Экономика природопользования: Методические указания и задания к контрольной работе для студентов заочной формы обучения

Министерство образования Российской Федерации Рыбинская государственная авиационная технологическая академия им П.А. Соловьева СЭФ Кафедра экономики

Заочная форма обучения

Экономика природопользования Методические указания и задания к контрольной работе Для студентов заочной формы обучения

РЫБИНСК 2002

1

УДК 658

Экономика природопользования: Методические указания и задания к контрольной работе для студентов заочной формы обучения /. Сост. А.А. Бондаренко; РГАТА. – Рыбинск, 2002 . – 16 с. – (Заочная форма обучения / РГАТА). Данные методические указания предназначены для студентов заочной формы обучения, по специальности 060800 – Экономика и управление на предприятии. Данные методические указания предназначены для студентов специальности 060800 гр. ЗЭВ, ЗЭС, ЗЭП. СОСТАВИТЕЛЬ старший преподаватель А.А. Бондаренко. ОБСУЖДЕНО На заседании кафедры экономики РЕКОМЕНДОВАНО Методическим Советом РГАТА Редактор Компьютерный набор А.А. Бондаренко Компьютерная верстка Лицензия ЛР № 020284 от 04.12.96 г. Подписано в печать

2

ВВЕДЕНИЕ На современном этапе взаимодействия общества и природы основой, базой для разрешения почти всех накопившихся экологических проблем является экономика, ее экологизация и эффективное функционирование в целом. За

последние

десятилетия

сформировалась

и

начинает

бурно

развиваться новая дисциплина «Экономика природопользования», которая призвана более детально

изучать воздействие экономики на природу и

показывать пути рационального природопользования. Настоящая программа предназначена для студентов специальности 060800 «Экономика и управление на предприятии» заочной формы обучения. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЁ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ Целью

дисциплины

является

формирование

у

специалистов

экологического мышления, понимания причинно-следственных связей во взаимоотношении общества и природы, знание экономических методов рационализации природопользования в интересах предотвращения ущерба окружающей среде. Задачами курса «Экономика природопользования» являются: • выявление и анализ современных проблем природопользования и выработка эффективного механизма его рационализации в условиях рыночной экономики; • характеристика наличия, состава, состояния и направлений использования природных ресурсов; • взаимосвязанное исследование экологических и экономических проблем и способов их решения; • характеристика природоохранных мероприятий и их результатов; • оценка степени рациональности использования природных ресурсов и характеристика потерь; 3

• оценка влияния природопользования на состояние окружающей среды; • характеристика

экономического

механизма

рационализации

природопользования и последствий его применения; • освещение методики расчета экологических платежей; • изложение методов определения ущерба, наносимого нерациональным природопользованием; • характеристика влияния хозяйственного механизма на экологические и экономические последствия использования природных ресурсов; • характеристика

источников

финансирования

природоохранной

деятельности; • характеристика

затрат

экологического

назначения

и

оценка

их

эффективности и др. Подготовку специалистов по курсу «Экономика природопользования» желательно проводить после того, как студенты прошли обучение по дисциплинам «Химия», «Физика», «Социология», «Концепция современного естествознания», «Экономика предприятия», «Экология». ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» ВВЕДЕНИЕ Экономика природопользования: понятия, проблемы, пути решения. Предмет и задачи курса «Экономика

природопользования». Природные ресурсы -

компонент окружающей среды, объект экономики природопользования и материальная основа производства ВВП.

4

ЕСТЕСТВЕННО-НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДО-ПОЛЬЗОВАНИЯ. Определение основных понятий. Экологические основы экономики природопользования. Проблема взаимоотношения общества и природы. Природные ресурсы и их классификация. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды. Экологическое планирование. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Понятие управления природопользованием. Экологическая политика. Правовые основы природопользования. Государственный институциональный механизм

управления

природопользованием.

Административное

регулирование. Информационное обеспечение. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Экономическая оценка природных ресурсов. Экологические издержки. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Экономическая эффективность

природоохранных

затрат.

Экстернальные

издержки.

Экономическая оценка ассимиляционного потенциала природной среды. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДО-ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ Кадастры

природных

ресурсов.

Планирование.

Экологические

программы. Система платежей за природные ресурсы. Платежи за загрязнение окружающей среды. Финансирование природоохранной деятельности. Система экологических фондов. Экологическое страхование. Экологический лизинг. Эколого-экономическое стимулирование.

5

Сущность, основные принципы и

формы экологического предпринимательства. Эффективность экобизнеса. Экологический менеджмент. Экологический аудит. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Формы международного сотрудничества. Концепция устойчивого развития общества. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды. ОФОРМЛЕНИЕ, ОБЪЕМ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ Контрольная работа может быть оформлена в виде реферата или в тетради, должна иметь титульный лист, перечень заданий и ответы на них, нумерацию страниц, список использованной литературы. В конце работы указывается дата выполнения. Работа подписывается студентом. Контрольные работы направляются на кафедру на рецензирование в соответствии с графиком, но не позже чем за месяц до сессии. КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ Задания по контрольной работе подготовлены в соответствии с рабочей программой по курсу «Экономика природопользование», разработанной на кафедре экономики РГАТА им П.А. Соловьева для специальности 060800 Экономика и управление на предприятии (по отраслям), которое состоит из персонального и общего. Варианты персонального задания приводятся в таблице 1.

6

Таблица 1. Персональное задание № варианта задания устанавливается преподавателем на установочной сессии 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Номер вопроса для частного задания выбирается на основании номера вопроса для сдачи экзамена 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54

55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81

В общем задание студент описывает свои экономические мероприятия направленные на улучшение экологической обстановки на производстве и быту.

7

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ И ЗАЧЕТУ 1. Определите характерные различия в трактовке понятий "природа", "природная среда", "окружающая среда". 2. Понятия окружающей среды, природных ресурсов и связанных с ними категорий. Их основные компоненты, связь, и отличия. 3. Каково соотношение понятий "природопользование" и "охрана природы"? 4. Какова сущность современных подходов к проблеме взаимоотношений в системе "Природа - Общество"? Определите основную тенденцию в развитии идей энвайроментализма. 5. Предмет, объект и задачи экономики природопользования. 6. Обоснуйте роль экологических знаний в экономике природопользования. 7. Современные экологические проблемы и их особенности. 8. Взаимосвязь экологических и экономических проблем. Роль и значение в их решении международного сотрудничества. 9. Основные проблемы природопользования в России. Суть экологического кризиса и пути его решения. 10. Классификации и группировки природных ресурсов, их значение в анализе природопользования. В чем заключается значение различных видов классификаций природных ресурсов? 11. Понятие природопользования. Рациональное и нерациональное природопользование. 12. Воспроизводимые и невоспроизводимые, исчерпаемые и неисчерпаемые природные ресурсы; учет их особенностей и природоохранной деятельности. 13. Понятие и состав природного ресурсного потенциала, как части национального богатства и пути его сохранения. 14. Факторы сохранения и наращивания природного ресурсного потенциала. 15. Основные показатели статистики природных ресурсов и природопользования. Роль информации в рационализации природопользования. 16. Понятие, содержание и направление природоохранной деятельности. 17. Основные направления природоохранной деятельности. 18. Наиболее эффективное направление рационализации природопользования, обеспечивающее комплексное решение экономических и экологических проблем. 19. Назовите особо опасные виды загрязнений. Объясните их. 20. Назовите группы инструментов административного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 21. Каковы структурные особенности системы экологического права? 8

22. Определите основное содержание экологической экспертизы. 23. Экономические и социальные результаты природоохранной деятельности. 24. Понятие эколого-экономического регулирования и его цель. 25. Экономические рычаги рационализации природопользования, их группировка на стимулирующие и наказующие. 26. Понятие затрат экологического назначения и источники их финансирования. Классификация затрат экологического назначения. 27. Капитальные вложения природоохранного назначения. Их группировка по назначению и направлению. 28. Понятие, состав и направления использования текущих затрат на природоохранную деятельность. 29. Понятие приведенных затрат и методы их расчета. 30. Методы определения затрат на отдельные виды природоохранной деятельности воздушного бассейна, водных ресурсов и др. 31. Нормативы платы за загрязнение природных ресурсов, их назначение. 32. Экологические платежи, введенные в РФ, их виды. 33. Методы экономической оценки природных ресурсов, их назначение, достоинства и недостатки каждого метода. 34. Основные принципы и правовые основы расчета нормативов экологических платежей. 35. Плата за загрязнение, как форма возмещения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. 36. Методика расчета показателей относительной опасности загрязняющих веществ. 37. Коэффициент экологической ситуации региона – способ его расчета и назначения. 38. Методика расчета платежей за загрязнение атмосферы от стационарных источников в пределах нормативов. 39. Методика расчета платежей за сверхлимитные выброс в атмосферу от стационарных источников загрязнения. 40. Методика расчета платы за выбросы в атмосферу от передвижных источников: за допустимые и сверхнормативные выбросы. 41. Методика расчета платежей за загрязнение водных ресурсов: в пределах предельно допустимых нормативов и лимитов, и за их превышение. 42. Методы определения платежей за размещение отходов: в пределах установленных лимитов и за их превышение. 43. Каковы тенденции развития государственного институционального механизма в сфере природопользования? 44. В чем заключаются характерные особенности информационного обеспечения природопользования? 45. В чем отличие понятий управление и направляемое развитие в области природопользования?

9

46. Каковы отличительные особенности государственной экологической политики России? 47. Назовите характерные признаки структурных составляющих экологических издержек общества. 48. Определите соотношения величин природоохранных затрат и экономического ущерба в развитых странах и в России. Обоснуйте направления основных структурных сдвигов в общественных экологических издержках. 49. Какие виды ущерба можно определить с точки зрения различных критериев его выделения (по объектам, показателям, особенностям проявления и пр.)? 50. Каковы методические особенности расчета экономического ущерба? Обоснуйте преимущества и недостатки существующих методов определения экономического ущерба. 51. Охарактеризуйте основные виды природоохранных затрат. 52. Каковы особенности расчета эффективности природоохранных затрат? 53. Понятие эффективности природоохранных затрат и общие принципы ее оценки. 54. Проблемы определения суммарного экономического, экологического и социального результата природоохранных затрат и пути ее решения. 55. Методология оценки эффективности капитальных вложений. 56. Методология расчета эффективности текущих затрат на различные виды природоохранной деятельности. 57. В чем состоит проблема экстернальности в экономике природопользования? 58. Каково экономическое значение ассимиляционного потенциала окружающей среды (АПОС)? 59. Объясните суть современных методических подходов определения экономической оценки АПОС. 60. В чем состоит проблема использования ассимиляционного потенциала окружающей среды? 61. Назовите основные элементы экономического механизма природопользования в России. 62. Каковы основные принципы системы платежей за загрязнение окружающей среды? 63. Каковы основные проблемы и тенденции развития системы платежей за природные ресурсы? 64. В чем заключается экономическая сущность экологического страхования? 65. Выделите основные проблемы формирования финансово - кредитного механизма природопользования. 66. Назовите основные составляющие рынка экологических услуг. 67. Рыночные отношения в области природопользования. 68. Приведите примеры, подтверждающие действие принципов экологического планирования.

10

69. В чем отличие процедуры экологического аудита от процедуры экологической экспертизы? 70. Укажите особенности добровольного и обязательного экологического страхования. 71. Раскройте содержание понятия экологический лизинг. 72. Сущность, основные принципы и формы экологического предпринимательства. 73. В чем заключается эффективность экобизнеса. 74. Сущность экологического менеджмента. 75. Назовите виды и уровни экологического аудирования. 76. Назовите основные формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. 77. Раскройте особенности конвенционного регулирования в области охраны окружающей среды. 78. В чем заключаются принципиальные положения концепции устойчивого развития? 79. Каковы основные итоги конференций ООН по окружающей среде? 80. В чем заключается особенность деятельности международных финансовых институтов в сфере охраны окружающей среды? 81. Каким образом можно охарактеризовать положение России в системе международных экономических отношений в области охраны окружающей среды?

ЛИТЕРАТУРА Основная: 1. Закон Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 “Об охране окружающей природной среды” (с изменениями от 21 февраля 1992 г. и 2 июня 1993 г.) // Рос. газ. — М., 1992, 3 марта. 2. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. -М.: Аспект Пресс, 1995. 3. Чепурных

Н.В.,

Новоселов

А.Л.

Планирование

природопользования. -М.: Интерпракс, 1995.

11

и

прогнозирование

4. Герасимович В.Н.,

Голуб

А.А.

Методология экономической оценки

природных ресурсов.-М.: Наука, 1988. 5. Макар С.В.

Основы экономики природопользования. -М.: Институт

международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. 6. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования. -М.: «Закон и право», издательское объединение «ЮНИТИ», 1998. 7. Рябчиков А.К. Экономика природопользования. Учебное пособие. – М.:»Элит- 2000», 2002. – 192 с. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ: 1. Закон Российской Федерации от II октября 1991 г. № 1738-1 “О плате за землю” (с изменениями и дополнениями, внесенными законами РФ от 14 февраля 1992 г., от 16 июля 1992 г., от 9 августа 1994 г., от 22 августа 1995 г., от 27 декабря 1995 г.) // Ваш партнер-консультант. — М., 1996. — №9.—С. 29. 2. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” // Ведомости СНД... — М., 1992. —№11.— ст. 527. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О недрах” // Собрание законодательства РФ. — М., 1995. —№107.—ст. 823. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 52-ФЗ “О животном мире” // Рос. газ. — М., 1995, 4 мая —№86.—С. II—12; 5 мая — №87.—С. 4—5. 5. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. № 174ФЗ “Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства РФ. — М., 1995. —№48.— ст. 4556. 6. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 187ФЗ // Собрание законодательства РФ. — М., 1995. — № 49. — ст. 4694. 12

7. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 224ФЗ “О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” // Собрание законодательства РФ. — М., 1996. —№1.—ст. 17. 8. Федеральный закон Российской федерации от 30 декабря 1995 г. № 225ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” // Финансовая газета. — М., 1996. —№4.— С. 4—5. 9. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ // Рос. газ. — М., 1997. — 25 июля. — №142.—С. 7. 10. Федеральный закон Российской Федерации от 18 ноября 1997 г. № 145ФЗ // Собрание законодательства РФ. — М., 1997. — № 47. — ст. 5342. 11. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в ред. Закона РФ от 28.04.93 № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.93 № 2162, от 24.12.93 № 2287): Книга 1-я из серии “Кодексы РФ” // Приложение к журналу “Юридический бюллетень предпринимателя”. — М.: АО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1997. 12. Водный кодекс Российской Федерации от 16 октября 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1995, № 47. — ст. 4471. 13. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. // Собрание законодательства РФ. — М., 1997. — № 5. — ст. 610. 14. Указ Президента РФ от 01.04.96 № 440 “О концепции перехода РФ к устойчивому развитию” // Рос. газ. — М., 1996. — 9 апреля. —№67.—С. 5. 15. Указ Президента Российской Федерации от 08.05.96 № 685 “Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению

налоговой

и

платежной

дисциплины”

//

Собрание

законодательства РФ. — М., 1996. — № 20. — ст. 2326. 16. Постановление Правительства РФ от 03.08.92 № 545 “Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов 13

использования природных ресурсов, размещения отходов” // Рос. вести. — М., 1992, 29 августа. —№50.— С.4. 17. Постановление Правительства РФ от 28.08.92 № 632 “Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия” // Закон. —М., 1993.—№3.—С. 40—41. 18. Постановление Правительства РФ от 01.07.95 № 670 // Собрание законодательства. — М., 1995. —№28.— ст. 2691. 19. Постановление

Правительства

РФ

от

19.02.96

3158//

Собрание

законодательства РФ. — М., 1996. —№9.— ст. 808. 20. Постановление Правительства РФ от 26.02.96. № 168 “Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды” // Собрание законодательства. — М., 1996. — №10.—ст. 937. 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.96 № 597 “О порядке использования отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений” // Собрание законодательства РФ. — М., 1996. — № 21. —ст. 2518. 22. Постановление Правительства РФ от 17.05.97 № 588 “Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федераций” // Собрание законодательства РФ. — М., 1997. —№21.—ст. 2483. 23. Постановление Правительства РФ от 26.05.97 № 643 // Собрание законодательства РФ. — М., 1997. — №22.—ст. 2605. 24. Постановление Правительства РФ от 19.09.97 № 1199 “О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню” // Собрание законодательства РФ. — М., 1997. — № 40. — ст. 4587.

14

25. Постановление Правительства РФ от 29.09.97 №1251 “О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах” // Рос. газ. — М., 1997. — 9 октября. — № 196. 26. Письмо ГНС РФ и Минфина РФ от 21.03.96 № ПВ-6-04/200; № 7-09-03 // Ваш партнер-консультант. — М., 1996. —№17.—С. 18. 27. Акимова Т.А„ Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учеб. пос.—-М., 1994.— 312 с. 28. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей среды. — Л., 1984. — 296 с. 29. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. — М., 1996. С. 8—20. 30. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. — М., 1996. С. 79—98. 31. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. — М., 1986. —87 с. 32. Государственный доклад “О состоянии окружающей среды в РФ в 1995 г.” //“Зеленый мир”. — М., 1996. 33. Кондратьев В. Конференция 1992 г. в Рио./Изв. РГО. — М., 1993, № 1—2. 34. Макар С.В. Классификация и оценка природных условий и ресурсов Российской Федерации. Учебное пособие. — М., 1995. — 51 с. 35. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. — М., 1972. — 303 с. 36. Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник: Пер. с нем. — М., 1993. — 640 с. 37. Охрана окружающей среды. Статический сборник. — М., 1994. 38. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. / Под ред. Б.П. Супруновича. — М., 1990.

15

39. Павлова И.Ю„ Шевченко А.Т. Основы природопользования. — М., 1996. — 49 с. 40. Плисецкий Е.Л. Коммерческая география России. — М., 1996. — 256 с. 41. Практикум по экологическому праву России. Учеб. пос. для вузов. — М., 1996. — 207 с. 42. Проблемы экологии России. — М., 1993. — 348 с. 43. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России./ Под ред В.Ф. Протасова. — М., 1995.—528 с. 44. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. — М.,1990. — 637 с. 45. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила и гипотезы). — М., 1994. — 367 с. 46. Россия в цифрах. 1995 г. Статистический ежегодник. — М., 1996. 47. Экономика природопользования. / Под ред. Т.С. Хачатурова. —М., 1991.—267 с. 48. Экономика сохранения биоразнообразия. — М., 1995. —294 с. 49. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. — М., 1997. С. 315—336.

16