Министерство образования Российской Федерации ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра финансов
А.М. Балтина Т...
22 downloads
205 Views
322KB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
Министерство образования Российской Федерации ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра финансов
А.М. Балтина Т.В. Мишенькина
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по прохождению преддипломной практики студентами специальности “Финансы и кредит”, специализация “Государственные и муниципальные финансы” в органах федерального казначейства МФ РФ
Оренбург 1999
ББК 65.9 (2)26я7 Б - 20 УДК 336.77 (07)
Введение Преддипломная практика проводится по окончании теоретического курса обучения студентов и направлена на закрепление полученных в ВУЗе знаний и приобретение навыков практической работы. Продолжительность практики - 12 недель. Преддипломная практика является начальным этапом подготовки выпускной квалификационной работы. Преддипломная практика для студентов специализации “Государственные и муниципальные финансы” организуется кафедрой “Финансы” с целью их ознакомления с работой организаций, занимающихся управлением государственными финансами, приобретения практических знаний и навыков, сбора материала для подготовки выпускной квалификационной работы. Реализация этой двуединой цели предполагает, что наряду с общей для всех студентов программой практики каждому студенту руководителем его выпускной квалификационной работы выдается индивидуальное задание, соответствующее утвержденной на кафедре теме работы. Задание содержит перечень вопросов, требующих изучения в ходе практики, и календарный график отчетности о его выполнении. Общими для всех студентов являются следующие задачи, которые должны быть выполнены в ходе практики: а) знакомство со структурой организации, характеристика места в ней отдельных подразделений; б) анализ круга задач, решаемых организацией в целом и конкретно каждым подразделением; в) изучение форм документов, обрабатываемых в отделах, документооборота в организации в целом; г) характеристика программных продуктов, используемых организацией; д) знакомство с порядком взаимодействия с другими организациями; ж) выявление наиболее типичных проблем, возникающих у организации. Для осуществления руководства преддипломной практикой кафедрой назначается руководитель, на которого возлагается вся организационная и методическая работа по оказанию помощи студентам в ходе практики, по взаимодействию с учреждениями, принимающими студентов на практику. Преподавателем-руководителем практики проводятся еженедельные консультации, в ходе которых ведется текущий контроль за результатами практики. Кроме того, руководитель ВКР периодически (не реже 1 раза в 2 неде2
ли) назначает студентам встречи с целью контроля за выполнением индивидуальных заданий. Проходящие практику за пределами г. Оренбурга студенты должны ежемесячно по телефону или в письменной форме извещать руководителей практики и ВКР о проделанной работе. Организации, принимающие студентов на практику, назначают руководителя практики со своей стороны. Он оказывает помощь студентам в анализе нормативных документов, форм отчетности и текущей работой организации в соответствии с программой преддипломной практики, предложенной кафедрой финансов. Во время прохождения практики ежедневно заполняется дневник, в котором указываются виды выполняемой работы, подтверждаемые подписью руководителя практики со стороны принимающей организации. По итогам прохождения преддипломной практики должен быть подготовлен отчет, в котором следует отразить результаты, соответствующие поставленным задачам. Кроме того, в нем должны найти отражение результаты выполнения индивидуального задания. При подготовке отчета должны быть учтены следующие требования. Во-первых, порядок представления материала должен соответствовать программе практики. В случае, когда студенту не удалось представить указанные в программе формы отчетности организации, необходимо указать причины этого. Тем не менее нормативные документы по данному вопросу должны быть изучены и проведен анализ их реализации организацией, предоставившей базу для прохождения практики. Во-вторых, достоинством отчета является именно аналитическая, а не описательная работа, выполненная студентом. Анализ должен содержаться в изложении всех вопросов, предложенных в программе практики для изучения. Это касается как практических задач, реализуемых организацией, так и теоретических проблем совершенствования ее деятельности исходя из перспективных направлений финансовой политики РФ. Наличие аналитического материала, полнота освещения вопросов с приложением форм отчетности, глубокое знание предмета защиты являются условиями получения отличной оценки по преддипломной практике. Отчет может быть представлен как в рукописном, так и в машинописном виде. Требования к его оформлению аналогичны требованиям к подготовке ВКР. Тем студентам, которые проходят практику в одной и той же организации, разрешается представить один на всех экземпляр форм отчетных документов, исходящих из организации. Однако анализ деятельности организации должен содержаться в каждом отчете, и отразить собственное мнение каждого студента. Для данной группы студентов защита отчетов проводиться в один день. Защита отчетов проводится на кафедре в течение одной недели после завершения практики.
3
1 Программа преддипломной практики В период прохождения преддипломной практики в органах федерального казначейства студентами рассматриваются вопросы, приведенные в таблице 1. Таблица 1 – Программа преддипломной практики в органах федерального казначейства Изучаемый вопрос
Коли- Используемые нормативчество ные документы, формы часов отчета 1 2 3 1 Казначейская сис12 тема исполнения федерального бюджета в РФ 1.1 Задачи феде6 Указ Президента РФ от рального казначей08.12.1992 года № 1556 ства РФ. Организа“О федеральном казнационная структура чействе РФ”. федерального каПоложение о федеральзначейства. Функном казначействе, утверции управлений и жденное Постановлением отделений федеПравительства РФ от рального казначей27.08.1993 г. № 864 ства РФ, их права и обязанности 1.2 Организацион6 Положение об отделе. ная структура Должностные обязанно(управления, отдести специалистов отделов ления) федерального казначейства. Взаимодействие между отделами 2 Организация 90 исполнения федерального бюджета по доходам 2.1 Закрепленные 12 Закон “О федеральном и регулирующие бюджете” за последние доходы. Порядок три года. Закон “Об облараспределения стном бюджете” 4
Результат в отчете 4
Функции управления, отделений федерального казначейства по городу и округам в форме схем, таблиц
Схема организационной структуры
Анализ динамики распределения налогов за последние три года Ведомость распределения регулирующих доходов. Реестр поступления
Продолжение таблицы 1 1 регулирующих налогов
2
3 за последние три года. Распоряжения ГУФК МФ РФ от 28.12.1994 года № 23 “О возложении на УФК по Оренбургской области и его территориальные отделения функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход ФБ
2.2 Учет налогов и платежей, поступающих в федеральный бюджет. Составление отчетности о поступлении доходов в федеральный бюджет
30
Бюджетная классификация РФ. Приказ МФ РФ № 6-н от 06.01.1998 г.
2.3 Взаимодействие органов федерального казначейства с банками и налоговыми органами
20
Временный порядок взаимодействия территориальных органов ФК, ГНИ и финорганов (п.3, п.4). Приказ МФ РФ № 59-н от 21.07.1997 г
4 доходов в бюджеты различных уровней. Справка о поступлении и распределении доходов по бюджетам. Платежные поручения на перечисление платежей по регулирующим налогам по уровням бюджета (федеральный, областной, местный) Выписка банка с платежными документами по сч. 40102. Карточка доходов ФБ по видам налогов. Ведомость поступления доходов ФБ по пятидневкам Схема движения документов между органами федерального казначейства, банками, налоговыми органами: а) выписка банка с платежными документами – получает ОФК; б) сводный реестр, карточка учета доходов, ведомость распределения регулирующих налогов, платежные документы – передаются в ГНИ ежедневно. 5
Продолжение таблицы 1 1
2
3
2.4 Порядок возврата налогоплательщикам с доходных счетов казначейства излишне уплаченных или ошибочно перечисленных федеральных налогов 2.5 Контроль за своевременностью исполнения банками платежных поручений по перечислению платежей в федеральный бюджет 2.6 Анализ динамики поступления доходов в ФБ на территории
10
Временный порядок взаимодействия территориальных органов ФК, ГНИ и финорганов (п. 4.6). Приказ МФ РФ № 59 - Н от 21.07.97 г.
18
ГУФК МФ РФ Методические указания по проверкам банков от 01.01.1994 г. Письмо УФК по Оренбургской области за № 07-11/23 от 25.02.1999 г. “Методические рекомендации по проверкам банков” Ведомость поступления доходов в ФБ. Отчет о задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ (форма 4-НМ ГНИ). Сведения о недоимке предприятий, имеющих задолженность в бюджет свыше 1 млн. руб.
6
4 Ведомость поступления доходов в ФБ – передается в ГНИ по пятидневкам; в) ведомость поступления доходов в ФБ, справка о суммах поступивших и распределенных доходов – передаются в финансовое управление по пятидневкам Форма № 21 (Заключение ГНИ)
Акт проверки и расчет штрафных санкций
Анализ динамики поступления доходов в целом по Оренбургской области (городу, району, области) и в разрезе источников доходов. Основные факторы, повлиявшие на динамику поступлений.
Продолжение таблицы 1 1
2
2.7 Прогноз кассовых поступлений
2.8 Учет поступления доходов в безденежной форме
3 Организация исполнения федерального бюджета по расходам 3.1 Ведомственная структура расходов бюджетной классификации РФ, учет финансирования из федерального бюджета и порядок отражения в учетных регистрах. Сокращение встречных финансовых потоков 3.2 Порядок открытия финансирования через лицевые счета распорядителей бюджетных
3
4 Выполнение таблиц, диаграмм, графиков “О предоставлении проОбразец составления гноза кассовых поступпрогноза на текущий лений”. Письмо УФК № и предстоящий ме05-08/314 от 18.08.1998 г. сяцы Ведомость поступления доходов в ФБ. Заключения ГНИ на возврат переплаты в ФБ, форма № 21 Временный порядок Анализ динамики взаимодействия террито- безденежного пориальных органов ФК, ступления доходов ГНИ и финорганов (п. в целом и в разрезе 1.5) источников. Ведомость учета взаимозачетов по платежам в бюджеты
60
18
“Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ” Приказ МФ РФ № 38-н от 25.05.1999 г.
Схема документооборота отдела платежей федерального бюджета
18
“О порядке расчетнокассового обслуживания счетов органов федерального Приказ МФ РФ № 36-н от 05.05.1997 г. и
Документы по учету финансирования через лицевые счета РБА
7
Продолжение таблицы 1 1 ассигнований
2
3.3 Расходование средств с лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в органах федерального казначейства. Проверка целевого использования средств федерального бюджета 3.4 Документальная проверка целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета
24
3.5 Проверка правильности составления смет расходов бюджетных организаций, обоснованности расчетов в разрезе статей бюджетной классификации 3.6 Отчетность в УФК по исполнению федерального бюджета
Продолжение таблицы 1 8
3 Приказ ЦБ РФ № 433 А от 11.04.1997 г. “О порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из ФБ через органы федерального казначейства”. Временная инструкция № 3-Е1-6/50 от 09.10.1996 г.
“О нецелевом использовании средств, выделенных их ФБ” Письмо МФ РФ № 3-А2-02 от 16.04.1996 г. Положение о федеральном казначействе. Постановление Правительства РФ № 864 от 27.08.1993 г. Проводится на основании нормативных документов МФ РФ (Положение об оплате труда, Постановление Правительства РФ № 785 от 14.10.1992 г. “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС” Ежемесячная от 1-го числа “Справка к отчету по финансированию”. Ежеквартальный от 10-го числа “Отчет по форме 2ЧАЭС”. Ежеквартальный от 7-го числа “Отчет о финансировании
4 Выписка из книги разассигнований. Сметы расхода, лимиты финансирования, бюджетные обязательства, первичные документы, договора, счета, акты выполненных работ и т.д. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета. Расчет штрафных санкций за нецелевое использование. Порядок взыскания Анализ порядка проведения проверки
Формы соответствующих документов. Описание используемых программных продуктов
1
3.7 Порядок открытия и ведения лицевых счетов по использованию средств по федеральным программам 3.8 Взаимодействие ОФК с УФК
3.9 Ознакомление с порядком учета и отчетности по внебюджетной деятельности организаций, финансируемых за счет федерального бюджета 3.10 Порядок открытия внебюджетных счетов и контроль ОФК за образованием и использованием средств
2
3 расходов, связанных с реализацией Закона РФ “О реабилитации жертв политических репрессий” “О порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из ФБ через органы федерального казначейства”. Временная инструкция МФ РФ № 3Е1-6/50 от 09.10.1996 г. От УФК в ОФК – нормативные документы, указания, задания, реестры на финансирование. Из ОФК для УФК – отчеты, информация о проделанной работе “О порядке планирования, использования и учета внебюджетных средств, а также отчетности по ним”. Инструкция № 120 от 12.06.1981 г. МФ СССР. Приказ МФ РФ № 394 от 10.06.1999 г. “О закрытии текущих счетов по учету внебюджетных средств организаций, финансируемых из ФБ”. Письмо ЦБ РФ № 254-Т от 24.08.1999 г “О закрытии текущих счетов по учету внебюджетных средств организаций, финансируемых из федерального бюджета”. Письмо ЦБ РФ № 254 - Т
4
Описание порядка открытия и ведения лицевых счетов по использованию средств по федеральным программам Информация о проверках целевого использования средств - ежемесячно Отчет 2 ЧАЭС – ежеквартально. Отчет - 2-р ежеквартально Анализ работы органов федерального казначейства по контролю за внебюджетной деятельностью организаций
Описание цели и порядка открытия внебюджетных счетов бюджетных учреждений, анализ исполнения письма
Продолжение таблицы 1 9
1
2
3.11 Контроль органов казначейства за средствами федерального бюджета, выделенными на возвратной основе под определенные целевые программы, инвестиции 4 Отчетность органов федерального казначейства в отделе бухгалтерии
18
3 от 24.08.99 г. “О нецелевом использовании средств, выданных из ФБ” Письмо МФ РФ № 3-А2 от 16.04.1996 г. Положение о федеральном казначействе № 864 от 27.09.1993 г. Закон “О федеральном бюджете на 1999 г.”, “О федеральном бюджете на 2000 г.” Письмо МФ РФ № 3-0709 от 05.02.1998 г. Письмо УФК № 3-07-09от 26.02.1998 г.
Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденная Приказом МФ РФ № 15 Н от 17.02.1999 г. Постановление Правительства РФ № 327 от 22.03.1999 г. Письмо УФК № 02-03 от 06.09.1994 г. Письмо МФ РФ № 0523/13 от 22.01.1999 г. Окончание таблицы 1 10
4 Отчет по возврату средств, выданных на инвестиции, до 1числа ежемесячно
Отчет об исполнении ФБ, форма № 600 1 часть “Доходы федерального бюджета”; 2 часть “Финансирование расходов ФБ” Отчет о финансировании расходов федерального бюджета в разрезе показателей бюджетной классификации РФ, ф.603 Баланс исполнения ФБ, ф.№ 612
Отчет о движении внебюджетных средств, ф.№ 605 Выписка о перечислении бюджетных средств Отчет о финансировании расходов ФБ в разрезе показателей
1
2
5 Подготовка отчета по практике
30
3
4 бюджетной классификации РФ, ф. 703
11