Сводная смета - затраты глав I, VIII - XII

в помощь сметчику

Г.И. Арсеньева, И.Ю. Носенко Л.З. Рубинштейн, А.Г, Тириакиди

Е.И. Шилова, Ю.В. Жабенко Т.А. Ярмак

Под общей редакцией к.э.н. И.Ю. Носенко

ЗАО «ИНиК» Санкт-Петербург 2002 г.

ББК 65.9(2)31 Н 84 УДК 338.5:69

Носенко И.Ю. Н 84

Сводная смета - затраты глав I, VIII-ХII — СПб.: ЗАО «ИНиК», 2002.— 194с. ISBN 5-901209-02-8

В книге рассмотрены вопросы включения в сводные сметы затраты глав I, УШ-ХП, средств на непредвиденные работы и затраты, а также средств, предусматриваемых за итогом сводных смет. Рассмотрены вопросы определения затрат, включаемых в сводные сметы, даны практические рекомендации и советы по вопросам, наиболее часто встречающимся в практической деятельности. Для инженерно-технических работников, занимающихся сметными вопросами в организациях заказчиков, инвесторов, подрядных, субподрядных и проектных организациях, а также для руководителей этих организаций.

Производственное издание Под редакцией Носенко И.Ю.

Оригинал-макет подготовлен к печати издательством «Михаил Сизов». Все права на данную публикацию принадлежат ЗАО «ИНиК». Любое копирование всей книги или сё части без разрешения правообладателя запрещено. © ЗАО «ИНиК» 2002г.

Изд. лиц. ЛП№ 00028 от 09.08.99. Подписано в печать 22.12.01. Формат 60х901/16 Бумага газетная. Объем 6 усл. печ. л. Тираж 1000 экз. Цена договорная. Заказ № 2212/01. Отпечатано в типографии 000 «Терция». С.-Петербург Малоохтинский пр., 68, оф. 507. ПЛД № 69-263 от 20.07.98.

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 1. ОСНОВЫ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ ............................................................ Глава 2. СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ................................................................ Глава 3. ЗАТРАТЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ГЛАВУ 1 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ И СМЕТ............................................. Глава 4. ЗАТРАТЫ НА ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ .. Глава 5, ЗАТРАТЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ГЛАВУ 9 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ И СМЕТ............................................. А) Затраты на удорожание строительно-монтажных работ при производстве работ в зимнее время................................ Б) Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91

Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностен при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями …………………………………………………………. Затраты на разницу в стоимости тепловой энергии................. Затраты на очистку от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам ……………………………………… Затраты по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период .................................................. Затраты по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зонах. ............................. Затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений Затраты на разработку вечномерзлых грунтов в VII и VIII температурных зонах.......................................................………… Затраты на рыхление мерзлых грунтов баровыми, дискофрезерными и роторными машинами, а также с применением энергии взрыва при глубине промерзания более 35 см на объектах мелиоративного и водохозяйственного строительства ……. В) Затраты, включаемые в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в соответствии с приложением 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" ...........................................................................…... Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства ……………………………………………….. Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского транспорта. ……………………………………………. Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом. .……………………………………………………………. Затраты, связанные с использованием военно-строительных частей, студенческих отрядов и других контингентов (организованный набор рабочих) …………………………………

Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. .....…………………………………………….. Затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую '…………….. Затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов........................................................…. Затраты, связанные с отчислениями в фонд научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Затраты, связанные с оплатой услуг региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) …. Средства на возмещение затрат по отчислениям в дорожные фонды, в том числе дорожный налог Средства на покрытие затрат строительных организаций по платежам (страховым взносам) на добровольное страхование, в том числе строительных рисков ...………………………… Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров) ......................................................................... Средства на разработку новой сметно-нормативной базы системы ценообразования в строительстве. Затраты на сопровождение государственных инвестиционных программ (оказание инжиниринговых услуг) ...................... Затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефалитным клещом, гнусом и др.) ........................................................................................ Затраты по содержанию и эксплуатации фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, очистки сточных вод и др ........................................................................... Затраты по аренде флота при строительстве мостов, искусственных, морских сооружений и др. Затраты по аренде специальной авиационной техники для производства строительно-монтажных работ .................. Затраты по содержанию горно-спасательной службы ..... Затраты по наблюдению в ходе строительства за осадкой зданий и сооружений, возводимых на просадочных, вечномерзлых, насыпных грунтах, а также уникальных объектов Затраты по выполнению художественных произведений на объектах строительства силами творческих организаций Затраты на пропуск ливневых и паводковых вод............... Затраты на оплату сборов за перевозку негабаритных и грузов по дорогам и мостам Затраты на проведение пусконаладочных работ............... Г) Затраты, ранее включавшиеся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, не включенные в Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), необходимость включения которых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на сегодня, по мнению авторов, сохраняется, а также затраты, не включавшиеся ранее, но которые, по мнению авторов, следует включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, с изложением основных причин такой необходимости............................................................ Затраты, учитывающие разницу в стоимости электроэнергии Затраты, связанные с разницей в стоимости транспортирования привозных материалов Затраты, связанные с применением поправок к каталогам единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающих условия обеспечения строек местными материалами Затраты ПОС .................................................................... Затраты, связанные с применением на стройке лесоматериалов из лиственницы Средства на первогодичный послеосадочный ремонт деревянных зданий Средства на послеосадочный ремонт подземных выработок при строительстве угольных

и сланцевых шахт. Затраты, связанные с расходами на содержание Государственной противопожарной службы ......................................................................................

Затраты, вызванные порожним пробегом автотранспорта к месту первой погрузки Средства на строительство производственных баз подрядных организаций и жилья для строителей .................................... Затраты по экспертизе и сертификации энергоустановок.... Д) Дополнительные затраты главы 9 сводных сметных расчетов и смет для внебюджетного строительства (рекомендации)................. Затраты на охрану объектов .................................................. Затраты, связанные с изменением маршрутов грузового автотранспорта при закрытии автодорог на просушку в весенний период Затраты, связанные с изменением маршрутов грузового автотранспорта при введении ограничения грузоподъемности мостов, либо при закрытии мостов на ремонт. Затраты, связанные с простоями автотранспорта при переезде через железнодорожные магистрали Затраты на подготовку объектов к сдаче в эксплуатацию....... Затраты на благоустройство и содержание строительных площадок................................................................................ Затраты на малый объем подрядных работ. ........................ Затраты, связанные с разницей в стоимости воды ................ Затраты, связанные с разницей в стоимости сжатого воздуха Глава 6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................... Глава 7. ЗАТРАТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА ЗАСТРОЙЩИКА (ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА, ДИРЕКЦИИ СТРОЯ ЩБГОСЯ ПРЕДПРИЯТИЯ) И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА............................................................................. Глава 8. ЗАТРАТЫ НА ПОДГОТОВКУ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КАДРОВ ДЛЯ СТРОЯЩИХСЯ ПРЕДПРИЯТИЙ................. Глава 9. ЗАТРАТЫ НА ПРОЕКТНО - ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ И АВТОРСКИЙ НАДЗОР. ....................................................... Проектно-изыскательские работы ............................................ Авторский надзор ........................................................................ Экспертиза проектной документации ........................................

Испытание свай ..................................................................... Подготовка тендерной документации ………………… Глава 10. РЕЗЕРВ СРЕДСТВ НА НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАБОТЫ И ЗАТРАТЫ.............................................................................. Глава 11. СРЕДСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫЕ ЗА ИТОГОМ

СВОДНОГО СМЕТНОГО РАСЧЕТА..................................... Изменения в размерах норм накладных расходов............. БИБЛИОГРАФИЯ.………………………………………………………....

ВВЕДЕНИЕ. Это вторая книга из серии, выпускаемой под общей рубрикой " В помощь сметчику ". Первая книга "Сметы на строительные работы " вышла в октябре 1999 года. В дальнейшем предполагается выпуск следующих книг: • "Влияние проекта организации строительства (ПОС) на достоверное определение сметной стоимости"- май 2000 г.; • "Определение стоимости строительства на основе укрупненных показателей"октябрь 2000 г; • "Контракты и цены в строительстве" - январь 2001 г.; • «Сметное дело в строительстве. Вопросы и ответы» -май 2001 г. Как уже говорилось во введении к книге "Сметы на строительные работы", время от времени то там, то здесь всплывает мнение, что при рыночных отношениях не будут нужны ни сметы, ни сметчики, хотя практика показала, что там, где стоимость строительства определялась произвольно, так сказать "рыночным путем", — там впоследствии имели место споры и выяснение отношений, строительство объектов зачастую так и не было закончено, а стороны до сих пор имеют претензии друг к другу. Там же где руководствовались принципом "счет дружбы не портит" и, прежде чем договариваться, обе стороны занимались скрупулезными подсчетами на основе сметных расчетов, там, как правило, строительство доводилось до конца. И на сегодня в подавляющем большинстве случаев стоимость строительства, реконструкции или капитального ремонта определяется на основе смет и сметных расчетов. И не случайно, в Санкт-Петербурге, сметчики на биржу труда долго не ходят, им практически сразу находят работу, пусть поначалу с небольшим, но надежно оплачиваемым заработком. Ведь они умеют деньги считать. Однако, по нашему мнению, в вопросах сметного нормирования и ценообразования в строительстве далеко не все обстоит благополучно. Сметное дело в строительстве в нашей стране в настоящее время находится как бы в двух измерениях- реальном и виртуальном мире. С одной стороны все инструкции и методические указания Госстроя России говорят только о сметно-нормативной базе 1991 года, о СНиР-91. Сметно-нормативная база 1984 года почти не упоминается, ее как бы не существует. Но с другой стороны, в большинстве регионов России сметная документация разрабатывается как раз в ценах 1984 года, принятых в качестве базовых. Да и индексы удорожания строительно-монтажных работ разрабатываются, как правило, по отношению к ценам 1984 года. Этими индексами пользуются и заказчики, и подрядчики, и инвесторы, и работники бюджетных сфер. Более того, региональные центры ценообразования в строительстве посылают эти индексы и в Госстрой России и в Межрегиональный центр ценообразования в строительстве при Госстрое РФ, и там эти индексы изучают, обобщают, ими пользуются. Значит, сметно-нормативная база 1984 года на сегодня и есть тот самый реальный мир для сметчиков, а сметно-нормативная база 1991 года напротив, скорее мир виртуальный - о нем все говорят, но в этом мире никто не живет. Думается, что с переходом на новую смежно-нормативную базу, о котором объявил Госстрой России в своем Постановлении от 11 февраля 1998 г. №18-15, мир сметчиков снова станет единым, миром реальности. Предстоящий переход на новую сметно-нормативную базу создал авторам целый ряд дополнительных проблем - о чем писать? О существующей сметно-нормативной базе? Она уже вроде как отжила свое, стоит ли говорить о ней так подробно. О новой сметно-нормативной базе? Так ее еще нет, стало быть, и говорить пока не о чем. Может, вообще не торопиться писать, подождать, пока все утрясется, пройдет переход на новые сметные нормы и цены, вот тогда... Но, с одной стороны, чувствуется востребованность сметной литературы. На всех курсах, семинарах спрашивают: "Где почитать? Где достать? Где купить?" С другой стороны, как бы что не менялось кардинально, принципы сметного нормирования и ценообразования остаются те же, основы сметного дела - те же, следовательно, и многие вопросы те же. Поэтому мы и решили начать с существующей сметно-нормативной базы и постараться в серии книг под рубрикой "в помощь сметчику" осветить весь круг сметных вопросов. В этих книгах предполагается рассмотрение тех или иных вопросов при составлении смет в базовых ценах и одновременное освещение этих же проблем при определении сметной стоимости в рыночных ценах, с тем, чтобы с

выходом новой нормативной базы можно было бы плавно перейти от старых сметных цен и расценок к новым. При рассмотрении тех или иных сметных вопросов, мы стараемся определить основные принципиальные вопросы, которые действовали, действуют и будут действовать при любой сметно-нормативной базе. У авторов нет сомнений, что очень многие из вопросов, поднимаемых, в данной книге, можно сказать, большинство вопросов, будут актуальны и при новой сметно-нормативной базе, поскольку мы пишем не о правилах, а о принципах. Правила меняются, а принципы остаются. Думается, однако, что с пониманием основных принципов сметного нормирования и ценообразования придет и понимание того, что не все правила игры, установленные сверху, справедливы для всех участников инвестиционного процесса. С пониманием всего этого придет и понимание того, как найти правильное решение в той или иной создавшейся ситуации. Знание без понимания всех глубинных проблем закрепощает. Человек знает, что в такойто конкретной ситуации вот так-то и так-то можно, а все остальное нельзя. И только понимая все проблемы можно сделать вывод -да, в такой ситуации действительно нельзя, но в моем конкретном случае имеет место другая ситуация , она отличается тем то и тем то, а значит надо хорошенько подумать, может быть с учетом моих конкретных особенностей все же не нельзя, а можно... Мы постараемся на конкретных примерах разобрать ситуации, наиболее часто встречающиеся в реальной действительности со всеми необходимыми пояснениями. Не следует считать, что с выходом этой серии книг все проблемы в сметном деле будут решены, любому сметчику достаточно лишь ознакомиться с ними - и никаких вопросов при составлении смет не возникнет. Будут вопросы, поскольку жизнь многообразнее любых постулатов. Но все-таки хочется верить, что выпускаемая серия книг под рубрикой "В помощь сметчику" окажет помощь сметчикам в их практической работе. В различных главах данной книги будут ссылки на те или иные постановления, письма, указания и другие документы Минстроя России, Минархстроя, Минземстроя России, Госстроя России. Следует иметь в виду, что в данном случае это - одна и та же организация, в разные времена называвшаяся по разному в результате всякого рода реорганизаций, и что не смотря на самые различные наименования, все документы, упоминающиеся в данной книге, выпускались одной и той же организацией. При этом не следует забывать, что все указания, постановления и т.д. Госстроя России, а прежде Госстроя СССР, являются обязательными только по объектам, финансируемым из бюджетных источников, либо в случаях, когда финансирование строительства осуществляется под гарантии Правительства России, либо регионального Правительства, В остальных случаях все указания центральных органов носят рекомендательный характер.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ. Основой сметного нормирования и сметного ценообразования в строительстве является принцип усреднения. Об этом уже говорилось в книге "Сметы на строительномонтажные работы'1 - первой из книг, выходящих под рубрикой "в помощь сметчику". Здесь же эта тема несколько повторяется, поскольку при определении размеров затрат, входящих в сводные сметные расчеты и сметы, особенно затрат глав VIII и IX, принцип усреднения действует в неменьшей, если не в большей степени. Действительно, ведь те же затраты по удорожанию работ в зимнее время и в сметную документацию включаются, и при расчетах заказчиков с генподрядчиками начисляются по разделу I Сборника НДЗ-84, т.е. из учета круглогодичных расчетов за выполненные работы, хотя летом генподрядные строительные организации никаких затрат по удорожанию работ в зимнее время не понесут, они несут такие затраты только зимой, но в значительно больших размерах, и в силу действия принципа усреднения, эти зимние затраты в усредненном виде начисляются круглогодично. Аналогична ситуация и с затратами на временные здания и сооружения, где тоже действует принцип усреднения, поскольку для различных строек одного и того же вида строительства фактические расходы по временным зданиям и сооружениям будут различны, но норма едина для всех объектов этого вида строительства. Такая же картина имеет место и с затратами, входящими в главу 9 Сводных сметных расчетов и смет. Многие из этих затрат включаются в сметную документацию не по

расчетам, а на основе определенной нормы, чаще всего выражаемой в виде процента от стоимости строительно-монтажных работ, но любой норматив, выраженный в виде процента от стоимости, определен усреднено и фактические затраты будут иметь отклонения от этого норматива то в большую, то в меньшую сторону. Все изложенное выше имеет отношение и к другим затратам, включаемым в сводные сметные расчеты и сметы. И затраты на содержание технического и авторского надзора определяются также на основании принятого усредненного процента от стоимости строительно-монтажных работ и, следовательно, здесь также имеет место принцип усреднения. И, наконец, непредвиденные работы и затраты. Размер средств на непредвиденные работы и затраты также определяется в виде процента от стоимости строительно-монтажных работ с последующими начислениями, следовательно, и здесь имеет место принцип усреднения. Нельзя сказать, что такое положение полностью устраивало бы все стороны — заказчиков, подрядчиков, инвесторов, особенно в последние годы. И зачастую заказчики стараются уходить от этого принципа, утверждая, что если фактических затрат подрядчик не несет, то, следовательно, и платить ему не за что. Возможно, такая постановка вопроса может быть правомерной. В результате и по устройству временных зданий и сооружений многие заказчики желают рассчитываться только за фактически выполненные работы, и затраты по зимним удорожаниям компенсировать только зимой, пусть и в большем проценте, и другие затраты, относящиеся к главе IX, оплачивать только при их фактическом выполнении. То же и с непредвиденными работами и затратами... Отдельно следует упомянуть о затратах, включаемых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Поскольку на сегодня сметно-нормативная база 1984 года действует, действует на наш взгляд и целый ряд начислений 9-ой главы, установленных целым рядом директивных документов того периода. Однако выпущенные в 1999 году Госстроем России Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) учитывают далеко не все из них. В то же время в этих Методических указаниях (МДС 81-1.99) приведен целый ряд затрат, ранее не включавшихся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Поэтому мы решили все вопросы включения затрат в главу 9 сводных сметных расчетов и смет разбить на несколько групп. А именно: А) Затраты на удорожание строительно-монтажных работ при производстве работ в зимнее время. Б) Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91. В) Затраты, включаемые в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99). Г) Затраты, ранее включавшиеся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, не включенные в Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), необходимость включения которых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на сегодня, по мнению авторов, сохраняется, а также затраты, не включавшиеся ранее, но которые, по мнению авторов, следует включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, с изложением основных причин такой необходимости. Д) Дополнительные затраты, которые, по мнению авторов, могут включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по согласованию заказчика и подрядчика, но объектам внебюджетного строительства (рекомендации с изложением мотивации включения таких затрат).

При рассмотрении вопросов определения размеров средств на непредвиденные работы и затраты также рассмотрены случаи возможного отхода от принципов усреднения и расчетов за фактические затраты.

ГЛАВА 2. СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА Общие положения Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство. Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по форме, приведенной ниже. В него включаются отдельными строками итоги по объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам на отдельные виды затрат. Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость "строительных работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат" и "общая сметная стоимость". Сводный сметный расчет на строительство составляется в текущем уровне цен. В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищногражданского строительства средства распределяются по следующим главам: 1. "Подготовка территории строительства". 2. "Основные объекты строительства". 3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения". 4. "Объекты энергетического хозяйства". 5. "Объекты транспортного хозяйства и связи". 6. "Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения". 7. "Благоустройство и озеленение территории". 8. "Временные здания и сооружения". 9. "Прочие работы и затраты". 10. "Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия". 11. "Подготовка эксплуатационных кадров". 12. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор". Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли народного хозяйства - номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по несколько объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов). Для отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены. Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам: 1. "Подготовка площадок (территории) капитального ремонта". 2. "Основные объекты". 3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения". 4. "Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.)". 5. "Благоустройство и озеленение территории".

6. "Временные здания и сооружения". 7. "Прочие работы и затраты". 8. "Технический надзор". 9. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор". Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета. К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой приводятся: месторасположение строительства; перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство; наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна); нормы накладных расходов (для конкретной, подрядной организации или по видам строительства); норматив сметной прибыли; особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки; особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки; особенности определения для данной стройки средств по гл. 8—12 сводного сметного расчета; расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства); другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства. В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах Ф—8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов — по каждому разделу), по сумме глав 1—7,1—8,1—9,1—12,а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — "Всего по сводному сметному расчету". В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1—5,1—6,1—7,1—9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — "Всего по сводному сметному расчету".

«Утвержден»

(Наименование организации) 200 г. тыс. руб. тыс. руб. (Ссылка на документ об утверждении) 200 г.

Сводный сметный расчет в сумме В том числе возвратных сумм

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (наименование стройки) составлен в ценах по состоянию на № 1. П.

1

200 Г.

Номера сметных расчетов и смет

Наименование глав, объектов, работ и затрат

2

3

Сметная стоимость строительных монтажных оборудования, работ работ мебели и инвентаря 4

5

6

прочих затрат 7

Общая сметная стоимость

8

Руководитель проектной организации Главный инженер проекта (подпись, инициалы, фамилия) _____________________________________________________________________________________________________________________ Начальник отдела

(подпись, инициалы, фамилия)

Заказчик

(подпись, инициалы, фамилия)

(Должность, подпись, инициалы, фамилия)

ГЛАВА 3. ЗАТРАТЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ГЛАВУ 1 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ И СМЕТ. Стоимость работ, включаемая в гл. 1, определяется на основе проектных объемов и действующих расценок. Размер средств должен учитывать также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений. В соответствии с Приложением 8 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" в главу 1 сводных сметных расчетов и смет включаются следующие средства: Средства на отвод земельного участка, т.е. изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, в том числе на покрытие затрат по выдаче архитектурно-планировочных заданий и красных линий застройки, исходных данных, технических условий на проектирование и на проведение необходимых согласований по проектным решениям определяются расчетом на основании конкретных данных по соответствующей стройке. Порядок изъятия, предоставления и передачи земельных участков в собственность или аренду установлен Земельным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с апреля 1991 г. Инвестор, заинтересованный в строительстве объекта, обращается в соответствующий местный административный орган, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков, который в соответствии с подготовленными материалами (акт выбора земельного участка, картографические материалы, расчеты убытков и потерь и т.п.) принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления. Указанные средства определяются на основе отдельных расчетов, составленных исходя из площади отводимых участков и договорных цен, установленных организациями-исполнителями, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. Средства на разбивку основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру и закрепление пунктами и знаками определяются расчетами на основе сборников и справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы и индексов изменения стоимости, устанавливаемых Госстроем России, либо устанавливаются организациями (предприятиями) самостоятельно, на договорной основе, с использованием в качестве справочного материала Сборника цен на изыскательские работы и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. Средства на выполнение строительных работ по закреплению в натуре пунктов и знаков включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета. Стоимость работ по освобождению территории строительства от имеющихся на ней строений, т.е. по сносу (переносу и строительству взамен сносимого на другом месте) зданий и сооружений, по валке леса, корчевке пней, очистке от кустарника, уборке камней, вывозке промышленных отвалов (отработанные породы, шлак и т.п.), переносу и переустройству инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей определяется локальными и объектными сметными расчетами на основании проектных данных (объемов работ) и показывается отдельными строками в графах 4,5 и 8 сводного сметного расчета. В таком же порядке определяется стоимость работ по снятию и хранению плодородного слоя почвы, если такие работы предусмотрены проектной документацией. Более подробно вопросы определения размеров затрат, связанных с освобождением территории строительства, со сносом и переносом будут рассмотрены в следующей книге - "Влияние проекта организации строительства (ПОС) на достоверное определение сметной стоимости" — третьей книги из серии "В помощь сметчику ".

Средства на возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Порядок возмещения указанных убытков и потерь установлен "Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям,

арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. №77 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25.04.91 (с учетом последующих изменений и дополнений). В соответствии с указанным Положением возмещаются: • убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель; • потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий. При изъятии и предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд размеры убытков (землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и потерь устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков. Землеустроительный проект формирования землепользования несельскохозяйственного назначения включает следующие разделы: • размещение земельного участка и объектов строительства; площадь земельного участка, состав предоставляемых и включаемых в санитарную (охранную) или защитную зону земельных угодий и их кадастровая оценка; • площадь, состав и кадастровая оценка угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с отводимых земель или с земель санитарной (охранной) или защитной зоны; • условия и сроки восстановления нарушенного производства; • условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования нарушаемого плодородного слоя почвы; условия и сроки рекультивации земель; • размер убытков, включая упущенную выгоду; • размер потерь; • размер земельного налога с предоставляемых земель до изъятия и предполагаемый размер земельного налога после их изъятия; • условия и сроки изъятия, занятия и использования предоставляемых земель. При выборе земельных участков под объекты несельскохозяйственного назначения в землеустроительном проекте рассматриваются варианты их размещения. Лучший вариант выбирается на основании сравнения технико-экономических показателей. При этом учитываются экологические, социальные и другие последствия размещения образуемого землепользования и перспективы использования данной территории. В выборе варианта принимают участие предприятия, организации и учреждения, которым отводятся изымаемые земельные участки. При расчетах размеров возмещения убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков или на момент составления акта цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные и другие работы. При временном (до трех лет) изъятии земельных участков (например, для размещения временных зданий и сооружений, используемых при строительстве) убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и ценам, действующим на момент составления акта. Расчеты убытков и потерь во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом, который регистрируется местной администрацией. Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией или третейским судом.

Возмещение убытков. Убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователей земли (кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охраны

вокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения) или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) пользователям земли, понесшим эти убытки. При выкупе или продаже земельных участков убытки собственников земли, включая упущенную выгоду, учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого участка. Возмещению подлежат: • стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место; • стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; • убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования; убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель; • убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователя земли, упущенная выгода. Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам). Предприятия, учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными пользователями земли вместо возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений. В случае, если при строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматриваются их модернизация или расширение, то дополнительные затраты на это оплачиваются пользователем земли, для которого ведется строительство. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств до 1 января 1992 г. и не переданных в собственность юридических лиц, на землях которых они расположены, при изъятии или временном занятии земельных участков возмещается новыми пользователями земли администрациям, на территории которых расположены эти объекты, по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство. Стоимость указанных объектов, построенных после 1 января 1992 г. за счет бюджетных средств, возмещается соответствующим местным органам, за счет средств на которые они были построены. В случае, если пользователи земли в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, то при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки пользователям земли. При изъятии или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент изъятия земель. Оценка водных источников (колодцев, прудов, скважин и т.п.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ. Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится ио стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель). Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово-ягодные насаждения

оцениваются по фактически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств. Убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, и определяются проектной документацией. Упущенная выгода является частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства. Возмещение упущенной выгоды производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства. При этом применяются следующие коэффициенты: Продолжительность периода восстановления нарушенного производства

Коэффициент пересчета теряемого

1 год

0,9 1,7 2,5 3,2 3,8

ежегодного дохода

2 года 3 года 4 года 5 лет 6 — -7 лет

4,6 5,6 7,0 8,2 8,9 9,3 10

8— 10 лет 11 — 15 лет 16— 20 лет 21 — 25 лет 26—30 лет 3 1 и более лет •

Период восстановления нарушаемого производства устанавливается землеустроительным проектом по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства. В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая плодово-ягодных насаждений на новых землях, равный достигнутому на изымаемых землях. Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в использовании земель (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), исчисляется как десятикратная разница ежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после изъятия земель (с образованием неудобств) и до изъятия земель.

Возмещение потерь. Потери

сельскохозяйственного

производства,

вызванные

изъятием

сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей, используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества. Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке). При определении затрат на эти цели под освоением новых земель (включая их окультуривание и повышение плодородия почв) понимается комплекс мероприятий по организации новых хозяйств и вовлечению в сельскохозяйственное использование земель, занятых кустарниками, малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственными угодьями, путем проведения мелиоративных работ (осушение, орошение, культур технические и другие мероприятия). Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества. Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.95 №1176 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров —Правительства Российской Федерации от 28.01.93 № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства»" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, СТ.4808), введены с 01.01.96 дифференцированно по регионам страны и в зависимости от типа (подтипа) почв на изымаемых участках. Эти нормативы систематически уточняются Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом)' на основе данных Госкомстата России о поквартальной индексации цен на оборудование и материалы, применяемые при освоении новых земель, и стоимости соответствующих строительно-монтажных работ. К ним применяются также повышающие коэффициенты (но не более чем в 3 раза), устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по отдельным границам зон и территорий. Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93 № 77 (п. 4) установлено также, что в случае предоставления сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или в аренду ( п р и у с л о в и и п о с л е д у ю щ е г о в о с с т а н о в л е н и я к а ч е с т в а ' сельскохозяйственных угодий до уровня кадастровых оценок не ниже предоставленных), размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель. При этом за каждый год временного пользования до 3 лет или аренды до 10 лет включительно взимается 5 % установленного норматива. За последующие годы аренды от 11 до 20 лет за каждый год взимается 2%, от 21 до 50 лет— 1 % норматива. Размеры потерь, связанные с изъятием земель, определяются на стадии предварительного согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель. Если потери дополнительно выявились в период строительства или после введения в действие объекта, то они определяются на основании фактического отрицательного воздействия объекта на качество прилегающих сельскохозяйственных угодий. Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются: • при предоставлении земельных участков для строительства мелиоративных систем на землях сельскохозяйственного назначения; • при предоставлении естественных кормовых угодий под строительство прудов рыбных хозяйств, рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств и рыбоводных предприятий; • при отводе земель под индивидуальное жилищное строительство в границах населенных пунктов; • при изъятии земель или ограничении использования земель в случаях отнесения земельных участков в установленном законодательством порядке к

землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения; • при консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, в случаях, если виновные в деградации угодий и загрязнении земель юридические лица не установлены, а также в случаях, если виновные лица своевременно выполнили необходимые мероприятия по восстановлению деградированных сельскохозяйственных угодий и реабилитации загрязненных земель. Потери возмещаются в полном объеме при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование с условием рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья. Потери возмещаются в размере 50 % норматива при нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок. Средства, связанные с возмещением указанных убытков- и потерь, включаются в графы 7 и 8, а по работам, связанным со строительством и переустройством мелиоративных систем, также и в графы 4—6 сводного сметного расчета. Средства, необходимые для возмещения потерь лесохозяйственного производства, вызванных изъятием (выкупом) под строительство лесохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с инструктивными документами Федеральной службы лесного хозяйства (Рослесхоза) и Госкомзема России, а в республиках, входящих в состав Российской Федерации, законодательством этих республик. Эти средства включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. Стоимость работ по осушению территории стройки, проведению на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением 'условий водопользования, а также защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства (противооползневые мероприятия, противопаводковые и противоселевые сооружения, нагорные канавы, подсыпка и намыв грунта и т.п.), определяется объектными и локальными расчетами (сметами) в соответствии с проектными данными и показывается в графах 4 — 8 сводного сметного расчета. Средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, т.е. приведение этих участков в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или других целей, определяются объектными и локальными расчетами (сметами) на основании данных, приведенных в проекте восстановления (рекультивации) нарушенных земель, и показываются в графах 4—8 сводного сметного расчета. В случаях проведения рекультивации на нескольких территориально разобщенных объектах средства на эти цели могут включаться в соответствующие объектные сметные расчеты (сметы) на возведение конкретных зданий и сооружений. Средства, необходимые на оплату за землю при изъятии земельного участка для строительства, в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.91 № 1738-1 (с учетом последующих изменений и дополнений, внесенных в него), Земельным кодексом Российской Федерации определяются исходя из размеров земельного налога (ставок налога), установленных Законом Российской Федерации от 09.08.94 № 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О плате за землю»" (приложения 1 и 2), и нормативной цены земли. Размер земельного налога зависит от экономического района, где находится земельный участок, и расположения его на территории соответствующего субъекта Российской Федерации: в городе или сельской местности, курортной зоне, районе с исторической застройкой. Эти размеры (ставки земельного налога) индексируются Правительством Российской Федерации ежегодно начиная с 1995 г. Нормативная цена земли в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 319 "О порядке определения нормативной цены земли" применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам,

административным районам, поселениям и группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на 25 %. Нормативная цена земли, установленная в соответствии с п.п. I и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 319, не должна превышать 75 % уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения. На районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству возложена выдача заинтересованным лицам документа о нормативной цене земли конкретного земельного участка. Госкомзему России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено разработать основные методические положения по ценовому зонированию земель и расчету нормативной цены земли. Средства на указанные цели включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. В соответствии с пунктом 1.4. Приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81 -1.99)" затраты, связанные с получением заказчиком и проектной организацией исходных данных, технических условий на проектирование и проведение необходимых согласований по проектным решениям определяется на основании расчетов и цен на эти услуги (кроме услуг, оказываемых органами местного самоуправления, государственного надзора и другими заинтересованными организациями, находящимися на бюджетном финансировании), а также согласно письму Минстроя России от 14.11.96 № БЕ-19-30/12 и включаются в графы 7 и 8. Здесь необходимо отдельно остановиться на некоторых вопросах. • Все, изложенное выше в части определения размера затрат, включаемых в главу 1 сводных сметных расчетов и смет, касается не только затрат на подготовку территории строительства на основной площадке, но и затрат, связанных с подготовкой территории строительства на площадке, отведенной под временные здания и сооружения, если таковые невозможно разместить на территории, отведенной под строительство. Ведь все мероприятия, связанные с приведением выделяемой под строительство площадки в пригодное состояние - свод леса, выторфовка, осушение, прокладка дорог, проектом предусматриваются только в пределах красных линий и если те или иные временные здания и сооружения, в особенности бытовой городок, предполагается разместить за пределами красных линий, то сразу же возникает вопрос о необходимости обустройства площадки под эти здания и сооружения и, следовательно, все затраты, связанные с необходимостью освоения площадки за пределами красных линий, должны быть включены в главу 1 сводных сметных расчетов и смет. Сюда же должны быть включены затраты по вертикальной планировке, по прокладке инженерных сетей для временных зданий и сооружений и т.д. • Еще в большей степени изложенное выше касается площадок, отведенных под карьеры и отвалы грунта. Все затраты, связанные с освоением этих площадок, включая затраты на их рекультивацию, также должны быть включены в главу 1 сводных сметных расчетов и смет. То же касается и участков, отведенных под устройство площадок промежуточного складирования материалов, деталей и конструкций (перевалочных баз). • При определении стоимости сноса зданий и сооружений, переноса сетей и коммуникаций и т.д., следует учитывать условия производства работ. В отдельных случаях при перекладке сетей в густо насыщенных сетями местах или при тесной застройке существующих зданий, приходится забивать шпунт, в других случаях при разборке зданий методом обрушения приходится устраивать подсыпку под гусеничный кран, чтобы кран мог достать до любого места разбираемого здания, причем высота подсыпки иногда достигает 35 метров и т.д. Все условия производства работ должны быть оговорены в проекте организации строительства. Подробнее эти вопросы будут отражены в следующей книге, выпускаемой в серии под рубрикой "В помощь сметчику" "Влияние проекта организации строительства (ПОС) на достоверное определение сметной стоимости". Ни в коем случае не следует определять затраты по сносу, переносу, осушению

территории, выторфовке, вертикальной планировке и т.д. по укрупненным показателям, данным объектов- аналогов и т.д. Это может привести к значительным искажениям сметной стоимости как в одну, так и в другую сторону. Подробнее эта тема будет освещена в книге 4 из 1 числа выпускаемых в серии "В помощь сметчику' - "Определение стоимости строительства на основе укрупненных показателей". Здесь же заметим, что и в "Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" (Приложение 8) сказано, что размер всех перечисленных выше затрат определяется локальными и объектными сметными расчетами на основе проектных данных (объемов работ). Здесь хочется подчеркнуть - именно на основе проектных данных (объемов работ), а не на основе данных объектов-аналогов.

ГЛАВА 4. ЗАТРАТЫ НА ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные. В соответствии с приложением (обязательным) к СНиП IУ-9-84 "Правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений", к титульным временным зданиям и сооружениям относятся: 1.

2. 3.

4.

5.

6.

7.

Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад. Устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных дорог, в том числе соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением ("усы") и проездов на строительной площадке, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов. Устройство и разборка сетей связи и временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом и т. п. на строительной площадке от распределительных устройств до отдельных объектов. Устройство временных подвесных дорог и кабелькранов для перемещения материалов и деталей и разборка их.

Временные материально-технические склады, на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для материалов, изделий, конструкций и оборудования, кроме кладовых прорабов и мастеров, складских помещений и навесов при объектах строительства. 9. Временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ. 10. Временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.) и кузницы. 11. Электростанции, котельные, насосные, компрессорные, калориферные, 8.

вентиляторные и т. п. временного назначения. 12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве. 13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементобетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумо-хранилищами и т. п. 14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами. 15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования. 16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути. 17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог. 18. Устройство и разборка временных сетей сжатого воздуха, воды, энергоснабжения, связи и других временных коммуникаций в шахтах, тоннелях и метрополитенах. 19. Временные лаборатории для испытания строительных материалов и изделий на строительных площадках. 20. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в стоимости машино-часа (кроме рельсовых путей под башенные, козловые и портально-стреловые краны). 21. Временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства и в жилом поселке. 22. Временные конторы строительно-монтажных участков, строительно-монтажных поездов, строительных управлений или трестов-площадок. 23. Специальные и архитектурно-оформленные заборы и ограждения в городах. К нетитульным временным зданиям, сооружениям, приспособлениям и устройствам относятся следующие: приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров, складские помещения и навесы при объекте строительства, душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих; настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, приспособления по технике безопасности; инвентарные унифицированные средства подмащивания типа люлек, вышек, инвентарных площадок, подмостей и т. п., заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно-оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ; временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 м от периметра зданий или от линейных сооружений). Расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий и сооружений вместо строительства указанных выше нетитульных временных зданий и сооружений. Расходы по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов. Сметные нормы учитывают строительство полного комплекса временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ, а также для обслуживания работников строительства, в пределах строительной площадки с учетом возможности приспособления и использования для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений постоянного типа. В случае, если проектом (рабочим проектом) не предусматривается сооружение железных и автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, которые могут быть использованы в период строительства, то стоимость возведения соответствующих временных подъездных дорог и других коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т.п. определяется в зависимости от длины коммуникаций (от пункта примыкания источника получения до строительной площадки), их конструкций, установленных в разделе проекта (рабочего проекта) по организации строительства, по соответствующим прейскурантам, единым районным единичным расценкам на строительные конструкции и работы, и другим сметным нормативам (то есть, сверх норм затрат на временные здания и сооружения). Это очень важный момент. В принципе, размер норм затрат на временные здания и сооружения весьма незначителен, поэтому очень важно понять, что входит в эту норму и дополнительной оплате не подлежит, а что следует включать отдельно, сверх норм затрат на временные здания и сооружения. Дело в том, что в свое время, когда создавались эти нормы

на временные здания и сооружения, комиссионно обсудили и решили: "Это, это и это входит в состав норм затрат на временные здания и сооружения, а все остальное - не входит ". Это-главный, принципиальный вопрос определения размера затрат на временные здания и сооружения, потому как, если бы к нормам затрат на временные здания и сооружения относились вы абсолютно все здания и сооружения временного характера, размер (норма) затрат на временные здания и сооружения был бы существенно выше. Поэтому очень важно уметь понимать этот принцип и различать, какие из предусмотренных временных зданий и сооружений учтены нормалей, а какие должны учитываться дополнительно. В развитие данного вопроса представим себе ситуацию, когда строящийся объект необходимо обеспечить электроэнергией, по постоянной схеме кабель проложить и запитать до начала работ в силу тех или иных причин не удается и, следовательно, необходимо проложить временный кабель, протяженностью 5 км. В этой ситуации 25 м кабеля, примыкающих к строящемуся зданию, относятся к нетитульным зданиям и сооружениям — затраты на их прокладку учтены накладными расходами. Следующие 100 м кабеля, прокладываемые в пределах строительной площадки, относятся к титульным зданиям и сооружениям, затраты на прокладку этой части трассы учитываются нормой (процентом) на временные здания и сооружения. Остальная, наиболее значительная часть временной кабельной трассы, - 4875 м, находящаяся за пределами строительной площадки, должна включаться в главу 8 сводной сметы сверх норм затрат на временные здания и сооружения. А ведь кроме кабеля нужны и другие временные коммуникации: и временные дороги, и бытовые помещения, и прорабские и многое другое, предусмотренное перечнем титульных зданий и сооружений. Следовательно, следует четко оговорить, что должно учитываться нормами, а что должно включаться в главу 8 сводной сметы сверх норм затрат на временные здания и сооружения. Возможен и другой пример. На действующем предприятии строится новый цех. Бытовые помещения заказчик подрядчику выделил, столовая у него есть и рабочие подрядчика ею пользуются, временные здания и сооружения производственного назначения не требуются, поскольку строительство ведется в городе, поставки централизованные. Протяженность временных сетей и коммуникаций не превышает 25 м, поскольку существующие сети близко. В этом случае заказчик вправе вообще не включать в главу 8 сводной сметы затраты на временные здания и сооружения, поскольку в данном случае имеют место только нетитульные временные здания и сооружения, которые учтены нормами накладных расходов подрядной организации, а титульные временные здания и сооружения отсутствуют вовсе. Но если хотя бы какие-либо из перечисленных титульных временных зданий и сооружений имеют место быть, хоть и в очень небольшом объеме, затраты на временные здания и сооружения должны включаться в главу 8 сводной сметы по полной норме, поскольку здесь уже работает принцип усреднения и нормы корректировать нельзя ни в большую, ни в меньшую сторону. Здесь следует отметить, что размер норм затрат на временные здания и сооружения должен приниматься не по отраслям строительства, а по видам строительства, которые приведены в таблице сметных норм на временные здания и сооружения. Например, если для предприятия легкой промышленности ведется строительство очистных сооружений по отдельному проекту (рабочему проекту) и сводному сметному расчету, то норма затрат на временные здания и сооружения должна приниматься как для очистных сооружений, а не по норме для строительства предприятия легкой промышленности. Итак, если вернуться к нашему примеру с прокладкой временного кабеля, можно сделать вывод, что очень часто одна и та же временная коммуникация может относиться и к нетитульным временным сооружениям (первые 25 м), и к титульным временным сооружениям (в пределах стройплощадки, кроме 25 м от здания) и временным сооружениям, стоимость которых должна включаться в главу 8 сводных смет сверх нормы затрат на временные здания и сооружения (за пределами строительной площадки). А как определить правильно границы строительной площадки? Как правило, они совпадают с границами участка, отведенного под застройку, и только в отдельных случаях, при наличии большой стесненности, при соответствующем обосновании в проекте организации строительства (ПОСе), отводится дополнительная территория, временно на период строительства, что должно оформляться соответствующими документами. Кроме того, следует иметь в виду, что в сметные нормы не включаются и учитываются в соответствии с проектом непосредственно в локальных и объектных сметах средства: на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения

конкретных видов строительных и монтажных работ только для данного объекта: причалов для производства берегоукрепительных работ; кружал, промежуточных опор, рельсовых путей под башенные, козловые и портально-стреловые краны и оснований под них, конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при производстве буровзрывных работ; оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай; конвейерные линии для монтажа стальных конструкций крупными блоками; на сооружение временных железнодорожных или автодорожных объездов (обходов), связанных со строительством новых или переустройством действующих зданий и сооружений; на возмещение затрат, связанных с технологией выполнения подземных горн о капитальных работ: возведение временных надшахтных зданий, укладка временных откаточных путей, устройство временных очистных сооружений; на устройство временных дорог внутри строящихся зданий для монтажа каркаса в соответствии с проектными данными; на устройство временных ограждающих конструкций, отделяющих действующее помещение от вновь строящихся, пристраиваемых или реконструируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию отдельной части здания в составе очереди или пускового комплекса; на возведение сетей или сооружений, необходимость в которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме. К сожалению, при включении этой фразы в текст СНиП IУ-9-84 забыли "мелочь" — добавить несколько букв — "и т.д. " и некоторые работники проектных организаций и служб заказчиков стараются давать буквальное толкование этой текстовой части — что вошло в текст, то и следует включать в сметы на конкретные виды работ, а если какието временные сооружения и имеют разовый характер, но в перечень не вошли, то значит эти затраты надо относить к норме на временные здания и сооружения, а в локальные сметы их включать не следует, поскольку, хотя они и разовые, но в перечень-то они не войти. Такая мотивировка в корне неверна. Тут важно понять, что любые временные сооружения для конкретного вида работ не могут быть в принципе охвачены нормами на временные здания и сооружения, поскольку они в одних случаях могут быть, а в других — нет, а нормы на временные здания и сооружения такие случаи не охватывают, они охватывают только наиболее часто встречающиеся случаи применения в строительстве временных зданий и сооружений. Поэтому ссьшка на отсутствие "и т.д." в п. 2.11 СНиП IV-9-84 неправильна, поскольку искажает понимание принципа определения норм затрат на временные здания и сооружения.. Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 3.4. СНиП IV-9-84, при расчетах между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения по установленной процентной сметной норме общий лимит средств на строительство временных зданий и сооружений, определенный в сводном сметном расчете по этой же норме, не может быть увеличен при его недостаточности. Поэтому очень важно заранее определить все факторы и при необходимости обосновать дополнительное включение средств в главу 8 сводных сметных расчетов и смет сверх процентной нормы. Кроме того, в сметных нормах не учитываются средства: • на устройство временных землевозных дорог в карьере и на отвале, которые учтены в элементных сметных нормах на земляные работы; • на отвод и подготовку территории для строительства временных зданий и сооружений (в том числе осушение, подсыпку или намыв, рекультивацию, восстановление условий водопользования и расчистку от леса). Средства на возмещение указанных затрат предусматриваются в главе 1 сводного сметного расчета "Подготовка территории строительства" для стройки в целом с учетом размещения временных зданий и сооружений; • на приобретение оборудования и инвентаря (производственного и хозяйственного) для временных зданий и сооружений. Эти затраты возмещаются за счет средств, выделяемых подрядным строительно- монтажным организациям на развитие производственной базы строительства; • на строительство предприятий строительной индустрии (заводы по производству бетонных и железобетонных конструкций, деревянных конструкций, кирпича, нерудных

материалов и т. п.). Вопрос выделения средств на строительство таких предприятий, если имеется в этом надобность, должен решаться заказчиком и подрядчиком при согласовании проекта. В сметных нормах также не учтены, и в случае, когда при соответствующем обосновании это предусматривается проектом организации строительства, должны включаться в главу 8 сводных сметных расчетов дополнительно следующие средства: • на устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений; • на постройку перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций; • на строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей. Здесь особенно часто возникают споры в вопросе включения сверх норм затрат на временные здания и сооружения, определяемых в виде процента по таблице норм, затрат на устройство временных дорог вдоль трасс внеплощадочных сетей и коммуникаций. Но ведь именно эти внеплощадочные сети и коммуникации и являются линейными сооружениями. Более того, временные дороги вдоль трасс внеплощадочных сетей расположены явно за пределами основной строительной площадки, этот вопрос выше уже рассматривался, следовательно имеется два мотива включения таких затрат в главу 8 сводных сметных расчетов и смет сверх затрат на временные здания и сооружения, однако почему-то правомерность этого иногда вызывает сомнения среди заказчиков и проектировщиков. При применении мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений сметными нормами учтены следующие затраты: а) по контейнерным мобильным (инвентарным) зданиям: • на перемещение их от склада строительной организации до монтажа, а при линейном строительстве - также и на перемещение одного участка на другой (исключая затраты, предъявляемые при передислокации с одной стройки на другую); • на планировку территории; • на устройство вводов инженерных сетей; • на устройство и разборку площадок с бетонным или иным покрытием; • на монтаж и демонтаж внутренних обустройств; • на перемещение зданий после их использования на склад строительной организации; • накладные расходы и плановые накопления, начисляемые на стоимость перечисленных выше работ. Стоимость самих мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений контейнерного типа сметными нормами не учтена, поскольку затраты на приобретение таких зданий учтены нормами накладных расходов; б) по сборно-разборным мобильным (инвентарным) зданиям: • на перемещение комплектов деталей от склада строительной организации до места монтажа (исключая затраты, предъявляемые при передислокации с одной стройки на другую); • на устройство оснований и фундаментов, монтаж всех деталей с необходимыми отделочными работами, с добавлением стоимости материалов, изделий, не входящих в заводской комплект; • на вводы в здания инженерных сетей (водопровода, канализации, газа, пара, телефона и т. д.), а также на монтаж внутренних санитарно-технических, электротехнических и других устройств; • на монтаж технологического оборудования и устройства фундаментов под него; • на демонтаж зданий и сооружений, оснований и фундаментов, демонтаж оборудования по окончании работ и перемещение деталей, материалов и оборудования на склад строительной организации;

• на благоустройство территории; • накладные расходы и плановые накопления, начисляемые на стоимость перечисленных выше работ, а также на стоимость комплектов деталей. Стоимость самих комплектов деталей мобильных (инвентарных) сборно-разборных временных здании и сооружений сметными нормами не учтена, поскольку затраты на приобретение таких зданий учтены нормами накладных расходов. В сводных сметных расчетах на расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, в том числе строительство вторых и последующих очередей, новых цехов, производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках, к сметным нормам на временные здания и сооружения применяется коэффициент 0,8. Указанный коэффициент не следует применять при расширении объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства, а также при строительстве отдельных объектов в сельской местности на обособленных строительных площадках. При составлении сводных сметных расчетов на виды строительства, которые отсутствуют в указанной таблице (например: гидроэлектростанции, тоннели, спортивные комплексы и т. п.), на стройки, расположенные в районах Крайнего Севера, а также на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий - размер средств на временные здания и сооружения определяется по расчету, основанному на соответствующих данных раздела проекта (рабочего проекта) "Организация строительства". По соглашению сторон возможно определение размера затрат на временные здания и сооружения и расчеты за выполненные работы по их строительству не по процентной норме, а по расчету, согласованному сторонами на основе перечня, обоснованного проектом организации строительства. Такой подход определения размера затрат на временные здания и сооружения применяется, как правило, в тех случаях, когда фактические затраты на временные здания и сооружения могут превысить размер средств, определенный по процентной норме затрат на временные здания и сооружения. Это очень важный момент. С одной стороны - это сложная, кропотливая работа, с другой стороны этот вариант - единственно возможный, при котором размер затрат на временные здания и сооружения, включаемый в сметную документацию, может реально соответствовать фактическим размерам затрат, расходуемым на эти цели и может даже превышать процентную норму. Но при определении размера затрат по набору-перечню на основе данных проекта организации строительства надо очень внимательно относиться к составлению самого набора-перечня, ведь пропустив что-нибудь, впоследствии, после согласования ПОС и договорной цены, добиться каких-либо дополнительных средств на покрытие затрат на строительство временных зданий и сооружений, не включенных в первоначальный набор-перечень, будет очень непросто. И вполне возможно, что подрядчику не удастся добиться компенсации своих затрат на строительство временных зданий и сооружений, не вошедших в согласованный им ранее набор-перечень объектов. При определении набора-перечня временных зданий и сооружений в составе ПОС большое значение имеет правильное определение сроков строительства, особенно в неосвоенных районах. Ведь если срок строительства растянут, то помесячная потребность в рабочих кадрах будет не очень большая, следовательно, также небольшая будет потребность во временном жилье и других временных зданиях и сооружениях, связанных с пребыванием рабочих, их питанием, перевозкой рабочих на объекты и т.д. Но если сроки строительства заказчик желает существенно ужать, сразу же потребуется и жилья больше для одновременного проживания и мест в столовых и т.д. (а значит и затрат по статье "временные здания и сооружения"). И очень важно все эти вопросы решить своевременно, чтоб потом не пришлось спорить и разбираться, по чьей вине произошло удорожание. Следует обратить внимание на то, что в тех случаях, когда строительство промышленных объектов или жилых поселков начинается в неосвоенных районах, так сказать "на голом месте", строителям волей-неволей приходится начинать все работы именно с возведения временных зданий и сооружений. И в случаях, когда размер затрат на эти здания и сооружения в сметах установлен по процентной норме, то и "процентовать" их приходится также по процентной норме, т.е. пропорционально стоимости выполненных работ по основным объектам. Но на основных объектах работы пока не ведутся, поскольку все начинается именно с временных зданий и сооружений, следовательно, по основным

объектам и процентовать нечего, а следовательно, нечего процентовать и по временным зданиям и сооружениям, поскольку, если процентную норму умножить на ноль, получится именно ноль. В результате возникает путаница, выяснение отношений, дело доходит до скандалов. Все решается гораздо проще, если при строительстве на новом месте в неосвоенных районах размер затрат на временные здания и сооружения будет определяться не по процентной норме, а по набору на основе данных ПОС, как уже говорилось выше. В этом случае и при варианте начала строительства именно с временных зданий и сооружений процентовать и оплачивать работы будет значительно проще - по фактическим затратам на основе локальных смет на строительство временных зданий и сооружений, составленных и согласованных на основе набора-перечня, приведенного в ПОС для данной конкретной стройки. Поэтому, думается, что в случаях, когда площадка под строительство отводится на новом месте и начинать работы придется со строительства временных зданий и сооружений, размер затрат на временные здания и сооружения лучше будет определять по перечню, приведенному в ПОС и согласованному сторонами, а не по процентной норме. Расчеты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения, построенные за счет лимита средств, определенного в сводном сметном расчете на основании утвержденного заказчиком перечня, а также за временные объекты, стоимость которых учтена в сводном сметном расчете сверх соответствующей сметной нормы, должны производиться только за фактически построенные здания и сооружения временного назначения. Исключение составляют средства на строительство и содержание временных дорог, устройство и разборку временных коммуникаций на строительной площадке и временных сетей в шахтах и тоннелях, которые во всех случаях начисляются в объектной смете на стоимость строительных работ. При расчетах за фактически построенные временные здания и сооружения на каждый такой объект, предусмотренный проектом организации строительства или перечнем титульных временных зданий и сооружений, согласованным генеральным подрядчиком и утвержденным заказчиком, составляются рабочие чертежи и сметы к ним. По решению инстанции, утверждающей проект (рабочий проект), чертежи и сметы на строительство сложных нетиповых временных сооружений (водоснабжения, теплоснабжения и энергоснабжения, железных и автомобильных дорог с искусственными сооружениями на них, переправ через реки, морских и речных причалов, бетоновозных эстакад и т.п.) разрабатываются проектной организацией в составе рабочей документации. В остальных случаях разработка рабочих чертежей и смет на строительство временных зданий и сооружений производится строительно-монтажным и организациями за счет накладных расходов. Возвратные суммы от реализации материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, определяются в сводном сметном расчете в размере 15 % стоимости временных зданий и сооружений независимо от вида расчетов за них. Следует отметить, что в уже упомянутых выше (см. гл. 1) Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) в п.3.5.4.2. указано, что "размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, в соответствии с правилами, предусмотренными СП 81-0194, может определяться: по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП 4.09-91), в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 сводного сметного расчета. Одновременное использование указанных способов не допускается. К сожалению в этом пункте, делая ссылку на СНиП 4.09.-91 не указали, что процентные нормы, приведенные в этом СНиП должны начисляться на сметную стоимость прямых затрат с накладными расходами и плановыми накоплениями, исчисленную в сметных ценах 1991 года. Не указано, наверное, потому, что, как уже говорилось в главе 1, вся сметнонормативная база 1984 года считается отмененной, значит она не существует. Но на деле она существует, и почти вся сметная документация выпускается в базовых ценах 1984 года. И получается, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, начисляются лимитированные затраты сметно-нормативной базы 1991 года, что методически не верно. Следует четко понимать, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1984 года, а когда сметная стоимость составлена в ценах 1991 года, то тогда и начисления

следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1991 года. И запись в методических указаниях соответствующую привести следовало бы. Следует также обратить внимание на то, что в Приложении 7 упомянутых выше Методических указаний (МДС 81-1.99) приведен перечень работ и затрат, относящихся к титульным зданиям и сооружениям. Рассмотрим этот перечень: 1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования. 2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств. 3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования. 4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад. 5. Амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (за исключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания). 6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки. 7. Временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ. 8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.). 9. Электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные и т.п. здания (сооружения) временного пользования. 10. Временные станции для отделочных работ. 11. Временные установки для чистки и обеззараживания поверхностных источников. 12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве. 13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п. 14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами. 15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования. 16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути. 17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог. 18. Временные конторы строительных участков, поездов, строительных управлений и трестов-площадок. 19. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках. 20. Временные гаражи. 21. Временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства, в жилом поселке, пожарном депо. 22. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в стоимости машино-часа. 23. Специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах. 24. Устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке, а также от пункта примыкания до

внутрипостроечной сети дорог и временной кольцевой (вокруг стройки) дороги, в том числе соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов. 25. Устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их. 26. Устройство и разборка сетей связи и временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом и т.п., проходящих по стройплощадке, а также от источника получения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства). 27. Постройка перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций. 28. Устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы и линейных сооружений. 29. Строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей, военно-строительных подразделений, а также вахтовых поселков. При сопоставлении данного перечня работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, с аналогичным перечнем, приведенным в Приложении к СНиП IV 9-84, нетрудно заметить, что из перечня, приведенного в Приложении к СНиП IV 9-84 в перечень, приведенный в Приложении 7 к Методическим указаниям (МДС 81-1.99) перенесены практически все пункты, кроме п. 18 (устройство и разборка временных сетей сжатого воздуха, воды, энергоснабжение, связи и других временных коммуникаций в шахтах, тоннелях и метрополитенах) с некоторой перестановкой нумерации и незначительными изменениями в тексте. Но добавлено 6 новых пунктов. И если п. 10 - "Временные станции для отделочных работ" - практически узаконивает то, что уже давно имело место быть, а п. 11 "Временные установки для очистки и обеззараживания источников", - в реальной действительности встречается не столь часто, то введение других дополнительных пунктов существенно меняет всю картину методологического подхода к вопросам нормирования затрат на временные здания и сооружения. Так, например, в Приложении 7 к Методическим указаниям (МДС 81-1.99) в перечень затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, т.е. к включенным в процентную норму затратам, в соответствии с п.28 отнесено "Устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений", что корреспондируется с третьим абзацем п.3.1. СНиП IV 9-84 с точностью до наоборот, поскольку в СНиП IV 9-84 этот пункт, слово в слово, приведен в п.З.1, где сказано, что эти затраты нормами затрат на временные здания и сооружения не учтены и в случаях, когда при соответствующем обосновании это предусматривается проектом организации строительства, должны включаться в указанную главу сводных сметных расчетов дополнительно. Получается, что в нормах 1984 года эти затраты учтены не были, как и в нормах 1991 года (при расчете норм 1991 года перечень затрат, относящихся к титульным зданиям и сооружениям не корректировался), а теперь оказалось, что каким-то образом стали учтенными процентными нормами, в тех же размерах, в которых они учтены не были. Так не бывает. Если появляется надобность, те или иные виды временных зданий и сооружений, которые не были учтены процентной нормой на временные здания и сооружения, включить в эту процентную норму, то эта процентная норма должна быть соответственно увеличена, а это как раз и не было сделано. Такое же положение и с затратами по строительству и содержанию временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей, военно-строительных подразделений, а так же вахтовых поселков — п.29 Приложения 7 Методических указаний (МДС81-1.99)—сначала эти затраты не были учтены процентной нормой и должны были учитываться дополнительно, а теперь сообщается, что они учтены, хотя размер процентной нормы не увеличился. Та же самая ситуация и с затратами по постройке перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций—п.27 Приложения 7 Методических указаний (МДС 81-1.99)— то же сначала эти затраты не были учтены процентной нормой на временные здания и сооружения и должны были осмечиваться дополнительно, а теперь в эту норму пытаются втиснуть дополнительные затраты. При таких действиях размер процентной нормы следует увеличивать.

Еще в большей степени непонятна мотивация включения в перечень титульных временных зданий и сооружений затрат на амортизационные отчисления (или арендную плату), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий и сооружений контейнерного сборно-разборного типа (за исключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания) п.З Приложения 7 Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99). В сметно-нормативной базе эти затраты в перечне титульных временных зданий и сооружений приведены не были, следовательно не были они учтены и процентной нормой на временные здания и сооружения. Они и не могли быть учтены там, поскольку были учтены в составе норм накладных расходов - см. абзац 2 п. 1 раздела перечня статей накладных расходов - обязательного Приложения к СНиП IV 9-84 "Правила разработки и применения норм накладных расходов в строительстве". Но если эти затраты вошли в перечень накладных расходов, следовательно, нормой накладных расходов они и были учтены. Теперь этих затрат в перечне накладных расходов нет, см. перечень статей накладных расходов в строительстве - Приложения 6 Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) их включили в перечень титульных временных здании и сооружений. Но при этом размер накладных расходов изменили и весьма существенно, изменив саму базу исчисления норм накладных расходов - прежде было от прямых затрат, ныне от фонда оплаты труда, - а размер процентной нормы на временные здания и сооружения опять же не увеличился. Получается, что деньги из одного кармана вынули, а в другой карман положить забыли, и в результате опять получается, что процентные нормы затрат на временные здания и сооружения становятся заниженными. Это нехорошо. При этом следует иметь в виду, что эти самые мобильные (инвентарные) здания контейнерного сборно-разборного типа- это в первую очередь инвентарные вагончики. А они-то применяются очень широко и генподрядчиками, и субподрядчиками. Отдельно следует рассмотреть вопрос расчетов за временные здания и сооружения при взаиморасчетах генподрядных строительных организаций с субподрядными. Здесь главным критерием должен быть вопрос - делает ли субподрядчик какие-либо временные здания и сооружения и если делает, то что именно, в каком объеме, непосредственно для себя или полностью все на стройплощадке и т.д. Практика показала, что в большинстве случаев субподрядные организации предпочитают не включать в договорную цену затраты на временные здания и сооружения, а пользоваться на строительной площадке готовыми временными зданиями и сооружениями, выполненными генподрядчиком. Но если стороны определяют, что субподрядная организация будет сама обеспечивать себя временными зданиями и сооружениями и затраты по ним должны быть включены в договорную цену на комплекс субподрядных работ, следует иметь в виду, что субподрядчик при этом должен выполнить не отдельные работы по временным зданиям и сооружениям, а весь комплекс работ. Если, к примеру, субподрядная организация выполняет работы по устройству временной дороги, то она должна выполнить весь комплекс работ по ней, т. е. укладку сборных железобетонных дорожных плит, устройство корыта,. кюветов и т. д., независимо от того, имеет ли субподрядчик землеройную технику для выполнения этих работ или не имеет. Обычно субподрядчик бывает вынужден принять на себя выполнение всего комплекса работ по возведению временных зданий и сооружений в тех случаях, когда он (субподрядчик) принимает на себя выполнение всего комплекса работ по площадке. Если, например, строится какой-нибудь завод, например, молочный завод, а очистные сооружения для него строятся на отдельной площадке и весь комплекс работ по этим очистным сооружениям приняла на себя одна субподрядная организация (генсубподрядчик), то наверняка все работы по возведению временных зданий и сооружений будет выполнять на основной площадке генподрядчик, а на площадке, где будут возводиться очистные сооружения — генсубподрядчик. И все затраты по временным зданиям и сооружениям ему должны компенсироваться либо по процентной норме, либо за фактически выполненные объемы работ, это как в договоре субподряда будет оговорено. Здесь следует обратить внимание на один момент. Как уже говорилось выше, размер норм затрат на временные здания и сооружения должен приниматься не но отрасли, а по видам строительства. Но в данном случае процентная норма на временные здания и сооружения должна определяться по виду строительства в целом -молочный завод, поскольку проект на него выполняется в целом, вместе с очистными сооружениями, но субподрядчик, выполняющий полный комплекс работ по строительству очистных сооружений на отдельной площадке,

вправе будет ставить вопрос об определении размера процентной нормы на временные здания и сооружения по своему виду строительства, по очистным сооружениям, — он то строит их самостоятельно и на отдельной площадке, усредненная норма затрат на временные здания и сооружения более правильная будет именно как для очистных сооружений, значит, если субподрядчик примет другую, более заниженную норму, он может понести убытки. Но и генподрядчик окажется перед известными трудностями: если он согласует ген субподрядчику другую, более повышенную норму, а заказчик ему, генподрядчику, этого не согласует, убытки может понести уже генподрядчик. Конечно, если заказчик согласует генподрядчику вариант с учетом затрат генсубподрядчика, генподрядчику удастся избежать убытков, но кто же добровольно согласится на удорожание проекта, когда есть основания (и законные) этого избежать. В этом вопросе возможны споры и разногласия. Думается наилучший выход - определение размера затрат на строительство временных зданий и сооружений не по процентной норме, а прямым счетом, по набору сооружений определенному на основе данных ПОСа, естественно, с учетом интересов генсубподрядчика, принявшего на себя строительство очистных сооружений, т.е. в ПОСе набор временных зданий и сооружений должен быть составлен с учетом временных зданий и сооружений, возводимых при строительстве очистных сооружений. ПОС, (а значит в том числе и этот перечень) должен быть согласован генподрядчиком, а генсубподрядчик должен согласовать генподрядчику перечень временных зданий и сооружений, необходимых при строительстве очистных сооружений. В целом же средства для возмещения субподрядчику затрат по строительству титульных временных зданий и сооружений включаются в состав договорной цены на комплекс субподрядных работ в случаях, когда в соответствии с проектом организации строительства или проектом производства работ, а также с условиями заключаемого субподрядного договора, субподрядчик принимает на себя возведение указанных зданий и сооружений. Размер средств при этом определяется расчетом, согласованным с генподрядчиком.. По временным зданиям, имеющим разовый характер, необходимым для выполнения одного конкретного вида работ, например, устройство основания под сваебойный агрегат для обеспечения нормальной работы при забивке железобетонных свай или стального шпунта, в соответствии с п. 2.11. СНиП IV-9-84 "Правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений" указанные затраты включаются в объектные и локальные сметы на конкретный вид работ. Если эти работы будет выполнять субподрядчик, стоимость их должна быть включена в договорную цену на комплекс субподрядных работ. Устройство, к примеру, основания под сваебойный агрегат из сборных железобетонных плит субподрядчик, как правило, не выполняет, эти работы делает генподрядчик. А устройство рельсового основания под копер обычно делает субподрядчик. Эти факторы должны учитываться при согласовании договорной цены на комплексы субподрядных работ. По временным зданиям и сооружениям, возводимым за пределами строительной площадки - временным подъездным дорогам, временным сетям водопровода, электроснабжения и т. д. Эти затраты должны включаться в гл. 8 сводных сметных расчетов и смет сверх затрат на временные здания и сооружения, поскольку нормами СНиП IV-9-84 устройство временных зданий и сооружений за пределами строительной площадки (за пределами красных линий) не учтено. В случае возведения субподрядчиком таких временных зданий и сооружений наряду с общеплощадочными временными зданиями и сооружениями стоимость работ по ним включается в договорную цену комплекса субподрядных работ как по отдельным объектам, но затраты на временные здания и сооружения, принимаемые в виде процента, на них начисляться не должны. Чаще всего, изложенные случаи встречаются в ситуациях, когда генподрядчик на объекте собственными силами не работает, а все работы выполняет субподрядчик. По нетитульным временным зданиям и сооружениям. В соответствии с п. 1.4. СНиП IV-9-84 расходы по возведению, сборке, разборке, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов. Следовательно, все работы по выполнению нетитульных зданий и сооружений должен выполнять субподрядчик и в договорную цену комплекса субподрядных работ они не должны включаться, поскольку эти затраты компенсируются накладными расходами, начисляемыми на объем строительно-монтажных работ. Это очень важный момент. Как правило, в жизни все так и происходит, но иногда, время от времени отдельные субподрядчики все же пытаются получить непричитающиеся им средства. Чаще всего такое

бывает по временным сетям и коммуникациям, проложенным в пределах 25 м от здания. Установил субподрядчик, к примеру, мраморорезку с циркульной пилой на стройплощадке, к ней и электричество временно подвести нужно, и временный водопровод, а в отдельных случаях, когда сброс на рельеф организовать нельзя, то и временную канализацию, а потом субподрядчик и говорит генподрядчику - я, де мол, все это выполнил, потратился, плати мне за временные здания и сооружения. И действительно выполнил, и действительно потратился, только платить за это не следует, так как эти затраты, как нетитульные временные сооружения, учтены нормами накладных расходов и отдельно оплачиваться не должны. Чаще же всего, как уже упоминалось, все (или почти все) временные здания и сооружения на стройплощадке возводит генподрядчик и предоставляет их при необходимости субподрядчикам, а процентную норму на временные здания и сооружения он им не платит. Когда в отдельных случаях субподрядчик выполняет какие-то работы по строительству временных зданий и сооружений, генподрядчик, в счет общего лимита средств на временные здания и сооружения, получаемые им по смете от заказчика по стройке в целом, оплачивает эти работы субподрядчику, но не более. Естественно, такие взаимоотношения генподрядчика и субподрядчика должны быть отдельно оговорены в договоре, но и здесь возможны сложности. В том же примере с мраморорезкой субподрядчик может не прокладывать временные коммуникации сам, а потребовать это от генподрядчика - ты, де мол, берешь на себя обязанность обеспечения субподрядчиков временными зданиями и сооружениями, и средства на временные здания и сооружения себе оставляешь, с нами не делишься, вот и давай, прокладывай. Но, как уже говорилось, эти временные коммуникации, находящиеся в пределах 25 м от здания, относятся к нетитульным временным зданиям и сооружениям и затраты по их прокладке компенсируются не из средств на временные здания и сооружения, а за счет накладных расходов. Поскольку субподрядчик на свои работы накладные расходы начисляет, то, следовательно, он и компенсацию этих своих затрат в составе накладных расходов уже получит, следовательно, и работы эти он должен выполнить сам, но без дополнительной оплаты. Примерно такая же ситуация складывается при приобретении субподрядчиками временных инвентарных вагончиков-бытовок, когда некоторые субподрядные организации ставят перед генподрядчиками вопрос о компенсации затрат по их приобретению за счет средств на временные здания и сооружения, получаемых генподрядчиками по сметному лимиту. Это неверно. Затраты по приобретению инвентарных вагончиков-бытовок также относятся к накладным расходам, а поскольку субподрядчик опять же начисляет на свои работы накладные расходы, следовательно и возможность компенсации своих затрат по приобретению инвентарных вагончиков-бытовок субподрядчик имеет без привлечения какихлибо дополнительных средств. А вот затраты по перевозке вагончиков-бытовок на стройплощадку и со стройплощадки, на их обустройство, подводку сетей к ним, накладными расходами не учитываются и оплачиваются за счет средств на временные здания и сооружения, следовательно субподрядчик вправе требовать от генподрядчика компенсации этих своих затрат за счет средств на временные здания и сооружения, получаемых генподрядчиком по смете. С выходом в свет "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции па территории Российской Федерации МДС 81 -1.99" ситуация усложнилась. Поскольку теперь, после выхода этих методических указаний, можно сказать, что нормы на временные здания и сооружения, выраженные в процентном соотношении к объему подрядных работ, оказались заниженными, каждая из сторон — и заказчик, и генподрядчик, и субподрядчик — не захочет принимать на себя все проблемы. Заказчик будет говорить: "Знать ничего не знаю, ведать ничего не ведаю, есть нормы, они узаконены, укладывайтесь. И вообще, вы, генподрядчик и субподрядчик, решайте свои проблемы между собой и нечего их на меня перекладывать." Примерно так. И по-своему будет прав, зачем, действительно, ему лишние проблемы, у него и своих хватает. Но и субподрядчик с генподрядчиком тоже не пожелают принять на себя чужие проблемы. Субподрядчику не выгодно будет, чтобы с ним за временные здания и сооружения, возведенные им, субподрядчиком, рассчитывались по процентной норме. Норма-то занижена. Следовательно, субподрядчик будет настаивать, чтобы генподрядчик компенсировал ему затраты по возведению временных зданий и сооружений по факту, либо, чтобы генподрядчик сам выполнял работы по возведению временных зданий и сооружений и предоставлял их в пользование. И то, и другое теперь уже будет невыгодно генподрядчику. И выход из положения следует искать путем определения затрат субподрядчика на

возведение временных зданий и сооружений по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений, но с привлечением субподрядчика к согласованию этого набора. Но и тут могут возникнуть проблемы, поскольку в период согласования ПОС, как правило, еще не заключен договор подряда, а договор субподряда - тем более. И субподрядчик не знает, будет ли он привлечен к этому строительству. Да и генподрядчик еще не решил, кого из субподрядчиков он будет привлекать. Поэтому, чтобы не ошибиться и не просчитаться, генподрядчик будет действовать по старому анекдоту: "Как поймать пять тигров? - Очень просто, поймайте восемь, трех отпустите". Вот и генподрядчик будет стараться всяческими способами расширить перечень (набор) титульных временных зданий и сооружений, при согласовании этого перечня (набора) с заказчиком, не зная при этом, сумеет ли он, генподрядчик, впоследствии, при расчетах с субподрядчиками, уложиться в лимит стоимости затрат на временные здания и сооружения, определенный по набору (перечню), или не сумеет. Еще в большей степени проблемы, изложенные выше, могут коснуться вопросов применения на стройплощадке инвентарных вагончиков. Раньше такой проблемы не было, поскольку к затратам на временные здания и сооружения относились только затраты по их монтажу, демонтажу, транспортированию и обустройству, имеется в виду подключение инженерных сетей и минимальный ремонт - окраска и т.д. Теперь же, когда эти затраты стали относиться к накладным расходам, есть опасение, что субподрядчики и про бытовки станут говорить, что это, мол, не бытовки, а что-то другое, давая им всякие другие названия. Русский язык богатый. И опять может возникнуть ситуация, когда денег на всех не хватает только лишь потому, что нормы занижены.

ГЛАВА 5. ЗАТРАТЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ГЛАВУ 9 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ И СМЕТ.

Все вопросы включения дополнительных затрат в главу 9 сводных сметных расчетов и смет решено разбить на несколько групп, а именно: А)

Затраты на удорожание строительно-монтажных, работ при производстве работ в зимнее время.

Б)

Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91.

В)

Затраты, включаемые в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС81-1.99).

Г)

Затраты, ранее включавшиеся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, не включенные в Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), необходимость включения которых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на сегодня, по мнению авторов, сохраняется, а также затраты, не включавшиеся ранее, но которые, по мнению авторов, следует включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, с изложением основных причин такой необходимости.

Д) Затраты, которые, по мнению авторов, могут включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по согласованию заказчика и подрядчика, по объектам внебюджетного строительства (рекомендации с изложением мотивации включения таких затрат). Начнем по порядку

А.

Затраты на удорожание строительно-монтажных работ при производстве работ в зимнее время.

Затраты на удорожание работ в зимнее время или, говоря иначе, затраты на зимние удорожания работ предназначены для компенсации строительно-монтажным организациям всех дополнительных затрат, связанных с усложнением работ, выполняемых в зимний период. Здесь следует иметь в виду, что элементные сметные нормы и единичные расценки, которые довольно подробно рассматривались в первой книге, из серии, выходящих под рубрикой "В помощь сметчику" - "Сметы на строительные работы" составляются из учета выполнения работ при положительной температуре воздуха, т.е. в летний период, а также периоды, близкие к летнему — поздняя весна и ранняя осень. Исходя из этого, нетрудно сделать вывод, что все усложняющие факторы, связанные с производством работ в зимний период элементными сметными нормами и единичными расценками не учтены, и должны компенсироваться дополнительно. К таким усложняющим факторам относятся: а) дополнительные факторы и условия труда, влияющие на снижение производительности труда: - стесненность движений рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах; - ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать рабочее место, материалы и т. п. от снега; - потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от - 20 °С до – 35 °С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже - 30 °С; - наличие ветра скоростью 8 м/с и более (до 10 м/с); - усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение утепленных средств транспортировки бетона и раствора); б) дополнительные работы и затраты, вызываемые принятыми методами производства строительно-монтажных работ при отрицательных температурах наружного воздуха: - рыхление мерзлых грунтов; - предохранение грунтов от промерзания; - оттаивание грунтов; - применение быстротвердеющих бетонов и растворов; - введение в бетоны и растворы химических добавок; - применение электропрогрева бетона; - прогрев изделий, концов труб и кабеля; - устройство и разборка обычных тепляков; - ограждение рабочих мест от снежных заносов и т. п.; в) дополнительные затраты, вызываемые сверхнормативными материалов при выполнении работ в зимнее время.

потерями

Все перечисленные выше факторы и затраты и учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, которые в базе норм и расценок 1984 года приведены в СНиП IV -7-82, "Правила определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время", в Приложении к этому СНиП — "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84)". Впредь, для краткости мы так и будем называть этот документ — Сборник НДЗ-84. Следует обратить внимание на то, что нормами Сборника НДЗ-84 учтены затраты на устройство, разборку и отопление именно обычных тепляков. Если же в силу тех или иных причин требуется устройство специальных тепляков, то эти затраты следует учитывать дополнительно, т.к. нормами Сборника НДЗ-84 они не учтены. Так, например, по техническим условиям на выполнение антикоррозийного покрытия "Полан-2М" требовалось, чтобы нанесение антикоррозийного покрытия выполнялось при температуре воздуха не ниже +44 °С. Понятно, что на открытом воздухе такой температуры не дождаться не только в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, но и практически в любом районе России. Поэтому для обеспечения указанных выше условий были выполнены тепляки. И как бы ни хотелось заказчику доказать, что затраты на устройство, разборку и отопление этих тепляков учтены нормами Сборника НДЗ-84, Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 15.11.84 г. № 4-1292 разъяснил, что стоимость

устройства, разборки и отопления специальных тепляков для выполнения указанных работ определяется по данным проекта на производство химзащитных работ и относится к стоимости строительства объекта или сооружения. Также нормами Сборника НДЗ-84 не учтены затраты на устройство, разборку и отопление тепляков для коксовых печей (см. п.4 общих положений Сборника НДЗ-84). Затраты на устройство, разборку и отопление обычных тепляков нормами Сборника НДЗ-84 учтены. Заметим, что хотя в данном случае тепляк относится к временным зданиям и сооружениям, затраты по его устройству и разборке неправомерно возмещать за счет средств, обусловленных на временные здания и сооружения. В данном случае речь идет о временных зданиях и сооружениях для конкретного вида работ, затраты на которые определяются локальной сметой на этот вид работ и включаются в объектную смету, но объекту, на котором использовался данный тепляк. Об этом более подробно говорилось в предыдущей главе — "Затраты на временные здания и сооружения". Теперь рассмотрим понятие "зимний период". Под этим понятием следует понимать количество дней с отрицательной среднесуточной температурой наружного воздуха. Есть еще понятие "устойчивый зимний период". Ниже мы вернемся к этому понятию, рассмотрим его, а также разницу между понятиями "зимний период" и "устойчивый зимний период". Ясно, что температурные условия зимнего периода в разных регионах Российской федерации отличаются друг от друга. В северных регионах зимой холоднее, чем в южных, да и зима продолжительнее. Поэтому нормы затрат на удорожание работ в зимнее время в Сборнике НДЗ-84 дифференцированы на 8 температурных зон в зависимости от показателей средних и среднемесячных температур зимнего периода.

Температурные Показатели средних из среднемесячных зоны отрицательных температур зимнего периода,

I

до 3

II

до 5

III IV

до 8 до 12

V

до 18

VI

до 25

VII

до 31 Ниже 3 1

VIII

Сборник НДЗ-84 состоит из двух разделов: раздел 1 - Нормы по видам строительства, раздел 11 - Нормы по конструкциям и видам работ. Нормы раздела 1 предназначены для составления смет и круглогодичных расчетов за выполненные работы между заказчиками и генподрядными строительными организациями, нормы раздела II - для расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядной и субподрядными строительными организациями. Нормы раздела I являются среднегодовыми и применяются для определения сметной стоимости строительства и при расчетах за выполненные строительномонтажные работы независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство. В нормах приняты средние значения удельного веса зимнего периода в году, приведенные в таблице Температурные зоны I

Удельный вес зимнего периода в год (в среднем) 0,23

II

0,33

III

0,4

IV

0,45

V

0,52

VI

0,6

VII и VIII

0,65

Нормы дополнительных затрат раздела I Сборника НДЗ-84 установлены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных при положительной температуре окружающей среды. По тем видам строительства, на которые нормы в разд. I отсутствуют, допускается применение норм разд. II также для составления смет и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными строительными организациями (экспериментальное строительство и т. п.). Продолжительность зимнего периода на отдельных частях территории, отнесенной к определенной температурной зоне, может отличаться от среднезональной. В связи с этим к сумме дополнительных затрат, исчисленной по среднезональным нормам настоящего раздела, следует применять коэффициенты, приведенные в приложении 1 Сборника НДЗ-84. Например, если общая сметная стоимость строительно-монтажных работ по предприятию станкостроения, расположенному в г. Самаре (IV температурная зона), составляет 4700 тыс. руб., то в соответствии с п. 1.11 табл. 4 и п. 26 прил. 1 дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время составят 4700 х 0,028 х 0,9 = 118,44 тыс. руб. Следует отдельно обратить внимание на то, что, как уже указывалось выше, нормы раздела I Сборника НДЗ-84 приводят нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по видам строительства. Здесь хочется особо подчеркнуть — именно по видам строительства, а не по отрасли, хотя проектные организации зачастую, при определении размера затрат на зимние удорожания применяют нормы раздела I Сборника НДЗ-84 относительно отрасли промышленности, а не по виду строительства, это неправильно. Например, если для Волховского алюминиевого завода (111 температурная зона) необходимо выполнить работы по реконструкции тепловых сетей, то размер затрат на удорожание работ в зимнее время следует определять не по п. 5 подраздела 1 раздела I Сборника НДЗ-84 в размере 1,7%, а по п. 5 подраздела 2 раздела I Сборника НДЗ-84 в размере 2,5%. Для жилых и общественных зданий дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время следует принимать по нормам пп. 10.1 -10.4 табл. 4 независимо от вида строительства в целом. При этом следует иметь в виду, что Госстрой СССР в письме от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4, п. 3 сообщил, что сметные нормы дополнительных затрат в зимнее время на строительство жилых зданий, приведенные в пунктах 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 Сборника НДЗ-84, установлены для жилых зданий, в проектах которых не учитываются инженерные сети, внутриквартальные планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т.п. При строительстве жилых домов, в проектах которых предусмотрены наружные инженерные сети, внутриквартальные планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т.п. дополнительные затраты следует определять по следующим временным нормам Виды строительства Крупнопанельные, объемноблочные деревянные Кирпичные и из блоков

Температурные зоны III

IV

V

VI

VII

VIII

1,9 1,2

2,6 1,7

3,5 2,3

5,7 3,7

4,6 2,8

5,4_ 3,2

1,2 2,2 0,7 1,4

3,0 2,0

4,0 2,6

6,4 4,2

5,1. 3,3

6,1 3,8

I

II

0,6 0,4

1,1 0,7

0,7 0,4

Исходя из вышеизложенного, получается, что нормами 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 в разделе I Сборника НДЗ-84 при расчетах между заказчиком и подрядчиком, и при определении сметной стоимости пользоваться нельзя, т.к. элементы благоустройства и вертикальной планировки имеют место на каждом строительстве, хотя бы после засыпки пазух. Поэтому указанными нормами следует пользоваться генподрядчику при расчетах с головной субподрядной организацией, принявшей на себя строительство дома, когда остальные работы

выполняет либо генподрядчик, либо другие субподрядные организации. Такое бывает в отдельных случаях, когда строительство дома полностью берет на себя домостроительный комбинат. Но здесь следует обратить внимание на то, что в таких случаях головная субподрядная организация должна взять на себя выполнение всех работ по строительству дома полностью — с земляными работами, свайными, работами по устройству фундаментов, электромонтажными, отделочными и т.д. Такое бывает тоже не часто. Чаще бывает, что домостроители, возводящие панельные дома, приходят на готовые фундаменты, а земляные работы и работы по возведению фундаментов выполняют либо генподрядчики, либо другие субподрядные организации. В этих случаях нормами 10. 1; 10.2; 10.3 табл. 4 раздела I Сборника НДЗ-84 также пользоваться не следует. В таких случаях надо пользоваться нормами раздела II Сборника НДЗ-84. Следует отметить, что в нормах подраздела 10 раздела I Сборника НДЗ-84 отсутствуют данные о размере затрат на удорожание работ в зимнее время по домам со стенами из монолитного железобетона, хотя строительство жилых и общественных зданий со стенами из монолитного железобетона в последнее время находит более широкое применение. Поэтому правильное определение размера затрат по удорожанию работ в зимнее время, при строительстве жилых домов со стенами из монолитного железобетона, имеет важное значение. Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 09.04.1985 г. № 4-405 разъяснил, что при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительные работы по возведению жилых и общественных зданий со стенами из монолитного железобетона с применением переставной опалубки, дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время следует определять для стен — по норме пункта 6.3 табл. 5 раздела II Сборника НДЗ84 с приведением ее к среднегодовой норме путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода в году в соответствии с пунктами 4 и 5 технической части раздела I Сборника НДЗ-84. Дополнительные затраты при производстве остальных общестроительных работ в зимнее время для указанных зданий следует определять по норме пункта 10.2 табл. 4 раздела I Сборника НДЗ-84, исходя из сметной стоимости строительных работ по зданию в целом за вычетом сметной стоимости возведения стен из монолитного железобетона в переставной опалубке. В Технической части раздела II Сборника НДЗ-84, в п.2 сказано: "нормы на удорожание работ в зимнее время учитывают факторы и затраты, связанные с выполнением строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные ниже" и далее по тексту, в числе прочих перечисленных затрат, сказано: "наличие ветра скоростью 8 м/с и более". Получается, что все затраты, связанные с ветром скоростью 8 м/с и более нормами Сборника НДЗ-84 учтены, поскольку нормы раздела I Сборника НДЗ-84 есть производная от норм раздела II Сборника НДЗ-84. Однако, Госстрой СССР письмом от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4, пункт 2 сообщил, что в нормах Сборника НДЗ-84 учтены затраты при производстве работ в зимнее время при наличии ветра до 10 м/с. В местностях, расположенных в [-IV температурных зонах и подверженных воздействию ветра скоростью более 10 м/с к сумме дополнительных затрат, исчисленных по нормам Сборника НДЗ-84, должны применяться коэффициенты. При количестве ветреных дней в зимний период в процентах от общего количества дней зимнего периода применяются следующие коэффициенты: от 10% до 30% более 30%

1,05 1.08

Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветра скоростью более 10м/с, являются данные, приведенные в таблице 5 "Справочника по климату СССР", часть III, раздел "Ветер" и справки местных органов гидрометеорологической службы за последние 10 лет средневзвешенных данных о ветре скоростью более 10 м/с. Следовательно, нормами Сборника НДЗ-84 затраты, связанные с воздействием ветра в зимний период скоростью до 10 м/с учтены, а более 10 м/с - не учтены. Это очень существенное уточнение, поскольку практически во всех районах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, примыкающих к Финскому заливу, а также во многих других регионах Российской Федерации в зимние периоды имеют место случаи воздействия ветра скоростью более 10 м/с с количеством ветреных дней более 10% от общего количества дней в зимний период (а в Кронштадте - и более 30% от общего количества дней зимнего периода).

При этом следует иметь в виду, что Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР совместно с Управлением ги дрометеорологического обеспечения народного хозяй ства Госкомгидромета СССР совместным письмом № 211064 от 16.10.87 г. и № 10-90/718 от 19.10.87 г. установили, что для определения дополнительных затрат, связанных с воздействием ветра в зимний период скоростью 10 м/с и более, следует подсчитывать количество дней за весь зимний период, когда хотя бы в одно из восьми наблюдений, приходящихся на период работы смены, скорость ветра (10-ти минутного осреднения) достигала 10 м/с и более. Это очень важный момент, т.к. до этого считалось, что необходимо иметь не менее 50% из 8-ми сроков наблюдений, когда скорость ветра достигала 10 м/с и более. При такой постановке вопроса количество дней, когда скорость ветра считалась 10 м/с и более, резко снижалось, что зачастую делало бессмысленными все поиски и расчеты. С выходом данного письма получается, что достаточно в течение 10 минут в смену зафиксировать наличие ветра средней (осредненной) скоростью 10 м/с и более и такой день зимнего периода следует относить к количеству ветреных дней. Следует иметь в виду, что нормами раздела I Сборника НДЗ-84 не учтены затраты: • на разработку вечномерзлых грунтов в VII и VIII температурных зонах, которые следует определять непосредственно в локальных сметах; • на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями указанные затраты следует определять в порядке, предусмотренном гл. 2 разд. II Сборника НДЗ-84 с учетом необходимого срока временного отопления на основе расчета, выполненного проектной организацией; Этот вопрос очень актуален при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на некоторых территориях, примыкающих к водным акваториям. Порядок определения размеров затрат на временное отопление вне пределов установленного зимнего периода приводится в разделе Б настоящей главы. • на разницу в стоимости тепловой энергии между стоимостью, приведенной в Прейскурантах на тепловую энергию и стоимостью, учтенной нормами на удорожание работ в зимнее время — НДЗ-84; • на рыхление мерзлых грунтов баровыми, диско-фрезерными и роторными машинами, а также с применением энергии взрыва при глубине промерзания более 35 см на объектах мелиоративного водохозяйственного строительства. Указанные затраты следует определять дополнительно по проектным данным; • по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, а также по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период. Затраты по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны) или, говоря иными словами - по первоначальной очистке от снега площадки строительства по объектам и стройкам, начинаемым в зимний период, являются разовыми. Они могут иметь место, если строительство начинается в зимний период, а могут и не быть, если строительство начинается не в зимний период, то снега перед началом работ не будет, следовательно, и не будет затрат по первоначальной очистке площадок строительства от снега. По этой причине затраты по первоначальной очистке территории площадки строительства от снега и не учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, т.к. невозможно при разработке норм знать, какое количество объектов и строек из общего объема вновь начинаемых, будут начинаться именно в зимний период. Именно поэтому же, включение указанных затрат в сметную документацию должно быть обосновано проектом организации строительства, в котором должен быть указан месяц начала работ. Если это месяц зимнего периода, данные затраты должны включаться в сметную документацию, если нет — то не должны. Порядок определения размеров затрат по первоначальной очистке площадки строительства от снега приводится в разделе Б настоящей главы. Затраты по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, являются постоянными в течение зимнего периода. Идет снег, его надо убирать, дороги надо очищать. Но, поскольку протяженность одних подъездных дорог может оказаться весьма значительной, а других, напротив, очень небольшой, в данном вопросе принципа усреднения придерживаться не

стали, и при разработке норм затрат на удорожание работ в зимнее время затраты по очистке от снега подъездных дорог учтены не были, поэтому эти затраты следует отдельно учитывать в сметной документации. Порядок определения размеров затрат по очистке от снега подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, находящихся в ведении строительства приводится в следующем разделе. • по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон. Порядок определения размеров затрат по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон приводится в следующем разделе. Отдельно следует отметить, что затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений нормами Сборника НДЗ-84 не учтены. Об этом сказано в письме отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 03.11.86 г, № 26-50. Поэтому все инженерно-мелиоративные, строительно-конструктивные, а также тепловые и химические мероприятия, направленные против деформаций конструктивных элементов зданий и сооружений при промерзании и пучении грунтов, должны быть учтены в проекте, а стоимость их учтена в сметной документации к этому проекту. Но здесь надо вспомнить, что вода при замерзании расширяется, следовательно, в водонасыщенных грунтах, которые очень часто встречаются и в Санкт-Петербурге, и в Ленинградской области, при промерзании грунтов происходят те или иные элементы пучения, следовательно, когда фундаменты устанавливаются в водонесущих грунтах, практически во всех случаях необходимо применять те или иные меры против промерзания грунтов и затраты по реализации этих мероприятий нормами Сборника НДЗ-84 не учтены, а должны включаться в сметную документацию по проектным данным. Естественно, в случае устройства фундаментов на свайном основании такие мероприятия не требуются, поскольку сваи опираются на грунт намного ниже глубины промерзания грунта. Затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений определяются на основе проектных данных и включаются непосредственно в локальные сметы на устройство фундаментов, либо в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по расчету. Поскольку в основу нормирования затрат по удорожанию работ в зимнее время был положен принцип усреднения, то при существенных отклонениях отданных, вошедших в базу при нормировании и впоследствии усредненных при расчетах норм, следовало либо дифференцировать нормы, либо давать разрешение на компенсацию дополнительных затрат. Такое было и не раз. Во-первых, такой случай имел место в зимний период 1981-1982 г.г., когда в Ленинграде, Ленинградской области и ряде других регионов снежные осадки значительно превышали среднюю многолетнюю норму, на основе которой разрабатывались сметные нормы на удорожание работ в зимнее время. Так по Ленинграду и Ленинградской области, по данным гидрометеослужб, осадки в виде снега были такие, каких за период наблюдений в 1897 года не выпадало. Строители Ленинграда и области несли большие затраты по очистке территорий, подъездных дорог, железнодорожных веток и объектов строительства от снега. Естественно, нормы на зимние удорожания не могли компенсировать эти затраты, поскольку, раз таких осадков в виде снега не наблюдалось, то, статистическими данными они никак не могли быть учтены при разработке сметных норм по удорожанию работ в зимнее время. Поэтому Госстрой СССР письмом от 30.03.1982 г. № ВА-1738-4 разрешил возмещать дополнительные затраты по уборке снега на строящихся объектах, в тех случаях, когда превышение средней многолетней нормы снежных осадков подтверждено данными гидрометеослужбы. Следует отметить, что это письмо от 30.03.1982 г. № ВА-1738-4 дошло до строителей в конце апреля 1982 года, когда снег растаял и компенсацию своих работ по уборке снега удалось получить лишь тем строителям, которые не только получили справки метеослужб, но и заранее подтвердили факты уборки снега заказчиками, составляя соответствующие документы — акты, исполнительные схемы и т.д. Следующий случай был в 1985 году. Зима была не только снежная, но и морозная, особенно морозная. Мороз был сильный, очень часто превышающий средние данные, приведенные в' таблице 1 Сборника НДЗ-84, в соответствии с которыми устанавливались границы отрицательных температур для каждой из температурных зон. Так для II I температурной зоны, к которой относится Ленинградская область, такой показатель средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода установлен до -8 °С, а фактическая средняя отрицательная температура в I квартале

1985 года была значительно ниже. И такое положение наблюдалось не только в Ленинградской области. Поэтому Совет Министров СССР распоряжением от 19.07.1985 г. № 1569 разрешил строительномонтажным организациям возместить дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале 1985 года, а Госстрой СССР письмом от 08.08.1985 года № 48-Д установил порядок определения этих дополнительных затрат, в котором привел пример расчета дополнительных затрат. Ниже приводится полный текст письма и его приложения с примером расчета:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (Госстрой СССР) 08.08.85 № 48-Д Министерства и ведомства СССР (по списку) О возмещении строительно-монтажным организациям дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале 1985 г. Совет Министров СССР распоряжением от 19 июля 1985 г. №1569 разрешил министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик возместить в 1985 году строительно-монтажным организациям дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале этого года, за счет общих ассигнований на финансирование капитального строительства, предусмотренных на 1985 год по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в пределах сметной стоимости соответствующих строек. Во исполнение поручения Совета Министров СССР Госстрой СССР устанавливает следующий порядок возмещения дополнительных затрат строительно-монтажным организациям. 1.Дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями при производстве строительно-монтажных работ в зимний период 1 квартала 1985 г., подлежат возмещению по установленным нормам для соответствующих видов строительства на основании фактических показателей средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода по данным Госкомгидромета. Расчет нормы дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями в зимний период 1 квартале 1985г., следует производить в порядке, приведенном в приложении к настоящему письму. 2. Затраты, связанные с очисткой дополнительного объема снега, следует определять по отдельному расчету, составленному по табл. 1-101 Сборника № 1 элементных сметных норм (СНиП IV-2-82, приложение, том 1), исходя из разницы между средней из небольших высот снежного покрова по данным Госкомгидромета за указанный период и средней из наибольших высот снежного покрова, приведенной табл. 1 раздела 3 части IV соответствующего выпуска Справочника по климату СССР. 3. Возмещение затрат по выплаченной заработной плате работникам строек в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 15 марта 1985 г. № 506 за время простоев, вызванных нарушением в обеспечении тепловой и электрической энергией топливом, сырьем и другими ресурсами в период сильных морозов и снежных заносов, должно производиться на основании бухгалтерских справок о начисленных суммах по данной стройке. 4. Дополнительные затраты подлежат возмещению строительно-монтажным организациям за счет общих ассигнований на финансирование капитального строительства, предусмотренных на 1985 г. в пределах общей сметной стоимости соответствующих строек. Приложение: Порядок определения дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1985г.

Заместитель Председателя Госстроя СССР Д.Д. Деминов Приложение к письму Госстроя СССР от 8 августа 1985 г. № 48-Д ПОРЯДОК определения дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1985г. Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период 1 квартала 1985 г., следует определять в следующем порядке: 1. По приложению 1 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84) устанавливается температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода территориального района, на территории которого осуществляется строительство. Расчетная продолжительность зимнего периода при разработке норм Сборника НДЗ-84 принята: для I для II " III " IV "V " VI "VII " VIII

температурной зоны -"."_ -"-"-"-"_ .".

- 84 дня -120 " -146 " -164" -190 "

-219" -237 " -237 "

По данным Госкомгидромета определяется показатель средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода 1984-1985 года административного района, на территории которого расположена стройка, и фактическая продолжительность зимнего периода (количество дней с отрицательной температурой наружного воздуха). На основании этого показателя по табл. 1 Сборника НДЗ-84 определяется температурная зона, к которой следует отнести рассматриваемый район строительства. Норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время для этой температурной зоны принимается по табл. 4 Сборника НДЗ-84 с коэффициентом к ней, учитывающим отношение фактической продолжительности рассматриваемого зимнего периода к расчетной. 4. Расчет дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями в I квартале 1985 г., производится в соответствии с примером, приведенном ниже. 2.

Пример: По проекту строительство мясокомбината Минпищепрома СССР осуществляется на территории Волгоградской области. В I квартале 1985 г. выполнен объем строительномонтажных работ на сумму 300 тыс. рублей. Территория этой области в соответствии с пунктом 13 приложения I Сборника НДЗ-84 отнесена к III температурной зоне с коэффициентом к норме 0,9 и расчетным зимним периодом с 15 ноября по 25 марта. В утвержденном сводном сметном расчете на эту стройку норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время принята по пункту 1,22 табл.4 в размере 2,1 х 0,9 = 1,89 процента. Согласно данным Госкомгидромета показатель средних из среднемесячных отрицательных температур за зимний период 1984-1985 года в Волгоградской области составил - 1 1 ° С с фактической продолжительностью зимнего периода 143 дня. По приведенным показателям зимнего периода 1984—1985 года для строек, расположенных на территории Волгоградской области, дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в неблагоприятных метеорологических условиях должны определяться по норме пункта 1,22, установленной для IV температурной зоны в размере 2,9 процента с коэффициентом к ней, учитывающим отношение фактической

продолжительности зимнего периода к расчетной 143:164 = 0,87, или округленно 0,9, т.е. 2,9 х 0,9 = 2,61 процента. Дополнительные затраты, подлежащие возмещению в I квартале 1985 г. с включением их в объем выполненных строительно-монтажных/работ, составят: (2,61-1,89)х300 /0,2х100=10.8 тыс. руб. где 0,2 - удельный вес планового объема строительно-монтажных работ I квартала 1985 года по отношению к плановому объему работ, установленному на 1987 год. Зам. начальника Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве В.В.Семыкин. Аналогичная ситуация сложилась в зимний период в I квартале 1987 года. Тогда Совет Министров издал распоряжение от 3 апреля 1987 г. № 742, аналогичное соответствующему распоряжению 1985 года, а Госстрой СССР в совместном со Стройбанком СССР письме от 14.04.1987 г. № 21 -Д/ 20-60 изложил порядок компенсации затрат, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1987 года, в котором практически полностью повторен порядок компенсации дополнительных затрат, установленный в 1985 году. Но при расчетах дополнительных затрат по зимним удорожаниям произошел неприятный казус. Институт, занимавшийся вопросами гидрометеорологии и подтверждавший данные о температуре наружного воздуха по Ленинграду и Ленинградской области, выдал строительным организациям справку о количестве дней зимнего периода, в которой фигурировали одни данные, а контролирующим организациям этот же институт выдал справку о количестве дней устойчивого зимнего периода, в которой данные были другие, значительно меньше. Соответственно, контролирующие органы потребовали пересчитать расчеты дополнительных затрат по зимним удорожаниям 1987 года по этой справке, где было число дней устойчивого зимнего периода меньшим. При таких расчетах получалось, что строителям, несмотря на все тяготы очень холодной зимы, дополнительно ничего не причиталось. Стали разбираться. Обратились в институт, который дал такие данные. Из разбирательства выяснилось, что строителям были даны данные об общем количестве дней с отрицательной температурой за зимний период, вне зависимости от факторов оттепелей и потеплений (см. график).

Периоды с отрицательной температурой на графике заштрихованы. При таком порядке в подсчете учитывались все дни с отрицательной температурой, они просто складывались арифметически. А контролирующим органам институт выдал справку о количестве дней устойчивого зимнего периода. При этом под понятием "число дней устойчивого зимнего периода" имелось в виду число дней зимнего периода, когда наблюдалась только отрицательная среднесуточная температура, т.е. когда не было ни оттепелей, ни потеплений и остальные дни с отрицательной среднесуточной температурой в этой справке учтены не были. На графике период с устойчивой зимней температурой находится в пределах между точками А и Б. Естественно, во втором варианте число дней будет намного меньше, чем в первом. Но при чем здесь это. Ведь из примера расчета дополнительных затрат, приведенного

выше, ясно видно, что в расчетах требуется общее число дней с отрицательной среднесуточной температурой наружного воздуха, значит пользоваться надо теми данными, которые получили подрядные строительные организации. И хотя бороться с контролирующими органами и прежде и сейчас очень непросто, в данном, конкретном случае справедливость восторжествовала и строители Главзапстроя, с которых контролирующие органы пытались удержать немалую сумму, смогли доказать свою правоту и вернуть незаконно удержанные средства. Этот пример здесь приводится для того, чтобы каждый мог понять важность терминологии и четкого трактования того или иного термина. Думается, что с переходом на рыночные отношения, вряд ли будет целесообразным ждать аналогичных распоряжений Правительства России, в случае неблагоприятных метеорологических условии в зимний период, тем более по внебюджетному строительству. Поэтому, наверное, правильнее будет оговорить подобное в договоре на строительство, приравняв возможные неблагоприятные метеорологические условия (которые могут быть, а могут и не быть) к форс-мажорным обстоятельствам. Итак, при расчетах между заказчиком и подрядчиком, и при составлении сметной документации необходимо пользоваться нормами, приведенными в таблице 4 раздела I Сборника НДЗ-84. При этом следует иметь в виду, что: • в соответствии с п. 12 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 в п. 21 таблицы 4 Сборника НДЗ-84 слово "лесной" следует заменить словом "легкой", а в п. 22 таблицы 4 Сборника НДЗ-84 слова "легкой" исключить. • в соответствии с п. 11 упомянутого выше письма нормы дополнительных затрат при производстве строитель но-монтажных работ в зимнее время следует определять по сметным нормам таблицы 4 Сборника НДЗ-84 для строек отраслей; • электронной промышленности -по пункту 1.13; • общего машиностроения и оборонной промышленности -по пункту 1.16; • машиностроения -по пункту 1.9. Для строительства объектов Академии Наук СССР (кроме учебных), филиалов и отделений и подведомственных ей отраслевых научно-исследовательских институтов, опытных и экспериментальных баз, проектно-конструкторских организаций и самостоятельных научно-исследовательских лабораторий следует принимать нормы, установленные для соответствующих отраслей промышленности, наиболее приближенных по своему назначению. Для объектов коммунального и жилищного назначения, строительство которых предусмотрено по самостоятельным проектам для перечисленных выше предприятий и отраслей промышленности, соответствующие нормы следует применять по таблице 4 Сборника НДЗ-84. • в соответствии с письмом Госстроя СССР от 23.05.88 г. № ЛЗ-2005- 21 размер затрат на удорожание работ в зимнее время для предприятий, добывающих отраслей цветной металлургии следует определять по сметным нормам, установленным для предприятий угольной промышленности (раздел I, таблица 4, п. 1.3. Сборника НДЗ-84). • в соответствии с письмом Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 14.1 ] .85 г. № 4-1311 размер затрат на зимнее удорожание при строительстве отдельно стоящих отопительных котельных, строительство которых предусматривается по самостоятельному проекту, следует определять по п. 10.4. таблицы 4 раздела 1 Сборника НДЗ-84. Для отдельно стоящих промышленных котельных, подающих тепло (пар, перегретая вода) на технологические нужды, размер затрат на удорожание затрат в зимнее время следует определять по нормам таблицы 4 раздела I Сборника НДЗ-84, установленным для соответствующего вида строительства (или отрасли), который обслуживает эта котельная. • в соответствии с п. 10 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 нормы, приведенные в пункте 8 "Сельскохозяйственное строительство" таблицы 4 Сборника НДЗ-84, следует применять для строительства зданий сельскохозяйственного назначения: животноводческие, птицеводческие помещения и фермы, тепличнопарниковые комбинаты, лесозащитные станции, звероводческие фермы, фрукто-, овоще- и семянохранилища, ремонтные мастерские, базы снабжения и складские помещения агропромышленных комплексов и т.п. объектов. • в соответствии с п. 6 указанного выше письма в Сборнике НДЗ-84 отсутствуют нормы дополнительных затрат при производстве в зимнее время работ по возведению сухим

способом земляных гидротехнических сооружений промышленных предприятий. • При возведении таким способом земляных сооружений гидротехнических объектов (плотины, дамбы, каналы и др.) промышленных предприятий, в случае, 3 когда профильный объем указанных сооружений более 25,0 тыс.м грунта на площадке в целом или когда их строительство связано с разработкой грунтов с применением энергии взрыва, а также при сооружении хвостохранилищ, шламохранилищ и отстойников, дополнительные затраты следует определять по соответствующим нормам на конструкции и виды работ таблицы 5 Сборника НДЗ-84 с приведением их к среднегодовым нормам в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих положений Сборника НДЗ-84. • в соответствии с п. 1 технической части раздела 1 Сборника НДЗ-84 нормы на процентах от сметной стоимости основных работ (без обслуживающих процессов) по главам 2 - 7 сводного сметного расчета стоимости строительства. Затраты при производстве остальных работ в зимнее время следует определять дополнительно по нормам табл. 4; п. 3.1 — на работы по подготовке территории строительства (глава 1 сводного сметного расчета стоимости строительства), п. 6.1 — на временные здания и сооружения (глава 8 сводного сметного . расчета стоимости строительства). • следует обратить внимание на имеющееся в указаниях Сборника НДЗ-84 несоответствие. В третьем абзаце п. 2 общих положений Сборника НДЗ-84 сказано, что по тем видам строительства, на которые нормы в разделе I Сборника НДЗ-84 отсутствуют, допускается применение норм раздела II также для составления смет и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями, а п. 9 технической части раздела I Сборника НДЗ-84, сказано, что для объектов строительства, не предусмотренных в таблице 4, допускается устанавливать нормы дополнительных затрат аналогичных видов строительства. Получается, что можно нормировать и так и так. Это дает возможность каждой из сторон, как заказчику так и подрядчику произвольно толковать текстовую часть Сборника НДЗ-84 в свою пользу. • в соответствии с п. 7 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 в таблице 4 Сборника НДЗ-84 отсутствуют нормы дополнительных затрат при производстве работ по реконструкции и техническому перевооружению в зимнее время. При составлении сводных сметных расчетов для установления сметного лимита их следует определять по сметным нормам указанной таблицы для соответствующего вида строительства. При составлении объектных и локальных смет, предназначенных для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, эти затраты следует определять по нормам пункта 46 и примечания к нему табл. 5 Сборника НДЗ-84 с приведением их к среднегодовым в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих положений Сборника НДЗ84. По работам капитального ремонта такого не сказано, следовательно, нормами Сборника НДЗ-84 при работах капитального ремонта лучше не пользоваться. Как правило, местные органы власти, при утверждении сборников единичных расценок на капитальный ремонт, утверждают и нормы на зимние удорожания для капитального ремонта в составе общей части сборников. Так, например, в общей части Ленинградского сборника ведомственных единичных расценок на ремонтно-строительные работы разработанного в ценах 1984 года и утвержденного решением Исполкома Ленсовета от 01.02.1988 г. № 88 в таблице 2 Приложения 2 приведены нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время: Вид капитального ремонта

1. Капитальный ремонт жилых зданий без работ по замене (прокладке) наружных коммуникаций и внешнему благоустройству 1 . 1 Кирпичных и из блоков 1 .2 Деревянных и смешанных

Норма затрат в % (III температурная зона)

1,2 1,2

1.3 Крупно-панельных и объемно-блочных То же, с прокладкой (заменой) наружных коммуникаций и внешним благоустройством 1.4 Крупно-панельных, объемно-блочных, деревянных и смешанных 1 .5 Кирпичных и из блоков 2. Капитальный ремонт зданий общественного назначения (школ, детских садов и яслей, больниц и др.) 3. Капитальный ремонт производственных зданий 4.Капитальный ремонт элементов зданий 4.1 Крыш (кровель) с покрытием из штучных материалов или кровельной стали 4.2 То же, с рулонным покрытием 4.3 Фасадов каменных зданий с ремонтом штукатурки 4.4 То же, без ремонта штукатурки 4.5 Фасадов деревянных зданий 5. Капитальный ремонт наружных коммуникаций 5. 1 Водоснабжение и газопровод 5.2 Канализации 5.3 Наружных тепловых сетей

1 1,9 2,2 1,9 1,1 1 1,9 1,2 0,8 0,4

2,1 2,4 2,5

6. Капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства 6-1 Дорог с асфальтобетонным, тротуаров с асфальтовым покрытием

1,6

6.2 То же, с гравийным или щебеночным покрытием 6.3 Мостов с деревянным пролетным строением 6.4 То же, металлическим 6.5 То же, железобетонным 6.6 Набережных и подпорных стенок 6.7 Посадка и пересадка деревьев и кустарника

0,8 2 2 4,2 2,2 10,5

В п. 3 Общих положений Сборника НДЗ-84 сказано, что для укрупненных расчетов между генподрядной и субподрядными организациями, подчиненными разным министерствам и ведомствам, следует применять среднезимние нормы раздела II настоящего Сборника с приведением их к среднегодовым нормам путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода в соответствии с пп. 4 и 5 раздела 1 технической части. Указанный порядок расчетов рекомендуется применять также в случаях, когда генподрядная и субподрядная организации подчинены одному министерству или ведомству. Здесь уже получается, что по объектам реконструкции и технического перевооружения выбирать свои, более выгодные варианты из разночтений, о которых говорилось выше, не приходится. Надо использовать нормы затрат на зимние удорожания на конкретные виды работ по соответствующим пунктам таблицы 5 и приводить к среднегодовым путем перемножения на коэффициенты, приведенные в таблице 3 технической части раздела I Сборника НДЗ-84 (в данной главе эта таблица приведена выше, на стр....). Но здесь есть одно но... Как правило, реконструкция и техническое перевооружение существующих котельных производятся только летом, в так называемый "межотопительный период". Но если из года в год работы по реконструкции котельных производятся только летом, то причем здесь затраты на зимние удорожания? Думается, что в таких случаях правильнее будет руководствоваться не пунктами 3; 4 и 5 технической части раздела I Сборника НДЗ-84, а пунктом 3 раздела II этого же Сборника, который гласит: "Дополнительные затраты по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по нормам, приведенным в табл. 5. Если часть выполненных работ относится к летнему периоду, сумму дополнительных затрат, исчисленную на полный объем работ, следует умножать на отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы. Количество рабочих дней относящихся к зимнему периоду, следует определять согласно прил. I с учетом фактического начала и окончания строительства". Но при реконструкции, техническом перевооружении, да и капитальном ремонте котельных, проводимом, как уже говорилось выше, летом, в межотопительный период, продолжительность работ, выполняемых в зимний период, равна нулю. А из математики известно, что нуль, умноженный на любую другую цифру, дает в результате нуль. Следовательно и размер затрат на удорожание работ в зимнее время по реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту котельных, проводимому в

межотопительный период, летом, также должен равняться нулю. Изложенное выше касается не только котельных, оно касается и всех других случаев, когда выполненные подрядчиком работы ведутся только летом. К таким работам можно отнести возведение монолитных сооружений в скользящей опалубке —- монолитных железобетонных дымовых труб, стен силосов, а также любых других монолитных железобетонных стен, возводимых в скользящей опалубке, поскольку монолитные железобетонные стены в скользящей опалубке возводятся, как правило, в период с положительной температурой воздуха. Но, если заказчику потребуется возведение монолитных железобетонных стен в скользящей опалубке в зимний период, а он до этого, при выполнении работ летом, затраты по удорожанию работ в зимний период не начислял и не оплачивал, т.е. круглогодичными коэффициентами раздела I Сборника НДЗ-84 не пользовался, то подрядчик, в таком случае, вправе потребовать также применения раздела II Сборника НДЗ-84 при возведении монолитных железобетонных стен и сооружений в скользящей опалубке зимой. Следует отметить, что в уже упомянутых выше (см. гл. 1) Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) в п.9.1. Приложения 9 указано, что "дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу гл.1 - 8 на основе СНиП 4.07-91....". К сожалению в этом пункте, делая ссылку на СНиП 4.07.-91, не указали, что процентные нормы, приведенные в этом СНиП должны начисляться на сметную стоимость прямых затрат с накладными расходами и плановыми накоплениями, исчисленную в сметных ценах 1991 года. Не указано, наверное, потому, что, как уже говорилось в главе 1, вся сметно-нормативная база 1984 года считается отмененной, значит она не существует. Но на деле она существует и почти вся сметная документация выпускается в базовых ценах 1984 года. Более того, в п.2.2.2. этих же Методических указаний сказано, что стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 годов). И получается, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, начисляются лимитированные затраты сметно-нормативной базы 1991 года, что методически не верно. Следует четко понимать, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1984 года, а когда сметная стоимость составлена в ценах 1991 года, то тогда и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1991 года. И запись в Методических указаниях соответствующую привести следовало бы. Теперь переходим к разделу II Сборника НДЗ-84. Как уже упоминалось выше, нормы раздела II Сборника НДЗ-84 должны применяться в основном для расчетов генподрядчиков с субподрядчиками. Однако, многие генподрядчики в целях упрощения расчетов затрат по удорожанию работ в зимнее время с субподрядными организациями, руководствуются не нормами раздела II Сборника НДЗ-84, а нормами раздела этого Сборника, переводя расчеты на удорожание работ в зимнее время с субподрядными организациями на круглогодичную основу. Это, конечно, их дело. Но здесь следует иметь в виду, что генподрядчик при расчетах за зимнее удорожание с субподрядчиками по нормам раздела I Сборника НДЗ-84, как правило, остается в накладе. И это обычно происходит незаметно. Генподрядчик получил все по первому разделу от заказчика, раздал по нормам этого же раздела своим субподрядчикам, что осталось — то его. Но то, что осталось, как правило, мало кто из генподрядчиков считает внимательно. И кто считает, тот, убедившись, что так рассчитываться с субподрядчиками генподрядчику невыгодно, быстро переходит к расчетам за зимнее удорожание с субподрядчиками по разделу II Сборника НДЗ-84. Но большинство, к сожалению, не считает, а в результате теряют. Такие потери происходят по целому ряду причин. Во-первых, если генподрядчик выполняет собственными силами общестроительные работы: кирпичную кладку, возведение монтажных железобетонных конструкций, работы по гидроизоляции, ручные земляные работы и т.д., то он несет более значительные затраты на зимние удорожания, чем субподрядчики. Ведь и нормы раздела II Сборника НДЗ-84 на эти работы значительно выше, чем нормы на большинство работ, выполняемых субподрядчиками. Так, например, для III температурной зоны нормы раздела Сборника НДЗ-84 на: • разработку грунта вручную составят — 65%; • бетонирование стен и перекрытий — 6,7%;

кирпичную кладку стен — 6,1 %; боковую гидроизоляцию рулонными материалами —13,20%; горизонтальную гидроизоляцию рулонными материалами — 17,1 %; установку и разборку наружных и внутренних лесов — 9,6%; работы по разборке при реконструкции зданий — от 8% до 18%. В то время как для основных субподрядных работ нормы раздела II Сборника НДЗ-84 составят: • устройство полов в отапливаемых помещениях— 0,4%; • устройство дощатых полов в неотапливаемых помещениях — 1,6%; • антикоррозийная защита в отапливаемых помещениях — 0,3%; • футеровка плитками в отапливаемых помещениях — 0,5%; • отделочные работы на открытом воздухе — 2,3%; • отделочные работы в отапливаемых помещениях (кроме штукатурных работ) — 0,4%; • штукатурные работы в отапливаемых помещениях — 1,3%; • водопровод и горячее водоснабжение в неотапливаемых помещениях — 2,4%; • канализация в неотапливаемых помещениях — 1,9%; • внутреннее отопление в неотапливаемых помещениях — 2,1%; • тепломеханическое оборудование котельных в неотапливаемых помещениях—1,5%; • газоснабжение в неотапливаемых помещениях — 0,8%; • вентиляция и кондиционирование воздуха в неотапливаемых помещениях— 1,7%; • электроосвещение жилых и общественных зданий в неотапливаемых помещениях — 3,4%; • то же в отапливаемых помещениях—0,6%. Из приведенного видно, насколько нормы на удорожание работ в зимнее время на большинство работ профиля субподрядных организаций, выполняемых по жилым и общественным зданиям, ниже норм на работы, выполняемые генподрядчиками. И если здесь раздавать субподрядчикам все по нормам для генподрядчика — генподрядчику мало, что останется. Ему, генподрядчику, оставшихся средств будет просто не хватать, он начнет обращаться к заказчику, тот начнет недоумевать (я ведь тебе все начислил по Сборнику НДЗ84, что тебе еще надо?), считать, что генподрядчик пытается его обмануть, от всего этого доверия не прибавится и отношения не улучшатся. Вторая причина заключается в том, что генподрядчик помимо удорожаний выполняемых непосредственно им работ, несет затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, которые его субподрядчики, как правило, не несут. Это все затраты общего характера, в первую очередь—затраты по отоплению зданий и по очистке территории от снега. Субподрядчики этих затрат, как правило, не несут, но при этом обычно претендуют на то, чтобы компенсировать свои затраты по зимним удорожаниям по нормам, установленным для генподрядчиков — по нормам раздела 1 Сборника НДЗ-84. Это неверно. Но, поскольку так легче (расчеты по нормам раздела II Сборника НДЗ-84 более трудоемкие), генподрядчик, руководствуясь лишь этим, соглашается рассчитываться с субподрядчиком по нормам раздела I. И теряет на этом. Но и рассчитываясь с субподрядчиками по нормам раздела II Сборника НДЗ-84, генподрядчик должен зорко следить за тем, чтобы не переплатить им. А такое бывает и не редко. Вот некоторые примеры: • Далеко не всегда генподрядчики правильно руководствуются п. 3 технической части раздела II Сборника НДЗ-84 и рассчитывают субподрядчикам понижающие коэффициенты в тех случаях, когда субподрядчики часть своих работ выполняют в летний период. • Выше уже приводились примеры, когда на те или иные работы, выполняемые специализированными субподрядными организациями, отдельно приводятся нормы при работе в неотапливаемых помещениях и отдельно — при работе в отапливаемых помещениях, и нормы при работе в отапливаемых помещениях значительно ниже. Однако, по целому ряду специализированных субподрядных работ, выполняемых, как правило, субподрядными организациями — внутренний водопровод и канализация, внутреннее отопление и теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование — нормы на удорожание работ в зимнее время вообще не приводятся. Значит, и начислять зимние удорожания при выполнении вышеперечисленных работ в отапливаемых помещениях не следует, однако, очень часто генподрядчики начисляют зимние удорожания субподрядчикам и на эти работы, к тому же, в связи с отсутствием норм на работы в неотапливаемых помещениях, начисляют по нормам как для неотапливаемых. Это дважды неправильно и всякий раз, когда • • • • •

генподрядчик так поступает, он обделяет себя, свой бюджет. • В случаях, когда субподрядная организация выполняет комплекс земляных работ, включая перевозку грунта (неважно, вывозка грунта или, напротив, подвозка его на объект) и выполняет эти работы зимой, следует иметь в виду, что нормы таблицы 5 раздела II Сборника НДЗ-84, в части разработки грунта экскаваторами с погрузкой в автосамосвалы, следует начислять только непосредственно на экскаваторные работы. На стоимость автоперевозок затраты на зимнее удорожание начислять не следует, поскольку тарифы на автоперевозки устанавливаются усреднено вне зависимости от температуры наружного воздуха и погодных условий. Однако, очень часто генподрядчик начисляет зимние удорожания субподрядчику по погрузке грунта с учетом затрат по его транспортировке. Это прямая переплата. • То же и в части работ по обратной засыпке. Нормы раздела II Сборника НДЗ-84 касаются только бульдозерных работ. Однако, при обратной засыпке песком очень часто разрабатывают калькуляции либо комплексные расценки, где учитывают полный перечень затрат, включая стоимость песка, его уплотнение и т.д. но при расчетах с субподрядчиками, при начислении им зимних удорожаний, в таких случаях следует все разделить—отдельно выделить стоимость бульдозерных работ и начислить на них свои нормы на удорожание работ в зимнее время, отдельно выделить стоимость работ по уплотнению грунта и начислить на них свою норму на удорожание работ в зимнее время. В результате получится, что на стоимость песка никаких начислений, связанных с удорожанием работ в зимнее время, произведено не будет. И это правильно. В противном случае, генподрядчик начислит субподрядчику неположенное и опять же за свой счет. При определении стоимости работ, выполняемых специализированными субподрядными организациями в зимний период, с учетом начислений на удорожание работ в зимнее время, необходимо иметь в виду следующее:

• При пользовании нормами на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы затраты на разработку грунтов в зимнее время исчисляются как сумма расходов, вызываемых отрицательной температурой наружного воздуха и мерзлотой грунта, за исключением особо оговоренных случаев, когда на ход разработки оказывает влияние только один из этих факторов (разработка талого фунта при отрицательных температурах или разработка мерзлого грунта при положительных температурах). • Дополнительные затраты, вызываемые мерзлотой грунта, допускается определять как в пределах расчетного зимнего периода, так и после его окончания в соответствии с фактическим состоянием разрабатываемых грунтов, по соответствующим расценкам Сборников 1, 2 Единых районных единичных расценок, введенных в действие с 1 января 1984 г. При разработке в отвал или с перемещением разрыхленных мерзлых грунтов и пород экскаваторами группу грунтов следует принимать: - на общестроительных работах - по расценкам Сборника 1 "Земляные работы" грунты I группы (кроме сухих гальки и гравия) как талые грунты II группы, грунты П группы - как талые грунты III группы, грунты III группы - как талые грунты V группы; - на горновскрышных работах - по расценкам Сборника 2 "Горновскрышные работы" песчаные грунты следует принимать как талые грунты II группы с коэффициентом 1,2, остальные грунты I – III групп - с коэффициентом 1,3. При разработке и перемещении разрыхленных мерзлых грунтов I - III групп бульдозерами; - на общестроительных работах - по расценкам Сборника I "Земляные работы" как для грунтов III группы. На бульдозерное отвалообразование при горновскрышных работах дополнительные затраты принимать в размере 4% от соответствующей суммы затрат на отвалообразование. Объем мерзлых пород на отвалах принимается по объему мерзлых пород при разработке вскрыши экскаваторами. • В необходимых случаях дополнительно подлежат учету затраты на разрыхление слоя мерзлого грунта толщиной до 0,25 м для экскаваторов с ковшом вместимостью 0,5 м3 и толщиной более 0,4 м - для экскаваторов с ковшом вместимостью более 0,5 м3, определяемые по соответствующим расценкам Сборника 3 "Буровзрывные работы" или Сборника 1 "Земляные работы" при рыхлении грунта клин-бабой. • Затраты, вызываемые мерзлотой грунтов, не допускается учитывать в случаях:

- при разработке песчаных, галечных и щебеночных грунтов, находившихся до наступления отрицательных температур в сухом состоянии; - при разработке скальных грунтов; - при разработке экскаваторами слоя мерзлого грунта толщиной менее указанной в п. 6; - при послойной разработке грунтов экскаваторами в забоях второго и последующего горизонтов глубоких выемок и котлованов независимо от фактического состояния грунтов в указанных горизонтах; - при разработке различными землеройными машинами талых грунтов, находящихся под слоем мерзлых; - при разрыхлении грунтов, повторно замерзших при производстве работ. • Если вместо разрыхления мерзлого грунта применяются мероприятия по предотвращению его промерзания (вспахивание, боронование, укрытие, искусственное оттаивание и т. п.), затраты на указанные работы следует определять по соответствующим расценкам Сборника 1 "Земляные работы". • Основанием для определения суммы дополнительных затрат на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы являются двусторонние акты, фиксирующие на конец каждого месяца толщину слоя мерзлого грунта, вид применяемой подготовки грунта и разработки и объемы земляных работ, выполняемые тем или иным способом. • Дополнительные затраты на разрыхление и разработку грунта вручную определяют исходя из суммарного объема мерзлого и талого грунта только в случаях, предусмотренных проектом организации строительства и сметой. Нормы дополнительных затрат на разработку грунта землесосными установками, не имеющими надводной части, а также на дополнительную транспортировку грунта станциями перекачки принимаются для глубины промерзания грунта до 0,5 м. При этом глубина промерзания грунта и объем выполненных работ фиксируется двусторонними актами в конце каждого месяца. Затраты, вызываемые отрицательной температурой наружного воздуха при разработке мерзлых грунтов в I - IV температурных зонах, дополнительно учитывать не допускается. Б) Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91. • Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями. В соответствии с п. 8 б Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметную документацию дополнительно. Этот вопрос очень актуален при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов в Санкт-Петербурге и некоторых территориях Ленинградской области, примыкающих к водным акваториям. Дело в том, что территория Санкт-Петербурга, а также ряда районов Ленинградской области примыкающих к Финскому заливу и Ладожскому озеру — часть Кингисеппского, Сосновоборского, Ломоносовского, Выборгского районов относится к территориям повышенной влажности. И не только эти территории. Территории Приморья, прибрежные районы Калининградской области, Краснодарского края и некоторые другие также относятся к территориям повышенной влажности. В силу именно этой повышенной влажности на поверхности конструкций или обрабатываемых поверхностей, даже при небольшой положительной температуре в месяцы, не относящиеся к зимнему периоду, появляется сырость, которую необходимо устранить, иначе производство многих работ (отделочных, гидроизоляционных, теплоизоляционных, работ по устройству линолеумных полов и т.д.) либо просто невозможно, либо при выполнении этих работ без предварительной сушки помещений, указанные работы будут выполнены некачественно. В связи с этим, в целях ликвидации влажности, необходимо осуществить сушку помещений. При этом следует иметь в виду, что обычным проветриванием этого достичь не удается, поскольку наружный воздух тоже имеет повышенную влажность. Поэтому, единственный способ устранения влажности - это сушка помещений путем отопления. По данному вопросу было много споров и разногласий, часть которых удавалось решить лишь в Госстрое СССР. Так, например, Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 22.01.88 г. № 21 -68 по вопросу о включении в сметную документацию на строительство ситценабивной фабрики им. В.Слуцкой затрат на временное

отопление вне пределов установленного отопительного периода, разъяснило, что Ленинград (ныне Санкт-Петербург) относится к влажному климатическому району и фактический период отопительного сезона превышает нормативный, что подтверждается соответствующими распоряжениями Ленгорисполкома, Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР считает возможным включить в сметную документацию указанной фабрики затраты на временное отопление строящихся зданий вне пределов установленного отопительного периода. Аналогичные письма Госстроя СССР и ЦНИИЭУС Госстроя СССР были по строящемуся в Ленинграде пивзаводу и ряду других объектов СанктПетербурга и Ленинградской области, хотя, думается, что каких-либо дополнительных писем по этому вопросу в данных случаях не требуется, поскольку в тексте письма от 22.01.88 г. № 21 -68 говорится и о том, что Ленинград (ныне Санкт-Петербург) относится к влажному климатическому району и фактический период отопительного сезона (не по конкретной фабрике им. В.СлуцкоЙ, а в Ленинграде в целом) превышает нормативный, что подтверждается соответствующими распоряжениями Ленгорисполкома (в распоряжениях Ленгорисполкома, естественно, не говорилось о том, что сроки отопительного сезона превышали нормативные, а просто устанавливались сроки отопления и сроки периодического протапливания и, сопоставив эти сроки с нормативными, можно было сделать вывод о превышении фактических сроков отопления над нормативными). Но Санкт-Петербург расположен во влажном климатическом районе навсегда, так сказать, навечно, так уж исторически сложилось. И, практически каждый год, возможно именно по причине влажности, фактический период отопительного сезона превышает нормативный. Поэтому в случаях, когда фактическая продолжительность отопительного периода превышает нормативную, дополнительные затраты должны учитываться в сводном сметном расчете сверх нормы затрат на зимние удорожания. Вот ведь и в мае 1999 года погода была такая, что и в Санкт-Петербурге и в большинстве районов Ленинградской области здания отапливались до 25 мая. А там, где не отапливались, то вовсе не потому, что было тепло, напротив. Просто нет денег у местных властей на отопление, вот и не топят. Но если это так, то, стало быть, статистические данные о сокращении отопительного периода здесь не причем. Ведь в холодную сырую погоду устранить влажность с поверхности конструкций, т.е. осуществлять сушку помещений все равно придется. Только отапливать, наверное, будут не в целом по Санкт-Петербургу или какому-либо району Ленинградской области, а отдельные здания, в которых надо выполнять перечисленные выше работы, а погодные условия этого не позволяют. В таких случаях строители сами отапливают здание, т.к. им необходимо выполнить все работы и сдать объект в срок. Значит, эти дополнительные затраты строителей должны быть им компенсированы и включены в сметную документацию. Затраты на временное отопление вне пределов установленного зимнего Периода определяются следующим образом: Стоимость 1 Г кал тепловой энергии умножается на потребное количество тепловой энергии на 1000 м3, на строительный объем здания и на длительность дополнительного периода (сверх установленного отопительного периода) в месяцах. На полученный таким образом результат начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода в сводной смете включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет, сверх затрат на удорожание работ в зимнее время, определяемых по нормам разделов 1 и 2 Сборника НДЗ-84. Поскольку все расчеты с предприятиями, обслуживающими тепловые сети, осуществляет генподрядчик, следовательно и средства, причитающиеся по смете на эти цели, должны предназначаться ему, а он уже вправе, в случае надобности, направлять эти средства полностью или частично тем или иным субподрядчикам. • Затраты на разницу в стоимости тепловой энергии. Нормы на зимние удорожания Сборника НДЗ-84 в числе прочих учитывают затраты по временному отоплению законченных вчерне зданий в период производства строительных работ, которые, согласно техническим условиям, необходимо выполнять при положительной температуре внутри зданий в период оттаивания и сушки конструкций. При этом, под зданиями законченными вчерне подразумеваются строящиеся здания с возведенными стенами, верхним покрытием и заполнением всех проемов. При этом нормами Сборника НДЗ-84 учтена стоимость тепловой энергии в размере 7,2 руб. за 1 Гкал, в то время как во многих регионах фактическая стоимость тепловой энергии в базовых ценах 1984 года существенно превышала эту стоимость, учтенную нормами. Так, например, в соответствии с Прейскурантом на тепловую энергию № 09-01, действовавшим с 01.07.83 г., т.е. в период действия норм Сборника НДЗ-84, стоимость для

Санкт-Петербурга и Ленинградской области составляла 11,0 руб., т.е. в полтора раза выше, следовательно, уже в период начала действия норм НДЗ-84, некоторые параметры, заложенные в эти нормы оказались недостаточными. Поэтому в сводные сметы должны включаться затраты на разницу в стоимости тепловой энергии. Размер затрат на разницу в стоимости тепловой энергии в базовых ценах 1984 года определяется следующим образом: определяется разница между стоимостью тепловой энергии по прейскуранту на тепловую энергию в том или ином регионе в базовых ценах 1984 года и стоимостью тепловой энергии, учтенной нормами Сборника НДЗ-84, т.е. в размере 7,2 руб. за 1 Гкал в базовых ценах 1984 года. Затем эта разница умножается на строительный объем здания, на расход тепловой энергии в Гкал/1000 м3 здания и на нормативное количество месяцев зимнего периода, которое определяется по Приложению 1 к Сборнику НДЗ-84. Нормы расхода тепловой энергии следует принимать по табл. 6 главы 2 раздела 2 Сборника НДЗ-84, которая приведена ниже.

Нормы расхода тепла в Гкал на 1000 м3 зданий в месяц при временном отоплении с использованием постоянных систем отопления, снабжаемых теплом от районных энергоуправлений, энергокомбинатов или центральных котельных действующих предприятий

Характеристика зданий 1. Производственные здания с сухим и нормальным влажностным режимом, одноэтажные 2. То же, многоэтажные 3. Производственные здания с влажным и мокрым режимом; бытовые помещения промышленных предприятий 4. Жилые и общественные здания; вспомогательные здания промышленных предприятий (кроме бытовых помещений); прочие здания

Температурные зоны IV V VI

I

II

III

VII

VIII

5,3

6,0

7,4

8,4

10,2

13,0

14,3

16,5

4,6

5,3

6,7

7,7

9,1

11,6

13,6

15,9

4,2

4,9

6,0

7,0

8,4

10,2

12,0

14,0

3,9

4,6

5,6

6,7

7,7

9,6

12,9

14,8

С введением в 1992 году свободных рыночных цен и, в связи с этим, с началом индексации базовых цен, эти затраты перестали включать в сметную документацию, посчитав, что с введением индексации размер индексов удорожания учитывает удорожание всех затрат, в том числе и удорожание затрат по тепловой энергии. Думается, что это не так. Как обстоит дело в данном вопросе не трудно убедиться, перемножив стоимость тепловой энергии в ценах 1984 года в размере 7,2 руб. за I Гкал на индекс удорожания по статье "материалы" и. сопоставив полученный таким образом результат с данными о рыночной стоимости тепловой энергии, существующими на период действия применяемого индекса удорожания по статье "материалы". Если фактическая рыночная стоимость тепловой энергии превышает проиндексированную базовую стоимость, то, следовательно, затраты энергии следует включать в сводную смету и оплачивать подрядчику его фактические затраты из этого сметного лимита. Размер дополнительных затрат, учитывающих разницу в стоимости тепловой энергии определяется следующим образом: Определяется разница между фактической стоимостью тепловой энергии, и ее проиндексированной базовой стоимостью, т.е. ее базовой стоимостью, умноженной на индекс по статье "материалы". Затем эта разница умножается на расход тепловой энергии в

Гкал/1000 м3 здания, приведенный выше и на строительный объем здания, и на нормативное количество месяцев зимнего периода, которое для Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга составляет с 5-го ноября по 5-е апреля, т.е. 5 месяцев (прил. 1 к Сборнику НДЗ-84). На полученный таким образом результат начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты по разнице в стоимости тепловой энергии в сводной смете включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет, сверх затрат на удорожание работ в зимнее время, определяемых по нормам разделов 1 и 2 Сборника НДЗ84. Поскольку все расчеты с предприятиями, обслуживающими тепловые сети, осуществляет генподрядчик, следовательно и средства, причитающиеся по смете на эти цели, должны предназначаться ему, а он уже вправе, в случае надобности, направлять эти средства полностью или частично тем или иным субподрядчикам. • Затраты по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам. В соответствии с п. 8г Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметную документацию дополнительно. Затраты по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам являются постоянными в течение зимнего периода. Идет снег, его надо убирать, дороги надо очищать. Но, поскольку протяженность одних подъездных дорог может оказаться весьма значительной, а других, напротив, очень небольшой, в данном вопросе принципа усреднения придерживаться не стали и при разработке норм затрат на удорожание работ в зимнее время затраты по очистке от снега подъездных дорог учтены не были, поэтому, эти затраты следует отдельно учитывать в сметной документации. Затраты по очистке от снега подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, находящихся в ведении строительства, следует определять как стоимость перемещения снега бульдозерами. При этом объем снежной массы следует определять как произведение площади подъездных дорог на толщину снега и на количество дней зимнего периода, в которые выпадает снег. Данные о количестве дней с осадками в виде снега, в течение зимнего периода, а также о толщине снежного покрова в каждый из таких дней, следует получать в организациях гидрометеослужбы. На стоимость работ, определенную таким образом, начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты по очистке от снега, находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, следует включать в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет отдельной строкой, сверх затрат на удорожание работ в зимнее время. Указанные затраты, как правило, несет генподрядчик, который организует нормальную работу на строительной площадке в целом. Поэтому эти затраты причитаются генподрядчику, а он уже вправе привлекать субподрядчиков, которые либо выполнят за него эти работы на договорной основе, либо будут давать ему в аренду технику, необходимую для уборки снега, опять же на договорной основе. • Затраты но первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период. В соответствии с п. 8г Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметную документацию дополнительно. Затраты по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны) или, говоря иными словами - по первоначальной очистке от снега площадки строительства по объектам и стройкам, начинаемым в зимний период, являются разовыми. Они могут иметь место, если строительство начинается в зимний период, а могут и не быть, если строительство начинается не в зимний период, то снега перед началом работ не будет, следовательно, и не будет затрат по первоначальной очистке площадок строительства от этого снега. По этой причине затраты по первоначальной очистке территории площадки строительства от снега и не учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, т.к. невозможно

при разработке норм знать, какое количество объектов и строек общего объема вновь начинаемых, будут начинаться именно в зимний период. Именно поэтому же, включение указанных затрат в сметную документацию должно быть обосновано проектом организации строительства, в котором должен быть указан месяц начала работ. Если это месяц зимнего периода, данные затраты должны включаться в сметную документацию, если нет — то не должны. Стоимость затрат по первоначальной очистке площадки строительства от снега определяется как стоимость перемещения бульдозером снега на расстояние 80 - 100 м со сгребанием его в кучи, стоимость затрат по погрузке снега в автосамосвалы экскаватором и стоимость перевозки снега на свалку, либо в специально отведенные места. Это в городах и промышленных зонах. На свободных территориях стоимость затрат по очистке территории строительства от снега может определяться как стоимость перемещения снега бульдозером за пределы площадки, отведенной под строительство, при этом следует предусмотреть перемещение снега бульдозером так, чтобы впоследствии, при таянии снега, площадка строительства не была залита талыми водами и чтоб не были залиты также соседние территории и объекты, в том числе и не относящиеся к данной стройке, т.к. в соответствии с Гражданским кодексом РФ в случае, если какое-либо юридическое лицо своими действиями причинит ущерб другому юридическому лицу, даже не состоявшему с этим юридическим лицом в договорных отношениях, виновное в нанесении ущерба лицо должно возместить потерпевшей стороне весь нанесенный ущерб, включая упущенную выгоду. Поэтому, при желании сэкономить и не вывозить снег следует хорошо разобраться в отметках, предусмотреть все последствия и определиться, куда следует перемещать снег бульдозерами так. чтобы не было никаких негативных последствий. Объем снега во всех случаях определяется как произведение площади, отведенной под строительство, на толщину снежного покрова. В тех случаях, когда проектно-сметная документация представляется на согласование заранее и фактическая толщина снега неизвестна, но известно, что начало строительства планируется на один из зимних месяцев, толщину снежного покрова следует определять на основе данных гидрометеослужб за прошедшие периоды. При этом следует иметь в виду, что если в зимний период предполагается начинать работы по вертикальной планировке и необходим завоз грунта в вертикальную планировку из карьера, необходимо учитывать также и затраты по первоначальной очистке от снега территории карьера грунта наряду с первоначальной очисткой от снега территории строительной площадки. Указанные затраты, как правило, несет генподрядчик, который организует нормальную работу на строительной площадке в целом. Поэтому эти затраты причитаются генподрядчику, а он уже вправе привлекать субподрядчиков, которые либо выполнят за него эти работы на договорной основе, либо будут давать ему в аренду технику, необходимую для уборки снега, опять же на договорной основе. На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зонах. В соответствии с п. 8д Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметную документацию дополнительно. Лимит затрат на снегоборьбу в сводных сметных расчетах стоимости строительства следует предусматривать на основе отчетных данных по другим стройкам в этих районах. При отсутствии указанных данных лимит затрат на эти цели может быть предусмотрен в процентах (табл. 2 Сборника НДЗ-84) от сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1—8 сводного сметного расчета стоимости строительства. Таблица 2 Сборника НДЗ-84

Температурные зоны IV

Лимит затрат по снегоборьбе, % от сметной стоимости сгроительномонтажных работ, до 0,3

V

0,4

VI

0.6

VII

1.3

VШ

1.5

Под термином "снегоборьба" подразумеваются работы по ликвидации снежных заносов, вызванных стихийными явлениями (метель, буран, пурга) и подтвержденных справками гидрометеорологической службы. Расчеты заказчика с подрядной организацией за выполненный объем работ по снегоборьбе следует производить на основании единичных расценок, составленных по табл. 1-101 элементных сметных норм Сборника 1 "Земляные работы". На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений Затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений определяются на основе проектных данных и включаются непосредственно в локальные сметы на устройство фундаментов, либо в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты на разработку вечномерзлых грунтов в VII и VIII температурных зонах. В соответствии с п. 8а Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны учитываться непосредственно в локальных сметах. При составлении сметной документации на основе укрупненных показателей, затраты включаются в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на основе локальных сметных расчетов. На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты на рыхление мерзлых грунтов баровыми, дискофрезерными и роторными машинами, а также с применением энергии взрыва при глубине промерзания более 35 см на объектах мелиоративного и водохозяйственного строительства. В соответствии с п. 8в Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметнуюдокументацию дополнительно по проектным данным. При составлении сметной документации на основе укрупненных показателей, затраты включаются в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на основе локальных сметных расчетов. На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. В) Затраты, включаемые в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в соответствии с приложением 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99)" Госстроя России. • Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства.

В соответствии с пунктом 9.2 Приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" в главу 9 сводных сметных расчетов и смет включаются затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их по окончанию строительства, размер затрат определяется локальным сметным расчетом на основе данных ГТОС в соответствии с проектными объемами работ по расценкам сборника СНиР-91 № 27 "Автомобильные дороги" Тут имеются некоторые несоответствия. Дело в том, что в соответствии с пунктом 2.2.2. этих же методических указаний, стоимость работ в локальных сметах (сметных расчетах) в составе сметной документации может приводиться в базисном уровне, определенном на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 года). Что же получится, если локальные сметы на основные здания и сооружения будут составлены в базовых ценах 1984 года, а локальные сметные расчеты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства будут составлены на основе ПОС в базовых ценах 1991 года? Наверное, будет не здорово. Правильнее было, бы указать, что затраты на содержание постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства определяются локальным сметным расчетом на основе ПОС в соответствии с проектными объемами работ по расценкам Сборника № 27 "Автомобильные дороги 1984 г. или 1991 года в зависимости от того, в каких ценах были составлены локальные сметы на строительство основных зданий и сооружений. На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского транспорта. В соответствии с п.9.3 Приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (811.99)" размер затрат определяется на основе ПОС с учетом обосновывающих данных транспортных предприятий. Перевозка рабочих и служащих к месту работы и обратно допускается в случае, когда их место жительства (пункт сбора) находится на расстоянии более 3 км от места работы, а коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить перевозку и не представляется возможным организовать в установленном порядке для работников строительно-монтажных организаций специальные маршруты городского пассажирского транспорта, что должно быть подтверждено органами местного управления. Перевозка может осуществляться собственным или арендованным транспортом. Средства определяются сметным расчетом на основании раздела проекта "Организация строительства". При определении затрат на перевозку работников автотранспортом к месту работы и обратно необходимо учитывать следующее: • Продолжительность строительства • Количество работников, подлежащих перевозке • Планируемое число выходов работника в течение года • Среднегодовую плановую выработку одного работника, занятого на строительномонтажных работах • Пассажировместимость автотранспорта • Коэффициент использования пассажировместимости автомобиля либо автобуса, обусловленный неоднократностью численности перевозимых по данному маршруту работников пассажировместимости автомобиля, а так же невыходами на работу по различным причинам. Принимается в пределах 0.85-0.95 • Время нахождения транспорта в распоряжении строительной организации с момента выхода автобуса либо автомобиля, оборудованного для перевозки людей, из гаража до момента возвращения на стоянку за вычетом времени обеденного перерыва и отдыха водителя (при повременной оплате) • Коэффициент, учитывающий повышение тарифов в период бездорожья при перевозке работников по грунтовым дорогам, устанавливаемый органами местного управления (при оплате по тарифам на автоперевозки) • Плату за автомобиле - час и за километр пробега автобуса либо автомобиля, оборудованного для перевозки людей,

Общий пробег транспорта в ночные смены, выходные и праздничные дни. На указанные затраты не начисляются накладные расходы и плановые накопления. Данные затраты включаются в графы 7 и 8 сводных сметных расчетов и смет. •

•

Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом.

В соответствии с пунктом 9.4 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (811.99)" затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к зарплате) определяются расчетами на основе ПОС. Вахтовый метод организации работ заключается в выполнении работ сменным /вахтовым/ персоналом, который в период пребывания на объектах (участках) проживает в специально создаваемых вахтовых поселках и систематически, через определенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха Организация работ на стройках вахтовым методом допускается по согласованию заказчика и подрядчика - по внебюджетным стройкам, а по стройкам федерального бюджета России, по стройкам, финансируемым из регионального бюджета - в порядке, установленном органами регионального управления. При этом организация работ на стройках вахтовым методом как правило осуществляется в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов. Дополнительные затраты, связанные с применением вахтового метода организации работ, определяются на основе данных ПОС сметным расчетом для конкретной стройки и утверждаются в составе проектно-сметной документации. В состав затрат включаются: • содержание вахтового поселка; • содержание гостиниц в аэропортах; • содержание диспетчерских служб по авиаперевозке; • аренда каналов связи; • привлечение дополнительных мастеров и других инженерно-технических работников; • компенсация в связи с работой сверхнормативной продолжительности. Затраты определяются проектной организацией на основании исходных данных, представленных подрядчиком и согласованных с заказчиком. К затратам не следует относить: • стоимость комплектов сборно-разборных и контейнерных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений для вахтового поселка. • стоимость сборки и разборки инвентарных зданий и сооружений, устройства оснований и фундаментов под них, вводов инженерных сетей, благоустройства, учитываемые в главе 8 сводного сметного расчета. • связанные с применением вахтового метода организации работ средства на командирование работников для выполнения строительно-монтажных работ, включая расходы по переезду к месту работы и обратно, учитываются в сводном сметном расчете отдельно. • вахтовую надбавку к заработной плате (см. п.9.4. Приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (83-1.99)" • Затраты, связанные с использованием военно-строительных студенческих отрядов и других контингентов (организованный набор рабочих)

частей,

В соответствии с пунктом 9.5 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (811.99)" затраты, связанные с использованием военно-строительных частей, студенческих отрядов и других контингентов (организованный набор рабочих) определяются расчетами на основе ПОС. К затратам, связанным с использованием военно-строительных частей относятся: - затраты по содержанию военно-строительных частей, а также групп (отделов), создаваемых для улучшения руководства этими частями; - затраты на передислокацию (перебазирование) военно-строительных частей;

- затраты, связанные с призывом и увольнением военнослужащих срочной службы и военных строителей; - затраты на доплату за воинские звания и т.д. К затратам, связанным с использованием студенческих строительных отрядов относятся: - затраты, связанные с доставкой личного состава студенческих строительных отрядов к месту дислокации и обратно; - затраты, связанные с размещением личного состава студенческих строительных отрядов. При необходимости сюда входят затраты по созданию временных городков для проживания студенческих строительных отрядов и других временных зданий и сооружений, необходимых для размещения, проживания и обеспечения нормальной деятельности студенческих строительных отрядов; - затраты, связанные с содержанием районных и областных штабов студенческих строительных отрядов при необходимости таковых. • Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. В соответствии с пунктом 9.6 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81 1.99)" затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ определяются расчетами на основании ПОС, исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.92 № 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" и письма Минфина России от 27.07.92 № 61 с последующими дополнениями и изменениями При этом в проекте "Организация строительства" должны быть разработаны: - график потребности в кадрах строителей по основным категориям на основании нормативной трудоемкости, объемов строительно-монтажных работ по основным организациям, участвующим в строительстве, с учетом плановых норм выработки на одного работающего этих организаций, включая работников обслуживающих и прочих хозяйств; - обоснование потребности в строительных кадрах, жилье и социально-бытовом обслуживании строителей; - решения по источникам покрытия указанных потребностей, в том числе количество работников, предполагаемых к командированию, с указанием рабочих по разрядам, линейных ИГР. При расчете средств на командировочные расходы учитываются следующие затраты: - стоимость проезда к месту работы и обратно с учетом сменяемости работников разных специальностей; - расходы по найму жилого помещения при соответствующем обосновании, выполненном в ПОС; - суточные или надбавка к заработной плате взамен суточных в соответствии с действующими инструкциями о служебных командировках. Кроме того, необходимо учитывать затраты на командировки машинистам управлений механизации, обслуживающим монтажные краны. В случаях, когда строительные организации, выполняющие работы в том или другом районе имеют постоянный одинаковый уровень затрат на командирование рабочих и специалистов, а также примерно одинаковый объем работ, выполняемый ежегодно в этом районе, возможно включение затрат на командировочные расходы в сводный сметный расчет на основе отчетных данных о фактических затратах за прошлый период (2-3 года). Средства, связанные с командированием работников подрядных организаций показываются в графах 7 и 8 сводных сметных расчетов и затрат. • Затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую. В соответствии с пунктом 9.7 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС

( 8 1 - 1 . 9 9 ) " затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки - на другую определяются расчетами на основании ПОС. В случаях, когда это вызвано необходимостью, затраты на перебазирование определяются сметным расчетом, составленным генеральным подрядчиком и согласованного с заказчиком по внебюджетным стройкам. По объектам и стройкам, финансируемым из регионального бюджета, решение о необходимости перебазирования строительной организации принимают органы регионального, либо федерального управления. По ведомственным объектам и стройкам решения принимаются руководством соответствующего ведомства.. В сметные расчеты по перебазированию строительно-монтажных организации включаются следующие затраты: - единовременное пособие работникам подрядной организации направляемым к новому месту работы, в размере месячного должностного оклада и на каждого переезжающего члена семьи в размере четверти пособия самого работника; заработная плата этим работникам за время проезда, а также за 6 дней для устройства личных дел; - суточные за каждый день нахождения в пути работника или надбавка за подвижной характер работ, выплачиваемых взамен суточных; - стоимость проезда работников перемещаемой организации и членов их семей (кроме случаев, когда администрация предоставляет средства передвижения); - стоимость провоза имущества перемещаемых работников и членов их семей железнодорожным, водным, воздушным и коммунальным транспортом установленных размерах; - расходы по подвозке, погрузке, перевозке, выгрузке и доставке к месту нового расположения организации производственного и хозяйственного инвентаря, строительных машин, оборудования, материалов и другого имущества, характер и количество которого устанавливается по бухгалтерским данным перемещаемой организации, а также другие транспортные расходы, связанные с их перемещением. В сметном расчете учитывается только та часть стоимости переброски строительных машин, механизмов и оборудования, которая не предусмотрена в стоимости машиночаса. Число маш.-час. работы машин на новом месте строительства принимается по проекту организации строительства. • Затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов Эти затраты прежде включались в главу 9 сводных сметных расчетов и смет всегда в бесспорном порядке. Теперь же, с переходом на рыночные отношения далеко не всегда можно обнаружить в главе 9 сметных расчетов и смет включение затрат на премирование. Особенно по объектам, финансируемым из внебюджетных источников. Там, при заключении договоров и сметы -то не всегда имеются, не то что глава 9 сводного сметного расчета или какие-то там средства на премирование за ввод. Логика рассуждений у заказчиков в таких случаях проста. Мы вам согласовали сумму, а какую часть из этой суммы вы направите на премирование за ввод, какую пропьете - это уж ваше дело, господа подрядчики. Следует признать, что определенная доля справедливости в таких рассуждениях имеется. Ведь в странах с развитой рыночной экономикой такие затраты на премирование за ввод в сметные расчеты и контрактную цену не включают. Вот уже и в братской Украине отменили включение затрат на премирование за ввод в сводные сметы. Но, с другой стороны, по объектам, финансируемым из внебюджетных источников, стоимость строительства как правило выше, и существенно, стоимости строительства объектов, финансируемых из бюджета, следовательно, можно выкроить и средства на премирование. По- объектам, финансируемым из бюджетных источников, такого не выкроить. Поэтому, учитывая, что по объектам, финансируемым из бюджета, где все регламентировано как и прежде, следует сохранить прежний порядок включения средств на премирование. Вот и Госстрой России в своих "Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" в числе других затрат, включаемых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, предусмотрел затраты на премирование за ввод в действие построенных объектов.

В соответствии с пунктом 9.8 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (811.99)" затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов определяются расчетом от итога граф 4 и 5 по письму Минтруда России и Госстроя России от 15.03.93 №463-РБ/7-13/32)(графы7 и 8). Следует отметить, что в упомянутом письме Минтруда России и Госстроя России от 15.03ю93 №463-РБ/7-13/32 все сводится к ссылке на другое письмо Минтруда России и Минстроя России от 12 августа 1992 г №1636—РБ/7-26/149, в этом письме также все сводится к ссылке на письма Госкомархстроя РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 15-5/55 и письмо Минтруда СССР и Госстроя РСФСР от 10 октября 1991 г.№1336-ВК/1-Д.Вотвэтом письме Минтруда СССР и Госстроя РСФСР от 10 октября 1991 г. №1336-ВК/1-Д, точнее в приложении к нему, и приводятся размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ. При этом следует иметь в виду, что в данном письме затраты на премирование за ввод в действие объектов приведены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенных в сметных ценах 1991 года. Но здесь следует учесть, что поскольку, как уже упоминалось в главах 4 и 5, в п.2.2.2 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" Госстроя России сказано, что при составлении сметной документации стоимость работ в локальных сметах может приводиться в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 года). Следовательно необходимо иметь в виду, что приведенные выше размеры средств на премирование установлены для включения в сметную документацию в тех случаях, когда локальные сметы составлены в ценах 1991 года. В случае, когда локальные сметы составлены в ценах 1984 года, следует руководствоваться и размерами на премирование за ввод в действие объектов, установленными в период действия сметных цен 1984 года. Эти .размеры на премирование, несколько выше, установлены они Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Президиума ВЦСПС от 09.02.1987 г. (доведено до сведения всех заинтересованных сторон письмом Госстроя СССР от 01.10.1987 г. №47-Д). При этом следует иметь в виду, что в соответствии с приведенным выше письмом сумма средств на премирование рассчитывается, исходя из полного итога по графам 4 и 5 сводных сметных расчетов и смет с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты и включается отдельной строкой в графу 7 главы "Прочие работы и затраты". Аналогичный порядок включения в сметы средств на премирование действует также при определении сметной стоимости пусковых комплексов. Из изложенного выше видно, что приведенные ниже в процентном отношении от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов, на стоимость проектных работ, стоимость содержания дирекции строящихся предприятий не начисляется (как и на стоимость оборудования). Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ приводятся ниже (слева в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенной в ценах 1991 года, справа-то же самое в ценах 1984 года): I Объекты черной и цветной металлургии 1. Доменные печи, конверторы, блюминги и слябинги; станы: листопрокатные, трубопрокатные, рельсобалочные, сортопрокатные, непрерывной прокатки, заготовочные (кроме непрерывного), обжимные, сутуночные, универсальные, крупносортные и колесопрокатные, мелкосортные, проволочные; агломерационные цехи и фабрики; плавильные цехи и отдельные их агрегаты (электропечи, ватержакеты); гидрометаллургические цехи; паровоздуходувные станции; коксохимические производства; цехи по производству жести; отд ел ен ия оц инко ва ния; про изводс тва металлопласта; машины огневой зачистки:

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

1,93 2,18

2,38 2,7

2. Рудники, шахты, новые горизонты на действующих шахтах: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Разрезы (карьеры): новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4 , Т р у б о л и т е й н ы е и л и т е й н ы е ц е х и ; трубоволочильные станы; цехи по производству электросварных труб; установки непрерывной разливки стали; кузнсчно-прессовые цехи; вакууминдукционные печи; обжиговые цехи с вращающимися печами; цехи порошковой металлургии; цехи прецизионных сплавов; цехи по производству трансформаторной и динамной стали; цехи и отделения по термической обработке; метизные цехи: цехи рельсовых скреплений; цехи газоочистки:

2,31 2,58

2,77 3,11

1,8) 2,07

2,27 2,6

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

2,16 2,50

2,67 3,08

5. Обжиговые цехи со стационарными печами; заводы огнеупорных материалов; шлаковые отвалы:

и

цехи

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 6. Опытные цехи и опытные установки 7. Заводы твердых сплавов и обработки цветных металлов: заводы и цехи по производству полупроводниковых материалов и редких металлов:

1,82 2,10 2,10

2,29 2,63 2,58

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 8. Драги; металлургические, глиноземные; электролизные и химические цехи заводов цветной металлургии; заводы и цехи электродной промышленности и цехи по производству порошков цветных металлов; отдельные агрегаты перечисленных цехов, а также все заводы цветной металлургии (кроме заводов, указанных в п.7): новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 9. Горно-обогатительные комбинаты: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 10. Предприятия по переработке вторичных черных и цветных металлов:

2,72 3,15

3,33 3,85

2,15 2,42

2,63 2.97

1.93 2,26

2,42 2,83

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение II. Объекты электростанций 1 . Объекты по строительству гидростанций: а) гидроагрегаты, включая плотины, со сметной стоимостью строительства объекта в целом: св. 50 млн. руб.

1,56 1,77

1,92 2,17

повое строительство реконструкция и техническое перевооружение от 20 до 50 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

1,66 1,91

2,16 2,48

1,91 2,20

2,48 2,85

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение б) судоходные шлюзы со сметной стоимостью строительства: св. 1 5 млн. руб.

2,03 2,33

2,64 3,03

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение от 5 до 15 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение до 5 млн. руб. новое строительство реконструкция к техническое перевооружение

1,78 2,05

2,32

до 20 млн. руб.

2,66

2,03 2,33

2,64 3,03

2,28

2,96 3,40

2,62

в)

гидротехнические

туннели

различного назначения:

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Высоковольтные (воздушные и кабельные) электросети:

1,91 2,20

2,48 2,85

новое строительство

2,13

реконструкция и техническое перевооружение от 3 до 2 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение до 1 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение б) отдельные подстанции с трансформаторной и компенсаторной со сметной стоимостью строительства: св. 1 млн. руб.

2,45

2,58 2,96

2,27 2,61

2,75 3,16

2,55 2,92

3,08 3,54

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение до ! млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Турбинные н котельные агрегаты на строительстве тепловых электростанций со сметной стоимостью строительства объекта в целом: св. 10 млн. руб.

2,40 2,75

2,84 3,26

2,70 3,08

3,19 3,66

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение от 5 до 10 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение до 5 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Реакторы и турбоагрегаты на строительстве атомных электростанций', атомных теплоэлектроцентралей и атомных станций теплоснабжения:

2,07 2,38

2,6! 3,00

2,20

2,77

2,53

3,19

2,47

3,11 3,58

а) линия электропередачи со сметной стоимостью строительства: св. 2 млн. руб.

мощностью

2,85

новое строительство

2,06

2,65

реконструкция и техническое перевооружение 5. Тепловые сети со сметной стоимостью строительства: св. 0,5 млн. руб.

2,36

3,05

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение до 0,5 млн. руб. новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 6. Объекты сельской электрификации и воздушные линии электропередачи напряжением б-10кВ

2,23 2,57

2,80 3,22

2,48 2,86 2,17

3 11 3,58 2,83

1,78

2,25

1,90 2,13

2,37 2,67

2,13 2,41

2,97

7. Золоотвалы на действующих электростанциях III. Объекты топливной промышленности 1. Угольные шахты, новые горизонты и отдельные объекты на действующих шахтах: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Сланцевые шахты, новые горизонты и отдельные объекты на действующих шахтах: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

263

3. Угольные (сланцевые) разрезы (карьеры), отдельные агрегаты и объекты на действующих разрезах: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Обогатительные, брикетные фабрики, сортировки, установки, углемойки или отдельные агрегаты и их цехи:

1,86 2,13

2 35 2,70

1,97 2,23

2,80

2,22 2,56 2,10

2 67 3,08 2,67

обогатительные

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 5. Нефтеперерабатывающие заводы, установки, установки промысловой подготовки нефти по обезвоживанию, обессоливанию, стабилизации: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 6. Эстакады и площадки для бурения скважин в море; объекты внутрипромыслового сбора и транспортировки нефти и газа; парки товарных резервуаров в морс; опытные и опытно-промышленные подземные хранилища, создаваемые в отложениях каменной соли и других устойчивых породах, а также ледогрунтовые хранилища нефтяных и других жидких продуктов 7. Объекты обустройства промыслов: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 8. Объекты законтурного заводнения на промыслах

1,82 2,08 1,90

246

2,33 2,67

2,50

9. Газосланцсвые, коксовые, газовые, газоотбензинивающис, газобешиновые, газостабидизационные и сажевые заводы и установки; станции подземной газификации: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 10. Заводы, установки по производству искусственного жидкого топлива; нефтебазы и резервуары для хранения нефтепродуктов

1,95 2,21 1,66

2,34 2,00

1 1. Объекты торфяной промышленности IV. Объекты химической промышленности 1. Производство минеральных удобрений и сырья для них (апатитового концентрата, серы, серной кислоты, фосфора, аммиака и др.):

1,75

2,23

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Производство пластических масс, смол, полупродуктов, синтетического каучука, синтетического спирта, особо чистого бензола гидроочистки, нафталина, антрацена, фталевого ангидрида, дициклопентадиена , коллоидальной серы, пирена, мизитилена, чистого антрацена:

2,76 3,17

3,33 3,83

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Производство хлора, каустической соды, хлорпродуктов, искусственного синтетического волокна, кальцинированной соды, сульфата натрия и спецпроизводства:

2,61 2,96

3,13 3,56

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Производство карбида кальция, автомобильных шин, анилинокрасочной продукции, сажи, регенерата, резинотехнических изделий, кремнийорганических соединений и органических ядохимикатов:

2,50 2,85 \

3,44

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 5. Производство прочих видов химической продукции:

2,22 2,51

2,71 3.05

понос строительство

1,85

2,27

2,66

3,02

реконструкция и техническое перевооружение V. Объекты оборонной и авиационной промышленности 1 . Аэродинамические трубы: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Испытательные станции, стенды, полигоны; корпуса: инженерные и лабораторные, статических, аэродинамических, динамических, прочностных и герметических испытаний: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Шумоглушащие устройства; оборудование аэродромов средствами управления; термобарокамеры; счетно-аналитические станции; радиомаяки; радиопеленгаторы; системы слепой посадки; ангары и сборочные корпуса:

2,12

2,60 •

2,67 3,06

3,31 3,80

2,06

2,56 2,98

2,40

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Промышленные корпуса и сооружения серийных самолетных, двигательных и агрегатных заводов; объекты и цехи специального назначения:

2,32

2,67

2,89 3,31

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение V I . О б ъ е к т ы с у д о с т р о и т е л ь н о й промышленности

1,80 2,06

2,23 2,56

2,08 2,36

2,98

1. Стапели; сборочно-сварные цехи; слипы; эллинги; сухие и наливные доки; опытовые бассейны; набережные; испытательные стенды; док-камеры; судоподъемники; силовые станции: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Ц ехи к о р п ус о об р аб а тываю щие, судомонтажные достроечные, ремонтно-сдаточные, объекты радиолокационных и приборных заводов и металлургические цехи: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Цехи трубомедницкие, гребных винтов, травильно-волочильные, электродные, дизель-ремонтные, покрытия, по производству цепей, механосборочные, судовых вспомогательных м еха н изм о в, м ет а л л о о с н а с тк и и специнструмента:

2,16

2,40 2,73

1,70 1,96

2,15 2,48

2,28 2,68

2,89 3,39

1,37 1,60

1,74 2,02

1,23 1,43

1,57 1,82

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Корпуса вспомогательных цехов, складов и бытовки:

2,01

231

2,54 2,92

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

1,83 2,11

2,33 2,67

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Цехи пластмасс: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 5. Производственно - экспериментальная база: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 6. Блоки складов комплектации, контрагентских поставок и судового оборудования: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение VII. Объекты радиотехнической и электронной промышленности 1.

Производственные

лабораторные

1,90

2,64

и инженерные корпуса:

VIII. Объекты промышленности приборостроения, средств автоматизации и систем управления 1. Заводы и цехи вычислительной техники, систем управления производством, оргтехники и лабораторных приборов из стекла и фарфора, ртутных и изотопных приборов: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Заводы и цехи приборов, контроля и регулирования технологических процессов, приборов времени, физических исследований, механических величин, испытательной техники и ДР~

1,53

1,93

1,81

2,27

новое строительство

1,27 1,47

1,60 1,85

1,73 2,01

2,18 2,52

1,61 1,81

2,02 2,27

реконструкция и техническое перевооружение IX. Объекты электротехнической промышленности 1. Заводы генераторов и крупных электрических машин: а) цехи чугунного, стального и цветного литья: повое строительство реконструкция и техническое перевооружение б) цехи кузнечно-прессовые, кузнечные, прессовые: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение в) цехи механические, механосборочные, сборочные, котельносварочные, обдирочные, намоточные, обмоточные; инженерные и лабораторные корпуса: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение г) прочие цехи и объекты: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2, Заводы и цехи электроламповые и полупроводниковых изделий: повое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Заводы трансформаторные, электроаппаратуры, электрических машин, аккумуляторные, кабельных изделий, электроарматуры, электротермического оборудования:

1,50 1,73

1,89 2,18

1,33

1,68 1,93

1,53

2,33

2,52 2,94

1,33 1,53

1,68 1,93

1,73 2,01

2,18

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Цехи кузнечно-прессовые, кузнечные, прессовые, дробления, плавки, шлифовальной шкурки, связок, абразивного инструмента:

1,76 2,02 '

2,17

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Цехи механические, механосборочные, сборочные, котел ыю сварочные, обдирочные, инженерные и лабораторные корпуса:

1,53 1,75

1,90 2,15

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Заводы изоляторных материалов: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение Примечание. Размеры средств на премирование за ввод в действие цехов керамических и пластмасс перечисленных выше заводов следует принимать по аналогии с установленными для соответствующих производств в разделах IV и XI.

2,01

2,52

X. Объекты машиностроения (кроме указанных в других разделах) I.

Цехи

фасонные,

сталечугунные,

цветно-литейные, литейные:

2,50

повое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Цехи инструментальные, молельные, деревообделочные, обрубные, термические, электроремонтные, ремонтно-механические, прочие цехи и объекты: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 5. Заводы металлоконструкций: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 6. Объекты предприятий формовочных материалов:

1,48 1,68

1,83 2,08

1,28 1,48

1,58 1,83

1,55 1,75

1,92 2,17

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 7. Заводы пахотных тракторов и грузовых автомобилей:

1,82 2,10

2,25 2,58

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 8. Остальные заводы автомобильно-тракторные, автомобильно-тракторных агрегатов и запасных частей:

2,23 2,53

2,75 3,12

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 9. Мощности и объекты предприятий металлургического машиностроения: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 10. Объекты атомного машиностроения XI. Объекты промышленности строительных материалов добычу нерудных материалов для строительства)

1,93

2,39

2,22

2,74

2,07 2,37 2,06

2,52 2,89 2,56

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Заводы и цехи по производству асбестоцементных кровельных и отделочных материалов, асбестоцементных труб и т.п.; заводы и цехи железобетонных конструкций, панелей и деталей, включая заводы и цехи ячеистых и силикатных бетонов:

2,17 2,51

2,71 3,14

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Предприятия но производству строительных материалов из пластических масс:

2,10 2,42

2,62 3,03

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Заводы и цехи по производству окопного и технического стекла (полированного, многослойного, закаленного, светотехнического, для архитектурно-строительных целей, стекловаты, стеклянных труб, пеностекла и т.п.), стекловолокна, стеклопластика, стеклотары; производственные мощности и объекты строительства по производству хрустальной и сортовой посуды:

2,11 2,45

2,66 3,08

новое строительство

2,01 2,28

2,50 2,84

1,98 2,26

2,44 2,77

(включая

\. Предприятия цементной промышленности (карьеры со всеми сооружениями и транспортными устройствами; технологические линии по выпуску: клинкера в составе дробильного, сырьевого и печного отделений; цемента в составе помольного отделения с транспортом цемента и силосов):

реконструкция и техническое перевооружение 5. Асбестообогатительные и слюдяные фабрики; предприятия по производству керамзита, термозита, аглопорита, перлита: новое строительство

реконструкция и техническое перевооружение

6. Заводы и цехи керамической промышленности; кирпичные заводы; изоляторное производство, производство кордиерита: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 7. Заводы и цехи гипса и гипсовых изделий; рубероидные цехи:

1,78 2,05

2,23 2,56

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 8. Заводы отопительного оборудования и канализационных труб, предметов домоустройства, санитарно-технического оборудования:

1,72 1,97

2,18 2,50

повое строительство реконструкция и техническое перевооружение 9. Известковые и алебастровые заводы (цехи); заводы термоизоляционных материалов; щебеночные дробильно-сортировочные предприятия; предприятия шлаковой промышленности; карьеры по добыче и обогащению песков, талька, каолина и нерудных ископаемых:

1,86 2,13

2,29 2,63

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 10. Предприятия мраморно-гранитных и естественных стеновых материалов:

1,82 2,07

2,26 2,58

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 11. Предприятия по производству минеральной ваты; карьеры и шахты по добыче асбестовой, слюдяной и графитовой руды:

1,91 2,20

2,39 2.74

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

1,95 2,27

2,38 2,78

2,03 2,36

2,58 2,98

12. Гипсовые рудники (подземные):

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 13. Цехи абразивных заводов: плавильные (включая объекты энергохозяйства), дробильные, формовочно-прессовые и термические; асфальтобетонные заводы: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XII. Объекты собственной базы строительно-монтажных организаций (за исключением предприятий по производству строительных материалов)

1,46

1,87

1,68

2,16

1,42 1,65

1,81 2,10

новое строительство

1,47

реконструкция и техническое перевооружение XIII. Объекты лесной и деревообрабатывающей промышленности

1,70

1,86 2,15

1,35 1,55

1,98

1,58 1,78

1,98 2,23

1. Базы технического обслуживания и ремонта строительных машин, производственно-технологической комплектации, учебные комбинаты, предприятия по производству товарного бетона, строительного раствора:

новое строительство

реконструкция и техническое перевооружение 2. Автотранспортные предприятия; предприятия по производству монтажных заготовок, узлов и деталей:

1. Лесозаводы, лесоперевалочные базы и рейды: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Домостроительные комбинаты и цехи: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

1,72

3. Подъездные железнодорожные пути, ветки и узкоколейные лесовозные дороги: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Спичечные и мебельные фабрики, заводы и цехи: древесноволокнистых и стружечных плит:

железные

дороги;

1,56 1,77

1,98 2,24

1,50 1,68

1,87 2,11

1,67 1,91

2,07 2,36

2,35 2,75

3,48

2,33 2,73

. 2,94 3,44

2,28 2,68

2.97

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XVII. Объекты микробиологической промышленности

2,37 2,77

3,02 3,53

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XVIII. Строительство метрополитенов и тоннелей всех работ, кроме жилищно-бытовых зданий)

2,16 2,50 1,96

3,08 2,44

XIX. Большие мосты XX. Объекты железнодорожного и воздушного транспорта

2,11

2,60

\. Новые железнодорожные линии; вторые пути; диспетчерская централизация; автоблокировка и автостопы

1,95

2,48

2. Электрификация железнодорожных линий; развитие узлов и станций; удлинение путей на станциях; строительство разъездов, искусственных сооружений

2,21

2,75

3. Депо; пункты экипировки; пропарочные станции; АТС; ремонтные заводы и мастерские; рельсосварочные заводы и цехи

2,06

2,56

4. Вокзалы и аэровокзалы, служебные здания; обустройства пассажирской и грузовой службы 5. Аэродромы XXI. Объекты морского и речного транспорта 1 . Причалы, пирсы, морские и речные вокзалы; павильоны; молы; берегоукрепительные и оградительные гидротехнические сооружения; волноломы; дноуглубительные работы

1,77

2,23

1,60

1,98

1,47

1,85

1,66 1,27

2,08 1,60

фанерные,

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XIV. Объекты целлюлозно-бумажной промышленности Бумажные и картонные фабрики, целлюлозные предприятия, заводы; гидролизные и сульфитно-спиртовые заводы:

лесохимические

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XV. Объекты легкой промышленности новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XVI. Объекты пищевой, мясо молочной, рыбной и мукомольно-крупяной промышленности 1. Объекты пищевой и рыбной промышленности: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Объекты мясо- молочной промышленности: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Объекты мукомольно-крупяной промышленности:

2. Судоремонтные и судостроительные заводы 3. Железнодорожные подкрановые пути, портальные краны

(в комплексе

2,97

3,48

2,67

4. Погрузочно-разгрузочные галереи в портах (для угля, апатита, зерна и др.)

1,93

2,44

5. Портовые и заводские бытовки XXII. Автомобильные дороги Автомобильные дороги, включая весь комплекс зданий и сооружений на них; городские автомобильные дороги (улицы, проезды, подъезды к предприятиям, транспортные пересечения, автомобильные тоннели, эстакады, путепроводы, подземные пешеходные переходы и т.п.)

1,53

1,93

1,62

2,07

1,88 2,21

2,38 2,79

1,73 1,62 1,41

2,11 1,98 1,72

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 2. Предприятия, цехи и пункты по приготовлению кормов (кормоцехи, кормокухни, пункты приготовления сенно-витаминной муки н Др.):

1,95 2,21

2,48 2,81

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 3. Объекты водохозяйственного строительства (системы орошения, обводнения и осушения, каналы, плотины и другие гидротехнические сооружения, шахтные колодцы, обводнение пастбищ, лиманное орошение):

1,61 1,83

2,06 2,35

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 4. Культуртехнические работы 5. Артезианские скважины: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 6. Цехи и пункты по переработке молока, плодов, ягод, грибов и овощей, по убою скота и птицы, переработке мяса; теплично-парниковые хозяйства:

1,80 2,07 2,03

2,24 2,59 2,57

2,46 2,83

3,13 3,61

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 7. Предприятия и цехи по производству камышита, грунтоблоков, арболита:

1,51 1,71

1,90 2,15

2,15 2,48

2,67 3,08

XXIII. Магистральные трубопроводы Магистральные продуктопроводы, маслопроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы, теплопроводы и отводы от них: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение XXIV. Крупные радиостанции (радиовещательные, связные и телевизионные), радиорелейные и кабельные магистрали Со сметной стоимостью строительства объекта в целом: до 2,5 млн.руб. от 2,5 до 5 млн.руб. св. 5 млн.руб. XXV. Объекты сельскохозяйственного строительства 1. Животноводческие и птицеводческие постройки для крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птицы; станции и пункты ветеринарные и искусственного осеменения; звероводческие фермы; зерноочистительные и сушильные предприятия и пункты; птицефабрики; агрохимлаборатории; склады минеральных удобрений; биокомбинаты; комплексы разведения шампиньонов:

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

саманных

блоков,

XXVI. продуктов 1.

Объекты заготовок сельскохозяйственных и комбикормовой промышленности

Сушильно-очистительные

башни, зерноочистительные предприятия

2,16

2,75

1,31

1,67

4. Предприятия и пункты по обработке семян кукурузы, трав

1,76 2,01 1,60

2,25 2,58 2,04

XXVII. Холодильники, охлаждаемые овоще- и фруктохранилища

2,67

3,44

XXVIII. Элеваторы XXIX. Объекты министерства обороны

2,02

2,58

1. Объекты специального назначения 2. Объекты гидрографии XXX. Объекты комитета Государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР

1,71 1.46

2,2-1 1,88

\. Архивы, фильмохранилища и другие административные здания

1,28

1,65

2. Специальное строительство

1,57 1,48

2,02 1,90

1,72

2,21

1. Опытные установки химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, лесохимической, электроэнергетической, целлюлозно-бумажной, гидролизной, микробиологической, коксохимической, сланцехимической, химико-фармацевтической промышленности и промышленности кинофотоматериалов

2,78

3,41

2. Опытно-промышленные установки отраслей, перечисленных в н.1

2,51

3,08

3. Телефонные и радиотрансляционные станции и сети

1,28

1,58

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 5. Автотранспортные предприятия 6. Заводы гаражного оборудования; трамвайные хозяйства (депо, пути, мастерские); троллейбусные парки, депо, мастерские; автопарки; гаражи; профилактории

1,28 1,55 1,33 1,22

1,65 1,98 1,68 1,51

7. Автобусные станции и автовокзалы, шиноремонтные заводы и цехи; станции технического обслуживания; автозаправочные; скверы, парки, бульвары и другие объекты озеленения

1,06

1,34

8. Заводы красок, шрифтолитейные; дома книги, книжные базы и склады издательств

1,32

1,66

2. Зерносклады и стационарная механизация зерноскладов; асфальтовые площадки • для хранения зерна; приемные и перевалочные пункты сельскохозяйственных продуктов 3. Комбикормовые предприятия: новое строительство

3. Пожарные депо и спецгаражи. Аэрогеодезические предприятия и картографические фабрики XXXI. Объекты жилищного строительства, школы, профтехучилища, профтехшколы, школы-интернаты, больницы, поликлиники, станции скорой помощи, детские сады и детские ясли

XXXII. Прочие объекты

4. Ремонтные и авторемонтные заводы и мастерские, их цехи, включая литейные, с подсобными объектами и коммуникациями:

9. Санитарно-эпидемиологические, дезинфекционные и противочумные станции; троллейбусные линии (контактные сети, тяговые подстанции, энергосиловое хозяйство); электрические сети уличного освещения; мусоросортировочные заводы

1,53

1,90

10. Санатории, ванные здания и грязелечебницы; пансионаты на курортах и в лечебных местностях 1 1. Дворцы и дома культуры; музеи; клубы; дома профсоюзов; библиотеки; дома отдыха; пионерские лагеря; детские городки; дома физкультуры; дома туриста; стадионы; плавательные бассейны; выставочные павильоны; дома пионеров; магазины; аптеки; предприятия общественного питания; комбинаты бытового обслуживания; ателье; рынки; дачи; предприятия химчистки и крашения; цехи ширпотреба и сувениров

1,77

2,23

1,27

1,61

новое строительство реконструкция и техническое перевооружение

1,56. 1,76

1,92 2,17

13. Научно-исследовательские, проектные и медицинские институты; конструкторские бюро; типографии; печатные фабрики; полиграфические комбинаты; машиносчетные фабрики и вычислительные центры; объекты гидрометеорологической службы

1,53

1,93

1,11 1,27

1,18

1,40 1,61 1,51

16. Фабрики но производству бриллиантов; монетные дворы

1,78

2,24

17. Бани; прачечные; отопительные котельные и их сети

1,18

1,48

18. Склады продовольственных и промышленных товаров и овощехранилища

1,33

1,67

19. Плодоовощные базы (по типовым проектам, предусматривающим сооружение комплекса овоще- и фруктохранилищ, имеющих охлаждаемые камеры с принудительной вентиляцией и здания холодильника)

1,81

2,25

20. Резервуары для хранения масел, спиртов и других жидких продуктов

1,52

1,92

21 . Объекты очистных сооружений: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 22. Водохранилища с плотинами; плотины для целей водоснабжения

1,81 2,07 1,53

2,23 2,56 1,90

23. Наружная канализация и водопровод; водоводы и водозаборы

1,20

1,49

24. Подземные коллекторы (канализация, водопровод, водосток и т.д.); подземные склады (хранилища)

2,06

2,56

25. Кислородные, ацетиленовые компрессорные, насосные, газогенераторные и газораздаточные станции

1,60

2,02

12. Заводы и главные корпуса медицинской промышленности:

14. Предприятия кинопленочной, кинокопировальной, киномеханической промышленности; киностудии; фильмобазы: новое строительство реконструкция и техническое перевооружение 15. Учебные корпуса (институты, техникумы и другие учебные заведения); гостиницы; мотели; административные здания; кинотеатры; театры; цирки

26. Распределительные газопроводы на территории городов, населенных пунктов и промышленных объектов, вводы от них к отдельным зданиям; внутренние газовые сети и устройства жилых, общественных, коммунально-бытовых и промышленных объектов; базы газового хозяйства

1,50

1,90

27. Объекты инженерной подготовки территории для строительства, памятники и монументы (за комплекс строительно-монтажных работ, предусмотренных проектов памятника или монумента)

1,48

1,90

Примечания: I. Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов строительства по видам и типам объектов, установленные для определенных отраслей промышленности и министерств, распространяются на аналогичные объекты всех министерств и ведомств. 2. Средства на премирование перечисляются за ввод в действие объектов, входящих в утвержденные пусковые комплексы (домны, шахты, цехи и т.д.), если по ним ранее как за отдельные объекты средства на премирование не перечислялись. 3. Если за ввод в действие объектов данной группы установлен один размер средств на премирование, то в том же размере перечисляются средства на премирование за реконструкцию и техническое перевооружение этих объектов. 4. Размер средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей предприятий и объектов, строительство которых осуществляется на компенсационной основе, увеличивается в 1,8 раза. 5. Размер средств на премирование за ввод в действие в срок производственных объектов, сооружаемых на базе комплектного импортного оборудования, повышается на 25%.

Следует обратить внимание, что изложенный в п.3 примечаний порядок определения размеров премирования за ввод в действие объектов реконструкции и технического перевооружения не корреспондируется с порядком, установленным Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от. 13 марта 1986 г. №328, в четвертом абзаце п. 14 которого сказано: "Разрешить производственным объединениям, предприятиям и проектным организациям при составлении сметной документации на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств: ...предусматривать средства на премирование за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов по нормативам, увеличенным на 50 процентов против действующих". Получается, что порядок установленный одними центральными органами (Госкомтруда, Госстрой, ВЦСПС) говорит о том, что размер средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов должен быть единым как для объектов нового строительства, так и для объектов реконструкции и технического перевооружения, если для объектов данной группы установлен один размер средств на премирование (а в тех случаях, когда размер средств на премирование по объектам нового строительства и объектам реконструкции и технического перевооружения приводятся раздельно, превышение составляет 10-20 процентов, но никак не 50 процентов, как это указано в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1986 г.№328), а порядок, установленный другими центральными органами (ЦК КПСС и Совет Министров СССР), говорит о том, что по всем объектам реконструкции и технического перевооружения размер средств на премирование за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов должен увеличиваться на 50 процентов. И хотя ЦК КПСС давно уже нет и 6-я статья Конституции СССР давно отменена, и вообще на сегодня действует не Конституция СССР, а Конституция Российской Федерации, но Российская Федерация является правопреемником СССР и Постановления Совета Министров СССР, если они не отменены, действуют и поныне на территории России. А поскольку статус Правительства выше статуса других центральных органов, подведомственных Правительству, то и исполнять следует документ, выпущенный Правительством. Поэтому, думается, порядок, установленный Советом Министров СССР (упоминание о ЦК КПСС опустим) в Постановлении от 13 марта 1986 года №328 следует соблюдать и поныне, а значит, размер средств на премирование за ввод в действие в срок и досрочно мощностей и объектов реконструкции и технического перевооружения во всех случаях следует принимать в размерах, приведенных выше для нового строительства, с увеличением на 50 процентов. Отдельно следует осветить вопрос, касающийся правомерности включения затрат на премирование за ввод объектов в эксплуатацию в сводные сметы на

капитальный ремонт зданий и сооружений. Не секрет, что зачастую заказчики пытаются уклониться от включения затрат на премирование за ввод объектов в эксплуатацию в сводные сметы на капитальный ремонт, ссылаясь на то, что в приведенных выше письмах речь идет о включении затрат на премирование за ввод по объектам капитального строительства, а о капитальном ремонте там речь не идет. Однако, в перечне прочих затрат для включения в сметную документацию по капитальному ремонту зданий и сооружений, утвержденному приказом Минжилкомхоза РСФСР от 17 апреля 1986 года №203 говорится о том, что средства на премирование за ввод в действие жилых домов и объектов социально-культурного назначения после капитального ремонта должны включаться в сводные сметы практически в том же размере, что и для нового строительства. К тому же, во введении к "Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" (седьмой абзац) прямо сказано, что "...положения настоящего документа распространяются на объекты капитального ремонта зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства с учетом особенностей, отраженных в соответствующих методических документах Госстроя России". Следовательно, изложенное в п.9.8 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" распространяется и на объекты капитального ремонта. • Затраты, связанные с отчислениями в фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) В соответствии с пунктом 9.9 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты, связанные с отчислениями в фонд научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) принимаются в размере 1,5 % себестоимости строительной продукции и включаются в графы 7 и 8. • Затраты, связанные с оплатой услуг региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС). В соответствии с пунктом 9.10 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты, связанные с оплатой услуг региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) принимаются в размере 0,01 % суммы строительно-монтажных работ по гл. 1—9 в соответствии с постановлением Госстроя России от 26.12.96 № 18-92 и включаются в графы 7 и 8. • Средства на возмещение затрат по отчислениям в дорожные фонды, в том числе дорожный налог В соответствии с пунктом 9.11 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" средства на возмещение затрат по отчислениям в дорожные фонды, в том числе дорожный налог принимаются в размере 2,5 % в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.05.97 № 82-ФЗ от стоимости выполненных подрядных работ и включаются в графы 7 и 8. Следует обратить внимание, что при определении размера средств на возмещение затрат по отчислениям в дорожные фонды, в том числе дорожный налог, упомянутые выше 2,5% следует исчислять не от объема подрядных работ, а от полной стоимости, т.к. налоги исчисляются от полной стоимости. • Средства на покрытие затрат строительных организаций по платежам (страховым взносам) на добровольное страхование, в том числе строительных рисков В соответствии с пунктом 9.12 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" средства на покрытие затрат строительных организаций по платежам (страховым взносам) на добровольное страхование, в том числе строительных рисков принимаются в размере до 1 % суммы строительномонтажных работ согласно письмам Минстроя России от 10.12.96 №ВБ-20-409/12 и от 10.03.98 №ВБ-20-82/12 и включаются в графы 7 и 8. • Средства па оплату расходов, связанных с лизингом строительных машин, используемых при производстве строительно-монтажных и ремонтностроительных работ. В соответствии с пунктом 9.13 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" средства на оплату расходов, связанных с лизингом строительных машин, используемых при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ определяются на основании расчетов по видам затрат в соответствии с письмом Минстроя России от 19.02.96 №ВБ-29/12-61 и включаются в графы 7 и 8.

• Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров). В соответствии с пунктом 9.14 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров) определяются на основании расчетов по видам затрат в соответствии с письмом Минстроя России от 19.02.96 №ВБ-29/12-61 и включаются в графы 7 и 8. • Средства на разработку новой сметно-нормативной базы системы ценообразования в строительстве. В соответствии с пунктом 9.15 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" принимаются в размере до 0,5% суммы строительно-монтажных работ по гл. 1—8 согласно письму Госстроя России от 15.04.98 № БЕ-19-10/12 во исполнение Постановления Госстроя России от 11.02.98 № 18-15 и включаются в графы 7 и 8. На основании указанных документов Госстроя России во многих регионах выпущены аналогичные постановления. При этом следует иметь в виду, что как в Постановлении Госстроя РФ от 11.02.98 г.№1815,такив письме Госстроя РФ от 15.04.98 г. №БЕ-19-10/12 рекомендации по включению в главу 9 сводных сметных расчетов и смет средств на разработку новой сметнонормативной базы не распространяются на объекты и стройки, финансируемые из федерального бюджета. • Затраты на сопровождение государственных инвестиционных программ (оказание инжиниринговых услуг) В соответствии с пунктом 9.16 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты на сопровождение государственных инвестиционных программ (оказание инжиниринговых услуг) принимаются в размере до 0,15 % стоимости строительных работ согласно постановлению Госстроя России от 03.06.93 № 18-19 и включаются в графы 7 и 8.

 Затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефалитным клещом, гнусом и др.). В соответствии с пунктом 9.17 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью; силикозом, малярией, энцефалитным клещом, гнусом и др.) определяются расчетами на основании ПОС и включаются в графы 7 и 8. • Затраты по содержанию и эксплуатации фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, очистки сточных вод и др. В соответствии с пунктом 9.18 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты по содержанию и эксплуатации фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, очистки сточных вод и др. определяются расчетами на основании ПОС и включаются в графы 7 и 8. •Затраты по аренде флота при строительстве мостов, искусственных, морских сооружений и др. В соответствии с пунктом 9.19 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты по аренде флота при строительстве мостов, искусственных, морских сооружений и др. определяются расчетами на основании ПОС и включаются в графы 7 и 8. • Затраты по аренде специальной авиационной техники для производства строительно-монтажных работ

В соответствии с пунктом 9.20 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты по аренде специальной авиационной техники для производства строительномонтажных работ определяются расчетами на основании ПОС и включаются в графы 7 и 8.

 Затраты по содержанию горно-спасательной службы В соответствии с пунктом 9.21 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты по содержанию горноспасательной службы принимаются на основе нормативов, утвержденных Минстроем России 14.11.94 № 17-39, и соответствующих договоров и включаются в графы 7 и 8. • Затраты по наблюдению в ходе строительства за осадкой зданий и сооружений, возводимых на просадочных, вечномерзлых, насыпных грунтах, а также уникальных объектов. В соответствии с пунктом 9.22 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты по наблюдению в ходе строительства за осадкой зданий и сооружений, возводимых на просадочных, вечномерзлых, насыпных грунтах, а также уникальных объектов определяются расчетом на основании проектных решений и программы наблюдений и включаются в графы 7 и 8. • Затраты по выполнению художественных произведений на объектах строительства силами творческих организаций. В соответствии с пунктом 9.23 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" затраты по выполнению художественных произведений на объектах строительства силами творческих организаций определяются расчетами на основании договоров, заключаемых с творческими организациями и включаются в графы 7 и 8. Средства на выполнение работ, связанных с осуществлением архитектурно-художественных решений (произведений) в натуре силами строительных организаций, включаются в графу 4 объектного сметного расчета (сметы) и соответственно сводного сметного расчета стоимости строительства на основе отдельно составленного локального сметного расчета (сметы) на указанные работы. Средства на осуществление затрат по созданию на объектах строительства художественных произведений, выполненных силами творческих организаций (художественные союзы, организации Минкультуры России и др.), определяются в аналогичном порядке, но с включением в графу "прочие затраты" сметных документов, т.е. в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. Стоимость художественных произведений станкового характера и изделий декоративноприкладного искусства, которые являются предметами убранства внутри помещений (отдельно висящие картины, эстампы, скульптуры, вазы, декоративные тарелки и т.п.), также, как и других предметов, свободно; размещаемых внутри здания или сооружения (мебель, напольные и настольные светильники и часы, ковры, занавеси и т.п.), учитывается в графе сметной стоимости "оборудования, мебели и инвентаря" и включаются в графы 6 и 8 сводного сметного расчета. • Затраты на пропуск ливневых и паводковых вод. В соответствии с пунктом 9.24 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС(81-1.99)" затраты на пропуск ливневых и паводковых вод определяются расчетами на основе ПОС и включаются в графы 7 и 8. • Затраты на оплату сборов за перевозку негабаритных и грузов по дорогам и мостам В соответствии с пунктом 9.25 приложения 9 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1-99)" затраты на оплату сборов за перевозку негабаритных и грузов по дорогам и мостам определяются расчетами на основе ПОС и включается в графы 7 и 8.

• Затраты на проведение пусконаладочных работ В соответствии 3.5.11.2 "Методических указаний" затраты на проведение пусконаладочных работ относятся на себестоимость продукции (услуг), которая будет производиться (оказываться) при эксплуатации построенных объектов, и в сметной документации на строительство, как правило, не предусматривается. Сметная стоимость пусконаладочных работ учитывается отдельной строкой в сводной смете на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений и оттачивается за счет основной деятельности заказчика. Форма сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений приведены ниже. Допускается включение затрат на пусконаладочные работы в сводный сметный расчет на строительство объектов социальной сферы (детские учреждения, школы и дома-интернаты). При этом затраты на проведение указанных работ включаются в гл. 9 сводного сметного расчета отдельной строкой. Для определения сметной стоимости пуско-наладочных работ в текущем уровне цен используются сборники ресурсных сметных норм (РСН) межотраслевого применения, введенные в действие Госстроем России в 1993—1994 гг. При составлении смет следует руководствоваться "Методическими рекомендациями по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ресурсным методом", введенными в действие письмом Госстроя России от.24,02.94 № 12-29.

Сводная смета на ввод в эксплуатацию (Наименование предприятия, здания, сооружения) Сметная стоимость.........................................................тыс.руб. В том числе возвратных сумм .........................................................................................тыс руб. составлена в ценах на........200..г № п/п

Номер сметы, расчета

Наименование разделов, Сметная объектов, работ и затрат стоимость, тыс. руб 1 . Пусконаладочные работы, выполняемые подрядными организациями Локальная 1 смета №1

2 Итого по разделу 1 2. Стоимость сырья и материальных ресурсов

3

Расчет №

4

Итого по разделу 2 3. Содержание эксплуатационного персонала Расчет № 5

6 Итого по разделу 3 4. Прочие затраты 7 Расчет № 8 Итого по разделу 4 9 Резерв средств на непредвиденные работы и затраты Всего по сводной смете

10

Расчет №

Возвратные суммы

Руководитель организации - составитель сметы Начальник отдела

В раздел 1 сводной сметы включается стоимость пусконаладочных работ по объектам основного и вспомогательного производства, определенная на основании локальных смет. В раздел 2 сводной сметы включается стоимость сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных изделий, полуфабрикатов, образующих основу изготавливаемой продукции или являющихся необходимыми компонентами при ее изготовлении, а также топлива, электроэнергии, пара, воды и других ресурсов, расходуемых в период пусконаладочных работ, включая комплексное опробование оборудования. Стоимость сырья и материально-энергетических ресурсов определяется на основании ресурсного расчета. Расход сырья, материалов и энергоресурсов принимается по данным техникоэкономической части проекта с учетом продолжительности пусконаладочных работ и программы выпуска продукции в период комплексного опробования оборудования. Расход ресурсов может быть изменен исходя из конкретных условий. Стоимость сырья и ресурсов рассчитывается по действующим ценам и тарифам на сырье, продукцию, ресурсы и услуги. Затраты на содержание эксплуатационного персонала (раздел 3 сводной сметы) определяются на основании ресурсного расчета. В расчете приводятся затраты труда (в чел.-днях или чел.-ч) основных производственных рабочих (аппаратчиков, операторов, машинистов и т.д.), вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников и служащих, младшего обслуживающего персонала, привлекаемых на период проведения пусконаладочных работ. Затраты труда указанного персонала рассчитываются исходя из их необходимой численности по данным проекта в продолжительности участия в пусконаладочных работах. Сметные затраты (в руб.) определяются на основании действующей в отрасли оплаты труда. В раздел 4 "Прочие затраты" включаются суммы средств, расходуемых заказчиком для возмещения в виде компенсации затрат подрядных пусконаладочных организаций, не связанных непосредственно с выполнением пусконаладочных работ, в том числе затрат на командировки пусконаладочного персонала, а также составление сметной документации. Прочие затраты подрядных организаций рассчитываются в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при определении стоимости строительной продукции". В раздел "Прочие затраты" включаются также затраты на оплату работ и услуг проектных, научно-исследовательских организаций, предприятий - изготовителей оборудования, консультационных фирм, отдельных специалистов, привлекаемых заказчиком в период пуска предприятия. Указанные затраты определяются в соответствии с договорами (контрактами) исходя из занятости специалистов. В возвратные суммы, показываемые за итогом сводной сметы, включаются стоимость

готовой продукции и незавершенного производства, полученных за период комплексного опробования оборудования, которая определяется по действующим ценам, а также стоимость некондиционной продукции, брака и отходов — по цене их возможной реализации. Тут есть вопрос. В пункте 3,5.11.2. "Методических указаний.." сказано, что допускается включение затрат на пусконаладочные работы в сводный сметный расчет на строительство объектов социальной сферы (детские учреждения, школы и дома интернаты), с включением указанных затрат в главу 9 сводного сметного расчета отдельной строкой. Но при этом оказался неоговоренным целый ряд объектов, строительство которых не предусматривает выпуск продукции, на себестоимость которой предполагается отнесение затрат на пусконаладочные работы. Это в первую очередь жилые дома, а также высшие и средние учебные заведения, спортивные сооружения и т.д. в этих зданиях могут быть лифты, энергетическое и вентиляционное оборудование, требующее пусконаладочных работ и как быть с таким зданием? И последнее. Как уже говорилось выше, затраты на проведение пусконаладочных работ относятся на себестоимость продукции (услуг), которая будет производиться (оказываться) при эксплуатации построенных объектов. Но и все строительные работы по строительству либо реконструкции здания также относятся на себестоимость продукции в виде амортизационных отчислений. Почему же в таком случае1 одни затраты следует включать в сводные сметы, а другие нет? Думается, что вопрос включения пусконаладочных работ в сводные сметные расчеты на строительно-монтажные работы заслуживает самого серьезного изучения. Из материалов, приведенных в данном разделе видно, что как в части обоснования затрат, включаемых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, так и в части определения размеров этих затрат, требуется соответствующее обоснование в ПОС. Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в следующей книге - "Влияние проекта организации строительства (ПОС) на достоверное определение сметной стоимости" - третьей книги, выходящей в серии "В помощь сметчику".

Г) Затраты, ранее включавшиеся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, не включенные в Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), необходимость включения которых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на сегодня, но мнению авторов, сохраняется, а также затраты, не включавшиеся ранее, но которые, по мнению авторов, необходимо включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, с изложением основных причин такой необходимости. Затраты, учитывающие разницу в стоимости электроэнергии.

В соответствии с п. 2.11. (четвертый абзац) Указаний по применению ЕРЕР-84 затраты, учитывающие разницу в стоимости электроэнергии включаются в сводный сметный расчет в случае, когда стройка обеспечивается электроэнергией по ценам отличающимся от принятой в ЕРЕР (3,25 коп/кВт.ч) более чем на ± 10% (здесь имеются в виду базовые цены 1984 года). Следовательно, поправки, учитывающие эти затраты могут быть как положительные, так и отрицательные. Затраты определяются исходя из норм расхода электроэнергии на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ по таблице. При расчете затрат для включения в сводные сметные расчеты следует начислять накладные расходы в установленных для строительных работ или монтажа металлических конструкций размерах от прямых затрат и плановые накопления. Затраты включаются в графы 4 и 5 пропорционально стоимости строительных и монтажных работ, а сумма в графу 8 главы 9 сводного сметного расчета. Показатели расхода электроэнергии тыс.кВт.ч на 1 млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ (в ценах 1984г.)

Строительство предприятий угольной, металлургической, химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, целлюлозно-бумажной и машиностроительной промышленности

150

Строительство предприятий нефтедобывающей, газовой, деревообрабатывающей промышленности, а также металлических резервуаров для нефтепродуктов и элеваторостроение Строительство предприятий легкой, пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности Строительство тепловых и атомных электростанций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов

130 110

130

Строительство объектов сельскохозяйственного производственного назначения и небольших предприятий по переработке продуктов сельского хозяйства 110 Строительство гидроэлектростанций: на мягких грунтах 150 на скальных грунтах По проекту Строительство железнодорожных линий и вторых путей (без больших мостов и тоннелей) Строительство автомобильных дорог (без больших мостов и тоннелей) цементно-бетонных Асфальтобетонных прочих Строительство больших мостов и других искусственных сооружений вне комплекса строительства Строительство сооружений морского и речного транспорта ..... Водохозяйственное строительство Жилищно-гражданское и коммунальное строительство Прочие виды строительства

100 90 120 50 320 90 120 100 80

Примечания: 1.В показателях не учтен расход электроэнергии на приготовление в построечных условиях растворов, бетонов, асфальтобетонных смесей и других полуфабрикатов и изделий. Стоимость этих полуфабрикатов и изделий следует определять с учетом сметной цены на электроэнергию, утвержденной для данного строительства. 2. В состав показателей расхода электроэнергии по отдельным видам строительства не входят расход электроэнергии на горно-проходческие и горновскрышные работы, на строительство тоннелей, на земляные работы, выполняемые методом гидромеханизации, на водопонижение при производстве работ. З.В случаях, когда на строительстве предприятия (объекта) наряду с общестроительными работами, для которых расход электроэнергии установлен на 1 млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ, должны также выполняться и специальные строительные работы с расходом электроэнергии по норме на единицу работы, указанной в расценках, разница в затратах на электроэнергию исчисляется раздельно — на специальные работы и на авиастроительные работы. Нормы расхода электроэнергии для водопонижения следует принимать по Сборнику норм для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин.

В случае применения на объектах всех видов строительства передвижных электростанций при определении разницы в затратах на электроэнергию, следует использовать сметные цены на электроэнергию, получаемую от передвижных электростанций с двигателями внутреннего сгорания, приведенные в таблице.

Сметные цены на электроэнергию, вырабатываемую передвижными электростанциями (в базовых ценах 1984 года) Наименование машин

Цена 1000 кВт-Ч, руб., всего в т.ч. заработная плата по базисному району (районный коэффициент к=1)

Электроэнергия, вырабатываемая передвижными электростанциями при применении их для всех видов строительных работ, кроме гидромеханизированных земляных, мощностью в кВт;

722 428 461 165

4 12

174 79

30

117 41 90.2 26 91.8 21 94

60 100 200 200 (в вагоне)

22 72.2 9,4

600 (в вагоне) 1050 (в вагоне) То же, на гидромеханизированных земляных работах мощностью, в кВт:

74.7 9,8

101 21 102.8 21,3 83.9 9,4 88.8 6,3

200 200 (в вагоне) 600 (в вагоне) 1050 (в вагоне) Примечание:

1.Сметные цены на электроэнергию исчислены ш условий работы передвижных электростанции 2100 час в году. При других годовых режимах работы электростанций к сметным ценам на -электроэнергию надлежит применять следующие коэффициенты: Наименование электростанций

Электростанции передвижные, до 200 кВт включительно То же, 600 кВт и более

Число работы электростанций в году, часов до 4000 более 4000 0,97

0,94

0,89

0,78

1.В сметной цене на электроэнергию, вырабатываемую передвижными электростанциями, затраты на содержание построечных сетей учтены. Пример расчета: Проектом строительства завода по производству мясокостной муки в Волховском районе Ленинградской области предусмотрено использование передвижных станций мощностью 30 кВт в подготовительный период. Сметная стоимость работ, подлежащих выполнению в подготовительный период, составляет 1,8 млн. руб. СМР Сумма дополнительных затрат на разницу в стоимости электроэнергии при использовании передвижных электростанций мощностью 30 кВт составит: 110х( 174-32,5)х 1,8х 1,206x1,08=36492 руб., в базовых ценах 1984 года, где: 174 - стоимость 1000 кВт.ч в руб., вырабатываемых передвижными электростанциями мощностью 30 кВт; 32,5- стоимость 1000 кВт.ч, учтенная в единичных расценках сборников ЕРЕР-84;

110 - расход электроэнергии в тыс. кВт.ч на 1 млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ на строительство объектов сельскохозяйственного назначения; 1,8 - сметная стоимость строительно-монтажных работ выполняемых с использованием передвижных электростанций; 1,206 - коэффициент, учитывающий накладные расходы при их норме 20,6%; 1,08 - коэффициент, учитывающий плановые накопления при их норме 8%. В связи с отсутствием в подготовительный период монтажных работ затраты показываются в полном объеме в графах 4 и 8 главы 9 сводного сметного расчета. С переходом на индексационный метод определения стоимости строительства многие стали считать, что затраты по разнице в стоимости электроэнергии в сводном сметном расчете выделять не следует, т.к. все отклонения по ценам учтены индексами удорожания. Думается, что это не так. Индексы удорожания рассчитывают по статьям затрат — материальные ресурсы, эксплуатация машин и механизмов и трудовые затраты. Отдельно индексы удорожания электроэнергии никто не рассчитывает и не применяет. А индексы удорожания по статье "эксплуатация строительных машин и механизмов" рассчитываются также без учета электроэнергии, поскольку за основу расчетов берут стоимость арендной платы машино-часа той или иной строительной машины, а в арендную плату стоимость электроэнергии не входит, за потребление электроэнергии арендатор строительной машины потом отдельно платит. Получается, что расчеты надо делать. И в первую очередь в тех случаях, когда электроэнергия получается от передвижных электростанций и себестоимость ее получения, а значит и цена будет значительно дороже стоимости электроэнергии, приведенной в Указаниях по применению ЕРЕР-84 в размере 3,25 коп. за 1 кВт.ч, умноженной на индекс удорожания по статье "эксплуатация строительных машин и механизмов". Думается, однако, что только этим дело не ограничивается. Таким же образом можно делать расчет и на разницу в стоимости электроэнергии, получаемой не от передвижных электростанций, а от электросетей — брать за основу стоимость электроэнергии в рыночных ценах и сравнивать со стоимостью в базовых ценах 1984 года, умноженной на индекс удорожания по статье "эксплуатация строительных машин и механизмов", а результат включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. При этом следует помнить, что результат не обязательно должен быть плюсовым. Он может быть и минусовым, и в таких случаях заказчик должен не допускать переплаты по смете. Во всех случаях при расчете разницы в стоимости электроэнергии, показатели расхода электроэнергии следует определять на 1 млн. руб. стоимостью в базовых ценах 1984 года, поскольку аналогичные показатели расхода электроэнергии на 1 млн. руб. в рыночных ценах не разрабатывались. • Затраты, связанные с разницей в стоимости транспортирования привозных материалов. Этот вид затрат чаще называют "затраты на дополнительный транспорт привозных материалов". Но такое наименование будет неверно, поскольку при таком варианте в самом наименовании напрашивается тезис, будто эти затраты имеют только плюсовой знак. На самом деле разница в затратах на транспортировку привозных материалов может быть как положительная, так и отрицательная, следовательно и наименование самих затрат должно быть нейтральным - именно таким, какое приведено в Указаниях по применению ЕРЕР-84. Сначала разберемся в принципах определения сметной стоимости строительных материалов, деталей и конструкций. Как известно вся номенклатура строительных материалов, деталей и конструкций делится на местные и привозные материалы. В соответствии с п. 1.9 Указаний по применению ЕРЕР-84 к местным материалам относятся: кирпич строительный всякий (керамический, силикатный, диатомовый, клинкерный и др.) и черепица; камень (керамический, бутовый, булыжный, туфовый, ракушечный, облицовочный и др.); щебень (каменный рядовой, каменный сортовой, кирпичный, ракушечный, туфовый и др.); гравий разный; балласт песчаный, гравийный, щебеночный и др.; шлак (котельный, паровозный, гранулированный, и др.); песок (горный, речной, морской, шлаковый, и др.);

шлакоблоки (шлакобетонные камни, блоки); бетонные, железобетонные, пенобетонные, керамзитобетонные, гипсобетонные и тому подобные конструкции и изделия; бетоны и растворы; асфальтобетонные смеси для строительных работ; трубы дренажные керамические; материалы для дорожных работ (асфальт холодный, бордюр, брусчатка, плиты для тротуаров, смеси асфальтобетонные, дегтебетонные, и др.); растительная земля, деревья, семена трав, дерн, камышитовые плиты, вода и другие местные строительные материалы. Остальные материалы, детали и конструкции относятся к так называемым привозным материалам, и здесь не следует делать упор на слово "привозные", мол привозные материалы - это все, что привозят, а значит справедливо будет и обратное - раз привозят, значит это привозной материал. Это не так. Бетонные и железобетонные конструкции, щебень и ряд других материалов, относящихся к местным, тоже привозят и зачастую издалека, но они всегда относились к местным материалам. Деление материалов на местные и привозные весьма условное и их отличие заключается в том, что все сметные цены на местные строительные материалы, изделия и конструкции разрабатывались на местах, в регионах, а вес сметные цены на привозные материалы разрабатывались централизованно. Соответственно стоимость местных строительных материалов и конструкций определялась с учетом их доставки до объектов (т.е. до тех объектов, которые принимались за основу в качестве базовых при составлении транспортных схем). Стоимость привозных материалов определялась также до объектов, но с условием, что расстояние от приобъектного склада до ближайшей железнодорожной, станции на которую принимались строительные грузы, было не более 30 км и не менее 10 км. Для металлоконструкций расстояние от приобъектного склада до ближайшей железнодорожной станции находилось в пределах от 0 до 10 км. При этом, Госстрой СССР, установив такой порядок, допускал, что часть привозных материалов поставлялась с заводов-изготовителей не непосредственно на стройку, а через базы Госснаба СССР (не следует забывать, что все эти принципиальные решения принимались при переходе на новые сметные цены в 1984 году. Теперь уже и СССР нет и схемы поставок изменились, и территориальных органов Госснаба нет, как и самого Госснаба, но поскольку изложенные выше принципы заложены в основу сметнонормативной базы как 1984 года, так и 1991 года то и при составлении смет в базовых ценах 1984 либо 1991 года следует руководствоваться этими принципами. А за территориальные органы Госснаба следует принимать оптовые базы снабжения строительными материалами типа "Петростройпоставка" в Санкт-Петербурге. Таким образом, разница в затратах на транспортировку привозных материалов включается в сводный сметный расчет в случае, когда стройка находится на расстоянии более 30 км или менее 10 км от мест разгрузки. Дополнительные затраты на транспортировку строительных стальных конструкций следует учитывать для строек, расположенных на расстоянии свыше 10 км от ближайшей станции МПС, открытой для грузовых операций. Расстояние перевозки материалов до стройки следует принимать как средневзвешенное расстояние до приобъектных складов стройки, исходя из сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам. Расчет дополнительных затрат (или их снижения) по перевозке привозных материалов (кроме стальных конструкций) производится на основании данных генподрядной организацию распределении поставок через ближайшую базу (склад) территориального органа Госснаба СССР и ближайшую железнодорожную станцию МПС (базу или склад генподрядной организации на железной дороге). При отсутствии данных в расчет следует принимать 70% общей массы поставок через ближайшую железнодорожную станцию МПС и 30 % -через ближайшую базу (склад) территориального органа Госснаба СССР. Поставка металлоконструкций во всех случаях принимается на ближайшую железнодорожную станцию МПС, открытую для грузовых операций. Расчет дополнительных затрат (или их снижение) по перевозке привозных материалов автомобильным транспортом на стройки следует выполнять с использованием показателей таблицы 1 Приложения 5 Указании по применению ЕРЕР-84 (приводится ниже) и следующих показателей, исчисленных на 1000т в % к сметной стоимости строительно-монтажных работ: -снижение затрат при перевозке привозных материалов, изделий и конструкций (кроме

стальных конструкций) на расстояние до 10 км - 0,04% -увеличение затрат при перевозке строительных стальных конструкций на расстояние: ] 1-15 км 16-20км

- 0,04% - 0,07%

21-25 км 26-ЗОкм

- 0,11% - 0,15%

Массу привозных материалов, изделий и конструкций, приходящуюся на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ следует принимать согласно данным таблицы 2 Приложения 5 Указаний по применению ЕРЕР-84. Массу строительных стальных конструкций на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ следует принимать по данным проекта, а при их отсутствии - по данным приведенным в таблице 2. В случае, когда принимаются данные проекта, общая масса привозных материалов должна быть уменьшена или увеличена на разницу между показателями проекта и данными таблицы 2. Для линейных сооружений, возводимых по отдельным проектам (магистральные трубопроводы, железнодорожные линии, автомобильные дороги, линии электропередачи, отдельные магистральные каналы и др.), массу привозных материалов, изделий и конструкций следует принимать по проектным данным. Размер дополнительных затрат по доставке привозных материалов, изделий и конструкций от базы до склада стройки на расстояния свыше 30 км (для строительных стальных конструкций - свыше 10 км) при смешанных перевозках различными видами транспорта, а также для строек в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вошедших в территориальные районы (подрайоны), указанные в приложении 2 Указаний по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84), следует определять по расчету на 1 т груза, принимая массу привозных материалов, изделий и конструкций по данным таблицы 2, а условия доставки материалов - по проекту. При этом затраты по доставке материалов от склада стройки до приобъектных складов учитывать не следует. С переходом на индексный метод определения стоимости строительства многие стали считать, что при таком методе определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы применение поправок к каталогу единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающие условия обеспечения строек привозными материалами, осуществлять не следует, поскольку при индексации соответственно индексируются и цены на материалы и конструкции и, следовательно, индексы все учитывают. Думается, что это не совсем так. Индексы удорожания учитывают лишь изменения текущих цен на ресурсы - заработную плату, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимость строительных материалов и конструкций. В числе прочего учитывается и изменение цен на транспорт. Но ведь дополнительные затраты, связанные с разницей в стоимости привозных материалов, никак не связаны с ценами на материалы и транспорт. Они учитывают отклонения в расстояниях автоперевозок от принятых в ЕРЕР, а уж это индексами никак не учитывается. Поэтому при составлении сметной документации в базовых ценах с последующей индексацией, в тех случаях, когда имело место применение поправок к каталогам единичных расценок, с переходом на индексационный метод определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы следует, как и прежде продолжать применение этих поправок. При этом следует иметь в виду, что при применении поправок на разницу в затратах на транспортировку привозных материалов, учитывающих условия обеспечения строек привозными материалами результаты могут быть как плюсовыми, так и минусовыми. На указанные затраты начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты, связанные с разницей в стоимости привозных материалов включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. При составлении сметной документации ресурсным методом в текущих ценах, указанные затраты включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет не следует, поскольку при ресурсном методе учитываются не только реальные цены на материалы, изделия и конструкции, но и реальные транспортные затраты, связанные с применением поправок к каталогам единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающих условия обеспечения строек местными материалами. • Затраты, связанные с применением поправок к каталогам единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающих условия обеспечения местных строек местными материалами, изделиями и конструкциями. Здесь ситуация аналогичная ситуации с привозными материалами. В сметные цены на местные материалы, изделия и конструкции в базовых ценах 1984 года и 1991 года

определены усреднение, и в ряде регионов России установлен порядок применения поправок к средним сметным ценам на местные материалы, изделия, конструкции. В иных случаях решение о необходимости применения поправок, учитывающие условия обеспечения строек местными материалами, принимается организацией - заказчиком с участием проектной организации на основании исходных данных, представленных подрядной организацией. В соответствии с п.п. 2.3 – 2.6 Указаний по применению ЕРЕР-84 возможно применение каталогов единичных расценок, привязанных к местным условиям строительства, с применением поправок, учитывающих условия обеспечения строек местными материалами. Как и в ситуации с привозными материалами поправки к стоимости местных строительных материалов» изделий; конструкций могут быть как плюсовыми, так и минусовыми. С переходом на индексный метод определения стоимости строительства многие стали считать, что при таком методе определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы применение поправок к каталогу единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающие условия обеспечения строек местными материалами осуществлять не следует, поскольку при индексации соответственна индексируются и цены на материалы и конструкции и, следовательно, индексы все учитывают. Думается, что это не совсем так. Индексы удорожания учитывают лишь изменения текущих цен на ресурсы заработную плату, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимость строительных материалов и конструкций. В числе прочего учитывается и изменение цен на транспорт. Но ведь дополнительные затраты, связанные с применением поправок к каталогам единичных расценок на строительные конструкции и работы никак не связаны с ценами на материалы и транспорт. Они учитывают отклонения в расстояниях автоперевозок от средневзвешенных, а также способы доставки местных строительных материалов и конструкций, а уж это индексами никак не учитывается. Поэтому при составлении сметной документации в базовых ценах с последующей индексацией, в тех случаях, когда имело место применение поправок к каталогам единичных расценок с переходом на индексационный метод определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы следует как и прежде продолжать применение этих поправок. При этом следует иметь в виду, что при применении поправок к каталогам единичных расценок на строительные конструкции и работы, учитывающих условия обеспечения строек местными материалами результаты могут быть как плюсовыми, так и минусовыми. Затраты исчисляются от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1 -8, исходя из поправки (надбавки/скидки) в процентах. Расчет поправки выполняется в следующем порядке: Определяется расход местных строительных материалов на 1 млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ по укрупненной номенклатуре (группам материалов) по данным проекта. Данные о расходе местных строительных материалов, изделий и конструкций принимаются по ведомостям потребности в материалах и спецификациям проекта. При проектировании в две стадии, в случаях отсутствия в проекте необходимых данных, расход местных строительных материалов определяется по ведомостям потребности в материалах и спецификациям проектов-аналогов. Расход местных материалов на 1 млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ определяется путем деления общей потребности материалов, предусмотренных проектом, на сметную стоимость строительно-монтажных работ по главам 1-8 (сумма граф 4 и 5) сводного сметного расчета, выраженную в млн.руб. Пример: расход сборных железобетонных изделий по проекту- 3693 куб.м., сметная стоимость строительно-монтажных работ по главам 1-8 сводного сметного расчета 1,5 млн.руб. Расход сборных железобетонных конструкций на I млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ составляет: 3693/1,5=2462куб.м. Уточняется конкретная номенклатура материалов, учитываемых в расчете: Расчет размера поправки производится по укрупненной номенклатуре, охватывающей все материалы, применяемые на данном строительстве. В укрупненную номенклатуру включаются материалы-представители соответствующих групп материалов. Например, если в спецификации есть плиты перекрытий с различными характеристиками, то в расчет вводится плита перекрытия со средними параметрами, характеризующими все плиты. В расчете не должны учитываться местные материалы, расходуемые на

приготовление раствора, бетона и других полуфабрикатов. Уточнение номенклатуры материалов по конкретным маркам, типоразмерам и другим техническим характеристикам, учитываемым при составлении калькуляции сметных цен, производится на основании данных проекта. Подготавливаются и оформляются исходные данные об условиях поставки и расстояниях доставки материалов. Исходные данные об условиях и расстояниях поставок местных строительных материалов подготавливаются подрядной строительной организацией в соответствии с Указаниями бывшего Госстроя СССР от 18 сентября 1979 года №ВИ – 46952 - 4 "О порядке проведения работы по определению исходных данных об условиях и расстояниях поставки местных строительных материалов, изделий и конструкций для их учета в новых сметных ценах" Составляются калькуляции транспортных расходов: Стоимость затрат на транспорт местных материалов определяется на основании подготовленных калькуляций транспортных расходов. Транспортные расходы определяются в зависимости от вида франко-оптовой цены по Сборнику сметных цен на перевозки грузов для строительства, части I и II, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 30 июня 1981 года №116. Составляются калькуляции стоимости материалов франко-приобъектный склад. Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций определяется по форме 13 калькуляции, приведенной в приложении 4 к "Методическим указаниям по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и смет", утвержденным Госстроем СССР 12 апреля 1984 года, с учетом указаний по заполнению форм сметной документации, приведенных там же, в приложении 6. Марки глиняного и силикатного кирпича, бетона, раствора, асфальтобетона, камня, щебня и гравия принимаются по проектным данным с учетом согласованных заказчиком фактических условий поставки. Оптовые цены на материалы, изделия и конструкции принимаются по прейскуранту № 06-08, введенному в действие с 1 января 1982 года, 1, 2, 3, 4 и 5 дополнениям к нему и Сборнику средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, часть IV "Местные материалы", утвержденному постановлением Госстроя СССР от 1 марта 1982 года № 46. Для материалов, отсутствующих в этих источниках, оптовые цены принимаются по впервые утвержденным в установленном порядке ценам в прейскурантах для государственных предприятий областного, республиканского и союзного значения. Масса единицы измерения материалов и конструкций принимается по данным упомянутого в настоящем пункте Сборника с учетом коэффициентов для перехода от массы нетто к массе брутто, приведенных в разделе 2-а Сборника сметных цен на перевозки грузов для строительства, часть 1 утвержденного постановлением Госстроя СССР от 30 июня 1981 года № 116. По этому же разделу указанного сборника принимаются затраты на тару, упаковку и реквизит. Наценки снабженческо-сбытовых организаций в калькуляциях стоимости местных материалов, изделий и конструкций не учитываются в размере 2% от полной стоимости материалов и конструкций франкоприобъектный склад.. Определяется сумма поправки на 1 млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ,;

по сборнику сметных цен

по калькуляции, составленной для стройки

Отклонение сметной стоимости (+), (-), руб. в 1 млн. сметной стоимости СМР (гр. 8хгр.3)

Сметная стоимость единицы измерения, руб.

на единицу измерения (гр. 7 – гр. 5)

Количество на 1 млн. руб. сметной стоимости СМР

Наименование материалов, изделий и конструкций Единица измерений

Расчет поправки составляется по следующей форме:

2

3

4

5

6

цена

номера калькуляций

цена

номера позиций

1

7

8

9

При составлении расчета должна быть обеспечена полная сопоставимость цен, указываемых в графах 5 и 7, по маркам, технической характеристике, типоразмерам и любым другим параметрам, оказывающим влияние на оптовую или сметную цену материала, изделия или конструкции. В случае, если показываемая в графе 5 марка какого-либо материала определялась в Сборнике сметных цен как средневзвешенная, в графе 7 указывается цена этого материала проектной марки. Итог по графе 9 определяется как алгебраическая сумма значений по всем строкам этой графы. При отсутствии в утвержденном сборнике сметных цен соответствующей зональной цены на какие-либо материалы, изделия и конструкции, применяемые на стройке, для которой рассчитывается поправка, в графе 5 формы приложения 1 настоящих указаний указывается та же цена, что и в графе 7; по этой же цене сметная стоимость такого материала учитывается в смете. Указанная поправка начисляется на сметную стоимость строительно-монтажных работ, определенную по итогу глав 1-8 сводного сметного расчета. Затраты включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета. Для определения уточненных затрат при расчетах за выполненные на стройке работы эту поправку целесообразно показывать справочно в конце сводного сметного расчета в виде коэффициента:

Пример расчета РАСЧЕТ ПОПРАВКИ к сметной стоимости строительно-монтажных работ, учитывающей условия обеспечения стройки местными материалами

Наименование материалов, изделий и

1

Сметная стоимость единицы Отклонение Количество измерения, руб. сметной стоимости на 1 млн. (+),на (-). руб. в 1 по Единица по сборнику руб. калькуляции, единицу млн. сметных цен составленной измерения сметной измерения сметной стоимости и номера номера СМР цена калькуляци цена позиций й 3

2

Железобетонные изделия Блоки фундаментные прямоугольные размером до 3x3 м Плиты перекрытий пустотные см, толщиной с нормативной 11 нагрузкой 1000кг/м2,6м и пролетом шириной до 1 ,4 м Стеновые панели, с плотностью 700 3 км/м , длиной до З м, 1

Балки прямоугольные пролетом 3-12 м. массой до 5т Колонны прямоугольные сплошные с консолями в 2 стороны до 1 м массой до 5 т, объемом Фермы стропильные пролетом до 18 м и 3 объемом 3,2-5 м Сваи длиной до 8 м периметром 10011200 мм Лестничные марши с бетонными Прочие железобетонные изделия (панели стеновые для резервуаров, массой до

3

280

3

3

м

м

м 2

5

8

7

9

1

48,90

2-40

672-00

9100

1335 10,62

2

11,10

0-48

4368-00

1870

1281 26,00

3

27,10

1-10

2057-00

3

4

6

7

8

9

133

3

162

м

3

777

6

46,50

3

м

4

5

74,40

4

75,60

1-20

159-60

721

78,20

5

81,00

2-80

453-60

41

276

138,0

6

151,0

13-00

533-00

МП

820

816

6,57

7

8,10

1-53

1254-60

2

220

1363

14,60

8

15,10

0-50

110-00

3

ПО

898

68,0

9

71,0

3-00

330-00

м

м

м

61

1 Блоки бетонные объемом более 0,5 м3, марки 100 Кирпич керамический. М- 100 Кирпич силикатный, М125

2

3

4

5

6

7

8

9

м3

390

149

43,0

10

44,10

1-10 429-00

тыс.шт.

442

1

69,1

И

71,00

1-90 839-80

тыс.шт.

140

3

66,9

12

65,10

-1-80

-25200

231000 -28400

Щебень каменный. М1000, фр. 20-40 мм

м

3

2100

182

10,80

13

11,90

МО

Песок

м3

1420

39

10,40

14

10,20

-0-20

м3

1550

52

26,20

15

27,0

0-80

м3

790

112

20,20

16

20,40

0-20 158-00

т

570

41

14,00

17

13,50

-0-50

-28500

м3

80

34

16,30

18

17,00

0-70

56-00

Бетонные смеси М- 150. фр. заполнителя более 40 мм Раствор цементноизвестковый, М-25 Смеси асфальтобетонные среднезсрнистые Гравий керамзитовый фр. 10-20 мм, М450, по насыпной плотности П-75 ИТОГО

124000

1414960

К = 1,0141 (1,41%) При определении стоимости строительства в текущих рыночных ценах ресурсным методом, применять указанные выше поправки не следует. • Затраты по ПОС Затраты по ПОС чаще всего определяются на основе составления отдельных локальных смет и сметных расчетов. Поскольку в серии книг, выпускаемых под рубрикой "в помощь сметчику" предполагается выпустить отдельную книгу "ПОС и его роль в определении стоимости строительства", все конкретные вопросы, связанные с этим, будут освещены в этой книге. Однако один вопрос требует отдельного освещения. В случаях необходимости применение повышающих коэффициентов к заработной плате и затратам по эксплуатации строительных машин и механизмов в связи с усложненными условиями производства работ, в соответствии с Приложением 3 к Указаниям по применению ЕРЕР84, может возникнуть ситуация, когда сметная документация на объект строительства составлена по укрупненным показателям и, следовательно, в укрупненных сметных расчетах затраты по заработной плате рабочих и по эксплуатации строительных машин и механизмов, вообще не выделен, они не определялись на этой стадии.

В то же время уже известно и проектом организации строительства подтверждено наличие таких усложняющих факторов, следовательно, на втором этапе, на этапе рабочего проектирования, при составлении локальных смет к рабочим чертежам эти повышающие коэффициенты к заработной плате и затратам по эксплуатации строительных машин и механизмов будут применяться. Значит необходимо заранее предусмотреть какой-то сметный лимит на эти цели, чтобы при применении повышающих коэффициентов в сметах к рабочим чертежам имелся источник покрытия этих дополнительных затрат. В таких случаях обычно в главе 9 сводных сметных расчетов и смет, в графах 4,5,9 отдельной строкой предусматривают затраты, связанные с учетом усложняющих факторов производства работ и применением, в соответствии с Приложением 3 к Указаниям по применению ЕРЕР-84 повышающих коэффициентов к заработной плате и затратам по эксплуатации строительных машин и механизмов. Размер средств, необходимых на эти цели, определяется следующим образом: В соответствии с письмом Госстроя СССР от23.02.1987 г. №ЛЗ-887 к сметной стоимости строительно-монтажных работ следует применять поправки, учитывающие применение коэффициентов к заработной плате и эксплуатации строительных машин и механизмов в соответствии с Приложением 3 к Указаниям по применению ЕРЕР-84, а именно: Коэффициент к заработной плате и эксплуатации строительных машин и механизмов 1,10 1,15 1,20 1,25

Поправки к сметной стоимости подрядных работ в % от их стоимости 2,39 3,43 4,58 5,72

При более высоких размерах коэффициентов к заработной плате и эксплуатации строительных машин и механизмов, размер коэффициента, учитывающего увеличение стоимости подрядных работ в целом по объекту должен определяться отдельным расчетом и согласовываться заказчиком и подрядчиком. • Затраты, связанные с применением на стройке лесоматериалов из лиственницы Затраты, связанные с повышением трудоемкости работ в связи с применением лесоматериалов из лиственницы вместо лесоматериалов обычных хвойных пород, учитываются единичными расценками при составлении смет. В соответствии с п.2.17 Указаний по применению ЕРЕР-84 затраты, связанные с применением на стройке лесоматериалов круглых, пиломатериалов и деталей из лиственницы, вместо учтенных в ЕРЕР лесоматериалов других хвойных пород (сосна, ель), включаются в сводные сметные расчеты и учитывают разницу между сметными ценами на материалы из лиственницы и па лесоматериалы других хвойных пород. По данным Омского регионального центра ценообразования в строительстве стоимость пиломатериалов из лиственницы и на сегодня существенно превышает стоимость аналогичных пиломатериалов из сосны и ели. Следовательно, индексы удорожания учитывают общий уровень удорожания материалов, а разницу в стоимости пиломатериалов из лиственницы в сравнении с пиломатериалами из сосны и ели не учитывают. Таким образом, при составлении смет в базовых ценах 1984 или 1991 год, дополнительные затраты, связанные с применением лиственницы вместо сосны или ели при строительстве предприятий, зданий и сооружений, включались дополнительно в главу 9 сводных сметных расчетов и смет и в случаях, если в текущих рыночных ценах имеет место отклонение стоимости пиломатериалов и лесоматериалов круглых, а также деталей из лиственницы по сравнению с аналогичными материалами из сосны или ели. В главу 9 сводных сметных расчетов и смет также следует включать затраты, учитывающие эти отклонения. Затраты определяются по стройке в целом на основе данных о применении лиственницы в общем объеме потребляемых материалов согласно следующей таблице: Общий расход лесоматериалов на 1 млн. руб. строительномонтажных работ, мЗ

100

Увеличение стоимости строительно-монтажных работ на каждые 10% доли материалов из лиственницы. % 0,008

200 300 400 500 600 700 800 900

0,016 0,024 0,032 . 0,04 0,048 0,056 0,064 0,072

Доля материалов из лиственницы в общем объеме потребляемых на стройке лесоматериалов принимается по справке органов снабжения генподрядных организаций. Полученные проценты начисляются к сметной стоимости строительномонтажных работ по итогу глав 1-8 затраты показываются в графах 4, 5 и 8 главы 9 сводного сметного расчета. Пример расчета. Общий расход лесоматериалов на данной стройке составляет 400 м3 на 1 млн.руб. строительно-монтажных работ, а доля материалов из лиственницы в общем расходе лесоматериалов составляет 80%. Размер дополнительных затрат составит: 0,032x8=0,256% сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1-8. Таким образом коэффициент, учитывающий поправку на применение лиственницы будет К=1,00256. При составлении ресурсных смет в текущих ценах затраты, связанные с применением на стройке лесоматериалов из лиственницы дополнительно не начисляются, несколько при составлении смет ресурсным методом принимается фактическая стоимость материалов. •Средства на первогодичный послеосадочный ремонт деревянных зданий При естественной сушке древесины (а именно такая и имеет место быть почти во всех случаях в подавляющей части регионов нашей страны) неизбежна осадка деревянных зданий с рубленными стенами из бруса или круглого дерева. Следовательно, хотим мы или не хотим, но и затраты, связанные с послеосадочным ремонтом, также неизбежны. Поэтому правильным будет включение таких затрат в сводный сметный расчет заранее. Поскольку в Методических указаниях указанные затраты не упомянуты и, следовательно, не приведены и размеры средств, включаемых на эти цели в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, думается, и размеры эти можно будет определять по ранее вышедшим, ныне отмененным документам Госстроя СССР. В соответствии с п.2.9-р "Методических указаний по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и смет" Госстроя СССР, средства на первогодичный послеосадочный ремонт деревянных зданий определяются в размере одного процента сметной стоимости строительных работ этих зданий (данные принимаются по соответствующим объектным сметным расчетам или объектным сметам с начислением накладных расходов и плановых накоплений) и показываются в гр. 4 и 8 главы 9 сводного сметного расчета. •Средства на послеосадочный ремонт подземных выработок при строительстве угольных и сланцевых шахт. Здесь, как и в предыдущем случае, следует признать неизбежность таких затрат. Также и размер затрат предлагается определять по ранее действовавшим документам. В соответствии с п.2.9 щ "Методических указаний по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и смет", средства на послеосадочный ремонт (поддержание) подземных выработок при строительстве, реконструкции и подготовке новых горизонтов принимаются от сметной стоимости прямых забойных затрат (т.е. без общешахтных и накладных расходов) в размерах: - 5,2% - для угольных и сланцевых шахт; - 2% - для железнорудных и других рудных шахт при глубине шахтных стволов до 700 м от сметной стоимости горизонтальных и наклонных выработок (за исключением стоимости шахтных стволов); - 4% - то же, при глубине шахтных стволов более 700м.

На полученную сумму начисляются накладные расходы, установленные для горнокапитальных подземных работ и плановые накопления. Средства показываются в гр.4 и 8 главы 9 сводного сметного расчета. • Затраты, связанные с противопожарной службы.

расходами

на

содержание

Государственной

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О пожарной безопасности", для выполнения возложенных на пожарную охрану задач органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов. Следует обратить внимание, что при определении размера затрат, связанных с расходами на содержание Государственной противопожарной службы, упомянутые выше 0,5% следует исчислять не от объема подрядных работ, а от полной стоимости, т.е. с учетом стоимости оборудования, проектирования и других затрат, относящихся к "прочим затратам", поскольку в законе "О пожарной безопасности" сказано именно так - "в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ"... Указанные затраты включаются в графы 7 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет без начисления накладных расходов и плановых накоплений на них. • Затраты, вызванные порожним пробегом автотранспорта к месту первой погрузки. Прежде всего следует иметь в виду, что порожний пробег автотранспорта, когда автомобили делают рейс туда и обратно, туда -груженые, обратно - порожние, ценами прейскуранта 13-01-01 учтены. Но если автотранспортное предприятие расположено не в том населенном пункте, где происходит погрузка и не в том населенном пункте, где происходит разгрузка строительных грузов, то возникает ситуация, при которой автомобиль ежедневно должен совершать порожний пробег, в начале рабочего дня - под погрузку, в конце рабочего дня, после последней на тот день разгрузки - к месту дислокации. Вот этот то порожний пробег к месту первой погрузки и от места последней разгрузки ценами прейскуранта 13-01-01 не учтен и должен оплачиваться, а, следовательно, и включаться в сметную документацию, дополнительно, в соответствии с Протоколом совещания в Отделе сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 21 сентября 1982 года №47. Затраты, вызванные порожним пробегом автотранспорта, включаются в сводные сметные расчеты в случае, когда пункт первой погрузки и пункт последней разгрузки автомобиля находятся за чертой населенного пункта, в котором расположено автотранспортное предприятие. Размер средств определяется в соответствии с прейскурантом 13-01-01 исходя из покилометрового расчета порожнего пробега автомобиля к пункту первой погрузки или от пункта последней разгрузки. При этом учитывается наиболее короткий пробег. Средства показываются в графы 7 и 8 главы 9 сводного сметного расчета. Порядок расчета затрат за порожний пробег автотранспорта к пункту первой погрузки или от пункта последней выгрузки. Затраты за порожний пробег определяются на основании данных раздела "Организация строительства". 3=nх dхtхех а где 3 - затраты за порожний пробег автотранспорта (руб.); n - потребное количество автомашин, определяемое по ПОС; d - тариф из покилометрового расчета определяется по прейскуранту на автотранспортные перевозки для автомашины данной грузоподъемности (руб.); t- продолжительность строительства, определяемое в ПОС (месяц); е - количество рабочих дней в месяце; а - расстояние порожнего пробега (км). Пример расчета. Срок строительства объекта в г. Тосно Ленинградской области определен в 24 месяца. Потребность в автотранспорте составляет в среднем 8 единиц ежедневно. Автотранспортное предприятие, обслуживающее стройку, расположено в г. Колпино на

расстоянии 30 км от объекта строительства, 32 км от базы УПТК, находящейся в г. Ленинграде и 56 км от карьера песчаного грунта, находящего в пос. Шапки, (см. рисунок) При перевозках строительных грузов от УПТК (г.Ленинград), карьера (пос.Шапки) и т.д. до строящегося в г. Тосно объекта, возврат порожних автомашин учтен тарифами прейскуранта 31-01-01 на перевозку. Дополнительно должны учитываться затраты по первоначальному пробегу автотранспорта к пункту первой погрузки (Колпино-Ленинград, Колпино-Шапки) или от пункта последней разгрузки {Тосно-Колпино). Учитывая, что в расчет принимается наиболее короткий пробег, дополнительные затраты следует определять из расчета 30 км порожнего пробега (Тосно-Колпино).

АТП (г.Колпино )

32 км Место первой погрузки. Склад (Санкт-Петербург) /'

Место последней погрузки Объект (г. Тосно)

Место первой погрузки Карьер (пос. Шапки)

Затраты составят: 8 х 0,26x24x22x30-32847 руб. где 8 - ежедневное потребное количество единиц автотранспорта (согласно расчетам ГЮСа); 0,26 - покилометровый тариф пробега автомашины грузоподъемностью до 10 т в соответствии с п. 15 пр-та 13-01-01, (руб.); 22 - среднее количество рабочих дней в месяц; 24- продолжительность строительства в месяцах (определена ПОСом); 30 - расстояние порожнего пробега Тосно-Колпино. Затраты по порожнему пробегу к месту первой погрузки включаются в графы 7 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. При этом накладные расходы и плановые накопления на эти затраты не начисляются. При составлении сметной документации ресурсным методом в текущих ценах затраты по первоначальному пробегу автотранспорта к месту первой погрузки в сводные сметные расчеты включать не следует, поскольку при составлении ресурсных смет в текущих ценах стоимость автоперевозки грузов определяется как правило на основе почасовой стоимости автотранспорта и времени его использования. При этом время использования автотранспорта определяется с учетом порожнего пробега, в том числе и первоначального порожнего пробега к месту первой погрузки. • Средства на строительство производственных баз подрядных организаций и жилья для строителей. В прежние времена средства на эти цели разрешалось включать в сводные сметные расчеты лишь по крупным и особо крупным стройкам и только с разрешения Правительства - Совета министров СССР или уж в крайнем случае - Госстроя СССР. Впоследствии, в начале 1990-х годов Госстрой СССР дал разъяснение, что для включения данных затрат в сметную документацию особых разрешений не требуется, достаточно согласия заказчика либо его министерства. С переходом на рыночные отношения указанные выше затраты включались в сводные сметные расчеты все реже и реже и стало казаться, что эта тема уже устарела - ну кто сегодня будет вкладывать средства на создание базы подрядной организации или жилья для строителей? Однако, в отдельных случаях надобность включения этих затрат в сводные сметные расчеты продолжает иметь место. В основном такое наблюдается при линейном строительстве в необжитых районах -при строительстве там газопроводов, нефтепроводов, железных дорог и т.д. Размер средств на строительство производственных баз подрядных организаций и жилья для строителей определяются в таких случаях на основе укрупненных сметных расчетов. Средства включаются в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты но экспертизе и сертификации энергоустановок. В первую очередь следует разобраться с понятиями. Экспертиза энергоустановок, это не экспертиза проектно-сметной документации, затраты на которую также включаются отдельно в сводную смету, о чем говорится в главе 9 данной книги. Но экспертиза энергоустановок- это совсем другое. Сертификацию энергоустановок не следует путать с сертификацией строительных материалов и конструкций. Это совершенно разные вещи. Только названия одинаковые. Согласно требованиям органов Госэнертонадзора, в частности, управления Государственного энергетического надзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ "Ленгосэнергонадзор") организации-заказчики, перед сдачей своего строящегося объекта в эксплуатацию, должны представить в органы Госэнергонадзора следующие документы: ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ДОПУСКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ЖИЛЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ (КВАРТИР)

(с сертификацией и без нее) Заявка на бланке заявителя на имя руководителя ОС на проведение сертификации электроустановки здания или на имя начальника инспекции при "рядовом допуске". I. Техническая документация 1. Рабочий проект со штампом (надписью) «исполнительный», заверенный подписью гл. инженера и печатью предприятия-застройщика, включающий: - общие данные (в состав общих данных включаются: ведомость рабочих чертежей, перечни видов работ, для которых необходимо составление актов освидетельствования скрытых работ согласно

СНиП 3.01.01 -85, основные показатели проекта); - общую пояснительную записку с записью ГИПа о соблюдении при проектировании требований, норм, правил, гос. стандартов; - расчет нагрузок (расчетная схема); - принципиальную однолинейную схему электроснабжения объекта (здания), схемы ГРЩ, распределительных, групповых щитов (схема ЩЭ, ЩК - для квартиры); - планы этажей (квартиру) с электропроводками и расстановкой электрооборудования; - сборники спецификаций оборудования и материалов. 2. Проект внешнего электроснабжения, с учетом акта о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Проект должен быть сброшюрован ! -Технические условия на электроснабжение объекта (здания, квартиры) от энергоснабжающей организации (копия). - Согласование проекта с Органом Госэнергонадзора (при наличии) и Энергосбытом ОАО "Ленэнерго" (в части-учета эл. энергии). - Справка на мощность (копия). - Справка о выполнении ТУ от электроснабжающей организации (копия). - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между эл. снабжающей организацией и потребителем (копия). - Разрешение на применение э/э для нагрева (при необходимости) (копия). II. Исполнительная документация (согласно - ВСН 123-90) 1. Акты строительной готовности и приемки строительной части помещений под электромонтажные работы. 2. Акты на приемку электрооборудования в монтаж. 3. Акт технической готовности электромонтажных работ. 4. Акт рабочей комиссии о приемке объекта в эксплуатацию (при наличии). 5. Акт на скрытые работы (прокладка труб в подготовке пола, проводов под штукатуркой, за подшивным потолком) 6. Акт проверки осветительной сети на функционирование и правильность монтажа установочных аппаратов. 7. Протокол проверки надежности крепления строительных конструкций и крюков для подвеса светильников массой свыше 10 кг. 8. Исполнительная документация по внешнему электроснабжению, согласно ВСН 123-90 ив соответствии с актом о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, исполнительные чертежи и акты на скрытые работы по заземляющим, устройствам. 9. Протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок. 10. Протокол визуальной проверки соответствия электроустановки нормативной и проектной документации. 11. Протокол проверки цепи "фаза-нуль" в электроустановках с глухим заземлением нейтрали до 1000 В (после включения по проектной, постоянной схеме). 12. Протокол проверки целостности цепи заземления, зануления ("металлосвязь"). 13. Протокол измерения сопротивления заземляющих устройств (при наличии последних). 14. Протокол проверки действия расцепителей автоматических выключателей первичным током. Примечание: Поз. 10,11,12, 13, 14 выполняют ЭТЛ, аккредитованные Госстандартом. Щ. Сертификаты и лицензии 1. Сертификаты на электрооборудование: • распределительные и осветительные щитки (на их комплектующие); • проводниковую, кабельную продукцию; • электроустановочное оборудование (выключатели, розетки); • светильники. Копии сертификатов должны быть заверены живой печатью завода-изготовителя или Органа Госстандарта или торгующей организации, в которой куплено электрооборудование. 2. Лицензия проектной организации. 3. Лицензия электромонтажной организации. 4. Лицензия электротехнической лаборатории. 5. Свидетельство о регистрации электролаборатории (наладочной организации) в Госэнергонадзоре. Документация принимается только в папке и при наличии перечня представляемых документов! Перечень документов, необходимых для оформления сертификата соответствия, форма заявки на проведение сертификации, образцы актов и протоколов, перечень испытательных лабораторий и т.д. приведены в "Методических указаниях по оформлению сертификата соответствия", которые можно приобрести в Органе по сертификации. Понятие энергоустановка - это то, что предъявляется к сдаче. Понятие энергоустановка - это электрообеспечение всего дома и объекта -жилого дома,

котельной и т.д. Но при ремонте дома сертифицируется уже квартира, а не дом и в понятие энергоустановка входит уже не дом, а квартира. Кроме указанного перечня существует еще и ПЕРЕЧЕНЬ технической документации, предъявляемой в ГУ

1

Технические условия энергоснабжающей организации

2

Проект сетей внутреннего и внешнего электроснабжения

3

Заключение по проекту ЛВС ОАО «Ленэнерго»

4

Заключение по проекту ЛКС ОАО «Ленэнерго»

5

Заключение по проекту «Лснгосэнсргонадзор»

6

Справка на мощность энергоснабжающей организации

7

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон

8

Договор на техническое обслуживание электроустановок

9

Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство и лица его замещающего

10

Протоколы проверки знаний лица ответственного за электрохозяйство и лица его замещающего

11

Акты и протоколы испытаний электроустановок (сертификаты на примененные установочные аппараты, кабельную продукцию)

12

Перечень средств индивидуальной защиты (протоколы испытаний)

13

Перечень средств безопасности

Исполнитель

Наименование документа

Кол. лист.

№

Дата

№ документа

"Лентосэнергонадзор" для допуска электроустановок в эксплуатацию

ГУ

пожарной

200 г. Ответственный за электрохозяйство Инспектор ГУ "Ленгосэнергонадзора"

Данный перечень приведен как пример. Ленэнерго требует одно, органы Госэнергонадзоров других регионов, возможно, требуют что-то другое, главное -понять, что избежать этих требований, уклониться от них заказчикам не удастся. Органы Госэнергонадзора требуют от организаций заказчиков, чтоб на основании перечисленных выше документов специализированными организациями было проверено все электрическое хозяйство, смонтированное в строящемся здании, все, до последней розетки должно быть проверено на надежность работы и на безопасность в эксплуатации. Все отклонения от стандартов и других нормативных

требований сообщаются заказчику, который в свою очередь требует от организации, выполнившей электромонажные работы, исправить все, что было сделано не так. Следовательно, экспертиза энергоустановок -- это не пусконаладочные работы, а всего лишь экспертиза. После того, как организация, выполнившая электромонтажные работы, все исправит, эти специализированные организации вторично все проверяют и, убедившись что на этот раз выполнено все правильно, подписывают заказчику соответствующие документы. Конечно, можно все сдать и с первого раза, так тоже бывает. Все перечисленное выше и называется экспертизой энергоустановок. При этом под понятием энергоустановка следует понимать то, что сдается органам Госэнергонадзора. Сдается в эксплуатацию жилой дом, значит под понятием "энергоустановка" следует понимать все электрохозяйство жилого дома, сдается насосная станция - под понятие "энергоустановка" попадает все энергохозяйство станции, сдается котельная и под понятие "энергоустановка" попадает электрохозяйство котельной и т.д. Нетрудно сделать вывод, что при такой терминологии получается, что одна "энергоустановка" не идентична другой "энергоустановке", все они разные. Более того следует обратить внимание еще на одну особенность. Представим себе, что сдается в эксплуатацию жилой дом и электрохозяйство этого жилого дома предъявляется на проверку под термином "энергоустановка". Все проверено, все хорошо, все принято, дом заселен. А через некоторое время кто-то из жильцов решил переоборудовать свою квартиру. Поставил ванну -"джакузи", кондиционер, посудомоечную машину, сушилку и т.д., словом энергопотребление резко возросло, но он правильно все оформил, получил все техусловия, заказал проект на свое новое энергохозяйство (как правило - в составе проекта на ремонт квартиры), согласовал свой проект, выбрал толкового, грамотного подрядчика, заключил с ним договор, подрядчик сделал все работы как надо. Вот теперь при экспертизе энергоустановки под понятием энергоустановка следует понимать не энергохозяйство всего дома, а энергохозяйство этой отдельной квартиры в которой выполнялись работы. Следует отметить, что наличие сертификата - разрешения на проведение электрических измерений не дает основания считать, что организация, имеющая сертификат на проведение электрических измерений может выполнять работы по экспертизе энергоустановок. Это не так. Организаций, имеющих сертификат на проведение электрических измерений- тысячи, организаций, имеющих сертификат на экспертизу энергоустановок -единицы. Организация, проводившая экспертизу энергоустановок может выполнить и работу по сертификации этих энергоустановок за дополнительную оплату, т.е. подготовить и выдать заказчику соответствующий сертификат на его энергоустановку. Вот тут и появляется некоторая путаница в понятиях. Дело в том, что сертификация энергоустановок жилых и общественных зданий не обязательна и проводится по желанию заказчика на добровольной основе. И некоторые заказчики, руководствуясь этим, искренне считают, что поскольку сертификация энергоустановок не обязательна, то, следовательно, не обязательна и сама экспертиза энергоустановок. Экспертиза энергоустановок строго обязательна, только в одном случае сертификат энергоустановки не готовится и заказчику не выдается, а просто подписываются заказчику соответствующие бумаги, что его энергоустановка прошла экспертизу, а в другом случае помимо этих бумаг, о том, что экспертиза энергоустановки выполнена и все нормально, выдается еще и сертификат на эту установку. Но если необходимо выполнить работы по экспертизе энергоустановки, значит за эту работу заказчик должен заплатить. Но если заказчик вынужден оплачивать ту или иную работу, эти его затраты должны быть включены в сметную документацию, а именно, в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Туда же включаются и затраты по сертификации энергоустановок если заказчик пожелает, чтобы ему провели такую сертификацию. Следовательно, заказчик может сэкономить на затратах по сертификации энергоустановок, но никак не может сэкономить на затратах на экспертизу энергоустановок. И эти затраты должны включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет как по объектам, финансируемым из внебюджетных источников, так и по объектам бюджетного финансирования, поскольку и экспертиза энергоустановок и их сертификация проводится на всех объектах вне зависимости от источников финансирования. Размер затрат определяется на основе расчетов и согласовывается между заказчиком и организацией, выполняющей работы по экспертизе энергоустановок и их сертификации. По жилому 105-квартирному дому, к примеру, построенному в Санкт-Петербурге, затраты составили (по состоянию на 01.01.2000 года): -по экспертизе энергоустановок- порядка 51,0 тыс. руб. -по сертификации энергоустановок- 6428 руб. Как уже говорилось выше под понятием "энергоустановка" следует понимать энергохозяйство сдаваемого в эксплуатацию объекта. А объекты разные, получается, что энергоустановка энергоустановке рознь и, следовательно, и затраты по экспертизе энергоустановок будут разными, они определяются в каждом конкретном случае отдельно на основании расчета, каких-то единых критериев, на основе, к примеру, мощности энергоустановки в киловаттах, нет, они пока не разработаны, поскольку в расчетах учитывается не только мощность, но и сложность устанавливаемого электрооборудования и т.д. Но при определении стоимости сертификации энергоустановок, т.е. там, где дело сводится лишь к подготовке

соответствующих бумаг, выведена стоимость работ в зависимости от мощности энергоустановок, которая приведена в следующей таблице: Мощность электроустановки, кВт

Коэф .

Цена руб.

НДС руб. Сумма с НДС руб.

до 5 кВт

0,1

412-08

82-42

494 - 50

от 5 до 10 кВт

0,2

824-17

164-83

989 - 00

от Ш до 15 кВт

0,3

1236-25

247-25

1483-50

от 15 до 20 кВт

0,4

1 648-33

329 - 67

1978-00

от 20 до 25 кВт

0,5

2060-42

412-08

2472 - 50

от 25 до 31 кВт

0,6

2472-50

494-50

2967-00

от 3 1 до 40 кВт

0,7

2884-58

576-92

3461 -50

от 40 до 50 кВт

0,8

3296-67

659-33

3956-00

от 50 до 100 кВт

0,9

3708-75

741-75

4450-50

от 100 до 150 кВт

1

4120-83

824-17

4945-00

от 150 до 200 кВт

1,1

4533-75

906 - 75

5440 - 50

от 200 до 250 кВт

1,2

4945-00

989 - 00

5934-00

от 250 до 300 кВт

1,3

5357-08

1071-42

6428-50

от 300 до 350 кВт

1,4

5769-17

1153-83

6923 - 00

от 350 до 400 кВт

1,5

6181-25

1236-25

7417-50

от 400 до 450 кВт

1,6

6593-33

1318-67

7912-00

от450до500к-Вт

1,7

7005 - 42

1401 -08

8406 - 50

Данные, приведенные в таблице тоже даны по Санкт-Петербургу, для других регионов цены могут быть другими. Но порядок цифр может дать представление о размерах затрат. Отделы сертификации как правило создаются при органах Госэнергонадзора. Как правило, стоимость работ по сертификации энергоустановок составляет 1/8-1/12 от стоимости работ по экспертизе энергоустановок, поэтому при необходимости определения стоимости строительства на ранней стадии, когда многие проектные решения еще не проработаны, можно руководствоваться этим соотношением. И здесь заказчикам следует обратить внимание, что если уж ему предстоит потратиться на экспертизу энергоустановки, то может быть есть смысл выложить малую толику от этого и предусмотреть затраты на сертификацию энергоустановки. Ведь при наличии сертификата энергоустановки ему, заказчику, будет легче решать вопросы с органами Госэнергонадзора в процессе эксплуатации объекта. Следует отметить, что порядок установленный в Санкт-Петербурге и Ленинградской области идентичен порядку, установленному в Москве и в других регионах, поскольку этот поиядок установлен на основе инструкции Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 6.07.99 №32-01-08/97 о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, утвержденной заместителем министра топлива и энергетики Российской Федерации Ю.Н.Корсуном.

Д) Дополнительные затраты, которые, по мнению авторов, могут включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по согласованию заказчика и подрядчика, по объектам внебюджетного строительства (рекомендации с изложением мотивации включения таких затрат). В данной главе рассмотрены работы и затраты, которые по объектам внебюджетного строительства могут по соглашению заказчика и подрядчика включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на основе отдельных расчетов помимо затрат, перечисленных выше в предыдущих главах, каких либо документов центральных органов, позволяющих включение таких затрат в сметную документацию не существует, поэтому в данной главе речь пойдет не обо всех объектах строительства, а только лишь о тех из них, которые финансируются не из бюджетных источников, где заказчик имеет на это право и может проявить добрую волю к решению тех или иных вопросов.

Поскольку, как уже говорилось выше, директивных источников, подтверждающих правомерность и необходимость включения таких затрат нет, то как правило, не будет и ссылок на всякого рода письма и указания. При рассмотрении таких вопросов заказчику и подрядчику придется руководствоваться личным опытом строительства объектов, здравым смыслом, логикой рассуждения и убедительностью мотиваций. Однако, следует отметить, что в практике сметного нормирования и ценообразования имели место случаи, когда те или иные вопросы поначалу считались учтенными теми или иными сметными нормативами, но впоследствии, центральными органами, в частности Госстроем СССР, принимались решения о правомерности включения тех или иных затрат в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. К таким примерам можно отнести затраты на командировочные расходы, когда длительное время считалось, что эти затраты полностью учтены нормами накладных расходов, затем было решено частично их компенсировать сверх учтенных нормой накладных расходов и, наконец, было разрешено включать указанные затраты в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в полном объеме. Аналогичные примеры могут быть и по другим затратам, поэтому заказчик и подрядчик, по объектам внебюджетного финансирования, могут включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет не дожидаясь разрешений или указаний центральных органов, те или иные затраты из числа ниже перечисленных (и не только), а именно: •Затраты на охрану объектов. Как и затраты на командировочные расходы, которые прежде относились к накладным расходам, а сейчас включаются в главу 9 сводных сметных расчетов и смет отдельно, указанные затраты относятся (пока) к накладным расходам. Но поскольку при формировании базы накладных расходов охрана строительных объектов носила скорее символический характер и осуществлялась, как правило, пенсионерами с берданками, а еще чаще и без берданок, а сейчас с ростом воровства на стройках, к охране объектов привлекаются специализированные охранные фирмы и, поэтому, затраты на охрану объектов резко выросли и никак не покрываются нормами накладных расходов, в которых эти затраты не превышают 0,5% от общего объема строительно-монтажных работ, что явно недостаточно, все чаще имеют место факты включения таких затрат в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. В отдельных регионах местные органы исполнительной власти выпускают документы, разрешающие включение затрат на охрану строительных объектов по объектам бюджетного финансирования. Так, например в Санкт-Петербурге затраты на охрану объектов силами строительной милиции или вневедомственной охраны, учитываются дополнительно в договорной цене и включаются в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, в том числе и по объектам бюджетного финансирования в размере 1,3% от объема подрядных работ. Возможно через некоторое время эти затраты также начнут включать в сводные сметы в повсеместном порядке. • Затраты, связанные с изменением маршрутов грузового автотранспорта при закрытии автодорог на просушку в весенний период. По соглашению заказчика и подрядчика указанные средства могут включаться в сводный сметный расчет, когда разделом проекта "Организация строительства" установлена возможность изменения маршрутов грузового автотранспорта при закрытии автодорог на просушку в весенний период. Затраты определяются сметным расчетом, составленным проектной организацией, исходя из данных, представленных заказчиком или подрядчиком об увеличении длины пробега грузового автотранспорта по отношению к принятой транспортной схеме при определении зональных сметных цен стоимости материалов и конструкций с начислением накладных расходов и плановых накоплений, л ибо по оплате специальных пропусков, разрешающих проезд грузового транспорта по традиционным маршрутам. В этом случае начисление накладных расходов и плановых накоплений не производится. При расчете за основу принимаются решения местных органов управления о закрытии автодорог на просушку в весенний период за последние 2-3 года. • Затраты, связанные с изменением маршрутов грузового автотранспорта при введении ограничения грузоподъемности мостов, либо при закрытии мостов па ремонт. Затраты определяются сметным расчетом, составленным проектной организацией поданным, представленным заказчиком или подрядчиком в случаях, когда ограничение грузоподъемности мостов установлено недавно или не учтено транспортными схемами при определении зональных цен на местные материалы, строительные изделия и конструкции. При определении зональных сметных цен на местные строительные материалы, изделия и конструкции в транспортных схемах принимались кратчайшие расстояния, поэтому любые удлинения в маршрутах, связанные с изменением каких-либо условий, следует считать дополнительными затратами. По соглашению сторон указанные затраты могут включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и

смет на основе упрощенных расчетов дополнительных транспортных затрат приведенных на 1 млн. рублей в ценах 1984 года либо 1991 года, в зависимости от того в каких ценах разрабатывалась сметная документация. На стоимость дополнительных затрат начисляются накладные расходы и плановые накопления. Указанные затраты включаются в графы 4 и 8 сводных сметных расчетов и смет. • Затраты, связанные с простоями автотранспорта на переездах через железнодорожные магистрали. Затраты следует учитывать при составлении сводных сметных расчетов и оплате выполненных работ на основании расчета, утвержденного заказчиком, как компенсацию без включения в объем выполненных работ и начисления накладных расходов, плановых накоплений и других лимитированных затрат при наличии справки ж/д станции об интенсивности движения ж/д поездов на данном переезде. Пример расчета: Через ж/д переезд проходит 140 пар поездов, в т.ч. с 8-00 до 17-00 - 80 пар поездов, с 17-00 до 23-00 - 60 пар поездов. Ж/д переезд для пропуска каждого поезда закрывается на 2,5 мин. 140 пар 280 поездов 280x2,5: 60 =11,65 час. 11,65x100 ---------- = 77,7 % рабочего времени переезд закрыт. Расчет дополнительных затрат, связанных с простоями автотранспорта на ж/д переезде при следовании на стройплощадку строительства в обратном направлении, в расчете на 1 млн. руб. СМР. Результаты фотографий работы переезда 1 -и день наблюдения: Время наблюдения 9 часов (с 8-00 до 17-00). Переезд открыт 1 час 46 минут. Переезд закрыт 7 часов 14 минут. Количество рейсов автомашин через переезд -21. Простой автомашин на переезде составил 493 минуты. 2-й день наблюдения: Количество рейсов - 23. Простой автомашин на переезде - 508 минут. 3-й день наблюдения: Количество рейсов - 24. Простой - 539 минут. 4-й день наблюдения: Количество рейсов - 23. Простой - 485 минут. 6.1 Простои в среднем на 1 рейс, исходя из 4 дней наблюдения: 493 + 508 + 539+485 -----------------------------------------= 22,5 мин. 21+23+24 + 23 6.2 Вес грузов из расчета материалов на 1 млн. руб. 31563т 6.3 Количество рейсов для перевозки материалов на 1 млн. руб. СМР автомашины грузоподъемностью 4÷7 т составит: 31563 = 5739 рейсов с грузами (4 + 7)/2 Всего рейсов 5739 х 2 = 11478 рейсов. 6.4 Время простоя в ожидании открытия переездов: 11478x22,5-258255 мин. 6.5 Стоимость простоя автомашины за 1 мин. по прейскуранту 13-01-11 стр.23 п.32 при грузоподъемности 4÷7 т составляет 0,04 руб. (в ценах 1984г.) 6.6 Стоимость простоя автомашин из расчета перевозки материалов на 1 млн. руб. СМР 258255x0,04-10330руб. (в ценах 1984г.) • Затраты на подготовку объектов к сдаче в эксплуатацию. Указанные затраты относятся к накладным расходам подрядных организаций. Однако фактические затраты по подготовке объектов к сдаче в эксплуатацию лежат, как правило, только на генеральном подрядчике, хотя начисление накладных расходов производится всем исполнителям. Поэтому в тех случаях, когда размер накладных расходов определяется не по процентной норме, а на основе сметных расчетов, так сказать, прямым счетом, а также в случаях по соглашению сторон, правильнее будет затраты

по подготовке объектов к сдаче в эксплуатацию в перечень накладных расходов не включать, а включать отдельной строкой в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. Эти затраты включают в себя основную и дополнительную заработную плату дежурных слесарейсантехников и электромонтеров, ключниц, а также рабочих по уборке мусора, мытью полов и окон, расходы на приобретение моющих средств и других материалов, расходуемых на уборку при сдаче объектов; расходы на отопление в период сдачи объектов; расходы по вывозке строительного мусора с площадки после окончания строительства и ориентировочно составляют 0,5% от стоимости строительно-монтажных работ глав 1÷7 сводного сметного расчета и относятся к деятельности генподрядчика. В случаях, когда к работам на подготовку объектов к сдаче • привлекаются субподрядные организации, расчеты между генподрядчиком и субподрядными организациями осуществляются из установленного лимита в размерах, согласованных сторонами. • Затраты на благоустройство и содержание строительных площадок. Эти затраты также относятся к накладным расходам. Однако, как и в предыдущем примере, по соглашению сторон заказчик и подрядчик вправе включать эти затраты отдельной строкой в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет. Расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок: основная и дополнительная заработная плата рабочих, расходы по уборке и очистке территории строительства и прилегающей к ней уличной полосы, устройство дорожек, мостиков и другие работы, связанные с благоустройством территории строительных площадок, расходы на электроэнергию, тепловую энергию, освещение строительных площадок составляют примерно 1,0% от стоимости строительномонтажных работ глав 1-7 сводного сметного расчета и относятся к деятельности генподрядчика. В случаях, когда какая-либо из субподрядных организаций принимает на себя часть указанных затрат, генподрядчик компенсирует этой организации ее затраты из общего лимита, предусмотренного на эти цели. • Затраты на малый объем подрядных работ.

Эти затраты начислялись при составлении сметной документации в ценах 1969 года. С переходом на сметно-нормативную базу 1984 года они были упразднены. Однако определенный здравый смысл в части включения таких затрат существовал. Мелкие, разрозненные объекты всегда были менее выгодными для подрядчика, чем крупные. Даже, если сопоставить обязательные затраты - освоение строительной площадки, перебазировка техники, особенно тяжелой, на трейлерах, остатки материалов (обои, плитка, линолеум, когда на других объектах применяются такие же материалы, но другого цвета, рисунка), передислокация бригад, устройство титульных временных зданий и сооружений, подготовка объекта к сдаче в эксплуатацию - все эти затраты, возмещаемые накладными расходами при малом объеме подрядных работ в полной мере не возмещаются, а значит строительство будет убыточным. Да и при заказах на изготовление промышленной продукции, при оптовой торговле принципы те же самые - чем крупнее заказ, тем он выгодней, тем цена на продукцию будет ниже. И наоборот. Возможно, наше сметно-нормативное законодательство еще, может быть, вернется к этому вопросу, а сейчас по объектам внебюджетного строительства никто не мешает заказчику и подрядчику самостоятельно решить этот вопрос, Рекомендуемые размеры коэффициентов на малый объем подрядных работ: По строительным работам 1,10 По монтажным работам 1,15 При этом к малому объему работ, думается, можно относить объекты, стоимость подрядных работ по которым не превышает 50 тыс. руб. в ценах 1984 года. • Затраты, связанные с разницей в стоимости воды.

Сметными ценами 1984 года учтена цена воды 10 коп./м³ -Указания по применению ЕРЕР-84 п.21.22. В том случае, когда цена воды, получаемой для стройки, отличается от принятой в ЕРЕР более, чем на 10%, затраты на разницу в стоимости воды следует включать в сметы. Но в настоящее время в связи с инфляционными процессами фактическая цена воды всегда значительно превышает сметную, поэтому для определения необходимости включения данных затрат в сметную документацию необходимо привести цены к одному уровню, к уровню цен 1984 года путем деления фактической цены за воду на индекс увеличения сметной стоимости (от цен 1984 года к фактическим ценам), и если фактическая стоимость, приведенная к ценам 1984 года, будет отличаться от учтенной сметными нормами более, чем на 10%, данные затраты следует включать в сметную документацию. При этом расход воды на стройку правильнее будет определять по данным проекта организации строительства. Размер поправки следует определить исходя из расхода воды на 1 млн. СМР (в ценах 1984 года), принятого на основе сметной стоимости строительства и данных проекта организации строительства

(ПОС). При составлении сметной документации ресурсным методом в текущих ценах указанные поправки применять не следует. • Затраты, связанные с разницей в стоимости сжатого воздуха.

Сметными ценами 1984 года учтена стоимость сжатого воздуха для горнопроходческих машин I коп./м3, для всех прочих машин-0,6 коп./м3,-Указания по применению ЕРЕР п. 1.7. Указанные цены были установлены, исходя из учета получения сжатого воздуха от стационарных компрессоров. При получении сжатого воздуха от передвижных компрессоров стоимость его возрастает в 1,5-2 и более раза в зависимости от мощности передвижных компрессоров, применяемых при строительстве объектов. Поэтому при определении сметной стоимости зданий и сооружений, финансируемых из внебюджетных источников, правомерным будет включение затрат на разницу в стоимости сжатого воздуха в сметную документацию. Эти дополнительные затраты можно рассчитать в виде поправки к сметной стоимости на основе данных о стоимости сжатого воздуха, получаемого от передвижных компрессоров и расхода сжатого воздуха, определяемого по данным проекта организации строительства (ПОС). Поправки следует определить, как показатель затрат, связанных с разницей в стоимости сжатого воздуха, на 1 млн СМР (в ценах 1984 года). При составлении сметной документации ресурсным методом в текущих ценах указанные поправки применять не следует. ГЛАВА 6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ. В этой главе речь пойдет только о тех случаях, когда заказчик решил возводить объекты за свой счет в тех или иных целях. Примером такого строительства чаще всего служит строительство жилья за счет средств заказчика с последующей реализацией готовых квартир в построенных домах. Здесь заказчики несут дополнительные затраты по сравнению с теми затратами, которые имеют заказчики по бюджетному строительству. На объекты бюджетного строительства эта тема не распространяется. Но поскольку заказчик должен знать все свои предстоящие затраты, этот вопрос следует осветить отдельно. К тому же в сметной документации должны быть отражены все затраты заказчика, значит, и мы должны отразить эту тему в своей книге. А заказчики по бюджетному строительству могут эту главу не читать. Итак, что же это за затраты? В первую очередь, к таким затратам следует отнести отчисления на инфраструктуру, -которые местные городские власти накладывают на заказчиков, строящих коммерческое жильё. Действительно, жильё жильём, но ведь город строит дороги, прокладывает внеплощадочные магистральные сети, так почему кто-то должен этим бесплатно пользоваться. Кроме того жителям новых домов надо где-то покупать продукты, где-то лечиться, их детям надо где-то учиться, следовательно, кто-то должен построить детские сады, школы, кинотеатры и т.д. Но заказчики, строящие коммерческое жильё на продажу, комплексной застройкой не занимаются, их дело - построить дом и продать квартиры. Значит это будет делать кто-то другой. А кто будет платить? Вот и пусть заказчики, строящие коммерческое жильё на продажу сделают взносы на инфраструктуру, либо отдадут городу в порядке оплаты затрат на инфраструктуру часть своих квартир. Так или примерно так рассуждают городские власти. И выпускают соответствующие документы - постановления, распоряжения и т.д. А сколько надо платить? Заказчики, естественно, хотят, чтобы плата была поменьше, городские власти, напротив, хотят, чтобы плата была побольше, и это тоже естественно. Ведь те же инженерные сети, к примеру, просуществовавшие многие годы и даже десятилетия без всякого ремонта, настолько обветшали, что дальше некуда. И срочно надо что-то делать. А денег нет. А тут вот он, заказчик, сам идёт и с деньгами... Но такая философия местных властей довольно быстро привела к тому, что вложения средств в строительство жилья на продажу резко сократилось и строительство жилых домов из внебюджетных источников существенно снизилось. И из бюджетных источников, кстати, тоже. Бюджет-то дырявый, и финансирование объектов из бюджетных источников, как его строители называют, штрихпунктирное. А если еще и внебюджетные заказчики строить перестанут? Надо что-то делать. Вот так примерно и находят решения в большей или меньшей степени, устраивающие все стороны - компромисс между желаемым и возможным. В разных регионах страны размер отчислений на инфраструктуру разный. Но просматривается одна общая закономерность: во всех городах при строительстве в центре города размер отчислений выше, чем на окраине. Земля реально стала товаром, правда, в завуалированном

виде. Так, к примеру, в Москве заказчик нередко вынужден передавать местным властям 50% построенного жилья, так сказать 50 на 50. В центре стоимость выше, чем на окраинах. Но и при строительстве в центре можно договориться, чтобы заказчик, в качестве взноса на инфраструктуру, передавал городу не 50% построенного жилья, а 40% и даже 30%. Это, кстати, создаёт возможность некоторым заказчикам искать и находить лазейки, ведущие к облегчению их участи. Следует отметить, что в той же Москве не обязательно расплачиваться с городскими властями построенным жильём, можно уплатить фиксированную сумму в виде арендной платы за аренду на 49 лет участка под строительство, и тогда всё построенное жильё остаётся у заказчика. Но тут следует иметь в виду, что эту фиксированную сумму заказчик должен перечислить городским властям до начала производства работ на объекте, т.е. именно тогда, когда у него, у заказчика, хватает других затрат, в то время как построенным жильём заказчик расплачивается после того как это жилье будет построено, т.е. у заказчика есть возможность все имеющиеся в его распоряжении средства направить непосредственно на строительство объекта, не распыляясь. Следует также отметить, что выбор того или иного варианта расчёта с городскими властями остается за заказчиком. В Санкт-Петербурге примерно такой же порядок сбора средств на инфраструктуру, как и в Москве. Здесь также есть и возможность уплаты арендной платы за аренду участка на 49 лет, и возможность расплатиться квартирами. Только размер взносов поменьше, поскольку желающих инвестировать в СанктПетербурге намного меньше, чем в Москве. А в Ленинградской области, где инвесторов еще меньше, размер взносов на инфраструктуру колеблется от 20% квартир в районах, прилегающих к Санкт-Петербургу до 0% в отдаленных районах. Тут уж не до жиру- быть бы живу, в отдаленных районах желающих инвестировать найти сложно. Наверное в других регионах России имеются свои особенности в решении данного вопроса. Общего трафарета здесь нет и быть не может. Следующий вопрос, который следует затронуть при рассмотрении данной темы -это затраты, связанные с теми или иными требованиями в выданных соответствующими инстанциями техническими условиями на подключение инженерных сетей и коммуникаций и т.д. Конечно, большая часть затрат на основе выданных техусловий осмечивается и включается в ту или иную главу сводного сметного расчета в виде затрат на перекладку коммуникаций, замену трансформаторов и т.д. Но когда все платежи сводятся к определенной сумме, например, за каждый киловатт запрашиваемой электроэнергии, безлико и безадресно (имеется ввиду ,что неизвестно какие работы и для какого объекта будут выполнены за счет этих средств) перечисляемой в соответствующую организацию, выдающую техусловия, то выполнить подобные расчеты и включить в соответствующую главу сводного сметного расчета на демонтаж или перенос или реконструкцию сетей и коммуникаций не всегда представляется возможным, поэтому в таких случаях запрашиваемые суммы лучше сразу включать отдельной строкой в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Следует отметить, что бывают случаи и довольно часто, когда городские власти соглашаются засчитывать в качестве платы на инфраструктуру затраты заказчика, связанные с выполнением тех или иных работ во исполнение выданных технических условий ( по замене коммуникаций и т.д.). Такое действительно бывает часто, но, к сожалению, далеко не всегда. Поэтому заказчикам следует похлопотать, чтобы одни инвестиции были зачтены при сборе других, инвестиций. Ещё один вопрос, который следовало бы рассмотреть - затраты заказчика на рекламу и маркетинг. Дом построен, квартиры надо продать. Но это не так просто. Рынок насытился, желающих продать намного больше, чем желающих купить. И чтобы продать квартиры, надо серьёзно поработать на это, завести специальную службу. Следующий вид затрат заказчика, который думается, необходимо учитывать - затраты по содержанию зданий до момента их продажи. К таким затратам следует относить затраты на охрану зданий, на оплату за отопление здания в отопительный период, затраты на выплату заработной платы дежурным - электрику, сантехнику, отделочнику, столяру и т.д. К этим затратам следует отнести часть накладных расходов, связанных с содержанием фирмы заказчика, содержанием, либо арендой автотранспорта, офисных помещений, затрат на телефонные переговоры и т.д. И не следует заблуждаться, будто в соответствии с новой структурой накладных расходов, вышеупомянутые затраты следует относить к накладным расходам. Это у подрядных организаций расширены состав и структура накладных расходов и затраты на рекламу и маркетинг теперь включены в состав накладных расходов. Здесь же речь идёт о затратах заказчиков. И никаких накладных расходов (своих) заказчики на стоимость строительства не начисляют. Следовательно все затраты заказчика по рекламе и маркетингу, связанные с реализацией заказчиком своих объектов, должны подсчитываться отдельно и включаться в смету на строительство. Бытует мнение, что заказчики в таких случаях живут за счет разницы между продажной ценой объекта и его себестоимостью. Так оно и есть. Но под понятием себестоимость здесь следует понимать не себестоимость подрядных работ, а себестоимость заказчика, т.е. полную стоимость всех затрат, которые предстоит нести заказчику в связи со строительством объекта и его последующей продажей, в том числе и затраты на рекламу и маркетинг. Следовательно в сметной документации эти затраты также должны быть учтены.

Возможны и другие затраты заказчика, связанные со строительством объектов за свой счет. Все эти затраты следует определять на основе отдельных расчетов и включать в сводный сметный расчет: либо в главу 9 сводных сметных расчетов и смет -"Прочие работы и затраты" , либо в главу 10 сводных сметных расчетов и смет - "Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия". Во всех случаях лучше будет привести полный перечень таких затрат, где каждая из них будет записана отдельной строкой. Так будет надежней и убедительней. ГЛАВА 7. ЗАТРАТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА -ЗАСТРОЙЩИКА (ЕДИНОГО

ЗАКАЗЧИКА, ДИРЕКЦИИ СТРОЯЩЕГОСЯ ПРЕДПРИЯТИЯ) И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА. В соответствии с разделом 3.5.6. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" в гл. 10 "Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия" включаются в графы 7 и 8 средства на содержание аппарата заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора в размерах, установленных постановлением Госстроя России от 17.02.99 № 7. В отдельных случаях при соответствующих расчетных обоснованиях, выполненных согласно положениям, приведенным в "Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика-застройщика" (письмо Минстроя России от 13.12.95 № ВБ-29/12-347), допускается установление индивидуальных нормативов по согласованию с Госстроем России. В указанном постановлении Госстроя России от 17.02.99 № 7 продлевается до 31.12.2000 года действие нормативов на содержание службы заказчика, привлекаемого государственным инвестором для реализации государственного заказа на строительство, установленных постановлением Минстроя России от 11.03.97 г. № 18-14. В приложении к постановлению Минстроя России от 11.03.97 г. № 18-14 приведены нормативы затрат на службу заказчика при строительстве объектов, финансируемых из бюджетных источников, размеры которых прилагаются ниже: Годовой объем Территориальное Норматив бюджетного размещение объектов затрат на финансирования в строительства службу ценах 1984 года заказчика (в процентах до) 1 2 3 4 1 До 2-х млн. руб. 0,8 (без образования службы заказчиказастройщика) До 2-х млн. руб. Один (при пункт действующей службе заказчика-

2

населенный 1,1

застройщика) 3

-II-

1

2

4

-II-

5 6

То же, до руб. -\\-

7

-\\-

8

9

10

Более одного 1,2 населенного пункта в одном регионе 3 То же, в нескольких регионах населенный 4 млн. Один пункт Более одного населенного пункта в одном регионе То же, в нескольких регионах населенный 7 млн. Один пункт

То же, до руб. (включительно) -\\-

-\\-

4

1,3 1,0 1,1 1,2 0,9

Более одного 1,0 населенного пункта в одном регионе То же, в нескольких 1,1 регионах

11

12

То же, свыше 7 млн. Один населенный 0,8 руб. пункт (исключительно) -\\Более одного 0,9 населенного пункта в одном регионе

Однако, в регионах, при строительстве и капитальном ремонте объектов, финансируемых не из федерального бюджета, а из местных источников, могут быть установлены иные размеры затрат на содержание служб заказчиков. Так, к примеру, в Санкт-Петербурге распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 22 марта 1999 года №2б5-р "О нормативах затрат на содержание службы заказчика за выполнение функции технического надзора по строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту объектов городского заказа в 1999 году1' установлены следующие нормативы на содержание службы заказчика: стоимость объектов, Норматив затрат (в №• п/п Сметная включенных в адресную программу процентах от капитальных вложений в ценах 1999 объема капитальных вложений) года 1. По

объектам ремонта

строительства,

реконструкции

и

капитального

1 2 3

1,7 До 5 млн. руб. (включительно.) 1,6 До 10 млн. руб. (включительно.) 1,5 До 20 млн. руб. (включительно.) 4 Свыше 20 млн. руб. 1.4 2. По объектам реставрационно- восстановительных работ по памятникам истории и культуры Санкт-Петербурга и пригородов 1 Независимо от сметной стоимости 2,3

Из приведенного видно, что нормативы затрат на содержание службы заказчика за выполнение функций технического надзора по строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту объектов городского заказа в Санкт-Петербурге существенно выше аналогичных нормативов, установленных для объектов федерального заказа. При этом следует иметь в виду, что по объектам, финансируемым из внебюджетных источников, приведенные выше нормативы носят рекомендательный характер.

ГЛАВА 8. ЗАТРАТЫ НА ПОДГОТОВКУ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КАДРОВ ДЛЯ СТРОЯЩИХСЯ ПРЕДПРИЯТИЙ. В соответствии с разделом 3.5.7. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" в гл. II "Подготовка эксплуатационных кадров" включаются (в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчетами исходя из: • количества и квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами и т.д.; • сроков обучения; • расходов на теоретическое и производственное обучение рабочих кадров; • заработной платы (стипендии) обучающихся рабочих с начислениями к ней; • стоимости проезда обучаемых до места обучения (стажировки) и обратно; • прочих расходов, связанных с подготовкой указанных кадров. При реконструкции, техническом перевооружении, расширении и капитальном ремонте действующих производств в данную главу можно включать также и затраты на переподготовку эксплуатационных кадров, вызванную необходимостью прохождения дополнительного обучения, связанного с совершенствованием технологических процессов и введением нового оборудования (обучение работе на новых станках, обучение связанное с компьютеризацией технологического процесса и т.д.). При этом следует иметь в виду, что под понятием "подготовка эксплуатационных кадров" следует понимать не только подготовку рабочих кадров, как это было раньше, но и подготовку (переподготовку) управленческого персонала - инженерно-технических работников, служащих, сотрудников рекламных и маркетинговых служб и т.д. при реконструкции и техническом перевооружении действующего производства.

ГЛАВА 9. ЗАТРАТЫ НА ПРОЕКТНО -

ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ И АВТОРСКИЙ

НАДЗОР. В соответствии с пунктом 3.5.8.1. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99)" в гл. 12 "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор" включаются (в графы 7 и 8) средства на: • выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) — раздельно на проектные и изыскательские; • проведение авторского надзора проектных организаций за строительством; • проведение экспертизы предпроектной и проектной документации; • испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика строительства; • подготовку тендерной документации

Проектно-изыскательские работы В соответствии с пунктом 3.5.8.2. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99)" стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе сборников и справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости, устанавливаемых Госстроем России. Стоимость проектных работ определяется как правило на основе Сборников цен на проектноизыскательские работы выпуска 1990 года с индексацией указанных цен путем применения индексов на проектные работы, утвержденных Госстроем России, либо на основе Справочников базовых цен на проектные работы по видам строительства, утвержденных в различное время Госстроем России. В соответствии с пунктом 1.1.3. "Разъяснений по применению Сборника цен и Справочника базовых цен на проектные работы для строительства" (Госстрой России, ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", Москва 1999 г.): "Базовая цена разработки проектной документации на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий, цехов и сооружений определяется по Сборникам цен Справочникам базовых цен исходя из значения основного показателя проектируемого объекта, рассчитанного с учетом реконструкции, технического перевооружения (суммарного после реконструкции, технического перевооружения) с применением коэффициента до 2, определяемого проектной организацией по согласованию с заказчиком в соответствии с трудоемкостью проектных работ". Следует заметить, что основной показатель проектируемого объекта - это единица измерения, исходя из которой устанавливается цена на проектные работы. По различным объектам это различные понятия: производительность, площадь, емкость, протяженность, сметная стоимость аналога и т.д. В основных положениях каждого из Справочников базовых цен'на проектные работы указано, какие из работ и затрат не учтены ценами Справочника и должны оплачиваться дополнительно. В основном в этот перечень входит: - разработка указанных в задании на проектирование проектных решений в нескольких вариантах; разработка рабочих чертежей на специальные вспомогательные сооружения, приспособления, устройства и установки для производства строительно- монтажных работ; - разработка решений по монументально-декоративному оформлению зданий и сооружений; - внесение изменений в проектную документацию (за исключением исправления ошибок, допущенных проектной организацией); - разработка деталировочных чертежей металлических конструкций (КМД) и технологических трубопроводов заводского изготовления; - обследования и обмерные работы на объектах, подлежащих расширению, реконструкции и техническому перевооружению; разработка конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, кроме составления исходных требований, необходимых для разработки технического задания на выполнение этой документации; - разработка проектов производства работ (ППР), проектной документации на строительство временных зданий и сооружений для нужд строительных организаций; - демонстрационные макеты; - авторский надзор; - опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы; - маркетинговые услуги; - затраты на служебные командировки. Помимо перечисленных, в каждом Справочнике базовых цен на проектные работы приведены и другие, дополнительные, присущие только этому конкретному Справочнику работы и затраты, не

учтенные ценами Справочника, которые должны оплачиваться дополнительно. Кроме того, в соответствии с разъяснениями по применению Сборника цен и Справочников базовых цен на проектные работы для строительства, стоимость разработки проектной документации не учитывает выполнение тех или иных работ, которые должен выполнять заказчик, а именно: - сбор исходных данных для проектирования, составление ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, - разработка бизнес-плана, - комплектование строек оборудованием, По взаимному согласию заказчика и проектной организации указанные работы заказчик может передать проектной организации за дополнительную плату. В соответствии с п.2.6. упомянутых выше разъяснений, на основании положений п.п.3.4. и 3.6. СНиП 11-01-95 проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, а также исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями дополнительному согласованию не подлежит. В связи с этим затраты проектных организаций по проведению согласования документации по требованию региональных органов исполнительной власти, надзора и контроля, а также с заинтересованными организациями, не учтены ценами Справочников и определяются дополнительно в установленном порядке. В п.2.10 разъяснений указано, что базовой ценой на проектные работы, определенной как по разделам Сборника цен, так и по Справочникам базовых цен, учтена выдача заказчику проектной документации в количестве 4-х экземпляров. Стоимость экземпляров проектной документации, выдаваемой заказчику сверх указанного количества, исходя из расценок организации разработчика на тиражирование. Стоимость работ по проектированию объектов капитального ремонта определяется по Сборнику цен на проектные работы для капитального ремонта зданий и сооружений, утвержденных Российским Государственным союзом предприятий, организаций и объединений жилищно-коммунального хозяйства (Росжилкомхозом). В указанном сборнике приведены цены на проектирование капитального ремонта с учетом всех особенностей капитального ремонта - необходимости проведения осмотра, обследования, фотографирования, определения степени износа и т.д. Стоимость работ по проектированию капитального ремонта в данном сборнике приведена в базовых ценах 1984 года, в связи с чем при определении стоимости проектирования капитального ремонта цены, взятые по данным этого сборника, следует переводить в текущие рыночные цены путем индексации. Стоимость работ по проектированию объектов капитального ремонта можно определять также по Справочнику базовых цен на разработку технической документации для капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений. Кроме того, в соответствии с п.4.1. разъяснений по применению сборника цен и Справочников базовых цен на проектные работы для строительства, при определении стоимости работ по проектированию объектов капитального ремонта можно использовать Справочники базовых цен, а также действующие разделы Сборника цен, с применением понижающего коэффициента не более 0,5, в зависимости от объема работ, к цене проектирования для условий нового строительства. Это очень интересный момент. Во-первых, при определении стоимости проектных работ по проектированию капитального ремонта зданий и сооружений имеется уже не 2, а 3 варианта определения стоимости проектных работ и каждая сторона вправе выбирать по какому из этих перечисленных вариантов следует определять стоимость работ по проектированию капитального ремонта. Во-вторых, следует обратить внимание на то, что по объектам реконструкции допускается применение повышающих коэффициентов к стоимости проектных работ, определенной по тем же Справочникам базовых цен либо Сборникам цен на проектирование объектов нового строительства, по объектам же капитального ремонта коэффициент должен применяться уже понижающий - до 0,5 и не более. Но ведь характер работ по реконструкции и по капитальному ремонту зачастую очень близок, следовательно, и характер работ по проектированию объектов реконструкции и капитального ремонта тоже очень близок, почему же тогда цены на проектирование объектов реконструкции и капитального ремонта различаются в несколько раз? Такая разница в ценах может привести к тому, что объекты капитального ремонта все чаще будут называть "реконструкцией", тем более, что, как уже говорилось выше, и характер работ, и характер проектирования при реконструкции и при капитальном ремонте очень близки. Тот же капитальный ремонт многоэтажного 'жилого дома с заменой перекрытий на несгораемые и с перепланировкой, даже с устройством лифтов, которых не было, можно назвать реконструкцией. Думается, стоимость проектирования объектов капитального ремонта и реконструкции не должна так существенно отличаться друг от друга. Стоимость работ по проведению инженерно-геологических изысканий ценами как Сборника цен, так и Справочников базовых цен на проектные работы не учтена и определяется на основании

расчетов с учетом полноты изысканий, изложенной заказчиком в задании на проектирование. • Авторский надзор В соответствии с пунктом 3.5.8.3. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством определяются расчетом в текущем уровне цен. Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком. Поскольку в данном пункте Методических указаний сказано, что необходимость проведения авторского надзора также должна быть определена заказчиком, в случае необходимости проведения авторского надзора, заказчик должен определить и периодичность его проведения, а от периодичности проведения авторского надзора зависит и стоимость работ по авторскому надзору. Следует отметить, что в отдельных случаях при строительстве объектов в сложных условиях (сейсмика и т.д.) сдача скрытых работ и оформление соответствующих актов приемки скрытых работ, должны оформляться подписями не только представителя заказчика, но и представителя проектной организации. Следовательно, в таких случаях авторский надзор за объектами строительства неизбежен вне зависимости от желания заказчика. Для ориентира сообщаем, что в сметно-нормативной базе 1984 года затраты на авторский надзор включались в сводные сметы как правило в размере 0,1-0,3% от сметной стоимости строительно-монтажных работ.

• Экспертиза проектной документации. В соответствии с пунктом 3.5.8.4. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" стоимость экспертизы предпроектной и проектной документации определяется в соответствии с "Порядком определения стоимости работ по проведению экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации", утвержденным постановлением Госстроя России от 18.08.97 № 18-44. РАСЦЕНКИ на экспертные работы в зависимости от стоимости проектно-изыскательских работ Стоимость ПИР, млн. Процент от ПИР руб. в ценах 1991 г. 0,005 0.010 0,030 0,050

20,00 17,78 15,48 12,98

0,090 0,130 0,170 0,210 0.250 0,290 0,410 0,500 0,750 1,000 1,500 2,000 3,000 4,500 6,000 7,600 9,000 11,000 13,000 15,000

10,53 8,51 7,20 6,30 5,76 5,22 4,30 3,88 2,98 2,51 2,01 1,74 1,37 1,16 0,97 0,80 0,67 0,55 0,43 0,39

17,000 1 9,000

0,36 0,31

При стоимости ПИР менее 0,005 млн. рублей экспертные работы расцениваются в размере 20

процентов, а более 19 млн. рублей - в размере 0,3 процента. • Испытание свай. В соответствии с пунктом 3.5.8.5. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99)" средства, связанные с испытанием свай, проводимым подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика строительства, определяются сметным расчетом на основании проектных данных с начислением накладных расходов и плановых накоплений, а также, при необходимости, соответствующих начислений главы 9 сводных сметных расчетов и смет (затраты на удорожание работ в зимнее время и т.д.) и включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводного сметного расчета. К затратам по испытанию свай относятся: - приобретение свай; - транспортирование сваи; - погружение свай; - устройство приспособлений для разгрузки; - испытание; - освоение территории участка, где предусматривается испытание свай, включая, при необходимости свод леса, корчевку пней, срезку кустарников и т. д.; - устройство при необходимости временной подъездной автодороги; - основание под сваебойный агрегат; - затраты на пребывание сваебойной техники и другой техники, необходимой для проведения испытаний, а также автотранспортных средств, в период превышающий нормативные сроки, необходимые для забивки, затраты по перебазированию сваебойной техники и автотранспортных средств на объект и с объекта и т.д. • Подготовка тендерной документации В соответствии с пунктом 3.5.8.6. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" средства, связанные с разработкой и экспертизой тендерной документации, определяются расчетом по согласованию с заказчиком.

ГЛАВА 10. РЕЗЕРВ СРЕДСТВ НА НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАБОТЫ И ЗАТРАТЫ В соответствии с пунктом 3.5.9.1 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)", в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте. Резерв определяется от итога глав 1—12 в размере не более 2 % для объектов социальной сферы и не более 3 % — для объектов производственного назначения. По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть увеличен в каждом конкретном случае по согласованию с Госстроем России. Указанные средства показываются отдельной строкой с распределением по графам 4 — 8. Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. Следует отметить, что в сметно-нормативной базе как 1984 года, так и 1991 года предельный размер средств на непредвиденные работы и затраты был существенно выше - до 10%. И хотя в данном пункте "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" оговорена возможность увеличения предельного размера средств на непредвиденные работы и затраты, но лишь по уникальным и особо сложным объектам, да и то только по согласованию с Госстроем России в каждом конкретном случае. Думается, что установленный порядок может привести к резкому увеличению количества объектов и строек, финансируемых из бюджета, представленных на переутверждение и на это всегда

будут находиться уважительные причины, поскольку далеко не всегда стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений можно определить с точностью до 2-3 пунктов. Если взять материалы американской сметной фирмы "Миш" (в переводе фирмы "Ко-инвест", Москва), то там сказано, что смета есть не что иное, как уникальная догадка. Но догадаться с точностью до 2 - 3 процентов удается далеко не всегда. И не случайно в материалах той же фирмы "Минз" точность счета при определении стоимости строительства на разных стадиях даётся от 30% до 5%. 30% - при экспертном определении стоимости строительства, которое делается примерно за 1 час, 5% - при определении стоимости строительства на основе смет к рабочим чертежам, на которое определен срок три недели. Бог с ними, с американцами. Но ведь и у нас порядок прежде был примерно такой же. На объекты типового жилищного строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты составлял 2%, т.е. столько же, сколько и сейчас. Но уже по объектам жилищно-гражданского строительства, возводимым по индивидуальным проектам размер средств на непредвиденные работы и затраты составил уже 3% и даже 5%, а по особо сложным и уникальным объектам строительства - 10%. По объектам и стройкам промышленного назначения размер средств на непредвиденные работы и затраты составлял от 3% до 10%. При этом существовала некоторая градация размера средств на непредвиденные работы и затраты при определении стоимости строительства на различных стадиях: • При определении стоимости строительства на ранней стадии, когда стоимость строительства определялась на основе укрупненных показателей, размер средств на непредвиденные работы и затраты был наиболее высоким. • При определении стоимости строительства на стадии рабочих чертежей по объектам индивидуального строительства, размер средств на непредвиденные работы и затраты был несколько меньше. • При определении стоимости строительства на стадии рабочих чертежей по индивидуальным проектам повторного применения, размер средств на непредвиденные работы и затраты был еще меньше. • И наконец, при определении стоимости строительства на стадии рабочих чертежей на основе типовых проектов, размер средств на непредвиденные работы и затраты был наименьшим, как уже говорилось выше и не превышал 2%. При этом при определении стоимости строительства типовых жилых и общественных зданий и инженерных сетей и коммуникаций на основе прейскурантов на строительство (а это - как ни говори укрупненный показатель), размер средств на непредвиденные работы и затраты был не наибольшим как по укрупненным показателям, а наименьшим, как для типового строительства. При таком порядке чувствовался определенный здравый смысл и этот порядок, апробированный временем и просуществовавший несколько десятков лет, думается, оправдал себя. В установленном же порядке, когда размер средств на непредвиденные работы и затраты установлен в пределах 2-3 процентов как для типовых объектов, так и для объектов, стоимость которых определяется по аналогам, УПСС, прейскурантам на потребительскую единицу строительной продукции и другими усредненными показателями, здравый смысл искать сложно. Ладно, оставим в покое здравый смысл, хотя не хочется. Но и в правовом отношении установленный порядок определения размера средств на непредвиденные работы и затраты выглядит далеко не блестяще. Дело в том, что существует известное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1986 г. №328. И в приложении к этому Постановлению приводятся предельные размеры средств на непредвиденные работы и затраты по объектам реконструкции и технического перевооружения. Так вот, предельные размеры средств на непредвиденные работы и затраты, приведенные в этом документе колеблются от 6% до 10%. И пусть давно уже нет не то, что ЦК, но и самой КПСС, но ведь Постановление подписано не только руководством правящей тогда партии, но и Правительством страны. А Россия объявила, что она является преемником СССР и законы СССР, и Постановления Правительства этой страны действительны до тех пор, пока не вышли другие законы, другие Постановления Правительства России по этим вопросам. Но других Постановлений не было. Ни Правительства СССР, ни Правительства России. Значит указанное Постановление от 13 марта 1986 года №328 не утратило своей силы и поныне. А статус Правительства намного выше статуса одного из подразделений этого Правительства. Поэтому, до сих пор, пока Правительство России не пересмотрит предельный размер средств на непредвиденные работы и затраты, приведенный в Приложении и Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1986 года №328, этим документом следует руководствоваться. И никаких оговорок, что, мол СССР давно уже нет, тут быть не может. Более того, в Гражданском кодексе России, в статье 744 п. 1. сказано, что заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Следовательно, должны быть предусмотрены и источники покрытия дополнительных расходов. А как же тогда быть, если право на внесение изменения дано в размере аж до 10%, а предельный размер средств на непредвиденные работы и затраты -всего 2-3%? Каждый раз бегать в

Госстрой России за разрешением? Не набегаешься. И ведь на этот раз документ не бывшего СССР. Гражданский кодекс России. И статус этого Гражданского кодекса России будет повыше даже чем статус Постановления Правительства России. Более того. В той же статье 744 Гражданского кодекса РФ, в пункте 3 сказано, что "подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего кодекса пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее, чем на десять процентов." Получается, что при внесении заказчиком изменений в техническую документацию, влекущих за собой увеличение сметной стоимости на 10,5 %,подрядчик имеет право требовать пересмотра сметы, а если увеличение стоимости составило 9,5 %- не имеет. У заказчиков появилась возможность наживаться за счет подрядчиков совершенно законным образом. Хорошо ли это? Такое положение сложилось в результате того, что предельный размер средств на непредвиденные работы и затраты длительное время был определен в размере 10 %. Вот/ уже и законодательную базу к этому подвели. А потом Госстрой России норму резерва средств на непредвиденные работы и затраты резко уменьшил. Что же делать с законодательством? Этот и другие вопросы такого рода подробно будут рассматриваться в книге 5 планируемой к выпуску серии под рубрикой "В помощь сметчику" - "Контракты и цены в строительстве ". Здесь же можно сказать одно - наилучший способ устранить все эти несоответствия и состыковать не стыкующееся - изменить предельные размеры средств на непредвиденные работы и затраты в большую сторону, восстановив норму предельного размера средств на непредвиденные работы и затраты в размере десяти процентов. Думается, что по объектам внебюджетного финансирования так и будут делать. Ведь это заказчику в первую очередь средств не хватит. И еще один вопрос нельзя не затронуть. В последнем абзаце пункта 3.5.9.1 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" сказано: "Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика". Тут вообще ничего не ясно, что имеется в виду. Всегда считалось и в Методических указаниях по определению и применению договорных цен в строительстве это оговорено, что та часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, которая включалась в договорную цену, передавалась подрядчику, а оставшуюся часть заказчик расходовал, так сказать, по своему усмотрению. Здесь же вроде бы и в договорную цену включается и подрядчику не передается. Однако, вопрос здесь более серьезен. Это не просто казус. Дело в том, что на протяжении многих лет, начиная со сметно-нормативной базы еще 1969 года, а возможно и раньше, существовал порядок деления резерва средств на непредвиденные работы и затраты на резерв подрядчика на непредвиденные работы и затраты на резерв заказчика на непредвиденные работы и затраты. Резерв подрядчика на непредвиденные работы и затраты устанавливался в виде процентной нормы, начисления на объектные сметы и в виде всё той же процентной нормы (как правило 1-2 процента, но не менее 1 %} начислялся (без расшифровок) на стоимость выполненных работ в актах приёмки выполненных работ, подписываемых заказчиком и подрядчиком ежемесячно. Этот резерв подрядчика на непредвиденные работы и затраты был предназначен для компенсации подрядчику его дополнительных затрат и потерь в процессе производства работ, связанных с деятельностью подрядчика, изменения технологии строительного производства, замены механизмов против учтенных единичными расценками, замены материалов без согласования с заказчиком и проектной организацией на более дорогие, изменение транспортных схем доставки материалов и т.д. и т.п. Нет у подрядчика крана (или другого механизма), учтенного единичными расценками, есть более дорогой -разница компенсируется из резерва подрядчика на непредвиденные работы и затраты; нет у подрядчика сию минуту арматуры нужного диаметра, а надо срочно бетонировать конструкции и приходится устанавливать арматуру несколько большего диаметра - разница оттуда же; нет возможности доставки кирпича по железной дороге из-за не комплектации вагонной нормы либо из-за отсутствия самих вагонов, приходится везти автотранспортом, что значительно дороже - разница компенсируется опять же из того же резерва. И много других примеров на ту же тему. И, что очень важно, все эти компенсации непредвиденных затрат подрядчика осуществлялись без расшифровки практических затрат, одним лишь начислением резерва подрядчика на непредвиденные работы и затраты. Так было удобно. Но к резерву подрядчика на непредвиденные работы и затраты не относились следующие виды работ: • затраты, связанные с уточнением объемов работ по рабочим чертежам при утверждении сметной документации на более ранней стадии • сметные ошибки, выявленные уже после утверждения сметной документации, включая арифметические ошибки

• дополнительные затраты, вызванные изменениями проектных решений в рабочих чертежах против проектных решений в ранее утвержденном проекте (а к ним можно было относить и большинство сметных ошибок, поскольку проработка проектной документации в утверждаемой части проекта была неглубокой и зачастую в утверждаемой части проекта просто не было тех или иных проектных решений, подпольных каналов, например, а в рабочих чертежах все это появилось) • указания заказчика о необходимости выполнения тех или иных дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией • указания приёмной комиссии о том же при оформлении актов приемки объектов в эксплуатацию. Получается, что все дополнительные затраты, связанные с изменением объемов работ или с уточнением расценок компенсировались из резерва заказчика на непредвиденные работы и затраты. На эти непредвиденные затраты составлялась сметная документация и они отдельной строкой оформлялись в актах приемки выполненных работ как выполненные работы. А из резерва подрядчика на непредвиденные работы и затраты компенсировались, как уже говорилось выше, дополнительные затраты подрядчика, связанные с изменением подрядчиком технологии строительного производства, заменой механизмов против предусмотренных единичными расценками, заменой материалов по инициативе подрядчика и на более дорогие, изменением схемы доставки материалов и т.д. То есть, дополнительные затраты, связанные с изменением физических объемов к резерву подрядчика на непредвиденные работы и затраты не относились. С переходом на договорные цены в строительстве в нашей стране, было определено, что в договорную цену включается резерв подрядчика на непредвиденные работы и затраты в обязательном порядке и часть резерва заказчика на непредвиденные работы и затраты - по усмотрению сторон, заказчика и подрядчика, как договорятся. С 1994 года, с введением "Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений" Госстрой России ввел серьезные изменения в существующее положение. Не только был резко снижен размер резерва средств на непредвиденные работы и затраты, практически был ликвидирован резерв подрядчика на непредвиденные работы и затраты, который начислялся на стоимость выполненных работ в виде процентной нормы. В этом "Порядке ..." Госстрой России указал, что резерв средств на непредвиденные работы и затраты (уже без распределения на непредвиденные подрядчика и непредвиденные заказчика) предназначен для компенсации подрядчику дополнительных физических объемов работ, выявленных в процессе строительства. На эти дополнительные физические объемы работ должны составляться дополнительные сметы на непредвиденные работы и затраты. Эти дополнительные физические объемы работ должны включаться поименно в акты приемки выполненных работ и подписываться заказчиком и подрядчиком. О резерве подрядчика на непредвиденные работы и затраты, а также о компенсации тех затрат подрядчика, которые компенсировались из этого резерва, о чем говорилось выше, в данном документе не было сказано ни слова, как будто с умалчиванием об этих затратах они перестали существовать. И большинство заказчиков (и контролирующих органов, конечно) стали так буквально все и понимать и пропускать за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты только дополнительные физические объемы, в крайнем случае - корректировку расценок. Но ведь такое положение методологически неверно. Оказался неучтенным целый ряд затрат подрядчика. Думается, что в такой ситуации подрядчик вправе будет предъявлять заказчику для компенсации из резерва средств на непредвиденные работы и затраты не только дополнительные физические объемы и корректировку расценок, а все свои дополнительные затраты, выявленные в процессе строительства, в том числе: • компенсация дополнительных затрат подрядных организаций в связи с занижением норм расхода материалов в элементных сметных нормах • см. книгу I из серии "В помощь сметчику" - "Сметы на строительные работы", гл. 2; • компенсация дополнительных затрат подрядных организаций при отличии технологии строительства на объекте от технологии, принятой и учтенной сметными нормами и единичными расценками - см. ту же книгу, гл. 2; • компенсация дополнительных затрат подрядных организаций при превышении фактических размеров затрат на временные здания и сооружения по сравнению с предельными нормами, вследствие того, что в перечень титульных временных зданий и сооружений включены дополнения, а предельные нормы затрат на временные здания и сооружения не увеличены - см. главу 4 данной книги; • компенсация дополнительных затрат подрядных организаций в связи с изменением способов доставки и расстояний перевозки местных строительных материалов, поскольку сметными ценами на местные строительные материалы, изделия и конструкции как в базе 1984 года, так и в базе 1991 года учтены транспортные затраты из условия кратчайшего расстояния их перевозок и наиболее экономичные способы доставки (в основном по железной дороге); • компенсация дополнительных затрат подрядчика в связи с перекрытием автомобильных дорог на просушку в осенне-весенний периоды и необходимостью направлять автотранспорт в объезд либо

платить за приобретение пропусков для грузового автотранспорта большой грузоподъемности; • компенсация дополнительных затрат подрядных организаций в связи с необходимостью замены механизмов, учтенных элементными сметными нормами и единичными расценками на те, которые имеются у подрядчиков. (Это не только замена кранов, это и применение штукатурных станций вместо растворонасосов и многое другое); • компенсация затрат подрядных организаций при применении кирпича и раствора более высоких марок, чем усредненно учтено расценками; • компенсация затрат подрядных организаций при необходимости замены материалов на более дорогие; • компенсация дополнительных затрат подрядчика по перебазировке тяжелой строительной техники (краны, экскаваторы, сваебойные агрегаты) тягачами на трейлерах, при небольшом объеме работ, выполняемых с применением этой техники, в связи с чем затраты на перебазировку, учтенные в стоимости машиносмен, а следовательно, и в единичных расценках, будут недостаточны. и т.д. и т.п. Но правильнее было бы, наверное, вернуться к порядку, при котором часть средств резерва на непредвиденные работы и затраты выделяется подрядчику в процентной норме, и предусматривается на те же цели, что и прежде и расходуется в прежнем порядке. Думается, что по объектам бюджетного финансирования заказчики и подрядчики смогут решить этот вопрос самостоятельно, чтобы избежать впоследствии, при строительстве объекта, множество мелких споров, В соответствии с пунктом 3.5.9.2. "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)", дополнительные средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения проектной документации в связи с введением в действие новых законодательных и нормативных актов, следует включать в сводный сметный расчет отдельной строкой (в соответствующие главы) с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением произведенных уточнений инстанцией, утвердившей проектную документацию, а по проектам строек, финансируемых из федерального бюджета, — в порядке, устанавливаемым Госстроем России.

ГЛАВА 11. СРЕДСТВА, СМЕТНОГО РАСЧЕТА

ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫЕ

ЗА

ИТОГОМ

СВОДНОГО

В соответствии с разделом 3.5.10 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" за итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются: - Возвратные суммы, учитывающие стоимость: материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15 % сметной стоимости временных зданий и сооружений (с амортизируемой частью стоимости) независимо от срока осуществления строительства; материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету; мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для меблировки жилых и служебных помещений для иностранного персонала, осуществляющего шефмонтаж оборудования; материалов, получаемых в порядке попутной добычи. Возвратные суммы, приводимые за итогом сводного сметного расчета, слагаются из итогов возвратных сумм, показанных справочно в объектных и локальных сметных расчетах (сметах). - Суммарная по итогам объектных и локальных сметных расчетов и смет балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предприятия, В этом случае техникоэкономические показатели проекта определяются с учетом полной стоимости строительства, включающей также стоимость переставляемого оборудования. - Суммы средств на долевое участие предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов. Принципы оформления сумм долевого участия в составе сметной документации на строительство приведены в СП 810194. - Итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых, общественных зданий по направлениям капитальных вложений в случае, когда в составе этого строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно стоящие здания и сооружения, относящиеся к различным направлениям капитальных вложений. Сметная стоимость сооружений, устройств и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в состав микрорайона или комплекса, распределяется:

по внутриквартирным (дворовым) сетям водоснабжения, канализации, тепло и энергоснабжения и др, — пропорционально потребности объектов, по благоустройству и озеленению территории — пропорционально площадям участков; в других случаях — пропорционально общей площади зданий (сооружений). Расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений приводится в составе пояснительной записки к сводному сметному расчету стоимости строительства. - Суммы налога на добавленную стоимость (НДС). Сумма средств по уплате НДС принимается в размере, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, от итоговых данных по сводному сметному расчету на строительство и показывается отдельной строкой (в графах 4— 8) под наименованием "Средства на покрытие затрат по уплате НДС". При этом во избежание двойного счета не должно учитываться начисление НДС на стоимость материалов и конструкций, оборудования, а также на транспортные и другие виды услуг в составляемых локальных и объектных сметных расчетах (сметах). В тех случаях, когда по отдельным видам объектов строительства законодательством Российской Федерации установлены льготы по уплате НДС, в данную строку включаются только средства, необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг (в том числе по проектно-изыскательским работам). Размер этих средств определяется расчетом в зависимости от структуры строительно-монтажных работ. Необходимо заметить, что на протяжении вот уже 30-ти летнего периода включения в сметную документацию возвратных средств от разборки зданий и сооружений, этот вопрос вызывает негативное отношение как подрядчиков, так и заказчиков. В особенности подрядчиков. Бухгалтерия не знает, кому и что надо оприходовать от разборки. Инженерная служба ломает голову, не зная, куда можно употребить эти материалы и конструкции от разборки без ущерба для дела. Ведь кирпич нужно очистить от раствора, другие материалы и конструкции тоже привести в пригодное состояние. А это - дополнительные затраты. Еще сложнее стоит вопрос с вторичным применением металлоконструкций и металлопроката - двутавров, швеллеров и т.д. Кто может гарантировать, что несущая способность этих бывших в употреблении конструкций сохранилась в первозданном виде и равна несущей способности новых аналогичных конструкций. А затраты, связанные с испытаниями конструкций, полученных от разборки, перевозкой к месту испытаний и обратно, погрузоразгрузочными работами, связанными с этим, зачастую бывают столь высоки, что дешевле будет купить новые металлоконструкции или металлопрокат. Но в смете учтен возврат от разборки, итоговая сумма уменьшена на сумму возврата, следовательно надо что-то делать, а что именно надо делать - зачастую никто толком сказать не может. Поэтому подрядчики и не любят, когда им пытаются впихнуть этот возврат. Но ежели им удается отвертеться от этого и оставить возврат за заказчиком (а в нынешних методологических и нормативных документах по сметам именно такой порядок и установлен возврат остается за заказчиком, а уже он, заказчик предлагает подрядчику применить в дело материалы и конструкции от возврата, подрядчик вправе и отказаться), то теперь уже ситуация заказчику не нравится, так как уже на него сваливаются все проблемы, связанные с необходимостью что-то решать с повторным применением материалов и конструкций, полученных от разборки зданий и сооружений. Но тут следует обратить внимание на то, что в настоящее время материалы и конструкции, применяемые в строительстве, должны быть сертифицированы, особенно конструкции, несущие значительные нагрузки в процессе эксплуатации. Поэтому необходимо иметь в виду, что материалы и детали, получаемые от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, будут старыми, бывшими в употреблении и на такие материалы и детали никто сертификат не выдаст, стало быть они будут не сертифицированными. В связи с этим резко сужается область применения таких материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и и переноса здании и сооружений. В отдельных случаях применение таких материалов и деталей, полученных от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, будет просто экономически невыгодно, т.к. в ответственные несущие конструкции, заново возводимые на новом месте, их применять будет нельзя из-за отсутствия сертификатов, а в качестве вспомогательных материалов, используемых в неответственных местах, использование их может быть невыгодным из-за значительных затрат по приведению их в порядок (демонтаж и разборка, сортировка и т.д.). Поэтому прежде, чем выполнять расчеты по учету возвратной стоимости тех или иных материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, нужно тщательно разобраться и определиться с технической возможностью такого применения и его экономической целесообразностью.

Изменения в размерах норм накладных расходов. В книге "Сметы на строительные работы" - первой из серии "В помощь сметчику - были

опубликованы, нормы накладных расходов по основным видам строительства и по видам строительных и монтажных работ. С 01.01.2000 постановлением Госстроя России от 17.12.1999 №76 приняты и введены в действие новые нормы, накладных расходов, которые приводятся ниже. УКРУПНЁННЫЕ НОРМАТИВЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ СТРОИТЕЛЬСТВА Размер накладных расходов (в процентах) от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов Виды строительства

Область применения

Промышленное

112 Объекты производственного назначения для всех отраслей народного хозяйства, кроме объектов энергетического и сельскохозяйственного строительства

Жилищногражданское

118 Объекты жилищно-гражданского назначения для всех отраслей, кроме крупнопанельного и объёмно-блочного жилищного строительства

Крупнопанельное 180 Комплекс' строительных работ по возведению и объёмнокрупнопанельных и объёмно-блочных жилых домов, кроме блочное жилищработ по нулевому циклу, встроенным и пристроенным ное помещениям, прокладки внешних коммуникаций, благоустройства, монтажных, электромонтажных, слаботочных и внутренних санитарно-технических работ

Сельскохозяйст- 115 Объекты сельского хозяйства производственного назначения, венное за исключением водохозяйственного строительства Транспортное

ПО Объекты железнодорожного, морского, автомобильного и воздушного транспорта

речного,

Водохозяйствен106 Объекты мелиорации, включая сельхозводоснабжение ное Энергетическое 114 ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и другие объекты Прочие отрасли

105

Капитальный ремонт жилых и 95 общественных зданий НОРМАТИВЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНЫХ И МОНТАЖНЫХ РАБОТ Размер накладных расходов (в процентах) от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов № п/п

Виды строительных и монтажных работ

В процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов

1 1

2

3

Земляные работы, выполняемые: - механизированным способом - с применением средств гидромеханизации - культуртехнические работы

97 81 70

2

Горновскрышные работы

101

3

Буровзрывные работы

125

4

Скважины на воду

104

5

Свайные работы

115

Закрепление грунтов. Опускные колодцы

87

6

Бетонные и железобетонные монолитные

конструкции в строительстве: - промышленном - жилищно-гражданском 7

98 105

Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве: - промышленном - жилищно-гражданском - главных корпусов ТЭЦ

8

125 140 140

Конструкции из кирпича и блоков в зданиях: Промышленных - жилищно-гражданских - сельскохозяйственных

112 118 115

9

Металлические конструкции

90

10

Деревянные конструкции

120

И

Полы

123

12

Кровли

119

13

Защита строительных конструкций оборудования от коррозии Конструкции в сельском хозяйстве: -металлические -железобетонные - каркаснообшивные - строительство теплиц

14

и

90

90 135 105 106

15

Отделочные работы

105

16

Сантехнические работы - внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция и кондиционирование воздуха)

128

17

Электроосвещение зданий

108

18

Наружные сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газопровода

130

19

Магистральные трубопроводы газонефтепродуктов

120

20

Теплоизоляционные работы

100

21

Автомобильные дороги

133

22

Железные дороги

120

23

Тоннели и метрополитены

108

24

Мосты и трубы

109

25

Аэродромы

115

26

Трамвайные пути

112

27

Линии электропередачи

105

28

Сооружения связи, радиовещания и телевидения: - прокладка и монтаж сетей связи - монтаж радиотелевизионного и электронного оборудования - прокладка и монтаж международных линий связи Горнопроходческие (подземные горнокапитальные) работы: - в угольной промышленности - в других отраслях

29.

110 101 133

108 95

30

36

Земляные конструкции гидротехнических сооружений Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений Каменные конструкции гидротехнических сооружений Металлические конструкции гидротехнических сооружений Деревянные конструкции гидротехнических сооружений Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях Берегоукрепительные работы

37

Судовозные пути стапелей и слипов

107

38

Подводностроительные (водолазные) работы Промышленные печи и трубы

115

129

42

Озеленение. Защитные лесонасаждения. Многолетние плодовые насаждения Скважины на нефть (включая морские условия) Скважины на газ (включая морские условия)

43

Монтаж оборудования

90

44

Монтаж оборудования на электростанциях Электромонтажные работы: - на атомных электростанциях - на других объектах

31. 32 33 34 35

39 40 41

45

46

атомных

97 120 115 90 118 104 89

115

108 108

112

115 95

98

48

Устройство сигнализации, централизации, блокировки и связи на железных дорогах Устройство средств посадки самолетов и систем управления воздушным движением на аэродромах Пусконаладочные работы

49

Другие строительные работы

100

47

95

75

Примечание. При капитальном ремонте жилых и общественных зданий накладные расходы следует применять с коэффициентом 0,9. Авторы и в дальнейшем намерены при выпуске последующих книг из планируемой серии «В помощь сметчику», публиковать те или иные изменения по ранее опубликованным темам.