Прокурорский надзор в Российской Федерации: Методические рекомендации по дисциплине

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ Êàôåäðà óãîëîâíîãî ïðîöåññà è êðèìèíàëèñòèêè

Í.À. Ñîëîâüåâà

ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÏÎ ÄÈÑÖÈÏËÈÍÅ

«ÏÐÎÊÓÐÎÐÑÊÈÉ ÍÀÄÇÎÐ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ»

Âîëãîãðàä 2004

Ðåöåíçåíò êàíä. þðèä. íàóê, äîö. êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà ÂîëÃÓ Ë.Í. Ëÿíãî

Ïå÷àòàåòñÿ ïî ðåøåíèþ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÂîëÃÓ (ïðîòîêîë ¹ 2 îò 19.12 2003 ã.)

Cîëîâüåâà Í.À. Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî äèñöèïëèíå «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». — Âîëãîãðàä: Èçä-âî ÂîëÃÓ, 2004. — 32 ñ.

Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ñòóäåíòîâ Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà äíåâíîé è çàî÷íîé ôîðì îáó÷åíèÿ, ïðîõîäÿùèõ ïîäãîòîâêó ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ».

© Í.À. Ñîëîâüåâà, 2004 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2004 –2–

Ââåäåíèå Ïðåäìåòîì ó÷åáíîé äèñöèïëèíû «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ÿâëÿþòñÿ çàäà÷è, ïðèíöèïû, ôîðìû è ìåòîäû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà òî÷íûì è åäèíîîáðàçíûì èñïîëíåíèåì äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîâ. Èçó÷åíèå äàííîãî êóðñà áàçèðóåòñÿ íà çíàíèè ñòóäåíòàìè îñíîâ òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà è îñóùåñòâëÿåòñÿ â òåñíîé âçàèìîñâÿçè ñ òàêèìè ïðàâîâûìè íàóêàìè, êàê ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî, ãðàæäàíñêîå ïðàâî, óãîëîâíîå ïðàâî, ôèíàíñîâîå ïðàâî, óãîëîâíûé, ãðàæäàíñêèé è àðáèòðàæíûé ïðîöåññû, è äð.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðîêóðîðñêèé íàäçîð èçó÷àåòñÿ íà ïîñëåäíåì êóðñå, òî åñòü ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ñòóäåíòàìè âûøåïåðå÷èñëåííûõ äèñöèïëèí. Ïðè èçó÷åíèè äèñöèïëèíû «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ÐÔ» áàçîâûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè è ó÷åáíûìè ìàòåðèàëàìè ÿâëÿþòñÿ: 1) Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòàÿ âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12.12 1993 ã. 2) Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 17.01 1992 ã. ¹ 2202-1 (â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 17.11 1995 ã. ¹ 168-ÔÇ, îò 10.02 1999 ã. ¹ 31-ÔÇ, îò 19.11 1999 ã. ¹ 202-ÔÇ, îò 02.01 2000 ã. ¹ 19-ÔÇ). 3) Ïðèêàçû Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ (ïî óêàçàíèþ ïðåïîäàâàòåëÿ). 4) Êîììåíòàðèé ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ì.: Íîðìà, 1996. 5) Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ÐÔ: Ó÷åáíèê. Ì.: ÌÍÝÏÓ, 1998. 6) Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ÐÔ: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.À. ×óâèëåâà. Ì.: Þðèñòú, 1999. 7) Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð / Ïîä ðåä. Þ.Å. Âèíîêóðîðà. Ì.: Þðàéò, 2003. 8) Èíûå èñòî÷íèêè, ðåêîìåíäóåìûå ïðåïîäàâàòåëÿìè. Ïðîöåññ îáó÷åíèÿ âêëþ÷àåò àóäèòîðíûå çàíÿòèÿ ñ ïðåïîäàâàòåëåì (ëåêöèè, ñåìèíàðû), âûïîëíåíèå êîíòðîëüíûõ ðàáîò, ãðóïïîâûå è èíäèâèäóàëüíûå êîíñóëüòàöèè, ñàìîñòîÿòåëüíóþ ðàáîòó ñòóäåíòîâ. Ëåêöèè íîñÿò â îñíîâíîì ïðîáëåìíûé èëè îáçîðíî-êîíñóëüòàòèâíûé õàðàêòåð è ÷èòàþòñÿ ïî âñåì ðàçäåëàì êóðñà. Ñåìèíàðû ïðîâîäÿòñÿ â ó÷åáíûõ ãðóïïàõ ïî íàèáîëåå óçëîâûì è –3–

ñëîæíûì òåìàì ñ öåëüþ óãëóáëåííîãî èçó÷åíèÿ ñòóäåíòàìè òåîðåòè÷åñêèõ ïðîáëåì êóðñà è ïðèâèòèÿ èì íàâûêîâ íàó÷íîãî àíàëèçà ïðàâîâûõ ÿâëåíèé. Êîíòðîëüíûå ðàáîòû â ôîðìå ïîäãîòîâêè àêòîâ ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà íàðóøåíèÿ çàêîíîâ âûïîëíÿþòñÿ â öåëÿõ ïðèâèòèÿ ñòóäåíòàì ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ â ðàáîòå. Êîíñóëüòàöèè — îäíà èç ôîðì ðóêîâîäñòâà ðàáîòîé ñòóäåíòîâ è îêàçàíèÿ èì ïîìîùè â ñàìîñòîÿòåëüíîì èçó÷åíèè ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà — ïðîõîäÿò ðåãóëÿðíî è íîñÿò îáû÷íî èíäèâèäóàëüíûé õàðàêòåð. Ãðóïïîâûå êîíñóëüòàöèè îðãàíèçóþòñÿ â ïåðèîä ïîäãîòîâêè ê ýêçàìåíó, ïåðåä ñåìèíàðàìè. Ê ïðîâåäåíèþ çàíÿòèé íàðÿäó ñ ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèì ñîñòàâîì ïðèâëåêàþòñÿ îïûòíûå ïðîêóðîðñêèå ðàáîòíèêè. Èòîãîâîé ôîðìîé êîíòðîëÿ çíàíèé ÿâëÿåòñÿ ýêçàìåí, öåëü êîòîðîãî — ïðîâåðêà òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé ñòóäåíòîâ è íàâûêîâ ïðèìåíåíèÿ ýòèõ çíàíèé ïðè ðåøåíèè ñèòóàöèé, âîçíèêàþùèõ â ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå ïðîêóðàòóðû. Îñíîâíàÿ ôîðìà èçó÷åíèÿ äèñöèïëèíû — ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ðàáîòà ñòóäåíòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ðåêîìåíäîâàííîé ëèòåðàòóðû è íîðìàòèâíûõ èñòî÷íèêîâ, ìåòîäè÷åñêèõ óêàçàíèé è êîíñóëüòàöèé íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïåðèîäà èçó÷åíèÿ êóðñà. Ïî äèñöèïëèíå «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïî æåëàíèþ ñòóäåíòà ìîæåò áûòü âûïîëíåíà äèïëîìíàÿ ðàáîòà.  ðàìêàõ ôàêóëüòåòñêîãî ñòóäåí÷åñêîãî íàó÷íîãî îáùåñòâà ïî ýòîé äèñöèïëèíå ìîãóò ãîòîâèòüñÿ íàó÷íûå äîêëàäû è ñîîáùåíèÿ.  çàâèñèìîñòè îò èçáðàííîé ñïåöèàëèçàöèè ñòóäåíòû ìîãóò ïðîõîäèòü ïðåääèïëîìíóþ ïðàêòèêó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû. Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ», îíà îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ è èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè ÐÔ. Öåëüþ ïðîêóðîðñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå âåðõîâåíñòâà çàêîíà, åäèíñòâà è óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè, çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à òàêæå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ïîä ïðîêóðîðñêèì íàäçîðîì ëîãè÷íî ïîíèìàòü îñóùåñòâëÿåìóþ îò èìåíè ãîñóäàðñòâà äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ ëèö — ïðîêóðîðîâ — ïî îáåñïå÷åíèþ òî÷íîãî è åäèíîîáðàçíîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ, äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè ÐÔ ïóòåì âûÿâëåíèÿ è ñâîåâðåìåííîãî óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîâ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ê óñòàíîâëåííîé çàêîíîì îòâåòñòâåííîñòè. –4–

Çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ» ïîäðàçäåëÿåò ïðîêóðîðñêèé íàäçîð íà ïÿòü îòðàñëåé: - íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòåðñòâàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè êîìèòåòàìè, ñëóæáàìè è èíûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüíûìè (çàêîíîäàòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè êîíòðîëÿ, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è ðóêîâîäèòåëÿìè êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå çà ñîîòâåòñòâèåì çàêîíàì èçäàâàåìûõ èìè ïðàâîâûõ àêòîâ; - íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòåðñòâàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè êîìèòåòàìè, ñëóæáàìè è èíûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüíûìè (çàêîíîäàòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè êîíòðîëÿ, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è ðóêîâîäèòåëÿìè êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé; - íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, äîçíàíèå è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü; - íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè; - íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è ïðèìåíÿþùèõ íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó. Êðîìå îòðàñëåé ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà âûäåëÿþò è äðóãèå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû: ó÷àñòèå ïðîêóðîðîâ â ðàññìîòðåíèè äåë ñóäàìè, ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ó÷àñòèå â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âñå ýòè âîïðîñû, èñõîäÿ èç îáúåìà ó÷åáíîé íàãðóçêè, ïðåäóñìîòðåííîé ó÷åáíûì ïëàíîì, èçëàãàþòñÿ â ëåêöèîííîì êóðñå è îòðàáàòûâàþòñÿ íà ñåìèíàðñêèõ çàíÿòèÿõ.  ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ âêëþ÷åí ñïèñîê ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû è ïåðå÷åíü êîíòðîëüíûõ âîïðîñîâ, âûíîñèìûõ íà ýêçàìåí.

–5–

Òåìàòè÷åñêèé ïëàí äèñöèïëèíû «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Всего часов

Лекции, ч

Семинары, ч

1. Создание и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации

4

2

2

2. Сущность, задачи, принципы и основные направления прокурорского надзора

4

2

2

3. Система и структура органов и учреждений прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

4

2

2

4. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов

4

2

2

5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа прокурора с обращениями граждан

4

2

2

6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

4

2

2

7. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

4

2

2

8. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

4

2

2

9. Иные направления деятельности прокуратуры

4

2

2

Итого

36

18

18

Наименование темы

–6–

Òåìàòè÷åñêèå

ïëàíû

ëåêöèé

Òåìà 1. Ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû êàê ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðíîãî èíñòèòóòà. Ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1. Âîçíèêíîâåíèå è ñòàíîâëåíèå ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû. 2. Ïðîêóðàòóðà ñîâåòñêîãî è ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäà. 3. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. 4. Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 5. Ñòðóêòóðà Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Òåìà 2. Ñóùíîñòü, çàäà÷è, ïðèíöèïû è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà 1. Ñóùíîñòü è îñíîâíûå ïîíÿòèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 2. Öåëè è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 3. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ (îòðàñëè) ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 4. Òàêòèêà è ìåòîäèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Òåìà 3. Ñèñòåìà è ñòðóêòóðà îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ïðîêóðàòóðû. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñëóæáà â îðãàíàõ è ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîêóðàòóðû 1. Ïîíÿòèå ïðîêóðîðñêîé ñèñòåìû. 2. Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñïåöèàëèçèðîâàííûå îðãàíû ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó ïðîêóðîðàìè òåððèòîðèàëüíûõ è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîêóðàòóð. 3. Îáùèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 4. Âíóòðèîðãàíèçàöèîííûå ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû. 5. Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðèåìà íà ñëóæáó â îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ ïðîêóðàòóðû.

–7–

Òåìà 4. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ. 3. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ. 4. Ïðàâîâûå àêòû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà (ðåàãèðîâàíèÿ) íà íàðóøåíèÿ çàêîíîâ. Òåìà 5. Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñ îáðàùåíèÿìè ãðàæäàí 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 2. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 3. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïî îñóùåñòâëåíèþ íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 4. Ðàáîòà ïðîêóðîðà ñ îáðàùåíèÿìè ãðàæäàí êàê ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ èõ ïðàâ è ñâîáîä. 5. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí. Òåìà 6. Íàäçîð ïðîêóðîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, äîçíàíèå è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå è äîçíàíèå. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. 3. Ïðàâîâûå àêòû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. 4. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. –8–

5. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. 6. Ïðàâîâûå àêòû ïðîêóðîðà â ñôåðå íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. 7. Ñîîòíîøåíèå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, äîçíàíèå è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. Òåìà 7. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà â ýòîé îòðàñëè íàäçîðà. 3. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû. 4. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ â äåÿòåëüíîñòè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûõ èíñïåêöèé è ó÷ðåæäåíèé, ïðèìåíÿþùèõ ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, íàçíà÷åííûå ñóäîì. 5. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó. Òåìà 8. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè äåë ñóäàìè 1. Ñóäåáíàÿ âëàñòü è ïðîêóðàòóðà. 2. Çàäà÷è è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà â ñóäå. 3. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè ñóäîì óãîëîâíûõ äåë. –9–

4. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè ñóäàìè ãðàæäàíñêèõ äåë. 5. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè äåë àðáèòðàæíûìè ñóäàìè. Òåìà 9. Èíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû 1. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. 2. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû. 3. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

– 10 –

Òåìàòè÷åñêèå ïëàíû ñåìèíàðñêèõ çàíÿòèé Òåìà 1. Ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû êàê ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðíîãî èíñòèòóòà. Ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1. Âîçíèêíîâåíèå è ñòàíîâëåíèå ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû. 2. Ïðîêóðàòóðà ñîâåòñêîãî è ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäà. 3. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. 4. Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 5. Ñòðóêòóðà Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 6. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 7. Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ëèòåðàòóðà 1. Ñîâåòñêàÿ ïðîêóðàòóðà: Ñá. äîê. Ì., 1981. 2. Äàåâ Â.Ã., Ìàîøóíîâ Ì.Í. Îñíîâû òåîðèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Ë., 1990. 3. Çâÿãèíöåâ À.Ã., Îðëîâ Þ.Ã. Îêî ãîñóäàðåâî. Ì., 1993. 4. Çâÿãèíöåâ À.Ã., Îðëîâ Þ.Ã. Ïîä ñåíüþ ðóññêîãî îðëà. Ãåíåðàëïðîêóðîðû Ðîññèè. Ì., 1996. 5. Çâÿãèíöåâ À.Ã., Îðëîâ Þ.Ã.  ýïîõó ïîòðÿñåíèé è ðåôîðì. Ðîññèéñêèå ïðîêóðîðû. 1906—1917. Ì., 1996. 6. Çâÿãèíöåâ À.Ã., Îðëîâ Þ.Ã. Ðàñïÿòûå ðåâîëþöèåé. Ðîññèéñêèå ïðîêóðîðû 20 âåêà. 1922—1936. Ì., 1998. 7. Ñîâåòñêàÿ ïðîêóðàòóðà. Èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü / Ãë. ðåä. Ð.À. Ðóäåíêî. Ì., 1977. 8. Ñîâåòñêàÿ ïðîêóðàòóðà: Ñòðàíèöû èñòîðèè. Ì., 1992. 9. Ñîâåòñêàÿ ïðîêóðàòóðà: Î÷åðêè èñòîðèè / Îòâ. ðåä. ïðîô. È.È. Êàðïåö. Ì., 1993. 10. Çâèðáóëü Â.Ê. Ïðàâîâàÿ ðåôîðìà è êîðåííàÿ ïåðåñòðîéêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà: Ëåêöèÿ. Ì., 1991. 11. Äüÿ÷åíêî Ì.Ñ., Êóäðèí Ô.Ì. Ïðîêóðàòóðà ÐÔ. Ì., 1993. 12. Êîíäðàøêîâ Í. Ñòàíîâëåíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû // Çàêîííîñòü. 1994. ¹ 6. Ñ. 28—31. 13. Ïðîêóðàòóðà ÐÔ (Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ íà ïåðåõîäíûé ïåðèîä). Ì., 1994. – 11 –

14. Ñìèðíîâ À.Ô. Ìåñòî è ðîëü ïðîêóðàòóðû â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè: Ëåêöèÿ. Ì., 1995. 15. Âèíîêóðîâ À.Þ., Âèíîêóðîâ Þ.Å. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ÐÔ: Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå. Ì., 1995. 16. ÄàøêîâÃ. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà: êàêîé îïûò çàèìñòâîâàòü? // Çàêîííîñòü. 1995. ¹ 6. Ñ. 2—5. 17. Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû (â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà). Ì., 1998. 18. Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà: Ìàòåðèàëû íàó÷.-ïðàêò. êîíô. ê 275-ëåòèþ ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû / Îòâ. ðåä. ïðîô. À.ß. Ñóõàðåâ. Ì., 1997. 19. Ïðîáëåìû ýôôåêòèâíîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà / Ïîä ðåä. Ê.Ô. Ñêâîðöîâà. Ì., 1997. 20. Íàçàðîâ Ñ.Í. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 1998.

Òåìà 2. Ñóùíîñòü, çàäà÷è, ïðèíöèïû è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà 1. Ñóùíîñòü è îñíîâíûå ïîíÿòèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 2. Öåëè è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 3. Ôóíêöèè è íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû. 4. Ïîíÿòèå òàêòèêè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 5. Ïîíÿòèå ìåòîäèêè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Çàäàíèå Ñîñòàâèòü ñëîâàðü îñíîâíûõ ïîíÿòèé êóðñà «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ÐÔ». Ðàñêðûòü ñîäåðæàíèå ñëåäóþùèõ ïîíÿòèé: - ïðîêóðîð; - ïðîêóðîðñêèé ðàáîòíèê; - ïðåäìåò ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà; - ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà; - ñóáúåêò ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà; - ñðåäñòâà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà; - àêòû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà; - ìåòîäèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà; - òàêòèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Ëèòåðàòóðà 1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ: Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé. Ì., 1997. 2. Âèíîêóðîâ À.Þ., Âèíîêóðîâ Þ.Å. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ÐÔ: Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå. Ì., 1995. – 12 –

3. Êîíäðàøêîâ Í. Ñòàíîâëåíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû // Çàêîííîñòü. 1994. ¹ 6. Ñ. 28—31. 4. Êîñòåíêî Í.È. Ìåñòî ïðîêóðàòóðû â ãîñóäàðñòâåííîì ìåõàíèçìå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 11. Ñ. 12—21.

Òåìà 3. Ñèñòåìà è ñòðóêòóðà îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ïðîêóðàòóðû. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñëóæáà â îðãàíàõ è ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîêóðàòóðû 1. Ïîíÿòèå ïðîêóðîðñêîé ñèñòåìû. 2. Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñïåöèàëèçèðîâàííûå îðãàíû ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó ïðîêóðîðàìè òåððèòîðèàëüíûõ è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîêóðàòóð. 3. Îáùèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 4. Âíóòðèîðãàíèçàöèîííûå ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû. 5. Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðèåìà íà ñëóæáó â îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ ïðîêóðàòóðû. Íàïèñàíèå ðåôåðàòà ïî òåìå: «Îðãàíèçàöèÿ è äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ». Ëèòåðàòóðà 1. Çàêîí îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû // ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 31; 1999. ¹ 9. 2. Èíñòðóêöèÿ ïî äåëîïðîèçâîäñòâó â îðãàíàõ è ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîêóðàòóðû ÐÔ. Óòâåðæäåíà Ïðèêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 28.12.98 ¹ 93. 3. Ïîëîæåíèå î êëàññíûõ ÷èíàõ ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ ÐÔ // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 27.

Òåìà 4. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïî îñóùåñòâëåíèþ îáùåãî íàäçîðà. 3. Ïîíÿòèå è îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâûõ àêòîâ îáùåãî íàäçîðà. 4. Ïðîòåñò â ïîðÿäêå îáùåãî íàäçîðà. Òðåáîâàíèÿ ê îôîðìëåíèþ è ñîäåðæàíèþ ïðîòåñòà. – 13 –

5. Ïðåäñòàâëåíèå ïðîêóðîðà â ïîðÿäêå îáùåãî íàäçîðà. Òðåáîâàíèÿ ê ôîðìå è ñîäåðæàíèþ ïðåäñòàâëåíèÿ. Ñðîêè è ïîðÿäîê åãî ðàññìîòðåíèÿ. 6. Ïîñòàíîâëåíèÿ è ïðåäîñòåðåæåíèÿ ïðîêóðîðà. Ïîðÿäîê èõ ðàññìîòðåíèÿ. 7. Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 8. Ïðîâåðêè ïðîêóðîðîâ èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê èõ ïðîâåäåíèÿ. Ðåàëèçàöèÿ ðåçóëüòàòîâ ïðîâåðîê. Ëèòåðàòóðà 1. Àðáóçîâà Ã.À., Êàçàðèíà À.Õ., Ñîêîëîâà È.À. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì., 2003. 2. Àêòû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Ì., 1997. 3. Êîñîïëå÷åâ Í.Ï., Ëåâàêîâà Ý.Í., Ñèäîðåíêî Å.Í. Ðîëü ïðîêóðîðîâ â îðãàíèçàöèè ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè: Ìåòîä. ïîñîáèå. Ì., 1990. 4. Áåðêîâè÷ Å.Ô. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ. Ì., 1998. 5. Âçàèìîäåéñòâèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ è êîíñòèòóöèîííûõ (óñòàâíûõ) ñóäîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ â îáåñïå÷åíèè åäèíñòâà ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà â ÐÔ // Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ. 2000. ¹ 6. 6. Âèíîêóðîâ À.Þ., Âèíîãðàäîâ Â.Ï. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì., 1996. 7. Âèíîêóðîâ À.Þ. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: Ïîñîáèå äëÿ ïðîêóðîðîâ. Ì., 1998. 8. Âèêòîðîâ È.Ñ. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: Ìåòîä. ïîñîáèå. Ì., 1998. 9. Äìèòðèåâ Þ.À., Îñèïÿí Ñ.À., Øàïêèí Ì.Ë. Êîìïåòåíöèÿ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè â Ðîññèè // Êîíñòèòóöèîííàÿ çàêîííîñòü è ïðîêóðîðñêèé íàäçîð: Ñá. íàó÷. òð. / ÍÈÈ ïðîáëåì óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà ïðè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðå ÐÔ. Ì., 1994. 10. Êèííåð À.È. Åäèíñòâî — â ìíîãîîáðàçèè // Æóðí. ðîñ. ïðàâà. 2001. ¹ 1. Ñ. 83—90. 11. ×óðèëîâ À.Â. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì., 1994. 12. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ì., 1999. – 14 –

13. Âèíîêóðîâ Þ.Å. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì., 1993. 14. Ðàáêî Ò.À. Ïðîòåñò ïðîêóðîðà íà þðèäè÷åñêèé àêò ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà // Æóðí. ðîñ. ïðàâà. 2002. ¹ 2.

Òåìà 5. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 3. Ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 4. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 5. Ðàáîòà ïðîêóðîðà ñ îáðàùåíèÿìè ãðàæäàí êàê ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ èõ ïðàâ è ñâîáîä. 6. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñ îáðàùåíèÿìè ãðàæäàí. 7. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí. Ëèòåðàòóðà 1. Äåêëàðàöèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Ïðèíÿòà Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÐÑÔÑÐ 22.11.91 // ÂÑÍÄ. 1991. ¹ 52. Ñò. 1865. 2. Îá Óïîëíîìî÷åííûì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí îò 26.02.97 ¹ 1-ÔÊÇ // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 9. Ñò. 1011. 3. Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 22.05.96 ¹ 30. 4. Î ïîðÿäêå ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèé è ïðèåìà ãðàæäàí â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ïðèêàç ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 15.12.98 ¹ 90. 5. Áåëÿåâ À.Ï. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð êàê ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü // Ðîñ. ñëåäîâàòåëü. 2000. ¹ 3. Ñ. 42—47. 6. Ãóùèí Â.Ç. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà îáúåäèíåíèå. Ì., 1998. 7. ×óðèëîâ À. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàí // Çàêîííîñòü. 1997. ¹ 8. Ñ. 8—14. 8. Ñêóðàòîâ Þ. Ãëàâíîå — îõðàíà êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä // Çàêîííîñòü. 1996. ¹ 2. Ñ. 2—8. – 15 –

9. Ðîçåíôåëüä Â.Ã. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. Âîðîíåæ, 1996. 10. ßêóáîâè÷ Í.À. è äð. Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ïðîöåññà è ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà îáåñïå÷åíèåì îðãàíàìè ðàññëåäîâàíèÿ èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Ì., 1995. 11. Ìàêàðîâ Í. Ïðàâîçàùèòíàÿ ðîëü ïðîêóðàòóðû // Çàêîííîñòü. 1997. ¹ 9. Ñ. 7—9.

Òåìà 6. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, äîçíàíèå è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå è äîçíàíèå. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå è äîçíàíèå. 3. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ ó÷åòà, ðåãèñòðàöèè è ïðîâåðêè çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ. 4. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð è ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëåé. 5. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà â ñòàäèè ïðèîñòàíîâëåíèÿ è îêîí÷àíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 6. Ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è äîçíàíèÿ. 7. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. Ëèòåðàòóðà 1. Î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 15.07.95 ¹ 103-ÔÇ ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè // ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 29. Ñò. 2759; 1998. ¹ 30. Ñò. 3613. 2. Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12.08.95 ¹ 144-ÔÇ ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè // ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 33. Ñò. 3349; 1997. ¹ 29. Ñò. 3502; 1998. ¹ 30. Ñò. 3613; 1999. ¹ 2. Ñò. 233.

– 16 –

3. Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì è äîçíàíèåì: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 18.06.97 ¹ 31. 4. Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ïðîäëåíèè ñðîêîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, äîçíàíèÿ è ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìûõ ïîä ñòðàæåé: Óêàçàíèå è.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 18.06.98 ¹ 38/36. 5. Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè»: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 25.04 2000 ã. ¹ 56. 6. Áàñêîâ Â.È. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ì., 1997. 7. ×óâèëåâ À.À. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü: Ëåêöèÿ. Ì., 1995. 8. Îñèïêèí Â.Í. Îðãàíèçàöèÿ è ìåòîäèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîííîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè: Ó÷åá. ïîñîáèå. ÑÏá., 1997. 9. Ñîëîâüåâ À.Á. è äð. Îðãàíèçàöèÿ è ìåòîäèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ñëåäîâàòåëÿìè ÌÂÄ. Ì., 1997. 10. Ðàãèíñêèé Ì.Þ., Ðÿáöåâ Â.Ï., Òðóáèí Í.Ñ. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà ïðè ó÷åòå è ðàçðåøåíèè çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ. Ì., 1997. 11. Êîæåâíèêîâ Î.À. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè ðàññëåäîâàíèÿ. Åêàòåðèíáóðã, 1994. 12. Õàëèóëèí À.Ã. Îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðîêóðàòóðîé Ðîññèè. Êåìåðîâî, 1997. 13. Ñîëîâüåâ À.Á. è äð. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà âñåñòîðîííîñòüþ, ïîëíîòîé è îáúåêòèâíîñòüþ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé: Ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. Ì., 1996. 14. Êîçóñåâ À.Ô. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î ðîçûñêå ñêðûâøèõñÿ îáâèíÿåìûõ: Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå. Ì., 1996. 15. Êîçóñåâ À.Ô. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë îá óìûøëåííûõ óáèéñòâàõ, ñîâåðøåííûõ â óñëîâèÿõ íåî÷åâèäíîñòè. Ì., 1997. 16. Êîçóñåâ À.Ô. Íàäçîð ïðîêóðîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè // Çàêîííîñòü. 1997. ¹ 2. Ñ. 19—22. 17. Ñîëîìè÷åâ Â.È. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. Ì., 1998. 18. Áåëîâà Ã.Ä. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû íàëîãîâîé ïîëèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ëåêöèÿ. Ì., 2000.

– 17 –

Òåìà 7. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è ïðèìåíÿþùèõ íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó 1. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó. 2. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà â ýòîé îòðàñëè íàäçîðà. 3. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèÿìè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå è íàçíà÷àåìûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, àäìèíèñòðàöèÿìè ìåñò ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ è çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæó. 4. Ñóùíîñòü, ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè. Íàïèñàíèå ðåôåðàòà ïî òåìå: «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè». Ëèòåðàòóðà 1. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ» îò 21.07.97 ¹ 118-ÔÇ. 2. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå» îò 21.07.97 119-ÔÇ. 3. Îá ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíîå íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû: Çàêîí ÐÔ îò 21.07.93 ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè // ÂÑÍÄ. 1993. ¹ 33. Ñò. 1316; ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 25. Ñò. 2964; 1998. ¹ 16. Ñò. 1796; ¹ 30. Ñò. 3613. 4. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ îò 08.01.97 ¹ 1-ÔÇ ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 2. Ñò. 198; 1998. ¹ 2. Ñò. 227; ¹ 30. Ñ. 3613; ¹ 31. Ñò. 3803. 5. Ïðàâèëà âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé: Óòâåðæäåíû Ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 19.08.96 ¹ 453. 6. Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ ïðè èñïîëíåíèè óãîëîâíûõ íàêàçàíèé è â ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 26.02.97 ¹ 8. 7. Ìèõëèí À. Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû // Ðîñ. þñòèöèÿ. 1997. ¹ 6. Ñ. 41. 8. Ìàòþùåíêî Ì.À. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì óãîëîâíûõ íàêàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ ìåðàìè èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîãî âîçäåéñòâèÿ: Ó÷åá. ïîñîáèå. Õàðüêîâ, 1987. – 18 –

9. Áåëÿêèí Í.Ì., Ñàìñîíîâ Â.Ç., Ñàôîíîâ À.Ï. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèéì çàêîíîâ â èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ: Ìåòîä. ïîñîáèå. Ì., 1984. 10. Ñïèðèäîíîâ Á.Ì. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîííîñòè â èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ì., 1978. 11. Àêòû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Ì., 1997. 12. Êîììåíòàðèé ê Çàêîíó «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå». Ì., 1998. 13. Ñóäåáíûå ïðèñòàâû. Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî. Ì., 1998.

Òåìà 8. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè äåë ñóäàìè 1. Ñóäåáíàÿ âëàñòü è ïðîêóðàòóðà. 2. Çàäà÷è è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà â ñóäå. 3. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè ñóäîì óãîëîâíûõ äåë. 4. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè ñóäàìè ãðàæäàíñêèõ äåë. 5. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè äåë àðáèòðàæíûìè ñóäàìè. Íàïèñàíèå ðåôåðàòîâ ïî òåìàì: «Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ñóäå ïðèñÿæíûõ»; «Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ðàññìîòðåíèè äåë ìèðîâûì ñóäüåé». Ëèòåðàòóðà 1. Î çàäà÷àõ îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ïî ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé â àðáèòðàæíîì ïðîöåññå: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 24.10.96 ¹ 59. 2. Î çàäà÷àõ ïðîêóðîðîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðàññìîòðåíèè ñóäàìè óãîëîâíûõ äåë: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 24.11.98. ¹ 82. 3. Îá ó÷àñòèè ïðîêóðîðîâ â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå: Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 05.01.97. ¹ 1. 4. Ïîääåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ì., 1996. 5. Êàðëèí À.Á. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â àðáèòðàæíîì ïðîöåññå: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì., 1997. 6. Êàðëèí À.Á., Ïðîêóäèíà Ë.À. Èñê ïðîêóðîðà â àðáèòðàæíîì ïðîöåññå. Ì., 1997. 7. Ìåëüíèê Â. Êàê ïðîèçíåñòè óáåäèòåëüíóþ ñóäåáíóþ ðå÷ü // Óãîëîâíîå ïðàâî. 1999. ¹ 4. 8. Áàãàóòäèíîâ Ô., Âàñèí À. Ïîñëåäñòâèÿ îòêàçà ïðîêóðîðà îò îáâèíåíèÿ â ñóäå // Ðîñ. þñòèöèÿ. 2000. ¹ 3. – 19 –

9. Êèðèëëîâà Í.Ï. Ïðîöåññóàëüíûå è êðèìèíàëèñòè÷åñêèå îñîáåííîñòè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè: Ó÷åá. ïîñîáèå. ÑÏá., 1996. 10. Óëüÿíîâ Â. Âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ ïî íîâîìó ÓÏÊ // Ðîñ. þñòèöèÿ. 2002. ¹ 10.

Òåìà 9. Èíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû 1. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. 2. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû. 3. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íàïèñàíèå ðåôåðàòà ïî òåìå: «Êîíöåïòóàëüíûå ïîëîæåíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ëèòåðàòóðà 1. Ïîëîæåíèå î êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ // ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 17. 2. Âèíîêóðîâ Þ., Ñìèðíîâ À. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè // Çàêîííîñòü. 1996. ¹ 8. Ñ. 35—38. 3. Ðîõëèí Â. Êîîðäèíèðóþùàÿ ðîëü ïðîêóðîðà â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ // Çàêîííîñòü. 1996. ¹ 10. Ñ. 9—11. 4. Ðÿáöåâ Â. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè — çàëîã óñïåõà â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ // Ðîñ. þñòèöèÿ. 1996. ¹ 7. Ñ. 16—17.

– 20 –

Êîíòðîëüíûå

âîïðîñû

äëÿ

ýêçàìåíà

1. Ñîçäàíèå è îñíîâíûå ýòàïû ðàçâèòèÿ ïðîêóðàòóðû (äîîêòÿáðüñêèé ïåðèîä). 2. Ñîçäàíèå ñîâåòñêîé ïðîêóðàòóðû. Ïîëîæåíèå î ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå, ïðèíÿòîå íà òðåòüåé ñåññèè ÂÖÈÊ 9-ãî ñîçûâà â ìàå 1922 ã. 3. Ìåñòî è ðîëü ïðîêóðàòóðû â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. 4. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 5. Çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ». Ñòðóêòóðà è ñîäåðæàíèå. 6. Ïîíÿòèå ñèñòåìû è ñòðóêòóðû îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â ÐÔ. Òåððèòîðèàëüíûå è ñïåöèàëèçèðîâàííûå îðãàíû ïðîêóðàòóðû ÐÔ. Ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó òåððèòîðèàëüíûìè è ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ïðîêóðàòóðàìè. 7. Ñóùíîñòü, öåëè è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 8. Ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû. 9. Îòðàñëè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, ó÷àñòêè è íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 10. Ïîíÿòèå è ñîäåðæàíèå ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 11. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. 12. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí. 13. Îðãàíèçàöèÿ â ïðîêóðàòóðå ðàáîòû ñ îáðàùåíèÿìè ãðàæäàí. 14. Âçàèìîñâÿçü òàêòèêè è ìåòîäèêè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. 15. Ïðåäìåò è ïðåäåëû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ. 16. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ. 17. Ïîíÿòèå è îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà àêòîâ îáùåãî íàäçîðà. 18. Ïðîòåñò â ïîðÿäêå îáùåãî íàäçîðà. Òðåáîâàíèÿ ê îôîðìëåíèþ è ñîäåðæàíèþ ïðîòåñòà. 19. Ïðåäñòàâëåíèå ïðîêóðîðà â ïîðÿäêå îáùåãî íàäçîðà. Òðåáîâàíèÿ ê ôîðìå è ñîäåðæàíèþ ïðåäñòàâëåíèÿ. Ñðîêè è ïîðÿäîê åãî ðàññìîòðåíèÿ. 20. Ïðîâåðêè ïðîêóðîðîâ èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê èõ ïðîâåäåíèÿ. – 21 –

21. Îñíîâàíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ ïðîêóðîðîì ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ó÷àñòèÿ â ïðîâåðêàõ. Ðåàëèçàöèÿ ðåçóëüòàòîâ ïðîâåðîê. 22. Ïîíÿòèå è ïðåäìåò ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 23. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 24. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè. 25. Ïîíÿòèå, çàäà÷è è ïðåäåëû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. 26. Ïîíÿòèå, çàäà÷è è ïðåäåëû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. 27. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 28. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíîðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. 29. Ïðàâîâûå àêòû ïðîêóðîðà â ñôåðå íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. 30. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, îãðàíè÷èâàþùèõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà, òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ. Ñîîòíîøåíèå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. 31. Ïðàâîâûå àêòû ïðîêóðîðà â ñôåðå íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 32. Íàäçîð ïðîêóðîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ðåãèñòðàöèè, ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ. 33. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ñòàäèè îêîí÷àíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ. 34. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð è ïðîöåññóàëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ. 35. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé ïðîêóðàòóðîé. Ïðîêóðîðûêðèìèíàëèñòû. Èõ ïîëíîìî÷èÿ è ðîëü â ðàñêðûòèè è ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé è ïîâûøåíèè ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ïðîêóðîðñêî-ñëåäñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ. – 22 –

36. Ïîíÿòèå, ôîðìû è ïðèíöèïû êîîðäèíàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. 37. Ïðåäìåò è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ â ìåñòàõ ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ, ìåñòàõ ïðåäâàðèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèé è èíûõ ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, íàçíà÷àåìûõ ñóäîì. 38. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà ïðè îñóùåñòâëåíèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ â ìåñòàõ ñîäåðæàíèÿ çàäåðæàííûõ, ìåñòàõ ïðåäâàðèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèé è èíûõ ìåð ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, íàçíà÷àåìûõ ñóäîì. 39. Ïîääåðæàíèå ïðîêóðîðîì ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå, ñòðóêòóðà îáâèíèòåëüíîé ðå÷è. 40. Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ñóäå ïðèñÿæíûõ. 41. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ïåðåñìîòðå ïðèãîâîðîâ è èíûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó. 42. Ïðîöåññóàëüíîå ïîëîæåíèå ïðîêóðîðà â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå. 43. Ïðîöåññóàëüíîå ïîëîæåíèå ïðîêóðîðà â àðáèòðàæíîì ïðîöåññå. 44. Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû.

– 23 –

Ðåêîìåíäóåìûå òåìû äèïëîìíûõ ðàáîò 1. Èñòîðèÿ ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû. 2. Ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 3. Ìåñòî ïðîêóðàòóðû â ãîñóäàðñòâåííîì ìåõàíèçìå. 4. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. 5. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ. 6. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 7. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 8. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ. 9. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð è ñóäåáíûé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü. 10. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð è ñóäåáíûé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå è äîçíàíèå. 11. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ðàññëåäîâàíèè íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé. 12. Îñîáåííîñòè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ðàññëåäîâàíèè óìûøëåííûõ óáèéñòâ. 13. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì. 14. Ñóùíîñòü è çàäà÷è ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â ñòàäèè èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðîâ. 15. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè óãîëîâíûõ äåë. 16. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè ãðàæäàíñêèõ äåë. 17. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà ïðè ðàññìîòðåíèè äåë àðáèòðàæíûìè ñóäàìè. 18. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. 19. Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû.

– 24 –

Òåðìèíîëîãè÷åñêèé

ñëîâàðü

Ïðîêóðîð — âî-ïåðâûõ, äîëæíîñòíîå ëèöî, âîçãëàâëÿþùåå òåððèòîðèàëüíóþ (ðàéîííóþ, ãîðîäñêóþ, îáëàñòíóþ è ò. ä.) èëè ñïåöèàëèçèðîâàííóþ (âîåííóþ, òðàíñïîðòíóþ è ò. ä.) ïðîêóðàòóðó; âî-âòîðûõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ïîä ïðîêóðîðîì ïîíèìàþòñÿ ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð ÐÔ, åãî çàìåñòèòåëè è ñîâåòíèêè, âñå íèæåñòîÿùèå ïðîêóðîðû, èõ çàìåñòèòåëè, ïîìîùíèêè ïðîêóðîðîâ ïî îñîáûì ïîðó÷åíèÿì, ñòàðøèå ïîìîùíèêè, ïîìîùíèêè, ñòàðøèå ïðîêóðîðû è ïðîêóðîðû, ñòàðøèå ïðîêóðîðû-êðèìèíàëèñòû è ïðîêóðîðû-êðèìèíàëèñòû óïðàâëåíèé è îòäåëîâ, äåéñòâóþùèå â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè. Ïðîêóðîðñêèå ðàáîòíèêè — ðàáîòíèêè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ïðîêóðàòóðû, èìåþùèå êëàññíûå ÷èíû (âîèíñêèå çâàíèÿ), à òàêæå íàó÷íûå è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå ðàáîòíèêè íàó÷íîèññëåäîâàòåëüñêèõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîêóðàòóðû ÐÔ. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð — äåÿòåëüíîñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ è ïîä÷èíåííûõ åìó ïðîêóðîðîâ ïî îáåñïå÷åíèþ òî÷íîãî è åäèíîîáðàçíîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòåðñòâàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè êîìèòåòàìè, ñëóæáàìè è èíûìè îðãàíàìè ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé (çàêîíîäàòåëüíîé) âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè êîíòðîëÿ, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è ðóêîâîäèòåëÿìè êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ, à òàêæå çà ñîîòâåòñòâèåì çàêîíàì èçäàâàåìûõ èìè ïðàâîâûõ àêòîâ. Ïðåäìåò ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ñîáëþäåíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ è èñïîëíåíèå çàêîíîâ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè (äîëæíîñòíûìè) ëèöàìè. Îáúåêòû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ìèíèñòåðñòâà, ãîñóäàðñòâåííûå êîìèòåòû, ñëóæáû, îðãàíû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûå ëèöà è ò. ï., íà êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íàäçîðíûå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà. Ñóáúåêò ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ó÷àñòíèê ïðîêóðîðñêîíàäçîðíûõ îòíîøåíèé. Îáû÷íî ïîä íèì èìååòñÿ â âèäó þðèäè– 25 –

÷åñêîå èëè äîëæíîñòíîå ëèöî, èñïîëíåíèå çàêîíà êîòîðûì ïðîâåðÿåòñÿ ïðîêóðîðîì. Íî è ñàì ïðîêóðîð òàêæå ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì ïðîêóðîðñêî-íàäçîðíîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùåãî ïðè ðåàëèçàöèè èì ïîëíîìî÷èé. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà — ñîâîêóïíîñòü ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, êîòîðûìè ðàñïîëàãàåò ïðîêóðîð äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ íàäçîðíûõ ôóíêöèé. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû — ýòî îñíîâîïîëàãàþùèå, ðóêîâîäÿùèå ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå ÷åðòû è ïðèçíàêè ìíîãîãðàííîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû è îñíîâíûå ïðåäúÿâëÿåìûå ê íåé òðåáîâàíèÿ. Ôóíêöèÿ ïðîêóðàòóðû — òàêîé âèä åå äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ ñîöèàëüíûì ïðåäíàçíà÷åíèåì ïðîêóðàòóðû, âûðàæåííûì â åå çàäà÷àõ; õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëåííûì ïðåäìåòîì âåäåíèÿ; íàïðàâëåí íà ðåøåíèå ýòèõ çàäà÷ è òðåáóåò èñïîëüçîâàíèÿ ïðèñóùèõ åìó ïîëíîìî÷èé è ïðàâîâûõ ñðåäñòâ. Ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì è ñîâåðøàåìûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå äåéñòâèÿ ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé çàêîíîâ, à òàêæå ïðè÷èí è óñëîâèé, èì ñïîñîáñòâóþùèõ, è ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ ëèö. Îáùèå ïðàâîâûå ñðåäñòâà — ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîòîðûå ïî ñâîåìó âíåøíåìó âûðàæåíèþ, ïîðÿäêó ïðèìåíåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îáùèìè äëÿ âñåõ îòðàñëåé ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è ó÷àñòêîâ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû. Ñïåöèôè÷åñêèå ïðàâîâûå ñðåäñòâà — ïðàâîâûå ñðåäñòâà, õàðàêòåðíûå äëÿ îòäåëüíûõ îòðàñëåé íàäçîðà è ó÷àñòêîâ äåÿòåëüíîñòè. Àêò ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ — çàêðåïëåííîå â ñïåöèàëüíîì äîêóìåíòå ðåøåíèå ïðîêóðîðà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî îí ðåàãèðóåò íà âûÿâëåííûå âñëåäñòâèå ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ íàäçîðà ïðàâîíàðóøåíèÿ. Òàêòèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ýòî îïðåäåëåíèå è ðåàëèçàöèÿ ïðîêóðîðîì ïóòåé (ìåòîäîâ è ïðèåìîâ) íàèëó÷øåé îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è èíîé äåÿòåëüíîñòè ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêè (æèçíåííîé ñèòóàöèè) â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ íàèëó÷øèõ êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ. – 26 –

Òàêòèêà ïðîêóðîðñêîé ïðîâåðêè — ýòî îïðåäåëåíèå ïðîêóðîðîì íàèáîëåå ðàöèîíàëüíûõ ïðèåìîâ (ñïîñîáîâ) åå ïðîâåäåíèÿ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè (ñèòóàöèè) â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ íàèëó÷øåãî ðåçóëüòàòà (ïîëíîãî âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîâ, ïîëíîãî óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, èì ñïîñîáñòâóþùèõ, à òàêæå ëèö, íàðóøèâøèõ ýòè çàêîíû). Òàêòèêà ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà íàðóøåíèÿ çàêîíîâ — ïðèìåíåíèå ïðîêóðîðîì â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ïîçâîëÿþùèõ äîñòèãàòü ëó÷øåãî êîíå÷íîãî ðåçóëüòàòà (ïîëíîãî óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîâ è ñïîñîáñòâóþùèõ èì îáñòîÿòåëüñòâ, ïðèâëå÷åíèÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ ëèö, ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé â áóäóùåì). Ìåòîäèêà ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ñîâîêóïíîñòü íàó÷íî îáîñíîâàííûõ ìåòîäîâ è ïðèåìîâ (ñïîñîáîâ), ïðèìåíÿåìûõ ïðîêóðîðàìè â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ, óñòðàíåíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîâ è îáñòîÿòåëüñòâ, èì ñïîñîáñòâóþùèõ. Ìåòîä ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — ñïîñîá èëè ñðåäñòâî ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è (íàïðèìåð, âûÿâëåíèÿ îïðåäåëåííûõ íàðóøåíèé òîãî èëè èíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà). Ïðèåì ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà — êîíêðåòíîå äåéñòâèå ïðîêóðîðà, ñëóæàùåå äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííîé öåëè. Ìåòîä ïî îòíîøåíèþ ê ïðèåìó âûñòóïàåò êàê ïîíÿòèå ðîäîâîå èëè êàê îáùåå ê ÷àñòíîìó. Îðãàíèçàöèîííûå ïðèåìû îõâàòûâàþò îðãàíèçàöèîííóþ ñòîðîíó ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è ïðèçâàíû îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîñòü ïîñòóïëåíèÿ â ïðîêóðàòóðó è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè î òåõ èëè èíûõ íàðóøåíèÿõ, îïòèìèçàöèþ ïëàíèðîâàíèÿ ðàáîòû, ðàöèîíàëèçàöèþ òðóäà ïðîêóðîðîâ. Òàêòè÷åñêèå ïðèåìû — ýòî èñïîëüçîâàíèå ðåêîìåíäàöèé îáîáùåííîãî ïåðåäîâîãî îïûòà, ñâåäåíèé èç ëîãèêè, ïñèõîëîãèè, íàó÷íîé îðãàíèçàöèè òðóäà äëÿ ðåøåíèÿ îáîñíîâàííîñòè, öåëåñîîáðàçíîñòè è ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ è ïðàâîâûõ ñðåäñòâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Òåõíè÷åñêèå ïðèåìû — ýòî ðàöèîíàëüíîå è àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ (îðãòåõíèêè, ôîòî, âèäåîòåõíèêè) â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ðàáîòû

– 27 –

ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, îðãàíèçàöèè òðóäà íà íàó÷íîé îñíîâå è ò. ä. ×àñòíûå ìåòîäèêè — ñîâîêóïíîñòü ìåòîäîâ è ïðèåìîâ, ïðèìåíÿåìûõ ïðîêóðîðîì äëÿ âûÿâëåíèÿ, óñòðàíåíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ íàðóøåíèé êîíêðåòíîãî çàêîíà èëè ãðóïïû îäíîðîäíûõ çàêîíîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ èì îáñòîÿòåëüñòâ íà êîíêðåòíîì îáúåêòå, â îðãàíå. Ïðîêóðîðñêàÿ ïðîâåðêà — îñíîâíîå ïðàâîâîå ñðåäñòâî âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé è óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, èì ñïîñîáñòâóþùèõ. Öåëåâûå ïðîâåðêè — ýòî ïðîâåðêè, â õîäå ïðîâåäåíèÿ êîòîðûõ ïðîâåðÿåòñÿ èñïîëíåíèå êîíêðåòíîãî çàêîíà èëè ãðóïïû çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ îäíîðîäíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Êîìïëåêñíûå ïðîâåðêè — ýòî ïðîâåðêè, â õîäå ïðîâåäåíèÿ êîòîðûõ ïðîâåðÿåòñÿ èñïîëíåíèå íåñêîëüêèõ çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ ðàçíîðîäíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Ñêâîçíûå ïðîâåðêè — ýòî ïðîâåðêè, â õîäå ïðîâåäåíèÿ êîòîðûõ ïðîâåðÿåòñÿ èñïîëíåíèå êîíêðåòíîãî çàêîíà âî âñåõ èëè ìíîãèõ îðãàíàõ äàííîé îòðàñëè, ìèíèñòåðñòâà, ñëóæáû. Ñîâìåñòíûå ïðîâåðêè — ýòî ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè êîíòðîëÿ è äðóãèìè, â îñíîâíîì âûøåñòîÿùèìè, îðãàíàìè. Îäíîâðåìåííûå ïðîâåðêè — ýòî ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå îäíîâðåìåííî ñ äðóãèìè îðãàíàìè, êîãäà ïðîêóðîð ïðîâåðÿåò èñïîëíåíèå çàêîíà â îäíîì îðãàíå, à, íàïðèìåð, íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ — â äðóãîì. Âòîðè÷íûå (èëè êîíòðîëüíûå) ïðîâåðêè — ýòî ïðîâåðêè, îñíîâíîé öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå êà÷åñòâà, â îñíîâíîì, ïîëíîòû ïðîâåðêè, ðàíåå ïðîâåäåííîé äðóãèì ïðîêóðîðñêèì ðàáîòíèêîì, â îñîáåííîñòè íå èìåþùèì äîñòàòî÷íîãî îïûòà ðàáîòû. Ïîâòîðíàÿ ïðîâåðêà ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ êîíòðîëüíîé.  õîäå åå ïðîâåäåíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ, êàêîå âëèÿíèå îêàçàëè ïðåäïðèíÿòûå ïðîêóðîðîì ìåðû íà ñîñòîÿíèå èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ, òî åñòü óìåíüøèëîñü, îñòàëîñü íà ïðåæíåì óðîâíå èëè óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî ïðàâîíàðóøåíèé.

– 28 –

Ïðîâåðêè ðåçóëüòàòèâíîñòè àêòîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà (ðåàãèðîâàíèÿ) èëè ôàêòè÷åñêîãî óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîâ — òàêèå ïðîâåðêè, îñíîâíàÿ öåëü ïðîâåäåíèÿ êîòîðûõ ñîñòîèò â îïðåäåëåíèè ýôôåêòèâíîñòè àêòà èëè íåñêîëüêèõ àêòîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà (ðåàãèðîâàíèÿ); à òàêæå óñòàíîâëåíèå äîñòàòî÷íîñòè ïðèíÿòûõ ïðîêóðîðîì ìåð ðåàãèðîâàíèÿ. Ïîêàçàòåëüíûå ïðîâåðêè — ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå íàèáîëåå îïûòíûìè ïðîêóðîðàìè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ïðîêóðîðîâ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà ðàáîòû. Ïîëíîòà ïðîêóðîðñêèõ ïðîâåðîê îïðåäåëÿåòñÿ äâóìÿ êàòåãîðèÿìè: îáúåìîì è ãëóáèíîé. Îáúåì ïðîâåðêè — ýòî ñîáñòâåííî ãðàíèöû ïðîâåðêè, êîòîðûå äîëæíû áûòü îïòèìàëüíûìè, ïîçâîëÿþùèìè êà÷åñòâåííî è â íàìå÷åííûé ñðîê ïðîâåñòè ïðîâåðêó è âûïîëíèòü ñòîÿùèå ïåðåä íåé çàäà÷è. Ãëóáèíà ïðîâåðêè õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîëíîòîé èëè ñòåïåíüþ ïðîíèêíîâåíèÿ â òå âîïðîñû, êîòîðûå ïîäëåæàò âûÿñíåíèþ (äîêàçûâàíèþ). Îíà âûðàæàåòñÿ â ïîëíîòå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîâ, ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ íàðóøåíèÿì, â ïîëíîòå óñòàíîâëåíèÿ âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé ñîâåðøåííûõ ïðàâîíàðóøåíèé, à òàêæå â ïîëíîòå óñòàíîâëåíèÿ ëèö, äîïóñòèâøèõ íàðóøåíèÿ çàêîíà. Ïðîòåñò — àêò ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ, ïðèíîñèìûé ïðîêóðîðîì èëè åãî çàìåñòèòåëåì íà ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíó ïðàâîâûå àêòû â îðãàí èëè äîëæíîñòíîìó ëèöó, êîòîðûå èçäàëè ýòè àêòû, ëèáî â âûøåñòîÿùèé îðãàí èëè âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó èëè â ñóä. Ïðåäñòàâëåíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíà âíîñèòñÿ ïðîêóðîðîì èëè åãî çàìåñòèòåëåì â îðãàí èëè äîëæíîñòíîìó ëèöó, êîòîðûå ïðàâîìî÷íû óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ çàêîíà. Ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè ïðîèçâîäñòâà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè âûíîñèòñÿ ïðîêóðîðîì â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ëèö çà íàðóøåíèÿ çàêîíîâ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ýòîò âîïðîñ íå áûë ïîñòàâëåí â ïðåäñòàâëåíèè èëè â äðóãîì àêòå ðåàãèðîâàíèÿ. – 29 –

Ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà âûíîñèòñÿ ïðîêóðîðîì â ñëó÷àÿõ îáíàðóæåíèÿ â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÓÊ ÐÔ. Ïðåäîñòåðåæåíèå — îáúÿâëÿåòñÿ ïðîêóðîðîì ñîîòâåòñòâóþùåìó ëèöó, íàðóøèâøåìó çàêîí èëè ïîïûòàâøåìóñÿ åãî íàðóøèòü, òðåáîâàíèå î ïðåêðàùåíèè ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé è ðàçúÿñíåíèå åìó âîçìîæíûõ äëÿ íåãî ïîñëåäñòâèé, åñëè ýòè äåéñòâèÿ íå áóäóò ïðåêðàùåíû.

– 30 –

Ñîäåðæàíèå

ÂÂÅÄÅÍÈÅ ............................................................................................. 3 ÒÅÌÀÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÏËÀÍ ÄÈÑÖÈÏËÈÍÛ «ÏÐÎÊÓÐÎÐÑÊÈÉ ÍÀÄÇÎÐ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ» ... 6 ÒÅÌÀÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏËÀÍÛ ËÅÊÖÈÉ ................................................ 7 ÒÅÌÀÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏËÀÍÛ ÑÅÌÈÍÀÐÑÊÈÕ ÇÀÍßÒÈÉ ............ 11 ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÄËß ÝÊÇÀÌÅÍÀ ............................. 21 ÐÅÊÎÌÅÍÄÓÅÌÛÅ ÒÅÌÛ ÄÈÏËÎÌÍÛÕ ÐÀÁÎÒ ...................... 24 ÒÅÐÌÈÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÑËÎÂÀÐÜ .............................................. 25

– 31 –

Ñîëîâüåâà Íàòàëüÿ Àëåêñååâíà

ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÏÎ ÄÈÑÖÈÏËÈÍÅ Â

«ÏÐÎÊÓÐÎÐÑÊÈÉ ÍÀÄÇÎÐ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ»

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîð Í.Í. Çàáàçíîâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ì.Í. Ðàñò¸ãèíà Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 19.01 2004. Ôîðìàò 60½84/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 1,9. Ó÷.-èçä. ë. 2,0. Òèðàæ 100 ýêç. Çàêàç . Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.

– 32 –