóäàêîâ Á. Ã. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èñïîëüçîâàíèÿ îòäåëüíûõ ðàéîíîâ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà// ÑÃÏ. 1981. ¹ 1. Ñ. 104–109. 53. Åâè÷ À. Ô. Èíäóñòðèÿ â êîñìîñå/Ïðåäèñëîâèå Á. Å. Ïàòîíà. Ì.: Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé, 1978, 224 ñ. 54. Æàêîâ À. Ì. Îñíîâû êîñìîíàâòèêè: Ó÷åá. ïîñîáèå. ÑÏá.: Ïîëèòåõíèêà, 2000. 173 ñ. 55. Æóêîâ Ã. Ï., Êàìåíåöêàÿ Å. Ï. Þðèäè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïîíÿòèé «ïèëîòèðóåìûé êîñìè÷åñêèé îáúåêò», «êîñìîíàâò», «êîñìè÷åñêèé ýêèïàæ» // Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 12–28. 56. Æóêîâ Ã. Ï. Êîñìè÷åñêîå ïðàâî. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1966. 296 ñ. 57. Æóêîâ Ã. Ï. Êîñìîñ è ìèð. Ì.: Íàóêà, 1985. 88 ñ. 58. Æóêîâ Ã. Ï. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà â êîñìîñå// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïî157

ëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 159–176. 59. Æóêîâ Ã. Ï. Îñíîâíûå ïðèíöèïû Äîãîâîðà ïî êîñìîñó 1967 ã.// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 32–94. 60. Æóêîâ Ã. Ï. Òåêñò ëåêöèè ê ñïåöêóðñó «Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî». Òåìà «Èñòîðèÿ ñîâåòñêîé äîêòðèíû». Ì.: Èçä-âî ÓÄÍ, 1990. 52 ñ. 61. Æóðàõîâ Â. Ã. Êîñìè÷åñêàÿ ìèêðîáèîëîãèÿ è ïðàâî// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 158–165. 62. Çàéöåâ Þ. È. Íà ðóáåæå òûñÿ÷åëåòèé (Êîñìè÷åñêàÿ ïðîãðàììà ÑÑÑÐ äî 2000 ã.). Ì.: Çíàíèå, 1989. 64 ñ. 63. Êàìåíåöêàÿ Å. Ï. Þðèñäèêöèÿ è êîíòðîëü íàä ïèëîòèðóåìûìè êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè è èõ ýêèïàæàìè// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 29–45. 64. Êàìåíåöêàÿ Å. Ï. Ïðàâîâîé ðåæèì ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, ïðèíàäëåæàùèõ ìåæäóíàðîäíûì ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 105–124. 65. Êèðèëëîâ Â. È., Ñòàð÷åíêî À. À. Ëîãèêà: Ó÷åáíèê äëÿ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ óíèâåðñèòåòîâ. 2-å èçä., èñïð. è äîï. Ì.: Âûñø. øê., 1987. 271 ñ. 66. Êîëîñîâ Þ. Ì. Îòâåòñòâåííîñòü â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå. Ì.: Þðèä. ëèò., 1975. 256 ñ. 67. Êîïûëîâ Ì. Í. Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ñá. ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ. Ì.: Èçä-âî ÓÄÍ, 1987. 72 ñ. 68. Êîñìîíàâòèêà. Ìàëåíüêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ/ Ãë. ðåä. Â. Ï. Ãëóøêî. 2-å èçä., äîï. Ì.: Ñîâ. ýíöèêëîïåäèÿ, 1970. 592 ñ. 69. Êîñìîíàâòèêà: Ýíöèêëîïåäèÿ/ Ãë. ðåä. Â. Ï. Ãëóøêî; Ðåäêîëëåãèÿ: Â. Ï. Áàðìèí, Ê. Ä. Áóøóåâ, Â. Ñ. Âåðåùåòèí è äð. Ì.: Ñîâ. ýíöèêëîïåäèÿ, 1985. 528 ñ. 70. Êîñìîíàâòèêà: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû (ïî ìàòåðèàëàì çàðóáåæíîé ïå÷àòè). Ì.: Çíàíèå, 1974. 64 ñ. 71. Êîñìîñ áåç îðóæèÿ – àðåíà ìèðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â XXI âåêå: Ìàòåð. Ìåæäóíàð. êîíô. ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ìèëèòàðèçàöèè êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà (Ìîñêâà, 11–14 àïðåëÿ 2001 ã.). Ì.: Èçä-âî «Ïðàâà ÷åëîâåêà», 2001. 67 ñ. 72. Êîñìîñ è ïðàâî: Ñá. ñò. Ì.: ÈÃÏÀÍ. 1980. 140 ñ. 158

73. Êîòëÿðîâ È. È. Ìåæäóíàðîäíûé êîíòðîëü ñ èñïîëüçîâàíèåì êîñìè÷åñêèõ ñðåäñòâ: Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1981, 120 ñ. 74. Êîòëÿðîâ È. È. Ïðàâîâûå àñïåêòû èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîé òåõíèêè äëÿ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1978. 20 ñ. 75. Êðàôôò À. Ýðèêå. Êîñìè÷åñêèé ïîëåò. Ò. I. Îêðóæàþùèå óñëîâèÿ è íåáåñíàÿ ìåõàíèêà. Ì.: Ôèçìàòèç, 1963. 586 ñ. 76. Êðàôôò À. Ýðèêå. Êîñìè÷åñêèé ïîëåò. Ò. II. Äèíàìèêà. ×. 2: Ïåð. ñ àíãë. Ì.: Íàóêà, 1970. 744 ñ. 77. Êðàôôò À. Ýðèêå. Áóäóùåå êîñìè÷åñêîé èíäóñòðèè: Ïåð. ñ àíãë. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1979. 200 ñ. 78. Êóðååâ Â. Ä. Ââåäåíèå â òåîðèþ ñèíòåçà òðàåêòîðèé áåçîïàñíîãî âûâåäåíèÿ ÊÀ íà îðáèòû. ÑÏá.: ÌÎ ÐÔ, 1999. 111 ñ. 79. Ëóêèí Ï. È. Îòâåòñòâåííîñòü çà ñïóòíèêè ñâÿçè// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 233–242. 80. Ëóêèí Ï. È. Î ïîíÿòèè êîñìè÷åñêîãî îáúåêòà//ÑÃÏ. 1976. ¹ 3. Ñ. 94–100. 81. Ìàçîâ Â. À. Îòâåòñòâåííîñòü â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå. Ì.: Þðèä. ëèò., 1979. 152 ñ. 82. Ìàëååâ Þ. Í. Ìåæäóíàðîäíîå âîçäóøíîå ïðàâî: Âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1986. 240 ñ. 83. Ìàëêîâ Ñ. Ï. Èñòî÷íèêè êîñìè÷åñêîãî ïðàâà: Ó÷åá. ïîñîáèå /ÑÏáÃÓÀÏ. ÑÏá., 2002. 362 ñ. 84. Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/Îòâ. ðåä. Ã. Ï. Æóêîâ, Þ. Ì. Êîëîñîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. 360 ñ. 85. Ìåæäóíàðîäíîå êîñìè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/Îòâ. ðåä. À. Ñ. Ïèðàäîâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1985. 208 ñ. 86. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Þ. Ì. Êîëîñîâ, Ý. Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 2000. 720 ñ. 87. Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 1. Ì.: Èçäâî ÁÅÊ, 1996. 570 ñ. 88. Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî: Ñá. äîê. Ò. 2. Ì.: Èçäâî ÁÅÊ, 1996. 539 ñ. 89. Ìåõàíèêà êîñìè÷åñêîãî ïîëåòà: Ó÷åáíèê äëÿ âòóçîâ/ Ì. Ñ. Êîíñòàíòèíîâ, Å. Ô. Êàìåíêîâ, Á. Ï. Ïåðåëûãèí, Â. Ê. Áåçâåðáûé; Ïîä ðåä. Â. Ï. Ìèøèíà. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1989. 408 ñ. 159

90. Ìèõàéëîâ Â. Ï. Äîñòèæåíèÿ êîñìîíàâòèêè â çåìíîé òåõíèêå. Ì.: Çíàíèå. Êîñìîíàâòèêà. Àñòðîíîìèÿ. Âûï. 6, 1989. 64 ñ. 91. Ìîæàåâ Ã. Â. Ñèíòåç îðáèòàëüíûõ ñòðóêòóð ñïóòíèêîâûõ ñèñòåì. Òåîðåòèêî-ãðóïïîâîé ïîäõîä. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1989. 304 ñ. 92. Íèêèòèí Â. À. Þðèäè÷åñêèå àñïåêòû îãðàíè÷åíèÿ âîîðóæåíèé â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå//Ìîñêîâñêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. 1995. ¹ 3. Ñ. 46–69. 93. Î’Íåéë Ã. Êîñìè÷åñêèå ïîñåëåíèÿ. Íàóêà è æèçíü. 1976. ¹ 5. C. 46–51. 94. Îñíîâû òåîðèè ïîëåòà êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ /Ïîä ðåä. Ã. Ñ. Íàðèìàíîâà, Ì. Ê. Òèõîíðàâîâà. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1972. 607 ñ. 95. Îõîöèìñêèé Ä. Å., Ãîëóáåâ Þ. Ô., Ñèõàðóëèäçå Þ. Ã. Àëãîðèòìû óïðàâëåíèÿ ÊÀ ïðè âõîäå â àòìîñôåðó. Ì.: Íàóêà, 1975. 399 ñ. 96. Ïåðåäâèæåíèå ïî ãðóíòàì Ëóíû è ïëàíåò/Ïîä ðåä. À. Ë. Êåìóðäæèàíà. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1986. 272 ñ. 97. Ïåðîâ Â. Ä., Ñòàõååâ Þ. È. Êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû èññëåäóþò Ëóíó (ê 20-ëåòèþ çàïóñêà «Ëóíû – 1»). Ì.: Çíàíèå, 1979. 64 ñ. 98. Ïèîíåðû îñâîåíèÿ êîñìîñà è ñîâðåìåííîñòü: Ñá. íàó÷. òð. Ì.: Íàóêà, 1988. 232 ñ. 99. Ïèðàäîâ À. Ñ. Áîðüáà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà çà ðàçðàáîòêó íîðì ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 5–31. 100. Ïèðàäîâ À. Ñ. Êîñìîñ è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ì.: Çíàíèå, 1970. 62 ñ. 101. Ïîñòûøåâ Â. Ì. Êîíöåïöèÿ îáùåãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà â ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå//ÑÃÏ. 1988. ¹ 6. Ñ. 89–97. 102. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. 224 ñ. 103. Ïðåäîòâðàùåíèå ìèëèòàðèçàöèè êîñìîñà – àêòóàëüíàÿ çàäà÷à ñîâðåìåííîñòè («Êðóãëûé ñòîë» ñåðèè «Ìåæäóíàðîäíàÿ»). Ì.: Çíàíèå, 1986. 64 ñ. 104. Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà ñïóòíèêîâîãî âèäîâîãî øïèîíàæà. Çíàê öåíòðà êîñìè÷åñêîé ðàçâåäêè ÃÐÓ è ñïóòíèê «Àëìàç-Ò». www.agentura.ru, 2001. 2 ñ. 160

105. Ðóáàíîâ À. À. Ïðèìåíåíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ôîðì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîé èìóùåñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè çà âðåä, ïðè÷èíåííûé êîñìè÷åñêèìè îáúåêòàìè// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 188–233. 106. Ðóáàíîâ À. À. Ìåæäóíàðîäíàÿ êîñìè÷åñêî-ïðàâîâàÿ èìóùåñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Ì.: Íàóêà, 1977. 268 ñ. 107. Ðóäåâ À. È. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå âîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ îêîëîçåìíûõ îáèòàåìûõ êîñìè÷åñêèõ ñòàíöèé: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1978. 18 ñ. 108. Ðóäåâ À. È. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ êîñìè÷åñêèõ ñòàíöèé. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1982. 144 ñ. 109. Ðóäåâ À. È. Ïðàâîâîé ðåæèì îáèòàåìûõ îðáèòàëüíûõ ñòàíöèé// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 45–65. 110. Ðóäåâ À. È. Ïðàâîâîé ðåæèì ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ êîðàáëåé ìíîãîðàçîâîãî èñïîëüçîâàíèÿ// Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ïîëåòîâ ÷åëîâåêà â êîñìîñ/ Îòâ. ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèí. Ì.: Íàóêà, 1986. Ñ. 65–77. 111. Ðÿáîâ Þ. À. Äâèæåíèÿ íåáåñíûõ òåë/ 4-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: Íàóêà, 1988. 240 ñ. 112. Ñèõàðóëèäçå Þ. Ã. Áàëëèñòèêà ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ. Ì.: Íàóêà, 1982. 351 ñ. 113. Ñëîâàðü ìåæäóíàðîäíîãî âîçäóøíîãî ïðàâà/Îòâ. ðåä. Þ. Í. Ìàëååâ. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1988. 192 ñ. 114. Ñëîâàðü ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà/Ïîä ðåä. Â. Ñ. Âåðåùåòèíà. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1992. 296 ñ. 115. Ñîëîâüåâ Ö. Â., Òàðàñîâ Å. Â. Ïðîãíîçèðîâàíèå ìåæïëàíåòíûõ ïîëåòîâ. Ì.: Ìàøèíîñòðîåíèå, 1973. 400 ñ. 116. Ñïóòíèêîâàÿ ñâÿçü è âåùàíèå: Ñïðàâî÷íèê/ Ïîä ðåä. Ë. ß. Êàíòîðà. Ì.: Ðàäèî è ñâÿçü, 1988. 344 ñ. 117. Ñïóòíèêè – øïèîíû âî âðåìÿ âîéíû â Þãîñëàâèè. www.agentura.ru, 2001. 4 ñ. 118. Ñïóòíèêè âèäîâîé ðàçâåäêè. www.agentura.ru, 2001. 6 ñ. 119. Òàðõàíîâ È. Å., Ìèõàëåâ Â. Í. Ìåæäóíàðîäíîå âîçäóøíîå ïðàâî (Êðàòêèé êóðñ). Ë.: Èçä-âî Âîåííî-ìîðñêîé àêàäåìèè, 1978. 184 ñ. 120. Òàðõàíîâ È. Å., Ìèõàëåâ Â. Í. Ìåæäóíàðîäíîå ìîðñêîå è âîçäóøíîå ïðàâî. Ë.: Èçä-âî Âîåííî-ìîðñêîé àêàäåìèè, 1987. 304 ñ. 161

121. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. 244 ñ. 122. Ôåîêòèñòîâ Ê. Ï. Ôàíòàñòè÷åñêàÿ ðåàëüíîñòü. Çàìåòêè î ñòàòüå ïðîôåññîðà Ã. Î’Íåéëà «Êîëîíèçàöèÿ êîñìîñà»// Íàóêà è æèçíü. 1976. ¹ 5. Ñ. 51. 123. Ôèëîñîôñêèé ñëîâàðü/ Ïîä ðåä. Ì. Ì. Ðîçåíòàëÿ è Ï. Ô. Þäèíà. Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1963. 544 ñ. 124. Øàðîâ À.  êîñìîñ íà ïðîãóëêó//Íàóêà è æèçíü. 2001. ¹ 8. Ñ. 74. 125. Ýìèí Â. Ã. Êîñìè÷åñêèå àïïàðàòû è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ì.: Çíàíèå, 1972. 64 ñ. 126. Ýìèí Â. Ã. Ïîëåòû êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ â íàäçåìíîì ïðîñòðàíñòâå è ïðîáëåìû âûñîòíîãî ïðåäåëà ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà// Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðàâà /Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À. Ñ. Ïèðàäîâà. Ì.: Íàóêà, 1971. Ñ. 95–125. 127. ßêîâåíêî À. Â. Ñîâðåìåííûå êîñìè÷åñêèå ïðîåêòû: ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 2000. 272 ñ. 128. ßêîâåíêî À. Â. Ïðîãðåññèâíîå ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîãî êîñìè÷åñêîãî ïðàâà. Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû. Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1999. 168 ñ. 129. ßðîïîëîâ Â. Í. Òåõíîëîãèÿ ìîäåëèðîâàíèÿ íåøòàòíûõ ñèòóàöèé ïèëîòèðóåìûõ êîñìè÷åñêèõ ïîëåòîâ// Êîñìîñ. Èíôîðìàöèÿ. Íîâûå òåõíîëîãèè. ¹ 4. 2001. C. 60–62.

162

Îãëàâëåíèå Ïðåäèñëîâèå ............................................................................ Ñïèñîê àááðåâèàòóð .................................................................. ÂÂÅÄÅÍÈÅ ............................................................................. 1. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÝËÅÌÅÍÒΠÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ È ÈÕ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÀ .................................................. 1.1. Þðèäè÷åñêàÿ ñóùíîñòü îñíîâíûõ ïîíÿòèé êîñìè÷åñêîãî ïðàâà ........................................................................... 1.2. Êîñìè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà è åå îñíîâíûå ýëåìåíòû ..... 1.3. Îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïî îñóùåñòâëåíèþ, êîîðäèíàöèè è ðóêîâîäñòâó êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ...................... 2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ Â ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ ÓÑËÎÂÈßÕ ........................................................................ 2.1. Îñîáåííîñòè âûâåäåíèÿ ÐÍ ñ ÊÀ è îöåíèâàíèå ñòåïåíè ðèñêà ïî òðàññàì çàïóñêà ............................................... 2.2. Áàëëèñòè÷åñêîå îáîñíîâàíèå è îáåñïå÷åíèå ñîçäàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ Îà ÊÀ ........................................................ 2.3. Îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïî ñïóñêó ÊÀ ñ îðáèòû ...................................................................... 2.3. Îñîáåííîñòè ðåøåíèÿ ïðîáëåìû òåõíîãåííîãî çàñîðåíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ............................................ 2.5. Îðãàíèçàöèîííàÿ è òåõíè÷åñêàÿ ñòîðîíû óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì Îà ÊÀ ............................................................. 3. ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÕ ÂÈÄΠÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ........................... 3.1. Ïðàâîâûå àñïåêòû âûâåäåíèÿ ÊÀ ñ ðàçëè÷íûõ êîñìîäðîìîâ ìèðà (ñòàöèîíàðíûå, âîçäóøíûå, íàäâîäíûå è ïîäâîäíûå) ................................................................... 3.2. Ïðàâîâûå àñïåêòû ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè Ìåæäóíàðîäíîé êîñìè÷åñêîé ñòàíöèè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ ......... 3.3. Òåõíîëîãè÷åñêèå è ïðàâîâûå ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ ðûíêà êîñìè÷åñêèõ óñëóã ........................................................ 3.4. Ëèöåíçèðîâàíèå êîñìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ..................... ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ ....................................................................... Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê .......................................................

3 5 7

10 11 23 52

73 73 80 83 89 94 96

96 116 136 141 152 153

163

Íàó÷íîå èçäàíèå

Âàñüêîâ Ñåðãåé Àðñåíüåâè÷ Ìàëêîâ Ñåðãåé Ïåòðîâè÷

ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ Ìîíîãðàôèÿ

Ðåäàêòîð Â. Ï. Çóåâà Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà À. Í. Êîëåøêî

Ñäàíî â íàáîð 10.01.03. Ïîäïèñàíî ê ïå÷àòè 04.03.03. Ôîðìàò 60×84 1/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 9,53. Óñë. êð.-îòò. 9,65. Ó÷.-èçä. ë. 10,25. Òèðàæ 300 ýêç. Çàêàç ¹ 118 Ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèé îòäåë Îòäåë ýëåêòðîííûõ ïóáëèêàöèé è áèáëèîãðàôèè áèáëèîòåêè Îòäåë îïåðàòèâíîé ïîëèãðàôèè ÑÏáÃÓÀÏ 190000, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, óë. Á. Ìîðñêàÿ, 67