Медицина катастроф: основные понятия, термины и основы выживания. Учебно-методическое пособие

ÌÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

À.Ò. ßêîâëåâ, Ò.Ã. Êîâàëåíêî

ÌÅÄÈÖÈÍÀ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔ: ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß, ÒÅÐÌÈÍÛ È ÎÑÍÎÂÛ ÂÛÆÈÂÀÍÈß Ó×ÅÁÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ

Âîëãîãðàä 2001

ÁÁÊ 68.65ÿ2 ß47 Ðåöåíçåíòû: ä.ì.í., ïðîô. Ñ.Í. Êó÷êèí; ä.ì.í., ïðîô. ÂÌÀ Ñ.À. Íèêèòèí Ðåêîìåíäîâàíî ê ïå÷àòè ïî ðåøåíèþ ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêîãî ñîâåòà

ßêîâëåâ À.Ò., Êîâàëåíêî Ò.Ã. ß47

Ìåäèöèíà êàòàñòîô: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, òåðìèíû è îñíîâû âûæèâàíèÿ: Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. — Âîëãîãðàä: Èçä-âî ÂîëÃÓ, 2001. — 104 ñ. ISBN 5-85534-435-5  ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîì ïîñîáèè ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ, ïîíÿòèÿ è òåðìèíû, èñïîëüçóåìûå â ðîññèéñêîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå îñíîâû ñèñòåìû âûæèâàíèÿ. Ïåðâîå ñèñòåìàòèçèðîâàííîå êðàòêîå íàó÷íîå ðóêîâîäñòâî âêëþ÷àåò â ñåáÿ òàêèå îñíîâíûå ðàçäåëû, êàê êëàññèôèêàöèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà âèäîâ è ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ, çàùèòû, âèäû áåçîïàñíîñòè è âûæèâàíèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Èçäàíèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ñïåöèàëèñòîâ Ì×Ñ, ðàáîòíèêîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ âóçîâ.

ISBN 5-85534-435-5

© À.Ò. ßêîâëåâ, Ò.Ã. Êîâàëåíêî, 2001 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2001

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ ÂÂÅÄÅÍÈÅ .................................................................................. 5 ÐÀÇÄÅË 1. ÎÑÍÎÂÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÆÈÇÍÅÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß, ÒÅÐÌÈÍÛ È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ........................................... 7 ÐÀÇÄÅË 2. ÎÁÙÈÅ ÏÎÍßÒÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ .................................... 10 2.1. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ. .......................................................... 10 2.2. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè è èõ èñòî÷íèêè ....................... 11 ÐÀÇÄÅË 3. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ ........................................ 17 3.1. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ........... 18 3.2. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà ............. 23 3.3. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà ....... 26 ÐÀÇÄÅË 4. ÌÅÄÈÊÎ-ÁÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÂÈÄÎÂ È ÑÐÅÄÑÒ ÏÎÐÀÆÅÍÈß È ÇÀÙÈÒÛ ................................................ 31 4.1. Ôèçè÷åñêîå ïîðàæåíèå .................................................... 31 4.2. Õèìè÷åñêîå ïîðàæåíèå .................................................... 33 4.3. Áèîëîãè÷åñêîå ïîðàæåíèå ............................................... 34 4.4. Êîìáèíèðîâàííîå ïîðàæåíèå ......................................... 34 ÐÀÇÄÅË 5. ÇÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ È ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÚÅÊÒΠ................................. 36 ÐÀÇÄÅË 6. ÂÈÄÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ...................................... 40 ÐÀÇÄÅË 7. ÑÈËÛ È ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ .................................... 44 ÐÀÇÄÅË 8. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ .................................... 51 ÐÀÇÄÅË 9. ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ .................................... 55

ÐÀÇÄÅË 10. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ, ÎÏÎÂÅÙÅÍÈÅ È ÑÂßÇÜ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÅ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ .................................... 60 ÐÀÇÄÅË 11. ÏÐÅÂÅÍÒÈÂÍÛÅ ÌÅÐÛ Â ÎÁËÀÑÒÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ .................. 64 11.1. Ïðè÷èíû ×Ñ .................................................................. 64 11.2. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè .......................................................................... 68 11.3. Ðîëü ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è àïïàðàòà Ì×Ñ Ðîññèè ............ 70 ÐÀÇÄÅË 12. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÎ ....... 73 12.1. Ïðèíöèïû ...................................................................... 75 12.2. Ñòðàòåãèÿ ...................................................................... 77 12.3. Ïëàí äåéñòâèé. Ðåêîìåíäàöèè â îòíîøåíèè äåéñòâèé . 82 12.4. Ïîñëåäóþùèå äåéñòâèÿ ................................................. 88 ÐÀÇÄÅË 13. ÏÐÀÂÎÂÛÅ È ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÁÆÄ ..................................................................... 90 13.1. Ïðàâîâûå è íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèå îñíîâû. Çàêîíû è ïîäçàêîííûå àêòû. ................................................................ 90 13.2. Íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ (ÍÒÄ) ........... 90 ÐÀÇÄÅË 14. ÎÑÍÎÂÛ ÏÑÈÕÎËÎÃÈÈ ÂÛÆÈÂÀÍÈß ...................................................................... 91 ÐÀÇÄÅË 15. ÇÎËÎÒÛÅ ÏÐÀÂÈËÀ ÏÅÐÂÎÉ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÉ ÏÎÌÎÙÈ ........................................... 95 15.1. Ïåðåëîìû ....................................................................... 97 15.2. Êðîâîòå÷åíèÿ, ðàíåíèÿ è ìîçîëè ................................. 98 15.3. Âûâèõè, ðàçðûâû ñâÿçîê è ðàñòÿæåíèÿ ....................... 99 15.4. Îòðàâëåíèÿ ..................................................................... 99 15.5. Îæîãè ........................................................................... 100 15.6. Øîê ............................................................................. 100 ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ È ÈÍÑÒÐÓÊÒÈÂÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒΠ................................................................... 101

4

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè, èñõîäÿ èç ëè÷íûõ èíòåðåñîâ, ÷åëîâåê ìåíüøå âñåãî ñ÷èòàëñÿ ñ èíòåðåñàìè îêðóæàþùåé ñðåäû è âñåãî æèâîãî [25, 26, 37]. Ñêîëüêî åùå ÷åëîâå÷åñòâî áóäåò èìåòü âîçìîæíîñòü âëèÿòü îòðèöàòåëüíî íà ïðèðîäíûå ïðîöåññû? Ýòî ïðåäñêàçàòü òðóäíî. Ïîêàæåò áóäóùåå [1, 3, 6, 9]. Ïî ìíåíèþ àêàäåìèêà Í.Í. Ìîèñååâà, «...÷åëîâå÷åñòâî âñòóïèëî â íîâóþ ýðó ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ, êîãäà ïîòåíöèàëüíàÿ ìîùü ñîçäàâàåìûõ èì ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà ñðåäó îáèòàíèÿ ñòàíîâèòñÿ ñîèçìåðèìîé ñ ìîãó÷èìè ñèëàìè ïðèðîäû ïëàíåòû. Ýòî âíóøàåò íå òîëüêî ãîðäîñòü, íî è îïàñåíèå, ÷òî ÷ðåâàòî ïîñëåäñòâèÿìè... êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê óíè÷òîæåíèþ öèâèëèçàöèè è äàæå âñåãî æèâîãî íà Çåìëå» [6]. Åùå â ãëóáîêîé äðåâíîñòè áûëî îòìå÷åíî, ÷òî âûïàäàþò ýïîõè, êîãäà íè÷åãî íå íàðóøàåò ìèðíîãî òå÷åíèÿ æèçíè. Íî áûâàþò âðåìåíà, êîãäà ìèð ïðèðîäû è ìèð ÷åëîâå÷åñêèé ïðèõîäÿò â âîëíåíèå: ñòèõèéíûå êàòàñòðîôû, íàâîäíåíèÿ è çàñóõè, çåìëåòðÿñåíèÿ èëè èçâåðæåíèÿ âóëêàíîâ, ìàññîâûå íàøåñòâèÿ âðåäíûõ íàñåêîìûõ, ïîâàëüíûå áîëåçíè ñðåäè æèâîòíûõ è ëþäåé ïîòðÿñàþò öåëûå ñòðàíû [4, 18, 38, 40]. Õàðàêòåðíîé îñîáåííîñòüþ ðàçâèòèÿ íàóêè â ñîâðåìåííûé ïåðèîä ÿâëÿåòñÿ áûñòðîå óâåëè÷åíèå (íîâîé) èíôîðìàöèè, à òàêæå äàëüíåéøàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ è èíòåãðàöèÿ ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé çíàíèé [27]. Óêàçàííîå â ïîëíîé ìåðå ïðèñóùå ñîâðåìåííîìó ðàçâèòèþ òàêîé ñàìîñòîÿòåëüíîé íàóêè, êàê «Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè» è, â ÷àñòíîñòè, åå ðàçäåëà «Ìåäèöèíà êàòàñòðîô». Ðàçðóøèòåëüíûå çåìëåòðÿñåíèÿ â Íåôòåêàìñêå, Àðìåíèè, âçðûâ íà íåôòåïðîâîäå â Áàøêèðèè, âñïûøêè õîëåðû â Äàãåñòàíå, âçðûâû â Ìîñêâå, Âîëãîäîíñêå, âîåííûå ñîáûòèÿ â ×å÷íå, äèâåðñèîííûå àêòû â Áóäåíîâñêå, Áóéíàêñêå, Êèçëÿðå, à òàêæå ðàçëè÷íûå ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ è êàòàñòðîôû çàñòàâèëè ïî-íîâîìó âçãëÿíóòü íà ïðîáëåìó ïðîôèëàêòèêè ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé, ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîô è îðãàíèçàöèþ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, à òàêæå âûæèâàíèþ ÷åëîâåêà â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ [36]. 5

 íàñòîÿùåå âðåìÿ íè ó êîãî íå âîçíèêàåò ñîìíåíèÿ îá óêðåïëåíèè ñîçäàííîé îáùåãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ [42, 43]. Ïåðåõîä ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ê ðàáîòå â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïî ðåàëèçàöèè òðåáîâàíèé, èçëîæåííûõ â ìíîãî÷èñëåííûõ èíñòðóêöèÿõ è ïðèêàçàõ Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ è Ãîñêîìñàíýïèäíàäçîðà, çà÷àñòóþ çàòðóäíåí ââèäó îòñóòñòâèÿ äèðåêòèâíûõ äîêóìåíòîâ íà ìåñòàõ, òàêæå åäèíîãî èñòîëêîâàíèÿ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé «Ìåäèöèíà êàòàñòðîô» êàê ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ è íàñåëåíèÿ ñòðàíû, òàê æå ïðè îáó÷åíèè ñòóäåíòîâ â âóçàõ. Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ÿâèëèñü äëÿ íàñ îòïðàâíîé òî÷êîé ïðè ñîçäàíèè êðàòêîãî íàó÷íîãî ñïðàâî÷íèêà-ñëîâàðÿ ïî òåðìèíàì è ïîíÿòèÿì, èñïîëüçóåìûì â Ðîññèéñêîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, à òàêæå ïðàâèë âûæèâàíèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Àâòîðû íàäåþòñÿ, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ñæàòîñòü èçëîæåíèÿ è íåèçáåæíîñòü íåäîñòàòêîâ, äàííîå ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî îêàæåòñÿ ïîëåçíûì äëÿ ñïåöèàëèñòîâ Ì×Ñ, ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ îáùåé ñåòè, ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ âóçîâ.

6

ÐÀÇÄÅË 1. ÎÑÍÎÂÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÆÈÇÍÅÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß, ÒÅÐÌÈÍÛ È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß Æèçíåäåÿòåëüíîñòü — ýòî ïîâñåäíåâíàÿ äåéñòâèòåëüíîñòü è îòäûõ, ñïîñîá ñóùåñòâîâàíèÿ ÷åëîâåêà [5, 6]. Ïðèñòóïàÿ ê èçó÷åíèþ îñíîâ áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â òåõíîñôåðå, ñëåäóåò îïðåäåëèòü, ïðåæäå âñåãî, ìåñòî ÁÆÄ â îáùåì îáúåìå «çíàíèé î âçàèìîäåéñòâèè æèâûõ ñóùåñòâ ìåæäó ñîáîé è îêðóæàþùåé ñðåäîé», èçó÷àåìûõ â íàóêå ýêîëîãèè [6, 7]. Ýêîëîãèÿ (ãð. oikos äîì, ðîäèíà + logos ó÷åíèå) — îáëàñòü çíàíèÿ, èçó÷àþùàÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ îðãàíèçìîâ è èõ ñîîáùåñòâ ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé; äèñöèïëèíà, èçó÷àþùàÿ îáùèå çàêîíû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîñèñòåìû ðàçëè÷íîãî èåðàðõè÷åñêîãî óðîâíÿ [39].  íàñòîÿùåå âðåìÿ «Ýêîëîãèÿ» ðàñïàëàñü íà ðÿä íàó÷íûõ îòðàñëåé è äèñöèïëèí, õîòÿ â îñíîâå âñåõ ñîâðåìåííûõ íàïðàâëåíèé ýêîëîãèè ëåæàò ôóíäàìåíòàëüíûå èäåè áèîýêîëîãèè. Ïî ðàçìåðàì îáúåêòîâ èçó÷åíèÿ ýêîëîãèþ äåëÿò íà àóòýêîëîãèþ (îðãàíèçì è åãî ñðåäà), ïîïóëÿöèîííóþ ýêîëîãèþ (ïîïóëÿöèÿ è åå ñðåäà), ñèíýêîëîãèþ (áèîòè÷åñêîå ñîîáùåñòâî, ýêîñèñòåìà è èõ ñðåäà), ãåîãðàôè÷åñêóþ èëè ëàíäøàôòíóþ (êðóïíûå ãåîñèñòåìû, ãåîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû ñ ó÷àñòèåì æèâîãî è èõ ñðåäû) è ãëîáàëüíóþ (ó÷åíèå î áèîñôåðå Çåìëè). Ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäìåòàì èçó÷åíèÿ ýêîëîãèþ ïîäðàçäåëÿþò íà ýêîëîãèþ ìèêðîîðãàíèçìîâ, ðàñòåíèé, æèâîòíûõ, ÷åëîâåêà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ, èíæåíåðíóþ (ïðîìûøëåííóþ) è îáùóþ. Ïî ñðåäàì è êîìïîíåíòàì ðàçëè÷àþò ýêîëîãèþ ñóøè, âîäîåìîâ, Ñåâåðà è ò.ä. Ñòðóêòóðà îáëàñòåé ýêîëîãèè Ýêîëîãèÿ áèîñôåðû Ó÷åíèå î áèîñôåðå Ãåîýêîëîãèÿ Ãèäðîýêîëîãèÿ Ýêîëîãèÿ àòìîñôåðû Ïðèðîäîïîëüçîâàíèå Çàïîâåäíîå äåëî Äðóãèå

Ýêîëîãèÿ òåõíîñôåðû Òåõíîñôåðîñòðîåíèå Ðåãèîíîâåäåíèå Ñîöèîëîãèÿ Ñåðâèñ ÁÆÄ Çàùèòà áèîñôåðû Äðóãèå

7

Îñíîâíàÿ öåëü áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè êàê íàóêè — çàùèòà ÷åëîâåêà îò íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé àíòðîïîãåííîãî è åñòåñòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è äîñòèæåíèå êîìôîðòíûõ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ çíàíèé è óìåíèé, íàïðàâëåííûõ íà óìåíüøåíèå ôèçè÷åñêèõ, õèìè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ è èíûõ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé äî äîïóñòèìûõ çíà÷åíèé. Ýòî è îïðåäåëÿåò ñîâîêóïíîñòü çíàíèé, âõîäÿùèõ â íàóêó î áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ìåñòî ÁÆÄ â îáëàñòè çíàíèé ýêîëîãèè. Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè — íàóêà î êîìôîðòíîì è áåçîïàñíîì âçàèìîäåéñòâèè ÷åëîâåêà ñ ýêîñðåäîé, ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè ÷åëîâåêà, îáùåñòâà è îêðóæàþùåé ñðåäû îò ðèñêà, îáóñëîâëåííîãî ýêîëîãè÷åñêèìè, òåõíîãåííûìè è ïðèðîäíûìè ôàêòîðàìè. Ðåçóëüòàò âçàèìîäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà ñî ñðåäîé îáèòàíèÿ ìîæåò èçìåíÿòüñÿ â âåñüìà øèðîêèõ ïðåäåëàõ: îò ïîçèòèâíîãî äî êàòàñòðîôè÷åñêîãî, ñîïðîâîæäàþùåãîñÿ ãèáåëüþ ëþäåé è ðàçðóøåíèåì. Îïàñíîñòü — öåíòðàëüíîå ïîíÿòèå â ÁÆÄ. Îïàñíîñòü — íåãàòèâíîå ñâîéñòâî æèâîé è íåæèâîé ìàòåðèè, ñïîñîáíîå ïðè÷èíÿòü óùåðá ñàìîé ìàòåðèè: ëþäÿì, ïðèðîäíîé ñðåäå, ìàòåðèàëüíûì öåííîñòÿì. Èñòî÷íèêîì îïàñíîñòè ìîæåò áûòü âñå: æèâîå è íåæèâîå. Îïàñíîñòè íå îáëàäàþò èçáèðàòåëüíûì ñâîéñòâîì, ïðè ñâîåì âîçíèêíîâåíèè îíè íåãàòèâíî âîçäåéñòâóþò íà âñþ îêðóæàþùóþ èõ ìàòåðèàëüíóþ ñðåäó. Îïàñíîñòè ðåàëèçóþòñÿ â âèäå ïîòîêîâ ýíåðãèè, âåùåñòâ è èíôîðìàöèè. Îíè ñóùåñòâóþò â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè. Ðàçëè÷àþò îïàñíîñòè åñòåñòâåííîãî è àíòðîïîãåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Åñòåñòâåííûå îïàñíîñòè îáóñëîâëèâàþò ñòèõèéíûå ÿâëåíèÿ, êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ, ðåëüåô ìåñòíîñòè è ò.ï. Òàê, íàïðèìåð, çà ïåðèîä 1980—1990 ãã. æåðòâàìè çåìëåòðÿñåíèé ñòàëè 57 òûñ. ÷åëîâåê [6]. ×åëîâåê, ðåøàÿ çàäà÷è ñâîåãî ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, íåïðåðûâíî âîçäåéñòâóåò íà ñðåäó îáèòàíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ è ïðîäóêòàìè äåÿòåëüíîñòè, ãåíåðèðóÿ â ñðåäå îáèòàíèÿ àíòðîïîãåííûå îïàñíîñòè. ×åì âûøå ïðåîáðàçóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷å8

ëîâåêà, òåì âûøå óðîâåíü è ÷èñëî àíòðîïîãåííûõ îïàñíîñòåé — âðåäíûõ è òðàâìèðóþùèõ ôàêòîðîâ, îòðèöàòåëüíî âîçäåéñòâóþùèõ íà ÷åëîâåêà è îêðóæàþùóþ åãî ñðåäó. Âðåäíûé ôàêòîð — íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ÷åëîâåêà, êîòîðîå ïðèâîäèò ê óõóäøåíèþ ñàìî÷óâñòâèÿ èëè çàáîëåâàíèþ. Òðàâìèðóþùèé ôàêòîð — íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ÷åëîâåêà, êîòîðîå ïðèâîäèò ê òðàâìå èëè ëåòàëüíîìó èñõîäó. Æèçíåäåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà ïîòåíöèàëüíî îïàñíà [6, 35]. Ïåðå÷åíü ðåàëüíî äåéñòâóþùèõ íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ çíà÷èòåëåí è íàñ÷èòûâàåò áîëåå 100 âèäîâ.

9

ÐÀÇÄÅË 2. ÎÁÙÈÅ ÏÎÍßÒÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ 2.1. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ (ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÎÁËÀÑÒÈ ×Ñ). Ñîâîêóïíîñòü íàó÷íî îáîñíîâàííûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, ïðàâîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ íîðì, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðåäóïðåæäåíèþ â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñ öåëüþ çàùèòû æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, è îðãàíèçàöèîííûõ ìåð, ïðåäïðèíèìàåìûõ àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèìè, õîçÿéñòâåííûìè è îáùåñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè äëÿ ðàçðàáîòêè äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ïëàíîâ ìåðîïðèÿòèé è èõ îñóùåñòâëåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ýòîãî îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ, ñèëàìè è ñðåäñòâàìè. ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñèñòåìà âçãëÿäîâ, ïðèíöèïîâ è îáùèõ ïîëîæåíèé, îïðåäåëÿþùèõ íà îãðàíè÷åííûé ïåðèîä âðåìåíè öåëè è êîíêðåòíûå çàäà÷è, çàìûñåë ñîçäàíèÿ è ñòðóêòóðó Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ôîðìèðîâàíèÿ åå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ äëÿ îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ (ÐÑ×Ñ). Ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñåõ óðîâíåé è ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñ èìåþùèìèñÿ ó íèõ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, à òàêæå êîìïëåêñû ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îáóñëîâëåííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè, ñòèõèéíûìè è ýêîëîãè÷åñêèìè áåäñòâèÿìè, ýïèäåìèÿìè, ýïèçîîòèÿìè, ýïèôèòîòèÿìè èëè ïðèìåíåíèåì ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû ïðè âîçíèêíîâåíèè è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

10

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÀß ÎÁÎÐÎÍÀ (ÃÎ). Ñèñòåìà îáîðîííûõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ çàùèòû ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ. 2.2. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè è èõ èñòî÷íèêè ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÀß ÑÈÒÓÀÖÈß (×Ñ). Íàðóøåíèå íîðìàëüíûõ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé íà îáúåêòå èëè îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè (àêâàòîðèè), âûçâàííîå àâàðèåé, êàòàñòðîôîé, ñòèõèéíûì èëè ýêîëîãè÷åñêèì áåäñòâèåì, ýïèäåìèåé, ýïèçîîòèåé, ýïèôèòîòèåé, à òàêæå ïðèìåíåíèåì âîçìîæíûì ïðîòèâíèêîì ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ, è ïðèâåäøåå èëè ìîãóùåå ïðèâåñòè ê ëþäñêèì è ìàòåðèàëüíûì ïîòåðÿì. ÈÑÒÎ×ÍÈÊ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Îïàñíîå ïðèðîäíîå ÿâëåíèå èëè àíòðîïîãåííîå ïðîèñøåñòâèå, øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííîå çàáîëåâàíèå ëþäåé, æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, à òàêæå ñîâðåìåííîå ñðåäñòâî ïîðàæåíèÿ, â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ êîòîðîãî âîçíèêëà èëè ìîæåò âîçíèêíóòü ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ. ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ. Ïðàâîâîé ðåæèì âðåìåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè èëè â îòäåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ, ââîäèìûé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî ðåñïóáëèê â åå ñîñòàâå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÅ ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂÎ. Íåãàòèâíîå ñîáûòèå, âûçâàííîå èñòî÷íèêîì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ëèáî ìàññîâûìè áåñïîðÿäêàìè è ïðèâåäøåå ê ãèáåëè ëþäåé èëè óãðîçå èõ æèçíè è çäîðîâüþ, óùåðáó ãîñóäàðñòâåííîé è äðóãèì âèäàì ñîáñòâåííîñòè, ëè÷íîìó èìóùåñòâó ãðàæäàí è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè. ÇÀÙÈÒÀ ÎÒ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ, ïðèðîäîîõðàííûõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ïðåîäîëåíèå âûçâàííûõ åþ îïàñíîñòåé è èõ ëèêâèäàöèþ ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, ñíèæåíèÿ óùåðáà íàðîäíîìó õîçÿéñòâó, ëè÷íîìó èìóùåñòâó ãðàæäàí è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. 11

ÓÃÐÎÇÀ ÎÒ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ (ÓÃÐÎÇÀ ×Ñ). Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ñîçäàñòñÿ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ, åãî èìóùåñòâà, ãîñóäàðñòâåííîé è èíîé âèäîâ ñîáñòâåííîñòè è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÎÏÀÑÍÎÑÒÜ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ñîçäàëàñü èëè âîçìîæíà óãðîçà âîçíèêíîâåíèÿ ÿâëåíèé èëè ïðîöåññîâ, ñïîñîáíûõ ïîðàæàòü ëþäåé, íàíîñèòü ìàòåðèàëüíûé óùåðá èõ èìóùåñòâó, ãîñóäàðñòâåííîé è äðóãèì âèäàì ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå íåãàòèâíî âîçäåéñòâîâàòü íà îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÐÈÑÊ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ (ÐÈÑÊ ×Ñ). Âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, èçìåðÿåìàÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ïîêàçàòåëåì ðèñêà. ÏÎÊÀÇÀÒÅËÜ ÐÈÑÊÀ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ (ÏÎÊÀÇÀÒÅËÜ ÐÈÑÊÀ ×Ñ). Èçìåðåííàÿ èëè ðàññ÷èòàííàÿ âåëè÷èíà, êîëè÷åñòâåííî õàðàêòåðèçóþùàÿ âåðîÿòíîñòü èëè ÷àñòîòó âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. ÎÖÅÍÊÀ ÐÈÑÊÀ. Èäåíòèôèêàöèÿ îïàñíîñòè è âîçìîæíûõ åå èñòî÷íèêîâ, èññëåäîâàíèå ìåõàíèçìà èõ âîçíèêíîâåíèÿ, îöåíêà âåðîÿòíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ èäåíòèôèöèðîâàííûõ îïàñíûõ ñîáûòèé è èõ ïîñëåäñòâèé, à òàêæå ñóììèðîâàíèå âåðîÿòíîñòåé âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíîñòè è åå ïîñëåäñòâèé äëÿ âñåõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè. ÑÎÏÎÑÒÀÂÈÒÅËÜÍÀß ÎÖÅÍÊÀ ÐÈÑÊÀ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Ïðåäâàðèòåëüíàÿ ñòàäèÿ îöåíêè ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, íà êîòîðîé ïðîèñõîäèò îïðåäåëåíèå àäåêâàòíîñòè àíàëèçà ðèñêà, ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóùíîñòü è çíà÷åíèå åãî ÷èñëåííûõ îöåíîê. ×ÈÑËÅÍÍÀß ÎÖÅÍÊÀ ÐÈÑÊÀ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Çàêëþ÷èòåëüíàÿ ñòàäèÿ îöåíêè ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, íà êîòîðîé ïðîâîäèòñÿ ðàñ÷åò êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé ðèñêà. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÈÑÊÎÌ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Ðàçðàáîòêà ïðîòèâîàâàðèéíûõ ïëàíîâ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò îïàñíîñòåé òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ íà îñíîâå êîëè÷åñòâåííîé è êà÷åñòâåííîé îöåíêè ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ê èíôîðìèðîâàíèþ íàñåëåíèÿ è óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð î ðåçóëüòàòå ýòîé îöåíêè. 12

ÌÎÄÅËÈÐÎÂÀÍÈÅ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Óñëîâíîå ôèçè÷åñêîå èëè ìàòåìàòè÷åñêîå ïðåäñòàâëåíèå ïðîöåññà âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ âåðîÿòíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ïóòåì ïîñòðîåíèÿ è èçó÷åíèÿ åå ìîäåëè. ÏÎÐÀÆÀÞÙÈÉ ÔÀÊÒÎÐ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÀ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Ñîñòàâëÿþùàÿ îïàñíîãî ÿâëåíèÿ èëè ïðîöåññà ôèçè÷åñêîãî, õèìè÷åñêîãî èëè áèîëîãè÷åñêîãî (áàêòåðèàëüíîãî) õàðàêòåðà, âûçûâàåìîãî èñòî÷íèêîì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è ïðèâîäÿùåãî ê ïîðàæåíèþ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è èíîãî íàçíà÷åíèÿ, ýëåìåíòîâ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. ÏÎÐÀÆÀÞÙÅÅ ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈÅ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÀ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Íåãàòèâíîå âëèÿíèå ðàçëè÷íûõ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ èñòî÷íèêà ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íà æèçíü è çäîðîâüå ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó. ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÅ ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÏÎÐÀÆÅÍÈß. Ñîâîêóïíîñòü èìåþùèõñÿ íà âîîðóæåíèè âîéñê áîåâûõ ñðåäñòâ, ïðèìåíåíèå êîòîðûõ â âîåííîå âðåìÿ ìîæåò âûçâàòü èëè âûçûâàåò ìàññîâóþ ãèáåëü ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, íàðóøåíèå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ è ïîâðåæäåíèÿ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ýëåìåíòîâ îêðóæàþùåé, ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå âîçíèêíîâåíèå ôàêòîðîâ âòîðè÷íîãî ïîðàæåíèÿ. ÁÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ (ÁÀÊÒÅÐÈÀËÜÍÛÅ) ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÏÎÐÀÆÅÍÈß ËÞÄÅÉ È ÆÈÂÎÒÍÛÕ. Áîëåçíåòâîðíûå áàêòåðèè, âèðóñû, ãðèáêè, ðàñòåíèÿ è òîêñèíû, ïîðàæàþùèå ëþäåé è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ïðè âäûõàíèè çàðàæåííîãî âîçäóõà, óïîòðåáëåíèè çàðàæåííûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è âîäû, óêóñàõ çàðàæåííûìè íàñåêîìûìè, êëåùàìè, ãðûçóíàìè, à òàêæå ïðè ðàíåíèÿõ îñêîëêàìè çàðàæåííûõ ïðåäìåòîâ èëè áîåïðèïàñîâ, ëèáî íåïîñðåäñòâåííîì îáùåíèè ñ áîëüíûìè èíôåêöèîííûìè çàáîëåâàíèÿìè ëþäüìè è æèâîòíûìè â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÁÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ (ÁÀÊÒÅÐÈÀËÜÍÛÅ) ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÏÎÐÀÆÅÍÈß ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÐÀÑÒÅÍÈÉ. Ïàòîãåííûå ìèêðîáû, â êîòîðûõ äåéñòâóþùèì íà÷àëîì ÿâëÿþòñÿ ñïîðû ñòåáëåâîé ðæàâ÷èíû ïøåíèöû, ðæè, æåëòîé ðæàâ÷èíû ïøåíèöû è ôèòîôòîðû êàðòîôåëÿ, è íàñåêîìûå — ðàçíîñ÷èêè ýòèõ ìèêðîáîâ èëè âðåäèòåëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàñòåíèé, 13

ñïîñîáíûå âûçâàòü ìàññîâîå óíè÷òîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. ÎÏÀÑÍÎÅ ÏÐÈÐÎÄÍÎÅ ßÂËÅÍÈÅ. Ñîáûòèå ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ èëè ñîñòîÿíèå ýëåìåíòîâ ïðèðîäíîé ñðåäû, êîòîðîå ïî èíòåíñèâíîñòè, ìàñøòàáó ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïðîäîëæèòåëüíîñòè ìîæåò îêàçàòü íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà æèçíåäåÿòåëüíîñòü ëþäåé, îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó. ÑÒÈÕÈÉÍÎÅ ÁÅÄÑÒÂÈÅ. Ðàçðóøèòåëüíîå ïðèðîäíîå è (èëè) ïðèðîäíî-àíòðîïîãåííîå ÿâëåíèå, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ìîæåò âîçíèêíóòü èëè âîçíèêàåò óãðîçà æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, ïðîèñõîäèò ðàçðóøåíèå èëè óíè÷òîæåíèå ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è ýëåìåíòîâ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. ÇÅÌËÅÒÐßÑÅÍÈÅ. Ïîäçåìíûå òîë÷êè è êîëåáàíèÿ çåìíîé ïîâåðõíîñòè, âîçíèêàþùèå â ðåçóëüòàòå âíåçàïíûõ ñìåùåíèé è ðàçðûâà çåìíîé êîðû èëè âåðõíåé ÷àñòè ìàíòèè è ïåðåäàþùèåñÿ íà áîëüøèå ðàññòîÿíèÿ â âèäå óïðóãèõ êîëåáàíèé. ÏÐÎÃÍÎÇ ÇÅÌËÅÒÐßÑÅÍÈß. Ïîñëåäîâàòåëüíîå óòî÷íåíèå òåððèòîðèè, èíòåðâàëà âðåìåíè è èíòåðâàëà ýíåðãèè èëè ìàãíèòóäû, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ îæèäàåòñÿ çåìëåòðÿñåíèå. ÍÀÂÎÄÍÅÍÈÅ. Çíà÷èòåëüíîå çàòîïëåíèå âîäîé ìåñòíîñòè â ðåçóëüòàòå ïîäúåìà óðîâíÿ âîäû â ðåêå, îçåðå èëè ìîðå, âûçûâàåìîãî îáèëüíûì ïðèòîêîì âîäû â ïåðèîä ñíåãîòàÿíèÿ èëè ëèâíåé, âåòðîâûõ íàãîíîâ âîäû, ïðè çàòîðàõ, çàæîðàõ è äðóãèõ ÿâëåíèÿõ. ÖÈÊËÎÍ. Àòìîñôåðíîå âîçìóùåíèå ñ ïîíèæåííûì äàâëåíèåì â öåíòðå è âèõðåâûì äâèæåíèåì âîçäóõà. ÒÀÉÔÓÍ. Óðàãàí îãðîìíîé ðàçðóøèòåëüíîé ñèëû, íàáëþäàåìûé â ðàéîíàõ Äàëüíåãî Âîñòîêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè â çàïàäíîé ÷àñòè Òèõîãî îêåàíà. ÓÐÀÃÀÍ. Âåòåð ðàçðóøèòåëüíîé ñèëû è çíà÷èòåëüíîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè, ñêîðîñòü êîòîðîãî ïðåâûøàåò 30 ì/ñ. ÑÅËÜ. Áóðíûé ãîðíûé ïîòîê, íàñûùåííûé òâåðäûì ãðàâèéíî-ãàëè÷íûì, ïåñ÷àíî-ãëèíèñòûì è âàëóííî-ãëûáîâûì ìàòåðèàëîì, ôîðìèðóþùèéñÿ â áàññåéíàõ ãîðíûõ ðåê è îáëàäàþùèé áîëüøîé ñèëîé ðàçðóøåíèÿ, ñïîñîáíîé ïðèâåñòè ê óãðîçå æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, çíà÷èòåëüíîìó óùåðáó íàðîäíîìó õîçÿéñòâó è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå.

14

ËÀÂÈÍÀ. Áûñòðîå, íåîæèäàííîå äâèæåíèå ñíåãà è (èëè) ëüäà âíèç ïî êðóòûì ãîðíûì ñêëîíàì, ïðèâîäÿùåå èëè ñïîñîáíîå ïðèâåñòè ê óãðîçå æèçíè è çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ, óùåðáó îáúåêòàì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÏÎÆÀÐ. Íåêîíòðîëèðóåìûé ïðîöåññ ãîðåíèÿ, ñîïðîâîæäàþùèéñÿ óíè÷òîæåíèåì öåííîñòåé, ñîçäàþùèé îïàñíîñòü äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé. ÂÇÐÛÂ. Áûñòðîïðîòåêàþùèé ïðîöåññ ôèçè÷åñêèõ è õèìè÷åñêèõ ïðåâðàùåíèé âåùåñòâ, ñîïðîâîæäàþùèéñÿ îñâîáîæäåíèåì áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ýíåðãèè â îãðàíè÷åííîì îáúåìå, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî â îêðóæàþùåì ïðîñòðàíñòâå îáðàçóåòñÿ è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ óäàðíàÿ âîëíà, ñïîñîáíàÿ ñîçäàòü óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, íàíåñòè óùåðá íàðîäíîìó õîçÿéñòâó è îêðóæàþùåé ñðåäå è ñòàòü èñòî÷íèêîì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÝÏÈÄÅÌÈß. Ìàññîâîå, ïðîãðåññèðóþùåå âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå èíôåêöèîííîå çàáîëåâàíèå ëþäåé â ïðåäåëàõ îïðåäåëåííîãî ðåãèîíà, çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàþùåå îáû÷íî ðåãèñòðèðóåìûé íà äàííîé òåððèòîðèè óðîâåíü çàáîëåâàåìîñòè. ÝÏÈÇÎÎÒÈß. Îäíîâðåìåííîå ðàñïðîñòðàíåíèå èíôåêöèîííîãî çàáîëåâàíèÿ ñðåäè áîëüøîãî ÷èñëà îäíîãî èëè ìíîãèõ âèäîâ æèâîòíûõ, çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàþùåå îáû÷íûé óðîâåíü çàáîëåâàåìîñòè, õàðàêòåðíûé äëÿ äàííîé ìåñòíîñòè. ÝÏÈÔÈÒÎÒÈß. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå èíôåêöèîííîé áîëåçíè ðàñòåíèé è â ïåðâóþ î÷åðåäü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð íà îáøèðíîé òåððèòîðèè â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè. ÀÂÀÐÈß. Îïàñíîå ïðîèñøåñòâèå íà ïðîìûøëåííîì îáúåêòå èëè íà òðàíñïîðòå, ñîçäàþùåå óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé è ïðèâîäÿùåå ê ðàçðóøåíèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîìåùåíèé è ñîîðóæåíèé, ïîâðåæäåíèþ èëè óíè÷òîæåíèþ îáîðóäîâàíèÿ, ìåõàíèçìîâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ñûðüÿ è ãîòîâîé ïðîäóêöèè, íàðóøåíèþ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà è íàíåñåíèþ óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå. ÊÀÒÀÑÒÐÎÔÀ. Êðóïíàÿ àâàðèÿ, ïîâëåêøàÿ çà ñîáîé ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, óùåðá çäîðîâüþ ëþäåé è ðàçðóøåíèÿ èëè óíè÷òîæåíèå îáúåêòîâ è äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé â çíà÷èòåëüíûõ ðàçìåðàõ, à òàêæå ïðèâåäøàÿ ê ñåðüåçíîìó óùåðáó îêðóæàþùåé ñðåäå. ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÊÀÒÀÑÒÐÎÔÀ. Êàòàñòðîôà, âîçíèêøàÿ âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà è ïîâëåê15

øàÿ çà ñîáîé ãèáåëü ëþäåé è óãðîçó çäîðîâüþ ïåðñîíàëà, íàíåñøàÿ ñóùåñòâåííûé ïðÿìîé èëè êîñâåííûé óùåðá ìàòåðèàëüíûì öåííîñòÿì è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÊÐÓØÅÍÈÅ ÏÎÅÇÄÀ. Ñòîëêíîâåíèå ïàññàæèðñêîãî èëè ãðóçîâîãî ïîåçäà ñ äðóãèì ïîåçäîì èëè ïîäâèæíûì ñîñòàâîì, ñõîä ïîäâèæíîãî ñîñòàâà â ïàññàæèðñêîì èëè ãðóçîâîì ïîåçäå íà ïåðåãîíàõ è ñòàíöèÿõ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ïîãèáëè è (èëè) ðàíåíû ëþäè, ðàçáèòû ëîêîìîòèâ èëè âàãîíû äî ñòåïåíè èñêëþ÷åíèÿ èç èíâåíòàðÿ, ëèáî ïîëíûé ïåðåðûâ äâèæåíèÿ íà äàííîì ó÷àñòêå ïðåâûøàþò íîðìàòèâíîå âðåìÿ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòîëêíîâåíèÿ. ÎÏÀÑÍÛÅ ÃÐÓÇÛ. Âåùåñòâà, ìàòåðèàëû, èçäåëèÿ è îòõîäû ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå â ñèëó ñâîèõ ôèçè÷åñêèõ, õèìè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñâîéñòâ ìîãóò ñîçäàòü óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, âûçâàòü çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû, ïîâðåæäåíèå è óíè÷òîæåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è èíîãî èìóùåñòâà. [13, 14, 23].

16

ÐÀÇÄÅË 3. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ Âàæíîå ñîöèàëüíîå è ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå èìåþò ïðîôèëàêòèêà, ïðîãíîçèðîâàíèå è ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (×Ñ), âîçíèêàþùèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Äëÿ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ íàçâàííûõ çàäà÷ ñîçäàí áàíê äàííûõ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ðàçðàáîòàíû òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû öåëîñòíîé ñèñòåìû âçãëÿäîâ è ïðåäñòàâëåíèé î ×Ñ òåõíîãåííîãî, ïðèðîäíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, à òàêæå èõ êëàññèôèêàöèÿ. Êëàññèôèêàòîð — ýòî íîðìàòèâíûé äîêóìåíò, ñèñòåìàòèçèðóþùèé ñâîä íàèìåíîâàíèé îáúåêòîâ è ïðèçíàêîâ êëàññèôèêàöèè, êëàññèôèêàöèîííûõ ãðóïïèðîâîê è èõ êîäîâûõ îáîçíà÷åíèé, ñîãëàñîâàííûé ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè è îôîðìëåííûé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå [13, 14, 23, 41].  íàñòîÿùåå âðåìÿ åñòü íåìàëî êëàññèôèêàöèé, âûïîëíåííûõ â âåäîìñòâåííûõ èíòåðåñàõ. Îíè áàçèðóþòñÿ íà ðàçëè÷íûõ ïðèíöèïàõ. ×ðåçâû÷àéíîå ñîáûòèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çîíàëüíîå ñîáûòèå òåõíîãåííîãî, àíòðîïîãåííîãî èëè ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, çàêëþ÷àþùååñÿ â îòêëîíåíèè îò íîðìû (÷àñòî ðåçêîì) ïðîòåêàþùèõ ïðîöåññîâ èëè ÿâëåíèé è îêàçûâàþùåå çíà÷èòåëüíîå îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà æèçíåäåÿòåëüíîñòü ëþäåé, ôóíêöèîíèðîâàíèå ýêîíîìèêè, ñîöèàëüíóþ ñôåðó è ïðèðîäíóþ ñðåäó. Ñþäà ìîæíî îòíåñòè àâàðèè, îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ (ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ) èëè èõ ñî÷åòàíèå, à òàêæå ñîáûòèÿ ñ ïîñëåäñòâèÿìè ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà (ðåçêîå óõóäøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè ñ âûõîäîì îñíîâíûõ åå ïîêàçàòåëåé çà óñòîé÷èâûå ïðåäåëû èëè íîðìû). Ïðè ýòîì ïîä íîðìîé ïîíèìàåòñÿ òàêîå ïðîòåêàíèå ïðîöåññà, ÿâëåíèÿ èëè òàêîå ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ñðåäû, ê êîòîðîìó íàñåëåíèå è ïðîèçâîäñòâî ïðèñïîñîáèëèñü ïóòåì äëèòåëüíîãî îïûòà. Ïî ìàñøòàáó ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ñ ó÷åòîì òÿæåñòè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûå ñîáûòèÿ ìîãóò áûòü ëîêàëüíûå, îáúåêòîâûå, ðåãèîíàëüíûå, íàöèîíàëüíûå, ãëîáàëüíûå. Ëîêàëüíûå íå âûõîäÿò çà ïðåäåëû ðàáî÷åãî ìåñòà, ó÷àñòêà, êâàðòèðû. Îáúåêòîâûå îãðàíè÷èâàþòñÿ ïðåäåëàìè îáúåêòà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ìîãóò áûòü ëèêâèäèðîâàíû åãî ñîáñòâåííûìè ñèëàìè. Ðåãèîíàëüíûå îõâàòûâàþò íåñêîëüêî ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ èëè ðåñïóá17

ëèê, íî íå âûõîäÿò çà ïðåäåëû ñòðàíû. Ëèêâèäèðîâàòü èõ ïîñëåäñòâèÿ ìîæíî ñèëàìè ãîñóäàðñòâà (íå èñêëþ÷åíà ïîìîùü äðóãèõ ãîñóäàðñòâ). Ãëîáàëüíûå ÷ðåçâû÷àéíûå ñîáûòèÿ íå îãðàíè÷èâàþòñÿ òåððèòîðèåé îäíîé ñòðàíû, à çàõâàòûâàþò è ñîïðåäåëüíûå.  èõ óñòðàíåíèè ó÷àñòâóþò ñèëû ïîñòðàäàâøèõ ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.  ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíîãî ñîáûòèÿ èëè ñî÷åòàíèÿ (ñîâïàäåíèÿ) íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ, â îòäåëüíîñòè íå îáÿçàòåëüíî ÿâëÿþùèõñÿ ÷ðåçâû÷àéíûìè, â ñîîòâåòñòâóþùåé çîíå ìîãóò âîçíèêíóòü ÷ðåçâû÷àéíûå óñëîâèÿ. Îíè èìåþò õàðàêòåðíûå ÷åðòû îáùåé îáñòàíîâêè, âîçíèêøåé â îïðåäåëåííîé çîíå (íà îáúåêòå, â ðåãèîíå è ò. ä.) â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíîãî ñîáûòèÿ è äðóãèõ îäíîâðåìåííî ñ íèì äåéñòâóþùèõ óñóãóáëÿþùèõ èëè ñòàáèëèçèðóþùèõ ôàêòîðîâ, â òîì ÷èñëå ìåñòíûõ. Ñîâîêóïíîñòü èñêëþ÷èòåëüíûõ ñîáûòèé è óñëîâèé, ñëîæèâøèõñÿ íà äàííîé òåððèòîðèè, åñòü ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ìîãóò áûòü êëàññèôèöèðîâàíû (ñèñòåìàòèçèðîâàíû) ïî ðàçëè÷íûì ïðèçíàêàì, îòíîñÿùèìñÿ ê èõ ïðèðîäå, ñâîéñòâàì, ïîñëåäñòâèÿì, äðóãèì îñîáåííîñòÿì. Íàèáîëüøóþ ïðàêòè÷åñêóþ öåííîñòü èìååò ñèñòåìàòèçàöèÿ ×Ñ ïî õàðàêòåðó ëåæàùèõ â èõ îñíîâå ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ, ÷ðåçâû÷àéíûõ ñîáûòèé, îñîáåííîñòåé èõ ïðîÿâëåíèÿ. Èñõîäÿ èç ýòîãî, áûëà ïðèíÿòà ñëåäóþùàÿ îáùàÿ êëàññèôèêàöèÿ: ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè òåõíîãåííîãî, ïðèðîäíîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà. 3.1. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà Îíè ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííûì ñëåäñòâèåì äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ×Ñ, ïðîèñõîäÿùèå â ðåçóëüòàòå àâàðèé, ïîæàðîâ è âçðûâîâ, âíåçàïíûõ îáðóøåíèé çäàíèé è ñîîðóæåíèé. Àâàðèÿ — ýòî ÷ðåçâû÷àéíîå ñîáûòèå, âîçíèêàþùåå ïî òåõíîãåííûì (êîíñòðóêòèâíûì, ïðîèçâîäñòâåííûì, òåõíîëîãè÷åñêèì è ýêñïëóàòàöèîííûì) ïðè÷èíàì, à òàêæå èç-çà ñëó÷àéíûõ âíåøíèõ âîçäåéñòâèé è çàêëþ÷àþùååñÿ â ïîâðåæäåíèè, âûõîäå èç ñòðîÿ, ðàçðóøåíèè òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ è ñîîðóæåíèé. Ïî õàðàêòåðèñòèêàì ÿâëåíèé, îïðåäåëÿþùèõ îñîáåííîñòè âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ íà ëþäåé, ïðèðîäíóþ ñðåäó è îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, àâàðèè ìîãóò áûòü: òðàíñïîðòíûå, ñ óãðî-

18

çîé âûáðîñà (ñ âûáðîñîì) îïàñíûõ âåùåñòâ (ðàäèîàêòèâíûõ, ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâèòûõ âåùåâñòâ (ÑÄßÂ) è äð.), íà ñèñòåìàõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ (ýíåðãîñåòÿõ, êîììóíàëüíûõ ñèñòåìàõ è äð.), íà î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèÿõ, ãèäðîäèíàìè÷åñêèå. Êðóïíîìàñøòàáíàÿ àâàðèÿ, ïîâëåêøàÿ çà ñîáîé ìíîãî÷èñëåííûå ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, çíà÷èòåëüíûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá è äðóãèå òÿæåëûå ïîñëåäñòâèÿ, èìåíóåòñÿ êàòàñòðîôîé. Òðàíñïîðòíûå àâàðèè (êàòàñòðîôû): -êðóøåíèÿ è àâàðèè òîâàðíûõ ïîåçäîâ; -êðóøåíèÿ è àâàðèè ïàññàæèðñêèõ ïîåçäîâ, ïîåçäîâ ìåòðîïîëèòåíîâ; -àâàðèè ãðóçîâûõ ñóäîâ; -àâàðèè (êàòàñòðîôû) ïàññàæèðñêèõ ñóäîâ; -àâèàêàòàñòðîôû â àýðîïîðòàõ, íàñåëåííûõ ïóíêòàõ; -àâèàêàòàñòðîôû âíå àýðîïîðòîâ, íàñåëåííûõ ïóíêòîâ; -àâàðèè (êàòàñòðîôû) íà àâòîäîðîãàõ (êðóïíûå àâòîìîáèëüíûå êàòàñòðîôû); -àâàðèè òðàíñïîðòà íà ìîñòàõ, æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðååçäàõ è â òîííåëÿõ; -àâàðèè íà ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäàõ. Òðàíñïîðòíûå àâàðèè (êàòàñòðîôû) ìîãóò áûòü äâóõ âèäîâ: ïðîèñõîäÿùèå íà ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ, íå ñâÿçàííûõ íåïîñðåäñòâåííî ñ ïåðåìåùåíèåì òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ (äåïî, ñòàíöèè, ïîðòû, àýðîâîêçàëû è äð.), è ñëó÷àþùèåñÿ âî âðåìÿ èõ äâèæåíèÿ. Ïåðâûé íîñèò îáùèé õàðàêòåð, âòîðîé — ñïåöèôè÷åñêèé, ñâÿçàííûé â áîëüøèíñòâå ñâîåì ñ òÿæåëûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Òàêèå îñîáåííîñòè ýòèõ âèäîâ ïðîèñøåñòâèé, êàê óäàëåíèå ìåñòà êàòàñòðîôû îò êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïîðîé òðóäíîñòü äîñòàâêè òóäà ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé è áîëüøîå ÷èñëî ïîñòðàäàâøèõ, íóæäàþùèõñÿ â ñðî÷íîé õèðóðãè÷åñêîé ïîìîùè, è ò. ä., âûçûâàþò íåîáõîäèìîñòü ñ÷èòàòü èõ îòäåëüíûì òèïîì ×Ñ. Äëÿ íåãî äîëæíû áûòü ðàçðàáîòàíû íîâûå è ñèñòåìàòèçèðîâàíû èìåþùèåñÿ ñïîñîáû âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ, äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò. Ïîæàðû, âçðûâû: -ïîæàðû (âçðûâû) íà çäàíèÿõ, íà êîììóíèêàöèÿõ è òåõíîëîãè÷åñêîì îáîðóäîâàíèè ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ;

19

-ïîæàðû (âçðûâû) íà îáúåêòàõ äîáû÷è, ïåðåðàáîòêè è õðàíåíèÿ ëåãêîâîñïëàìåíÿþùèõñÿ, ãîðþ÷èõ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ; -ïîæàðû (âçðûâû) íà òðàíñïîðòå; -ïîæàðû (âçðûâû) â øàõòàõ, ïîäçåìíûõ è ãîðíûõ âûðàáîòêàõ, ìåòðîïîëèòåíàõ; -ïîæàðû (âçðûâû) â çäàíèÿõ è ñîîðóæåíèÿõ æèëîãî, ñîöèàëüíî-áûòîâîãî, êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ; -ïîæàðû (âçðûâû) íà îáúåêòàõ ñî ÑÄßÂ; -ïîæàðû (âçðûâû) íà ðàäèàöèîííî îïàñíûõ îáúåêòàõ. Ïîæàðû è âçðûâû — ñàìûå ðàñïðîñòðàíåííûå ÷ðåçâû÷àéíûå ñîáûòèÿ â ñîâðåìåííîì èíäóñòðèàëüíîì îáùåñòâå. Íàèáîëåå ÷àñòî è, êàê ïðàâèëî, ñ òÿæåëûìè ñîöèàëüíûìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè îíè ïðîèñõîäÿò íà ïîæàðî- è âçðûâîîïàñíûõ îáúåêòàõ. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðûõ èñïîëüçóþòñÿ âçðûâ÷àòûå è ëåãêî âîçãîðàåìûå âåùåñòâà, à òàêæå æåëåçíîäîðîæíûé è òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò, íåñóùèé íàèáîëüøóþ íàãðóçêó ïðè ïåðåìåùåíèè ïîæàðî- è âçðûâîîïàñíûõ ãðóçîâ. Ñîãëàñíî ÑÍèÏ 2.01.02—85 âñå îáúåêòû ïî âçðûâíîé è ïîæàðíîé îïàñíîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà øåñòü êàòåãîðèé: À, Á, Â, Ã, Ä, Å. Òðè ïåðâûå âêëþ÷àþò â ñåáÿ îñîáî îïàñíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî âîçíèêíîâåíèå è òå÷åíèå ïîæàðîâ «â ÷èñòîì âèäå» — ðåäêîå ÿâëåíèå. Íàïðèìåð, ïðè ïîæàðàõ íà íåôòÿíûõ è ãàçîâûõ ìåñòîðîæäåíèÿõ ïëàìÿ ìîæåò ïåðåáðîñèòüñÿ íà ðåçåðâóàðû ñ íåôòüþ, êîìïðåññîðíûå óñòàíîâêè, æèëüå ïîñòðîéêè è ëåñíûå ìàññèâû. Îíè íîñÿò ïðåèìóùåñòâåííî çàòÿæíîé õàðàêòåð, ïðèâîäÿò ê òÿæåëûì ïîñëåäñòâèÿì è òðåáóþò îñîáîãî ïîäõîäà ê ëèêâèäàöèè, ïîýòîìó â íàøåé êëàññèôèêàöèè âûäåëåíû â îòäåëüíûé ïóíêò. Îòäåëüíî ðàññìàòðèâàþòñÿ è ïîæàðû (âçðûâû) íà òðàíñïîðòå, ïîñêîëüêó ñëó÷àþòñÿ äîâîëüíî ÷àñòî è èìåþò òÿæåëûå ïîñëåäñòâèÿ.  ñàìîñòîÿòåëüíûé òèï âûäåëÿþòñÿ òàêæå àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÑÄßÂ. Êëàññèôèêàöèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñ íèìè ìîæåò áûòü ïðîâåäåíà, íàïðèìåð, ïî ìàñøòàáó ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäîâèòîãî âåùåñòâà, åãî ïîðàæàþùèì ñâîéñòâàì, ïðîäîëæèòåëüíîñòè äåéñòâèÿ è ò. ä. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî àâàðèè ñî ÑÄß íîñÿò, êàê ïðàâèëî, êîìáèíèðîâàííûé õàðàêòåð. Êðîìå òîãî, íåêîòîðûå òîêñè÷åñêèå 20

âåùåñòâà â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ â ðåçóëüòàòå õèìè÷åñêèõ ðåàêöèé ìîãóò îáðàçîâûâàòü ÿäîâèòûå ñîåäèíåíèÿ. Âñå ýòè ñèòóàöèè òàêæå òðåáóþò îòäåëüíîãî ó÷åòà. Àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ: -àâàðèè íà ÀÑ, àòîìíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ óñòàíîâêàõ ïðîèçâîäñòâåííîãî è èññëåäîâàòåëüñêîãî íàçíà÷åíèÿ ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÐÂ; -àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) Рíà ïðåäïðèÿòèÿõ ÿäåðíî-òîïëèâíîãî öèêëà; -àâàðèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ ñ ÿäåðíûìè óñòàíîâêàìè èëè ãðóçîì Рíà áîðòó; -àâàðèè íà ïðîìûøëåííûõ è èñïûòàòåëüíûõ ÿäåðíûõ âçðûâàõ ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÐÂ; -àâàðèè ñ ÿäåðíûìè áîåïðèïàñàìè èëè ×Ñ â ìåñòàõ èõ õðàíåíèÿ (íàõîæäåíèÿ, óñòàíîâêè). Ñîáûòèÿ â ×åðíîáûëå ïîêàçàëè, íàñêîëüêî îïàñíû àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ. Îíè òîæå îòíåñåíû ê ñàìîñòîÿòåëüíîìó òèïó. Âîçíèêíîâåíèå èõ âîçìîæíî íà òàê íàçûâàåìûõ ðàäèàöèîííî îïàñíûõ îáúåêòàõ, ñðåäè êîòîðûõ — àòîìíûå ñòàíöèè, ïðåäïðèÿòèÿ ïî èçãîòîâëåíèþ È ïåðåðàáîòêå ÿäåðíîãî òîïëèâà, çàõîðîíåíèþ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è ïðîåêòíûå îðãàíèçàöèè, èìåþùèå ÿäåðíûå ðåàêòîðû, ïðàêòè÷åñêèå ñòåíäû, ñáîðêè è ò. ï. Çíà÷èòåëüíîå íàïðàâëåíèå èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãåòèêè — ÿäåðíûå ýíåðãåòè÷åñêèå óñòàíîâêè íà òðàíñïîðòå (àòîìíûõ ëåäîêîëàõ, ïîäâîäíûõ ëîäêàõ, êðåéñåðàõ). Ïðèìåíÿþòñÿ îíè è íà êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòàõ. Ñåðüåçíóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿåò òðàíñïîðòèðîâêà ðàäèàöèîííî îïàñíûõ ìàòåðèàëîâ. Àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) áèîëîãè÷åñêè îïàñíûõ âåùåñòâ: -àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÁΠíà ïðåäïðèÿòèÿõ è â íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ (ëàáîðàòîðèÿõ); -àâàðèè íà òðàíñïîðòå ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÁÎÂ. Àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) áèîëîãè÷åñêè îïàñíûõ âåùåñòâ (ÁÎÂ), êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îïûò, — íå ÷àñòîå ÿâëåíèå. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî, ïî-âèäèìîìó, ñòðîãîé çàñåêðå÷åííîñòüþ ðàçðàáîòîê â äàííîé îáëàñòè è â òî æå âðåìÿ ïðîäóìàííîñòüþ ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ âîçíèêíîâåíèÿ òàêèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Îäíàêî, ó÷èòûâàÿ òÿæåñòü ïîñëåäñòâèé â ñëó÷àå ïîïàäà21

íèÿ ÷óæäûõ, áèîëîãè÷åñêè îïàñíûõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó, òàêèå àâàðèè îòðàæåíû â êëàññèôèêàöèè îòäåëüíî, íî áåç áîëüøîé äåòàëèçàöèè. Âíåçàïíîå îáðóøåíèå çäàíèé, ñîîðóæåíèé: -îáðóøåíèå ýëåìåíòîâ òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêàöèé; -îáðóøåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé; -îáðóøåíèå çäàíèé è ñîîðóæåíèé æèëîãî, ñîöèàëüíî-áûòîâîãî è êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ. Ïîäîáíîãî òèïà ïðîèñøåñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, ïðîèñõîäÿò íå ñàìè ïî ñåáå, à èíèöèèðóþòñÿ êàêèìè-òî ïîáî÷íûìè ôàêòîðàìè, êàê-òî: áîëüøîå ñêîïëåíèå ëþäåé íà îãðàíè÷åííîé ïëîùàäè, ñèëüíàÿ âèáðàöèÿ, âûçâàííàÿ ïðîõîäÿùèìè æåëåçíîäîðîæíûìè ñîñòàâàìè, ÷ðåçìåðíàÿ íàãðóçêà íà âåðõíèå ýòàæè çäàíèé è ò. ä. Îáû÷íî îíè ïðèâîäÿò ê áîëüøèì ÷åëîâå÷åñêèì æåðòâàì. Àâàðèè íà êîììóíàëüíûõ ñèñòåìàõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ: -àâàðèè íà êàíàëèçàöèîííûõ ñèñòåìàõ ñ ìàññîâûì âûáðîñîì çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ; -àâàðèè íà òåïëîâûõ ñåòÿõ (ñèñòåìàõ ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ) â õîëîäíîå âðåìÿ ãîäà; -àâàðèè â ñèñòåìàõ ñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé; -àâàðèè íà êîììóíàëüíûõ ãàçîïðîâîäàõ. Àâàðèè íà ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåìàõ è êîììóíàëüíûõ ñèñòåìàõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ðåäêî ñîïðîâîæäàþòñÿ ãèáåëüþ ëþäåé. Îäíàêî îíè ñîçäàþò ñóùåñòâåííûå çàòðóäíåíèÿ â æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â õîëîäíîå âðåìÿ ãîäà ìîãóò ñëóæèòü ïðè÷èíîé ñåðüåçíûõ íàðóøåíèé è äàæå ïðèîñòàíîâêè ðàáîòû îáúåêòà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîìûøëåííîñòè. Àâàðèè íà ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåìàõ: -àâàðèè íà àâòîíîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèÿõ ñ äîëãîâðåìåííûì ïåðåðûâîì ýëåêòðîñíàáæåíèÿ âñåõ ïîòðåáèòåëåé; -àâàðèè íà ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåìàõ (ñåòÿõ) ñ äîëãîâðåìåííûì ïåðåðûâîì ýëåêòðîñíàáæåíèÿ îñíîâíûõ ïîòðåáèòåëåé èëè îáøèðíûõ òåððèòîðèé; -âûõîä èç ñòðîÿ òðàíñïîðòíûõ ýëåêòðîêîíòàêòíûõ ñåòåé. Àâàðèè íà î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèÿõ: -àâàðèè íà î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèÿõ ñòî÷íûõ âîä, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñ ìàññîâûì âûáðîñîì çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ;

22

-àâàðèè íà î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèÿõ ïðîìûøëåííûõ ãàçîâ ñ ìàññîâûì âûáðîñîì çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Íåìàëûå áåäû ìîãóò ïðèâåñòè ê àâàðèè íà ïðîìûøëåííûõ î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèÿõ. Ýòî ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ ðåçêèì îòðèöàòåëüíûì èõ âîçäåéñòâèåì íà îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë îáúåêòîâ è æèòåëåé áëèçëåæàùèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íî è ñ çàëïîâûìè âûáðîñàìè îòðàâëÿþùèõ, òîêñè÷åñêèõ è ïðîñòî âðåäíûõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó. Ãèäðîäèíàìè÷åñêèå àâàðèè: -ïðîðûâû ïëîòèí (äàìá, øëþçîâ, ïåðåìû÷åê è äð.) ñ îáðàçîâàíèåì âîëí, ïðîðûâîâ è êàòàñòðîôè÷åñêèõ çàòîïëåíèé; -ïðîðûâû ïëîòèí (äàìá, øëþçîâ, ïåðåìû÷åê è äð.) ñ îáðàçîâàíèåì ïðîðûâíîãî ïàâîäêà; -ïðîðûâû ïëîòèí (äàìá, øëþçîâ, ïåðåìû÷åê è äð.), ïîâëåêøèå ñìûâ ïëîäîðîäíûõ ïî÷â èëè îòëîæåíèå íàíîñîâ íà îáøèðíûõ òåððèòîðèÿõ. Ãèäðîäèíàìè÷åñêèå àâàðèè âîçíèêàþò â îñíîâíîì ïðè ðàçðóøåíèè (ïðîðûâå) ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, ÷àùå âñåãî ïëîòèí. Èõ ïîñëåäñòâèÿ — ïîâðåæäåíèå è ðàçðóøåíèå ãèäðîóçëîâ, äðóãèõ ñîîðóæåíèé, ïîðàæåíèå ëþäåé, çàòîïëåíèå îáøèðíûõ òåððèòîðèé. Íàèáîëåå òÿæåëûå îíè ïðè êàòàñòðîôè÷åñêîì çàòîïëåíèè. Àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâèòûõ âåùåñòâ: -àâàðèè ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÑÄß ïðè èõ ïðîèçâîäñòâå, ïåðåðàáîòêå èëè õðàíåíèè (çàõîðîíåíèè); -àâàðèè íà òðàíñïîðòå ñ âûáðîñîì (óãðîçîé âûáðîñà) ÑÄßÂ; -îáðàçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ÑÄß â ïðîöåññå õèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, íà÷àâøèõñÿ â ðåçóëüòàòå àâàðèè; -àâàðèè ñ õèìè÷åñêèìè áîåïðèïàñàìè. 3.2. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà  ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ ñòèõèéíûõ ñèë â ïðèðîäå ïðîèñõîäÿò êàòàñòðîôè÷åñêèå ÿâëåíèÿ è ïðîöåññû, êîòîðûå ìîãóò ïîâëå÷ü ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, íàíåñòè çíà÷èòåëüíûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá. Îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ íåïðåäñêàçóåìîñòüþ, íåîïðåäåëåííîñòüþ ïî âðåìåíè íàñòóïëåíèÿ, à òàêæå íåîäíîçíà÷íîñòüþ ïîñëåäñòâèé. Ðàçëè÷àþò îïàñíîå ïðèðîäíîå ÿâëåíèå è ñòèõèéíîå áåäñòâèå. Ê ïåðâîìó îòíîñÿò ñòèõèéíîå ñîáûòèå, âûçûâàþùåå ñâîåé èí23

òåíñèâíîñòüþ, ìàñøòàáîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Êî âòîðîìó — êàòàñòðîôè÷åñêîå ïðèðîäíîå ÿâëåíèå èëè ïðîöåññ, ïðè êîòîðîì íå èñêëþ÷åíû ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, çíà÷èòåëüíûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá è äðóãèå òÿæåëûå ïîñëåäñòâèÿ. Òàêèå áåäñòâèÿ ìîãóò èìåòü ãåîôèçè÷åñêîå, ãåîëîãè÷åñêîå (ýêçîãåííîå), ìåòåîðîëîãè÷åñêîå, àãðîìåòåîðîëîãè÷åñêîå è èíîå ïðîèñõîæäåíèå. Ãåîôèçè÷åñêè îïàñíûå ÿâëåíèÿ: -çåìëåòðÿñåíèÿ; -èçâåðæåíèå âóëêàíîâ. Ãåîëîãè÷åñêè îïàñíûå ÿâëåíèÿ (ýêçîãåííûå ãåîëîãè÷åñêèå ÿâëåíèÿ): -îïîëçíè; -ñåëè; -îáâàëû, îñûïè; -ëàâèíû; -ñêëîíîâûé ñìûâ; -ïðîñàäêà ëåññîâûõ ïîðîä; -ïðîñàäêà (ïðîâåë) çåìíîé ïîâåðõíîñòè â ðåçóëüòàòå êàðñòà; -àáðàçèÿ, ýðîçèÿ; -êóðóìû; -ïûëüíûå áóðè. Ìåòåîðîëîãè÷åñêèå è àãðîìåòåîðîëîãè÷åñêèå îïàñíûå ÿâëåíèÿ: -áóðè (9—11 áàëëîâ); -óðàãàíû (12— I5 áàëëîâ); -ñìåð÷è, òîðíàäî; -øêâàëû; -âåðòèêàëüíûå âèõðè; -êðóïíûé ãðàä; -ñèëüíûé äîæäü (ëèâåíü); -ñèëüíûé ñíåãîïàä; -ñèëüíûé ãîëîëåä; -ñèëüíûé ìîðîç; ñèëüíàÿ ìåòåëü; -ñèëüíàÿ æàðà; -ñèëüíûé òóìàí; -çàñóõà; -ñóõîâåè; -çàìîðîçêè. 24

Ìîðñêèå ãèäðîëîãè÷åñêèå îïàñíûå ÿâëåíèÿ: òðîïè÷åñêèå öèêëîíû (òàéôóíû); -öóíàìè; -ñèëüíîå âîëíåíèå (5 áàëëîâ è áîëåå); -ñèëüíîå êîëåáàíèå óðîâíÿ ìîðÿ; -ñèëüíûé òÿãóí â ïîðòàõ; -ðàííèé ëåäÿíîé ïîêðîâ è ïðèïàé; -íàïîð ëüäîâ, èíòåíñèâíûé äðåéô ëüäîâ; -íåïðîõîäèìûé (òðóäíîïðîõîäèìûé) ëåä. Ãèäðîëîãè÷åñêèå îïàñíûå ÿâëåíèÿ: -âûñîêèå óðîâíè âîäû (íàâîäíåíèÿ): -ïîëîâîäüå; -äîæäåâûå ïàâîäêè; -àâòîðû è çàæîðû; -âåòðîâûå íàãîíû; -íèçêèå óðîâíè âîäû; -ðàííèé ëåäîñòàâ è ïîÿâëåíèå ëüäà íà ñóäîõîäíûõ âîäîåìàõ è ðåêàõ. Ãèäðîãåîëîãè÷åñêèå îïàñíûå ÿâëåíèÿ: -íèçêèå óðîâíè ãðóíòîâûõ âîä; -âûñîêèå óðîâíè ãðóíòîâûõ âîä. Ïðèðîäíûå ïîæàðû: -ëåñíûå ïîæàðû; -ïîæàðû ñòåïíûõ è õëåáíûõ ìàññèâîâ; -òîðôÿíûå ïîæàðû; -ïîäçåìíûå ïîæàðû ãîðþ÷èõ èñêîïàåìûõ. Èíôåêöèîííàÿ çàáîëåâàåìîñòü ëþäåé: -åäèíè÷íûå ñëó÷àè ýêçîòè÷åñêèõ è îñîáî îïàñíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, ãðóïïîâûå ñëó÷àè îïàñíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé; -ýïèäåìè÷åñêàÿ âñïûøêà îïàñíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé; -ýïèäåìèÿ; -ïàíäåìèÿ; -èíôåêöèîííûå çàáîëåâàíèÿ ëþäåé íåâûÿâëåííîé ýòèîëîãèè. -Èíôåêöèîííàÿ çàáîëåâàåìîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ:

25

åäèíè÷íûå ñëó÷àè ýêçîòè÷åñêèõ è îñîáî îïàñíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé; -ýíçîîòèè; -ýïèçîîòèè; -ïàíçîîòèè; -èíôåêöèîííûå çàáîëåâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ íåâûÿâëåííîé ýòèîëîãèè. Ïîðàæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàñòåíèé áîëåçíÿìè è âðåäèòåëÿìè: ïðîãðåññèðóþùàÿ ýïèôèòîòèÿ; -ïàíôèòîòèÿ; -áîëåçíè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàñòåíèé íåâûÿâëåííîé ýòèîëîãèè; -ìàññîâîå ðàñïðîñòðàíåíèå âðåäèòåëåé ðàñòåíèé. Êëàññèôèêàöèÿ ×Ñ ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ðàçðàáîòàíà äàâíî è äîñòàòî÷íî ïîëíî. Îäíàêî ïîíÿòèéíî-òåðìèíîëîãè÷åñêàÿ ïðîáëåìà ðåøåíà ïîêà íå äî êîíöà. Îáúÿñíåíèå çäåñü ïðîñòîå: îòäåëüíûå ó÷åíûå â îäíè è òå æå òåðìèíû ÷àñòî âêëàäûâàþò ðàçëè÷íûé ñìûñë. Ïîýòîìó ïðåäëàãàåìàÿ íàìè êëàññèôèêàöèÿ, ñ÷èòàåì, ïîçâîëèò èìåòü áîëåå ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå îá ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèÿõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé. 3.3.×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà Ýêîëîãè ïîêà íå ïðèøëè ê åäèíîé êëàññèôèêàöèè òèïîâ ýêîñèñòåì èëè äàæå ê åäèíîé îñíîâå äëÿ åå ñîçäàíèÿ. Äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ öåëåé áûëà ïðèíÿòà óïðîùåííàÿ ãðàäàöèÿ ×Ñ ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, âêëþ÷àþùàÿ ÷åòûðå ðàçäåëà. Ýòî ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì: ñîñòîÿíèÿ ñóøè (ïî÷âû, íåäð, ëàíäøàôòà), ñîñòàâà è ñâîéñòâ àòìîñôåðû, ñîñòîÿíèÿ ãèäðîñôåðû (âîäíîé ñðåäû), ñîñòîÿíèÿ áèîñôåðû. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì ñîñòîÿíèÿ ñóøè (ïî÷âû, íåäð, ëàíäøàôòà): -êàòàñòðîôè÷åñêèå ïðîñàäêè, îïîëçíè, îáâàëû çåìíîé ïîâåðõíîñòè èç-çà âûðàáîòêè íåäð ïðè äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è äðóãîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà; -íàëè÷èå òÿæåëûõ ìåòàëëîâ (â òîì ÷èñëå ðàäèîíóêëèäîâ) è äðóãèõ ïðèðîäíûõ âåùåñòâ â ïî÷âå (ãðóíòå) ñâåðõ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ êîíöåíòðàöèé; -èíòåíñèâíàÿ äåãðàäàöèÿ ïî÷â, îïóñòûíèâàíèå íà îáøèðíûõ òåððèòîðèÿõ èç-çà ýðîçèè, çàñîëåíèÿ, çàáîëà÷èâàíèÿ ïî÷â è äð.; 26

-êðèçèñíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ èñòîùåíèåì íåâîçîáíîâëÿåìûõ ïðèðîäíûõ èñêîïàåìûõ; -êðèòè÷åñêèå ñèòóàöèè, âûçâàííûå ïåðåïîëíåíèåì õðàíèëèù (ñâàëîê) ïðîìûøëåííûìè è áûòîâûìè îòõîäàìè, çàãðÿçíåíèåì èìè îêðóæàþùåé ñðåäû. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì ñîñòàâà è ñâîéñòâ àòìîñôåðû (âîçäóøíîé ñðåäû): -ïðåâûøåíèå ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ êîíöåíòðàöèé âðåäíûõ ïðèìåñåé â àòìîñôåðå; -òåìïåðàòóðíûå èíâåðñèè íàä ãîðîäàìè; -îñòðûé «êèñëîðîäíûé» ãîëîä â ãîðîäàõ; -çíà÷èòåëüíîå ïðåâûøåíèå ïðåäåëüíî äîïóñòèìîãî óðîâíÿ ãîðîäñêîãî, øóìà; -îáðàçîâàíèå îáøèðíîé çîíû êèñëîòíûõ îñàäêîâ; -ðàçðóøåíèå îçîííîãî ñëîÿ àòìîñôåðû; -çíà÷èòåëüíîå èçìåíåíèå ïðîçðà÷íîñòè àòìîñôåðû. ×ðåçâû÷àéíûå ñîáûòèÿ, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì ñîñòîÿíèÿ ãèäðîñôåðû (ââîäíîé ñðåäû): -ðåçêàÿ íåõâàòêà ïèòüåâîé âîäû âñëåäñòâèå èñòîùåíèÿ âîäîèñòî÷íèêîâ èëè èõ çàãðÿçíåíèÿ; -èñòîùåíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâåííî-áûòîâîãî âîäîñíàáæåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; -íàðóøåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ýêîëîãè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ âñëåäñòâèå çàãðÿçíåíèÿ çîí âíóòðåííèõ ìîðåé è ìèðîâîãî îêåàíà. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì ñîñòîÿíèÿ áèîñôåðû: -èñ÷åçíîâåíèå âèäîâ æèâîòíûõ, ðàñòåíèé, ÷óâñòâèòåëüíûõ ê èçìåíåíèþ óñëîâèé ñðåäû îáèòàíèÿ; -ãèáåëü ðàñòèòåëüíîñòè íà îáøèðíîé òåððèòîðèè; -ðåçêîå èçìåíåíèå ñïîñîáíîñòè áèîñôåðû ê âîñïðîèçâîäñòâó âîçîáíîâëÿåìûõ ðåñóðñîâ; -ìàññîâàÿ ãèáåëü æèâîòíûõ. Áàíê êëàññèôèêàöèè ñèòóàöèé, ïîðîæäàåìûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, ïðåäñòàâëåí â òàáë 1, 2. Ïîíàäîáèëîñü òàêæå óñëîâíî ðàçãðàíè÷èòü èõ àíòðîïîãåííîå âëèÿíèå (èëè ñòðåññ, ïîíèìàåìûé êàê ÷ðåçâû÷àéíîå ñîáû27

òèå) íà äâå ãðóïïû: îñòðûé ñòðåññ — äëÿ íåãî õàðàêòåðíî âíåçàïíîå íà÷àëî, áûñòðîå íàðàñòàíèå èíòåíñèâíîñòè è íåáîëüøàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü íàðóøåíèé; õðîíè÷åñêèé ñòðåññ, ïðè êîòîðîì íàðóøåíèÿ íåâûñîêîé èíòåíñèâíîñòè äîëãî ïðîäîëæàþòñÿ èëè ÷àñòî ïîâòîðÿþòñÿ. Ïðèðîäíûå ýêîëîãè÷åñêèå ñèñòåìû îáëàäàþò çíà÷èòåëüíîé ñïîñîáíîñòüþ ñïðàâëÿòüñÿ ñ îñòðûìè ñòðåññàìè èëè âîññòàíàâëèâàòüñÿ ïîñëå íèõ. Ïîñëåäñòâèÿ õðîíè÷åñêîãî ñòðåññà îöåíèòü òðóäíåå, òàê êàê ðåàêöèè íà íèõ íå ñòîëü íàãëÿäíû. Èíîãäà ïðîõîäÿò ãîäû, ïðåæäå ÷åì îíè âûÿâÿòñÿ. Ñåãîäíÿ, íàïðèìåð, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðàêîâûõ çàáîëåâàíèé ó ÷åëîâåêà ñâÿçàíà ñ âåùåñòâàìè, çàãðÿçíÿþùèìè ïèùó, âîäó, îêðóæàþùóþ ñðåäó, à òîì ÷èñëå àòìîñôåðó. Îñîáóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿþò ïðîìûøëåííûå îòõîäû, ñîäåðæàùèå ïîòåíöèàëüíûå ñòðåññîðû — íîâûå õèìè÷åñêèå âåùåñòâà, ê êîòîðûì æèâûå îðãàíèçìû è ýêîñèñòåìû åùå íå ñìîãëè ïðèñïîñîáèòüñÿ. Äëÿ óäîáñòâà ïîëüçîâàíèÿ åþ âñå ×Ñ èìåþò îïðåäåëåííóþ íóìåðàöèþ: îäíîïîçèöèîííûìè íîìåðàìè îáîçíà÷åíû ãðóïïû, äâóõïîçèöèîííûìè — òèïû, à íèæíèé óðîâåíü — âèäû ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

28

Òàáëèöà 1 ßâíûå ïðè÷èíû, ïîðîäèâøèå ñèòóàöèþ

Техногенные 1. Разрушение зданий, сооружений 2. Пожары 3. Взрывы 4. Железнодорожные аварии 5. Автомобильные аварии 6. Авиационные аварии 7. Аварии на энергосистемах 8. Аварии на магистральных трубопроводах 9. Гидродинамические аварии 10. Морские и речные аварии

Антропогенные Социальные 1. Блокады 2. Терроризм 3. Широкомасштабные репрессии 4. Региональные конфликты 5.Войны

Природные Экологические 1. Использование малоэффективных очистных систем 2. НерациональнаL организациL добычи полезных ископаемых 3. Нерациональное землепользование 4. Уничтожение лесных массивов

29

1. ИзвержениL вулканов 2. ЗемлетрLсениL 3. Оползай, обвалы, осыпи 4. Снежные лавины, сели 5. НаводнениL, нагоны 6. Бури, ураганы, смерчи 7. Циклоны, тайфуны, штормы 8. Грозы, град 9.Засуха 10. Сильные морозы, гололед 11. Напор льдов 12. Эпидемии, пандемии 13. Энзоотии, эпизоотии, панзоотии 14. ЭпифитотиL, панфитотиL 15. Природные пожары 16. Пожары горючих ископаемых

Òàáëèöà 2 Ãëàâíûå ñëåäñòâèÿ

1. Механическое воздействие частей разрушающихся зданий, сооружения 2. Воздействие интенсивных тепловых потоков, пламени, искр 3. Воздействие ударной волны 4. Выбросы СДЯВ и агрессивных веществ 5. Выбросы горючих веществ 6. Выбросы РВ 7. Повышение ПДК на больших площадях 8. Выбросы ВА 9. Воздействие высокого напряжения и электрических разрядов 10. Образование атмосферы с недостаточным содержанием кислорода 11. Разрушение дорог 12. Разрушение мостов 13. Беспорядки 14. Голод 15. Истощение организма 16. Заболевание людей 17. Ранения людей 18. Ранения животных 19. Наличие погибших 20. Загрязнение атмосферы 21. Загрязнение гидросферы 22. Изменение состояния биосферы 23. Осадки агрессивных веществ 24. Гибель посевов на больших площадях 25. Гибель некоторых видов растений 26. Гибель домашних и диких животных 27. Деградация почв 28. Просадки суши 29. Нехватка питьевой воды 30. Воздействие воздушных масс с большой скоростью 31. Длительное воздействие сравнительно невысоких температур 32. Воздействие низких температур 33. Катастрофическое затопление 34. Массовое распространение вредителей растений 35. Резкое изменение климата 36. Разрушение слоя озона в атмосфере

30

ÐÀÇÄÅË 4. ÌÅÄÈÊÎ-ÁÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÂÈÄÎÂ È ÑÐÅÄÑÒ ÏÎÐÀÆÅÍÈß È ÇÀÙÈÒÛ Ïðè àíàëèçå ïîðàæàþùèõ ñâîéñòâ, ðàçëè÷íûõ âèäîâ êàòàñòðîô óñòàíîâëåíî, ÷òî èõ âîçäåéñòâèå íà ÷åëîâåêà è îáúåêòû îáóñëîâëåíî ðàçëè÷íûìè ôàêòîðàìè ýíåðãèè — ôèçè÷åñêîé, õèìè÷åñêîé è áèîëîãè÷åñêîé. Ýíåðãèÿ ÿâëÿåòñÿ îáùåé êîëè÷åñòâåííîé ìåðîé ðàçëè÷íûõ ôîðì äâèæåíèÿ ìàòåðèè, ïîýòîìó ìåäèêîáèîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà âèäîâ è ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ è çàùèòû ïðè ×Ñ ìîæåò áûòü äàíà òîëüêî ïî ýíåðãåòè÷åñêîìó ïðèçíàêó. Ïîðàæàþùåå âîçäåéñòâèå — ýòî òàêîå âëèÿíèå ðàçëè÷íûõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ, âîçíèêàþùèõ ïðè òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîôàõ, êîòîðîå âûçûâàåò íàðóøåíèå çäîðîâüÿ, ñîçäàåò óãðîçó æèçíè ÷åëîâåêà èëè çàòðóäíÿåò íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è îêðóæàþùåé ñðåäû [24, 28, 32, 33, 34, 36, 41]. Îäíîâðåìåííîå âîçäåéñòâèå íåñêîëüêèõ ôîðì ôèçè÷åñêîé ýíåðãèè èëè ëþáîé èç íèõ õèìè÷åñêîé èëè áèîëîãè÷åñêîé ñ÷èòàåòñÿ êîìáèíèðîâàííûì ïîðàæåíèåì. 4.1. Ôèçè÷åñêîå ïîðàæåíèå Ôèçè÷åñêîå ïîðàæåíèå ìîæåò îáóñëîâëèâàòüñÿ âñåìè èçâåñòíûìè ôîðìàìè ôèçè÷åñêîé ýíåðãèè: êèíåòè÷åñêîé, àêóñòè÷åñêîé, ýëåêòðîìàãíèòíîé, ýíåðãèåé ýëåìåíòàðíûõ ÷àñòèö, òåïëîâîé. Îòñþäà â íåì ðàçëè÷àþòñÿ ìåõàíè÷åñêîå, àêóñòè÷åñêîå, ýëåêòðîìàãíèòíîå, ðàäèàöèîííîå, òåïëîâîå ïîðàæåíèÿ. Ìåõàíè÷åñêîå ïîðàæåíèå — ýòî ðåçóëüòàò âîçäåéñòâèÿ íà îáúåêòû (öåëè) êèíåòè÷åñêîé ýíåðãèè áîåïðèïàñîâ (ïóëü, àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ, áîåâûõ ÷àñòåé ðàêåò, àâèàáîìá, òîðïåä, ìèí, ôóãàñîâ, ãðàíàò è äð.), èõ îñêîëêîâ, âçðûâíûõ âîëí â ðàçëè÷íûõ ñðåäàõ, à òàêæå äâèæóùèõñÿ îáëîìêîâ âîåííîé òåõíèêè, âîîðóæåíèÿ, òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ñòðîèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé çäàíèé, ñîîðóæåíèé è ò. ï., îáðàçóþùèõñÿ ïðè ðàçëè÷íûõ òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîôàõ. Ïðè ýòîì ðàçðóøàþòñÿ èëè ïîâðåæäàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, âûâîäÿòñÿ èç ñòðîÿ ëè÷íûé ñîñòàâ âîéñê è íàñåëåíèå.

31

Àêóñòè÷åñêîå ïîðàæåíèå ïðîèñõîäèò ïîä âëèÿíèåì ýíåðãèè àêóñòè÷åñêèõ èçëó÷åíèé. Îíè èìåþò îïðåäåëåííóþ ÷àñòîòó è ìîùíîñòü, ãåíåðèðóþòñÿ â òîì ÷èñëå àêóñòè÷åñêèì îðóæèåì. Ìîãóò ñíèçèòü òðóäî- è áîåñïîñîáíîñòü ëþäåé, ïðèâåñòè ê èõ ãèáåëè, çàòðóäíèòü ôóíêöèîíèðîâàíèå èëè âûâåñòè èç ñòðîÿ ðàäèîýëåêòðîííûå ñðåäñòâà, ðàáîòàþùèå íà ïðèíöèïå ïðèåìà è ïðåîáðàçîâàíèÿ ýíåðãèè àêóñòè÷åñêèõ âîëí, ðàçðóøèòü îòäåëüíûå ýëåìåíòû îáúåêòîâ. Òàê, èíôðàçâóêîâûå êîëåáàíèÿ ÷àñòîòîé îò 2 äî 15 Ãö ñïîñîáíû âûçâàòü ó ëþäåé è æèâîòíûõ ÷óâñòâî îáåñïîêîåííîñòè è ñòðàõà, à áîëåå ìîùíûå, èíîãäà âîçíèêàþùèå ïðè øòîðìàõ, — âðåìåííóþ ïîòåðþ çðåíèÿ, ãîëîâîêðóæåíèå, ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî, ïîòåðþ ñîçíàíèÿ è äàæå ñìåðòü. Ýëåêòðîìàãíèòíîå ïîðàæåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò âîçäåéñòâèÿ ýíåðãèè ýëåêòðîìàãíèòíûõ èçëó÷åíèé ðàçëè÷íîé äëèíû âîëíû è ìîùíîñòè. Îíè ãåíåðèðóþòñÿ ðàäèî÷àñòîòíûì è ëàçåðíûì îðóæèåì, ñðåäñòâàìè ðàäèîýëåêòðîííîãî ïîäàâëåíèÿ è âûñîòíûìè ÿäåðíûìè âçðûâàìè. Ìîãóò ïîðàçèòü æèâûå îðãàíèçìû, íàðóøèòü ôóíêöèîíèðîâàíèå ðàäèîñðåäñòâ, ýëåêòðè÷åñêèõ è îïòè÷åñêèõ óñòðîéñòâ, ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, âûçâàòü äàæå âîçãîðàíèå, îïëàâëåíèå, îáóãëèâàíèå èëè èñïàðåíèå ìåòàëëà è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ. Ýëåêòðîìàãíèòíûå êîëåáàíèÿ ìàëîé ìîùíîñòè ñïîñîáíû îêàçàòü ïñèõîýìîöèîíàëüíîå âëèÿíèå, ñîïðîâîæäàþùååñÿ ïàòîëîãè÷åñêèìè ñäâèãàìè â íåðâíîé ñèñòåìå è äðóãèõ îðãàíàõ ÷åëîâåêà. Ðàäèàöèîííîå ïîðàæåíèå — ñëåäñòâèå âîçäåéñòâèÿ ýíåðãèè ýëåìåíòàðíûõ ÷àñòèö ïðè ÿäåðíûõ âçðûâàõ, ðàäèîàêòèâíîì ðàñïàäå è ò. ï. Ïîðàæåíèå âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå âíåøíåãî îáëó÷åíèÿ ðàäèîíóêëèäàìè, ïîïàäàíèÿ èõ â îðãàíèçì ÷åëîâåêà èëè çàãðÿçíåíèÿ èìè îáúåêòîâ îêðóæàþùåé ñðåäû. Ïðè ýòîì ïðîèñõîäÿò èîíèçàöèÿ è âîçáóæäåíèå ìîëåêóë, èçìåíåíèå ñòðóêòóðû âåùåñòâà, ðàçîãðåâ, ðàçðóøåíèå è äðóãèå íàðóøåíèÿ ôèçè÷åñêèõ è õèìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â æèâûõ îðãàíèçìàõ, ìàòåðèàëàõ, òåõíèêå è îáîðóäîâàíèè ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ è ïð., íàðóøàþòñÿ îáìåííûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿò èçìåíåíèÿ íà óðîâíå êëåòîê, ïîäàâëÿåòñÿ àêòèâíîñòü èììóííîé è äðóãèõ ñèñòåì, ôåðìåíòîâ.  ïîñëåäóþùåì âîçíèêàþò îíêîãåííûå (îïóõîëè), òåðàòîãåííûå (óðîäñòâà) è ãåíåòè÷åñêèå (íàñëåäñòâåííûå) èçìåíåíèÿ. Òåïëîâîå (òåðìè÷åñêîå) ïîðàæåíèå âûçûâàåòñÿ âîçäåéñòâèåì òåïëîâîé ýíåðãèè (â òîì ÷èñëå è îòêðûòîãî îãíÿ). Îíî ïðîèñõî32

äèò âñëåäñòâèå ïåðåãðåâà è âîçãîðàíèÿ îáúåêòîâ. Ïðè ýòîì óíè÷òîæàþòñÿ èëè âûâîäÿòñÿ èç ñòðîÿ ëþäè, âîîðóæåíèå, âîåííàÿ òåõíèêà, ïðîèçâîäñòâåííîå îáîðóäîâàíèå, êîììóíèêàöèè, ñîîðóæåíèÿ, æèëûå çäàíèÿ. Íåðåäêî âîçãîðàíèå ñîïðîâîæäàåòñÿ âûäåëåíèåì òîêñè÷íûõ âåùåñòâ, ÷òî ïðèâîäèò íå òîëüêî ê òåïëîâîìó, íî è ê äðóãèì âèäàì ïîðàæåíèÿ. Ïîñêîëüêó àêóñòè÷åñêîìó, ýëåêòðîìàãíèòíîìó è ÷àñòè÷íî ðàäèàöèîííîìó ïîðàæåíèÿì ïðèñóùè îáùèå ñâîéñòâà, ñîñòîÿùèå â ëó÷åâîé (âîëíîâîé) èõ ïðèðîäå, òî äîïóñòèìî îáúåäèíèòü èõ â îäèí âèä, êîòîðûé ìîæíî óñëîâíî íàçâàòü ëó÷åâûì ïîðàæåíèåì. Ñïîñîáíîñòüþ âûçâàòü âñå âèäû ôèçè÷åñêîãî ïîðàæåíèÿ îáëàäàåò ÿäåðíîå îðóæèå, ÿâëÿþùååñÿ èñòî÷íèêîì âîçäóøíîé óäàðíîé âîëíû, ýëåêòðîìàãíèòíîãî èçëó÷åíèÿ, ïðîíèêàþùåé ðàäèàöèè, ñåéñìîâçðûâíûõ âîëí è ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ. Íåñêîëüêî âèäîâ ôèçè÷åñêîãî ïîðàæåíèÿ âîçíèêàåò òàêæå â ðåçóëüòàòå êàòàñòðîô è àâàðèé, ïðè âçðûâàõ è ïîæàðàõ, ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, çåìëåòðÿñåíèÿõ, èçâåðæåíèÿõ âóëêàíîâ, íàâîäíåíèÿõ, îïîëçíÿõ, ñìåð÷àõ è äðóãèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèÿõ. 4.2. Õèìè÷åñêîå ïîðàæåíèå Õèìè÷åñêîå ïîðàæåíèå îáóñëîâëèâàåòñÿ âîçäåéñòâèåì ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâèòûõ è îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ, èñïîëüçóåìûõ, ïðåæäå âñåãî, â õèìè÷åñêîì îðóæèè (ñïåöáîåïðèïàñàõ). Êðîìå òîãî, ðàçëè÷íûå âåùåñòâà, â òîì ÷èñëå ôèòîòîêñèêàíòû (äåôîëèàíòû, äåñèêàíòû, ãåðáèöèäû, àëüãèöèäû, àðáîðèöèäû) è ïåñòèöèäû, ìîãóò ïîïàäàòü â îêðóæàþùóþ ñðåäó ïðè àâàðèÿõ, êàòàñòðîôàõ è ïðèðîäíûõ ÿâëåíèÿõ, ñîïðîâîæäàþùèõñÿ ðàçðóøåíèåì ðàçëè÷íûõ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Ýòîò âèä ïîðàæåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ îñòðûì è ïîäîñòðûì îòðàâëåíèÿìè ëþäåé, æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, à òàêæå îòäàëåííûìè ãåíåòè÷åñêèìè, îíêîãåííûìè, òåðàòîãåííûìè è äðóãèìè ýôôåêòàìè. Ïðîèñõîäèò òàêæå çàðàæåíèå (çàãðÿçíåíèå) íàçâàííûìè âåùåñòâàìè ìåñòíîñòè, âîäû, âîçäóõà, çäàíèé, ñîîðóæåíèé, âîîðóæåíèÿ, âîåííîé òåõíèêè, îáîðóäîâàíèÿ è ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ.

33

4.3. Áèîëîãè÷åñêîå ïîðàæåíèå Áèîëîãè÷åñêîå ïîðàæåíèå âûçûâàåòñÿ áîëåçíåòâîðíûìè ìèêðîîðãàíèçìàìè (ïðîñòåéøèå, áàêòåðèè, ãðèáêè, ðèêêåòñèè, âèðóñû), òîêñèíàìè (ïðîäóêòû æèçíåäåÿòåëüíîñòè ìèêðîáîâ) è äðóãèìè áèîëîãè÷åñêè àêòèâíûìè âåùåñòâàìè, à òàêæå ýíåðãèåé ïðîèñõîäÿùèõ ïðè ýòîì ïðåâðàùåíèé. Ìîæåò âîçíèêàòü â òåõ æå ñèòóàöèÿõ, ÷òî è õèìè÷åñêîå ïîðàæåíèå, è õàðàêòåðèçóåòñÿ àíàëîãè÷íûìè ïîñëåäñòâèÿìè.  âîîðóæåííîé áîðüáå, à òàêæå ïðè àâàðèÿõ, êàòàñòðîôàõ è ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ ÷åëîâåê èñïûòûâàåò íàðÿäó ñ ôèçè÷åñêèìè, õèìè÷åñêèìè è áèîëîãè÷åñêèìè âîçäåéñòâèÿìè ïñèõîëîãè÷åñêîå, ÿâëÿþùååñÿ ðåçóëüòàòîì óãðîçû ãèáåëè, ïîòðÿñåíèÿ îò óâèäåííûõ ðàçðóøåíèé, ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ äåìîðàëèçàöèè ëþäåé. Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ õàðàêòåðèñòèê âèäîâ ïîðàæåíèÿ ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ñðåäñòâà ïîðàæàþùåãî âîçäåéñòâèÿ ïî ôîðìå ýíåðãèè, ðåàëèçóåìîé â ðàçëè÷íûõ îáðàçöàõ îðóæèÿ è âîçíèêàþùåé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Íàïðèìåð, êèíåòè÷åñêîå îðóæèå ìàòåðèàëèçóåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â âèäå ðàêåòíûõ è àðòèëëåðèéñêèõ ñèñòåì, ìèíîìåòîâ, ñòðåëêîâîãî è äðóãîãî îðóæèÿ, âîçäåéñòâóþùèõ íà îáúåêòû ïîðàæåíèÿ ñ ïîìîùüþ ïóëü, áîåïðèïàñîâ è èõ îñêîëêîâ, óäàðíîé âîëíû, êóìóëÿöèè. 4.4. Êîìáèíèðîâàííîå ïîðàæåíèå Ïðè êîìáèíèðîâàííîì ïîðàæåíèè ïðîèñõîäèò âëèÿíèå äðóã íà äðóãà åãî ñîñòàâëÿþùèõ — ñèíäðîì âçàèìîîòÿãîùåíèÿ. Ïîñëåäíèé ðàçâèâàåòñÿ ââèäó òîãî, ÷òî ðàçëè÷íûå ôîðìû ýíåðãèè ïîðàæàþò îäíè è òå æå «ìèøåíè» â îðãàíèçìå. Êîìáèíèðîâàííîå ïîðàæåíèå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì èñïîëüçîâàíèÿ îðóæèÿ, îñîáåííî ÿäåðíîãî, à òàêæå âîçíèêíîâåíèÿ âòîðè÷íûõ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ïðè àâàðèÿõ, êàòàñòðîôàõ è ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, âëåêóùèõ çà ñîáîé ðàçðóøåíèå èëè ïîâðåæäåíèå õèìè÷åñêè, ðàäèàöèîííî, ïîæàðî-, âçðûâî- è áèîëîãè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. Ïî óðîâíþ è ìàñøòàáàì âîçäåéñòâèÿ íà ëþäåé, îáúåêòû ýêîíîìèêè è ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ýòè ôàêòîðû ÷àñòî ïðèáëèæàþòñÿ ê îðóæèþ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå ëþäåé, æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà è âîîðóæåííîé áîðüáû, îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è îêðóæàþùåé ñðåäû îïðåäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâåííî ïåðå÷èñ34

ëåííûì âèäàì è ñðåäñòâàì ïîðàæàþùåãî âîçäåéñòâèÿ. Êàê ïðàâèëî, è â ìèðíîå, è â âîåííîå âðåìÿ ýòî åäèíûé íàáîð ïðèåìîâ: èíæåíåðíîå îáîðóäîâàíèå ìåñòíîñòè è îáúåêòîâ; èõ äóáëèðîâàíèå, ðåçåðâèðîâàíèå è ïîâûøåíèå ïðî÷íîñòè; ïðèìåíåíèå óñòðîéñòâ, ïðåäîòâðàùàþùèõ èëè ñíèæàþùèõ ïîðàæàþùèå âîçäåéñòâèÿ; îðãàíèçàöèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé; äåçèíôåêöèÿ, äåãàçàöèÿ, äåçàêòèâàöèÿ; ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü; ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ. Êðîìå òîãî, äîëæíî áûòü îðãàíèçîâàíî îáó÷åíèå âîéñê è ñïàñàòåëåé, ïðîèçâîäñòâåííîãî ïåðñîíàëà è íàñåëåíèÿ ïîðÿäêó äåéñòâèé â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè. Íåîáõîäèìà öåëåíàïðàâëåííàÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà ëþäåé. Ñàìîå âàæíîå — ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå íà ïðåäîòâðàùåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå ïîçâîëèò óáåðå÷ü ìíîãèõ ëþäåé è ñîõðàíèòü ìàòåðèàëüíûå ñðåäñòâà. Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà îò âñåõ ïîðàæàþùèõ âîçäåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ âîçìîæíà òîëüêî ïðè ñâîåâðåìåííîì èõ ïðîãíîçå è âûÿâëåíèè (ðàçâåäêå), ïðîâåäåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, îïåðàòèâíîì è ÷åòêîì óïðàâëåíèè äåéñòâèÿìè ñèë è íàñåëåíèÿ.

35

ÐÀÇÄÅË 5. ÇÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ È ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÎÁÚÅÊÒΠÍåðåäêî ìàñøòàáû àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ áåäñòâèé áûâàþò òàêîâû, ÷òî ãîñóäàðñòâî, â êîòîðîì ïðîèçîøëà ýêñòðåìàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, íå â ñîñòîÿíèè ñïðàâèòüñÿ ñ íåé ñâîèìè ñèëàìè, â îäèíî÷êó. Íå ñëó÷àéíî II Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ñîòðóäíè÷åñòâó â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è çàùèòû îò êàòàñòðîô, ïðîøåäøàÿ â 1993 ã. â Ìîñêâå, ïðèçíàëà öåëåñîîáðàçíûì äîïîëíèòåëüíî ê ñîçäàâàåìîé ñåòè ñîîòâåòñòâóþùèõ äâóñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé ïðèñòóïèòü ê ðàçðàáîòêå â ìàñøòàáå ðåãèîíà ñêîîðäèíèðîâàííîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì ãîñóäàðñòâàì. Òàêàÿ ïîìîùü ìîæåò áûòü ñâîåâðåìåííîé è ýôôåêòèâíîé ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ åäèíîé ìåòîäîëîãèè îöåíêè ñêëàäûâàþùåéñÿ îáñòàíîâêè íà òåððèòîðèè áåäñòâèÿ, â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Çîíà (ãð. zone — ïîÿñ) — ïðîñòðàíñòâî, õàðàêòåðèçóþùååñÿ îïðåäåëåííûìè îáùèìè ïðèçíàêàìè: ïîëîñà, ðàéîí è ò.ä. Çîíà îïàñíàÿ — ïðîñòðàíñòâî, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî âîçìîæíî äåéñòâèå âðåäíîãî ôàêòîðà. Çîíà ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ — àðåàë, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ïðîèñõîäèò âñå áîëåå òðóäíî îòðàæàåìàÿ çàìåíà ýêîñèñòåìû ìåíåå ïðîäóêòèâíûìè, â ðåçóëüòàòå àíòðîïîãåííîãî èëè ïðèðîäíîãî âîçäåéñòâèÿ. Çîíà ýêîëîãè÷åñêîé êàòàñòðîôû — òåððèòîðèÿ èëè àêâàòîðèÿ, ãäå âñëåäñòâèå êðóïíîé àâàðèè èëè íåïðîäóìàííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íàíåñåí íåâîñïîëíèìûé óùåðá ýêîëîãè÷åñêîìó ñîñòîÿíèþ ñðåäû è ñîçäàíà óãðîçà æèçíè è çäîðîâüþ ïðîæèâàþùèõ òàì ëþäåé [24, 28]. ÇÎÍÀ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Òåððèòîðèÿ èëè àêâàòîðèÿ, íà êîòîðîé â ðåçóëüòàòå âîçíèêíîâåíèÿ èñòî÷íèêà ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè èëè ðàñïðîñòðàíåíèÿ åãî ïîñëåäñòâèé èç äðóãèõ ðàéîíîâ ïðîèçîøëà ãèáåëü ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé è (èëè) âîçíèêëà óãðîçà æèçíè è çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ, à òàêæå ìîæåò áûòü íàíåñåí óùåðá îáúåêòàì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÇÎÍÀ ÂÅÐÎßÒÍÎÉ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Òåððèòîðèÿ èëè àêâàòîðèÿ, íà êîòîðîé ñóùåñòâóåò ëèáî íå èñêëþ÷åíà îïàñíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. 36

ÑÀÍÈÒÀÐÍÎ-ÇÀÙÈÒÍÀß ÇÎÍÀ. Òåððèòîðèÿ âîêðóã ïîòåíöèàëüíî îïàñíîãî îáúåêòà, óñòàíàâëèâàåìàÿ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè óìåíüøåíèÿ âëèÿíèÿ âðåäíûõ ôàêòîðîâ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íà ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, à òàêæå îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó. ÇÎÍÀ ÇÀÐÀÆÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ðàñïðîñòðàíåíû èëè êóäà ïðèâíåñåíû îïàñíûå õèìè÷åñêèå âåùåñòâà ëèáî ïàòîãåííûå áèîëîãè÷åñêèå (áàêòåðèàëüíûå) ñðåäñòâà â êîëè÷åñòâàõ, ñîçäàþùèõ îïàñíîñòü äëÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè. ÇÎÍÀ ÕÈÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÇÀÐÀÆÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ðàñïðîñòðàíåíû èëè êóäà ïðèâíåñåíû îïàñíûå õèìè÷åñêèå âåùåñòâà â êîíöåíòðàöèÿõ èëè êîëè÷åñòâàõ, ñîçäàþùèõ óãðîçó ëþäÿì, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì æèâîòíûì è ðàñòåíèÿì â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè. ÇÎÍÀ ÁÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÎÃÎ (ÁÀÊÒÅÐÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÎÃÎ) ÇÀÐÀÆÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ðàñïðîñòðàíåíû èëè êóäà ïðèâíåñåíû ïàòîãåííûå áèîëîãè÷åñêèå (áàêòåðèàëüíûå) ñðåäñòâà, îïàñíûå äëÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé. ÇÎÍÀ ÐÀÄÈÎÀÊÒÈÂÍÎÃÎ ÇÀÃÐßÇÍÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ðàñïðîñòðàíåíû èëè êóäà ïðèâíåñåíû ðàäèîàêòèâíûå âåùåñòâà â êîëè÷åñòâàõ, ïðåâûøàþùèõ åñòåñòâåííûé óðîâåíü èõ ñîäåðæàíèÿ â îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå èëè óñòàíîâëåííûå íîðìû áåçîïàñíîñòè. ÇÎÍÀ ÇÀÒÎÏËÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, çàëèòàÿ âîäîé â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ ëèáî ïîâðåæäåíèÿ èëè ðàçðóøåíèÿ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé. ÇÎÍÀ ÂÅÐÎßÒÍÎÃÎ ÇÀÒÎÏËÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé âîçìîæíî èëè ïðîãíîçèðóåòñÿ îáðàçîâàíèå çîíû çàòîïëåíèÿ. ÇÎÍÀ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÇÀÒÎÏËÅÍÈß. Çîíà çàòîïëåíèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ïðîèçîøëà ìàññîâàÿ ãèáåëü ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, çíà÷èòåëüíî ïîâðåæäåíû èëè óíè÷òîæåíû çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ è äðóãèå ìàòåðèàëüíûå öåííîñòè, à òàêæå íàíåñåí óùåðá îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÇÎÍÀ ÂÅÐÎßÒÍÎÃÎ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÇÀÒÎÏËÅÍÈß. Çîíà âåðîÿòíîãî çàòîïëåíèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé îæèäà37

þòñÿ èëè âåðîÿòíû ìàññîâàÿ ãèáåëü ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, çíà÷èòåëüíîå ïîâðåæäåíèå èëè óíè÷òîæåíèå ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, â ïåðâóþ î÷åðåäü çäàíèé è ñîîðóæåíèé, à òàêæå óùåðá îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÇÎÍÀ ÏÎÆÀÐÎÂ. Òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé èëè êàòàñòðîô, íåîñòîðîæíûõ äåéñòâèé ëþäåé, à òàêæå âîçäåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ âîçíèêëè è ðàñïðîñòðàíèëèñü ïîæàðû. ÇÎÍÀ ÍÀÁËÞÄÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ âîêðóã ïîòåíöèàëüíî îïàñíîãî îáúåêòà, ãäå âåäóòñÿ ïîñòîÿííîå íàáëþäåíèå è êîíòðîëü çà èñòî÷íèêàìè ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ èëè èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ, ëèáî çà èñòî÷íèêàìè çàðàæåíèÿ îïàñíûìè õèìè÷åñêèìè âåùåñòâàìè èëè ïàòîãåííûìè áèîëîãè÷åñêèìè (áàêòåðèàëüíûìè) ñðåäñòâàìè. ÇÎÍÀ ÑÀÍÈÒÀÐÍÎÉ ÎÕÐÀÍÛ. Òåððèòîðèÿ èëè àêâàòîðèÿ, íà êîòîðîé óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé ðåæèì â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ, çàðàæåíèÿ îïàñíûìè õèìè÷åñêèìè âåùåñòâàìè è ïàòîãåííûìè áèîëîãè÷åñêèìè (áàêòåðèàëüíûìè) ñðåäñòâàìè, ñíèæåíèÿ êà÷åñòâà âîäû èñòî÷íèêîâ öåíòðàëèçîâàííîãî õîçÿéñòâåííîïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. ÇÎÍÀ ÂÐÅÌÅÍÍÎÃÎ ÎÒÑÅËÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ, îòêóäà ïðè óãðîçå èëè âî âðåìÿ âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ýâàêóèðóåòñÿ èëè âðåìåííî âûñåëÿåòñÿ íàñåëåíèå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åãî áåçîïàñíîñòè. ÇÀÃÎÐÎÄÍÀß ÇÎÍÀ. Òåððèòîðèÿ, íàõîäÿùàÿñÿ âíå ïðåäåëîâ çîíû âåðîÿòíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, óñòàíîâëåííîé äëÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, èìåþùèõ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûå îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è èíîãî íàçíà÷åíèÿ, ïîäãîòîâëåííàÿ äëÿ ðàçìåùåíèÿ íàñåëåíèÿ, ýâàêóèðóåìîãî èç çîíû áåäñòâèÿ èëè çîíû ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÇÎÍÀ ÁÅÄÑÒÂÈß. ×àñòü òåððèòîðèè èëè îòäåëüíàÿ ìåñòíîñòü â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ñèëüíî ïîñòðàäàâøàÿ è òðåáóþùàÿ äîïîëíèòåëüíîé è íåìåäëåííî ïðåäîñòàâëÿåìîé ïîìîùè è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÐÀÉÎÍ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÃÎ ÏÎËÎÆÅÍÈß. Òåððèòîðèÿ èëè îòäåëüíàÿ ìåñòíîñòü, íà êîòîðîé ââåäåí ïðàâîâîé ðåæèì âðåìåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëåííûé 38

çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî ðåñïóáëèê â åå ñîñòàâå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, âûçâàííûõ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèåé èëè ìàññîâûìè áåñïîðÿäêàìè. Î×Àà ÏÎÐÀÆÅÍÈß. Îãðàíè÷åííàÿ òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé â ðåçóëüòàòå âîçäåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ïðîèçîøëà ìàññîâàÿ ãèáåëü èëè ïîðàæåíèå ëþäåé ðàçëè÷íîé ñòåïåíè òÿæåñòè, óíè÷òîæåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå æèâîòíûå è ðàñòåíèÿ, çíà÷èòåëüíî ðàçðóøåíû è ïîâðåæäåíû çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ, à òàêæå ýëåìåíòû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. ÝÏÈÄÅÌÈ×ÅÑÊÈÉ Î×ÀÃ. Ìåñòî çàðàæåíèÿ è ïðåáûâàíèÿ çàáîëåâøåãî èëè çàáîëåâøèõ èíôåêöèîííîé áîëåçíüþ âìåñòå ñ îêðóæàþùèìè åãî ëþäüìè è æèâîòíûìè ëèáî òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé â îïðåäåëåííûõ ãðàíèöàõ âðåìåíè âîçìîæíî çàðàæåíèå ëþäåé âîçáóäèòåëÿìè èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé. ÎÁÚÅÊÒ ÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ. Ïðåäïðèÿòèå, îáúåäèíåíèå, ó÷ðåæäåíèå èëè îðãàíèçàöèÿ ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà èëè íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû õîçÿéñòâà, ðàñïîëîæåííîå íà åäèíîé ïðîìûøëåííîé ïëîùàäêå. ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÎ ÎÏÀÑÍÛÉ ÎÁÚÅÊÒ. Îáúåêò íàðîäíîãî õîçÿéñòâà èëè èíîãî íàçíà÷åíèÿ, íà êîòîðîì ïðè àâàðèè ìîæåò ïðîèçîéòè ãèáåëü ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, âîçíèêíóòü óãðîçà çäîðîâüþ ëþäåé ëèáî áóäåò íàíåñåí óùåðá íàðîäíîìó õîçÿéñòâó è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÐÀÄÈÀÖÈÎÍÍÎ ÎÏÀÑÍÛÉ ÎÁÚÅÊÒ. Ëþáîé îáúåêò, â òîì ÷èñëå ÿäåðíûé ðåàêòîð, çàâîä, èñïîëüçóþùèé ÿäåðíîå òîïëèâî èëè ïåðåðàáàòûâàþùèé ÿäåðíûé ìàòåðèàë, à òàêæå ìåñòî õðàíåíèÿ ÿäåðíîãî ìàòåðèàëà è òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî, ïåðåâîçÿùåå ÿäåðíûé ìàòåðèàë èëè èñòî÷íèê èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ, íà êîòîðûõ ïðè àâàðèè èëè ðàçðóøåíèè ìîæåò ïðîèçîéòè îáëó÷åíèå èëè ðàäèîàêòèâíîå çàãðÿçíåíèå ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, à òàêæå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. ÕÈÌÈ×ÅÑÊÈ ÎÏÀÑÍÛÉ ÎÁÚÅÊÒ. Îáúåêò, íà êîòîðîì ïðè àâàðèè èëè ðàçðóøåíèè êîòîðîãî ìîæåò ïðîèçîéòè ïîðàæåíèå ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé ëèáî õèìè÷åñêîå çàðàæåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû îïàñíûìè õèìè÷åñêèìè âåùåñòâàìè â êîíöåíòðàöèÿõ èëè êîëè÷åñòâàõ, ïðåâûøàþùèõ åñòåñòâåííûé óðîâåíü èõ ñîäåðæàíèÿ â ñðåäå.

39

ÐÀÇÄÅË 6. ÂÈÄÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Íàóêà î áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè èññëåäóåò ìèð îïàñíîñòåé, äåéñòâóþùèõ â ñðåäå îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà, ðàçðàáàòûâàåò ñèñòåìû è ìåòîäû çàùèòû ÷åëîâåêà îò îïàñíîñòåé.  ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè èçó÷àåò îïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâåííîé, áûòîâîé è ïðèðîäíîé ñðåäû êàê â óñëîâèÿõ ïîâñåäíåâíîé æèçíè, òàê è ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ [4]. Ïðè îïðåäåëåíèè îñíîâíûõ ïðàêòè÷åñêèõ ôóíêöèé áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è çíàòü îïðåäåëåíèÿ âèäîâ áåçîïàñíîñòè [24, 28]. ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïóòåì ñîáëþäåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ýêîëîãè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé äîñòèãàåòñÿ ïðåäîòâðàùåíèå èëè ìàêñèìàëüíîå ñíèæåíèå âåðîÿòíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ îïàñíîñòåé ëèáî âîçìîæíîãî â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ óùåðáà. ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÍÀÑÅËÅÍÈß Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïóòåì ñîáëþäåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, âûïîëíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ òðåáîâàíèé, îñóùåñòâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ìàêñèìàëüíî ñíèæàåòñÿ âåðîÿòíîñòü âîçäåéñòâèÿ ïîòåíöèàëüíûõ îïàñíîñòåé íà ÷åëîâåêà èëè ãðóïïó ëþäåé, åãî èëè èõ èìóùåñòâî è ñðåäó îáèòàíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. ÓÃÐÎÇÀ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÍÀÑÅËÅÍÈß Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ñîçäàñòñÿ îïàñíîñòü äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà èëè ãðóïïû ëþäåé, à òàêæå äëÿ åãî èëè èõ ñîáñòâåííîñòè ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïóòåì ñîáëþäåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ýêîíîìè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé äîñòèãàåòñÿ ïðåäîòâðàùåíèå íàðóøåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà è òåõíèêè áåçîïàñíîñòè, ìàêñèìàëüíîå ñíèæåíèå âåðîÿòíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèéíîé ñèòóàöèè èëè óìåíüøåíèå óùåðáà íà ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ è òðàíñïîðòå. 40

ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ïðîìûøëåííûõ àâàðèé èëè êàòàñòðîô è óìåíüøåíèþ óùåðáà îò îáóñëîâëåííûõ èìè ïîñëåäñòâèé. ÐÀÄÈÀÖÈÎÍÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïóòåì ñîáëþäåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, âûïîëíåíèÿ îñíîâíûõ ñàíèòàðíûõ ïðàâèë è òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèîííûõ, òåõíè÷åñêèõ è ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ìàêñèìàëüíî îñëàáëÿåòñÿ èëè èñêëþ÷àåòñÿ âðåäíîå âîçäåéñòâèå èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ íà îðãàíèçì ÷åëîâåêà, îãðàíè÷èâàåòñÿ ðàäèîàêòèâíîå çàãðÿçíåíèå ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, à òàêæå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÀÄÈÀÖÈÎÍÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ, òåõíè÷åñêèõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà èñêëþ÷åíèå èëè ìàêñèìàëüíîå ñíèæåíèå îïàñíîñòè âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ èîíèçèðóþùèõ èçëó÷åíèé íà îðãàíèçì ÷åëîâåêà, óìåíüøåíèå èëè îãðàíè÷åíèå ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ëþäåé è îêðóæàþùåé ñðåäû äî ïðåäåëüíî äîïóñòèìîé íîðìû. ÐÀÄÈÎÀÊÒÈÂÍÎÅ ÇÀÃÐßÇÍÅÍÈÅ. Ðàñïðîñòðàíåíèå èëè íàëè÷èå ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ íà ïîâåðõíîñòè çåìëè, â àòìîñôåðå, âîäå ëèáî íà ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ, ôóðàæå, ïèùåâîì ñûðüå è ðàçëè÷íûõ ïðåäìåòàõ â êîëè÷åñòâàõ, ïðåâûøàþùèõ åñòåñòâåííûé óðîâåíü èõ ñîäåðæàíèÿ â ïðèðîäíîé ñðåäå ëèáî óðîâåíü, óñòàíîâëåííûé íîðìàìè ðàäèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè è ïðàâèëàìè ðàáîòû ñ ðàäèîàêòèâíûìè âåùåñòâàìè. ÄÎÇÈÌÅÒÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ è òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî îïðåäåëåíèþ äîç ðàäèîàêòèâíîãî îáëó÷åíèÿ ëþäåé. ÐÀÄÈÎÌÅÒÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ è òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî îïðåäåëåíèþ èíòåíñèâíîñòè èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ, ñîäåðæàùèõñÿ â îêðóæàþùåé ñðåäå, èëè (è) ñòåïåíè ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, âîäû, ãðóíòà è ðàçëè÷íûõ ïîâåðõíîñòåé. ÕÈÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïóòåì ñîáëþäåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì è ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ïðàâèë, âûïîëíåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ è èíæåíåðíî-òåõíè41

÷åñêèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèîííûõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé èñêëþ÷àþòñÿ óñëîâèÿ äëÿ õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ èëè ïîðàæåíèÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû îïàñíûìè õèìè÷åñêèìè âåùåñòâàìè â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ õèìè÷åñêîé àâàðèè. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÕÈÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ, òåõíè÷åñêèõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà èñêëþ÷åíèå èëè ìàêñèìàëüíîå ñíèæåíèå îïàñíîñòè âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îðãàíèçì ÷åëîâåêà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèÿ õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ è çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû îïàñíûìè õèìè÷åñêèìè âåùåñòâàìè â ðåçóëüòàòå âîçíèêíîâåíèÿ õèìè÷åñêîé àâàðèè. ÕÈÌÈ×ÅÑÊÀß ÀÂÀÐÈß. Àâàðèÿ, ñîïðîâîæäàþùàÿñÿ óòå÷êîé ïëè âûáðîñîì îïàñíûõ õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ èç òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ èëè ïîâðåæäåííîé òàðû, ñïîñîáíàÿ ïðèâåñòè ê ãèáåëè èëè çàðàæåíèþ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé ëèáî çàãðÿçíåíèþ õèìè÷åñêèìè âåùåñòâàìè îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû â îïàñíûõ äëÿ ëþäåé, æèâîòíûõ è ðàñòåíèé êîíöåíòðàöèÿõ. ÕÈÌÈ×ÅÑÊÎÅ ÇÀÐÀÆÅÍÈÅ. Ðàñïðîñòðàíåíèå îïàñíûõ õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå â êîíöåíòðàöèÿõ èëè êîëè÷åñòâàõ, ñîçäàþùèõ óãðîçó äëÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè. ÎÏÀÑÍÎÅ ÕÈÌÈ×ÅÑÊÎÅ ÂÅÙÅÑÒÂÎ. Õèìè÷åñêîå âåùåñòâî ïðèðîäíîãî èëè èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèìåíÿåìîå â íàðîäíîì õîçÿéñòâå è â áûòó, îêàçûâàþùåå ïðè ïðåâûøåíèè åñòåñòâåííîãî óðîâíÿ åãî ñîäåðæàíèÿ â îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà ÷åëîâåêà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèÿ. ÑÈËÜÍÎÄÅÉÑÒÂÓÞÙÅÅ ßÄÎÂÈÒÎÅ ÂÅÙÅÑÒÂÎ (ÑÄßÂ). Ïðèìåíÿåìîå â íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ öåëÿõ îïàñíîå õèìè÷åñêîå âåùåñòâî, ïîïàäàíèå êîòîðîãî â ãðóíò, âîäó èëè âûáðîñ åãî â àòìîñôåðó ìîæåò âûçâàòü ìàññîâóþ ãèáåëü ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé ëèáî çàðàæåíèå âîçäóõà, ãðóíòà è âîäû â êîíöåíòðàöèÿõ èëè êîëè÷åñòâàõ, îïàñíûõ äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé. 42

ÑÅÉÑÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïóòåì âûïîëíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è ñåéñìîçàùèòíûõ òðåáîâàíèé, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé äîñòèãàåòñÿ óìåíüøåíèå èëè ïðàêòè÷åñêîå èñêëþ÷åíèå îïàñíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ è îãðàíè÷åíèå íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ äåñòàáèëèçèðóþùèõ ôàêòîðîâ çåìëåòðÿñåíèé íà íàñåëåíèå, îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó â çîíàõ âåðîÿòíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ñåéñìè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÑÅÉÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ, ïðîãíîçíûõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ, ñåéñìîçàùèòíûõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå è óìåíüøåíèå îïàñíîñòè íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ëþäåé, îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó äåñòàáèëèçèðóþùèõ ôàêòîðîâ, âûçûâàåìûõ çåìëåòðÿñåíèåì. ÏÎÆÀÐÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Ñîñòîÿíèå îáúåêòà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà èëè èíîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðè êîòîðîì ïóòåì âûïîëíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ïðîòèâîïîæàðíûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé èñêëþ÷àåòñÿ èëè ñíèæàåòñÿ âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïîæàðà, âîçäåéñòâèÿ íà ëþäåé îïàñíûõ ôàêòîðîâ ïîæàðà, à òàêæå îáåñïå÷èâàåòñÿ çàøèòà ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé. ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÏÎÆÀÐÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ, ïðîòèâîïîæàðíûõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà èñêëþ÷åíèå óñëîâèé âîçíèêíîâåíèÿ ïîæàðîâ è âîçäåéñòâèÿ íà ëþäåé îïàñíûõ ôàêòîðîâ ïîæàðà èëè åãî ìàêñèìàëüíîå óìåíüøåíèå, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé.

43

ÐÀÇÄÅË 7. ÑÈËÛ È ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ Ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ×Ñ — âàæíàÿ è âìåñòå ñ òåì êðàéíå ñëîæíàÿ, ìíîãîãðàííàÿ ïðîáëåìà. Ýòà ðàáîòà îáåñïå÷èâàåòñÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìîé ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ (ÐÑ×Ñ), ïðèíÿòîé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ 21.11.95 ã. ÐÑ×Ñ îáúåäèíÿåò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÐÔ âñåõ óðîâíåé, ðàçëè÷íûå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, â êîìïëåêòàöèþ êîòîðûõ âõîäÿò ôóíêöèè, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì áåçîïàñíîñòè è çàùèòîé íàñåëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèåì, ðåàãèðîâàíèåì è äåéñòâèåì â ×Ñ. ÐÑ×Ñ îáåñïå÷èâàåò êîîðäèíàöèþ ñèë è ñðåäñòâ ýòèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ×Ñ, çàùèòó íàñåëåíèÿ, ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îêðóæàþùåé ñðåäû ïðè âîçíèêíîâåíèè àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðèìåíåíèè âîçìîæíûì ïðîòèâíèêîì ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ [4]. ÐÑ×Ñ âêëþ÷àåò òåððèòîðèàëüíûå è ôóíêöèîíàëüíûå ïîäñèñòåìû è èìååò 5 óðîâíåé: îáúåêòîâûé, ìåñòíûé, òåððèòîðèàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé è ôåäåðàëüíûé. Òåððèòîðèàëüíûå ïîäñèñòåìû (ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå ÐÔ, êðàåâ, îáëàñòåé) ñîñòîÿò èç çâåíüåâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèíÿòîìó àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ. Ôóíêöèîíàëüíûå ïîäñèñòåìû ñîñòîÿò èç îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ÐÔ, íåïîñðåäñòâåííî ðåøàþùèõ çàäà÷è ïî íàáëþäåíèþ è êîíòðîëþ çà ñîñòîÿíèåì ïðèðîäíîé ñðåäû è îáñòàíîâêè íà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ áåäñòâèé è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×Ñ. Êîîðäèíèðóþùèìè îðãàíàìè ÐÑ×Ñ ÿâëÿþòñÿ ìåæâåäîìñòâåííûå è âåäîìñòâåííûå êîìèññèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, ðåãèîíàëüíûå öåíòðû àíàëîãè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ êîìèññèè ïî ×Ñ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, êîìèññèè ïî ×Ñ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáúåêòîâûå êîìèññèè ïî ×Ñ. Åäèíàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îáúåäèíÿåò ñèëû ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ñëåäóþùèõ âåäîìñòâ: Ì×Ñ, Ìèíàòîìà, ÌÂÄ, Ìèíñåëüõîçïðîäà, Ìèíòîïýíåðãèè, Ìèíòðàíñà, ÌÏÑ, Ìèíçäðàâà, Ðîñãèäðîìåòà, Ãîñëåñõîçà ÐÔ è ðÿäà äðóãèõ [6, 8,12, 16, 17, 21, 29, 30]. 44

ÑÈËÛ È ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÐÑ×Ñ. Ñèëû è ñðåäñòâà òåððèòîðèàëüíûõ ôóíêöèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííûå èëè ïðèâëåêàåìûå äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ. ÑÈËÛ È ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÍÀÁËÞÄÅÍÈß È ÊÎÍÒÐÎËß ÐÑ×Ñ. Íåâîåíèçèðîâàííûå è âîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ, îòðÿäû è ïîäðàçäåëåíèÿ, öåíòðû, ñòàíöèè, ïóíêòû íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííûå èíñïåêöèè è äðóãèå íàäçîðíûå è êîíòðîëèðóþùèå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíûõ, ôóíêöèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì âîçäóõà, âîäû è çåìíîé ïîâåðõíîñòè, õèìè÷åñêîé, ðàäèàöèîííîé, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé, ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêîé íà ïîäíàäçîðíîé òåððèòîðèè è ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòàõ ýêîíîìèêè, à òàêæå êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì è âûïîëíåíèåì ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ è ïðèðîäîçàøèòíûõ íîðì è ïðàâèë ðàáîòû ñ ðàäèîàêòèâíûìè, îïàñíûìè õèìè÷åñêèìè è áèîëîãè÷åñêèìè âåùåñòâàìè, ïðàâèë áåçîïàñíîãî âåäåíèÿ ðàáîò â îòäåëüíûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè ïåðåâîçêè îïàñíûõ ãðóçîâ, áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. ÑÈËÛ È ÑÐÅÄÑÒÂÀ ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ×Ñ. Ñèëû è ñðåäñòâà òåððèòîðèàëüíûõ, ôóíêöèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ïîäñèñòåì Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííûå èëè ïðèâëåêàåìûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ è äðóãèõ ðàáîò â çîíàõ ×Ñ è î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. ÂÎÉÑÊÀ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ. Ñîåäèíåíèÿ âîèíñêèõ ÷àñòåé è ïîäðàçäåëåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçäåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ íà ãðàæäàíñêîå íàñåëåíèå è îáúåêòû ýêîíîìèêè âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé, à òàêæå äëÿ ó÷àñòèÿ â ïðîâåäåíèè àâàðèéíîñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ×Ñ. ÖÅÍÒÐÀËÜÍÛÉ ÀÝÐÎÌÎÁÈËÜÍÛÉ ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÒÐßÄ (ÖÅÍÒÐÎÑÏÀÑ) Ì×Ñ ÐÎÑÑÈÈ. Ñàìîñòîÿòåëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå, ñîçäàííîå â öåëÿõ îïåðàòèâíîãî ðåà45

ãèðîâàíèÿ íà ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïóòåì ýêñòðåííîé äîñòàâêè ñðåäñòâ ñïàñàíèÿ, ñïåöîáîðóäîâàíèÿ, ãðóçîâ ýêñïåäèöèé ñïàñàòåëåé è ýêñïåðòîâ â çîíû ×Ñ, ïðîâåäåíèÿ â íèõ ïåðâîî÷åðåäíûõ àâàðèéíîñïàñàòåëüíûõ ðàáîò. ÏÎÈÑÊÎÂÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÀß ÑËÓÆÁÀ (ÏÑÑ) Ì×Ñ ÐÎÑÑÈÈ. Ôóíêöèîíàëüíî-îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà, ñîçäàâàåìàÿ ïðè Ì×Ñ Ðîññèè â öåëÿõ ðóêîâîäñòâà è êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ãðóïïàì íàñåëåíèÿ èëè îòäåëüíûì ãðàæäàíàì, òåðïÿùèì áåäñòâèå èëè ïîïàâøèì â ýêñòðåìàëüíóþ îáñòàíîâêó âî âðåìÿ ó÷àñòèÿ â ñïîðòèâíî-îçäîðîâèòåëüíûõ è ýêñêóðñèîííîòóðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ â çîíàõ ×Ñ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, òðåáóþùèõ ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïðèåìîâ è ñîîòâåòñòâóþùåãî ñíàðÿæåíèÿ. ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÀß ÏÎÈÑÊÎÂÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÀß ÑËÓÆÁÀ. Ñîâîêóïíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ, ñîçäàâàåìûõ ïðè ðåãèîíàëüíûõ öåíòðàõ ÃÎ×Ñ íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àâòîíîìíûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé â öåëÿõ ïîèñêà è ñïàñàíèÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ èëè îòäåëüíûõ ãðàæäàí, òåðïÿùèõ áåäñòâèå èëè ïîïàâøèõ â ýêñòðåìàëüíóþ îáñòàíîâêó âî âðåìÿ ó÷àñòèÿ â ñïîðòèâíî-îçäîðîâèòåëüíûõ è ýêñêóðñèîííî-òóðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ â çîíàõ ×Ñ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, òðåáóþùèõ ïðèìåíåíèÿ àëüïèíèñòñêî-âåðõîëàçíûõ, âîäíî-ñïàñàòåëüíûõ, ñïåëåîëîãè÷åñêèõ ïðèåìîâ è ñîîòâåòñòâóþùåãî ñíàðÿæåíèÿ. ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÎÅ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÎÉ ÏÑÑ. Ïîäðàçäåëåíèå ñïàñàòåëåé-ïðîôåññèîíàëîâ, îñíàùåííîå ñïåöèàëüíîé òåõíèêîé è ñíàðÿæåíèåì, íàõîäÿùååñÿ â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïîèñêà è ñïàñàíèÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ èëè îòäåëüíûõ ãðàæäàí, òåðïÿùèõ áåäñòâèå èëè ïîïàâøèõ â ýêñòðåìàëüíóþ îáñòàíîâêó âî âðåìÿ ó÷àñòèÿ â àëüïèíèñòñêèõ, âîäíî-ñïîðòèâíûõ è ýêñêóðñèîííî-òóðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ â çîíàõ ×Ñ íà òðóäíîäîñòóïíûõ ó÷àñòêàõ ìåñòíîñòè èëè àêâàòîðèÿõ, ëèáî íà êðóïíûõ èíôðàñòðóêòóðíûõ ñîîðóæåíèÿõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, òðåáóþùèõ ïðèìåíåíèÿ àëüïè46

íèñòñêî-âåðõîëàçíûõ, âîäíî-ñïàñàòåëüíûõ, ñïåëåîëîãè÷åñêèõ ïðèåìîâ è ñîîòâåòñòâóþùåãî ñíàðÿæåíèÿ. ÂÎÅÍÈÇÈÐÎÂÀÍÍÛÅ ÃÎÐÍÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÛÅ ×ÀÑÒÈ (ÂÃÑ×). Ôîðìèðîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëîâ îïðåäåëåííîãî ïðîôèëÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ðàáîò ïî ïðîìûøëåííîé, ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè è ïðîòèâîàâàðèéíîé çàùèòå, à òàêæå äëÿ ñïàñàíèÿ ëþäåé è ëèêâèäàöèè àâàðèé íà ãîðíî-ðóäíûõ è óãëåäîáûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÑËÓÆÁÀ ÌÂÄ ÐÎÑÑÈÈ. Ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà ÌÂÄ Ðîññèè, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî çàùèòå æèçíè è çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé îò ïîæàðîâ, îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà äåÿòåëüíîñòüþ ðåãèîíàëüíûõ áàç è ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîæàðíîãî íàäçîðà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ïðîòèâîïîæàðíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá òåððèòîðèàëüíûõ âåäîìñòâ è îðãàíèçàöèé, ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ïîâûøåíèþ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îáúåêòîâ, à òàêæå äëÿ îðãàíèçàöèè òóøåíèÿ ïîæàðîâ è ïðîâåäåíèÿ ïåðâîî÷åðåäíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò ïðè âîçíèêíîâåíèè ×Ñ. ÑÈËÛ È ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÒÈÂÎÏÎÆÀÐÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÌÂÄ ÐÎÑÑÈÈ. Ìíîãîôóíêöèîíàëüíûå ðåãèîíàëüíûå ñïàñàòåëüíûå îòðÿäû è ñïåöèàëèçèðîâàííûå ÷àñòè ÌÂÄ Ðîññèè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ïîæàðîâ, èõ ïðåäóïðåæäåíèÿ è òóøåíèÿ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â çîíàõ ×Ñ. ÂÅÄÎÌÑÒÂÅÍÍÀß ÀÂÀÐÈÉÍÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÀß ÑËÓÆÁÀ. Ôóíêöèîíàëüíî-îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ìåðîïðèÿòèé no ïðåäîòâðàùåíèþ ×Ñ è íåîòëîæíûõ ðàáîò ïî èõ ëèêâèäàöèè íà ïîäâåäîìñòâåííûõ îáúåêòàõ ýêîíîìèêè è ïðèëåãàþùèõ ê íèì òåððèòîðèÿõ. ÑÈËÛ ÂÅÄÎÌÑÒÂÅÍÍÎÉ ÀÂÀÐÈÉÍÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ. Ïîäðàçäåëåíèÿ, áàçû, âîåíèçèðîâàííûå ÷àñòè è äðóãèå ôîðìèðîâàíèÿ ñïåöèàëèñòîâ öåíòðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ðåñïóáëèê â åå ñî47

ñòàâå, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ôóíêöèîíàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ çâåíüåâ ÐÑ×Ñ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè. ÀÂÀÐÈÉÍÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÛÅ ÑÈËÛ ÏÎÑÒÎßÍÍÎÉ ÃÎÒÎÂÍÎÑÒÈ. Ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ, íàõîäÿùàÿñÿ íà äåæóðñòâå è ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ áûñòðîãî ïðèáûòèÿ è ïðîâåäåíèÿ â ìèíèìàëüíî âîçìîæíûé ñðîê àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â çîíàõ ×Ñ êàê íà òåððèòîðèè Ðîññèè, òàê è çà ðóáåæîì. ÀÂÀÐÈÉÍÎ-ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÎÅ ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ. Ãðóïïà íàõîäÿùèõñÿ â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ïðîôåññèîíàëüíî ïîäãîòîâëåííûõ ëþäåé, îñíàùåííàÿ ñïåöèàëüíîé òåõíèêîé è èìóùåñòâîì è ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ áûñòðîãî ïðîâåäåíèÿ â çîíàõ ×Ñ ïåðâîî÷åðåäíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò. ÀÂÀÐÈÉÍÎ-ÂÎÑÑÒÀÍÎÂÈÒÅËÜÍÎÅ ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ. Îòðÿä ñòðîèòåëåé-ïðîôåññèîíàëîâ, ñîçäàâàåìûé â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðîèòåëüíûõ è ìîíòàæíûõ îðãàíèçàöèÿõ ìèíèñòåðñòâ è äðóãèõ öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðåñïóáëèê â åå ñîñòàâå â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ íåîòëîæíûõ ðàáîò ïî âîññòàíîâëåíèþ ïåðâîî÷åðåäíûõ îáúåêòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ â çîíàõ ×Ñ. ÄÎÁÐÎÂÎËÜÍÎÅ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÑÏÀÑÀÒÅËÅÉ. Ñîçäàííûå ïðè îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå îòðÿä èëè ãðóïïà ñïåöèàëèñòîâ ïî îòäåëüíûì âèäàì àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ïîèñêà è ñïàñàíèÿ ëþäåé â çîíàõ ×Ñ. ÑËÓÆÁÀ ÝÊÑÒÐÅÍÍÎÉ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÉ ÏÎÌÎÙÈ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Ñîâîêóïíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìåäèöèíñêèõ ñèë è ñðåäñòâ, âõîäÿùèõ â ÐÑ×Ñ, ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è òåõíîëîãèé îêàçàíèÿ ýêñòðåííîé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè íàñåëåíèþ â çîíàõ ×Ñ. ÑÈËÛ ÑËÓÆÁÛ ÝÊÑÒÐÅÍÍÎÉ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÉ ÏÎÌÎÙÈ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Ìåäèöèíñêèå ôîðìèðîâàíèÿ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîçäàâàåìûå äëÿ äåéñòâèÿ â çîíàõ ×Ñ íà êëèíè÷åñêèõ áàçàõ, ñòàíöèÿõ ñêîðîé, ýêñòðåííîé è ïëàíîâî-êîíñóëüòàòèâíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèÿõ çäðàâîîõðàíåíèÿ. 48

ÊÎÌÏËÅÊÑ ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÕ ÑÐÅÄÑÒ ÄËß ÂÅÄÅÍÈß ÐÀÁÎÒ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñîãëàñîâàííî ðàáîòàþùèå ïîä åäèíûì ðóêîâîäñòâîì è âçàèìíî óâÿçàííûå ïî ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ïî äðóãèì ïîêàçàòåëÿì îñíîâíûå è âñïîìîãàòåëüíûå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ âûïîëíåíèÿ îòäåëüíûõ èëè îïðåäåëåííûõ âèäîâ ðàáîò â ðàìêàõ îäíîãî ïðîöåññà â çîíàõ ×Ñ. ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÅ ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÄËß ÂÅÄÅÍÈß ÐÀÁÎÒ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñðåäñòâà ìåõàíèçàöèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, ìàëîé ìåõàíèçàöèè è ìåõàíèçèðîâàííûé èíñòðóìåíò, òðàíñïîðòíûå, ðåìîíòíûå, âñïîìîãàòåëüíûå, ïåðåïðàâî÷íûå è ìîñòîñòðîèòåëüíûå ñðåäñòâà, ñðåäñòâà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû è äðóãèå ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà, èñïîëüçóåìûå ñèëàìè ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðè âûïîëíåíèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â çîíàõ ×Ñ. ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÌÀËÎÉ ÌÅÕÀÍÈÇÀÖÈÈ ÄËß ÂÅÄÅÍÈß ÐÀÁÎÒ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Ñïåöèàëüíûå ïîðòàòèâíûå ìàøèíû è ìåõàíèçìû, ðàáîòàþùèå îò âíåøíèõ èëè àâòîíîìíûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè, ñïîñîáñòâóþùèå ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåéñòâèé è ñíèæåíèþ çàòðàò ôèçè÷åñêîé ýíåðãèè ïðè âûïîëíåíèè îïåðàöèé âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíîñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â çîíàõ ×Ñ. ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÅ ÑÐÅÄÑÒÂÎ ÄËß ÂÅÄÅÍÈß ÐÀÁÎÒ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Îäèíî÷íîå òåõíè÷åñêîå ñðåäñòâî, ïîçâîëÿâøåå óñòàíîâèòü êà÷åñòâåííóþ è êîëè÷åñòâåííóþ õàðàêòåðèñòèêó âñåé ãðóïïû òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äàííîãî âèäà, âêëþ÷àÿ ñâåäåíèÿ òåõíè÷åñêîãî, òåõíîëîãè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íåîáõîäèìîå ïðè ðàñ÷åòå âîçìîæíîñòè ïðîèçâîäñòâà è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ äàííîãî âèäà.

49

Подсистема научного обеспечения

Подсистема контроля и надзора

Подсистема прогноза

МЧС России Главное управление предупреждения ЧС

ВНИИ ГОЧС

Федеральные органы по надзору

НИИ

Органы надзора

Росгидромет, АН, НИИ, др. организации Региональный центр Группа прогноза КЧС

50

НИИ

Штабы ГОЧС

Органы надзора

Отдел превентивных мер

Учреждения Росгидромета, НИИ сейсмостандартизации, др.

Учреждения Росгидромета, НИИ, др. организации

Подсистема СНЛК

ВНЦЛК

СЭС, метеостанции, др. организации

СЭС, метеостанции, др. организации

Группа прогноза

Объекты Комиссия по безопасности

Ñõåìà 7,3. Ñòðóêòóðà ÐÑ×Ñ

Объектовые посты наблюдения

ÐÀÇÄÅË 8. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ Îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû ÐÑ×Ñ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Êîìïëåêñ âçàèìîñâÿçàííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäàíèþ, ôóíêöèîíèðîâàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ñèë è ñðåäñòâ ýòîé ñèñòåìû, äåéñòâóþùèõ â öåëÿõ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íåé çàäà÷. ÎÐÃÀÍ ÐÓÊÎÂÎÄÑÒÂÀ ÐÑ×Ñ. Ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ, ñîçäàâàåìîå â ñîñòàâå àäìèíèñòðàöèè èëè ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà äåÿòåëüíîñòüþ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ëèêâèäàöèè íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè èëè îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ ïîëíîìî÷èé. ÎÐÃÀÍ ÏÎÂÑÅÄÍÅÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÐÑ×Ñ. Ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå îðãàíà ðóêîâîäñòâà Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ, îñóùåñòâëÿþùåå îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå è êîíòðîëü çà ôóíêöèîíèðîâàíèåì åå ïîäñèñòåì è çâåíüåâ ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ ïîëíîìî÷èé. ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÄÅËÀÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ, ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÑÒÈÕÈÉÍÛÕ ÁÅÄÑÒÂÈÉ (Ì×Ñ ÐÎÑÑÈÈ). Öåíòðàëüíûé îðãàí ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçðàáàòûâàþùèé è ðåàëèçóþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îñóùåñòâëÿþùèé êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ýòîé îáëàñòè è îáùåå ðóêîâîäñòâî ñîçäàíèåì, ôóíêöèîíèðîâàíèåì è äàëüíåéøèì ðàçâèòèåì ÐÑ×Ñ â ðàìêàõ èìåþùèõñÿ ïîëíîìî÷èé. ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÏÎ ÄÅËÀÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ, ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ È ËÈÊÂÈÄÀ51

ÖÈÈ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÑÒÈÕÈÉÍÛÕ ÁÅÄÑÒÂÈÉ (ÐÖ×Ñ). Òåððèòîðèàëüíûé îðãàí ðóêîâîäñòâà Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, íåïîñðåäñòâåííî ïîäâåäîìñòâåííûé Ìèíèñòåðñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, îñóùåñòâëÿþùèé êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè ðåãèîíà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ ïîëíîìî÷èé. ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß ÏÎ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ (ÒÊ×Ñ). Ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿ è îáëàñòè, àâòîíîìíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, îñóùåñòâëÿþùàÿ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ ÐÑ×Ñ íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè. ÐÅÑÏÓÁËÈÊÀÍÑÊÀß ÊÎÌÈÑÑÈß ÏÎ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ (ÐÊ×Ñ). Ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáåñïå÷èâàþùàÿ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ðåñïóáëèêàíñêîé ïîäñèñòåìîé ÐÑ×Ñ, êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ðåñïóáëèêàíñêèõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîòåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé è íàõîäÿùèõñÿ â èõ âåäåíèè ñèë è ñðåäñòâ â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ëèêâèäàöèè íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè. ÌÅÑÒÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß ÏÎ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ (ÌÊ×Ñ). Ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ðàéîíà, ãîðîäà è ãîðîäñêîãî ðàéîíà, à òàêæå ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà, îñóùåñòâëÿþùàÿ íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî è îðãàíèçàöèþ ðàáîò ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ëèêâèäàöèè íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè èëè íàõîäÿùèõñÿ íà íåé îòäåëüíûõ îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. ÂÅÄÎÌÑÒÂÅÍÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß ÏÎ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ (ÂÊ×Ñ). Ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà öåíòðàëüíîãî îðãàíà ôåäåðàëüíîé èëè ðåñïóáëèêàíñêîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùàÿ íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèåé

52

è ïðîâåäåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ëèêâèäàöèè íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è ïðèëåãàþùèõ ê íèì òåððèòîðèÿõ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè: ÎÁÚÅÊÒÎÂÀß ÊÎÌÈÑÑÈß ÏÎ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ (ÎÊ×Ñ). Ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáúåêòîì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îñóùåñòâëÿþùàÿ íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ïðîâåäåíèåì âñåõ âèäîâ ðàáîò ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ëèêâèäàöèè íà äàííîì îáúåêòå è âáëèçè íåãî â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè. ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÀß ÃÐÓÏÏÀ ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÄÅËÀÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ, ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÑÒÈÕÈÉÍÛÕ ÁÅÄÑÒÂÈÉ (Îà Ì×Ñ ÐÎÑÑÈÈ). Ãðóïïà ðàáîòíèêîâ Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðèâëå÷åííûõ ñïåöèàëèñòîâ ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ è îðãàíèçàöèé, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ âûÿâëåíèÿ ïðè÷èí, îöåíêè õàðàêòåðà ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, âûðàáîòêè ïðåäëîæåíèé ïî åå ëîêàëèçàöèè è ëèêâèäàöèè, à òàêæå îðãàíèçàöèè èõ îñóùåñòâëåíèÿ â çîíå. ØÒÀÁ ÏÎ ÄÅËÀÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ È ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ. Ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿ, îáëàñòè, àâòîíîìíîãî îáðàçîâàíèÿ è ìåñòíîãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îáåñïå÷åíèþ ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèÿì ïðè èõ âîçíèêíîâåíèè, à òàêæå äëÿ îðãàíèçàöèè ëèêâèäàöèè ×Ñ íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè. ØÒÀÁ ÂÎÉÑÊ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ. Îðãàí óïðàâëåíèÿ âîéñêàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, îñóùåñòâëÿþùèé ðóêîâîäñòâî ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòüþ âîéñê, îáó÷åíèåì è âîñïèòàíèåì èõ ëè÷íîãî ñîñòàâà, îáåñïå÷åíèå ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè, èõ âñåñòîðîííåé ïîäãîòîâêè è äåéñòâèé â çîíàõ ×Ñ, à òàêæå îðãàíèçàöèþ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äðóãèìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

53

ÈÍÑÏÅÊÖÈß ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÄÅËÀÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ, ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÑÒÈÕÈÉÍÛÕ ÁÅÄÑÒÂÈÉ (ÈÍÑÏÅÊÖÈß Ì×Ñ ÐÎÑÑÈÈ). Ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå Ì×Ñ Ðîññèè, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà âûïîëíåíèåì ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèÿì ïðè èõ âîçíèêíîâåíèè, à òàêæå êîíòðîëÿ ñîñòîÿíèÿ ãîòîâíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèñòåì ñâÿçè è èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ ê ïðîâåäåíèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÉ ÔÎÍÄ ÏÎÌÎÙÈ ÏÐÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ «ÇÀÙÈÒÀ» (ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÉ ÔÎÍÄ «ÇÀÙÈÒÀ»). Ñàìîóïðàâëÿåìàÿ, äîáðîâîëüíàÿ îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííàÿ áëàãîòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñîçäàííàÿ â öåëÿõ âîâëå÷åíèÿ ðîññèéñêîé è çàðóáåæíîé îáùåñòâåííîñòè â ïðàêòè÷åñêóþ ðàáîòó ïî ñïàñåíèþ ëþäåé è âûæèâàíèþ íàñåëåíèÿ ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, àâàðèÿõ è êàòàñòðîôàõ, â ýêñïåäèöèÿõ è ïóòåøåñòâèÿõ, à òàêæå äëÿ îêàçàíèÿ ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì â ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèÿõ.

54

ÐÀÇÄÅË 9. ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ Ëèêâèäàöèÿ ×Ñ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ñëîæèëàñü ×Ñ, ïîä ðóêîâîäñòâîì ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìèññèé ïî ×Ñ. Ê ëèêâèäàöèè ×Ñ ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ÂÑ ÐÔ, âîéñêà ÃÎ ÐÔ, äðóãèå âîéñêà è âîèíñêèå ôîðìèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Ëèêâèäàöèÿ ñ÷èòàåòñÿ çàâåðøåííîé ïî îêîí÷àíèè ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò. Ñïàñàòåëüíûå è äðóãèå íåîòëîæíûå ðàáîòû â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïîëó÷àþò èñòèííûå äàííûå î ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêå: -ðîçûñê è èçâëå÷åíèå ïîñòðàäàâøèõ; -îêàçàíèå ïîñòðàäàâøèì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ýâàêóàöèÿ ïîðàæåííûõ â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ èç çîí âîçìîæíîãî êàòàñòðîôè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ (çàòîïëåíèÿ, ñåëè, çåìëåòðÿñåíèÿ, óðàãàíû è äðóãèå); -íåîòëîæíûå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû [2, 3, 7, 16, 17, 22, 24, 28, 34]. ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÐÑ×Ñ. Äåÿòåëüíîñòü âñåõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïî ïëàíèðîâàíèþ, ïîäãîòîâêå è îñóùåñòâëåíèþ êîìïëåêñà îðãàíèçàöèîííûõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå äåéñòâèÿ ñèë è ñðåäñòâ, âõîäÿùèõ â ýòó ñèñòåìó, ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ. ÌÅÐÎÏÐÈßÒÈß ÏÎ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈÞ È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ. Ñîâîêóïíîñòü îðãàíèçàöèîííûõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ðåøåíèå êàêîé-ëèáî èç çàäà÷ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, ïîëó÷àåìûõ îðãàíàìè ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ, ñèëàìè è ñðåäñòâàìè òåððèòîðèàëüíûõ, ôóíêöèîíàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ ïîäñèñòåì ÐÑ×Ñ.

55

ÇÀÄÀ×À ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Îïðåäåëåííûå ðóêîâîäÿùèìè äèðåêòèâíûìè äîêóìåíòàìè è îáÿçàòåëüíû äëÿ âûïîëíåíèÿ âñåìè îðãàíàìè, ïîäñèñòåìàìè è çâåíüÿìè ÐÑ×Ñ çàäàíèå èëè öåëü, äîñòèæåíèå êîòîðûõ, íåîáõîäèìî äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÐÅÆÈÌ ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß ÐÑ×Ñ. Ïîðÿäîê ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé äåÿòåëüíîñòü åå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, âñïîìîãàòåëüíûõ è îáñëóæèâàþùèõ ñëóæá è ó÷ðåæäåíèé, ñèë è ñðåäñòâ ñ ó÷åòîì îáñòàíîâêè, ñâÿçàííîé ñ ðèñêîì âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è èõ ëèêâèäàöèåé íà òåððèòîðèè Ðîññèè. ÐÅÆÈÌ ÏÎÂÑÅÄÍÅÂÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÐÑ×Ñ. Ðåæèì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïðè íîðìàëüíîé ïðîèçâîäñòâåííî-ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè, ðàäèàöèîííîé, õèìè÷åñêîé, áèîëîãè÷åñêîé (áàêòåðèîëîãè÷åñêîé), ñåéñìè÷åñêîé è ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêå, îòñóòñòâèè ýïèäåìèé, ýïèçîîòèé, ýïèôèòîòèé íà òåððèòîðèè Ðîññèè. ÐÅÆÈÌ ÏÎÂÛØÅÍÍÎÉ ÃÎÒÎÂÍÎÑÒÈ ÐÑ×Ñ. Ðåæèì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, åå îòäåëüíûõ ïîäñèñòåì èëè çâåíüåâ, ââîäèìûé ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ ïðè ïîëó÷åíèè ïðîãíîçà î âåðîÿòíîñòè åå âîçíèêíîâåíèÿ íà îïðåäåëåííîé ÷àñòè òåððèòîðèè Ðîññèè èëè â îòäåëüíîé ìåñòíîñòè. ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÉ ÐÅÆÈÌ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÐÑ×Ñ. Ðåæèì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, åå îòäåëüíûõ ïîäñèñòåì èëè çâåíüåâ, ââîäèìûé ïðè âîçíèêíîâåíèè ×Ñ íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè è îñîáî âàæíûõ îáúåêòàõ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ èëè â ñâÿçè ñ âîçíèêíîâåíèåì çîíû ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè êðóïíîãî ìàñøòàáà. ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈÅ ×Ñ. Ïðîãíîçèðîâàíèå è ïðåäîòâðàùåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâîåâðåìåííîå èíôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ ðóêîâîäñòâà è ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ è íàñåëåíèÿ î âåðîÿòíîñòè èëè íåèçáåæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çàáëàãîâðåìåííàÿ ïîäãîòîâêà ê íåé, à òàêæå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ î åå íà÷àëå èëè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçå, ñâîåâðåìåííîå èíôîðìèðî56

âàíèå îðãàíîâ ðóêîâîäñòâà è ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ è íàñåëåíèÿ î âåðîÿòíîñòè èëè íåèçáåæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çàáëàãîâðåìåííàÿ ïîäãîòîâêà ê íåé, à òàêæå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ î åå íà÷àëå èëè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçå. ÏÐÎÃÍÎÇÈÐÎÂÀÍÈÅ ×Ñ. Ðàçðàáîòêà âåðîÿòíîñòíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðåäåëüíîì ðèñêå âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è íåæåëàòåëüíûõ ñîñòîÿíèé ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, à òàêæå î êîëè÷åñòâåííîé îöåíêå âåðîÿòíîãî óùåðáà. ÏÐÅÄÎÒÂÐÀÙÅÍÈÅ ×Ñ. Êîìïëåêñ ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ, ïðèðîäîîõðàíèòåëüíûõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî íåäîïóùåíèþ èëè óìåíüøåíèþ âåðîÿòíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñíèæåíèþ ìàñøòàáà ãèáåëè ëþäåé, óãðîçû èõ æèçíè è çäîðîâüþ, óùåðáà ýêîíîìèêå è ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, à òàêæå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå. ÏÐÎÔÈËÀÊÒÈÊÀ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ÈÑÒÎ×ÍÈÊΠ×Ñ. Ïðîâåäåíèå çàáëàãîâðåìåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî íåäîïóùåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ èñòî÷íèêîâ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè àíòðîïîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå îãðàíè÷åíèþ óùåðáà îò íåå. ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÀ Ê ×Ñ. Çàáëàãîâðåìåííîå ñîçäàíèå íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, îáúåêòå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà èëè èíîãî íàçíà÷åíèÿ óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ, à òàêæå íàñåëåíèÿ ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è æèçíåîáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ â ýòèõ çîíàõ. ÏËÀÍÈÐÎÂÀÍÈÅ ÌÅÐÎÏÐÈßÒÈÉ ÏÎ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈÞ ×Ñ. Ðàçðàáîòêà öåëåâûõ ïðîãðàìì è ïëàíîâ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâ è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû îò ñòèõèéíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ áåäñòâèé, àâàðèé èëè êàòàñòðîô, ýïèäåìèé, ýïèçîîòèé è ýïèôèòîòèé, à òàêæå îò âîçäåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ. ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÍÀÑÅËÅÍÈß È ÍÀÐÎÄÍÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÁÚÅÊÒÎÂ Ñ Ó×ÅÒÎÌ ÐÈÑÊÀ È ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ÏÐÈÐÎÄÍÛÕ È ÒÅÕÍÎÃÅÍÍÛÕ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔ». Ôåäåðàëüíàÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ ïðîãðàììà, âûïîëíÿåìàÿ â öåëÿõ íàó÷íîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÐÑ×Ñ è

57

âõîäÿùèõ â íåå òåððèòîðèàëüíûõ, âåäîìñòâåííûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ åäèíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè è ðàçðàáîòêè íîâûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ. ÈÍÆÅÍÅÐÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÅÐÎÏÐÈßÒÈß ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ (ÈÒÌ ÃÎ). Êîìïëåêñ èíæåíåðíûõ, òåõíè÷åñêèõ è ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó íàñåëåíèÿ è ñíèæåíèå âîçìîæíûõ ïîòåðü è ðàçðóøåíèé â íàðîäíîì õîçÿéñòâå îò âîçäåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ, ïîäãîòîâêó îáúåêòîâ è îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ê ðàáîòå â âîåííîå âðåìÿ, à òàêæå íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÀß ÁÀÇÀ ÐÑ×Ñ. Ñîâîêóïíîñòü çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, äèðåêòèâíûõ, èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, åå òåððèòîðèàëüíûõ, ôóíêöèîíàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ. ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÎÁÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÑ×Ñ. Äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðåñïóáëèê â åå ñîñòàâå ïî ðàçðàáîòêå, ïðèíÿòèþ è âíåäðåíèþ â ïðàêòèêó çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è äðóãèõ ïðàâîâûõ íîðì, îòíîñÿùèõñÿ ê ôóíêöèîíèðîâàíèþ ÐÑ×Ñ, åå òåððèòîðèàëüíûõ, ôóíêöèîíàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ. ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÑ×Ñ. Äåÿòåëüíîñòü öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðåñïóáëèê â åå ñîñòàâå, èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ôóíêöèîíàëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð ïî ðàçðàáîòêå, óòâåðæäåíèþ è ââåäåíèþ â äåéñòâèå íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèõ è ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. ÌÅÒÐÎËÎÃÈ×ÅÑÊÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÑ×Ð. Êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà, òî÷íîñòè è äîñòîâåðíîñòè èçìåðåíèé ïàðàìåòðîâ ñîîðóæåíèé è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, èñïîëüçóåìûõ Ðîññèéñêîé ñèñòåìîé ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.

58

ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÀ ÑÈË ÐÑ×Ñ. Êîìïëåêñ ó÷åáíûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ ëè÷íîãî ñîñòàâà Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ äëÿ âûïîëíåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â çîíàõ ×Ñ. ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÀ ÐÓÊÎÂÎÄßÙÅÃÎ ÑÎÑÒÀÂÀ ÐÑ×Ñ. Êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà îðãàíîâ ðóêîâîäñòâà è ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ è ñèë Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ.

59

ÐÀÇÄÅË 10. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ, ÎÏÎÂÅÙÅÍÈÅ È ÑÂßÇÜ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÅ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎÅ ÐÅÀÃÈÐÎÂÀÍÈÅ ÍÀ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÓÞ ÑÈÒÓÀÖÈÞ. Îñóùåñòâëåíèå âçàèìîñâÿçàííûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ðóêîâîäñòâà è ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïî íåçàìåäëèòåëüíîìó ïîëó÷åíèþ èíôîðìàöèè î ôàêòå âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ, ñâîåâðåìåííîìó îïîâåùåíèþ íàñåëåíèÿ è çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå óòî÷íåíèþ è àíàëèçó îáñòàíîâêè, ïðèíÿòèþ ðåøåíèé è îðãàíèçàöèè, ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ñîîòâåòñòâóþùèìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè. ÏÓÍÊÒ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÐÑ×Ñ. Îáîðóäîâàííîå è îñíàùåííîå íåîáõîäèìûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ìåñòî, òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî èëè èíæåíåðíîå ñîîðóæåíèå, îòêóäà ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ðóêîâîäñòâà è íåïîñðåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ëèêâèäàöèè ×Ñ. ÏÎÄÂÈÆÍÎÉ ÏÓÍÊÒ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÐÑ×Ñ. Ïóíêò óïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà ðóêîâîäñòâà èëè íåïîñðåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ðàñïîëîæåííûé íà ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ ïî âîäå, âîçäóõó è ñóøå. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß ÐÑ×Ñ. Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ðóêîâîäñòâà è ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ íåîáõîäèìûìè ñâåäåíèÿìè, òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåñóðñàìè äëÿ ñáîðà, ïåðåäà÷è, õðàíåíèÿ, îáðàáîòêè è ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè î ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÁÀÍÊ ÄÀÍÍÛÕ ×Ñ. Èíôîðìàöèîííî-ñïðàâî÷íàÿ ñèñòåìà, ñîäåðæàùàÿ íàêîïëåííóþ, ïîñòîÿííî ïîïîëíÿåìóþ è ïîääåðæèâàåìóþ â ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè ñîâîêóïíîñòü ñâåäåíèé îá èìåâøèõ ìåñòî èëè ïðîèñõîäÿùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.

60

ÑÈÑÒÅÌÀ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ ÎÁ ÎÏÀÑÍÛÕ ÂÅÙÅÑÒÂÀÕ È ÌÀÒÅÐÈÀËÀÕ. Ñîâîêóïíîñòü ñðåäñòâ, ìåòîäîâ è ñëóæá äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè îá îïàñíûõ âåùåñòâàõ è ìàòåðèàëàõ âñåõ êàòåãîðèé íåïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëüçîâàòåëåé, êîòîðûå â ñèëó îáñòîÿòåëüñòâ ñòàëêèâàþòñÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ è äåéñòâîâàòü â óñëîâèÿõ ðèñêà îïàñíûõ õèìè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß Î ×Ñ. Ñîîáùåíèÿ, ïåðåäàâàåìûå ïî ñèñòåìå îïîâåùåíèÿ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ åå îðãàíàì ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ, ñèëàì è ñðåäñòâàì, à òàêæå íàñåëåíèþ. ÎÏÎÂÅÙÅÍÈÅ Î ×Ñ. Ýêñòðåííîå äîâåäåíèå äî îðãàíîâ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è íàñåëåíèÿ ñèãíàëîâ îïîâåùåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè î ×Ñ. ÑÈÑÒÅÌÀ ÎÏÎÂÅÙÅÍÈß Î ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ ÐÑ×Ñ. Îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå îáúåäèíåíèå ñèë è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îïîâåùåíèÿ è ñèñòåìû ñâÿçè ÐÑ×Ñ, à òàêæå êàíàëîâ òåððèòîðèàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ ñåòåé ñâÿçè, îáåñïå÷èâàþùèõ ïåðåäà÷ó ñèãíàëîâ îïîâåùåíèÿ è èíôîðìàöèè î ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. ÑÈÃÍÀË ÎÏÎÂÅÙÅÍÈß Î ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ (ÑÈÃÍÀË ×Ñ). Ñèãíàë, ïåðåäàâàåìûé â ñèñòåìå îïîâåùåíèÿ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ÿâëÿþùèéñÿ êîìàíäîé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé èëè äåéñòâèé îðãàíîâ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ëèêâèäàöèè ×Ñ, à òàêæå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ íàñåëåíèåì ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ çàùèòû îò ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè. ÊÎÌÏËÅÊÑ ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÕ ÑÐÅÄÑÒ ÎÏÎÂÅÙÅÍÈß Î ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ (ÊÎÌÏËÅÊÑ ÑÐÅÄÑÒ ÎÏÎÂÅÙÅÍÈß Î ×Ñ). Ñîâîêóïíîñòü ñïåöèàëèçèðîâàííûõ óñòðîéñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ, ïåðåäà÷è è ïðèåìà ñèãíàëîâ îïîâåùåíèÿ è èíôîðìàöèè î ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè â ñèñòåìàõ îïîâåùåíèÿ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèàëüíûõ, ôóíêöèîíàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ îðãàíîâ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ.

61

ÑÈÑÒÅÌÀ ÑÂßÇÈ ÐÑ×Ñ. Îáúåäèíåíèå ñèë è ñðåäñòâ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ, ðàçâåðòûâàåìûõ èëè ñîçäàâàåìûõ ïî åäèíîìó ïëàíó, âçàèìîñâÿçàííûõ è ñîãëàñîâàííûõ ïî çàäà÷àì, ìåñòó è âðåìåíè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ðàçëè÷íûõ ðåæèìàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíîâ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎ-ÓÏÐÀÂËßÞÙÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ (ÈÓÑ PC×C). Ñèñòåìà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ñáîðà, êîìïëåêñíîé îáðàáîòêè îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïîäñèñòåìàìè è çâåíüÿìè ÐÑ×Ñ, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïåðåäà÷è îðãàíàìè ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ óêàçàíèé ñèëàì è ñðåäñòâàì ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. ÑÈÒÓÀÖÈÎÍÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÄÅËÀÌ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ, ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÌ ÑÈÒÓÀÖÈßÌ È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÑÒÈÕÈÉÍÛÕ ÁÅÄÑÒÂÈÉ (ÑÈÒÓÀÖÈÎÍÍÛÉ ÖÅÍÒÐ Ì×Ñ ÐÎÑÑÈÈ). Öåíòðàëüíûé ïóíêò óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííûé â ðàìêàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèîííîé è èíòåëëåêòóàëüíîé ïîääåðæêè îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ îðãàíîâ ðóêîâîäñòâà è ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ ñ öåëüþ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ äåéñòâèÿìè åå ñèë è ñðåäñòâ. ÀÂÒÎÌÀÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÎÅ ÐÀÁÎ×ÅÅ ÌÅÑÒÎ (ÀÐÌ). Ðàáî÷åå ìåñòî ñïåöèàëèñòà ïî óïðàâëåíèþ, îñíàùåííîå ñðåäñòâàìè âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè äëÿ àâòîìàòèçàöèè ïðîöåññîâ îòðàáîòêè è îòîáðàæåíèÿ èíôîðìàöèè î ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è. ÀÂÒÎÌÀÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÀß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎ-ÓÏÐÀÂËßÞÙÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ (ÀÈÓÑ ÐÑ×Ñ). Ñèñòåìà, îáåñïå÷èâàþùàÿ êîìïëåêñíóþ àâòîìàòèçàöèþ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ îïåðàòèâíûì ðåàãèðîâàíèåì íà ÷ðåçâû÷àéíóþ ñèòóàöèþ, âêëþ÷àþùàÿ â ñâîé ñîñòàâ àâòîìàòèçèðîâàííóþ ñèñòåìó

62

êîíòðîëÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, àâòîìàòèçèðîâàííóþ ñèñòåìó ïîääåðæêè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî óïðàâëåíèþ â ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, àâòîìàòèçèðîâàííóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ äåéñòâèÿìè ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ. ÀÂÒÎÌÀÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÎÄÄÅÐÆÊÈ ÏÐÈÍßÒÈß ÐÅØÅÍÈÉ ÏÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÞ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ. Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ èíôîðìàöèîííîé è èíòåëëåêòóàëüíîé ïîääåðæêè ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. ÀÂÒÎÌÀÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÄÅÉÑÒÂÈßÌÈ ÑÈË È ÑÐÅÄÑÒ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ. Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ äîâåäåíèÿ ïðèíÿòûõ ðåøåíèé äî ïîä÷èíåííûõ èëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ â âèäå ðàñïîðÿæåíèé, êîìàíä, ñèãíàëîâ è êîíòðîëÿ èõ ïîëó÷åíèÿ [13, 14, 31].

63

ÐÀÇÄÅË 11. ÏÐÅÂÅÍÒÈÂÍÛÅ ÌÅÐÛ Â ÎÁËÀÑÒÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ Ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé — âàæíàÿ è âìåñòå ñ òåì êðàéíå ñëîæíàÿ, ìíîãîãðàííàÿ ïðîáëåìà, òðóäíî ðåàëèçóåìàÿ íà ïðàêòèêå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âîçìîæíîñòè ãîñóäàðñòâà, à òåì áîëåå Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèè â ×Ñ ïî åå ðåøåíèþ â ñèëó ðÿäà îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí îãðàíè÷åíû. Òåì íå ìåíåå Ì×Ñ Ðîññèè, Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé âñå æå ïðîäåëàíà çíà÷èòåëüíàÿ ðàáîòà, ñâÿçàííàÿ ñ ïîñòàíîâêîé äàííîé ïðîáëåìû è åå ðåàëèçàöèåé. Âïåðâûå â íàøåé ñòðàíå, äà è â ìèðîâîé ïðàêòèêå ýòà ðàáîòà ïîñòàâëåíà íà øèðîêóþ îðãàíèçàöèîííóþ îñíîâó. Çà êîðîòêîå âðåìÿ îðãàíèçîâàí êîìïëåêñ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïîÿâèëàñü îïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà â ïðîãíîçå ñîáûòèé, èäåò ðàçðàáîòêà êîíöåïòóàëüíûõ äîêóìåíòîâ. Îäíàêî íàäî ïðèçíàòü, ÷òî ïîêà ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ íàõîäèòñÿ íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ñòàíîâëåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðàçðàáîòêà ïðèíöèïîâ è íàïðàâëåíèé åå ðàçâèòèÿ. Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñóùåñòâîâàíèå Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ×Ñ ïðåäîïðåäåëåíî òðåìÿ öåëåâûìè ôóíêöèÿìè: ïðåäîòâðàùåíèå (ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ) ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñíèæåíèå ïîòåðü è óùåðáà îò íèõ (ïðåäóïðåæäåíèå ïîòåðü è óùåðáà), èõ ëèêâèäàöèÿ (ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ×Ñ). Äâå ïåðâûå ôóíêöèè íîñÿò ïðîôèëàêòè÷åñêèé (ïðåâåíòèâíûé) õàðàêòåð è ðåàëèçóþòñÿ â îñíîâíîì çàáëàãîâðåìåííî. Îíè âçàèìîñâÿçàíû, íî ñ ñèñòåìîòåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ðàçëè÷íû, ïîñêîëüêó èìåþò ðàçíûå öåëè è îñóùåñòâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûìè ìåðîïðèÿòèÿìè.  ðÿäå ñëó÷àåâ ðàáîòà ïî èõ ðåàëèçàöèè ìîæåò îðãàíèçîâûâàòüñÿ îäíîâðåìåííî. Òàêèì æå îáðàçîì âûïîëíÿþòñÿ è íåêîòîðûå êîìïëåêñíûå ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â èíòåðåñàõ îáåèõ ôóíêöèé. È â ïðèíöèïå èõ óñëîâíî ìîæíî îáúåäèíèòü â îäíó — îñóùåñòâëåíèå ïðåâåíòèâíûõ ìåð â îáëàñòè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé [17]. Ïðè÷èíû ×Ñ Îáùèìè ïðè÷èíàìè óñèëåíèÿ òåõíîãåííîé, ýêîëîãè÷åñêîé è ïðèðîäíîé îïàñíîñòè ÿâëÿþòñÿ êîëè÷åñòâåííûé è êà÷åñòâåííûé ðîñò ìèðîâîé ýêîíîìèêè, êðèçèñ ïðèðîäíîé ñðåäû, óñóãóá64

ëåíèå ïðèðîäíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì.  ÷àñòíîñòè, ê óâåëè÷åíèþ ðèñêà æèçíåäåÿòåëüíîñòè âåäóò ðîñò íàðîäîíàñåëåíèÿ, êîíöåíòðàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, óðáàíèçàöèÿ òåððèòîðèè, óâåëè÷åíèå ÷èñëà ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ðîñò îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãèè, âîâëå÷åíèå â ïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû îãðîìíûõ ìàññ îïàñíûõ âåùåñòâ è ìàòåðèàëîâ, óñëîæíåíèå òåõíîëîãèé, èñòîùåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû, çàñåëåíèå ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ ðåãèîíîâ.  Ðîññèè äîïîëíèòåëüíûìè äåñòàáèëèçèðóþùèìè ôàêòîðàìè âûñòóïàþò ïðîáëåìû, òðóäíîñòè è íåäîñòàòêè, ñîïðîâîæäàþùèå ïåðåõîäíûé ïåðèîä è ñâÿçàííûå ñî ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêîé, ïðèâàòèçàöèåé, êîíâåðñèåé, îñòàíîâêîé ïðîèçâîäñòâ, çàáàñòîâêàìè, ïñèõîëîãè÷åñêèìè ôàêòîðàìè ïðîäîëæàþùåãîñÿ îò÷óæäåíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà îò ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, îáùèì ñíèæåíèåì îòâåòñòâåííîñòè. Êîíêðåòíûå ôàêòîðû ïîâûøåíèÿ òåõíîãåííîé îïàñíîñòè: -óïàäîê ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêîãî äåëà, íèçêîå êà÷åñòâî è îøèáêè ïðîåêòèðîâàíèÿ (êîíñòðóêòîðñêèå íåäîñòàòêè); -íåäîñòàòî÷íàÿ íàäåæíîñòü òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è íèçêîå åãî êà÷åñòâî, âíåñåíèå èçìåíåíèé â òåõíîëîãèè è ïðîèçâîäñòâåííûå ñõåìû â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ðàçðàáîò÷èêàìè, îñëàáëåíèå ñâÿçåé ïðîèçâîäñòâåííèêîâ ñ ðàçðàáîò÷èêàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è èçäåëèé (ïðîèçâîäñòâåííûå íåäîñòàòêè); -íåñîâåðøåíñòâî, ïàðàìåòðè÷åñêàÿ ýêñòðåìàëüíîñòü è îïàñíîñòü òåõíîëîãèé (òåõíîëîãè÷åñêèå íåäîñòàòêè); -îøèáêè ïðîèçâîäñòâåííîãî ïåðñîíàëà, íàðóøåíèå òåõíîëîãè÷åñêèõ ðåæèìîâ è ðåãëàìåíòîâ, ñëàáûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì òåõíîëîãè÷åñêèõ íîðì, íèçêèé óðîâåíü òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû (ýêñïëóàòàöèîííûå íåäîñòàòêè); -ìîðàëüíàÿ è òåõíè÷åñêàÿ èçíîøåííîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ; -îòñóòñòâèå, ìàëîå êîëè÷åñòâî èëè íåñîâåðøåíñòâî ñèñòåì ïðîòèâîàâàðèéíîãî íàçíà÷åíèÿ (ïðîãíîçà àâàðèéíîñòè, òåõíè÷åñêîé äèàãíîñòèêè, êîíòðîëÿ, çàùèòû, áåçàâàðèéíîé îñòàíîâêè ïðîèçâîäñòâà, ëîêàëèçàöèè è ïîäàâëåíèÿ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé); -íåäîñòàòî÷íàÿ îòâåòñòâåííîñòü è êîìïåòåíòíîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì; 65

-íèçêàÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ïåðñîíàëà, âîçðàñòàþùèé äåôèöèò êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ, îñîáåííî ìîëîäûõ ðàáîòíèêîâ. Ê ôàêòîðàì ýêîëîãè÷åñêîé è ïðèðîäíîé îïàñíîñòè ìîãóò áûòü îòíåñåíû: -äåãðàäàöèÿ ïî÷â (çàãðÿçíåíèå, óòåðÿ ïëîäîðîäèÿ, ýðîçèè, îïóñòûíèâàíèå, çàñîëåíèå, ïåðåóâëàæíåíèå, çàáîëà÷èâàíèå); -ðîñò îáúåìîâ ïðîìûøëåííûõ è áûòîâûõ îòõîäîâ (îòâàëîâ, øëàìî- è øëàêîõðàíèëèù, ìîãèëüíèêîâ, ïðîìûøëåííûõ è ãîðîäñêèõ ñâàëîê); -êàòàñòðîôè÷åñêèå ïðîñàäêè, îïîëçíè, îáâàëû çåìëÿíîé ïîâåðõíîñòè èç-çà âûðàáîòêè íåäð è äðóãîé àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè; -èñòîùåíèå ïðèðîäíûõ èñêîïàåìûõ; -ðåçêàÿ íåõâàòêà ïðåñíîé âîäû äëÿ ïèùåâûõ, õîçÿéñòâåííî-áûòîâûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ íóæä âñëåäñòâèå èñòîùåíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è èõ çàãðÿçíåíèÿ; -ïîíèæåíèå óðîâíÿ ïîäçåìíûõ âîä; -ðåçêèå èçìåíåíèÿ ïîãîäû è êëèìàòà èç-çà àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè; -çàãðÿçíåíèå àòìîñôåðû ïðîìûøëåííûìè è òðàíñïîðòíûìè âûáðîñàìè; -òåìïåðàòóðíûå èíâåðñèè íàä ãîðîäàìè è îñòðûé êèñëîðîäíûé ãîëîä â íèõ; -îáðàçîâàíèå îáøèðíûõ çîí êèñëîòíûõ îñàäêîâ; -ðàçðóøåíèå îçîíîâîãî ñëîÿ àòìîñôåðû; -çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîçðà÷íîñòè àòìîñôåðû; -ìàññîâûå èñòðåáëåíèÿ æèâîòíûõ è ñâåäåíèå ëåñîâ; -õîçÿéñòâåííîå îñâîåíèå ëîêàëüíûõ çîí ïîâûøåííîé îïàñíîñòè; -íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü ñèñòåì íàáëþäåíèÿ çà ïðèðîäíûìè ÿâëåíèÿìè, ïðîãíîçèðîâàíèÿ, îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ; -íåñîîòâåòñòâèå ôèçè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè è äðóãèõ êà÷åñòâ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, æèëîãî ôîíäà, ïðåäïðèÿòèé ñîöêóëüòáûòà, õîçÿéñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê íèì â òîé èëè èíîé çîíå ïðèðîäíîé îïàñíîñòè; -íåäîñòàòî÷íàÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â õàðàêòåðíûõ äëÿ äàííîé ìåñòíîñòè ×Ñ.

66

 îñíîâå âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíûõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ëåæàò ÿâëåíèÿ è ïðîöåññû, ýíåðãåòè÷åñêàÿ ìîùü êîòîðûõ â îñíîâíîì íåñîèçìåðèìà ñ âîçìîæíîñòÿìè ÷åëîâå÷åñòâà ïðîòèâîäåéñòâîâàòü èì. ×åëîâåê ñïîñîáåí ïðåäîòâðàòèòü ëèøü ìàëóþ ÷àñòü òàêèõ ÿâëåíèé ïóòåì ðàçðÿäêè èõ íàêàïëèâàþùåãîñÿ ïîòåíöèàëà (íåêîòîðûå ñåëè, ëàâèíû, ãðàä è äð.). Íåêîòîðûå èç íèõ ïðîâîöèðóþòñÿ àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòüþ è îòíîñÿòñÿ ê ñôåðå ýêîëîãè÷åñêîé îïàñíîñòè. Èíîãäà ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ ìîãóò âîçíèêíóòü âñëåäñòâèå òåõíîãåííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà ïî îòíîøåíèþ ê îïàñíûì ïðèðîäíûì ÿâëåíèÿì ñâîäèòñÿ â îñíîâíîì ê ïðèìåíåíèþ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñíèæåíèå ïîòåðü è óùåðáà. Êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí ×Ñ è âûïîëíåíèÿ ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåð ó ãîñóäàðñòâà, à òåì áîëåå ó ÐÑ×Ñ âåñüìà îãðàíè÷åíû. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ãëóáèííûå ïðè÷èíû óñóãóáëåíèÿ äåë ñ ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè êðîþòñÿ â íûíåøíèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè ñòðàíû è îáñòàíîâêå â îáùåñòâå, åå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Âëèÿòü íà ýòî â ðàìêàõ ÐÑ×Ñ äàëåêî íå âñåãäà âîçìîæíî. Êðîìå òîãî, çàäà÷è ïðåäóïðåæäåíèÿ ñàìè ïî ñåáå ðåøàòü ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíî. Ýòî ñâÿçàíî ñ èõ ìàñøòàáíîñòüþ, êàïèòàëîåìêîñòüþ, òðóäíîñòüþ êîíòðîëÿ, à òàêæå îáóñëîâëåíî îãðîìíûì ðàçíîîáðàçèåì ×Ñ è ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð, íàëè÷èåì ðàçëè÷íûõ ïðîòèâîðå÷èâûõ ôàêòîðîâ, îòñóòñòâèåì íàó÷íûõ ìåòîäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ðåçêî îãðàíè÷èëà âîçìîæíîñòè ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïðåâåíòèâíûõ ìåð ïî âåðòèêàëè (â âåäîìñòâåííîì ðàçðåçå) óòðàòà ôåäåðàëüíûìè âåäîìñòâàìè óïðàâëÿþùèõ ôóíêöèé. Âñå ýòè îáúåêòèâíûå òðóäíîñòè è ñêàçûâàþòñÿ íà ðåçóëüòàòàõ îðãàíèçóåìûõ Ì×Ñ Ðîññèè ðàáîò â äåëå ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òî æå ïîäòâåðæäàåò è îïûò íåêîòîðûõ ðàçâèòûõ ñòðàí, ãäå ïûòàëèñü ïðîâîäèòü òàêóþ ðàáîòó öåíòðàëèçîâàííî, íî îíà áûëà ìàëîýôôåêòèâíà. Íå ñëó÷àéíî çà ðóáåæîì ñòàâêà äåëàåòñÿ â îñíîâíîì íà òî, ÷òîáû æåñòêî âûïîëíÿëèñü ñòàíäàðòû òåõíîãåííî-

67

ãî è ýêîëîãè÷åñêîãî ðèñêîâ è ÷òîáû âëàäåëüöû ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîèçâîäñòâ ïîâûøàëè îòâåòñòâåííîñòü çà âñå ïðîèñõîäÿùåå. Ïîýòîìó, íà íàø âçãëÿä, íåëüçÿ ïåðåîöåíèâàòü íàøè âîçìîæíîñòè â äàííîé îáëàñòè è îæèäàòü ñêîðûõ, ðàäèêàëüíûõ è ìàñøòàáíûõ ñäâèãîâ. Ðàçóìååòñÿ, ðå÷ü íè â êîåì ñëó÷àå íå èäåò î òîì, ÷òî ñëåäóåò ñâåðíóòü ðåøåíèå ïðîáëåìû. Îäíàêî ïîñòàâëåííûå öåëè äîëæíû ñîðàçìåðÿòüñÿ ñ ðåàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè ãîñóäàðñòâà è ÐÑ×Ñ. Íóæíî ïðàâèëüíî ðàñïðåäåëèòü ýòó ðàáîòó ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå åå ñìîãóò ñäåëàòü. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè  îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ýòî: êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì è ôóíêöèîíèðîâàíèåì ðàäèàöèîííî-, õèìè÷åñêè, âçðûâî-, ïîæàðîîïàñíûõ è äðóãèõ ïîäîáíûõ îáúåêòîâ; -íàäçîð çà áåçîïàñíûì âåäåíèåì ðàáîò â ïðîìûøëåííîñòè, ýíåðãåòèêå è íà òðàíñïîðòå; -ìîíèòîðèíã ïðèðîäíîé ñðåäû; -ïðîãíîçèðîâàíèå âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ òåõíîãåííûõ ×Ñ, à òàêæå îïàñíûõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäóïðåæäåíû; -ñîîòâåòñòâóþùàÿ ýêñïåðòèçà ïðîåêòîâ ñîçäàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ è èíûõ îáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå ýêîëîãè÷åñêèõ; -ëèöåíçèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñî ñòðîèòåëüñòâîì è ôóíêöèîíèðîâàíèåì îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, õîçÿéñòâåííîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ óñòàíîâîê è ïðîèçâîäñòâ, ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ òåõíîãåííîé è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; -ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîíêðåòíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ïîâûøåíèå èõ íàäåæíîñòè â öåëÿõ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, áåçîïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâà è ïåðñîíàëà; -ñîçäàíèå ýôôåêòèâíûõ ñèñòåì òåõíîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ è äèàãíîñòèêè, áåçàâàðèéíîé îñòàíîâêè ïðîèçâîäñòâà, ïîäàâëåíèÿ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé;

68

-ïðîâåäåíèå òåõíè÷åñêèõ è èíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå îïàñíûõ ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ ïóòåì ñèñòåìàòè÷åñêîãî ñíèæåíèÿ èõ íàêàïëèâàþùåãîñÿ ïîòåíöèàëà; -îñóùåñòâëåíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ, âåòåðèíàðíî-ýïèçîîòè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé èíôåêöèîííîé çàáîëåâàåìîñòè, â òîì ÷èñëå ëîêàëèçàöèÿ èëè ïîäàâëåíèå ïðèðîäíûõ î÷àãîâ èíôåêöèè, âàêöèíàöèÿ è äð. -îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ×Ñ óêàçàíû íà ðèñ. 2.  îáëàñòè ñíèæåíèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé îíè ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó: -íàáëþäåíèå çà âóëêàíè÷åñêèìè, ñåéñìè÷åñêèìè, ýêçîãåííûìè ïðîöåññàìè, ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèìè, ìîðñêèìè ãèäðîëîãè÷åñêèìè, ãåëèîôèçè÷åñêèìè ÿâëåíèÿìè; -ïðîãíîçèðîâàíèå îïàñíûõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé è ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, à òàêæå ïîòåðü è óùåðáà ïðè âîçìîæíûõ ×Ñ; -ýêñïåðòèçà ïðîåêòîâ ñîçäàíèÿ ïðîçâîäñòâåííûõ è èíûõ îáúåêòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ ìèíèìèçàöèè èõ óùåðáà è ñîõðàíåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðè âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ, àâàðèÿõ, êàòàñòðîôàõ è ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ; -ðàçðàáîòêà êàäàñòðîâ è êàðò ïîñòîÿííî çàòîïëÿåìûõ, ñåéñìî-, ñåëå- è ëàâèíîîïàñíûõ îïîëçíåâûõ, êàðñòîâûõ, àáðàçèâíûõ, ýêîëîãè÷åñêè íåáëàãîïîëó÷íûõ ðàéîíîâ; -ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, îáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èõ âîåííîé, òåõíîãåííîé, ïðèðîäíîé è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; -èñêëþ÷åíèå ñòðîèòåëüñòâà â ëîêàëüíûõ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ çîíàõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ è îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ïåðåíîñ èõ èç îñîáî îïàñíûõ çîí, çàáëàãîâðåìåííàÿ ýâàêóàöèÿ èëè îòñåëåíèå èç íèõ íàñåëåíèÿ; -îñóùåñòâëåíèå ïðàêòè÷åñêèõ ïðåâåíòèâíûõ è îïåðàòèâíûõ ìåð ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, ïåðñîíàëà îáúåêòîâ, ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå ïðîâåäåíèå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå òðóäà è òåõíèêå áåçîïàñíîñòè;

69

-íàêîïëåíèå è ïîääåðæàíèå â ãîòîâíîñòè óáåæèù è óêðûòèé äëÿ íàñåëåíèÿ è ïåðñîíàëà îáúåêòîâ; -ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ ôèçè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè îñîáî âàæíûõ îáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå ñåéñìîñòîéêîñòè æèëîãî ôîíäà è îáúåêòîâ ñîöêóëüòáûòà ïî çàùèòå óíèêàëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé; -âîçâåäåíèå çàùèòíûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ, ïðîòèâîñåëåâûõ, ïðîòèâîîïîëçíåâûõ è èíûõ èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé, à òàêæå çàùèòíûõ ëåñîíàñàæäåíèé; -âûïîëíåíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ âåòåðèíàðíîïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé è äðóãîé ïðîôèëàêòèêè èíôåêöèîííîé çàáîëåâàåìîñòè; -ñòðîèòåëüñòâî ñèñòåì îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ; -ñîçäàíèå è èñïîëüçîâàíèå ëîêàëüíûõ ñèñòåì îáíàðóæåíèÿ è àâòîìàòè÷åñêîãî (àâòîìàòèçèðîâàííîãî) îïîâåùåíèÿ îá àâàðèÿõ è ïðèðîäíûõ ÿâëåíèÿõ ñ áûñòðî ðàñïðîñòðàíÿþùåéñÿ îïàñíîñòüþ. Áåçóñëîâíî, ìû ïåðå÷èñëèëè íå âñå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðåâåíòèâíûõ ìåð, èõ ïåðå÷åíü ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíî ðàñøèðåí. ßñíî îäíî — ýòèìè ìåðàìè äîëæíî çàíèìàòüñÿ îáùåñòâî â öåëîì, íà÷èíàÿ îò ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð è êîí÷àÿ êîíêðåòíî êàæäûì ÷åëîâåêîì. Ðîëü ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è àïïàðàòà Ì×Ñ Ðîññèè Îäíîçíà÷íî ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ÐÑ×Ñ öåëèêîì è ïîëíîñòüþ ðåøàòü âåñü êîìïëåêñ ïðîáëåì, îò ðàçðàáîòêè êîíöåïöèé è äî ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü êîíêðåòíûõ ïðàêòè÷åñêèõ ìåð, íå ìîæåò, äà ýòî åé è íå ïîä ñèëó. Äî ñèõ ïîð íå çàâåðøåí ïîèñê ðåàëüíûõ ìåñòà è ðîëè Ì×Ñ Ðîññèè â äåëå ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à ýòî î÷åíü âàæíî. Ìèíèñòåðñòâî â öåëîì äîëæíî îðãàíèçîâûâàòü â ìàñøòàáå ñòðàíû (à èíîãäà è â ðàìêàõ ÑÍÃ) ðåøåíèå äàííîé ïðîáëåìû, îñóùåñòâëÿòü íåêîòîðûå ïðàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ è ó÷àñòâîâàòü â âûïîëíåíèè äðóãèõ, êîíòðîëèðîâàòü õîä ðàáîòû è ðåàëè-

70

çàöèþ êàêèõ-òî êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ýòè ôóíêöèè öåëåñîîáðàçíî îïðåäåëèòü Ìèíèñòåðñòâó è ÐÑ×Ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïðàâèòåëüñòâåííûì àêòîì. Êàæäàÿ èç íèõ, î÷åâèäíî, áóäåò èìåòü îãðàíè÷åííóþ ñôåðó îòâåòñòâåííîñòè â ðàìêàõ ÐÑ×Ñ.  ÷àñòíîñòè, äëÿ òåõíîãåííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ðîëü Ì×Ñ Ðîññèè ìîãëà áû ñâåñòèñü ê ìåæîòðàñëåâîìó íîðìàòèâíîïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ, îáùåìó ìåòîäè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ ðàáîò ïî îñíîâíûì òèïàì ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îòðàñëåé è îáúåêòîâ, êîìïëåêñíîìó ïðîãíîçèðîâàíèþ òåõíîãåííîé îïàñíîñòè â ñòðàíå è ïî ðåãèîíàì, öåëåâîìó ïðîãðàììèðîâàíèþ íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíûõ óðîâíÿõ, ãîñíàäçîðó, êðóïíîìàñøòàáíûì ýêñïåðòèçàì, íåêîòîðûì äðóãèì ôîðìàì êîíòðîëÿ. Ðàáîòó æå ïî êîíêðåòíûì ïðîèçâîäñòâàì è òåõíîëîãèÿì ñ ïîëíîé ìåðîé îòâåòñòâåííîñòè çà åå ðåçóëüòàòû äîëæíû âåñòè âëàäåëüöû ýòèõ ïðîèçâîäñòâ. Äâå òåíäåíöèè, îò÷åòëèâî ïðîÿâëÿþùèåñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, çíà÷èòåëüíî îñëîæíÿþò ðàáîòó â îáëàñòè ïðåâåíòèâíûõ ìåð. Ñ îäíîé ñòîðîíû, êàê óæå ãîâîðèëîñü, ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà òåðÿþò óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè, ÷òî ñêàçûâàåòñÿ íà èõ âîçìîæíîñòÿõ àêòèâíî âëèÿòü íà ýòó ðàáîòó ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé. Ñ äðóãîé — ìåñòíûå øòàáû ÃÎ×Ñ, ïåðåä êîòîðûìè ðàíüøå òàêàÿ çàäà÷à íå ñòîÿëà, ê ýòèì âîïðîñàì òîëüêî íàùóïûâàþò ïîäõîäû.

71

Факторы опасности Техногенные Конструкторские недостатки Производственные недостатки Технологические недостатки Эксплуатационные недостатки Низкая аварийная готовность

Основные направления профилактической деятельности

Участие РСЧС (МЧС России) в системе превентивных мер

Технический и эксплуатационный надзор за безопасностью

Организует

Экспертиза проектов Лицензирование деятельности Нормирование параметров производств по безопасности

Ошибки руководства и персонала объекта

Совершенствование технологических процессов

Природные

Безопасное размещение производств

Экологический кризис и его последствия

Мониторинг окружающей среды

Организует и выполняет Лицензирует

Организует

Контролирует

Участвует

Изменение климата

Безопасное размещение населенных пунктов

Контролирует

Хозяйственное освоение опасных зон

Создание систем аварийной защиты

Организует и выполняет

Несовершенство систем мониторинга, наблюдения и контроля

Инженернотехнические мероприятия

Организует и контролирует

Низкая физическая устойчивость сооружений Слабая подготовка органов управления и населения

Прогнозирование природных явлений

Подготовка персонала объектов и населения

Организует

Организует, выполняет и участвует

Ðèñ. 2. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîôèëàêòèêè äåÿòåëüíîñòè ÇÑ×Ñ 72

ÐÀÇÄÅË 12. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÎ Ðîññèÿ ó÷àñòâóåò â Ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå, ïðîâîäèìîì ÎÎÍ, ÞÍÅÑÊÎ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè. Ñ 1973 ã. äåéñòâóåò ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå «Ïðîãðàììà ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå» (ÞÍÝÏ). Ïðèìåðîì ïëîäîòâîðíîãî Ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè îõðàíû ïðèðîäû ñëóæèò äåÿòåëüíîñòü Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà îõðàíû ïðèðîäû (ÌÑÎÏ). Ïî èíèöèàòèâå ÑÑÑÐ áûëà ïðèíÿòà ðåçîëþöèÿ «Îá èñòîðè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâ çà ñîõðàíåíèå ïðèðîäû Çåìëè äëÿ íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé» (XXXV ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ, 1981) è â 1982 ã. ïðèíÿòà ðåçîëþöèÿ ÎÎÍ «Âñåìèðíàÿ õàðòèÿ ïðèðîäû», êîòîðàÿ âîçëàãàåò íà âñå ãîñóäàðñòâà îòâåòñòâåííîñòü çà ñîõðàíåíèå ïëàíåòû è åå áîãàòñòâ. ÈÎÊÎÃÀÌÑÊÀß ÑÒÐÀÒÅÃÈß ïî îáåñïå÷åíèþ áîëåå áåçîïàñíîãî ìèðà: ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû ïðåäóïðåæäåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, îáåñïå÷åíèÿ ãîòîâíîñòè ê íèì è ñìÿã÷åíèÿ èõ ïîñëåäñòâèé. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé: ïðèçíàâàÿ áûñòðûé ðîñò ìàñøòàáîâ ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà è ÷èñëà ÷åëîâå÷åñêèõ æåðòâ â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ññûëàÿñü íà ðåøåíèå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, ïðèíÿòîå â åå ðåçîëþöèè 44/236 îò 22 äåêàáðÿ 1989 ã., î ïðîâåäåíèè â 90-õ ãîäàõ äàëåêî èäóùåãî ãëîáàëüíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñ öåëüþ ñïàñåíèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé è ñìÿã÷åíèÿ âîçäåéñòâèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ññûëàÿñü òàêæå íà îáðàùåííîå â áóäóùåå ðåøåíèå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, ïðèíÿòîå â åå ðåçîëþöèè 46/182 îò 19 äåêàáðÿ 1991 ã. î ïðèíÿòèè êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê óïðàâëåíèþ äåÿòåëüíîñòüþ, ñâÿçàííîé ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè âî âñåõ åå àñïåêòàõ, è î íà÷àëå ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ ãëîáàëüíîé êóëüòóðû ïðåäîòâðàùåíèÿ, ïðèçíàâàÿ, ÷òî âî ìíîãèõ ñòðàíàõ íåâîçìîæíî äîáèòüñÿ óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ áåç ïðèíÿòèÿ íàäëåæàùèõ ìåð ïî ñîêðàùåíèþ óùåðáà, ïðè÷èíÿåìîãî

73

ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, è ÷òî ñóùåñòâóåò òåñíàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó óùåðáîì, ïðè÷èíÿåìûì ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, è äåãðàäàöèåé îêðóæàþùåé ñðåäû, êàê ýòî ïîä÷åðêèâàåòñÿ â Ïîâåñòêå äíÿ íà XXI âåê, âíîâü ïîäòâåðæäàÿ Ðèî-äå-Æàíåéðñêóþ äåêëàðàöèþ, â ÷àñòíîñòè ïðèíöèï 18, â êîòîðîì ïîä÷åðêèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü îêàçàíèÿ Ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ïîìîùè ãîñóäàðñòâàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è äðóãèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê íåîæèäàííûì âðåäíûì ïîñëåäñòâèÿì äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû â ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ, ïîäòâåðæäàÿ òàêæå ðîëü, óñòàíîâëåííóþ Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé äëÿ Äåïàðòàìåíòà ïî ãóìàíèòàðíûì âîïðîñàì, ÷åðåç ñåêðåòàðèàò ÌÄÓÎÑÁ, îòâå÷àþùèé çà ïðîâåäåíèå Äåñÿòèëåòèÿ, â ïîîùðåíèè è íàïðàâëåíèè äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ ÌÄÓÎÑÁ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåçîëþöèåé 46/182 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, ïîä÷åðêèâàÿ íåîáõîäèìîñòü óäåëåíèÿ ñèñòåìîé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îñîáîãî âíèìàíèÿ íàèìåíåå ðàçâèòûì ñòðàíàì, ñòðàíàì, íå èìåþùèì âûõîäà ê ìîðþ, è ìàëûì îñòðîâíûì ðàçâèâàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâàì è íàïîìèíàÿ â ýòîé ñâÿçè, ÷òî èòîãè ïåðâîé ãëîáàëüíîé êîíôåðåíöèè ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ìàëûõ îñòðîâíûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ è Ïðîãðàììà äåéñòâèé äëÿ íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí íà 90-å ãîäû òðåáóþò â õîäå äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ Äåñÿòèëåòèÿ óäåëÿòü ïåðâîî÷åðåäíîå âíèìàíèå ìàëûì îñòðîâíûì ðàçâèâàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâàì è íàèìåíåå ðàçâèòûì ñòðàíàì, äåéñòâóÿ âî èñïîëíåíèå ïðîñüáû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, ñîäåðæàùåéñÿ â åå ðåçîëþöèè 487188 îò 23 äåêàáðÿ 1993ã: -ïðîâåñòè îáçîð äîñòèæåíèé Äåñÿòèëåòèÿ íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ, -íàìåòèòü ïðîãðàììó äåéñòâèé íà áóäóùåå, -ïðîâåñòè îáìåí èíôîðìàöèåé ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðîãðàìì è ïîëèòèêè â ðàìêàõ Äåñÿòèëåòèÿ, -îáåñïå÷èòü ïîâûøåíèå îñâåäîìëåííîñòè î âàæíîì çíà÷åíèè ïîëèòèêè â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé

74

•ïðèçûâàåò âåñü ìèð â ïåðèîä, êîãäà ïðèáëèæàåòñÿ ñåðåäèíà Ìåæäóíàðîäíîãî äåñÿòèëåòèÿ ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ñ ó÷åòîì ðîñòà ÷èñëà ÷åëîâå÷åñêèõ æåðòâ è ìàñøòàáîâ óùåðáà â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, äåéñòâóÿ â íîâîì äóõå ïàðòíåðñòâà â èíòåðåñàõ ïîñòðîåíèÿ áîëåå áåçîïàñíîãî ìèðà, îñíîâàííîãî íà âçàèìíûõ èíòåðåñàõ, ñóâåðåííîì ðàâåíñòâå è îáùåé îòâåòñòâåííîñòè çà ñïàñåíèå ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé, çàùèòå ëþäñêèõ è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ýêîñèñòåì è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âíîâü ïîäòâåðäèòü ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü òîìó, ÷òîáû äîáèâàòüñÿ, ïðåäïðèíèìàÿ äëÿ ýòîãî óñèëèÿ íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ, ïðåîáðàçîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ðàìîê äåéñòâèé äëÿ Äåñÿòèëåòèÿ â öåëåíàïðàâëåííûé ìåæñåêòîðàëüíûé ïëàí äåéñòâèé; •ïðèçûâàåò âñå ñòðàíû çàùèòèòü ëþäåé îò ôèçè÷åñêèõ óâå÷èé è òðàâì, à òàêæå çàùèòèòü èìóùåñòâî è ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ ïðîãðåññà è ñòàáèëüíîñòè, â öåëîì ïðèçíàâàÿ, ÷òî êàæäàÿ ñòðàíà íåñåò ãëàâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàùèòó ñâîèõ íàðîäîâ, èíôðàñòðóêòóðû è äðóãèõ íàöèîíàëüíûõ áîãàòñòâ îò âîçäåéñòâèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, è ïðèçíàâàÿ â òî æå âðåìÿ, ÷òî â óñëîâèÿõ ðàñòóùåé ãëîáàëüíîé âçàèìîçàâèñèìîñòè îãðîìíîå çíà÷åíèå äëÿ óñïåõà ýòèõ íàöèîíàëüíûõ óñèëèé èìåþò ñîãëàñîâàííîå ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî è áëàãîïðèÿòíàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà; •ïðèíèìàåò íèæåñëåäóþùèå ïðèíöèïû, ñòðàòåãèþ è ïëàí äåéñòâèé. 12.1. Ïðèíöèïû. 1. Îöåíêà ðèñêà ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì øàãîì äëÿ ïðèíÿòèÿ íàäëåæàùåé è óñïåøíîé ïîëèòèêè è ìåð ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. 2. Ïðåäóïðåæäåíèå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè íà ñëó÷àé èõ âîçíèêíîâåíèÿ èìåþò ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå äëÿ ñíèæåíèÿ íåîáõîäèìîñòè â îêàçàíèè ïîìîùè â ñëó÷àå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. 3. Ïðåäóïðåæäåíèå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè íà ñëó÷àé èõ âîçíèêíîâåíèÿ äîëæíû ñ÷èòàòüñÿ âàæíûìè àñïåêòàìè ïîëèòèêè è ïëàíèðîâàíèÿ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì, äâóñòîðîííåì, ìíîãîñòîðîííåì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ. 75

4. Ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå ïîòåíöèàëà äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ, óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè è ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíåéøèõ ïðèîðèòåòíûõ îáëàñòåé, êîòîðîé íåîáõîäèìî óäåëÿòü âíèìàíèå â õîäå Äåñÿòèëåòèÿ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ïðî÷íîé îñíîâû äëÿ äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîñëå Äåñÿòèëåòèÿ. 5. Ðàííåå îïîâåùåíèå î íà÷àëå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ýôôåêòèâíîå ðàñïðîñòðàíåíèå òàêèõ îïîâåùåíèé ñ ïîìîùüþ òåëåêîììóíèêàöèé, âêëþ÷àÿ ñëóæáû âåùàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ôàêòîðàìè, îïðåäåëÿþùèìè óñïåøíîå ïðåäóïðåæäåíèå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè íà ñëó÷àé èõ âîçíèêíîâåíèÿ. 6. Ïðåâåíòèâíûå ìåðû íàèáîëåå ýôôåêòèâíû â òîì ñëó÷àå, êîãäà îíè ïðèìåíÿþòñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ — îò ìåñòíûõ îáùèí è íàöèîíàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâ äî ðåãèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî óðîâíÿ. 7. Óÿçâèìîñòü ìîæåò áûòü îñëàáëåíà áëàãîäàðÿ ïðèìåíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåòîäîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ñ óïîðîì íà öåëåâûå ãðóïïû, ïîñðåäñòâîì ñîîòâåòñòâóþùåãî îáó÷åíèÿ è ïîäãîòîâêè âñåé îáùèíû. 8. Ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî ïðèçíàåò ïîòðåáíîñòü â îáåñïå÷åíèè îáùåãî äîñòóïà ê òåõíîëîãèÿì, íåîáõîäèìûì äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè è ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé; îíè äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ áåñïðåïÿòñòâåííî è ñâîåâðåìåííî â êà÷åñòâå íåîòúåìëåìîé ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. 9. Çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû êàê êîìïîíåíò óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íàðÿäó ñ ìåðàìè ïî áîðüáå ñ íèùåòîé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåîáõîäèìîå óñëîâèå äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ñìÿã÷åíèÿ èõ ïîñëåäñòâèé. 10. Êàæäàÿ ñòðàíà íåñåò ãëàâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàùèòó ñâîèõ íàðîäîâ, èíôðàñòðóêòóðû è äðóãèõ íàöèîíàëüíûõ áîãàòñòâ îò âîçäåéñòâèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî äîëæíî ïðîäåìîíñòðèðîâàòü òâåðäóþ ïîëèòè÷åñêóþ ðåøèìîñòü, íåîáõîäèìóþ äëÿ ìîáèëèçàöèè òðåáóåìûõ ðåñóðñîâ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ñðåäñòâ, âêëþ÷àÿ ôèíàíñîâûå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, îñîáåííî íàèìåíåå ðàçâèòûõ. 76

12.2. Ñòðàòåãèÿ. Îñíîâà ñòðàòåãèè. Ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ íå ïðåêðàùàþòñÿ, à èõ ìàñøòàáû, ñëîæíîñòü, ÷àñòîòà è ýêîíîìè÷åñêîå âîçäåéñòâèå ïðîäîëæàþò âîçðàñòàòü. Õîòÿ ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ, âûçûâàþùèå ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íå ïîääàþòñÿ êîíòðîëþ ÷åëîâåêà, óÿçâèìîñòü îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó îáùåñòâó íåîáõîäèìî ïðèçíàòü è óêðåïèòü òðàäèöèîííûå ìåòîäû, ïîçâîëÿþùèå æèòü â óñëîâèÿõ òàêîãî ðèñêà, íàéòè íîâûå ìåòîäû, à òàêæå ïðèíÿòü ñðî÷íûå ìåðû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ òàêèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Äëÿ ýòîãî èìåþòñÿ âñå âîçìîæíîñòè.  ýòîì ïëàíå íàèìåíåå ðàçâèòûå ñòðàíû, ìàëûå îñòðîâíûå ðàçâèâàþùèåñÿ ãîñóäàðñòâà è ñòðàíû, íå èìåþùèå âûõîäà ê ìîðþ, ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå óÿçâèìûìè, ïîñêîëüêó îíè ìåíåå âñåõ ãîòîâû ê ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, ñòðàäàþùèå îò îïóñòûíèâàíèÿ, çàñóõè è äðóãèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé òàêæå ÿâëÿþòñÿ ñòîëü æå óÿçâèìûìè è íåäîñòàòî÷íî ãîòîâûìè ê ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Âî âñåõ ñòðàíàõ áåäíûå è ñîöèàëüíî îáåçäîëåííûå ãðóïïû íàñåëåíèÿ â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñòðàäàþò îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ìåíåå âñåõ ãîòîâû ê íèì. Ôàêòè÷åñêè ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ ñïîñîáñòâóþò ñîöèàëüíûì, ýêîíîìè÷åñêèì, êóëüòóðíûì è ïîëèòè÷åñêèì ïîòðÿñåíèÿì â ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, ïðè÷åì â êàæäîì ñëó÷àå ïî-ñâîåìó. Êðóïíûå ãîðîäñêèå àãëîìåðàöèè ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå óÿçâèìûìè â ñèëó èõ ñëîæíîãî õàðàêòåðà, à òàêæå â ñèëó êîíöåíòðàöèè íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû íà îãðàíè÷åííûõ òåððèòîðèÿõ. Íåêîòîðûå ñòðóêòóðû ïîòðåáëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâà è ðàçâèòèÿ ìîãóò óñèëèâàòü óÿçâèìîñòü íàñåëåíèÿ ïåðåä ëèöîì ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, â îñîáåííîñòè áåäíûõ è ñîöèàëüíî îáåçäîëåííûõ ãðóïï. Îäíàêî óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü îñëàáëåíèþ òàêîé óÿçâèìîñòè, åñëè îíî ïëàíèðóåòñÿ è îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé çàòðàãèâàåìûõ ãðóïï è îáùèí. Óÿçâèìûå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû äîëæíû ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü âîçðîäèòü, ïðèìåíÿòü è äåëèòüñÿ òðàäèöèîííûìè ìåòîäàìè îñëàáëåíèÿ âîçäåéñòâèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ÷òî äîëæíî áûòü äîïîëíåíî è ïîäêðåïëåíî äîñòóïîì ê ñîâðåìåííûì íàó÷íî-òåõ77

íè÷åñêèì çíàíèÿì. Íåîáõîäèìî èçó÷èòü íàêîïëåííûå çíàíèÿ è íîó-õàó è ïðèíÿòü ìåðû äëÿ èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ðàçâèòèÿ è îïòèìàëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ñåãîäíÿ. Ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå âî âñåì ìèðå ñòàëî ìåíåå ñòàáèëüíûì, è óìåíüøåíèå îïàñíîñòè îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ñïîñîáñòâîâàëî áû óñèëåíèþ åãî ñòàáèëüíîñòè. Ñòðåìÿñü îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòüþ ïî áîðüáå ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðè äîñòèæåíèè âñå òîé æå êîíå÷íîé öåëè óìåíüøåíèÿ ÷èñëà ÷åëîâå÷åñêèõ æåðòâ è ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà îñíîâîïîëàãàþùàÿ êîíöåïöèÿ âñåé ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè îõâàòûâàëà ïîëíûé öèêë ìåðîïðèÿòèé îò ÷ðåçâû÷àéíîé ïîìîùè, âîññòàíîâëåíèÿ, ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ äî ïðåäóïðåæäåíèÿ. Íåçàâèñèìî îò ýòîãî ïîëíîãî öèêëà ëó÷øå ïðåäóïðåæäàòü ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, ÷åì óñòðàíÿòü èõ ïîñëåäñòâèÿ, è äîñòèæåíèå öåëåé, çàäà÷ è îðèåíòèðîâî÷íûõ ïîêàçàòåëåé Äåñÿòèëåòèÿ, ïðèíÿòûõ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ â åå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåçîëþöèÿõ, ïîçâîëèò çíà÷èòåëüíî óìåíüøèòü óùåðá îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ ìàêñèìàëüíî øèðîêîå ó÷àñòèå îáùèí, êîòîðîå ìîæåò ïîçâîëèòü ìîáèëèçîâàòü ñóùåñòâåííûé ïîòåíöèàë è òðàäèöèîííûå çíàíèÿ â õîäå ïðèìåíåíèÿ ïðåâåíòèâíûõ ìåð. Îöåíêà ïîëîæåíèÿ äåë â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ïî ñîñòîÿíèþ íà ñåðåäèíó Äåñÿòèëåòèÿ. Ïîäõîäÿ ê ñåðåäèíå Ìåæäóíàðîäíîãî äåñÿòèëåòèÿ ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ íà îñíîâå íàöèîíàëüíûõ äîêëàäîâ è ðåçóëüòàòîâ îáñóæäåíèÿ òåõíè÷åñêèõ âîïðîñîâ âûÿâèëà ñëåäóþùèå îñíîâíûå äîñòèæåíèÿ è íåäîñòàòêè: -Î âîçìîæíîé ïîëüçå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé äî ñèõ ïîð âñå åùå çíàþò òîëüêî ñïåöèàëèñòû, è ýòó èíôîðìàöèþ åùå íå óäàëîñü óñïåøíî äîâåñòè äî âñåõ ñëîåâ îáùåñòâà, â ÷àñòíîñòè, äî ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà è øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ê äàííîìó âîïðîñó íå ïðîÿâëÿåòñÿ íèêàêîãî âíèìàíèÿ, à äëÿ âåäåíèÿ ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû íà âñåõ óðîâíÿõ íå õâàòàåò íè ñðåäñòâ, íè âîëè. - òî æå âðåìÿ â ïåðâûå ãîäû Äåñÿòèëåòèÿ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ïîäãîòîâêè êàäðîâ, òåõíè÷åñêèõ ìåòîäîâ è íàó÷íûõ èñ-

78

ñëåäîâàíèé íà ìåñòíîì, íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ è â îáëàñòè ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïîçâîëèëà â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ äîáèòüñÿ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ â ïëàíå óìåíüøåíèÿ óùåðáà îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. -Ðàâíûì îáðàçîì, ñîçäàíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèçûâîì Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, âêëþ÷àÿ íàöèîíàëüíûå êîìèòåòû è êîîðäèíàöèîííûå öåíòðû äëÿ Äåñÿòèëåòèÿ, à íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå — Ñïåöèàëüíûé ñîâåò âûñîêîãî óðîâíÿ, Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé êîìèòåò è ñåêðåòàðèàò Äåñÿòèëåòèÿ, çàëîæèëî îñíîâó äëÿ àêòèâèçàöèè óñèëèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è îáåñïå÷åíèþ ãîòîâíîñòè â õîäå âòîðîé ïîëîâèíû Äåñÿòèëåòèÿ. -Ýòè íîâûå óñèëèÿ â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé íå âñåãäà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ìíîãîñòîðîííåé è äâóñòîðîííåé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ. -Ó÷åáíûå ïðîãðàììû è ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè êàäðîâ, à òàêæå ñòðóêòóðû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëèö, ïðîôåññèîíàëüíî çàíèìàþùèõñÿ ýòîé òåìàòèêîé, è äëÿ øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè, íå ïîëó÷èëè äîñòàòî÷íîãî ðàçâèòèÿ â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ óäåëåíèÿ âíèìàíèÿ ïóòÿì è ñðåäñòâàì óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Íå óäàëîñü â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè çàäåéñòâîâàòü è âîçìîæíîñòè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðîìûøëåííîñòè, íàó÷íûõ êðóãîâ è ÷àñòíîãî ñåêòîðà â öåëîì. -Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íå âñå ó÷ðåæäåíèÿ ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé âíåñëè ïîñèëüíûé âêëàä â îñóùåñòâëåíèå Äåñÿòèëåòèÿ, êàê ýòîãî æåëàëà Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ïðè ïðèíÿòèè ñâîåé ðåçîëþöèè 44/236.  ïîñëåäíèå ãîäû êàê â ðàìêàõ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, òàê è âíå åå óïîð ïî-ïðåæíåìó äåëàëñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà áîðüáó ñ ïîñëåäñòâèÿìè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ýòî çàòîðìîçèò ðàáîòó íà íà÷àëüíîì ýòàïå Äåñÿòèëåòèÿ, îñíîâàííóþ íà êîíñåíñóñå îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ìåðû ñëåäóåò ïðèíèìàòü äî íàñòóïëåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. - õîäå ïåðâûõ ïÿòè ëåò Äåñÿòèëåòèÿ áûëè ïîëó÷åíû îïðåäåëåííûå ðåçóëüòàòû, õîòÿ îíè íîñèëè íåðàâíîöåííûé õàðàêòåð è äîñòèãàëèñü íå íà ñîãëàñîâàííîé è ñèñòåìàòè÷åñêîé îñíîâå, êàê ýòî ïðåäïîëàãàëîñü Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé. Òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ýòè äîñòèæåíèÿ áóäóò ïðèçíàíû, óêðåïëåíû è óñèëåíû, Äåñÿòèëåòèå ñìîæåò ðåàëèçîâàòü ñâîè öåëè è çàäà÷è è ñî-

79

äåéñòâîâàòü ðàçâèòèþ ãëîáàëüíîé êóëüòóðû ïðåäîòâðàùåíèÿ.  ÷àñòíîñòè, ñóùåñòâóþùèå ñðåäñòâà, ìîãóùèå ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ ðåàãèðîâàíèÿ â ñëó÷àå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êàê ÷àñòü êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê óïðàâëåíèþ äåÿòåëüíîñòüþ, ñâÿçàííîé ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, íå âñåãäà èñïîëüçóþòñÿ â äîñòàòî÷íî ïîëíîé ñòåïåíè. -Êðàéíå íåîáõîäèìî óêðåïèòü æèçíåñïîñîáíîñòü ìåñòíûõ îáùèí è èõ óâåðåííîñòü â ñîáñòâåííûõ ñèëax â äåëå áîðüáû ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè ïóòåì ïðèçíàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èõ òðàäèöèîííîãî îïûòà, ìåòîäîâ è öåííîñòåé â ðàìêàõ äåÿòåëüíîñòè â öåëÿõ ðàçâèòèÿ. -Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî, õîòÿ ýòî è íå ïðåäóñìîòðåíî â ìàíäàòå Äåñÿòèëåòèÿ, íåîáõîäèìî ðàñøèðèòü ïîíÿòèå îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ñ òåì, ÷òîáû îíî îõâàòûâàëî íå òîëüêî ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, íî è äðóãèå áåäñòâåííûå ñèòóàöèè, â òîì ÷èñëå ýêîëîãè÷åñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå êàòàñòðîôû, è èõ âçàèìîñâÿçü, êîòîðàÿ ìîæåò îêàçûâàòü ñóùåñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ñîöèàëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, êóëüòóðíûå è ýêîëîãè÷åñêèå ñèñòåìû, â îñîáåííîñòè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ñòðàòåãèÿ äî 2000 ã. è íà ïîñëåäóþùèé ïåðèîä. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ, èñõîäÿ èç ïðèíÿòûõ ïðèíöèïîâ è îöåíêè ïðîãðåññà, äîñòèãíóòà â ïåðâîé ïîëîâèíå Äåñÿòèëåòèÿ, ðàçðàáîòàëà Ñòðàòåãèþ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ïîëîæèâ â åå îñíîâó çàäà÷ó ñïàñåíèÿ ëþäåé è çàùèòû èõ ñîáñòâåííîñòè. Ñòðàòåãèÿ ïðèçûâàåò ê îïåðàòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïëàíà äåéñòâèé, ïîäëåæàùåãî ðàçðàáîòêå ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì ìîìåíòàì: -ôîðìèðîâàíèå ãëîáàëüíîé êóëüòóðû ïðåäîòâðàùåíèÿ êàê êëþ÷åâîãî êîìïîíåíòà êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -ïðèíÿòèå ïîëèòèêè îïîðû íà ñîáñòâåííûå ñèëû â êàæäîé óÿçâèìîé ñòðàíå è îáùèíå, èñêëþ÷àÿ óêðåïëåíèå ïîòåíöèàëà, à òàêæå ðàñïðåäåëåíèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ; -îáðàçîâàíèå è ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì ïðåäîòâðàùåíèÿ, ãîòîâíîñòè ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé; -ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå ëþäñêèõ ðåñóðñîâ è ìàòåðèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé, à òàêæå ïîòåíöèàëà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ èíñòèòóòîâ â öåëÿõ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè è ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé;

80

-âûÿâëåíèå è ñîçäàíèå åäèíîé ñèñòåìû ñóùåñòâóþùèõ îáðàçöîâî-ïîêàçàòåëüíûõ öåíòðîâ â öåëÿõ óñèëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ, óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè è ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé; -ðàñïðîñòðàíåíèå çíàíèé â óÿçâèìûõ îáùèíàõ ïðè áîëåå àêòèâíîì è êîíñòðóêòèâíîì ó÷àñòèè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè â äåëå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -ïîìîùü è àêòèâíîå ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ â äåëå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè è ïðåäîòâðàùåíèÿ áåäñòâèé è îáåñïå÷åíèÿ ãîòîâíîñòè ê íèì â èíòåðåñàõ óëó÷øåíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ðèñêà; -âî âòîðîé ïîëîâèíå Äåñÿòèëåòèÿ óïîð äîëæåí äåëàòüñÿ íà ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà ñîäåéñòâèå ñíèæåíèþ óÿçâèìîñòè íà îñíîâå îáùèíû; ñîâåðøåíñòâîâàíèå îöåíêè ðèñêà, ðàñøèðåíèå êîíòðîëÿ è ïåðåäà÷à ïðîãíîçîâ è ïðåäóïðåæäåíèé; ïðèíÿòèå êîìïëåêñíîé ïîëèòèêè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è äðóãèõ áåäñòâåííûõ ñèòóàöèé, âêëþ÷àÿ ýêîëîãè÷åñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå îïàñíîñòè îáåñïå÷åíèÿ ãîòîâíîñòè ê íèì è ðåàãèðîâàíèÿ íà íèõ; -óëó÷øåíèå êîîðäèíàöèè è ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ íàöèîíàëüíîé, ðåãèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî òåìàòèêå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ïðîâîäèìîé â óíèâåðñèòåòàõ, ðåãèîíàëüíûõ è ñóáðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ è äðóãèõ òåõíè÷åñêèõ è íàó÷íûõ èíñòèòóòàõ, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííàÿ ñâÿçü, ñâîéñòâåííàÿ âñåì âèäàì ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, äîëæíà èçó÷àòüñÿ â ðàìêàõ ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà; -ýôôåêòèâíîå íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è àäìèíèñòðàòèâíûå ìåðû, ïîâûøåíèå ïðèîðèòåòíîñòè íà äèðåêòèâíîì ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå; -óäåëåíèå áîëåå ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñáîðó è îáìåíó èíôîðìàöèåé ïî ïðîáëåìàì óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, â îñîáåííîñòè íà ðåãèîíàëüíîì è ñóáðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, ïóòåì óêðåïëåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ìåõàíèçìîâ è áîëåå øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ êîììóíèêàöèè; -ñîäåéñòâèå ðåãèîíàëüíîìó è ñóáðåãèîíàëüíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó ñòðàíàìè, ïîäâåðæåííûìè îäèíàêîâûì îïàñíîñòÿì áåäñòâèé, ïîñðåäñòâîì îáìåíà èíôîðìàöèåé, îñóùåñòâëåíèÿ ñî-

81

âìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé è ïðèìåíåíèÿ äðóãèõ ôîðìàëüíûõ èëè íåôîðìàëüíûõ ñðåäñòâ, âêëþ÷àÿ ñîçäàíèå èëè óêðåïëåíèå ðåãèîíàëüíûõ è ñóáðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ; -áîëåå øèðîêîå ïðèìåíåíèå ñóùåñòâóþùåé òåõíîëîãèè äëÿ öåëåé óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -âîâëå÷åíèå ÷àñòíîãî ñåêòîðà â äåÿòåëüíîñòü ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé ïîñðåäñòâîì ñîçäàíèÿ âîçìîæíîñòåé äëÿ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; -ñîäåéñòâèå âîâëå÷åíèþ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, â îñîáåííîñòè òåõ èç íèõ, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ ýêîëîãè÷åñêèìè è ñâÿçàííûìè ñ íèìè âîïðîñàìè, âêëþ÷àÿ íàöèîíàëüíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè; -óêðåïëåíèå âîçìîæíîñòåé ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â äåëå îêàçàíèÿ ïîìîùè â óìåíüøåíèè óùåðáà îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ñâÿçàííûõ ñ íèìè òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, âêëþ÷àÿ êîîðäèíàöèþ è îöåíêó äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ Äåñÿòèëåòèÿ è äðóãèõ ìåõàíèçìîâ. 12.3. Ïëàí äåéñòâèé. Ðåêîìåíäàöèè â îòíîøåíèè äåéñòâèé Îñíîâûâàÿñü íà Ïðèíöèïàõ è Ñòðàòåãèè è ó÷èòûâàÿ èíôîðìàöèþ, ïðåäñòàâëåííóþ â íàöèîíàëüíûõ êðàòêèõ äîêëàäàõ è â íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ äîêëàäàõ, êîíôåðåíöèÿ ïðèíèìàåò ïëàí äåéñòâèé íà áóäóùåå, ñîñòîÿùèé èç ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ïîäëåæàùèõ îñóùåñòâëåíèþ íà îáùèííîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ, íà ñóáðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå â ðàìêàõ äâóñòîðîííèõ ìåõàíèçìîâ è ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Äåÿòåëüíîñòü íà îáùèííîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Äî êîíöà Äåñÿòèëåòèÿ âñåì ñòðàíàì ïðåäëàãàåòñÿ: -ïðîÿâèòü ïîëèòè÷åñêóþ ðåøèìîñòü ê óìåíüøåíèþ ñòåïåíè ñâîåé óÿçâèìîñòè ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèé, çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé è ìåð íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå, êîòîðûå òðåáîâàëè áû ïîñòåïåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïëàíîâ, îöåíêè è óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé íà íàöèîíàëüíîì è îáùèííîì óðîâíÿõ; -ïîîùðÿòü äàëüíåéøóþ ìîáèëèçàöèþ âíóòðåííèõ ðåñóðñîâ íà öåëè äåÿòåëüíîñòè ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó îöåíêè ðèñêîâ è ïëàíû ÷ðåçâû÷àéíûõ äåéñòâèé, êîíöåíòðèðóþùèõ óñèëèÿ íà îáåñïå÷åíèè ãîòîâ82

íîñòè ê áåäñòâèÿì, ðåàãèðîâàíèè íà íèõ è ñìÿã÷åíèè èõ ïîñëåäñòâèé, à òàêæå, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ðàçðàáîòàòü ïðîåêòû ñóáðåãèîíàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà; -ðàçðàáîòàòü äîêóìåíòèðîâàííûå âñåîáúåìëþùèå íàöèîíàëüíûå ïëàíû áîðüáû ñ áåäñòâèÿìè ñ óïîðîì íà óìåíüøåíèå èõ îïàñíîñòè; â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ñîçäàòü è/èëè óêðåïèòü íàöèîíàëüíûå êîìèòåòû äëÿ Äåñÿòèëåòèÿ èëè ÷åòêî îïðåäåëåííûå îðãàíû, îòâå÷àþùèå çà îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ è êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -ïðèíÿòü ìåðû äëÿ óñèëåíèÿ íàäåæíîñòè âàæíûõ îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû è ëèíèé æèçíåîáåñïå÷åíèÿ; -íàäëåæàùèì îáðàçîì ó÷èòûâàòü ðîëü ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ïðèìåíåíèè íîðì è ïðàâèë îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è óêðåïëÿòü îðãàíèçàöèîííûé ïîòåíöèàë äëÿ áîðüáû ñ áåäñòâèÿìè íà âñåõ óðîâíÿõ; -ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïîääåðæêè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé íà ìåñòíîì óðîâíå; -âêëþ÷èòü âîïðîñû óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè, ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé â ïëàíû ñîöèàëüíîçêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà îñíîâå îöåíêè ðèñêîâ; -ïðîðàáîòàòü âîçìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ â ñâîè ïëàíû ðàçâèòèÿ ïðèíöèïà ïðîâåäåíèÿ îöåíîê ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé â ïëàíå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -÷åòêî îïðåäåëèòü êîíêðåòíûå ïîòðåáíîñòè â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ áåäñòâèé, â ðàìêàõ êîòîðûõ ìîãëè áû èñïîëüçîâàòüñÿ çíàíèÿ èëè ýêñïåðòíûé ïîòåíöèàë äðóãèõ ñòðàí èëè ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, íàïðèìåð, ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ ó÷åáíûõ ïðîãðàìì ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ ëþäñêèõ ðåñóðñîâ; -ïðåäïðèíèìàòü óñèëèÿ äëÿ äîêóìåíòèðîâàíèÿ âñåõ áåäñòâèé; -âêëþ÷àòü ðåíòàáåëüíûå òåõíîëîãèè â ïðîãðàììû óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé, â òîì ÷èñëå ñèñòåìû ïðîãíîçèðîâàíèÿ è îïîâåùåíèÿ; -ðàçðàáîòàòü è îñóùåñòâèòü ïðîñâåòèòåëüñêèå è èíôîðìàöèîííûå ïðîãðàììû, ñîäåéñòâóþùèå ïîâûøåíèþ îñâåäîìëåííîñòè îáùåñòâåííîñòè, è îñîáåííî äèðåêòèâíûõ îðãàíoâ è îñíîâíûõ

83

ãðóïï, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîääåðæêè è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîãðàìì ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -âîâëå÷ü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè â êà÷åñòâå îäíîãî èç ó÷àñòíèêîâ â êàìïàíèþ ïî ïîâûøåíèþ îñâåäîìëåííîñòè íàñåëåíèÿ, ïðîñâåòèòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è ôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî îñîçíàíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé â äåëå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â öåëÿõ ñïàñåíèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé è çàùèòû ñîáñòâåííîñòè; -óñòàíîâèòü öåëåâûå çàäàíèÿ, â êîòîðûõ êîíêðåòíî óêàçûâàëîñü áû, êàêîìó êîëè÷åñòâó îòäåëüíûõ ðàçíîâèäíîñòåé áåäñòâèé ìîæåò ðåàëüíî óäåëÿòüñÿ ñèñòåìàòè÷åñêîå âíèìàíèå ê êîíöó Äåñÿòèëåòèÿ; -â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ óêðåïëåíèþ ïîòåíöèàëà ïîîùðÿòü ïîäëèííîå ó÷àñòèå îáùèí è ðàññìîòðåíèå âîçìîæíîñòåé æåíùèí è äðóãèõ ãðóïï, íàõîäÿùèõñÿ â íåáëàãîïðèÿòíîì ïîëîæåíèè ñ ñîöèàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ, íà âñåõ ýòàïàõ ïðîãðàìì áîðüáû ñ áåäñòâèÿìè, ÷òî ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ïðåäâàðèòåëüíûì óñëîâèåì îñëàáëåíèÿ óÿçâèìîñòè îáùèí äëÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -ñòðåìèòüñÿ ïðèìåíÿòü òðàäèöèîííûå çíàíèÿ, ïðàêòèêó è öåííîñòè ìåñòíüõ îáùèí äëÿ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé, ïðèçíàâàÿ òåì ñàìûì, ÷òî ýòè òðàäèöèîííûå ìåõàíèçìû ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ÿâëÿþòñÿ âàæíûì âêëàäîì â ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé ìåñòíûõ îáùèí, ïîçâîëÿþùèì îáåñïå÷èòü èõ íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå âî âñåõ ïðîãðàììàõ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Äåÿòåëüíîñòü íà ðåãèîíàëüíîì è ñóáðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Ïîñêîëüêó èìååòñÿ íåìàëî îáùèõ ýëåìåíòîâ, îïðåäåëÿþùèõ óÿçâèìîñòü ñòðàí îäíîãî è òîãî æå ðåãèîíà èëè ñóáðåãèîíà äëÿ áåäñòâèé, ñëåäóåò ïðèíÿòü ñëåäóþùèå ìåðû â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó íèìè: -ñîçäàòü èëè óêðåïèòü ñóáðåãèîíàëüíûå èëè ðåãèîíàëüíûå öåíòðû ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé è èõ ïðåäóïðåæäåíèþ, êîòîðûå â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà ìîãëè áû âûïîëíÿòü îäíó èëè íåñêîëüêî ñëåäóþùèõ ôóíêöèé: -ñîáèðàòü è ðàñïðîñòðàíÿòü äîêóìåíòû è èíôîðìàöèþ äëÿ ïîâûøåíèÿ îñâåäîìëåííîñòè îáùåñòâåííîñòè î ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ è âîçìîæíîñòÿõ ïî óìåíüøåíèþ èõ âîçäåéñòâèÿ; 84

-ðàçðàáàòûâàòü ïðîñâåòèòåëüñêèå è ó÷åáíûå ïðîãðàììû è îáìåíèâàòüñÿ òåõíè÷åñêîé èíôîðìàöèåé â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ëþäñêèõ ðåñóðñîâ; -ïîääåðæèâàòü è óêðåïëÿòü ìåõàíèçìû óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -ó÷èòûâàÿ âàæíîå çíà÷åíèå ïðîáëåìû óÿçâèìîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, â îñîáåííîñòè íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí, ïðåäîñòàâëÿòü ñîîòâåòñòâóþùèì ñóáðåãèîíàëüíûì èëè ðåãèîíàëüíûì öåíòðàì òåõíè÷åñêèå, ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû äëÿ óêðåïëåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ âîçìîæíîñòåé â äåëå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -óëó÷øàòü ñèñòåìû ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè î ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ ìåæäó ñòðàíàìè ðåãèîíà, â êîíòåêñòå îáåñïå÷åíèÿ ãîòîâíîñòè è ñèñòåì ðàííåãî îïîâåùåíèÿ; -ñîçäàòü è/èëè óêðåïèòü ìåõàíèçìû ðàííåãî îïîâåùåíèÿ äëÿ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -ïðîâåñòè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðîâåäåíèþ Ìåæäóíàðîäíîãî äíÿ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -ðàçðàáîòàòü ñîãëàøåíèå î âçàèìîïîìîùè è ñîâìåñòíûå ïðîåêòû ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé âíóòðè ðåãèîíîâ è ìåæäó íèìè; -ïðîâîäèòü íà ðåãèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ôîðóìàõ ïåðèîäè÷åñêèé îáçîð ïðîãðåññà, äîñòèãíóòîãî â äåëå óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé; -ïðèçâàòü ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè èãðàòü ýôôåêòèâíóþ ðîëü â îñóùåñòâëåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèîíàëüíûõ ïëàíîâ è ïðîãðàìì óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðåäîñòàâèòü èì òàêóþ âîçìîæíîñòü; -ìåæäóíàðîäíîìó ñîîáùåñòâó íàäëåæèò ïðèäàâàòü ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå è îáåñïå÷èâàòü îñîáóþ ïîääåðæêó ìåðîïðèÿòèé è ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñ óìåíüøåíèåì îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé íà ñóáðåãèîíàëüíîì èëè ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó ñòðàíàìè è ïîäâåðæåííûìè àíàëîãè÷íîé îïàñíîñòè; -â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè óäåëÿòü îñîáîå âíèìàíèå íàèìåíåå ðàçâèòûì ñòðàíàì â ïîääåðæêå èõ óñèëèé â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -ðåãèîíàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîâîäèòü â òåñíîé êîîðäèíàöèè ñ íàöèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé è â ïîðÿäêå äîïîëíåíèÿ èõ; 85

-ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî äîëæíî îêàçûâàòü ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì ïîìîùü â ðàçðàáîòêå ìåð ïî èíòåãðàöèè äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðåäîòâðàùåíèÿ è óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé â ñóùåñòâóþùèå ìåõàíèçìû è ñòðàòåãèè íà íàöèîíàëüíîì, ñóáðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ äëÿ ëèêâèäàöèè íèùåòû â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Äåÿòåëüíîñòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, â ÷àñòíîñòè â ðàìêàõ äâóñòîðîííèõ ìåðîïðèÿòèé è ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà.  êîíòåêñòå ãëîáàëüíîé âçàèìîçàâèñèìîñòè ñëåäóåò â äóõå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñëåäóþùèì îáðàçîì ïîîùðÿòü è ïîääåðæèâàòü âñå ìåðîïðèÿòèÿ ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé, â ÷àñòíîñòè ìåðîïðèÿòèÿ, çàïëàíèðîâàííûå â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîãî äåñÿòèëåòèÿ ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé: -äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ Äåñÿòèëåòèÿ ðåêîìåíäóåòñÿ èçûñêàòü âíåáþäæåòíûå ðåñóðñû è â ýòîé ñâÿçè ðåøèòåëüíî ïîîùðÿòü âíåñåíèå äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ ïðàâèòåëüñòâàìè, ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è äðóãèìè èñòî÷íèêàìè, âêëþ÷àÿ ÷àñòíûé ñåêòîð. Ñ ýòîé öåëüþ Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ íàñòîÿòåëüíî ïðåäëàãàåòñÿ îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ðàñïîðÿæåíèå Öåëåâûì ôîíäîì äëÿ Äåñÿòèëåòèÿ, ñîçäàííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåçîëþöèåé 44/ 236 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè; -ðåêîìåíäóåòñÿ, ÷òîáû ñòðàíû-äîíîðû ñäåëàëè ÿðêî âûðàæåííûé óïîð â ðàìêàõ ñâîèõ ïðîãðàìì ïîìîùè è ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ íà ïðåäóïðåæäåíèå áåäñòâèé, ñìÿã÷åíèå èõ ïîñëåäñòâèé è îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ê íèì ëèáî íà äâóñòîðîííåé, ëèáî íà ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå, â òîì ÷èñëå ïóòåì óâåëè÷åíèÿ âçíîñîâ, íàïðàâëÿåìûõ â Öåëåâîé ôîíä Äåñÿòèëåòèÿ èëè ïî åãî êàíàëàì, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âñåñòîðîííåé ïîääåðæêè â îñóùåñòâëåíèè Èîêîãàìñêîé ñòðàòåãèè è ïëàíà äåéñòâèé, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ; -ïðåäóïðåæäåíèå áåäñòâèé è ñìÿã÷åíèå èõ ïîñëåäñòâèé äîëæíî âîéòè â ÷èñëî íåîòúåìëåìûõ êîìïîíåíòîâ ïðîåêòîâ ðàçâèòèÿ, ôèíàíñèðóåìûõ ìíîãîñòîðîííèìè ôèíàíñîâûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, â òîì ÷èñëå ðåãèîíàëüíûìè áàíêàìè ðàçâèòèÿ; -âêëþ÷èòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â ïðîãðàììû ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ ñ ïðèìåíåíèåì ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ;

86

-îáåñïå÷èòü ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå èññëåäîâàíèé è ðàçâèòèÿ òåõ îòðàñëåé íàóêè è òåõíèêè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ óìåíüøåíèåì îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ âîçìîæíîñòåé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí â ïëàíå ñíèæåíèÿ ñòåïåíè èõ óÿçâèìîñòè â äàííîé ñâÿçè; -öåëåâîìó ôîíäó Äåñÿòèëåòèÿ ñëåäóåò óäåëÿòü ïåðâîî÷åðåäíîå âíèìàíèå ôèíàíñèðîâàíèþ, ñîçäàíèþ è óêðåïëåíèþ ñèñòåì ðàííåãî îïîâåùåíèÿ, óÿçâèìûõ äëÿ áåäñòâèé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, â îñîáåííîñòè íàèìåíåå ðàçâèòûõ, íå èìåþùèõ âûõîäà ê ìîðþ, è ìàëûõ îñòðîâíûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ; -îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ïðîåêòû â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, íà÷èíàÿ ñî ñòàäèè èõ ðàçðàáîòêè, áûëè ïîñòîÿííî íàöåëåíû íà ñíèæåíèå, à íå íà óñèëåíèå óÿçâèìîñòè; -óëó÷øèòü îáìåí èíôîðìàöèåé î ïîëèòèêå è òåõíîëîãèÿõ â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -ïîîùðÿòü è ïîääåðæèâàòü òåêóùèå óñèëèÿ ïî ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîêàçàòåëåé óÿçâèìîñòè/èíäåêñîâ; -ïîäòâåðäèòü ðîëü Ñïåöèàëüíîãî ñîâåòà âûñîêîãî óðîâíÿ è Íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî êîìèòåòà â ñîäåéñòâèè ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé Äåñÿòèëåòèÿ, â ÷àñòíîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ îñâåäîìëåííîñòè î ïðåèìóùåñòâàõ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; -ðàñøèðèòü äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé è ïðîãðàìì ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ÷àñòíîãî ñåêòîðà è ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó íèìè â ñâÿçè ñ óìåíüøåíèåì îïàñíîñòè áåäñòâèé, âêëþ÷àÿ áîëåå ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ ðåñóðñîâ; -ïîääåðæèâàòü óñèëèÿ ïðàâèòåëüñòâ íà íàöèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ â äåëå äîñòèæåíèÿ ïåðâîî÷åðåäíûõ öåëåé Ïðîãðàììû äåéñòâèé äëÿ íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí íà 90-å ãîäû è Ïðîãðàììû äåéñòâèé â öåëÿõ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ìàëûõ îñòðîâíûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ, êàñàþùèõñÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ áåäñòâèé ïóòåì ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ ìåð; -îêàçàòü áîëåå øèðîêóþ ïîääåðæêó ñóùåñòâóþùåìó ìåõàíèçìó ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî áîðüáå ñ áåäñòâèÿìè è óìåíüøåíèþ èõ îïàñíîñòè äëÿ ðàñøèðåíèÿ åãî âîç-

87

ìîæíîñòåé ïî îêàçàíèþ íåîáõîäèìîé êîíñóëüòàòèâíîé è ïðàêòè÷åñêîé ïîìîùè ñòðàíàì, â êîòîðûõ ïðîèñõîäÿò ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ èëè èìåþò ìåñòî äðóãèå áåäñòâåííûå ñèòóàöèè, âêëþ÷àÿ ýêîëîãè÷åñêèå è òåõíîãåííûå êàòàñòðîôû; -îêàçûâàòü íàäëåæàùóþ ïîääåðæêó â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Äåñÿòèëåòèÿ, â òîì ÷èñëå ìåðîïðèÿòèé, ðåàëèçóåìûõ ñåêðåòàðèàòîì Äåñÿòèëåòèÿ, â ÷àñòíîñòè â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîãî ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü Èîêîãàìñêîé ñòðàòåãèè è Ïëàíà äåéñòâèé; -ïðèçíàòü íåîáõîäèìîñòü íàäëåæàùåé êîîðäèíàöèè ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé è óêðåïèòü ñîçäàííûå â ýòèõ öåëÿõ ìåõàíèçìû (êoîðäèíàöèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå äîëæíà, â ÷àñòíîñòè, çàòðàãèâàòü ðàçðàáîòêó ïðîåêòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ îêàçàíèå ïîìîùè äëÿ óìåíüøåíèÿ îïàñíûõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé); -ñîçäàòü èëè óëó÷øèòü, â êà÷åñòâå îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷, íàöèîíàëüíûå, ìåæíàöèîíàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ è ýôôåêòèâíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè; -ýôôåêòèâíàÿ êîîðäèíàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ óñèëèé ïî áîðüáå ñ áåäñòâèÿìè, â ÷àñòíîñòè îñóùåñòâëÿåìàÿ ñèñòåìîé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíà äëÿ êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé, è â ýòîé ñâÿçè åå ñëåäóåò óêðåïëÿòü; -ïðîâåñòè â êîíöå Äåñÿòèëåòèÿ êîíôåðåíöèþ ïî îáçîðó ïîëîæåíèÿ â îáëàñòè óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé â öåëÿõ ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèè ïîñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé íà XXI âåê. 12.4. Ïîñëåäóþùèå äåéñòâèÿ Êîíôåðåíöèÿ â öåëÿõ óñïåøíîãî îñóùåñòâëåíèÿ Èîêîãàìñêîé ñòðàòåãèè è Ïëàí äåéñòâèÿ â êîðîòêèå ñðîêè ïîñòàíîâëÿåò: -íàïðàâèòü äîêëàä Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè, ñîäåðæàùèé Èîêîãàìñêóþ ñòðàòåãèþ è Ïëàíà äåéñòâèé ïî îáåñïå÷åíèþ áîëåå áåçîïàñíîãî ìèðà — ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû ïðåäóïðåæäåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, îáåñïå÷åíèÿ ãîòîâíîñòè ê íèì è ñìÿã÷åíèÿ èõ ïîñëåäñòâèé ÷åðåç Ýêîíîìè÷åñêèé è Ñîöèàëüíûé ñîâåòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ íà åå ñîðîê äåâÿòîé ñåññèè;

88

-ïðîñèòü Ãåíåðàëüíóþ Àññàìáëåþ ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ïðèíÿòèè ðåçîëþöèè, ïîäòâåðæäàþùåé Èîêîãàìñêóþ ñòðàòåãèþ, è îá îáðàùåíèè ïðèçûâà êî âñåì ñòðàíàì ïðîäîëæàòü ïðèíèìàòü ìåðû â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áîëåå áåçîïàñíîãî ìèðà â XXI âåêå; -ïîäòâåðäèòü âàæíåéøåå çíà÷åíèå ñóùåñòâåííîãî ñîêðàùåíèÿ äî 2000 ã. ÷èñëà æåðòâ, ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â ðåçóëüòàòå áåäñòâèé è ïðîäîëæåíèÿ, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ïðîöåññà óìåíüøåíèÿ îïàñíîñòè áåäñòâèé ïîñëå çàâåðøåíèÿ òåêóùåãî ñòîëåòèÿ; -ïðîñèòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ îáåñïå÷èòü, ÷òîáû èíôîðìàöèÿ îá èòîãàõ Êîíôåðåíöèè ïîëó÷èëà áîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå, â ÷àñòíîñòè, ÷òîáû òåêñò Èîêîãàìñêîé ñòðàòåãèè áûë ïðåïðîâîæäåí ñîîòâåòñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì è ðåãèîíàëüíûì îðãàíèçàöèÿì, ìíîãîñòîðîííèì ôèíàíñîâûì ó÷ðåæäåíèÿì è ðåãèîíàëüíûì áàíêàì ðàçâèòèÿ; -ïðîñèòü òàêæå ñåêðåòàðèàò Äåñÿòèëåòèÿ èíôîðìèðîâàòü îá èòîãàõ Êîíôåðåíöèè íàöèîíàëüíûå êîìèòåòû è êîîðäèíàöèîííûå öåíòðû äëÿ Äåñÿòèëåòèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå àññîöèàöèè è ÷àñòíûé ñåêòîð, à òàêæå ñîäåéñòâîâàòü îáçîðó õîäà îñóùåñòâëåíèÿ Èîêîãàìñêîé ñòðàòåãèè è Ïëàíà äåéñòâèé è äàëüíåéøåìó ïëàíèðîâàíèþ ýòèìè ó÷ðåæäåíèÿìè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå äî 2000 ã.; -ïðîñèòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ åæåãîäíî ïðåäñòàâëÿòü Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå ÎÎÍ äîêëàä î ïðîãðåññå, äîñòèãíóòîì â îñóùåñòâëåíèè Èîêîãàìñêîé ñòðàòåãèè, íà îñíîâå èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé ïðàâèòåëüñòâàìè, ðåãèîíàëüíûìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, âêëþ÷àÿ ìíîãîñòîðîííèå ôèíàíñîâûå ó÷ðåæäåíèÿ è ðåãèîíàëüíûå áàíêè ðàçâèòèÿ, îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ÎÎÍ è ÍÏÎ; -ðåêîìåíäîâàòü âêëþ÷èòü â ïóíêò ïðåäâàðèòåëüíîé ïîâåñòêè äíÿ Àññàìáëåè, îçàãëàâëåííûé «Îêðóæàþùàÿ ñðåäà è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå», ïîäïóíêò, îçàãëàâëåííûé «Ïðåòâîðåíèå â æèçíü ðåçóëüòàòîâ Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé»; -÷åðåç ñåêðåòàðèàò Äåñÿòèëåòèÿ ïðîñèòü Îðãàíèçàöèþ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïðåäîñòàâëÿòü ïðàâèòåëüñòâàì ïî èõ ïðîñüáå òåõíè÷åñêóþ ïîìîùü ïðè ïîäãîòîâêå è ðàçðàáîòêå ïëàíîâ ïðîãðàìì â îáëàñòè áîðüáû ñ áåäñòâèÿìè.

89

ÐÀÇÄÅË 13. ÏÐÀÂÎÂÛÅ È ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÁÆÄ 13.1. Ïðàâîâûå è íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèå îñíîâû. Çàêîíû è ïîäçàêîííûå àêòû. Ïðàâîâóþ îñíîâó îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíû è ïîñòàíîâëåíèÿ, ïðèíÿòûå ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè ÐÔ è âõîäÿùèõ â íåå ðåñïóáëèê, à òàêæå ïîäçàêîííûå àêòû: óêàçû ïðåçèäåíòîâ, ïîñòàíîâëåíèÿ, ïðèíèìàåìûå ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ è âõîäÿùèõ â íåå ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé è ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè. Ïðàâîâóþ îñíîâó îêðóæàþùåé ñðåäû â ñòðàíå è îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìûõ óñëîâèÿ òðóäà ñîñòàâëÿåò çàêîí ÐÔ «Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ» (1991 ã.), â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ââåäåíî ñàíèòàðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, âêëþ÷àþùåå óêàçàííûé çàêîí è íîðìàòèâíûå àêòû, óñòàíàâëèâàþùèå êðèòåðèè áåçîïàñíîñòè èëè áåçâðåäíîñòè äëÿ ÷åëîâåêà ôàêòîðîâ ñðåäû åãî îáèòàíèÿ è òðåáîâàíèÿ ê îáåñïå÷åíèþ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ðÿä òðåáîâàíèé ïî îõðàíå òðóäà è îêðóæàþùåé ñðåäû çàôèêñèðîâàí â çàêîíå ÐÑÔÑÐ «Î ïðåäïðèÿòèÿõ è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè» (1991 ã.). Âàæíåéøèì çàêîíîäàòåëüíûì àêòîì, íàïðàâëåííûì íà îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ÿâëÿåòñÿ çàêîí ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû» (1991 ã.). Ïðàâîâóþ îñíîâó îðãàíèçàöèè ðàáîò â ×Ñ è â ñâÿçè ñ ëèêâèäàöèåé èõ ïîñëåäñòâèé ñîñòàâëÿåò çàêîí ÐÔ «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» (1994 ã.). Ñðåäè ïîäçàêîííûõ àêòîâ â ýòîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ Ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Î åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» (1995 ã.). 13.2. Íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ (ÍÒÄ). Ýòè äîêóìåíòû ðåãëàìåíòèðóþò íîðìàòèâû ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è âêëþ÷àþò ôåäåðàëüíûå, ðåñïóáëèêàíñêèå, ìåñòíûå ñàíèòàðíûå íîðìû è ïðàâèëà Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÔ, êîìèòåòîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó, àðõèòåêòóðå è æèëèùíîé ïîìîùè ÐÔ, ñèñòåìó ñòàíäàðòîâ «Îõðàíà ïðèðîäû», Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ÐÔ ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè è ìîíèòîðèíãó îêðóæàþùåé ñðåäû [10, 11, 19, 20, 21, 29, 30, 32, 33]. 90

ÐÀÇÄÅË 14. ÎÑÍÎÂÛ ÏÑÈÕÎËÎÃÈÈ ÂÛÆÈÂÀÍÈß [15] ×òîáû âûæèòü, íåîáõîäèìû íàâûêè âûæèâàíèÿ, íî òîëüêî îíè îäíè íå ñïàñóò. Ïðåæäå âñåãî, íóæíî ïðàâèëüíîå îòíîøåíèå ê ñèòóàöèè. Âñå çíàíèÿ â ìèðå òåðÿþò ñâîè çíàíèÿ, åñëè íå áóäåò âîëè ê æèçíè. Âîëÿ ê æèçíè åñòü îñíîâîïîëàãàþùèé ôàêòîð â ïèêîâîé ñèòóàöèè. Èçâåñòíî, ÷òî ðàçóì ìîæåò ñäàâàòü áûñòðåå òåëà, íî ñ óñòàíîâêîé íà âûæèâàíèå ÷åëîâåê îáðåòàåò îãðîìíûå âîçìîæíîñòè âûêàðàáêàòüñÿ. Íåçàâèñèìî îò òîãî, â êàêîé áû ñëîæíîé ñèòóàöèè ÷åëîâåê íå îêàçàëñÿ, íåîáõîäèìî ïîìíèòü — âñåãäà åñòü ñêðûòûå ðåñóðñû, ÷òîáû ïðåîäîëåòü ëþáûå òðóäíîñòè, — ýòî ñèëà äóõà è ôèçè÷åñêèå âîçìîæíîñòè. Äâå îãðîìíûå îïàñíîñòè äëÿ æèçíè òàÿòñÿ â íàøåì ñîáñòâåííîì ìîçãó. Ýòî ñòðåìëåíèå ê êîìôîðòó è ïàññèâíîìó ñîçåðöàíèþ. Åñëè èõ âîâðåìÿ íå ïîäàâèòü, îíè ìîãóò ïðèâåñòè ê äåìîðàëèçàöèè è ãèáåëè. Ñ îáåèìè ýòèìè óãðîçàìè ìîæåò ëåãêî ñïðàâèòüñÿ êàæäûé. Ñòðåìëåíèå ê êîìôîðòó ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ñîâðåìåííûõ óñëîâèé æèçíè. Ñòàíäàðòû æèçíè ñîçäàëè âûñîêîêëàññíóþ ñèñòåìó çäðàâîîõðàíåíèÿ, ãàðàíòèðîâàííîå âîäîñíàáæåíèå, ñíàáæåíèå ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ, òåïëûå è íàäåæíûå æèëèùà.  ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèè ó ÷åëîâåêà íè÷åãî òàêîãî íå áóäåò, îí áóäåò ðàñïîëàãàòü ëèøü îäåæäîé, êîòîðàÿ íà íåì îäåòà. Âíåçàïíîå èñ÷åçíîâåíèå ïðèâû÷íûõ êîìôîðòíûõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ áîëüøèì óäàðîì ïî ñàìîîáëàäàíèþ è ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîëíîé äåìîðàëèçàöèè. Êàê áîðîòüñÿ ñ ýòèì îïàñíûì ñîñòîÿíèåì ðàçóìà, âûçâàííûì ïîòåðåé âåùåé, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü, áåçóñëîâíî, íåîáõîäèìûìè äëÿ íîðìàëüíîé æèçíè? Âî-ïåðâûõ, íåîáõîäèìî äëÿ ñåáÿ óÿñíèòü, ÷òî öåííîñòè ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè íå ïðèíöèïèàëüíû äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì âûæèâàíèÿ. Âî-âòîðûõ, äèñêîìôîðò, êîòîðûé èñïûòûâàåò ïîñòðàäàâøèé, íè÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ áåäàìè, êîòîðûå ñâàëÿòñÿ íà íåãî. Ïàññèâíîå ñîçåðöàíèå òàêæå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ïðèîáùåíèÿ ê áëàãàì öèâèëèçàöèè. Áþðîêðàòè÷åñêîå îáùåñòâî èçáàâëÿåò ëþäåé îò ñèòóàöèé, â êîòîðûõ íåîáõîäèìî ïðèíÿòü êðèòè÷åñêîå äëÿ æèçíè ðåøåíèå. 91

Ïîïàâ â íåøòàòíóþ ñèòóàöèþ, ÷åëîâåê áóäåò è äîëæåí äåéñòâîâàòü íåçàâèñèìî, àáñîëþòíî ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàòü âñå ðåøåíèÿ. Íå ñòîèò õîðîíèòü ñåáÿ ðàíüøå âðåìåíè, âûáèðàéòå öåëü è äåéñòâóéòå! Ñóùåñòâóþò è äðóãèå âðàãè âûæèâàíèÿ, ãîðàçäî áîëåå ìàòåðèàëüíûå è äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ ïðîòèâ íèõ àäåêâàòíûå êîíòðìåðû. Áîëü — ýòî ÿçûê íàøåãî òåëà. Îíà î÷åíü ìåøàåò ÷åëîâåêó è ìîæåò ïîäîðâàòü âîëþ ÷åëîâåêà ê æèçíè. Íî îíà ñòàíîâèòñÿ ãîðàçäî áîëåå ïåðåíîñèìîé, åñëè îáíàðóæåí åå èñòî÷íèê è ïðèðîäà. Áîëü áóäåò êàçàòüñÿ ãîðàçäî ñèëüíåé ïðè ïàññèâíîì áåçäåéñòâèè. Õîëîä — çàìåäëÿåò òîê êðîâè, âûçûâàåò ñîíëèâîñòü, ïðèòóïëÿåò ðàçóì. Âûõîä — íàéòè óêðûòèå îò õîëîäà, ðàçâåñòè êîñòåð. Æàæäà — ïðèòóïëÿåò ðàçóì, ïîýòîìó âàæíî óìåòü êîíòðîëèðîâàòü êîëè÷åñòâî ïîòðåáëÿåìîé âîäû è ïèùè. Ãîëîä — ïðèâîäèò ê ñëàáîñòè, ãîëîâîêðóæåíèþ, ïîìóòíåíèþ ñîçíàíèÿ, íàðóøåíèþ äåÿòåëüíîñòè ñåðäå÷íî-ñîñóäèñòîé ñèñòåìû, ïîâûøåííîé ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê õîëîäó, óñèëåíèþ æàæäû. Åäèíñòâåííûé ñïîñîá áîðüáû — ïðèåì ïèùè. Óïàäîê ñèë — ïðèâîäèò ê êîìå, ìîæåò çàêîí÷èòüñÿ òàêèì äóøåâíûì ñîñòîÿíèåì, êàê áåçíàäåæíîñòü, áåñöåëüíîñòü, àïàòèÿ. Äëÿ ÷åëîâåêà, áîðþùåãîñÿ çà âûæèâàíèå, íåîáõîäèì õîðîøèé îòäûõ. Àïàòèÿ — ïîòåðÿ èíòåðåñà ê æèçíè, âîçíèêíîâåíèå ðàâíîäóøèÿ è äåïðåññèâíîãî ñîñòîÿíèÿ. Äëÿ ïîáåäû íàä àïàòèåé âàì íåîáõîäèìî óÿñíèòü äëÿ ñåáÿ ñâîé îñíîâíîé ïðèîðèòåò — ÂÛÆÈÒÜ! Îäèíî÷åñòâî — äëèòåëüíàÿ èçîëÿöèÿ îò ëþäåé. Ïîâëå÷åò çà ñîáîé îùóùåíèå áåñïîëåçíîñòè è îò÷àÿíèÿ. Îäèíî÷åñòâî ïðåîäîëåâàåòñÿ ïîñòîÿííûì çàíÿòèåì ñåáÿ êàêèì-ëèáî äåëîì. ×óâñòâî áåññèëèÿ — ïðåîäîëåâàåòñÿ ïóòåì íàïðàâëåíèÿ âîëè íà äîñòèæåíèå ïîëåçíîé è îáúåêòèâíî âûïîëíèìîé öåëè. ÍÅ ÏÀÍÈÊÎÂÀÒÜ! Åñëè ÷åëîâåê òîëüêî ÷òî ïåðåæèë àâèàöèîííóþ èëè àâòîìîáèëüíóþ êàòàñòðîôó, êîðàáëåêðóøåíèå, çåìëåòðÿñåíèå, åãî ìîçã äåçîðèåíòèðîâàí. ×åëîâåê ìîæåò áûòü ðàíåí, âîêðóã íåãî ìîãóò íàõîäèòüñÿ ðàíåíûå è ìåðòâûå ëþäè. Íåñìîòðÿ íà âîçìîæíóþ áîëü, ÷åëîâåê äîëæåí ñäåëàòü äâå âåùè: 92

1. Âûáðàòüñÿ è îòîéòè ïîäàëüøå îò îáëîìêîâ — ýòèì ÷åëîâåê îáåçîïàñèò ñåáÿ îò ðàíåíèé è îæîãîâ â ðåçóëüòàòå âçðûâîâ, ïîæàðà, ïàäåíèÿ îáëîìêîâ êîíñòðóêöèé è ò.ä. 2. Êàê òîëüêî îêàçàëèñü â îòíîñèòåëüíîé áåçîïàñíîñòè — íóæíî ïðåêðàòèòü äâèæåíèå. Ïðèñåñòü, íå ïàíèêîâàòü, îñìîòðåòüñÿ è ïðîàíàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ. ÅÑËÈ ÏÎÑÒÐÀÄÀÂØÅÌÓ ÓÄÀÅÒÑß ÑÎÕÐÀÍÈÒÜ ÑÏÎÊÎÉÑÒÂÈÅ — ÝÒÎ ÄÀÅÒ ÑÂÎÈ ÏËÎÄÛ ÏÎÇÆÅ! Êàê òîëüêî ÷åëîâåê ïîêèíóë çîíó íåïîñðåäñòâåííîé îïàñíîñòè, íåîáõîäèìî çàíÿòüñÿ ñëåäóþùèìè äåëàìè: 1. Íàéòè ñåáå óáåæèùå, ãäå ìîæíî ïîñèäåòü è ïîäóìàòü. 2. Ïîñìîòðåòü, ÷òî åãî îêðóæàåò. Ëþáîå ìåñòî â ìèðå èìååò ñâîþ ïðèðîäó, ðèòì è óñòðîéñòâî, òî åñòü óÿñíèòü, êàêîâà îêðóæàþùàÿ ñðåäà, íóæäàåòñÿ ëè êòî â îêàçàíèè ìåäïîìîùè. 3. Îöåíèòü ñâîå ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå: åñòü ëè òðàâìû, íóæíà ëè îäåæäà, ïðîïèòàíèå, âîäà. 4. Ïîäóìàòü î äîïîëíèòåëüíîì ñíàðÿæåíèè, êîòîðîå åìó äîñòóïíî. 5. Íå ñïåøèòü. Ñïåøêà ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîòåðå îðèåíòèðîâêè âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå. Íå äâèãàòüñÿ íî÷üþ áåç êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè. ÍÓÆÍÎ ÏÎÌÍÈÒÜ, ×ÒÎ ÃÎÐÀÇÄÎ ÏÐÎÙÅ ÒÎ×ÍÎ È ÏÐÀÂÈËÜÍÎ ÎÖÅÍÈÒÜ ÑÈÒÓÀÖÈÞ Â ÑÂÅÒËÎÅ ÂÐÅÌß ÑÓÒÎÊ, ×ÅÌ Â ÒÅÌÍÎÅ! Çàòåì ïîñòðàäàâøåìó íåîáõîäèìî ïðîäóìàòü ïëàí âûæèâàíèÿ. Õîðîøèé ïëàí è ïðåäâàðèòåëüíàÿ ïîäãîòîâêà ïîçâîëÿåò ÷åëîâåêó, òåðïÿùåìó áåäñòâèå, ïðåîäîëåòü òðóäíîñòè è îïàñíîñòè è â êîíå÷íîì èòîãå îñòàòüñÿ æèâûì. Äëÿ ìíîãèõ ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ áîëüøîé ïðîáëåìîé, íî ýòî åäèíñòâåííûé ïóòü âçÿòü ñèòóàöèþ ïîä êîíòðîëü. Äåìîíñòðèðóåìûå ëèäåðîì ñïîêîéñòâèå è óâåðåííîñòü â ñåáå ïîìîãóò îáðåñòè ýòè ÷óâñòâà è äðóãèì òîâàðèùàì ïî íåñ÷àñòüþ — ëþäè âñåãäà èäóò çà ëèäåðîì. Îöåíêà ñèòóàöèè — íàèáîëåå âàæíûé ôàêòîð ïî ñîñòàâëåíèþ ïëàíà âûæèâàíèÿ. Ïîñòðàäàâøèé äîëæåí íàñêîëüêî âîçìîæíî îöåíèòü ïîëîæèòåëüíûå è îòðèöàòåëüíûå àñïåêòû ñèòóàöèè, â êîòîðîé îêàçàëèñü.

93

Îñíîâíûìè ïðèîðèòåòàìè â ïèêîâîé ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ: óáåæèùå, îãîíü è âîäà. Åñëè ó ïîñòðàäàâøåãî åñòü äîñòóï ê âîäå è òîïëèâó äëÿ êîñòðà, çíà÷èò, åñòü è äîñòóï ê ìàòåðèàëó äëÿ ñòðîèòåëüñòâà óáåæèùà. Òðîãàòüñÿ â ïóòü èëè îñòàâàòüñÿ íà ìåñòå — ÿâëÿåòñÿ òðóäíûì ðåøåíèåì äëÿ ïîïàâøèõ â áåäó. Åñëè âñå æå ïðèíÿòî ðåøåíèå òðîíóòüñÿ â ïóòü â ïëàí ñïàñåíèÿ, íåîáõîäèìî âêëþ÷èòü ñëåäóþùèå ïóíêòû: 1. Íàïðàâëåíèå äâèæåíèÿ. 2. Ñïîñîá äåðæàòüñÿ âûáðàííîãî íàïðàâëåíèÿ. 3. Åæåäíåâíûé ãðàôèê äâèæåíèÿ. 4. Ñïîñîá ïîäà÷è ñèãíàëîâ. 5. Ñïîñîáû íî÷ëåæåê, óêðûòèÿ, ïèòàíèÿ è âîäîñíàáæåíèÿ. Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îñòàòüñÿ íà ìåñòå ïëàí ñïàñåíèÿ âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ïóíêòû: -ðàçðàáîòêó ïîäà÷è ñèãíàëîâ; -ðàñïîëîæåíèå ëàãåðÿ; -îïðåäåëåíèå ïèùåâîãî ðàöèîíà, èñòî÷íèêà âîäû.

94

ÐÀÇÄÅË 15. ÇÎËÎÒÛÅ ÏÐÀÂÈËÀ ÏÅÐÂÎÉ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÉ ÏÎÌÎÙÈ [15] Îñíîâíûå ïðàâèëà ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ íå òðóäíû, íî ïîñòðàäàâøåìó íåîáõîäèìî çíàòü èõ, ÷òîáû äåéñòâîâàòü óâåðåííî è ðåøèòåëüíî, êîãäà â ýòîì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü. Èìåííî áûñòðîòà äåéñòâèé çà÷àñòóþ ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ôàêòîðîì â ñïàñåíèè ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè ïðè êàòàñòðîôå. Êàæäîìó ÷åëîâåêó äîëæíî áûòü èçâåñòíî, êàê îêàçàòü ïåðâóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ÷åëîâåêó, ïîëó÷èâøåìó òî èëè èíîå ðàíåíèå, çàáîëåâøåìó òîé èëè èíîé áîëåçíüþ èëè ïîëó÷èâøåìó îòðàâëåíèå.  ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ÷åëîâåê ìîæåò îêàçàòüñÿ â îäèíî÷åñòâå, çà ìíîãèå ñîòíè êèëîìåòðîâ îò áëèæàéøåãî ïóíêòà öèâèëèçàöèè — â ýòîì ñëó÷àå â ðàñïîðÿæåíèè ÷åëîâåêà áóäóò ëèøü çíàíèÿ. Ïðèîðèòåòû.  ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ìîãóò ïîëó÷èòü ðàçëè÷íûå ïîðàæåíèÿ ìíîãèå ëþäè.  ëþáîì ñëó÷àå, ïðåæäå ÷åì ïðèáëèçèòüñÿ ê ïîñòðàäàâøåìó, íåîáõîäèìî óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî íåïîñðåäñòâåííîé îïàñíîñòè äëÿ ñïàñèòåëÿ íåò. Íåîáõîäèìî âíèìàòåëüíî îãëÿäåòüñÿ âîêðóã, íåò ëè íà ïóòè ýëåêòðè÷åñêèõ ïðîâîäîâ, î÷àãîâ ïîæàðà, èñòî÷íèêîâ äûìà, ãàçîâûõ ìàãèñòðàëåé, ãðîçÿùèõ óïàñòü îáëîìêîâ è êîíñòðóêöèé. Îñóùåñòâèòü ïåðâîíà÷àëüíóþ ïðîâåðêó ïîñòðàäàâøåãî — æèâîé îí èëè íåò, — íå ïåðåìåùàÿ åãî, çàòåì ýâàêóèðîâàòü åãî â áåçîïàñíîå ìåñòî. Åñëè ïîñòðàäàâøèé äûøèò, åãî íåîáõîäèìî óëîæèòü â ñïàñàòåëüíóþ ïîçèöèþ (ïðè îòñóòñòâèè ó íåãî òðàâì ïîçâîíî÷íèêà). Åñëè ïîñòðàäàâøèé ëåæèò íà ñïèíå, àêêóðàòíî ïåðåâåðíèòå åãî íà áîê, äåðæàñü çà îäåæäó íà åãî áåäðå.  ñïàñàòåëüíîé ïîçèöèè íè íîñîâîå êðîâîòå÷åíèå, íè ðâîòíûå ìàññû íå çàáëîêèðóþò äûõàòåëüíûõ ïóòåé ïîñòðàäàâøåãî, íåò òàêæå îïàñíîñòè, ÷òî ó íåãî çàïàäåò ÿçûê. ÍÈ Â ÊÎÅÌ ÑËÓ×ÀÅ íåëüçÿ êëàñòü ïîñòðàäàâøåãî ñ ïîäîçðåíèåì íà òðàâìó ïîçâîíî÷íèêà â ñïàñàòåëüíóþ ïîçèöèþ — ýòèì ìîæíî âûçâàòü ó íåãî ïàðàëè÷ èëè äàæå ñìåðòü.

95

Èñêóññòâåííîå äûõàíèå. Ïðåêðàùåíèå äûõàíèÿ è ñåðäöåáèåíèÿ èìåíóåòñÿ êëèíè÷åñêîé ñìåðòüþ. Ñïóñòÿ 4—6 ìèíóò ïîñëå åå íàñòóïëåíèÿ íà÷èíàåòñÿ ðàçðóøåíèå ìîçãà, ÷åðåç 10 ìèíóò â ìîçãó íàñòóïàþò íåîáðàòèìûå ðàçðóøåíèÿ. Ýòî óæå áèîëîãè÷åñêàÿ ñìåðòü, è èç òàêîãî ñîñòîÿíèÿ ÷åëîâåêà âûâåñòè óæå íåëüçÿ. Îñòàíîâêà äûõàíèÿ íàñòóïàåò ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì: -áëîêèðîâàíèå âåðõíèõ äûõàòåëüíûõ ïóòåé èç-çà ðàíåíèÿ øåè, à òàêæå èç-çà âíåäðåíèÿ â äûõàòåëüíûå ïóòè èíîðîäíûõ îáúåêòîâ; -âîñïàëåíèå è ñïàçìû äûõàòåëüíûõ ïóòåé, âûçâàííûå âäûõàíèåì äûìà, ãàçà èëè ïëàìåíè; -óòîïëåíèå èëè ýëåêòðè÷åñêîå ïîðàæåíèå; -ñäàâëåíèå ãðóäíîé êëåòêè; -êèñëîðîäíîå ãîëîäàíèå. Åñëè ó ïîñòðàäàâøåãî íàðóøåíî äûõàíèå, íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ñðî÷íûå ìåðû äëÿ åãî âîññòàíîâëåíèÿ. Èñêóññòâåííîå äûõàíèå ïî ìåòîäó «ðîò â ðîò». Ïîñòðàäàâøåãî íåîáõîäèìî ïîëîæèòü íà ñïèíó, ïðî÷èñòèòü äûõàòåëüíûå ïóòè. Äëÿ îñâîáîæäåíèÿ äûõàòåëüíûõ ïóòåé íåîáõîäèìî ïîëîæèòü ðóêó íà ëîá è ìÿãêèì, íî ñèëüíûì íàæàòèåì îòâåñòè åãî ãîëîâó íàçàä; îòêðîåòñÿ ðîò è âåðõíèå äûõàòåëüíûå ïóòè. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ èñêóññòâåííîãî äûõàíèÿ íåîáõîäèìî ïðèæàòü ðîò êî ðòó ïîñòðàäàâøåãî, çàæàòü íîñ è ñäåëàòü ÷åòûðå áûñòðûõ è ìîùíûõ âäîõà-âûäîõà. Ýòîò ïðîöåññ äîëæåí áûòü áûñòðûì, ÷òîáû â ëåãêèõ ïîñòðàäàâøåãî îñòàëîñü êàê ìîæíî áîëüøå âîçäóõà. Çàòåì íåîáõîäèìî ïîâòîðèòü èñêóññòâåííîå äûõàíèå ñ øåñòüþ âûäîõàìè è ïðîäîëæàòü ñ ÷àñòîòîé 12 âûäîõîâ â ìèíóòó äî âîññòàíîâëåíèÿ íîðìàëüíîãî äûõàíèÿ. Èñêóññòâåííîå äûõàíèå ïî ìåòîäó èçî ðòà â íîñ». Ýòîò ìåòîä íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü â ñëó÷àÿõ, êîãäà ëèöî è ÷åëþñòü ïîñòðàäàâøåãî ïîëó÷èëè ñåðüåçíîå ïîâðåæäåíèå. Ïðîöåäóðà ïîâòîðÿåò ìåòîä «ðîò â ðîò». Êàðäèîëåãî÷íàÿ ðåàíèìàöèÿ èëè íåïðÿìîé ìàññàæ ñåðäöà. Ýòà îïåðàöèÿ ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àå, åñëè ó ïîñòðàäàâøåãî îòêàçàëî ñåðäöå.  äàííîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî íå òîëüêî äåëàòü èñêóññòâåííîå äûõàíèå, íî è ðèòìè÷íî íàæèìàòü íà ãðóäíóþ êëåòêó ñ òåì, ÷òîáû çàñòàâèòü ñåðäöå ãíàòü êðîâü ïî îðãàíèçìó. Íåïðÿìîé ìàññàæ ñåðäöà ìîæåò âíîâü çàñòàâèòü åãî çàðàáîòàòü. 96

Íåîáõîäèìî ïîëîæèòü ïîñòðàäàâøåãî ëèöîì ââåðõ. Íàùóïàòü íèæíþþ êðîìêó ãðóäíîé êëåòêè è ãðóäèíó. Çàòåì îòìåðèòü îò ýòîé òî÷êè äâà ïàëüöà ââåðõ. Ïîìåñòèòü ëàäîíü ðóêè íà ãðóäèíó è òî÷êó ðàñïîëîæåíèÿ ñåðäöà ïîñòðàäàâøåãî. Ïîìåñòèòü âòîðóþ ðóêó ïîâåðõ íåå. Äàâèòü íåîáõîäèìî ïîä ïðÿìûì óãëîì, ñâåðõó âíèç ïëàâíûìè, ñèëüíûìè è ðèòìè÷íûìè äâèæåíèÿìè íà ãëóáèíó äî 4 ñì ñ ÷àñòîòîé îêîëî 80 ðàç â ìèíóòó. Äëÿ ñîáëþäåíèÿ ðèòìà ïîëåçíî ñ÷èòàòü: «ðàç — è äâà — è òðè — òîë÷îê» è ò.ä. Ïðîäîëæàòü ìàññàæ ñòîëüêî, ñêîëüêî ïîíàäîáèòñÿ (åñëè íóæíî, è ÷àñ). Íåïðÿìîé ìàññàæ ñåðäöà âäâîåì. Îäèí èç ïðîèçâîäÿùèõ ðåàíèìàöèþ âåíòèëèðóåò ïîñòðàäàâøåìó ëåãêèå ñ ÷àñòîòîé ïðèìåðíî îäèí âäîõ-âûäîõ íà ïÿòü íàæàòèé. Äðóãîé ïðîèçâîäèò ìàññàæ ñåðäöà ñ ÷àñòîòîé îêîëî 60 íàæàòèé â ìèíóòó. ×åðåç êàæäûå 3-5 ìèíóò íóæíî ïîëíîñòüþ îñòàíàâëèâàòü ìàññàæ è ïðîâåðÿòü ïóëüñ è äûõàíèå. Åñëè ïóëüñà íåò — ïðîöåäóðà ïðîäîëæàåòñÿ. 15.1. Ïåðåëîìû. Ïåðåëîìàìè íàçûâàþòñÿ òðåùèíû, ñêîë èëè îáëîì êîñòè, ðàçðûâ êîñòíîé òêàíè. Ïðè îòêðûòîì ïåðåëîìå îáëîìîê êîñòè âûõîäèò ÷åðåç êîæó íàðóæó. Ïðè çàêðûòîì ïåðåëîìå êîæíûé ïîêðîâ íå íàðóøàåòñÿ. Ïåðâàÿ ïîìîùü ïðè òðàâìàõ ïîçâîíî÷íèêà. Òðàâìû ïîçâîíî÷íèêà êðàéíå îïàñíû. Åñëè ïîñòðàäàâøèé ëåæèò íà ñïèíå, íåîáõîäèìî ïîëîæèòü ïîä íåãî âàëèê. Ïîçâîíî÷íèê íåîáõîäèìî çàôèêñèðîâàòü. Ïðè ïåðåëîìå êîíå÷íîñòåé, ïàëüöåâ íåîáõîäèìî çàôèêñèðîâàòü èõ, ïðîâåðèòü ïóëüñ è ÷óâñòâèòåëüíîñòü. Åñëè ïóëüñ è/ èëè ÷óâñòâèòåëüíîñòü îòñóòñòâóþò, íåîáõîäèìî îòòÿíóòü ïîâðåæäåííóþ êîíå÷íîñòü, ÷òîáû îáëîìîê êîñòè âñòàë íà ìåñòî, îñòàíîâèòü êðîâîòå÷åíèå èç ðàíû, çàòåì ïðîìûòü ðàíó, óäàëèòü ïîñòîðîííèå ïðåäìåòû, çàãðÿçíåíèÿ. Òðàâìà øåéíîãî îòäåëà ïîçâîíî÷íèêà. Íåîáõîäèìî çàôèêñèðîâàòü øåþ ïîñòðàäàâøåãî æåñòêîé ïîâÿçêîé-âîðîòíèêîì èëè ïîäëîæèòü ïîä øåþ âàëèê èç ïîëîòåíöà. ×òîáû ïîëíîñòüþ èììîáèëèçîâàòü ãîëîâó ïîñòðàäàâøåãî, ðàçìåñòèòü ïî ñòîðîíàì åå äâà ìåøî÷êà ñ ïåñêîì èëè óòÿæåëåííûå áîòèíêè. Îáåñïå÷èòü ïîëíóþ íåïîäâèæíîñòü ïîñòðàäàâøåìó.

97

Ïåðåëîì ðåáåð. Ïðè ïåðåëîìå âåðõíèõ ðåáåð íåîáõîäèìî íàëîæèòü íà ïîâðåæäåííîå ìåñòî äâå ïîëîñû ïëàñòûðÿ è ïåðåáðîñèòü èõ ÷åðåç ïëå÷î. Ïðè ïåðåëîìå íèæíèõ ðåáåð íàêëàäûâàòü íà ïîâðåæäåííûå ðåáðà êóñîê ãóá÷àòîé ðåçèíû è ôèêñèðîâàòü ïîëîñîé ïëàñòûðÿ, ïðîïóùåííîé âîêðóã òåëà ïîñòðàäàâøåãî. Òðàâìà ÷åðåïà. Ñèìïòîìîì ÷åðåïíîé òðàâìû ìîæåò ÿâëÿòüñÿ êðîâîòå÷åíèå èëè èñòåêàíèå æèäêîñòè æåëòîâàòîãî öâåòà èç óõà èëè íîñà. Íåîáõîäèìî ïîëîæèòü ïîñòðàäàâøåãî â ñïàñàòåëüíóþ ïîçèöèþ. 15.2. Êðîâîòå÷åíèÿ, ðàíåíèÿ è ìîçîëè. Åñëè ó ïîñòðàäàâøåãî êðîâîòå÷åíèå, íåîáõîäèìî ïðèíÿòü íåìåäëåííûå ìåðû, ÷òîáû åãî îñòàíîâèòü. ×òîáû îñòàíîâèòü êðîâîòå÷åíèå, íåîáõîäèìî âîñïîëüçîâàòüñÿ ÷åì óãîäíî, ëþáûì ïîäðó÷íûì ìàòåðèàëîì, ãëàâíîå, ÷òîáû îí áûë ÷èñòûì. Íåîáõîäèìî ñ ñèëîé ïðèæàòü ìàòåðèàë ê ðàíå â òå÷åíèå 5—10 ìèíóò. Àðòåðèàëüíîå êðîâîòå÷åíèå. Ýòîò âèä êðîâîòå÷åíèÿ íàèáîëåå îïàñåí. Òî÷êè íà òåëå ÷åëîâåêà, â êîòîðûõ àðòåðèþ ìîæíî îòíîñèòåëüíî ëåãêî ïðèæàòü ê êîñòè, íàçûâàþòñÿ òî÷êàìè äàâëåíèÿ: -âèñî÷íàÿ ÷àñòü, ïåðåä óõîì; -ïîä ãëàçàìè, ïî áîêàì îò ÷åëþñòåé; -ïëå÷åâîé ïîÿñ, ïîä êëþ÷èöåé; -ïîä ëîêòÿìè, ïåðåäíÿÿ ÷àñòü ïðåäïëå÷èé; -ïîä ëîêòåâûìè ñãèáàìè ñ âíóòðåííåé ñòîðîíû; -êèñòè ðóê, ïåðåä çàïÿñòüÿìè; -ïàõîâàÿ îáëàñòü; -ïîä êîëåííûì ñãèáîì. Æãóòîì äëÿ îñòàíîâêè êðîâîòå÷åíèé ìîæíî ïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè äðóãèå ñïîñîáû ñåáÿ íå îïðàâäàëè. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü ïîëîñêó ìàòåðèè øèðèíîé íå ìåíåå 5 ñì. Îáåðíóòü åå âîêðóã ïîâðåæäåííîé êîíå÷íîñòè è çàâÿçàòü åå âñòðå÷íûì óçëîì. Äàëåå íà óçåë ïîìåñòèòü ïàëî÷êó è çàòÿíóòü íà íåé äâîéíîé óçåë. Çàòåì, âðàùàÿ ïàëî÷êó, ïåðåæèìàòü ðóêó äî òåõ ïîð, ïîêà êðîâîòå÷åíèå íå ïðåêðàòèòñÿ. Áóäüòå âíèìàòåëüíû! Æãóò ìîæåò âûçâàòü ñåðüåçíîå øîêîâîå ñîñòîÿíèå, òàê êàê â ïîâðåæäåííîé ïåðåòÿíóòîé äîëãî êîíå÷íîñòè ñêàïëèâàþòñÿ òîêñèíû.

98

Âíóòðåííåå êðîâîòå÷åíèå ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ñèëüíîãî óøèáà, ïåðåëîìîâ êîñòåé, ïðîíèêàþùèõ ðàíåíèé. Ñèìïòîìàòèêà âíóòðåííèõ êðîâîòå÷åíèé òàêîâà: ïîòåðÿ ñîçíàíèÿ, ñëàáîñòü, áëåäíîñòü, ïîíèæåíèå òåìïåðàòóðû, êðîâü â ìî÷å, êðîâÿíèñòûå âûäåëåíèÿ ïðè êàøëå, ðâîòà ñ êðîâüþ. Ïåðâàÿ ïîìîùü — óëîæèòü ïîñòðàäàâøåãî íà ñïèíó íà ðîâíóþ ïîâåðõíîñòü, ïðèïîäíÿòü íîãè è ïîòåïëåå óêóòàòü. Ðàíåíèÿ. Ðàíó ïðîìûòü ÷èñòîé âîäîé ïîëèâîì. Çàòåì ðàíó íåîáõîäèìî çàêðûòü, äëÿ ýòîãî èñïîëüçîâàòü ìàðëåâóþ ïîâÿçêó. Ðàíó ëó÷øå ïðèñûïàòü àíòèñåïòèêîì èëè ïîðîøêîîáðàçíûì àíòèáèîòèêîì. Ëå÷åíèå ìîçîëåé, âîäÿíîê è ðàñòÿæåíèé. Åñëè íîãà íàòåðòà èëè ðàñòÿíóòà, íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü äâèæåíèå, íå ñíèìàÿ áîòèíêà, — áîòèíêè èãðàþò ðîëü äàâÿùåé ïîâÿçêè. Åñëè åãî ñíÿòü, òî åñòü îïàñíîñòü, ÷òî èç-çà óâåëè÷åíèÿ îïóõîëè íàäåòü îáðàòíî åãî óæå íå âîçìîæíî. Âî âðåìÿ äîëãîãî îòäûõà îêóíóòü íîãó â õîëîäíóþ âîäó, ÷òîáû îïóõîëü ñïàëà, è ïîñòðàäàâøóþ íîãó ïîëîæèòü íà âîçâûøåíèå. 15.3. Âûâèõè, ðàçðûâû ñâÿçîê è ðàñòÿæåíèÿ.  ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ âîçìîæíû ðàçëè÷íûå ëåãêèå è òÿæåëûå òðàâìû. Îäíèì èç ðàñïðîñòðàíåííûõ èõ òèïîâ ÿâëÿþòñÿ âûâèõè, ðàñòÿæåíèÿ, ðàçðûâû ìûøö è ñâÿçîê. Ïðè ðàçðûâå ìûøö, ñóõîæèëèé íåîáõîäèìî ïðèëîæèòü ê ïîñòðàäàâøåìó ìåñòó õîëîäíûé êîìïðåññ. Çàòåì íóæíî èììîáèëèçîâàòü ìåñòî òðàâìû. Âûâèõè. Åñëè ïîñòðàäàâøèé âûâèõíóë êîíå÷íîñòü, îíà íà÷èíàåò ñèëüíî áîëåòü è îïóõàòü. Êîíå÷íîñòü íàäî òóò æå âïðàâèòü, ïîêà ñïàçìû ìûøö è íàðàñòàíèå îïóõîëè íå ñäåëàþò âïðàâëåíèå âûâèõà íåâîçìîæíûì èëè íå óñëîæíÿò åãî. ×òîáû âïðàâèòü âûâèõ, îòòÿíóòü âûâèõíóòûé ñóñòàâ çà êîíå÷íîñòü, à çàòåì äâèíóòü êîíå÷íîñòü â íàïðàâëåíèè, â êîòîðîì îíà äâèãàåòñÿ â íîðìàëüíîì ñîñòîÿíèè. Ê âïðàâëåííîìó ñóñòàâó ïðèëîæèòü õîëîäíûé êîìïðåññ. 15.4. Îòðàâëåíèÿ. Îñíîâíûå îòðàâëåíèÿ ñâÿçàíû ñ óïîòðåáëåíèåì â ïèùó èñïîð÷åííûõ ïðîäóêòîâ, ÿäîâèòûõ ðàñòåíèé, æèâîòíûõ è ìîðñêèõ îáèòàòåëåé, à òàêæå ñ óêóñàìè çìåé è íàñåêîìûõ. Ïðàâèëà ëå÷åíèÿ îòðàâëåíèé ÷åðåç ðîò: 99

Íåìåäëåííî âûçâàòü ðâîòó. Ñìåøàòü âîäó (÷àé) è óãîëü ñ ðàâíîé ïî ìàññå ÷àñòüþ è âûïèòü. Åñëè ó ïîðàæåííîãî êîæíîå êîíòàêòíîå îòðàâëåíèå, òùàòåëüíî ïðîìûòü ó÷àñòîê êîæè âîäîé ñ ìûëîì. Ïðè âäûõàíèè îòðàâëåííîãî âîçäóõà íåìåäëåííî óáðàòü ïîñòðàäàâøåãî èç çàðàæåííîé çîíû, åñëè íóæíî, ñäåëàòü èñêóññòâåííîå äûõàíèå. Ïðè óêóñå ÿäîâèòûõ íàñåêîìûõ è çìåé ïðîìûòü ìåñòî óêóñà, à çàòåì íåîáõîäèìî îòñîñàòü èëè âûäàâèòü ÿä. Åñëè åñòü òàáàê, ðàçæåâàòü è ïðèëîæèòü ê ðàíêå. Óêóøåííîãî óëîæèòü, îáåçäâèæèòü êîíå÷íîñòü. 15.4. Îæîãè. Îæîã â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ìîæåò ïðåäñòàâèòü ñåðüåçíóþ îïàñíîñòü äëÿ æèçíè. Ñóùåñòâóþò òðè ñòåïåíè òÿæåñòè: 1. Îæîã ïåðâîé ñòåïåíè — îáîææåí ëèøü âåðõíèé ñëîé êîæè. Íå îïàñåí. 2. Îæîã âòîðîé ñòåïåíè — ïîðàæåíû äâà ñëîÿ êîæè; ñèëüíîå ïîêðàñíåíèå è âîäÿíêà. Îðãàíèçì òåðÿåò ìíîãî æèäêîñòè, âîçìîæíî èíôèöèðîâàíèå. 3. Îæîã òðåòüåé ñòåïåíè — ïîðàæåíû ñëîè êîæè è âíóòðåííèå òêàíè. Ïðè òàêîì îæîãå òåðÿåòñÿ î÷åíü áîëüøîå êîëè÷åñòâî æèäêîñòè. Ëå÷åíèå. Íåìåäëåííî îáìûòü ÷èñòîé õîëîäíîé âîäîé. Óäàëèòü îñòàòêè òêàíåé. Ïåðåâÿçàòü îæîã ñòåðèëüíîé ïîâÿçêîé, îáåñïå÷èâàþùåé âåíòèëÿöèþ. Ìåíÿòü ïîâÿçêó êàæäûé äåíü, ïðè ýòîì î÷èùàòü æåëòûé íàëåò. 15.5. Øîê. Ýòî ñîñòîÿíèå îáû÷íî âûçûâàåòñÿ áîëüøîé ïîòåðåé êðîâè è áîëüþ. Ñèìïòîìû øîêà — áëåäíîñòü, ïîíèæåíèå òåìïåðàòóðû òåëà, ëèïêèé ïîò, ó÷àùåííûé ïóëüñ ñëàáîãî íàïîëíåíèÿ, íåãëóáîêîå äûõàíèå. Ñîñòîÿíèå øîêà ìîæåò ïðèâåñòè ê ñìåðòè. Ïðàâèëà ïåðâîé ïîìîùè: Ïîëîæèòü íà ðîâíóþ ïîâåðõíîñòü, ïðèïîäíÿâ åìó ãîëîâó è íîãè íà 15—20 ñì. Äåðæàòü ïîñòðàäàâøåãî â òåïëå. Èñïîëüçîâàòü äëÿ ýòîãî ãîðÿ÷èå ãðåëêè è ïèòüå. Îáåñïå÷èòü ïîñòðàäàâøåìó ïîëíûé ïîêîé. 100

ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ È ÈÍÑÒÐÓÊÒÈÂÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒΠ1. Àãàäæàíÿí Í.À., Òîðøèí Â.È. Ýêîëîãèÿ ÷åëîâåêà. Ì.: Ýêîöåíòð. 1994. 225 ñ. 2. Àññàð Ì. Ðóêîâîäñòâî ïî ñàíèòàðíûì ìåðàì ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ. Ì., 1979. 290 ñ. 3. Àòàìàíþê Â.Ã., Øèðøåâ Ë.Ã, Àêèìîâ Í.È. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà. Ì.: Âûñøàÿ øêîëà, 1986. 4. Áàðîÿí Î.Â. Ýïèäåìèîëîãèÿ: Â÷åðà, ñåãîäíÿ, çàâòðà. Ì.: Ìåäèöèíà, 1985. 52 ñ. 5. Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè / Ïîä ðåä. Ñ.Â. Áåëîâà Ì.: ÂÀÑÎÒ, 1993. 6. Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Ñ.Â. Áåëîâà. Ì.: Âûñøàÿ øêîëà, 1999. 448 ñ. 7. Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè / Ïîä ðåä. Î.Í. Ðóñàêà. ÑÏá: Èçä-âî ÑÏá ëåñîòåõíè÷åñêîé àêàäåìèè, 1996. 8. Áóãðîâ Ñ.À., Ëèòâèíåíêî Â.Â. Àâèàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îêàçàíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, àâàðèÿõ è êàòàñòðîôàõ // Âîåííî-ìåä. æóðíàë. 1990. ¹4. Ñ. 22—25. 9. Áóäüêî Ì.È. Ãëîáàëüíàÿ ýêîëîãèÿ. Ì.: Ìûñëü, 1997. 321 ñ. 10. ÃÎÑÒ 17.1.3.03-77. Îõðàíà ïðèðîäû. Ãèäðîñôåðà. Ïðàâèëà âûáîðà è îöåíêè êà÷åñòâà âîäû èñòî÷íèêîâ öåíòðàëèçîâàííîãî õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. 11. ÃÎÑÒ 2674-82. Âîäà öåíòðàëèçîâàííîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Âîäà ïèòüåâàÿ. Ãèãèåíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ è êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì. 12. Ãðåáíþê Á.Â. Î äåÿòåëüíîñòè ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÂÄ ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîô // Âîåííî-ìåä. æóðíàë. 1990. ¹4. Ñ.26•—27. 13. Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà. 1994. ¹1—12. 14. Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà. 1995. ¹1—12. 15. Äàðìàí Ï. Âûæèâàíèå â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Ì.: Ôîðìóëà-Ïðåññ, 1999. 320 ñ. 16. Äåéñòâèå ñëóæá îáùåñòâåííîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, âûçâàííûõ ýïèäåìèÿìè / Ïîä ðåä. Ï. Áðåñ. Æåíåâà: ÂÎÇ, 1990.

101

17. Äîëãîâ Í., Ìàêååâ Â. Ïðåâåíòèâíûå ìåðû â îáëàñòè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé // Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà. 1994. 18. Æäàíîâ Â.Ì. Ýâîëþöèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé ÷åëîâåêà. — Ì.: Ìåäèöèíà, 1964. 345 ñ. 19. Çàêîí ÐÔ «Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ». 1991. 20. Çàêîí ÐÔ «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû». 1991. 21. Çàêîí ÐÔ «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». 1994. 22. Êàììåð Þ.Þ., Õàðêåâè÷ À.Å. Àâàðèéíûå ðàáîòû â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. Ì.: Ýíåðãîàòîìèçäàò, 1991. 23. Êàòàëîã îñíîâíûõ ïîíÿòèé ÐÑ×Ñ. Ìîñêâà, 1992. 24. Êîíäðóñåâ À.È., Íàðêåâè÷ Ì.È., Îíèùåíêî Ã.Ã. Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðè êðèòè÷åñêèõ ñèòóàöèÿõ. 1990. ¹8. Ñ. 35—37. 25. Ëèñèöûí Þ.Ï. Ñîöèàëüíàÿ ãèãèåíà è îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì.: Ìåäèöèíà, 1992. 512 ñ. 26. Ìàðêåâè÷ Ä.Æ. Ñîöèàëüíàÿ ýêîëîãèÿ. — Ì.: Ïðîñâåùåíèå, 1991. 176 ñ. 27. Íàêàðÿêîâ Â.À., Êàðïàíêî Ë.Ï. Áèîëîãè÷åñêàÿ òåðìèíîëîãèÿ. Ì.: Èçä-âî ÐÓÄÍ, 1993. 131 ñ. 28. Íå÷àåâ Ý.À., Ðåçíèê Ì.È. Ìåòîäîëîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ñèñòåìû ìåäèöèíû ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé // Âîåííî-ìåä. æóðíàë. 1990. ¹8. Ñ. 20. 29. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «261 îò 18.04.92 ã. «Î ñîçäàíèè Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ». 30. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Î åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé». 1995. 31. Ïîðôèðüåâ Á.Í. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ì.: Íàóêà, 1991. 32. Ïðèêàç ÌÇ ÑÑÑÐ ¹193 îò 14.05.90 ã. «Î ñîçäàíèè â ñòðàíå ñëóæáû ýêñòðåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ». 33. Ïðèêàç Ãîñêîìýïèäíàäçîðà ¹63 îò 14.07.92. «Î ñîçäàíèè Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è çàäà÷àõ ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû Ðîññèè». 102

34. Ðóêîâîäñòâî ïî îðãàíèçàöèè ìåäèöèíñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðè ìàññîâûõ ïîðàæåíèÿõ íàñåëåíèÿ / Ïîä ðåä. À.È. Áóðíàçÿíà. Ì.: Ìåäèöèíà, 1971. Ò.1. 35. Ðóñàê Î.Í. Ââåäåíèå â îõðàíó òðóäà. Ì.: Èçä-âî ËËÒÀ, 1982. 36. Òèõîíîâ È.Ã., Îíèùåíêî Ã.Ã., ßêîâëåâ À.Ò. Ðóêîâîäñòâî ïî îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé îïåðàòèâíûìè ñëóæáàìè ñàíýïèäíàäçîðà â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Âîëãîãðàä, 1995. 184 ñ. 37. Øàðèïîâ Ë.Ï. Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû: Ñïðàâî÷íèê. Ë.: Ñóäîñòðîåíèå, 1978. 38. ×èæåâñêèé À.Ë. Çåìíîå ýõî ñîëíå÷íûõ áóðü. Ì.: Ìûñëü, 1976. 368 ñ. 39. Ýêîëîãèÿ ÷åëîâåêà: Ñëîâàðü-ñïðàâî÷íèê / Ïîä ðåä. È.À. Àãàäæàíÿíà. Ì.: ÌÌÏ «Ýêîöåíòð», 1997. 208 ñ. 40. Ýïèäåìèîëîãèÿ êàòàñòðîô: Ìåòîä. ðàçðàáîòêà / Ì.Ø. Øàôååâ, Þ.Ã. Êðèâäà, È.Ï. Ïîëòûøåâ è äð. Êàçàíü, 1992. 72 ñ. 41. ßêîâëåâ À.Ò., Îíèùåíêî Ã.Ã., Òèõîíîâ Í.Ã., Ëèðèîíîâ Ã.Ì. Ìåäèöèíà êàòàñòðîô. Ñîîáùåíèå I. Õàðàêòåðèñòèêà êàòàñòðîô // Ýêîëîãî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð çà ïðèðîäíûìè èíôåêöèÿìè â Ñåâåðíîì Ïðèêàñïèè. Àñòðàõàíü, 1996. Ñ. 7—8. 42. ßêîâëåâ À.Ò., Îíèùåíêî Ã.Ã., Òèõîíîâ Í.Ã., Ëèàðèîíîâ Ã.Ì. Ñîîáùåíèå II. Î ñàìîñòîÿòåëüíîñòè äàííîãî íàó÷íîãî íàïðàâëåíèÿ // Òàì æå. Ñ. 8—9. 43. ßêîâëåâ À.Ò., Îíèùåíêî Ã.Ã., Òèõîíîâ Í.Ã., Ëèàðèîíîâ Ã.Ì. Ñîîáùåíèå III. Îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ // Òàì æå. Ñ. 10—12.

103

ßêîâëåâ Àíàòîëèé Òðîôèìîâè÷ Êîâàëåíêî Òàòüÿíà Ãðèãîðüåâíà

ÌÅÄÈÖÈÍÀ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔ: ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß, ÒÅÐÌÈÍÛ È ÎÑÍÎÂÛ ÂÛÆÈÂÀÍÈß Ó×ÅÁÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð À.Å. Ñòåïàíîâ

ËÐ ¹ 020406 îò 12.02.97 Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 12.02 2001 ã. Ôîðìàò 60x84/16. Áóìàãà òèïîãðàôñêàÿ ¹ 1. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 1,9. Ó÷.-èçä. ë. 6,5. Òèðàæ 300 ýêç. Çàêàç . Ñ 47.

Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.