УДК 32.001 ББК 66.0я73 Bl9
Автор:
Василенко Ирина Алексеевна - доктор политических наук, про фессор кафедры российской политики факультета политологни МГУ ю1. М. В. Ло:\-юносова, профессор Дипломатической акаде:\-IИИ МИД
Оглавление
РФ.
Пугачев В. П.
Рецензенты:
доктор философских наук, профессор (МГУ им. М. В . Ло�юносова); Гаджиев К. С. - доктор философских наук, профессор (ИМЭМО РАН).
Bl9
-
Глава
.
. .......
..........................
........................ . ....
2. Политическая власть в современном обществе .. . 38 2 . 1 . Природа и особенности политической власти 38 2.2. Власть в зеркале политической науки ... .. ... . .40 2.3. Легальность и легитимность власти . . . .46 2.4. Новые возможности и проблемы политической власти в информационном обществе .. .... . .. 49 . 55 Вопросы и задания для самоконтроля . .. Глава 3 . В лабиринтах политической системы . . . . . . .. 56 3. 1 . Принцип системности в политике . .. . . 56 3.2. Модель политической системы . . 58 3.3. Основные типы политических систем: тоталитаризм, авторитаризм, демократия . . 60 3.4. Модернизация политических систем . ... . 69 Вопросы и задания для самоконтроля. . . . . . . 79 Глава 4. Государство и гражданское общество . .. . .. .. 80 4 . 1 . Тайна происхождения государства . .. .. 80 4.2. Государство как средство политического управления . .. . .. . . . . .. . ... . . . .. . 82 4.3. Проблема взаимодействия государства 84 и гражданского общества . . ...... . ... 4.4. Разделение властей . . .. .. .. . .. .. . . . . . ... 89 4.5. Современные формы государственной власти . ... 95 4.6. Государственная администрация или бюрократия: рациональная система во имя всеобщего блага .. . .. . . . ... . .. ..99 4.7. Правовое государство: идеал и действительность . .. 104 4.8. Информационное государство: проблемы становления . . .. . . . . . . ... . . . .. . . . 1 09 Вопросы и задания для самоконтроля . .. ...... .. . 1 23 .
....
изошли в политике и политологии под влиянием мирового эконо мического кризиса, и свя:ынные с ними новые тенденции в мировых политических процессах. Значительно дополнены главы, посвящен ные вопросам мировой политики н международных отношений, на циональной безопасности России, условиям новой rеополитической ситуации. Более подробно освещены проблемы методологии поли тической науки, широко представлены прикладные методы и мето дики политических исследований. Значительно расширен раздел, посвященный современным проблемам политической модернизации. В учебнике дается современная концепция политики в рамках новой информационной парадигмы обществознания. Информационная ре волюция описывается как процесс радикальных изменений в техно логическо:\-1 базисе политики, сопровождающийся развитием сложной сети политических коммуникаций, введением информационных тех нологий в сферы власти и управления, развитием политического пиа ра и появлением информационных войн. Особое внимание уделено процессу формирования современного информационного государства, анализу "бархатных революций� и конфликтов низкой интенсивности как технологиям политической борьбы. Для студентов вузов в рамках подготовки бакалавров и специалистов. УДК 32.001 ББК 66.0я73
.
...
.
..
........... ..
.... ........................ . .
.......... .
.
.. ..........
©Василенко И. А., 2009 ©Василенко И. А., 2011, с изменениями © 000 •Ид Юрайн, 2011
.
....................... ....
.....
..
....... .........
..
.
.
.
..
.... .......... ...
. ...................... ..................
.. .. ..................
.. .
................ ........
...... .... ...
...
....
........... ..
......
....
..... . . ..... .
.... .
.. .
.
.
...
.
.......... .....
...............................
...
... ..
..
. ...
...
.... ....
..... ... ..
... ... .........
... ....... . ....
. .
.
......... . .........
............. ....
..... ...
. .........................
.... . .......
.
... ................... . ...... .... .............. ...
(Издательство Юрайт) ISBN 978-5-9692-1027-1 (ИД Юрайт)
.
...............
В третьем издании учебника отражены изменения, которые про
ISBN 978-5-9916-0957-9
.....
......... .... .. .....
Глава
ISBN 978-5-9916-0957-9 (Издательство Юрайт) ISBN 978-5-9692-1027-1 (ИД Юрайт)
.
........................................................................................
Василенко, И. А. Политология : учебник/ И. А. Василенко. - 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт , 2011.- 421 с.- (Ос новы наук).
V
1. Предмет·и методы современной политологии . .. . 6 1 . 1 . Новые горизонты политики в информационном обществе 6 1 .2. Предметное поле политологии: от классических к постклассическим исследованиям . .. . . . 14 1 .3. Методы политической науки: от «жестких:�> 24 к «мягким>> политическим технологиям Вопросы и задания для самоконтроля . . . 37
. ..... ....... .... .
...
..
.. ......
.........
..
..
О главление
4 5.1. 5.2. 5.3.
..... ...
...
.
.. ....
. . ... ...
5.4.
. .
.. . .. ..
... ...
...... .
.
. .
.
.
..
.
.
..
..
..
.
.
...
6. Политические коммуникации . . 145 6.1. Роль и значение политических коммуникаций . ... .. .. . 145 в современном обществе .. . . . . .. . 6.2. Средства массовой информации: печать, радио, телевидение, Интернет .. .... .... .... . .. ..... .. ..... .. . . . 152 6.3. Развитие эффективных связей с общественностью . 164 Вопросы и задания для самоконтроля .... .. .. .. . . . .... 173 174 Глава 7. Новые информационные тех нологии в политике 7.1. Роль новых информационных технологий в политической практике .. ... . . . .. . .. .. . 174 7.2. Стратегия и тактика информационных кампаний .... 181 7.3. Информационные войны в политической борьбе ..... 185 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . .. . . . 199 Глава 8. Человек в сфере политики . 200 8.1. Человек политический как субъект политического творчества . ... . ... . . . . 200 8.2. Социокультурная идентичность человека политического . . . . . . . 215 8.3. Основные уровни социокультурной идентичности .. 217 8.4. Социокультурная идентичность и политическая позиция . . . ........ . . . .... ...... .. 22 1 Вопросы и задания для самоконтроля ..... 225 Глава 9. Политическое лидерство .. 226 9.1. Политическое лидерство как призвание и профессия . . . . . .. . ... .. 226 9.2. Основные типы политического л идерства ................... 228 Вопросы и задания для самоконтроля ..... .. .. 234 Глава 10. Политическая элита .. 235 10.1. Политическая элита и ее роль в обществе . . . . . . . . ... 235 1 0.2. Типы политических элит и проблема ротации ......... 237 .. .. . .... . 240 Вопросы и задания для самоконтроля Глава 11. Политическая этика 241 11.1. Мораль и политика ............................................................. 24 1 11.2. Православная этика и ее влияние на формирование политической этики . .... ... .. 245 в современной России .. . . .. . . ..... 262 Вопросы и задания для самоконтроля
Глава
.....
.
...
. . . . ..
.
...
............... ..........
.. ............. ........
.
.. ..
...
..
..
.
.
.
.
..
.
...
. ..
.. . .
. . .. .
....
..
.
.. . ........ .
... ....... . .........
...... . .. . ..
.......................
.... ......
.. ......
.
.... ... .
............
. . . ............. .....
....... ........................ .......... ...................... . . .
..... .. .. ...
.................... .. .. .....
..................
.
........................
.......
... ... ... .......
.
..............................
.................... ......................
...
...............
.....
.
....
...
.
.......................... . . . . . . . ... . .
.........
..
.
.. .
. ......
.
............. ................... . . . . .......
.
5
Оглавление
124 Политическая партия: структура и функции ......... .. 1 24 Основные типы политических партий .. ...... . ........ 129 Избирательный процесс: основные этапы и формы политического участия . . . ......... . .... .... . 133 Референдум и плебисцит . .. . . . ... . ....... .. .... .. ... 142 Вопросы и задания для самоконтроля . . .. .. ... .. ....... . 144
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
. . .............. .................... .......
.
...... . .
..
..
...
12. Политическая культура .. 263 12. 1 . Политическая культура как цивилизационный феномен .... . . .... .. . . . . . .. ... . .... ... . . . .. . ... 263 1 2.2. Кон фу цианско-буддийская политическая культура .................................................................................. 265 12.3. Исламская политическая культура . . . . ... ... . 287 12.4. И нда-буддийская политическая культура ................. 308 12.5. Западная политическая культура . . .. . . 333 12.6. Православно-славянская политическая культура ... . . ... . . .. .. ..... . . 343 Вопросы и задания для самоконтроля .. 359 Глава 13. Мировая политика и международные отношения 361 13.1. Современная геополитическая ситуация: каким будет мир после кризиса? , ......................... 361 13.2. Роль конфликтов низкой интенсивности и 4бархатных революций� в мировой политике. . 377 13.3. Национальные интересы, внешняя политика и проблема безопасности России . . 385 Вопросы и задания для самоконтроля .. . 402 Приложения 403 Глава
.................
.
... ... .
.
.. ..
. . .
.
.
... ................
............ .
...
.. . ..... .
.. . .. .. .
...
.... .....
..... ......... ......
. .. ...
................. ......... .....
....
.
. .
..... . ..
..... ........ ......
................ . .......
..
.......................
....
...................... ...... .... ........
... ............
.........................................•............................
Программа дисциплины 4Политология� Примерный перечень контрольных заданий для самостоятельной работы ко всему курсу
.
......................... ...............
.
....................... .....
Примерный перечень вопросов к экзамену по всей дисциплине Рекомендуемая литература . ...
...
. 403
..........
...................................................................................................
..............
........... .
. . . ...............
415 417 419
1.1.
Глава 1
ПРЕДМ ЕТ И МЕТОД Ы СОВРЕМЕННО Й политологии Политика есть мощное медленное бурение твердых пластов, проводимое одновременно со страстью и холодным глазомером. М.
Вебер
Борьба сегодня перенесена в символическое поле, где основными правилами являются вызов, реверсия, неуклонное повыщение ставок.
Ж. Бодрийяр
1 .1 . Новые горизонты политики в информационном обществе Современное общество все чаще называют ин.формаци оюtъtм1, поскольку именно информационные технологии начинают играть определяющую роль во всех сферах обще ственной жизни, и особенно в политике. Американский со циолог Элвин Тоффлер (р. 1928) пророчески предсказывал, что новая информационная волна· принесет с собой <<соб ственные представления о мире, со своими собственными способами использования времени, пространства, логики, причинности>>2. И вот наконец это время наступило: ин формацион ная волна вплотную подступила к политиче-
Новые горизонты политики в информационном обществе
скому берегу. Начало информационной эры ознаменова лось существенными изменениями в политической жизни общества, которые носят ярко выраженный посткласси ческий характер. Прежде всего следует отметить, что ин формационная революция радикальным образом изменила технологический базис политики. По данным современных исследований, совершенствование информационных тех нологий происходит в три - шесть раз быстрее, чем в сфе ре технологий использования энергии, при этом прогресс в информационной сфере постоянно ускоряется ввиду безграничности спроса на новые технологические разра ботки. Только за последние 15 лет объем памяти стандарт ного компьютерного диска увеличился более чем в 250 раз, а быстродействие переанальных компьютеров возросло в 1 200 раз 1• Все это позволяет сделать вывод о том, что информационная революция создает не только новый тех нологический уклад, но и новую социальную реальность, которую призваны осмыслить политики. Колоссальные сдвиги происходят в сфере занятости: в развитых странах мира информационные отрасли поглощают уже более 60% рабочей силы. Стремительно развивается информационный сектор экономики, включающий в себя передовые отрасли материального производства, обеспечивающие технологи ческий прогресс; сферу услуг коммуникации и связи; про изводство информационных технологий и программнога обеспечения, а также различные области образования. Все это привело к бурному развитию политических коммуника ций: печать, телевидение, радио, Интернет стали использо вать новые информационные технологии, что значительно усилило эффективность связей с обществен.н.остъю2 и сде лало политический пиар важным инструментом современ ного политического управления. Революционные изменения в сфере политических коммуникаций заставляют ученых во многом переосмыс1 См.: Иноземцев , В. Л. Современное nостиндустриальное общество: nрирода. nротиворечия, персnективы. - М., 2000. - С. 57. 2 Калька с английского (PuЬlic relations, PR букв. •nубличные от ношения•. чаще nереводится как •связи с общественностью»)- nерво начально разновидность маркетинга (стимулирование спроса на товар оnределенной фирмы nутем формирования благоприятного обществен ного мнения об организации и ее nродукции в целом); в наши дни также уnотребляется в nолитике для обозначения nолитических технологий формирования благоnриятного общественного м нения о nолитических организациях и n роцессах. -
1
Понятие �информациотюе общество» nолучило широкую извест ность nосле в ыхода в свет книги яnонского исследователя И. Маеуды •Информационное обшество как nостиндустриальное общество� (см.: Masuda, У. The Information Society as Post-Industrial Society . - Wash., 1 981). 2 Тоффлер, Э. Третья волна. - М., 2002. С. 34. -
7
8
Глава 1. Предмет и методы современной nолитологии
1.1. Новые горизонты nолитики в информационном обществе
лить роль и значение политики в современном обществе. Напомним, что в классической картине мира <<политика охватывает все виды деятельности по самостоятельному ру ководству�.> (М. Вебер). Речь идет о внешней и внутренней политике государств, валютной политике банков, политике профсоюзов, культурной, бюджетной политике и политике корпораций. При этом особое значение имеет узкоспециаль ный смысл рассматриваемого понятия - его имеют в виду, когда говорят о сфере политической власти. Сама этимоло гия слова <<политика>> обращена к властной сфере: греческое слово politike означает искусство управления государством, государственные и общественные дела. Именно поэтому немецкий социолог, экономист и историк культуры Макс Вебер ( 1864--1920) определял политику как «стремление к участию во·властп или к оказанию влияния на распреде ление власти, будБ то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе за ключает�.>1. Другими словами, в классической картине мира поли тика - это особая форма человеческой практики, в рамках которой люди решают свои жизненные проблемы с помо щью механизмов политической власти. С развитием ин формационной революции формы политической практики чрезвычайно расширились, впервые охватив виртуальное пространство. Формирование сетевых информационных структур заставило по-новому посмотреть на проблему ор ганизации политической власти в обществе. Если классиче ская политология была основана на изучении политических институтов и процессов, то постклассическая политическая наука поставила вопрос о трансляции политических симво лов в виртуальное пространство. В современном информа ционном обществе политическая борьба все чаще развора чивается в информационном поле именно здесь передовой край политики, поэтому особое значение сегодня принад лежит духовным, цивилизационным и культурным фак торам, роль и значение которых усиливаются с развитием современной информационной революции. Новые реалии информационного общества поставили перед политиками новую нетрадиционную задачу: проанализировать роль ин формационных воздействий на решение проблемы завое вания и удержания политической власти. Дело в том, что -
1 Вебер, М. Политика как призвание и профессия произв. - М., 1 990. - С. 646.
11 Вебер, М.
Избр.
9
информационные воздействия способны изменить глав ный политический потенциал общества - национальный менталитет, культуру и моральное состояние людей. Как справедливо отмечает вице-президент Коллегии военных экспертов России генерал-майор А. И. Владимиров, <<Се годня уже существует еще не оцененная нами и ставшая реальностью глобальная угроза формирования не нами на шего образа мышления и даже национальной психологии>> 1. Каналы коммуникаций всего мира становятся виртуальной силовой ареной политической борьбы - на первый взгляд невидимой и бескровной, но в действительности жестокой и беспощадной. Новая информационная парадигма политики означает, что в XXI в. судьба политической власти во .многом зави сит от того, кто обладает информационным превосходст во.м в виртуальном пространстве. Само политическое про
странство в информационном обществе - понятие прежде всего информационное: тот, кто контролирует источники информаци и на данном политическом пространстве, тот контролирует и само политическое пространство. Наряду с этим, информационная революция оказывает решающее влияние на политическое время: ход политиче ских <<часов истории�.> под влиянием разнонаправленных сетевых информационных потоков мгновенно утратил мо нотонное, линейное течение. Политическое время приобре ло бифуркацион.н.ый, кризисный, стохастический характер. Информационные сетевые потоки обладают во временном измерении всеми качествами <<черной дыры�.>: время здесь максимально ускоряется, оно движется со скоростью света, и информация может мгновенно передаваться одновремен но в разные точки пространства. Это позволяет говорить об <<исчезновении�.> времени - в его классическом пони мании - в сетевых потоках, что в сфере политики приоб ретает особое значение. В виртуальном политическом про странстве <<распадается связь времен>>: прошлое утрачивает свое значение, настоящее политическое время приобретает гипертрофированное значение, тем самым будущее полити ческое время попадает в непосредственную зависимость от настоящего. Французский политолог Корнелиус Касториа дне ( 1922 - 1 997) отмечает: <<Сейчас существует воображае мое время, которое состоит из отрицания реального про1
Владимиров, А. И. Стратегические этюды. -
М., 2002. - С. 1 1 8.
10
1.1. Новые горизонты политики в информационном обществе
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
шлого и реального будущего - время без действительной памяти и действительного проекта. Телевидение создает мощный и очень символичный образ этого врем ени ... Сего дня ничему не придается действительно высокого смысла, это вечное настоящее представляет собой суп-пюре, в ко тором все растерто и доведено до одного и того же уровня важности и смысла� 1• Виртуальное политическое время погружает современ ного человека в мозаичный мир политического спектакля сегодняшнего дня, где он попадает под гипнотическое влия ние раздутых политических сенсаций. И чем более простые ответы подсказывает диктор за кадром, комментируя со бытия, тем охотнее ему верят. Виртуальное политическое время - это время непрекращающегося монологического потока информации, где нагнетаемое ощущение срочности сообщений, ежедневные и даже ежечасные их обновления лишают информационное поле какой-то определенной структуры. Человек не имеет времени, чтобы осмыслить и понять сообщения: они вытесняются все новыми и новы ми фактами. При этом особое значение имеет совершенно новый для политической истории факт коммерциализации политического време11.и: в виртуальном политическом мире время можно достаточно свободно купить, если заплатить значительную сумму за эфир или приобрести целый ин формационный канал. Политическое время стало товаром, который приносит немалый доход, но коммерциализация политического времени наносит моральный урон совре менному обществу, которое вынуждено мириться с тем, что сегодня политические ценности формируются виртуальны ми политтехнологами. Любая политическая информация о настоящем в виртуальном пространстве может стать точ кой бифуркации (раздвоения) или кризиса, способной по влиять на выбор альтернативных политических сценариев будущего политического развития. В руках виртуальных политтехнологов настояшее политическое время становит ся рычагом мощного влияния на �политическое завтра�. с помошью искусственного раздувания и даже произволь наго конструирования настояших политических событий. Сегодня большинство людей знает о политических лидерах и государственных деятелях только то, что показывают по телевидению в программах новостных передач. При этом 1
Цит. по: с. 252.
Кара-Мурза,
С. Г. Манипуляция сознанием.
-
М . , 2000. -
11
особое значение для понимания и предвидения политиче ского поведения масс имеет именно то, что в телевизионной культуре считается правдой, а не реальная правда полити ческой жизни. Так средства массовой информации с помо щью виртуального политического времени способны фаб риковать политическую историю, влиять на национальную культуру и тем самым - на политическое будущее. Таким образом, роль случайной политической информации в вир туальном политическом времени возрастает до непропор ционально больших размеров и может оказать решающее влияние на настоящее и будущее. Надо ли говорить, какую огромную опасность таит в себе виртуальное политическое время, если оно оказыва ется в руках недобросовестных соискателей политической власти. Именно поэтому роль и значение нравственных императивов в эпоху информационного общества необык новенно возрастает. И можно только согласиться с амери канским социологом Амитаи Этциони (р. 1929), который предлагает �новое золотое правило>> в эпоху постмодерни ти: � Уважай и поддерживай нравственный порядок в обще стве, если·хочешь, чтобы общество уважало и поддерживало твою независимость� 1• Претворение в жизнь этого правила подразумевает, что в виртуальном политическом простран стве должны действовать определенные этические правила, которые позволят обществу контролировать правдивость и нравственность сведений, поступающих с информацион ных каналов. К сожалению, сегодня виртуальное политиче ское время часто становится объектом неконтролируемых политических манипуляций, и это наносит серьезный урон общественному сознанию. Известное изречение, приписываемое Уинстону Чер чиллю, о том, что генералы всегда готовятся к сражениям прошлой войны, сегодня в значительной мере относится и к политологам, которые упорно пишут об ужасах тотали тарной цензуры и запретах религиозного фундаментализ ма, не замечая, что в информационном обществе на первый план выдвигается новый уровень опасностей, связанных с <<беспределом� виртуальной вседозволенности. Сегодня мы вступаем в новую эру, когда виртуальное политическое время настолько подчинило себе время реальное, что мы приблизились к созданию чисто и11.формацио11.11.ОЙ структу1 Этциони, А. Новое золотое правило. Сообщество и нравственность в демократическом обществе 11 Новая постиндустриальная волна на За паде : антология 1 под ред. В. Л. И ноземцева. - М., 1999. - С. 3 1 7.
12
1.1. Новые горизонты nолитики в информационном обществе
Глава 1. Предмет и методы современной nолитологии
ры политических взаимодействий. Постепенно информация
становится основным компонентом нашей политической организации, а потоки виртуальных образов составляют основную нить политической структуры общества. Между тем политические законы, вся система национального и ме ждународного права по-прежнему продолжают регламенти ровать только сферу реального политического пространства и времени, не замечая виртуального измерения современ ного мира политики. Человечеству пора посмотреть на свое отражение в виртуальном политическом зеркале и ощутить космический пульс виртуального политического времени. Следует подчеркнуть, что ведущая роль политики в ре шении проблем современного общества не раз подчеркива лась в работах крупнейших мыслителей нашего времени. В частности, французский философ, социолог и политолог Раймон Арон ( 1 905- 1983) утверждал, что примат поли тики над другими видами человеческой практики, в том числе и над экономикой, объясняется тем, что политика непосредственно затрагивает сам смысл человеческого су ществования. Дело в том, что общественная жизнь опре деляется прежде всего системой Сложившихея отношений между людьми. Именно механизмы исполнения власти в обществе, способы назначения и избрания лидеров, от дающих приказы и распоряжения, больше любой другой сферы влияют на характер общественных отношений. Из вестно, что все основные различия современных обществ обусловлены в первую очередь структурами государствен ной власти. Это позволило Арону сделать важный вывод: << В современных условиях все происходит так, будто воз можные конкретные варианты постиндустриального обще ства определяет именно политика� 1• Английский политолог и социолог Карл Поппер ( 19021994) в своей работе << Открытое общество и его враги� ( 1 945) обосновал фундаментальный характер современной политологии как науки о политической власти. Он обратил внимание на то, что именно политика в современном мире контролирует экономическую мощь, все социальные, куль турные и военные программы.
Арон, Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1 993. - С. 30.
2 Поппер, К. Открытое общество и
Т. 2. - С. 148.
ero враги : в 2 т. - М., 1 992.
-
·
13
программы способны защитить экономически слабых чле нов общества, ограничить эксплуатацию, снизить рост без работицы, поддержать национальную культуру, защитить экологию. Таким образом, политика сегодня имеет ключевое значе ние в решении основных проблем человеческого существо вания, и именно поэтому так важно определить, какой на учный смысл вкладывается в это понятие. В современной политической науке политика интерпретируется в институ циональном, нормативном и процессуальном измерениях. � Институционалъное измерение политики определяет ся основными политическими институтами: конституцией, системой разделения властей, правоным порядком, избира тельной и партийной системами. �Нормативное, или содержател ьное, измерение по литики зависит от ее целей и задач. В современном демо кратическом обществе в условиях политического плюра лизма различные политические партии часто преследуют противоположные цели, что делает политику достаточно конфликтной, противоречивой и многогранной в норма тивном плане. Как справедливо отметил Макс Вебер, «вся кое этически ориентированное политическое действованне может подчиняться двум фундаментально различным, не примиримо противоположным максимам: оно может быть ориентировано либо на "этику убеждения", либо на "этику ответственности">> 1• Тот, кто исповедует этику убеждения, чувствует себя ответственным в политике только за то, что бы не гасло пламя чистого убеждения, например пламя про теста против несправедливого политического порядка. Раз жигать это пламя снова и снова - вот цель его политики. Напротив, тот, кто исповедует этику ответственности, счи тается с последствиями своих политических действий и не в состоянии сваливать на других людей ответственность за свою политику. Такой человек скажет: «Эти следствия вменяются моей политической деятельности:.>. Однако эти ка убеждения и этика ответственности - не абсолютные противоположности в политике, они являются по существу взаимодополнениями, которые лишь совместно составляют подлинное, <<веберовское:.> призвание к политике. � Процессуальное измерение политики характеризует ее как перманентный процесс, направленный на реализацию 1 Вебер, М. Политика как призвание и профессия.
-
С. 696.
14
Глава 1. Предмет и методы современной nолитологии
1.2. Предметное nоле nолитологии ...
15
1 .2. Предметное поле политологии: от классических к постклассическим исследованиям
политической мысли насчитывает несколько тысячелетий. Формально датой официального признания политологии в качестве самостоятельной научной дисциплины является 1948 г., когда эксперты ЮНЕСКО приняли специальный документ, определивший объект, предмет, структуру и зада чи политической науки. Обьекто.м политологии выступает многогранный мир политического во всех его проявлениях: государство и политические партии, политическая система и избирательный процесс, политические отношения и ком муникации, политическая культура и этика. Однако в отно шении предмета политологии как в отечественной, так и в мировой науке единство до сих не достигнуто: параллельна развиваются две альтернативные парадигмы, одна из кото рых рассматривает предмет политологии весьма широко, другая - предельно узко. Так, согласно известной концепции французского фило софа Мишеля Фуко ( 1 926- 1984), политика окружает со временного человека повсюду, непрошено вторгаясь во все сферы общественной жизни тайно и явно. Современные средства массовой информации необычайно актуализиро вали политический процесс, сделав политику вездесущей и навязчивой, как реклама. Поэтому предмет политологии необходимо интерпретировать в самом широком плане: по литология должна быть междисциплинарной наукой, объ единяющей проблемы политической социологии, полити ческой философии, политической географии, политической антропологии, политической культурологии, политической этики. В российской политологии эту точку зрения разде ляет В. П. Пугачев, который подчеркивает, что политоло гия - это <<общая интеграционная наука о политике во всех ее проявлениях, включая в качестве составляющих частей политическую социологию, политическую философию, теорию государства и права, политическую географию и все другие политические дисциплины�1• Альтернативой этому подходу является не менее известная парадигма аме риканского ученого Гэри Беккера (р. 1930), согласно ко торой политическая власть имеет достаточно узкую сферу распространения: она локализуется только в области госу дарственных отношений и не должна вмешиваться в другие сферы - экономику, культуру и гражданское общество. Поэтому, по мнению Беккера, политологИя - .мон.одисци-
Политология как наука о политике институционализиро валась достаточно поздно - в середине ХХ в., хотя история
1 Основы политической науки : учеб. пособие для высш. учеб. заведе ний в 2 ч. 1 под ред. В. П. Пугачева. - М., 1993. - Ч. 1 . - С. 23.
интересов различных общественных групп с помощью фор мальных и неформальных процедур (митинги, собрания, демонстрации, политические выборы и т.п.). В условиях демократии современные политические акторы действуют под углом зрения негарантированного и непредопределенного выбора, что делает политический процесс достаточно непредсказуемым. В этом смысле поли тику часто сравнивают с игрой, важнейшими характеристи ками которой выступают нелинейность, случайность, не определенность, стохастичность. Вероятностный характер политических процессов, высокая доля рисков и непредви денных обстоятельств, неполнота информации, невозмож ность держать под контролем все слагаемые политических действий и неопределенность конечного результата - вот что наиболее ярко характеризует современную посттради ционную политику как вид человеческой практики. Имен но поэтому одного только научного обоснования политиче ского курса совершенно недостаточно для обеспечения его эффективной реализации на практике. <$Политика есть искусство возможного�. - заметил не когда Бисмарк, и эта фраза сразу же стала крылатой. Дей ствительно, то, что не в силах сделать наука, компенсирует в политике искусство возмоЖ1tого: искусство политического компромисса, искусство маневра, искусство толерантности (терпимости). Практическому политику необходимы тон кая интуиция и высокое мастерство, чтобы претворить за думанный политический курс в жизнь. Все это .позволило известному французскому политологу Морису Дюверже (р. 1 9 1 7 ) назвать политику <$двуликим Янусом� - в ней неразрывно слились такие противоположные начала, как пламя борьбы и лед холодного расчета, свобода творче ства и жесткий реализм необходимости, прозрачный ра ционализм аналитики и мистическая иррациональность интуиции. Но именно эта борьба противоположных начал и делает политику необыкновенно увлекательной сферой человеческой практики.
16
Глава 1 . Предмет и методы современной политологии
плшюрная наука, которая должна изучать исключительно
узкую сферу политической власти. И все же большинство современных политологов ста раются избегать крайностей узкого и широкого подходов к определению политологии. Сегодня принято дифферен цировать различные политические науки по их предметам. В этой связи К. С. Гаджиев и А. С. Паиарин подчеркивают, что, например, политическая социология изучает отноше ния людей в гражданском обществе, а политология - их отношения в рамках государства, т.е. по поводу власти 1• Предметом политической антропологии является исследо вание деятельности человека политического, а предметом политической географии - изучение пространствеиных отношений между государствами. Выделяясь среди других политических наук как наука-вектор, политология также имеет свой особый предмет. Если попытаться конкретизи ровать предметное поле политологии, то следует подчерк нуть, что политология дает обобщающие, системные знания о мире политического, фокусируя внимание на институтах и механизмах политической власти и отношениях по пово ду власти в обществе. Таким образом, политология задает
тон и направление политических исследований, ее выво ды являются важным методологическим ориентиром для развития других политических наук. От того, как в поли тологии решаются основополагающие вопросы: о правах и обязанностях человека, свободе и справедливости, ценно стях и нормах общественной жизни, демократических идеа лах, - зависит главное направление развития политической социологии и политической антропологии, политической психологии и политической географии. Важно подчеркнуть и другую сторону проблемы: несомненно, все политические науки взаимно дополняют и обогащают друг друга. Нель зя рассматривать проблемы политического развития вне социологического и психологического контекста, без об ращения к исследованиям политической антропологии, не опираясь на факты статистики и достижения современной политической географии. Сегодня бурно развивается весь сложный комплекс современных политических наук, где политологии по праву принадлежит центральное место. 1 См.: Гаджиев, К. С. Политическая наука. - l\1 1994. - С. 1 0; Па Nарuн, А. С. Политология. Западная и восточная традиции : учеб. для ву ..
зов. - М., 2000. - С. 4.
1.2. Предметное поле политологии ...
17
Эксперты ЮНЕСКО так определяют четыре основных на правления современной политологии. 1. Политическая теория: а) политическая теория; б) исто рия идей. 2. Политические институты: а) конституция; б) централь ное правительство; в) региональное и местное управление; г) государственная администрация; д) экономические и со циальные функции правительства; е) сравнительный анализ политических институтов. 3. Партии, группы и обществеююе мнение: а) политиче ские партии; б) групп ы и объединения; в) участие гражданина в правительстве и администрации; r) общественное мнение. 4. Международные отношения: а) международная полити ка; б) международные организации; в) международное право. В последние десятилетия все большее значение в полито логии начинают приобретать прикладные направления исследо ваний, среди которых выделяются: а) избирательный процесс; б) элеюоральные технологии; в) связь с общественностью; r) политическая реклама и политические коммуникации.
Таким образом, современная политология аккумулирует фундаментальные и прикладные знания о мире политиче ского, стремится анализировать все грани сложной полити ческой жизни общества. Ведущими функциями политологии являются: • познавательная политология накапливает знания о политике; • мировоззренческая знания о политике формируют мировоззрение; • регулятивная - знания о мире политики способству ют выработке адекватного поведения людей в сфере поли тики; • аксиологическая (от греч. axio ценность) - полито логия дает оценку политическим институтам и процессам; • методологическая выводы политологии служат ос новой для более частных политических теорий, изучающих отдельные политические явления; • протостическая раскрывая тенденции политиче ских процессов, политология объективно выполняет функ ции прогноза. Знания о мире политического необходимы представите лям всех профессий, всем сознательным членам общества, чтобы участвовать в политической жизни, развивать демо кратические институты и традиции, культуру политическо-
-
-
-
-
18
Глава 1. Предмет и методы современной nолитологии
го участия. Изучение политологии способствует формиро ванию демократического менталитета, помогает развивать у молодого поколения политическую терпимость (толе рантность), уважение к плюрализму политических мне ний и позиций, готовность к компромиссу и консенсусу. Помимо этого политология как академическая дисциплшю, изучаемая в вузах, обеспечивает механизм политической социализации молодых граждан, которые часто отличаются радикализмом политических убеждений, повышенной вос приимчивостью к демагогическим и утопическим призы вам. Научные знания о политическом процессе помогают избавиться от утопических иллюзий и сформировать реа листические представления о политической жизни совре менного общества, вырабатывают умение цивилизованно защищать и отстаивать свои политические взгляды, права и свободы. И здесь очень важно провести четкую грань меж ду политикой и политологией в вузовской аудитории. Клас сики политической науки, среди которых следует выделить мнение немецкого политолога Макса Вебера, подчеркива ли: политике не место в аудитории. Профессора и студенты на лекциях и семинарах не должны заниматься политикой, превращая занятия в политические митинги и собрания. В своей работе � наука как призвание и профессия� ( 1919) Вебер справедливо обращал внимание на то, что политолог должен исследовать сферу политики как ученый: без гнева и пристрастия. Ибо практическая политическая установка и научный анализ партийной позиции - разные вещиt. Когда в парл�менте происходят политические прения, из политическои позиции не делают никакой тайны: ясно выразить здесь свои политические взгляды - долг и обя занность политика. Политическое слово, сказанное с три буны парламента, - это меч, направленный против поли тических противников, законное средство политической борьбы. В студенческой же аудитории, где· преподаватель находится напротив студентов, которые должны молча слу шать и записывать лекцию, а потом еше сдавать экзамены, открытая и честная политическая полемика невозможна. Преподаватель политологии, как и преподаватель любой другой общественной науки, не должен претендовать на роль пророка и политического демагога, поскольку это было бы нарушением профессиональной этики ученого 1 См.: Вебер, М. Наука как призвание и профессия 11 Вебер, М. Избр. произв. М., 1990. - С. 72 1 . -
1.2. Предметное nоле nолитологии...
19
и педагога. Подлинный преподаватель и честный ученый будет стремиться к тому, чтобы изложить научные пробле мы объективно, всесторонне, показав научную полемику и разные точки зрения современной науки на политические проблемы. Например, если речь идет о демократии, можно представить ее различные формы в политической истории, показать их достоинства и недостатки, проанализировать, как они функционировали и какие последствия для жиз ненных отношений имели на разных этапах истории. Затем необходимо противопоставить демократии другие - не демократические формы политических режимов и по воз можности стремиться к тому, чтобы слушатели могли само стоятельно сделать выводы и занять собственную позицию по изложенным политическим проблемам. Вебер весьма категорично настаивал: <$Пророку и дема гогу сказано: "Иди на улицу и говори открыто". Это значит: иди туда, где возможна критика�. Таким образом, перефра зируя ученого, можно сказать, что политическая наука есть профессия, осуществляемая как специальная дисциплина и служащая делу самопознания и познания фактических связей, а во�се не милостивый дар провидцев и пророков, приносящии спасение и откровение1• Позитивное значение политологии как научной дисци плины состоит в том, что она прежде всего разрабатывает технику овладения политической жизнью и политическим процессом, предлагая легальные, демократические пути
политической социализации и политического участия для каждого члена общества. Помимо этого политология разра батывает методы мышления и научные инструменты поли тического анализа, чтобы помочь исследовать новые явле ния политической жизни и прогнозировать их возможные политические последствия. Именно в этом заключается высшая ценность, конструктивная роль и значение полито логии в системе общественных наук и в целом - в жизни и развитии современного общества. Следует особо подчеркнуть, что в начале XXI в. поли тические исследования носят ярко выраженный постклас сический характер. Прежняя, классическая картина мира политического, которая господствовала столетие назад, до Первой мировой войны, характеризовалась наличием ста бильной политической системы, развивавшейся по опреде1
См.: Вебер,
М.
Указ. соч. - С. 731.
20
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
1.2. Предметное поле политологии...
ленным закономерно стям. Традиционны е (классически е) субъекты политики: партии, государственн ые институты, общественно -политически е организации - отстаивали свои интересы на политической сцене по известным прави лам политической игры, заданным сложившимися полити ческими нормами и традициями . Постклассическая картина мира политического начала складываться в политологии во второй половине ХХ столе тия под воздействием ряда объективных процессов, среди которых ведущими стали научно-технич еская революция, внедрение высоких технологий и глобализация. Чем совре меннее становилось общество, тем большее значение в нем придавалось не институтам и нормам, а самим действую щим лицам. Французски й политолог Ален Турен (р. 1925) в одной из своих последних книг « Способны ли мы жить вместе? Равные и различные:? ( 1 997) подчеркивает: самой яркой чертой современности является ослабление соци ально-политического поля1• Картина политической жизни, которую дает классическая политология, представляется сегодня абстрактной и весьма далекой от наблюдаемой по литической реальности. Где можно обнаружить политиче ские ценности, превращающие ся в политические нормы, и политические нормы, создающие политические системы, формы власти и политические статусы? И что самое глав ное - где политический субъект, формирующийся соглас но классической модели, принимающий те или иные поли тические роли и завоевывающи й политические права? Во многом постклассический субъект политики формируется сегодня не в рамках политической системы, а вне ее и во преки ей - в неравной борьбе с политической системой и силами рынка. Как остроумно замечает Турен, современ ный политический актор уже не стремится создать иде альное государство, идеальный политический строй: «он осваивает и зашищает лужайку, которую постоянно пыта ются захватить:?2• Человек политический сегодня скорее обороняется, чем участвует в борьбе, скорее зашишается, чем пророчествует. Другими словами, он - сила освобож дения, а не архитектор политического порядка. t См.: Турен, А. С пособн ы ли мы жить вместе? Равн ые и разл ич М., н ые 11 Н о вая пос тин дустриальн ая во лн а н а Западе : антоло ги я . 1999. - С. 484. 2 Там же. - С. 491. -
21
Развитие науки и техники, высоких технологий и мас совых коммуникаций способствовали виртуальности, сто хастичности, нелинейности и дискретности политических процессов. Информационная революция превратила СМИ в вирту�ьную «четвертую власть>> , одну из ветвей полити ческой власти, которая по силе, оперативности и проникно вению своего влияния намного превосходит все три тради ционные ветви, вместе взятые. Политическая борьба стала все больше разворачиваться в виртуальном информацион ном пространстве и приобретать новые, посттрадиционные, виртуальные формы. Новым кредо виртуальных информа ционных политтехнологов стал девиз: «То, что не показали по ТВ, вообще не произошло в политике:?. Мозаичность со бытий на виртуальной политической сцене, которую каж дый телеканал освещает в разных ракурсах, делает воспри ятие политического процесса дискретным (прерывистым), нелинейным, разнонаправленнъш (стохастическим). Но самое главное - информационная революция сопро вождается информационнъш кризисом: человечество сего дня тонет в море информации. Мы производим ежедневно и ежечасно столько статистических данных, формул, обра зов, документов и деклараций, что не в состоянии их усво ить, и вместо того чтобы искать новые способы осмысления и переработки информации, все более быстрыми темпами продолжаем производить новую информацию. В резуль тате большие объемы неисu:ользуемой информации пре вращаются в «информационное загрязнение окружающей среды:?. При этом возникает серьезная политическая проб лема: некоторая часть беспорядочно накапливаемой инфор мации опасна, например чертежи атомной бомбы и других видов оружия массового поражения, открытия в сфере биотехнологий и производства новых химических веществ. Если такая информация попадет в руки террористов или мафиозных структур, это может привести к опасным поли тическим последствиям. Однако тщательное отслеживание и секретное хранение этих данных становится все более сложной задачей в условиях компьютеризации: как пока зала практика, опытные компьютерные хакеры способны проникать на самые секретные сайты спецслужб. Еше одной важной чертой постклассической картины политического мира становится постепенное преобладание нового принципа организации политического пространст ва по сетевому признаку: именно сети составляют новую
22
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
политическую морфологию (структуру) современных об ществ; принадлежиость к той или иной сети определяет важнейшие источники власти. Это позволило известному испанскому политологу Мануэлю Кастельсу (р. 1942) оха рактеризовать современное общество как <<общество сете вых структур�, главным признаком которого является до минирование политической морфологии над политическим действием1• это децентрализованный ком Сетевая структура открытого типа, способный узлов х плекс взаимосвязанны неограниченно расширяться путем включения все новых и новых звеньев, что придает сети гибкость и динамич ность. Яркими примерами сетевых структур являются информационная сеть Интернета, сеть финансовых пото ков, сеть мафиозных структур. Сетевую структуру имеет управление Европейским Союзом: сегодня оно представ ляет собой сеть советов министров различных европей ских государств. Особенность сетевых структур в сфере политики состоит в том, что политическая власть в таких -
обществах больше не является монополией институтов го сударства и политический партий - она распространяется
по глобальным сетям богатства, информации и имиджей, которые циркулируют и видоизменяются, не привязанные более к какому-то одному определенному географическому месту. Как замечает Кастельс, «новая власть заключается в информационны х кодах, в представительск их имиджах, на основе которых общество организует свои институты, а люди строят свои жизни и принимают решения относи тельно своих поступков�2• Механизм осуществления политической власти в ин свои формационном обществе сетевых структур тоже имеет ' сеть сво ю подключить особенности: только тот, кто способен одно владельцем став информации, к средствам массовой го из информационны х каналов, обзаводится своеобразным «рубильником� - главным рычагом власти, способным формировать виртуальный мир общества и манипулиро вать им. Сближение политического процесса с информаци онными технологиями позволило создать управляемое вир туальное политическое пространство, с помощью которого 1 См.: Кастельс, М. Становление общества сетевых структур 11 Новая постиндустриальная волна на Западе : антология. - С. 494. 2 Там же. - С. 496.
1.2. Предметное поле политологии...
23
новая политическая власть активно стремится подчинить реальный мир политики. Одновременно процесс глобализации усилил взаимо зависимость и взаимопроникновение разнородных поли тических систем, способствовал стиранию жестких поли тических границ и разбалансированию формализованных прежде политических систем. Новая «встреча цивилиза ций и культур� в условиях информационной революции необычайно накалила вольтову дугу межкультурных, меж этнических и межконфессиональных противоречий, что привело к распространению множества конфликтов низкой интенсивности и сильно дестабилизировало мировой поли тический процесс. Новыми постклассическими политическими акторами на современной политической сцене стали транснацио нальные корпорации, медиамагнаты, монополизировавшие ведущие каналы СМИ, телекиллеры, вооруженные <<чер ным� пиаром, террористические группировки, неуправляе мые миграционные потоки, маргинальные и криминальные (мафиозные) структуры. В последние годы в политиче ский словарь прочно вошли такие термины, как «камикад зе� , «боевиКИ!>, <<группы захвата�, <<зачистки территории�. К сожалению, для решения своих политических проблем новые посттрадиционные субъекты политики, во многом сформировавшиеся вне политической системы, использу ют нелегальные, полулегальные и попросту криминальные методы политической борьбы, игнорируя сложившиеся политические нормы и традиции, нарушая законы, расша тывая политическую систему по всем измерениям. Взрывы жилых домов в российских городах ( Москве, Буйнакске и Волгодонске) в сентябре 1999 г., американская трагедия 1 1 сентября 200 1 г., взрывы поездов в Испании 1 1 марта 2004 г., серия терактов в Лондоне в 2005 г. (скорбный спи сок можно продолжать) свидетельствуют о том, что пост традиционные субъекты политики стали настоящей проб лемой не только для политической <<периферии>>, но и для <<бОЛЬШОЙ>> ПОЛИТИКИ. Американский политолог Сэмюэл Хантингтон ( 19272008) в своей знаменитой книге <<Столкновение цивилиза ЦИЙ!> ( 1996) подчеркивал, что сегодня официальные полити ческие лица для характеристики новых посттрадиционных политических акторов не случайно используют такие тер мины, как «стоящие вне закона�, «аморальные!>, « преступ-
24
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
1.3. Методы политической науки: от «жестких» к «Мягким•• ...
ные>>, тем самым отводя им место вне цивилизованно го политического порядка и рассматривая их в качестве леги тимной мишени для контрмер со стороны правительства. По существу, речь идет о новой гражданской войне, и се годня в этой необъявленной войне погибает больше людей, чем на �объявленных� полях сражений 1• Итак, центральный конфликт современной постклассиче ской политической картины мира - конфликт политической системы и внесистемной оппозиции, состояшей из разроз ненных постклассических криминальных акторов. В целом постклассическая картина мира политического характери зуется стратегической нестабильностью, конфликтами низ кой интенсивности, виртуальными формами политической борьбы, нарастанием информационной агрессии и не-равно весным состоянием всех политических институтов. 1 .3. Методы политической науки: от ссжестких» к ссмягким» политическим технологиям Будучи междисциплинарной наукой, политология име ет большой арсенал исследовательских методов. Их можно разделить на пять групп: • общенаучные методы ( общелогически е, позитивист ские и эмпирические); • методы классической политологии; • методы, заимствованные политической наукой их других отраслей научного знания (социологии, философии, истории, психологии и др. ); • методы постклассическ ой политологии; • методы прикладной политологии. 1. Общенаучные методы принадлежат науке в целом, их используют практически все отрасли современного научно го знания. Среди общенаучных методов принято выделять общелогические: анализ, синтез, индукция, дедукция, анало гия, экстраполяция, обобщение и др. Широко известны методы эмпирических исследований, которыми также пользуются все общественные науки: наб людение, анализ документов, лабораторный эксперимент, опрос при помощи анкеты, опросника, статистические ме тоды, деловые игры. 1
См.: Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций.
-
М., 2003.
-
С. 34 1 .
25
Современная политология использует позитивиские на учные методы, ведущими среди которых являются систем ный анализ и бихевиористский подход. � Системный анализ в политологии предполагает рас смотрение мира политики как целостного, взаимосвязан ного, са.морегулирующегося механизма, состоящего из взаи мозависимых элементов, каждый из которых действует как функция целого. Этот метод противостоит, с одной сторо ны, Представлениям о политическом процессе как меха нической сумме или конгломерате элементов, с другой Представлениям о безыскусном органическом единстве, которое не нуждается в умышленном упорядочении со сто роны власти. Эвристический потенциал системного подхо да заключается в идее использования концепции системной целостности обьекта, при этом каждый элемент системы наделяется определенной функцией, а цепочка <<элемент функция - система� позволяет исследователю представить функциональное единство элементов данного объекта как системы. Таким образом, структурно-функциональный метод является составной частью системной методологии. В 1 950- 1960-х гг. в политической науке системный ана лиз одними из первых начали использовать американские политологи Толкотт Парсоне ( 1 902 - 1 979), Дэвид Истон (р. 1 9 1 7) и Габриэль Алмонд ( 1 9 1 1 -2002). Этот метод по могает исследователям упорядочить сложные политиче ские механизмы и процессы с помощью идеи системной целостности. Системный анализ успешно используется современными политологами, однако в последние годы его подвергают спра ведливой критике за абсолютизацию идеи целостности и ста бильности в политике, тогда как на практике любые полити ческие институты противоречивы, неустойчивы, гетерогенны и полны внутренних конфликтов. � Бихевиористский подход обращает основное внимание на поведение человека в сфере политики, изучая его стимулы и реакции в процессе политических взаимодействий. Исполь зование бихевиористских методик предполагает, что благо даря точности описания политического поведения с помо щью использования количественных методов, политическая наука преодолеет свою «Гуманитарную ограниченность� и уподобится по точности и доказательности естественным
26
Глава 1. Предмет и методы современной nолитологии
наукам. С помощью бихевиористского подхода прежде все го исследуются мотивы и интересы человека политическо го, а также межличностные взаимодействия в политическом процессе. Следует подчеркнуть, что бихевиористский подход не интересуется внутренним миром человека, его сложными психологичес кими переживаниям и; свое основное внима ние он фокусирует на внешних проявлениях политической активности человека, измеряя и анализируя то, что подда ется количественным исследованиям с .помощью анкетиро вания, интервьюирования, зондирования, контент-анализа. Сегодня такой подход справедливо критикуют за эмпиризм, увлечение фактами и излишнюю описательность. 2. Методы классической политологии. Классическая политология основывается на изучении политических ин ститутов - государств, парламентов, конституций, поли тических партий, избирательных систем. Этот метод иссле дования получил название институционального подхода, и сегодня он достаточно часто используется в политических исследованиях. Изучение сложившихся институционализи рованных форм политической жизни действительно важно, поскольку политические институты в отличие от текущих политических процессов достаточно устойчивы и стабиль ны. Институционал ьный подход привлекает исследовате лей простотой и доступностью методологии: политические институты легко изучать, поскольку они существуют ле гально на основе известных законов, правил и норм. Увлечение институциональны м подходом в первой поло вине ХХ столетия привело к тому, что в теории политической модернизации долгое время господствовало убеждение: заим ствование институтов демократии, хорошо зарекомендовав ш их себя в странах Запада, способно сыграть решающую роль и ускорить процесс модернизации в странах <<догоняющего развития» . Более 40 стран Африки буквально скопировали Конституцию США, но на практике это ни на йоту не при близила их к идеалам демократического общества. Оказалось, что сами по себе политические институты мертвы без живой человеческой активности, без высокой политической культу ры людей. Институты - это застывший <<каркас» политиче ской системы . Вдохнуть жизнь в эти мертвые формы может только сам человек.
.,. Классическим методом политологии по праву счита ется нормативный подход, основная идея которого состоит
27
1.3. Методы nолитической науки: от «Жестких» к «Мягким» ...
в разработке и обосновании политического идеала моде ли наиболее совершенного политического устройства. Все известные политические мыслители, начиная с Платона и Аристотеля, использовали нормативный подход, предла гая человечеству свои модели «идеального общества>> . -
Следует подчеркнуть, что истинность нормативных по литических теорий конвенциальна (от лат. conventio дого вор, соглашение), т.е. зависит от признания или непризнания людьми, поэтому концепции, разработанные на основе данно го метода, не имеют характера объективного знания. Ярким примерам может служить марксистко-ленинская теория ком мунистического общества, которая свыше 70 лет была в Со ветском Союзе эталоном общественного развития, а сегодня большинство россиян считают коммунизм утопией. -
.,. Компаративный подход основан на сравнении ана логичных политических институтов и процессов в разных странах мира. Проведение компаративного анализа в по
литике является достаточно сложным, и далеко не всегда этот метод может дать высокий эвристический результат, поскольку за внешне похожими политическими формами (парламенты, партии, конституции) часто скрываются глу бокие социокультурные противоречия, связанные с осо бенностями политической психологии и традиций разных народов. Например, сравнительный анализ и нститута президентст ва в Египте, Франции и республике Кот-д'Ивуар выявит ко лоссальное количество социокультурных различий и особен ностей, и общим основанием для сравнения в данном случае будет только название самого института. .,. Деятельностный подход нацелен на рассмотрение политики как особой сферы человеческой деятельности, имеющей определенные фазы или этапы реализации. По литика в этом ракурсе выступает прежде всего как процесс подготовки, принятия и осуществления политических реше ний. Исследование различный форм политического управ ления обществом требует первоочередного использования деятельностиого подхода, поскольку он позволяет выявить цели и направления политической деятельности, аккумули ровать ресурсы и мобилизовать массы, организовать учет и контроль за реализацией поставленных целей и задач.
Глава 1. Предмет и методы современной nолитологии
28
3.
Методы, заимствованные политической наукой из других отраслей научного знания. Современная полито
логия заимствовала ряд методов из других общественных наук. Наиболее известными среди них являются социоло гический, исторический, социокультурный, психологиче ский и антрополоrический подходы. 8JI. Социологический метод исходит из принципа зави симости политики от социальных процессов, в особенно сти от социальной и экономической структуры общества. С точки зрения социологического подхода политика пред ставляет собой сферу соперничества разных социальных групп, классов, наций, конфессий и государств, отстаиваю щих на политической сцене свои интересы. Задача социоло гического подхода - проявить и объяснить разнообразные интересы соперничающих социальных групп в политике. В марксисткой теории социологический подход представ лен в жесткой экономикоцентричной версии, где политика является надстройкой над экономическим базисом, и объяс нить политический процесс можно прежде всего через анализ экономических интересов различных классов и социальных групп. 8JI. Исторический подход, который также относится к классическим методам политических исследований, пред полагает анализ политического процесса в развитии с ис пользованием исторического вектора - от прошлого к на стоящему и будущему. 8JI. Еще один важный метод современной политологии социокультурный анализ, который пытается объяснить по литические феномены, апеллируя к культуре человеческой цивилизации: каковы культурные традиции, такова и при рода политической власти в обществе. Несомненно, все по литические общности людей формиравались и существова ли на основе каких-то определенных культурных ценностей, из поколения в поколение передаваемых родителями, цер ковью, школой и средствами массовой информации.
В частности, культура протестантизма способствовала раз витию в западных странах этики индивидуализма и морали успеха, что привело к особой роли в политике либеральных прав и свобод, защищающих человека. Клановая солидар ность в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, способст вовала развитию в Китае, Японии и Корее коллективистской
1.3. Методы nолитической науки: от «жестких» к «мягким» ...
29
политической культуры , опирающейся на этику групповой солидарности.
Таким образом, социокультурный анализ - это методо логия исследования политических процессов с позиций куль туры. Основную роль здесь играет выделение культурных
ценностей и традиций, которые детерминируют (определя ют) политическое развитие. 8JI. А нтропологический подход в политологии объясняет развитие политических процессов, исходя из коллективи стской сущности человека. Поскольку политика делается людьми и для людей, то умение интерпретировать %Челове ческое измерение>-> в политике по праву является ведущим в политическом анализе. Антропологический подход опира ется на принцип универсальности человеческого рода, неза висимо от этнических, расовых, конфессиональных, соци альных и иных различий, что предполагает равноправие всех людей в политике, признание прав и свобод каждого. Еще одним важным принципом антропологического анали за является политический плюрализм признание множе ства разных точек зрения на политику, идеалы и ценности в политическом развитии. 8JI. Психологический подход во многом дополняет антропо логический анализ, апеллирующий к человеческой приро де в целом, своим вниманием к конкретному человеку и его индивидуальному внутреннему миру. Этот метод исходит из необходимости учитывать в политике субъективные ме ханизмы политического поведения людей. Мотивы, которые приводят людей в политику и заставляют их участвовать в политических процессах, всегда индивидуальны, зависят от черт характера, воли, образования и воспитания. Мето ды глубинной психологии, ведущим среди которых является психоанализ, позволяют интерпретировать, каким образом аффективные переживания человека, вытесненные в сферу бессознательного, оказывают значительное влияние на по литическое поведение человека. С помощью психоанализа можно объяснить различные типы политического поведе ния людей, волю к власти и стремление к подчинению. 4. Постклассические методы исследования. На рубеже тысячелетий в политологии происходит постепенный пе реход к постклассическим методам исследования в связи с формированием новой постклассической картины мира политического и появлением нетрадиционных субъектов -
30
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
политики. Стратегическая нестабильность, стохастич ность, нелинейность, виртуальность и конфликтность по стклассической картины мира потребовали использования принципиально новых методологических приемов полити ческого исследования . ..". Ситуациттый подход. В новой постклассической поли тической методологии классические методы, описанные нами выше, получили название <<жестких>> за их однозначность, конкретность, последовательный методологический детерми низм и структурализм. Изучение посттрадициттых полити ческих акторов с нестандартными формами политического поведения потребовало перехода к «мягкомуi.> политическому мышлению и <<МЯГКИМi.> политическим технологиям, рассчи танным на многомерность и пластичность объектов. Такие категории, как боевики, камикадзе, телекиллеры, мигранты и мафиозные <<крестные отцы>>, не поддаются сис темному анализу, поскольку относятся к внесистемной оп позиции, с большим трудом описываются с помощью бихе виористских методик, поскольку не любят давать интервью и участвовать в социологических опросах, почти не имеют аналогов в политической истории, слабо институализиро ваны и не стремятся к этому, а также не связаны с культур ными традициями страны. Для исследования этих сложных посттрадиционных политических акторов политологи попы тались использовать ситуационный анализ, обладающий все ми признаками постмодернистской методологии.
1.3. Методы политической науки: от «жестких» к «МЯГКИМ» ...
31
ные зоны - точки бифуркации, или раздвоения полити ческого процесса, что также нацеливает на использование альтернативных методологических приемов. Общие усло вия стратегической нестабильности позволяют предвидеть инверсию, т.е. развитие обратных ( попятных) процессов, когда многие политические показатели резко меняются на альтернативные. Это также требует непрерывной кор ректировки методологического курса. ..". Междисциплина рный подход основан на идее объ единения методов различных гуманитарных наук для ис следования сложных объектов и процессов современной политики. Сегодня политологи часто используют наряду с политологическими и общенаучными методами специфи ческие методологические подходы других наук - экономи ки, юриспруденции, психологии, культурологии. Например, при изучении политических процессов в усло виях мирового экономического кризиса невозможно обойтись без использования современного методологического арсенала экономики. При этом важно опираться на современные пра вовые акты, регулирующие политические процессы в разных странах мира.
Так, институциональный анализ может успешно сочетать ся с социокультурным, компаративным и историческим под ходами, а системный анализ может быть дополнен психологи ческим и антропологическим методами.
..". Синергетический подход занимает важное место среди постклассических методов исследования. Синергетика это наука о самоорганизации сложных систем, поэтому применение синергетического метода в политологии подра зумевает прежде всего поиск механизмов самоорганизации поли rr:ической системы. Основы синергетики разработаны Ильеи Пригожиным ( 19 1 7-2003) и Изабеллой Стенгерс, которые утверждали: « Современная научная картина мира претерпевает радикальные изменения в сторону множест венности, темпоральности и сложности ... По своему харак теру наша Вселенная плюралистична, комплексна. Струк туры могут исчезать, но могут и возникать. Одни процессы при существующем уровне знаний допускают описание с помощью детерминированных уровней, другие требуют привлечения вероятностных соображенийi.> 1 • С лозиций синергетики многообразие мира является важным условием его развития, поэтому и при анализе по литических феноменов необходимо принимать во внимание
Ситуационный подход в политике предполагает, что в процессе исследования закономерно возникают проблем-
1 Пригожин И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой : пер. с англ. / И. П ригожин, И. Стенгерс. - М., 1986. С. 34-37.
В основе ситуационного анализа лежит идея о том, что для исследования многомерных перманентно меняющихся политических объектов можно одновремеюю использовать разные политические методологии, которые будут допол нять друг друга. Особенно важно при этом учитывать силь ные и слабые стороны каждого метода, чтобы по возможно сти корректировать недостатки любой выбранной методики с помощью альтернативных подходов.
·
-
32
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
все многообразие факторов, влияющих на политику со сто роны других сфер жизни, - экономики, экологии, культуры, социальной сферы, географии, демографии. В этой связи синергетическая методология рассматривает любое упро щение или снижение многообразия как серьезное искаже ние в картине научного исследования, что на практике мо жет привести к тяжелым политическим ошибкам. Другими словами, синергетический подход обязывает исследователя при изучении политического процесса исходить не только из анализа его политических составляющих, но обязатель но принимать во внимание сложные опосредованные воз действия на политику со стороны других, неполитических факторов. М ногие современные ученые считают, что синергетиче ский метод позволяет несколько сблизить естественно-на учный и гуманитарный подходы. <1 Важное преимущества синергетики - стирание граней между естественно-научными и гуманитарными дисци пли нами. Этот водораздел, ясно обозначи вшийся еще во времена Декарта, обусловил методологическое отставание общество ведения, явившееся одной из причин тех социально-полити ческих и экономических кризисов, которыми был так богат ХХ век. Синергетика позволяет органичным образом навести мосты между обеими ветвями позитивного знания"' 1 .
Один из способов практического решения этой задачи в политологии - использование широкого набора регулиро вочнъLХ параметров, которые относятся и к гуманитарным, и к естественно-научным дисциплинам. Регулировочные параметры развития должны представить все выявленные исследователем влияния на политическую сферу: социо культурные, экологические, демографические, этнические, географические и др. В известном докладе Римскому клубу << Фактор "четыре"", ( 1 997) справедливо отмечено: главный недостаток современ ного политического анализа состоит в том, что политологи <<часто впадают в ошибку, рассматривая почву как грязь, жи вые организмы как мертвые, природу как какую-то помеху, оnыт, накапливаемый на протяжен и и милл иардов лет, как не заслуживающий внимания, а будущее как товар, теряющий 1
Лесков, Л. В. Знание и власть. Синергетическая кратология. - М.,
200 1 . - С. 3 1 .
1.3. Методы политической науки: от «жестких» к «мягким» ...
33
сво ю ценность (в соответствии с учетной ставкой. составляю ще й десять nроцентов годовых)>J>. Сегодня как никогда важно, что бы nолитологи принимали во внимание задачу nродук тивн ого исnользования тех благ, которые мы берем взаймы у Земли и друг у друга, что даст нам выигрыш во времени для nоиска новых эффективных решений проблем человеческого существования в условиях глобального экологического кри зиса1.
Именно синергетический метод позволяет политологам отказаться от классических дихотомических пар «полити ка - экономика",, «природа - культура",, «духовная жизнь общества - материальное производство>J> и придти к ново му научному синтезу. Политическая жизнь в последнее вре мя дает бесчисленное множество примеров, показывающих, насколько безнадежно смешались такие понятия, как соз дание богатства и стремление к счастью, возможности для получения прибыли и исконные права человека, личный успех и общественные интересы. Синергетический метод в политологии позволяет глубже понять, что политиЧеская эффективность это всего лишь средство, а не самоцель: политика должна быть эффективной, но не самодостаточ ной, поскольку в политике не находит своего полного от ражения цель существования человека, которая отнюдь не сводится к проблеме завоевания власти. Политическое развитие в рамках синергетики выступает как нелинейный процесс, в котором периоды стабильного развития (аттракторы) сменяются зонами бифуркации или кризисов, после которых возникает целый спектр альтер натив политического развития. Приближаясь к точкам бифуркации, политическая система теряет устойчивость, а затем переходит в новое состояние. Такой переход осу ществляется за счет флуктуаций, случайных факторов. Как утверждают Пригожин и Стенгерс, <<необратимость и слу чайность отныне рассматриваются не как исключение, а как общее правило ... В наши дни основной акцент научных исследований переместилея с субстанции на отношение, СВЯЗЬ, вреМЯ>J>2. Таким образом, синергетический подход позволяет, с одной стороны, увидеть сложную многовариантность, -
1 См.: Вайцэеккер, Э. Фактор «четыре». В два раза больше богатства из лоловины ресурсов 1 Э. Вайцзеккер, Э. Б. Лови не, Л. Х . Ловине 11 Новая nостиндустриальная волна на Заnаде : антология. - С. 625-628. 2 Пригожин, И. Указ. соч. - С. 53.
2 Политология
34
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
многовекторность политического процесса, с другой - под черкнуть роль и значение политического выбора субъектов политики, ведь выбор политического будущего в значи тельной степени зависит от политической воли лиц, при нимающих решения. � Политическая герме1-tевтика. Помимо синергетики за щитой от жестких политических методов стало по1-tимаю щее з1-tа1-tие, ориентированное на интерпретацию сложного ценностного мира современной политики, где пересекается множество конфессиональных, этнических и цивилизаци онных факторов. К числу постклассической понимающей методологии относится политическая герменевтика, ин терпретирующая сложные тексты политической культуры. Метод политической герменевтики позволяет рассматри вать феномены политической культуры как продуцирован ные цивилизацией и развивающиеся в поле цивилизации. В этих целях часто используется метафора <<картина поли тического мира� как ключевая для политической герменев тики. Использование подобной метафоры с самого начала предполагает вопрос: как разнообразные и часто рассеянные политические процессы собрать вместе, соединить в некий фокус, который поможет нам увидеть за <<цветущей слож ностью>> единое полотно другой политической культуры? Первое правило политической герменевтики можно сформулировать так: целое следует пониматъ, исходя из ча стного, а част1-tое - исходя из целого. Это правило было выработано античной риторикой, герменевтика перенесла его с ораторского искусства на искусство понимания. При такой общей интенции исследования, мы сразу же сталки ваемся с проблемой герменевтического круга: если процесс понимания постоянно переходит от целого к части и обрат но к целому, то задача исследователя состоит в том, чтобы концентрическими кругами расширять единство понятого смысла. Метод политической герменевтики можно представить в виде непрерывной разработки все более точных «эскизов� картины политического мира: оnираясь на факты, мы должны постоянно осуществлять «набрасывания смысла� ( М . Хайдег гер). И как только в картине политического мира начинает проясняться какой-то смысл, мы должн ы сделать первый предварительный набросок всей картины в целом. Пересмотр предварительного наброска может привести к новому набра сыванию смысла, к замене предварительных политических
1 . 3. Методы политической науки: от «жестких» к «мягким» ...
35
понятий более точными и уместными в данной культуре. При этом возможна одновременная разработка соперничающих набросков, nока установится однозначное единство смысла. Именно это nостоянное «набрасывание заново>> составляет смысловое движение понимания и истолкования другой nо литической культуры.
В политике герменевтический круг может быть пред ставлен в виде дихотомии «nолитические интересы - по литические ценности�. Прагматичный политик на пере говорах концентрируется исключительно на интересах, забывая о ценностях и традициях другой цивилизации. На конец он успешно подписывает договор и через некоторое время с изумлением узнает, что его политические партнеры в своей стране интерпретируют этот договор совсем в дру гом смысле, о котором он и не подозревал, будучи незнаком с традициями другой политической культуры. Политиче ская герменевтика должна непрерывно двигаться от факти ческих политических интересов сегодняшнего дня, которые всегда на поверхности, всегда могут быть выявлены и про яснены, - к единству древней культурной традиции, к кар тине политического мира в ее целостности и самости. Если политический диалог остается на уровне интересов, он бес плоден: это грубый торг, который не сближает, а разъединя ет. Когда политика выходит на высокий уровень понимания ценностей и культурных традиций в диалоге цивилизаций,
можно говорить о формировании гуманитарного политиче ского мышления, которое способно сделать политическое пространство глобального мира по-настоящему единым. 5. Методы прикладной политолоmи. Прикладные поли тические исследования направлены на то, чтобы дать кон кретные рекомендации политикам и государственным дея телям, продемонстрировав им преимущества тех или иных способов организации политических процессов. Аналитики, эксперты и советники являются разработчиками приклад ных политических исследований, используя при этом ряд прикладных методов и методик. Наиболее известными сре ди них являются сценарный метод, контент-анализ, биогра фический, факторный анализ, методы экспертных опросов, моделирование, игровые методы. � Контент -анализ представляет собой исследователь скую технику объективного, систематического и количест венного описания очевидного содержания коммуникации 2"
36
Вопросы и задания для самоконтроля
Глава 1. Предмет и методы современной политологии
(Б. Берельсон). Он сосреДоточен на целенаправленном изу чении необходимых документов с помощью современной компьютерной обработки информации, позволяющей под считать частоту упоминания определенных политических имен и событий, произвести необходимое индексирование исследуемых политических явлений. IJt>- Факторный анализ способствует обобщению множест ва эмпирических данных, выделению основных тенденций. Он основан на объединении групп коррелирующих между собой переменных, которые принято называть корреляцион ньLМи узлами, в ряд основных факторов. IJt>- Сценарный метод используется в политическом про тозировании. В его основе лежит разработка ряда сценари ев, каждый из которых представляет собой гипотетическую последовательность событий, разворачивающихся в опре деленном направлении. Это позволяет продемонстрировать возможную динамику развития события в разных ракурсах. IJt>- Экспертные методы основаны на опросах экспертов специалистов высшей квалификации в определенной об ласти . В современной практике политического анал иза используются, как правило, групповые экспертные оценки, среди которых наиболее известны метод Дельфи и мозговой -
штурм.
В рамках метода Дельфи эксперты взаимодействуют заочно, они письменно отвечают на вопросы, при этом со блюдается принцип анонимности индивидуальных оценок, которые затем статистически обрабатываются. Мозговой штурм (англ. brainstorming) представляет собой технику непосредственного креативного взаимодей ствия группы экспертов, при этом задачи генерирования новых идей, а также их анализа и оценки решаются раз дельно. В русле данной методики выделяются две не пере секающиеся по переанальному составу группы: «генерато ры идей� и <<аналитикц�. IJt>- Игровые методы позволяют имитировать в виде роле вой игры развитие тех или иных политических процессов, что позволяет предсказать возможные варианты развития сложных политических ситуаций. Таким образом, современная политическая наука распо лагает сложным инструментарием как фундаментальных, так и прикладных политических методов, которые взаимно дополняют и обогащают друг друга, что является залогом их творческого ра::Jвития.
37
В опросы и задания для самоконтроля
1. В чем состоит значение политики как науки и искусства? 2. Почему политику часто называют искусством возможного? 3. Охарактеризуйте сущность предмета политологии. 4. Какие методы политологии вы знаете? 5. Как в политологии произошел переход от жестких к мягким политическим технологиям? 6. Какие методы политологии относятся к классическим, а ка кие - к постклассическим и почему? 7. В чем значение политической герменевтики и синергетики как методов политического исследования? 8. Почему постклассическое политическое пространство орга низовано по сетевому принципу? 9. Раскройте главный политический конфликт постклассического политического мира.
2.1. Природа и особенности политической власти
Глава 2
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТ Ь В СОВРЕМЕННОМ ОБЩ ЕСТВЕ Опасна власть, когда с ней совесть в ссоре.
В. Шекспир
2.1 . Природа и особенности политической власти Стремление к власти - одна из самых сильных челове ческих страстей. Некоторые психологи даже предлагают разделить всех людей на два основных типа - властных и подчиняющихся. И то, и другое стремление является страстью: есть страсть подчинять и страсть подчиняться. Но бывает и исключение: когда две эти противоположные страсти сходятся в одной человеческой душе. Сильный внутренний конфликт может «взорвать» человека изнутри, какое бы высокое политическое положение он ни занимал. В русской политической истории это случилось с импе ратором Александром 1 ( 1 777 - 1 825; российский император с 1 80 1 ). Он рос тихим, послушным мальчиком, зачитывал ся французскими романами и любил уединенные прогулки. Будучи ребенком, он трепетал перед деспотичным отцом императором Павлом, и всемогущей бабкой - Екатериной Великой. Казалось, сама судьба создала его для подчинения . .. И вдруг группа заговорщиков предлагает молодому Алек сандру чудовищное искушение: завладеть троном, убив отца. И этот робкий, застенчивый юноша неожиданно соглашается. Заговор осуществляется, Александр 1 становится императором и неожиданно обнаруживает в себе колоссальную властную энергетику. Его царствование было победоносным: русские войска разгромили казавшегося непобедимым Наполеона. Александр 1 становится <<победителем над победителем>>, ру ководителем Венского конгресса, определяющим судьбы по-
39
елевоенного мира. Но на вершине славы, вместо того чтобы упиваться успехом, он впадает в депрессию, начинает мучить ся угрызениями совести, чудовищным грехом отцеубийства. Его таинственное исчезновение в Таганроге породило массу слухов. Официальной версии - император неожиданно про студился и умер - мало кто поверил. Александра 1 хоронили в заколоченном гробу, никто не видел его лица, что противо речило христианским канонам похорон августейшей особы. Некоторые исследователи предполагают, что Александр 1 мог уйти в монастырь, потребовав сохранить тайну пострига. Бремя политической власти, полученной через отцеубийство, оказалось для него непосильным ...
Борьба за власть - тайная пружина политической ис тории. За пестрым калейдоскопом политических событий часто скрывается высокий накал политических страстей: приход к власти монархов, диктаторов и президентов со провождается напряженнейшей закулисной борьбой, в ко торой используются самые сильные средства - вплоть до убийств, отравлений, заговоров, грязной клеветы, откро венного подкупа голосов избирателей и подтасовок резуль татов выборов. Так что такое политическая власть - зло или благо?
По утверждению ученых, политическая власть - это способность, право и возможность господсiпва над людьми с помощью закона, авторитета и принужденuя. Если власть
опирается преимущественно на насилие, она становится злом; если в основе власти лежит закон и справедливость, она может послужить на благо людей. Власть - инструмент политика, и самое главное заключается в том, в чьих руках находится этот инструмент. Восточная мудрость гласит: << Проходя мимо подножия горы Тай, Конфуций приблизился к горько плачущей женщи не. Учитель поспешил вперед и быстро подошел к ней. Затем он попросил Це Ю расспросить ее. " Ваши рыдания таковы, сказал тот, - что заставляют думать о горчайшем из горьких переживаний". Она ответила: "Отца моего мужа убил тигр. Мой муж также был убит, и сын погиб таким же образом ... " Учитель сказал: "Почему вы не покинете это место?" В ответ он услышал: "Здесь не гнетет правление". Тогда учитель ска зал: "Запомните это, дети мои. Угнетающее правление ужас нее тигров"» 1 • 1 Цит по: RusseU, В. Power. А New Social Analysis. - N.Y., 1938. - Р . 273.
40
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
Политическая власть значительно отличается от дру гих видов власти: родительской (власть отца), экономиче ской (власть денег), религиозной (власть церкви), военной ( власть армии) и т.д. Политическая власть - высший тип власти, созданной человеком с целью организации совме стной жизни и обеспечения безопасности. Если экономиче ская, правовая, семейная, военная власть регулирует какую то отдельную сторону человеческой жизни, то политическая власть пронизывает все сферы человеческой деятельности. Ее важнейшими признаками являются монополия на рег ламентацию групп общества и возможность принуждения в отношении личности и общества. Американский социолог Толкоп Парсоне писал: «Власть понимается ... как посредник, тождественный деньгам, цир кулирующий внутри того, что мы называем политической системой, но выходящий далеко за рамки последней и про никающий в три функциональные подсистемы общества (как я их себе представляю) - экономическую подсистему, подсистему интеграции и подсистему поддержания куль турных образцовj> 1 • С редства осуществления политической власти весь ма разнообразны: право, авторитет, убеждение, традиции, принуждение, насилие. В современном информационном обществе важными ресурсами власти становятся знания и информация, а также средства их получения и распро странения, именно поэтому средства массовой информации сегодня часто называют четвертой властью (после законо дательной, исполнительной и судебной). 2.2 . Власть в зеркале политической науки Современная политическая наука рассматривает поли тическую власть в качестве основы существования и раз вития человеческого общества. Но почему некоторые люди действительно обладают политической властью над другими людьми? Для ответа на этот вопрос выдвигались объяснения, имеющие биологическую, психологическую, рациональную, иррациональную, функциональную и со циокультурную природу. 1 Парсонс, Т. О nонятии «nолитическая власть» 11 Антология миро вой nолитической мысли : в 4 т. - М., 1 997. - Т. 1!. - С. 479.
2.2. Власть в зеркале политической науки
41
У истоков исследования проблемы власти стоял древ негреческий философ Арнетотель (384-322 до н.э.). Он подчеркивал: « ... человек по природе своей есть существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вслед ствие случайных обстоятельств живет вне государства, либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек; его и Гомер поносит, говоря "без роду без племени, вне закона, без очага"; такой человек по природе своей только и жаждет войны; сравнить его можно с изоли рованной пещкой на игральной доске>> 1 • Некоторые современные ученые, пытаясь объяснить фе номен политической власти с биологической точки зрения, вслед за Аристотелем приходят к выводу, что человеку присуще врожденное свойство образовывать политические общности и повиноваться своим лидерам. Именно поэто му на юге Африки и на севере Америки, в далеком Китае и в центре Европы человек создал политические общности, жил в государстве и повиновался своим правителям. Все это так, но возникает вопрос: если человечество по литично по своей сущности, то почему порой распадаются политические системы и люди перестают подчиняться по литической власти? Нельзя не заметить, что существуют люди, которые не приемлют политической власти. Для та ких людей власть - синоним насилия, неравенства и даже жестокости. Что же способствует образованию политической общ ности людей, где осуществляется феномен политической власти? На этот вопрос пытается ответить современная политическая психология. Большинство психологических теорий тесно связаны с биологическими: в основе тех и других, по существу, лежит утверждение, что у человека есть врожденные способности образовывать политические общности. В 1970-е гг. ш ирокую известность получили опыты американского психолога профессора Стэнли Мильграма. В ходе экспериментов он давал команду нескольким про извольно отобранным лицам посылать постоянно возрас тающий электрический разряд к стулу, на котором сидела <<Жертваj>. Испытуемые совершенно спокойно выполняли указания профессора. Выяснилось, что большинство этих людей были против насилия, но выполняли указания про1
Аристотель. Политика. - М., 1 997. - С. 37.
42
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
фессора, потому что он - лицо, облеченное властью, - при казывал им это делать. По мнению испытуемых, за любой вред, причиненный жертве, нес ответственность профессор. Эти и другие психологические исследования показывают, что в основном люди являются по натуре конформистами и лишь еди ницы способны отстаивать свой собственный взгляд на вещи. Многие политические психологи полагают, что, как пра вило, крупные политические ошибки совершаются вследст вие принятия так называемого группового решения: это си туация, при которой группа лидеров убеждает себя в том, что припятое решение является оптимальным, а текущая политика - оправданной. Группа старается игнорировать мнения членов с неконформистским мышлением, заявляя: <<Мы знаем, что делаем, и не беспокойте нас своими сомне ниями>> . Безусловно, групповое мышление и подчинение власти свидетельствуют о том, что в человеке заложена глубоко скрытая внутретtяя потребность организовывать ся в группы и действовать в соответствии с припятыми кол лективно принципами и нормами . С одной стороны, эта черта делает возможным существование человеческой ци вилизации, но, с другой стороны, именно благодаря ей ста ли возможны ужасы фашизма и сталинизма. В фашистской Германии и Советском Союзе миллионы людей доброволь но отказались от политической свободы, подчинившись бесконтрольной власти кучки вождей, при этом миллионы других проявляли безразличие, не считая возможным вести борьбу с режимом и умирать за собственную свободу. Американский философ Джон Дьюи ( 1 859- 1 952) п и сал: « Серьезная опасность для нашей демократии состоит не в том, что существуют другие тоталитарные государства. Опасность в том, в наших собственных общественных инсти тутах существуют те же предпосылки, которые в других го сударствах привели к победе внешней власти, дисциплины, единообразия и зависимости от вождей. Соответственно поле боя находится и здесь, в нас самих, и в наших общественных институтах>.> 1.
"' Многие ученые рассматривают феномен политиче ской вла�ти с рациональной точки зрения: как проявление присущеи человеку разумности. В свое время классик анг1
Dewey,j. Freedom and Culture. - N.Y.,
1 939. - Р. 2 1 .
2.2. Власть в зеркале nолитической науки
43
лийекай политологии Джон Локк ( 1 632- 1704) обратил внимание на то, что люди образуют гражданские общно сти, потому что здравый смысл подсказывает им: это зна чительно лучше анархии. В отсутствие власти в обществе начинается борьба <<всех против всех>.>, в которой торжест вует грубая сила. Для того чтобы обезопасить свою жизнь и собственность, люди формируют руководящие органы, правительства, призванные их защищать. Если правитель ства выполняют свои обязанности плохо, люди имеют пра во распустить их и создать новые. Авторы американской Деклараци и о независимости и Конституции также были глубоко привержены духу ра ционализма своей эпохи. Следуя принципам популярных в то время философов, они выдвигали свои доводы так, как будто любая политическая деятельность людей явля ется столь же логичной, как физические законы Ньютона. Но насколько в действительности рациональны и разум ны политические деятели? Как люди могут знать, почему член Государственной Думы РФ или член Конгресса США по какому-либо вопросу голосует именно так, а не иначе? Ведь на его решение могли повлиять не только пожела ния избирателей, собственные политические убеждения, интересы нации или узкой заинтересованной группы, но и личные симпати и , предрассудки и обиды. Многие поли тические вопросы слишком сложны, чтобы их можно было объяснить только с позиции рациональности. Вместе с тем рациональный подход к проблеме власти имеет очевидные достоинства: политики, пытающиеся руководить и прини мать решения с позиции рациональности, имеют больше шансов править справедливо и гуманно. К тому же, если руководители уверены в разумности людей, они будут ува жать способности общества распознавать ошибочность их действий и поступков. "' Однако существует и противоположная - иррацио нальная - концепция феномена политической власти. Так, Муссолини и Гитлер были уверены в том, что люди по при роде своей неразумны, охвачены первобытными страхами, ориентируются на примитинные стереотипы, их мышление иррационально, поэтому управлять людьми удобнее всего, используя упрощенные символы, мифы и массовые драма тические зрелища. По их мнению, для сохранения власти над толпой надо только постоянно снабжать ее новыми ми фами, обожествляющим и человека, стояшего у власти.
44
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
Для иррационалистов власть вождя - абсолютна; зако ны, по которым живет общество, должны быть актом его воли. Причем какие-либо границы между моралью и зако ном не определяются, что позволяет государству контроли ровать даже сферы личных переживаний людей. Для того чтобы удобнее было манипулировать массовым сознанием, провозглашается культ вождя - <<сверхчеловекаi.>, всеведу щего, всемогущего, почти бога. Константин Симонов оставил нам очень яркий психологи ческий портрет Иосифа Стал ина - портрет всесильного Вож дя, который знает о своем могуществе, но хочет добиться мак симального эффекта, вызвав трепет у окружающих: «Трудно сказать, был ли он сдержан вообще, очевидно, нет. Но личину эту он давно надел на себя как шкуру, к которой он привык до такой стеnени, что она стала его второй натурой. Это была не nросто сдержанность, это была манера, повадка, настолько, что она восnринималась как естественная. Но на самом деле в ней был расчет на то, чтобы не nоказать никому, что он ду мает, не дать угадать своих мыслей, не дать никому составить заранее nредставление о том, что он может сказать и как он может решить. ... мимика его была чрезвычайно бедной, скуnой; он не де лал nодчеркнуто-неnрони цаемого выражения лица, но его ли цо было спокойно. А кроме того, он любил ходить так, чтобы nрисутствующие не видели его лица, а так как он сам выбирал эти моменты, то это тоже nомогало ему скрыть свои чувства и мысли. По его лицу невозможно или nочти невоз можно было угадать наnравление его мыслей. И в этом был смысл, nотому что охотников угадывать его мысли было мно го . .. � ( 1 0 сентября 1 962 года)1•
Толпа для такого вождя подобна дикому зверю, которо го можно заставлять выполнять любые команды с помощью ударов хлыста и мелких подачек. Свобода личности долж на быть ограничена, провозглашен примат интересов госу дарства над благом отдельного человека. Таким образом, утверждение тоталитаризма здесь одновременно является отрицанием гуманизма. К сожалению, историческая практика показала, что ирра циональная точка зрения на поведение людей содержит не которую долю истины. В то же время претворение в жизнь этой теории всегда влекло за собой катастрофические послед1 См.: Симонов, К. С. Разные лица вой н ы ( повести, стихи, дневни ки). - М 2004. - С. 23-24. ..
2.2. Власть в зеркале политической науки
45
ствия: вспомним деятельность Муссолини в Италии, Гитле ра в Германии, Перона в Аргентине. Политические деятели, опираюшиеся на учения иррационалистов, сами, как прави ло, начинают верить тому, что проповедуют, и ведут свой на род к опустошительным войнам, разрухе и рабству. ..,. В середине ХХ в. большое влияние в политической науке получил структурно-функциональный подход, раз работанный американским ученым Т. Парсонсом. Он по пытался представить политическую жизнь в виде систе мы, где все политические элементы - государство, партии, общественные организации - образуют функциональные взаимосвязи. Власть в политической системе выполняет са мую главную функцию - организующую. Парсоне сравнил ее с ролью денег в экономике, которые проникают всюду и становятся главным мерилом и стимулом экономическо го развития. Структурно-функциональный подход помог ученым увидеть власть в новом свете - с точки зрения функцио нальной роли в организации политической жизни. Однако увлечение анализом безличных механизмов оставило без внимания качественную природу власти - ее националь ное и культурное лицо. Именно поэтому большой интерес вызывают сегодня теории, пытающиеся объяснить феномен современной политической власти, апеллируя к культуре человеческой цивилизации: каковы культурные традиции, та кова и природа власти. Несомненно, все политические общ ности людей формиравались и существовали на основе ка ких-то определенных культурных ценностей, из поколения в поколение передаваемых родителями, церковью, школой и средствами массовой информации. И если какие-то госу дарства в истории развивались и существовали в атмосфере мира и сотрудничества, то именно благодаря тому, что дети из поколения в поколение воепитывались в духе подобных традиций. Макс Вебер в своей работе << Протестантская этика и дух капитализма1.> ( 1 905) пытался доказать, что вся система политических отношений в Европе сформировалась под влиянием культуры протестантизма, который утвержда ет представление о Боге как о всесильном творце мира, ак тивно вмешиваюшемся в земные дела: он карает грешников и поощряет праведников. Любой успех - достижение вла сти или богатства - знак божьего благословения. Культура протестантизма формирует <<мораль успеха1.>, достижитель-
46
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
ности, утверждает дух соревновательнос ти, индивидуализ ма и высоко возносит человека, достигшего политической власти . Так возникла знаменитая американская мечта о мальчике, который хочет стать президентом и в конце концов добивается этого. Политическая культура любой страны складывается под влиянием множества разнообразных факторов: эконо м ического развития, религии, морали, воспитания детей, традиций и обычаев. Сторонники социокультурной школы (А. Тойнби, Н. Данилевский, П. Сорокин) полагают, что по литическая система начинает разрушаться, когда перестает соприкасаться с национальной культурой. История дает нам немало подобных примеров в этой области. Можно вспомнить события в Иране в конце 1970-х гг., когда шах Ирана предпринял попытку модернизировать исламское общество в западном стиле. Иранцы отвергли западные ценности и образ жизни, изгнали шаха и приветствовали приход к власти религиозного лидера традиционного тол ка - аятоллы Хомейни, который стоял значительно ближе к тем культурным ценностям, которые они чтили. Вряд ли кто-нибудь станет оспаривать сегодня, что культура оказывает значительное влияние на политиче скую жизнь любого народа. Однако и « культурная школа>> в политике оставляет нерешенными ряд проблем и слож ных вопросов. Например, что такое политическая куль тура народа: продукт экономического развития, результат сложного психологического взаимодействия родителей и детей или хранилище прошлого страны? Нет однознач ного решения и другой проблемы: если культура определя ет политическую деятельность, то различные политические системы должны отличаться друг от друга в соответствии с особенностями своих национальных культур. Однако именно в политической сфере мы наблюдаем сходство мо делей и процессов в государствах с различной националь ной культурой. Возможно, только синтез различных школ и точек зрения позволит полнее понять источник и приро ду политической власти. 2.3. Легальность и легитимность власти История знает различных правителей: законных монар хов и самозванцев, популярных президентов и ненавистных
2.3. Легальность и легитимность власти
47
диктаторов. На политическую судьбу лидера неизбежно решающее влияние оказывало то, каким путем он пришел к власти, - законным или нет. Борис Годунов ( 1 55 1 - 1 605; русский царь с 1 598) добил ся престола, перешагнув через убийство царевича Димитрия. Умный честолюбивый правитель изо всех сил старался завое вать доверие народа: открывал государственные хлебные за крома для нуждающихся, делал богатые подарки монастырям, одаривал купцов - словом, льстил народу и искал его распо ложения. Но тень совершенного беззакония таинственно пре следовала Годунова, внося тревогу и нервозность в атмосферу его царствования. Из уст в уста передавалась молва о незакон ности его власти, о том, что жив царевич Димитрий, чудесным образом спасшийся, и он-то и есть настоящий царь.
Трагедия Бориса Годунова - это трагедия беззакония его власти, которую в конечном счете народ не принял. Именно поэтому политологи столь пристальное внимание отводят проблеме законности и признания политической власти . Для обозначения указанных понятий используются терми ны «легальность� и «легитимность�. Легитимность (от лат. legitimus - согласный с закона ми, надлежащий, правомерный) - одна из фундаменталь ных характеристик политической власти, свидетельствую щая о том, что общество добровольно принимает ( или не принимает) существующую политическую власть. Понятие легитимности ввел в политическую науку М. Вебер, кото рый подчеркивал, что его не следует сводить к законности (легальности) власти, т.е. к принятию обществом полити ческой власти на основании формально-юридических пра вил. Легитимность - понятие социально-психологическое характеризующее внутренние основания для оправдания политического господства. Вебер выделял три типа легитимности. ..,. Общество может принять власть политического лиде ра, основываясь на традициях и обычаях, которые переда ются из поколения в поколение. Такой тип легитимности принято называть традиционным (от лат. traditio - пере дача). Власть монарха - пример традиционной легитим ности, освященной авторитетом издавна существовавших патриархальных установлений и религиозно-нравственных норм. Известно, что современная Великобритания не имеет '
48
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
писаной конституции, но королевская власть освящена по литической традицией страны. ..,. Другой тип легитимности Вебер назвал харизмати ческим (от греч. charisma милость, божественный дар). Хариэма - это личный дар, благодаря которому политик способен влиять на массы, внушать им свою волю и власть. В политической истории этот тип легитимности полити ческой власти устанавливался, как правило, в переходные эпохи, когда нормы, традиции и законы по каким-либо причинам переставали эффективно регулировать поли тическую жизнь. Революции, стихийные бедствия, войны и катастрофы вызывают к жизни харизматических лиде ров, которые добиваются власти исключительно благодаря своим личным качествам. Марат и Робеспьер во Франции, Ленин и Сталин в России - вот наиболее яркие примеры политических л идеров, добившихся легитимности своей политической власти благодаря харизме. ..,. Третий тип легитимности власти принято называть рациональным (от лат. ratio - разум). Рациональная леги тимность означает, что общество принимает власть лидера на основани и законов или рационально созданных правил. Этот тип легитимности возник в Новое время, когда поя вились первые республики и были разработаны конститу ции, регулирующие смену политических лидеров на основе юридических норм. Президенты и премьер-министры в со временных республиках обладают рациональной легитим ной своей властью. Кризис легитимности означает, что в обществе по ка ким-то причинам происходит нарушение согласия между основными политическими силами по поводу существую щей власти. Такая ситуация обычно складывается накану не революций, когда монархи отрекаются от преетала или президенты уходят в отставку. Причины, вызвавшие кри зис легитимности, могут быть разными, но итог один - по теря власти былыми правителями. Наиболее яркий пример такого рода из политической истории России последних лет - добровольная передача Б. Н. Ельциным президент екай власти В. В. Путину в декабре 1999 г. Итак, вопреки распространенному мнению, власть не может держаться только на силе: ее стабильность обеспе чивается законностью и легитимностью - поддержкой на рода. -
2.4. Новые возможности и проблемы политической власти...
49
2. 4 . Новые возможности и проблемы политической власти в информационном обществе Информационная революция бросает вызов всей старой системе властных отношений в обществе, и осознание но вых реалий во властной сфере особенно важно, ибо пробле ма власти была и остается центральной в мире политики. Информационная цивилизация создает новые правила по литической игры, выводя властные элиты за преде.J_Iы цен трализации, синхронизации и бюрократизации, опрокиды вая старые иерархии власти, словно карточные домики. Каждая политическая эпоха знает свою логику власти и властных отношений. Классическая картина мира поли тического была основана на стройной иерархии отношений власти, когда завоевание властных политических вершин означало доступ ко всем каналам политического могущест ва и влияния. Монарх, президент и хариэматик-революцио нер в классической картине политического мира, стремясь завоевать власть, опирались на организацию, централиза цию и иерархию. Легитимность их власти в обществе ос новывалась на добровольном признании большинством их властных прерогатив согласно монархической традиции, конституции или харизме. Информационная революция предоставила в распоря жение соискателей власти принципиально новый ресурс сеть информационных потоков, и этот ресурс по-новому обозначил все прерогативы политической власти. Если в традиционном обществе монарх имел в своем распоря жении только ту информацию, которую ему представляли политические советники, то президент в индустриальную эпоху мог уже пользоваться более широким кругом инфор мации, которую ему предоставляли все политические ин ституты общества. Однако и в том, и в другом случае по литическая информация была дозированной, управляемой и регулируемой, вплоть до создания «железного занавеса». Информационная революция необычайно раздвинула гори зонты информационного пространства, предоставив в рас поряжение политической власти глобальные информаци онные потоки. Власть может пользоваться этими потоками, но она не в силах ими полностью управлять. В информа ционном обществе невозможен «железный занавес>> : любые манипуляции с информацией носят локальный характер, поскольку сокрытие информации в одних каналах может
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
50
быть мгновенно дезавуировано другими информационны ми потоками. Вот она, главная тайна информационного общества: по
литическая власть не может полностью контролировать свой новый основной ресурс - политическую информацию,
которая постоянно <<ускользает� из ее рук. Политическая власть существует сегодня в пространстве неуправляемых информационных потоков, и это, в свою очередь, делает бытие власти таким же неуправляемым. Очень иронично об этом писал Э. Тоффлер: «Президент чувствует себя так, как будто он кричит в телефонную трубку, а на другом кон це никого нет � ' . Вместе с тем могущество власти возросло до немыслимых прежде пределов: ядерная кнопка в руках президента может сегодня превратить планету в пыль за считанные секунды. Но это поставило и невиданные ранее ограничения на пределы осуществления власти: воспользо; ваться ядерной кнопкой можно только один раз - первыи и последний, и это будет означать полное исчезновение власти. Таким образом, власть и безвластие стали двумя сторонами современного информационного могущества. В то же время сетевые потоки информации невидимы ми, но всесильными нитями опутали и разрушили самую основу, костяк политической системы общества - инсти туты власти. Политические партии, парламенты, конгрес сы, государственные советы и бюрократические структу ры оказались беспомощными « глиняными колоссами� на пути бушующих информационных потоков. Политические иерархии невосприимчивы сегодня к сетевым потокам информации так же, как были невосприимчивы когда-то феодальные структуры власти к республиканским поли тическим идеалам. И что самое главное - иерархические
политические институты власти пришли сегодня в явное противоречие с современной сетевой формой организации информации. Для того чтобы эта тенденция не разрушила
основы современного общества, необходимо пересмотреть структуру и организацию политической власти. Боротьс� силовыми методами с новыми формами информационнои организации общества бесполезно, ибо это борьба с � вет ряными мельницами>> , с развитием информационнои ре волюции. С позиций современной теории организации очевидно, что политические институты власти должны 1
Тоффлер, Э. Третья
волна.
-
М., 2002. - С. 622.
2.4. Новые возможности и проблемы политической власти...
51
соответствовать современной структуре информационн ых коммуникаци й. Нельзя допустить, чтобы сбылось пророче ство Тоффлера: << Пока нас сотрясает один кризис за дру гим, честолюбивы е Гитлеры и Сталины выползут из-под обломков и скажут нам, что пришло время решить наши проблемы, отбросив прочь не только наши устаревшие ин ституциональные суды, но также и нашу свободу� ' . Сегодня институты политической власти отражают ста рую систему организации знания и информации. Современ ные правительства имеют систему министерств, которые занимаются специализированными проблемами: внешней политикой, финансами, обороной, торговлей, сельским хо зяйством, транспортом и др. Аналогичным образом парла менты также разделены на отдельные комитеты. Стремление заниматься актуальными проблемами дифференцированно и специализированно - следствие индустриального мента литета минувшей эпохи. Однако все современные проблемы тесно взаимосвязаны: нельзя добиться снижения стоимо сти одной продукции, не рассмотрев вопрос об энергоно сителях, сырье и проблемах в сфере занятости, что, в свою очередь, влияет на структуру образования и социальную сферу. Современные правительства пытаются решить про блему взаимосвязи и взаимозависимос ти решений через дальнейшую централизацию. Но в эпоху сетевых структур информации и капитала этот принцип больше не работает: централизация порождает новый уровень высшей бюро кратической иерархии, который из-за некомпетентност и в сложных специализированн ых вопросах создает очеред ные управленческие проблемы. Другое стандартное реше ние в русле старого индустриального менталитета - соз дание координационных комитетов для взаимной увязки и пересмотра узковедомственных политических решений. Но в результате его реализации снова формируется лишь новый уровень бюрократических структур, через который должны проходить политические решения. Итак, традиционные иерархические институты полити ческой власти слишком медленно принимают решения, что бы соответствовать темпу перемен информационного обще ства. Между тем nолитическая власть вполне может быть перестроена по сетевому принципу, используя опыт круп ных современных креативных корпораций. Это означает 1
Тоффлер, Э. Указ.
соч.
-
С. 654.
52
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
переход от централизованного политиче ского управлен ия к модульной политиче ской организац ии, в основе которой лежат небольш ие структур ы, соединен ные во временны е конфигурации. Сетевая форма политического управлен ия даст возможность наиболее полно использовать стремлен ие творческ их работник ов к нововвед ениям и инициати вам в ответ на новые политические вызовы времени, что позво лит перенести принятие ответственных политиче ских ре шений на низовые уровни управлен ия. Это будет означать подлинну ю децентрализацию политической системы, когда большин ство центров принятия решений спускается вниз по властной вертикали. Не следует опасаться, что такая децентрализация приве дет к существенной потере политической власти <<наверху �: наиболее важные, судьбоносные национал ьные и трансна циональн ые решения останутся за правительствами и пре зидентами. Разделен ие же центров принятия политиче ских решений , подобно разделен ию ветвей политиче ской власти в недалеком прошлом, может стать важным шагом на пути стабилизации политической системы общества. Электрон ные средства коммуни каций предоставляют новые беспре цедентные возможности для решения этой проблемы: соз дание <<электронной ратуши� и <<электронной мэрии>> - не политическая утопия, а политическая реальность. Исполь зуя электронную диалоговую коммуни кационную систему, жители коммун, городски х районов и округов могут ре ально участвовать в процессе принятия решений органов местного самоуправления. Некоторые современные города уже используют этот метод решения местных проблем, что значител ьно повышает заинтересованность жителей в во просах развития политич еской демократии, обеспечи вает устойчив ую поддержку политиче ских лидеров, помогает преодолеть современный <<Кризис власти� на местах. Сегодня городские общины во всем мире ищут новые, небюрок ратическ ие и недорогие формы самоуправления. В развитых странах мира формируется движение под назва нием <<Объединение коммун будущего�. Основная идея всех устремле ний - новое общественное самоуправление с ис пользованием современных информа ционных средств свя зи. В разных районах города, например, открываются бюро обслужи вания, в которые граждане могут обратиться <<ПО любым жизненн ым вопросам� и высказать свои предложе ния по городскому обустройству, которые затем становятся
2.4. Новые возможности и nроблемы nолитической власти...
53
предметом обсуждения в городском совете. Помимо этого в <<Городах будущего� открыт «прямой провод>> связи с городской администрацией для населения. Насколько устраи вает граждан такая система самоуправления, свидетельствует пр�мер Бон �а (ФРГ). По данным социологических опросов, 90% жителеи города довольны своей администрацией, кото рая использует новые демократические методы городского самоуправления. То, что воля граждан воплощается в жизнь, доказывает современный - одновременно и функциональ ный, и уютный - облик этого города, где можно наслаждать ся многочисленными зелеными насаждениями, удобствами общественного транспорта и разносторонними культурными программами городской администрации 1• Политическая власть не может игнорировать гигантские изменения в структуре информационных-потоков в общест ве. В последние десятилетия на фоне уменьшения мощно сти центральных сетей произошла фундаментальная децен трализация всей системы коммуникаций. Это происходит за счет распространения кабельных сетей, компьютеров, личной электронной почты. Децентрализация информа ционных потоков является основой децентрализации по литических решений, поскольку <<отследить�. как прежде, всю локальную информацию политическая власть уже не в состоянии, да в этом и нет необходимости. Правитель ства во всех странах жалуются на перегруженность: они вынуждены принимать огромное количество решений по самым разнообразным вопросам - от экологии и ядерной энергетики до уничтожения «вредных>.> детских игрушек и ликвидации токсичных мусорных площадок. Вместе с тем конфликты низкой интенсивности, терроризм, незаконные миграционные потоки, наркотрафик, обострение глобаль ных проблем - все это требует оперативных, компетентных и точных политических решений от высших эшелонов поли тической власти. Специалисты по принятию решений под считали, что сегодня даже силовые ведомства на принятие сверхважных политических решений имеют возможность тратить ничтожное количество времени - от нескольких часов до нескольких секунд, и в основном это происходит из -за перегруженности центров принятия решени�Р. 1 См.: Мензша, Ф. Без городов не nостроить государства: Коммуналь ное самоуnравление в Федеративной республике Германии 1 Ф. Мензин г, Х. Нагельшмитц. - М., 200 1 . - С. 3-4_ 2 С м . : Ларичев, О. И. Теория и методы принятия решений. - М ., 2003. с . 376. -
54
Глава 2. Политическая власть в современном обществе
ий Разделение центров прин.ятия политических решен
Вопросы и задания для самоконтроля -
По единс твенн ый адекватный выход в подобной ситуации. зацию реали на ься решит литич еской власт и трудн о будет так этого принц ипа, но ведь и несколько столетий назад ей ения раздел мы систе ние введе на ься же трудно было решит властей. Однако этот процесс пришл ось осуществить ради т сохранения самого главного - идеи эффективности прису эффек е падени ствия политической власти в обществе, ибо ой ическ полит самой тивности власти равнозначно падению е власти. Сегодня этот болезн енный процесс перераспред о таков ить переж тся приДе мочий ления властных полно . юции револ нной мацио инфор вание объективно е требо Еще одним важны м преимуществом создания новых се тала тевых полит ическ их структур станет укрепление <<Капи и орган ных рствен общественного довер ия� внутри госуда ал показ Как тва. общес го заций и со сторо ны гражданско о опыт разви тия креати вных корпо раций в бизне се, именн наи т создаю ях изаци орган в ы групп ьные небольшие мобил лучши е возможности для межличностного взаимодействия во служа щих. Внутр и таких групп легче возни кает чувст ржи подде и я руютс коллективно го взаимодействия, форми ваются общие этические ценности, что позволит эффектив государ но реши ть проблему принятия этического кодекса много столь го которо ти димос необхо о ы, служб ствеююй ать ценив недоо я Нельз пор. сих до лось говори ешно и безусп го енных соврем в значение высокой корпоратив ной этики ера атмосф только льку сударственн ых организациях, поско тию доверия способствует быстрому и эффективно му приня е сетевы того, Кроме ий. решен их ическ и испол нению полит ьзо испол ное актив т олагаю предп туры струк ие полит ическ тия вание творческого потенциала в качестве основы разви ь жност возмо даст что совре менно й политической системы, . листов специа ых молод ливых привлечь в эту область талант креа хся яющи правл самоу сфере й Создание в политическо rвать тивны х ассоциаций, способных прини мать и реализов_? путь ыи реальн ях уровн х разны на ия решен ие ическ полит . власт й � выхода из тупика современной политическо Одной из самых фундаментальных потребностеи чело века является чувств о принадлежности к определенн ому яет сообщ еству , групп е. Сегодня это чувст во удовлетвор пре а, систем я ическа коном льно-э социа венно ущест преим ть доставляя совре менно му челов еку возможность ощути гаколле с сти ненмо соеди удовлетвор ение от ощущ ения
55
ми по работе. Кризис политической системы выражается в том, что граждане перестали доверять институтам власти, не интересуются политическими проблемами, не хотят го лосовать на выборах и т.п. Для того чтобы современный человек вновь захотел стать частью политического сооб щества граждан, необходимо восстановление атмосферы политического доверия в обществе, ибо только так можно позитивно разрешить современное противостояние поли тической и экономической власти, не разрушив самого об щества. Не случайно американ·с кий философ и экономист Фрэнсис Фукуяма (р. 1952) подчеркивает: �общественный капитал - это возможности, возникающие из наличия до верия в обществе или его частях» 1 • В условиях информационной революции стабильность политической власти, как и гарантии ее сохранения в бу дущем, обусловлены единственной всепроникающей куль турной характеристикой - уровнем доверия, присущим данному обществу. Поэтому политическая власть должна быть в первую очередь заинтересована в позитивных струк турных изменениях, адекватных вызовам информационной революции. Вопросы и задания для самоконтроля
1 . Раскройте значение категории «политическая власть�. 2. Чем политическая власть принципиально отличается от дру гих видов власти - экономической, военной, религиозной и др.? 3. Поясните феномен политической власти с биологической, психологической, рациональной, иррациональной и социокуль турной точек зрения. 4. Как различаются понятия «легальность� и «легитимность� власти? 5. Какие типы легитимности власти обосновал М. Вебер? 6. Охарактеризуйте новые проблемы политической власти в информационном обществе.
1
Fukuyama, F. Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity.
N.Y., 1996.
-
Р. 7.
-
3.1. Принцип системности в nолитике
Глава 3
В ЛАБИРИНТАХ ПОЛИТИЧ ЕСКОЙ СИСТЕМ Ы Только выдуманное теоретиками государство представляет собою систему.
О. Шпенглер
3.1 . Принцип системности в политике Ученые рассматривают мир политического как сложную систему. Сама идея исследовать сложные организмы как системы пришла в политическую науку из биологии. Мы знаем, что живые организмы чрезвычайно сложны и це лостны. Сердце, легкие, кровь, мозг осуществляю т свои функции, чтобы поддерживат ь жизнь. Уберите оди � ор ган - и живое существо погибнет. Повредите любои ор ган - и остальные компоненты биологической системы бу дут вынуждены изменить свои функции, чтобы восполнить работу поврежденного органа и сохранить жизнь. В современной науке понятие <
> означает совокупность политических институтов, норм, цен ностей, идей и отношений, с помощью которых реализуется политическая власть. Эта категория начала использоваться политиками в 1950- 1960-х гг., чтобы помочь исследовате лям упорядочить описание политически х процессов, выяс нить внутренние закономерности развития политически х структур. Одними из первых рассматриваемую категорию ввели в оборот американские политологи Д. Истон и Г. Ал монд, которые подчеркивал и, что политическая система объединяет не только организован ные стороны политиче ской жизни - государство, партии и другие политически е организации , но и такие факторы, как сознание, идеи и ми-
57
ровоззрен ие. Системой эту широкую сеть политических отношений и взаимодействий назвали потому, что все они взаимозависим ы: если изменяется государство или появля ются новые политические партии, тут же изменяется поли тическая жизнь в целом. Таким образом, системный анализ политической жизни опирается на представление о системе, находящейся в не которой среде и подвергающейся внешним возмущающим воздействиям, угрожающим вывести существенные пе ременные системы за пределы их критических значений. В рамках этого анализа важным является следующее допу щение: для того чтобы выжить, система должна быть спо собна отвечать на внешние вызовы с помощью действий, устраняющих стресс. Действия властей имеют ключевое значение в этом отношении. Но для действий, причем ос мысленных и эффективных, власти должны иметь возмож ность получать необходимую информацию о происходя щем. Обладая информацией, власти способны обеспечивать в течение некоторого времени минимальный уровень под держки системы. Системный анализ позволяет сформулировать ряд клю чевых вопросов, ответы на которые помогли бы сделать бо лее насыщенной конкретным содержанием представленную ниже схематическую модель политической системы (см. рис. 1 ). Какова в действительности природа тех воздей ствий, которым подвергается политическая система? Как они передаются системе? Какими способами, если таковые существуют, системы чаще всего стремятся преодолевать стрессы? Какие типы процессов обратной связи должны существовать в любой системе, если сами условия ее функ ционирования вынуждают систему приобретать и накапли-
�
Пол и ти ч еска я систе ма �------�
Об ратн ая связ ь
Рис. 1.
58
Глава 3. В лабиринтах политической системы
вать потенциал, позволяющий действовать в направлении ослабления стресса? Как различные типы политических систем - современные и развивающиеся, демократиче ские и авторитарные - отличаются типами своих <<входов>> и <<выходов>> , своими внутренними процессами и обратны ми связями? Как эти различия влияют на способности сис темы к выживанию, когда она подвергается воздействию стресса? 3.2. Модель политической системы Дэвид Истон разработал кибернетическую модель поли тической системы в виде <<черного ящика�. с <<входами� . на которые поступают импульсы окружающей среды (требо вания, поддержка, ожидания населения, колебания общест венного мнения и т.п.), и <<выходами�. с которых выдаются решения и действия лиц и групп, принимающих решение внутри системы (рис. 1 ). Моде�ь Истона предполагает, что мы не интересуемся происходящим внутри системы ( как и почему принима ются политические решения), но внимательно фиксируем все внешние проявления ее деятельности и взаимосвязь со средой. Например, в 2008 г. Президентом РФ Д. Медведе вым утвержден Национальный план по противодействию коррупции, который предусматривает комплекс мер по предупреждению и профилактике коррупции, поскольку эта проблема стоит у нас в стране особенно остро. В основе принятого решения лежат требования самых широких сло ев общественности привести российскую бюрократическую систему в соответствие с современными демократическими нормами, поставить эффективные заслоны на пути корруп ции. Национальный план по противодействию коррупции был опубликован в средствах массовой информации. Об щественное мнение начало широко обсуждать принятое решение и в целом одобрило намеченные меры. Следова тельно, мы можем говорить о положителыtай обратной связи в политической системе. Но бывает и по-другому. Общественное мнение может и не поддерживать принятое · политическое решение: начинаются акции протеста, крити ческие выступления оппозици и . Все это свидетельствует об отрицателыtОЙ обратной связи в политической системе.
3.2. Модель политической системы
59
В таких случаях требуются новые решения и действия, что бы система работала нормально, без политичес ких кризи сов и катастроф. Существуют и другие подходы, раскрывающие внутрен нюю структуру политической системы. Например, ее мож но изобразить в виде квадрата, внутри которого расположе ны институциональная, идеологическая, коммуникативная, нормативная и культурная подсистемы (рис. 2).
И н титу иональн а я с ц подс и стема
Ко ммун икативн ая подс и стема
Полити чес кая культу ра
Идеоло ги чес кая
Но рмативн ая подс и сте ма
подс и сте ма
Рис. 2.
Ипституциопалышя подсистема включает в себя основ ные политичес кие институты : государство, политичес кие партии и движения, группы лоббирования (давления) . Идео логическая подсистем а объединяе т теоретичес кий уровень политической жизни (политиче ские идеологии , принципы , идеи, лозунги, идеалы, концепции ) и уровень обыденного сознания (политическую психологию, чувства, настроения , предрассуд ки, эмоции, мнения, традиции). Ком.мупикатив IЮЯ подсистем а представляет собой совокупно сть средств массовой информац ии (печать, радио, телевидени е), с по мощью которых осуществляются коммуник ации (обмен мнениями ) между нациями, классами, социальны ми груп пами и отдельным и индивидами по поводу их участия в ор ганизации политической власти. Нормативпая подсистема объединяе т политичес кие нормы и нравственные принци пы, определяю щие и регулирую щие политичес кую жизнь общества. Наконец, культурпая подсистема выступает как и нтегрирую щий фактор, способный с помощью культурны х ценностей, традиций и обычаев стабилизи ровать политиче скую систему в целом.
60
Глава 3. В лабиринтах nолитической системы
3.3. Основные тиnы nолитических систем...
3 .3 . О сновные типы политических систем : тоталитаризм , авторитаризм , демократия
Существуют многочисленные классификации полити ческих систем. Со времен Платона (428/427-348/347 до н.э.) известна классификация в зависимости от форм прав ления: • мо1tархия правление одного человека, передающего свою власть по наследству, и ее искаженная форма тира1lИЯ (самовластное правление одного лица); • аристократия - правление нескольких достойных людей, и ее искаженная форма олигархия; • демократия· - правление многих или всего народа, и ее искаженная форма - охлократия (власть толпы). Достаточно часто используют типологизацию политиче ских систем в зависимости от формы политического режима, который характеризует тип политической системы с точки зрения содержания деятельности политических институтов и методов руководства. Используя понятие «политический режим», мы можем за <<фасадом» государственн ых инсти тутов увидеть состояние демократическ их прав и свобод, соотношение между государственн ой властью и правовыми основами ее деятельности. Политологи различают три ос новных политических режима: тоталитаризм, авторитаризм и демократию. -
-
-
Английский п исатель Джордж Оруэлл в 1949 г. букваль но ошеломил мировую общественность публикацией своего романа « 1 984�, написанного в жанре антиутопии. Яркими красками он нарисовал жизнь людей в тоталитарном государ стве. Личность в таком обществе не обладает правами, а имеет только обязанности. Правительство может произвольно уста навливать слежку за людьми, арестовывать и допрашивать их. Телевизионные камеры отслеживают людей на улицах и в общественных местах, проникают в дома. Целью такого неустанного наблюдения является стремление поставить ка ждого человека и даже его мысли под контроль государства. Художественное воображение писателя создало страшные картины насилия и жестокости, заставившие современников содрогнуться и узнать в них черты фашистских, полуфашист ских, большевистских государств ХХ столетия: гитлеровской Германии, стал инской России, Италии в период правления Муссолини. ·
61
..,.. Тоталитарные государства ХХ в. значительно отли чаются от деспотических режимов прошлого. Из истории мы знаем, что Петр 1 в России и Людавик XIV во Франции были весьма могущественными и деспотичными правите лями, однако их власть была ограничена примитивными средствами коммуникаций. Фактически, до конца XIX в. все средства сообщения были настолько медленными и малоэф фективными, что большинство самодержавных правителей не имело возможности осуществлять полный контроль над всей территорией своих государств. Петр 1 и Людавик XIV могли требовать внешнего подчинения и получать под тверждения своей власти, но они не могли контролировать все аспекты жизни общества. Простые граждане сами рас поряжались своей личной жизнью. В ХХ в., после Первой мировой войны, благодаря гигантскому развитию техники появились условия для возникновения тоталитарных режи мов. При наличии современных электронных устройств го сударство в состоянии контролировать личные услуги и об щение граждан, а следовательно, жестко регламентировать политическую сферу и сознание. Благодаря электронному контролю у государства есть возможность навязывать свою систему ценностей, координировать и централизованно ис пользовать ресурсы общества, а значит, жестко регламенти ровать социально-экономическую жизнь. По своей сути тоталитар1tый режим представляет со бой систему правления, при которой одна партия держит в своих руках всю политическую, экономическую, воен ную и судебную власть в стране. Термин <<тоталитаризм» (от лат. totalis - весь, целый, полный) в политике означает <<полный контроль». В политический словарь этот термин впервые ввел идеолог итальянского фашизма Бенито Мус солини в 1925 г. для характеристики своего политическо го движения. Известный российский философ, правовед и публицист И. А. Ильин ( 1883- 1 954) в работе <<Наши за дачи >> ( 1956) определил тоталитаризм как «политический строй, беспредельно расширивший свое вмешательство в жизнь граждан», где всепроникающий контроль доходит до последнего закоулка городского подвала, деревенского чул ана, личной души, научной лаборатории, композитор ской фантазии, больницы, библиотеки, газеты, рыбачьей лодки и церковной исповедальни. Принцип тоталитарного общества: запрещено все, кроме того, что приказано.
62
Глава 3. В лабиринтах политической системы
Мировая политическая история знает две разновидно сти тоталитарных политических систем: коммунистиче скую (бывший СССР до хрущевекой «оттепели� 1961 г.) и националистическую (фашистская Германия при Гитле ре и фашистская Италия при Муссолини). Коммунисти ческий и националистический тоталитаризм различаются в основном содержанием идеологий (марксизм-ленинизм и фашизм), но с точки зрения организации политической системы имеют много общего. Американский политолог Збигнев Бжезинский (р. 1928) перечисляет шесть ос1ювnых призnаков, отличающих тоталитарные режимы. 1. Всеобщая идеология: тоталитарная идеология пред ставляет собой определенную систему ценностей или тео рию, которая применяется ко всем областям человеческой жизни и включает толкование истории, экономики, соци ально-политического развития. Все граждане обязаны вы ражать молчаливую поддержку официальной идеологии и тратить время на ее специальное изучение. Достаточно ярким примерам является система марксисте ко-ленинско го образования в бывшем СССР. 2. Одnа партия: легально может существовать только одна партия, которая находится под руководством одного человека, настолько полно отождествляемого с идеологи ческой доктриной и судьбой государства, что вокруг него создается культ личности (пока он остается у власти). Из вестные примеры из истории: Сталин в России, Гитлер в нацистской Германии, Муссолини в фашистской Италии, Мао Цзэдун в Китае. 3. Оргаnизоваnnый террор: аппарат тайной полиции ис пользует как физические, так и психические методы воздей ствия, является важнейшей опорой тоталитарных режимов. Известно, что никакие судебные и правовые ограничения не распространялись на нацистское гестапо в фашистской Германии и советское Н КВД в сталинской России. 4. Моnополия na средства коммуnикацuu: основной функцией средств массовой информации является пропа ганда официальной идеологии среди народа. 5. Mononoлuя na оружие: только правительство владеет правом на средства вооружения, что почти полностью ис ключает возможность вооруженного сопротивления. 6. Экоnомuческuй коnтролъ: существует жесткий центра лизованный контроль над экономикой, который преследует две основные цели. Во-первых, он позволяет усилить мо-
3.3. Основные тиnы nолитических систем ...
63
гущество государства, посколь ку все природн ые ресурсы могут быть предоставлены тяжелой промышленности (для производства вооружения и усилени я военно-п ромышл ен ного комплек са). Во-вторы х, централизованная экономи ка служит средство м политич еского управлен ия ( « перерас пределение человеческих и материал ьных ресурсов в целях повышен ия эффекти вности народно го хозяйств а� - вот типичный газетный штамп советского периода). Б. Муссолин и так излагал «доктрин у фашизма� ( 1 932): « Фашистс кое Государст во является воплощен ной волей к власти и управлени ю. Римская традиция здесь - идеал силы в действии. Согласно учению фашизма, правительство представляет собой не столько то, что выражено в террито риальных и военных терминах, сколько то, что выражается в терминах морал ьности и духовност и. О нем надо думать как об империи, т.е. как о нации, которая прямо или косвен но правит другими нациями, не имея желания завладеть ни единым квадратным ярдом территории . Для фашизма подъем империи, т.е. расширени е нации, является сущностным прояв лением жизнеспособности и противоположностью признакам упадка. Люди, которые возвышаются или поднимаются вновь после периода упадка, - всегда империалис ты; любое отсту пление есть признак упадка и смерти. Фашизм - это учение, наилучшим образом приспособл енное представлять стремле ния и надежды народа ... который поднимается вновь после м ноговекового унижения и внешнего порабощени я. Но им перия требует дисциплины , координаци и всех сил и глубоко осознанного чувства долга и жертвеннос ти: этот факт объяс няет многие аспекты практической работы режима, характер множества сил в Государстве и необходимо сть строгих мер, которые должны быть приняты против тех, кто будет проти востоять этому спонтанном у и неизбежном у движению... � � 11> В отличие от тоталитарных политических систем ав торuтарnые режимы (от лат. auctoritas - властный) значи
тельно «мягче�. Власть при авторитаризме стремится жестко контролировать только политическую сферу, не вмешивает ся (или слабо контролирует) в культуру, экономику, личную жизнь граждан. Авторитарные политические режимы могут развиваться даже в условиях рыночной экономики. Типич ным примерам могут служить авторитарные режимы Чон Ду Хвана в Южной Корее и Пиночета в Чили.
1 Цит. по: Social and Political Philosophy. Readings from Plato to Ghandi. - N.Y., 1 963. - Р. 440.
64
3.3. Основные типы политических систем...
Глава 3. В лабиринтах политической системы
Полити ческая власть в условиях авторитаризма концен трируется в руках одного челове ка (монарха, тирана ) или группы лиц (хунта ). Достаточно часто такая власть опи рается на армию , используются полити ческие репрес сии. Права и свободы граждан при таком режиме значит ельно ограни чены, невозможно существование серьезной легаль ной оппози ции, все полити ческие партии и профсо юзы находятся под контролем государствен ной власти . Фило софию автори таризм а образно вырази л король Генрих У в одной из щекспи ровски х пьес, заявив : << Обязанности ка ждого подданного - это обязанности короля, но душа каж дого поддан ного - это его личная собственность ». Однопа ртийна я систем а авторитарного правле ния рас пространена сегодня в развив ающих ся страна х Африк и, Азии и Латинс кой Америк и. Автори тарные правительства не пытаются контролировать все сферы человеческой дея тельно сти. Как правил о, они не вмешиваются в эконом иче скую, культу рную, социал ьную, религи озную и духовн ую сферы общества, однако при этом сущест вует достаточно жесткий контроль над сферой полити ки. Власть, порядок, повино вение становя тся при авторитарном правле нии во главу угла, оставляя мало места свободе, а следовательно, и участию народа. И если даже в таком государстве есть ка кие-то демократические институты, то реального значени я на практи ке они не имеют. Хорош о известна фраза Л юда вика XIV, характеризующая практику авторитарного прав ления: �государство - это я». Полито логи считаю т <<тради ционны м» автори тарным государством франкистскую Испани ю ( 1939- 1979). У дик татора Франко и его сторонн иков не было четкой идеоло гическо й доктри ны, средства массово й информ ации лишь частичн о контралиравались властью, экономическое разви тие осуществлялось достаточно свободно. И самое главное, Франко был больше заинтер есован в полити ческой пас сивност и народа и подчин ении, а не в активно м осущес т влении с его помощь ю своих устремл ений. Америк анский политолог Джин Киркпат рик ( 1 925-20 06) добавляет еще одну черту, отлича ющую авторит арное правлен ие от то талитар изма: при авторит арном правлен ии разрешаются некоторые изменения в социал ьно-пол итическ ой системе , тогда как при тоталитаризме они однозначно невозм ожны. В частнос ти, во франки стекой Испани и пусть медлен но, но все же происходила <<либерализация» режима, которая уси-
65
лилась в 1 970-е гг. после смерти Франко; были разрешены все основные политические партии, профсоюзные органи зации. Наконец в 1 979 г. в стране произошли свободные парламентские выборы, и это событие знаменовало возвра щение страны к демократической системе правления. Переход от тоталитаризма к авторитарной политической системе может происходить эволюционным путем, посте пенно, в течение многих десятилетий, при этом достаточно сложно назвать историческую дату такого перехода. На пример, современные политологи по-разному интерпрети руют время, когда в советской России произошел переход от тоталитарной советской системы к авторитарной: одни полагают, что это 1 960-е гг., время хрущевекой �оттепели», другие называют 1 970-е гг. - период небезызвестного �за стоя», когда значительно ослаб идеологический контроль. � Демократические политические системы значитель но отл�чаются от тот� итарных и авторитарных. В совре меннон политическои науке термин �демократия» имеет множество значений: он употребляется для обозначения политического мировоззрения, как синоним прав и свобод граждан, как социально-политическая ценность и как фор ма государственного устройства. В переводе с греческого демократия означает власть народа: основная черта демо кратической политической системы состоит в признании народа как источника власти и суверенитета. Другими сло вами, народ учреждает основные органы власти, выбирает в них своих представителей и периодически осуществляет смену этих представителей через систему перевыборов. Народ участвует в разработке и принятии законов через референдумы и путем делегирования своих представителей в законодательные органы власти ( парламенты, конгрессы, государственную думу и др.). Поощряется политический плюрализм (существование множества разных взглядов на политический процесс) и утверждается гласность ( право свободно выражать эти взгляды). В демократических государствах действует принцип конституционализма, согласно которому именно консти туция обладает высшей юридической силой по отношению I< другим правовым нормам. Все основные принцилы го сударственного управления, важнейшие права и свободы граждан закреплены в конституции. Слово <<конституция» происходит от латинского constitutio - установление, од нако современное значение этого понятия - конституция 3 Политология
66
Глава 3. В лабиринтах политической системы
как Основной закон государства - возникло лишь в Новое время. После победы буржуазных революций мир узнал о создании первых конституций. Французская конституция 1791 г. (которая так никогда и не была применена) пыталась заменить правление Людавика XIV независимым народным правительством. Американская конституция 1 787 г. провоз гласила образование Соединенных Штатов Америки, при чем с момента принятия до сегодняшнего дня она ни разу не пересматривалась. И нтересно, что в Великобритании нет писаной конституции, однако традиция, обычаи, закон и вся предшествующая история имеют такое сильное влия ние, что английское правительство считает себя связанным и ограниченным порядками, сложившимися в течение сто летий. Таким образом, можно сказать, что Великобритания тоже управляется с помощью конституции. В современной политической науке термин « конститу ция» трактуется достаточно широко. В частности, считает ся, что конституция представляет собой свод правил и норм, писаных и неписаных, оформленных или неоформленных юридически, которыми правительство руководствуется в своей деятельности (Ч. Мелвейн). Для внесения измене ний и поправок в Основной закон в каждой стране преду смотрены специальные законодательные процедуры, кото рые значительно сложнее, чем при прохождении обычных законодательных актов. В Швеции, например, предлагае мые поправки к конституции должны дважды пройти через законодательное собрание, а в промежутке - через всена родный референдум. Во Франции изменения в конститу цию имеет право вносить исключительно Национальный конгресс (совместное собрание палаты депутатов и Сена та). В том случае, если принимается новый текст консти туции, он обязательно выносится на всенародный референ дум и считается принятым, если за него проголосует более половины граждан, имеющих право голоса. В демократических государствах, как правило, есть ин ститут конституцион:ного надзора. Во многих европейских странах функции конституционного надзора осуществля ет специально создаваемый Конституционный суд ( ФРГ, Франция). Если закон признается противоречащим кон ституции, он теряет силу и не подлежит исполнению. Очень важное значение имеет законодательное закреп ление в конституции основных гражданских свобод и прав человека. Большинство демократических государств совре-
3.3. Основные типы политических систем .. .
67
мениого мира признают << Всеобщую декларацию прав чело века:.>, принятую в 1 948 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Являясь символичес ким выражением мнения мирового со общества, этот документ содержит основополагающие де мократические заповеди и идеалы. Современная конституционная демократия находит свое воплощение в таких важных принципах, как парла ментаризм, выборность и сменяемость органов власти, их ответственность перед обществом, перед избирателям и. Понятие «парламентар изм» означает, что парламент зани мает центральное место в системе государственных органов и только он имеет право принимать законы. Правительство участвует лишь в разработке законопроектов и выносит их на утверждение парламента. В парламентских республиках и конституционн ых монархиях действует институт парла ментской ответственност и: парламент обладает правом кон тролировать деятельность правительства. В президентских республиках парламент осуществляет контроль иными ме тодами: он ратифицирует (утверждает) заключенные пра вительством договоры, утверждает бюджет, дает согласие на назначения в правительство. В политической сфере демократического общества связь гражданского общества и государства реализуется через по литические партии и систему функционального представи тельства. На выборах в парламент, в местные и централь ные органы государственной власти избиратели голосуют за кандидатов , выдвигаемых политическими партиями. Борьба политических партий в демократическом обществе отражает сложный процесс взаимодействия и столкновения социально-полити ческих интересов людей. Партии обяза ны (согласно законам) бороться за власть и политическое влияние легальными методами. Партия, находящаяся у вла сти, не должна применять по отношению к оппозиционным силам насильственные методы, более того, она должна га рантировать своим оппонентам возможность пользования всем и политическими правами и свободами. Таким обра зом, в основе практики современной демократии лежат об щественное согласие, ставшие нормами политической куль туры традиции законности, терпимости к инакомыслию,
неприятие насилия, отход от конфронтационного типа политического мышления. Эти принципы вырабатывали сь
на протяжении истории, они внедрялись в сознание людей в течение многих десятилетий. В современной политике з•
3. 4. Модернизация политических систем
Глава 3. В лабиринтах политической системы
68
слово <<демокр атия>> стало одним из самых весомы х поня тий и даже приобрело значени е символа свободного разви того человека в свободном обществе. Политологи различают формальную и органическую де мократи ю. Сторонн ики формаль ной демократии считают , что все люди равны от рождени я, в глубине души добры и благородны, и поэтому каждому государство должно пре доставить одинаковые права и свободы . Как только будут формально провозглашены демократические права и с:_вобо: ды в обществе начнется расцвет демократии. Россине кии фи�ософ И. А. Ильин критиковал сторонни ков формальной демократии за утопизм, справедливо подчеркивая, что про исходит в обществе, где «Все формально свободн ы, все фор мально равны, и все борются друг с другом за власть ради1 собствен ных интересо в, прикрыв аемых об щеи пользои>> . Действи тельно, решающее значени е имеет не формаль ный подход, а содержательная сторона демократии. Как спра ведливо заметил Ильин, граждан ин неотрыв ен от своего духа и правосоз нания, и если он нравстве нно не развит, то будет вредить своему государству на каждом шагу - неис полиенн ем своих обязанно стей, произвол ьным преувели чением своих полномочий, взятками и растратами, корруп цией и ш пионаже м. Формал ьная демокра тия, учитыва я лишь внешние количественные показатели, превращ ает свободу в свою противоположность - хаос и анархию . Истинно й, по Ильину, является органическая, или твор ческая., демократия. Она постепен но вырастает из развития внутренней жизни всех граждан. Для наступле ния органи ческой демократии необходи мы социальные и духовны е ос новы. Ильин называет нескольк о наиболе е важных. 1 . Живое чувство государст венной ответстве нности, без которой народ не способен к демократии и погубит ее. 2. Искусств о свободы, под которой следует понимать умение пользоваться свободо й и бороться за нее. Народ, лишенны й искусства свободы, будет настигнут двумя клас сическим и опасност ями: анархие й и деспотией. 3. Высокий уровень правосоз нания, уважение и добро вольное соблюдение законов. 4. Государетвенно-политический кругозор, глубокое пони мание гражданами внутренних и внешних задач государства. u
в
1
u
Ильин, И. А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России : 2 т. - М., 1 992. - Т. 1. - С. 291 .
69
5. Политический опыт, определенные демократические традиции. 6. Социальные основы демократии: уважение к труду, крепкая семья, хозяйственная самостоятельность каждого гражданина (или личная способность гражданина и общест венная возможность кормить свою семью честным трудом). Ильин предупреждал политиков против немедленного провозглашения демократии
В политической науке под модернизацией понимают пе реход от традиционного общества к современному. В Евро пе традиционное общество существовало в период феода лизма и характеризовалось наличием аграрной экономики, господством традиций в политике, низкой подвижностью общественных структур. Переход к современному общест ву означает становление индустриального общества с про мышлеиной экономикой, высокой социальной динамикой и правовой основой в сфере политики. Политические ас пекты модернизации означают переход к демократической политической системе со всеми ее характерными атрибута ми: выборностью органов политической власти, конститу ционализмом и местным самоуправлением. Когда говорят о модернизации, речь идет не только о станов лении индустриального общества в Европе. Модернизация мировой процесс, в рамках которого все страны на определен ном этапе проходят стадию трансформации традицион ного общества в современное. Но если в Европе этот процесс про исходил достаточно рано (в XV-XVII вв.), то в Латинской Америке и Африке только на рубеже XIX-XX вв.
Модернизация может осуществляться в разных формах: nостепенно, эволюционным путем, или в виде социально эконом ического <<взрыва» - революционными методами.
70
Глава 3. В лабиринтах политической системы
3.4. Модернизация политических систем
В политическо й истории выделяют несколько этапов, или эшелонов, модерни зации. 11> Первый эшелон охватывает страны Западной Европы и Северной Америки (XV-XVII вв.), когда здесь развива ется мануфактурное производство, формируется буржуа зия (третье сословие), складывается этика индивидуаль ного предпринимательства. М. Вебер описал этот процесс в своей знаменитой работе « Протестантская этика и дух капитализма�. Он объяснил, что на Западе главное значе ние в процессе модернизации сыграла религиозная Рефор мация, результатом которой стало утверждение в обществе особой протестантской этики - этики личной ответствен ности человека перед Богом. Главным путем религиозно го спасения в протестантизме стал путь индивидуальной трудовой активности, что дало мощный толчок к развитию всего общества. 11> Вторым эшелоном модернизаци и называют страны Восточной Европы, Россию, Турцию и Я понию (XVIII середина X I X в.). В этих странах экономическ ие и соци альные условия были недостаточно зрелыми, поэтому ре шающую роль в модернизацио нных процессах сыграло государство. Сами преобразован ия часто провоцировались желанием «догнать� первый эшелон наиболее развитых го сударств Западной Европы и США. 11> Третий эшелон модернизации сформировали разви вающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки (се редина XIX - начало ХХ в.). Это были преимуществе нно колонии и полуколонии развитых западных стран, которые постепенно обрели политическую независимость в ходе мо дернизации. -
Проблема соотношени я униве рсального и националь
в процессах политической модернизации уже много десятилетий вызывает оживленные научные дискуссии. Первые теоретики модернизации утверждали, что запад ная цивилизация универсальна и годится для всех народов (В. С. Нейпол). Они обосновывали представлени я о том, что модернизация и экономическо е развитие способству ют укреплению однородности различных обществ и пора ждают общую современную культуру, близкую к той, что существует на Западе. Пионеры модернизаци и всерьез рас считывали на то, что переход от традиционно го общества к современном у в странах «догоняющего развития� будет происходить по западным универсальны м образцам, предного
71
писанным политическ ими реформами . Именно западная политичес кая культура и политические институты консти туционноиu демократии выступали универсаль ным этало ном в сравнительн ых исследовани ях стран «догоняющего развития�. Однако на практике в модернизиру ющихся об ществах традиционны е культурные ценности и задачи по литической модернизаци и приходили в состояние резкой конфронтаци и, возникал ценностный конфликт, который зачастую приводил к гражданской войне. В частности, в Алжире, Египте, Судане, Тунисе, Паки стане в ответ на разрушение традиционного уклада и вторже ние западных ценностей в процессе модернизации обшество раскололась, и самозащитная ответная реакция ислама приве ла к пересмотру всей модели общественной организации • .
Современные сравнительны е исследования в сфере модернизации свидетельствую т: в тех случаях, когда по литические действия не санкционирова ны национальной культурой, не воспринимаются в ней как «свои�, они могут спровоцировать в обществе мощное массовое движение про теста, стремление уничтожить, смести с лица земли непри ятные политические инновации, вернуться к традиционным политическим устоям. Эксперты усматривают в этом про явление древнего эмоциональног о механизма ликвидации собственными усилиями общества всех дезорганизующ их новшеств: богатство культуры включает в себя основу для массового возмущения против неоправданных новаций2. Ответом на подобные жесткие <<эксперименты � с тра диционными культурами в процессе модернизации стал всплеск этносепаратиз ма и религиозного фундамента лизма. Культурная агрессия Запада, пытавшегося искоре нить на�иональные традиции в странах Востока, породила мощныи процесс девестернизации. Мир заговорил о «ре исламизации� Ближнего Востока, «индуизации� Индии, о «возврате в Азию� Китая и Японии. В исламской, конфу цианской, япон<;:кой, буддистской, индуистской культурах nочти не находят поддержки основополагающие западные идеи индивидуализ ма, свободы, отделения церкви от госу1 См.: Кини, А. Г. Динамика социально-nолити ческого ействия в тра д
�
ди ц онном об ществе (ислам). - М., 1 996. - С. 40. См.: Ахиезер, А. С. Массовые ценности и nроблема реформ 11 Мо дерн изация в России и Конфликт ценностей 1 РАН. Ин-т философии. М ., 1 994. - С. 2 1 2.
72
Глава 3. В лабиринтах nолитической системы
дарства, равенства, прав человека, либерализма. Пропаган да подобных идей вызывает враждебную реакцию против <<империализма прав человека>> и приводит к укреплению исконных ценностей родной культуры. Проведеиное запад ными учеными сравнительное исследование значимости 1 00 ценностных установок в различных странах показал о, что «ценности, имеющие первостепенную важность на За паде, гораздо менее важны в остальном мире1• Одним из первых привлек внимание западных исследо вателей к необходимости переоценхи ос1юв1tъLХ постулатов модер1tизации израильский ученый Ш муэль Айзенштадт (р. 1 923). Это было сделано весьма своевременно, поскольку в конце ХХ столетия стало очевидно: многие новые совре менные государства Юго-Восточной Азии (Китай, Гонконг, Тайвань, Сингапур) начали развиваться не по пути европей ских национальных государств, а избрали путь реинтерпре тации национальной традиции в процессе модернизации. Они сделали вполне осознанный выбор в пользу националь ного, а не универсального в процессе модернизации. В большинстве стран Азиатско- Тихоокеанского регио1tа ( АТР) был принят официальный курс на строительство «эпохи культуры» как феномена современной цивилизации, и именно этот путь принес долгожданный успех. Теория модернизации столкнулась с интересным парадоксом: чем более открытыми миру становились <<азиатские драконы>> , тем большую роль в их политической культуре начинали играть традиционные конфуцианско-буддийские ценности, а не универсальные постулаты теории модернизации. Успешная практика модернизации с опорой на реинтер претацию национальных традиций в странах АТР способст вовала радикальному пересмотру основ самой модернизаци онной теории. С. Хантингrон был одним из первых западных исследователей, кто написал о преимуществах традиционализ ма в сфере модернизации: «Не только современные общества включают в себя многие традиционные элементы, но и тради ционные общества, в свою очередь, нередко обладают такими чертами, которые обычно сч итаются современными. Тради цию необходимо изучать. Кроме того, модернизация способна усиливать традицию>->2.
1 ИсточнИк: New York Times.
1990. Dec. 25. - Р. 4 1 .
2 Huntington, S. The Chaпge to Change: modernization, development and
politics 11 Comparative Modernization. - N.Y. : Free Press, 1 996. - Р. 1 2 1 .
3.4. Модернизация nолитических систем
73
Постепе нно основно й проблемой теории неомодер низа ции стал поиск новых факторов, обеспечивающих динами ку конструктивных политиче ских действий в модерниз аци онных процесса х, что потребовало дальнейш его пересмотра теории. На смену дискреди тировавш ей себя концепци и форсиров анной модерниз ации пришли положе1tия о защи
те, сохранении, возрожде1tии и поддержке социокулътур1tого разнообразия, плюрализме укладов и образов жизни, обеспе чении им свободы существования и развития. Современная
концепция неомодернизации включает в себя наряду с иде ей светской организации социальной жизни признание зна чимости религии и мифологии в духовной сфере, уважение к харизме традицион ного лидерства , почитание авторите тов «старейши н>> в политике, использование идеи коллек тивистской сплоченно сти общества. Полностью реабили тированы традицион ные ценности родства, семьи, факторы значимост и груп повой идентифи кации и солидарно сти. Таким образом, именно национальн ое, а не универсальное становится сегодня основой и движущей силой модерниза ционных процессов. Если раньше модерниза ция и нтерпрети ровалась как решение, припятое образованной элитой и навязанное со противляющемуся населению, которое <<цеплялось» за тра диционные ценности и уклад жизни, то сегодня речь идет о том, чтобы избежать наивного политического волюнта ризма в процессе политическ их преобразова ний. Практика реформ показала: не все желаемое достижимо и зависит от простой политической воли. Кроме того, н�льзя рассчи тывать на эффективн ость модерниза ции, исходя исклю чительно из показателей экономиче ского роста. Гораздо важнее для стабилизац ии обществен ного развития сфор мировать новые ценности сообщества, которые не противо речили бы старым традицион ным устоям, а развивали их в новом направле нии. При всем разнообразии моделей неомодерн изации, большинство из них сегодня направлено на поиски ста билизирующих факторов, способствующих сохранению цивилизационной идентичности, развитию и укреплению традиций в условиях глобализации. В полне обоснован ным представляется также вывод о том, что глобализация усиливает культурный плюрализм в современном мире 1 •
1
См.: Хелд, Д. Глобальные трансформации 1 Д . Хелд, Э . Макгрю, С. 536.
д. Гольдблатт, Дж. Перратон. - М 2004. ..
-
74
Глава 3. В лаби ринтах политической системы
С этой точки зрения весьма интересным представляется сравнение результатов политической модернизации в Ки тае, Индии и России. Кита й первым сд�лал выбор в пользу опоры на нацио нальные традиции в процессах модернизации. Весьма показа тельна в этом отношении деятельность <� Фонда Конфуция�. Одним из основных направлений указанной общественной организации является исследование роли конфуцианства в модернизации Китая, а также реинтерпретация основных конфуцианских понятий адекватно современной эпохе. Про фессор Ду Вэйми н полагает, что <� новое конфуцианство� вполне способно ответить на вызов современной эпохи тем, что оно п одчеркивает принципы уважения личности, а также личностной автономности и конкуренции на здоровой осно ве. Конфуцианская этика настаивает не на правах человека, а на чувстве ответственности; делает упор на единстве обще ства, поисках приемлемого для каждого человека места в со циуме. Подобная поведенческая модель п редполагает самосо вершенствование человека и одновременно его добровольное самоограничение как в духовном, так и в психологическом смысле. Единство общественного мнения достигается здесь не путем навязывания идеологических стереотипов, а посред ством длительных, постепенных согласований позиций, что предполагает развитие в обществе духа сотрудничества. Ученые из <�Фонда Конфуция� не только реинтерпретиру ют конфуцианские ценности адекватно процессам модерниза ции в самом Китае, но и находят убедительные свидетельства в пользу того, что конфуцианство может активно способство вать гуманизации всего глобального мира. Так, тайваньские исследователи Х. Цюньчжи и У. Куанмин полагают, что тех нологическое взаимодействие мирового сообщества с при радой подтверждает (через экологические бедствия) кон фуцианскую точку зрения: люди, общество и природа могут процветать только сообща. Тайваньские ученые считают, что распространение конфуцианских ценностей способно остано вить загрязнение окружающей среды, превращение человека в п ридаток машины, разгул насилия и другие социальные болезни нового века 1 • Это связано с тем, что конфуцианство является не только этико-политической доктриной, но и кос мологической системой. За подобными интеллектуальными изысканиями лежит не просто стремление ученых развивать древнюю философ скую традицию. И нтеллектуальный п оиск идет в весьма
1 См.: Буров, В. Г. Модернизация тайваньского общества. - М.,
1 998. - С. 1 93.
3.4. Модернизация политических систем
75
определенном политическом направлении: ставится задача активизировать общественное сознание в духе демократиче ских идеалов современного урбанистического общества, где << гармоничному человеку� предстоит уже не просто любо ваться совершенством мира, а активно участвовать в разви тии согласованных начал общественной жизни. Не случайно на XVII съезде КПК в октябре 2007 г. новым лозунгом поли тического развития страны стал девиз: << Китай станет общест вом всеобщей гармонии в XXI веке!�. Индия также идет своим путем в процессах модерниза ции. Эта страна долгое время была колонией Великобритани и и в о многом копировала западные и нституты в своем поли тическом развитии . Однако возрождение Индии в процессе модернизации связано с принципиальной ориентацией совре менной политической элиты страны на развитие националь ных традиций. Если раньше Индия привлекала политологов других стран исключительно своей изысканной восточной экзотикой, то сегодня не меньший и нтерес исследователей вызывает неожиданный успех Индии в области развития вы соких технологий: появление <<индийской силиконовой доли ны�. быстрые темпы роста экономики. Известно, что в 2000 г. прирост экономики в этой стране составил 5%, в то время как инфляция упала ниже 2,8%, доннгнув самого низкого уров ня за минувшее десятилетие. По оценкам российских экспер тов, Индия уже сегодня обогнала Италию и Великобританию по величине ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности, практически сравнявшись в этом отношении с Германией и разделив с ней четвертое-пятое место1 • Какие ж е факторы сегодня генерируют успешное развитие Индии? В чем секрет успеха индийской модернизации в но вом веке, ведь еще совсем не давно Индия входила в число беднейших стран современного мира? Герои современной Индии, а среди них и Нараян Мурти гуру индийского менеджмента, основатель и долгое время бес сменный глава компании Infosys (лидера индийской промыш ленности), считают следование канонам индийской культуры основой успешной деятельности во всех сферах обществен ной жизни . Патернализм, коллективизм, высокие стандарты честного поведения, личный пример руководителей, которые заботятся о благополучи и своих подчинен ных, представляя свою кампанию одной семьей, - вот причина быстрого ус пеха современной индийской модернизации. Нараян Мурти и другие успешные индийские бизнесмены не хотят уезжать из страны. Согласно социологическим опросам, большинство успешных молодых предпринимателей в современной Индии 1 См.: Мировая экономика: прогноз до 2020 года. - М., 2007. С. 9- 1 1 .
76
3.4. Модернизация nолитических систем
Глава 3. В лабиринтах nолитической системы
ощущают гордость за принадлежи ость к индийс кой нации и стремятся внести свой вклад в развитие национальной эко номики'. Если двадцать лет назад для индийской молодежи было характерно стремление пытаться уехать учиться на Запад, чтобы получить хорошее образован ие и сделать карьеру, то се годня молодые индийцы предпочитают оставаться в И ндии. И это не удивительн о, ведь именно в Индии сегодня можно получить прекрасное образование и сделать успешную карье ру: ни для кого не секрет, что индийские программисты счита ются лучшими в мире. Стремительно растет индийский сред ний класс, поднимается уровень жизни в индийских городах. И пусть сегодня индийская провинци я еше бедна и малообра зованна, благодаря успехам передовых отраслей экономи ки, у нее есть перспекти вы, а это главное.
В свете успешного опыта китайской и индийской мо
дернизации , где приоритет ориентации на национальн ые традиции очевиден, п редставляе тся весьма интересн ы м сравнение опыта этих стран с отечественн ой модер низа цией в п остсоветск ий период. Достаточно определенн о в последние десятилетия обозначили сь две фазы в развитии политичес кой модерниза ции России: западная и неоконсер вативная.
<< Западная фаза�, начавш аяся с распадом СССР, при вела к п редельной деморализации российского общества перед натиском западной идеологии во всех сферах обще ственной жизни. Политическая элита в 1 990-е rr. откро венно проповедавала западные ценности и ориентирова лась на западные политические эталоны, самоутверждаясь на основе агрессивного отрицания собственной националь ной традиции. В этот период российская национальная культурная традиция с подачи <<западников>-> третировалась как домодернизационная, отсталая, обреченная на роль за поздалого эпигона ушедшей далеко вперед западной куль туры. Неудачи российской модернизации объяснялись дав лением архаического пласта ментальиости русского народа. Среди << антимодернизационных>-> характеристик русской ментальиости назывались « патерналистские ориентации, представления о социальной справедливости, антиинтел1 См.: Туласu Шринивас. �свидание с судьбой�. Индийский вариант культурной глобализации 1/ Многоликая глобализация. Культурное раз нообразие в современном мире 1 под ред. П. Л. Бергера, С. П. Хантингто С. 1 20. на. - М., 2004.
-
77
лектуализм (только на бытовом уровне), коллекти визм !> ' . Такое откровенно эпигонское самосознание элиты серьезно раз рушало национальную культурную идентичность масс: нация теряла самоуважение. Одновременно происходили обвальные процессы в сфе ре экономики: при переходе от советской экономической модели к рыночной произошло разрушение части индустри ального потенциала страны. От уровня 1980 г. производство пром ышленной продукции упало в 1998 г. до 60% и в 200 1 г. восс :ановилось то� ько на 80%, при этом произошла пере строика отраслевои структуры экономики в пользу сырь евого блока2• Продолжение указанных тенденций грозило российскому обществу неминуемой гибелью, полной м ан куртизациеи. Для крутого поворота, который предполагает ся самой логикой самозащиты нации, был необходим мощ ный инверсионный культурный взрыв, способный открыть потенциальные контутенденции развития, ведущие к обре тению нациш�альнои идент �чности. Так уже не раз случа лось в русскои политическои истории: именно <<под знаком долженствования!> будущее открывалось России вернее и глубже, чем <<под знаком ожиданий или предчувствий!>з. В ответ на крайности «западнической фазы>> Россия все гда выстраивала свою идентичность как восточная держа ва, опирающаяся на традиционные ценности, религиозно этическ �е принципы национальной традиции. На рубеже v виток глубинных социокультур столетии начался новыи ных трансрормаций в российской политической культу ре, которыи можно назвать « неоконсервативной волной!>4. И. Клямкин и Т. Кутковец в своем исследовании посвя щенном русской самобытности, отмечают восстан �вление в конце 1 990-х гг. в общественном сознании традиционных ценностей россиян5• Именно в восстановлении этих тради цион ных национальных ценностей, которые дают мощные мотивации трудовой активности в модернизационных про1 Лукьянова, Т. Н. Экономическая реформа в России: культурные барьеры / Т. Н. Лукьянова, Т. Н. Убиенных. Я. Л. Эйдельман // Рос сия: трансформирующееся общество : [коллектив. моногр. J j под ред. В . · Ядова. - М., 200 1 . - С. 1 42. 3 См.: Россия и мир в 2020 году. - М., 2008. - С. 1 7 1 . � Флоровский, Г. В. Пути русского богословия. - Вильнюс, 199 1 . - С. 5 1 9. См.: Базовые ценности россиян : Социальные установки. Ж изнен н Iе стратегии. Символы. Мифы : [коллектив. моногр. ] j отв. ред. А. В. Ря М., 2003. С. 49. В, Е. Ш. Курбангалеева. 5 Клямкuн, И. Русская самобытность j И. Клямкин, Т. Кутковец. -
�
&; М
., 2000. - с. 2 1 -23.
-
-
78
Вопросы и задания для самоконтроля
Глава 3. В лабири нтах политичес кой системы
цессах, следует искать одну из существенных причин эко номического подъема России в начале 2000-х гг. В 200 1 -2008 гг. (до начала экономического кризиса) про изошли позитивные изменения в социально-экономической жизни страны. Увеличились темпы роста ВВП (до 7% в год), что выше аналогичных темпов в высокоразвитых странах (в США - 4,4%). Быстро росли некоторые новые отрасли производства, например телекоммуникаци и, Програм м ное обеспечение, мобильная связь 1•
Опросы, проводимые ВЦИОМ в 2008 г., свидетельству ют, что россияне считают свою страну особой евразийской цивилизацией, которой не подходит западный путь разви тия. Подобной точки зрения придерживается 74% росси ян, и только 1 2% рассматривают Россию как часть Запа да2. Таким образом, в современном российском обществе представления о национальной самобытности являются доминирующими, а это значит, что для усиления трудовой мотивации большинства людей необходима активизация традиционной национальной системы ценностей. Вот залог успеха нового этапа модернизации страны, где приоритетом является развитие и нновационных технологий. Известно, что главным вопросом в период принятия судьбоносных решений является не только постановка амбициозных це лей, но и трезвое понимание того, кто и почему эти планы будет осуществлять, какой должна стать система трудовых мотиваций для большинства. И здесь ориентиром призваны служить не мертвые абстракции универсальных ценностей, а живое слово национальной культуры. Успех новых экономических гигантов - Китая и Индии убедительно продемонстрировал, что благополучие нации складывается не только из экономических показателей, но в немалой степени вырастает из духовного единства на рода, поверившего в свои силы. Не случайно политологи называют сегодня конфуцианско-буддийскую цивилизацию <<культурой надежды"> , представители которой работают 1 См.: Степашин, С. В. Конкурентоспособность России в условиях глобализации: взгляд Счетной палаты 11 Гос. служба. 2007. N! 6. с. 5-6. 2 Источник: Всероссийский центр изучения общественного мнения ( ВЦИОМ). И нтернет-версия (http:jjw\vw. \vciom.ru). -
-
79
на свое собственно е будущее' . Вот почему выбор модерни заторов в пользу национальн ого пути развития, наверное, и является сегодня единственн ым универсальным постула том теории модернизаци и. В опросы и задания для самоконтроля
1 . Что означает принцип системности в политике? 2. Из каких подсистем состоит политическая система общества? 3. Какие типологии политических систем вы знаете? 4. Что означает категория <<политический режим>.>? 5. Назовите при�щипы тоталитарного правления. 6. В чем состоят основные отличия тоталитарных систем от ав торитарных? 7. Почему политологи различают формальную и органическую демократию? 8. Что такое модернизация? 9. Как универсальное и национальное соотносится в процессе модернизации?
1
См.: Муази, Д. Конфликт эмоций. Страх, унижение, надежда и но ймировой порядок // Россия в глобальной политике. - 2007. - N! 1 . . 5. - с. в.
�ы
4.1 . Тайна происхождения государства
81
закона. Арнетотель писал: « Во всех людей природа вселила
Глава 4 Г ОСУДАРСТВО И Г РАЖДА НСКОЕ О БЩ ЕСТВО Для того чтобы познать свойства государства, необходимо предварительно изучить склонности, аффекты и нравы людей. Т.
Гоббс
4 .1 . Тайна происхождения государства Современно му человеку трудно представить себе орга низацию общественной жизни без государства и его поли тических институтов . Именно здесь концентрируется вся мощь политическо й власти. Однако из истории мы знаем, что на заре цивилизаци и общество как специфичес ки че ловеческая общность п редшествов ало государству . При митивные охотничьи орды зачастую имели единственного лидера - вождя, который решал все проблемы. Б эпоху возникновен ия племен появился совет старейшин, где об суждались важнейшие дела и разрешалис ь споры. Б этот период традиции, нормы и обычаи вполне эффективно ре гулировали отношения между людьми, скрепляя человече ские сообщества, делая их способными к совместной дея тельности. Государство возникло не сразу: оно явилось продуктом длительного исторического развития. Античные философы рассматривали возникнов ение государства как естествен ный процесс усложнения форм общежития людей. Арнето тель одним из первых предложил такую гипотезу: вначале люди объединили сь в семьи, затем несколько семей образо вали селение, а на завершающей стадии этого процесса воз никло государство как форма общежития граждан., исполь
зующих политическое устройство и подчи'Н.Яющихся власти
стремление к государственному общению, и первый, кто это общение организовал, оказал человечеству величайшее благо�. Б Средние века процесс возникновения государства стали рассматривать в рамках религиозного мировоззрения как учреждение института земной власти, установленной Богом. Современный католицизм считает своим офици альным учением о государстве взгляды Фомы Аквинского ( 1 225- 1 274), который призывал людей к повиновению го сударственной власти, связанной божественными законами. С религиозными (теократическими) концепциями тесно связаны этические теории, рассматривающие государство в виде воплощения моральной идеи, всеобще�:о закона. Го сударство, по Гегелю, представляет собой высшую ступень в развитии мирового духа, которая означает восстановление единства, нарушенного в гражданском обществе борьбой индивидов и групп. Б Новое время широкое распростра нение получила договорная теория происхождения госу дарства (Ж. Ж. Руссо, Т. Гоббс), согласно которой люди, пребывавшие первоначально в естественном (догосударст венном) состоянии, решили сознательно создать государ ство (заключить договор), чтобы надежно обеспечить для всех основные права и свободы. На реалистический подход в объяснении государственной власти претендует и теория завоевания (Л. Гумплович, Ф. Оппенгеймер), описывающая процесс возникновения классов и государств как результат завоевания одного племени другим. Марксистская теория рассматривает государство как политическую организацию экономически господствующего класса для подавления со противления его классовых противников. Согласно этой теории государство возникло на определенном уровне раз . вития производительных сил, когда общественное разделе ние труда привело к возникновению частной собственности, имущественного неравенства людей и расколу общества на антагонистические классы. Некоторые теоретики пытают ся объяснить происхождение и существование государства психологическими факторами, подчеркивая, что выдаю щиеся личности являются творцами государства благодаря гип нотическому влиянию на ищущую чужого руководства толпу (М. Ковалевский, Ж. Бюрдо ). Б современной политической науке в целом возоблада ла синтетическая точка зрения, учитывающая в процессе возникновения государства социально-экономические, ре-
82
Глава 4. Государство и гражданское общество
лигиозные, моральные, военные и психологические факто ры. Наиболее важной причиной возникновения государстоо считается развитие хозяйствеююй деятелыюсти человека. Повышение производительности труда постепенно приве ло к появлению избыточного продукта, что способствовало имущественному расслоению людей. Для того чтобы закре пить свои имущественные привилегии, людям понадобились нормы, правила и структуры, регулирующие и охраняющие отношения собственности. Для защиты территориального и имущественного достояния всего племени потр:бовались профессиональные вооруженные отряды. Дальнеишее раз витие хозяйственной деятельности привело к необходи мости проведения крупных общественных работ - строи тельных, ирригационных. Для эффективной мобилизации материальных и человеческих сил также понадобилось уси ление институтов власти и управления. Так возникли пер вые институты политического управления, опиравшиеся на силу оружия и поставленные над обществом. В некоторых странах процесс возникновения государства ускорили дополнительные факторы: этнические конфликты и завоевания. Постоянные вооруженные конфликты и столк новения этнически разнородных племен, как правило, при водили к тому, что в ходе завоеваний победившие племена стремились превратить побежденных (принадлежавших иным этносам) в своих рабов. История свидетельствует, что рабовладельческие государства возникали прежде всего там, где существовал постоянный приток иноязычных пленни ков, которых необходимо было держать в подчинении. Еще одн и м важным стимулом для образования госу дарств у многих европейских народов стало их знакомст во с антrtичнЪLМи государствами Древнего Рима и Древней Греции. Во все европейские языки из латыни пришли такие понятия, как «империя�, «император�, «царь).), «август).). 4.2. Государство как средство политического управления
История показала, что форма государств, характер их деятельности, средства и методы управления зависят от общего уровня развития человеческого сообщества, от сло жившейся в данном социуме политической культуры, пре обладающих религиозно-философских воззрений, потреб ностей экономического развития и многих других факторов.
4.2. Государство как средство политического управления
Государство
83
это политическая целостность, созданная национальной или многонациональ ной общностью людей на определенной территории, где с помощью политической элиты, монополизирую щей власть, поддерживается юри дический порядок, включая законное право на применение насилия. Признаками государства являются: 1 ) публичная власть, располагающая специальным аппа ратом управления и принуждения (армия, полиция, суд); 2 ) территория, на которую распространяется юрисдик ция данного государства (право производить суд); 3) система права совокупность обязательных норм, соблюдение которых обеспечивается органами власти. Государственная власть носит универсальный характер, поскольку она распространяется на всех граждан данного государства, все его организации и учреждения. Государственный суверенитет предполагает полную не зависимость во внутренних делах и внешних сношениях, т.е. над властью государства, признаваемой суверенной, не стоит никакая иная власть, способная подчинить его себе или воспрепятствовать ему в реализации его воли. В между народной сфере суверенитет государства выражается в его праве самостоятельно, независимо от других государств решать все свои внутренние вопросы и вступать в между народные соглашения. Уважение суверенитета является основным принципом международного права, закрепленным Уставом ООН. Государство выполняет целый ряд важных внутренних и внешних функций (задач). IJI> Главной внутренней функцией является достижение социально-политическо й стабильности, служение общему благу. Государство стремится выступать в качестве главно го арбитра при столкновении политических интересов, не допускать обострения социальных конфликтов и разрешать их мирными средствами. Помимо этого оно обеспечивает внутренние функции: 1 ) экономические, выступая главным координатором и регулятором экономических процессов; 2) социальные, обеспечивая систему социального стра хования, общественных компенсаций, социальной опеки, развитие здравоохранения; 3) культурно-образовательные, выступая основным га рантом сохранения и преумножения национальной науки и культуры, развития системы народного образования; -
-
84
4.3. Проблема взаимодействия государства и гражданского общества
Глава 4. Государство и гражданское общество
4) экологические, отвечая за охрану окружающей среды на своей территории. ..,. Внешние функции государства направлены на реали зацию его интересов и целей на международной арене. Ос новными из них являются: 1 ) обеспечение национальной безопасности; 2) отстаивание государственных интересов в междуна родных отношениях; 3) развитие взаимовыгодного сотрудничества; 4) участие в решении глобальных проблем. 4 .3. Проблема взаимодей ствия государства и гражда н ско го общества Проблема взаимодействия государства и гражданского общества является одной из самых важных в политиче ском процессе: от того, насколько эффективно она решена, зависят общественное согласие, стабильность и порядок в обществе. Известный русский политический философ П. И. Новгородцев ( 1 866- 1924) очень точно обозначил сущность этой проблемы: << Нужно, чтобы все поняли, что не механические какие-либо выборы и не какие-либо внеш ние формы власти выведут наш народ из величайшей безд ны его падения, а лишь новый поворот общественного соз нания ... Должен образоваться крепкий духовный стержень жизни, на котором все будет держаться, как на органиче ской своей основе>> 1• Речь идет о крепком духовном стерж не гражданской жизни, т.е. жизни гражданского общества. Развитие демократических начал государственной власти невозможно без высокого уровня гражданского сознания каждого человека, без уважения каждым прав и свобод всех членов общества. Гражданское общество - это совокупность неполити ческих отношений граждан и их ассоциаций, основанная на принципах самодеятельности, н.еподопечности и авто н.о.м.ии по отношению к государству. При этом под неполи тически.м.и понимаются отношения экономические, духов но-нравственные, религиозные, культурные и иные, если они не связаны прямо и непосредственно с политической 1
Новzородцев, П. И. Об общественном идеале. - М. : Пресса,
С. 580.
199 1 .
85
сферой общества. Гражданское общество имеет достаточно сложную структуру: оно состоит из семьи, церкви, неза висимых средств массовой информации, муниципальных коммун, ассоциаций избирателей, общественных клубов, научных и культурных организаций, спортивных обществ, союзов предпринимателей, разнообразных профессиональ ных союзов, ассоциаций потребителей, благотворительных фондов, общественных организаций и движений. В основе всякого, даже самого утилитарного общения ме жду людьми (например, в <<холодных� договорных отноше ниях) лежит первичное внутреннее единство людей, начало непосредственного доверия и уважения человека к челове ку, сознание внутренней близости, коренящееся в первич ном единстве гражданского общества - в единстве �мы�. Русский политический философ С. Л. Франк ( 1 877- 1950) подчеркивал особое значение солидарности в формирова нии и развитии гражданского общества. Он был убежден: из начала солидарности, вытекающего из онтологического единства <<мы�. следует, что общественная связь слагается из малых союзов и объединений, где единство целого непо средственно зиждется на живой близости между конкрет ными людьми, на живом отношении человека к человеку. Отсюда становится понятным фундаментальное значение семьи как ячейки общества, основанной на интимной бли зости ее членов; отсюда же вытекает значение всех вообще малых союзов, основанных на соседстве, общности труда и профессиональных интересов. И самое главное, становит ся очевидным, что государственное единство более всего утверждается через интимное сознание местных областных единств, через любовь к своеобразию родного города или родной области, через привязанность к местным обычаям, песням, диалекту. Франк писал: � Близость человека к чело веку, взаимное "знакомство" и непосредственное уважение друг к другу и вообще непосредственное ощущение членов общества как живых людей, наличие "человеческих" токов в обществе есть некий живительный сок, присутствие кото рого одно только гарантирует подлинно устойчивое и проч ное единство общественного бытия>> 1• Ученые полагают, что первым историческим типом 'гра жданского общества была община. Затем, с появлением со циальных групп и классов, гражданское общество приняла
1 Фраик, С. л: Духовные основы общества.
-
М., 1 992. - С. 1 1 3- 1 14.
86
Глава 4. Государство и гражданское общество
сословно-классовую структуру. И нтересно, что в период Античности полития демократия древних - не знала раз личий между гражданским обществом и государством. <<Че ловек политический� в эпоху Античности был человеком, решающим все общественные дела в духе коллективной демократии участия. Это была модель прямой д:мократии, которая значительно отличается от современнои предста вителыюй демократии. Современное гражданское общество в демократическом государстве представляет собой совокупность всех граждан страны и их самодеятельных организаций, причем самодея телыtый образ жизни и политический образ жизни во мно гом разведены. В политическом отношении все граждане признаются равными, но это равенство не затрагивает их со держательные повседневные политические роли, а касается только права раз в несколько лет прийти к избирательным урнам и делегировать свою волю депутатам. <<Потребитель ское искушение� представительной демократии позволяет большинству вести частный, общественно-пассивный образ жизни: после работы многие предпочитают сидеть у теле визора или в компании приятелей, что стало своеобразной привычкой и даже ценностью современного потребитель ского общества. Вместе с тем нельзя не признать, что гра жданин, в повседневности слагающий с себя дела и заботы гражданства и наслаждающийся своим неучастием, тем самым подрывает самые основы демократии как полити ческого института. Не случайно настоящей политической проблемой так называемых «развитых демократий� стал чрезвычайно низкий процент избирателей, приходящих го лосовать на выборах (в среднем 53% от общего числа жите лей). При этом сегодня очевидно: многие люди ценят свое право не участвовать в политических решениях не меньше, чем другие право участвовать. Поэтому главный вопрос современной демократии - это вопрос ? реформир9вании -
гражданского общества в духе подлиннои социальнои само деятельности и демократии участия. Только тогда, когда
индивид освободится от примитинного индивидуализма и изберет для себя статус социализированного индивида носителя творческой демократии участия, судьба демокра тии будет вне опасности. Экономические, политические и духовные основы со временного демократического гражданского общества тес но взаимосвязаны. К числу экономических принципов от-
4.3. Проблема взаимодействия государства и гражданского общества
87
н осятся многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения. Поли тические основы гражданского общества обеспечивает де мократический политический режим - разделение властей, децентрализация властных п олномочий, политический плюрализм, доступ граждан к участию в общественных де лах, верховенство закона и равенство всех перед законом. Духовные основы гражданского общества включают в себя свободу совести (т.е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой), отсутствие монополии од ной идеологии, цивилизованность, высокую духовность и нравственность. Таким образом, гражданское общество формируют и раз вивают сами граждане, участвуя в решении проблем мест ного самоуправления и в профессиональной деятельности, где они создают свои организации, клубы и ассоциации. Все мы являемся членами гражданского общества: как чле ны семьи или студенты университета, члены спортивных обществ или общественных организаций. Атмосфера гра жданского общества - это атмосфера нашей повседневной гражданской жизни, в которой мы вольно или невольно принимаем участие. И поскольку на повседневную жизнь людей особенно ярко накладывают свой отпечаток нацио нальные и культурные традиции и обычаи, религиозные верования и исторические особенности, то формы граждан ского общества в разных цивилизациях достаточно сильно отличаются друг от друга. Русский философ А. И. Герцен ( 1 8 1 2 - 1 870) справедли во заметил: « Кто в мире осмелится сказать, что есть какое нибудь устройство, которое удовлетворило бы одинаковым образом ирокезов и ирландцев, арабов и мадьяр, кафров и славян?� Между тем в современной политологии долгое время существовало убеждение, что .западная модель граж данского общества, основанная на индивидуализме и «МО рали успеха�. одинаково годится для всех народов. Сегодня под влиянием сравнительных исследований политологов в разных странах мира эта европацентристская точка зре ния уже практически изжита. Основной принцип западного гражданского общества «не человек для общества, а общест во для человека� справедливо критикуется за агрессивный антропоцентрИзм, невнимание к коллективным ценностям. Гражданское общество призвано утверждать не только индивидуальные интересы, но и открывать способы дости-
Глава 4. Государство и гражданс кое общество
88
жения их баланса. И в этом смысле оно, несомненно, есть и процедура открытия коллективных интересов нации как единого организма. Но в индивидуалистической парадигме гражданского общества такому видению едшюго нет места, поскольку единое здесь понимается как видимость, скры вающая мозаичную множественность. Современная поли тическая наука призывает строить гражданское общество не только на основе защиты индивидуальных интересов ка ждого отдельного человека, но и на основе защиты общего коллективных ценностей, без которых ни одно об блага щество не в состоянии развиваться гуманно и гармонично. Еще один серьезный изъян западной модели граждан ского общества как совокупности автономных лиц, руково дствующихся <<моралью успеха� и не признающих никаких иных отношений, кроме эквивалентного «обмена благами� . обнаруживается в свете заповедей великих мировых рели гий. В рамках отношений эквивалентного обмена нам нечего предложить социально незащищенным, «нищим духом� они требуют нашей бескорыстной заботы и внимания. На основе индивидуализма и « морали успеха1> невозможно обеспечить систему общего блага для детей, стариков, пен сионеров, и нвалидов, больных. Поэтому коллективистская модель гражданского общества, которая развивалась в Рос сии на протяжении ее многовековой истории под влиянием православия, является более гуманной и вполне совмести мой с идеалами современного демократического общества. Православная этикоцентристская традиция гражданского qбщества как совокупности людей, связанных общими цен ностями сотрудничества и солидарности, на первый план в обществе выводит не « холодные� отношения обмена, а «теплые� отношения соучастия, выстраивает этические (а не экономические) приоритеты, которые защищают лич ность и права каждого человека гораздо более полно. И если экономико-центристское гражданское общество рождает массового потребителя и примитинную массовую культуру, то этикацентристская модель способна совершенствовать человеческие отношения, развивать культурную традицию, апеллируя к высоким ценностным идеалам. В заключении перечислим основные условия формиро вания гражданского общества в современной России. 1. Развитие духовной жизни общесl!lва: раскрепощение сознания человека, укрепление чувства личного достоин ства, веры в свои силы и возможности, преодоление пас-
4.4. Разделение властей
89
сивности в решении общественно�политических вопросов, активизация способности и готовности самостоятельно ста вить и решать политические проблемы. 2. Далыtейшее развитие институтов политической де мократии, что должно способствовать росту гражданской активности увеличению ч и сленности независимых средств массовой информации, муниципальных коммун, ассоциаций избирателей, общественных клубов, научных и культурных организаций, спортивных обществ, союзов предпринимателей, ассоциаций потребителей, благотвори тельных фондов, общественных организаций и движений. 3. Формирование эффективного института частных -
коллективных и индивидуальных - владельцев средств производства, что предполагает развитие экономической
конкуренции, деловой активности, самостоятельности и равноправия хозяйствующих субъектов. 4.4. Разделе н ие властей
Чрезмерное сосредоточение власти в одних руках всегда было самой большой опасностью, пораждавшей бесправие, насилие, произвол, диктатуру. В современных государствах существуют три ветви власти: законодательная (парламент, конгресс, федеральное собрание), исполнительная (прави тельство во главе с президентом или премьер-министром) и судебная. Разделение властей сегодня является обще признанной нормой функционирования демократического государства. Отсутствие монополии на власть любого по литического института - непременное условие развития демократии. М ежду тем система разделения властей далеко не сразу вошла в практику государственного управления. Так, в Древней Греции Афинское собрание соединяло в себе функции законодательной, исполнительной и су дебной власти, однако уже в Средние века феодальная система государственного управления часто основывалась на известном балансе власти между королем, знатью и вер хушкой духовенства. Например, испанское дворянство, да вая клятву новому королю, подчеркивало: << Мы, которые так же хороши, как и ты, клянемся тебе, который ничуть не луч ше нас, принять тебя в качестве нашего короля и суве ренного господина при условии, что ты будешь соблюдать все наши статусы и законы, если же не будешь - то мы не
·
90
Глава 4. Государство и гражданское общество
примем тебя>> . Многие честолюбивые монархи (ярким при мерам является история России и Франции ) стремились сосредоточить в своих руках все больше и больше личной власти, не желая делить ее ни с кем. Так возник абсолю тизм - абсолютная монархия, где высшая законодатель ная, исполнительная и судебная власти находились в руках одного монарха. Властолюбивые короли и императоры часто муждались в доходах, чтобы вести разорительные войны и устраивать пышные празднества. Они стремились увеличить налоги, получить финансовую поддержку крупной аристократии, для чего вынуждены были собирать дворянские ассамблеи. В обмен на золото высшей аристократии последней был вновь открыт некоторый доступ в королевскую политику. Так появились британский парламент, шведский рикстаг, французские генеральные штаты: Эти законодательные со брания очень медленно, но все же увеличивали свою власть, противопоставляя ее абсолютистским запросам монархов. В XVI в. английский король Генрих V I I I был вынужден уже в полной мере признать законодательную власть пар ламента. Е му была необходима поддержка парламентари ев, чтобы провести законы, которые позволили бы Англии выйти из-под власти католической церкви (поскольку ко роль страстно желал развестись со своей женой). В XVII в. английский парламент считал себя равным монарху в ре шении политических nроблем, а в вопросе налогов - даже выше его. В 1 649 г. парламент решил затянувшийся спор между роялистами и парламентариями по поводу того, в чьих руках находится верховная власть, казнив короля Карла 1. Интересно, что английский философ Дж. Локк, живший в этот период, в своих работах обосновывал идею о том, что вл�ть законодательного собрания является са мой важной в государстве. В XVIII в. философы эпохи Просвещения Ш . Л. Монтес кье, Вольтер, Томас Джефферсон провозгласили: свободное развитие может быть обеспечено лишь в том случае, если власть в государстве будет разделена на три обособленные ветви, каждая из которых станет сдерживать и уравновеши вать другие. Ш. Л. М онтескье в книге <<0 духе законов» ( 17 48) написал слова, вошедшие в «золотой фонд» современной политиче �кой науки: «Политическая свобода может быть обнаружена
4.4. Разделение властей
91
только там, где нет злоупотребления властью. Однако много летний опыт показывает, что каждый человек, наделенный властью, склонен злоупотреблять ею и удерживать в своих руках власть до последней возможности ... Для того чтобы предупредить подобное злоупотребление властью, необхо димо, как это вытекает из самой природы вещей, чтобы одна власть сдерживала другую... Когда законодательная и испол нительная власти объединяются в одном и том же органе... не может быть свободы. С другой стороны, не может быть сво боды, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной ... И наступает конец всему, если одно и то же лицо или орган, дворянский или народный по своему ха рактеру, станет осуществлять все три вида власти». Как же в современном демократическом государстве на практике осуществляется система разделения властей? ..,.. Высшим законодательным органом выступает парла
мент - общенациона льный представительный институт, избираемый на началах всеобщего и равного избирательно го права путем тайного голосования. Как правило, парла мент состоит из двух палат: нижней, которая формируется посредством прямых выборов (где голосуют сами избирате ли), и верхней, формируемой в разных странах по-разному. Один из отцов-основателей США Дж. Медисон считал, что сенат - верхняя палата конгресса - является самым лучшим инструменто м для защиты народа от его собст венного « непостоянств а и страстей» . Согласно американ ской конституции , сенаторы, служащие более долгий срок (шесть лет) и избираемые законодател ьными органами штатов, должны уравновешив ать в конгрессе членов пала ты представите лей, выбираемых непосредственно народом (каждые два года) и, следовательн о, более подверженны х влиянию меняющихся настроений избирателей. В Великобрит ании палата лордов формируетс я из 300 пожизненных пэров, не передающих свой титул по на следству, 8 1 8 наследствен ных пэров и 26 духовных пэров (высшие иерархии английской церкви). По мнению анг лийского ученого У. Беджета, проевещенны е пэры палаты лордов представляют «необходимы й барьер» для защиты прав и имущества от импульсивны х парьшов общества. В ФРГ депутаты высшей палаты парламента назначают ся правительствами земель. Во многих странах на выборах в верхнюю палату применяется система многоступенчатых непрямых выборов, при этом депутаты частично избирают-
92
Глава 4. Государство и rражданское общество
ся, а частично назначаются или получают место в верхней палате по наследству. Руководит деятельност ью парламента спикер (ан гл. Speaker, букв. - оратор) - председатель нижней палаты, его заместители или коллегиальн ый орган. Они выбира ются самими парламентариями (партией большинства или по соглашению правящей партии и оппозиции) . Предсе дателем верхней палаты в С Ш А (и в некоторых других странах) является вице-президент страны, в Великобрита нии эту должность занимает лорд-канцлер. Спикер палаты представляет парламент на международной арене, регули рует ход прений во время заседаний, координиру ет работу парла:ментских комитетов и комиссий. "" Исполнителышя ветвь государстветюй власти имеет более сложную структуру. В большинств е демократических государств во главе исполнительной власти стоит президент (или премьер-ми нистр). Как правило, он руководит тремя основными исполните льными органами: 1 ) адм инистра тивным аппаратом; 2) министерс твами (департаментами); 3) административными агентствами и ведомствами . В состав административного аппарата президента США входят следующие структуры: • Совет по национальн ой безопаснос ти; • Экономи ческий совет; • Администр ативно-бю джетное управлени е; • Отдел развития политики; • Управлени е по контролю за лекарствам и; • Управление научно-техн ической политики; • Управлени е по контролю над окружающ ей средой; • Управление по национальн ой космонавти ке; • Националь ное управлени е по стратегиче ским материалам; • Управлени е торгового представит ельства США; • Администр ация общего обслужива ния; • Служба Белого Дома. Эти управления и службы непосредственно подчиняют ся президенту, он контролирует их деятельность. Часть этих управлений связана с функциони рованием администрации президента , и здесь важное место занимают Совет по на циональной безопасности и Административно-бюджетное управление . Некоторые управления и службы включены в состав административного аппарата президента с целью подкреплен ия их деятельнос ти авторитето м президента
4.4. Разделение властей
93
и усиления их роли в важных областях, например в науке и технологии, космосе и др. Административные агентства и ведомства, официаль но не входяшие в министерства, играют важную роль как исполнительные органы. Они создаются для решения от дельных общественных проблем, которые становятся ак туальными и достаточно сложными, чтобы их можно было решить лишь одними законодательными актами. В США в 1 990 г. насчитывалось 8 1 организация такого типа. Ярким примерам являются Агентство по малому бизнесу, Феде ральная комиссия по торговле, Национальный научный фонд. Взаи.м.одействие законодательной и исполнителыюй вла сти является весьма сложной и многогранной проблемой.
Исполнительная власть - президент ( или премьер-ми нистр) и правительство - обязаны в той или иной мере со гласовывать свои действия с законодательными института м и : отчитываться перед ними, а в некоторых странах (ФРГ, Испания) даже получать от них мандат на осуществление своих полномочий. Одновременно парламенты уже на са мых ранних стадиях разработки правовых актов должны согласовывать их содержание с правительственными струк турами. В президентских республиках ( США, Россия) гла ва государства может наложить вето (запрет) на любоиu за конодательный документ или требовать его доработки. В то же время парламент имеет право отменить либо <<заморо зить» какие-то решения правительства или президента. Важным и нструментом контроля за деятельностью ис полнительной власти, нах.одящимся в распоряжении пар ламента, является право возбуждать обвинения против высших должностных лиц государства и привлекатъ их к ответственности, если они своими действиями наносят
ущерб национальным интересам страны. Привлечение го сударственного деятеля к ответственности в порядке и.м пич.мента 1 реальная угроза, з а которой, как правило, сле дует немедленная отставка этого должностного лица. Известный политический деятель США А. Гамильтон считал, что идеальным органом для вынесения суждений -
1 Импичмент (англ. impeachment - обвинение, от лат. impedivi - вос препятствовал, пресек) - особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц государства; процедура отстранения от долж ности высокопоставленного государственного чиновника, вплоть до гла вы государства, судом парламента по тяжкому уголовному обвинению.
94
Глава 4. Государство и гражданское общество
о поведении должностных лиц является сенат. « Где же, как не в сенате, можно найти трибунал, в достаточной степени уважаемый и в достаточной степени независимый?>> - пи сал он. Американский президент Б. Франклин говорил, что без импичмента единственным способом устранения главы исполнительной власти, заслуживающего наказания, оста ется его убийство, т.е. метод, лишающий его не только жиз ни, но и возможности оправдаться. Еще одним инструментом контроля за деятельностью правительства со стороны парламента является право пар ламента одобрить и ратифицировать заключенные прези денто.м международные договоры и соглашения.
Очень важную роль в системе разделения властей со временного демократического государства играет дейст вующая оппозиция, которая существует в рамках закона. Критическая оценка лидерами оппозиции законодательных документов и решений кабинета правительства - необхо димый фактор демократизации политического процесса. "" И все же основным гарантом соблюдения законности в деятельности законодательной и исполнительной властей выступает судебная власть. Во многих странах надзор за со блюдением конституции, за соответствием ей актов испол нительной и законодательной властей возложен на Верхов ный суд или аналогичную высшую судебную инстанцию, созданную организационно обособленно. Н апример, Федеральный конституционный суд Ф Р Г обладает весьма широкими полномочиями. Он наделен правом толкования Основного закона при возникновении споров между федерацией и землями по поводу объема их прав и обязанностей, относительно соответствия федераль ного права и прав земель Основному закону. При этом ре шения Федерального конституционного суда обязательны для всех государственных органов федерации и земель; по существу, этот орган регулирует принципиальные вопросы политической жизни ФРГ. Высшим судебным органом Франции является Консти туционный совет. Он осуществляет надзор за соблюдени ем конституции, за правомочиостью действий парламента и президента. Конституционный совет может разрешать споры, связанные с национальными выборами и референ думами. Во Франции местные органы власти, профсоюзы и другие общественные и политические организации имеют право обращаться в Конституционный совет, если они не
4.5. Современные формы государственной власти
95
согласны с каким-либо решением государственных органов. При этом Конституционный совет обязан давать ответы на такие обращения в определенный срок. Если Конституци онный совет придет к выводу, что решение правительства или законодательный акт, принятый парламентом, непра вомочны (не соответствуют основному закону), то государ ственные органы обязаны или отменить ранее принятое ре шение, или внести в него соответствующие коррективы. Итак, мы видим, что в государстве, основанном на прин ципе разделения властей, исполнительные, законодатель ные и судебные институты, будучи независимы друг от друга в рамках своей компетенции, взаимно контролируют друг друга и препятствуют любым попыткам злоупотребле ния властью. 4 .5 . Совр е м енн ы е фор мы государственн ой власти П олитологи различают современные государства по формам правления и административно-государственно го устройства. Посмотрев на современную политическую карту м ира, вы увидите много различных названий го сударств, что свидетельствует о широком разнообразии форм государственного устройства: например, Княжество Лихтенштейн, Исламская Республика Иран, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Юж но-Африканская Республика. Однако даже полное наиме нование государства не поможет нам точно определить его форму государственной власти. Арнетотель писал: «Государственное устройство (politeia) это распорядок в области организации государственных долж ностей вообще, и в первую очередь верховной власти: верхов ная власть повсюду связана с порядком государственного управления (politeyma), а последний и есть государственное устройство. Я имею в виду, например, то, что в демократиче ских государствах верховная власть - в руках народа; в оли гархиях, наоборот, в руках немногих; поэтому и государствен ное устройство в них мы называем различным. С этой точки зрения мы будем судить и об остальном... Монархическое правление, имеющее в виду общую поль зу, мы обыкновенно называем царской властью; власть немно гих, но более чем одного, - аристократией ( или потому, что правят лучшие, или потому, что и меется в виду высшее бла-
96
Глава 4. Государство и гражданское общество
4.5. Современные формы государственной власти
97
го государства и тех, кто в него входит); а когда ради общей пользы правит большинство, тогда мы употребляем обозна чение, общее для всех видов государственного устройства, полития ... Отклонения от указанных устройств следующие: от цар ской власти - тирания, от аристократии - олигархия, от политин - демократия. Тирания - монархическая власть, имеющая в виду выгоды одного правителя; олигархия блюдет выгоды состоятельных граждан; демократия - выгоды неиму щих; общей же пользы ни одна из них в виду не имеет... Тирания, как мы сказали, есть деспотическая монархия в области политического общения; олигархия - тот вид, ко гда верховную власть в государственном управлении имеют владеющие собственностью; наоборот, при демократии эта власть сосредоточена не в руках тех, кто имеет большое со стояние, а в руках неимущих>' 1 •
ционных обычаев монарх не отказывается от подписания принятых парламентом законов. Согласно конституцион ным положениям правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. В настоящее время парламентарными монархиями являются Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Швеция, Испания, Люксем бург. Очень часто задают вопрос: почему до сих пор некоторые государства сохраняют монархическую форму правления, если реальная власть монарху не принадлежит? Социологи, которые проводят опросы населения в европейских стра нах, утверждают, что большинство граждан видят в монар хии символ единства нации, олицетворение политических традиций и гарантии политической стабильности, посколь ку власть монарха не зависит от игры политических сил .
..,. Форма правления - это организация государственной власти, включающая в себЯ структуру и статус высших ор ганов власти. Современная политическая история знает две основные формы правления - монархию и республику. При монархической форме правления источником и носителем государственной власти является монарх, при республи канской - народ и выборные государственные органы. Ин ститут монархии сохранился сегодня почти в 30 странах мира, среди которых Испания, Ш веция, Великобритания, Иордания, Кувейт, Саудовская Аравия и др. Монархии бывают абсолютные и конституционные. При абсолютной монархии глава государства (монарх) со средоточивает в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти. Расцвет абсолютизма в Европе п ришелся на XVII-XVIII вв. В Российской им перии это был период правления Петра I и Екатерины II. В современ ном мире абсолютные монархии сохранились в основном в Азии: Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар. При эмирах и султанах иногда есть совещательные органы - квазипарламенты, но они обладают очень ограни ченными политическими возможностями. При конституционной (парламентарной) монархии зако ны принимаются парламентом и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, так же как и большин ство других его полномочий, имеет формальный характер: в силу сложившейся политической практики и конститу-
Французский политолог и философ Раймои Арон писал: <<Республика - строй, при котором верховная власть в руках всего народа или его части, монархия - строй, при котором правит один, однако придерживаясь постоянных и четких за конов; наконец, деспотия - строй, при котором правит один, но без законов, на основе произвола. Следовательно, все три типа правления определяются не только количеством лиц, удерживающих власть. Верховная власть принадлежит од ному и при монархии, и при деспотии. Классификация пред полагает нал ичие еще одного критерия: осуществляется л и власть в соответствии с постоянными и твердыми законами. В зависимости от того, соответствует ли законности верхов ная власть единого правителя или же она чужда какой бы то ни было законности вообще, основополагающий принцип строя - либо честь, либо страх>> 1•
1 Аристотель. Политика. Соч. в 4 т. Т. 4. - М.,
1983. - С. 455-458.
Среди республиканских форм правления различают пре зидентские и парламентские. Президентекая республика
предполагает, что в стране происходят отдельные выборы парламента и президента и это должно усилить независи мость этих двух ветвей власти. Классической президент екай республикой политологи считают США. В этой стра не конгресс не имеет права распускать правительство или смещать президента, ему лишь дано право возбуждать дело об импичменте в отношении президента в исключительных случаях ( нарушение конституции, совершение преступле-
1 Арон, Р. Демократия и тоталитаризм 11 Антология мировой полити ческой мысли. - Т. 2. - С. 52 1 . 4 Политология
98
4.6. Государственная администрация или бюрократия...
Глава 4. Государство и гражданское общество
ний и т.п.); в свою очередь, президент не имеет права рас пустить парламент и назначить новые выборы. Президент ские республики распространены в Латинской Америке. Современная Российская Федерация также является пре зидентекай республикой. В Европе достаточно широко распространены парламент ские республики ( Италия, Германия, Греция, Ирландия, Португалия, Австрия). При парламентской форме правле ния население избирает парламент, который назначает пра вительство и может его отозвать, выразив ему недоверие. Здесь возможно совмещение должности члена правитель ства и депутата парламента. Реальная власть принадлежит главе правительства - премьер-министру или канцлеру. Президент (глава государства) имеет в основном предста вительские функции. Премьер-министр может распустить парламент и назначить новые выборы. Во Франции, Португалии, Финляндии есть свои осо бенности, связанные с прямыми выборами президента на селением, поэтому иногда политическое устройство этих государств относят к смешанным формам правления, соче тающим элементы президентских и парламентских форм; их обычно называют полупрезидентскw.ш. ..,. Еще один критерий различия форм современных госу дарств - административно-территориальное устройство, которое отражает характер территориальной организации государственной власти. Можно выделить две его основные модели: унитарную (от лат. unitas - единство) и федераль ную (от позднелат. foederatio - объединение, союз). Унитарное государство считается наиболее простой формой государственного устройства. Это единое, центра лизованное государственное образование, которое делится лишь на административно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов законодательной власти, органов управления (органов исполнительной власти), единой судебной системы и конституции. Унитарными го сударствами являются Англия, Франция, Италия, Венгрия, Монголия. Унитарная система предоставляет входящим в нее территориям незначительные автономии, основное управление осуществляется непосредственно из столицы. Территориальные подразделения - департаменты во Фран ции, провинции в Италии, графства в Швеции - большей частью существуют ради административного удобства.
99
Федеральная система управления состоит из единиц, имеющих значительную собственную политическую жизнь (штаты в США, кантоны в Швейцарии, земли в ФРГ). Эти единицы не могут быть произвольно упразднены или изме нены центральной властью на законном основании. Каждое из таких образований имеет свое административно-терри ториальное деление. Наряду с существованием и деятель ностью общих для всей федерации высших органов государ ственной власти на территории каждого из них действуют свои собственные высшие и местные государственные ор ганы. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами. Примерами федерального устройства государства могут служить Австралия, Германия, Канада, И ндия, С Ш А, Россия и др. В составе Российской Феде рации в настоящее время насчитывается 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Теоретически существует и третья возможность админи стративно-территориальной организации - конфедерация. Это настолько свободное формирование, что его составные части могут успешно бороться против центральной власти . Конфедерации обычно недолговечны, они либо распадают ся на части, либо превращаются в федерации. Историче ским примерам конфедерации может служить Швейцария: эта страна до сих пор называет себя конфедерацией, хотя фактически имеет федеральный тип административно-го сударственного управления. Фактической конфедерацией является Союз Босния и Герцеговина, хотя по законода тельству этот союз - мягкая федерация. Мягкой, «рыхлой» конфедерацией считают Европейский Союз, хотя законода тельно это не закреплено.
4 .6. Государственная администрация или бюрократия: рациональная система во имя всеобщего блага Бюрократия (от фр. bureau бюро, канцелярия и греч. kгatos - власть) - это организация профессиональных государствен ных служащих, предназначенная для квали фицированного эффективного исполнения общественной политики. Государственная администрация - очень слож-
4*
1 00
Глава 4. Государство и гражданское общество
ная система, состоящая из множества институтов, отделов и бюро, где трудятся тысячи чиновников. Именно эти чи новники и составляют основу государственной машины: они приводят ее в действие, с одной стороны, проводя в жизнь правительственные решения, с другой - принимая много численные запросы со стороны населения. Иными словами, чиновники проводят в жизнь общественную политику. Для того чтобы ознакомиться с работой рядового чи новника, достаточно зайти на почту или телеграф, чтобы отправить письмо, телеграмму или посылку. Вас будет об служивать государств енный служащий, который на своем скромном участке отвечает за работу системы почтовой связи в государстве. И в этом смысле он - лицо ответст венное и уполномоченное государством. Если чиновник ра ботает быстро и хорошо и у нас не возникает проблем, мы довольны и не замечаем огромной повседневной значимо сти государственной службы. Но если мы сталкиваемся с равнодушием, грубостью, медлительностью, неэффек тивно стью работы чинов ников, тогда мы с раздражением говорим о бюрократизме. Пожалуй, ни один институт не подвергается такой ожесточенной и часто вполне справед ливой критике, как бюрократия. Самую яркую художественную критику бюрократии, веро ятно, оставил Н. В. Гоголь в своей бессмертной �шинели>>. � ... Акакий Акакиевич решился идти к значителыюму лицу. Какая именно и в чем состояла должность значительного лица, это осталось до сих пор неизвестным. Нужно знать, что одно значительное лицо недавно сделался значительным лицом, а до того времени он был незначительным лицом. Впрочем, место его и теперь не почиталось значительным в сравнении с другими, еще значительнейшими. Но всегда найдется такой круг людей, для которых незначительное в глазах прочих есть уже значительное. Впрочем, он старался усилить значитель ность многими другими средствами, именно: завел, чтобы низшие чиновники встречали его еще на лестнице, когда он приходил в должность; чтобы к нему являться прямо никто не смел, а чтоб шло все порядком строжайшим: коллежский ре гистратор докладывал бы губернскому секретарю, губернский секретарь - титулярному, или какому приходилось другому, и чтобы у�е, таким образом, доходило дело до него. Так уж на святой Руси все заражено подражанием, всякий дразнит и кор чит своего начальника. Говорят даже, какой-то титулярный советник, когда сделали его правителем какой-то отдельной небольшой канцелярии, тотчас же отгородил себе особенную комнату, назвавши ее •комнатой присутствия �> , и поставил
4.6. Государственная администрация или бюрократия...
1 01
у дверей каких-то капельдинеров с красными воротниками, в галунах, которые брались за ручку дверей и отворяли ее вся кому приходившему, хотя в << комнате присутствия>> насилу мог установиться обыкновенный письменный стол. Приемы и обычаи значительного лица были солидны и величественны, но не многосложны. Главным основанием его системы была строгость. �строгость, строгость и - строгость�>, - говаривал он обыкновенно и при последнем слове обыкновенно смотрел очень значительно в лицо тому, которому говорил. Хотя, впро чем, этому и не было никакой прич ины, потому что десяток чиновников, составлявших весь правительственный механизм канцелярии, и без того был в надлежащем страхе: завидя его издали, оставлял уже дело и ожидал стоя ввытяжку, пока на чальник пройдет через комнату. Обыкновенный разговор его с н изшими отзывалея строгостью и состоял почти из трех фраз: � как вы смеете? Знаете ли вы, с кем говорите? Понимае те ли, кто стоит перед вами?>> Впрочем, он был в душе добрый LJеловек, хорош с товарищами, услужлив, но генеральский чин совершенно сбил его с толку. ПолуLJивши генеральский LJИH, он как-то спутался, сбился с пути и совершенно не знал, как ему быть. Если ему случалось быть с ровными себе, он был еще человек как следует, LJеловек оLJень порядоLJный, во мно гих отношениях даже неглупый человек; но как только случа лось ему быть в обществе, где были люди хоть одним чином поииже его, там он был просто хоть из рук вон: молчал, и по ложение его возбуждало жалость, тем более что он сам даже чувствовал, что мог бы провести время несравненно лучше. В глазах его иногда видно было сильное желание присоеди ниться к какому-нибудь интересному разговору и кружку, но останавливала его мысль: не будет ли это уж очень много с его стороны, не будет ли фамильярно, и не уронит ли он чрез то своего значения? И вследствие таких рассуждений он оставал ся вечно в одном и том же молчаливом состоянии, произнося только изредка какие-то односложные звуки, и приобрел та ким образом титул скучнейшего человека>> .
Ученые постоянно думают над тем, как усовершенст вовать государственную администрацию. Наиболее полно основные принципы рациональной бюрократической орга низации представлены в работах Макса Вебера: • бюрократия имеет иерархическую структуру; • каждое учреждение обладает своей собственной обла стью компетенции; • чиновники назначаются, а не выбираются на основе профессиональной квалификации, как указано в дипломах, или по результатам экзаменов;
Глава 4. Государство и гражданское общество
1 02 •
чиновники получают заработанную плату в соответст вии с рангом; • для чиновника его работа представляет профессию или, по крайней мере, основное занятие; • чиновник не владеет учреждением, в котором работает; • чиновник подчиняется дисциплине и находится под контролем; • смещение с должности основывается на решении вы шестоящих инстанций. Вебер представлял государственную бюрократию как систему высококвалифицированных специалистов духов ного труда, профессионально вышколенных подготовкой, с высокой сословной честью, гарантирующей безупреч ность. По его мнению, без этого возникла бы опасность чу довищной коррупции и низкого мещанства, что поставило бы под угрозу чисто техническую эффективность государ ственного аппарата. При этом подлинной профессией на стоящего чиновника не должна быть политика. Он должен управлять п режде всего беспристрастно - данное требо вание применимо даже к так называемым политическим управленческим чиновникам, - по меньшей мере офици ально, коль скоро под вопрос не поставлены государствен ные интересы, т.е. жизненные интересы господствующего порядка. Sine ira et stиdio - �без гнева и пристрастия� дол жен он вершить дела. По мысли Вебера, чиновник не должен делать именно то, что всегда и необходимым образом должен делать поли тик, - бороться, ибо принятие решений, борьба и страсть стихия политика. Деятельность политика всегда подчиня ется принципу ответственности, прямо противоположному ответственности чиновника. Если вышестоящее учреждение настаивает на приказе, кажущемся чиновнику ошибочным, дело чести ч иновника выполнить приказ под ответствен ность приказывающего, выполнить добросовестно и точно. Вебер полагал, что без такой дисциплины развалился бы весь бюрократический аппарат. В послевеберовский период происходит постепенный отход от рациональной модели бюрократии, предлагаются более реалистические модели, описывающие бюрократию как естественную систему, где наряду с рациональными значительную роль играют иррациональные, личностные, неформальные моменты. Так, современные американские
4.6. Государственная администрация иnибюрократия...
1 03
политологИ Т. Парсоне и Р. Мертон применяют к анализу бюрократии понятие дисфункции1• Типичной дисфункцией бюрократии является перенос чиновниками акцента с це лей организации на ее средства, в результате чего средства управления - иерархия, дисциплина, инструкции и т.д. превращаются в самоцель. Одновременно внутри бюро кратической организации происходит замещение главных целей побочными, рациональных - иррациональными. Но самой главной проблемой бюрократии в послевоенный пе риод становится процесс ее политизации. Если <<классиче ская бюрократия� начала столетия ориентировалась на �об щее благо� и <<общественные интересы�. убежденная в том, что государственные проблемы должны решаться на чисто деловой основе, политически нейтрально, то современная политизированная бюрократия откровенно ориентирует ся на различные политические группы давления, пытаясь решать проблемы в процессе политических переговоров, используя плюралистическую <<полосу обеспечения� (пар ламент, партии, лоббирование). Английский политолог Б. Хидей утверждает, что совре менная бюрократия даже пытается руководить политика ми: • Как минимум чиновники осуществляют значительное влияние на политику министра. Они принимают решения, которые министр лишь визирует или о которых ему даже не докладывают. На более высоком уровне власти крупные чи новники, действуя индивидуально, планируют автономную полит.ическую стратегию и пытаются навязать ее министру ... Наконец, самая мрачная интерпретация сводится к тому, что не только отдельные чиновники, но и вся высшая админист рация выступает сплоченно за определенную политику и пы тается диктовать ее правительству�2•
Серьезные изменения в современной теории бюрокра тии возникли в связи с эволюцией стШlЯ бюрократического управления. Если в начале ХХ в. чиновники избегали риско ванных действий, не любили изменений, боялись допустить ошибки, поскольку они были административно наказуемы, то в конце столетия стиль бюрократии стал принципиаль но иным. В условиях постоянного применения инноваций
1 Дисфункция означает некорректное выполнение определенной функции. 2 Headey, В. The Civil Service as an Elite in Britain and Germany 11 Revue intemational des sciences administrative. - 1972. - V. 38. - N!! 1 .
1 04
Глава 4. Государство и гражданское общество
в государственном управлении современный чиновник охотно идет на риск в необходимых ситуаuиях, стремится к изменениям, конuентрирует внимание на появляющихся возможностях (часто в противовес инструкuиям), выдвига ет на первый план необходимость достижений. Бюрократия сегодня не является безразличной, предсказуемой и опре деленной, как она описана в идеальной модели Вебера; это динамично развивающийся элемент государственного управления. В отличие от �идеальной модели � современная конuеп uия бюрократии включает в себя очень сложные характе ристики. Прежде всего это обусловлено тем, что бюрокра тия активно использует в настоящее время современные информаuионные технологии , которые являются опера тивным средством раuионализаuии управленческой . дея тельности. Профессиональная деятельность бюрократии сегодня состоит: 1 ) из разработки, осуществления и оuенки государст венных программ с использованием современных методов компьютерной обработки информаuии; 2) организаuии и проведения исследований по изуче нию экономических и соuиально-политических проuессов в области, регионе, стране для поиска оптимальных управ ленческих решений; 3) определения потребностей в изменениях и нововведе ниях и осуществления практических действий по их реали заuии. Таким образом, современная бюрократия стремится дер жать под контролем наиболее важную сферу управления информаuионную, чем и объясняется ее все возрастающее воздействие на развитие современного общества. 4 .7. Правовое государство: идеал и де йствительность
Основные положения классической теории правовага государства были сформулированы в XIX в. немеuким фи лософом Иммануилом Кантом ( 1 724- 1 804). Они сохрани ли свою силу и значение до наших дней. Согласно Канту, правовое государство, в отличие от деспотического или полиuейского, само себя ограничивает определенным ком плексом постоянных норм и правил.
4.7. Правовое государство: идеал и действительность
105
Вот атрибуты правоного государства, по И. Канту: основанная на законе свобода каждого не повиноваться иному закону, кроме того, на который он дал свое согласие; гражданское равенство - признавать стоящим выше себя только того в составе народа, на кого он имеет моральную способность налагать такие же правовые обязанности, какие этот может налагать на него; ... атрибут гражданской самостоятельности ... в правоных делах гражданская личность не должна быть представлена никем другим�> 1. << •••
В правовам государстве только законно избранное пра вительство имеет право применить силу в качестве при нуждения. Правителъственная монополия на силу означа ет единый, обязательный для всех порядок, уничтожение неравенства и разнообразия прав, которые зависели бы от социального, наследственного или иного статуса. По справедливому замечанию немеuкого правоведа Рудольфа Иеринга ( 1 8 1 8 - 1 892), право никогда не может заменить или вытеснить основной стихии государства - силы: <<Сла бость власти есть смертельный грех государства>> . Однако сила государства законна лишь в том случае, если она при меняется в строгом соответствии с правом. Политическая власть должна реализовывать право. Что это означает
в действительности?
Государство, издавшее закон, обязано уважать этот закон до тех пор, пока он существует и продолжает действовать, хотя оно в праве его пересмотреть и даже отменить. Это и есть режим законности, в котором праву отводится роль определения границ свободы. Философ И. А. Ильин опре делял правопорядок как <<Живую систему взаимно призна ваемых прав и обязанностей�. Отстаивая свои права, чело век желает их признания и соблюдения со стороны других людей. Вместе с тем он вменяет и себе в обязанность при знавать и соблюдать права других. Правовое государство uементирует не угроза применения санкuий, а именно со
гласие большинства граждан добровольно исполнять пред писания законов.
Античная история сохранила для нас описание случая, пронешедшего с Сократом. Когда Сократу, Находившемуся в тюрьме, его друг Критон накануне казни предложил со вершить побег, великий философ ответил: �Если бы, чуть 1 Кант, И. Критика практическоrо разума.
-
СПб., 1995. - С. 355.
1 06
Глава 4. Государство и гражданское общество
только собрались мы отсюда удрать... вдруг пришли Зако ны и само Государство и, заступив нам дорогу, спросили: "Скажи-ка, Сократ, что это ты задумал? Не замыслил ли ты поступком, который пытаешься совершить, погубить ... . Законы и все Государство?"� Ответ Сократа весьма поучи телен. Правовое государство предполагает определенные условия для своего утверждения: народ в целом и каждый гражданин в отдельности должны созреть для восприятия идеи верховенства закона во всех областях человеческой жизни. Важно, чтобы каждый осознал не только пределы своих интересов и прав, но также пределы своей ответст венности и обязанности к самоограничению, что приобре тается в результате .длительного исторического опыта. Русский философ и историк П. И. Новгородцев заме тил: если демократия открывает широкий простор свобод ной игре сил, проявляющихся в обществе, то необходимо, чтобы эти силы подчиняли себя некоторому высшему, обя зывающему их началу. Свобода, отрицающая начало общей связи и солидарности всех членов общества, понятие вла сти и авторитета, приходит к самоуничтожени ю и разру шению основ государственной жизни. Это неизбежно ведет к анархии и в конечном счете - к той или иной форме дес потизма. Согласно Ш. Л. Монтескье, свобода - это <<право делать то, что позволяют законы�. В правовам государстве законы имеют равную силу для всех членов общества без исклю чения. Даже величайшие заслуги перед государством не являются основанием для неприкосновенности власти ин дивидуума. Немецкий философ Карл Ясперс ( 1 883- 1969) справедливо утверждал: человек остается человеком, и даже лучший из людей может стать опасным, если его власть не сдерживается определенными ограничениями. В правовом государстве именно закон служит невиди мой границей между коллективом и индивидуумом. Зако нодатель так же подзаконен, как и отдельный гражданин. Подзаконность государственной власти дополняется при знанием за отдельной личностью неотъемлемых и непри косновенных прав. � Личuые права и свободы - это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешатель ства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию лич ности. Все права, принадлежащие человеку, в равной сте-
4.7. Правовое rосударство: идеал и действительность
107
пени являются личuъtми, тем не менее в узком смысле слова под личиъtми права.мu понимается лишь часть прав, непо средственно защищающих личную жизнь и свободу каждо го человека. К ним относятся права на жизнь, личную не прикосновенность, уважение, защиту чести и достоинства, свободу совести, неприкосновенность жилища, свободу пе редвижения и выбор места жительства и др. Например, со держание права ua uепрuкосuовеuuостъ лuчuостu раскрыва ется в определении исключительных условий, при которых возможны ограничение и лишение свободы, в установлении строжайшего запрета насилия, пыток, жестокого и унижаю щего человеческое достоинство обращения, в доброволь ности медицинских, научных и иных опытов в отношении здоровья человека, в реализации презумпцuu иевuновностu. Эта последняя означает, что обвиняемый в преступлени и считается невиновным, пока его виновность н е будет до казана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняе мый не обязан доказывать свою невиновность, неустрани мые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняе мого, а доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющим и юридической силы. Неприкос новенность личности обеспечивается законными рамками полномочий органов власти правового государства. Прин цип неприкосновенности личности дополняется неприкос новенностью жилища и переписки. � Соцuалъно -экоиомuческuе права и свободы это воз можности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворе ние экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. К числу социально экономических прав и свобод относятся права на труд, от дых, социальное обеспечение, жилище, наследования и др. Например, право на отдых состоит в том, что всем без ис ключения работающим по найму в государственных, обще ственных или частных организациях гарантируются огра ниченная законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, а также оплачиваемый еже годный отпуск. � Культурные права и свободы это возможности чело века пользоваться духовными, культурными благами и дос тижениями, принимать участие в их создани и в соответст в и и со своими склонностями и способностями. К ч ислу -
-
1 08
Глава 4. Государство и гражданское общество
таких прав относятся право на пользование достижениями культуры; на образование; свобода научного, технического и художественного творчества. 11> Политические права и свободы лич1lости - это воз можности человека, обеспечивающие его политическое са моопределение и свободу, участие в управлении государст вом и обществом. К ним относятся право на объединение; свобода митингов, шествий, демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и ме стного самоуправления; право на равный доступ к любым государственным должностям; право участвовать во всена родных обсуждениях и голосованиях (референдумах) и др. Например, право 1ta обьеди1lе1lие (свобода ассоциаций ) означает возможность свободного создания политических и общественных организаций, добровольность вступления и выхода из них. Защита прав и свобод человека и гражданина являет ся обяза1t1tостью государства, однако и гражданин, в свою очередь, несет ответственность перед государством: он обя зан соблюдать законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду. Защита Отечества также является долгом и обязанностью гражданина. Некоторые идеи и формулы правоного государства впер вые получили свое законодательное закрепление в Конститу ции США 1 787 г. и в Декларации прав человека и гражданина, провозглашенной Великой французской революцией 26 авгу ста 1 789 г. Выделим несколько положений, зафиксированных в Декларации: • свобода состоит в возможности делать то, что не при носит вред другому; • закон есть выражение общей воли; все граждане име ют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании; • все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом.
В научный оборот термин <<правовое государство» вве ли немецкие юристы Р. Моль и К Белькер в первой трети XIX столетия. В России идеи правоного государства разви вали В. А. Кистяковский, С. А. Котляревский, В. М. Гессен. В ХХ столетии с развитием международной интегра ции классическая концепция правового государства была
4.8. Информ ационное государство:
проблемы становnения
1 09
дополнена идеей о необходимости подчи1lе1lия 1lацио1lаль ньа правовьа систем праву мирового сообщества. Многие европейские государства приняли решение о приоритете международного права. Это означает, что в случае расхо ждения закона страны с международным договором суды обязаны руководствоваться положениями международного договора. Таким образом, к числу отличительных призна ков правоного государства политологи относят теперь не только верховенство закона, но и его соответствие между народному праву. Итак, каковы же основные характеристики правовага государства? Среди них можно назвать следующие: • приоритет прав человека; • свободный, независимый суд; • принцип верховенства конституции по отношению ко всем другим законам; • взаимная ответственность гражданина и государства; • принцип разделения властей; • приоритет норм международного права. Идеи правового государства находят свое выражение в конституциях современных государств. Так, Основной закон ФРГ гласит: « Законодательство связано конститу ционным строем, исполнительная власть и правосудие законом и правом». Конституция Российской Федерации ( ст. 1 ) свидетельствует: <<Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления>.>. К сожалению, ре альные правовые практики российской государственности еще далеки от идеала правоного государства, поэтому опре деление Российской Федерации как правоного государства можно рассматривать как политическую цель, к которой мы все стремимся. 4 .8. И нформационное государство: проблемы становления
С развитием информационной революции во всех стра нах современного мира начал активно формироваться ин формационный сектор экономики. Расходы современных государств на информационные технологии увеличивают ся в геометрической прогрессии. Так, если в 1990 г. в США они составляли 3% ВВП, то в 1995 г. уже 5%, а в 2005 г. -
Глава 4. Государство и гражданское общество _ 1 2%. При помощи информации сегодня производится око ло трех четвертей добавленной стоимости. Информация и знания постепенно превращаются в стратегические акти вы государственного управления. Если в классической системе государственного управле ния знание соотносилось со сферой управления опосредо ванно, то информационная революция, используя виртуаль ное пространство, мгновенно переводит новую информацию в сферу управленческого действия. Использование инфор 110
мации для нахождения 1-tаиболее эффективных способов ее применения на практике - это и есть государственное
управление в информационном обществе. Можно без пре увеличения сказать: информация стала самым главным, а не просто одним из ресурсов государственного управления. Возник даже новый термин <�,информационное государ ство�. под которым принято понимать государство нового типа, использующее преимущественно информационные технологии для завоевания и удержания своего господства. Информационная парадигма в государственном управлении означает, что информация становится главным управленче ским ресурсом, а высокие технологии определяют ведущие направления государственного развития. Межд� тем ис пользование новых информационных технологии чревато опасностями в сфере государственного управления. "" Сегодня новая информация применяется для систе матических нововведений и новаторства в государственном управлении. Как справедливо отмечает английский социо; лог Энтони Гидденс (р. 1938), <�,МЫ живем в мире, которыи целиком конституирован через рефлексивно применеиное знание, и мы никогда не можем быть уверены, что любой его элемент не будет пересмотрен� 1 • Но, к сожалению, дос таточно часто новации становятся серьезным дестабили зирующим фактором политического развития в полном соответствии с библейским предупреждением о ""благих на мерениях>> , которыми устлан путь в ад. И �режде всего это u касается непредумышленных последствии нововведении, которые никогда заранее полностью не удается предусмот реть. Именно поэтому синергетика, наука о саморазвитии сложных систем, в эпоху информационной революции ста новится наиболее актуальной методологией в теории госу дарственного управления. -
1 Гидденс, Э. Последствия модернити 11 Новая постиндустриальная волна на Западе : антология. - С. 106.
4.8. И нформационн� государство:
nроблемы становления
111
Синергетический закон эволюционных корреляций ут верждает, что каждое структурное , организацио нное но вовведение помимо прямого и планируемого результата приводит к параллельным незапланированным всплескам энтропии в соседних и промежуточн ых сферах1• Это тре бует от реформаторов опережающей технической, органи зационной и интеллектуальной реакции, выработки линии корректирующего менеджмента, что может в десятки раз увеличить стоимость планируемых и нноваций. Во мно гом политические риски в государственн ом управлении именно потому и не учитываются, что стоят слишком до рого. Однако в конечном счете, когда наступает ""час икс� и негативные результаты шоковой политической терапии становятся очевидными для всех, последствия слишком дорого обходятся уже всему обществу. Более того, сегодня, когда масштабы современной технической мощи достигли колоссальных величин, а экологический кризис вырос при этом до некоторых предельных ""точек роста�. плата за воз можные неадекватные политические новации и упущения в выработке антиэнтропийно й стратегии может стать тра гически высокой. Таким образом, проблема соотношения 1-tоваций и тра диций в государстве1tном управлении, несомненно, одна из самых сложных в современном государственном админист рировании. Она требует пристального внимания современ ных ученых, поскольку до сих пор теория государственного управления не нашла убедительного ответа на вопрос о науч ных критериях эффективности административных реформ. "" Еще одной опасностью информационной революции в сфере государственного управления стало то, что более
точные и полные знания об обьектах управления не при водят к эффективности контроля. Проблема заключается
в том, что в информационном обществе мы сталкиваем ся с дифференцирова нностью и власти, и и нформации. Получение информации осуществляется не единообраз но: наиболее значимая информация дифференцируется по специализирован ным отраслям, при этом информация в разной степени доступна для тех управленческих струк тур, которые способны поставить ее на службу групповым интересам. Вместе с тем общие потоки информации стано вятся все более неконтролируем ыми; правдивость, точность 1 См.: Пршожин, И. Указ. соч.
-
С. 35-39.
112
Глава 4. Государство и гражданское общество
и корректность сведений практически никем не проверяет ся, что способно привести к непредсказуемым политиче ским последствиям. Так, в глобальной Сети сегодня могут оказаться любые политические призывы; ложная инфор мация, способная посеять панику и вызвать неадекватные массовые реакции. Но самое главное, как уже неоднократно отмечалось, информационная революция превратила средства массо вой информации в виртуальную <<четвертую ветвм поли тической власти, которая по силе, оперативности и про н и кновени ю своего влияния намного превосходит все три традиционные ветви государственной власти вместе взятые. В сфере государственного управления с этим уже нельзя не считаться. Отделы по связям с общественностью, РR-технологии стали неотъемлемой приметой времени в государственных структурах. Без преувеличения можно сказать: сегодня поддержка общественностью правитель ства и государственных решений напрямую зависит от эф фективности работы отделов по связям с общественностью в государственных организациях. Государственное управ ление все больше осваивает виртуальное информационное пространство и приобретает новые, посттрадиционные вир туальные формы. Между тем нельзя не заметить надвигающийся и1lфор м.ацио1l1lЪLЙ кризис: государственное . управление сегодня буквально «тонет>> в море информации. Государственные структуры производят ежедневно и ежечасно столько ста тистических данных, формул, образов, документов и декла раций, что не в состоянии их усвоить, но вместо того, чтобы искать новые способы осмысления и переработки информа ции, они все более быстрыми темпами продолжают произ водить новую информацию. В результате большие объемы неиспользуемой информации превращаются в «информа ционное загрязнение управленческой среды�. затрудняя процесс оперативного управления и принятия решений. ..,. Еще одной важной чертой информационного государ ства становится постепенное преобладание 1lового при1lципа
орга1lизации управленческого простра1lства по сетевому при31lаку. В современном государстве сети начинают внедряться в традиционные иерархические управленческие структуры. При этом сеть как деце1lтрализова1l1lЪLЙ комплекс взаимо
связа1l1lЬ1Х узлов открытого типа, способ1lый 1leoгpa1lичe1l1lO расширяться путем включе1lия все 1lовьrх и 1lовьrх зве1lьев,
4.8. Информационное государство: проблемы становления
113
приходит в определенное противоречие с традиционной вер тикалью власти, размывая старые управленческие схемы. Важным законом сетевых структур является ускорение времени и уплотнение пространства в рамках одной сети: любая информация максимально быстро распространяется именно по сетевому признаку. Расстояние, интенсивность и частота взаимодействий между двумя управленческими акторами короче, когда оба они выступают в качестве узлов одной управленческой сети, нежели когда они принадлежат к разным сетям. Включение в сетевые структуры или ис ключение из них, а также конфигурации сетевых потоков, которые задают информационные технологии, становятся доминирующими тенденциями, формирующими постклас
сическую и1lформацио1l1lУЮ модель сетевого управле1lия (табл. 1 ).
Таблица
1
Сравнительный анализ иерархической и информационной моделе й управления
Важнейшие параметры Иерархические !уровни Разделение ТQУда Положение служащих Рабочие связи
Иерархическая структура По вертикали Широкое
Сетевая структура По горизонтали и вертикали Незначительное
Заменяемость, зависимость, покорн ость Незначительные
И нформированность, лояльность, ангажированность, независимость Гибкие, ситуативные, организован ные на время исполнения каждого отдельного проекта Зависит от положе- Зависит от знаний и квания в иерархии лификации Незначительные Широкие
Влияние и власть Возможности сотрудничестна Использование Объем информации информации зависит от положения в иерархии Важнейшая Ориентация на цель сохранение существующего положения организации
Подключение к каналам информации всех актов сети Ориентация на развитие организации в соответств ии с общественными изменениями
114
Глава 4. Государство м гражданское общество
Из таблицы очевидно, что все важнейшие парамет ры государственного управления сегодня принципиально изменились: вертикальные связи сменились смешанны ми - вертикальными и горизонтальными; рабочие связи значительно расширились; увеличились возможности со трудничества, принципиально изменилось положение со трудников организации и их отношение к информации. Стремительное развитие информационной революции приводит к тому, что информация становится основным структурным компонентом в государственном управлении, а информационные потоки идей и образов составляют ос новную логику управленческих структур. Именно поэтому <<жесткое мъашiение>> в государственном управлении прак тически исчерпало свой эвристический потенциал. Со вре мен Макса Вебера в рамках этой парадигмы государствен ное управление представляло собой регламентированную сверху донизу иерархическую организацию линейно-функ ционального типа с четким определением функций каждой должностной категории. Управление при этом рассматрива лось как механизм, действующий в результате комбиниро вания ряда факторов, с помощью которых можно добивать ся определенных целей с максимальной эффективностью при минимальных затратах ресурсов. Такая модель дейст вительно результативна в условиях стабильной социальной среды и однотипных управленческих задач и ситуаций, од нако сегодня все эти факторы принципиально изменились. В условиях информационного государства «жесткое мыш ление� теряет свою эффективность, на смену ему приходит «мягкое мышление� в качестве инструментария анализа управленческих проблем. Прежде всего это означает отказ от жестких преобразовательно-наступательных технологий, государственных реформ в стиле «шоковой терапии� и раз витие <<мягких� . детализированных и тонких технологий организации государственного управления. Принцип « мягкого мышления � олицетворяет внут реннюю самоорганизацию государственных институтов и структур, построенных по модели живого организма, в противовес застывшим конструкциям рационально-бюро кратической машины. Отказ от жестких административных инструкций, рассмотрение альтернативных путей развития, непрерывное корректирование и уточнение управленческих задач в процессе государственного управления - вот дале-
4.8. Информ а ционное государство: проблемы становления
115
ко не полный перечень принципо в « мягкого мышления � в действии. Если парадигма <<жесткого мышления >> исходила из предпосылки имманентной системности социальной среды и сферы управления, видела основную проблему в поиске оптимальных путей движения к известным или заданным целям, то концепция <<мягкого мышления � перенесла при знак системности с реальности на процесс ее познания. По добный подход позволяет структурировать управленческие процессы посредством исследования различных взглядов и позиций и основное внимание уделяет самому процессу осуществления (решения) управленческих задач, понимаемо му как непрерывное уточнение и совершенствование целей. Этот новый подход специалисты называют интерпретаци онным1 в противовес системно-функциональному, опреде лявшему развитие теории государственного управления во второй половине ХХ в. Среди категорий управленческой науки понятие интерпретации становится ведущим, а по нятия заданной функции и определенной структуры вто ростепенным и. На смену жестко выверенной системности в теории государственного управления приходит гибкость и нелинейность. Ведущим направлением в рамках парадигмы <<мягкого мышления� стала организационная кибернетика, возник шая как контрнаправление по отношению к управленческой кибернетике, отличавшейся излишней механистичностью. Центральным понятием для организационной кибернетики выступает так называемая балансирующая система сис тема этого типа способна реагировать на изменения окру жающей среды, даже если эти изменения не могли быть предсказаны в момент создания системы. Чтобы оставать ся балансирующ ей в течение длительного времени, систе ма должна достигнуть необходимого разнообразия в целях соответствия сложности окружающей среды, с которой она вступает в контакт. Для государственного управления это означает разработку детализированной структуры адми нистративных связей по всем обозначенны м задачам госу дарственного развития. Цель государственной организации в этой парадигме может быть определена как компромисс -
-
1 Интерпретация (от лат. interpretatio - разъяснение, толкование) как методолоrня - это совокупность значени й (смыслов), придаваемых тем или иным способом элементам (выражениям, формулам, символам и т.п.) какой-либо теории.
116
Глава 4. Государство и гражданское общество
между требованиям.и внешней среды и внутренними функ циям.и, а стратегия организации может быть обозначена как стратегия баланса.
Большинс тво экспертов полагают, что балансирующие системы должны обладать пятью функциям и: 1) органи зации; 2) координац ии; 3) контроля; 4) сбора и обработки информац ии; 5) разработки политики . Именно так �ожно определить функции основных отделов современнои госу дарственной организац ии. В условиях слабостру ктуриро ванных проблемных управленч еских ситуаций (а именно таково большинс тво современн ых государственных прQ блем) балансиру ющие структуры способны мягко пере страиваться. Таким образом, современное информационное государ ство должно быть организовано по модели живого организма, где знания и информация становятся ведущим. фактором. развития. Общественное богатство все чаще а:социируется v сегодня с обладанием информациеи, и уже сеичас «знание емкие>> отрасли управления (образован ие, здравоохране ние, исследовательские разработки , финансы, страхование и пр.) обнаруживают самые высокие темпы роста занятости и валового продукта. В сфере управления происходи т стремитель ное вы теснение материальн ых компоненто в информаци онными составляющ ими, а непрерывно е снижение себестоимости и удешевление информаци онных услуг делает информаци онную революцию в управлении все более демократич ным процессом. В течение последних 1 О лет цена единицы па мяти компьютерного жесткого диска снизилась в 2 тыс. раз с 300 долл. США до 14 центов в 2000 г. Копирование одно го мегабайта данных по линии модемной связи стоит почти в 250 раз дешевле, чем воспроизводство аналогичного объ ема информации самыми современны ми фотокопироваль ными устройства ми. При этом тиражирова ние необходи мого для компьютерн ых систем программнаго обеспечения может осуществляться практически бесплатно1 • Доступност ь информаци онных технологий может соз дать иллюзию необычайной демократичности будущего ин формационного общества и информационного государства. Между тем американский социолог, основатель теории по стиндустриального (информац ионного) общества Дэниел
1 См.: Иноземцев, В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. - М., 2000. С. 67. -
4.8. И нформационное государство: nроблемы становления
1 17
Белл (р. 1919) обратил внимание на двойственность инфор мации как управленческого ресурса: информация есть наи более демократичный источник власти и одновременно наи менее демократичный фактор управления1• Дело в том, что информации присуща избирательность, которая и наделяет владельца информацией подлинной властью. Образование, коэффициент интеллекта, память, внимание, личностные особенности человека - все эти качества в определенном смысле ограничивают индивидуальное приобщение к ин формации, поэтому в информационном обществе высоко профессиональные, значимые знания сосредоточены в уз ком кругу интеллектуалов. Как справедливо подчеркивает В. Л. Иноземцев, впервые в истории в информационном обществе условием принадлежности к господствующему классу становится не право распоряжаться благом, а спо собность им воспользоваться2• Все это приводит многих теоретиков информационного общества к заключению о новом Юlассовом. противостоянии в будущем информационном государстве: противостоянии « класса интеллектуалов� и «низшего класса�. Ш ведский экономист Гуннар Мюрдаль ( 1 898- 1987) определил «низ ший класс� как ущемленный в своих интересах класс, со стоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых не полный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов3. Современные экономисты подчеркивают: в последние годы принадлежиость к « классу интеллектуалов� и <<НИЗ шему классу� становится в значительной мере наследст венной. Если образование родителей очень низкое (началь ное образование), вероятность детей пополнить <<низший класс� составляет около 40%. Причина такого положения заключается в том, что стоимость образования непрерыв но возрастает пропорционально возрастающей сложности технологий информационного общества и оптимальные возможности для получения современного образования да ются человеку в детском возрасте, а не в зрелые годы, ко гда он уже сам осознает себя недостаточно образованным. Удастся ли информационному государству будущего спра1 Bell, D. Sociological Joumeys. Essays 1960-1980. - L., 1980. - Р. 157. 2 См.: Иноземцев, В. Л. Указ. соч. - С. 209. 3 См.: Myrda/, G. Challenge to Afilyence. N.Y., 1 963. Р. 10. -
-
Глава 4. Государство и гражданское общество
118
виться с этим конфликтом? Как остроумно заметил Илья Пригожин, <<возможное богаче реального�. и эти слова ста ли интеллектуальным кредо постклассической теории не равновесных систем. Наука призвана обсуждать возможно сти, в частности возможности информационного общества и государства, - в этом ее эвристическая сила, способная как никогда быстро стать материальной силой в информа ционную эру. Одни исследователи предлагают традиционные реше ния в духе концепции «социального информационного государства�. которое должно взять на себя расходы на образование для представителей низших классов, органи зовать бесплатные программы переобучения для безра ботных, а все инвестиции в сферу научных исследований и разработок освободить от налогов'. Несомненно, все это чрезвычайно важно и способно смягчить развитие нового социального противостояния, но такие меры все-таки явля ются паллиативными. Другие предлагают принципиально новые решения в духе теории неравновеемых систем: объя вить песостоятельным традиционное разделение «государ ство - рынок - гражданское общество� и создать новую симбиотическую целостность, где все проблемы снижения классового противостояния и достижения консенсуса госу дарство, гражданское общество и корпорации будут решать сообща. Так, по мнению американского социолога Имма нуила Баллерстайна (р. 1930), разделение на «государство, рынок и гражданское общество� в информационном обще стве просто несостоятельно. Рынок создается и контроли руется гражданским обществом и государством; государст во есть отражение как рынка, так и гражданского общества; в свою очередь, гражданское общество определяется как государством, так и рынком. Именно поэтому невозможно в информационном обществе разделить эти три способа выражения интересов, предпочтений и идентичности. Информационное государство не сможет выполнять свою регулирующую функцию без помощи гражданского общества. Уже сегодня глобальный экономический кри зис, экологические проблемы и техногеиные катастрофы, борьба с терроризмом и другими глобальными катаклиз мами предъявляют исключительно высокие требования к государственным институтам, требуя от современных
1
См.: Иноземцев, В. Л. Указ. соч. - С. 2 13.
4.8. ИнФОрмационное государство: проблемы ствновления
119
правительс тв гибкого реагирован ия на вызовы времени и серьезных финансовы х затрат на решение кризисных проблем. Если правительства начнут сокращать расходы ради сбалансиров анного бюджета, тем самым государст венное управление ограничит свои возможности. Из этого порочного круга трудно выйти: неудачи государственного регулирования подрывают доверие к нему со стороны гра жданского общества, что усиливает стремление не платить налоги, а это, в свою очередь, снижает кредитоспособность государства и его способность выполнять регулирующие функции. Именно поэтому в рамках гражданского общества все чаще возникают движения <<гражданских инициатив�. которые берут на себя решение местных проблем и заботу о благосостояни и местного населения. Однако полностью справиться с проблемами управления в информацион ном обществе смогут только обьединенные усшия государства, гражданского общества и бизнеса (корпораций). Лидирую щая роль и нформационн ого государства в организации этих трех управленческих факторов должна обеспечить ему будущее развитие в условиях информационной революции. Другими словами, информационн ое государство должно взять на себя инициативу в объединении и консолидации гражданского общества и корпораций ( государственн ое регулирование в духе «мягкого мышления�), ибо без этого новое классовое противостояние способно привести к гра жданской войне. Само информационное же государство как центр принятия решений дgлжно представлять собой сис
тему консолидации политической власти, функционального представителъства и общественных организаций.
..,.. Еще одну проблемную зону будущего информаци онного государства представляет проблема безопасности
общества в условиях постоянно возрастающей угрозы тех ногенных катастроф, которыми чревато неконтролируемое
развитие информационн ой революции. Складывается па радоксальная ситуация: уже сегодня государство отвечает за последствия того, что не контролирует, - стремительное развитие информацион ных технологий. Впервые в истории человечества главный источник опасности и рисков коре нится не в невежестве, а в самом 31lании, в системе принятия решений. Непрерывное самовозрастание рисков - техно ген ных, экологических, экономически х, социальных - об ратная сторона информационн ой революции. Сегодня на зрело понимание того, что необходима научно обоС1lованная
Глава 4. Государство и гражданское общество
1 20
государственная политика в области развития высоких технологий и страхования техногенных рисков.
Как справедли во отметил немецкий социолог Уль рих Бек (р. 1944), риски в информац ионном обществе это большой бизнес. Они являются следствием все воз растающих запросов потребите лей, которые невозможн о удовлетворить. Круг замкнулся : потребительское общество с помощью информационных технологий раздувает потреб ности, потребнос ти превращаются в �бездонну ю бочку� . генерируя безудержн ый рост производства, что приводит к непредсказуемым экономиче ским, экологичес ким, соци альным и политическим последстви ям1• Современн ые риски, как правило, не поддаются чувст венному восприяти ю и выражаЮтся в физическ их и хи мических формулах: в содержании ядов в пище; радиоак тивной опасности ; токсинах; заражении воды и воздуха. В целом все эти риски являются побочными продуктами высоких технологий и с их дальнейши м совершенст вова нием будут только усиливатьс я. В результате социально признанные риски, как это стало, например, с экологиче ской проблемат икой, несут в себе своеобразн ый политиче ский детонатор: на первый взгляд совершенно аполитичные проблемы (такие как, умирание лесов, потепление климата) становятся актуальной политикой. Без всякого преувеличе ния можно утверждать: все надвигающиеся неполитические катастроф ы в современно м обществе имеют ярко выра женный политический потенциал. С этой точки зрения са мым важным политическим центром власти в информаци онном государстве станет министерство по чрезвычайным. ситуациям. (МЧС). Техногенные риски вот что способно по-настоящему встряхнуть современного обывателя и привести его вновь на �тропу политики � . Для преодолени я проблемных зон своей жизни люди вынуждены объединяться в обществен ные и политические коалиции, которые сегодня уже не име ют никакого классового характера: они возникают и рас падаются по ситуационн ым и тематически м признакам. Например, борьба с повышенны м уровнем шума, которую ведут жители квартала, расположенного вблизи аэродрома, или борьба потребителей за качество определенн ых това ров на рынке (протест против ввоза <<ножек Буша�) может -
1 См.: Бек, У. Общество риска на пути к другому модерну. - М., 2000.
-
с. 26.
4.8. Информационное государство: проблемы становления
1 21
объединить представителей разных специальностей, соци альных слоев и политических партий: Новые конфликты информационного общества �взрываюн старые политиче ские схемы конфликтологов и заставляют искать нетради ционные политические решения в сфере государственного управления. И это еще один аргумент в пользу консоли дации государства, гражданского общества и корпораций в рамках нового понимания формирования государствен ной политики и государственного регулирования. У. Бек назвал этот процесс <<размыванием границ политики� в со временном обществе: от того, какую роль займет государст во в этом процессе, зависит его существование в будущем как центра принятия решений. Обесu.енение и отчуждение экологии в �обществе рис ков�. где проблема экологической защиты вступает в про тиворечие с и нтересами обогащения и прибыли, требу ет вмешательства государства и гражданского общества, ограничивая аппетиты корпораций. С другой стороны, пе ред лицом глобального перемещения ядовитых веществ в атмосфере, �когда жизнь травинки в баварском лесу за висит от заключения и выполнения международных согла шений�. интересы гражданского общества и корпораций призвано защитить современное государство1• К сожалению, сегодня государственное регулирование практически не вмешивается в эти сложные проблемы. Глобализация современных экологических и политических рисков предопределяет глобализацию общественных дви жений экологистов и антиглобалистов, которые изначально развиваются как транснациональные. Вместе с тем сущест вует целый ряд устойчивых конфликтных линий, которые имеют цивилизационную специфику: это проблемы расы, цвета кожи, этнической принадлежности (иностранные ра бочие), конфессиональные конфликты. Все эти движения становятся центрами субполитики, и тем самым политика утрачивает центральное место в обществе, где принимают ел решения и формируются контуры будущего развития. С большой долей иронии У. Бек заметил: экология, эконо мика и наука не могут больше притворяться, что не вмеши ваются в политическую жизнь, - они своими средствами вершат политику, и в этом нет ничего неприличного, ниче го такого, что стоило бы утаивать и прятать2• 1 См.: Бек, У. Указ. соч. - С. 26. 2 Там же. - С. 345.
1 22
Глава 4. Государство и гражданское общество
Пора признать, что политика и государственное управ ление никогда уже' не смогут вернуть себе монопольный статус в решении всех общественных проблем. Но при этом существует важнейшее отличие государственной по литики и центров субполитического влияния: в то время как экологисты, экономисты, религиозные деятели и экс перты в частных науках могут спорить и отстаивать отдель ные интересы, государственяая политика обязана говорить
об обществ(Jнном консенсусе, воспитывать толерантность и выступать верховным арбитром на1:1,ии. Если информа ционное государство не возьмет на себя эту роль и бремя защиты общества от техногеиных рисков информационной революции, оно полностью утратит свою роль в будущем. Перед нами так называемая <<гоббсова проблема� инфор мационного общества: современное информационное обще ство образовано множеством изолированных индивидов, обуреваемых страхом и неуверенностью в завтрашнем дне. Возникает закономерный вопрос: каким образом возможны порядок и стабильность в таком предельно индивидуализи рованном социуме, где развиваются рыночные отношения и каждый преследует только личную выгоду? Когда-то на заре Нового времени эту проблему в философии полити ки поставил Томас Гоббс. Его концепция «общественного договора� исходила из того, что изолированные индивиды, каждый из которых вел «войну всех против всех�. вынуж дены были под страхом самоуничтожения заключить дого вор и создать государство. Основой их солидарности стал страх за свою жизнь: именно страх выступил источником договора об общественном мире. Так родилось политиче ское решение проблемы - страх был перенесен внутрь го сударственной конструкции: отныне только государство стало обладать правом на легитимное насилие против тех, кто нарушает общественный порядок. Информационное государство должно создать новый <<общественный договор�. объединив гражданское общест во и корпорации перед проблемой защиты от техногеиных рисков в информационном обществе. Такой «общественный договор� станет источников его легитимности в информа ционном обществе, где сегодня происходит стремительное перераспределение властных полномочий.
Воnросы и задания для самоконтроля
1 23
Вопросы и задания для самоконтроля
1 . Почему мы называем государство верховным арбитром на ции ? 2. Какие теори и происхождения государства вы считаете наиболее правильными с позиций современной науки? 3. Кто впервые сформулировал идею разделения властей? 4. Как на практике реализуется принцип разделения властей? 5. Что такое импичмент? 6. Какие формы государственной власти выделял Аристо тель? 7. Охарактеризуйте современные формы государственной власти. 8. Чем отличаются унитарные системы от федеративных? 9. Раскройте понятие государственной бюрократии. 10. Какие принцилы рациональной бюрократии были сформу лированы М. Вебером? 1 1 . Кто сформулировал классические положения теории пра воного государства? 1 2 . Назовите основные атрибуты правоного государства по И. Канту. 13. Что такое информационное государство? 14. Каковы основные проблемы становления информационно го государства?
5.1. Политическая партия: структура и функции
Глава 5 ПОЛИТИ ЧЕСКИЕ ПАРТИИ И И ЗБ И РАТ ЕЛЬ НЫЕ СИСТЕ МЫ Большинство людей идут в партию по наивности, а выйти не могут от стыда. Д. Галифакс
5.1 . Политическая партия : структура и функции В политичес кой системе демократи ческого общест ва партии играют роль связующих механизмо в, являются теми мостиками, которые соединяют народ и правительст во. Что же представляют собой современные политические партии? Партии - это политические общественные организаци и, которые борются за власть или за участие в осуществле нии власти. Американский политолог А. Элетайн заметил, что партией можно назвать любую группу, независимо от степени ее организованности, если она стремится избрать руководителя правительственного кабинета под определен ным политическим знаменем. Со времен Античности до наших дней соперничество политических группировок, объединенных вокруг популяр ных лидеров, составляло характерную черту политической истории. Однако политические партии в современном зна чении этого слова появились в Европе и США лишь в нача ле XIX столетия. До этого времени для большинства поли тиков было характерно настороженное отношение к борьбе партийных группировок: они указывали на ее разрушитель ные последствия и искали пути к ее ограничению. Массовые пол итические партии возникли впервые в США в связи с президентскими выборами 1800 г. (за не сколько лет до образования массовых партий в Европе).
1 25
Первоначально партии активно действовали преимущест венно во время избирательных кампаний. Их сторонники не были связаны партийной дисциплиной, не имели по стоянно действующих местных организаций, не проводи ли регулярных конференций и съездов. С возникновением массового рабочего движения в Европе появились первые партии с привычными для нас признаками: партийные би ле�ы, оформленное членство в партии, взносы, внутрипар тииная дисциплина, партийный аппарат (организованная группа людей, для которых партийная деятельность явля ется профессией). Те слои общества, среди которых партия пользовалась наибольшим влиянием, стали называть ее социальной базой, а избирателей, регулярно отдающих ей электоратом. свои голоса на выборах, Английский политический деятель, идейный родона чальник британского консерватизма Эдмунд Берк ( 17291797) подч:ркивал, что партийное разделение, независимо от того, деиствуют ли партии в целом в интересах добра или зла, - понятие, неотделимое от свободной системы правления. Первоначально социал-демократические партии в Евро пе опирались на рабочий класс; либерально-демократиче ские - на средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели); консервативные - на крупных собст венников, средние слои и зажиточное крестьянство; аграр ные - на сельское население. В России мощный толчок к формированию и консо лидации политических партий дала революция 1905 г. Политический спектр российских партий был достаточно пестрым - от крайне правых до крайне левых: октябристы («Союз 1 7 октября»), кадеты (конституционно-демократи ческая партия), Партия правого порядка, Партия мирного обновления, Торгово-промышленная партия, Российская социал-демократическая рабочая партия ( РСДРП). начале ХХ в. каждая партия создавалась Если в X I X для защиты интересов определенной социальной группы, то сегодня ситуация принципиально изменилась. Примерно с середины ХХ в. крупные партии в развитых странах стали получать на выборах поддержку избирателей, относящихся к различным группам населения. Американский политолог Майкл Роскии подчеркивает, что сегодня в США принад лежиость к какой-то политической партии не имеет прин ципиального значения. У Республиканской и Демократи-
-
1 26
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
ческой партий много общего в том, что касается основных ценностей, идеологии и политических программ. Результа ты выборов обычно зависят от личности кандидатов, а не от партийной принадлежности. Однако в Европе некоторы е партии стремятся в значительной мере сохранить свое поли тические лицо. Электорат социал-демократов предполагает, что в случае прихода к власти этой партии усилится влияние профсоюзов, возрастут расходы на социальные нужды мало обеспеченн ых слоев населения, престарелых, больных, без работных, молодежи. ХДС в ФРГ и Консервати вная партия Великобритании не скрывают свою тесную связь с крупным капиталом, открыто защищают интересы деловых кругов. Избиратели голосуют за эти партии в тех случаях, если они уверены в их сильной экономической политике, способной повысить деловую активность в стране (при условии защи ты социальных интересов большинства). В России сегодня действует Федеральны й закон от 1 1 июля 2001 г. NQ 95-ФЗ «0 политических партиях� (да лее - Закон о партиях). В соответствии с п. 1 ст. 3 данного Закона политической партией в нашей стране признает ся общественное объединение , созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политическо й жизни общества посредством формирования и выражения их по литической воли, участия в общественны х и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях пред ставления интересов граждан в органах государствен ной власти и органах местного самоуправле ния. При этом со гласно п. 2 указанной статьи политическая партия должна отвечать следующим требовани ям: 1 ) политическа я партия должна и меть региональны е отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической парти и; 2) в политическо й партии должно состоять не менее 50 тыс. членов, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные от деления численностью не менее 500 членов политической партии; 3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделе ния должны находиться на территории Российской Феде рации. ·
5.1 . Политическая nартия: структура и функции
1 27
Основными целями политической партии являются (п. 4 ст. 3 Закона о партиях): • формирование общественного мнения; • политическое образование и воспитание граждан; • выражение мнений граждан по любым вопросам об щественной жизни, доведение этих мнений до сведения ши рокой общественности и органов государственной власти; • выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на вы борах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательные (предста вительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Российское законодательство накладывает определен ные ограничен.ия на создание и деятелыюстъ политических партий. М ногие из этих ограничений действуют также в других демократических странах мира. Например, за прещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Включение в уставы и про граммы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность по литических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, нацио нальной или религиозной принадлежности. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений. Политические партии пользуются в нашей стране. ши рокими политическими правами. Так, согласно п. 1 ст. 26 Закона о партиях политическая партия вправе: 1 ) свободно распространять и нформацию о своей дея тельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; 2) участвовать в выработке решений органов государст венной власти и органов местного самоуправления; 3) участвовать в выборах и референдумах; 4) создавать региональные, местные и первичные отделе ния, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
1 28
5.2. Основные типы политических партий
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
5) организовывать и проводить собрания, митинги, де монстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; 6) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой инфор мации и образовательные учреждения дополнительного об разования взрослых; 7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации; 8) создавать объединения и союзы с другими политиче скими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; 9) защищать свои права и представлять законные инте ресы своих qленов; 1 0) устанавливать и поддерживать международные свя зи с политиqескими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в меж дународные союзы и ассоциации; 1 1 ) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федера ции и уставом политической партии. Кроме того, в силу п. 1 ст. 26. 1 Закона о партиях полити ческая партия, список кандидатов которой по результатам выборов в законодательный (представительный) орган го сударственной власти субъекта РФ был допущен к распре делению депутатских мандатов и получил по итогам распре деления наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение указанным органом предложе ния Президенту РФ о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Вместе с политическими партиями в России и других демократических странах мира действуют многочислен ные ассоциации, движения, союзы. Их основное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью добиваться участия в политической власти. Как правило, они борются лишь за определенное влияние на политический процесс. Эти ·организации ориентированы на достижение узких целей одной социальной группы или решают одну специальную проблему. Движение за права потребителей, за права молодежи или престарелых, жен ские ассоциации, экологические организации - вот далеко не полный перечень современных политических движений.
1 29
Иногда на базе наиболее влиятельных из них могут сфор мироваться полит ическ ие парти и. Сегодня во всех разви тых странах есть парти и «зелен ых>> , которые наqин ались как общественн ые движе ния. В Западной Европ е они поль зуются значительной поддержкой населения и имеют пред ставительство в парламентах. 5 .2. Ос н ов н ые типы политических п артий Французский политолог Морис Дюверже разработал схе му для классификации современных политических партий. По его мнени ю, все партии делятся на три основные группы : массовые, кадровые и «партии ярых сторон ников>.> . � Массовые партии эти многоч исленн ые партии стран Запада, которы е соперн ичают с целью завоевания новых членов , пытаяс ь охватить все социал ьные слои общества. В такие партии можно свободно вступить. Часть из них ор ганизованно не оформлена: для того '!Тобы сqитаться '!Ле нам такой партии , достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Массов ыми партиями являют ся Республиканская и Демократическая партии США, Кон сервативная партия Великобритан ии, многие европейские партии консер вативн ой ориент ации, значит ельная часть социал -демократических партий . � Кадров ые партии получа ют поддержку от полити чески активн ой элиты; они рассчи тывают на то, что эли тарная группа профес сионал ов будет активн о работать в рамках партии, организовывая избирательные кампан ии и привлекая новых членов. Такие партии, как правил о, ор ганизационно оформл ены: их члены получа ют партий ные билеты и платят партий ные взносы. Кадровые партии пре имущественно действуют в тоталитарных и развивающихся странах. Партия Индий ский национальный конгресс и зна чител �ное число социал истиче ских и коммун истиче ских партии принадлежат к этому типу. � Выраж ение «nартия ярых сторонников>.> Дюверже ис пользует для тех партий , формал ьные структуры которых сгрупп ирован ы вокруг одного человека. Например, нацист ская партия Германии была прежде всего партией ярых сто ронник ов Гитлера. Этот тип партий ной организации делает лидера таким же значит ельным , как и идеология, которую он олицетворяет. -
5 Политология
1 30
5.2. Основные типы политических nартий
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
Некоторые современные партии существуют сегодня в виде объеди нений или союзов. Так, во Франции наиболее известным является правоцентристский Союз за французскую демократию (СФД ), представляющий собой коалиц ию пяти партий и группировок.
Каковы oCJto81tъie фун:кции партий в политWtеской системе?
М ы уже отмеча ли, что основн ая роль партий состоит в обеспе чении взаимо связи гражда нского общест ва и го сударства. Парти и играют важную роль в организации из бирательного процесса, в выборе и выдвиж ении политиче ских лидеров, в достижении социальной интеграции. Через партии различ ные социальные группы имеют возможность заявит ь о своих социал ьно-эко номиче ских и политических требованиях. Как правило, внутри каждой партии сущест вуют фракции - группы , выдвигающие программы, отлич ные от общей программы партии. Существование фракций делает полити ку партии более гибкой : помогает ей сохра нить влияни е среди разных групп избирателей, учитыв ая многообразные политические интересы в обществе. Поли тика партии вырабатывается в ходе внутри полити ческой борьбы между разным и фракци ями. Особен но острой та кая борьба бывает на съездах и конфер енциях , где фрак ции предла гают альтернативны е докуме нты, доказы вают их преиму щества , заключают компро миссны е соглашения. Все это не позволяет партий ной машине утратить гибкость, дает возможность вовремя заметить изменения настроений в электорате. Полити ческие партии , которы е имеют возмож ность реально участвовать в формир овании правительства и го сударст венных органо в, воздействовать на полити ческий процес с, в совокуп ности составляют партийную систему. По числу партий партий ные системы принят о делить на одно-, двух-, многопартийн ые, а также их разновидности. еном IJ> Однопартийн ые систем ы являю тся феном . ствами ХХ столетия, рожден ным тоталитарными государ государ Союз Китай, КНДР, Куба, бывший Советс кий ства с однопа ртийно й систем ой. Правящая партия здесь контро лирует каждый уровен ь управл ения и выступ ает единственной партией, разреш енной законом в стране. я ти IJ> Классическая двухпар тийная система являетс ия, британ Велико ША, С стран. ычных англояз пичной длЯ , партии ые основн две имеют ия Зеланд Новая лия, Австра
1 31
каждая из которых обладает равными возможностями для победы на выборах. Политологи часто сравнивают двухпартийную систему с маятником. Когда этот маятник совершает свое очередное движение, смена власти по своей стремительности напоми нает театрализованный государственный переворот. Одна ко, по остроумному замечанию одного журналиста-между народника, вместо танков к министерским особнякам на рассвете стягивают багажные автофургоны. Например, в Великобритании результаты парламент ских выборов, которые по традиции происходят в чет верг, становятся известными в пятницу. Если «оппозиция ее величества� одерживает победу над «правительством ее величества� . в тот же самый день премьер-министр из вещает к оролеву об отставке правительства. Лидер по бедившеиv партии приглашается в Букингемский дворец и после ритуала <<целования руки� переселяется на Даунинг стрит, 10, откуда грузчики еще выносят ящики со скарбом его предшественника. Тот факт, что большинство членов кабинета селятся в правительственных особняках, делает смену власти особенно драматичной: министр разом теряет не только пост, но и кров. Сосед английского премьер-ми нистра - канцлер казначейства, живущий на Даунинг-ст рит, 1 1 , имеет дом с одной-единственной дверью. Так что любители драматических сцен могут наблюдать с тротуара напротив, как через эту дверь происходит выселение преж него обитателя и вселение нового. В США смена президента в Белом доме знаменует нача ло <<великого переселения� в «коридорах власти� Вашинг тона, которое затрагивает многие тысячи людей и тянется два месяца - от ноябрьских выборов до январского вступ ления в должность. 1J> В странах с многопартийными системами за власть бо�ются несколько политических партий. Шведская пар тиипая система может помочь нам разобраться, каким образом, начиная от левых и кончая правыми, занимают места в парлам�нте политические партии (в зависимости от числ� полученных ими голосов на выборах). Идеоло гическии спектр парламента в Ш веции таков (%): комму нисты ( 1 9 мест) - 5 ; социал-демократы ( 1 59 мест) - 4 5 ; центристы (44 места) - 13; либералы ( 5 1 место) - 14; кон серваторы (76 мест) - 2 1 1 • Для того чтобы не пропустить 1 Данные 1 999 r. s•
1 32
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
чрезмерного дробления политических сил в Швеции, ФРГ и ряде других стран, в избирательное законодательство вве ден пункт, согласно которому партия для проведения своих депутатов в парламент должна набрать на выборах установ ленный минимум голосов (обычно 5%). Партии, не сумев шие преодолеть 5%-ный барьер, не имеют представитель ства в парламенте. Такие ограничения побуждают мелкие партии заключать предвыборные соглашения и совместно выставлять кандидатов на выборах. Политологи часто критикуют многопартийные системы за их нестабильность. Так, Четвертая Французская рес публика ( 1 940- 1958) и современное коалиционное прави тельство Италии ярко демонстрируют все минусы много партийности: ни в Италии, ни во Франции правительство не сумело удержаться у власти дольше нескольких месяцев подряд. Однако в Голландии, Швеции и Израиле обычно удается создать устойчивую многопартийную коалицию, которая осуществляет эффективное руко водство. -е: ело в том, что число партий не является главнонv причинои не стабильности кабинета: гораздо больше стабильность зави сит от национальной политической культуры и согласия в отношении основных общественных проблем. .,. Многие демократические страны Запада имеют пар тийную систему <<два плюс>> - разновидность многопар тийной системы, при которой существует две крупные пар тии и одна или две небольшие. Например, в ФРГ с начала 1960-х гг. у власти попеременно находились социал:демо краты (СДПГ) и блок Христианско-демократическии союз и Христианеко-социальный союз (ХДС/Х С С ) . Другие партии ФРГ практически не имели шансов победить на выборах. Однако находящаяся у власти пщ�тия формиро вала правительство с участием влиятельнои, но численно небольшой Свободной демократической партии (СВДП), причем последняя выступала в коалиции, не претендуя н � положение правящей партии. В 1990-е гг. на политическои сцене ФРГ усилилось влияние партии �зеленых�: сегодня при формировании правительства учитывается и ее поли тическое влияние. .,. Достаточно часто встречается еще одна раз� овидност� многопартийной системы - с доминирующеи партиеи (Япония, Индия, Мексика). Здесь в предвыборной борьбе участвует множество партий, но господствующие позиции при этом принадлежат одной из них. Так, со времени завое-
5.3. Избирательный процесс: основные этапы и формы...
1 33 вания незави симости в 1947 г. в Инди и ведущая роль при надлежит партии ИНК - Инди йский нацио нальн ый кон гресс. В Япони и ведущие позиц ии на политической арене занимает Либерально-демократическая партия. В России в настоящее время также формируется мно гопартийная система. Спектр соврем енных полит ически х парти й весьм а широк . В Государстве нной Думе сегодн я представлены четыре ведущие парти и: � Единая Россия � . <<Справедливая Росси я>> , Комму нисти ческая партия Рос сийской Федерации (КПРФ ), Либерально-демократическая партия (ЛДП Р). Помим о этого, Действуют еще несколько более мелких партий: <<Патриоты Росси и�. <<Правое дело>> , Российская объединенная демократическая партия <<Ябло КО>> . Вместе с тем, по данны м социол огов, в России все еще нет стабил ьного <<полит ическо го� рассло ения общества. Политические предпочтения россиян достаточно часто ко леблются, что вполне естественно для периода становления демократического общества. 5 .3. Избирательный процесс: основ ные этапы и формы политического участия Для больш инства граждан в демократическом общест ве основн ой · формо й полити ческой активн ости является участие в выборах. Бернард Шоу с присущ ей ему иро нией замети л: �демократия - изобретение, обеспечиваю щее нам такое правит ельство , которое мы заслуживаем� . Выборы в различ ные органы государственн ой власти про исходят регулярно, через определ енные законом промежут ки времен и. Президент и члены высши х законодатель ных органов избираются обычно на срок от четырех до шести лет. Местные органы власти избираются на более короткий срок - два или три года. Дата предстоящих выборов уста навлив ается законодательством или объявляется указом главы государства. При парламентских формах правления высший орган законодательной власти может быть распу щен досроч но, и тогда назначаются внеочередные выборы; они могут проводиться и в том случае, если лицо, занимаю щее выборн ый пост, отстранено от должности ил11 не может выполнять свои обязанности в связи с болезнью. Со дня объявления даты выборов официально начинает ся избирательная кампания: составляются списки избирате-
1 34
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
лей, производятся выдвижение и регистрация кандидатов, ведется предвыборная агитация, проводится голосование.
Почему избиратели участвуют в выборах?
Было бы логично предположить, что в странах, где силь ны традици и демократии, можно ожидать достаточно высо кого интереса граждан к политическим выборам, однако это далеко не так. В США в 1990-е rr. число избирателей, при нимавш их участие в выборах, ни разу не превыси ло 53%. В Европе показатели несколько выше - в среднем 60-70% . И только в Швеции , ФРГ и в Италии избирательная актив ность граждан превышает 80-90% . Мнения политологов относительно низкой политической активнос ти граждан в развитых демократических странах Запада расходятся. Одни с тревогой смотрят на это явление, утверждая, что низкая активность избирателей указывает на разочарование граждан в конституционной демократии, которая утрачивает свою легитим ность и авторитет. Если такое положение сохранится, то сама демократия будет по ставлена под угрозу. Другие ученые придерживаются бо лее оптимис тических взглядов. Они полагают, что низкая политическая активность свидетельствует о том, что граж дане в основном удовлетворены имеющейся политической системой или, по меньшей мере, удовлетворены настолько, что не хотят тратить время на регистрацию и голосова ние. Более того, страны с очень высоким уровнем активнос ти избирателей часто страдают от своего рода <<политической лихорадк и>> , при которой интенсивность политической ак тивност и достигает опасного размаха. Так или иначе, большин ство избирателей все же при ходит на избирате льные участки. Можно выделит ь ряд объектив ных факторов, влияющих на политическую актив ность граждан: уровень доходов, образование, возрастная и половая принадлежность, район прожива ния. Очевидн о, что люди, получающие солидны е доходы, скорее пойдут го лосовать , чем те, кто не так состоятелен: их политич еская активно сть детерминирована экономи ческими интересами. Данные социологов свидетельствуют о том, что образован ные люди более склонны участвовать в выборах, чем те, кто так и не закончил средней школы. Образованные граждане лучше информ ированы , имеют более широки й спектр со циально -полити ческих интерес ов, у них развито чувство причастности к политической жизни своей страны.
5.3. Избирательный процесс: основные этаnы иФОрмЬI...
1 35
Интересно, что политическая активность граждан в зна чительной мере зависит от возраста. В целом молодежи до 25 лет свойственно меньше интересоваться политикой, чем более старшему поколению. Примерно п оловина граждан США в возрасте от 18 до 25 лет сейчас не регистрируется для участия в выборах. Сконцентрированны е на личных проблемах, многие молодые люди не находят времени, чтобы интересоваться политическими вопросами. Пик по литической активности граждан, как правило, приходится на средний возраст - от 25 до 50 лет. ПсихологА склон ны объяснять это тем, что люди старшего возраста больше стремятся к завоеванию влиятельного положения в обще стве: часто их политическая активность детерминирована деловой и профессиональной активностью. В последние десятилетия во многих странах социологи отмечают доста точно высокую избирательную активность пожилых людей. Пенеионеров приводит на избирательные участки интерес к проблемам социального страхования и медицинского обеспечения. Помимо этого пожилые люди имеют больше свободного времени для участия в политической жизни. Не так давно среди политологов существовало едино душное мнение относительно того, что мужчины более охотно принимают участие в политических выборах, чем женщины. Во многом это объяснялось тем обстоятельст вом, что женщины лишь сравнительно недавно завоевали право голоса. Например, во Франции женщины получили такое право в 1944 г., в Греции - в 1956 г., в Швейцарии только в 1 9 7 1 г. Однако данные социологов 1980-х гг. го ворят о том, что разрыв между мужчинами и женщинами в отношении избирательной активности в развитых стра нах неуклонно сокращается. В С ША и некоторых странах Западной Европы (Франция, Швеция, Дания и др.) разни ца между этими двумя группами избирателей практически исчезла. Несмотря на неуклонное развитие средств связи и ком муникаций, фактор района проживания все еще играет роль во время избирательных кампаний. Это по-прежнему объ ясняется значительно большей доступностью избиратель ных участков в городах по сравнению с отдаленными насе ленными пунктами.
Как голосуют избиратели? Выборы проводятся по избирателъны.м. округам: террито
рия государства разбивается на округа, население которых
1 36
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
выбирает одного или нескольки х депутатов. Для выборов в местные органы власти создаются небольшие избира тельные округа, где депутат избирается от жителей одно го района (квартала, поселка, деревни и т.д.). При выборах депутатов в высшие законодательные органы несколько небольши х избирател ьных округов объединяются в один и депутаты избираются от населения провинции (графства, края). Если от округа избирается один депутат, он называ ется одноиметtьtм, если несколько - многоименньtм. Избирательное право действительно является равным, если в округе каждый депутат избирается равным числом избирателей. Однако этот принцип под разными предлога ми часто нарушается. Партия, находящаяся у власти, стре мится сформировать избиратель ные округа таким образом, чтобы увеличить свое представительство в выборных го сударственн ых органах. Например, если правящая партия пользуется преимущественным влиянием в сельской мест ности, а оппозицион ная - в городе, то первая будет стре миться к тому, чтобы округа были приблизите льно рав ными по территории. Тогда сельские округа с небольшой плотностью населения будут иметь преимущества в срав нении с городскими , где на небольшой территории живут тысячи человек. В странах с многонацион альным составом населения весьма важным является вопрос о том, как обеспечить про порциональное представительство каждой национальности в выборных государственных органах. Если в стране суще ствует двухпалатны й парламент, то в первую палату обыч но избирается равное число депутатов от каждой админи стративно-те рриториальн ой единицы (провинции, края, республики) . Во второй палате число депутатов пропор ционально численности населения края или республики. Все граждане, имеющие право голоса, заносятся в списки избирателей. В большинстве европейских стран и в России такие списки составляют местные органы власти. В США и Великобритании избиратели сами должны прийти на из бирательный участок и зарегистрироваться. Одновременно с регистрацией происходит процесс вы движения кандидатов. Как правило, от имени партии (или установленн ого числа избирателей ) подается заявление в соответствующий орган. Формально это открывает воз можность перед выдвигаемы м кандидатом начать участие в предвыборн ой борьбе. - В С ША существует система пер-
5.3. Избирательный процесс: основные этапы и формы...
1 37
вичньа выборов: такие выборы позволяют определить, кто из партийных кандидатов пользуется наибольшей поддерж кой. Все победившие на первичных выборах становятся официальными кандидатами партии и получают возмож ность продолжить борьбу за выборный пост. Таким образом, независимо от того, какой порядок вы движения кандидата принят в стране, решающая роль на первом этапе принадлежит политическим партиям: именно они осуществляют подбор кандидатов, оказывают им орга низационную и финансовую поддержку. Для того чтобы оз накомить каждого избирателя со своей предвыборной про граммой, партии проводят митинги и собрания, организуют встречи кандидатов с жителями своего избирательного ок руга, выступают в прессе, по радио и телевидению. Техника проведения предвыборных кампаний с каж дым годом совершенствуется. Сегодня партии широко ИС П ОЛЬЗУЮТ услуги ПОЛИТОЛО ГОВ, С О Ц ИОЛОГОВ С ОЦ И ал ЬНЫ Х , психологов, изучающих общественное мнение, настроения избирателей. Политические лидеры пользуются услуга ми имиджмейкеров специалистов по созданию имиджа (англ. image - образ, изображение). Профессиональная <<упаковка>> кандидатов и их платформ для политической рекламы в средствах массовой информации весьма доро гостоящее мероприятие. Например, в 1990 г. кандидаты в конгресс потратили 97,3 млн долл. на радио- и телерекла му в ходе своих политических кампаний. Примерно такая же сумма была истрачена на производство этой рекламы, а также опросы, исследования и консультантов, стоявших за ней. Профессиональные политические менеджеры исполь зуют новый термин <$Оnтовая продажа� кандидата так они оценивают контакт с массовой аудиторией через ка налы телевидения и радиовещания. К сожалению, поли тическая реклама все больше акцентирует внимание на создании нужного образа, а не на сущности личности кан дидата. В прошлом кандидатам, чтобы стать национальной фигурой, приходилось подниматься по длинной полити ческой лестнице, доказывать свои достоинства в острых дискуссиях, выступая в партийных организациях. Сегодня они могут совершить мгновенный эффектный выход на на циональную политическую сцену с помощью политической рекламы в средствах массовой информации. -
-
1 38
Глава 5. Политические nартии и избирательные системы
Вполне понятно, что участвовать в дорогостоящей изби рательной кампании без поддержки крупной политической партии сейчас практически невозможно, поэтому в усло виях сложившейся многопартийной системы независимый кандидат вряд ли может рассчитывать на победу на выбо рах. Принцип демократической политики и демократиче ских выборов требует, чтобы партии и их кандидаты вели избирательную кампанию в равных условиях, между тем на практике часто происходит обратное. Партии, пользующие ся поддержкой состоятельных слоев населения, получают значительные пожертвования, а значит, имеют солидную финансовую базу. Это обеспечивает им выход на телеви дение, радио, на страницы газет и журналов. Именно они покупают лучшее время в эфире, арендуют прекрасные помещения для встречи с избирателями, могут позволить себе оплачивать услуги многочисленных консультантов. Небольшие партии или партии, не имеющие возможности привлечь крупные средства в свой предвыборный фонд, за ведомо оказываются в невыгодном положении. Конечно, государство берет на себя часть расходов канди датов по ведению предвыборной кампании. В большинстве стран это делается непосредственно путем предоставления бесплатного времени вещания и бесплатных публикаций в прессе каждому одобренному кандидату. Помимо этого государство устанавливает ограничения на размеры по жертвований частных лиц и организаций в предвыборные фонды, использование личных средств кандидатов, общую сумму расходов на избирательную кампанию. Одна,ко вре мя от времени в прессе вспыхивают скандалы, связанные с разоблачением тайных источников финансирования пар тийных лидеров, с нарушением партиями финансового за конодательства. Избирательную кампанию завершает голосование. За день до голосования прекращается предвыборная агитация: последний день перед голосованием предоставляется изби рателям для того, чтобы они самостоятельно окончатель но обдумали свой выбор и приняли решение. Голосование проходит тайно: в одних странах избиратели заполняют бюллетени в кабинках, в других - используются специаль ные машины для голосования, сконструированные таким образом, чтобы исключить подтасовку результатов. В большинстве демократических стран выборы прово дятся на основе всеобщего и равного избирательного права.
5.3. Избирательный nроцесс: основные этаnы и формы...
1 39
В прошлом, на ранних этапах развития конституционной демократии, избирательное право ограничивалось имуще ственным цензом - уплатой определенной суммы нало га с недвижимости. В течение всего X I X столетия велась борьба вначале за снижение, а потом и за отмену имуще ственного ценза, который был основным препятствием на пути к получению избирательных прав большинством граждан. Достаточно долго в странах Запада существовал высокий возрастной ценз: право голоса предоставлялось с 2 1 -23 лет. Борьба молодежи за свои права, бурные вы ступления протеста, прокатившиеся по многим странам в 1960-1970-е гг., привели к тому, что возрастной ценз был снижен до 18 лет: в США это произошло в 1971 г., во Фран ции и ФРГ - в 1974 г., в Италии - в 1975 г. Более высо кий возрастной ценз существует, как правило, для канди датов на выборные посты. Так, кандидат в нижнюю палату парламента не должен быть моложе 23-25 лет, в верхнюю палату - 30-40 лет. На должность главы исполнительной власти не может выдвигать свою кандидатуру гражданин моложе 35-40 лет. Во многих странах действуют также цензы оседлости для избирателей и депутатов. Ценз оседлости для избирателей, как правило, не превышает нескольких месяцев. В США для участия в президентских выборах необходимо прожи вать в данной местности не менее 30 дней, а для участия во всех других выборах - от трех месяцев до одного года (в зависимости от законов штата). Однако при переезде на новое место жительства можно получить своего рода «от крепительный талон>> , который дает возможность участво вать в выборах. Для кандидатов на выборные посты сущест вуют достаточно высокие цензы оседлости: парламентарии должны постоянно проживать в той местности, от которой они баллотируются, причем к моменту выборов они долж ны прожить в стране не менее 1 0- 1 5 лет. Такие требования вполне оправданы: избиратели хотят иметь компетентных, обладающих достаточным жизненным опытом, хорошо под готовленных к выполнению своих обязанностей представи телей в выборных органах власти. После того как выборы завершены, наступает самый от ветственный этап - подведение итогов голосования. В каж дой стране существуют свои установленные законы и про в ереиные практикой правила определения результатов голосования. Совокупность этих правил называется изби-
1 40
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
рательной системой. Наиболее часто встречаются две изби
рательные системы: мажоритарная и пропорциональная. ..,.. Мажоритарную систему обычно называют системой большинства, поскольку по этой системе избранным счи тается кандидат, набравший большинство голосов изби рателей. Известны две разновидности мажоритарной сис темы - абсолютного и относительного большинства. При мажоритарной системе относительного большинства побе ждает кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности. Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает победу кандида та, набравшего 50% плюс один голос от числа избирателей, принявших участие в выборах. Если ни один из кандидатов не набирает необходимого числа голосов, проводится вто рой тур выборов, где участвуют два кандидата, получившие максимальное число голосов в первом туре. Мажоритарная система имеет свои достоинства и недос татки. Это хорошо видно на следующем примере. Допустим, в трех избирательных округах выставили сво их кандидатов на выборах три партии: «синие�. <<зеленые� и «красные•. В каждом округе приняли участие в выборах по 100 тыс. избирателей. Итоги голосования выглядят следую щим образом:
5.3. Избирательный процесс: основные этапы и формы...
1 41
меньше, чем за ее основного соперника, может получить большинство мест в законодательном собрании. Особенно сложно при этой системе небольшим партиям: поданные за них голоса часто «пропадают�, и партия лишается предста вительства в выборных органах власти. Однако, несмотря на столь явные недостатки, мажоритарная система продол жает широко использоваться в избирательной практике. В настоящее время она применяется в Великобритании , США, Франции, Японии. Дело в том, что подобная систе ма позволяет создавать устойчивые правительства, опираю шиеся на прочное большинство в парламенте. "" Многие западноевропейские страны практикуют про порциональную систему. При проведении выборов по этой системе создаются большие по численности избирателей ок руга. Партии выставляют на выборах списки кандидатов из двух, трех и более человек. Затем устанавливается избира тельная квота. Например, в избирательном округе приняли участие в голосовании 2 1 0 тыс. избирателей. Всего в округе должно быть избрано три депутата. Число поданных голо сов делится на число депутатских мест: 2 1 0 тыс. 1 3 70 тыс. В данном случае 70 тыс. является избирательной квотой. Ка ждая партия получит столько мест, сколько раз квота уло жится в число поданных за нее голосов. =
За кандидатов партии «СИНИХ>> в трех округах проголосо вали 1 39 тыс. избирателей, но <<Синие� получили только один депутатский мандат в одном округе. «Зеленые� собрали в об щей сложности 1 1 О ты с. голосов избирателей, но эта партия получила два депутатских мандата (второй и третий округа). Партия «красных» не имеет ни одного мандата, хотя ее под держали на выборах 51 тыс. избирателей.
Допустим, что в этом избирательном округе выставле но два списка кандидатов - от партии <<зеленых� и партии «синих•. За список «зеленых� было подано 1 30 тыс. голосов избирателей, а за список <<синих� - 80 тыс. В число голосов, полученных списком партии «зеленых�. квота укладывается 1 и 60 тыс. голосов в остатке. один раз: 1 30 тыс. 1 70 тыс. В число голосов, поданных за партию «синих�. квота также 1 , остаток 10 тыс. укладывается один раз: 80 тыс. 1 70 тыс. голосов. Каждая партия получает по одному депутатскому мандату, и в выбранный орган проходит депутат, чье имя в списке его партии значилось под первым номером. Один депутатский мандат пока остается свободным. Его получит та партия, у которой больше остаток от деления на квоту. В на шем случае у партии «зеленых• остаток был 60 тыс., а у пар тии «синих• - 10 тыс. голосов. Депутатское место получают «зеленые•. Оно достается депутату, чье имя стояло в списке под вторым номером.
Таким образом, при мажоритарной системе политическая партия, за которую на выборах проголосовало избирателей
Несомненно, пропорциональная система более спра ведливо отражает соотношение между числом поданных
Округ Число избирателей, принявших участие в голосовании, тыс. чел. 100 1 100 2 100 3
с
Синие•
«Зеленые•
60 40 39
25 45 40
с
Красные»
15 15 21
=
=
1 42
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
за партию голосов и числом получаемых ею депутатских мест. В этом случае законодательное собрание страны дос таточно точно представляет все основные политические силы общества. Однако недостатки этой системы являются в значительной мере продолжением ее достоинств. Пропор циональное представительство как бы поощряет дробление политических сил: там, где расщепляются политические взгляды, эта система позволяет небольшим коалициям ор ганизовываться в партии и завоевывать места в парламен те, а эт.о канал для проникновения экстремистских группи ровок. Для того чтобы устранить этот недостаток, обычно вводят �пороговое>> условие: минимальный процент голо сов, необходимый для прохождения в парламент (обычно 4 или 5% общего числа голосов по всей стране). Пропорциональная система сегодня используется в Швеции, Испании, Израиле, Италии, Бельгии, Ш вей царии, Норвегии, Финляндии. В ряде стран существует смешанная, мажоритарно-пропорциональная система. На пример, в ФРГ половина состава бундестага избирается на основе мажоритарной системы в один тур, другая - на основе пропорциональной системы. В Австралии палата представителей формируется по мажоритарной системе аб солютного большинства, а сенат - по системе пропорцио нального представительства. 5.4. Референдум и плебисцит
По способу организации и проведения к выборам близ ки две другие формы политического волеизъявления граж дан - плебисцит и референдум. Плебисцит (лат. pleblscitum, от plebs - простой народ и scitum - решение) - форма непосредственной демокра тии; опрос населения путем голосования граждан по наи более важным вопросам общегосударственного, региональ ного или местного значения (например, о принадлежности территории, на которой оно проживает, тому или иному государству). Референдум (от лат. referendum - то, что должно быть сообщено) - важнейший институт прямой демократии; прямое, непосредственное обращение к избирателям для окончательного решения особо важного политического вопроса. Как правило, на общенациональный референдум
5.4. Референдум и мебисцит
1 43
глава государства (или парламент ) выносит вопросы, ка сающиеся изменения формы государственного устройства или формы правления , принятия конституции и поправок к ней, вступления страны в международную организаци ю, присоединения к международ ному соглашению. При проведении референдумов избиратель ные округа не создаются. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, участвовавш их в го лосовании. Иногда референдум проводится в отдельном регионе или округе по вопросам местного значения. Такая практика получила широкое распространение в некоторых федеральных государствах (США, Швейцария). На мест ном референдуме могут решаться вопросы введения новых налогов, строительства новых школ, больниц, жилых мик рорайонов, автомагистралей. Оценка референдума как инструмента прямой демокра тии неоднозначна. Например, французский философ эпохи Просвещения Ж. Ж. Руссо идеализировал эту форму поли тического участия граждан, подчеркивая, что ни одно поли тическое решение, ни один закон, не одобренные самим на родом, не имеют обязательной силы. Между тем практика проведения референдумов в современных демократических государствах вскрыла слабые стороны этого политического института. Правительство, вынося вопрос на референдум, стремится сформулировать его таким образом, чтобы по возможности предопределить получение желаемого для него ответа: уча стники референдума не вносят изменений в предлагаемый законопроект, они могут лишь поддержать или отвергнуть заранее сформулираванное решение. Помимо этого велико число тех, кто вообще не приходит участвовать в голосо вании, и решение нередко принимается незначительным большинством голосов. Кроме того, общественное мнение в кризисные периоды общественного развития может бы стро измениться, и результаты референдума уже не будут отвечать настроениям большей части общества. Референдум может более полно отражать мнение народа, если ему предшествует широкое, всестороннее обсуждение в ыносимого на голосование вопроса. Очень важно, чтобы окончательно принятым считалось решение, поддержанное квалифицированным болъшинство.м - двумя третями граж дан, принявших участие в голосовании. В тех случаях, ко гда устойчивого большинства по обсуждаемому вопросу не
144
Глава 5. Политические партии и избирательные системы
сформировалось, через некоторое время необходимо вновь вернуться к его обсуждению. В современной политической теории все большее распро странение получают идеи необходимости сочетания прямой и представительной демократии. При решении местных во просов - в городах, районах, в сельской местности - более эффективны институты прямой демократии (референдум, плебисцит), в то время как на общенациональном уровне предпочтительнее использовать институты представитель ной демократии, дополняя их формами прямого участия граждан в политической жизни. Вопросы и задания для самоконтроля
1 . Когда и где возникли первые политические партии? 2 . Чем отличается социальная база партии от ее электората? 3. Какие основные типы политических партий вы знаете? 4. Назовите политические партии современной России. 5. Что такое партийная система? 6. Охарактеризуйте основные этапы избирательного процесса. 7. Чем мажоритарные избирательные системы отличаются от пропорциональных? 8. Когда и почему проводятся референдумы и плебисциты?
Глава 6 ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОМ МУНИКА ЦИИ Не будет преувеличением сказать, что будущее современного общества и стабильность его внутренней жизни зависят в значительной степени от сохранения равновесия между мощью технических средств коммуникации и способностью человека к индивидуальной реакции.
Папа Пий ХП
6.1 . Роль и значение политических коммуникаций в современном обществе С развитием информационных технологий принципи ально изменились все средства и формы человеческого общения. Благодаря современным компьютерным и спут никовым системам связи сформировалась глобаль1tая И1l формацио1l1tая среда, оказывающая сегодня решающее влияние на политическую сферу общества. Один из осно воположников теории коммуникаций канадский ученый Маршалл Маклюэн ( 1 9 1 1 - 1980) образно сравнивал гло бальную информационную среду с центральной нервной системой человечества, благодаря которой все мы можем теперь реагировать на мир как на единое целое. Действительно, и нформационно-коммуникационные процессы стали составлять ядро современной цивилизации, а в политике информация превратилась в решающий фак тор политической власти и управления. Сегодня полити ки пытаются наладить новые конструктивные механизмы взаимодействия между политической властью и массами, которые можно развивать в и нформационном обществе только с помощью и нформационных технологий, играю-
Глава 6. Политические коммуникации
1 46
щих решающую роль в формировании общественного мне ния. Ученые обращают особое внимание на ряд новых ка честв информации как политического ресурса. Во-первых, в отличие от природных, трудовых и денежных ресурсов, информация не убывает по мере ее использования, поэто му ее политического влияния хватает на любую аудиторию. Во-вторых, информация неотчуждаема, и приобретение но вой информации не уменьшает нашей способности приоб рести еще столько же. В-третьих, информация мгновенно распространяется в пространстве, и ее одновременно могут потреблять самые разные политические акторы. С точки зрения политической мобилизации общества информа ционный ресурс обладает преимуществом всеохватиости и одновременности воздействия, что до информационной революции было практически неосуществимо. Однако важно подчеркнуть, что далеко не все сведения можно считать информацией. Американский политолог К. Шеннон подчеркивал, что информацией можно назвать лишь такие сообщения, которые могут способствовать раз решению человеком ситуации выбора некоторых альтер натив своего поведения. Другими словами, информацией можно признать лишь те сообщения, которые оказывают влияние на подготовку и принятие решений, при этом лю бой оценке сообщений предшествует их отбор. Например, из всего массива информации, специально собираемой го сударственными органами для припятня решений, факти чески используется только 5-7%. Сегодня, по подсчетам специалистов, соотношение распространяемой и усваивае мой информации составляет 1 О 000 000 : 1 1 • Н о если в вопросе о значении информации политологи достаточно единодушны, то интерпретация термина % КОМ муникация� вызывает дискуссии. Коммуникацией (от лат. communico - делаю общим) называют и сам акт общения, и способ установления контактов, и процесс перекоди ровки вербальной сферы в невербальную и невербальной в вербальную2• Во многом это связано с тем, что общую теорию коммуникаций создавали ученые самых разных от раслей гуманитарного знания. Так, лингвисты разработали семиотические модели коммуникации, где основное значе ние этого понятия состоит в переводе текста с языка мое1
См.: Политические коммуникации : учеб. пособие 1 под ред. М., 2004. - С. 12. 2 См.: Почепцов, Г. Г. Теория коммуникации. - М., 200 1 . - С. 14.
А. И. Соловьева.
-
6.1. Роль и значение политических коммуникаций...
1 47
го <<Я� на язык твоего %Ты� (Ю. Лотман) . Представители феноменологии стали оценивать коммуни кацию через по пятне интерсубъективности как сложного межличностного общения , в процессе которого индивидуальное сознание выходит к опыту другого и через это - к универсальному горизонту опыта (Э. Гуссерль ). Сторонники персонализма видят в коммуни кации прежде всего способно сть одно го актора открывать в себе чувства другого (Ф. Шлейер махер ). Однако, значител ьно расходясь в интерпретации понятия %КОммуни кация�. большинс тво авторов согласны с М. Маклюэном в том, что как с операциональной, так и с практической точки зрения %Средство коммуникации есть сообщение� 1• Политологи стали активно разрабатывать теорию поли тических коммуник аций с середины ХХ в. Одни теорети ки представляют политические коммуникации в широком плане, рассматривая их как %ЯЗЫК политики� (Д. Грабер ) . Другие, напротив, стараются сузить предмет исследования до особой формы информационно-комм уникационных об менов между властной элитой и массами (К. Дойч). Однако большинство современных политологов рассматривают по литические коммуникации как форму осуществления мас совых коммуникаций (У. Липпман, П. Лазерсфельд). В це лом политическую коммуникативистику можно определить как науку, изучающую формы и средства информационно-
коммуникационнъа обменов в политике.
·
В число наиболее распростран енных средств массовой коммуникации входят связи с общественностью, печать, ра дио, телевидени е, Интернет, реклама, телефон, телеграф, кино, театр, а также митинги, манифестации, избиратель ные кампании и другие массовые выступления и зрелища. Содержани ем любого средства коммуника ции является другое средство коммуника ции: например, содержани ем письма является речь, содержанием телеграфа - печать, содержанием печати - письменны й текст. Разработано множество типологий политических ком муникаций, среди которых наиболее значимыми являются деление коммуник аций: • на вербальные и невербалън ые, использую щие языко вые системы и неязыкавы е методы, например жесты и ми ми ку ; 1 Ма1Qiюэн, М. Понимание медиа: внешние расширения человека.
М., 2003. - С. 9.
-
1 48
Глава 6. Политические коммуникации
• формальные и неформ.алъные, использующие офици альные и неофициальные источники информации и кон такты; • вертикальные и горизонтальные, использующие кон такты между вышестоящими и нижестоящими политиче скими структурами и контакты на одном властном уровне; • групповые, внутригрупповые и массовые, характери зующие контакты между группами, внутри группы и охва тывающие большие массы людей 1• Помимо этого М. Маклюэн предлагал разделять ком муникации на <<холодные� и <$горячие�. << Горячие>> средст ва характеризуются низкой степенью участия аудитории, холодные, напротив, <<высокой� степенью участия, когда требуется <$дорисовать� в своем воображении недостаток информации. Например, печать, радио - это <<Горячие� коммуникации, а телевидение и телефон - достаточно <$ХО лоДные�, где дается фрагментарная информация, требую щая активной интерпретации. Современная теория коммуникаций насчитывает около ста моделей для анализа коммуникационного процесса, одна ко далеко не все они используются в сфере политики. � Например, согласно кибернетической модели (У. Уи вер, К. Шеннон) обмен информацией в обществе про исходит по тем же законам, что и в природе, при этом за скобками остаются собственно личностные аспекты комму никации: внутренний мир человека, его знания и представ ления. Коммуникация здесь рассматривается прежде всего как движение самой информации: источник -+ передат Чик -+ канал -+ приемник -+ адресат. Эвристическое значение этой модели в политике дос таточно низкое, поскольку очевидно, что индивидуальные психологические реакции во время политических контак тов , способности человека усваивать и анализировать ин формацию играют не меньшую роль, чем само содержание информации. Значительно большим эвристическим потен циалом в политике обладают социологические и психологи
ческие модели.
� В частности, <$Спираль молчания�. открытая немецки� социологом Элизабет Ноэль-Нойман, объясняет, каким образом средства массовой коммуникации могут мани пулировать общественным мнением, предоставляя слово
1 ПоЛитические коммуникации : учеб. пособие 1 под ред. А. И. Со ловьева. - С. 29.
6.1.
Роль и значение nолитических коммуникаций...
1 49
меньшинству вместо большинства. Согласно гипотезе Но эль-Нойман, тот, кто ощущает себя в меньшинстве, старает ся промолчать, не высказывая прямо свое мнение. Поэтому в тех случаях, когда средства массовой коммуникации пре доставляют слово меньшинству и оно громко высказывает свое мнение, большинство как бы замолкает1• � Моделъ <<привратника�. идея которой принадлежит американскому психологу Курту Левину ( 1 890- 1947), объ ясняет, каким образом формируется современный новост ной поток в средствах массовой коммуникации. Редакторы ведущих политических изданий и руководители крупней ших каналов коммуникаций из тысяч политических сооб щений выбирают несколько наиболее важнЬJх, выступая в роли <<привратника�. допускающего информацию в дом. Тем самым именно они контролируют и формируют поток политических новостей. По данным современных исследо вателей, сегодня только 10% новостей реально используют ся в каналах коммуникаций2• Эта модель существенно изменила первоначальные представления о массовых коммуникациях как открытых системах и заставила более реалистично представить про цесс трансляции информации. � Весьма популярна социологическая м.оделъ американ ского политолога Гарольда Лассуэлла ( 1902 - 1 978), кото рая делает особый акцент на социальных и личностных ка чествах субъекта в nроцессе коммуникации. В рамках этой модели для объяснения коммуникационного процесса важ но ответить на следующие вопросы: Кто сообщает? С ка
ким. намерением.? В какой ситуации? С какими ресурсами? Используя какую стратегию? Оказывая влияние на какую аудиторию? С каким. резулътатом.?3
Сторонники социологического подхода первоначально весьма упрощенно трактовали социальные аспекты поли тической коммуникации. Например, широкую известность получила теория <$ВОлшебной пули� Г. Лассуэлла, соглас но которой если достаточно точно учесть все основные структурные моменты коммуникации, то информация, как волшебная пуля, поразит мозг реципиента, зажжет его, как 1 См.: Ноэль-Нойман, Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. - М., 1996. - С. 35-36. 2 См.: Почепцов, Г. Г. Указ. соч. - С. 50. 3 См.: Lasswel/, Н. The Use -o f Content Analysis in Studying Social Change // Social Science Infonnation. - 1968. - N.! 1 . - Р. 2 1 -22.
6.1. Роль и значение I"'ОЛКТИческих коммуникаций...
Глава 6. Политические коммуникации
1 50
«электрическую лампочку�. трансформирует его идеи и та ким образом будет сформирована необходимая коммуни кация. Однако сегодня политические психологи критикуют такое схематичное представление о политических комму никациях, обращая особое внимание на вопрос о границах информационных воздействий, о существовании не только информационного внушения (суггестии), но и сопротив ления внушению (контрсуггестии) или способности чело века защититься от внешних информационных влияний. Был раскрыт психологический феномен «воинственного нейтралитета� . который развивается у человека в услови ях информационного соперничества разных каналов СМИ, что выражается в стремлении занять позицию, равноуда ленную от конкурирующих информационных каналов. При этом информационное воздействие может быть значитель но ослаблено такими факторами, как образование, социо культурная и партийная идентичность, групповая солидар ность1. Естественным барьером на пути информационных воз действий является собственный и ндивидуальный опыт людей, а также их личные контакты: общение с родственни ками, коллегами по работе, знакомыми и друзьями. С раз витием информационных технологий эффект контрсуг гестии возрастает, поскольку уровень доверия населения к СМИ постепенно падает, и это делает неэффективными самые изощренные виртуальные политические манипу ляции. Современные исследователи выделяют несколько основных способов защиты личности от информационных воздействий: 1 ) увеличение дистанции; 2) прерывание кон такта; 3) удаление источника воздействия; 4) блокировка воздействия; 5 ) контроль за процессом воздействия; 6) иг норирование информации как средства манипуляции2. Таким образом, современная теория политических ком интерпретирует информацион муникаций более тонко · но-коммуникационн ые процессы, делая особый акцент на субъективном восприятии людьми информации в процессе взаимодействия. 1 См.: Дилигеиский, Г. Г. Социально-политическая психология : учеб. пособие. М., 1994. - С. 258. 2 См.: Грачев, Г. В. Информационно-психологическая безопасность М., личности: состояние и возможности психологической защиты. 1998. - с. 99. -
-
1 51
В последние годы растет интерес российских полито логов к исследованиям в области политической комму никативистики. Несмотря на то что Россия с некоторым опозданием вступила на путь развития информационных технологий и создания эффективных политических ком муникаций, сегодня предпринимаются серьезные усилия, чтобы сократить отставание нашей страны в этой области. 22 июля 2000 г. была принята Окинавская хартия. гло бального информационного общества, которую вместе с ли дерами стран «большой восьмерки� подписал президент В. В. Путин. Лидеры ведущих современных государств под черкнули необходимость полностью реализовать потенциал информационно-коммуникационных технологий в области укрепления демократии, транспарентного (прозрачного) и ответственного управления; предоставить каждому че ловеку возможность доступа к информационным сетям. Революционная роль информационных технологий связа на также с возможностью достижения нового уровня соци ального согласия, предоставлением гражданам актуальной информации по охране здоровья , образования и профес сиональной подготовке, занятости, созданию рабочих мест, предпринимательства, сельского хозяйства, транспорта, ох раны окружающей среды, предотвращению катастроф, раз витию культуры и достижения иных согласованных целей в области общественного развития. В ноябре 2003 г. в Санкт-Петербурге прошла всероссий ская научная конференция « Электронное правительство в информационном обществе>> , где отмечалась, что элек тронное государственное управление наряду с облегчением коммуникации граждан с органами государственной власти дает возможность усилить контроль за деятельностью госу дарственного аппарата. Например, в Южной Корее, после того как была обеспечена транспарентность электронного государственного управления, уровень коррупции в госу дарственных органах снизился в шесть раз. В 2008 г. эксперты ООН оценили готовность стран современного м ира к электронному государственному управлению. Согласно опубликованному обзору « UN e-Govemment Survey 2008: From e-Govemment to Connected Governance � . в рэнкинге1 индексов готовности к элек тронному правителъству (e-Govemment Readiness Index) 1 Рэтсинг (от англ. to rank - ранжировать) - таблица, выстроенная на основе четко заданного критерия, имеющего количественное выражение.
1 52
Глава 6. Политические коммуникации
192 стран - членов ООН в первую тройку вошли Швеция, Дания и Норвегия: Швеция - 0,9 15; Дания - 0,9 13; Норвегия 0,892; США - 0,864; Нидерланды - 0,863; Республика Корея - 0,83 1 ; Канада - 0,8 17; Франция - 0,803; Великобритания - 0,787; Япония - 0,7701 • -
К сожалению, Российская Федерация заняла лишь 60-е место, набрав 0,5 1 2 балла - меньше, чем Украина ( 4 1 -е место) и Беларусь (56-е место), но больше, чем Ки тай и Саудовская Аравия. В классификации по показателю «электронного участия� (e-Participation) граждан в жизни государства Россия оказалась на 98-м месте вместе с Белару сью. Однако в нашей стране припята Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-201 0 годы)>> , при званная преодолеть отставание от развитых стран в области использования информационных технологий, что должно повысить эффективность политических коммуникаций. 6.2. Средства массовой информации: печать, радио, телевидение, И нтернет В условиях динамично раавивающейся информаци онной революции происходит закономерное возрастание влияния средств массовой информации (СМИ) на полити ческий процесс. Именно СМИ сегодня формируют обще ственное мнение по самым важным политическим пробле мам, активно участвуя в политической социализации масс. Вместе с тем, рассматривая роль СМИ в политике, нельзя не заметить, что мы все больше переносим внимание с со держания политических сообщений на изучение того по литического эффекта, которое они вызывают. Повышенное внимание к политическому эффекту, который производят 1 См.: United Nations e-Government Survey 2008. From e-Government to Connected Governance. - N. У., 2008. - Р. 1 74 (ТаЬlе 1).
6.2. Средства массовой информации: печать, радио...
1 53
СМИ, приоритет эффеюпа над информацией - вот самое главное изменение, которое- прQизошло в политике в эпоху господства массмедиа. Политический эффект изменяет всю ситуацию в целом, а не просто какую-то часть информации, вследствие этого контроль над каналами коммуникаций становится все более актуальной политической задачей, ведь именно тот, кто управляет сегодня СМИ, может ре ально влиять на развитие политической ситуации. Печать, радио, телевидение, Интернет являются реальными инстру ментами современной политики, поскольку они непрерыв но ведут интенсивную обработку общественного мнения, используя эффект <<включенного наблюдения>>.
Что же такое современные средства массовой информации?
С М И - это совокупность множества каналов распро странения информации, направленных к самой широкой общественности, социальным группам и государствам с це лью оперативного информирования их относительно собы тий и явлений в современном мире и конкретных странах. Таким образом, СМИ представляют собой информационную систему, состоящую из множества элементов с различными формами, методами и уровнями организации в странах, ре гионах, в мире в целом. Важнейшей отличительной чертой СМИ является публичность, поскольку они рассчитаны на неограниченный круг пользователей и их аудитории меня ются в зависимости от интереса общественности к той или иной статье или передаче . Сегодня принято выделять четыре подсистемы СМИ: печать, радио, телевидение и Интернет, каждая из которых состоит из огромного числа каналов - отдельных газет, журналов, альманахов, книжной продукции, программ ра дио и телевидения, а также сайтов Интернета. ..,.. Печать газеты, еженедельники, журналы, альмана хи, книги - является старейшим из институтов СМИ. Пе чатная продукция содержит информацию преимуществен но в виде буквенного текста, а также в форме фотографий, рисунков, плакатов, схем или графиков, которые восприни маются читателем самостоятельно, без помощи вспомога тельных технических средств. Печатная продукция имеет качество портативности и доступности, которого так недос тает любой рукописи или телевизионной передаче, именно поэтому возникает самый широкий спектр возможностей индивидуальной работы с печатным текстом: общий обзор, -
1 54
Глава 6. Политические коммуникации
просмотр, выборочное ознакомление, подробное чтение и т.п. И что весьма важно - при чтении у каждого есть воз можность самостоятельно анализировать информацию. Характерной особенностью печати является создание образа «nовторяемой точности>> , что способно разносить политические новости по всему миру, воспроизводя чело веческий диалог поистине в планетарном масштабе, порой перебрасывая мосты между целыми эпохами, - ведь имен но печать является важным хранилищем информации. По словам М. Маклюэна, благодаря печати человек получил возможность « громко и дерзновенно высказаться перед всем миром>> : дерзновенность книгопечатания создала дерз новенность самовыражения 1• Здесь интересно вспомнить известный греческий миф о царе Кадме, который посеял зубы дракона, а когда они взошли, из них вышли вооруженные воины, трактуемый как миф о введении алфавита2• Интерпретируя этот миф, британский мыслитель Элиас Канетти ( 1 905- 1994) обра щает внимание на то, что у многих животных и у человека зубы являются инструментом власти, причем буквы и зубы даже визуально весьма похожи. Власть букв как выражение порядка и меткости предстает в греческом мифе как «рас ширение� зубов дракона3. Действительно, печатное слово значительно расшири ло власть политических лидеров, поскольку письменные распоряжения стали новой массовой технологий политиче ской власти, способной достичь самых отдаленных уголков империй. Однако самым важным даром печати ученые счи тают дар отстранетюсти и непричастности, что в соци ально-политическом плане принесло с собой национализм, индустриализм и всеобщую грамотность. Если устное сло во способно драматически захватить всего человека вол ной эмоций, то письменный текст «холоден!> и развивает психологическую отстраненность и индивидуализм. Как отмечал известный английский историк Арнольд Тойнби ( 1 889- 1 975), именно письменное слово стало технологией создания «цивилизованного человека�. благоговеющего пе; 1. ред письменным правовым кодексом. 1 См.: Ма'Кllюэн, М. Указ. соч. - С. 202. 2 Согласно преданию, царь Кадм ввел в Греции фонетический алфа
вит. После этого закончилась власть жрецов и началась власть военных, что сопровождалось упадком городов-государств и ростом империй. з См.: Канетти, Э. Масса и власть. - М., 1 997. - С. 225-227.
6.2. Средства массовой иНФОрмации: печать, радио...
1 55
Современная пресса управляет массовым сознанием с помощью тщательно спланированных «утечек информа ции>>. Но и помимо этих специальных технологий пресса может придавать политическим событиям разное значение, просто активно используя их или игнорируя. М. Маклюэн метко называл прессу <<групповой исповедальной формоЙ>> , которая обеспечивает общественное участие, поскольку пресса создает эффект тайной политической истории уже самой своей формой, независимо от содержания 1• Между тем современные политологи отмечают один важный недостаток печатных СМИ по сравнению с элек тронными: пресса проигрывает в оперативности информи рования, поскольку невозможно избежать значительного разрыва во времени между подготовкой номера, печатанием тиража, доставкой и получением его читателями. Однако этот недостаток современная пресса стремится компенси ровать с помощью сенсационности основных своих сообще ний, что особенно важно в сфере политического пиара. Журналистский фольклор гласит: « Настоящие ново сти - это плохие новости!>, поэтому политические новости, чтобы стать сенсационными, должны быть Приправлены скандальным душком « негатива!>. Современное выраже ние <<делать новости!> достаточно точно обнажает двойной смысл работы прессы: то, что попадает на страницы печати, не только является новостью, но и создает мир новостей. Как иронизировал М. Маклюэн, пресса - это ежедневное воздействие и «ежедневная фикция�. т.е. целиком сконст руированная вещь. � Важным средством массовой коммуникации является радиовещание, в котором носителем информации выступает звук, благодаря чему можно мгновенно передавать инфор мацию на большие расстояния. В политике оперативность радиовещания активно используется в тех случаях, когда необходима трансляция сообщения практически в момент свершения важного политического события. В большинст ве случаев радио воздействует на человека приватно, с гла зу на глаз, что создает иллюзию интимного диалога в тем ной комнате, поскольку лица говорящего собеседника не видно, а в темноте все сказанное приобретает особый, поч ти мистический смысл. Психологи отмечают высокую спо собность радио создавать глубинное вовлечение человека 1 См.: Ма'КЛюэн, М. Указ. соч. - С. 232.
1 56
Глава 6. Политические коммуникации
в мир транслируемой информации, ч ему немало способст вуют сводки погоды, сигналы точного времени, создающие иллюзию объективности, а простое повторение полити ч е ских комментариев, исключение из обсуждения альтерна тивных точек зрения создают эффект запоминания нужных сообщений без усилий со стороны слушателей. Нельзя не отметить также, ч то в мире автолюбителей радио особенно популярно, а это весьма значительный процент современ ного городского населения. Политологи весьма ценят одну особенность радио - звук не подкреплен видеорядом и это позволяет слушателям проявить свои способности �фантазирования� мысленно го политического образа, что при проелушивании полити ч еских передач весьма важно: каждый имеет возможность составить <<свой� образ политика или политического собы тия. Антропологи сч итают, что радио обладает поч ти маги ческим воздействием в племенных обществах: радиоволны заряжены резонирующими отзвуками племенных горнов и барабанов, ч то будит глубинные архаич еские силы давно забытого прошлого. Современ ники Гитлера в своих воспо минаниях не раз подч еркивали, что взлет его популярности напрямую был связан с радио, которое усиливает эффект публич ных выступлений. Являясь �горячим� средством коммуникации, радио выгодно подчеркивает �горяч ие� по литич еские фигуры и �горяч ие� политич еские новости. Нельзя не отметить и некоторые негативные свойства радио: оно достаточн о принудительно, поскольку его мож но слушать лишь в эфирном времени, практич ески невоз можно отложить проелушивание на удобный ч ас. Поэтому для политических передач важно правильно определить время трансляции, когда аудитория слушателей будет мак симальной. � Самым популярным сегодня средством массовой ин формации по праву сч итается телевидение, которое во мно гом объединило возможности радио и кино. Подобно радио телевидение имеет возможность трансляции радиоволн на далекие расстояния; здесь также возможна организация. оперативных передач с места политич еских событий, что создает весьма важный для политики �эффект присутст вия�. при этом в органическом единстве находятся звуко вой и видеоряд. Политологи весьма ценят эмоциональность телевизионных передач , способность создать иллюзию максимальной объективности и зрелищности в передач ах
6.2. Средства массовой иНФОрмации: печать, радио...
1 57
<<С м еста сообщения� . ч то особенно важно при трансляции пол итич еских новостей, создающих информационную по вестку дня. Вместе с тем политикам необходимо помнить, что отнюдь не случ айно с самого нач ала возникновения телевидения специалисты стали называть его �застенч ивым гигантом>> из-за неспособиости работать с <<горячими� политическими воп росами и острыми политич ескими фигурами: прибли жающаяся камера телеоператора делает их карикатурны м и. Например, утрированные жесты и мимика В. В. Жиринов ского на трибуне политического митинга �заводят>> толпу, а на телеэкране все это выглядит как кривляние клоуна. Современные имиджмейкеры подчеркивают, ч то успех политика на телевидении во многом зависит от его ум ения достич ь ненавязч ивого политич еского стиля своего высту пления . Они обращают особое внимание на то, чтобы реч ь выступающего перед телекамерой политика не была резо нирующей, т.е. с подч еркнутой ч еткостью, необходимой, например, на подмостках театральной сцены или митинга. Выступая перед телекамерой, политик не должен напрягать свой голос и демонстрировать свой политический имидж, ибо в силу особой вовлеченпасти зрителя в �довершение 1> телевизионного образа требуется создание атмосферы не навязч ивой, поч ти интимной встречи. Не каждому под силу такое перевоплощение перед камерой, поскольку харизм а ти ческие политические лидеры привыкли как раз демонст рировать свою харизму. Как тонко заметил М. Маклюэн, телевизионный образ бросает ценностям политич еской сла вы такой же решительный вызов, как и ценностям потреби тельских благ. Однако бывают и яркие исключения. Американский журналист Тэд Шульц, много лет проработавший в Латин · ской Америке, объясняет феноменальный успех кубинского лидера Фиделя Кастро, яркого харизматика, его успешны ми шоу на телевидении, проводимыми в импровизацион ной манере �вот-иду-я-как-то-раз�. ч то заставляет аудито рию переживать иллюзию прямого вовлеч ения в процесс принятия политич еских решений. Таки м образом, телевидение максимально эффектив но в политике при представлении политич еских событий и процессов, тогда как при презентации политиков оно весьма амбивалентно. Телевидение имеет тот же недостаток пекоторой �принудительности� телепрограмм, который мы
1 58
Глава 6. Политические коммуникации
отмечали у радиовещания, - невозможность для зрителя изменить время просмотра передач. Но самый главный по литический «секрет� телевидения состоит в том, что, глу боко увлекая аудиторию, оно при этом не возбуждает, не агитирует и не воодушевляет, а создает эффект оцепенения, несколько похожий на массовый гипноз. Именно поэтому основные политические новости сегодня предпочитают показывать по телевидению, а не обсуждать по радио или в прессе. .,.. Самым современным каналом СМИ является Интер нет, который политологи сразу же назвали «новой средой обитания>> (М. Коуэл). Интернет-пространство стало важ ным атрибутом современного поля политики: здесь проис ходит обсуждение идей, кипят дискуссии, идет согласование интересов, поиск компромиссов. Сегодня достаточно актив но развивается сетевая журналистика: в 2006 г. в России было зарегистрировано уже около тысячи периодических сетевых СМИ. Среди них << Газета.Ru� - первая в России ежедневная и:нтернет-газета, « Страна.Ru� - информаци онная служба, объединяющая функции ежедневной газеты, аналитического журнала и информационного агентства. Политологи обращают особое внимание на то, что по литическая управляемость СМИ спускается от телевиде ния к прессе, радио и Интернету в убывающем порядке, поэтому современная молодежная аудитория отдает пред почтение именно последнему. К числу позитивных сторон Интернета относят также создание информационных баз и библиотек, возможность общения поистине в планетар ном масштабе, оперативное получение информации. По мимо этого сетевые СМИ обладают рядом преимуществ перед традиционными: они более оперативны во времени, географичес}\и доступны, обладают эффективной обратной связью, возможностями частого обновления информации, использования гипертекста. Нельзя не отметить, что в последнее время большинст во политических новостей в Интернете распространяется официальными источниками, а новая инфор� ация име�т более олерациональный и структурированны м вид. Одна ко есть и обратная сторона «медали�: благодаря Интернету в политическом пространстве получили возможность зая вить о себе не только силы конструктивной политической оппозиции, но и различные сектанты, политические ради калы и террористы. Достаточно часто информация, которая
6.2. Средства массовой ИНФОрмации: печать, радио...
1 59
поступает в Интернет, никем не проверяется, публикуются ложные сведения, непроверенные факты, поэтому доверие к Интернету как источнику информации невысокое. Поли тологи отмечают, что в целом лишь 32% россиян находятся в зоне влияния Интернета 1 • Таким образом, средства массовой информации вы ступают влиятельным политическим институтом совре менного общества, важнейшей задачей которого является непрерывное транслирование политической информации и формирование общественного мнения по наиболее важ ным политическим проблемам. В сфере политики СМИ в ыполняют целый ряд важных функций: распростране • информационно-коммуникативную ние политической информации, налаживание контактов, общение; • политико-аксиологическую - распространение поли тических ценностей и норм: • 1tепосредственно орга1tизаторскую - организация по литической активности масс; • мировоззренческую, связанную со стремлением ока зать глубокое влияние на мировоззренческие ориентации аудитории, самосознание людей, включая мотивацию по литического поведения; • лоббистскую � представительство интересов различ ных групп влияния; • критическую - критика правительства и официаль ных политических институтов власти; • манипулятив1tую - политические манипуляции, на правленные на изменение общественного мнения. Известный российский политолог С. Г. Кара-Мурза от мечает, что в современном обществе силовое принуждение все чаще заменяется информационным воздействием и пси хологическим принуждением2• Во многом благодаря сво ей биологической природе человек подвержен внушению и подражательности. Современные СМИ используют мето ды подсознательного воздействия, активно распространяя в печати и эфире определенные политические стереотипы, что позволяет формировать отношение общества к полити-
1 Источник: ФОМ. Опрос населения • Интернет в России•. Вып. 25. О сень 2008 (см. http:/jbd.fom.rujreport/mapjbntergum07/internet/ intemet0925/int0925). 2 См.: Кара-Мурза, С. Г. Манипуляция сознанием. - М., 2002. С. 165- 1 66.
_
Глава 6. Политические коммуникации
160
ческим событиям. Стереотипные представления внедряются в поток новостей, автоматически вызывая в массовом соз нании либо отрицательную, либо положительную реакцию на конкретное политическое событие, что иногда помогает прессе создать вполне устойчивое отношение к данному яв лению. С помощью информационных технологий форми руется общественное мнение особое состояние массового сознания, содержащее в себе скрытое или явное отношение различных социальных групп к наиболее значимым поли тическим проблемам и событиям общественной жизни. Таким образом, современные С М И являются дейст вительно многогранным политическим феноменом, фор мирующим определенные политические взгляды людей, внедряющим в общественное сознание политические уста новки, стереотипы, побуждающим массы к определенным политическим действиям, стремящимся оказать влияние на процесс принятия ключевых политических решений, воз действующим на общественное мнение. Британские политологи Калин Спаркс и Раймонд Уиль ямс, характеризуя роль средств массовой информации в по литическом процессе, отмечают, что система СМИ может быть коммерческой, авторитарной, патерпалистекой и де мократическо й 1• Коммерческая система характеризуется значительной степенью свободы прессы, но у нее есть суще ственные ограничения, связанные с получением прибыли. <<Можно говорить все, что угодно, при условии, что вы мо жете позволить себе говорить, и говорить с прибылью!>, отмечает Уильямс2• Авторитарной принято называть сис тему С М И, в которой основной задачей коммуникации является передача идей, инструкций и подходов правящей группы. Патерналистская модель является разновидно стью авторитарной, но здесь у правящей группы должна быть ответственность перед обществом, а ценности и цели уже выходят за рамки удержания власти. Теоретически воз можна четвертая модель - демократическая, как некий на бор демократических принцилов организации СМИ, одна ко до сих пор реального примера демократической системы СМИ не удалось обнаружить ни в одной стране. С точки зрения данной классификаци и моделей СМИ советская система являлась патерналистск ой, американ-
1 См.: Sparks, С. Communism, Capitalism and the Mass Media 1 С. Sparks, А. Reading. L., 1 998. - Р. 52. 2 Wil/iams, R. Communications. - L., 1 982. - Р. 92. -
6.2. Средства массовой информации: печать, радио...
1 61
екая в целом относится к коммерческому типу, в Велико британии существует смешанная модель: печатные СМИ имеют коммерческий характер, а телевидение - патерна листский. Можно сказать, что в современной России также формируется смешанная модель СМИ, весьма напоминаю щая британскую. Это связано с тем, что СМИ всегда при нимают окраску и форму тех социальных и политических структур, в рамках которых они функционируют, при этом СМИ напрямую зависят от системы социального контроля, посредством которой регулируются отношения между об щественными установлениями и отдельными людьми'. Отечественные политологи разрабатывают два основных подхода к определению роли и значения средств массовой информации в современном российском обществе. Сторон ники инструментальной модели СМИ подчеркивают, что основной задачей средств массовой информации является функция инструмента управления. В русле инструменталь ного подхода дают свое определение СМИ известные рос сийские политологи (А. И. Соловьев, В. П. Пугачев). По их мнению, <<СМИ представляют собой учреждения, создан ные для открытой, публичной передачи с помощью специ ального технического инструментария различных сведений любым лицам!>2• Весьма популярна сегодня среди российских исследова телей модель «четвертой власти!>, в рамках которой СМИ выступают как самостоятельная сила в обществе. Так, из вестный российский журналист Я. Н. Заеурский отмечает, что процесс становления в России демократии тесно связан с формированием гражданского общества, правовага госу дарства, рыночного хозяйства и независимой влиятельной прессыз. Однако вопрос о свободе СМИ, об отношениях ме жду государством и массмедиа в демократическом общест ве является далеко не простым. В свое время классики по литической науки высказали целый ряд важных аргументов в пользу свободы печати. Достаточно вспомнить политиче1 См.: Сиберт, Ф. Четыре теории прессы. Национальный институт прессы 1 Ф. Сиберт, У. Шрамм, Т. Питерсон. - М., 1998. - С.2 1 -34. 2 Пугачев, В. П. Введение в политологию 1 В. П. Пугачев, А. И. Со ловьев. - М., 2002. - С. 331 . з См.: Засурский, Я. Н. Средства массовой информации как фактор процессов общественной трансформации на рубеже тысячелетий 11 Жур налистское образование в XXI веке: кого, кому и как учить журналисти J<е? : сб. материалов междунар. учебно-методич. конф. - Екатеринбург, 2000. - с. 9.
6 Политолоrия
1 62
Глава 6. Политические коммуникации
ский памфлет Джона Мильтона �Ареопагитика� ( 1 644), со чинения Иеремии Бентама �о свободе печати и публичных дебатов� ( 1820- 1 82 1 ) и Дж. С. Милля �о свободе� ( 1 859). В этих произведениях подчеркивалось, что люди наделены от Бога способностью находить истину среди различных мнений, поэтому свобода печати является важным проти вовесом деспотической политической власти, выступая га рантией от политических болтунов и парламентской лжи1. Классики были убеждены, что в основе демократии долж ны лежать три фундаментальных начала: рынок, государст во и общественное мнение, причем последнее должна пред ставлять независимая печать. Однако модель <<четвертой власти� в современной си туации не работает не только в России, но и развитых странах Запада, поскольку в ней СМИ придается значение самостоятельной политической силы, а это не соответству ет действительности. Если попытаться сегодня осмыслить реальную роль массмедиа в современном обществе, то не обходимо отказаться от мифологии <<четвертой власти� представлений о прессе как о <<независимой политической силе� или �сторожевом псе на службе общества� ( Г. Альт шулл). Очевидно, что в современном обществе пресса спо собна оказывать серьезное политическое влияние только в тех случаях, когда она становится проводником влиятель ных политических организаций и структур. Российская общественная организация �институт гума нитарных коммуникаций� (ИГУМКОМ) провела исследо вание о роли прессы в развитии демократии, что позволило обосновать достаточно пессимистический вывод: идеи дви жения <<Гражданская журналистика� утратили популяр ность в российском обществе, поэтому потенциально вы сокие возможности СМИ по формированию гражданского общества в России пока не реализуются2. В С Ш А известный американский политолог Герберт Альтшулл, проанализировав состояние американских СМИ, пришел к не менее пессимистическим выводам и сформу лировал два важнейших закона СМИ: 1) содержание сообщений СМИ в большинстве случаев отражает политику тех, кто их финансирует; 1 См.: Милль, Дж. С. О свободе 11 Антология мировой политической мысли : в 5 т. - М., 1 997. - Т. 1 . - С. 735-741 . 2 См.: Роль прессы в формировании в России гражданского общест ва. - М., 1 999. - С. 25.
6.2. Средства массовой информации: печатъ, радио...
1 63
2 ) газеты, журналы и телерадиовещание не являются независимыми, хотя потенциально способны выступать в качестве самостоятельной силы. На самом деле во всех системах С М И пресса является агентом тех, кто обладает политической и экономической властью1• Действительно, в странах с рыночной экономикой суще ствует серьезная зависимость прессы от процессов накопле ния капитала. Ни для кого не секрет, что сегодня в России СМИ становятся привлекательным объектом инвестиций для российского бизнеса, и это позволяет ему оказывать все возрастающее политическое влияние на общественное мнение и институты власти. Современные социологические исследования свидетельствуют: наиболее распространенная форма взаимодействия СМИ и фин.ан.сово-пром.ышлен.н.ых групп (ФП Г) - покупка СМИ последними и владение ими, что предполагает финансирование средств массовой ин формации2. Все это приводит политологов к неутешитель ным выводам: российские СМИ во многом утратили функ цию выражения общественного мнения, поэтому дискуссии в прессе отражают прежде всего соперничающие интересы финансово-промышленных групп. Процесс монополизации и концентрации СМИ развива ется во всех развитых странах мира. Именно ин.форм.ацион н.ые м.он.ополии контролируют сегодня связи между элитой, обществом и властью. В докладе Союза журналистов Рос сии приводятся такие цифры: в Германии 60% публичных журналов в ыходят в четырех издательствах, а около 40% ежедневных газет издаются пятью издательскими группа ми, крупнейшим из них считается издательство BAUER3. Все это заставило европейцев создать при Совете Европы специальный Комитет экспертов по проблеме концентра ции СМИ и обеспечению плюрализма, чтобы как-то пре пятствовать развитию монополистических процессов. М ногие российские политологи подчеркивают, что в России важным регулятором отношений между массме диа и бизнесом может быть государственная политика в об ласти СМИ, которая была бы направлена на общественно 1 См.: Altshиll, Н. Agents of the Power: the role of the news media in human affairs. - N.Y. L., 1 984. - Р. 276-277. 2 См.: Дмитриева, Е. А. Средства массовой информации и ФПГ: за клятые друзья? // Власть. - 2004. - .N
6*
1 64
6.3. Развитие эффективных связей с общественностью
Глава 6. Политические коммуникации
необходимую систему приоритетов и обеспечивала циви лизованное сосуществование различных типов изданий. Среди российских журналистов популярна концепция «от ветственной свободы с м и � . где границы свободы опреде ляются как права и обязанности журналистов; деклариру ется охрана прав и законных интересов личности, а также приоритет закона в журналистской деятельности1• В информационной среде действительно должно присут ствовать нормативно-правовое регулирование со стороны государства, ибо в противном случае привилегированные Ф П Г создадут систему нового типа - <<серую зону кор поративизма� (У. Бек). Эти групп.ы обладают огромными финансовыми и интеллектуальными ресурсами, и вопрос о том, какое государственное управление необходимо в ин формационном обществе, они, несомненно, решат в свою пользу. И эта система управления не будет демократиче ской - она будет суперэлитарной. Основные идеи государственной информационной поли тики России сформулированы в Конституции РФ, Законе о печати2, Законе о государственной поддержке с м из, За коне об информации, информатизации и защите информа ции\ а также в Доктрине информационной безопасности5. В этих документах подчеркивается, что в современных ус ловиях именно государственная информационная политика должна защищать интересы всего общества, предотвращая опасные экстремистские призывы, разоблачая террори стическую опасность, своевременно информируя граждан о кризисных политических процессах. 6.3. Развитие эффективных связей с общественностью Информационная революция заставила политиков зано во переосмыслить все формы и методы связей с обществен1 См.: Прохоров, Е. П. Введение в теорию журналистики : учеб. посо бие. - М., 2000. - С. 1 37. 2 См.: Закон СССР от 12 июня 1990 г. N!! 1552- 1 �о печати и друтих средствах массовой информации� (в настоящее время не применяется). 3 См.: Федеральный закон от 1 декабря 1 995 г. N!! 1 9 1 -ФЗ �о госу дарственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации• (утратил силу). 4 См.: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N!! 24-ФЗ •Об ин формации, информатизации и защите информации� (утратил силу). 5 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федера-' ции (утверждена Президентом РФ 9 августа 2000 г.).
1 65
ностъю. Размышляя о роли информационных технологий в политике, М. Маклюэн весьма точно заметил: беспреце дентное информационное влияние с помощью кино и теле видения достигается за счет того, что окунает все население в новый мир воображения. Уплотненный силой электриче ства <<земной шар теперь не более чем деревня�1• Действи тельно, с помощью информационных технологий мы можем теперь реагировать на мир как на единое целое: глобальные сети коммуникаций превратились в <<центральную нервную систему>> мировой политики. Вследствие этого РR-сопрово ждение внутренней и внешней политики государства, а так же любых политических кампаний стало настоятельным требованием информационной эпохи: именно оно сегодня определяет, какое влияние окажут политические лидеры на мировое общественное мнение, состояние общественного сознания внутри каждой страны. Борьба за общественное мнение - центральный нерв современной политики, по этому использование самых современных подходов в этой области весьма важно. Необходимо отметить, что в СССР была создана доста точно разветвленная система внешнеполитической инфор мации и пропаганды, которая была почти полностью де монтирована в 1990-е rr., сегодня российские эксперты признают это как серьезную ошибку. В результате внешне политический образ России в начале XXI в. стал проигры вать даже по сравнению с образом СССР. Социологические исследования свидетельствуют, что Советский Союз поло жительно воспринимали не менее одной трети зарубежного населения; в то же время в 2001 г. отрицательно относились к России 80% населения в развитых странах и 60% населе ния в развивающемся мире2• Благодаря эффективному Р R-сопровождению междуна родной политики наша страна получает возможность под нимать свой имидж за рубежом. В последние годы пред принимаются новые шаги в этом направлении: значитель но больше внимания уделяется информационным техноло гиям и государственной информационной политике, в том ч исле в освещении российской международной политики. -
1 См.: Мак.люэн, М. Указ. соч. - С. 7. 2 См.: Кашлев, Ю. Б. Информация, массовая коммуникация и между
народные отнощения / Ю. Б. Кащлев, И. Н. Панарин, Э. А. Галумов. - М., 2005. с. 20. -
1 66
Глава 6. Политические коммуникации
Сегодня этими вопросами занимаются три уров'НЯ инфор
мационных служб:
1 ) Управление Президента Российской Федерации по внешней политике и Управление пресс-службы Президен та РФ; 2) Департамент информации и печати М ИД России, Пресс-центр МИД; 3) Государственные информационные агентства - Инфор мационное телеграфное агентство России (ИТ АР-ТАСС), Российское информационное агентство «Новости>> (РИАН), Информационное агентство <<Интерфакс», государственная радиовещательная компания « Голос России» и др. Между тем нельзя не отметить расширение сети зару бежных информационных агентств внутри России: сегодня зарубежные ресурсы на территории нашей страны, к сожа лению, на 1 5-20% превышают национальные1 • Поэтому привлечение внимания к проблеме эффективного РR-со провождения российской внешней и внутренней политики необычайно актуально. У становление эффектив н ых связей с общественно стью - неотъемлемая часть современного политического стиля. <<Паблик рилейшнз» в политике может охватывать следующие основные направления: • формирование общественного мнения внутри стра ны и за рубежом по поводу важнейших политических про блем; • влияние на динамику общественных настроений; • позитивное освещение деятельности «своей» полити ческой партии (организации, страны) и укрепление имид жа ведущих политических лидеров; • формирование позитивного имиджа страны (полити ческой партии, организации); • продвижение важнейших политических идей в кана лах коммуникаций; • информационное влияние на политическую позицию оппонентов; • влияние на «повестку дня» мировых каналов массо вых коммуникаций. За последние полвека специалисты предлагали множест во самых разных интерпретаций понятия «puЬlic relations». Так, британский Институт общественных отношений
1 См.: Кашлев, Ю. Б. Указ. соч. - С. 25.
6.3. Развитие эффективных связей с общественностью
1 67
( I PR) принял следующее определение данного понятия:
риЫiс relations - это планируемые продолжительные уси
лия , направленные на создание и поддержание доброже лательных отношений и взаимопонимания между органи зацией и ее общественностью1• Многие эксперты считают, что лучшее из ныне существующих определений содержит Мексиканское заявление, с которым выступили представи тели более чем 30 национальных РR-ассоциаций. В заяв лении указано, что риЬliс relations - это искусство и наука анализа тенденций развития общественных отношений, а также выдача рекомендаций руководству организаций и осуществление программ действий в интересах и органи заций, и общественности. В общей сложности сегодня насчитывается свыше 500 различных определений данного понятия. При всем разнообразии интерпретаций, отметим, что для понимания роли << паблик рилейшнз» в политике наиболее подходит следующее определение: связи с общественностЪю - это искусство и наука достижения гармонии в обществе по средством взаимопонимания, основанного на своевремен ной информированности всех участников политической кампании и общественности. Важнейшим направлением деятельности РR-сопрово ждения в политике является обеспечение политического руководства необходимой информацией о состоянии об щественного мнения. Основными средствами деятельности выступают открытое общение путем личных контактов и с помощью СМИ, а также организация необходимых иссле дований. Специалисты в области связей с общественностью могут выступать в роли советников политических руково дителей и в качестве посредников, помогающих руководи телям перевести поставленные политические цели и задачи в разумную и приемлемую для общественности политику. В конечном счете PR в политике призван обеспечить гар монизацию политической и общественной деятельности. В политической сфере деятельность специалистов по связям с общественностью обладает определенной специ фикой. Если в частном секторе они адресуются к достаточно узким группам общественности, которые выступают в роли потребителей определенной продукции или услуг, то в поли тической области поле их профессиональной деятельности 1 Цит. по: Блэк, С. Паблик рилейшнз. Что это такое? : пер. с анrл. 1 Сэм Блэк. - М., 1990. - С. 15.
1 68
6.3. Развитие эффективных связей с общественностью
Глава 6. Политические коммуникации
необыкновенно расширяется: в идеале они должны охватить своим вниманием все группы общества, причем как внутри страны, так и за рубежом. Такая широкая социальная база требует очень высокой квалификации и предполагает осо бую постановку профессиопалъпых целей. Здесь на первый план выходит несколько основных направлений: 1 ) изучение сложного спектра общественного мнения по политическим проблемам, дифференциация различных ожиданий со стороны общественности внутри страны и за рубежом; определение лидирующих тенденций в области развития общественного мнения; 2) выработка рекомендаций для политического руково дства и проведение необходимых мероприятий, направлен ных на удовлетворение наиболее значимых ожиданий со стороны обществе:нных кругов с целью оказания влияния на динамику общественных настроений; 3) предотвращение возможных конфликтов и недопони мания в работе с общественностью; 4) установление и поддержание двусторонних контактов с разными общественными группами и их лидерами; 5) улучшение отношений внутри политической партии (организации, страны) и создание общей атмосферы доб рожелательности вокруг планируемой политической кам пании; 6) повышение эффектив ности работы политической партии (организации) во время проведения политической кампании; 7) создание положительного образа политических лиде ров и страны ( партии, организации) в сознании широкой общественности. Анализ перечисленных основных направлений деятель ности специалистов по связям с общественностью в сфере политики позволяет сделать вывод о том, что в основе ус пешной деятельности PR-специалистов лежит умение на ладить эффективные коммуникационные контакты с раз личными СМИ, как отечественными, так и зарубежными, а также с политическими лидерами и представителями об щественности. Сэм Блэк, много лет занимавший пост Генерального сек ретаря М еждународной ассоциации PR, сформулировал де вять правил.зффе�Сmшmого общения: • всегда настаивайте на правде и полной информации;
•
1 69
ваше сообщение должно быть простым и понятным для
всех; •
не преувеличивайте и не набивайте цену; помните, что половина вашей аудитории - женщины; • делайте процесс общения увлекательным, не допускай те скуки; • следите за формой общения, не допускайте вычурности или экстравагантности; • не жалейте времени на выяснение всех нюансов обще ственного мнения; • помните: общение должно быть непрерывным; • старайтесь быть убедительным и конструктивным на каждом этапе общения 1 . Несомненно, такой профессиональный подход к проблеме эффективного общения во время проведения политических кампаний способен принести успех любому мероприятию. •
В последние десятилетия в России, как и в большин стве развитых стран мира, были созданы эффективные РR-службы при правительствах и политических организа циях. Перед такого рода службами поставлены две основ ные цели: во-первых, просвешать общественность в отно шении деятельности политических институтов, создавая благоприятный общественный климат для осуществления политических и государственных программ; во-вторых, ин формировать министров и других лиц, принимающих ре шения, о существующей и возможной реакции обществен ности на проводимую и намеченную политику. Практически в каждой крупной политической партии и государственной организации сегодня есть информаци онный отдел, а политические руководители пользуются услугами особых пресс-секретарей для связей с общест венностью. В разных странах эти информационные служ бы могут называться по-разному: информационный центр, служба информации и т.п. В большинстве организаций ру ководители служб или РR-отделов·располагают правом вы сказывать свое мнение в ходе обсуждения любых вопросов на любых уровнях, а главы этих служб пользуются доверием политических лидеров и других руководителей. Считается, что начальник службы по связям с общественностью не мо жет эффективно выполнять возложенные на него функции, есл и ему не предоставляется доступ к необходимой инфор1 См.: Блэк, С. Паблик рилейшнз. Что это такое? С. 18- 19.
1 70
6.3. Развитие эффективн ых связей с общественностью
Глава 6. Политические коммуникации
мации внутри организации. Его мнение должно также учи тываться при разработке всех планов организации. Например, в Великобритании каждый министр несет переанальную ответственность за проведение политики в области � паблик рилейшнз>> . Помимо ведомственных РR-служб в этой стране существует Центральное управ ление информации (ЦУИ; Central Office of Information) специализированное координирующее учреждение по свя зям с общественностью всех государственных организаций. ЦУИ имеет широкий круг экспертов по разным направле ниям организации связей с общественностью (содержать которых отдельному министерству не под силу), предостав . ляя возможность по мере необходимости каждому из госу дарственных институтов пользоваться услугами этих экс пертов. Помимо этого ЦУИ снабжает все государственные РR-подразделения информацией по вопросам технической рекламы, занимается подготовкой и выпуском фильмов, фотоматериалов и публикаций, проведением выставок. В США аналогичную роль в политической жизни выпол няет Информационное агентство ( USIA). Целью агентства является распространение по всему миру самой благопри ятной информации о Соединенных Штатах, американском народе, культуре и политической жизни. В 1990 г. в госу дарственном секторе было представлено около 15 тыс. ра бочих мест для специалистов в области связей с обществен ностью. Глава агентства получает все основные указания по поводу политической стратегии непосредственно от Гас секретаря США. В начале XXI в. основная цель USIA была сформулирована следующим образом: 1 ) способствовать построению интеллектуального и ин ституционального фундамента демократии в разных стра нах мира; 2) развивать способы передачи информации об измене ниях в окружающей среде по всему миру; 3) поддерживать войну против наркотиков в странах потребителях и производителях; 4 ) говорить правду любому обществу о совершенных ошибках и быть открытыми для общения; 5) давать советы президенту по вопросам изменения ми рового общественного мнения1. -
1 См.: Seitel, F. Р. The practice o f PuЬlic Relations. - N.Y., 1 998. Р. 1 2 1 - 125.
"7
1 71
В своей деятельности USIA использует не только Ин тернет (получивший название �бриллианта в короне ком муникационных технологиЙ>> ), но традиционные коммуни кационные средства. Радиовещание: одна лишь радиостанция << Голос Америки>> еженедельно передает на 52 языках 660 часов информации для зарубежной аудитории. В 1 985 г. начало свою работу ра дио � Марти», ориентированное на испаноговорящую аудито рию и призванное <<сказать правду кубинскому народу>>. Киноиндустрия и телевидение: в США ежегодно про изводятся сотни тысяч видеокассет для распространения в 1 2 5 странах мира. Массмедиа: около 25 тыс. слов в день транслируются для размещения в средствах массовой и нформации 2 1 4 стран мира. Публикации: на 18 языках регулярно выходят журналы, га зеты, брошюры и листовки, распространяющиеся в более чем 1 00 странах. Выставки: ежегодно более 30 выставок организуются по всему миру. Библиотеки и книги: USIA поддерживает библиотеки бо лее 90 стран мира и содействует американским п исателям в распространении их произведений за рубежом. Образование: USIA спонсирует образовательные програм мы в разных странах мира. Таким образом, одно только перечисление основных на правлений и средств деятельности американского государ ственного РR-агентства демонстрирует, каким образом все самые современные способы коммуникаций можно поста вить на службу государственного развития. Организационная структура наиболее т и п ич н о й РR-службы, как правило, включает четыре основных отде ла: прессы; телевидения и радио; рекламы; брифингов. Ка ждый из этих отделов имеет свою область компетенции. ..,_ Пресс-отдел. Его основная задача - служить источни ком информации о политике для газет, популярных и спе циализированных журналов и зарубежных СМИ. Переопал этого отдела должен иметь профессиональные навыки рабо ты с отчетами о дебатах в парламецте и совещаниях каби нета министров для того, чтобы быстро интерпретировать их в популярной форме для все видов СМИ. Пресс-отдел также организует визиты корреспондентов в политические организации и на пресс-конференции, на которых полити-
1 72
Глава 6. Политические коммуникации
ки выступают с официальными заявлениями и отвечают на вопросы. IJI> Отдел телевиде1tия и радио. В последние десятиле тия роль теле- и радиовещания необычайно возросла, что · нашло отражение в создании автономной службы. Специ фика этого отдела связана с техническим обеспечением ра боты теле- и радиопрограмм. IJI> Служба рекламы. Деятельность политических органи заций сегодня немыслима без широкой рекламы в СМИ. Ежедневно отдел рекламы работает над созданием кино и видеороликов, рекламных брошюр, афи ш , плакатов и целых кинофильмов, посвященных деятельности поли тических организаций. Эта служба пользуется услугами рекламных агентов, работает в тесном контакте с местными властями, с центральным управлением информации. В тех случаях, когда одноразового сообщения по каналам СМИ бывает недостаточно, она берет на себя расходы по более широкому распространению важной информации по всей стране в течение необходимого отрезка времени. IJI> Отдел брифи1lгов. Специалисты этого подразделения заняты сбором информации о деятельности правительства или политических организаций и ее передачей в распоря жение пресс-отдела, отдела рекламы и для распростране ния за рубежом. РR-технологи работают с запросами, адре суемыми в парламент, с письмами граждан и общественных организаций в газеты и журналы по поводу политики пра вительства, для того чтобы учитывать общественное мне ние и состояние общественного сознания при трансляции информации в СМИ. Брифинги для прессы организуются таким образом, чтобы как можно более широко учитывать весь разброс мнений и точек зрения на политику прави тельства со стороны общественности и в популярной фор ме ответов на вопросы удовлетворить основные ожидания разных общественных кругов. Сегодня эксперты рекомендуют министрам и другим крупным государственным и политическим руководите лям иметь специально выделенные помещения для встреч с представителями общественности. При этом эксперты на стаивают на том, что эти помещения должны быть не менее уютными и удобными, чем личные кабинеты руководите лей, поскольку они «призваны каждой деталью интерье ра» свидетельствовать о том, с каким вниманием политики
Воnросы и задания для самоконтроля
1 73
относятся к рядовому гражданину. Организация работы в этих приемных входит в обязанности РR-службы. Эксперты выделяют несколько основных этапов при ор ганизации текущей работы РR-служб в государственных и политических организациях. Первый этап: анализ обстановки, необходимые исследо вания и постановка основной задачи. Второй этап: разработка программы и сметы планируе мых мероприятий. Третий этап: осуществление намеченных программ, рас ширение круга общения. Четвертый этап: исследование результатов, оценка и возможная доработка. Таким образом, осуществление эффективной связи с об щественностью в политике требует высокого профессиона лизма и специальной организации. В опросы и задания для самоконтроля
1 . В чем состоят отличительные особенности современных политических коммуникаций? 2. Каковы главные каналы политических коммуникаций? 3. Охарактеризуйте роль СМИ в политике. 4. Какие политические функции С М И являются наиболее важными? 5. Перечислите основные направления государственной ин формационной политики. 6. В чем состоит специфика связей с общественностью в по литике? 7. Каковы наиболее важные различия между политическим и корпоративным пиаром?
7.1. Роль новых информационных технологий в политической nрактике 1 75
Глава 7 НОВЫЕ И НФОРМАЦИ ОННЫЕ ТЕ ХНОЛО Г И И В ПОЛИТИКЕ Трех враждебно настроенных газет следует бояться больше, чем тысячи штыков.
Наполеон
7. 1 . Роль новых информационных технологий в политической практике
Современные политтехнологи совсем недавно отказа лисЪ от приемов <<жесткоЙ>> политической пропаганды, предполагающ ей выраженную агрессивную тональность комментариев ; хлесткие замечания в адрес оппонентов; откровенные технологии упрощения информации; �вдалб ливающие� повторения. Все эти грубые <<геббельсовски е� приемы в условиях демократии недостаточно эффектив ны. Как отмечает известный французский имиджмейкер Жак Сегела, �политическая реклама, замаскированная под объективную новость ... "стреляет" лучше, чем целая серия заказных публикаций� 1• И менно поэтому современные <<мягкие� информационн ые технологии делают акцент на регулировании интенсивности раскрутки темы, на том, как отбираются сюжеты, кто дает интервью, какие задаются вопросы, что выносится на первый план, а какие моменты сглаживаются. Вместо того чтобы прямо высказывать нуж ную точку зрения, действуют скрытно, отбирая, выделяя и подавая отдельные элементы информации. Использова ние �мягких>> технологий предполагает прежде всего фор мирование информ.ациттой повестки д1lЯ ( И ПД). 1 Сегела, Ж. Национальные особенности охоты за голосами. Так дела ют президентов. - М., 1999. - С. 7 1 .
Теория И ПД появилась в 1950-е гг. Американский социо лог Бернард Верелеон ( 19 1 2- 1979) сформулировал основ ную идею этой концепции весьма однозначно: определен ные виды коммуникации, привлекая внимание аудитории к определенным темам, способны оказывать определенное информационное воздействие. Между тем современные ис следователи отмечают, что такое однозначное понимание влияния ИПД на аудиторию не соответствует реальности'. Действительно, установление И ПД никогда не бывает соз нательным волевым актом: оно возникает на пересечении усилий различных СМИ, государства, других политических институтов и подвержено воздействию неконтролируемых событий и внезапных кризисов. Первоначально кампания по подготовке И ПД порождает волну ожиданий обществен ности, но позитивная направленность этой волны может ис чезнуть при любой неудаче. Поэтому сегодня установление ИПД понимается прежде всего как конкуренция СМИ за внимание аудитории с помощью правильно установленной сетки вещания. При этом нереализованные ожидания ауди тории могут формировать негативное поле ИПД, в которое постепенно начинают втягиваться все новые и новые темы, что неминуемо ведет к кризису ожиданий. В случае появле ния в эфире какой-то неожиданной новости, нарушающей комплекс ожиданий, также возникает информационный стресс, разрушающий первоначальный замысел И ПД. Од нако при всех отмеченных сложностях и нюансах И ПД все таки может достаточно эффективно использоваться при освещении политических переговоров. Например, один из бывших руководителей ВПРК Олег Добродеев считал ос новой работы на телевидении способность вычленять глав ную новость дня и беспрепятственно ее освещать2• Несмотря на <<мягкость>> новых информационных тех нологий, они, несомненно, используют прием манипуляции обществею-tьt.м. сознанием.. В толковом словаре Ожегава ма нипуляция интерпретируется как <<сложный прием дейст вия над чем-нибудь при работе руками, а также проделка, махинация�3. В словарях европейских языков м.анипуля1 См. : Дь.якова, Е. Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу 11 Полис. - 2003. N.? 3. - с. 1 18. 2 См . : Лукьянова, И. Человек-ящик 11 Профиль. - 2000. - N.? 1 1 . С. 75. 3 См.: Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка 1 С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М., 1995. С. 334. -
176
Глава 7. Новые информационные технологии в nолитике
ция (от лат. manipulus - пригоршня, горсть, manus - рука) толкуется как обращение с объектами с определенными намерениями, целями (например, ручное управление, ос видетельствование пациента врачом с помощью рук и т.д.). Именно отсюда произошло современное переносное значе ние слова - ловкое обращение с людьми как с объектами, вещами. Окефордекий словарь английского языка интер претирует манипуляцию как <<акт влияния на людей или управления ими с ловкостью, особенно с пренебрежитель ным подтекстом, как скрытое управление или обработка� 1• Политтехнологи подчеркивают, что вся публичная по литика строится преимущественно на эмоциях: именно воз бужденные эмоции являются проводником большинства манипулятивных воздействий. Наиболее часто эксплуати руются политиками такие эмоции, как потребность в люб ви и одобрении; чувство опасности; страх перед неопреде ленностью; престижные ценности; сексуальные инстинкты; чувство долга и справедливости; чувство вины2• Следует подчеркнуть, что манипуляция - это скрытое воздействие, которое не должно быть замечено: если попыт ка манипулирования вскрывается, становится известной, манипуляция обычно прекращается. Природа манипуля ции раскрывается через двойное воздействие: вместе с по сылаемым открыто сообщением манипулятор отправляет адресату «закодированный� сигнал, надеясь на то, что этот сигнал разбудит в сознании определенные эмоционально окрашенные образы, которые нужны манипулятору. Таким образом, искусство манипулирования состоит в том, чтобы направить процесс воображения в нужное русло, чтобы че ловек не заметил скрытого эмоционального воздействия. В механизме манипулирования с помощью СМИ выде ляют три основнъlХ этапа информационного воздействия. На первом этапе формируется несистематизированный и масштабный информационный поток (так называемый <<информационный вал�), регулярно направляемый на из бранные целевые аудитории. На втором этапе, когда доверие к разнообразным информационным материалам становится ощутимым, информация начинает носить выборочный, до зированный характер (происходит <<сегментирование ин1 Цит. по: Американская социологическая мысль : тексты 1 под ред. В. И. Добренькова. - М., 1994. - С. 261. 2 Цуладзе, А. М. Политические манипуляции, или Покорение тол пы. - М., 1999. - С. 99.
7. 1 . Роль новых информационных технологий в политической nрактике
1 77
формационного потока�). На третьем этапе осуществляется расширенный обмен информацией со «своими� субъектами информационного поля и ограничивается информацион ный поток для «чужих� ( «информационное партнерство�. <<информационная закрытость� )1• Существует целый спектр специалънъlХ приемов и инфор мационнъlХ те:mологий, позволяющих СМИ формировать обшественное мнение по наиболее важным политическим вопросам: создание политического резонанса; открытая политическая пропаганда; скрытое информационное вну шение; формирование информационной повестки дня ; семантическое манипулирование; политическая реклама; фрагментация политических событий; эффект «срочности� политических сообщений; <<драматизация� политических событий; создание «образа врага>>; формирование полити ческих мифов и имиджей2• 11>- Метод семантического манипулирования и меет су щественное значение в практике СМИ. Он предполагает тщательный отбор и специальную компоновку понятий, вызывающих позитивные или негативные ассоциации, что позволяет эффективно влиять на восприятие инфор мации. Например: <<мы� стремимся создать сильную, про цветающую Россию, «они� - оккупанты и поработители; за нами - «все прогрессивное человечество�, за ними <<олигархи и бандиты�. Этот метод основан на четких ассо циациях и позволяет легко повлиять на человека в силу его сложившихся стереотипных убеждений. 11>- Метод отвлечения используется журналистами, чтобы отвлечь аудиторию от одной информации и переключить ее внимание на другую тему, поданную в максимально сенса ционном виде. Цель новой информации - создать отвле кающую альтернативу и снизить актуальность предыдущей информации. Как замечает С. Г. Кара-Мурза, сегодня по литики и пресса постоянно меняют смысл слов и правила игры в зависимости от конъюнктуры3. 11>- Эффективным методом внушения, который часто при меняется в современной журналисткой практике, является 1 См.: Чу.миков, А. Н. Политическое манипулирование 11 Политиче ская энциклопедия : в 2 т. - М., 1999. - Т. 1 . - С. 656. 2 См.: Грачев, Г. В. Информационно-психолоrическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. - М., 1998. - с. 16. 3 См.: Кара -Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. - М., 2002. - С. 246. ,
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
7.1 . Роль новых информационных технологий в политической практике 1 79
создание резонанса. При этом используется предрасположен
ванный на мораль успеха, достижения, целеустремленный, рассчитывающий на свои собственные силы1. 1Jio- Весьма эффективным методом, используемым СМИ, является мифотворчество, при котором мифы внедряют ся в сознание, влияют на чувства и поведение людей. Но вые мифы создаются с помощью ярких эмоций, обращаясь к древним архетипам сознания, например «империя зла�, <<ОСЬ зла�, <<враги цивилизации'�>, <<враги демократии�. Со бытие, истинность которого люди не имеют возможности проверить, кажется им правдоподобным на основе модели мифа, а истинные факты зачастую воспринимаются как не былицы. Быстрому распространению мифов способствуют низкая информационная культура, склонность к некрити ческому восприятию действительности. IJio- В политической практике важным методом влияния, позволяющим формировать общественное мнение, являет ся им.иджелогия, или создание им.иджей. Имидж создается путем акцентирования определенных ассоциаций в обра зе политика; он всегда связан с воображением; он создает реальную социально-психологическую установку, опреде ляющую поведение людей по отношению к лидеру. Форми руя имидж политиков, СМИ привлекают к нему внимание населения. Особенно запоминающимися выглядят яркие, оригинальные, даже эпатажные образы. Для того чтобы образ политика не стал <<Затертым'�>, СМИ периодически представляют его в несколько ином свете, что часто вновь привлекает аудиторию.
1 78
ность аудитории остро реагировать на различ ные расовы е, национальные, религиозные ситуации: СМИ манипулирует национ алисти ческим и стереотипами и негати вными уста новкам и для провоц ирован ия определенного воспри ятия темы переговоров в нужно м русле. При этом часто исполь зуется механизм создания <<образа врага'�> , чтобы сформиро вать негативную общественную реакцию на определенную тему. В основе механизма заложена идея альтернативн ого образа - 4Враг� представляется непохо жим на вас: uон дру гой национальности, вида, умственных способностеи; кроме того, он агрессивен и ничего хорошего от него ждать нельзя. При этом акцентируются только отрицательные черты, све дения о положительном утаиваются. я сте IJio- Широк о извест ен также метод формировани сом процес всем реотипов, которые эффект ивно управляют воспри с процес ки восприятия информации. Психологичес стно неизве еще ку подгон ятия включает определенную го явлени я под устойч ивую общую форму лу (стереотип). Поэтому пресса стандартизирует сообщение и особым об разом «подводин · информ ацию под стереотип или общее мнени е. Челове к должен воспри нимать сообщ ение без усилий и безоговорочно, без внутре нней борьбы и крити ческого анализа. С помощ ью стереотипов легко манипу ли ровать сознанием человека, поскольку стереотип тесно свя зан с жизнедеятельностью общества в целом и конкретных групп людей в частности. u Политтехнологи отмечают, что в сознан ии жителеи на шей страны как стереотип сохранилась <<философия наде жды� , ориентация на идеаль ные образц ы. С. Г. Кара-Мурза выделяет среди современных российских стереотипов идею <<Обделенного народа� , <<страх голода� , стереотип «антиго сударст венности� 1 . У америк анцев существуют свои сте реотип ы: в них живет «американская мечта� об успехе про стого человека, каждый мальчи к мечтает стать президентом. Сегодня больши нство исследователей указывают на связь стереотипов с гигант ским влияни ем СМИ, _?РИчем теле визион ная информация выходит на переднии план в фор мировании новых стереотипов. Напри мер, соврем енным россий ским стереотипом становится челове к, ориент ира1 См.: Кара-Мурза, С. Г. Указ. соч. - С. 509-535.
Чтобы «раскрутить� тему политической акции, использу ются обычно следующие «мягкие� манипуляционные приемы подачи информации в СМИ. 1 . «Сладкий контекст»: публикуется серия репортажей, напрямую не связанных с фактом предстоящих переговоров, но с разных сторон «подающих� будущую тему переговоров как политически актуальную. 2. «Закладывание шашек»: публикации на смежные темы, которые затрагивают отдельные аспекты предстоящих поли тических дискуссий на переговорах в нужном ракурсе, чтобы позже они «сдетонировали» вместе с темой переговоров. 3. Завышение информационного повода: теме придается не оправданно высокий уровень сенсационности.
1 См.: Арутюнова, Н. В. Образ реальности на телеэкране и избира тельный процесс. - М., 2003. - С. 1 07.
7.2. Стратеrия и тактика информационных кампаний
Глава 7. Новые информационные технолоrии в политике
1 80
во 4. Кластеризация (члене ние): дробле ние темы перего ать обсужд можно е которы ки�. �оскол ые значим яркие на ров слою отдель но, кажды й раз обращаясь к новому социальному общества. 5. Анимация (оживл ение): попытк а взглянуть на полити е �челов кнув подчер ти, личнос ческих лидеров как на яркие ческое , слишк ом человеческое» (Ф. Н ицше). 6. <<Канонизация» соцопроса: ссылка на <<прави льно» проведенн ый социологический опрос. 7. <<Канонизация» фокус-группы: освещение мнений участ ников специально созданной фокус-групп ы (небольшоif груп пы людей, отобранных по специал ьным критер иям). 8. �пластиковый эксперт » (�говорящая голова »): публи кация авторитетного мнения влиятельного политика. 9. <<Наш человек в толnе»: интервью со �случайными » про хожими на улице. 1 0. �вокс папули» (�глас народа '>): по принци пу �глас народа - глас Божий » (лат. Vox pбpuli vox Dei). 1 1 . �искусственный спутник»: любая знамен итость в фо кусе обсуждаемых тем на переговорах. 1 2 . Фальшивая утечка: ссылка на �хорош о информ иро ванные аноним ные источни ки» 1 • Сущест вует также нескол ько специальных и нформа ци онных приемо в для �заглуш ения'> мнения оппоне нтов, среди которы х наиболее эффект ивными считаются приемы : 1 ) �занижение инфоповода» (использование �инфор маци онной какофо нии», т.е. окруже ние мнения оппонента смеж ными сюжетам и); 2) �цементирование вражеской темы» с помощью окруже ния ее безличн ыми схемам и и график ами разных эксперт ов с противо положн ыми позици ями, в которы х обычны й граж данин не в состоян ии разобраться.
Все перечи сленны е средства внуше ния оказыв ают ог ромное влияние на человеческое сознание, заставляя само го челове ка действовать и думать определенным образом. Возникает законо мерный вопрос: почему люди так легко поддаются манип улиров анию? Как справе дливо отмечал австри йский социол ог Й озеф Шумпетер ( 1 883- 1 950), большинство людей не склонн о тратить на изучение поли тическ их проблем много усилий , и рядово й гражда нин от водит политике меньше времен и, �чем на партию в бридж ». Все это привод ит к типичн ой ситуац ии: как только обыч ный гражданин начинает рассуждать о полити ке, он опус!
См.: Миронов, А. С. Раздувай и властвуй. - М., 200 1 . - С. 1 6-47.
1 81
кается на более низкий уровень умственной деятельности, поскольку здесь он некомпетентен. Его мышление стано вится ассоциативным и аффективным, и, по мнению Шум петера, �он вновь становится дикарем» 1 • Многие известные ученые принадлежат к числу актив ных противников использования средствами массовой ин формации технологий манипулирования общественным мнением. В частности, известный немецкий философ и пси холог Эрих Фромм ( 1900- 1980) настаивал на том, чтобы <<запретить все методы "промывания мозгов", используемые в промы шленной рекламе и политической пропаганде>>2. Менее категоричны американские политологи Роджер Фи шер и Уильям Юри, которые призывают разоблачать, вы носить на обсуждение и тем самым нейтрализовывать ма нипулятивные приемы на переговорах3. Пожалуй, вторая позиция сегодня выглядит более реалистичной, поскольку информационные технологии стали частью нашей полити ческой жизни и их уже невозможно запретить. 7 2 Стратегия и тактика информационных кампаний .
.
В современной политической практике достаточно ши роко используются информационные кампании. Само по нятие �информацион:н.ая кампания» позволяет отличить единичные действия и спонтанные информационные ак ции от комплексных, заранее запланированных и согласо ванных действий в сфере политических коммуникаций по определенной программе. Можно сказать, что информаци онная кампания в политике представляет собой сложную
многоуровневую систему коммуникационных мероприятий,
направленных на обеспечение заданных целей организато ров политических акций или программ с помощью инфор мационных технологий. Основной целью большинства информационных кам паний является стремление обеспечить широкий общест венно-политический резонанс проводимым мероприятиям и создать благоприятное общественное мнение в пользу 1 Шумпетер, Й. Капитализм, социализм, демократия. - М., 1995.
С. 346-348.
2 Фромм, Э. Иметь или быть? - М., 1 990. - С. 194- 1 95. 3 См.: Фишер, Р. Путь к согласию, или Переговоры без поражений 1
Р. Фишер, У. Юри. - М., 1990. - С. 140.
Глава 7. Новые информационные технологии в nолитике
1 82
инициаторов политических акций. Вследствие этого задачи информ.ацион:н.ой кампании могут быть представлены в виде следующего алгоритма: 1 ) постепенное расширение информационного пространства вокруг темы политической акции или программы; 2) придание заявлен ной политич еской теме определен ного акцента в интересах организаторов акции; 3) целенап равленн ое информ ационно е воздействие на политич еских партнеров и оппозиц ию с целью коррект и ровки их мнений и позици й; 4) формирование определенного общественного мнения вокруг темы политической акции или програм мы; 5) изменен ие общественного мнения в пользу поддерж ки позиции <<своей� политической организации. Средства массово й информ ации сегодня стали глав ным инструментом формирования общественного мнения. По точному замечан ию француз ского философ а Абра ама Моля (р. 1930), %СМИ фактически контролируют всю нашу культуру, пропуская ее через свои фильтры, выделя ют отдельны е элементы из общей массы культурн ых явле ний и придают им особый вес, повышают ценность одной идеи, обесценивают другую, поляризуют таким образ?м все поле культуры . То, что не попало в каналы массовои ком муникац ии, в наше время почти не оказывает влияния на развитие общества� 1 • Мнения экспертов по поводу необходимого количест ва этапов при подготовке и проведен ии информа ционных кампаний значительно расходятся. Одни авторы считают целесооб разным выделять лишь наиболее общие этапы ( Г. Г. Почепцо в), другие, напротив , уделяют значительное внимание детализации намеченн ых мероприятий (А. И. Со ловье в). Достаточ но распрост ранено деление информа ционной кампани и на четыре основны х этапа. ..,. Первый этап: анализ обстанов ки, необходи мые ис следования и постановка основной задачи кампании . Здесь решаются вопросы с определением предполагаемых сроков кампани и, ее ресурсов, а также происходит согласов ание структуры информа ционной кампании с программой пере говоров. Важное значение имеет анализ общей политиче� ской ситуации вокруг предполагаемых политических акции 1
Моль, А. Социодинамика культуры. - М., 1973.
-
С. 58.
7.2. Стратегия и тактика информационных камnаний
1 83
или программ, определение состояния общественного мне ния внутри страны и за рубежом по поводу предполагаемой политической темы , контент-анализ С М И за последнее время . Некоторые эксперты рекомендуют уже на этом этапе наряду с принципиальными вопросами уделять внимание тактическим и даже техническим задачам, что позволяет сразу же оценить потенциал информационно-политическо го влияния инициатора кампании 1• ..,. Второй этап: разработка программы, отбор каналов массовых коммуникаций, выбор техник воздействия, оп ределение публики, планирование бюджета. На этом этапе решаются важнейшие организационные задачи: выбирают ся конкретные каналы СМИ, обладающие ключевым влия нием в области темы политической акции или программы, решается вопрос о публикации предполагаемых докладов и выступлений политиков, планируется сюжет информа ционных вестей, определяется необходимая частота упо минаний в СМИ заявленной темы, решается вопрос с ак кредитацией журналистов на политических мероприятиях, выбираются определенные техники воздействия на обше ственное мнение . ..,. Третий этап: осуществление намеченной программы, %раскрутка� темы. Необходимо иметь в виду, что оптималь ный срок раскрутки темы предполагаемой политической акции или политической программы в зависимости от их масштаба составляет от одного до двух месяцев. В течение этого срока общественность должна быть соответствующим образом подготовлена к восприятию темы политической акции или программы в нужном ракурсе, ибо <<реальное со бытие только тогда существенно, когда о нем широкой пуб лике рассказали средства массовой информации>> 2. Для это го в публичный дискурс постепенно вводятся сообщения, подогревающие интерес публики к будущей политической акции или программе. Задача состоит в том, чтобы %Пере ломить� общественные настроения в пользу инициаторов политической акции, заранее сформировать определенную повестку дня, при этом «заглушив� негативные альтерна тивные информационные источники. 1 Политические коммуникации : учеб. пособие 1 под ред. А. И. Со ловьева. - С. 247. 2 Пачепцов, Г. Г. Имиджмейкер. - М., 2003. - С. 74.
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
1 84
Эксперты считают, что для «прободения>> информацион ного шума тема политической акции должна быть концеп туально оформлена в виде <<стрелы>> : ясный заголов очный комплек с и стройно е <<тело� текста, тематич ески расши ряющееся, детализ ируемое к концу (схема перевер нутой пирамиды) 1 • При этом важно, чтобы тема эмоционально за трагивала массовую аудиторию: только в этом случае уда ется достичь максимального информационного эффекта. Тема политич еской акции считается «раскру ченноЙ >> , если ее подхватили ведущие С М И , при этом тема <<резони рует�, держится на первых полосах, начинает жить своей жизнью и даже <<зарабат ываен обратную связь. Для убеди тельности представленных позиций особое значение отво дится приведению исторических аналогий; фиксиро ванию внимани я на определенных историч еских подробн остях, которые подтверждают объективность политич еских целей; привлечению мнений влиятельных общественных деятелей, которые поддерживают данное политическое решение. В период прохождения самой политической акции осу ществляется «информационная атака�, или фаза активных действий на информационном рынке, особенно в новостной информации СМИ. При этом особое внимание привлекает ся к подаче эксклюзивной информации с места проведения акции, сенсацио нным заявлени ям политич еских лидеров , а и ногда и к сообщен ию компром етирующ их сведени й о партнерах (если этого требует ситуация ). В этот период эффекти вны приемы дробления темы на «яркие осколки � и «острые фрагменты�. утечка эксклю зивной информа ции, проведен ие темы сквозь нескольк о <<циклов вращени я�, чтобы ее подхватили не только цен тральны е, но и регионал ьные С М И , повторяя основны е сюжеты. � Четвертый этап: информационное прикрытие, оценка результатов кампании , основные выводы. Задача инфор мационн ого прикрыт ия после завершения политич еской акции состоит в том, чтобы скрыть переопальную заинте ресованность ее инициаторов в достижении необходи мых им политич еских целей и создать эффект максима льной объекти вности освещен ия политич еских событий , чтобы затянувш иеся дискуссии вокруг темы не повернули острие кампани и против самих инициаторов ( «эффект бумеран 1
См.: Миронов, А. С. Указ. соч. - С. 186.
7.3. Информационные войны в политической борьбе
1 85
га>> ). Для этого делается акцент на сравнительно нейтраль ных сюжетах, убирается полемика из информационных сообщений. И ногда результаты уже проведенной кампании становятся основой для <<раскрутки>> новых политических тем, что позволяет плавно перевести общественный интерес в новое русло. Эксперты подчеркивают, что тот, кто раньше полити ческих партнеров сделает выводы, устраивающие общест венность, оказывается в выигрыше: в определенном смысле он сам объявляет себя победителем. Однако помимо этого на заключительном этапе кампании важно действительно подвести итоги и выяснить, удалось ли реально достичь поставленных целей, какие были допущены ошибки и как их можно было бы исправить. Именно в этом залог успеха будущих информационных кампаний. 7.3. Информационн ые войны в полити ческой борьбе Одним из первых в открытой печати о феномене ин формационных войн в далекие 1960-е гг. написал Маршалл Маклюэн1• Уже тогда было понятно, что «холодная война� ведется с помощью информационных технологий, ибо во все времена войны велись с помощью самой передовой тех нологии, которой располагает человеческая культура. Но вые информационные технологии, если их рассматривать как оружие, способны обернуться для человечества тоталь ной катастрофой, поскольку как инструмент политики ин формационная война означает существование одного обще ства ценой исключения другого. Сегодня хорошо известны полные ненависти слова А. Даллеса, руководившего амери канской разведкой после Второй мировой войны: «Мы бро сим все, что имеем - все золото, всю материальную мощь на оболванивание и одурачивание людей ... Посеяв хаос; мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заста вим их в эти ценности верить... Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокоренного народа, окончательного уга сания его самосознания�2• 1 См.: Маклюэн, М. Указ. соч. - С. 7. 2 Цит. по: Лисичкин, В. А. Третья мировая (информационно-психоло
rичес кая) война / В. А. Лисичкин, Л. А. Шелепин. - М., 1999. - С. 64.
1 86
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
При этом интеллектуальная драма информационного об щества состоит в том, что власть в нем внезапно оказалась в руках самих интеллектуалов. Долгое время отлученные от власти и еще со времен Вольтера находивш иеся в оппози ции, они теперь оказались призванн ыми на службу в выс шие эшелоны власти, в центры принятия решений. << Их великая измена была в том, что они отдали без боя свою автономи ю и стали лакеями власти, как, например , атом ный физик, оказавшийся в настоящее время в услужени и у военных диктаторо в:?, - писал Маклюэн 1• Он надеялся, что скорость электричества, собрав воедино все социаль ные и политические функции в средствах массовой инфор мации, беспрецедентно повысит осознание человеком своей ответствен ности. Но как наивно звучат сегодня его слова о том, что благодаря электронн ым СМИ мы будем вынуж дены «глубоко участвовать в последствиях каждого своего действия:? и лишимся способности действовать ни на что не реагируя! В этой гуманистической установке Маклюэна можно найти глубокую веру в высшую гармонию всего бы тия, которая еще была присуща интеллектуалам прошлого столетия. К сожалению , спустя всего полвека, очевидно: ка ждое изобретение нового оружия становится для общества очередной катастрофой, и прав был не Маклюэн, а Тойнби, который рассматривал войну как процесс достижения рав новесия между неравными технология ми, что ведет цивили зации к милитаризму и обычно заканчивается их крахом. Однако одно замечание Маклюэна все-таки стало про роческим. Он предвидел , что «Отсталые:? страны могут научиться у технически «передовы х:?, как нанести им со крушительное поражение, поскольку в традиционных обще ствах осталась привычка к пониманию устной пропаганды и убеждения, тогда как в высокоразвитых индустриальных культурах эта привычка давно уже выветрилась. « Русским достаточно адаптировать свои традиции восточной иконы и построени я образа к новым электричес ким средствам коммуник ации, чтобы быть агрессивн о эффективн ыми в современн ом мире информаци и�, - писал этот «пророк электронной эпохи�2• К сожалению , мы все еще не восполь зовались его плодотворной идеей. В новом столетии геополитики стали давать очень узкую интерпретацию понятию «информационная война�. Весь1 См.: МаКllюэн, М. Указ. соч. - С. 45.
2 Там же.
-
С. 394.
7.3. Информационные войны в политической борьбе
1 87
ма показательно, например, определение информационного противоборства, которое дает Л. Г. Ивашов: <<Информаци онное противоборство как форма геополитического проти воборства есть совокупность отношений информационной защиты и информационного соперничества противостоя щих геополитических субъектов�1• Между тем в эпоху гло бализации информационное противоборство в геополитике приобретает значительно более широкий контекст, выходя за рамки информационного соперничества противостоя щих геополитических субъектов, поскольку битва идет за умы и сердца большинства человечества. Этот глобальный контекст информационных войн как войн гражданских был раскрыт Элвином Тоффлером в его « Метаморфозах вла сти� ( 1 990). Он подчеркивал: информационные войны бу шуют в наших душах, ведь речь идет о том, как люди ду мают и как принимают решения, какова система знаний и представлений, и воображение при этом является столь же важным фактором, как и информация вообще2• Поэто му, на наш взгляд, более точное определение современной информационной войны можно дать в предельно широком
плане.
это планомер Таким образом, информационная война ное информационное воздействие на всю инфокоммуника ционную систему противника и нейтральные государства, с целью формирования благоприятной глобальной инфор мационной среды для проведения любых политических и геополитических операций, обеспечивающих максималь ный контроль над пространством. Определение информационной войны как войны граж данской вполне правомерно, поскольку информационные технологии «хозяйничают>> у нас дома, заставляя каждого быть повышенно восприимчивым к одним идеям, чтобы оставаться глухим, слепым и бесчувственным - к другим. Задача состоит в том, чтобы подорвать цели, взгляды и ми ровоззрение людей, изнутри разрушая социум. И самая большая опасность заключается в том, что «информацион ный враг:? совершенно невидим и абсолютно неизвестен. По остроумному замечанию Маклюэна, «содержание сооб щения средства массовой коммуникации подобно сочному -
1 Ивашов, Л. Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. - М., 2002. - С. 199. 2 См.: Тоффлер, Э. Метаморфозы власти. - М., 2001 . - С. 392-393.
1 88
7.3. И нформационные войны в политической борьбе
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
куску мяса, который приносит с собою вор, чт�бы усыпит ь бдительность сторожевого пса нашего разума>> . Под воздей ствием СМИ видимы й мир перестал быть реальн остью , превративши сь в виртуа льный , целик ом сконст руиров анный мир вымыс ла, создан ный профессио наль ными технологами. И уже само восприятие или созер цание нового символического мира, а также использование виртуальных технологий, делает людей похожими на них. В эпоху информ ационн ых войн порочн ый круг замыкает ся: те, кто занимаются информационны.ми манипуляциям и, становятся первым и жертвами этих бескро вных операций и вскоре уже не в состоян ии отличи ть вымысел ?т реально сти, поскольку лжец должен верить в создан ным и � вымы� сел. При этом каждое новое изобретение и каждыи новыи информационный фантом вызывают в человеке что-то вро де культурного шока, некоей слепоты или блокировки соз нания. Этот факт был известен еще античны м философам, которые полагал и, что творческий процесс сопровождается, помим о прочего, особого рода слепотой, как было с царем Эдипом , решивш им загадку Сфинк са. Любой информ аци онный фантом, основа нный на сенсаци онност и, вызь�вает первоначально эффект всеобщего <<ослепл ения>> навои яр кой идеей, что и лежит в основе манипулятивн ых техноло гий информационных войн. С этой точки зрения создани е эффективной защиты от информ ационн ых технол огий (контрс уггести и) зависит в значительной степени от того, удастся ли сохранить рав новесие между всевозрастающей мощью информационных технологий и способн остью человека к индивидуальн ым реакци ям. Исследования психол огов подтвердили весьма опасну ю тенден цию: молодые люди, с детства погруж ен ные в мир телевид ения и других аудиов изуаль ных С М И , неудерж имым образом впитывают страсть к глубокому во влечению в виртуальный мир, что заставляет их воспри ни мать все остальн ые цели обычно й культу ры как незначи тельны е и даже нереаль ные. Электронные СМИ, особенн о телевидение, способ ны создавать одновр еменно эффект «глубокого вовлечения>> и эффект «оцепен ения�. Человек информационного общества может лишиться умения загля дывать в будущее, поскольку в нем чрезмерно развивается страсть к вовлечению, что делает его послуш ным объектом информ ационн ых технологий. Именно поэтому молодежь 1 Маклюэн, М. Указ. соч. - С. 22.
189
как объект манипуляций гораздо более восприимчивое по коление, чем люди среднего и старшего возраста, сформи ровавшиеся в культуре письменного текста. Концепция информационной войны во многом возникла по аналогии с созданием эффекта гипнотического внушения (суггестии) по отношению к отдельному человеку. Процесс погружения в гипноз предполагает несколько важных прин ципов: во-первых, гипнотизируемый должен находится в рас слабленном состоянии; во-вторых, необходимо вниматель но слушать гипнотизера, не обращая внимания на других; в-третьих, нельзя анализировать слова гипнотизера, а толь ко машинально пассивно повторять их; в-четвертых, важно сосредоточить внимание на любом нейтральном предмете, помимо голоса гипнотизера. Таким образом, процесс гипноза сопровождается погружением в сонное состояние, чтобы ос лабить действие сознания и память, сохраняя при этом кон такт с гипнотизером. При выполнении этих условий человек становится достаточно послушным объектом манипуляции. Современные теоретики информационной войны по аналогии с методом гипноза предлагают такую концепту альную схему информационного противоборства: 1 ) расслабить общество - внушать через СМИ, что вра гов больше нет и не будет, и для отвлечения обсуждать от дельные исторические периоды, интересы отдельных малых народностей (цель: общество как целое должно исчезнуть в качестве объекта сознания); 2) заставить общество слушать только противника, на пример, через пролагаиду его образа жизни, исключив опыт любых других стран и народов; 3) заставить общество не размышлять над тем, что го ворит противник, а для этого исключить из СМИ серьез ные аналитические передачи, сделав акцент на ярких раз влекательных шоу; 4) сосредоточить внимание общественности на каком
то отдельном предмете, помимо направленного манипуля ционного потока, например на терроризме, чтобы подсис
тема защиты, ответственная за обработку информации, не выполняла свою функцию и как бы <<расстраивалась�; 5) постоянно внушать, что само общество становится все лучше и лучше, чтобы снизить способность людей к кри тическому анализу'. 1 См.: Расторгуев, С. П. Философия информационной войны. - М., 2001 .
-
с . 1 47.
1 90
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
Цель подобных манипуля ций - создание пассивного со стояния общественного сознания, при котором сохраняется возможность зависимо сти от информац ионного воздейст вия противника. Отдельного внимания заслуживает вопрос о том, что представляет собой информациттое оружие. Многие экс перты считают, что это средства искажения, уничтожения и хищения информации; средства преодоления систем за щиты; ограничения доступа отдельных пользователей; дез организации действия технических средств, компьютерных систем. При этом �атакующ им� информационным оружи ем считают: • компьюте рные вирусы; ; • логически е бомбы (программ ные закладки) и нформаци онного обмена • средства подавлен ия и фальсификации информа ции; • средства нейтрализ ации текстовых программ; про • различного рода ошибки, сознательно вводимые в граммное обеспечение1• Однако если учесть, что пропаганда собственного образа жизни является одним из самых важных направлен ий со временной информационной войны, такое узкое определе ние информаци онного оружия не позволяет представить весь арсенал современных информаци онных средств. Бо лее точным, на наш взгляд, можно считать следующее оп это использова ние ределение: информационное оружие информационных технологий и информаци и для разруши тельного воздействия на информационные системы и мен талитет противника. По сравнению с обычным оружием информац ионное оружие обладает целым рядом новых особенностей. .,.. Разумеется, трудно согласиться с теми авторами, ко торые считают информационное оружие мощнее ядерного, поскольку они имеют разные цели поражения. Гораздо важ нее, что информационное оружие имеет ярко выраЖенный наступательный характер, поскольку эффект информаци онного удара заложен в его превентивности. Наступатель ный характер информаци онного оружия во многом опре деляет лицо информац ионной войны и позволяет сразу определить информаци онного �агрессора �. Наступате ль ность информац ионного оружия позволяет � измерить� -
1 Черешкин, Д. С. Реалии информационной войны 1 Д. С. Черешкин,
Г. Л. Смолян, В. Н. Цыгичко 11 Конфидент. - 1 996. - .N.! 4. - С. 22.
7.3. Информационные войны в политической борьбе
1 91
потенциал агрессивности, если определить объем инфор мации, �еленаправленно транслируемый от одной страны к другои. Эффект внезапности, превентивности информационного удара, заложен сегодня в концепции глобального информа ционного лидерства США, которую эксперты весьма точно охарактеризовали как �программирующее лидерство� t. Эта стратегия сформировалась в начале 1 990-х гг., в период правления Билла Клинтона, затем достаточно эффективно реализовалась правительством Дж. Буша-Младшего, а се годня взята на вооружение правительством Барака Оба мы. Стратегия � программирующего лидерства� состоит в выдвижении международной повестки дня, включающей формулировку наиболее актуальных проблем в наиболее выигрышном для лидера формате, что предполагает неко торый спектр совместных действий ряда государств под ру ководством лидера и в его интересах. Стратегия состоит из нескольких программных принципов: 1 ) оnережающее внешнеполитическое планирование и вброс в политический дискурс идей и концепций, вопло щение в жизнь которых отвечает интересам лидера; 2) опережающее формулирование основополагающих целей международной повестки дня в выгодном для лиде ра ракурсе; 3) решительное дистанцирование от <<чужой игры� и иг норирование целей других субъектов мировой политики; 4) искусственное создание лидером условий, подталки вающих партнеров к инкорпорированию предлагаемой ли дером повестки дня в их внешнеполитические программы. Достаточн о ярким примером последн их лет является вброс в политический дискурс таких идей и концепций, как �столкновение цивилизаций» и �борьба с терроризмом», ко торые послужили основой для последующего � программиро вания» операций в Югославии, Афганистане и Ираке. Авто ритетный журнал � Foreign Affairs» опубликовал материалы, позволяющие предположить, что в Югославии были �срежис сированы» проблемы, связанные с албанскими этническими меньшинствами на Балканах, что затем потребовало �гума нитарных бомбардировок» и решительного вмешательства США в югославский кризис. Несколько позже в Ираке ана-
1 См.: Троицкий, М. А. Концепция •программирующеrо лидерства• в евро-атлантической стратегии США 11 Pro et Contra [ Внешняя политика нового века]. - 2002. - .N.! 4. - С. 87.
1 92
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
логичным образом были «поставлены» проблемы, связанные с поисками ядерного арсенала Саддама Хусейна, который по сЛе «антитеррористической операции>> США так и не удалось никому отыскать.
"" Весьма инновационным фактором в среде вооружений является то обстоятельство, что долговремен:н.ая эффектив-
1-юсть информацион:н.ого оружия во многом обратно пропор цианальна его агрессивности: чем мягче и «гуманитарнее>>
методы и нформационного воздействия, тем они коварнее и разрушительнее в исторической перспективе. Компью терные вирусы и логические бомбы действуют непосредст венно и агрессивно, но их можно достаточно быстро и эф фективно обезвредить. Воздействия на эмоции , чувства и мысли людей коварно и незаметно разрушают социум изнутри, и эти разрушения зачастую невосполнимы. "" Важным фактором применения информационного оружия является принцип его тайного, незаметного исполь зования. Российский философ А. А. Зиновьев ( 1 922-2006), описывая действие «бомбы западнизации» в Росси и под черкивал: <<Идеологически и в пропаганде это изображает ся как гуманная, бескорыстная и освободительная миссия Запада, который при этом изображается средоточием всех мыслимых добродетелей ... намеченная жертва должна сама полезть в пасть да еще при этом испытывать благодарность. Для этого и существует мощная система соблазнов и идео логическая обра�отка... Это - на словах. А на деле запад низация ... имеет реальной целью довести намеченные жерт вы до такого состояния, чтобы они потеряли способность к самостоятельному существованию и развитию, включить их в сферу влияния и эксплуатации западных стран, присо еди нить их к западному миру не в роли равноправных и равномощных партнеров, а в роли зоны колонизации>.>1• "" Серьезным преимуществом и нформационного ору жия многие эксперты считают его относительную дешевиз ну по сравнению с другим и видами вооружений, поскольку в него не надо вкладывать энергию для уничтожения про тивника. Предполагается, что противник обладает всеми необходимыми средствами для собственного уничтожения, поэтому эффективность применения и нформационного оружия состоит в том, чтобы «помочь» противнику напра1 Зиновьев, А. А. На пути к сверхобществу. - М., 2000.
-
С. 629-630.
7.3. Информационные войны в политической борьбе
193
вить имеющиеся у него средства против самого себя - соз дать эффект саморазрушения. Пропаганда собственного образа жизни и дискредитация системы ценностей противника включают механизмы само разрушения мягко и незаметно. Информационная стратегия может быть представлена в виде следующего алгоритма: 1 ) дискредитация всех основньа атрибутов обществен нога устройства - вывод из строя системы управления; 2) включение механизмов экономического саморазруше ния создание системы экономического управления через -
международные институты и финансовые программы <<по мощи»; 3) перепрограммирование населения на новый образ жиз ни с помощью пропаганды новой системы ценностей - мас
сированная пропаганда через СМИ;
4 ) поддержка любьа оппозиционньа движений, подкуп элиты - раскол населения на враждующие группы, состоя
ние хаоса и гражданской войны;
5) маскировка образа агрессора как бескорыстного <<спа сителя страны от язв и пороков прежнего тоталитарного образа ЖИЗНИ ». Таки м образом, важнейш и м принцилом ведения ин формационной войны является стремление агрессора не
прерывно расширять контролируемое информационно е пространство, действуя в обход сложившихся моральных
норм и правил, сознательно нарушая все социальные ог раничения и размывая нравственные установки. При этом СМИ концентрируют внимание на сканДальных фактах, публикуют конфиденциальн ые сведения из личной жизни публичных пол итиков, ведут скандальные «расследова ния», сознательно фальсифицируя и нформацию, смакуя <<пикантные» подробности. Задача состоит в том, чтобы ак тивизировать подкорковые механизмы человека, включив механизм ман и пулирования чувствами и эмоциями людей, что является основой управления психологией толпы. Одновременно стратегия информационно й войны пред пол агает организацию сопротивления информационн ым действиям противника, включая жесткий запрет на рас пр остранение альтернативной информации. Известно, наприм ер, что во время военных операций в Афганистане и Ираке американцы строго контролировал и и нформаци онный поток, подвергали бомбардировкам международную арабоязычную телекомпанию «Аль-Джазира », которая вела 7 Политология
1 94
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
антиамериканскую пропаганду, чтобы не допустить утечки информации с поля боевых действий.
Можно ли выиграть в информациотюй войне, стратегии которой становятся все более изошJжнньши и глобальньши? Весьма распространено мнение, что в войне победит тот, у кого лучше окажутся программисты. Однако в информа ционной войне, которая ведется за умы и сердца людей, технические средства при всей их показной и возрастающей мощи все-таки являются средством, а не целью. Чем боль ше информационная система рассредоточивается в мире, разбрасывая свои сети, тем более она становится уязвимой технически в любой точке этой сети. Известен случай с ви русом << 1 love you� , который облетел весь мир, опустошив целые сети, - его запустил никому прежде не известный хакер-филиппинец со своего переанального компьютера. Но не технический коллапс является целью информаци онных войн, их цель - глобальный контроль н.ад простран. ством путем контроля н.ад умами людей. Легитимность любой власти, в том числе и информационной, - это про блема добровольного принятия этой власти большинством. Наnомним, что средство информации есть прежде всего сообщение, поэтому в век информации власть слова снова обрела поистине библейское значение. Еще одна весьма распространенная точка зрения состоит в том, что к победе в информационной войне может прий ти тот, кто постоянно атакует и усиливает давление. Этот важный вывод возник под влиянием поражения СССР в �холодной войне�, одной из причин которой справедливо называют <<Идеологический застой � последних лет, когда штампы �развитого социализма как самого передового об щественного строя� перестали концептуально обновлять ся и потеряли идеологическую остроту. Специалисты се годня с сожалением констатируют, что многие серьезные открытия, сделанные советскими учеными в период �хо лодной войны� так и остались невостребованными, как это произошло, например, с книгой известного российского (а ныне американского) психолога и математика В. А. Ле февра (р. 1 936) � конфликтующие структуры� ( 1967), в ко торой рассматривались новые эвристические подходы к ве дению информационных войн. Однако принцип наступательности и агрессивности в информационной войне все-таки имеет свои пределы. Здесь уместно вспомнить о феномене обращения �перегре-
7.3. Информационные войны в политической борьбе
1 95
того� средства коммуникации в свою противоположность, который исследовал М. Маклюэн. В любом средстве ком муникации есть то, что принято называть �границей про рыва�. когда система внезапно меняется и превращается в другую систему. Это:r феномен присущ не только СМИ, еще древние философы (например, Гераклит) отмечали способность вещей обращаться в свою противоположность в процессе эволюции. Как известно, в СССР была создана самая мощная на тот исторический период система комму нистической пропаганды, которая в условиях �железного занавеса� практически монопольно влияла на каждого че ловека. И такая массированная пропаганда оказалась чре ватой эффектом контрсуггестии - общество постепенно выработало мощный иммунитет в ответ на штампы комму нистических лозунгов: смеховая народная культура проти вопоставила им анекдоты и частушки о кремлевских вож дях. Другими словами система «перегреласЬ» и обратилась в свою противоположность, начав саморазрушение. Таким образом, эффект непрерывного контрнаступления - обою доострое оружие, которое способно смертельно поразить самого нападающего. Здесь необходимо напомнить, что каждое новое средство коммуникации - это, помимо всего прочего, еще и мощное средство нападения на другие средства коммуникации. Ар нольд Тойнби, исследовавший вызовы и ответы в истории цивилизаций, приводившие к их развитию и гибели, спра ведливо отметил: когда технологии эпохи могуществен но подталкивают в одном направлении, мудрость вполне может потребовать уравновешивающего подталкивания в другом направлении. Эффективный ответ на вызов эпохи не может лежать в той же самой плоскости, иначе враждую щие системы просто «Взорвун друг друга. Китайская мудрость гласит: «У того, кто применяет маши ну, дела идут механически, у того, чьи дела идут механиче ски, сердце становится механическим. Тот, у кого в груди ме ханическое сердце, утрачивает целостность чистой простоты. Кто утратил целостность чистой простоты, тот не утвердился в жизни разума. Того, кто не утвердился в жизни разума, не станет поддерживать Путь (Дао] » 1 •
Первыми ответ на вызов эпохи всегда находили ху до жники. После появления телевидения они неожиданно 1 Мудрецы Китая. - СПб., 1994. - С. 197- 198. 7•
1 96
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
почувствовали потребность в личном контакте с аудито рией. Телевидение своей моделью глубокого, но пассив ного участия побудило молодых поэтов читать свои стихи в кафе, поскольку устное слово драматически, а не пассив но захватывает все человеческое существо. Следователь но, достаточно эффективным ответом на вызов электрон ных СМИ может быть восстановление личных контактов с аудиторией, что широко используется сегодня во время избирательных кампаний. Не случайно информационная эпоха, тиражирующая массовую культуру, так высоко це нит хариз-м атические пассионарные личности: известно, что во время политических выборов избиратели голосуют за кандидата, а не за партию. Сегодня как никогда велико внимание к выдающимся личностям и их роли в истории. Высокоэффективные новые технологии победы в инфор мационном противоборстве рождаются на пути гибридного
смешения разных коммуникативных систем, которые вза имно усиливают друг друга. Так, соединение технологий
шоу-концерта с политическими технологиями избиратель ной кампании дало новый эффект «бархатных революций�. Современные системные исследования программируют гибридный принцип как метод творческого открытия, что позволяет увидеть в процессе пересечения двух средств коммуникации творческое рождение новой формы. Но наиболее глубоко к анализу вызовов информацион ной революции подошел Эрих Фромм в своем фундамен тальном труде «Анатомия человеческой деструктивности� ( 1 973). Он обратил внимание на то, что человеку как су ществу, взыскующему смысла, важно опереться на опреде ленную систему нравственных координат - разделить доб ро и зло, чтобы противостоять внешним обстоятельствам. Когда человек четко идентифицирует себя с определенным обществом, видит себя частью какой-то группы или коллек тива, он «обрастает нравственными корнями�, поскольку общество предлагает ему определенную систему коорди нат, которая помогает всем коллективно выжить в самых сложных ситуациях. Ведь недаром меньше всего поддают ся манипулированию люди с четко выраженной социаль ной и политической позицией, поскольку манипулятивные воздействия обратно пропорциональны социокультурной идентичности, образованности, групповой солидарности, партийной принадлежности. Именно поэтому в выработке коллективной контрсуггестии особое значение имеет сие-
7.3. Информационные войны в политической борьбе
1 97
тема воспитания и образования, развивающая гражданские качества, патриотизм, любовь к Родине.
Особую роль в развитии коллективной идентичности играет национальная идея система ценностных устано вок общества, в которых выражается самосознание народа и задаются цели личного и национального развития в исто рической перспективе. С этой точки зрения победить в ин формационной войне может та страна, которая выстроит в информационном пространстве и предложит своим граж данам яркий символический проект национальной идеи систему национальных приоритетов, идей и традиций, ко торые для большинства окажутся более значимыми, чем любые информационные воздействия и соблазны извне. При этом в глобальном контексте информационного про странства чрезвычайно важно, чтобы провозглашенные на циональные цели и приоритеты были признаны остальным сообществом как гуманные. И не случайно одной из главных мишеней разрушения в постсоветской России стала система образования и науки, вымывание из школьных программ идей гражданственно сти и патриотизма, вплоть до скандально известного <<пере писывания� учебников отечественной истории, из которых бесследно исчезали наиболее значимые страницы русских побед. Широко известна также деятельность фонда Сороса в этом направлении. Фромм обратил внимание на канал <<перегревания� за падных СМИ, который неминуемо ведет к саморазрушению западного общества, как это когда-то произошло с СССР. Критикуя западный проект научно-технической револю ции, он отметил, что логика информационного общества ведет к доминированию «моноцеребрального человека�, т.е. человека одного измерения, и сегодня это измерение вир туальное. « Моноцеребральный кибернетический человек� решает проблему экзистенциальных потребностей прин ципиально по-другому: он вступает в отношения исключи тельно с самим собой и с неодушевленными предметами по требления, проявляя крайний нарциссизм. В результате он сам для себя становится целым миром и любит целый мир в себе самом: общество его больше не интересует. Между тем современная психология доказала, что нарциссизм как психологическая установка весьма опасен: в экстремальном варианте он ведет к деструктивному желанию уничтожить всех остальных людей. Как верно подметил Фромм, <<если -
198
Глава 7. Новые информационные технологии в политике
никто кроме меня не существует, то нечего бояться других и мне не нужно вступать с ними в отношения. Разрушая мир, я спасаюсь от угрозы быть уничтоженным>> 1 • <<Кибернетический человек� отворачивается от живого мира - от людей, природы, от идей - и все свое внимание устремляет на мир искусственный - на предметы, вещи, машины, механизмы, автоматы. Для такого человека весь мир превращен в объект купли-продажи, в совокупность артефактов. Его лицо неизменно обращено к экрану - он хочет созерцать не живой мир, а сверкающие автоматиче ские конструкции из стали, стекла и алюминия. <<Моно церебральная личность� настолько сильно вписана в со временную автоматизированную систему, что механизмы становятся объектом ее нарциссизма: современный человек обожает свои машины не меньше, чем самого себя. Фромм одним из первых поставил диагноз «моноце ребральному кибернетическому человеку>> , назвав его аутистом «больной личностью больного мира�. Отличи тельные черты аутизма: неразличение живой и неживой ма терии, отсутствие привязанности (любви) к другим людям, использование языка не для общения, а для манипуляции, а также преимущественный интерес не к людям, а к маши нам и механизмам. Если патологические процессы распро страняются на все общество, они теряют индивидуальный характер, и тогда вся культура настраивается на этот тип патологии и находит пути и средства для ее удовлетворе ния2. Однако помимо психологического есть и политическое измерение этой общественной патологии: распад граждан ского общества, утрата социально-политических связей, отсутствие интереса к политике и деструктивные формы протеста. Не случайно во всех развитых странах мира сего дня в среднем на выборы приходит около 53% избирателей, неуклонно растет процент протестнога голосования, и осо бенно велико число аполитичных граждан среди молодежи. Именно поэтому так актуальны сегодня слова Маршалла Маклюэна о преимуществах традиционных обществ в ин формационной войне. Его алгоритм победы в информаци онном противоборстве по-прежнему актуален: чтобы быть «агрессивно эффективными в современном мире инфор-
1 Фромм, Э. Анатомия человеческой деструктивности. - М., 1998. С. 307. 2 Там же. - С. 467-468.
Вопросы и задания дnя самоконтроnя
1 99
мации•, необходимо активизировать в сознании людей на циональную систему приоритетов, создать яркий образ на циональной идеи, адаптировать традици и к новым средст вам коммун икации. Другими словами, источником победы в информ ационно й войне может быть только символи че ский капитал русской культуры, многократно усиленн ый современ ными высоким и технологиями. Вопросы и задания для самоконтроля
1 . Каковы особенности информационных кампаний в политике? 2. Опишите концепци ю информационной кампании . 3. В чем специфик а «МЯГКИХ\> информац ионных технологи й в политике? 4. Какие приемы информац ионных технологий кажутся вам наиболее эффективны ми? 5. Раскройте сущность методов подсознательного информаци онного воздействия. 6. В чем специфика современных информац ионных войн? 7. Можно ли победить в информационной войне?
8.1 . Человек политический как субъект политического творчества
Глава 8 ЧЕЛОВЕК В СФЕРЕ ПОЛИТИКИ Только соучастие в бытии других живых существ обнаруживает смысл и основание собственного бытия.
М. Бубер
8.1 . Человек политический как субъект · политического творчества Одним из обескураживающих антропологических пара доксов ХХ столетия стало последовательное выкорчев ы вание всего �человече ского, слишком человечес кого� из пестрого спектра современ ных антропол огически х наук. Выдвиже ние на первый план идеи рациональности и ана литическ ого метода освободи ло гуманита рные науки от идеализма и субъекти визма, но одноврем енно позволил о слишком сильно �остудить � теплый человечес кий мир, превратив его в мертвую пустыню , над которой не носят ся уже дерзкие вихри сказочны х желаний. Как скучен мир, в котором разложены по полочкам поддающиеся упорядо чению сведения из человеческой жизни! Как страшен мир, из которого удалось изгнать пережива ния, субъ: ктивные предпочтения, яркие символы и мечты! Научныи инстру ментарий для наблюдений и эксперим ентов непрерыв но расширяется, методы анализа становятся все более точными и дифференцирован ными, количест во разнообразных ис точников наших знаний о человеке неуклонно возрастает ... Но этот высчитан ный и вымеренн ый среднестатистически� блеклый образ, лишенны й всякой живой жизни, котор ыи возникает перед нами со страниц научных монографии, как мало он в действительности похож на человека! Не бу: дет преувели чением сказать: никогда еще в человеческом
201
истории человек не был такой загадкой для самого себя, как в наши дни. Возрастающее число частных наук, наnрав ленных на изучение человека, не только не проясняет наши представления о нем, но, скорее, еще больше запутывает общую картину. Психология, антропология, этнография, биология, медицина, теология, философия, социология, политология и история с каждым днем увеличивают пора зительна богатую массу фактов. Но обилие фактов - это совсем не то, что обилие мыслей и идей! Можно согласить ся с немецким философом Максом Шелером ( 1 874- 1928): <<У нас есть научная, философская и теологическая антро пология, каждая из которых ничего не знает о других. Мы, следовательно, не обладаем более никакой ясной и устой чивой идеей человека� 1 •
Но что это значит - обладать �ясной и устойчивой идеей человека� ? Многим мыслителям прошлого казалось, что они могут ответить на этот вопрос: в сложном устройстве человеческой жизни они пытались отыскать скрытую движущую силу, которая приводит в движение весь механизм человеческих представлений. Арнетотель определил человека как �поли тическое животное�, подчеркнув, что только в обществен но-политической сфере человек находит подлинное само выражение и саморазвитие. Французский философ эпохи Возрождения Мишель Монтень ( 1 533- 1 592), заметил, что самое великое в мире - это самопознание, и именно в нем человек черпает неизменное и неиссякаемое вдохновение. Согласно Августину Блаженному, нам всем дано двигаться вперед лишь с помощью Божественной благодати, вне кото рой человеческие деяния обращаются в прах и тлен. Фрид рих Ницше ( 1 844- 1900), напротив, указал человеку на достаточно низменную волю к власти, а Карл Маркс - на весьма примитинный экономический инстинкт. Основопо ложник психоанализа австриец Зигмунд Фрейд ( 1856- 1939) и вовсе возвел на пьедестал стыдливо замалчиваемый преж ней �высокой� наукой сексуальный инстинкт. Каждому из этих великих мыслителей казалось, что он нашел �нить Ариадны�. способную создать концептуальное еди нство из бессвязных и разрозненных фактов о челове ческой природе. С высоты современной науки нам легко 1 Scheler, М. Die Stellung des Menschen im Kosmos. - Darmstadt,
192 8. - S. 3 1 .
202
Глава 8. Человек в сфере политики
обвинять их в односторонно сти представлени й, но, к со жалению, современная постмодернистская установка на принципиальн ое разнообразие познавательны х перспек тив не обладает высокой эвристической ценностью: утра та идейного стержня неизменно оборачивается анархией и бессвязностью представлени й. Напрашивается вопрос: возможен ли современный син тетический подход, способный одновременно дать и некое единое концептуальное представление о человеке полити ческом? Если исходить из гипотезы, что мир политической культуры - это символическая вселенная, то определение политического человека в терминах культуры возможно лишь как функциональное, а не субстанциональное. Глав ной характеристикой человека в каждой цивилизации вы ступают не его физическая природа, какой-то внутренний принцип, врожденные способности или инстинкты, а его способ освоения политического мира, его деятельность, имеющая особы й социокультурный характер. Все, что способен сделать человек политический - в теории и на практике, - это создать особый символический универсум политических представлений и форм, который даст ему возможность понимать, интерпретировать, организовывать, связывать и обобщать свой политический опыт. За всеми символами политической культуры цивилизации стоит че ловек, который тщательно подбирает слова и образы, и все существующее в сфере политики существует лишь по от ношению к нему, следовательно, и распознать человека мы можем, скорее всего, через этот символический мир, имею щий социокультурну ю окраску. В этом смысле человек политический существует отнюдь не в мире истины, а ис ключительно в мире иллюзий и символов, который создает и поддерживает собственными усилиями. Строго говоря, объективного видения политического процесса вообще не существует: все происходящее схваты вается и интерпретируется в соответствии с политическим темпераментом человека в каждой цивилизации. Полити ческая вселенная - это вселенная дискурса, где нет и не может быть четкого разграничения между политическим символом и объектом: такое разграничение всегда интер претируемое. Очень часто политическая символика - пар тии, движения, даже государства - не только объясняет реальный объект, но и замещает его. Этот процесс проис ходит одновременно и в языке, и в политической науке.
8.1. Человек политический как субъект политического творчества
203
Каждый отдельный политический термин имеет особую << область значения>> в <1своей� культуре, и они могут быть не просто разными, но даже прямо противоположными, как, например, свобода совести или политическая свобода для мусульманина и христианина. Поэтому глубоко прав Эрнст Кассирер ( 1 874- 1 945), утверждая, что философия << Не может дать нам приемлемую теорию человека, покуда не будет построена теория государства� 1• Природа человека политического в каждой цивилизации заглавными буквами вписана в теорию государства, и эта природа имеет яркую социокультурную окраску. Жизнь человека в зеркале политики читается как реали стическая драма современности, завязка которой произош ла в далеком прошлом политической истории, поэтому вся живая игра сил и страстей, все напряжения и конфликты можно верно интерпретировать лишь сквозь призму сим волической линзы культуры, закаленной в горниле веков, пройденных цивилизацией. Одним из первых это глубоко понял Ш. Л. Монтескье, попытавшийся представить поли тическое законатворчество человека как выражение <1духа законов�. Он подчеркнул, что этот дух в каждой культуре ограничен традициями, обычаями, историей и даже геогра фией народов, т.е., говоря современным языком, дух законов имеет социокультурную выразительность. В каждой циви лизации непрерывно, день за днем, от века к веку человек политический создает все новые символические формы, расширяя и преумножая сферу политического, и это непре менно творческий процесс. Понять человека другой поли тической культуры - значит понять человека, способного к другому типу политического творчества, к другому духу
законов.
В этом смысле то, чего взыскует исследователь, - это, по существу, материализация духа человека политическо го. Этот дух он открывает в многочисленных политических формах и процессах, институтах и организациях. Для на стоящего исследователя это не просто документы полити ческой жизни цивилизации, это живые формы человеческой жизни. Он изучает документ для того, чтобы распознать за ним человека. Однако если нам и удается определить слож ную связь политических институтов, партий, конституций 1 Кассирер, Э. Опыт о человеке. Введение в философию человеческой кул ьтуры 11 Кассирер, Э. Избранное. Опыт о человеке. М., 1 998. С. 514 . -
-
204
Глава 8. Человек в сфере политики
8.1 . Человек политический как субъект политического творчества
и законов, тем самым мы только расчищаем почву для на стоящего исследования человека другой культуры. Ошибочно думать, что этот «другой5.> предстанет перед нами через экспрессию его политическо го языка, строгие контуры политическо го законодательства, нравственны е нормы культуры: в конечном счете все это достаточно от влеченные характерист ики. Язвительны й француз Иппо лит Тэн ( 1 828- 1893) заметил: становиться на такую точку зрения - значит смотреть на вещи глазами педанта и под падать под влияние «библиотекарской иллюзии>> 1 • Полный портрет <<другого5.> возникает, когда мы можем представить перед собой человека действующего, телесного, видимого, который полон особых страстей, привычек, борется с со циокультурн ыми традициями или следует им, - словом, живет в мире политики. Знаменитый испанский философ Хосе Ортега-и- Гассет ( 1 883- 1 955) подчеркивал, что все чудеса духовной и материальной культуры, какими бы впе чатляющими они ни были в принципе, <<должны стушевать2 ся перед лицом осабои реальности человеческом жиз ни1.> . Объяснение должно идти глубоко, добираясь до самых корней. Возможно, главное состоит в том, что человек - не вещь. Ошибочно говорить о человеческой природе: человек не имеет природы; все, что он имеет, - это история. Действительно, в определенном смысле человек полити ческий в каждой цивилизации создал себя сам, творчески развивая символически й мир политических форм и пред ставлений, и это был исторический процесс самостановле ния и самосозидания через политическую деятельность. Но если всякая творческая деятельность, вопреки всем разли чиям и противоположностям разнообразных политических форм, направлена к единой цели, то в конечном счете долж на быть найдена и особая характерная черта, посредством которой все многообразные формы согласуются и гармони зируются. Мы уже подчеркивали , что эта черта имеет со циокультурную природу, и современная наука определила ее как социокультурную идентичность человека политиче ского. Другими словами, наблюдая глазами за «видимым5.> человеком, мы должны найти в нем человека «невидимо ГО>> . Что это значит? u
u
1 Тэн, И. Развитие политической и гражданской свободы в Англии в связи с развитием литературы. - Ч. 1 . - СПб., 1 87 1 . - С. 2-3. 2 Ortega у Gasset.}. History as а System 11 Philosophy and History. - L., 1932. - Р. 293.
205
Мир слов и жестов, движений и поступков - словом, весь мир видимого и наблюдаемого «другого5.> - служит для нас выражением чего-то тайного, скрытого, а именно внутренней установки души. Под «внешним5.> человеком сказывается человек «внутренниЙ5.>, и первый может послу жить объяснением второго. Если все внешние проявления рассматривать как символы, указывающие в одном направ лении, то мы должны следовать по ним, чтобы достигнуть этого центра и найти <<настоящего человека1.>, т.е. группу способностей и чувств, которые производят все остальное. Этот «Подземный социокультурный мир1.> и представляет настоящий предмет исследования политика. <<Дух дышит, где хочет>> - сказано в Евангелии, и нетривиальная задача исследователя состоит в том, чтобы понять, где же дышит этот дух человека политического другой культуры. Между тем, наблюдая за ним, современная наука весьма воспри имчИва к требованиям эмпирической истины, последова тельно описывая политические требования и поступки, предпочтения и интересы. Но за всеми этими пестрыми сведениями она неизменно забывает о главном - о сущест вовании идеальной истины человеческого мира. Равновесие между этими требованиями научного исследования трудно подчинить единому правилу, и в конечном счете оно зави сит от интуиции исследователя. И нельзя не согласиться со швейцарским историком Генрихом Вельфлином ( 1 8641 945): «интеллектуальное самосохранение требует сводить бесконечность событий человеческой жизни к немногочис ленным их результатам1.> 1 • И в этом смысле о человеке по литическом другой культуры мы судим не только по тому, что ему удалось сделать в сфере политики, но и по тому,
каковы социокультурные последствия его деятельности.
Политик не может и не должен детально вникать в поли тическую жизнь «другого5.>: он имеет дело с многозначитель ными и выразительными фактами, чреватыми последствия ми для человека в мире политики. Но на пути понимания значения и выразительности фактов другой политической жизни нас ожидает немало подводных камней. Римский и мператор и философ Марк Аврелий Антонин ( 1 2 1 - 1 80) заметил: � н ичто из того, что не принадлежит человеку, поскольку он человек, не может быть названо свойственным человеку. Все это не является совершенст1 Wol.f/lin, Н. Kunstgeschichtliche GrundЬegriffe. - L., 1932. - Р. 226.
206
8.1. Человек nолитический как субъект nолитического творчества
Глава 8. Человек в сфере политики
вом человеческой природы. Не в этом цель человека, а сле довательно, и завершение цели - благо. Мир - изменение, жизнь - убеждение>> 1 • Преходящее к человеку извне поли тического мира ничтожно и пусто. Сущность человека не определяется полит ически ми обстоятельствами: она зави сит лишь от того, как он оцени вает себя в мире полит ики. Полит ически е достижения, назначения и выбор ные долж ности приходят и уходят. Единс твенно е, что имеет значе ние, - внутретtяя установка ду�и. Ч итая биографии вы дающихся политических деятелен, мы на каждои странице встречаем упоминания о разных примечатель ных событиях и поступках. Но как часто не они, а какое-то глубоко лично е письм о, обращение в разговоре или фраза, сказанная в по рыве гнева, являю тся для нас тем неуло вимым штрих ом, благодаря которо му мы наход им ключ к полит ическо му портрету в целом , к внутренней устано вке его души! Ибо эта фраза была глубоко характерна, она шла из глубин ы его сердца, она была выразительна. В полити ке в познан ии смысл а приме няются другие критерии, чем в естеств енно-н аучном исследовании . Прак тическ и и ситуац ионно малозн ачител ьное может иметь огромн ую смысл овую вырази тельно сть, и это непрем енно скажется когда-нибудь впоследствии (характер непременно скажется!). Но нам ведь хочется прони кнуть в сущность по1 литического мира �другого!> именн о сегодня, се�час. и то: и верны наити гда метод Ипполита Тэна может помоч ь нам путь интерпретации. Известно, что Тэн предпочитал основывать свои знамени тые исторические описания на том, что он называл �всякие многозначительные фактик иi>. Эти �фактикиi> были особы ми многозначительными социокультурными сим,волами, с по мощью которых можно читать и понимать индивидуальные политические характеры и целые политические эпохи. Тэн обладал особой способностью отметать (а не просто отсеи: вать) золото от хлама, и даже превращать сам обыде нным �хлам фактологИИi> в живое растение жизни. Иным и слова ми, Тэн умел интерпретировать социокультурную идентич: ность политических деятелей, подбирая тем самым верныи ключ к интерпретации их политического характера. А пони ль мать характер «другого!>, значит поним ать его как уника ика?! полит цель ную личность, - это ли не v
1 Антонин, Марк Аврелий. К самому себе. - М., 1990. - С. 2 1 .
207
Дело в том, что социокультурная идентичность во мно гом формирует национальный характер, и это очень точно определил уже Гераклит: «Этос1 человека - это его харак тер!>. Мы говорим о русском характере, вспоминая выдаю щегося полководца Александра Суворова; о немецком госу дарственном характере, вспоминая <<железного канцлера!> Отто фон Бисмарка; об английском характере, вспоминая Умнетона Черчилля. Национальный характер - отнюдь не метафора, а обозначение той особой установки души, ко торая определяет энергетику нации. Современная теория политики мало внимания уделяет феномену национально го характера, концентрируясь на политических, социально экономических интересах нации, на ее военном потенциале. Но ни одно драматическое событие политической истории ХХ столетия мы не сможем объяснить сухим языком по зитивистской науки. Почему вооруженная самой современ ной техникой американская армия потерпела поражение во Вьетнаме, несоизмеримом с США ни по мощи, ни по территории? Как объяснить победу аятоллы Хомейни над могущественным иранским шахом? Почему процветающая Великобритания не может до конца решить проблему Оль стера, а Канада - проблему Квебека? В каждой цивилизации от века к веку жрецы, законода тели и мудрецы, святые, еретики и революционеры, мисти ки, аскеты и прораки демонстрировали личным примерам возможность моральной позиции в политике. Очень часто они тем самым спасали свою культуру от гибели, утвер ждая: каждый человек способен на такой политический по ступок, если будет следовать внутренней установке души. Национальный характер крепко спаян отраженным светом памяти всех перенесенных в истории утрат: пламенем граж данских войн и революций, стихийных бедствий и лагерей смерти. Французский психолог Серж Моековмчи (р. 1925) справедливо заметил, что �в национальном характере нет ничего героического или филантропического, напротив, он обеспечивает своего рода гигиену духа и вообще существо вания цивилизации. Мы узнаем его по тональности жизни и по императиву "никогда не допускать недопустимого"i>2• Только национальный характер способен объяснить нам, на что в конечном счете способен человек политический 1 В античной философии термин •этос• обозначал привычки, нравы, характеры, темпераменты, обычаи. 2 Московичи, Серж. Машина, творящая богов. - М., 1998. - С. 5 14.
208
Глава 8. Человек в сфере политики
в каждой цивил изации ; что он ответит, когда судьба рукой истории постучится в его дверь.
Но как расшифровать национальны й характер?
Нет больш его контраста, чем проти вополо жност ь хо лодны х идеалов полит ическо й науки и ярких нацио наль ных характеров, создан ных в процес се человеческой исто рии. Если мы хотим приня ть во внима ние эмоци ональ ный х мир характера, мы не должны идти по пути теоретически а. смысл идеалов знания и истины , разумн ости и здравого Ф. М. Досто евский заметил в своих « Записках из подпо лья� ( 1 864): « Если бы все в мире происх одило разумн о, то ничего не происходило бы вовсе� . Мир нацио нальн ых характеров - это мир политических поступков, вызвав ших настоящие драмы в полити ческой истори и цивил изаций . Здесь нужна особая шкала оценок , которую Макс Вебер определил как шкалу «рациональности по ценности�. Нацио нальны й характер каждого народа создан высо ким эмоци ональн ым напряж ением духа, выкова вшим по литиче ские ценнос ти цивил изации . С помощ ью обострен ных эмоциональных реакций - горя, отчаян ия, ликова ния и востор га - человек полити ческий преодолевал те могу чие силы зла, которые угрожали ему на пути политической истори и. В течение многих столетий он еражался и умирал за свою землю , которая была для него воплощ ением по литического идеала. Поэтому полити ческий характер нам никогда не измерить разумо м, но его можно понять через эмоциональный опыт. А в эмоциональном мире, согласимся с Джаном Дьюи, вещи остры, трагич ны, прекрасны, забав ны, спокой ны, беспорядочны , удобны , раздражающе скуч ны, грубы , утешительны , блестящи, ужасающи - они тако вы непосредственно в себе и для себя. Но так ли уж трудно современному прагматичном у человеку восстановить этот эмоци ональн ый мир? Разве соврем енная полити ка не по гружает нас в бурю страстей, возрождая драматизированное понимание окружающих вещей и событий: они теряют свой привы чный облик, меняют внешние признаки, окрашиваясь в особый цвет наших страстей - любви и ненависти, наде жды и страха. Однако национальны й характер - не просто мир эмоциональных представлени й; это такой эмоциональ ный накал, которы й генерирует поступок. И этот поступок станов ится тем нравственны м эталоном нацио нальн ого представления о должном., который передается из поколе -
8.1 . Человек политический как субъект политического творчества
209
ния в поколение, что свидетельствует об особом архетипе
политического действия.
Но даже если мы преуспеем в анализе национальных представлений о должном, расчленим эти представления на мельчайшие составные элементы, нам все равно не удастся по�ять с помощью таких аналитических процедур жизнен ныи нерв национального характера. Этот нерв не статичен, а динамичен, и описать его возможно лишь в категориях
политического действия, входящего в структуру цивилиза ции. Другими словами, чтобы понять политический харак тер «другого�. мы должны изучить способы его целостного выражения, его особый архетип. Б р итан с к и й антрополог Б р о н и слав М ал и н о в с к и й ( 1884 - 1 942) оставил описание племенных праздников у ту земцев Тробрианских островов, которые свидетельствуют о том, что древний человек пытался передать молодому поко лению представление об особом характере поведения человека своего племени именно как универсальный способ целостного выражения. Туземные праздники неизменно сопровождались мифологическими рассказами о том, как жили умершие пред ки. При этом старейшины внушали подрастающему поколению, что духи предков должны на время праздников вернуться из преисподней и вновь участвовать в жизни племени. Туземцы искренне верили: духи придут на несколько недель, снова посе лятся в деревне, усядутся на деревьях, на высоких площадках, специально для них сооруженных, наблюдая за магическими танцами посвящения молодого поколения. В этих магических танцах у каждого члена племени возникало ощущение нераз рывной слитности всех поколений в единой модели поведения: пространство и время исчезали, прошлое становилось настоя щим, и вновь наступал золотой век человечества 1 . Когда через некоторое время туземцы выходили и з ауры мистической церемонии, те представления, которые общест венная жизнь пробудила и возбудила в иХ' сознании, не уле тучивались мгновенно. Фигуры великих предков, овеянные сказаниями и преданиями об их героических подвигах, сим волика ритуальных обрядов, захватывающий вихрь магиче ских танцев - все это п родолжало жить в их сознании через эмоции, сильное чувственное воздействие, производимое ими. Так поддерживался высокий нравственный пиетет перед оп ределенной архетипической моделью поведения человека в обществе.
1 См.: Malinowski, В. The Foundations of Faith and Morals. - L., 1926. -
Р. 1 4.
Глава 8. Человек в сфере политики
21 0
8.1 . Человек политический как субъект политического творчества
Фрэнк Джевонс отметил особую роль табу в формиро вании идеи социального долга в каждой цивилизации, что также было одним из древнейших архетипов национально го характера. На островах Полинезии, откуда происходит сам термин, табу означает целую религиозную систему; нечто вроде категорического императива - единственного требования, известного первобытному человеку и прини маемого им. Чувство, что существует «что-то, что нельзя делать>> , формально лишено содержания. Сущность табу в том, что без обращения к опыту, априорно, некоторые поступки и вещи признаются опасными 1. На самом деле в большинстве случаев это совсем не опасно, и вера в опас ность является иррациональной, однако если бы не было такой веры, не было и морали, а следовательно, и цивили зации. Пусть вера была заблуждением, но это заблуждение стало оболочкой, которая хранила и оберегала представле ние, что принесло бесценный плод - концепцию социально го долга. Идею передачи нравственной модели поведения и концепции социального долга заимствовали у магическо го общества все великие мировые религии. Они ослабили примитивный гнет системы табу, но вместе с тем выявили более глубокий смысл нравственно-религиозного долга по отношению к своему обществу, что позволило на место ог раничения и принуждения поставить выражение нового по ложительного идеала - человеческой свободы, сознательно формирующей позицию. Религиозная этика стимулирует у всех членов общест ва стремление следовать определенным канонам общест венного поведения уже сознательно, апеллируя к свободе нравственного выбора, что еще сильнее укрепляет архетип национального характера. И поскольку вера, как заметил французский социолог Эмиль Дюркгейм ( 1858- 1 9 1 7), это «прежде всего пыл, жизнь, энтузиазм, экзальтация всей психической активности, способ поднять человека над са мим собой, - то именно религия особенно сильно стиму лирует энергетику национального характера�2• Действительно, как может человек политический, не вы ходя за пределы самого себя, добавить еще энергии к той, что у него уже есть, чтобы защитить свои политические 1 Cм.:jevons, F. В. lntroduction to the History of Religion. - L., 1902.
Р. 86.
2 Durkheim, Е. Les forrnes elernentaires de la vie religieuse. - Р., 1962.
Р. 607.
-
21 1
ценности? Как может он превзойти пределы своих индиви дуальных сил? Единственный очаг жара, у которого он мог бы согреться, - коллективная религия, и единственные мо ральные силы, которыми он мог бы себя подпитать, - это силы другого. Убеждения становятся пламенными, только когда они разделяются. Тем самым религия активно выполняет политические функции на службе государству: не зря во многих циви лизациях именно религии становились государственной идеологией, освящая установленный политический поря док. Религиозная этика стала составной частью этики на ционального характера во всех цивилизациях, что доказал Макс Вебер в его сравнительном анализе мировых рели гий 1 . Мы знаем теперь, что благодаря протестантской эти ке на Западе возник особый тип политического характера, v в морали индивидуалистического успеха, воплотив� иися создавшеи дух капиталистического общества и модель ли беральной демократии. В конфуцианско-буддистской ци вилизации на основе этики конфуцианского долга возник взаимозависимого другой тип политического характера индивидуализма, позволивший создать модель восточной политической демократии и особый тип конфуцианского капитализма. В дореволюционной России на основе пра вославной этики формировался яркий политический ха рактер этико-центристской личности, способной создать политическую модель солидарной демократии, если бы этот процесс не был прерван Октябрьской революцией, на долгие годы погрузившей страну в искусственный мир мар ксистско-ленинской утопии. Но не только в России формирование национального характера было прервано в ХХ столетии: «смерть� Бога в культуре, распространение атеизма и прагматизма на несло огромный урон развитию всех культур, в которые вслед за рационализмом эпохи Просвещения проник разъ едающий вирус скептицизма. Когда человек политический утратил энергию сакрального воодушевления, он момен тально превратился из пламенного защитника националь ных ценностей в холодного скептика, пассивного цинично го наблюдателя. Как иронично заметил Серж Московичи, «современная культура старается и преуспевает в инсти-
1 См.: Вебер, М. Хозяйственная этика мировых религий 11 Вебер, М. Избранное. Образ общества. - М, 1994. - С. 43-76.
21 2
Глава 8. Человек в сфере nолитики
туционализации м.елаю:олии� 1 • Забота о секуляризации ве рований и обрядов, пренебрежение к церемониалу и ритуа лу, подавление страстей во имя интереса и коллективных восторгов во имя организации, рационализация экономики и управления с помощью расчета и количественных вели чин могли привести только к такому результату. Это со стояние активного безразличия логически проистекает из жизни, которую направляет экономический расчет: не зря англичане окрестили экономику <<унылой наукоЙ>> . Первыми почувствовали угрозу цивилизации литерату ра и искусство. Опоре де Бальзак заметил в <<Шагреневой коже�: «По мере того, как человек цивилизуется, он убива ет себя; и эта бьющая в глаза агония общества представля ет глубокий интерес>> . Когда художник начинает свое рас следование, он использует весьма специфические приемы. Русский публицист, мыслитель и общественный деятель И. Л. Солоневич ( 189 1 - 1953) справедливо подчеркнул, что литература является «кривым зеркалом жизни>> : для того, чтобы исследовать человеческий характер, она использует слишком сильные преувеличения, разворачивая события в логике метаморфоз. Искусство предупреждает, и для того, чтобы предупреждение было услышано, ему нужны наиболее выразительные и даже парадоксальные художе ственные средства. Надо заметить, что в ХХ в. политики оказались весьма восприимчивыми к изображению нацио нальных характеров в зеркале искусства (хотя бы потому, что их не умела исследовать политическая наука), и это об стоятельство стимулировало многие политические драмы прошедшего столетия. В этой связи нельзя не сказать несколько слов о рус ской литературе: наверное, особенно ярко болезненный про цесс разложения национального характера был представлен именно в русском искусстве. А. С. Грибоедов, А. С. Пушкин, М. Ю. Лермонтов, И. А. Гончаров, А. П . Чехов, Ф. М. Досто евский, Л. Н. Толстой представили целую галерею «лишних людей� - разочарованных скептиков, слоняющихся по жизни в беспредельной тоске, приводя в нескрываемое замешатель ство современников. Чацкие и Онегины, Печорины и Обло мовы, нарисованные блестящим пером гениальных писателей, стали символом «русского характера� в глазах заинтересован ных зарубежных наблюдателей, одни м из которых был и не истовый Адольф Гитлер. И он поспешно решил, что победить
1 Московичи, Серж. Указ. соч. - С. 104.
8.1 . Человек nолитический как субъект nолитического творчества
213
страну, героями которой являются разочарованные меланхо лики, не составит труда. Мы знаем теперь, чего стоило ему и всем нам это жестокое заблуждение. Сегодня, когда эпоху литературы сменила эпоха телеви дения, визуальное искусство стало экспериментировать уже в жанре сатиры-фантасмагории, используя аргументы из се рии «чем хуже, тем лучше�. Фильм « Особенности националь ной охоты� был отмечен международной премией и обошел весь мир, став одним из самых кассовых в 1998 г. Судя по откликам международной прессы, современные заинтересо ванные политические наблюдатели за рубежом представляют теперь русский национальный характер по этой откровенно русофобской картине. Будем надеяться, что они не так поспе шат с в ыводами, как неистовый Адольф.
Политическая культура цивилизаций создавалась не столетиями - тысячелетиями, и энергия национальных ха рактеров не может улетучиться бесследно: существует за кон сохранения психической энергии. Современное общество насыщено драматическими ожиданиями и предчувствиями, которые генерирует рассеянная в социальной ткани энер гия остывшего религиоЗного экстаза. Эта энергия ищет но вые каналы, способные ее сфокусировать и оживить. Куда же она устремляется в эпоху атеистического нигилизма и расчетливого прагматизма? Если энергия уходит глубоко в индивидуальное под сознание - этот процесс хорошо описали Зигмунд Фрейд ( « Психоанализ и культура� ) и Эмиль Дюркгейм ( << Са моубийство�. 1 897), - мы имеем случаи массовых само убийств, неврозов и других психических отклонений на фоне экономического благополучия общества. В услови ях, когда сильные эмоции не востребованы цивилизацией, человек начинает эмоционально «пожирать� самого себя. Общество больше не требует от индивида следовать жест ким правилам, и это снятие ограничений, дезинтеграция, отсутствие порядка, которые прежде удерживали человека в определенных рамках, концентрируя его на определен ной задаче, - все это и является подлинной причиной мас совых самоубийств в эпоху экономического процветания. Но не это самое страшное: в конце концов, такова участь наиболее слабых и неуравновешенных. Однако когда атеи стическое общество, неспособное больше создавать богов, начинает создавать демонов - этот сатанинский механизм в политике грозит уже разорвать в клочья весь институт
21 4
Глава 8. Человек в сфере политики
8.2. Социокультурная идентичность человека политическоrо
общественного порядка. К сожалению, в ХХ в. политики использовали именно такой демонический путь концентра ции психической энергии масс, и мы теперь с полным осно ванием называем ухшедшее столетие «веком политических катастроф>> . Когда «его величество Разум>> освободил человека от ре лигиозных и мистических иллюзий, одновременно с улыб кой Мефистофеля он предложил ему самые страшные ору дия уничтожения - атомную бомбу и концлагерь. Можно ли после этого всерьез полагать, что политическая наука способна вещать свои истины беспристрастно, сохраняя нейтралитет? За «смертм Бога в политике человек запла тил самую страшную цену - он потерял самого себя. Об этом предупреждал еще Достоевский: << Если Бога нет все позволено, а значит, позволено самое худшее - право на бесчеловечное в человеке:?. Французский этнограф и социолог, ученик Дюрк_:ейма Марсель Масс ( 1872 - 1 950), много лет посвятившин изу чению примитивных обществ, увидев нацистские церемо нии в Нюрнберге, воскликнул: <<То, что великие современ ные общества, которые, впрочем, так или иначе возникли в Средние века, могут вести себя под влиянием внушения, как австралийские аборигены с их танцами, двигаясь подобно детям по кругу, этого мы совершенно не предвидели>> 1 . Однако это было хорошо известно древним. Еще Платон отмечал что эмоциональные порыва общества надо уметь направл�ть в праведное русло: все величайшие блага воз никают от эмоционального неистовства, правда, когда оно дается нам как божий дар. Прорицательницы в Дельфах и жрицы в Додоне в состоянии неистовства сделали мно го хорошего для античной Эллады - и отдельным лицам и всему народу, а будучи в здравом рассудке, - мало или вовсе ничего2• Современные политики почти полностью утратили ве ликое древнее искусство: направлять психическую энер гию масс в положительное русло. Между тем только в этом и состоит подлинное искусство политики. На самом деле политические интересы в диалоге цивилизаций, о которых сегодня столько печется политическая наука, - самая непо стоянная в мире вещь: сегодня нам выгодно объединяться, а завтра другие политические интересы превратят нас в не1 Mauss, М. Oeuvres. Vol. 2. - Р., 1968. - Р. 193. 2 См.: Платон. Федр 11 Платон. Диалоrи. - М., 1990.
-
С. 1 2 1 .
215
примиримых врагов. Интересы в политике могут породить только мимолетное сближение или временные коалиции. И неустанно, все более точно анализируя интересы, поли тическая наука буквально палит из пушек по воробьям. По литические ценности - вот прочный ориентир на перемен чивом политическом горизонте: они источник подлинной энергии и неиссякаемого воодушевлени я человека в каж дой цивилизации . И именно к ним мы должны обращаться в диалоге культур, чтобы правильно понять политического партнера другой социокультурной традиции. Неразгаданная тайна политической истории цивилиза ций (опять-таки хорошо известная древним) заключается в том, что сила положительной энергии коллекmиВ1tого вооду
шевления заведомо выше силы демонического, разрушитель ного воодушевления одних и тех же людей. Только благодаря
этому закону развития психической энергии масс и со стоялось в истории поступательное развитие всех великих культур. Корни <<тихоокеанского чуда:? и небывалые темпы развития исламской цивилизации в ХХ столетии - все это неоспоримые свидетельства действия древнего психологи ческого закона в наши дни. Хочется согласиться с Эмилем Дюркгеймом: настанет день, когда наши общества снова узнают минуты творческого возбуждения, в ходе которых возникнут новые идеи, появятся новые формулы, которые будут воодушевлять человека политического и служить ему руководством к действию. И однажды пережив эти минуты, люди непроизвольно испытают потребность время от вре мени мысленно возрождать их к жизни, т.е. поддерживать воспоминания с помощью праздников, которые регулярно воскрешают их плоды. « Нет евангелий, которые были бы бессмертны, и нет основания считать, что человечество впредь будет не способно придумывать новых:?1. 8.2. Социокультурная идентичность человека политического Мир каждого человека имеет яркую социокультурную окраску, и сфера политического не составляет исключения. Вследствие этого задача политической науки - понять че ловека политического другой культуры в его сути, уникаль1 Durkheiт, Е. Les fonnes elementaires de la vie religieuse. - Р. 61 1 .
21 6
Глава 8. Человек в сфере политики
ности, но понять в нем не только его суть и уникальность, но и его ценность, его необходимость в диалоге культур, диалоге события. В рамках культурной антропологии разработана кон цепция социокультурной идентификации личности, кото рая способна сыграть важную эвристическую роль в по литологии. Известно, что каждая цивилизация развивает и культивирует в людях определенные личностные каче ства и дети с раннего возраста усваивают эти культурные ценности благодаря социализации. В частности, американ ская культура утверждает такие ценности, как уверенность в себе, умение владеть собой и агрессивность. В Индии традиционно еложились противоположные ценности: со зерцательность, пассивность, мистицизм. Поэтому амери канцы обычно с уважением относятся к тем 500 <<людям года�, которых определяет журнал �Fortune>>, добившимся выдающихся результатов в своей профессии. Индийцы же склонны с почтением относиться к религиозным и полити ческим деятелям, выступающим против насилия. Социокультурная идентичность - это совокупность ус тойчивых черт, позволяющая той или иной группе (этни ческой или социальной) отличать себя от других. Исполь зование категории �идентичность� позволяет обнаружить скрытые связи между внутриличност ной и социокультур ной обусловленностью действий политического субъекта, соединяя социологическое и психологическое измерения. Социокультурная идентичность предполагает стерео типный набор атрибутов - поведенчески х, символиче ских, предметных, которые лежат в основе политического поведения людей разных цивилизаций. Уже древние мыс лители ( Геродот, Гиппократ, Плиний) пытались связать особенности политических характеров с различиями кли мата, географически х и исторических условий. В Новое время, с развитием этнографии, исследователи стали ши роко использовать этнографические аргументы для анали за политических феноменов. В частности, Ш. Л. Монтескье и Дж. Локк писали о <<народном духе�, который зависит от среды и климата. Русский ученый Г. Г. Шпет ( 1879 - 1 937), исследовавший историю этнической психологии, отмечал, что с середины XIX в. идея �народного духа� превращается романтиками в �ходовое понятие, которое популяризируется историче-
8.3. Основные уровни социокультурной идентичности
217
ской школой в учении о праве, углубляется и уможняется�t. Исследования в сфере этнической психологии в течение века дали обширный материал для формирования современной концепции социокультурной идентификации. 8.3. О сновные уровни социокультурной идентичности Швейцарскому психологу К. Г. Юнгу ( 1 875- 1960) при надлежит идея архетипов коллективных представлений, созданных в разных культурах на различных стадиях их раз вития и сохраняющихся на бессознательном уровне до на ших дней. Юнг полагал, что архетипы соответствуют типич ным жизненным ситуациям и воспроизводятся не в форме образов, наполненных содержанием, но как формы без со держания. К числу наиболее древних архетипов относится противопоставление <<МЫ - они�. В период формирования цивилизаций первобытным людям был свойственен высо кий уровень идентификации со <<своим� обществом: те, кто находились за его пределами, воспринимались как реальные или потенциальные враги и соперники либо как нейтраль ный �чужие�. Человек выделялся из массы других людей как бы в составе той группы, с которой он себя идентифи цировал. Практическая и психологическая возможности индивидуального выделения были еще весьма проблематич ными. Этот архетип можно рассматривать как исторически первичную форму социокультурной идентичности. Позднее формируются и другие уровни социокультур ной идентичности. Иерархию таких уровней можно пред ставить в виде определенной последовательности: 1 ) �я-идентичность� индивидуальные представления о себе самом как члене общества; 2) субьективная социокультурная идентичность - пред ставление индивида о своей идентичности в ситуациях со циального взаимодействия в обществе; 3) демонстрируемая публичная идентичность - реакция окружающих на социокультурное поведение человека, его образ, передаваемый через поведение окружающих; 4) обьективная социокультурная идентичность - со вокупность, которая проявляется в ситуации социального контакта объективно. -
-
1 См.: Шпет, Г. Г. Введение в этническую психологию 11 Шпет, Г. Г.
Соч.
-
М., 1989.
-
С. 484.
Глава 8. Человек в сфере nолитики
218
Действительно, человек отождествляет себя с культурой, если разделяет ценности этой культуры как личные. Далее, он должен самоотождествлять себя с социокультурными традициями, сознательно отвечая за и х преемственность, передавая их из поколения в поколение. Это предполагает определенные формы поведения в ситуации социального взаимодействия. Общность чувств, идей, традиций, веро ваний, созданная медленными наследственными накопле ниями в рамках одной цивилизации, придает психическому складу народа определенное единство, большую прочность, созидательную силу. Именно она создала величие Рима в древности, великолепие Венеции в Средине века, гроз ную мощь Британской империи в Новое время и «тихооке анское чудо� в наши дни. Основатель социальной психологии Гюстав Лебон ( 1 84 1 - 1 93 1 ) писал: самое яркое впечатление, вынесенное им из продолжительных путешествий по различным стра нам, - это то, что « каждый народ обладает душевными строем столь же устойчивым, как и его анатомические осо бенности, и от него-то и происходят его чувства, его мысли, его учреждения, его верования и его искусство�1 • Люди ка ждой цивилизации обладают, несмотря на различия их со циального положения, общими чертами характера, состав ляющими бессознательное наследство от их предков. И с этой точки зрения судьбой народов и культур руководят в гораздо большей степени умершие поколения, чем живые: ими заложены основания цивWLизации. IJJoo Известно, что краеугольным камнем западного созна ния является индивидуализм, имеющий глубокие культур но-исторические корни. Западная цивилизация пережила Ренессанс, Реформацию, Просвещение, сделавшие чело века мерилом всех вещей. Именно человек, его разум, ра циональность считаются здесь огромной ценностью; лишь то, что создано человеком, имеет значение. Для западного общества всегда было важно понятие материального про гресса; им правит принцип личной ответственности за рас тущее благосостояние общества, и материальный прогресс поощряется обществом, уважается им. Эта идея была вос принята протестантизмом, который стал ведущей религией Западной цивилизации. Человек в этой культуре живет, чтобы работать и, увеличивая личное благосостояние, соз1
См.: Лебон, Г. Психология народов и масс. - СПб., 1995. - С. 1 2- 13.
8.3. Основные уровни социокультурной идентичности
21 9
давать благосостояние общества. В этом состоят наиболее общие основы социокультурной идентичности западного цивилизационного типа. IJJoo Православная культурная идентичность совсем иная. Православный мир не звал Реформации и Ренессанса. В российской культуре традиционно превыше всего стави лась вера; личность никогда не была важна сама по себе. В этом смысле православный мир основан на началах «реа лизма�. а не <<номинализма�: в нем явно довлеет приоритет общего над индивидуальным. Религиозность русской куль туры и приоритетность коллективистских начал - взаимо связанные характеристики, поэтому в российском общест ве очень мало личной инициативы, ее традиционно ждут <<Сверху�. в нее <<верят>> (коммунизм когда-то тоже был <<вероЙ>>). При этом вера никогда не бывает лишь чувством, эмоцией, она соединена с Логосом, требует рационального обеспечения. Большие идеи и великие цели обладают в на шей культуре огромной притягательной силой - они спо собны мобилизовать цивилизационную энергетику и явить миру «русское чудо>> . Так было, когда Россия сбросила та тара-монгольское иго, разбила Наполеона, разгромила фа шистскую Германию. Огромный потенциал православной культуры в том, что она способна развиваться под влияни ем больших идей. Человек в нашей культуре готов поверить в идею и служить ей. IJJoo « Конфуцианский� менталитет стран азиатеко-тихо океанского региона дает нам еще один тип социокультур ной идентичности. Краеугольным камнем <<конфуциан ского� сознания выступает клановая солидарность. При отсутствии личного индивидуализма семью в этой цивили зации можно рассматривать как главную ячейку общества. Человек живет и работает ради семьи и вместе с семьей. Клановая солидарность - вот та могучая сила, которая сплачивает «конфуцианские� страны, а это, в свою очередь, рождает патриотизм, любовь к родине, желание трудиться во имя ее. П роцесс идентификации с социокультурной общно стью - на уровне социальной группы, государства, циви лизации (культуры) - в той или иной мере происходит в психике любого человека. Однако у политиков, и особен но у политических лидеров, такой процесс особенно ярко выражен: подчеркнутая идентификация политика со своей
220
Глава 8. Человек в сфере nолитики
страной, нацией, культурой является не только психологи ческой, но и профессионалъной характеристикой. Способы идентификации во многом зависят от исто рической эпохи, политической системы и политической идеологии. В период Античности политический деятель идентифицировал себя с общиной свободных граждан по лиса, поскольку гражданское общество и государство еще не были разделены. В эпоху Средневековья источником по литической власти считался общественный промысел, и мо нархи идентифицировали себя уже не столько со своими подданными, сколько с институтом государства, что нашло выражение в знаменитой фразе Людавика XIV << Государ ство - это я ! � . В тоталитарных государствах ХХ в. ото ждествление национальных интересов с государственными достигло предельного уровня. Политик в таком обществе заботился <<О благе народа� с высоты патерналистских пре зумпций, подчеркивая право правящей партии (или вождя народа) на априорное знание «великих истин>> . Режим либеральной демократии, напротив, предпола гает идентификацию политиков со своими избирателями. В этих условиях появляется возможность для идентифика ции по принципу э.мпатии - установки лидера на удовле творение потребностей рукаводимых им людей, включение их воли и стремлений в процесс принятия политических решений. Вместе с тем политик в демократическом общест ве сохраняет свою идентичность с институтом власти - го сударством. Демонстрация и утверждение «державности>> , мощи государства часто выступает приоритетной целью со временных демократических государств. Сколько военных конфликтов провоцируется, чтобы отстоять или продемон стрировать престиж государства! Достаточно вспомнить <<карибский кризис�. конфликт из-за Фолклендских остро вов, войну в Персидеком заливе. Можно утверждать, что социокультурная самоиденти фикация политика в демократическом обществе происхо дит в рамках сложной драматургии: политик ощущает себя одновременно представителем власти (государства) и пред ставителем воли большинства избирателей. Две эти часто несовпадающие идентичности пересекаются с его личными мотивами и целями в сфере политики. В точке разрыва та ится опасный <<Провал� в архаику авторитарных решений, от которых остается один шаг до тоталитарной власти.
8.4. Социокультурная идентичность и nолитическая nозиция
221
Еще сложнее протекает процесс социокультурной иден тификации в модернизирующихся обществах. Здесь поли тическая элита или отдельные лидеры могут идентифици ровать себя с моделью будущего общества, его ценностями и нормами, одновреме нно активно дистанцируясь от на стоящего, порывая с национальной культурней традицией . Умозрительная социокультурная идентификация с той или иной моделью будущего - социализм, коммунизм , вестер низация (в духе либеральной демократи и) таят в себе серь езную опасность разрушения национальной социокультур ной идентично сти. Общество утрачивает националь ные корни, традиции, культурную преемственность поколений. Связь времен распадается, и политическая история стано вится непредсказуемой. Итак, мы выяснили, что на разных этапах развития ци вилизации феномен социокультурной идентичности про является в исторически обусловленных специфических формах. Политическая антропология пытается ответить и на другой важный вопрос: каким образом социокультур ная идентичность влияет на политическое поведение? Или, говоря иначе, как политическая позиция человека связана с его социокультурной идентичностью? 8.4. Социокультурная идентичность и политическая позиция Человек открыт миру, и этим он отличается от живот ных, которые привязаны к среде обитания. Человеческое существован ие, напротив, характеризуется преодолением границ среды обитания: человек стремится и выходит за ее пределы. Точно так же в своей политической позиции человек никогда не бывает ограничен лишь рамками со циокультурной идентичности: амплитуда альтернатив ных возможностей политического самоопределения достаточно широка. В демократических странах человек имеет возможность выбора политического поведения, целей и средств, которы ми можно руководствоваться в социально-п олитической практике. Современная политическая психология обозна ч ает несколько векторов, влияющих на выбор политиче ски х ориентаций: исторически й, социологиче ский, мани пулятинный и индивидуал ьно-психоло гический. Все они
222
Глава 8. Человек в сфере политики
способны особым образом преломляться сквозь призму социокультурной идентич ности. IJJ>- Многие исследователи придают особое зна ч ение ис торической ситуации, интерпретируя выбор политич еской позиции субъекта. Действительно, политич еское поведение каждого из нас в той или иной мере представляет собой ре акцию на происходящие события в обществе и культуре. Эрих Фромм, исследовавший истоки авторитаризма, под ч еркивал, что в условиях угрозы военного нападения или в ситуации затяжного экономического кризиса большинст во людей склоняется в пользу авторитарной политич еской власти. И это вполне объяснимо: в дисциплине и твердой власти ч еловек ищет защиты от надвигающейся угрозы, при этом он выбирает свою политическую позицию, ориен тируясь на исторически сложившиеся политич еские орга низации, партии и институты. История каждой цивилизации представляет нам мно жество примеров, когда в необычайно короткий срок под влиянием обстоятельств политические убеждения людей претерпевали резкие изменения. В эпохи значительных ре лигиозных и полити ч еских кризисов наблюдаются такие мгновенные пертурбации в полити ч еском поведении, ч то кажется, будто все изменилось: характеры, обы ч аи и нра вы. Например, нельзя не отметить поразительный контраст между полити ч еским поведением советских депутатов на XXVII съезде КПСС и российских депутатов в нынеш ней Государственной Думе. Между тем прошло ч уть более 10 лет. Оч ень ч асто это одни и те же люди, но они кажутся совершенно изменившимися. Даже в смутные эпохи, производящие поразительные изменения в лич ностях, можно легко под новыми формами обнаружить основные признаки социокультурной идентич ности. Как остроумно заметил Г. Лебон, сто лет спустя по сле Великой французской революции <<Робеспьер был бы, без сомнения, ч естным мировым судьей, оч ень дружным со своим священником, Фукье-Тенвиль - судебным сле доват�лем, обладающим, может быть, несколько большей суровостью, ч ем его коллеги, и высокомерным обращением людей его профессии, но которого, вероятно, оч ень высоко ценили бы за его ревность в преследовании преступников. Сен-Жюст был бы превосходным школьным уч ителем, ува жаемым своими нач альниками и оч ень гордым академич е-
8.4. Социокультурная идентичность и nолитическая nозиция
223
скими пальмовыми ветками, которые ему, наверное, уда лось бы получ ить� 1 • Влияние обстоятельств н а человека кажется столь огром ным, поскольку они действуют на разные скрытые задатки характеров, но в действительности изменения не очень глу боки. В тоге революционера и в мундире чиновника - пе ред нами те же французы времен Империи: 15 веков монар хии - деспоти ч еского, самовластного режима - глубоко укоренили в души французов самовластные институты, которые в разных историч еских условиях проявлялись по разному. Обстоятельства не способны разрушить основные черты социокультурной идентич ности, они могут изменять ее лишь путем медленных наследственных накоплений. Из этого, однако, не следует, что ситуациттый а1tализ играет второстепенную роль в анализе поведения политич еского субъекта. Этот подход дает нам возможность проанали зировать динамику массовых полити ческих настроений в обществе, вместе с тем он никак не объясняет причины, по которым в одной и той же историч еской ситуации люди выбирают разные политич еские позиции. 1JJ>- Политология использует социологические факторы, чтобы интерпретировать политич еский выбор субъекта в за висимости от социального, экономич еского и демографич е ского статуса людей. В русле социологии позитивизма были исследованы объективные лич ностные характеристики, влияющие на выбор политической позиции: профессиональ ный статус, образование, уровень дохода, возраст, пол, место проживания и др. Политич еские ценности элиты и ценно сти <<молч аливого большинства� в рамках одной культуры могут знач ительно отлич аться. Существует �большая тра диция рефлексирующего меньшинства и малая традиция большинства, не склонного к рефлексии� ( Р. Редфилд), т.е. традиция � школ и храмов� и традиция деревенской об щины. В свою оч ередь, в русле каждой из этих основных традиций возможны дальнейшие дифференциации по со циальным признакам. Исследования социологов дают нам необходимую информацию о том, каков наиболее вероят ный политический выбор для каждой категории населения, не индивидуализируя этот выбор. И только и1lдивидуаль1lо псuхологический подход, обращаясь непосредственно к ис следованию индивидуальной психики ч еловека, позволяет 1 См.: Лебон, Г. Указ. соч.
-
С. 34-35.
224
Глава 8. Человек в сфере политики
и-нтерпретировать, каким образом характералогические чер ты личности влияют на ее политические взгляды. Э. Фромм предложил психологическую дихотомию « некрофилия� (любовь к мертвому) - «биофилия� (лю бовь к живому). Он подчеркивал, что человек с некрофиль ным ориентированием живет прошлым и никогда не живет будущим. Такой человек холоден, держится на расстоянии и привержен <<закону и порядку�. Для него характерна «ус тановка на силу�: ведь сила есть способность превратить человека в труп. П рименение силы не является навязанным ему обстоятельствами преходящим действием: это образ его жизни. В политике сторонники «левых� и «правых� экстре мистских группировок рекрутируются преимущественно из числа некрофилов. Культурные традиции (или идео логические нормы), культивирующие этническую или ре лигиозную вражду, нетерпимость, агрессивность - могут значительно усиливать некрофильную ориентацию людей. В исламских странах, где традиционно велико влияние ре лигиозного фундаментализма, политические организации, призывающие к искоренению иноверцев и практикующие физическое насилие, являются достаточно типичным явле нием в политической жизни. IJJo> Наконец, так называемые манипулятивные факторы позволяют политологу интерпретировать, как политическая позиция человека зависит от влияния средств массовой информации. С развитием научно-технической революции СМИ превратились в один из главных источников форми рования политических взглядов людей. Однако, как мы уже отмечали, манипулятивное воздействие политической про паганды обратно пропорционально культуре каждого чело века: чем глубже и прочнее культурные корни, тем меньше человек подвержен идеологическим манипуляциям. Совре менные исследования в области политической псiцологии показали, что людям свойственно не только поддаваться внушению, но и вырабатывать психологические методы за щиты от него (контрсуггестию). В условиях политической конкуренции, чем интенсивнее поток манипулирующей информации, которой подвергает себя человек, тем больше он сопротивляется ей и старается занять позицию, равно удаленную от соперничающих сторон. Многочисленные опросы населения в разных странах мира подтвердили, что
Воnросы и задания для самоконтроля
r
1
225
в последние годы уровень доверия населения к СМИ резко упал. Между тем манипулятивный фактор может значительно усилиться, если пропагандистская кампания умело затраги вает глубинные культурные архетипы, живущие в массовом подсознани и. В этом случае социокулътурная идентичность способна сыграть роль мощного резонатора и направить массовую политическую активность в определенное русло. Такая ситуация таит в себе много непредсказуемого и чре вата политическим взрывом. И так, интерпретация политическ ой позиции человека требует учета множества взаимосвяза нных факторов, веду щим среди которых выступает социокультурная идентич ность. Она играет роль своеобразной «оптики�. прелом ляющей действие остальных векторов - историческо го, социологического, индивидуаль но-психологического, мани пулятивного , поэтому объяснить феномены политического сознания человека определенной культуры невозможно, пока мы не «подберем ключ>> к интерпретации его социо культурной идентичности. В опросы и задания для самоконтроля
1 . Раскройте основные особенности человека политического как субъекта политического творчества. 2. Кто и почему определил человека как « политическое живот ное�>? 3. Как вы понимаете слова Мишеля Монтеня о том, что самое великое в мире - это самопознание? 4. Согласно Августину Блаженному, человеку дано двигаться вперед лишь с помощью Божественной благодати, так ли это? 5. Какое значение в политике имеет воля к власти? 6. Что такое национальный характер? 7. В чем значение концепции социокультурной идентичности человека политического?
8 Политология
9.1 . Политическое лидерство как призвание и профессия
227
ряю! Я привык биться с чудищами. В детстве я любил драз нить быков. Мой приплюснутый нос, рассеченная губа, вся моя рожа - вот память об их окровавленных рогах. Как-то раз в поле я с громким криком бросился на полудиких кабанов, и они мне пропороли живот. Так мне ли бояться? . . •>
Глава 9 ПОЛИТИ Ч ЕСКОЕ ЛИДЕР СТВО Тот, кто обладает харизмой и способен применить правильные средства, сильнее Бога и может заставить его подчиниться своей воле.
М. Вебер
9.1 . Политическое лидерство как призвание и п рофессия Лидерство существует во всех сферах общественной жизни - в бизнесе, науке, искусстве, семье, школе. Лидер (англ. leader - ведущий, руководитель) - это лицо, способ ное воздействовать на других в целях организации какой-то совместной деятельности. Но особенно ярко лидерство про является в сфере политики, ибо политический лидер - это не просто организатор политических действий и движений, это человек, способный изменить ход политической исто рии, определить направление политических процессов, обо значить перспектинные политические цели. Известный французский писатель Рамен Роллан ( 1 8661 944) создал театральную эпопею на темы Французской ре волюции: цикл из восьми пьес о выдающихся политических лидерах революционной Франции - Робеспьере, Дантоне, Бабефе, Сен-Жюсте. Яркое художественное воображение п исателя воссоздало живые образы политиков-трибунов, позволив нам глубоко проникнуть в психологию политиче ского лидерства. Наиболее сильное впечатление оставляет автопортрет Дантона, который Роллан воспроизводит в одно именной пьесе устами своего героя. �Дантон не отрекается - он временно выходит из боя, но он всегда готов вернуться. Будь спокоен: я один сильнее их всех. Такие люди, как я, не боятся забвения: когда они умол кают хотя бы на миг, в мире тотчас же образуется страшная пустота и н икто не в силах ее заполнить ... Я их всех расшвы-
Макс Вебер в своей классической работе �политика как призвание и профессия� ( 1 9 1 9) поставил вопрос о поли тическом лидерстве в этическом плане: каким надо быть человеку, чтобы ему было позволительно приложить руку к движению истории? Главными качествами политическо го лидера, по мнению Вебера, должны быть страсть, чув ство ответственности и глазомер. Страстная ориентация на существо политического дела, страстная самоотдача делу, тому богу или демону, который этим делом повелевает, вот первый закон лидерства. Но одной только страсти не достаточно. Она не сделает вас политическим лидером, если страстное служение не будет ответственным: ответст венность - <<путеводная звезда� лидерства. Но решающее психологическое качество, благодаря которому и соединя ются воедино страсть и ответственность, - это глазомер. Вебер утверждал, что глазомер лидера - это <<способность с внутренней собранностью и спокойствием поддаться воз действию реальностей, иными словами, требуется дистан ция по отношению к вещам и людям� 1 • Отсутствие дистанции - один из смертных грехов по литика, ибо проблема в том и состоит, чтобы �втиснуть>> в одну и ту же душу и жаркую страсть, и холодный глазо мер. �политика, - писал Вебер, - есть мощное бурение твердых пластов, проводимое одновременно со страстью и холодным глазомером ... Лишь тот, кто уверен, что он не дрогнет, если, с его точки зрения, мир окажется слишком глупым, или слишком подлым для того, что он хочет ему предложить; лишь тот, кто вопреки всему способен сказать " и все-таки.1 " , - лишь тот имеет про фессиональное призвание к политике>> 2. Можно заниматься политикой, т.е. стремиться влиять на распределение власти между политическими образова ниями и внутри их, как в качестве политика �по случаю�. так и в качестве политика, для которого это побочная или
1 Вебер, М. Политика как призвание и профессия 11 Антология миро вой политической мысли. - Т. 2. - С. 22. 2 Там же. С. 29. -
в•
228
Глава 9. Политическое лидерство
основная профессия, точно так же как и при хозяйственной деятель ности. Политиками «по случаю� являемся все мы, когда опускаем свой избирательный бюллетень или совер шаем сходное волеизъявление, наприме р рукоплещем или протестуем на политическом собрани и, произносим полити ческую речь. У многих людей подобны ми действиями и ог раничив ается их отношение к политик е. Полити ками « ПО совместительству� являются в наши дни, наприм ер, все те доверен ные лица и правление партийно-политических сою зов, которые, по общему правилу, занимаются этой деятель ностью лишь в случае необход имости, и она не становится для них первостепенным делом жизни ни в материальном, ни в духовном отношении. Вебер подчеркивал, что есть два способа сделать из по литики свою професс ию: либо жить для политик и, либо жить за счет политик и и политик ой. Данная противо по ложность отнюдь не исключительна, напроти в, обычно, по меньше й мере духовно , но чаще всего и материально, де лают то и другое. Тот, кто живет для политик и, в каком-то внутреннем смысле творит «свою жизнь из этого�: либо он открыто наслаждается обладан ием властью , которую осу ществляет, либо черпает свое внутреннее равновесие и чув ство собственного достоинства из сознани я того, что слу жит делу, и тем самым придает смысл своей жизни. 9.2. Основные типы политического лидерства Макс Вебер предложил одну из первых классификаций политических лидеров, в основу которой положен тип ле гитимности власти лидера: власть на вере • традиционный лидер основыв ает свою тву. Такой наследс по в святость традици й и передает ее ов; монарх и была власть старейш ин, вождей свою власть на за,.. • бюрократический лидер основывает р избрания руко процеду и правил ьных формал и конност водителей трех ветвей власти при республиканской системе правления. Этот тип лидерства сложился в индустриальном обществе после буржуазных революц ий, открывших эпоху конституционной демократии; власть массам • харизма тический лидер внушает свою благодаря исключ ительны м личным волевы м качеств ам. Так осущест вляется « партийн ый вождиз м� , когда пар-
9.2. Основные типы политического лидерства
229
тийный вождь (демагог) господствует в силу преданности и доверия политических приверженцев к своей личности как таковой . .,.. Итальянский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли ( 1 469- 1 527) оставил в истории политической мысли совсем иную концепцию политического лидерства. С его точки зрения, политический лидер не должен сле довать заповедям морали, он <<должен приобрести умение отступать от добра и пользоваться этим умением смотря по надобности�. Для осуществления своего господства лидер может использовать Любые средства: <<П О возможности не удаляться от добра, но при: надобности не чураться и зла>> 1• Убийства из-за угла, интриги, заговоры, отравления и дру гие коварные средства Макиавелли рекомендовал широ ко использовать в деле завоевания и удержания власти, именно поэтому его имя стало в политике синонимом по литического коварства и аморализма. Когда говорят о ма киавеллизме в политике, имеют в виду именно низкие нрав ственные качества политических лидеров. Макиавелли делил политических лидеров на львов и лис: львы храбры и бесстрашны, но они могут вовремя не заметить опасности, поэтому в политике больше преус певают лисы - изрядные обманщики и лицемеры. Они яв ляются в глазах людей сострадательными, верными слову, милостивыми, искренними, благочестивыми, но внутренне сохраняют способность проявлять прямо противоположные качества, если это необходимо. Макиавелли писал: « Итак, из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе. Лев боится капканов, а лиса волков, следовательно, надо быть подобным лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков. Тот, кто всегда подобен льву, может не заметить капкана. Из чего следует, что разумный правитель не может и не должен ос таваться верным своему обещанию, если это вредит его ин тересам и если отпали причины, побудившие его дать обеща ние. Такой совет был бы недостойным, если бы люди честно держали слово, но люди, будучи дурны, слова не держат, по этому и ты должен поступать с ними так же. А благовидный предлог нарушить обещание всегда найдется. Примеров тому множество: сколько мирных договоров, сколько соглашений не вступило в силу или пошло прахом из-за того, что госуда-
1 См.: Макиавелли, Н. Государь 11 Антология мировой политической мысли. - т. 1 . - с. 255, 257.
Глава 9. Политическое лидерство
230
ри нарушали свое слово, и всегда в выигры ше оказывался тот, кто имел лисью натуру. Однако натуру эту надо еще уметь прикрыть, надо быть изрядны м обманщ иком и л � цемером , люди же так простодушны и так поглощ ены ближаи шими ну ждами, что обманы вающий всегда найдет того, кто даст себя одурачить... Надо являться в глазах людей сострадательным , верным слову, милост ивым, искренн им, благоче стивым - и быть та ковым в самом деле, но внутрен не надо сохранять готовность проявить и противополож ные качества, если это окажется не обходимо� 1 .
В конце X I X в. немецки й филосо ф Фридри х Ниц ше, во многом следуя традиц иям макиав еллизм а, создал «велико го человека толпы� , концепцию. <<сверхчеловека � используя самые низмен ные , людьми ять управл способного человеческие страсти и пороки . Неудивительно, что во вре мя Второй мировой войны фашистские лидеры стремились опереться на философию Ницше для оправдания бесчело вечной политики «Третьего рейха� . Ницше был убежден в том, что в каждом человек е пре жде всего гнездится колоссальный эгоизм , которы й с ве личайш ею легкост ью переска кивает границы права, о чем в мелочах свидетельствует обыденная жизнь, а в крупно м масштабе - каждая страница истории. По его мнению , в ос нове общепр изнанн ой необходимости столь тщательно обе регаемого европе йского равнов есия лежит уже сознани е, испове дание того факта, что человек есть хищное живот ное, наверня ка бросающееся на слабейшего, который ем � подвер нется. Но к безгран ичному эгоизм у челове ческом натуры еще присоединяется более или менее существую щий в каждом человеке запас ненави сти, гнева, зависти , желчи и злости, накопляясь, как яд в отверстии змеиного зуба, и ожидая только случая вырваться на простор, чтобы потом свиреп ствовать и неистовствовать, подобно сорвав шемуся с цепи демону. Согласно Ницше, человек - единственное �ивотно: , ко: торое причиняет страдания другим без всякои дальнеишеи цели, кроме этой. Другие животные никогда не делают это го иначе как для удовлетворения только голода или в пылу борьбы . Если тигра упрекают в том, что он губит больше , чем пожирает, то все-так и он душит жертву только с наме81>
-
' См.: Макиавелли, Н. Указ. соч.
-
С. 256.
9.2. Основные тиnы nолитического лидерства
231
рением ее сожрать, а происходит это просто от того, что, по французскому выражению, « глаза у него больше желудка1>. Никакое животное никогда не мучит только для того, чтобы мучить; но человек делает это - что и составляет сатанин скую черту его характера, который гораздо злее, чем просто зверский. Ницше неустанно подчеркивал, что в сердце каждого действительно сидит дикий зверь; который только ждет случая, чтобы посвирепствовать и понеистовствовать в на мерении причинить другим боль или уничтожить их, если они становятся ему поперек дороги, - это есть именно то, из чего проистекает страсть к борьбе и к войне, именно то, что задает постоянную работу своему спутнику - соз нанию, которое его обуздывает и сдерживает в известных пределах. Ф. Ницше дал политическим технологам «легкий ре цепт1> производства «великого человека толпы�. Он совето вал при всяких условиях доставлять толпе то, что ей весьма приятно (или сначала <<вбить ей в голову�, что то или иное было бы приятно, и затем дать ей это), но ни в коем случае не сразу. Наоборот, следует завоевывать это с величайшим напряжением или делать вид, что завоевываешь. Толпа должна иметь впечатление, что перед ней могучая и даже непобедимая сила воли; или по крайней мере должно ка заться, что такая сила существует. Сильной волей восхища ется всякий, потому что ни у кого ее нет, и всякий говорит себе, что, если бы он обладал ею, для нее и для его эгоизма не было бы границ. И если обнаруживается, что такая силь ная воля осуществляет что-либо весьма приятное толпе, вместо того чтобы приелушиваться к желаниям своей алч ности, то этим еще более восхищаются и с этим поздрав ляют себя. В остальном такой человек должен иметь все качества толпы: тогда она тем менее будет стыдиться перед ним, и он будет тем более популярен. 81> Итак, согласно Ницше, «сверхчеловек1> может быть насильником, завистником, эксплуататором, интриганом, льстецом, пролазой, спесивцем - смотря по обстоятель ствам. Но одновременно в политической науке возникает другая концепция политического лидерства, которая обра щается к лучшим сторонам человеческой души, призывает к любви, миратворчеству и ненасилию. Наиболее ярким воплощением такого типа лидерства стал индийский поли тический деятель Махатма Ганди ( 1869 - 1 948).
232
Глава 9. Политическое лидерство
Первый президент Индии Д. Неру оставил интересн ы й портрет Ганди в своей книге � взгляд на всемирную исто рию!>: � ...голос Ганди отличался от других голосов. Он звучал тихо и спокойно, и тем не менее его не могли заглушить кри ки толпы. Он был мягким и ласковым, но в нем звенела сталь. Он звучал вежливо, он увещевал, но в нем слышалось нечто непреклонное и угрожающее. Каждое произнесенное им сло во было исполнено значения и чрезвычайной серьезности. За мирными и дружественными словами таились сила, призыв к действию и решимость не уступать злу>> 1 •
Ганди был убежден, что добиться политической власти лидер может с помощью любви: «душа пополняется знани ем, в ней рождается любовь ... Ненасилие - это покой, но активное ненасилие - это любовь. Мир существует движи мый любовью!>. Ганди сформулировал- и обосновывал основные прин ципы «ненасилъственного!> политического лидерства: отказ от сотрудничества (отказ от должностей, бойкот прави тельственных и иных учреждений), организация мирных демонстраций и шествий и гражданское неповиновение. Его «ненасильственное!> лидерство было направлено про тив кровопролития, за разрешение всех конфликтов путем арбитража. ..,. Среди концепций политического лидерства, возник ших во второй половине ХХ в., можно выделить несколько наиболее популярных. Американский политолог Роберт Такер (р. 1 9 1 8) выде ляет три основных типа лидерства - консерваторов, рефор маторов и революционеров: • консерваторы стремятся сохранить в обществе статус ква, все свои программы они направляют на обоснование необходимости сохранения существующего политического строя (М. Тэтчер и Л. И. Брежнев); • реформаторы используют мирную тактику постепен ных последовательных политических приемов либо так тику убеждения масс, иб(') верят в силу слова и стремятся активно влиять на формирование общественного мнения (Мартин Лютер Кинг и Петр 1); • револЮционеры признают лишь одно средство измене ния общества - радикальное политическое переустройст во или революцию. Они используют не только мирные, но 1 Неру, Д. Взгляд на всемирную историю. - М., 2001 . - С. 2 1-23.
9.2. Основные тиnы nолитического лидерства
233
и насильственные политические средства борьбы (В. И. Ле нин). Другой современный американский политолог Маргарет Дж. Херманн создает собирательные образы политических лидеров: • «знамено сец!> имеет собствен ный взгляд на полити ку, хорошо представляет ее цель и средства ее достижения. Этот тип лидера стремится прежде всего изменить полити ческую систему (М. Ганди, В. И. Ленин); • «служителъ!> выражает в первую очередь интересы своего окружени я, действует от имени своих соратник ов (Л. И. Брежнев, К. У. Черненко ); • «торгове ц!> отличает ся способно стью убеждать лю дей и вовлекать их в осуществ ление своих мероприя тий (Б. Н: Ельцин, Л. Д. Кучма); • <mожарныйi> характеризуется быстрой реакцией на политические требования времени и предлагает эффектив ные действия в экстремальной обстановке (Петр 1, В. И. Ле нин).
Что же делает политический лидер в интересах общест ва? Что входит в сферу его деятельности и какие он выпол няет задачи? Лидер объединяет людей со сходными политичес кими взглядами в единое политичес кое движение , партию или обществен но-полити ческую организац ию. Он определяет цели и программы политического развития, а также формы и методы политиче ской борьбы за их осуществление. Ко ординируя деятельность своей политичес кой группы или партии, лидер представляет ее интересы вовне - в диало ге с другими политиче скими движения ми или организа циями. Выполнен ие лидерских функций зависит от совокуп ности качеств, составляющих имидж (образ) лидера. При этом имидж формиру ется типом лидерско й роли ( «спа ситель!>·, « мессия!> , « мученик!> ), стилем поведения (демо кратическ ий, авторитар ный, либераль ный), а также теми идеями, которые лидер озвучивает с политической трибу ны. В современн ой политической жизни к формированию имиджа политических лидеров подключены не только спе циалисты-имиджмейкеры, но и все СМИ, весь арсенал со временной аудио- и видеотехн ики.
234
Глава 9. Политическое лидерство В опросы и задания для самоконтроля
1. Чем политическое л идерство принципиально отличается от лидерства в других областях общественной жизни? 2. Какие два способа сделать из политики профессию описал М. Вебер? 3. Назовите качества, необходимые политическому лидеру для выполнения своей роли в обществе. 4. Какие классификации политических л идерств вы знаете? 5. Раскройте понятие харизмы. Каких политических лидеров называют харизматичными?
Глава 1 0 ПОЛИТИЧЕС КАЯ ЭЛИТА Элита - лица, обладающие и нтеллектуальным и моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу.
Ж. Боден
1 0.1 . Политическая элита и ее роль в обществе Разделение общества на управляющих и управляемых характеризует все этапы политической истории. Уже ан тичные философы, Платон и Аристотель, говорили о прав лении лучших - аристократии. Арнетотель писал: <<Сущ ность аристократического строя заключается, по-видимому, в том, что при нем почетные права распределяются в соот ветствии с добродетелью, ведь основой аристократии явля ется добродетель... � 1 Великий оратор древности Цицерон со свойственным ему красноречием нарисовал во многом идеальный образ античной аристократии. В его трудах можно найти наибо лее полную характеристику класса управляющих - «благо родных мужей>> Античности. Цицерон писал: «И в самом деле, откуда возникло понятие о долге и как была создана религия? Откуда появилось право народов и даже наше право, называемое гражданским, откуда правосуди е, верность, справедливость? Откуда добросовест ность, воздержан ность, отвращение к позорным поступкам, стремление к пахвалам и почету? Откуда стойкость в трудах и опасностях? Да ведь все :;по исходит от тех людей, которые, когда это благодаря философским учениям сложилось, обы чаями подтвердили одно, друтое укрепили законом�2.
1 Аристотель. Политика. - С. 144. 2 Цицерон. Диалоги. - М., 1 994. - С. 8.
236
Глава 10. Политическая элита
Античные философы были убеждены: природа надели ла луч ших людей столь высоким стремлением поступать доблестно и столь великой склонностью служить общему благу, ч то сила эта одержала верх над всеми соблазнами наслаждений и досуга аристократии.
Что же такое элита и каковы ее основные черты?
Ни в период Античности, ни в эпоху Средневековья понятия элиты не существовало: использовался термин <<аристократия>>, под которым понималось благородство происхождения, старинная доблесть и богатство. И только в XIX столетии термин <<элита>> получ ает широкое распро странение в общественных науках. В полити ч ескую науку это понятие ввел известный итальянский социолог Вильф реда Парето ( 1 848- 1923). В словарях мы прочтем, ч то элита ( фр. elite - избран ное, луч шее, отборное, от лат. eligere - отбирать) - это группа людей, имеющих высокое положение в обществе, обладающих престижем, властью, авторитетом. Однако, со гласно Парето, элита - это <<класс>> тех, кто имеет наиболее высокие индексы в своей сфере деятельности. Он исходил из того, ч то в каждой сфере ч еловеч еской деятельности каждому индивиду можно присвоить индекс его способно стей, подобно экзаменационным оценкам (обратим внима ние, что у Парето реч ь идет о фактическом, а не о потенци альном состоянии). Например, самому лучшему специалисту дается индекс 1 0; такому, которому не удается получить ни одного клиен та, - индекс 1; наконец, кретину - О. Тому, кто сумел нажить миллионы (согласно Парето, неважно, честно или нечест но), - 1 0; зарабатывающему тысячи - 6; тому, кто едва не умирает от голода, - 1 , а находящемуся в приюте нищих - О. Женщине, занимающейся политикой, сумевшей снискать до верие влиятельного лица и участвующей в его управлении об щественными делами, как, например, Аспазии при Перикле, Ментенон при Людавике XIV, Помпадур при Людавике XV, В. Парето давал высокий индекс, например 8 или 9; потаску хе, удовлетворяющей лишь чувственность подобных людей и не оказывающей никакого влияния на управление, ставил индекс О. Ловкому жулику, обманьшающему людей и не под падающему при этом под действие уголовного кодекса, ставил 8, 9 и 1 О - в зависимости от числа простофиль, которых он заманил в свои сети, и количества вытянутых из них денег; нищему воришке, укравшему один столовый прибор у трак тирщика и к тому же позволи вшему карабинерам схватить
10.2. Типы политических элит и проблема ротации
237
себя, присваивал индекс 1 . Такому поэту, как Кардуччи, 8 или 9, в зависимости от вкусов; рифмоплету, декламация стихов которого обращает людей в бегство, ставил индекс О. И так далее - для всех сфер деятельности человека.
Таким образом, согласно Парето, можно составить класс тех, кто имеет наиболее высокие индексы в своей сфере деятельно сти, который он называл «избранн ым классом�> элитой (elite), подразумевая, ч то граница, отделяющая е� от остального населения, не является и не может являться точной, подобно тому как неточ на граница между юностью и зрелым возрастом; впрочем, это не означает, что бесполез но рассматривать такие различ ия. Итальянс кий социолог Гаэтано Моска ( 1 858- 194 1 ) под ходил к понятию «элита>> с других позиций: он видел в ней прежде всего <<полити ческий класс�>. Моска сч итал элиту наиболее активным и в политическом отношени и людьми, ориентированными на власть, организованным меньшинст вом общества. По его мнению, во всех обществах (начиная со слаборазв итых или с трудом достигши х основ цивили зации вплоть до наиболее развитых и могущественных) существую т два класса людей: класс правящих и класс управляем ых. Первый, всегда менее многочисл енный выполняе т все политич еские функции, монополи зируе; власть и наслаждается теми преимуществами, которые она дает, в то время как второй, более многоч исленный класс управляется и контролируется первым в форме, которая в настоящее время более или менее законна, более или ме нее произволь на и насильственна и обеспеч ивает первому классу, по крайней мере внешне, материаль ные средства существов ания и все необходимое для жизнедеятельности политич еского организма. В реальной жизни мы все признаем существование этого правящего или <<политич еского�> класса. В любой стране, как бы то ни было, управление обществен ными делами находит ся в руках меньшинства влиятельных людей, с верховенст вом которых, осознанно или нет, сч итается большинство. 1 0.2. Типы политических элит и проблема ротации В обществе выделяются духовная, экономическая, воен ная, интеллектуальная и бизнес-элита. Политическая элита
238
Глава 10. Политическая элита
среди них отличается тем, что концентрирует в своих ру ках политичес кую власть, управляет обществом, принимая стратеги чески важные решения.
Как происходит отбор (рекрутирование) политической элиты в обществе?
В формирова нии элиты обычно выделяют три принципа отбора: по крови (аристократия рождения и ранга); по прин ципу владения (имущественная и денежная аристократия); по достигнутому успеху (аристократия ума и таланта). Элиты могут быть открытыми и закрытыми - при этом имеется в виду прежде всего процесс притока в элитные ряды выходцев из других социальных слоев. Политическую элиту называют открытой, если доступ в ее круг открыт для представителей различных слоев общества. Эта тенденция характерна для демократических стран. Благодаря откры той элите на самый верх политичес кой системы попадают люди способны е, волевые, с высокими професси ональны ми качествам и, что содействует укреплению политической власти в обществе. Закрытой элита является в том случае, когда она самовоспроизводится на основе очень узкой со циальной базы. Такая тенденция характерна для государств с тоталитар ными и авторитарными режимами . Застой при водит к нарастанию кризисных процессов в обществе, в ре зультате чего замкнутая элита утрачивает возможность эф фективно управлять обществом. Однако прямой зависимос ти между типом политиче ского режима и системой открытости политической элиты не существует. Вспомним советскую историю: в 1930-е гг. СССР был тоталитар ным государств ом, но процесс рек рутирова ния элиты носил открытый характер - рабоче крестьянс кое происхож дение особенно ценилось в среде советских комиссаров, которые гордились тем, что пришли во власть « ОТ сохи� или «ОТ станка�. Напротив , изучение элитаобразования в США показало, что, несмотря на демо кратический политический режим, система рекрутирования американской политической элиты является незначительно открытой для тех, кто имеет низкий социальный статус.
Какие существуют способы и пути продвижения к вер шинам политической иерархии?
Практиче ски во всех странах мира система образова ния является важным каналом продвиже ния к вершинам политиче ской карьеры. Например , во Франции поступ ление в Национал ьную школу админист рации является
10.2. Типы политических элит и проблема ротации
239
гарантией успешной политической или государственной карьеры. В Великобритании так называемые публичные школы (puЬlic school) - Итон, Винчестер, Регби, Харроу являются основными центрами подготовки политической элиты. Известно, что из стен одного только Итона вышло 18 премьер-министров! Во многих исламских странах цер ковь является важным институтом, влияющим на фор мирование карьеры политических лидеров. Религиозные лидеры исламских стран часто становятся влиятельными политиками, например, всему миру известно имя бывшего религиозного лидера Ирана аятоллы Хомейни. В странах Латинской Америки достаточно часто началом успешной политической карьеры становится служба в армии. В Бра зилии, Перу, Аргентине именно военные составляют основу политической элиты общества. Работа в системе государст венного управления имеет серьезное значение для начала политической карьеры в Германии, Японии и России. Для нашей страны и в дореволюционный период, и сегодня ра бота на государственной службе является важным рычагом вхождения в политическую элиту общества.
Какова структура современной политической элиты?
Современный индийский политолог П. Шаран выделяет следующие груnпы в составе политической элиты: • высшая элита - это люди, занимающие стратеги ческие политические посты (в правительстве, партиях и профсоюзах). Они принимают наиболее важные полити ческие решения; • средняя элита формируется прежде всего из наиболее влиятельных выборных допущенных лиц - парламента риев, депутатов, губернаторов, мэров. Как правило, это 5% верхушки законодательной, исполнительной и судебной властей в стране; • административная элита состоит из высшего слоя го сударственных служащих, занимающих ключевые позиции в административном аппарате. В. Парето создал теорию циркуляции (движения) элит. Под циркуляцией он понимал процесс перехода людей из политической элиты в неэлиту и обратно. Процесс цирку ляции элит имеет существенное значение для равновесия всего общества. Например, страна, всегда жившая в мире, не нуждается, чтобы в правящий класс (элиту) входило большое число военных. Но когда эта страна подвергается военному нападению, вступает в длительную войну, поли-
240
Глава 10. Политическая элита
тическая элита испытывает потребность в притоке большо го числа военных специалистов. Если этого не происходит, общество может погибнуть, так как элита не справится с управлением в условиях военных действий. Парето был убежден, что политическая элита должна за ботиться о поддержании равновесия в обществе. Правящий класс должен восстанавливаться не только численно, но, что более важно, и качественно - благодаря энергии луч ших выходцев из низших классов и с помощью освобожде ния от наиболее деградировавших собственных слоев. Если один из этих процессов циркуляции элит прекратится, об щество придет в упадок. Это мощная причина нарушения равновесия: накопление высших элементов в низших мас сах и, напротив, низших элементов в высших классах1• Г. Моска в книге << Правящий класс� также отмечал: главная опасность для элиты - ее стремление превратиться в наследственную, закрытую группу, что непременно ведет к ее вырождению. По утверждению Моски, идеалом явля ется формирование элиты на основе способностей, обра зования и заслуг, а не богатства и родовитости. Подобной точки зрения придерживался и известный русский фило соф И. А. Ильин, который подчеркивал, что демократия заслуживает поддержки только тогда, когда выдвигает на верх - в политическую элиту - лучших людей: искренних патриотов, государственно мыслящих людей чести и ответ ственности, умных, волевых, организационно даровитых, дальнозорких и образованных. Вопросы и задания для самоконтроля
1 . Почему политическая элита значительно отличается от дру гих типов элит в обществе? 2. Когда термин �элита�> появился в политической науке и кто его ввел в политический оборот? 3. В чем состоит отличие теории элит В. Парето и Г. Моски? 4. Какие определения политической элиты вы знаете? 5. Как происходит процесс ротации элит?
1 См.: Парето, В. Компедиум по общей социологии 11 Антология ми ровой политической мысли. Т. 2. - С. 63-65. -
Глава 1 1 ПОЛИТИЧЕС КАЯ ЭТИ КА Самая губительная ошибка, которая когда-либо была сделана в мире, это отделение политической науки от нравственной. Л. Шe!Ulu
1 1 . 1 . Мораль и политика Проблема соотношения морали и политики в истории политическ ой мысли решалась по-разному. Эпоха Антич ности в качестве главной цели политики провозглашала �общественное благо�: мораль и политика здесь были еще слиты воедино. Античные философы выражали гумани тарный взгляд на политику, связывая ее с характером лю дей, наделенных властью, с сущностью человека и челове ческого блага, которым призвана служить политика. Для них главным был вопрос о том, какой тип политики или политика соответствует требованиям человеческой приро ды. Арнетотель отмечал: �поскольку ... всякое государство представляет собой своего рода общение, всякое же обще ние организуется ради какого-то блага... то, очевидно, все общения стремятся к тому или иному благу, причем боль ше других к высшему из всех благ стремится то общение, которое является наиболее важным из всех и обнимает собой все остальные общения. Это общение и называется государство м, или общением политически м�1• В Средние века появилась концепция «двух градов�. которая в духе христианского учения попыталась развести понятия морали и политики: �отдавайте кесарево кесарю, а Божие Богу�. Известный русский политический философ 1 Арuстотель. Политика. Соч. в 4 т. - Т. 4.
-
С. 376.
Глава 1 1 . Политическая этика
242
С. Н. Булгаков ( 187 1 - 1944), оценивая этот период в исто рии, справедливо подчеркивал: �Раскол жизни на "светскую" и церковную внес серьезный разлад и двойную бухгалтерию даже в души тех, кто вполне сознавал всю историческую от носительность и внутреннюю ненормальность этого раздвое ния. За свою консервативную "охранительную" позицию невмешательства в политику и общественную жизнь с нрав ственными критериями средневековая церковь поплатилась, с одной стороны, гуманистическим отторжением от нее наи более деятельной ее части, с другой - своим собственным оскудением, угасание творческого духа� '. Однако в дальнейшем, в эпоху Возрождения, не только не произошло сближения политики и морали, но, напротив, они еще дальше были разведены в стороны. Отделение нау ки от религии и секуляризация природы способствовали формированию технологического отношения к миру, что в политике привело к появлению своеобразной технологи
ческой парадигмы.
Итальянский политический философ Никколо Макиа велли первым решительно отделил политику от моральных и антропологических оснований и предлоЖил рассматри вать ее ценностно-нейтрально, чисто технологически - как производство власти. Технологический подход к политике прежде всего означал утверждение критерия эффективно сти, который теперь ставился выше гуманитарных критери ев нравственности и общественного служения. Тем самым Макиавелли первым в истории политической мысли вы ступил не в роли учителя политической мудрости, а в роли эксперта, который претендует только на то, чтобы давать технологические рецепты власть предержащим. Макиавел ли стремился извлечь из политики максимум возможного. Его кредо - получение политической прибыли любой це ной, ведь в технологической парадигме цель оправдывает средства. Он откровенно и даже цинично писал: � ... пусть он [князь] не страшится дурной славы тех пороков, без ко торых ему трудно спасти государство; ведь если вникнуть как следует во все, то найдется нечто, что кажется доброде телью, но верность ей была бы гибелью для князя; найдется другое, что кажется пороком, но, следуя ему, князь обеспе чивает себе безопасность и благополучие�2• 1 Булгаков, С. Н. Два града. - СПб., 1997. - С. 348. 2 Макиавелли, Н. Государь. - Ростов н/д, 1 998. - С. 102.
1 1 .1 . Мораль и политика
243
В Новое время домини ровани е технологической пара дигмы в политике, по существу, вывело дискурс о нравст веннос ти и мораль ных нормах за пределы полити ческой науки. Однако соврем енный кризис общест венног о соз нания, тупики научно -техни ческог о прогре сса и полити ческого реформ ирован ия по-ново му ставят вопрос о цен ностях и нравств енных нормах в полити ке. Перефразируя П. И. Новгородцева, можно сказать: для нравственного соз нания сегодня вопрос ставится не о том, смогут ли поли тики создать в отдаленном будущем обитель блаженства на земле, а о том, имеют ли мораль ные ценности обязательное значение в политической жизни или нет. Увлече ние полити ческими техноло гиями ради успеха любой ценой, не обременяя политический дискурс нравст венным и сомнен иями, привело к тому, что человек поли тически й одержал пиррову победу над �нерациональны м>> миром природы и культуры. В результате технический про гресс неуклонно пожирает социокультурное пространство, производя в нем неслыханные опустошения, усиливая эко логичес кий и нравств енный кризис. Возрастающее техно логическое могущество совреме нного человека сочетается с крайним духовны м убожеством порожденного им потре бительского общества: сформировался катастрофически й дисбаланс между технологически м активизмом и внутрен ней, духовной культурой �одномерного» человека. Парадокс современности состоит в том, что ценноетно нейтрал ьные политические технологии, призванные обес печить политич еский успех, на самом деле - в горизонте политич еской перспек тивы - неизмен но оборачи ваются политич еским провалом, поскольку политику нельзя рас сматривать формально, вне ценностного дискурса. Есть ос новное общее правило человеческой деятельности, согласно которому никакая профессиональная деятельность не опре деляется теми средствами и орудиям и, которые она пуска ет в ход, - ни медицин а, ни искусст во, ни политик а. Как точно заметил русский политический философ И. А. Иль ин, в политик е подлинн ый успех �определяется тем вели ким содержательным заданием , которому государственная власть призвана служить и в действительности служит� 1. В лучших традици ях русской политической культуры Ильин утверждал ценностный подход к политике, ее мо1 Ильин, И. А. Путь к очевидности. - М., 1993. - С. 356.
244
Глава 1 1 . Политическая этика
ральную парадигму: 4Поли тика есть прежде всего служе е удовл ние, - не карьера, не личны й жизне нный путь, не этого творение тщеславия, честолюбия и властолюбия. Кто по ной истин к ен способ не понимает и не приемлет, тот не ь сделат и ить опошл ее, ить изврат литике: он может только т говоря не пусть И е. плени престу или из нее карикатуру . ят на нам, что "большинство" современных политиков смотр гнусно и дело "иначе": если это так, то все беды, опасности • 1 этим1> о именн сти современной полит ики объясняются Утверждение моральной паради гмы в политике не озна ьных чает, что политик должен мечтать о воплощении морал : из задачи ые мальн макси собой перед ь максим или ставит ро разоча а, обман кроме ило, выход не ничего да этого никог по в д подхо вания, ожесточения и демагогии. Ценностный литик е утверждает не фантастиче ский макси мум, а лишь При ориен тацию на ценно етно- значи мые персп ектив ы. одной с ики: полит окс парад й главны этом важно обозначить стороны, политика невозможна без идеала, с другой сторо ны, политика - это искусство возможного. Творческое разреш ение такого противоречия означает, ое в первую очередь, умение осмысливать всякое политическ ие решен ое ическ полит любое дейст вие, облаг оражи вать поли лучам и полит ическ их ценностей. Прич ем истин ное и не ы групп ьные отдел не виду в имеет ние служе тическое етно Ценно . целом самостоятельные классы, но весь народ в людей ориен тиров анная политика не должна раскалывать на долж она отив, Напр ти. страс ие и разжиг(!.ть политическ в и ами, идеал ими ическ полит ми общи объединять людей ли <<Идеа этом смысле, истинная политика всегда сохраняет а быть стическИЙ1> характер. В то же время полит ика должн . жного возмо ства трезво-реальной и исходить из искус на ил Трезв ый оптим ум .полит ики <� не должен покоиться Иль ал отмеч у!>, химер в ся ащать люзия х и не смеет превр жность! возмо чшая наилу ( ум" "оптим умный и ый Трезв ин. все реаль наибольшее из осуществим ого ! ) всегда учитывает време ни, т момен й ы данн а, народ го данно и жност ные возмо матиче дипло ые, военн ые, налич ные душев ные, хозяйственн и обос ическ истор быть н долже ум оптим Этот ия. ские услов м. зуемы реали ым итанн нованны м, почве нным , зорко-рассч . а . стичн . реали и на истич идеал сразу ика Истин ная полит ой и бес Полит ика без идеи оказы вается мелко й, пошл химеика Полит дает. надое всем и сильн ой; она всех утомляет 1 Ильин, И. А. Указ. соч. - С. 357.
1 1 .2. Православная
этика и ее вnмяние...
245
ры есть самообман; она растрачивает силы и разочаровывает народ. Истинная же политика имеет крупные очертания, она значительна и благодетельна; и силы ее возрастают от осуще ствления ... ее судит время; и суждение грядущих пеколений всегда оправдывает ее1> 1 •
1 1 . 2. Православная этика и е е влияние н а формирование политической этики в современной России После глубоких исследований Макса Вебера в облас ти сравнительного анализа социологии мировых религий, представление о том, что именно религиозная этика фор мирует хозяйственный, социальный и политический мир современных цивилизаций превратилось в научно дока занное положение. Истинной властью обладают лишь те идеи, которые бессознательно действуют на души людей, а именно такой является власть религиозной этики. Как остроумно заметил Гюстав Лебон, могущественные тираны прошлого - Тиберий, Чингисхан, Наполеон - были весьма деспотичными властителями, но Христос, Моисей, Будда, Магомет и Л ютер <<ИЗ глубины своих могил еще сильнее властвовали над душами1>2• Все революции прошлого и настоящего яростно боролись с религиями, используя самые жестокие способы истреб ления: так было в революционной Франции, в Кампучии, так было и в революционной России. Но если религиоз ный энтузиазм мог длиться столетиями, воспламеняя серд ца миллионов, то революционного энтузиазма хватало на несколько месяцев, в лучшем случае - на несколько лет, а, испарившись, он оставлял повсеместное уныние и рас терянность. Эта растерянность и стала настоящим уделом народов, переживших великие революции с их великими учениями. Формирование православной цивилизации в нашей стране было прервано в начале ХХ в. большевиками, и толь ко спустя семьдесят лет, в конце столетия, мы снова стали задавать себе сакраментальные вопросы: какой тип циви лизации формирует православная этика? В чем своеобра зие православной морали и какие практические импульсы в сфере политики она формирует? 1 Ильин, И. А. Указ. соч. - С. 358-359. 2 См.: Лебон, Г. Психология народов и масс. - С. 258.
246
11.2. Православная :mtкa и ее влияние...
Глава 1 1 . Политическая этика
о Л юбая обще ствен ная морал ъ, религ иозна я или сугуб за в ения, светская, состоит в оценке челов еческ ого повед их по прещении или поощрении определенн ых человеческ ах х закон лъны мора о ступ ков, поэтому принято говорить есте как ь морал ала и нормах. Античная философия поним ственное право, поэтому на практике правила вежливости, и суще приличия (конвенциальные норм ы) и нормы морал Завета го Ветхо едей запов ь ственно не различались. Десят а закон о лъног мора ого ическ являют собой образец класс по ое еческ челов т ирую форм , все норм ы здесь определяют %Н� и�, украд �не �, ствуй бодей ведение: �не убий� , <<не прелю юдаи лжесвидетельствуй�, �не сотвори себе кумир а�, <<собл отца <<чти , всуе� Бога имя носи произ день субботний>> , �не дома ай пожел �не �, богов иных имей �не и матерь своих �, и жены твоего ближнего�. ая мо Прин ципиально иной характер имеет христианск том ралъ: здесь уже не норм ы поведения становятся объек на она ; вним ания, а внутренний строй человеческой души хри Цель е. правлена не на действия людей, а на их быти существа стиан ской морали в совер шенс твова нии самого шенн ым, совер челов ека, его духовного состояния : �быть ианства. христ едь запов как Отец небесный� - вот главная оди быть ны долж и всем Если поступки человека видимы то откры духа ого еческ челов наковы для всех, то состояние ь идуал индив яние состо это еку, лишь Богу и самому челов сти, лично а этик я иозна религ это но. Этика христианства ду она сокровенна и незрим.а. Здесь каждый должен и ндиви нввере лично ему нт�, <<тала ый твенн ально развивать нравс ный Бого м. -
изаци и Следует подчеркнуть, что внехр истиа нские цивил циви чные восто мир, ный завет (в том числе античный, ветхо внут ность реаль яют выявл не этике й иозно лизац ии) в религ них из у инств ренне го личного бытия человека, хотя больш идея и ическ Истор Бога. го лично прису ша вера в реальность ании возник лично сти в современном философском ее поним льку хри поско , ла именно как плод христианского откровения ценность ю ютну абсол о ркнул стиан ство воспр иняло и подче
идуально и неразрушимость неповторимой человеческой индив (даже Бога го лично сти. В других религиях вера в реальность
сть, и только в Ветхом Завете) поглощает человеческую лично идею Бога вает связы венно редст непос ые вперв христианство сти. с абсолютной ценностью человеческой лично
247
Христианская этика придает огромное значение нравст венной активности человека в мире, но православие, про тестантизм и католицизм по-разному интерпретируют ос новные задачи и существо христианской политики. Именно поэтому они создают разные практические им.пулъсы к дей ствию человека в хозяйственной, социальной и полити ческой сферах, формируя различные типы цивилизаций. Как отмечал русский православный историк и богослов А. В. Карташев ( 1 875- 1960), слово Божие �звучало и зву чит не только на еврейском и гРеческом, но и на латинском, и германском, и славянском, и на всех языках мира, калей доскопически преломляя в них и в душах разных культур тайны Откровения�1 • Ключевым здесь является вопрос о различии этики ин дивидуализма и этики коллективизма в процессе нравст венного преобразования мира. Дело в том, что российское политическое сознание до сих пор не преодолело опасную иллюзию, согласно которой западная экономико-центри стская модель гражданского общества, построенная на началах индивидуализма и обмена, является эталоном, до которого России еще предстоит �дотянуться�. Между тем православная этика коллективизма способна сформировать принципиально другой тип гражданского общества - эти ко-центристскую моделъ, которая обладает более высоким социально-политическим потенциалом. Современные по литики забывают о том, что русская история убедительно доказала преимущества этой модели в переломные момен ты истории: именно россияне спасли Европу от татаро-мон гольского ига, нашествия Наполеона, от фашизма. История не знает случайностей, она проявляет закономерности. Напомним, что в христианском понимании существуют два основных пути совершенствования мира: путь сущно стио-нравственного внесения добра в самые человеческие души, совершенствование самого человека и путь воздей ствия на порядок жизни, действующие в ней нормы и от ношения. Христианская политика в широком смысле слова включает оба эти пути, что признается всеми христиански ми религиями. Главный вопрос заключается в том, какое направление совершенствования мира признается опреде ляющим; как расставляются акценты в выборе приорите тов. Католичество, протестантизм и православне по-раз1 Карташев, А. В. Церковь, история, Россия. - М., 1 996. - С. 156.
248
Глава 1 1 . Политическая этика
1 1 .2. Православная этика и ее влияние ...
ному фокусируя перспективу, формируют три основных модели человеческой деятельности, создавая тем самым осо бые типы гражданского общества. Постараемся сравнить их в исторической перспективе. Русский историк Н. Н. Кареев ( 1850- 193 1 ) в своем ис следовании <<Идея прогресса в ее историческом развитии» ( 1 895) справедливо подчеркивал, что вначале западному человеку христианство явилось как моральное обновление мира с верою в нравственный прогресс. Европейский Запад различал тогда два представления о прогрессе: одно ограни чивалось внутренним миром человека, другое было соеди нено с мечтаниями о наступлении Царства Божия на земле. Последующая секуляризация культуры утвердила второе направление в качестве доминирующего, ориентировав за падного человека на «эмпирическое»- толкование христи анского идеала1• При этом католический и протестантский «эмпирический»- идеал существенно различаются. Католическая церковь берет в свои руки «оба меча»- духовный и светский, т.е. старается насколько это воз можно, непосредственно через своих клириков влиять на управление земными делами. Католицизм делит челове ческую жизнь на « подлинную»-, воцерквленную, где про исходит подготовка человеческой души к вечной жизни, и <<неподлинную»-, мирскую, в которой человек пребывает временно. Если человек чересчур усерден в мирской жизни и забывает о Боге, он утрачивает шансы на спасение своей души. И только тот, кто усерден в церковной жизни: сла вит Бога, соблюдает посты и праздники, жертвует на храм, ходит к исповеди и причащается, - тот обретает спасение2• Говоря словами Макса Вебера, католицизм оставляет мир «заколдованным»-, уповая на магию молитвы и церковные таинства. Католическая этика не могла дать западной цивилиза ции необходимой мотивации на успех в мирской жизни. Для перехода от традиционалистекого этоса (в котором отсутствуют мотивы к повышению производительности труда и приумножению капитала) к этосу капиталистиче скому (в котором присутствует ориентация на приумноже ние богатства) необходимо было кардинальное изменение 1 См.: Кареев, Н. Н. Идея проrресса в ее историческом развитии 11 Философия, история и теория проrресса. - СПб., 1 9 1 2. - Т. 1 . - С. 198. 2 См.: Тарнас, Р. История западного мышления. - М . , 1 995. с. 135- 1 38. -
249
строя человеческого мышлен ия, что могла дать только ре
лигиозная Реформация.
Вебер приводи т простран ную цитату из Бенджам ена Франклина - наставление молодым людям о необходимо сти зарабатывать деньги, преумножать их и дорожить ими, и подчеркивает в заключен ии: <<Суть дела состоит в том, что здесь пропаведуются не просто правила житейского п оведения, а излагается своеобразная "этика", отступление от которой рассматривается не просто как глупость, а как своего рода нарушени е долга. Речь идет не только о "прак тической мудрости" (это было не ново), но и о выражении некоего этоса>> 1• Протестантизм дал западном у человеку приоритетную мотивацию на индивидуальный успех в мирской жизни. Он заявил о том, что религиозн ая жизнь человека и его мирская жизнь - едины, причем путь к спасению души ле жит именно через преуспевание в мирской жизни. Поэтому церковь и ее атрибуты спасения излишни: необходимо со средоточиться на рациональной организации собственного дела - это и есть основной священны й долг верующего че ловека. Как остроумно заметил Гегель в <<Философии исто рии»-, протестантизм примирил человека и Бога и «благода ря достигнутому примирен ию пробудилось сознание того, что мирское способно содержать в себе истину; наоборот, прежде мирское считалось лишь злом, неспособным к доб ру, которое оставалось чем-то потусторо нним. Теперь про буждается сознание того, что нравственное и справедливое в государстве божестве нны, что в них осуществляется запо ведь Бога и что по содержанию нет ничего более высокого и священного»-2. Так в западной цивилизации осуществилось совпадение фундаментальной религиозной идеи (идеи долга, призвания, аскезы ) и максимы повседневной экономической и культур ной ЖUЗ1tи, что вслед за Вебером принято называть «духом капитализма »-. Нравстве нная активност ь человека в мире с точки зрения западного человека - это прежде всего со вершенствование порядка жизни, действующих норм и от ношений, т.е. совершен ствовани е техничес ки-организаци онное и социальн о-политическое. Со времен Проевещепия на Западе сформировалась идеология прогресса, уповающа я на в нешние гарантии восходящ е-прогрес сивного общест-
� Вебер, М. Избранные произведения. - М., 1990. - С. 73-74. Гегель, Г. В. Ф. Философия истории. - СПб., 1933. - С. 428.
250
Глава 1 1 . Политическая этика
венного развития: на совершенствование правовых норм ( правовое государство) и совершенствование техники (на учио-техническое развитие). Известно, что гражданское общество и политическое го сударство на Западе основаны на этике индивидуализма этике автономных индивидов, связанных отношениями об мена. Система нравственных ценностей здесь центрирована вокруг автономной личности, не связанной определенно с какими-то социальными структурами. Как отмечал Вебер, такой порядок не может не сопровождаться �ощущением неслыханного дотоле внутреннего одиночества отдельного индивида� 1 • В своих нравственных исканиях человек эпохи Реформации обречен одиноко брести своим путем навстре чу от века предначертанной ему судьбе. Нравственный идеал христианского Запада выражен в классической формуле Иммануила Канта: �категориче ский императив, который вообще выражает лишь то, что есть обязательность, гласит: поступай согласно такой мак симе, которая в то же время может иметь силу всеобщего закона!»2 Для западного человека мораль есть результат и основание человеческой свободы, которая свидетельству ет о наличии разума. Либеральная парадигма социального действия не интересуется эмоциально-нравственным кон текстом человеческих поступков, более того, она этот кон текст отвергает. Известный парадокс этики Канта состоит в том, что если человек помогает ближнему, предваритель но любя его, то он поступает безнравственно. Нравствен ным является только такое действие, которое изначально не обременено эмоционально-психологической пристраст ностью, даже если таковой является любовь. Именно по этому помощь ближнему здесь предполагается в контексте ожиданий разумного эгоизма, т.е. прежде всего как помощь материальная (именно такой и является гуманитарная по мощь западных стран). Идеал гражданского общества на Западе - это �царство лиц как целей� . В таком обществе, как справедливо под черкивал П. И. Новгородцев, �из количественного повто рения однородных нравственных притязаний не возникает качественно новое социальное взаимодействие�3• � царство лиц как целей» ничего не говорит о бесконечном проявле1 Вебер, М. Указ. соч. - С. 142. 2 Кант, И. Критика практическоrо разума. - СПб., 1995. - С. 280. 3 Новгородцев, П. И. Об общественном идеале. - М., 1 99 1 . - С. 107.
1 1 .2. Православная этика и ее влияние ...
251
нии индивидуальных различий, о высшем синтезе, господ ствующем над ним, о необходимости солидарности из раз розненных человеческих стремлений. Общество здесь - та же личность, взятая в своей внутренней обособленности и много раз повторенная в своем самодовлеющем и безус ловном значении. Известное замечание Вебера о <<Патети ческой бесчеловечности>> наиболее ярко характеризуют хо лодное �царство лиц как целей». Западная цивилизация стремилась построить и во мно гом построила юридическое царство «безликого закона». Не следует преуменьшать значение благотворного дейст вия справедливых законов и общих порядков человеческой жизни: нравственная воля должна стремиться совершенст вовать общественную жизнь через законодательство, и та кое направление христианской политики - через принуди тельное совершенствование общих порядков жизни в духе христианской правды - необходимо и благотворно. Здесь необходимо подчеркнуть, что утверждение гуманных зако нов и формирование демократических институтов на Запа де происходило (по крайней мере в большинстве случаев) благодаря деятельности верующих христиан. Христианский п исатель Ф. Бэрри в острой полемике с атеистами-прагматиками говорил: «Надо помнить, что цер ковь может действовать только через своих индивидуальных членов. Почему спрашивают: церковь ничего не делала, что бы протестовать против неправды работорговли? На это надо ответить: она сделала гораздо больше, чем протест, - она отменила работорговлю ... Как церковь могла оставаться спо койной и пассивной, когда стоны жертв рудников и фабрик вопияли к Богу? Ответ на это гласит: церковь услышала эти стоны и освободила жертвы ... И доселе можно утверждать, что всюду, где действует созидательное усилие по социаль ному и личному возрождению, в девяти случаях из десяти вы найдете позади него христианское вдохновение» 1 .
Однако не следует забывать и о том, что непосредствен ные законодательные меры против любых человеческих пороков - эгоизма, жестокости, зла и насилия - это меры принуждения. Они пытаются обуздать человеческую волю извне, насильственно принудить ее к нравственным по ступкам. При этом вредные, безнравственные побуждения 1 Ватту F. Failures and opportunities 11 Christianity and Crisis. ,
1933. - Р. 1 2 1 .
-
L.,
1 1 .2. Православная этика и ее·влияние...
Глава 1 1 . Политическая этика
252
людей не искореняются, не исчезают, а только загоняются внутрь, сдерживаются человеком. Такое внешнее принуж дение имеет некие имманентные пределы своей эффектив ности, и эти пределы, по сути, являются тем самым преде лами всякого автоматического государственно-правового совершенствования жизни. Стремление регулировать всю общественную жизнl:i с помощью принуждения, пусть даже правового, приводит не только к моральному рабству, но и к неизбежному «буи"' ту злых сил», которые ищут все новые и новые изощрен ные пути для своего проявления. Поэтому неотвратимы ми спутниками конституционной демократии становятся разветвленные сети мафии, наркомании, проституции, вы сокая преступность. Ушедший век показал, что западная цивилизация сегодня не может более уповать на юридиче ский фетишизм; надеяться, что законы сами по себе станут принуждать граждан к законопослушному поведению: с тех пор, когда вера сменилась равнодушием и безверием, резко уменьшилась готовность граждан следовать правовым нор мам. Здесь-то и открылась подлинная тайна законопослу шания: оказывается, оно обеспечивается не буквой закона как такового, а христианской интенцией, побуждающей следовать нормам морали. Когда же интенция иссякает, закон все чаще оказывается « мертвой буквоЙ>>, неспасоб ной к эффективному социальному побуждению. Об этом хорошо сказал Гегель: << ... в основе права и нравственности лежит человеческая воля ... » 1 Другой иллюзией западного мира, с которой человеку ХХ столетия пришлось расстаться, стала вера в научно технический прогресс. Когда наука и техника предостави ли в руки человека невиданное прежде, почти сверхъестест венное могущество, оказалось, то тем самым они поставили человечество на край гибели. Миру со всей очевидностью открылась простая истина: научно-техничес кий прогресс может служить подлинному улучшению условий человече ской жизни только в сочетании с доброй нравственной во лей. Человечество сегодня окончательно убедилось в том, что внешние формы совершенствован ия мира являются благотворными лишь в той мере, в какой им сопутству ет доброкачественная духовная .мотивация христианского типа. Как только эта мотивация начинает иссякать, а вера 1
Гегель, Г. В. Ф. Указ. соч.
-
С. 442.
253
сменяется равнодушием, правовые и технологические прак тики сразу же оборачиваются не столько добром, сколько злом, обнаруживают свой разрушительный потенциал. Со временный мир увидел проблему практического морально го разума в том, чтобы заново подвести под эти практики надежный духовный фундамент, вернуть их в лоно мораль но-христианской перспективы. И здесь мы должны обратиться к этике православия и задуматься: быть может именно ей дано сформировать в современном российском обществе новый тип социально политических отношений? Особую модель гражданского общества, способную более эффективно решать современ ные проблемы общественного развития? Известно, что православная этика ориентируется не на индивидуальную, а на соборную природу человеческого сознания. Являясь органически неразрывным единством <<Я» и <<Ты», соборное сознание вырастает из первичного единства «Мы»; человек здесь непрерывно осознает, что он связан с обществом множеством нитей, связью духовной и нравственной. Соборность предстает особым духовным капиталом, питающим и обогащающим жизнь всех членов общества. Русский религиозный философ Н. О. Лосский ( 1870- 1965), размышляя над чертами русского националь ного сознания, заметил: « К числу особенно ценных свойств русского народа принадлежит чуткое восприятие чужих ду шевных состояний ... » ' Яркая характерная особенность русского психологи ческого склада - соборное, кафолическое (т.е. вселенское) сознание - нашла отражение в особом идеале гражданского общества. Если на латинском Западе гражданское общество основано на этике индивидуализма, то воеточно-православ ная модель ориентируется на этику коллективиз.ма - эти ку индивидов, объединенных коллективными нравствен НЪ/Ми ценностя.ми. Если на Западе система нравственных ценностей центрирована вокруг автономной личности, не связанной определенно с какими-то социальными структу рами, то на православном Востоке система нравственных цен ностей изначально ориентирована на общественный идеал. Если в своих нравственных исканиях западный чело век обречен одиноко брести своим путем навстречу от века nредначертанной ему судьбе, то на православном Востоке 1
Лосский, Н. О. Условия абсолютного добра. - М., 199 1 . - С. 258.
Глава 1 1 . Политическая этика
254
1 1 .2. Православная этика и ее влияние...
человек ощущает свою принадлежиость к коллективной судьбе, в своих нравственных исканиях он связан с другими людьми. Если западная либеральная парадигма социально го действия не интересуется психологическим контекстом человеческих поступков, ориентируясь на создание холод ного царства <�безликого закона�>, то воеточно-православная этико-центристская модель социального действия, напро тив, особый акцент делает на проявлении духа милосердия, солидарности и сострадательности, ориентируясь на созда� ние более гуманного <�общества взаимопомощи�>. В конфликте личности с моральными ценностями пра вославная этика последовательно берет сторону личности: известную христианскую максиму <�не человек для суббо ты, а суббота для человека�> православне интерпретирует более гуманно, чем протестантизм и католичество. Напри мер, основатель немецкого протестантизма Мартин Лю тер ( 1 483- 1 546) так трактует догмат о спасении единой верой (solo fides): <� Грешник, по праву обреченный на осу ждение, получает перед судом Божьим прощение, как бы "амнистию", в силу акта веры заслуживая распространения на него искупляющей силы подвига Христова�> 1• Именно в этом положении протестантской этики и лежат глубокие корни приверженпасти западного сознания <�царству беЗ ликого закона>> . Здесь перед нами юридическое представ ление о Боге как о грозном судье, выражающем карающую справедливость, и о человеке как трепещущем преступнике. Все это кажется православному сознанию совершенно не адекватным несказанной простоте духовной свободы и ра дости христианской правды. Русский религиозный фило соф С. Л. Франк ( 1 877- 1950) справедливо отмечает, что в этом положении протестантская доктрина носит печать <�рабского, унизительного и потому противохристианского понимания между человеком и Богом>> 2• С точки зрения православной этики спасение, обретаемое через веру, не есть амнистия на судебном процессе: оно имеет целью прямое исцеление и очищение души. Богу достаточ но простой тяги человеческой души к нему, чтобы спасти ее. Если человек влечется к Богу, то он для Бога уже не греш ник, а больной, ищущий исцеления, и потому получающий его; вне этой тяги Бог просто не может исцелить человека, 1 Цит. по: Тарнас, Р. История западного мышления.
с. 1 97.
-
М., 1 995.
2 Франк, С. Л. Духовные основы общества. - М., 1992. - С. 307.
-
255
как врач не может исцелить больного, который не отдается в его руки. В этом смысле <�на небесах больше радости об од ном кающемся грешнике, чем о 99 праведниках�>. Последовательно утверждая гуманист ическое убежде ние: Бог, верховна я инстанци я бытия, имеет в конечном счете только один интерес - конкретн ую человече скую нужду и одну только заботу - помочь человеку, - право славная этика ставит моральные категории и обществе нные законы на подчиненное место средств, а не целей. Вследст вие этого в обществе должен царствовать не <�безликий за кон>>, а сам человек; не этика безликой законности а этика человеческой взаимопом ощи, при этом помощь б�ижнему понимается прежде всего как духовная поддержка, и толь ко потом уже как материальная помощь. Говоря словами А. В. Карташева, основной метод православной этики - это <<духовное, интимное воздействие на верующие сердца�> t . Любовь к ближнему православная этика интерпретиру ет не в духе сильного, помогающего слабому, а в духе равно бессильного, грешного, сострадающего ближнему. На первом месте здесь стоит добродетель смирения: сочувственное раз деление вместе со страдающим братом несомого им креста долготерп ения. Из православ ной этики не могла возник нуть деятельная гуманитарная форма филантро пии (как она возникла на Западе из этики протестантизма), но мог ла возникнут ь и возникла гуманная этика взаимопомощи. Именно она спасала Россию в лихие годины гражданск их и отечествен ных войн, именно благодаря ей русский народ в роковые моменты своей истории демонстрировал <�чудеса коллектив ного героизма�> , недоступн ые сознанию благо получного западного индивидуалиста. Соборное сознание проникнут ое этикой взаимопом ощи, способно сформиро� вать у личности яркое осознание своей социокультурной идентичности, своей неразделъной принадлежности к обще ству. Если этика индивидуализма воспитывает восприятие общества в качестве <�царства лиц как целей�>, обращая ос новное внимание на отдельного человека, то соборное соз нание делает акцент на общественном сознании как истин ном <� МЫ>> , восприни мая его конкретно-индивидуально как саму личность, как <�Я�> и <�Ты�>. Хорошо известно, что любовь - не абстрактное отно шение, а сама жизнь, например , нельзя абстрактно любить 1 Карташев, А. В. Указ. соч. - С. 244.
256
11.2. Православная этика и ее влияние ...
Глава 11. Политическая этика
свой народ или <�:человека вообще». Соборное целое для ка ждого члена общества становится конкретно-индивидуаль ным, и именно поэтому человек в таком обществе способен испытывать подлинно эмоциональное отношение к сво ему народу, национальной идее. Гражданское общество, основанное на этике коллективизма, всегда более сильно мотивировано, чем общество �разумных эгоистов». Созна ние русского человека обращено <<К миру»: вбирая в себя полноту чужих индивидуальнос тей, человек через кафо лическое преображение выходит из круга самозамкнутой индивидуальности, воспринимает и выражает в своем соз нании жизнь всего общества. Нравственный закон при этом понимается уже не только как норма личного поведения, но и как основа общей нравстветюй жизни, связывающей всех воедино общей целью - стремлением к идеалу. При этом автономный закон личной воли сам собою переходит в нравственную норму общения, а эта последняя становит ся основой личной жизни - тем узлом, в котором сходятся индивидуальные различия. Сознание православной личности в ее общественном проявлении неизменно объединяет два начала: право на равенство и свободу и обязанность солидарности и един ства с другими людьми. Иными словами, из понятия лич ности в ее общественном проявлении вытекают не только ее притязания, но и ее обязанности, при этом обществен ные обязательства для личности диктуются не государст вом, а ее собственным нравственным законом, присущим ей стремлением к нравственной норме. Можно согласиться с П. И. Новгородцевым в том, что идеал гражданского об щества здесь - <<Всеобщее объединение на началах равен ства и свободы» 1 , при этом идеальный смысл общения не исчерпывается принципами формального права, обеспечи вающими каждому свое; более полно он выражается в тре бовании высшего нравственног о закона, объединяющего людей духом солидарности и любви. Русскому сознанию совершенно чуждо индивидуали стическо-мо ралистическ ое понимание этики: когда речь идет о нравственны х исканиях русского человека, имеются в виду не те ценности, которые приносят личное спасение, а те идеалы, которые лежат в основе всей общественной жизни, ее нравственных основ. Нравственные поиски в гла1 Новгородцев, Л. И. Указ. соч. - С. 1 1 1 .
257
зах русского человека обретают свою ценность лишь благо даря своему отношению к абсолютному, всеобщему, обще ственному идеалу. Как подчеркивает С. Л. Франк, � ... едва ли можно назвать хотя бы одного национального русского мыслителя, который не выступал одновременно в качестве морального проповедника или социал-реформатора, иначе говоря, в некотором смысле не стремился бы улучшить мир или возвести идеал» 1 • История достаточно ярко показала современному че ловеку, что путь автономной морали, западная модель демократии - это система духовного релятивизма и ин дифферентизма, лишенная всяких абсолютных основ; мир � потухших маяков», оскудевших и утративших обаяние ценностей; мир; в котором происходит самое страшное: опустошение человеческой души. И напротив, этика кол лективизма, сотрудничества, соучастия создает общество высокой нравственной мотивации и ответственности, жи вущее коллективными идеалами, особое значение среди ко торых занимает национальное начало. Именно националь ная идея как символ собирания и восстановления народной силы и государственного единства дает русскому народу осознание общей связи, вне которой нет будущего для на ции и страны. У В. О. Ключевского есть поразительна точ ный анализ Смутного времени, удивительно созвучный диагнозу нашему времени: �в конце 1 6 1 1 года Московское государство представляло зрелище полного видимого раз рушения ... Государство преображалось в какую-то бесфор менную, мятущуюся федерацию. Но с конца 1 6 1 1 г., когда изнемогли политические силы, начинают пробуждаться силы религиозные и национальные, которые пошли на вы ручку гибнувшей земли»2• Ключевский высказывает очень важную мысль: рос сийское государство возрождается и крепнет только тогда, когда тяжкие бедствия заставляют разрозненные политиче ские силы забыть о своих особых интересах и объединить
ся во
имя
национальной идеи, единой коJUlективной судьбы.
К сожалению, Россия всегда <�:покупала» свое национальное самосознание великими жертвами и невыразимыми страда ниями. И поэтому прав П. И. Новгородцев: �нужно, чтобы 1 Франк, С. Л. Указ. соч. С. 489. 2 Ключевский, В. О. Курс русской истории 11 Ключевский, В. О. Соч. в -
9 т. - М., 1988. - Т. 3. 9 Политология
-
С. 56.
258
Глава 1 1 . Политическая этика
все поняли, что не механические какие-либо выборы и не какие-либо внешние формы власти выведут наш народ из величайшей бездны его падения, а лишь новый поворот об щественного сознания� 1 • Православная этика формирует гражданское общество не через индивидуаль ные, а через коJULективные формы ак тивности. В этой связи важно отметить, что современная когнитивистская психология доказала: именно коллектив ные формы дают более сильные и устойчивые социально политические мотивации. Страны Азиатско-Тихоокеанско го региона на практике продемонстри ровали всему миру эффективность национальных моделей �адаптирующегося коллективизм а� в современных условиях. Пора и россий ским политикам вспомнить о национальном кафолическом , соборном сознании народа, ибо именно в нем залог высоких политических мотиваций современных россиян. Путь государственного строительства в России никогда не был путем чисто внешних политических изменений, ме ханического реформирования форм и методов политиче ского устройства. В православной этике особое значение имеют слова Христа: � царство Мое не от мира сего�. Это означает, что сущностное совершенствование мира возмож но только с помощью сверхмирных cwz: силы � царства не от мира� должны проникнуть в мир и исцелить его. Эти силы идут из глубины преображенной человеческой души. Как подчеркивал С. Л. Франк, с высоты идеалов православной этики •основной, царственный путь подлинно христиан ского совершенствования жизни� - это путь совершенст вования общественных отношений через нравственное вос питание личности, •путь изнутри наружу, от личной жизни к жизни общественной�2• Это принципиально отличается от западной модели совершенствования общественных отношений, направленной на первоочередное улучшение внешних условий жизни. Вопреки широко распростра ненной сегодня западной теории модерниза ции, которая утверждает, что к макси-. мальной политичес кой эффектив ности приводят ради кальные социально -политиче ские реформы, православ но христианская этика видит в этом �основную ересь Нового времени�. подчерки вает поверхностн ость и ложность по1 Новгородцев, П. И. Указ. соч. - С. 580. 2 Франк, С. Л. Указ. соч. - С. 461.
1 1 .2. Православная этика и ее влияние ...
259
добной установки общественного сознания. Наилучшие за мыслы политических реформаторов .остаются бесплодными или ведут к противоположным результатам в тех случаях, когда не имеют опоры в человеческом материале, в душах людей, в их сознании. С. Л. Франк сформулировал это положение в виде социального закона: « Уровень общест венного порядка стоит в функциональной зависимости от нравственного уровня людей, его составляющих>> 1• Следо вательно, общественные изменения только в том случае и в той мере плодотворны и ведут к добру, когда и поскольку учитывают нравственный уровень людей, для которых они предназначены. Юристам и законодателям известно, что степень мягкости или, напротив, суровости уголовных за конов, пределы свободы печати, возможности самоуправ ления, предоставляемые гражданам, всецело зависят от нравственного состояния людей в конкретном обществе. Политики же склонны забывать, что соответствующее со отношение имеет силу и для процессов политической мо дернизации. В этой связи полезно вспомнить о деятельности перво христианской церкви, которая вообще не ставила вопрос об изменении общего порядка жизни и действующих в нем ин ститутов, в том числе и такого противохристианского инсти тута как рабство. Она учила смиренно переносить социаль ное зло, но в отношения между людьми вносить дух братской взаимопомощи, любви к ближнему, уважения к достоинству каждой личности как образу и подобию Божию. Об этом свидетельствуют послания апостола Павла ( 1 Кор., 7:20-24; Еф., 6: 1-9, Кол., 3: 1 2-25 и др.), известное послание к Фи лимону и другие памятники раннего христианства. История показывет: именно этот путь <<изнутри наружу, от личной жизни к общественной� привел к тому, что рабство как ин ститут не только смягчилось, но стало само собой отмирать до того, как законодательно его отменили «сверху�. Анало гичный процесс происходил в России в период подготовки и отмены крепостного права: задолго до 1 861 г., когда оно было юридически отменено, многие дворяне по собственной воле, движимые чувством христианского сострадания, от пустили на волю своих крепостных крестьян. Функциональное совершенствование общественной жизни через политические реформы никогда не станет ее п одлинным нравственным совершенствованием в смысле 1 Франк, С. Л. Указ. соч.
-
С. 460.
260
Глава 1 1 . Политическая этика
уничтожения общественного зла и внесения добра в мир. Православная этика предполагает, что политическое уст ройство наиболее нравственно и плодотворно там, где от сутствует политический и социальный фанатизм - стрем ление только мерами внешнего порядка урегулировать общественные отношения. От этого функционального со вершенствования принципиально отличается совершен ствование нравственное путь коллективного самовос питания людей. Можно согласиться с А. В. Карташевым, который подчеркивал, что воеточно-православный путь нравственной активности человека в мире есть путь <<оцер квления мирян�, в то время как латинский Запад идет по пути �обмирщения духовенства�. Этот путь предполагает, что �церковь благословляет меч земной культуры в руках государства, но берет и культуру, и государство (как сферу греха) под свою опеку. Но осуществляет эту опеку не через внешнее давление, не в форме внешней власти и принуж дения, а изнутри, через пастырское воздействие на совесть своих духовных детей, в путях духовной свободы� 1• Социальная философия давно открыла и объяснила глубинную связь общественных отношений с личными от ношениями между людьми. Такая связь осуществляется через сферу общественных нравов и быта. Известно, что между социальными законами, регулирующими в госу дарстве отношения между бедными и имущими и сферой непосредственно-личных отношений между ними, лежит сфера традиций общественной благотворительности, со страдательности, обычаев гостеприимства. Здесь действу ют добровольные коллективные сообщества, церковные и светские благотворительные организации (наиболее из вестной среди них является общество Красного Креста). В этой промежуточной сфере и происходит коллективное нравственное самовоспитание человечества, осуществляют ся коллективные усилия �христианизации жизни� - путь, приводящий к максимально эффективным и прочным ре зультатам. С этой точки зрения православная община :-а наиболее гармоничное и плодотворное социальное устрои-� ство, роль которого современная политика вообще пока не учитывает. А ведь именно здесь, в небольшом сообществе людей, общественный порядок в наибольшей мере носит характер личных отношений и потому определяется внут-
1 Карташев, А. В. Указ. соч. - С. 244.
1 1 .2. Православная этика и ее влияние...
261
ренними нравственными силами людей, тогда как в более крупных объединениях (особенно в государстве) социаль ный порядок опирается на бездушное принуждение, холод ный бюрократизм. Соседские отношения, различные соци альные союзы, местные общины - это и есть те основные каналы через которые в политическую жизнь может войти животворящий дух личных нравственных отношений, со вершенствуя политические институты и законодательные нормы. В истории русской православной церкви существует прославленная и канонически освященная форма церков ньа братств братских союзов мирян, объединенных по профессиональному признаку. Без клерикализма церковь может проявлять общественную активность только через верующие коллективы мирян. В юга-западной русской церкви церковные братства спасли и укрепили правосла вне в XVI-XVII в в., когда сама церковная иерархия ис пытывала кризис. А. В. Карташев подчеркивает, что при отсутствии гонений на религию братства в России могут расцвести пышным цветом1 • Православне высоко смотрит на звание мирян в церкви. Именно миряне должны хри стианизировать светскую культуру, �оцерковлять мир�: на то им и дано это высокое звание мирян граждан мира и одновременно граждан церкви. Речь идет об участии пра вославно мыслящих ученых, писателей, художников, ком позиторов и других деятелей науки и культуры в идейном и просветительском творчестве страны. Напомним, что та кую деятельность развивают и другие христианские церкви (например, во Франции существует Союз католических пи сателей, Союз католических журналистов). Современная политическая социология выстрадала ис тину, которую в начале прошлого века как гениальную догадку высказал П. И. Новгородцев (а потом доказал М. Вебер): � ...демократия, как и всякая другая форма го сударства, сильна только тогда, когда над ней стоит спра ведливость, когда народ не забыл, что в мире есть Высшая Воля, перед которой народная воля должна преклониться. Будущее демократии, как и всякой другой формы, зависит от будущности религии�2• В современной России будущее -
-
.
1 Карташев, А. В. Указ. соч. - С. 248. 2 Новгородцев, Л. И. Демократия на распутье 11 Об общественном
идеале. - М., 1 99 1 . - С. 557.
262
Глава 1 1 . Политическая этика
•
демократии во многом зависит от будущности православия. Нам предстоит заново открыть национальные корни наших общественных институтов, принципов и норм. Перед но вым эшелоном политической элиты стоит сложная задача осознания социокультурной идентичности современных политических форм: должен, наконец, образоваться креп кий духовный стержень общественной жизни, на котором будет держаться гражданское общество и строиться поли тическое государство.
Глава 1 2 ПОЛ ИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА Культура - это тоненькая яблочная кожура над раскаленным хаосом.
Вопросы и задания для самоконтроля
1 . Проанализируйте, как рассматривалась проблема соотноше ния морали и политики на разных этапах истории политической мысли. 2. Почему в период Античности мораль и политика были сл и ты воедино? 3. В чем сущность концепции <�двух градов>> с точки зрения соотношения политики и морали? 4 . Почему имя Н. Макиавелли стало синонимом аморализма в политике? 5. Как И. А. Ильин различал подлинный и мнимый политиче ский успех? 6. Не устарел ли сегодня морализаторекий подход к политике? 7. Охарактеризуйте влияние православной этики на формиро вание российской политической культуры.
Ф. Ницше
1 2. 1 . Политическая культура
как цивилизационный феномен
О чем Прежде всего мы вспоминаем, когда произносим слово <�политическая культура�? О красных днях календа ря, которыми отмечены главные политические праздники, о гербе, гимне и флаге, о праздничном салюте и торжест венном параде войск ... Несомненно, все это относится к по литической культуре, и не только в праздники, но и в буд ни: политическая культура буквально пронизывает нашу повседневную жизнь, определяя политическое поведение людей, формируя их эмоциональные реакции в ответ на политические события. Политическая культура имеет ярко выраженную цивилизационную специфику, поскольку формируется и развивается в лоне общей культуры циви лизации. Политологи считают, что политическая культу ра это система исторически Сложившихея политических традиций, убеждений, ценностей, идей и установок практи ческого политического поведения, обеспечивающая воспро изводство политической жизни общества на основе преем ственности. Политическая культура выполняет в обществе целый ряд важнЬIХ функций: котитивную (накапливает по литические знания), эмоциональную (формирует политиче ские чувства), оценочную (политические ценности и идеалы лежат в основе политических оценок), регулятивную (регу лирует политическое поведение), коммуникативную (куль тура лежит в основе политического общения), интегратив ную (объединяет людей через систему ценностей). -
264
12.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура
Глава 12. Политическая культура
Сегодня трудно себе представить политический словарь без этого термина, однако в политичес кой науке он поя вился достаточно поздно, в 1950-е гг., благодаря работам американск их политолого в Габриэля Алмонда и Сиднея Вербы. При сопоставл ении политичес ких культур разных ци вилизаций серьезную проблему п редставля ет создание таких общих моделей, которые позволили бы проводить сравнения и интерпрет ацию, не внося опасных упроще ний в сложную структуру цивилизац ионных феноменов . До последнего времени западные политологи предпочита ли выстраивать иерархию мировьсс политических культур , ставя западную (особенно часто американскую) модель на первое место в качестве мирового эталона и даже общече ловеческой перспекти вы. Например, Г. Алмонд и С. Верба выделили четыре основных типа политической культуры: светский , • англо-американску ю (основны е черты как про политики е прагмати ческий характер; понимани при можно всегда которые , цесса становления интересов осново поводу по консенсус ональный мирить; общенаци полагающих ценностей, что придает культуре выраженную гомогенность; тяготение электората к политическому цен тру; линейный характер политического времени) ; поли • континентально-европейскую (поляризо ванный тический спектр; ценноетн о-ориент ированны й электорат; цикличес кий, прерывистый характер политического време ни; сочетание гетерогенных начал в политик е); воспро • авторитарно-патриархальную (в политике во семьи!> й «большо архетип изводятся патриархальный , характер ный адицион высокотр !>, главе с <<царем-батюшкоЙ ция); ориента ценностная в политик е • тотали тарную ( ключево й метафор ой аль <<рацион ческой специфи идеал и > м> механиз « является носТИ!>, при котором человеческое действие уподобляется автомату; полный (тотальн ый) политический контроль над всеми сторонами жизни общества; использование насили� в качестве инструмента политического регулирования) . Введени е в мир политич еских культур всеобщего эта лона подраз умевае т культу рный редукционизм (от лат . reductio - возвращение назад,. восстан овление ), сведение всего культурного многообразия к едином у шаблон у, что обедняет политическое будущее человечества. ·
265
Начиная с 1 980-х гг. в современной политологии начи нает укрепляться концепция неиерархичности политических культур, признание самоценности политического разнооб разия мира. Современный опыт развития Японии, Китая, Южной Кореи, Гонконга и других стран Азиатско-Тихооке анского региона (АТР) свидетельствует о том, что формы западной политической культуры не являются неизбежным следствием перехода к высокосовременному обществу. На против, западный индивидуализм, введение светского об разования, признание особой роли средних классов, защита «прав человека!> и множество других особенностей, кото рые неотделимы от уклада жизни и культурных традиций северо-западной Европы и США, следует рассматривать как одну из возможных альтернатив перехода к постинду стриальному обществу, но не обязательно как более совер шенную или более нравственную. В различных политических культурах сходные результа ты могут достигаться разными способами, при этом каждая культура разрабатывает свою концепцию определенной со гласованности между <<правилами игры!> и политическими действиями, с одной стороны, и тем, что ожидает от них на род, что он признает легитимным, - с другой. В современной политологии утвердилась классификация политических культур по цивилизационному признаку, т.е. в соответствии с типом той цивилизации, к которой при надлежит данный народ и страна. Поэтому обычно в совре менном мире выделяют пять основных типов политических культур: конфуцианско-буддийскую, индо-буд.дийскую, ис ламскую, западную и православно-славянскую. 1 2.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура Духовный рельеф конфуцианско-буддийской цивилиза ции необыкновенно богат: здесь переплетается множество С!iмобытных народных религий, включая буддизм «север НЫЙ!> (махаяна), даосизм, легизм, синтоизм, шаманизм, но приоритет конфуцианско-буддийской традиции очевиден. Такие страны, как Япония, Южная Корея, Китай, Тайвань, Гонконг, Сингапур, являются наиболее яркими представи телями этой цивилизации. Каковы архетипы и коды ее по литической культуры?
266
Глава 1 2. Политическая культура
1 2.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура
анны е Политологи давно отметили, что культуры, основ вы ций, тради х озны елиги вно-р духо х на синте зе неско льки нно особе деляются особе нно сильн ой энерг етико й, дают Разно мощн ые соци окул ьтурн ые моти ваци и в поли тике. вают усили ясь, слива не родн ые начала, никог,I(а полностью ствие отсут этом при тие, и стимулируют совместное разви опреде монотеистического взгляда на мир влечет за собой анны й основ ения, мышл ого ическ полит м ленный праг.м.атиз енче воззр на отсутствии какой -то одно й или едино й миро ший довав иссле ской концепции. Например, К. О. Саркисов, ркива подче ев, японц ип культурно -психологический генот я едина т ствуе отсут уре культ ет, что в этой поли тичес кой дзицугаку фило софи я осмы слени я мира и прис утствует ком, или тичес прак о а наук ) сства иску ( прак тичес кие уци конф ы прагм атизм 1 • В после дние десятилетия стран ас ских атиче прагм на анско й Азии делают особы й акцен т ен униж ой веков чем более е пектах своей духовности. Посл дство м ности импе риал истич еским и коло ниал ьным госпо подъ своем в Азия льная стриа инду а Запад совре менн ого ый тальн умен еме как бы в отместку демо нстри рует инстр изан прон � онов раци онал изм: менталитет «азиа тских драк уренц ии. духо м мерк антил изма , комм ерци ализации и конк огичн ой анал ре выбо своем о л Кита й откр овен но заяви тех пор с и г. 1979 в рм рефо ом начал с стратегии развития у. курс у верен этом
являМожно ли утверждать, что именно праг.м.атизм этом в уры культ ой ическ ется определяющей чертой полит регионе?
не так: то, По мнен ию современ ных учен ых, это далеко инны е глуб что лежит на повер хнос ти, не всегда отражает ые турн куль ть пласты культурного созн ания . Чтоб ы поня Кон ам. исток к я титьс архетип ы и коды , необходимо обра огро мный фуци анек о-буд дийс кая куль тура таит в себе еского онич гарм ируя форм л, нциа гума нист ичес кий поте ци этой мира человека. Специфика становления духовного В аКТJii чена отме вилизации уже в I тысячелетии до н.э. была госу: · ресов инте ния ноше ным поис ком оптимального соот сочетанИЯ дарства, общества и человека на основе гибкого чающей отли й, черто ой главн ому Поэт политики с моралью. ет следу считать политическую культуру этой цивилизации, вственную о-нра не прагматизм, а этикоцентризм , социальн еский генотип яnонцев 1 См.: Саркисов, К. О. Культурно-психологич С. 220. 1996. М., века. конец я: на рубеже веков 11 Яnони -
-
267
ангсжированность. Как справедливо отмечает американ екии: политолог Ду Вэймин, стремление к прагматизму в конфуцианской Азии не стоит преувеличивать, поскольку <<Не следует принижать органическую возможность разви тия в этих странах более гуманного и более прочного духа со�бщества�1• На протяжении двух с половиной тысячеле тии конфуцианство побуждало всех членов общества быть последователями высшей мудрости, определяющей нормы справедливости, праведности и соответствия человека ка кое бы место в общественной иерархии он ни занимал: Но необходимо с самого начала уточнить: если конфуцианские ценнос:_и определяли развитие этой цивилизации две с по ловинои тысячи лет, то насколько это верно сегодня? Обратимся к исследованиям социологов. В качестве примера проанализируем данные Института социологии Нсродного университета в Пекине, поскольку именно Ки : по прогнозам политологов, будет лидировать в АТР таи, наступившем столетии. В конце 1980-х гг. этот универси в тет проводил широкомасштабные исследования в 13 про винциях и городах Китая, где было опрошено более 1 800 человек, которые представляли практически все социаль ные слои и группы. Из 14 <<основных качеств личности� положительную оценку получили следующие: совесть, преданность и сыновняя почтительность, гуманность, ин теллект, трудолюбие, бережливость, рыцарство, привер женность середине. Все они относятся к конфуцианской системе ценностей. Далее в порядке убывания: прагматизм, утилитаризм, личные достоинства (частная мораль), пови новение, завистливость, лживость2• Итак, согласно иссле дованиям социологов, большинство современных китайцев по-прежнему разделяют традиционные ценности и строят сво: социальное поведение в соответствии с ними. Быв шин премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ (р 1 9 1 8) группа его единомышленников - экономистов, п �литоогов, социологов - в книге « После холодной войны� так же отмечают приверженность современных японцев тради циям национальной культуры: коллективистские ценности конфуцианства и буддизма бережно сохраняются и явля-
�
1 Вэимин, " Д. Глобальное сообщество как реальность 11 Китайская фиос фия и современная цивилизация. - М., 1997. - С. 2 1 . См.: Китайский национальный характер. - Пекин 1990 с Т 2 69-73.
л
�
'
о
.
-
.
о
_
268
Глава 12. Политическая культура
12.2. Конфуцианско-буддийская
ются неотъемлемой частью современной демократической системы «адаптирующегося коллективизма!> в Японии 1• Интересно отметить, что сравнительно недавно, в 19601970-х гг., среди западных политологов была широко рас пространена точка зрения, согласно которой конфуцианские ценности выступали тормозом на пути развития стран АТР, а конфуцианское учение по своему духу представлялось «враждебным>> экономическому развитию и социальной модернизации. Во многом такое неадекватное представле ние возникло под влиянием известных рабоt Макса Вебера, где он пишет о конфуцианстве как о консервативной идео логии, способствующей пассивному восприятию действи тельности: «Конфуцианец любит рассуждать о прекрасном, но его трудно представить в качестве торговца, думающего об успехе, и поэтому конфуцианское общество лишено мо рального динамизма»2. Западные политологи выделили четыре основных прин ципа организации конфуцианского общества, которые яв ляются <<подпоркОЙ!> феодального императорского строя, тормозя модернизацию в АТР: 1) клановый характер - вы движение на первое место интересов семьи (как препятст вие на пути развития крупномасштабного производства); 2) право наследования за всеми детьми ( как фактор рас пыления капитала); 3) чрезмерное внимание к личному на коплению ( как препятствие на пути обращения капитала); 4) жесткая социальная иерархия, в которой ремесленники и торговцы занимают место внизу (как препятствие на пути развития экономически сильного среднего класса)3. Однако практика социально-экономического развития «азиатских драконов» опровергла схемы западных поли тологов. Оказалось, что именно благодаря традиционным конфуцианским ценностям и стало возможным «тихооке анское чудо>> - феномен динамично развивающегося «кон фуцианского капитализма». Опираясь на традиционную авторитарно-патриархальную мораль, «азиатские драконы• создали климат нетерпимости к хозяйственной безответст венности и роскоши как со стороны предпринимательскЙ 1 Подробнее см.: Накасонэ, Я. После •холодной войны� 1 Я. Накасо нэ, Я. Мураками, С. Сато, С. Нисибэ. - М., 1993. 2 Вебер, М. Социология религии 11 Вебер, М. Избранное. Образ общества. - М., 1994. - С. 243. з См.: Wright, М. The Last Stand of Chinese Conservatism. - Stanford 1 957 . - Р. 1 2 1 - 1 22.
•
политическая культура
269 элит ы, так и со стор оны трудящи хся. Этот климат помо г обеспечить необ ычай но высо кую долю нако плен ия: более трети валового национального продукта. Одновременно го сударством был обеспечен жесткий экономич еский протек цион изм по отно шени ю к национальной пром ышленности и торговле: тран снац иона льны е корп орац ии не допу ска лись в регион до тех пор, пока национальные предприятия не получили реальной возможности с ними конкурировать: << ... не было ни общества привилегированно го потребления, ни перекачки доходов за рубеж1> 1 . Совр емен ные иссл едователи счит ают, что тихо океа н ские стра ны вели себя в духе посл едов ател ьной оппо зи ции изве стны м монетаристским рекомендация м МВФ, на что запа дная общественность и наук а реаги ровали весьма своеобраз но. Все достижения <<азиатских драк онов» пред ставлялись в духе последовательной весте рнизации и мо дернизации: публикавались специальные иссл едования ' где дальневосточной модели прил исыв алис ь <<нес войствен ные ей черты экон омического либерали зма» и затушевывалось самое ва�ное - решающая роль государств а, структурная пере стро ика прои звод ства , субс идир ован ие прои звод ет венн ых инве стиц ий2• Однако в совр емен ном инфо рмац и онно м обще стве долг о скрывать реал ьные прич ины соци альн о-эко номи ческ ого разв ития целого реги она план еты невозможно. И когд а вслед за Япон ией и Кита ем успехов добились Синг апур , Тайв ань, Гонк онг и Южн ая Корея, появ илис ь исследования, в которых приз навал ась решаю щая роль конф уциа нств а в модернизации этого реги она. Сегодня те факт оры, кото рые раньше объя влялись препят ствием на пути модернизации, неожиданно стали называть <<стимулами экономического развития конф уцианского ка питализма» . Мно гие совр емен ные учен ые из стран АТР справедливо критикуют пози цию М. Вебера по отно шени ю к конфуци анству , указ ывая , что она уже не соот ветствует историче ским реалиям. Ошибка Вебера состоит в том, что он не был злаком с прин цила ми подлинного конфуциа нского учения и потому не понимал главного : конфуцианство - это не ре1 Пребиш, Р. Периферийный капитализм: есть
nep с исп. - М., 1 992. - С. 1 85. 2
См.: Запад - не-Запад и Россия в миров
ли ему альтернатива? :
контексте. Материалы g§гл�о стола 11 М ировая экономика и междуомнарод ные отношения. 1 6.
k
N.! 1 2. - с. 7.
Глава 12. Политическая культура
270
лигия, а моральное учение, свод этических законов для об� щества. В конфуцианстве можно найти связь между этикои и духом капитализ ма, ибо оно содержит такие ценности, как прилежани е, бережливо сть, новаторств о, индивиду ализм, извлечение выгоды 1 • Вопрос о том, каким образом древнейше е философское учение способствовало возник новению <�:тихоокеанского чуда>> сегодня, по-прежнему яв ляется предметом научных дискуссий. Прежде всего следует подчеркнуть, что конфуциан ст во представляет собой систему ценностей, регулирующих отношения людей. Требования конфуциан ском этики но сят универсаль ный, обязательн ый характер, ведь высшим мерилом этих требований выступает Небо. Политическая культура этой цивилизации выстроена по вертикали как со u вокупность высших норм политическом мудрости и полити ческой этики, где установлена иерархическая субординация ценностей и добродетелей, ориентированных на тот же выс ший эталон - Небо. Конфуциа нские ценности изложены в четырех основных произведениях: <<Беседы и суждения �. <<Великое учение�, <<Учение о середине� , <<Мэн-цзы >> 2. Основанно е на гуманной этике, конфуциан ское общество управляется в соответств ии с пятью отношения ми : импера тора и подданног о, отца и сына, старшего брата и младшего брата, мужа и жены, двух друзей. Согласно этим принципам, отец должен относиться к сыну доброжелательно, а сыновья к отцу - с сыновней почтительностью; старший брат должен относиться к младшему с добротой, а младший брат к старше му - с уважением ; муж должен относиться к жене справедли во, а жена к мужу - услужливо; правитель должен относиться к подданны м благожелательно, а подданны е к правител ю с верностью.
Более двух тысяч лет этот свод этических правил имеет для конфуцианско-буддийской цивилизации такое же зна чение, как десять заповедей для христиан. И в этом прояв� ляется последовательный традицио нализм политиче ском культур ы данной цивилиз ации. Приверженность 1санонщ.t в политике одна из важных черт современного политиче-
См.: Буров, В. Г. Модернизация тайваньского общества. - М., 1998. - с. 160. 2 Мэн-цзы ( 372-289 до н.э.) - древнекитайский философ периода Сражающих царств, представитель конфуцианской традиции . Изложил свое этико-политическое учение в трактате � мэн-цзы�.
1
12.2. Конфуцманско-буддийская политическая культура
271
ского процесса, во многом его стабилизирующая. Если по литик, обращаясь к аудитори и, использует в качестве аргу мента исторический факт, концепц ию древнего философа или аналогию с прошлым , он неизменн о встречает благо склонный прием слушателей: ссылка на гу (древность) главный политиче ский аргумент . Понятие гу никогда не ограничивалось временны ми рамками, поскольку политика и история всегда были здесь взаимосвязаны. Политические цели в каждую историческую эпоху требуют новых аргу ментов, поэтому расширение рамок древности непрерывно продолжается. Все это позволяет сделать вывод о том, что древность прочно вошла в политиче скую культуру как ос нование института политической традиции. Нам необходимо ответить еще на один принципи альный вопрос: как возникла единая. политическая. культура в тех
странах этой цивилизации, где конфуцианство уступает доминанту буддизму?
Это стало возможны м благодаря высокой этической со вместимости и взаимодополняемости двух религий, о чем свидетельствует анализ их наиболее важных этических цен ностей: при всем различии конфуциа нства и буддизма как религиозных систем по своим этическим принципам они во многом совпадают. Н. Кандзи, основываясь на методологии М. Вебера, исследовал роль буддийской этики в политиче ской модернизации Я понии на примере буддийской секты 4<Чистая земля�. Ему удалось показать, что буддизм наря ду с конфуциа нством поддерживал и укреплял в Японии этику мирского аскетизма, трудолюбия, бережливости; на копительства, поклонения старшим, патернализма, предан ности государству. Кандзи приводит наиболее важные за поведи буддийско й секты 4<Чистая земля�: работай усердно дома, не играй в азартные игры; бодрствуй и не уклоняйся от усердного труда утром и вечером; будь умерен в бесцель ной роскоши; чем брать много, лучше взять немного. Мож но привести целый ряд аналогичн ых постулатов из конфу цианской этики: середина является наиважнейшей основой действий людей в Поднебес ной; гармония - это путь, кото рому должны следовать люди в Поднебесной; счастье или несчастье приобретается через упорство; Дао Неба и Земли становятся видимы через упорство1 • 1 См.: Книга перемен. Больщой комментарий 11 Всемирное писание. Сравнительная онтология священных текстов. - М., 1995. - С. 1 02.
272
1 2.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура
Глава 1 2. Политическая культура
Буддизм и конфуцианство пропаведуют этику взаимно сти как главный этический принцип. « Старайся относиться к другим так же хорошо, как бы ты хотел� что�ы относились к тебе, и ты обнаружишь, что это кратчаи шин путь к благо склонности� (конфуцианство ). « Когда кто-либо обращает ся с другим и, думая так: « Как и я, так и они, как они, т �к и Я> > , - он никогда не убьет и не подвигнет других к убии ству� (буддизм)'. Конфуцианство как духовно-религиозная традиция с самого начала своего возникновения содержало определ енные правша управления государством, посколь ку сам Конфуций (ок. 551 -479 до н.э.) бы� реформатором, который п ытался придать гуманистически м характер поли тически м и социаль ным традициям управления обществом. Напрот ив, буддизм - «интеллектуальная религия спасе ния� - концентрирует вниман ие на мистическом озарении. Буддийская духовно -религи озная традиция не содержит никаких указаний к <<рационально этическому� формирова нию рукотворного «мира� согласно божеств енным заветам. Социал ьный и политический мир для буддиста - это нечто « несокру шимо данное� и даже лучшее из всех возможных миров. Человек должен либо приспоеобиться к этому миру в качестве «единственно возможного божественного� , либо погрузиться в нирван у - вечный сон без сновид ений. По этому буддизм, не предлагая собстве нных принци лов соци ально-п олитич еской этики, вполне лояльно восприн имает конфуцианские политические ценно�ти. Этика межличностных отноше нии в конфуцианско-буд дийско й картин е мира необыч айно высока : они должны быть прониз аны чувств ом глубокой любви, не становясь формал ьными обязан ностям и. Конфу цианск ая традиция описывает «благородного и возвыш енного человека� как преисполненного любви к родителям, искреннего и покор ного своему господину, следующего социально-политиче х ния отноше в ость взаимн на ским нормам , опирающегося с другим и. Правитель должен непрем енно обладать всеми а перечи сленны ми добродетелям и возвыш енного челове к е н и ва качест эти и управл ять общест вом, демонс трируя вос умен, елен, почтит был Яо применяя силы: «Император и уваж не поисти был Он н. ердече доброс и питан, искренен вить заста ен способ был Он ость. скромн на ен способ и телен сверкать свою великую добродетель� 2. 1 Мэн-цзы. V 1 1. А 4.; Сутrа Нипата. 705 11 Там же. - С. 95-96. 2 Шу цзин (Книrа истории). 1 . 1 .3 11 Там же. - С. 562.
273
Следует напомнить, что развитие политической куль туры в каждой цивилизации происходило в неразрывной связи с эволюцией основного политического института государства, и поскольку творцом конфуцианства была бюрократия, то она отбирала из учения Конфуция пре имущественно те концепции и положения, которые вели к стабилизации императорской системы правления. Как отмечают современные исследователи, этот процесс не пре рывался в Новое и Новейшее время: государственная бю рократия (точнее, ее высшее звено) самовольно приеваила себе статус «благородного мужа�. То, что Конфуций с та кой симпатией говорил о благородном интеллектуальном рыцарстве, автоматически распространяется на реально правящий слой государственных ч иновников, но с соот ветствующей поправкой: гипертрофируются лишь права; в той .же степени, но в обратной пропорции сужается все, связанное с нравственным содержанием этого образа и его обязанностями перед народом'. Согласно конфуцианской традиции государство - нечто изначально присущее органическому порядку мира, поэто му политическую культуру конфуцианско-буддийской ци вилизации можно интерпретировать как этатистскую2. В таком обществе государство основывает свой контроль путем создания системы внутренних ценностей, и посколь ку государство воспринимается как моральная сущность, здесь никогда не было разделения между церковью и госу дарством. Так, японцы полагают, что император благодаря своему божественному происхождению состоит в родстве со всем народом, он глава нации-семьи3. В современной политической культуре тихоокеанских стран этатизм соединился с рыночной экономикой. Госу дарственная опека экономического и научно-технического развития выражается в том, что правительственные ведом ства выступают и как попечители грядущих новаций, и как эксперты перманентного отраслевого развития, и как фи.
1 См.: Переломов, Л. С. Раннее конфуцианство и легизм в политиче . ской культуре современного Китая 11 Китайская философия и современ ная цивилизация. - М., 1997. - С. 148., 2 Этатизм (от фp. l'etat - государство) - это мировоззрение и идео логи я, абсолютизирующие роль государства в обществе; этатистская культура - государственническая культура, связанная с этикой поддан нического служения. 3 См.: Пронников, В. А. Японцы. Этнопсихологические очерки 1 В. А. Пронников, И. Д. Ладанов. - М., 1985. - С. 58.
274
12.2. Конфуцианско-бумийская политическая культура
Глава 1 2. Политическая культура
нанеон ые гаранты в случае неизбежных для всякого нового дела потерь. Одной из главных причи н азиатского эконо мического чуда является стремление правительств многих азиатс ких государств играть руково дящую роль в эконо мике, что выражается в разработке хозяйственных планов . Напри мер, в Сингапуре были осущес твлены два пятиле т них и два десятилетних плана, на Тайван е - шесть четы рехлет них и один шестил етний план. Разуме ется, это не директ ивные,
социально-политическое пространство власти и властнЪlХ отношений. Центральная власть при этом сознательно вы
водится из-под влияни я возмож ных •лобби � - освобожда ется от давлен ия любых корпо ративн ых интере сов. В ус ловиях , когда горизонтальн ые связи не специф ициро ваны, тактик у лобби ровани я осуществлять достат очно сложн о, поэтом у центральная государственная власть способ на про водить политику независимого контроля по отнош ению не только к низам общества, но и к приви легиро ванны м вер хам: так складывается консенсус служилых интересов раз личны х социальных слоев общества. строи Принц ипы централизова нного госуда рствен ного игры были ческой полити правил единых основе на ва тельст 1 С м. : Hendry,j. Understanding japanese Society. - N.Y., 1987. - Р. 87.
275
разработаны уже в глубокой древности. В знаменитом легист ском1 трактате « Книга правителя области Шан� говорится: «То, что называют "установить единые правила наград", означает: [ все] привилегни и жалованья, чиновничьи долж ности и ранги знат �ости должны даваться лишь за службу v в воиске, иных путеи не должно быть�. «::?,• что назыв�ют "установить единые ( правила] настав лении , означает: Нельзя стать богатым и знатным, нельзя [ претендовать] на смягчение наказаний и нельзя высказы вать собственное мнение и докладывать его своему правителю только потому, что обладаешь обширными знаниями, красно речием, [являешь пример] честности и бескорыстия"� ... <<То, что называют "установить еди н ы е правила нака заний", означает: "Ранги знатности не спасают от наказа ний" » 2 .
Принцип вертикального деления политического про странства последовательно проводился и в администра тивном делении государственных территорий. Подобное деление было призвано рассекать традиционные сослов но-групповые и клиентальные связи, заменяя их сугубо административными, контролируемыми верховной госу дарственной властью. При этом деление традиционных китайских провинций на уезды, управляемые из центра, ущемляло не только права наследственной аристократии, но и органов местного самоуправления, противопоставляя им альтернативную властную вертикаль - центрально-го сударственную. « У правление общими уездами странь1 должно осущест вляться п о единому образцу, и тогда уклоняющиеся от ис тинного Пути не осмелятся менять эту систему управления, а если кто-либо совершит проступок и его снимут с должно СП!, то [он] уже не сможет скрыть тех, кто его рекомендовал [на это место] >>3.
Складывающаяся на протяжении столетий вертикаль ная модель организации социально-политического про1
Легизм (от ла
. lex - закон) - философская школа в Древнем Китае
т �V-III вв. до н.э.), известная также как •Школа законников». Легисты ыли
сторонниками сильного централизованного государства, организа ци и государственного управления на основе строгих общеобязательных законов. 2 Книга правителя области Шан. - М., 1 993. - С. 33. 3 Там же. - С. 146.
Глава 1 2. Политическая культура
276
странства нашла своеобразное выражение в современной вертикалыю й модели конфуцианского капитализма. Эта модель предполагает первоочеред ное развитие крупных промышленн ых компаний, производящих технологическую и капиталаемк ую продукцию, что образует своеобразный вертикальны й костяк экономики. Особая роль при этом от водится государству, которое действует в роли посредника, устраняющего все «несчастья>-> свободной экономики. Госу дарство не должно наносить вред капиталистическим отно шениям, напротив, оно должно делать их более здоровыми и рациональны ми. Вертикальны й конфуцианс к � й капи тализм предполагает соединение государетвен нон и соци альной политики и прежде всего выделение активной роли правительства в обеспечении социальных благ в условиях рыночной экономики . Многие современные исследовател и отмечают: прин ципиальное различие между западным и конфуцианск им видами капитализма состоит в том, что в первом случае со циально-экон омические проблемы решают после того, как они возникли; во втором случае стремятся проводить такую политику, которая позволяет избежать возникновен ия со циальных проблем1 • Еще одним древним принцилом организации большого социально-п олитическог о пространств а, нашедшим аде кватную современну ю интерпретац ию, является принцип
развития больших государственных идей.
В уже упоминавшей ся «Книге правителя области Шан:�> говорится: << Обычно добивающийс я хорошего управления беспокоится, как бы народ не оказался рассеян, и тогда невоз можно будет подч инить его какой-то одной идее. Вот поче му совершенно мудрый человек добивается сосредоточен ия всех усилий на Едином, дабы объединить его пом �Iслы. Госу дарство, добившееся сосредоточен ия всех усилии народа на Едином хотя бы на один год, будет могущественн о десять лет; государство, добившееся сосредоточен ия всех усилий народа на Едином на десять лет, будет могуществен но сто лет; госу дарство, добившееся сосредоточен ия всех усилий народа на Едином на сто лет, будет могуществен но тысячу лет:�> .
Б сильном, централизованном государстве политические лидеры возносятся очень высоко, почти обожествляются. 1
См.:
2
Книга правителя области Шан. - С. 1 54.
Буров, В. Г.
1998. - с. 146.
Модернизация тайваньского общества. - М.,
1 2.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура
277
Конфуцианская мудрость гласит: « Отношения между выс шими и низшими подобны отношениям между ветром и тра вой: трава должна склониться, когда подует ветер>->. Дух по корности по-своему культивирует и буддизм. На страницах <<Дхаммапады>-> 1 возникает образ совершенного человека, покорного старшим и правителям: <<Я называю брахманом того, кто, не будучи виноватым, сносит упреки, наказания, заточение, у кого терпение - сила, а сила - войско>> 2. Послушание и покорность, культивировавшиеся в те чение веков, создали определенный тип человека полити ческого: законопослушного, преданного, исполнительного, дисциплинированf):ого, почтительного. Многие современ ные политологи подчеркивают, что личная преданность в этой культуре значит гораздо больше, чем партийные вопросы3. Г. Алмонд и С. Верба называют политическую культуру такого типа подданнической, однако не покор ность и послушание являются ключевыми в определении политической культуры конфуцианско-буддийского типа. Эта духовно-религиозная традиция содержит достаточно сильные и мпульсы к практическому политическому дей ствию: слишком настойчиво в этой культуре звучит мотив усовершенствования земной жизни. Законопослушный подданный имеет право на революцию! Если мир хорош, а законы плохи, люди через политическую деятельность должны вернуть гармонию в общество. Цель такой полити ки - идти вместе, чтобы выжить. Согласно Конфуцию, правление, которое не поддерживает народ, теряет мандат Неба и вскоре свергается. Это служит оправданием для революций: «В Ко переворот, вода и огонь уничтожают друг друга, подобно двум женщинам, что живут вместе, но воля их враждует - такова природа переворота... При необходимости переворота сожаление исчезает. Обнов ляющая деятельность небесн ы х и земных сил производит смену четырех времен года. Чэн-тан и У-ван подняли мятеж в соответствии с волей Небес, и народ ответил им:�>4•
1 «Дхаммапада:�> - всемирн� известный источник буддийский мудро сти, написанный на языке пали, создан в в. до н.э. Это одно из тех про изведений, которые по традиции считаются составленными из изречений, приписываемых Будде. 2 Книга правителя области Шан. - М., 1993. - С. 2 1 2. 3 См.: Hendry.]. Understanding Japanese Society. - Р. 1 78. 4 И - Цзин ( Книга перемен). 49: Переворот 11 Всемирное Писание. Сравнительная онтология священных текстов. С. 550.
IV
-
278
12.2 . КонФуцианско-6уддмйская nолитическая культура
Глава 12. Политическая культура
Интересно, что символ социального преображения мира по-своему разработан и в буддизме. В одной из легенд Буд да укрывает голубя от тигра, и тогда тигр обращается к нему как защитник мирового порядка от сентиментального пре краснодуш ия: «Не я создал себя таким. Если ты такой до брый, то накорми меня>> . Будда отрезает кусок своего тела и кладет на одну чашу весов, а на другую - голубя. Голубь перевешивает. И сколько бы ни прибавлял Будда кусков голубь все равно перевешивает. И только когда Будда сам встал на весы, чаши их уравновеси лись1• В буддизме каждая целостность равна другой целост ности, и потому человек, желающий изменить мировой порядок, должен отдаться этому целиком, без остатка. Го товность к самопожер твованию должна преобразить мир, потрясти его. Тем самым буддизм не только не опровергает конфуцианс кие принципы практического переустройства мира, но в определенном смысле даже усиливает их, дово дя до нравственного абсолюта. Лояльность, спокойстви е, гармония, коллективизм - вот наиболее важные ценности политическ ой культуры в конфуциан ско-буддий ской ду ховно-религиозной традиции. Здесь торжествуют долг, обя занность, иерархия, подчинение личности интересам груп пы, но одновремен но - и право защищать все эти ценности, даже опираясь на насилие. Если попытаться определить все сказанное одной фразой, то политическую культуру такого типа можно назвать культурой консенсуса и долга. Современные Китай, Япония, Южная Корея демонстри руют особенности конфуцианско-буддийской политической культуры в условиях высокого динамизма современн ого общества. При относительной политической стабильности в целом эти общества время от времени сотрясают значи тельные политичес кие взрывы. Массовые демонстра ции, митинги и шествия объединяют миллионы людей, если определенн ые политические группы считают, что их поли тические интересы нарушаются, но добившись «справедли вости�, все снова вспоминают о долге и покорности, гармо нии и консенсусе, - в обществе опять воцаряются порядок и гармони я. Следует подчеркну ть, что политическая стабильно сть в конфуцианско-буддийской цивилиза ции во многом свя1 См. : Миркина, 3. Великие религии мира / 3. Миркина, Г. Поме ранц. - М., 1995. - С. 224-225.
279
зана также с высокой внутренней гом огенностью полити ческой культуры. Исторически эта черта сформировалась
благодаря значительной этнокультурной однородности на селения, что помогает поддерживать высокий уровень на циональной самоидентификации и национального самосоз нания. Эту цивилизацию сформировали глубокие традиции внутриэтнической солидарности: чувство принадлежности к древней культуре и сегодня является условием само уважения и идентично сти для народов Восточной Азии. Например , согласно представле ниям китайцев, все они находятся в родственны х отношения х друг с другом. Как отмечает В. Г. Буров, в течение многих тысячелетий китай цы жили в одном и том же географическом ареале, естест венно, у них сложилось убеждение, что они происходят от одного предка, находятся между собой в кровнородственнои связи 1 . но если семья для китайца - это государство в миниатюре, то государство - большая семья: каждый че ловек обязан проявлять лояльность по отношению к семье (соседям, друзьям, соученикам , землякам) на протяжении всей своей жизни. Вплоть до настоящего времени эти от ношения играют определяющую роль в китайских общинах по всему миру: они влияют на служебную карьеру и фор мирование чиновничьего аппарата, парламентские выборы и занятие бизнесом. Семейный коллективиз м выступает ярким антиподом западному индивидуал изму, окрашJ;rвая в теплые тона межличностную культуру общения в конфу цианеко-буддийской цивилизации. Весьма интересным является вопрос о том, как такое высокотрад иционное общество со значительной степенью внутриэтнической солидарности воспринимает политиче ские ценности других культур? Такеши Ишида внимательно исследовал этот вопрос на примере восприятия японцами и ки�айцами ценностей за падной демократии . Он пришел к выводу, что такие при вычные для европейцев понятия, как « гражданское общест во�, «политическая свобода�, «права человека�. были здесь изначально чуждыми. Ишида подчеркивает, что возникли определенные проблемы при переводе понятия «свобода� на японский и китайский языки. Дело в том что китай ский термин « tzиуи� , японский <<jiyи�, котор�Iе были вы браны для наиболее адекватного перевода английских слов u
1 См.: Буров, В. Г. Модернизация тайваньского общества. - С. 162-163.
280
Глава 12. Политическая культура
12.2. Конфуцианско-6уддийская политическая культура
281
freedom, liberty (свобода), имели несколько � ругой смы словой оттенок - эгоистический, своевольныи, что скорее походит на бранное выражение1 • Когда в 1869 г. японский ученый Фукузава опубликовал свою книгу « Ситуация на Западе�, где привел содержание американской Декларации независимости, ему пришлось написать специальное преди словие, в котором он предостерегал читателей, не понимать под термином «свобода>> (jiyи) эгоизм. Фукузава объяснял это отсутствием эквивалентного японского термина. Из: вестно, что слово <<Свобода� прочно вошло в политическии словарь японцев и китайцев лишь в ХХ столетии, в эпоху защиты и поддержки политических движений, направлен ных против авторитарного правления. Приведенный пример достаточно убедительно демон стрирует, как неверно весьма распространенное мнение о том, что конфуцианско-буддийская культура замкнута и этноцентрична: она вполне способна гибко воспринимать инакультурные ценности, но только после того, как чуже родный феномен пройдет процесс <<Переваривания�, адап: тации. В определенном смысле синтез западных ценностен и конфуцианско-буддийской духовной традиции во многом определяет сущность современного этапа политического развития стран А ТР. В Японии процесс модернизации принял форму «кон фуцианского капитализма� и проводился под лозунгами: превратить страну в великую мировую державу, совер шенствовать отечественную культуру, сохранять духовную и нравственную самобытность, почитать императора, по кланяться духам предков и природы, настойчиво перени мать все лучшие иностранные достижения. Поэтому все пе редовые западные технологии здесь внедрялись на основе «адаптирующеюся. коллективизма�, понятного и близкого японцам разных поколений, а не в форме чужеродного за падного индивидуализма. Сами японцы так характеризуют феномен «адаптирующегося коллективизма�: он отличает ся коллективным управлением, но не связан кровными или земляческими узами; вместе с тем каждый член коллектива обладает известной степенью самостоятельности и свобо� дой творчества. При этом сам японский формирующийся индивидуализм отливается в модель, которая получила на звание «взаимозависимый индивидуализм� : личность может
самовыражаться, лишь признавая постоянную зависимост ь от других людей, тесную с ними взаимосвязь. Подобное ми ропон имани е издавна закреплено японс кой национальн ой тради цией, что нашло свое отражение в пословицах : « Где люди горюют, горюй и ТЫ>>, « Не бойся немно го согну ться, прямее выпря мишь ся�, « По выпир ающи м гвоздям надо бить, пока они не уйдут в дерево �. Принц ип <<адаптирующ е гося коллективизма� использовался не только в экономике, но и при формировании политической культуры соврем ен ного японс кого общества, где накоп ление <<демо крати че ского потен циала � шло по пути не прямого заимствова ния западн ых стереотипов , а постепенного развития демократи ческих элеме нтов нацио нальн ой культуры. Как извест но, одним из ключе вых вопро сов демократии является вопро с о взаим оотно шения х между личностью и общес твом. От ответа на него зависит многое. Прида ние приор итета ин тересам общественн ым, способность лично сти поступить ся своим и интересами, а иной раз и права ми ради общег о блага, - все это орган ично присуще совре менно й полит и ческой культуре этой страны 1• Право веды и полит ологи из Европ ы, знако мящи еся с японс ким судопроизводством, бываю т крайн е удивл ены ничто жно малым по сравн ению с Запад ом количеством гра жданс ких дел. Японе ц, терпящий по чьей-т о вине убыто к, реагирует на ситуа цию совершенно не так, как законопос лушный гражд анин европейской страны. Обращение в суд с требо вание м возместить убытк и рассматривается почти как вымог ательс тво, поэто му японц ы стараются воздер живаться от таких крайних, на их взгляд, дейст вий. Кроме того, они не любят менят ь характер отнош ений, сложи в шихся с кем-л ибо. Судебное разбирательство в любом слу "Чае нанос ит в их глазах урон лично му престижу, поэто му в большинстве случаев стараются обойтись без него. Здесь даже незна чител ьная компе нсаци я, далеко не соответст вующая лонесенным убыткам, расценивается потерпевше й стороной как искреннее желание возместить ущерб и обыч но прини мается с благодарностью. Полит ическая культура групповой ориентации, восточ ное неиндивидуалистическое правовое и гражданское созна ние, основа нное на компромиссе, характерны не только для
1 См.: Ishida, T. Japanese Political Culture: Change and Continuity. - L., 1983. - Р. 70-7 1 .
1 См.: Василенко, И. А. Корни • тихоокеанскоrо чуда• 11 Россий ская Федерация. - 1996. - .Ni! 1 5. - С. 44-47.
282
Глава 12. Политическая культура
Японии, но и для других стран конфуцианско-буддийской цивилизации, также идущих по пути модернизации. Можно согласиться, что такая политическая культура значительно более гармонично формирует отношения в гражданском обществе, чем «холодный� индивидуализм западной куль туры. Особенно интересным и самобытным предстает мир политических отношений в современном Китае, где уже двадцать лет проходит активная модернизация. Напомним, что еще легендарны й лидер проевещенного ' китайского национализма доктор Сунь Ятсен ( 1 866- 1925) попытался приспоеобить западные идеи к решению про блем национального возрождения страны. Была разработана концепция поэтапной модернизации Китая на основе трех принципов: национализма, народного благоденствия и наро довластия. Позднее, опираясь на исполнительную, законода тельную и судебную ветви власти, заимствованные из той же западной политической теории, Сунь Ятсен добавил к ним еще две - экзаменационную и контрольную. Последние су ществовали в. Китае почти со времен Конфуция. Экзаменаци онная ветвь власти традиционно ведала подготовкой просве щенных, добродетельных, преданных стране чиновников для всех ступеней государственной власти. Интересно, что в мо дернизированном виде (в форме государственной аrrестации служащих) она существует в КНР и сегодня. Следующим этапом присп особления западных теорий к построению нового :{<итая стали идеи Мао Цзэдуна ( 1 8931 976; именно ему принадлежит известный лозунг « Исполь зовать древность во благо современности�), а позже учение Дэн Сяопина ( 1904 - 1 997) о модернизации страны. Идеи Мао трактуются сегодня в КНР как творческое соединение «всеоб щих принцилов марксизма-ленинизма с конкретной практи кой Китая�. Учение Дэн Сяопина - «отца реформ� - принято рассматриваТJ> в качестве самобытной теории строительства социализма �с китайской спецификой�. Уже в 1979 г. «муд рый ДэН>> провозгласил, что «целью социализма с китайской спецификой является достижение к 2000 г. уровня средне зажиточного общества� и связал этот лозунг с построением «могущественного государства�. Дэн Сяопин разработал основные принципы современного " «китайского пути к социализму�. которых и сегодня продол жает придерживаться китайское руководство. Они достаточ. но просты: • ориентация на национальные традиции и особенности Китая при строительстве социализма; • борьба с догматизмом (практика - критерий истины);
12.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура
283
•
первоочередное внимани е развитию науки и техники ; ориента ция на длитель ный характер обществ енных реформ (что связано с экономической и культурной отстало стью страны ); • особый акцент на развити и экономи ки и произво ди тельны х сил; • использо вание рыночно й экономи ки при общих социа листиче ских принци пах управления; • создани е специальных экономических зон как средства привлечения иностранного капитала и передовых технологий; • принци п пол итическ ой открыто сти для внешне го мира. •
Соврем енные китайск ие полити ки подчеркивают, что главная задача китайского социализма - модернизация при сохранении жизнестойкости одной из древнейших цивили заций на земле. Китай лишь использует социалистические методы, рассматривая их не как социальную модель общест ва, а как своеобразную форму, ускоряющую модернизацию страны . Вот почему полити ческая культура этой страны так и не стала «социалистической� (в привыч ном маркси стском значении, где ее формирует <<ведущая и направляю щая� роль пролетармата во главе с компартией), оставшись глубоко традици онной. Дэн Сяопин не случайн о исполь зовал концепцию «социализма с китайской специф икой�. Как указывают многие современные исследователи, ссылка на особые условия Китая позволила ему оправдать многие теорети ческие и практические установ ки, несовме стимые с маркси змом: идею и нтеллиг енции как части рабочег о класса; право крестьян на пользов ание землей; признан ие частной собственности равноправной юридической формой собственности; создание смешанных (с иностра нным капи талом) предпри ятий и специал ьных эконом ических зон1• Поэтому есть все основан ия надеяться, что в Китае посте пенно будет создано высокосовременное демократическое общество с рыночн ой экономи кой. Одновременно многослойный процесс реанимации тра диционных конфуцианских ценностей в политике позволя ет укреплять социокультурную идентичность современно го Китая. Выступая в 1989 г. на симпозиуме, посвященном 2540- й годовщ ине Конфуция, генерал ьный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь говорил о значении его идей для нрав1
См. :
Буров, В. Г. Указ. соч.
-
С. 209.
12.2. Конфуцианско-буддийская политическая культура
Глава 12. Политическая культура
284
ственного воспитания современных граждан Китая. В апре ле 1990 г. депутаты Великого собрания народных предста вителей (ВСНП) выступили с письменн ым предложением, призыва ющим к формиро ванию <<неподку пного руковод ства1> и разработке закона �о честном руководстве>> . Депу таты предложили традицио нный конфуцианский метод го сударственного контроля: образовать при ВСНП Комиссию админис тративно го контроля с целью непосредственной ревизии деятельности руководства страны от уровня чле нов Гассовета КНР и выше1 • Другими словами, государст во в лице �благородных мужей1> и с помощью �гуманны х законов>> должно осуществлять организующие, регулирую щие и контрольные функции . Все это приводит современ ных исследователей к выводу о том, что во внутренней политике Китая происходит актив ный процесс инкорпорации морально -этически х ценностей конфуцианства; восстанавливается вера в силу социального действия <<благородного мужа1> как неотъемлемого фактора функцион ирования и самого общества, и системы управ ления2. Идеи нравстве нного совершен ствовани я, отказ от необузданного потребительства, культ предков и традиций , гармонии человека и окружающего мира - такие высокие ценности сближают Китай с другими странами Тихоокеан ского бассейна, создают ему более привлекательный образ в современном мире. В большин стве стран АТР сегодня принят официал ьный курс на строительство <<эпохи культуры 1> как феномена со временн ой цивилиз ации. Мы сталкиваемся с интересн ым парадокс ом: чем более открыты ми миру становятся �ази атские драконы 1>, тем большую роль в их политиче ской культуре начинают играть традицио нные конфуци анско буддийские ценности. Весьма показател ьна в этом отношени и деятельность Фонда Конфуция в современн ом Китае. Одним из основных направлен ий этой обществе нной организации является иссле дование роли конфуцианства в модерниз ации Китая, а также реинтерпретация основных конфуциа нских понятий адекват но совреме нной эпохе.
1 2
См.: Буров, В. Г. Указ. соч . - С. 209. См.: Переломов, Л. С. Раннее конфуцианство и легизм в политиче ской культуре современного Китая 11 Китайская философия и современ ная цивилизация. - С. 157.
285
Так, почетный советник Фонда профессор Чжоу Гучэн предлагает пересмотре ть традицион ную трактовку термина «жэнь�> как « гуманность �>. По его мнению, данный термин следует толковать, как « человек должен быть человеком •. Уточняя эту мысль, известный китайский ученый Лю Вэньин об �ащает внимание на то, что, популяризи руя жэнь, Конфу ции хотел не только регулировать межличност ные отношения внутри патриархального рода, но и, что более важно, «меж личностные отношения в государстве нной иерархии и даже межгосударственные отношения�> . Другой реинтерпретатор Конфуция профессор Бу Цзинь чжи делает особый акцент на культуре политическ ого уча стия, развивая в современно м духе конфуцианс кий идеал <<гармонического человека;>. Он подчеркивает, что созданной Конфуц�ем школе был присущ свой стиль участия в обще ственнон жизни. Конфуцианц ы отдавали все силы ведению государствен ных дел и упорядочени ю жизни, совершали под виги и добивались заслуг ради государства, выступали против пассивного ухода от мирских дел 1 . Весьма интересной представляется попытка профессора Фэн Юланя обосновать неизбежность модернизации в Китае, интерпретируя положения из конфуцианского канонического текста << Ши Цзин>>: «Хотя Чжоу и старое царство, его судьба нова. Сегодня Китаиu это и есть старое царство, и у него новая судьба; новая судьба - это модернизация . Я стараюсь сохра нить единство и индивидуальность старого царства, одновре менно способствуя осуществлени ю новой судьбы. Представи тели правого крыла поддержи вают мое стремление сохранить единство и индивидуальность древнего царства и порицают мои усилия, с пособствующ ие осуществлени ю модерниза ции; представители левого крыла приветствуют мое стрем ление помочь модернизации и порицают меня за усилия по поддержанию единства и индивидуальности старого царства. Я понимаю их доводы, принимаю их похвалу и хулу. Похвала и хула взаимоисчезают, я продолжаю идти вперед в соответ ствии СО СВОИМИ суждеНИЯМИ;> 2.
Профессор Ду Вэймин полагает, что �новое конфуци анств о1> вполне способно ответить на вызов современной эпохи, ибо оно подчеркивает принцип уважения личности прин� ип личностной автономности и конкуренции на здо� ровои основе. Конфуцианская этика настаивает не на пра1
Цит по: Китайская философия и современная цивилизация С. 155. 2 Там же.
1997.
-
·
-
м .,
1 2.3. Исламская политическая культура
Глава 1 2. Политическая культура
286
т упор на вах человека, а на чувстве ответствен ности : делае каждого для го лемо прием ах поиск на единстве общества, модель кая енчес повед бная Подо ме. социу в человека места ре однов и предполагает самосовершенствование человека ном духов в чение менн о его добро вольн ое самоо грани ного мне и психологическом смыслах. Единство обществен огиче идеол ия ыван навяз не ния достигается здесь путем согла х пенны посте х, льны длите путем а ских стере отипо в, обществе сован ий позиц ий, что предп олагает разви тие в духа сотрудни чест ва1 • тиУчен ые из Фонд а Конфуция не тольк о реинт ерпре мо ссам проце атно адекв руют конф уциан ские ценно сти тельн ые дерни зации в самом Кита е, но и находят убеди т ак може ство уциан конф что того, у польз в свидетельства . мира о льног тивно способствовать гуманизации всего глоба чжи Цюнь Х. елей Так по мнен ию тайваньских исследоват миро вого и у: Куан мин, технологическое взаим одейс твие гические эколо з (чере ает ержд подтв сообщества с прирадой люд� , что том, о я зрени точку скую уциан бедствия) конф . Таи 2 а общество и природа могут процветать только сообщ уци конф нение ваньс кие ученые считают, что распростра окру е знени загря овить ански х ценно стей спосо бно остан маши ны, жающей среды , превращение челов ека в придаток го вре наше ни болез е льны социа е други и разгул насил ия этик _? -ПО мени, так как конфуцианство является не тоvлько мои. систе ескои литической доктр иной , но и космологич и лежит За подоб ными интеллектуальны ми изыск аниям соф фило юю древн вать разви х не просто стремление учены а весьм в идет к поис ый уальн ллект Инте скую тради цию. зада тся стави определенн ом поли тичес ком напра влени и демокра ча актив изировать общественное сознание в духе общест о еског истич урбан тических идеалов современного просто не уже тоит предс еку� ва, где �гарм онич ному челов вовать участ вно акти а , мира твом шенс любо ватьс я совер и. жизн ной в развитии гарм онич ески х начал в обще ствен ы элит ьные онал наци Все это свидетельствует о том, что О ОЗ В кое тичес Q поли вают ; в Тихоокеанском регионе связы ем традици ждение своей циви лиза ции с новы м проч тени тиче ског� онны х пластов поли тиче ской куль туры и поли важн ои дают созн ания . Наци онал ьные элит ы здесь обла нового конфуцианства См.: Вэймин, Д. Вызов Сингапура. Теория 4 1 - 142. 1 С. дух предпринимательства. - Пекин, 1969. 193. С. соч. Указ. Г. 2 См.: Буров В.
1
И
287
способностью формулировать �большие цели� в политике, опираясь на древность (�использование древности во благо современности�). Ради достижения этих «больших целей� нация способна мобилизовать весь свой духовный потен циал, что обеспечивает всенародную поддержку и легитим ность реформ. Важнейшей характеристикой политической культу ры конфуцианско-буддийского типа следует считать гиб кость способность к реинтерпретации традиционных ценностей в духе современности, к перманентному само обновлению, творческому восприятию и адаптации ина культурных влияний с опорой на национальную традицию. Именно здесь в значительной степени скрыта разгадка �тихоокеанского чуда� - гигантского рывка �азиатских драконов� практически во всех сферах жизни. У спех этих стран еще раз продемонстрировал, что благополучие нации складывается не только из экономических показателей, оно в немалой степени вырастает из духовного единства народа, поверившего в свои силы. -
1 2.3. И сламская политическая культура Ислам - самая молодая из трех мировых религий, но в истории мировой цивилизации мусульманская культура занимает одно из важнейших мест. Зародившись в начале седьмого столетия на территории современной Саудов ской Аравии, ислам вскоре распространился на Ближнем и Среднем Востоке, проник в Испанию и на Сицилию. Де монстрируя высокую культурную энергетику, ислам утвер дился на просторах Евразии - в Средней Азии, Казахста не, на Кавказе, в регионах Поволжья и Приуралья. Ислам овладел умами и чувствами народов, отличающихся друг от друга языком, цветом кожи, традициями и обычаями. Мусульманская культура, побеждая в борьбе с местными верованиями, показала одновременно высокую способность к ассимиляции и синтезу инакультурных влияний. В «тиг ле� мусульманства были особым образом переплавлены научные и культурные достижения Древнего мира и Сред невековья: именно мусульмане переводили и интерпрети ровали труды греческих, римских, еврейских, персидских, китайских авторов, сохраняя и развивая их интеллектуаль Ное наследие. В определенном смысле исламская культура
Глава 12. Политическая культура
288
12.3. Исламская политическая культура
является важным связующим звеном между Античностью и эпохой Возрождения на Западе, поскольку европейцы широко использовали накопленные мусульманами знания в развитии своей цивилизации'. Вместе с тем бурный рост исламского мира от Магриба до Пакистана в ХХ столетии вызывает тревогу и озабочен ность на Западе. С большой долей иронии К Махбубани, постоянный представитель Сингапура при ООН, п ишет о том, что в Европе и Америке развивается паранойя по по воду ислама - << ... силы зла и страха, угрозы христианской цивилизации�2• Продолжается военное противостояние ме жду Западом и исламским миром, особенно острое - в Пер сидеком заливе. Все это позволило Сэмюэлю Хантингтону сделать вывод о том, что «синдром братских стран� в ис ламском мире сделает эту цивилизацию опасным против ником Запада в грядущем тысячелетии3. Можно ли вслед за некоторыми западными политоло гами утверждать, что агрессивность является характерной чертой мусульманской политической культуры? Или пра вы те мусульманские политики, которые с высоких меж дународных трибун утверждают прямо противоположное? В частности, о том, что экстремизм «не имеет ничего общего с ценностями ислама, духовные основы которого заключа ются в высоких нравственных устоях�4• Не будем спешить с выводами. Обратимся к изучению Корана священной книги мусульман. Буквальный перевод самого понятия «ислам� означает « предание себя Богу�. «покорность�. Догматика ислама проста: она включает в себя веру в единого Бога - Алла ха, его ангелов, священные книги, пророков, Судный день, предопределение. Вера в Аллаха - основа мусульманско го учения. Идея монотеизма - единственности Аллаха проходит через все 1 14 сур Корана. Это отражено в начале краткой формулы «символа веры>> (шахада) ислама: « Нет никакого божества, кроме Аллаха�. -
1
См.: Грюнебаум, Г. Э. Классический ислам. - М., 1988. - С. 86-89. Цит. по: Дискуссия вокруг цивилизационной модели 11 Полис. 1994. N.! 1. - с. 54. з См.: Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций? 11 Полис. -
2
-
1994. - N2 1. - с. 47.
4 С м . : И слам: традиции и перспектины 11 Церковь и общест· во. - 1 998. - N2 1 -2. - с. 28.
289
Итак , посл едов ател ьный моно теиз м абсо лютн ый и благодатн ый прин цип ислама. Аллах - всеси льный вла дыка мира : <<Он - перв ый и последний явны й и тайн ый и Он о всяк ой вещи знаю щ� (Коран, 53:31 ). Все зависит о; Аллаха, но сам Аллах не зависит ни от чего. Будучи абсо лютн ым, он является богом исти ны, справедли вости и ми лосердия, поэтому только он может быть покр овителем че ловека, его опорой и надеждой. Правоверный мусульманин начи нает всякое дело с изъявления полнейше й покорности Аллаху: «Во имя Аллаха милостивого, милосердн ого!� . Идея единого Бога и прин цип полн ой покорнос ти ука зывают человеку на его достаточно скромное мест о в мире. Мусульманская религия не содержит идеи подо бия челове ка Богу - она с самого начала отсекает претензии человека на абсолютность. Одновременно исламская культура учит человека с доверием относиться к судьбе; она предо стерега ет человека от психо логии господина и победителя и учит политиков ограничивать властные устремления пределами возможного. Для мусульманина эти пределы, с одной сторо ны, заю:ючен ы в природе вещей, как они созданы Аллахом, с другои - указа ны ему Аллахом непос редст венно через обязанности и ограничения, которые налагаются Кораном. Несо мнен но, поли тическая сила ислам а - в его близо сти к созна нию рядового обывателя. Этика ислам а проста; от рядового граждани на она прежде всего требу ет пови новен ия поли тичес ким лиде рам: <<Слу шать и испол нять повел ение власт ей - долг мусульма нина , незав исим о от того, нравится это ему или не нравится� . Здесь нет мотива политического переустройства общественной жизн и. Когда Мухаммед говор ит: <<Худшие из ваши х правителей те, ко торых вы ненав идит е, а они ненав идят вас, и котор ых вы прокл инаете, а они прок линают вас�. - он тут же добав ляет, что и таких плох их правителей не следу ет свергать, ибо их власть от Аллаха2. Государственная власть священ на - этот моти в последовательно утверждае т сакральность исламской политический культуры. Здесь мы подходим к одному из самы х интер есны х па радокс ов мусу льма нско го мира : проп аведуя поко рнос ть
1 �
Здесь и далее : первая цифра означает номер суры (по-арабски главы) Корана, вторая - аята (по-арабски аят - знамение, чудо, в пере· нос ом смысле - стих Корана). См. : Хадис Муслима 11 Всемирное писание. Сравнительная онтол о гия священных текстов. - С. 555-557. \0 Политология
290
Глава 12. Политическая культура
и божественное предопределение, ислам в то же время не только не сковывает активность человека, но необыкновен но сильно стимулирует ее, воспитывая ярких пассионариев, способных сражаться и умереть за веру. Требуя безусловн о го повинове ния законной власти, эта традиция говорит об активном. исполнении долга, благословляет яркую пассио нарность рядового граждани на: « Если кто-то из вас увидит нечто неугодное Аллаху, то пусть исправит это собственн ы ми руками; если же он не способен так сделать, тогда пусть исправит языком; если же и это не может, тогда - сердцем, и это самая слабая вера� 1• В исламе идея божестве нного предопре деления ни сколько не исключает, что человек может преследовать свое благо: напротив, борясь за собственное благо, человек сверх того выполня ет еще волю Аллаха. Дело в том, что мусуль мане убеждены : божественное провидение действует через посредство событий и фактов земного мира, поэтому, чтобы угодить Аллаху, надо наилучш им образом выполнять свой земной долг: « Не возлагает Аллах на душу ничего, кроме возможного для нее� (Коран, 2:286). Но о возможном спра шивает в полной мере. Универсальный горизонт религиоз ного мышлени я му сульман предопределил универсальность их политического мышлен ия. В Коране единство Бога - гарантия гармони и мира, и наоборот, гармония мира - свидетельство единст ва Бога. И поскольку Аллах един, то из этого с непрелож ностью следует, что единым должно быть и человеческое сообщество, ибо оно связано с Аллахом. Другими словами, истинная религия - это религия всех народов. Пророк Мухаммед так интерпретировал известную рели гиозную историю и место Корана в ней: Аллах создал всех из одного человека. И у людей первоначально была одна вера. Од нако в последующем, с умножением человеческого рода и его разделением на различные народы, начались религиозные спо ры. Вследствие этого первоначальная вера замутнилась, воз никли многообразные заблуждения. Тогда Бог, чтобы вернуть людей к первоначальной истинной вере, стал прибегать к по мощи посланников. «Мы отправили к каждому народу послан ника: « Поклоняйтесь Аллаху и сторонитесЪ язычества�. Были среди них те, кого Аллах повел прямым путем, а были те, кому оказалось суждено заблуждение. Идите же по земле и посмот рите, каков был конец считающих ложью! � (Коран, 1 6:38). 1 Сорок Хадисов ан-Навави // Там же. - С. 550.
12.3. Исламская политическая культура
291
Таким образом, Мухаммед не рассматривает Коран в ка честве единственного откровения, священные книги других народов - тоже от Бога, но только они со временем были искажены: « Ниспослал Он тебе писание в истине, подтвер ждая истинность того, что ниспослано до него. И ниспос лал он Тору и Евангелие раньше в руководство для людей� (Коран, 3:3, 2). Преимущества Корана - в его первоздан ной чистоте, он получен Мухаммедом непосредственно от Аллаха. В. С. Соловьев в своей работе <<Магомет, его жизнь и религиозное учение� подчеркивал, что миссия ислама не ограничивается национальными целями: она мыслится го раздо шире, связана с высшей всемирной истиной, поэтому мусульманская политическая культура обладает мощным потенциалом надэтнического мышления; это универсаль ная, имперская культура. И сами мусульмане понимают свою цивилизационную миссию как всемирную, они убе ждены в том, что «духовно-нравственные постулаты Исла ма приемлемы для всего человечества� 1• Именно поэтому в мусульманской политиЧеской культуре отсутствует на ционализм. в его современном понимании. Несомненно, это интересное явление в истории мировой цивилизации, сви детельствующее о высоком. гуманистическом. потенциале мусульманской традиции, который еще предстоит в полной мере раскрыть ее народам. Политическая культура ислама содержит идею единства человеческой истории, планетар ного бытия и мышления через единение религий и куль тур. Нельзя не отметить, что выводы о гуманизме мусуль манской культуры представляются европейским ученым весьма спорными. Можно назвать достаточно авторитет ных исследователей, которые вообще отрицают гумани стическую направленность ислама. Например, Дж. Кремер определяет гуманизм как «стремление придать человеку статус автономного партнера (по отношению ко всему, что им не является, включая Бога) - достоинство, позво ляющее ему вступать в свободное отношение�2• Сравнивая ветхозаветную и кораническую традиции, он оценивает их различия на уровне представлений об истоках человечест ва, о воздействии на него Бога. Так, в Ветхом Завете Адам 1 Гайнутдин., Р. Мир спасет доброта // Евразия. Народы. Культуры. Религии. - 1995. - N! 3. - С. 94. 2 Kraemer,j. Das ProЬ\em der Islamischen Kulturgeschichte. - Niemeyer, 1989. - Ch. 8. Р. 35-36. -
1 0•
292
Глава 12. Политическая культура
дает названия вещам и живым существам, которым Бог не дал имени, - прежде всего животны м. Бог считает возмож ным чему-то научиться у человека, он утверждает решения последнего, позволяя ему действовать как законодателю. Напротив, в Коране Бог именует все вещи и обучает Ада ма их именам. На этом основан ии немецки й философ при ходит к выводу, что в христианстве идея богавоплощения придает человек у особое достоин ство, а в мусульм анстве она полност ью отсутствует. Другими словами , сущност ь гуманизма с этой точки зрения состоит в утверждении идеи боговоп лощения . Однако, следуя этой логике, можно ис ключить из числа гуманистических почти все культуры, за исключением христианских. Но с этим трудно согласиться: подобная интерпретация обедняет концепц ию гуманиз ма, лишает ее «цветущей сложности�. многогранности, . а зна чит, перспектин творческого развития. Согласн о другой точке зрения, под гуманиз мом по нимают такую оценку человек а, когда он помещается на вершину природы или - для религий - творени я. Т о гда в исламском мире, в индо-будд ийской, конфуцианской ци вилизациях мы найдем утверждение исключительной цен ности человека или теорию <<соверш енного человек а� как единственно достойного этого наивысш его положения. Существует и еще одна точка зрения на природу гума низма, которую отстаивает, наприме р, французский фило соф Реми Браг. Если понимать под гуманизмом стремление человека развивать литературу и искусство, то тогда имен но в исламск ой цивили зации можно найти эпоху, в кото рой прояви лись идеальн ые социал ьные условия для воз никнов ения гуманизма: наличи е утонченной публики, вкус к общей культуре, и прежде всего к литературе, живопи си, музыке . Как отмечает Р. Браг, на этом основан ии мусуль манскую культуру также можно назвать гуманистической'. Но не это представляется главны м. Хочетс я подчер кнуть, что гумани зм, как и все фено мены челове ческой духовн ости, продолжает развиваться в современном мире, и это не позволяет нам оценивать его по застыв шим, однозначным критер иям. Сегодн я, чтобы не логубить себя и природу, человечество должн о перей ти к новому , планетарному бытию и мышле нию. В связи с этим и в понима нии гумани зма особое значен ие приобре1 См. : Браг, Р. Евроnа. Римский nуть. - М., 1995. - С. 96.
12.3. Исламская политическая культура
293
тает универсалистекий подход к человеку и человеческой духовности. Поэтому особенно важно привлечь внимание к тому, что мусульманская культура пронuзана духом уни версализма: она обращает внимание не на разделение, обо собление, противопоставление народов в силу особенно стей их исторического бытия, традиций, быта, ценностных ориентаций, а на единение всего рода человеческого. И в этом, на наш взгляд, перспектины ее творческого развития в будущем и тот возможный вклад, который она способна внести в формирование современной гуманистической ду ховности всего человечества. Между тем, отстаивая гуманистическую направленность мусульманской политической культуры, нельзя обойти вниманием одно весьма важное противоречие: оно касает ся понимания тех путей, которые ведут к универсальному единству в мусульманском мире. Мухаммед был убежден, что решающее значение принадлежит здесь проповеди ис лама, распространению веры через духовное воздействие на человеческие сердца. Но как воздействовать на тех, для кого очевидная истинность божественного откровения не обладает достаточной убедительностью? В Коране обосно
вывается возмоЖ1tость священной войны как войны за веру,
если она навязывается обстоятельствами жизни во враждеб ном окружении: « И сражайтесь на пути Аллаха с теми, кто сражается с вами, но не преступайте - поистине, Аллах не любит преступающих! И сражайтесь с ними, пока не будет больше искушения, а [вся] религия будет принадлежать Ал лаху� (Коран, 2 : 1 86, 1 89). Война ставит целью не обратить в веру, а привести к покорности, ведь принятие веры - дело добровольное. Мухаммед находит два основных аргумента в пользу священной войны: добродетель веры выше поро ка убийства (« ... ведь соблазн хуже, чем убиение! � - Коран, 2: 187); смерть за веру прекрасна не тем, что она прерывает земную жизнь, которая и без того является бренной, а тем, что она открывает ворота вечности (<< И сказали они: <<Гос поди наш! Почему предписал ты нам сражение? Если бы Ты отложил нам до близкого срока?� Скажи: « Пользова ние здешней жизнью - недолго, а последняя жизнь - луч ше для того, кто не боялся, и не будете вы обижены ни на Финикову плеву�� - Коран, 4:79). Вместе с тем можно согласиться с известным отечест венным философом А. А. Гусейновым, который подчерки вает, что идея священной войны уязвима и с теоретической,
294
Глава 1 2. Политическая культура
и с практической точки зрения, и, разумеется, отнюдь не гуманна: войну невозможно удержать на высоте служения вере, полностью очистив от других мотивов. Даже в войнах, которые вел Мухаммед, немаловажную роль играла добы ча; сам он, по крайней мере в одном случае, был инициато ром убийства из-за чувства личной мести (после битвы при Бадре)1• Итак, мотив завоевания присутствует в политической культуре ислама, но он не является определяющи м, ско рее - подчиненным . И наличие такого мотива не может служить основанием для характеристи ки всей культурной традиции как завоевательн ой, негуманисти ческой: мы же не лишаем гуманистического статуса западную цивилиза цию, которая вела крестовые паходы за веру! Современные исламские философы и политологи пытаются модернизи ровать исламскую культуру в духе усиления ее гуманисти ческого потенциала, справедливо полагая, что это способно активизировать творческие силы исламского народа. Уже на рубеже XIX-XX столетий в исламском мире воз никло мощное движение реформаторов, которое открыло так называемые �врата иджтихада>?: возможность самостоятель но интерпретировать мусульманские законы, разрешать спор ные религиозные и политические вопросы на основе Корана и Сунны. Выдающиеся арабские богословы и философы Джемаль эд-Дин аль-Афгани, Мухаммед Абдо, Рашид Рида первыми нанесли мощны й удар по закостенелым формам ислама. Именно в их трудах была сформулирована идея необ ходимости возвращения �к первоначальному истинному исла му» и приведения последнего в соответствие с требованиями современности. Но особое влияние на формирование совре менной политической философии исламского мира оказало творчество мусульманского философа индийского происхо ждения Мухаммада Икбала ( 1 877 - 1 938). «Играя на струнах любви и свободы>>, он предложил конкретную социально-фи лософскую программу реформирования исламской веры, обо гатив ее современными демократическими идеалами. Будучи не только философом, но и поэтом выдающегося таланта, он имел возможность необычайно эмоционально доносить свои идеи до самой ш ирокой политической аудитории. И хотя в современном исламе нет конкретной философской школы, определенно связанной с именем И кбала, сила его методоло гии и богатство духовного наследия продолжают оказывать 1 См.: Гусейнов, А. А. Великие моралисты. - М., 1995. - С. 133.
1 2.3. Исламская nолитическая культура
295
значительное влияние на формирование нового поколения мусульманских мыслителей. Как отмечает Сайд Вали Реза Наср, деятельность и творчество Мухаммада Икбала сыграли большую роль в возрождении ислама в современном мире1• Основной целью гуманизации исламской веры Икбал считал возрождение социально-политического идеала, во площенного некогда в знаменитой общине пророка Мухам меда совершенной социально-политической модели, при которой творческие способности человека достигают своего расцвета. В ыполнение указан ной задачи должно науаться с совершенствования личности каждого мусульманина, когда эталоном идеальной личности в действительности станет про рок Мухаммед. Этот процесс призван в своей политической кульминации привести к созданию совершенного политиче ского общества. Другими словами, духовное и политическое возрождение должны идти рука об руку, взаимно дополняя и усиливая друг друга. Однако перспектива развития ислам ского общества понималась самим Икбалом не столько как политическая (хотя его концепция оказала самое большое влияние на мусульманскую политику в ХХ в.), сколько как философская. Можно сказать, что исламский мыслитель со единил ницшеанскую теорию •сверхчеловека» с суфийской концепцией •идеального человека», стремясь обозначить уни версальный ориентир для человеческого развития: �он видел в Боге совершенное Эго, но, однако, это Эго было более близ ким и осязаемым, чем Бог прошлого»2. В «Книге вечности» ( 1932) Икбал представил свое пони мание Божественного как Высшего Идеала, в котором схе ма человеческого развития достигает вершины. Исламский мыслитель был убежден, что последовательная гуманизация ислама возможна только в том случае, если будет уточнено и конкретизировано само понятие �мусульманин». Он верил: не романтическая любовь и не политическая свобода призва ны совершенствовать человека в исламском мире, но любовь к Истине, освобождающая от отождествления религии с тем извращенным и н изведенным до нынешнего состояния �ис ламом», который возник в результате культурных искаже ний. Каждый мусульманин должен поверить в то, что жизнь продолжается вопреки смерти, ибо душа бессмертна, и жизнь продолжается как смерть, и позже - как воскрешение. По средством смерти и воскрешения человеческая жизнь неук лонно совершенствует самое себя и тем самым совершенству ется социально-пол итическое развитие как таковое. -
1 См.: Наср, Сайд Вали Реза. Мухаммад Икбал 11 Великие мыслители Востока. - М., 1 998. - С. 644. 2 Там же. - С. 643.
296
Глава 12. Политическая культура
Сам И кбал не склонен был трактовать свою концепцию как инновацию или реформацию, но как повторное <<откры тие>> и реконструкцию ислама. По его мнению, с каждым ро ждением человек достигает более высокой ступени духовного развития в более совершенном обществе, поскольку человек обладает сущностью, способной трансформироваться в совер шенство. Однако сложный духовный процесс может успешно развиваться только благодаря особому связующему звену, ка ковым является истина ислама, ибо именно ислам содержит в себе <<проrрамму�> этого процесса. Икбал видел политический идеал в государстве, �где Лю бовь и Н аука, символизируя сущности Востока и Запада, счастливо займут одинаковое и нтеллектуальное пространст во�>, - и это будет <<исламское государство�>1• Его идеи ока зали значительное влияние на формирование современной концепции мусульманской политики. Исследователи отме чают, что благодаря влиянию этого в ыдающегося мыслителя м ногие сторонники мусульманского возрождения сегодня рассматривают политическую деятельность как условие для достижения личного духовного спасения в исламском мире2, что стало мощным фактором активизации духовных и поли тических сил исламского общества.
Итак, сакральный характер политической культуры ис ламской цивилизации очевиден: именно религия дает му сульманину самые сильные мотивации в сфере политики. Более того, исламская политическая культура, по существу, закрепляет пршщип религиозной теократии, обусловленный
единством и нераздельностью духовной и светской власти главы мусульманской общины. Можно выделить несколько
современных теократических установок, которые в целом разделяются в исламском политическом мире: • принцип универсальности ислама - всеобщность и не раздельность религии в мусульманском обществе; убеждение в единстве всех • принцип панисламизма независимо от националь верой, объединенных мусульман, ности; • идея возрождения халифата - установление ислам ского порядка, основанного на законах шариата; -
• идея возвращения к первоначальному «истинному�> ис ламу, освобожденному от многовековых наслоений.
1 См.: Наср, Сайд Вали Реза. Указ. соч. 2 Там же.
-
·643.
12.3. Исламская политическая культура
297
Но является ли принцип религиозной теократии опреде ляющей чертой мусульманской политической культуры? Можно привести достаточно много аргументов в пользу того, что определяющими в сфере исламской политической культуры следует считать этатизм и имперство. М. Вебер писал о том, что ислам с самого начала был «сословно ори ентированной военной религией�> арабов, направленной на создание сильного централизованного государства, и мно гие его этические нормы носят в связи с этим чисто поли тический характер: « Идеал ислама - воин, а не книжник�> 1• Мотив создания могущественной империи пронизывает этическую сторону этой религии. Сам Мухаммед предстает перед нами со страниц Корана как трезвый волевой госу дарь, считающийся с нравственным уровнем своих поддан ных. Не будет преувеличением сказать, что как политик Мухаммед заслуживает самой высокой оценки: он сумел создать из бывших кочевников сильную мировую империю. Предпочитая добиваться целей мирными средствами, путем компромиссов, он только в исключительных случаях брал ся за оружие. Историки свидетельствуют, что Мухаммед совершил 19 военных походов и после смерти в его крайне скромном личном имуществе осталось восемь мечей. Мож но перечислить целый ряд религиозных заповедей из Ко рана, которые носят политический характер и направлены на усиление централизации в государственном управлении: устранение частной вражды, запрещение ростовщичества, налоги на ведение войны. Политическая культура ислам ской цивилизации - это этатистская культура, где господ ствует идея сильной централизованной харизматической власти политического лидера. Богатство, власть и почет таковы мирские, посюсторонние обещания ислама, которые также прямо связ.аны с политикой. Уже наиболее благочес тивые мусульмане первого поколения приобрели богатст во и политический вес благодаря военной добыче. _Вебер подчеркивает, что в мусульманской традиции с одобрени ем говорится о внешней демонстрации символов богатст ва и высокого положения в обществе: « М ухаммед сказал состоятельным людям, явившимся к нему бедно одетыми: Бог, даруя человеку благосостояние, "хочет видеть его сле ды"�>2. Отсутствие аскетизма, демонстрация успеха и могу1 См.: Вебер, М. Социология религии 11 Вебер, общества. - С. 273. 2 Там же. - С. 27 1 .
М.
Избранное . Образ
Глава 12. Политическая культура
298
щества - вот что прежде всего поражает представителей других цивилизаций в политической ку�ьтуре мусульман. Вебер подчеркивал также сословныи феодальныиu дух этой религии: признание безусловности существования рабства, требование соблюдения сословного достоинства, презрение к женщинам и их подчиненное положение. На первый взгляд кажется, что и сегодня в мусульманском мире мало что изменилось: в Кувейте или Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) вы никогда не встретите жен щину на политическом или государственном посту, боль шинство женщин появляется на улицах в черных накид ках <<абайя� с лицом, закрытым маской <<бурка>>. Пожалуй, только вестернизированная Турция сумела значительно преодолеть сословность в политической жизни, предо ставив равные политические права всем членам общества и открыв женщинам путь в политику. С легкой руки Вебе ра политологи и сегодня охотно пишут о косности мусуль манского сознания, которое способно только перехватывать чужие интеллектуальные идеи и разработки и применять их себе на пользу в чисто рациональном плане1• Но давайте внимательней всмотримся в жизнь современного исламско го мира, и тогда мы увидим, как стремительно меняется на наших глазах мусульманское сознание, разрушая привыч ные стереотипы о политической сфере этой цивилизации. Объединенные Арабские Эмираты - самое молодое ис ламское государство, созданное около 40 лет назад. Здесь ислам как религия и шариат как закон слиты воедино, тем не менее перед нами динамично развивающееся современ ное общество, которое шаг за шагом накапливает демокра тический потенциал. Коренной житель Эмиратов рождается защищенным целым рядом законов. Не будем голословны ми: собственниками земли, так же как и собственниками недвижимости, здесь могут быть только арабы, - сколь бы богатыми или могущественными ни были иностранцы, они вправе лишь арендовать, снимать, пользоваться времен но, но хозяевами не станут никогда. Аналогичная картина в сфере бизнеса, где на предприятиях, в компаниях, фирмах неизменно 5 1 % акций остается за местными жителями. Вот несколько ярких примеров. Дубайская инвестицион ная компания была создана в 1996 г. Из общего числа акций
1
См.: Цымбурский, В. Народы между цивилизациями 11 Pro et Contra [ Бизнес и внешняя политика]. - 1997. - Т. 2. - .N.! 3. - С. 1 7 1 .
12.3. Исламская политическая культура
299
25% принадлежат правительству, 25% - шейхам, 50% - на роду. Одна акция в 1996 г. стоила 5 дирхамов, в 1998 г. - уже 1 5. Эта цена доступна практически каждому коренному жи телю страны. Самый большой исламский банк в мире - «Абу-Даби Ис ламик Бэнк�. В сентябре 1997 г. проходила продажа его ак ций (по цене 10 дирхамов за акцию). Спустя месяц стоимость акции достигла 22 дирхамов. Трудно представить, но пакеты акций распределилисЪ примерно в тех же пропорциях, что и в предыдущем случае: таков закон, который нельзя не назвать справедливым 1•
Подчеркнем еще раз: в ОАЭ участвовать в акциониро вании предприятий могут только местные жители. Были случаи, когда иностранцы пытались скупать акции через подставных лиц. Как только властям становилось об этом известно, с коренным жителем весьма сурово расправля лись - он исчезал бесследно. Так современные демократи ческие законы сочетаются здесь с весьма суровыми древ ними традициями шариата. Возможно, такая суровость к нарушителям закона способна шокировать европейцев: нарушаются права человека. Но где в Европе мы можем оставить открытым автомобиль с вещами, не запереть двери дома и спокойно уйти на весь день? В Эмиратах это обыч ное явление; преступление здесь - исключительное собы тие, и совершается оно, как правило, приезжими. Законатворческая практика Эмиратов также заслужива ет внимания. Законы Эмиратов не в теории, а на практике служат ведущей идее современного исламского государст ва: защитить коренное население от всего случайного, раз рушительного, внешнего. К адвокату здесь обращаются не тогда, когда случается непоправимое, а во всех обычных деловых предприятиях, ибо закон и право в представлении современного мусульманина - приоритетны2• Другими словами, на наших глазах в мусульманском мире формиру ется более современная правовая культура. Мусульманское государство охраняет граждан не только от алчных предста вителей внешнего мира, но и от алчных сограждан. Напри мер, собственник не вправе сдать принадлежащую ему не движимость на срок более чем 25 лет. Ограниченный срок 1
См.:
Тимонина, М. Водопады в пустыне 11 Новая
.N.! 1 . - с. 152- 1 53.
2
Там же. - С. 1 55.
Россия.
-
1998.
300
Глава 12. Политическая культура
аренды позволяет принимать новые решения, и дети уже не так сильно страдают за «грехи отцов� благодаря системе современных законов. Даже промотать наследство в Эми ратах достаточно сложно - на страже собственности всегда закон. Можно сколько угодно говорить о силе денег, получен ных от продажи нефти. Не это главное! Сколько примеров знает история, когда и не такие большие деньги приноси ли не благополучие, а разрушение: богатый, процветающий Рим пал когда-то под натиском нищих варваров. Благопо лучие в Эмиратах построено не на силе денег, а на силе ис ламских традиций, органично развивающихся под влияни ем современности. Весьма интересно обстоит дело и с сословными прегра дами. Шейхи, обладатели огромных и демонстрируемых состояний, на личные средства строят дороги, больницы, создают систему озеленения. Даже устраивают своеобраз ные состязания, где пытаются превзойти друг друга, делая дорогие подарки собственному народу: один построил гос питаль, другой создал аквапарк, третий открыл бассейн. Небоскребы, парки, современные автострады, торговые центры - все утопает в зелени, все открыто каждому, кто живет в Э миратах. Дубай, Шарджа - города, выросшие на песке; превращенные в цветущие оазисы руками человека. В Эмиратах особенно очевидно, что кулът природы ор ганично присущ исламской культуре: современная под вижническая деятельность по формированию здоровой городской экологии благотворно смыкается с нравствен ными принципами религии и становится императивом по литической деятельности для правителей. И в этом тоже можно увидеть современное прочтение демократической традиции. Бережное, любовное отношение к природе, не терпимость к ее осквернению, загрязнению, разрушению свойственны мусульманскому сознанию. Десятки, сотни ра ботников-озеленителей копошатся в зеленых посадках под палящим солнцем. Поливают круглосуточно: летом (с мая по октябрь) жара достигает 45 и более градусов, почти не снижаясь ночью. Каждое дерево, каждый цветок здесь по являются не сами по себе, а благодаря интенсивному труду человека. Комфорт и покой, чистота на улицах и в общественных местах поражают приезжих из разных стран. Но еще боль ше поражает то, что сделали все это шейхи, заплатив деньrи:
12.3. Исламская nолитическая культура
301
архитекторам за планы городов, развязки дорог; мировым телекомпаниям - за современную связь, которая доступна абсолютно каждому; гидротехническим центрам - за пре сную воду, которая здесь в изобилии (при отсутствии рек и естественных пресных водоемов). Современная политическая культура демократического управления смогла развиться в Эмиратах в рамках монар хической системы правления благодаря традициям нацио нальной исламской культуры. Правящие в Эмиратах шей хи - мусульмане, они воспитаны в традициях исламской этики, которая не знает высоких абстракций и отвлечен ных рассуждений о « высоком� и « низком� . Этика исла ма - это этика конкретных норм, она сугубо практична, интересуется не мотивами поведения людей, а их конкрет нъtми поступками. Ислам не отделяет религиозную жизнь от мирской: добрый, справедливый поступок священен, как молитва. Ислам предлагает весьма простую систему пред писаний в социально-политической сфере: <<Знаешь ли, что есть вершина [добродетели]? Выкупить пленного, накор мить в дни голода сироту ближнего и нищего безвестного� (Коран, 90: 1 2 - 1 6). И политическая культура этой цивили зация впитала в себя дух гуманного прагматизма духов ' но-религиозной традиции. О политическом деятеле здесь принято судить прежде всего по конкретным делам, а не по намерениям и политическим декларациям. Если в Европе, интересуясь той или иной политической фигурой, спраши вают, каковы его политические цели, то в исламских стра нах хотят знать, что он уже сделал на благо Аллаха. При этом система политических оценок весьма одно значна и категорична, что тоже во многом идет от тради ции исламской религиозной культуры. Здесь нет полутонов и мягких переходов, игры оттенков, намеков и неопре деленности (что можно наблюдать в индуизме). Для му сульманина добро и зло - явления, несовместимые между собой. Религиозная бескомпромиссность приводит к поли тической бескомпромисС1lости: это или друг, или враг; или свой, или чужой. Для мусульманского сознания такая по ляризованная система координат кажется вполне справед ливой: благородный и простодушный народ, до недавнего времени добывавший жемчуг и рыбу, при другой системе оценок был бы мгновенно подавлен искушенными предста в ителями соседних цивилизаций.
302
12.3. Исламская политическая культура
Глава 12. Политическая культура
Современный опыт исламских государств свидетельст вует о том, что мусульманская культура способна накап ливать и развивать демократический потенциал, формируя особый тип восточного демократического политического ре жима, которому трудно подобрать адекватное название из современного политического словаря - слишком необыч ны на Бостоке политические формы и структуры. Пожалуй, можно вспомнить только одно классическое произведение, в котором речь идет о похожем политическом режиме, это книга И. Солоневича « Н ародная монархия�. где он обосновал возможную идеальную судьбу развития России. Исламская культура в арабском мире продемонстрировала творческую способность к развитию именно такого полити ческого режима - народной монархии. Но есть и другой пример, где гораздо более радикально решена проблема демократизации политического процесса в исламской цивилизации, - современная Турция. Б этой стране благодаря радикальным реформам легендарного Мустафы Кемаля ( 1 881 - 1938), призванного Ататюрком ( « отец турок�), создана светская республика. И это еще один яркий пример того, как динамично развивается му сульманское сознание в современном мире. Турецкий народ, никогда не идентифицировавший себя по национальному признаку (а только по религиозному), народ с яркой им перской доминантой сумел создать современное националь ное государство. Особое значение данного примера состоит в том, что здесь мы имеем дело с разрывом национальной традиции: турки, для которых их принадлежиость к исла му (до реформы Кемаля) была важнейшей самоиденти фикацией, достаточно спокойно перенесли и уничтожение халифата, и исчезновение строгих религиозных запретов, и переход от фески (которая веками была символом досто инства турка!) к европейской шляпе с полями (специально с полями, чтобы совершать намаз стало затруднительно!). Исследователи отмечали, что все это почти не встретило со противления или, по крайней мере, решительного протеста населения. Впечатление было такое, что в целом Турция поддерживала Кемаля1 • Возникает вполне естественный вопрос: почему социо культурная революция Кемаля, которая была направлена 1 См.: Астахов, Г. А. От султаната к демократической Турции. Очерки по истории кемализма. - М., 1926. - С. 2 1 -29.
303
на коренные изменения в сознании исламского народа, не вызвала сопротивления? Достаточно распространено мне ние о том, что эти радикальные реформы, затрагивающие тысячелетние устои жизни «правоверных мусульман�. не вызывали протеста населения, поскольку подавляющее большинство просто не имело понятия о них в силу не грамотности. Б 1967 г. турецкий писатель Махмуд Мекал опубликовал серию очерков «Ничего нового на восточном фронте�. в которых поведал, что крестьяне в турецкой де ревне, как и столетия назад, живут по традициям и обыча ям Османской империи. Когда он задавал им вопрос, кто стоит во главе государства, большинство отвечало: «Сул тан, который живет в Стамбуле>> . Когда он спросил одну женщину, за кого она голосовала на последних выборах, та ответила: «Я не знаю, мне дали бумажку, и я опустила ее в ящик�1• И даже в городах следование западному образу жизни в большинстве случаев представляет собой некий антураж, за которым скрывается весьма патриархальное содержание. Например, Д. Еремеев в своем исследовании о современ ной Турции пишет: �в кафе европейского типа, в ресторанах среди посетителей есть женщины. Они сидят за столиками, ничуть не жеманясь, весело беседуют со своими спутниками, с которыми пришли провести вечер. Непринужденно чувст вуют они себя и в своих туалетах, сделанных по последней моде, иногда довольно смелых. Когда заиграет музыка - тан цуют модные западные танцы, если их пригласит кто-нибудь из сидящих с ними мужчин. Все эти посетительницы дансин гов, ведущие себя, по их мнению, весьма европеизированно, родственницы вот этих самых пришедших с ними мужчин, родственницы в сопровождении родственников, «вестернизи рованных турок•. Но если кто-нибудь посторонний, хотя бы с соседнего столика, вздумает пригласить на танец незнако мую турчанку, в лучшем случае получит решительный отказ и встретится с всеобщим осуждением, в худшем - нарвется на скандал�2.
Но насколько в действительности можно объяснить не грамотностью, неосведомленностью или простой стилиза1 Цит. по: С. 147.
Позняньска,
К. Старая и новая Турция. - М., 1 974.
-
2 Еремеев, Д. Е. На стыке Азии и Европы. Очерки о Турции и тур ках. - М., 1980. - С. 62.
304
12.3. Исламская политическая культура
Глава 12. Политическая культура
305
цией отсутствие кризиса в народном сознании при осущест влении кемалистекой революции? Ведь даже неграмотные крестьяне знают о том, что ликвидированы дервишские монастыри и ордена, запрещены все виды религиозного обучения и пропаганды, женщинам нельзя носить чадру, а мужчинам- чалму и феску. Внимательные наблюдатели свидетельствуют, что уже много лет существует разрыв ме жду светской публикой и верующей крестьянской массой, но разрыв этот не принимает формы острого конфликта 1• В чем же дело? Российский этнолог и социолог Светлана Лурье (р. 1961) выдвинула интересную гипотезу, согласно которой в идео логии кемализма за внешней вестернизированной фор мой скрываются все основные парадигмы традиционного турецкого сознания, но только в особой их модификации. Именно поэтому кема.Лизм не смог подействовать на турец кий народ разрушающе, вызвать острый кризис в его соз нании2. Шкала ценностей традиционного турка включала принадлежиость к мусульманской массе, идентификацию себя с воином Аллаха, уверенность в превосходстве пра воверных и необходимость священной войны. Западная цивилизация олицетворяла в глазах турка <<образ врага», которого предстояло победить, воспользовавшись его же оружием - ценностями западного мира. Кемализм можно интерпретировать как попытку социокультурного «нало жения образов»: замены сакральной мусульманской идеи на западную концепцию государства как гражданского института. Основные парадигмы турецкого сознания при этом приобрели определенную трансформацию, но не ис чезли: масса становится организованным коллективом, уве ренность в превосходстве правоверных приобретает форму уверенности в превосходстве всех турок (известный лозунг: «Какое счастье быть турком!»), вместо воина Аллаха появ ляется герой-чиновник, который отважно сражается за осу ществление идей Кемаля; идея войны остается, но соединя ется с идеей строительства нового государства. Многие исследователи подчеркивают также, что особую роль в сохранении преемственности между традиционным мусульманским сознанием и развитием современного миро воззрения турок в период формирования светского государ-
ства сыграл культ apм.uu. Молодая республика <<пересмот рела свое отношение ко многим традиционным исламским институтам, но к армии оно осталось прежним. Ведь в Ос манской империи критерием могущества было войско: оно завоевывало новые территории, пополняло казну новыми трофеями, в армии государство черпало свою силу. Поэто му нет ничего удивительного в том, что и сегодня турки от носятся к военному мундиру с уважением и симпатией, что всегда полно зевак возле резиденции президента во время смены караула, когда отборные гвардейские части в парад ной форме двигаются торжественным маршем, словно один человек, нога к ноге, рука к руке. До сих пор каждая более или менее официальная годовщина, не говоря уже о воен ных парадах, открывается под звуки янычарского марша частями, одетыми в форму султанских войск»1• Мусульманское сознание всегда склонялось перед во енным героем, и даже когда этот герой в облике Кемаля Ататюрка принес мусульманской Турции весьма чуждые западные идеи, статус военного героя многое ему позволил. Именно это обеспечило на первых порах легитимность реформ для народного сознания, причем армия в Турции стала оплотом кемализма: турецкий курсант, будущий офи цер, уже с первых дней обучения в военном училище вое питьшалея в духе непоколебимой преданности «революции Кемаля Ататюрка». И сегодня к исламским партиям в ар мии отношение однозначно отрицательное. Одновременно институт армии остается подлинно народным: офицерская карьера является для средних слоев турецкого общест ва весьма привлекательной, поскольку дает возможность обеспечить себе приличное место в обществе, не имея ни знатного происхождения, ни денег, ни протекции. Эта сис тема во многом напоминает порядок, сложившийся когда то в Османской империи: путь к высшим должностям там был открыт для человека самого низкого происхождения, если он отличился в военном искусстве2. Именно народная армия оказалась тем достаточно тра диционным, «буферным» институтом в современной Тур ции, способным примирить народное сознание, все еще пропитанное духом ислама, со светским государством, которому армия предана и которое она защищает. Поня-
1 См.: Позwтьска, К. Указ. соч. - С. 105. 2 См.: Лурье, С. В. Метаморфозы традиционного сознания. - СПб.
2 См.: Данилов, В. И. Турция восьмидесятых: от военного режима до
.
1994.- С. 104-121.
1
См.: Позн.яньска, К. Указ. соч.- С. 76.
�ограниченной демократии•.- М., 1991.- С. 39-41.
306
Глава 12. Политическая культура
тие силы, мощи, воина, армии - вот ключевые моменты, где народное сознание и идеология кемализма пересека ются и примиряются. Эти пересечения содержаний дают возможность и более широкой интерпретации народным сознанием официальной идеологии. Например, захват се верной части Кипра был для турецких идеологов успехом Турции как национального государства, а для турецкого народа - победой мусульман над бывшими �райа� 1 • Обе трактовки могли ужиться друг с другом, и вторая из них соответствовала истине не меньше, чем первая, поскольку воевали на Кипре солдаты - выходцы из народных масс, а они понимали свою миссию именно таким образом2. Все это свидетельствует о том, что роль армии в совре менной Турции двойственна: с одной стороны, армия как носительница идеологии, противостоящей традиционному народному сознанию с его исламскими ценностями, явля ется перманентным источником конфликта, с другой сто роны, она же и снимает конфликт, особенно в период во енных переворотов. С 1960 по 1980 г. на рубеже каждого десятилетия совершалея очередной военный переворот, после которого в стране восстанавливались принципы свет ской республики в условиях военной диктатуры. Но, после того как военные передавали власть гражданскому прави тельству, влияние ислама в Турции неизменно возраста ло; начиналось тайное обучение арабскому и османскому языкам (турецкому на основе арабского алфавита) и Ко рану. Таким образом, политическая история современной Турции свидетельствует о том, что конфликт этнического сознания с политической идеологией, если она направлена против традиционных национальных ценностей, является неизменно разрушительным, даже если он протекает в мяг ких формах: невозможно с помощью светской идеологии изменить архетипы и коды древней культуры. Череда во енных переворотов - несомненное свидетельство кризиса политического развития современной Турции, символы вестернизации которой не стали символами ее процвета ния. Может быть, основной парадокс модернизированной Турции состоит в том, что ее жизнеспособность сегодня �поддерживают древние звуки янычарского марша, кото1 Так в Оттоманской империи назывались •неверные•, приобретшие статус зимми (т.е. находящиеся под покровительством договора с мусуль манской общиной - уммой). 2 См.: Лурье, С. В. Указ. соч. - С. 1 20.
12.3. Исламская политическая культура
307
рый гремит во время парадов �. - они сохраняют �связь времен � в сознан ии турецкого народа 1• В заключе ние следует подчерк нуть, что в мусульм ан ском мире сегодня много говорят и пишут об исламск ом возрождении. Последователи ислама в разных странах уве рены в том, что исламск ий путь развития - путь справед ливости и мира, доброты и терпимости, уважения и любви к ближнему2. Фундаментализм как концепция существует в каждой религии : следует напомнить, что этот термин возник в хри стианск ой среде и характеризовал учение, требовавшее от своих последователей укрепле ния веры в традици онные догматы христиа нства. Нельзя отождествлять фундам ен талистек ие концепц ии с культур ой цивилиз ации. Анализ политич еских аспектов исламизма свидетельствует: право,
терпимость, демократия не являются антиподами ислам ской культуры. Другое дело, что под влиянием этих универ
сальных принцип ов в исламски х странах пока не удалось до конца �возделать� чрезвычайно непростую, складывав шуюся веками социально-историческую почву, характери зующуюся огромным влиянием традицио нализма, сохра нением наследия родо-плем енного сознания и отношени й. В этих своеобра зных условиях следован ие нормам права нередко �сползает� к �правоверности�. которую всего лишь шаг отделяет от фанатизм а и экстреми зма. Ну, а демокра тия в действительности порой оказывается рафиниро ван ным патернал измом, маскирую щим глубокую пропасть , отделяющую власть имущих от основной массы населения , пользующегося дарованн ыми ему материал ьными блага ми и атрибутами свободы лишь в качестве особой милости своих властител ей, которой они могут быть произвол ьно лишены в любой момент. Но как раз эта двойствен ность исламско й культуры предостерегает от ее упрощенн ых оце нок по меркам европейс ких образцов модерниз ации, пре дупреждает о недопустимости агрессивн ой насильственной вестерниза ции мусульманских народов. У исламско й культуры, как очевидно , есть свое досто инство и свой путь в будущее, предпола гающий органи ческий, естествен ный характер социальн о-истори ческих перемен, а не механиче ское копирова ние чуждого опыта. 1 2
См.: Позwтьска, К. Указ. соч. - С. 76. См.: Гаджиев, К. С. Геополитические горизонты России. - М., 2007. - С. 485-486.
308
1 2.4. Индо-буддийская политическая культура
Глава 1 2. Политическая культура
Иначе грозные пророчества Хантингтона о конфликте ци вилизац ий преврат ятся из футурологичес кой гипотез ы в горькую реальность. Многоч исленны е сигналы об этом подают крайние проявления исламского фундаментализма, экстремизма и терроризма на Ближне м Востоке, Балканах и Северном Кавказе, в Средней Азии и Северной Африке фактически повсюду, где велико влияние исламизма. 1 2.4. Инда-буддийская политическая культура « И ндия - это земля мечты � . - написал Георг Гегель в своих «Лекциях по философии истории �. Действительно, цивили зацию Индии можно представить как фантастиче ски красочн ый карнавал: торжество звуков, красок, видов, вкусов, запахов и чувственных наслаждений. Индусы яв ляются людьми с богатым , изобретательны м гением, они создали обилие мифов и легенд, множество философских систем, различн ых стилей в архитектуре, музыке и танцах. Известн ый индийский писатель М. Менон считает, что ин до-буддийскую цивилизацию сформировали два потока, ко торые шли навстречу друг другу: один - чувственя.ый, дру гой - умственный, один - формы, другой - мысли. <<Они сходили сь и расходи лись и снова сходил ись. Один был дравидским, а другой арийским. Один достиг своего апогея в форме танцующего бога Натараджа, символа космическо го танца динами чной Вселен ной. Другой поднялся до аб страктной концеп ции монизм а в Адвайте Шанкар ы1• Один создал музыку и танец, живопи сь и скульптуру, короче го воря ' звуки ' виды и запахи цивили зации. Другой же создал мир интеллекта - индийскую философию, мышлен ие�2 . Арийск ий ум постепе нно развива лея от идеи формы к принци пу бесформенности - идее Бога без форм й атри бутов. Один из авторитетов в области ведического искус ства Макс Мюллер в ответ на просьбу определить самую выдающуюся черту индийского характера, ответил: «Транс ценденция, или тенденция выходить за пределы эмпири че ских знаний . Трансцендентальный темпер амент приобрел, 1 Ади Шанкара (788-820) - индийский мыслитель, религиозный ре форматор и поэт. Создал последовательную монистическую систему - Ад вайта-Веданту (адвайта - первичная философская позиция индуизма). 2 Менон, М. Два потока индийской цивилизации // Индия. Перспек тивы. - 1998. - N2 9. - с. 25.
309
без сомнения, наиболее полное выражение в индийском ха рактере, чем где-либо еще�1• Одновременно индийское ху дожественное воображение предприняло утонченную арти стическую попытку изобразить тайну Вселенной в форме: так возник образ танцующего Шивы, ставший метафорой <<космического танцора�. Известный индийский философ Шри Ауробиида ( 1872- 1950) попытался интерпретировать этот сложный образ: « ... человек должен выйти за пределы простого ублажения чувств. Он должен прогрессировать в мысли. А этого нельзя добиться, если мы прикуем дух к какой-то фиксированной умственной идее или системе религиозного культа, интеллектуальной истине, эстетиче ской норме, этическому идеалу, практической акции и зая вим, что все отступления от этого грозят опасностью... Мы должны освободить свое сознание от этих оков�2• Цивилизация, способная на такие рафинированные экс перименты с истиной, и в сфере политики открыла весьма неординарные подходы. Сложный путь развития поли тической культуры инда-буддийской цивилизации в оп ределенном смысле можно представить как творческую попытку «прогрессировать в мысли� . не сближаясь полно стью ни с одной религиозной, политической или этической системой. Сфера современной политической культуры Индии имеет множество граней, она необычайно глубока, поскольку тесно связана с самыми разными уровнями пе строго, часто противоречивого культурного и религиозного мира страны. Именно религия в этой цивилизации испо кон веков была призвана укреплять и освещать политиче скую деятельность. Политик в Индии никогда не добивал ея успеха, если не опирался на национальную религиозную и культурную традицию. Деятельность каждого крупного религиозного проповедника непременно получала сильный политический резонанс. Поэтому с полным основанием можно назвать политическую культуру инда-буддийской цивилизации сакральной (от лат. sacrum священный предмет, обряд, таинство, мистерия; смысл понятия рас крывается в соотношении с профаннъl.М., мирским). Мировоззрение индийцев необычно, даже загадочно, по скольку в этой культуре смещена привычная для европей цев черта между жизнью и смертью. Почему это произош-
1 2
Цит. по: Индия. Перспективы. - 1998. - N2 9. - С. 26. Цит. по: Великие мыслители Востока 1 под ред. Я. П. Мак-Грила : пер. с англ. - М., 1998. - С. 349-350.
310
1 2.4. Инда-буддийская nолитическая культура
Глава 1 2. Политическая культура
ло? Отчасти мистич ескую направ леннос ть индуистского сознания может объяснить религия, отчасти - природный ландшафт и история. Волею судеб географическое положе ние Индии оказалось исключительно благоприятным: щед рые дары природы обеспечивали необходимые условия для духовного развития людей; океан и Гималаи защищали от иноземных вторжений. Природа в изобилии предоставляла пищу, и челове к был избавлен от тяжкого труда и борьбы за жизнь. А когда нет необходимости отдавать много сил на поддержание физического существования, человек начинает думать о более возвышенных материях. Возможно, расслаб ляющий климат склонил индийцев к покою и уединению. Основн ая религия Индии , индуизм, своими корням и уходит в глубок ую древно сть. Первы е священ ные кни ги Индии - сборни ки гимнов , которы м более 3 тыс. лет. Самая древняя из священ ных книг - Ригведа («Веда гим нов:»). Гимны пелись во время жертво принош ений с целью умилос тивить богов и природу. Велики й индийс кий поэт Рабиндранат Тагор ( 1 86 1 - 194 1 ) в предисловии к издани ю избран ных индийс ких священ ных тексто в писал: <<Б ыть может, самое сильное впечатление, охватывающее читателя собранных здесь гимнов , это то, что они совсем не похожи на заповеди ... Скорее, это поэтическое свидетельство кол лективного отклика народа на чудо и трепет бытия. Народ с сильны м и нерафинированным воображением пробудил ся на самой заре цивили зации с чувств ом неисче рпаемо й тайны, заложе нной в жизни. Это была простая вера, при писывающая божественность каждой силе природы, но в то же время вера мужественная и радостная, в которой страх перед богами был уравновешен доверием к ним, в которой чувств о тайны только прибав ляло очарования жизни , не придавливая ее своей тяжестью:» 1 • Древн ие гимны возник ли в т о время, когда жертво при ношен ия соверш ались очень просто, без сложной запутан ной обрядн ости, и были актом простой благодарности си лам природ ы. Риши (поэты-священники ), славящие богов, считали себя обладателями высше й мудрости - ведением (в переводе с санскрита <<Веды:» - знание ). Индий ский ре лигиоз ный мисти цизм необы чайно красив . Речь не идет о шедеврах религиозного искусства: храмах, песноп ениях, скульп туре, живоп иси и други х атрибутах внешн его провоззрения ' Цит. по: Открытие Индии. Философские и эстетические . 1 2 1 С. 1987. М., века. ХХ в Индии
31 1
явления религиозности, - шедевры существуют в каждой цивилизации. Речь идет о красоте духовной традиции: о безупречной логике веданты, пылкости чувств кришнаиз ма. Остроумные притчи Рамакришны, изящные формулы Упанишад, страстные гимны Ригведы - все это оставляет сильное, незабываемое впечатление. Известный индийский ученый и общественный деятель Махатма Ганди отметил как-то: « Если бы меня попроси ли определить индусское вероисповедование, я бы сказал просто: поиски истины ненасильственными средствами. Человек может не верить в бога и все же называть себя ин дусом;»'. Понятие <<индус;» - религиозное, а не националь ное. Современные индийские ученые подчеркивают, что индуизм не является единой религией, особенно если под ходить к его исследованию с традиционными западными критериями. Исторически индуизм сложился как «детище многих родителей;» - ведических певцов, мудрецов, само углубленных искателей истины. Так, Л. Рено подчеркивает: <<Индуизм нельзя считать религией в традиционном смыс ле слова. В нем нет веры в единую догму, нет привержен ности какому-либо одному пророку, не отдается предпочте ние какому-либо одному священному писанию, он терпимо относится к философским расхождениям, к поклонению различным божествам и непоклонению Богу вообще, он включает в себя различные, даже противоречивые друг дру гу модели религиозного поведения;»2• Религиозные образы индуизма текучи, подвижны, из них трудно создать какую-то стройную систему. Представ ление о множественности богов сочетается с верой в Едино го: « Един Огонь, многоразлично возжигаемый, едино Солн це, всепроникающее, едина Заря, всеосвещающая, и едино то, что стало всем [этим] ;»3. Душа каждого человека соот носится с Единым, как капля воды с океаном, как воздух, запечатанный в сосуде, с воздухом вокруг него. Индийское представление о божественном не восходит к образу могу щественного небесного Творца, господствующего над ми ром: это скорее представление о принципе, господствующем изнутри. Идентификация Атмана (души) с Брахманом 1
Открытие Индии. Философские и эстетические воззрения в Индии
ХХ века. - С. 48.
2 Renou L. Religions of Ancient India. - L., 1953. - Р. 52. 3 Ригведа 11 Всемирное писание. Сравнительная онтология священ
ных текстов. - С. 553.
312
Глава 1 2 . Политическая культура
1 2.4. Индо-буддийская политическая культура
(создателем) завершает это религиозное развитие. Так во� никает центральная доктрина Упанишад. Основными еваи ствами вещей признаются движение и перемена, однако силы вызьiвающие изменения, воздействуют не извне (как в зап�дной традиции), а изнутри, являясь неотъемлемой частью вещества. В конце ХХ столетия, когда удалось про никнуть в тайны атомной энергии, человечество убедилось в том, что вещество действительно содержит свет, тепло, звук и движение. Большинство современных индийских ученых, говоря о тайнах Вселенной, ее происхождении и огромных скры тых силах Космоса, стараются избегать использования слова « БОГ5>. Тем не менее они признают идею трансцен дентальной воли, мирового разума, идею эволюции. Ведан та, самая интеллектуальная школа индуизма, утверждает, что Брахман - это безличная метафизическая концепция, свободная от какого-либо мифического содержания. Ее не возможно конкретизировать. Примерно таким было пред ставление о Боге у Альберта Эйнштейна ( 1 879- 1955). Он писал: « Моя религия состоит из скромного восхищения безграничным превосходящим духом, проявляющим себя в мельчайших деталях, которые мы способны воспринимать своими слабыми умами. То глубокое эмоциональное убеж дение в присутствии все превосходящей логической силы, проявляющей себя в необъяснимой Вселенной, и является моей идеей о Боге5> 1 • Но если и ндийская мысль выходит и з формы в бесформенность в своем логическом движении, то в реальном мире она торжествует и процветает в изобилии форм. Как отмечает М . Менон, «антропоморфизм является естест венным для поэтов и еще более естественным для простых индусов. Они хотят ублажать своего Бога, поклоняться ему, не задумываясь над его характером. К пураническому индуизму, разрешающему идо�опоклонство, принадлежит сегодня большинство индусов5> . Следует подчеркнуть, что внутрирелигиозныи плюрализм является одним из самых сильных политических аргумен тов инда-буддийской цивилизации в диалоге культур. Ведь христианство, ислам, конфуцианство ориентированы на формирование единого духовно-психологического типа. .
1 Einstein, А. The World As 1 See
Р. 2 1 .
�
It. - Filiquarian PuЬlishing, 2006. -
2 Менон, М. Д в а потока индийской цивилизации 11 И нди я . Перспективы. - 1 998. - .N2 9. - С. 27.
31 3
Эти религи и предполагают один Путь, одну Истину и одну Жизн ь, что означает духов но-психологическую унифи ка цию верующих в религиозной жизни . В индуи зме же мно жество путей, истин и образов жизни нисколько не исклю чают друг друга. Предс тавите лей самых разны х культур привле кает в индуизме плюрализм заложенных в нем ти пов поведения и духовных устремлений: аскеза соседствует здесь с оргиас тическ ими культа ми, утонче нная метаф и зика - с колдо вским и и магическими прием ами, тренин г духа - с совершенствованием тела, культивация чувств с воспит анием беспристрастного отношения к миру. Имен но это прежд е всего и объяс няет увлече ние и ндийс кой мисти кой множества людей практи чески во всех странах современного мира. Если в христианской, исламской, кон фуцианской культурах истина - синони м однозначности и недвус мысле нности , то в индуис тской культуре разные символ ы могут указывать на одно и то же, а один и тот же символ может выражать разные вещи. Слово и знак - это только намеки , а намеков может быть бесчисленно много. Высши й образ, Бог, представляется одновременно едины м и бескон ечно множественн ым, ибо «истин а одна; мудрецы называют ее разными именам и5>. Пластичность, многопла новость, многозначность и духовная терпимость - вот что в первую очередь поражает исследователей в политической культу ре этой цивил изации . Внима ние к полити ческом у партнеру, призна ние его права на выражение собственного мнения , отличного от вашего, несомн енно, подкупает каж дого, кто сталки вается с представител ями этой культуры. Но не только плюра лизм является значим ым аргументом инда-буддийс кой цивилизации. Анализ ируя неоориентали стский бум на Западе, исследователи отмечают: европейцы, увлека ющиес я индуи змом, объясняют это целым рядом особен ностей , среди которых косми зм, этикоцентризм, вы сокая оценка возмож ностей и ндивид а, интеллектуал изм, эмпир ичност ь, инстру ментал ьность , совпад ение по духу с рядом открытий соврем енной науки1• В центре индуистского миров оззрен ия находится про блема долга - дхарма . Это этическое понятие, включающее кодекс морали, праведность и весь круг обязанностей и от ветств енност и человека. Корень индийского слова «дхар Ма5> означает «держаться вместе5>. Для индийской культуры 1 См.: Ткачева, А. А. Индийский мистицизм на росеийской поч.ве 11 Цивилизации и культуры. - М., 1996. - С. 387.
Глава 12. Политическая культура
314
12.4. Индо-6уддийская политическая культура
понятие долга (дхармы) имеет такое же значение, как права личности для культуры западной. Индийцы считают, что жизнь - это обязанность и ответственность. И посколь ку высшая цель жизни - слияние с Единым, необходимо нравственное совершенствование, для достижения которо го следует выполнять свой долг, ибо долг есть �средство для достижения высшего совершенства�. Поэтому индий цы основное значение придают об.язттостя.м человека, а не его правам. Они трактуют понятие долга в самом ши роком смысле слова, имея в виду обя.занности человека по отношению к богам, пророкам, предкам, другим людям и даже животным: �тот, кто выполняет свои обязанности перед всеми ими, - хороший человеК>> 1• Один из древней ших индийских правовых трактатов - �законы Ману>> так определяет десять признаков дхармы: � ... постоянство, снис ходительность, смирение, непохишение, чистота, обуздание чувств, благоразумие, знание Веды, справедливость, негнев ливость>> 2. С самого начала индийская политическая культура складывалась как этико-центристска.я, коJULективистска.я. Нравственный закон здесь имеет абсолютный, космиче ский статус. Понятие кармы (воздаяния) предполагает, что в мире сушествует естественная нравственная причинность: что посеешь в земной жизни, то пожнешь в жизни будушей. И поскольку в соответствии с кармой возмездие настигает преступника неизбежно, политики и государственные дея тели здесь очень редко становились тиранами - действовал страх неотвратимости наказания. Законом кармы обосновывается и социально-полити ческое устройство Индии - деление на касты: нерадивое исполнение долга своей касты влечет за собой рождение в более низкой касте, а то и в образе животного, часто не чистого; и напротив, неукоснительное служение долгу при водит к будушему рождению в более высокой касте. По этому в представлении индийцев социально-политическое
неравенство .является следствием нравственного неравен ства людей.
На формирование политической этики этой цивили зации важное влияние оказала культивация в индуизме
способности человека к приобретению полной власти над 1 Радхакришнан, С.
1956. - с. 107.
2
Индийская философия
Законы Ману. - М., 1992. - С. 1 25.
: в
2 т. - Т. 1.
-
М.,
315
собой. Благодаря ошушен ию глубинн ой тождественности
с Единым индийцы склонны верить, что они могут стать не только вровень с богами, но даже подняться выше бо гов, что не свойстве нно представителям других современ ный культурн ых традиций : <<Внутреннее и внешнее, [ все] , касаюшееся богов и жертвопр иношени й, прозревают пре исполнен ные знаньем; сынок, это - дваждырожденны е, это - боги! В них вмешается вселенная, все бытие, [весь] мир преходяш ий, нет ничего равного их состояни ю, вели чию их духа. Возникн овение, гибель, всю деятельность они всячески превосходят; четыре вида сушеств, всех владык [мира] и Самосушего [ Брахму] они превосходят� 1 • Именно поэтому авторитет мудрецов и отшельников, посвятивших все время приобретению власти над собственной природой, достигши х освобождения от оков чувственного бытия, не обычайно высок. При описании идеального политического устройства обшества , которое можно найти в � Рамаяне� , особый акцент сделан на том, что приобретение власти над собой всеми граждана ми обшины есть необходимое усло вие для гармоничных общественных отношений: �и не было там над собой не имеюших власти�2. Гармония обшественных отношений в древнеиндийской традиции изначаль но связана со стабильн остью. Если людьми в государстве овладевает смута, если они поддаются дурным инстинкта м, теряя власть над собой, - все прихо дит в упадок: сильные начинают губить слабых, свободные преврашаются в рабов, никто не может наслаждаться своей собственностью, торговля прекрашается, хозяйство рушит ся и голод охватывает страну. Индийцы традиционно убеж дены в том, что для поддержания стабильности в государст ве прежде всего необходим высокий нравствеюtый уровень подданных и самого государя. В трактате �Артхашастра� (<< Наука политики �; букв. - �наука о пользе�) и в �зако нах Ману� сообшается о тех качествах, которыми должны обладать эффектив ный политиче ский деятель и его окру жение. Мы не найдем здесь коварных рекомендаций в духе Макиавелли, хотя принцип ы государственного управле ния призваны создать �твердую царскую диктатуру>> . Ин дийская политическая традиция в числе первых царских добродетелей называет способность правителя жить ин тересами своих подданных - так в политике преломляется 1 Мохшадхарма. - Ашхабад, 1983. - С. 249. 2 Махабхарата. Рамаяна. - М., 1974. - С. 389.
Глава 12. Политическая культура
316
философский принцип �одно во всем и все в одном�. Если царь действительно осведомлен об истинной природе своих интересов и хочет править долго, желая благополучия себе и своим подданным, то он следует главному правилу: � сча стье царя - в счастье подданных, в пользе подданных - его польза. Польза царя не то, что ему приятно, но что приятно подданным - в том польза царю>> 1 • � надо знать, что царь, не соблюдающий правил поведения, неверующий, жадный, не охраняющий [подданных] , губящий их, идет в преиспод нюю�2. Древнеиндийская традиция рассказывает об идеальном государе, обладающем глубоким умом, сильной волей, не изменяющем своему слову, справедливом и правдивом, бла годарном и щедром. Он обязан обращать внимание на сове ты умудренных опытом людей, стараться <<все удерживать в памяти, познавать, размышлять по поводу осознанного, отвергать негодное и проникать в истину�3. По �законам Ману� царь ни при каких условиях не может взимать на лог со знатока Веды - так высоко уже в Древней Индии це нилась мудрость в политическом управлении4• Кроме того, царь должен умело руководить своим собственным окру жением, действуя в высшей степени энергично: � поэтому царь, всегда напряженный в работе, пусть велит делать то, что нужно. Корень того, что нужно, - это напряженность в работе, противоположное - корень вреда�. Когда царь деятелен, то вслед за ним стараются быть деятельными и его подданные, если же он медлителен и равнодушен, то его подданные развращаются и уничтожают его дела, �он одолевается ненавидящими его�5. Иными словами, только нравственная неустанность правителя, его моральная ак тивность предохраняют общество от хаоса. Имеет смысл сопоставить этот принцип индийской культуры с западным либеральным принципом laissez faire (принципом. невм.еша телъства; букв. <<позвольте действовать�), уповающим на стихийную самоорганизацию граждан. Путь к совершенному политическому устройству эта цивилизация изначально видела не в совершенствовании внешних форм жизни (как большинство современных ци1 2 3
Артхашастра, или Наука политики. - М., 1993. - С. 46. Законы Ману. - С. 174. Артхашастра. - С. 284. 4 См.: Законы Ману. С. 138. 5 Артхашастра. - С. 44. -
1 2.4. Индо-буддийская nолитическая культура
317
вилизац ий), а в совершенствовании самого человека. Не сомненн о, эта идея во многом сближа ет политич ескую культур у инда-бу ддийско й цивилиз ации с правосл авно христиа нской. Но пути соверше нствова ния человеческой личност и в правосл авном христиа нстве и инда-буддизме различн ы. Если православне делает акцент на нравствен но-рели гиозных и аскетич еских проблем ах воспита ния человека, то индуизм решающее значени е придает специ альным упражнениям йоги. Еще в древности индийц ы рас сказыва ли о йогах чудеса, и путешес твенники из разных стран мира неизменно поражались этому феномену инда буддийс кой цивилиз ации: <<Он [ йог] может прируча ть ди ких животны х; доставать любую вещь с помощь ю просто го желания ; знать непосред ственно прошлое , настоящ ее и будущее; видеть через закрытые двери; проходи ть через каменну ю стену� 1• Изучени е возможностей человече ской психики в этой культуре достигло впечатляющих размеров, и это - еще один весьма сильный аргумент инда-буддий ской цивилиз ации в современ ном диалоге культур. Здесь скрыт важный альтерн ативный путь развития человеч е ства - не через развитие внешних форм жизни (что пре обладает в современ ном мире), а через совершенствование человеческой психики. Этот путь не может не привлек ать интеллектуалов из самых разных цивилиз аций, поскольку разочарование в инструме нтальном освоении Вселенно й и открывшиеся пределы такого освоения в виде экологиче ской катастрофы становятся повсеместными. Но главные особенн ости индийск ого национа льного характера и политич еского темперам ента связаны с кон цепцией реинкарнации (перевоплощения ). Махатма Ганди в письме к Л. Н. Толстому просил у писателя разрешения исключи ть места с критико й реинкар нации из его статьи об Индии: << Вера в перевоп лощение или переселе ние душ очень дорога миллионам людей в Индии, а также и в Китае. Можно сказать, что для многих это уже вопрос личного пе реживания, а не только теоретической допусти мости. Она служит утешени ем�2. Вера в реинкарнацию предопредели ла удивительную для европейского сознания неиндивидуа листичностъ индийцев. Они не склонны придавать осново полагающее значение собств енной личнос ти как таковой, 1 Чаттержи, С. Введение в индийскую философию 1 С. Чаттержи, д. Датта. - М., 1955.
2
-
С. 260.
Цит. по: Весть. - М. : Дели, 1987. - С. 48.
318
Глава 12. Политическая культура
поскольку она не более чем сменная одежда вечного <<Я1> человеческой души, которая после смерти бренного тела способна переселиться в другое тело. Поэтому индийцы так терпимы к другим людям, к их мнениям, верованиям, по литическим взглядам; поэтому они проловедуют этику не насшzия, заботы о природе и о1еружающем мире (ведь после смерти тела душа человека может войти не только в других людей, но и в животных). Индуистская традиция букваль но культивирует глубокое почитание жизни: << Образ жизни, основанный на полном непричинении вреда или (в случае крайней необходимости) минимальном причинении вре да - вот высшая добродетель1> 1• Эта благородная этическая максима в политической сфере приводит к благородно му миротворчеству. Миротворческая деятельность во все времена пользовалась здесь особым уважением и почетом: политический деятель только тогда мог снискать нацио нальное признание, когда его деятельность была признана благой для дела мира. Вместе с тем существует глубокое противоречие между широтой и многоплановостью духовного кругозора, порази тельной терпимостью в вопросах понимания и интерпрета ции высших символов и обескураживающим догматизмом
в вопросах праг.матической организации социально-полити ческой жизни. Основные идеи индуистской традиции за крепляют политический консерватизм: мир сложился раз
и навсегда и существует в вечном круговороте форм. Добро и зло, войны, неравенство, угнетение - все это естествен но, поэтому надо выполнять предписанное от века. Если ты воин - убивай, если погонщик слонов - коли их своим посохом. Это естественно и священно. Верность кастовой морали должна поддерживать общество в равновесии. Ин дуизм глубоко консервативен в освящении политической власти, утверждая, что она дана человеку богами изначаль но и не подлежит изменениям. Гораздо более гибкой в политическом отношении явля ется мораль буддизма, появившегося в Индии значительно позже индуизма, в Vl-V вв. до н.э. Исследователи отмеча ют, что обе эти религии очень близки друг другу: буддист ская и индуистская мораль соотносятся примерно так же, . как новозаветная и ветхозаветная в христианстве. Извест1 Махабхарата. Шантипарва [ Книга об умиротворении]. 262, 5-6 // Всемирное писание. Сравнительная онтология священных текстов. С. 159.
12.4. Индо-буддийская nолитическая культура
319
но, что в Индии будди зм дважды становился чем-то вроде государственной религии - при Ашоке в 1 1 1 в. до н.э. и при царях Кушан екой династии - во 1 1- 1 вв. до н.э. Но «ста рая1> индуи стская тради ция, обнов ившис ь под влиян ием буддизма, постепенно изменила свою форму и сумела вер нуть утрач енные позиц ии. Убеди вшись в попул ярнос ти Будды , индуи сты призн али его аватарой (вопло щение м) Вишну. Согласно индуистской теологии, Вишн у рождает ся последовательно в образах рыбы , череп ахи, вепря , че ловек а-льва , карли ка, дикар я (чело века с топором), Рамы, Криш ны и након ец Будды. В свою очере дь, будди зм по пытался также присп оеоби ться к народ ным веров аниям , «просветляя1> индуистских богов и даже признавая их бод хисатвами1. Буддисты включили в свой культ яркие индуи стские праздн ики, а индуисты стали отмечать дни рожде ния и проеветления Гаутамы ( Будды ). Сегодня без помощ и теологов средний человек вряд ли сумеет разобраться, чем одна религи я отличается от другой : сущес твует и разви вае:ся единая духовно-религиозная традиция, накладывая свои отпечаток на все сферы общественной жизни . Будди зм во много м смягчает 1ерайние проявления сослов ного консерватизма, свойст венны е индуи зму, обращаясь к каждой лично сти, минуя касты, сослов ия, племена: <<За кон один и тот же для всех. Закон заботится и о низше м и о средне м, и о высше м ... Никто не может проти витьс� закону »2. На буддийском Цейлоне ( Шри-Л анка) кастов ый строй существует сегодня в несколько смягче нной форме , однако в целом современная полит ическая этика все еще не преод олела полностью сослов ный, кастовый характер. В Индии сейчас насчитывают 70 млн непри касаем ых, ко торьrм за�рещено пользоваться общим и колодцами, ходить по право и стороне улицы , посещать храмы . Теоретическ и эти запреты в соврем енной респу блике Индии отмен ены, за непри касаем ыми забро ниров аны места в парла менте , в высши х учебн ых заведе ниях, они имеют равны е поли тическ ие права с другими гражданами страны . Но в сель ской местности все остается по-старому: попыт ки воспо ль-
1 В буддизме бодхисатва (букв. - �существо, стремящееся к просвет лению•) - человек или иное существо, стремящееся достичь состояния Будды ради спасения всех живых существ. Побуждением к такому реще ни считают стремление выйти из бесконечности перерождений. Дхармасангити-сутра // Всемирное писание. Сравнительная онто логия священных текстов. - С. 91.
�
320
12.4. Инда-буддийская политическая культура
Глава 12. Политическая культура
зоваться своими законными правами вызывают погромы, иногда имеются человеческие жертвы. В городах сегодня такие погромы случаются редко. Но европейские журна листы в свое время отмечали: когда лидер неприкасаемых адвокат Бхимрао Рам.в.жи Амбедкар ( 189 1 - 1956) вел дела в суде, служащие, принимавшие от него дела, совершали потом омовения, а клиенты - воры и проститутки - отса живались подальше от своего защитника, чтобы «не поте рять касту» 1 • Нельзя не сказать и о том, что религиозный фундаментализм нередко приводит к политическим конфликтам и даже преступления м. Например, известно, что корова в Индии священное животное: их не убивают, а дают спокойно уме реть. С европейской точки зрения почитание животных доходит до абсурда. Судите сами: и сегодня в Индии чело века, купившего на базаре кусок говядины, могут избить до полусмерти; почти каждый год здесь происходят мусуль манские погромы ( мусульмане употребляют мясо). Ульт раиндуистски е партии (такие как Джан Сангх) пытаются использовать религиозные противоречия для укрепления своего политического влияния. Можно возразить, что фун даменталисты других религий также устраивают погромы, это вовсе не отличительная особенность инда-буддийской цивилизации . Однако подобные констатации не снимают проблему: кастовая, догматическая религия вызывает стра стное чувство протеста у индийской интеллигенц ии. Рабиндранат Тагор в своей драме «Жертвоприн ошение» ( 1890) писал об Индии как о «сумрачном храме», <<недоступ ном лучам, недоступном ветрам», где спит душа народа, опив шись дурмана, окунувшис ь в мир грез: Сколько времени так протекло в полусне? Погрузивши сь в себя, жил я в смутной стране. Озираясь, душа возносилась на миг Точно огненный, взвившийся к небу язык, Но потом цепенела и гасла. Я сник Без лучей в духоте. Кровь застыла во мне. Сколько времени так протекло в полусне? 2 1 См.: Миркина, 3. Великие религии мира / 3 . Миркина, Г. Поме ранц. - М., 1995. - С. 238-239. 2 Перевод 3 . Миркиной. Цит. по: Миркина, 3. Указ. соч. - С. 240.
1
1
321
В среде индийской интеллигенц ии достаточно распро странено свободомысл ие, это реакция на консерватизм за стывших культовых форм духовно-религиозной традиции. В XIX-ХХ вв. было предпринято несколько попыток рефор мировать индуизм, но все они вырождались в сектантство. Современные религиоведы отмечают, что совершенствова ние инда-буддийской цивилизации сегодня в значительной мере зависит от буддизма: эта религия содержит глубинные мотивации развития человеческого духа; в сфере политики она представляет собой конкретную внесословную жизнен ную программу, посильную для исполнения. Верная средин ная дорога Будды: «истинное воззрение, истинное намерение, истинная речь, истинные поступки, истинный образ жизни, истинное усилие, истинное памятование, истинное сосредо точение» 1 - этот истинный путь спасения нацелен на пре кращение человеческих раздоров через внутреннее самосо вершенствование. Что это ОЗ'Начает в сфере политики? Восемь ступеней верной срединной дороги Будды могут быть осмыслены как универсальная схема действий нравст венно ориентированного политика-миротворца. Jll> Истинное воззрение усвоение четырех кардиналь ных истин Будды: есть страдание, есть причина страдания, есть прекращение страдания - нирвана, есть путь, ведущий к прекращению страдания, - верная срединная дорога. Стремление к власти - несомненный источник страдания: -
Это жажда, себя поддерживающая, прелесть, сопряженная со страстью, то тем, то этим готовая прельститься, а именно: жажда обладать, жажда быть, жажда избыть2.
Буддийский идеал в политике предполагает освобожде ние от Привязаннастей к доброму и злому, бесстрастие (нир вана в переводе с санскрита означает «остывание»). Монах Нагасена, обращаясь к государю, подчеркивает: «да, госу дарь ... умом воспринимаема нирвана. Чистым, возвышенным, прямым, не корыстным, свободным от помех умом истинно делающий арийский слушатель видит нирвану»з.
1 Вопросы Милииды : пер. с пали А. В. Парибка. - М., 1989. - С. 446. ( « Вопросы Милииды» - буддийский текст, созданный около 100 r. до н.э. в виде бесед между царем Милиидой и буддийским монахом Наrасеной.) 2 Там же. 3 Там же. - С. 255. 1 \ Политология
Глава 1 2. Политическая культура
322
1 2.4. Инда-буддийская политическая культура
прин ятие всех четырех исти н как личн ой жизненной программы.
..,. Истинное намерение
-
ты: А вот, монахи, каково пресечение тяго ды жаж этой всей ка без остат бесстрастное пресечение, уход, покидание, ·свобода, безуютность 1 .
.
..,. Истинная речъ воздержание ото лжи несение вреда ..,. Истинные поступки ненасилие, иена а -
-
висть не прекращ живому: 4 Ибо никогда в этом мире нена висти прекращается ется нена вист ью, но отсутствием нена на место другого. она� 2 4Все боятся смерти - поставь себя ству�3. Нель�я ни убивать, ни понуждать к убий вани е исти нны х ерты разв ни жиз з обра ..,. Истинный б ддииu ские иде� поступков в лин ию поведени я. При этом � ностеи: 4Но ни к тои, лы предостерегают политика от край ая срединная доро ни к другой крайности не клонится верн уждению , к ус проб ,к га... к уми ротворен ию, к постижению й обра з жиз ни нны поко ению веде т�4. Инт ерес но, что исти ма важно для весь это и предполагает также свободу выбора, куль туры . ской тиче поли фор мир ован ия демократической ч :лове ду меж ься овит стан Ник акой авторитет не должен дол дыи Каж ы. Будд го само т ком и исти ной , даже авторите ми свои сами ьте 4Буд сам: ко толь жен открыть истину сам, и ер ет зло и сам оскв светильн икам и�; 4 Сам человек соверша т себя. И чистота, щае очи сам и зла ет няет себя. Не соверша то не очистит тебя, и скве рна связаны с самим собой. Ник кроме самого тебя� . ств вани е и бди..,. Истинное усилие - постоянное бодр � ют своист�о возвра тельность, так как дурные мысли име ые вели кои бдитель щаться: 4Уч ени ки Гаутамы , наделенн ночью их ум радуется ностью, всегда бодрствуют. И днем и нен асил ию� 5 . пом нить о том , ..,. Истинное памятование пост оянн о что все преходяще . 1. е духовное самопогружение. аче1и -
-
..,. Истинное сосредот
Вопросы Милинды. Там же. С. 5. з Там же. С. 1 29. 4 Там же. С. 445. 5 Там же. С. 330.
1
2
-
-
-
-
-
С. 446.
-
323
Практическая этика буддизма указывает политику этику ненасuлия как конечную целъ: ненасилие выше борьбы меж ду добром и злом. Более того, оно есть добро, не ограничен ное необходимостью противостоять злу. Нравственность интерпретируется здесь в ее практически-действенном выражении - как путь спасения. Человек, отказывающий ся убивать, не бездействует: он действует иначе. Джатаки1 дают множество образов буддийских царей-святых, управ лявших государством по закону любви, а не выгоды. Но в реальной истории Индии, конечно, таких правителей было мало. Народ Индии сохранил память о легендарном императоре Ашоке, содрогнувшемся при виде десятков ты сяч людей, которых пришлось убить его армии, чтобы поко рить царство Калингу (на юге страны). После этого к царю пришло <mросветление�: он приказал вырезать на скалах по всем границам империи, что навсегда отказывается от войны и больше не будет посылать в чужие страны войска, а только буддийских миссионеров, проповедиикав ненаси лия. И сегодня надписи Ашоки можно прочесть на скалах, время пощадило их. Символично, что колонна Ашоки со львами на капители стала гербом республики Индия. Буддисты в Индии понимают, что они не в силах преоб разовать сразу все общество, поэтому они собирают в общи ну <<беглецов от мирового зла� - нищих монахов, живущих по законам сострадания и любви. Монастырская община призвана быть маяком, издали светить миру, указывая на пути истинной жизни. Надежда на то, что когда-нибудь все общество примет буддийские законы ненасилия и состра дания, вызвала к жизни миф о Будде Майтрейе2: это Будда будущего мира, он должен прийти, чтобы утвердить любовь на земле. Красивая буддийская легенда похожа на христи анский миф о втором пришествии Христа. УниверсаЛ изм буддийской этики позволяет надеять ся, что эта религия способна стать внутренним стержнем динамичного р�звития цивилизации по пути все большей демократизации политических и социокультурных форм. В современной Индии буддизм стал не сектой или группой 1 Джатаки [букв. - •повесть о (предыдущих) рождениях ( Буд ды)»] - один из важнейщих памятников повествовательной литературы буддизма. 2 МайтреШi переводится с хинди как •любимый». 1 1*
1 2.4. Индо-буддийская nолитическая культура
Глава 1 2. Политическая культура
324
сект (как, наприм ер, джайнизм1), а религией для всех слоев общества, для всех каст и сослови й. Универсальны й образ соверш енного человека, созданн ый буддизмом, во многом перекликается с евангельским: �я называю брахманом того, с кого страсть и ненави сть, гордыня и лицеме рие спадают столь же легко, как горчичное зерно с острия шила ... �?2 В определенном смысле индуиз м только выиграл, по теряв монопо льное положе ние в общест ве. Соперн иче ство с буддиз мом заставляет его развива ться, оставлять �мертв ых�? богов и обогащать предста вление о �живы х�?. В целом полити ческую культуру инда-буддийск ой циви лизации можно характеризовать как глубоко контрастную, бинарную, �раско лотую�? : утонченно -философскую в по нимани и высши х целей общест ва (здесь проявл яется ее сакральность, многоп ланово сть, пласти чность , миротв ор чество, плюрал изм) и консервативно-сословную в понима нии социально-классовой структуры общества (кастовость, иерарх ичност ь, сегмен тарнос ть). Полити ческая культура этой цивилИзации продолжает динамично развиваться, от крывая новые пути и перспективы политического развития. Важно подчер кнуть, что сегодня здесь еложил ись и про должают соверш енство ваться альтернативн ые западн ым принци пам полити ческой этики идеи единства политики и морали, единства истины и политики, единства ненасиль ственных действий или гражданского непови новени я. Соврем енная индийс кая полити ческая культу ра, как и древнеиндийская, не только не разводит полити ку и доб родетель, но, напрот ив, самосо вершен ствова ние общества напрямую связывает с нравственным совершенствованием . Это выгодно отличает инда-буддийскую интеллектуальную традицию от западной, где полити ка и мораль особен но сильно расходятся в разные сторон ы. В Индии для занятий политикой традиц ионно требуются чистота и непорочность души: �нравственное совершенство - первая ступень к бо жественному знанию �?3• При этом политика связана с мора лью и добродетелью не на уровне интеллекта, а на уровне высшего духовного мышления, или сверхзнания - источн и ка вдохновения поэтов, пророков, ораторов, полити ческих зных Одно из наиболее организованных и влиятельных религио ы Джин еля основат имени по е названи вшее получи движений Индии, . Махавиры, современника Будды 2 Вопросы Милинды. С. 8 1 . з Радхакришнан, С. Индийская философия. - Т . 1 . - С . 173.
1
325
трибунов и художников. В этой культурной традиции несо вместимы не только гений и злодейство, но любое духовное творчество с малейшей печистотой помыслов. Основным принципом инда-буддийского политического мировоззрения является принцип недвойственности мыш ления целостный взгляд на мир. Если в современной за падной культуре, где возобладал рационализм, мышление идет по принципу �одно>> и <<другое>> (сегодня полезно и ра ционально одно, завтра - другое), то здесь принципиаль но иной тип связи: �одно в другом�? или, точнее, �одно во всем и все в одном>> . Осознание Этого принципа является главным признаком начала <<просветления�?. В сфере поли тики принятие такой презумпции означает весьма важные нравственные выводы: принцип �разделяй и властвуй�? ста новится неприемлемым. Высокие принципы политического управления, куль тивировавшиеся в и ндийской традиции в течение ты сячелетий, в ХХ в. нашли свое творческое преломление в оригинальной политической концепции Махатмы Ганди <<сатьяграха�? ( �упорствование в истине�?, или гражданское неповиновение ), в политической деятельности С. Радхак ришнана и Д . Неру. Понять современную политическую культуру Индии, не оценив теоретический и практический вклад в нее этих выдающихся политических деятелей, не возможно. Имя Махатмы Ганди ( 1 869- 1948) известно всему миру благодаря его пламенным общественно-политическим вы ступлениям и оригинальным научным трудам, среди ко торых особое место занимают две книги: �история моих экспериментов с истиной�? ( 1927) и �сатьяграха в Южной Африке�? ( 1 938). Альберт Эйнштейн так сказал о Ганди: � Грядущие поколения едва ли поверят, что такой человек, как он, ходил по земле и был создан из плоти и крови�?. Сам Ганди признавался, что его главным желанием было бы �осушить все слезы на всех глазах�? 1• Жизнь этого вы дающегося человека стала воплощением его философии. Концепция политической этики, которую он развивал на протяжении всей своей жизни, была творчески восприня та индийским народом и последовательно использована в процессе национально-освободительной борьбы против британского колониального владычества. Принцип граж-
1
Цит. по: Великие мыслители Востока.
-
С. 339-340.
Глава 1 2. Политическая культура
326
ым прин данекого неповиновения во многом стал совт:еменн уры Инкульт ои ическ ципом развития национальной полит дии. непов инове Согла сно полит ическ ой этике гражданского путям и: ыми ционн тради двумя идти ния, человек не должен ие, или насил еняя прим у, борьб ую ическ полит в вступ ать ть глу ливос равед Несп прин имать пасси вную альтернативу. пил посту кто того, и ы, жертв и й боко пятнает души люде - без ием насил ь ивост аведл неспр на ать отвеч но , неправедно бляют чело нравс твенн о. Неспр аведл ивость и насил ие оскор ошиб очно не вдвой бы было му поэто и о, веческое достоинств из этого слож выход нашел Ганди и. йстви безде в вать пребы : положить ного положения. Его <�:третий путь» к истин е таков поступаю ека, челов е сердц яя измен и, ивост конец несправедл , любовью шагом за щего неправедно, - последовательно , шаг раведливо·сп чувст нем в ждая и самоп ожер твова нием пробу вости . непов иноПервы й шаг полит ика по пути <�: гражданского их к пере ведущ ров, факто всех з анали вения » - тщательны й При этом ю. шени согла му бовно полю у жном возмо и говорам ическ ими полит а обмен для необходимо оставаться открытым обладает ликте конф в на сторо я кажда что , мнен иями , помня в крити ается нужд лишь части чным виден ием пробл емы и истин у ить отдел чтобы ны, сторо й ческо й персп ектин е друго :е лучш ил наход Ганди иты» авадг <<Бхаг и учени ото лжи. В <�:деи » <�:Гиты идея ая выраж ение своей точки зрени я. Главн ьтатам». Такое ствие , свобо дное от привязанности к его резул к преодоле ведет оно ние; смире и вь любо ает выраж вие дейст ую душу еческ челов ить измен нию эгоизма, а значи т, способно ну. в лучшую сторо ен обраЕсли соглашени е все же срывается, полит ик долж ния». инове непов ого данск «Граж титьс я к прям ым действиям вью на любо ать отвеч ет следу ему , вника проти на Не нападая ценою собст эмоц ионал ьное или физическое насил ие, даже ть о своих заяви то откры н обяза тик венны х страданий . Поли я вра влени проя все имая прин них, в ать ствов упор плана х и е удовл ному взаим к н реше ждеб ности , пока вопро с не будет <�:Бхага из ны Криш слова ровал цити часто творе нию. Ганди _!Jоддерживать вадгиты»: <�: Каждый должен действовать, чтобы по модели еися ведущ е, борьб кой Вселе нную » ! . В политичес е, когда случа том в лишь ть сказа о можн е побед М. Ганди, 0 обе стороны удовлетворены. Великие мыслители Восто Цит. по: Мохандас Карамч анд Ганди 11 ка. - С. 337.
1
1 2.4. Инда-буддийская политическая культура
327
Несомненно, путь гражданского неповиновения при ре шении политических конфликтов очень сложен: он пред полагает личное мужество, твердую волю и необычайное терпение. Этот путь требует от человека почти невозможно го - стать вровень с богами: быть божественно великодуш ным и щедрым к противнику. Но ведь это один из древней ших архетипов и нда-буддийской культуры, и Ганди своей общественно-политической деятельностью доказал успеш ность этого пути. Более 30 лет он возглавлял движение гражданского неповиновения в Индии ( 19 17- 1948). За по литическую деятельность его трижды бросали за решетку, и в общей сложности он провел в тюрьме семь лет. В эпоху британского правления в Индии он руководил нескольки ми общественно-политическими движениями: в Чампаране за улучшение бедственного положения крестьян, выращи вающих индиго ( 19 1 7); в Ахмедабаде за улучшение положе ния ткачей ( 1 9 1 8); общенациональным движением отказа от сотрудничества с английскими властями ( 1920- 1922); движением « Прочь из Индии!» ( 1940- 1 942). Гражданское сопротивление использовало самые разные методы ненасильственных действий: бойкот иностранных товаров (особенно текстильных), сидячие забастовки, дли тельные марши протеста и демонстрации. Идеи Махатмы Ганди постепенно вошли в плоть и кровь индийского наро да, действительно поверившего, что любовью, а не насили ем можно изменить политический мир. Сила его личности была такова, что даже многие откровенно романтические политические идеи по-настоящему увлекали его последова телей, например идея осуществления Рама Радж ( «Царства Рамы») как золотого века, который должен наступить вновь. Для Ганди « Царство Рамы» означало идеальное политиче ское устройство, в котором все люди должны будут отка заться от материальной роскоши (даже от передвижения посредством машин и других привычных благ технической цивилизации) и избрать простую крестьянскую жизнь. Он искренне верил, что, принимая аскетический образ жизни, каждый человек сможет обрести подлинное счастье и раз вить в себе способности служения обществу. Джавахарлал Неру ( 1 889- 1964) справедливо критиковал романтические увлечения Махатмы Ганди. Ему было не по душе идиллическое возвеличивание бедности и страданий, свойственное Ганди. Неру подчеркивал, что человек имеет право на экономическое благосостояние: люди смогут гармо-
Глава 12. Политическая культура
328
нично развиваться только в том случае, если удовлетворены их физическ ие потребно сти. Справедливое общественное устройство вовсе не предполагает сведения общих жизнен ных стандартов до уровня �простого крестьян ина�: напро тив, каждому следует открыть путь к достижен ию высоко го уровня жизни. В отличие от Ганди, романтизировавшего крестьянскую культуру, Неру был убежден, что крестьяне в сельских районах должны получить доступ к <<возможно стям городской культуры•> . Он полагал� что Махатма заблу ждается, ставя во главу угла индивидуальное спасение и гре1 ховность, а не благосостояние общества в целом . Если философская критика Джавахарлала Неру по отно шению к Ганди может быть признана справедл ивой, то его практиче ская политическая позиция во многом уступала Махатме. Активно участвуя в движении гражданс кого непо виновения, Неру не всегда был согласен с методами, разра ботанны ми Ганди. Признавая способности великого Махат мы �зачаровывать все классы и группы общества, собрав их в одну пеструю толпу, движущуюся в одном направле нии�2 , он критиковал последнего за излишни й пиетет перед иена сильетве нными методам и. Неру не считал ненасилие само целью гражданского сопротивления: перед лицом прямых провакаций властей и полицейского террора индийцам было трудно воздерживаться от активных действий . Решение Ма хатмы отойти от движения гражданского сопротивления по сле массового убийства полицейских крестьян ами в Чоури Чоура ( 1922) вызвало критику с его стороны. Осуждая рас праву как �трискорбное событие �. он тем не менее считал, что национально-освободительное движение не должно по терпеть крушение из-за отдельн ых актов насилия. Соперничество с Западом неизбежно ставит восточн ых политиков перед дилеммой: следовать ли собственной тра: диции или заимствовать западные критерии политическои эффекти вности, основанные на насилии. Перед политиком возникает соблазн быстрого, хотя и насильственного успе ха, которому сложно противостоять. И даже такой выдаю щийся человек, как Неру, не избежал этого соблазн а, что его биографы во многом объясн яют влияни ем маркси стских идей3.
1 2.4. Инда-буддийская nолитическая культура
329
Однако, несмотря на философские и политические раз ногласия, оба выдающихся индийских мыслителя шли в жизни рука об руку, испытывая глубокое уважение друг к другу. Ненасильственное, некоммунистическое движе ние <<сатьяграха� год от года ширилось и крепло, пробуж дая сознание индийских народных масс, делая британское правление все более несостоятельным. Наконец в 1947 г. Великобритания вынуждена была предоставить И ндии свободу. Оценивая политическую деятельность Ганди как автора и основоположника движения гражданского неповиновения, современный индийский философ Нараян Чамповат пишет: «Ганди был воплошением идеи ненасилия, добровольной про стоты и терпимости. В мире, разрываюшемся от насилия, загип нотизированном сложностью и пораженнам нетерпимостью, его жизнь - это луч надежды. Его сатьяграха - неоценимый дар роду людскому. Человечество будет спасено лишь тогда, когда и другие лидеры скажут вместе с Ганди: "Вся моя деятельность проистекала из моей безграничной любви к человечеству"•>!.
1
См.: Джавахарлал Неру 11 Великие мыслители Востока. - С. 369-
Действительно, модель гражданского неповиновения, которая сегодня продолжает творчески развиваться в ин дийской политической культуре, обладает большим эври стическим потенциалом при возникновении межэтниче ских, межконфессиональных и даже межцивилизационных конфликтов. Человечество пока не оценило полностью значения этой модели для решения глобальных проблем современности, но, на наш взгляд, именно гражданское неповиновение способно стать эффективной тактикой внутреннего опустошения тех современных практик и тех институтов, с которыми связаны глобальные угрозы. В оп ределенном смысле концепция <<Гражданского неповинове ния� является достойным ответом на европацентристскую концепцию �золотого миллиарда�. отбрасывающую боль шинство человечества на варварскую периферию мировой цивилизации. Поэтому опыт Индии в наступившем столе тии вполне может быть востребован <<незолотыми миллиар дами планеты�. Можно провести определенные параллели между угрозами британского колониального владычества на рубеже XIX-XX вв. и угрозами вселенского гегемониз ма �золотого миллиарда� на рубеже ХХ- XXI в в.
2 3
Там же. - С. 368-369. Там же. - С. 369-370.
1 Цит. по: Ча.мповат, Н. Мохадас Карамчанд Ганди 11 Великие мыс лители Востока. - С. 342-343.
370.
330
Глава 12. Политическая культура
Концепция �золотого миллиарда� включает интенции мировой власти, ибо, не прибрав к рукам ресурсы всей пла неты, <<золотой миллиард>> не сможет озолотиться. Уже сего дня он всюду насаждает <<теневые правительства�, поручая им осуществлять вестернизацию целых мировых регионов. На деле речь идет о перераспределении мировых ресурсов в пользу наиболее развитых и могущественных стран, ко торые собственную часть планетарных ресурсов давно уже успели �проесть>> . Отсюда энергетика нового наступления на менее защищенную часть мира посредством мобилиза ции всей технологической, политической и интеллектуаль ной мощи развитых стран. Сегодня активно формируются новые инфраструктуры мировой власти, сопротивление ко торым классическими средствами национальной государст венности оказывается неэффективным. Основная причина состоит в том, что местные властные, экономические, ин теллектуальные элиты соблазнились благами вестерниза ции и стали фактически пособниками <<золотого милли арда�. По другую сторону осталось местное население, не вписывающееся в архитектуру нового глобального мира, предназначенного для избранных. Именно поэтому �нез� лотым миллиардам планеты� и предстоит освоить индии скую тактику �гражданского неповиновения� - иных эф фективных тактик в его распоряжении пока нет. В индийской политической культуре ХХ в. возникло еще одно интересное учение, способное открыть челове честву новые политические пути в глобальном мире. Речь идет о философеко-политической концепции Сарвепалли Радхакришнана ( 1 888- 1 975). Он воплотил националь ный индийский идеал философа-царя в нашем столетии, став президентом Индии, будучи профессором философии в Калькутте и Оксфорде. Мир восхищался им как выдаю щимся философом, политиком, непревзойденным оратором и благородным человеком. Радхакришнан был равно све дущим и в европейской, и в восточной традициях, что по зволило ему подойти к созданию уникального западно-во сточного философского синтеза. Он стремился найти ответ на кризис мировой цивилизации и предложить ей новые пути политического развития. Его основной политической идеей стала концепция интернационал ьного консорциума государств, которую он пропагандировал как член Между народной комиссии по интеллектуальному сотрудничеству ( 193 1 - 1939) при Лиге Наций и как Президент ЮНЕСКО
12.4. Индо-буддийская nолитическая культура
331
(1 952 - 1 954). Понимая всю пагубность национализма, ин дийский философ был убежден, что �мирное глобальное развитие возможно только при условии интернационально го координирующего управления, при котором всевозмож ные различия не исчезнут, но не будут приводить к кон фликтам� 1 . Радхакришнан искренне верил, что все люди причастны к одной и той же божественной природе и потому одинако во ценны и наделены равными правами. Человеческая лич ность - наивысшее, наиболее конкретное воплощение Духа на Земле, и поэтому она должна быть свободна в своей са мореализации. Как политический деятель Радхакришнан последовательно выступал против фашизма и коммунизма, видя в проявлениях тоталитаризма ледопустимое посяга тельство на человеческую свободу и индивидуальность. Он стремился разработать такую философскую систему, кото рая была бы универсальной для Запада и Востока и могла бы стать основанием подлинно мировой религии. Радхак ришнан хотел слить воедино все лучшее из индийской тра диции веданты и западной философской мысли в некоем новом синтезе. Реализации этой идеи посвящен его фунда ментальный труд <<Восточные религии и западная мысль>> ( 1 939). Индийский мыслитель полагал, что многие философ ские системы разных стран и народов пронизывает единый гуманистический дух. Именно этот дух двигал мудрецами <<Упанишад� и Буддой, Платоном и Плотинам, Галилеем и Филоном Александрийским, Иисусом и средневековыми мусульманскими мистиками. Сегодня этот благородный, гу манистический дух, связывающий между собой континенты и объединяющий различные эпохи, может спасти человече ство от бессмысленности современной культуры, поэтому
главным политическим средством обьединения глобального мира должна статъ гуманитарная наука. Убеждение Рад хакришнана в универсальности философского знания есте ственным образом привело его к осознанию необходимо сти реформы образования как инструмента политического управления обществом. Он попытался современными сред ствами оживить древний архетип инда-буддийской куль туры - архетип единства политической и научной истины. 1 Цит. по: Сарвеnалли Радхакришнан 11 Великие мыслители Восто ка. - С. 361 -363.
332
12.5. Западная политическая культура
Глава 12. Политическая культура
та В университетах он видел средство политического воспи ные, духов чьи ека, челов ого ственн ния нового высоконрав интеллектуальные и физические способности должны слу и жить гуман ным полит ическ им преобразованиям в Инди ы свобод ником и во всем мире. Он был страстным защит де и демократии , подчеркивая, что <<только при свободном е се в ить раз т смогу юди все � мократическом правлении � . них» из и кажды ен надел ои котор , ту способность к добру пре и потом а , 1962) 1952( м денто прези Будучи вицезиден том Инди и ( 1 962- 1967), Радхакришн ан видел свою задачу в ясном и после доват ельно м излож ении и �рове дении в жизнь собственной социально-политическои кон цепци и. Он полагал, что социальная и экономическая спра ал ведливость тесно взаимосвязаны, и поэто му равно отриц тия. разви пути й чески нисти комму и ий ическ капит алист к со Радха кришн ан пытался найти средний путь, ведущий м ннико сторо енным циальной демократии . Он был убежд Махат дело лжить продо ся независимости Инди и и пытал ичеполит а лидер ьного идеал видел ом мы Ганди, в котор ских рефор м. В заклю чение необходимо подчеркнуть, что полит ичеДжа ские конце пции Радхакришн ана, Махат мы Ганди и ип принц йший важне н оди вахар лала Неру объед иняет и полит му шенно совер к путь и: изаци индий ской цивил ие вован шенст совер через не ведет йству устро ческо му о внешн их форм жизни , а через совер шенст вован ие самог гу Этот мира. о урног человека, его нравс твенн ого и культ манны й ненас ильст венны й путь совершенствования чело веческоЙ души требует терпения и насто йчиво сти, мудро ипы принц ьные морал ие Высок сти. ельно доват сти и после по этики ненас илия, нравс твенн ой актив ности , единс:ва исти ои ическ полит и литик и и морали, единства научной о ны, гражданского непов инове ния стали важны м вклад � ои миров цу вищни сокро в и изаци цивил инда- будди йской и Инди ура культ ая ическ полит ня сегод пусть И культуры. самое ет тству проти вореч ива, даже расколота, в ней прису ая аль глав ное - гуманная универсальная цившzизационн н: « М ы Мено М. ал напис но тернатива, о чем очень образ марш е. м долго в их идущ , римов пилиг а н [инду сы] похожи бли Они ы. факел несут они руках В ди. впере Одни идут ятся наход Они и. же к Блаженству. Други е оказались позад
�
1 Цит. по: Сарвепалли Радхакришнан 11 Великие мыслители Восто ка. - С. 361 -363.
333
почти в темноте. Их все еще возбуждает щекотание чувств. И так будет продолжаться веками. Перед нами стоит ве ликая цель - прогрессирующее обожествление человека. Те, кто находится позади, будут стремиться ублажать свои чув ства, а те, кто вышел вперед, будут повышать свое знание. Два потока нашей цивилизации, как Ганг и Ямуна, вместе продолжат орошать наши земли» 1 • 1 2. 5 . Западная политическая культура Поиски западной культурной идентичности неизменно приводят исследователей к констатации того не лишенно го иронии факта, что «на вопрос о единстве есть два отве та»2. Западная культура восходит к двум несводимым друг к другу началам: античному язычеству и иудео-христиан ской традиции. Афины и Иерусалим - вот два символа этих начал. Истоки этой оппозиции восходят к противо поставлению еврея и грека, заимствованному у апостола. Павла (Рим. 1 , 1 6; 3, 9; 1 0, 12). Афины и Иерусалим, антич ное и иудео-христианское можно сравнивать как религию красоты и религию послушания, эстетику и этику, разум и веру, свободное исследование и традицию. Западный мир живет напряженным сочленением этих двух полюсов, его динамизм проистекает из их конструктивного конфликта. От античного полиса западная политическая культура уна следовала традиции автономных городских коммун и такие черты полисного генотипа, как свобода совести и трудо любие. Полисная система основывалась на уважении дос тоинства личности, ее свободного выбора и представляла собой сообщество свободных граждан, что явилось ядром будущего гражданского общества. Христианская традиция с ее пониманием человека и его грехониости также послу жила формированию демократической духовной культуры: она утверждала, что в своей грехониости все абсолютно равноправны перед Богом, ни у кого нет привилегий - ни у Папы, ни у аристократов. Единственная возможность ис купить первородный грех - постичь смысл сотворенной Богом природы, чтобы таким путем узнать, чего хочет от человека Творец. Как подчеркивал Р. Бойль, природа - это
1 Менон, М. Два потока индийской цивилизации 11 Индия. Перспек тивы. - 1998. - .N! 9. - С. 25. 2 Браг, Р. Европа. Римский путь. - М., 1 995. - С. 2 1 .
Глава 12. Политическая культура
334
12.5. Западная политическая культура
кафедра, воздвигнутая Творцом для индивидуального обу чения человека духу истинного благочестия 1• Однако западная цивилизация не является наследницей исключительно Афин и Иерусалима, помимо них есть еще и Рим. Причем в сфере политики римское влияние нельзя рассматривать просто наряду с другими источниками этой культуры. Политические ценности Рима оказали решающее влияние на становление политической культуры Запада. Риторика европейских буржуазных революций полна под ражания римской культуре, а искусство той эпохи букваль но копирует римскую архитектуру и мебель. Так, западная цивилизация в период становления буржуазной демокра тии Нового времени пыталась вдохновиться граждански ми добродетелями Брута и патриотизмом Регула. Римские символы благодаря Консулату и Империи проникли в ар мию (легион, орлы), а римское право вошло в �кодекс На полеона�. где ца первом месте стояли отечество, порядок и патриархальная семья. Итак, римский элемен.т в политической культуре запад7-ЮZО мира является определяющим. Но какова роль этого элемента? Во всех уже рассмотренных нами политических куль турах конфликт между религиозной традицией и сферой политики практически отсутствовал. Значительно слож нее складывались такие отношения в западном христиан стве. Макс Вебер обращал внимание на то, что вначале, на заре становления христианства, в период эсхатологических ожиданий существовало отвращение к политической вла сти в лице Римской имп-ерии �как к царству антихриста�2. Римляне вошли в историю как люди с коротко стриженны ми волосами и куцыми мозгами; народ селян, если не ска зать - деревенщина; нация солдат, если не добавить - пья ниц. Если и воздавалось должное их политическому гению, то лишь для того, чтобы обвинить их в �централизаторском империализме�. который был этим гением порожден. Но, невзирая на вполне объяснимую ненависть, испытываемую многими христианами по отношению к римским правите лям, именно пресловутая Рах Rотапа (Римская империя) обеспечивала свободу передвижения и сообщения, столь 1
См.:
Boyle, R.
1 744. - Р. 1 57.
Occasional Reflectionals upon Seueral Subjects.
-
L.,
2 См.: Вебер, М. Социология релиrии 11 Вебер, М. Избранное. Образ общества. - С. 248.
335
необхо ди � ую для распр остран ения христи анской веры в за_?аднои цивил изации . Вне импер ии и единой христиан екои культуры земли и народы Средиземноморья еще дол гое время были бы разобщены на немые лимое множество замкну тых этниче ских культур со своим и резко расходя щимися языков ыми, полити ческим и и космологичес кими традиция ми1• В Средние века ригористическую точку зрения на взаи моотношения религии и политики сменил а компромиссная: стали пропаведавать пассивную терпимость по отношению к власти (всегда несправедлив ой) и, следовательн о, актив ное исполн ение всех политических � повинностей� - �от давайте кесарю кесаре во�. если это не угрожает спасен ию души. Возобладала концеп ция Август ина о том, что исто рию направ ляет Бог, как бы развор ачивая драматически й сценар ий двух незрим ых сообще ств: избран ных и осуж денных , �града Божьего� и �града земног о�, ведущих меж ду собоиv упорну ю борьбу на протяжении всей истории от первых дней творени я до Страшн ого суда. Учение о двух градах, провозгласивш ее автономию церкви по отношению к светскому государству, оказало значительное влияни е на последующее формирование политической культуры Запа да. После того как христианство становится государствен ной религи ей, появляется позици я пассив ной лояльности: необходимо повиноваться начальству, пусть даже неверую щему, - оно все-таки угодно Богу, хотя и грешно. Но при этом лучше держаться от полити ки в стороне, поскол ьку участи е в ней ведет к греху (культ императоров). Наконец, современная точка зрения, которую можно назвать пози цией активной лояльности, утверждает положи тельну ю оценку полити ческих власте й, даже неверу ющих, • как средства для обуздан ия грехов, необходимого в состоян ии греховности� и как всеобщее условие всего угодного Богу земного существования2. При этом католи цизм и протестантизм с самого начала формировали разные формы политического пространства, разные систем ы ценностей и приори тетов. Сущность ка толици зма, а вслед за ним и западн ого мира, как отмечал русский религиозный философ В. В. Розанов ( 1 856- 1 9 1 9), состав ляет � могуча я приспо собляе мость и сохран ение
� См.: Тарнас,
Р. История западного мыщления. - М., 1995. - С. 87. См .. Вебер, М. Указ. соч. - С. 248.
336
Глава 12. Политическая культура
единства темы при всех вариантах бытия своего�1• Римеко католическая духовная традиция росла и формировалась медленно и органично, как все мощные архетипы всемир ной истории. В. Розанов утверждал, что католицизм можно сравнивать только с категориями исторического существо вания: с римской государственностью (юриспруденцией ) , с эллинизмом, с наукой в ее цельном изложении. С самого начала римеко-католическую традицию отличали высокий формализм классики, упорядоченность формы. Это - им перская традиция, способная к формированию единого правовага и политического пространства. Даже тип като лической «святости>> основан на культе идеи силы и дея тельности. Духовенство, клир предстают здесь настоящим «духовным войском>> . Голос Папы - воина и политика через энциклики неизменно обретает силу в политической жизни Европы. Однако католицизм утверждает, что для благой челове ческой жизни имеет значение не светская империя, а като лическая церковь. Это обусловило перманентный конфликт политической и духовной власти на католическом Западе, принявший первоначально форму конфликта между импе ратором и Папой. В то время как на византийском право славном Востоке император, получавший при коронации литургические прерогативы, ставил и смещал церковных патриархов, католический мир пошел в противоположном направлении: Папа стал властной инстанцией, имел поли тические привилегии, которые хотел и умел отстаивать. Тем самым Папа всегда был реальным политическим пре пятствием для честолюбивых устремлений императоров и королей. Некоторые западные ученые полагают, что этот конфликт имел конструктивное значение: именно он позво лил и западной политической культуре, и западной христи анской традиции сохранить уникальную свободу друг от друга. « Независимость религиозного по отношению к по литическому позволила Европе раскрыть свое религиоз ное содержание и передать его другим областям культуры, оторвав от политической привязи. В свою очередь, мирское и его порядок получили пространство, в пределах которого они могли созидать по своим собственным законам>>2• 1 Розанов, В. В. Около церковных стен. 2 Брйl, Р. Указ. соч. - С. 135.
-
М., 1975. - С. 346.
12.5. Западная политическая культура
337
Означает ли это, что религиозная этика вообще не влия ла на католич еском Западе на формир ование политич е ского пространства? Разумеется, нет. Следует правиль но интерпрет ировать заповедь «отдавайте кесарю кесарево� : поскольку сам кесарь получает власть свыше, за кесарем признается право делать то, что он может и умеет делать, у правлять государств ом. Но духовная власть при этом обладает правом судить власть политическ ую: именно от власти духовной идут абсолютны е этические требования , по которым можно судить о целях и средствах в полити ке. Этика задает рамки для политического порядка, но, как и всякие рамки, они дают лишь негативные ограничения, не навязывая позитивных предписаний .
Период Реформации стал определяющим в формирова нии западной цивилизации: об этом в той или иной форме
заявляли все ее выдающиеся представители. Классической по праву считается работа М. Вебера « Протестантская эти ка и дух капитализма �. где автор блестяще раскрыл роль протестантизма в формировании особого типа мышления западного человека. Реформация не только привела к раз делению некогда единой римеко-католической традиции, но и создала необходимые условия для коренного перево рота в политической культуре и политической истории За пада. Католицизм рассматривал мирскую жизнь как второ степенную, «неподлинную � и противопоставлял ей жизнь религиозную - в качестве « подлинной�. воцерквленн ой, где при посредстве церкви душа готовится к вечной жиз ни. Спасение здесь даруется прежде всего тем, кто усер ден в церковной жизни, и напротив, для тех, кто уделяет слишком много внимания жизни мирской, забывает Бога, шансы на спасение души утрачиваются. Благодаря Люте ру религия была обмирщена, он завершил «великий исто рико-религи озный процесс расколдовыв ания мира, начало которого относится ко времени древнеиудейских прораков и который в сочетании с эллинским научным мышлением уничтожил все магические средства спасения, объявив их неверием и кощунством � 1 • В протестанти зме м и р божественно го стал проблемой и достоянием внутреннего мира каждого верующего. <<Цар ство Божие� и «царство мирское� едины: в первом проис ходит оправдание и спасение человека, второе возникает 1 Вебер, М. П ротестантская этика и дух капитализма // Вебер, М. Избр. произв. - М., 1990. - С. 143.
338
Глава 1 2. Политическая культура
1 2.5. Западная политическая культура
вследствие греха, но направлено против греха, на обеспе чение порядка, поэтому верующий одновременно при надлежит и к одному, и к другому миру. Причем мирская жизнь - это тоже служение Богу, а путь к спасению души есть усердие в мирских делах. Активная мирская деятель ность теперь рассматривается как религиозная обязанность, леность же приравнивается к греху. Протестантизм утвер дил особое отношение к деятельности как к �святости, воз веденной в систему� 1 • Пуританская этика - это мирской аскетизм, согласно которому работа есть спасение, долг, призвание. Протестантизм значительно сместил акценты в христианской традиции: он обратился непосредственно к человеку и возложил на него ответственность за форми рование своей земной судьбы. Тем самым был утвержден кардинальный принцип западной культуры - принцип субьективизма и индивидуализма, определяющий и форми рующий мировоззрение нового человека этой цивилизации в Новое время. Французский историк, социолог, видный политический деятель Алексис де Токвиль ( 1 805- 1 859) считал протес тантскую церковь истинной школой республиканских добродетелей, а религию - первым из американских поли тических институтов. Он подчеркивал, что существует не
разрывная связь между доктриной протестантской религии и концепцией политической свободы на Западе. Пропаведуя
равенство людей перед Богом, протестантизм предполагает их равенство на Земле - равенство возможностей и поли тических прав. Одиночество человека перед Богом отра жает одиночество либерального гражданина в отсутствие органических связей, закрепленного социально-политиче ского статуса и иерархии. Н. Д. Тотьмянин, исследовавший проблемы политической социализации американцев, приводит данные социологических опросов 1980-х гг. Когда гражданам США предложили опре делить, какая из политических ценностей для них более важ на - свобода или равенство, 72% американцев выбрали свободу и только 25% равенство (интересно, что японцы продемонстри ровали такие предпочтения: 43% выбрали свободу и 39% равен ство, т.е. в конфуцианско-буддийской традиции западные цен ности до сих пор не находят большинства сторонников )2•
1 См.: Вебер, М. Указ. соч. - С. 1 53.
2 См.: Тотьмянин, Н. Д. Основные аспекты политической культуры и
социализации американцев 11 США: экономика, политика, идеология. 1995. - .N! 1 . - С. 13.
339
А. де Токвиль писал о том, что развитие политической культуры участия было во многом санкциони ровано на Западе сложившейся религиозной культурой участия. Про тестантская церковь организована по так называемому кон грегационистскому принципу (от лат. congregatio - союз,
соединени е): церковь контролируется прихожана ми, кото рые нанимают священник а, возводят сами здание церкви, следят за ведением финансовы х дел. Тем самым протес тантская церковь с самого начала воспроизв одит модель политической систем ы - там есть свои лидеры, органи зационные комитеты, иерархия подчинени я, развивается культура гражданского консенсуса, формируется открытый тип сопричастности общественн ым делам (партиципатив ность). П ротестантск ая традиция, отдавая приоритеты заслугам и достоинству, разуму и энергии, содержит мощ ные мотивации человеческой деятельности, она заключает в себе огромный потенциал соревновательности. Политика здесь становится сферой конкурентной борьбы лидеров, партий и движений. Излюбленн ая американск ая шутка о том, что каждый американец может стать президентом , отражает высокую политическую мотивированность участ ников политического процесса. Пользуясь терминолог ией, предложенн ой А. А. Вол ковым, можно назвать западную политическу ю культуру конвенциальной, риторическо й'. В рамках такой культуры отсутствует единая общезначимая картина мира: каждый человек здесь выстраивает иерархию ценностей вокруг своего конкретного <<Я�, поскольку именно индивидуаль ность первична и самоценна. Достоверны ми считаются те ценности, которые удается утвердить в ходе рациональной риторической аргументации: тем самым из самодовлеющей над человеком сущности ценности превращаются в произ водную от его интересов. Культура вообще и политическая культура в частности становятся глубоко светскими, праг матическими. По существу, конвенциональность означает, что ценностный мир культуры может изменяться на основе негласных договоров-к онвенций между людьми. Каждый мыслитель и каждый политик получает право строить свою рациональну ю картину мира, и если автору удается убедить читателей или избирателей в ее истинности и непротиворе чивости, эта система может быть признана истинной. -
-
1 См.: ВОЛ1<ов, А. А. Основы русской риторики. - М., 1990. - С. 45-48.
340
Глава 1 2. Политическая культура
Предельная рационализация духовной и политической жизни имела своей обратной стороной весьма специфиче ские последствия. Прометеев человек Нового времени1 стал воспринимать в первую очередь не Вселенную, не Бога, а себя - преходящую во времени личность; не целостность, а часть, бренный осколок. Этот человек почувствовал себя центром Вселенной, а не прежней ничтожной точкой при ложеимя вечных сил. Его стало привлекать не подчинение и самоотречение, а самоутверждение и завоевание. Он стал не себя соотносить с миром политики, а мир политики с со бой. И его основное стремление - везде добиваться господ ства - при отсутствии ценностных ограничений постепенно становится опасным. Взяв на вооружение науку, прометеев человек сумел даже знание превратить в силу, а не в сред ство спасения: так в западной культуре произошел разрыв великой триады гуманизма - Истины, Добра и Красоты. Прометеев человек стал взирать на мир как на хаос, кото рый он должен сначала еще по воле Бога, а потом самоволь но укротить и оформить: �Его главные ощущения колеб лются между недовернем, страхом и высокомерием. Чтобы властвовать, он должен разделять. Divide et impera - раз деляй и властвуй - вот девиз всех властолюбцев. Так мир утрачивает свое единство, уступая силам разделения�2• Стремление прометеева человека западного мира к раз дробленности, тяга к земному внутренне взаимообуслов лены: единство и целостность остаются в духовном мире, в земном - только расколотость и многообразие. Удаляясь от духовного мира все дальше по пути постижения земного, человек наконец окончательно теряет свой духовный стер жень. После этого мир, лишенный своего метафизического содержания, распадается на вариативные осколки. След ствием этого становится победа изначального страха над изначальным доверием, идола индивидуализма над идеей братства, принцила частного (специализации) над прин 'ципом общего (универсального), активности над созерца тельностью: �Лютер хотел обновить религию, перенеся ее во внутренний мир человека. Этим он хотел защитить ее от 1 Здесь П рометей - символ западной цивилизации (см., например: Лосев, А. Ф. Проблема символа и реалистическое искусство. - М., 1995. Гл, VII. l'fсторическая конкретность символа: Мировой образ Проме тея), 2 Шубарт, В. Европа и душа Востока. - М., 1997. - С. 49.
1 2.5. Западная политическая культура
341
мира, греховность которого он с содроганием познал. Так он отдал общественную жизнь на откуп силам ада��. Протестантизм, чтобы спасти религию, учил прихожан: религия есть частное дело. Отсюда - прямой путь к рево люционному марксизму в политике. Маркс, чтобы унизить религию, говорил пролетариям всех стран: религия есть только частное дело. Вначале религию отделили от поли тики, потом подвергли презрению, а затем и вообще отбро сили за ненадобностью, как все второстепенное. В протес тантском человеке появились две резко разделенны е зоны: одна - для Бога, другая - для мира (в том числе и поли тического). Зона сакрального стала непрерывно сокращать ся, уступая пространств о миру политики. Человек начал раздваиваться между отношением к людям и отношением к Богу. Возник определенны й парадокс: Лютер хотел, что бы перед лицом Бога человек был раздавлен, полон смире ния и сознания неискоренимой греховности своей природы, а перед людьми - горд, деятелен, воинствен, преисполнен мирских радостей. Как остроумно заметил В. Шубарт, в этом раздвоенном отношении к Богу и к людям современ ный европеец похож на того прусекого чиновника, который раболепствует перед начальством и высокомерно третирует просителей2. Разрыв между религией и политикой в про тестантских странах стал преодолеваться ценой обмирще ния религии и отказа от духовности - и в этом еще одна трагедия прометеева человека в Новое время. Наука постепенно все больше сближается с техникой, в своем развитии все сильнее отдаляясь от человека. При оритетное внимание к научно-техн ическому развитию превращается в самоцель. Вместе с тем опыт истории сви детельствует , что социальный прогресс станов.ится бес смысленным , если человек в этом процессе не выступает активным субъектом деятельност и. Немецкий философ Эдмунд Гуссерль ( 1859- 1938) справедливо заметил, что западная наука начала терять свои связи с основными це лями и ценностями человеческой жизни. В результате че ловек постепенно превратился в жертву созданного им са мим технического мира и социальной заорганизованности. и в сфере техники, и в сфере политики механизмы стано вятся все более автономным и. Но тем самым они превра1 Шубарт, В. Указ. соч. - С. 50-51 . 2 Там же. - С . 52.
342
Глава 12. Политическая культура
щаются в демонов, разрушающих самого человека. В них вновь возрождается тот иррациональны й элемент, который прометеев человек считал окончательно устраненным пу тем механизации. Программа технической рационализации мира - замены несовершенного естественного совершен ным искусственным - в конечном счете обернулась вирту альными образами «постчеловеческого мира�. Технократы первыми усмотрели в глобальной техноло гической цепи, где действуют неутомимые машины, <<слабое звено� - естествен:ного человека с его хрупким телесным субстратом. И наступил момент, когда организованн ый тех нический мир <<возмутила!> эта постыдная слабость челове ка: так в западной науке возникли теории адаптации чело века к технике - промытленная психология и социология. Теперь уже человек должен был услужливо «приспосабли ваться� к созданному им самим миру техники. Этот пара доксальный вывод стал началом колоссальной программы дегуманизации западного мира. Неизбежным следствием освобождения науки от цензуры религии стало ее освобо ждение и от морали. Наука Нового времени отодвинула в сторону заботы о нравственном самосовершенствовании и выдвинула новую презумпци ю - необходимость органи зационного и технического переустройства мира, который в угоду человеку надлежит «исправить !>. Эта качественно новая экстравертная установка из науки перешла в сферу политики, дискредитировав «внутренние революции� ду ховного обновления в пользу внешних - научно-техниче ских и социально-политических. Как только наука и политика освободились от духов но-религи озной цензуры, они сразу же поставили эффек тивность выше морали. Мораль не только удлиняет путь к успеху, запрещая употребле ние нравствен но сомнитель ных средств. Главный «дефект� нравственно озабоченного сознания прометеев человек увидел в том, что оно ориен тирует усилия вовнутрь, в сферу духовного, тогда как ми шенью светской политики является внешний мир, который предстоит « модернизировать�. Так в западной политической культуре постепенно сфор мировался феномен предельной техницизации окружающе го мира. Сама западная демократия в определенном смысле является воплощен ием технического принципа в политике: ее политичес кие механизм ы призваны обеспечивать благие
1 2.6. Православно-слаnнская nолитическая культура
343
результаты независимо от моральных и интеллектуальных качеств людей, в нем задействованных. Другими словами, парадокс западной демократии состоит в том, что она мень ше верит в людей, чем в политические механизмы; будучи весьма пессимистичной в отношении качеств правителей, она достаточно оптимистична в отношении республикан ской политической «алхимии>> . 1 2.6. Православно-славянская политическая культура
-
С. 472.
344
Глава 12. Политическая культура
Но что представляет собой сегодня российская социо культурная идентичность? Существует ли российская ци вилизация как особый культурный феномен? Ответить на все эти вопросы непросто, главная причина - отсутствие не посредственной цельности нашей отечественной культуры, поскольку политических влияний извне здесь значительно больше, чем самобытной традиции. Да и сама история по литической культуры, для которой наиболее характерны «расколы и катастрофические перерывы� (Н. А. Бердяев), привносит в ткань политической культуры исторический хаос, «хаос греха и распада�. Сегодня, как и в начале про шлого века, Россия продолжает жить в <<многоярусном быту>> , отсюда эта многослойность, многоярусность поли тической культуры, причудливое сочетание в ней мотивов смирения и бунта. И если прав русский богослов и историк Г. В. Флоровский ( 1 893- 1979), что русская душа издавна живет и пребывает во многих веках или возрастах сразу, «расплывается во временах�'. то тем более верен этот ди агноз для состояния российской политической культуры. Российское политическое время не имеет строгого алгорит ма, оно растекается, меняя очертания, соединяя противоре чивые политические пласты.
Сохранились ли православные архетипы и коды в совре менной российской политической культуре?
Прежде всего попытаемся уточнить смысл культуроло гических категорий «архетип�, «тема�. «КОД>>. Как образно заметил английский этносоциолог В. Тэрнер, в <<культур ном полотне� символика составляет его основу. Именно он разработал концепцию <<темы>> , «архетипа� культуры, трактуемых как « постулат или положение - явное или подразумеваемое, обычно контролирующее поведение или стимулирующее деятельность, которая молчаливо одобря ется или открыто поощряется в обществе>>2• Архетипы, или темы, политической культуры - это, по сути дела, соци ально передаваемые типовые образцы поведения, характе ризующие управление и политику в _?Пределенном общест� ве. Культурный код - своеобразным алгоритм, задающим пространствеиные и временные конфигурац� и основных архетипов культуры. Передача политическом символики характерна для всех цивилизаций, и культурологи давно 1 См.: Флоровский, Г. В. Пути русского богословия. - Вильнюс, 1 99 1 . - с. 500-50 1 . 2 См.: Тэрн.ер, В. Символ и ритуал. - М., 1983. - С . 34, 40.
1 2.6. Православно-славянская политическая культура
345
отметили, что политическая культура тяготеет к моносим волизму. Символы в политической культуре приобретают
абстрактную форму, идеологизируются и тем самым по вышают свое самостоятельное влияние в культурном поле. Тэрнер доказал, что выявление подлинных архетипов куль туры возможно лишь при обращении к древним пластам общественного сознания, к архаическому прошлому, в ко тором господствовал ритуал. Именно ритуал формирует культурный код цивилизации, передавая культурные темы через ритуальные символы, тем самым ритуал обеспечивает условия для выражения тем. Обратимся теперь к политической истории Древней Руси. Основная проблема-, с которой сталкивается каждый исследователь, обращающийся к древнерусской культурной традиции, - загадка векового, слишком долгого и затяжно го русского «молчания>> . В древнерусской культуре не были интеллектуалыю эксплицированы (т.е. разъяснены, явно вы ражены) ее национальные архетипы, «русский дух� очень слабо проявился в словесном творчестве. Только русская икона свидетельствует о творческой мощи древнерусской культурной традиции, утверждая <<умозрение в красках�. Несомненно, это во многом связано с традицией умолча ния, свойственной православной церкви. Как отмечает из вестный российский философ и богослов С. С. Хоружий (р. 194 1), «особенность восточного христианства - сочета ние углубленной духовной практики, выверяющей и хра нящей тождественность отношения к Богу, с воздержанием от выговаривания� 1• На православном Востоке обостренно чувствовали уникальность и новизну христианского миро ощущения, образа человека, отношений человека и Бога и потому не торопились со словесным выражением ново го духовного опыта, с облечением его в готовые категории рассудка, что способно увести в сторону, исказить и подме нить духовную практику. Трудности восприятия древнерусского духовного опыта связаны также с кризисом древнерусской культуры, с отре чением «ОТ греков� в самый решительный момент нацио нального самоопределения. Это был кризис политический, национально-государственный, связанный с ростом Мо сквы и пробуждением национального самосознания, с по1 Хоружий, С. С. После перерыва. Пути русской философии. - СПб.,
1994. - С. 9.
346
Глава 12. Политическая культура
требностью в церковно-политической независимости от Константинополя, когда Иван Грозный заявил со всей оп ределенностью: �наша вера христианская, а не греческая!>. Можно предположить, что именно этот болезненный разрыв национальной традиции на этапе становления определил форму национального кода культуры: он с самого начала сложился как двузн.ач:н:ый, амбивале1lт1lый. В нем борются два нача,ла: национальное, языческое, и привнесенное, заим ствованное, :христиа1tско-виза1tтийское. Разновременные, песоизмеримые импульсы - бурная лава древнерусского язычества ( << ночная культура!> ) и строгая духовная тради ция византийского православного христианства (<<дневная культура!> ) таинственным образом срослись, соединились, но не дали культурного синтеза. Национальный культур ный код так и остался подвижным, двойственным, способ ным к перевоплощениям на разных этапах истории. Об этой разнонаправленности основных векторов духовного кода русской культуры хорошо сказал Н. А. Бердяев: �воля к культуре всегда у нас захлестывалась волей "к жизни", и эта воля имела две направленности, которые нередко смешивались. Мы начали переживать кризис культуры, не изведав до конца самой культуры1> 1 • И поскольку языческие стихии так и н е были оконча тельно укрощены, не прошли �умного!> испытания, про верки и очищения, то рева1lш язычества на разных этапах политической истории оборачиналея и страшными грима сами русского бунта, и беспределом русской власти. Оп ричники Ивана Грозного в XVI в., большевики в ХХ в., �новые русские>> сегодня - это глумление языческой силы, попирающей нормы морали и культуры. Можно согласить ся с Г. В. Флоровским, который видит основную трагедию русской культуры в том, что она не прошла решающего пути духовного возмужания �от стихийной безвольности к во левой ответственности, от кружения помыслов и страстей к аскезе и собранности духа, от воображения и рассужде ния к цельности духовной жизни, опыта и видения1.>2 - весь этот путь, трудный и долгий, путь умного и внутреннего подвига, путь незримого исторического делания. Языческое отрицание в политике - это страстное стрем ление уничтожить, яростное разрушение, тот самый �штурм 1 Бердяев, Н. А. Смысл истории. - М., 1990. - С. 174. 2 Флоровский, Г. В. Пути русского богословия. - С. 4.
1 2.6. Православно-славянская политическая культура
347
небес>> российских большевиков, который рождает особую религию отрицания. Несомненно, в русский 1lиlШlИЗМ вло жен страстный духовный поиск - <<поиск абсолютного, хотя абсолют здесь равен нулю1.> (С. Л. Франк). И фено мен вождизма в политической культуре также сформиро ван языческими импульсами, требующими безусловного утверждения культа силы - культа политического вождя. Те �неслыханной глубины бездны!>, в которые ввергается русский народ в периоды его языческого ослепления, сви детельствуют не только о его падении, но и о величии ду ховного порыва, пусть и неверно направленного. Поэтому прав С. Л. Франк: � Празднующий свой триумф нигилизм есть не более чем кризис, промежуточное состояние в на пряженной религиозной жизни народа, который Достоев ский не без основания назвал "народом-богоносцем"1.>1• Роковая двойственность национального кода культуры определяет все основные архетипы российской политиче ской культуры, и прежде всего главный архетип, подсказан ный старцем Филофеем: �яко два Рима падоша, а третий стоит, а четвертому не быти1.>. Перед нами образ России �странствующего Царства!>. �Третий Рим1.> не заменяет, не повторяет предшественников - это 1tовое царство, взамен двух падших. Не ставится задача сохранения и продолже ния политической традиции - традиция рвется и создает ся заново. Отсюда расколы и катастрофические перерывы в российской политической истории. Образ �странствую щего Царства!>, предопределенный амбивалентностью на ционального кода, рождает соблаз1t политических отрече1lий и отрицаNий. Помните: не успев принять и усвоить ви зантийскую традицию, русская власть от нее отказывается. И повелось потом на Руси <<отрекаться от старого мира!> на каждом новом этапе политической истории, опустошать на циональные пантеоны. Каждый новый властитель начина ет с кампании «политических разоблачениЙ!> своего пред шественника. Поэтому так драматична наша политическая история и так непредсказуема, не только в своем будущем, но и в своем прошлом. Архетип �странствующего Царства!> объясняет �мис
тическое 1tепостоя1tство1.> российских политиков, их �все мир1lую отзывчивость!> - повышенную восприимчивость к инакультурным влияниям. Россия периодически попада1 Франк, С. Л. Духовные основы общества. - С. 492.
348
Глава 1 2. Политическая культура
ет в орбиты иноземных политических влияний, странствует по чужим политическим временам и культурам, адаптирует чужой политический опыт. В этих переливах политических впечатлений и переживаний теряется самое главное - на циональная политическая традиция. Российские политики плохо помнят родство - свои национальные корни, отсюда и вечный вопрос русской власти: где национальная идея? Одновременно в образе �странствующего Царства>> за ложена пешуточная политическая претензия на имперскую традицию всемирной власти: �москва - третий Рим�. Каж дый крупный государствен ный деятель в России использо вал этот образ для обоснования своих имперских политиче ских амбиций, и каждый из них всегда забывал о главном: отнюдь не панегирический смысл вкладывал в эту формулу старец Филофей. В своем послании к великому князю он предостерегает и даже грозит: �твое христианское царст во иным не останется� ; с �великим опасением� и <<вели ким смирением� подобает блюсти и хранить чистоту веры и творить заповеди. Но как раз о православной вере меньше всего думали великие князья и государственные мужи. Отвергая высокие нравственны е принцилы националь ной культурной традиции, российские политики сегодня обычно уповают на прагматиз.м. Они надеются на универ сальные политическ ие механизмы и системы значительно больше, чем на человека и его культуру. Но парадокс праг матизма в политике как раз связан с тем, что сами прагма тики, стремясь к максимальной эффективности, подрывают эффективн ость власти тем, что игнорирую т ее духовную составляющ ую. Если заинтересо ванность и воодушевл е ние людей падают, любая политическая система начинает давать сбои: политические институты нуждаются в актив ной творческой интерпрета ции заинтересо ванных поли тических акторов. Поэтому наиболее эффективная модель политичес кого лидерства - отнюдь не инструмен тально прагматическая, а нравственно-этическая, способная моби лизовать духовный потенциал , духовные ресурсы общества посредством опоры на веру и мораль. Речь здесь вовсе не идет о фундаменталистски х проявлен иях веры, связанны х с религиоз ным фанатизм ом. Говоря о вере, имеют в виду ориентаци ю на социокул ьтурный идеал православ ия, н � достойное коллективное будущее, в которое политическим лидер верит вместе со всем народом. Политик националь ного масштаба никогда не состоится без веры в долговремен.-
12.6. Православно-славянская политическая культура
349
ную перспективу социокультурного развития своего народа, в незыблемость его нравственных устоев. Поэтому глубоко прав был старец Филофей: �Твое христианское царство иным не останется�. Имперская традиция политической власти может длительно существовать только как нравст венно-этическая, опирающаяся на моральные устои рели гиозной веры. В архетипе �странствующего Царства� тема сакрально сти политической власти тесно связана с темой апокалип тики политического времени. Русское политическое время неизменно испытывает напряжение <<надвигающегося кон ца истории�, оно предельно сжато; историческая перспек тива укорочена. Такое время требует предельной ответст венности, собранности: именно от � третьего Рима� - от Москвы - зависит судьба истории. Поэтому в русском по литическом сознании неразрывно связаны судьбы России и судьбы мира: русская душа �болеен мировыми пробле мами. Уже в XVI в. выдвигается учение о �святой Руси�. об универсальном, всемирном значении России. Россий ский философ В. В. Зеньковекий ( 1 88 1 - 1962) справедли во отмечает, что именно отсюда, и только отсюда, следует выводить все поздние политические концепции, обосновы вающие �всечеловеческое призвание России� '. Так форми руется феномен <<целостности� восприятия мира, который получил особое значение в русской культуре. Христиан ство по самой своей сути обращено ко всему человечеству, хочет просветить и освятить всю его душу. Этот мотив, несомненно, играет важную роль и в западном христиан стве, но в православим тема целостности доводится до аб солюта, приобретая оттенок радикализма. Антитеза �все или ничего�. не сдерживаемая житейским благоразумием, 'Не контролируемая вниманием к практическим результа там, оставляет русскую душу чуждой житейской трезвости. В политической сфере это привело к формированию тра гического архетипа политического радикализма, который красной нитью проходит через всю русскую историю: он учит бояться всякой �серединности>> и умеренности, вся кой �теплохладности�. Сама �политическая поэма� о �москве - третьем Риме� выросла на основе политического радикализма, из страстной 1 См.: Зеньковский, В. В. История русской философии 199 1 . - Т. 1 . - Ч. 1 . - С. 47.
: в
2
т.
-
Л.,
350
Глава 12. Политическая культура
жажды приблизиться к воплощению Царства Божия на земле. Не меньшим радикализмом отмечен и феномен сакральной политической власти. Можно согласиться с В. В. Зеньков ским, который считает, что возвеличивание и «освящение� царской власти было не просто утопией и выражением цер ковного сервилизма, а выражением мистического понимания истории'. Если смысл истории - подготовка к Царству Бо жию, то сам процесс истории хотя и связан с ним, но связан непостu:ж:имо для человеческого ума. Царская власть стано вится той особой инстанцией, в которой происходит встреча исторического бытия с волей Божьей. В русской культуре предельное возвеличивание царской власти ( « Царь по своей должности и власти подобен все вышнему Богу�. - писал Иосиф Волоцкий), сочетается с не менее радикальным выводом о том, что неправедный царь «Не Божий слуга, но диавол». Архетип российской полити ческой власти с самого начала формируется как бинарный, радикально амбивалентный. Если русская духовность делит мир на две ипостаси - удел света и удел мрака, то особенно остро это ощуЩается в вопросе о политической власти. Как писал российский культуролог С. С. Аверинцев ( 1 937-2004), « Божье и Антихристоно подходят здесь к друг другу вплот ную, без всякой буферной территории между ними; все, что кажется землей и земным, на самом деле или Рай, или Ад; и носитель власти стоит точно на границе обоих царств. То есть это не просто зна�ит, что он несет перед Богом особую ответственность, - такая тривиальная истина известна всем. Нет, сама по себе власть, по крайней мере власть самодер жавная, - это нечто, находящееся либо выше человеческого мира, либо ниже его, но во всяком случае в него как бы и не входящее�2• С этим связана характерная особенность вос приятия политического лидера одновременно в двух ипоста сях: действительно декларируемой и ей же оппозиционной. Российский лидер должен быть «сам себе оппозиционером>> , чтобы соответствовать архетипическому народному воспри ятию. Умиление перед самокритикой власти, «искренним раскаянием� самодержцев нашло отражение в известной на родной пословице: « За одного битого двух небитых дают�. Амбивалентность российского института политического лидерства и сегодня позволяет властным структурам обнов
ляться, не меняясь по существу. •
1 См.: Зеньковский, В. В. Указ. соч. - С. 49. 2 Аверинцев, С. С. Византия и Русь: два типа духовности. Статья вто
рая: Закон и милость 11 Новый мир. - 1988. - .N2 9. - С. 234-235.
1 2.6. Православно-славянская политическая культура
351
Народная душа, сомневающаяся и верящая одновре менно, то возвеличивает «хорошего царя� . «царя-избави теля� . который облегчит путь народа в Царство Божие, то гневно клеймит «плохого царя�. охотно веря в мистифика ции «подмены царей� . «воскрешение невинно убиенных�. С этим связана другая тема российской политической вла сти - тема политического самозванства, которая высту пает проявлением русского политического радикализма в крайних его формах. В смутные времена русской поли тической истории за спиной царствующего государя неиз менно начинает расти тень царя самозванного. Главным па радоксом политических самозванцев в России является их страстное стремление не просто достигнуть политической власти, но непременно утвердить свою законность в zла зах народа: именно поэтому возникают слухи о чудесных воскрешениях невинно убиенных законных наследников престола, о возвращении на Родину « настоящих� потом ков княжеского рода. В представлении россиян «хороший� царь - непременно и законный, и справедливый. Об этом верно написал Н. И. Костомаров, сравнивая двух русских царей - Ивана Грозного и Бориса Годунова. Деспотичный и своенравный тиран Иван Грозный был популярен в наро де: одним он объявлял свою милость, другим - свой гнев, чернил служилое дворянство и даже духовенство перед на родом, «заранее предавая огулом и тех и других народно му суду, которого исполнителем должен быть он сам. Царь как бы становился заодно с народом� 1 • Но, претерпев все жестокости «законного� царя Ивана Грозного, русский на род тем не менее отказался служить « незаконному� Бори су Годунову, хотя тот всеми силами старался сыграть роль царя-избавителя. Магическая вера в сакральность закон ной царской власти - вот истинная причина того, почему политической оппозиции в России так трудно завоевать всенародную любовь. Как метко заметил Н. М. Карамзин, государство в России «существует Государем>> . Но если власть в глазах народа обладает сакральностью, то народ в глазах власти, к сожалению, сакральностИ лишен. Российский историк И. Е. Забелин ( 1 820- 1 908), исследо вавший домашний быт русских царей, писал: « Именем "го сударь" обозначался известный тип жизненных отношений, 1 Костомаров, Н. И. Русская история в жизнеописаниях ее главней ших деятелей. - Пr., 1915. - Т. 1. - С. 4 1 2.
352
Глава 1 2. Политическая культура
12.6. Православ но-славянская nолитическая культура
именно властных, оборотная сторона которых выставляла противоположный тип - раба, холопа или вообще слуги. Господарь был немыслим без холопа, так и холоп не был понятен без господаря� 1• Россия, несомненно, <<Страна рабов, страна господ� и се годня. Но главный парадокс властных отношений по верти кали связан здесь с фигурой юродивого этого российского «трибуна� из народа, смело нападающего на государствен ную власть, которая склоняется перед сакральным вели чием юродства. Во имя высшей правды, принимая на себя подвиг нарочитого безумия, юродивые открыто и смело говорят в лицо власти о ее прегрешениях и преступлени ях перед народом. По своей сути юродство есть выражение того, что в сочетании божественного и человеческого, не бесного и земного никогда небесное не должно склоняться перед земным. Как отмечает В. В. Зеньковский, «юродство по своему существу совсем не истерично, наоборот, в нем есть несомненная высшая трезвость, но ему тесно в преде лах одного земного начала, в нем сильна жажда утвердить и в отдельном человеке, и в мире примат духовной правды. Оно радикально и смело, и от него веет подлинным, рели гиозным вдохновением, перед которым склоняются все�2• Благодаря таинственным механизмам социокультурных превращений аскеза юродства продолжает существовать в российской политической культуре. В советское время, когда малейшее и накомыслие жестоко преследовалось, А. И. Солженицын осмелился написать открытое письмо « кремлевским вождям�. В этом письме тираноборческие мотивы удивительным образом сочетались с апокалипти кой традиционного российского юродства. Это не был про тест против советского тоталитаризма со стороны потомка традиции Просвещения, это был протест, в котором слыша лись отголоски гневных тирад юродивого Василия Блажен ного против преступлений Ивана Грозного. Таким образом, сакралъностъ верховной власти в Рос -
сии уравновешивается сакралъностъю народного юродства.
Именно феномен юродства помогает нам глубже проник нуть в архетипическую сущность православной личности в политике.
XVI XVII столети
1 Забелин, И. Е. Домашний быт русских царей в и ях 11 Государев двор или дворец. - М., 1990. - Кн. 1 . - С. 55. 2 Зеньковский, В. В. Указ. соч. - С. 42.
353
Возвращаясь к теме России - «странствующего Царст ва�, следует подчеркнуть, что православны й русский народ, вдохновляясь идеалом «святой Руси>> , видел в «странстви ях� русского царства прежде всего поиски «земной правды� (что с особой силой выражали юродивые). Русское слово <> трудно переводится на иностранные языки. Как отмечает С. Л. Франк, оно одновременно означает и исти ну, и справедливость , и моральное и естественное право1• Русский народ всегда искал ту правду, которая <<объяснит и осветит жизнь�, правду как «свет, который просвешает каждого человека, приходящего в мир� (Иоанн, 1, 9), благо даря чему жизнь может стать подлинной, т.е. справедливой. Феномен правдаискательства и архетип <<странствую щего Царства� неизменно провоцируют русский народ на оптимистически е поиски «земного рая� или <<новой жиз ни�, генерируют особый тип сознания, которое живет идеей светлого будущего. Не случайно миф коммунизма был адап тирован народным сознанием как политизированная версия христианского устроения на исторической земле: « Здесь будет город-сад!�. Во имя осуществления идеалов светлого будущего русский человек способен на героизм и жертвен ность, преодоление немыслимых препятствий. Эта особая способность жить идеей глубоко укоренена в народном соз нании и часто эксплуатируется прагматичными политика ми. Российские политические лидеры привыкли обещать светлое завтра в надежде на то, что народ перетерпит тра гическое сегодня. И обманывая народ, они снисходительно думают о национальном самосознании как о глубоко ар хаическом, традиционалистско м, уступающем по всем па раметрам прогрессивному западному индивидуализму. Но российское политическое сознание только по западным мер кам «потребительского общества� кажется отсталым и несо временным - в горизонте открытой истории, стоящей перед лицом нерешенных глобальных проблем, его характерные черты могут оказаться весьма продуктивными. Говоря языком современной науки, православно-хри стианская идентичность формирует особый тип личности
с постматериалистической структурой потребностей,
феномен «очарованного странника�, взыскующего не ма териальных ценностей, не жизненного успеха, а правды, справедливости и смысла жизни. Об этом хорошо сказал 1 См.: Франк, С. Л. Духовные основы общества. - С. 490. 12 Политология
354
Глава 12. Политическая культура
Н. А. Бердяев: « Россия - страна бесконечной свободы духовных далей, страна странников, скитальцев и иска телей>> 1• Бердяев, как и С. Л. Франк, связывал стихийность и безграничность свободы с «исканием Божьей правды>> русскими странниками, свободными от тягот мирской жизни, с котомкой за плечами ищущими «неведомого гра да>,). Внутреннюю свободу русского народа Бердяев про тивопоставлял внутренней неевободе западных народов, закрепощенных «мещанскими нормами>,). <<-О чарованный странник>,) - самый свободный человек на земле, которо му открыт мир и который сам открыт миру. Это тот самый « человек в поисках смысла>,) (В. Франкл), которого так ждет современность, чтобы выйти из тупиков технической цивилизации. И мы должны защитить этого человека, рас крыть его творческий потенциал и преимущества перед «экономическим человеком>,) западного мира. Экологи сего дня предупреждают нас о том, что жесткие промы тленные технологии разрушают природную среду и ведут к глобаль ной экологической катастрофе. Но жесткие политические технологии, подавляющие социокультурную идентичность, национальный тип и национальный характер, не менее раз рушительны: они подрывают духовную энергетику нации, ведут к национальному духовному кризису. Теория «экономического человека>,) имеет яркую циви лизационную окраску - она отражает специфику западно го типа жизнестроения. «Экономический человек>,) демон стрирует инструментальное отношение к .миру. Он с самого начала отделяет информацию, относящуюся к области средств, от информации, относящейся к сфере ценностей, определяя для своей деятельности особый орудийный мир. Как отмечал российский философ А. С. Паиарин ( 1 9402003), <<собственно специфика Запада состоит в этом скру пулезном отделении инструментальных средств от цен ностей и опережающем приращении инструментальной информации по сравнению с и нформацией ценностной. Прежние культуры умели создавать непревзойденные ше девры, относящиеся к ценностному миру, но они не владе ли тайной отделения мира ценностей от мира ценноетно нейтральных средств, от орудийной сферы>,)2• и
12.6. Православно-славянская политическая культура
Благодаря инструментальному отношению к миру Запад демонстрирует высокие темпы развития материального про изводства, но уже сейчас жесткие промы тленные техноло гии привели к экологическому и энергетическому кризису, а самое главное - к кризису культуры. В ценностной сфере «экономический человек>,) опирается на примитивный идеал потребительского общества, который разрушает все высокие культурные мотивации. «Экономический человек>,) создал технократическую теорию управления сознанием потребите ля: « Регулирование спроса и управление им, по сути дела, является обширной и быстрорастущей отраслью экономи ческой деятельности, она охватывает громадную систему средств информации, почти всю рекламу, многочисленные прикладные исследования и многое другое. Если говорить более определенно, то она управляет теми, кто покупает то вары>,) ' . <<Экономический человек>,) держит в своих руках по литическую власть благодаря подобной технологии произ водства .массового сознания с заранее заданными свойствами. Разработанный Зигмундом Фрейдом психоанализ превра тился в особую технологию «оскопления>,) сознания, внушая человеку, что все его тайные, скрытые, подсознательные комплексы и влечения необходимо « проявить>,) и реализо вать через механизмы компенсации. На это направлена вся сложная индустрия развлечений, поскольку тот, кто собира ется манипулировать людьми, как справедливо заметил ав стрийский психолог Виктор Франкл ( 1905- 1997), «должен сначала овеществить их, а для этого внушить им доктрину пандетерминизма>,). Психоанализ «виновен>,) не только в де персонализации, но и в дереализации человека, ибо «грешен перед духовным в человеке дважды: перед субъективным духовным - духовной личностью и перед объективным ду ховным - объективными ценностями>,)2. « Э кономический человек>,) исчерпал сегодня свою со циальную нишу, ибо дальнейшее агрессивное наступление его на природу и культуру грозит исчезновением человека и человечества. Вера <<экономического человека>,) в техни ческий прогресс оказалась иллюзией настоящего и утопией будущего, и, по мнению С. Л. Франка, «нам остается только удивляться наивности поколений, ее разделявших>,)3• С этой 1 Гэлбрейт, Дж. Новое индустриальное общество. - М., 1969. - С. 247. 2 Фран/Ul, В. Человек в поисках смысла. - М., 1990. - С. 1 18; 83. 3 Франк, С. Л. Смысл жизни 11 Вопросы философии. - 1 990.
1 Бердяев, Н. А. Судьба России. Опыты по психологии войны и на
циональности. - М., 1990. - С. 14. 2 Панарин, А. С. Философия политики. - М., 1994. - С. 64.
355
-
N.! 6. - с. 93. 1 2*
356
Глава 1 2. Политическая культура
точки зрения реабилитацию �очарованного странншса� человека, ориентирова нного на духовные цели и ценно сти, следует оценивать как адекватный нашей националь ной традиции социокультурный проект будущего. Эрих Фромм отмечал, что одной из главных духовных проблем современного мира является проблема преодоле
ния разрыва между де1СЛарируемыми ценностями современ ного человека и действительными ценностями, которыми он
руководствуется в жизни и которые им зачастую не осозна ются. В большинстве демократических стран официально признанными, осознанными ценностями являются гума нистические: милосердие, любовь к ближнему, ответствен ность, сострадание. Но главная опасность состоит в том, что они утрачивают реальное воздействие на мотивации человеческого поведения, в то время как утилитарные цен ности - собственность , потребление, социальный статус, развлечения - начинают занимать песоразмерно большое место в системе культуры. Разрыв между имеющими выс шую духовную санкцию гуманистическ ими ценностям и и невозможностью их реализации приводит к девальвации ценностей, опустошает человека. Это особенно опасно пе ред лицом обострения глобальных проблем современности. Дело в том, что человек способен по-настоящему осознать угрозу всеобщей экологической катастрофы, сохранения генофонда человечества, опасность разрастания терроризма только в том случае, если он вернется к прежнему пиетету перед духовными ценностями, поставит их на первое место в системе своих приоритетов. �экономическ ий человек� Запада нечувствителен к духовным проблемам современно го мира, у него другая шкала ценностей. И только человек, взыскующий смысла, воодушевлен ный идеей духовного преобразования мира, способен сегодня решить глобальные проблемы современности. Хочется подчеркнуть, что образ человека, созданный православной антропологие й, замечателен по своей мно гомерности и пластичности. Как справедливо отмечает С. С. Хоружий, �по высоте здания, как и по реалистической полноте охвата, такой образ человека, хотя и сформировав шийся в основных чертах полтора тысячелетия тому назад, по сей день остается скорее уж впереди нас, нежели поза ди. Он остается, таким образом, не только нераскрытым , но также еще и неустаревши м, непревзойде нным - и потому не утрачивает способности оказаться нужным и ценным
12.6. Православно-славянская политическая культура
357
для современной мысли, современных духовных поисков, всей духовной ситуации наших дней� 1• Поэтому так не уместны определения российской политической культуры и российского политического сознания как <<традиционно архаических>> , �несовременных�. что весьма характерно не только для вестернизированной политической элиты, но и для академических научных исследований2. Человек, взыскующий смысла, отстаивает ценностное отношение к миру, отвергая чисто инструментальный под ход. Мы здесь имеем дело с особым типом рационально сти - рациональностью по ценности. Русская духовная тра диция наделяет ценности значительно большим статусом и влиянием на политическую повседневность, чем запад ная, уповающая на интересы. Поэтому политическая борьба в России была и остается борьбой за идеи и идеалы. Когда политик выступает от имени идеала, он задевает не �слабые струны� рациональности общественного сознания, а �силь ные струны>> мессианского чувства групповой психологии. Поэтому по силе воздействия в политике целерациональ ность всегда уступает рациональности ценностной. Современные западные политологи считают борьбу за идеалы в политике архаичной и иррациональной. Если м ы вспомним иерархию политических культур, разработанную Г. Алмондом и С. Вербой, то эталоном там в ыступает �свет ская» американская политическая культура, в которой поли тика - не борьба идей, а столкновение групповых интересов, каждый из которых в своих границах законен, что предпо лагает политический компромисс и консенсус. Но универ сальный закон возвышения потребностей по мере развития культуры свидетельствует в пользу возрастания социокуль турных, духовных факторов в политике, объективно усилива ет рациональность по ценности. Социологи на эмпирическом уровне открыли феномен <> американского психолога Абрахама Маелоу ( 1 908- 1 970), одного из лидеров гуманистической психологии, объясняет, как по мере удовлетворения первичных материальных нужд человека актуализируются высшие потребности, связанные с ценностями образования, социального престижа, творче ской самореализации, духовной наполненности жизни.
1 Хоружuй, С. С. После перерыва. Пути русской философии. С. 278. 2 См., например: Щербuнuн, А. И. Политический мир России 1 А. И. Щербинин, Н. Г. Щербинина. - Томск, 1996. - С. 33.
358
Глава 12. Политическая культура
Вопросы и задания для самоконтроля
В России способность жить социалыю значимой идеей от носится к древнему архетипу кафолического, соборного соз нания. Воспитанное православной традицией (С. Н. Булга ков: <<Душа Православия - соборность>> ), такое сознание не есть примитивный коллективизм, который пытались пропо Бедовать большевики. В марксистской традиции личность растворялась в коллективном действии, провозглашался примат коллективных интересов над индивидуальными. П роповедуемый социалистами социально-политический коллективизм основан на механически-атомистическом понимании общества: достижение коллективного дейст вия здесь происходит через государственное принуждение, внешнее объединение отдельных личностей. Кафолическое сознание, напротив, предполагает, что личность вбирает в себя полноту чужих индивидуалъностей, «держит внутри себя собор со всеми� (С. Н. Трубецкой), выходит из само замкнутости и отчужденности через кафолическое преоб ражение. Кафолическое сознание обладает способностью и силой воспринимать и выражать сознание и жизнь це лого, всего общества. Соборность держится не общностью и нтересов, но связью духовной и нравственной, связью общей любви. Об этом хорошо сказал русский философии п исатель, один из основоположников славянофильст ва А. С. Хомяков ( 1 804- 1 860): « Соборное Единство есть единство свободное и органическое, живое начало которого есть Божественная благодать взаимной любви� 1• Русские философы часто использовали сравнение, иду щее от Плотина: «Я� подобно листу на дереве, который внешне не соприкасается с другими листьями или сопри касается лишь случайно, но внутренне, через соединение ветвей и сучьев с общим корнем, связан, следовательно, со всеми остальными листьями и ведет с ними общую жизнь. « М ы � представляется здесь не внешним, позднее образо вавшимся синтезом, неким объединением нескольких «Я�. а первичным неразложимым единством, из корня которого промэрастает «Я� каждого. Элемент соборности в русском самосознании - это особо ценный дар, который в самые трудные минуты российской истории спасал народ и стра ну. И то, что сегодня в России данное понятие воспринимается как архаичное, - трагедия нашей культуры.
1 Хомяков, А. С. Соч. - Прага, 1867. - Т. 2. - С.
101.
359
Напомним: страны А ТР успешно доказали всему миру, что их национальная традиция «адаптирующегося коллективиз ма� (которая весьма близка нашей, отечественной) способна создать высокосовреме нное общество « групповой ориента ции>>, неиндивидуалистической правовой культуры, основан ной на компромиссе1•
Дело в том, что в условиях этико-центристской тра диции гражданского общества, где люди связаны общими ценностями и отношениям и кооперации, сотрудничес тва
и солидарности, на первый план выходят не холодные от ношения обмена, а теплые отношения соучастия, здесь вы строены этические (а не экономические) приоритеты, кото рые защищают личность и права каждого человека гораздо более полно. И если экономико-центристское гражданское общество рождает массового потребителя и примитивную массовую культуру, то этико-центристская модель способ на совершенствов ать человеческие отношения, развивать культурную традицию, апеллируя к высоким ценностным идеалам. Дореволюцио нная российская интеллигенци я создала высокую духовную традицию, которая подарила миру не превзойденные художественны е шедевры в области лите ратуры и искусства. И сегодня, спустя столетия, весь мир восхищается глубиной и нравственной полнотой произве дений А. С. Пушкина, М. Ю. Лермонтова, Л. Н. Толстого, Ф. М. Достоевского. И если бы эта духовная традиция не прервалась, она бы привела к формированию в России уже в начале ХХ столетия этико-центристской модели граждан ского общества, альтернативной западному индивидуализ му. Этот потенциал российской политической культуры еще предстоит раскрыть российским политикам, поскольку именно в нем - подлинная политическая сила отечествен ной традици и. Вопросы и задания для самоконтроля
·
1 . Что, на ваш взгляд, может явиться ключом к сравнительно му анализу политических культур? 2. Не устарело ли сегодня дихотомическое деление политиче ских культур на западные и восточные? 1 См.: Василенко, И. А. Корни .тихоокеанского чуда• 11 Российская Федерация. - 1996. - N! 1 5. - С. 44-46.
360
Глава 1 2. Политическая культура
3. Как вы оцениваете классификацию политических культур Г. Алмонда и С. Вербы? 4. Согласны ли вы с тем, что в основе каждой политической культуры лежит определенны й архетип или прасимвол культу ры? 5. Какие альтернативные пути политического развития пред лагают пять политических культур мировых цивилизаций? 6. Как вы оцениваете перспектины развития российской поли тической культуры? 7. Охарактеризуйте точки соприкоснов ения и конфликт цен ностей политических культур разных цивилизаций .
Глава 1 3 МИРОВ АЯ ПОЛИТИКА И МЕ ЖДУН А РОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Вы ищете побед, а я ищу в н и х смысла.
М. И. Кутузов
1 3.1 . Современная геополитическая ситуация: каким будет мир после кризиса? Новая геополитическая архитектура XXI столетия отли чается сложной системой мировых связей, которые во мно гом опровергают все геополитические схемы прошлого. Классическая геополитика привыкла к точным и четким формулировкам, стационарной системе геополитических координат, где периодически возникающие конфликты и турбулентности не в силах изменить доминантные коа лиции талласократин и теллурократии - «сил Моря� и «сил Суши�. конфигурации Хартленда и Римленда. Но вая система геополитических координат, которую геополи тики уже назвали поствестфалъской, разрушает все старые классические геополитические подходы, формирует новые геополитические пропорции и расклады, для объяснения которых необходимы уже постклассические методы геопо литического анализа. Напомним, что почти весь прошлый век ученые описыва ли геополитическую модель мира в категориях « полюсов�> : МИр б ы л «бИПОЛЯрНЫМ!> , «ОДНОПОЛЯрНЫ М !> , «МНОГОПОЛЯр НЫМ!> ... Сегодня в ходу иные формулировки: « постамерикан ский мир�>, «бесполярный мир>> 1 , <<плоский мир>> и даже такие 1 См.: Хаас, Р. Эпоха бесполярного мира // Россия в глобаль ной политике. 2008. � 4. Июль/август (http:jjwww.globalaffairs.ru/ numbers/33/9970.html).
362
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
красочные эпитеты, как �полет в зоне турбулентности>> 1 , при этом некоторые геополитики высказывают опасения по пово ду того, что происходящая в мире реконфигурация неизбежно ведет к <<хаосу и анархию>2• Именно поэтому ярые привержен цы возвращения системы в состояние �устойчивой однопо лярности� заверяют: до тех пор, пока Соединенные Штаты остаются у руля международной экономики, доминируют в военной сфере и являются главным апостолом самой попу лярной политической философии, до тех пор, пока американ ская общественность продолжает выступать за господствую щее положение Америки, каковым оно неизменно оставалось в течение шести десятилетий, наконец, до тех пор, пока по тенциальные соперники США внушают больше страха, неже ли симпатии своим соседям, сложившалея международная система устоит. В мире по-прежнему будет сохраняться одна сверхдержава при наличии нескольких великих держав3.
Однако есть и более реалистические прогнозы: новая ситуация коренным образом отличается от той, что была в прошлом, и представляет собой принципиалыюе изменение расстановки сшz; идет активный �процесс формирования новой международной архитектуры - как политической, так и финансово-экономической, которая отвечала бы но вым реалиям. Одной из них является возвращение России в глобальную политику, экономику и финансы в качестве активного и полноценного "игрока"�4•
Поствестфальская система геополитически.х координат
только условно может быть названа полицентричной, ско рее это .многоуровневая полиархия, которая складывается в условиях постгегемонистского геополитического разлома и характеризуется наличием .многочисленных региональных центров сшzы, обладающих значительной мощью. Новая, формирующаяся и пока стохастическая система имеет кон-
1 См.: Бордачев, Т. В. Время разбрасывать камни / Т. В. Бордачев, Ф. А. Лукьянов // Россия в глобальной политике. 2008. N2 2. Март/ап рель (http:/jwww.globalaffaiгs.гu/numbeгs/3 1/94 76.html). 2 См.: Валлерстайн, И. Куда идет наш мир? // Россия в глобальной политике. 2008. N2 5. Сентябрь/октябрь (http:j/www.globalaffaiгs.ru/ numbers/34/1 0423.html). 3 См.: Кейган, Р. Парадигма 1 2 сентября // Россия в глобальной политике. 2008. N2 6. Ноябрь/декабрь (http://www.globalaffairs.ru/ numbers/35/1 0836.html). 4 Лавров, С. В. Россия и мир в XXI веке // Россия в глобальной полити ке. 2008. N2 4. Июль/август (http:/jwww.globalaffairs.ru/numЬers/33/9968. html).
13.1. Современная rеополитическая ситуация...
363
курентный характер, таит в себе угрозу возникновения кон фликтов, когда хрупкий баланс сил нарушается. Современные ведущие центры СШLЫ - Европейский Союз, США, Индия, Китай, Россия и Япония. По оценкам между народных экспертов на них приходится 75% мирового ва лового внутреннего продукта (ВВП) и 80% мировых расхо дов на оборону1 • Помимо шести основных мировых центров силы, существует множество региональных: в Латинской Америке - Бразилия (а также Аргентина, Венесуэла, Мек сика и Чили), в Африке - Нигерия и Южно-Африканская Республика, на Ближнем Востоке - Египет, Израиль, Иран и Саудовская Аравия, в Южной Азии - Пакистан, в Вос точной Азии и Океании - Австралия, Индонезия и Южная Корея. Но в современном мире присутствуют и другие цен тры силы, многие из которых не являются национальными государствами: • всемирные и региональные организации ( Между народный валютный фонд, Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, на региональном уровне - Аф риканский союз, Лига арабских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Европейский Союз, Ор ганизация американских государств и др.); • функциональные организации ( Международное агентство по атомной энергии, Организация стран-экспор теров нефти, Всемирная организация здравоохранения); • неправительственные организации и корпорации; • международные сети СМИ ( « Аль-Джазира», ВВС, CNN и др.); • военизированные формирования (ХАМАС, <<Хезбол ла�. «Армия Махди», �талибаН>> и др.). По прогнозам международных экспертов, в современном
.мире постепенно возрастает власть негосударственных субъектов - коммерческих предприятий, кланов, религиоз ньtх организаций и даже кри.миналъньtх структур2• В условиях такой конкурентной и многовекторной гео политической полиархии чувство обеспокоенности выска зывают все ведущие аналитики, пытаясь предложить свои сценарии стабилизации геополитической ситуации. Се годня уже вполне определилось несколько конкурентных 1 См.: Хаас, Р. Эпоха бесполярного мира 11 http:j/www.globalaffairs. rujnumbers/33/9970.html 2 Мир после кризиса. Глобальные тенденции - 2025: меняющийся мир. - М., 2009. - С. 8.
364
Глава 1 3. Мировая политика и международные отношения
геополитических стратегий. Прежде всего сталкиваются две алътерNативNые лиNии активизации восточNого геопо
литического вектора:
� по линии США - КНР; � по линии БРИК. Это ведет к дальнейшему смещению центральной гео политической оси координат <<Запад - Восток», <<Север Юг» за пределы их прежней географической локализации. Запад раскололся на две несимметричные зоны: �стра ну-систему» - ЕС и США. Дружба-соперничество между этими несимметричными центрами силы пока не выходит за рамки �брака по расчету», хотя многие геополитики кон статируют возможность нарастания напряжения в их от ношениях1 . Мировой экономический кризис значительно ослабил <<Новый Север» - страны <<большой семерки» или �золотого миллиарда», где господствуют транснациональ ные корпорации, бьется бешеный пульс мировых финансо вых рынков. В это время на Востоке стремительно вырыва ются вперед три новых и пока региональных центра силы: Китай, Индия и Бразилия. Особенно впечатляют успехи Китая, который и в ситуации кризиса практически не сни жает темпов экономического роста. В этих условиях патри архи западной геополитики З. Бжезинский и Г. Киссинджер выступили с программой стабилизации ситуации по модели �группы двух»: Соединенные Штаты плюс Китай. Следует отметить, что со времен восстановления дипло матических контактов в 197 1 г. американские геополитики никогда н е выражали такого активного стремления к сотруд ничеству с <<красным>> социалистическим Китаем. Сегодня Бжезинский призывает американских политиков расширить американо-китайское стратегическое партнерство, что позво лит помочь Вашингrону не только бороться с мировым кри зисом, но и сохранить лидерство в решении многих ключевых мировых проблем. Одновременно Бжезинский предложил расширить «большую восьмерку� до 14 или даже 16 членов. Учитывая нарастание глобальных угроз, он инициировал идею развития отношений между Н АТО и Китаем, а также подписание соглашения между НАТО и ОДКБ ( Россия, Ар мения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Уз бекистан) для усиления сотрудничества в сфере международ ной безопасности. Другими словами , в планах Бжезинского
1 См.: Бжезинский, 3. Выбор: мировое господство или глобальное ли дерство. С. 1 3 1 .
1 3.1 . Современная геоnолитическая ситуация...
365
«сделать НАТО глобальным� и преодолеть «европо- и амери каноцентризм в этой организации » 1 . В свою очередь, Генри Киссинджер выступил с идеей стро ить отношения с КНР на основе «чувства общей судьбы», учитывая экономическую взаимозависимость двух стран (как известно, Китай сегодня является самым крупным кредито ром американской экономики). Он призвал американских и китайских политиков действовать в тандеме, поскольку этого требуют новые реали и нового века. Учитывая тот факт, что центр международных отношений сегодня переместилея в Азию, Киссинджер предлагает создать новый тихоокеанский блок, основанный на тесном сотрудничестве Китая и США, к которым впоследствии смогут присоединиться и другие страны тихоокеанского региона. По мнению Киссинджера, «чувство тихоокеанской идентичности� сегодня намного сильнее «европейской идентичности�. которая являлась важ ным двигателем геополитики после Второй мировой войны2• Между тем Китай, на словах дипломатично поддержи вающий стремлен и е к более акти вному сотрудничеству с С ША, неуклонно проводит самостоятельную внешнеполи тическую линию и вряд ли позволит вовлечь себя в «чужую» игру. КН Р стремится обеспечить себе мирное окружение, создать благоприятные условия для экономического разви тия страны и не вмешиваться в международные конфликты, в которых напрямую не затронуты коренные национальные интересы. Российские аналитики отмечают, что современный Китай, безусловно, продолжит и грать позитивную роль по средника (а не проводника и нтересов С ША) в деле урегули рования международных конфликтов. И хотя идея америка но-китайского альянса в целом мало реализуема, она удобна для того, чтобы прощупать китайскую позицию и добить ся некоторых уступок от других заинтересованных сторон ( например, спекуляции на тему сближения с Китаем могут послужить средством воздействия на Россию )3.
В подобных условиях весьма актуальна стратегическая линия стабилизации геополитической системы, которую развивают российские востоковеды\ предлагая концентри1 См.: Brzezinski, Z. NATO and world security // The lnternational Herald Tribune. 2009. August, 20. 2 Kissinger, Н. Making соттоn cause 11 The International Herald Tribune. 2009. August, 20. 3 См.: Лукин, А. В. Усилить азиатский вектор /1 Россия в глобаль ной политике. 2009 .NQ 2. Март/апрель (http:/jwww.globalaffairs.ru/ nuтbers/37/1 1 579.htтl). 4 См.: Портяков, В. Я. Растущий треугольник / В. Я. Портяков, С. В. Уянаев 11 Россия в глобальной политике. 2008. .NQ 6. Ноябрь/де кабрь (http:jjwww.globalaffairs.rujnuтbers/35/10840.htтl). .
366
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
ровать внимание на повышении роли России в таких ор ганизациях и группах, как БРИК (Бразилия, Россия, Ин дия, Китай), РИК ( Россия, Индия, Китай), ШОС, форум АТЭС, АСЕАН, в шестисторонних переговорах по ядерной проблеме КНДР. По мнению российских экспертов, группа Б РИК в перспективе могла бы стать наиболее влиятель ным незападным центром многополярного мира, где Россия играет ведущую роль. При этом интересам России, Индии, Китая и Бразилии вполне отвечает превращение структу ры БРИК в альтернативу �большой восьмерки�. Аргумен ты российских аналитиков, поддерживающих этот проект, достаточно весомы: Россия как единственное государство, входящее и в «Восьмерку�. и в Б РИК, оказалась бы в вы годной позиции координатора и посредника между запад ным и незападными центрами многополярного мира. Успехи группы БРИК впечатляют. По данным МВФ, сум марная доля стран БРИК в мировом В В П стремительно уве личивается: если в 2000 г. она составляла 8%, то в 2007 - уже 1 2% 1 • По оценкам международных экспертов, сегодня Россия, Китай и Индия входят в число наиболее динамично разви вающихся стран мира. Аналитическая служба британского журнала <> 3. Российские эксперты считают, что шансы на синхрониза цию действий России, Китая, Индии и Бразилии в процессах мирахозяйственного развития повышаются с ростом их вза имной двухсторонней торговли . Объем российско-китайской торговли в 2007 г. достиг 48, 1 7 млрд долл. США (увеличив шись более чем на 60% по сравнению с 2005 г.). Высокими темпами развивается в последние годы российско-индий ская торговля: товарооборот вырос с 3,1 млрд долл. в 2005 г. до 5,32 млрд долл. в 2007. Объем торговли между Китаем и Индией составил в 2007 г. 38,65 млрд долл. (24,02 млрд экспорт К Н Р и 14,63 млрд - импорт), что более чем вдвое превышает показатель 2005 г. Российские и китайские экс перты разработали специальную 4Программу развития тор1 См.: Лукин, А. В. Усилить азиатский вектор // http:/ jwww. globalaffairs.rujnumbers/37/ 1 1579.html 2 См.: World Economic Outlook Database. 2007. April. 3 См.: Мир после кризиса. Глобальные тенденции - 2025: меняющий ся мир. - С. 13.
1 3.1. Современная геоnолитическая ситуация...
367
гово-экономического сотрудничества между двумя странами на 2006-20 1 0 годы�. которая ориентирована на достижение в 2010 г. минимального объема двухсторонней торговли в раз мере 67,7 млрд долл. СШАI.
Несомненно, в реализации стратегии усиления влияния групп БРИК и РИК есть и свои подводные камни. Помимо экономических препон (конкуренция со стороны произ водителей однотипной продукции из третьих стран, огра ничения и запреты на импорт по причине несоответствия продукции фитасанитарным требованиям и стандартам ка чества, различие в подходах к пониманию и обеспечению собственной продовольственной безопасности, в частности касательно генетически модифицированных культур), есть и неурегулированные политические проблемы, которые надо активно решать. Дух конкуренции оказывает проти воречивое влияние на формирующиеся новые союзы, аль янсы и институты. В частности, нельзя не заметить, что в определенном отношении новые восточные альянсы за частую воспринимаются скорее как форма завуалирован ного соперничества Москвы и Пекина за международное влияние, чем новые конструктивные институты и форумы для совместного решения международных проблем. Американские эксперты уже разработали <<сценарий распада Б РИК>> , запустив его в мировые каналы С М И , пытаясь использовать известный с о времен античности ме ханизм реализации �самоосуществляющихся прогнозов�2• В этом сценарии акцент сделан на разжигании конфрон тации между Индией и Китаем по поводу поставок энер гии, что приводит к опасности военного конфликта внутри БРИК. В результате реализации этого сценария, междуна родное влияние США возрастает, БРИК распадается, меж дународная система переживает сумбур, поскольку военное столкновение приводит к внутренним переворотам и росту националистически х настроений. В целях предотвраще ния осуществления такого поистине негативного сценария страны Б Р И К должны вести конструктивный политиче ски й диалог, чтобы в условиях активной международной конкуренции избегать взаимной подозрительности и недо1 См.: Портяков, В. Я. Указ. соч. 11 http:jjwww.globalaffairs.ru / numbers/35/ 10840.html 2 См.: Мир после кризиса. Глобальные тенденции - 2025: меняющий ся мир. - С. 179.
368
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
верия. В настоящее время жесткие реалии современного экономического кризиса, общие социально-экономические трудности способны стать серьезным стимулом к большей координации групп РИК и Б РИК по всем направлениям сотрудничества. Как уже отмечалось, прогнозы экспертов свидетельствуют о том, что геополитическая модель мира сегодня находится в сложном, неравновесном, переходнам состоянии. Сущест вуют пессимистические прогнозы, согласно которым в бли жайшем будущем есть все основания ожидать дальнейшего ужесточения противодействия <<всех всем� с возникновени ем ситуативных краткосрочных объединений для решения конкретных проблем1• Помимо этого настораживает размах конфессиональных и этнонациональных конфликтов на ци вилизационных разломах, отсутствие международных гаран тий безопасности, что неизбежно толкает мир к новой гонке вооружений, в том числе и в малых странах, которые любой ценой стремятся получить ракетно-ядерные вооружения. Наихудший вариант, прогнозируемый экспертами, - при соединение в ближайшее время к ядерному клубу (помимо России, США, Великобритании, Франции, Китая, Индии и Пакистана) Ирана, КНДР, Тайваня и Японии2• Одновременно происходит процесс деградации «мирово го Юга>>, состоящего в основном из стран Африки, который все чаще называют «серой зоной� , «черной дырой� и « НО вым варварством, удушающим цивилизацию�. По оценкам экспертов, сегодня от 40 до 50 стран Африки относятся к этому <<мировому андеграунду�, о котором СМИ предпо читают умалчивать3. Кровавые конфликты в Анголе, Конго (Заире), Сомали, Мозамбике, Руанде, Сьерра-Леоне ежегод но уносят миллионы жизней, массовые разрушения отбра сывают экономику этих стран на столетия назад - к уста ревшим способам производства и архаическим племенным идеологиям. Но цивилизованные страны не интересуются «правами человека� в этом районе земного шара, их словно больше вообще не существует в мировой геополитике. 1 См.: Бордачев, Т. В Указ. соч. // http:/j\vww.globalaffairs.ru/ numЬers/3 1j9476.html 2 См.: Арбатов, А. Г. Грядет ли холодная война? // Россия � гло бальной политике. 2007. N! 2. Март/апрель (http:jjwww.globalaffюrs.ru/ пumbersj25/7289.html). з См.: Лунев, С. Складывание новой мировой системы и Россия / С. Лунев, Г. Широков 1j Pro et Contra. Внешняя политика нового века. Т. 7. - 2002. Осень. N! 4. - С. 33.
1 3.1. Современная геоnолитическая ситуация...
369
Таким образом, еще одна тенденция, которая взрывает старые классические схемы геополити ков, неуююююе су жение геополитической карты современного мира. Многи е эксперты сегодня прогнозир уют дальнейш ее расширение -
зоны «мирового варварства�, что позволяет предположить все большее ограничение сферы активной геополитики. Эта
геополитическая тенденция парадоксал ьным образом идет вразрез с общей тенденцией глобализац ии современно го мира. Глобализац ия оказалась чреватой такими неуправ ляемыми процессами мировых трансформ аций, которые скорее способству ют обнищанию и вытеснению «на обо чину� мировой периферии, чем процветанию мировой ци вилизации. И в сфере геополитик и, где вопросы контроля над пространством находятся в фокусе внимания мировых центров силы, это сразу же проявилось предельно ясно. Если классическая геополитика обладала важным каче ством системности: соперничающие мировые центры силы стремились вовлечь в свою орбиту <<третий мир�, - то по стклассическая геополитик а полностью утратила интерес к <<мировой периферии� , где бушуют гражданские войны и эпидемии. Нетрудно прогнозировать, что варваризация такой значительно части мира (40-50 стран уже сегодня), способна в недалеком будущем создать серьезные пробле мы, о которых сегодня пока никто не хочет думать. Гло бальный экономичес кий кризис сопровождается еще более стремитель ным обнищание м «мирового Юга�, который скатывается к племенной архаике кровавых граждански х войн. На этой оси уже намечена безжалостная линия резер вации и уничтожени я <<мирового Юга� - так называемая «ось зла>> , которую предполагается просто «стереть с лица Земли>> . Цивилизац ионный анализ мировой системы геополити ческих координат позволяет выявить еще одну особенность поствестфальской системы - стремительный рост конфу
цианско-буддийской, индо-буддийской и исламской цивили заций на фоне все более низких темпов развития западно го мира. Эксперты Всемирного банка также прогнозируют бурное развитие этих восточных цивилизаци й.
Например, удельный вес Азии и Северной Африки в ми ровом ВВП вырос с 1 6,2% в 1950 г. до 29,9% в 2001 г.; в 20 15 г. этот показатель может достигнуть 36,5%, т.е. вплотную при близиться к уровню западных цивилизаций.
370
Глава 1 3. Мировая nолитика и международные отношения
Более скромная роль США в мировой политике и эконо мике особенно остро ощущается на фоне весьма скептических прогнозов экономистов, которые обращают внимание на то, что за последние полвека доля С Ш А в мировом В В П упала почти в полтора раза. Эксперты подчеркивают: американская экономика перегружена долгами, акции американских ком паний сильно переоценен ы , а перспектины экономического роста в условиях выхода из кризиса блокируются достаточно высокими ценами на нефть. Активно заявляют о себе альтер нативные фондовые биржи, которые оттягивают компании от американских фондовых бирж . и. даже о?ъявля �т о первич ном размещении акций (IPO - Iшt�al PuЬI1c Offeпng). В част ности, Лондон как мировой финансовы й центр конкурирует с Нью- Й орком и даже опередил его по количеству IPO. Дол лар во время кризиса значительно упал по отношению к евро и английскому фунту, скорее всего, его курс будет снижаться также и по отношению к азиатским валютам. Большая часть иностранных авуаров в мире сейчас номинирована не в долла рах, а шаги, нацеленные на определение цены на нефть в евро либо наборе валют, сделают американскую экономику еще более уязвимой перед лицом не только инфляции, но и ва лютны х кризисов. В мировом импорте доля С Ш А в 2008 г. упала до 1 5%. И хотя В В П С ША составляет сегодня более 25% общемирового, по прогнозам американских экономиста� эта доля будет со временем с нижаться по причине н ынешнеи и прогнозируемой разницы между темпами роста Соединен ных Штатов и �азиатских гигантов�. а также других стран, многие из которых растут в два-три раза быстрее Америки 1. Росс нйские экономисты предупреждают: � экономика С Ш А находится в крутом пике ... экономика объединенной Е вропы не может "переварить" отток капитала из С Ш А ... Ближайшее прогнозируемое последствие этого кризиса м ировая экономическая дезинтеграция. Скорее всего, выход из структурного кризиса мировой экономики лежит в оздо ровлении локальных рынков ... М и р ждет перехода к усиле нию контроля за локальными рынками. Этот контроль может сегодня осуществить только государство. Те государст�а, ко торые наиболее эффективно смогут реализовать в своеи дея тельности именно функцию планирования, получат серьезные преимущества по итогам кризиса� 2 .
Цивилизационный анализ позволяет прогнозировать
бурный рост <<исламского фактора� в м.ировой геополитике,
1 См.: Хаас, Р. Эпоха бесполярного мира // http:jjwww.globalaffaiгs. гujnumbeгsj33j9970.html 2 Купчинский, В. А. Перспектива мировых финансовых рынков: дол лар или евро? 11 Бизнес и банки. 2002. М 33. 18 авг. - С. 1 -3.
1 3.1. Современная rеоnопитическая ситуация...
371
что связан о с ростом национального самосознания , преж де всего в страна х арабского Востока. Несмотря на то, что больш инство исламских государств пока не входит в чис ло миров ых эконом ически х лидеро в, тем не менее среди 25 стран, которые показывают сегодня устойч ивые темпы роста, почти полови на относится к мусульманскому миру. Международн ые мусульманские организации пока не смог ли выработать консолидированный подход к международ ным пробле мам, но принадлежиость к исламс кому миру уже определяет внешн еполитические позици и большинст ва государств Востока1• Еще одним новым фактором поствестфальской системы геопол итичес ких координат является переход к новъtм. по
ст1(Лассически.м технологиям. контроля над пространством., которые диктует информ.ационная революция. Так, в начале нового века США полностью переориентиравались на тех нологии информ.ационной войны, которую называют сетевой
(network-centric warfare). Концепция информационной вой ны положе на в основу програ ммы американского военного строительства на период до 2020 г. ( �Joint Vision 2020� )2. Концепция информационной вой н ы предусматривает ис пользование массированных коммуникационных потоков, где действуют разрушительные информационные фантомы: �ось зла�. столкновение цивилизаций�. борьба с террориз мом�. � нарушение прав человека�. Эти фантомы становятся частью эффекти вных геополитических технологий в борь бе за контроль над пространством. Эксперты считают, что об ориентации С Ш А на ведение �сетевой войны� с помо щью информационного оружия косвенно позволяют судить и опубликованные в 2002 и 2006 г. концепции стратегии США в области национальной безопасности, провозгласив шие на уровне государственной доктри н ы переход к планам
превентиВJtоЙ войны в рамках глобального интервенционизма. Речь идет о переходе к стратегии �упреждающих действий�. включающей в себя возможность нанесения превентивных ударов. Военные операции в Югославии, Афганистане и Ира ке уже продемонстрировали на практике действие новой гео политической стратегии С ША.
1 См.: МалЬtшева, Д. Мусульманский компонент мировой полити ки /1 Pro et Contra. Внешняя политика нового века. Т. 7. 2002. Осень. N.! 4. - С. 1 24. 2 В 1 996 г. была принята концепция •Joint Vision 2010•, а несколько позднее, в мае 2000 г., концепция •Joint Vision 2020•.
372
Глава 13. Мировая nолитика и международные отношения
К числу новых информ ационны х техноло гий в геопо литике относится и стратегия «програ.ммирующего лидер ства� , позволя ющая мирово му гегемон у «превен тивно� формулировать повестку дня по наиболее важным вопро сам. Таким образом , совреме нные технологии контроля над пространством приобретают все более виртуал ьные формы, что, однако, не исключает вслед за информ ационн ым насту плением проведение <<горячи х� операци й, призван ных за крепить «моральные победы� . Наконе ц, последн ий важный посткла ссическ ий фак тор формир ования поствестфальской системы геополи ти глобализация. Она принес ла с собой ческих координат новый нетрадиционный для геополитики класс угроз, свя -
занный с неуправляемыми миграционными потоками, гло бальным наркотрафиком, сетевым виртуальным андегра ундом неформалшых международных организаций, многие ими. из коmорых являются откровенно террористическ
Сегодня в глобальном мире сталкиваются не только ин теллекты, финанс ы, организационн ые принци пы, техниче ские возможности, технологические решени я, но и прежде всего мировоззрения, кодексы поведения прежней цивили зации и новой культур ы. Постеп енно на планете выстраи ваются глобальные и многоярусные сети легальн ых и неле гальны х органи заций. Нефор мальны й стиль и гибкос ть подобн ых органи змов оказыв ается их существенным пре имуществом. В новой, неформализова нной международной среде сетевые конгло мераты прочерчивают границы собст венной полифо ничной и динами чной географии, выступая в качестве хотя и виртуал ьных, но на деле равноз начных партнеров для привыч ных государственны х и корпоратив ных структур управл ения 1 • Таким образом, соврем енное геополитическое пространство пронизано сетевы ми струк турами, которые весьма произв ольно пересекают силовы е геополитические линии, внося новые акценты в геополити ческие правила игры. о роли Место России в соврем енном мире . Вопрос ко ких итичес геопол е систем новой в и значен ии России отли е Главно ия. вниман ного отдель ивает ордина т заслуж чие сегодн яшней ситуации от начала 1990-х гг. заключает ся в том, что Россия опять начала воспринимать себя как 1 См.: Нек.лесса, А. Внешняя политика нового мира: движение к не стандартной системе мировых связей 11 Pro et Contra. Внешняя политика нового века. Т. 7. 2002. Осень. N2 4. - С. 20.
1 3.1 . Современная rеоnолитическая сктуация...
373
великую нацию и это вынуждены констатировать ведущие мировые эксперты1• Мюнхенская речь Владимира Путина в 2007 г. продемонстрировала мировым лидерам, что Россия
будет решительно отстаивать свои интересы на геополи тической карте мира. Между тем на геополитическое по ложение России крайне неблагаприятно влияет выбранное направление экономического развития - в качестве <<дерев ни� Нового Севера, откуда тот выкачивает ресурсы: сырье, финансы, высококвалифицированную рабочую силу2• Этот путь ведет к постепенной деградации страны, тем более что наши возможности традиционного индустриального развития ограниченны (невысокая конкурентоспособность основной части рабочей силы; неблагаприятные климати ческие и географические условия, повышающие стоимость единицы продукции на 1 0 - 1 5%). Если в начале 1 990-х гг. по уровню своего развития Россия еще могла претендовать на членство в клубе постиндустриаль ных стран, то в начале XXI столетия это уже не так, поскольку один из основных ударов постсоветской •шоковой терапии� пришелся именно по высокотехнологичному производству и научному потенциалу страны. За два десятилетия доля Рос сии в мировом ВВП значительно упала - с 2,92% в 1 990 г. до 1 ,38% в 1 998 г.; в конце 1 990-х гг. начался некоторый рост отечественной экономики, что позволило к 2009 г. несколько увеличить долю России в мировом ВВП - до 1 ,92%. При этом производство промы шленной продукции от уровня 1 980 г. упало в 1998 г. до 60% и в ...2 0 05 г. восстановилось только на 80%. Произошла перестройка отраслевой структуры эко номики в пользу сырьевого блока3.
Не секрет, что увеличение доли российского ВВП в послед ние годы происходило почти исключительно благодаря раз витию нефтегазового сектора: в международном разделении труда за Россией закрепилась роль поставщика сырья - неф ти, газа, металлов и леса, при постоянном сокращении доли продукции перерабатывающих отраслей4• Социально-эконо мические и геополитические связи Российской Федерации и стран СНГ так и не были полностью восстановлены, а ряд 1 См.: Делор, Ж. Многие страны скатываются к национализму 11 Россия в глобальной политике. Т. 5. - 2007. - N2 1 . - С. 98. 2 См.: Лунев, С. Указ. соч. - С. 38-39. 3 См.: Россия и мир в 2020 году. - М., 2005. - С. 1 7 1 . 4 См.: Портяков, В. Я. Россия, Китай и Индия в мировой экономи ке 11 Россия в глобальной политике. - 2005. - N2 5. - С. 149.
374
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
1 3.1. Современная геополитическая ситуация...
бывших советских республик стал конкурировать с Россией на международном рынке энергоресурсов. Географическая структура современного отечественного экспорта демонстрирует широкие связи России с веду щ_.ими мировыми державами. Во многом это объясняется все тои же зависимостью от экспорта сырья и топлива, основными по требителями которых являются и н� устриально развитые стран ы ! . Главным регионом для россинеких экспортеров сего дня является Европейский Союз (до 56% экспорта в 2008 г.), вторым по значимости регионом остаются страны С Н Г, хотя их доля в структуре российского экспорта со временем сокра тилась (с 22 до 19%), на третье место по значимости вышел Китай, опередив СШN.
Военно-промышленный комплекс (ВПК) в свое время был самой высокотехнологичной отраслью советской эко номики, однако политика конверсии и приватизации обо ронных предприятий в середине 1 990-х гг. привела к зна чительному отставанию темпов развития этого сектора. В итоге к концу 1990-х гг. Россия практически полностью утратила традиционные рынки сбыта продукции ВПК. Удельный вес российского экспорта вооружений снизил ся в этот период по сравнению с 1 980 гг. в странах Азиатеко Тихоокеанского региона .с 62% до 20%, на Ближнем и Сред нем Востоке с 18% до 6%, в Латинской Америке с 5 1 % до 8%, в Африке с 47% до 23%3.
После прихода к власти президента В. В. Путина в 2000 г. ситуация стала меняться: быстрыми темпами начали рас ти поставки оружия в Китай и Индию. За время первог� президентского срока Владимира Путина государственным оборонный заказ России вырос в 2,5 раза, достигнув в бюд жете 2004 г. около 136 млрд руб. (или 4,7 млрд долл. США). В 2000-2005 гг. на исследования и разработки было выде лено 40% всех ассигнований на военные цели - вчетверо больше, чем за предшествующую пятилетку4• Россия посте1 См.: Меньшиков, С. М. Анатомия российского капитализма. - М., 2004. - С. 358. 2 Источник: Российский информационный центр по вопросам внешней торговли /jhttp:/jwww.rusimpex.ru з См.: World Military Expenditures and Arms Transfers. Wash., 2000. Р. 208. 4 См.: Уткин, А. И. Новый мировой порядок. - М., 2006. - С . 534 .
375 пенно возвращается на традиц ионны е рынки сбыта воору жений . Тем не менее по-прежнему достаточно остро стоит проблема обновления военной техник и: доля современных образцов вооружения и военной техни ки в российской ар мии составляет сегодня лишь 20-30 %, в то время как ана логичн ый показатель в армиях развитых стран превышает 70% 1• В целом, несмотря на обозначенны е выше пробле мы, военны й потенциал России сегодня остается на достаточно высок ом уровн е и активно укрепляется. В частности, опе рация 2008 г. по принуждени ю к миру в Южно й Осети и продемонстрировала высок ий урове нь боеспособности рос сийски х вооруженных сил. В течени е 2001 -2008 гг. достигнуты определенные ус пехи в восста новлен ии научно -техни ческог о потенц иала страны . Темпы роста ВВП в этот перио д были на уровн е 7% в год (в США - 4,4%, в Япони и - 3,7%). По объему ВВП Россия прибл ижается к Итали и и при сохранении темпов роста имеет шанс через несколько лет догнать Великобри танию и Франц ию. Сегодня Россия занимает лидирующие места в мире не только по добыче нефти и газа, но и по вы работке электроэнергии, выпла вке чугуна и стали, прока та черных металл ов. Темпы роста некото рых новых про изводств, например мобильной связи, телекоммуни каций , програ ммног а обеспе чения, превы шают аналог ичные по казатели в развит ых странах. Однако серьезной проблемой остается сырьевая ориентация экономики и низкий уровень развития человеческого капитала2• Именн о поэтому среди российских геополитиков суще ствует мнени е, что наша страна до сих пор сохра11.Яет зна чение важного геополитического полюса силы (хотя и зна чительно ослабленного по сравне нию с СССР ) в той мере, в какой она одновременно концентрирует и сохра11.Яет че
тыре вида ресурсовЗ:
• террит ориал ьный (крупн ейшая в мире государствен ная терри тория с ее приро дными запасами и биоразнооб рази ем); 1 См.: Квашнин, А. В. Успешное решение проблем строительства Во оруженных Сил - важнейшее условие обеспечения национальной без опасности 1/ Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке : сб. науч. ст. / под общ. ред. А. В. Квашнина. - М., 2004. - С. 2 1 -23. 2 См.: Степашин, С. В. Конкурентоспособность России в условиях глобализации // Гос. служба. 2006. .N.! 6. - С. 5-6. 3 См.: Максименко, В. Соблазн и иллюзия глобального управления // Внешняя политика новоrо века. Т. 7. 2002. Осень . .N.! 4. - С. 48.
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
13.2. Роль конфликтов низкой интенсивности и «бархатных революций»... 377
коммуни кационн ый (самые развитые в мире системы транспорта углеводородов и электроэнергии ); ал межкон • ядерный (самый мощный в мире потенци базиров а го наземно ракет ических баллист тинента льных ния); ионная спутник о• космиче ский (Глобал ьная навигац вая система - ГЛОНА СС). Россия потенциально способн а совершить «геопол ити ческий прорыв>> , но только в том случае, если ее стратегия будет направл ена на развитие человеческого r;отенциала,
1 3.2. Роль конфликтов низкой интенсивности и «бархатных революций» в мировой политике
376 •
технологически слоЖJtых и наукоемких отраслеи, повышение роли науки в производстве. Высокие технологии - это мик
роэлектроника, разработка новых материалов и програм м нога обеспеч ения для ЭВМ, генная инженерия, биомеди цина и др. Многие известн ые ученые считают, что научный
потенциал России все еще достаточен для широкого развер тывания наукоемких технологий. Можно привести такие цифры: Гаскометат России и Рос сийская академи я наук оценивают национа льное богатство страны в 340-380 трлн долл. С ША, что в пересчете на душу н ас еления вдвое больше, ч е м в Соедин е н н ы х Ш татах, и в 22 раза больше, чем в Японии . М ировая статисти ка �виде тельствует: имея 3% населения, Россия располагает 1 3% те� ритории и, оценочно, около 40% природн ых ресурсов земли .
Как фактор позити вной социокультурн ой динами ки, свидет ельству ющий о мораль ной готовно сти населе ния к такому прорыву, отметим рост национального самосозна ния, самоуважения россиян, о чем свидетельствуют социо логические опросы БЦИО М2. Если после краха советской систем ы общество потеря ло ценностные ориентиры, то сегодня положение меняет ся в лучшу ю сторон у: в стране поднимается своего рода консер вативная волна, лейтмо тивом которой становится дистанцирование от Запада и возвращение к аутенти чному россий скому опыту и традиц иям. Таким образо м, Россия еще имеет шанс стать эффект ивным игроком на геополи тической карте современного мира, ес� и сумеет в истори; чески короткие сроки восстановить свои геоэкономическии потенциал. 1 См.: Россия и мир в 2020 году. С. 172. 2 См.: http:/jwciom.ru
Быдающийся немецкий военный теоретик Карл фон Клаузевиц ( 1 780- 1 83 1 ) определял войну как <<столкно вение двух живых сил>> , конечной целью которого явля ется <<сокрушение противника>> 1• Он с нескрываемой иро нией относился к <<филантропам>>, которые воображали, что можно обезоружить и сокрушить противника искусствен ным образом, без особого кровопролития. Б то суровое вре мя введение в философию войны принципа ограничения и умеренности представлялось полнейшим абсурдом. Од нако спустя два столетия, в начале нынешнего века, взгля ды на философию войны коренным образом изменились. Формальное объявление войны - дело достаточно далекого прошлого. Пожалуй, эта традиция в полной мере соблюда лась европейцами последний раз во время Второй мировой войны, когда послы Франции и Великобритании уведоми ли нацистскую Германию о вступлении в военные действия (3 сентября 1 939 г.). К сожалению, отказ от формального объявления войны не привел к прекращению реальных во енных столкновений. Современный мир полон затяжных кровавых конфликтов, которые начинаются и продолжают ся без каких-либо официальных предупреждений. Совре менный аналитики придумали новый термин, характери зующий нынешнюю геополитическую ситуацию «новый глобальный беспорядок», а военные ввели в оборот понятия конфликтов низкой интенсивности и «суррогатных» войн, чтобы операцианальна объяснить новые подходы к веде нию военных действий. -
В 2002 г. в Н идерландах в рамках Международной про граммы исследований причин нарушения п рав человека ( PIOOM) был опубл и кован отчет, посвященный динамике конфликтов в современном мире. По данным отчета, в 2001 г. в мире было зафиксировано 23 конфликта <<высокой интен сивности � . унесших жизнь 1 2 5 тыс. человек, 79 конфлик тов <<низкой интенсивности� (в каждом из которых погибло от 1 00 до 1 тыс. человек), а также 38 « конфликтов с элемен тами насилия�. где погибли от 25 до 1 00 человек в каждом случае. И лишь в 35 странах современного мира не было вооб ще зафиксировано военных конфликтов. Таким образом, кон1
См.: Клаузевиц, К. О войне : пер. с нем. - М., 1998. - С. 38.
378
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
фликты низкой интенсивности стали тревожным симптомом современной геополитической ситуации.
Конфликт низкой интенсивности в мировой политике можно определить как военное стошшовение ниже порога стратегической войн-рt, без подключения основных военных сил противоборствующих сторон. Такие конфликты не име ют четкой локализации в пространстве и во времени, ве дутся на территории обеих сторон с применением террори стических актов и локальных военных операций. Причины широкого распространения конфликтов низкой интенсив ности и как следствие - высокой геополитической неста бильности современного мира многообразны. ..,. Первым фактором, который, по существу, исключа ет тотальные войны между высокоразвитыми странами и предполагает наличие конфликтов низкой интенсивности, является высокая разрушительная сила оружия массового уничтожения, что делает стратегические войны бессмыс ленными актами взаимного истребления. Поэтому военные операции развитых стран против более слабых государств сегодня ведутся с помощью высокоточного оружия, и их це лью является разоружение и подчинение противника, а не его полное уничтожение. Наиболее известные примеры по следних лет: военные операции США в бывший Югосла вии, Афганистане и Ираке, после проведения которых эти страны погрузились в перманентное состояние конфликтов низкой интенсивности. ..,. Вторым фактором, ведущим к развязыванию подобно го рода конфликтов, являются тайные операции спецслужб, которые организуют <<суррогатные� войны - особый метод ведения тайных военных действий. Эксперты считают важ ными признаками таких нетрадиционных войн присутствие государств-спонсоров, которые действуют конспиративно; привлечение специалистов спецслужб для вербовки и фи нансирования банд наемников, обычно под дипломатиче ским прикрытием; использование тактики внезапности; предоставление значительных ресурсов и новейшего ору жия, обладающего большой поражающей силой 1 • ..,. Третьей причиной, способствующей распростране нию конфликтов низкой интенсивности, являются так на зываемые «бархатные революции�. сценарий которых был 1 См.: Wilkinson, Р. Terrorism and the Liberal State. - L., 1 986. Р. 277-279.
13.2. Роль конфликтов низкой
интенсивности и •бархатныхреволюций»... 379
успешно апробирован в Словакии, Сербии, Грузии, Кирги зии, Молдавии и на Украине, после чего обстановка в этих странах надолго дестабилизировалась. Сценарий «бар хатной революции� на экспорт предусматривает наличие спонсоров революции, финансирующих «революционные� молодежные организации и <<оппозиционные� политиче ские партии, лидеры которых являются держателями гран тов влиятельных западных фондов, направленных на «раз витие демократии�. Известно, например, что американский финансовый магнат Джордж Сорос в ыделил огромные суммы на поддержку <<Оранжевой революции» на Украине. Кульминационным моментом <<бархатной революции� яв ляются массовые выступления молодежи на центральной площади столицы в поддержку оппозиционного кандидата в президенты во время выборов, которые разворачиваются в виде перманентного шоу-концерта с участием популяр ных молодежных певцов и музыкантов, поддерживающих молодежную аудиторию в состоянии «песенно-музыкаль ного экстаза�. Этот сценарий появился в арсенале современных полит технологов в ответ на тревожную статистику: предполагалось, что к 2020 г. население беднейших регионов мира будет со стоять в основном из молодежи - контингента наиболее бес покойного в политическом отношении. По данным доклада ЦРУ за 2001 г., ожидал ось, что население в возрасте до 30 лет к 2020 г. составит соответственно в Азии - 47%, на Ближнем Востоке и в Северной Африке 57%, в зоне к югу от Саха ры - 70%. При этом в большинстве стран не будет условий для успешной и нтеграции молодежи в обшество 1 • Все это позволило американским политикам предположить, что бес правная и разгневанная молодежь, лишенная всякой надежды, будет самым яростным оппонентом международного порядка, который хочет установить Америка. -
Исторические аналогии здесь напрашиваются сами со бой: в начале ХХ столетия Германия являлась страной, в которой больше половины населения было моложе 25 лет и жило в бедности, накапливая «В молодой крови нации� жажду реванша. Спонтанное развитие ситуации в Герма нии привело к победе фашистской партии и развязыванию мировой войны. Для того чтобы нынешнюю молодежную 1 См.: Бжезинский, 3. Выбор: мировое господство или глобальное ли дерство. - С. 2 1 5-216.
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
13.2. Роль конфликтов низкой интенсивности и «бархатных революций».. 381
энергетику беднейших стран мира направить в безопасное но для американской гегемо нии русло, и были придуманы . � юций револ вые технологии «бархатных ..,. Четвертым фактором, способствующим распростране ко нию конфликтов низкой интенсивности, является рост я сегодн ым котор й, изаци орган ческих ристи терро личества е менны Совре доступ ны средства мощной поражающей силы. фиче геогра их высокие технологии стирают эффект больш ских расстояний, и приказы, отданные на одном континенте, ам могут приводить к мгновенным разруЧJител ьным теракт т эффек й ающи пораж и ия действ с радиу на друго м. При этом бакте и еское химич чая (вклю я ожени уничт в новых средст риологическое оружие) радикально увеличился.
нации и связи подпольных ячеек в единую системную ор ганизацию. Глобализация информационного пространства позволяет добиваться наибольшего пропагандистского эф фекта, поскольку лидеры террористических группировок имеют сегодня возможность обращаться через Интернет к самой широкой аудитории. Именно современные сред ства массовой коммуникации способствовали широкому распространению национализма, социального радикализма и религиозного фундаментализма по всему миру. Интернет является также важным средством психологического воз действия террористов на население. Как отмечает 3. Бже зинский, американская тактика <<шока и трепета>> получила противовес в виде парализующей паники, которую терро ристы без особых стараний способны посеять в рядах сво его могущественного противника 1•
380
Уже извест ны случаи использовани я террористами нерв имело но-пар алитич еского газа при атаках в метро , как это секты акте ском истиче террор место в 1 995 г. в Токио при неод Ладен бен сама У аидЫ>> «Аль-К Лидер кё�. «Аум Синри ядернократно выступ ал с заявлениями о том, что обладает ным оружием.
Анали тики отмечают, что совер шение в том или ином риз месте акта подли нно высок отехн ологи ческо го терро мацию инфор я сегодн что т, ма - вопро с време ни. Не секре о методах терро ристи ческо й деяте льнос ти, в том числе ить и специ ально -техн ическ ого харак тера, можн о получ ют, счита ы в Интернете или на компакт-диске. Специалист назы так ми риста что наиболее вероятно приме нение терро о-J ваемых «грязных бомб�. которые достаточно легко изгот ичные отокс высок в ьзова испол вить кустарным спосо бом, йстве, радиоактив ные вещества в обычн ом взрыв ном устро бом ая атомн нная щепле перае ается получ чего в результате зне загря ба, способная при взрыве создать радиоактив ное ние в значительном район е1• При этом совре менны е демократические страны, явля и для ясь откры тыми обществам и, создают возмо жност о уничт ции, мигра и ения насел ти высок ой моби льнос пути на ры барье е венны естест вшие твова сущес жая некогда нет распространения террористических организаvций. Интер о тельн значи ции уника и вся систе ма совре менны х комм и коорд ему пробл групп х упрощают для террористически С. 2451 См.: Хофф.ман, Б. Терроризм: взгляд изнутри. - М., 2003. -
250.
.
Ярким примерам последних лет является «демонизация� средствами массовой информации фигуры <<террориста номер один � Усамы бен Ладена: журналисты наделили его зловещей способностью проникать повсюду, распространяя террористи ческие сети <<Аль- Кайды�. в рядах которой насчитывают уже <<до 50 тысяч хорошо подготовленных террористов>).
Несомненно, притягательность экстремистских идеоло гий возросла на фоне осознания большинством глобально го неравенства современного мира. До информационной революции и глобализации огромное большинство челове чества, живущее менее чем на один доллар в день, достаточ но безропотно мирилось с нищетой, поскольку не подозре вало об уровне жизни и благосостояния в развитых странах мира. J'едонизм <<золотого миллиарда� вызывает сегодня чувство зависти, возмущения и ненависти, которые умело подогреваются лидерами экстремистских группировок. Та ким образом, информационная революция сильно полити зировала современный мир, что также способствовало об щей дестабилизации геополитической ситуации. ..,. Пятым фактором нестабильности является стреми тельное распространение новых форм насилия, связан ных с научно-техническим прогреесом и новыми высоки м и информационными технологиями, овладеть которыми с пособы не только неправительственные субъекты, тер рористические организации, но даже отдельные хакеры. 1 Бжезинский, 3. Указ. соч. - С. 67.
ения а Глава 13. Мировая политика и междун родные отнош имн ые кибе рнет и Пер иоди ческ и пред прин имаю тся анон ам некоторых вы ьств ческ ие атак и, угрожающие правител ь их в состояние узит погр ю сокоразв иты х государств, с цель ния с помо щью юче откл аи случ хаоса. Нап рим ер, известны электропередач й лини в акто ских тиче анон имн ых террорис и некоторых других в Великобритании, Италии, Фра нции v до неск ольк их днеи . странах на срок от неск ольк их часо в звитых государств Операционная инфраструктура высокора ьютерные сети, комп достаточ но уязв има: атаки хакеров на венн о пара ли мгно обны сист емы связи и авиалин ии спос , анонимное того ме Кро ку. зовать общество и вызв ать пани оружия ого ческ логи ерио бакт при мен ение совр емен ного эпид емии и массовые также способно вызывать летальны е истерии .
382
ожной эпид емии Напр имер , пани ка в США по поводу возм 1 г. и полномас 200 ября сент 1 1 кта тера е сиби рско й язвы посл е в 2003 г., Кита в и штабная эпид емия атип ично й пнев мони ми при ярки ются явля г. 2004 в а затем � кури ного грип па» в веду щих ки анов обст нной стве обще ии изац мерами дестабил Кита е удалось спра вить странах мира . К счастью, в С ША и в нови в �цеп ную реак оста кой, ся с масс овой исте рией и пани другие страны. цию », которая грозила перекинуться на
ов и еще оди н Сег одн я нель зя сбрасыв ать со счет абил ьнос ть нест скую тиче фак тор, усил иваю щий геоп оли взаи моза ую емн сист ую совр еме нного мира - глоб альн образующих един ую виси мос ть совр емен ных государс тв, у для разв ития цеп глобаль ную ком мун икац ионн ую сред т и другие массовые ных реак ций по всем у мир у. Инт ерне усил иват ь обществен ком мун икац ии могут мно гокр атно х конфликтов низк ой ный резонанс по поводу регионал ьны е спос обн о раздуть эти инте нсив ност и, что в коне чном счет вня. С сожален ием со конф лик ты до весьма выс окого уро которые подчеркива гласимся с мне ние м тех анал ити ков, будет жит ь при ино м, ют, что мир в бли жай шем будущем пороге терр ори стич егораздо бол ее низк ом, чем преж де, ски х угр оз. «нового глобальноНео бход имо подчеркнуть, что идея иканскими геопо амер ется го беспорядка'> умело использу ерства Аме рик и лид го ово мир лит ика ми для обо сно ван ия и. Зби гнев Бже зинс кий в ново й геополитической ситуаци в своей кни ге: <<Вн езап весь ма откр овен но пиш ет об этом Jl>
13.2. Роль конфликтов низкой интенсивности и «бархатных революций»...
383
ный конец американской гегемонии, без сомнения, погру зил бы мир в хаос, в обстановке которого международная анархия сопровождалась бы взрывами насилия и разруше ниями подлинно грандиозного масштаба'> 1. Он использует библейский образ Армагеддона - «конца света>> описанный в последней книге Нового Завета, как картину �озможного планетарного ядерно-бактериологического самоубийства. Такие сильные эмоциональные средства убеждения в пла нетарной миссии США для англо-амеоиканской школы геополитики прежде не были характернь;: здесь господство вала прагматическая аналитика. Но современная геополи тическая ситуация предельно обострила эмоциональный накал страстей и востребовала самые радикальные геопо литические сценарии. В число такого рода сценариев, со гласно Бжезинскому, входит семь вариантов эскалации на силия в духе поистине «манихейских страстей'>: 1) стратегическая война между США и Россией либо (предположительно через 20 лет) - между США и Китаем, а также между Китаем и Россией; 2) кру:шые региональные войны с применением наибо лее смертоносного оружия (между Индией и Пакистаном, Израилем и Ираном); 3) этнические военные конфликты (Индия, Индонезия); 4) <<национально-освободительные движения'>, подоб ные палестинскому в Израиле; 5) неожиданное применение оружия массового уничто жения слаборазвитыми государствами против сильных; 6) террористические операции в духе 1 1 сентября 200 1 г.; 7) кибернетические атаки против высокоразвитых стран с целью погрузить их в состояние хаоса2• Сама возможность осуществления таких сценариев, по мнению Бжезинского, привела к пересмотру американ ской стратегической доктрины. В 2002 г. в Уэст-Пойнте была сформулирована новая доктрина внешней политики США, которая получила название концепции «единоличного гарантированного уничтожения'>. Стратегия сдерживания ' на которой базировалась прежняя доктрина безопасности была отвергнута как неадекватная угрозам терроризм � и распространения оружия массового уничтожения. Была 1 Бжезинский, 3. Указ. соч. - С. 14- 1 5.
2
Там же. - С. 26-27.
384
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
провозглашена идея <<упреждающей интервенции>>, которая переносит сражение на территорию противника, срывает его планы и противостоит наиболее серьезным угрозам еще до их появления. Многими европейскими и американскими политиками пе реход к доктрине <�единоличного гарантированного уничтоже НИЯ>> был воспринят как стратегический регресс. США стали сравнивать с античным Римом: <<Мировые державы, не имею щие себе равных, составляют самостоятельный класс ... У них уже больше нет врагов, а есть только бунтовщики, террори сты и государства-изго и. Они уже не воюют, а только кара ют. Они искренне возмущаются, когда вассалы отказываются вести себя так, как это положено вассалам>> 1• В этой полемике Бжезинский занял осторожную позицию комментатора, про гнозируюшего возможные негативные тенденции новой стра тегии: он подчеркнул, что отказ от разграничения двух видов действия - <<упреждения>.> и <<предотвращени я>.> со стороны сверхдержавы способен вызвать цепную реакцию односторон них <<п редотвращающих войн>.>, маскирующихся под «упреж дающие акции >.> , что в итоге с пособно нанести наибольший урон самой Америке2.
Таким образом, эскалация конфликтов низкой интен сивности сегодня во многом провоцируется также новой стратегией «упреждающей интервенции� американской · внешней политики. Нельзя не согласиться с мнением ве дущих российских политиков о том, что новые положения стратегическо й концепци и американс кой внешней поли тики, такие как отказ от приверженнос ти принципу стра тегического баланса сил, неадекватность имеющихся сил и средств блока НАТО заявленным угрозам безопасности, намерение применять военную силу в миротворческих опе рациях без санкции ООН, несут дополнительную военную угрозу3. Эскалация напряженности в мировой политике может быть остановлена только совместными усилиями всех стран и народов на пути развития идей гуманизма и совершенст вования работы международ ных организаций.
1 Bender, Р. America: The New Roman Empire? 11 OrЬis. Winter 2003. -
Р. 155.
2 Бжезинский, 3. Указ. соч. - С. 58. 3 См.: Ивашов, Л Г. Россия или Московия? Геополитическое измере
ние национальной безопасности России. - С. 197.
13.3. Национальные интересы.. и проблема безопасности России
385
1 3.3. Национальные интересы, внешняя политика и проблема безопасности России Понятие « национальные интересы� стало широко ис пользоваться в политическом лексиконе со времени образо вания национальных государств в Европе в XVI-XVII в в. Уже Н. Макиавелли, Дж. Локк и Т. Гоббс в своих трудах писали об «общих интересах нации�. «воле государю�, •го сударственном расчете� и других близких по смыслу по нятиях. Они выводили национальные интересы из самого существования наций и считали их неотъемлемой принад лежиостью последних. В России о национальных и нтересах начали говорить со времен Петра 1. В работах славянофи лов - И. С. Аксакова, А. С. Хомякова, Н. Я. Данилевского, К. Н. Леонтьева этот термин является ключевым и имеет решающее значение для обоснования философских кон цепций авторов1• Сегодня в геополитике под национальными интереса ми принято понимать стратегически важные цели, кото
рые ставит перед собой каждое государство, и средства, с помощью которых оно рассчитывает их достичь. Таким образом, национальные интересы России - это наиболее существенные потребности российского общества и госу дарства, удовлетворение которых способно обеспечить их устойчивое развитие. Национальные интересы являются важнейшими задачами внутренней и внешней политики государства. Приоритетное значение среди национальных интересов, несомненно, имеет обеспечение безопасности го
сударства.
В ведалеком прошлом под безопасностью понимали за щиту страны от нападения врагов, шпионажа, покушений на государственный строй. Со второй половины ХХ столетия начали учитывать демографические, техногеиные и эколо гические факторы. В 1 990-е гг. большую роль стали играть новые параметры безопасности, связанные с экономическим и финансовым Положением страны, научно-технической ре волюцией, развитием информационных и коммуникацион ных систем, трансграничной преступиостью, международным терроризмом, торговлей наркотиками и оружием, незакон1 См.: Данилевский, Н. Я. Россия и Европа. - М., 1991 ; Леонтьев, К. Н. Восток, Россия и Славянство. - М., 1 996 ; Хомяков, А. С. О старом и но вом. - м., 1988.
13 Политолоmя
386
1 3.3. Национальные интересы и проблема беэоnас:ности России
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
..
ной миграцией, войнами, спровоцированными по заказу тех или иных политических сил. Безусловно, эти новые аспекты безопасности в наступившем столетии будут играть все воз растающую роль, однако нельзя забывать и о традиционных составляющих баланса сил и военпо-политических отноше ний между центрами силы. Судя по всему, они сохранят свое значение в качестве каркаса системы международной безопас ности, на который будут накладываться и влиять перечислен ные выше новые параметры.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президен та РФ от 12 мая 2009 г. М 537, национальная безопасность
определяется как состояние защищенности личности, обще ства и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверени тет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государст ва. При этом уzроза национальной безопасности трактуется как прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федера ции, обороне и безопасности государства.
Силы обеспечения национальной безопасности вЮlючают Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) право охранительная служба, а также федеральньtе органы госу дарственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании за конодательства РФ. Средства обеспечения национальной безопасности это технологии, а также технические, программные, лингвисо а з а вк � } а е с с у н а . обеспечения национальной безопасности для сбора, фор мирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее ук реплению. Сегодня в обеспечении национальной безопасности на первый план все более определенно выходит информ.а-
�=;=��:� ���О::�� �; :���� :;::а��;;:�:�
:�::
387
ционный уровень безопасности. Дело в том, что современная информационная революция разворачивается на фоне ин формационных войн, которые своей главной целью как раз и ставят подрыв национальной безопасности государств. Информационная война представляет собой всеобъемлю щую, целостную стратегию, призванную отдать должное значимости и ценности информации в вопросах управле ния и реализации национальной политики; она нацелена на факторы уязвимости, неизбежно возникающие в услови ях возрастающей зависимости от информации. Объектом первоочередного внимания становятся информационные системы, включая соответствующие линии передач, обра батывающие центры и человеческий фактор в этих систе мах, а также информационные технологии, используемые в системах вооружений. Не секрет, что в победе США над СССР в .,холодной войне� решающую роль сыграло информационное оружие. С тех пор концепция информационной войны непрерывно совершенствуется. Сегодня она предполагает следующие узловые моменты1 ..,.. В административной и экономической областях объ ектами нападения могут быть системы управления предпри ятиями, населенными пунктами, городами и регионами. При этом возможны: а) разрушение указанных систем или мани пулирование заложенной в них информацией, что способно замедлить темпы развития страны в целом или отдельных отраслей; б) переориентация развития отраслей в направле нии, выгодном для стороны, применившей информационное оружие; в) внесение дезинформации в финансовую и бан ковскую сферы; г) искажение национальной статистической отчетности, на основе которой принимаются управленческие решения, в том числе и стратегического характера. ..,.. В научно-технической области возможны: а) измене ние или блокирование отдельных направлений исследова ний, продолжение которых невыгодно атакующей стороне, нацеливание исследований на бесперспективные области; б) ввод дезинформации; распространение пропагандист ских материалов; в) формирование общественного мнения с целью оказания нужного влияния на крупнейшие научно исследовательские центры и отдельных ученых. •
1 См.: Абрамова, И. О. Интернет, трансформация общества и сетевые войны 1 И. О. Абрамова, Д. В. Поликанав 11 Российские стратегические исследования. М., 2002. С. 142. -
I З•
-
388
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
Сегодня в информационной войне широко используют ся м етоды секретных служб, в частности анонимное рас пространение необходимой информации по Интернету, ад ресная высылка известным журналистам и общественным деятелям электронных изданий, якобы исходящих из рес пектабельных и независимых источников. Российские военные эксперты считают, что Россия остается одним
из основных обьектов электронной разведки и специальных операций. Американские системы электронного шпионажа � эшелон>.> и � Карнивор>.> ведут мониторинг киберпростран ства России. Анализу подвергаются практически все элек тронные сообщения, выходящие за пределы нашей страны. Новый подход к обеспечению информационной безопас ности предполагает создание глобальных и интегрированных информационно-телекоммуникационных систем и сетей, раз витие GRID-технологий и стандартов1. Например, вычисли тельная мощность информационной сети, состоящей из трех подсетей: датчиков (сенсоров), узлов, примимающих реше ния, и исполнительных узлов, превосходит Интернет и даже обладает ресурсом интеллектуального поиска. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. .N!! 233-р предполагается развертывание российского нацио нального Grid-пpoeктa, нацеленного на создание полноценной Gгid-инфраструктуры в России.
Стратегия национальной безопасности выполняет функ цию консолидации общества вокруг базовых ценностей, кото рые разделяет большинство граждан, несмотря на имеющие ел между ними социальные, идейные и конфессиональные различия. Было бы серьезной ошибкой считать, что нацио нальные интересы страны должны защищать только профес сионалы: стратегия национальной безопасности обращена к каждому гражданину страны, ведь речь идет о безопасно сти нации. Именно поэтому в целях консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов госу дарственной власти субъектов РФ, организаций и граждан Российской Федерации в сфере обеспечения националь ной безопасности 1 2 мая 2009 г. была принята Страте1 GRID (англ. - решетка, сеть) - это географически распределен ная инфраструктура, объединяющей множество ресурсов разных типов ( процессоры, долговременная и оперативная память, хранилища и базы данных, сети), доступ к которым пользователь может получить из любой точки, независимо от места их расположения.
13.3. НациональныеинтересьL и проблема безоnасности России ..
389
гия национальной безопасности Российской
Сегодня в условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для раз вития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности. Стратегия национальной безопасности Рос сийской Федерации до 2020 года представляет собой офи
циально признанную систему стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, оп
ределяющих состояние национальной безопасности и уро вень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Стратегические национальные приоритеты это важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуще ствляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и терри ториальной целостности. Стратегические приоритеты национальной безопасности формируются исходя из анализа современной геополитиче ской ситуации. В настоящее время между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углуб лением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции. Возросла уязвимость всех членов междуна родного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз. -
Так, согласно Стратегии национальной безопасности РФ на обеспечение национальных интересов Российской Феде рации негативное влияние будут оказывать вероЯТНЪiе реци дивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия мас сового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятель ности в кибернетической и биологической областях, в сфере 1 До вступления в силу Указа Президента РФ об утверждении дан ной Стратегии действовала Концепция национальной безопасности Рос сийской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 1 7 декабря 1 997 г. N.! 1 300.
390
Глава 13. Мировая nолитика и международные отношения
высоких технологий. Усилится глобальное информационное противо б орство, возрастут угрозы стабильности индустри альных и развивающихся стран мира, их социально-эконо мическому развитию и демократическим институтам. Полу чат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. Обострятся мировая демографическая ситуация и проблемы окружающей при родной среды, возрастут угрозы, связанные с неконтролируе мой и незаконной миграцией, наркоторговлей и торговлей
другими формами транснациональной организо ванной преступности. Вероятно распространение эпидемий, вызываемых новыми, неизвестными ранее вирусами. Более ощутимым станет дефицит пресной воды. На долгосрочную перспективу внимание международной политики будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, шельфе Ба ренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии. В среднесрочной перспективе негативное воздействие на международную обстановку по-прежнему будут оказывать людьми,
·
ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Ко рейском полуострове. Критическое состояние физической со
хранности опасных материалов и объектов, особенно в стра нах с нестабильной внутриполитической ситуацией, а также не контролируемое государствами распространение обычных вооружений могут привести к обострению существующих и возникновению новьа региональньа и .межzосударственньа конфликтов. В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с при.менение.м
может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзни ков. Возрастет риск увеличения числа государств - облада телей ядерного оружия. Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно сузятся при размещении в Европе военной силы:
элементов глобальной системы ПРО США. Последствия мировых финансово-экономических кри
зисов могут стать сопоставимыми по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы.
На долгосрочную перспектину Российская Федерация будет стремиться выстраивать .международные отношения
на принципах .международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств. Организацию Объеди-
13.3. Национальные интересьL.. и проблема безоnасносnt России
391
ненных Наций и Совет Безопасности 00 Н Россия рассмат ривает в качестве центрального элемента стабильной сис темы международных отношений, в основе которой лежит уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политиче ские инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций. Россия будет наращивать взаимодей ствие в таких многосторонних форматах, как «Группа вось ми•, « Группа двадцати•, РИК ( Россия, Индия и Китай) , БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай).
Развитие отношений двустороннего и .многосторонне го сотрудничества с государствам и - участникам и СНГ является для России приоритетным направлением внеш ней политики. При этом Организация Договора о коллек тивной безопасности рассматривается ( ОДКБ) в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно политического и военно-стратегического характера, вклю чая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Шанхайской ор ганизации сотрудничества ( ШОС), развивать взаимодей ствия с Европейским Союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евро-Атлантике открытой систе мы коллективной безопасности на четкой договорно-право вой основе. Определяющим фактором в отношениях с НАТО оста нется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попыт ки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права. Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и полноценного стратегиче
ского партнерства с США на основе совпадающих интере сов и с учетом 'КЛючевого влияния российско-американских отношений на состояние .международной обстановки в це лом . В качестве приоритетов останутся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над во оружениями, укрепление мер доверия, а также решение во просов нераспространения оружия массового уничтожения,
Глава 13. Мировая nолитика и международные отношения
392
наращивания антитеррористического сотрудничества, уре гулирования региональных конфликтов.
Нацитtшtьные интересы Российской Федерации на долго срочную перспективу заключаются:
а) в развитии демоi<ратии и гражданского общества, повы шении конкурентоспособности национальной экономики; б) обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ; в) иревращении Российской Федерации в мировую дер жаву, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнер ских отношений в условиях многополярного мира.
Основными приоритетами национшtьной безопасности Российской Федерации являются: •
•
•
национальная оборона; государственная; общественная безопасность.
Стратегические цели совершенствования национшtь ной обороны состоят в предотвращении глобальных и ре
гиональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения во енной безопасности страны. Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию ком плекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы дест руктивных действий со стороны государства - агрессора ( коалиции государств). В сфере государственной и общественной безопасности РФ на долгосрочную перспективу Россия исходит из необ ходимости постоянного совершенствования правоохрани тельных мер по выявлению, предупреждению, иресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других пре ступных посягательств на права и свободы человека и граж данина, собственность, общественный порядок и обществен ную безопасность, конституционный строй РФ. Основны.ми
источниками угроз нацио'Н.Шlьной безопасности в сфере госу дарственной и общественной безопасности являются:
а) разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также от дельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопас ности Российской Федерации;
13.3. Национальные интересьL и nроблема безопасности России ..
393
б) деятельность террористических организаций, группи ровок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя РФ, дезоргани зацию нормального функционирования органов государ ственной власти (включая насильственные действия в от ношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промытленных объек тов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизне деятельность общества, устрашение населения, в том числе путем применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических ве ществ; в) экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; г) деятельность транснациональных преступных орга низаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; д) сохраняющийся рост преступных посягательств, на правленных против личности, собственности, государствен ной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией. . Для обеспечения национальной безопасности Россий ская Федерация, наряду с достижением основных приори тетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого ·
развития: 1) повышение качества жизни российских граждан пу
тем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; 2) экономический рост, который достигается прежде все го путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; 3) наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли
государства и совершенствования государетвенно-частного партнерства;
4) экология живых систем и рационшtьное природополь зование, поддержание которых достигается за счет сба
лансированного потребления, развития прогрессивных
394
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
технологий и целесообразного воспроизводства природнЬ ресурсного потенциала страны;
5) стратегическая стабилыюстъ и равноправное стра тегическое парт нерство, которые укрепляются на основе
активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства. Для оценки состояния национальной безопасности раз работаны основные характеристики состояния националь ной безопасности, которые включают: • уровень безработицы (доля от экономически активно го населения); • децильный коэффициент (соотношение доходов 1 О% наиболее и 1 0% наименее обеспеченного населения); • уровень роста потребительских цен; • уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентнам отношении от валового внутреннего продукта; • уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентнам отношении от валового внутреннего продукта; • уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники; • уровень обеспеченности военными и инженерно-тех ническими кадрами. Таким образом, реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. призвана стать мобилизующим фактором развития национальной �кономики, улучшения качества жизни населения, обес печения политической стабильности в обществе, укрепле ния национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и ме ждународного престижа Российской Федерации. ·
КонцеiЩия внешней политики Российской Федерации
была припята 1 2 июля 2008 r. N1 Пр-1440. Этот документ представляет собой систему взглядов на содержание, прин ципы и основные направления внешнеполитической дея тельности России. Эволюция международных отношений в начале XXI столетия и укрепление России потребовали по-новому взглянуть на общую ситуацию вокруг нее, пе реосмыслить приоритеты российской внешней политики с учетом возросшей роли страны в ме?Кдународных делах, повышения ее ответственности за происходящее в мире и открывшихся в связи с этим возможностей участвовать
1 3.3. НациональныеинтересьL. и проблема безоnасности Росам .
395
не только в реализации междунаро дной повестки дня, но и в ее формирова нии. В междунаро дной обстановке , наряду с позитивной тенденцией - укрепление м позиций Российской Федерации на международ ной арене, прояви лись и негативные тенденции, которые необходимо учиты вать при проведении внешнеполитического курса России на конкретных направлени ях. В соответствии с высшим приоритетом национальн ой безопасности защитой интересов личности, общества и государства главные внешнеполитические усилия сего дня планируется сосредоточить на достижении следующих основных целей: 1 ) обеспечение безопасности страны, сохранение и ук репление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Фе дерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономи ческого, интеллектуального и духовного потенциала; 2) создание благоприятных внешних условий для модер низации России, перевода ее экономики на инновационн ый путь развития, повышения уровня жизни населения, кон солидации общества, укрепления основ конституционного строя, правовага государства и демократических и нститу тов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализи рующемся мире; 3) воздействие на общемировые процессы в целях уста новления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении меж дународных проблем и на верховенстве международно го права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между госу дарствами при центральной и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью; 4) формирование отношений добрососедства с сопре дельными государствами, содействие устранению имею щихся и предотвращению возникновения новых очагов на пряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира; 5) поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударстве нными объединениями -
-
396
Гnава 13. Мировая поnитика и международные отношения
в процессе решения задач, определяемых национальными пр�оритетами России, создание на этой основе систем�I двусторонних и многосторонних партнерских отношении, призванной обеспечить устойчивость международного по ложения страны к колебаниям внешнеполитической конъ юнктуры; 6) всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом; 7) содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с со циально ориентированной рыночной экономикой и незави симой внешней политикой; 8) поддержка и популяризация в иностранных государ ствах русского языка и культуры народов России, внося щих уникальный вклад в культурно-цивилизационное м ногообразие современного мира и в развитие партнерства цивилизаций. Российская Федерация является сегодня постоянным членом Совета Безопасности ООН, участницей �Группы восьми• и целого ряда других влиятельных международ ных и региональных организаций. Кардинальная трансфор мация международных отношений, прекращение идеоло гической конфронтации и последовательное преодоление наследия �холодной войны• и связанных с ней предрассуд ков и стереотипов, укрепление России и ее международных позиций - все это существенно расширило возможности сотрудничества нашей страны на мировой арене. Сегодня снижена опасность развязывания крупномас штабной войны, в том числе ядерной. В Концепции внешней политики Российской Федерации отмечается, что на совре менном этапе традиционные громоздкие военпо-полити ческие союзы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных вызовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие формы уча стия в многосторонних структурах в целях коллективного поиска решений общих задач. На передний план в качестве главных факторов влияния государств на международную политику, наряду с военной мощью, выдвигаются эконо мические, научно-технические, экологические, демографи ческие и информационные факторы.
13.3. Национаnьные интересы . и пробnемз безоnасности России .
397
Все большее значение приобретают уровень защищенно сти интересов личности, общества ·и государства; духовное и интеллектуальное развитие населен ия; рост его благо состоян ия; сбалансированность образовательны х, научны х и производственных ресурсов; в целом уровень инвестиций в человека; эффективное использование механизмов регу лирования мировых рынков товаров и услуг, диверсифика ции экономических связей; сравнительные преимущества государств в интегра ционны х процессах. Эконом ическая взаимозависимость государств становится одним из ключе вых факторов поддержания международной стабильности. Весьма важно, что Концепция внешней политики Россий ской Федерации четко очерчены новые вызовы и угрозьt: 1 . Международный терроризм, наркотрафик, организо ванная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональ ные конфликты, демографические проблем ы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также нелегальпая миграция, изменен ие климата, которые носят глобаль ный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. 2. Существенно возрастает роль экологического факто а, р все более актуальн ой становится проблем а профилакт и ки и борьбы с инфекционными заболевания.ми. Сложность стоящих перед международным сообществом задач требует выработки сбалансированной стратегии их решения, исхо дящей из взаимосвязанности проблем безопасности, соци ально-экономического развития и защиты прав человека. 3. Глобальная конкурен ция впервые в новейшей Исто рии приобретает цивилизационное из.мерение, что предпо лагает коюсуренцию .между различны.ми ценностными ори ентира.ми и .моделя.ми развития в рамках универсальных принципов демократии и рыночной экономики. 4. По мере преодоления сдерживающего воздействия би полярной конфронтации все более громко заявляет о себе культурн о-цивили зационно е многообразие современ ного мира. Возрастает значение религиозного фактора в форми ровании системы современных международных отношений, в частности их нравственного основания. Эту задачу невоз можно решить без обращения к общему нравственному зна менателю, всегда существовавшему у основных мировых религий. · ''
398
Глава 1 3. Мировая политика и международные отношения
5. Реакция на перспективу утраты историческим Запа
дом своей монопол ии на глобализационные процессы нахо дит свое выражение, в частности, в инерции политико-пси хологической установки на �сдерживание� России, включая попытки использовать в этих целях избирательный подход к истории, прежде всего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода. 6. Стратегия односторонних действий дестабилизирует международную обстановку, провоцирует напряженность и гонку вооруже ний, усугубляет межгосударственные про тиворечия, разжигает национальную и религиозную рознь, создает угрозу безопасности других государств, ведет к рос ту напряже нности в межциви лизацио нных отношен иях.
При.менение принудительных мер с использованием воору женной силы в обход Устава ООН и ее Совета Безопасности
не способно устранить глубокие социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, подрывает основы международного права и ве дет к расширению конфликтного пространства, в том числе в непосредственном геополитическом окружении России. Россия будет продолжать добиваться укрепления мно госторонних начал в мировых делах, формирования такой архитекту ры междунар одных отношени й, которая осно вывалась бы на признани и международным сообществом принцило в неделимости безопасности в современном мире и отражала бы его многоликость. Приорите тным направлен ием внешней политики Рос сии является развитие двустороннего и многостороннего со трудничества с государствами - участниками СНГ. В бли жайшие годы предполагается наращивать сотрудничество со странами С Н Г в сфере обеспечения взаимной безопас ности, включая совместное противодействие общим вызо вам и угрозам, прежде всего международному терроризму� экстремизм у, наркотрафику, транснациональной преступ ности, незаконной миграции. Первостепе нным;и задачами являются нейтрализация террористической угрозы и нар коугрозы, исходящих с территории Афганистана, ледопу щение дестабилиз ации обстановки в Центральной Азии и Закавказье. Главной целью российской внешней политики на евро пейском направлени и является создание по-настоящемУ,_
открытой, демократической системы общерегионалънои коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечиваю-
13.3. Национальные интересы... и проблема безоnасности России
399
Щей единство Евро-Атлантического региона - от Ванкуве ра до Владивостока, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних блоковых подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской архитекту ре, сложившейся в эпоху «холодной войны•. Именно на это направлена инициатива заключения Договора о европей ской безопасности, старт разработке которого дан на об щеевропейском саммите. Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путем обеспечения равноправного взаимодействия России, Европейского союза и США. Это способствовало бы укре плению позиций государств Евро-Атлантического региона в глобальной конкуренции. Реально оценивая роль НАТО, российская концепция внешней политики исходит из важности поступатель
ного развития взаимодействия в формате Совета Рос сия НА ТО в интересах обеспечения предсказуемости -
стабильности в Евро-Атлантическом регионе, максималь ного использования потенциала политического диалога и практического сотрудничества при решении вопросов, касающихся реагирования на общие угрозы: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, регио нальные кризисы, наркотрафик, природные и техногеиные катастрофы. Россия будет выстраивать отношения с блоком НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправ ному партнерству, неукоснительному соблюдению принци лов и норм международного права, выполнению всеми его членами взятого на себя в рамках Совета Россия - НАТО обязательства не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности Российской Федерации, а также обязательств по военной сдержанности. Вместе с тем Россия сохраняет отрицательное отношение НА ТО, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности, ведет к появлению новых разъединительных линий в Европе и противоречит за дачам повышения эффективности совместной работы по по иску ответов на реальные вызовы современности. к
расширению
Россия последовательно выступает за достижение но вых договоренностей с Соединенными Штатами в сфере разоружения и контроля над вооружениями в и нтересах
400
Глава 13. Мировая политика и международные отношения
сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия и транспарентности в области космической деятельности и противоракетной обороны, а также по во просам нераспространения оружия массового уничтоже ния, безопасного развития мирной ядерной энергетики, наращивания сотрудничества в сфере противодействия терроризму и другим вызовам и угрозам, урегулирования регионал ьных конфликтов. Россия заинтересована в том, чтобы действия США на мировой арене строились в соот ветствии с принцилами и нормами международного права, прежде всего Устава ООН.
В контексте многовекторной внешней политики Россий ской Федерации важное и всевозрастающее значение и.м.еет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принад
лежиостью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономическо го подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере проти водействия терроризму, обеспечения безопасности и на лаживания диалога между цивилизациями. Продолжит ся активное участие России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона - форуме « Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество�, механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юга Восточной Азии (АСЕАН), включая региональный форум АСЕАН. Особое место отводится дальнейшему укрепле нию Ш ОС, продвижению ее инициативы по созданию сети партнерских связей между всеми интеграционными объ единениями. в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Важнейшим. направлением. российской внешней политики в Азии являещ&Я развитие дружественных отношений с Ки таем и Индией. Россия будет наращивать российско-китай
ское стратегическое партнерство во всех областях на ос нове совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности. Главной задачей в области двусторонних связей является приведение объема и качества экономического взаимодей ствия в соответствие с высоким уровнем политических от нош ений. Принципиальное значение для России имеет общее оз доровление ситуации в Азии, где сохраняются источники
13.3. Национальные интересы... и проблема безопасности России
401
напряженности и конфликтов, увеличивается опасность распространения оружия массового уничтожения. Усилия будут сосредоточиваться на деятельном участии России в поисках политического решения ядерной проблемы Ко рейского полуострова, на поддержании конструктивных отношений с КНДР и Республикой Корея, на поощрении диалога между Пхеньяном и Сеулом, на укреплении без опасности в Севера-Восточной Азии. Россия будет всемер но способствовать политико-дипломатическому урегулиро ванию ситуации вокруг ядерной программы Ирана на ос нове признания права всех государств - членов Договора о нераспространении ядерного оружия на использование ядерной энергии в мирных целях и обеспечения неукосни тельного соблюдения требований режима нераспростране ния ядерного оружия. В целях дальнейшего расширения взаимодействия с го сударствами мусульманского мира Россия будет использо вать возможности своего участия в качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция и Лиге арабских государств, проводить активную линию в рамках реализа ции Инициативы партнерства •Группы восьми� с регионом Ближнего Востока и Северной Африки. Приоритетное вни мание будет уделяться развитию взаимовыгодного эконо мического сотрудничества, в том числе в энергетике, с го сударствами этого стратегически важного для российских национальных интересов района мира. Россия будет стремиться к налаживанию стратегическо го партнерства с латиноа.м.ерикански.м.и государствами Бразилией, Аргентиной, Мексикой, Кубой, Венесуэлой и другими странами этого континента, опираясь на серь езный прогресс, достигнутый в отношениях с государства ми региона за последние годы; расширять взаимодействие с этими государствами в международных организациях, поощрять экспорт в латиноамериканские страны россий ской наукоемкой промытленной продукции, осуществлять совместные проекты в сфере энергетики, инфраструктуры, высоких технологий, в том числе в рамках планов, разраба тываемых в региональных интеграционных объединениях. Таким образом, Концепция внешней политики Россий ской Федерации намечает взвешенный многовекторный под
ход нашей страны к решению внешнеполитических пробле.м. в сложной обстановке новых вЪLЗовов и угроз нового века. 14 Политолоrия
402
Глава 13. Мировая политика и международные отношения Вопросы и задания для самоконтроля
1. Каковы основные контуры поствестфальской системы гео политических координат в XXI столетии? 2 . Какие действия предпринимают С ША, чтобы держать си туацию в современном мире под контролем? 3. Каковы основные приоритеты российской геополитики в новых условиях? 4. В чем состоят основные геополитические противоречия между США, Европейским Союзом, Китаем, Я понией, Индией и Россией как основными геополитическим акторами? 5. Какие геополитические сценарии наиболее вероятны в XXI столетии? 6. Какова новая роль России на геополитической карте совре менного мира? 7. Какие сценарии развития современной геополитической си туации вам кажутся наиболее вероятными? 5. Почему конфликты низкой интенсивности пришли на сме ну классической теории войны? 6. Какие причины ведут к доминированию конфликтов низкой интенсивности в современном мире? 7. Назовите особенности конфликтов низкой интенсивности. 8. Каков механизм действия •бархатных революций�? 9. Почему международные организации оказались бессильны в новой геополитической ситуации? 6. Можно ли повысить роль международных организаций в предотвращении эскалации насилия в современном мире? 7. Охарактеризуйте новые векторы внешней политики Рос сии.
Приложения Программа дисциплины « Политология » Программа составлена в соответствии с Государствен ным образовательным стандартом высшего профессиональ ного о бразования по направлению «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины>> с учетом реко мендаций Министерства образования и науки Российской Федерации по дисциплине <<Политология>> . Основная цель изучения дисциплины
Основной задачей изучения дисциплины является повы шение общей и политической культуры студентов, формиро вание у них целостного представления о политической сфере общества, о развитии политических процессов и политиче ской науки, что, в свою очередь, должно развить умение само стоятельно мыслить и оценивать политические реалии совре менного мира. Это предnолагает решение следующих задач: 1 ) изучение основ политической теории, главных на правлений развития политической науки; 2) овладение понятийным аппаратом и ознакомление с основными методами политологии; 3) изучение способов соединения институциональных и социокультурных аспектов политики, функционально прагматического и ценностного измерения науки, что долж но показать значимость моральных норм в политической сфере, призванных защитить человека от жестких полити ческих технологий; 4) раскрытие возможностей соединения политической теории и практики, прикладной роли политического зна ния, не только объясняющего политические реалии, но и обеспечивающего активную практическую вовлеченность человека в реальный политический процесс. Место дисциплины в проф ессиональной подготовке специалистов
Программа курса разработана для студентов, изучающих общие гуманитарные и социально-экономические дисцип-
1 4*
404
Программа дисциплины «Политология »
Приложении
лины, которые станут органичными составными частями структуры их будущей профессиональной деятельности. Знания по политологии помогут формированию у них це лостного представления о политической жизни современ ного общества, роли и значении государства, политических партий, общественно-политических организаций и граж данского общесtва в политической жизни. Все это при звано сформировать у студентов активную политическую позицию и способствовать их сознательной вовлеченности в современный политический процесс. Требования к уровmо освоеJШЯ содержания дисциrumны
Прослушав курс политологии, студент должен знать: 1 ) роль и значение политики в развитии современного общества, формировании общественного мнения; 2) основные понятия политической науки, главные ме тоды политических исследований, роль и место политологии в системе общественных наук; 3) взаимоотношение гражданского общества и государ ства, социологические основы политической жизни, меха низмы реализации групповых интересов в политике; 4) институциональные и внеинституциональные формы политической жизни, функции и особенности политиче ской власти, основные разновидности современных поли тических систем и режимов, специфику административно государственного устройства Российской Федерации; 5) нормы политической этики, права и свободы челове ка и гражданина, особенности политических культур совре менных цивилизаций, основные черты российской полити ческой культуры. ·
Раздел 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Тема 1 . Мир политиче ского как предмет изучения по литолоrни
Роль и место политики в жизни современного общества, основные функции и задачи политики. Новые горизонты политики в информационном обществе. Место политиче ских отношений в системе общественных отношений, взаи мосвязь политики с экономической, социальной и духовной сферами общества. Информационные ресурсы политики. Предметное и функциональное поле политологии. Основ ные категории политической науки, их значение в процессе политического анализа.
405
Основные этапы развития политической мысли: полити ческая традиция Древнего Востока, античная политическая мысль, политические идеи эпохи Возрождения, политиче ская мысль Нового времени. Возникнове ние политологии как самостоятельной научной дисциплины. Парадигмы со временной политологии. Дифференциация политической науки, ее основные направления . Взаимосвязь политиче ской теории и практики. Российская политическая тради ция, особенности развития политическо й науки в нашей стране.
Контрольные вопросы и задания
1 . Как вы понимаете природу и назначение политики? 2. Каковы информационные ресурсы политики? 3. Каковы новые горизонты политики в информацион
ном обществе? 4. Какова роль политики в современном обществе? 5. Какие функции политики являются наиболее значи мыми? 6. Когда произошла институализация политологии? 7. Определите место политологии в системе гуманитар ных и социальных наук. 8. Раскройте взаимосвязь политической теории и практики.
Примерные темы рефератов 1 . Информационные ресурсы политики. 2. Политология и междисциплинарные интеграционные
процессы в современной науке. 3. Роль и место политологии в современной России. Тема 2. Методы политической науки
Роль и значение научной методологии в процессе изу чения политических процессов. Основные методы полито логии: институциональн ый, социокультурны й, структурно функциональны й, ситуационный, конкретно-исторический, компаративный (сравнительный) . Возможности и границы использования перечисленных методов. Сферы примене ния определенных научных методик и подходов. Понятие научной парадигмы. Сочетание инструментальн ых и со циокультурных методов как способ целостного анализа по литических процессов.
Контрольные вопросы и задания
1 . Какой вы видите роль методологии в процессе поли тического анализа?
406
Приложен ии
2. Какие методы политической науки вы знаете? 3. Почему каждый научный метод имеет свои границы использования? 4. Что такое научная парадигма и каково ее значение?
Примерные темы рефератов
v
1 . Сравнительный анализ методов современнои политологии. 2. Цивилиз ационны й анализ в современ ной политич еской науке. 3. Возможности и границы системного подхода в политологии. Раздел 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
Тема 3. Политическ ая власть в информ ационно м об ществе Природа политической власти, ее отличи: от экономи ческой, духовной, военной , административнои и других ти� пав власти. Новые возможности и проблемы политическои власти в информ ационно м обществе. Функци и политич е ской власти и ее роль в обществе. Средства осуществления власти в различн ых обществ ах. Основны е теоретич еские концепц ии политической власти: биологическая, психоло гическая, рациональная, иррациональная, функциональная, социокультурная. Легальность и легитимность власти. Ос новные типы легитимности: традици онная, рациональная, харизма тическа я. Политич еская власть в доиндустриаль ном, индустриальном и постиндустриальном (информаци онном) обществ е. Проблема демократического контроля над политической властью.
Контрольные вопросы и задания
1 . Как вы понимаете природу политической власти? 2. Какие определения политической власти вы знаете? 3. Каковы новые возможн ости и проблем ы политич е ской власти в информационном обществе? 4. Раскройте сущность основны х теоретических подхо. дов к проблеме политической власти. 5. Как соотносятся понятия легальности и легитимности власти? 6. Какие типы легитимности власти вы знаете? 7. Чем отличается власть в доиндустриальном, индустри альном и постиндустриальном (информационном) обществе? 8. В чем особенность политической власти в России?
407 оло я Програм ма дисциммны •Полит ги » Примерные темы рефератов 1 . Новые информацион ные ресурсы политической вла
сти.
2. Легитимность политической оппози ции. 3. Соотношение эконом ической и политической власти
в современном обществе. 4. Политическая. власть и монополия на законное насилие.
Тема 4. Политическая система Принцип системности в политике. Структурно-функ циональный подход и его значение в изучении политиче ской сферы общества. Понятие политической системы, ее структура и функции. Модели политической системы и их использование в политической науке. Основные типы по литических систем: тоталитаризм, авторитаризм, демокра тия. Эволюция политических систем в современном мире. Проблема модернизации политических систем. Первичные и вторичные модернизации, их особенности и проблемы. Политический транзит и проблемы переходных обществ. Реформационный процесс в современной России: пробле мы и перспективы.
Контрольные вопрош и задания
1 . В чем сущность структурно-функционального подхода в политике? 2. Каковы функции политической системы в обществе? 3. Какие модели политической системы вы знаете? 4. Проведите сравнительный анализ основных полити ческих систем. 5. Раскройте особенности тоталитаризма, авторитаризма и демократии. 6. В чем сущность политической модернизации? 7. В чем вы видите основные проблемы переходных об ществ?
Примерные темы рефератов
1 . Теория политического транзита в современной поли тологии. 2. Особенности реформационного процесса в современ ной России. 3. Сравнительный анали з современных политических систем. Тема 5. Государство и rражданское общество Государство как осевой элемент пол итической систем. Природа и функци и государственн ой власти. Основные
408
Приложения
теории происхождения государства. Государство как сред ство политич еского-у правлен ия. Теория разделе ния вла стей. Исполнительная, законодательная и судебная власти в системе политич еских отноше ний. Гражданское общест во и государство: проблем ы взаимод ействия и развити я. Соврем енные формы государственно й власти: республ ика (презид ентская , парлам ентская , полупр езидент ская, сме шанного типа), монархия (консти туцион ная, абсолЮтная). Унитар изм, федерал изм и конфедерация как принци пы ад министративно-территориальной организации государства. Государственная администрация и ее роль в совреме нном демократическом общест ве. Правов ое государство как за воевание современной цивили зации. Основные принци пы правоного государства. Проблема формирования правоного государства в современной России. Влияние информацион ной революции на систему государственного управле ния. Станов ление информ ационн ого государ ства в ведущи х странах мира и в России .
Контрольные вопросы и задания
1 . Каковы роль и значени е государства в совреме нном обществе? 2. Какие теории происхождения государства вы знаете? 3. Раскройте соотношение гражданского общества и го сударства. 4. Проведите сравнительный анализ основны х форм государственно й власти. 5. В чем вы видите роль государ ственно й админи страции в современном обществе? 6. Раскройте сущность правоного государства. 7. Какими вы представляете пути формирования право вого государства в России? 8. Каково влияни е информационной революции на систему государственного управления? 9. Как происходит становление информационного госу дарства в ведущих странах мира и в России?
При.м.ерные темы рефератов 1 . П роблем а взаимо действ ия гражданского общест ва
и государства в современной Росси и. 2. Правовое государство: идеал и действительность. 3. Проблема соотношения свободы, равенства и справед ливости в правовам государстве. 4. Пути форми ровани я инфор мацион ного государства в Росс ии.
Программа дисциплины « Политология»
409
Тема 6. Потпические парпm: и- избирательные системы
Структура и функции политических партий, их роль в современном политическом процессе. Основные типы политических партий. Политические партии и движения. Движение гражданских инициатив как форма политическо го участия. Понятие партийной системы. Типология пар тийных систем. Избирательный процесс: основные этапы и формы политического участия. Основные типы избира тельных систем и их особенности. Референдум и плебис цит. Сочетание форм прямой и представительной демокра тии в современном обществе.
Контрольные вопросы и задания
1 . В чем значение политиЧеских партий в современном политическом процессе? 2. Какие функции партии являются наиболее значимы ми в политической системе? 3. Раскройте соотношение между партией и политиче ским движением. 4. Какие формы политического участия вы знаете? 5. Проведите сравнительный анализ основных избира тельных систем. 6. В чем различие между референдумом и плебисцитом? 7. Как сочетаются формы прямой и представительной демократии в современном обществе?
При.м.ерные темы рефератов
1 . Политические партии в современной России.
2. Роль средств массовой информации в избирательном процессе. 3. Эволюция электоральной культуры в современной России. Тема 7. Политические коммуникации
Роль и значение политических коммуникаций в совре менном обществе. Основные функции политических ком муникаций. Средства массовой информации: печать, радио, телевидение, Интернет. Проблема свободы СМИ в демо кратическом обществе. Государственная информационная политика, ее приоритеты в современной России. Развитие эффективных связей с общественностью (политический пиар ). Основные направления развития связей с общест венностью в политике. Структура и функции отделов по связям с общественностью в политических и государствен ных организациях.
41 0
Приложении
Контрольные вопросы и задания
1 . В чем состоят отлич ительные особенности современ
ных политич еских коммуникаций? 2. Каковы главные каналы полити ч еских коммуника ций? 3. Какова роль СМИ в политике? 4. Какие политические функции С М И являются наибо лее важными? 5. Каковы основные направления государственной ин формационной политики? 6. В ч ем специфика связей с общественностью в поли тике? 7. Каковы наиболее важные различ ия между политич еским и корпоративным пиаром?
Примерные темы реферат ов
1. Роль Интернета в политич еских коммуникациях. 2. Проблема повышения эффективности связей с обще
ственностью в политике. 3. Государственная информационная политика в совре менной России. Тема 8. Новые 1П1формацишmые технолоГIПI в политике
Роль информационных кампаний в политич еской ирак тике. Основные этапы разработки и организации РR-кампа ний. Использование мягких информационных технологий: создание политич еского резонанса, открытая политическая пропаганда, скрытое информационное внушение, форми рование информационной повестки дня, семантич еское манипулирование, политическая реклама, фрагментация политич еских событий, �образ врага�, формирование по литич еских мифов и имиджей. Информационные войны в политич еской борьбе. Основные методы и приемы ин формационной войны. Концепция информационной вой ны. Информационное оружие.
Контрольные вопросы
1 . Каковы особенности информационных кампаний
в политике? 2. Какова концепция информационной кампании? 3. В ч ем специфика �мягких� информационных техно логий в политике? 4. Какие приемы информационных технологий кажутся вам наиболее эффективными?
Програ мма дисциплины «Политология»
41 1
5. В ч ем сущность методов подсознательного информа ционного воздействия? 6. В ч ем специфика современных информационных войн? 7. Можно ли победить в информационной войне?
Примерные темы рефератов
1 . Возможности и границы использования информаци онных технологий в политике. 2. Разработка и нформационной кампании: стратегия и тактика. 3. Современная концепция информационной войны. Раздел 111. ГУМАНИТАРНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПОЛИТИКИ Тема 9. Человек в сфере политики
Человек как субъект политич еского творчества и поли тич еский актор. Политич еский образ жизни и его особенно сти. Политическая позиция. Основные векторы, влияющие на выбор политической позиции: исторический, социологи ч еский, психологический, манипулятивный. Субъективное измерение политики и его роль в объяснении политич еских процессов. Проблема социокультурной иденти ч ности ч е ловека политического. Основные уровни социокультурной идентич ности, национальный характер. Русский нацио нальный характер и его особенности.
Контрольные вопросы и задания
1 . В чем вы видите специфику <<человека политического�?
2. Как формируется политическая позиция? 3. Какова роль субъективного измерения политики в объяснении политич еских процессов? 4. Раскройте сущность социокультурной идентич ности << ч еловека политич еского�. 5. Какие уровни социокультурной идентич ности вы знаете? 6. Как формируется национальный характер? 7. В чем особенности русского национального характера?
Примерные темы рефератов 1 . �человек политический� в индустриальном и инфор
мационном обществах 2. Эволюция социокультурной идентич ности в совре менной России. 3. Национальный характер и национальная идея: про блема взаимодействия в политическом процессе.
41 2
Приложения
Програ мма дисциплины « Политология »
Тема 10. Политиче ское лидерство
Особенности политического лидерства. Политическое лидерство как призвание и профессия. Лидер как мастер политического единоборства. Теория политического лидер ства М. Вебера и ее значение. Современные теории лидер ства, основные типы политических лидеров. Политический имидж лидера, пути и средства его формирования. Полити ческая имиджелогия и перспективы ее развития. Институт политического лидерства в условиях демократии. Полити ческое лидерство в современной России.
Контрольны е вопросы и задания
1. В чем вы видите особенности политического лидерства?
2. Какие черты политического лидерства являются наи более значимыми? 3. Выделите наиболее значимые функции современного политического лидера. 4. Проведите сравнительный анализ основных типоло гий политического лидерства. 5. В чем вы видите особенности политического лидерст ва в современной России? .
Примерные темы рефератов
1 . Портрет политического лидера национального мас штаба в современной России. 2. Сравнительная эффективность различных типов по литического лидерства. 3. Формирование политического имиджа с помощью средств массовой информации. Тема 1 1 . Политиче ская элита и политиче ская этика
Понятие политической элиты, ее отличие от других ти пов элит - административной, военной, духовной, эконо мической. Политическая элита и ее роль в обществе. Типы политических элит. Структура и функции политической элиты. Проблема ротации политических элит. Политиче ская этика и ее роль в регулировании политических про цессов. Мораль и политика: проблема взаимодействия. Мо ральная дилемма в политике.
Контрольные вопросы и задания
u
1 . Раскройте роль и значение политическом элиты в об ществе. 2. В чем отличие политической элиты от других типов элит? 3. Какова структура политической элиты?
41 3
4. Каким образом осуществляется ротация элит? 5. Каким вы представляете соотношение морали и поли тики? 6. В чем сущность моральной дилеммы в политике? 7. Какова роль политической этики в регулировании по литических процессов?
Примерные темы рефератов
1 . Российская политическая элита перед вызовами XXI века. 2. Элиты и массы в переходнам (транзитивном) обществе. 3. Проблема формирования демократической политиче ской этики в современном российском обществе. Тема 12. Политическая культура
Политическая культура: структура и функции. Значе ние социокультурного измерения политики. Политические ценности, политические идеалы и политические традиции. Соотношение и взаимодействие политической культуры и политической системы. Типология политических культур. Политическая культура как цивилизационный феномен. Сравнительный анализ политических культур современ ных цивилизаций. Особенности российской политической культуры.
Контрольные вопросы и задания
1 . В чем вы видите основные функции политической культуры в обществе? 2. Какова структура политической культуры? 3. Раскройте соотношение между политическими ценно стями, традициями и идеалами. 4. Каким образом осуществляется взаимодействие поли тической культуры и политической системы? 5. В чем сущность политической культуры как цивили зационного феномена? 6. Проведите сравнительный анализ политических культур мировых цивилизаций. 7. В чем особенности российской политической культуры?
Примерные темы рефератов
1 . Традиции и новации в российской политической культуре на рубеже XX-XXI веков. 2. Сравнительный анализ политических культур Восто ка и Запада. 3. Перспективы развития российской политической культуры.
414
Приложения
Тема 13. Мировая по.литика и международные оrnошения Новые тенденции и особенности мирового политическо го процесса. Проблема глобализации и ее основные изме рения: политическое, экономическое, социальное, культур ное. Проблема мира и войны в мировой политике. Новый мировой порядок и перспективы его эволюции. Националь но-государственные интересы России в новой геополити ческой ситуации. Роль конфликтов низкой интенсивности и �бархатных революций� в мировой политике.
Контрольные вопросы и задания
1 . В чем вы видите особенности мирового политическо го процесса? 2. Каковы новые тенденции в мировой политике? 3. В чем значение конфликтов низкой интенсивности и �бархатных революций� в мировой политике? 4. Раскройте сущность глобализации мирового полити ческого процесса. 5. Какие противоречия глобализации являются наибо лее значимыми? 6. В чем сущность проблемы войны и мира в современ ных международных отношениях? 7 . Какими вы видите национально-государственные ин тересы современной России?
Примерные темы рефератов
1 . Новый тип конфликтов низкой интенсивности в ми ровой политике. 2. <<Бархатные революции� в странах СНГ. 3. Политика силы в современных международных отно шениях. 4. Новый мировой порядок и его оценка современными политологами. 5. Проблема национальной безопасности России в со временном мире.
Примерный перечень контрольных заданий для самостоятельной работы ко всему курсу 1 . Раскройте предметное поле политологии. 2. Определите роль и значение информационной рево
люции в политическом процессе. 3. Раскройте новые горизонты политики в информаци онном обществе. 4. Определите место политологии в системе социальных и гуманитарных наук. 5. Охарактеризуйте роль политики в современном ин формационном обществе. 6. Раскройте проблему соотношения легальности и ле гитимности власти. 7. Назовите новые ресурсы политической власти в ин формационном обществе. 8. Назовите основные парадигмы современной полито логии. 9. Раскройте содержание основных этапов истории по литической мысли. 10. Проведите сравнительный анализ тоталитаризма, ав торитаризма и демократии. 1 1 . Раскройте основные характеристики политической системы. 12. Назовите основные этапы политической модерниза ции. 13. Раскройте основные функции государства. 14. Раскройте сущность и значение информационного государства. 1 5. Определите роль и значение политических коммуни каций в современном обществе. 16. Раскройте основные функции связей с общественно стью в политике. 17. Определите роль информационных технологий в по литике. 18. Объясните, в чем состоит сущность принципа разде ления властей.
41 6
Приложения
19. Назовите основные функции государственной администрации. 20. Перечислите основные типы политических партий. 2 1 . Раскройте сущность политического лидерства. 22. Перечислите основные функции политической элиты.
Примерный перечень вопросов к экзамену п о всей дисциплине 1. Политика как призвание и профессия. 2. Новые горизонты политики в информационном обществе. 3. Предмет и методы современной политологии. 4. Основные этапы развития политической науки. 5. Основные парадигмы современной политологии. 6. Власть как категория политической науки. 7. Основные теоретические концепции политической власти. 8. Информационные ресурсы политической власти. 9. Легальность и легитимность политической власти. 1 О. Основные характеристики политической системы. 1 1 . Структура и функции политической системы. 12. Типология политических систем. 13. Основные черты тоталитарных политических систем. 14. Авторитарные политические системы и их особенности. 15. Демократия как политический режим. 16. Государство в политической системе. 17. Основные формы государственной власти. 18. Теория разделения властей. 1 9. Основные принцилы иравового государства. 20. Проблемы становления информационного государ ства. 2 1 . Политические коммуникации в современном обще стве. 22. Новые информационные технологии в политике. 23. Унитаризм, федерализм и конфедерация как прин цилы административно-территориальной организации го сударства. 24. Партии и их роль в политической системе. 25. Основные избирательные системы: сравнительный анализ. 26. Партийная система современной России. 27. Основные типы политических режимов.
41 8
Приложения
28. Теория модернизации и ее разновидности. 29. Политическое лидерство: типология и основные функции. 30. Основные функции связей с общественностью в политике. 3 1 . Концепция информационной кампании. 32. Роль С М И в политике. 33. Концепция информационной войны. 34. Политическое лидерство в современной России. 35. Политическая элита и ее роль в обществе. 36. Политическая культура: понятие, структура, функ ции. 37. Российская политическая культура: традиции и со временность. 38. Типология современных политических культур. 39. Политическая культура как цивилизацион ный феномен. 40. Теория переходных (транзитивных) обществ. 4 1 . Новый мировой порядок. 42. Новый тип конфликтов низкой интенсивности в ми ровой политике. 43. Национально-государственные интересы России. 44. Роль «бархатных революций» в мировой политике.
Р екомендуем ая л итер атур а Основная
1 . ВасWlенко, И. А. Политическая философия 1 И. А. Ва силенко. - 2-е изд. - М., 20 1 0. 2. ВасWlенко, И. А. Политология 1 И. А. Василенко. 3-е изд. - М., 201 1. 3. Васил е нко, И. А . Сравн ительная политология 1 И. А. Василенко. - М., 2009. 4. Гаджиев, К. С. Политология 1 К. С. Гаджиев. - М . , 2009. 5. Панарин, А. С. Политология 1 А. С. Панарин. - М., 2000. 6. Пугачев, В. П. Введение в политологию 1 В. П. Пуга чев, А. И. Соловьев. - М., 2000. 7. Соловьев, А. И. Политология: политическая теория, политические технологии 1 А. И. Соловьев. - М., 2006. Доnолнительная
1 . Антология мировой политической мысли : в 5 т. - М., 1997. 2. Ал.монд, Г. Сравнительная политология сегодня. Ми ровой обзор : учеб. пособие ; сокр. пер. с англ. 1 Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. - М., 2002. 3. Арендт, Х. Истоки тоталитаризма : пер. с англ. 1 Х. Арендт. - М., 1996. 4. Арато, Э. Гражданское общество и политическая тео рия : пер. с англ. 1 Э. Арато, Дж. Коэн. - М., 2003. 5. Аристотелъ. Политика 11 Аристотелъ. Сочинения : в 4 т. - М., 1 993. - Т. 4. 6. Бард, А. Нетократия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма 1 А. Бард, Я. Зодерквист. - СПб., 2004. 7. Бауман, 3. Глобализация: последствия для человека и общества 1 3. Бауман. - М., 2004. 8. Бек, У. Общество риска на пути к другому модерну : пер. с нем. 1 У. Бек. - М., 2002.
420
Рекомендуемая литература
9. Бердяев, Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма 1 Н. А. Бердяев. - М., 1 990. 10. Бжезинский, 3. Мировое господство или глобальное лидерство : пер с англ. 1 3. Бжезинский. - М., 2004. 1 1. Бурдъе, П. Социология политики 1 П. Бурдье. - М., 1993. 12. Ва.ллерстайн, И. Конец знакомого мира. Социология XXI века : пер. с англ. 1 И. Баллерстайн. - М., 2004. 13. Василенко, И. А. Геополитика современного мира 1 И. А. Василенко. - 2-е изд. - М., 2010. 14. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление 1 И. А. Василенко. - 3-е изд. - М., 2010. 1 5. Василенко, И. А. Диалог цивилизаций. Социокуль турные проблемы политического партнерства 1 И. А. Васи ленко. - М., 1999. 16. Василенко, И. А. Политические переговоры 1 И. А. Ва силенко. - 2-е изд. - М., 2010. 1 7. Вебер, М. Избранные произведения 1 М. Вебер. - М., 1990. 18. Влади.м.иров, А. И. Концептуальные основы нацио нальной стратегии России. П олитол агический аспект 1 А. И. Владимиров. - М., 2007. 19. Гаджиев, К. С. Введение в политическую филосо фию 1 К С. Гаджиев. - М., 2004. 20. Даль, Р. А . В веден и е в теорию демократии 1 Р. А. Даль. - М., 199 1 . 2 1 . Зиновьев, А. А . Глобальное сверхобщество и Россия 1 А. А. Зиновьев. - М., 2000. 22. Лейпхарт, А. Демократия в многосоставных обще ствах. Сравнительное исследование 1 А. Лейпхарт. - М., 1997. 23. Новгородцев, П. И. Об общественном идеале 1 П. И. Новгородцев. - М., 199 1 . 24. Нарочницкая, Н. А. Оранжевые сети. От Белграда до Бишкека 1 Н. А. Нарочницкая. - М., 2008. 25. Острогорцев, М. Я. Демократия и политические пар тии 1 М. Я. Острогорцев. - М., 1997. 26. Панарин, А. С. Глобальное политическое прогнозиро вание 1 А. С. Панарин. - М., 2000. 27. Панарин, А. С. Политология: западная и восточная традиции 1 А. С. Панарин. - М., 2000. 28. Политическая наука: новые направления : пер. с англ. - М., 1999.
Реком ендуемая литература
421
29. Политическая энциклопедия : в 2 т. - М., 1999. 30. Политические коммуникации 1 под ред. А. И. Со
ловьева. - М., 2004. 3 1 . Политические отношения и политический процесс в современной России 1 под ред. Б. И. Коваленка. - М. ' 2010. 32. При.м.аков, Е. М. Минное поле политики 1 Е. М. При маков. - 4-е изд. - М., 2007. 33. Халипов, В. Ф. Власть. Основы кратологии 1 В. Ф. Ха лилов. - М., 2000.
Покупайте наши книrн: Оптом в офисе книготорга •Юрайн:
140004, Московская обл., г. Люберцы, 1 -й Паиконский проезд, д. 1, тел. (495) 744-00- 1 2, e-mail: [email protected], www .urait.ru В розницу в интернет-магазин е: www. urait-book.ru, e-mail: [email protected], тел.: (495) 742-72-1 2
Для закупок у Единого поставщика в соответствии
Осно•w наук. Гу��оtанитарнwе
РУССКИЙ Я З Ы К И КУЛ ЬТУРА РЕ Ч И Учебник для в узов Подред/Jкциtй 'kрн•и В. Д., доктора филолОlUчtских наук, профtссора, зовtдующего кафедроij русского языка фunо/Юlичtского факультета Prn им. А. Н. Герцена, зомtститw председотt ля диссертационного совета.
Русский язык и
куr11.•турА IJCЧVI
Учебник построен в соответствии с государственным обраэовательным стандартом. В его основе лежит современная концепция культуры речи, предполагающая органичную свяэь нормативного и коммуникативно прагматического аспектов дисциплины. В учебнике решается эадача раэвития речевой и коммуникативной компетенции студентов, выра ботки умений вести гармоничный диалог и добиваться успеха в комму· никации.
с Федеральным законом от 2 1 .07.2005 N! 94-ФЗ обращайтесь по тел. (495) 744-00- 1 2 , e-mail: sa\[email protected], [email protected]
Учебное издание М. : Издательство Юрайт, 2010z., 49З с., 84 *108/32, код 330553,. ISBN978-5-9916-0679-0
Василенко Ирина Алексеевна
политология Учебник
Университеты России
СОВ РЕ М ЕН Н Ы Й РУСС КИЙ Л ИТЕ РАТУР Н Ы Й ЯЗЫК
Учебник для
вузов
Под редакцией Костомарова В. Г., докторо филологических наук, профессора, президента (7 99D- 1991 гг.) Академии педагогических наук (((р (ныне Российская академия образования), инициатора создания Государственного института русского языка им. А. С //ушкино (1973), директора института. Президента Междунородной ассоциации преподавотелей русского . языка и литературы; А/аксимо•а В. Н., доктора филологических наук, профtссоро Санкт· nетербургского госудорственного политехнического университета.
Редактор Л В. Гришина Корректоры Е. В. Глушенкова, И. А. Семенова Художественное оформление А. И. Гиренко Компьютерная верстка Ю. А. Варламова
В учебнике юлагается систематический курс современного русского литературного яэыка. Авторы - иэвестные ученые - представляют раэные лингвистические школы: московскую и петербургскую. Теорети ческие положения сопровождаются сведениями, свяэанными с их реа лиэацией на практике, и подкрепляются иллюстративным материапом.
Формат 84х 1 08 1/32 . Гарнитура <.>. Печать офсетная.
Уел.
печ.
л. 22, 10. Тираж 1500 экз. Заказ N.! 432 1 . 000 •Ид Юрайт•
140004, Московская обл., r. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1 . Тел.: (495) 744-00- 1 2 . E-mail: [email protected]. www.urait.ru Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в ОАО <�дом печати - ВЯТКА>.>. 6 1 0033, r. Киров, ул. Московская, 1 22 Факс: (8332) 53-53-80, 62- 1 0-36
http:/jwww.gipp.kirov.ru; e-mail: [email protected]
Для студентов высших учебных эаведений, обучающихся по гуманитар ным, в том числе филологическим, специальностям.
Гриф МО
М. : Издательство Юрайт. 2010г., 91бс., 60*90/16, код335399, ISBN978-5·991б·0775-9
� Ю РА й Т К Н И Г И Д Л Я
Тел./факс: (495) 7440012, email: 5ale5@uraitru, home page: http://www.uraitru И нтернет-магазин: www.urait-book.ru
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х П Р О Ф Е С С И О Н д Л О В
Осно вы наук . Юрид ическ ие
ЛОГИ КА. ТЕОРИЯ АРГУМЕНТАЦ И И
Магистр
СРАВН ИТЕЛ ЬНАЯ ПОЛ ИТОЛ ОГИЯ
Учебник дл я вузов
Учебное пособие для вузов Хомtнко И. В., доктор философских наук, профессор кафедры логики философского факультета Киевского национального университета им. Тороса Шевченко.
Bacuntнкo Н. А., доктор политических наук, профессор кафедры российской попитики факуль тета политологии МГУ им. М. 8. Ломоносова, профессор Дипломатической академии МИД России.
Учебник состоит из двух частей: первая - логика, вторая - теория и практика аргументации. Цель учебного курса - развитие и усовер шенствование у студентов практических умений логически правильно рассуждать, критически мыслить, формировать практические навыки и умения построения аргументаций и проведения различных видов спо ров.
учебном пособии представлена современная концепция сравнитель ной политологии как динамично развивающейся гуманитарной науки с акцентом на цивилизационные и культурные факторы, роль и значение которых усиливается под воздействием информационной революции. Значительная роль отводится также информационной парадигме, по явлению виртуального политического пространства и виртуального политического времени, что существенно расширило горизонты срав нительного анализа. В
Для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030200 (520900) •Политология•, 030701 (350200) •Международные отношения», 030600 (520600) •Журналистика».
Гриф МО
М.:Издательство Юрайт, 2010г., 314с., 84*1 08/32, код 320389, ISBN978-5-991 б-0237-2
М. : Издательство Юрайт, 2009г., Зlбс., 84*108/32, код314095, ISBN 978-5-991б-0103-0
Осно в ы наук. Гуманитарные
О сн ов ы наук. Гуман итарн ы е
ФИЛОСОФИЯ
ИСТОРИЯ И ФИЛОСОФИЯ НАУК И
Учебник для вузов
Учебное пособие для вузов
6f(сонн 6. Н., доктор философских наук, профессор, заведующий кофедрай филQСофии Москов ского городского педагогического университета.
Содержание: учебник подготовлен в соответствии с программой курса •История философии• и государственным образовательным стандартом высшего и профессионального образования. В нем анализируются исто рические этапы и основные направления развития философской мысли от античности до наших дней. Наряду с анализом классических школ философии рассматриваются также основные философские понятия, категории и проблемы. Аудитория: студенты, обучающиеся по нефилософским специально стям, аспиранты, преподаватели, а также все интересующиеся филосо фией.
М. : Издательство Юрайт, 2010г., 394с., 84*1 08/32, код328 1 1 7, ISBN978-5-991б-0581-б
к н и г и д л я
Философия ..
' 11 1 11 Гриф УМО
Гриф УМО
� ЮРА й Т
; ...... .
Тел./факс: {495) 7440012, eтail: sales@uraitrц home page: http://www.uraitru· И нтернет-магазин: www.urait-book.ru
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х
П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
Липаий 6. Н., доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой онтологии и тео рии познания философского факультета (анкт-Петербургскаго государственного универси тета; Маркн 6, В., доктор философских наук, профессор, зоведующий кафедрой философской антропологии Сонкт-Петербургского государственного университета.
При изложении материала использованы достижения мировой фило софии. Главные темы раскрываются в соответствии с требованиями действующего государственного образовательного стандарта. Авторы обращают внимание на трансформацию вопросов современной науки, культуры и политики в эпоху глобализации. Такой подход делает более интересным и увлекательным освоение сложных .философских про блем. Для студентов нефилософских специальностей, изучающих филосо фию как общеобразовательный предмет гуманитарного и социально экономического цикла.
М.:Издательство Юрайт, 2011 г., 495 с., 84 *1 08/32, код342807, ISBN 978-5-991б-0935-7
� ЮРА й Т к н и г и д л я
Тел.fфакс: (495) 7440012, email: sales@uraitrц home page: http://www.uraitru Интернет-магазин: www.u rait-book.ru
Б УД У Щ И Х
И
Н А С Т О Я Щ И Х П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
Основ ы наук. Гуманитарные
Осн о вы наук. Гум анитарные
ИСТОРИЯ ФИЛ ОСОФ И И
И СТО Р ИЯ И С КУССТВА ЗАПАДНОЙ Е В РО П Ы
от А нтичности до наших дн ей Уче б н и к для вузов . 5- е издание /Ьrьина Т. В• • профессор, доктор искусствоведения, зоведующая кафедрой истории искусство • исторического факультета СПбГУ.
История искусства ·.:i:::1<:1J-ЪIO·· : i-:r.:nt . or AtmNQ:lмpp-.... ,.-
1111 1111
Учебник для вузов 6«сонов6. Н., доктор философских наук. профессор, зоведующий кофедрай философии Москов ского городского педагогическогоуниверситtто, автор ряда книг по философии.
Содержание: учебник подготовлен в соответствии с программой курса «История философии• и государственным образовательным стандартом высшего и профессионального образования. В нем анализируются исто рические этапы и основные направления развития философской мысли от античности до наших дней. Наряду с анализом классических школ философии рассматриваются также основные философские понятия, категории и проблемы.
Содержание: рассматриваются процессы развития живописи и скуль птуры, архитектуры и прикладнаго искусства Западной Европы от Ан тичности до конца ХХ века. Издание снабжено списком рекомендуемой литературы и хорошо иллюстрировано, в том числе имеются цветные иллюстрации. Аудитория: студенты вузов, преподаватели школ и колледжей.
Аудитория: студенты, обучающиеся по нефилософским специально стям, аспиранты, преподаватели и все интересующиеся философией и ее историей.
Гриф УМО
Гриф МО
М. : Издательство Юрайт, 201 1 г., 435 с., 84 *108/32, код 341233, IS8N 978-5-9916-D899-2
М. : Издательство Юрайт. 2010г., 278с., 84*108/32, код327878, IS8N 978-5-9916-0571-7
О сновы наук. Гуманитарные
Основы наук. Гуман итарные
КО Н Ц Е П Ц И И СО В Р Е М Е Н Н О ГО ЕСТЕСТВОЗ НАНИЯ
И СТО Р ИЯ Р ОССИИ
Учебное пособие для вузо в
Уч еб ное п о со б ие для вузов. 3 -е издание
История России
1 · 1111·11 · ·--1111111 ::1111 .
: ..
Горrлов А. А.. доктор философских наук, ведущий научный сотрудник сектора эволюционной зпистемологии Института философии РАН.
KupiUIЛН В. В., кандидат исторических наук, профессор, дtкон uсторичtсКОlО фокультt то МГПУ. Специолист по истории России Х/Х-ХХ веков. Автор более 50 научных u учtбtю методических робот по проблемом истории России.
Актуальность: с предельной ясностью и доступностью воспроизводит ся логика развития естественно-научного знания.
Содержание: учебник освещает историю нашей страны с древнейших времен до современности. Его содержание соответствует государствен ному образовательному стандарту высшего и профессионального обра зования по дисциплине •Отечественная история•. Особенность данного учебника состоит в том, что текст сопровождается большим количе ством схем и таблиц. которые дают возможность лучше понять и усвоить обширный фактический материал по истории России.
Особенность: В учебнике изложено развитие естественно-научного знания от зарождения догадок древних до появления современных на учных теорий. Развитие естествознания представлено не как собрание разрозненных учений, а как выработка человечеством целостного на учного взгляда на живую и неживую природу. Без усвоения основ это го научного взгляда на мир невозможно стать человеком современной культуры.
Аудитория: абитуриенты и студенты высших учебных заведений.
Гриф МО
М. : Издательство Юрайт. 2010г., 661 с., 60*90/1 6, код330395, ISBN 978-5-9916-0647-9
F- юРА й Т к н и г и д л я
Тел ./факс: (495) 7440012. email: sales@uraitrц home page: http:/jwww.uraitru Интернет-магазин: www.urait-book.r u
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х
n Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
М. : Издательство Юрайт. 2010г., 334 с., 84*1 08/32, код323796, ISBN978-5-9916-0482-6
� Ю РА й Т � К Н И Г И ДЛ Я
Тел./факс: (495) 7440012. email: sales@uraitrц home page: http://www.uraitru Интернет-магазин: www. urait-book.ru
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х n Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
О сновы наук. Гуман итарн ые
П ЕДАГОГИ КА
Осн овы наук. Гуман итарные
ФИЛОСОФИЯ
Учебник для вузов . 2 -е издание
Учебн ик для вузов. 5-е издан ие
floМIКWii И. n., доктор педаг01ических наук, профессор кофедр1>1 педаlОlики Черкашwго техни ческО/о университето, международн1>1й эксперт по вопросам обраэовония.
г � � Педагогика
В центре внимания общие основы педагогики, теория и технологии обу чения и воспитания, принципы педагогического менеджмента. Учебник
Под редакцией Лаеринrнrов. Н., доктора философских наук, профессора, академика РАЕН.
Философия
В учебнике изложены основные nоложения системы философского зна ния, раскрываются мировоззренческое, теоретическое и методологиче ское значения философии, основные исторические этаnы и наnравле ния ее развития от древних времен до наших дней. Отдельные р�зделы
nозволяет выбрать и nрименить на nрактике наиболее эффективные методы обучения и восnитания, модель уnравления nедагогическим
nосвящены основам философского nонимания мира, социальном фило софии (предмет, история и анализ основных вопросов общественного развития), а также философской антроnологии.
nроцессом. Автором учтены новейшие тенденции мирового развития nедагогической теории и nрактики, требования евроnейских стандар тов высшего образования
ECTS.
Для студентов высших учебных заведений неnедагогических сnециаль ностей, асnирантов, nреnодавателей.
Гриф УМО
Гриф МО
М. : Издательство Юрайт. 2010г., 574с., 84*108/32, код3350бб, ISBN978-5-991 6-0797-1
М. : Издательство Юрайт, 201 1 г., 561 с., 84 *108/32, код 341231, ISBN978-5-991 6-0897-8
Основы наук. Гуманитарные Основы наук. Инженерно-технически е
п сихол огия
экология
Учебник для вузов
психология
Учебное пособие для вузов Ht��oe Р. (., доктор психол01ических науl(, профессор кафедр1>1 общей психологии MOC/(/1/J(К/JlO псuхолО/D·социальнО/о института, действительн1>1й член АПСН. Имеtт более 120 нayчНIIIII публикаций. Учебник содержит nолный базовый курс общей nсихологии, важнейшие
Под редакцией Tollldu А. В., доктора технических наук, профессора, академика РАЕН и МАНЭБ.
Экология
Рассматриваются основные законы экологии, история ее развития как науки, возникновение жизни на Земле и формирование биосферы, из лагаются основы учения В. И. Вернадского о биосфере, а также воздей
сведения из истории nсихологии и раскрывает ключевые темы соци
ствие абиотических и биотических факторов на организмы, организация
альной nсихологии. Он соответствует государственному образователь
жизни в биосфере. Описаны глобальные экологические nроблемы со
ному стандарту высшего и nрофессионального образования и всецело
временности, nути и методы уменьшения загрязнения окружающей сре
удовлетворяет требованиям, nредъявляемым к курсу nсихологических
ды. Изложены основы экологического нормирования, риска, права, об
знаний для несnециалистов.
разования и nросвещения. Оnисана система экономического механизма охраны окружающей среды и nрирадопользования и основ междуна родного сотрудничества в области окружающей среды. Для студентов технических сnециальностей высших учебных заведе ний.
Гриф МО
Гриф МО
М. : Издательство Юрайт. 2010г., 639с., 84*108/32, код 332896, ISBN 978-5-9916-0728-5
� ЮРА й Т к н и г и д л я
Тел./факс: (495) 7440012. email: sales@uraitrц home page: http://www.uraitru Интернет-магазин: www. urait-book.ru
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
М. : Издательство Юрайт. 201 1 г., 407с., 84*108/32, код335402, ISBN978-5-9916-081Q-l
� ЮРА й Т К Н И Г И
Д Л Я
Тел./фа кс: (495) 7440012. email: sales@uraitrц home page: http:ffwww.uraitru Интернет- магазин: www.urait-book.ru
Б У Д У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
Ос н ов ы наук. Гума)-iитарнwе
КУЛ ЬТУ РОЛОГИЯ
Учеб ник для вузов
Универс итеты Россим
СОВРЕМ Е Н Н Ы Й РУССКИ Й Л ИТЕ РАТ УРН Ы Й Я З Ы К. П РАКТИ КУМ Учебно е пособи е для вузов Под редакцией Ма1Ш11108о В. И., доктора филологических наук, профессора Санкт-Петер бургского 10сударственнога палитехнического университета.
6/Jlдасарьян Н. Г., доктор философских наук, профессор, академик РАЕН. Основатель и руково дитель первой в системе высшего технического образования кафедры социологии и культуJ» логии (1987-2006) в МГТУим. Н. Э. Баумана.
П особие включает материалы для семина рско-nрактических занятий по курсу «Современный русский литературный язык• в соответствии с со держанием и структурой учебника с тем же названием_ Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по гуманитар ным сnециальностям.
издание содержит тексты лекций по культурологии, а также литературу, nроблемные воnросы, кейсы, темы заданий и сама стоятельных работ. Учитывая, что работа студентов с хрестоматийными текстами вызывает оnределенные трудности, наиболее яркие образЦЬI культурологической классики включены в качестве вставок в структуру лекционного изложения. Особенностью учебника является его внутрен нее единство. Актуальность:
Аудитория:
студенты негуманитарных вузов, асnиранты, nреnодавате
ли.
Гриф МО
Гриф НМС
М. : Издательство Юрайт, 2010г., 495с., 84 *1 08/32, код320429, ISBN 978-5-991 6-0205-1
М.:Издательство Юрайт, 2010г., 513 с., 60*90/16, код335400, ISBN978-5-9916-0776-6
Уч ебники для ссузо в
Ун иверс итеты Росс ии
осн о вы соци ологи и и пол итологи и
Н О В Е Й Ш АЯ ИСТОРИЯ РОССИ И
Учебник для ссузов
1914-2009
Учебное пособие для вузов. 4-е изда ние Под редакцией Ходякова М. В., доктора исторических наук.
�В. с. доктор фшюаJфских наук, профе!сор кафедры •flonUtriOЛOlUR и социальнЬit ma IIOIIOlUи• MocкoвclfDlO государетаенногауниверситето путей соо6щенин (МНИТ}; /(рf8н6. •· докпюр фUJIOCoфaux науr, профе!сор, JОеедующий кафtдрой cfloлиtriOЛOlUR и социальнЬit тех нологии• Мoatoec/IDlO юqдорсf/ШНнога yнuвtpcuтtma путей аюбщения (МНИТ).
Учебное nособие nодготовлено коллективом nетербургских исторw ков, сnециализирующихся в изучении nроблем истории России ХХ в. На большом фактическом материале с учетом новейших достижений исто риографии nоказаны основные этаnы развития государства, дана ха рактеристика nолитических, экономических, социальных и культурных составляющих исторического nроцесса, освещена nовседневная жизнь населения России. Издание соответствует государственному образова тельному стандарту высшего и nрофессионального образования.
Содерж;�нме:
в nособии дается развернутая характеристика основных
теорет ческих и nрикладных асnектов социологии и политологии. В до ступ ои форм излагаются конце ции наиболее известных представи
�
�
�
�
телеи мирсвои политологическои и социологической мысли. Широко представпена система основных понятий социологии и политологии. Каждая глава дополняется вопросами и заданиями для самоконтроля, темами рефератов, списком литературы, имюстративным и тестовым материалами. AyДIIТOpllll: студенты и преподаватели техникумов и комеджей, препо
Гриф МО
М. : Издательство Юрайт, 2010г., 532с., 60*90/16, код330644, ISBN 978-5-9916-0670-7
� ЮРА й Т К Н И Г И Д Л Я
Тел.fфакс: (495) 7440012, email: sales@uraitrц home page: http://www.uraitru И нтернет-магазин: www.urait-book.ru
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х П Р О Ф Е С С И О Н АЛ О В
даватели и учащиеся старwих классов средних школ и гимназий.
М. : Издательство Юрайт, 2010г., 44lc., 84*108/32, нод320266, ISBN978-5-9916-0261J-0
� Ю РА rI'JI• Т К Н И Г И Д Л Я
Тел.jфакс: (495) 7440012, email: sales@uraitrц. home page: http://www.uraitru И нтернет-магаэ ин: www.urait-book.ru
Б УД У Щ И Х И
Н А С Т О Я Щ И Х П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В
