История государства, права и политико-правовой мысли России (IX – XX вв.). Учебное пособие

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ФИЗИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИ...

Author: Гиляров Е.М.

78 downloads 343 Views 2MB Size Report

This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!

Report copyright / DMCA form

DOWNLOAD PDF

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ФИЗИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ) КАФЕДРА ОБЩЕЙ ЮРИСПРУДЕНЦИИ И ПРАВОВЫХ ОСНОВ БЕЗОПАСНОСТИ

Е.М. ГИЛЯРОВ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ РОСССИИ (IX – XX вв.) УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ В СХЕМАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ

МОСКВА 2004

УДК 742(075) ББК 67.400я7 И 90 ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ РОСССИИ (IX – XX вв.) [Электронный ресурс]: учебное пособие в схемах и определениях / Е.М. ГИЛЯРОВ – автор-составитель. М.: МИФИ, 2004. 319 с. (3367 Кб). ISBN 5-7262-0553-7 Настоящее пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего юридического образования и соответствует программе курса «История отечественного государства и права». В основу настоящего издания положено учебное пособие Московской академии МВД РФ, выполненное авторским коллективом в составе: доктор юридических наук, профессор В.М. Курицын (руководитель авторского коллектива), кандидат юридических наук, доцент Е.М. Гиляров, кандидат юридических наук, доцент С.Н. Рожнов, кандидат юридических наук С.В. Левчук, кандидат юридических наук А.П. Яцкова, С.В. Недобежкин, Р.А. Чекулаев, научный редактор – академик РАЕН, заслуженный деятель науки России, доктор юридических наук, профессор В.М. Курицын. Предлагаемые схемы и определения призваны в наглядной форме раскрыть основной материал учебного курса и являются дополнением к учебникам по данной дисциплине, Их цель – конкретизировать знания студентов о сути процессов государственного и политико-правового развития страны в разные периоды ее истории, при этом авторы стремились показать непрерывность и преемственность процесса развития государства, права и политической мысли России. Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». ISBN 5-7262-0553-7

©

Московский инженерно-физический институт (государственный университет), 2004

Редактор И.Н. Маркина

3

Предисловие Пособие состоит из семи самостоятельных, взаимосвязанных и взаимообусловленных разделов, каждый из которых отражает важный этап исторического развития российского государства и права. Структура разделов состоит из трех взаимосвязанных частей: развитие государства; развитие права; развитие политико-правовой мысли. В содержание пособия входят следующие разделы: Раздел I. Древнерусское государство и право (IX – XII вв.) Раздел II. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII – середина XV вв.) Раздел III. Московское государство и сословно-представительная монархия (конец XV – XVII вв.) Раздел IV. Государство и право Российской империи (XVIII – 1-я половина XIX вв.) Раздел V. Буржуазно-либеральная эволюция российской государственно-правовой системы (2-я половина XIX – начало XX вв.) Раздел VI. Государство и право России в период буржуазно-демократических преобразований конца XIX – начале XX века Раздел VII. Советское государство и право (1917 – 1990 гг.) 1. Становление механизма государственной власти (1917 – середина 1918 г.) 2. Государство и право периода Гражданской войны и иностранной военной интервенции (середина 1918 – 1920 гг.) 3. Государственно-правовое строительство периода Новой экономической политики (1921 – 1928 гг.) 4. Государство и право в период становления тоталитаризма (1929 – 1940 гг.) 5. Государственно-правовое строительство в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) 6. Государственно-правовые изменения в послевоенный период (1945 – 1952 гг.) 7. Попытка реформирования государственно-правовой системы (1953 – 1964 гг.) 8. Государство и право в период нарастания кризиса государственно-правовой системы (1965 – 1984 гг.) 9. Реформирование государственно-правовой системы второй половины 1980-х гг. 10. Распад СССР и организация нового государственно-правового механизма При подготовке учебного пособия использовались и перерабатывались схемы, встречающиеся в различных источниках, учебной и научной исторической литературе, перечень которой приводится в конце пособия. Автор выражает глубокую благодарность Бавиной О.В, Востриковой С.И., Герастовской А.В., Горшковой А.А., Сурцеврой П.А., Толиковой М.Ю. за конструктивную помощь при обработке первичного исходного материала для данного пособия.

4

РАЗДЕЛ I. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ( IX – XII вв.)

5

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В КИЕВСКОЙ РУСИ (ДВОРЦОВО-ВОТЧИННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ) X-XI вв. ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ СОВЕТ при

ВЕЧЕ

ДВОРЦОВЫЕ СЛУГИ

КНЯЗЕ

Конюший Воевода

Дворской Стольник

Сельский Детские

Гриди

Постельничий Чашничий Ратайный

Мечники

Ловчие

Отроки

Местная

Местный

администрация

князь Совет при князе

Великого князя Вече

Тиуны

Посадники (в городах)

Волостели (в волостях)

Тиуны

Тиуны

6

ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ДРЕВНЕРУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ X-XI вв. ВЕЧЕ

ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СУДЕБНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

БОЯРСКИЙ СУД

МЕЧНИК ЦЕРКОВНЫЙ СУД

МИТРОПОЛИТ

БОЯРЕ

ЯБЕДНИК

ЕПИСКОП

ТИУНЫ

ДЕТСКИЙ

ИГУМЕН ВОЛОСТЕЛЬ

1

ст. 15 Русской Правды Краткой редакции

ПОДВОРИЧИЙ

ПРИСТАВ

ОТРОКИ, МЕТЕЛЬНИКИ

ТИУНЫ

ГОРОДСКИЕ ПОСАДНИКИ ТИУНЫ

ВИРНИК

СЕЛЬСКИЕ ВОЛОСТЕЛИ СУД «12 ЧЕЛОВЕК»1

ТИУНЫ

7

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ КНЯГИНИ ОЛЬГИ 945-969 гг. Великие князья до времен Ольгиных воевали - она правила государством . ( Н. М. Карамзин ) Административнотерриториальная реформа Проведено разделение на « земли » и волости Древлянской, Новгородской, Псковской территорий , а также земли по р. Днепр и р. Десна.

Налоговая реформа Система княжеских опорных пунктов для сбора дани - « становища » ( станы ) - « ловища » - « перевесища » - Села - княжеские погосты

Княжеский погост огнищанин ( управляющий) подъездной тиуны конюхи сельский староста пахотный староста рядович

«МЫТО»

торговая пошлина собиралась МЫТНИКОМ

Способы сбора налогов - « УРОКОВ» , установленных в фиксированном размере « ПОЛЮДЬЕ » - ежегодный объезд подвластной территории князем с дружиной

« ПОВОЗ » - ежегодная

сдача населением налогов на опорные княжеские пункты

Основные виды налогов Контрибуция Налог с побежденных Феодальная племен. Выплата рента разовая , не фиксированная

8

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КИЕВСКОЙ РУСИ в IX-X вв.

Государства, с которыми имелись договорные отношения у Киевской Руси к X веку Хазарский каганат

Болгарское царство

Великоморавское княжество ( с 906 г. Чешское княжество) ВИЗАНТИЯ Договоры 907, 911 годов Договор 944 года Князь Игорь Князь Олег

Волжская Булгария

Германские княжества Восточное Закавказье Дербент Ширван

Венгерское княжество

Договор 971 года Князь Святослав

Сферы общественных отношений, урегулированных договорами между Киевской Русью и Византией Установление для Византии Порядок Военное единовременной контрибуции Торговля между разрешения сотрудничество и ежегодной дани в пользу Русского двумя странами гражданских государств князя споров ( договор 971 года ) Институты международного публичного права Уголовные правоотношения, Экстрадиция Взаимная Положение помощь при регулируемые на основе ст. 11 военнопленных корабленорм национального права договора крушении ( Киевская Русь – 911 года, пленник Пленник « Устав » и « Закон сам отрабатывает выкупается Договор 944 Отмена Русский » ) года берегового соотечествен долг ником права

9

ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАКАЗАНИЙ ПО « ЗАКОНУ РУССКОМУ »

( на основании норм договоров Византии и Киевской Руси Х в. ) ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Понятие

Убийство иностранца ст. 4,13 Договора 911 г.

« злодейство » Нанесение ран предметом « шкода » Ст. 5 договора 911 г. « согрешение » Разбой , грабеж « проказа » ст. 7 договора 911 г. похищение и укрывательство Рабов договор 944 г. Нарушение норм об отмене Берегового права Нарушение клятвы

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ Смертная казнь через засечение оружием Кровная месть ( ст. 4 договора 911 г. ) Штраф от 1-го до 5 литров серебра Распродажа имущества преступника Троекратное возмещение пострадавшему его собственности при грабеже или разбое

Право пострадавшего от преступления убить преступника до суда в случае Явного преступления, т.е. преступления Если вор пойман на месте преступления совершенного при свидетелях с поличным

10

ОСНОВНЫЕ РЕДАКЦИИ И СТРУКТУРА "РУССКОЙ ПРАВДЫ" "РУССКАЯ ПРАВДА"введена в научный оборот В.Н. ТАТИЩЕВЫМ В 1738 г.

КРАТКАЯ РЕДАКЦИЯ ( два древнейших списка: Академический и Археографический )

ПРОСТРАННАЯ РЕДАКЦИЯ ( более 100 списков составлена в конце XI – начале XII веков)

Структура документа (43 статьи)

Структура документа ( 121 статьи)

1.Древнейшая Правда, ст.ст. «Правда Роськая », 1-18 Правда Ярослава

1. Суд Ярослава Владимировича (Правда Русьская )

ст.ст. 1-52

2.Правда Ярославичей

2. Устав Владимира Мономаха

ст.ст. 53121

3. Покон (поклон вирный. 4. Устав (урок) мостников.

ст.ст. 1928; 29-41

СОКРАЩЕННАЯ РЕДАКЦИЯ ( из пространной ) действовала до XIV – XV веков

Памятник права Московского княжества.

ст. 42

А) Устав о резах

ст. 53

ст. 43

Б) Банкрутский устав

ст. 54 , 55

В) Устав о закупах

ст.ст. 56-62, 64

Г) Устав о холопах

ст.ст. 63,110

Выборка статей из Русской Правды пространной редакции

11

ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО "РУССКОЙ ПРАВДЕ"

ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ

ОБИДА

2

ПРОТИВ ИМУЩЕСТВА

УБИЙСТВО ( головничество) ст.ст. 3-6 Русской Правды пространной редакции

ПОДЖОГ – ст. 83 Русской Правды пространной редакции

ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ст.ст. 27,28 Русской Правды пространной редакции

КОНОКРАДСТВО ст. 35 Русской Правды пространной редакции

ПОБОИ - ст. 25 Русской Правды пространной редакции

УНИЧТОЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВА ст. 34 Русской Правды пространной редакции

ОСКОРБЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЕМ ст. 24 и ст. 67 Русской Правды пространной редакции

КРАЖА ( татьба) – ст.ст. 41- 43 Русской Правды пространной редакции ПРОТИВОПРАВНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИМ ИМУЩЕСТВОМ – ст. 33 Русской Правды пространной редакции

2

"Обида" – термин, которым обозначались правонарушения, причинившие ущерб личности, в Русской Правде еще не различались уголовные преступления и гражданские правонарушения.

12

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ ПО «РУССКОЙ ПРАВДЕ» НАКАЗАНИЯ ЗА УБИЙСТВО

ЗА ИНЫЕ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

П О Т О К И Р А З Г Р А Б Л Е Н И Е ( высшая мера наказания ) Предположительные варианты осуществления Убийство и растаскивание имущества

Изгнание и конфискация имущества

Убийство в разбое - ст. 7 Р.П.п.р.3 КРОВНАЯМЕСТЬ (до 2-й пол. XI в.) - ст. 1 Р.П.к.р.4

Конокрадство ст.35 Р.П.п.р.

Продажа в холопы Поджог- ст. 83 Р.П.п.р.

ПОСЛЕСУДЕБНАЯ РАСПРАВА За нанесение ран и побоев - ст. 2, 6 Р.П.к.р.

СИСТЕМАКОМПОЗИЦИЙ(денежныевозмещения) Впользупотерпевшего ГОЛОВНИЧЕСТВО Сумма по соглашению сторон - ст. 5 Р.П.п.р.

Убийство женщины - ст. 88 Р.П.п.р.

УРОК - возмещение вреда Ст. ст. 84 , 86 , 89 - Р.П.п.р. Впользукнязя П О Л У В И Р Ь Е ( 20 гривен ) Причинение тяжкого увечья - ст. 27 Р.П.п.р.

• В И Р А ( 40 гривен ) - ст. 1, 3,11 Р.П.п.р. • ДВОЙНАЯ ВИРА ( 80 гривен ) За « княжего мужа » - ст.ст. 3, 12 Р.П.п.р. • ДИКАЯ ВИРА - штраф с верви Простое убийство- ст.5,6 Р.П.п.р. 3 4

Р.П. п. р. – Русская Правда пространной редакции Р.П. к. р. – Русская Правда краткой редакции

П Р О Д А Ж А ( от 5 кун до 12 гривен) За большинство видов преступлений ст. ст. 23, 60, 67-73, 76 Р.П.п.р. Убийство в разбое на земле общины без выдачи убийцы - ст. 20 Р.П.к.р.

13

ИНСТИТУТЫ ИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА ПО «РУССКОЙ ПРАВДЕ» ВИДЫ ДОГОВОРОВ

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО

Договор Займа Обычный ( бытовой ) Ст. 50 Р.П.п.р.5 Договор перевозки Ст. 54 Р.П.п.р.

Договор между купцами

Заем с самозакладом ( закупничество )

Наследство – «задница», «остаток » Наследование по закону:

Ст.ст 56-62 Р.П.п.р.

Ст.ст. 90,91 Р.П.п.р. Часть- законным детям Часть – супруге (ст.93 Р.П.п.р.) Часть – церкви

Договор хранения ( поклажи) Ст. 49 Р.П.п.р.

Принципы наследования: Договор личного найма ( в тиуны или ключники ) Ст. 110 Р.П.п.р.

Договор Купли-продажи Ст. 48 Р.П.п.р.

Договор Комиссии Ст. 55 Р.П.п.р.

Договор Подряда ст.ст. 96 ,97 Р.П.п.р.

- Двор отцовский без раздела переходил младшему сыну (Ст. 100 Р.П.п.р.) - Имущество матери –вдовы наследовал сын, в доме которого она жила

- «Сестра при братьях не наследница » (ст. 95 Р.П.п.р.) - Опекунство (ст.ст. 99,101 Р.П.п.р.) - Смерд князя при отсутствии сыновей часть наследства оставлял дочери, остальное шло князю ( ст. 90,93 Р.П.п.р.)

5

Р.П.п.р. – Русская Правда пространной редакции

14

ДОСУДЕБНЫЕ СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА ПО «РУССКОЙ ПРАВДЕ » ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

Кроме случаев убийства и краж

«ПОКЛЕП» заявление о совешенном правонарушении. Инициатива могла исходить только от потерпевшего.

« РОТА » – присяга с целованием креста; ОРДАЛИИ - испытанием водой или железом ; Показания « видоков » - очевидцев ; Показания « послухов » - знающих от очевидцев « ЛИЦЕ »- поличное, т.е. предмет преступления был у обвиняемого. ЗАКЛИЧ Объявление о совершенВ ном правонарушении ( в течении основном по имущест3-х венным преступлениям) дней ст.ст. 32,34 Р.П.п.р. 6 СВОД Очная ставка с целью отыскания « татя » ГОНЕНИЕ СЛЕДА Розыск правонарушителя осуществлялся истцом и его родственниками Ст. 77 Р.П.п.р.

6

Р.П.п.р. – Русская Правда пространной редакции

15

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ДРЕВНЕРУСССКОМ ГОСУДАРСТВЕ В XI-XII вв.

ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ

Феодальные съезды князей

ВЕЧЕ

УДЕЛЫ

Совет бояр Удельный князь

Удельный князь

Удельный князь

ВЕЧЕ

ВЕЛИКОКНЯЖЕСКИЙ ДОМЕН

ДВОР Боярский совет удельного князя

Двор удельного князя

Наместники в удельных городах тиуны

мечники

ВОЕВОДА

ВОЕВОДА дворский

Дружина удельного князя Волостели удельных волостей

Тиуны старосты удельных сел

конюший Постель ничий ловчий Чашник

Великокня жеская дружина

Волостели в великокняжеских волостях Тиуны и старосты в княжеских селах

стольник Наместники, посадники в великокняжеских городах ВИРНИКИ ОТРОКИ МЕТЕЛЬНИКИ

16

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ПЕРИОДА РАННЕФЕОДАЛЬНОЙ МОНАРХИИ. «СЛОВО О ЗАКОНЕ И БЛАГОДАТИ». Первый русский политический трактат. Написан в XI веке киевским митрополитом Илларионом. Основные задачи и функции государства: великий князь - «единодержец всей земли», «причастник Божественного царства», который обязан отвечать перед Богом «за труд паствы людий его», обеспечивать мир и хорошее управление; источник верховной власти - божественная воля. Основные задачи права: закон взаимосвязан с истиной. Закон - проводник воли государя. Истина связывалась с достижением христианином высокого нравственного статуса, с постижением Новозаветного учения и воплощение его требований в своей деятельности. Закон призван определять внешние поступки людей до момента достижения ими совершенства; благодаря подзаконному состоянию человечество способно избежать взаимного истребления, т.к. сначала оно, словно «скверный сосуд», омывается «водой-законом», а затем становится способным вместить «молоко Благодати»; закон и истина не противопоставляются, а показаны во взаимодействии: законопослушное и нравственное поведение связано с постижением истины и достижением Благодати

17

ПОВЕСТЬ ВРЕМЕННЫХ ЛЕТ. Составлена около 1113 года. Ее автор Нестор-монах Киево-Печерского монастыря. Основная правовая идея: противоборства Бога и сатаны ; добра и зла... Основные задачи и функции государства: Разрабатывает теократическую концепцию «богоугодного властелина». Отстаивает приоритет духовной власти перед светской. Одобряет удельно-династическое княжение ,и объявляет его единственно богоустановленной формой правления . Автор не сводит государство к его аппарату. Он много внимания уделяет обоснованию политико-национального и территориального признаков государства. В его работе впервые просматривается учение о тиране, которое затем активно разрабатывалось в нашей юриспруденции. Основные черты учения: 1. тираном может оказаться князь, лично добродетельный, не извлекающий для себя никакой выгоды от угнетения народа; 2. перемена в правлении происходит из-за борьбы вокруг трона партий советников; 3. захватив власть любимцы князя грабят народ и обогащаются за его счет ; 4. они же захватывают правосудие... Основные начала права: Дает обзор обычного права славянских племен, подчеркивает преимущество славянского права понимания . Система юридических понятий предстает в «повести» ярко и законченно: лихо(зло , пакость)-добро; погибель( вражда, мятеж)-тишина; нелюбовь-любовь; лесть-правда ; нужда-воля

18

РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ ( XII – середина XV вв.)

19

ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ВОВЛАДИМИРО-СУЗДАЛЬСКОМ КНЯЖЕСТВЕ XII - XIII вв.

Феодальные съезды князей

Великий Князь

Вече

Удельные князья Совет бояр Наместники удельных городов

ДВОРСКИЙ орган дворцового управления

Наместники Великокняжеских городов

Волостели удельных волостей

Волостели Великокняжеских волостей

Тиуны Старосты деревень

Войско Феодальные ополчения удельных князей – вассалов

Великокняжеский двор (дружина Великого Князя)

Ополчения бояр

Слуги вольные

20

ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ГАЛИЦКО-ВОЛЫНСКОМ КНЯЖЕСТВЕ 2-я половина XII – середина XIV вв.

ВЕЛИКИЙ БОЯРСКИЙСОВЕТ «СТАРЕЙШИЕ БОЯРЕ» , ЕПИСКОПЫ, ПАНЫ, « МУЖИ ГАЛИЦКИЕ » КНЯЗЬ ( король с 1253 г.) ПОСАДНИКИ

СЪЕЗД ФЕОДАЛОВ КНЯЖЕСТВА

ВЕЧЕ (Свободное мужское население)

ГОРОДА ДВОРЦОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ Дворцовыечины Печатник Дворский Конюший Чашничий

Казна Охрана князя

Конница

Канцелярия Архив

Снабжение напитками

ВОЕВОДСТВА

ВОЕВОДЫ

ВОЛОСТИ

«МЕНЬШИЕ» БОЯРЕ

Стольник Приготовление Еды

21

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ФЕОДАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКЕ в XII – XIV вв.

ВЕЧЕ Председатель Совета - Архиепископ

Князь «Вечевая изба» (канцелярия)

Посадник Княжеская дружина Посадничий суд

Тысяцкий

Владычий суд

Совет господ

Церковноприходские священники

Настоятели монастырей

Княжеский суд Торговый суд

городское ополчение

Владычий полк (дружина)

22

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ФЕОДАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКЕ в XII – XIV вв.

ПОСАДНИК

Волостели в сельских волостях

«пригороды»

Старосты концов (городских районов)

Кончанские ВЕЧА

Старосты «сотен»

Уличанские старосты

7

Наместники городов – «пригородов»

ВЕЧЕ пригородов

Старосты деревень

(Псков, Изборск и др.)

Пятины (коренные Новгородские земли) 7

Уличанские ВЕЧА

В г. Новгороде выделялось 5 административных районов - концов : Словенский конец, Загородский конец, Неревский конец, Людин конец, Плотницкий конец.

23

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЗОЛОТОЙ ОРДЫ XII – середина XV вв. ВЕЛИКИЙ ХАН ( КААН) КУРУЛТАЙ (собрание монгольской племенной знати ) Царевичи, вдовы ханов, эмиры, нойоны, темники

10 тысячный корпус охраны нукеры Тарханы

ВЫСШИЕ САНОВНИКИ ( улус-беки )

БЕКЛЯРИ-БЕК (главный эмир)

Визирь

БУКАУЛ – военное ведомство

Верховный кади конец XIII начало XIV века

Эмиры , царевичи – 150 тысяч Темники ( беки) - 10 тыс. Тысячники – 1 тыс. Сотники, десятники

ДИВАН

ВЕЛИКИЙ

ДИВАН

ДРУГИЕ

Диван

Доходов и Расходов

Диваны и палаты

Секретари диванов; битакчи – переписчики

Исламские суды кадиев Яргучи городские судьи по

Даруги – наместники и таможенники

гражданским делам

Баскаки – “давители” надзи-ратели за местной властью

Суды БИЕВ родовых старейшин .

Бесурмены – сборщики дани, переписчики населения

24

«ВЕЛИКАЯ ЯСА» ЧИНГИЗ-ХАНА 1206 г.

СТРУКТУРА 1. 13 изречений Чингиз-хана 2. 33 фрагмента ( статьи )

ИСТОЧНИКИ Собрание монгольских обычаев и законов Ярлыки, грамоты ханов

Основное содержание 1. Правила военной организации монгольского войска 2. Уголовное право

ИЗРЕЧЕНИЯ ЧИНГИЗ-ХАНА ИЗ ВЕЛИКОЙ ЯСЫ Повелением Бога живого , Чингиз-хан, сын Божий, кроткий и почтенный, говорит : « Слышащий установление , да сидит на собственной земле, воде и отчине, и отдаст силу тому, кто сохраняет лицо всея земли. Кто же, не внимая заповеди и установлению, будет делать противное, да истребится и погибнет » . « Как Бог, превознесенный над всем, есть бессмертен , так на земле властвует один Чингиз-хан ». « Если кто будет прекословить мне, тот , да продается, и земля его, да опусташится » « И возвещаю всем: кто не услышит сего моего веления, тот будет глух, и кто увидит оное не станет повиноваться, тот будет слеп, а кто будет исполнять сей суд мой, тот познает мир; кто же не будет выполнять оного, тот будет хром » « И так, кто услышит это, и не станет выполнять, тот да истребится, погибнет и умрет ». «Объявляю это всей Вселенной. И кто восхочет блага дома своего, и будет все это сохранять, и желает служить нам, тот будет охраняем и чествуем . А кто услыша оное, будет прекословить, того можно карать, но рассудив за благо».

25

ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЗОЛОТОЙ ОРДЕ , КАРАЕМЫЕ СМЕРТНОЙ КАЗНЬЮ Преступления против власти хана и его слуг

Воинские преступления

Преступления против религии и обычаев

Измена Неповиновение хану и его слугам

Дезертирство Не оказание помощи в бою соплеменнику Оказание помощи пленному пищей и одеждой

Волшебство

Ложь перед старейшинами в суде

Скотоложство Опускание руки в текущую воду

Возвращение по Самовольный дороге, по которой переход из одного отправлялся в путь военного подразделения в другое Мочеиспускание в Вмешательство костер советом в поединок Стирка одежды

Преступления против личности Супружеская измена Подсматривание за другими Убийство человека равного или более важного

Имущественные

Присвоение чужого раба, пленника Кража большого стада

26

НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, ПРИМЕНЯВШИХСЯ В ЗОЛОТОЙ ОРДЕ

Выкуп в пользу родичей потерпевшего

Наказание плетьми

Выкуп в 10-кратном размере похищенного

Закование в колодки (кангу)

Посажение в яму

СМЕРТНАЯ КАЗНЬ ( КАК ПРАВИЛО, НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ ДОПОЛНЯЛОСЬ КОНФИСКАЦИЕЙ ИМУЩЕСТВА В ПОЛЬЗУ СУДЕЙ ) ВИДЫ СМЕРТНОЙ КАЗНИ Удавление на веревке Прикрепленной к верблюду или лошади

Четвертование Сдирание кожи

Волочение лошадьми

Отрубание головы

Зарезание Расстрел стрелами

Повешение Перелом позвоночника

27

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ЗОЛОТОЙ ОРДЫ И РУССКИХ КНЯЖЕСТВ во 2-й половине XIII-XIV вв. Собирал в пользу хана дань - «ордынский выход» - (с Ивана I (Калиты) с 1325 г. )

ХАН ЗОЛОТОЙ ОРДЫ

ВЛАДИМИРСК ИЙ

Назначал Великого князя (вручение ярлыка) - Делегировал право суда над русскими князьями (с Ивана II (Красного) с 1353 г.) - Делегировал право утверждения духовных грамот (завещаний) русских князей

РУССКИЕ КНЯЗЬЯ

ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ

28

ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА В НОВГОРОДЕ И ПСКОВЕ В XII-XIV вв. ОТ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА ПО «РУССКОЙ ПРАВДЕ»

Замена публичного процесса ( на княжьем дворе ) по «Русской Правде» процессом канцелярским (закрытым )

Замена устного делопроизводства по «Русской Правде» письменным . Преобладание письменных доказательств

ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ

В Новгороде и Пскове постепенно начали разделяться уголовный и гражданский процессы. Произошло усложнение судебной системы

Учреждение апелляционной судебной инстанции - суда докладчиков ( выборные бояре и житьи люди )

29

ВИДЫ СУДЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПСКОВСКОЙ СУДНОЙ ГРАМОТЕ (ПСГ)

ПОЗОВНИЦА

ГРАМОТА НА ВИНОВАТОГО

Ст. 20 ПСГ повестка о вызове обвиняемого или ответчика в суд

Ст.25 ПСГ решение суда о принудительной доставке ответчика

СУДОВЕ

ДОСКА

Ст. 6 ПСГ

Ст.14 ПСГ общее название письменных юридических документов

дела находящиеся в судебном производстве

ПРАВЫЕ ГРАМОТЫ Ст. 61 ПСГ ( обязательно должны были быть засвидетельствованы и скреплены печатью ) Срочная Решение суда о вызове сторон к определенному сроку. Скреплял печатью посадник

Обетная В случае троекратного уклонения от явки в суд назначал обязательный призыв в суд в 3 дневный срок

Бессудная Решение суда в пользу истца в случае , когда ответчик не явился в суд в срок, обозначенный в срочной грамоте

Судная Окончательное решение суда в пользу стороны , выигравшей данную тяжбу

Полевая Окончательное решение суда в пользу стороны , выигравшей поземельную тяжбу

30

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ПЕРИОДА ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ СЛОВО О ПОЛКУ ИГОРЕВЕ «Слово» - один из самых знаменитых памятников древнерусской литературы . Это памятник синкретической правовой культуры, оно свободно от догматических понятий и созвучно народному эпосу. Оно было близко и понятно самым широким слоям общества. Основные задачи и функции осударства: Единство Русской земли мыслится автором с центром в Киеве. - Защищает традиционные государствено - правовые идеалы: независимость русской земли, подчинение старшему в роде князю, оборона Отечества... Выступает против захватнических походов. Основные начала развития права: Автор не сомневается в пагубности удельно-правового принципа «отчины». Этот принцип он считает причиной княжеского междоусобия. МОЛЕНИЕ ДАНИИЛА ЗАТОЧНИКА Оригинал «Моления» до нас не дошел. Имеющиеся в распоряжении ученых списки подразделяются на две редакции. Одну из них, обычно называемую «Словом Даниила Заточника» относят к 12 веку, другую «Моление Даниила Заточника» - к 13 веку. Основные задачи и функции государства: - Сильная княжеская власть - стержень всего произведения. Князь должен управлять крепко и справедливо. Иметь при себе думцев и опираться в своей деятельности на их совет. Князю необходимо хорошее и многочисленное войско.

31

РАЗДЕЛ III. МОСКОВСКОЕ ГОСУДАРСТВО И СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ ( конец XV - XVII вв.)

32

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОМ ГОСУДАРСТВЕ В XV – 1-й половине XVI вв. Великий князь

Великокняжеский двор Дворецкий

Боярская Дума Бояре Введенные

Окольничие

Думные дьяки

Дворовые слуги Общегосударственные приказы : Дворцовые приказы :

"Путные" бояре возглавляли приказы ("пути")

Посольские Разрядный Вотчинный Разбойный

Конюший Большого дворца Большой казны Постельничий Ловчий

Казенный дворец (1493 г.) Управление в крупных городах - ДВОРЦЫ

Дмитровский (1538 г.), Новгородский, Тверской (1504 г.), Рязанский (1539 г.)

Наместники («кормленщики») Городовые приказчики В сельских уездах в уездных городах

33

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА МОСКОВСКОГО в XV – 1-й половине XVI вв. ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ

НАМЕСТНИКИ

ВОЛОСТЕЛИ

БОЯРСКАЯ

КНЯЖЕСКИЕ ПРИКАЗЧИКИ

ДУМА ТИУНЫ

ТИУНЫ

ГОРОДОВЫЕ

приказы ИЗЛЮБЛЕННЫЕ СУДЬИ (с 1552 года там, где были отменены наместники и волостели)

МИТРОПОЛИТЫ (в отношении своих вотчин по жалованным грамотам князя)

ПОМЕСТНЫЙ

Вотчинный суд светских и духовных лиц по жалованным грамотам (в отношении крестьян, кроме дел о разбое )

НЕДЕЛЬЩИКИ

ПРИКАЗЧИКИ ХОЛОПИЙ

ЗЕМСКИЙ

РАЗБОЙНЫЙ (с XVI в.)

МОНАСТЫРСКИЕ ГУБНЫЕ СТАРОСТЫ

ГУБНЫЕ ГОЛОВЫ ИЛИ СТАРОСТЫ (с 1539 г. не везде) СТАРОСТЫ ДЕСТЯТСКИЕ ИЗ КРЕСТЬЯН

34

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРВОГО ОБЩЕРУССКОГО СУДЕБНИКА 1497 г .8 Вероятные составители Судебника

Судебник 1497 г. впервые был опубликован К.Ф. Калайдовичем и П.М. Строевым в 1819 г.

СОДЕРЖАНИЕ 68 статей судебника Деление на статьи впервые произведено историком русского права профессором М.Ф. ВладимирскимБудановым

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Князь И.Ю. Патрикеев Дъяки – В. Долматов, В. Жук, Ф. Курицын

"РУССКАЯ ПРАВДА" (пространной редакции ) ПСКОВСКАЯ СУДНАЯ ГРАМОТА СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Княжеское законодательство, губные грамоты, обычное право УСТАВНЫЕ ГРАМОТЫ Двинская (1397 г. или 1398 г.), Белозерская 1488 г. Государевы указы: «Указ наместникам о суде градским», «указ о езду», «указ о недельщиках» Уголовное право «Холопье» право Право феодальной поземельной собственности Организация судебной системы, судебный процесс, установление судебных пошлин Крепостное право Обязательственное право Наследственное право

8

Наряду с Судебником продолжали действовать Кормчая, церковные Уставы Владимира и Ярослава, Русская Правда Пространной редакции.

35

УГОЛОВНОЕ ПРАВО ПО СУДЕБНИКУ 1497 г. ПРЕСТУПЛЕНИЕ «ЛИХОЕ ДЕЛО» 9

НАКАЗАНИЕ Имело цель устрашения СМЕРТНАЯ КАЗНЬ (ст.ст. 9,11,39)

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВА -

Крамола, государский убойца, подым, зажигательство (ст. 9)

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ – убийство, побои, словесное оскорбление (ст. 53)

Простая Отсечение головы, повешение, утопление

Квалифицированная Сожжение, четвертование

ТОРГОВАЯ КАЗНЬ- публичное битье кнутом и возмещение материального ущерба (ст. 10)

Продажа в холопство (ст. 10)

9

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ – кража, грабеж, повреждение межевых знаков, запашка чужих земель, вымогательство (ст.ст. 39, 61, 62 )

ПРОДАЖА –имущественные взыскания в пользу князя или суда (ст.ст.10,11)

ПРЕСТУПЛЕНИЯ против правосудия Дача и вымогательство взятки, дача ложных показаний(ст.ст. 33, 34, 38, 67)

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ – заключение в тюрьмы, «темницы» и монастыри. Наиболее важные центры Белоозеро и Соловецкие острова(ст.ст. 34, 35 )

Общий термин, обозначавший в Судебнике 1497 г. преступление (см. ст.ст. 8,9 и 39).

36

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОЗЫСКНОГО (ИНКВИЗИЦИОННОГО) ПРОЦЕССА В РОССИИ ( конец XV- начало XIX вв.) ЭТАПЫ НОРМАТИВНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ

• •

ПРИМЕНЕНИЕ БЫЛО ОГРАНИЧЕНО ПРИМЕНЕНИЕ БЫЛО УПРАЗДНЕНО

ПРОВОДИЛСЯ ПО ДЕЛАМ

Судебник 1497 г. • Царский Судебник 1550 г. • Соборное Уложение 1649 г. Краткое изображение процессов или судебных тяжб

Сводом законов Российской империи 1832 г. Уложением уголовного судопроизводства 1864 г. XVI – XVII вв. только наиболее важные государственные дела: измена, шпионаж, убийство, поджог, разбой, побег крепостного, “ Слово и дело” государево и т.п. С 1716 г. все дела - и уголовные, и гражданские

НАЧИНАЛСЯ РАССЛЕДОВАНИЕ И СУДОПРОИЗВОДСТВО ПРОВОДИЛОСЬ СИСТЕМА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

ОТСУТСТВИЕ В РОЗЫСКНОМ ПРОЦЕССЕ

ПРОЦЕСС ЗАВЕРШАЛСЯ

Только по инициативе государственных органов и должностных лиц Одним и тем же государственным органом, обладающим судебными полномочиями ( приказы, коллегии, суды и др. ) Формальные , т.е. четко определены в законе Собственное признание – «лучшее свидетельство всего света» Применение пытки как к обвиняемому, так и к свидетелям СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ СТОРОН Непосредственности - т.е. дело могло быть рассмотрено без подсудимого Презумпции невиновности Обвинительным приговором

Оправдательным приговором

ГЛАСНОСТИ УСТНОСТИ

Решением об оставлении в подозрении

37

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЗАКРЕПОЩЕНИЯ КРЕСТЬЯН В РОССИИ (XV-XVIII вв.) Ограничение права крестьянского перехода от одного помещика к другому за неделю до и после Юрьева дня (26 ноября ) - 1497 г. Временная отмена крестьянского перехода в Юрьев день - «заповедные лета» 1581 г. ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ В 1592 г. Запись в писцовой книге являлась юридическим основанием прикрепления крестьянина к конкретному земельному имению Установлено право помещика на розыск беглого крестьянина в течении 5 лет, т.е. с 1592 г., и на его возвращение владельцу- "УРОЧНЫЕ ЛЕТА" 1597 г. Увеличение срока сыска беглых крестьян до 15 лет, т.е. с 1592 г. 1607 г. Отменены "УРОЧНЫЕ ЛЕТА", и закреплен бессрочный, вечный сыск беглых крестьян - Соборное Уложение 1649 г. УКАЗОМ ПЕТРА I УСТАНАВЛИВАЛАСЬ СМЕРТНАЯ КАЗНЬ ЗА УКРЫВАТЕЛЬСТВО БЕГЛЫХ КРЕСТЬЯН 1704 г. УСТАНОВЛЕНИЕ ЗАПРЕТА КРЕПОСТНЫМ КРЕСТЬЯНАМ ВЛАДЕТЬ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ 1730 г. Помещики получили право ссылать своих крепостных на поселение в Сибирь 1760 г. И на каторгу 1765 г. Крепостные крестьяне лишены права подавать жалобы на своих помещиков, официально разрешена продажа крестьян без земли и даже с разлучением семей 1767 г. ПОМЕЩИКИ ПОЛУЧИЛИ ПРАВО ПРОИЗВОЛЬНОЙ ОТДАЧИ КРЕПОСТНЫХ В

38

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОСЛЕ ГУБНОЙ И ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЫ ЦАРЯ ИВАНА IV ( ГРОЗНОГО ) ( 1539 г. )

РАЗБОЙНЫЙ ПРИКАЗ ЗЕМСКОЙ ПРИКАЗ УЕЗДЫ ВОЛОСТИ С ЧАСТНЫМ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕМ

ГУБНОЙ СТАРОСТА Избирался из дворян

ЦЕЛОВАЛЬНИКИ Избирались из крестьян

ГУБНЫЕ ИЗБЫ

Подъячие, постоянные и временные сторожа

ВОЛОСТИ БЕЗ ЧАСТНОГО ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ

ГОРОДА

Функции:

Функции :

ЗЕМСКИЙ СТАРОСТА

* борьба с преступностью * поиск, задержание, этапирование лихих людей * составление кабальных книг

* Сбор налогов «кормленый окуп» в Москву * управление посадами * управление черносошными крестьянами

Избирался из дворян в уездах, а в городах из купцов

ЦЕЛОВАЛЬНИКИ Избирались из крестьян или посадских ЗЕМСКИЕ ИЗБЫ

39

ОПРИЧНАЯ РЕФОРМА ЦАРЯ ИВАНА IV ( ГРОЗНОГО ) В 1564 г.

ЦАРЬ

ЗЕМЩИНА

ОПРИЧНИНА

“Царь” Симеон Бекбулатович и “земская” дума.

Управлялась непосредственно царем и “Опричной думой”. Земли вокруг Москвы и богатые северные города. Боярские вотчины здесь были ликвидированы. Взамен боярам были выделены вотчины в «земщине» преимущественно на окраинах. На «опричниных» землях была «испомещена» «избранная» тысяча дворян – опричников.

Цель 1)

Подорвать политическое и экономическое могущество оппозиционного боярства 2) Укрепить единство Русского государства и власть царя; создать новую социальную базу царской власти в лице дворян – помещиков “избранной тысячи”. 3) Учреждение опричнины явилось одной из причин тяжелого экономического и политического кризиса конца XVI – начала XVII века.

40

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД СОСЛОВНОПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ середина XVI - середина XVII вв.

ЦАРЬ БОЯРСКАЯ ДУМА РАСПРАВНАЯ ПАЛАТА

ПРИКАЗЫ

ВОТЧИННЫЕ СУДЫ

ПРИКАЗ ХОЛОПЬЕГО СУДА

МИТРОПОЛИТ

ИЗЛЮБЛЕННЫЕ судьи

АРХИЕПИСКОП

РАЗЪЕЗДНЫЕ Судьи

ЕПИСКОПЫ

ЧЕТВЕРТНЫЕ ПРИКАЗЫ ЗЕМСКИЙ ПРИКАЗ

ПРИКАЗ МОСКОВСКОГО СУДА

ПОМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

РАЗБОЙНЫЙ приказ

Монастырские губные старосты

ДАННЫЕ судьи ПРИКАЗ ВЛАДИМИРСКОГО СУДА

Губные головы или старосты

«ЦЕЛОВАЛЬНИКИ» (СТАРОСТЫ, ДЕСЯТНИКИ ИЗ КРЕСТЬЯН)

ИГУМЕНЫ МОНАСТЫРЕЙ

Земские старосты в уездах, где не было частного землевладения ЦЕЛОВАЛЬНИКИ ДЕСЯТСКИЕ ИЗ КРЕСТЬЯН

земские старосты в городах ЦЕЛОВАЛЬНИКИ ИЗ ПОСАДСКИХ ЛЮДЕЙ

41

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ в конце XVI в.

“ОСВЯЩЕННЫЙ СОБОР” съезд высшего духовенства ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ И ВСЕЯ РУСИ10

ДВОР ПАТРИАРХА общее руководство делами церкви

Тиунская изба (надзор за соблюдением догматов Православной церкви)

ЕПАРХИИ МИТРОПОЛИТЫ В крупных городах Черное духовенство (монашество)

ЕПИСКОПЫ

АРХИЕПИСКОПЫ

Белое духовенство 11

10

Патриарх Московский и всея Руси избирался с 1589 г. – Иов 1589-1605 гг., Игнатий 1605- 1606 гг., Гермоген 1606-1612 гг.

11

Городские и сельские священники, дьяконы и дьячки

42

КРЕСТОЦЕЛОВАЛЬНАЯ ЗАПИСЬ 1606 г. ЦАРЯ ВАСИЛИЯ ШУЙСКОГО ( 1606-1610 гг. )

Первое письменное ограничение царской власти в России « ВЫКРИКНУТ» НА ЦАРСТВО 19 мая 1606 г. Среди народа, созванного на Красной площади Подобную запись Предположительно Взяли на Земском соборе с Михаила Федоровича Романова 1613 – 1645 гг.

• Управлять страной с общего Совета бояр (боярские приговоры) • Не налагать опалы и не судить бояр без суда Боярской Думы • Гарантировать все привилегии боярства • Не отбирать у «гостей» и торговых людей лавок и домов • Не отбирать вотчин и имущества у осужденного и его родственников • Не слушать ложных наветов (доносов) , а тщательно проводить расследование дела – Не наказывать ложных доносчиков

43

«ДВОЕ ВЛАСТИЕ» В РУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ В ПЕРИОД «СМУТНОГО ВРЕМЕНИ» (1608-1609 гг.)

ЦАРЬ ВАСИЛИЙ ИВАНОВИЧ ШУЙСКИЙ (1606-1610 гг.)

ЛЖЕДМИТРИЙ II « Тушинский вор » Июнь 1608 - декабрь 1609 гг.

БОЯРСКАЯ ДУМА

Контролировал Москву , северные и северо-восточные территории страны

12

«ТУШИНСКИЕ ПЕРЕЛЕТЫ» Перебежчики 12

Романовы Трубецкие Черкасские Сицкие Митрополит Филарет

БОЯРСКАЯ ДУМА

ДВОР ЛЖЕДМИТРИЯ II

Контролировал южные и югозападные территории страны : Путивиль, Кром, Чернигов, Рязань, Стародуб, Ростов, Калуга, Орел, Можайск и др.

Служилые люди и представители знати недовольные В.И. Шуйским получали в лагере Лжедмитрия II земли и крестьян, повышение в чинах (Митрополит Филарет был «наречен» патриархом») . Некоторые возвращались к Шуйскому и получали новые вотчины и более высокие чины.

44

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В РУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ В ПЕРИОД ОСВОБОДИТЕЛЬНОЙ БОРЬБЫ С ПОЛЬСКО –ЛИТОВСКОЙ И ШВЕДСКОЙ ИНТЕРВЕНЦИЕЙ (1610-1613 гг.) ОСНОВНЫЕ ПРЕТЕНДЕНТЫ НА РУССКИЙ ПРЕСТОЛ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ «СМУТНОГО ВРЕМЕНИ» в 1613 г.

ПОЛЬСКИЙ КОРОЛЕВИЧ ВЛАДИСЛАВ ВАЗА

Сын польского короля Сигизмунда III Ваза. На основании Договора от 4 февраля 1610 г. между боярами-«тушинцами» с королем Польши Сигизмундом III ически Владислав был признан царем,. но не был решен вопрос о переходе Владислава в православие МИХАИЛ ФЕДОРОВИЧ РОМАНОВ, 16 летний сын митрополита Филарета (принадлежал роду первой жены Ивана IV (Грозного) Анастасии ) ИЗБРАН на ЗЕМСКОМ СОБОРЕ ЦАРЕМ 21 февраля 1613 г.

ШВЕДСКИЙ ПРИНЦ КАРЛ-ФИЛИПП,

сын шведского короля Карла IX 16 июля 1611 г. Новгородские бояре заключили вынужденное соглашение с Швецией о поддержке кандидатуры принца Карла-Филиппа на русский престол ИВАН ДМИТРИЕВИЧ « ВОРЕНОК» 1611-1614 г. сын Лжедмитрия II и Марины Мнишек В 1613 г. казацкий атаман И. Заруцкий попытался из Астрахани поднять восстание с целью возвести на престол сына Лжедмитрия II и М. Мнишек «Воренка»

45

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО И ЦЕНТРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЕЙ в XVII в. ЦАРЬ патриарх Патриарший Дворцовый Приказ Патриарший казенный приказ Патриарший Разрядный ( судный ) приказ

Административные и судебно-полицейские

Земский Собор Церковный Собор Разрядный приказ

ОБЛАСТНЫЕ

Посольский приказ

ВОЕННЫЕ

ФИНАНСОВЫЕ

ДВОРЦОВЫЕ

Приказ большой казны Приказ сбора стрелецких денег

Владимир. четверть

Казенный

Ярославская и Костромская четверть

судный приказ

Сибирский

Бронный

Казачий

Большого Прихода

Малороссийский приказ Приказ Вел. Княж.

Ствольный

Приказ сбора ратных людей Полоняничий приказ Приказ полковых дел Приказ сбора даточных людей

Приказ денежных сборов Приказ книгопечатных

Галицкая четверть Устюжская четверть Новгородская четверть Новая четверть

Казанский приказ Приказ Великой России

Челобитный

Холопий

Литовского

Приказ Лифляндских дел Приказ Великого Княжества Смоленского

Стрелецкий

Приказ Тайных дел

Иноземский Рейтарский Приказ

Ямской приказ Земский приказ Монастырский приказ Печатный Приказ Приказ приказных дел Приказ каменных Дел

Поместный Приказ

Пушкарский приказ

Разбойный Московский Приказ Владимирский Приказ Приказ сыскных дел Записной приказ Приказ, что на « сильных » бьют челом

БОЯРСКАЯ ДУМА

Приказ Аптекарский Приказ Оружейная Палата Приказ городового дела

дел

Приказ сбора доимочных денег Приказ сбора запросных и пятинных денег Счетный Приказ

Дворцовый

Постельный

Приказ денежной раздачи

Конюшенный приказ Сокольничий приказ Приказ Большого Дворца Приказ золотых и серебряных дел

Хлебный приказ

Панихидный Царская мастерская

46

СОЦИАЛЬНО-СОСЛОВНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО НА ЗЕМСКИХ СОБОРАХ в XVII в.

ЦАРЬ

ЗЕМСКИЙ СОБОР Постоянные участники Высшее духовенство ( « Освященный собор » ) БОЯРСКАЯ ДУМА

Выборные или назначаемые представители Московская приказная администрация « Выборное » и « городовое » уездное дворянство Московская гостиная и суконная сотни Торгово-ремесленные люди тяглых слобод московского посада Торгово-ремесленные люди из городов « Служилые люди по прибору », казаки, стрельцы, государственные крестьяне ( только на соборе 1613 г.)

47

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ во 2-й половине XVII в.

ЦАРЬ БОЯРСКАЯ ДУМА

БОЛЬШИЕ ВОЕВОДЫ В ПОГРАНИЧНЫХ БЕЛГОРОДСКОМ И ХАРЬКОВСКОМ РАЗРЯДАХ (ВОЕННЫХ ОКРУГАХ), ВКЛЮЧАВШИХ В СВОЙ СОСТАВ ПО НЕСКОЛЬКО УЕЗДОВ

Белгородский разряд

Харьковский разряд

ПРИКАЗЫ

УЕЗДНЫЕ ВОЕВОДЫ

УЕЗДЫ ВО ВНУТРЕННИХ РЕГИОНАХ СТРАНЫ

48

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА в XVII в.

ЦАРЬ Боярскаядума Разрядный приказ. Определял на службу всех служилых людей, и вел их учет

Дворянское поместное конное ополчение

Стрелецкий приказ

Стрелецкие полки

Аптекарский приказ (санитарная часть войска)

Приказ каменных дел (ведал строительством крепостей)

Иноземный приказ

Пушечный приказ

Полки иноземного строя (рейтары) и солдатские полки

Пушечный двор, где отливали пушки

“Пушечный наряд” в походе пушки обслуживали пушечные мастера

49

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА В XVII в. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОНОМНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ЛЕВОБЕРЕЖНОЙ УКРАИНЕ ПО ПЕРЕЯСЛАВСКОМУ ДОГОВОРУ 1654 г. 1. Гетман – глава украинской автономной администрации, обладал полицейскими и судебными полномочиями, собирал налоги, которые должны были идти на содержание украинской администрации. Командовал казачьими войсками, имел право внешних сношений, за исключениемПольши, Швеции, Турции и Крымского ханства 2. Полк - административно-территориальная единица, а также воинская часть (ополчение из реестровых казаков, проживавших на полковой территории) 3. Полковник - глава административно-территориальной единицы, осуществлявший военную, административно-полицейскую и судебную власть

ЦАРЬ МАЛОРОССИЙСКИЙ ПРИКАЗ ГЕТМАН, избирался генеральной старшиной

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СТАРШИНА: Писарь, бунчужный, эсаул, обозный, судья Полковники Назначались гетманом Полковник ПОЛК Сотник СОТНЯ

Сотник СОТНЯ

Сотник СОТНЯ

Полковник ПОЛК Сотник СОТНЯ

Сотник СОТНЯ

50

ИСТОЧНИКИ СОБОРНОГО УЛОЖЕНИЯ 1649 г.

НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ "Правила святых апостолов и святых отцов", т.е. церковные постановления вселенских и поместных соборов

Указы прежних великих государей, царей и великих князей российских и боярские приговоры, сличенные со старыми судебниками

Указные книги, «приговоры», «статьи», московских приказов (поместного, холопьего, разбойного и т.п.)

"Градские законы греческих царей", т.е. византийское право

Литовский статут

Новоуказные статьи

51

СТРУКТУРА СОБОРНОГО УЛОЖЕНИЯ 1649 г. ( 25 глав. 967 статей ) ГЛАВА 1. О БОГОХУЛЬНИКАХ И О ЦЕРКОВНЫХ МЯТЕЖНИКАХ. А В НЕЙ 9 СТАТЕЙ. ГЛАВА 2. О ГОСУДАРЬСКОЙ ЧЕСТИ, И КАК ЕГО ГОСУДАРЬСКОЕ ЗДОРОВЬЕ ОБЕРЕГАТЬ. А В НЕЙ 22 СТАТЬИ.

ГЛАВА 3. О ГОСУДАРЕВЕ ДВОРЕ, ЧТОБ НА ГОСУДАРЕВЕ ДВОРЕ НИ ОТ КОГО НИКАКОВА БЕСЧИНЬ СТВА И БРАНИ НЕ БЫЛО. А В НЕЙ 9 СТАТЕЙ. ГЛАВА 4. О ПОДПИЩИКЕХ, И КОТОРЫЕ ПЕЧАТИ ПОДДЕЛЫВАЮТ. А В НЕЙ 4 СТАТЬИ. ГЛАВА 5. О ДЕНЕЖНЫХ МАСТЕРЕХ, КОТОРЫЕ УЧНУТ ДЕЛАТИ ВОРОВСКИЕ ДЕНЬГИ. А В НЕЙ 2 СТАТЬИ. ГЛАВА 6. О ПРОЕЗЖИХ ГРАМОТАХ В ИНЫЯ ГОСУДАРЬСТВА. А В НЕЙ 6 СТАТЕЙ. ГЛАВА 7. О СЛУЖБЕ ВСЯКИХ РАТНЫХ ЛЮДЕЙ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРЬСТВА. А В НЕЙ 32 СТАТЬИ. ГЛАВА 8. О ИСКУПЛЕНИИ ПЛЕННЫХ. А В НЕЙ 7 СТАТЕЙ. ГЛАВА 9. О МЫТАХ, И ПЕРЕВОЗЕХ, И О МОСТАХ. А В НЕЙ 20 СТАТЕЙ. ГЛАВА 10. О СУДЕ. А В НЕЙ 287 СТАТЕЙ. ГЛАВА 11. СУД О КРЕСТЬЯНЕХ. А В НЕЙ 34 СТАТЬИ. ГЛАВА 12. О СУДЕ ПАТРИАРШИХ ПРИКАЗНЫХ И ДВОРОВЫХ ВСЯКИХ ЛЮДЕЙ, И КРЕСТЬЯН. А В НЕЙ 3 СТАТЬИ. ГЛАВА 13. О МОНАСТЫРСКОМ ПРИКАЗЕ. А В НЕЙ 7 СТАТЕЙ. ГЛАВА 14. О КРЕСТНОМ ЦЕЛОВАНИИ. А В НЕЙ 10 СТАТЕЙ. ГЛАВА 15. О ВЕРШЕННЫХ ДЕЛАХ. А В НЕЙ 5 СТАТЕЙ. ГЛАВА 16. О ПОМЕСТНЫХ ЗЕМЛЯХ. А В НЕЙ 69 СТАТЕЙ. ГЛАВА 17. О ВОТЧИНАХ. А В НЕЙ 55 СТАТЕЙ. ГЛАВА 18. О ПЕЧАТНЫХ ПОШЛИНАХ. А В НЕЙ 71 СТАТЬЯ. ГЛАВА 19. О ПОСАДСКИХ ЛЮДЕХ. А В НЕЙ 40 СТАТЕЙ. ГЛАВА 20. СУД О ХОЛОПЕХ. А В НЕЙ 119 СТАТЕЙ. ГЛАВА 21. О РОЗБОЙНЫХ И О ТАТИНЫХ ДЕЛАХ. А В НЕЙ 104 СТАТЬИ. ГЛАВА 22. А В НЕЙ 26 СТАТЕЙ. УКАЗ, ЗА КАКИЕ ВИНЫ КОМУ ЧИНИТИ СМЕРТНАЯ КАЗНЬ, И ЗА КАКИЕ ВИНЫ СМЕРТИЮ НЕ КАЗНИТИ, А ЧИНИТИ НАКАЗАНИЕ. ГЛАВА 23. О СТРЕЛЦАХ. А В НЕЙ 3 СТАТЬИ. ГЛАВА 24. УКАЗ О АТАМАНЕХ И О КАЗАКЕХ. А В НЕЙ 2 СТАТИИ. ГЛАВА 25. УКАЗ О КОРЧМАХ. А В НЕЙ 21 СТАТЬЯ.

52

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И ФОРМЫ ФЕОДАЛЬНОГО ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ ПО СОБОРНОМУ УЛОЖЕНИЮ 1649 г. I Характерные черты феодального Поземельного права: 1. Сословность. Право собственности на землю – сословная привилегия служилых людей (дворян) и церкви. 2. Условность, т.е. при условии несения службы в пользу государя (преимущественно военной). 3. Расщепленность права распоряжения землей, распределения его между непосредственным собственником и государем, который может отобрать землю за неисполнение службы.

4. Право вотчинной юстиции. Сочетание владельческих прав на землю с политической властью над всеми живущими на земле землевладельца. 5. Внеэкономическое принуждение живущих на земле собственника крестьян к уплате ему феодальной поземельной ренты.

II Формы феодальной собственности на землю. Вотчина.

Поместье.

С правом распоряжения. При переходе вотчины новому собственнику, к нему переходит и обязанность несения службы.

Закрепляется за служилым человеком за службу и на время несения службы без права распоряжения

Княженецкие,

Родовые.

наследуемые только по мужской линии в роде без права продажи.

С правом при продаже принудительного выкупа родственниками у покупателя.

Купленные вотчины с неограничен ным правом распоряжения.

53

ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ПОЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО СОБОРНОМУ УЛОЖЕНИЮ 1649 г.

ФЕОДАЛЬНОЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ

ПОЗЕМЕЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ, МИТРОПОЛИЧЬИХ И АРХИЕРЕЙСКИХ КАФЕДР И МОНАСТЫРЕЙ

ПОЗЕМЕЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА или НЕПОСРЕДСТВЕННО ЦАРЯ

Дворцовые земли

Земли черных волостей

ВОТЧИННОЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ

Княженецкие вотчины

Родовые вотчины

ПОМЕСТЬЯ

Жалованные вотчины

Купленные вотчины

54

Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.

Понятия субъективной стороны Субъекты

Главные

Умысел

ПРЕСТ УПЛЕНИЕ "непослушание царской воле", нарушение законов, установленных норм, предписаний

Отдельные лица. Группа лиц

Второстепенные (соучастники)

Физические (содействие, помощь)

Объекты

Причастные

Пособники

Стадии

Голый умысел

Попустители Неосторожность

Случайность Степень вины

Покушение Интеллектуальные (подстрекатели)

Понятия объективной стороны

Недоносители Оконченное преступление Укрыватели Неоконченное преступление

Церковь. Государство. Семья. Личность. Имущество Нравственность

Обстоятельства

Освобождающие от ответственности

Смягчающие ответственность

Отягчающие ответственность

малолетство, психическое заболевание, правомерная, необходимая оборона, крайняя необходимость

Process состояние опьянения, неконтролируемость действий, вызванная оскорблением или угрозой (аффект)

повторность (рецедив), размеры вреда, особый статус объекта и предмета, совокупность нескольких

55

УГОЛОВНОЕ ПРАВО ПО СОБОРНОМУ УЛОЖЕНИЮ 1649 г. СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАКАЗАНИЙ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Против церкви

Богохульство, совращение православного в иную веру, прерывание литургии

Против государства

Умысел и действия против царя и его семьи, бунт, заговор, измена

Против порядка Сопротивление приставу, самовольный управления выезд за границу, изготовление фальшивых денег, др Против Содержание притонов, укрывательство благочиния беглых, незаконная продажа, др Должностные

Лихоимство (взяточничество, вымогательство), неправосудие, воинские, др

Против личности

Убийство, нанесение увечья, побои, оскорбление чести

Против имущества Против нравственности

Кража, разбой, грабеж, поджог, мошенничество, порча имущества, др Непочитание детьми родителей, отказ их содержать, сводничество, блуд жены, др

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ Смертная казнь

- простая (отсечение головы, повешение); - квалифицированная (колесование, четвертование, сожжение, др.) Телесные - членовредительные (отсечение руки, ноги, урезание носа, уха, губы, вырывание глаза, ноздрей); - болезненные (битье кнутом) Лишение - тюремное заключение от 3 дней до 4 свободы лет или на неопределенный срок; ссылка в крепости, остроги и т д. Имущественные - штраф различного размера, - высшая санкция — полная конфискация имущества Лишение чести - лишение чина, права обращаться с и прав иском в суд и т.д.; - высшая санкция — полная выдача головой Церковные - покаяние, епитимья, ссылка в монастырь, заточение в одиночную келью, отлучение от церкви

56

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ РОССИИ ПЕРИОДА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ФИЛОФЕЯ «МОСКВА - ТРЕТИЙ РИМ». Свою окончательную формулировку получила в посланиях Филофея (инок Псковской Елизарьевской пустыни) к псковскому наместнику и великим князьям Василию и Ивану. Главная цель теории - доказательство закономерного возвышения Москвы и легитимность власти великого князя Московского как главы всей Русской земли. Основные задачи и функции государства: - История – это возникновение, развитие и упадок мировых царств в соответствии с волей Бога. Первое мировое царство - Др. Рим, второе мировое царство - Византия (погибла из-за унии с католической церковью). Третий Рим – Москва, и он будет стоять до скончания мира; Русское государство избрано для сохранения и защиты православия. Но для этого необходимо следующие условия: - возлагать упование не на злато и серебро, но на Бога; восполнить вдовствующие епископские кафедры и не обижать церкви и монастыри; искоренить содомский грех; - доказывается легитимность единой для всей Русской земли московской власти - в послании великому князю Василию Ивановичу воспроизводится его древнейшее родословие; - великий князь - наместник Бога и его слуга. Царь обязан заботиться о своих подданных, а они в свою очередь должны безоговорочно подчиняться царской власти; - необходимо увеличить объём светской власти. Духовная власть должна подчиняться светским правителям, но с сохранением за духовными владыками права «говорить правду» царям. Основные начала правова: - светская власть должна осуществляться в законных формах. Царь и подданные должны жить по «правде»; - законы государства - это лишь часть «правды», поддерживаемая силой власти; они основаны на божественных заповедях, которые через них и реализуются. Т. о. право не выделяется как самостоятельный социальный регулятор; - беззаконие понимается как всякое безнравственное деяние, независимо от того, указано ли оно в источниках права.

57

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОЛЕМИКА НЕСТЯЖАТЕЛЕЙ И ИОСИФЛЯН (СТЯЖАТЕЛЕЙ) (15-16 ВВ.). НЕСТЯЖАТЕЛИ СТЯЖАТЕЛИ Отрицали секуляризацию монастырских земель, при этом личное Выступали за реорганизацию деятельности церкви: нестяжательство монахов признавалось - отторжение монастырских земельных владений; - невмешательство церкви в дела государства; невмешательство государства в церковные дела Выступали за объединение русских земель и создание единого государства. Иосиф Волоцкий (1439-1515) Придерживался традиционных взглядов Нил Сорский (1433-1508) Концепция совпадает во многом с положениями школы в определении сущности власти, но предлагал отделить естественного права: человек — неизменная величина с представления о власти как о божественном установлении от факта присущими ей страстями, самой пагубной из которых является её реализации определённым лицом - главой государства. Правитель сребролюбие. выполняет божественное предназначение, но остаётся простым человеком, допускающим, как и все люди, ошибки. И если он, Вассиан Патрикеев Развил концепцию Нила Сорского. Поставил вопрос о будучи поставлен царём над людьми, имеет страсти и грехи, то это ликвидации монашества как института, разграничении сфер не есть царь, а мучитель - и ему можно не только не покориться, но и деятельности церкви и государства, запрещении преследования оказать сопротивление. Т. о. впервые в русской политической за убеждения. Выступал в защиту черносошных крестьян, литературе была открыта возможность обсуждать и критиковать страдавших от монастырской земельной экспансии. личность и действия правителя Феодосии Косой Выступал вне церкви с критикой ряда догматов вероучения и почти полностью отрицал обрядовую технику. Социальное освобождение человека связывал с полным уничтожением форм подчинения и церкви и государству. Идеал - община, основанная на общей собственности, в которой все члены равны и называются чадами и духовными братьями. Не ограничивался мирной пропагандой, призывал к действенному созданию таких общин, за что был назван «мятежником» и «злым деятелем».

58

ПОЛЕМИКА ИВАНА ГРОЗНОГО И АНДРЕЯ КУРБСКОГО К середине XVI века уже не подвергались сомнению идеи собирания русских земель вокруг Москвы, и дискуссия переместилась в иную плоскость - к вопросам о сущности и формах государства. Единодержавие никем не оспаривалось, но одни мыслители считали , что помогать царю в управлении страной должны чуть ли не все сословия, другие - только ограниченный круг верных людей, третьи всю полноту власти вручали царю. Эти формы и методы управления страной на практике были продемонстрированы в царствование Ивана Грозного. Основные задачи и функции государства (Взгляды Ивана Грозного): Идея власти, выдвигаемая Иваном Грозным, фактически узаконивала самоуправство и самоволие царя, не желающего видеть никаких ограничений для своей власти ит отстаивавшего «вольное царское самодержство». Теорию симфонии властей полностью отрицает, выступая сторонником разделения светской и духовной властей с четким разграничением сферы действия каждой из них. Не признавал религиозных преступлений равносильными политическим. Основные задачи и функции государства (Взгляды Андрея Курбского): Назначение власти видит в справедливости и мирном управлении во благо всех подданных и праведном разрешении всех дел. Развивает идеал о царях мучителях и тиранах. Таким царем мучителем он считал именно Грозного. Основные начала права (Взгляды Андрея Курбского): Возражает против форм внесудебной расправы, жестоких наказаний, считая, что смертная казнь должна применяться только к нераскаявшимся преступникам. Четко показывает, что закон, принятый государственной властью, отнюдь не всегда надлежит воспринимать как право и оказывать ему полное послушание, ибо он по своему содержанию может не соответствовать тем критериям, которые должны характеризовать юридические установления высшей власти.

59

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧЕНИЕ ИВАНА ТИМОФЕЕВА. «Временник» Ивана Тимофеева (Семёнова) - политический трактат, отразивший основные политические идеи к. XIV пер. ч. XVII вв. Основные задачи и функции государства: - наиболее законный вариант происхождения власти - наследственное восприемство престола; - волеизъявление всего народа, выраженное в форме общего, «из всех городов собранного народного совета», также может избрать царя; - правители делятся на законных (наследственны цари и цари, избранные установленным порядком) и незаконных («захватчики» и «самовенечники», которые сами «наскочили на трон»); - наилучшая форма государственной власти - сословно-представительная монархия: здесь присутствует не только определённая степень ограничения произвола верховной власти, но и форма выражения народной воли, сплачивающей народ и дающей ему силу противостоять беззаконию и несправедливости; - различаются понятия «самодержавие» - связывается в формой государственного устройства - и «самовластие» произвольный незаконный способ реализации высших властных полномочий. Причём осуждается самовластие и незаконных и законных царей; - критикуется тираническое правление Ивана IV, а также «бессловесное молчание» всего населения. Произвол властей должен вызывать протест со стороны подданных, которые через него реализуют свой гражданский долг. Сопротивление произволу - «тайномыслие» - должно осуществляться через создание тайных собраний («таемых вещей совета»). Основные начала права: - разграничиваются понятия «естественный закон» и «уставной закон»; - естественные законы «некасаемы» людьми, поскольку эта категория вечная и неизменная; - «уставные законы» (понимаются как нормы положительного права), на основании которых организована общественная жизнь, должны соответствовать естественным. Это всё действующее законодательство (начиная с «первых самодержавных царей уставов»).

60

ИВАН ПЕРЕСВЕТОВ. Выходец из Литвы И.С.Пересветов возводил свою родословную к герою Куликовской битвы Пересвету. В 1539 году перешел на службу к московскому князю. В сентябре 1549 года, после открытия Земского собора из представителей всех сословий, знаменовавшего собой начало реформ, Пересветову удалось встретиться с Иваном Грозным и передать ему две челобитные (большую и малую) с проектами различных государственных и социальных преобразований. Основные задачи и функции государства: Принципы государственного реформирования предложенные Пересветовым: - власть монополизируется царем, руководствующимся в своей деятельности правдой; сохраняется и упрочивается институт «воинников»-стражей правды; все виды неволи упраздняются; создаются центральные органы управления: военный, судебный, финансовый. Первый представлен «воинниками», соответственно организованными, вооруженными и по заслугам оплачиваемыми и поощряемыми; второй - специальными лицами, отличающихся мудростью, справедливостью, личным доверием царя; третий- уполномоченными царя, собирающими налоги в центре и на местах, из его составляется казна государства - расходная часть бюджета идет на удовлетворение исключительно общественных нужд; -царь - верховный казначей; при царе существуют государственные контролеры, ревизующие деятельность судей и сборщиков налогов; - деятельность церкви не простирается на область государственных дел. Ставит вопрос о необходимости освобождения кабальных холопов. Но выступая против кабальной зависимости в корою нередко попадал и мелкий служилый люд, дворянский идеолог отнюдь не борется против закрепощения крестьян. Основные начала права: - Для обоснования своих идей Пересветов обращается к «естественным правам» человека. Таким образом, в середине XVI века мы наталкиваемся на мотивы «естественных» прав человека, самовластия и равенства.

61

РУССКИЕ ЕРЕТИКИ. Русские ереси являлись одной из форм оппозиции феодализму. Их юридическим содержанием был протест народных масс против эксплуатации. Этот протест принимал религиозную оболочку и направлялся против православной церкви в силу специфики того времени. Ереси были известны на Руси с первых веков утверждения в ней христианства Новая волна еретического движения прокатилась во второй половине XVI века, когда повсеместно ухудшилось положение трудящихся масс из-за неудач во внутренней политике Ивана Грозного. Возникновение в этой период учения Ф.Косого являлось обобщением предшествующей еретической мысли, завершающим этапом всего русского реформационного движения. Основные задачи и функции государства: Косой требовал восстановления апостольского равенства в отношениях между членами религиозной общины, а также признания этого равенства в качестве нормы и для гражданских отношений; - выводил из «равенства сынов Божьих» гражданское равенство и прежде всего необходимость свободы для всех людей, а что касается равенства имуществ, то здесь он настаивал на социалистическом идеале, т.е. полной общности имуществ; - моделирует идеал самоуправляющейся общины в противовес монархическому принципу организации власти. Основные начала права: - Основой юриспруденции Косого является его трактовка догматов христианства. - Человек, по его учению, самобытен он рождается, живет и умирает по законам природы. - Косой практически сформулировал понятие естественного закона; этому закону он отдает предпочтение перед всеми видами государственных законов. - Необходимый элемент естественно - правовой теории - «разум» как источник права и средство для их приобретения. - Божественные и естественные законы - первичны, законы гражданские - вторичны, их юридическая сила зависит от соответствия их божественным и естественным законам.

62

ВЗГДЯДЫ ЦАРЯ АЛЕКСЕЯ МИХАЙЛОВИЧА И ЕГО ОКРУЖЕНИЯ. XVII век-начало постепенной, противоречивой и подчас незаметной трансформации средневековой Руси в Россию нового времени. Государство рассматриваемого периода -сословно-представительная монархия , приобретавшая постепенно черты абсолютизма. Основные задачи и функции государства: Алексей Михайлович не создал стройных произведений, но своей практикой ( приказ тайных дел) и высказываниями возрождал теорию «Москва-Третий Рим» в ее абсолютистской трактовке. Решая проблему происхождения и сущности государства, он исходил из двух посылок: 1. царская власть имеет божественное происхождение; 2. царская власть характеризуется преемственной передачей в роде российских «скипетродержавцев». Таким образом, царь-сила, которая осуществляет божественную волю на земле , а источник царской власти -сам Бог. Одной из важнейших задач царской власти он считал обязанность печься не только о государстве, но «есть общий мир церкви и здраву веру крепко соблюдати и храните». Вмешательство царя в дела церкви закрепил свод законов - Соборное уложение 1649 года. Его взгляды развивались в русле подчинения духовной власти светской . Основные начала права: - В Соборном Уложении правовому статусу царя посвящена особая глава « О государевой чести», которая не делала никакого различия между преступлениями против государства и действиями против личности царя. ОКРУЖЕНИЕАЛЕКСЕЯ МИХАЙЛОВИЧА: ДЬЯК ФЕДОР ГРИБОЕДОВ(?-1673) с его «Историей о царях и великих князьях земли Русской», где обосновывается преемственность царей династии Романовых от династии Рюриковичей. В ней особенно подчеркивалось, что царь Михаил приходился внучатым племянником первой жене Ивана Грозного Анастасии Романовне, чем доказывались кровные связи Романовых со старой династией. Иван Грозный был объявлен «прадедом» царя Алексея Михайловича. В окончательной редакции «Истории» было выброшено замечание, имевшееся в первоначальном варианте, о пресечении «царского корени» со смертью Федора Ивановича. Ю. КРИЖАНИЧ (1618-1683) последовательно проводил мысль о благе всех поданных как цели самодержавного правления . Он получил богословское образование в Загребе, Болонье, Риме. По национальности был хорватом. Будучи священником - миссионером, выступал за унию православной и католической церквей и на этой основе за «славянское единство». Главную роль в сплочении славян он отводил России, которую посетил впервые в 1647 году. Он предпринял попытку создания «общеславянского языка» и использовал его в своих книгах. Был среди первых, кто подверг критике летописные сведения о призвании варягов на Русь. Свое главное произведение - «Политика» он создал в Тобольске , куда был сослан в 1661 году . СИМЕОН ПОЛОЦКИЙ (1629-1680). Родился Симеон в Белоруссии , в городе Полоцке , учился в Киево - Могилянской коллегии , по окончании которой отправился для завершения образования в одну из наиболее знаменитых в то время польских иезуитских коллегий - Виленскую. В 1667 году был приглашен в наставники к детям Алексея Михайловича. Монарх, по Симеону , должен быть образованным человеком и всегда стремиться к приобретению знаний . Монарх обязан заботиться о своих подданных. ОРДИН-НАЩОКИН А. Л. ( 1605-1680). Идея «общего блага» для всех подданных приобрела характер государственной программы в его деятельности. Родился в семье псковского дворянина, получил хорошее для того времени образование. В 1665 году был воеводой Пскова, а в 1667 году назначен главой Посольского приказа. Мероприятия, проведенные по инициативе Ордин-Нащокина, в значительной мере учитывали интересы русского купечества. Составленный им Новоторговый устав вытеснил западноевропейских купцов с внутреннего рынка, разрешив им торговать только в пограничных пунктах. Система покровительственных пошлин регулировала ввоз товаров и имела целью достижения активного баланса во внешней торговле. Это была первая модель политики меркантилизма в России. Будучи воеводой в Пскове, пытался провести там реформу городского управления, смысл которой состоял в ограничении власти воевод и передаче части их административных и судебных правомочий в руки органа самоуправления, избранного из числа «лучших» посадских людей.

63

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ВОЗЗРЕНИЯ ЮРИЯ КРИЖАНИЧА(1618-1683). Основной трактат - «Беседы о политике», известные в историографии как трактат «Политика». Основные задачи и функции государства: верховная власть имеет божественную сущность, т.к. «все законные короли поставлены не сами собой, а Богом»; цель государства - достижение «общей пользы» для всех членов общества. Обязанность монарха - заботиться о благополучии страны; формы правления (совпадают с классификацией Аристотеля): правильные неправильные совершенное самовладство (абсол. мон.) тирания боярское правление олигархия общевладство или посадское правление анархия Неправильные формы правления - извращённые варианты от правильных; наилучшая форма - «совершенное самовладство»: оно наилучшим образом обеспечивает наличие справедливости, согласие в народе и сохранение покоя в стране; предпочтение отдаётся наследственной монархии: наследование трона должно происходить «по отечеству» (т.е. переходить к старшему в роду сыну, который специально готовится к выполнению этой миссии); абсолютный монарх должен быть просвещённым правителем, а не тираном. Тираническое правление - это господство, при котором правитель не заботится о благе народа, преследует личные интересы, нарушает «природные» законы. Но правителя-тирана может покарать только Бог, а не люди; для предотвращения превращения «совершенного самовладства» в тиранию необходимо наличие на троне монарха-философа (обязательно наличие у правителя знаний); принятие и соблюдение законов, соответствующих божественным и «природным» установлениям; нормативная регламентация всех сословий и чинов в государстве, согласно которой для каждого сословия будут определены обязанности в отношении ко всему обществу. Основные начала права: справедливость тождественна закону: «закон получил наименование от справедливости; к деятельности законодателя предъявляются серьёзные требования: для составления новых законов мало знать все законы и обычаи своей страны, а необходимо также изучить законы «долговременных государств» (Н: законы Солона, Ликурга) и позаимствовать их опыт; все чиновники должны в своей деятельности строго следовать закону, но монарх ставится «выше всех человеческих законов»; русские законы чрезвычайно жестоки; необходимо смягчить русское законодательство; крепостное право осуждается, т.к. истинная свобода возможна только тогда, когда каждый человек пользуется своим трудом и распоряжается своим имуществом. Судебная система: высшей судебной инстанцией должен быть Боярский суд (серьёзные уголовные дела). Рассматривать гражданские и мелкие уголовные дела будут приказные судьи (назначаются царём или правительством), а на местах - воеводы и городские судьи (избираются горожанами); для улучшения практики правосудия предлагается обратиться к опыту «турецкого царства», где султан учредил всем судьям хорошее жалование и тем положил конец взяточничеству.

64

ПРАВОСЛАВНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ВЛАСТИ ПАТРИАРХА НИКОНА (1605-1681). Главный труд – «Возражение или разорение смиренного Никона, Божией милостию Патриарха, против вопросов боярина Симеона Стрешнева, еже написано Газскому митрополиту Поисию Лигариду и на ответы Паисеевы». Основные политико-правовые идеи: радение о церкви и в управлении её делами не принадлежит царю. В числе чинов церкви, который дал ей Бог нет царя. «Глава Церкви - Христос, а царь не есть и не может быть главою Церкви, но только одним из её членов, поэтому и не может действовать в Церкви»; царь не может «поручать» патриарху управлять церковью, ибо «не от царей приемлется начало священства, но от священства на царство помазуется», и в этом отношении «священство гораздо больше царства»; царь не имеет права через своих чиновников судить священное сословие. Такого правила нет в святых канонах. Царь не может поставлять епископов и других священных лиц; одни думают, что царь выше и важнее т.к. царская власть исходит от Бога, и не царь платит подати архиерею, а архиерей царю. Другие полагают, что архиерей выше царя, т.к. Бог поручил его власти решать дела на земле. Обе крайности должны найти примирение в следующем решении: «архиерейская власть во дни, т.е. над думами, а царская - в вещах мира сего»; «мирские нуждаются в духовных для душевного спасения, духовные в мирских - для обороны. В этом отношении « царь и архиерей не выше один другого, но каждый имеет власть от Бога. В вещах же духовных архиерей великий выше царя...»

65

СТАРООБРЯДЧЕСТВО. ПРОТОПОП АВВАКУМ. Главные произведения вождя раскольников протопопа Аввакума: «Книга бесед», «Книга толкований», «Житие», «Послание» и другие, всего 64 произведения. Основные задачи и функции государства: - Впервые ставится вопрос об отношении России и Запада как политико- правовой, причем это соотношение имело характер противопоставления. - Также ставится вопрос о положении церкви и православной религии в России. Его точка зрения была таковой: – следовало сделать управление церковью более демократическим, соборным; – церковь и государство неразделимы, Аввакум понимал государство как теократию, в которой, однако, власть государя освещается, но не священна. - Аввакум критиковал греческую и латинскую церкви, выступал против науки и светского образования в силу их прозападной направленности и антихристианских целей. - Аввакум не соглашался с абсолютистской трактовкой власти и открыто говорил о недовольстве в русском обществе царем и его политикой. Основные начала права: - Право Аввакум понимал в религиозном плане, согласно его позиции, требовалось строгое следование евангельским заповедям. - Правовая идеология раскола имела антииндивидуалистический характер, по Аввакуму, человек спасает свою душу, спасая других. - Человек наряду с церковью занимает центральное место в юриспруденции Аввакума, человек не смиренный раб Божий, а полноправный представитель Бога на земле. В этом его идеи во многом схожи с идеями ренессансного гуманизма. - Юридический идеал раскольников строился на принципе соборности в церковном и государственном управлении. По их мнению, основой справедливого русского общества должна была стать община, базирующаяся на раннехристианских ценностях.

66

НАРОДНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ. СТЕПАН РАЗИН (1630-1671). Основные политико-правовые идеи народной юридической мысли: 1. Борьба народа за свои права: - критикуется пристрастность суда, взяточничество («Повесть о Шемякином суде»; - высказывается отрицательное отношение к внутридворцовой борьбе за власть («Песня об убиении царевича Дмитрия и воцарении Бориса Годунова»); - критика духовных феодалов, их образа жизни («Калязинская челобитная», «Повесть о Карле Сутулове»). 2. В человеке заложено стремление к счастью, к лучшей, достойной жизни. Представления о лучшей жизни связывались с хорошим царём – наивный монархизм крестьян («Калязинская челобитная», «Повесть о Горе-Злосчастии»). 3. Идея патриотизма (множество произведений посвящено борьбе за Азов, многовековой борьбе со шведской экспансией). 4. Идея о «возвращающихся» царевичах-избавителях, которые должны изменить жизнь народа — нашла отражение в легендах политико-юридического характера. 5. Идея о существовании чудесно богатых и вместе с тем вольных, далёких от «начальства» мест (легенда о Даурии). Представления Степана Разина о задачах и функциях государства. На захваченных территориях власть оформляется по типу организации казачьих военных единиц на базе станичных круговых собраний; все органы царской администрации ликвидируются, вводится местное самоуправление; идея равенства (решение всех сложных вопросов на кругу, раздел захваченного имущества поровну); при решении проблем организации верховной власти сохранялся наивный монархизм: Разин полагал, что борется не с царём, а с его неверными слугами; разницы распространяли слух о спасении царевича Алексея.

67

РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (ХVIII- 1-я половина ХIХ вв.)

68

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ИМПЕРАТОРЕ ПЕТРЕ I (1-я четверть XVIII в.)

ИМПЕРАТОР (с 1721 г.) ГЕНЕРАЛПРОКУРОР

Тайная Канцелярия

Преображенский приказ

ОБЕР-ФИСКАЛ

ОБЕРПРОКУРОР

СЕНАТ

Святейший

1711 г.

Оберпрокурор

ПРОКУРОРЫ В КОЛЛЕГИЯХ И ФИСКАЛЫ

правительствующий Синод

КОЛЛЕГИЯ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

БЕРГ КОЛЛЕГИЯ

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ

МАНУФАКТУР КОЛЛЕГИЯ

АДМИРАЛТЕЙСКАЯ КОЛЛЕГИЯ

КОММЕРЦ КОЛЛЕГИЯ

КАМЕРКОЛЛЕГИЯ

ВОТЧИННАЯ КОЛЛЕГИЯ

ШТАТСКОНТОР КОЛЛЕГИЯ

ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ

РЕВИЗИОН КОЛЛЕГИЯ

ЮСТИЦ КОЛЛЕГИЯ

69

СТРУКТУРА КОЛЛЕГИЙ, ОБРАЗОВАННЫХ ИМПЕРАТОРОМ ПЕТРОМ I в 1717-1718 гг.

ВИЦЕ ПРЕЗИДЕНТ КОЛЛЕГИИ

3 - 4 КОЛЛЕЖСКИХ СОВЕТНИКА

4 КОЛЛЕЖСКИХ АСЕССОРА

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ПЕРСОНАЛ Секретарь Нотариус

Перевод чик

Актуариус Копиисты Регистра- Канцелятор ристы

ФИСКАЛ и ПРОКУРОР Для надзора и контроля за прохождением дел

ПРЕЗИДЕНТ КОЛЛЕГИИ

70

УЧАСТНИКИ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА В КРИГСРЕХТЕ ( ВОЕННОМ СУДЕ ) ( по Краткому изображению процессов или судебных тяжб 1715 г. )

Состав суда ( ст. 6 гл. I, ч.I )

Генеральный кригсрехт

Полковой кригсрехт

Президент ( фельдмаршал , генерал )

Президент ( полковник, «полуполковник»)

6 асессоров ( 2 генерала-поручика, 2 генерала-майора , 2 бригадира или полковника )

6 асессоров ( 2 капитана, 2 поручика, 2 прапорщика )

Лица, оказывающие содействие осуществлению правосудия

Аудитор ( ст ст. 7,8,13 гл. I, ч.I ) (должностное лицо осуществляющее надзор за соблюдением законов )

- генерал-аудитор - обер-аудитор - полковой аудитор

Адъютант (ст. 11 гл. I, ч.I) ( лицо выполняющее задания суда ) Свидетели ( гл. III, ч.II )

71

ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ В СУДЕ ( по Краткому изображению процессов или судебных тяжб 1715 г. и Артикулу воинскому 1715 г.) Собственное признание обвиняемого Условия :

Показания свидетелей

Письменные документы

Присяга Очистительная

Свидетелями не могли быть :

- присутствие - лица ранее судимые судьи при за тяжкие признании ; преступления ; - доброволь- - клятвопреступники; ность - отлученные от признания; церкви, - полнота - « басурмане » призна ния. лица иной веры. - лица не достигшие 15 лет ; - иностранцы .

Условия :

- купеческие книги ; - завещание (духовная грамота); - договор ( реверс ); - переписка ; - выписки из казенных книг.

- подлежит только ответчик ; - добровольность; - используется как доказательство в крайних случаях ; - обязательно по делам, предусматривающим смертную казнь.

Показания под пыткой

Судебномедицинская Экспертиза

Пытке не Условия : подвергались : ( исключение- дела (Арт. 154 Гл. по убийствам, .XIX) государственным - применяется по преступлениям ) делам об убийстве; - определяется - шляхта ; - «высокие чи ны»; причина смерти и орудие убийства; - лица старше 70 - письменное излет; ложение обследо- лица моложе 15 вания ; лет (недоросли) ; - на суде «лекарь» - беременные дает показания под женщины . присягой .

72

ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПЫТКИ В ХОДЕ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА (по Краткому изображению процессов или судебных тяжб 1715 г.)

Основания для пытки : - не менее 2-х свидетельски х показаний ; - показания другого пытаемого .

Пытка не применяется по гражданским делам

Пытке всегда предшествует допрос с угрозой применения пытки.

В случае если При применении пытаемый не признал свою пытки к вину после 3нескольким Пытка может Судья применяться подозреваемым в ей пытки и 1-ю очередь П. при подлежит к подозреваотсутствии применяют наказанию емому других улик вплоть до только выносится - к ранее смертной 3 раза . оправдательн казни в случае судимым; ый приговор с - женщинам; смерти решением - детям . пытаемого суда « об оставлении в подозрении ».

73

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, ОПРЕДЕЛЯВШИХСЯ СУДОМ (по Краткому изображению процессов или судебных тяжб 1715 г.)

Телесные наказания « обыкновенные» - ношение оружия, седел; - «скование рук и ног в железа» - « деревянная лошадь »; - хождение по деревянным кольям ; - битье батогами .

Смертная казнь

« жестокие» - битье шпицрутенами (пропускание через строй) - « торговая казнь » битье кнутом ; - членовредительские наказания (обрезание ушей, отсечение руки и др.); - клеймение ; - каторжные работы .

« Нарушения чести » дополнительные наказания « легкие »

- расстрел ( аркебузирование) - отрубание головы (мечевание) - повешение - колесование - четвертование - сожжение

- понижение в чине, звании; - увольнение из полка; - ссылка ; - изгнание из государства .

Шельмование лишение всех прав состояния

74

ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СЫСКА РОССИИ в XVIII в.

ИМПЕРАТОР Преображенский приказ (1695-1726 гг.) Тайная канцелярия розыскных дел (1718-1724 гг.) Верховный тайный совет (1726-1730 гг.) Сенат (1727-1730 гг.) Канцелярия тайных розыскных дел (1731-1762 гг.) Тайная экспедиция Сената (1762-1801 гг.)

75

РЕФОРМА ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ИМПЕРАТРИЦЕ ЕКАТЕРИНЕ II

Императрица

Личный кабинет (статс-секретари)

Совет при Высочайшем дворе

Генерал - Прокурор

СЕНАТ

СИНОД

Первейшие коллегии

Иностранных дел

Военная

Адмиралтейская

Полномочные министры, управлявшие ведомствами Просвещения

Таможней

Путей сообщения

Секретная экспедиция при Сенате ------------------ТАЙНАЯ ПОЛИЦИЯ

Ассигнационный банк

Экспедиция о государственных доходах

Почтовое ведомство

76

ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II в 1775 г. ИМПЕРАТРИЦА

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ

СЕНАТ

ГУБЕРНАТОР

ГУБЕРНСКИЕ ГАРНИЗОННЫЕ КОМАНДЫ И ЛИНЕЙНЫЕ БАТАЛЬОНЫ

КАЗЕННАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА

ГЕНЕРАЛ ПРОКУРОР

СИНОД ГУБЕРНСКИЙ ПРЕДВОДИТЕЛЬ ДВОРЯНСТВА

ГУБЕРНСКИЙ ПРОКУРОР

АРХИЕРЕЙ

ПРИКАЗ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ

ГУБЕРНСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ

УЕЗДЫ

ГОРОДНИЧИЕ В УЕЗДНЫХ ГОРОДАХ

ПОЛИЦМЕЙСТЕР В ГУБ. ГОРОДАХ

УПРАВА БЛАГОЧИНИЯ

УПРАВА БЛАГОЧИНИЯ

С 1782 г.

С 1782 г.

НИЖНИЙ ЗЕМСКИЙ СУД (КАПИТАНИСПРАВНИК И ЗАСЕДАТЕЛИ, ИЗБИРАЕМЫЕ УЕЗДНЫМ ДВОРЯНСКИМ СОБРАНИЕМ)

УЕЗДНЫЙ СТРЯПЧИЙ

УЕЗДНЫЙ ПРЕДВОДИТЕЛЬ ДВОРЯНСТВА

ВИКАРИЙ Церковные округа

ЦЕРКОВНЫЕ ПРИХОДЫ

77

СУДЕБНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ОБРАЗОВАННЫЕ ПО СУДЕБНОЙ РЕФОРМЕ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II в 1775 г.

Сенат в губерниях палата гражданского суда

дворянская опека

Палата уголовного суда

Уездный суд (для дворян) Верхний земский суд (дворянский)

ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОРГАНЫ городничий Нижний земский суд. Капитануправа благочиния исправник и заседатели13. (мелкие (мелкие уголовные и уголовные и гражданские дела гражданские дела в государственных крестьян) городах) 13

Избирались местным дворянством

Губернский магистрат (мещанский)

Верхняя расправа (для государственных крестьян)

Городовой магистрат (для мещан)

Нижняя расправа (для крестьян)

78

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПРИ ИМПЕРАТРИЦЕ ЕКАТЕРИНЕ II

Императрица

Адмиралтейств коллегия

Черноморский флот

Военный совет (1768 – 1774 гг.)

Балтийский флот

Генеральный штаб (с 1763 г.)

Военная коллегия

Гвардия (4 полка)

Иррегулярные войска

Башкирские и Татарские иррегулярные формирования

Донские Кубанские Уральские Казачьи войска

Регулярная армия (8 дивизий) Губернаторы

Украинская ландмилиция

Гарнизонные линейные батальоны

Губернские воинские команды

79

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ во 2-й половине XVIII в.

ИМПЕРАТРИЦА ГЕНЕРАЛ ПОЛИЦМЕЙСТЕР В Санкт-Петербурге

ГЕНЕРАЛ ПРОКУРОР СЕНАТ

Столичная полиция ГУБЕРНАТОРЫ ГОРОДА

Секретная Экспедиция при СЕНАТЕ УЕЗДЫ

ГОРОДНИЧИЙ в уездном городе

ПОЛИЦМЕЙСТЕР в губернском городе

Управа благочиния

Управа благочиния Частные приставы, Квартальные надзиратели, Квартальные поручики

НИЖНИЙ ЗЕМСКИЙ СУД Капитан-исправник, Заседатели (избирались местным дворянством)

СТРАЖНИКИ

СОТСКИЕ, ДЕСЯТСКИЕ – из крестьян

80

СОСЛОВНАЯ ПОЛИТИКА ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II

Сословная политика императрицы была направлена на укрепление социальной базы абсолютизма 1762 – запрещение всем недворянам приобретать крестьян для работы на мануфактурах 1762 – подтверждение «Манифеста о вольности дворянства» 1765-1767 – усиление прав дворян над крепостными. Сближение правового статуса частновладельческих крепостных крестьян с правовым статусом рабов.

81

РАЗРЯДЫ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО «ГРАМОТЕ НА ПРАВА И ВЫГОДЫ ГОРОДАМ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ» (жалованной грамоте городам ) 21 апреля 1785 г.

I Настоящие городовые обыватели

II Купцы 3-х гильдий

III IV Цеховые Иностранные ремесленники и иногородние гости

V Именитые граждане

VI Посадские

III-й и VI-й разряды составили сословие мещан (большинство жителей города)

82

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО «ГРАМОТЕ НА ПРАВА И ВЫГОДЫ ГОРОДАМ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ »

(жалованной грамоте городам ) 21 апреля 1785 г. «Настоящие городовые обыватели» 1-й гильдии 2-й гильдии 3-й гильдии

Купцы Ремесленники Цеха

Ремесленный сход Управа Старшина и 2 товарища

Иногородние и иностранные гости Именитые граждане Посадские люди

83

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в конце XVIII в.

Губернатор Губернское правление Самоуправление Городской голова Шестигласная дума

Ремесле нная управа Цеховые управы

Общая дума

Суд

ПОЛИЦИЯ

Собрание общества градского

Городовые старосты

Городничий

Бургомистр

Управа благочиния

Городовой магистрат

Частные приставы Квартальные надзиратели

Ратуша

Городовой суд Словесные суды в частях города

84

СИСТЕМА ГОРОДСКИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СОГЛАСНО «ГРАМОТЕ НА ПРАВА И ВЫГОДЫ ГОРОДАМ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ» (Жалованной грамоте городам ) 21 апреля 1785 г. ИСПОЛНИТЕЛЬНО– РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

СУДЕБНО-КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Шестигласная городская дума

МАГИСТРАТ

Городской глава

2 Бургомистра 4 Ратмана Заседатели

6 Гласных

Совестной суд заседатели

Словесный суд Старосты, Судьи

Сиротский суд Городской глава

Городская общая дума

Городской глава Гласные ( избирались от 6 разрядов горожан по имущественному цензу ) СОБРАНИЕ ОБЩЕСТВА ГРАДСКОГО 6 сословных групп : Настоящие городские обыватели ; купцы всех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные и иногородние гости; именитые граждане ; посадские .

85

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ ИМПЕРАТОРА ПАВЛА I (1796-1801 гг.) «Учреждение об императорской фамилии» Закон устанавливал порядок перехода трона от отца к сыну, а за отсутствием сыновей - к старшему брату Этот строгий порядок устранял возможность новой эпохи дворцовых переворотов

Искоренение Вольнодумства Запрет ввозить книги из-за границы Запрет выезжать за границу (Англию, Францию) Запрет русским учиться за границей Запрет иностранцам въезжать в Россию Запрет произносить слова «свобода», «революция» Запрет носить фраки и круглые шляпы

Дворянство

Ограничение дворянского самоуправления. Запрещены дворян-ские собрания в губерниях. Отменено право дворян избирать должностных лиц уездных учреждений Отмена свободы дворян от телесных наказаний

Крестьянство «Манифест о трехдневной барщине» 1797 г. Впервые крестьяне были привлечены к присяге на верность новому императору

Запретил помещикам принуждать крестьян к работе в воскресенье, а шесть остальных дней обязал делить поровну (3 дня работать на помещика, 3 – на себя)

86

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в XVIII – XIX вв.

Император – Верховный покровитель и защитник веры Святейший правительствующий Синод

Церковь осуществляла ряд государственных функций:

Оберпрокурор Синода

Церковные епархии во главе с архиереями

Церковные округа во главе с викариями Монастыри

Церковные приходы во главе с приходскими священниками

1. Вела запись актов гражданского состояния 2. Церковная юрисдикция по каноническому праву подлежала лицам духовного сословия (кроме тяжких уголовных преступлений); а также все подданные Империи православного вероиспове-дания по делам, связанных с взаимоотношениями супругов, родителей и детей, по бракоразводным делам. 3. Подданные Империи обязаны были регулярно исповедоваться у приходских священников . Справки об исповедании требовались при получении паспорта, чина, ордена, поступление на учебу, на службу.

87

ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1802 - 1826 гг.)

КОМИТЕТ ВЫСШЕЙ ПОЛИЦИИ (С 1805 г.)

ОСОБЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИ Я МВД (С 1802 г.) (с 1811 ПО 1819 гг. ОСОБЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИ Я МИНИСТЕРС ТВА ПОЛИЦИИ)

СЕКРЕТНАЯ СЛУЖБА

СЕКРЕТНАЯ СЛУЖБА

СЕКРЕТНА Я СЛУЖБА

САНКТПЕТЕРБУРГСКОГ О ГРАДОНАЧАЛЬСТ ВА

ПРИ ШТАБЕ ГВАРДЕЙСКО ГО КОРПУСА

ПРИ ГЛАВНОМ УПРАВЛЕН ИИ ВОЕННЫХ ПОСЕЛЕНИ Й

88

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВЕЛИКИМ КНЯЖЕСТВОМ ФИНЛЯНДСКИМ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (в соответствии с Фридрихсгамским договором 1809 г.)

Император Всероссийский он же Великий князь Финляндский

Министр статс – секретарь по делам Великого княжества Финляндского

Генерал-губернатор он же командующий русскими войсками, расквартированными в Финляндии, он же председатель сената

Финляндский сейм, как законодательный орган

Сенат из 12 сенаторов, как орган административного управления

Финская полиция

Таможня

89

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА 1810 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКОНОВ

ДЕПАРТАМЕНТ ДЕЛ ВОЕНЫХ

ДЕПАРТАМЕНТ ДЕЛ ДЕПАРТАМЕНТ ГРАЖДАНСКИХ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУХОВНЫХ ЭКОНОМИИ

КАНЦЕЛЯРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ ОТДЕЛЕНИЯ ПО КАЖДОМУ ДЕПАРТАМЕНТУ

КОМИССИЯ ПРОШЕНИЙ

КОМИССИЯ СОСТАВЛЕНИЯ ЗАКОНОВ

90

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в 1-ой половине XIX в.

ИМПЕРАТОР

СЕНАТ ВГУБЕ

ПАЛАТЫ УГОЛОВНОГО СУДА

Уездный суд

РНИЯХ

ПАЛАТЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДА

Городской магистрат

Нижняя расправа

ВЕРХНИЙ НАДВОРНЫЙ СУД

Нижний надворный суд

91

УПРАВЛЕНИЕ ЦАРСТВОМ ПОЛЬСКИМ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ по КОНСТИТУЦИОННОЙ ХАРТИИ 1815 г. (1815-1830 гг.)

ИМПЕРАТОР ВСЕРОССИЙСКИЙ, он же ПОЛЬСКИЙ КОРОЛЬ

Государственный Совет (совещательный орган при Наместнике)

Наместник, Представляющий особу императора и короля в Польше (Юзеф Зайончик, польский граф)

Польская армия, возглавлявшаяся главнокомандующим – братом императора, Великим князем Константином Павловичем

14

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ 14

состоял из министров-поляков, управлявших отраслями внутреннего управления.

Законосовещательный сейм, избранный по сословному принципу

92

СОСЛОВНЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1-я половина XIX в.) ИНОСТРАНЦЫ ИНОРОДЦЫ ПРИРОДНЫЕ РОССИЙСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ НЕКОТОРЫЕ ИНОРОДЦЫ И ИНОСТРАНЦЫ ИМЕЛИ ПРАВО ВСТУПАТЬ В СОСЛОВИЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ОБЫВАТЕЛЕЙ

ДВОРЯНСТВО

Потомственное дворянство Личное дворянство

ДУХОВЕНСТВО

ЧЕРНОЕ МОНАХИ (принимали обет безбрачия)

БЕЛОЕ Приходские Священнослужители, церковнослужители

ГОРОДСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ

СЕЛЬСКИЕ ОБЫВАТЕЛИКРЕСТЬЯНЕ

Гильдейское купечество и почетные граждане

Водворенные на казенных землях

Мещане и посадские люди

Водворенные на дворцовых землях

Ремесленники Рабочие люди Вольные люди в западных, прибалтийских губерниях

Водворенные на владельческих землях Водворенные на удельных землях Водворенные на собственных землях

93

ПРИВИЛЕГИРОВАННЫЕ СОСЛОВИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в 1-й половине XIX в.

ДВОРЯНСТВО

Личное

ДУХОВЕНСТВО

Потомственное

Почетные граждане двух степеней

Потомственные

Личные

Купцы 1-й гильдии, ученые, художники, дети личных дворян и духовенства с образовательным цензом

чиновники 12-14 рангов, дети духовенства без образовательного ценза

94

СПОСОБЫ (ФОРМЫ) ПРИОБРЕТЕНИЯ ДВОРЯНСТВА в 1-й половине XIX в.

СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПОТОМСТВЕННОГО ДВОРЯНСТВА Пожалование Императором Рождение от Потомственного дворянина

Выслуга 5-го классного чина (полковник) по военной и 4-го классного чина (действительный статский советник) по гражданской службе

Награждение высшим Российским орденом военных и гражданских чиновников, представителей духовенства (купечества до 1826 г.)

Заключение брака с потомственным дворянином (для женщин)

СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЛИЧНОГО ДВОРЯНСТВА Выслуга 1-го обер-офицерского чина по военной и 9-го классного чина по гражданской службе

Награждение низшим Российским орденом военных и гражданских чиновников, представителей духовенства и купечества

Пожалование Императором

Заключение брака с личным дворянином (для женщин)

95

ПОДАТНЫЕ СОСЛОВИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В 1-й половине XIX в.

Крестьяне

Мещане

Государственные

Удельные

Владельческие (помещичьи)

Северные и центральные губернии, степная Украина, Поволжье, Приуралье, Сибирь

Среднее Поволжье, Приуралье

Центральные губернии, Литва, Белоруссия, Украина

96

«ПЛАН ОБЩЕГО РАЗДЕЛЕНИЯ ЗАКОНОВ» М.М. СПЕРАНСКОГО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СИСТЕМАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1826-1833 гг.

2. Учреждения: ) центральные (т. 1, ч. 2); ) местные (т. 2); 3) устав о службе гражданской (т. 3) 3. Законы правительственных сил: ) уставы о повинностях (т. 4); ) уставы о податях и пошлинах (т. 5); ) устав таможенный (т. 6); ) уставы монетный, горный и о соли (т. 7); ) уставы лесной, оброчных статей и счетные (т. 8) 4. Законы о состояниях (т. 9) 5. Законы гражданские и межевые ( т. 10) 8. Законы уголовные (т. 15)

СВОДЗАКОНОВ

Основные государственные Законы (т. 1, ч. 1)

. Уставы государственного благоустройства: ) уставы духовных дел иностранных вероисповеданий, кредитный, о векселях, торговый, консульский, о промышленности, ремесленный (т. 11); ) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положение о временном страховании от огня, устав о сельском хозяйстве, положение о найме на сельские работы и о трактирных заведениях, устав о благоустройстве в казенных селениях, о казачьих селениях и о колониях иностранцев в Империи (т. 12)

7. Уставы благочиния: ) уставы о народном продовольствии, врачебный, об общественном призрении (т. 13); ) уставы о паспортах и беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т. 1

97

СТРУКТУРА «СВОДА ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ» 1833 г. Книга 1. Учреждения

Том I. Законы основные. Учреждения государственные Том II. Учреждения губернские. Том III. Устав о службе гражданской.

Книга 2. Законы о повинностях

Том IV. Устав рекрутский. Устав о земских повинностях. Том V. Устав о податях. Устав о пошлинах. Устав о питейном сборе.

Книга 3. Законы казенного управления

Том VI. Устав таможенный. Том VII. Устав монетный. Устав горный. Устав о соли. Том VIII. Устав лесной. Устав оброчных статей. Устав об арендных имениях.

Книга 4. Законы о состояниях

Том IX. Свод законов о состояниях.

Книга 5. Законы гражданские и межевые

Том X. Свод законов гражданских. Свод законов гражданских охранительных. Свод законов межевых.

Книга 6. Законы государственного благоустройства

Том XI. Учреждения и уставы кредитных установлений. Уставы торговые. Уставы заводской, фабричной и ремесленной промышленности.

Книга 7. Законы благочиния.

Том XIII. Устав о народном продовольствии. Устав об общественном призрении и врачебный.

Книга 8. Законы уголовные.

Том XV. Свод законов уголовных. Устав уголовного судопроизводства.

Том XII. Устав путей сообщения. Устав строительный. Устав пожарный. Устав о благоустройстве.

Том XIV. Устав о призрении и пресечении преступлений. Устав о ссыльных и др.

98

ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО «СВОДУ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ» 1833 г.

ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИЗ ДОГОВОРОВ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИЗ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА

Договор купли-продажи

Договор поклажи

Договор мены

Договор товарищества

Договор запродажи

Договор страхования

Договор найма (имущественного)

Договор личного найма

Договор подряда или поставки

Договоренность и «верющие письма»

Договор займа

99 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ И КОРПУСА ЖАНДАРМОВ ПО ПОЛОЖЕНИЮ 1836 г.

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛЕНИЯ он же ШЕФ ЖАНДАРМОВ III ОТДЕЛЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ

ВОЕННЫЙ МИНИСТР

ШТАБ КОРПУСА ЖАНДАРМОВ

СЕМЬ ЖАНДАРМСКИХ ОКРУГОВ

ЖАНДАРМСКИЕ ШТАБ-ОФИЦЕРЫ В ГУБЕРНИЯХ Жандармские дивизионы В г. СанктПетербурге

В г. Москве

Жандармские команды в губернских и портовых городах

100

КОДИФИКАЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА РОССИИ в 1-й половине XIX в.

Уголовное законодательство

Свод законов Российской Империи (Т.15)

11 разделов 765 статей

Общая часть Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

2224 статьи

Особенная часть

101

СИСТЕМА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ по «УЛОЖЕНИЮ О НАКАЗАНИЯХ УГОЛОВНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ» 1845 г. Уголовные наказания I. ЛВПС* и смертная казнь II. ЛВПС* и ссылка на каторжные работы (30-100 ударов плетьми с наложением клейм **) III. ЛВПС * и ссылка на поселение в Сибирь (10-30 ударов плетьми без наложения клейм)

Подразделяются на 7 степеней по срокам каторжных работ и количеству ударов плетьми

Подразделяются на 2 степени по отдаленности места ссылки и количеству ударов плетьми

IV. ЛВПС * и ссылка на поселение в Закавказье

* Лишение Всех Прав Состояния, как то: прав сословных, супружеских, родительских, а также права собственности. ** Применялось к лицам, не освобожденным от телесных наказаний, т.е. к сельским и городским обывателям (за исключением купцов 1-й и 2-гильдий и почетных граждан). *** Лишение Всех Особенных Прав и Преимуществ.

Исправительные наказания I. ЛВОПП*** и ссылка в Сибирь с «заключением или без оного» (50100 ударов розгами и отдача в исправительные арестантские роты**)

Подразделяются на 5 степеней по отдаленности места ссылки, сроку

II. ЛВОПП*** и ссылка в другие губернии с «заключением или без оного» (заключение в работный дом**)

Подразделяются на 4 степени по отдаленности места ссылки и сроку заключения

заключения и количеству

ударов плетьми

III. Временное заключение в крепости

Состояло из 5 степеней

IV. Временное заключение в смирительном доме

Состояло из 4 степеней

V. Временное заключение в тюрьме

Состояло из 3 степеней

VI. Кратковременный арест

Состояло из 4 степеней

VII. Выговоры, замечания, внушения, денежные взыскания

102

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ ПЕРИОДА СТАНОВЛЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (ХVIII – СЕРЕДИНА XIX ВВ.). Вплоть до начала XVIII века в русской юриспруденции господствовало религиозное мировоззрение. Перелом наступил в эпоху петровских реформ, светский характер которых подорвал церковный авторитет в области наук и юридической мысли в том числе. Огромное влияние на государственно-правовые взгляды Петра оказала философия рационализма и такие мыслители, как Бэкон, Лейбниц, Локк, Гоббс и Греции. Петр не оставил никаких специальных трактатов, где бы излагал свои взгляды. Все его взгляды в его законах. Представления Петра I о государстве: - Государство - творение рук человека, поэтому люди могут сами его изменять, заставляя служить на благо всего общества. - Основная задача монарха, получившего абсолютную власть от Бога, - обеспечение общего блага и государственного интереса, причем польза государства ставилась выше интересов отдельных членов общества. - При этом правительство вникает во все сферы общества, даже в личную жизнь подданных. Необходимо отойти от принципов вотчинной монархии: - при идеальном правлении все граждане, включая царя, служат государству; - при формировании государственных структур нужно отойти от принципа родовитости в пользу компетентности; - поэтому все должны учиться, получать светское образование, осваивать науки - важнейшим документом в этой области стала Табель о рангах. - Петр создал мощный бюрократический аппарат, просуществовавший не один век. Представление Петра о праве: - Право - это инструмент, позволяющий при умелом использовании достичь общего блага. - Законы необходимо соблюдать абсолютно всем, иначе незачем их создавать. - Документ (бумага) - единственный правильный способ общения различных инстанций. - Правовому сознанию царя и того времени в целом свойственны «юридические иллюзии».

103

«УЧЕНАЯ ДРУЖИНА» ПЕТРА I «Ученая дружина» Петра I - это определение кружка сподвижников Петра, двух главных фигур из числа «птенцов гнезда Петрова» к которым относились Феофан Прокопович и В.Н. Татищев. Феофан Прокопович (1681 - 1736). Основные произведения: «Слово о власти и чести царской» (1718), «Правда воли монаршей» (1722), «Духовный регламент» (1721) и другие. В своих работах давал юридическое обоснование петровской монархии. Основные идеи относительно функционирования государства: - Государство есть общественный договор. Народ, отрекаясь от своей воли, передает ее монарху и уже не может ее забрать, даже если монарх не заботится об общей пользе. - Сущность государства в суверенитете (в «величестве» по Прокоповичу»). Основные признаки суверенитета: - верховная власть абсолютна и не ограничена никакой другой властью; - верховная власть не связана законами, она сама основной закон; - верховная власть «безответственна», она ответственна лишь перед Богом; - верховная власть неприкосновенна. - Есть 3 основные формы правления: демократия, аристократия и монархия, а также смешанные формы и производные от основных. Причем аристократия и тем более демократия критикуется. - Монархии в свою очередь делятся на ограниченные и неограниченные, наследственные и избирательные. Лучшая для России – ограниченная наследственная монархия, хотя монарх и может передать власть любому «достойному». - Церковь необходимо подчинить светской власти, а также нужно ликвидировать патриаршество и учредить Синод. - Прокопович говорит о необходимости развития производства и наук, организации образования, религиозной терпимости и свободе вероисповедания; он защищает равенство женщин, их право на образование и занятие государственных должностей. Основные начала права: -Вместе с властью для сохранения естественного закона нужны гражданское право и юридические законы; - Основной закон верховная власть; - необходима законность во всех формах государственной жизни, но государь становится над законом: его действия нельзя ни оспаривать ни критиковать, ни хвалить. Василий Никитич Татищев (1686 - 1750). Взгляды Татищева на государство и право базируются на теории естественного права. Основные идеи относительно функционирования государства и права: - Государство – продукт естественного развития человечества. - Суть власти - «узда неволи», которую необходимо наложить для пользы свободного человека. - Монархия - идеальный способ правления для России (ввиду ее огромной территории и необходимости в защите границ). - Дворянство - основа российского государства, ее сословные привилегии необходимо расширять, особенно, что касается права участия в местных органах власти.

104

«О СКУДНОСТИ И БОГАТСТВЕ» ИВАНА ПОСОШКОВА (1652-1726). В «Книге о скудности и богатстве», адресованной лично Петру I, Посошков выступил с целостной программой углубления петровских реформ. Основные задачи и функции государства: - государство трактуется как большой дом, где у каждого свои определённые права и обязанности. Монарх - глава дома; как в семье всё строится на повиновении главе, так и в государстве все люди должны беспрекословно подчиняться царю; - власть царя божественного происхождения и обладает суверенитетом; - предпочтение среди форм правления отдаётся самодержавию; - остро критикуются феодально-крепостнические порядки; обличается волокита, взяточничество, использование власти в корыстных целях - произвол дворян, чиновников, судей есть главная причина всех «неисправ» в государстве; - необходимо проведение следующих реформ: а) регламентация крестьянских повинностей, отмена подушной подати, введение крестьянской аренды земли у помещиков; б) создание условий для развития промышленности и торговли (автор считал, что русские могут производить всё сами, обеспечивая внутренний рынок); необходимо чёткое разделение труда между сословиями: дворянство должно заниматься воинской службой, а купечество - промышленностью и торговлей. Основные начала права: - фундаментом преобразований является новое законодательство - необходимо созвать «многонародный совет» для составления нового Уложения взамен Соборного Уложения 1649 года; - в «многонародном совете» должны быть все «чины» государства (по технократическому принципу разделения труда), которые выразят в законах волю всех слоев общества; - необходимо сделать царские законы доступными для населения путём сочинения новой «правосудной книги» с подлинными рассуждениями «на всякие дела»; - для устранения судебной и приказной волокиты рекомендуется ввести сдельную оплату труда с подробной тарификацией цен за те или иные дела (подьячие будут стараться подготовить и пропустить больше дел).

105

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ ЕКАТЕРИНЫ II. Екатерина II (1729-1796). Ее основные идеи относительно государства и права нашли отражение в «Наказе императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении нового Уложения». Прикрываясь идеями просвещения, Екатерина, по сути, придерживалась консервативной политики, Основные задачи и функции государства: - «Россия есть европейская держава». - Монархия - единственный подходящий России способ правления. - Каждое сословие занимает определенное место в государстве. Наверх дворяне, далее «средний люд», внизу - люди «низкого рода». Основные начала права: - Общество не может ограничить власть монарха, так как эта власть действует «в пределах, ею самой же положенных». - Равенство понимается как равные обязанности подданных перед монархом и равенство перед уголовно-правовыми законами, правда, с оговоркой на различие в привилегиях разных сословий. - В некоторых статьях «Наказа» декларируются принципы частной собственности, прав личности, беспристрастного суда и современных юридических процедур, но опять же только относительно дворян. - В юриспруденции движение вперед осуществлялось в рамках существующей феодально-абсолютистской системы.

106

УЧЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕ И ПРАВЕ С. Е. ДЕСНИЦКОГО (1740-1789). Общие задачи и функции государства: человечество в своём развитии проходит следующие исторически последовательные «состояния»: 1. Охота - коллективное владение вещами, обусловленное несовершенством трудового процесса. 2. Скотоводство и пастушество ( = охота ). 3. «Хлебопашественное состояние» - появление жилища; человек начинает обрабатывать землю, появляется желание обладать имуществом по праву собственности. 4. «Коммерческое» состояние - появление собственно государства ( три первых состояния не имели ни права, ни средств для его реализации, поэтому не были государствами); - власть с момента возникновения государства сосредоточена в руках тех, кто обладал богатством; - цель государства - достижение наибольшего количества благ наибольшим числом людей; - наилучшая форма государства - конституционная монархия. Законодательная власть - монарх совместно с однопалатным представительным органом - Сенатом. Сенат - также высшая судебная власть. Низшая судебная инстанция - всесословный судебный орган при местной администрации. Необходимо полное отделение судопроизводства от администрации. Исполнительная власти - монарх и коллегии, подчиняющиеся монарху и Сенату. Наказательная власть воеводы в губерниях и провинциях. Гражданская власть — выборные органы местного самоуправления; - компетенция всех пяти властей должна быть строго определена законом. Основные начала права: - деление права на государственное, гражданское, уголовное и судебное; - необходимо строжайшее соблюдение законов в практике государственной жизни; крепостное право осуждалось; главная из предложенных реформ в этой области - предоставление крестьянам права собственности на обрабатываемую землю и орудия труда.

107

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ М. М. ЩЕРБАТОВА (1733-1790). Типичный представитель аристократического либерализма. Основные произведения: «О надобности и пользе градских законов» (1759), «Разные рассуждения о правлении» (1760), «Размышления о законодательстве вообще» (1785-1789), «Путешествие в землю Офирскую шведского дворянина С.», «О повреждении нравов» (80-е гг. XVIII в.). Основные задачи и функции государства: – образование государства связано с заключением между народом и правителями общественного договора, по которому «люди уступили часть свободы и своих выгод, дабы другими частями безопасно пользоваться»; – выделяются четыре формы правления: монархия, аристократия, демократия и деспотия. Но ни одна из них в чистом виде не существовала, «ибо монарх не может править без вельмож, вельможи не могут без народа... а народ не может без начальников сам себя управлять»; – наиболее совершенная форма правления - английская конституционная монархия (разделение властей и определение их компетенции законом); – деспотия критикуется, т.к. сопровождается беззаконием и своеволием правителей; – в республике возможны бунты и мятежи. Однако в более поздних произведениях указываются такие достоинства республики как развитие торговли, подъём патриотических чувств, обеспечение законности; – монархия делится на ограниченную (функционирующую на основании законов) и абсолютную (равнозначную деспотии); – предпочтение отдаётся ограниченной монархии, которая должна иметь основные законы и «хранить жизнь, честь, имение и спокойствие своих граждан» исключительно по закону. Для России такая форма традиционна, т.к. русские великие князья никогда не были «самовластниками», а правили, опираясь на Совет из «лутших мужей»; – согласно идеальной модели государства, правитель неправомочен объявлять войну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы «без согласия народа». Представительный орган - Высшее правительство, состоящее из пяти департаментов: уголовных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухопутных войск и чужестранных дел - вопросы в которых решаются коллегиально. Судьи выборны, суд состоит из шести судей и председателя, избираемого составом суда на 1 год. Местное управление - выборные органы дворянского и купеческого самоуправления. Монарх - глава исполнительной власти и руководит управлением страной в законных пределах. За нарушение законов монарх может быть подвергнут наказанию. Посмертно всенародно обсуждается деятельность каждого монарха. Т.о. монарх лишён почестей, особых торжественных одеяний и церемоний законодательства;, его украшают только добродетели. Основные начала права: составление законов поручается комиссии, состоящей из компетентных людей; результаты её работы систематически обнародуются. Необходимо составление «Книги законов», которая должна дважды проходить всенародное обсуждение, чтобы каждый гражданин участвовал в процессе законы делятся на божественные, естественные и положительные, причём последние должны соответствовать первым двум. В качестве примера нарушения естественных законов - торговля крепостными людьми, однако освобождение крестьян - дело будущего, т.к. крестьяне не просвещены и нравственно не подготовлены к свободной жизни; необходимо ввести открытый и гласный процесс, участие защитников; нельзя допускать вольного толкования смысла закона; обжалование судебных приговоров и решений необходимо возвести в законные рамки; точно определялись возможные сроки подачи жалоб; осуждались жестокие санкции; смертная казнь считалась возможной только в некоторых случаях.

108

Н.И. ПАНИН (1718-1783). Известный идеолог дворянского конституционализма, видный государственный деятель. Основные идеи «Манифеста об учреждении Императорского совета и разделении Сената на департаменты»: - в целях ограждения верховной власти от её возможных похитителей («припадочных», «случайных людей») необходимо учредить Императорский совет (6-8 человек, назначаемых монархом) как высший правительственный орган, в ведении которого находились бы все дела, подлежавшие рассмотрению императора; - Статс-секретарям (или министрам) следует докладывать членам Совета дела по четырём департаментам — иностранных дел, внутренних дел, военному и морскому; - решение по делам должно выноситься государем после обсуждения на Совете и согласования с министром того департамента, которого они касались; - заседания Совета в присутствии императора предполагалось вести пять раз в неделю. Основные идеи «Рассуждения о непременных законах» (1782): - наилучшая форма правления - конституционная монархия, основанная на договоре, где государь должен править по «непременным», или «фундаментальным», законам, которые ни он сам, ни его подданные нарушить не могут; - законы должны обеспечить подданным право собственности, политические свободы, под которыми понимается право делать всё, «что позволено хотеть», в соответствии с законами, определяющими права сословий - «преимущества состояний»; - Россия - деспотичное государство, где престол зависит от толпы, права и преимущества сословий не определены законом; - монархия без законов неизбежно превращается в деспотичное государство. Выход - расторгнуть «договор» с тираном посредством дворцового переворота, в результате которого необходимо учредить Верховный сенат; - большинство сенаторов избирается дворянством, меньшая часть несменяемых членов назначается короной; - Сенат принимает законы, которые вступают в силу после утверждения императором, в чьих руках остаётся также исполнительная власть; - Ниже Сената учреждаются в «иерархической постепенности дворянские собрания, губернские или областные и уездные, которым предоставлялось бы совещаться в общественных интересах и местных нуждах, предоставлять от них Сенату и предлагать ему новые законы»; - в этих собраниях должен избираться сенатор и все чиновники местной администрации.

109

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ УЧЕНИЕ А.Н. РАДИЩЕВА (2-я половина. XVIII века) Основные произведения: «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790), ода «Вольность». Основные задачи и функции государства: - причина возникновения государства - природная социальность людей. Сначала всё люди были равны, но с появлением частной собственности это равенство нарушилось. Государство возникает как результат молчаливого договора в целях обеспечения всем людям благой жизни, а также защиты слабых и угнетённых; - при заключении договора народ является определяющей стороной и оставляет суверенитет за собой; - идеальное государство - «народное правление», основа которого - крестьянская община; - «народное правление» устанавливается в результате революции; - народная республика по государственному устройству - унитарное объединение самоуправляющихся общин на основе вечевых сходов; - высший государственный орган - Собор; - народ постоянно надзирает за деятельностью должностных лиц, предупреждая их произвол, что создаёт предпосылки для сохранения свободы. Основные начала права: - проблемы права решаются на основе естественно-правовой теории с учётом исторических особенностей России; - показывается тесная связь естественного права, народного суверенитета и закона, который понимается как «извет общия воля», как «извещение в чём состоит общественное блаженство»; - в основе закона - естественные права, к которым относится свобода мысли, слова, деяния, «свобода в защите самого себя, когда того закон сделать не в силах»; в праве собственности; «быть судимым себе равными»; - естественные права могут быть ограничены, но не монархом, а в случаях, предусматриваемых положительным законом, отражающим общие интересы граждан; - критикуется крепостное право, т.к. оно представляет собой нарушение естественных законов. Кроме того, оно и экономически несостоятельно, т.к. подневольный труд не производителен.

110

ЮРИДИЧЕСКИЕ ИДЕИ РУССКИХ ПРОСВЕТИТЕЛЕЙ. Русское Просвещение–антифеодальная идеология эпохи кризиса крепостничества и зарождения буржуазных отношений. А.Я. Поленов (1738-1816). Главная работа – «О крепостном состоянии крестьян в России», содержание которой составляет критика крепостничества и ряд практических мероприятий по улучшению положения крестьян: - критикуется торговля людьми. Необходимо или уничтожить этот торг, или путём законодательства внести строгий порядок в это дело; - необходимо предоставить крестьянству право собственности в движимом и недвижимом имуществе; - податности в пользу казны должны составлять не более 1/10 крестьянского дохода, а объём работы крестьян на помещика - один день в неделю; - необходимо воспитание и просвещение крестьян; - для защиты крестьян от произвола помещиков, чиновников и судей необходимо учреждение специальных крестьянских судов; - учреждение полиции, которая будет устранять причины «народного неблагополучия»; - необходимо изменение, упорядочение и улучшение законодательства, которое должно защищать граждан от всякого рода притеснений. Н.И. Новиков (1744-1818) – писатель, журналист, книгоиздатель (журналы «Трутень», «Живописец»). Основные политико-правовые идеи: - необходимо просвещение крестьянства (около 1/3 всех книг, изданных с 1779 по 1789 год, приходится на долю новиковской типографии); - если «по человеколюбию стараться возбуждать народ к работе вольной и нетомной, то он больший урок вырабатывать будет и не устанет, ежели однако неволею и удручением рабства...». Я.П. Козельский. Главный труд - «Философические предложения» (1768). Основные задачи и функции государства: - государство - результат общественного договора; - в идеальном государстве нет ни роскоши, ни нищеты; частная собственность имеет своей основой личный труд, но используется в интересах общества. Основные начала права: - юриспруденция выделяется из сферы философского знания: - философия «поучительная» политика юриспруденция - в предмет юриспруденции включается не только законодательство, но иестественное право - - «юриспруденция - знание всех возможных прав и неправостей»; выделяются следующие отрасли права - - натуральное право - «как правость, установленная в рассуждении человеческой натуры»; гражданское право, «установленное в гражданах для спокойного их сожития и постоянного благополучия»; «всемирное» (международное) право; - указывается право народа на восстание против угнетателей. Д.И. Фонвизин (1745-1793) – русский писатель, «друг свободы». Основные политико-правовые идеи: - резкая критика деспотии, «беззаконного самодержавия» - государство управляется «вседневными и часто друг другу противоречащими указами», оно не имеет «никакого твёрдого законоположения»; - правительство Екатерины II - воплощение деспотизма; - необходимо просвещение народа.

111

НАРОДНЫЕ Г ОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ . Е.И. ПУГАЧЕВ. Все идеи русского народа сосредоточены в фольклоре: в пословицах и поговорках, сказках и былинах. Также к источникам народной юриспруденции относятся челобитные и прокламации («прелестные листы») восставших крестьян. Во всех произведениях народной юриспруденции звучат несколько основных мотивов: - Требование земли и воли. - Вера в доброго царя заступника и видение всех бед в его советниках, боярах и помещиках. - Выделение роли мира, общины, артели с признанием роли атамана, руководителя. - Демократические идеи сочетались с наивным монархизмом - мечтой о «мужицком царе». Е.И. Пугачев (1742 - 1775). Демократическое правопонимание нашло свое выражение в его указах и манифестах: - Виновники всех бед угнетенного народа не отдельные чиновники и дворяне, но все дворяне-крепостники в целом. - Россия мыслилась как казацкое государство во главе с «хорошим мужицким царем».

112

КОНЦЕПЦИЯ РУССКОГО ЛЕГИТИМИЗМА Н.М. КАРАМЗИНА (1766-1826) Выдающийся русский писатель, историк. Главные работы: «Записка о древней и новой России» (1811), «История государства Российского». В своих взглядах на функционирование государства стремился сочетать патримониальную идею, основанную на покорности Богу, царю и помещику, с некоторыми понятиями просветительской юриспруденции, необходимостью просвещения, укрепления и развития национального достоинства и утверждения ценности человека как личности: «самодержавие - палладиум России»; «просвещение - палладиум благоденствия народа»; высказывается тезис о самобытности России, её особом историческом пути; рассматривается зависимость политического устройства государства от величины его территории: если форма народоправства была приемлема для древнего Новгорода, то для обширного Российского государства возможна и правомерна лишь монархия; самодержавие - естественная форма для России, соответствующая духу русского народа и его традициям; опорой самодержавия является православие. Бог и государь соединены в одной формуле - тем самым закладывается фундамент для классической триады: самодержавие, православие, самобытность (народность); смешивая два противоречивых принципа: с одной стороны, монарх - помазанник Божий на земле ( принцип патримониальности), с другой - закон как авторитет (принцип буржуазный), автор доказывает правомерность династии Романовых на русском престоле. «В России государь есть живой закон: добрых милует, злых казнит, и любовь первых приобретается страхом последних»; резко критикуется парламентаризм: «две власти государственные в одной державе суть два грозных льва в одной клетке, готовые терзать друг друга, а право без власти есть ничто»; крепостное право - результат патриархальных, самобытных черт русского народа. Крестьяне нуждаются в попечительстве помещика, который олицетворяет «отеческое, патриархальное» правление на селе. Поэтому любые предложения об отмене крепостного права вредны для России.

113

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ М.М.СПЕРАНСКОГО М.М.Сперанский(1772-1839) родился в деревне Черкутино Владимирской губернии в семье младшего духовного чина по фамилии Третьяков. Окончил Владимиро-Суздальскую духовную семинарию с присвоением ему «прозвания» Сперанский. Умер в 183 9 году. Основные задачи и функции государства: Россия, по мнению Сперанского, в своем развитии прошла три ступени: в средние века - уделыцина; в Новое времяабсолютная монархия, а в настоящий период-промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав всем поддатным. Законность форм осуществления власти Сперанский связывал с необходимостью разделения властей. Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной думе, которая принимает и обсуждает законы, для чего собирается сессионно. Глава исполнительной власти - монарх - участвует в деятельности думы, но никакого нового закона без одобрения думой издать не может. Судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающейся высшим судебным органом- Сенатом. Предусмотрел и возможность объединения усилий различных властей для согласного их действия в Государственном совете, состоящем частично из лиц, назначаемых монархом, а частично избранных по избирательным законам. Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему представительных органов- дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе. Основные начала права: Под политическим рабством он понимал такое состояние, «когда воля одного- закон для всех», а политическую свободу определял как подчинение всех и каждого законам, а также предоставление избирательного права. Под гражданским рабством он понимал подчинение одного класса другому, а гражданская свобода, по его мнению, выражается в основанной на законе независимости друг от друга всех сословий и групп в обществе. К крепостному праву он относился отрицательно. Однако немедленной отмены он опасался, полагая, что россияне, получив свободу, обратятся «к кочевому образу жизни». Он предлагал двухэтапную схему: вначале ограничиваются крестьянские повинности, производится личное освобождение, а затем к крестьянам возвращается «древнее право перехода»(Юрьев день). Землю предполагалось оставить за помещиками.

114

ТЕОРИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ НАРОДНОСТИ Николай I (1796 - 1855). Вся его государственная и правотворческая деятельность была направлена на следующие цели: - сохранить и укрепить существующий строй; - отладить самодержавно-бюрократический аппарат, чтобы он действовал без перебоев; - всю Россию превратить в плац-парад. Л.В. Дубельт (1792 - 1862). Основные идеи относительно государства и права: - Понятие Отечества и самодержавия сливались совершенно. - Русский «мужичок» совершенно счастлив в условиях крепостной неволи. - Абсолютно недопустимы отмена крепостного права и дарование народу свободы. - «Помещик – самый надежный оплот государя». - Все зло от влияния Запада, от «ложного» западного просвещения и от людей, воспринявших это «ложное» просвещение. С.С.Уваров (1786-1855). Теория официальной народности – это формула Уварова «православие, самодержавие, народность». Сам Уваров не верил в свою теорию, не проработал ее детально, поэтому она не стала юридической системой, а воплотилась в сумму сугубо бюрократических предписаний. На практике все сводилось к следующему: - стандартизация политических лозунгов; - русификация; - укрепление крепостнических отношений; - обособление дворянства; - усиление духовного надзора, цензуры.

115

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ДЕКАБРИСТОВ «Дней Александровых прекрасное начало» (А.С.Пушкин) способствовало появлению оппозиционных организаций, объединившихся в общества : «Орден русских рыцарей»(1815), «Союз спасения»(1818), «Союз благоденствия»(1818) и, наконец, на основе распадения последнего, Северное и Южное общества. Их участники составляли программы, предусматривающие различные варианты изменения российской абсолютной монархии и ликвидации крепостничества. Павел Иванович Пестель( 1793-1826) родился в Москве в семье крупного чиновника. Получил домашнее образование, продолжив его в Германии, а по возвращения в Россию окончил первым учеником Пажеский корпус. Основные задачи и функции государства: - Определял государство как приведенное в законный порядок общество, последнее возникло в силу природного разделения людей на повинующихся и повелевающих. Государство существует на равновесии взаимных прав и обязанностей правительства и народа, если же таковое равновесие утрачивается, то «государство входит в состояние насильственное и болезненное». - «Цель государственного устройства... возможное Благоденствие всех и каждого».Политическим идеалом для него является Республика. - В организации верховной власти в государстве он различает Верховную законодательную власть и Управления (исполнительная власть). Верховная власть вручается Народному вече, исполнительная - Державной думе, а надзор за их деятельностью - Верховному собору, которому принадлежит блюстительная власть. Основные начала права: Все законы Пестель делил на три вида: духовные, естественные и гражданские. Право частной собственности считает «священным и неприкосновенным». Действие всех ветвей власти ,а также государственное устройство определяется Конституцией. Со своими проектами Конституции выступил глава Северного общества Никита Михайлович Муравьев(1796-1843). Основные положения конституционного проекта: – Осуждал абсолютную монархию, считая такую форму правления противоестественной. – Источник власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для себя. – Наилучшей формой правления для России считал конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей, которое создает необходимые гарантии для взаимоконтроля высших властей в государстве. – Законодательная власть вручается Народному вече, «составленному из двух палат: – Верховной думы и Палаты Представителей». – Монарх как глава исполнительной власти не может изменять и отменять законы, – равно как и присваивать себе функции законодательной власти. – Государственное устройство - федеративное. – Судебная власть отделена от административной и осуществляется централизованной и довольно сложной системой судебных органов.

116

РАННЕЛИБЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ЗАПАДНИКИ И СЛАВЯНОФИЛЫ 14 декабря 1825 г. принадлежит исключительная роль в истории российской юриспруденции. Первое открытое противостояние укорененной политической системе оказало сильнейшее воздействие на правосознание общества, положив начало не только революционной традиции. Декабризм дал мощный импульс правоведческой ориентации, включающей в себя широкий спектр взглядов, жизненных позиций и пристрастий, определил исходные постулаты следовавших за декабристами поколений: неразрывность личной судьбы с судьбами России, ответственность за ее будущее. Крушение движения декабристов произвело шоковое воздействие на юридическую мысль. Прямое продолжение декабристской традиции оказалось тупиковым путем. Юридическая мысль прокладывает себе новое русло, истоки которого — в философско-правовых веяниях первой четверти XIX века (Гегель и другие представители немецкой классической философии). Характерная черта раннелиберальной юриспруденции – борьба за свободу, против крепостного права путем реформ, уступок сверху. В условиях кризисного состояния России первые либералы страстно искали выход из тупика, обращаясь к анализу и сравнению путей и перспектив развития страны в рамках всемирной истории. Противостояние западников – славянофилов. У западников: свободная, независимая личность должна, находиться в центре всех юридических идеалов и институтов; установка на ее самоценность, достоинства и развитие должна определять движение народов по пути прогресса. У славянофилов в основе – не личностное, а сверхличностное начало (Бог) – верховный закон согласия и любви, имеющий свое оправдание в себе самом, а не в личной свободе каждого. Ориентация на личность для славянофилов порочна, ибо означает ориентацию на начало разобщающее, противоположное началу примирения и единения. К.С. Аксаков утверждал прямо, что личность как принцип есть зло. Критика рационализма как духовной основы индивидуализма, как основание утвердившихся на Западе частной собственности, "искусственных" государственных образований и западных правовых схем. Первым западником и одновременно первым славянофилом является Петр Яковлевич Чаадаев (1794-1856) идеи которого послужили источником споров "друзей — врагов" о путях и судьбах России, причем эти идеи находились в поле зрения как тех, так и других в отстаивании своих взглядов. "Философические письма" (1829 — 1831), "Апология сумасшедшего" (1837). До издания им своих писем не существовало ни западничества, ни славянофильства как юридических течений, Чаадаев — их "отец-основатель". Проблема обновления России может быть решена лишь как историко-теоре-тическая проблема. Поэтому в новых условиях, сложившихся на рубеже 1820 — 1830-х годов, первоочередной задачей прогрессивных людей России Чаадаев считает задачу овладения фундаментальными историкоюридическими знаниями и применения их для решения назревших вопросов государства и права. Только таким путем можно достичь высокой степени развития национального правосознания, высокого уровня "сознания жизни", который даст возможность мыслящей России очнуться от гипнотического сна николаевского безвременья, проникнуться смыслом "разумной жизни" и взяться, наконец, за решение важнейших государственных вопросов. Юридический идеал Чаадаева – антипод николаевской России. Главное не в форме правления, а в том, чтобы "человеческий ум приобрел наивеличайшую энергию", а люди не замыкались в глуповатом благополучии и блаженном самодовольстве. Методологические основы чаадаевской юриспруденции, почти ничем не отличающейся от декабристской, не позволили ему мыслить историю России и ее судьбы вне связи с Европой. Справедливости ради нужно сказать, что, лишая наше Отечество прошлого и настоящего, квалифицируя его историю по европейским стандартам как отсталость, называя ее пустыней, он пророчит России высокую миссию в будущем – "обучить Европу бесконечному множеству вещей, которые ей не понять, "как ни странно, без России". Аргумент же для подтверждения этой высокой миссии вполне в духе низкопоклонства перед Западом: "Таков будет логический результат нашего долгого одиночества: все великое приходило из Пустыни". Важно различать Чаадаева и чаадаевщину. С объективной стороны парадоксальная, весьма противоречивая концепция Чаадаева, становясь чаадаевщиной в процессе преподавания им своих идей "с подвижной кафедры, которую он переносил из салона в салон" безгласной России, ориенти-

117 ровала правосознание светской молодежи на отказ от своего прошлого, на нигилизм в отношении к настоящему, на приношение в жертву первого и второго вне всякой преемственности к будущему. А будущее наше нацеливала на реализацию абстракции общечеловеческих ценностей, что в конечном счете превращало Россию в заложницу цивилизованной "старухи-процентщицы" (Достоевский) Европы, которая рано или поздно использует русских для решения своих социально-политических проблем. В памяти потомков Чаадаев был и останется тем, кто посеял в буйных головушках своих современников, еще не сформировавших зрелого национального правосознания, семена нигилизма и радикализма, которые так пышно взошли в России XX века, в том числе и в постсоветское время. Заслуга Чаадаева перед юридической мыслью России заключается в постановке ребром ее насущных вопросов. В этой части Чаадаев вторит Карамзину, заставляя в дворянских салонах не болтать о "всякой всячине", а хоть немного задумываться о судьбах своей Родины и ее народа, их исконных юридических ценностях и будущих идеалах. Тимофей Николаевич Грановский (1813-1855) Западник. Профессор всеобщей истории Московского университета. Показывая в лекциях закономерность и прогрессивность исторического процесса, Грановский подводил слушателей к выводу о преходящем характере крепостнических порядков, об их политической обреченности. Он был великолепным оратором, ученым, глубоко разрабатывавшим различные исторические проблемы, не забывая о важности историке-правового опыта для судеб русского народа. Его органическая теория человечества трактовала развитие России как составную часть всемирной истории и была направлена против "квасного" патриотизма славянофилов и реакционных националистических построений немецких теоретиков, преувеличивавших роль "германского племени" в возрождении человечества. Человечество есть единая семья, оно "одушевлено одним духом", народы относятся к человечеству как индивиды к народу, они взаимосвязаны, происходит распространение "цивилизации" данного народа на другие народы так, что каждый из них вырабатывает непреходящие ценности. Результатом взаимодействия и борьбы народов является "смешение народностей и обмен их умственных сокровищ". У людей есть общая цель – достижение общественных духовных и материальных благ, и, хотя "в человечестве... народы преходят", "цель остается". Достижения стареющего народа переходят к новому, молодому, который в свою очередь разовьет эти достижения и передаст историческую эстафету. В кружок западников входили также П.В.Анненков, В.П. Боткин, И.В.Вернадский, К.Д.Кавелин, Б.Н. Чичерин. Наиболее известные представители славянофилов – А.С.Хомяков, И.В.Киреевский, Ю.Ф.Самарин, К.С.Аксаков. В записке "О внутреннем состоянии России", направленной Александру II, Аксаков утверждал, что реформы Петра I нарушили исконные взаимоотношения между государством и народом. "Государство, – писал он, – совершает переворот, разрывает союз с Землей и подчиняет ее себе, начиная новый порядок вещей". Тем самым оно отвергло основной принцип своего существования в допетровской Руси, настойчиво вторгаясь во внутреннюю жизнь народа так, что довело народ до "животного состояния", поставило его "в положение раба". Необходимо восстановить "духовную гармонию" в России на основе формулы: "Правительству – право действия и, следовательно, закона; народу – сила мнения и, следовательно, слова". В выводах славянофилов важная роль принадлежала тезису об историческом праве крестьян на землю, из которого вытекали три положения: 1) о необходимости освобождения крестьян с землей; 2) о наличии двух взаимоограничивающих прав на землю – права владения землею, принадлежащей крестьянам, и права собственности на землю, принадлежащую помещикам; 3) о принадлежности верховного права собственности на землю Российскому государству. Правомерно поставив вопрос о специфике развития России и о необходимости ее исследования, славянофилы относились к историческому прошлому нашей страны (в допетровские времена) некритически, их мечты возродить московскую систему, которая представлялась им идиллически, оказались пустыми. Отвергнув западный либерализм, они не смогли предложить реальных средств обуздания абсолютизма.

118

РАЗДЕЛ V. БУРЖУАЗНО-ЛИБЕРАЛЬНАЯ ЭВОЛЮЦИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ (2-я половина XIX – начало XX вв.)

119

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 г.

Два года отводилось на заключение выкупной сделки между сельской общиной I и помещиком. Крестьяне получали личную свободу, но за пользование землею 1861-1863гг. ЭТАП помещика несли фиксированные повинности (феодальную поземельную ренту) оставаясь временно-обязанными.

II ЭТАП 1863-1883гг.

Двадцать лет отводилось на уплату 20-25% выкупного платежа за землю. Впредь до уплаты этого взноса земля оставалась собственностью помещика, а крестьяне несли повинности (феодальную поземельную ренту). Оставались они также податным сословием до отмены в 1883 г. подушной подати и замены ее поземельным налогом, несли они также и рекрутскую повинность до ее отмены в 1874 г.

III ЭТАП

После уплаты 20-25 % выкупного платежа право собственности на выкупную землю переходило к сельской общине, прекращались крестьянские повинности в пользу помещика и крестьяне получали статус собственников и «свободных сельских обывателей», но с сохранением ряда ограничений правового статуса (права выхода из общины, передвижения, поступления на службу, учебу и т. д.). Эти ограничения отменены указом 5 октября 1905 г. В 1907 г. прекращена была уплата выкупных платежей, что означало завершение крестьянской реформы.

1883-1907 гг.

120

ОРГАНИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА в 1861 г.

Министерство Внутренних Дел

ГУБЕРНАТОР он же председатель губернского по крестьянским делам присутствия Мировой посредник с 1861 г. по 1883 г.

Участковый земский начальник ( с 1889 г.) Волостной старшина Волостной Волостное суд правление

сельский староста сельский сход сельская община

121

СИСТЕМА СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ПО СУДЕБНОЙ РЕФОРМЕ 1864 г.

Мировые судьи

ОБЩАЯ ЮСТИЦИЯ кассация

исключением

Судебные палаты сословные представители уголовная гражданская Апелляция, за

Кассация по делам с участием присяж-ных заседателей

Уездные съезды мировых судей Апелляция

2-я инстанция

(уголовные и малозначительные гражданские дела с ущербом не более 500 руб.)

кассация

Кассационные департаменты уголовный гражданский Мировая юстиция

1-я инстанция

Особое присутствие Сената по наиболее крупным политическим делам

Главный военный суд Военноокружной суд

дел, решенных с участием присяжных заседателей

3-я инстанция

СЕНАТ

Окружной суд присяжные заседатели

Полковой суд

122

ОРГАНИЗАЦИЯ СЛЕДСТВИЯ ПО СУДЕБНОЙ РЕФОРМЕ 1864 г.

СЛЕДСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

МИРОВЫЕ СУДЬИ ПО МЕЛКИМ УГОЛОВНЫ М ДЕЛАМ

СУДЕБНЫЕ СЛЕДОВАТЕЛИ ПРИ ОКРУЖНЫХ СУДАХ

СЛЕДСТВИЕ ПО ОБЩЕУГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

ПРОКУРОР ПРИ ОКРУЖНОМ СУДЕ НАБЛЮДАЛ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ СЛЕДСТВИЯ

ОФИЦЕРЫ ГУБЕРНСКОГО ЖАНДАРМСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ПОЛИТИЧЕСКИМ ДЕЛАМ И ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (1871 г.)

ПРОКУРОР СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ НАБЛЮДАЛ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ СЛЕДСТВИЯ

123

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ ПО СУДЕБНОЙ РЕФОРМЕ 1864 г. МИНИСТР ЮСТИЦИИ, он же ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОР ОБЕР-ПРОКУРОРЫ КАССАЦИОННЫХ ДЕПАРТАМЕНТОВ СЕНАТА

ОБЕР-ПРОКУРОР СВЯТЕЙШЕГО СИНОДА

ПРОКУРОРЫ ПРИ СУДЕБНЫХ ПАЛАТАХ ПРОКУРОРЫ ПРИ ОКРУЖНЫХ СУДАХ

124

СХЕМА ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ЗЕМСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЕ 1864 г. Распорядительные органы заседали 1 раз в год

избирались 1 раз в 3 года

Исполнительные органы действовали постоянно

Собрание гласных

ГУБЕРНСКОЕ ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

Земская управа

III

Земская управа

II

гласные Собрание гласных

УЕЗДНОЕ ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ гласные

УЕЗДНЫЙСЪЕЗД

I

Трикурии Землевладельческая (землевладельцы с землей от 200 до 800 десятин или недвижимостью в 15 тыс. руб.)

Городская (собственники с оборотом не менее 6 тыс. руб.)

Сельских крестьянских обществ выборщики Волостной сход выборщики Сельский сход Сельские общества

125

СХЕМА ВЫБОРОВ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО “ГОРОДСКОМУ ПОЛОЖЕНИЮ” 1870 г. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОДСКАЯ УПРАВА

ТРИ КУРИИ ПЕРВАЯ: КРУПНЫЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ, УПЛАЧИВАЮЩИЕ 1/3 ГОРОДСКИХ СБОРОВ

ВТОРАЯ: СРЕДНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ,

ТРЕТЬЯ:

УПЛАЧИВАЮЩИЕ ЕЩЕ 1/3

ОСТАЛЬНЫЕ МЕЛКИЕ

ГОРОДСКИХ

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ

СБОРОВ

126

ОРГАНИЗАЦИЯ СТОЛИЧНОЙ ПОЛИЦИИ В САНКТ– ПЕТЕРБУРГЕ во 2-й половине XIX в.15

Император МВД генерал – губернатор Санкт - Петербурга

Департамент полиции

Градоначальник Градоначальство

особый отдел

охранное отделение Речная полиция

Сыскное отделение (уголовный розыск)

полицейский конный и пеший резерв

ЧАСТИ (РАЙОНЫ) ГОРОДА

Частный пристав Полицейская часть квартальные надзиратели и городовые

15

Аналогичная структура полиции существовала и в Москве

Губернское жандармское управление

127

ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ 60-х годов XIX в.

Финансовые реформы три I

) Учреждение единого обще государственного бюджета вместо смет отдельных министерств и ведомств ) Учреждение государственного казначейства и государственного банка, для аккумуляции всех средств бюджета ) Публикация сметы доходов и расходов. Гласность бюджета ) Учреждение государственного контроля

основных

II

элемента

III

Отмена государственной Реформы налоговой системы: кредитной монополии и разрешение создания ) Отмена сословной подушной частных банков подати и соляного налога. Введение всесословных поземельного и промыслового налогов ) Отмена винных откупов и введение в 1863 г. акцизных сборов с продажи водки, а затем в 1894 г. осуществлено резкое увеличение косвенных налогов в том числе «питейного сбора»

128

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ПРОСВЕЩЕНИЯ в 60-е гг. XIX вв.

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ

Попечитель учебного округа Университеты и институты Гимназии и реальные училища

СВЯТЕЙШИЙ СИНОД 16

Попечитель учебного округа Университеты и институты Гимназии и реальные училища

Директора и инспекции народных училищ в губерниях

16

Контролировал учебные программы, их соответствие канонам православной религии и обеспечивал религиозное воспитание.

129

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ И КОРПУСА ЖАНДАРМОВ ПО ПОЛОЖЕНИЮ 1867 г.

Начальник отделения. Он же шеф жандармов III Отделение собственной Его величества канцелярии Жандармские округа:

Губернские жандармские управления

(Варшавский Кавказский Сибирский). Губернские жандармские управления Уездные жандармские управления в "Царстве Польском"

Жандармские дивизионы и команды

Военный министр

Штаб корпуса Жандармские Железнодорожные управления

130

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЕКТ М. Т. ЛОРИС-МЕЛИКОВА 1881 г.

Подписан 28.01.1881 г. Отменен 29.04 1881 г. СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЕКТА: ПЕРЕХОД ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕР К «ЗАКОННОМУ ПОРЯДКУ УПРАВЛЕНИЯ» С ВВЕДЕНИЕМ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА Создание Законосовещательного представительного учреждения на основе земской системы представительства

Введение в состав Государственного совета 10-15 выборных представителей общественности

Создание правительства, ответственного перед императором .

2 временные подготовительные комиссии для подготовки законопроектов : по финансовым вопросам ; по вопросам местного управления .

Депутаты губернских земских собраний ( по 2 от губернии)

Депутаты городских дум крупных городов

Преодоление крестьянского безземелья

Проведение внутренних реформ расширение прав и Освобождение полномочий печати от части земских цензурных организаций запретов

Государственные чиновники

131

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО ПОЛОЖЕНИЮ от 6 августа 1880 г.

Министр Внутренних Дел он же Шеф Жандармов Товарищ (заместитель) министра, заведующий государственной полицией Он же командир корпуса жандармов Жандармские округа Варшавский Кавказский

Сибирский

Особое совещание при Министре Внутренних Дел с 14 августа 1881 г. Штаб корпуса жандармов

Департамент полиции

Особый отдел

Губернские жандармские управления Уездные жандармские управления (только в Варшавском округе)

Губернские жандармские управления

Жандармские дивизионы и команды

Жандармские управления на железных дорогах

Санкт-Питербургское и Московское охранные отделения. Обслуживали соответственно Западную и Центральную части империи

132

КОНТРРЕФОРМЫ В РОССИИ в 80-х – начале 90-х гг. XIX в. Рост либеральных и революционных настроений в обществе; терроризм революционеров по отношению к представителям власти

ПРИЧИНЫ

Печать и образование 1882. Ужесточение

1884. Реакционный

цензуры. Закрытие либеральных и радикальных журналов

университетский устав, ликвидировавший, по сути, автономию университетов

1887. Циркуляр министра просвещения о «кухаркиных детях»

Местное управление Создание земских участков во главе с земскими начальниками в целях усиления административного и полицейского надзора в уездах и губерниях

Управление на местах 1892 Ограничение избирательных прав городского населения (высокий имущественный ценз)

Упразднение мирового суда и сохранение его лишь в городах 1890 Ограничение функций земств и усиление контроля за деятельностью этих учреждений. Сокращение крестьянского представительства в земствах

133

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ АЗИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ конец XIX – начало XX вв.

ИМПЕРАТОР

Степное генералгубернаторство (1)

Туркестанское генерал – губернаторство (1)

центр г. Омск

центр г. Ташкент

(1) На территории Туркестанского и Степного генерал–губернаторства запрещено было рабство, прекратились междоусобные войны. К управлению на местном уровне привлекались люди из местного населения. Разрешены были суды казиев, судивших на основе шариата и биев, использовавших местные обычаи – адаты. Но решения казиев и биев можно было обжаловать в российских судах.

Бухарский эмират (2) Столица

г. Бухара

Хивинское ханство (2) Столица

г. Хива

(2) Бухарский эмират и Хивинское ханство – средневековые теократические государства, находившиеся под протекторатом России. Политику Бухарского эмира и Хивинского хана контролировали русские министры – резиденты.

134

ФАБРИЧНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в конце XIX- начале XX вв.

Положение рабочих до введения особого законодательства Договоры о найме были кратковременными

Специальное законодательство по рабочим вопросам ( 1882-1886 гг.) Условия найма вносились в расчетные книги, что влекло обязательность выполнения норм рабочим и фабрикантом При приеме на работу у рабочих отби-рали паспорта, что ставило их в зависимость от Рабочий день детей (от 12 до 15 лет) – 8 час. нанимателя Труд детей до 12 лет запрещался . Запрещалась работа в ночное время Рабочий день не был ограничен и достигал несовершеннолетних и женщин 16-18 час. Штрафы не должны были превышать 1\ 3 Женский и детский труд оценивался ниже, зарплаты, при этом штрафные деньги могли но его продолжительность не ограничивалась Штрафы были не регламентированы и могли быть использованы только на нуж – ды рабочих . перекрывать зарплату рабочего. Вторичная эксплуатация рабочего : Запрещалось расплачиваться с рабочими обязательное проживание рабочих в спец. товаром с заводских лавок . домах хозяина, где была завышена плата за жиье; - выдача зарплаты продуктами фабричных лавок . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 1903 г. Обязательное страхование рабочих от Несчастного случая ; Введение пенсии для рабочих и их семей в случае увечья или смерти кормильца

135

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ РУССКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Основные принципы консерваторов в познании государства и права. - Отвращение к абстракциям (в виде прав человека и правового государства) в отрыве от реальности. - Отвергался взгляд части народников на интеллигента как на главную движущую силу истории. - Основная идея - идея народа, простого, необразованного, пронесшего через века свою духовную чистоту и заповеди Христа в их первозданной чистоте, без всяких реформации и субъективных наслоений. - Монархия считалась естественная форма правления в России, соответствующая ее традициям, духу народа, истории, территории, климату и другим факторам. - При этом типичной чертой консервативных теорий было отвращение к бюрократии. - Превалировал пессимистический взгляд на природу человека, от рождения испорченного и антиобщественного. Из этого следовало: - необходимость сильной власти; - отвращение к любым реформам из-за их неэффективности; - чтобы изменить что-либо в сферах государственного устройства, прав человека, общественной жизни нужно изменить самого человека, а для этого нужны многие годы дальнейшей эволюции государства и права.

136

РЕФОРМИСТСКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. Александр II (1818 - 1881). Основные черты реформ и идеи в области функционирования государства и права: – Продворянский характер крестьянской реформы не скрывался, а недовольство крестьян ее условиями подавлялось. – Устойчивость традиции авторитарно-патриархальной трактовки власти монарха. – Признание неизбежности введения юридических начал, всесословности, выборности, представительства, ограниченности государства законом при последовательном отклонении даже намеков на конституцию. – Самодержавная неприязнь к гласности, к инакомыслию, преобладание охранительной политики в конце правления. – «Великие реформы» в действительности оказались направленными не на улучшение быта народа, не на демократизацию общества, а на укрепление единовластия, усиление военной мощи, расширению империи во имя величия России, как понимал его Александр. М.П. Погодин (1800 - 1875). Основные задачи и функции государства: – Источник классовой, социальной борьбы, характерной для стран Западной Европы находится в завоеваниях, в России же имело место добровольное призвание варягов. – В основе отечественного государства лежит «вечное начало - русский дух», в нем полностью отсутствует внутренняя борьба между классами и социальными слоями. – Самодержавие в России незыблемо («конституция нам не нужна»). – Полицейский гнет, негибкая бюрократическая система, жесточайшая цензура - все это губит русских людей и приближает революцию. Основные начала права: – Основа юриспруденции Погодина - признание самобытности русской политики и русского права. Сверхумеренная позиция в крестьянском вопросе: крестьян необходимо освобождать постепенно, без ущерба дворянам - по полюбовным соглашениям, причем жгучая проблема земли не решалась. М.Н. Катков (1818 - 1887). Основные задачи и функции государства: Революция – это величайшее зло, преобразования нужно проводить с помощью реформ сверху. Реформы предполагают прогресс, но прогресс должен быть консервативным, ибо его основная цель - не разрушение (как у анархистов), а созидание. Развитие всякой страны должно происходить на основе особенностей ее народа, исторических традиций и т.д. Нельзя перенести чуждые формы на иную почву. - Федеративное устройство России ослабит государство и ухудшит положение русских на территории национальных окраин. Россия должна быть унитарным государством, единым и неделимым. При этом необходима децентрализация государственной деятельности на три вида законодательную, исполнительную и судебную, существующих, однако, «под скипетром монарха». Основные начала права: Главный тезис – умеренность во всем, в том числе и в юриспруденции. Всякая общественная деятельность должна осуществляться в пределах закона. Господство права и законности возможно лишь при наличии независимого и самостоятельного суда. Разочаровавшись ходом и результатами реформ и после убийства Александра II, Катков встает на позиции этатистского консерватизма, получившего свою реализацию в царствование Александра III.

137

ЭТАТИСТСКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. К.П. ПОБЕДОНОСЦЕВ. Основные задачи и функции государства: - государства - духовные общности и даны людям от Бога; - выделяются следующие формы государства: древнее народовластие - изначальная форма государства (например, Израиль). Судейское правление, требующее высокой личной духовности общинников, т.к. чтобы добровольно подчиняться судье, необходимо видеть в нём присутствие «духа Истины» и силы Божьей. Судейская власть в силу своей «спиритуальности» нестабильна; монархия - более стабильная форма правления за счёт сознания достоинства и долга власти присущих царю и его должностным лицам. Причины падения монархии -утрата властью своих духовных качеств; стремление народа к самовластию; вторичное народовластие — антитеза народовластия первичного. Когда совесть людей наиболее отвратилась от истинного света и затемнилась грехом, они решили положиться на неё в деле правления - отсюда «ленивость» и «лживоть» вторичной демократии; «основное условие природы русского человека» - первобытная детскость. Как ребёнок во всём доверяет матери, так истинно мудрый «отлагает своё попечение» и предлагает себя промыслу Божьему. Правильная монархия должна уподобляться семье, моделировать её на макроуровне. Русское государство должно стать большой семьёй с абсолютным отечественным авторитетом с одной стороны и не вопрошающим подчинением и любовью - с другой. Тогда народ сможет жить детской жизнью, подлинной, наиболее близкой к Богу; главная забота государства - правильное воспитание народа (Победоносцев был инициатором создания разветвлённой системы церковно-приходских школ, где детей бы воспитывали в вере, любви к отечеству, учили бы их честному отношению к труду и семье).

138 ПОЧВЕННИЧЕСТВО. Почвенничество, течение скорее консервативное, находилось где-то посередине между «крайне правыми» консерваторами-реформистами и этатистами и «левыми» радикальными рволюционно-демократическими кругами. Основные задачи и функции государства: - Организационной формой необходимого слияния просвещенного общества и русского народа должны стать община и земство, а духовной - «русская идея». - Домысленная и дописанная историческая традиция России - почва - и есть цель существования всех социально-политических институтов. - Исключение было сделано лишь для общины, которая считалась венцом народного творчества и олицетворяла собой своеобразие русской почвы. - Критиковались западные идеи (например, теории рационализма и прогресса). Запад считался гниющим, больным, старым. - Расцвет государства возможен только при сильном монархическом правлении. Упадок ассоциируется с демократическим и конституционным строем. Главное то, что господство одной (царской) воли народу необходимо и не противно от природы, в силу сложившейся исторической традиции. Народ, веками находившийся под властью самодержца не сможет существовать при другом строе. Основные идеи почвенников в области права' – «Нейтральная» программа почвенников имела целью объединить все юридические течения на базе идеи о самобытном пути Россини. Почвенниками не принимались демократические ценности Запада. Николай Яковлевич ДАНИЛЕВСКИЙ (1822 - 1885). Основная работа - «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германо-романскому». В ней Данилевский одним из первых дает обоснование цивилизационного подхода к типологии государства. Основные идеи о государстве и праве: Европа и славянская цивилизация развиваются независимо и находятся на разных стадиях. Поэтому: - нельзя переносить европейские теории (такие, как материализм, нигилизм и т.п.) на русскую почву; - нынешний расцвет Европы предвещает скорое падение, а на смену ей идет славянская цивилизация с самобытной юридической культурой. У России есть политическая миссия по отношению к славянским народам. Необходимо создать единое федеративное славянское государство с центром в Константинополе. Константин Николаевич ЛЕОНТЬЕВ (1831-1891). Леонтьев сам себя считал учеником и последователем Данилевского. Он в свою очередь разработал концепцию византизма. По ней основание России составляют три исходных начала: византийское православие, византийское самодержавие и византийские нравы. Целостная формула византизма такова: Государство должно быть пестро, сложно, крепко, сословие, сурово до свирепости. Церковь должна быть независимее, иерархия - смелее. Быт должен быть поэтичен, разнообразен в национальном, обособленном от Запада единстве. Законы, принцип власти должны быть строже, люди должен стараться быть лично добрее, одно уравнивает другое. Наука должна развиваться в духе глубокого презрения к своей пользе. Дополнительно о государстве: Государство - творение природы, и в нем как и в природе нет и не может быть свободы. Главное в государстве - насилие, оно подчиняет и убеждает, если за ним есть идея. Русский национализм (и национализм вообще) для Леонтьева был неприемлем Стержнем национального единства России с ее многочисленными народами должно быть православие.

139

Ф.М.ДОСТОЕВСКИЙ (1821-1881) Федор Михайлович Достоевский оставил глубокий след в русской юриспруденции. Взгляды на политику, государство, право у писателя в молодости формировались под влиянием французских социалистовутопистов, особенно Фурье, своих товарищей Белинского и Герцена, петрашевцев. Зрелый Достоевский в пореформенной юриспруденции — консерватор, активно развивавший почвенническое течение. Более того, все его творчество — это непрерывная полемика с радикальными представлениями своей юности о государстве и праве, а также с теми, кто, в отличие от него, продолжал развивать правосознание в рамках русского социализма и народничества. В отличие от консерваторов и либералов, выдвигавших тезис о всесословности при ведущей роли дворянства, он защищал антисословный, народный принцип юриспруденции, с требованием уничтожения неравенства и привилегий. Попытки народников пробудить демократическое правосознание, открыть народу глаза на его положение, по Достоевскому, были пропагандой, посягательством на "самостоятельность жизни национальной". Необходимо ждать, когда народ сам "дозреет" до уяснения своих нужд. Особый дух единства россиян — залог светлого будущего писатель связывал с вполне материальнымоснованием — выработкой "братского, широкого понятия о праве на землю". Если "западная наука и жизнь доросли только до личного права на собственность", то "по русскому основному, самородному понятию, не может быть русского человека без общего права на землю". Ключом для понимания юриспруденции Достоевского является различение им в терминологии двух понятий — социализм политический (иначе — практический) и социализм теоретический (собственно утопический). Политический социализм — это реальная и грозная для всей Европы сила, знамя четвертого сословия — пролетариата, обманутого ранними буржуазными революциями, превращенного победившими капиталистами в эксплуатируемую рабочую силу. Факт классовой борьбы пролетариата и буржуазии очевиден. "Грядет четвертое сословие, стучится и ломится в дверь, и если ему не отворят, сломает дверь". Поэтому революция и социализм в Западной Европе — дело ближайших лет. "Работники" создали "Интернационалку". Такое объединение в сплоченной организации "всех нищих мира сего" фактически уже означает начало установления социализма неслыханной еще всемирной революцией Парижская Коммуна — ее первая ласточка. Под таким социализмом писатель понимает чаще бакунинский анархизм, так как в его поле зрения были преимущественно факты, характеризующие стратегию и тактику борьбы за социализм представителей именно этого движения (например, нечаевское дело). По Достоевскому, "весь социализм вышел и начал с отрицания смысла исторической действительности и дошел до программы разрушения и анархизма". Научный социализм ему не был известен, хотя у него и встречаются упоминания об Интернационале и о Марксе. Не понял он до конца и различия между социализмом Герцена и Чернышевского и современным им мелкобуржуазным социализмом, а потому остался как бы "с

140 глазу на глаз" с разнообразными формами последнего. В них почти всегда были сильны анархизм, нигилизм, казарменное, "механическое" реформаторство. Все раннебуржуазные революции на Западе не принесли торжества справедливости, "радости общего соединения". В противовес западному миру Достоевский предлагал "русское решение вопроса", которое спасет Россию от навязанных ей по европейским стандартам буржуазных реформ и исцелит от всеобщего "жидовства" Западную Европу. Решение это базируется на трактовке второго ключевого понятия юриспруденции Достоевского — "теоретический, или утопический, мечтательный социализм". В политическом социализме, как и во всей буржуазной цивилизации (где все — убежденные собственники и эгоисты, живущие особняком), он, конечно, ничего не мог позаимствовать для своего "русского решения вопроса". Иное дело — социализм теоретический. В нем содержалось нечто, что дорого писателю. В теоретическом социализме его всегда увлекали устремленность в будущее, к подлинному христианству, общечеловечность, мирные пути к осуществлению братской любви и гармонии. Это была какая-то своеобразная гуманизированная религия, аполитичная в своей основе, где "символом веры" назван образ Христа. В Христе писатель видел "идеал человечества вековечный" и "высочайшую красоту Божию", слившиеся воедино. Достоевский связывал идею обновления человечества и его прогресса с поисками "Божественной правды" под знаменем Христовой истины. Западные учения — католичество, протестантизм, социализм — исказили, затемнили лик Христа, отказались от Его слова, сомкнулись с атеизмом и переросли в него. Тем самым "западноевропейское человечество" лишило себя возможности найти истинные пути к совершенствованию, оно заблудилось, зашло в тупик. Образ Христа, все его праведное могущество, верность сохранились во всей чистоте лишь в православии. Хранителем же Христовой истины, этой величайшей божественно-справедливой нравственной и эстетической ценности, является русский народ, который слился с православием и вне его не может быть понят и любим. Важно подчеркнуть, что писатель понятием русского народа обозначает "великорусса, малорусса, белорусса — это все одно". Подлинная вера в Христа определяет юридический статус и общечеловеческое предназначение русского народа. Пусть он плохо знает Евангелие и совсем не знает "правил веры". Но "идеал народа — Христос". Народ русский и вне веры носит Христа в своем сердце. Это иррационалистическое, "сердечное знание" Христа противостоит рационалистическим западным идеям и особенно драгоценно в плане понимания движения людей к своему конечному идеалу. Решающим фактором этого движения являются русские. Они призваны разъяснить миру неведомого ему русского Христа. В этом и состоит, как пишет Достоевский в одном из писем Н.Н. Страхову (1869), "вся сущность нашего будущего цивилизаторства и воскрешения хотя бы всей Европы и вся сущность нашего могучего будущего бытия". Другой краеугольный камень теоретического социализма Достоевского — церковь, понимаемая как будущее свободное нравственное единение всего человечества на основе добровольного всеобщего признания истины Христа. Это будет неполитическая, идеальная самоуправленческая организация во имя Христово, пришедшая на смену обезумевшему от зла обществу и несправедливому государству. Программа Достоевского была своеобразным выражением юридических аспектов народного движения пореформенной России. Это особенно видно в идеях Достоевского о лучшей форме правления для России. Критерием для ее выбора у писателя было благо народа, которое в его правопонимании нечто высшее по сравнению с государственной пользой. Цель государства — гарантировать безопасность народа от наступающего капитализма, защитить живущие в нем идеалы добра и справедливости, "народной правды",

141 способной противостоять натиску "золотого мешка". Более того, сама монархия — многовековой продукт народного творчества. "Царь для народа — не внешняя сила, — доказывает он неустанно, — а всенародная, всеединяющая сила, которую сам народ восхотел, которую вырастил в сердцах своих". Отсюда и конкретные предложения Достоевского по реформированию государственного строя империи: "увенчать здание" предлагалось "снизу" путем всенародного опроса на базе институтов прямой демократии. Это был путь "органической" реформы с всеобщим определением мнения "серых зипунов" для "на-родосоветия" с царской властью. В таком подходе, считал писатель, залог получения правовой истины для России, способ нанести удар по "лжеевропеизму", различным либеральным и радикальным планам о конституции, парламентаризме, республике. Прямой совет мужиков с царем дает новое течение русской юриспруденции в традиционном духе, от которого страна отстранилась в пореформенное время. Мужики своим волеизъявлением спасут себя и Россию, став как один под знамена самодержавия и православия. Это убеждение — своеобразная попытка утвердить некую антитезу западным формам государства. Другой антитезы им писатель не знал, уповая, по сути, на форму власти, феодальную по своей природе, отжившую, заявлявшую о несовместимости своей даже с теми ограниченными и непоследовательными преобразованиями, на которые власть решилась во имя собственного сохранения. Представления Достоевского о монархии, поистине полуфантастические. Достоевский в своей юриспруденции задавал важные и актуальные вопросы: о допустимых пределах насилия, о соотношении нравственности и политики, о цели и средствах достижения справедливости. В стране, которая всем ходом развития приближалась к междоусобной войне, особую значимость обретала та правовая культура, которая не позволила бы следовать к "Новому Иерусалиму" по пути Раскольникова. Феномен "бесовства" — пореформенного российского макиавеллизма с его беспринципностью, вседозволенностью, "правом на бесчестье" Достоевский описал задолго до его расцвета в тоталитарных государствах XX века с их принципом "кто не с нами, тот против нас". "Бесовство" — это не только и не столько критика русского анархизма и нигилизма, сколько реальная картина той политики, которая утверждалась капитализмом сначала в Западной Европе, а теперь и в России. Опасность всемирной капиталистической "бесовщины" для существования человечества и россиян, считал он, заключается не столько в новых формах угнетения и эксплуатации народа, появлении капитала как экономической силы ("золотой мешок" существовал и прежде в виде купца-миллионера), сколько в победном утверждении его в "общественной иерархии", в той вседозволенности, том аморализме, которые он несет в массы: "деньгами все куплю". Именно в этой части юридическая программа Достоевского-пророка бессмертна, звучит набатным колоколом, взывая к разуму и совести каждого гражданина, юриста и политика, ставя вновь и вновь перед ныне живущими вечный и трагический гамлетовский вопрос: "Быть или не быть?"

142

В.С.СОЛОВЬЁВ (1853-1900) Концепция теократического государства и права выражена в следующих работах: «Великий спор и христианская политика» (1883), «История и будущность теократии» (1885), «Россия и Вселенская церковь» (1889). Основные задачи и функции государства: - в основе мира - Абсолютно-Сущее (Бог), которому противостоит материя - результат деятельности Мировой души - Премудрости Божией (Софии); - государство основано на божественном суверенитете, определяется Божьей волей и возникает на определённом этапе развития Софии в рамках человеческого общества; - общество имеет троякую структуру: экономическое общество (земство), государство, церковь. Государство и церковь - две грани одной и той же сферы - «сферы деятельности жизни». Значение высшего и безусловного начала принадлежит церкви; государство находится в свободном подчинении церкви и является необходимым орудием осуществления единой божественной цели; - идеал - вселенская христианская теократия, где церковь, будучи высшим началом социальных отношений, не вмешивается в экономические и государственные дела, а лишь даёт им высшую цель и безусловную норму деятельности. Подчинение государства церкви - не результат рабства, а атрибут согласия, свободы; - государственная власть - особая форма служения божественной воле; - теократическое общество состоит из трёх классов: земледельческий - должен осознавать своё производственное назначение и подчинять свою деятельность высшим, религиозным гражданским интересам; средний - связующее звено между высшим и земледельческим классом; высший - лидеры религиозных общественных групп - работает для достижения высших целее общества; только Римская католическая церковь сохраняет и утверждает во всём мире начало вселенского социального единства. Для её поддержания необходима солидарная светская власть, которую может дать Россия, её глубоко верующий народ. Общие начала права: Естественное право сводится всецело к двум факторам - свободе и равенству, т.е. оно, собственно, и являет собой алгебраическую формулу всякого права, его рациональную сущность. Право стремится осуществить справедливость, но стремление это лишь общая тенденция, «логос» и смысл права. Право положительное лишь воплощает и реализует (иногда не вполне совершенно) в конкретные формы эту общую тенденцию. Право(справедливость) пребывает в таком соотношении с религиозной моралью (любовью), в каком пребывает государство и церковь. Право в его историческом измерении предстает «исторически-подвижным определением необходимого принудительного равновесия двух нравственных интересов - личной свободы и общего блага»

143

РУССКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ Либерализм - это теория и практика ( политическое движение ) максимального ограничения вмешательства государства в сферу экономических и социальных отношений. В этом значении он характеризуется рядом признаков: - в экономике - промышленный капитализм и экономическая свобода; - в социальном отношении - выразитель интересов среднего класса (буржуазии); - в политике - парламентская демократия; - в культурной жизни - свобода мысли и слова, гласность; - в религии - антиклерикализм; - в морали - индивидуализм; - в национальном вопросе - национализм. Политико-юридическое выражение либерализма - конституционализм - система конституционно-правовых условий, необходимых для обеспечения в государстве национального суверенитета, свободы личности, демократии и права. Способы воплощения идей либерализма в жизнь - это политика консенсуса и компромисса. Либеральная юриспруденция сформировалась в России в пореформенную эпоху. Русский либерализм характеризуется следующими чертами: - узость социальной базы; - идейная размытость на множество течений и толков; - оппозиционность либералов была пассивной, нелегальная борьба почти не велась; - общие программные требования либералов можно свести к следующим: а) отмена крепостного права с сохранением земель и привилегий у помещиков; б) ликвидация феодальных пережитков в экономике; в) обеспечение минимума гражданских свобод; г) ограниченная монархия; - широкий, многоаспектный подход к праву с постепенным возрождением доктрины естественного права или обоснованием совсем новых для того времени юридических школ (психологической, социологической); - выделяются три течения пореформенного либерализма: сановный либерализм (60-80-е гг.), кружковский (60-70-е гг.) и земский (70-е гг.- до конца века)

144

САНОВНЫЙ ЛИБЕРАЛИЗМ Сановный либерализм - результат правительственных кризисов, возникших из-за поражения в Крымской войне и революционных ситуаций накануне и после освобождения крестьян. Ряд европейски образованных чиновников решили преодолеть политический кризис за счёт внедрения либеральных идей и реформ. Одним из крупнейших представителей этого течения был П.А. Валуев (1814-1890), либеральные идеи которого отражены во «Всеподданнейшей записке статс-секретаря Валуева» и составленном им проекте учреждения Нового Государственного совета от 13 апреля 1863г.: - предусматривалось создание при Государственном совете своего рода нижней палаты - Съезда государственных гласных, состоящего из выборных (большая часть) и назначаемых депутатов; - Съезд гласных рассматривал все законодательные вопросы, обладал финансовыми правами; общее собрание Государственного совета - своего рода «верхняя палата, продолжавшая функционировать на прежних основаниях, но с участием двух вице-председателей Съезда и 14 его членов. Либеральные идеи Константина Николаевича Романова отражены в его «Записке по созданию общероссийского представительства при Государственном совете»: - предлагалось ввести общероссийское представительство в виде двух депутатских собраний при Государственном совете дворянского и земского; - депутаты избирались дворянскими и земскими собраниями, предварительно обсуждали вопросы и вносили свои заключения в общее собрание Государственного совета; - депутатские собрания зависел от правительства, которое решало вопросы о «полезности» созыва собраний, определяло круг рассматриваемых ими вопросов, назначало председателей собраний. Наиболее близким к осуществлению оказался проект либеральных преобразований М.Т. Лорис-Меликова (1825-1888): - предлагалось образование двух временных комиссий (финансовой и административной) для выработки проекта преобразований губернского управления, пересмотра земского и городового положения, а также законопроектов по отдельным экономическим и финансовым вопросам - и создание Общей комиссии, куда бы передавались разработанные в подготовительных комиссия законопроекты; - Общая комиссия - нижняя палата, над которой находилась верхняя - Общее собрание Государственного совета, окончательно рассматривавшее законопроект. Программа реформ министра внутренних дел Н.П. Игнатьева (1832-1908) заключалась в созыве Земского собора, который бы положил начало созданию Общероссийского совещательного представительства.

145

КРУЖКОВЫЙ ЛИБЕРАЛИЗМ. Общими для представителей кружкового либерализма были следующие идеи: - Противопоставление Запада, где государства вырастали «снизу», и России, где все насаждалось государством «сверху».Одной из основных проблем в юриспруденции кружковых либералов стала проблема «государство и личность». Характерно было выделение личностного начала и анализ государственных вопросов в тесной связи с субъективными правами человека.Лучшим способ правления была признана просвещенная и легитимная монархия. Константин Дмитриевич Кавелин (1818 - 1885). Основные идеи о государстве и праве: - Современную ему Россию Каверин оценивал как «самодержавную анархию», где анархичность заключается в бесполезной централизованной бюрократии. - Россия должна существовать как «самодержавная республика», где воплотится единство государя, высших слоев общества (либералов), ведущих его вперед по пути прогресса, и основной массы населения, представленной крестьянством. - Необходимо создать новый высший административный совещательный орган при государе - Административный сенат. Он положит конец бюрократическому произволу, обеспечит единство в государственном управлении и будет систематически доводить до царя все нужды и потребности страны. Борис Николаевич Чичерин (1828 - 1904). Основные задачи и функции государства: – Государство, по Чичерину, предстает в истории союзом народа, связанного законом в одно юридическое целое и управляемого верховной властью для общего блага. – Частное благо есть цель не государства, а гражданского общества. – Государство обеспечивает безопасность и осуществление нравственного порядка, оно же определяет и защищает права и свободы. – Государством определяются права гражданские, а не так называемые естественные. Основные начала права: – Право есть внешняя свобода человека, определяемая внешними законами. – Поскольку закон определяет права и обязанности, т.е. «свободу с ее границами» и вытекающими отсюда отношениями, то эти границы и есть основное начало права как идеи, как нормы свободы. - Свобода в его трактовке предстает в следующих ступенях развития – внешняя (право), внутренняя (нравственность) и общественная свобода..

146

ЗЕМСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ. Земский либерализм как идейное течение возникает после буржуазных реформ 60-70х гг. В основе земской юриспруденции лежали следующие идеи: распространение принципов сословного самоуправления на оставшиеся в неприкосновенности после земской реформы верхние этажи государственного устройства России; передать земствам всю полноту власти на местах и тем самым гарантировать свободу личности, слова, печати, собраний и т.д. Земский либерализм основывается на юридических идеях С.А. Муромцева (1850-1910) и М.М.Ковалевского(18511916). Политико-правовые идеи С.А. Муромцева: - право рассматривается с позиций социологического позитивизма: право — живой правопорядок, создаваемый правотворческой деятельностью судей и администраторов, практической жизнью часто в противовес «мёртвой» норме, выраженной в законе; - в основу понятия права положена не юридическая норма, а правоотношение; - если норма соответствует праву как порядку общественных отношений, то она становится «действующей». Политический смысл теории Муромцева - трансформация абсолютистской России в буржуазное правовое государство. Политико-правовые идеи М.М.Ковалевского: - исторический подход к государству и праву; - идея «солидарности» как источника поступательного развития без социальных конфликтов и классовой борьбы; - средством обеспечения солидарности является право, которое понимается как «согласие интересов» общества и личности, различных классов и социальных групп; - государство - также средство обеспечения солидарности, - оно играет решающую роль в достижении компромисса между борющимися классами; - проект преобразования государственного строя России сводится к созданию двухпалатного парламента при сохранении монархической формы правления («форма правления не предмет свободного выбора, она должна отвечать порождённым историей верованиям и желаниям народных масс»). Верхняя палата (умственная аристократия) решает вопросы, связанные с научным и техническим прогрессом. Нижняя палата (представители различных социальных групп, хорошо знающие производство) - компетентный советник при царе, за которым сохраняется законодательная власть; - расширение прав местного самоуправления для проведения децентрализации власти.

147

НАРОДНИЧЕСТВО Народничество - это движение русской интеллигенции, возникшее в 60-е года в условиях кризиса государственности и зарождающейся революционной обстановки. Стимулом к нему стало неудовлетворенность реформой 1861 года, давшей крестьянам свободу без земли. Основные черты народнической юриспруденции: Характерность идей просвещения и гуманизма. Борьба с крепостничеством и его пережитками в социально-экономической сфере. Борьба самодержавием и бюрократией. Поиск своего, некапиталистического пути развития, в основе которого лежал бы синтез традиционных черт с социалистической идеей западных мыслителей. Понимание социализма связывалось с уравнительным распределением земли между крестьянами Основные революционно-демократические идеалы народников, впоследствии названных шестидесятниками: - Отстаивание интересов народа, главным образом крестьян, вера в то, что отмена крепостного права принесет с собой общее благосостояние. - Горячая вражда к крепостному праву и всем его порождениям в экономической, социальной и юридической областях. Защита просвещения, самоуправления, свободы, европейских форм жизни и вообще всесторонней европеизации России. Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКИЙ (1828 - 1889). Основные работы: роман «Пролог» (1867 - 1869), «Письма без адреса» (1862), роман «Что делать?» (1862). Основные задачи и функции государства: - Появление государственности связан с недостаточностью средств внешней природы для удовлетворения потребностей людей в тот период, когда возникает частное землевладение и вместе с ним необходимость в защите права собственности. - Западная демократия с ее атрибутами представительства и гражданских свобод прогрессивна по отношению к абсолютизму. Тем не менее, очевиден ее формальный характер. Критике подвергаются негативные стороны западного парламентаризма и хваленой двухпартийной системы, которые дурачат народ и действуют в интересах ограниченного круга лиц. - Русское самодержавие, знающее «только фискальные и полицейские средства», несмотря на внешнее всесилие, крайне недостаточно для обеспечения народного благосостояния. - На смену самодержавия в России должна прийти демократическая республика. - В отличие от народников-анархистов, Чернышевский признавал необходимость государства для перехода к социализму. Основные начала права: - Столкновение интересов в период становления государства вызывает необходимость установить с общего согласия правила, регулирующие взаимоотношения людей в разных сферах их деятельности. Таким образом возникают политические, гражданские и уголовные законы. - Право признается не вечной, логической, а исторической категорией. Оно возникает на определенной стадии развития людей, развивается «сообразно с обстоятельствами» (то есть в разных странах в разные периоды «дух и размер» законов различен) и на высшей стадии становится ненужным. - В юриспруденции Чернышевского присутствует также элемент материалистического подхода. Обосновывается тесная внутренняя связь между экономикой и правом. - Критикуется принцип формального равенства и такое положение дел, при котором свобода провозглашается, но ее реализация оказывается невозможной из-за материальной необеспеченности 9/10 населения (рабов и пролетариев).

148 -

Ситуация может измениться коренным образом лишь при социализме. В будущем, при утверждении коммунизма вообще «прекратится нужда в существовании законов для экономической деятельности».

А.И. ГЕРЦЕН.(1812-1870). Основные произведения: «Былое и думы» (1852 - 1868), «Концы и начала» (1862 - 1863), «Письма к противнику» (1864), а также с 1855 издавал альманах «Полярная звезда» и в 1857 -1867 годах вместе с Огаревым выпускал революционную газету «Колокол». Основные задачи и функции государства: Происхождение государства объясняется в духе договорной теории с пониманием того, что государство служит не общему благу, а задачам социального угнетения. Государство - форма без определенного содержания. Оно служит интересам того, с чьей стороны сила, материальная сила, т.к. государство зависит от экономики. Только устранение экономического неравенства может привести к установлению справедливого общества, где свобода, равенство и братство не будут номинальными понятиями. Социализм в Европе невозможен, т.к. на смену одной буржуазии, имеющей собственность и власть, приходит другая, этого не имеющая, но желающая заполучить. Парламентаризм - фикция, позволяющая политическим партиям создавать видимость социальной активности с целью извлечения личной выгоды. Протестантизм - идеологическое примирение христианства с этикой лавочника и ростовщика. Идеальное государственное устройство России по Герцену: - Россия отстала от Запада, в ней сохранилась община, которой внутренне присуща идея социализма. - Необходимо отменить крепостническую систему. Будущая Россия может развиваться только на следующих принципах: - право каждого на землю; - общинное владение ею; - мирское (общинное) управление. - Демократическая, народная власть будет иметь форму социальной республики, которую от политической республики отличает преодоление отчуждения человека от власти в процессе управления. - Признаки социальной республики: - самоуправление народа; - свободная артель людей - основная ячейка общества; - уничтожение всякого иерархического авторитета; - уничтожение власти религии (религией общества становится сам человек); - высокие нравственные начала, обусловленные общежитием свободных людей; - форма государственного устройства - федерация с единым центральным правительством, в рамках которой будет осуществляться самоуправление общин, уездов и областей; о федеральное правительство должно состоять из министров, избирающих своего главу - президента.

149

ЛИБЕРАЛЬНОЕ НАРОДНИЧЕСТВО. Идейное течение либерального народничества было в достаточной мере разобщено и теоретически неоднородно, но общие черты все же можно выделить: Действовать нужно легально, а свои идеи реализовывать мирными способами; Интеллигенция больше не подталкивалась на разжигание крестьянского бунта; - ведущая роль в преобразовании России признавалась за интеллигенцией, которая через «малые дела» - путь кооперации - должна действовать в интересах крестьянства, на укрепление общины; Община, артельные кустарные промыслы и прочие виды народной кооперации виделись как основа будущего социалистического строя; - Присутствовала идея о самобытности русской юриспруденции и возможности развития России по иному, самобытному пути при условии объединения усилий передовой интеллигенции и правительства в сдерживании капитализма (который считался неприемлемым в России). - Идеалом либеральных народников можно назвать утопический (мелкобуржуазный) социализм с основной ставкой на общину, уже тогда разлагавшуюся. Николай Константинович Михайловский (1842 - 1904). Основные работы: «Что такое прогресс?» (1869), «Записки профана», «Герой и толпа» и другие. Основные задачи и функции государства: - Государство - это организация, служащая интересам всех людей, безотносительно к их классовой принадлежности. - Нужно защищать сельскую общину как основу будущего социализма. Народным массам нужен вождь, «герой». Сама толпа слепа. Эта патология обусловлена ненормальным состоянием общества, основанного на разделении труда. В будущем, когда борьба за индивидуальность увенчается успехом, эта болезнь пройдет. Основные начала права: - Юриспруденция имеет дело с различными явлениями и процессами, понять которые можно, лишь принимая во внимание цели людей, подчиняясь которым они творят свою историю. Цель же представляет собой категорию субъективную, поэтому в юриспруденции необходим именно субъективный метод. - Отношения между людьми имеют не столько биологическое измерение, сколько юридическое, поэтому нельзя переносить на юриспруденцию такие теории, как теория Дарвина о естественном отборе в природе. - Необходимо бороться за «целостность неделимого», права и свободы личности, права человека, потому что именно он является ядром нашего бытия. Личность и индивидуальность святы и неприкосновенны.

150

РЕВОЛЮЦИОННОЕ НАРОДНИЧЕСТВО Общие черты юриспруденции революционного народничества: - Враждебность к абсолютизму, самодержавно-бюрократическому строю, помещичьему землевладению. - Идеализация крестьянства и сельской общины, идея русского крестьянского социализма. - Возможность особого, некапиталистического пути развития России и отрицание положительного смысла капитализма на русской земле. - Политические перемены, не сопровождаемые коренным социальным переворотом, приведут в России к господству буржуазии в социально- политической жизни (как это случилось в Европе) и ускоренному разрушению общины. - Поэтому необходима революционная борьба против существующих порядков, а террор - основное средство этой борьбы. Петр Лаврович Лавров (1823 - 1900). С его именем связано пропагандистское движение в революционном народничестве. Основные черты государственно-правовых воззрений: Противоречивость во взглядах относительно образования государства. Тем не менее, основной является идея о том, что государство - это форма общественной организации и институт насилия одних над другими, который эволюционирует, проходя стадии: - физического господства - древние и средневековые государства; - экономического господства - буржуазные государства; - нравственного господства - социалистические государства будущего. - Основание для существования государства на всех трех стадиях - безопасность и «общее благо», в которых нуждаются все члены общества. - Политический прогресс в обществе заключается в уменьшении государственного элемента в общественной жизни. Однако, наличие государства необходимо во время революции и переходного периода для решения ряда внутренних и внешних задач. - Единственное условие победы социальной революции, которую можно готовить и легальными средствами,- это союз интеллигенции и силы народных

151

РУССКИЙ БЛАНКИЗМ

Термин «бланкизм» связан с именем коммуниста-утописта, деятеля революции 1830 и 1848 гг., члена Парижской Коммуны Луи Огюста Бланки. Бланкизм обладает двумя атрибутами: идея заговора и идея диктатуры революционного меньшинства. Эти идеи нашли отражение ещё в концепции военной революции декабристов - они исключали народ из непосредственного политического действия, исходя из его неподготовленности и, с другой стороны, из-за невозможности откладывать освобождение народа. Расцвет же русского бланкизма связан с народничеством, когда произошло соединение социализма с революционным действием. Его ранним манифестом стала прокламация «Молодая Россия» (май 1862), в которой впервые были отражены идеи самого Бланки - организация заговорщицкого типа и установление диктатуры меньшинства. П.Н. Ткачёв (1844 - 1885) Теоретическая разработка русского бланкизма как течения революционного народничества связана с его юридическими идеями: воспитательно-пропагандистская работа должна начинаться не до революции, а после. Пропаганда будет действовать тогда, когда власть будет сосредоточена в руках революционной партии; своеобразие момента усматривалось в том, что крестьянская революция пока не наступает, а самодержавие не имеет прочной социальной основы, «висит в воздухе» - поэтому небольшая группа заговорщиков может захватить политическую власть и совершить революцию; социальная революция осуществляется после захвата власти революционным государством, которое должно было а) укрепить свою власть посредством создания органов народного представительства и «санкционировать их волей свою реформаторскую деятельность» (революционно- разрушительную — слом консервативных элементов — эта роль отводилась народу; революционно-устроительную - создание условий для установления равенства и братства); б) широко развернуть революционную пропаганду и втянуть в революционный процесс широкие народные массы.

152

РУССКИЙ АНАРХИЗМ М.А.БАКУНИН. Михаил Александрович Бакунин (1814-1876) вошел в историю юриспруденции не только как идеолог бунтарского направления в народничестве, но и как родоначальник и крупнейший представитель анархизма. Бакунин был сыном тверского помещика, принадлежащего к древнему дворянскому роду , что сулило ему блестящую карьеру Однако молодой Бакунин избрал для себя путь профессионального революционера, разрушителя тогдашних государств. Основные задачи и функции государства: Доказывал, что государство противостоит свободе личности, ибо возникло в результате насилия и войн, являясь временной политической формой общества, с которой связана экспансия, привилегии, несправедливость возведенные в систему. Критикуя буржуазную авторитарность, Бакунин отрицал и социалистическую, пролетарскую государственность, приходя к нелепому выводу, что любая диктатура - и революционная (пролетарская) и государственная (буржуазная) одинаково реакционны. Вред государства проистекает из его эксплуататорской роли по отношению к обществу и личности. Основные начала права: Все позитивные законы являются внешне навязанными, а потому деспотическими установлениями, они порабощают человека и одновременно развращают самих законодателей В основу правовых отношений идеального общества положил труд. П.А. КРОПОТКИН Петр Алексеевич Кропоткин( 1842-1921) происходил из древнего княжеского рода, считавшего своим основателем легендарного Рюрика. Образование получил в привилегированном Пажеском корпусе в Петербурге. После окончания Пажеского корпуса Кропоткин служил в Сибири на различных государственных должностях, но, видя ограниченность царских реформ , засилье бюрократии ушел в 1867 году в отставку и влился в революционное движение. Весной 1872 года он присоединился к народническому «кружку чайковцев» который вел агитацию среди рабочих в Петербурге. В марте 1874 года Кропоткин был арестован, через два года бежал из тюремного госпиталя и выехал из России. Возвратился в Россию только в 1917 году. Четыре десятилетия эмиграции были заполнены анархо-революционной борьбой и пропагандой. Основные задачи и функции государства:

153

Возникновение государства он связывал с формированием централизованной структуры управления, видел постепенность и длительность процесса его становления, подчеркивал глубокую преемственность между догосударственной и государственной формами общества. Сходство родовых, общинных форм организации с государственной формой , считал он, показывает ненужность государства, монополизацию этим «спрутом» тех функций, которые до него гораздо успешнее осуществлялись догосударственными органами управления. Происхождение государства он объяснял рядом причин: – Первая - экономическая и классовая. – Возникновению государства способствовали также следующие причины (факторы): – желание меньшинства воинов, законоведов, ученых... господствовать над массами; – необходимость обезопасить себя против насилия чужестранцев... – Важное место в генезисе государства мыслитель отводил правосудию. – Смысл государства заключается в том, чтобы мешать всякому союзу людей между собою, чтобы препятствовать развитию местного почина и личной – предприимчивости, душить уже существующие вольности и мешать возникновению новых, и все это для того ,чтобы подчинить народные массы ничтожному меньшинству. Основные начала права: – В правовых взглядах Кропоткина содержатся элементы естественно-правового, исторического, психологического, биологического и социологического подходов. – -Основным методом анализа правовых явлений стал в его творчестве анархистский вариант права, основанный на биосоциологической революции. – Всеобщим законом органической эволюции Кропоткин считал закрепление в поведении животных и человека цепи чувств, инстинктов: взаимопомощь -справедливость - нравственность, законы установленные государством, мешают развитию взаимной поддержки и равенства, неизбежно порождают злоупотребление

154

РАЗДЕЛ VI. Государство и право России в период буржуазно-демократических преобразований конца XIX- начала XX века

155

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПО МАНИФЕСТУ от 6 июля 1905 г. “БУЛЫГИНСКАЯ” ЗАКОНОСОВЕЩАТЕЛЬНАЯ ДУМА (НЕ СОЗЫВАЛАСЬ) ЧЛЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ГУБЕРНСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЫБОРЩИКИ

ВЫБОРЩИКИ

ВЫБОРЩИКИ

III.

СЪЕЗД УЕЗДНЫХ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ

СЪЕЗД ГОРОДСКИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

СЪЕЗД УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОТ ВОЛОСТЕЙ

II.

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ по 2 человека от каждой

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД

ПОМЕЩИКИ КРУПНЫЕ МЕЛКИЕ ДУХОВЕНСТВО ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ КУРИЯ

Владельцы недвижимого имущества оцененного свыше 1500 р.; владельцы торговопромышленных предприятий. Лица, нанимающие на свое имя квартиру, облагаемую налогом с Xкратным размером и выше ГОРОДСКАЯ КУРИЯ

Крестьяне-домохозяева, владеющие или пользующиеся землей и проживающие по месту прописки КРЕСТЬЯНСКАЯ КУРИЯ

I.

156 ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПО ЗАКОНУ от 11 ДЕКАБРЯ 1905 г. «ВИТТЕВСКАЯ» ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ЧЛЕНЫ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ДУМЫ губернское избирательное собрание Выборщики

выборщики

выборщики

выборщики

Съезд уездных землевладельцев

съезд городских избирателей

Уездный съезд уполномоченных по 2 чел. от каждой волости

съезд уполномоченных от рабочих

уполномоченные

ВОЛОСТНОЙ СХОД

СЕЛЬСКИЙ СХОД

предварительный съезд

помещики крупные / мелкие

-------------------------духовенство ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ КУРИЯ

I

уполномоченные по 1 чел. на 1000 рабочих

владельцы недвижимого имущества облагаемого государством налогом, владельцы торговых, промышленных предприятий, нанимающие квартиру на свое имя, государственные или общественные служащие

ГОРОДСКАЯ КУРИЯ

II

Крестьяне, домохозяева владеющие или пользующиеся землей и проживающие по месту прописки, лица, занимавшие должности по крестьянскому самоуправлению (старосты и т.д.)

КРЕСТЬЯНСКАЯ

рабочие фабричнозаводских предприятий с числом рабочих мужчин не менее 50 чел. работающих на данном предприятии не менее 6 месяцев

РАБОЧАЯ КУРИЯ

КУРИЯ

III

IV

157

СХЕМА ВЫБОРОВ ЧЛЕНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА 1906 г. 17 от православного духовенства

3

3

от дворянских обществ

от земств

18

34

26

от торговли и промышленности

6 от торговли

съезд выборщиков от монашест ва

от землевладельцев «неземских губерний»

6 от промышленности

съезд выборщиков

от белого духовенства

выборщики

синод

Губернские дворянские общества

губернские земские собрания (в 34 губерниях)

землевладельцы «неземских губерний»

Совет биржевые купеческие комитеты торговли и комитеты управы торговли и мануфактур мануфактур

от академии наук и университетов

6 Общее собрание Академии наук с участием выборщиков от университетов

по 3 выборщика

университеты

ИЗБИРАТЕЛИ 17

Путем выборов образовывалась первая половина членов Государственного Совета. Вторая половина членов Государственного Совета, по количеству равная первой, «назначалась высочайшей властью к присутствованию в Совете» (Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. ст. 58)

158

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПО ЗАКОНУ от 3 июня 1907 г. "ТРЕТЬЕИЮНЬСКАЯ" (СТОЛЫПИНСКАЯ) ДУМА

Члены Государственной Думы губернскоеизбирательноесобрание выборщики

выборщики

выборщики

выборщики

выборщики

съезд уездных землевладельцев

1 съезд городских избирателей

2 съезд городских избирателей

съезд уполномоченных от волостей

съезд уполномоч. от рабочих губерний

уполномоченные по 2 ч. от волости

уполномоченные

волостной сход предварительный съезд десятидворники помещики крупные мелкие

духовенство ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ КУРИЯ

Владельцы недви-жимого имущества стои-мостью от 300/1000 руб. Владельцы торговые предприятия I и II разрядов. Владельцы пром. предприятий I и V разрядов. ПЕРВАЯ ГОРОДСКАЯ КУРИЯ

Владельцы недвижи-мого имущества стои-мостью менее 300/1000 руб. владельцы мел-ких торг. и промышлен. предприятий, нанима-ющие на свое имя квартиру. гос. и общественные служащие. ВТОРАЯ ГОРОДСКАЯ КУРИЯ

крестьяне домохозяева владеющие или пользующие землею, проживающие по месту приписки КРЕСТЬЯНСКАЯ КУРИЯ

уполномоченные по 1 на 1000 избирателей рабочие фабрик, заводов, предприятий с числом рабочих мужчин не менее 50 человек, работающих на данном предприятии не менее 6 месяцев РАБОЧАЯ КУРИЯ

159

ПУТИ РЕШЕНИЯ АГРАРНОЙ ПРОБЛЕМЫ, ПРЕДЛАГАВШИЕСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ И СОВЕТОМ МИНИСТРОВ ( ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ П.А. СТОЛЫПИНЫМ ) в 1906 г. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Законопроект фракции кадетов: Принудительный выкуп у помещиков излишков земли (свыше 500 десятин) и передача крестьянским общинам в пожизненное наследственное владение Законопроект фракции трудовиков: Национализация земли и передача ее тем, кто ее обрабатывает по уравнительной норме

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ (СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА) 1. Сохранение в неприкосновенности помещичьего землевладения 2. Упразднение общины и перераспределение общинных земель в пользу зажиточных слоев крестьянства (создание слоя фермеров- собственников) и обезземеливание основной массы крестьянства превращение их в наемных батраков крестьян из 3. Переселение части центральных черноземных губерний на окраины и наделение их там землей за счет государственных и удельных земель (освоения целины) и за счет оттеснения коренного инородческого населения с лучших земель на неудобные земли.

160

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1914 – 1917 гг.)

ИМПЕРАТОР

Собственная Его Императорского Величества канцелярия

Правительствую щий Сенат

Государственный Совет

Государственная Дума Совет Министров

Ставка Верховного главнокоманд ующего

Святейший Синод

Особое совещание министров для объединения всех мероприятий по снабжению армии и флота и организации тыла Особые совещания

Министерства

161

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (август 1914 - август 1915 гг.)

Император Николай II

Ставка Верховного главнокомандующего Великого князя Николая Николаевича

Морское министерство (ведало материально - техническим снабжением, ремонтом и подготовкой пополнений личного состава)

Военное министерство (ведало материально – техническим снабжением и подготовкой резервов)

Полевой штаб ставки

Главный морской штаб

Главный штаб Тыловые военные округа

Фронты

Кавказский

Юго Западный

Западный

Северный

Флоты Черноморский (в оперативном подчинении Кавказского фронта)

Балтийский (в оперативном подчинении Северного фронта)

162

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (август 1915- февраль 1917 гг.)

Ставка Императора и Верховного главнокомандующего Николая II

МОРСКОЕ МИНИСТЕРСТВО

Военное министерство

Полевой штаб ставки

Главный морской штаб

Главный штаб

Фронты Действующей армии

Кавказский

Румынский

Тыловые военные округа Юго Западный

Западный

Северный

Действующие Флоты Черноморский (в оперативном подчинении Кавказского фронта)

Балтийский (в оперативном подчинении Северного фронта)

163

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИИ ПОСЛЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г. (февраль-сентябрь 1917 г.)

СЕНАТ – Высший судебный орган ( публикация законов, контроль за выборами )

ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

МИНИСТЕРСТВА Иностранных дел Юридическое совещание По делам Самоуправления Экономический совет По выборам в Учредительное собрание

Внутренних дел Военное Морское Путей сообщения Финансов

Государственного контроля Юстиции Торговли и промышленности Земледелия Продовольствия Почт и телеграфов Обер-прокурор Синода Труда

Главный земельный комитет Главный экономический комитет

164

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ (февраль-октябрь 1917 г.)

Всероссийский земский союз

Министерство внутренних дел Председатели губернских земских собраний, они же Комиссары Временного правительства в губерниях

КОНТРОЛЬ

Губернские земские собрания Уездные комиссары, они же Председатели уездных земских собраний Уездные земские собрания Волостные земства

165

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ 1917 г. Схема высших органов власти российской республики по проекту закона « Об организации временной исполнительной власти при Учредительном собрании» Законодательная власть

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Избирается на 1 год

Исполнительная власть

Судебная власть

ВРЕМЕННЫЙ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ( верховный начальник вооруженных сил )

ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СЕНАТ

Обнародование законов Учредительного собрания и указов президента

Законы

Министры могут являться членами Учредительного Собрания

Указы и распоряжения президента скрепляются Председателем Совета министров или министром

право законодательного почина Руководит внешними сношениями .

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ

СУДЕБНЫЕ ВЕДОМСТВА

СОВЕТ МИНИСТРОВ Министерства Ведомства ФИНЛЯНДИЯ

ГУБЕРНИИ 60

ОБЛАСТИ 21

СТОЛИЦЫ ПЕТРОГРАД МОСКВА

В 1917 г. в России проживало 171,8 млн. человек

ОКРУГ КВЖД Полоса отчуждения названной дороги

166

«ГОСУДАРСТВО РОССИЙСКОЕ ЕДИНО И НЕРАЗДЕЛЬНО» ФИНЛЯНДИЯ -

-

Самостоятельный Выбор формы Правления

Разделение полномочий между Россией и Финляндией

ОБЛАСТНАЯ АВТОНОМИЯ ( общее понятие субъекта федерации Российской республики )

- Законы центральной государственной власти обладают высшей юриической силой

- устройство и пределы ведения автономий – определяются центром

- губернские и уездные органы власти подчинены областям

167

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ В РОССИИ В КОНЦЕ Х1Х – НАЧАЛЕ ХХ В. Политико-правовые воззрения Николая II (1868-1918): - власть царя от Бога; - самодержавие и Россия неразрывны: императорская власть есть благо для страны, а предназначение монарха заключается в том, чтобы, опираясь на свою волю и чувства, править во имя счастья подданных; - «правильное и постепенное устройство крестьянства на земле обеспечит России действительное спокойствие внутри страны на много лет», однако критически осуждалась идея хотя бы частичного отчуждения помещичьих земель; - реформы необходимы, если они будут способствовать укреплению силы и престижа империи. С.Ю. Витте (1849-1915) разработал курс промышленной модернизации, который бы позволил России в течение двух пятилетий выйти в разряд передовых держав. В числе необходимых преобразований назывались следующие: - введение государственной монополии на внешнюю торговлю; - обеспечение валюты золотом; - снижение таможенных пошлин на ввоз иностранной техники; - необходимость разрешить иностранным компаниям и банкам получать в частную собственность недвижимость; - проведение политики протекционизма; - предоставление крестьянам права свободного выхода из общины с отводом надела в подворное пользование, т.к. община - причина крестьянского оскуднения, источник «розни и экономической неурядицы»; - необходимость уравнять крестьян в правах с другими сословиями. На революционные события октября 1917г. Витте отозвался речью о том, что «нужно сильное правительство, чтобы бороться с анархией»: - предлагалось либо учредить диктатуру, либо ввести своё премьерство на основе ряда либеральных шагов навстречу общественности в конституционном направлении; - издание Манифеста 17 октября, которым предоставлялись политические свободы, а будущая Государственная дума наделялась законодательными полномочиями вместо законосовещательных, обещанных 6 августа.

168

ТИХОМИРОВ Л.А. (1852-1923). Создатель теории «прогрессивной эволюции самодержавия». Работы: «Почему я перестал быть революционером» (1888), очерки под общим названием «Конституционалисты в эпоху 1881 года» (1894-1895), «Монархическая государственность» (1905). Основные задачи и функции государства: - обосновывается невозможность, ненужность революционного пути; необходимость реформ, которые «нужно стараться получить...сообразно с существующими путями политического воздействия»; думая об улучшениях, необходимо «думать о том, как их сделать с самодержавием, при самодержавии»; - нужно создать «партию прогресса», признающую самодержавие. Увидев благонадёжность партии и рациональность её программы, царь призовёт её к управлению страной; - только при наличии единой, прочной и неделимой верховной власти возможно решить стоящие перед Россией задачи; - «самодержавие - такой результат русской истории, который не нуждается ни в чьём признании и...не может быть уничтожен, пока существует в стране десятки и десятки миллионов, которые в политике не знают и не хотят знать ничего другого»; - предлагается ряд преобразовании, результатом которых станет государство, где «монарх пребывает в общении...с народом» и совместно с ним «влагает в государственные...власти должное содержание и направление их деятельности; где «энергично действуют личность и общественность», где утвердилось «общее благо»: а) чтобы обезоружить надвигающуюся революцию нужно мирным путём осуществить её «разумные требования» (но реформы не должны подрывать «проверенных историей основ» России); б) возрождение церковного правления; в) социальная организация нация; г) перестройка правительственных учреждений; д) законодательное оформление прав и обязанностей подданных. Основные начала права: - признаётся неотъемлемое право монарха действовать по царской прерогативе - действие монарха «может совершаться вне законных установленных норм, сообразуясь только с обязанностью дать торжество правде высшей, нравственной, божественной»; - «правда выше закона»; - необходимо расширение круга политических прав и личных свобод, вытекающих «из естественного права, прирождённого, связанного с самой природой личности, общества и государства».

169

ВЕХОВЦЫ. Веховцы - составная, неразрывная часть более широкого течения религиозно-консервативной мысли богоискательства. Последнее возникло в России в начале XX века как реакция русской интеллигенции на острейший кризис в стране. Основными чертами этого движения были: - отрицание приближающейся революции; - критика официальной церкви; - критика атеизма и материализма в среде социалистов; - осуждение западноевропейской буржуазной государственности с обвинениями в «классовом эгоизме» пролетариата. Веховство - очередной виток богоискательства, возникший в условиях поражения революции 1905 года и наступления реакции. Основное произведение веховцев - «Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции» (1909). Основные черты идей в области государства и права: - Революция расчленялась на социальную и политическую. Политическая в России возможна и необходима, а идея социальной революции отвергалась. - Однако, после революции 1905 года, веховцы пришли к выводу, что в России политическую революцию невозможно отделить от социальной. Таким образом, сама идея революции в России отвергалась. - Критике подвергались все государственно-правовые учения народников и социалистов. Провозглашался эволюционный, реформистский путь развития по капиталистическим канонам. - Одна из основных идей - теоретическое и практическое первенство духовных начал человеческого бытия над «внешними формами общежития». Политическое освобождение России должно произойти на основе духовного и культурного возрождения интеллигенции.

170

РУССКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ НАЧАЛА XX ВЕКА. Носителем либерального сознания в начале XX века была интеллигенция, наиболее остро отреагировавшая на множественные перемены, обострение социальных противоречий и непредсказуемость исторических судеб страны. Суть перемен - в смене юридических постулатов и ценностей, широкое обсуждение проблем конституционализма, парламентаризма, связанности государства правом. С конца 1905 года начинают образовываться первые либеральные партии; наиболее значимыми были партии кадетов и октябристов. Основные задачи и функции государства и права: Капитализм в России неизбежен. Необходим очередной виток капиталистической модернизации России, а вместе с ним необходимы: - введения парламентских институтов; - раскрепощения личности, обеспечение ее гражданских и политических прав; - цивилизованного решения национальных проблем; - генерации новых культурных предпринимателей, способных стать ведущей политической силой страны. - Признание приоритетности эволюционного развития России. - Политический идеал кадетов - парламентская монархия английского типа. Власть делится на три части: одна остается за монархом, другая передается представителям помещиков и буржуазии, а третья уступается народным депутатам, входящим в Государственную думу. - Октябристы считали, что Россия должна быть унитарным государством и идти путем конституционной монархии с народным представительством (Государственная дума). Павел Николаевич Милюков (1859 - 1943). Основные задачи и функции государства и права : Государство - это историческое явление, возникшее на определенной ступени. Есть три типичные стадии общественного развития: - племя, где государства еще нет, но есть кровные отношения; - стадия политических отношений со слабыми и мелкими феодальными государствами; - стадия военно-национальных государств; о дальнейшая эволюция приведет к появлению промышленно-правовых государств. Все эти процессы, конечно со своими особенностями, типичны как для европейских государств, так и для России. «В России государство имело огромное влияние на общественную организацию, тогда как на Западе общественная организация обусловила государственный строй». Сила русской монархии объясняется слабостью и аморфностью общества. Монархия должна превратиться в ограниченную конституцией и в то же время усиленную законом, выражающим волю народа, императорскую власть. Далее необходимо реформами превратить ее демократическую монархию, основанную на принципах конституционализма, парламентаризма и разделения властей.

171

НОВГОРОДЦЕВ П.И. Павел Иванович Новгородцев ( 1866-1924) родился на Украине, в городе Бахмут, в купеческой семье. После окончания с золотой медалью екатеринославской гимназии он в 1884 году зачисляется на 1-ый курс естественного отделения физикоматематического факультета Московского университета, но уже через месяц учебы переводится на юридический факультет. Научная карьера Новгородцева началась в 1897 году после успешной защиты магистерской диссертации. Доктором права он стал в стенах Петербургского университета в 1903 году. Основные задачи и функции государства: - Правовое государство Новгородцева основано на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, что не означает их обособление друг от друга, -речь идет о разделении функций, которое обеспечивает возможность взаимного контроля властей, создает правовые противовесы, не позволяющие какой-либо из властей абсолютизировать свои полномочия, в результате чего страдает народная свобода, ущемляются неотчуждаемые права и интересы граждан. Особенность правового государства Новгородцев видел и в том, что в нем существует общественное мнение, порожденное гражданским обществом. Государство обязано создать необходимые условия для достойной и полноценной жизни человека. Основные черты в области права: Новгородцев выступал как против исторического, так и против социологического подхода к праву, который он считал продолжением и углубление исторического подхода. Выступал также против психологического направления в теории права в лице Петражицкого, который пытался подменить юриспруденцию опытно-психологической наукой. Подверг глубокой и аргументированной критике позитивистскую методологию за то, что в ней « есть глубокая гносеологическая ошибка, состоявшая в наивно-реалистическом утверждении объективного характера изучаемых фактов и связей». По Новгородцеву, русские позитивисты, придерживаясь мнения, что государство и право могут рассматриваться как явления общественные, пришли к «удивительному и абсурдному» результату, полагая, что в историзме и социальности состоит суть юриспруденции.

172

ПЕТРАЖИЦКИЙ Л.И. (1867-1931). Основные работы: «Введение в изучение права и нравственности» (1905), «Теория права и государства в связи с теорией нравственности» (1907-1910). Политико-правовые идеи Л.И. Петражитского: - право - психический феномен, только субъективное явление, коренящееся в душах индивидов; - вводится понятие эмоции, которая имеет сложный двойственный состав: пассивная сторона (например, испытывая эмоцию голода, человек претерпевает определённую потребность) и активная сторона - «моторное возбуждение» (поиск пищи); - наряду с первичными эмоциями, выделяются более сложные «этические эмоции» - это не потребности физического организма, а особые состояния в социальной среде, направленные на другого человека или социальный организм; - этические (бланкетные) эмоции порождают два вида переживаний, которые ведут к выполнению нравственных или правовых обязанностей. Те обязанности, в связи с которыми человек свободен по отношению к другим, являются нравственными. Те обязанности, в связи с которыми человек осознаёт себя несвободным - правовые. То, что с точки зрения одной стороны называется её правовой обязанностью, с точки зрения другой стороны называется её правом, а с точки зрения третьей стороны является правоотношением между первыми двумя сторонами; - право, существовавшее до внешних нормативных регуляторов и помимо них, называется «интуитивным правом»; - если правила вызывают в индивиде двустороннюю эмоцию (переживание чужого права и своей обязанности перед ним), то интуитивное право опирается на нормы как на внешний авторитет и превращается в позитивное право; - виды позитивного права: прецедентное, вызываемое обычаями; «игорное», формируемое правилами игр; официальное право, возникающее под действием норм, созданных государством - самый эффективный вид права среди разновидностей позитивного права и др.; - для развития и процветания общества официальное право должно вобрать в себя прогрессивные положения интуитивного права, прежде всего, аксиомы интуитивного порядка, выраженные в понятии «справедливость»; - официальное право, нарушающее аксиомы интуитивного права, несправедливо и подлежит отмене; - для преобразования права царской России необходима «политика права» - план постепенных государственноправовых реформ в сфере педагогики правовых эмоций, борьба за право, высокую юридическую культуру чиновников и простых людей.

173

ТОЛСТОЙ Л.Н. (1828- 1910) Взгляды Толстого на государство во многом совпадают с идеями европейских анархистов, таких, как Прудон. Но, подобно Бакунину и Кропоткину, Толстой ставил анархизм не на индивидуалистическую, а на коллективную основу. При этом, разумеется, он отрицательно относился к политической программе русских революционеров-анархистов с их ориентацией на революционное насилие. Толстой проповедовал "мир всех людей между собой" на основе христианских ценностей. Вместе с государством, по Толстому, должно исчезнуть и право, ибо право как совокупность "узаконению" опирается исключительно на государственное насилие и не имеет ничего общего со справедливостью. Узаконения никогда не устанавливаются с общего согласия и для общей пользы. С анархистских позиций обличает Толстой и юридическую науку, считая ее главною целью лицемерное оправдание существующего зла. "Есть насилующие и насилуемые, и насилующим хочется оправдать свое насилие". Отсюда и такие черты правоведения, как схоластический характер, формализм, игнорирование и фальсификация действительного положения исторических фактов, беспочвенность и маниловщина. Анархо-христианская программа Толстого включает в себя цель — идеал и средства его осуществления. Цель — состояние всеобщей любви и братства — описана Толстым в самых общих чертах со ссылками на священные писания христианства и иных религий, особенно индуизма. Намного конкретнее изложение путей утверждения на земле христианских заповедей. Это целый комплекс "непротивленческих" мер, с конкретными предложениями по социальному реформированию России. Ближайшая задача — предупредить "братоубийство", не допустить взрыва насилия в раздираемом противоречиями русском обществе. Толстой много раз писал о своей эпохе как о времени социальных потрясений: "Это времена революции". Предвидя "еще худшие страдания и преступления", Толстой предложил программу примирения общества, раздираемого противоречиями. Обращаясь к верхам как "к невольным единомышленникам, сотоварищам нашим и братьям", он убеждал царя, что хорошо может быть только тогда, когда "хорошо самому сильному, трудящемуся большинству, на котором держится все общество". "Самые скромные" желания "огромного большинства русского общества" заключались, по его мнению, в свободе и просвещении. Для устранения революционного брожения нужно сделать "очень мало". Прежде всего, "уравнять крестьян во всех их правах с другими гражданами и потому уничтожить... нелепый институт земских начальников, отменить те особые правила, которые устанавливаются для определения отношений рабочих к нанимателям", освободить крестьян от квартирной, подворной, сельской, полицейской повинностей (сотские, десятские), освободить их от несправедливого обязательства "платить по круговой поруке долги других людей, а также и от выкупных платежей, давно уже покрывших стоимость выкупаемых земель", и, главное, "уничтожить бессмысленное, ни на что не нужное, оставленное только для самого трудолюбивого, нравственного и многочисленного сословия людей, позорное телесное наказание". Писатель решительно высказывается и за отмену режима усиленной охраны ряда мест, где под предлогом борьбы с революционерами законы не действовали. "Эта приостановка действия общих законов развивает доносы, шпионство, поощряет и вызывает грубое насилие". Самым важным Толстой полагал уничтожение "всех стеснений религиозной свободы, то есть уничтожить все те законы, по которым всякое отступление от признанной правительством церкви карается как преступление; разрешить открытие и устройство старообрядческих часовен, церквей, молитвенных домов баптистов, молокан, штундистов и др.; разрешить религиозные собрания и религиозные проповеди всех исповедании; не препятствовать людям воспитывать своих детей в той вере, которую они считают истинной".

174

ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ РУССКИХ МАРКСИСТОВ. Суть марксистского подхода к государству и праву состоит в понимании этих образований в качестве надстроечных по отношению к экономической структуре общества. Уподобления государства и права надстройке - исследовательский прием, призванный доказать наличие того факта, что данные явления коренятся в «материальных жизненных отношениях», опираются на «реальный базис» и в своем бытие зависят от него. Способ производства материальной жизни обуславливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще. Конечную причину и решающую движущую силу всех важных исторических событий марксизм находит в экономическом развитии общества. СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Классовая общественно-экономическая формация , согласно марксизму, непременно передает политической и юридической надстройке качество классовости, в котором заключено два ряда свойств. Один ряд - абстрактные, общие моменты, характеризующие всякое государство и всякое право. Второй - свойства, порождаемые конкретно-исторической спецификой определенной классовой формацией. В марксизме классовая борьба выступает одной из важнейших закономерностей бытия общества, расколотого на антагонистические классы. Из-за классовой борьбы аппарат государства оказывается учреждением, легитимно осуществляющим целенаправленное насилие в обществе. В исторической эпохе, которую откроет акт ниспровержения классового господства буржуазии, Маркс различает три периода:!) переход от капитализма к первой ступени коммунистического общества - социализму; 2) первую (низшую) фазу коммунистического общества; 3) высшую фазу коммунизма. В политическом плане переход от капитализма к социализму специфичен тем, что государство данного периода должно быть орудием диктатуры пролетариата, его социальной власти и решать задачи, обуславливаемые продолжающейся классовой борьбой, сопротивление свергнутых классов, искоренением частной собственности, строительством социалистического общества. На первой ступени коммунистической формации ( при социализме) картина иная: средства производства уже вышли из частной собственности и принадлежат всему обществу, нет больше эксплуататорских классов и поэтому классовополитическое насилие делается ненужным; но государство на этом этапе сохраняется. Отмирание государства предвидится на высшем этапе коммунизма.

175

Г.В.ПЛЕХАНОВ. Плеханов первым среди русских социалистов доказал применимость марксизма к условиям новой России. С его именем связывают начало марксизма в России. Основные черты взглядов на государство и право: - Прямо ставится вопрос о захвате политической власти рабочим классом и о полной перестройке государства в интересах пролетариата. - Критика идеалистических взглядов народников, утопического смысла их социалистической теории. - Община разлагается под действием капитала и не может быть оплотом будущего социализма, как говорили народники, она развивается не в сторону социализма, а в сторону буржуазных отношений. - Критика с позиций марксизма мелкобуржуазной утопической сущности анархизма. - Осознание (в отличие от большевиков) того, что преждевременный захват власти - революция без будущего, поскольку она не имеет резервов. По Марксу, социализм будет естественным результатом объективного экономического развития, поэтому в экономически недоразвитой России переход к социализму пока невозможен. - Вообще капитализм имеет более прогрессивный характер буржуазного способа производства. Капитализм следует поддерживать в его борьбе против реакции, но отчаянно противостоять его борьбе с рабочей революцией будущего. - Путь прогресса в России связан не столько с революционной борьбой интеллигенции, сколько в осознанной борьбе народных масс (пролетариата в первую очередь) против царизма и буржуазии.

176

РАЗДЕЛ VII. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (1917-1990 гг.)

177

1. Становление нового государства и права (1917- середина 1918 г.) Решения II всероссийского съезда советов – правовая основа формирования нового государства Провозгласил себя высшим органом власти России Провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственной формой власти. Избрал новый ВЦИК и сформировал СНК, ставший правительством России Принял два обращения: - «К гражданам России» - «К рабочим, солдатам, крестьянам» В них говорилось о переходе власти к Военно-революционному комитету, съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, а на местах-местным советам. Принял «Декрет о мире»: - предложение заключения мира между враждующими государствами - предложение опубликования тайных дипломатических актов - предложение отказа от аннексий и контрибуций - провозглашал принципы долговременной внешней политики России мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм», право наций на самоопределение. Принял «Декрет о земле»: - отмена частной собственности - запрет аренды земли и использование наемного труда - требование социализации земли Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые акты, имевшие конституционное значение

Основные вопросы на съезде О власти

О мире

Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам о победе Октябрьской революции и её ближайших задачах. Основные положения: 1. Съезд единственный законный высший орган госвласти. 2. Власть на местах- Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 3. Задачи: • Демократический мир • Безвозмездная передача помещичьих земель в распоряжение крестьянских комитетов • Своевременная доставка хлеба в города • Самоопределение наций

«Декрет о мире» : 1. Предложение Советского правительства воюющим странамначать переговоры о мире. 2. Борьба за независимость признана законной(самоопределение наций). 3. Захватническая война- величайшее преступление против человечества. 4. Принципы открытых переговоров между государствами, отвержение тайной дипломатии. 5. Народная дипломатия (призыв о мире к народам воюющих стран).

О земле «Декрет о Земле»: 1. Отмена частной собственности. 2. Местные советы депутатов охраняли конфискованную собственность (порча- тяжкое преступление). 3. Местные органы должны провести земельную реформу, руководствуясь «Крестьянским наказом о земле»: • Земля - всенародное достояние • Право пользования землёй- всенародно • Запрещение наёмного труда • Свобода выбора форм землепользования • Распределение земли с учетом местных особенностей

О создании Советского правительства «Декрет об образовании Советского государства»: 1. Правительство создавалось как временное. 2. 13 народных комиссаров. 3. Контроль за деятельностью правительства и право смещать комиссаров – Всероссийский съезд Советов и Центральный комитет (ВЦИК)

178

Высшие органы государственной власти и управления (1917-1918 гг.) Всероссийский съезд Советов - высший представительный орган

установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции ратификация мирных договоров установление, изменение границ, отчуждение частей территории Республики или прилежащих ей прав соглашения с иностранными государствами по вопросам объявления войны и заключения мира

Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) -высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган

Совет народных комиссаров - правительство (общее управление делами государства, наделялся и правом издавать законодательные акты)

объединение и согласование работ по законодательству и управлению

Наркоматы - отраслевые органы управления

определение общих направлений деятельности правительства и всех органов советской власти в РСФСР наблюдение за проведением в жизнь конституции, постановлений всероссийских съездов советов и центральных органов Советской власти и др.

избрание ВЦИК и заслушивание отчетов о его деятельности, а также докладов по актуальным вопросам внутренней и внешней политики

и др. Комиссии (подготовка проектов нормативных актов, их окончательная доработка, решение некоторых иных задач)

иностранных дел военных морских внутренних финансовых юстиции труда социального обеспечения просвещения путей сообщения земледелия торговли и промышленности продовольствия государственного контроля здравоохранения

Президиум (подготовка материалов к заседанию ВЦИК, контроль работы комиссий и отделов) Отделы (организация ведения текущей работы)

179

Местные органы власти (1917-1918гг.) Местные советы проведение в жизнь всех постановлений высших органов советской власти принятие мер к поднятию территории в культурном и хозяйственном отношении решение вопросов местного значения объединение всей деятельности советского государства на соответствующей территории Съезды советов

Советы депутатов:

- законодательный съезд советов (формировался из представителей сельских советов: один представитель на 10 депутатов совета) - уездный съезд советов (формировался из представителей сельских советов: один представитель на 1000 депутатов совета) - губернский съезд советов (формировался из представителей городских: один представитель на 2000 депутатов совета и волостных советов: один представитель на 10 тыс. депутатов) - областной съезд советов (формировался из представителей городских: один представитель на 5 тыс. депутатов и уездных съездов советов: один представитель на 25 тыс. депутатов)

сельский совет (один депутат избирается на 100 жителей) городской совет (один депутата избирается на 1000 жителей)

Исполкомы (исполнительные комитеты, осуществляющие организационную работу и проведение решений советов и центральной власти в жизнь) Отделы (только вволостных, уездных, губернских и областных советах)

Организационный

Финансовый

Бюджетный

Промышленности

180

Становление органов судебной власти (1917-1918гг.) Декрет СНК о суде № 1 от 7 декабря 1917г. Суды местные (избирались населением)

революционные трибуналы (избирались губернскими и городскими советами)

рассмотрение уголовных дел, по которым может быть назначено наказание рассмотрение контрреволюционных дел, а также дел по не более 2 лет лишения свободы фактам мародерства, саботажа и т.д. рассмотрение гражданских дел с ценою иска до 3 тыс. руб. Декрет ВЦИК о суде № 2 от 28 февраля 1918 г. Предусматривал: - создание в уездах и городах окружных судов для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов - создание следственных комиссий для ведения предварительного следствия - создание областных судов выступающих в качестве кассационной инстанции по отношению к окружным судам - создание Верхнего судебного контроля - создание профессиональной адвокатуры - разрешил местным советам образовать комиссии правозаступников (выполняли функции прокуратуры) - сохранил возможность любому гражданину, присутствующему в зале судебного заседания, на общих началах выступать в роли обвинителя или защитника Декрет СНК о суде № 3 от июля 1918 Предусматривал: - целесообразным создание областных судов и Верхнего судебного контроля - расширение подсудности местных судов - лишение окружных судов права рассматривать в кассационном порядке жалобы на решения и приговоры местных судов - объявления советов местных народных судей в качестве кассационной инстанции на решения и приговоры местных судов Декрет СНК «О Революционных трибуналах» от 17 мая 1918 г Предусматривал: - создание революционных трибуналов только в столицах, губерниях и крупных городах - определение подсудности революционных трибуналов Декрет ВЦИК «О Революционных трибуналах при Всероссийском Центральном Исполнительном комитете советов» от 29 мая 1918 г.» Предусматривал: - создание Революционного трибунала при ВЦИК в г. Москве для решения важнейших дел о контрреволюционных преступлениях - создание центральной комиссии обвинителей при Революционном трибунале для участия в работе следственной комиссии

При ВЦИК создан кассационный отдел для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры революционных трибуналов.

181

Становление правоохранительных органов (1917-1918 гг.) Правоохранительные органы

Президиум

ВЧК*

пресечение и ликвидация контрреволюционного саботажа и других контрреволюционных действий на всей территории России

проведение расследования и передача уголовных дел в революционный трибунал

Отделы:

Милиция

- информационный - организационный отделы по борьбе с саботажем, контрреволюцией, спекуляцией, бандитизмом и т.д.

охрана общественного порядка борьба с преступностью

проведение уголовного розыска и дознания по уголовным делам

Органы управления местами лишения свободы

Карательный отдел при наркомате Юстиции

Местный карательный отдел

Распределительная комиссия для определения режима и конкретного места лишения свободы

*

* Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем

Места лишения свободы : общие места заключения (тюрьмы) - реформатории и земледельческие колонии как учреждения воспитальтельнокарательные, в особенности для молодых преступников - испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или досрочного освобождения

- карательнолечебные заведения для помещения арестованных с заметно выраженными дефектами - тюремные больницы

182

Становление Красной армии (1917-1918 гг.) I Замена регулярной армии всеобщим вооружением (1917 г.)

Введение выборности командного состава Декрет СНК от 29 декабря 1917 г. «Об уравнении в правах всех военнослужащих»: отмена всех армейский чинов и званий, а также связанных с ними преимуществ и знаков отличий Декрет СНК от 28 января 1918 г. «О Рабоче-крестьянской Красной Армии»: в основу формирования армии был положен классовый принцип(имущие слои населения лишались права служить в армии и иметь оружие) Армия формировалась на сугубо добровольных началах Бывшим офицерам было отказано в доверии по мотивам социального происхождения и неблагонадежности II Переход к регулярной армии (1918 г.) Постановление ВЦИК от 22 апреля 1918 г.: отказ от выборности командного состава (командир отдельных воинских частей и армий назначался Наркоматом по военным делам по согласованию с Верховным военным советом: выборность сохранялась лишь в отношении ротных командиров Постановление ВЦИК от 29 мая 1918 г. «О принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую Армию» : отказ от принципа добровольности (призыв проводится на территориальном уровне по мере необходимости; срок службы – 6 месяцев) Секретное постановление СНК: - разрешение принимать на службу специалистов старой армии - введена должность военных комиссаров для контроля за действиями военных специалистов Изменение структуры местных органов военного управления: при губернских, уездных и волостных советах были созданы комиссариаты по военным делам ( учет населения, годного к военной службе, призыв; обучение рабочих и крестьян военному делу; снабжение армии продовольствием и иным имуществом)

183

Становление нового государственного устройства (1917-1918 гг.) 1917 г.

1

2

Форма правления

Форма государственного устройства

Республика

Унитарное государство (административно-территориальное деление на губернии, уезды и волости)

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (1918 г.)

Россия – федерация советских национальных республик на основе свободного союза свободных наций

184

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) Декларация 1 раздел Основы Госстроя : Россия объявляется – Республика Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Учреждена Федерация Советских национальных республик.

2 раздел Программные задачи советского правительства: 1. Уничтожение эксплуатации. 2. Устранение классов. 3. Победа социализма во всем мире. ( Идеи накоплены революционным романтизмом).

3 раздел Основные принципы внешней политики, изложенные в декрете о мире.

4 раздел Открытый классовый характер Советской власти, недопустимость эксплуататоров у власти (сформулирован принцип социалистическо -политической организации – открытая диктатура трудящихся.

185

Конституционные основы государственности Конституция РСФСР 1918 года

Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа

Общие положения Конституции РСФСР

Конституция советской власти в центре и на местах

Активное и пассивное избирательное право

Бюджетное право

О гербе и флаге РСФСР

Сущность и задача государства: диктатура городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства, ставившая своей целью полное подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и построение бесклассового общества-социализма.

186

Основные положения конституции РСФСР 1918 г. 1

Форма государства

Федерация советских национальных республик - носили ярко выраженный классовый характер и предоставлялись только трудящимся

2

3 4

5

6

Конституционные права и свободы

- конституция не содержала перечня конституционных прав и свобод, предоставляемых трудящимся, и не раскрывала их содержания, назывались лишь права и свободы, которые должны обеспечиваться советским государством

Конституционные обязанности

- трудиться - защищать социалистическое отечество

Порядок формирования, структура и компетенция центральных органов государства

Активно и пассивное избирательное право

Финансовая политика

Предоставлялось лицам, достигшим 18 лет, из числа рабочих, служащих, крестьян и казаков-земледельцев, не пользующихся наемным трудом; солдатам Красной Армии и Флота; гражданам, потерявшим трудоспособность, если до этого они принадлежали к какой-либо из перечисленных категорий населения - право советской власти «вторгаться в права частных собственников» - право центральных органов власти на определение видов доходов и сборов, входящих в обще государственный бюджет, и самостоятельное расходование бюджетных средств на общегосударственные потребности и нужды

187

Становление трудового права (1917-1918 гг.) Рабочий день

Декрет СНК от 29 октября 1917 г: - 8 часов в сутки и 48 часов в неделю -сокращенный рабочий день вводился в канун Рождества Христова и праздника Святой Троицы и должен был заканчиваться в 12часов дня; в особо вредных производствах и работах - обязательный обеденный перерыв продолжительностью не менее 1 часа и не позднее 6 часов с начала работы - к работе в ночное время допускались только мужчины - запрещались работы в праздничные дни, в которые включались все воскресенья и 15 праздничных дней

Отпуск Заработная плата Биржи труда

Социальное страхование

Постановление СНК ОТ 14 МАЯ 1918 г «Об отпусках»: вводились ежегодные оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим, проработавшим не менее 6 месяцев без перерыва - минимальный размер устанавливался на уровне необходимого прожиточного минимума - более высокие размеры зависели от квалификации работника, сложности выполняемых им работ, тяжести условий труда Декрет СНК от 13 февраля 1918 г « О биржах труда»; - создавались при объединениях профессиональных союзов в городах и иных поселениях численностью жителей не менее 20 тысяч - услуги: • услуги по предоставлению работы (оказывались бесплатно) • устроение столовых и общежитий издание бюллетеней о состоянии рынка труда открытие библиотек, читален 1 Положение ВЦИК от 24 декабря 1917 г « О страховании на случай безработицы»:

• •

безработными признавались все трудоспособные лица, главным источником существования которых была работа по найму, если эти лица не могли найти себе работу и были зарегистрированы на бирже труда пособия по безработице предоставлялись в размере полного заработка, но не свыше средней заработной платы для соответствующего региона 2 Декрет ВЦИК от 5 января 1918 г « О страховании на случай болезни»:

Не распространялся на администрацию, инженеров, юристов и лиц свободных профессий. • всем лицам, за нанятым по найму, предоставлялась бесплатная медицинская помощь, а также денежное пособие в случае болезни ( выдавалось с первого дня потери трудоспособности по день выздоровления за пропущенные дни в размере полного заработка нетрудоспособного работник) • пособие по беременности и родам выплачивалось в размере полного заработка в течение 8 недель до и после родов

188

Становление основ гражданского права (1917-1918) • • Цель

•

ограничение частного капитала сведение материального положения имущих классов до положения трудящихся классов реальное обеспечение конституционной обязанности жить за счет своего труда

Закладываются основы института социалистической собственности на орудия труда и средства производства и сужается сфера частной собственности. Не все национализированное имущество автоматически переходило в собственность государства - значительная часть предприятий России оставалась в безвозмездном пользовании прежних владельцев (они обязывались финансировать деятельность предприятий, могли получать доходы на прежних основаниях) Наибольшее значение имели: Институт частной собственно сти

Частная собственность, основанная на личном труде, сохранялась за собственниками

Институт государстве нной монополии

Государство и его органы объявлялись обязательным контрагентом в договорах купли продажи определенного имущества

Институт наследован ия

Согласно Декрету о суде № 1 наследование по закону и завещанию отменялось. Все движимое и недвижимое имущество, стоимостью свыше 10 000 рублей, после смерти владельца переходило в собственность государства

189

Становление основ семейного права (1917-1918 гг.) Декрет СНК и ВЦИК «О гражданском браке и о ведении книг актов состояния» от 1 января 1918 г

1.

Добровольность брака

- признавался лишь гражданский брак - для вступления в брак не требовалось согласие родителей или разрешение начальства - не имели никакого значения для регистрации брака принадлежности к тому или иному сословию, национальности, религии - отменялся запрет брака между лицами, состоящими в отдаленном родстве - необходимо было лично прийти в органы регистрации браков и дать подписку о добровольном вступлении в брак и об отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению - зарегистрировавшим свой брак выдавалось свидетельство о браке

2.

Регистрация брака

3

Препятствия для вступления в брак

- не достижение брачного возраста (для мужчин -18 лет, для женщин – 16 лет) - нахождение в близком родстве (родственники по прямой линии) - запрещался брак между братьями и сестрами, умалишенными, лицами уже состоящими в браке

Семейные взаимоотношения

- устанавливалось равноправие мужчин и женщин в области семейных отношений - уравнивались внебрачные дети с детьми рожденными в браке

4

5

6

Характер имущественных отношений супругов

Свобода расторжения брака

- режим раздельного имущества Декрет ВЦИК и СНК от 1 января 1918 г. «О Расторжении брака» - объявлялась полная свобода развода по обоюдному согласию супругов или даже заявлению одного из них - дела о разводе рассматривались только местными судами

190

Становление основ гражданского процессуального права (1917-1918 гг.) Декреты о суде № 1; 2; 3 и инструкция об организации и действии местных народных судов от 23 июля 1918 г. гражданские дела рассматривались местными и окружными судами при разрешении гражданских дел суды могли руководствоваться законами свергнутых правительств, если они не были отменены советским законодательством и не противоречили социалистическому правосудию судьям предписывалось руководствоваться соображениями справедливости и не связывать себя формальным законом основные доказательства:

-объяснения сторон - показания свидетелей - письменные доказательства - экспертные заключения

судебная пошлина:

- по гражданским искам ниже 100 рублей не взималась - по гражданским искам от 100 рублей до 3 тысяч рублей составляла 2 %

истец и ответчик получали равные процессуальные права; могли вести дела в суде как лично, так и через представителей допускалось кассационное обжалование решений местных судов по гражданским делам, которым присуждалось денежное взыскание свыше 100 рублей Отсутствовала стадия пересмотра в порядке надзора вступивших в законную силу решений судов первой инстанции и определений кассационных инстанций

191

Становление основ Уголовного права (1917-1918 гг.) - отсутствие уголовного кодекса с четкими формулировками составов преступления и конкретными мерами наказания в связи с этим возникала возможность судебным органам по своему усмотрению трактовать состав преступления и определять за него меру наказания - предписания по вопросам уголовного права чаще всего формулировались расплывчато и не конкретно - в декретах отсутствовало понятие преступления в связи с этим нередко устанавливалась уголовная ответственность не только за преступления, но и за проступки - неопределенно трактовались формы вины - соучастие никак не учитывалось при назначении наказания (соучастники должны были отвечать в той же мере, что и исполнители) - не мелось никакой системы мер, применяемых к лицам, совершившим преступление Наказания Основные штрафы конфискация имущества принудительные общественные работы лишение свободы расстрел

Дополнительные выдворение из города лишение продовольственных карточек объявление врагом народа опубликование в списках врагов народа лишение политических прав Преступления

Контрреволюционные саботаж, понимаемый как неисполнение обязанностей работниками государственных органов и учреждений с целью подрыва Советской власти попытка присвоения государственной власти отдельными лицами, органами, учреждениями, а также принадлежность к контрреволюционным организациям, восстаниям, заговорам, мятежам контрреволюционная агитация и пропаганда, проводимая как устно, так и «путем использования печати» или при помощи набатного звона государственная измена, шпионаж, а также укрывательство изменников и шпионов диверсии политическое хулиганство сокрытие в контрреволюционных целях оружия участие в работе полиции иных государственных органах, которые вели активную борьбу с революционным движением царской России

Простые самоличный обмен товаров на хлеб нарушение правил разработки торфа несвоевременное выполнение поставок льна и т.п.

192

Становление основ Уголовно-процессуального права (1917-1918 гг.)

Недостатки

Особенности

- отсутствие надлежащего нормативно-правового регулирования уголовнопроцессуальных отношений - судебный произвол - низкая профессиональная подготовка судей - бездействие кассационных инстанций - отсутствие института пересмотра приговоров в надзорном порядке - народный судья местного суда самолично вел предварительное следствие по подсудным делам - в революционных трибуналах и окружных судах предварительное следствие осуществлялось следственными комиссиями, избираемыми местными советами - процессуальное положение лиц, обвиняемых в совершении преступлений, не регламентировалось - на стадии предварительного следствия допускалась защита лишь по спискам, утвержденным местными советами

Декрет о суде № 1 от 7 декабря 1917 года предусматривал кассационное обжалование решений и приговоров местных судов в уездный суд.

193

2. Государство и право периода гражданской войны и иностранной интервенции (середина 1918-1920 гг.) Причины, сущность и правовые основы политики «военного коммунизма» в период гражданской войны. Причины Практика военного коммунизма связана с известными расчетами на то, что после захвата большевиками власти произойдёт переход старой русской экономики к гос.производству и распределению на гос.началах.

Подавление противников советской власти

Основные государственно–правовые мероприятия политики «В.К.» 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Превращение страны в военный лагерь Военная мобилизация, введение всеобщей трудовой повинности Жесткая централизация, снабжение предприятий и распределение их продукции Государственная монополия на внутреннюю торговлю Чрезвычайные репрессивные меры по защите государства Продразвёртска

Итоги политики 1. Победа Советской власти в Гражданской войне и изгнание интервентов с территории страны 2. РКП(б) – монополия на гос.власть 3. Рабочий класс – формально господствующий

194

Развитие органов власти на местах в годы гражданской войны Осуществлялось в двух направлениях: 1) упрочнение статуса советов как полновластных органов власти; 2) создание чрезвычайных органов, вместо местных советов Принимались действенные меры по совершенствованию деятельности местных советов, по поиску их взаимодействия с центральными органами государственной власти и управления. Постановлением 6 съезда Советов «О советском строительстве» расширены права местных советов. Они стали отделами губернских исполкомов. Декретом СНК от 27 января1918г. вопросы административно-территориального деления переданы советам.(15 июля1919г. декрет отменен.) В 1920г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав тем самым - низовое звено советской системы.

195

Развитие высших органов государственной власти и управления в годы гражданской войны

Три Всероссийских съезда Советов (VI-VIII) . VI съезд- 6-9 ноября1918г. ⇒ ВОПРОСЫ: Мобилизации сил на защиту от VII съезд- 5-9 декабря1919г. белогвардейцев и иностранной VIII съезд-22-29декабря1920г. интервенции, борьбы с голодом, ВЦИК:

разрухой, активизации деятельности государственных органов.

Сужение круга лиц, работающих с законами.

Президиум ВЦИК:

Установлен сессионный порядок. Перестал действовать как постоянный орган. Плановые сессии – каждые 2 месяца. А по инициативе Президиума ВЦИК и СНК – чрезвычайные сессии.

Наделялся правом руководить заседаниями ВЦИК, наблюдать за выполнением его постановлений, назначать наркомов, инструктировать центральные и местные органы, отменять постановления СНК и д.р. В декабре 1920 наделен законодательными полномочиями.

СНК: Высший орган исполнительной власти. В составе- 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. Наделялся и законодательными полномочиями. В 1918г. – образован малый СНК .Состоял из 11 должностей: представителей ВЦИК, ВСНХ, ВЦСПС и т.д. Имел очень серьезное значение. СРКО: 30 ноября 1918г. с создан Совет Рабоче - Крестьянской Обороны. Вся полнота власти в области обороны. Состоял из 6ти должностных лиц: В. Ленина, Л. Троцкого, В. Невского, Н. Брюханова, Л. Красина и И. Сталина. Задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное руководство армией. В апреле 1920г. –СРКО был преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК. Возглавлял Совет председатель Правительства РСФСР. Задачи: планирование народного хозяйства и контроль за его исполнением. Права: установление единого хозяйственного плана РСФСР, внос его на утверждение ВЦИК и последующие его преобразования.

196

Развитие органов судебной власти в период гражданской войны Вопросы организации правосудия были рассмотрены в Положении о народном суде РСФСР, утвержденном Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918г. ИЗМЕНЕНИЯ: - Расширилась подсудность народных судов; - Ликвидировались окружные суды и Московский кассационный; - Установление разного состава суда в зависимости от категории дел. - Запрет ссылок на законы прежних правительств. Единая форма суда – народный. Состоял из народного судьи и нескольких заседателей. Остался прежний порядок их избрания. Новая система просуществовала почти два года. Новое Положение о народном суде РСФСР, ВЦИК утвердил 21 октября1920г.. УСТАНАВЛИВАЛОСЬ:

1 .порядок избрания и отзыва народных судей; 2 .предварительное следствие; РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ТРИБУНАЛЫ: Положением ВЦИК от 12апреля1919г. сократилась сеть военных трибуналов.

Состояли из: Председателя и двух народных заседателей. 18 марта 1920г. ВЦИК утвердил новое Положение о ревтрибуналах. Введена новая должность следователя-докладчика. В 1922г. революционные трибуналы ликвидированы.

197

Система судебных органов в годы гражданской войны

ВЦИК

НАРО ДНЫЙ КО МИССАРИАТ ЮСТИЦИИ

КАССАЦИО ННЫЙ РЕВО ЛЮЦИО ННЫЙ ТРИБУНАЛ

РЕВВО ЕНСО ВЕТ РЕСПУБЛИКИ

НАРО ДНЫЙ КО МИСС АРИАТ ПУТЕЙ СО О БЩЕНИЯ

Отделы юстиции губисполкома

Губернские трибуналы

Реввоентрибунал при реввоенсовете

Революционный военный транспортный трибунал

Губернские советы народных судов

Уездные советы народных судов

Народные суды

Реввоентрибуналы фронтов, флотов и военных округов

Реввоентрибуналы армий

Реввоентрибуналы дивизий

Революционные военные транспортные трибуналы железных дорог, речных и морских бассейнов

198

Система чрезвычайных органов власти и управления в годы гражданской войны и иностранной интервенции С целью гос. обороны ВЦИК 2 сентября 1918 г. объявил РСФСР военным лагерем. 30 ноября 1918 г. постановлением ВЦИК и СНК был образован Совет рабочей и крестьянской обороны (Совет обороны) во главе с Лениным в составе 5 – 7 человек, руководителей важнейших ведомств. 1.

Чрезвычайный уполномоченный по снабжению Красной армии и флота , Уполномоченные, которых Совет обороны при необходимости посылал туда, где складывалась наиболее трудная обстановка

2. Чрезвычайные органы власти на местах – революционные комитеты: 1. Республиканские (Белорусский, Башкирский). 2. Областной (Восточно-Забайкальский) 3. Губернские, уездные, областные. 4. Подпольные (в тылу врага). Ревком 3 – 5 человек ( представители партийных органов, военного командования ). Ревкомы учреждались трёх типов Ревкомы местностей освобождаемых от неприятеля на данной территории: Подчинялись Реввоенсовету. Принадлежала вся полнота власти на местах. Занимались борьбой с бандитами , мобилизацией местных ресурсов на нужды фронта, восстановлением народного хозяйства, местных органов власти и управления. 3. Усиление репрессивных функций ВЧК 4. Учреждение комитетов бедноты 5. Продовольственные отряды по хлебозаготовкам 6. Создание особых мест заключения - концлагерей

Ревкомы прифронтовой полосы (25-50 км от линии фронта): Занимались эвакуацией государственного имущества, пропагандистской работой.

Типовые ревкомы: Содействие военным властям в производстве оборонительных работ, в проведении мобилизации, в выполнении военно- заготовительных работ и поставке продовольствия в промышленные центры.

199

Развитие национально-государственного устройства в годы гражданской войны Форма правления – республика. Советы собирались ежегодно, определяли направления деятельности советского государства. Образовывались новые республики в составе РСФСР, Вырабатывались принципы их вхождения в федерацию, Определялись предметы ведения и полномочия федеральных органов гос. власти и гос. органов автономных республик. В период с1919 по 1920г. были созданы: - Автономная Советско- Башкирская республика, - Автономная Татарская Социалистическая Советская Республика, - Дагестанская и Горская автономные советские республики, - Автономная Киргизская Социалистическая Советская Республика, - Четыре автономные области и одна трудовая коммуна: Декретом ВЦИК от 8 июня 1920г. образовалось областное объединение – Карельская Трудовая Коммуна. 24 июня 1920г. ВЦИК и СНК приняли декрет “Об автономной Чувашской области”, 24 сентября1920г. 9 съезд Советов Туркменистана принял Конституцию Туркестанской АССР. 4 ноября 1920г.- декреты “Об образовании Автономной области Марийского народа ” и “Об образовании Автономной области Вотяцкого народа”. 21 апреля 1921г. образование Туркестанской Советской Социалистической Республики в составе РСФСР. В конце 1918г. образовалась Трудовая коммуна немцев-колонистов. К концу 1920г. в состав РСФСР входили: шесть автономных республик, четыре автономных области, две трудовые коммуны. Автономии создавались в целях обеспечения самоопределения государственности конкретной национальности. Автономная республика – высшая форма автономии. Правовой статус определялся специальными декретами ВЦИК. Высший орган автономии – Съезд советов, избираемый ЦИК и Совнаркомом. Правовое положение не было определено. Не были приняты Положения, закреплявшие статус автономных областей и коммун.⇒ Процесс становления гос. устройства не был завершен в этот период и продолжался в следующем, в условиях НЭПа

200

Развитие трудового права в годы гражданской войны Формировалось как самостоятельная отрасль системы права. Ранее трудовые отношения регламентировались гражданским законодательством. В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС. КЗоТ состоял из: 137 статей, сведенных в девять разделов и пять приложений 1. о трудовой повинности, 6. о вознаграждении за труд, 2. право на применение труда, 7. о рабочем времени, 3. порядок предоставления труда, 8. об обеспечении надлежащей производи труда, 4. о предварительном испытании, 9. об охране труда 5. о переводе и увольнении трудящихся Приложения: - порядок установления нетрудоспособности, - выдачи пособий во время болезни, правила о безработных и выдачи им пособий, - о трудовых книжках, - о еженедельном отдыхе и о праздничных днях. Сфера действия КЗоТ ограничивалась отношениями в сфере трудовой деятельности лиц, работающих за вознаграждение. КЗоТ не регулировал трудовые отношения в с/х артелях и товариществах, труд земледельцев, ремесленников, т.к. труд в этих сферах регламентировался иными нормативными актами. Положения КЗоТ: 1. Основная задача - привлечение к труду всего трудоспособного населения страны. От трудовой повинности освобождались лица, младше 16ти, старше 50ти и нетрудоспособные из-за болезни или увечья. Трудоспособные лица наделялись «правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы». 2. Восьми часовой рабочий день. Сокращенный рабочий день, работающим в ночное время. Оплачиваемый месячный отпуск. 3. КЗоТ устанавливал основания увольнения с работы. 4. Права по вопросам оплаты труда, найма, увольнения и отдыха отводились профсоюзам. Многие положения КЗоТ не получили практического применения. Вместо них действовало Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919г., а затем – Общее положение о тарифе от 17 июня1920г. Данные акты регулировали основные институты трудового права и частично заменяли КЗоТ. Формы трудовой повинности: Трудовая повинность для вовлечения имущих слоев общества в общественно полезный труд, Натуральная повинность – гужевая, дровяная, Трудовая мобилизация рабочих металлургической промышленности. Поиск эффективных мер борьбы с нарушителями трудовой дисциплины. Декретом СНК от14 ноября1919г. созданы дисциплинарные товарищеские суды. Декретом СНК от27апреля 1920г. устанавливались суровые меры наказания прогульщиков. Появились коммунистические субботники – бесплатная работа в выходные дни.

201

Развитие гражданского права в период гражданской войны Правовое регулирование отношений осуществлялось путем принятия декретов. Сокращение сферы товарно - денежных отношений – главная особенность гражданского права этого периода. Направлена на уничтожение частной торговли, организацию продуктообмена между производительными и потребительскими коммунами единого хозяйственного целого. Произошло сокращение торгового оборота. Денежные отношения вытеснялись натуральным продуктообменом Программа РКП(б) принята в марте 1919г. Предусматривала задачу замены « торговли планомерным , организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов» , организации всего населения в « единую сеть потребительских коммун, способных с наибольшей быстротой и с наименьшими затратами труда распределять все необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат.» Это было достигнуто благодаря трем мероприятиям: 1. Переведению всех гос.предприятий на сметно- бюджетное финансирование. Декретом СНК от 4 марта 1919г. «О финансировании государственных предприятий». 2. Объединению в одну систему банковских учреждений, казначейства, сберегательных касс. Декрет СНК от 10 апреля 1919г. 3. Введением продразверстки. Государственные предприятия освобождались от всех видов налогов и сборов, аннулировались все их недоимки по налогам и сборам, а также задолженность др. государственным предприятиям. Но государству не удалось полностью покончить с товарно - денежными отношениями. Декрет СНК от 15 июля 1920г., разрешил предприятиям приобретать на частном рынке необходимые для производства материалы и оборудование. Продолжали действовать нормы гражданского права, регулирующие договоры купли- продажи, мены, подряда и др. Принципиальные изменения вносились в регулирование отношений, связанных с авторскими правами. Но новые законы, принятые в защиту авторов, не обошли вниманием и интересы государства.

202

Развитие земельного права в годы гражданской войны В феврале 1919г. ВЦИК принято Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Земля – единый государственный фонд, который находился в непосредственном ведении и распоряжении соответствующих наркоматов. Все формы единоличного землепользования рассматривались как отживающие. Для совместной обработки земли стали создаваться совхозы, коммуны и общества. В развитие Положения о совхозах принят декрет, в соответствии с которым объединениям государственных предприятий, городским Советам, профсоюзам и кооперативам было предоставлено право получать земельные участки для организации на них совхозов.

Формы сельскохозяйственного производства: Совхозы. Им отводились лучшие земли в первоочерёдном порядке. Могли находиться как постоянные, так и временные работники. Оплата труда по тарифным ставкам. Но работникам запрещалось иметь в личном - скот, птицу, огороды. хозяйстве

Коммуны Это объединение крестьян для ведения сельского хозяйства на началах коммунистического производства и распределения сельскохозяйственных продуктов и иных материальных благ. Запрет на личное хозяйство. Всё принадлежало всем. Произведённые продукты – государству.

Артели и товарищества Их члены могли вести приусадебное хозяйство. Распределение произведённых продуктов на тех же принципах, что и в коммуне. Но денежные средства, полученные от сдачи с/х продукции государству, распределялись по решению общего собрания членов с учётом труда каждого работника.

Объединение крестьян в коммуны, артели и товарищества проходило добровольно, без какого-либо принуждения со стороны государства. Советская власть отдавала предпочтение совхозам и коммунам и ставила их в более выгодное положение. Но наибольшими симпатиями у крестьян пользовались артели. Положение о социалистическом землеустройстве отграничивало сельскохозяйственные земли от земель специального назначения. Государство предпринимает первые попытки ограничить действие принципа уравнительного землепользования, закреплённого Декретом «О земле», принятым II Всероссийским съездом Советов. Декрет СНК от30апреля 1920г. запретил проведение передела земли до конца землеустроительных работ в сельских обществах. Декретом ВЦИК и СНК от 27 мая 1920г. частично отменён принцип уравнительного землепользования. Данное положение применялось в отношении трудового населения, ведущего интенсивное земледелие без применения наёмного труда. Закреплению нового социалистического земельного строя способствовал и Декрет СНК от 30 апреля 1920г. «О недрах земли», признававший все акты и договоры о правах на недра земли всяких лиц и частных обществ утратившими силу.

203

Развитие семейного права в годы гражданской войны 16 сентября 1918г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В кодексе получили развитие принципиальные положения декабрьских декретов. Состоял из: Четырёх разделов и 246 статей. Заголовок каждого раздела вошёл составной частью в наименование кодекса. Демократическая, революционная направленность Кодекса выражается в следующих положениях. 1.

Отстранение церкви от регистрации браков и иных форм участия в семейных отношениях. Церковные браки, заключённые после декабря 1917г., юридического значения не имели 2. Предоставление полного равноправия супругам. Положения резко расходились с действовавшим в то время буржуазным законодательством. И в жизни, в конкретных отношениях этот принцип проводился достаточно трудно, особенно у народов, исповедующих ислам. 3. 4.

5.

Отменялся принцип общности имущества супругов и вводился принцип раздельности имущества супругов, родителей и детей Кодекс устанавливал равноправие детей, родившихся в зарегистрированном браке и вне брака. Осуществление родительских прав ставилось в прямую зависимость от интересов детей. Устанавливалась встречная обязанность детей – содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся родителей, а также оказывать материальную помощь дедам, бабкам, внукам, братьям, сёстрам. Предусматривалась возможность прекращения обязанности родителей содержать материально своих детей, в случаях, когда дети находились на государственном или общественном иждивении. ⇒Основной принцип социализма – социальное обеспечение государством всех трудящихся и их детей. Но этот принцип не получил развития и на родителей во всех случаях возлагалась и возлагается по настоящее время обязанность материально содержать своих детей. Особенность Кодекса в том, что он не признавал институт усыновления. Необходимость такой меры обусловливалась особыми реалиями того времени: усыновление могло стать прикрытием эксплуатации детского труда, а также предоставить возможность обойти декрет об отмене наследования, предусматривающий поступление имущества умершего в собственность государства при отсутствии нуждающихся родственников.

204

Развитие уголовного права в годы гражданской войны 12 декабря 1919г. Наркомюст утвердил Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, состоящие из введения, восьми разделов и 27 статей, закрепляющих основные принципы, нормы советского уголовного права. Во введении содержалась классовая характеристика уголовного права, раскрывались его цели и задачи. Тематика Руководящих начал: Об уголовном праве; Об уголовном правосудии; О преступлении и наказании; О стадиях осуществления преступления; О соучастии; Виды наказания; Об условном осуждении; О пространстве действия уголовного права. Руководящие начала узаконивают репрессии, применяемые к представителям имущих классов по мотивам социального происхождения и предполагаемой социальной опасности для общества, в этих целях отрицается значение вины как необходимого условия уголовной ответственности. Преступление – это любое опасное для государственной власти действие или бездействие. Основание наказания в социальной опасности личности преступника. При определении меры воздействия суд должен оценить степень и характер опасности для общежития, как самого преступника, так и совершённого деяния. Субъект преступления – это физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста и действующее «с разумением». К лицам, совершившим преступления в возрасте до 14ти лет, а также лицам 14ти – 18ти лет, « действующим без разумения», могли применяться меры воспитательного характера. Виды наказания: внушение, выражение общественного порицания, объявление бойкота, исключение из общественного объединения, восстановление, а при его невозможности, возмещение причинённого ущерба, отрешение от должности, конфискация имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел: ⇒Система видов наказания была недостаточно верной с точки зрения принципов уголовного права, т.к. в неё входят иные юридические санкции и даже мера общественного воздействия. ⇒Уголовная ответственность затрагивает многие жизненно важные интересы общества, государства и личности и поэтому подлежит нормативно-правовому регулированию только на уровне законодательных органов, какими в РСФСР являлись ВЦИК и СНК. Но акт был принят к исполнению всеми органами, осуществляющими борьбу с преступностью, и способствовал проведению единообразной уголовной политики советского государства.

205

3. Государственно-правое строительство периода Новой экономической политики (1921-1928 гг.) Причины, сущность и правовые основы Новой экономической политики Причины Международное положение: - Капиталистический мир стремился уничтожить Советское государство.

Внутреннее положение: - Советское государство переживало тяжелый экономический и политический кризис. - Мировая и гражданская войны. - Интервенция

Экономика на грани катастрофы Сущность НЭПа Установление рыночных отношений в различных сферах экономики при регулирующей роли государства.

Отказ от «Военного коммунизма».

Восстановление и развитие демократических юридических институтов Советского государства и права.

Правовые основы:

Свободный обмен, покупка, продажа продуктов с/х , остающихся у населения после выполнения натурального налога. Резолюция «О замене продразвёрстки продналогом» 21 марта 1921 г.

Провозглашение принципа « все, что не запрещено – дозволено» закреплено в майском постановлении ВЦИК 1922 г. «Об основных частных имущественных правах»

Перевод государственных предприятий на хозрасчёт. Наказ СНК « О новой экономической политике » август 1921 г.

206

Основные направления новой экономической политики советской власти (1921-1928 гг.)

Отказ от методов чрезвычайщины. Легитимизация деятельности государственных органов Осуществление режима законности во всех сферах государственной жизни Замена продразверстки продналогом Денационализация мелкой и части средней промышленности Децентрализация управления хозяйством Начало планирования экономического производства Допущение вкладывания в экономику иностранного капитала Развитие сельскохозяйственной кооперации, аренда земли и право использования наемной рабочей силы Отмена всеобщей трудовой повинности Денежная реформа Новое налогообложение

207

Основные положения конституции СССР 1924 года. Конституция: 2 раздела, 11 глав, 72 статьи. Не содержала: • Общих положений о принципах общественного • и государственного строя. • Общих положений о правах и обязанностях граждан. • Общих положений об основах избирательной системы. 1) 2) 3) 4) 5)

-

Вопросы, отнесённые Конституцией к ведению Союза, условно можно разделить на 5 групп: Внешние сношения. Оборона. Народное хозяйство, экономика и другие социальные вопросы. Законодательная деятельность. Союзные сношения.

Структура органов власти по Конституции - Съезд советов СССР – высший орган власти, созывается один раз в год.

- ЦИК (Союзный совет и совет национальностей) – созывается в период между съездами. Сессионный порядок созыва – 3 раза в год. Союзный совет – избирается на съезде Советов. Совет национальностей – образован из представителей всех национально-государственных образований. - Президиум – являлся высшим органом власти в период между сессиями. Центральные органы госуправления. Наркоматы Наркоматы СССР (10 наркоматов) Общесоюзные наркоматы.

Союзнореспубликанские.

Республиканские наркоматы (6 наркоматов)

Все эти воп отраж в конст союзных р

208

Высшие органы государственной власти и управления СССР по конституции 1924 г. Всесоюзный съезд советов

ЦИК СССР Союзный Совет

Совет национальностей

Президиум ЦИК Прокурор

СНК

Верховный суд ОГПУ

РВСР

Наркоматы

Постоянные комиссии СНК

Иностранных дел

ВСНХ

Главлит

По военным и морским делам

Т руда

СТ О

НКВД

Путей сообщения

Госплан СССР

Юстиции

Водного транспорта

Главный концессионный комитет

Финансов

РКИ

ЦСУ СССР

Внешней и внутренней торговли

Почт и телеграфа

209

Развитие национально-государственного устройства РСФСР Становление новых федеративных образований в РСФСР 1921год

1922год

Декретами ВЦИК были образованы: - Автономная область Вотского народа, - Автономная Дагестанская Социалистическая Советская Республика, - Автономная Горская ССР, - Автономная область Коми, - Автономная область Кабардинского народа, - Автономная Крымская ССР

Появляются новые автономии: - Автономная Монголо-Бурятская область, - Карачаево-Черкесская Автономная область, - Автономная область Ойротского народа, - Черкесская (Адыгейская) Автономная область, - Автономная Якутская ССР, - Автономная область Чечни

1924год 14 октября декретом ВЦИК была реорганизована Туркестанская Республика. Образовались самостоятельные: - Туркменская ССР, - Узбекская ССР, - Автономная Таджикская ССР в составе Узбекской Республики, - Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР, - Кара-Калпакская автономная область с составе Киргизской (Казахской) Автономной ССР, входящей в состав РСФСР

1923год -

-

25 июля Карельская трудовая Коммуна была преобразована в Автономную Карельскую ССР, 12 декабря Трудовая Коммуна немцев Поволжья – в Автономную ССР немцев Поволжья, в мае Президиум ВЦИК образовал Бурят-Монгольскую Автономную ССР

1925год Чувашская автономная область декретом ВЦИК была преобразована в Чувашскую автономную ССР с включением в её территорию ряда населённых пунктов из Ульяновской губернии и татарской АССР

Высшим органом власти в автономной республике признавался съезд Советов республики, а в период между съездами – Центральный исполнительный комитет и избираемый им Президиум ЦИК. Автономные республики как государственные образования наделялись правом принимать собственные конституции, но их окончательное утверждение осуществлялось Всероссийским съездом Советов. Высшим органом власти в автономной республике был съезд Советов автономной области, который избирал исполнительный комитет. Проведение начал советской национальной политики на местах было возложено на президиумы ЦИК автономных республик и на президиумы губернских и областных исполкомов.

210

Конституция РСФСР 1925 года С учётом положений Конституции СССР, Конституция РСФСР 1918 г. была частично изменена и дополнена: 1. В текст Конституции не была помещена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, поскольку многие её положения оказались выполненными (например, осуществлён переход всех банков в руки государства, аннулированы все международные займы царского правительства) либо утратили актуальность в условиях нэпа (всеобщая трудовая повинность); 2. Конституция внесла некоторые коррективы в систему прав и свобод граждан РСФСР (предоставила права граждан РСФСР всем проживающим на её территории гражданам союзных республик, в целях обеспечения реального действия принципа равноправия граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности). Конституция установила право свободного пользования родным языком на съездах, в суде, а также обучения на родном языке в школе; отдельным национальностям предоставлялось право на выделение в автономные советские социалистические республики и области; 3. Конституция была дополнена новой главой «об автономных советских социалистических республиках и областях», которая конституировала уже сложившиеся отношения в деле национально-государственного строительства, закрепляла систему органов государственной власти в автономных республиках и областях, порядок их образования и деятельности; 4. Конституция РСФСР закрепила государственную собственность на землю, леса, фабрики и заводы, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи, данная норма утвердила ликвидацию частной собственности на основные орудия и средства производства; 5. Задачи укрепления законности, обеспечения неукоснительного действия постановлений и распоряжений центральных органов обусловили появление в Конституции норм, предоставивших ВЦИК право отменять акты съездов Советов автономных республик, областей и иных местных советов, распоряжения наркоматов РСФСР. Распоряжения наркоматов могли также отменяться президиумом ВЦИК и СНК РСФСР. Сохраняя верность прежнему курсу на уничтожение эксплуатации человека человеком и построение коммунизма, советское государство по-прежнему лишало имущие слои каких-либо прав в области политики и образования. Как прежде все лица, использующие наёмный труд или живущие на доходы с предприятий, проценты с капитала, не имели политических прав, не обладали правом избирать и быть избранным, не могли служить в Красной Армии.

211

Механизм российского государства. Высшие органы власти и управления по конституции РСФСР 1925 года

ВЦИК

Совместное ведение:

(созывается 4 раза в год)

Президиум Собираясь на сессии значительно чаще съезда Советов, ВЦИК осуществлял всю законотворческую, распорядительную и контролирующую деятельность, становясь реальным высшим органом государственной власти в стране.

Экономическое Совещание РСФСР ( преобразовано из СТО в 1923 году) Наделено широкими полномочиями в области планирования и управления народным хозяйством.

Всероссийский съезд Советов

-

Ратификация мирных договоров Вопросы установления и изменения границ Объявление войны

Занимался: 1. Установлением, дополнением и изменением основных начал Конституции; 2. Окончательным утверждением Конституций автономных республик.

Правительство РСФСР – Совет Народных комиссаров Состав: председатель, его заместители, народные комиссары, уполномоченные общесоюзных наркоматов. Все декреты и постановления СНК признавались законодательными актами, но по необходимости, ВЦИК мог приостановить их и даже отменить.

212

Народные комиссариаты (11)

здравоохранени труда

Высший Совет Народного хозяйства

Рабоче-крестьянская инспекция

юстиции Внутренней торговли Внутренних дел финансов

Социального обеспечения

просвещения Земледелия

213

Органы государственного контроля В феврале 1920г. был создан Наркомат рабоче-крестьянской инспекции- Рабкрин. Основные задачи: - наблюдение за проведением в жизнь законов; - борьба с бюрократизмом и волокитой; - ревизии и обследование органов государственной власти и управления; - работа с жалобами на должностных лиц. Соединение государственного и общественного контроля достигалось тремя способами: 1. делегированием коллективами трудящихся своих представителей в Рабкрин в качестве постоянных членов, 2. организацией ячеек содействия везде, где имелся аппарат управления, 3. привлечением рабочих и крестьян к участию в массовых обследованиях деятельности государственного аппарата, тем самым - создать возможность трудящим реально участвовать в управлении делами государства, - поставить под их контроль значительную часть госаппарата, - обучить азам управления рабочих и крестьян, - расширить их кругозор. Деятельность Рабкрина распространялась на все органы гос. аппарата

214

Рабоче-крестьянская инспекция (Рабкрин) Обязанности Народного комиссариата Рабкрин по Положению 12 ноября 1923 года ЦИК СССР : 1) Практическое и теоретическое изучение аппарата государственного управления с целью выяснения недостатков и достоинств действующих органов; постановка проблем и проведение в жизнь практических мероприятий по рационализации техники управления, делопроизводства и отчётности, выработка наиболее совершенных форм счетоводства, калькуляции и составления балансов; 2) общее руководство и объединение деятельности всех учреждений, занятых изучением и научной организацией труда, производства и техники управления; 3) проверка деятельности всех государственных и общественных предприятий и их объединений, а также систематическое их усовершенствование на основе материалов обследования и научных данных; 4) наблюдение за проведением в жизнь законов и постановлений органов государственной власти, которое устанавливалось в первую очередь за неисполнением норм, направленное на совершенствование государственного аппарата; 5) обследование и изучение причин преступлений и бесхозяйственности, борьба с подкупами и взяточничеством. Рабкрин должен был отказаться от сплошного и формального контроля над всеми денежными операциями государственных органов, и сосредоточиться на поиске действенных путей совершенствования деятельности государственного аппарата.

215

Реформа органов судебной власти 1922 г.

Губернский Суд Верховный Суд высший судебный надзор Президиум Пленарное Коллегии: Верховного Заседание кассационные Суда Верховного коллегии по Суда уголовным делам толкование Законов

судебная коллегия военная и военнотранспортная коллегия

Состав: председатель, два его заместителя, 12 постоянных членов губернского суда и народные заседатели. Рассматривал: - государственные преступления - дела о должностных преступлениях - преступления против порядка управления

пленум дисциплинарная уголовные и комиссия гражданские отделы

дисциплинарная коллегия

Специальные Суды -

Военные трибуналы по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной Армии; Особые трудовые сессии народных судов для рассмотрения дел, связанных с нарушениями КЗоТ (Кодекса законов о Труде); Центральные и местные арбитражные комиссии для рассмотрения имущественных споров между государственными органами.

Народный суд Состав: судья или судья и два народных заседателя, (которые избирались исполкомами на один год). Рассматривал: большую часть уголовных и гражданских дел.

216

Судебная реформа в Советской России 1922 – 1926 гг. В основу реформы положены идеи: • Об учреждении институтов прокуратуры и адвокатуры. • Об упразднении всех чрезвычайных судов. • О создании на демократических принципах единой системы судебных органов. Положение о прокуратуре и адвокатуре (Май 1922г.).

• •

Прокуратура Органы строились централизовано, по территориальному признаку. Во главе – Прокурор республики

• • •

Адвокатура При областных отделах На добровольных началах Оплата клиентами

Судоустройство. Задачи судов Защита завоеваний пролетарской революции.

Обеспечение интересов государства.

Обеспечение прав трудящихся и их объединений.

Трёхзвенная система судов. Верховный суд (дела особой госважности) – осуществлял контроль над всеми судами.

Областной (Губернский) суд – первая инстанция по наиболее важным уголовным и гражданским делам

Районный суд – рассматривал 90% всех дел

217

Реформа органов прокуратуры и адвокатуры

Помощники прокурора Первый помощник – заместитель наркома юстиции – руководил работой прокуратура. Второй помощник выполнял прокурорские обязанности при Верховном трибунале.

Центральная прокуратура

Губернские прокуроры

(представляла собой отдел в составе Наркомата юстиции)

Задачи: - Право возбуждать судебное преследование против виновных лиц; - Осуществлять надзор за производством дознания и предварительного следствия; - Давать указания по вопросам меры пресечения и другим связанным с расследованием вопросам; - Утверждать обвинительные заключения по делам, по которым проводилось предварительное следствие; - Направлять в суд или прекращать дела, поступающие от органов дознания; - Опротестовывать в порядке высшего судебного контроля приговоры судов, вошедшие в законную силу.

Возглавлял прокуратуру Нарком юстиции, который одновременно исполнял обязанности Прокурора Республики. Обязанности прокуратуры: - Надзор за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и граждан (общий надзор); - Наблюдение за деятельностью следственных органов и органов дознания, а также ГПУ и поддержание обвинения в суде; - Наблюдение за правильностью содержания заключённых под стражей.

Президиум коллегии адвокатов

Коллегии адвокатов по гражданским и уголовным делам (образовывались при губернских отделах юстиции)

Задачи: - Наблюдение и контроль за исполнением защитниками своих обязанностей; - Наложение дисциплинарных взысканий на членов коллегии; - Распоряжение денежными суммами, поступающими в фонд коллегии; - Назначение бесплатной защиты, организация консультаций населению.

Руководящим органом коллегии являлось общее собрание адвокатов, первый состав которого формировал Президиум губернского исполкома по представлению отделения юстиции, последующий приём в коллегию проводился непосредственно президиумом коллегии. Оплата адвокатам производилась в зависимости от материального состояния лиц, пользующихся их услугами.

218

Реформа органов внутренних дел Главное управление милицией

Отдел уголовного розыска

Материальный отдел

Задачи милиции: 1. Охрана общественного порядка; 2. Пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений; 3. Производство дознания по уголовным делам; 4. Охрана гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения: телеграфа, почты, водопровода, сооружений на всех путях сообщения, а также фабрик заводов, лесов, плантаций и других.

Наркомат внутренних дел

Главное управление местами заключения

Государственное политическое управление (ГПУ)

Областные и губернские инспекции мест заключения

Создано ВЦИК после упразднения ВЧК 6 февраля 1922 года. Задачи ГПУ: - предупреждение и подавление открытых революционных выступлений; - борьба с бандитизмом; - охрана государственной тайны; - борьба со шпионажем, а также все задачи ВЧК. 23 ноября 1923 года ГПУ входит в состав Объединённого Государственно-политического Управления и прекращает своё существование как государственный орган.

Распределительные комиссии: -

решали вопрос о досрочном освобождении заключённых, о продлении срока заключения и пр.

Наблюдательные комиссии: -

готовили заключения о досрочном освобождении заключённых, разрешали отпуска и налагали дисциплинарные взыскания за нарушение режима.

Система мест заключения: 1. Трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей и правонарушителей из крестьянской молодёжи; 2. Учреждения для содержания совершеннолетних заключённых, не страдающих хроническими заболеваниями (дома заключения, исправительнотрудовые дома, трудовые колонии – сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные изоляторы специального назначения); 3. Колонии для психически неуравновешенных, туберкулёзных и других больных заключённых; 4. Институты психиатрической экспертизы и больницы.

219

Система органов ГПУ-ОГПУ (1922-1924)

СНК РСФСР

ОГПУ

ГПУ союзных республик

Политотделы при ЦИКе автономных республик

Политотделы при исполкомах автономных республик

Политотделы при губисполкомах

В 1922-1924 гг. СНК РСФСР временно осуществлял функции высшего органа власти Союза ССР

220

Реорганизация Красной армии Наркомат по военным и морским делам Управление Рабоче-крестьянской Красной Армией (РККА) Было создано для обслуживания повседневных нужд армии.

Штаб РККА

Инспекторат армии

Занимался вопросами обороны страны.

Осуществлял подготовку войск, их инспектирование и подготовку командного состава армии.

Военными округами и отдельными армиями управлял Реввоенсовет СССР

Вооруженные силы

Сухопутные

воздушные

морские

Войска специального назначения (ОГПУ и конвойная стража)

Военная служба

Действительная военная служба

Обязательная всеобщая военная служба устанавливалась для лиц мужского пола с 19 до 40 лет включительно, из рабочих, из крестьян и иных трудящихся.

Она продолжалась пять лет и состояла из непрерывной службы в частях от двух до четырёх лет (в зависимости от рода войск) и пребывания в досрочном отпуске от года до трёх лет.

Закон предусматривал возможность освобождения от военной службы по религиозным убеждениям. Лица, освобождённые по этому основанию, отправлялись на общественные работы. Граждане, лишенные избирательных прав, зачислялись в тыловое ополчение. В мирный период на них возлагалось исполнение трудовых повинностей, а в военное время – служба в трудовых командах.

Допризывная подготовка К ней привлекались все трудящиеся мужского пола по достижении ими 19 лет. Допризывная подготовка продолжалась два учебных месяца на учебных сборах.

Состояние в запасе Военнообязанные запаса должны были в точности выполнять все установленные правила учета. Во время пребывания в запасе военнообязанные могли призываться на сборы, общей продолжительностью не более пяти месяцев.

221

Кодификация советского права в 1922-1926 гг. Причины кодификации Накопление определённого опыта законодательных работ.

Проведение НЭПа

Наличие обширного правового материала, накопленного за годы, прошедшие с момента Октябрьского переворота.

Исправительнотрудовой

Кодекс законов о браке, семье и опеке

Лесной

Гражданскопроцессуальный

Кодекс законов о земле

Уголовнопроцессуальный

Земельный

Гражданский

Уголовный

В результате громадного кропотливого труда в 1922-1926 гг. в РСФСР были приняты 9 кодексов:

Как правило кодексы РСФСР брались за образец Отдельные республики иногда полностью распространяли действие российских кодексов на свою территорию. После образования СССР кодификация стала проводиться в общесоюзном масштабе. ЦИК СССР утвердил

Основы судопроизводства СССР и союзных республик.

Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик

Основы уголовного судоустройства СССР и союзных республик.

Положение о воинских преступлениях.

Кодекс Законов о преимуществах и льготах для военнослужащих РККА и РККФ СССР и их семей.

222

Развитие конституционного права II съезд Советов СССР, 31 января 1924 года принял Основной закон (Конституцию) СССР, а XII Всероссийский съезд Советов 11 мая 1925 года утвердил изменённый текст Конституции РСФСР

Конституция СССР 1924 года Договор об образовании СССР

Декларация об образовании СССР

Договор состоял из 11 глав: 1. О предметах ведения верховных органов власти в СССР; 2. О суверенных правах Союзных республик и о союзном гражданстве; 3. О съезде Советов СССР; 4. О Центральном исполнительном комитете СССР; 5. О Президиуме ЦИК СССР; 6. О Совете Народных Комиссаров СССР; 7. О Верховном Суде СССР; 8. О народных комиссариатах СССР; 9. Об Объединенном государственном политическом управлении; 10. О Союзных республиках; 11. О гербе, флаге и столице СССР; Договор об образовании сосредотачивал в ведении Союза ССР вопросы, имеющие общесоюзное значение: представительство Союза в международных отношениях, объявление войны и заключение мира, ратификацию международных договоров, руководство внешней торговлей, транспортными, почтово-телеграфным делом, организацию и руководство вооруженными силами и др.

Декларация называла принципы и причины объединения советских республик в единое государство. Созданный союз признавался добровольным объединением равноправных народов, обеспечивающий каждой республике право свободного выхода из Союза.

В целях организации единого народного хозяйства и руководства им к компетенции общесоюзных органов были отнесены правомочия по установлению: -

общего плана народного хозяйства СССР, утверждение единого государственного бюджета СССР, установление общесоюзных налогов и доходов, установление единой денежной и кредитной системы,

Союз ССР наделялся правом принимать основы законодательства по земельному, гражданскому, уголовному, трудовому и другим отраслям права.

223

Развитие Гражданского права Гражданское право в период нэпа должно было совмещать две трудно совместимые задачи: 1. всемерно способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частной инициативы, предпринимательства, 2. в то же время ставить денежные заслоны любым попыткам частных лиц получать материальную выгоду за счёт ухудшения экономического положения государственных предприятий организаций.

Общая часть В этом разделе устанавливались основные положения гражданского права, правовое положение субъектов, общие принципы совершения сделок и применения исковой давности в гражданских правоотношениях.

Вещное право Раздел включал в себя нормы по вопросам права собственности, права застройки и залога имущества.

Гражданский кодекс, (принят 31 октября 1922 г.) Состоял из 435 статей, подразделённых на 4 раздела Гражданский кодекс существенно ограничивал виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте. Так, из него были изъяты земля, железные дороги, взрывчатые вещества, телеграфное имущество, спиртные напитки свыше установленной законом крепости. Физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения. Можно было продавать жилое строение не чаще одного раза в три года. Ни одно частное предприятие не могло нанимать на работу более двадцати рабочих.

Наследственное право Любой неограниченный в правах гражданин РСФСР имел право свободно передвигаться и селиться на всей территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия и профессии, приобретать и отчуждать имущество с ограничениями, указанными в законе. При этом кодекс торжественно заверял, что никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях, установленных законом.

Обязательственное право Раздел состоял из 13 глав: 1) общие положения, 2) обязательства, возникающие из договоров, 3) имущественный наем, 4) купля-продажа, 5) мена, 6) заем, 7) подряд, 8) поручительство, 9) поручение и доверенность, 10) товарищества, 11) страхование, 12) обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения, 13) обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда.

224

Развитие трудового права Новый Кодекс законов о труде ВЦИК РСФСР принял 9 ноября 1922 г Состав: общая часть и 16 разделов, регулирующих весь комплекс отношений, связанных с реализацией трудовых прав граждан РСФСР: 1. о порядке найма и предоставления рабочей силы; 2. о порядке привлечения к трудовой повинности; 3. о коллективных договорах; 4. о трудовом договоре; 5. о правилах внутреннего трудового распорядка; 6. о нормах выработки; 7. о вознаграждении за труд; 8. о гарантиях и компенсации; 9. о рабочем времени; 10. об отдыхе; 11. об ученичестве; 12. о труде женщин и несовершеннолетних; 13. об охране труда; 14. о профессиональных союзах рабочих и служащих и их органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах; 15. об органах по разрешению конфликтов, по рассмотрению дел по нарушению законов о труде; 16. о социальном страховании.

Основные положения : - В основу трудовых отношений был положен свободный наем рабочей силы; - Условия найма работника, ухудшающие его положение по сравнению с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего трудового распорядка, являются недействительными; - КЗоТ разрешал расторгать трудовой договор, как по инициативе работника, так и нанимателя; - Законом устанавливался перечень оснований для увольнения работников: • обстоятельства, обусловленные полной или частичной ликвидацией предприятия, • приостановление работ на срок более одного месяца, • дисциплинарные проступки, совершенные работником: неявка на работу более трех дней подряд, систематическое неисполнение трудовых обязанностей и др. - Наниматель обязывался предоставлять бесплатно в распоряжение работников инструменты и приспособления, необходимые для работы; - Продолжительность рабочего времени устанавливалась в восемь часов; - Продолжительность отпуска не менее двух недель; - Профсоюзы наделялись правом: наблюдать за точным исполнением администрацией предприятий норм по охране труда, социальному страхованию, выплате заработной платы, правил санитарии и гигиены, а также содействовать государственным органам охраны труда.

Социальное страхование КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения системой социального страхования. В социальное страхование входило: 1) оказание лечебной помощи, 2) выдача пособий при временной утрате трудоспособности, 3) выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы ухода, 4) выдача пособий по безработице и по инвалидности, 5) выдача пособий членам семьи умершего работника или безвестно отсутствующего.

225

Развитие земельного права

Земельный кодекс РСФСР ВЦИК принял 30 октября 1922 г. Состав: Основные положения и три части: «О трудовом землепользовании», «О городских землях и государственных земельных имуществах», «О землеустройстве и переселении». Основные принципы: - Земельный кодекс гарантировал крестьянам и всем гражданам РСФСР без различия пола, вероисповедания и национальности право на получение земли в трудовое пользование; - Кодекс был первым актом советского государства, который констатировал отмену права частной собственности на землю, недра, воду и леса в пределах РСФСР навсегда; - Земли сельскохозяйственного назначения образовывали единый государственный земельный фонд, управление которым возлагалось на Наркомат земледелия и его местные органы. Непосредственными пользователями этого фонда признавались трудовые земледельцы и их объединения, городские поселения и государственные учреждения и предприятия; - В порядке исключения разрешалось сдавать землю в аренду трудовым хозяйствам временно ослабленным неурожаем, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами. Арендовать землю мог только тот, кто был способен ее обрабатывать собственными силами; - Земельный кодекс РСФСР детально регулировал отношения не только между членами коллективных хозяйств: коммун, артелей и товариществ, но и между членами так называемого крестьянского двора. В случае нерадивого ведения хозяйства двора, способствующего его разорению, постановлением волостного исполнительного комитета и с заключения сельского совета, домохозяин мог быть заменен другим лицом из состава того же двора.

Земельные комиссии: -

волостным, уездным, губернским и земским комиссиям предоставлялось право рассмотрения земельных споров; земельные комиссии являлись разновидностью судебных органов (порядок рассмотрения дел, представительство сторон, вызов свидетелей и другие вопросы решались по правилам, установленным для рассмотрения дел в народных судах); земельные комиссии действовали вне системы судебных органов; отсутствовал орган, осуществляющий координацию деятельности комиссий и вырабатывающий единый подход к разрешению земельных споров; создаваемая Наркоматом земледелия совместно с Наркоматом юстиции, Коллегия высшего контроля по земельным спорам выступала лишь кассационной инстанцией в отношении решений, принимаемых губернскими земельными комиссиями.

226

Развитие уголовного права Источники: - действовавшие законы, - судебная практика, - взгляды ученыхюристов на понятие преступления, и задачи и цели уголовного законодательства.

Общая часть Состав: - нормы, закрепляющие пределы действия УК, - общие начала применения наказания, - порядок определения мер наказания, видов наказания, - порядок отбывания наказания.

Уголовный кодекс РСФСР ВЦИК принял 26 мая 1922 г.

Особенная часть

подразделялась на восемь глав: 1. Государственные преступления; 2. Должностные (служебные) преступления; 3. Нарушения прав отделения церкви от государства; 4. Преступления хозяйственные; 5. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; 6. Имущественные преступления; 7. Воинские преступления; 8. Нарушения правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. Наибольший интерес представляют составы контрреволюционных и хозяйственных преступлений: действия, совершаемые с целью свержения «завоеванной пролетарской революцией власти» путем интервенции, блокады, шпионажа, бандитских нападений, террористических актов и диверсий, - оказание какой-либо помощи этим действиям: финансирование буржуазной прессы, призывы к невыполнению или противодействию распоряжениям центральной или местной власти и даже распространение ложных слухов и непроверенных сведений, могущих вызывать общественную панику, возбудить недоверие к власти или дискредитировать её. Изменения в экономической политике советской власти повлекли изменения и в нормотворчестве в сфере хозяйственного оборота. Государство пыталось с помощью уголовных репрессий заставить частника, нэпмана работать на социализм. Однако ряд распространенных отношений, вытекающих из сути товарноденежных отношений, признавались преступными и запрещались под страхом уголовного наказания.

Противоречия: 1. Уголовный кодекс не был до конца последовательным в определении преступления как основания уголовной ответственности. С одной стороны, он признавал, что наказанию подлежат действия, совершенные умышленно или по неосторожности, с другой— признавал преступлением всякое действие или бездействие, угрожающее основам советского строя независимо от вины. 2. Уголовный кодекс устанавливал исчерпывающим образом составы деяний, которые признаются преступными, и одновременно допускал применение аналогии. 3. Оказалась нереальной норма УК РСФСР, согласно которой право налагать наказание предоставляется только судебным органам. Через три с половиной месяца после вступления УК РСФСР в силу, ВЦИК предоставил ГПУ право внесудебной расправы вплоть до расстрела в отношении всех лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налетах и вооруженных ограблениях. Затем ОГПУ было предоставлено право применять уголовную репрессию в отношении лиц, совершивших контрреволюционные преступления.

227

Гражданское процессуальное право Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был принят ВЦИК 10 июля 1923 г., состоял из пяти частей

Первая часть содержала основные положения по вопросам представительства в суде, подсудности, судебных расходов, процессуальных сроков и др.

Вторая часть была посвящена вопросам искового производства, т. е. закрепляла порядок предъявления иска, разбирательства дела судом, обеспечения доказательств, участия в процессе нескольких истцов и др.

Третья часть регулировала особое производство

Четвертая часть регулировала порядок и пересмотр решений по гражданским делам

Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений

Источники гражданского процесса: - действующие узаконения и распоряжения высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, - постановления местных органов власти, изданные в пределах предоставленной им компетенции. Основные характеристики ГПК РСФСР: - ГПК РСФСР последовательно регламентировал все стадии гражданского процесса: от возбуждения дела до исполнения решения, определял права и обязанности всех лиц, участвующих в этом процессе; - ГПК РСФСР закреплял ряд действенных гарантий объективного и всестороннего рассмотрения гражданских дел судами; - ГПК РСФСР предоставил широкие полномочия прокурору в гражданском процессе. В частности, он мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса, если полагал, что подобные действия являются необходимыми для охраны интересов государства или защиты прав трудящихся. - ГПК РСФСР предоставлял возможность суду при отсутствии необходимых норм и установлений рассматривать дело, руководствуясь общими началами советского законодательства, применять аналогию закона и разрешать дело на основании сходных действующих норм права.

228

Уголовно-процессуальное право Уголовно-процессуальный кодекс ВЦИК принял 15 февраля 1923г.

Уголовно-процессуальный кодекс Первый отдел состоял из норм, закрепляющих положения, имеющие общее значение для всех стадий уголовного процесса: определение подсудности, состав суда, ведение протоколов и др.

Второй отдел устанавливал порядок ведения предварительно го следствия и дознания.

Третий отдел содержал нормы по вопросам производства в народном суде, кассационного и надзорного производства, производства по вновь открывшимся обстоятельствам и особые производства в народном суде.

Четвёртый отдел регламентировал порядок высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции.

Пятый отдел регулировал порядок исполнения приговоров.

Основные характеристики УПК РСФСР: УПК РСФСР закрепил принципы и институты призванные гарантировать права личности: утвердил процессуальные гарантии неприкосновенности личности. В статье 5 УПК РСФСР провозглашался принцип, согласно которому никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе, однако такое важнейшее право личности, как презумпция невиновности закреплёно не было. Кодекс исчерпывающим образом называл основания, по которым органы милиции могли задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления. В их числе случаи задержания подозреваемых: на месте преступления; при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении лицом преступления; при попытке подозреваемого совершить побег; при отсутствии постоянного места жительства, а также в ситуациях, когда не представляется возможным установить личность подозреваемого. В течение 48 часов народный следователь или судья должны были принять постановление о заключение подозреваемого под стражу. При отсутствии такого постановления задержанный подлежал освобождению. Установленные УПК РСФСР гарантии неприкосновенности личности не распространялись на деятельность ОГПУ. УПК РСФСР значительно расширил право обвиняемого на защиту. В целях предоставления наибольших возможностей обвиняемому защищаться от инкриминируемого преступления УПК РСФСР предусматривал ведение производства по уголовным делам на языке большинства населения данной местности. Кодекс закрепил принцип гласности судебного разбирательства и предоставлял возможность всем заинтересованным и желающим присутствовать на процессе. Исключение допускалось лишь в делах, когда речь шла об охране государственной тайны, а также при рассмотрении половых преступлений. УПК РСФСР последовательно проводил принцип установления истины по уголовному делу. В частности, следователю предписывалось принимать меры к наиболее полному и всестороннему изучению обстоятельств дела. Для применения аналогии достаточно было суду констатировать в деянии опасность основам советского строя.

229

4. Государство и право в период становления тоталитаризма (1929-1940 гг.) Причины и сущность формирования в СССР тоталитарного государственного режима

Причины и сущность формирования в СССР тоталитарного политического режима. Причины Объективные Конкретные исторические условия становления и развития Советского государства, органическая связь задач, поставленных Руководством страны и средств их разрешения на пути ликвидации экономической отсталости страны

1) 2) 3) 4)

Субъективные Победа в борьбе за власть Сталина, личные качества вождя и его ближайшего окружения.

Сущность тоталитаризма Контроль со стороны органов государственной власти над всеми сферами жизни общества. Фактическая ликвидация политических прав и свобод. Применение массовых репрессий в качестве средства обеспечения власти и реализации внутренних задач. Активная внешняя политика, направленная на расширение и увеличение сферы своего влияния.

230

Альтернатива в области индустриализации страны Пути

индустриализации

Группа Бухарина (члены Политбюро Н.И Бухарин, А.И.Рыков, председатель ВЦСПС М..П. Томский и др.)

И.В.Сталин и его сторонники (В.М.Молотов, К.Е.Ворошилов, С.М.Киров, Л.М. Каганович и др.)

Методы

• • • •

расширение и ускорение гражданского оборота в стране; рост прибылей и налогов; возрастание госбюджета; накопление средств для индустриализации.

Экономические и политические аспекты осуществления плана

• • •

сбалансированность отраслей народного хозяйства; сохранение и укрепление социального мира в стране; минимум принуждения; возможность создания либерального и демократического режима.

Методы

• • •

«дань» с крестьянства; резкое снижение жизненного уровня населения (снижение потребления); массовое применение «дешёвого» труда заключённых.

Экономические и политические аспекты осуществления плана

• • • •

скорейшая индустриализация любой ценой; 1928-1929г.г. — курс на резкое ускорение темпов индустриализации и создание мощного военно-промышленного комплекса; ставка на укрепление карательного и принудительного аппарата государства; укрепление авторитарного режима власти.

231

Альтернатива реконструкции сельского хозяйства и повышения его товарности

группа Бухарина

Развитие при поддержке государства традиционных форм крестьянской кооперации, что вело к появлению крупных механизированных, высокотоварных кооперативных хозяйств (разработчик – Чаянов и другие учёные-аграрники).

группа Сталина

Путь форсированной коллективизации, немедленное создание в деревне коллективных хозяйств на базе старых орудий производства.

Основа

Основа

Добровольная. Коллективизация – естественный «процесс», растущий «снизу».

Государственное принуждение.

232

Укрепление государственного управления сельским хозяйством в конце 20-х годов.

Ноябрь 1929

ЦК правящей Коммунистической партии принял решение о немедленном проведении сплошной коллективизации в сжатые сроки.

В соответствии с директивой ЦК создан Народный комиссариат земледелия СССР на основе Колхозцентра 1928 г.

Функции

1. государственное управление процессом коллективизации и сельскохозяйственным производством; 2. единое планирование сельскохозяйственного производства, его финансирование, кредитование, снабжение и т.д..

233

Система централизованного государственного управления сельским хозяйством, сложившаяся на основе коллективизации сельского хозяйства (конец 1932 – началу 1933 г.)

колхозы (формально представляли собой кооперацию).

совхозы (государственные сельскохозяйственные предприятия). Народный комиссариат земледелия СССР (Наркомзем СССР)

Народный комиссариат зерновых и животноводческих совхозов СССР

Непосредственное подчинение совхозов на всей территории Союза

Наркомземы союзных и автономных республик, земельные управления и отделы областных и районных органов власти

Машинно-тракторные станции (МТС), при которых в 1933 году образовывались независимые от местной администрации политотделы

234

Пятилетние планы – основа индустриализации страны 2 варианта первой пятилетки; 1929 год, разработаны в Госплане СССР ( с января 1930 действует как самостоятельное ведомство на правах наркомата). ( 1929-1932)

минимальный («отправной»)

Содержание

максимальный («оптимальный»), одобрен по настоянию Сталина; стал законом

•

увеличение выпуска промышленной продукции на 170%, в том числе средств производства – на 230%

• •

Методы • •

Итоги

• •

преодоление сопротивления Бухарина и его сторонников; «чистка» в Госплане, смена его руководства (вместо академика Кржижановского председателем назначен Куйбышев); репрессии видных учёных; волевое планирование.

76% капиталовложений «заморожено» на незавершённых стройках; план не выполнен.

235

Реорганизация государственного управления промышленностью, строительством и транспортом. 1929 год, закон «О реорганизации управления промышленностью»

1.Основные управленческие функции передаются отраслевым главным управлениям (главкам) при ВСНХ СССР (планирующие и контролирующие органы)

2.Непосредственное управление производством, вопросы финансов и кадров переходят к руководству предприятий (действуют на основе хозрасчёта).

Состав ВСНХ (1929) 33 главных управления (включали тресты, объединения)

общесоюзные

союзно-республиканские (управляют через СНХ союзных республик)

местные (управляют через СНХ республик и областные СНХ)

236

«О перестройке управления промышленностью» (закон от 5 января 1932 года).

Содержание 1.ВСНХ упразднялся; вместо него образовывалось три общесоюзных промышленных наркомата: • тяжёлой промышленности (Наркомтяжпром); • лёгкой промышленности (Наркомлёгпром); • лесной промышленности (Наркомлеспром). В 1934 году возник также Наркомат пищевой промышленности. 2.Каждый общесоюзный наркомат управлял через входившие в него главки 40-50 крупными предприятиями и стройками.

Дальнейшее развитие Во II половине 1930-х годов начинается процесс разукрупнения наркоматов (из-за увеличения численности объектов управления). В самостоятельные ведомства выделяются: • оборонная промышленность; • угольная промышленность; • нефтяная промышленность и др.. (К 1941 году число наркоматов достигло 24).

237

Реорганизация внутренней структуры промышленных наркоматов и главков (1934 год).

Содержание

замена функциональной системы производственно-отраслевой: отраслевые главки непосредственно управляют предприятиями из центра административными методами.

Функции главков (по закону 1936 года) управление производством

сбытовые и снабженческие функции

возможность распоряжаться оборонными средствами

возможность иметь счета в Госбанке

238

Итоги пятилеток

Итоги пятилеток более равномерное размещение производительных сил по территории страны

создание ряда мощных промышленных комплексов и целых промышленных районов на Востоке страны (Магнитогорско-кузбасской угольно-металлургической базы, нефтедобывающей промышленности в Поволжье и т.д.), что преследовало ряд

целей

1. создание промышленной базы, недосягаемой для противника в случае войны; 2. освоение и заселение сравнительно пустынных территорий; 3. более полное освоение природных богатств; 4. подъём экономики национальных регионов.

239

Методы обеспечения народного хозяйства трудовыми ресурсами Рост численности рабочей силы

1.1930 г. – полная ликвидация безработицы в стране

2.I-ая половина 1930-х годов – кампания «самозакрепления» кадров: рабочие «добровольно» подписывали обязательство не увольняться с данного предприятия до конца пятилетки

3.С 1929г. планировалось массовое использование «дешёвого» труда заключённых

27 июня 1929г. – постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о создании исправительно-трудовых лагерей (районы Ухты, Индигирки, Воркуты).

Трудами заключённых построены Беломоро-Балтийский канал, канал МоскваВолга, Байкало-Амурская железная дорога, нефтяные промыслы Ухты и Печоры, угольные шахты Воркуты, золотые прииски Колымы и Магадана, Карагандинские угольные шахты, Балхашский медный комбинат, Норильский никелево-кобальтовый комбинат

Повышение квалификации работников

1.ноябрь 1938 года

создаются особые конструкторские бюро, в которые переводятся из различных лагерей заключённые учёные конструкторы, инженеры.

создание новых образцов военной техники

2.1930-е годы

приход в промышленность огромной массы бывших крестьян, молодёжи, женщин, не имевших квалификации и обучавшихся в процессе производства

240

Разработка и принятие конституции СССР 1936 года.

Причины принятия новой Конституции

реформа политической системы, государственного управления экономикой требовали теоретического обоснования и конституционного закрепления

необходимо изменить представление Запада об СССР, придать стране демократический характер

241

Две тенденции в процессе разработки Конституции СССР 1936 года

Сталин и его окружение

Бухарин

стремление закрепить в конституционном порядке сложившиеся в стране административно-командные методы управления

попытка включить в Конституцию статьи, направленные на сдерживание напора «чрезвычайщины» времён насильственной коллективизации

Конституция СССР должна закрепить тезис об усилении государства диктатуры пролетариата

постепенная передача государственных функций общественным организациям

попытка закрепить плюрализм форм собственности (хозяйственная автономность товаропроизводителя от партийно-государственного управленческого аппарата)

предоставление гражданам политических, личных прав (неприкосновенность личности, жилища, охрана тайны переписки), особое внимание уделялось социально-экономическим и культурным правам

242

Основные положения Конституции СССР 1936 года.

1. Официально провозгласила победу социализма в СССР. Закрепила максимальное огосударствление собственности на средства производства

2. Серьёзно расширила бюджетные права Союза ССР.

3. Закрепила приоритет общесоюзного законотворчества.

4. Сохранила формулировки о суверенитете союзных республик, о праве выхода их из состава Союза (лишь декларации!).

5. Реорганизация системы органов советской власти (создание постоянных Советов депутатов трудящихся).

6. Введение всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

7. Получила отражение идея разделения властей.

8. Существенному обновлению подвергся раздел Конституции о правах и обязанностях граждан.

243

Система высших органов власти по Конституции СССР 1936 года

Верховный Совет СССР (состоял из 2 палат)

Совет Союза

Совет Национальностей

Президиум Верховного Совета (роль коллективного главы государства)

Правительство – Совет народных комиссаров (СНК) СССР (формировалось Верховным Советом, ответственно перед ним)

Верховный суд СССР (состав избирался Верховным Советом)

Прокурор СССР (назначался Верховным Советом)

244

Формы национальной государственности

союзные республики (имели право выхода из Союза ССР)

автономные республики

автономные области

национальные округа

Критерий классификации

1. правовой статус

+ 2. объём полномочий органов власти и управления

+ 3. проценты отчисления от налога с оборота промышленности в местный бюджет

245

Конституционно-правовое положение союзных республик Основные конституционные положения 1. Вопрос о субъекте права собственности на землю, её недра, леса и воды.

Конституция СССР 1924г. 1. Определён не чётко.

Конституция СССР 1936г. 1. Субъект права собственности – Союз ССР.

Конкретное распоряжение землёй, её недрами и т.д. принадлежит союзным республикам.

2. Состав Совнаркома СССР.

2. 10 наркоматов (5 общесоюзных, 5 союзно-республиканских).

2. 18 наркоматов (8 общесоюзных, 10 союзнореспубликанских).

3. Законотворчество.

3. Кодексы издавались в республиках с учётом их специфики.

3. Издание кодексов отнесено к компетенции Союза ССР.

4. Разграничение предметов ведения Союза и республик.

4. Чёткий круг вопросов, принадлежащих исключительной компетенции Союза, и вопросов исключительной компетенции союзных республик.

4. Формально определяла и исключительную компетенцию Союза, и исключительную компетенцию республик, но механизм ограждения вмешательства был сломан.

Стройная система, оградившая союзные республики от неправомерного вмешательства в сферу их компетенции центра. 5. Права союзных республик в области отмены союзных актов на своей территории.

5. Республики могли приостанавливать действие актов союзных ведомств (на своей территории), нарушающих Конституцию и их права и интересы. Право обжаловать неконституционные действия в союзный ЦИК. Верховный суд СССР обладал функциями конституционного контроля.

5. Усилено право союзных органов отменять противоречащие союзному законодательству акты республик. Лишение республик права обжаловать неконституционные акты и распоряжения союзных ведомств и приостановить их действия на своей территории. Верховный суд лишён своих функций.

246

Права и обязанности граждан СССР

Личные права (статьи 127, 128 и статья 124).

Политические права (статьи 125 и 126)

Социально-экономические и культурные права (статьи 118, 119, 120, 121)

неприкосновенность личности, жилища и охрана тайны переписки, свобода совести (ст.124)

свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право объединения в общественные организации, профсоюзы и т.д.

право на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности

Обязанности (статьи 130, 131, 132, 133)

• • • •

Гарантии Ограничения

аресты, выемки корреспонденции, обыски могли производиться только с санкции прокурора или по решению суда

• • •

названные права предоставлялись в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя

исполнение законов; соблюдение дисциплины труда; честное отношение к общественному долгу; уважение правил социалистического общежития; обязанность беречь общественную собственность; воинская обязанность; «защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР» (статья 133)

247

Реформа политической системы общества

1. Начало 20-х годов – учреждён секретариат ЦК ВКП(б). (с 1922г. – генсек Сталин); (руководство и контроль над исполнением решений высших партийных органов).

2. Появление в Конституции СССР 1936г. статьи 126, конституционно закрепившей руководящее положение ВКП(б) и её монополию на политическую власть.

3. Ликвидация главного контрольного органа – Центральной контрольной комиссии; замена её комитетами советского и партийного контроля.

4. Радикальное изменение социального состава партии. 5. Реорганизация партийного аппарата ( II половина 30-х – начало 40-х г.г)

•

•

учреждение должностей секретарей ЦК нацкомпартий и обкомов ВКП(б) по отраслям промышленности, связи и т.д., создание соответствующих отделов а аппарате ЦК; учреждение должностей парторгов ЦК на важнейших стройках, заводах

248

Структура НКВД СССР (вторая половина 30-х гг.)

ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ

ГУГБ О Т Д Е Л Ы

Охрана Правительства

СПО КонтрольноРевизионный

оо

ино Обслуживание милиции, армии (до 28.12.1936) Шифры, радиоразведка, ПК, опертехника

Народный комиссар Внутренних дел СССР

ГУ Рабочекрестьянской милиции

ГУ противо Воздушной Обороны

Следчасть НКВД (позднее стала 6-отделом ГУГБ) Спецотдел (учеты, статистка) Спецотдел (ОВИР)с06.1940

ГЭУ Главное Тюремное управление

Управление по делам в/пленных и интернированных

УК МК

ГУМПО ГУ по охране ж/д сооружений

ГУ ИТЛ

Спецотдел (НН установка,розыск ) Спецотдел (особые конструктор. бюро)

Спецотдел (гохран)

Моб. отдел НКВД

249

Органы судебной системы союзных и автономных республик (август 1938 г.)

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР

Военная коллегия

Железнодорожная коллегия

Судебная коллегия по уголовным делам Верховные суды союзных Областные, краевые суды Народные суды

Судебная коллегия по гражданским делам

Воднотранспортная коллегия

250

Изменения в уголовном праве советского государства в 1930-е годы Закон об ответственности служащих гос. учреждений и предприятий за вредительские акты (1933 г.)

Закон от 8.06.l934 г, Об yстановлении уголовной ответственности за измену Родине

Закон от 2108.1932 г. «О борьбе со спекуляцией»

Введение наказаний для совершеннолетних членов семьи изменников Родины

Постановление ЦИК и СНК СССР от 7.08.1932 г. «Об охране имущества гос.предприятий, колхозов, коопераций и укреплений общественной (социалистической) собственности.» Расхитители возводились в ранг «врага народа»

Установление уголовной Ответственности за порчу или Поломку принадлежащих колхозам, совхозам и МТС тракторов и сельхозмашин (02.1931 г.)

Постановление ЦИК и СНК СССР от 7.04.1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди малолетних»

Постановление ЦИК СССР от 2.10.1937 г. За особо опасные гос. преступления – шпионаж, вредительство, диверсий – сроки лишения свободы увеличивались до 25 лет

Установление уголовного наказания с 12-летнего возраста за кражи, убийства, насилия и увечья; действия могущие привести к крушению поездов (с 1940 г.)

Ужесточение мер уголовной ответственности

Указ ПЁС СССР от 31.05.1941 г. «Об установлении уголовной ответственности с 14-летнего возраста»

Указ ПВС СССР от 10,07.1940 г. «За выпуск недобракачественной продукций»

Указ ВС СССР от 10.08.1940 г. «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве.»

Установление уголовной ответственности для руководителей предприятий и организаций за продажу, обмен и отпуск на сторону демонтируемого излишнего оборудования. (02.1941 г.)

251

Изменения в уголовно-процессуальном праве СССР в 1930-е годы

Закон от 8.06,1934 г, «О государственных преступлениях (контрреволюционных) и особо опасных для Союза ССР преступлениях против порядка управления статьями об измене Родине »

Закон от 1.12.1934г. По делам о террористических актах

Введение упрощённого порядка судопроизводства

Закон от 14.09.1937 г. По делам о вредительстве и диверсиях

Закон «О судоустройстве СССР, Союзных и

Постановление СНК и ЦКВКП(б) «О порядке согласования арестов » (1935 г.)

автономных республик » (1938г.)

Утверждались принципы: • гласное?ь судопроизводства

нарушение конституционного прин ципа равенства граждан перед законом

• независимость судей и их подчинение только закону • обеспечение обвиняемому права на защиту • участие в Составе суда народных зaceдateлeй • ведение судопроизводства на языке союзной,

автономной республики или автономной области и т.д.

252

Законодательное регулирования трудовых отношений Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б), ВЦСПС, 28 декабря 1938г.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940г

введены надбавки за непрерывный стаж к пенсиям и пособиям по временной нетрудоспособности

курс на открытое, официальное прикрепление рабочих и служащих к своим рабочим местам, предприятиям, учреждениям

в отношении лиц, уволенных за нарушение трудовой дисциплины, вводилось выселение из ведомственных жилых домов без предоставления иной жилой площади

введены обязательные трудовые книжки (данные о трудовом стаже и месте работы, о поощрениях и взысканиях) усиление мер морального поощрения (введение почётного звания Героя Социалистического Труда, медалей «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие»)

запрещены под угрозой уголовного наказания (тюремное заключение от 2 до 4 месяцев): • увольнение по собствен ному желанию с предприятий; • переход с одного пред-

приятия на другое без разрешения администрауии

увеличение продолжительности рабочего времени: рабочий день увеличен с 7 до 8 часов; шестидневная рабочая неделя заменена семидневной (6 рабочих дней) уголовный порядок наказания прогулов и опозданий

Указ от 19 октября 1940 г.

предоставление права наркомам СССР переводить в обязательном порядке специалистов на работу с одного предприятия на другое (в том числе – в другую местность).

Указ от 2 октября 1940г. «О государсвенных трудовых резервах»

учреждалась система подготовки кадров через сеть ремесленных, железнодорожных училищ и фабричнотрудовых школ

253

Организационно-правовое регулирование демографической ситуации в стране

Характеристик демографической ситуацииа

На протяжении 20-х и начала 30-х годов население стабильно росло; с 1 января 1933г. по декабрь 1937г. население сократилось на 2 миллиона человек (по другим данным – на 3,7 миллиона).

Причины

Методы преодоления снижения численности населения

законодательные

запрещение абортов (1936г.) лишение свободы сроком до 2 лет женщин, сделавших аборт по немедицинским показаниям временное увеличение декретных отпусков по беременности и родам уголовно наказывался отказ в приёме на работу или снижение зарплаты по мотивам беременности увеличение пособия на кормление ребёнка и пособия многодетным матерям

•

•

потери от голода 1933г. и снижение рождаемости; массовые репрессии.

социально-экономические

новый порядок определения суммы алиментов (в процентном отношении к зарплате ответчика) изменения в брачно-семейном законодатель- стве: обязанность органа ЗАГСА при разводе вызывать обоих супругов и принимать меры к их примирению

.

повышения оплаты регистрации развода

увеличение количества детских яслей и детских садов

содержание садов и яслей за счёт средств государственного бюджета

254

Общие итоги деятельности государственного аппарата СССР в 1930-е годы

В культурной и образовательной сфере

существенное ужесточение контроля ВКП(б) за содержанием образования

К 1935 году литература, искусство стали «управляемыми» подконтрольными Главному управлению агитации и пропаганды ЦК ВКП(б)

улучшение качества образования

благодаря прямому бюджетному финансированию ценности культуры и искусства стали доступны широким народным массам

В сфере строительства и транспорта

создание ряда мощных промышленных комплексов и целых промышленных районов

становление экономики страны как единого народнохозяйствен-ного комплекса с разделением труда между отдельными регионами

проведение политики низких транспортных тарифов, способствующей единению страны

В сфере государственной политики и управления

укрепление партийного контроля над профсоюзами, а через них – над рабочим движением

слияние партийного, государственного, хозяйственного управления социальной сферой

расширение полномочий союза за счёт сужения прав союзных республик (вело к фактическому унитаризму!)

централизовано в союзном масштабе управление юстицией, высшим образованием, искусством, наукой (по Конституции СССР 1936г.)

выработка новой духовно-идеологической концепции, в которой постулаты марксизма переплетались с национально-патриотическими традициями русского народа создание системы внеэкономического принуждения

255

5. Государственно-правовое строительство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) CCCР – как единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны ( 1941 – 1945 гг. ). Директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29.06.1941 г. содержала комплекс первоочередных мер: 1. Отстаивать каждую пядь Советской земли, драться до последней капли крови за наши города и сёла. 2. Организовывать всестороннюю помощь действующей армии, подчинять интересам фронта всю жизнь страны. 3. Организовывать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов. 4. При вынужденном отходе частей Красной армии ничего не оставлять врагу, всё ценное имущество, которое не может быть вывезено, должно безусловно уничтожаться . 5. В занятых врагом районах создавать партизанские отряды и диверсионные группы. 6. Немедленно предавать суду военного трибунала всех тех, кто своим паникёрством и трусостью мешает делу обороны, невзирая на лица. Директива стала программой превращения страны в единый военный лагерь: 1. Государственный аппарат и система правоохранительных органов были приспособлены к задачам и особенностям ведения войны. 2. Первоочередные усилия страны направлялись на развитие и удовлетворение потребностей вооруженных сил. 3. Наиболее важные области общественных отношений стали регулироваться особыми законами военного времени.

256

Органы государственной власти и управления СССР (1941-1945 гг.)

И.В. Сталин 1

свгк3 Представители СВГК на фронтах

Пвс2

Генеральный штаб РККА

ЦК ВКП(б)

Республиканские, областные (краевые) Советы

Районные Советы

1

Республиканские, областные (краевые) комитеты ВКП (б)

Районные комитеты ВКП(б)

ГКО4

снк Наркоматы

Городские комитеты 5 обороны

Парторги ЦК ВКП (б) по территориям, отраслям и предприятиям

В годы войны в руках И.В. Сталина сосредоточилась вся полнота власти: он являлся Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), Пред. СНК, пред. ГКО (30 июня 1941-4 сент. 1945), возглавлял СВГК (10 июля 1941 - сент. 1945), был наркомом обороны (19 июля 1941 -сент. 1947), Верховным главнокомандующим (8 авг. 1941 - сент. 1945). 2 Советы фактически подчинялись партийным комитетам, выполнявшим функции законодательной и исполнительной власти. 3 Ставка Верховного Главнокомандования ( с 23 июня 1941). 4 Государственный комитет обороны (с 30 июня 1941) 5 Учреждены в 65 городах СССР (1941 -1942).

Уполномоченные ГКО

257

Взаимодействие Государственного Комитета Обороны с иными органами государственной власти Местные комитеты обороны

Государственный комитет Обороны СССР

Ставка Верховного Главнокомандования Наркомат Обороны

Генеральный штаб Красной Армии

Наркомат ВМФ

Центральный штаб партизанского движения

ЦК ВКП(б)

Президиум Верховного Совета

Сов информбюро

Чрезвычайная Государственная комиссия

Совет Народных Комиссаров

Наркомат путей сообщения Наркомат связи

Главное управление контрразведк и (СМЕРШ)

Местные чрезвычайные комиссии

Наркомат танковой промышленности Наркомат минометного вооружения

Главное управление по снабжению углем, нефтью, тесом, искусственным топливом и газом

Комитет по учету и распределению рабочей силы

258

Совет Народных Комиссаров в системе осуществления власти Наркомат танковой промышленности

Наркомат минометного вооружения

Главное управление по снабжению углем, нефтью, тесом, искусственным топливом и газом

Наркомат путей сообщения

Комитет по учету и распределению рабочей силы

СНК

Областные (краевые) исполкомы

Бюро по учету распределения рабочей силы

В конце 1943 г реорганизованы в Управление по делам эвакуации

Т рибуналы

Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий

Совет по делам эвакуации

Наркомат связи

Ч резвычайная Государственная Комиссия

ГКО

Центральный штаб партизанского движения

Структура Вооруженных Сил

Генеральный штаб Красной Армии

Ставка Верховного Главного командования

Генералитет

Фронты

Офицерский состав

Армии

Наркомюст

Корпуса Сержантский состав

Дивизии

Р ядовой состав

Бригады Полки Батальоны Р оты Взвода Отделения

Специальная прокуратура

Военные трибуналы

Управление наркоматов обороны флота и командование флотов

Соединения, оперативные объединения и корпуса

259

Особенности организации и деятельности судебных и прокурорских органов СССР в годы Великой Отечественной войны. Во время ВОВ функции судебных органов исполняли военные трибуналы. Военные трибуналы рассматривали дела о Всех преступлениях военнослужащих

Измене Родине

Шпионаже

Террористических актах

Особый порядок рассмотрения дел военными трибуналами: 1. Рассмотрение дел через 24 часа после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения. 2. Заседание проводилось только в составе трёх судей ( адвокат и народные заседатели – отсутствовали ). 3. Приговоры приводились в исполнение немедленно, кассационному обжалованию не подлежали (исключение – смертная казнь – до сентября 1941г.).

Военные трибуналы Суд первой инстанции (Действовали в соединениях) Отдельные: - Бригады - Дивизии - Корпуса

Суд высшего звена

Не отдельные: - Армии - Флотилии - Военные базы - Гарнизоны

Местности Объявленные на военном положении 1. Суды первой инстанции 2. Суды надзорной инстанции

1.

Военные трибуналы: - Фронтов - Флотов - Округов - Отдельных армий

260

Система военных трибуналов в период ВОВ Военные трибуналы Красной Армии и Военно-морского флота.

Военные трибуналы НКВД.

Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта.

Военные трибуналы созданные на базе местных народных судов.

Военно-полевые суды.

Прокуратура Прокурор СССР. Главные военные прокуроры Красной Армии

Военно-морского флота

Железнодорожного транспорта

Морского и речного флота

261

Чрезвычайное законодательство, действо, действовавшее в годы Великой Отечественной войны ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИНЕ Введено 22,06 1941 г, Указом Президиума Верховного СССР Основанеие – п. «п» ст. 49 Конституции СССР 1936 г.

ОСАДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Введено - 19 10 1941г. постановлением ГКО в г. Москве Цель - тыловое обеспечение города, укрепление тыла войск, пресечение подрывной деятельности.

Распространялось на территориях, ставших театром военных Распространялось – на стратeгически важные местности действий, расположенных близко к нему, на различны видах (города) прифронтовой полосы при венной угрозе захвата их транспорта противником Органы власти - военные советы фронтов, армий, округов. там, Органы власти - комендант города, пригородного района в где не было военных советов – высшее командование войсковых его распоряжении были – войска НКВД, милиция, подразделений добровольческие отряды Устанавливались повинности населения – трудовая, автогужевая Устанавливались повинности населения – трудовая, военно-квартирная обязанность автогужевая, военно-квартирная обязанность и др. Ограничивались – торговля, деятельность учреждений культуры, коммунальных предприятий, уличное движение Въезд и выезд с территории запрещен

Прекращено было – торговля., деятельность учреждении культуры, коммунальных предприятий;. Воспрещалось всякое передвижение без спец пропусков

Мог вводиться комендантский час

Комендантский час - с 12 час. ночи до 5 час, утра

Нарушение и неподчинение распоряжениям и указам военной власти влекло уголовную ответственность по законам военного времени Неисполнение – административная ответственность (лишение свободы до 6 мес. или штраф до 3000 рублей.

НА МЕСТЕ РАССТРЕЛИВАЛИСЬ: ПРОВОКАТОРЫ, ШПИОНЫ И ПРОЧИЕ АГЕНТЫ ВРАГА, ЛИЦА, ПРИЗЫВАЮЩИЕ К НАРУШЕНИЮПОРЯДКА

Статус социально опасного влек за собой выселение из данной местности Военные трибуналы рассматривали – преступления против обороны, Военные трибуналы рассматривали все дела о общественного порядка, государственной безопасности, а также, по нарушении порядка при осадном положение необходимости, о спекуляции, хулиганстве и др. За время войны был введен в 9 союзных и 4 авт. Республиках, 19 областях ч краях РСФСР,

За время войны объявлялось с 26.10.41 г. – В Туле: с 29.10.41 г. – в Крыму; с 25.08.42 г.- в Сталинграде

262

Особенности развития уголовного права СССР в годы Великой Отечественной войны. •

• •

Особенности развития: Введение института ответственности по законам военного времени, который характеризуется усилением уголовных наказаний за наиболее опасные в военное время преступления, выразилось в том, что 1. Суровые довоенные уголовные законы стали применятся к более широкому кругу деяний. 2. Уголовно-правовые нормы Особенной части УК рассматривали условия военного времени как необходимый элемент состава преступления или как отягощающее вину преступление. 3. Значительно усилено наказание за отдельные, уже известные преступления в силу их возросшей общественной опасности в условиях войны. 4. Устанавливалась уголовная ответственность за некоторые деяния не являвшиеся в мирное время преступными. 5. Многие постановления ГКО и СНК СССР содержали специальные пункты об установлении уголовной ответственности за невыполнение или нарушение таких постановлений. Множественность органов власти и управления, которые принимали участие в нормотворчестве. Использование чрезвычайных уголовно-правовых меры укрепления боеспособности личного состава действующей армии: 1. Борьба с преступностью, укрепление правопорядка и дисциплины в действующей армии. 2. Перевоспитание осужденных, сохранение кадров для вооруженных сил и народного хозяйства.

• • • •

Развитие законотворчества Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов» - тюремное заключение от 2 до 5 лет. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. Ответственность за незаконное награждение военных Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержавших государственную тайну» - лишение свободы от 3 до 10 лет Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «Для фашистских преступников и их пособников» - введение новых видов наказаний – смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет

263

Развитие уголовного права в годы Великой Отечественной войны

За распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу

Ссылка на каторжные работы

Дополнение норм уголовного права

Смертная казнь через повешение

За незаконное награждение

Отсрочка исполнения приговоров с отправкой осуждённых на фронт

За разглашение государственной тайны или утрату содержавших её документов

За нарушение трудовой дисциплины

Снятие судимости с отличившихся в боях, освобождение от наказания

264

Особенности развития советского трудового права в годы Великой Отечественной войны. Специфическими формами привлечения граждан к работе в промышленности и с/х связанные с защитой Отечества являлись Трудовая мобилизация Трудовая повинность К мобилизации привлекались

Рабочие и служащие предприятий военной промышленности

Рабочие и служащие ж/д, морского и речного транспорта

Рабочие, служащие и инженернотехнические работники мужского и женского пола работающие на государственных предприятиях и учреждениях.

Мобилизация трудоспособного городского населения для работы по месту жительства. 1. 2. 3. 4.

Отличие мобилизации от трудовой повинности: Трудовая повинность вводилась СНК СССР, а также компетентным военным командованием. Трудовая повинность объявлялась только для выполнения оборонных работ и других военных надобностей. Трудовая повинность имела ограниченный срок работ до 2-х месяцев. Труд лиц привлекавшихся к трудовой повинности исполнялся как по месту жительства так и вне его. Особенности: 1. В условиях военного времени характерной тенденцией было усиление ответственности за нарушение трудовой дисциплины или не выполнение законов о труде: - Самовольный уход с предприятия приравнивался к дезертирству. - Лица, уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к уголовной ответственности. 2. Забота о трудоустройстве членов семей военнослужащих действующей армии и инвалидов войны. 3. Максимальная мобилизация трудовых ресурсов страны.

265

Развитие трудового законодательства в годы Великой Отечественной войны(1941-1945 гг.) На срок до 2-х месяцев трудовая повинность для выполнения оборонительных работ, заготовки топлива, охраны важнейших

объектив (с 16 до 50 лет женщины 55 лет мужчины)

администрации предприятий разрешалось применять сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день

Указ ПВС СССР от 12.06.1941 г. Постановление СНК

СССР от 10,08.1942 г Трудовые отпуска на время войны отменены Введены сверхурочные работы

Инвалиды войны в случае болезни получали пособий в размере полного заработка Организация питания не на производстве Приём на учёбу в вузы и техникумы вне конкурса

Мобилизация трудоспособного населения для работы на производстве. За уклонение - уголовное наказание

для подростков до 16 лет

Работающие инвалиды войны Выдача пенсии и пособий семьям по случаю гибели кормильца

Указ ПВС СССР от 13.02.1942 г. Указ ПВС СССР от 13.04.1942 г

назначались пенсии приём на работу в первую очередь обеспечение жилой площадью предоставление путёвок в санатории и дома отдыха

В напряжённые периоды сельхозработ мобилизация населения для труда и колхозах, совхозах, МТС

266

Особенности развития семейного права СССР в годы Великой Отечественной войны. -

Особенности правового регулирования Только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов Лица, состоявшие в фактическом браке, могли оформить свои отношения путём регистрации брака • •

Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскания алиментов на ребёнка, рожденного от лица, с которым мать не состояла в зарегистрированном браке. Развод производился в судебном порядке в двух инстанциях.

Развитие законодательства • •

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям…»:

267

6. Государственно-правовые изменения в послевоенный период (1945-1952 гг.) Факторы, определявшие необходимость перестройки государственных органов: - необходимость перевода народного хозяйства страны на работу в мирных условиях; - холодная война, с ее программой экономического удушения СССР.

Направления изменений: - конверсия военно-промышленного комплекса: перевод «военных наркоматов» на гражданское производство; - построение деятельности ведомств на основе межотраслевых целевых программ; - развитие новых отраслей промышленности, занятых производством принципиально новых систем вооружения; - создание межправительственной системы экономической организации и координации стран социалистического лагеря. - изменения не затронули основ государственного режима, построенного на основе монополизма власти КПСС, опирающейся на деятельность репрессивного аппарата и внесудебную карательную политику для достижения своих целей

268

Структурные изменения в организации и осуществлении власти в стране

1946

Совет Народных Комиссаров преобразован в Совет Министров СССР

1947

Созданы Комиссии законодательных предположений в палатах Верховного Совета СССР

1948

- Прямые выборы народных судей; - Принято Положение о дисциплинарной ответственности судей;

1952

- Политбюро ЦК партии преобразовано в Президиум ЦК, расширен его состав

269

Высшие органы государственной власти в послевоенный период (1945-1952 гг.)

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

Совет Союза

Совет национальностей

Председатель

Председатель

4 заместителя

4 заместителя

Президиум Верховного Совета СССР

Совет Министров

М И Н И С Т Е Р С Т В А

270

7. Первая попытка реформирования системы государственного социализма (1953-1964 гг.) Основные причины реформ в 1953-1964 гг. Сложность международной ситуации: конфронтация с Западом и антисоветские выступления в ГДР и Чехословакии

Тенденция партийной номенклатуры к большей самостоятельности на местах и гарантиям личной безопасности

Основные причины реформирования «государственного социализма»

Необходимость экономических преобразований, особенно в сельском хозяйстве

271

Альтернативы развития страны после смерти Сталина « Альтернатива » Л.П. Берия

Курс Н.С.Хрущева

Развенчание культа И.В. Сталина и начало процесса реабилитаций Передача властных функций ЦК КПСС Совмину СССР Перестройка органов безопасности . Передача ГУЛАГа Минюсту СССР Курс на « коренизацию» руководства нац. Республик Критика колхозного строя с целью показать его неэффективность Сокращение военных расходов государства

Критика культа личности И.В. Сталина

Предложение об объединении Германии Курс Г.М. Маленкова Критика культа личности И.В. Сталина Приоритетное развитие предприятий группы «Б» «Смягчение» карательной политики государства Идея недопустимости мировой войны в условиях существования ядерного оружия

Перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное Разрядка мировой напряженности Строительство коммунистического общества Экстенсивное развитие экономики . Освоение целины Приоритетное развитие сельского хозяйства, предприятий группы « А » Усиление внимания государства к научнотехническому прогрессу Линия В.М.Молотова - Л.М.Кагановича Продолжение политики И.В. Сталина в неизменном виде Прекращение репрессий против высшего руководства страны и армит Политика временного прекращения « холодной войны »

272

Основные направления изменений государственно-правового механизма после смерти Сталина 1954

1956 1957 1954

1954 1957 1958 1963 1959

Реорганизация структуры и методов работы госаппарата 1) – разукрупнение министерств; преобразование отдельных госкомитетов в министерства; 2) – введена четырехзвенная система управления: главк – управление – отдел – сектор Создан новый орган планирования – Государственная комиссия по экономике – координирует ближайшие планы; ГОСПЛАН остается органом долгосрочного планирования Переход от отраслевого принципа управления к территориальному; разделение станы на экономические административные районы; создание новых управленческих органов Советов народного хозяйства (совнархозов) - Упразднено Особое совещание; - Образован Комитет государственной безопасности; - Сокращена сеть военных трибуналов и военных прокуратур; - ГУЛАГ передан из ведения МВД в ведение минюста - В составе Верховных судов союзных республик и краевых судов образованы президиумы, могущие пересматривать приговоры в порядке надзора по протестам прокуроров и председателей судов - Принято Положение о Верховном Суде СССР; - Приняты Основы законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик - Приняты Основы уголовного законодательства Воссоздание централизованной системы управления – образование Высшего Совета народного хозяйства Принят закон «O бюджетных правах Союза ССР в союзных республик», который основу финансового законодательства

1960

Принят новый Уголовный кодекс РСФСР

1960

Принят новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР

1964

Принят новый Гражданский кодекс РСФСР

1964

Принят новый Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР

273

Преобразования в СССР в области экономики и управления (1953 -1964 гг.) Догнать развитые страны Запада («догнать и перегнать Америку»)

Подъем сельского хозяйства и темпов производства промышленности Цели Преобразований Повышение жизненного уровня населения

Улучшение системы управления и руководства

Децентрализация системы управления

Предоставление большей самостоятельности республикам и на местах

274

Развитие уголовного законодательства второй половины 1950-х -60-х гг. е

Законодательство Союза ССР

Основы Закон об Закон об уголовного уголовной уголовной законодатель- ответственответственства Союза ности за ности за ССР и воинские государственсоюзных преступления ные республик преступления Приняты на второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва 25 декабря 1958 года

Другие общесоюзные законы, определяющие ответственность за иные преступления, направленные против интересов СССР

Законодательство союзных республик

Уголовные кодексы союзных республик (1960 1962 гг.)

Уголовный кодекс РСФСР. Утвержден третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27.10.1960 г., веден в действие с 1.01.61

«Уголовный кодекс РСФСР походит из принципов и общих положений, установленных Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Общесоюзные законы об уголовной ответственности за государственные преступления и за воинские преступления, а также общесоюзные законы, определяющие ответственность за иные преступления, направленные против интересов Союза ССР, включаются в настоящий кодекс. До включения общесоюзных уголовных законов в Уголовный кодекс РСФСР они применяются на территории РСФСР непосредственно (ст 2 УК РСФСР)

275

8. Государство и право в период нарастания кризиса государственно-правовой системы (1965-1984 гг.) Особенности развития страны в 60-70-х гг.

Разрыв между провозглашенными идеалами «развитого социализма» и реальной жизнью

Все большее закостенение партийногосударственных структур

Нерешенность проблем развития национальных республик

Постепенное пробуждение национального самосознания

Уход руководства от реальных противоречий общественного развития, их анализ

Нарастание массового скептицизма, политической апатии, цинизма; догматизм в ф

Тезис об обострении идеологической борьбы в мире

Запреты и ограничения в духовной жизни; формирование образа «внешнего врага»

Идейная «реабилитация» сталинизма

Возвеличивание нового вождя — Брежнева

276

Изменения в структуре управления народным хозяйством второй половины 60-х – начала 80-х гг. Экономическая реформа

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Утверждено Общее положение о министерствах СССР: Министерство – центральный орган государственного управления, его права: Создавало, реорганизовывало и ликвидировало предприятия, организации и учреждения, утверждало их типовые структуры и штаты. Издавало приказы и инструкции, обязательные для исполнения. Утверждало уставы предприятий и положения об организациях и учреждениях. Образовывало для рассмотрения хозяйственных вопросов между предприятиями ведомственный арбитраж. Разрабатывало проекты перспективных годовых планов по системе министерства. Утверждало цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий. Определяло потребности предприятий и организаций в сырье, топливе, оборудовании. Финансировали предприятия Осуществляло экономические, научно-технические и культурные связи с зарубежными странами Совершенствование управления народным хозяйством допускало элементы рыночной экономики. Упразднение совнархозов.

Восстановление отраслевого принципа управления промышленностью.

Установление новой системы планирования и стимулирования промышленного производства. Попытка уйти от жесткой централизации

Наделение предприятия правом

Владения Пользования Распоряжения Имуществом Главный недостаток:

Предоставление относительной самостоятельности производственным предприятиям плохо сочеталось с централизацией и ведомственной вертикалью.

277

Изменения организационно-правовых основ деятельности органов государства в условиях нарастания кризиса власти 1966

Увеличивается число постоянных комиссий Верховного Совета СССР (до 16)

1973

Министерство государственного контроля преобразовано в Комиссию советского контроля Совета Министров СССР Комиссия должна была проверять работу государственного аппарата в исполнение решений правительства

1973

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции» Функции милиции: 1. профилактическая работа по предупреждению преступлений: 2. дознание, розыскные и следственные действия

1979

1979 1979

Принят закон «О верховном суде СССР» Функции Верховного суда СССР: 1. надзор за деятельностью всех судов; 2. обобщение судебной практики; 3. дача разъяснений по применению законодательства Принят закон «О прокуратуре СССР» Расширена сфера прокурорского надзора (в нес включены государственные комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных советов) Принят закон «Об адвокатуре СССР» Функции адвокатуры: 1. защита обвиняемого; 2. представление интересов потерпевшего, истца, ответчика; 3. участие в рассмотрении дел в суде на предварительном следствии; 4. оказание юридических консультаций

1978

Принят закон «О выборах в Верховный Совет СССР»

1979

Принят закон «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР»

1979

Принят закон «О статусе народных депутатов в СССР»

278

Структура Конституции СССР 1977г.. Состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые включали 174 статьи. Преамбула: • • •

Основные этапы истории Советского государства. Подчеркивалась преемственность идей и принципов всех советских конституций. Советское государство – государство нового типа, основное орудие, защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма: 1. Создание материально технической базы коммунизма. 2. Совершенствование социалистических общественных отношений и преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества. 3. повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся. 4. Обеспечение безопасности страны 5. Содействие укреплению мира и развитию международного сотруднечества. • Признаки развитого социалистического общества (введено в целях выхода из затруднительного положения с реализацией программной задачи построения коммунизма к началу 80-х годов.).

Разделы: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Основы общественного строя и политики; Государство и личность; Национально-государственное устройство; Советы народных депутатов и порядок их избрания; Высшие органы власти и управления; Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; Герб, флаг, гимн и столица; Действие Конституции и порядок её применения.

Конституция закрепляла: • • • •

Новые формы «непосредственной демократии» - всенародное обсуждение и референдум; Право на обжалование действий должностных лиц; Право на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры, на свободу творчества; Право выхода из состава СССР за каждой республикой.

279

Государственная власть в СССР по Конституции 1977 года Генеральный секретарь ЦК КПСС Президиум Верховного Совета СССР Политбюро Совет Союза

Совет Pro Национальностей

Верховный Совет

Генеральный прокурор СССР

Прокуроры союзных республик

Центральный Комитет

КНК СССР

Верховные Советы союзных республик

Комитет Партийного контрой при ЦК

Верховный суд СССР

Совет Министров СССР

Министерства и госкомитеты Прокуроры автономных республик, краев, областей и автономных областей

Секретариат

Советы Министров союзных республик

Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты местных Советов

Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов

Республиканские партийные организации Верховные суды союзных республик

Краевые, областные партийные организации

Верховные суды автономных республик, краевые,областные, народные суды

280

Национально-государственное устройство СССР по Конституции 1977 года Союз Советских Социалистических Республик РСФСР Украинская ССР Белорусская ССР Узбекская ССР Казахская ССР Грузинская ССР Азербайджанская ССР Литовская ССР Молдавская ССР Латвийская ССР Киргизская ССР Таджикская ССР Армянская ССР Туркменская ССР Эстонская ССР

281

Конституция РСФСР 1978 года Провозглашала построение развитого социализма и общенародного социалистического государства Закрепляла

Провозглашала

общественную собственность на средства производства

равноправие граждан

плановое хозяйство

права, свободы и обязанности граждан

руководящую роль КПСС в политической системе

социальную однородность общества

верховенство Советов народных депутатов

государство - основным орудием строительства коммунизма

систему высших государственных органов

282

Систематизация законодательства конца 60-х – середины 80-ч гг. Свод законов СССР 1968

Приняты Основы земельного законодательства

1969

Приняты Основы законодательства о здравоохранении

1970

Приняты Основы водного законодательства

1973

Приняты Основы законодательства о народном образовании

1975

Приняты Основы законодательства о недрах

1977 1978

Приняты Основы лесного законодательства Приняты Основы законодательства об административных правонарушениях

В свод законов вошли законодательные акты и важнейшие постановления правительства СССР общенормативного характера, которые располагаются по предметному признаку. Свод состоял из семи разделов: I. Об общественном и государственном строе II. О социальном развитии и культуре III. О рациональном использовании и охране природных ресурсов IV. О народном хозяйстве V. О международных отношениях VI. Об обороне государственных границ. VII. О правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка. Разделы свода делятся на главы, а главы на параграфы, пункты и подпункты.

Свод законов включал в себя 11 томов, 1367 законодательных актов и постановлений.

350 актов, изданных после принятия Конституции СССР, 158 новых укрупненных актов.

1,5 тысячи актов в процессе подготовки Свода законов признаны утратившими силу.

Издание Свода законов СССР и Сводов законов союзных республик служило базой для дальнейшего укрепления законности, дисциплины, правопорядка в стране

283

9. Реформирование государственно-правовой системы второй половины 80-х годов Основные этапы перестройки СССР 19851986 1987 1988

Попытки реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны Оформление концепции перестройки. Начало экономического реформирования в рамках «консервативной модернизации» Начало осуществления реформы политической системы Формирование новых органов государственной власти — Съездов народных депутатов СССР.

1989

Нарастание экономического кризиса. Первые забастовки шахтеров. Начало формирования политической оппозиции Начало ликвидации монополии КПСС на власть. Провозглашение суверенитета союзных республик.

1990

Первые попытки сближения М. С. Горбачева с либеральной оппозицией. Программа «500 дней». Усиление противостояния центра и республик Резкое обострение экономической ситуации. Нарастание социальной напряженности.

1991

Усиление поляризации в руководстве КПСС. Разработка нового Союзного договора. ГКЧП. Конец перестройки

284

Правовые основы перестройки в СССР Изменения государственного строя 1.12.1988 - вводилась новая двухуровневая система органов государственной власти (СНД и Верховный Совет СССР). Изменения Конституции

Изменение законодательства о выборах Изменения Конституции 1.12.1988- возможность свободного выдвижения неограниченного количества депутатов; проведение выборов на альтернативной основе

Изменения экономического Изменения судебной системы и реформы вооруженных сил и строя правоохранительных органов 9.08.1990 - учреждается Фонд Государственного имущества СССР

3.12.1991-упразднение КГБ и образование межреспубликанского Совета Безопасности, Центральной службы разведки СССР и Комитета по охране государственной границы СССР с объединенным командованием пограничных войск

14.03.1990- вводится пост Президента СССР 15.03. - был избран М.С. Горбачев

4.06.1990 - «О предприятиях в СССР»

Изменение Конституции " 1.12.1988-изменение судебной системы - Комитет конституционного контроля

26.12.1990-изменения Конституции. Расширение полномочий Президента (ему непосредственно подчиняется кабинет министров

25.12.1990 - «О предприятиях и предпринимательской деятельности»

17.05.1991 -реформируется арбитраж

5.09.1991 - Закон «Об органах государственной власти и управления в переходный период

2.12.1990 - «О банках и банковской деятельности»

14.11.1991- «Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР»

4.08.1990 - «О мерах по формированию общесоюзного валютного рынка» Постановление Совета Министров СССР 6.03.1990 - «О собственности» 14.03.1990 - изменения Конституции

16.06.1990 г. - Изменения Конституции ст.6. Новая редакция исключила положение о руководящей роли КПСС 20.06.1990 г. - Постановление «О механизме народовластия в РСФСР» - устранение партии из конституционного поля

285

Этапы реформы политической системы в СССР (1988-1991 гг.)

1988 г.

Провозглашение целью реформы соединения социалистических ценностей с элементами либерализма. Возникновение первых политических партий

1989 г.

Выборы и первые Съезды народных депутатов СССР. Политизация и радикализация общественного сознания

1990 г.

«Парад суверенитетов». Учреждение поста Президента СССР. Нарастание противоречий между законодательной и исполнительной властью. Начало ликвидации монополии КПСС на власть

1991 г.

Попытки подписания нового Союзного договора. Первый референдум Ослабление позиций консерваторов. ГКЧП Распад СССР

286

Высшие органы государственной власти в СССР в 1988-1990 гг. По изменениям, внесенным в Конституцию в декабре 1988 г. СЪЕЗД Народных депутатов СССР

Верховный Совет (постоянно действующий орган народных депутатов) Совет Совет Союза Национальностей

По дополнениям, внесенным в Конституцию 4 съездом народных депутатов СССР в декабре 1990 г. Президент СССР

СЪЕЗД Народных депутатов СССР

Верховный Совет Совет Союза

Совет Национальностей

Совет Министров СССР (СМ) Кабинет министров СССР

287

Съезд народных депутатов СССР

избирал

утверждал Верховный совет СССР Совет Союза - Совет Национальностей

Председателя Совета Министров СССР

Председателя Верховного Совета СССР

Председателя Комитета народного контроля СССР

Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР

Председателя Верховного суда СССР

Комитет Конституционного Надзора СССР

Генерального прокурора СССР

Главного государственного арбитра СССР

288

Органы государственной власти СССР в 1990-1991 гг.

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

ПРЕЗИДЕНТ СССР

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ Совет Союза

Администрация Президента СССР

Совет Национальностей

Совет Безопасности

Председатель Совета Министров СССР

Совет министров СССР

Председатель Комитета конституционного надзора

Генеральный Прокурор СССР

Комитет конституционного надзора СССР

289

10. Распад СССР и формирование нового государственно-правового механизма Предпосылки и последствия распада СССР: Предпосылки Глубокий экономический кризис и политический кризис СССР

Рост национального самосознания

Дискредитация центральной власти

Усиление амбиций политических лидеров и местной бюрократии

РАСПАД СССР

Последствия Нарушение экономических связей между бывшими республиками

Ослабление обороноспособности всех республик

Обострение межнациональных конфликтов

Обострение социальноэкономического положения

290

Страны-участники Содружества Независимых Государств 8 декабря 1991 г, в Беловежской пуще под г. Минском было подписано соглашение О ПРЕКРАЩЕНИИ СУЩЕСТВОВАНИЯ КАК ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

«СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями» (ч. 3 ст. I Устава СНГ (22.01.1993) Суверенные государства- участники СНГ

Беларусь, РСФСР ,Украина

Государства – учредители. Те кто подписал и ратифицировал Соглашение 8 декабря 1991 г. С. Шушкевич, В. Кобец Б.Н. Ельцин, Г.В.Бурбулис Л, Кравчук, В. Фокин

Азербайджанская Республика Республика Армения Республика Казах стан Кыргызская республика Республика Молдова Республика Таджикистан Туркменистан Республика Узбекистан

Декларация 21.12.1991 г. в г. АлмаАте А.Муталибов Л.Тер-Петросян, Н.Назарбаев, А.Акаев, М.Снегур, Р.Набиев, С.Ниязов, И.Каримов

Республика Грузия

Государства - члены СНГ, те кто принял на себя уставные обязательства в течении года после принятия Устава СНГ (22.01.1993)

291

Органы управления и руководства Содружества Независимых Государств СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ (УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА) ( высший орган содружества) Главы государств председательствуют поочередно

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ СОВЕТ МПА СНГ КОМИССИИ МПА

- По правовым вопросам - По экономике и финансам - По проблемам окружающей среды - По обороне и безопасности - По культуре, науке, образованию - Внешнеполитическая - Контроля бюджета СНГ

СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ (председательствуют поочередно)

Совет министров иностранных дел

Совет министров внутренних дел

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ

Совет командующих пограничными войсками

КООРДИНАЦИОННЫЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ (глав правительств стран -участников СНГ) ДЕПОЗИТАРИИ (ХРАНИТЕЛЬ)УСТАВА Правительство Республики Беларусь

Обсуждение политических и социально-экономических вопросов согласованием. Разрабатывает модельные (рекомендательные) законы; Рассматривает вопросы сотрудничества парламентов государств участников СНГ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД Решение межгосударственных экономических споров; Право толкования соглашений и иных актов СНГ по экономическим вопросам

Совет министров обороны

Штаб по координации военного сотрудничества

Комитет по ядерной политике

Таможенный совет СНГ

Межгосударственный совет по космосу Электроэнергетический совет Межгосударственный экологический совет

292

Разработка и принятие конституции РФ 1993 года 16 июня 1990 года

Образована

ноябрь 1990 года

Опубликован

Конституционная комиссия (на I Съезде народных депутатов РСФСР) первый вариант проекта новой Конституции РСФСР

1992 год

Опубликован

второй, а затем и третий варианты проекта Конституции

весна 1993

Обнародован

новый проект Конституции РФ (президентский)

июнь-июль 1993 года

Созыв и работа завершение работы Состоялось

Конституционного совещания, цель которого - доработка нового проекта Конституции над проектом Конституции РФ

октябрь 1993 года 11 ноября 1993 года 25 декабря 1993 года

вступила в силу

всенародное голосование по проекту Конституции РФ Конституция РФ

Изменения в национально-государственном устройстве России после принятия конституции 1993 г.

В состав РФ вошло 89 равноправных субъектов, в том числе: 21 республика: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртия, Хакасия, Чеченская, Чувашская (Чаваш); 6 краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский; 49 областей: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская; 2 города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург; 1 автономная область: Еврейская; 10 автономных округов: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (ДолганоНенецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенский, Ямало-Ненецкий.

294

Система государственной власти в Российской Федерации по Конституции 1993 года ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Федеральное Собрание Совет Федерации

Государственная Дума

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Президент РФ

Администрация Президента РФ

Совет Безопасности РФ

Председатель Правительства РФ

Счетная палата РФ

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший арбитражный Суд Рф

Правительство РФ

Органы государственной власти субъектов РФ

Федеральные органы исполнительной власти

Полномочные представители Президента РФ

Прокуратура РФ

295

Организация управления Союзным государством Белоруссии и России по проекту союзного договора 1996 г. ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ сюда входят президенты, председатели правительств и парламентов двух стран председатель Высшего Государственного Совета (один из президентов - по очереди)

ПАРЛАМЕНТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА представительный и законодательный орган

СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПАЛАТА СОЮЗА

Председателем Совета Министров может быть глава правительства одного из государств на ротационной основе

по 36 представителей от каждой страны

ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ обеспечивает работу Высшего Госсовета и Совета Министров

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Госсекретарь Постоянного комитета (зам. пред. Совмина)

(75 - от России, 28 - от Белоруссии. Обладают депутатской неприкосновенностью

МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

72члена

103 депутата

Контроль за расходованием бюджетных средств Союзного государства

СУД СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА 9 судей назначает Парламент по представлению Госсовета

296

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ СОВЕТКОГО ГОСУДАРСТВА ЛЕНИН В.И. (1870 - 1924). Владимир Ильич Ульянов (Ленин) олицетворял радикальное течение русского марксизма - большевизм, который, по его же оценке, возник в 1903 г. Основные задачи и функции государства и права: Капитализм в России стал реальным фактом не только в городе, но и в деревне, где крестьянство разделилось на сельскую буржуазию и сельский пролетариат. Государство как продукт непримиримости классовых противоречий - это публичная власть, оторванная от общества и все более ставящая себя над ним. Государство - орудие подавления и эксплуатации угнетенного класса. Россия - буржуазное общество, его политическая суть есть классовое государство. Единственный путь к прекращению эксплуатации трудящихся - борьба пролетариата. Единственное оружие рабочих - организация. Высшая форма организации пролетариата - партия нового типа, призванная руководить всеми формами борьбы этого класса. Только под руководством рабочего класса революция может победить. Выдвигалась идея перманентной революции при диктатуре пролетариата, задача которой подавлять сопротивление эксплуататорских классов во время переходного периода, а в перспективе и вовсе их ликвидировать. Осознавая длительность данного процесса, Ленин (соответствуя марксизму) говорит о переходе от капитализма к коммунизму через две фазы: - Фаза социализма, который хоть и уничтожает эксплуатацию человека человеком, все же не дает полного равенства, сохраняя принцип распределения по труду. Поэтому необходимо сохранить те внешние формы буржуазного права, которые регулируют обмен эквивалентами. - Фаза полного коммунизма, охарактеризованная отмиранием государства, причем из-за отсутствия материала для его решения вопрос о сроках и формах отмирания государства остается открытым.

297

СТАЛИН И.В. (1879 - 1953). Иосиф Виссарионович Джугашвили (Сталин). Основные работы: «К вопросам ленинизма» (1926), «Национальный вопрос и ленинизм» (1929), «Экономические проблемы социализма в СССР» (1952). Основные задачи и функции государства: - Возможность построения социализма в «одной, отдельной взятой стране». Оценка мировой революции как внешней и необязательной предпосылки победы социализма. - Акцентирование внимания на необходимости в кротчайшие сроки ликвидировать экономическую и промышленную отсталость советской России (Сталин осознавал близость войны со всем капиталистическим окружением). - Мобилизационная задача требовала неординарных методов ее решения: - перекачка средств из села, его ограбление; - коллективизация; - репрессивный аппарат. Коммунистическая партия - «руководящая и направляющая сила», владеющая коммунистической (научной) истиной, и олицетворяет собой духовную власть (идеологическую силу). Основные начала права: - В основе юриспруденции Сталина лежали идеи этатистского радикализма, в свою очередь опирающиеся на традиционные начала русского народа в виде державности, соборности, патриотизма, дополненные радикальными анархическими идеями разрушения старого мира. - Воссоздание некоторых авторитарных традиций юридической культуры и властных отношений дореволюционной России с целью стабилизации политической системы. Резко негативное отношение Сталина к «буржуазной демократии» и позитивное к «демократии пролетарской» – вещь нормальная. Нормальная для большевиков-ленинцев. Ведь они представляют себе демократию, выгодную им, в первую очередь, как такое общественнополитическое состояние, при котором некие институты вроде бы привлекают, притягивают трудящихся к управлению государством. Эти институты определенным образом активизируют массы; но с таким единственным расчетом, чтобы их «активность» и «сознательность» всецело работали на безоговорочное одобрение и поддержку решений, принимаемых руководством страны. Для Сталина демократия не связана с реализацией индивидом всей совокупности принадлежащих ему гражданских и политических, социально-экономических и культурных прав и свобод. Индивида, отдельную личность он всегда считал величиной малой и нестоящей; человек был для него в лучшем случае «винтиком». Еще в 1906 г. в цикле статей «Анархизм или социализм?» Сталин утверждал, что масса – краеугольный камень марксизма и освобождение массы есть ключевое условие освобождения личности; отсюда и лозунг марксизма: «Все для массы». Тридцать лет спустя, в 1936 г., Сталин в беседе с группой работников ЦК ВКП(б), отвечавших за подготовку учебников, подчеркнул: «Наша демократия должна всегда на первое место ставить общие интересы. Личное перед общественным – это почти ничего». Сталинская версия демократии идеологически санкционирует уничижение индивида, превращает его права и свободы в пустые, никчемные категории.

298

ТРОЦКИЙ Л.Д. (1879- 1940) Лев Давидович Бронштейн (псевдоним-Троцкий) Теория перманентной революции. Российская буржуазия не способна быть активной политической силой и возглавить освободительное движение. Только рабочее правительство, поддержанное крестьянством, в силах разрешить весь комплекс проблем, стоящих перед революцией. Пролетариат сам должен захватить государственную власть и, минуя буржуазно-демократический этап, немедленно начать соц. преобразования в стране. Социалистический путь развития России поможет сохранить ее суверенитет, достигнуть успехов в конкуренции с западными державами. Концепция Троцкого предусматривала временное, «до окончания классовых битв», усиление функций рабочей власти для построения социализма. Главной движущей силой пролетарского государства является классовый интерес, а механизмом - партия, агитация, пропаганда... Придаточный механизм воплощается в законодательной организации, а исполнительный - в администрации с полицией, судом, тюрьмой и армией. СТУЧКА П.И. (1865-1932) Стучка Петр Иванович, член Коммунистической партии со дня ее основания. Окончил юридический факультет Петербургского университета (1888). Один из основателей Латышской социал-демократической рабочей партии, затем КП Латвии. Участник Революции 1905-07 гг., Октябрьской революции. В 1917-18 нарком юстиции РСФСР. В 1918-20 Председатель Советского правительства Латвии (в 1919-21), зам. наркома юстиции РСФСР. В 1923-32 Председатель Верховного суда РСФСР. Кандидат в члены ЦК РКП(б) в 1918-19гг., 1920-21, член ЦК в 1919-20 гг. В 1920-32 Председатель Загранбюро ЦК КП Латвии, член ИККИ, в 1924-32 Председатель Интернациональной контрольной комиссии Коминтерна. Член ВЦИК и ЦИК СССР. Труды по теории государства и права, гражданскому праву. Главный редактор 1-й советской Энциклопедии государства и права (1925-27). Основными началами нового, революционно-марксистского правопонимания Стучка считал: 1) классовый характер всякого права; 2) революционно-диалектический метод (вместо формальной юридической логики); 3) материальные общественные отношения как базис для объяснения и понимания правовой надстройки (вместо объяснения правовых отношений из закона или правовых идей). Признавая при этом «необходимость и факт особого советского права», Стучка усматривал эту особенность в том, что «советское право» есть «пролетарское право». Представления о классовом характере права нашли свое отражение в общем определении права, данном в официальном акте НКЮ РСФСР (декабрь 1919 г.) «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР». Стучка писал

299

об этом: «Право – это система (или порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной силой его (т.е. этого класса)». Критикуя советский Гражданский кодекс периода нэпа за его буржуазность, Стучка писал: «Наш кодекс, наоборот, должен ясно и открыто показать, что и гражданский кодекс в целом подчинен социалистической плановости рабочего класса». Эта идея вытеснения права (как буржуазного явления) планом (как социалистическим средством) имела широкое распространение и, по сути дела, отражала внутреннюю, принципиальную несовместимость права и социализма, невозможность юридизации социализма и социализации права, отсюда сближение или даже отождествление права с самими общественными, производственными, экономическими отношениями. Для большинства советских марксистских авторов послереволюционного времени, как и для Стучки, классовый подход к праву означал признание наличия так называемого пролетарского права. КРЫЛЕНКО Н.В. (1885-1938) Крыленко Николай Васильевич [2(14).5.1885 - 29.7.1938], советский государственный и партийный деятель, партийный публицист, доктор государственных и общественных наук (1934). Член Коммунистической партии с 1904. Родился в деревне Бехтеево, ныне Сычёвского района Смоленской области, в семье политического ссыльного. Окончил историко-филологический факультет Петербургского университета (1909) и юридический факультет Харьковского университета (1914). С марта 1918 работал в органах советской юстиции, организовывал советский суд и прокуратуру; до 1931 – государственный обвинитель по крупнейшим политическим процессам. В 1922-31 Председатель Верховного трибунала при ВЦИК, заместитель наркома юстиции, помощник прокурора, прокурор РСФСР; с 1931 нарком юстиции РСФСР, с 1936 нарком юстиции СССР. Был членом комиссий по подготовке конституций РСФСР и СССР, кодексов законов. Вёл педагогическую работу в институте красной профессуры, заведующий кафедрой уголовного права Московского института советского права. Участник и один из руководителей научных экспедиций АН СССР на Памир в 1928-34. Возглавлял Всесоюзное общество пролетарского туризма и секцию альпинизма. С 1924 руководил шахматно-шашечной организацией СССР; инициатор международных шахматных турниров в СССР в 1925-36. Делегат 8, 12, 14-17-го съездов партии; на 15-16м съездах избирался членом ЦКК ВКП (б). Член ВЦИК и Президиума ВЦИК. Автор книг и брошюр по теории и практике государственного и правового строительства в СССР. Награжден орденом Ленина и орденом Красного Знамени.

300

БУХАРИН Н.И. (1888-1938) Николай Иванович Бухарин – теоретик партии, член Президиума ВСНХ, редактор газеты "Правда". Будучи студентом экономического отделения юридического факультета МГУ, он активно участвовал в событиях 1905 года в Москве. На методологические основы юриспруденции Бухарина немалое влияние оказали идеи западной социологии, с которой он был хорошо знаком, а также концепция "организационной" науки А.А. Богданова, пытавшегося соединить марксизм и позитивизм Маха и Авенариуса. В эпоху империализма, по Бухарину, роль государства в экономической политике возрастает. Это выражается в появлении таможенных пошлин, железнодорожных тарифов, государственных заказов, торговых договоров, займов, кредитов, концессий, экспорта капитала и т.п. Описывая Советскую республику как форму пролетарской диктатуры, Бухарин относит к ее достижениям принцип соединения властей. В пролетарском государстве законодательная власть соединена с исполнительной. Это – то основное, что отличает Советскую республику от всех решительно форм государственного бытия". Возникшая на месте буржуазного государства диктатура пролетариата есть и государство, и не государство. "Это – последняя историческая форма государства, где оно, в конечном счете, погружается в общество и растворяется в нем". Со временем диктатура пролетариата отомрет, ибо она сохраняет отношения господства и подчинения, т.е. политические отношения. С уничтожением этих отношений "классовое господство над людьми превращается в бесклассовое господство над вещами". Принуждение необходимо и по отношению к правящему рабочему классу для его революционного воспитания. Не возражает Бухарин и против военно-казарменных методов управления. При определенном сочетании условий классовое господство может находить наиболее адекватное выражение в авторитарном режиме. Гражданская война требует, чтобы советская власть приобрела характер "военнопролетарской диктатуры". В эпоху военного коммунизма (до начала 20-х годов) Бухарин фактически сконструировал казарменную модель бестоварного, безрыночного, безденежного социализма. Она и должна стать конечной целью переходного периода. Бухаринская модель стала на деле тем "военным коммунизмом", пагубность которого для рабочего класса поняли большевики лишь на исходе гражданской воины. В целом Бухарин предстает, с одной стороны, сторонником твердой руки, расправляющейся с буржуазией, а с другой – "защитником революционной законности", научных методов управления и "этического" социализма. Отстаивая "нэповский" путь к социализму, предполагавший плюрализм в сфере экономики, он вместе с тем негативно относится к возможности плюрализма в политической сфере. В этом Бухарин был "твердокаменным" большевиком.Нэп для Бухарина был не отказом от коммунистических идеалов, а, напротив, действенным средством их достижения.

301

ПАШУКАНИС Е.Б. (1891-1937) Пашуканис Евгений Брониславович (23.2.1891-1937), советский учёный-юрист. Член КПСС с 1918. В 1920-23 на работе в Наркоминделе. В 1922 вместе с П. И. Стучкой организовал секцию права Коммунистической академии - один из центров научной марксистской юридической мысли в СССР. С 1927 действительный член Коммунистической академии, затем член её президиума и вицепрезидент; с 1931 директор института советского строительства и права Коммунистической академии; с 1936 заместитель наркома юстиции СССР. Автор научных работ по общей теории права, государственному и международному праву, истории права и политических учений. Основной труд - "Общая теория права и марксизм. (Опыт критики основных юридических понятий)" (1924). В этой книге дано марксистское объяснение важнейших правовых категорий, подвергнуты критическому анализу буржуазное право и буржуазные теории права, подчёркнута бесплодность попыток рассмотрения права вне связи с экономическими условиями развития общества и классовыми отношениями. Вместе с тем труды Пашуканиса содержали ряд ошибочных положений (недооценка роли права в социалистическом обществе и др.), что отмечалось в современной юридической литературе. Пашуканис был лишен иллюзий о возможности «пролетарского права», и действительным правом для него было лишь буржуазное право, которое необходимо преодолеть, его критика права, его антиправовая позиция, его установки на коммунистическое отрицание права как остаточного буржуазного феномена носили (в общем русле послереволюционного марксизма и ленинизма) теоретически более осмысленный и последовательный характер, чем у многих других марксистских авторов и прежде всего сторонников концепции так называемого пролетарского права. Его правовой нигилизм был теоретическим следствием разделяемых им идей и положений марксистского учения о переходе от капитализма к коммунизму. Применительно к новым, послереволюционным условиям Пашуканис, по существу, лишь повторял, обосновывал и развивал то, что до революции было уже сказано Марксом, Энгельсом и Лениным. Пашуканис различал право как объективное социальное явление (правовое отношение) и право как совокупность норм. «Юридическое отношение,– подчеркивал он,– это первичная клеточка правовой ткани, и только в ней право совершает свое реальное движение. Право как совокупность норм наряду с этим есть не более как безжизненная абстракция». Право не исчерпывается нормой или правилом. «Норма как таковая, т.е. логическое содержание, или прямо выводится из существующих уже отношений, или, если она издана как государственный закон, представляет собой только симптом, по которому можно судить с некоторой долей вероятности о возникновении в ближайшем будущем соответствующих отношений». Сторонники концепции нового (пролетарского, советского и т.д.) права, критикуя позицию Пашуканиса, отмечали, что применяемые им абстрактные характеристики права вообще относятся лишь к буржуазному праву, но не к «пролетарскому праву», для которого нужны другие обобщающие понятия. Подобные требования со стороны марксистских авторов Пашуканис считал недоразумением. «Требуя для пролетарского права своих новых обобщающих понятий,– отвечал он своим критикам,– это направление является как будто революционным. Однако оно на деле прокламирует бессмертие формы права, ибо оно стремится вырвать эту форму из тех определенных исторических условий, которые обеспечили ей полный расцвет, и объявить ее способной к постоянному обновлению. Отмирание категорий (именно категорий, а не тех или иных предписаний) буржуазного права отнюдь не означает замены их новыми категориями пролетарского права, так же как отмирание категорий стоимости, капитала, прибыли и т.д. при переходе к развернутому социализму не будет означать появление новых пролетарских категорий стоимости, капитала, ренты и т.д.». Отсутствие подлинного права и государства при диктатуре пролетариата Пашуканис (как и другие марксистские авторы), по существу, пытался изобразить как наличие нового, «неподлинного», советского права и государства, обреченных на «отмирание».

302

ВЫШИНСКИЙ А.Я. (1883 – 1954) Вышинский Андрей Януарьевич из семьи интеллигентов. Выпускник Бакинской гимназии и юридического факультета Киевского университета. С 1904 г. – меньшевик, участник революции 1905 – 1907 гг., в тюрьме познакомился со Сталиным. После Октябрьской революции 1917 г. работал в наркомпроде. В 1920 г. вышел из меньшевистской партии и вступил в ВКП(б). Был деканом экономического факультета Института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова. В 1923-1925 гг. – прокурор Верховного суда и одновременно профессор Московского университета, а затем его ректор. С 1935 г. – прокурор СССР, участник многих политических процессов 30-х гг. Был предан сталинскому режиму. Известны труды по юриспруденции. В 1947 г. за работу «Теория судебных доказательств» получил Сталинскую премию. Сочетал теорию с практикой уничтожения «врагов народа». С 1940 г. – замнаркома иностранных дел, а в 1949 г. стал министром иностранных дел. После смерти Сталина находился в «почетной» ссылке в США как представитель СССР при ООН.

303

ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ РУССКОЙ ЭМИГРАЦИИ СМЕНОВЕХСТВО Сменовехство как политическое движение органично включило в себя соответствующие взгляды на государство и право, получив свое название по сборнику «Смена вех», вышедшему в Париже в июне 1921 года. Основные задачи и функции государства Важнейшими элементами их концепций выступали русская идея, русский мессианизм. Критиковали западный (европейский) капитализм. В качестве юридического идеала выдвигали « государство трудовой демократии», где реальная власть принадлежит рабочим и трудящейся интеллигенции. Требовали внедрять новые начала организации труда. Предлагали создать организационный центр для руководства восстановительной работой - «профессиональноинтеллигентское объединение». Основные начала права Юриспруденция сменовеховцев была явлением неоднородным. Стремление реалистически оценивать историческую обстановку нередко сопровождалось у них абстрактно - теоретическими рассуждениями, решительная установка на признание революции и Советской власти, призыв к сотрудничеству с ней в возрождении России уживались с расплывчатыми конструкциями будущего обновленного пролетарского государства. ЕВРАЗИЙЦЫ Евразийство, оформившееся в 20-х годах в среде русской эмиграции и активно просуществовавшего до начала 40-х годов, принадлежит к числу наиболее самобытных и интересных явлений русской юриспруденции. Их ключевой идеей стало обоснование самобытности Русского государства. Цивилизационный подход к изучению государства и права, принцип культурологического анализа положен в основу трактовки евразийцами происхождения и сущности Русского государства. Общая характеристика географической теории происхождения русского государства. Для них Российская империя и Советский союз (Евразия) представляют собой «континент-океан», простирающийся от Балтики до границ с Ираном, Индией, Китаем и до Тихого океана. Его начало они видят в монгольском завоевании и владычестве на Руси. Евразийцы отрицали, что Киевская Русь была уже древнерусским государством. Недостаток Киевского княжества состоял в том, что оно было ограничено системой рек. Речные государства всегда развиваются в

304

границах своих бассейнов. Только контроль над располагающимися по вертикали полосами степи и леса мог разорвать эти пути и вызвать к жизни огромные империи и государства. Киевская Русь и Булгарское царство развивались, будучи ограниченными, и не могли распостраняться дальше. Монгольская империя Чингисхана не имела ограничений, потому что контролировала сначала степь, а потом, завоевав Россию, и лес. Московское царство зеркально повторило эту судьбу. Чингисхан создал Евразийскую империю, а Московское царство стало ее преемником. Географическая теория происхождения Русского государства впоследствии была дополнена историческими объяснениями. ИЛЬИН И.А. (1882-1954) Ильин принадлежит к числу виднейших вождей неомонархизма. Родился в глубоко религиозной дворянской семье в Москве. После окончания гимназии с золотой медалью поступил на юридический факультет Московского университета, где занимался под руководством профессора П.Новгородцева. В 1906 году окончил юрфак с дипломом 1-й степени и был оставлен для приготовления к профессорскому званию. Основные задачи и функции государства Бытие государства имеет не только материально- телесный характер , но и духовно-душевный. «Высшая цель и единое и неизменное задание государства состоит в ограждении и организации духовной жизни людей, принадлежащих к данному политическому союзу». Политика и патриотизм неразлучны. В идеале государство должно было бы свестись к самоуправлению народа. Утверждает, что единой, наиболее целесообразной формы государства нет. Основные начала права Право относит к тем же «вершинам духа», что и откровение, добро, красота. Утверждал объективное значение права, категорически отвергая субъективно-релятивистское воззрение на него. Различал естественное и положительное право, доказывая, что второе, «по своему существу, остается всегда «видоизменением» естественного права». «Нормальное правосознание есть воля к праву, проистекающая из воли к духу». СОЛОНЕВИЧ И.Л. (1891-1953) Имя Ивана Лукьяновича Солоневича – одно из наиболее оригинальных в русской зарубежной юриспруденции. Родился он в крестьянской семье. Учился в гродненской гимназии, затем на юридическом факультете Петроградского университета. Революцию и советскую власть не признал, даже активно боролся с ними, бежав из «красного» Петрограда на «белый» юг в Киев, где участвовал в борьбе с большевизмом. Крах белого движения застал его в Одессе, тиф помешал эмигрировать с армией Врангеля.

305

Основные задачи и функции государства Считал , что империя оказывается тем крепче, чем удобнее чувствуют себя в ней все населяющие её народы. Важным фактором государственного строительства и жизнеустройства является индивидуальность народа. Петровские реформы видятся Солоневичу как ужасающая ломка русской традиции. Русское государство может быть только монархическим, ибо самодержавие наиболее адекватно менталитету русского народа, географическим и иным условиям России. Основные начала права Право – неписаная духовная конституция русских, отражающая их поиск юстиции, «высшей правдысправедливости на земле», замешенное на христианском православии. Законы – источники права, созданные правящим слоем, несущие в себе следы бюрократического произвола полицейского государства Петра 1 и диктатуры большевиков после 1917 года. Необходимо фактически заново переработать русское право в соответствии с Божьей правдой, очистить его от «влияния римского права и тех католических и схоластических элементов, которые проникли к нам вместе с французским правосознанием». В правопонимании нужно отойти от принципов Кодекса Юстиниана и его рецепции европейским правом, вернуться к принципам Ярославовой «Русской правды», к принципам крестьянского мира с его обычным правом. Закон должен быть прост и доступен пониманию среднеразумного человека. Выступал против смертной казни. Выступал за ликвидацию адвокатского сословия.

306

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ АЛЬБОМА СХЕМ ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ РОССИИ (1Х – ХХ вв.) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций. – М.: Юрид.лит. 1999. Боффа Дж. История Советского Союза в 3-х т., М., Международные отношения , М., 1994 Государственные учреждения России XVI-XVIII вв.» / Под ред. Н.Б. Голиковой. М.: Издательство МГУ,1991. Данилов А.А. История России XX век. М.: Дрофа, 1998. Данилов А.А. История России XX век, М.: Дрофа, 1998. Древнерусское государство и право» / Под ред. Т.Е. Новицкой. М.: Зерцало, 1998. Емелин А.С. История государства и права России (IX – начало XVI вв.): Учебное пособие. М.: УОП МЮИ МВД России, 1998. 8. Емелин А.С., Рожнов С.Н. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных: Учебное пособие. М.: УОП МЮИ МВД России, 1997. 9. Зимин А.А. Россия на рубеже XV – XVII столетий. М.: Мысль, 1982. 10. История государства и права России / Под ред. С.А. Чибиряева. М.: Былина, 1998. 11. История государства и права: Словарь-справочник / Под ред. М.И. Сизикова. М.: Юрид.лит., 1997. 12. История государственного управления Россией / Под ред. В.Г. Игнатова и др. Р. Н/Д.: Феникс, 1999. 13. История отечественного государства и права. В 2-х т. / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Бек, 1996. 14. История отечественного государства и права в схемах и таблицах / Под ред. В.П.Сальникова. СПб, 2001. 15. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. М.: Щит-М, 2001. 16. История государства и права России / Под ред. Чибиряева С.А., М., Былина, 1998 17. История государства и права: Словарь-справочник / Под ред. Сизикова М.И., М., Юридическая литература,1997. 18. История государственного управления Россией / Под ред. Игнатова В.Г. и др. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999 19. История отечественного государства и права в 2-х т. / Под ред. Чистякова О.И., М.: Бек, 1996. 20. Казиев С.Ш., Бурдина Е.Н. История России в таблицах и схемах. М.: Лист, 1998. 21. Карамзин Н.М. Предания веков. Сказания и легенды, рассказы из «Истории государства Российского». М.: Правда, 1988. 22. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. М.: Рассвет, 1992.

307

23. Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. М.: Норма, 1999. 24. Корецкий В.И. Формирование крепостного права и первая крестьянская война в России. М.: Наука, 1975. 25. Костомаров Н.Н. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. В 3-х т. М.: Феникс, 1998. 26. Курицын В.М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права России в 60 - 80-е годы XIX века. М.: МВШМ МВД России; Ассоциация слушателей, 1992. 27. Курицын В.М. История государства и права России 1929-1940 гг. М.: Международные отношения, 1998. 28. Левчук С.В. Конституционные проекты Временного правительства России в межреволюционный период 1917 г. М.: Право и жизнь, 1996. 29. Мулукаев Р.С., Некрасов В.Р. и др. Органы и войска МВД России (краткий исторический очерк). М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. 30. Олейников Д.И. История. Россия XVIII-XX века. Краткий справочник. М.: Дрофа, 1997. 31. Пашков Б.Г. Русь, Россия, Российская империя. Хроника событий 862-1917 гг. М., 1994. 32. Полевой Н.А. История русского народа в 3 т. М.: Вече, 1997. 33. Полиция и милиция России. Страницы истории. М.: Наука, 1995. 34. Поцелуев В.А. История России XX столетия (основные проблемы). М.: Центр Владос, 1997. 35. Рогов В.А. История уголовного права террора и репрессий в русском государстве XV - XVII вв. М.: Юрист, 1995 36. Российское законодательство IX - XX вв. В 1-9 тт. / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1986-1994. 37. Рыбаков Б.А. История СССР с древнейших времен до конца 18 в. М.: МГУ, 1975. 38. Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий (период феодализма) Ч. III. XVI век: Учебное пособие / Под ред. А.М. Сахарова. М.: Высшая школа, 1972. 39. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. М.: Наука, 1994. 40. Хачатуров Р.Л. Становление права (на материале Киевской Руси). Тбилиси: Тбилисский университет, 1988. 41. Чухман А.А. История Отечества в таблицах, схемах, тестах. СПб.: СМИО Пресс, 1998.

308

СОДЕРЖАНИЕ Введение

………………………………………………………….………………………………………………… 2

Раздел I. Древнерусское государство и право (IX – XII вв.)……………………………………..…………..…

4

Организация власти и управления в Киевской Руси (дворцово-вотчинная система управления) X-XI вв. ………… Организация судебной власти в древнерусском государстве Х-ХI вв………………………….……………………… Государственные реформы княгини Ольги 945- 969 гг. ……………………………………………………………… Международно-правовые отношения Киевской Руси в IX-X вв...………………………………………..…………… Виды преступлений и наказаний по «Закону Русскому»…………………………..…………………………………… Основные редакции и структура «Русской Правды» ……………………….………………………………………… Понятие и система преступлений по «Русской Правде»………………………………………………………...…… Виды наказаний по «Русской Правде» ………………………………………………………………………………… Институты имущественного права по «Русской Правде»…………………………..………………………………… Досудебные стадии уголовного процесса по «Русской Правде»……………………………………………………… Организация власти и управления в древнерусском государстве в XI-XII вв…………………………….………….. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ПЕРИОДА РАННЕФЕОДАЛЬНОЙ МОНАРХИИ. …………..……………….. «Слово о законе и благодати» ………………………………………………………………………………………….. Повесть временных лет ……………………………………………………………………………………………………..

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 16 17

Раздел II. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII - середина XV вв.) ……..

18

Организация органов власти и управления во Владимиро-Суздальском Княжестве XII-XIII вв.………………….… 19 Организация органов власти и управления в Галицко-Волынском Княжестве 2-я половина XII – середина XIV вв. 20 Организация высших органов власти и управления в Новгородской феодальной республике XII-XIV вв.……….. 21 Организация местных органов власти и управления в Новгородской феодальной республике XII-XIV вв..…….. 22 Система государственных органов Золотой Орды XII- середина XV вв…………………………….……………….. 23 «Великая Яса» Чингиз-хана 1206 г……………………………………………………………………………………... 24 Виды преступлений в Золотой Орде, караемые смертной казнью………………………………….………………… 25

309

Наиболее распространенные виды наказаний, применявшихся в Золотой Орде ………………………………..…… Государственно-правовые отношения Золотой Орды и русских княжеств во 2-й половине XIII-XIV вв. …………………..……………………………………………………………………….… Основные отличия судебного процесса в Новгороде и Пскове в XII-XIV вв. от судебного процесса по «Русской Правде» ………………………………………………………………………..…………………….…….. Виды судебных документов по Псковской судной грамоте. Правые грамоты ………………………………….. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ПЕРИОДА ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ …………………………. «Слово о полку Игореве» и «Моление Даниила Заточника» …………………………………………………………..

26

Раздел III. Московское государство и сословно-представительная монархия ( конец XV – XVII вв.) ……..

31

Организация власти и управления в Московском государстве в XV – 1-й половине XVI вв. ................................... Судебная система Великого княжества Московского в XV – 1-й половине XVI вв. ………………………….…….. Общая характеристика первого общерусского Судебника 1497 г.………………………………………………..…… Уголовное право по Судебнику 1497 г. …………………………………………………………………………………. Общая характеристика розыскного (инквизиционного) процесса в России (конец XV- начало XIX вв.) …………. Основные этапы закрепощения крестьян в России (XV-XVIII вв.) …………………………………………………… Организация местного управления после губной и земской реформы царя Ивана Грозного ……………………... Опричная реформа царя Ивана IV (Грозного) в 1564 г. ………………………………...……………………………… Судебная система русского централизованного государства в период сословно-представительной монархии (середина XVI - середина XVII вв.) ………………….………………………………………………………………… Организация церковного управления в Русском государстве в конце XVI в. ……………………………….……… Крестоцеловальная запись 1606 г. царя Василия Шуйского (1606-1610 гг. ) ………………………….…………….. «Двоевластие» в Русском государстве в период «смутного времени» (1608-1609 гг.) …………………………….... Организация власти и управления в Русском государстве в период освободительной борьбы с польско-литовской и шведской интервенцией (1610-1613 гг.) …………………………………………………….. Основные претенденты на русский престол после окончания «смутного времени» в 1613 г. ……………..…..…. Организация высшего и центрального государственного управления Россией в XVII в. ………………………..… Социально-сословное представительство на Земских Соборах в XVII в. ………………………..…………………… Организация местного управления в России во 2-й половине XVII в. …………………………………….……..…… Организация управления вооруженными силами Русского государства в XVII в. ..…………………………………..

32 33 34 35 36 37 38 39

27 28 29 30 30

40 41 42 43 44 44 45 46 47 48

310

Вооруженные силы Русского государства в XVII в. ……………………………………………………………….…… Организация автономного управления на Левобережной Украине по Мартовским статьям 1654 г. ……………… Источники Соборного Уложения 1649 г. ……………………….………………………………………………………. Структура Соборного Уложения 1649 г. ………………………………………………………………………………… Характерные черты и формы феодального права собственности на землю по Соборному Уложению 1649 г. .....… Право феодальной поземельной собственности по Соборному Уложению 1649 г. ……………………………..…… Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г. ………………………………………………………………….. Система преступлений и наказаний по Соборному Уложению 1649 г. ……………………………...……………… ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ РОССИИ ПЕРИОДА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ Политическая концепция Филофея «Москва - третий Рим»……………………….…………………………………. Политическая полемика нестяжателей и иосифлян (стяжателей) (15-16 вв.). …………………….………………… Полемика Ивана Грозного и Андрея Курбского …………………..…………………………………………………… Политическое учение Ивана Тимофеева. …………………….………………………………………………………… Иван Пересветов ……………………..…………………………………………………………………………………… Русские еретики ……………………………………………………………………………………………………………. Взгляды царя Алексея Михайловича и его окружения ……………………………..……………………………………. Политико-правовые воззрения Юрия Крижанича. ………………………………………………………………………….. Православная концепция власти патриарха Никона ……………………………….……………………………………….. Старообрядчество. Протопоп Аввакум. …………………………..……………………………………………………….. Народная юридическая мысль. Степан Разин (1630-1671). …………………………………………………………………..

49 49 50 51 52 53 54 55 56 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66

Раздел IV. Государство и право Российской империи (XVIII – 1-я половина XIX вв.)…………………….…

67

Организация высших органов власти и управления при императоре Петре I (1-я четверть XVIII в.) …………..….. Структура коллегий, образованных императором П етром I в 1717-1718 гг. …………………………….………..…. Участники судебного процесса в кригсрехте (военном суде) ………………………………………………………… Виды доказательств, рассматриваемых в суде ……………………….…………………………………………..…….. Основные условия применения пытки в ходе судебного процесса …………………………………………….…….. Виды наказаний, определявшихся судом ………………………………………………………………………………. Органы политического сыска России в XVIII в. ……………………………….……………………………………….. Реформа высших органов власти и управления при императрице Екатерине II ………………………….…………..

68 69 70 71 72 73 74 75

311

Губернская реформа императрицы Екатерины II в 1775 г. ……………………………..…..………………………….. 76 Судебные учреждения, образованные по судебной реформе императрицы Екатерины II в 1775 г. ……………….. 77 Организация управления вооруженными силами Российской империи при императрице Екатерине II ………….. 78 Организация полиции Российской империи во 2-й половине XVIII в. ………………………………..…………..…. 79 Сословная политика императрицы Екатерины II ……………………………………….………………………………. 80 Разряды городского населения России по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи» ………… 81 Правовое положение городского населения России по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи» 82 Организация городского управления в Российской империи в конце XVIII в. ………………………………………. 83 Система городских органов власти согласно «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи» ……… 84 Государственные реформы императора Павла I (1796-1801 гг.) ………………………….………………………..….. 85 Организация церковного управления в Российской империи в XVIII – XIX вв. ………………………….………… 86 Органы политической полиции Российской империи (1802 - 1826 гг.) ……..…………………………….………….. 87 Организация управления Великим княжеством Финляндским в составе Российской империи ……………….…… 88 Структура Государственного совета 1810 г. ……………………………………………………………………………. 89 Судебная система Российской империи в 1-й половине XIX в. …………………………………………………….. 90 Управление Царством Польским в составе Российской империи по конституционной хартии 1815 г. ………….. 91 Сословный строй Российской империи (1-я половина XIX в.) ……………………………………………………….. 92 Привилегированные сословия в Российской империи в 1-й половине XIX в. ……………………………………… 93 Способы (формы) приобретения дворянства в 1-й половине XIX в. ………………………….…………………….. 94 Податные сословия в Российской империи в 1-й половине XIX в. ………………………………………………….. 95 «План общего разделения законов» М.М. Сперанского при проведении систематизации российского законодательства 1826-1833 гг. ………………………………………………….…………………….… 96 Структура «Свода законов Российской империи» 1833 г. ………………………….………..………………………... 97 Виды обязательств по «Своду законов Российской империи» 1833 г. ………………………………………..………. 98 Организация политической полиции и корпуса жандармов по Положению 1836 г. .…………………………..…… 99 Кодификация уголовного права России в 1-й половине XIX в. …………………………………………...………….. 100 Система уголовных наказаний по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. ….………….. 101 ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ ПЕРИОДА СТАНОВЛЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (ХVIII – СЕРЕДИНА XIX ВВ.)……………………………….……..… 102 «Ученая дружина» Петра I. …………………………………………………………………….……………………….. 103 «О скудности и богатстве» Ивана Посошкова (1652-1726). …………………………….…………………………… 104

312

Государственно-правовые взгляды Екатерины II ……………………………………………………………………. Учение о государстве и праве С. Е. Десницкого ……………………………………………….………………………. Государственно-правовые взгляды М. М. Щербатова ……………..………………………………………….………. Н.И. Панин ……………………………………………………………………………………………………………….. Политико-правовое учение А.Н. Радищева …………………………………………………………………………….. Юридические идеи русских просветителей …………………………………………………………………………….. Народные государственно-правовые идеи. Е.И. Пугачев ……………………………………………………………… Концепция русского легитимизма Н.М. Карамзина (1766-1826). ……………………………………………………. Политико-правовые взгляды М.М.Сперанского ……………………………………………………………………….. Теория официальной народности. ………………………………………………………………………………………. Политические программы декабристов ……………………………………….………………………………………… Раннелиберальная юриспруденция. Западники и славянофилы ………………………...……………………………..

105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116

Раздел V. Буржуазно-либеральная эволюция российской государственно-правовой системы (2-я половина XIX – начало XX вв.) …………………………………………..…………...…………………….…… 118 Этапы проведения крестьянской реформы 1861 г. ………………………………….………..…………………………. Организация крестьянского управления после отмены крепостного права в 1861 г. ………………………………… Система судебных органов по судебной реформе 1864 г. ………………………….………………..…………….…… Организация следствия по судебной реформе 1864 г. ………………………………………...……….………………. Организация прокуратуры по судебной реформе 1864 г. ……………………….…………….……………………….. Схема выборов в органы Земского самоуправления по земской реформе 1864 г. …………………………………… Схема выборов органов городского управления по “Городскому положению” 1870 г. .…………………………..... Организация столичной полиции в Санкт-Петербурге во 2-й половине XIX в. ………………………………….… Финансовые реформы 60-х годов XIX в. ………………..…..…………..………………………………………….….. Система государственного управления органов просвещения в 60-е гг. XIX вв. ……………………….………….. Организация политической полиции и корпуса жандармов по Положению 1867 г ………………………...........…. Конституционный проект М. Т. Лорис-Меликова 1881 г. …………………………………………………………...… Политическая полиция Российской империи по Положению от 6 августа 1880 г. …………………………..………. Контрреформы в России в 80-х – начале 90-х гг. XIX в. …………………………….……...………………….……… Организация управления Средней Азией в Российской империи (конец XIX – начало XX вв.) ….…………….….

119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133

313

Фабричное законодательство Российской империи в конце XIX- начале XX вв. …………………………………… ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ. …………………………..……………………….. Русский консерватизм. Общая характеристика ………………………………………………………………………… Реформистский консерватизм ……………………………………………………………...…………………………….. Этатистский консерватизм. К.П. Победоносцев. ………………………………………………………………………. Почвенничество …………………………………………………………………………………………………………… Ф.М.Достоевский ………………………………………………………………………………………………..………... В.С.Соловьёв ……………………………………………………………………………………………………………… Русский либерализм ……………………………………………………………………………..……………………….. Сановный либерализм ……………………………………………………………………………..…………………….. Кружковый либерализм ……………………………………………………………….………………………………… Земский либерализм. ……………………………..………………………………………………………………………. Народничество. Н.Г.Чернышевский. А.И.Герцен……………………………………………………………………… Либеральное народничество. Н.К. Михайловский ………………………………………………….…………………. Революционное народничество. П.Л.Лавров …………………………………………………………..……………… Русский бланкизм. П.Н. Ткачёв ……………………………………………..………………………………..………… Русский анархизм. М.А.Бакунин. П.А. Кропоткин …………………………………………………………………...

134 135 135 136 137 138 139 142 143 144 145 146 147 149 150 151 152

Раздел VI. Государство и право России в период буржуазно-демократических преобразований конца XIX- начала XX века ……………………………………………………………………………………………..154 Организация выборов в Государственную Думу по Манифесту от 6 июля 1905 г. “Булыгинская” законосовещательная Дума …………………………………………………….………………………………………… Организация выборов в Государственную Думу по закону от 11 декабря 1905 г. «Виттевская» Государственная Дума …………………………………………………………………………………………………… Организация выборов членов Государственного Совета 1906 г. ………….…………………………………………… Организация выборов в Государственную Думу по закону от 3 июня 1907 г. "Третьеиюньская" (Столыпинская) Дума……………………………………………………………………………………………………… Пути решения аграрной проблемы, предлагавшиеся Государственной Думой и Советом министров (Председателем Совета министров П.А. Столыпиным) в 1906 г. …..……………………………………………….…. Организация государственной власти и управления в Российской империи в годы первой

155 156 157 158 159

314

мировой войны (1914 – 1917 гг.) …………………………………………………………................................................ Организация управления вооруженными силами Российской империи в период Первой мировой войны (август 1914 - август 1915 гг.)………………… ………………………………………………………. Организация управления вооруженными силами Российской империи в период Первой мировой войны (август 1915- февраль 1917 гг.)………………………………………………………..………………………………… Организация центральных органов власти России после Февральской революции 1917 г. (февраль-сентябрь 1917 г.)……………………...………………………………………………………………………… Организация местных органов власти и управления России (февраль-октябрь 1917) ............................................... Конституционные проекты Временного правительства России 1917 г. ……………………………………………… «Государство Российское едино и нераздельно» …………………….………………………………………………… ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ В РОССИИ В КОНЦЕ Х1Х – НАЧАЛЕ ХХ В. ……………………………. Тихомиров Л.А. ………………………………………………………………………………………………………………. Веховцы ……………………………………………………………………………………………………………………….. Русский либерализм начала XX века …………………………………………………………………………………….. Новгородцев П.И. …………………………………………………………………………………………………………. Петражицкий Л.И.…………………………………………………………………………................................................. Л.Н. Толстой ……………………………………………………………………………………………………………..… Основные политико-правовые идеи русских марксистов ……………………………………………………………… Г.В.Плеханов ……………………………………………………………………………………………………………….

160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 174

Раздел VII. Советское государство и право (1917-1990 гг.) ………………………………………………………… 175 1. Становление нового государства и права (1917- середина 1918 г.) …………………………………………….. 176 Решения II Всероссийского съезда советов – правовая основа формирования нового государства ……………..… 177 Высшие органы государственной власти и управления (1917-1918 гг.) ……………………………………………… 178 Местные органы власти (1917-1918 гг.) ………………………………….…………………………………………….. 179 Становление органов судебной власти (1917-1918 гг.) ………………………………………………………………. 180 Становление правоохранительных органов (1917-1918 гг.) ………………………..…………………………………. 181 Становление красной армии (1917-1918 гг.) ……………………………………………………………………………. 182 Становление нового государственного устройства (1917-1918 гг.) ……………………………………………………. 183 Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) …………………………………………. 184 Конституционные основы государственности ………………………………………………………………………….. 185

315

Основные положения конституции РСФСР 1918 г. ……………………………………………………………………. Становление трудового права (1917-1918 гг.) …………………………………………….…………………………..… Становление основ гражданского права (1917-1918) ………………………………………………………………….. Становление основ семейного права (1917-1918 гг.) …………………………………………………………………… Становление основ гражданского процессуального права (1917-1918 гг.) …………………………………………… Становление основ Уголовного права (1917-1918 гг.) ………………………………………………………………….. Становление основ Уголовно-процессуального права (1917-1918 гг.) ………………………………………………...

186 187 188 189 190 191 192

2. Государство и право периода Гражданской войны и иностранной интервенции (середина 1918-1920 гг.) ..193 Причины, сущность и правовые основы политики «военного коммунизма» в период Гражданской войны. ……... Развитие органов власти на местах в годы Гражданской войны ………………………………………………………. Развитие высших органов государственной власти и управления в годы Гражданской войны …………………….. Развитие органов судебной власти в период Гражданской войны ………………………………………………….…. Судебные органы в годы Гражданской войны ………………….……………………………………………………..… Система чрезвычайных органов власти и управления в годы Гражданской войны и иностранной интервенции .. Развитие национально-государственного устройства в годы Гражданской войны ………………………………… Развитие трудового права в годы Гражданской войны …………………..….………………………………………... Развитие гражданского права в период Гражданской войны ………………………………………………………… Развитие земельного права в годы Гражданской войны ………………………………………..…………………….. Развитие семейного права в годы Гражданской войны ………………………………………………………………. Развитие уголовного права в годы Гражданской войны …………………………………………………………….…...

193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204

3. Государственно-правое строительство периода Новой экономической политики (1921-1928 гг.) ………….205 Причины, сущность и правовые основы Новой экономической политики ………………………………………………. Основные направления новой экономической политики советской власти (1921-1928 гг.) ……………………………… Основные положения Конституции СССР 1924 г ……………………………………………………………………. Высшие органы государственной власти и управления СССР по Конституции 1924 г. ……………….………………. Развитие национально-государственного устройства РСФСР ………………………………………………………….. Конституция РСФСР 1925 года ………………………………………………………………………………………...

205 206 207 208 209 210

316

Механизм российского государства. Высшие органы власти и управления по Конституции РСФСР 1925 года ……... Органы государственного контроля ……….…………………………………………………………………………….. Рабоче-крестьянская инспекция (Рабкрин) ……………………………………………………………………………… Реформа органов судебной власти и иных правоохранительных органов 1922 г. …………………………………. Судебная реформа в Советской России 1922 – 1926 гг. ………………………………………………………….…... Реформа органов прокуратуры и адвокатуры …………………………………………………………………………… Реформа органов внутренних дел ………………………………………………………………………………………... Система органов ГПУ-ОГПУ (1922-1924) ………………………………………………………………………………. Реорганизация Красной армии …………………………………………………………………………………………... Кодификация советского права в 1922-1926 гг. …………………………………………………………………………. Развитие конституционного права ………………………………………………………………………………………. Развитие гражданского права ………………………………………………………………………………………….… Развитие трудового права ………………………………………………………………………………………………... Развитие земельного права ………………………………………………………………………………………………. Развитие уголовного права ………………………………………………………………………………………………. Гражданское процессуальное право ………………………………………………………………………………….….. Уголовно-процессуальное право ……………………………………………………………………………………….

211 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228

4. Государство и право в период становления тоталитаризма (1929-1940 гг.) …………………..………………..229 Причины и сущность формирования в СССР тоталитарного государственного режима ………………………………... 229 Альтернатива в области индустриализации страны ……………………………………………………………………….. 230 Альтернатива реконструкции сельского хозяйства и повышения его товарности ……………………………………….... 231 Укрепление государственного управления сельским хозяйством в конце 20-х годов …….………………………...... 232 Система централизованного государственного управления сельским хозяйством, сложившаяся на основе коллективизации сельского хозяйства (конец 1932 – началу 1933 г.) …………………………………………………….… 233 Пятилетние планы – основа индустриализации страны …………………………………………………………………….. 234 Реорганизация государственного управления промышленностью, строительством и транспортом ………………… 235 Итоги пятилеток …………………………………………………………………………………………………………… 238 Методы обеспечения народного хозяйства трудовыми ресурсами ………………………………………………………… 239 Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г. ……………………………………………………………………... 240

317

Две тенденции в процессе разработки Конституции СССР 1936 г. …………………………………………………… Основные положения Конституции СССР 1936 г. ……………………………………………………………………… Система высших органов власти по Конституции СССР 1936 г. ……………………………………………………… Формы национальной государственности ……………………………………………………………………………….. Конституционно-правовое положение союзных республик …………………………………………………………… Права и обязанности граждан СССР (Глава X Конституции СССР 1936 г.) …………………………………………. Реформа политической системы общества ……………………………………………………………………………... Структура НКВД СССР (вторая половина 30-х гг.) ……………………………………………………………………….. Органы судебной системы союзных и автономных республик (август 1938 г.) …………………………………………... Изменения в уголовном праве советского государства в 1930-е годы …………………………………………………..….. Изменения в уголовно-процессуальном праве СССР в 1930-е годы ……………………………………………………..… Законодательное регулирования трудовых отношений ………………………………………………………………….. Организационно-правовое регулирование демографической ситуации в стране ………………………………………….. Общие итоги деятельности государственного аппарата СССР в 1930-е годы ………………………………………….….

241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254

5. Государственно-правовое строительство в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945) ……..……..255 CCCР – как единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) …………..………………... Органы государственной власти и управления СССР (1941 – 1945 гг.) ……………………………..……………….…. Взаимодействие Государственного Комитета Обороны с иными органами государственной власти ……………... Совет Народных Комиссаров в системе осуществления власти …………………………………………………….… Особенности организации и деятельности судебных и прокурорских органов СССР в годы Великой Отечественной войны ………………………………………………………………………………….. Чрезвычайное законодательство, действовавшее в годы Великой Отечественной войны ……………………….……… Особенности развития уголовного права СССР в годы Великой Отечественной войны ………………………….… Развитие уголовного права в годы Великой Отечественной войны …………………………………………..………... Особенности развития советского трудового права в годы Великой Отечественной войны ………………………... Развитие трудового законодательства в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) ……………………. Особенности развития семейного права СССР в годы Великой Отечественной войны …………………………….

255 256 257 258 259 261 262 263 264 265 266

318

6. Государственно-правовые изменения в послевоенный период (1945-1952 гг.) ……………………..………….267 Факторы, определявшие необходимость перестройки государственных органов ……………………………………. 267 Изменения в организации и осуществлении власти в стране ………………………………………………………..…. 268 Высшие органы государственной власти в послевоенный период (1945-1952 гг.) …………………………………... 269 7. Первая попытка реформирования системы государственного социализма (1953-1964 гг.) ……...……….….270 Основные причины реформ в 1953-1964 гг. …………………………………………………………………………..…. Альтернативы развития страны после смерти Сталина ………………………………………………………………..... Основные направления изменений государственно-правового механизма после смерти Сталина ………………..… Преобразования в СССР в области экономики и управления (1953 -1964 гг.) …………………………………………….. Развитие уголовного законодательства второй половины 1950-х -60-х гг.……………………………...……………...…

270 271 272 273 274

8. Государство и право в период нарастания кризиса государственно-правовой системы (1965-1984 гг.) …...275 Особенности развития страны в 60-70-х гг. …………………………………………………………………………..… 275 Изменения в структуре управления народным хозяйством второй половины 60-х – начала 80-х гг. Экономическая реформа …………………………………………………………………………………………………. 276 Изменения организационно-правовых основ деятельности органов государства в условиях нарастания кризиса власти …………………………………………………………………………...……………………………..…. 277 Структура Конституции СССР 1977г. …………………………………………………………………………………… 278 Государственная власть в СССР по Конституции 1977 года …………………………………………………………… 279 Национально-государственное устройство СССР по Конституции 1977 года …………………………………….….. 280 Конституция РСФСР 1978 года ………………………………………………………………………………………..… 281 Систематизация законодательства второй половины 70-х – середины 80-х гг. Свод законов СССР …………….. 282 9. Реформирование государственно-правовой системы второй половины 80-х годов ………………………….283 Основные этапы перестройки СССР …………………………………………………………………………………..… 283 Правовые основы перестройки в СССР ……………………………………………………………….........................… 284

319

Этапы реформы политической системы в СССР (1988-1991 гг.) ……………………………………............................ Высшие органы государственного управления в СССР в 1988-1990 гг. ……………………………………………..... Съезд народных депутатов СССР ………………………………………………………………………………………… Органы государственной власти СССР в 1990-1991 гг.………………………………………………………………..

285 286 286 288

10. Распад СССР и формирование нового государственно-правового механизма …………………………….…289 Предпосылки и последствия распада СССР: …………………………………………………………………………….… Страны-участники Содружества Независимых Государств …………...…………………………………………….…. Органы управления и руководства Содружества Независимых Государств ……………….………………………… Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. …………………………………………………………………….….. Изменения в национально-государственном устройстве России после принятия Конституции 1993 г. …………... Система государственной власти в Российской Федерации по Конституции 1993 года …………………………..... Организация управления Союзным государством Белоруссии и России по проекту союзного договора 1996 г. …. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ СОВЕТКОГО ГОСУДАРСТВА …………………………….…………. Ленин В.И. …………………………………………………………………………………………………………………. Сталин И.В. ……………………………………………………………………………………………………………….... Троцкий Л.Д. ……………………………………………………………………………………………………………… Стучка П.И. ………………………………………………………………………………………………………………... Крыленко Н.В. ……………………………………………………………………………………………………….….… Бухарин Н.И. ……………………………………………………………………………………………………………..... Пашуканис Е.Б. …………………………………………………………………………………………………………..... Вышинский А.Я. ………………………………………………………………………………………………………..…. ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ РУССКОЙ ЭМИГРАЦИИ ……………………….… Сменовеховство …………………………………………………………………………………………………………... Евразийцы ……………………………………………………………………………………………………………….… Ильин И.А. …………………………………………………………………………………………………………….…... Солоневич И.Л. ………………………………………………………………………………………………………….… Список литературы, использованной при составлении альбома схем по истории государства, права и политико-правовой мысли России (1Х – ХХ ВВ.)……………………………………………………………..

289 290 291 292 293 294 295 296 296 297 298 298 298 300 301 302 303 303 303 304 304 347