Система решения антикризисных задач в АПК Российской Федерации

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент кадровой политики и образования Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина Волгоградский государственный университет

Ю.А. КОЗЕНКО

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК Монография

Волгоград 2002

УДК 631.152 ББК 67.621.144 К 59 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор И.М. Шабунина; доктор экономических наук, профессор Р.П.Харебава. Научный консультант − академик Россельхозакадемии Ю.А. Конкин

Козенко Ю.А. К 59 Система решения антикризисных задач в АПК Российской Федерации / Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина; Волгоградский государственный университет. Волгоград, 2002. с. ISBN 5-85536-191-8 Рассматриваются теоретические основы решения организационноэкономических задач по преодолению кризисной ситуации в АПК Российской Федерации. Особое внимание уделено становлению и развитию антикризисной системы государства. Предложен к использованию единый оценочный комплекс как инструмент решения антикризисных задач на уровнях предприятия АПК и субъекта Федерации. Выявлена специфика применения модели единого оценочного комплекса в условиях производственной инфраструктуры аграрной сферы и, в частности, для оценки качества продукции. Для ученых-экономистов, преподавателей, аспирантов, студентов вузов, практических работников АПК. УДК 631.152 ББК 67.621.144

ISBN 5-85536-191-8

© Козенко Ю.А., 2002 ©Московский государственный агроинженерный университет им. В.П.Горячкина, 2002 ©Волгоградский государственный университет, 2002

2

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава I. СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНЫХ ЗНАНИЙ СОВРЕМЕННОГО ПЕРИОДА 1.1. Ключевые звенья антикризисной системы, её современное состояние, неотложные меры и пути её совершенствования 1.2. Роль и место производственного предприятия в антикризисной системе

Стр. 5 15 15 25

Глава II. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ АПК РОССИИ 2.1. Предпосылки, официальные задачи реформирования сельского хозяйства и ход их решения 39 2.2. Зарождение современного кризиса в сельском хозяйстве России 51 2.3. Кризис АПК Волгоградской области 66 . Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ СИСТЕМА АПК 3.1. Исторический опыт антикризисной деятельности в масштабах отдельно взятого субъекта Российской Федерации 96 3.2. Анализ работы антикризисной системы Волгоградской 102 области 3.3. Мероприятия антикризисной программы Волгоградской области 141 Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ 4.1. Особенности сельскохозяйственного производства в плане повышенной опасности наступления кризисных событий 150 4.2. Основные дестабилизирующие факторы сельскохозяйственного производства Российской Федерации 161 Глава V.

АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ ЗАДАЧ 172 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ 5.1. Специфика антикризисной деятельности аграрного предприятия 172

3

5.2. Технико-экономический анализ деятельности предприятия АПК как элемент системы антикризисных мероприятий 193 5.3. Экономическая безопасность сельскохозяйственного предприятия 200 5.4. Алгоритм решения антикризисных задач 217 сельскохозяйственного предприятия Глава VI. РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО ОЦЕНОЧНОГО КОМПЛЕКСА ДЛЯ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ ЗАДАЧ 6.1. Теоретические основы разработки модели единого оценочного комплекса 6.2. Применение модели единого оценочного комплекса на низовом уровне проведения антикризисных мероприятий 6.3. Использование модели единого оценочного комплекса для решения антикризисных задач на уровне субъекта Федерации 6.4. Перечень мероприятий по практическому формированию модели единого оценочного комплекса для сельскохозяйственного предприятия

226 272 301 313

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

337

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

344

ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ

355

4

ВВЕДЕНИЕ Современное аграрное производство находится в состоянии глубокого экономического кризиса. Разорваны интеграционные связи в сфере АПК, разрушены паритетные отношения между сельским хозяйством, отраслями сельхозмашиностроения, перерабатывающей промышленностью и сферой услуг. Сложности экономического кризиса не могли не сказаться на социальной сфере села. Многие современные проблемы порождены гипертрофированным влиянием на АПК посреднических, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, страховых компаний и коммерческих банков, что ставит в неравные условия с ними первичное производственное звено – сельскохозяйственное предприятие. Не удалось преодолеть основные негативные кризисообразующие факторы, не удалось в полной мере постичь причины и всю глубину современного кризиса. Нарушены объективные пропорции в ценообразовании, перераспределении и снабжении сельскохозяйственного производства необходимыми ресурсами. Это обстоятельство вызывает необходимость поиска путей защиты пропорций общественного воспроизводственного процесса в любых кризисных условиях. Эффективность противостояния различным кризисным ситуациям во многом зависит от того, насколько развита антикризисная наука, насколько общество подготовлено к решению тех или иных антикризисных задач. Поскольку различного рода кризисы приносят экономические потери, постольку минимизация экономических потерь в результате наступления кризисных событий того или иного рода, является предметом изучения экономической науки. Многообразие и многопрофильность организационноэкономических проблем деятельности предприятий в кризисных условиях вызывает необходимость разработки единого оценочного комплекса, который может служить инструментом решения антикризисных задач. Разработка теоретических основ такого показателя становится особенно актуальной, поскольку позволя5

ет использовать модель единого оценочного комплекса на уровнях предприятия, отрасли, субъекта Федерации. Переход изменившейся аграрной структуры к устойчивому, безопасному, конкурентоспособному экономическому развитию требует смещения акцента проводимых научных исследований, поэтому особую значимость приобретает система антикризисных знаний, анализ ее современного состояния, выявление ключевых звеньев антикризисной системы и путей ее совершенствования. Усиление самостоятельности и ответственности субъектов Федерации повышает влияние антикризисной деятельности в масштабах субъекта Российской Федерации на состояние государственной антикризисной системы. Наиболее удачные антикризисные программы одной области в настоящее время способны повлиять на общую антикризисную стратегию государства и построение структурной политики в развитии сельского хозяйства. В условиях экономической обособленности товаропроизводителей повышаются требования к способам эффективной антикризисной деятельности в размерах сельскохозяйственного предприятия, методам обеспечения его экономической безопасности и антикризисной деятельности. Становится необходимым решение ряда актуальных научных и практических задач по расширению организационноэкономических исследований в региональных агросистемах на основе перехода к моделированию основных подходов решения антикризисных задач в сельском хозяйстве. Методологической основой исследования организационноэкономических проблем деятельности предприятий в кризисных условиях послужил синтез методологических подходов и теоретических положений, выработанных трудами отечественных и зарубежных экономистов, исследовавших экономические законы, предпринимавших попытки балансировки организационноэкономических элементов системы с целью предотвращения кризисных ситуаций или ослабления их последствий: Д. Рикардо, А. Смита, К. Маркса и др. Значительный вклад в решение задач организационноэкономического развития аграрного сектора страны в разные периоды внесли исследования В.Р. Боева, Н.С. Власова, В.А. Доб6

рынина, Н.Е. Зимина, О.В. Иншакова, Ю.А. Конкина, Р.В. Кугеля, И.В. Курцева, В.В. Милосердова, Н.П. Радугина, А.А. Шутькова и др. В трудах В.В. Сенчагова нашли отражение типы угроз, защитные механизмы существования общества в условиях кризиса. В последние годы в стране активизировались исследования по организационно-экономическим проблемам кризиса, посвященные как общим, так и частным аспектам, однако требует дальнейшего научного осмысления такое сложное направление как роль и место производственного предприятия в антикризисной системе, ключевых звеньев антикризисной системы, теоретическое обоснование и моделирование единого оценочного комплекса как инструмента решения антикризисных задач. Широта и неоднозначность различных аспектов исследуемой проблемы, значимость ее в концепции устойчивого развития сельского хозяйства страны на современном этапе предопределили выбор автором темы исследования, его цель, задачи и структуру. Предлагаемая книга посвящена познанию природы и специфики экономического кризиса. Целью исследования является развитие научной концепции организационно-экономических проблем деятельности предприятий в кризисных условиях, разработка методов и моделей для анализа тенденций зарождения и развития современного кризиса в сельском хозяйстве страны, систем антикризисных мер на уровне предприятий, отраслей и региона в современных условиях. Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи: – сформировать систему базовых понятий, определяющих экономическое содержание терминов “кризис”, “антикризисная деятельность”, “система антикризисных мероприятий”, “локальная и государственная антикризисные системы”; – обосновать методологические основы комплексного развития антикризисной системы в современных условиях; – выделить общее и различия, оценить уровень и перспективы развития функционирующих элементов антикризисной системы предприятия, региона, страны;

7

– определить природу и специфику объективных и субъективных дестабилизирующих факторов сельскохозяйственного производства; – раскрыть содержание и направления антикризисной деятельности субъекта федерации; – разработать систему антикризисных мер на уровне субъекта федерации; – выявить специфику научного обеспечения антикризисных программ на уровне региона; – разработать алгоритм решения антикризисных задач для сельскохозяйственного предприятия; – обосновать и предложить концептуальную модель единого оценочного комплекса как инструмента решения антикризисных задач; – определить специфику и направления совершенствования научно обоснованной антикризисной деятельности в рамках сельскохозяйственного предприятия. Объектом исследования являются процессы создания, освоения и применения моделей и методов, инструментов и процедур, необходимых для формирования, функционирования и развития сельскохозяйственного производства в условиях экономического кризиса. Предметом исследования стали складывающиеся организационно-производственные отношения, возникающие в процессе деятельности предприятий в кризисных условиях в региональной и государственной экономике. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, теоретические и методологические разработки, представленные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории аграрной экономики, отражающие тенденции и логику формирования, функционирования и развития сельскохозяйственного предприятия и форм организации производственных услуг в аграрном производстве. В исследовании использованы программные и прогнозные разработки государственных органов в аспекте проблемы исследования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Волгоградской области. При разработке теоретических положений диссертационной работы использовался системный подход к изучению историче8

ского опыта экономической организации обслуживающей базы в сельском хозяйстве, ремонта средств производства в период гарантийного срока. Основные концептуальные положения автор разработал исходя из информационных и аналитических возможностей. Применялись методы экономико-математического, статистического, сравнительного, структурного и функционального анализа, историко-монографического, экспертной оценки, имитационного моделирования, нормативных оценок матричноаналитического и социологического исследования. Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования сформировалась на основе использования информации Госкомстата РФ, региональных комитетов по статистике, отчетных и аналитических материалов органов власти и управления субъектов федерации, межотраслевых региональных аграрных комплексов, результатов научных исследований НИИ по проблемам агроэкономики, формирования инфраструктуры сельского хозяйства. Значительная часть работы основана на оригинальных материалах автора полученных в результате проведенных исследований путем экспертных оценок. Научная новизна предложенной в монографии концепции заключается в теоретическом обосновании природы и специфики современного экономического кризиса страны, определении условий, ресурсов, эффекта антикризисной системы в аграрной сфере региона. Конкретно приращение научного знания отражено в полученных результатах диссертационного исследования: – проведено теоретическое обоснование фундаментальной роли и места производственного предприятия в антикризисной системе, включающей локальные, технологически автономные, экономически обособленные, функциональные производственные системы; – разработана концепция о фундаментальной роли производственного предприятия в общей антикризисной системе; – дополнена характеристика ремонтной услуги гарантийной службы путем выделения ее двух специфических черт: индикативности, не позволяющей гарантийной службе участвовать в принятии решения об использовании машин в гарантийный срок,

9

и подвижности, обусловленной расположением гарантийной услуги во временном пространстве; – рассмотрен процесс превращения полезности гарантийной услуги в потребительную стоимость, включающий ряд промежуточных этапов, выступающих формами движения полезности; – научно обоснована повышенная опасность наступления кризисных событий в сельскохозяйственном производстве, значительно зависящем от многочисленных природных факторов; – сформулировано и аргументировано авторское определение термина “кризис” как явления существенного нарушения системы сложившихся общественных и производственных взаимоотношений, связанных с потерей имевшихся ранее ресурсов в результате изменения существенных системообразующих факторов и нарушения прежде стабильных характеристик; – выявлены объективные и субъективные условия возникновения кризисной ситуации, дано обоснование антикризисных мероприятий, позволяющих радикально сократить риск появления кризиса, локализовать наступивший кризис и существенно сократить предполагаемый урон; – аргументирована необходимость развития теории технико-экономического анализа сельскохозяйственного предприятия в антикризисном плане; – исследованы методы обеспечения экономической безопасности сельскохозяйственного предприятия, предложена система создания антикризисных запасов; – предложен алгоритм решения антикризисных задач сельскохозяйственного предприятия; – доказана принципиальная возможность отладки производственных отношений, сохранения отлаженной организации производства в кризисной ситуации и искусственного блокирования отлаженных производственных отношений в момент уже наступившего кризиса; – разработаны теоретические основы комплексного показателя «единый оценочный комплекс» как измерителя состояния хозяйствования системы на всех уровнях ее развития, индивидуального трудового вклада каждого из участников антикризисной деятельности, а также инструмента жесткого контроля за ходом

10

проведения антикризисных работ, позволяющего наиболее точно определить качественное состояние системы; – предложена авторская трактовка понятий кризис, антикризисная деятельность, система антикризисных мероприятий, антикризисная ситуация, закрепление антикризисной ситуации, государственная антикризисная система, региональная антикризисная система, локальная антикризисная система; – аргументированно доказана необходимость и возможность применения модели единого оценочного комплекса на уровне субъекта Федерации, на государственном уровне, предложен перечень мероприятий по практическому созданию и отладке работы модели единого оценочного комплекса на сельскохозяйственном предприятии; – разработана система мероприятий по наиболее эффективному решению антикризисных задач в АПК Российской Федерации на примере Волгоградской области. Практическая значимость исследования заключается в разработке индикаторов социально-экономических преобразований АПК, обосновании приоритетов и направлений развития и функционирования его материально-технической базы. Обоснование причин, условий зарождения и углубления экономического кризиса в сельском хозяйстве России, разработанные модели и методики, обоснование фундаментальной роли и места производственного предприятия в антикризисной системе, разработка неотложных мер и путей её совершенствования и их использование в апробации полученных решений обусловливают востребованность и прикладную значимость выполненного исследования. Разработанный авторский показатель – единый оценочный комплекс как инструмент решения антикризисных задач позволяет предложить мероприятия по практическому созданию и отладке работы модели как на уровне предприятия, так и на уровне района, субъекта Федерации и страны в целом. Разработка модели единого оценочного комплекса, использование в апробации полученных решений обусловливает практическую значимость его в защите пропорций общественного воспроизводственного процесса в кризисных условиях и справедливого размера оплаты за непосредственный трудовой вклад 11

каждого из участников производственных отношений в условиях кризиса. Результаты исследования, разработанный инструментарий и логическая схема могут быть использованы при разработке концепций, региональных и отраслевых программ, стратегии устойчивого социально-экономического развития предприятий, муниципальных образований, субъектов Федерации и государства в целом. Методика обоснования развития рынка производственнотехнических услуг и прикладные рекомендации автора по формированию гарантийного обслуживания машинно-тракторного парка аграрного производства применяются в Волгоградской области (НТС Комитета по сельскому хозяйству Администрации Волгоградской области от 17.06.97). Сфера их применения расширяется и выходит за пределы базы апробации. Методологический инструментарий по оценке индикаторов экономической безопасности, пороговых значений износа основных фондов, уровня квалификации населения трудового возраста, угроз в сфере экономики АПК использован при разработке программы социально-экономического развития Волгоградской области на период 2001 – 2005 годы. При непосредственном участии автора разработаны предложения по внесению изменений в программу социальноэкономического развития Волгоградской области на 2001 – 2005 годы. На основании полученных материалов разработано методическое пособие спецкурса по аграрной экономике, который читается на экономическом факультете Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии (ВГСХА) для студентов специализации кризисных управляющих. Материалы исследования используются в ВГСХА при изучении дисциплин “История аграрных отношений”, “Экономика сельскохозяйственного предприятия”, “Аграрная экономика”, “Региональная экономика”. Основные положения и практические выводы диссертации могут быть включены в программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов АПК. 12

Результаты исследований на различных этапах представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях и получили положительную оценку на более чем 15 международных, Всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях и совещаниях, проводившихся в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Краснодаре, Пензе, Волгограде. Сформулированные в монографии предложения и рекомендации нашли своё применение в Волгоградской области в деятельности руководящих органов при выводе из кризисного состояния Даниловского и Быковского районов, разработке рекомендаций руководящими органами областного АПК сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям Волгоградской области. Автор надеется, что книга заинтересует учёных, руководителей, специалистов, практических работников и материалы монографии будут практически использоваться при решении конкретных антикризисных задач в АПК России. Глава I. СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНЫХ ЗНАНИЙ СОВРЕМЕННОГО ПЕРИОДА 1.1. Ключевые звенья антикризисной системы, её современное состояние, неотложные меры и пути её совершенствования В настоящий период времени полномасштабная антикризисная система Российской Федерации, понимаемая нами как совокупность различных сфер и звеньев антикризисных отношений, форм и методов антикризисной деятельности, находится на начальном этапе создания. Лишь контурно, весьма приближённо прописана ответственность Президента Российской Федерации, Совета безопасности Российской Федерации и Правительства Российской Федерации за обеспечение в стране стабильности и сохранение нормальных условий жизнедеятельности граждан. Позитивным фактом в процессе осознания важности продолжения работы в этом направлении является создание и непрерывное развитие Министерства по чрезвычайным ситуациям, 13

придание ему координирующих функций по вопросам гражданской обороны и противопожарной службы. Позитивен вклад в общую антикризисную систему государства страховых компаний, которые занимаются аккумулированием средств как в целях поддержания стабильности работы предприятий, так и для своевременной компенсации непредвиденных потерь граждан. Заметна роль в общегосударственной антикризисной системе Центрального Банка России, Министерства финансов Российской Федерации, многочисленных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, в том числе и коммерческих банков. Кроме того, по типу Совета Безопасности государства в регионах создаются областные Советы Безопасности, например, такой орган создан при губернаторе Волгоградской области. В создаваемой антикризисной системе государства заметна роль исполнительной ветви власти, например, комитетов по сельскому хозяйству областных администраций; законодательной ветви власти как в центре, так и на местах. Положительное влияние на деятельность государственной антикризисной системы оказывает такая структура, как Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, с её территориальными агентствами, работающая в теснейшей связи с арбитражными судами. Немалая роль в зарождающейся антикризисной системе государства отводится общественным организациям, например, таким как Волгоградский общественный фонд содействия развитию аграрных преобразований, занимающийся не только консалтинговой деятельностью, но и оказанием конкретной юридической поддержки предприятиям и помощью в необходимой им реорганизации. Как полноправное звено общегосударственной антикризисной системы следует рассматривать специализированные научные подразделения. В настоящий момент в стране не существует специализированной отечественной научной школы по антикризисной деятельности государственного масштаба, отсутствует полноценная информационная база, финансирование научных разработок в 14

этой направленности ничтожно. Динамичное развитие отечественной науки в этом направлении, в том числе ее аграрных отраслей, является ключевым моментом становления государственной антикризисной системы. Совершенствование научной базы, научного обеспечения антикризисной деятельности является одним из путей совершенствования существующей антикризисной системы и самой неотложной мерой по совершенствованию её современного состояния. В основе современной господствующей концепции лежит такое общесистемное понятие как безопасность. Тактовка понятия «безопасность» как «отсутствие опасности» сводит проблемы безопасности к изучению тех угроз, которые могут негативно сказаться на жизни граждан и работе предприятий, обеспечивающих их жизнедеятельность. По мнению академика РАЕН В.В. Сенчагова [101, с. 7], общество имеет дело с несколькими явными типами угроз, к которым он относит: – утерю производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов. В настоящее время износ оборудования в большинстве отраслей составляет порядка 50 %; утеря производственных фондов в полтора раза превышает ввод их в действие; – внешний долг Российской Федерации, который составляет 150 миллиардов долларов. В 2001 году подлежало погашению около 14 миллиардов долларов. 2003 год – пик обслуживания внешнего долга. Недостаточно изучен и внутренний долг. Территории берут много заёмных средств; – высокий уровень бедности. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня составляет более 25 %. Уровень безработицы составляет 7 – 10 %; – утечка капитала. За границу из страны в настоящее время уходит 25 миллиардов долларов в год; – низкая инвестиционная активность. Впервые в 2000 году был прирост инвестиций, однако в 2001 году инвестиции опять существенно снизились; – низкая конкурентоспособность продукции. После резкой девальвации рубля импорт начал существенно снижаться. Доля импорта в розничном товарообороте снизилась с 48-50 % до 35 % 15

к началу 2000 года. Но одна из причин сохраняющегося высокого импорта – это потрясающее лоббирование всех структур, которые закупают импортную, а не отечественную продукцию. Ярчайший пример защиты собственного товаропроизводителя показали США при запрете ввоза на территорию России куриных окорочков американского производства. Другим общесистемным понятием некоторые учёные называют устойчивость, трактуя его как соотношение компонентов в системе. Эти понятия имеют несомненную взаимосвязь. Однако, по мнению академика РАЕН В.К.Сенчагова, приоритетным понятием всё же является безопасность. Безопасность, по его мнению, это насущная проблема жизни человека. В связи с этим экономика, обеспечивающая нормальное существование общества, просто обязана иметь множество защитных механизмов. Любая экономика в качестве наиважнейшего защитного механизма использует планирование. Например, в США чрезвычайно развито стратегическое планирование и главным элементом в системе этого планирования является категория «безопасность». В США разработана и успешно применяется на практике концепция национальной безопасности. Разработана и утверждена законодательно Стратегия национальной безопасности. Примечательно, какие цели ставит эта стратегия: оживить экономику; повысить её конкурентоспособность; открыть новые иностранные рынки. В целях реализации этой стратегии разработана программа экспортной поддержки развития экономики. Таким образом, в плане обеспечения безопасности основное место отводится стратегическому мышлению, которое находит свою реализацию через систему планирования. В России впервые концепция национальной безопасности принята в 1997 году. В начале 2000 года она была существенно скорректирована. Национальная безопасность понимается как защищённость жизненно важных интересов граждан, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз, различных по своей природе. В.К. Сенчагов обращает внимание на то, что в американской Стратегии национальной безопасности ставится более общая задача – защита народа. По16

следняя корректировка Российской концепции национальной безопасности 2000 года проведена под определения, используемые в США. По поводу структуры системы национальной безопасности академик В.К.Сенчагов высказывает мнение о том, что практически всю систему безопасности можно уложить в одну модель. Основные блоки модели: концепция национальной безопасности; национальные интересы в сфере экономики; угрозы национальной системе безопасности; индикаторы экономической безопасности; пороговые значения индикаторов. По мнению разработчиков этой системы индикаторов для обеспечения нормальной работы органов правительственного уровня достаточно порядка 19 индикаторов [101, с. 18]. Сами индикаторы определяют общее влияние на систему тех или иных факторов, например, состояние организационной структуры обеспечения экономической безопасности или правовой режим безопасности. Первым из факторов, определяющих безопасность, авторы этой методики называют национальные интересы России в сфере экономики. По их мнению, следует выделить 8 национальных интересов в сфере экономики: способность экономики функционировать в режиме, нацеленном на воспроизводство; приемлемый уровень жизнеобеспечения и возможность его сохранения; устойчивая финансовая система; национальная структура внешней торговли и предельная доля сопутствующего импорта; поддержание научного потенциала по основным направлениям; сохранение единого экономического пространства; создание экономических и правовых условий и декриминализация общества; определение достаточно обоснованного уровня государственного вмешательства и государственного регулирования, при котором эффективность хозяйственной деятельности имеет тенденцию к росту. Этот подход описывает предложения авторов концепции на общегосударственном уровне решения проблемы. Однако они рекомендуют регионам разрабатывать и реализовывать свои собственные стратегии, используя и усиливая те направления, которые лежат в сфере их интересов. Кризисность в экономике проявляется в результате ее вялого состояния и недостаточного уровня интеграции. Главный на17

циональный интерес – это конкурентоспособность. Развитие собственного товарного производства, ориентированного на внутренние и внешние рынки – это фундамент национальной и продовольственной безопасности государства. Завоевание рынка сельскохозяйственных продуктов как внутри страны, так и за рубежом – основное направление реального обеспечения продовольственной безопасности государства. Это положение подтверждается и примерами международной практики. Так, американские учёные важнейшее место в системе экономической безопасности отводят всего двум пунктам: конкурентоспособности и росту благосостояния народа. Инфляция, состояние бюджета не входят в приоритеты и имеют совершенно иную схему реализации. Немаловажен вопрос и о системе пороговых значений предлагаемых индикаторов. В настоящее время наиболее перспективным, по мнению некоторых авторов, является подход использования такого параметра как превышение среднедушевого дохода по сравнению с прожиточным минимумом. Этот подход берёт своё начало в современной практике руководящих работников США. Не случайно у американцев средняя зарплата в три раза выше прожиточного минимума. Если контролировать этот параметр, то получается, что сокращая уровень населения в зоне бедности, государство получает возможность не только повышать доходы и развивать внутренний платёжеспособный спрос, но и даёт своеобразное задание отечественному товаропроизводителю. Такая позиция требует дополнительного осмысления. Концепция устойчивого развития активно отстаивается академиком РАЕН О.Л. Кузнецовым [69]. Он делает попытку анализа того, что происходит в России и представляет собственную концепцию стратегии устойчивого развития. Под устойчивой системой развития О.Л Кузнецов понимает динамическую систему знаний и действий, отвечающих за выполнение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей, стоящих перед государством. Главной целью России в настоящее время он считает построение общего единого социо-био-гео-ноо общества. Приводя в качестве исходного материала результаты работы конференции в Рио-де-Жанейро, которая называлась “Повестка дня на 21 век” и под материалами которой подписались руководители 180 18

государств мира, О.Л. Кузнецов говорит о том, что во время конференции в Рио-де-Жанейро на работы В.И. Вернадского никто не ссылался, а практически 99 % всех идей, которые были изложены в трудах этой конференции, исходят из трудов великих российских естествоиспытателей начала двадцатого столетия. Так, например, В.И. Вернадский ещё в тридцатых годах дал основное определение, связанное с ноосферой и говорил о том, что биосфера двадцатого столетия превращается в ноосферу, создаваемую прежде всего посредством науки, научного понимания и социального труда человечества. В.И. Вернадский в своих трудах, посвящённых фактически биоэтике – важнейшей отрасли научных знаний, говорил о значении перехода биосферы в ноосферу, то есть в сферу управляемого разума. За предстоящие четверть века должны быть выработаны национальные стратегии устойчивого развития. Россия также начала разрабатывать свою стратегию устойчивого развития. Вышла целая серия постановлений, указов Президента о переводе России на стратегию устойчивого развития. Вместе с тем в России ситуация изменилась очень мало. Это произошло по разным причинам, в том числе и по причине, связанной с отсутствием методологических основ стратегии устойчивого развития, и поэтому многие планы и проекты, связанные с этой проблемой, носили формальный характер. Россия имеет право рассчитывать на создание собственной стратегии устойчивого развития, поскольку у неё есть для этого необходимый ресурсный потенциал. Регионы страны переходят на самостоятельную разработку локальных стратегий устойчивого развития. Выделяются проблемы научного обеспечения руководства субъектов Федерации и в этой связи следует выделить концепцию устойчивого развития, которую предлагает доктор экономических наук, профессор О.В. Иншаков [31, с. 88]. Он отстаивает следующую идею – устойчивое развитие без безопасности или без развития конкурентоспособности невозможно. Включение новых ресурсов для нужд хозяйственной системы на основе их эффективного использования является объективной необходимостью. Взаимоотношения со средой и внутренняя гармония системы могут решаться

19

только при помощи “троицы”, триединой системы: конкурентоспособность, устойчивость, безопасность. Устойчивость системы возможна только в том случае, когда она эффективно взаимодействует со средой, а эффективное взаимодействие со средой упирается в решение двух вопросов, которые формулируются как конкурентоспособность и безопасность. Говоря о безопасности, мы автоматически стремимся определить пределы безопасности. Таким образом, существует определённый интервал, делающий отношения системы с внешней средой безопасными, интервал безопасного изменения отношений, то есть, интервал неконфликтного отношения. Сама система при этом не меняется. Особого внимания заслуживает установление границ безопасности, устойчивости и конкурентоспособности. Построив элементарную модель на примере единичного отношения между двумя хозяйствующими субъектами, можно открыть связь между конкурентоспособностью, устойчивостью и безопасностью. Таким же образом следует строить всё это по отношению к региону. Если выйти за границы устойчивости системы, если 62 % продовольствия регион получает со стороны, то уже необходимо говорить о том, что этот регион находится за гранью опасности. Если регион получает извне 65 % какого-либо продукта – это уже сильнейшая зависимость. Если страна добывает нефть и более 65 % нефти отправляет за границу, то эта страна становится экспортозависимой. Малейший сбой в сбыте нефти неминуемо приведёт к катастрофе в области закупок продовольствия. При огромных запасах нефти неминуемо наступит продовольственный кризис. Таким образом, опасна не только зависимость от импорта, но и зависимость от экспорта. Опыт показал, что все среднеазиатские республики были экспортозависимыми. Они производили хлопок и в составе СССР стали монокультурными деградирующими субъектами. Только в конце 80-х годов успехи по сбору хлопка начали понимать в истинном смысле – такие регионы становятся монокультурными придатками в большой стране. Опасность и безопасность здесь заключается в том, что если монокультурность превышает 62 %, то и государство и регион сами ставят себя в опасное положение.

20

Появились первые работы учёных-экономистов по диверсификации производства. В них, с одной стороны, осознаётся роль углублённой специализации и привлечения большого капитала, а с другой стороны, когда большой капитал привлечён, следуют рекомендации против углубленной специализации. Если страна, регион, фирма выпускает 62 % одного продукта, производство может само себя уничтожить. Выпуск разных продуктов обеспечивает другую ситуацию. Пока кризис идёт в одной или нескольких отраслях, в других отраслях кризисные явления могут и не наблюдаться или наблюдаться в ослабленном виде. Когда кризис перейдёт на другие продукты, может закончиться влияние кризисных факторов на производство тех продуктов, которые раньше испытывали кризисные изменения. Поэтому диверсификация в этом смысле также может быть отнесена к одной из форм преодоления кризисных опасений и достижения определённого уровня безопасности, устойчивости и конкурентоспособности. В этих отраслях может быть ниже производительность труда в результате меньшей углубленности специализации, но за счёт увеличения масштабов в целом система получается более устойчивой. Таким образом, безопасность может определять границы устойчивого развития. Конкурентоспособность в этом соотношении является стержнем устойчивого развития, так как система не может быть конкурентоспособной, если продукт не отвечает требованиям спроса, как внутреннего, так и внешнего. Снижение конкурентоспособности является одним из первых предупреждений о надвигающейся опасности. При использовании предложенного подхода изменения устойчивости отпадает необходимость определять верхнюю и нижнюю границы, так как конкурентоспособность – это и есть верхняя граница, а безопасность – это нижняя граница устойчивости системы. Сам термин «устойчивое развитие» довольно ёмкий, слово «устойчивое» можно понимать как направляемое и как регулируемое. Не просто устойчивое, в смысле стабильное, а как охраняемое именно с точки зрения коррекции и регулирования. Некоторые регулировки в системе делаются как бы мимоходом. Подобно тому, как человек, который стоит, не думает о том, как 21

именно он стоит, так же точно, признавая саму возможность существования опасности, создавая условия устойчивой безкризисной работы, делая осознанные правильные шаги по повышению уровня конкурентоспособности своей продукции или услуг, создавая необходимые запасы, мы тем самым уже боремся с возможными проявлениями кризиса. В связи с этим главной научной задачей становится создание конкретных механизмов устойчивого, безопасного и конкурентоспособного развития. Смена одного состояния на другое с этих позиций и есть кризис. Следующее состояние после кризиса – это опять ещё не устойчивое состояние, занимающееся поиском точки равновесия под воздействием некой силы инерции, но это уже вопрос следующего уровня сложности. Таким образом, устойчивое развитие понимается не как движение в неком коридоре, исключающем отклонение от генерального тренда, а как подготовленная, направляемая и сглаживаемая смена неустойчивых состояний. Каждый шаг вперёд, так или иначе, приводит к некоторому отклонению от курса, порождая множество противоречий, однако весь путь проходит по заданному маршруту, который в итоге вбирает в себя и сглаживает все эти противоречия. Даже эволюционный подход несёт в себе некоторые постоянные изменения, но эволюционный подход всё равно направлен в конечном итоге на качественный скачок. Поэтому смена неравновесных, неустойчивых состояний может рассматриваться как направляемое развитие. Делая выводы о том, что современная антикризисная система страны уже имеет определённую базу теоретических научных знаний, следует упомянуть следующее: развитие в этих условиях антикризисной науки и совершенствование практики проведения антикризисных мероприятий являются важнейшими направлениями постоянного совершенствования антикризисной системы государства; в России следует пересмотреть нынешние приоритеты и поставить во главу угла не банковские и финансовые достижения, а реальное сельскохозяйственное производство с его конкурентоспособной, высококачественной, экологически чистой продукцией; ввести системы индикаторов конкурентоспособности на региональном уровне, непосредственно оценивающих дея22

тельность сельскохозяйственных товаропроизводителей: отдельно взятого хозяйства, холдинга или агропромышленной корпорации. 1.2. Роль и место производственного предприятия в антикризисной системе

Экономический кризис 17 августа 1998 года дал серьёзный толчок развитию антикризисной науки в Российской Федерации. Такие термины, как продовольственная безопасность и антикризисные мероприятия, вошли в повседневную, обиходную речь. С этого времени начала интенсивно развиваться система знаний об антикризисных системах в различных областях человеческой деятельности и на различных уровнях государственного и корпоративного управления. Серьёзная работа по разработке системы антикризисных знаний произведена Академией естественных наук и университетами страны [4, 5, 6, 8, 9, 10, 17, 18, 20, 29, 30, 31, 49, 50, 69, 89, 96, 97, 101, 103, 118]. Разрабатываются системы антикризисных мероприятий как на государственном, так и на региональном уровнях. Особое место в системе государственных антикризисных мероприятий занимает продовольственная безопасность страны. Решение проблем сельскохозяйственных предприятий неотделимо от развития и гармонизации отношений в агропромышленном комплексе страны. Это обстоятельство обусловливает интерес к исследованию путей преодоления возможных кризисных событий в этой сфере. Разработка системы антикризисных мероприятий немыслима без изучения накопленного ранее опыта, подробного анализа достижений в этой сфере, скрупулезного изучения теоретических наработок, сделанных как предыдущими поколениями учёных, так и современными исследователями. Особое место в формировании современного опыта занимают учёные-экономисты, которые через призму экономических отношений уже в относительно удалённом прошлом сумели определить причины возможного наступления кризисных событий и частично дать ответ на вопрос о первоочередных антикризисных мерах. Российские учёные, в

23

том числе и аграрии, внесли существенный вклад в мировую систему антикризисных знаний. Термин продовольственная безопасность понимается в современной науке как состояние экономики государства, в том числе и его агропромышленного комплекса, которое обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и при котором без уменьшения государственного продовольственного резерва, независимо от внешних и внутренних условий, удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с научно обоснованными нормами. Система антикризисных мероприятий имеет в нашей стране сравнительно небольшую историю. Однако различные аспекты системы антикризисных мероприятий и содержание понятия продовольственная безопасность затрачиваются в научных исследованиях практически всех ведущих учёных-аграриев России. Абсолютно все учёные-аграрии отстаивают системный подход в планировании, разработке и проведении антикризисных мероприятий. В работах, посвящённых совершенствованию сельскохозяйственного производства, это обстоятельство проявляется наиболее рельефно. В силу особенностей проведения сельскохозяйственных работ, имеющих большую зависимость от природных факторов, обойти эту тематику просто невозможно. Само сельскохозяйственное производство, базирующееся на использовании благоприятных природных факторов, органически не воспринимает никакого иного подхода, кроме системного. Только комплексное воздействие на всю систему способно принести в этой области человеческой жизнедеятельности желаемый результат. И наоборот, любой просчёт, недооценка любого из параметров, недооценка нехватки, например, любого из микроэлементов в почве, может обернуться огромной потерей во всех сферах и звеньях сельского хозяйства. Недостаточная урожайность кормовых культур переносит своё негативное воздействие на сферу животноводства, дистрофичная сфера животноводства не обеспечивает в должном объёме содержание гумуса в почве. Это, в свою очередь, снижает потенциал будущего урожая. Сама логика сельскохозяйственного производственного процесса говорит о том, что эти отношения внутри единой систе24

мы должны быть гармонизированы. Только оптимальное сочетание отлаженных вместе и поэлементно факторов способно обеспечить ожидаемый результат и сохранить на обозримое будущее стабильное состояние сельскохозяйственного производства. Принятие этой логики заставляет нас сделать один немаловажный вывод: искусственное нарушение любого из факторов, сказывающихся на конечном результате, в буквальном смысле способно мгновенно разрушить всю отлаженную ранее систему. Не случайно К.А. Тимирязев говорил: ”Нигде, быть может, ни в какой другой деятельности не требуется взвешивать столько разнообразных условий успеха, нигде не требуется таких многосторонних сведений, нигде увлечение одной точкой зрения не может привести к такой крупной неудаче, как в земледелии” [102, с. 40]. Следует особо отметить то свойство, что любая система имеет свои внутренние и внешние границы. Размер самой системы может или отвечать, или не отвечать требованиям оптимальности в диалектической связи с внешними факторами. Например, состояние пастбищ во многом определяется климатическими условиями, а само наличие кормовых угодий определяет оптимальное поголовье скота, способное прокормиться на этой территории. Если в дикой природе этот процесс регулируется естественным образом и природа сама стремится к поддержанию баланса между кормами и животными, то в условиях хозяйственной деятельности ответственность за гармонизацию подобного рода отношений ложится на конкретное сельскохозяйственное предприятие, которое занимает соответствующую территорию. Таким образом, первичное звено хозяйственной деятельности – предприятие становится своего рода краеугольным камнем, лежащим в основе полной гармонизации как процесса освоения и использования природных благ, так и результирующего процесса удовлетворения потребностей общества, удовлетворения потребностей собственного развития и поддержания гармонии собственного существования с самими возможностями внешней среды. Принимая эту логику, можно говорить о фундаментальной роли и определяющем месте предприятия в воспроизводственном процессе. Следует сразу же сделать и предварительный вывод о том, что от того, какое место в воспроизводственной системе за25

нимает предприятие, зависит и состояние воспроизводственной системы государства в целом. Отсюда следует ещё один немаловажный вывод: принижение роли производственного предприятия в обществе, его необоснованное регулирование финансовыми или управленческими элементами общегосударственной системы способно привести к дисгармонизации общественных отношений со всеми вытекающими последствиями. Причём, это обстоятельство сохраняет свою неизменность даже в форс-мажорных ситуациях. Подобно тому, как фундаментальное состояние гармонии, дающее максимум народнохозяйственного эффекта, не может быть принесено в жертву никакой политической ситуации, не может зависеть от политики и пристрастий политического руководства и внутренняя отладка производственного процесса на предприятии. Любая непродуманная директива, вмешивающаяся в отлаженный, нацеленный на максимальный результат хозяйственный механизм, способна ухудшить общее состояние и подорвать основу стабильного, поступательного развития. Если говорить об антикризисной системе масштаба региона или всего государства, то следует признать тот факт, что только в опоре на стабильные и успешно развивающиеся хозяйства можно достичь успеха в региональном и общегосударственном плане. Это, на наш взгляд, одна из аксиом антикризисной деятельности, лежащая в её основе. В связи с тем, что научный аспект в антикризисных отношениях проявляется наиболее рельефно, крайне важно освоение знаний и научных достижений тех учёных, которые посвятили свою жизнь исследованию проблем сельскохозяйственной отрасли. Без чёткого осмысления имеющихся теоретических наработок в этой области знаний невозможно добиться эффективной работы такой отрасли как сельское хозяйство. Не оценив в полной мере важность и значение бережного отношения к процессу сельскохозяйственного производства и к системе производственных отношений, вряд ли возможно хотя бы сохранить ситуацию стабильности, контролировать ситуацию вынужденного снижения производственных показателей в результате наступления

26

объективных ситуаций, несущих производству определённые негативные тенденции. Заметных достижений в совершенствовании производственных отношений в сельском хозяйстве России и антикризисных отношений достигли такие учёные, как В.П. Алферьев, Г.В. Безпахотный, В.Р. Боев, Н.С. Власов, В.А. Добрынин, Н.Е. Зимин, Ю.А. Конкин, И.И. Курцев, Е.Г. Лысенко, В.В. Милосердов, Н.М. Морозов, Н.П. Радугин, А.Ф. Серков, С.С. Сергеев, А.А. Шутьков [3, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 32, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 71, 72, 73, 74, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 96, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117]. Так, профессор Н.С. Власов, говоря о возникновении дополнительных затрат в связи с выходом из строя детали, агрегата в ответственный период уборки урожая, предложил сопоставлять затраты на необходимый своевременный ремонт с потерями от вынужденного простоя техники [19, с. 133]. Цитируя инженера К.П. Новикова, Н.С. Власов предложил определять экономическую целесообразность восстановления деталей с учётом запаса износостойкости восстановленной детали по сравнению с новой. Этим доказывается связь между ожидаемым наступлением дестабилизирующей ситуации (остановка, задержка производственного процесса в связи с поломкой машины) и негативных последствий для мероприятия в целом. На эту же проблему указывает к.т.н. А.И. Буянов [16]. Рассматривая вопрос о рациональной выбраковке изношенных деталей сельскохозяйственных машин, А.И. Буянов ставит вопрос о том, что в отдельных хозяйствах некоторые ещё годные детали выбраковываются лишь по причине возрастания риска поломки машины в ходе уборочных работ. С точки зрения нормальной (безкризисной) работы, автор оправдывает принятие к рассмотрению такой угрозы, как необеспечение нормальной работы машины в течение полного сезона. Академик РАСХН Ю.А. Конкин рассматривает аналогичные общие явления с позиций минимизации производственных затрат, даёт вопросу о рациональной выбраковке изношенных деталей экономическое и техническое 27

обоснование [51, с. 54]. Переходя к общим проблемам антикризисного развития, он определяет пропорции полного и частичного воспроизводства техники, связи мощностей машиностроительных операций для АПК и ёмкости ремонтнообслуживающей базы сельского хозяйства, качества изготовления машин и соответствующих последующих затрат на поддержание в работоспособном состоянии. Наиболее интересными являются категориальные подходы, используемые учёными в исследованиях по этой проблематике. Так профессор Н.С. Власов, говоря о необходимости строгого соблюдения лимитов на горючее, запасные части, ремонтные материалы, заработную плату механизаторам, на расходы по техническому уходу, во главу угла ставит доскональное изучение любых причин, обусловивших отклонение от лимитов [19, с. 9, 16], то есть нарушение пропорций функционирования ресурсов, обеспечивающих процесс производства, связывая это с необходимостью поддержания постоянных пропорций развития производства, характерных для определённого этапа. Академик Россельхозакадемии В.Р. Боев применяет такой термин, как устойчивый рост производства продуктов земледелия и животноводства [11, с. 4]. Доктор экономических наук И.В. Курцев говорит о создании условий устойчивого роста урожайности сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности животных, то есть подчёркивает стабильность пропорций взаимного развития [71, с.18]. Кроме того, ряд авторов употребляет словосочетание “обеспечение темпов научно-технического прогресса”, которое, на наш взгляд, органически вбирает в себя всю антикризисную тематику, так как научно-технический прогресс предполагает устойчивое ускоренное развитие на основе стабильных пропорций участия всех отраслей народнохозяйственного комплекса. Строгое следование темпам научно-технического прогресса подразумевает бескризисный рост производства. “Для устранения препятствий, мешающих усилению экономики, есть только один путь – научиться эффективно работать и эффективно хозяйствовать” [80, с. 153]. То есть необходимо соблюдать закономерности развития воспроизводственного процесса. 28

И далее: “Умело хозяйствовать – сегодня это значит: ориентироваться на использование интенсивных, качественных факторов экономического роста, комплексно решать социальноэкономические проблемы, учитывать как ближайшие, так и отдалённые последствия принимаемых решений, овладевать современными методами управления, добиваться высоких конечных результатов, решительно преодолевать консерватизм и силу инерции” [79, стр. 72]. Другими словами: не мешать хозяйствовать. Академик Россельхозакадемии В.В. Милосердов говорит о необходимости соблюдать пропорциональность и заблаговременно предотвращать возникновение хозяйственных диспропорций, обеспечивая достаточные хозяйственные резервы как условие устойчивости высоких темпов экономического развития, бесперебойной работы предприятий, непрерывного роста народного благосостояния [78, с. 12]. Кроме того, академиком В.В. Милосердовым и доктором экономических наук Г.В. Безпахотным затрагивается проблема надёжного обеспечения страны продовольствием. Авторами исследования делается вывод о том, что решение проблемы надёжного обеспечения страны продовольствием зависит не только от сельского хозяйства, но и от всех отраслей, составляющих агропромышленный комплекс страны [79, с. 3]. Таким образом, прогностические моменты и работа на опережение развивающейся ситуации в трудах российских учёных присутствуют изначально. Говоря об ограниченности человеческого познания в каждый определённый момент времени, недостаточной глубине и полноте знаний, о причинно-следственных связях, управляющих сложными процессами, многие авторы утверждают, что средством изучения взаимосвязи факторов производства, инструментом исследования развития сельского хозяйства, установления причин нежелательных отклонений служит анализ. Именно анализ призван ответить на вопрос о том, что необходимо сделать для устранения неполадок, ошибок, узких мест и улучшения техникоэкономических показателей объекта. Путь продукта от мест производства до потребителя довольно сложен, связан с работой уборочной техники, транспорта, 29

с промышленностью по переработке продукции, базами хранения и организациями по ее реализации. На каждом из этих этапов возникает множество различных организационных, экономических и технических неувязок, которые отрицательно сказываются на сохранности и качестве поставляемой хозяйствами продукции. Это ещё раз подтверждает тесную взаимосвязь всех звеньев воспроизводственного процесса. Главная цель развития агропромышленного комплекса – при заданных ресурсах обеспечить максимальное производство конечной продукции, т.е. продовольствия для населения, путём обеспечения сбалансированного и оптимального развития всех элементов АПК на разных уровнях управления, путём правильного определения межотраслевых и производственных связей. При такой постановке вопроса обеспечивается антикризисная ситуация. Это подтверждает высказанную нами ранее мысль о необходимости гармонизации производственных отношений внутри предприятия и с внешней средой. Академик В.А. Добрынин говорит о существовании ряда факторов, выступающих в виде тормоза, вызывающих необходимость не специализации, а по сути дела, антикризисного комбинирования отраслей. “Такими факторами являются зависимость сельского хозяйства от природных условий, а также необходимость рационального использования земли, средств производства и рабочей силы” [21, с. 63]. Развивая эту мысль, академик А.А. Шутьков напрямую увязывает зависимость продуктивности скота, качества мяса, молока, шерсти от уровня кормления. Ему принадлежит широко известное высказывание о том, что животноводческая продукция – это по существу корма, переработанные организмом животных. Рост производства животноводческой продукции, снижение её себестоимости возможны, по мнению автора, только при рациональной организации кормопроизводства, повышении общего уровня полноценного питания животных и обеспечении на этой основе повышенной оплаты кормов продукцией животноводства [106, с. 8]. Признавая тот факт, что эффективность возделывания кормовых культур в значительной степени зависит от природных условий, А.А.Шутьков говорит, что снижение себестоимости про30

дукции возможно за счёт проведения комплекса технологических, технических и организационно-экономических мероприятий, к которым он относит: правильную организацию полива сельхозкультур; широкое применение минеральных и органических удобрений, гербицидов; своевременное проведение полевых работ, особенно уборки урожая; совершенствование организации и оплаты труда; комплексную механизацию производственных процессов [107, с.20]. Большинство авторов стоит на позициях системного и комплексного подхода к созданию антикризисных условий производства. Воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве неотделим от живой природы, и если воспроизводство рассматривать как непрерывно повторяющийся процесс производства, то сама непрерывность сельскохозяйственного производства рассматривается как наиболее труднообеспечиваемое условие воспроизводства. В этом случае непрерывность рассматривается как постоянно поддерживаемая связь между звеньями воспроизводственного процесса, обеспечивающая пропорции участия материальных и трудовых ресурсов. Создание и поддержание на определённом уровне необходимых резервов ресурсов выступает как объективная необходимость обеспечения антикризисной ситуации. Рассматривая проблемы экономических взаимоотношений на примере фондопроизводящих и фондопотребляющих отраслей АПК, доктор экономических наук, профессор Н.Е. Зимин обосновывает складывающиеся с учётом качества изготовления и культуры эксплуатации объективные пропорции взаимоучастия субъектов воспроизводственного процесса. Он пишет: “На основе массовых обследований, проведённых органами Госкомстата и научно-исследовательскими организациями, можно отметить, что за последние 30 лет сложились следующие показатели по тракторам: – общие затраты потребителей на поддержание работоспособности тракторов Минского завода составили 200 %, Кировского завода – 220 %, Волгоградского завода – 227 %, Харьковского завода – 229 % от затрат на приобретение новых” [27, с. 56].

31

Такая постановка проблемы ещё раз подтверждает объективный характер условий протекания воспроизводственного процесса и обеспечивает возможность отслеживания, анализа, изучения этих условий в направлении недопущения кризисной ситуации. В рамках этого раздела мы не можем подробно останавливаться на всех мероприятиях, характеризующих объективный характер формирования условий среды постоянно повторяющегося процесса производства и причин, вызывающих его деформацию. В последующих главах рассмотрение этих вопросов будет продолжено. Подводя итоги анализа различных антикризисных факторов, сформулируем следующие основные положения, теоретическая направленность которых положена в основу исследований, рассматриваемых в монографии: 1. Нормальная (не кризисная) ситуация протекания воспроизводственного процесса определяется объективными экономическими законами, характерными для соответствующего уровня развития производительных сил. 2. Значительная часть учёных-аграриев России своими исследованиями подтверждает основополагающее значение эффективного использования ресурсов на основе комплексного системного подхода к процессу, определяющему их воспроизводственный характер. 3. Воспроизводственный процесс и его темпы зависят от того, в какой мере эти объективные законы осознаны обществом и использованы в направлении создания оптимальных условий для повышения эффективности всего общественного производства. 4. Система правового обеспечения, экономических нормативов регулирования и мер социальной защиты составляет основу оптимизации процесса воспроизводства, позволяет эластично управлять им, учитывая изменяющуюся рыночную конъюнктуру и социальную обстановку. 5. Проводимые в стране реформы, особенно в сфере АПК, не имели должного научного сопровождения, не обеспечили создания антикризисной ситуации. 6. Основной причиной возникновения кризисных явлений является субъективизм, некомпетентное руководство, игнориро32

вание требований объективных экономических законов на верхнем уровне властных структур, экономическое и внеэкономическое вмешательство в деятельность экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов, при формально декларируемом лозунге: “Государство не отвечает по делам предприятия, предприятие не отвечает по делам государства”. Продовольственная безопасность • обеспечение темпов научнотехнического прогресса; • необходимость соблюдать пропорциональность и заблаговременно предотвращать возникновение хозяйственных диспропорций; • обеспечение бесперебойной работы предприятий; • установление причин нежелательных отклонений; • возникновение множества различных организационных и технических неувязок; • выявление факторов, выступающих в виде тормоза; • укрепление материально-технической базы сельского хозяйства; • необходимость укрепления сельскохозяйственного производства; • обеспечение стабильности сельскохозяйственного производства, повышение устойчивости, гарантированное обеспечение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

• устойчивый рост производства продуктов земледелия и скотоводства; • создание условий устойчивого роста урожайности; • обеспечение достаточных хозяйственных резервов; • проблема надёжного обеспечения страны продовольствием; • обеспечение сбалансированного и оптимального развития всех элементов АПК; • необходимость планировать конечную продукцию на макроуровне; • сбалансированность фондов и мощностей по производству, транспортировке, хранению и переработке продукции; • создание материальных и финансовых резервов; • проведение единой технической политики в вопросах организации воспроизводства сельскохозяйственной техники; • обеспечение дальнейшего роста и большей устойчивости сельскохозяйственного производства.

Рис. 1. Схема соответствия нынешних категорий и прежних устойчивых словосочетаний по антикризисной проблематике

В целях сокращения объёма рукописи в ней не приведены широко известные из специальной литературы последствия реформирования в АПК, описывающие разрушение производст33

венного потенциала предприятий, спад объёмов производства, снижение рождаемости, жизненного уровня и продолжительности жизни населения. Ссылки на эти источники даны по ходу изложения результатов исследования. Остановимся лишь на терминологии и категориях, используемых в этом исследовании и в работах других авторов. Отмечая особо близость категорий, применявшихся ранее, с нынешними, господствующими категориями, и для адаптации их к современным трактовкам отметим необходимость дополнительной работы по их обобщению. На рис. 1. представлена схема соответствия нынешних категорий и прежних устойчивых словосочетаний по антикризисной проблематике. Как показывает схема, в применявшихся прежде устойчивых словосочетаниях и новейших категориях системы антикризисных знаний абсолютно не существует разночтений или нереализованных возможностей передачи истинного смысла. Этот факт доказывает полную преемственность активно развивающейся сегодня системы антикризисных знаний, классической аграрной науки и прикладных наук, связанных в той или иной мере с АПК. Таким образом, качественно новое внутреннее преобразование функциональных полей аграрного производства потребовало активного включения во внедренческую деятельность результатов исследований учёных, анализировавших производственное предприятие как производственную систему, представленную различными организационно-производственными структурами, связанную технологической и функциональной специализацией, структурно независимой, но отражающей интеграционную сущность обеспечения рыночной устойчивости. Производственное предприятие, обладая свойствами системы, представляет собой совокупность устойчивых связей (целостность), множественности преобразований (трансформации), и внутренних функциональных связей (саморегулирования). Производственное предприятие развивается на основе диверсификации и внутрифакторного комбинирования. Разработка и проведение системы антикризисных мероприятий на уровне предприятия гармонизует деятельность производственного предприятия, обеспечивает сбалансированность его 34

деятельности, определяет устойчивые границы его функционирования. Исследования, проведённые в этой главе, позволили автору сделать следующие выводы. 1. Современная антикризисная система страны уже сейчас имеет определённую базу теоретических научных знаний, к которой надо предельно внимательно относиться и на её основе создавать более действенные концепции и механизмы реализации антикризисного потенциала государства. 2. Процесс развития антикризисной системы в Российской Федерации переживает в настоящее время стадию бурного роста. Развивается и сама государственная антикризисная система, и её отдельные звенья. 3. Развитие в этих условиях антикризисной науки и совершенствование практики проведения антикризисных мероприятий, совершенствование структуры её звеньев являются важнейшими направлениями постоянного совершенствования антикризисной системы государства. Предлагаемые теоретические обобщения, сделанные в этой главе, лежат в основе дальнейших исследований, изложенных ниже, и в первую очередь – разработки регионального блока антикризисных мероприятий. Глава II. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ АПК РОССИИ 2.1. Предпосылки, официальные задачи реформирования сельского хозяйства и ход их решения Формирование рыночных основ российской экономики является масштабным по времени процессом. По организации – это многоуровневый процесс, в ходе которого возникают ранее отсутствовавшие формы, институты, зависимости, происходят глубокие социально-экономические изменения. Становление рыночных отношений на каждом этапе реформирования требует адекватных организационных, экономиче-

35

ских, финансовых, правовых и материально-технических преобразований. Годы проводимых реформ обозначили целый ряд негативных явлений, которые привели к повсеместному обвалу объёмов производства предприятий страны. Результатом реформирования сельского хозяйства России стал кризис этой отрасли производства. Выход из этого кризиса немыслим без обстоятельного анализа причин и условий, его породивших. В этой связи необходимо разобраться с теми моментами, длительное игнорирование которых способно оказывать своё негативное воздействие и в дальнейшем. Для этого необходимо тщательно изучить мотивацию и ход предыдущих попыток реформирования. Реализацию этой задачи необходимо начать с исследования предпосылок реформирования сельскохозяйственной отрасли после так называемого “периода застоя”. К этому периоду полностью завершилось формирование той системы сельскохозяйственного производства, которая достигла определённых успехов в увеличении производительности труда. В ходе последующих реформ сельскохозяйственной отрасли поставки на село техники, организация и развитие системы ремонта, снабжения удобрениями, развитие сельскохозяйственной науки стали неоспоримыми достижениями тех времён и тех практических работников, которые посвятили решению этих вопросов свои жизни, создали в это время свои научные школы и сформировали базу для передачи знаний и опыта последующим поколениям учёных и практиков сельскохозяйственной отрасли. Вместе с тем к началу восьмидесятых годов появились очевидные недостатки хозяйственного механизма, устранить которые традиционными мерами было невозможно: – невозможность быстрого наращивания продуктов питания до объёмов, покрывавших научно обоснованные потребности населения; – потери продуктов от урожая на корню и до конечной реализации, которые составляли практически одну треть урожая; – в сфере АПК разбалансированными оказались материально-техническая база производства, переработки и хранения;

36

– не хватало хранилищ для зерна, картофеля, овощей, плодов и технических культур; холодильного хозяйства, мощностей для переработки продукции; – сложившаяся плановая система стала использовать в своём руководстве такие методы управления, которые оказали пагубное воздействие на различные стороны развития общества; – общественная жизнь подвергалась в то время жесточайшей регламентации; – изолированность страны от внешнего мира и жесточайшие запреты на любую инициативу породили теневую экономику и так называемый “чёрный рынок”; – в расчёте на единицу национального дохода страна тратила огромную долю собственных ресурсов, отсюда возникал дефицит ресурсов при больших объёмах их производства, что заставляло выделять всё новые средства для наращивания сырьевой и топливно-энергетической базы. Поменять характер общественных отношений, активизировать созидательные ресурсы общества, по-новому отладить производственно-хозяйственный механизм – вот что стало главной целью перестройки. Официальными задачами этого периода реформ были провозглашены следующие: – вовлечь миллионы граждан в управление страной; – открыть максимальный простор процессам саморегулирования в управлении обществом, создать условия для полного развития инициативы граждан в представительных органах власти, общественных организациях и трудовых коллективах; – отладить механизм свободного формирования и выявления интересов всех социальных групп, их согласования и реализации во внутренней и внешней политике государства; – радикально укрепить законность, чтобы исключить возможность узурпации власти, обеспечить надёжные гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан, а также выполнения ими обязанностей по отношению к обществу и государству; – решить продовольственную проблему на основе раскрепощения сельскохозяйственного товаропроизводителя; внедрения арендных и других прогрессивных форм организации и сти37

мулирования труда; заинтересованности людей; налаживания работы арендных и подрядных коллективов. В ходе решения поставленных задач были выявлены такие проблемы, которые не позволили говорить об этой реформе как о свершившемся факте. Основной признанной ошибкой периода реформ было отсутствие плана реформирования народного хозяйства. То обстоятельство, что реформа началась без четко определенного и заранее согласованного плана, без выработанных представлений о том, какие этапы, сроки должны выдерживаться и какие результаты должны быть получены в итоге, говорит о недостаточной научной проработанности проблемы и о проявленном субъективизме в её проведении. К серьёзным просчётам в ходе реализации реформ можно отнести частые и непродуманные реорганизации агропромышленных органов, создание вместо органов управления АПК добровольных объединений колхозов и совхозов, совместных служб и органов управления. В результате этого была серьёзно подорвана общая управляемость отраслью в целом и ослаблены антикризисные моменты производственной деятельности. Реформы, носящие кабинетный характер, проводимые и навязываемые сверху, не были поддержаны большинством населения страны. Таким образом, опыт проведения реформ восьмидесятых годов показал ряд таких недостатков, не учтённых и не исправленных своевременно, которые закрыли всякую возможность консолидации населения вокруг их основополагающих идей и оставили самих реформаторов без необходимой поддержки. Именно в этот период сформировался непосильный для последующих выплат внешний долг государства, который современными аналитиками оценивается в 150 миллиардов долларов США. Не было создано необходимых для дальнейшего подъёма сельскохозяйственного производства правовых, экономических и налоговых условий. Это во многом обеспечило вызревание следующего исторического этапа, который в работах ведущих учёных-аграриев называется не иначе как периодом развала и катастрофой в экономике.

38

Серьёзные попытки раскрыть сущность проводившихся реформ и предвосхитить их последствия были сделаны рядом крупнейших учёных- аграриев, сразу определивших направления реформ как ошибочные, способные привести страну к катастрофе. Этими учёными происходящие в АПК процессы были названы разрушительными, влекущими село в катастрофическую яму, не оставляющими надежды когда-нибудь из нее выбраться. Так, доктор экономических наук Н. П. Радугин называет происходящее катастрофой [96, с. 31]. Академик РАСХН В.В. Милосердов говорит о продовольственной катастрофе и полной потере продовольственной независимости [88, с. 16]. Академик РАСХН В.А. Добрынин пишет: “Реформаторы не посчитались с мнением крестьян и отечественных учёных. В результате в АПК идут процессы, которые можно отнести не к кризисным, а к деградационным и разрушительным, катастрофическим. Катастрофа возникла в стране с хорошо развитой экономикой не в результате разрушительной войны или иностранной интервенции. Курс реформ носит не столько экономический, сколько политический характер. Политизированность и потеря управляемости сыграли зловещую роль в развале производительных сил страны” [23, с. 68]. Ему же принадлежит и следующее высказывание: “В литературе всё чаще нынешнее состояние экономики характеризуется как катастрофическое, или как состояние коллапса… Констатация катастрофичности в аграрном секторе – это объективная оценка” [23, с. 94]. Академик Россельхозакадемии В.Р. Боев отмечает: “По сути дела, по инициативе и при активной поддержке государства в стране создана крайне обострённая экономическая ситуация, при которой даже в относительно благоприятных природноэкономических условиях хозяйствования до минимума сведены возможности применения современных техники и технологий, не говоря уже о решении социальных проблем” [14, с. 4]. Самих реформаторов вышеперечисленные учёные даже в научной литературе называют не иначе как “горереформаторами” [87, с. 20] и “псевдореформаторами” [23, с. 371]. От начала и до конца следующий этап реформирования проводился по строгому, заранее согласованному плану полного 39

развала, авторами которого были крупнейшие аналитики западных спецслужб и Международного Валютного Фонда. В доказательство этому можно привести слова Джона Мейджера из его первого телеинтервью в должности премьерминистра Великобритании. Следует особо подчеркнуть, что в это время Великобритания стояла во главе Европейского Союза и имела неограниченную возможность влиять на Лондонский и Парижский клубы кредиторов и, во многом, на деятельность Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка Реконструкции и Развития. На вопрос: «Как вы собираетесь помогать России?» - Джон Мейджер даёт знаковый ответ, с которого можно и начинать историю периода развала в России. Он говорит, что Россия не может рассчитывать на отсрочку прежних долгов и предоставление новых кредитов в том случае, если она не выполнит следующие условия: – либерализация цен; – приватизация государственной собственности; – обещание руководства России никогда не ставить вопрос о том, чтобы российский экспорт оплачивался странами запада российской валютой. В последующем жизнь подтвердила, что продажа экспортируемых ресурсов не за национальную валюту, а за иностранную, плюс к этому новые долги – это и есть одна из причин гиперинфляции первого из этапов развала и последующего обнищания населения страны. Искусственно создавая барьеры для экспорта российских промышленных и сельскохозяйственных товаров, вводя откровенную практику двойных стандартов, страны кредиторы поставили Россию в заведомо невыгодное для неё положение в области финансов. Приватизация, понимаемая её авторами как политическая акция по отсрочке ранее взятых кредитов и открывавшая неограниченный доступ к новым бесконтрольным кредитам, и должна была быть проведена молниеносно, без всякого обсуждения в обществе, без учёта мнения учёных и специалистов в этой области, подчиняясь логике полного развала и экономического порабощения страны.

40

С момента либерализации цен начинается резкое снижение численности населения страны. На смену дефицитности товаров приходит их недоступность. Наблюдавшийся и ранее диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственного машиностроения, становится подлинным национальным бедствием, закрывающим всякую возможность обновления техники в сельском хозяйстве, открывающим путь к деградации всего АПК страны (рис. 2).

10000 9000

Цены на сельскохозяйственные продукты Цены на потребляемые в аграрной сфере промышленные изделия

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

1

Рис. 2. Соотношение роста цен в промышленности и аграрной сфере в период проведения реформ в России

На отечественное крестьянство продолжают давить низкие закупочные цены на основную сельскохозяйственную продукцию, происходит настоящая катастрофа экономики, учёные и специалисты в полный голос говорят о развале промышленности и аграрного сектора. Доктор экономических наук Н. П. Радугин говорит следующее: “Экономическая реформа, осуществляемая в ситуации углубляющегося кризиса, обречена на неудачу. Стремительно сокращается производство, неумолимо приближаясь к роковой черте экономического коллапса с последующей длительной стагнацией” [96, с. 25]. Резкое уменьшение внесения в почву необходимых минеральных удобрений (рис. 3) приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, росту себестоимости единицы 41

продукции, снижению доходности сельскохозяйственных предприятий. Теряется воспроизводственная способность почвы, непрерывно снижается её плодородие. Млн. т

Калийные удобрения

12 10

Фосфорные удобрения

8 6

Азотные удобрения

4 2 0 1990

Всего удобрений Азотные удобрения Фосфорные удобрения 1991

1993 Годы

1995

Калийные удобрения 1997

Всего удобрений

1999

Рис. 3. Динамика сокращения внесения удобрений в почву

В трудах известных учёных-аграриев начинает звучать тревога за продовольственную безопасность страны. Академик РАСХН В.В. Милосердов предостерегает: “Если в этой связи не будут приняты срочные меры по поддержке и защите АПК России, страну ждёт продовольственная катастрофа, полная потеря продовольственной независимости” [88, с. 16]. Академик Россельхозакадемии В.Р. Боев подчёркивает: “Сложившееся положение усугубляется упрямым сохранением фискального характера налогообложения, преувеличением роли рыночных отношений в обеспечении продовольственной безопасности страны” [14, с. 4]. Академик РАСХН В.А. Добрынин отмечает, что агропромышленный комплекс загнали в катастрофическую ситуацию, производство сельскохозяйственной продукции отброшено на несколько десятилетий назад, а по потреблению продуктов питания наша страна с седьмого места скатилась на уровень слаборазвитых стран [24, с.3]. Сокращение потребления продуктов питания показано на рис. 4. 42

100 90 80 70 60 Процентное соотношение

50 40 30 20 10 0

Мясо и Молоко и Рыба и мясопроду молочные рыбопроду кты продукты кты

Яйца

Раститель ное масло

1990 год

100

100

100

100

100

1998 год

58

54

38

72

65

Душевое потребление продуктов в России

Рис. 4. Сокращение душевого потребления продуктов в России

Учёными-аграриями был правильно спрогнозирован ход событий. К сожалению, предложения учёных не были приняты во внимание. Процесс реформирования стал объектом комплексного исследования российских экономистов. Основное внимание было приковано к институциональным аспектам становления рыночного механизма функционирования национальной экономики. В результате научного поиска удалось дать оценку многим экономическим тенденциям, выявить наиболее опасные сферы разорения ресурсного потенциала государства. Опасной тенденцией становятся действия властей по продаже ресурсного потенциала государства, что влечет за собой подчинение всей национальной экономики процессу перемещения национальных богатств в виде сырья за территорию страны. Для этого строятся многочисленные терминалы, транспортные пути, трубопроводы. Эта идея становится стержневой и превращается в своеобразную установку, которая максимально эффективно реализуется на практике.

43

Между тем, по мнению академика Россельхозакадемии А.А.Шутькова, вследствие неоправданного экспорта минеральных удобрений страна ежегодно теряет 40 млн т сельскохозяйственной продукции в пересчёте на зерно [115, с. 4]. Доктор экономических наук Н. П. Радугин по этому поводу отмечает, что в 1994 году производство минеральных удобрений составило 50 % от объема 1990 года, а их поставка сельскому хозяйству – 13 %. Уровень внесения минеральных удобрений в почву – не более 10 – 12 кг действующего вещества на гектар, что в 5 – 6 раз ниже по сравнению с 1990 годом, в 10 – 20 раз меньше, чем в странах ЕС [96, с. 10]. Доктор экономических наук И.В. Курцев отмечает: “Стабилизация и последующее устойчивое развитие АПК возможны лишь при условии, что совершенствование организационноэкономических отношений сопровождается прогрессивными изменениями в технике и технологии производства. При этом необходима комплексная реализация достижений науки и передовой практики. Отдельные решения, какими бы революционными они ни были, нужного результата не дадут. В связи с этим необходимо обеспечение инновационной сопряженности научнотехнического прогресса и аграрных реформ. Это означает, что управление научно-техническим прогрессом и содержание аграрных реформ в своём взаимодействии должны благоприятствовать освоению более совершенных методов производства, а не сдерживать его, как это происходит в настоящее время” [74, с. 4]. Вопрос о природе кризиса, постигшего Россию, всё еще остаётся не выясненным. Традиционно кризис в экономике развитых стран рассматривается как некий этап обновления производства. Западные учёные тщательно отслеживают каждый процент падения производства, разрабатывают и предлагают правительствам своих стран рекомендации о том, как рационально использовать высвободившуюся рабочую силу, как сохранить и приумножить простаивающие во время экономического кризиса мощности. Каждый экономический кризис ожидаем, он прогнозируется учёными заранее, тщательно отслеживается при наступлении самых первых кризисных проявлений. В результате научноисследовательская работа с экономическими кризисами стала ря44

довой практикой. Каждый кризис приводит к перестройке производства, повышению его эффективности, переходу от материалоёмкой к наукоёмкой продукции. Именно в период экономических кризисов проходит освоение новых технологий, что порождает востребованность научных кадров. С этой целью происходит “выкачивание” умов из других стран мира и в это время особо востребованы новейшие технологии. Выявлена закономерность: чем более наукоёмкую продукцию станет выпускать фирма или отрасль производства, тем большим будет промежуток до следующего кризиса. В странах Запада в периоды экономических кризисов просматривается тенденция к переобучению своих работников, повышению, благодаря этому процессу, общего созидательного потенциала трудовых ресурсов. Тот кризис, который сейчас переживает экономика России, имеет с экономическими кризисами развитых стран лишь формальное сходство. Они действительно сказываются на показателях экономики и влияют на уровень жизни большинства населения страны. На этом сходство заканчивается и начинаются различия. Современный кризис в России некоторые учёные называют системным кризисом, так как он был изначально порождён неэффективно работавшей прежде государственной и идеологической системой, и развал этой системы автоматически повлёк за собой системный кризис в экономике страны. В доказательство этому приводятся высказывания о том, что при отмене крепостного права в России наблюдались сходные тенденции – встали заводы по выплавке чугуна, увеличилась доля крестьянства, которая не имела навыков ведения сельскохозяйственного производства. Сознавая всю глубину и опасность современного кризиса, в котором находится современная Россия, следует понять и необходимость выработки согласованных мер по выходу из этого кризиса и разработки системы мероприятий по недопущению подобного рода явлений в дальнейшем. Базисом для выработки системы антикризисных мероприятий в АПК Российской Федерации призваны стать работы ведущих учёных-аграриев, создавших за эти годы солидный задел в системе антикризисных знаний и не 45

потерявших правильного видения приоритетов развития сельскохозяйственной отрасли. В последующем разделе исследования, в целях максимально полного извлечения уроков из произошедших событий будет поэтапно изложен анализ процесса реформирования и процесса сползания к экономическому кризису, дана оценка степени развала сельскохозяйственного производства для получения наиболее полной картины современного кризиса в АПК России. 2.2. Зарождение современного кризиса в сельском хозяйстве России Вопрос характера и форм проявления общеэкономических и специфических общеаграрных процессов в формировании, функционировании и развитии организационно-производственной аграрной структуры важен с точки зрения результата развёрнутых в России преобразований. В этих условиях требуется анализ эволюции современного кризиса в сельском хозяйстве России. Представители организационно-производственного направления аграрной экономической мысли В.Р. Боев, В.А. Добрынин, Н.Е. Зимин, Ю.А. Конкин, В.В. Милосердов, Н.П. Радугин, А.А. Шутьков и другие важнейшей причиной современного кризиса считают тот факт, что к разработке Программы реформ на всём протяжении не были привлечены Российская академия наук и соответствующие отраслевые академии, преобразования были навязаны извне и преследовали чуждые интересы. Говоря о зарождении современного кризиса в АПК Российской Федерации, следует критически подойти к самим целям начинавшегося радикального реформирования. Декларируемыми целями реформ изначально были не повышение эффективности производства и благосостояния граждан, а изменение форм собственности в пользу одного из её видов, а именно частной собственности. Отношения частной собственности планировалось распространить на землю с правом её вольного использования и свободной купли-продажи. По мнению некоторых учёных, общенародная собственность и предпринимательство, основанное на государственной собственности, не обеспечили достойного развития народного 46

хозяйства. Теоретический тезис о необходимости реформирования, который разделяло большинство учёных и граждан страны, стал эксплуатироваться реформаторами в том направлении, в котором это было необходимо зарождающимся олигархам и их иностранным покровителям. Так как основным видом собственности в сельском хозяйстве является земля, то основной удар первого этапа развала приняла на себя именно незыблемая прежде система земельных отношений. Целью подобного рода воздействия было одно – сломать сложившуюся организационно-экономическую структуру при формальном декларировании последующей попытки создать иную, отвечающую общим задачам реформирования. Все усилия реформаторов отныне были сфокусированы в одну точку. Любые отклонения от их генеральной линии жестко пресекались. Судя по тому, как ревностно они оберегали себя от альтернативного мнения, высказываемого рядом учёных, они прекрасно знали, что именно делают и что это даст в результате. Об этом обстоятельстве красноречиво говорит тот факт, что в этот период времени у реформаторов не было абсолютно никаких контактов с Академией наук Российской Федерации. Видимо на этом этапе реформирования было решено ограничиться только знаниями проблем АПК России специалистами из МВФ. По этому поводу академик Россельхозакадемии Ю.А. Конкин говорит: “Поскольку в результате реформирования АПК Россия потеряла продовольственную независимость и стала рынком сбыта сельскохозяйственной продукции сомнительного качества некоторых стран, видимо, это и было одной из задач реформирования” [64, с. 9]. Академик Россельхозакадемии В.А. Добрынин продолжает эту мысль: “Следует особо подчеркнуть, что вмешательство государства в российскую экономику, в жизнь деревни не только не ослабло, а, наоборот, усилилось. Однако в чисто экономическом и правовом смыслах государство бесконечно слабо” [24, с. 69]. Реформы изначально были направлены не по пути повышения эффективности производства и производительности труда, а по пути передела собственности, через сознательный развал существовавших колхозов и совхозов. Указом сверху их было решено преобразовать в предприятия новых организационно47

правовых форм. Реформируемые предприятия не имели возможности обоснованно избрать ту или иную организационноправовую форму. О том факте, что неразбериха создавалась властными органами специально, говорит то, что результативность процесса определялась не показателями эффективности производства, а численностью реформированных хозяйств, как в период коллективизации. За первый год реформ сельскохозяйственных предприятий было перерегистрировано 77 %, а за второй год – 95 % от их наличия [64, с. 6 – 7]. Это положение, в свою очередь, и обусловило дальнейший “бумажный” характер реформирования, скрывавший за собой отлаженную методику разрушительных начал в масштабах государства. По этому поводу академик Россельхозакадемии В.В. Милосердов говорит: “…реформ-то и не было: на федеральном уровне были приняты и реализованы определённые решения, которые и привели Россию к социально-экономическому унижению” [86 с. 10]. Идею о сознательном разрушении АПК России подтверждает и тот факт, что разрушения начались одномоментно, согласованно, своеобразным “залпом” из Указов Президента и Постановлений Правительства Российской Федерации, призванным сокрушить существующую систему и одновременно разрушить до нуля отечественное сельскохозяйственное производство. Это: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР”, Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года “О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации”, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года “О порядке реорганизации колхозов и совхозов”. В названных Указах и Постановлениях назначались весьма жёсткие, абсолютно не реальные сроки проведения мероприятий по реформированию, а за нарушение сроков реорганизации колхозов и совхозов предполагалось привлекать виновных лиц к ответственности. Последняя мера подчёркивает принудительный характер проводимой реорганизации. 48

Кроме того, устанавливался срок объявления банкротами тех предприятий, которые к определённому моменту времени оказались неплатёжеспособными и были доведены до банкротства прежними реформаторами. Тот факт, что с этими предприятиями собирались покончить в течение одного квартала, говорит о явном стремлении к развалу сложившегося сельскохозяйственного производства. В противовес этому академик Россельхозакадемии В.В. Милосердов в то время говорил следующее: “…крупные предприятия ещё не показали своих возможностей. Тот факт, что некоторые из них были не рентабельными, не обязательно результат плохой работы их коллективов. Нельзя на них перекладывать многочисленные и крупные ошибки управления” [85, с.27]. Несмотря на неплатёжеспособность отдельных предприятий по причине неэквивалентности обмена и завышенного уровня налогов, они продолжали производить общественно необходимую продукцию и покрывать существующий спрос высококачественными продуктами отечественного производства. Хотя бытует мнение о том, что сельское хозяйство неэффективно использует вкладываемые в его развитие государственные капитальные вложения, вряд ли правомерно утверждать, что колхозы и другие сельскохозяйственные предприятия не сделали значительный вклад в формирование национального богатства страны и основных фондов народного хозяйства. Академик Россельхозакадемии А.А. Шутьков утверждает: “… сегодня доля сельскохозяйственного сырья в структуре розничной цены мяса в различных регионах составляет 40–50 %, тогда как на пищевую промышленность приходится 25–30 %, услуги и торговлю – до 20–30 %. С этим, в основном, и связаны убыточность сельскохозяйственного производства и прибыльность сферы обслуживания” [116, с 9]. Государство стало на путь сознательного разорения части сельскохозяйственных предприятий, выбрав для этого довольно простой механизм. Вскрывая его сущность, академик РАСХН Ю.А. Конкин говорит: “Манипулируя рычагами финансового механизма, ценами можно заранее предопределить, какую часть хо49

зяйств целесообразно объявить банкротами и ликвидировать. Надо лишь иметь цель и власть” [60, с. 19]. Однако этот подход реформаторов столкнулся с активным противодействием со стороны эффективно работающих сельскохозяйственных коллективов, не желавших реорганизовываться по указке сверху в ущерб тем экономическим и социальным достижениям, за которые они боролись на протяжении ряда лет и ряда учёных-аграриев, консолидировано выступавших против дальнейшего развала отечественного сельского хозяйства. Постановление Правительства от 6 марта 1992 года № 138, реагируя на это явление, ещё раз подчеркнуло безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого труженика, любого сельскохозяйственного предприятия без согласия на то трудового коллектива и администрации предприятия. Таким образом, правительство сознательно продолжило “торпедировать” эффективно работающие сельскохозяйственные предприятия, невзирая на мнение учёных и самих тружеников этих предприятий. Развал эффективно работающих предприятий продолжила политика предоставления льготных кредитов и налоговых льгот лицам, пожелавшим выйти из крупных сельскохозяйственных предприятий. Удельный вес распавшихся хозяйств по отношению к вновь созданным сразу же начинает расти в геометрической прогрессии. Так в 1992 году удельный вес распавшихся хозяйств по отношению к вновь созданным составил 3,6 %, в 1993 – 16,6 % и в 1994 году – 120 % [60, с. 19]. Реальное сокращение производства сельскохозяйственной продукции, произошедшее в этот период времени, показано на пороговой диаграмме (рис. 5). По мнению академика Россельхозакадемии А.А. Шутькова “В истории страны ещё не было периода, когда бы более 40 % продуктов питания завозилось из-за рубежа”[116, с. 5], а в “такие крупные города, как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург – до 80 %” [116, с. 8].

50

100 90 80 70 60 %

50 40

Производство картофеля Производство яиц Производство молока

30

Производство мяса

20

Производство зерна

10

Производство сахарной свеклы

0 1990

Производство шерсти

1991 Годы

1997

1998

Рис. 5. Производство основных сельскохозяйственных продуктов за годы реформ в России

Это же обстоятельство подтверждает и доктор экономических наук Н. П. Радугин: “Из-за низкой покупательной способности населения и осуществляемой экономической политики государства спрос на продукты сельского хозяйства уменьшается, большое количество животноводческой продукции и зерна остаются невостребованными. Одновременно осуществляется усиленный завоз из западных стран продуктов питания по демпинговым ценам, что, в конечном счёте, приведёт к полному уничтожению собственного сельскохозяйственного производства России. В настоящее время молочные заводы Москвы, СанктПетербурга и ряда других городов выпускают 70 – 80 % продукции из импортного сухого молока очень низкого качества. В результате регионы, обеспечивающие эти города молоком, вынуждены резко сокращать производство цельного молока, наиболее полезного для человека” [96, с. 11]. В этих действиях усматривается открытое привитие властью кризисообразующих двойных стандартов. С одной стороны, зву51

чат декларации о рыночных принципах в экономике, предполагающих равенство продавца и покупателя на рынке, свободу выбора покупателя совершать необходимые ему покупки и свободу продавца организовывать своё производство и формировать качество производимой продукции по своему усмотрению, с другой стороны, следуют реальные действия власти, направленные на дискриминацию эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий, представляющих собой “становой хребет” отрасли сельскохозяйственного производства и государства в целом и оказание привилегий “любимчикам” – мелким крестьянским хозяйствам. В противовес этому звучит мнение академика РАСХН Ю.А. Конкина: “Рынок есть рынок. На нём условия игры должны быть равными для всех форм хозяйствования, без привилегий и поблажек. Берут верх жизнеспособные формы хозяйствования. Не может быть кризис отдельно для колхозов и совхозов и бескризисное состояние для некоторых иных форм” [60, с. 19]. Начинается второй этап разрушения отечественного сельского хозяйства и Правительство принимает ряд специальных Постановлений по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий России с целью – “четвертовать” эффективно работающие сельскохозяйственные предприятия и прекратить их существование путём выделения каждому работающему собственной земельной доли. В этой работе заметную роль сыграл Аналитический центр по социально-экономической политике Администрации Президента Российской Федерации [64, с. 10]. Составленная этим центром аналитическая записка “О необходимости срочного, до весеннего сева, разделения акционерных обществ и колхозов на небольшие коллективные крестьянские хозяйства (товарищества)” что называется, “открывает все козыри” реформаторов и одновременно показывает субъективный характер зарождения и развития новых кризисных отношений. Так как к этому моменту акционерные общества и традиционно сложившиеся сельскохозяйственные предприятия остались ещё достаточно крупными, то, по мнению авторов записки, фактически не изменились отношения собственности и не возникла новая мотивация к труду. Дальнейшая, с виду безобидная логика 52

– следует разукрупнить хозяйства. Опять волевым путём, путём указа сверху крупные и самые высокоэффективные на тот момент времени сельскохозяйственные предприятия, по замыслу реформаторов, должны быть рассечены на мелкие – кустарные производства. Теперь уже предлагается выход из крупного предприятия более мелких предприятий всё с тем же правом на земельный надел и имущественный пай. Для целенаправленного развала предприятий предлагается гарантировать администрации акционерных обществ и колхозов 5 % уставного капитала и списание половины задолженности по кредитам “послушным” разукрупнённым предприятиям. С тех же предприятий, которые не разделились, предлагалось взыскивать кредиты в установленный срок и в полном объёме. Таким образом, свои “рыночные” преобразования власть продолжала насаждать командно-административными методами. По мнению реформаторов, здоровые межличностные отношения могут возникнуть только в том случае, если численность коллектива не превысит 30 человек. Между формами собственности предприятий и их правовым статусом действительно прослеживается определённая связь. Её суть заключается в том, что по мере укрупнения предприятия возрастает уровень обобществления собственности. Мелкое крестьянское семейное хозяйство, развиваясь, скорее всего естественным образом может преобразоваться в товарищество, а при дальнейшем успешном развитии – в акционерное общество [64, с.7]. Частная собственность утрачивает своё содержание с каждым этим шагом, и наоборот, процесс разукрупнения хозяйства ведёт к снижению уровня обобществления собственности. Под видом создания действительных собственников земли решили провести тотальную “кустаризацию” сельскохозяйственного производства в России, предложив созданным к тому времени акционерным обществам и непокорным колхозам и совхозам разделиться на предприятия с частной формой собственности, в составе которых было бы не более 30 человек. Данные по развитым странам свидетельствуют как раз об обратном – активно идёт процесс интеграции сельскохозяйственных предприятий. В то время как российским предприятиям АПК принудительно навязывается разукрупнение, за рубежом идёт 53

процесс активной интеграции профильных предприятий, объединения и укрупнения фирм, в том числе и в международном аспекте. В целях повышения конкурентоспособности и устойчивости производства корпорация Case (США) слилась с фирмами International и Stiger, а затем к ним присоединились фирмы Steyer и Fortschritt (ФРГ). Обособление мелких сельскохозяйственных предприятий приводит к возрастанию потребности в технике, которая, в свою очередь, меньше загружена в течение года, что приводит к снижению эффективности её использования [64, с. 8]. Для выполнения этого условия необходимо иметь платёжеспособного потребителя. Между тем, скороспелые и принудительные реформы привели к резкому сокращению спроса на сельскохозяйственную технику в связи с неплатёжеспособностью сельских товаропроизводителей. По мнению академика Россельхозакадемии А.А. Шутькова “искусственно созданный кризис вызвал обнищание народа… Ныне российская деревня разорена и ведёт тяжелую борьбу за выживание. Разоряются как крупные сельскохозяйственные предприятия, так и фермерские хозяйства. Произошел, по существу, паралич сельскохозяйственного производства, кризис приобрёл обвальный характер” [117, с. 23]. “Уровень рентабельности по всей деятельности упал с плюс 37 % в 1990 г. до минус 20 % в 1997 г. За этот период удельный вес убыточных хозяйств вырос с 3 до 92 %.” [110, с.3]. Таким образом, сельскохозяйственным предприятиям был искусственно отрезан путь к приобретению новой техники. Процесс сокращения поставок сельскохозяйственной техники показан на рис. 6. Как видно из рисунка, снижение поставок техники сельскохозяйственным предприятиям носит обвальный характер и реально показывает процесс деиндустриализации отечественного сельского хозяйства. Между тем, загрузка производства на предприятиях тракторного и сельскохозяйственного машиностроения находится в пределах – 10–12 % от номинальной производственной мощности [115, с. 9].

54

Тракторы

200

Технические средства, тыс.

180 160

Грузовые автомобили

140 120

Комбайны зерноуборочные

100 80

Комбайны картофелеуборо чные Комбайны кормоуборочные

60 40 20

Годы

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1985

0

Доильные установки

Рис. 6. Сокращение поставок техники в сельское хозяйство России

Цель любого реформирования заключается в улучшении качества жизни, увеличении продолжительности жизни, обеспеченности материальными благами. Только глубоко продуманные и ответственные действия, лежащие в русле полной предсказуемости, управляемости, находящиеся под полным контролем, могут стать этапами реформирования. Можно дать такое определение: реформирование – это поэтапное движение к осознанной, заранее поставленной и согласованной цели с осуществлением контроля за его ходом, проведением необходимых тактических корректив, с целью снижения расходования необходимых для этого ресурсов и оптимального достижения необходимых результатов. Мировой опыт подтверждает, что задачами реформирования государства должны были стать обеспечение страны продовольствием и повышение уровня производительности труда. Важен и фактор времени реформирования, без учёта которого формально логичные и правильные меры не достигают правильных результатов. Реформы не должны начинаться без выработанной научной концепции, основанной на принципе социальной справедливости. Реформы должны носить созидательный, а не разрушающий характер. Они должны обеспечивать сохранение имеющегося по55

тенциала, успешно действующих производственных структур, повышая их эффективность. Следует подчеркнуть, что к моменту осуществления реформ не была определена и доведена до населения их концепция, не сформулированы чёткие цели и задачи реформы, не определена технология их реализации. Ускоренное реформирование началось в условиях, когда не была разработана теория его процессов, не созданы краткосрочные и долгосрочные прогнозы целевых результатов и издержек, необходимых для их реализации. Был нарушен фундаментальный принцип любой сознательной деятельности – “Не навреди”. Ресурсосберегающие методы, такие как механизация, химизация, электрификация сельскохозяйственного производства, селекция растений и выведение более производительных пород скота, должны быть приоритетами любой реформаторской деятельности. Необходимо соблюдать принцип контроля над побочными воздействиями. Этот принцип гласит: действие с отрицательными побочными последствиями является разумным и разрешимым, если выполняются четыре условия: цель действия должна быть искренней и доброй; тип или образ действия должен быть дозволенным; негативные побочные последствия должны быть минимальными; должна наличествовать достаточно весомая причина для осуществления действия. В результате проведённых реформ рушится материальнотехническая база АПК, позволявшая выполнять весь комплекс технологических операций на индустриальной основе. Разваливается система предприятий технического сервиса. Нет возможностей для необходимого материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Не внедряются в производство новейшие достижения мировой и отечественной науки и передовые технологии производства. Научное сопровождение отраслей АПК не подкрепляется необходимыми инвестициями. Производство тракторов и сельскохозяйственных машин резко сократилось из-за неплатёжеспособности сельскохозяйственных предприятий. Обеспеченность тракторами приближается к 20 %, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами – 30

56

– 40 % от технологических норм при постоянно снижающейся технической готовности машин, связанной со старением парка. Ресурсосберегающие технологии ремонта сельскохозяйственной техники не востребованы, в результате чего ремонтный потенциал АПК приходит в негодность. Приватизация обслуживающих отраслей АПК разрушила отлаженный прежде механизм взаимодействия. В результате перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК не приблизились к выходу из кризиса, а напротив, попали в идеальные условия для проявления местного монополизма, реализации групповых, а не общественных интересов в ущерб основной массе сельскохозяйственных предприятий. Реально создана угроза перепрофилирования приватизированных ремонтных предприятий и других предприятий агросервиса, что, в свою очередь, способно только подтолкнуть развитие кризиса в АПК Российской Федерации. Ремонтные предприятия, созданные на деньги сельскохозяйственных предприятий для реализации их запросов в ремонте собственной техники, теперь переходят в частные руки сторонних предпринимателей. Их цель – максимум сиюминутной прибыли в максимально короткое время любой ценой, пусть даже ценой продажи имеющегося оборудования на металлолом. В настоящее время в стране работает с неполной нагрузкой и постепенно сходит на нет 162 ремонтных и ремонтномеханических завода, 405 специализированных мастерских, 1480 ремонтно-технических предприятий [61, с. 6]. Такая мощная сеть ремонтных предприятий может функционировать в рыночной экономике при условии производства ею конкурентоспособных товаров, в том числе и для рынка отремонтированной подержанной техники. Работа ремонтно-технических предприятий в России имеет несомненную антикризисную природу, так как наличие в реальности широкой сети ремонтных предприятий исторически связано с недостаточно высоким качеством и надёжностью отечественной сельскохозяйственной техники. Предприятия этой сети изначально нацелены на устранение кризисных тенденций, вызревавших в связи с выходом из строя техники, на уровне сельскохозяйственного предприятия и дальнейшее закрепление антикризисных тенденций. 57

Повышение качества ремонта, разработку новых технологий восстановления деталей, позволяющих проводить восстановление машин с повышенным ресурсом, приводящие к повышению эффективности производства, следует рассматривать как один из способов закрепления антикризисной ситуации. В условиях кризиса особую остроту приобретает именно ресурсосбережение, минимальные затраты и усилия для восстановления докризисных показателей производства и восстановления эффективных производственных отношений. Следует не делить и раздавать, не разрушать созданного, а на базе проведения реформ оживить производство, повысить его результативность; особенно это относится к сельскохозяйственным предприятиям, достаточно натерпевшимся от всевозможных укрупнений и разукрупнений и других скороспелых новаций. Это процесс создания условий для заинтересованности в более эффективной работе, более эффективного использования средств производства в связи с передачей государством своих функций прямого хозяйственного управления предприятием самому предприятию, его трудовому коллективу. Подводя итоги проведённого реформирования, следует выделить следующие: – концепции реформирования до начала реформ не было; – в настоящее время всё ещё нет концепции реформирования, разделяемой большинством учёных и практических работников, по выходу из существующего кризиса; – результатами проведённого реформирования недовольны как идеологи реформирования, так и крестьянство; – государство оказалось отдалённым от своей собственности и, в результате, была потеряна управляемость целой отрасли; – непоправимый урон нанесён устойчивым производственным связям; – бюджет страны лишился одной из своих доходных составляющих; – государство в целом потеряло продовольственную независимость; – произошло экономически неоправданное расслоение общества на фоне спада производства, основная масса населения почувствовала себя обманутой; 58

– бюджетные организации находятся на стадии выживания за счёт “проедания” своих прежних ресурсов, нарушено своевременное возобновление кадров, наблюдается отток кадров в коммерческие структуры и за рубеж; – из колхозов и совхозов ушли наиболее предприимчивые и квалифицированные люди – основной кадровый состав; – резко упал платёжеспособный спрос населения и в результате значительная часть продукции остаётся невостребованной, идёт сознательное вытеснение с внутреннего рынка отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей путём поощрения импорта продуктов питания и промышленных товаров; – земли теряют своё плодородие из-за нарушения технологий производства и мизерных доз вносимых удобрений, в то время как строятся дополнительные терминалы в морских портах, специально предназначенные для вывоза удобрений за рубеж; – производственный потенциал и материально-техническая база АПК утрачивается, без явных признаков её возобновления; – современное положение АПК России гарантирует стабильность для экспортных поставок в Россию продовольствия, произведённого в развитых странах мира, и закрывает для собственного сельскохозяйственного товаропроизводителя всякую возможность к международной конкуренции даже на отдалённую перспективу. В процессе реорганизации аграрной экономики от её централизации к системе децентрализованных рыночных отношений усиливается значимость исследования возможностей выживания региона, развития рыночной экономики, рационального использования природных, производственных, финансовых, людских, сырьевых и других ресурсов региона. 2.3. Кризис АПК Волгоградской области Территориальные и отраслевые интересы региона в аграрном производстве являются одной из форм противоречивого единства общих и частных интересов, сущность которых состоит в удовлетворении многообразных потребностей в продукции сельского хозяйства населения региона.

59

В этой связи проведён анализ положения дел в сельском хозяйстве Волгоградской области и его обслуживающих отраслях, который позволил разработать конкретные рекомендации и систему антикризисных мероприятий регионального уровня в привязке к конкретным проблемам АПК Волгоградской области. Волгоградская область – один из крупнейших в России производителей продукции сельского хозяйства. Область обладает мощным природно-климатическим потенциалом. Сельское хозяйство является важнейшей частью АПК области. Данные по потенциалу и показателям Волгоградской области показаны в табл. 1. Кризис, наблюдающийся в сельском хозяйстве России, не мог не затронуть и отдельные регионы страны. Как и в целом по стране, степень разрушительного воздействия кризиса в АПК Волгоградской области может быть показана сокращением числа крупных коллективных хозяйств. Если в 1990 году на территории Волгоградской области было 222 колхоза и 291 совхоз, работало 55 межхозяйственных предприятий и организаций, а также 111 сельских строительных организаций, то в 2001 году в Волгоградской области осталось всего 78 колхозов. Кустаризацию сельскохозяйственного производства можно охарактеризовать возникновением за этот период 230 тыс. крестьянских подворий, 450 тыс. участков земли для садоводов и огородников, 320 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 116 акционерных обществ и 80 обществ с ограниченной ответственностью. Инвестиции из областного бюджета получают в основном крупные перерабатывающие предприятия, способные быстро вернуть инвестированные вложения. Например, доступ к бюджетным ресурсам имеет ЗАО “Группа Сарепта”, занимающееся производством горчицы и горчичного масла, ориентирующее на своё производство близлежащие сельскохозяйственные предприятия. За период с 1994 по 2000 годы в это предприятие вложено около 80 млн р.

60

Таблица 1

3 80 69 138 93 80 72 85 137 118 106 93

4 2961,7 229,7 296,1 267,2 207,1 295,8 362,5 218,2 308,1 236,3 194,7 346,0

5 75,6 68,6 82,3 84,5 60,5 71,4 76,1 84,4 84,7 71,8 73,6

пашни, тыс.га

с.-х. угодий (% к общей площади по области)

2 11

Площадь

территории, тыс.га

1 1.Северо-Западная Алексеевский Даниловский Еланский Киквидзенский Кумылженский Михайловский Нехаевский Новоаннинский Новониколаевский Руднянский Урюпинский

Плотность населения, чел./га

Природноэкономические зоны

Число районов, ед.

Характеристика природно-экономических зон Волгоградской области

6 1825,6 136,7 170,9 195,1 149,0 128,9 218,5 133,7 215,9 167,8 107,2 201,9

61

ПреобладаюБонищий тип почв, тировка % почв, баллы

7

Обыкновенный чернозем, средне-, маломощный и южный чернозем

Уровень рентабельности (+), убыточности (-) с.-х. производства, % 1997 г.

2001 г.

8

9

10

80 64-78 90 90 76 83 86 91 93 82 87

-48,9 -42,2 -30,2 -34,4 -54,0 -31,5 -40,7 -22,4 -32,7 -47,4 -24,8

19,7 -26,0 -25,2 -22,5 -12,9 2,2 -16,7 39,8 -23,7 -96,5 10,9

1 2.Центральная Жирновский Клетский Котовский Ольховский Серафимовичский Фроловский 3. Правобережная Дубовский Иловлинский Камышинский 4. Южная Котельниковский Октябрьский Суровикинский Чернышковский

2 6

5.Заволжская Быковский Николаевский Палласовский Старополтавский Среднеахтубинский Ленинский

6

3

113 63 102 65

4 1977,8 297,0 355,0 244,4 322,6 432,4 325,9 1085,8 314,0 415,5 356,3 1376,1 347,1 381,1 339,9 308,0

82 101 39 58 264 127

2792,3 341,0 343,6 1236,1 407,7 203,9 260,0

170 55 175 63 64 54 3 98 86 125 4

5 67,8 79,6 74,4 77,1 64,8 65,2 64,4 67,3 69,0 71,7 79,9 77,5 74,2 77,7 75,4 41,8 71,6 50,3 73,2

6 7 Темно1014,6 каштановые – 164,3 54,6 %, южные 188,1 125,1 черноземы – 14,4 172,7 %, каштановые – 22,0 % 178,5 185,9 479,0 каштановые 143,2 172,8 163,0 Каштановые, 756,1 встречаются 192,3 223,5 светло-каштановые солонцева181,2 159,1 тые и в комплексе 1050,9 Каштановые, солонцеватые и в 176,4 186,2 комплексе с со303,0 лонцовыми пят215,2 нами, много солонцов 71,9 98,2

62

Продолжение таблицы 1 8 9 10 63-79 63 51 58 63

-2,4 -12,9 -39,2 -29,1 -17,9 -13,3

-8,5 24,9 -48,1 4,6 6,4 6,4

50 52 44

-34,0 6,9 -6,2

-16,6 18,2 2,3

52 49 59 58

-31,0 -23,5 -13,1 -29,3

-40,7 37,3 36,4 1,4

47 51 45 55 56 45

-48,9 2,6 1,8 0,3 -16,8 -33,3

-34,0 9,4 19,6 5,3 5,3 -10,8

1 6.Пригородная

2 3

3

4 999,3

5

6 484,1

Городищенский

219

247,1

74,3

145,5

Калачевский

167

421,7

65,3

195,2

Светлоярский

118

330,5

67,0

143,4

63

7 Каштановые, светлокаштановые, солонцеватые и в комплексе с солонцовыми пятнами от 10 до 75 %

8

Окончание таблицы 1 9 10

52

-3,5

10,0

48

-14,2

11,1

44

-9,0

-4,1

В общей сложности на поддержание отдельных производств Администрация Волгоградской области выделяет ежегодно по 480 млн р. или 10,5 % бюджета области. Однако современные колхозы попали в такую ситуацию, когда их попытки выхода из кризисной ситуации не подкрепляются целенаправленным финансированием ни со стороны бюджетов различных уровней, ни со стороны коммерческих банков. В результате этого число крупных колхозов продолжает сокращаться. Разоряются не только те хозяйства, главы которых оказались по тем или иным причинам неспособными к работе в кризисной ситуации, растёт удельный вес тех хозяйств, которые разоряются под воздействием целенаправленной разрушительной работы финансовых и банковских структур. Перед угрозой разорения оказались хозяйства, взявшие кредиты в коммерческих банках, не сумевшие вернуть кредит вовремя и попавшие в результате под санкции за несвоевременный возврат кредитных средств. К настоящему времени не удалось коренным образом изменить положение дел в аграрном секторе Волгоградской области, преодолеть во многих хозяйствах спад производства и изменить экономическую ситуацию на селе. Исключая особо урожайный 2001 год, в Волгоградской области отмечалось падение производства зерна до 30 % от обычного урожая по причинам несоблюдения основных требований научно обоснованной системы сухого земледелия и сокращения посевных площадей. Так, если в 1990 году посевные площади в Волгоградской области занимали 4619 тыс. га [90, с. 312], то в 2000 году посевные площади составили всего 2610 тыс. га. В то же время около 30 % пахотных земель или более 1,6 млн га совсем не обрабатывается, порядка 6 млн га продуктивных земель предоставлено под участки для организации фермерских хозяйств, более 800 тыс. га земель передано в управление органам местного самоуправления. Кроме того, по причине стихийных бедствий (мороз, град, вредители) только за один 2000 год в масштабах Волгоградской области погибло 140 тыс. га сельскохозяйственных культур, в том числе 116 тыс. га зерновых культур. Показательными по 2000 году являются и следующие данные. В этом году произведено 800 тыс. т пшеницы и только 40 % 64

из её общего объёма занимает продовольственная пшеница. Высшего, первого и второго сорта пшеницы произведено не было, 22 % составляла пшеница третьего класса, 16 % – четвёртый класс, 62 % – пшеница пятого класса. Особое беспокойство в условиях постоянных засух в зоне рискованного земледелия, к которой относится Волгоградская область, вызывает обвальное сокращение поливных земель. Только по той причине, что значительная часть поливных агрегатов изготавливалась из алюминия, за годы кризиса практически одна треть поливной техники была разграблена и сдана на металлолом. Этот процесс не мог не сказаться на сокращении поливных площадей. Если в 1990 году в Волгоградской области было 352,2 тыс. га поливных площадей [90, с. 352], то в 2000 году их численность составляла уже 259,8 тыс. га и из них 138 тыс. га нуждалось в реконструкции. Кроме того, 440 км труб уже нуждалось в повторной установке, для чего требовалось израсходовать почти 6 млрд рублей. Так как такие цифры инвестиций в поливное земледелие уже нельзя считать реальными, можно констатировать тот факт, что, таким образом, была произведена практически полная деиндустриализация эффективно отлаженного в прошлом поливного земледелия Волгоградской области. Из имеющихся на 2000 год 259,8 тыс. га не поливалось 74,4 тыс. га и совсем не использовалось 41,2 тыс. га. Кроме того, износ по насосным станциям превышает 70 %, а по сети труб и оставшимся дождевальным машинам – 71%. Имеется задолженность по электроэнергии за предшествующие годы размером в 30,8 млн р. Не меньшее беспокойство вызывает и сокращение внесения в землю органических и минеральных удобрений. Ежегодный вынос питательных веществ из земель Волгоградской области в 50 раз превышает необходимый их возврат с минеральными и органическими удобрениями. В масштабах Волгоградской области в 1990 году в почву вносилось в пересчёте на 100 % питательных веществ 176 тыс. т минеральных удобрений и 4,1 млн т органических удобрений. В расчёте на один гектар посевной площади ежегодно вносилось в общей сложности 43 кг минеральных удобрений, из них азотных – 16,3 кг, фосфорных – 22 кг, калий65

ных – 4,7 кг, а органических удобрений вносилось порядка 1–2 т на гектар [90, с. 310]. В 2001 году в Волгоградской области было внесено всего 3514 т. В пересчёте на один гектар посевной площади это составляет всего 1,3 кг, при расчётной потребности 325 тыс. т, или 45 кг действующего вещества на один гектар пашни. По факту за 2000 год в расчёте на гектар посевной площади в Волгоградской области было внесено азотных удобрений – 0,2 кг, фосфорных – 0,1 кг, калийных – 0,1 кг. Говоря о животноводстве Волгоградской области, следует отметить, что попытка всеобщей кустаризации не затронула такой флагман промышленного производства мяса свинины, как агрофирма-племзавод ЗАО “Краснодонское”, выращивающее 110 тыс. голов свиней и производящее 12 тыс. т мяса ежегодно. Однако кризисные перекосы в платёжеспособности населения разных регионов страны и в этой ситуации показали своё дестабилизирующее воздействие. Дело в том, что деятельностью этого предприятия заинтересовались крупные финансовые структуры Северо-западного федерального округа и, играя на том обстоятельстве, что в городе Санкт-Петербурге платёжеспособный спрос у населения намного выше, чем у волгоградцев и жителей Волгоградской области, предложили руководству ЗАО “Краснодонское” осуществлять поставки мяса в Северо-западный федеральный округ. В связи с резким повышением спроса цены на продукцию этого предприятия стали иметь тенденцию к повышению, в результате чего потребление мясных продуктов в городе Волгограде и других городах области продолжило тенденцию к сокращению. В Волгоградской области 67 % продукции животноводства производится в крестьянских подворьях. Однако это говорит лишь о том, что фермерские хозяйства практически не занимаются всерьёз животноводством. В коллективных хозяйствах этот сектор сельскохозяйственного производства также серьёзно ослаблен. В сравнении с 1990 годом производство мяса и молока сократилось более чем в 2 раза, а шерсти – в 12,5 раза (табл. 2.). Соотношение количества скота и птицы по Волгоградской области за 1990 год и за 2000 год показано на рис. 7. 66

За 2000 год был отмечен рост рекордно низкого поголовья скота только в 3 из 33 районов Волгоградской области. Закупочные цены на молоко, поступающее из хозяйств, в 2000 году были на уровне 2,5 – 3,5 р. за 1 кг, при розничной цене 8 р. за 1 литр молока 2,5 % жирности. Таблица 2 Производство продукции животноводства и птицеводства в Волгоградской области Годы

Показатели Реализация скота и птицы на мясо (в живом весе), тыс. т Молоко, тыс. т Яйца, млн шт. Шерсть, т

1990

1999

2000

2001

390,9

179,2

181,3

170,2

1131,3 841,1 9538

546,2 611,6 1249

547,5 592,8 1191

538,8 660,5 1087

14000 12000 10000 8000 Тыс. шт 6000 4000 Птица Овцы и козы Крупн. рог. скот Свиньи Коровы

2000 0 1989

1990

2000

Годы

2001

Рис. 7. Соотношение скота и птицы по Волгоградской области за 1990 и 2000 гг. 67

В структуре розничной цены на молоко доля производителя в среднем занимает 31 – 32 %, переработчиков – 35 %, торговли 20 – 25 %, НДС – 7,2 % и на протяжении последних трёх лет эта доля производителя остаётся постоянной. Сложившееся ценообразование на молочную продукцию не даёт развиваться животноводству и искусственно делает нерентабельным молочное производство. Это обстоятельство играет на руку иностранным поставщикам сухого заменителя молока, которые захватывают рынок области. В результате этого не происходит гармонизации отношений между изготовителями и переработчиками, а идёт процесс деградации производства молока в Волгоградской области. Так, в 2000 году при реализации 1 ц молока товаропроизводитель терял из-за низких закупочных цен 21,1 р., при этом уровень рентабельности производства молока в целом по области составил (-) 6,7 %. В результате получен убыток 26,1 млн. р. Задолженность предприятий молочной промышленности составила 20 млн. р. Всё это является красноречивым примером рукотворной природы кризисных отношений и искусственной разбалансировки производственных отношений, имеющих ярко выраженный субъективных характер. Положение в свиноводческой отрасли аналогично. Производство мяса свинины свёртывается даже в тех районах, где это производство было традиционным. Снижение поголовья по Волгоградской области составляет 15 % или 34,4 тыс. голов. На протяжении ряда последних десятилетий овцеводство было одной из самых высокорентабельных отраслей сельскохозяйственного производства Волгоградской области. Однако, по сравнению с 1990 годом поголовье овец и коз в Волгоградской области сократилось более чем в 10,6 раза, а общий настриг шерсти – в 14 раз. В 9 районах из 23, занимавшихся ранее разведением овец, полностью ликвидировано их поголовье, по другим районам произошло сокращение поголовья в 10 – 100 раз. Снижение численности поголовья овец до критической отметки создаёт сложности для ведения селекционно-племенной работы. Вызывает озабоченность само сохранение генофонда овцеводческих хозяйств. Отмечается резкое ухудшение качества производимой шерсти. 68

Одной из наиболее значимых в кризисном плане в Волгоградской области обозначилась проблема карантинных вредителей и болезней животных. В 2000 году 340 тыс. га было заселено саранчой, луговым мотыльком и клопом-черепашкой. Чрезвычайная ситуация с вредителями сложилась в 8 из 33 районов области. Только за один 2000 год вредными насекомыми было уничтожено 10 тыс. га посевов, что составило потери в денежном выражении на сумму 40 млн рублей. Эта ситуация усугубляется тем обстоятельством, что с 1990 по 2000 годы наблюдался рост таких заболеваний животных, как чума свиней, бешенство, туберкулёз, бруцеллёз и лейкоз. Однако даже в этой ситуации 90 % случаев падежа животных происходит в результате роста иных незаразных болезней. Эти заболевания порождаются случаями низкой технологической дисциплины в содержании и кормлении животных. Как и в целом по стране, можно характеризовать как катастрофическое состояние машинно-тракторного парка и ремонтной базы сельскохозяйственной техники Волгоградской области. На начало 1991 года в среднем на одно хозяйство приходилось 73 трактора, 23 комбайна, 40 грузовых автомобилей [90, с. 306], в 2001 году в хозяйствах Волгоградской области оставалось в работоспособном состоянии только 30 % техники от уровня 1991 года. За этот период количество зерноуборочных комбайнов уменьшилось на 48 %, кормоуборочных комбайнов на 62 % (рис.8). Поступление тракторов за последние 10 лет сократилось в 20,7, комбайнов в 18,1 раза. Если в 1990 году общее количество тракторов, работавших в сельском хозяйстве Волгоградской области, составляло 37,6 тыс. шт., и ежегодно пополнялось примерно на 4,5 тыс. шт., из них порядка 500 энергонасыщенных тракторов типа К-700, то за последние 10 лет количество тракторов уменьшилось на 17,2 тыс. шт. Наличие основных видов сельскохозяйственной техники в Волгоградской области показано на рис. 9. Кроме того, в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области 80 % техники работает за пределами амортизационного срока, неся неоправданно большие расходы на ремонт и энергоносители.

69

100 90 80 70 60 %

50 40 30 20 10 0

1990 год 2000 год Тракторы

Зерноуборочные комбайны

Кормоуборочные комбайны

Рис. 8. Уменьшение количества сельскохозяйственной техники в Волгоградской области

45000 41226

40000 35000

31949

30000

31430 29072

25000

27498

Шт

24911

24235 20825

20000

17316 15000

14744 12044

10000

12910 9025

5000

4326

26445

3625

18889 15533 11495

17841 14233 10587

15953 12761

8268

7757

9041 7030

3255

2933

2653

14652

22557

20686

13624 10910

8277 6189

12288 10133

7562 5861

6732 5378

2508

2365

2222

11757

0 1990

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Годы

К-700, К-701

Зерноуборочные комбайны

Культиваторы

Сеялки

Плуги Тракторы, всего Ряд6

Рис. 9. Наличие основных видов сельскохозяйственной техники в Волгоградской области

70

Готовность сельскохозяйственной техники к началу важнейших полевых работ в хозяйствах области ежегодно снижается и составляет по различным машинам от 55 до 70 %. По прогнозам, основанным на сложившейся динамике выбытия техники, к 2005 году от машинно-тракторного парка области останется в работоспособном состоянии только 10 – 15 % потенциала 1990 года, а объёмы производства сократятся до 20 – 25 % уровня 1990 года. Стареющий и сокращающийся такими темпами парк машин вынудит сельскохозяйственных производителей области уменьшать посевные площади на 500 – 600 тыс. га ежегодно. Даже самые оптимистичные прогнозы поставок техники в АПК Волгоградской области не превышают 3 тыс. тракторов, 1 тыс. комбайнов и 800 дождевальных машин, при том обстоятельстве, что при помощи кредитных кооперативов в масштабах области приобретается ежегодно всего лишь 27 тракторов и 14 комбайнов. Низкий платёжеспособный спрос на технику отрицательно сказывается на деятельности Волгоградского тракторного завода, выпустившего тракторов за 1990 год – 80 тыс. шт., за 2000 год – 5,5 тыс. шт. Кроме того, в 2002 году начался процесс развала Волгоградского тракторного завода путём выделения из его потенциала самостоятельного оборонного предприятия, что в результате способно отрицательно сказаться как на состоянии самого производственного предприятия, так и на уровне цен выпускаемой им продукции. В условиях практического отсутствия поставок новой техники начался развал и перепрофилирование ремонтных предприятий. Если раньше в каждом районе Волгоградской области имелись специализированные ремонтно-технические предприятия, то в настоящее время на ремонте специализируется только 6 предприятий. Список и специализация ремонтной деятельности этих предприятий приведены в табл. 3. Продовольственный рынок Волгоградской области на 80 % уже заполнен иногородней мясной продукцией, доля местных молокозаводов на областном рынке составляет только 30 %. Те же пропорции наблюдаются и по кондитерским изделиям, маргариновой продукции и другим продовольственным товарам. 71

Таблица 3 Предприятия, осуществляющие ремонт техники для предприятий АПК Волгоградской области № Наименование Спецификация по видам ремонта п/п предприятий 1 Капитальный и текущий ремонт двигателей к трактоАОЗТ МРЗ рам: ЯМЗ-240, ЯМЗ-238, 236, А-41, Д-440, СМД-62, “Волгоград64, Д-65, Д-240, Д-245, А-01; комбайнам: СМД-14, 17, ский” 18, 19, 20, 31; автомобилям: ЗМЗ-53, 24. Ремонт агрегатов к двигателям: топливные насосы, пусковые двигатели, турбокомпрессоры. Восстановление коленчатых валов, головок блока, шатунов. Капитальный ремонт трактора ДТ-75, узлов, агрегатов 2 Дубовское к нему. Капитальный ремонт двигателей: ЯМЗ-236, АОЗТ НПП “Cельхозтех- 238, 240; СМД-60, 62. Капитальный ремонт КПП К701, КПП КАМАЗ. Капитальный ремонт гидрораспреника” делителей к экскаватору ЭО-4121, гидротрансмиссии ГТС-90, гидроусилителя руля К-701, гидроцилиндра ЦС-110, гидронасосов НШ-10, 32, 46, 50, 71, 100. Ремонт автотракторного электрооборудования и электродвигателей. Восстановление коленчатых валов, блоков двигателей ЯМЗ-236, 238, 240, ГАЗ-53 и КАМАЗ, деталей к трактору ДТ-75, К-701. 3 АООТ Камы- Капитальный ремонт тракторов К-701, Т-150, узлов и шинское РТП агрегатов к ним, автотракторного электрооборудования, электродвигателей, погружных насосов, сварочных трансформаторов. Восстановление изношенных деталей тракторов К-701, Т-150. 4 ОАО Сельхоз- Капитальный ремонт тракторов МТЗ-80, двигателей техника г. Ле- А-01, 41, Д-240, узлов и агрегатов к трактору МТЗ-80. Восстановление коленчатых валов, деталей трактора нинск МТЗ-80. 5 ОАО Еланская Капитальный ремонт двигателя ЗМЗ-21, 24, узлов и сельхозтехника агрегатов автомобиля УАЗ, КПП трактора К-701. Восстановление коленвалов ЗМЗ, труб шарнира трактора К-701, Т-150. 6 Капитальный ремонт двигателей (Д-65, 240, ЯМЗ-238, АООТ Клет240 Б), топливных насосов тракторных двигателей, скагропром вакуумных насосов РВН, УВД. техника

За последние десять лет социально-экономическая ситуация в Волгоградской области также приобрела кризисный характер, 72

что отрицательно сказалось на социальном развитии села и уровне жизни большинства сельского населения. Неизмеримо обострились проблемы, традиционные для сельской местности. Это и зауженность сферы приложения труда, и традиционно низкий уровень доходов населения, и слабая социальная сфера. Появились и новые проблемы, порождённые реформами: – начиная с 1992 года, смертность сельского населения превышает рождаемость; – растёт безработица, отмечается рост таких видов безработицы, как циклическая, структурная, технологическая, региональная; – углубляется процесс социальной дифференциации в сельской местности; – увеличиваются различия между городом и деревней; – сворачивается сеть объектов инфраструктуры. Если как-то объяснима структурная безработица, которая вызывается снижением спроса на отдельные продукты, например, на уголь в связи с газификацией сельской местности, то технологическая безработица не вписывается в традиционные рамки. Обычно она представляет собой уменьшение числа рабочих мест, вызванное внедрением новых технологий, которые ведут к росту производительности труда, снижая при этом численность занятых рабочих и делая профессиональную квалификацию рабочих устаревшей. В сельском хозяйстве Волгоградской области в настоящее время искусственно вытесняется огромное количество механизаторов в связи с развалом общественного животноводства и механизации трудоёмких процессов по заготовке и раздаче кормов, уборке и внесению на поля навоза, машинному доению. Наиболее ярко эти процессы прослеживаются в растениеводстве в связи с сокращением машинно-тракторного парка. Всё это оказывает отрицательное влияние на условия формирования рабочей силы в аграрной сфере производства. Демографическая ситуация в Волгоградской области, как и в других регионах России, за последние десять лет продолжила имевшуюся ранее тенденцию к ухудшению. Незначительный рост численности населения 1991 – 1995 годов, показанный на 73

рис. 10., можно объяснить миграцией беженцев и вынужденных переселенцев. С 1994 года миграционный поток этой категории населения снижается. В Волгоградской области, как и по всей России, с 1991 года непрерывно отмечается значительный рост смертности и снижение рождаемости. Число умерших за последние годы превысило число родившихся в 1,2 раза. В качестве причин этого явления можно назвать снижение уровня жизни и, прежде всего, потребления продуктов питания; ухудшение медицинского обслуживания и бытовых условий; нестабильность политической и экономической ситуации. Особенно тревожным является то обстоятельство, что в структуре сельского населения снизилось число трудоспособных граждан и увеличивается удельный вес пенсионеров. Тыс. чел. 5000

Годы

4500

1980

4000 3500

1990

3000

1995

2500

1996

2000

1999

1500 1000 500

Республика Калмыкия

Астраханская область

Ульяновская область

Пензенская область

Самарская область

Волгоградская область

Саратовская область

Республика Татарстан

Поволжский регион

0

Рис. 10. Динамика численности населения Поволжского региона

Традиционно Волгоградская область считается трудодефицитным районом. Однако с 1989 года наблюдается относительный рост сельского населения, который в сравнении с соседними субъектами Федерации Поволжского региона показан на рис. 10. По данным Госкомстата Волгоградской области сельское население на протяжении последних восьми лет составляет 26 % от об-

74

Моложе трудоспособного возраста; Трудоспособного возраста; Старше трудоспособного возраста

щей численности населения. В сельскохозяйственном производстве работает 15 % занятого сельского населения [99, с. 6]. По сравнению с 1999 годом среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте по районам области увеличилась на 1,7 %, что отражено на рис. 11. В то же время высокая смертность и рост травматизма существенно сокращают численность трудоспособного населения в области. Более подробно эта информация отражена в приложениях 1–5. Значительную роль в этом процессе играет ухудшение технико-экономических условий использования рабочей силы. Серьёзную обеспокоенность вызывают условия труда и состояние охраны труда в Волгоградской области. В настоящее время не смертность, а низкая рождаемость является причиной снижения численности населения. В Волгоградской области показатель рождаемости ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Годы

2000

3

Старше трудоспособного возраста

1999 2

Трудоспособного возраста 1994 1

Моложе трудоспособного возраста

0

10

20

30

40

50

60

1990

В процентах к общей численности

Рис. 11. Динамика структуры сельского населения Волгоградской области

Социальный состав малообеспеченного населения значительно расширился. Как правило, это является результатом потери работы одним или несколькими членами семьи и низкого

75

уровня заработной платы. В 1999 году на селе 47 % населения имело душевой доход ниже прожиточного минимума. По данным кандидата экономических наук Л.О. Оганесян [92] самооценка сельским населением Волгоградской области своего материального положения (табл. 4.) подтверждает эти показатели. В наиболее благоприятном материальном положении оказались руководители, главные специалисты хозяйств, самозанятое население (фермеры, работники личных подсобных хозяйств). Таблица 4 Оценка работниками сельскохозяйственных предприятий, фермерами, лицами, занимающимися личным подсобным хозяйством, материального положения своих семей (по Волгоградской области, в % к числу опрошенных) Трудоспособное население, в том числе: РуководиРуководи- Квали- НекваОтветы тели и фици- лифители и опро- специалиспециали- рован- цирошенных сты выссты сред- ные ра- ванные шего звенего звена бочие рабочие на Живем в 5,3 1,0 2,0 1,6 полном достатке Живем 49,5 37,5 37,0 26,2 вполне сносно С трудом сводим 38,7 50,0 50,7 52,3 концы с концами Живем в 6,5 11,5 10,3 19,9 нищете Источник: [92].

Работники сельФерхозмеры предприятий

ЛПХ

2,4

3,4

6,8

36,9

67,0

72,1

50,1

25,1

20,6

10,6

4,5

0,5

Занятые в личных подсобных хозяйствах оказались незастрахованными от безработицы и полностью лишились социальной поддержки. Принципиально изменилась структура доходов сельского населения по источникам их формирования. Доля оплаты труда 76

упала с 67 до 30 %. По своему удельному весу в семейном бюджете она приблизилась к доходу от личного подсобного хозяйства. Динамика структуры денежных доходов семей, проживающих в сельской местности Волгоградской области за 1990 – 2000 годы, показывает тенденцию снижения доли заработной платы в общем доходе. Углубляется дифференциация денежных доходов селян, не связанная с тремя классическими факторами, признанными мировой экономикой: – различиями в профессиональной квалификации и образовании; – различиями темпов роста и уровнем производительности труда разных отраслей; – различиями между регионами в доходе на душу населения. В Волгоградской области идёт такая дифференциация доходов населения, которая не соответствует представлениям о рыночной экономике. Если коэффициент дифференциации денежных доходов на селе в 1991 году составляет 5, то в 2000 году достигает 12 (в городе – 10) [99, 100]. В международной практике считается, что опасность социальной деградации возникает уже при увеличении указанного показателя до восьмикратного уровня. Реальная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2000 г. по отношению к уровню 1990 года опустилась до наиболее низкой отметки за весь период реформ и составила 15 %. Увеличился разрыв в размере заработной платы по отраслям. В 2000 г. среднемесячная зарплата сельскохозяйственных работников стала меньше, чем в целом по экономике в 2,6 раза, по сравнению с промышленностью – в 3,8 раза. Увеличивается отрыв заработной платы в сельском хозяйстве от величины прожиточного минимума трудоспособного населения (рис. 12). В 2000 году среднемесячная зарплата работника сельского хозяйства была меньше прожиточного минимума в 1,6 раза, в то время как в промышленности она в 1,8 раза превышала прожиточный минимум. Сегодня у 84 % работников сельского хозяйства Волгоградской области зарплата не обеспечивает прожиточного минимума.

77

3000

2500

2000

Руб. 1500

1000

500

0

1998 1

1999 2

2000 3

Экономика всего

839

1154

1714

Промышленность

1118

1705

2602

Сельское хозяйство

387

504

682

Рис. 12. Соотношение заработной платы в сельском хозяйстве, промышленности и экономике в целом с величиной прожиточного минимума в Волгоградской области

Основная причина широкого распространения бедности на селе – низкая оплата сельскохозяйственного труда. С 1994 года сельское хозяйство по этому показателю прочно занимает последнее место среди отраслей отечественной экономики. В 2000 году в структуре себестоимости продукции на зарплату приходилось в целом по российской экономике лишь 16 %, а в сельском хозяйстве – 13 %. Для сравнения, в промышленно развитых странах Запада её доля достигает 50 – 60 %. Рост численности трудоспособного населения села, изменение его структуры обусловливает увеличение инвестиций и развитие новых форм занятости, соответствующих запросам рыночной экономики. Однако социальные инвестиции в АПК за период реформ снизились в 13 – 14 раз. Их объем в расчете на одного сельского жителя в пять раз меньше, чем в среднем по стране, тогда как в 1990 году этот показатель был близок к 83 %. Основное 78

бремя расходов на содержание сельской социальной сферы попрежнему несут сельскохозяйственные предприятия. На структуре рабочей силы отрицательно отразились материальные условия её воспроизводства. Так, доля населения с высшим и средним специальным образованием в численности занятых в сельском хозяйстве составляет 25 %, тогда как в промышленности – 46 %. Удельный вес лиц, не имеющих полного среднего образования, в сельском хозяйстве в 2,3 раза выше, чем в промышленности. На селе около 700 тыс. детей в возрасте 7 – 15 лет по разным причинам не посещают школу. Закрываются школы-интернаты, где ранее могли жить и учиться дети, живущие в отдалённых хуторах и посёлках. Для перевозки детей в школу не выделяются автобусы. В условиях реформ, когда требования к качеству рабочей силы резко возросли, обеспечение основных потребностей для ее формирования оказалось ограниченным. Тревожной тенденцией является утрата части сельских производственно-технических училищ, потеря их квалифицированных преподавателей и распыление материально-технической базы. Наблюдается рост численности сельских безработных. За 1998 – 2000 годы в Волгоградской области число безработных сельских жителей выросло почти в 3 раза. Официально зарегистрированные безработные в 2000 году составили около 2 % к числу трудоспособного населения, тогда как уровень скрытой безработицы составляет 25 – 30 %, что в три раза превышает критический уровень (рис. 13). Это объясняется тем обстоятельством, что если у людей нет стимулов быть зарегистрированными в качестве безработных, поэтому официальные данные, как правило, значительно недоучитывают фактический уровень безработицы. Среди безработных сельского населения в Волгоградской области от 30 до 40 % – молодежь в возрасте до 30 лет, около 55 % – взрослое население от 30 до 50 лет. Более 5 % безработных имеют высшее образование, около 39 % – среднее общее и 31 % – среднее специальное. Наибольший удельный вес среди них (свыше 64 %) составляют женщины [99].

79

Зарегистрированные безработные из числа трудоспособного сельского населения

1,74%

Уровень скрытой безработицы

27,9% 71,6% 1 2 3

Работающее сельское население из числа трудоспособных

Рис. 13. Уровень скрытой безработицы сельского населения Волгоградской области

Сельская безработица имеет свою специфику. Прежде всего, это ограниченное число вакансий, а в некоторых населенных пунктах их полное отсутствие. Только возможность, в отличие от горожанина-безработного, сельского безработного иметь личное подсобное хозяйство позволяет обеспечивать свою семью продуктами. Основная причина, побудившая сельского безработного стать на учет в службу занятости – это стремление получить в будущем определенные социальные гарантии – трудовой стаж для начисления пенсии и получение бесплатного страхового полиса на медицинские услуги. Наряду со скрытой безработицей на селе развиваются неформальные формы занятости: наем рабочей силы на условиях устной договоренности в крупные фермерские хозяйства, аренда участков сезонными мигрантами, что способствует развитию “теневого” рынка труда. Устранение безработицы и достижение полной занятости является одной из главных целей государственного вмешательства в рыночную экономику. Для этого могут быть использованы различные меры. Инвестиции, налоговые льготы и субсидии содействуют созданию новых предприятий и отраслей, расшире-

80

нию существующих предприятий с целью устранения структурной и технологической безработицы. Меры, направленные на обеспечение эффективности производства и повышение конкурентоспособности продукции, содействие техническому прогрессу, созданию новых рабочих мест должны включаться в промышленную политику государства, региона, отрасли, предприятия. В большинстве развитых стран промышленная политика заключается в перестройке и рационализации отрасли, приходящей в упадок и поддержке фирм, терпящих банкротство. Она находит отражение в разрабатываемых программах по повышению эффективности и экспортной конкурентоспособности, определению слабых мест и возможностей их усиления. Особое место все страны мира уделяют программам профессионального обучения. В таких странах, как Франция и Япония, промышленная политика является частью индикативного планирования. Особое место в национальных экономиках развитых стран уделяется стимулированию мер по устранению региональной безработицы посредством поощрения новых инвестиций. Основной метод, используемый в мире, заключается в распределении инвестиций между регионами таким образом, чтобы избежать незанятости трудовых и капитальных ресурсов. Внутренний инвестиционный подход предполагает перемещение работы к рабочим. Из-за чрезмерной специализации на отдельных отраслях производства регионы могут приходить в упадок. В таких случаях прибегают к диверсификации производства для создания условий к появлению новых рабочих мест. Для реализации внутреннего инвестиционного подхода, кроме известных способов обеспечения финансовых стимулов и контроля, необходимо сопутствующее инвестирование в инфраструктуру, особенно в улучшение шоссейных и железных дорог. В большинстве развитых стран альтернативный подход – перемещение рабочих к работе не находит поддержки, так как он обостряет проблемы самих регионов из-за потери квалифицированных рабочих и доходов местных бюджетов. Анализ информации официальной статистики показывает, что она далеко не всегда отражает те реальные явления, которые 81

имеют место в социально-трудовой сфере села. Это объясняется тем, что в последние годы резко сократилась государственная отчетность по социально-трудовым проблемам села. Такое положение не позволяет комплексно и достоверно анализировать процессы, протекающие в сфере занятости сельского населения. Однако объективные законы экономики продолжают действовать даже в тех условиях, когда практические устремления реформаторов идут вразрез с объективной логикой. Так как низкая техническая оснащённость в крестьянских хозяйствах Волгоградской области не позволяет своевременно и качественно проводить полевые работы, в области идёт процесс кооперирования фермеров по использованию сельскохозяйственной техники, ремонту техники, обеспечению семенами и горюче-смазочными материалами, а также взаимовыгодного сотрудничества с коллективными хозяйствами. Отягчающим моментом современного положения с фермерскими и крестьянскими хозяйствами в Волгоградской области является тот факт, что 70 % из их общего числа работают, не получая прибыли, не ведя товарного хозяйства, переходят в режим выживания. Многие фермеры производят продукцию только для своей семьи. Таким образом, делая выводы по второй главе, следует подчеркнуть следующее. Никаких эффективных последствий от попыток проведения реформ в России нет. Проводимые реформы привели АПК России к серьёзнейшему кризису, не способствовали повышению качества жизни людей, на повестку дня вышли вопросы о продовольственной безопасности и выживании целых категорий граждан в этих условиях. До сих пор нет реальной аграрной политики, реалистичной аграрной программы, определяющей пути наращивания экономического потенциала АПК страны. Научное сопровождение реформирования полностью отсутствовало. В этой связи реформы не были научно обоснованы, не содержали концептуальных научных проблемных положений, обосновывающих реорганизацию сельскохозяйственного производства. Результатом реформ является создание кризисной ситуации только потому, что государство как орган, осуществляющий ре82

форму, не разработало предварительной системы антикризисных мер, которые бы позволили избежать многих ошибок, предотвратить сползание сельского хозяйства в кризис или обеспечить быстрый выход из кризисной ситуации за счёт разработки научно обоснованных антикризисных мер. Сельское хозяйство России находится в состоянии кризиса. Существующий кризис нельзя квалифицировать как традиционный вид экономического кризиса, позволяющего увидеть в нём зарождение структурных изменений и сформировать меры по выходу из кризиса традиционными экономическими методами. Необходимы кардинальные научные разработки, позволяющие определить специфику современного кризиса и истинный масштаб разрушения производственных отношений с целью выработки необходимой системы антикризисных мер на основе глубоких теоретических обобщений работ российских и зарубежных учёных-аграриев и учёных-экономистов для локализации кризисных явлений и недопущения подобных событий впредь. Сделан вывод, что до начала реформ концепции реформирования не было; в настоящее время всё ещё нет концепции, разделяемой большинством учёных и практических работников по выходу из существующего кризиса. Результатами проведённого реформирования недовольны как идеологи реформирования, так и крестьянство в целом. Государство оказалось отдалённым от своей собственности и, в результате, была потеряна управляемость целой отрасли. Бюджеты различных уровней лишились одной из своих доходных составляющих. Государство в целом потеряло продовольственную независимость. Поступление тракторов за последние 10 лет сократилось в 20,7, комбайнов - в 18,1 раза. Если в 1990 году общее количество тракторов, работавших в сельском хозяйстве Волгоградской области, составляло 37,6 тыс. шт., и ежегодно пополнялось примерно на 4,5 тыс. шт., из них порядка 500 энергонасыщенных тракторов типа К–700, то за последние 10 лет количество тракторов уменьшилось на 17,2 тыс. шт.

83

На начало 1991 года в среднем на одно хозяйство приходилось 73 трактора, 23 комбайна, 40 грузовых автомобилей, в 2001 году в хозяйствах Волгоградской области оставалось в работоспособном состоянии только 30 % техники от уровня 1991 года. За этот период количество зерноуборочных комбайнов уменьшилось на 48 %, кормоуборочных комбайнов - на 62 %. По прогнозам, основанным на сложившейся динамике выбытия техники, к 2005 году от машинно-тракторного парка области останется в работоспособном состоянии только 10–15 % потенциала 1990 года, а объёмы производства сократятся до 20– 25 % уровня 1990 года. Стареющий и сокращающийся такими темпами парк машин вынудит сельскохозяйственных производителей области уменьшать посевные площади на 500 – 600 тыс. га ежегодно. Низкий платёжеспособный спрос на технику отрицательно сказывается на деятельности Волгоградского тракторного завода, выпустившего тракторов за 1990 год – 80 тыс. шт., за 2000 год – 5,5 тыс. шт. В условиях практического отсутствия поставок новой техники начался развал и перепрофилирование ремонтных предприятий. Если раньше в каждом районе Волгоградской области имелись специализированные ремонтно-технические предприятия, то в настоящее время на ремонте специализируются только 6 предприятий. Реальная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2000 году по отношению к уровню 1990 года опустилась до наиболее низкой отметки за весь период реформ и составила 15 %. Увеличился разрыв в размере заработной платы по отраслям. В 2000 году среднемесячная зарплата сельскохозяйственных работников стала меньше, чем в целом по экономике в 2,6 раза, по сравнению с промышленностью – в 3,8 раза. Увеличился отрыв заработной платы в сельском хозяйстве от величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Социальные инвестиции в АПК за период реформ снизились в 13 – 14 раз. Их объём в расчёте на одного сельского жителя в пять раз меньше, чем в среднем по стране, тогда как в 1990 году этот показатель был близок к 83 %. Основное бремя расхо-

84

дов на содержание сельской социальной сферы по-прежнему несут сельскохозяйственные предприятия. Удельный вес лиц, не имеющих полного среднего образования, в сельском хозяйстве в 2,3 раза выше, чем в промышленности. На селе около 700 тыс. детей в возрасте 7 – 15 лет по разным причинам не посещают школу. Существующий кризис нельзя квалифицировать как традиционный вид экономического кризиса, позволяющего увидеть в нём зарождение структурных изменений и сформировать меры по выходу из кризиса традиционными экономическими методами. Необходимы кардинальные научные разработки, позволяющие определить специфику современного кризиса и истинный масштаб разрушения производственных отношений с целью выработки необходимой системы антикризисных мер на основе глубоких теоретических обобщений работ российских и зарубежных учёных-аграриев и учёных-экономистов для локализации кризисных явлений и недопущения подобных событий впредь. Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ СИСТЕМА АПК 3.1. Исторический опыт антикризисной деятельности в масштабах отдельно взятого субъекта Российской Федерации Начиная осмысление антикризисного опыта и современного положения дел в области антикризисных стратегий в масштабах отдельно взятого региона, а именно в Волгоградской области, абсолютно невозможно обойти вниманием тот уникальный антикризисный опыт, который был накоплен этим регионом во время Второй мировой войны и во время послевоенного восстановления Сталинграда. Наряду с опытом блокадного Ленинграда, когда решались проблемы не только выживания, распределения продуктов, но и отладки и использования созидательного потенциала в тяжелейших условиях, приспособления производственных отношений к 85

конкретным условиям, опыт восстановления Сталинграда заслуживает внимания, теоретического осмысления и практического применения в плане разработки антикризисных мер. Его можно назвать классическим примером работы реальной антикризисной системы. В эту систему вплетались на равноправной основе работы по налаживанию связи, транспорта, жизнеобеспечения населения. Для более эффективного обеспечения населения продовольствием государственные органы принимают именно в этот момент такие послабления для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые ранее были просто немыслимы. Это и гибкое налогообложение, и система дотаций, и обеспечение хозяйств техникой, удобрениями, оборотными средствами, льготными долгосрочными кредитами, рабочей силой и другими ресурсами. Отдельно взятая территория не чувствовала себя оторванной от общегосударственной политики. Финансово-кредитный механизм всей страны через финансово-кредитную систему и, прежде всего, через государственный бюджет обеспечивал восстановительные работы и высокие темпы возрождения пострадавших районов. По мнению кандидата экономических наук Э.В. Кузьминой, концентрация значительной массы денежных средств в союзном бюджете обеспечивала возможность направлять средства прежде всего на важнейшие общегосударственные потребности и не допускала распыления средств [70, с.21]. Во время восстановления Сталинграда административнохозяйственные принципы управления и рыночные методы не противодействовали друг другу, а были разграничены в тех сферах, которые позволяли достичь оптимального и быстрого результата. Так, например, на колхозных рынках в реальности применялось актуальное на сегодняшний день налогообложение от вменённого дохода, столовые и другие пищевые предприятия пользовались совершенно обоснованными налоговыми льготами, повышавшими вклад этих предприятий в общую восстановительную работу. По данным проведённого исследования выяснено, что наибольший удельный вес налоговых поступлений в местный бюджет давал налог с оборота, далее по степени значимости шел по86

доходный налог и далее налог на холостяков. Особое место в доходах бюджета составили доходы от реализации госзаймов и подписка на денежно-вещевые лотереи. Уже в 1943 году, сразу после освобождения Сталинграда, только по городу было собрано налогов и добровольных платежей на сумму более 278 млн рублей. Для сравнения, на восстановление города из общесоюзного бюджета в 1943 году было выделено 300 млн рублей. В послевоенный период происходило осознанное, закономерное снижение доходных поступлений от городского хозяйства и наблюдался планомерный рост поступлений от государственных налогов, зачисляемых в местный бюджет. Следует отметить позитивную роль банков, активно участвовавших в восстановлении разрушенного хозяйства. По краткосрочным кредитам банки взимали всего 4 % годовых, а ссуды на период более года выдавались под 3 %. Шло активное формирование оборотных средств тех предприятий, которые уже могли приступить к выпуску продукции, используя щадящую процентную ставку за кредит с явным предпочтением долгосрочного и среднесрочного кредитования. Причём долгосрочное кредитование выступало в качестве приоритетного. Банковская система и промышленность работали в одной связке, ориентиром работы которой был конечный результат, конечный эффект, сказывающийся на динамике восстановления промышленности и на укреплении мощи страны в целом. Процесс восстановления шел под контролем банков, отвечавших за определённые виды деятельности. Промышленностью ведал Промбанк, коммунальными предприятиями и организациями ведал Облкомбанк и в результате различные подразделения государственной банковской системы не конкурировали друг с другом, а сосредотачивались на определённых участках жизнеобеспечения, которые были профильными для них. Подобная регламентация работы позволяла достичь максимального народнохозяйственного эффекта. Механизм финансирования и кредитования восстановительных работ, самих восстанавливаемых объектов был в достаточной степени “прозрачным”, легко контролируемым, что исключало хищения денежных и материальных ресурсов.

87

Приоритеты были чётко ранжированы и под эти приоритеты подводились имеющиеся финансовые и материальные ресурсы, которые жёстко, чётко распределялись. Особое место было уделено расширению местной промышленности, производству строительных материалов, налаживанию производства кирпича, стекла, извести. Вступали в строй восстановленные мельницы, хлебопекарни, магазины, бани. Открывались столовые и продовольственные ларьки. По степени приоритетности проводились конкретные мероприятия и, после завершения одного блока мероприятий, сразу же начинались другие, заранее согласованные мероприятия. Вся восстановительная работа осуществлялась по одному централизованному плану антикризисных мероприятий, который исходил из одного антикризисного комитета, единого распорядительного центра. Восстановительные работы Сталинграда – это положительный пример работы антикризисной системы в масштабах государства. Четвёртый пятилетний план был выполнен промышленностью досрочно, за четыре года и три месяца. Довоенный уровень производства был достигнут в 1948 году. Самоотверженный труд работников колхозов и совхозов, укрепление материально технической базы предприятий в 1950 году позволили сельскому хозяйству достичь довоенного уровня. Значительно повысилось народное благосостояние. Реальные доходы на душу населения в 1950 году против довоенного уровня увеличились на 34 %, население получило льгот и выплат почти в три раза больше, чем в 1940 году. За 1946 – 1950 годы было введено 201 млн м2 жилья, что составляет почти столько же, сколько введено за все довоенные пятилетки, вместе взятые. Этот вопрос естественным образом переплетается с нынешним вопросом о правах и обязанностях территорий по отношению к федеральному центру. Плановая система в кризисной ситуации, в условиях военных действий проявила себя с самой лучшей стороны. Наряду с её мобилизационной сущностью, система показала свою гибкость и эффективность в силу того, что она чётко претворяла в жизнь мероприятия в соответствии с заранее разработанным планом, умела вырабатывать приоритеты, сосредоточивать в нужном месте, в нужное время необходимое количество ресурсов, назначать ответственных лиц за проведение тех или иных мероприятий и в 88

последствии чётко контролировать выполнение принятых обязательств. Именно этот блок сейчас в значительной степени утрачен нынешней государственной властной вертикалью [47, с. 231], которая в настоящее время не может наладить действенного контроля за исполнением законодательных актов, указов, постановлений современного руководства. Характерными чертами работы плановой системы во время войны стали: исключение лишних промежуточных звеньев в системе управления и перераспределения, относительная свобода и творчество в конкретных приёмах управления при одновременной централизации производственного процесса и персональной ответственности за порученный участок работы. Монополизированная система в этом случае оказалась жизнеспособной как система, обладающая гигантскими ресурсами, сосредоточенными в руках ответственных людей. Монополии стали как бы военными подразделениями государства, не свободными в силу своего монополизма торговцами, а встроенными блоками в единую систему общегосударственного противостояния захватчику. В силу особой экономической мощи монополий именно на них в тяжелейших условиях была нагружена самая тяжелая работа. Не снижая производственных показателей, они были обязаны заниматься строительством временного жилья, бань, прачечных, детских садов и так далее. Если бы на тот момент государство не обладало такими мощными, отлаженными производственными структурами, оно вряд ли могло рассчитывать на быструю реализацию столь грандиозных задач восстановления города и обеспечения бесперебойной работы оборонных и обслуживающих предприятий. В плане противостояния кризису, монополии играют уникальную роль, которую понимает и американский, и европейский капитал, пытающийся в реальности не снизить, а нарастить своё могущество через оптимальную монополизацию производственных отраслей. Подводя предварительные итоги деятельности антикризисной системы Сталинградского региона периода восстановления города после разрушений, следует отметить особую актуальность

89

тех принципов, которыми руководствовались при восстановлении Сталинграда. Это, прежде всего: – наличие единого антикризисного центра проведения восстановительных работ, опирающегося на соответствующие правительственные структуры; – взаимодействие всех регионов, общественных и хозяйственных органов в полной мобилизации имеющихся ресурсов; – выделение чётких приоритетов восстановительной деятельности и строгое следование предварительно разработанному и согласованному плану антикризисных мероприятий. В этой связи особый интерес приобретает переосмысление значения административно-хозяйственных рычагов управления. Как показывает проведённый и изложенный выше анализ, административно-хозяйственный механизм мог быть в достаточной степени гибким, пригодным к использованию в условиях войны и послевоенного восстановления рыночных отношений в виде фрагментов, встроенных, “вмонтированных” в него с целью активизации восстановительных работ и наиболее полного использования меняющейся конъюнктуры. Рассмотрение процесса восстановления как единой системы позволяет говорить о том, что, по сути, опыт восстановления разрушенного войной Сталинграда представляет собой алгоритм проведения антикризисных мероприятий подобного масштаба. В этой системе на равноправных началах фигурируют и механизм финансирования, контроля, мобилизации налоговых поступлений, гибкого изменения кредитной политики, взаимоотношений центральной власти с региональными органами управления, и признание центральной властью того факта, что управлением антикризисными мероприятиями должен заниматься некий единый антикризисный центр, находящийся непосредственно на восстанавливаемой территории. Таким образом, успешное восстановление разрушенного войной Сталинграда позволяет использовать этот опыт в нынешних условиях и в условиях последующих масштабных кризисов, военных конфликтов, решении общегосударственных экономических программ как алгоритм формирования совокупных антикризисных мер, как необходимый антикризисный блок для пре-

90

одоления экономических, финансовых и энергетических кризисов. В условиях рыночных отношений наряду с несомненными их преимуществами возникает повышенная опасность наступления периодических экономических кризисов, в том числе и в результате неустойчивости мировой финансовой системы. Поэтому, именно в это время появляется необходимость формирования антикризисных стратегий. Проведённый анализ функционирования плановоадминистративной системы показывает возможность и целесообразность использования её основных особенностей в целях создания антикризисной ситуации и вывода региона из кризиса. В случае дополнения планово-административной системы совокупностью антикризисных мер может быть сформирован необходимый для соответствующей ситуации антикризисный блок как совокупность правовых норм, экономических нормативов и социальных мер, обеспечивающий выход из кризиса, формирование основных условий протекания воспроизводственного процесса при росте социальной защиты населения, эффективном использовании ресурсов и экологическом равновесии среды. Исследование предполагает адаптацию этих выводов к современным условиям сельскохозяйственного производства России для ускорения преодоления кризисной ситуации. 3.2. Анализ работы антикризисной системы Волгоградской области Антикризисные мероприятия в Волгоградской области разрабатывались и проводились с 1990 года после этапа либерализации цен и проявления первых негативных тенденций в социально-экономической сфере. В 1995 году Администрацией Волгоградской области была разработана специальная антикризисная программа. Она называлась “Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Волгоградской области на 1996 – 2000 годы” [95]. Анализ выполнения этой программы показывает, что она имела комплексный характер. В ней не просто анализировалось состояние АПК области, а учитывалось всё многообразие форм 91

собственности, многоукладность сельскохозяйственного производства и АПК в целом, воедино связывались фермерство, коллективные хозяйства, инфраструктура, кооперация и программа развития личного подворья тружеников села. Особое место в программе уделено развитию личных подсобных и садовых кооперативных хозяйств. Основная идея сводилась к тому, что людям надо дать возможность выжить в условиях развала экономики и дать возможность прокормить себя и свою семью, работая в личном подсобном хозяйстве. Динамика роста удельного веса сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, показана на рис. 14. В этой программе предпринята попытка развития фермерского движения. Авторами программы правильно понимался ход общего процесса изменений в сельском хозяйстве. Фермерское движение принималось в рассмотрение как эффективная форма хозяйствования, основанная на личном интересе. Примеры фермерского движения показывают, что и в существующих условиях, даже при диспаритете цен, при том же уровне оснащённости отдельные предприниматели могут добиваться неплохих результатов, которые заслуживают изучения и распространения. Например, в Михайловском районе на базе фермерского хозяйства А.Г. Мельникова открыт филиал кафедры Волгоградской сельскохозяйственной академии. Волгоградская область – зона рискованного земледелия. Широкое использование плоскореза и безотвальной вспашки земли, пары в большом количестве, чёткое соблюдение сроков и технологии возделывания зерновых позволили А.Г. Мельникову систематически, гарантированно, вне зависимости от погодных условий, получать по 50 – 55 центнеров пшеницы с гектара. Средняя урожайность в области составляет 18 центнеров, в Михайловском районе 25 центнеров с гектара. Фермер А.Г. Мельников большое внимание уделяет сое и нуту, которые дают высокий урожай в условиях практически любой засухи и являются широко распространёнными и традиционными продуктами на Западе. Возделывание сои и нута – один из важнейших факторов вывода из кризиса общественного животноводства, и при разработке и внедрении всей системы антикризисных мер оно обязательно будет востребовано. Эти культуры априори являются гарантией 92

выживания и повышения конкурентоспособности продукции на рынке. Проценты

Молоко

300 250

Мясо

200 150

Овощи

100 50

Картофель

0 1990

1997 Годы

Рис. 14. Удельный вес личных подсобных хозяйств в общем сельскохозяйственном производстве России

Осознанно ставя перед собой блок антикризисных задач, авторы областной программы выхода из кризиса и финансового оздоровления АПК изначально задавались вопросом о том, какие меры реагирования нетрадиционного плана должны быть предусмотрены для подобного рода ситуаций. Предполагалось, что при наступлении кризисных событий следует принимать меры более радикальные и более эффективные чем, например, саморегулирование экономики. Для достижения антикризисных целей, по мнению авторов программы, можно и нужно в определённой ситуации принимать радикальные меры, вплоть до введения чрезвычайного положения. Это должны быть меры экстренного реагирования по выходу из создавшейся ситуации. Таким образом, первая областная программа выхода из кризиса и финансового оздоровления АПК заложила необходимые основы последующей антикризисной деятельности в Волгоградской области. Следующим этапом становления современной антикризисной системы Волгоградской области стал переход областной ад-

93

министрации на оценку состояния экономики по критериям Министерства экономики Российской Федерации. В прогнозах экономического и социального развития Министерство экономики Российской Федерации ввело пять критериев состояния экономики. Волгоградская область имеет пятилетний опыт использования этой концепции. Показатели концепции называются порогами, заходя ниже определённого критического уровня которых можно говорить о кризисном состоянии экономики региона. То состояние экономики по отдельным макроэкономическим показателям, которые находятся ниже предельных значений, сигнализирует о ситуации, когда надо принимать экстренные меры для выправления положения, так как иначе эти показатели естественным образом уже не восстановятся. В отношении предприятий АПК Волгоградской области критическим показателем является предельный износ сельскохозяйственной техники. В нынешних условиях, когда износ сельскохозяйственной техники происходит катастрофическими темпами, это обстоятельство свидетельствует о явном переходе того нижнего предела, за которым просматривается необратимость процесса. Сельскохозяйственное производство в результате может перейти к необратимым изменениям и деградации, которые не в силах преодолеть в обозримой перспективе. В таблице 5 показаны сравнительные данные динамики увеличения парка тракторов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей с 1985 по 1990 годы, в таблице 6 – с 1992 по 2001 годы. Если деградация сельскохозяйственного производства пойдёт и дальше такими же темпами, то через 3 – 4 года произойдёт сокращение посевных площадей, сократится занятость сельскохозяйственного населения, численность, рождаемость, продолжительность жизни. Произойдёт спад производства в перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё отраслях промышленности; упадёт платёжеспособность села, а, следовательно, и запросы на товары промышленности. Продовольственная безопасность субъекта Федерации и государства в целом определяется в том числе и технической оснащённостью сельскохозяйственных товаропроизводителей. За последнее десятилетие количество тракторов уменьшилось по области на 42 %, зерноуборочных комбайнов – на 62 %. В 94

2001 году в хозяйствах области осталось менее 30 % техники от уровня 1990 года. В сельскохозяйственном производстве области 80 % техники работает за пределами амортизационного срока, не выдерживая требований по безопасности при эксплуатации, принося неоправданно большие расходы на ремонт и энергоносители. Устаревший и сокращающийся парк машин при отсутствии средств на приобретение новой техники приводит к уменьшению посевных площадей по Волгоградской области на 500 – 600 тыс. га ежегодно. Складывающаяся ситуация и угрожающие темпы её развития определяют необходимость разработки и осуществления действенных мер по сохранению парка сельскохозяйственной техники в области. В связи с этим, наряду с помощью в развитии крупных сельскохозяйственных предприятий, способных оплачивать приобретение новейшей техники и передовых технологических линий, Администрация Волгоградской области в ряду других антикризисных мер ставит перед собой задачи оснащения машинно-технологических станций и лизинга техники под будущую продукцию. С этих позиций руководители областной Администрации пытаются оправдать вложение на эти цели определённой части бюджетных средств. Принимаются меры по привлечению в эту сферу вложений частного капитала. Таблица 5 Динамика парка тракторов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей в Волгоградской области (в колхозах, совхозах и межхозяйственных предприятиях) (на конец года, тысяч штук) 1985 г. 1986 г. 1987 г. 1988 г. 1989 г. 1990 г. Тракторы 35,3 35,6 36,3 36,2 36,5 37,6 В том числе: 11,7 11,7 12,5 12,4 12,4 12,4 гусеничные 23,6 23,9 23,8 23,8 23,8 23,8 колёсные Зерноуборочные ком15,6 15,6 14,7 12,7 12,0 12,1 байны 17,6 17,4 17,6 17,5 19,1 20,0* Грузовые автомобили На один зерноуборочный комбайн приходилось 169 150 180 212 214 214 посевов зерновых культур, га * – наличие грузовых автомобилей с учётом пикапов и легковых фургонов. 95

Таблица 6 Наличие сельскохозяйственной техники в АПК Волгоградской области в 1992-2001 годах, шт.

Тракторы

поступило

2001 наличие

поступило

2000 наличие

поступило

1999 наличие

поступило

1998 наличие

поступило

1997 наличие

поступило

1996 наличие

поступило

1995 наличие

поступило

1994 наличие

поступило

1993 наличие

поступило

Наименование

наличие

1992

42061 361 44139 370 46665 844 35322 349 32837 468 30700 270 27580 79 25044 193 23193 314 20995 273

Зерноубороч11314 298 11474 301 11181 221 10504 139 10235 73 9933 40 8706 26 6182 41 5679 96 5194 92 ные комбайны

В Волгоградской области до 2004 года намечается сформировать 33 машинно-технологические станции, предусмотреть финансирование специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Программа “Социальноэкономическое возрождение АПК Волгоградской области на 2001 – 2005 годы” и Предложения по внесению изменений в эту программу, разработанные с участием автора, предусматривают ежегодную поставку АПК области до 3 тыс. тракторов, 900 зерноуборочных комбайнов. В таблицах 7 – 9 показаны предполагаемые источники финансирования приобретения техники в рамках указанной программы. Коллективом разработчиков программы лизинг рассматривается как один из механизмов, реально способствующих стабилизации положения, связанного с обеспечением сельскохозяйственной техникой предприятий АПК. Обеспечение сельскохозяйственных предприятий техникой по лизингу показано в таблице 10. Лизинговые операции по техническому оснащению машиннотракторного парка рассматриваются руководителями областной Администрации в совокупности с родственным ему процессом образования МТС. Сведения о работе МТС в Волгоградской области приведены в таблице 11. Для обеспечения принципа эквивалентности отношений между обслуживающей организацией, какой выступает МТС, и сельскохозяйственным предприятием, по мнению руководителей Волгоградской области, необходимо дать МТС возможность не только оказывать услуги фермерам, но и самим обрабатывать пустующие земли. Опыт работы Еланской, Алексеевской, Кумылженской МТС, которые работают в Волгоградской области, показывает, что они работают более эффективно с того периода времени, когда эти предприятия начали обработку и использование нераспределённых земель. Они выращивают продукцию и сами занимаются ее реализацией, причем имеют возможность продавать её не в виде сырья, а подвергать переработке, расфасовке и т.д. В результате использования передовых приёмов и методов возделывания сельскохозяйственных культур МТС имеют возмож97

ность работать прибыльно. Это позволяет специализированным хозяйствам расплачиваться за новую технику, поступающую к ним, в том числе и на основе лизинговых соглашений. Практические работники областной администрации рассматривают механизм лизинга и оснащения техникой крупных предприятий АПК в качестве одного из основных путей выхода из кризиса. Становление новых, в достаточной степени оснащённых МТС, создает возможность предоставления услуг крестьянским и личным подсобным хозяйствам. Весь блок лизинговых отношений может стать в достаточной степени эффективным и занять одно из главных мест в системе антикризисных мероприятий. Второй критерий, который показывает степень развития кризисных отношений в регионе, - это возрастной состав трудовых ресурсов, миграционные процессы и квалификационные изменения. Опасность заключается в том, что если в нынешних условиях нарушается нормальный процесс смены поколений, то начинает просматриваться совершенно иная ситуация в демографическом плане. Уже сейчас можно увидеть определённые негативные закономерности. Нарушается демографический состав населения. Это обстоятельство, в свою очередь, влечёт за собой потери в подготовке квалифицированных кадров, способных управлять техникой, жить на селе, обеспечивать себя и население, не занятое в сельскохозяйственном производстве. Настораживает снижение в возрастной структуре населения доли молодёжи, моложе трудоспособного возраста. В то же время, при недостатке высококвалифицированных кадров в Волгоградской области растёт число безработных граждан. Мероприятия по социальной поддержке закрепления подрастающего поколения на селе рассматриваются в качестве самостоятельной антикризисной меры. Эта мера имеет многоплановые направления.

98

Таблица 7 Приобретение техники за счет финансирования из федерального бюджета по программе “Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 гг.” № п/ п 1

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Всего на В том числе по годам 2001-2005 гг. 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 296,7 135 43,2 135 50,5 145 63,0 150 70,0 150 70,0 Тракторы (всего) 715 70 97,5 5 6,5 10 13,0 15 22,0 20 28,0 20 28,0 в том числе К-700 74,8 40 11,3 45 13,5 50 16,0 50 17,0 50 17,0 ДТ-75 235 124,4 90 25,4 80 24,0 80 25,0 80 25,0 80 25,0 МТЗ-80 410 Прочие Комбайны зерно300 285,0 50 48,0 50 48,0 60 54,0 70 64,0 70 71,0 уборочные 233 22,5 43 3,6 40 3,9 50 5,0 50 5,0 50 5,0 Бороны дисковые 179 5,9 24 0,7 25 0,8 40 1,4 40 1,4 50 1,6 Культиваторы 236 26,9 16 1,8 40 4,3 50 5,6 50 6,0 80 9,2 Сеялки разные Автомобиль Ка42 20,1 2 0,9 10 4,5 10 4,7 10 5,0 10 5,0 мАЗ-55102 92 3,9 12 0,4 20 0,7 20 0,8 20 1,0 20 1,0 Прицеп 2ПТС-4 Автомобили спе75 24,5 15 4,4 15 4,4 15 4,7 15 5,0 15 6,0 циальные Дождевальные 72 53,8 2 1,1 10 5,3 20 15,4 20 16,0 20 16,0 машины Насосно-силовые 72 15,9 2 0,3 10 1,6 20 4,0 20 5,0 20 5,0 агрегаты 755,2 104,4 124,0 158,6 178,4 189,8 ИТОГО: Наименование техники

Таблица 8 Приобретение техники за счет собственных средств по программе “Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 годы” № п/ п 1

2 3 4 5 6 7 8

Всего на В том числе по годам 2001-2005 гг. 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 1725 600 345 600 345 600 345 600 345 600 345 Тракторы ( всего) 3000 1150 200 230 200 230 200 230 200 230 200 230 В том числе К-700 1000 282 200 56,4 200 56,4 200 56,4 200 56,4 200 56,4 ДТ-75 1000 203 140 40,6 140 40,6 140 40,6 140 40,6 140 40,6 МТЗ-80 700 300 90 60 18 60 18 60 18 60 18 60 18 Прочие Комбайны зерно1000 715 200 143 200 143 200 143 200 143 200 143 уборочные 850 75 170 15 170 15 170 15 170 15 170 15 Бороны дисковые 300 84 600 16,8 600 16,8 600 16,8 600 16,8 600 16,8 Культиваторы Культиваторы1300 93,5 260 18,7 260 18,7 260 18,7 260 18,7 260 18,7 плоскорезы 5580 294,5 1116 58,9 1116 58,9 1116 58,9 1116 58,9 1116 58,9 Сеялки разные Дождевальные 800 392 160 78,4 160 78,4 160 78,4 160 78,4 160 78,4 машины Насосно-силовые 130 21 26 4,2 26 4,2 26 4,2 26 4,2 26 4,2 агрегаты 3400 680 680 680 680 680 ИТОГО: Наименование техники

100

Таблица 9 Приобретение техники за счет финансирования из областного бюджета по программе “Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 годы” № п/п

1

2 3 4 5 6 7 8 9

Всего на В том числе по годам 2001-2005 гг. 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма Коли- Сумма чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. чество, млн р. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 1650 942,5 30 10,5 405 233 405 233 405 233 405 233 Тракторы (всего) 540 620 135 155 135 155 135 155 135 155 В том числе К-700 570 162,5 30 10,5 135 38 135 38 135 38 135 38 ДТ-75 380 112 95 28 95 28 95 28 95 28 МТЗ-80 160 48 40 12 40 12 40 12 40 12 Прочие Комбайны зерно540 388 135 97 135 97 135 97 135 97 уборочные 460 44 115 11 115 11 115 11 115 11 Бороны дисковые 1620 44 405 11 405 11 405 11 405 11 Культиваторы Культиваторы704 48,8 176 12,2 176 12,2 176 12,2 176 12,2 плоскорезы 3012 160 753 40 753 40 753 40 753 40 Сеялки разные Дождевальные ма432 212 108 53 108 53 108 53 108 53 шины Насосно-силовые 68 11,2 17 2,8 17 2,8 17 2,8 17 2,8 агрегаты Автомобиль Ка16 9,5 16 9,5 мАЗ-55102 1860 20 460 460 460 460 ИТОГО: Наименование техники

101

Таблица 10 Поставка техники по лизингу через ОАО “АК Агропромснаб” Волгоградской области в 1994-2001 годах Годы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Итого

Федеральный лизинг кол. ед. тыс. р. 1138 16320,08 547 30228,3 437 41527,14 87 23030,87 39 2489,4 207 53674,3 214 59269,91 97 51601,55 2766 278141,55

Областной лизинг кол. ед. тыс. р. 22 4709,3 8 1600,32 192 150795,13 43 19962,46 265 177067,21

102

Итого кол. ед. 1138 547 437 87 61 215 406 140 3031

тыс. р. 16320,08 30228,3 41527,14 23030,87 7198,7 55274,62 210065,04 71564,01 455208,76

Таблица 11

6

7

8

20138,4

10

8515

14

1510

762

37

432 264,6 1000 1286

8

615

154

10

35

43

65

3

24

18

29693,1 182514

40,3 11572 10

1073

80173

…

1841 7000

138156,4 80173

…

1841 7000

134183,7 40300 8381 10896 580 27152,4 6600 1163 2726 400 5499,1 2100 514 14256,0 2500 3971 3741,4 3600

103

9

10

3

482 304,7 41378, 5

21054 4852 1974 440 90

80

11

12

13

МТС СПК Трясиновская

5

МТС МУП Старополтавская

МТС ОАО Жирновская

4

МТС ООО Нехаевская МТС ООО Новоаннинская

МТС ОАО Еланская

3

МТС МУП Кумылженская

МТС ООО Даниловская

2

МТС ООО Калачевская МТС ООО Котовская МТС МУП Котельниковская

МТС ЗАО Бузулукская

1 1. Общая характеристика Устав.капитал, тыс. р. Среднеспис. кол-во работн,чел Стоимость ОПФ, тыс. р. Площ. угодий, обслуж.МТС,га в т.ч. пашня, га 2. Оснащ. тех. сред., тыс. р. С.-х. машины всего в т.ч. Тракторы Грузов. авто. и прицепы Почвообр. и посевные маш. Маш. для заготовки кормов

МТС ЗАО Алексеевская

Показатель

МТС по области

Сведения о работе МТС Волгоградской области на конец 2001-начало 2002 гг.

14

15

2613,8 3686

80

11

90

79

21

920 9400 3870,1 2000

1544

38350 272,4

4300

7575

1544

38350 272,4

4300

4676

384 328

27200 82 6800 6800

9400 13818,7 2088 684 2849,4 750 427 94,1 390 29 516 33,4 18

Продолжение таблицы 11 1 Маш. для уборки зерновых Маш. для уборки прочих культ Дождев. и поливальные маш. Маш.для внес.орг.и мин. удоб. Маш. для химзащиты растений Прочие машины Маш. для жив. ферм и компл. Ремонтно-технологич. оборуд. Прочее оборудование Выполнено работ, факт. затр. Выручка, тыс. р. Пахота, га Поверх. обр. почвы, га Посев, га Уборка зерновых, га Заготовка кормов, га Химзащита растений, га Внесено удобрений, га

2

3

4

5

79728,2 24400 1125 7477

6

7

8

–

16,1

–

1794

100

1690

541,2

100

432

1450,7

900

–

–

262

–

200

606

–

200

873,5

1,5

624

480

11

12

13600

54

13

14

15

8194 10775,8 225

4 16,7 4

179

56

4052 2353 18329 1888 3258 1231

4971 6200 4500 680 5000

24

374 38

8100

2596,2 14572 141,4 224 2320 16057 492 5000 12206 2000 2119 1052 3500 9877,5 80 137

39

8300 191 3126 24900 111 3988 6336

872 100 104

5

16,7

180

32 220

44

95

4,2

62

166453,4 114110 3845 7368 2896,8 13616 116,6 120289 9032 38206 6361 9884 349

10

180 13698

4,0

175258,6 46233 109647 22080 44657,5 1717

9

288

3366

9600 2889

3387 13100 3396 1500 3078 2075 1410 4985 2437 1555 3943 2115 664

Окончание таблицы 11 1 Прочие с.-х. работы Прочие не с.-х. работы Финансовые результаты Выручка от реализации Себестоимость реализации Прибыль (убыток) от реализац. Прибыль(убыток) от финансовохозяйственной деятельн.

2 7757 635

3 3377 –

4 2410

5 200 600

6

7

8

9

10

11

12

13 1770

14

15

35

175258,6 120289 4052 4971 2596,2 14572 141,4

224

39

8300

191

3387 13100 3396

166453,4 114110 3845 7368 2896,8 13616 116,6

220

38

8100

288

3366

9600 2889

+8805,2 +6179 +207 -2397 -300,6 +956 +24,8

+4

+1

+200

-97

+21

+3500 +507

+2772,8 +5400

+4

+1

-97

+21

+400

-2397 -315

105

+27

+24,8

-393

Одно из этих направлений – поддержка личного подворья. Логика, лежащая в основе этого направления, основана на идее, что сегодня следует законодательно отрегулировать один из главных факторов, проблемы закрепления кадров на селе. Необходимость укрепления продовольственной безопасности и повышения рождаемости требует работу в личном подсобном хозяйстве включать в трудовой стаж для пенсионного обеспечения на общих основаниях. Этот подход способен радикально и быстро снять проблему дефицита рабочих мест на селе, уравнять в пенсионном обеспечении крестьян и жителей городов, снять часть социальных проблем. Оставаясь работать в сельской местности, молодые люди будут способны возродить потенциал деревни и существенно поднять производительность сельскохозяйственного труда. Следующий пороговый показатель – это энергообеспечение области. Вопрос энергообеспечения является одним из ключевых. Диспаритет цен наиболее ярко проявляется на уровне цен на энергоносители, топливо и электроэнергию. В себестоимости продукции, производимой с использованием орошения, эти противоречия проявляются наиболее рельефно. Даже в прежние времена относительной стабильности затраты на орошение постоянно были существенным элементом в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции. При этом раньше плата за землю практически отсутствовала, фактически бесплатной была вода, довольно дёшевой - электроэнергия. Раньше, в начале восьмидесятых годов с сельскохозяйственных товаропроизводителей брали 1 копейку за киловатт-час электроэнергии, а с промышленных предприятий – 4 копейки. Теперь, в результате диспаритета цен получилась противоположная ситуация. Этот рычаг отдан на откуп рыночной экономике, хотя призван обеспечивать равенство и стабильное развитие всех отраслей экономики. Необходима такая государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая сделает их труд результативным, приносящим отдачу и ощутимую выгоду. Однако нынешние постоянные изменения цен на энергоносители идут вразрез с нуждами сельскохозяйственных товаропроизводителей,

106

и в этом заключается общехозяйственный элемент кризисности взаимоотношений. Для сельскохозяйственного товаропроизводителя, который производит продукцию, влияющую на общий уровень продовольственной безопасности, нужны серьёзные государственные системы защиты, в том числе и в регулировании цен на энергоносители. Одним из основных факторов совершенствования работы в этом направлении является отстранение посредников – перепродавцов энергоносителей, использующих неотрегулированность отношений и непосредственно участвующих в дальнейшем развале сельскохозяйственной отрасли. Только обоснованное распределение доходов способно решить проблему поддержки отечественного товаропроизводителя. В этих условиях на передний план выходит проблема общей комплексной управляемости производственных процессов. Особый интерес в связи с этим приобретает неудачный эксперимент Администрации Волгоградской области с созданием Агропромышленной финансовой корпорации, которая изначально задумывалась как механизм справедливого перераспределения по всей цепочке от крестьянина до прилавка с использованием системы акционерного капитала. Ставилась задача распределить продукцию так, чтобы реально заинтересовать сельскохозяйственного товаропроизводителя и обеспечить эффективную работу всех обслуживающих подразделений, минуя многочисленных посредников. Однако, в этой корпорации вышла из под контроля и стала самостоятельно действовать коммерческая структура перекупки, которая погубила вполне здравую идею. Антикризисная концепция не исключает проведение жёсткой политики, направленной на восстановление управляемости АПК области по всей вертикали сверху донизу. Для реализации этой цели были восстановлены районные агропромышленные объединения в разных организационно-правовых формах, таких как муниципальные предприятия, акционерные общества, общества на вере, кредитные кооперативы, холдинги. Начинают играть свою самостоятельную роль главы администраций сельскохозяйственных районов.

107

Такие организации, как районная Сельхозтехника, Сельхозхимия, Автобаза, в наиболее удалённом от областного центра Алексеевском районе никто не приватизировал. Они остались нетронутыми, и поэтому Глава администрации сделал их муниципальными предприятиями. Без соблюдения демократической процедуры он сам назначил руководителей этих предприятий. Далее были налажены процессы производства и переработки сельскохозяйственной продукции, отлажена необходимая инфраструктура. Были закрыты все возможности для перекупки маслосемян, зерна в непереработанном виде, и всё было сконцентрировано в одних руках. В результате весь процесс остался управляемым и планируемым по всей производственной цепочке, начиная с приобретения техники и заканчивая обеспечением этой техники всем необходимым. Подобных примеров в Волгоградской области довольно много. Например, в городе Камышине сохранилась практически в неизменном виде административно-хозяйственная система управления на уровне Главы администрации. Он проводит политику ограничения проникновения на территорию района всякого рода посредников, перекупщиков и крупных инородных компаний. В его руках сконцентрирована вся финансовая политика, распределение кредитов, переработка и реализация продукции. Работающее под его контролем районное агропромышленное объединение является тем рабочим органом, который осуществляет все действия от сбыта продукции до закупки топлива. Таким образом, антикризисная программа апробировала методы концентрации власти в целях реализации намеченных мероприятий по восстановлению нормального процесса производства в АПК. Подобного рода методы управления не вписываются в действующее законодательство, которое запрещает представителям официальной власти непосредственно заниматься вопросами управления сферой экономики, однако в условиях кризиса это оказалось необходимым, возможным и эффективным. Опыт убеждает, что в законодательстве целесообразно предусмотреть в сфере управления экономикой возможность для представителей вертикали власти активно вмешиваться в ход производственной деятельности в том случае, когда производство находится в ста-

108

дии кризиса или существует угроза наступления кризисных событий. Когда производство активно развивается и активно наращивает выпуск продукции, такое вмешательство отпадает вплоть до момента новой угрозы наступления новых кризисных событий. Сейчас же в работе властной вертикали Волгоградской области, при полном понимании неотработанности законодательства, большое внимание уделяется своеобразной маскировке управленческой деятельности с целью возможно меньшего нарушения закона. В Алексеевском районе преобладают муниципальные предприятия и объединения. В Кумылженском действует акционерное общество. В Новониколаевском районе работает районное агропромышленное объединение в виде кредитного потребительского кооператива. Не имея возможности профинансировать каждого фермера, кооператив финансирует их под субсидарную ответственность. Кооперация охватывает весь производственный цикл, вплоть до сбыта и переработки продукции. На этом же уровне идёт и эффективное управление процессом. Это своеобразный отлаженный механизм управления в период выхода из кризиса. В Волгоградской области принят Закон “О продовольственной безопасности”, дающий широкие права органам власти и позволяющий более эффективно регулировать антикризисные процессы. Этот закон способствует повышению управляемости агропромышленного комплекса. На уровне области закон обязывает обеспечивать бюджетную сферу: больницы, школы, учреждения социального обеспечения, дома престарелых продуктами питания и иметь определённые запасы продовольствия. Запасы призваны обеспечить стабильность поставок продовольствия, страхуя риски от колебаний урожайности. Эффективное целенаправленное управление сельскохозяйственным производством является обоснованной антикризисной мерой в ряду других антикризисных мер. Это доказывает опыт работы Волгоградской области. Наряду с энергообеспеченностью и обеспеченностью трудовыми ресурсами властная вертикаль Волгоградской области придаёт большое значение сохранению нормальной экологической обстановки в регионе. Экологические проблемы тесно связаны и 109

с агропромышленным комплексом. Современное положение с экологией осложнено современной мировой ситуацией. Использование генной инженерии, клонирование растений и животных, применение всевозможных биостимуляторов и гормональных препаратов, рукотворные болезни животных, таких как коровье бешенство, – всё это является фоном экологической обстановки в Волгоградской области и предопределяет потенциальную нестабильность. В современный период сельскохозяйственная продукция Волгоградской области является достаточно экологически чистой, что делает её более конкурентоспособной. Более экологически чистая продукция должна иметь и соответствующий ценовый эквивалент. Это обстоятельство является своеобразным ресурсом обеспечения продовольственной безопасности и стабильности получения прибыли от продажи сельскохозяйственной продукции. В этих условиях даже меньший сбор продукции по объёму сможет покрываться повышенной выручкой за счёт её лучшего качества. Шведские инвесторы, устанавливая на Арчединском комбинате хлебопродуктов технологическую линию по производству крупяных изделий с автоматической расфасовкой, провели самостоятельный анализ качества продукции и получили результат, который для них оказался абсолютно неожиданным. По экологическим параметрам продукция, производимая в Волгоградской области, на порядок выше, чем аналогичная продукция в европейских странах. Использование для анализа европейских стандартов и проведение экспертизы швейцарскими специалистами способно повысить интерес к такой продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Всемерное развитие кооперации в сельском хозяйстве является одной из самых результативных антикризисных мер. Кооперация сегодня – это огромный антикризисный фактор. В нынешних условиях только реализация переработанной и расфасованной продукции способна дать ту долю прибыли, которая необходима для дальнейшего развития сельскохозяйственного предприятия. В этой связи объединения фермеров, коллективных хозяйств, крупных сельскохозяйственных предприятий сегодня 110

проявляют интерес к технологиям полного цикла, вбирающим в себя производство, переработку и реализацию продукции. Однако эти технологии достаточно сложны и капиталоёмки, отсюда вытекает логический переход к отношениям по кооперации. Кооперация позволяет решать все эти вопросы. Поэтому в настоящее время наблюдается возрождение кооперации: сельскохозяйственной, технологической, кооперации в обслуживании АПК. Мировой и российский опыт [75, 76] показывает, что ремонтное обслуживание, нефтебазы, подработка семян, семеноводческое хозяйство, племенная работа – это благодатная почва для развития кооперации, огромный потенциал и значимый антикризисный фактор. Всероссийское совещание, проводившееся Администрацией Волгоградской области в городе Волгограде по проблемам современной кооперации показало, что технологическая кооперация в условиях кризиса неплатежей, финансовой неустойчивости предприятий, их неспособности обеспечить возврат кредитов, является одним из основных путей выхода из кризиса. В Волгоградской области наблюдается процесс более глубокой вторичной интеграции. Такая интеграция отличается тем обстоятельством, что в ней отчётливо прослеживается связь с крупными финансовыми структурами, которые имеют достаточное количество денег для инвестиций в реальное производство. Эти структуры проявляют интерес к вложениям собственных средств в АПК, в частности в переработку. Существуют примеры интеграционной активности некоторых банков по сбору обанкротившихся хозяйств в некую интегрированную структуру, неспособную выжить никаким иным образом. Этот процесс в Волгоградской области идёт в достаточно крупных масштабах. Особенно продвинулись в этом отношении Агрофирма ЗАО “Краснодонское”, ОАО “Урюпинский маслоэкстракционный завод”, ЗАО “Группа Сарепта”, ОАО “Агро-Елань”. Указанные предприятия даже в нынешних условиях строят крупные промышленные подразделения по производству колбас и других мясных изделий, открывают фирменные магазины не только в городе Волгограде, но и в Москве, Санкт-Петербурге, странах ближнего зарубежья. 111

Часть своих средств эти предприятия направляют на улучшение работы соседних, полуразвалившихся хозяйств. Часть хозяйств входит в состав объединения и в отношениях с банком уже начинает фигурировать более солидный партнёр. Банки активнее кредитуют таких клиентов. Взяв на себя долги предприятий подобного рода, агропромышленное объединение ужесточает режим в этом конкретном подразделении и ведает всеми вопросами его дальнейшей интеграции. Наиболее ярким примером крупного интеграционного процесса в Волгоградской области является интеграция Московского индустриального банка со структурами по реализации сельскохозяйственной продукции в северо-западном территориальном округе. Эти структуры уже имеют фирменные магазины, собственную переработку и склады. Дальнейшая интеграционная активность Московского индустриального банка распространяется на ЗАО “Краснодонское”, имеющее разветвлённую структуру кооперации с прилегающими сельскохозяйственными предприятиями, элеваторами. Эти хозяйства сориентированы на производство кормов для свиноводческого хозяйства ЗАО “Краснодонское” и, таким образом, процесс интеграции в хозяйствах Волгоградской области замыкается на весь северо-западный регион. Подобные процессы наблюдаются на ЗАО “Группа Сарепта”. Это предприятие традиционно являлось монополистом в области производства горчицы и горчичного масла. Горчица производится в основном в Волгоградской области, и со времён Екатерины великой, по её Указу в посёлке Сарепта работал горчичниковый завод. Сегодня это предприятие имеет дело более чем со ста хозяйствами и ведёт практику кредитования всего технологического пакета производственных операций. На рис. 15. показана схема кредитования сельхозтоваропроизводителей, применяемая на ЗАО “Группа Сарепта”. Предприятие не просто даёт деньги, а оговаривает кредит довольно жесткими условиями, которые необходимы для получения высококачественного горчичного масла. В последние годы головное предприятие даёт сельскохозяйственным предприятиям товарные кредиты: элитные семена горчицы, необходимые гербициды, удобрения, горюче-смазочные материалы. Большое внимание уделяется обработке растений ядохимикатами, соглас112

но технологическому пакету, обработка горчицы от вредителей должна производиться только теми препаратами, которые рекомендует современная наука. Развивается целенаправленное финансирование сельскохозяйственных предприятий не только в масштабах Волгоградской области, но и Калмыкии, Краснодарского края, Ростова-на-Дону. ЗАО «Группа Сарепта» Элеваторы, входящие в ЗАО «Группа Сарепта»

ОАО ВМЭЗ «Сарепта»

Банки

Торговый дом «Сарепта»

Кредиты

Внутренне товарное финансирование: семенным материалом, ГСМ, средствами защиты растений

Сельскохозяйственные предприятия-партнеры

Рис. 15. Схема кредитования сельхозтоваропроизводителей на ЗАО “Группа Сарепта”

Образование межрегиональных сельскохозяйственных фирм, занимающихся кооперацией и интеграцией близлежащих хозяйств, можно рассматривать как действенную антикризисную меру. Такие меры сегодня реально помогают крестьянину. Ослабление регулирующей роли государства и переход на рыночные взаимоотношения ужесточают сам производственный процесс. Ни один банк сегодня не готов дать кредит мелкому товаропроизводителю, так как не уверен в его кредитоспособности.

113

К крупным объединениям отношение иное. Таким образом, процесс интеграции в подобных условиях становится одним из способов выживания. Это пример довольно жесткой интеграции и кооперации. Рассматривая более мягкие формы интеграции, переходя на более низкий уровень кооперации, следует говорить о такой кооперации, без которой не могут обойтись современные фермеры, крестьянские хозяйства и личные подворья. Кооперация личного подворья имеет первостепенное значение в антикризисном плане. Здесь на первый план выходит принцип взаимовыручки и регулируемого перераспределения антикризисных ресурсов. Традиционно личное подворье, начиная от выпасов, отходов, кормов, зерновых и кормовых культур в Волгоградской области было интегрировано в масштабах определённой территории. Другой немаловажный принцип – это принцип прозрачности взаимоотношений. Например, закупка у населения молока должна проводиться открыто, непредвзято, в широких масштабах. Так, в городе Камышине Волгоградской области на закупку молока у населения сделана основная ставка. Для поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя закупка молока у населения постоянно форсируется, применяются льготные цены, стабильные зимой и летом. Цены специально рассчитываются так, чтобы позволить товаропроизводителям прибыльно работать и зимой и летом, обеспечивая стабильность поставок на переработку. При большом спаде производства молока на специализированных предприятиях, сбросивших поголовье скота, подобного рода кооперация личных подсобных хозяйств даёт неплохие результаты. Повышается налоговая база района и уровень занятости населения; обеспечивается производство и широкая продажа масла, молочных продуктов населению, вносится серьёзный вклад в продовольственную безопасность. Подобная сбалансированность отношений решает многие проблемы на уровне района. Район стабильно получает те продукты, которые нужны для детских учреждений, для учреждений здравоохранения, закрытых учреждений и создания необходимых запасов.

114

Кооперация на уровне личного подворья рассматривается в качестве основного вида кооперации и не ограничивается только фермерскими хозяйствами, а переходит на садовые участки, где в пригородной зоне производятся продукты питания. Сельскохозяйственная кооперация традиционно присутствовала в любом хуторе, в любом родственном образовании, и этот подход давал существенные выгоды. Каждому в отдельности не надо было иметь сепаратор. Можно было приобрести сепаратор на улицу или родственную группу. Совместная переработка сельскохозяйственной продукции, например, общая мельница, открывала недостижимые ранее преимущества. В животноводстве общими были коптильни, рыболовный промысел, выделка шкур, выращивание водоплавающей птицы на прудах. Особо ценился опыт людей в приготовлении комбикормов. Кооперация была присуща процессам заготовки, хранению кормов и их транспортировке. Подобного рода кооперация и в нынешних условиях благоприятно сказывается в антикризисной плане. В этой связи кредитная потребительская кооперация как одна из ветвей кооперации вообще и в сельском хозяйстве в частности имеет огромное значение. Дело в том, что на самом нижнем уровне производственной деятельности, таком как личное приусадебное хозяйство, крестьянское хозяйство, небольшая ферма, сельскохозяйственные товаропроизводители выпадают из сферы интересов банков. Банку, как правило, выгодны большие агрофирмы и большие объёмы инвестиций. Сберегательный банк Российской Федерации в настоящее время занимается практически перекачиванием денег из регионов в центр. В лучшем случае, и то на краткосрочные кредиты, в области остаётся только 40 % собираемых денег. В то же время Сбербанк закрывает свои филиалы там, где они традиционно присутствовали – на почтах мелких населённых пунктов, так как это, по мнению работников банка, становится невыгодно. Так как существуют определённые кредитные потребности и у рядовых сельскохозяйственных тружеников, кому-то надо заполнять финансовую нишу, которая лежит ниже интересов банков. Если эту нишу не заполнит кредитная потребительская коо115

перация, то все потенциальные финансовые ресурсы будут распылены и не смогут стать эффективным инструментом воспроизводственного процесса. Зарубежный опыт кредитной кооперации [75, 76] показывает, что различные страны и континенты выработали свои подходы к кредитной потребительской кооперации. Известен немецкий, канадский, американский, французский, голландский, шведский опыт, однако всех их объединяет следующее: все эти подходы были особенно востребованы в кризисных ситуациях. Когда ростовщики, банкиры начинали раздувать кредитные ставки, становившиеся непосильными для обычного крестьянина, бурно развивались отношения по кредитной потребительской кооперации. Поэтому немецкий основоположник кооперативного движения Ф. Райффайзен в середине 19 века высказал мысль, что кредитная кооперация – это борьба с бедностью и создал первые сельские кредитные кооперативы в Германии. Дежарден в Канаде в 19 веке называл главной задачей кредитной кооперации объединение людей. Пусть каждый из этих людей имеет даже самые скромные суммы для самокредитования, самофинансирования, для решения самых неотложных дел. Важна именно связь людей по родственным, национальным, семейным, религиозным признакам и по месту жительства. В силу этих причин кредитная кооперация в Волгоградской области сегодня находится на подъёме. В Волгоградской области число пайщиков сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в 2000 году составляло 3420 человек, в 2002 году – 10 000 человек. Около 70 % вкладчиков – товаропроизводители. Банки заинтересованы работать с крупными хозяйствами. С выделением бюджетных средств систематически прослеживаются трудности: в 2000 году из 2 млн р. получено 250 тыс., в 2001 году из 5,1 млн р. выдано только 3 млн р. Это приводит к необходимости создавать кредитные кооперативы. Создание доступной для крестьян системы кредитования является одним из главных условий финансового оздоровления на селе. В таблице 12 показана динамика основных показателей деятельности сельской кредитной кооперации Волгоградской области. Работа в кредитных кооперативах отличается многопланово116

стью и ведётся сразу в нескольких направлениях: ссудосберегательная деятельность; снабженческо-сбытовая; организация представительств в каждом населённом пункте; создание и функционирование гарантийного фонда; сотрудничество с органами социальной защиты населения. Это обстоятельство роднит систему кредитных кооперативов с антикризисной системой. Анализ структуры кооперативной системы Волгоградской области дан в таблицах 13 – 15 и приложении 6. Таблица 12 Динамика основных показателей деятельности сельской кредитной кооперации Волгоградской области Показатели 1996 г. 1997 г. 1998 г. 6 7 19 Количество СКПК 102 369 701 Количество пайщиков, чел. 38 349 626 Количество выданных займов 317 2222 5585 Объем выданных займов, тыс. р. 350 2769 4510 Объем сберегательных взносов, тыс. р. – – 100 Объем привлеченных средств, тыс. р.

1999 г. 2000 г. 2001 г. 26 31 36 1602 4007 7815 1831 3775 6449 15173 54234 136943 8165

14101 43880

3387

29388 67901

Наблюдаются высокие темпы роста кредитной кооперации и в целом по Российской Федерации. Это один из важных антикризисных факторов, имеющих особое значение именно в сельском хозяйстве и в АПК России в целом. Проблемами региональной безопасности Волгоградской области занимается Совет безопасности Волгоградской области, работающий на общественных началах. В него входят все руководители силовых подразделений, руководители карантинных служб, а также руководители комитетов по экономике и финансам, промышленности, сельскому хозяйству, главы исполнительной и законодательной власти региона. Опыт работы этого подразделения измеряется тремя годами и поэтому в этом разделе можно говорить лишь о предварительных выводах.

117

Таблица 13 Анализ структуры региональной кооперативной системы по основным экономическим показателям деятельности за 2001 год Показатели Количество СКПК Удельный вес, % Прирост количества пайщиков за год, чел. Удельный вес, % Прирост паевого фонда, тыс.р. Удельный вес, % Объем выданных займов, тыс. р. Удельный вес, % Средний размер займа, тыс.р. Привлечено сбережений, тыс.р. Удельный вес, % Привлечено средств рефинансирования, тыс. р. Удельный вес, %

Объем выданных займов на один кооператив более 5000 2000-5000 менее 2000 тыс.р. тыс.р. тыс.р. 9 11 16 25,0 30,6 44,4 1605

957

1247

42,2 654,5 44,7 86532,4 63,2 25,723 22820,5 52,0

25,1 382,3 26,1 35577,2 26,0 20,505 15551,4 35,4

32,7 430,0 29,2 14833,3 10,8 10,988 5507,8 12,6

49509,6

13705

4686

72,9

20,2

6,9

Главный вывод, который можно сделать, исследуя состояние региональной безопасности: положение дел с региональной безопасностью в Волгоградской области остаётся в крайней степени нестабильным. Главными ограничительными моментами безопасности является финансовая нестабильность, отсутствие реально защищенного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. На дестабилизацию производства и положение дел на селе влияет нестабильность вертикали власти. При отсутствии жесткой вертикали власти в настоящий момент времени налицо ситуация, когда система власти носит расплывчатый характер. В результате губернатор области практически не имеет рычагов воздействия на мэра областного центра.

118

Таблица 14 Анализ деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Волгоградской области за 12 месяцев 2000-2001 гг. № 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Наименование кооператива

2 Содружество Алексеевский Быковский Дубовский Дон-К Елань Фермер (Городище) 8. Колос 9. Киквидзенский 10. Михайловский 11. Новоаннинский 12. Новониколаевский 13. Нива 14. Октябрьский 15. Поддержка 16. Прометей 17. Союз

Количество Количество Объем выПаевой фонд, пайщиков, выданных данных зайтыс. р. чел. займов, шт. мов, тыс. р. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2001 г. 3 4 5 6 7 8 9 10 17 3 62,4 37,3 77 127 6961 15380 160 254 16,4 95,3 421 576 3436,8 9951,4 89 147 46,3 8,7 72 117 553,4 959,1 180 154 20,6 26 259 403 1475,6 3330,6 6 60 163 55,6 24 31 681,2 1175,4 58 76 41,6 27,1 61 113 1030,5 35043 80 132 56,5 106,7 48 136 397,9 2938,8 46 204 173 56 16 43 12 377 88 33

21 188 176 47 26 116 46 267 39 88

17,8 393 23,9 27,5 1,6 50 26,1 73,5 26,7 41,4

3,5 186 42,1 50,2 8,2 32,1 12,1 47,2 8,4 8

129 326 183 135 72 33 28 737 26 93 119

114 518 297 196 115 142 68 812 48 109

2335,8 6863,7 726 4528,9 1966,6 599,5 1011 4298,5 283 944,5

Привлечено сбережений, тыс. р. 2000 г. 2001 г. 11 12 0 0 1711,5 3099,8 67 332,9 402,3 2425,6 183 223,1 668,1 1570,3 182,4 1235,4

Привлечено средств, тыс. р. 2000 г. 2001 г. 13 14 6666 12925 775 3666 253 202 915 1475 400 600 110 990 25 500

3084,4 479 372,7 16171 967,2 3099 1904,9 355 1028,3 12962,3 480 807,5 4156,9 7310,8 2775,1 3497 623,1 2219,4 1145,6 60 221,8 9010,5 2164,1 6029,4 270 4,5 28 1959 360 377

1680 2715 3090 9390 100 150 4650 12260 997,4 480 1450 2000 141,9 645 1395 2834 200 300 60 284

1 2 3 18. Старополтавский 99 19. Терса 30 20. Фермер (Палас25 совка) 21. Фермер (Урю52 пинск) 22. Арго 0 23. Котельниковский 326 24. Светлый 148 25. Овощевод 81 26. Фермер-Арго 22 27. Ольховский 64 28. Фермер (Ленинск) 77 29. Фермер (Ок21 тябрьский) 30. Даниловский 0 31. Старт 0 32. Заволжский 0 33. Калачевский 0 34. Урожай 0 35. Себряковский 0 36. Камышинский 0 2583 Итого:

4 72 43 83

5 15 10 23,1

6 13,1 12,1 -6

7 176 36 44

8 250 42 119

9 1973 423,2 1410

10 4520 402,3 1849

Окончание таблицы 14 11 12 13 14 1157,5 2217 230 800 88,5 316 264 130 0 169 1781 1470

28

-0,2

61,1

44

23

2437

6699,6

276,5 1555,6 1713,5 4688

5 333 315 106 76 172 29 74

13,5 110,2 101,9 61,9 7,9 26,3 43,0 9,3

6,4 124,5 5,4 43,6 10,9 47,5 44 19,7

1 329 162 87 35 77 75 0

3 478 390 163 174 244 77 96

9 1501,9 1610,9 793 4933 1362,6 12773 0

11,5 58173 5073,5 3730,6 1169,4 5466,8 2193,6 768,6

0 0 0 463,5 2241,6 344,4 356 3218,9 200 255,4 810 320 21 121 302,2 546,4 2768,7 128 489,8 763,9 594 0 492 0

149 0 111 0 111 0 21 0 24 0 39 0 13 0 67320,5 6449

1962 2207 2444 461,2 250 216,8 298,5

238 0 113,4 0 97 0 40 0 128 0 38 0 37 0 83 0 35 0 8 0 54 0 10,8 0 44 0 36,8 0 3806 1510,2 1466,8 3790

120

0 0 0 0 0 0 0

1505,6 551 611 166,5 132 124,6 270

0 0 0 0 0 0 0

0 896,6 250 1345 445 2600 1450 250 50 1150 800 160 0 0 0

220837,3 19672,6 43879,7 28785,4 67900,6

Таблица 15 Направления использования займов, выданных системой сельской кредитной кооперации Волгоградской области в 2001 году № п/п

Направления использования займов

На производственные нужды крестьянским (фермер1. ским) хозяйствам, всего В том числе: - на текущие производственные нужды - на приобретение основных средств из них: тракторов, ед. комбайнов, ед. калибровочных машин, ед. автомашин УАЗ – Фермер, ед. складских помещений, ед. племенных свиней, гол. 2. На развитие личных подсобных хозяйств, 747 чел. 3. Сельским гражданам на газификацию, 497 чел. 4. Сельским пенсионерам, 545 чел. 5. Сельским гражданам на потребительские нужды, 1572 чел. 6. Сельским предпринимателям 7. Сельскохозяйственным производственным кооперативам, перерабатывающим, снабженческим, сбытовым, обслуживающим предприятиям Итого:

Сумма, тыс. р. 74101 65819 8282 27 14 3 2 6 50 4726,5 3255,7 1886,8 13347,3 30499,6 9126 211145,9

На территории Волгоградской области, находящейся на юге России, серьёзно сказывается чеченский синдром и военные действия. Это накладывает отпечаток на экономику региона, так как за последние 10 лет на территории области было размещено около 100 тысяч зарегистрированных беженцев и переселенцев; не решена проблема их трудоустройства и создания нормальных условий для жизни. В результате этого обостряется противостояние между беженцами и коренным населением, в том числе и на национальной почве. Не решен вопрос отвода специальных территорий для переселенцев. Заселение происходит стихийно, порождая новые проблемы. С одной стороны, продолжается перенаселение густозаселённых районов, с другой стороны, продолжают 121

пустовать сельскохозяйственные земли и населённые пункты, которые могли бы принять дополнительный контингент сельскохозяйственных тружеников, имеющих богатый опыт скотоводства. На повестку дня в системе обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области встаёт вопрос о кадровом обеспечении АПК. Анализ качественного состава, численности и движения работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций Волгоградской области позволил выявить, что в области продолжается тенденция снижения числа руководителей и специалистов. Только за 2000 и 2001 годы количество штатных единиц уменьшилось на 813, а число фактических работающих сократилось более чем на 1200 работников. Численность, состав и движение руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области за 2001 год показана в таблице 16. Численность и уровень профессионального образования работников организаций АПК Волгоградской области за 2001 год представлены в таблице 17. Прослеживается тенденция снижения качественного состава руководителей и специалистов. Число руководителей и специалистов с высшим образованием составляет только 34 %, со средним – 49 %. За 2000 и 2001 годы возросло число руководителей и специалистов, не имеющих высшего и среднего образования. Особую тревогу вызывает кадровый потенциал главных специалистов хозяйств, число штатных единиц постоянно уменьшается, 25 % должностей остаются вакантными. Уменьшается число главных специалистов с высшим образованием и увеличивается со средним. За 2000 – 2001 годы число главных специалистов, не имеющих высшего и среднего образования, выросло на 5%. Наблюдается резкое снижение в повышении квалификации, так как идёт явное снижение мотивации к повышению квалификации и профессионального мастерства. Законом Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519ОД разработана и утверждена Программа социальноэкономического развития Волгоградской области на 2001- 2005 годы.

122

Таблица 16 Численность, состав и движение руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области за 2001 год

старше: 55 летженщин; 60 лет-мужжчин

9

10

11

6199 4353 6372 1664

165

923

490

531

951

в т.ч. по инициативе администрации

до 30 лет

8

Уволено с работы

всего

в т.ч. обучен. в заочн. или вечерн. форме

7

15

16

102

763

45

из них молодых специалистов в отчетном году

всего

6

Повыси- Принято на ли кваработу лификацию в отчетн. году в системе профес. образования 12 13 14 всего

среднее

5

Из числа фактически работающих (гр. 4) Имеют про- Не имеют высш. Лица в возрасте фес. образов. или средн. образ. высшее

1 2 3 4 1 Всего работников, занимающих должности руководителей и специалистов (ст.02-04, 13-17) 13322 12797 в том числе: 2 Руководители сельскохозяйст624 621 венных организаций 3 Освобожденные 188 176 заместители руководителей

в т.ч. женщин

Колво № Наименование штатп/п должностей ных ед.

всего

Фактически работают, чел.

36

481

127

17

4

21

33

47

61

4

54

10

23

70

54

12

4

7

11

5

23

-

16

-

123

Продолжение таблицы 16 1 2 4 Главные специалисты – всего (сумма строк 05-11) 5 Из них: главные агрономы 6 Гл. зоотехники 7 Гл. ветврачи 8 Гл. инженеры 9 Гл. гидротехники 10 Гл. экономисты 11 Гл. бухгалтера 12 Другие должности гл. специалистов 13 Руководители среднего звена 14 Работники кадровых служб 15 Другие работники, занимающие должности руководителей 16 Менеджеры 17 Специалисты, кроме главных (ст. 1832) 18 Агрономы 19 Зоотехники 20 Ветврачи

3

4

5

6

7

3037 2258 1142 1608 1106

8

9

10

11

12

13

14

15

16

137

20

139

96

198

207

14

211

18

421

395

44

296

123

3

4

27

13

32

31

5

29

5

320 353 478 41 378 574

289 331 463 40 241 559

89 91 3 4 305 534

176 184 271 24 266 271

104 137 163 16 75 265

9 10 29 2 23

2 4 3 3 5

10 15 17 3 31 15

14 10 8 3 10 28

13 14 36 2 33 62

20 19 39 3 20 40

2 6 5 4 -

18 22 34 2 23 37

2 3 7 2 4

359

327

46

159

131

36

3

12

13

11

22

2

28

3

2627 2551 633

590

1136

712

21

98

83

56

167

13

139

13

496

476

476

82

327

62

-

39

15

13

40

5

23

3

399

389

118

109

184

79

2

16

13

13

44

4

15

-

10

10

4

5

3

2

2

4

-

-

3

-

-

-

5773 5585 3198 1464 3335

760

72

564

197

180

403

64

356

17

446 267 651

5 11 42

6 8 7

54 23 51

13 8 34

39 11 20

37 17 30

7 5 5

33 12 41

4 3

401 226 623

86 108 265

177 90 137

213 124 436

124

Окончание таблицы 16 1 2 21 Инженеры всех специальностей 22 Инженеры - годротехники 23 Экономисты всех специальностей 24 Бухгалтеры всех специальностей 25 Инженеры и техники – строители 26 Юрисконсульты 27 Агенты коммерческой деятельности 28 Инженеры (экологи) 29 Менеджеры 30 Другие работники, занимающие должности специалистов 31 Специалисты по охране труда и ТБ

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

890

870

74

285

442

139

11

29

38

35

68

16

42

3

29

26

6

7

13

7

2

3

1

-

1

-

2

-

194

173

156

107

64

1

-

23

13

6

19

4

16

4

2444 2388 2295 384

1680

384

30

250

64

41

150

23

146

6

266

250

27

63

149

33

2

19

24

8

17

4

21

4

102

96

46

49

42

4

8

22

3

1

17

3

8

-

40

39

7

20

15

3

1

3

3

2

8

3

1

-

5

5

3

4

1

-

-

-

-

-

1

1

-

-

21

21

15

8

13

-

-

5

1

3

2

-

-

-

595

592

330

105

332

140

3

55

24

7

47

4

30

4

260

247

78

130

100

17

4

28

27

225

15

3

19

-

125

В программе определены приоритетные мероприятия федерального и регионального значения по использованию и переработке минерально-сырьевой базы, развитию промышленности, сельского хозяйства, транспортных коридоров, курортнорекреационных зон, социальной сферы, обеспечения безопасности населения на территории Волгоградской области. Принят и действует Закон “Об экологической безопасности на территории Волгоградской области”, предусматривающий введение обязательной экологической сертификации всех экологически опасных видов производственной деятельности. Работа по обеспечению устойчивого развития региона неразрывно связана с созданием необходимых условий для переориентации функционирования экономики на условия форсмажорного периода. Сельское хозяйство выделяется в качестве одного из приоритетов деятельности в этом направлении. В сельском хозяйстве Волгоградской области работает 155 тысяч человек, а в АПК – пятая часть от занятых в экономике области. В сельской местности проживает более четверти всего населения области. Крестьянские подворья области производят половину общего объема сельхозпродукции, в том числе 67 % продукции животноводства. В крестьянских подворьях на одного сельского жителя в 2000 году произведено 170 кг мяса в живом весе, 490 кг молока, 354 шт. яиц. Принимаемые меры дают некоторые положительные результаты. За последние 10 лет только в 2001 году отмечен относительный рост посевных площадей. В наиболее урожайном 2001 году намолочено порядка 3 млн тонн зерновых культур, или 152 % к уровню 2000 года. Урожайность зерна составила 18,7 центнеров с гектара. Валовой сбор масличных культур составил 6,1 тыс. тонн, что в 4 раза выше уровня предыдущего года. Учитывая сложную ситуацию в животноводстве, связанную с сокращением поголовья скота, предполагается оказывать бюджетную поддержку, направленную на развитие племенного дела, индустриального животноводства, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных. В соответствии с программой развития племенного животноводства области за 1997 – 2001 годы из областного бюджета на поддержку племенного дела было выделено 29 млн рублей. Это позволило сохранить, а в некото126

рых хозяйствах и расширить племенную базу животноводства области, повысить продуктивность племенных животных. Удой на 1 фуражную корову в племенных хозяйствах области составил в 2000 году 3120 кг молока, или на 828 кг больше, чем в 1997 году. Областной Думой утверждена целевая программа “Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения на 2001-2005 гг.”. Результаты исследований доведены до сведения областного руководства, которое постепенно начинает понимать, что крупные фирмы обладают большей устойчивостью при неблагоприятных изменениях рыночной конъюнктуры. Они способны добиваться существенного снижения производственных издержек и тем самым повышать конкурентоспособность собственной продукции, самостоятельно закупать необходимую сельскохозяйственную технику даже в условиях резкого снижения покупательной способности сельскохозяйственных производителей. Существующая система антикризисных мероприятий Волгоградской области отражает современные научные представления, постепенно накапливается определённый опыт работы. Это дало возможность предложить для условий Быковского и Даниловского районов Волгоградской области разработки авторской антикризисной программы, учитывающие в наиболее полной мере достижения науки и передовой практики в создании региональных антикризисных систем и разработки перспективных антикризисных мероприятий. 3.3. Мероприятия антикризисной программы Волгоградской области В основе авторской концепции программы антикризисных мероприятий Волгоградской области лежит понимание того, что неожиданно наступившее кризисное событие является результатом не познанного явления или явления, непознанного конкретными исполнителями. В этой связи основное внимание уделено научной проработке любого из возможных кризисных проявлений, глубокому и всестороннему анализу причин, порождающих 127

всевозможные кризисы. Использование авторской модели единого оценочного комплекса наглядно показывает, что участие в антикризисной практике высококвалифицированных специалистов влечёт за собой соответствующее удорожание проведения антикризисных работ. Практическая же антикризисная деятельность в значительной степени состоит не в повышении образовательного уровня исполнителей до уровня ведущих учёных, а в разработке простых, четких, доступных для основной массы руководителей и специалистов рекомендаций по предотвращению и скорейшей локализации кризисных последствий. Использование авторской модели единого оценочного комплекса наглядно показывает, что использование в антикризисной практике высококвалифицированных специалистов влечёт за собой соответствующее удорожание проведения антикризисных работ. С учётом элементов авторской концепции антикризисной деятельности и при непосредственном участии автора в Комитет экономики Администрации Волгоградской области внесены Предложения и дополнения в Программу социальноэкономического развития Волгоградской области на 2001 – 2005 годы. Авторские предложения, направленные председателю Комитета по экономике приведены в приложении 7. Разработанная автором программа антикризисных мероприятий для Волгоградской области включает в себя 7 основных блоков. 1. Анализ реального состояния исследуемой системы. 2. Выявление приоритетных направлений антикризисной деятельности. 3. Правовое сопровождение антикризисных мероприятий. 4. Блок экономических мер, реализация которых позволяет выйти из кризисного состояния. 5. Блок аналитики полного цикла, аккумулирующий положительный и отрицательный опыт, нацеленный на выработку последующих рекомендаций более высокого уровня. 6. Информационный блок, предусматривающий доведение до сведений конкретных руководителей последних достижений в области антикризисной деятельности. 7. Практическая отладка взаимодействия различных антикризисных структур на основе последних научных достижений. 128

Исходя из анализа, проведённого в предыдущих разделах исследования, приоритетными направлениями антикризисной деятельности в АПК Волгоградской области на ближайшую перспективу следует считать: увеличение хотя бы до необходимого минимума платёжеспособного спроса населения и сельскохозяйственных предприятий; создание и поддержание на должном уровне антикризисных запасов сельскохозяйственных предприятий. Мерами ближайшего действия следует считать создание благоприятных для сельскохозяйственных предприятий условий в процессе обеспечения их энергоносителями и электричеством. К незамедлительным мерам следует отнести устранение диспаритета цен на продукцию сельскохозяйственных предприятий и продукцию заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники. Кроме того, в незамедлительной антикризисной отладке и гармонизации отношений нуждается блок взаимодействия сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими и торговыми предприятиями. Причиной высоких цен на сельскохозяйственную продукцию является во многом непонимание того, что завышение цен на продукцию машиностроения и является тем кризисообразующим моментом, который в дальнейшем парализует деятельность предприятия-изготовителя. Цены за пределами досягаемости в условиях рынка отталкивают потребителя от отечественных предприятий-изготовителей, непропорционально формируют рынок подержанной техники. В итоге, заложенное заводомизготовителем кризисообразующее начало в виде высоких цен на свою продукцию возвращается к этому заводу в виде паралича сбыта со всеми соответствующими угрозами кризиса. Выход из этой ситуации видится в контакте руководства заводов с потребителями и совместной отладке ценовой стратегии предприятия. Кризис в масштабах области не может быть преодолён в одиночку. Это отношения более высокого уровня, чем отношения продавца и покупателя на рынке. Своим простоем в кризисной ситуации завод-изготовитель распространяет своё тлетворное кризисное влияние на весь регион и в этих условиях власть, кредитуя кризисообразующее предприятие без учёта ин-

129

тересов потребителей его продукции, лишь усугубляет сложившееся положение без надежды на исправление ситуации. Таким образом, пока изготовитель и потребитель как равноправные участники антикризисных отношений не придут к взаимоприемлемому решению, завод-изготовитель, необоснованно завышающий цены на свою продукцию, должен считаться кризисообразующим началом со всеми вытекающими последствиями. В гармонизации этих отношений следует использовать отношения по лизингу, льготным кредитам, льготному налогообложению на справедливой, договорной основе с соблюдением интересов обеих сторон. Власть в этой ситуации должна контролировать процесс принудительной гармонизации отношений и последовательно проводить линию на решение антикризисных задач более высокого уровня, чем рыночные отношения. Рыночные отношения при этом не отвергаются, они лишь на время устранения кризиса сжимаются под воздействием организующего начала государственного регулирования экономики. По мере устранения кризисных явлений и устранения кризисообразующих начал рыночные отношения занимают свои прежние позиции в рамках тех условий, в которых они могут проявить своё максимальное созидательное влияние. Вторым звеном необходимых незамедлительных мер по отладке антикризисных отношений с сельскохозяйственными предприятиями являются отношения сельскохозяйственного предприятия с перерабатывающими и торгующими организациями. Необходимыми действиями областного антикризисного комитета в этом случае следует считать проведение принудительного согласования долей в цене сельскохозяйственного товаропроизводителя, перерабатывающего предприятия и торговой организации. Пока представители сельскохозяйственных товаропроизводителей не подтвердят справедливого, по их мнению, соотношения долей и пока эти три стороны не договорятся между собой, переработчиков сельскохозяйственной продукции и торговцев следует считать кризисообразующим началом с необходимым к ним соответствующим отношением. Мерами регулирования в этом случае следует считать максимальное повышение налоговых ставок по местным налогам для предприятий, не соблюдающих антикризисные рекомендации, 130

отказ в льготном кредитовании и гарантиях по кредиту местными органами власти, публикации в средствах массовой информации данных о предприятиях, по вине которых область не в состоянии выйти из экономического кризиса. На время, необходимое для проведения согласования описанных антикризисных действий, опираясь на местные законодательные органы власти, для перерабатывающих предприятий следует ввести полный запрет на использование в производстве импортного сырья и сырья, поставляемого из других регионов страны. После реализации незамедлительных антикризисных мер вопрос о допустимой доле импортного и привозного сырья в объёмах местных перерабатывающих предприятий также может и должен быть рассмотрен уже в рамках областного антикризисного комитета. Рекомендовано: во-первых, гласное заключение договоров с энергетическими компаниями; во-вторых, требование чёткого исполнения этих договоров представителями собственных и сторонних энергетических компаний; в-третьих, установление порога кредитных заимствований, которые может использовать областная власть, опираясь на капитал сторонних энергетических компаний и прочих монополистов. Представления сельскохозяйственных производителей о справедливых ценах на энергоносители должны быть доведены до сведений руководства энергетических компаний. Наиболее сложным и наиболее ответственным вопросом в системе антикризисных мер на уровне субъекта Федерации представляется наделение областного антикризисного центра необходимыми ресурсами и необходимыми полномочиями. Областному антикризисному центру следует сосредоточить свои усилия на развитии самой инфраструктуры антикризисной деятельности. Эта деятельность включает в себя: во-первых, отладку взаимоотношений со средствами массовой информации, способными сыграть положительную роль не только в оповещении о надвигающейся кризисной ситуации, но и, опираясь на мнение ведущих экспертов, максимально разъяснить ситуацию, обучить население соответствующим правилам поведения; вовторых, установление контактов с руководителями хозяйств, активизация руководящего состава, системный контакт специали131

стов сельскохозяйственного производства и специалистов антикризисных служб; в-третьих, специалистам областного антикризисного центра следует уделить внимание отладке антикризисного взаимодействия специалистов-практиков между собой и с областным антикризисным центром. Проведение деловых игр, тематикой которых станет ликвидация кризисных проявлений с использованием передовых достижений антикризисной науки – это одна из предлагаемых антикризисных мер областного уровня. Общение специалистовпрактиков и учёных, занимающихся на профессиональной основе антикризисной проблематикой, способно обогатить эти две группы знаниями, опытом, информацией о новейших подходах и новейшими методическими разработками по интересующим практиков вопросам. Таким образом, предлагаемый подход, предполагающий постоянное общение учёных и практиков, способен не только обеспечить каждого руководителя необходимыми теоретическими разработками, но и отточить практические навыки антикризисной деятельности. В ряду мер, проводимых областным антикризисным центром, следует выделить и такое направление деятельности, как проведение антикризисного мониторинга. Для этого в сельскохозяйственных предприятиях области следует собирать необходимую информацию, которая в последующем явится аналитическим материалом для работы специалистов. Так как Администрация Волгоградской области имеет в своём составе Комитет по экономике и финансам, в котором работают специалисты необходимого уровня квалификации, уже использующие в своей работе расчёты пороговых показателей состояния различных сфер экономики, работу по анализу данных антикризисного мониторинга следует поручить этой службе с обязательным предоставлением результатов анализа руководству областного антикризисного комитета. Эту работу не следует относить в разряд приоритетов деятельности областного антикризисного центра. Дело в том, что природа некоторых разновидностей кризиса имеет внезапный, взрывоподобный характер. Например, раньше в пределах Волгоградской области никто не знал о существовании колорадского 132

жука. Его механический перенос из-за океана создал в картофелеводстве Волгоградской области в своё время такой кризис, который оставил о себе память и до сих пор продолжает уносить огромные денежные средства сельскохозяйственных предприятий и огородников, затрачиваемые ими на приобретение ядов и проведение соответствующих обработок растений. В этой связи приоритетное место в деятельности областного антикризисного комитета следует отдать научному блоку, возложив на него прогнозные функции. Прогноз, построенный на научном знании, естественно не стоит воспринимать только как видение на перспективу тех или иных событий. Правильно составленный прогноз – это инструмент для индикативного планирования, опирающегося на возможность управлять развитием событий в нужном направлении. Кроме того, рекомендации по этим вопросам могут стать исходным материалом для тех планов и программ, которые разрабатываются и реализуются Администрацией Волгоградской области. В связи с этим, одно из важнейших мест в работе областного антикризисного комитета должна занять работа по разработке и совместной реализации с Администрацией области экономических мер, реализация которых позволит области быстрее выйти из кризисного состояния и гарантировать недопущение впредь серьёзных кризисных событий в масштабах области. К этим мерам следует отнести продуманную в антикризисном смысле бюджетную и кредитную политику областной власти, меры по наиболее эффективной реализации промышленной политики области. Кроме того, в ряду совместных действий должна стоять поддержка заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники, перерабатывающих предприятий, торговой сети, обслуживающих предприятий и соответствующей инфраструктуры АПК. Сделан вывод, что уникальный опыт антикризисной деятельности, накопленный во время Второй мировой войны и послевоенного восстановления Сталинграда представляет собой огромную историческую и научную базу отладки и использования созидательного потенциала национальной экономики. Значительная роль в кризисной ситуации отводится планированию и прогнозированию. Мобилизационная сущность пла133

нирования проявляется в определении приоритетов, сосредоточении ресурсов, гибкости и действенном контроле эффективности проведённых мероприятий. В кризисных условиях есть возможность и целесообразность использования основных особенностей и принципов планово-административной системы. В результате исследования выявлено, что первая областная программа выхода из кризиса и финансового оздоровления АПК заложила основы последующей антикризисной деятельности, в том числе по технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, источникам финансирования приобретения техники, созданию и эффективному функционированию машиннотракторных станций. Миграционные процессы, возрастные и квалификационные изменения трудовых ресурсов, потери в подготовке квалифицированных кадров, способных управлять техникой на селе, стали одним из главных факторов кризисной ситуации в аграрной сфере. Одной из самых результативных антикризисных мер является всемерное развитие кооперации и интеграции. Крупные сельскохозяйственные предприятия охватывают аграрный сектор региона, становятся центрами локальных производственных, сбытовых и социальных сетей. Специализация в рамках крупного предприятия ведёт к снижению затрат на поиск поставщиков и потребителей, на заключение контрактов с ними, на контроль за соблюдением контрактов, юридическую защиту посредством превращения внешних рыночных сделок во внутрифирменные операции, повышая тем самым эффективность производства. В условиях, когда банки не заинтересованы работать с мелкими хозяйствами, так как кредитные операции небольшие, а риск значителен, возрождается сельская кредитная потребительская кооперация. Опыт Волгоградской области по ссудосберегательной, снабженческо-сбытовой деятельности показывает, что это одно из серьёзных направлений антикризисной деятельности.

134

Глава

IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

4.1. Особенности сельскохозяйственного производства в плане повышенной опасности наступления кризисных событий Сельскохозяйственное производство, значительно зависящее от многочисленных природных факторов, проявляет определённую неустойчивость уже в силу своей собственной специфики. Так как сельское хозяйство имеет дело с живыми организмами, то логически прослеживается опасность гибели животных в результате заболеваний или нарушений технологических процессов. Урожай сельскохозяйственных культур во время вызревания подвержен повреждению вредителями. После созревания урожая, как во время его уборки в поле, так и во время хранения, он подвержен различным видам порчи. Все эти обстоятельства, даже при общей благоприятной внешней обстановке, делают сельскохозяйственное производство уязвимым к кризисным ситуациям. Это говорит о повышенной опасности наступления кризисных событий в масштабах отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия и АПК в целом. Дальнейшее осмысление этого положения обусловливает необходимость обобщить теорию вопроса и попытаться в максимальной мере раскрыть основные теоретические положения проблемы противостояния кризисным проявлениям в условиях сельскохозяйственного предприятия. Так как отдельно взятое сельскохозяйственное предприятие, являющееся основным звеном всего сельскохозяйственного производства, может подвергнуться наступлению кризисных событий с разных сторон, то и попытка разработки антикризисных мероприятий должна учитывать всю эту многосторонность, нести в себе необходимую глубину познания процесса и предвидеть негативные явления в исчерпывающем масштабе. В этой связи, прежде всего, необходимо рассмотреть фундаментальные положения этого блока теоретических знаний.

135

Блок антикризисных мероприятий по конкретным кризисным проявлениям на уровне сельскохозяйственного предприятия должен соответствовать критерию универсальности и распространять своё воздействие и на проблемы других предприятий АПК и АПК Российской Федерации в целом. Необходимо сформировать основы системы антикризисных мероприятий применительно к сельскому хозяйству страны и АПК в целом. Авторское определение термина кризис звучит как явление резкого нарушения системы сложившихся общественных и производственных взаимоотношений, связанных с потерей имевшихся ранее ресурсов в результате изменения существенных системообразующих факторов. Главный акцент в определении делается на явление, сопровождающееся существенным нарушением неких, прежде стабильных, характеристик. Причём, изменение характеристик в сторону повышения или понижения не имеет принципиального значения. Мировой экономике более знаком такой вид кризиса, как кризис перепроизводства. Простое превышение выпуска продукции выше существующей ёмкости рынка по количеству неминуемо ведёт к кризису в сфере сбыта. Таким образом, резкое изменение существенных характеристик в некой сложившейся до сих пор системе это и есть проявление зарождающегося кризиса. Если ухудшаются характеристики производства продукции на отдельно взятом предприятии и уменьшается величина прибыли, то это – первоначальные кризисные проявления. Под кризисной понимается такая ситуация, которая нанесла или способна нанести некий урон хозяйству, отдельно взятому человеку, группе людей и обществу в целом. В противоположность кризисной ситуации антикризисная ситуация понимается как осмысленная и отлаженная заранее с помощью различных профилактических антикризисных мероприятий обстановка, исключающая саму вероятность наступления того или иного кризиса. Под антикризисными мероприятиями подразумевается система мероприятий, способных возродить докризисные отношения как минимум и создать оптимальные бескризисные отношения, предотвратить появление кризиса в дальнейшем или ради136

кально сократить риск появления кризиса как максимум, а так же мероприятия, способные локализовать нанесённый или предполагаемый урон до минимального уровня. Если признать предложенное определение термина кризис, то возникает необходимость дать определение такому термину, как антикризисная деятельность. Антикризисная деятельность, в авторском понимании, это: – своевременное предвидение кризисных моментов; – своевременная, опережающая наступление кризиса, подготовка к негативным изменениям с целью локализации возможных последствий; – активная, комплексная деятельность на всех звеньях системы во время зарождения и локализации кризиса; – непременное соблюдение принципа аналитики полного цикла. Дополняя последний из пунктов, следует подчеркнуть то обстоятельство, что если мы не разберёмся с причинами возникновения, зарождения кризисной ситуации, не найдём виновного в сложившейся ситуации, то можно считать, что проделанная антикризисная работа была проведена не полностью. Это дополняется возможностью наступления следующей опасности: подобная ситуация может быть воспроизведена через некоторое время. Любое кризисное явление несёт в себе и некое положительное начало потому, что кризис “тестирует” существующую систему. Система устойчивая, отлаженная, прочная не реагирует на локальные кризисы, и только система, разбалансированная в силу каких-то причин, может выявить свою неподготовленность при наступлении кризисных событий, которые, в то же время, при определённых условиях, могут разрушить систему. Научный анализ проведённых мероприятий чрезвычайно важен для ответа на следующие вопросы: всё ли было сделано так, как надо, всё ли было сделано, что могли сделать, к чему это привело и по времени, и по эффективности, и к чему это могло привести в случае осуществления иных действий, выбора и реализации иных стратегий. Рекомендации для последующих антикризисных действий должны быть разработаны и доведены до практических работни137

ков с той целью, чтобы в момент повторения подобной ситуации, опираясь на имеющийся опыт, на проведённый анализ, антикризисная задача решалась уже автоматически. В идеале, те же самые мероприятия должны уметь проводить рядовые руководители сельскохозяйственных предприятий уже без особого напряжения. Комплекс перечисленных мер и является содержанием понятия антикризисная деятельность. Кризис надо уметь предвидеть, и на различные виды кризисов следует находить контрмеры ещё до того, как тот или иной кризис успеет зародиться. Далее следует принимать максимально эффективные меры в момент зарождения и разрастания кризиса и попутно принимать все возможные меры против рецидивных кризисных проявлений. В целях систематизации кризисов, имеющих отношение к сельскохозяйственному производству, предлагается подразделять кризисы по следующим классификационным признакам: – по причинам их возникновения; – по масштабам территории, охваченной кризисом; – по степени нанесённого разрушительного воздействия; – по времени, необходимому для восстановления докризисного уровня. По причинам возникновения следует выделить: – кризисы природного характера; – кризисы антропогенного характера. Их основное отличие заключается в причине происходящего события. Для более полного осмысления происходящего следует отличать наводнения, засухи, ураганы, пожары, эпидемии, имеющие нерукотворную природу, от кризисов антропогенного характера, которые являются результатом каких-либо неправильных действий отдельного человека или общества в целом. Сюда относятся техногенные катастрофы, крупные аварии, эпидемии, вызванные искусственно созданными вирусами и прочими заболеваниями, против которых своевременно не были приняты необходимые меры соответствующими общественными службами. Классическим примером подобного рода кризиса является так называемое коровье бешенство – болезнь коров, вызванная экспериментами с кормлением животных, не протестированными кормовыми добавками биологического происхождения. 138

По степени нанесённого разрушительного воздействия, кроме непосредственной оценки в деньгах, человеческих жизнях, падеже скота, можно подразделить кризисы на обратимые и необратимые. Обратимые кризисы можно подразделять также по времени, необходимому для восстановления докризисного уровня. Для сельскохозяйственной отрасли производства наибольший интерес представляет классификация кризисов по масштабам территории, охваченной кризисом: – глобальные (планетарные), сказывающиеся на ухудшении общей ситуации в масштабах всей планеты; – кризисы в масштабах союза государств или ряда государств-соседей, затрагивающие нарушение сложившихся общественных и производственных отношений в нескольких соседних государствах или в неком союзе государств; – общегосударственные кризисы, влияющие на положение дел внутри одной страны; – региональные кризисы, возникающие в отдельно взятом регионе, субъекте федерации; – локальные кризисы, затрагивающие нарушение стабильности в отдельно взятом хозяйстве, группе хозяйств, районе, городе, селе; – фрагментарные кризисы, имеющие проявление, допустим, на одной из ферм хозяйства, в отдельно взятой бригаде, производственном участке; – точечные кризисы или кризисы на низовом уровне. Отличительные особенности кризисов, различаемых по масштабам территории, можно проследить по рис. 16. Рисунок показывает общую взаимосвязь и общую природу кризисов любого уровня. Это даёт возможность разработать алгоритм антикризисных мероприятий для системы любого уровня, в которой в принципе возможен тот или иной кризис, способный нанести некий существенный урон. В этом отношении сельское хозяйство с его многофакторностью производственных процессов является идеальным полигоном для отработки антикризисных мероприятий более высокого уровня.

139

Представленная схема выражает такое понимание кризисных процессов, исходя из которого как глобальным, так и межгосударственным кризисам, в принципе, могут подвергаться любые государства. Этот факт может стать следствием изменения климата, возникновения экологической катастрофы в масштабах нескольких континентов, например, в результате аварии на ядерной электростанции. Исходя из этих позиций признания общей природы кризиса, распространяющегося на ту или иную территорию, следует делать попытки создания универсальных антикризисных теорий, пригодных как для развитого государства, так и для самого мелкого фермерского хозяйства. Возможно отыскание собственного универсального антикризисного подхода к решению задач по выходу из кризиса и локализации его последствий, позволяющего на основе выявления общих закономерностей в разработке алгоритма решения антикризисных задач, охватывающих всю основную совокупность факторов, способных спровоцировать кризис и сделать его последствия наиболее болезненными. Практически все кризисы несут с собой некий экономический урон. Природа кризиса, как и природа стихийного бедствия, стоит выше системообразующих начал человеческого общества, отдельного предприятия или человека. Поэтому каждому члену общества, всему обществу, всей цивилизации на обозримое будущее придётся мириться с самой возможностью наступления кризисных событий. У реально наступающих кризисов надо учиться в максимальной степени тому, что они могут преподать в последующем антикризисном плане. Осознание реальной возможности наступления кризиса обязует готовить всю государственную систему к любой из возможных кризисных ситуаций, заблаговременно моделировать и проигрывать как своеобразную деловую игру любую возможную ситуацию в плане серьёзной подготовки любых вариантов наступления кризисных событий, готовиться к возможной практической реализации тех или иных антикризисных задач. Своевременная отработка алгоритма антикризисных мероприятий более высокого государственного уровня сможет в значительной степени локализовать угрозы на низших уровнях.

140

Сказываются на ухудшении ситуации в масштабах всей планеты 1.

Глобальные (планетарные) кризисы

Порождают нарушение сложившихся общественных и производственных отношений в нескольких соседних государствах или в неком союзе государств Кризисы в масштабах союза госу2. дарств или ряда государств-соседей Влияют на положение дел внутри одной страны 3.

Общегосударственные кризисы

Сказываются на ухудшении ситуации в отдельно взятом регионе, субъекте федерации Региональные 4. кризисы Затрагивают нарушение стабильности в отдельно взятом хозяйстве, группе хозяйств или в отдельно взятом районе, городе, селе Локальные 5. кризисы Проявляются на одной из ферм хозяйства, в отдельно взятой бригаде, производственном участке Фрагментар6. ные кризисы Кризис, от которого может пострадать отдельно взятый человек или группа животных 7.

Рис. 16. Классификация кризисов, различаемых по масштабам территории 141

Природа кризисов различных уровней взаимосвязана. Поэтому усилия, которые предпринимаются по локализации кризиса на том или ином уровне, могут привнести в систему общий гармонизующий эффект. Например, общегосударственные запасы зерна могут предотвратить возникновение какого-либо локального кризиса в отдельном сельскохозяйственном предприятии. В то же время, если отдельные хозяйства какой-либо страны не испытывают кризисных явлений по отдельности и все вместе, то этот факт может положительно сказаться на общегосударственных мероприятиях по локализации кризиса общегосударственного масштаба. Следует различать две составляющие управленческих моментов антикризисной деятельности. Первая – это общая концепция антикризисных мероприятий, принятая согласно господствующей в настоящий момент научной антикризисной теории. И вторая – это непосредственное исполнение антикризисных мероприятий, в том числе и политическое руководство антикризисными мероприятиями в ходе решения конкретных антикризисных задач. Итак, подводя итог сказанному, следует отметить, что отстаивается концепция следующего подхода – если есть хоть малейшая возможность приготовиться к кризису заранее, надо использовать эту возможность в максимальной степени. Создавать систему, стремящуюся к стабильности, даже в нестабильной ситуации, когда сама стабильность может рассматриваться лишь в качестве кратковременного явления, всё равно следует. В этой связи надо ещё раз отметить гармонизующее начало первичного материального производства, особенно сельскохозяйственного. Если в стране всё в порядке с фермерами, крестьянами, сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, а также с предприятиями, обслуживающими сельскохозяйственную отрасль, по крайней мере, одна из сторон возможного наступления общегосударственного кризиса для государства будет закрыта. Отсюда кризис не придёт, во всяком случае, в ближайшее время. Если запасов зерна и других продуктов питания достаточно для собственного населения, то действующие политики могут не опасаться хотя бы этих моментов на фоне воз-

142

можных кризисных событий в других отраслях федерального экономического комплекса. С другой стороны, если государство сознательно или бессознательно разрушает сложившиеся устои сельскохозяйственного производства, рушит сложившиеся производственные отношения, приводит труд крестьян в такое напряжённое состояние, при котором они не чувствуют материальную отдачу от собственных усилий, государство само себе создаёт такую кризисную ситуацию, которая затем распространяется на весь производственный потенциал государства, отношения по государственному кредиту и далее негативно отражается на общей политической ситуации, перерастая затем в общегосударственный кризис. Выйти из этого кризиса можно только по-новому отладив работу своей экономики в целом и своего сельского хозяйства в частности. В подобных условиях перед государством возникает соблазн использования для выправки положения запуска инфляционного механизма, что в свою очередь может перенести нынешние проблемы в будущее время и переложить решение проблем на будущие поколения. В качестве предложения по оптимальному антикризисному воздействию на государственном уровне следует рассматривать вопрос о некой золотой середине подобных отношений. В зависимости от степени кризиса может меняться и инфляционная политика как один из антикризисных инструментов, в определённых случаях в качестве эффективной меры может выступать и ужесточение государственной дисциплины. Однако все эти мероприятия желательно регламентировать и принимать законодательно заранее, заблаговременно, чтобы в кризисной ситуации это не воспринималось как проявление несправедливости, репрессий и карательных санкций со стороны действующей администрации того или иного уровня. Механизм привлечения сил и средств, нормы и нормативы использования как самой рабочей силы, так и продуктов, поддерживающих нормальную жизнедеятельность работников, и других материальных благ, следует научно обосновывать. Система антикризисных мероприятий должна удовлетворять и критерию максимально возможной эффективности устранения кризисных проявлений, максимально возможной быстроты 143

их локализации и надёжной защиты от появления сходной кризисной ситуации в будущем. Способность противостояния системы кризисным ситуациям любого уровня следует повышать, например, в зависимости от возрастающих материальных ресурсов, приобретаемого опыта, адаптации существующей антикризисной системы к любым формам проявления кризиса и совершенствованию самих научных подходов к разработке перспективной системы необходимых антикризисных мероприятий. Наука имеет дело с моделями, в той или иной степени приближенными к явлениям материального мира, и чем ближе это научное отображение к реальной действительности, тем эффективнее работа того инструмента, которым вооружён учёный в конкретное, исторически определённое время. Если система с научной точки зрения правильна, то и в будущем от этой системы стоит ожидать правильных результатов. Если система недостаточно отлажена, следует предпринять усилия по совершенствованию научных подходов, лежащих в ее основе. Таким образом, подводя итоги изложенного в этом разделе, следует подчеркнуть, что особенно в условиях сельскохозяйственного производства антикризисную работу следует делать не в аварийном порядке, в момент уже наступившего кризиса, а планомерно, систематично совершенствовать собственные методы борьбы с возможными кризисными проявлениями. Повышенная опасность неустойчивости сельскохозяйственного производства прослеживается на первичном его звене – сельскохозяйственном предприятии во всей её многогранности, на всех стадиях воспроизводственного процесса (производство, обмен, распределение и потребление). Как было показано ранее, идеология реформирования не учитывала особенностей сельскохозяйственного производства, не обеспечила разработку антикризисных мер, связанных с негативными последствиями проводимых реформ. Результаты реформирования подтверждают разрушительный характер реформ. Мировая экономическая наука и накопленный опыт локализации кризисных ситуаций позволяют сформировать основы системы антикризисных мероприятий для сельского хозяйства и АПК страны, которые способны помочь в значительной степени

144

локализовать проявления региональных кризисов, предотвратить их распространение на другие уровни. В цивилизованной рыночной экономике, которая имеет систему ориентиров, выражающих общегосударственные, общенациональные интересы, и обладает высоким уровнем организованности, разрушительной силе стихийных проявлений противостоит государственное регулирование. Для каждых конкретных условий оптимальным является максимум свободной конкуренции при адекватной организации и регламентации. Такой механизм в рыночной экономической литературе принято называть механизмом организованной конкуренции. Современный инструментарий государственного регулирования экономики имеет целью отыскание и поддержание подобного оптимума. Разгул конкурентной стихии при ослаблении регламентирующей функции государства может иметь самые разрушительные и негативные для общества последствия: массовое банкротство, безработица, фальсификация продукта. Подбор оптимального сочетания свободы и государственного регулирования является достаточно сложной задачей. Однозначных подходов к ее решению в экономической науке и на практике нет. Однако необходимость поиска путей и критериев решения этой задачи существует. Мировая наука и практика развитых стран показали, что рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. При отсутствии необходимого и достаточного государственного регулирования в действие неизбежно вступают стихийные регуляторы, которые восстанавливают пропорции производства и потребления, но ценой кризисов, глубоких спадов экономики, роста безработицы, возникновения социальных напряжений. В продолжение этой логики в следующем разделе нашего исследования будут рассмотрены основные дестабилизирующие факторы сельскохозяйственного производства.

145

4.2. Основные дестабилизирующие факторы сельскохозяйственного производства Российской Федерации Основные объективные дестабилизирующие факторы, воздействующие на сельскохозяйственное производство, уже частично рассмотрены нами в предыдущих разделах. Это и зависимость сельскохозяйственного производства от климатических условий, и фактор возможного возникновения массовых заболеваний растений и животных. Следует отметить, что наука более серьёзно подготовлена в отношении объективных дестабилизирующих факторов. Например, постоянная угроза засухи вызывает необходимость развития мелиорации в засушливом регионе. Опасность поражения урожая насекомыми сопровождается разработкой учёными и практическими работниками станций защиты растений конкретных мер по борьбе с вредителями. Постоянно ведутся работы по совершенствованию ядов и методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями. Повышенная пожарная опасность во время уборки урожая принимается в расчёт при осуществлении конкретной технологии возделывания сельскохозяйственной культуры. Так, при выращивании пшеницы применяется пожарозащитное опахивание полей. Кроме того, поля разделяются между собой пожарозащитной территорией. Во время уборки урожая принимаются специальные защитные меры, например, предъявляются особые требования к глушителям, установленным на тракторах, комбайнах и грузовых автомобилях. Выявление и использование дальнейших возможностей предотвращения внезапных кризисных событий, несомненно, является предметом антикризисной науки. Процесс научного познания в этой области деятельности бесконечен и будет продолжаться постоянно. Например, пыльные бури вызвали необходимость использования плоскорезов. Опасность ударов молний в ёмкости для хранения топлива вызвала применение молниеотводов. К процессу постепенного обучения отношениям с природой надо относиться с предельной серьёзностью. Однако этот вид проблем, имеющий в своей основе общее научное освоение природы, предопределяет стабильность и ус146

тойчивость самого процесса. Субъективные факторы, дестабилизирующие сельскохозяйственное производство, более опасны. Особая опасность заключается в том, что с кризисной ситуацией сталкивается не наука в целом, опирающаяся на имеющийся опыт, многолетние статистические данные, а отдельно взятый человек, не имеющий в ряде случаев специального образования, должного уровня подготовки, тем более в состоянии утомления, испытывающий чувство отрезанности от остального мира и так далее. Всё это говорит об особой уязвимости сельскохозяйственного производства в результате проявления субъективного фактора на уровне отдельно взятого работника. Причём более высокие уровни руководства, планирования мероприятий и их законодательного обеспечения более опасны. Рассмотрим пример, когда в районе начинается какое-либо массовое заболевание скота. Один человек, отвечающий за профилактические мероприятия, может эту ситуацию постараться скрыть, для того, чтобы его не сняли с работы. В результате начинается кризисная ситуация в рамках скрытой формы. Мало того, что кризис не предвидели, да ещё его довели до запущенного состояния. И ответственного в этих условиях будет найти просто невозможно. Эту проблему нельзя рассматривать локально, в масштабах села или посёлка. Её следует рассматривать как минимум в масштабах субъекта федерации. Если признать эту логику, то и организационные антикризисные начала надо строить на уровне субъекта федерации. При этом следует отметить особо, что субъективный фактор на любом из уровней управления способен негативно повлиять на объективные факторы и спровоцировать непредсказуемое и безудержное развитие кризисных событий. Примером такого рода явлений может служить борьба с личинками саранчи в Волгоградской области, которая пока не объединена в единый комплекс, хотя уже сейчас безотлагательно требует осознания необходимости комплексных действий. В одном из районов Волгоградской области в начале лета обнаруживается вспышка численности перезимовавшей и размножающейся после весенних дождей саранчи. Эта проблема воспринимается руководителями района как проблема отдельно взятого хозяйства, на территории которого наблюдается 147

непривычно высокая концентрация опасного насекомого. В это время руководство района проявляет тревогу лишь за урожай отдельно взятого хозяйства. К чести работников Администрации Волгоградской области, следует указать на то обстоятельство, что ими была предпринята правильная попытка придания данному кризису должного статуса. Разрабатывая программу развития “Юг России” [104], они прямо указывали на то обстоятельство, что мероприятия по борьбе с саранчой надо планировать как минимум на уровне федерального округа в специальной федеральной программе. Однако этой идее было оказано жесткое сопротивление со стороны чиновников Южного федерального округа, которые не утвердили этот раздел программы и предложили перевести указанную проблему в разряд проблем субъекта федерации, рассматривая её как местную проблему. Только при выходе из под контроля подобных событий в Дагестане этот подход был пересмотрен. Это именно тот случай, когда описываемое явление нельзя рассматривать даже в рамках одной области, это уже как минимум проблема региона. Дело в том, что, оперившись, саранча легко может покрыть расстояние свыше тысячи километров, неизвестно куда она полетит и какой причинит вред, что будет в последующий год и в перспективе. Для отдельно взятого хозяйства процесс роста на его территории личинок саранчи может быть не так страшен, как внезапный налёт уже взрослых насекомых. Отдельно взятое хозяйство не будет тратить свои средства на поддержание урожая другого хозяйства, находящегося от него за тысячу километров. В этом отдельно взятом случае руководству Волгоградской области удалось договориться даже с сопредельной областью Казахстана о совместном проведении работ и очаг зарождающегося кризиса был локализован. Однако возможность повторения событий всё-таки вызывает тревогу, так как проблема вызревания саранчи прямо связана с продовольственной безопасностью и с состоянием всего агропромышленного комплекса. Говоря о борьбе с насекомыми и о субъективных дестабилизирующих факторах в сельскохозяйственном производстве, следует затронуть и ещё одну проблему. В Волгоградской области наблюдается такое явление, как лоббирование своей продук148

ции иностранными компаниями. Подкупая специалистов, они заставляют их указывать в рекомендациях на проведение химических работ дорогие препараты импортного производства, ставя отечественных и местных производителей препаратов на грань разорения. Справедливость в Волгоградской области в этих вопросах достигается с большим трудом, путём привлечения множества независимых экспертов. Далее, в качестве раскрытия одного из дестабилизирующих субъективных факторов, попытаемся проанализировать антикризисную работу одного из подразделений экономического антикризисного противостояния на местах. Это подразделение только начинает свою деятельность, однако уже успело сосредоточить в себе огромное множество проблем субъективного плана и заставляет говорить о себе в негативном ключе. Речь идёт о системе антикризисных управляющих. Федеральная законодательная власть в 1997 году приняла Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” [98] и прописала там механизм банкротства таким образом, что арбитражные суды могут назначать антикризисных управляющих в определённой ситуации, когда предприятие не может отдать свои долги и испытывает экономические трудности. Логика, лежащая в основе этого решения, следующая: для того чтобы предприятие цивилизованным образом прекратило своё существование или вышло из кризисной ситуации, антикризисный управляющий назначается арбитражным судом, не позволяет расхищать оставшееся имущество и доводит дело до закрытия предприятия, подразумевая при этом, что погашаются все обязательства этого предприятия как перед бюджетом, так и перед кредиторами с последующим распределением имущества этого предприятия между акционерами и сотрудниками предприятия. В реальности же получилось так, что некое лобби заставило принять такую формулировку этого закона, которая позволяет воспользоваться ею с выгодой только определённому кругу людей. Для закрытия как мелкого и среднего, так и крупного, и гигантского предприятия сумма всего в 500 минимальных окладов, рассматриваемая как долг предприятия, достаточна для возбуж-

149

дения процедуры банкротства и последующего его закрытия. Налицо законодательно созданный разрушительный механизм. Человеку, решившему установить полный контроль над предприятием, законодательно открывается путь для реализации своих устремлений: он может искусственно сделать предприятие должником, например, скупая его кредиторскую задолженность у кредиторов и выставляя эту задолженность к оплате. Сумма 500 минимальных окладов, объединяющая и мелкие, и средние, и крупные предприятия, абсолютно не реальна и является доказательством некоего своеобразного политического заказа на этот закон. Это не просто объект недоработки, который можно было бы изменить в рабочем порядке, поняв и приняв всю его несостоятельность. Отметим далее другие недостатки этого закона. Антикризисный управляющий по этому закону является частным предпринимателем. Предположив тот факт, что какому-либо коррумпированному человеку захотелось стать антикризисным управляющим, можно констатировать, что этот человек просто начинает своё дело, регистрируется как предприниматель, а потом подаёт свои документы в арбитражный суд и арбитражный суд по закону может назначить его антикризисным управляющим. С другой стороны, честный антикризисный управляющий оказывается в крайне невыгодном положении потому, что он есть не часть системы государственной власти и не часть судебной власти, а простой предприниматель, за действия которого не отвечает ни государство, ни судьи, ни местные чиновники. Таким образом, назначенный антикризисный управляющий попадает в такие условия, когда он предоставлен сам себе. Предположим, его назначают антикризисным управляющим в отдалённое сельскохозяйственное предприятие. Доехать до предприятия придётся за свои собственные деньги. Дальше надо нести издержки, предположим, по незаконченным судебным делам этого хозяйства. На счёте предприятия денег нет. И логически на такого частного предпринимателя накладывается проблема поиска инвестора. Теперь попытаемся задуматься над следующим вопросом: если промышленные предприятия, обладающие значительным промышленным потенциалом, находящиеся в городской черте, не 150

могут найти не только инвестора, но и среднесрочного кредитора, кто же способен дать инвестиции на спасение сельскохозяйственного предприятия, которое находится на значительном удалении, уже полностью парализовано, не даёт никакой прибыли и имеет непомерные долги? Ответ напрашивается сам собой – только криминальные структуры. В результате получается, что на восстановление работы предприятия денег нет, а на уничтожение предприятия, на демонтаж оборудования и сдачу его в металлолом деньги есть. Деньги есть и на предложение о продаже за бесценок одного цеха за наличные, предназначенные персонально антикризисному управляющему. В результате коррупционеры получают то, что их интересует, а антикризисный управляющий определённое время может делать видимость своей активной работы. Притом, что главного своего интереса – предпринимательского дохода он уже добился. Обанкротить, в смысле разгромить, предприятие значительно легче, чем восстановить его работоспособность. Распродать предприятие на металлолом и отдельные элементы более выгодно в плане наживы лично для антикризисного управляющего, чем получать заработную плату, установленную арбитражным судом. Мало того, подобного рода бизнесмену, не участвовавшему в процессе создания и становления этого предприятия психологически легче распродать за наличные деньги оставшиеся машины, станки и оборудование. Альтернатива этому – попытка сделать предприятие работающим, приносящим доход и платящим налоги государству – требует серьёзных интеллектуальных затрат, затрат времени и средств. Решить проблему поиска инвестиций, привлечения грамотных специалистов, разработки стратегии и поэтапного проведения мероприятий по выходу предприятия из кризиса, для того чтобы предприятие начало работать, отдавать свои долги и платить налоги, сложно. Получается так, что закон сам толкает на неверный путь, ни полслова не говоря о необходимости спасения и развития предприятия. Авторы закона, предлагавшие конкретные его формулировки преследовали цели именно быстрой наживы. Главное быстро и без проблем стать у руля предприятия. Заинтересовывая трудо151

вой коллектив в растаскивании предприятия, используя нажим на участников трудового коллектива путём увольнений и угроз, такие руководители стремятся к тому, чтобы через несколько месяцев оставить вместо предприятия чистое место или те его части, работу которых можно наладить без особых проблем. Например, мастерские и деревообрабатывающие цеха. Тот же факт, что предприятие из разряда крупного или среднего становится кустарным производством, уже никто не контролирует. Далее рассмотрим такой вопрос в связи с антикризисными управляющими, как их специальное образование. Совершенно естественно, что антикризисный управляющий должен быть профессиональным управленцем в той сфере производства, в которой он намерен работать и которую он намерен восстанавливать после кризиса. Возникает вопрос о том, кто способен предварительно, не допуская претендента до конкретного производства, определить уровень его образования с тем, чтобы доверить ему в последующем реальное производство и реальные судьбы работающих? Закон об этом умалчивает. Всё отдаётся на откуп арбитражному судье, который этот вопрос должен решить сам. Однако способен ли человек, сам не владеющий вопросами управления и особенностями технологии конкретного производства, протестировать возможного претендента? О том, что в этой антикризисной структуре Волгоградской области не всё благополучно, говорит и тот факт, что из 390 антикризисных управляющих, зарегистрированных в арбитражных судах, реально работают только 48. Все эти отклонения заставляют независимых антикризисных управляющих объединяться в общественные организации, например такую, как Волгоградская городская общественная организация “Союз антикризисных управляющих”. Таким образом, специалисты по антикризисным вопросам пытаются хоть как-то выжить в этих условиях. Целью работы этой общественной организации является содействие профессиональной деятельности работников сферы антикризисного управления. В центре пытаются решать вопросы по обучению специалистов, дают консультации по юридическому и экономическому блокам знаний. Проводится элементарный сбор сведений о необходимости проведения работы в том или ином направлении дея152

тельности службы антикризисных управляющих, намечаются и разрабатываются программы по оздоровлению экономики для законодательных органов областных и местных властей. При всей положительной оценке проводимых мероприятий, исповедуя принцип справедливости, следует признать, что эта конкретная деятельность общественной организации является лишь частью той работы, которую надо осуществить в реальности, чтобы почувствовать действительный антикризисный эффект. На сегодняшний день приходится говорить о кризисе в самой антикризисной системе, во всяком случае, в отдельно взятом экономическом антикризисном блоке, призванном спасать от кризиса экономику и конкретное реальное производство. Формулируя критические замечания, следует сказать о том, что рассматриваемый закон не регламентирует взаимоотношений антикризисных управляющих, арбитражного суда и местных органов власти, которые в принципе призваны проводить единую промышленную политику на той территории, которую они контролируют и за которую отвечают. Более того, на практике получается, что как только предприятие попадает в разряд банкротов, оно по закону выходит из-под опеки местных органов власти и государственного надзора даже в том случае, если государство является крупнейшим акционером этого предприятия. Дело в том, что по закону о банкротстве представители государства могут голосовать своими акциями только один раз – на самом первом собрании акционеров, посвящённом возбуждению процедуры банкротства. Если первое собрание затягивается, на нём длительное время рассматриваются второстепенные вопросы, не связанные с конкретным решением о начале процедуры банкротства, то на следующем собрании представители государства лишены возможности голосования. Это абсолютно неправильно и требует изменения закона. В законе необходимо предусмотреть ответственность антикризисного управляющего за то, что конкретно сделано лично им за время его руководства для подъёма предприятия. В законе обязательно должны быть прописаны антикоррупционные положения. Как один из примеров того, как могла бы звучать формулировка положения антикоррупционной направленности в этом законе, следует привести авторскую версию: человек, обладающий 153

определённой квалификацией, определённым опытом работы становится антикризисным управляющим по решению арбитражного судьи после согласования с местным органом власти и в том случае, если он не выполнит поручение арбитражного суда и местной власти по выходу этого предприятия из кризисного состояния, с него взыскивается половина выплаченной заработной платы и закрытием этого предприятия будет заниматься заведомо другой человек, другой антикризисный управляющий. Или так: если антикризисный управляющий не вывел из кризиса ни одно предприятие, он лишается лицензии на право заниматься подобного рода деятельностью. К большому сожалению, даже такую простую схему этот закон не предусматривает. Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъективные факторы радикально сказываются на работе современной антикризисной системы. Нынешнее состояние коррумпированности общества и самой законодательной власти непосредственно провоцирует кризисную ситуацию в экономике. В таких условиях в целях реализации Закона о несостоятельности была создана Федеральная служба по несостоятельности и банкротству, имеющая свои отделения в субъектах федерации. Желая, с одной стороны, в точности выполнять принятый закон, а с другой стороны, попадая между консервативными, медлительными, необразованными представителями местных властей и гиперактивными, преуспевшими в разрушительных знаниях, криминализованными олигарховскими подручными, эта служба всеми силами пытается сохранить собственную независимость и собственную идеологию проведения цивилизованных банкротств. Целью этой работы является повышение эффективности работы сохранившегося производства и, как следствие, увеличение причитающихся налоговых платежей в бюджеты разных уровней. Подводя итоги изложенного в данном разделе, следует сказать о том, что и объективные, и субъективные факторы, влияющие на возникновение и распространение кризисных ситуаций в сельском хозяйстве, взаимосвязаны. Особое беспокойство вызывает тот факт, что в условиях отсутствия должного правового поля субъективные дестабилизирующие факторы имеют тенденцию к неуправляемому развитию и представляют наибольшую кри154

зисную опасность. В ряде случаев они являются прямыми виновниками наступления кризисных событий. Глава V. АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ 5.1. Специфика антикризисной деятельности аграрного предприятия Антикризисная деятельность в рамках сельскохозяйственного предприятия имеет ряд особенностей. В условиях отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия, расположенного, как правило, на значительном удалении от крупных населённых пунктов, в условиях бездорожья, сама панорама развития кризисных событий принимает совершенно иные очертания. С фрагментарным и локальным кризисом сталкивается, как правило, отдельно взятый человек, а не специальная антикризисная структура. В результате этого может наблюдаться такой процесс, когда физическая невозможность связаться с человеком, от которого зависят конкретные решения, может застопорить весь антикризисный процесс. Поэтому в качестве одной из рекомендаций, следует говорить об оптимальном уровне обязанностей, нагружаемых на определённого человека соответствующей квалификации. Необходим и определённый уровень компетентности руководителя и рассредоточение антикризисных ресурсов по всей контролируемой территории. Например, более разумно распределять посевной материал по различным участкам хранения, подписывая соответствующие соглашения между соседними хозяйствами, хранилищами, элеваторами. Следует добиваться оптимального рассредоточения того ресурса, потеря которого в результате наступления какого-либо локального кризиса может серьёзнейшим образом осложнить ситуацию. Необходимый уровень запасов – это основа локализации кризисного явления. Сколько надо иметь запасов зерна, кормов для животных, горючего для техники и нужд отопления, денег 155

для того, чтобы чувствовать себя в относительной безопасности в плане возможного наступления локального кризиса? Иметь или не иметь резервный антикризисный фонд и хранить резервные деньги в банке или в налично-денежной форме в сейфе предприятия? Все виды и формы запасов следует оптимизировать в зависимости от возможного наступления той или иной кризисной ситуации. Когда отдельно взятое хозяйство ещё до наступления любого рода кризиса имеет некий алгоритм решения задач по выходу из кризиса, заранее проработанный на любой из возможных случаев набор неких типичных антикризисных мероприятий, связанных со спецификой деятельности конкретного хозяйства, хоть и не устраняется сама возможность наступления реального кризиса и связанных с ним реальных потерь, однако детальная проработка и осмысление возможного хода развития событий может минимизировать урон от кризиса, сберечь значительные ресурсы предприятия и серьёзно облегчить конкретную антикризисную деятельность. Одна из мер выхода сельского хозяйства Волгоградской области из экономического кризиса – это создание машиннотехнологических станций. До предела изношенная техника большинства предприятий не позволяла обрабатывать почву, убирать урожай. Десятки тысяч гектаров плодородных черноземов были выведены из оборота. Негативно сказывалась нехватка квалифицированных механизаторов и специалистов. Каждая созданная в Волгоградской области МТС внесла свои позитивные изменения в смягчение кризисной ситуации. Еланская МТС была организована в форме открытого акционерного общества, в которое вошли АО “Елань” (бывшее РТП), областная Финансовая агропромышленная корпорация и сеть хозяйств. Областная организация поддержала создание МТС, выделив 5 млн рублей на приобретение сельскохозяйственной техники. АО “Елань” передало МТС производственный участок с ремонтными мастерскими. МТС оказывает услуги по возделыванию и переработке сельскохозяйственных культур, транспортно-экспедиционные услуги, организует обучение и переподготовку кадров по всем видам деятельности МТС. 156

В первый же год механизированный отряд МТС намолотил 11 тыс. т зерна, 4,5 тыс. т подсолнечника, убрал урожай с 30% посевных площадей района, обеспечил наработку на комбайн 650 га. В последующем Еланская МТС расширила не только зону обслуживания, но и перечень предоставляемых услуг (табл. 18). Таблица 18 Объем работ, выполненный Еланской МТС, га Наименование вида работ Боронование Культивация Посев Уборка зерновых Уборка подсолнечника Вспашка

1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2250 3240 2750 4000 2000 1250 3500 2690 3674 6000 4400 1386 2265 1520 2100 2320 2700 2010 1200 750

Общая характеристика функционирования Еланской МТС приведена в таблице 19. Таблица 19 Общая характеристика функционирования ОАО “Еланская МТС” Наименование показателей 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. Общий объем предоставляе2596 2031 1128 361 327 мых услуг, тыс. р. Стоимость основных фон4063 2984 2984 3012 3012 дов, тыс. р. Среднесписочное количество 46 42 37 26 24 работающих, чел. Площадь земельных угодий, 7000 6700 5950 7500 обслуживаемых станцией, га 6500

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения объема предоставляемых услуг, за период с 1997 года он возрос почти в 8 раз. Постепенно увеличивается число работников машиннотехнологической станции, а также рост стоимости основных фондов МТС. Для того чтобы машинно-технологическая станция могла выполнять возложенные на неё функции, она должна быть оснащена необходимыми для этого техническими средствами, и в первую очередь тракторами, комбайнами, сельхозмашинами. В 157

таблице 20 отражена обеспеченность основными производственными фондами ОАО “Еланская МТС”. Таблица 20 Обеспеченность основными производственными фондами ОАО “Еланская МТС”, тыс. р. Наименование фондов Здания Сооружения Машины и оборудование Транспортные средства Итого

1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 943 943 943 943 1655 834 834 834 834 834 880 880 880 880 1247 355 355 327 327 327 3012 3012 2984 2984 4063

Услугами Еланской МТС пользуются не только предприятия Еланского района, но и хозяйства близлежащих районов Волгоградской области. Привлекательность услуг МТС объясняется как высоким качеством и своевременностью выполнения работ, так и созданной четкой формой технического обслуживания, которая базируется на научной основе организации труда и осуществляется в интересах повышения производительности труда, достижения лучшего качества выполняемых работ. В настоящее время в Волгоградской области функционирует около 30-ти машинно-технологических станций, охватывающих своей деятельностью практически все районы области. Создана областная машинно-технологическая станция. Многие коллективные и фермерские хозяйства, обслуживаемые МТС, отмечают высокое качество выполняемых в оптимальные сроки работ. Сельскохозяйственные предприятия поняли выгодность приобретения услуг МТС, спрос на которые постоянно растет. В результате машинно-технологические станции имеют устойчивый “портфель заказов”. Главное в авторском антикризисном подходе заключается в том, что кризис любого уровня, если он своевременно переходит в разряд ожидаемого и если против него заранее приготовлены научно разработанные антикризисные меры, не сможет парализовать работу сельскохозяйственного предприятия. Для этого, в свою очередь, руководителям сельскохозяйственных предприятий любого уровня надо внимательно следить за всей совокупностью факторов, способных заранее оповестить о 158

приближающемся кризисе. Можно предложить проведение специального антикризисного мониторинга хотя бы на территории близлежащих хозяйств или на территории района. В дальнейшем следовало бы говорить о работе специальной государственной антикризисной службы с разветвлённой сетью, имеющей базовые пункты на самих сельскохозяйственных предприятиях с выходом как на спутники слежения, так и на средства массовой информации. Заметим, в этих условиях деньги могут играть лишь второстепенную роль. На первый план выходит чёткое исполнение соглашений, поддержка соседних хозяйств различными материальными ресурсами, техникой и непосредственным трудовым участием. Добрососедские отношения, честность и порядочность в кризисных ситуациях – это самый главный капитал. Только одно гипертрофированное развитие частнособственнических жёстких отношений способно затормозить любой антикризисный процесс. Эти отношения способны перевести любой локальный кризис в разряд перманентного, дремлющего кризиса, когда соседи только и ждут любых его проявлений, чтобы полностью разрушить хозяйство соседа и в результате этого получить себе хоть какуюнибудь сиюминутную выгоду, снижая при этом общий антикризисный потенциал. Все эти особенности наступления кризисных событий на одном, отдельно взятом, сельскохозяйственном предприятии рекомендуется учитывать при разработке локальных антикризисных мер и при проведении конкретных антикризисных мероприятий. Кардинальной антикризисной мерой является воссоздание и создание новых крупных сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, способных нейтрализовать негативные последствия кризисов. Процесс концентрации производства, организации крупного землепользования происходит в Волгоградской и других областях. В Еланском районе Волгоградской области завершается становление самого крупного сельскохозяйственного предприятия области. На 1 июня 2002 года под контролем ЗАО “АгроЕлань” находится 39627 га пашни, в том числе 29512 га, арендо159

ванных у пайщиков, 10115 га – невостребованной земли, которые находятся в ведении районной администрации. Из общей площади 15240 га занимают озимые культуры, 6927 – яровые зерновые, 4003 – подсолнечник, 2641 – кормовые. ЗАО “Агро-Елань” зарегистрирована в 2001 году. Со дня основания агрофирмы приобретено 10 тракторов К – 744 Р1, 16 – ДТ-75, 10 - МТЗ-82, 4 – МТЗ1221, 7 комбайнов “Джон-Дир”, 4 – автомобиля “КАМАЗ”, культиваторы, сеялки, сцепки, бороны, 6 автомобилей “Волга” и “Нива”. В агрофирме 785 работающих, из них 86 специалистов, 290 механизаторов, 116 водителей. Среднемесячная зарплата механизатора в 2001 году составила 2800 рублей, за 2002 – 3600 рублей. В развитие агрофирмы в 2001 году вложено 210 млн рублей, в 2002 году – 105 млн рублей. За 2001 год агрофирмой перечислено 1,866 млн рублей налогов, в том числе в районный бюджет 578 тысяч рублей. Учредителем агрофирмы является ООО “Агрокоммерз”, которое создало на территории Волгоградской области 6 агрофирм. Агрофирмы, учредителями которых является ООО “Агрокоммерз”, показаны в таблице 21. Таблица 21 Агрофирмы учредителя ООО “Агрокоммерз” в Волгоградской области Агрофирмы «Агро-Елань» «Агро-Нехаево» «Агро-Урюпинск» «Агро-Новониколаевский» «Агро-Даниловка» «Агро-Фролово» Всего

Всего пашни 39627 9111 23832 16521 59730 16159 164980

Всего посевов 28843 4605 12200 11498 12719 12290 82155

Пары 10784 4506 11832 5023 47011 3889 83045

Агрофирма “Агро-Елань”, во-первых, укрупняет участки, то есть возвращается к тому, что было прежде, до разделения хозяйств. Намечена программа научно обоснованного ведения сельского хозяйства. Под урожай 2003 посеяно 18 тыс. га, из них 11 тыс. га по парам, 7 тыс. га – по стерне.

160

Агрофирма использует 20 тыс. га земли, которые в течение 3 – 4 лет не обрабатывались. Вносятся удобрения, применяются средства защиты растений. Большое внимание уделяется наведению порядка на производственных участках, машинных дворах, территориях ремонтных мастерских, на полевых дорогах. На перспективу агрофирма ставит задачи развития семеноводства, животноводства, прочной кормовой базы. Перед тружениками агрофирмы стоит задача обеспечения семенами озимых и яровых зерновых, всех шести агрофирм области. Это 13200 тонн семян озимых культур и 1350 – яровых. Для решения поставленной задачи, во-первых, посеяны высокопродуктивные семена перспективных сортов, в основном, это озимая пшеница – элита и первая репродукция сорта «Дон93». Заложен семенной участок площадью 500 гектаров, на котором возделываются четыре сорта озимой пшеницы: “Дар Зернограда”, “Зерноградка – 10”, “Донской маяк”, “Ермак” – всё это суперэлита. Кроме этого, озимая рожь “Саратовская-7” – суперэлита. Из яровых культур выращивается яровая пшеница – “Прохоровка” – элита, ячмень “Зерноградец-770” – суперэлита, гречиха сорта “Саулык” – элита. Чтобы не допустить смешивания семян во время уборки и их подработки, каждый участок специализируется на производстве семян какой-то одной культуры. Например, на полях бывших колхозов “Мир” и “Красное знамя” возделывается озимая пшеница, на этом участке и на полях колхозов “Путь к коммунизму” - яровая пшеница, в “Заре” – озимая рожь, в “Рассвете” – ячмень, в “Заречном” – овёс. Во-вторых, применяются пары и интенсивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, используются минеральные удобрения, гербициды, средства химической защиты растений. Устойчивое развитие предприятия может сопровождаться незначительными колебаниями – скачками и падениями в рамках общего хода позитивных изменений. Путём постоянного отслеживания нежелательных снижений производственных показателей в условиях предприятия появляется возможность своевременного реагирования на начинающиеся проявления кризисных тенденций. Проведённые исследования показывают, что наибольшую опасность для сельскохозяйственного предприятия представляют 161

субъективные кризисообразующие факторы, которые могут проявляться в разных сферах производственной и финансовой деятельности предприятия. В этой связи с антикризисных позиций стоит по-новому взглянуть на управленческие решения руководителей предприятий, принимаемые в области финансов предприятия, технологии изготовления, сбытовой системе предприятия и его инвестиционной стратегии. Например, СПК “Большевик” Еланского района сформировал единый уборочный отряд, чтобы направить его туда, где хлеба созревали раньше. Когда люди и техника сосредоточены, гораздо легче организовать необходимый агротехсервис и добиться четкости в действиях всех инфраструктур. У комбайнов постоянно дежурят агрегаты технической помощи, противопожарной безопасности; регулярно сюда доставляют свежие горячие обеды и воду. СПК “Большевик” систематически получает высокие урожаи. В 2002 году собрал по 32,3 центнера зерна с гектара. Этот результат был достигнут благодаря высокой культуре земледелия на протяжении многих лет. Во время уборки в комплексе ведутся все другие полевые работы, в том числе и вспашка зяби. Первостепенное значение придается подработке, хранению, реализации зерна. Готовые крупные партии подработанного зерна СПК вывозит на хранение на склады Вязовского хлебоприемного предприятия, с которым сложились многолетние надежные обоюдовыгодные партнерские отношения. Следует отметить, что потери зерна от хранения вне элеваторов превышают расходы на хранение по договору с хлебоприемными предприятиями. СПК “Большевик” – семеноводческое хозяйство. Оно имеет федеральные лицензии на производство и реализацию семян по всей России. Посевной материал от СПК “Большевик” и его дочернее предприятие ЗАО “Семена” всегда отличаются высоким качеством: озимая пшеница “Дон-93” элита и первая репродукция “Дар Зернограда” – суперэлита. Подобные репродуктивные достоинства присущи, в основном, научно-селекционным учреждениям. СПК “Большевик” получает их благодаря тесным контактам с научными структурами.

162

Антикризисные стратегии в Волгоградской области используются на практике и в масштабах района. В силу объективных условий Быковский район Волгоградской области имеет уникальные условия для возделывания арбузов. Район расположен в заволжской части региона. Особые климатические и почвенные условия позволяют получать лучшие арбузы в России. В силу выгодности производства арбузов этот район все более становится монокультурным, площади под зерновыми культурами сокращаются, снижается урожайность, животноводство резко сократилось (сейчас в районе 1567 голов КРС, в т.ч. 661 корова, свиней 18). Однако и бахчеводство не приносит доходов в казну района и области. Бахчеводством в районе занимаются четыре юридических лица на площади 4,5 тыс. га. В 2001 году они уплатили налоги в сумме 802 тыс. р., кроме них арбузы выращивают 318 индивидуальных предпринимателей на площади 5,8 тыс. га., из них 220 работают по упрощенной схеме налогообложения. Стоимость патентов на выращивание арбузов в 2001 году составила 465 тыс. р., из них в бюджет поступило 78 тыс. р. Еще 98 предпринимателей работают на 5 тыс. га. арендованных земельных участков, уплачивают налоги на общих основаниях, от их деятельности в 2002 году поступит 150 тыс. р. налогов, показатели сбора налогов от арбузного бизнеса низки. Треть районного бюджета составляют дотации из консолидированного бюджета региона. Инвентаризация доходной части районного бюджета показывает, что налоговый паспорт и расчеты района явно занижены. Уже за 7 месяцев 2002 года фактически внесено в 9 раз больше налогов, чем было заявлено в конце 2001 года. А резервы сбора налогов не использованы, сельхозтоваропроизводители используют все возможности сокрытия площадей, занятых бахчевыми культурами; урожайности; валового дохода. В системе антикризисных мер Быковского района, разработанных с участием автора, использована возможность применения единого оценочного комплекса, предусмотрено участие каждой задействованной службы. К примеру, комиссия местного самоуправления выдает на стадии посевов рекомендации по технологии возделывания арбузов, определяет структуру посевных 163

площадей, исключает или фиксирует самозахват земельных участков, нарушение условий аренды. Оформление договоров на водопользование на орошаемых участках, договоров на использование электроэнергии исключает отклонение показателей их использования от контрольных цифр, контролирует лицензирование на водопользование и тарифы, что влияет на налогооблагаемую базу. Договорные обязательства водопользователей Быковского района показаны в таблице 22. Таблица 22 Анализ договорных обязательств водопотребителей Быковского района (7 мес. 2002 года) Оплачено водоНаименование Заклю- Пло- Сумма затрат на подачу воды, пользователями на водопотреби- чено щадь тыс.р. 30.07.02. г. телей догово- ороше ров, ния, всего по в т.ч. на всего по в т.ч. за шт. га догово- эл. энерг. догово- эл. энерг. рам рам 3 456 1486 426 395 110 Коллективные хозяйства 60 723 2240 174 630 270 Фермерские хозяйства 28 341 289 325 Арендаторы 91 1520 4715 600 1350 380 Всего

В хозяйствах района катастрофически не хватает дождевальных машин: «Фрегат»-34 шт., ДДА-17 шт., Днепр-7 шт. В таблице 23 показано состояние мелиоративного комплекса Быковского района. Для выхода АПК района из кризисного состояния с участием автора разработан комплекс взаимосвязанных организационно-хозяйственных технологических и технических мероприятий программы социально-экономического развития района, направленных на эффективное использование земли, техники, производственных мощностей и продуктивного скота, роста доходов и платежей в местный бюджет, который является основой финансирования социальной сферы района. В числе антикризисных мер отмечено, что с введением в 2002 году нового Трудового кодекса РФ расширились договорные методы регулирования трудовых отношений, направленные на сбалансированность интересов работодателей и работников. В 164

связи с этим одним из основных резервов пополнения доходной части бюджетов муниципальных образований, формируемой от заработной платы, является контроль за выплатой заработной платы работникам предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, чтобы ее размер был не ниже минимальной оплаты труда, установленной законодательством. Это защищает не только наемных работников, которым необходимы отчисления в пенсионный и социальный фонды, но и подоходный налог, пополняющий бюджет района. Таблица 23 Состояние мелиоративного комплекса Быковского района Показатели Наличие орошаемых земель, га Из них используется, га План полива, га Полито в 2002 г.

2000 28163

Годы 2001 28163

2002 28163

2216 8950 8950

24623 8950 8950

25219 9000 8500

В таблице 24 показано влияние начисленной и своевременно выплаченной зарплаты на формирование бюджетов. По причине задержки заработной платы 4624 тыс. р. в первом полугодии 2002 г. в бюджеты всех уровней, формируемых от фонда оплаты труда, по Быковскому району не поступило 2687,7 тыс. р. Из-за невыполнения работодателями Закона Волгоградской области «О минимальном размере заработной платы» на территории Волгоградской области в 2002 году в бюджеты всех уровней, формируемых от фонда оплаты труда, не поступило 14216,4 тыс. р. Укрепление предпринимательских начал в аграрной сфере обусловливает необходимость формирования рыночноконкурентной экономической среды на основе реального обеспечения крестьянскому (фермерскому) хозяйству условий для самоуправления и свободы хозяйственного выбора.

165

Таблица 24 Влияние начисленной и своевременно выплаченной заработной платы на формирование бюджетов Быковский район Показатели

2002

1999 2000 2001 5

мес

Волгоградская область

на 1999 2000 2001 1.07.02

2002 на 5 1.07.02 мес

Среднемесячная заработная 1158 1723 2427 2927 плата всего, р. 538 839 1145 1174 В % к областному значению 46 49 47 40 Прожиточный минимум трудоспособного 1101 1232 1470 1778 человека, р. Задолженность по заработной плате: 632723 4624 сумма, тыс. р. средний период, 1,9 2,6 мес. Численность 162433 1338 работников, чел.

Наиболее сложными являются решения финансовых задач в стартовых условиях организации многопродуктового производства в крестьянском (фермерском) хозяйстве как комбинированного крупнотоварного предприятия. Организация и ведение крестьянского (фермерского) хозяйства связано с риском. Он обоснован тем, что хозяйственную деятельность приходится осуществлять в условиях информационной недостаточности, экономической неопределённости ситуации, неустойчивости, изменчивости экономической среды. Возникает неясность и неуверенность в получении ожидаемого конечного результата, возрастает риск, опасность неудачи, непредвиденных потерь. Риск в организации и функционировании крестьянских (фермерских) хозяйств особенно характерен для начальных стадий предпринимательства. Неотработанная зако166

нодательная база, незначительный опыт подобного ведения хозяйства, неадаптированность зарубежного опыта – всё это реальные препятствия для сельскохозяйственных предпринимателей. Если при прежней экономической системе хозяйственная среда в основном формировалась в виде планов, программ, постановлений, инструкций, государственных цен, фондов, лимитов, норм, тарифов, то теперь сельскохозяйственный предприниматель постоянно находится в непредсказуемых условиях и вынужден принимать рискованные решения. Риск многократно возрастает в условиях нестабильности, непостоянства среды, в которой осуществляется производство и реализация его результатов. Ведение современного крестьянского (фермерского) хозяйства связано с неопределённостью и повышенным риском. Сельскохозяйственный предприниматель не в состоянии избежать риска, его удел оценивать и снижать риски до наиболее низкого уровня. Разработка методов оценки рисков применительно к крестьянским (фермерским) хозяйствам находится на начальной стадии. Отсутствуют отработанные и проверенные рекомендации о путях и способах уменьшения и предотвращения рисков в различных производственных и хозяйственных ситуациях. К положительным примерам антикризисной организации деятельности в рамках сельскохозяйственного предприятия можно отнести опыт КФХ “А.В. Егорова” в Иловлинском районе Волгоградской области. Это хозяйство объединило 6,5 тыс. га пашни, арендовав неиспользовавшиеся паи. В исследовании сделана попытка оценки финансовоэкономических рисков производственной деятельности КФХ “А.В.Егорова”. Схема организационной структуры КФХ “А.В.Егорова” показана на рис. 17. В таблицах 25–28 показаны оценки элементарных рисков: неустойчивость спроса, появление альтернативных продуктов, снижение цен в результате прямой конкуренции, рост налогов, рост цен на сырье и материалы; а также технических, социальных и экологических рисков. Анализ показывает, что проведение целенаправленной экономической политики, влияющей на процессы формирования конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий, должно быть связано с сочетанием традиционных подходов к решению задач разви167

тия крестьянских (фермерских) хозяйств и подходов, учитывающих поведение субъектов хозяйствования, их отклики на рыночные сигналы, неотрегулированность агроэкономики и связанную с ней неустойчивость микроэкономических процессов. Растениеводство

Животноводство Обслуживающее производство (МТМ, гараж, столовая) Свиноводство

Товарное свиноводство

КРС на откорм

Производство молока

Углубленная переработка (пастеризация, охлаждение)

Скотоводство

Выращивание племенного молодняка

Кормопроизводство

Переработка (маслобойка)

Межфермерская переработка («Мельник», мельница, к/к цех)

Хранение (склады, мехтока)

Полеводство

Рис. 17. Схема организационной структуры КФХ “А.В. Егорова”, Волгоградская область

Предложенные подходы к оценкам рисков финансовоэкономической деятельности на примере крупнотоварного крестьянского (фермерского) хозяйства “А.В. Егорова”, связанного балансами по материальным и финансовым потокам, а также с переработкой, хранением и реализацией произведенной продукции, могут эффективно использоваться в антикризисной деятельности предприятия. Современное положение в сельском хозяйстве, становление рыночных отношений и формирование предпринимательской среды, одновременное существование и взаимодействие многообразных форм хозяйствования, состязательность и конкуренция между ними, побуждают крестьянские хозяйства доказывать 168

свои возможности устойчивого развития в различных экономических условиях. Таблица 25 Оценка финансово-экономических рисков производственной деятельности КФХ “А.В. Егорова”, 2001 год Элементарные риски Неустойчивость спроса Появление альтернативных продуктов Снижение цен в результате прямой конкуренции Увеличение производства у конкурентов Рост налогов Неплатежеспособность потребителей Рост цен на сырье и материалы Рост зависимости от поставщиков Недостаток оборотных средств

Отрицательное влияние

Вероятность

Снижение спроса с ростом цен Снижение спроса

0,1

Снижение цены

0,2

Падение продаж или вынужденное снижение цен Уменьшение чистой прибыли Падение продаж

0,3

Сокращение прибыли

0,3

Сокращение прибыли

0,1

Рост кредитной нагрузки, сокращение прибыли

0,2

0,0 0,2

В странах с рыночной экономикой накоплен опыт ведения рискового крестьянского (фермерского) хозяйства, которое сопровождается как процветанием, так и крахом в зависимости от умелого или неумелого поведения в реальной обстановке риска. Сама рыночная среда в процессе производства, распределения, обмена и потребления учит правилам поведения в условиях неопределённости и риска. Отдельные виды рисков поддаются расчёту, оценке, в частности, существует возможность оценить технические риски. По КФХ “А.В. Егорова” оценка технических рисков производственной деятельности представлена в табл. 26.

169

Таблица 26 Оценка технических рисков производственной деятельности КФХ “А.В. Егорова”, 2001 год Элементарные риски Износ оборудования Нестабильность качества сырья и материалов Новизна технологии Недостаточная надежность оборудования Отсутствие резерва мощности

Отрицательное влияние Вероятность Увеличение простоев и затрат на 0,4 ремонт Сокращение объема производст0,3 ва из-за переналадки оборудования, снижение качества продукции Увеличение затрат на освоение, 0,3 снижение объемов производства Рост аварийности, опережающий 0,1 рост затрат на ремонт Невозможность покрытия пико0,2 вого спроса, потери производства при авариях и нештатных ситуациях

Не всегда удаётся оценить каждый из видов потерь в количественном выражении и свести их воедино, поэтому при исчислении вероятных потерь в процессе их прогнозирования следует обратить внимание на то, что одно и то же экономическое событие может вызвать увеличение затрат одного вида ресурсов (пробретение техники, совершенствование технологии) и снижение затрат другого вида (сокращение простоев и затрат на ремонт, повышение качества продукции, снижение потерь, возможность выполнения работ в оптимальные агротехнические сроки), то есть наряду с повышением затрат одних ресурсов наблюдается экономия других. Оказывается двоякое действие на конкретные результаты хозяйствования, имеются неблагоприятные и благоприятные последствия. При оценке риска это положение следует учитывать, определяя суммарные возможные потери. Для принятия решения глава КФХ должен учесть: спрос на рынке на продукцию КФХ; предложение такой или аналогичной продукции другими производителями; прогнозные цены реализации будущей продукции; оценку себестоимости выпускаемой продукции и провести сравнение её с продукцией конкурентов. Перечислен-

170

ные оценки содержат в себе различные элементы риска, связанные с вероятностью потерь и надёжностью информации. Для того, чтобы повысить качество оценки рисков, следует оценивать риски по группам факторов, предварительно выделив агрегированные группы. Для КФХ “А.В. Егорова” результаты расчёта по указанным группам представлены в таблицах 27–28. Таблица 27 Оценка социальных рисков производственной деятельности КФХ “А.В. Егорова”, 2001 год Элементарные риски Трудности с набором квалифицированной рабочей силы и специалистов

Отрицательное влияние Увеличение затрат на комплектование, рост аварийности, недостаточное использование мощности Угроза трудовых конфлик- Санкции за нарушение дотов говоров Отношение местных властей Штрафы, потери на организационных трудностях Недостаточный уровень зарТекучесть кадров платы Недостаточная квалификаСнижение ритмичности, ция кадров рост брака и аварийности Неразвитая социальная инРост непроизводственных фраструктура затрат

Вероятность 0,1

0,1 0,2 0,15 0,20 0,30

Глава крестьянского хозяйства вынужден изучать риск, возникающий при закупке техники, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, молодняка животных, кормов. Первостепенные элементы риска – это непредвиденность, непредсказуемость конъюнктуры рынка, спроса, цен, поведения контрагентов и конкурентов. Риск обычно связан с конкретной рисковой ситуацией. Он возникает тогда, когда решение вырабатывается и принимается в условиях неопределённости, выбор делается из нескольких трудносопоставимых вариантов. В этих условиях требуется оценить вероятность достижения заданного результата. Например, в ходе исследования пункта “Недостаточный уровень зарплаты” (табл. 27) было обнаружено следующее явление: КФХ А.В. Егорова нуждается в трактористах-машинистах на 171

тракторы К – 700. Глава КФХ для привлечения опытных трактористов идёт на сознательный риск, устанавливая величину заработной платы в 10 тысяч рублей. Конкретные результаты работы показывают, что риск оправдан. Результатом работы опытных трактористов является повышение эффективности растениеводства в хозяйстве. Этот пример показывает, что рисковая ситуация связана с категориями собственности, прибыли, с вероятностью её упустить. Сам факт наличия собственности в КФХ служит побудителем рисковых ситуаций, так как крестьяне опасаются потерять свою собственность. Анализ социальных рисков показал, что они не находятся в прямой зависимости от вида деятельности. Неразвитая социальная сфера, к примеру, ведёт к значительному росту непроизводственных затрат КФХ, которые раньше были заботой районного и сельского бюджета. КФХ интересует не просто компенсация потерь, оно более заинтересовано в предотвращении ущерба, поэтому оно берёт на себя, например, расходы по содержанию автобуса, доставляющего учащихся в школу. Развитое сельское хозяйство является обязательным условием и признаком развитой национальной экономики. Сложившиеся традиционно потребительские отношения к земле, последствия нарушения закона соответствия экономической целесообразности и экологической безопасности при хозяйственном воздействии на естественную среду приводят к необходимости учитывать принципы формирования эколого-экономического механизма управления сельскохозяйственным природопользованием в условиях аграрных преобразований, управления локальными системами пользования природой и её ресурсами в сельском хозяйстве. Размещение производственных структур в природных комплексах, отсутствие объективных оценок последствий ухудшения состояния окружающей среды в сельском хозяйстве ставят под угрозу здоровье производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции. Смягчение противоречий между дальнейшим развитием сельского хозяйства и сохранением окружающей среды возможно лишь при условии параллельного и одновременного решения задач изменения структуры и характера 172

сельскохозяйственного производства и превращения его в экологически безопасную отрасль экономики. Экологическое регулирование предусматривает в качестве основных целей защиту и сохранение окружающей среды; поддержание уровня качества её компонентов – воздуха, воды, земли; обеспечение здоровья людей; экономное расходование ресурсов. В основу политики экологически безопасного сельского хозяйства необходимо закладывать принцип соподчинённости целей интенсификации сельскохозяйственного производства и сохранения окружающей среды. Обеспечение согласованной реализации экологически ориентированных интересов всех экономических субъектов обусловливает необходимость рассмотрения сельскохозяйственного природопользования как объекта управления и проведения оценки экологических рисков в каждом конкретном хозяйстве. Для КФХ “А.В. Егорова” оценки экологических рисков представлены в таблице 28. Таблица 28 Оценка экологических рисков производственной деятельности КФХ “А.В. Егорова”, 2001 год Элементарные риски Отрицательное влияние Вероятность залповых вы- Непредвиденные затраты бросов Выбросы в атмосферу Непредвиденные затраты Сбросы в воду Затраты на очистное оборудование Близость населенного Увеличение затрат на очипункта стные сооружения и экологический мониторинг Вредность производства Рост эксплуатационных затрат и штрафов Складирование отходов Рост себестоимости, возможные штрафы

Вероятность 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0

Выполненный анализ рисков дополняет представление о риске как экономическом явлении. Следует заметить, что в экономической отечественной литературе понятия, относящиеся к рисковому предпринимательству, расплывчаты и недостаточно чётки. В условиях рынка риск становится не только явлением, но 173

и признаком, свойством деятельности, возникая практически при любых видах сельскохозяйственной деятельности. Риск уместно характеризовать как вероятность успеха или отклонения от выбранной цели и средств её достижения. Он связан с полной или частичной потерей материальных, трудовых, финансовых, информационных, интеллектуальных ресурсов, потерей деловой репутации. Крестьянское (фермерское) хозяйство сталкивается с опасностью потенциальных возможностей потери ресурсов и недополучения доходов. Фермер несёт потери в виде дополнительных расходов, сверх ранее предусмотренных, поэтому упущенную выгоду также необходимо включать в категорию риска как один из его элементов. Категория риск поддаётся и количественному измерению. Причём количественную оценку риска можно выполнить в натуральном и стоимостном выражении или замерить относительным уровнем потерь, отнесённым к некой базе, за которую рекомендуется принять имущественное состояние КФХ, затраты ресурсов на определённый вид деятельности, ожидаемый доход или проект в целом. В экономической литературе рекомендуется в качестве базы для определения относительной величины риска применительно к предприятию, компании принимать стоимость основных и оборотных средств, проектные суммарные затраты на конкретный вид предпринимательской деятельности, или расчётную прибыль. Эти показатели вполне можно использовать и при определении ожидаемого крестьянским (фермерским) хозяйством риска как показатели, которые можно учесть с более высокой степенью достоверности. Рассмотренные обобщения выявляют объективную закономерность: крупные хозяйства, крупные землепользователи, интегрированные в ассоциации, союзы, фирмы, холдинги, успешнее противостоят кризисным явлениям, обладают большей устойчивостью, обеспечивают нормально протекающий воспроизводственный процесс. Хозяйственная деятельность таких предприятий в большей мере поддаётся анализу, выявляющему резервы производства и обеспечивающему создание антикризисной ситуации. Эффективное управление, проводимое с учётом антикризисных рекомендаций, способно обернуться более высокими по174

казателями деятельности сельскохозяйственного предприятия, отразиться на максимизации получения прибыли и сказаться на обеспечении предприятия необходимыми запасами. Признавая этот факт, есть смысл согласиться с позицией доктора экономических наук, профессора Н.Е. Зимина, считающего, что эффективность управления значительно повышается, если оно опирается на результаты всестороннего технико-экономического анализа [28, с. 3]. Подобного рода анализ следует рассматривать не только как инструмент обоснования краткосрочных и долгосрочных экономических решений, способ подготовки будущих прогнозов, средство оценки мастерства и качества управления, но и как подход в изучении эффективности антикризисной деятельности конкретных руководителей конкретного предприятия. Только проведение подобного рода анализа способно ответить на комплекс взаимосвязанных вопросов о степени рациональности использования всех имеющихся ресурсов, о выявлении неучтённых ранее резервов для формирования последующих антикризисных стратегий в рамках предприятия. Профессор Н.Е. Зимин отмечает, что в современных условиях предприятия постоянно находятся в нестабильной ситуации. “Эта нестабильность обусловлена такими факторами, как конкуренция, инфляция, нововведения в налоговом законодательстве, бухгалтерском учёте, кредитовании, колебание спроса на материально-технические и энергетические ресурсы, наличие безработицы и др.” [28, с. 5]. В этих условиях, которые накладываются на рассмотренные ранее проблемы сельскохозяйственного товаропроизводителя, руководству предприятия требуется решать вопросы, связанные с экономической стратегией и тактикой деятельности предприятия, рациональной организацией деятельности для обеспечения безубыточной работы, своевременного возврата взятых ранее кредитов, предупреждения развития кризисной ситуации или непосредственной антикризисной деятельности. Технико-экономический анализ в таких условиях становится жизненно необходимым для сельскохозяйственного предприятия, пытающегося вырваться из неблагоприятной для него ситуации. Задачи технико-экономического анализа определяются 175

его направленностью. Например, такой задачей может быть поиск антикризисных резервов. Кроме того, результаты техникоэкономического анализа являются самым ценным материалом для оперативного планирования деятельности предприятия. Вместе с тем система управления финансами предприятия должна обеспечивать конкретную стратегическую цель. Обычно в качестве ориентира принимают одну из трёх целей: 1) выживание предприятия (обеспечение финансового равновесия); 2) получение прибыли; 3) экономический рост предприятия. В настоящее время большинство сельскохозяйственных предприятий при управлении финансами не в состоянии эффективно реализовать свою стратегическую цель, так как принятие управленческих решений происходит только как реакция на текущие проблемы. Таким образом, используется только так называемая реактивная форма управления, которая порождает ряд противоречий. Это противоречия между интересами предприятия и интересами фискальных структур, интересами производственной сферы и интересами финансовых служб, в том числе и кредитных организаций. Для устранения этого недостатка следует предложить подход к управлению финансами предприятия по образу подхода к обеспечению продовольственной безопасности в масштабах государства, который основан на использовании пороговых показателей. Подобного рода индикативный анализ финансовоэкономического состояния предприятия с учётом стратегической цели его деятельности способен обеспечить, во-первых, достижение финансового равновесия предприятия и, во-вторых, стать своего рода мониторингом деятельности предприятия, обеспечивающим постоянное отслеживание ситуации в финансовой сфере предприятия в целях его антикризисной деятельности. На практической реализации мониторинга финансового положения предприятия должна базироваться разработка системы критериев и параметров антикризисной деятельности предприятия в его финансовой сфере и само использование индикаторов экономической и финансовой безопасности предприятия. Для индикативного планирования решающее значение имеет вопрос о 176

том, какие важнейшие показатели – индикаторы отражают сущность устойчивости финансового состояния предприятия. Кроме того, эти индикаторы должны иметь научно обоснованные пороговые значения, за пределами которых сельскохозяйственное предприятие будет работать в экстремальном, антикризисном режиме деятельности. Непосредственное отношение к антикризисной деятельности сельскохозяйственного предприятия имеет анализ структуры и величины производственных запасов. Проведение этого анализа невозможно себе представить в отрыве от более общего анализа имущественного положения предприятия. К имуществу относят внеоборотные и оборотные активы, имеющие соответствующие разделы в бухгалтерском балансе предприятия. Имущественное положение предприятия характеризуется составом и размещением имущества в стоимостном выражении, а также источниками его образования на определённую отчётную дату. Следует отметить и ограничительные моменты использования для проведения комплексного исследования данных бухгалтерского баланса. Дело в том, что нынешняя бухгалтерская культура, особенно это относится к сельской местности, настолько низка, что данные бухгалтерской отчётности зачастую абсолютно не отражают реального положения дел на предприятии. Причём отрицательное воздействие на процесс искажения отчётности оказывают районные налоговые инспекции, отказывающиеся принимать отчётные материалы в срок, вплоть до того момента, пока данные в бухгалтерском балансе не будут специально искажены для возможности осуществления последующих штрафных санкций. Такая диктатура нынешней налоговой службы наносит урон не только экономическим результатам предприятия, но и искажает статистическую отчётность, не даёт возможности проводить научно обоснованное планирование производственной деятельности. Повсеместно распространяется практика ведения “двойной бухгалтерии” – одна для отчётности и малограмотных рабочих, другая – для руководства с фигурирующим в ней так называемым “чёрным налом”. В этих условиях рекомендации по использованию бухгалтерских данных для проведения технико-экономического анализа, имеющего антикризисные задачи, следует воспринимать с оп177

ределённой осторожностью, так как фундаментом анализа являются не методики и формулы, а точные, достоверные данные, обладающие необходимой полнотой охвата исследуемых процессов. В этой связи отладка на сельскохозяйственном предприятии достоверного учёта и отчётности уже является самостоятельной антикризисной мерой, важность которой можно сравнить с правильной работой градусника в медицинском учреждении. Испорченный градусник может показывать, что пациент здоров, однако это может не отражать истинного положения дел. Чем быстрее врач познакомится с реальной картиной происходящего, тем быстрее будет поставлен правильный диагноз и тем скорее будет начат процесс правильного лечения. Основываясь на этом примере, логично говорить о необходимости более внимательного отношения к аналогичному по смыслу экономическому термину, такому как финансовая устойчивость предприятия. Его понимание можно свести к такому состоянию финансовых ресурсов, их распределению и использованию, которое обеспечивает развитие предприятия на основе роста прибыли и капитала при сохранении платёжеспособности и кредитоспособности в условиях разумного экономического риска. Проявление финансовой устойчивости характеризует платёжеспособность предприятия, которую следует понимать как способность предприятия своевременно и полностью выполнять свои платёжные обязательства. В свою очередь платёжеспособность предприятия лежит в основе его кредитоспособности. Только предприятие, являющееся платёжеспособным, то есть способное своевременно возвратить взятую ссуду с уплатой процентов за счёт прибыли и других финансовых источников, может считаться кредитоспособным. Следует согласиться с позицией профессора Н.Е. Зимина о том, что привлечение заёмных средств предприятие может себе позволить только в случае высоких производственных и экономических результатов. Финансовая устойчивость предприятия характеризуется именно состоянием его платёжеспособности, на которую в свою очередь влияет увеличение собственных средств предприятия. Финансовая неустойчивость считается допустимой, если величина краткосрочных кредитов и других заёмных средств не превы178

шает суммарной стоимости сырья, материалов и готовой продукции. Если же денежные средства предприятия, краткосрочные ценные бумаги и дебиторская задолженность не покрывают кредиторской задолженности предприятия, можно говорить о том, что это предприятие уже находится в состоянии финансового кризиса. Финансовая устойчивость предприятия во многом зависит от обеспеченности запасами. Источники формирования запасов характеризуются тремя основными показателями: наличие собственных оборотных средств; наличие собственных и долгосрочных заёмных источников формирования запасов; общая величина основных источников формирования запасов и затрат. “Для анализа финансовой устойчивости предприятий большое значение имеют относительные показатели – коэффициенты, определяющие состояние основных и оборотных средств, степень финансовой независимости. Коэффициенты отчётного периода сравниваются с нормативными, коэффициенты предыдущего периода – с коэффициентами аналогичного предприятия. В результате выявляют реальное финансовое положение предприятия, слабые или сильные его стороны. В современных условиях, когда хозяйственная деятельность может осуществляться не только за счёт собственных средств, но и за счёт заёмных, важна такая финансовая характеристика, как финансовая независимость” [28, с. 63]. Коэффициент финансовой независимости (автономии) определяется как отношение источников собственных средств к общей сумме средств, вложенных в имущество предприятия. К этому показателю следует относиться как к индикатору, отражающему стабильность финансового положения предприятия в антикризисном плане. На этот показатель следует обратить особое внимание, так как именно его изменение свидетельствует о перспективах стабилизации финансового положения предприятия в ближайший период. Оптимальным считается его значение – 0,5. Высокий уровень коэффициента автономии отражает стабильное финансовое положение предприятия, благоприятную структуру его финансовых источников и низкий уровень финансового риска для кредиторов. Это своего рода гарантия для получения кредита в банке. 179

При снижении уровня коэффициента финансовой независимости ниже 0,5 вероятность финансовых затруднений возрастает. Анализ коэффициента автономии рекомендуется проводить путём оценки его динамики за ряд отчётных периодов, изменений структуры составляющих компонентов и определения влияния этих изменений на его уровень. Не меньший интерес в антикризисном отношении представляет собой и коэффициент соотношения заёмных и собственных средств, показывающий, сколько заёмных средств привлечено предприятием на 1 р. вложенных в имущество собственных средств, определяемый как отношение суммы обязательств предприятия по привлечённым заёмным средствам к собственным средствам предприятия. По иному этот коэффициент называется коэффициентом финансовой активности или плечом финансового рычага. Анализу этого коэффициента должны сопутствовать: расчёт показателей оборачиваемости материальных оборотных средств и дебиторской задолженности; определение доли в имуществе основных средств, внеоборотных активов и запасов товарноматериальных ценностей; оценка уровня коэффициента долгосрочного привлечения заёмных средств; расчёт коэффициента обеспеченности запасов собственными оборотными средствами. Изменение одного из перечисленных факторов изменяет коэффициент соотношения заёмных и собственных средств. Ускорение оборачиваемости текущих активов позволяет сохранить достаточно высокую финансовую устойчивость даже в тех случаях, когда доля собственных средств в общей сумме финансовых источников составляет менее 50%. Состояние производственных запасов можно проверить путём сравнения фактических показателей с нормативными. Это, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к самим нормативам обеспечения производственными запасами. Эти нормативы не следует привязывать к конкретным финансовым возможностям сельскохозяйственного предприятия, а уже в нормативах производственных запасов необходимо предусматривать антикризисную составляющую деятельности предприятия, о чём также пойдёт речь в следующем разделе исследования. Конкретный анализ производственных запасов предприятия способен стать частью антикризисной работы на предприятии в 180

том случае, когда нормативы по всем видам запасов определены с учётом особенностей конкретного сельскохозяйственного производства, его удалённости от других хозяйств, состояния дорог, климатических особенностей территории. Напрямую с антикризисной деятельностью в рамках предприятия связано и создание страхового фонда. Предприятие в различных условиях хозяйствования должно иметь право формировать такой собственный страховой фонд, который по своему размеру способен гарантированно обеспечить антикризисную составляющую деятельности предприятия. Анализ страхового фонда предприятия следует подчинить максимальному достижению цели снижения риска в результате наступления кризисных событий. При проведении технико-экономического анализа величины страхового фонда необходимо соизмерять затраты на создание страхового фонда с возможными потерями предприятия, которые могут возникнуть в результате наступления кризисных событий, связанных с отсутствием на предприятии необходимых резервных средств. Таким образом, к настоящему времени уже существует методика образования страхового фонда для ремонтных предприятий. Для увеличения антикризисного эффекта в рамках сельскохозяйственного предприятия необходимо развивать эту тематику исследований, адаптируя их к конкретным сельскохозяйственным предприятиям, расширяя охват и результаты исследований до антикризисного звучания. 5.2. Технико-экономический анализ деятельности предприятия АПК как элемент системы антикризисных мероприятий В плане обеспечения экономической безопасности предприятия огромную роль играют те нормативные и правовые акты, которые регламентируют деятельность предприятия. Особенно серьёзно это положение проявляется при регламентации деятельности сельскохозяйственного предприятия. Подобно тому, как в период продразвёрстки ряд сельскохозяйственных производств оставался без посевного материала и не обеспечивался сам процесс воспроизводства рабочей силы сельскохозяйственных предприятий, нынешнее положение дел можно 181

характеризовать также как весьма далёкое от совершенства. Некоторые нормативные материалы, регламентирующие условия работы сельскохозяйственных предприятий, закладывают перед ними опасности наступления кризисных событий. Перед руководителем сельскохозяйственного предприятия стоит довольно неприятная дилемма: если он игнорирует существующие законы и действующие инструкции, то рискует встретиться с проявлением интереса к нему надзорных органов; если же он будет чётко следовать законам и инструкциям, он может обречь своё предприятие на угрозу возникновения локального кризиса. Широко распространённый в настоящее время путь нарушения законов не является в этом отношении спасительным. Проблема обеспечения экономической безопасности сельскохозяйственного предприятия считается приоритетной. Поэтому единственным разумным путём в этом плане следует считать путь дальнейшего совершенствования законодательства и сопутствующих ему всевозможных нормативных актов. В этом отношении особое беспокойство вызывают вопросы запрета хранения необходимых для локализации кризиса запасов, в частности, запасов наличных денежных средств, которые руководитель сельскохозяйственного предприятия имеет право держать в сейфе предприятия. Действующие инструкции министерства финансов не оговаривают необходимости подобного рода резервов. Вместе с тем не стоит сбрасывать со счетов и личную ответственность руководителя за принятие тех или иных собственных конкретных решений. Например, причиной возникновения локального кризиса может стать рискованное ведение хозяйства. Правильнее сказать, безответственное ведение хозяйства с нарушением определённых правил как по наличию необходимых запасов, так и по расходованию имеющихся денежных средств. Оптимальное хозяйствование в рамках сельскохозяйственного предприятия предполагает постоянное наличие определённого уровня запасов как в денежной, так и в материальной формах. Попытка графического отображения этого положения применительно к денежным средствам предпринята на рис. 18. Линия расходов не должна приближаться к линии доходов. Всегда, в любых обстоятельствах, должен наблюдаться определённый ре182

зерв денежных средств; должны чётко прослеживаться растущие до оптимального размера технологические, антикризисные и так называемые “буферные” запасы, то есть запасы, сделанные на следующий год, предназначенные для продажи или для повышения собственного кредитного рейтинга. Ресурсы (р.)

Налоговые выплаты “Буферные” запасы Антикризисные запасы Технологические запасы Расходы

Линия расходов

Линия налоговых выплат

Линия доходов

Время

Линия прибыли

Линия технологических запасов Линия антикризисных запасов

Рис. 18. График оптимального хозяйствования по доходам, расходам, запасам и отчислениям

Линия налогов, изображённая на графике в предлагаемом подходе показывает, когда именно при достижении нормального 183

уровня запасов для предприятия можно с точки зрения его экономической безопасности начинать платить налоги, делая это безболезненно с точки зрения темпов развития конкретного сельскохозяйственного предприятия. Такой подход может обеспечить стабильность и открыть перспективы развития сельскохозяйственного предприятия, радикально снизить кризисные риски. Следующий момент следует выделить особо: как только сельскохозяйственное предприятие берёт деньги в кредит, это обстоятельство ставит его в разряд таких предприятий, которые могут быть легко подвержены локальному кризису. В антикризисном плане предприятие должно быть способным в нормальной бескризисной ситуации обходиться собственными средствами. Любое предприятие, которое не соответствует этому требованию, может считаться ущербным и должно стремиться к наращиванию своих собственных оборотных средств. Если предприятие, какое-то время работало без привлечения кредита, а потом, в результате необходимости расширения производственных мощностей решилось на какие-то определённые, максимально ограниченные по времени преобразования, кредитные заимствования в подобной ситуации можно считать оправданными. Кратковременные мероприятия после своего завершения потребуют ещё какого-то времени для того, чтобы была возможность возвратить кредиты, взятые ранее. После этого периода, когда кредит уже отдан, рекомендуемым является период работы без привлечения кредитных ресурсов какое-то время, необходимое для отладки вновь осваиваемой технологии. Если технология не даст ожидаемого результата, это обстоятельство может отрицательно сказаться на деятельности всего предприятия и новый кредит в этих условиях может стать разорительным для хозяйства. Новая технология и новое производство даёт ощутимую отдачу и в реальности появляется возможность иметь некий ресурс, способный сыграть положительную роль при отдаче возможного нового кредита, в этом случае новый кредит со строгим расчётом его размера и реальных возможностей по возврату можно считать обоснованным и допустимым. 184

Если же всего этого комплекса факторов нет, сельскохозяйственное предприятие не проявляет признаков развития и имеет лишь слабую надежду на то, что в результате получения кредита его деятельность наладится, этот подход к активизации деятельности предприятия только за счёт привлечения кредитных ресурсов стоит считать неправильным. Это может явиться опасной иллюзией, путём к дальнейшему осложнению положения, после прохождения которого спасти предприятие уже будет практически невозможно. Решение этой проблемы лежит не в плоскости отдельно взятого хозяйства, а переходит в плоскость общественного устройства и государственной экономики в целом. В современных условиях можно говорить о неотрегулированном ценообразовании на сельскохозяйственную продукцию. Чем богаче отдельно взятое сельскохозяйственное предприятие, тем оно стабильнее в антикризисном плане, следовательно, укрепляя каждое отдельно взятое хозяйство, мы укрепляем общий антикризисный потенциал сельскохозяйственной отрасли производства, АПК и народного хозяйства в целом. Однако современное ценообразование и сама господствующая теоретическая концепция в этой области показывают полное непонимание роли собственного сельского хозяйства, не говоря уже о непонимании значения запасов, накоплений, сбережений, которые, особенно в сельском хозяйстве, играют фундаментальную, основополагающую роль. Сама сезонность сельскохозяйственных работ, сезонность заготовки кормов на зиму предполагает некую импульсивную природу сельскохозяйственного труда. Однако зимовка, не требующая такого напряжения и затрат труда, забирает накопленный ранее запас. Этот запас следует назвать технологическим запасом, без которого невозможна абсолютно никакая сельскохозяйственная технология. Отметим особо, что это лишь технологические, а не антикризисные запасы. Это только запасы, которые обеспечивают круглогодичное поддержание хозяйства в работоспособном состоянии без помощи извне. Опираясь только на технологические запасы, можно за год не заработать ни одной копейки заработной платы и не увидеть в 185

масштабах хозяйства ни одной копейки прибыли. При этом можно утратить работоспособность имеющейся техники, сократить поголовье стада, запустить поля или каким-либо другим образом потерять имевшийся ранее потенциал. Современная же фискальная система готова даже в такой ситуации забирать у крестьянина технологический запас. Соблюдая социальную справедливость, налоги можно брать только учитывая реальные накопления после завершения годичного производственного цикла. Часть этих накоплений следует оставлять нетронутыми. В подобного рода накопления должны войти все технологические запасы, кроме того, у предприятия на законной основе должны быть антикризисные запасы, предназначенные для перераспределения среди предприятий-соседей, предприятий одного района, с целью повышения как общего, так и индивидуального антикризисного потенциала. Дополнительную часть запасов следует рассматривать в качестве “буферных” запасов, учитывающих изменения в урожайности в разные годы. Все эти виды запасов изымать из хозяйства кроме как по причине наступления кризиса нельзя ни в коем случае, чтобы не ослаблять антикризисный потенциал сельскохозяйственного предприятия. И наоборот, разрешив делать подобного рода запасы и относя их на себестоимость производимой продукции, государство предпримет радикальный шаг в обеспечении экономической безопасности каждого отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия. Установив справедливые доли в запасах и накоплениях на различные нужды, следует установить ту часть запасов и накоплений, которую справедливо было бы изъять в качестве налога с конкретного предприятия, в том числе переводя излишний индивидуальный запас в общегосударственный. Только разрешив создавать такие запасы, государство смогло бы решить часть общегосударственных задач, не разрушая при этом саму основу жизнедеятельности – реальное сельскохозяйственное производство и сложившиеся производственные отношения – фундамент всей экономики и базу противостояния кризису любой природы и любого уровня. Реальным шагом в этом направлении могло бы стать изменение в подходах к налогообложению крестьянства. В первую 186

очередь стоит предложить оценивать сельскохозяйственного предпринимателя не с точки зрения его валового дохода и валовой выручки, а с точки зрения тех запасов, которые он смог создать для своего хозяйства за год сверх технологически необходимых запасов, антикризисных запасов и “буферных запасов”, необходимых для элементарной компенсации возможных негативных климатических проявлений. Причём, применение термина “буферные запасы” во многом способно показать и отобразить в экономическом измерении непосредственный, собственный доход конкретного сельскохозяйственного предприятия. Этот непосредственный доход может подразделяться, например, на нулевой, минимальный, оптимальный, повышенный и, наконец, завышенный сверх всяких разумных пределов, когда такого рода запас невозможно уже хранить в условиях конкретного хозяйства и невозможно продать в условиях ограниченной ёмкости местного рынка. Если у крестьянина нет абсолютно никаких антикризисных запасов, в том числе и денежных, то он в глазах работников кредитных организаций выглядит несолидным клиентом. Обнищавший человек, со старой техникой, запущенной землёй в глазах банкира вряд ли способен оправдать какие бы то ни было инвестиции. Создаваемый разрыв между аграрным блоком федеральной экономики и финансовым блоком искусственно создаёт проблемы в масштабах государства. Само по себе это обстоятельство способно в значительной степени как парализовать всю систему сельскохозяйственного производства, так и сделать неэффективной и дистрофичной работу федеральной финансовой системы. Исправить эту ситуацию можно только путём разрешения сельскохозяйственному предприятию делать такие запасы, которые оправдывают своё существование в течение ряда лет и не подвергаются порче в результате их длительного хранения. Запасы следует рассчитывать исходя из критерия стабильности экономической безопасности предприятия. Как только мы перенесём акценты с земли как территории и почвы на предприятие, располагающееся на этой земле, умело использующее эту территорию и эту почву, получающее прибыль, которая в той или иной степени соответствует запросам 187

возможного покупателя земли, то подобному покупателю ничего не останется, кроме как ориентироваться на покупку самого предприятия. Таким образом, переуступка прав на эффективно работающее сельскохозяйственное предприятие в той или иной степени способна подмять под себя вопрос о принадлежности земли в любом варианте его решения. Особое место в решении антикризисных задач сельскохозяйственного предприятия занимает привлечение инвестиций, в том числе и иностранных. Однако эта деятельность предприятий должна серьёзнейшим образом регламентироваться государством. Положительным примером использования указанного подхода является опыт работы Арчединского комбината хлебопродуктов (КХП) Фроловского района Волгоградской области. Предприятие имеет возможность проведения антикризисной деятельности путём привлечения инвестиций и создания совместного предприятия. Уставный капитал – 115 млн рублей; 95 процентов уставного капитала принадлежит шведской фирме NSI. Стоимость оборудования 9 млн долл. США. Мощность крупнозавода 54 тыс. тонн переработки зерновых культур (6 видов) и по выработке – 33 тыс. тонн в год круп, хлопьев, муки. Среднесписочная численность работающих – 150 человек. В сложнейшей финансово-экономической ситуации предприятие смогло не только выжить, но и создать крупное многоотраслевое хозяйство по выращиванию, переработке и реализации сельхозпродукции. Создан крупный автотракторный парк и строительный участок. Предприятие стало одним из кредиторов коллективных и фермерских хозяйств района. Определяющим условием размещения интегрированного перерабатывающего производства явилось наличие сырьевой базы. При определении рациональности и целесообразности создания крупного предприятия по производству продовольственных продуктов учтены факторы, влияющие на производство, реализацию и издержки. Фроловский район по природносельскохозяйственному районированию относится к сухостепной зоне, центральному солонцевато-каштановому району, засушливому, средней биологической продуктивности. Специализация сельскохозяйственного производства – зерновое хозяйство. От 188

областного центра расположен в 135 км, по территории района проходят железная и автотранспортная магистрали Волгоград – Москва. Среднегодовые объёмы заготовок крупяных культур по Волгоградской области составляют: просо – 50 тыс. т; гречиха – 40 тыс. т; овёс – 40 тыс. т; ячмень – 30 тыс. т. На долю Фроловского района приходится 70% промышленной переработки крупяных культур. Объём и ассортимент основной продукции Арчединского КХП представлен в табл. 29. Комбинат вошел в число лидеров перерабатывающих предприятий области, предоставил около трехсот рабочих мест со стабильной заработной платой, стал одним из главных бюджетообразующих предприятий района. Укрепление экономики и дальнейшее развитие предприятия связано со строительством и пуском в эксплуатацию крупозавода. За 2001 год произведено продукции в действующих ценах на 20,8 млн рублей, что в 2,2 раза больше, чем за 2000 год. Переработано 22,7 тыс. тонн зерна и выработано 14,0 тыс. тонн готовой продукции, выход готовой продукции 62 процента. За первое полугодие 2002 года произведено продукции в действующих ценах на 13,1 млн рублей, за соответствующий период прошлого года – на 9,3 млн. рублей, переработано 12,9 тыс. тонн сырья, произведено готовой продукции – 7,6 тыс. тонн. Мощности по производству сухих завтраков 2 – 2,5 тонны в сутки или 600 – 650 тонн в год. За 2001 год произвели 171 тонну сухих завтраков, в первом полугодии 2002 года – 64 тонны. Интеграционные связи между производителями зерна и перерабатывающим предприятием позволяют эффективно решать задачи приобретения сырья и сбыта продукции, развивать производственную и социальную инфраструктуру. Предприятие выполняет заготовительные операции, имеет ёмкость для хранения, сушки и очистки зерна объёмом более 125 тыс. т. Крупозавод по выработке шлифованного пшена имеет производительность 150 тонн в сутки; комбикормовый завод вырабатывает 100 тонн рассыпных комбикормов в сутки; суточная производительность мельницы – 50 тонн сортовой муки. КХП имеет прирельсовые элеваторы общей ёмкостью 125 тыс. тонн. 189

Таблица 29 Объемы основной продукции, производимой Арчединским КХП, т Вид продукции 1997 г. 3610 Мука, всего 881 Из неё в/сорт 2592 1 сорт 137 2 сорт 37 Манка 3865 Отруби Из сырья подсобного 3380 хозяйства, всего муки 864 Из нее мука в/сорта 2402 1 сорт 114 2 сорт 37 Манка 2934 Отруби 230 Давальческий помол, всего 16 Из нее мука в/сорта 1901 1 сорт 23 2 сорт 931 Отруби 19779 Крупа, всего Из нее пшено 19779 1 сорт Из сырья подсобного хозяйства, всего крупы 17722 17722 Из нее пшено 1 сорта 2057 Давальческий помол 1168 Хлебобулочные изделия 67 Макаронные изделия 84 Масло растительное 1344 Комбикорма

1998 г. 8070 2557 5473 40 218 3827

1999 г. 7920 1591 6000 329 127 3319

2000 г. 5964 1407 4372 185 46 2289

2001 г. 4657 1203 3238 215 64 1702

5992 1983 3981 28 218 2884 1485

6383 1157 4933 296 127 2558 1534

5734 1341 4216 177 46 2253 230

4503 1159 3131 212 64 1614 154

439 1014 12 943 24442

434 1067 33 761 22114

66 156 8 36 11312

44 107 3 88 8865

24442

22114

11312

8865

18021 18021

14547 14547

10040 10040

5497 5497

6421 1202 106 47 322

7567 1751 325 37 436

1272 1761 341 667 5178

3368 1936 250 270 5676

Таким образом, выделение интеграционного процесса как ведущего в агропромышленном производстве обусловливает основные пропорции сбалансированного роста объёмов капитала в отрасли, синхронизацию нововведений, формирование стратегической базы деятельности. В российской экономике на современном этапе претерпевает изменения экономическая природа ин190

тегрированного производства. Главенствующим условием успешной стратегической политики интегрированных формирований в агропромышленном производстве выступает не ценовой фактор; определяющими критериями становятся: качество продукта питания, его экологическая чистота, экологическая безопасность производства в целом. Стратегическим направлением преобразований является новая передовая технология. Подкомплексы приобретают качественно новую роль в конструкции экономической системы агропромышленного производства; их значение в эволюции современного процесса агропромышленной интеграции на основе развития производственно-рыночной иерархии становится определяющим. Использование ранее накопленного опыта формирования и развития процесса агропромышленной интеграции на локальном уровне обеспечивает эволюционность и более высокую эффективность перехода к прогрессивной рыночной организации аграрного производства. В агропромышленном производстве изменяются экономические принципы интеграции производства в соответствии с существенными изменениями самой экономической действительности, целей, форм и методов укрупнения производства. Среди причин укрупнения на первый план выступает возможность создания базы для стратегической деятельности. Современная интеграция предопределяет лидерство крупного производителя посредством внедрения передовой технологии, эффективной маркетинговой политики, противостоит дезинтеграционным действиям экономической реформы на крупномасштабное производство, создаёт защиту для интегрированных систем от западных конкурентов, от их бесконтрольного внедрения на внутренний рынок страны. Базовым сегментом продовольственной безопасности страны является зернопродуктовый рынок. Уровень обеспечения продовольственным зерном определяет основу производства хлебопродуктов. Через производство кормов перерабатывающая промышленность участвует в производстве мясопродуктового подкомплекса. В ОАО “Арчединский КХП” создание многопрофильного крупоцеха на базе импортного оборудования обеспечивает про191

изводство продукции, готовой к употреблению, быстро разваривающихся круп и готовых завтраков (табл. 30). Таблица 30 Основные показатели объема производства крупозавода ООО “Арчеда – продукт” филиала “Арчединский КХП” за 2001 г. Наиме- Годовой Процент нование объем сырья перера- выхода проботки сырья, т дукции Овес 22200 62 Крупа овсяная 60 Овсяные хлопья 60 Овсяная мука Гречиха 4800 58 Крупа гречневая 42 Гречневые хлопья 57 Гречневая мука Ячмень 12000 67 Крупа перловая 80 Ячменные хлопья 65 Ячменная мука 80 Пшеничная крупа Пшеница 2100 95 Пшеничные хлопья Рожь 2100 95 Ржаные хлопья 75 Ржаная мука Просо 10800 Крупа – пшено 50 Пшенные хлопья 50 Пшенная мука 54000 Итого Наименование продукции

Годовой объем выработки продукции, т 4278 7000 2160 2000 500 100 6930 1200 100 400 1500 1540 360 5300 100 33468

Цена реализации 1т, р. 5000 5500 5300 6000 15000 12000 3500 5000 45 00 3300 5000 5000 4200 10000 8000 -

Выручка от реализации, тыс. р. 21390 38500 11448 12000 7500 1200 24255 6000 450 1320 7500 7700 1512 53000 800 194575

Зернопродуктовый рынок характеризуется низкой эластичностью спроса. Несмотря на снижение дохода основной массы населения, относительное изменение спроса на крупяные изделия остаётся меньше относительного изменения дохода. Индустрия продуктов питания – важное звено в решении социальных проблем, рациональное и калорийное питание – основа здоровья нации, воспроизводства трудоспособного населения. Решение производителя о новых инвестициях определяется ответственностью за рациональный выбор, достижением максимальной полезности производимых благ, оценкой полезности результата производственной деятельности. 192

Полезность – всегда воплощение затрат, поэтому оценка выражает единство расширения ассортимента производства товаров и результатов труда. Опыт развития интеграционного процесса на примере ОАО “Арчединский КХП” показывает, что его организационно-хозяйственная структура и система взаимоотношений партнёров функционируют успешно. В таблице 31 приведён расчёт экономической эффективности производства за 2001 год. Предприятие в основу расчётов закладывает себестоимость исходного сырья, ищет пути снижения себестоимости выпускаемой продукции и в результате заранее рассчитывает рентабельность своего производства. Это является существенным антикризисным фактором, учёт которого позволяет предприятию избежать кризисных осложнений. Таблица 31 Расчет экономической эффективности производства ЗАО “Арчединский КХП” за 2001 г. Продукция

Годовой Объем реа- СебеПриРентаобъем вы- лизации, стоимост быль, бельность, работки, т тыс. р. ь, тыс. р. тыс. р. % 4278 21390 13689 7701 56,2 Крупа овсяная 7000 38500 25025 13475 53,8 Овсяные хлопья 2160 11448 6787 4661 68,6 Овсяная мука 2000 12000 8420 3580 42,5 Крупа гречневая 500 7500 4975 2575 50,7 Гречневые хлопья 100 1200 880 320 36,3 Гречневая мука 6930 24255 18005 6250 34,7 Крупа перловая 1200 6000 3900 2100 53,8 Ячменные хлопья 100 450 292 158 54,1 Ячменная мука 400 1320 840 480 57,1 Пшеничная крупа 1500 7500 4675 2825 60,4 Пшеничные хлопья 1540 7700 4950 2750 55,6 Ржаные хлопья 360 1512 965 547 56,7 Ржаная мука 5300 53000 32550 20450 62,8 Пшеничные хлопья 100 800 520 280 53,9 Пшенная мука 33468 194575 126473 68152 53,8 Итого

В силу того, что отношения с иностранными инвесторами в нашей стране только начинают развиваться, были различные сложности в пуско-наладочных процессах, в обучении специалистов и рабочих. Продукция завода имеет спрос не только в облас193

ти. Благодаря службе маркетинга, высокому качеству продукта некоторые виды продукции включены в международный каталог экологически чистых продуктов питания. Производственные мощности завода загружены на 40 % из-за необеспеченности сырьем. Заводу необходимо не просто зерно, а зерно определенного качества и кондиций, стандартизированное. Нужно зерно пяти – шести культур, а некоторые культуры выпали из севооборота, как сложные в выращивании. Высокой для завода оказалась и цена на сельскохозяйственное сырье. Собственное дешевое и качественное сырье способно стать антикризисным фактором. Для этого два хозяйства Фроловского района, бывшие колхозы “Зареченский” и “Амелинский” с земельными и имущественными паями влились в структуру комбината, в котором теперь 18 тыс. га пашни. Это обеспечивает 30 % сырья. Закупаемое зерно оказалось по цене в 2 – 2,5 раза дороже собственного. Подсобное хозяйство “Русская Осиновка” начинало с 3,2 тыс. га, а уже в 2001 г. имело 9,2 тыс. га пашни. Состав и структура посевных площадей подсобного хозяйства “Русская Осиновка” приведены в таблице 32. Оно стало многоотраслевым предприятием с развитым растениеводством и животноводством. Урожайность зерновых в 2 – 3 раза выше средней по району, а себестоимость в 3 раза ниже. Таблица 32 Состав и структура посевных площадей “Русская Осиновка” - подсобное хозяйство, га Вид угодий Озимая пшеница Яровая пшеница Ячмень Овес Горох Подсолнечник Просо Гречиха Кукуруза на силос Посев озимых Зябь Всего

1997 г. 733 150 20 475 464 1321 3163

1998 г. 455 1000 3117 4572

194

1999 г. 158 1907 170 16 100 808 316 150 500 4225 8350

2000 г. 500 340 1100 1100 160 100 800 70 120 666 4137 9193

2001 г. 643 120 402 1000 400 770 150 700 5015 9200

Предприятие наладило производство, переработку и реализацию продукции, создало условия для хранения и подработки сырья: мельничный цех, крупозавод, маслоцех, пекарню, линию по изготовлению гранул из отходов производства, сеть магазинов для реализации продукции. Значительная часть продукции расфасовывается и упаковывается на самом предприятии. В качестве другого примера солидных инвестиций в развитие сельского хозяйства Волгоградской области можно привести российско-греческие отношения. Совместное предприятие ЗАО “Афины – Волга” – одно из первых совместных предприятий в России. Оно было образовано в начале 90–х годов. Несмотря на трудности и риск, греческая сторона решила вкладывать свои инвестиции именно в сельское хозяйство, выбрав главным направлением развитие свиноводства. Учитывая большие проблемы и риск, греческие специалисты были уверены в скорой отдаче, в возрождении свиноводческой отрасли при условии солидных инвестиций и правильной организации внедрения проекта. С помощью хозяйств Михайловского района, которые ранее имели успехи в свиноводстве, за короткий срок были построены новые корпуса свиноферм, проведена полная реконструкция старых свиноводческих корпусов, установлены новые технологические линии, современное оборудование. Руководство совместного предприятия посчитало необходимым выкупить комбикормовый завод, провести его реконструкцию. Было организовано комплексное управление процессами производства кормов, соответствующих высшим мировым стандартам. Особое внимание уделяется внедрению новых технологий, новейшего оборудования, системе лабораторного анализа. Следует отметить, что российские специалисты довольно быстро освоили новое оборудование и не имеют нареканий со стороны иностранных инженеров. Продукция совместного предприятия получила высокую оценку и постоянно востребована не только в Волгоградской области, но и в таких регионах, как Ростовская, Саратовская, Астраханская области, в Москве и Санкт-Петербурге. Руководство совместного предприятия уделяет постоянное внимание расширению ассортимента продукции, расширению хозяйственных связей. 195

Таким образом, инвестиции, вложенные в сельское хозяйство, работают эффективно, способствуют появлению рабочих мест, повышают квалификацию работника, пополняют бюджет налоговыми отчислениями, улучшают благосостояние людей и имеют несомненную антикризисную природу. Вместе с тем, положительную роль в защите национальных интересов и в противодействии экспансии иностранных капиталов, несомненно, могла бы сыграть общенациональная политика разумных бюджетных инвестиций в сельское хозяйство, так как возможный в нынешних условиях кризис может поглотить средств намного больше, чем необходимые инвестиции. Создание совместных предприятий – это лишь вынужденная форма выживания отечественных предприятий, позволяющая использовать зарубежные инвестиции и технологию для эффективного использования местных сырьевых и трудовых ресурсов. 5.3. Алгоритм решения антикризисных задач в рамках сельскохозяйственного предприятия Обозначив основные фундаментальные вопросы построения перспективной системы антикризисных мероприятий, можно перейти к разработке необходимых элементов общего алгоритма решения антикризисных задач, который следует использовать при разработке конкретных алгоритмов на сельскохозяйственных предприятиях и выработке практических рекомендаций по выходу из локальных кризисов сельскохозяйственных предприятий и предприятий АПК в целом. Решение проблем преодоления кризисных явлений имеет свой алгоритм. Этот алгоритм состоит из нескольких пунктов. 1. Сбор информации о степени развития кризисной ситуации. На этой стадии желательно знать причины возникновения кризиса, правильно определить масштаб кризиса, динамику его развития и глубину падения производства. Говоря о сборе информации, следует вспомнить о том, что в США, начиная с 1991 года, после финансового кризиса, начавшегося на Токийской фондовой бирже, идут упорные разговоры о том, что пора оградить государство США некой защитной систе196

мой. Эта система призвана своевременно предупреждать о начале финансового кризиса тех специалистов, от которых зависят антикризисные мероприятия государственного масштаба. Начало подобной антикризисной проблематике в США положено созданием фондового индекса Доу-Джонса. Этот индекс, наряду с рассмотрением фактической деловой активности, имеет еще и антикризисную природу. То есть, анализируя изменения индекса Доу-Джонса за ряд лет, специалисты могут находить причины последующего обвала экономики и моделировать степень отрицательного воздействия таких факторов, которые имели сходное воздействие в прошлом. Изучая историю изменения индекса Доу-Джонса, специалисты фокусируют своё внимание на тех факторах, которые могут привести к обвалу отдельных секторов экономики и экономики в целом. Любой кризис: финансовый, промышленный или политический – затронет деловую активность, но в теоретическом смысле при рассмотрении возможного снижения индекса деловой активности обязательно надо выделять факторы, приводящие к его падению. Кризисы не развиваются на пустом месте. Не бывает такого, чтобы всё внезапно начало обваливаться и наступил кризис в экономике. Как правило, кризисы имеют свою собственную природу и динамику развития. Возвращаясь к первому пункту алгоритма, повторим, что любую информацию о возможном наступлении кризисных событий надо собирать, анализировать и аккумулировать. Для этой цели желательно использовать теории мониторинга, указывающие, какую именно информацию надо собирать, какие индексы надо считать, чтобы они показывали реальное приближение кризиса. 2. Второй пункт предлагаемого алгоритма – планирование антикризисных мероприятий. Предположим, мы знаем всю информацию о кризисе. Знаем, что нам угрожает, степень этой угрозы, что обязательно следует принять комплекс мероприятий для того, чтобы, во-первых, попытаться локализовать кризисные явления, а во-вторых, преодолеть тот урон, который нанёс или нанесёт кризис. Дальнейшей задачей будет разработка оптимального плана мероприятий, критериями оптимальности которого будут ско197

рейшая локализация кризиса по времени и минимизация средств, необходимых для его преодоления. Это планирование родственно тому планированию, которое господствовало в социалистической экономике. Не надо упускать из виду тот факт, что в антикризисном плане Советский Союз был, по сути дела, мощнейшей державой. Там кризисов, кроме самой революции и Великой Отечественной Войны, не просматривается. Кризисов инфляционных и кризисов производства система не знала. Желательно подробно исследовать антикризисный потенциал той системы, для того чтобы в модифицированном виде уметь применять фрагменты той, уже отработанной и проверенной временем системы антикризисных мероприятий. Планирование требует сбора и обработки первичной информации с обязательной оценкой того, в какой степени и в чем конкретно нуждается тот или иной участок производства. Подробное рассмотрение даже этого простого вопроса уже высвечивает общую картину и представляет в готовом виде информацию для планирования. В ходе планирования рассматривается вопрос: где взять средства и как наладить производство, опирающееся на имеющиеся ресурсы, чтобы удовлетворить заявки в максимальной степени. В зависимости от промышленного потенциала, от уровня развития страны и степени кризисных проблем исполнение решений произойдет неоднозначно. Сильное государство может быстро решить поставленные задачи, более слабое будет решать подобные проблемы чуть дольше, но путь, который предложила эта система, обойти невозможно. Заранее нельзя сделать резервные фонды и пережидать любой кризис, ничего не делая. Без переналадки производства на кризисный период, без адаптации производственных отношений к условиям кризиса обойтись вряд ли возможно. Экономические кризисы в масштабах государства имеют достаточно длительную историю. Великая депрессия в США длилась несколько лет. Соединенные Штаты упорно подвигались к этой депрессии, потом шел период стагнации, следом сам кризис и затем последовал медленный выход из этого кризиса.

198

В России кризис 17 августа 1998 года зарождался не один день, а его последствия сказываются на национальной экономике до сих пор. Для выхода из кризиса надо обязательно опираться на какой-то потенциал. Какой именно потенциал можно рассматривать в качестве реального? Это тоже один из принципиальных вопросов. Приоритетный потенциал для решения антикризисных проблем может быть только своим собственным. Путь, который можно рассматривать в антикризисном плане, можно охарактеризовать как упрощение экономических отношений. Следует сделать как бы шаг назад. Отношения во время кризиса, для выхода из кризиса, должны быть упрощены до определенной степени, зависящей в свою очередь от степени развития самих кризисных явлений. Крайняя степень кризисных отношений, скорее всего, будет соответствовать материальному производству без привлечения развитых денежных отношений. Одним из принципов антикризисных отношений следует установить следующий – в кризисной ситуации отношения переработчиков и поставщиков сырья не должны быть односторонними, и желательно, чтобы пропорции и эквивалентность этих отношений устанавливали представители государства. Если в кризисный момент попытаться резко сместить эквивалентность сферы переработки и сферы производства, кризисные явления станут ещё более сложными. Если в этот момент наладить эквивалентность обмена, жесткий контроль, устранить монополизм, обеспечить равенство перед конечным результатом – в этом и будет заключаться антикризисный эффект. В качестве рекомендации можно говорить: первое, об упрощенных отношениях и второе – о более справедливых отношениях, которые локализовали бы прежние недоразумения. Если этого не сделать, то кризисные явления будут только усугубляться. Зачастую эта несбалансированность и является причиной начала кризиса. 3. Третий пункт алгоритма – проведение антикризисных мероприятий. Согласно разработанному плану, следует поэтапно приниматься за преодоление кризисных тенденций. В случае отсутст199

вия сформированного и отлаженного Совета безопасности области или другого действенного антикризисного центра, для решения проблем третьего пункта алгоритма в масштабах сельскохозяйственного предприятия, находящегося в условиях локального кризиса, имеющего экономическую природу возникновения, или в условиях ряда фермерских хозяйств, следует создавать собственный антикризисный комитет. Если речь идёт об ассоциации фермеров, следует создавать более расширенный антикризисный комитет, в работе которого должны принять участие представители всей технологической цепочки, включая инвестиционный блок. В Волгоградской области уже имеются реальные свидетельства того, что кредитор распродаёт строение по плитам и кирпичам, оконным рамам и дверям. В результате от строения остаётся просто воронка. На этом месте совсем недавно был дом с магазином и гаражом, с огороженной территорией. Всё это крайне нерационально, прежде всего, с точки зрения кредитной организации. Если бы это здание было продано полностью или на его базе было налажено, какое-либо производство, в течение пяти или десяти лет это могло бы окупить потери. А эффекта от такой варварской распродажи не может быть в принципе. Поэтому позитивный элемент, который надо рассматривать в этой ситуации, следующий – возглавить этот антикризисный комитет следует представителю кредитовавшей организации. Раньше это называлось сращиванием финансового капитала и промышленности. Это уберет опасения банкира по поводу нечестной игры и заставит заемщика напрячь все силы для эффективной работы по преодолению мелкомасштабного локального кризиса. Целью подобной деятельности является сохранение хозяйства, сохранение профиля производственной деятельности и, самое главное, сохранение во всей производственной системе отлаженных в прежние времена справедливых производственных отношений. Одним из принципов антикризисной деятельности является принцип коллективизма. Антикризисные усилия не могут быть реализованы в одиночку. Отдельно взятый фермер, попавший в такую ситуацию, не может спасти то традиционное производство, 200

которое он вёл до сих пор. Надо объединять подобные хозяйства в один антикризисный комитет под руководством того человека, который выдавал ранее кредиты, и организовывать дальнейшую работу как бы из единого центра, опираясь при этом на принципы кооперативного труда. Итак, кредитор даёт рядовому члену антикризисного комитета задание, и это задание является частью общего согласованного антикризисного плана. Для преодоления кризисных явлений в сельском хозяйстве не обязательно брать ещё один кредит. Для того чтобы посеять, нужны семена, чтобы вспахать и убрать урожай, нужно топливо. Если целенаправленно весь год заниматься только семенами или только топливом в рамках антикризисного комитета, то упрощается значительная часть проблем. Одним из моментов потенциальной кризисности нынешнего сельского хозяйства является раздвоение сельскохозяйственного производства на такие составляющие как подворье и собственно производственную деятельность. Потенциал подворья традиционно искусственно блокируется и не рассматривается в качестве антикризисного ресурса. Как бы плохо не складывались производственные отношения на сельскохозяйственном предприятии, до рядового крестьянина не пока доходит простая истина относительно того, что в случае разорения его предприятия он станет безработным и не сможет обеспечить себе необходимых социальных выплат и пенсионного обеспечения в старости. Таким образом, тот потенциал, который реально есть у крестьянина для преодоления кризисной ситуации, задействован не в полной мере. На кризисные явления, происходящие на его предприятии современный крестьянин пока смотрит безучастно, все силы отдавая личному подсобному хозяйству, не понимая того, что сельскохозяйственное предприятие на сегодняшний день является системообразующим звеном. Только за счёт жизнедеятельности этого предприятия может решиться проблема трудоустройства его детей и внуков. Только за счёт развития этого предприятия возможно развитие конкретного села. Антикризисное блокирование внутри своего подворья оборачивается только усугублением кризиса того сельскохозяйственного предприятия, где он работает. В связи с этой логикой следует говорить о необ-

201

ходимости преодоления кризисной ситуации более напряжённым образом. Согласованная стратегия антикризисного управления должна находиться в одних руках и цель такого управления должна быть понятна абсолютно всем участникам этого особого производственного процесса. Цель предельно простая – активизация процесса производства, преодоление кризисных моментов, возвращение прежних долгов и возвращение к традиционному укладу производственной деятельности. После достижения этой цели антикризисный комитет естественным образом распадается или преобразовывается в другую организационную форму по желанию его участников. 4. Последний пункт алгоритма преодоления кризисной ситуации – анализ проведённых мероприятий. Никто не может быть застрахован от того, что кризис не повторится вновь. Кризисы небольшого уровня, которые зависят от погоды, эпидемий, всплеска популяций вредных насекомых, могут повторяться с определённой периодичностью. Для того чтобы в будущем избежать последующего обострения негативных тенденций, следует обязательно проанализировать ту работу, которая была проведена в антикризисном плане. Если не проводить этот анализ, нельзя оценить правильность прошлых решений в прошлой кризисной ситуации. Если не оценить правильность собственных действий, нельзя учесть ошибки, которые были совершены в этот момент. Если не учесть ошибки, нельзя правильно разработать следующую антикризисную программу, которая может и должна быть более эффективной и более рациональной. Оценивая поэтапно собственные шаги и находя ошибки, следует поэтапно моделировать такие ситуации, к которым привели бы другие действия. Такое поэлементное моделирование следует сопровождать последующей разработкой общей антикризисной стратегии с учетом возможностей развития кризисных явлений более серьёзного уровня. В этом изложении рассмотрен алгоритм антикризисных мероприятий в классическом варианте, не осложненном какими-то дополнительными негативными явлениями, происходящими в 202

момент выполнения какого-либо одного из пунктов нашего алгоритма. В реальной жизни может происходить наслоение событий, которые следует ранжировать по степени возможных отрицательных последствий и вслед за этим принимать в рассмотрение возможности их поэтапной локализации. Однако приведённый выше алгоритм, даже в скрытой форме, следует принимать в качестве фундамента для современных антикризисных мероприятий, проводимых в рамках отдельного сельскохозяйственного предприятия или группы сельскохозяйственных предприятий. Все вышеизложенное позволяет сделать некоторые выводы. Антикризисная деятельность в рамках сельскохозяйственного предприятия имеет ряд особенностей (значительное территориальное удаление от крупных населённых пунктов, бездорожье, ограниченная численность коллектива). Десятки тысяч гектаров плодородных земель выведены из оборота, так как до предела изношенная техника не позволяет обрабатывать почву, убирать урожай. Негативно сказывается нехватка квалифицированных кадров механизаторов и специалистов. Накопленный опыт создания и функционирования машинно-технологических станций вносит позитивные изменения, смягчает кризисную ситуацию. Кардинальной антикризисной мерой является воссоздание и создание новых крупных сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, способных нейтрализовать негативные последствия кризиса. К основным факторам динамической устойчивости крупных аграрных предприятий относятся: эффект взаимодополняемости смежных производств, использование резерва внутрипроизводственного комбинирования факторов производства. Антикризисный потенциал сельскохозяйственных предприятий заложен в расширении предприятия, увеличении ассортимента продукции и объёма обслуживаемого рынка, позволяющего распределить и существенно снизить риски. В числе антикризисных мер значительное место принадлежит расширению договорных методов регулирования трудовых отношений, направленных на сбалансированность интересов ра-

203

ботодателей и работников, в результате которого растёт пополнение доходной части местных бюджетов. Укрепление предпринимательских начал в аграрной сфере обусловливает необходимость формирования рыночноконкурентной экономической среды на основе реального обеспечения крестьянскому (фермерскому) хозяйству условий для самоуправления и свободы хозяйственного выбора. Если при прежней экономической системе хозяйственная среда формировалась в виде планов, программ, постановлений, инструкций, государственных цен, фондов, лимитов, норм, тарифов, то теперь сельскохозяйственный предприниматель постоянно находится в непредсказуемых условиях и вынужден принимать рискованные решения. Риск многократно возрастает в условиях нестабильности, непостоянства среды, в которой осуществляется производство и реализация его результатов. Риски требуют их учёта, количественной оценки, фиксации и изучения. Эффективное управление, проводимое с учётом антикризисных рекомендаций, способно обернуться более высокими показателями деятельности сельскохозяйственного предприятия, отразиться на максимизации получения прибыли при обеспечении предприятия необходимыми запасами. Анализ структуры, величины производственных запасов, имущественного положения предприятия, финансовой устойчивости напрямую связан с созданием страхового фонда и антикризисной деятельностью. Особое место в решении антикризисных задач сельскохозяйственного предприятия занимает привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий. Создание совместных предприятий – это лишь вынужденная форма выживания отечественных предприятий, позволяющая использовать зарубежные инвестиции и технологию для эффективного использования местных сырьевых и трудовых ресурсов. Построение перспективной системы антикризисных мероприятий имеет свой алгоритм, состоящий из следующих пунктов: сбор информации о степени развития кризисной ситуации; планирование антикризисных мероприятий; проведение антикризисных мероприятий; анализ проведённых мероприятий.

204

Глава VI. РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО ОЦЕНОЧНОГО КОМПЛЕКСА ДЛЯ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ ЗАДАЧ 6.1. Теоретические основы разработки модели единого оценочного комплекса Современная теория стоимости и цен основывается на идее оптимизации хозяйственных процессов. Каждый субъект хозяйствования решает ту или иную оптимизационную задачу: сокращение издержек производства, максимизация прибыли, рациональное использование ресурсного потенциала. В ходе решения этих оптимизационных задач используются всевозможные оценки: продуктов, факторов производства (труд, земля, капитал). Эти оценки характеризуют вклад факторов производства в итоговый продукт или вклад продукта в увеличение общей выгоды потребителя. Выравнивание первоначальных оценок продуктов и факторов производства на рынке приводит к появлению равновесных рыночных цен. При достижении рыночными ценами равновесных значений устанавливается эффективное распределение ресурсов между различными субъектами хозяйствования, так как стремление рыночных цен к равновесию происходит при свободном перераспределении продуктов и факторов производства. Эта основополагающая идея оптимизации в полной мере воспринята учёными в области экономической теории и развивается в настоящее время с различными вариациями. Развитие современной теории стоимости и цен – это и есть конкретное воплощение развития идеи оптимизации. Однако построение теории не может быть закончено, если не рассмотрены и всевозможные нарушения хода эффективного распределения ресурсов. Нарушения становятся результатом различного рода кризисов, вызванных монополизацией производства, неправильными действиями государства по регулированию экономики, инфляцией, способной нарушить сложившееся равновесие цен, внешними факторами, связывающими результат действия одних хозяйствующих субъектов с другими.

205

Экономическая теория, начиная с А. Смита и Д. Рикардо, склонна к упрощённому толкованию стоимости. В условиях конкуренции одни виды издержек предлагается учитывать, подсчитывая при этом их числовые значения, а другие виды издержек этими авторами лишь оправдываются. Результатом такого упрощённого подхода является упрощённое отношение к решению социально-экономических задач, повергающих экономику и общество в кризисное состояние. Д. Рикардо, например, считал, что в ходе “нащупывания” естественной цены труда на рынке она может падать до такой степени, что нужда и лишения сокращают численность населения. Отмечена взаимосвязь упрощённых теоретических подходов в этой области с жесткостью в оценках итогов последующих кризисных событий. Объяснение цены через предельные издержки и предельную полезность пригодно для национальной экономики только в том случае, когда общество находится в благополучном, бескризисном состоянии. Приписываемая механизму рыночных цен способность к установлению эффективного распределения ресурсов реализуется лишь при функционировании производства, не вызывающем беспокойства по поводу причинения ущерба обществу. В состоянии кризиса, катастрофы природа цены становится необъяснимой с точки зрения традиционных теорий. В этот период страдания и горе людей не поддаются описаниям и формулам экономистов. В тоже время нельзя пренебречь и тем ущербом, который наносится экономике и реальным гражданам в результате наступления кризиса. В идеальной ситуации цены на продукты труда и на факторы производства должны быть согласованы друг с другом, они образуют систему переменных, которые являются решением одной задачи – оптимального распределения ресурсов. Основатели идеологии рыночного либерализма А. Смит и Д. Рикардо считали, что действующие на рынке силы поддерживают разумный порядок. Царицей и судьёй на рынке является цена. Она регулирует распределение ресурсов в экономике, решает что и сколько производить, сама справляется с осложнениями, возникающими в экономике.

206

По этой логике, если на рынке труда возникает превышение предложения над спросом, то цена труда или реальная заработная плата снижается до тех пор, пока не сократится численность желающих работать за эту плату. Другими словами – если появляется несоответствие между числом желающих получить работу и числом рабочих мест, то в соответствии с наиважнейшим принципом рыночного либерализма – свободой рыночной цены – это несоответствие будет устранено вымиранием избыточного населения. Не случайно теория рыночного либерализма не только не смогла объяснить феномен безработицы, но и серьёзно не затронула эту проблему. Эта система бескризисных равновесных цен – не единственная в экономической теории. Р. Кейнс, изучая критическое (кризисное) состояние экономики, отстаивал необходимость вмешательства государства в экономику в экстренных случаях. По его мнению, критическое состояние экономики, вызванное сокращением прибыли до её минимального размера, вызывает массовое разорение предприятий, разрушение культуры, образования, разрушение природы, так как нет средств для её охраны. Среди экономистов, уделявших значительное внимание условиям стабильного развития, особое место принадлежит К. Марксу. Изучая динамику распределения доходов, движущие силы производства, он раскрыл условия расширенного воспроизводства и проанализировал схему расширенного воспроизводства. Именно эту теорию в определённом смысле можно считать теорией сбалансированности производства. К. Маркс дал классические определения товара, цены, стоимости и потребительной стоимости. По его мнению, полезность вещи делает её потребительной стоимостью. При рассмотрении потребительных стоимостей он всегда предполагал их количественную определённость. Ему принадлежит следующее высказывание: “Так как товар покупается покупателем не потому, что он имеет стоимость, а потому, что он есть “потребительная стоимость” и употребляется для определённых целей, то само собой разумеется: 1) что потребительные стоимости “оцениваются”, т.е. исследуется их качество (точно так же, как количество их измеряется, взвешива207

ется и т.п.); 2) что когда различные сорта товаров могут заменить друг друга для тех же целей потребления, тому или иному сорту отдаётся предпочтение” [77, с. 387]. Вместе с тем ему принадлежит и широко известное спорное высказывание относительно того, что потребительные стоимости товаров следует отнести к объектам исследования товароведов [77, с. 415]. Применительно к нашему исследованию цена рассматривается как составляющая общей характеристики товара в процессе его создания и потребления. Развивая эту общую концептуальную линию [51, 52, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 65, 66, 67], академик РАСХН Ю.А. Конкин высказал идею о том, что потребительная стоимость проявляет себя лишь в пользовании или потреблении. В процессе практического использования товара изменяется его стоимость и количественные параметры потребительной стоимости. Износ, по его мнению, и есть процесс количественного уменьшения потребительной стоимости. Поэтому он предложил рассматривать потребительную стоимость как экономическую категорию, которая является предметом исследования экономической науки [57, с. 313]. Как показывает анализ современного кризисного состояния сельскохозяйственной отрасли производства Российской Федерации, самым драматичным моментом в этой ситуации явилось нарушение объективных пропорций в ценообразовании, перераспределении и снабжении сельскохозяйственного производства необходимыми ресурсами. Это обстоятельство вызывает необходимость поиска путей защиты как самих пропорций общественного воспроизводственного процесса в любых кризисных условиях, так и справедливого размера оплаты за непосредственный трудовой вклад каждого из участников производственных отношений в условиях кризиса. Причём принцип справедливости в оплате трудового вклада каждого работника следует рассматривать в качестве базисного принципа налаживания антикризисной деятельности и антикризисных производственных отношений. Исходя из этих положений, предпринимается попытка разработки и обоснования показателя, полностью отвечающего вышеперечисленным требованиям. 208

Итак, для современной экономической науки актуален поиск наиболее подходящих инструментов измерения общего труда производственной системы в целом и отдельного труженика в частности. Особый интерес представляет возможность измерения объёмов общей антикризисной деятельности и конкретного вклада в эту деятельность отдельно взятого человека. Решение этой проблемы связано с глубокими теоретическими исследованиями. Одной из задач современной экономики является разработка чёткого и ясного показателя, который, имея собственную шкалу и собственную размерность, отражал бы основные параметры, интересующие экономистов. Те категории, которыми экономика оперирует наиболее часто, в настоящее время размыты и далеки от числовой определённости. Например, стоимость – это абстрактная категория: затраты абстрактного труда. Цена – это довольно условная величина: мера воплощённого труда, которая выражена в деньгах. Деньги имеют свойство подвергаться инфляции и девальвации. Не приносят устойчивости деньгам и всевозможные денежные реформы. Считать деньги так, как считают величины в математике, то есть в их определённом числовом значении, в экономике возможно лишь в довольно узких задачах, серьёзно ограниченных во времени. Так как деньги не привязаны ни к чему конкретному и стабильному, они также не могут считаться пригодными для строгих и сложных расчётов на относительно длительную перспективу. Кроме того, деньги в настоящее время являются плавающей величиной. Раньше их соизмеряли с определённым количеством золота, но потом отказались от этого, так как не постоянна сама цена на золото. Эта цена подвержена конъюнктурным колебаниям, в результате которых происходят изменения в оценках, например, международных долгов. Следовательно, и весовое содержание золота не может использоваться как некая стабильная величина в экономике. Самой стабильной валютой считается доллар США, однако на его курс также могут воздействовать различные факторы, в том числе и политические. Поэтому считать одну валюту отдель-

209

но взятого государства за всеобщий эквивалент или за стабильную величину в экономике было бы крайне необоснованно. Более приемлемым подходом с точки зрения стабильности в оценке денег могло бы послужить использование так называемой “корзины валют”. Этот подход предлагает держать денежные средства не в одной валюте, а сразу в нескольких. Для наличных денег, которые предполагается держать в банке довольно продолжительный срок, этот путь может быть вполне приемлем. Некая интегрированная стоимостная составляющая, выраженная в разных валютах, скорее всего, окажется более крепкой, чем та же самая стоимостная составляющая, выраженная в какой-либо одной валюте. Однако сама “валютная корзина” – всё равно изменяемая величина и её изменения, хоть и в меньшей степени, всё равно начинаются с изменений любой валюты, входящей в “валютную корзину”. В экономической теории есть такое понятие, как полезность, но этот показатель так же носит оценочный характер, близкий по степени абстрактности к стоимости. Эти понятия пригодны для того, чтобы лечь в основу некой экономической теории, но не для того, чтобы в виде числовых значений отражать, например, конъюнктурные колебания спроса и предложения. Поэтому с практической точки зрения показатели, не имеющие строгой шкалы и чёткой, ясной, собственной размерности, нельзя считать обоснованными. Есть такая величина, как потребительная стоимость, но она зависит от качества продукта или услуги, а качество в свою очередь тоже не поддаётся чётким и категорическим оценкам и тоже носит оценочный характер. Причём качество как совокупность существенных свойств предмета, может теряться в процессе его использования. Процесс измерения потребительной стоимости зависит от процесса потребления, от интенсивности потребления, от соблюдения правил и условий потребления. Качество и потребительная стоимость – это многофакторные показатели, изменяющиеся во времени и делающие оценку их величины скорее мониторингом, а не разовым мероприятием. Таким образом, жёстко зафиксировать какую-либо величину в экономике достаточно трудно. Поэтому большинство фор210

мул, применяемых в экономических расчётах, носит приблизительный, оценочный, вероятностный характер. Исследования в этой области знаний не прекратятся никогда, потому что и экономика в целом, и финансы настолько многомерны, что какой-либо один подход не в силах охватить и отразить всего многообразия сторон и подходов, необходимых для расчётов в этой сфере человеческой жизнедеятельности. Предлагаемый подход и название предлагаемой величины и далее шкалы измерения – единый оценочный комплекс. В основе построения модели единого оценочного комплекса лежит положение о том, что существенными характеристиками некоего продукта являются следующие: – количественная характеристика; – качественная характеристика; – характеристика затрат, воплощённых в продукте во время его создания; – ценовая характеристика, отражающая в себе состояние конъюнктуры рынка на определённый момент времени. Целесообразно высказать свою версию и сделать свои собственные предложения. Суть подхода заключается в следующем: при помощи перечисленных характеристик можно описать состояние всех интересующих нас существенных параметров продукта или услуги как целесообразного вида человеческой деятельности. Кроме существенных параметров продукта существуют и несущественные. Например, мёд, кроме своих качественных характеристик, таких как вкус, цвет, свежесть продукта, вид растительности, с которой он был собран пчёлами, имеет и несущественные характеристики, например, свойство липкости. В конкретном случае проведения экономической оценки качества мёда исследователя не интересует это его конкретное свойство. Авторский подход заключается в попытке включения в одну графическую модель всех существенных характеристик продукта, заранее выраженных в виде конкретных оценок, характеризующих этот конкретный продукт в определённый момент времени. Причём, если любая из этих характеристик меняется во

211

времени, имеется возможность визуально отслеживать этот процесс, наблюдая за общим состоянием модели в динамике. Приведём следующий, максимально доступный для понимания пример: на заводе, производящем фарфоровые изделия, была сделана дорогая ваза внушительных размеров. В момент завершения её изготовления, предположим, она стоила 10000 рублей. Однако в момент транспортировки на вазе появилась трещина, которая самим фактом своего появления исключила возможность продажи этой вазы по указанной ранее цене. Что же получается в результате? Упала ли предполагаемая цена большой вазы до нулевой отметки в результате этого события? На этот вопрос следует дать отрицательный ответ. Даже в таком состоянии ваза имеет определённую потребительную стоимость и при соответствующей доделке может стать горшком для цветов какого-либо зимнего сада. Потеряет ли этот продукт некую долю от первоначальной цены? Безусловно, так как была существенно потеряна первоначальная качественная характеристика. Вместе с тем треснутая фарфоровая ваза становится сырьём для производственного процесса последующей доделки. Оценить это сырьё можно, допустим, в 1000 рублей. Для последующей доделки продукта вплоть до придания ему нового товарного вида – превращения треснутой вазы в цветочный горшок – потребуются дополнительные затраты, например, 5000 рублей. Однако безусловен и тот факт, что оставшееся от первоначального качество изменённого продукта является базой для его последующей реализации, допустим, за 6000 рублей и частичной компенсации произведённых ранее расходов на производство этого изделия. Этот пример наглядно отражает изменение той модели, которая будет представлена ниже. Главным уроком рассмотренного выше примера является показ правильного восприятия в конкретный момент времени взаимосвязи состояния качественной характеристики продукта и его стоимостной характеристики. Кроме того, в приведённом примере наглядно представлена взаимосвязь качественной характеристики продукта и характеристики затрат, необходимых на его окончательную доделку. Эти затраты делают цену итогового продукта меньшей по сравнению 212

первоначальной ценой готовой вазы, которую мы определили в 10000 рублей, но даже если в результате всех необходимых изменений итоговый продукт – цветочный горок – будет продан за 6000 рублей, это обстоятельство сможет серьёзно компенсировать потери от факта резкого снижения качества первоначального продукта. Итак, единый оценочный комплекс – это интегрированная оценка основных параметров продукта (товара, услуги), каждый из которых неразрывен в их общей связи, и ни один из них не главенствует над остальными. Единый оценочный комплекс интегрирует в себе оценки количества и качества измеряемого продукта, а также оценку затрат на его производство во взаимной увязке с его конкурентной ценой. Графическая модель единого оценочного комплекса позволяет количественно оценить величину потребительной стоимости и величину затрат на производство как продукта в целом, так и его отдельных элементов. В подходе к созданию единого оценочного комплекса фигурирует несколько равнозначных по сути характеристик, спрессованных в единую модель, приходящую в движение при изменении хотя бы одного параметра, входящего в состав этой модели. Для наглядности следует представить набор детских кубиков, на гранях которых расположены фрагменты различных картинок в определённом порядке. Пусть одна из граней одного из кубиков раскроет нам качественную сторону явления, другая грань – количественную сторону явления, третья грань – затратную сторону явления. Для упрощённого рассмотрения ограничимся пока этими гранями, принимая во внимание дополнительно лишь объём рассматриваемого кубика и три его ребра, исходящие из одной точки в виде трёхмерных осей координат. Предлагаемая кубическая модель даёт возможность объединить в одной системе координат различные характеристики, разнородные по своей сути, но относящиеся к одному и тому же продукту. Рис. 19 показывает элементарную модель единого оценочного комплекса.

213

Y

Оценка качества

1

Оценка количества

1 Z

Оценка затрат

Рис. 19. Элементарная модель единого оценочного комплекса

Количественно продукт характеризует некое число. Допустим, речь идёт о единице продукта, и эта количественная характеристика становится одной из основополагающих и равных по своей значимости характеристик продукта, который мы рассматриваем как некую графическую модель. Количественная оценочная характеристика может быть представлена в виде целых единиц, долей от единицы или просто каким-либо числом. Пусть за количественную оценку отвечает одна из координатных осей, например, ось X нашей модели. На этой оси откладываем оценку количества, например, равную 1, в смысле – одна штука того продукта, который мы рассматриваем. Оценку качества того продукта, который мы рассматриваем, отложим на оси Y в соответствии с методом науки квалиметрия [1, 2]. Предположим, мы говорим о единичном значении оценки качества и, следовательно, на оси Y мы также откладываем 1. Итак, на нашей оси Y, как и на оси X отложена 1, хотя их размер214

ности различны. Если с размерностью на оси X всё ясно – это оценки единиц количества, выраженного в штуках или физических единицах, таких как граммы, килограммы, тонны, то размерность единиц качества не столь очевидна. Y

Грань, обозначающая величину потребительной стоимости

Грань, обозначающая общественно полезную результативность труда

Z

Объём, обозначающий оценку конкурентной цены

Грань, обозначающая величину первоначальной стоимости

X

Рис. 20. Грани модели единого оценочного комплекса

Квалиметрия не предлагает какой-либо размерности, кроме значения величины качества эталонного товара, выраженного за единицу качества или доли от этой эталонной единицы качества. Для удобства оперирования оценками качества разнородных продуктов (товаров и услуг) закрепим за эталонным значением качества оценку качества, равную единице. Итак, 1 (единица оценки качества) – это эталон качества продукта этого рода, или оценка качества, равная 0,5 (половина единичной оценки качества), – говорит о том, что значение показателя качества какоголибо продукта имеет значение качества, равное половине от эталонного значения качества эталонного продукта этого рода.

215

На оси Z отложим некую оценку, отражающую затраты на производство этого продукта безотносительно к конкретным единицам измерения затрат. В принципе, затраты могут быть измерены затратами энергии, времени, живого и прошлого труда, в человеко-часах, в денежном выражении. Но в рассматриваемом случае для простоты восприятия говорим о неких затратах как таковых и выставляем неким конкретным затратам некую конкретную оценку. То, что в литературе принято называть общественно необходимыми затратами труда, принимаем в качестве оценки затрат, равной 1. То есть, если товар успешно продаётся за национальную валюту или за валюту других стран внутри страны и на внешнем рынке, на него существует устойчивый спрос, который достаточно продолжительное время мирится с устоявшейся величиной цены на этот товар, то оценить затраты на производство этого товара можно некой оценкой затрат, равной 1. Размерность этой оценки – единица оценки затрат. Эта размерность интегрирует в себе уже в оценочном варианте затраты на некую необходимую для производства этого продукта номенклатуру разнородных объектов учёта, товаров, услуг, нематериальных активов и всего, что можно назвать результатом живого и прошлого труда, воплощённого в рассматриваемом продукте, причём признанного рынком. Теперь мы подошли к ключевому моменту и воспроизводим то положение, которое является нетрадиционным. Это положение о том, что произведение всех оценочных характеристик, отложенных на координатных осях, в результате даёт некую интегрированную стоимостную характеристику, которую назовём конкурентной ценой этого продукта [37, с. 92 – 95], или просто ценой продукта, предполагая при этом, что итоговая (объёмная) цена не оторвана от цены рыночной, по которой ведётся достаточное количество актов купли-продажи в конкретном месте, в конкретное время с использованием общедоступной валюты или национальной денежной единицы, и выражается эта цена какойто денежной величиной. Итак, в одной общей кубической модели объединены в определённом порядке некие характеристики продукта на основе того, что все эти характеристики относятся к одному продукту и 216

к одной графической конструкции, которую можно представить как единую систему, оценивающую в общей совокупности и в какой-то момент времени все основные характеристики продукта. Составив представление о том, как выглядят рёбра куба, определим, что собой представляют грани куба. Рис. 20. показывает грани модели единого оценочного комплекса. Совокупность количественной и качественной характеристик, по мнению М.П.Осадько [93, 94], или площадь, образованная координатными осями, на которых отложены количественные и качественные характеристики, есть отображение величины потребительной стоимости продукта в определённый момент времени. В принципе, эта величина может быть меньше единицы, если качественные характеристики не дотягивают до нормальных значений, равных единице. Можно также говорить и об откровенном браке, если качественные характеристики производства стремятся к нулю или в процессе потребления продукт теряет свои свойства практически до нулевого значения. Например, каменный уголь, имевший первоначальную оценку качества, равную 1, после сгорания в печи теряет свои первоначальные свойства и на выходе из печи является уже не топливом, а неким иным материалом – шлаком, имеющим оценку качества как топлива уже близкую к 0 и оценку количества намного меньшую, чем первоначальная, например не 1 тонна, а 0,3 тонны. Однако это перевоплощение не является причиной для того, чтобы не видеть сохранившуюся величину потребительной стоимости использованного продукта. И уголь любого качества, и шлак имеют свою собственную потребительную стоимость и свою собственную цену, связанную, так или иначе, с величиной их потребительной стоимости. Потребительная стоимость может иметь следующую размерность – единица количества, умноженная на коэффициент качества. Обратим внимание на то, что и уголь, и шлак имеют собственные эталоны качества, причём значение коэффициента качества пропорционально соотносится с реальным качеством – существенной совокупностью свойств реального продукта (товара или услуги). 217

Далее рассмотрим грань, образованную осью, на которой отложена оценка затратной компоненты продукта, и осью, на которой отложена оценка качественной составляющей продукта. Затратная характеристика в совокупности с качественной характеристикой товара или услуги – это, по мнению таких учёных, как доктор экономических наук, профессор В.Н.Овчинников и доцент Ростовского государственного университета Г.А.Сериков, величина вновь воплощённой общественной потребности. Вновь воплощённая общественная потребность может быть рассмотрена как непосредственно общественная мера, воплощённая конкретной формой этого полезного труда в его продукте, или общественно полезная результативность труда. Говоря упрощённо, можно приводить в пример конкретный продукт, на создание которого был затрачен общественно необходимый труд. Труд, который впоследствии будет признан рынком в акте купли-продажи. Наглядное представление продукта в непосредственно общественной форме, выраженной в виде прямоугольника, было сделано В.Н. Овчинниковым и Г.А. Сериковым ранее в их совместной работе [91]. Далее попробуем рассмотреть грань, образуемую количественной осью координат и осью координат, на которой отложена оценка затратной составляющей, то есть затраты, отнесённые к количеству, безотносительно к качеству изделия или услуги. Можно говорить о том, что эта характеристика близка к такой категории, как стоимость, правильнее сказать, первоначальная или стартовая стоимость изделия, стоимость изделия в момент его изготовления. Это оценка затрат прошлого труда в виде сырья, материалов, первоначального хранения и затрат живого труда, ушедшего непосредственно на изготовление этого продукта. Таким образом, предлагаемая авторская объёмная модель лишь вбирает в себя три плоские, двухмерные модели, известные ранее в специальной литературе. К заслуге автора можно отнести лишь попытку соотнесения объёма полученной фигуры с конкурентной ценой рассматриваемого продукта. В предложенной графической модели, которая даёт интегрированную оценку основных характеристик продукта в какое-то конкретное время, допустимо использовать понятие цены, выра218

женной в национальных денежных единицах или иностранной валюте. Однако, суть подхода предполагает привязку стоимостной и ценовой характеристик продукта к некой более твёрдой основе, изложенной в авторской работе [44]. Итак, получена модель, в которой визуально можно проследить изменение цены в зависимости от изменения любой из составляющих общей модели. Причём, эта модель является одновременно и интегрированной оценкой и некой величиной, имеющей определённое собственное числовое значение. Предложенная модель со значениями всех характеристик, равными единице, представляет собой единичное значение интегрированного показателя единый оценочный комплекс. Конкретное содержание единичного значения показателя единый оценочный комплекс может произвольно трансформироваться с непременным соблюдением условия эквивалентности. Например, за единичное значение показателя единый оценочный комплекс может быть принята работа самого низкоквалифицированного рабочего в течение всей рабочей смены. Это значение при необходимости может быть пересчитано в человеко-часы, трудодни или в денежное выражение. В свою очередь, денежное выражение единичного значения показателя единый оценочный комплекс может быть пересчитано в любую валюту или в любое сочетание валют. Применительно к кризисным условиям, это же единичное значение показателя единый оценочный комплекс может быть пересчитано в килограммы зерна определённого качества или, например, в банки тушенки. Следует специально подчеркнуть, что все перечисленные возможности относятся к одному значению одного показателя – единичному значению показателя единый оценочный комплекс. При соблюдении правила эквивалентности допустимо применять и иные разновидности стоимостных величин, которыми можно правильно измерять некую стоимостную основу. Наиболее интересны в этом отношении величины, соизмеряемые с определённым количеством воплощённой в них энергии, например, таких как тонна бензина определённой марки или киловатт-час электроэнергии.

219

Теперь о том, как работает эта модель. Простейшие изменения – это снижение уровня качества и последующее снижение цены. На заводе был изготовлен трактор первоначальной стоимостью в 500 тыс. р. В ходе десятилетнего срока эксплуатации изменилась его потребительная стоимость в связи с износом его узлов и деталей. Увеличился удельный расход топлива. Снизилась эффективная мощность. Это обусловило снижение его цены до 100 тыс. р. Однако, трактор сохранил часть своей потребительной стоимости в виде исходного сырья – ремфонда и был направлен в ремонтную мастерскую. В результате вложения дополнительного труда и средств трактор обрёл иную потребительную стоимость, которая обусловила цену восстановленного трактора в размере 400 тыс. р. Применительно к оценке по единому оценочному комплексу это будет выглядеть так: по оси X откладываем единицу, обозначающую количественную оценку нового трактора; по оси Y откладываем единицу, обозначающую оценку затрат на приобретение нового трактора; по оси Z откладываем единицу, обозначающую оценку качества нового трактора. В ходе ремонта качество трактора не удалось довести до первоначальной оценки и итоговое значение показателя качества определилось оценкой 0,75. В ходе ремонта были понесены затраты, которые уменьшили оценку затрат до величины 0,6. Логика уменьшения оценки затрат следующая: покупая новый трактор, его владелец ожидает получить в результате осуществления этой покупки некий экономический эффект, сопоставимый с ценой нового трактора. Проведение любого ремонта заведомо сокращает этот эффект и, следовательно, оценка затрат на модели сокращается. Единица количества в нашем примере осталась неизменной. Применяя методику расчёта цены с использованием модели единого оценочного комплекса, определяем цену отремонтированного трактора. Исходным пунктом расчёта является положение о том, что цены двух одинаковых тракторов равны: Wн1 = Wн2, где: Wн1 – цена первого нового трактора; Wн2 – цена второго нового трактора. 220

Основные характеристики этих тракторов также одинаковы:

Aн1 . Bн1 . Cн1 = Aн2 . Bн2 . Cн2,

где: Aн1 – оценка количества первого нового трактора; Bн1 – оценка качества первого нового трактора; Cн1 – оценка затрат первого нового трактора; Aн2 – оценка количества второго нового трактора; Bн2 – оценка качества второго нового трактора; Cн2 – оценка затрат второго нового трактора.

Основные характеристики одного трактора так соотносятся с его ценой, как характеристики другого трактора соотносятся с ценой этого трактора. В виде формул это будет выглядеть следующим образом:

Ан1 ⋅ Вн1 ⋅ С н1 Ан 2 ⋅ Вн 2 ⋅ С н 2 = , Wн 1 Wн 2 где: Wн1 – цена первого нового трактора; Wн2 – цена второго нового трактора.

Продолжим логику этого положения, рассматривая тот случай, когда сравниваются основные характеристики и цена нового трактора с основными характеристиками и ценой отремонтированного трактора. Ан ⋅ Вн ⋅ С н Ао ⋅ Во ⋅ С о = , Wн Wо где: Wн – цена нового трактора; Aн – оценка количества нового трактора; Bн – оценка качества нового трактора; Cн – оценка затрат нового трактора; Wо – цена отремонтированного трактора; Aо – оценка количества отремонтированного трактора; Bо – оценка качества отремонтированного трактора; Cо – оценка затрат отремонтированного трактора.

Рассмотрим случай, когда все основные характеристики нового трактора равны единицам: 1 ⋅ 1 ⋅ 1 Ао ⋅ Во ⋅ С о = . Wн Wо

В результате перестановок коэффициентов из знаменателя в числитель получается следующая формула расчёта цены отремонтированного трактора по отношению к цене нового: Wо = Wн . Aо . Bо . Cо, где: Wо – цена отремонтированного трактора; Wн – цена нового трактора; Aо – оценка количества отремонтированного трактора; Bо – оценка качества отремонтированного трактора; Cо – оценка затрат отремонтированного трактора.

221

Умножая цену нового трактора на оценку количества, оценку качества и оценку затрат отремонтированного трактора, получаем итоговый результат цены отремонтированного трактора. В цифровом виде это будет выглядеть следующим образом: Wот = 500 . 0,75 . 0,6 = 225 тыс. р. Графически этот пример представлен на рис. 21.

Оценка качества, равная 0,75

Y

Объём, обозначающий цену отремонтированного трактора Оценка затрат, равная 0,6

X

Z Рис. 21. Графический расчёт цены отремонтированного трактора с использованием модели единого оценочного комплекса

Подобные приведённому примеру события, в том числе и кризисные ситуации любого уровня сложности, призвана отразить авторская модель единого оценочного комплекса. Предположим, в результате инфляции изменяется цена в денежном выражении того продукта, который предварительно оценён в денежном эквиваленте до инфляционных изменений. По логике модели, если продукт сохраняет свои количественные, качественные и затратные характеристики неизменными, то и его объёмная составляющая не может быть изменена по своему 222

стоимостному выражению. И поэтому итоговая цифра, выраженная в деньгах, подвергшихся инфляции, должна быть исправлена на соответствующий коэффициент, либо для ее выражения должна быть применена другая денежная единица, оставшаяся на этот момент неизменной. Только это сохранит всю совокупность показателей, которую отражает единый оценочный комплекс в неизменном виде и только при таких обстоятельствах он сможет успешно выполнять далее свои функции некой твёрдой и устойчивой экономической характеристики. Если расписать все возможные действия при отклонениях тех или иных параметров до автоматической чёткости, с соблюдением особых правил внесения корректив, числовое выражение единого оценочного комплекса явится тем жёстким ориентиром, исходя из которого, можно строить относительно долгосрочные экономические и антикризисные стратегии. Приведём пример из современной действительности, который показывает возможность использования в расчётах даже уже не существующих в реальности пропорций и стоимостных взаимоотношений денежных единиц, отличавшихся прежде особой стабильностью. Современные антиквары, устанавливая цены на изделия, выпущенные в СССР в период так называемого “застоя”, эмпирическим путём нашли возможность довольно эффективно рассчитывать первоначальную продажную цену на эти изделия. Если на изделии сохранена этикетка, выражающая цену этого изделия в советских рублях того периода, то антиквару необходимо перевести эту цену в доллары по курсу того периода и получив цену в долларах того периода умножить её на коэффициент, показывающий инфляционное изменение доллара с того периода времени. Для перевода цены продаваемого изделия в современные рубли остаётся лишь сделать простой перерасчёт из современных долларов в современные рубли по существующему на сегодняшний день обменному курсу. Этот пример показывает принципиальную возможность использования перерасчёта стоимостной составляющей в более прочную, более пропорциональную стоимостную основу, даже не существующую в реальности, но отличающуюся своей особой стабильностью. Модель единого оценочного комплекса открывает самую широкую возможность для использования подобных 223

подходов, в том числе и в кризисных ситуациях самого серьёзного уровня. Дело в том, что к разрушению правильной конструкции, правильной системы могут привести только осознанные неправильные действия. Например, при некоем изменении качества в результате использования этого продукта, можно неправильно оценить оставшийся уровень качества. Однако, фиксируя все действия по изменению той или иной характеристики единого оценочного комплекса, в любой момент можно обнаружить неправильные действия, так как общее изменение в модели разбито на фрагментарные изменения, которые фиксируются и отслеживаются специальными характеристиками, отвечающими именно за эти изменения. Трактор ДТ-75 в 1980 году стоил 8300 рублей. В пересчёте на зерно пшеницы это составляло примерно 81,4 тонн. Трактор этой же марки, выпущенный в 2002 году в пересчёте на зерно оценивается в 348,6 тонн пшеницы. Налицо явное несоответствие объективных, отлаженных прежде и показавших свою жизнеспособность пропорций. Применение единого оценочного комплекса показывает использование возможности трансформации стоимостной основы трактора в стоимостную основу зерна пшеницы без нарушения паритета цен. V = G . J .K, где: V – цена нового трактора; G – оценка количества трактора; J – оценка затрат трактора; K – оценка качества трактора.

U = H . I . L;

где: U – цена одной тонны зерна; H – оценка количества зерна; I – оценка затрат одной тонны зерна; L – оценка качества зерна.

В нашем примере:

V = 81,4 . U Следовательно, паритет цен на продукцию с неизменными количественными, затратными и качественными характеристиками, может быть восстановлен в двух случаях: 1) цена трактора ДТ-75 в нынешних условиях должна равняться цене тонны зерна пшеницы, которая в 2002 году в Волгоградской области составила 1400 рублей, умноженной на 81,4, что равно 113960 рублей; или 224

2) при неизменной цене 2002 года на трактор ДТ-75 в 488 тыс. р. тонна пшеницы должна оцениваться в 5995 рублей. Неизменные количественные и качественные характеристики рассматриваемых продуктов обеспечивают равенство их стоимостных основ вне зависимости от времени и состояния рынка. Любые отклонения от этого равенства следует считать конъюнктурными, временными, характеризующими диспаритет цен. Этот подход целесообразно использовать и при определении цены подержанной техники. Теперь представим себе строго упорядоченное расположение других кубиков, сложенных в едином порядке в некий больших размеров куб или параллелепипед, сложенный из кубиков более мелкого масштаба. Расширим наше воображение до нескольких тысяч кубиков, расположенных в строгом порядке, и объём этого сооружения обозначим некой денежной величиной. Определённую сумму денег попытаемся выразить через определённый объём в физическом понимании этого слова. Принципиальная возможность такого выражения, даже без указания конкретных характеристик продуктов представлена на рис. 22. Следует сразу же сказать о том, что это лишь простейшая из всего комплекса возможностей, которые открываются с использованием модели единого оценочного комплекса как некой взаимосвязанной системы. Описанная модель продукта – это лишь одна из возможных сфер потенциального применения единого оценочного комплекса. Другой стороной применения единого оценочного комплекса является возможность измерения существенных параметров отношений: общественных, производственных, экономических, межличностных, так или иначе связанных с оценкой произведённых или предполагаемых затрат, результативностью этих затрат во взаимосвязи с их количественной оценкой. Складывая кубик к кубику правильно, мы строим конструкцию, объединяющую в один комплекс некую стоимостную основу, выраженную в деньгах, и при этом получаем некую модель, которую можно мгновенно оценить и в других показателях. На этой основе может быть построена система учёта всех видов ресурсов антикризисной системы отдельно взятого предприятия, 225

группы предприятий, отрасли производства или государства в целом.

Общий объём денег

Объём, обозначающий одну денежную единицу

Рис. 22. Выражение определённого объёма денег через физический объём

Рассмотрим такой потенциал единого оценочного комплекса как возможность учёта сложившихся или изменяющихся производственных отношений. Предлагается рассмотреть первые отношения, с которыми встречается фермер или руководитель сельскохозяйственного предприятия в момент регистрации своего предприятия. Это самые простые и самые наглядные отношения, рассмотрение которых может серьёзно упростить понимание рекомендуемого подхода. Предположим, только что прошло собрание учредителей. Впервые возникают отношения этого предприятия и общества. Сформированное согласно законам государства, принявшее свой устав и регистрирующееся в органе исполнительной власти, предприятие попадает в сферу общественных отношений. 226

По существующим законам эту операцию производят местные органы исполнительной власти, которые дают разрешение на деятельность предприятия на их территории и регистрируют предприятие при условии соблюдения работниками предприятия своего устава, непременного обязательства предприятия платить налоги и соблюдать действующее законодательство. В этом случае в отношения с предприятием вступает некий государственный служащий, который обязан, во-первых, принять документы от представителя предприятия, проверить правильность их оформления, зафиксировать их поступление в специальном журнале и, во-вторых, уже в условиях органа исполнительной власти коллегиально решить вопрос о разрешении или не разрешении производственной деятельности предприятия. В первую очередь рассматриваются вопросы: не нанесёт ли предприятие экологического вреда территории, имеет ли оно лицензии на те виды деятельности, которые у представителей власти могут вызвать опасения. Первые в истории предприятия общественные экономические отношения заключаются в том, что государство, выступая в этих отношениях как одна из сторон, должно заплатить определённую сумму денег специалисту, ведущему регистрацию предприятия. Созданное, но ещё не зарегистрированное предприятие с первого же дня своего создания делает шаг за рамки собственных внутренних отношений и оказывается в том обществе, которое вынуждено предварительно создавать и организовывать подобного рода властные структуры и финансировать работу конкретного специалиста органа местной власти. Для упрощённого понимания рассмотрим пока одного специалиста, который ведёт регистрацию предприятия, проверяет правильность регистрационных документов и реальное положение с указанными в регистрационных документах фондами. Предлагается рассмотреть это начало общественных экономических отношений с позиций единого оценочного комплекса как первичное зарождение отношений с новым предприятием, в которых присутствует и сфера финансов, и сфера экономики, обеспечивающая денежными средствами систему финансов, саму денежную систему и систему законов, поддерживающих на определённом уровне качество той услуги, которая оказывается 227

предпринимателям подразделениями государственной исполнительной власти. Какие характеристики для образованного предприятия мы можем определить? Предлагаем следить за изложением по рис. 23. Отложим на оси X единицу, соответствующую количеству участников, вступающих в отношения. Это одно отдельно взятое предприятие, которое вступает в эти отношения. По оси Y отложим то, что с ним будет работать специалист, обладающий каким-то специальным образованием. Качество этой услуги определяется уровнем образования сотрудника. Он, как правило, имеет высшее образование и периодически проходит переаттестации, в ходе которых он подтверждает уровень своих знаний и служебное соответствие занимаемой должности. Таким образом, заранее должен быть подтверждён уровень квалификации этого специалиста. Обозначим этот уровень как единицу качества. Эта единица обозначает оценку качества подготовки специалиста как нормальную единицу качества. Если бы на месте регистрации работал академик или эти проблемы решал бы сам министр профильной отрасли производства, тогда планка качества подготовки специалиста была бы довольно серьёзно поднята и, следовательно, этот факт сказался бы и на оценке качества специалиста, и на величине его оплаты. Наверное, академик потребовал бы большей оплаты, чем положена простому среднестатистическому служащему местного органа исполнительной власти с высшим образованием. Это сказалось бы на общем объёме расходования бюджетных средств на регистрацию и на величине их последующей компенсации конкретным предприятием. Ось Z, отражающая оценку общественно нормальных затрат на проведение этого мероприятия, имеет для рядового служащего местного органа исполнительной власти некое меньшее значение, чем оценка затрат на выполнение подобной услуги академиком. Однако эта величина имеет строго определённое значение. Если бы значение этой величины оказалось меньше некоего приемлемого значения, конкретный служащий местного органа исполнительной власти не согласился бы провести эту услугу, так как его оплата в этом случае не соответствовала бы эквива228

ленту его труда, затраченного им на предоставление услуги и его собственной оценке того уровня заработной платы, за который готов работать этот служащий. Y Характеристика качества

1

Характеристика количества

O 1

1

Характеристика затрат

X

Z Рис. 23. Единый оценочный комплекс с характеристиками общественных отношений

Эта же единица не должна иметь и такой большой размерности, которая сделала бы невозможным предоставление этой услуги с точки зрения чиновников более высокого уровня. Определённая планка высоты оплаты услуги привела бы к несогласию чиновников финансировать этот размер заработной платы исполнителя и всех подобных исполнителей в масштабах государства. Представим себе завышенную цифру суммы оплаты подобной услуги, которая соответствует несостоявшимся или разорванным отношениям по предоставлению рассматриваемой услуги. Теперь начнём уменьшать её до такой величины, пока стороны не придут к согласию и не отладится сам собой механизм предоставления этой услуги в денежном плане. Как только мы отладим эти отношения, получаем такую единицу, размер кото229

рой соответствует сложившимся затратным отношениям. Это отношение сопоставимо с рыночными отношениями по куплепродаже товара рабочая сила. Производственные отношения организуются там и тогда, где и когда приходит в соответствие цена рабочей силы, то есть уровень заработной платы и спрос на саму рабочую силу. Только при соответствии этих составляющих начинается процесс производства. Это соответствие спроса и предложения на рынке, когда рынок подтверждает равновесную цену, делает её рыночной ценой. Её признаёт и покупатель, и продавец. Таким образом, все эти отношения сосредоточены в оценке затратной составляющей, которую условно можно обозначить единицей нормальных или общественно необходимых затрат. Эта единица приемлема для рассматриваемого случая. Это единица в том смысле, в каком она является мерой отрегулированных общественных отношений. Это цена деления отрегулированных общественных отношений в нормальное время с устоявшимся уровнем налогов. Единица, подразумевающая под собой определённые сложившиеся затраты. Если произойдёт какойлибо кризис в обществе или иные форс-мажорные ситуации – эта единица поменяет свой масштаб. Итак, оценку приемлемой величины затрат, вслед за единицей количества и единицей качества, мы обозначили единицей, но эти единицы совершенно разные. Одна единица отражает количественную составляющую модели, или количественную характеристику. Другая отражает показатель приемлемого уровня качества, или совокупность качественных характеристик. Третья отражает затратную составляющую или совокупность затратных составляющих, учтённых для этих отношений. Перемножив эти единицы, получаем величину некоего объёма. Перемножаются не качество на затраты и количество на качество, а лишь оценки этих параметров. Сделав предварительно их размерность такой, которая позволяет умножать их друг на друга, в результате, на выходе, получаем размерность, выраженную в деньгах. Это ещё не деньги в обычном понимании этого слова, а лишь денежная оценка некой стоимостной основы – конкурентной цены, определяемой в принятых деньгах и в некий определённый момент времени. 230

Совокупность и взаимоувязка всех этих характеристик, плюс ценовая характеристика, выражающая объём, образованный гранями, и представляют собой единый оценочный комплекс рассматриваемой услуги. Получился куб, в котором отразился максимум существенных характеристик, описывающих первые экономические отношения в истории создаваемого предприятия, когда оно в первый раз получило количественную оценку. Дальше эти отношения, связанные с этим конкретным предприятием, будут разрастаться и принимать несколько видоизменённые формы. В результате получаем модель, в которой графически, наглядно можно проследить изменение цены в зависимости от изменения любой из составляющих общей модели единого оценочного комплекса. Предположим, вырастают ставки заработной платы работников местных органов государственной власти, увеличивается составляющая, ответственная за затратные характеристики. В результате вырастает конечная цена предоставляемой услуги. Увеличиваются требования к квалификации работников – служащих местных органов государственной власти – повышается качественная составляющая предлагаемой услуги, что приводит, в конечном счёте, к увеличению общей цены на предоставляемую услугу. Если человек улучшает свои знания, эти знания в последующем отразятся на его доходах в результате повышения планки качественной составляющей той услуги, которую он предлагает. В этой модели работает и количественная составляющая. Если услуга оказана двум предпринимателям, в нашем конкретном примере – двум создаваемым предприятиям, вслед за изменением количества увеличивается и объём предоставленной услуги, который можно выразить итоговой ценой или итоговым объёмом модели. Так как и объём модели, и цена, выраженная в деньгах, для нашего случая – это одно и то же, в рамках единого оценочного комплекса правильнее было бы ввести такое понятие как “объёмцена”. В нашем конкретном примере объём увеличивается во столько, во сколько увеличивается количество клиентов, поль231

зующихся предоставляемой услугой. Причём конечные доходы, получаемые в результате предоставления услуги, увеличиваются пропорционально затратам времени и затратам труда того человека, который предоставляет услугу. Этот факт имеет принципиальное значение, так как благодаря использованию модели единого оценочного комплекса открывается возможность при фиксировании качественных параметров труда и фиксировании его интенсивности измерять труд в единицах времени, существенно упрощая последующие расчёты. Подобные попытки не новы в экономической литературе. Например, колхозные трудодни, бытовавшие в самые напряжённые периоды, ещё не стали давней историей. Не забыты и другие аналогичные попытки. Однако нельзя отрицать и тот факт, что традиционная экономика пока ещё далека от готовых методик применения подобных методов на практике. В то же время, предельная простота и доступность для понимания простыми тружениками заставляет еще раз внимательно взглянуть на возможности этих экономических достижений в антикризисном плане. В этом ключе следует раскрыть возможность использования такого антикризисного инструмента, как создание и применение локальных денежных систем. Следует сразу же оговориться, что здесь речь пойдет не о деньгах в классическом понимании этого слова, заниматься которыми призваны специалисты соответствующей квалификации, а лишь о неком антикризисном инструменте, имеющем с деньгами общее лишь в том плане, что он также служит определённым инструментом измерения меновой стоимости и призван поддерживать сохранение определённых стоимостных пропорций. На этом родство инструментов локальных денежных систем с традиционными деньгами заканчивается. Обратим внимание на их принципиальное различие. В экономической литературе определение термина деньги звучит как всеобщий эквивалент. Так называемые деньги локальных денежных систем – это не всеобщий эквивалент и, следовательно, это не деньги. Задаваясь целью дать определение такому термину как инструмент локальных денежных систем, мы обязательно должны оттолкнуться от категории стоимость в понимании Адама Смита, определявшего стоимость как количество жизни, безвозвратно утерянное в процессе создания товара. Таким образом, 232

мы вплотную подходим к некоему измерению стоимости количеством времени и, что особенно привлекательно для нас в этом случае, единицами времени: минутами, часами, днями, месяцами и так далее. Итак, инструмент локальной денежной системы это есть выражение затрат труда, лежащих в основе произведённого, производимого или предполагаемого к производству товара, выраженного не в денежном эквиваленте, а в физических единицах или непосредственно в определённом количестве того или иного продукта. В отличие от денег это лишь один из сопутствующих инструментов измерения стоимости. Говоря о возможности измерения стоимости другими физическими величинами, стоит отметить существование определённой свободы в этом плане. Использование авторской модели единого оценочного комплекса открывает возможность измерения стоимости метрами, если при зафиксированной цене и всех качественных параметрах измерять, например, длину кабеля; квадратными метрами, если измерять, например, площадь стекла или оцинкованного листа железа; кубическими метрами, если измерять при определённом зафиксированном давлении стоимость природного газа, находящегося в резервуаре или трубопроводе. Единицами массы можно измерять, например, стоимость пшеницы определённого качества, литрами – стоимость определённого количества бензина, зная заранее уровень его качества и цену за один литр. Таким образом, инструменты измерения стоимости в определённом смысле равноправны, и тот факт, что традиционно стоимость измеряется деньгами, не закрывает возможности использования других инструментов в тех случаях, когда они являются более предпочтительными, чем деньги. Деньги локальных денежных систем – это один из перечисленных ранее инструментов и не более того. Единицей измерения этого инструмента может быть то, что принято создателями конкретной локальной денежной системы. Известны случаи, когда локальные денежные системы используют, например, банки с прохладительными напитками. Такая локальная денежная система стихийно возникла на океаническом побережье Аргентины. Обслуживающий персонал гостиниц 233

просит своё руководство платить им зарплату не деньгами, а банками с прохладительными напитками, привозимыми из других городов, так как имеется постоянная возможность продавать эти прохладительные напитки частным образом с большей выгодой. В качестве денег локальных денежных систем может выступать и продукция предприятий, в том числе и сельскохозяйственных, например зерно. Отметим сразу же, что для нас имеет особое значение возможность использования не самого реального зерна, а зерна будущего урожая, которое для нас в настоящее время фигурирует лишь как измеритель стоимости, измеритель того труда, который каждый труженик сельскохозяйственного предприятия лично вкладывает в антикризисный процесс путём обеспечения будущего урожая предприятия. Этим инструментом можно и нужно пользоваться в антикризисном плане. Создав и согласовав заранее все отношения по отладке и использованию локальной денежной системы на предприятии, группе предприятий или некой системе предприятий, обеспечив принцип справедливости в распределении будущего урожая, измеряемом в долях, приходящихся на каждого труженика, и утвердив это положение, можно приниматься за осуществление антикризисных мероприятий. Отлаженные таким образом производственные отношения можно использовать как фундамент антикризисной деятельности. Здесь был рассмотрен простейший пример локальной денежной системы, которая в качестве инструмента принимает долю будущего урожая, измеряемого в килограммах. Наибольший же интерес имеет возможность организации локальных денежных систем, основанных на таком инструменте, который измеряется в единицах времени. Подобная система может быть и по размеру больше, чем отдельно взятое сельскохозяйственное предприятие, борющееся за получение своего урожая, и контроль за каждым человеком, работающим в этой локальной системе может быть более строгим, а учёт – более точным. Колхозные трудодни – это ни что иное, как применение локальной денежной системы, инструментом измерения труда в которой выступали трудодни с различной интерпретацией последующих распределительных процессов. 234

Следует отметить логику введения подобного инструмента в тех условиях, когда не работали традиционные денежные отношения в государстве в тот момент времени, который можно классифицировать как общегосударственный кризис. На помощь пришла логика упрощённых кризисных отношений, о которой мы говорили ранее, и плюс к этому должным образом были использованы возможности создания локальных денежных систем, какими можно считать трудодни отдельно взятого колхоза. К этой теме позднее не раз возвращались учёные-аграрии. Так, например, Ю.А. Конкин в совей работе, посвящённой изучению износа и амортизации техники в сельском хозяйстве говорит о том, что прогрессивным следует считать метод списания амортизации на единицу работы, которая может измеряться в моточасах. “Работа, выполненная машиной – единственно правильный измеритель срока службы машины. Принцип исчисления этого показателя в гектарах условной пахоты далеко не единственный. Работа может быть также подсчитана по количеству потреблённого для её выполнения топлива и электороэнергии, в мото-часах и по другим показателям” [51, с. 33]. Таким образом, мы видим попытку измерения самого процесса создания стоимости, приближающуюся к тому, чтобы использовать в своём арсенале единицы измерения времени. Наряду с Ю.А. Конкиным эту идею поддержали М.И. Синюков и С.М. Фрейдман. “Для характеристики достигнутого уровня производительности труда и выявления резервов дальнейшего её роста показатели выхода продукции в натуре и в денежном выражении на среднегодового работника и отработанный человеко-день, а также затраты труда на единицу продукции исчисляют и сопоставляют за ряд лет. …Как известно, размер затрат труда на производство сельскохозяйственной продукции определяется суммой затрат труда на выполнение отдельных рабочих процессов, предусмотренных технологией производства того или другого продукта (пахота, предпосевная обработка, посев, уход за посевами, уборка урожая и т.д.). Поэтому наряду с основными показателями производительности труда целесообразно определять и дополнительные 235

показатели, характеризующие производительность труда работников при выполнении отдельных рабочих процессов. Дополнительные показатели выражаются объёмом работы, выполненной за час или за рабочий день работниками, занятыми на выполнении этих процессов” [52, с. 77]. Таким образом, можно говорить о том, что предложение измерять как сам труд, так и результаты труда сельскохозяйственных работников единицами времени нельзя назвать новым подходом. Однако следует признать, что использовать в антикризисном плане все эти достижения современная наука ещё не может и знания в этой области пока слабо систематизированы. При этом следует отметить один немаловажный факт. Традиционные деньги в ситуации общегосударственного или мирового финансового кризиса не могут сохранять всей совокупности своих прежних свойств. Например, ни одно государство в условиях начала военных действий не позволит своим бизнесменам свободно выехать из страны, прихватив при этом всё своё богатство в виде наличных денег, бриллиантов или золота. Деформация традиционной денежной системы государства в таких условиях неизбежна. Она проявится в ужесточении налоговой системы, фиксации наличноденежных выплат и, возможно, в военном перераспределении. Деньги в урезанной возможности их использования в результате начала военных действий, можно назвать военными или кризисными деньгами, и в дальнейшем их не следует путать с деньгами мирными – национальной конвертируемой валютой, кредитными, электронными деньгами, которые присутствуют в традиционном денежном обращении любой развитой страны. В качестве примера подобной деформации в историческом плане можно вспомнить так называемый военный коммунизм первых лет советской власти. Этот антикризисный опыт надо внимательно анализировать. Критическое отношение к концепции полного отказа от денег должно сопровождаться реальными оценками результативности подобного подхода. С учетом ошибок гражданской войны организовывались военные денежные отношения во время Великой Отечественной войны, особое место в которых занимают антикризисные меро236

приятия Ленинградской блокады с их системой распределения хлебопродуктов и жёстким контролем за соблюдением принципа справедливости в этом распределении. В условиях голода и блокады это обстоятельство в опоре на так называемую пайку, которую в этом исследовании следует рассматривать как антикризисный инструмент, позволило не только выжить максимальной части населения, но и обеспечить необходимый производственный процесс, например, производство пороха и поставку его на оборонные предприятия. История России имеет вполне достаточный материал для выработки рекомендаций, основанных на таких мероприятиях, которые в самый напряжённый период зарекомендовали себя с самой лучшей стороны, не говоря уже об отдельно взятых финансовых кризисах и незначительных экономических потрясениях. Итак, отстаивается мнение, что деформация традиционных денег в серьезной форс-мажорной ситуации произойдет обязательно. Пытаться сохранять прежние денежные отношения в любой ситуации – это нелепость, способная лишь усугубить отток капитала из страны и создать новые, дополнительные проблемы. Взамен этим отношениям заранее следует разработать и своевременно адаптировать упрощённые антикризисные денежные отношения, способные уменьшить отрицательные последствия надвигающегося кризиса. Здесь следует четко и категорично высказаться за временный переход к кризисным деньгам, если это вызвано объективной необходимостью. Этот переход обязательно должен сопровождаться временной фиксацией основных стоимостных отношений для сохранения нормальной работы всего федерального экономического комплекса и всей бюджетной сферы государства. Целью такого рода перехода является то, что в любом кризисе, в военной обстановке, при самых неблагоприятных условиях человек, пришедший на работу, крестьянин, ремонтник, животновод, в масштабах предприятия, группы предприятий или отрасли в целом может себя чувствовать уверенно, зная какой именно эквивалент своему труду он получит в результате исчис237

ления проведенных им на работе часов. И залогом этой уверенности является первоначальный договор с работодателем или с контрагентом, привлекающим работника или фирму для решения каких-то задач. Говоря о колхозных трудоднях, следует отметить, что эта идея на практике многократно дискредитировалась самими руководителями сельскохозяйственных предприятий. По остаточному принципу, не ставя во главу угла интересы собственных работников, крестьянам выдавались подачки, формально увязанные с днями, проведенными ими на работе. В нашем случае такая увязка по времени сохраняется, но стратегия перераспределения осуществляется не в соответствии с нереальным планом, спускаемым сверху, а в соответствии с первоначальным договором о принципе справедливости распределения, принятым в момент создания антикризисного комитета на предприятии или группе предприятий и подтверждении его полномочий участниками этого процесса. Эти справедливые принципы распределения, разделяемые всеми участниками выстраиваемых отношений, могут быть привязаны к отношениям мирного времени или даже к пропорциям ведущего хозяйства этой отрасли в свое лучшее время. Таким образом, во время любого кризиса искусственно созданная, временная антикризисная локальная денежная система способна искусственно блокировать самое ценное – организацию производственных отношений, на которой базируется само производство и на основе которой впоследствии формируется результат деятельности. Подводя итог сказанному, следует еще раз отметить, что возможность сохранять в кризисной ситуации отлаженную организацию производства и производственные отношения в целом существует. Эта возможность базируется не только на жесткой дисциплине и системе государственного устройства. Дополнительную базу сохранения докризисных отношений, сложившихся в благоприятный период, открывает как возможность создания локальных денежных систем, так и использование упрощённых отношений, бытовавших в употреблении ранее. Однако этот предлагаемый и далеко не самый совершенный подход не должен закрывать наиболее действенные возможности 238

использования перспективных отношений в антикризисном плане. Более того, поиск наиболее подходящих инструментов измерения личного вклада каждого работника в общую антикризисную деятельность, как и само совершенствование измерения объёмов конкретной антикризисной деятельности, должны продолжаться. Рассмотренные теоретические основы модели единого оценочного комплекса определяют подходы к формированию методик, методических приёмов, конкретных расчётов и полученных в результате рекомендаций по формированию антикризисных мероприятий любого уровня. Дальнейшие исследования конкретных вопросов базируются на использовании сделанных теоретических обобщений путём их наложения на конкретные ситуации кризисных проявлений. 6.2. Применение модели единого оценочного комплекса на низовом уровне проведения антикризисных мероприятий Целью этого раздела является показ возможности эффективного противостояния кризису любым подразделением производственного предприятия, использующим модель единого оценочного комплекса и распространяющим своё антикризисное воздействие на те производственные отношения, с которыми в ходе ликвидации кризиса сталкиваются члены производственного коллектива. Рассмотрим элементарную ячейку антикризисной системы, например, участок по капитальному ремонту тракторного двигателя на ремонтно-техническом предприятии. Деятельность этого производственного участка не только испытывает на себе некие кризисные проявления, например, сокращение количества заказов, нарушения в обеспечении запасными частями и нерегулярные выплаты заработной платы, но и сама способна оказать влияние на дальнейшее развитие кризиса или способствовать его скорейшей локализации и исключению рецидивных проявлений.

239

Например, если этот участок полностью перестанет работать или резко ухудшит качество своей продукции, это обстоятельство скажется на состоянии всего ремонтного предприятия, что, в свою очередь, отрицательно отразится на качестве итоговой продукции, престиже предприятия и может закончиться потерей оставшихся клиентов. Это обстоятельство, в свою очередь, отрицательно скажется на результатах работы сельскохозяйственных предприятий, пользующихся услугами этого ремонтного предприятия. И наоборот, если, невзирая на проявления некоторых кризисных моментов, участку удастся за счёт имеющихся резервов, опыта, мастерства и добросовестности работников сохранить докризисное качество своей работы, то кризисные явления не так губительно затронут производственную деятельность ремонтного предприятия. Предприятие сохранит свою клиентуру, прежние производственные связи и покажет свою способность выстоять в кризисных условиях. Вместе с тем антикризисные моменты качественной работы отдельного ремонтного участка на этом не заканчиваются. Такое изделие как, например, качественно отремонтированный трактор, несёт в себе некий антикризисный потенциал, способный оказать гармонизующее воздействие на работу того сельскохозяйственного предприятия, которому принадлежит этот трактор. Если трактор работает надёжно, не выходит из строя в процессе эксплуатации и выполняет все те функции, для которых он предназначен, то можно говорить о том, что это изделие распространяет своё антикризисное свойство на весь производственный процесс, в котором оно используется. В самом деле, если широко признаётся и используется такой термин, как кризисная ситуация, то правомерно использование и обратного ему термина – антикризисная ситуация, то есть ситуация, в которой заранее предусмотрены наиболее вероятные возможности проявления кризисных событий и меры по их предупреждению. В идеале, следует ставить задачи борьбы с проявлениями кризисных тенденций в экономике в рамках создания таких правовых и нормативных условий, которые изначально, в силу своей тщательной проработанности, предварительной нацеленности именно на недопущение серьёзных кризисных ослож240

нений закрывали бы саму возможность зарождения, развития и проявления кризисных тенденций. Таким образом, следует говорить не только о возможности целенаправленного антикризисного воздействия, но и о возможности дальнейшего закрепления антикризисной ситуации сначала в рамках одного отдельно взятого изделия, распространяя эти отношения как внутри ремонтного предприятия, так и за его пределами. В этой связи, ещё одним необходимым понятием в системе антикризисных знаний является закрепление антикризисной ситуации. Примером может быть следующее явление: плохо работающий завод-изготовитель делает некачественные машины и тем самым расширяет сферу собственных кризисных отношений на отношения с потребителями и все последующие отношения по дальнейшему производству, в том числе и на качество итоговой сельскохозяйственной продукции. Производство же качественных и надёжных машин способно закрепить общую антикризисную ситуацию. Как показано на рассмотренном примере, ключевым звеном этих отношений является качество производимой продукции, которое следует определять как существенную совокупность потребительских свойств изделия. В антикризисном плане качество отремонтированного изделия следует рассматривать, используя достижения квалиметрии, в единицах качества. Причём, для достижения более существенного эффекта следует выделить несколько составных частей общей интегральной оценки качества. В связи с этим, своё законное место в общей интегральной оценке качества отремонтированного изделия должна занять определённая доля остаточного качества, сформированная заводомизготовителем в момент выпуска этого изделия. Используя модель единого оценочного комплекса, покажем это на рис. 24. Другая составная часть общей интегральной оценки качества – это непосредственный вклад в повышение качества изделия, привнесённый ремонтной службой. Качественный ремонт даёт повышение качества отремонтированного изделия на величину большую, чем доремонтный уровень или уровень кустарного ремонта без использования необходимого оборудования и приспособлений, приводящего к быстрому выходу из строя изделия. 241

242

Рис. 24. Трансформация продукта участка по капитальному ремонту тракторного двигателя с использованием модели единого оценочного комплекса

Как показывают результаты исследования, общая интегральная оценка качества может содержать ещё одну, третью составляющую. Дело в том, что возможности повышения качественной характеристики отремонтированного изделия на первых двух составляющих общей интегральной оценки качества не заканчиваются, и своё положительное воздействие на величину общей интегральной оценки качества могут оказать отношения по предоставлению и обеспечению различного рода гарантий. О гарантийных обязательствах изготовителей и ремонтных предприятий речь пойдёт несколько ниже. Здесь же, продолжая разговор о рис. 6, покажем возможность использования модели единого оценочного комплекса в антикризисном плане. Например, на участке по ремонту двигателей трактора работает 10 человек. Десять человек откладываем на оси количества на рис. 6. Каждый из этих 10 человек имеет определённую квалификацию и работает полную рабочую смену. Итогом работы этого участка является продукт – результат ремонтного воздействия на ремонтируемый двигатель, который мы можем показать как некий физический объём, выраженный в единицах единого оценочного комплекса. Отметим сразу же одну немаловажную возможность, которую даёт использование модели единого оценочного комплекса, а именно возможность трансформации результата труда работников ремонтного предприятия в итоговый результат их деятельности, который попадает в распоряжение конкретного потребителя продукции ремонтного производства. Этим результатом является непосредственный продукт деятельности ремонтного участка – отремонтированный двигатель со своими собственными качественными характеристиками и дополнительными гарантийными обязательствами, который попадает в распоряжение потребителя. На рис. 24, используя единицы модели единого оценочного комплекса, покажем пример возможности трансформации продукта ремонтного производства в итоговый эффект, получаемый потребителем отремонтированного изделия. Как видно из рисунка, продукт, произведённый на ремонтном участке, естественным образом соответствует продукту, полученному потребителем. Вызывающие излишнее усложнение восприятия налоговые и 243

иные административные отношения мы специально опускаем и не рассматриваем в этом максимально упрощённом примере. Таким образом, с использованием модели единого оценочного комплекса появляется возможность наглядно отразить непосредственный результат работы ремонтного производства – производственного коллектива в целом, группы работников или величину трудового вклада в общий производственный процесс отдельно взятого работника. Кроме того, итоговый объём в единицах единого оценочного комплекса может отразить и величину повышения качества отремонтированного изделия. По той причине, что и затраты труда работников, и эффект от проведения ремонтных воздействий можно выразить в одинаковых единицах – единицах модели единого оценочного комплекса, мы получаем возможность трансформировать объём-цену модели единого оценочного комплекса так, как это необходимо для получения наглядной картины антикризисной работы конкретного производственного участка и максимального закрепления антикризисной ситуации в условиях предприятий-клиентов. Вина за снижение качества итогового продукта может быть переложена на конкретного участника производственного процесса или поставщика запасных частей, что радикально упростит дальнейшую процедуру отладки антикризисных взаимоотношений. Другие производственные блоки, сохранившие необходимую гармонизацию отношений, не будут подвергаться коррекции, и только те фрагменты производственного процесса, которые вызывают снижение качества итоговой продукции, будут максимально быстро обнаружены и исправлены. Например, не справляющийся со своими обязанностями работник будет заменён на мастера более высокого класса. Как уже отмечалось ранее, возможности повышения качественной характеристики отремонтированного изделия на первых двух составляющих общей интегральной оценки качества не заканчиваются, и своё положительное воздействие на величину общей интегральной оценки качества могут оказать отношения по предоставлению и обеспечению различного рода гарантий. Широко распространённой формой предоставления гарантий является гарантия завода-изготовителя. Гарантии безотказной работы продукции ремонтных предприятий в настоящее 244

время распространены в более скромных масштабах. Вместе с тем, сама возможность закрепления антикризисной ситуации в отдельно взятом изделии и более эффективное антикризисное воздействие как на само ремонтное предприятие, так и на сельскохозяйственные предприятия-потребители отремонтированной техники заставляет по-новому взглянуть именно на потенциал гарантийных отношений. Объявляя гарантии и осуществляя их, изготовитель как бы вместе с материальным товаром продаёт “гарантию”, которая может оказаться и нематериальной, если в течение гарантированного срока не возникнет отказов в работе машин. Потребитель с большей охотой приобретает машину с весомыми гарантиями, так как уверен, что в случае отказа дефект будет устранён фирмой качественно и в срок. На современном этапе потребитель готов согласиться с более высокой ценой на машину хорошего качества изготовления и гарантированного обслуживания. В работах доктора экономических наук, профессора Н.Е. Зимина [25, 26, 27, 28, 59, 62] отражены исходные направления совершенствования тракторной техники. Он показывает несоответствие уровня надёжности тракторов требованиям сельскохозяйственного производства. Понятие гарантийные обязательства, гарантийный срок в нашей стране были закреплены в нормативных документах принятием постановления Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 года “Об усилении борьбы с выпуском недоброкачественной и некомплектной продукции”. В этом постановлении Совет Министров возложил на органы, разрабатывающие и утверждающие стандарты, обязанность включать в стандарты разделы по гарантийным обязательствам изготовителя. Стандартами предусматривалось установление заводского гарантийного срока, в течение которого изготовитель обязан безвозмездно заменять или ремонтировать восстановленную продукцию. К этому времени уже был накоплен зарубежный опыт практики гарантирования. В обзоре зарубежных литературных источников, посвящённых этому вопросу, Р.В. Кугель [68] отмечает, что в тридцатых годах гарантийный срок в 2 – 3 месяца и гарантийный пробег 5 – 6 тыс. км были характерными для ряда фирм, выпускавших легковые автомобили. С середины сороковых го245

дов и до 1960 года, то есть в момент введения практики гарантирования в СССР, гарантийный срок и гарантийный ресурс в США колебался в пределах трёх месяцев и 6,4 тыс. км. В Европе гарантийный срок составлял преимущественно 6 месяцев и 10 тыс. км. В 1961 – 1962 годах ведущие автомобильные фирмы США перешли к формуле гарантии 12/12, т.е. 12 месяцев или 12 тыс. миль (19,2 тыс. км.), на что соответственно отреагировали и европейские фирмы. В 1964 году концерн “Крайслер” (США) принял формулу 5/50, увеличив гарантии для легковых автомобилей шести моделей до пяти лет или 50 тыс. миль (80 тыс. км) пробега. В течение первых двенадцати месяцев, или 28,8 тыс. км пробега, дефектные детали (за исключением оговоренных) заменялись бесплатно, на протяжении остальной части срока из гарантии исключали ряд механизмов (тормоза, сцепление, колёса, механизмы управления двигателем и трансмиссией). Это явилось вызовом конкурирующим фирмам, которые также приняли участие в так называемой “войне гарантий”. В эти годы было продумано и опробовано множество вариантов гарантий. Ощущая необходимость повысить гарантии, чтобы не отстать от соперников, фирмы соизмеряли свои возможности с риском от опасности понести убытки от увеличивающегося числа рекламаций. В 1966 году для французских автомобилей “Симка” была установлена гарантия 2 года и 60 тыс. км. пробега. “Война гарантий” затронула и специализированные фирмы. Поставщики более долговечной продукции потеснили своих конкурентов. Однако избавиться от неравнопрочности и гарантировать для всех машин одной модели отсутствие отказов на протяжении длительного пробега оказалось невозможно. Выход был найден в назначении различных гарантий для различных элементов конструкции. Практика назначения одной гарантии для машины в целом и другой – для её элементов стала преобладающей. Убытки, понесённые предприятиями в результате введения продолжительных гарантийных сроков, привели к сокращению гарантийных сроков, но с сохранением дифференциации. С 1967 года ведущие фирмы гарантировали для легковых автомобилей 246

24 месяца или 25 тыс. миль (38,4 тыс. км) пробега, а для блока цилиндров, трансмиссии, колёс, рулевых механизмов и подвески – 5 лет или 80 тыс. км пробега. Ряд других американских фирм давал гарантию 1 год или пробег 19,2 тыс. км. Европейские фирмы оставили гарантийный срок 6 месяцев. Позднее, в 1969 году одногодичный гарантийный срок стал преобладающим с сохранением для двигателя и трансмиссии пяти лет или 80 тыс. км пробега. В 1975 году концерн “Крайслер” объявил следующий вариант – 12 месяцев независимо от пробега (не включая такси и полицейские машины). Из гарантии были исключены некоторые изнашивающиеся элементы и предусмотрено предоставление заказчику другого автомобиля во временное пользование, если гарантийный ремонт не мог быть завершен в один день. В настоящее время величины и условия гарантий довольно разнообразны, в том числе и на грузовые автомобили, но дифференциация гарантий прочно вошла в практику. “Война гарантий” не отразилась на практике зарубежных тракторостроительных фирм. Их гарантии, как правило, не превышали и не превышают 6 – 12 месяцев или 1500 – 2000 мото-часов. Можно сделать предварительный вывод о том, что к моменту введения практики гарантирования у нас в стране ряд западных фирм уже обладал отлаженным механизмом гарантирования выпускаемой продукции. Такая система преследовала цель завоевать рынок сбыта, привлечь покупателя к изделиям фирмы путём предоставления потребителю дополнительных, гарантированных фирмой прав, в которые входили и замена изделия, и его бесплатный ремонт, и предоставление на время ремонта другого аналогичного изделия. Путём продуманного подбора условий гарантийных обязательств фирма ставила потребителя перед необходимостью проведения технического обслуживания и ремонтов своих автомобилей на пунктах, принадлежащих фирме и этим создавала себе дополнительный источник доходов. В то же время данные по отказам использовались фирмой для улучшения качества своей продукции, что позволяло своевременно принимать соответствующие меры в случае допущения просчётов в конструкции, технологии изготовления и сборки. 247

Средствами привлечения покупателя явились расширение числа изделий, на которые стал устанавливаться гарантийный срок, увеличение календарной продолжительности гарантийного срока и величины гарантийной наработки изделия, максимальное соответствие условий гарантийного обязательства запросам потребителя в соответствии с концепцией маркетинга – системы управления, ставящей во главу угла максимальное удовлетворение запросов потребителя в рамках имеющегося платёжеспособного спроса. Фирма, которая опиралась в своей практике гарантирования на высокое качество продукции, могла дать наибольшую по отрасли величину гарантийного срока, условия гарантии, наиболее выгодные для потребителя её продукции, получала возможность реализовать на практике своё экономическое преимущество, то есть воплотить своё лидирующее положение в области технологии и передового опыта по повышению уровня качества продукции в свой конкретный экономический успех. Естественно, что он был больше в той мере, в какой это позволял опережающий конкурентов уровень качества продукции. Таким образом, величина гарантийного срока явилась, кроме всего прочего, таким показателем, при помощи которого можно было сравнивать уровень производства продукции однотипных фирм, оценивать степень технического совершенства определённой модели по сравнению с аналогичными. Величина гарантийного срока и условия гарантийных обязательств явились объектом пристального внимания потребителя и конкурирующих фирм, что послужило толчком к дальнейшему совершенствованию производства, значительному улучшению качества продукции. Таким образом, ещё в тридцатых годах вопрос об улучшении качества продукции был поставлен в ряд жизненно важных для предприятия вопросов. Гарантийный срок отражал достигнутый уровень качества и его повышение и, наоборот, сокращался при ухудшении качества, что было крайне невыгодно изготовителю в условиях конкурентной борьбы. Практика гарантирования уже в то время была массовым явлением в среде западных фирм. Зарубежная практика гарантирования качественно отличается от той, которая проводилась в СССР. Если в западных стра248

нах развитие гарантийных отношений стало следствием достижения высокого качества продукции, то в СССР посредством принудительного введения гарантийных обязательств была предпринята попытка поднять низкое качество выпускаемой продукции, искусственно поддерживая его в последующем на определённом уровне. Развитие практики гарантирования продукции, производимой для АПК, и в частности, сельскохозяйственных тракторов, полностью совпало с общими этапами развития этого процесса в народном хозяйстве. Гарантирование продукции тракторных заводов имеет те же недостатки, которые являются типичными для всей промышленности. В этой связи вполне логичным является смещение акцентов методологии гарантирования в СССР с вопросов повышения качества производимой продукции на вопросы обязательного проведения бесплатного ремонта техники, вышедшей из строя в период гарантийного срока. Причём основное место в обсуждении заняли вопросы по источникам оплаты ремонтов техники, находящейся на гарантии завода-изготовителя. Несмотря на тот факт, что учёные, исследовавшие эти отношения, предлагали осуществлять финансирование ремонта техники, проводимого в гарантийный период, из прибыли предприятия-изготовителя, практики упорно боролись за то, чтобы финансирование ремонтов гарантийной техники было отнесено на себестоимость производимой продукции. В итоге мнение практиков стало преобладающим и результатом этого явилось многолетнее господство той концепции, которая предлагала переложить проблемы низкого качества выпускаемой заводомизготовителем продукции на плечи покупателей, заранее оплачивающих в цене приобретаемой продукции затраты на её последующий ремонт в гарантийный период. Таким образом, практика гарантирования в СССР была предельно извращена и давала лишь минимум из того, что могла дать в действительности. Исследования автора в этой области [7, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43] показывают, что вопрос о гарантии качества, а не бесплатного ремонта является ключевым. От его разрешения зависит и тот результат, который получит потребитель. Господ249

ствующее на сегодняшний день толкование термина качество только как «соответствие продукции стандартам и техническим условиям» препятствует практическому повышению качества выпускаемой продукции. Положение с гарантийными обязательствами в СССР определялось равнодушием потребителя к гарантиям. Это явилось следствием того факта, что, с одной стороны, наблюдался жёсткий диктат изготовителя, с другой стороны, сказывалось бесправное положение потребителя, не видящего возможности ничего изменить. В этих условиях изготовители проявили определённую “близорукость”, не замечая возможности получать дополнительную прибыль от реализации гарантии как сервисной услуги, необходимой потребителю и оплачиваемой им. Исследование развития механизма гарантийного обслуживания в советской технической, юридической и экономической литературе даёт основание отметить, что, несмотря на определённый вклад, внесённый советскими исследователями, научная разработка проблемы не отвечает требованиям практики. Гарантийные обязательства, существующие в современных условиях, несовершенны. Их недостатки видятся в следующем: – снижена ответственность производителя за качество выпускаемой продукции; – гарантийные обязательства недостаточно учитывают технические достижения во всех отраслях народного хозяйства; – установление гарантийных сроков осуществляется произвольно, без достаточного экономического обоснования; – сами гарантийные сроки зачастую коротки и одинаковы для изделий, различных по ресурсу и стоимости; – гарантийные обязательства экономически не защищают потребителя. Следствием этого является падение престижа заводовизготовителей, низкая конкурентоспособность на внутреннем и международных рынках, слабость материальной заинтересованности производителя в повышении качества своей продукции. Всё это объясняется тем, что исследования гарантийных обязательств проводились в основном в двух направлениях: техническом и юридическом. Экономическая же сторона рассматриваемых отношений разработана недостаточно. Кроме того, в иссле250

дованиях гарантийных обязательств не было комплексности, системности, не было признания их в качестве одного из средств, способствующих экономической заинтересованности потребителя. Говоря о качестве конкретного продукта, в нашем случае отремонтированного тракторного двигателя, невозможно обойти такую составляющую качества, такое потребительское свойство продукта, как его надёжность. Рассматривая надёжность как экономическую категорию и важнейшую составную часть более общего понятия – качества, следует указать на то обстоятельство, что надёжность как явление имеет свою количественную и качественную определённость. Как экономическая категория, надёжность средств производства выражает отношения, возникающие, с одной стороны, между производителями и потребителями средств производства, с другой стороны – между производителями однотипных средств производства. Целью первой группы отношений является придание средствам производства таких потребительских свойств и качеств, которые бы в максимальной мере удовлетворяли запросы потребителей этих средств производства. Эта группа отношений может быть отрегулирована путём ликвидации монополии производителя и установления отношений экономического равенства между производителями и потребителями. Целью второй группы отношений является снижение затрат труда на производство однотипных средств производства и рекордное повышение их потребительских свойств и качеств. Эта группа отношений проявляется в конкуренции производителей средств производства. В этих отношениях также принимают участие и профильные ремонтные предприятия, которые качеством своей работы влияют на решение потребителей об очередном ремонте, например, тракторного двигателя вместо покупки нового. Являясь комплексным свойством, надёжность средств производства включает в себя безотказность, долговечность, ремонтопригодность, сохраняемость. Для двигателей сельскохозяйственных тракторов одним из важнейших показателей является безотказность.

251

В современной технической литературе понятие отказа характеризуется как утрата работоспособности средств производства, наступающая либо внезапно, либо постепенно. Следовательно, задачей производителя является придание средству производства таких свойств и качеств, которые исключили бы, либо свели к минимуму возможность отказа. Авансируя деньги на приобретение средств производства, потребитель желает, чтобы машина работала безотказно в течение всего срока службы. Однако, к сожалению, современный уровень развития техники и технологии такую возможность предоставить не в состоянии и попытка предоставления потребителю такого свойства изделия способна лишь вызвать его бессмысленное удорожание. Поскольку качество продукта имеет определённую величину, характеризуемую с помощью приёмов квалиметрии, постольку на него можно воздействовать в ту или иную сторону, обеспечивая соответствие этой величины потребностям общества. Надёжность является составным элементом качества. Однако взаимосвязь качества и надёжности стала объектом исследования только в самое последнее время. Хотя категория надёжности средств производства не связывает непосредственно участников производства средств производства и участников их потребления в сельскохозяйственном производстве, тем не менее она оказывается в фокусе отношений, имеющих непосредственный выход на конечный продукт в сельском хозяйстве. От её уровня в значительной мере зависит величина этого продукта. Надёжность как отношение между производителем и потребителем средств производства выступает категорией производной от более глубинной, сущностной категории – качества. В свою очередь, к поверхности экономической действительности качество подходит в форме гарантии. Гарантия, таким образом, является формой проявления надёжности. В этой связи сам термин гарантия следует рассматривать как экономическую категорию, выражающую собой услугу, оказываемую производителем потребителю, и как выражение определённых экономических отношений между производителем и потребителем по поводу этой услуги. Итак, гарантированная услуга – это целесообразный вид человеческой деятельности, обладающий свойством полезности не 252

как продукт (материальный объект), а именно как специфическая человеческая деятельность, удовлетворяющая определённый потребительский спрос. Гарантия как услуга имеет свою потребительную стоимость и стоимость, оплачивается как товар потребителем в том размере, в каком труд работников гарантийной службы признаётся общественно полезным. Следовательно, гарантия выступает как экономическая категория, выражающая отношения между производителями и потребителями средств производства по поводу использования в производстве потребителем потребительских свойств и качеств средств производства. Причём, эти качества могут быть воплощены в них как производителем, так и ремонтным предприятием, продуктом которого является отремонтированное изделие с установленной ремонтным предприятием гарантией. Сельское хозяйство как отрасль народного хозяйства имеет в этом производственном отношении серьёзную специфику, заключающуюся в том, что уровень его производства напрямую связан с природно-климатическими факторами, участвующими в формировании продукции сельского хозяйства. Задержка в осуществлении технологических операций по производству сельскохозяйственной продукции даже не на дни, а на часы чревата серьёзными последствиями, выражающимися в недоборе урожая в растениеводстве. Срыв в поставке кормов при использовании тракторной техники в качестве транспортного средства может стать для хозяйства настоящей катастрофой, особенно в зимнее время. Поэтому сельскохозяйственное производство особенно не только нуждается в тракторах, обладающих высокой степенью надёжности, но и требует как от производителей тракторов, так и от ремонтных служб соответствующих гарантий этой надёжности. Гарантия содержит в себе единство многих сторон. Она выступает и как производственное отношение, и как комплексная услуга, в которой органически сочетаются технические, экономические, правовые и социальные аспекты взаимоотношений сторон. Кроме того, гарантия несёт в себе и страховую нагрузку, предусматривающую защиту прав потребителя в случае возможных отказов изделия. Вместе со страховыми функциями гарантия имеет под собой и существенное экономическое подкрепление. 253

Оно проявляется в виде обязательства высококвалифицированного ремонтного персонала, оснащённого необходимым оборудованием и запасными частями, ориентированного на быстрое устранение неисправности, прийти на помощь в случае необходимости. Реальное исполнение гарантии как комплексной услуги связано с диагностированием, разборкой изделия, заменой бракованных деталей, сборкой, обкаткой, то есть, помимо непосредственного использования изделия в процессе потребления, имеет место и потребление гарантии как услуги через потребление высококвалифицированного труда работников ремонтной службы. Таким образом, в форме гарантии как комплексной услуги потребителю дополнительно предоставляется потребительная стоимость этой услуги в виде способности к труду работников гарантийной службы. Поскольку гарантия изготовителя как услуга обладает потребительной стоимостью, последняя, в свою очередь, обладает определённой величиной, которая может изменяться. В связи с этим необходимо отметить интенсивную и экстенсивную стороны изменения гарантии как услуги, оказываемой производителем средств производства. Во-первых, это широта охвата интересов потребителя гарантийными обязательствами производителя средств производства. Производитель может взять на себя обязательство бесплатно ремонтировать средства производства потребителя, предоставлять бесплатно запасные части к ним, наконец, полностью заменить изделие, вышедшее из строя по вине производителя. Возможны различные варианты, отличные друг от друга, в том числе и по оценке потребителя. Во-вторых, аналогичное воздействие на величину потребительной стоимости услуги оказывает и сама продолжительность гарантийного обязательства. Вполне возможна комбинация обязательств, при которой на отдельные виды отказов принимаются обязательства, различные по степени участия в них производителя средств производства, так называемые дифференцированные гарантии. Изделие, обеспеченное большими по величине гарантиями, под реализацию которых подведён больший материальный и 254

творческий потенциал, имеет и большую потребительную стоимость по сравнению с аналогичным изделием, не обеспеченным гарантиями изготовителя. Сама гарантия, обладая своей собственной потребительной стоимостью, накладывает её величину на величину потребительной стоимости самого изделия. Оценка качества реализации гарантийной услуги приплюсовывается к оценке качества самого изделия, образуя общую интегральную оценку качества продаваемого заводом-изготовителем изделия. Повторим ещё раз: если рассматривать не новое изделие, а продукт ремонтного производства, то в общей интегральной оценке качества будет присутствовать ещё и третий элемент – оценка качества проведённого ремонта. Таким образом, о потребительной стоимости продукта производства, обеспеченного гарантией изготовителя, можно говорить как о совокупной потребительной стоимости, суммирующей в себе потребительную стоимость гарантии как дополнительной комплексной услуги, присовокупленной к потребительной стоимости самого изделия. Производитель, принимая на себя гарантийное обязательство, стремится обеспечить безотказную работу средств производства в производственном процессе потребителя, то есть дать потребителю гарантию безотказной работы средств производства на определённый срок. В этих условиях гарантия как экономическое отношение выходит на поверхность экономической действительности в форме гарантийного срока, т.е. определённого времени, в течение которого производитель средств производства гарантирует своё участие в устранении возникших отказов и, следовательно, логично говорить о том, что гарантийный срок выступает экономической формой гарантии. Гарантийные обязательства, наиболее полно отвечающие интересам потребителя, которые в равной мере выгодны как изготовителю, так и потребителю, и есть оптимальные гарантийные обязательства. Таким образом, проведённые теоретические исследования показали, что гарантия изготовителя есть форма проявления надёжности средств производства, которая в свою очередь производна от категории качество, а категория качество производна в свою очередь от категории потребительная стоимость. Соблюде255

ние обоснованных интересов сторон, участвующих в разрешении противоречия по поводу установления той или иной величины гарантии, есть основополагающий принцип рассматриваемых взаимоотношений, без соблюдения которого становится невозможным условие эквивалентности обмена. Практические исследования, проведённые диссертантом в 1986 – 1990 годах на Производственном объединении “Волгоградский тракторный завод им. Ф.Э. Дзержинского” (ВГТЗ), показали, что этот завод-изготовитель традиционно давал гарантию соответствия своих тракторов требованиям действующих технических условий в течение 4000 мото-часов, но не более 24 месяцев. По состоянию на 1990 год парк тракторов семейства ДТ – 75 производства ВГТЗ составлял 770 тыс. штук. На долю ВГТЗ приходилось около четверти тракторного парка страны. Проведён анализ рекламаций тракторов по отдельному заводу-изготовителю с момента установления первых гарантийных обязательств. На основе анализа рекламаций были выявлены узлы и детали, которые наиболее часто рекламировались в тот период. Это двигатели, гидросистема, ходовая система, задний мост. Исследование надёжности выпускаемых тракторов основывалось на анализе рекламаций, предоставленных отделом технического контроля ВГТЗ. Анализ динамики рекламаций осуществлён на материалах наблюдений за парком тракторов производства ВГТЗ за 25 лет. Проведённые исследования показали, что отношения по соблюдению гарантийных обязательств практически выполняются в полном объёме лишь в начальный период гарантийного срока. Уже к 500 мото-часам наработки происходит резкое снижение количества производимых гарантийных ремонтов. К 1000 мото-часам наступает шестикратное снижение обращений потребителя к гарантийной службе. Рекламации, поданные в более поздний срок, составляют 12 %. То обстоятельство, что гарантийный срок используется не полностью, позволяет сделать вывод о значительном резерве улучшения гарантийного обслуживания за счёт его полного использования. Исследования показали, что протяжённость существующего гарантийного срока в 4000 мото-часов экономически не обосно256

вана. Этот срок является формальным и после 2000 мото-часов практически не используется. Таким образом, сокращение гарантийного срока до 2500 мото-часов не отразится на изменении существующего положения в исполнении гарантийных обязательств. На этом этапе более актуальным представляется совершенствование качественного аспекта гарантий изготовителя. Необходимо сохранить практику, сложившуюся на опорных базах по проведению гарантийных ремонтов, когда запасные части из неснижаемого резервного фонда могут быть переданы для проведения послегарантийных ремонтов с последующей их компенсацией. Работу по созданию неснижаемых фондов запасных частей для гарантийного ремонта следует систематизировать. Например, следует совершенствовать работу гарантийной службы района путём налаживания должного учёта. Если в Еланском районе Волгоградской области ведутся несколько журналов и других документов синтетического и аналитического учёта, позволивших провести исследование, то в других районах ведётся только журнал регистрации телеграмм-рекламаций. Совершенствование документации позволит прогнозировать, планировать работу службы, структуру её инженерных работников, состав мастеровналадчиков, себестоимость гарантийных услуг и всю систему материальных, трудовых и денежных затрат. Объёмы неснижаемых фондов запасных частей следует оптимизировать до уровня, позволяющего оперативно решать поставленные задачи, что позволит снизить время устранения отказов и уменьшит потери завода-изготовителя от штрафов за простои гарантийных тракторов в ремонте. Исследование рекламационной документации на ВГТЗ за период с 1980 по 1990 годы (период наиболее активной производственной деятельности завода) позволило сделать вывод о росте числа рекламаций на его продукцию при сохраняющемся или повышающемся уровне качества. Это явилось следствием передачи на договорной основе права проведения гарантийных ремонтов тракторов районным ремонтно-техническим предприятиям, что способствовало активизации деятельности системы гарантийного обслуживания. Однако число принятых рекламаций в сотни раз меньше числа ожидаемых отказов по материалам 257

контрольных испытаний, проводимых НПО НАТИ. Это указывает на несовершенство системы гарантийного обслуживания и отражает возникновение трудностей с доказательством вины изготовителя, особенно после наработки трактором первой тысячи мото-часов. Проведённый автором анализ рекламаций тракторов в условиях эксплуатации позволяет заключить, что большинство отказов возникает по производственным причинам (71,9 %), что свидетельствует о необходимости обратить внимание изготовителя на соблюдение технологической дисциплины в производственном процессе. Анализ фактической продолжительности устранения отказа тракторов, находящихся на гарантии завода-изготовителя даёт основание констатировать факт несоответствия его нормативам. Выявлены случаи простоя тракторов на гарантийном ремонте до 30 суток без соответствующих материальных компенсаций сверхнормативных простоев. Сравнительная оценка рассчитанных данных средней наработки на рекламацию тракторов по материалам ВГТЗ составила 576 мото-часов, в то время как по материалам рекламаций, прошедших через Еланское районное ремонтно-техническое предприятие Волгоградской области – 282 мото-часа. Это говорит о недостаточном уровне развитости в стране гарантийной службы районного уровня, что не отвечает требованиям сельского хозяйства. Установлено также, что средние затраты на устранение одного отказа значительно превышают нормативные. Это является прямым следствием недостаточной обеспеченности запасными частями и низкого уровня организации работ по проведению гарантийных ремонтов. Процесс подачи рекламаций хозяйствами, удалёнными от опорных баз, значительно затруднён по сравнению с близлежащими предприятиями, что ставит их в неравные условия в гарантийных отношениях. Кроме того, исполнение гарантийных обязательств находится в большой зависимости от прохождения гарантийного срока тракторов: в полном объёме они выполняются в течение первых 500 – 1000 мото-часов; вероятность подачи рекламаций после наработки 1000 мото-часов в 6 раз ниже, чем в первые 100 мото-часов; рекламации, подаваемые в более поздние 258

сроки, составляют лишь 12 % от их общего количества. Это говорит о снижении активности изготовителя в проведении гарантийных ремонтов тракторов после прохождения ими рубежа 1000 мото-часов, что свидетельствует о несбалансированности интересов производителя и потребителя в гарантийных отношениях и о необходимости их дальнейшего совершенствования. Таким образом, следует говорить о том, что гарантия, как завода-изготовителя, так и ремонтно-технического предприятия, является одной из важнейших составляющих общей интегральной оценки качества произведённой или отремонтированной сельскохозяйственной техники. В свою очередь, повышенное качество способно не только оказать антикризисное воздействие на само производственное или ремонтное предприятие, но и существенно закрепить общую антикризисную ситуацию на предприятии, а также в условиях эксплуатации благотворно сказаться на получении итоговой сельскохозяйственной продукции. Наглядность этого процесса и максимально полное использование всех имеющихся возможностей в улучшении качества продукции открывает использование модели единого оценочного комплекса. В следующем разделе исследования будет рассмотрен пример использования единого оценочного комплекса в более ёмких масштабах. 6.3. Использование модели единого оценочного комплекса для решения антикризисных задач на уровне субъекта федерации Для расширения сферы применения единого оценочного комплекса как антикризисного инструмента и усложнения тех отношений, которые он способен охватить, не существует видимых границ, кроме особой сложности восприятия и утяжеления понимания всей совокупности применяемых приёмов. Поэтому в разделе ставится цель в максимальной мере раскрыть те возможности метода, которые лежат на поверхности. Для рассмотрения следующего примера надо представить просто определённый набор кубиков без картинок на своих гранях. Это просто деньги без их росписи пока на те цели и те пред259

меты, которые они будут обозначать через определённое время. Это могут быть ещё не расписанные средства на проведение антикризисных мероприятий, только что пришедшие из антикризисного штаба федерального уровня. В теоретическом смысле это деньги как таковые. Представим некий объём денежных средств как определённую сумму, которая будет направлена на ликвидацию кризисных явлений в масштабах субъекта федерации в течение определённого времени. Когда-то эта сумма будет разделена на определённые статьи расходов. А пока в нашем примере это просто деньги, рассматриваемые нами как нагромождение кубиков равной величины, без картинок на их поверхностях. Сложим все эти кубики, в какой-то один общий куб и поговорим о том, что объём полученного куба соотносится с объёмом денежных средств, фигурирующих в нашем примере проведения антикризисных мероприятий на уровне субъекта федерации. Пусть это будет выражено в современных рублях со всеми их недостатками, нужных нам в этот момент времени только по такой их характеристике, как количество. Теперь начнём расписывать назначение этих денежных средств и на индивидуальных осях кубиков, отвечающих за оценки затрат, распишем все направления их расходования. Отобразим этот процесс на рис. 25. Отдельно отобьём сферу материального снабжения и сферу оплаты труда работникам, проводящим конкретную антикризисную работу. Итак, мы отложили на рисунке объём денег, которые пойдут на материальное обеспечение антикризисной деятельности. Теперь на индивидуальных осях, отвечающих за количество, отложим, например, количество людей, вовлечённых в антикризисную деятельность. Здесь и руководители антикризисных подразделений, и рядовые работники, которые, естественно, рассчитывают получить деньги за свой труд. Далее, сложим весь объём имевшихся денежных средств таким образом, что на их боковых поверхностях появятся в строгом соответствии боковые этикетки, обозначающие величины потребительной стоимости тех предметов, на приобретение которых они будут направлены, и общественно полезную результативность труда, достигнутую при изготовлении этих предметов. 260

Грань, отвечающая за затратную составляющую, отвечает теперь и за целевую характеристику.

Расходы на сферу оплаты труда людей, вовлечённых в антикризисную деятельность

Сфера материального снабжения

Рёбра кубиков, на которых расписаны оценки качества всех продуктов, покупаемых на средства, предназначенные для ликвидации кризисных явлений

Рёбра кубиков, на которых отложено количество людей, вовлечённых в антикризисную деятельность

Рёбра кубиков, на которых расписаны все оценки затрат на весь перечень продуктов, покупаемых на средства, предназначенные для ликвидации кризисных явлений

Рис. 25. Модель единого оценочного комплекса, характеризующая наличие ресурсов, предназначенных для ликвидации кризисных явлений в масштабах субъекта федерации

Предположим, что нам надо проверить, как расходуются средства, направленные на антикризисную деятельность в масштабах отдельно взятого района. Делаем компьютерную программу, в которой эти величины связаны простым сложением.

261

В строгом порядке, образующем какой-то индивидуальный объём – объём средств, направленных именно на антикризисные расходы в этом районе, мы отслеживаем путь денежных средств со счёта Министерства финансов на счёт конечного получателя. Если надо, в дальнейшем мы занимаемся суммированием этих объёмов в некий обобщённый объём соответствующего назначения. При необходимости образуется трехмерная, чёткая картина того, что осуществляется в реальности по этой статье затрат. Несмотря на то, что здесь огромное нагромождение различных объектов и самих территорий, которые финансируются с одного счёта, спрятать или потерять хотя бы один элемент в этой системе уже невозможно, потому что они все строго пронумерованы несколько раз, не только по направлению вложения средств, но и по их количественным, качественным, затратным и стоимостным характеристикам. Даже если предположить, что этот процесс достаточно трудоёмкий, требует использования достаточно мощных ЭВМ, и этот подход следует закладывать в процессе создания специальной программы, то следует признать простоту самой этой модели, которая переводит всю мнимую сложность этого процесса на детские кубики, уже сложенные в определённом порядке, уже получившие свои боковые этикетки, уже не переставляемые в другом порядке без специального разрешения, фиксируемого в пяти измерениях одновременно (количество, качество, затраты, объём-цена, время). Следовательно, ни один из этих кубиков не может быть сознательно извлечён из этой системы или незаметно похищен без привлечения внимания к этому событию. Любое подобное действие во всей антикризисной системе будет замечено тут же, что говорит о возможности ужесточения контроля за всеми элементами этой системы и повышении степени строгости всего учёта. В числовой оси, как и в затратной и качественной осях, находится фактически весь список объектов отношений, при желании нарушить который придётся вторгнуться в три разные системы, не говоря уже об объёмной составляющей. Такое дублиро-

262

вание учёта делает хищение денежных средств и предметов, на которые они расходуются, абсолютно невозможным. Кроме того, под особую защиту попадают и те деньги, которые в ходе проведения антикризисных мероприятий зарабатывает каждый участник проведения антикризисных работ. При таком подходе мы имеем установленное место нахождения денежных средств, участок контроля, который отвечает за их сохранность в определённом строго учтённом размере, оцененном при этом в количественной, качественной, затратной и ценовой оценках одновременно. Таким образом, объект учёта подвергается жесточайшему контролю. Финансовые отношения в таких условиях зажаты в определённые рамки. Эти рамки могут или соблюдаться, и тогда в этих отношениях будет всё в порядке, или не соблюдаться, и тогда можно будет достаточно быстро найти место искажения информации и принять меры к локализации возмущающего воздействия. Если установленные отношения не соблюдаются, то денежные характеристики покажут несоответствие в этой системе. На общегосударственной модели легко определить моменты недофинансирования каких-то отдельных антикризисных мероприятий. Далее рассмотрим общий антикризисный потенциал, допустим, субъекта федерации, которым этот субъект федерации обладает в определённый момент времени. Обозначим довольно большим кубом объём денежных средств, допустим, бюджета Волгоградской области. Покажем схематически денежную величину бюджета и резервных средств Волгоградской области на рис. 26. Теперь представим себе, что в результате неурожая, наводнения, стихийных явлений, серьёзных кризисных событий в масштабах отдельно взятого субъекта федерации Волгоградской области не удаётся собрать необходимого количества денег в бюджет. В итоге модель выглядит не в первоначальном, максимально наполненном виде, а в виде руин из той кубической формы, которая была построена ранее и от которой остались лишь фрагменты. Рядом нарисуем соседнюю область, например, Саратовскую, с ней – ещё одну соседнюю область, например, Астрахан263

скую, и, в принципе, нам никто не мешает нарисовать все бюджеты субъектов федерации, плюс к этому ввести в рассмотрение резервные фонды этих областей и Правительства Российской Федерации.

Рис. 26. Единый оценочный комплекс бюджета Волгоградской области в наполненном и в урезанном виде

Изобразим деньги бюджетов различных субъектов РФ и их резервные фонды в виде цилиндра, как показано на рис. 27.

264

Москва с резервными фондами Правительства РФ

Астраханская область

Московская область

Волгоградская область после кризиса

Саратовская область

Выровненное положение всех субъектов РФ после кризиса в Волгоградской области

Рис. 27. Денежное наполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и резервных фондов после кризиса в одном из субъектов Федерации

Получается графическая модель, похожая на крепость с провалом в одном из фрагментов её стены. В соответствии с логикой этой модели, конструкция этой системы должна иметь примерно одинаковые стены по всему периметру.

265

Если руководство государства не желает мириться на своей территории с серьёзным расслоением уровня жизни граждан, влекущим за собой их неизбежную миграцию и создание проблем в других регионах страны, встаёт вопрос о необходимости перераспределения антикризисных ресурсов в масштабах страны. Следует как-то перераспределить имеющиеся денежные средства таким образом, чтобы локализовать отдельные кризисные явления за счет других участников отношений. Использование модели единого оценочного комплекса и предлагаемой графической модели максимально быстро способно оценить нанесённый кризисом вред. Предлагаемая схема может наглядно продемонстрировать степень кризиса и показать, что именно уничтожено, что нужно для поддержания минимального жизнеобеспечивающего достатка в том или ином регионе или отдельно взятом городе. Модель может наглядно показать, какие именно ресурсы надо перераспределить для того, чтобы выровнять положение всех субъектов и сделать условия их существования примерно одинаковыми в масштабах всей страны. Эта схема показывает, что именно нужно гражданам отдельного субъекта федерации и сколько средств надо перераспределить для того, чтобы вывести этот регион на общефедеральный уровень. Если подходить к этому вопросу, не используя наглядного представления о потерях отдельно взятого региона, то доказать необходимость перераспределения будет крайне сложно. Попытка доказательства необходимости перераспределения средств, техники, оборудования, семян и так далее натолкнётся на следующие вопросы: покажите реальное состояние, которое сформировалось в результате кризиса; не известно, как считать потери; неизвестно, как считать ту величину, которую может отдать регион, не затронутый кризисом, не потеряв темпов роста производства внутри этого региона. Предположим, эти средства намечалось инвестировать в собственное производство для того, чтобы получить дополнительную прибыль, и вдруг с ними необходимо расстаться. Таким образом, если подходить к произведённому продукту в соответствии с логикой модели единого оценочного комплекса, 266

складывая произведённый продукт в некую графическую модель, отражающую реальное состояние, а потом следить за существованием этого продукта и вовремя изменять параметры модели в соответствии с реально происходящими событиями, появляется возможность наглядно видеть и отслеживать проявление кризисных явлений уже в полном стоимостном раскладе. Это первое. Второе - появляется возможность довольно быстро реагировать на кризисные изменения и намечать пути исправления подобной ситуации. Третье – появляется возможность действовать более эффективно, не нарушая уже отлаженные производственные отношения внутри других регионов, используя довольно простой инструмент, не имеющий себе равных в наглядности рассмотрения интересующих показателей. Учёт антикризисных средств в масштабах государства может дать необходимую наглядность и необходимую прозрачность. Если население интересуют вопросы по расходованию налогов для обеспечения продовольственной, экономической и иной безопасности, следует предложить создание специального сайта в интернете, на котором открыто будет показан весь путь собираемых денежных средств от Министерства по налогам и сборам до конкретного антикризисного мероприятия по восстановлению отопления в отдельно взятом доме. Если на необходимые антикризисные мероприятия деньги длительное время не выделяются или они ушли не туда, куда хотели налогоплательщики, можно ставить этот вопрос перед своим депутатом и делать вывод при следующем выборе депутата, губернатора или президента. Предлагаемая модель даёт необходимый уровень прозрачности отношений и саму необходимую наглядность происходящих процессов. Отслеживаемый объём переходит из одного состояния в другое, и при этом производится тотальный учёт. Если какие-то средства были похищены, то на их место должны прийти другие финансовые средства, что в свою очередь будет отражено на модели, нарушит ее стройность и для выравнивания её формы заставит разобраться с причинами подобного рода нарушений. Таким образом, чисто организационными мероприятиями можно серьёзно облегчить надзор за проведением антикризис267

ных мероприятий в рамках субъекта федерации и государства в целом. Это обстоятельство, в свою очередь, позволяет рассмотренной модели влиять на улучшение инвестиционного климата в стране. Складывающиеся таким образом отношения будут отличаться в том числе и такими особенностями, при которых абсолютно все будут знать о необходимости проведения тех или иных мероприятий. Публично, открыто будут рассчитываться необходимые ресурсы и определяться источники достижения искомой цели по различным направлениям финансирования, в том числе и инвестициям граждан. Такой шаг, как обращение к отдельно взятому гражданину с персональным вопросом о необходимости проведения того или иного мероприятия и принятия лично им участия в финансировании какого-либо проекта, необходимого в том числе и этому человеку, способен открыть новую эру антикризисных отношений и создания более безопасного инвестиционного климата в масштабах государства. Решение этого вопроса произойдёт тогда, когда реальный человек увидит реальную отдачу от собственных, инвестированных лично им, денежных средств, и увидит полную картину от аккумуляции денежных средств до их расходования. Если он заведомо будет знать, что его средства не пойдут по назначению, то он не будет участвовать в этом проекте. Если же отдельно взятый гражданин будет уверен в том, что его средства пойдут куда нужно, если он будет иметь возможность проверить размещение своих денежных средств в любую минуту, он, вполне возможно, примет положительное решение о своём участии в финансировании этого проекта. Причём само это финансирование произойдёт в максимально возможной степени. Таким образом, в этом разделе рассмотрен наивысший уровень отношений по возможному развитию и использованию модели единого оценочного комплекса. Однако всё ещё сохраняется необходимость рассмотрения первых элементарных шагов по конкретной практической разработке этой модели, основ создания конкретной компьютерной программы в рамках отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия. Рассмотренная методика может быть апробирована на конкретных материалах ре268

гиона с привлечением широкого круга специалистов и исходной информации, значительная часть которой не является общедоступной. Это не даёт возможности автору произвести расчёты на фактических данных. 6.4. Перечень мероприятий по практическому формированию модели единого оценочного комплекса для сельскохозяйственного предприятия Практическое внедрение модели единого оценочного комплекса имеет несколько направлений. Самое безотлагательное – это расчёт возможной суммы выручки от реализации урожая на корню. Дело в том, что кредитные структуры, как правило, выдают средства только под обеспечение недвижимостью или техникой. Урожай, созревающий в это время на полях, в рассмотрение кредиторов не попадает, в том числе и по причине трудностей подсчёта его стоимости. Между тем именно уборочная кампания требует особого напряжения сил, а её проведение требует вовлечения в производственный процесс максимума кредитных ресурсов. Кроме того, начинающиеся кризисные проявления в ослабленном хозяйстве проявляют себя в этот момент наиболее рельефно. Даже имея солидный созревший урожай, предприятие, не обеспеченное кредитами в необходимом объёме, может стать перед угрозой разорения только по той причине, что в этот момент не имеет достаточно средств на закупку топлива, запасных частей, не может расплатиться за электроэнергию. С другой стороны, опасность разорения грозит хозяйству и в том случае, если будет взят чрезмерно большой кредит, а дохода от реализации урожая по тем или иным причинам не хватит для его своевременного возврата. В этом случае руководитель хозяйства, допустивший ошибку в расчёте безопасной величины заимствований, может сам поставить своё хозяйство на грань разорения. Баланс этих взаимоотношений и призвана показать модель единого оценочного комплекса, используемая на практике в рас-

269

чётах руководителя сельскохозяйственного предприятия и проверяемая затем работниками кредитных организаций. Главный принцип предлагаемого расчёта – принцип реальности. В процессе расчёта никому не выгодно обманывать контрагента по той причине, что итогом обмана обязательно станет та или иная угроза безопасности предприятия. В том случае, если расчёт величины кредитных заимствований окажется заниженным, это обусловит снижение темпов уборки урожая и повышение потерь в результате несвоевременного проведения уборочных работ. Если кредит будет завышенным, то могут возникнуть непреодолимые трудности с его своевременным возвратом. Ни то, ни другое обстоятельство не в интересах кредитующей организации. Кроме того, оперирование минимальными размерами сумм кредитных средств для обслуживания отдельно взятого хозяйства не принесёт должной прибыли самому кредитору. Таким образом, залогом правильного использования модели единого оценочного комплекса для расчёта суммы кредитных заимствований может и должна быть обоюдная ответственность сторон, участвующих в этих отношениях. Только при соблюдении этого условия использование указанной модели способно принести максимальный эффект и упростить рассматриваемые отношения, повышая в максимальной степени скорость подобных расчётов и необходимую быстроту проведения кредитных операций. Медлительность в этих вопросах уже сама по себя является серьёзной угрозой, способной обернуться началом развития кризисных отношений. Методика расчёта величины кредитных заимствований с использованием модели единого оценочного комплекса подразумевает несколько несложных действий. Для каждого поля, на котором зреет урожай, как показано на рис. 28, строится кубическая модель, рёбра которой отображают следующее: – по оси X откладывается количественная оценка, обозначающая площадь, занимаемую рассматриваемым полем. Конкретная величина этой оценки может выбираться индивидуально для каждого хозяйства в зависимости от размеров его полей и отображать определённое количество посевной площади или в гектарах, или в десятках гектаров. Для упрощения рассмотрения 270

примера примем в качестве единицы количества поле, равное 10 га, и обозначим это количество гектаров оценкой количества, равной 1; – по оси Z для каждого поля откладывается оценка качества. Для этого проводятся квалиметрические измерения состояния растений на определённый момент времени на всех тех полях хозяйства, на которых зреет урожай. Конкретное состояние растения на определённом поле в определённый момент времени сравнивается с установленным за ряд лет эталонным состоянием растений этого хозяйства, принимаемым в расчёте за единицу качества продукции этого рода. Каждому полю выставляется соответствующая квалиметрическая оценка в зависимости от состояния на определённый момент времени тех растений, которые произрастают на этом конкретном поле; – по оси Y для каждого поля откладывается оценка затрат на получение урожая с этой территории. Если имеется возможность оценить эти затраты как традиционные, нормальные и показать их оценкой затрат, равной единице, последующие расчёты могут быть серьёзно упрощены. Если же это поле потребовало пересева из-за повреждения всходов в результате заморозков, применения дорогих гербицидов для борьбы с карантинными сорняками, дорогостоящих работ по борьбе с вредителями растений и прочих работ, влекущих дополнительные затраты, оценка затрат, равная единице, этому полю не может быть выставлена. Следует выделить особо один ключевой момент: если затраты на отдельно взятое поле превышают определённую норму, то оценку затрат следует не увеличивать, делая её больше единицы, а уменьшать пропорционально величине затрат, понесённых сверх нормальных или традиционных. Несоблюдение этого подхода в итоге может дать мнимую величину выручки, которая будет выявлена в момент акта купли-продажи. Затраты сверх разумных и общественно необходимых не будут признаны на рынке, так как цена на рассматриваемый продукт устанавливается вне зависимости от затрат, понесённых на выращивание продукта на отдельно взятом поле отдельно взятого хозяйства.

271

272

Рис. 28. Использование модели единого оценочного комплекса для расчета величины кредитных заимствований под залог урожая на корню

273

Рис. 29. Механизм вычета непроизводительных затрат в модели единого оценочного комплекса

Таким образом, сокращая величину оценки затрат по сравнению с единичным значением, мы самостоятельно вычитаем из предполагавшегося ранее дохода те затраты, которые носят вынужденный кризисных характер. Эти затраты не могут окупиться из-за сложившегося уровня цен. Механизм вычета непроизводительных затрат в модели единого оценочного комплекса показан на рис. 29. В этом ключе следует серьёзно корректировать ценообразование на продукцию растениеводства. Если цена на продукцию растениеводства оказывается заниженной под влиянием демпинга иностранных товаропроизводителей и конкурирующих государств, это обстоятельство может со временем подорвать процесс внесения в землю необходимых удобрений. Далее, полученную объёмную модель осталось лишь трансформировать в денежное выражение. Зная количественные, качественные, затратные, ценовые и итоговые стоимостные характеристики прошлых лет, цену продукции этого рода на настоящий момент, делаем перерасчёт полученного физического объёма модели в итоговую сумму в денежном выражении. Если цены прошлого года и нынешние совпадают, объём-цена прошлого года просто переносится в расчёт нынешнего года. Если в цене на этот продукт произошли изменения, делается соответствующая корректировка. Таким образом, опираясь только на изменяющиеся данные относительно качества растений вызревающего урожая и рыночную цену итоговой продукции, модель единого оценочного комплекса открывает возможность моментального расчёта той суммы кредитных средств, которую можно взять немедленно, не опасаясь за экономическую безопасность хозяйства. Другим направлением практического использования модели единого оценочного комплекса является учёт товарноматериальных ценностей отдельно взятой бригады или участка производства, расположенного на значительном удалении от центральной усадьбы и не имеющего в своём составе работников бухгалтерской службы. Редкие контакты с работниками учётной службы и редкая отчётность, выполняемая лишь для контролирующих организаций, также могут стать причиной зарождения кризисных событий. Учесть состояние всей техники на определённый момент времени на уровне крупного хозяйства крайне 274

сложно. Традиционные для таких случаев проверки проводятся нерегулярно. В результате, директор предприятия может оказаться в полном неведении относительно того, какая именно техника находится в работоспособном состоянии в настоящий момент. В этих условиях даже небольшой по размеру сбой в работе техники, например, поломка заправщика, может серьёзно сказаться на уборке урожая. Кроме того, параллельно возникает проблема экстренного ремонта, пополнения и доставки необходимых запасных частей в расположение удалённой бригады. Для того чтобы максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, чётко контролировать происходящие процессы и максимально эффективно с минимальными потерями времени решать возникающие антикризисные задачи, используется модель единого оценочного комплекса. В отдельно взятом подразделении предприятия создаётся индивидуальная модель единого оценочного комплекса этого участка, которая затем становится частью общей модели хозяйства. Бригадир или иной руководитель подразделения всё имущество своего производственного участка выражает в виде первичной модели единого оценочного комплекса, как показано на рис. 30. Количественно учитываются, например, тракторы, комбайны, заправщики и автомобили полеводческой бригады. Затратные оценки этой техники могут приниматься в зависимости от её возраста: от цены нового изделия до остаточной стоимости техники, отслужившей свой ресурс. Оценки качества техники выставляются руководителем подразделения самостоятельно в зависимости от реального качества техники. Таким образом, любая поломка, любого из механизмов мгновенно становится известной вышестоящему руководству и может быть оценена в антикризисном плане. Подаётся своеобразный сигнал в систему жизнеобеспечения предприятия. Снабженческие, транспортные и ремонтные службы включаются в работу автоматически. По той причине, что эта система функционирует на всех удалённых участках хозяйства, появляется возможность оптимизации деятельности транспортных и ремонтных служб, что в результате даёт эффект сокращения простоев техники.

275

Звено № 1

Звено № 2

Звено № 3

Тракторы К-700

Оценка количества, равная 1

ДТ-75 Беларусь

Оценка затрат, равная 0,5

Комбайны Енисей

Оценка качества, изменяемая бригадиром в зависимости от изменения реального качества

Нива

Заправщик Газ - 51

Рис. 30. Первичная модель единого оценочного комплекса полеводческой бригады

В случае совпадения по времени ряда серьёзных поломок руководством хозяйства могут быть своевременно предприняты меры по локализации этого рода кризисных событий с привлечением техники других хозяйств. Главное здесь заключается в доступности информации, простоте ее получения и готовом стоимостном раскладе наступившего кризисного явления. Так, имея графическую модель отдельно взятой полеводческой бригады, предварительно составленную бригадиром, диспетчер хозяйства, получивший информацию по телефону, может карандашом отметить конкретный участок наступления кризисного события, и руководство предприятия получит возможность предпринимать меры по локализации кризиса незамедлительно.

276

Кроме того, обладая данными об ухудшении качества техники в отдельных производственных бригадах, руководитель хозяйства может своевременно, в плановом порядке предпринять меры по исправлению складывающейся ситуации. Этот подход с участием автора в настоящее время начинает использоваться в хозяйствах Даниловского района Волгоградской области, признанного руководством Администрации Волгоградской области особо кризисным. Руководители ряда хозяйств выразили готовность к внедрению предложенного подхода в период уборки урожая. К этому моменту времени идёт активная работа по освоению предложенных подходов специалистами низшего звена руководства предприятиями. Наибольший интерес вызвало фрагментарное использование модели единого оценочного комплекса в части применения и использования на практике интегральной оценки качества произведённой продукции, описанной в разделе 2 этой работы, что обусловило значительную активность ее внедрения. Так на ЗАО “Агрофирма-племзавод Краснодонское”, расположенном в Иловлинском районе Волгоградской области, авторская интегральная оценка качества используется в расчётах итоговой цены продукции колбасного цеха. Эта оценка позволяет выделить и учитывать непосредственный вклад в улучшение качества продукции конкретных работников цеха. Кроме того, частью общей интегральной оценки качества является оценка таких фаз производства и сбыта, как хранение и транспортировка готовой продукции, учитывается время её реализации. Указанное предприятие объединяет свиноводческий комбинат на 108 тысяч голов свиней, птицефабрику на 650 тысяч голов, племенную ферму на 12 тысяч голов свиней, селекционногибридный центр на 14 тысяч голов, ферму по откорму крупного рогатого скота на 380 голов, молочно-товарную ферму на 680 голов, 2 цеха переработки продукции, элеватор на 100 тысяч тонн. На ЗАО “Группа Сарепта”, расположенном в городе Волгограде авторская интегральная оценка качества используется при расчётах итоговой цены горчичного масла и горчичного порошка, выпускаемых этим предприятием. Принимается во внимание тот факт, что итоговое качество продукции зависит не только от технологии изготовления, качества самой перерабатывающей 277

техники и добросовестности конкретных рабочих, но и от качества того сырья, которое используется в производственном процессе. Это обстоятельство в свою очередь заставляет руководство завода влиять на поставщиков сырья. В результате до них в приказном порядке доводятся оптимальные с точки зрения качества итоговой продукции условия выращивания горчицы, проведения необходимых технологических операций, использования необходимой техники, внесения необходимых удобрений в строго оговоренном количестве. Самое главное – применение гербицидов и ядохимикатов происходит под полным контролем и в строгом соответствии с согласованными нормами, которые устанавливает головное предприятие – производитель конечной продукции. Для установления чётких количественных характеристик всех элементов общей интегральной оценки качества итоговой продукции на этом предприятии начали использовать авторские предложения и рекомендации. Процесс внедрения на предприятии полномасштабной модели единого оценочного комплекса в антикризисных целях в настоящее время находится в стадии рассмотрения. Масштаб указанного предприятия характеризуют следующие цифры: его учредителями являются 138 предприятийсельхозтоваропроизводителей, предприятие имеет собственный торговый дом, подконтрольные ему посевные площади составляют порядка 200 тыс. га, за сутки предприятие перерабатывает 25 тонн семян горчицы и 70 тонн семян подсолнечника. Практика применения модели единого оценочного комплекса кроме антикризисных функций, позволяет решить ещё одну немаловажную задачу. Износ техники, зданий и сооружений, необходимые для их обновления амортизационные отчисления крайне сложно рассчитать в условиях инфляционного падения курса национальной денежной единицы. Неслучайно переоценка имущества сейчас представляет собой достаточно сложную и трудоёмкую процедуру. Автоматизировать хотя бы этот процесс, сделать его прохождение перманентным – это уже достойная задача для модели единого оценочного комплекса. С практической точки зрения единый оценочный комплекс, имеющий своё строгое количественное, в том числе и денежное 278

выражение, может быть и сам рассмотрен в качестве некой твёрдой меры, более твёрдой и более стабильной, чем отдельно взятые национальные денежные единицы или набор ведущих валют. Интегрированный показатель, каким является единый оценочный комплекс, способен приблизить стоимостную оценку, выраженную в деньгах, к более реальной величине, более точно отражающей стоимостную основу независимо от спекулятивного колебания курса той или иной валюты. Эта интегрированная стоимостная составляющая оказывается более крепкой, чем стоимостная составляющая, выраженная в какой-либо одной валюте или в разных валютах. В едином оценочном комплексе можно использовать ещё более прогрессивные мероприятия. Стоимостная составляющая единого оценочного комплекса, которую мы называем объём-цена, может быть выражена параллельно и в национальной валюте, и в чём-то более жёстком, чем допустим, “корзина валют”. С использованием рассмотренного подхода, стоимостная составляющая не претерпит изменений ни при каких обстоятельствах, какой бы степени ни была кризисная ситуация в одной отдельно взятой стране. Что бы ни случилось в политической, экономической и финансовой сфере, оценка стоимости может быть легко переориентирована с национальной валюты на самую твёрдую валюту в настоящий момент или не на валюту и не на деньги, а на такие ценности как, например, килограмм зерна или банка тушенки. В этот момент и зерно, и тушёнка просто станут выполнять роль инструмента локальной денежной системы, интегрированного для ещё большей точности в более твёрдый стоимостной показатель – единый оценочный комплекс. Таким образом, даже в самой напряжённой ситуации стоимостные пропорции процессов производства и распределения будут оставаться незыблемыми. Взаимоотношения между участниками локальной денежной системы приблизятся к распределению оставшихся продуктов, которыми обладает этот фрагмент общества. Всё это может быть сделано для того, чтобы увеличить потенциал общего противостояния кризису. Как показывают проведённые исследования, если правильно распределить имеющиеся ресурсы, то потенциал 279

предприятия и его живучесть повышаются. В общей антикризисной составляющей это предприятие начинает представлять собой некое антикризисное подразделение. Неурожай в одном месте может вызвать нехватку пищевого зерна или нехватку посевного материала. Не перераспределяя эти ресурсы, мы получаем на выходе отрасль в целом, которая не развивается, а прозябает на каком-то одном низком уровне. У тех крестьян, которые остались без посевного материала, в запасах оказалось неизрасходованное топливо, осталась техника. Не давая друг другу ничего и не помогая в этой ситуации абсолютно никому, можно оказаться в кризисном положении. Всё это вместе и есть ситуация самого серьёзного кризиса. Этот кризис страшнее, чем кризис природного характера. Ситуация кризиса отношений, неготовности к совместным действиям в напряжённых условиях уже парализует все оставшиеся силы и средства. Достигнув договорённости о необходимом перераспределении между хозяйствами на основе использования модели единого оценочного комплекса, в течение одного сезона можно локализовать кризисные явления. Если эти отношения не отрегулировать в кризисный период, то на следующий год можно получить усиление кризисных тенденций. Те имеющиеся семена, которые ещё можно было сеять, уже будут съедены. А тот, кто мог пахать и сеять, уже эмигрировал. И процесс производства пришёл к такому финалу, что для его реанимации понадобятся средства несоизмеримо большие, чем несколько мешков зерна и несколько бочек топлива. Таким образом, можно говорить о том, что разбалансировка производственных отношений опасна сама по себе, а балансирование финансовых отношений даже в момент кризиса, даже в пик кризиса имеет под собой некую антикризисную природу. Налаживание справедливых отношений в момент кризиса имеет огромный созидательный эффект, так как и после устранения кризисных явлений эти справедливые отношения скорее всего сохранятся в неизменном виде. Эти отношения закрепляются и на послекризисный период, а основа процветания любого государства – это те отношения, которые созданы в системе производства и перераспределения.

280

Справедливые производственные отношения надо выстраивать, начиная с самого примитивного, одно за другим, в целую систему отношений. Только тогда вся система сохранит свою справедливость и только тогда система в целом станет способной эффективно действовать, динамично развиваться и противостоять самым серьёзным кризисам. Информационной базой для выстраивания этих отношений, оперативного исправления складывающейся ситуации призвано стать использование модели единого оценочного комплекса на уровне отдельного подразделения предприятия, предприятия в целом и на уровне предприятийсоседей. Таким образом, единый оценочный комплекс является параметром системы и характеризует её с большей достоверностью, чем ранее используемые отдельные разрозненные показатели. Проведенные исследованы позволили сделать следующие выводы. Предложены конкретные методы антикризисной деятельности. В качестве одного из инструментов антикризисной деятельности рассматривается возможность создания в антикризисных целях локальных денежных систем по типу бытовавших ранее трудодней. Доказана принципиальная возможность отладки производственных отношений, сохранения отлаженной организации производства в кризисной ситуации и искусственного блокирования отлаженных производственных отношений в момент уже наступившего кризиса. Сделанные теоретические обобщения позволяют рекомендовать комплексный показатель – единый оценочный комплекс как измеритель состояния хозяйствования системы на всех уровнях её развития, индивидуального трудового вклада каждого из участников антикризисной деятельности, а также инструмента жёсткого контроля за ходом проведения антикризисных работ. Единый оценочный комплекс – это интегрированная оценка основных параметров продукта (товара, услуги), каждый из которых неразрывен в их общей связи и ни один из них не главенствует над остальными. Единый оценочный комплекс интегрирует в себе оценки количества и качества измеряемого продукта, а 281

также оценку затрат на его производство во взаимной увязке с его конкурентной ценой. Графическая модель единого оценочного комплекса позволяет количественно оценить величину потребительной стоимости и величину затрат на производство как продукта в целом, так и отдельных его элементов. Авторский подход заключается в попытке включения в одну графическую модель всех существенных характеристик продукта, заранее выраженных в виде конкретных оценок, характеризующих этот конкретный продукт в определённый момент времени. В результате исследований получена модель, которая в графическом виде позволяет проследить изменение цены в зависимости от изменения любой из составляющих общей модели. Эта модель является одновременно и интегрированной оценкой, и некой величиной, имеющей определённое собственное числовое значение. В результате единый оценочный комплекс способен приблизить стоимостную оценку, выраженную в деньгах к более реальной величине, четко отражающей стоимостную основу независимо от спекулятивного колебания курса той или иной валюты. Применение единого оценочного комплекса позволяет осуществлять измерения существенных параметров отношений: общественных, производственных, экономических, межличностных, так или иначе связанных с оценкой произведённых или предполагаемых затрат, результативностью этих затрат во взаимосвязи с их количественной оценкой. Рассмотренные теоретические основы модели единого оценочного комплекса определили подходы к формированию методик, методических приёмов, конкретных расчётов и полученных в результате рекомендаций по формированию антикризисных мероприятий. Предложена возможная трансформация модели единого оценочного комплекса, позволяющая определить результат труда каждого работника и итоговый результат деятельности антикризисного подразделения в целом. Доказана возможность применения модели единого оценочного комплекса на уровне субъекта Федерации и на государственном уровне, предложен перечень мероприятий по практи-

282

ческому созданию и отладке работы модели единого оценочного комплекса на сельскохозяйственном предприятии. Результаты исследований подтверждают фундаментальное место и гармонизующую роль производственного предприятия в антикризисной системе государства. Отмечено развитие других элементов антикризисной системы на государственном и региональном уровнях. Особое место в системе государственных антикризисных мероприятий занимает продовольственная безопасность страны. Решение проблем сельскохозяйственных предприятий неотделимо от развития и гармонизации отношений в агропромышленном комплексе страны в целом. Единый оценочный комплекс рекомендуется использовать для оценки качества продукции. Постоянное измерение состояния хозяйствования системы требует постоянного отслеживания состояния качественных характеристик её элементов. На примере первичного производственного звена сельскохозяйственного предприятия – полеводческой бригады – показана возможность проведения мониторинга состояния качества техники, интеграции полученных данных в общую модель единого оценочного комплекса предприятия. Как экономическая категория, надёжность средств производства выражает отношения, возникающие, с одной стороны, между производителями и потребителями средств производства, с другой стороны – между производителями однотипных средств производства. Целью первой группы отношений является придание средствам производства таких потребительских свойств и качеств, которые бы в максимальной мере удовлетворяли потребности потребителей этих средств производства. Эта группа отношений может быть отрегулирована путём ликвидации монополии производителя и установления отношений экономического равенства между производителями и потребителями. Целью второй группы отношений является снижение затрат труда на производство однотипных средств производства и рекордное повышение их потребительских свойств и качеств. Эта группа отношений проявляется в конкуренции производителей средств производства. В этих отношениях также принимают участие и профильные ремонтные предприятия, которые качеством своей 283

работы влияют на решение потребителей об очередном ремонте, например, тракторного двигателя вместо покупки нового. Надёжность средств производства не связывает непосредственно участников производства средств производства и участников их потребления в сельскохозяйственном производстве, тем не менее, она оказывается в фокусе отношений, имеющих непосредственный выход на конечный продукт в сельском хозяйстве. От её уровня в значительной мере зависит величина этого продукта. Надёжность как отношение между производителем и потребителем средств производства выступает категорией производной от более глубинной, сущностной категории – качества. В свою очередь, к поверхности экономической действительности качество подходит в форме гарантии. Гарантия, таким образом, является формой проявления надёжности. Термин гарантия следует рассматривать как экономическую категорию, выражающую собой услугу, оказываемую производителем потребителю, и как выражение определённых экономических отношений между производителем и потребителем по поводу этой услуги. Гарантия как услуга имеет свою потребительную стоимость и стоимость, оплачивается как товар потребителем в том размере, в каком труд работников гарантийной службы признаётся общественно полезным. Следовательно, гарантия выступает как экономическая категория, выражающая отношения между производителями и потребителями средств производства по поводу использования в производстве потребителем потребительских свойств и качеств средств производства. Причём, эти качества могут быть воплощены в них как производителем, так и ремонтным предприятием, продуктом которого является отремонтированное изделие с установленной ремонтным предприятием гарантией. Гарантия содержит в себе единство многих сторон. Она выступает и как производственное отношение, и как комплексная услуга, в которой органически сочетаются технические, экономические, правовые и социальные аспекты взаимоотношений сторон. Кроме того, гарантия несёт в себе и страховую нагрузку, предусматривающую защиту прав потребителя в случае возможных отказов изделия. Вместе со страховыми функциями гарантия имеет под собой и существенное экономическое 284

подкрепление. Оно проявляется в виде обязательства высококвалифицированного ремонтного персонала, оснащённого необходимым оборудованием и запасными частями, ориентированного на быстрое устранение неисправности, прийти на помощь в случае необходимости. Гарантия качества продукции (работ, услуг) рассматривается в исследовании как одна из важнейших составляющих общей интегральной оценки качества. Повышенное качество продукта способно не только оказать антикризисное воздействие на само производственное или ремонтное предприятие, но и существенно закрепить общую антикризисную ситуацию на предприятии и в условиях эксплуатации, благотворно сказаться на получении итоговой сельскохозяйственной продукции. Таким образом, о потребительной стоимости продукта производства, обеспеченного гарантией изготовителя, можно говорить как о совокупной потребительной стоимости, суммирующей в себе потребительную стоимость гарантии как дополнительной комплексной услуги, присовокупленной к потребительной стоимости самого изделия. Проведённые теоретические исследования показали, что гарантия изготовителя есть форма проявления надёжности средств производства, которая, в свою очередь, производна от категории качество, а категория качество производна в свою очередь от категории потребительная стоимость. Соблюдение обоснованных интересов сторон, участвующих в разрешении противоречия по поводу установления той или иной величины гарантии, есть основополагающий принцип рассматриваемых взаимоотношений, без соблюдения которого становится невозможным условие эквивалентности обмена. Проведённый анализ рекламаций тракторов в условиях эксплуатации позволяет заключить, что большинство отказов возникает по производственным причинам (71,9 %), что свидетельствует о необходимости обратить внимание изготовителя на соблюдение технологической дисциплины в производственном процессе. Анализ фактической продолжительности устранения отказа тракторов, находящихся на гарантии завода-изготовителя, даёт основание констатировать факт несоответствия его нормативам. Выявлены случаи простоя тракторов на гарантийном ремонте до 285

30 суток без соответствующих материальных компенсаций сверхнормативных простоев. Сравнительная оценка рассчитанных данных средней наработки на рекламацию тракторов по материалам ВГТЗ составила 576 мото-часов, в то время как по материалам рекламаций, прошедших через Еланское районное ремонтно-техническое предприятие Волгоградской области – 282 мото-часа. Это говорит о недостаточном уровне развитости в стране гарантийной службы районного уровня, что не отвечает требованиям сельского хозяйства. Установлено также, что средние затраты на устранение одного отказа значительно превышают нормативные. Исполнение гарантийных обязательств находится в большой зависимости от прохождения гарантийного срока тракторов: в полном объёме они выполняются в течение первых 500 – 1000 мото-часов; вероятность подачи рекламаций после наработки 1000 мото-часов в 6 раз ниже, чем в первые 100 мото-часов; рекламации, подаваемые в более поздние сроки, составляют лишь 12 % от их общего количества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Проводимые реформы привели АПК России к серьёзнейшему кризису, не способствовали повышению качества жизни людей, на повестку дня вышли вопросы о продовольственной безопасности и выживании целых категорий граждан в этих условиях. До сих пор нет реальной аграрной политики, нет реалистичной аграрной программы, определяющей пути наращивания экономического потенциала АПК страны. Научное сопровождение реформирования полностью отсутствовало. В этой связи реформы не были научно обоснованы, не содержали концептуальных научных проблемных положений, обосновывающих реорганизацию сельскохозяйственного производства. Последствием реформ является проявление кризисной ситуации, так как государство как орган, осуществляющий реформу, не разработало предварительной системы антикризисных мер, которые бы позволили избежать многих ошибок, предотвра286

тить сползание сельского хозяйства в кризис или обеспечить быстрый выход из кризисной ситуации за счёт разработки научно обоснованных антикризисных мер. Сельскохозяйственное производство, значительно зависящее от многочисленных природных факторов, уже в силу своей специфики отличается повышенной опасностью наступления кризисных событий, как в масштабах отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия, так и АПК в целом. 2. Авторское определение термина кризис: явление существенного нарушения системы сложившихся общественных и производственных взаимоотношений, связанного с потерей имевшихся ранее ресурсов в результате изменения существенных системообразующих факторов, сопровождающееся существенным нарушением прежде стабильных характеристик. Существенные изменения характеристик в некой сложившейся до сих пор системе – это и есть описание зарождающегося кризиса. Под кризисной ситуацией понимается такая ситуация, которая нанесла или способна нанести некий урон хозяйству, отдельно взятому человеку, группе людей и обществу в целом. В противоположность кризисной ситуации антикризисная ситуация понимается как осмысленная и отлаженная заранее с помощью различных профилактических антикризисных мероприятий обстановка, исключающая саму вероятность наступления того или иного кризиса. Закрепление антикризисной ситуации понимается как распространение антикризисной ситуации на производственные отношения с партнёрами и контрагентами антикризисного подразделения. 3. Под антикризисными мероприятиями подразумевается система мероприятий, способных возродить докризисные отношения как минимум и создать оптимальные бескризисные отношения, предотвратить появление кризиса в дальнейшем или радикально сократить риск появления кризиса – как максимум, а так же мероприятия, способные локализовать нанесённый или предполагаемый урон до минимального уровня. Термин антикризисная деятельность понимается как совокупность следующих составных частей: – своевременное предвидение кризисных моментов; 287

– своевременная, опережающая наступление кризиса, подготовка к негативным изменениям с целью локализации возможных последствий; – активная, комплексная деятельность на всех звеньях системы во время зарождения кризиса; – непременное соблюдение принципа аналитики полного цикла. В целях систематизации кризисов, имеющих отношение к сельскохозяйственному производству, дана авторская классификация кризисов. Для исправления существующей ситуации предложены поправки к Закону о несостоятельности (банкротстве) предприятия. 4. Рассмотрена специфика антикризисной деятельности в рамках сельскохозяйственного предприятия, рекомендованы как самостоятельные антикризисные меры достижение наибольшей достоверности в бухгалтерской документации и проведение технико-экономического анализа как инструмента достижения антикризисной ситуации. Отмечена необходимость развития теории технико-экономического анализа в антикризисном плане. Так как отдельно взятое сельскохозяйственное предприятие, являющееся основным звеном всего сельскохозяйственного производства, может подвергнуться наступлению кризисных событий с разных сторон, то и попытка разработки антикризисных мероприятий должна учитывать всю эту многосторонность, нести в себе необходимую глубину познания процесса и предвидеть негативные явления в исчерпывающем масштабе. В этой связи была предпринята попытка разработки фундаментальных положений этого блока теоретических знаний. Исследованы методы обеспечения экономической безопасности отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия. Предложена система создания и поддержания антикризисных запасов сельскохозяйственного предприятия. Даны рекомендации по совершенствованию налогообложения сельскохозяйственных предприятия на основе антикризисных подходов. 5. Предложен авторский алгоритм решения антикризисных задач в рамках отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия и конкретные методы антикризисной деятельности. В качестве одного из инструментов антикризисной деятельности рас288

крыта возможность создания в антикризисных целях локальных денежных систем по типу бытовавших ранее трудодней. Доказана принципиальная возможность отладки производственных отношений, сохранения отлаженной организации производства в кризисной ситуации и искусственного блокирования отлаженных производственных отношений в момент уже наступившего кризиса. 6. Сделанные теоретические обобщения позволяют рекомендовать комплексный показатель – единый оценочный комплекс как измеритель состояния хозяйствования системы на всех уровнях её развития, индивидуального трудового вклада каждого из участников антикризисной деятельности, а также инструмента жёсткого контроля за ходом проведения антикризисных работ. В результате исследований, получена модель, в которой графически можно проследить изменение цены в зависимости от изменения любой из составляющих общей модели. Причём, эта модель является одновременно и интегрированной оценкой и некой величиной, имеющей определённое собственное числовое значение. Применение единого оценочного комплекса позволяет осуществлять измерения существенных параметров отношений: общественных, производственных, экономических, межличностных, так или иначе связанных с оценкой произведённых или предполагаемых затрат, результативностью этих затрат во взаимосвязи с их количественной оценкой. Рассмотренные теоретические основы модели единого оценочного комплекса определили подходы к формированию методик, методических приёмов, конкретных расчётов и полученных в результате рекомендаций по формированию антикризисных мероприятий. Возможна трансформация модели единого оценочного комплекса, которая позволяет определить результат труда каждого работника антикризисного подразделения в итоговый результат деятельности антикризисного подразделения в целом. Гарантия качества продукции, работ (услуг) рассматривается в исследовании как одна из важнейших составляющих общей интегральной оценки качества. Повышенное качество продукта способно не только оказать антикризисное воздействие на само 289

производственное или ремонтное предприятие, но и существенно закрепить общую антикризисную ситуацию как на предприятии, так и в условиях эксплуатации, благотворно сказаться на получении итоговой сельскохозяйственной продукции. 7. Доказана необходимость и возможность применения модели единого оценочного комплекса на уровне субъекта Федерации и на государственном уровне, предложен перечень мероприятий по практическому созданию и отладке работы модели единого оценочного комплекса на сельскохозяйственном предприятии. Результаты исследований подтверждают фундаментальное место и гармонизующую роль производственного предприятия в антикризисной системе государства. Отмечено развитие других элементов антикризисной системы на государственном и региональном уровнях. Особое место в системе государственных антикризисных мероприятий занимает продовольственная безопасность страны. Решение проблем сельскохозяйственных предприятий неотделимо от развития и гармонизации отношений в агропромышленном комплексе страны в целом. Это обстоятельство обусловливает интерес к исследованию путей преодоления возможных кризисных событий в этой сфере. На примере Волгоградской области проанализированы конкретные достижения и недостатки в решении реальных антикризисных задач и осуществлении конкретных антикризисных мероприятий, конкретные действия органов власти, её взаимодействие с различными звеньями антикризисной системы и её конкретные попытки решать проблемы выхода из кризиса. Существующая система антикризисных мероприятий Волгоградской области отражает современные научные представления и имеет определённый опыт работы. Предложены авторские мероприятия антикризисной программы Волгоградской области. В этой программе определены меры на ближайшую перспективу, меры ближайшего действия и незамедлительные меры, к которым отнесено устранение диспаритета цен на продукцию сельскохозяйственных предприятий и продукцию заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники, незамедлительная антикризисная отладка и гармонизация от290

ношений по взаимодействию сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими и торговыми. Рекомендовано создание единого антикризисного центра в масштабах области на профессиональной основе, с жёсткой регламентацией ответственности его конкретных членов. Рекомендуется также включить в состав этого центра учёных-аграриев и учёных, занимающихся антикризисной тематикой. Одно из важнейших мест в работе областного антикризисного комитета должна занять разработка и совместная с Администрацией области реализация экономических мер, которые позволят области быстрее выйти из кризисного состояния и гарантировать недопущение впредь серьёзных кризисных событий в масштабах области. К этим мерам относится антикризисная бюджетная и кредитная политика областной власти, меры по наиболее эффективной реализации промышленной политики области, поддержка заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники, перерабатывающих предприятий, торговой сети, обслуживающих предприятий и соответствующей инфраструктуры АПК. 8. Разработка системы антикризисных мероприятий произведена на основе изучения накопленного ранее опыта, подробного анализа достижений в этой сфере, изучения теоретических наработок, сделанных как предыдущими поколениями учёных, так и современными исследователями. Как показывают исследования, в применявшихся прежде устойчивых словосочетаниях и новейших категориях системы антикризисных знаний абсолютно не существует разночтений или нереализованных возможностей передачи истинного смысла. Научная база, научное обеспечение антикризисной деятельности является одним из путей совершенствования существующей антикризисной системы и самой неотложной мерой по совершенствованию её современного состояния. 9. Исследования показали необходимость такой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая сделает их труд результативным, приносящим отдачу и ощутимую выгоду. Однако нынешние постоянные изменения цен на энергоносители идут вразрез с научными основами антикризисных мер, разработанными в данном исследовании. Антикри291

зисные меры на уровне государства предполагают создание системы защиты, в том числе и в области регулирования цен на энергоносители. Одним из основных направлений совершенствования работы в этом направлении являются меры по отстранению посредников – перепродавцов энергоносителей. Обоснованное распределение доходов ресурсодобывающих и ресурсопроизводящих отраслей топливно-энергетического комплекса является основой построения системы антикризисных мер на государственном уровне. В монографии показана определяющая роль в системе сельскохозяйственного производства затрат на электроэнергию, топливо и горюче-смазочные материалы. Через регулирование цен на энергоносители государство может управлять антикризисной системой. Как показано в исследовании, через цены на энергоносители может создаваться как кризисная, так и антикризисная ситуация. Таким образом, управление антикризисной системой через регулирование цен на энергоносители является одним из главных рычагов государственной политики по защите сельских товаропроизводителей. В исследовании доказано, что этот рычаг в настоящее время государством не используется.

292

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Азгальдов Г.Г. Потребительная стоимость и её измерение. – М.: Экономика, 1971. 2. Азгальдов Г.Г. Количественная оценка качества продукции – квалиметрия (Некоторые актуальные проблемы). – М.: Знание, 1986. 3. Алферьев В.П., Тарасов Ф.А., Ревякина М.Г. Организация материально-технического снабжения АПК в США и Канаде: Обзорная информ. / АгроНИИТЭИИТО. - М., 1990. - 36 с. 4. Антикризисный менеджмент / Под редакцией проф. Грязновой А.Г. – М.: Ассоциация авторов и издателей “ТАНДЕМ”; Изд-во ЭКМОС, 1999. – 368 с. 5. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 432 с. 6. Антикризисное управление: общие основы и особенности России: Учебное пособие / Под ред. И.К. Ларионова. – М.: Изд. Дом “Дашков и К”, 2001. – 248 с. 7. Антонов В.В., Козенко Ю.А. Экономические факторы в оценке надёжности сельскохозяйственной техники // Повышение надёжности сельскохозяйственной техники: Сборник научных трудов ВСХИ. – Волгоград, 1987. С. 10 – 12. 8. Баринов В.А. Антикризисное управление. – М.: ФБКПРЕСС, 2002. – 520 с. 9. Батова В.Н. Концепция экономической безопасности России в переходный период // Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 2002.- С.21. 10. Беков Р.С. Обеспечение финансовой безопасности страны как способ создания позитивной динамики экономики // Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции. Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. - С 256. 11. Боев В.Р. Закупочные цены и чистый доход колхозов. – М.: Колос, 1969.

293

12. Боев В.Р., Серков А. Ф. и др. Основные принципы направления формирования и развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе. - М.: ВНИИЭСХ, 1993. - 75 с. 13. Боев В.Р., Суслов В.А. Концепция стабилизации и развития АПК Тверской области на период до 2000 года // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. – 1995. – № 4. – С. 4 – 10. 14. Боев В.Р. Формы собственности, организации и размеры производства // Экономика сельского хозяйства России. – 1998. – № 12. - С. 4 15. Боев В.Р. Правильно определить место АПК в экономике страны // Экономические проблемы АПК. – Минск, 1999. – С. 53 – 57. 16. Буянов А.И. О рациональной выбраковке сельскохозяйственных машин. // Трение и износ в машинах. – М.: Изд-во АН СССР, 1939. 17. Вакарев А.А. Влияние чрезвычайных ситуаций на экономику региона. Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 2002. - С. 34. 18. Вакарев А.А. Принципы управления в чрезвычайных ситуациях в период реструктуризации.// Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 2002. С. 34. 19. Власов Н.С. Методика экономической оценки сельскохозяйственной техники. – М.: Колос, 1968. 20. Воротилов М.Ю. Обеспечение экономической безопасности региона. // Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции. Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. С 200. 21. Добрынин В.А. Экономика молочного скотоводства. М.: Изд-во “Колос”, 1968. 22. Добрынин В.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям. - М.: ТСХА, 1994. - 85 с.

294

23. Добрынин В.А. Как сделать село богатым // Кормопроизводство. – 2000 –№ 6. – С. 2 – 7. 24. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики и агропромышленного комплекса: Уч. пособие. - М.: Изд-во МСХА, 2001. С. - 402. 25. Зимин Н.Е. Пути повышения экономической эффективности ремонтного производства в сельском хозяйстве: Автореф. дис. ... канд.экон.наук. – МИИСП. – 1972. 26. Зимин Н.Е. Конкурентный рынок в сфере технического сервиса // Механизация и электрификация сельского хозяйства. 1995. - № 5, 6. - С. 8-10. 27. Зимин Н.Е. Проблемы экономических отношений переходного периода АПК в техническом сервисе машин.// Орг. эконом. менеджмент в АПК. - М., 1997. – 120 с. 28. Зимин Н.Е. Технико-экономический анализ деятельности предприятий АПК. – М.: Колос, 2001. – 256 с. 29. Ильинов И.И. Продовольственная безопасность в системе устойчивого развития региона. Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научнопрактической конференции. Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. – С. 270. 30. Иншаков О.В. Механизм социально-рыночного и устойчивого развития АПК России. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1995. 450 с. 31. Иншаков О.В., Пономарёва Л.В. Информационный механизм и мониторинг обеспечения конкурентоспособности, устойчивости и безопасности хозяйственной системы региона. // Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции. Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. - С 82. 32. Козенко З.Н., Зеляковский Е.В., Козенко Ю.А., Литвинова А.А. Производственная структура аграрной сферы: Препринт // Волгоград.: Изд-во ВГСХА, 2001. - 36 с. 33. Козенко Ю.А. Надежность средств производства как экономическая категория // Новые явления в системе социалистических аграрных отношений: Тезисы научных докладов. / ВСХИ – Краснодар, 1988.

295

34. Козенко Ю.А. К обоснованию экономических аспектов надежности. МИИСП. Сб. научных трудов.// Экономическая эффективность использования, технического обслуживания и ремонта машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве: Сб.науч.тр. /МИИСП, 1989. 35. Козенко Ю.А. О путях повышения величины потребительной стоимости продукта.// Социально-экономические резервы развития АПК: Тезисы докладов к науч. совещ. / Кубанский СХИ, 1989. 36. Козенко Ю.А. Экономическое обоснование обязательств изготовителя тракторов в системе гарантийных отношений (на примере Волгоградской обл.): Дис...к.э.н.: 08.00.05. – Москва, МИИСП, 1989. 37. Козенко Ю.А. Наглядное представление продукта в модели конкурентной цены.// Организация учета и финансов в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования: Сб.науч.тр./ Саратовчский СХИ, 1989. 38. Козенко Ю.А. К вопросу совершенствования гарантийных отношений по использованию техники в АПК. // Тезисы докладов научной конференции / ВолГУ, 1990. 39. Козенко Ю.А. Развитие гарантийных отношений в экономическом механизме хозяйствования. // Совершенствование хозяйственного механизма АПК: Сб. науч. тр. ВСХИ, 1990. 40. Козенко Ю.А. Экономические основы системы гарантийных отношений (на примере поставок тракторной техники для АПК): Автореф. дис. ...канд. экон. наук. - М., 1990. 41. Козенко Ю.А. К вопросу о характере отношений между производителями средств производства и их потребителями в условиях рынка. ВСХИ. // Проблемы научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе поволжского региона: Сб. тезисов выступлений науч. межреспубл. конф. молодых ученых и аспирантов ВСХИ, 1992. 42. Козенко Ю.А. Потребительский спрос: проблемы и перспективы изучения.// Тезисы докладов научной конференции/ ВолГУ. – Волгоград, 1992. 43. Козенко Ю.А. Рыночный механизм ценообразования в сельском хозяйстве. // Тезисы докладов I межвузовской научно-

296

практической конференции студентов и молодых учёных Волгоградской области / ВГСХА. – Волгоград, 1994. 44. Козенко Ю.А. Интернет-деньги и доступ к информации как всеобщий эквивалент. // Денежное обращение в России: история, теория и практика: Тезисы выступлений участников “круглого стола” Волгоград, 27 апреля 2000 г./ ВолГУ, 2000. 45. Козенко Ю.А. Антикризисные запасы сельскохозяйственных предприятий.// Проблемы научного обеспечения экономической эффективности орошаемого земледелия в рыночных условиях: Материалы международной научно-практической конференции, 19 - 21 апреля 2001 г./ ВГСХА, 2001. 46. Козенко Ю.А. Корпускулярная теория денег.// Экономические реформы в России: Труды Международной научнопрактической конференции 25-27 апреля 2001 г. - СПб.: Нестор, 2001. 47. Козенко Ю.А. Основы антикризисной деятельности на региональном уровне// Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции, Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. 48. Козенко Ю.А. Антикризисная система Российской Федерации // Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий: Сборник материалов Всероссийской научнопрактической конференции. – Пенза, 2002. 49. Козюк М.Н. Информационно-аналитическое обеспечение региональной безопасности// Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научнопрактической конференции, Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. С 208. 50. Комисаров В.Е. Кто должен обеспечить нашу безопасность. Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции, Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. С 195. 51. Конкин Ю.А. Износ и амортизация техники в сельском хозяйстве. – М.: Колос, 1965.

297

52. Конкин Ю.А., Синюков М.И., Фрейдман С.М. Организация и экономика сельскохозяйственного производства. – М.: Высшая школа, 1966. 53. Конкин Ю.А., Бадьин М.А. Основы организации производства в сельском хозяйстве. – М.: Высшая школа, 1968. 54. Конкин Ю.А. Экономические основы воспроизводства сельскохозяйственной техники // Экономика и организация. – М.: МИИСП, 1971. – Т. 6. – Вып. 6. 55. Конкин Ю.А., Козенко Ю.А. Маркетинг в решении проблем ремонтного производства // Экономическая эффективность использования техники в агропромышленном комплексе: Сб. науч. тр. / МИИСП, 1989. 56. Конкин Ю.А., Микулин Ю.В., Лашкова Л.В. Развитие фирменного ремонта и технического сервиса в АПК: Обзор. информ. / Госагропром СССР; АгроНИИТЭИИТО. – М.: 1989. – 60 с. 57. Конкин Ю.А. Экономика ремонта сельскохозяйственной техники. - М.: Агропромиздат, 1990. - 366 с. 58. Конкин Ю.А. Концепция технологического сервиса в АПК // Механизация и электрификация сельского хозяйства. 1990. - № 5. - С. 3-9. 59. Конкин Ю.А., Зимин Н.Е. Совершенствование экономических взаимоотношений при техническом сервисе в условиях перехода к рыночной экономике // Межхозяйственные связи в отраслях АПК при переходе к рынку. - Йошкар-Ола, 1994. - С. 812. 60. Конкин Ю.А. Результаты и издержки аграрной реформы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 1995 – № 8. 61. Конкин Ю.А. Концептуальные подходы к преодолению кризиса в агротехсервисе // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. - 1996. - № 3. - С. 17-15. 62. Конкин Ю.А., Зимин Н.Е. Резервы технического сервиса машин - в действие // Механизация и электрификация сел. хоз-ва. - 1997. - № 5. - С. 2-4. 63. Конкин Ю.А. В составе авторского коллектива. Многоукладная экономика АПК России. – М.: Колос, 1998. - 392 с.

298

64. Конкин Ю.А. О научном сопровождении реформирования в АПК // АПК: экономика, управление. – 1999. – № 9. – С. 3 – 13. 65. Конкин Ю.А. Технический сервис в АПК: проблемы и пути их решения // Тракторы и с.-х. машины. – 1999. – № 4. – С 2 – 6. 66. Конкин Ю.А. Обновление техники села – проблема XXI века // Механизация и электрификация с.-х. 2000. – № 8. – С. 23 – 26. 67. Конкин Ю.А., Тришкина Л.В., Чутчева Ю.В. Коноваленко А.В. О восстановлении основного капитала предприятий // Экон. с/х предпр. - 2001. - № 12. 68. Кугель Р.В. Долговечность машин массового производства. – М.: Машиностроение, 1981. 69. Кузнецов О.Л., Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Система природа – общество – человек: устойчивое развитие. – М.: Издательский дом “Ноосфера”, 2000. – 392 с. 70. Кузьмина Э.В. Народнохозяйственный комплекс Сталинграда: особенности восстановления в военный и послевоенный период (1943 – 1950 гг.): Автореф. дис. ... к.э.н. – Волгоград, 2001. 71. Курцев И.В. Экономическое и научно-техническое прогнозирование развития сельского хозяйства в СССР. – М.: Изд-во ВНИИТЭИСХ, 1974. 72. Курцев И.В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве. – М.: Колос, 1978 – 176 с. 73. Курцев И.В. Развитие системы научного обеспечения АПК Сибири // Аграр. эном. наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. - М., 1999. – С. 88 – 91. 74. Курцев Р.С. Экономические проблемы сибирского села // Аграрная наука. – 1999 . – № 8. – С 2 – 4. 75. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие. - М.: ИВЦ “Маркетинг”, 1999. - 328 с. 76. Макаренко А.П. Эволюция мирового кооперативного движения. -М., 1993. - 252 с. 77. Маркс К. Капитал // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. - М.: Политиздат, 1960. Т. 23. – 908 с. 299

78. Милосердов В.В. Оптимальное размещение государственных заготовок. – М.: Колос, 1971. 79. Милосердов В.В., Безпахотный Г.В. Региональное планирование развития сельского хозяйства. – М.: Экономика, 1982. 80. Милосердов В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. – М.: Агропромиздат, 1990. - 296 с. 81. Милосердов В.В. Российская модель и зарубежный опыт аграрных реформ // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1995. - № 2. - С. 22-25. 82. Милосердов В.В. Земельные отношения в России // Экономика с/х перераб. предпр. – 1998. – № 12. – С. 11 – 14. 83. Милосердов В.В., Кормаков Л.Ф. Пути развития МТС // Техника и оборудование для села. - 1998. - С. 39-40. 84. Милосердов В.В. Необходима смена курса // Экон-ка с.х. России. – 1999. – № 10. – С 23. 85. Милосердов В., Милосердов К. Формы хозяйствования, размеры аграрного производства, управление в новых условиях // Международный с/х журнал. – 1999. – № 2. – С. 25 – 32. 86. Милосердов В.В. Аграрная реформа: необходимость перемен // Экон. с-х и перераб. предпр. - 2000. – № 1. – С. 9 –10. 87. Милосердов В.В. Ответ сторонникам курса продолжения реформ // АПК: экономика, упр. – 2000. – № 1. – С. 18 – 30. 88. Милосердов В.В. Политика обеспечения продовольственной независимости России // Экон. и.-х. и перераб. предпр. 2000. – № 3. – С. 13 – 16. 89. Назаренко В. Агрореформа и антикризисные задачи государства // РЭЖ. – 1995. – № 11. – С. 45 – 55. 90. Народное хозяйство Волгоградской области в 1990 году: Статистический ежегодник. – Волгоград, Изд-во Волгоградского областного управления статистики, 1991. 91. Овчинников В.Н., Сериков Г.А. Непосредственно общественная экономическая форма. – Ростов на Дону: Изд-во Ростовского университета. – 1986. 92. Оганесян Л.О. Стабилизация занятости в аграрной сфере в условиях рыночной трансформации экономической системы. Дис...к.э.н. – Волгоград, 2001.

300

93. Осадько М.П. Производство и распределение необходимого прибавочного продукта в коммунистическом обществе. – М: Советская торговля, 1967. 94. Осадько М.П. Теоретические основы распределения чистого продукта социалистического предприятия. – М: Советская торговля, 1967. 95. Программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса Волгоградской области на 1996-2000 гг.- Волгоград.:ВКП, 1995.-20 с. 96. Радугин Н.П. Проблемы экономической реформы в стране. - М.: ПАЛЕЯ, 1995. 97. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент. - М.: ЮНИТИ, 2001. 98. Российская Федерация. Федеральный Закон. О несостоятельности (банкротстве). Принят 19.02.92 г. № 3929-1. 99. Сельское хозяйство Волгоградской области.: Аналитическо-статистические материалы. - Волгоград: Перемена, 1999. 40 с. 100. Сельское хозяйство России. - М.: Информагробизнес, 1997.- 24 с. 101. Сенчагов В.К. Методология системы экономической безопасности и возможности её практического использования. Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: Материалы научно-практической конференции, Волгоград, 15 – 16 мая 2001 года. – Волгоград: ГУ “Издатель”, 2001. С 7. 102. Тимирязев К.А. Земледелие и физиология растений. – М.: Сельхозгиз, 1957. 103. Уткин Э.А. Антикризисное управление. – М.: Ассоциация авторов и издателей “ТАНДЕМ”; Изд-во ЭКМОС, 1997. – 400 с. 104. Федеральная целевая программа социальноэкономического развития “Юга России” до 2006 г. - Ростов-наДону: АНО Изд-во “Южная столица”, 2001. – 64 с. 105. Федякин В.И., Козенко Ю.А. Оценка надежности сельскохозяйственной техники на стадии доремонтной и послеремонтной гарантии// Земледельческая механика и программирование урожая, Сб. научн. тр./ ВСХИ.1990.

301

106. Шутьков А.А. Экономика и организация кормопроизводства. – М.: Колос, 1975. 107. Шутьков А.А. Организация кормопроизводства на орошаемых землях. – М.: Колос, 1982. 108. Шутьков А. А. Повысить эффективность агроэкономических исследований // АПК: экономика, управление. - 1996. - № 5 . - С. 28-37. 109. Шутьков А.А. Продовольственная безопасность страны // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. – Орёл, 1998. 110. Шутьков А.А. Земельные отношения в России // Эк-ка с.-х. и перераб. предпр. – 1998. – № 12. – С. 11 – 14. 111. Шутьков А.А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса // Проблемы развития и науч. Обеспечение агропром. комплекса сев. регионов России. – М.: 1999. – С. 117 – 132. 112. Шутьков А.А. Региональные системы ведения агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. – 1999. – № 2. – С. 3 – 11. 113. Шутьков А.А. Восстановление и развитие агропромышленного комплекса России. – М.: 2000. – С. 46 – 60. 114. Шутьков А.А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса // АПК: экономика, управление. – 2000. – № 2. – С. 3 – 10. 115. Шутьков А.А. Первостепенная национальная проблема. // Экономика сельского хозяйства России. – 2000. - № 6. 116. Шутьков А. А. Сельскохозяйственная кооперация: наука и практика // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. – 2000. – № 9. –С. 7 – 10. 117. Шутьков А. А. Управление и продовольственная безопасность // Экономика сел. хоз-ва России. – 2000. - № 10. – С. 23. 118. Экономическая безопасность России (Тенденции, методология, организация). Книга третья. – М.: Институт экономики РАН, 2000. – 440с. 119. Экономическая безопасность: производство – финансы – банки / Под ред. В.К. Сенчагова – М.: Финстатинформ, 1998. – 621 с.

302

ПРИЛОЖЕНИЯ

303

Приложение 1 Численность постоянного населения Волгоградской области, тыс.чел. Районы

1 Алексеевский Быковский Городищенский Даниловский Дубовский Еланский Жирновский Иловлинский Калачевский Камышинский Киквидзенский Клетский Котельниковский Котовский Кумылженский Ленинский Михайловский Николаевский Новоаннинский Новониколаевский Нехаевский Октябрьский Ольховский

1997 1998 все- в т.ч. все- в т.ч. го жен- го женщины щины 2 3 4 5 19,8 10,5 19,4 10,3

Годы 1999 2000 2001 все- в т.ч. все- в т.ч. все- в т.ч. го жен- го жен- го женщины щины щины 6 7 8 9 10 11 19,0 10,1 18,7 9,9 18,3 9,7

17,0 8,7 17,0 8,8 16,8 8,7 16,7 8,7 16,5 8,5 23,0 11,7 22,8 11,6 22,7 11,6 22,9 11,7 22,9 11,7 16,1 16,6 22,4 15,1 19,7 36,1 27,5

8,5 8,5 11,7 7,9 10,3 18,6 14,3

15,8 16,6 22,1 15,2 19,7 36,5 27,9

8,3 8,5 11,5 7,9 10,3 18,8 14,5

15,5 16,6 21,8 15,2 19,7 36,4 30,1

8,2 8,5 11,4 7,9 10,3 18,7 15,5

15,1 16,4 21,7 15,0 19,9 38,0 30,0

8,0 8,4 11,3 7,8 10,3 19,5 15,4

14,8 16,3 21,4 14,9 19,8 37,8 29,6

7,8 8,4 11,2 7,8 10,4 19,5 15,1

14,3

7,5

19,6 10,3 19,5 10,2 19,5 10,2 19,4 10,1

20,1 10,5 20,1 10,5 20,0 10,5 19,8 10,4 19,6 10,2 19,1 9,7 19,1 9,7 19,0 9,6 19,0 9,6 18,7 9,5 14,4 7,4 14,5 7,5 14,6 7,5 14,7 7,6 14,6 7,5 25,0 13,3 24,8 13,2 24,5 13,0 24,3 12,8 23,9 12,6 18,4 9,3 18,4 9,3 18,6 9,4 18,8 9,4 19,0 9,7 26,7 14,2 26,6 14,2 26,5 14,1 26,4 14,0 26,3 14,0 19,6

9,9

19,4

9,8

19,4

9,8

19,4

9,8

19,2

9,7

23,9 12,8 23,6 12,6 23,2 12,4 22,9 12,3 22,5 12,0 17,7

9,3

17,6

9,2

17,4

9,1

17,4

9,1

17,2

9,0

19,7 10,5 19,6 10,4 19,3 10,3 19,0 10,1 18,7 19,0 9,8 18,7 9,7 18,5 9,6 18,1 9,4 17,8

9,9 9,2

20,5 10,6 20,4 10,5 20,5 10,5 20,5 10,5 20,4 10,5

304

Окончание приложения 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 29,6 15,1 29,5 15,1 32,0 16,4 31,7 16,3 31,2 15,9

1 Палласовский Руднянский 12,6 Среднеах- 26,3 тубинский Светлояр- 27,0 ский Серафимо- 18,0 вичский Старопол- 25,3 тавский Суровикин- 16,1 ский Урюпинский 33,3 Фроловский 17,6 Чернышков- 14,3 ский Волгоград 6,4 Итого: 698,2

6,6 12,4 6,5 12,2 6,5 12,0 6,4 11,9 6,3 13,5 26,3 13,5 26,5 13,5 26,8 13,7 27,3 14,1 13,8 27,2 14,0 27,2 13,9 27,1 13,9 27,0 13,9 9,5

17,9

9,4

17,9

9,4

17,8

9,3

17,7

9,3

13,0 25,1 12,9 25,0 12,8 24,4 12,6 23,9 12,2 8,3

16,0

8,3

16,0

8,3

14,5

7,5

14,4

7,4

17,6 33,2 17,5 33,0 17,4 32,7 17,2 32,5 17,1 9,0 17,6 9,0 17,5 9,0 17,6 9,0 17,6 9,0 7,3 14,2 7,3 14,2 7,3 14,1 7,2 14,0 7,1 3,3 6,2 3,2 6,1 3,2 6,0 3,1 5,9 3,0 362,5 701,0 364,1 702,4 364,6 698,9 362,4 693,0 359,3

305

Приложение 2 Коэффициенты естественного прироста (убыли) сельского населения по районам Волгоградской области (на 1000 населения) Районы

Алексеевский Быковский Городищенский Даниловский Дубовский Еланский Жирновский Иловлинский Калачевский Камышинский Киквидзенский Клетский Котельниковский Котовский Кумылженский Ленинский Михайловский Николаевский Новоаннинский Новониколаевский Нехаевский Октябрьский Ольховский Палласовский Руднянский Среднеахтубинский Светлоярский Серафимовичский Старополтавский Суровикинский Урюпинский Фроловский Чернышковский В среднем

1997 -12,1 -1,6 -3,1 -10,0 -4,3 -11,1 -6,0 -5,9 -5,7 -4,8 -4,4 -5,8 -5,8 -5,7 -9,4 -6,9 -10,0 +1,1 -12,9 -8,7 -9,6 -4,1 -4,5 +4,0 -10,8 -5,7 -4,0 -10,1 -0,7 -3,6 -13,7 -4,8 -6,1 -6,4

1998 -11,3 -0,6 -4,9 -9,9 -5,6 -8,8 -3,0 -7,8 -3,8 -4,5 -6,3 -2,6 -4,5 -7,2 -11,9 -6,7 -9,7 +2,2 -10,9 -6,9 -7,9 -4,2 -4,7 +3,2 -12,0 -5,0 -4,9 -7,7 +1,1 -4,8 -13,8 -5,8 -3,3 -5,9

306

Годы 1999 -11,4 +0,8 -1,8 -10,5 -7,0 -9,8 -8,9 -7,5 -7,3 -5,8 -8,7 -7,5 -4,7 -6,2 -9,7 -9,5 -10,0 +0,3 -10,8 -7,4 -12,0 -5,6 -6,9 +0,9 -11,3 -6,7 -7,6 -12,1 -4,5 -6,1 -13,1 -7,1 -3,2 -7,2

2000 -13,4 -7,4 -3,3 -8,2 -6,0 -11,2 -7,4 -9,3 -6,0 -5,3 -7,2 -5,3 -4,7 -6,7 -13,0 -7,1 -9,8 +0,4 -12,3 -6,8 -10,5 -3,8 -6,9 -0,1 -10,6 -3,8 -2,9 -10,2 -2,1 -4,5 -13,2 -6,0 -5,4 -6,8

2001 -13,4 -2,2 -5,4 -10,8 -4,0 -11,3 -5,9 -6,6 -6,9 -5,1 -8,4 -6,5 -4,3 -7,6 -11,0 -7,4 -11,4 1,8 -12,7 -5,5 -10,8 -4,8 -7,0 1,3 -16,7 -6,1 -7,0 -9,7 -4,2 -7,1 -11,4 -4,5 -6,5 -7,1

Приложение 3 Численность граждан, признанных безработными в 1997-2001 гг. (по районам Волгоградской области), чел. Годы Районы

1997

1998

1999

2000

2001

240 303 292 465 457 Алексеевский 169 193 206 250 277 Быковский 362 308 227 343 457 Городищенский 177 160 189 319 335 Даниловский 221 197 253 300 340 Дубовский 255 265 271 487 489 Еланский 853 677 462 525 570 Жирновский 267 294 331 497 499 Иловлинский 377 507 430 577 705 Калачевский 3597 3332 3097 3176 3503 Камышинский 84 135 144 367 566 Киквидзенский 241 197 177 298 400 Клетский 304 192 210 593 459 Котельниковский 893 766 833 782 839 Котовский 189 263 303 436 550 Кумылженский Ленинский 245 292 415 403 279 1185 898 889 1403 1563 Михайловский 212 273 328 393 322 Нехаевский 197 235 331 350 357 Николаевский 168 149 157 500 529 Новоаннинский 474 600 519 678 595 Новониколаевский 236 242 307 382 639 Октябрьский 337 463 496 506 557 Ольховский 521 399 380 465 538 Палласовский 183 101 131 168 179 Руднянский 304 252 252 392 360 Светлоярский 395 251 296 357 559 Серафимовичский 243 365 369 612 Среднеахтубинский 341 244 151 128 214 282 Старополтавский 307 372 235 543 546 Суровикинский 1077 801 784 869 1150 Урюпинский 775 548 464 548 865 Фроловский 204 408 310 448 466 Чернышковский 15634 14467 14212 18403 20844 Итого: 307

2001 к 1997 к 2000 190,4 98,3 163,9 110,8 126,2 133,2 189,3 105,0 153,8 113,3 191,8 100,4 66,8 108,6 186,9 100,4 187,0 122,2 97,4 110,3 673,8 154,2 166,0 134,2 151,0 77,4 94,0 107,3 291,0 126,1 113,9 69,2 131,9 111,4 151,9 81,9 181,2 102,0 314,9 105,8 125,5 87,8 270,8 167,3 165,3 110,1 103,3 115,7 97,8 106,5 118,4 91,8 141,5 156,6 179,5 165,9 115,6 131,8 177,9 100,6 106,8 132,3 111,6 157,8 228,4 104,0

Приложение 5 Естественное движение населения Волгоградской области за 2001 год № п/п

На 1000 человек при- Умерло до 1 года ходится родив умер- естест- на 1000 ших- ших венного родився прироста шихся

Территория

1

2 1 ГОРОДСКИЕ И СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 2 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 3 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 4 Г. ВОЛГОГРАД(ГОРСОВЕТ) 5 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 6 Г. ВОЛГОГРАД 7 ВОРОШИЛОВСКИЙ РАЙОН 8 ДЕРЖИНСКИЙ РАЙОН 9 КИРОВСКИЙ РАЙОН 10 КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН 11 КРАСНООКТЯБРСКИЙ РАЙОН 12 СРВЕТСКИЙ РАЙОН 13 ТРАКТОРОЗАВОДСКОЙ РАЙОН 14 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН 15 РП ГОРЬКОВСКИЙ 16 РП ВОДСТРОЙ 17 РП ГУМРАК 18 РП ЮЖНЫЙ 19 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 20 Г. ВОЛЖСКИЙ (ГОРСОВЕТ) 21 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 22 Г. ВОЛЖСКИЙ 23 РП КРАСНООКТЯБРСКИЙ 24 Г. КАМЫШИН 25 Г. МИХАЙЛОВКА (ГОРСОВЕТ) 26 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 27 Г. МИХАЙЛОВКА 28 РП СЕБРЯКОВО 29 Г. УРЮПИНСК 30 Г. ФРОЛОВО 308

3 8,7

4 16,0

5 -7,3

6 17,0

8,3 9,7 8,0 8,0 8,0 8,5 8,2 8,4 8,3 7,5 8,4 8,0 6,9 8,1 6,2 8,6 3,2 5,2 8,2 8,2 8,2 6,6 8,2 8,5 8,5 8,4 10,4 8,1 8,3

15,7 16,8 15,6 15,6 15,8 16,9 15,8 16,4 15,1 16,6 15,6 15,1 15,0 12,0 4,2 14,6 0,8 11,0 13,1 13,1 13,0 15,7 15,8 17,1 17,1 17,5 12,4 19,0 18,7

-7,4 -7,1 -7,6 -7,6 -7,8 -8,4 -7,6 -8,0 -6,8 -9,1 -7,2 -7,1 -8,1 -3,9 2,0 -6,0 2,4 -5,8 -4,9 -4,9 -4,8 -9,1 -7,6 -8,6 -8,6 -9,1 -2,0 -10,9 -10,4

16,0 19,4 14,5 14,4 14,7 6,3 11,9 15,0 17,3 17,0 10,0 12,6 27,6 0,0 0,0 20,8 0,0 33,3 15,2 15,2 15,5 0,0 27,1 7,4 7,4 8,2 0,0 17,5 14,2

1 2 31 АЛЕКСЕВСКИЙ РАЙОН 32 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 33 БЫКОВСКИЙ РАЙОН 34 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 35 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 36 РП БЫКОВО 37 РП ПРИМОРСК 38 ГОРОДИЩЕНСКИЙ РАЙОН 39 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 40 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 41 РП ГОРОДОЩЕ 42 РП ЕРЗОВКА 43 РП НОВЫЙ РОГАЧИК 44 ДАНИЛОВСКИЙ РАЙОН 45 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 46 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 47 РП ДАНИЛОВКА 48 ДУБОВСКИЙ РАЙОН 49 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 50 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 51 Г. ДУБОВКА 52 ЕЛАНСКИЙ РАЙОН 53 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 54 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 55 РП ЕЛАНЬ 56 ЖИРНОВСКИЙ РАЙОН 57 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 58 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 59 Г. ЖИРНОВСК 60 РП КРАСНЫЙ ЯР 61 РП ЛИНЕВО 62 РП МЕДВЕДИЦКИЙ 63 ИЛОВЛИНСКИЙ РАЙОН 64 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 65 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 66 РП ИЛОВЛЯ 67 РП ЛОГ 68 КАЛАЧЕВСКИЙ РАЙОН 69 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 70 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ

3 9,2 9,2 11,4 9,7 12,7 8,9 11,6 10,1 9,7 10,8 10,0 9,3 9,2 8,8 10,5 8,1 10,5 9,2 8,5 9,9 8,5 7,4 7,4 7,4 7,4 10,0 9,6 11,2 10,2 10,2 7,7 6,7 9,6 9,9 9,3 9,5 11,0 8,1 8,9 7,6 309

4 22,6 22,6 14,9 15,0 14,9 14,9 15,5 14,8 13,8 16,2 14,6 10,0 14,8 18,5 17,5 18,9 17,5 16,7 19,7 13,9 19,7 18,3 17,8 18,7 17,8 18,4 19,0 17,1 19,1 18,9 17,9 22,0 15,9 15,9 15,9 14,9 18,7 16,3 19,0 14,5

5 -13,4 -13,4 -3,5 -5,3 -2,2 -6,0 -3,9 -4,7 -4,1 -5,4 -4,6 -0,7 -5,6 -9,7 -7,0 -10,8 -7,0 -7,5 -11,2 -4,0 -11,2 -10,9 -10,4 -11,3 -10,4 -8,4 -9,4 -5,9 -8,9 -8,7 -10,2 -15,3 -6,3 -6,0 -6,6 -5,4 -7,7 -8,2 -10,1 -6,9

6 12,0 12,0 34,5 9,0 48,1 13,3 0,0 27,3 19,7 36,6 33,0 0,0 0,0 5,7 0,0 8,6 0,0 20,8 14,9 25,3 14,9 21,6 24,4 19,5 24,4 21,8 20,6 24,4 15,7 35,7 18,2 0,0 14,7 25,8 5,4 17,9 46,5 17,4 13,4 20,7

1 2 71 Г. КАЛАЧ-НА-ДОНУ 72 КАМЫШИНСКИЙ РАЙОН 73 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 74 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 75 Г. ПЕТРОВ ВАЛ 76 КИКВИДЗЕНСКИЙ РАЙОН 77 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 78 КЛЕТСКИЙ РАЙОН 79 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 80 КОТЕЛЬНИКОВСКИЙ РАЙОН 81 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 82 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 83 Г. КОТЕЛЬНИКОВО 84 КОТОВСКИЙ РАЙОН 85 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 86 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 87 Г. КОТОВО 88 ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН 89 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 90 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 91 Г. ЛЕНИНСК 92 МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОН 93 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 94 НЕХАЕВСКИЙ РАЙОН 95 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 96 НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН 97 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 98 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 99 Г. НИКОЛАЕВСК 100 НОВОАННИНСКИЙ РАЙОН 101 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 102 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 103 Г. НОВОАННИНСКИЙ 104 НОВОНИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН 105 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 106 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 107 РП НОВОНИКОЛАЕВСКИЙ 108 ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН 109 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 110 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 310

3 8,9 9,8 8,5 10,4 8,5 8,5 8,5 9,5 9,5 9,6 8,7 10,8 8,7 8,7 8,9 8,3 8,9 9,3 8,7 9,8 8,7 8,7 8,7 9,1 9,1 12,6 11,1 13,9 11,1 10,0 10,8 9,4 10,8 9,1 8,0 9,8 8,0 9,7 9,2 9,9

4 19,0 14,8 13,5 15,5 13,5 16,9 16,9 16,0 16,0 15,7 16,3 15,1 16,3 15,8 15,7 15,9 15,7 18,2 19,4 17,2 19,4 20,1 20,1 19,9 19,9 13,5 15,2 12,1 15,2 19,5 16,6 22,1 16,6 17,1 19,8 15,3 19,8 15,1 16,2 14,7

5 -10,1 -5,0 -5,0 -5,1 -5,0 -8,4 -8,4 -6,5 -6,5 -6,1 -7,6 -4,3 -7,6 -7,1 -6,8 -7,6 -6,8 -8,9 -10,7 -7,4 -10,7 -11,4 -11,4 -10,8 -10,8 -0,9 -4,1 1,8 -4,1 -9,5 -5,8 -12,7 -5,8 -8,0 -11,8 -5,5 -11,8 -5,4 -7,0 -4,8

6 13,4 11,7 23,8 6,6 23,8 30,5 30,5 5,0 5,0 20,9 16,7 25,6 16,7 19,0 20,3 16,9 20,3 19,5 0,0 32,6 0,0 22,1 22,1 0,0 0,0 19,1 28,,7 12,6 28,7 16,6 13,9 19,4 13,9 11,7 11,6 11,8 11,6 4,3 17,9 0,0

1 2 111 РП ОКТЯБРЬСКИЙ 112 ОЛЬХОВСКИЙ РАЙОН 113 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 114 ПАЛЛАСОВСКИЙ РАЙОН 115 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 116 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 117 Г. ПАЛЛАСОВКА 118 КУМЫЛЖЕНСКИЙ РАЙОН 119 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 120 РУДНЯНСКИЙ РАЙОН 121 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 122 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 123 РП РУДНЯ 124 СВЕТЛОЯРСКИЙ РАЙОН 125 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 126 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 127 РП СВЕТЛЫЙ ЯР 128 СЕРАФИМОВИЧСКИЙ РАЙОН 129 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 130 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 131 Г. СЕРАФИМОВИЧ 132 СРЕДНЕАХТУБИНСКИЙ РАЙОН 133 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 134 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 135 Г. КРАСНОСЛОБОДСК 136 РП СРЕДНЯЯ АХТУБА 137 СТАРОПОЛТАВСКИЙ РАЙОН 138 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 139 СУРОВИКИНСКИЙ РАЙОН 140 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 141 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 142 Г. СУРОВИКИНО 143 РП НИЖНИЙ ЧИР 144 УРЮПИНСКИЙ РАЙОН 145 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 146 ФРОЛОВСКИЙ РАЙОН 147 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 148 ЧЕРНЫШКОВСКИЙ РАЙОН 149 ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 150 СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ 151 РП ЧЕРНЫШКОВСКИЙ 311

3 9,2 9,8 9,8 11,5 10,5 12,0 10,5 8,0 8,0 7,4 6,6 7,9 6,6 11,1 12,8 10,3 12,8 8,6 8,9 8,5 8,9 9,2 9,3 9,1 10,0 8,5 12,9 12,9 8,8 8,7 9,0 8,6 9,2 9,3 9,3 10,7 10,7 10,7 10,8 10,7 10,8

4 16,2 16,8 16,8 12,2 14,8 10,7 14,8 19,0 19,0 21,6 17,6 24,6 17,6 16,8 15,9 17,3 15,9 18,4 18,6 18,2 18,6 18,4 21,6 15,2 25,3 18,0 17,1 17,1 17,1 17,6 16,1 16,2 23,3 20,7 20,7 15,2 15,2 15,8 12,6 17,2 12,6

5 -7,0 -7,0 -7,0 -0,7 -4,3 1,3 -4,3 -11,0 -11,0 -14,2 -11,0 -16,7 -11,0 -5,7 -3,1 -7,0 -3,1 -9,8 -9,7 -9,7 -9,7 -9,2 -12,3 -6,1 -15,3 -9,5 -4,2 -4,2 -8,3 -8,9 -7,1 -7,6 -14,1 -11,4 -11,4 -4,5 -4,5 -5,1 -1,8 -6,5 -1,8

6 17,9 15,7 15,7 7,3 5,5 8,2 5,5 16,5 16,5 5,5 0,0 9,0 0,0 41,6 45,5 39,4 45,5 25,5 34,9 20,1 34,9 18,1 20,1 15,9 30,1 8,6 26,9 26,9 23,2 14,0 38,7 11,7 22,7 16,9 16,9 17,1 17,1 19,7 0,0 27,9 0,0

Приложение 6 Основные показатели деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, Волгоградской области

№

1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Выдано займов, тыс. р. Число Ак- За 12 месяцев С начала деяНаименование пайщи- тивы 1999 г. тельности СКПК ков (тыс. КрестьКресть(чел.) р) Всего янским Всего янским хоз. хоз. 2 3 4 5 6 7 8 42 218,6 327 137 4862 320,7 Дон-К, г. Серафимович 40 9,5 0 0 605 605 Быковский 111 187,5 439 220 783,8 410 Ст.–Полтавский 29 1023,5 1149 500 1256 522 Содружество 224 389,8 1158,6 488,6 41493 3350 Новониколаевский 39 243,1 211 211 240 240 Фермер, г. Палласовка Колос, ст. Ку57 595,9 858,9 610 1149,9 800 мылженская 119 18,6 115,1 90 137,7 80 Дубовский 79 852,4 1208 1203 1412 1407 Новоаннинский 55 828 377,6 338,1 424,5 360 Кредо, г. Палласовка 177 228,4 716 410 1084,4 470 Алекссевский Поддержка, 152 139,4 470 75 638 80 ст. Алексеевская 24 39,1 88 26 140 64 Нива, г. Суровикино 27 353,9 321,5 321,5 779,5 779,5 Фермер, г. Урюпинск 18 503 111,6 80 166,6 110 Октябрьский Прометей, 35 12,7 54,5 54,5 115,7 115,7 ст. Нехаевская 17 5,3 13 13 13 13 Калачевский Союз, 55 553 700,6 350 805,1 700 ст. Кумылженская 27 271 216 216 304 304 Терса, р.п. Рудня Возрождение, 29 18 50 50 50 50 г. Новоаннинский 9 13 0 0 0 0 Колос, г. Фролово 144 410 1330,9 1280 1330,9 1280 Киквидзенский 312

Окончание приложения 6 1 2 23. Елань 24. Михайловский 25. Арго, ст. Клетская 26. Котельниковский 27. Светлый, р.п. Светлый Яр 28. Овощевод, р.п. Средняя Ахтуба 29. Фермер-АГРО, р. п. Чернышковский 30. Ольховский ИТОГО

3 52 18 7 12 43

4 22 18 4 1,6 28,8

5 75 0 0 0 262

6 75 0 0 0 262

7 75 0 0 0 262

8 75 0 0 0 262

24

2,5

0

0

0

0

27

25

0

0

0

0

2 1694

2 0 6565,4 10253,3

313

0 7011

0 0 21086,7 11950

Приложение 7 Заместителю главы Администрации Волгоградской области председателю Комитета экономики Плотникову А.С. Предложения по внесению изменений в программу социальноэкономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы. В целях обеспечения своевременного принятия антикризисных мер в агропромышленном комплексе на уровне предприятий, муниципальных образований и области в целом предлагаю в составе подпрограммы «Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001-2005 годы»: 1. ввести мониторинг (в форме таблиц в разрезе муниципальных образований) 1.1. технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей пахотными тракторами, наборами основных почвообрабатывающих машин, зерноуборочными комбайнами. 1.2. наличия механизаторских кадров, прогноза на период до 2006 года по годам в связи с выбытием по возрасту, подготовкой резерва кадров за счет выпускников ПТУ, исходя из демографической ситуации и прогнозной занятости молодежи в других сферах производства и социальной сферы. 2. В целях повышения эффективного использования энергонасыщенной сельскохозяйственной техники, дополнительно внести показатели на основе статистического обследования увеличения парка тракторов, уборочной техники машиннотехнологических станций, динамики показателей по выработке в разрезе марок основных машин, расценок в расчетах за оказанные услуги в разрезе районов по основным сельскохозяйственным культурам. 3. Включить в систему показателей как оценочный показатель эффективности осуществления программных мероприятий в 314

разрезе муниципальных образований изменение доходной части местных бюджетов, сокращение доли дотаций по дотируемым городам и районам. 4. Особое внимание уделить системе показателей, отражающих погашение задолженности коммерческим банкам, основным кредиторам по лизингу техники, товарам и услугам за потребленные энергоносители, выполненные работы строительными и подрядными организациями в сопоставлении с валовой выручкой от реализации основной сельскохозяйственной продукции. 5. Проводить мониторинг по основным элементам системы сухого земледелия и повышению эффективности орошаемых земель. Дополнительно ввести таблицы в разрезе муниципальных образований - по вовлечению в оборот пахотных земель, в том числе на орошении, расширению до оптимального уровня парового клина; -по изменению структуры посевных площадей исходя из маркетинга сбыта сельскохозяйственного сырья на областном и российском рынках; -по применению фосфорных удобрений, бишофита, производимых из горно-химического сырья, добываемого на территории Волгоградской области; - по показателям урожайности основных продовольственных и кормовых культур; - по основным показателям развития животноводства (поголовье, продуктивность животных, производство молока, выращивание скота и птицы в хозяйствах всех форм собственности); -по показателям доли потребляемого в области и вывозимого за пределы региона сельскохозяйственного сырья в переработанном виде с высокой добавленной стоимостью (мука, крупы, хлебобулочные, макаронные изделия, колбасы, мясо брикетированное, мороженное, фарш, котлеты, овощные, мясные, молочные консервы, цельная кисломолочная продукция, сыры, масло животное, растительное и т.п.) Кроме того, в тексте пояснительной записки раздела программы полагаю целесообразным более четко изложить механизм государственного контроля, исключающий реализацию на территории Волгоградской области несертифицированной про315

дукции без предварительной проверки санитарными и ветеринарными органами молочных, мясных продуктов, плодов бахчевых и овощных культур, фруктов, исключить поступление на продовольственный рынок продуктов питания с содержанием сверх предельно допустимых концентраций нитратов, пестицидов, тяжелых металлов, стимуляторов роста и других вредных для здоровья людей веществ. Козенко Ю.А. – кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит» Волгоградского государственного университета. 6 августа 2002 г.

316

Сведения об авторе Козенко Юрий Алексеевич – кандидат экономических наук, до-

цент кафедры “Финансы и кредит” Волгоградского государственного университета

317

Юрий Алексеевич КОЗЕНКО

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК Монография

Редактор Волкова-Алексеева Н.Е.

Подписано в печать 3.09.02. Формат 60×841/6. Бумага офсетная. Гарнитура Times. Ризограф. Усл. печ. 19. Уч.-изд. 14. Тираж 1000. Заказ 193. Издательство и типография Волгоградского государственного университета. 400002, Волгоград, ул. 2 я Продольная, 30. 318

319