Рабочие Нижнего Поволжья в период НЭПа: Учебно-методическое пособие

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

Ò.Â. Þäèíà ÐÀÁÎ×ÈÅ ÍÈÆÍÅÃÎ ÏÎÂÎËÆÜß Â ÏÅÐÈÎÄ ÍÝÏÀ Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ ôàêóëüòåòà èñòîðèè è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

Âîëãîãðàä 2000 1

ÁÁÊ 63.3(2)613-281ÿ73 Þ16

Ðåöåíçåíò ä-ð. èñò. íàóê, ïðîô. Í.Ý. Âàøêàó Ïå÷àòàåòñÿ ïî ðåøåíèþ ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêîãî ñîâåòà ÂîëÃÓ

Þäèíà Ò.Â. Ðàáî÷èå Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ â ïåðèîä íýïà: Ó÷åáíîÞ16 ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ ôàêóëüòåòà èñòîðèè è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. — Âîëãîãðàä: Èçä-âî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2000. — 60 ñ. ISBN 5-85534-384-7 Íàñòîÿùåå ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå ñîäåðæèò ïëàíû ëåêöèé, êðàòêîå ñîäåðæàíèå ëåêöèîííîãî êóðñà, èñòî÷íèêè è ëèòåðàòóðó, êîíòðîëüíûå âîïðîñû.

ISBN 5-85534-384-7

© Ò.Â. Þäèíà, 2000 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2000 2

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ê îñóùåñòâëåíèþ êîòîðîé ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî ïðèñòóïèëî â 1921 ãîäó, ïðèâëåêàåò âíèìàíèå èññëåäîâàòåëåé äî ñèõ ïîð. Ðàñøèðÿåòñÿ èñòî÷íèêîâàÿ áàçà, óâåëè÷èâàåòñÿ êðóã âîïðîñîâ, ðàíåå íåäîñòàòî÷íî îñâåùàâøèõñÿ èëè íå îáñóæäàâøèõñÿ ñîâñåì.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî êàñàåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ðàáî÷èõ. Çà ãîäû ñîâåòñêîé âëàñòè ðàáî÷èé êëàññ ïðåòåðïåë ñóùåñòâåííûå êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Ýòà ïðîáëåìà òðåáóåò òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, â òîì ÷èñëå è íà ïðèìåðå Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. Ðåãèîíàëüíûå èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëÿþò âîññîçäàòü âî âñåì ìíîãîîáðàçèè ñëîæíóþ êàðòèíó ðàçâåðòûâàíèÿ íýïà, âûÿâèòü ìåñòíûå îòëè÷èÿ, ïîêàçàòü ðåàëüíóþ ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó áîëüøåâèêîâ. Íèæíåâîëæñêèé êðàé â 20-å ãîäû — èñòîðè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè ñëîæèâøèéñÿ ðàéîí, ïî ïðåèìóùåñòâó çåìëåäåëü÷åñêèé; êðóïíûé ïîñòàâùèê õëåáà, ñêîòà, ðûáû, îâîùåé è ñîëè. Ðûáíûé ïðîìûñåë êðàÿ ñîñòàâëÿë áîëåå ïîëîâèíû ðîññèéñêîãî óëîâà, ñîëè äîáûâàëîñü áîëåå 1/4 âñåé ñîëåäîáû÷è ñòðàíû. Ýòèì Íèæíåå Ïîâîëæüå çàìåòíî îòëè÷àëîñü îò äðóãèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû. Âòîðàÿ îñîáåííîñòü êàñàåòñÿ ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîñòè è ñîñòàâà ðàáî÷åãî êëàññà.  îñíîâíîì ïðåîáëàäàëî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî è óäåëüíûé âåñ ðàáî÷åãî êëàññà áûë êðàéíå íèçîê. Îäíàêî ðàáî÷èå ÿâèëèñü òîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ, íà êîòîðóþ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îïèðàëàñü áîëüøåâèñòñêàÿ ïàðòèÿ. Ïîýòîìó èõ êîëè÷åñòâåííûé ðîñò èìåë ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå äëÿ ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Èñòî÷íèêîâóþ áàçó ñïåöêóðñà ñîñòàâèëè îïóáëèêîâàííûå è àðõèâíûå ìàòåðèàëû ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ Àñòðàõàíñêîé, Âîëãîãðàäñêîé è Ñàðàòîâñêîé îáëàñòåé, Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà ýêîíîìèêè, Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè, à òàêæå ïåðèîäè÷åñêàÿ ïå÷àòü. Áîãàòûé äîêóìåíòàëüíûé ìàòåðèàë ïîçâîëèë âûÿâèòü ñâåäåíèÿ î ìàòåðèàëüíî-áûòîâîì ïîëîæåíèè íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ, èõ ðîëè â ñòàíîâëåíèè ïðîìûøëåííîñòè ðåãèîíà â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä. 3

Ïðåäëàãàåìûé ñïåöêóðñ ðàçðàáîòàí ñ öåëüþ îáîãàòèòü ïðåäñòàâëåíèÿ ñòóäåíòîâ î ìàëîèçâåñòíûõ ñòðàíèöàõ èñòîðèè êðàÿ — îá èçìåíåíèè ñîöèàëüíîãî îáëèêà, ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ðàáî÷èõ â óñëîâèÿõ íýïà. Êóðñ âêëþ÷àåò 7 òåì, ðàññ÷èòàííûõ íà 20 ÷àñîâ, ñïèñîê èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû, êîíòðîëüíûå âîïðîñû. № п/п Названи) тем лекций Кол-во часов Современна) историографи) истории российских раI 2 бочих в годы нэпа. Характеристика источников по изучению социального II 2 обеспечени) и материального положени) нижневолжских рабочих. III Экономическа) характеристика Нижневолжского 4 кра) в 20-е годы. 1. Нижнее Поволжье — крупный аграрнопромышленный регион. 2. Необходимость перехода к нэпу и модернизаци) экономики региона. 3. Итоги экономического развити) Нижневолжского кра) к концу 20-х годов. Основные тенденции и направлени) изменений в соIV 4 ставе рабочего класса Нижнего Поволжь). 1. Количественный рост рабочих — необходимое условие развити) советского государства. 2. Зан)тость рабочих и наличие массовой безработицы. 3. Меропри)ти) власти по подготовке квалифицированных рабочих кадров Заработна) плата как основной показатель жизненV 2 ного уровн) рабочих. VI Социальные конфликты: формы, причины, масштабы. 2 VII Формирование государственной, централизованной 4 системы защиты рабочих. 1. Питание рабочих и их бюджеты. 2. Социально-бытовое обеспечение рабочих.

4

Òåìà 1. Ñîâðåìåííàÿ èñòîðèîãðàôèÿ èñòîðèè ðîññèéñêèõ ðàáî÷èõ â ãîäû íýïà Ïðè îñâåùåíèè äàííîãî àñïåêòà êóðñà íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî èññëåäîâàíèå ÷èñëåííîñòè è ñîñòàâà ðàáî÷åãî êëàññà, óðîâíÿ åãî ðåàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ íåâîçìîæíî áåç èçó÷åíèÿ èñòîðèè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîâåòñêîãî îáùåñòâà â 20-å ãîäû, ãîäû íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Íàó÷íûé è ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ ê íýïó âîçðîñ âî âòîðîé ïîëîâèíå 80-õ ãîäîâ — â ïåðèîä ðåôîðìèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà ñòðàíû. Äèàïàçîí èíòåðïðåòàöèé íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè îêàçàëñÿ äîâîëüíî øèðîêèì: îò âîñòîðæåííûõ åå îöåíîê äî ïåðåõîäà íà îáúåêòèâíîå îñâåùåíèå ðàçëè÷íûõ ñòîðîí íýïà. Ó÷åíûå èññëåäîâàëè òàêèå ïðîáëåìû, êàê ýâîëþöèÿ, õàðàêòåð, ñóùíîñòü è ñâåðòûâàíèå íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.  ñîâðåìåííîé îòå÷åñòâåííîé èñòîðèîãðàôèè íå ñóùåñòâóåò îäíîçíà÷íîãî îòâåòà íà âîïðîñ ýâîëþöèè íýïà. Îäíè — Â.Ñ. Ëåëü÷óê, À.Â. Áàêóíèí — îöåíèâàþò íîâóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó êàê ìàëîýôôåêòèâíóþ ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðåññà â Ðîññèè. Ïî èõ ìíåíèþ, íýï ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ÷åðåäó ìåðîïðèÿòèé, ÷àùå ìåøàâøèõ ïîäúåìó ïðîèçâîäñòâà, íåæåëè ñîäåéñòâîâàâøèõ ñòàíîâëåíèþ ñìåøàííîé ýêîíîìèêè, ðàçâèòèþ òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé, óïðî÷åíèþ ãðàæäàíñêîãî ìèðà. Äðóãèå — Ë.Å. Ôàéí, Þ.Ï. Áîêàðåâ — ïîëàãàþò, ÷òî â íýïå èçíà÷àëüíî áûëè çàëîæåíû ýëåìåíòû åãî êîí÷èíû è íè îäíî èç ïðåèìóùåñòâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â óñëîâèÿõ íàøåé ñòðàíû â 20-å ãîäû äåéñòâîâàòü íå ìîãëî. Íýï ñàìîðàçâàëèëñÿ èç-çà íåñîâìåñòèìîñòè ðûíêà è ñîöèàëèçìà. Òðåòüÿ ãðóïïà èññëåäîâàòåëåé — Â.Ï. Äìèòðåíêî, Ã.À. Áîðäþãîâ, Â.À. Êîçëîâ, Ì.Ì. Ãîðèíîâ, Â.Ï. Äàíèëîâ, Þ.Ì. Ãîëàíä — ïîêàçûâàþò íýï êàê ñëîæíîå ÿâëåíèå, ñîñòîÿâøåå èç ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Îíè ïîëàãàþò, ÷òî äâîéñòâåííîñòü íýïà îïðåäåëÿë ñîöèàëüíûé çàêàç — ïåðâîî÷åðåäíîå óêðåïëåíèå «ñîöèàëèñòè÷åñêîãî» óêëàäà è îãðàíè÷åííîå «äîïóùåíèå» ÷àñòíîãî êàïèòàëà. Óãëóáëåíèå ïðîòèâîðå÷èé íýïà ñïîñîáñòâîâàëî îòõîäó îò êóðñà íà ýêîíîìè÷åñêóþ ñáàëàíñèðîâàííîñòü. Ýòà êîíöåïöèÿ, íà íàø âçãëÿä, ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå ïåðñïåêòèâíîé. Ýêîíîìè÷åñêè íýï íå ñìîã 5

ñïðàâèòüñÿ ñ ïðîòèâîðå÷èÿìè ìåæäó ïëàíîâûìè «êîìàíäíûìè âûñîòàìè» è ðûíî÷íûìè îòíîøåíèÿìè, à èäåîëîãè÷åñêè îêàçàëñÿ ïîä ïðåññîì ïåðñïåêòèâû ñîöèàëüíî-îäíîðîäíîãî îáùåñòâà. Ê òîìó æå, èçîëèðîâàííîå ïîëîæåíèå ñòðàíû îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàëîñü íà ðàçâèòèè ýêîíîìèêè. Ïî îïðåäåëåíèþ õàðàêòåðà íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ìíåíèÿ ó÷åíûõ òàêæå ðàçîøëèñü. Ðÿä èñòîðèêîâ, â èõ ÷èñëå ìîæíî íàçâàòü Â.Ñ. Êóëü÷èöêîãî, Î.Â. Õëåâíþêà è äð., ïîëàãàþò, ÷òî íýï ïðè âñåõ òðóäíîñòÿõ è ñëîæíîñòÿõ ïðåäñòàâëÿë ñîáîé äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíóþ, öåëîñòíóþ âñåîõâàòûâàþùóþ ñèñòåìó, èìåâøóþ äîñòàòî÷íûé çàïàñ ïðî÷íîñòè è ïåðñïåêòèâû è â êîíöå 20-õ ãîäîâ. Äðóãàÿ ãðóïïà èññëåäîâàòåëåé (Þ.Ñ. Áîðèñîâ, Ì.Ì. Ãîðèíîâ, Â.Ï. Äìèòðåíêî, Ã.È. Õàíèí è äð.) ñ÷èòàåò, ÷òî íåëüçÿ èäåàëèçèðîâàòü ëåíèíñêèé çàìûñåë è ïðàêòèêó íýïà â ñìûñëå åãî «ðûíî÷íîñòè», «ïëþðàëèñòè÷íîñòè», ýôôåêòèâíîñòè, ïðè îöåíêå äîñòèæåíèé íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè íåêðèòè÷íî âîñïðèíèìàòü äàííûå ñòàòèñòèêè 20-õ ãîäîâ. Òàê, ðàñ÷åòû, ïðîèçâåäåííûå Ã.È. Õàíèíûì, ïîêàçûâàþò, ÷òî íàöèîíàëüíûé äîõîä ÑÑÑÐ â 1928 ã. áûë íà 12—15% íèæå óðîâíÿ 1913 ã., à íå ïðåâîñõîäèë åãî íà 19%, êàê ïðåäñòàâëåíî â ñîâåòñêèõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ñïðàâî÷íèêàõ. Äóøåâîå ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè â 20-å ãîäû çíà÷èòåëüíî âûðîñëî, íî ïî ñðàâíåíèþ ñ äîðåâîëþöèîííûì âðåìåíåì âñå åùå áûëî íèæå íà 17—20%1. Íýïîâñêàÿ ñèñòåìà «ðàáîòàëà» ñî ñáîÿìè, ñîïðîâîæäàÿñü âñå áîëåå ãëóáîêèìè êðèçèñàìè: ôèíàíñîâûì êðèçèñîì 1922 ã., êðèçèñîì ñáûòà 1923 ã., òîâàðíûì ãîëîäîì 1924, 1925 ãã., êðèçèñîì õëåáîçàãîòîâîê 1926, 1927/1928 ãã. Ìåíåå óñòîé÷èâîé íýïîâñêàÿ ñèñòåìà ñòàíîâèëàñü, ïðèçíàåò Â.Ï. Äìèòðåíêî, â ðåçóëüòàòå óêðåïëåíèÿ ðàçíûõ óêëàäîâ è ðàñøèðåíèÿ ïðèñóùèõ èì ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ2. Ïîäîáíûé ðàçáðîñ ìíåíèé â îãðîìíîé ñòåïåíè âûçâàí, ñ÷èòàåò È.Á. Îðëîâ, îòñóòñòâèåì äîñòàòî÷íî ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ ñóùíîñòè íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, â êàêîé ñòåïåíè îíà áûëà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå ñòðîéíîé è öåëîñòíîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû, à â êàêîé ìåðå ðàçðóøàëà åå3. Áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé ïîëàãàåò, ÷òî ñóùíîñòü íýïà ñîñòîÿëà â ñî÷åòàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî êàïèòàëèçìà â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ ýêîíîìèêè ïðè ñîõðàíåíèè è äàæå óæåñòî÷å6

íèè ïàðòèéíîé äèêòàòóðû, ïîäàâëåíèè âíóòðèáîëüøåâèñòñêîé îïïîçèöèè, çàêðåïëåíèè íàçíà÷åíñòâà è åäèíîíà÷àëèÿ. Îñóùåñòâëåíèå íýïà ñîõðàíÿëî ñåðüåçíûå äèñïðîïîðöèè è ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè îñíîâàìè îáùåñòâà è åãî ïîëèòè÷åñêîé íàäñòðîéêîé.  ñòàòüå È.Â. Áûñòðîâîé äåòàëüíî ðàñêðûâàåòñÿ èñòîðèÿ èäåéíîé áîðüáû â ãîäû íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïî òàêèì êëþ÷åâûì ïðîáëåìàì, êàê ñîîòíîøåíèå ýêîíîìèêè è ïîëèòèêè, ðîëü ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå, ìåòîäû óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâîì è ïëàíèðîâàíèå4. Ïðîáëåìå «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü è ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà» ïîñâÿùåíà ñòàòüÿ Ë.Í. Ñóâîðîâîé. Àâòîð óáåäèòåëüíî äåìîíñòðèðóåò, ÷òî óæå â ïðèíÿòîì ïëàíå ÃÎÝËÐÎ, ïëàíå ýëåêòðèôèêàöèè Ðîññèè ïðîÿâèëàñü îäíà èç õàðàêòåðíûõ ÷åðò ïîëèòèêè è òàêòèêè ïðàâÿùåé ïàðòèè, ñòàâøàÿ çàòåì íåîòúåìëåìîé ïðèíàäëåæíîñòüþ «ñîâåòñêîé» ìîäåëè óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì — ïðåîáëàäàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé íàä ýêîíîìè÷åñêèì ðàñ÷åòîì5. Íîâûé ãëóáîêèé êðèçèñ âëàñòè âî âòîðîé ïîëîâèíå 20-õ ãîäîâ, à òàêæå íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü âñåñòîðîííåé ìîäåðíèçàöèè (êàê ïðîäîëæåíèå äîðåâîëþöèîííûõ òåíäåíöèé) îïðåäåëèëè ïîñïåøíîñòü, âîëþíòàðèçì â ïîèñêå è îñóùåñòâëåíèè ôàêòè÷åñêè àíòèêðèçèñíîé (â èíòåðåñàõ âëàñòè) ïðîãðàììû, îçíà÷àâøåé ïåðåõîä ê «êîìàíäíîé ýêîíîìèêå», ñâåðòûâàíèå íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ïåðâûå ðàáîòû ïî èñòîðèè ðàáî÷åãî êëàññà ïåðèîäà íýïà ïîÿâèëèñü â 20-å ãîäû. Îíè íîñèëè ïðåèìóùåñòâåííî ñòàòèñòèêî-ýêîíîìè÷åñêèé õàðàêòåð, íî ãëóáîêàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ïðèâîäèìûõ ñâåäåíèé è ïîñòàíîâêà âàæíûõ âîïðîñîâ îêàçàëè ñóùåñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ïîñëåäóþùåå ðàçâèòèå íàóêè (ïðè îñâåùåíèè îòäåëüíûõ àñïåêòîâ ïðåäëàãàåìîãî ñïåöêóðñà ïóáëèêàöèè 20-õ ãîäîâ áóäóò ïðèâîäèòüñÿ â ññûëêàõ). Ðàáîòû 30-õ — ïåðâîé ïîëîâèíû 80-õ ãîäîâ (îíè áóäóò ïîìåùåíû â ñïèñêàõ ëèòåðàòóðû îòäåëüíûõ òåì ñïåöêóðñà) îòëè÷àþòñÿ, íåñìîòðÿ íà îòäåëüíûå óñïåõè â ðàçðàáîòêå ðàçëè÷íûõ ïðîáëåì èñòîðèè ðàáî÷èõ, îäíîîáðàçèåì âûâîäîâ, â îñíîâå êîòîðûõ ïðèñóòñòâîâàëà ìûñëü î áåñêîíôëèêòíîñòè ñîâåòñêîãî îáùåñòâà. Îãðàíè÷åííîñòü ëèòåðàòóðû áûëà îáóñëîâëåíà æåñòêèìè èäåîëîãè÷åñêèìè ðàìêàìè. Èññëåäîâàòåëè ïðîáëåì íýïà èñêóññòâåííî ôîðìóëèðîâàëè âûâîäû î ÿêîáû ãðàíäèîçíîé ðàáîòå êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè ïî ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, à ñëåäîâà7

òåëüíî, è áûñòðîì âîññòàíîâëåíèè ýêîíîìèêè ñòðàíû ïîñëå ðàçðóõè. Íå ïîäêðåïëåííûå îáúåêòèâíûìè ôàêòàìè îáîáùåíèÿ ó÷åíûõ î÷åíü ÷àñòî íå ñîâïàäàëè ñ ðåàëüíîé êàðòèíîé. Ñî âòîðîé ïîëîâèíû 80-õ ãîäîâ, ñ ïåðåñòðîéêè â ÑÑÑÐ, íà÷èíàåòñÿ íîâîå îñìûñëåíèå òåîðåòè÷åñêèõ ïðîáëåì è èçó÷åíèå òàêèõ âîïðîñîâ, êàê ïîçèöèÿ ïðîìûøëåííîãî ðàáî÷åãî êëàññà â îòíîøåíèè íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, èõ ïîâåäåíèå â ýòîò ïåðèîä.  ðàáîòàõ Â.È. Áàêóëèíà è Î.Ë. Ëåéáîâè÷à, Ã.À. Áîðäþãîâà, Ì.Ì. Ãîðèíîâà, Â.Ç. Ðîãîâèíà, Þ.À. Ïîëÿêîâà ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ ïîëíîòû îáîñíîâûâàåòñÿ òåçèñ, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûå ìåðû, çàðîæäàâøèåñÿ â 20-å ãîäû, óñòðàèâàëè âî ìíîãîì çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ðàáî÷åãî êëàññà, ñîçäàâàÿ äëÿ íåãî îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé6.  òî æå âðåìÿ ñîöèàëüíûå êîíòðàñòû íýïà, ïðèíèìàâøèå ïîðîé óðîäëèâûå ôîðìû, âûçûâàëè íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ðàáî÷èõ ê ïðîâîäèìîé ïîëèòèêå.  ðÿäó èññëåäîâàíèé ñëåäóåò íàçâàòü äèññåðòàöèîííûå ðàáîòû, â êîòîðûõ ïðåäïðèíÿòû óñïåøíûå ïîïûòêè êðèòè÷åñêè è îáúåêòèâíî èçó÷èòü ïðîòèâîðå÷èÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñîâåòñêîãî îáùåñòâà, âçàèìîñâÿçü ïîëèòèêè è ýêîíîìèêè, ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ. Íàèáîëåå îáñòîÿòåëüíî ýòè âîïðîñû ïîëó÷èëè îòðàæåíèå â äèññåðòàöèè À.Í. Áà÷èíèíà7. Íàøè ïðåäñòàâëåíèÿ î ìíîãîíàöèîíàëüíîì ðàáî÷åì êëàññå 20-õ ãîäîâ ñåðüåçíî îáîãàùàåò ìîíîãðàôèÿ Þ.Ï. Êîìèññàðîâà è Ò.È. Ñëàâêî, ïîñâÿùåííàÿ èçó÷åíèþ íà îñíîâå áþäæåòíûõ îáñëåäîâàíèé äåìîãðàôè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ñîñòàâà è ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííûõ ðàáî÷èõ Òàòàðèè8.  ðàáîòå ïðèâîäÿòñÿ ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå îòäåëüíûå ñòîðîíû áûòà ñåìåé ðàáî÷èõ.  êîíöå 90-õ ãã. ïîÿâëÿåòñÿ ñòàòüÿ, õàðàêòåðèçóþùàÿ âàæíåéøèå ïîêàçàòåëè æèçíåííîãî óðîâíÿ ðîññèéñêèõ ðàáî÷èõ â 20—30-å ãã.: çàðïëàòó, æèëèùíûå óñëîâèÿ9. Ïëîäîòâîðíîé îêàçàëàñü ðàçðàáîòêà âîïðîñîâ ôîðìèðîâàíèÿ ðàáî÷åãî êëàññà, îïðåäåëåíèÿ ïóòåé èçó÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôèêàöèîííîãî ñîñòàâà, èçëîæåíèÿ îñíîâíûõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ èññëåäîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà. Áûëè îõàðàêòåðèçîâàíû èñòî÷íèêè ïî ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå ðàáî÷åãî êëàññà ñ îêòÿáðÿ 1917 ã. äî ñåðåäèíû 30-õ ãîäîâ10.  êà÷åñòâå êðèòåðèåâ âíóòðèêëàññîâîãî äåëåíèÿ ðà8

áî÷èõ íàçûâàþòñÿ ñòàæ, ïîòîìñòâåííîñòü, êâàëèôèêàöèÿ, óðîâåíü ðåàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Èçó÷åíèþ îïûòà õîçÿéñòâîâàíèÿ, îðãàíèçàöèè ðàáî÷åãî ñíàáæåíèÿ êîîïåðàöèåé â ãîäû íýïà ïîñâÿùåíî íåçíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ñïåöèàëüíûõ ðàáîò.  ýòîì ðÿäó ñòîèò âûäåëèòü âêëàä Ï.Â. Áðåæíåâà â ðàçðàáîòêó èñòîðèè ðàáî÷åé êîîïåðàöèè.  åãî äèññåðòàöèè íà êîíêðåòíûõ ïðèìåðàõ ïîêàçàíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàáîòû êîîïåðàöèè ïî ñíàáæåíèþ òðóäÿùèõñÿ ïîòðåáèòåëüñêèìè òîâàðàìè, ïî èçìåíåíèþ ñòðóêòóðû ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà11. Òàêèì îáðàçîì, èñòîðèîãðàôèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïîëîæåíèÿ ðîññèéñêèõ ðàáî÷èõ ïðåäñòàâëåíà â îñíîâíîì ðàáîòàìè, ïîñâÿùåííûìè àíàëèçó áþäæåòîâ ðàáî÷èõ, äèíàìèêå èõ çàðàáîòíîé ïëàòû â ñîîòíåñåíèè ñ óðîâíåì ðîçíè÷íûõ öåí, èçìåíåíèÿì â áûòó, òî åñòü ïîêàçàòåëÿì ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ. Îäíàêî óðîâåíü æèçíè ôîðìèðóþò íå òîëüêî äàííûå ïîêàçàòåëè, íî è ôàêòîðû, îáóñëîâëèâàþùèå åãî îáúåêòèâíî, òàêèå êàê óñëîâèÿ òðóäà, çàíÿòîñòü.  80—90-å ãîäû ñïåöèàëüíûõ ðàáîò ïî ýòîé ïðîáëåìàòèêå îïóáëèêîâàíî íå áûëî. Ñëåäîâàòåëüíî, îáñòîÿòåëüíîå èçó÷åíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàáî÷èõ, â òîì ÷èñëå è íèæíåâîëæñêèõ, åùå æäåò ñâîåãî èññëåäîâàòåëÿ. Ïðèìå÷àíèÿ Õàíèí È.Ã. Ïî÷åìó è êîãäà ïîãèá íýï // ÝÊÎ. Íîâîñèáèðñê, 1989. ¹ 10. Ñ. 68—72. 2 Ñì.: Äìèòðåíêî Â.Ï. ×åòûðå èçìåðåíèÿ íýïà // Âîïðîñû èñòîðèè ÊÏÑÑ. Ì., 1990. ¹ 11. Ñ. 125—138. 3 Ñì.: Îðëîâ È.Á. Ñîâðåìåííàÿ îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèîãðàôèÿ íýïà: äîñòèæåíèÿ, ïðîáëåìàòèêà, ïåðñïåêòèâû // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 1999. ¹ 11. Ñ. 106—107. 4 Áûñòðîâà È.Â. Ãîñóäàðñòâî è ýêîíîìèêà â 1920-å ãîäû: áîðüáà èäåé è ðåàëüíîñòü // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. Ì., 1993. ¹ 3. Ñ. 19—34. 5 Ñóâîðîâà Ë.Í. Çà «ôàñàäîì» «âîåííîãî êîììóíèçìà»: ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü è ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. Ì., 1993. ¹ 4. Ñ. 48—59. 6 Ñì.: Áàêóëèí Â.È., Ëåéáîâè÷ Î.Ë. Ðàáî÷èå, «ñïåöû», ïàðòèéöû: (Î ñîöèàëüíûõ èñòîêàõ «âåëèêîãî ïåðåëîìà») // Ðà1

9

áî÷èé êëàññ è ñîâðåìåííûé ìèð. Ì., 1990. ¹ 6; Ðîãîâèí Â.Ç. Òåíäåíöèè ñîöèàëüíîãî ðàññëîåíèÿ (ôàêòû è ñâèäåòåëüñòâà) // Íåêîòîðûå âîïðîñû ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ÑÑÑÐ. Ì., 1991. Ñ. 7—46. 7 Áà÷èíèí À.Í. Äèíàìèêà ìàòåðèàëüíîãî óðîâíÿ æèçíè èíäóñòðèàëüíûõ ðàáî÷èõ ÑÑÑÐ (1921—1928 ãã.). Äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê. Ì., 1986. 8 Êîìèññàðîâ Þ.Ï., Ñëàâêî Ò.È. Áþäæåòíûå îáñëåäîâàíèÿ ðàáî÷èõ 20-õ ãîäîâ êàê èñòîðè÷åñêèé èñòî÷íèê. Ñâåðäëîâñê, 1991. 9 Èâàíîâ Þ.Ì. Ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ Ðîññèè â 20-õ — íà÷àëå 30-õ ãîäîâ // Âîïðîñû èñòîðèè. 1998. ¹ 5. Ñ. 28—43. 10 Êîâàëü÷åíêî È.Ä. Ìåòîäû èñòîðè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ. Ì., 1987; Ñîêîëîâ À.Ê. Ðàáî÷èé êëàññ è ðåâîëþöèîííûå èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà. Ì., 1987. 11 Áðåæíåâ Ï.Â. Ðàáî÷àÿ êîîïåðàöèÿ â ïåðèîä âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà (1921—1925 ãã.). Äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê. ßðîñëàâëü. 1988. ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ * 1. Áàêóíèí À.Â. Íýï è ïðîáëåìà ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë (òåîðåòè÷åñêèé àñïåêò) // Ðîññèÿ íýïîâñêàÿ: ïîëèòèêà, ýêîíîìèêà, êóëüòóðà. Íîâîñèáèðñê, 1991. Ñ. 134—137. 2. Áîêàðåâ Þ.Ï. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü è ìåëêîå êðåñòüÿíñêîå õîçÿéñòâî â ÑÑÑÐ â 20-å ãîäû: èñòî÷íèêè, ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ, ýòàïû âçàèìîîòíîøåíèé. Ì., 1989. 3. Áîðäþãîâ Ã.À., Êîçëîâ Â.À. Ïîâîðîò 1929 ãîäà è àëüòåðíàòèâà Áóõàðèíà // Âîïðîñû èñòîðèè ÊÏÑÑ. Ì., 1988. ¹ 8. Ñ. 15—33. 4. Áðóöêóñ Á.Ä. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå õîçÿéñòâî: Òåîðåòè÷åñêèå ìûñëè ïî ïîâîäó ðóññêîãî îïûòà // Íîâûé ìèð. Ì., 1990. ¹ 8. Ñ. 174—214. 5. Âàêóíîâ Ñ.È. Íýï è ïîèñê ïóòåé ñòðîèòåëüñòâà ñîöèàëèçìà â îäíîé ñòðàíå // Âîïðîñû èñòîðèè ÊÏÑÑ. Ì., 1990. ¹ 2. Ñ. 152—157. 6. Ãèìïåëüñîí Å.Ã. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà è íýï: íåàäåêâàòíîñòü ðåôîðì // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. Ì., 1993. ¹ 2. Ñ. 29—43. 7. Ãîëàíä Þ.Ì. Ïîëèòèêà è ýêîíîìèêà: (Î÷åðêè îáùåñòâåííîé áîðüáû 20-õ ãîäîâ) // Çíàìÿ. Ì., 1990. ¹ 3. Ñ. 116—152. __________________ * Ëèòåðàòóðà, ïîìåùåííàÿ â ïðèìå÷àíèÿõ, â äàííîì ñïèñêå íå ïîâòîðÿåòñÿ.

10

8. Ãîëàíä Þ.Ì. ×òî ïðåäøåñòâîâàëî «Âåëèêîìó ïåðåëîìó» 1929 ãîäà // Ïîëèòè÷åñêîå îáðàçîâàíèå. Ì., 1989. ¹ 8. Ñ. 74—78. 9. Ãîðèíîâ Ì.Ì. Àëüòåðíàòèâà è êðèçèñû â ïåðèîä íýïà: (Ê âîïðîñó î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, âíóòðèïàðòèéíûõ ïðîáëåìàõ â 20-å ãîäû) // Âîïðîñû èñòîðèè ÊÏÑÑ. Ì., 1990. ¹ 1. Ñ. 3—18. 10. Ãîðèíîâ Ì.Ì. Ñîâåòñêàÿ ñòðàíà â êîíöå 20-õ — íà÷àëå 30-õ ãîäîâ // Âîïðîñû èñòîðèè. Ì., 1990. ¹ 11. Ñ. 31—47. 11. Ãîðäîí À.À., Êëîïîâ Ý.Â. ×òî ýòî áûëî? Ðàçìûøëåíèÿ î ïðåäïîñûëêàõ òîãî, ÷òî ñëó÷èëîñü ñ íàìè â 30—40-å ãîäû. Ì., 1989. 12. Äàíèëîâ Â.Ï. Êîëëåêòèâèçàöèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ÑÑÑÐ // Èñòîðèÿ ÑÑÑÐ. Ì., 1990. ¹ 5. Ñ. 7—30. 13. Äìèòðåíêî Â.Ï. «Âîåííûé êîììóíèçì», íýï... // Èñòîðèÿ ÑÑÑÐ. Ì., 1990. ¹ 5. Ñ. 3—26. 14. «Êðóãëûé ñòîë»: Ñîâåòñêèé Ñîþç â 20-å ãîäû // Âîïðîñû èñòîðèè. Ì., 1988. ¹ 9. Ñ. 13. 15. Êîýí Ñ. Íýïîâñêàÿ àëüòåðíàòèâà // Íàóêà è æèçíü. Ì., 1988. ¹ 10. Ñ. 60—61. 16. Ëåëü÷óê Â.Ñ., Õëåâíþê Î. 20—30-å ãîäû. Ïîëèòèêà èíäóñòðèàëèçàöèè // Êîììóíèñò. Ì., 1990. ¹ 16. Ñ. 84—86. 17. Íåðåòèíà Ë.À. Ñîîòíîøåíèå ïîëèòèêè è ýêîíîìèêè. Çàâåðøàþùàÿ ñòàäèÿ íýïà // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. Ì., 1996. ¹ 2. Ñ. 208—212. 18. Íèêèòèí Â. Ëåíèí è Ìàðòîâ: íåñîñòîÿâøèéñÿ äèàëîã î íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå // Äèàëîã. Ì., 1991. ¹ 10. Ñ. 64—67. 19. Ïîëÿêîâ Þ.À. 20-å ãîäû: íàñòðîåíèÿ ïàðòèéíîãî àâíãàðäà // Âîïðîñû èñòîðèè ÊÏÑÑ. Ì., 1989. ¹ 10. Ñ. 25—38. 20. Ôàéí Ë.Å. Î íîâûõ êîíöåïòóàëüíûõ ïîäõîäàõ ê èçó÷åíèþ êîîïåðàöèè íýïîâñêîãî ïåðèîäà // Ðîññèÿ íýïîâñêàÿ... Ñ. 82—85.

Òåìà 2. Õàðàêòåðèñòèêà èñòî÷íèêîâ ïî èçó÷åíèþ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ Íåîáõîäèìîé áàçîé äëÿ èññëåäîâàíèÿ ÿâèëèñü ðàçíûå ïî õàðàêòåðó è çíà÷èìîñòè èñòî÷íèêè. Ïðåîáëàäàþùåå ìåñòî ñðåäè íèõ çàíèìàþò äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ è Öåíòðîâ äîêóìåíòàöèè íîâåéøåé èñòîðèè Àñòðàõàíñêîé, Âîëãîãðàäñêîé è Ñàðàòîâñêîé îáëàñòåé, Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè, Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåí11

íîãî àðõèâà ýêîíîìèêè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íå ñîõðàíèëèñü ôîíäû ãóáñîâíàðõîçîâ, ãóáñîâïðîôîâ, îáøèðíûé äîêóìåíòàëüíûé ìàòåðèàë ðåãèîíàëüíûõ è ôåäåðàëüíûõ àðõèâîâ ðàñêðûâàåò ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ðàáî÷åãî êëàññà, ñïîñîáñòâóåò âûÿâëåíèþ ìàòåðèàëüíî-áûòîâîãî ïîëîæåíèÿ íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ, èõ ðîëè â ñòàíîâëåíèè ïðîìûøëåííîñòè â ðåãèîíå. Äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïîñòàâëåííûõ âîïðîñîâ áûëè âàæíû ïðîòîêîëû ãóáåðíñêèõ ïàðòèéíûõ êîíôåðåíöèé, ñîáðàíèé, çàñåäàíèé ãóáåðíñêèõ è óåçäíûõ êîìèòåòîâ ÐÊÏ(á), ñîâåùàíèé çàâåäóþùèõ îòäåëàìè, ñåêðåòàðåé ãóáêîìîâ, ðàçëè÷íûõ êîìèññèé ïðè ãóáêîìàõ è óêîìàõ ÐÊÏ-ÂÊÏ(á), ãóáåðíñêèõ è óåçäíûõ èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ. Öèðêóëÿðíûå ïèñüìà, ïåðåïèñêà, ñâîäêè, äîêëàäû, îò÷åòû, åæåìåñÿ÷íûå ñâåäåíèÿ ãóáêîìîâ è óêîìîâ äàþò ïðåäñòàâëåíèå î ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ãóáåðíèé. Çäåñü æå ñîäåðæàòñÿ ñâåäåíèÿ î ïîëîæåíèè è íàñòðîåíèè ðàáî÷èõ, äàåòñÿ îöåíêà ñîñòîÿíèÿ ðàáîòû îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. Ìàòåðèàëû ñòàòèñòèêè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè, äàííûå î ÷èñëåííîñòè ïåðñîíàëà ïðåäïðèÿòèé, î çàðàáîòíîé ïëàòå ïîçâîëÿþò ïðîñëåäèòü ñòàíîâëåíèå ïðîìûøëåííîñòè, ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè çàðàáîòíîé ïëàòû, åå äèíàìèêó â ðåãèîíå. Ïðîòîêîëû ýêîíîìè÷åñêèõ ñîâåùàíèé è çàñåäàíèé çàâîäñêèõ êîìèòåòîâ, ðàñöåíî÷íî-êîíôëèêòíûõ êîìèññèé, ãîäîâûå îò÷åòû ïðåäïðèÿòèé, ïëàòåæíûå ëèñòû ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, èõ ñïèñêè, îò÷åòíûå êàðòî÷êè ïî ó÷åòó ñíàáæåíèÿ ïðîäîâîëüñòâèåì ðàáî÷èõ, ïðèêàçû ïî ïðîìûøëåííûì çàâåäåíèÿì, ïðîèçâîäñòâåííûå ïëàíû, ñìåòû; ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ, ïðîòîêîëû îáùèõ ñîáðàíèé êîëëåêòèâîâ, áþðî ôðàêöèé ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ ïðè ãóáåðíñêèõ êîìèòåòàõ ïàðòèè áîëüøåâèêîâ — âîò äàëåêî íå ïîëíûé ïåðå÷åíü ìàòåðèàëîâ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ, íà êîòîðûé îáðàùåíî âíèìàíèå ïðè èçó÷åíèè ïîëîæåíèÿ ðàáî÷èõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ â ïåðèîä íýïà. Âïåðâûå ââåäåíû â îáîðîò ïîëèòè÷åñêèå ñâîäêè ãóáåðíñêèõ îòäåëîâ ÃÏÓ, ïðîòîêîëû òàê íàçûâàåìûõ «òðîåê». Âàæíûì èñòî÷íèêîì ÿâëÿåòñÿ ïåðèîäè÷åñêàÿ ïå÷àòü, êîòîðàÿ ñèñòåìàòè÷åñêè îñâåùàëà çíà÷åíèå è ðàçëè÷íûå âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, æèçíü ðàáî÷èõ, ïðîáëåìû îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Öåííûé ôàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë ñîäåðæèòñÿ â ðàçëè÷íîãî ðîäà ñïðàâî÷íèêàõ è ñòàòèñòè÷åñêèõ ñáîðíèêàõ. 12

Ïîíèìàíèþ ñóùíîñòè íýïà è åãî ñóäüáû ñïîñîáñòâîâàëè ìàòåðèàëû âñåñîþçíûõ ñúåçäîâ, êîíôåðåíöèé áîëüøåâèñòñêîé ïàðòèè, çàêîíîäàòåëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àêòû. Îïðåäåëåííóþ ïîìîùü â èññëåäîâàíèè îêàçàëè âîñïîìèíàíèÿ ó÷àñòíèêîâ è ñâèäåòåëåé ñîáûòèé 20-õ ãîäîâ. ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ * Öåíòð äîêóìåíòàöèè íîâåéøåé èñòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè 1. Ô. 1. Ñòàëèíãðàäñêèé ãóáåðíñêèé êîìèòåò ÐÊÏ(á)-ÂÊÏ(á). 1921—1928 ãã. 2. Ô. 2. Ñòàëèíãðàäñêèé óåçäíûé êîìèòåò ÂÊÏ(á). 1927— 1928 ãã. Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè 1.Ô. 37. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ñòàëèíãðàäñêîãî ãóáåðíñêîãî ñîâåòà ðàáî÷èõ, êðåñòüÿíñêèõ, êàçà÷üèõ è êðàñíîàðìåéñêèõ äåïóòàòîâ. 1920—1928. 2. Ô. 76. Çàâîä «Êðàñíûé Îêòÿáðü». 1918—1928 ãã. 3. Ô. 127. Çàâîä «Áàððèêàäû». 1917—1928 ãã. 4. Ô. 260. Îáúåäèíåííîå óïðàâëåíèå ñòàëèíãðàäñêèìè çàâîäàìè Íèæíåâîëæñêîãî êðàåâîãî ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùåãî è ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî òðåñòà. 1919—1931 ãã. 5. Ô. 959. Íèêîëàåâñêèé ãîð÷è÷íî-ìàñëîáîéíûé çàâîä «Ïðîôèíòåðí». 1924—1928 ãã. 6. Ô. 1667. Óðþïèíñêèé ÷óãóíîëèòåéíûé çàâîä èìåíè Â.È. Ëåíèíà. 1924—1928 ãã. ÏÅÐÈÎÄÈ×ÅÑÊÀß ÏÅ×ÀÒÜ ** 1. Áîðüáà. Îðãàí Öàðèöûíñêî-Ñòàëèíãðàäñêîãî ãóáêîìà ÐÊÏ(á), ãóáèñïîëêîìà è ãóáïðîôñîâåòà ã. Öàðèöûíà-Ñòàëèíãðàäà. 1921—1928 ãã. 2. Ïîâîëæñêàÿ ïðàâäà.Îðãàí Íèæíåâîëæñêîãî êðàåâîãî êîìèòåòà ÂÊÏ(á). 1928 ã.

__________________ * **

 ñïèñêå óêàçàíà ÷àñòü ôîíäîâ àðõèâîâ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè. Õðàíèòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì àðõèâå Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè 13

ÑÁÎÐÍÈÊÈ ÄÎÊÓÌÅÍÒÎÂ, ÑÒÀÒÈÑÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ, ÌÅÌÓÀÐÍÀß ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Áîðüáà Ñòàëèíãðàäñêîé ïàðòèéíîé îðãàíèçàöèè çà âîññòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ãóáåðíèè: 1920— 1925 ãã.: Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ. Âîëãîãðàä, 1979. 2. Âàëåíòèíîâ Í. Íýï è êðèçèñ ïàðòèè: Âîñïîìèíàíèÿ. ÍüþÉîðê, 1991. 3. Âàëåíòèíîâ Í.Â. Íàñëåäíèêè Ëåíèíà. Ì., 1991. 4. Äîðîãîé áîðüáû è ïîáåä. Ñáîðíèê âîñïîìèíàíèé è ñòàòåé ê 60-ëåòèþ ÊÏÑÑ. Âîëãîãðàäñêîå êíèæíîå èçäàòåëüñòâî, 1963. 5. Èíäóñòðèàëèçàöèÿ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. 1926—1941 ãã.: Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû. Âîëãîãðàä, 1984. 6. ÊÏÑÑ â ðåçîëþöèÿõ è ðåøåíèÿõ ñúåçäîâ, êîíôåðåíöèé è ïëåíóìîâ ÖÊ. Ì., 1970—1984. Ò. 2—4. 7. Êóëüòóðíîå ñòðîèòåëüñòâî â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè. 1917— 1941 ãã.: Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ. Ò. 1. Âîëãîãðàä, 1980. 8. Íàðîäíîå õîçÿéñòâî Âîëãîãðàäà: Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. Âîëãîãðàä, 1989. 9. Ðåøåíèÿ ïàðòèè è ïðàâèòåëüñòâà ïî õîçÿéñòâåííûì âîïðîñàì: 1917—1967 ãã. Ì., 1967. Ò. 1. 10. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ÊÏÑÑ â öèôðàõ è äîêóìåíòàõ: 1917—1981. Ñàðàòîâ, 1983. 11. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü çà 50 ëåò. Ñàðàòîâ, 1967. 12. Ñàðàòîâñêàÿ ïàðòèéíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ãîäû âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà: Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû. 1921— 1925 ãã. Ñàðàòîâ: Ñàðàòîâñêîå êíèæíîå èçäàòåëüñòâî, 1960. 13. Ñàðàòîâñêàÿ ïàðòèéíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ãîäû ñîöèàëèñòè÷åñêîé èíäóñòðèàëèçàöèè ñòðàíû è ïîäãîòîâêè ñïëîøíîé êîëëåêòèâèçàöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà: Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû. 1926—1929 ãã. Ñàðàòîâ: Ñàðàòîâñêîå êíèæíîå èçäàòåëüñòâî, 1960. 14. Ôðèø Ñ.Ý. Ñêâîçü ïðèçìó âðåìåíè: Âîñïîìèíàíèÿ. Ì., 1992. 15. Õîçÿéñòâî Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ê 1925—1926 ãã. Ñàðàòîâ, 1926.

14

Òåìà 3. Ýêîíîìè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ â 20-å ãîäû 1. Íèæíåå Ïîâîëæüå â óñëîâèÿõ äîðåâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ ñëîæèëîñü êàê äîñòàòî÷íî êðóïíûé àãðàðíî-ïðîìûøëåííûé ðåãèîí Ðîññèè. Çäåñü â îñíîâíîì ïðåîáëàäàëî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî, ïðîìûøëåííîñòü ðàçâèâàëàñü ïðåèìóùåñòâåííî â ãóáåðíñêèõ è óåçäíûõ öåíòðàõ, à òàêæå ïðè æåëåçíîäîðîæíûõ óçëàõ è ðå÷íûõ ïðèñòàíÿõ. Êðóïíûìè èíäóñòðèàëüíûìè ãîðîäàìè ÿâëÿëèñü Ñàðàòîâ, Öàðèöûí, Àñòðàõàíü, Âîëüñê. Áîëåå ìåëêèìè ïðîìûøëåííûìè öåíòðàìè áûëè Áàëàøîâ, Ðòèùåâî, Àòêàðñê, Ñåðäîáñê, Ïîêðîâñê, Áàëàêîâî, Ïóãà÷åâ, Êàìûøèí, Êóçíåöê, Óðþïèíñê, Ìèõàéëîâêà, Ôðîëîâî, Äóáîâêà, Êàëà÷, Âëàäèìèðîâêà è äðóãèå. Ïðîìûøëåííîñòü Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ õàðàêòåðèçîâàëàñü áîëüøèì ðàçíîîáðàçèåì.  Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèè øèðîêîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà ïåðåðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Èìåëèñü ïðåäïðèÿòèÿ ìåòàëëóðãè÷åñêîé, ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùåé, ëåñîïèëüíîé, öåìåíòíîé, êèðïè÷íîé, êîæåâåííîé, òåêñòèëüíîé, ëèêåðîâîäî÷íîé, êîíäèòåðñêîé, ìàñëîáîéíîé, òàáà÷íîé, ìûëîâàðåííîé ïðîìûøëåííîñòè. Øèðîêî áûëî ðàçâèòî êóñòàðíî-ïðîìûñëîâîå ïðîèçâîäñòâî. Ñàðàòîâ áûë êðóïíåéøèì öåíòðîì ìóêîìîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, è çäåñü æå íàõîäèëèñü êðóïíåéøèå â Íèæíåì Ïîâîëæüå æåëåçíîäîðîæíûå ìàñòåðñêèå.  Öàðèöûíñêîé ãóáåðíèè ðàçìåùàëèñü ïðåäïðèÿòèÿ ìóêîìîëüíîé, ìàñëîáîéíîé, ïèùåâêóñîâîé, ëèêåðîâîäî÷íîé, êîíäèòåðñêîé, ìûëîâàðåííîé, êîæåâåííîé, ñîëåäîáûâàþùåé, ëåñîïèëüíîé, êèðïè÷íîé îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Ïîìèìî ýòîãî èìåëèñü è ïðåäïðèÿòèÿ òÿæåëîé èíäóñòðèè: ÷óãóíîëèòåéíûå, ñòàëåëèòåéíûå, ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùèå, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèå, õèìè÷åñêèå. Ñâîåîáðàçíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíîì áûëà Àñòðàõàíñêàÿ ãóáåðíèÿ. Åå ïðîìûøëåííîñòü â îñíîâíîì áûëà ïðåäñòàâëåíà ïðåäïðèÿòèÿìè äîáûâàþùåé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè. Âåäóùåé îòðàñëüþ ÿâëÿëîñü ðûáîëîâñòâî, â êîòîðîì áûëî çàíÿòî äî 100 òûñ. ÷åëîâåê. Ðàñïðîñòðàíÿëîñü îíî íà âñå íèæíåå òå÷åíèå Âîëãè, åå óñòüå è Ñåâåðíûé Êàñïèé. Äëÿ îáñëóæèâàíèÿ ðûáîëîâñòâà è ñóäîõîäñòâà íà Âîëãå â Àñòðàõàíè äåéñòâîâàëè ñóäîñòðîèòåëüíûå, ñóäîðåìîíòíûå, áîí15

äàðíûå çàâîäû è ìàñòåðñêèå, à òàêæå ìíîãî÷èñëåííûå ðûáîïåðåðàáàòûâàþùèå ôàáðèêè, êîìáèíàòû è ïîëóêóñòàðíûå çàñîëî÷íûå, õîëîäèëüíèêè. Íàïðÿìóþ ñ ðûáíîé ïðîìûøëåííîñòüþ áûëà ñâÿçàíà äîáû÷à ñîëè íà Áàñêóí÷àêå è åå ïåðåðàáîòêà íà ñîëåìîëüíûõ ìåëüíèöàõ. Èìåëèñü òàêæå ëåñîïèëüíûå çàâîäû, æåëåçíîäîðîæíûå ìàñòåðñêèå, äåïî, ìåëêèå ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùèå, êîæåâåííûå, ìûëîâàðåííûå, âîäî÷íûå, êîíäèòåðñêèå è äðóãèå ïðåäïðèÿòèÿ. Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè â Íèæíåì Ïîâîëæüå çàìåäëÿëè ñëàáûå ýíåðãîõîçÿéñòâî è òðàíñïîðòíûå ñâÿçè. Îñíîâíûìè ìàãèñòðàëÿìè êðàÿ áûëè Âîëãà è Äîí.  ïåðèîä íàâèãàöèè ïî íèì øåë áîëüøîé ãðóçîïîòîê (ïåðåâîçêà ëåñà, óãëÿ, ìåòàëëà, íåôòè, çåðíà, ðûáû è äðóãèõ òîâàðîâ). Øîññåéíûõ äîðîã ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì â Íèæíåâîëæñêîì ðåãèîíå ïðàêòè÷åñêè íå áûëî. Íåáîëüøèå ýëåêòðîñòàíöèè èìåëèñü ëèøü â Ñàðàòîâå, Öàðèöûíå, Àñòðàõàíè è Âîëüñêå. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ãðàæäàíñêîé âîéíû ýêîíîìèêà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ, êàê è âñåé ñòðàíû, áûëà â êðèçèñíîì ïîëîæåíèè. Ñîâðåìåííèêè îòìå÷àëè, ÷òî «Íèæíåâîëæñêèé êðàé ïîñòðàäàë ãîðàçäî ñåðüåçíåå äðóãèõ ÷àñòåé ÑÑÑл1. Óäåëüíûé âåñ õîçÿéñòâà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ â ýêîíîìèêå ñòðàíû õàðàêòåðèçîâàëñÿ ñëåäóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè: âàëîâîé ñáîð õëåáà, ñîñòàâëÿâøèé â 1913 ã. 6%, ñîêðàòèëñÿ ê 1922 ã. äî 2,3%, êîëè÷åñòâî ñêîòà — ñîîòâåòñòâåííî 8,2 è 4,9%, âàëîâàÿ ïðîäóêöèÿ öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè2 — 3,19 è 0%3. 73% îò îáùåé ïðîäóêöèè ðåãèîíà â äîâîåííîå âðåìÿ ïðèõîäèëîñü íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ. Èíäóñòðèàëüíàÿ ñôåðà ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ çàíèìàëà âòîðîå ìåñòî è áûëà ïðåäñòàâëåíà îòðàñëÿìè, ãëàâíûì îáðàçîì, ñâÿçàííûìè ñ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì. Íàëè÷èå ðàçíîîáðàçíîãî ïðèðîäíîãî ñûðüÿ (ãëèíà, ìåë, ïåñîê), âûãîäíîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ. Áûñòðåéøåå îñâîåíèå ïðèðîäíûõ áîãàòñòâ è óñïåøíîå ðàçâèòèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû ïðåäïîëàãàëîñü ïóòåì ñîçäàíèÿ ìîùíîé ïðîìûøëåííîé áàçû íà Íèæíåé Âîëãå. Îäíàêî ðåçóëüòàòû «âîåííî-êîììóíèñòè÷åñêîãî» õîçÿéñòâîâàíèÿ 1917—1920 ãã., âûðàçèâøèåñÿ â ñâåðõíàëîãàõ, óðàâíèëîâêàõ â îïëàòå òðóäà, òîòàëüíîì ãîñïîäñòâå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, íå ñïîñîáñòâîâàëè ýôôåêòèâíîìó ðàçâèòèþ èíäóñòðèàëüíîé ñôåðû â Íèæíåì Ïîâîëæüå. 16

2. 1921 ãîä ñòàë ãîäîì ââåäåíèÿ íýïà, ïåðåõîäîì îò «âîåííîãî êîììóíèçìà» ê íîâîé ñèñòåìå õîçÿéñòâîâàíèÿ. Íåîáõîäèìîñòü è íåèçáåæíîñòü íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè îñîçíàâàëè âñå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå ñèëû Ðîññèè 20-õ ãîäîâ. Ïðè÷åì â ðÿäå ïóáëèêàöèé ïîñëåäíèõ ëåò îòìå÷àåòñÿ ïðèîðèòåò íåáîëüøåâèñòñêèõ ïàðòèé â ðàçðàáîòêå ýêîíîìè÷åñêîé ïðîãðàììû, êîòîðîé âïîñëåäñòâèè âîñïîëüçîâàëèñü áîëüøåâèêè è áëàãîäàðÿ êîòîðîé ïîÿâèëñÿ íýï4. Áîëüøåâèêè îñîçíàâàëè, ÷òî âîññòàíîâëåíèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íåâîçìîæíî áóäåò îñóùåñòâèòü áåç óêðåïëåíèÿ äåíåæíîé ñèñòåìû. Òÿæåëîå ïîëîæåíèå îáùåãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, åãî äåôèöèòíîñòü, ïàäåíèå ðóáëÿ ìîæíî áûëî îñòàíîâèòü è óêðåïèòü ëèøü ïðåêðàùåíèåì ýìèññèè, âîññòàíîâëåíèåì áþäæåòíîãî ðàâíîâåñèÿ. Ãóáåðíñêèå Ñîâåòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ïðåäëàãàëè äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïðåæäå âñåãî ïðîìûøëåííîñòè ðÿä ðàçëè÷íûõ ìåð, êîòîðûå ìîæíî ñâåñòè ê ñëåäóþùåìó: 1. Ðàçðàáîòêó ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîãðàìì (îáû÷íî ñîñòàâëÿëèñü íà îäèí ãîä — õîçÿéñòâåííûé èëè îïåðàöèîííûé, íà÷èíàâøèéñÿ ñ 1 îêòÿáðÿ è çàêàí÷èâàâøèéñÿ 30 ñåíòÿáðÿ ñëåäóþùåãî ãîäà) áàçèðîâàòü íà ó÷åòå âñåõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, èñêîðåíÿÿ ïîðî÷íóþ ïðàêòèêó, êîãäà ìíîãèå õîçÿéñòâåííûå ðóêîâîäèòåëè âåëè ïðîèçâîäñòâî áåç âñÿêîãî ó÷åòà çàòðàò, ñìåò. Íå ó÷èòûâàÿ èìåþùèåñÿ ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû, îíè îòêðûâàëè íîâûå ïðåäïðèÿòèÿ è òåì ñàìûì ðàñïûëÿëè ðàáî÷óþ ñèëó, äåíåæíûå ñðåäñòâà. 2.  îñíîâó âåäåíèÿ ýêîíîìèêè ïîëîæèòü ïðèíöèï õîçÿéñòâåííîãî ðàñ÷åòà; êàæäîå ïðåäïðèÿòèå ðàññìàòðèâàòü ñ òî÷êè çðåíèÿ íåîáõîäèìîñòè åãî äëÿ ãîñóäàðñòâà. 3. Ââåñòè êîëëåêòèâíîå ñíàáæåíèå, îòêàçàòüñÿ îò òâåðäûõ òàðèôíûõ ñòàâîê ïðè óñëîâèè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ íà õîçÿéñòâåííîì ðàñ÷åòå, íà äåëå ïðîâîäèòü ïðèíöèï íåïîñðåäñòâåííîé çàèíòåðåñîâàííîñòè êàæäîãî ðàáî÷åãî â ðåçóëüòàòàõ òðóäà ïóòåì ñäåëüíîé è àêêîðäíîé ðàáîòû, ðåãóëÿðíûì ïðåìèðîâàíèåì. 4. Äàâàòü ïðàâî òðóäîâûì êîëëåêòèâàì ðàáîòàòü â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî òîâàðîîáîðîòà, åñëè îíè íå ìîãóò ïîëó÷èòü ñûðüå è òîïëèâî ñ ãîñóäàðñòâåííûõ ñêëàäîâ. 5. Äî ìèíèìóìà ñîêðàòèòü øòàòû ó÷ðåæäåíèé, ïåðåñòðîèòü àïïàðàò ó÷ðåæäåíèé, íàïðàâèâ ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðó ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. 17

Ýòè ìåðû ìîãëè ñïîñîáñòâîâàòü ïîäíÿòèþ êóðñà ðóáëÿ, ñòàáèëèçàöèè áþäæåòà, óëó÷øåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ òðóäÿùèõñÿ. Ïåðâûìè ìåðîïðèÿòèÿìè íýïà ñòàëè ïåðåâîä ïðåäïðèÿòèé íà õîçÿéñòâåíííûé ðàñ÷åò, óñòàíîâëåíèå äåíåæíîé ñèñòåìû íàëîãîâ, ââåäåíèå ïëàòíîñòè çà êîììóíàëüíûå óñëóãè. Îäíàêî ïðîìûøëåííîñòü êðàÿ â 1921 — ïåðâîé ïîëîâèíå 1923 ã. íàõîäèëàñü åùå â êðèçèñíîì ñîñòîÿíèè. Ñî÷åòàíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåð ñ ðûíî÷íûìè ìåõàíèçìàìè, ïðåîáëàäàþùåå âëèÿíèå ïåðâûõ, ïîñëåäñòâèÿ ãîëîäà 1921 ã., çàñóõè íå äàâàëè íà ïðàêòèêå áûñòðûõ ðåçóëüòàòîâ. Ñ ëåòà 1923 ã. ïîëîæåíèå â ïðîìûøëåííîñòè ñòàëî ïîñòåïåííî óëó÷øàòüñÿ áëàãîäàðÿ ðàñøèðåíèþ ïðîèçâîäñòâà è ñáûòà ïðîäóêöèè ïðåäïðèÿòèé, öåëåñîîáðàçíîìó ðàñïðåäåëåíèþ çàêàçîâ, óñèëåíèþ ðåæèìà ýêîíîìèè, ìàòåðèàëüíîìó ñòèìóëèðîâàíèþ òðóäà. Ñòàáèëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ïîäúåì â ãóáåðíèÿõ êðàÿ íàìåòèëñÿ ê êîíöó 1925 — íà÷àëó 1926 ã. Òåìïû óâåëè÷åíèÿ ïðîäóêöèè ïðîìûøëåííîñòè â ðåãèîíå íå îòñòàâàëè îò ðîñòà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè â ðåñïóáëèêå. 3. Óñêîðåííàÿ èíäóñòðèàëèçàöèÿ, íà÷àâøàÿñÿ ñ 1926 ã., äîëæíà áûëà ðåøèòü çàäà÷è ðàçâèòèÿ êðóïíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè êàê îñíîâû íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà. Âîïðîñàìè ðàçâèòèÿ ìåñòíîé, ñòîëü ðàçíîõàðàêòåðíîé, ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ ñòàëè ïðîáëåìû ðàöèîíàëüíîé òåõíè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ñðåäñòâ è ðåñóðñîâ, óâåëè÷åíèÿ è íàêîïëåíèÿ îñíîâíîãî êàïèòàëà, óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, óñèëåíèÿ ðîëè ãîñóäàðñòâåííîé òîðãîâëè. Îäíàêî ïðåîáëàäàíèå êîìàíäíûõ ìåòîäîâ â ýêîíîìèêå, ÷ðåçìåðíàÿ öåíòðàëèçàöèÿ íå ñïîñîáñòâîâàëè ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, îáúåêòèâíûå ïðè÷èíû íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè òðóäà çàêëþ÷àëèñü â ñëåäóþùåì: 1) íåäîñòàòî÷íîì óðîâíå àäìèíèñòðàòèâíîãî è èíæåíåðíî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ïðîèçâîäñòâîì; 2) íèçêîé êâàëèôèêàöèè âíîâü ïðèíèìàåìûõ ðàáî÷èõ, íåäîñòàòêå êâàëèôèöèðîâàííîé ñèëû âîîáùå, îáó÷åíèè çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ó÷åíèêîâ â ñâÿçè ñ ðàñøèðåíèåì ïðîèçâîäñòâà; 3) ïåðåáîÿõ â ñíàáæåíèè ñûðüåì, íåñîîòâåòñòâèè ïîëó÷àåìîãî ñûðüÿ çàêàçàì; 4) ñåðüåçíûõ 18

çàòðàòàõ íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ çàâîäîâ; 5) áîëüøîì ïðîöåíòå íåÿâîê òðóäîâîãî ïåðñîíàëà íà ðàáîòó; 6) íàêîíåö, â öåíòðàëèçîâàííîì ðàñïðåäåëåíèè ïðèáûëåé ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè, íå óñòðàèâàâøåì ðóêîâîäèòåëåé ðåíòàáåëüíûõ çàâîäîâ è ôàáðèê. Ïðîñòîè çàâîäîâ (÷àùå âñåãî èç-çà îòñóòñòâèÿ ñûðüÿ) äîõîäèëè äî 44% âñåãî ðàáî÷åãî âðåìåíè.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðàêòèêîâàâøèåñÿ ìàññîâûå îòïóñêà ðàáî÷èõ è èñïîëüçîâàíèå âðåìåííîé ðàáî÷åé ñèëû âìåñòî óøåäøèõ â îòïóñê òàêæå îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàëèñü íà ïðîèçâîäñòâå. Ñåðüåçíîå çíà÷åíèå èìåë è òàêîé, êàçàëîñü áû, ïàðàäîêñàëüíûé ôàêò, êàê íåõâàòêà ðàáî÷åãî ïåðñîíàëà â óñëîâèÿõ ìàññîâîé áåçðàáîòèöû. Îòðèöàòåëüíî íà îáùèõ èòîãàõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êðàÿ îòðàæàëàñü è ïðîâîäèâøàÿñÿ îðãàíàìè âëàñòè ïîëèòèêà ïî îãðàíè÷åíèþ ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî óìåíüøåíèå ÷èñëà ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé — íå ðåçóëüòàò äåéñòâèÿ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ, à èñêóññòâåííîå ïðèìåíåíèå ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ïî ëèêâèäàöèè ÷àñòíûõ çàâåäåíèé. Íà âçãëÿä áîëüøåâèêîâ, ðàçâèòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñðûâàëî ïëàíîâóþ ðàáîòó ìåñòíûõ îðãàíîâ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà. Ñëîæíî è ïðîòèâîðå÷èâî ïðîõîäèëî îñóùåñòâëåíèå íîâîé õîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêè. Ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè ñîâåòñêîãî ñòðîÿ â 20-å ãîäû, ïîèñê ðàäèêàëüíûõ ïóòåé ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîñòåé ïðîõîäèëè äâîÿêî: ñ îäíîé ñòîðîíû, íàáëþäàëàñü äåöåíòðàëèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðîèñõîäèëî âñå áîëåå ÷àñòîå ïðèìåíåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåð, â êîíå÷íîì ñ÷åòå ñòàâøèõ ðåøàþùèìè. Íî òåì íå ìåíåå äëÿ âòîðîé ïîëîâèíû 20-õ ãîäîâ áûëà õàðàêòåðíà îòíîñèòåëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòàáèëèçàöèÿ â ðåãèîíå. Ê ñåðåäèíå 1928 ã. áûëî îðãàíèçîâàíî 5 êðàåâûõ òðåñòîâ, ñðåäè íèõ — ìåòàëëîòðåñò ñ 6 ïðåäïðèÿòèÿìè: ñàðàòîâñêèìè çàâîäàìè — «Èìåíè Â.È. Ëåíèíà», «Ñîòðóäíèê ðåâîëþöèè», «Óíèâåðñàëü» è ñòàëèíãðàäñêèìè — «Èëüè÷» è «Êðàñíàÿ Çàñòàâà» ¹1 è ¹ 2; ìàñëîòðåñò, îáúåäèíèâøèé 17 ñàðàòîâñêèõ è ñòàëèíãðàäñêèõ ïðåäïðèÿòèé è ò.ä. Ê ýòîìó âðåìåíè Íèæíåå Ïîâîëæüå çàíèìàëî 8-å ìåñòî â ðåñïóáëèêå ïî ÷èñëó ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé (457), à ïî ïðîèçâîäñòâó âàëîâîé ïðîäóêöèè — 5-å ìåñòî5. Êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà: ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, êà÷åñòâî ïðîäóêöèè â Íèæíåì Ïîâîëæüå — õîòÿ è î÷åíü ìåäëåííî, íî 19

âñå-òàêè ðîñëè, ïðè÷åì, êàê ïðàâèëî, çà ñ÷åò íåèìîâåðíûõ óñèëèé ñî ñòîðîíû òðóäÿùèõñÿ ìàññ. Èíòåðåñíû âûâîäû Ï. Ãðåãîðè è Ð. Ñòþàðòà, êîòîðûå ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî âîññòàíîâëåíèå ñîâåòñêîãî õîçÿéñòâà îò ýêîíîìè÷åñêîãî îïóñòîøåíèÿ â 20-å ãîäû áûëî âïå÷àòëÿþùèì, íåçàâèñèìî îò ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé6. «Íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà äåéñòâèòåëüíî áûëà áîëüøèì ýêîíîìè÷åñêèì óñïåõîì», — ñ÷èòàåò äðóãîé çàðóáåæíûé èññëåäîâàòåëü Í. Ðÿçàíîâñêèé7.  öåëîì óñêîðåíèå âîññòàíîâèòåëüíûõ ïðîöåññîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè íà÷àëîñü ñ 1924 ã. è â 1926/27 ã. ïî îáúåìó âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè äîâîåííûé óðîâåíü áûë äîñòèãíóò, à ïî íåêîòîðûì ïîêàçàòåëÿì è ïðåâçîéäåí. Ýòî êàñàåòñÿ íå òîëüêî îáùèõ îáúåìîâ. Áûëà âîññòàíîâëåíà è ñòðóêòóðà ïðîìûøëåííîñòè, ãäå âåäóùåå ìåñòî çàíèìàëà ïèùåâêóñîâàÿ îòðàñëü), ìåòàëëîáðàáîòêà è äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ. Êðàé çàíèìàë 3-å ìåñòî â ñòðàíå ïî äåðåâîîáðàáîòêå, 4-å — ïî òåêñòèëüíîìó ïðîèçâîäñòâó, 5-å — ïî îáðàáîòêå ìåòàëëîâ, 6-å — ïî ìàøèíîñòðîåíèþ; 81,2% îáùåñîþçíîãî óëîâà ðûáû (426,2 òûñ. ò), îêîëî 1/4 âñåé ñîëåäîáû÷è (385,1 òûñ. ò) ïðèõîäèëîñü íà Íèæíåå Ïîâîëæüå18.  êîíöå 20-õ ãîäîâ óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â âàëîâîé ïðîäóêöèè êðàÿ äîñòèã 39,6% ïðîòèâ 27% â äîâîåííîå âðåìÿ. Ýòè öèôðû ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ðåãèîí ïî-ïðåæíåìó îñòàâàëñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì. Ðîñò ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ áûë äîñòèãíóò â îñíîâíîì çà ñ÷åò îòðàñëåé, áàçèðóþùèõñÿ íà ìåñòíûõ ñûðüåâûõ ðåñóðñàõ: ìóêîìîëüíîé, ìàñëîáîéíîé è âèíîêóðåííîé (íà èõ äîëþ ïðèõîäèëîñü îêîëî 50% âñåé ïðîäóêöèè ðåãèîíà), à òàêæå îòðàñëåé, êîñâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïåðåðàáîòêîé ïðîäóêòîâ ïîëåâîäñòâà. Ïðèìå÷àíèÿ Õîçÿéñòâî Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ê 1925—1926 ãã. Ñàðàòîâ, 1926. Ñ. 3. 2 Ê öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè ÑÑÑÐ îòíîñèëèñü ïðåäïðèÿòèÿ, èìåþùèå íå ìåíåå 16 ðàáî÷èõ ïðè íàëè÷èè ìåõàíè÷åñêîãî äâèãàòåëÿ è íå ìåíåå 30 ðàáî÷èõ — áåç íåãî. 3 Õîçÿéñòâî Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ê 1925—1926 ãã. Ñàðàòîâ, 1926. Ñ. 3. 4 Ñì.: Íèêèòèí Â. Ëåíèí è Ìàðòîâ: íåñîñòîÿâøèéñÿ äèàëîã î íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå // Äèàëîã. 1991. ¹ 10. 1

20

Ñ. 64—67; Ìàëûõèí Ê.Ã. Íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ëèòåðàòóðå 20-õ ãîäîâ: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 1992 è äð. 5 Ïîâîëæñêàÿ ïðàâäà. 1928. 1 èþëÿ; Èíäóñòðèàëèçàöèÿ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. 1926—1941 ãã.: Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû. Âîëãîãðàä, 1984. Ñ. 28—29. 6 Gregory P., Stuart R. Soviet Economic Structure and Perfomance Third Edition. N.Y., 1986. Ð. 63. 7 Riasonovsky Nicholas V. A History of Russia. Fourth Edition. N.Y., Oxford, 1984. Ð. 489. 8 Øåâ÷åíêî Ì.À. Íèæíåå Ïîâîëæüå. Ì., Ë., 1929. Ñ. 72— 73; Èíäóñòðèàëèçàöèÿ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ... Ñ. 6. ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Âàñüêèíà Ë.È. Ðàáî÷èé êëàññ ÑÑÑÐ íàêàíóíå ñîöèàëèñòè÷åñêîé èíäóñòðèàëèçàöèè (÷èñëåííîñòü, ñîñòàâ, ðàçìåùåíèå). Ì., 1981. 2. Âîäîëàãèí Ì.À. Î÷åðêè èñòîðèè Âîëãîãðàäà. Ì., 1968. 3. Âîëãîãðàä. ×åòûðå âåêà èñòîðèè. Âîëãîãðàä, 1989. 4. Èñòîðèÿ ñîâåòñêîãî ðàáî÷åãî êëàññà:  6 ò. Ò. 2. Ì., 1984. 5. Èñòîðèÿ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé Ïîâîëæüÿ. Ñàðàòîâ, 1983. 6. Ïàíèí È.È. Èñòîðèÿ Àñòðàõàíñêîãî êðàÿ (1900—1940). Àñòðàõàíü, 1997. 7. Gregory P., Stuart R. Soviet Economic Structure and Perfomance Third Edition. N.Y., 1986. (Äàííàÿ ìîíîãðàôèÿ íàõîäèòñÿ íà êàôåäðå èñòîðèè Ðîññèè.) 8. Riasonovsky Nicholas V. A History of Russia. Fourth Edition. N.Y., Oxford, 1984. (Äàííàÿ ìîíîãðàôèÿ íàõîäèòñÿ íà êàôåäðå èñòîðèè Ðîññèè.)

Òåìà 4. Îñíîâíûå òåíäåíöèè è íàïðàâëåíèÿ èçìåíåíèé â ñîñòàâå ðàáî÷åãî êëàññà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ Ðàáî÷èé êëàññ â Íèæíåì Ïîâîëæüå áûë ïðåäñòàâëåí, êàê è â öåëîì ïî ñòðàíå, ðàáî÷èìè ãîñóäàðñòâåííîãî, êîîïåðàòèâíîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðîâ. Ðîñò ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ ðåãèîíà øåë íåðàâíîìåðíî. Ïðåæäå âñåãî ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ñîñòîÿíèåì ïðîìûøëåííîñòè, îòäåëüíûõ åå îòðàñëåé. 21

Êîíöåíòðàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè â ïåðâîé ïîëîâèíå 20-õ ãîäîâ ïðèâîäèëà ê óìåíüøåíèþ êîëè÷åñòâåííîãî ñîñòàâà ðàáî÷èõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. Ïðè ýòîì åñëè, ê ïðèìåðó, â Ëåíèíãðàäå ïðè çàêðûòèè ôàáðèê è çàâîäîâ íå ñîêðàùàëè ðàáî÷èõ, ïûòàÿñü ñîõðàíèòü êàäðîâûé ïîòåíöèàë ïðîìûøëåííîãî ðåãèîíà, íå ðàñïûëÿòü åãî, òî â Ñàðàòîâñêîé, Öàðèöûíñêîé è Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèÿõ ïðàêòèêà áûëà èíîé. Ñ 1921 ïî 1923 ãã. â Íèæíåâîëæñêîì êðàå íàáëþäàëîñü óñèëåííîå ñîêðàùåíèå ðàáî÷åãî íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè. Íà óìåíüøåíèå ÷èñëåííîñòè êîíòèíãåíòà ðàáî÷èõ âëèÿëè çàêðûòèå íåðåíòàáåëüíûõ ôàáðèê è çàâîäîâ, ïîñëåäñòâèÿ ãîëîäà 1921 ã., òåõíè÷åñêàÿ îòñòàëîñòü ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùåñîþçíîé. Ñ 1924 ã. ðàáî÷èå êàäðû ñòàëè ïîïîëíÿòüñÿ çà ñ÷åò ìåñòíîãî ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ, à òàêæå æèòåëåé Óðàëüñêîé ãóáåðíèè è Êàëìûöêîé îáëàñòè. Ïîñëåäíèå íàíèìàëèñü îáû÷íî äëÿ ðàáîò â ðûáíîé è ñîëÿíîé îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè. Âåðáîâêà ðàáî÷èõ íà çàâîäû ïðîèñõîäèëà â îñíîâíîì çà ñ÷åò ëèö, ïîêèíóâøèõ îêðåñòíûå ñåëà è äåðåâíè, êîòîðûå ìîãëè âûïîëíÿòü òîëüêî íåêâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáîòó. Ðîñò ÷èñëà ðàáî÷èõ â ñîöèàëèñòè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè íà÷àëñÿ ê êîíöó 1925 ã. íà îñíîâå îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâîãî ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ ãóáåðíèé.  öåëîì ïî ñòðàíå ê êîíöó 1925 ã. ÷èñëî ðàáî÷èõ â öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè äîñòèãëî ïðèìåðíî 90% ê óðîâíþ 1913 ã. Äèðåêòèâû ïàðòèè è ïðàâèòåëüñòâà ïî óâåëè÷åíèþ ÷èñëà ðàáî÷èõ, ïî ôîðìèðîâàíèþ ðàáî÷åãî êëàññà âûïîëíÿëèñü.  1925—1926 ãã. óäåëüíûé âåñ ðàáî÷èõ íà òåððèòîðèè Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ (âêëþ÷àÿ è Êàëìûöêóþ ðåñïóáëèêó) ñîñòàâëÿë 7,6%. Ðàáî÷èé êëàññ áûë çàíÿò â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà: â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå — 35,8%, â ôàáðè÷íî-çàâîäñêîé ïðîìûøëåííîñòè — 20,5%, êóñòàðíî-ðåìåñëåííîé — 4,8%, íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå — 8,8%1. Îäíàêî ðîñò ÷èñëåííîñòè ðàáî÷åãî íàñåëåíèÿ â àãðàðíîì Íèæíåì Ïîâîëæüå ñîïðîâîæäàëñÿ è íåãàòèâíûìè ÿâëåíèÿìè. Ôîðñèðîâàííûé ðîñò â ïåðâóþ î÷åðåäü òÿæåëî îòðàæàëñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè ðàáî÷èõ. Ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ â ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ ìàññ îòîäâèãàëàñü íà âòîðîé ïëàí, ÷òî ñêàçûâàëîñü â êîíå÷íîì èòîãå íà óðîâíå ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. 22

Åñëè â 1921 ã. íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 40000 ðàáî÷èõ, òî óæå â 1927/28 ã. â öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ áûëî çàíÿòî 42926, â 1928/29 ã. — 51558 ÷åëîâåê. Íà ïåðâîì ìåñòå ïî ÷èñëåííîñòè ðàáîòàþùèõ øëà ëåñîïèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü — 8249 ÷åëîâåê, çàòåì ìåòàëëóðãèÿ — 5121, öåìåíòíàÿ — 3436, ìóêîìîëüíàÿ — 2784 ÷åëîâåê è ò.ä.2 Ïðèòîê ðàáî÷åé ñèëû îïåðåæàþùèìè òåìïàìè øåë â îòðàñëÿõ: ìåòàëëóðãè÷åñêîé, òåêñòèëüíîé, êîæåâåííîé è ìàñëîáîéíîé.  òî æå âðåìÿ â òàêèõ îòðàñëÿõ, êàê ñòåêîëüíàÿ, êîñòåîáðàáàòûâàþùàÿ è ìàêàðîííàÿ, ïðîèçîøëî ñîêðàùåíèå ðàáî÷åãî ïåðñîíàëà. Ïî äàííûì ÖÑÓ, â öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ (áåç ðûáíûõ ïðîìûñëîâ) íà 1 ÿíâàðÿ 1928 ã. (ñâåäåíèÿ î ÷èñëåííîñòè åñòü òîëüêî íà óêàçàííóþ äàòó) íàñ÷èòûâàëîñü ðàáî÷èõ: â Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè — 8431 ÷åëîâåê, èç íèõ â ÷àñòíîé ïðîìûøëåííîñòè çàíÿòî òîëüêî 0,3% îò îáùåãî ñïèñî÷íîãî ÷èñëà ðàáî÷èõ; â Ñàðàòîâñêîé — ñîîòâåòñòâåííî 18919 è 0,6% è ïî Ñòàëèíãðàäñêîé — 15979 ðàáî÷èõ è 0,3%3.  èçìåíåíèè ÷èñëåííîñòè ðàáî÷åãî êëàññà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ åñòü ñâîè îñîáåííîñòè, ñâÿçàííûå ïðåæäå âñåãî ñ äèíàìèêîé êîëè÷åñòâåííîãî ñîñòàâà ðàáî÷åãî êëàññà. Çäåñü ñëåäóåò âûäåëèòü äâà ýòàïà: ïåðâûé — ñ îêòÿáðÿ 1917 ã. äî 1925 ã.  ýòîò ïåðèîä ïðîèñõîäèëî óìåíüøåíèå êîëè÷åñòâà ðàáî÷èõ; âòîðîé — ñ êîíöà 1925 ã. äî 1928 ã., òî åñòü äî îêîí÷àíèÿ íýïà, îòìå÷åííûé óâåëè÷åíèåì ÷èñëåííîñòè ðàáî÷åãî êëàññà. Ïî ñòðàíå æå: ïåðâûé ýòàï — 1917—1922 ãã. è âòîðîé — 1923—1928 ãã. Ïîäîáíîå ðàñõîæäåíèå îáúÿñíÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ãîëîäîì 1924 ã. â ãóáåðíèÿõ íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ è åãî îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ êîëè÷åñòâåííîãî ðîñòà ðàáî÷èõ. 2. Ïðîáëåìà, ñâÿçàííàÿ ñ îáîðîòîì ðàáî÷åé ñèëû, çàêëþ÷àëàñü â êðàéíå íåðàâíîìåðíîì ñîîòíîøåíèè ÷èñëà âûñâîáîæäåííûõ ðàáîòíèêîâ è íåçàíÿòûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Óðîâåíü áåçðàáîòèöû, ïî ñðàâíåíèþ ñ ÷èñëåííîñòüþ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, áûë âûñîê. ×òîáû íå äîïóñòèòü ðàñïûëåíèÿ êâàëèôèöèðîâàííûõ ñèë, îðãàíû âëàñòè øëè íà ñîçäàíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà àðòåëåé, îáúåäèíåíèé, ïðèâëåêàëè áåçðàáîòíûõ íà îáùåñòâåííûå ðàáîòû.  Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëè òàê íàçûâàåìûå êîëëåêòèâû áåçðàáîòíûõ. ×àñòü èç íèõ, óæå îêðåïøèõ ôèíàíñîâî, ïåðåäàâàëè ïðåäïðèÿòèÿì ïîñëå 9-òè ìåñÿ÷íîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Îäíàêî õîçÿéñòâåííûå ðóêîâîäèòåëè êà23

òåãîðè÷åñêè âîçðàæàëè ïðîòèâ ïîäîáíîé ïðàêòèêè, ïîñêîëüêó ðàáîòíèêè â êîëëåêòèâàõ áåçðàáîòíûõ íå îáëàãàëèñü íàëîãàìè, à ñ ïåðåõîäîì íà ïðåäïðèÿòèÿ ýòè ëüãîòû òåðÿëèñü, è êîëëåêòèâû, êàê ïðàâèëî, äëÿ ïðîìûøëåííîñòè ñòàíîâèëèñü îáóçîé. Ïî Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè íàñ÷èòûâàëîñü 15 êîëëåêòèâîâ áåçðàáîòíûõ — «êîëëåêòèâû ñòåêëîçàâîäà «Ïðîëåòàðèé», ìåõàíè÷åñêîãî çàâîäà «Ñåðï», îáóâíîãî, ñòîëÿðíîãî, áîíäàðíîãî ïðîèçâîäñòâ, ðàçíîðîäíûõ ðàáîò, ïàðèêìàõåðîâ, îðêåñòðàíòîâ è äð.»4.  öåëîì áåçðàáîòèöà â ãóáåðíèÿõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ, îñîáåííî â Àñòðàõàíñêîé, ââèäó ñåçîííîãî õàðàêòåðà îäíîé èç îñíîâíûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè — ðûáíîé, íîñèëà çàòÿæíîé è óñòîé÷èâûé õàðàêòåð. Ïðè ýòîì ñâåäåíèÿ î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íåïîëíûìè, ïîñêîëüêó íå âñå ïîòåðÿâøèå ðàáîòó ðåãèñòðèðîâàëèñü íà áèðæàõ òðóäà. Ê ïåðèîäó îòêðûòèÿ ïóòèíû íàáëþäàëñÿ ñòèõèéíûé íàïëûâ áåçðàáîòíûõ èç äðóãèõ ãóáåðíèé — äî 12 òûñÿ÷.  ñîñòàâå áåçðàáîòíûõ íàñ÷èòûâàëñÿ áîëüøîé ïðîöåíò ñåçîííèêîâ, â îñíîâíîì, æåíùèí è ïîäðîñòêîâ, ñðåäè êîòîðûõ ïðåîáëàäàëè ìàëîêâàëèöèðîâàííûå ñëóæàùèå è ðàáî÷èå. Ïîïîëíÿëèñü ðÿäû áåçðàáîòíûõ è èç ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ñ ââåäåíèåì íýïà è ñâÿçàííûìè ñ ýòèì ñòðóêòóðíûìè èçìåíåíèÿìè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè ðåçêî ñîêðàòèëñÿ ñïðîñ íà ðàáî÷óþ ñèëó. Ïðîäîëæàâøèéñÿ êðèçèñ â ýêîíîìèêå óâåëè÷èâàë ÷èñëî «ëèøíåãî» íàñåëåíèÿ. Ïåðâûìè ïîäâåðãàëèñü ñîêðàùåíèþ ðàáîòíèêè ó÷ðåæäåíèé è ãîñàïïàðàòà, òî åñòü ñëóæàùèå; âïîñëåäñòâèè, ïðè çàêðûòèè íåðåíòàáåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, — ðàáî÷èå, áîëüøåé ÷àñòüþ ìàëîêâàëèôèöèðîâàííûå è íåêâàëèôèöèðîâàííûå. Äîêóìåíòàëüíûé ìàòåðèàë ñâèäåòåëüñòâóåò î ñóùåñòâîâàíèè ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì áåçðàáîòèöû â èññëåäóåìûé ïåðèîä, à èìåííî: ñåçîííàÿ (íàïðèìåð, â Àñòðàõàíè â çèìíåå è ëåòíåå âðåìÿ — â ðûáíîé ïðîìûøëåííîñòè, â Ñòàëèíãðàäñêîé ñ íîÿáðÿ ïî ìàðò — â ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè è ò.ä.), âðåìåííàÿ — ïðåäñòàâëåíà áîëüøåé ÷àñòüþ â Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèè è ñâÿçàíà ñ çàêðûòèåì è îòêðûòèåì ïðîìûøëåííûõ çàâåäåíèé5. Ãîñóäàðñòâåííûå è ïàðòèéíûå îðãàíû îêàçûâàëè ïîìîùü íàñåëåíèþ, ïîòåðÿâøåìó ðàáîòó, â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ: îðãàíèçîâûâàëè ïðîèçâîäñòâåííûå êîëëåêòèâû áåçðàáîòíûõ, ôîíäû ñîþçîâ áåçðàáîòíûõ, êóðñû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïå24

ðåïîäãîòîâêè, ôîðìèðîâàëè áèðæè òðóäà, ïðåäîñòàâëÿëè ñîöèàëüíûå ïîñîáèÿ, ëüãîòû â ñôåðå êîììóíàëüíûõ óñëóã, ñîçäàâàëè íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà. Ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ èç ÷èñëà áåçðàáîòíûõ øëà âî ìíîãîì ÷åðåç øêîëû ôàáçàâó÷à. Êîëëåêòèâàì áåçðàáîòíûõ áàíêè ïðåäîñòàâëÿëè êðåäèòû, õîçÿéñòâåííûå îðãàíû ñòðåìèëèñü îáåñïå÷èâàòü èõ çàêàçàìè. Âñå ýòè ìåðû íå îñëàáëÿëè îñòðîòó áåçðàáîòèöû â êðàå. Íåêîòîðûå ëþäè èç ÷èñëà ïîòåðÿâøèõ ðàáîòó, êàê íè êîùóíñòâåííî ýòî çâó÷èò, æäàëè âîéíû, íàäåÿñü íà óìåíüøåíèå â âîåííîå âðåìÿ áåçðàáîòèöû. Ïîñîáèå ïî íåçàíÿòîñòè áûëî ìèçåðíûì — îò 1,5 äî 6 ðóáëåé â ìåñÿö. Âîçìîæíîñòåé ïîâûñèòü ðàçìåð ïîñîáèÿ ó áîëüøèíñòâà áåçðàáîòíûõ íå áûëî. Áåçðàáîòèöà â Íèæíåì Ïîâîëæüå, êàê è â öåëîì ïî ñòðàíå, ñóùåñòâîâàëà íà âñåì ïðîòÿæåíèè íýïà. Ñïðîñ íà ðàáî÷óþ ñèëó áûë ñëó÷àéíûì è âðåìåííûì (íàïðèìåð, î÷èñòêà îò ñíåãà äîðîã, óëèö). Íàèáîëåå âûñîêîé áåçðàáîòèöà áûëà ñðåäè èíòåëëèãåíöèè, ñëóæàùèõ è íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Óäåëüíûé âåñ áåçðàáîòíûõ ðàáî÷èõ ñîñòàâëÿë 17—19% îò îáùåãî ÷èñëà áåçðàáîòíûõ, çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïî Ñàðàòîâñêîé áèðæå òðóäà (ñì. òàáë. 1)6. Ê ñîæàëåíèþ, òàêèõ ñâåäåíèé ïî Àñòðàõàíè è Ñòàëèíãðàäó íå âûÿâëåíî. Òàáëèöà 1 Áåçðàáîòíûå, çàðåãèñòðèðîâàííûå íà Ñàðàòîâñêîé áèðæå òðóäà â 1925—1928 ãã. Годы

1925/26

Всего

Из них индустриальные рабочие

металл. 639

в том числе деревооб. пищев. 244 685

Строители Неквалиф. рабочие

15936

2709

100,0

17,0

23,4

9,0

25,3

913 5,7

7367 46,2

1926/27

16695

2934

648

259

741

1185

7025

100,0

17,6

22,1

8,9

25,3

6,5

42,1

1927/28

19934

3716

795

424

944

1899

6877

100,0

18,6

21,4

11,4

25,4

5,1

34,5

Ðîñò áåçðàáîòèöû ïðîèñõîäèë ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ðàáî÷èõ èíäóñòðèàëüíîé ãðóïïû ïðîôåññèé è ñòðîèòåëåé. Ïî ïåðâîé ãðóïïå óâåëè÷åíèå ïðîèñõîäèëî çà ñ÷åò äåðåâîîáäåëî÷25

íèêîâ, ïèùåâèêîâ è îò÷àñòè ìåòàëëèñòîâ è îáúÿñíÿëîñü óìåíüøåíèåì îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà íà ïðåäïðèÿòèÿõ ëåñîïèëüíîé, ìóêîìîëüíîé è ìàñëîáîéíîé ïðîìûøëåííîñòè èç-çà îòñóòñòâèÿ ñûðüÿ. Ïî ãðóïïå ñòðîèòåëåé — ïðåèìóùåñòâåííî çà ñ÷åò ïðèòîêà èç ñåëüñêèõ è ãîðîäñêèõ ìåñòíîñòåé ìàëî- èëè ñîâñåì íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ. Êàê âèäèì, îñíîâíóþ ãðóïïó áåçðàáîòíûõ ñîñòàâëÿëè ëèöà, íå èìåþùèå ïðîôåññèè è êàêîé-ëèáî êâàëèôèêàöèè. Àâòîð ïîëàãàåò, ÷òî ïîäîáíîå ïîëîæåíèå áûëî õàðàêòåðíî è äëÿ äðóãèõ ãóáåðíèé íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ. Íåñìîòðÿ íà îòêðûâàâøèåñÿ äëÿ áåçðàáîòíûõ ñòîëîâûå, äîìà äëÿ íî÷ëåãà è äð., ïîëîæåíèå ëþäåé, ïîòåðÿâøèõ ðàáîòó, áûëî òÿæåëûì, íåðåäêî áåçûñõîäíûì. Ìíîãèå æèëè â ïîäâàëàõ, áåç îòîïëåíèÿ, íå õâàòàëî îäåæäû, ïèùè. Ïîýòîìó, åñòåñòâåííî, íàáëþäàëîñü èõ íåäîâîëüñòâî ñîâåòñêîé âëàñòüþ, êîììóíèñòàìè, êîòîðûõ îíè ñ÷èòàëè âèíîâíèêàìè áåçðàáîòèöû. Áåçðàáîòíûå óòâåðæäàëè, ÷òî âëàñòü è, â ÷àñòíîñòè, ïðîôñîþçû íå îáðàùàþò íà íèõ âíèìàíèÿ è îíè «áûëè íóæíû òîëüêî, êîãäà øëà ãðàæäàíñêàÿ âîéíà»7. Òåì íå ìåíåå âëàñòè èçûñêèâàëè õîòü êàêèå-òî âîçìîæíîñòè óâåëè÷åíèÿ ðàçìåðîâ ïîñîáèé; êðàéíå íóæäàþùèìñÿ âûäàâàëèñü áåçâîçìåçäíûå ïîñîáèÿ. Íî ýòî äåëàëîñü ýïèçîäè÷åñêè. Ðåøèòü ïîëíîñòüþ ïðîáëåìû áåçðàáîòíûõ íå óäàâàëîñü. ×èñëî ïîòåðÿâøèõ ðàáîòó óâåëè÷èâàëîñü íå òîëüêî â ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, êàê-òî: ïåðåñòðîéêà ïðîìûøëåííîñòè, åå ðàöèîíàëèçàöèÿ, áîðüáà çà ýôôåêòèâíîñòü, íî è çà ñ÷åò ñóáúåêòèâíûõ îøèáîê ðóêîâîäñòâà: íåïðàâèëüíàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ è àðåíäíàÿ ïîëèòèêà, ñáîè â ñíàáæåíèè ñûðüåì è òîâàðàìè è ò.ä.  ñòðàíå â 1928 ã. áåçðàáîòèöà ïðè ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ â 10,5 ìëí ñîñòàâèëà îãðîìíóþ öèôðó — 1,5 ìëí ÷åëîâåê, èç íèõ, íàïðèìåð, â Àñòðàõàíñêîé è Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèÿõ — ïî 20 òûñ. ÷åëîâåê8. Áåçðàáîòèöà — ÿâëåíèå, ïðèñóùåå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Íàëè÷èå ðåçåðâíîé àðìèè òðóäà, åå ðîñò èëè óìåíüøåíèå ñâèäåòåëüñòâóþò î ñîñòîÿíèè ýêîíîìèêè.  ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâå, ñòðîèâøåì ñîöèàëèçì, îòñóòñòâèå áåçðàáîòèöû, óñòðàíåíèå åå âîçìîæíûõ ïðè÷èí ÿâëÿëîñü îäíèì èç îñíîâíûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðåèìóùåñòâ íîâîãî ñòðîÿ. Ïîýòîìó ëèêâèäàöèÿ áåçðàáîòèöû è åå ïîñëåäñòâèé èìåëà íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîå 26

çíà÷åíèå, íî è íåñëà îãðîìíûé ñîöèàëüíûé, ïîëèòè÷åñêèé çàðÿä. Ïðåîäîëåíèå áåçðàáîòèöû áûëî âîçìîæíî òîëüêî íà ïóòÿõ èíäóñòðèàëèçàöèè. Ïðè÷åì, ÷åì âûøå áóäóò åå òåìïû, òåì, ñ÷èòàëî ðóêîâîäñòâî ñòðàíû, áûñòðåå áóäåò äîñòèãíóò íåîáõîäèìûé ðåçóëüòàò â ëèêâèäàöèè íåçàíÿòîé íàåìíîé ðàáî÷åé ñèëû. Îáíàðóæåííûå àâòîðîì â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ îò÷åòû, ïðîòîêîëû çàñåäàíèé ãóáåðíñêèõ êîìèòåòîâ ïàðòèè áîëüøåâèêîâ, ïîñâÿùåííûå ïðîáëåìàì áåçðàáîòèöû â êðàå — ÿðêîå òîìó ïîäòâåðæäåíèå. Ðàñøèðåíèå áåçðàáîòèöû ñäåðæèâàëà ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà ïðåäïðèÿòèé, ÷àñòü êîòîðîé øëà íå íà ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, à íà îêàçàíèå ïîìîùè áåçðàáîòíûì. Íàëè÷èå áåçðàáîòíûõ ïîçâîëÿëî ðåãóëèðîâàòü âîçðàñòàâøèé ñïðîñ íà ðàáî÷óþ ñèëó, îáåñïå÷èâàòü çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ. Ïî ìåðå ôîðñèðîâàíèÿ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû â êîíöå 20-õ ãîäîâ, ñòðîèòåëüñòâà ìíîãî÷èñëåííûõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, èñ÷åçàþò ïîñëåäíèå áèðæè òðóäà. Óòâåðäèâøèéñÿ â èñòîðèêî-ïàðòèéíîé ëèòåðàòóðå òåçèñ î áåçðàáîòèöå êàê êàïèòàëèñòè÷åñêîì ÿâëåíèè îáóñëîâèë íàëè÷èå íåìíîãî÷èñëåííîãî êîëè÷åñòâà ðàáîò ïî äàííîé òåìàòèêå è, â òîì ÷èñëå, â ðåãèîíàëüíîì ìàñøòàáå. Ïðîâîçãëàøåíèå «ëèêâèäàöèè áåçðàáîòèöû â ÑÑÑл ïîçâîëèëî çàãíàòü âãëóáü ðåàëüíî ñóùåñòâîâàâøóþ áåçðàáîòèöó, ïðèíÿâøóþ ñêðûòûå ôîðìû. 3. Ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ íàõîäèëàñü â öåíòðå âíèìàíèÿ ïàðòèéíûõ îðãàíîâ, òåì áîëåå, ÷òî êâàëèôèêàöèÿ ðàáî÷èõ ïðÿìî îòðàæàëàñü íà èõ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, à ñëåäîâàòåëüíî, íà ðàçâèòèè ïðîìûøëåííîñòè.  Íèæíåì Ïîâîëæüå, êàê è â ñòðàíå, âàæíóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ îòâîäèëè âóçàì.  ïðîëåòàðñêîì ïîëèòåõíè÷åñêîì òåõíèêóìå è ïðîëåòàðñêîì óíèâåðñèòåòå ã. Öàðèöûíà îñíîâíîé ñîñòàâ îáó÷àþùèõñÿ áûë èç ðàáî÷èõ. Ñòóäåíòû èçó÷àëè êàê îáùèå, òàê è ñïåöèàëüíûå ïðåäìåòû.  1920 ã. â Ñàðàòîâñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíèâåðñèòåòå áûë îòêðûò îäèí èç ïåðâûõ â Ðîññèè ðàáôàê, íà êîòîðîì åæåãîäíî îáó÷àëîñü 700—800 ñòóäåíòîâ. Âïîñëåäñòâèè íà áàçå óíèâåðñèòåòà áûë ñîçäàí ðÿä èíñòèòóòîâ: ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé, ìåäèöèíñêèé, ïåäàãîãè÷åñêèé, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé, ïëàíîâî-ýêîíîìè÷åñêèé, òåõíîëîãè÷åñêèé, êîîïåðàòèâíûé, ñîâåòñêîãî ïðàâà, ñîâåòñêîãî ñòðîèòåëüñòâà è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü27

ñêèé èíñòèòóò êðàåâåäåíèÿ. Ïîçæå ýòè âóçû ïðåîáðàçîâûâàëèñü, îáúåäèíÿëèñü, ðàñøèðÿëèñü.  1925 ã. â Ñàðàòîâå èìåëîñü 6000 ñòóäåíòîâ, òî åñòü ïî÷òè â ïÿòü ðàç áîëüøå, ÷åì áûëî äî îêòÿáðÿ 1917 ã.9  íîÿáðå 1918 ã. â Àñòðàõàíè ïî ïðîñüáå ðàáî÷èõ è ãîðîäñêîé èíòåëëèãåíöèè áûë îòêðûò ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò. Ïðàâäà, â 1922 ã. èç-çà íåäîñòàòêà íàó÷íûõ êàäðîâ óíèâåðñèòåò áûë çàêðûò, à åñòåñòâåííûé ôàêóëüòåò áûë ïðåîáðàçîâàí â ìåäèöèíñêèé èíñòèòóò. Íà áàçå ôàêóëüòåòà ðûáîâåäåíèÿ îòêðûëè èíñòèòóò ðûáîâåäåíèÿ. Ñ 1 ñåíòÿáðÿ 1921 ã. îí áûë ðåîðãàíèçîâàí â ðûáîïðîìûøëåííûé òåõíèêóì (ïîçæå ñíîâà ñòàë âóçîì). ×òî êàñàåòñÿ ñðåäíåãî ñïåöèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â êðàå, òî áîëüøèíñòâî èç èìåâøèõñÿ äî îêòÿáðÿ 1917 ã. ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷èëèù ïðîäîëæàëî ðàáîòàòü. Íà áàçå íåêîòîðûõ èç íèõ â ñîâåòñêîå âðåìÿ áûëè îáðàçîâàíû òåõíèêóìû. Óñèëèëàñü èõ ñâÿçü ñ ïðîèçâîäñòâîì.  1920 ã. â Ñàðàòîâå ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ øêîëû ôàáðè÷íîçàâîäñêîãî ó÷åíè÷åñòâà ñ 2—3-ëåòíèì ñðîêîì îáó÷åíèÿ, êóäà ïðèíèìàëèñü ó÷àùèåñÿ ñ íà÷àëüíûì îáðàçîâàíèåì. Òàêèå øêîëû áûëè îòêðûòû â Àñòðàõàíè è Öàðèöûíå äëÿ ïîäãîòîâêè ðàáî÷èõ ñóäîñòðîèòåëüíîé, áîíäàðíîé è ñóäîðåìîíòíîé ïðîìûøëåííîñòè10. Òàê ñòàëà çàêëàäûâàòüñÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ êàäðîâ11. Íî ïðîöåññ îðãàíèçàöèè øêîë øåë î÷åíü ìåäëåííî, ñàìè ðàáî÷èå îòìå÷àëè: «...ïëîõî îáñòîÿëî äåëî ñ ïîäãîòîâêîé êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ».  ìàðòå 1922 ã. ñåêðåòàðü Öàðèöûíñêîãî ãóáêîìà ïàðòèè ò. Ìóðóãîâ óêàçûâàë: «Íåêâàëèôèöèðîâàííàÿ íåãðàìîòíîñòü ìîëîäåæè... ãîâîðèò çà òî, ÷òî ýòè øêîëû (øêîëû ôàáðè÷íî-çàâîäñêîãî ó÷åíè÷åñòâà. — Ò. Þ.) íåîáõîäèìî ñîçäàòü â áëèæàéøåå âðåìÿ»12. Íî ÷èñëî òàêèõ øêîë áûëî íåâåëèêî.  öåëîì ïî ñòðàíå â øêîëàõ ÔÇÓ, ïðîôåññèîíàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ øêîëàõ, îáó÷àëîñü 146,1 òûñ. ÷åëîâåê. Íà íàø âçãëÿä, ýòî áûëî ñâÿçàíî íå ñòîëüêî ñ îòñóòñòâèåì íåîáõîäèìîãî ÷èñëà ïðåïîäàâàòåëåé, ñêîëüêî ñ òÿæåëûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîëîæåíèåì ïðåäïðèÿòèé. Ôèíàíñèðîâàòü ñîäåðæàíèå øêîë ôàáçàâó÷à äîëæíû áûëè òå çàâîäû è ôàáðèêè, ïðè êîòîðûõ îíè îðãàíèçîâûâàëèñü.  Íèæíåì Ïîâîëæüå òàêæå ïðèíèìàëèñü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Òàê, íà 28

çàâîäå «Áàððèêàäû» ã. Öàðèöûíà â ñåíòÿáðå 1923 ã. îòêðûëè 2 êëàññà íà 44 ÷åëîâåêà â øêîëå ÔÇÓ, ãäå ïîìèìî îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ äèñöèïëèí èçó÷àëè îðóäèéíîå äåëî, ãèäðàâëèêó, ìåõàíèêó è ðÿä äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ïðåäìåòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ êâàëèôèêàöèè ðàáî÷åãî çàâîäà. Ñðîê îáó÷åíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëñÿ 3 ãîäà. Íî óæå â 1924 ã. ÔÇÓ çàêðûëè èç-çà îòñóòñòâèÿ ñðåäñòâ13. Îðãàíû íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðè ïîìîùè ãóáåðíñêîé ïàðòèéíîé îðãàíèçàöèè ñìîãëè ñîçäàòü ðàáî÷èé ôàêóëüòåò â Öàðèöûíå â 1923 ã. (286 ÷åëîâåê), îòêðûòü 3 îáùåîáðàçîâàòåëüíûå øêîëû äëÿ âçðîñëûõ (633 ó÷àùèõñÿ), êóðñû äëÿ ïîäãîòîâêè êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ïðîìûøëåííîñòè14. Íî ìàòåðèàëüíàÿ áàçà ïðîôåññèîíàëüíûõ øêîë áûëà ñëàáîé, ÷òî, åñòåñòâåííî, îòðàæàëîñü íà êà÷åñòâå ïîäãîòîâêè ó÷àùèõñÿ.  ìàðòå 1926 ã. ÖÊ ïàðòèè ïðèíÿë ñïåöèàëüíîå ïîñòàíîâëåíèå î ïîäãîòîâêå è îáó÷åíèè ðàáî÷èõ è ðåêîìåíäîâàë ðàçíîîáðàçíûå ôîðìû ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè: øêîëû ÔÇÓ, ïðîôåññèîíàëüíûå êóðñû, ïðîèçâîäñòâåííûå êðóæêè, èíäèâèäóàëüíîå è áðèãàäíîå ó÷åíè÷åñòâî15. Íî ýòè ôîðìû, êðîìå øêîë ÔÇÓ, íå ïîëó÷èëè øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ â ðåãèîíå, îïÿòü æå â ñèëó ôèíàíñîâûõ çàòðóäíåíèé. Íà ìåñòàõ ïûòàëèñü ìàòåðèàëüíî ïîääåðæèâàòü ó÷àùèõñÿ-ðàáî÷èõ. Íàïðèìåð, â Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèè ó÷ðåæäàëèñü ñòèïåíäèè ðàáî÷èì, îáó÷àâøèìñÿ â ñðåäíèõ è âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ16. Íàì íå óäàëîñü îáíàðóæèòü èñ÷åðïûâàþùèõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ñâåäåíèé ïî ÷èñëó ïîäãîòîâëåííûõ êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ â êðàå. Òåì íå ìåíåå ñ óâåðåííîñòüþ îòìå÷àåì, ÷òî âîïðîñ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ îñòàâàëñÿ êðàéíå îñòðûì è ñëîæíûì âîïðîñîì â ðàáîòå ïàðòèéíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ïðèìå÷àíèÿ Âàñüêèíà Ë.È. Ðàáî÷èé êëàññ ÑÑÑÐ íàêàíóíå ñîöèàëèñòè÷åñêîé èíäóñòðèàëèçàöèè (÷èñëåííîñòü, ñîñòàâ, ðàçìåùåíèå). Ì., 1981. Ñ. 51. 2 Õîçÿéñòâåííûå èòîãè ïî Íèæíå-Âîëæñêîìó êðàþ çà 1928—1929 ãã. Ñàðàòîâ, 1930. Ñ. 63. 3 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû ê 1-ìó Êðàåâîìó Ñúåçäó Ñîâåòîâ. Ñàðàòîâ, 1928. Ñ. 261. 4 Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè (äàëåå ÃÀÀÎ). Ô. 1356. Îï. 1. Ä. 2. 1

29

Öåíòð äîêóìåíòàöèè íîâåéøåé èñòîðèè Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè (äàëåå ÖÄÍÈÀÎ). Ô. 1. Îï. 1. Ä. 180, 102; Öåíòð äîêóìåíòàöèè íîâåéøåé èñòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè (äàëåå ÖÄÍÈÂÎ). Ô. 1. Îï. 1. Ä. 64, 59, 201; Öåíòð äîêóìåíòàöèè íîâåéøåé èñòîðèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè (äàëåå ÖÄÍÈÑÎ). Ô. 27. Îï. 3. Ä. 509. 6 Íèæíåâîëæñêèé êðàé. Ìàòåðèàëû... Ñ. 262. 7 ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 174. Ë. 32. 8 Áàêóíèí À.Â. Íýï è ïðîáëåìà ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë (òåîðåòè÷åñêèé àñïåêò) // Ðîññèÿ íýïîâñêàÿ... Ñ. 136; ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 228. Ë. 89; Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 262. 9 Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü çà 50 ëåò. Ñàðàòîâ, 1967. Ñ. 356. 10 Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè (äàëåå ÃÀÂÎ). Ô. 127. Îï. 1. Ä. 10. Ë. 295 îá.; ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 51. Ë. 59. 11 Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü çà 50 ëåò. Ñàðàòîâ, 1967. Ñ. 256. 12 ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 51. Ë. 59. 13 Áàððèêàäöû. Âîëãîãðàä, 1989. Ñ. 141. 14 Ñì.: Èç èñòîðèè Ñòàëèíãðàäñêîé ïàðòèéíîé îðãàíèçàöèè: Ñáîðíèê ñòàòåé. Ñòàëèíãðàä, 1949. Ñ. 75—76. 15 Èñòîðèÿ Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Ò. IV. Êí. I. Ì., 1970. Ñ. 502. 16 Ñàðàòîâñêàÿ ïàðòèéíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ãîäû âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà: Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû. 1921— 1925 ãã. Ñàðàòîâ: Ñàðàòîâ. êíèæí. èçä-âî, 1960. Ñ. 140 5

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Áàêóëèí Â.È. Íà ïóòè èíòåíñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà (èç îïûòà 20-õ ãã.). Åêàòåðèíáóðã, 1992. 2. Áàêóíèí À.Â. Íýï è ïðîáëåìà ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë (òåîðåòè÷åñêèé àñïåêò) // Ðîññèÿ íýïîâñêàÿ: ïîëèòèêà, ýêîíîìèêà, êóëüòóðà. Íîâîñèáèðñê, 1991. 3. Áàððèêàäöû. Êí. I. Âîëãîãðàä, 1989. 4. Âàñüêèíà Ë.È. Ðàáî÷èé êëàññ ÑÑÑÐ íàêàíóíå ñîöèàëèñòè÷åñêîé èíäóñòðèàëèçàöèè: ÷èñëåííîñòü, ñîñòàâ, ðàçìåùåíèå. Ì., 1981. 5. Äåðåâíèíà Ë.È. Ðàáî÷èå Ëåíèíãðàäà â ïåðèîä âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà 1921—1925: ×èñëåííîñòü, ñîñòàâ è ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå. Ë., 1981. 30

6. Èç èñòîðèè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè. Ì., 1993. 7. Èñòîðè÷åñêîå çíà÷åíèå íýïà: Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Ì., 1990. 8. Î÷åðêè èñòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè ÊÏÑÑ. Âîëãîãðàä, 1985.

Òåìà 5. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà êàê îñíîâíîé ïîêàçàòåëü æèçíåííîãî óðîâíÿ ðàáî÷èõ 1. Ïðè ïåðåõîäå ê íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå îäíîé èç êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ÿâëÿëàñü ñèñòåìà îïëàòû òðóäà. Ãîäû «âîåííîãî êîììóíèçìà» îêîí÷àòåëüíî óáåäèëè, ÷òî áåç ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé â ïðàêòèêå ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäà âîññòàíîâèòü ðàçðóøåííîå õîçÿéñòâî íåâîçìîæíî. Ïåðåõîäíîé ôîðìîé îò óðàâíèòåëüíîñòè ê îïëàòå ïî òðóäó ÿâèëàñü íàòóðàëüíî-ïðåìèàëüíàÿ îïëàòà, äåêðåòèðîâàííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà îò 7 àïðåëÿ 1921 ã. «Î íàòóðàëüíîì ïðåìèðîâàíèè ðàáî÷èõ» ïðîäóêòàìè ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå îò÷èñëÿëèñü â ôîíä ïðåìèðîâàíèÿ â ðàçìåðàõ, îïðåäåëÿåìûõ ðåçóëüòàòàìè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ1. Äî 1921 ã. íàòóðàëüíîå ïðåìèðîâàíèå îñóùåñòâëÿëîñü èç ãîñóäàðñòâåííîãî íàòóðàëüíîãî ôîíäà, áåç ó÷åòà òðóäîâûõ çàòðàò. Ñ èþíÿ 1921 ã. ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ñòàëè ïåðåâîäèòüñÿ íà òàê íàçûâàåìîå êîëëåêòèâíîå ñíàáæåíèå2. Ñóòü åãî çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ òåïåðü ìîãëè ïîëó÷àòü ãàðàíòèðîâàííûé äåíåæíûé è íàòóðàëüíûé ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû â îáúåìå, ïðîïîðöèîíàëüíîì âûïîëíåíèþ ïðîèçâîäñòâåííîé ïðîãðàììû. Ðàçìåð åãî íå óìåíüøàëñÿ â ñëó÷àå ñîêðàùåíèÿ øòàòîâ, íî ïðè ñîõðàíåíèè ïðîèçâîäñòâåííîé ìîùíîñòè. Êîëëåêòèâíîå ñíàáæåíèå ââîäèëîñü â ïåðâóþ î÷åðåäü íà êðóïíûõ, íàèáîëåå âàæíûõ äëÿ ñòðàíû ïðåäïðèÿòèÿõ, òàêèõ êàê «Áàððèêàäû», «Êðàñíûé Îêòÿáðü», «Æåñòü» â Íèæíåì Ïîâîëæüå è äðóãèõ. Ýòàïíûì ñòàë äåêðåò ÑÍÊ «Îñíîâíîå ïîëîæåíèå ïî òàðèôíîìó âîïðîñó» îò 10 ñåíòÿáðÿ 1921 ã.3  ñîîòâåòñòâèè ñ íèì âñå âèäû ñíàáæåíèÿ ðàáî÷èõ (äåíåæíàÿ ïëàòà, êâàðòèðà, êîììóíàëüíûå óñëóãè, ñïåöîäåæäà, ðàñõîäû íà êóëüòóðíûå íóæäû è ò.ä.) âêëþ÷àëèñü â ñóììó çàðàáîòíîé ïëàòû è ðàçìåð åå îï31

ðåäåëÿëñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïðîèçâîäñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè ðàáî÷åãî. Ýòîò äåêðåò áûë ïîëîæåí â îñíîâó ïîñëåäóþùåé òàðèôíîé ðàáîòû ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ. Íà ðóáåæå 1921—1922 ãã. äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèðîâàííîé îïëàòû òðóäà ðàáî÷èõ âåäóùèõ îòðàñëåé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè â ïëàíîâîì ïîðÿäêå áûëî ñíÿòî ñ ãîñóäàðñòâåííîãî ñíàáæåíèÿ îêîëî 30 ìëí ÷åëîâåê è íà÷àëñÿ ïîýòàïíûé ïåðåõîä îò òâåðäîãî íîðìèðîâàíèÿ çàðïëàòû ê êîëëåêòèâíî-äîãîâîðíîé ïðàêòèêå îòíîøåíèé ìåæäó ïðîôñîþçàìè è õîçîðãàíàìè. Íî äî âåñíû 1924 ã. âîçìîæíîñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäà îãðàíè÷èâàëèñü íåïðåðûâíûì îáåñöåíèâàíèåì äåíåã. Ïðè áûñòðûõ òåìïàõ èíôëÿöèè, äåíàòóðàëèçàöèè çàðïëàòû ðàáî÷èå ñóùåñòâåííî òåðÿëè â çàðàáîòíîé ïëàòå, îñîáåííî ïðè åå çàäåðæêàõ. Íåñâîåâðåìåííûå âûïëàòû çàðïëàòû ñâîäèëè íà íåò ïðîãðåññèâíûå ôîðìû îïëàòû òðóäà, â ò. ÷. ïåðåõîä íà ñäåëüíûå è àêêîðäíûå ôîðìû, à òàêæå ðåãóëÿðíîå ïðåìèðîâàíèå. Ñ ñåíòÿáðÿ 1922 ã. çàðïëàòà (â óñëîâèÿõ îáåñöåíåíèÿ äåíåæíîé ìàññû) ñòàëà âûïëà÷èâàòüñÿ â òîâàðíûõ ðóáëÿõ4. Ïåðåõîä ê èñ÷èñëåíèþ ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â òîâàðíûõ ðóáëÿõ ïîçâîëÿë â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ ãàðàíòèðîâàòü îáåñïå÷åíèå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ïîääåðæèâàòü ìèíèìàëüíûé óðîâåíü æèçíè ðàáî÷åãî. Ê òîìó æå àäìèíèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèé ïûòàëèñü ñîñòàâëÿòü ñìåòó äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ñî çíà÷èòåëüíûì çàâûøåíèåì ïîñëåäíèõ. Ýòî ïîçâîëÿëî îïëà÷èâàòü èç ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèÿ æèëüå, âûäàâàòü äîïîëíèòåëüíûå ïàéêè è äð., òåì ñàìûì óëó÷øàòü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ. Íî òàêàÿ ïðàêòèêà â óñëîâèÿõ íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè áûëà íåäîëãîâå÷íîé. Ìåõàíèçì äåéñòâèÿ óðåçàííîãî õîçðàñ÷åòà è «ïëàíà-ðàñïèñàíèÿ», ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü íàä ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ íå ïîçâîëÿëè íàðàùèâàòü ïðèáûëü îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè äëÿ ñîöèàëüíî-áûòîâûõ íóæä. Ïîýòîìó îñíîâíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ ðàáî÷èõ îñòàâàëàñü çàðàáîòíàÿ ïëàòà. Åå ïîâûøåíèå äîñòèãàëîñü ïóòåì ìåõàíè÷åñêîãî óâåëè÷åíèÿ òàðèôíûõ ñòàâîê, ðàáî÷åãî âðåìåíè, ðàçäâèæåíèÿ òàðèôíîé ñåòêè. Çà÷àñòóþ ðàçìåð çàðàáîòíîé ïëàòû ïðàêòè÷åñêè íå áûë ñâÿçàí ñ êîíå÷íûìè ðåçóëüòàòàìè äåÿòåëüíîñòè òîãî èëè èíîãî çàâîäà èëè ôàáðèêè. Ïîýòîìó âñëåäñòâèå íèçêèõ íîðì âûðàáîòêè ðàñõîäû íà çàðïëàòó íåðåäêî ñîñòàâëÿëè äî 100% ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóê32

öèè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò çàòðàòû íå òîëüêî íà îïëàòó òðóäà, íî è íà ïîòðåáëåííûå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà. Íåðåíòàáåëüíîñòü âûíóæäàëà ñòàâèòü âîïðîñ î çàêðûòèè ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé. Êðàéíå òÿæåëûì îñòàâàëîñü ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ ðûáíîé è ñîëÿíîé ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ, ãäå íåñâîåâðåìåííî âûïëà÷èâàëàñü çàðàáîòíàÿ ïëàòà. È ïðè÷èíîé íå âñåãäà ÿâëÿëîñü îòñóòñòâèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Êàê, íàïðèìåð, óñòàíîâèëà êîìèññèÿ Àñòðàõàíñêîãî ãóáåðíñêîãî êîìèòåòà ÐÊÏ(á), ðóêîâîäèòåëè ñîëÿíîé îòðàñëè íå âûäàâàëè çàðàáîòíóþ ïëàòó ðàáî÷èì, èñïîëüçóÿ ïîëó÷åííûå èç áþäæåòà äåíüãè â ëè÷íûõ öåëÿõ5. Ðàñïðîñòðàíåííîé ïðàêòèêîé áûëà âûäà÷à âìåñòî çàðïëàòû ïî öåíàì âûøå ðûíî÷íûõ ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ, êîòîðûå çà÷àñòóþ íå íóæíû áûëè ðàáî÷èì, íàïðèìåð, ïîìàäû, ïîñóäû. Ïðàêòèêîâàëèñü è óäåðæàíèÿ èç çàðïëàòû íà ïðîäóêòû — ðûáó, ðèñ, ìàñëî, ñîëü, êàðòîôåëü, à òàêæå òàáàê è ëîòåðåéíûå áèëåòû6.  çàâèñèìîñòè îò ïåðâîî÷åðåäíîñòè âîññòàíîâëåíèÿ òîé èëè èíîé îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè ñóùåñòâîâàëè è ðàçíûå óðîâíè çàðïëàòû, õîòÿ â ëþáîì ñëó÷àå îíè áûëè ÷ðåçâû÷àéíî íèçêèìè. Òàê, ñðåäíèé çàðàáîòîê íà öàðèöûíñêîì îðóäèéíîì çàâîäå «Áàððèêàäû» áûë íèæå, ÷åì íà ìåòàëëóðãè÷åñêîì — «Êðàñíûé Îêòÿáðü». Íàïðèìåð, â ìàå 1922 ã. — íà «Áàððèêàäàõ» — 1688 ðóá., íà «Êðàñíîì Îêòÿáðå» — 2751 ðóá. Ñðåäíÿÿ æå ðûíî÷íàÿ öåíà íà ìóêó ðàâíÿëàñü 780 ðóá., íå ãîâîðÿ óæå î äðóãèõ ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ è òîâàðàõ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè7. Èççà íèçêîé îïëàòû òðóäà ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ðàáî÷èõ íå ìîãëè ñíîñíî ïèòàòüñÿ, ïîïîëíÿòü ñâîé è áåç òîãî ñêóäíûé ãàðäåðîá è ò.ä.  ëó÷øåì ïîëîæåíèè íàõîäèëèñü ðàáî÷èå ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé. Ïîìèìî çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðèáëèæåííîé ê ïðîæèòî÷íîìó ìèíèìóìó, èì âûäàâàëè îïðåäåëåííûé ïðîöåíò îò ïîëó÷åííîé ïðèáûëè8. Çàáîòÿñü î áëàãîñîñòîÿíèè ðàáîòíèêîâ, ïðåäïðèíèìàòåëè òåì ñàìûì çàèíòåðåñîâûâàëè èõ â ðàçâèòèè ïðîèçâîäñòâà.  óñëîâèÿõ îáùåðåñïóáëèêàíñêîé êàìïàíèè ïî âûðàâíèâàíèþ çàðïëàòû â àâãóñòå 1923 ã. â Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå çàìîðîçèòü ðîñò çàðàáîòíîé ïëàòû: «Ñóùåñòâóþùèé â äàííîå âðåìÿ óðîâåíü çàðïëàòû â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíûì è â äàëüíåéøåì ìîæåò ïðèâåñòè ê óïàäêó ïðîìûøëåííîñòè, à ñëåäîâàòåëüíî, è ê óõóäøåíèþ 33

óñëîâèé æèçíè ðàáî÷åãî êëàññà, ïîýòîìó ïðèçíàòü íåîáõîäèìûì çàäåðæàíèå ïîâûøåíèÿ çàðïëàòû âïðåäü äî óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ïðîìûøëåííîñòè»9. Öàðèöûíñêèé æå ãóáåðíñêèé êîìèòåò ÐÊÏ(á) ïðèíÿë ðåøåíèå íå çàìîðàæèâàòü â ãóáåðíèè çàðïëàòó, à ïîâûñèòü íîðìû âûðàáîòêè10. Ñåðüåçíîå âîçäåéñòâèå íà óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû îêàçàë êðèçèñ ñáûòà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè, ðàçðàçèâøèéñÿ îñåíüþ 1923 ã. Îí âîøåë â èñòîðèþ ïîä íàçâàíèåì «íîæíèöû öåí», êîãäà öåíû íà ïðîäóêöèþ ïðîìûøëåííîñòè ðåçêî âîçðîñëè, ñòàâ âî ìíîãîì íåäîñòóïíûìè êðåñòüÿíñòâó, ïðîäàâàâøåìó ñâîþ ïðîäóêöèþ ïî çàíèæåííûì öåíàì.  èòîãå íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïðîèñõîäèëî çàòîâàðèâàíèå ïðîäóêöèè è îíè ïåðåñòàëè âûïëà÷èâàòü çàðïëàòó, ïðèîáðåòàòü íóæíîå äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñûðüå è ò.ä. Ïîòðåáîâàëîñü ãîñóäàðñòâåííîå âìåøàòåëüñòâî, âûëèâøååñÿ â äèðåêòèâíîå ñíèæåíèå öåí íà ïðîäóêöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè. Áûëî óñòàíîâëåíî íàðóøåííîå òàêæå âîëåâûìè ðåøåíèÿìè ðàâíîâåñèå ìåæäó òîâàðíîé è äåíåæíîé ìàññîé. Íà îïðåäåëåííîì ýòàïå ýòî ïðèâåëî ê íîðìàëèçàöèè ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Íî ïîäîáíûå äåéñòâèÿ íå ìîãëè ñòàáèëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ â öåëîì, ïîñêîëüêó îíè áûëè ÷óæäû ðûíêó êàê òàêîâîìó. È â êîíå÷íîì èòîãå ïîñòîÿííîå àäìèíèñòðàòèâíîå âìåøàòåëüñòâî â âîïðîñû öåíîîáðàçîâàíèÿ, ïîëó÷èâøåå îñîáîå ðàñïðîñòðàíåíèå âî âòîðîé ïîëîâèíå 20-õ ãîäîâ, òîëüêî óãëóáëÿëî ñóùåñòâóþùóþ äèñïðîïîðöèþ, óñèëèâàëî äåôèöèò è äåçîðãàíèçîâûâàëî ðûíîê. Äëÿ îçäîðîâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ñòðàíû êëþ÷åâîå çíà÷åíèå èìåëà äåíåæíàÿ ðåôîðìà 1922—1924 ãã.  õîäå åå îñóùåñòâëåíèÿ ãëàâíîé âàëþòîé ñòðàíû ñòàë ÷åðâîíåö, âûòåñíèâøèé èç îáîðîòà ïîëíîñòüþ îáåñöåíèâøóþñÿ äåíåæíóþ ìàññó ñîâçíàêîâ. Ñòàáèëüíîñòü çîëîòîãî ðóáëÿ ñîçäàâàëà óñëîâèÿ äëÿ óñêîðåíèÿ âîññòàíîâèòåëüíûõ ïðîöåññîâ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà, íîðìàëèçàöèè ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Ýòî ÿâëÿëîñü ìàòåðèàëüíîé îñíîâîé äëÿ óñòîé÷èâîãî ðîñòà çàðïëàòû. Óâåëè÷åíèå çàðàáîòíîé ïëàòû äî ñåðåäèíû 20-õ ãîäîâ øëî ïðåèìóùåñòâåííî ïî îòðàñëÿì, â êîòîðûõ óðîâåíü åå è áåç òîãî áûë ñðàâíèòåëüíî âûñîê (ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ, äîáûâàþùàÿ). Òî 34

åñòü ðàçðûâ â ñîîòíîøåíèè óðîâíåé çàðïëàò ïðàêòè÷åñêè íå ìåíÿëñÿ. Ñ ñåðåäèíû 20-õ ãîäîâ äàííàÿ òåíäåíöèÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè áûëà ñëîìàíà. Ðàçëè÷èÿ â ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè îòðàñëåé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè ñòàëè ïðåäîïðåäåëÿòü îïåðåæàþùèé ðîñò çàðïëàòû â îòðàñëÿõ ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ òÿæåëîé èíäóñòðèåé. Óâåëè÷åíèå çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáî÷èõ ãðóïï «Á» ïîñòåïåííî ñîïðîâîæäàëîñü âîçâðàòîì ê äîâîåííûì ïðîïîðöèÿì, õîòÿ è ñ áîëüøèìè îòêëîíåíèÿìè ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì, âî ìíîãîì îïðåäåëÿåìûìè õîçÿéñòâåííî-êîììåð÷åñêèìè ðåçóëüòàòàìè äåÿòåëüíîñòè. Ðàñøèðåíèå ðûíêà ñïîñîáñòâîâàëî áûñòðîìó âîññòàíîâëåíèþ è ðàçâèòèþ ïðåäïðèÿòèé, âûïóñêàþùèõ ïðåäìåòû ïîòðåáëåíèÿ. Ïî Ñòàëèíãðàäñêîé ãóáåðíèè óæå â 1925 ã. íàìåòèëñÿ ðîñò ôîíäà çàðïëàòû íà 31% ïî ñðàâíåíèþ ñ 1924 ã. ïðè ñíèæåíèè ðîçíè÷íûõ öåí íà 39%. Íî ýòîò ïðèðîñò â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî ðàáî÷åãî íå ÿâëÿëñÿ îùóòèìûì. Ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû âîçðàñòàë ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà ðàáî÷èõ, à íå ñðåäíèõ çàðàáîòêîâ.  1926 ã. áûë óâåëè÷åí ôîíä çàðïëàòû (ìåñòíîãî è ñîþçíîãî çíà÷åíèÿ) â ìåòàëëóðãè÷åñêîé, ïèùåâîé, òåêñòèëüíîé, êîììóíàëüíîé îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè. Íå óâåëè÷èëñÿ ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû ïî êîæåâåííîé, ïîëèãðàôè÷åñêîé, øâåéíîé è õèìè÷åñêîé îòðàñëÿì ïðîìûøëåííîñòè. Ïî ñòðîèòåëüíûì îáúåêòàì ôîíä çàðïëàòû ñîõðàíèëñÿ áåç èçìåíåíèÿ, íå ñ÷èòàÿ óâåëè÷åíèÿ íà 10% çàðïëàòû íàèáîëåå íèçêîîïëà÷èâàåìûì êàòåãîðèÿì ðàáî÷èõ. Ïðè ýòîì â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè Öåíòðàëüíîãî êîìèòåòà ÐÊÏ(á) óâåëè÷åíèå çàðïëàòû íå äîëæíî áûëî ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïîâûøåíèÿ îòïóñêíûõ öåí íà ïðîèçâîäèìóþ ïðîäóêöèþ, ñíèæåíèå îáúåìîâ è ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà è óìåíüøåíèÿ ïðèáûëè. Ðàçìåðû óâåëè÷åíèÿ çàðïëàòû ñòðîãî êîíòðîëèðîâàëèñü ãóáåðíñêèìè êîìèòåòàìè ÐÊÏ(á). Îïëàòà òðóäà ðàáî÷èõ ïðîèçâîëüíî óñòàíàâëèâàëàñü öåíòðîì, ïî-ðàçíîìó äëÿ ðàçíûõ îòðàñëåé èëè äàæå îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, à íåðåäêî è âíóòðè íèõ, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, â îñíîâíîì èëè âñïîìîãàòåëüíîì öåõå çàíÿò ðàáî÷èé. Ïðèâåäåì ïðèìåð ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðïëàòû ðàáî÷åãî â öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ â çîëîòûõ ðóáëÿõ (ñîâåòñêàÿ áàíêíîòà ñòîèìîñòüþ 10 ðóáëåé, ïðèìåíÿâøàÿñÿ â ÑÑÑÐ ñ 1922—1947 ãã.). 35

Òàáëèöà 2 Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðïëàòà (â çîëîòûõ ðóáëÿõ) ðàáî÷èõ â öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ â 1925—1928 ãã.11 Отрасли промышленности

Минералодобывающая и обрабатывающая Горная и горно-заводская Металлургическая Деревообрабатывающая Химическая Пищевкусовая Хлопкообрабатывающая Производство одежды и туалетных принадлежностей Полиграфическая По всей промышленности

Абсолютные данные по годам 1925/26 1926/27 1927/28

В процентах к предыдущему году 1926/27 1927/28

49,39

55,97

57,57

113,3

102,9

44,20 62,91 57,49 49,46 53,04 32,58 39,81

57,03 67,82 56,79 55,80 51,40 35,84 41,39

58,00 69,52 60,10 53,26 54,82 39,13 44,04

129,0 107,8 98,8 112,8 96,9 110,0 104,0

101,7 102,5 105,8 95,4 106,7 109,2 106,4

53,75 54,19

51,81 55,24

56,03 58,48

96,4 101,9

108,1 105,9

 öåëîì ïî öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ çàðïëàòà ðàáî÷èõ, êàê âèäíî èç òàáëèöû, âûðîñëà ñ 54,19 ðóá. äî 58,48 ðóá. â ìåñÿö. Ïî ãîäàì ïðèðîñò ñîñòàâèë: â 1926/27 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì 1,9%, â 1927/28 ã. — ïî÷òè 6%. Íàèáîëåå âûñîêîé çàðïëàòà áûëà íà ïðåäïðèÿòèÿõ, çàíèìàâøèõ ìîíîïîëüíîå ïîëîæåíèå. Îíè èìåëè ïðàâî íà êðóïíûå îò÷èñëåíèÿ â ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû îò ïðèáûëè. Ïðàêòèêà ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ çàâîäîâ, íå ñâÿçàííàÿ ñ ïîêàçàòåëÿìè èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, òàêæå äàâàëà âîçìîæíîñòü óâåëè÷èâàòü çàðàáîòíóþ ïëàòó. Îòíîñèòåëüíîå è àáñîëþòíîå óâåëè÷åíèå çàðïëàòû ìû íàáëþäàåì ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì ïðåäïðèÿòèÿì êðàÿ âòîðîé ïîëîâèíû 20-õ ãîäîâ. Ïðè ýòîì óñèëèâàëàñü äèôôåðåíöèàöèÿ â îïëàòå. Íàáëþäàëàñü áîëüøàÿ ðàçíèöà â äîõîäàõ ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ïàðòèéíûõ è ïðîôñîþçíûõ ôóíêöèîíåðîâ è ðÿäîâûõ òðóäÿùèõñÿ. ßâíî íå â ïîëüçó ïîñëåäíèõ ñâèäåòåëüñòâóåò ïðîâåäåííûé àâòîðîì ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ðàçìåðîâ çàðïëàòû.  1924 ã. ñðåäíèé çàðàáîòîê öàðèöûíñêîãî ðàáî÷åãî ñîñòàâëÿë 48,89 ðóá., â 1925 ã. — 53,09 ðóá. Ñòàâêà äëÿ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ñîñòàâëÿëà 250 ðóá. â ìåñÿö, à ñ ðàçðåøåíèÿ ãóáåðíñêîãî ñîâåòà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ãóáåðíñêîãî ñîâåòà ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîþçà — 300 ðóá. â ìåñÿö12. Ïðàêòèêà, ïðè êîòîðîé çàðïëàòà õîçÿéñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé è äðóãèõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ áûëà íàìíîãî âûøå ðàçìåðîâ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà è çàðïëàòû ðàáî÷èõ, âûçû36

âàëà íåäîâîëüñòâî ïîñëåäíèõ ñóùåñòâóþùåé âëàñòüþ è ïîëèòèêîé êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè.  ñîçíàíèè ðàáî÷èõ íå áûëè ïðåîäîëåíû óðàâíèòåëüíûå ïðèíöèïû â îïëàòå òðóäà, êîòîðûå íå ñòîëü äàâíî àêòèâíî ïðîïàãàíäèðîâàëà êîìïàðòèÿ: «Ñ íà÷àëà ðåâîëþöèè ãîâîðèëè, ÷òî âñå äîëæíû ïîëó÷àòü îäèíàêîâîå æàëîâàíèå, à òåïåðü äåëàþò íàîáîðîò: ðàáî÷èé ïîëó÷àåò 30—40 ðóá., à ñëóæàùèé — 100—150 ðóá.»13. «Ðàíüøå ïðèõîäèëîñü áîðîòüñÿ ñ áóðæóàçèåé, à òåïåðü ðàçâèëàñü íîâàÿ — æèâóò õîðîøî, ðàçúåçæàþò íà èçâîç÷èêàõ, ñèäÿò â êàáèíåòàõ»14. Åñòåñòâåííî, ðàññóæäàòü î êâàëèôèêàöèè òðóäà ñïåöèàëèñòà è ðàáî÷åãî íå ïðèõîäèòñÿ. Îäíàêî, åñëè áû íå ñòîëü íèçêèå çàðàáîòêè ðàáî÷èõ ïî îòíîøåíèþ ê îïëàòå àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà, âåðîÿòíî, íå íàáëþäàëîñü áû îòêðûòîãî âîçìóùåíèÿ ñî ñòîðîíû ðàáî÷èõ.  õóäøåì ïîëîæåíèè ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîìûøëåííûìè ðàáî÷èìè ïî óðîâíþ äîõîäîâ è òåìïàì ðîñòà çàðàáîòíîé ïëàòû íàõîäèëèñü ðàáîòíèêè áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé: âðà÷è è ó÷èòåëÿ ïîëó÷àëè â ìåñÿö âñåãî ïî 10 ðóá., â òî âðåìÿ êàê íà çàâîäå «Áàððèêàäû», èìåâøåì ñîþçíîå çíà÷åíèå, â 1925 ã. ñðåäíèé çàðàáîòîê ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáî÷èõ ñîñòàâèë 58,89 ðóá., ÷òî âûøå ïîêàçàòåëåé ïî êðàþ â öåëîì (ñì. òàáë. 2). Ïî Ðîññèè çàðïëàòà ðàáî÷åãî êëàññà ïðåâûñèëà äîâîåííûå ïîêàçàòåëè â êîíöå 1925 ã.15  Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèè ðàçìåðû çàðàáîòíîé ïëàòû â 1925 ã. áûëè íèæå íà 8% (ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå ïîäñ÷èòàíî íàìè. — Ò.Þ.) îáùåñîþçíûõ äàííûõ, â Ñòàëèíãðàäñêîé è Àñòðàõàíñêîé — âûøå ïðèìåðíî íà 13—14%16. Îäíàêî ýòî íå ÿâëÿëîñü ñâèäåòåëüñòâîì àáñîëþòíîãî óëó÷øåíèÿ óñëîâèé æèçíè òðóäÿùèõñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ äîâîåííûì âðåìåíåì. Äîñòàòî÷íî íèçêà áûëà äîëÿ çàðïëàòû â ñòîèìîñòè ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàëàñü áåç ó÷åòà êîíêðåòíûõ óñëîâèé, ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ. Íåäîïëàòà çà òðóä (ñíèæåíèå äîëè òðóäà âî âíîâü ïðîèçâîäèìîì ïðîäóêòå) ÿâëÿëàñü îäíîé èç ôîðì ïåðåêà÷êè ñðåäñòâ òðóäÿùèõñÿ íà ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè è ñîäåðæàíèå âñå âîçðàñòàâøåãî ÷èñëà ÷èíîâíèêîâ ãîñàïïàðàòà. Íà óìåíüøåíèè äîõîäîâ ñåìåé ðàáî÷èõ ñêàçûâàëñÿ ðîñò öåí íà òîâàðû ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, èõ äåôèöèò. Êîëè÷åñòâî äåíåã â îáðàùåíèè ñ 1922 ïî 1925 ãã. óâåëè÷èëîñü â 12 ñ ëèøíèì ðàç, òîãäà êàê òîâàðíàÿ ìàññà — òîëüêî â 2,5—3 ðàçà17.  1926 ã. äåôèöèò òîâàðîâ øèðîêîãî ïîòðåáëåíèÿ âûðàæàëñÿ â 37

ñóììå 300—400 ìëí ðóá.18 Ïîâûøåíèå ðîçíè÷íûõ öåí ñòàíîâèëîñü çàêîíîìåðíûì îòðàæåíèåì èíôëÿöèîííûõ ïðîöåññîâ â ýêîíîìèêå ñòðàíû. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì êàïèòàëîâëîæåíèé âûñòóïàëà äåíåæíàÿ ýìèññèÿ. Âûñîêèìè áûëè ïðèíóäèòåëüíûå èçúÿòèÿ èç çàðàáîòíîé ïëàòû äîõîäîâ òðóäÿùèõñÿ â âèäå ïðÿìûõ è êîñâåííûõ íàëîãîâ.  ãîäû íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïîñòîÿííî ïðîâîäèëèñü êàìïàíèè ïî ñàìîîáëîæåíèþ, ïîäïèñêè íà «çàåì èíäóñòðèàëèçàöèè» è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå óìåíüøàëè ðåàëüíûé çàðàáîòîê ðàáî÷åãî è ñíèæàëè óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ. Óðîâåíü ðåàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñåìåé ðàáî÷èõ ïðîäîëæàë îïðåäåëÿòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ðàçìåðàìè çàðàáîòíîé ïëàòû. Ïîäòâåðæäåíèåì òîìó ìîãóò ñëóæèòü äàííûå áþäæåòíûõ îáñëåäîâàíèé.  íèæíåâîëæñêîì êðàå îíè ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ ñ 1925 ã. è òîëüêî ïî Ñàðàòîâó è åãî óåçäó. Òàáëèöà 3 Èçìåíåíèå ñòðóêòóðû äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà ðàáî÷åé ñåìüè Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèè (â ïðîöåíòàõ ê îáùåìó áþäæåòó) â 1925, 1927 ãã.19 Отрасль

Годы Зарплата Выручка Вз)то Вз)то Прочие В том главы от продажи в долг из запасов доходы числе и членов вещей вещей соц. страх. семьи

Металлургическа)

1925

Деревообделочна) Печатна) Пищева)

72,5

0,6

15,4

6,0

5,5

1927

66,2

1925

72,8

0,3

2,1

11,0

20,4

8,2

1,4

17,4

8,4

1,8

1927

77,6

5,7

3,8

2,2

3,4

-

7,1

0,4

6,5

5,1

1,9

-

6,7

0,3

3,7

-

1925

90,7

0,7

1,5

1927

83,6

4,8

-

1925

81,9

1,0

10,4

1927

84,2

0,6

1,5

11,3

10,0

1,7

Êàê âèäíî èç òàáëèöû, â áþäæåòå ðàáî÷åé ñåìüè äîëÿ çàðïëàòû â äîõîäíîé åãî ÷àñòè êîëåáëåòñÿ îò 66% äî 90,7%. Ïðè÷åì îíà íèæå âñåãî ó ìåòàëëèñòîâ è âûøå ó ïå÷àòíèêîâ. Äîõîä îò ðåìåñëà áþäæåòíûå îáñëåäîâàíèÿ íå çàðåãèñòðèðîâàëè. Î íåáëàãîïîëó÷íîì ìàòåðèàëüíîì ïîëîæåíèè ðàáî÷èõ ãîâîðÿò äàííûå î âåëè÷èíå ñðåäñòâ, ïîñòóïàåìûõ îò ïðîäàæè âåùåé, 38

îñîáåííî ó ïå÷àòíèêîâ è äåðåâîîáäåëî÷íèêîâ — ïî÷òè 6% ïðèõîäíîãî äîõîäà ïàäàåò íà ýòè ñòàòüè. Îñîáåííî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîäàæà èìåëà â 1925 ã. Ðåàëüíûå äîõîäû îò ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ïîÿâèëèñü òîëüêî â 1927 ã. è òîëüêî ó ìåòàëëèñòîâ.  öåëîì àíàëèç ïðèõîäíîé ÷àñòè ðàáî÷åãî áþäæåòà âûÿâëÿåò åãî íàïðÿæåííîñòü, êàê ñëåäñòâèå ïðåæäå âñåãî íèçêîãî óðîâíÿ çàðïëàòû. Íè îäíî îáñëåäîâàííîå õîçÿéñòâî íå îáõîäèëîñü áåç êðåäèòà íà ïðèîáðåòåíèå òîé èëè èíîé âåùè. È ýòà ñóììà çàíèìàåò âåñüìà ñîëèäíîå ìåñòî â áþäæåòå, äîñòèãàÿ ó ìåòàëëèñòîâ 16,6% è 14% ó òåêñòèëüùèêîâ20. Êîíå÷íî, ðåàëüíîå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû ðàçëè÷àëîñü, è íåðåäêî ñóùåñòâåííî.  íàèáîëåå òÿæåëîì ïîëîæåíèè íàõîäèëèñü ñåçîííûå ðàáî÷èå. Òàê, ñåçîííûå ðàáî÷èå-ñòðîèòåëè — ïëîòíèêè, ïîäíîñ÷èêè, íåäîâîëüíûå ñðåäíèì çàðàáîòêîì â 60—70 êîï. çà äåíü, óõîäèëè íà çàðàáîòêè â äðóãèå ìåñòà. Âûäà÷à çàðïëàòû ïðîâîäèëàñü áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî îôîðìëåíèÿ. Êñòàòè, àâòîðîì íå îáíàðóæåíî â àðõèâàõ íè îäíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà ñåçîííûõ ðàáî÷èõ. Îòäåëüíûå âèäû ðàáîò íå îïëà÷èâàëèñü, íàïðèìåð, ïîäà÷à ðóäû è ïð. Íà çàðïëàòå íåãàòèâíî îòðàæàëàñü è ñëàáàÿ òðóäîâàÿ äèñöèïëèíà. Ðàáî÷èå îïàçäûâàëè íà ðàáîòó íà íåñêîëüêî ÷àñîâ, ðàññìàòðèâàÿ ýòî êàê íîðìó. ×àñòî íå ïðèõîäèëè âîîáùå, ïðîÿâëÿëè íåäèñöèïëèíèðîâàííîñòü íà ïðîèçâîäñòâå. Ìíîãî âðåìåíè óõîäèëî íà îáåä. Íàðóøàëàñü òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà, íèçêèì áûëî êà÷åñòâî ïðîäóêöèè. Èìåëàñü è äðóãàÿ ñòîðîíà íåáëàãîïîëó÷èÿ íà ïðîèçâîäñòâå. Íà ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ðàáî÷èå îáâèíÿëè ïðîôñîþçíûå îðãàíû, àäìèíèñòðàöèþ â ãðóáîñòè, â îòñòðàíåííîñòè îò ñâîèõ ðàáîòíèêîâ, â íåçíàíèè äåëà, â îáþðîêðà÷èâàíèè è íåñïðàâåäëèâîñòè (ñâåäåíèå ëè÷íûõ ñ÷åòîâ ïðè ðåøåíèè ðàçëè÷íûõ âîïðîñîâ). Çà÷àñòóþ òàê è áûëî. Íî òåì íå ìåíåå îáùàÿ çàêîíîìåðíîñòü ïðîñìàòðèâàåòñÿ äîñòàòî÷íî ÷åòêî: óðîâåíü æèçíè òðóäÿùèõñÿ â 1928 ã. áûë çàìåòíî íèæå äîâîåííîãî, íåñìîòðÿ íà íåêîòîðîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà â èõ ïîëüçó (ëèêâèäàöèÿ ïîìåùèêîâ è êðóïíîé áóðæóàçèè âî ìíîãîì êîìïåíñèðîâàëàñü ðîñòîì áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà). Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà îïëàòû òðóäà îñòàâàëàñü íåñîâåðøåííîé. Ðàçëè÷íûé óðîâåíü äîõîäîâ è òåìïîâ ðîñòà çàðàáîòíîé ïëàòû ìåæäó êàòåãîðèÿìè ðàáî÷èõ âûçûâàë èõ íåäîâîëü39

ñòâî. Î÷åíü ðåäêî îïëà÷èâàëèñü ñâåðõóðî÷íûå. Ðàáî÷èé äåíü äëèëñÿ ñâåðõ óñòàíîâëåííîãî. Ââèäó íèçêîé îïëàòû òðóäà îáîçíà÷èëèñü ñïðîñîâûå îãðàíè÷åíèÿ. Óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè îñòàâàëñÿ íåâûñîêèì, ÷òî ÿâëÿëîñü îäíèì èç èñòî÷íèêîâ ðîñòà äåôèöèòíîñòè òîâàðîâ è ïðîäóêòîâ, óñèëåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè. Òåìïû ðîñòà íîìèíàëüíûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ îòñòàâàëè îò ðîñòà öåí íà ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû. Ïðèìå÷àíèÿ Ñì.: Èçâåñòèÿ ÂÖÈÊ. 1921. 11 àïðåëÿ. 2 Ñì.: Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ «Î êîëëåêòèâíîì ñíàáæåíèè ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ» // Èçâåñòèÿ ÂÖÈÊ. 1921. 19 èþíÿ. 3 Èçâåñòèÿ ÂÖÈÊ. 1921. 12 ñåíòÿáðÿ. 4 Òîâàðíûé ðóáëü — óñëîâíàÿ ñ÷åòíàÿ åäèíèöà, ïðèìåíÿâøàÿñÿ â Ðîññèè ñ 1921 ïî 1924 ãîäû. Åãî «ñòîèìîñòü» èñ÷èñëÿëàñü â ñîâåòñêèõ çíàêàõ, èñõîäÿ èç èíäåêñà ðîñòà öåí íà òîâàðû, âõîäèâøèõ â áþäæåòû ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïî îòíîøåíèþ ê öåíàì íà ýòè òîâàðû â 1913 ã. 5 ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 271. Îï. 1. Ä. 80. Ë. 113; Ä. 81. Ë. 32—33; Ä. 105. Ë. 113. 6 ÃÀÂÎ. Ô. 76. Îï. 2. Ä. 64. Ë. 68, 106 îá., 148; Ä. 105. Ë. 2—3. 7 Ïîäñ÷èò. ïî: Òàì æå. Ô. 127. Îï. 1. Ä. 10. Ë. 10. 8 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 2. Ä. 1079. Ë. 9—10. 9 ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 105. Ë. 22. 10 ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 113. Ë. 41. 11 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 263—264. 12 ÃÀÂÎ. Ô. 127. Îï. 1. Ä. 142. Ë. 16. 13 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 923. Ë. 101. 14 Òàì æå. Ë. 113. 15 Äåðåâíèíà Ë.È. Ðàáî÷èå Ëåíèíãðàäà â ïåðèîä âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà 1921—1925: ×èñëåííîñòü, ñîñòàâ è ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå. Ë., 1981. Ñ. 12. 16 Òðóä â ÑÑÑÐ: Ñòàòèñòè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê çà 1924— 1925 ãã. Ì., 1926. Ñ. 88. 17 Ñîêîëüíèêîâ Ã.ß. Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà ðåâîëþöèè. Ò. 3. Ì., 1928. Ñ. 39. 18 Êðóìèí Ã. Îñíîâíûå âîïðîñû õîçÿéñòâà è îïïîçèöèÿ. Ì., 1927. Ñ. 19. 19 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 268. 20 Òàì æå. Ñ. 269. 1

40

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Äåðåâíèíà Ë.È. Ðàáî÷èå Ëåíèíãðàäà â ïåðèîä âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà 1921—1925: ×èñëåííîñòü, ñîñòàâ è ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå. Ë., 1981. 2. Æèðîìñêàÿ Â.Á. Ñîâåòñêèé ãîðîä â 1921—1925 ãã.: Ïðîáëåìû ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû. Ì., 1988. 3. Îñòàïåíêî È.Ï. Ó÷àñòèå ðàáî÷åãî êëàññà â óïðàâëåíèè ïðîèçâîäñòâîì. 1921—1932 ãã. Ì., 1964.

Òåìà 6. Ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû: ôîðìû, ïðè÷èíû, ìàñøòàáû Íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ, íåñâîåâðåìåííûé ðàñ÷åò, íèçêàÿ îïëàòà òðóäà, íåâûïëàòà ïðåìèàëüíûõ, ãðóáîñòü ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè âûçûâàëè ñïðàâåäëèâîå, àêòèâíîå íåäîâîëüñòâî ðàáî÷èõ, îòðàæàâøååñÿ â êîíå÷íîì èòîãå è íà èõ îòíîøåíèè ê òðóäó, äèñöèïëèíå. Íåäîâîëüñòâî ðàáî÷èõ íåðåäêî âûëèâàëîñü â çàáàñòîâêè (Ñåðäîáñêèé øïàëîïðîïèòî÷íûé çàâîä, Âîëüñêèå öåìåíòíûå çàâîäû, ìàñëîòðåñò Áàëàøîâñêîãî óåçäà, ñòðîèòåëüíûå îðãàíèçàöèè). Òàê, èç-çà íåñâîåâðåìåííîé âûäà÷è ïðîäîâîëüñòâåííûõ ïàéêîâ âñïûõíóëè äâå çàáàñòîâêè â èþíå 1922 ã. ñðåäè òðàíñïîðòíèêîâ Öàðèöûíà. Ïî ñóòè, ãîëîäíûå áóíòû ïðîøëè ñðåäè ôîðïîñòèíñêèõ áîíäàðåé, ðàáî÷èõ Áàññîëè. È íà ýòîì ôîíå îñîáåííî âîïèþùèìè áûëè ÿâëåíèÿ (è îíè íå áûëè åäèíè÷íûìè), êîãäà íà çàñåäàíèè Ïðåçèäèóìà Öàðèöûíñêîãî ãóáåðíñêîãî èñïîëêîìà 26 ìàÿ 1923 ã. ðàññìàòðèâàëñÿ âîïðîñ î âûâîçå íà ñâàëêó ïðèøåäøåãî â íåãîäíîñòü ìÿñà â êîëè÷åñòâå 53562,6 êã, ñ ñîáëþäåíèåì íåîáõîäèìîé ïî «òàêòè÷åñêèì ñîîáðàæåíèÿì òàéíû»1. Äðóãèõ ôîðì ñòèõèéíûõ ïðîòåñòîâ ðàáî÷èõ — ïîäæîãîâ, ðàçãðîìîâ, õóëèãàíñòâà — â àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ íå îáíàðóæåíî. Êðàåâàÿ ïåðèîäè÷åñêàÿ ïå÷àòü î âûñòóïëåíèÿõ ðàáî÷èõ íå ñîîáùàëà. Ïî äàííûì ñòàòèñòèêè íå óäàëîñü ñîñòàâèòü ïîëíîé êàðòèíû çàáàñòîâîê ïî êðàþ, õîòÿ îïðåäåëåííîå ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå, òðåáîâàíèÿõ áàñòóþùèõ ìîæíî áûëî èçâëå÷ü. Êàê ïðàâèëî, çàáàñòîâêè íîñèëè ñòèõèéíûé õàðàêòåð, ñ âûäâèæåíèåì ýêîíîìè÷åñêèõ òðåáîâàíèé. Äëèëèñü îíè îáû÷íî 2—3 äíÿ, 41

íî áûâàëè ñëó÷àè, ÷òî è 2—3 íåäåëè. Íåäîâîëüñòâî ðàáî÷èõ âûçûâàëà áåçäåÿòåëüíîñòü ïðîôñîþçíûõ ëèäåðîâ â ðåøåíèè ìíîãèõ æèçíåííî âàæíûõ äëÿ íèõ âîïðîñîâ. Îñîáåííî ñèëüíû áûëè òàêèå íàñòðîåíèÿ ñðåäè êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ. Íà çàâîäå «Êðàñíûé Îêòÿáðü» îíè, íàïðèìåð, óòâåðæäàëè, ÷òî ñóùåñòâóþùèå êîììóíèñòè÷åñêàÿ è ïðîôåññèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè íà ïðåäïðèÿòèè — ýòî «ôîðìàëüíûå îðãàíèçàöèè áîëòîâíè». Íà çàâîäå ïî÷òè íè÷åãî íå äåëàëè äëÿ óëó÷øåíèÿ óñëîâèé òðóäà. «ß íà çàâîäå, — ãîâîðèë íà ñîáðàíèè êàäðîâûé ðàáî÷èé ìàðòåíîâñêîãî öåõà Ìàòâååâ, — ðàáîòàþ 30 ëåò. Ñåé÷àñ 1928-é ãîä. Öåõ íå èçìåíèëñÿ. Êàê îí ðàáîòàë â 90-å ãîäû, òàê ðàáîòàåò è òåïåðü, ðàçâå òîëüêî íà÷àëüñòâà ïðèáàâèëîñü»2. Ïîäîáíûå íàñòðîåíèÿ áûëè ó ìíîãèõ ðàáî÷èõ. Îòñþäà ïðîèñõîäèëè íàðóøåíèÿ òðóäîâîé äèñöèïëèíû, ïðîãóëû, íåçàèíòåðåñîâàííîñòü â ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû. Ïî ìåðå óñèëåíèÿ ðîëè êîìïàðòèè â æèçíè ñòðàíû, ïàðòèéíûõ îðãàíîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, èíòåðåñû ïðîôñîþçîâ âñå áîëüøå ñìåùàëèñü ê ó÷àñòèþ òîëüêî â îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, àêòèâèçàöèè òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðîñìîòðåííûå àâòîðîì ôîíäû àðõèâîâ íå çàôèêñèðîâàëè ñêîëüêî-íèáóäü çàìåòíîé ðîëè ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé â çàùèòå èíòåðåñîâ òðóäÿùèõñÿ. Ïðîôñîþçû ôàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ îòñòðàíèëèñü îò ó÷àñòèÿ â òðóäîâûõ êîíôëèêòàõ. Ïî îáùåñîþçíûì äàííûì (áëèçêèì ê íèæíåâîëæñêèì) ïî÷òè 99% êîíôëèêòîâ ðàáî÷èõ ñ àäìèíèñòðàöèåé ãîñïðåäïðèÿòèé ïðîøëè áåç âåäîìà è äàæå âîïðåêè ðåøåíèþ ïðîôñîþçà3. Îòðûâ ìíîãèõ ïðîôñîþçíûõ äåÿòåëåé îò òðóäîâûõ ìàññ äîñòèã ñòîëü ãëóáîêîé ïðîïàñòè, ÷òî ýòè âîïðîñû ñòàëè ïðåäìåòîì ñïåöèàëüíîãî îáñóæäåíèÿ íà îêòÿáðüñêîì (1925 ã.) ïëåíóìå ÖÊ ÐÊÏ(á).  ðåçîëþöèè ïëåíóìà îñóæäàëñÿ êóðñ ïðîôîðãàíèçàöèé, âûðàçèâøèéñÿ â «îãóëüíîé çàùèòå ïðîôåññèîíàëüíûìè îðãàíàìè è èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè âñåõ ìåðîïðèÿòèé è ïðåäëîæåíèé àäìèíèñòðàöèè, õîçîðãàíîâ ïåðåä ðàáî÷èìè. Ýòî îñîáåííî âðåäíî è îïàñíî ïîòîìó, ÷òî ïðåâðàùàåò ïðîôñîþç â ïðèäàòîê, ïîëèòîòäåë ïðè õîçîðãàíàõ, è âåäåò ê çàáâåíèþ èì åãî âàæíåéøåé ôóíêöèè — ïðåäñòàâèòåëÿ è çàùèòíèêà ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ðàáî÷èõ»4. Íî, êàê ìû óæå íå ðàç âèäåëè, ïàðòèéíûå ïîñòàíîâëåíèÿ òîëüêî ôèêñèðîâàëè ðåàëüíóþ êàðòèíó, íå âëèÿÿ íà ïîëîæåíèå äåë. Ðîëü ïðîôåññèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé â îòñòàèâàíèè èíòåðåñîâ 42

ðàáî÷èõ â îñíîâíîì ñâîäèëàñü ê êîíñòàòàöèè ôàêòà, òî åñòü ðåãèñòðàöèè ñîáûòèÿ. Çàùèòíûå ôóíêöèè ïðîôñîþçîâ ïîäìåíÿëèñü ðåøåíèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ çàäà÷. Îñîáåííîñòüþ çàáàñòîâîê ÿâëÿëîñü òàêæå òî, ÷òî ïðè÷èíû íåäîâîëüñòâà îáû÷íî óñòðàíÿëèñü ïàðòèéíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Ïîñëå èçó÷åíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ êîíôëèêòà ðàáîòíèêè óåçäíûõ êîìèòåòîâ ÐÊÏ(á) ïðåäñòàâëÿëè õîçÿéñòâåííûì îðãàíàì äèðåêòèâíûå ðåêîìåíäàöèè ïî ëèêâèäàöèè íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé. ×òîáû ñáèòü íåäîâîëüñòâî, òðåáîâàíèÿ áàñòóþùèõ óäîâëåòâîðÿëèñü.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ê çàáàñòîâùèêàì ïðèìåíÿëè àäìèíèñòðàòèâíûå ìåðû íàêàçàíèÿ è óâîëüíåíèå5. Íî ìíîãèå ïðè÷èíû ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè áûëî òðóäíî ïðåîäîëåòü. Ñàìûìè ìíîãî÷èñëåííûìè, êàê ïî ñòðàíå, òàê è â Íèæíåì Ïîâîëæüå, íà ïðîòÿæåíèè 20-õ ãîäîâ áûëè ïðîòåñòû ðàáî÷èõ ïðîòèâ íåñâîåâðåìåííîé âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû. Òàê, â 1929 ã. ïåðâûé ñåêðåòàðü ÂÖÑÏÑ Í.Ì. Øâåðíèê îáðàòèëñÿ â Ñîâåò íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïî ðåøåíèþ âîïðîñà6. Ïî äîêóìåíòàì àðõèâîâ íå âûÿâëåíî íè îäíîé çàáàñòîâêè ðàáî÷èõ êðàÿ íà ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î áîëüøåé àêòèâíîñòè ðàáî÷èõ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè è î èõ áîëåå òÿæåëîì ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè (õîòÿ ïî ñòðàíå êîíôëèêòû ïðîèñõîäèëè íà ïðåäïðèÿòèÿõ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè). Èíèöèàòîðàìè ïðîòåñòîâ áûëè ðàáî÷èå, íàèáîëåå ãðàìîòíûå è ñîçíàòåëüíûå7. Ôàêòû çàáàñòîâîê íà ïðåäïðèÿòèÿõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ è ðåàêöèÿ íà íèõ ïàðòèéíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïîêàçûâàþò, ÷òî ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ ìåð ïðåäñòàâëÿëîñü äåëîì âòîðîñòåïåííûì ïî ñðàâíåíèþ ñ ðåøåíèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ çàäà÷. Ïðèìå÷àíèÿ ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 191. Ë. 14. 2 Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè (äàëåå ÐÃÀÑÏÈ). Ô. 17. Îï. 67. Ä. 452. Ë. 3. 3 Áîëüøåâèê. 1925. ¹ 13—14. Ñ. 77; ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 23. Ë. 16; ÃÀÂÎ. Ô. 260. Îï. 1. Ä. 1. Ë. 20; ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 227. Ë. 79—80. 4 ÊÏÑÑ â ðåçîëþöèÿõ è ðåøåíèÿõ ñúåçäîâ, êîíôåðåíöèé è ïëåíóìîâ ÖÊ. Ì., 1984. Ò. 3. Ñ. 418. 1

43

ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 2. Ä. 816. Ë. 15. Òðóäîâûå êîíôëèêòû â Ñîâåòñêîé Ðîññèè. 1918—1929 ãã. Ì., 1998. Ñ. 338. 7 Òàì æå. Ñ. 126. 5 6

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Áàêóëèí Â.È., Ëåéáîâè÷ Î.Ë. Ðàáî÷èå, «ñïåöû», ïàðòèéöû: (Î ñîöèàëüíûõ èñòîêàõ «âåëèêîãî ïåðåëîìà») // Ðàáî÷èé êëàññ è ñîâðåìåííûé ìèð. Ì., 1990. ¹ 6. Ñ. 98—110. 2. Äàíèëîâ Â.Ï. Ñîâðåìåííàÿ ðîññèéñêàÿ èñòîðèîãðàôèÿ:  ÷åì âûõîä èç êðèçèñà // Íîâàÿ è íîâåéøàÿ èñòîðèÿ. Ì., 1993. ¹ 6. Ñ. 95—101. 3. Ðàêèòñêàÿ Ã. Ñîâðåìåííûå òðåáîâàíèÿ òðóäÿùèõñÿ ê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. Ì., 1993. ¹ 4. Ñ. 64—76. 4. Ïðîáëåìû ýêîíîìèêè òðóäà. Ì., 1981. 5. Òðóäîâûå êîíôëèêòû â Ñîâåòñêîé Ðîññèè. 1918—1929 ãã. Ì., 1998.

Òåìà 7. Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé, öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû çàùèòû ðàáî÷èõ Ñåðüåçíîå çíà÷åíèå äëÿ ïîääåðæàíèÿ õîòÿ áû ìèíèìàëüíîãî óðîâíÿ ïèòàíèÿ (êàê èçâåñòíî, íà÷àëî íýïà îçíàìåíîâàëîñü íåáûâàëûì äëÿ Ðîññèè ãîëîäîì 1921 ã. Îñîáåííî òÿæåëî îí ñêàçàëñÿ â Ïîâîëæüå) èìåëè ïðîäîâîëüñòâåííûå ïàéêè, âûäàâàâøèåñÿ â ïåðâîé ïîëîâèíå 20-õ ãîäîâ — â íàèáîëåå òðóäíîå âðåìÿ. Î èõ ðîëè ìîæíî ñóäèòü ïî çàìåòêå â öàðèöûíñêîé ãàçåòå «Áîðüáà»: «Óæå áîëüøå ìåñÿöà ðàáîòû âñå íåò äëÿ 450 ãðóç÷èêîâ... Ïÿòü ëåò â ñîþçå ñîñòîèì, — ïèñàëè ðàáî÷èå, — à æèòü íå÷åì... Äåòè øêîëó ïîáðîñàëè, â ÷åì îíè ïîéäóò, êîãäà íåò íè îáóâè, íè îäåæäû?  ïðîøëîì ãîäó õîòü è ãîëîä áûë, à ïîæàëóé ÷òî ëåã÷å áûëî: ãîñóäàðñòâåííûé ïàåê ïîëó÷àëè, à òåïåðü — íè÷åãî»1.  ïåðèîä ðàçðóõè è ãîëîäà, ïðè îòñóòñòâèè ñàìûõ ýëåìåíòàðíûõ òîâàðîâ è ïðîäóêòîâ â ìàãàçèíàõ è ëàâêàõ è îãðîìíûõ öåíàõ íà íèõ íà ðûíêå, ãîñóäàðñòâåííûìè ïàéêàìè îáåñïå÷èâàëè ïðåæäå âñåãî ðàáîòàþùèõ (ñì. òàáë.). 44

Òàáëèöà 4 Àññîðòèìåíò è ðàçìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ïàéêà íà çàâîäå «Áàððèêàäû» ã. Öàðèöûíà â 1922 ã. (â êã â ìåñÿö)2 Mес)ц

Наименование товара )нварь

май-июнь

Мука

36,86

24,57

Хлеб

32,76

32,76

М)со

4,71

4,71

Жиры

1,02

1,02

Соль

1,64

1,64

Сахар

1,64

-

Кофе

0,10

-

Мыло

0,16

-

Табак, папиросы (шт.)

163,0

-

Керосин (литры)

-

3,75

Спички (коробки)

3,0

-

Èòàê, íàáîð ïðîäóêòîâ è òîâàðîâ íå áûë íåèçìåííûì è ïîñòîÿííûì ïî àññîðòèìåíòó. Îäíàêî îñíîâíûìè ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ ÿâëÿëèñü ìóêà è õëåá. Íåñîìíåííûì ïîêàçàòåëåì óëó÷øåíèÿ ïèòàíèÿ ñòàëî èñ÷åçíîâåíèå ê êîíöó 1922 ã. èç óïîòðåáëåíèÿ ïèùåâûõ ñóððîãàòîâ. Ìîëîêî, æèðû, ìÿñî âûäàâàëèñü êðàéíå ðåäêî3. Íàèìåíîâàíèÿ è îáúåìû ïðîäóêòîâ è òîâàðîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ áþäæåòíûõ íàáîðîâ, íå îòâå÷àëè ðàçìåðàì ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì ïî êðàþ â 1921 ã. ñîñòàâëÿë 600 òûñ. ðóá. (â äåíåæíûõ çíàêàõ 1921 ã.), íà 15 îêòÿáðÿ 1922 ã. — 5892,62 ðóá.4  îñíîâå èñ÷èñëåíèÿ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà áûë áþäæåòíûé íàáîð, ñîñòîÿùèé èç 15 íàèìåíîâàíèé ïðîäóêòîâ è 9 òîâàðîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè. Ïî íèæíåâîëæñêîìó êðàþ èç 24 íàèìåíîâàíèé áþäæåòíîãî íàáîðà íà ïðåäïðèÿòèÿõ âûäàâàëîñü ìàêñèìóì 10. Ñðåäíèå íîðìû ïîòðåáëåíèÿ ðàáî÷èìè ïðîäóêòîâ è íåáîëüøîé ÷àñòè òîâàðîâ áûëè íåñêîëüêî âûøå îáùåñîþçíûõ. Ñòîèìîñòü áþäæåòíîãî íàáîðà â 1924/25 ã. â Àñòðàõàíñêîé è Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèÿõ ðàâíÿëàñü 16,61, â Ñòàëèíãðàäñêîé — 15,66 ðóá., à ïî ÑÑÑÐ — 15,79 ðóá.5  ïîñëåäóþùåì, áþäæåòíûé íàáîð áûë ðàñøèðåí äî 40 íàèìåíîâàíèé. Íà 1 ÿíâàðÿ 1928 ã. ïî äàííûì áþäæåòíûõ îá45

ñëåäîâàíèé ñòîèìîñòü åãî â Àñòðàõàíè ñîñòàâëÿëà 22,19 ðóá., Ñàðàòîâå — 20,44 ðóá. è Ñòàëèíãðàäå — 18,25 ðóá.6 Ïîäîáíûå èçìåíåíèÿ ñâèäåòåëüñòâîâàëè îá óëó÷øåíèè êà÷åñòâà è ñòðóêòóðû ïèòàíèÿ ðàáî÷èõ êðàÿ. Äî ñåðåäèíû 20-õ ãîäîâ ðàöèîí ïèòàíèÿ ñåìåé ðàáî÷èõ èçìåíÿëñÿ òîëüêî çà ñ÷åò êîëè÷åñòâåííûõ èçìåíåíèé, â îñíîâíîì ÷åðåç óâåëè÷åíèå ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Ïðè òàêîì óðîâíå ïèòàíèÿ íåâîçìîæíî áûëî ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ðàáî÷èõ, åãî èíòåíñèôèêàöèÿ. Ëèøü íà ðóáåæå 1925/26 ã. ñòàëà ïðîñìàòðèâàòüñÿ òåíäåíöèÿ óëó÷øåíèÿ ñòðóêòóðû ïèòàíèÿ, ïîëíîñòüþ ïðîÿâèâøàÿñÿ â 1927/28 ã., êîãäà â ðàöèîíå ðàáî÷èõ èñêëþ÷èòåëüíî ðæàíûå õëåáîïðîäóêòû óñòóïàþò ìåñòî ïøåíè÷íûì, çàìåòíî óâåëè÷èâàåòñÿ ïîòðåáëåíèå ìÿñîìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ. Íî ïîñëåäíåå, âèäèìî, îáúÿñíÿåòñÿ ñëîæèâøåéñÿ áëàãîïðèÿòíîé äëÿ ïîòðåáèòåëÿ êîíúþíêòóðîé öåíîâûõ ôàêòîðîâ, âûçâàííûõ íåóðîæàåì ôóðàæíûõ êóëüòóð è óãðîçîé áåñêîðìèöû ñêîòà. Íà÷àëñÿ ìàññîâûé åãî çàáîé. Ïîíÿòíî, ÷òî ñêîëüêî-íèáóäü äëèòåëüíîé è óñòîé÷èâîé òåíäåíöèÿ ïîâûøåíèÿ ïîòðåáëåíèÿ âûñîêîêàëîðèéíûõ ïðîäóêòîâ ïðîäîëæàòüñÿ íå ìîãëà. È óæå âñêîðå, ðåçêî îáîñòðèâøèåñÿ òðóäíîñòè ñíàáæåíèÿ ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, âûíóäèëè ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû âñòàòü íà ïóòü íîðìèðîâàíèÿ êàðòî÷íîãî ñíàáæåíèÿ. Ïðè õàðàêòåðèñòèêå ðåàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñåìåé ðàáî÷èõ ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî îíî îïðåäåëÿëîñü íå òîëüêî óðîâíåì öåí, êîòîðûå, â ÷àñòíîñòè, òîëüêî â 1928/29 ãã. ïîâûñèëèñü â êðàå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 11,1%, â òîì ÷èñëå íà 14,4% íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû è 5,8% íà ïðîìòîâàðû7, íî è, íå â ìåíüøåé ìåðå, äîëåé ïðèîáðåòåíèÿ â òîì èëè èíîì ñåêòîðå òîðãîâëè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî óäåëüíûé âåñ ÷àñòíèêà â ðîçíè÷íîì òîâàðîîáîðîòå ïîñòîÿííî ñíèæàëñÿ, òåì íå ìåíåå, â êîíöå 20-õ ãîäîâ â Ñàðàòîâå — 34%, Ñòàëèíãðàäå — 42,7% è Âîëüñêå — 54,3% ïðîäóêòîâ ïðèîáðåòàëèñü ðàáî÷èìè íà ðûíêå8. Ðîëü êîîïåðàöèè â áþäæåòå ðàáî÷èõ ïî áþäæåòíûì îáñëåäîâàíèÿì íîÿáðÿ 1927 ã. õàðàêòåðèçîâàëàñü ñëåäóþùèìè äàííûìè: èç âñåé ñóììû ïðèîáðåòåíèé ó ðàáî÷èõ Ñàðàòîâà íà êîîïåðàöèþ âûïàäàåò 53,6%, ó ðàáî÷èõ óåçäîâ 47,6% äåíåæíûõ çàòðàò9. Ìíîãèå ðàáî÷èå ÿâëÿëèñü ÷ëåíàìè êîîïåðàòèâîâ, ñóùåñòâóþùèõ ïðè ïðåäïðèÿòèÿõ. Ðàáî÷èå — ÷ëåíû êîîïåðàòè46

âîâ — ïîëüçîâàëèñü 10%-é ñêèäêîé íà âñå òîâàðû è 20%-é ñêèäêîé íà õëåá10.  Íèæíåâîëæñêîì ðåãèîíå ñíàáæåíèå ïîòðåáèòåëüñêèìè òîâàðàìè òðóäÿùèõñÿ íå óñòðàèâàëî. Îá ýòîì îíè ãîâîðèëè íà ñîáðàíèÿõ ïàéùèêîâ. Êðàéíå ñêóäåí áûë àññîðòèìåíò òîâàðîâ â êîîïåðàòèâíûõ ëàâêàõ. Öåíû íà èçäåëèÿ áûëè íå íèæå ðûíî÷íûõ.  êðåäèò æå òîâàðû îòïóñêàëè õóäøåãî êà÷åñòâà è äîðîæå, ÷åì çà íàëè÷íûå äåíüãè. Íóæíûå è äåøåâûå èçäåëèÿ áûñòðî èñ÷åçàëè èç êîîïåðàòèâîâ è ïîÿâëÿëèñü íà ðûíêå. Ðîçíè÷íûå öåíû íà ïðîäóêöèþ óñòàíàâëèâàëèñü êîîïåðàòèâàìè ïðîèçâîëüíî. Íàïðèìåð, ñèòåö â êîîïåðàòèâíîå îáùåñòâî ïîñòóïàë ïî 37 êîï., à ðåàëèçîâûâàëè åãî êîîïåðàòîðû óæå ïî 49 êîï.  îò÷åòàõ êîîïåðàòèâíûõ îðãàíîâ ñèòóàöèÿ îöåíèâàëàñü ïî-äðóãîìó: «Öåíû ïîñòàâëåíû âåçäå íîðìàëüíî. Ïðèáûëü ñîñòàâëÿåò 2%»11. Îáû÷íî êîîïåðàòèâû èìåëè ñâîè ìàñòåðñêèå — îáóâíûå è ïîøèâî÷íûå, â êîòîðûõ ÷ëåíû ñåìåé ðàáî÷èõ ïîëüçîâàëèñü ëüãîòàìè. Îäíàêî ÷àñòî â êîîïåðàòèâàõ îòïóñêàëè áðàêîâàííûå òîâàðû, ñêðûâàëè äåøåâûå. Íî áûëè ïðèìåðû è äðóãîãî ïîðÿäêà. Íà íåêîòîðûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, íàïðèìåð íà «Ñàðàòîâñêîé ìàíóôàêòóðå», êðîìå çàðïëàòû êàæäîìó ðàáî÷åìó ÷åðåç êîîïåðàòèâû âûäàâàëè 24,57 êã ðæàíîé ìóêè è 8,19 êã íà ÷ëåíîâ åãî ñåìüè 12. ×àñòü ïîëó÷àåìûõ ñðåäñòâ øëà íà ïîãàøåíèå êâàðòïëàòû è êîììóíàëüíûõ óñëóã. Íî ýòî «áëàãîïîëó÷èå» íà ôàáðèêå ïðîäîëæàëîñü íåäîëãî è ïîäîáíûõ ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðîâ áûëè åäèíèöû. Äîëÿ ïðîäóêòîâ â ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäàõ îñòàâàëàñü âûñîêîé, õîòÿ ïî ìåðå îçäîðîâëåíèÿ ðàáî÷åãî ñåìåéíîãî áþäæåòà îíà ñîêðàùàëàñü (ñì. òàáë. 5)13. Äàííûå òàáëèöû ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî óäåëüíûé âåñ ðàñõîäîâ íà ïèòàíèå ñîêðàòèëñÿ â ðàññìàòðèâàåìûå ãîäû ñ 49,6% äî 42,4%. Íà âòîðîì ìåñòå øëè çàòðàòû íà ïðèîáðåòåíèå îäåæäû. Çàìåòíî âîçðîñëà äîëÿ ðàñõîäîâ ðàáî÷èõ ñåìåé íà îïëàòó ïîìåùåíèÿ, ïðèîáðåòåíèå òîïëèâà, õîçÿéñòâåííûå âåùè. Ïîäîáíûå èçìåíåíèÿ êîñâåííî ïîäòâåðæäàþò îïðåäåëåííîå óëó÷øåíèå áûòîâûõ óñëîâèé ðàáî÷èõ, ïîëó÷èâøèõ âîçìîæíîñòü òðàòèòü ÷àñòü çàðïëàòû íà îáóñòðîéñòâî ñâîåãî æèëèùà.

47

Òàáëèöà 5 Ñòðóêòóðà ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà ðàáî÷èõ Ñàðàòîâà (â ïðîöåíòàõ ê îáùåìó ðàñõîäó) Статьи расхода Помещение Топливо и осветительные материалы Питание

1925 г. 3,5

1927 г. 5,2

5,9

9,0

49,6

42,4

Спиртные напитки

1,1

1,4

Табак

0,8

1,0

25,8

25,2

Одежда Хоз)йственные вещи

1,1

2,3

Гигиена

0,9

0,8

Лечение

0,2

0,2

Культпросвет

2,3

2,0

Общ. полит.

4,0

2,7

Прочие

4,8

7,8

2. Íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ îêàçûâàëè âëèÿíèå èõ æèëèùíûå óñëîâèÿ. Æèëüå íå òîëüêî íåîáõîäèìàÿ æèçíåííàÿ ïîòðåáíîñòü, íî è âàæíûé ôàêòîð ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà.  ïóáëèêîâàâøèõñÿ â 20-å ãîäû ìíîãî÷èñëåííûõ áðîøþðàõ íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêèâàëîñü: «Êâàðòèðíûé âîïðîñ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðîìûøëåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâåííûì âîïðîñîì. Áåç ðàçðåøåíèÿ åãî íå ìîæåò áûòü ðàçðåøåí âîïðîñ è î ðàçâèòèè ïðîìûøëåííîñòè»14. Ãàðàíòèðóÿ áåñïëàòíîå æèëüå è ìèíèìàëüíóþ ñòîèìîñòü êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïàðòèÿ áîëüøåâèêîâ è ãîñóäàðñòâî áðàëè íà ñåáÿ áîëüøóþ îòâåòñòâåííîñòü.  îñíîâó ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé ïîëèòèêè áûëî ïîëîæåíî ðàñïðåäåëåíèå æèëüÿ, îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ äåøåâîé æèëîé ïëîùàäüþ. Äîñòè÷ü ýòîãî ïðåäïîëàãàëîñü ÷åðåç ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå èìåþùåãîñÿ æèëüÿ è íîâîå æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî.  1921 ã. âî âñåõ ãóáåðíèÿõ Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ áûëè ñîçäàíû êîìèññèè ïî óëó÷øåíèþ áûòà ðàáî÷èõ, îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ êîòîðûõ áûëî îáåñïå÷åíèå æèëüåì ñåìåé ðàáî÷èõ, à òàêæå ìåáåëüþ, òîïëèâîì, ìàòåðèàëîì äëÿ ðåìîíòà.  îáùåé ñëîæíîñòè çà 1921 ã. ïóòåì óïëîòíåíèÿ è ïåðåñåëåíèÿ «íåïðîëåòàðñêèõ ýëåìåíòîâ» ðàáî÷èì Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ áûëî ïðå48

äîñòàâëåíî 876 êâàðòèð è 186 êîìíàò, ÷òî ïîçâîëèëî óëó÷øèòü æèëèùíûå óñëîâèÿ 6000 ÷åëîâåê.  êðàå æå â ýòî âðåìÿ íàñ÷èòûâàëîñü ðàáî÷èõ îêîëî 40 òûñ., íå ñ÷èòàÿ ÷ëåíîâ èõ ñåìåé15. Òîëüêî ïåðåðàñïðåäåëåíèåì æèëèùíîãî ôîíäà íåëüçÿ áûëî ðåøèòü íàêîïèâøèåñÿ ïðîáëåìû. Íàèáîëåå óñïåøíî ðåøàëè æèëèùíûå âîïðîñû ÷åðåç ââîä íîâûõ æèëûõ îáúåêòîâ ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ è äåðåâîîáäåëî÷íàÿ îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè. Æèëèùíûé êðèçèñ â Íèæíåì Ïîâîëæüå, êàê è â ñòðàíå, áûë îáóñëîâëåí ìíîãèìè ïðè÷èíàìè, è íå òîëüêî îáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà: - ðàçðóøåííîñòü ñòàðîãî æèëîãî ôîíäà; - íåïðèîðèòåòíîñòü ìíîãèõ âåäóùèõ äëÿ êðàÿ îòðàñëåé ïðîèçâîäñòâà, îòíîñÿùèõñÿ ê ãðóïïå «Á», è îòñþäà íåäîñòàòî÷íûì èõ ôèíàíñèðîâàíèåì; - îñòðàÿ íåõâàòêà ñðåäñòâ äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà; - íåäîñòàòîê êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ; - íèçêàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè; - ñåçîííîñòü â ðàáîòå; - îñòàòî÷íîå âûäåëåíèå ñðåäñòâ íà ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ, íåýôôåêòèâíîñòü èõ èñïîëüçîâàíèÿ; - ñëàáàÿ ðàáîòà îðãàíèçàöèé êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà; - èçáèðàòåëüíîñòü â ïðåäîñòàâëåíèè æèëüÿ (êàê ïðàâèëî, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïàðòèéíûì è õîçÿéñòâåííûì ðóêîâîäèòåëÿì) è äð. Æèëèùíûå óñëîâèÿ áûëè òÿæåëûìè. Òàê, íà ôàáðèêå «Ñàðàòîâñêàÿ ìàíóôàêòóðà» â 16 íåáîëüøèõ êîìíàòàõ, êóäà âñåëèëèñü ðàáî÷èå ôàáðèêè, ðàçìåùàëîñü ïî 7—8 ÷åëîâåê â êàæäîé. Íî è ïîäîáíîå æèëüå áûëî ïðåäîñòàâëåíî òîëüêî 129 ðàáî÷èì ïðè îáùåé èõ ÷èñëåííîñòè â 1500 ÷åëîâåê16. Ïîäîáíîå ïîëîæåíèå áûëî õàðàêòåðíî è äëÿ äðóãèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè êðàÿ. Íàïðèìåð, ó òåêñòèëüùèêîâ, ïå÷àòíèêîâ, ðàáî÷èõ êèðïè÷íîé è äåðåâîîáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè íóæäàëîñü â æèëüå 70—80% ðàáî÷èõ. Ïî 10—12 ðóáëåé, ÷òî ñîñòàâëÿëî 30—40% çàðïëàòû, ïðèõîäèëîñü ïëàòèòü ðàáî÷åìó â ìåñÿö çà æèëïëîùàäü, ñíèìàåìóþ ó ÷àñòíûõ ëèö.  òî æå âðåìÿ àäìèíèñòðàöèÿ ïðåäïðèÿòèé íåðåäêî çëîóïîòðåáëÿëà ñâîèì ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, íàðóøàÿ æèëèùíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.  ôîíäàõ àðõèâîâ ñîõðàíèëîñü ìíîãî äîêóìåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîäåðæàíèÿ. Íàïðèìåð, äèðåêòîðó ôàáðèêè «Êðàñíûé Îêòÿáðü» (Êóçíåöêèé óåçä Ñàðàòîâñêîé ãó49

áåðíèè), óæå èìåâøåìó êâàðòèðó ñî âñåìè óäîáñòâàìè, ñòðîèëè çà ñ÷åò ôàáðèêè ñîáñòâåííûé äîì. Íåçàêîííîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå æèëüÿ ïîðîæäàëî ó ðàáî÷èõ åñòåñòâåííîå ÷óâñòâî ïðîòåñòà. Òàê, ðàáî÷èå ïèñàëè: «...íàøè óñëîâèÿ î÷åíü ñêâåðíû. Ëþäè æèâóò â ëà÷óãàõ äðóã íà äðóãå. Óïðàâëÿþùèé æå æèâåò ïðåâîñõîäíî, çàíèìàåò 2 êîìíàòû»17. Èçáèðàòåëüíîñòü ïðè ïðåäîñòàâëåíèè æèëüÿ, ïðåâûøåíèå íîðì îáåñïå÷åííîñòè æèëîé ïëîùàäüþ õîçÿéñòâåííûõ è ïàðòèéíûõ ðóêîâîäèòåëåé âñå áîëüøå âõîäèëè â ïðàêòèêó â ðåãèîíå, ñòðàíå. È òåì íå ìåíåå ñðåäíÿÿ îáåñïå÷åííîñòü ðàáî÷èõ ãóáåðíñêèõ ãîðîäîâ Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ â ïåðâîé ïîëîâèíå 20-õ ãîäîâ áûëà âûøå îáùåñîþçíûõ ïîêàçàòåëåé (5,6 êâ. ì íà 1 ÷åëîâåêà), õîòÿ è ìåíüøå óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì íîðì (ñì. òàáë. 6). Òàáëèöà 6 Îáåñïå÷åííîñòü æèëîé ïëîùàäüþ ðàáî÷èõ â 1924 ãîäó18 Город Саратов Астрахань Сталинград

Кв. м на 1 человека 6,42 сведений нет 6,3

Норма 9,2 9,2 9,2

Äàííûå ïîêàçàòåëè ïîäñ÷èòàíû äëÿ ðàáî÷èõ, êîòîðûå èìåëè æèëüå. Íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé áûëî ìíîãî, òîëüêî ïî Ñàðàòîâó íàñ÷èòûâàëîñü 2000 ðàáî÷èõ19. Äëÿ ïðåîäîëåíèÿ æèëèùíîãî êðèçèñà â Ñàðàòîâå áûëî îðãàíèçîâàíî 143 æèëèùíûõ òîâàðèùåñòâà. Îäíàêî êðàéíå ñêóäíûå ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè ïîçâîëÿëè æèëèùíûì òîâàðèùåñòâàì â áîëåå èëè ìåíåå ñíîñíîì ñîñòîÿíèè ïîääåðæèâàòü òîëüêî ñîõðàííîñòü äîìîâ, íî íå çàíèìàòüñÿ ñòðîèòåëüñòâîì. Ðàáî÷åå êîîïåðàòèâíîå ñòðîèòåëüñòâî îãðàíè÷èâàëîñü â 1924 ã. äåÿòåëüíîñòüþ îäíîé àðòåëè, êîòîðàÿ ïîñòðîèëà 15 äîìîâ â 30 êâàðòèð ïî 10 êâ. ñàæ. êàæäàÿ (1 êâ. ñàæ. = 4,5522 êâ. ì). Êîíå÷íî, òàêèå òåìïû æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íå ñïîñîáñòâîâàëè îñëàáëåíèþ æèëèùíîãî êðèçèñà â ãîðîäå20.  Öàðèöûíñêîé ãóáåðíèè ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ âåëîñü â îñíîâíîì âåäîìñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Îäèí òîëüêî «Êðàñíûé Îêòÿáðü» ê êîíöó 1924 ã. èìåë 1207 êâàðòèð æèëîé ïëîùàäüþ 5914 êâ. ñàæ. (èëè 26550 êâ. ì) íà 4248 ðàáî÷èõ.  ñðåäíåì íà ÷ëåíà ðàáî÷åé ñåìüè ïðèõîäèëîñü 6,4 êâ. ì. Çàâîäó åæåãîäíî íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû 20-õ ãîäîâ âûäåëÿëèñü äåíüãè íà ñòðîèòåëüñòâî æè50

ëüÿ.  1924 ã. äëÿ ðàáî÷èõ çàâîäîâ «Èëüè÷» è «Êðàñíàÿ Çàñòàâà» ãîðîäñêèìè îðãàíàìè âëàñòè áûëî ïåðåäàíî 3 äîìà íà 40 êâàðòèð21. Íî íàðàùèâàíèå òåìïîâ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñäåðæèâàëîñü êàê îãðàíè÷åííîñòüþ ôèíàíñîâ, òàê è äîðîãîâèçíîé ìàòåðèàëîâ, îòñóòñòâèåì ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ñëàáûìè õîçÿéñòâåííûìè ñâÿçÿìè ïðåäïðèÿòèé ñî ñòðîèòåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Íà ìíîãèõ ôàáðèêàõ è çàâîäàõ ãîðîäà ñóùåñòâîâàëà òàê íàçûâàåìàÿ «ãîëîäíàÿ íîðìà», êîãäà íà îäíîãî æèëüöà ïðèõîäèëîñü ìåíåå 2 êâ. ì.  îäíîé êîìíàòå þòèëîñü ïî íåñêîëüêî ñåìåéñòâ, âìåñòå ñ æåíàòûìè æèëè ìîëîäûå äåâóøêè èëè þíîøè.  ðåçóëüòàòå ÷àñòî ïðîèñõîäèëè «ñåìåéíûå äðàìû», ññîðû è ò.ï. ×àñòü ñåìåé ðàáî÷èõ âîîáùå æèëà â çåìëÿíêàõ. Ïîäîáíûå óñëîâèÿ âûçûâàëè ìàññîâîå íåäîâîëüñòâî. Äëÿ ðàçðåøåíèÿ æèëèùíîãî êðèçèñà â Ñòàëèíãðàäñêîé ãóáåðíèè äîñòàòî÷íî øèðîêî èñïîëüçîâàëè è ÷àñòíûé êàïèòàë. Ýòî ïîçâîëèëî ãóáåðíèè êàê ïî ìàñøòàáàì ñòðîèòåëüñòâà, òàê è ïî òåìïàì ðåêîíñòðóêöèè áûòü âïåðåäè îñòàëüíûõ ãóáåðíèé íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ.  õóäøåì ïîëîæåíèè îêàçàëèñü óåçäû. Åñëè, íàïðèìåð, â Ñàðàòîâå ïðîöåíò äîìîâëàäåíèé, òðåáóþùèõ êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è âîññòàíîâëåíèÿ ðàâíÿëñÿ 20 è êîå÷òî ïðåäïðèíèìàëîñü â ýòèõ öåëÿõ, òî â óåçäíûõ ãîðîäàõ óêàçàííàÿ öèôðà äîõîäèëà äî 60%, ïðè÷åì ñðåäñòâà íà âîññòàíîâëåíèå æèëîãî ôîíäà íå âûäåëÿëèñü22.  Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè ïðàêòè÷åñêè íå îñóùåñòâëÿëîñü íèêàêîãî ñòðîèòåëüñòâà è ðåìîíòà æèëûõ ïîìåùåíèé òàêæå èç-çà îòñóòñòâèÿ ñðåäñòâ. Ñðåäñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ óëó÷øåíèÿ áûòà ðàáî÷èõ, â îñíîâíîì øëè íà ñîäåðæàíèå äîìîâ îòäûõà, ïðîåçä ðàáî÷èõ ê ìåñòàì êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, íà ïðèîáðåòåíèå ëèòåðàòóðû äëÿ øêîë ïîëèòãðàìîòû è ò.ä., íî íå íà æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî. Îò÷èñëåíèÿ â ôîíäû óëó÷øåíèÿ áûòà ðàáî÷èõ ïðîèçâîäèëèñü ñ ïîëó÷åííîé ïðèáûëè â ðàçìåðå 10%. Íî åñëè ïðåäïðèÿòèå áûëî óáûòî÷íî, òî íè î íèêàêèõ îò÷èñëåíèÿõ íå ìîãëî áûòü è ðå÷è.  öåëîì, íåñìîòðÿ íà âîçðàñòàâøèé ñïðîñ íà æèëüå, ïðè âñå áîëåå óâåëè÷èâàâøåéñÿ ÷èñëåííîñòè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ íà 3—4% åæåãîäíî, à â íåêîòîðûõ ãîðîäàõ, íàïðèìåð, â Âîëüñêå, Áàëàøîâå — äî 10%, òåìïû ñòðîèòåëüñòâà âî âòîðîé ïîëîâèíå 20-õ ãîäîâ â ãîðîäàõ ñíèæàëèñü23. 51

 áîëüøèíñòâå ñâîåì çàñòðîéùèêàìè ÿâëÿëèñü ñàìè ðàáî÷èå.  öåëÿõ ïîîùðåíèÿ è, ãëàâíûì îáðàçîì, äëÿ êà÷åñòâåííîãî óëó÷øåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà èì ïðåäîñòàâëÿëèñü êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû.  1927/28 ã. áûëî âûäàíî ññóä — ïî Ñàðàòîâó 82 òûñ. ðóá. è Ñòàëèíãðàäó — 45 òûñ.24 Êîíå÷íî, ïîñòðîåííîå æèëüå áûëî íåóáëàãîóñòðîåííûì è îïàñíûì â ïîæàðíîì îòíîøåíèè. Ïî äàííûì Âñåñîþçíîé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 1926 ã. ïî÷òè 90% âñåõ æèëûõ ñòðîåíèé, âíîâü ïîñòðîåííûõ, äîñòðîåííûõ è âîññòàíîâëåííûõ â 1923—1926 ãã., â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ áûëè äåðåâÿííûìè, â ÷àñòíîì ñåêòîðå — 61%, à ïî÷òè 38% — èç ãëèíû, ñàìàíà è ò.ï. ìàòåðèàëîâ25.  1926 ã. (ïî äàííûì ïåðåïèñè) ïî ñðàâíåíèþ ñ 1924 ã. îáåñïå÷åíèå æèëïëîùàäüþ â ãîðîäàõ Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ áûëî óæå â ñðåäíåì ìåíüøå îáùåñîþçíûõ ïîêàçàòåëåé (5,6 êâ. ì íà 1 ÷åëîâåêà), à ïî Ñàðàòîâó — 5,4 êâ. ì, Àñòðàõàíè — 4,39 è Ñòàëèíãðàäó — 4,71 êâ. ì26. Äîëÿ ìóíèöèïàëüíîé æèëïëîùàäè ñîñòàâëÿëà îêîëî 37% îáùåé æèëîé ïëîùàäè ãîðîäîâ êðàÿ. Ïðèìåðíî äâå òðåòè æèëèùíîé ãîðîäñêîé ïëîùàäè — ýòî ÷àñòíûé ñåêòîð27. Ðàçìåðû íîâîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà çàìåòíî îòñòàâàëè îò ïîòðåáíîñòåé.  èòîãå ïðîèçîøëî äàëüíåéøåå ñíèæåíèå ðàçìåðîâ æèëïëîùàäè íà 1 ÷åëîâåêà — ñ 5,41 êâ. ì íà ÷åëîâåêà â 1927/28 ã. äî 5,37 êâ. ì â 1928/29 ã. Ýòî äàííûå ïî âñåìó ãîðîäñêîìó íàñåëåíèþ, ïðåâûøàþùèå ïîêàçàòåëè îáåñïå÷åííîñòè ðàáî÷åãî íàñåëåíèÿ. Ê êîíöó ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà ñðåäíÿÿ íîðìà íà êàæäîãî ðàáî÷åãî è ÷ëåíà åãî ñåìüè ñîñòàâëÿëà âñåãî 3,89 êâ. ì. Îñîáåííî ïëîõî îáñòîÿëè äåëà â Ñòàëèíãðàäå, ãäå íà ÷ëåíà ñåìüè ðàáî÷åãî ïðèõîäèëîñü 2,83 êâ. ì ïðîòèâ 5,19 êâ. ì ïî âñåìó ãîðîäñêîìó íàñåëåíèþ, â Âîëüñêå ñîîòâåòñòâåííî 3,13 è 5,25, â Ïîêðîâñêå — 3,26 è 5,04 êâ. ì íà ÷åëîâåêà28. Ðàñõîäû íà æèëüå, åãî îòîïëåíèå è îñâåùåíèå â áþäæåòå ñåìåé ðàáî÷èõ çàíèìàëè òðåòüå ìåñòî — ïîñëå çàòðàò íà ïèòàíèå è îäåæäó. Ïðè ýòîì ïî ìåðå ïåðåâîäà äîìîâëàäåíèé è ïðåäïðèÿòèé êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà íà ïðèíöèïû ñàìîîêóïàåìîñòè ðîñëà êâàðòïëàòà, óâåëè÷èâàëàñü ñòîèìîñòü êîììóíàëüíûõ óñëóã.  èòîãå ïîâûøàëèñü è ðàñõîäû ðàáî÷èõ. Ïî Ñàðàòîâó îíè âîçðîñëè ñ 9,4% â 1925 ã. äî 14,2% â 1927 ã.29 Ãîâîðèòü æå âñåðüåç î ðàçâèòèè êîììóíàëüíûõ óñëóã âîîáùå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì òåïëà áûëà ïå÷êà, íåðåäêî áóðæóéêà. Èìåííî ïîêóïêà äðîâ, 52

êåðîñèíà ñîñòàâëÿëè àáñîëþòíóþ ñóììó ðàñõîäîâ â ñåìåéíîì áþäæåòå ïî ñòàòüå «êîììóíàëüíûå óñëóãè». Äåôèöèò æèëîé ïëîùàäè, íåäîñòàòîê äåíåæíûõ ñðåäñòâ è âîçìîæíîñòåé ïðèîáðåñòè ïðåäìåòû äîìàøíåãî îáèõîäà âî ìíîãîì îïðåäåëÿëè ñàíèòàðíîå ñîñòîÿíèå ïîìåùåíèé, èõ áëàãîóñòðîåííîñòü, êîìôîðòíîñòü. Ëèøíèé ñòîë èëè äîïîëíèòåëüíàÿ êðîâàòü â åäèíñòâåííîé êîìíàòå, ãäå æèâåò ñåìüÿ èç 4—7 ÷åëîâåê, óæå ïðåäñòàâëÿëè ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó, â îñîáåííîñòè, åñëè òà æå êîìíàòà ñëóæèëà ñêëàäîì äëÿ ïðîäóêòîâ, ìåñòîì ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè è ñòèðêè áåëüÿ. Ïî íàáëþäåíèÿì Ñ.Ã. Ñòðóìèëèíà, îòíîñÿùèìñÿ ê 1923 ã., ïîëîâèíà îáñëåäîâàííûõ ðàáî÷èõ âîîáùå íå èìåëà ïðîñòûíåé, ÷åòâåðòü — íè íàâîëî÷åê, íè ïîäóøåê. Ïîñëåäóþùèå ãîäû ïðèíåñëè ìàëî èçìåíåíèé. Ïî äàííûì áþäæåòíûõ îáñëåäîâàíèé â 1927 ã. âñåãî ëèøü 40% ðàáî÷èõ ñåìåé èìåëè íà êàæäîãî ÷ëåíà îòäåëüíóþ êðîâàòü. Îñòàëüíûå áûëè «âûíóæäåíû ñïàòü âïîâàëêó íà îáùåé ñåìåéíîé ïîñòåëè èëè íî÷åâàòü íà ïîëàòÿõ, ëåæàíêàõ, ñóíäóêàõ, à ÷àñòî ïðÿìî íà ïîëó»30. Ýòî äàííûå îáùåñîþçíûå. Íî âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, ÷òî ïîëîæåíèå íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ â ëó÷øåì ñëó÷àå íå áûëî õóäøèì. Íå èìåÿ ñêîëüêî-íèáóäü ïðèåìëåìûõ óñëîâèé äëÿ îòäûõà, ðàáî÷èå íå ìîãëè âîññòàíîâèòüñÿ ïîñëå òðóäîâîãî äíÿ, ÷òî ñêàçûâàëîñü íà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è îòðàæàëîñü íà ñàìî÷óâñòâèè ðàáî÷èõ.  êîíå÷íîì ñ÷åòå æèëèùíûé âîïðîñ íå ïîëó÷èë â íàøåé ñòðàíå ñâîåãî ðåøåíèÿ. Íèçêèå òåìïû æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, íåäîñòàòî÷íàÿ îáåñïå÷åííîñòü æèëüåì íàñåëåíèÿ — õàðàêòåðíûå ïðèìåòû ïåðèîäà íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. ×òî êàñàåòñÿ îáåñïå÷åíèÿ íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ äðóãèìè ñîöèàëüíûìè áëàãàìè, íàïðèìåð, ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ, òî çäåñü, êàê è â öåëîì â ñîöèàëüíîé ñôåðå, èìåëèñü êàê äîñòèæåíèÿ, òàê è ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè. Ðàñõîäû ðàáî÷èõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ íà ëå÷åíèå áûëè âåñüìà íèçêèìè. Ïî Ñàðàòîâñêîé ãóáåðíèè, íàïðèìåð, â 1927 ã. îíè êîëåáàëèñü îò 0,1% ó òåêñòèëüùèêîâ è ñòðîèòåëåé, äî 0,3% ó ìåòàëëèñòîâ, äî 0,9% ó äåðåâîîáäåëî÷íèêîâ31. Îñíîâíûå ñóììû çàòðàò íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå òðóäÿùèõñÿ ïîêðûâàëèñü èç áþäæåòà ãîñóäàðñòâà è ïðîôñîþçîâ. Íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñ ÷èñëîì ðàáî÷èõ áîëåå 100 ÷åëîâåê ñîçäàâàëèñü ìåäïóíêòû. Íåñìîòðÿ íà êðàéíþþ îãðàíè÷åííîñòü ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ (ïåðåâîä ñèñòåìû 53

çäðàâîîõðàíåíèÿ íà ìåñòíûé áþäæåò íà÷àëñÿ â 1925 ã.), ñåòü ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé ðàñøèðèëàñü, óâåëè÷èëîñü è êîëè÷åñòâî ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà. Îäíàêî ýòî è â ìàëîé ñòåïåíè íå ìîãëî óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ â ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Áîëåå òîãî, â äàëüíåéøåì äèñïðîïîðöèè ìåæäó ïîòðåáíîñòÿìè è âîçìîæíîñòÿìè îêàçàíèÿ ìåäïîìîùè âîçðàñòàëè. Åñëè â 1926/27 ã. íà 10 òûñ. æèòåëåé Ñàðàòîâà ïðèõîäèëîñü 7,6 êîåê, òî ÷åðåç ãîä — óæå 7,5, ïî Ñòàëèíãðàäó ñîîòâåòñòâåííî 5,3 è 5,1. Íåòðóäíî ïðåäñòàâèòü ñêó÷åííîñòü áîëüíûõ â áîëüíèöàõ, îãðîìíûå î÷åðåäè íà ñòàöèîíàðíîå ëå÷åíèå32. Íåëüçÿ ïðè ýòîì çàáûâàòü î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ïåðåæèâøåãî ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû, ãîëîäà è åãî ïîñëåäñòâèé. ×èñëî àìáóëàòîðèé â ãóáåðíñêèõ ãîðîäàõ çà âòîðóþ ïîëîâèíó 20-õ ãîäîâ ïðàêòè÷åñêè íå èçìåíèëîñü, èõ áûëî âñåãî 37. Îñòðàÿ íåõâàòêà âðà÷åé âûçûâàëà áîëüøóþ çàãðóæåííîñòü ìåäïåðñîíàëà (íàïðèìåð, â Ñàðàòîâå íà 1 âðà÷à ïðèõîäèëîñü â äåíü 50 áîëüíûõ, à â äåòñêèõ àìáóëàòîðèÿõ äîõîäèëî äî 80 ïàöèåíòîâ), ÷òî ñêàçûâàëîñü íà êà÷åñòâå îáñëóæèâàíèÿ. Áîëüíûì íåðåäêî ïðèõîäèëîñü æäàòü â î÷åðåäè öåëûé äåíü, äà è òî îíè íå âñåãäà ìîãëè ïîïàñòü íà ïðèåì33. ×àñòûìè áûëè ñëó÷àè, êîãäà íå âûäàâàëèñü áîëüíè÷íûå ëèñòû ïîä íàäóìàííûìè ïðåäëîãàìè, à òî è âîâñå áåç ðàçúÿñíåíèÿ. Îòñóòñòâèå äîñòàòî÷íîãî ÷èñëà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ, íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà áîëüíèö è ïîëèêëèíèê-àìáóëàòîðèé, íåõâàòêà ìåäèêàìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ, áûòîâûå ïðîáëåìû (íåðåãóëÿðíîå îòîïëåíèå ïîìåùåíèé áîëüíèö, êîììóíàëüíûå íåóäîáñòâà è äð.) — íàèáîëåå òî÷íàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñîñòîÿíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. Íî â ýòîé ñôåðå áûëî äîñòèãíóòî íàèáîëåå ïðèíöèïèàëüíîå çàâîåâàíèå — ïðåäîñòàâëåíèå íàñåëåíèþ áåñïëàòíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Âîïðîñû ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ òðóäÿùèõñÿ ðåãóëÿðíî çàñëóøèâàëèñü íà ïàðòèéíûõ ñîâåùàíèÿõ è çàñåäàíèÿõ ðàçíîãî óðîâíÿ. Íî ïðèíèìàåìûå ðåøåíèÿ íåðåäêî íîñèëè ôîðìàëüíûé õàðàêòåð. «Ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ â îáëàñòè ìåäèöèíû, — ãîâîðèëîñü â îäíîì èç òàêèõ ðåøåíèé òîâ. Íåäîñåêîâó (çàâ. ãóáåðíñêèì îòäåëîì çäðàâîîõðàíåíèÿ Ñòàëèíãðàäà. — Ò. Þ.), — ñäåëàòü ïàðòâíóøåíèå è ïðåäëîæèòü ÃÈÊ ñî ñâîåé ñòîðîíû ñäåëàòü òî æå ñàìîå. Ñåêðåòàðÿì ÿ÷ååê âûíåñòè ñòðîãèé âûãîâîð»34. 54

 äåêëàðàòèâíîé ôîðìå ïðàâî ïåðâîî÷åðåäíîãî ïîëüçîâàíèÿ êóðîðòíî-îçäîðîâèòåëüíûìè ëå÷åáíèöàìè è ñàíàòîðèÿìè ïðåäîñòàâëÿëîñü ðàáî÷èì. Íî êóðîðòàìè ïîëüçîâàëèñü ïðåæäå âñåãî õîçÿéñòâåííûå è ïàðòèéíûå ðóêîâîäèòåëè, ãîñóäàðñòâåííûå ÷èíîâíèêè, ïðîôñîþçíûå äåÿòåëè. Îäíàêî «ðàïîðòû» î ëå÷åíèè ðàáî÷èõ ðåãóëÿðíî ïðåäîñòàâëÿëèñü â ãóáåðíñêèå êîìèòåòû ÐÊÏ(á).  1925 ã. íà êóðîðòû áûëî íàïðàâëåíî 2884 àñòðàõàíñêèõ è ñòàëèíãðàäñêèõ ðàáî÷èõ, â äîìà îòäûõà — 792 è â êóìûñîëå÷åáíèöû — 356 ÷åëîâåê (ñâåäåíèé çà äðóãèå ãîäû àâòîðîì â àðõèâàõ íå îáíàðóæåíî). Îò îáùåãî ÷èñëà ðàáî÷èõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ïðîöåíò îçäîðàâëèâàþùèõñÿ íà êóðîðòàõ ñîñòàâëÿë âñåãî 6,2%35. È ýòî ïðè òîì, ÷òî ïî äàííûì îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè 80% âñåõ ïóòåâîê ïðåäîñòàâëÿëîñü ðàáî÷èì. Áîëüøèíñòâî ðàáî÷èõ êðàÿ ëå÷èëîñü è îòäûõàëî íà ìåñòå, ïîñêîëüêó ïðîåçä íà îáùåñîþçíûå çäðàâíèöû ÷àñòî áûë íå ïî êàðìàíó ðàáî÷èì, äàæå åñëè èì ïðåäîñòàâëÿëàñü ïðîôñîþçíàÿ ïîìîùü36. Àíàëèç ðåàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ðàáî÷èõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî â öåëîì â ýêîíîìèêå ïðîèçâîäñòâî îñóùåñòâëÿëîñü ðàäè ïðîèçâîäñòâà, à íå â öåëÿõ «óëó÷øåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ òðóäÿùèõñÿ». Çà ñ÷åò îãðàíè÷åíèÿ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèè â ñîöèàëüíîé ñôåðå áûëè äîñòèãíóòû â êîíöå 20-õ ãîäîâ îïðåäåëåííûå âîçìîæíîñòè ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè. Îñòàòî÷íûé ïðèíöèï âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ íà ðàçâèòèå ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ îáóñëîâëèâàë íåâûñîêèé óðîâåíü æèçíè òðóäÿùèõñÿ. Îáúåì è ñòðóêòóðà ïîòðåáëåíèÿ îñòàâàëèñü íåáëàãîïðèÿòíûìè, îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàëèñü íà âñåõ ñòîðîíàõ æèçíè è äåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Îòñòàâàíèå è çàïóùåííîñòü ñîöèàëüíîé ñôåðû òîðìîçèëè ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ýêîíîìè÷åñêèé ïðîãðåññ îáùåñòâà. Íåðåøåííîñòü ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì íýïà (íèçêèé æèçíåííûé óðîâåíü, ãîðîäñêàÿ áåçðàáîòèöà, æèëèùíûé êðèçèñ, ñîöèàëüíîå ðàññëîåíèå) â êîíå÷íîì èòîãå âî ìíîãîì ïðåäðåøèëè è ñóäüáó ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè 20-õ ãîäîâ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ, öåíòðàëèçîâàííàÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, äîñòîÿíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîé Ðîññèè, íà÷àâøàÿ ôîðìèðîâàòüñÿ â ãîäû íýïà, íå èãðàëà ñóùåñòâåííîé ðîëè â ìàòåðèàëüíîì áëàãîñîñòîÿíèè ëþäåé. Õîòÿ ìåðû ïî îçäîðîâëåíèþ ýêîíîìèêè ðàññìàòðèâàåìîãî ðåãèîíà ïðåäóñìàòðèâàëè ñîöèàëüíóþ îðèåíòèðîâàííîñòü åå ðàçâèòèÿ, íà ïðàê55

òèêå íåïîäêðåïëåííîñòü ìåð ïî ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè âûçûâàëàñü ôèíàíñîâûìè çàòðóäíåíèÿìè è ïðèîðèòåòíîñòüþ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Îäíàêî âíåñåíèå ñîöèàëüíûõ çàäà÷ â ýêîíîìè÷åñêèå ïðîãðàììû — íåñîìíåííî, ïðîãðåññèâíîå ÿâëåíèå â ìèðîâîé ïðàêòèêå. Ïðèìå÷àíèÿ Áîðüáà. 1923. 7 ÿíâàðÿ. 2 Ïîäñ÷èò. ïî: ÃÀÀÎ. Ô. 1493. Îï. 1. Ä. 71. Ë. 81; ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 58. Ë. 20; ÃÀÂÎ. Ô. 127. Îï. 1. Ä. 18. Ë. 9; Ä. 81. Ë. 34, 76. 3 Ñì.: Ñîñòîÿíèå ïèòàíèÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ÑÑÑÐ. Ò. ÕÕÕ. Âûï. 1. Ì., 1926. Ñ. 6—9. 4 ÃÀÂÎ. Ô. 127. Îï. 1. Ä. 22. Ë. 15; Ä. 85. Ë. 113. 5 Òðóä â ÑÑÑÐ: Ñòàòèñòè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê çà 1924— 1925 ãã. Ì., 1926. Ñ. 107. 6 Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê: Ê 1-ìó Êðàåâîìó ñúåçäó ïðîôñîþçîâ. Ñàðàòîâ, á. ã. Ñ. 22—23. 7 Õîçÿéñòâåííûå èòîãè ïî Íèæíåâîëæñêîìó êðàþ çà 1928—1929 ãã. Ñàðàòîâ, 1930. Ñ. 113. 8 Òàì æå. Ñ. 115. 9 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 270. 10 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 149. Ë. 95; ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 64. Ë. 35. 11 ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 64. Ë. 35—36. 12 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 923. Ë. 121. 13 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 270. 14 Èëüèíñêèé Â. Êâàðòèðíîå äîâîëüñòâèå ïåðñîíàëà öåíçîâîé ïðîìûøëåííîñòè ÑÑÑÐ â 1923—1927 ãã. // Ñòàòèñòè÷åñêîå îáîçðåíèå. Ì., 1928. ¹ 8. Ñ. 49. 15 ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 201. Ë. 501. 16 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 927. Ë. 114. 17 Òàì æå. Ë. 148. 18 Òàì æå. Ä. 503. Ë. 76; ÃÀÂÎ. Ô. 1755. Îï. 1. Ä. 145. Ë. 109. 19 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 503. Ë. 76. 20 Òàì æå. 21 ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 115. Ë. 152. 22 ÖÄÍÈÑÎ. Ô. 27. Îï. 3. Ä. 509. Ë. 78. 23 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 136. 24 Òàì æå. 1

56

Âñåðîññèéñêàÿ ïåðåïèñü íàñåëåíèÿ 17 äåêàáðÿ 1926 ã. Êðàòêèå ñâîäêè. Âûï. 1. Æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî â ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèÿõ ÐÑÔÑÐ, Óêðàèíñêîé ÑÑÐ, Áåëîðóññêîé ÑÑÐ. Ì., 1927. Ñ. 48—49. 26 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 131; Íèæíåå Ïîâîëæüå. Ñòàëèíãðàä, 1934. Ñ. 377. 27 Òàì æå. Ñ. 132. 28 Õîçÿéñòâåííûå èòîãè 1928—1929 ãã... Ñ. 124—125. 29 Ñòàòèñòè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê Íèæíåé Âîëãè. 1929— 1933 ãã. Ñòàëèíãðàä, 1934. Ñ. 26—27. 30 Ñòðóìèëèí Ñ.Ã. Äîìàøíèé áûò ïî èíâåíòàðÿì // Ïðîáëåìû ýêîíîìèêè òðóäà. Ì., 1981. Ñ. 242. 31 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 269. 32 Òàì æå. Ñ. 248. 33 Òàì æå. 34 ÖÄÍÈÂÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 103. Ë. 22. 35 Òàì æå. Ä. 64. Ë. 36, 37; ÖÄÍÈÀÎ. Ô. 1. Îï. 1. Ä. 58. Ë. 17 îá.; Ä. 181. Ë. 93; Ä. 178. Ë. 67. 36 Íèæíåâîëæñêèé êðàé: Ìàòåðèàëû... Ñ. 269. 25

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Áðóöêóñ Á.Ä. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå õîçÿéñòâî: Òåîðåòè÷åñêèå ìûñëè ïî ïîâîäó ðóññêîãî îïûòà // Íîâûé ìèð. 1990. ¹ 8. Ñ. 174—214. 2. Áûñòðîâà È.Â. Ãîñóäàðñòâî è ýêîíîìèêà â 1920-å ãîäû: áîðüáà èäåé è ðåàëüíîñòü // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 1993. ¹ 3. Ñ. 19—34. 3. Ìàíåâè÷ Â.Å. Ýêîíîìè÷åñêèå äèñêóññèè 20-õ ãîäîâ. Ì., 1989. 4. Ìàó Â. Ðåôîðìû è äîãìû. 1914—1929. Ì., 1993. 5. Ìýòüþç Ì. Ñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ïðèâèëåãèé â Ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâå // Âîïðîñû èñòîðèè. 1992. ¹ 2—3. Ñ. 45—61. 6. Îñîêèíà Å.À. ÑÑÑÐ â êîíöå 20-õ — ïåðâîé ïîëîâèíå 30-õ ãîäîâ. Òîðãîâëÿ?— Ðàñïðåäåëåíèå! // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 1992. ¹ 5. Ñ. 42—59. 7. Øìåëåâ Ã. «Íå ñìåòü êîìàíäîâàòü»: Îá ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ñòðàíû â 20—30-å ãîäû // Îêòÿáðü. 1988. ¹ 2. Ñ. 3—26. 8. ßñèí Ñ.Â. Æèëèùíàÿ ïðîáëåìà — óçëîâîé ïóíêò ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1993. ¹ 7. Ñ. 4—6.

57

ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÎ ÊÓÐÑÓ 1. Ñîâðåìåííàÿ èñòîðèîãðàôèÿ âàæíåéøèõ ïðîáëåì íýïà. 2. Ñîâðåìåííàÿ èñòîðèîãðàôèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ðîññèéñêèõ ðàáî÷èõ â 20-å ãîäû: ïðîáëåìû, äîñòèæåíèÿ. 3. Õàðàêòåðèñòèêà èñòî÷íèêîâ ïî èçó÷åíèþ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ. 4. Íèæíåå Ïîâîëæüå êàê êðóïíûé àãðàðíî-ïðîìûøëåííûé ðåãèîí. 5. Íåîáõîäèìîñòü ïåðåõîäà ê íýïó è ìîäåðíèçàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè ðåãèîíà. 6. Èòîãè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ ê êîíöó 20-õ ãîäîâ. 7. Îñíîâíûå òåíäåíöèè è íàïðàâëåíèÿ êîëè÷åñòâåííûõ èçìåíåíèé â ñîñòàâå ðàáî÷åãî êëàññà. 8. Çàíÿòîñòü ðàáî÷èõ è ïðè÷èíû ìàññîâîé áåçðàáîòèöû â Íèæíåì Ïîâîëæüå. 9. Ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ êàäðîâ. 10. Çàáàñòîâêè â 20-å ãîäû: ïðè÷èíû, îñîáåííîñòè. 11. Çàðïëàòà êàê îñíîâíîé ïîêàçàòåëü æèçíåííîãî óðîâíÿ ðàáî÷èõ. 12. Ïèòàíèå ðàáî÷èõ: ñòðóêòóðà, îáúåì ïîòðåáëåíèÿ. 13. Ðàáî÷èå áþäæåòû: èõ õàðàêòåðèñòèêà. 14. Æèëèùíûå óñëîâèÿ íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ. 15. Ìåäèöèíñêîå îáåñïå÷åíèå ðàáî÷èõ.

58

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå ....................................................................................... 3 Òåìà 1. Ñîâðåìåííàÿ èñòîðèîãðàôèÿ èñòîðèè ðîññèéñêèõ ðàáî÷èõ â ãîäû íýïà ................................. 5 Òåìà 2. Õàðàêòåðèñòèêà èñòî÷íèêîâ ïî èçó÷åíèþ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ íèæíåâîëæñêèõ ðàáî÷èõ ......................... 11 Òåìà 3. Ýêîíîìè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà Íèæíåâîëæñêîãî êðàÿ â 20-å ãîäû ............................ 15 Òåìà 4. Îñíîâíûå òåíäåíöèè è íàïðàâëåíèÿ èçìåíåíèé â ñîñòàâå ðàáî÷åãî êëàññà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ ........ 21 Òåìà 5. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà êàê îñíîâíîé ïîêàçàòåëü æèçíåííîãî óðîâíÿ ðàáî÷èõ ...................................... 31 Òåìà 6. Ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû: ôîðìû, ïðè÷èíû, ìàñøòàáû ..................................... 41 Òåìà 7. Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé, öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû çàùèòû ðàáî÷èõ ........... 44 Êîíòðîëüíûå âîïðîñû ïî êóðñó ............................................... 58

59

Учебное издание

Þäèíà Òàèñèÿ Âàñèëüåâíà

ÐÀÁÎ×ÈÅ ÍÈÆÍÅÃÎ ÏÎÂÎËÆÜß Â ÏÅÐÈÎÄ ÍÝÏÀ Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ ôàêóëüòåòà èñòîðèè è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîð Ñ.À. Àñòàõîâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ë.Â. Ñóááîòèíà Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà ËÐ ¹ 020406 îò 12.02.97 Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 04.09.2000 ã. Ôîðìàò 60x84/16. Áóìàãà òèïîãðàôñêàÿ ¹ 1. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 3,5. Ó÷.-èçä. ë. 3,75. Òèðàæ 75 ýêç. Çàêàç . «Ñ» 97. Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30. 60