Экономические противоречия переходного периода

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

Â.È. Æèëèíà

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÒÈÂÎÐÅ×Èß ÏÅÐÅÕÎÄÍÎÃÎ ÏÅÐÈÎÄÀ

Âîëãîãðàä 2000 1

ÁÁÊ 65.011.72 Æ72

Ðåöåíçåíòû: êàíä. ýêîí. íàóê, äîöåíò Ò.Ò. Ãîðáàíåâà, êàíä. ýêîí. íàóê., äîöåíò Í.È. Ëîìàêèíà

Æ72

Æèëèíà Â.È. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. — Âîëãîãðàä: Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2000. — 100 ñ. ISBN 5-85534-336-7 Äàíàÿ ðàáîòà, íîñÿùàÿ äèñêóññèîííûé õàðàêòåð, ñîäåðæèò âçãëÿäû àâòîðà íà ðîëü ïðîòèâîðå÷èé ïðè ôîðìèðîâàíèè ïîëèòèêè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà è ðîëü èíâåñòèöèé â èõ ðàçðåøåíèè. Ïðåäíàçíà÷åíî íàó÷íûì ðàáîòíèêàì, ïðåïîäàâàòåëÿì, àñïèðàíòàì è ñòóäåíòàì ýêîíîìè÷åñêèõ è îáùåñòâîâåä÷åñêèõ ñïåöèàëüíîñòåé, âñåì, êòî èíòåðåñóåòñÿ ïðîáëåìàìè ðîññèéñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ.

ISBN 5-85534-336-7

© Â.È. Æèëèíà, 2000 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2000 2

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ðîëü ãîñóäàðñòâà óñèëèâàåòñÿ è ñâîäèòñÿ ê âûáîðó ìîäåëè ðåôîðìèðîâàíèÿ. Ðàññìîòðèì äâà àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòà. 1. Àìåðèêàíñêèé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ðîëè ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå îñíîâàí íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ: - èçìåíåíèå ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè â ñòðàíå â öåëÿõ ñãëàæèâàíèÿ íåáëàãîïðèÿòíîé ðûíî÷íîé êîíúþíêòóðû. Îñíîâíûìè èíñòðóìåíòàìè ÿâëÿþòñÿ: íàëîã, ïðîöåíò, âàëþòíûé êóðñ. Ê ïðèìåðó, óâåëè÷åíèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîêðàùàòü ïóòåì ïîâûøåíèÿ ñòàâêè íàëîãà; - ðåãóëèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðû â çàâèñèìîñòè îò ñêëàäûâàþùåéñÿ ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû; - ââåäåíèå æåñòêîãî ïðîòåêöèîíèçìà â îòíîøåíèè èìïîðòåðîâ òîâàðîâ, ïîäðûâàþùèõ âíóòðåííèå ïîçèöèè íàöèîíàëüíûõ ïðîèçâîäèòåëåé; - àêöåíò íà äîñòèæåíèè áþäæåòíîãî ðàâíîâåñèÿ; - èçìåíåíèå âàëþòíîãî ðåæèìà ñ öåëüþ ñîêðàùåíèÿ âíåøíåòîðãîâîãî äåôèöèòà; - ïåðåõîä â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü (äåíàöèîíàëèçàöèÿ) îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. 2. Ïðèíöèïàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â ýêîíîìèêå ßïîíèè ÿâëÿþòñÿ: - îïðåäåëåíèå ïåðñïåêòèâíîé ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, à íå åå ñòèõèéíîå óñòàíîâëåíèå â ðåçóëüòàòå ðûíî÷íîé êîíúþíêòóðû; - ïðîâåäåíèå êðåäèòíîé ïîëèòèêè, âêëþ÷àþùåå íå òîëüêî îïðåäåëåíèå íàïðàâëåíèÿ âëîæåíèÿ êðåäèòíûõ ñðåäñòâ, ãàðàíòèðóþùèõ èõ ìàêñèìàëüíóþ âîçâðàòíîñòü, íî è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ àêêóìóëèðîâàíèÿ ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñáåðåãàòåëüíî-áàíêîâñêîé ñèñòåìå; - ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè, ñòèìóëèðóþùåé ðàçâèòèå «ñòðóêòóðíî-ïåðñïåêòèâíûõ» îòðàñëåé ÷åðåç ôèñêàëüíûå ðåãóëÿòîðû è ñïîñîáñòâóþùåé ïîñòåïåííîìó ñâîðà÷èâàíèþ è ïåðåïðîôèëèðîâàíèþ «ñòðóêòóðíî-óáûòî÷íûõ» îòðàñëåé; - ïðîâåäåíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ñîçäàþùåé «ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ» äëÿ ðàçâèòèÿ «ñòðóêòóðíî-ïåðñïåêòèâíûõ îòðàñëåé», âêëþ÷àÿ, ïðåæäå âñå3

ãî, ïðîòåêöèîíèñòñêóþ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè íàöèîíàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; - ïîääåðæàíèå ñòàáèëüíîñòè â âàëþòíî-ôèíàíñîâîé ñôåðå êàê îäíîãî èç óñëîâèé óñïåøíîé ýêñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, îáå ìîäåëè ÿâëÿþòñÿ ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûìè.  ÑØÀ ýòî âîçäåéñòâèå àïîñòåðèîðíî, òî åñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ â öåëÿõ ñãëàæèâàíèÿ óæå âîçíèêøèõ íåáëàãîïðèÿòíûõ ñèòóàöèé â ýêîíîìèêå, èìååò «ýôôåêò çàïàçäûâàíèÿ» è ïîòîìó ìàëîýôôåêòèâíî.  ßïîíèè ïðèíöèïèàëüíûì ìîìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî óñòàíîâëåíèå ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè, íî è çàêëàäêà ìåõàíèçìà åå äîñòèæåíèÿ, â îñíîâå êîòîðîãî — çàèíòåðåñîâàííîñòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ñåêòîðà.  ßïîíèè ãîñóäàðñòâî â ëèöå öåíòðàëüíîé è ìóíèöèïàëüíîé àäìèíèñòðàöèè ÿâëÿåòñÿ òàêèì æå ðàâíîïðàâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ñóáúåêòîì, êàê ÷àñòíûé ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ñåêòîð. Íà íàø âçãëÿä, ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè äîëæíî ó÷èòûâàòü ñèñòåìó ïðîòèâîðå÷èé, ñëîæèâøóþñÿ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå è ñèñòåìó èíòåãðàöèîííûõ ïðîòèâîðå÷èé. Íàëè÷èå ïðîòèâîðå÷èé îçíà÷àåò íàëè÷èå èñòî÷íèêà ðàçâèòèÿ.  ðåçóëüòàòå ðàçðóøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé âîçíèêàåò èìïóëüñ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, â ðåçóëüòàòå ñîçäàíèÿ íîâûõ ïðîòèâîðå÷èé èëè äèàëåêòèêè ñòàðûõ âîñïðîèçâîäèòñÿ ïîòåíöèàë ðîñòà.

4

ÃËÀÂÀ 1 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ ÒÐÀÍÑÔÎÐÌÀÖÈÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÎÁÙÅÑÒÂÀ 1.1. Êðèòåðèè ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòèêè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà Òåîðèÿ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè — îòðàñëü íàóêè, âî ìíîãîì òîëüêî ñêëàäûâàþùàÿñÿ, òàê êàê åå èññëåäîâàòåëüñêèé îáúåêò — ïåðåõîäíàÿ îò öåíòðàëèçîâàííîé ê ðûíî÷íîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà — â ïîëíîì ìàñøòàáå âîçíèê ëèøü íåñêîëüêî ëåò íàçàä.  ñâÿçè ñ ýòèì ëþáûå òåîðåòè÷åñêèå ïîñòðîåíèÿ òàê èëè èíà÷å áóäóò êîððåêòèðîâàòüñÿ ïðàêòèêîé ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Ïîñêîëüêó ïðîöåññ ïåðåõîäà, êàê áû íè õîòåëîñü åãî ñîêðàòèòü, áóäåò äîñòàòî÷íî äëèòåëüíûì, áóäåò ñîïðîâîæäàòüñÿ êîíêóðåíöèåé èäåé è ïðàêòèêîé ïðèñïîñîáëåíèÿ, ïîñòîëüêó òåîðèÿ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè äîïîëíèòñÿ ðàçëè÷íûìè, íå ñîâïàäàþùèìè ïîä÷àñ íè ïî ïðåäìåòó, íè ïî ìåòîäàì è ïîäõîäàì, íè ïî ðåçóëüòàòàì ÿâëåíèÿìè. Öåëü — îäíà èç ïåðâûõ êàòåãîðèé, íà÷àâøèõ ôîðìèðîâàòüñÿ â ñîçíàíèè ïî ìåðå åãî ãåíåçèñà. Îñîçíàíèå âîçìîæíîñòè ðåàëèçîâàòü ñâîè öåëè â òî æå âðåìÿ îçíà÷àåò ïåðâóþ ñòóïåíü ñâîáîäû ÷åëîâåêà ïî îòíîøåíèþ ê ïðèðîäå.  ñâîåì ðàííåì ðàçâèòèè êàòåãîðèÿ «öåëü» íå îòäåëÿåòñÿ ÷åòêî îò íàõîäÿùèõñÿ â ïðîöåññå ñòàíîâëåíèÿ êàòåãîðèé ïðè÷èííîñòè è íåîáõîäèìîñòè. Ïîñòåïåííî ïðåäñòàâëåíèå î öåëè è öåëåñîîáðàçíîñòè âáèðàåò â ñåáÿ òåëåîëîãèÿ — ðåëèãèîçíî-ôèëîñîôñêîå ó÷åíèå. Ðàííèå ìàòåðèàëèñòè÷åñêèå âîççðåíèÿ ïðîòèâîïîñòàâëåíû àíòðîïîìîðôèçìó ìèôîëîãèè, íî íå èäåàëèñòè÷åñêèì òåëåîëîãè÷åñêèì ôèëîñîôñêèì ó÷åíèÿì, âîçíèêøèì ïîçæå. Öåëåñîîáðàçíîñòü âûðàæàåòñÿ áîëåå îáùèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ãàðìîíèè, âçàèìîñîîòâåòñòâèè, óïîðÿäî÷åííîñòè ÿâëåíèé ïðèðîäû. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå êàòåãîðèè «öåëü» áîëåå âñåãî ñâÿçàíî ñ èäåàëèçìîì.  ôèëîñîôñêîé ñèñòåìå Ïëàòîíà öåëü òðàêòóåòñÿ â êà÷åñòâå óïîðÿäî÷èâàþùåãî íà÷àëà, êîòîðîå ñîåäèíÿåò ÷àñòè â îäíî öåëîå. Ïëàòîíîâñêàÿ ìèðîâàÿ öåëü, ñîâïàäàþùàÿ ñ 5

èäåàëîì äîáðà, âîçâûøåííîãî, ïðåêðàñíîãî, åñòü ìèñòèôèöèðîâàííîå âûðàæåíèå âñåîáùåé çàêîíîìåðíîé ñâÿçè. Àðèñòîòåëü âïåðâûå ñïåöèàëüíî àíàëèçèðóåò êàòåãîðèþ «öåëü» êàê îðãàíèçóþùèé ïðèíöèï, îñíîâó ñïåöèôèêè ðåàëüíîé âåùè, ñîõðàíåíèÿ åå îïðåäåëåííîñòè. Îí èíòåðåñóåòñÿ íå ñàìèìè ïðåäìåòàìè ïðèðîäû, à ñòðóêòóðîé ñîîòíîøåíèé, ôîðìàìè ñèëëîãèçìà, ðàññìàòðèâàåò îáùåå ñîîòâåòñòâèå ñëåäñòâèé ïðè÷èíàì êàê ïîäòâåðæäåíèå èäåè ãîñïîäñòâà öåëåâîé ïðè÷èíû íàä äåéñòâóþùåé. Îí æå ïðåäëîæèë è ïåðâóþ êëàññèôèêàöèþ ïðè÷èí, â îñíîâó êîòîðîé ïîëîæèë ñâîå ó÷åíèå î ôîðìå, êîòîðàÿ ó íåãî ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïîì è íàïðàâëÿþùèì íà÷àëîì ëþáîãî ïðåäìåòà. Îò Àðèñòîòåëÿ ê íàì ïðèøëî óòâåðæäåíèå, ÷òî ïðîèçâåäåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìî èìåþò ôèêñèðîâàííóþ öåëü. Àðèñòîòåëü ñîãëàñèëñÿ ñ âûâîäàìè Ñîêðàòà è Ïëàòîíà îá îãðàíè÷åííîñòè è êîíå÷íîñòè âñÿêîé öåëè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ëþáàÿ ÷àñòíàÿ öåëü ÷àñòíîé æå äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìî ñîîòíîñèòñÿ ñ áîëåå îáùåé öåëüþ. Èìåÿ ïîä÷èíåííûé ñìûñë, ñàìè ïî ñåáå òàêèå öåëè, ÿâëÿÿñü ñóáúåêòèâíûìè, íàõîäÿò ñâîå îáîñíîâàíèå òîëüêî â ñîîòíåñåíèè ñ áîëåå îáùèìè öåëÿìè, êîòîðûå â êîíå÷íîì ñ÷åòå äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû êàê âñåîáùèå, ïîñòîÿííûå, áåñêîíå÷íûå ïî ñîäåðæàíèþ, íàïðèìåð, â ñîîòíåñåíèè ñ áëàãîì âîîáùå. Àðèñòîòåëü, òàêèì îáðàçîì, âñëåä çà Ñîêðàòîì è Ïëàòîíîì íàìåòèë, âûäåëèë äâà ðàçëè÷íûõ ïîíÿòèÿ öåëè: àêòóàëüíóþ öåëü — öåëü äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è öåëü-ñòðåìëåíèå — áåñêîíå÷íóþ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ, ïîòåíöèàëüíóþ öåëü. Âçãëÿäû Êàíòà íà êàòåãîðèþ «öåëü» ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îáðàçåö ìåòàôèçè÷åñêîãî ïðîòèâîïîñòàâëåíèÿ ïðè÷èííîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè. Äåëî â òîì, ÷òî Êàíò ñ÷èòàë ïðè÷èííîñòü àïðèîðíîé ôîðìîé ðàññóäêà, à íå îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåé çàêîíîìåðíîñòüþ ìèðà. Äëÿ íåãî ïðè÷èííîñòü — ýòî îäèí èç ñïîñîáîâ ðàññìîòðåíèÿ ÿâëåíèÿ. Êàæäîå ÿâëåíèå ìîæåò îäíîâðåìåííî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñëåäñòâèå ïðåäøåñòâîâàâøåé åìó ïðè÷èíû è êàê ñðåäñòâî, ïðåäíàçíà÷åííîå ñëóæèòü îïðåäåëåííîé öåëè. Îñîáîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò ðàññìîòðåíèå À. Ãåðöåíîì öåëåïîëàãàíèÿ â ïðèðîäå. Ãåðöåí ñîâåðøåííî ïðàâèëüíî ñ÷èòàë, ÷òî ïðèðîäà ñàìà ñåáå ïðè÷èíà è öåëü. Öåëü æèâîãî ñóùå6

ñòâà âûðàæàåò åãî ñàìîðåãóëÿöèþ, ñïîñîáíîñòü ñàìîñîõðàíåíèÿ è ñàìîâîñïðîèçâåäåíèÿ â ìåíÿþùèõñÿ óñëîâèÿõ îêðóæàþùåé ñðåäû.  ñèñòåìå êàòåãîðèé ôèëîñîôèè öåëü ÿâëÿåòñÿ êàòåãîðèåé äèàëåêòè÷åñêîé ëîãèêè, ïîñêîëüêó îòðàæàåò ñòîðîíû ñâÿçåé ñóáúåêòà è îáúåêòà. Âñþ æå ñâîþ ãëóáèíó êàòåãîðèÿ «öåëü» ìîæåò ïðîÿâèòü òîëüêî â åäèíñòâå ñ äðóãèìè êàòåãîðèÿìè: íåîáõîäèìîñòü, âîçìîæíîñòü, äåéñòâèòåëüíîñòü, ñâîáîäà è ò. ä.  êàòåãîðèè öåëè åñòü áîãàòûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ: íàïðèìåð, «âíóòðåííÿÿ öåëü» â íåìåöêîé êëàññè÷åñêîé ôèëîñîôèè âûðàæàåò íàïðàâëåííûé õàðàêòåð îðãàíèçàöèè æèâûõ ñóùåñòâ áåç ïîìîùè ïðåäñòàâëåíèé î íàäïðèðîäíîì ôàêòîðå êàê ïðîòåñò ïðîòèâ äóàëèçìà äåéñòâóþùèõ è öåëåâûõ êîíå÷íûõ ïðè÷èí. Ïðîòèâîïîëîæíîñòü ìåæäó íèìè óçêà, ñóùåñòâóåò ëèøü ïðè âåñüìà îðãàíè÷åñêîì ïîíèìàíèè ïðè÷èííîñòè. Ïðè áîëåå øèðîêîì ïîíèìàíèè îòíîøåíèå, âûðàæàþùååñÿ ïîíÿòèåì «êîíå÷íàÿ ïðè÷èíà», çàíèìàåò ìåñòî ìîìåíòà áîëåå ðàçâèòîé ïðè÷èííîé ñâÿçè [76]. Èññëåäóÿ ðàçâèòèå è ñàìîðåãóëÿöèþ êàïèòàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè, Ê. Ìàðêñ âïåðâûå ïðèìåíèë ïîíÿòèå öåëè äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îáúåêòèâíîé íàïðàâëåííîñòè ýòîé ðåãóëÿöèè. Òàêèì îáðàçîì, çäåñü âïåðâûå îáîçíà÷åíà ïðèìåíèìîñòü êàòåãîðèè «öåëü» äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îïðåäåëåííûõ îòíîøåíèé ðåàëüíîé îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ïîíèìàâøèõñÿ Ê. Ìàðêñîì êàê îñîáûé âèä ïðè÷èííûõ îòíîøåíèé. Âìåñòå ñ òåì â îñíîâíîì ìàðêñèçì ïðåîäîëåë ìåòàôèçè÷åñêóþ îäíîñòîðîííîñòü ïîíèìàíèÿ öåëè, îõàðàêòåðèçîâàë öåëü êàê òâîð÷åñêóþ ôîðìó îòðàæåíèÿ áûòèÿ, îáóñëîâëåííóþ ìàòåðèàëüíûìè è ïðàêòè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè ÷åëîâåêà è ñâÿçàííóþ ñ äîñòèæåíèåì ñîñòîÿíèÿ òâîð÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ. Îäíîé èç ôîðì òâîð÷åñêîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ áûòèÿ ñîçíàíèåì ÿâëÿåòñÿ öåëü, ôîðìèðóþùàÿñÿ íà îñíîâàíèè ðåàëüíûõ ìàòåðèàëüíûõ óñëîâèé. Òàê, ïðè áëèæàéøåì ðàññìîòðåíèè âñåãäà îêàçûâàåòñÿ, ÷òî ñàìà çàäà÷à âîçíèêàåò ëèøü òîãäà, êîãäà óñëîâèÿ åå ðåøåíèÿ óæå èìåþòñÿ íàëèöî èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ñòàíîâëåíèÿ. Ýòî ïîëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòàëüíûì â îöåíêå ìàòåðèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé öåëåïîëàãàíèÿ.

7

Ëþáîé âîëåâîé àêò, íàïðàâëåííûé íà äîñòèæåíèå òîé èëè èíîé öåëè, áóäó÷è ïî ñâîåé ïðèðîäå ÿâëåíèåì ñóáúåêòèâíûì, îïðåäåëÿåòñÿ îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòüþ, ïîñêîëüêó îí âîçíèêàåò êàê çàêîíîìåðíîå ñëåäñòâèå óæå äîñòèãíóòîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíîé æèçíè îáùåñòâà è åãî ñâîáîäû. Âîçíèêíóâ ïîä âîçäåéñòâèåì îïðåäåëåííûõ óñëîâèé, âîëåâîé àêò ïî íåîáõîäèìîñòè âñåãäà ðåàëèçóåòñÿ â òîé èëè èíîé ìàòåðèàëüíî îùóòèìîé ôîðìå, êîòîðàÿ â èòîãå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò ïîòðåáíîñòè ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíîé æèçíè îáùåñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñÿêîå âîëåèçúÿâëåíèå èíäèâèäà íåïîñðåäñòâåííî îïðåäåëÿåòñÿ îñîçíàííîé öåëüþ, òâîð÷åñêîé öåëüþ, êîòîðàÿ êàê çàêîí îïðåäåëÿåò ñïîñîá è õàðàêòåð åãî äåéñòâèé è êîòîðîé îí äîëæåí ïîä÷èíèòü ñâîþ âîëþ. Ñëåäîâàòåëüíî, ÷åëîâåê êîîðäèíèðóåò ñâîå öåëåïîëàãàíèå ñ ïîçíàííîé ïðèðîäîé è îáùåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòüþ è â ðåàëèçàöèè öåëåé èñïîëüçóåò îáúåêòèâíûå âîçìîæíîñòè ðàçâèâàþùåãîñÿ ìèðà. Öåëü ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, èñõîäíûì ïóíêòîì è äâèãàòåëüíîé ñèëîé âîëåâîé äåÿòåëüíîñòè èíäèâèäà è äîìèíàíòíûì ôàêòîðîì â ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Îíà õàðàêòåðèçóåò àêòèâíûé, òâîð÷åñêèé, à íå ñîçåðöàòåëüíûé õàðàêòåð îòíîøåíèÿ ÷åëîâåêà ê äåéñòâèòåëüíîñòè. Ýòî ñîäåðæàíèå è äîëæíî áûòü âêëþ÷åíî â îïðåäåëåíèå êàòåãîðèè «öåëü». Ïîíÿòèå öåëè â ðàçëè÷íûõ íàóêàõ èìååò ñïåöèôè÷åñêîå ñîäåðæàíèå. Êàê è äðóãèå êàòåãîðèè, îíî îòðàæàåò ïðîòèâîðå÷èÿ è ïðè÷èííûå îòíîøåíèÿ â ìàòåðèàëüíîì ìèðå. Êàòåãîðèÿ «öåëü» îòðàæàåò ìíîãîãðàííûå ñâÿçè ñóáúåêòèâíîãî è îáúåêòèâíîãî, ïîçíàíèÿ è ïðàêòèêè, ñîîòíîñèòñÿ ñ êàòåãîðèÿìè íåîáõîäèìîñòè è ñâîáîäû. Ýòî ïîñëåäíåå ñîîòíîøåíèå âàæíî òåì, ÷òî îçíà÷àåò âûõîä çà ïðåäåëû ÷èñòîé ñóáúåêòèâíîñòè, èáî óêàçûâàåò íà òî, ÷òî öåëü ñâÿçàíà ñ íåîáõîäèìîñòüþ, çàêîíîìåðíîñòüþ. Âìåñòå ñ òåì öåëü ïðåâðàùàåòñÿ â ôàêòîð àêòèâíîñòè è äåÿòåëüíîñòè íà îñíîâå ïîçíàíèÿ, òâîð÷åñòâà, âûáîðà, ïîèñêà. Ñîâåðøåííî åñòåñòâåííî, ÷òî ôèëîñîôû-ìàòåðèàëèñòû âñåãäà ñòðåìèëèñü äàòü ìàòåðèàëèñòè÷åñêîå îïðåäåëåíèå êàòåãîðèè öåëè, îïèðàþùååñÿ íà äîñòèãíóòûé óðîâåíü ïîçíàíèÿ è îáùåñòâåííî-èñòîðè÷åñêîé ïðàêòèêè. Ñëîæèëàñü îïðåäåëåííàÿ òåíäåíöèÿ òðàêòîâêè ýòîé êàòåãîðèè. Ðÿä àâòîðîâ ñâÿçûâàþò öåëü ñ óäîâëåòâîðåíèåì ïîòðåáíîñòè. Äðóãèå ñ÷èòàþò, ÷òî ñòåð8

æíåì îïðåäåëåíèÿ äîëæíî áûòü óêàçàíèå íà èäåàëüíîñòü îòíîøåíèé, îòðàæåííûõ êàòåãîðèåé «öåëü» [11].  Áîëüøîé ñîâåòñêîé ýíöèêëîïåäèè öåëü îïðåäåëÿåòñÿ êàê êàòåãîðèÿ, îáîçíà÷àþùàÿ çàðàíåå ìûñëèìûé ðåçóëüòàò ñîçíàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, ãðóïïû ëþäåé, ïàðòèè èëè êëàññà. Â.Í. Êîäèí äàåò îïðåäåëåíèå ñîäåðæàíèÿ êàòåãîðèè «öåëü» ÷åðåç ïåðå÷èñëåíèå åå ñîñòàâíûõ ýëåìåíòîâ. «Íåîáõîäèìûìè ñîñòàâíûìè ýëåìåíòàìè öåëè ÿâëÿþòñÿ: ïîòðåáíîñòü (îáùåñòâåííàÿ èëè ëè÷íàÿ, ìàòåðèàëüíàÿ èëè äóõîâíàÿ), ñðåäñòâà («âåùåñòâî ïðèðîäû», ñòîðîíû, ñâîéñòâà îáúåêòèâíîãî ìèðà, ñïîñîáû óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñòü), ïóòè, ñïîñîáû ïðàêòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ ïî ñâÿçûâàíèþ òîãî è äðóãîãî (ïðèñïîñîáëåíèå» ïðåäìåòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ñðåäñòâàìè, ê óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòè)» [52]. Áëèçêî ê ýòîìó îïðåäåëåíèþ, êîòîðîå, ïîæàëóé, ÿâëÿåòñÿ áîëåå ÷åòêèì, îïðåäåëåíèå Á.Ñ. Óêðàèíöåâà: «Öåëåïîëàãàíèå è ñëåäóþùåå çà íèì öåëåîñóùåñòâëåíèå — àêòèâíûé ïðîöåññ, ïðåäïîëàãàþùèé îòíîñèòåëüíóþ ñâîáîäó âûáîðà ÷åëîâåêîì èç èìåþùèõñÿ â íàëè÷èè íåçàâèñèìûõ îò íåãî âîçìîæíîñòåé è ñðåäñòâ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è» [107].  êîëëåêòèâíîé ìîíîãðàôèè ôèëîñîôîâ èç áûâøåé ÃÄÐ «Îáùåñòâî è ñîçíàíèå» îïðåäåëåíèå âîîáùå óïðîùåíî: «Öåëü — ýòî ïðåäâîñõèùåíèå áóäóùåãî ñîñòîÿíèÿ, ïðîäóêòà è ò. ä., ê êîòîðîìó ñòðåìèòñÿ ñóáúåêò, òî, ÷åãî îí äîëæåí äîñòè÷ü ñâîèì äåéñòâèåì» [88].  ïåðâîì îïðåäåëåíèè óïóñêàåòñÿ îáúåêòèâíûé õàðàêòåð öåëè, òî, ÷òî öåëü åñòü áóäóùèé ðåçóëüòàò ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, ê êîòîðîìó îí ñòðåìèòñÿ, è, ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áóäóùåå îáúåêòèâíîå ÿâëåíèå. Áóäó÷è åùå â ñôåðå ïîñòàíîâêè, öåëü ñîîòíîñèòñÿ ñ çàêîíîìåðíîñòÿìè, ïðèñóùèìè îáúåêòó äåÿòåëüíîñòè, è ïîýòîìó ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â êàêîé-òî ìåðå ïðîöåññ îáúåêòèâèçàöèè öåëè â «ðåçóëüòàòå» íà÷èíàåòñÿ åùå â ñôåðå ïîñòàíîâêè. Îäíî òîëüêî óêàçàíèå íà èäåàëüíûé õàðàêòåð öåëè òîæå íå ðàñêðûâàåò îáúåì ïîíÿòèÿ. Ïðîöåññ âûðàáîòêè öåëè åñòü òâîð÷åñêèé ïðîöåññ îòðàæåíèÿ îáúåêòèâíîãî ìèðà â ôîðìå îáðàçà ïðåäñòîÿùåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  öåëè ïðåäìåòû âíåøíåãî ìèðà «ïåðåâîïëîùàþòñÿ» â îáðàç ïðàêòè÷åñêèõ äåé9

ñòâèé ÷åëîâåêà, êîìáèíèðóþòñÿ íà îñíîâå òîãî, ÷åãî ÷åëîâåê õî÷åò äîñòèãíóòü. Óêàçûâàÿ íà íåîáõîäèìîñòü ìàòåðèàëüíûõ ïðåäïîñûëîê â öåëåïîëàãàíèè, Ê. Ìàðêñ îïðåäåëÿåò öåëü êàê èäåàëüíûé îáðàç ïîäëåæàùèõ ñîçäàíèþ ïðåäìåòîâ, îáðàç, êîòîðûé ñóùåñòâóåò äî òîãî, êàê ýòè ïðåäìåòû áóäóò ïðîèçâåäåíû. Öåëü âòîðè÷íà, à ìàòåðèàëüíûå óñëîâèÿ åå ñòàíîâëåíèÿ è ðåàëèçàöèè ïåðâè÷íû, ïîòîìó ÷òî îíè íå òîëüêî ïðåäøåñòâóþò ïðîöåññó ôîðìèðîâàíèÿ öåëè, íå òîëüêî â èçâåñòíîì ñìûñëå ïîðîæäàþò åå, íî è îïðåäåëÿþò åå. Ñëåäîâàòåëüíî, ñóáúåêòèâíîñòü öåëè îòíîñèòåëüíà. Áîëåå òîãî, êîððåëÿòîðîì öåëåé âûñòóïàþò êóëüòóðíûå óíèâåðñàëèè. Äëÿ òîãî ÷òîáû öåëü áûëà ðåàëüíîé, îíà äîëæíà îòðàæàòü îáúåêòèâíûå ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñâîéñòâàìè ñàìîé äåéñòâèòåëüíîñòè, çàëîæåííûìè â íåé. Ñóáúåêòèâíî ÷åëîâåêó åãî öåëü âñåãäà ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê âîçìîæíîñòü, è ýòî ïðåäñòàâëåíèå ÿâëÿåòñÿ ïîáóäèòåëüíûì ìîòèâîì íà÷àëà ðåàëèçàöèè öåëè.  öåëè âñåãäà ôèêñèðóåòñÿ òàêîå áóäóùåå ñîñòîÿíèå îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, êîòîðîå óäîâëåòâîðÿåò ñóùåñòâóþùóþ ïîòðåáíîñòü ïåðâîíà÷àëüíî â èäåàëüíîé ôîðìå. Ïðè ýòîì öåëü è ðåçóëüòàò ìîãóò áûòü ïîêàçàíû ÷åðåç ïðîòèâîðå÷èå. Ñîñòîÿíèå îáúåêòà — ýòî, âî-ïåðâûõ, ðåçóëüòàò ïðåäøåñòâóþùåé öåëè ïðåäøåñòâóþùèõ öåëåïîëàãàíèé, âî-âòîðûõ, íåóäîâëåòâîðåííîñòü íûíåøíèì ñîñòîÿíèåì, æåëàíèå òâîð÷åñêîé êîððåëÿöèè, ïåðåõîäíûõ ñîñòîÿíèé. Ñ òàêîé ñèòóàöèåé ìû ñòîëêíóëèñü â íàøåé äåéñòâèòåëüíîñòè, îñòðî ïîñòàâèâøåé âîïðîñ î ñëîìå óêîðåíèâøèõñÿ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé â ðàçâèòèè íàøåãî îáùåñòâà. Îäíîé èç ñòîðîí ýòîé ñâÿçè öåëåïîëàãàíèÿ è âîçìîæíîñòè åñòü öåëü-ìå÷òà, êîòîðàÿ íå ñîäåðæèò êîíêðåòíîãî çíàíèÿ è íå ñâÿçàíà ñî ñðåäñòâàìè îñóùåñòâëåíèÿ, òî åñòü ïðåäìåò öåëèìå÷òû ñóùåñòâóåò îòäåëüíî îò ñðåäñòâ, èëè îíè åùå íå íàéäåíû. Ýòà öåëü ÷àùå âñåãî ñòàâèòñÿ â îáðàçíîé ôîðìå, òîãäà êàê ðåàëüíàÿ öåëü ñîäåðæèò ñâîþ îñóùåñòâèìîñòü â âèäå çíàíèÿ è ñðåäñòâ, è â ýòîì îòíîøåíèè áëèæå ê îïðåäìå÷èâàíèþ, ÷åì ê èäåàëèçàöèè. Îáúåäèíåíèå ñóáúåêòèâíîé öåëè ñî ñðåäñòâàìè ÷åðåç àêòèâíîñòü è òâîð÷åñòâî îçíà÷àåò îáúåêòèâèçàöèþ öåëè è ïðåâðàùåíèå âîçìîæíîñòè â äåéñòâèòåëüíîñòü. Ïðè ýòîì ÷åëîâåê ìîæåò âûçâàòü ê æèçíè òî, ÷òî âíóòðåííå, ïîòåíöèàëüíî ñîäåðæèòñÿ â ìàòåðèàëüíûõ ÿâëåíèÿõ è ñâÿçÿõ. Îäíîâðåìåííî 10

ðåàëèçîâàííûå öåëè ðàñøèðÿþò âîçìîæíîñòè öåëåïîëàãàíèÿ è äåëàþò äåÿòåëüíîñòü âñå áîëåå ñâîáîäíîé â ñìûñëå áîãàòñòâà ìåòîäîâ ðåàëèçàöèè öåëåé è ïîëíîãî ñîâïàäåíèÿ ñîäåðæàíèÿ èõ ïîñòàíîâêè è ðåàëèçàöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, âûðàáîòêà, ïîñòàíîâêà öåëåé ñâÿçàíà ñ ïîçíàíèåì îáúåêòèâíûõ âîçìîæíîñòåé, èìåþùèõñÿ â ñàìîé äåéñòâèòåëüíîñòè, è íà ýòîé îñíîâå ÷åëîâåê ìîæåò îñóùåñòâèòü âûáîð òîé âîçìîæíîñòè, êîòîðàÿ, áóäó÷è ïðåâðàùåíà â äåéñòâèòåëüíîñòü, íàèáîëåå ñîîòâåòñòâóåò, ïðèáëèæåíà ê ïîòðåáíîñòè. Îòñþäà, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íå öåëè ïîðîæäàþò âîçìîæíîñòè, êàê óòâåðæäàåò îäèí èç ðîäîíà÷àëüíèêîâ ïðàãìàòèçìà Ä. Äüþè, à, íàîáîðîò, ðåàëüíûå öåëè ñòàâÿòñÿ íà îñíîâå èìåþùèõñÿ âîçìîæíîñòåé, çàêëþ÷åííûõ â ñàìîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Ïîçíàíèå ðàñêðûâàåò âîçìîæíîñòü, ïîòðåáíîñòü, à íàëè÷èå ñðåäñòâ ñëóæèò îñíîâîé ïîñòàíîâêè öåëè, ïîýòîìó äåÿòåëüíîñòü ïî ðåàëèçàöèè öåëè ÿâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíîé. Ýòî îáúåêòèâíî öåëåñîîáðàçíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïîñêîëüêó â íåé äîñòèãíóòî îáúåäèíåíèå ïîçíàíèÿ, ïðàêòèêè è àêòèâíîãî òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà.  ýòîì ïëàíå âîçìîæíîñòü íå ìîæåò áûòü ôîðìàëüíîé, òàê êàê â òàêîì ñëó÷àå äåÿòåëüíîñòü òåðÿåò ñìûñë. Öåëè, êîòîðûå ñòàâÿòñÿ íà îñíîâàíèè ôîðìàëüíîé âîçìîæíîñòè, íå äîñòèæèìû ïî ñóùåñòâó. Öåëåïîëàãàíèå äëÿ ÷åëîâåêà íå ÿâëÿåòñÿ ÷åì-òî èçíà÷àëüíûì. Ñïîñîáíîñòü ñòàâèòü öåëè — ñëåäñòâèå ñîöèàëèçàöèè. Îáó÷åíèå ðåáåíêà (ðå÷è, íîøåíèþ îäåæäû, âëàäåíèþ áûòîâîé òåõíèêîé, èãðå â øàõìàòû, òàáëèöå óìíîæåíèÿ è ò. ä.) — ýòî îñâîåíèå êóëüòóðû, ïðåäøåñòâóþùåå ñîöèàëèçàöèè. Íåñîìíåííî, ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðå è ñîöèàëèçàöèÿ — ïðîöåññû ïåðåñåêàþùèåñÿ, íî ñòàâèòü öåëè ìîæåò òîëüêî ñîöèàëèçèðîâàííûé ÷åëîâåê, òî åñòü íîñèòåëü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âîïëîùåííûõ â ñîöèàëüíûõ ðîëÿõ. Ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â äåâÿíîñòûå ãîäû õàðàêòåðèçîâàëîñü áåñïðåöåäåíòíûì ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè è ãëóáèíå ýêîíîìè÷åñêèì ñïàäîì, ìàñøòàáû êîòîðîãî ìîãóò áûòü ñîïîñòàâëåíû ðàçâå ëèøü ñ ìàñøòàáàìè êðèçèñîâ â îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâàõ ÑÍà è ñòðàíàõ, ñòðàäàâøèõ îò ìíîãîëåòíèõ ìåæïëåìåííûõ âîåííûõ êîíôëèêòîâ. Îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ÂÂÏ è ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè â 1998 ãîäó ñîñòàâèëè â Ðîññèè ñî11

îòâåòñòâåííî 58 è 46 ïðîöåíòîâ îò óðîâíÿ 1990 ãîäà. Õîòÿ òåìïû ñïàäà âî âòîðîé ïîëîâèíå 1990-õ ãîäîâ çàìåäëèëèñü, à â 1997 ãîäó äàæå ïîÿâèëèñü íåêîòîðûå ïðèçíàêè îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè, ýòîò ôàêò íå ìåíÿåò îáùåé íåãàòèâíîé êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè èòîãîâ ðàçâèòèÿ ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ. Äàæå îæèäàåìûé ðîñò ïðîèçâîäñòâà ÂÂÏ â 1999 ãîäó îáóñëîâëåííûé, ïðåæäå âñåãî, óâåëè÷åíèåì ñ êîíöà 1998 ãîäà îáúåìîâ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, íå ïîçâîëÿåò ñ óâåðåííîñòüþ óòâåðæäàòü, ÷òî ïåðèîä êðèçèñíîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèè îñòàëñÿ ïîçàäè. Îáùèì äëÿ âñåãî ïåðèîäà ðåôîðì 1990-õ ãîäîâ, âêëþ÷àÿ ïîñëåäíèå ìåñÿöû, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî äîëãîñðî÷íûõ êà÷åñòâåííûõ îðèåíòèðîâ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, íåçàâåðøåííîñòü ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé ðåôîðì, ïîñòîÿííûå êàäðîâûå ïåðåñòàíîâêè â ïðàâèòåëüñòâå, îòñóòñòâèå ñòàáèëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû è, êàê ñëåäñòâèå, îáùàÿ íåñòàáèëüíîñòü â ñòðàíå. Òàê, â îòëè÷èå îò Ïîëüøè èëè ×åõèè, äðóãèõ ñòðàí Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ñ ñàìîãî íà÷àëà âçÿâøèõ êóðñ íà èíòåãðàöèþ â ýêîíîìè÷åñêîå ñîîáùåñòâî åâðîïåéñêèõ ñòðàí è íà÷àâøèõ ïîñòðîåíèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû è ðûíî÷íûõ èíñòèòóòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòàìè, òèïè÷íûìè äëÿ ðàçâèòûõ ñòðàí Åâðîïû, èëè èçáðàâøåãî äðóãîé âàðèàíò ðàçâèòèÿ Êèòàÿ, â Ðîññèè òàê è íå áûëà îáîçíà÷åíà êàêàÿ-ëèáî âíÿòíàÿ êîíöåïöèÿ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, à çíà÷èò, è ýêîíîìèêè. Ïîäîáíàÿ íåîïðåäåëåííîñòü ñîçäàåò ïîòåíöèàë íåñòàáèëüíîñòè, ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ êîððóïöèè, óõóäøàåò êðèìèíîãåííóþ îáñòàíîâêó, ÷òî, êàê ñëåäñòâèå, îêàçûâàåò êðàéíå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå ëåãàëüíîãî áèçíåñà, íå ñïîñîáñòâóåò íå òîëüêî åãî ðàñøèðåíèþ, íî è ñòàíîâëåíèþ.  ýòèõ óñëîâèÿõ, íà ôîíå âñåîáùåãî íåäîâåðèÿ ê ãîñóäàðñòâó êàê ê ïàðòíåðó, åñòåñòâåííûì ðåçóëüòàòîì ñîçèäàòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè ÿâëÿåòñÿ âûâîç êàïèòàëà èç ñòðàíû, íåæåëàíèå èíâåñòèðîâàòü â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó, ñòàãíàöèÿ ïðîèçâîäñòâà. Íåçàâåðøåííîñòü ñòðóêòóðíûõ ðåôîðì, îòñóòñòâèå çäîðîâîé êîíêóðåíöèè, íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ èíñòèòóòîâ áóäóò îêàçûâàòü íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèòèå ýêîíîìèêè íå òîëüêî â áëèæàéøåå âðåìÿ, íî è â áîëåå îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå. Òàê, íàïðèìåð, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â 1990-õ ãîäàõ â Ðîññèè áûëà ñîçäàíà íîâàÿ 12

ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîâåòñêèì ïåðèîäîì áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà, îíà òàê è íå ïðîÿâèëà ñåáÿ â ïîëíîé ìåðå êàê ôèíàíñîâûé ïîñðåäíèê ìåæäó ñáåðåæåíèÿìè è èíâåñòèöèÿìè. Ïðè÷åì ýòî áûëî îáóñëîâëåíî íå òîëüêî íàëè÷èåì õðîíè÷åñêèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, íî ïðîáëåì èíñòèòóöèîíàëüíûõ. Ñóùåñòâåííûå ïðîáåëû èìåþòñÿ â ñôåðå çàêîíîäàòåëüñòâà, îñîáåííî â ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ. Íå ïîëó÷èëè äîëæíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ áàíêðîòñòâà óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé, âî ìíîãîì îñòàþòñÿ íåóðåãóëèðîâàííûìè îòíîøåíèÿ ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè. Òàáëèöà 1 äàåò îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î äèíàìèêå íåêîòîðûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé çà ïåðèîä ñ 1991 ïî 1998 ãîäû. Ñîâåòñêàÿ, à ñîîòâåòñòâåííî è ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà äî 1992 ãîäà, õàðàêòåðèçîâàëèñü èçáûòî÷íîé çàíÿòîñòüþ, íèçêîé ýôôåêòèâíîñòüþ ïðîèçâîäñòâà. Êàê âèäíî èç òàáëèöû 1, çà ãîäû ðåôîðì ñèòóàöèÿ íå òîëüêî íå óëó÷øèëàñü, íî, íàïðîòèâ, óõóäøèëàñü. Ïðè ñíèæåíèè îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ÂÂÏ áîëåå ÷åì íà 40 ïðîöåíòîâ ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå ñíèçèëàñü ìåíåå ÷åì íà 15 ïðîöåíòîâ. Ïðèìåðíî â òîé æå ïðîïîðöèè, êàê çàíÿòîñòü, ñíèçèëñÿ è îáúåì îáîðîòà ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, õàðàêòåðèçóþùèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèÿ, ÷òî, îäíàêî, ó÷èòûâàÿ ïðîèçîøåäøåå çà ãîäû ðåôîðì ðàññëîåíèå íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ äîõîäîâ, îòíþäü íå îçíà÷àåò, ÷òî ïîòðåáëåíèå êàæäîãî çàíÿòîãî â ýêîíîìèêå ñîõðàíèëîñü íà ïðåæíåì óðîâíå.

13

Òàáëèöà 1 Äèíàìèêà îñíîâíûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé â 1991—1998 ãã. (% ê 1990 ã.)

ВВП Объем промышленного производства Численность зан9тых Инвестиции в основной капитал Розничный товарооборот Внешний долг (% к ВВП) Справочно: Индекс потребительских цен (в разах, 1990=1) Внешний долг (млрд долларов) Обменный курс (руб. за доллар)

1 99 1

1 99 2

1 99 3

1 99 4

1 99 5

1 99 6

1 99 7

1 99 8

-5,0

-18,8

-25,8

-35,3

-37,8

-40,0

-39,4

-42,2

-8,0

-24,6

-35,1

-48,7

-50,4

-52,4

-51,4

-53,9

-2,0

-4,4

-6,0

-9,2

-12,0

-12,5

-14,3

-14,8

-15,0

-49,0

-55,1

-65,9

-69,3

-74,8

-76,1

-77,7

-3,0

-5,9

-3,9

-3,9

-10,7

-13,

-8,8

-12,8

-126,3

61,2

43,3

35,7

29,9

30,0

54,7

67,9

637,9

2009

4642

5663

6286

11591

-107,7

112,7

119,9

120,4

125,0

130,8

150,8

-223

932

2203

4562

5126

5484

9,73

2,6

Ñàìûå îïàñíûå ïðîòèâîðå÷èÿ â îáúÿòîé êðèçèñîì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå: - ìåæäó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè è èñïîëüçóåìûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì; - ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì è èíâåñòèöèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ åãî ïîääåðæàíèÿ; - ìåæäó ðåàëüíûì ñïðîñîì íà ïðîäîâîëüñòâèå è ñîñòîÿíèåì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; - ìåæäó ñèñòåìîé öåí, òÿãîòåþùèõ ê öåíàì ìèðîâîãî ðûíêà è çàòðàòàìè, ïðèñóùèìè ðîññèéñêîìó íàöèîíàëüíîìó õîçÿéñòâó; - ìåæäó ôèíàíñîâûìè ïîòðåáíîñòÿìè è äîõîäàìè ïðåäïðèÿòèÿ è ãîñóäàðñòâà; - ìåæäó âíåøíèì äîëãîì è ýêñïîðòîì. 14

 òåîðèè íàèáîëåå èíòåðåñíûìè ïîäõîäàìè ê âûÿâëåíèþ ñóùíîñòíûõ ÷åðò, õàðàêòåðèçóþùèõ ñïåöèôèêó ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà â ðàçâèòèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, ÿâëÿþòñÿ äâå ñîâðåìåííûå òî÷êè çðåíèÿ. Òàê, Ì. Ãåëüâàíîâñêèé ïîìèìî õàðàêòåðèñòèêè îñíîâíûõ ñïåöèôè÷åñêèõ ÷åðò, ñëîæèâøèõñÿ â ïðîöåññå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè (ñïåöèôè÷åñêèå ñòîðîíû ìåíòàëèòåòà íàñåëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ; ìàñøòàáû ñòðàíû, îáóñëîâèâøèå îãðîìíóþ èíåðöèîííîñòü õîçÿéñòâåííîãî ïîòåíöèàëà; óíèêàëüíàÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü, âûðàæàþùàÿñÿ â ñóùåñòâîâàíèè ñîâîêóïíîñòè íàöèîíàëüíûõ ýòíîêóëüòóðíûõ ðåãèîíîâ, ñêðåïëåííûõ åäèíîé ñèñòåìîé, ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ñâÿçåé), âûäåëÿåò è ïðîèçâîäíûå îò íèõ ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè, ñëîæèâøèåñÿ â ïåðåõîäíûé ïåðèîä. Ê íèì îí îòíîñèò: óêîðåíåííîñòü ïëàíîâûõ ñòðóêòóð è ãëóáîêóþ ìèëèòàðèçàöèþ õîçÿéñòâà, íîñÿùåãî êðàéíå ýêñòåíñèâíûé õàðàêòåð; íèçêèé òåõíè÷åñêèé è òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâíè ãðàæäàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà; äîâåäåíèå ñîöèàëüíîé ñôåðû äî êðàéíåé ñòåïåíè íèùåòû; ïîëèòè÷åñêóþ íåñòàáèëüíîñòü, îòñóòñòâèå ïðàâîâûõ îñíîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîöèàëüíîãî è íàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ [7]. Àâòîð äåëàåò âûâîä, ÷òî íåñòàáèëüíîñòü, ïåðåðàñòàþùàÿ â îòêðûòûå êîíôëèêòû, ïåðåâîäèò Ðîññèþ â êà÷åñòâåííî èíîå ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïðîáëåìà ïåðåõîäà ê åñòåñòâåííî-ðûíî÷íîé ìîäåëè îòêëàäûâàåòñÿ íà âòîðîé ïëàí, óñòóïàÿ ìåñòî ïðîáëåìå îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîñòè è ïðîñòî âûæèâàíèÿ [7]. Äðóãîé ïîçèöèåé, ïðåäñòàâëÿþùåéñÿ íàì áîëåå ÷åòêîé â ñîöèîëîãè÷åñêîì ïëàíå, ÿâëÿåòñÿ òî÷êà çðåíèÿ Å.Í. Ñòàðèêîâà, êîòîðûé âûäåëÿåò õàðàêòåðíûå ÷åðòû ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ñîöèàëüíîé ñôåðå ïåðåõîäíîãî îáùåñòâà. Ê òàêèì ÷åðòàì îòíîñÿòñÿ: 1) òîòàëüíàÿ ìàðãèíàëèçàöèÿ ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï; 2) íå÷åòêîñòü, ðàñïëûâ÷àòîñòü ñîöèàëüíûõ ãðàíèö, âçàèìîïåðåõîäíîñòü áîëüøèíñòâà ñîöèàëüíûõ îáðàçîâàíèé; 3) îòñóòñòâèå âíóòðåííåãî åäèíñòâà, ñêîëüêî-íèáóäü îäèíàêîâîãî ïîíèìàíèÿ îáùèõ èíòåðåñîâ, ôðàãìåíòàðíîñòü âñåõ âíîâü âîçíèêàþùèõ êëàññîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï; 4) êðèìèíàëüíûé õàðàêòåð êëàññîîáðàçîâàíèÿ; 5) òîòàëüíàÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ êðèìèíàëüíûõ ñòðóêòóð; 6) ñòðåìèòåëüíî ðàñòóùàÿ èìóùåñòâåííàÿ ïîëÿðèçàöèÿ îáùåñòâà, êîòîðàÿ ïîðîæäàåòñÿ íå ñòîëüêî ðûíî÷íûìè, ñêîëüêî êðèìèíàëüíûìè ìåõà15

íèçìàìè êëàññî/êàñòîãåíåçà; 7) ñîöèàëüíàÿ ôðóñòðàöèÿ, âûçûâàåìàÿ ðåçêîé èìóùåñòâåííîé äèôôåðåíöèàöèåé; 8) íàëè÷èå îãðîìíîãî ñëîÿ íàñåëåíèÿ, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîòåíöèàëüíûé ñðåäíèé êëàññ; 9) íàëè÷èå îñòðîé ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêîé áîðüáû [106]. Ðàçâèòèå ìèðîâîãî õîçÿéñòâà äèêòóåò è ãëîáàëüíûå öåëè ýòîãî ðàçâèòèÿ. Ñåãîäíÿ ýòà öåëü — óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå. Ïîíÿòèå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ áûëî ñôîðìóëèðîâàíî íà Êîíôåðåíöèè ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ (Ðèî-äå-Æàíåéðî, 1992 ã.). Îíî âêëþ÷àåò â ñåáÿ: - ïðèçíàíèå òîãî, ÷òî â öåíòðå âíèìàíèÿ äîëæíû íàõîäèòüñÿ ëþäè, èìåþùèå ïðàâî íà çäîðîâóþ è ïëîäîòâîðíóþ æèçíü â ãàðìîíèè ñ ïðèðîäîé; - îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû äîëæíà ñòàòü íåîòúåìëåìîé êîìïîíåíòîé ïðîöåññà ðàçâèòèÿ è íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â îòðûâå îò íåãî; - ïðàâî íà ðàçâèòèå äîëæíî ðåàëèçîâàòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû â ðàâíîé ìåðå îáåñïå÷èòü óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé â ðàçâèòèè è ñîõðàíåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû êàê íûíåøíåãî, òàê è áóäóùèõ ïîêîëåíèé; - óìåíüøåíèå ðàçðûâà â óðîâíå æèçíè íàðîäîâ ìèðà, èñêîðåíåíèå áåäíîñòè è íèùåòû ñ ó÷åòîì òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ñåãîäíÿ íà äîëþ òðåõ ÷åòâåðòåé íàñåëåíèÿ Çåìëè ïðèõîäèòñÿ ëèøü ñåäüìàÿ ÷àñòü ìèðîâîãî äîõîäà.  ýòîì ñìûñëå óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå äîëæíî õàðàêòåðèçîâàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòüþ, ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòüþ è ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòüþ. Ïðîâîçãëàøàÿ ïîëèòèêó åñòåñòâåííîãî ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, îò âîçìîæíîãî íà÷àëà ýòîãî ïðîöåññà íàøó ñòðàíó âñå áîëåå è áîëåå îòäåëÿþò ïðåïÿòñòâèÿ: - êàòàñòðîôè÷åñêàÿ äåôîðìàöèÿ îáðàçà æèçíè, òðóäà è áûòà ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, ñòàâÿùàÿ íà ãðàíü ãèáåëè íå òîëüêî íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî è ñàìè íàöèè, åå íàñåëÿþùèå; - íàðàñòàþùàÿ ïðîìûøëåííî-õîçÿéñòâåííàÿ êàòàñòðîôà ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ, ïî ìåðå åå óñóãóáëåíèÿ, ñòàíîâèòñÿ íå ìåíåå ðåãóëèðóåìîé è èçëå÷èâàåìîé ñ ïîìîùüþ êàêèõ-ëèáî ñóáñèäèé, êðåäèòîâ è âñïîìîùåñòâîâàíèé èçâíå, ïðèîáðåòàÿ õàðàêòåð ðàñïàäà öèâèëèçàöèè è íåèçáåæíî âëå÷åò ê íåâîç16

ìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ, íå ãîâîðÿ óæå íå òîëüêî î åãî ïðîôåññèîíàëüíîì ðàçâèòèè, íåîáõîäèìîì äëÿ ñòàíîâëåíèÿ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, íî äàæå è î âîçìîæíîñòè ñîõðàíåíèÿ ýòîãî íàñåëåíèÿ íà óðîâåíü ýëåìåíòàðíîé ãðàìîòíîñòè, íåîáõîäèìîé äëÿ ñêîëüêî-íèáóäü ïðîäóêòèâíîãî òðóäà â óñëîâèÿõ ïðåäûíäóñòðèàëüíîé êóëüòóðû ìàëîðàçâèòûõ ñòðàí; - ðàñïàä äóõîâíîé ñôåðû, ñâåðòûâàíèå íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, ëþìïåíèçàöèÿ ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà, ìàðãèíàëèçàöèè, îäè÷àíèå ñîöèóìà ïðè òåàòðàëèçàöèè ïîëèòèêè, ðåëèãèîçíîé è ãîñóäàðñòâåííîé âîîáùå; - óãîëîâíî-òåððîðèñòè÷åñêîå ïåðåðîæäåíèå ìîðàëè ëþäåé àêòèâíîãî âîçðàñòà, ôîðìèðîâàíèå ïðàâîïðåñòóïíîé ñðåäû êàê äîìèíèðóþùåé ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèëû, êîòîðàÿ â óñëîâèÿõ îòêðûòîãî ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà íà÷èíàåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ ýêñòðàêîíòèíåíòàëüíî; - îáîñòðåíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ è êëàññîâûõ êîíôëèêòîâ, êðèñòàëëèçàöèÿ âîåííûõ îïàñíîñòåé ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì ãðàíèöàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; - íàðàñòàíèå ðåãèîíàëüíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ êàòàñòðîô, èçìåðÿþùåå ïðîòåêàíèå âñåõ äåñòðóêòèâíûõ àíòèöèâèëèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ. Îñîáåííîñòè ïðåäñòîÿùåãî äåñÿòèëåòíåãî ïåðèîäà ïðåäîïðåäåëÿþò ñïåöèôèêó ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé, ñðåäè êîòîðûõ ìíîãèå àâòîðû âûäåëÿþò íàèáîëåå ñóùåñòâåííûìè ñëåäóþùèå.  îáëàñòè ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè (çàùèòû ëè÷íîñòè, çäîðîâüÿ íàöèè, îêðóæàþùåé ñðåäû, òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, òðóäîâûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé) íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü: - ïåðåëîì íåãàòèâíîé òåíäåíöèè ê ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ðîññèÿí, óêðåïëåíèå çäîðîâüÿ íàöèè; - îñëàáëåíèå íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó; - âîññòàíîâëåíèå òðàäèöèîííî âûñîêîãî â Ðîññèè äóõîâíîãî, íàó÷íîãî è îáðàçîâàòåëüíîãî ïîòåíöèàëà; - ñíèæåíèå óðîâíÿ ïðåñòóïíîñòè, óêðåïëåíèå çàêîííîñòè è ïîðÿäêà, ðàçðåøåíèå ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, óêðåïëåíèå îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû. 17

 îáëàñòè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè (äîõîäû è çàíÿòîñòü) â òå÷åíèå áëèæàéøèõ äåñÿòè ëåò òðåáóåòñÿ: - ïåðåëîìèòü òåíäåíöèþ ê îáíèùàíèþ íàñåëåíèÿ, ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ òðóäÿùèõñÿ òåìïàìè, áëèçêèìè è äàæå ðàâíûìè îæèäàåìîìó òåìïó ðîñòà ÂÂÏ; - ïðåäîòâðàòèòü äàëüíåéøåå óãëóáëåíèå èìóùåñòâåííîé äèôôåðåíöèàöèè íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷èòü ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì äëÿ âñåõ; - ïðåîäîëåòü òåíäåíöèþ ê óñèëåíèþ ðîëè íåòðóäîâûõ ôàêòîðîâ â ôîðìèðîâàíèè äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Ðåàëüíî ïîâûñèòü äîëþ çàðàáîòíîé ïëàòû â äîõîäàõ íàñåëåíèÿ äî 60—65% ïðîòèâ 35—40% â íàñòîÿùåå âðåìÿ; - ïîääåðæèâàòü âûñîêèé óðîâåíü çàíÿòîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ òðóäîâîãî ïîòåíöèàëà, íå äîïóñêàÿ, ÷òîáû ïîêàçàòåëü ñðåäíåãî óðîâíÿ áåçðàáîòèöû (ðàññ÷èòàííûé ïî ìåòîäîëîãèè ÌÎÒ) ïðåâûøàë 5—6% ñ îðèåíòàöèåé íà ïîñòåïåííîå åãî ñíèæåíèå äî åñòåñòâåííîé äëÿ Ðîññèè íîðìû — 3—4% ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ. Ñòðàòåãè÷åñêèìè öåëÿìè â îáëàñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè íà áëèæàéøèé äåñÿòèëåòíèé ïåðèîä ìîãóò ñòàòü: - ñòèìóëèðîâàíèå ñîâîêóïíîãî ñïðîñà äëÿ îæèâëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, åãî ðåèíäóñòðèàëèçàöèè íà íîâûé òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâå, ôîðìèðîâàíèÿ áàçû äëÿ ïîñòðîåíèÿ ýêîíîìèêè ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî òèïà; - óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå âíóòðèðîññèéñêîãî ðûíêà ïóòåì ñîçäàíèÿ ðåæèìà íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ äëÿ îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé; - ïåðåõîä ê ìîäåëè ñìåøàííîé ýêîíîìèêè ñ ýôôåêòèâíûìè ãîñóäàðñòâåííûì è íåãîñóäàðñòâåííûì ñåêòîðàìè; - ðåèíòåãðàöèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàí — ÷ëåíîâ ÑÍÃ, âîçíèêíîâåíèå íîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà â ïîëèöåíòðè÷åñêîé ñèñòåìå ìèðîâîãî õîçÿéñòâà.

1.2. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ êàê èñòî÷íèê ðàçâèòèÿ îáùåñòâà Íàëè÷èå ïðîòèâîðå÷èé îçíà÷àåò íàëè÷èå èñòî÷íèêà ðàçâèòèÿ. Ðàçâèòèå ïðåîäîëåâàåò êîíêðåòíîå ïðîòèâîðå÷èå, íî íå ïðîòèâîðå÷èå âîîáùå. Âñÿêîå ðàçâèòèå íåñåò â ñâîåì ÿäðå äâå 18

òåíäåíöèè âîñïðîèçâîäñòâà: âîñïðîèçâîäñòâî-ðàçðóøåíèå è âîñïðîèçâîäñòâî-ñîçäàíèå ïðîòèâîðå÷èé.  ðåçóëüòàòå ðàçðóøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé âîçíèêàåò èìïóëüñ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, â ðåçóëüòàòå ñîçäàíèÿ íîâûõ ïðîòèâîðå÷èé èëè äèàëåêòèêè ñòàðûõ âîñïðîèçâîäèòñÿ ïîòåíöèàë ðîñòà. Îáùåèçâåñòíî, êàêîå ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëè êëàññèêè ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà ïðîáëåìå ïðîòèâîðå÷èé. Íàïîìíèì ïîýòîìó ëèøü íåêîòîðûå èç èõ âûñêàçûâàíèé. «Ñîñóùåñòâîâàíèå äâóõ âçàèìíî-ïðîòèâîðå÷àùèõ ñòîðîí, èõ áîðüáà è èõ ñëèÿíèå â íîâóþ êàòåãîðèþ ñîñòàâëÿþò, — ïîä÷åðêèâàë Ê. Ìàðêñ, — ñóùíîñòü äèàëåêòè÷åñêîãî äâèæåíèÿ» [76]. «Àíòàãîíèçì è ïðîòèâîðå÷èÿ, — ïèñàë Â.È. Ëåíèí, — ñîâñåì íå îäíî è òî æå. Ïåðâîå èñ÷åçíåò, âòîðîå îñòàíåòñÿ ïðè ñîöèàëèçìå» [70]. Ïîä äèàëåêòè÷åñêèì ïðîòèâîðå÷èåì ñëåäóåò ïîíèìàòü «âçàèìîäåéñòâèå ïðîòèâîïîëîæíûõ, âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ ñòîðîí è òåíäåíöèé ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé, êîòîðûå âìåñòå ñ òåì íàõîäÿòñÿ âî âíóòðåííåì åäèíñòâå è âçàèìîïðîíèêíîâåíèè, âûñòóïàÿ èñòî÷íèêîì ñàìîäâèæåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáúåêòèâíîãî ìèðà è ïîçíàíèÿ» [78]. Îáùèå ïðèçíàêè äëÿ âñåõ ïðîòèâîðå÷èé ñâÿçàíû ñî ñëåäóþùèìè ìîìåíòàìè: âî-ïåðâûõ, ñ ñóáúåêòíîîáúåêòíûìè îòíîøåíèÿìè, âî-âòîðûõ, ñ ïðîòèâîðå÷èÿìè èíòåðåñîâ, èäåàëîâ, â-òðåòüèõ, ñ íàëè÷èåì äâóõ òèïîâ ïðîòèâîðå÷èé — àíòàãîíèñòè÷åñêèõ è íåàíòàãîíèñòè÷åñêèõ. Äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðîòèâîðå÷èé êàê èñòî÷íèêà ðàçâèòèÿ ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå èìååò âîïðîñ î òîì, â ÷åì ñóòü èõ ðàçðåøåíèÿ. Ìîæíî âûäåëèòü äâà òèïà ðàçðåøåíèÿ. Îäèí — ÷åðåç îñóùåñòâëåíèå ïðîòèâîðå÷èÿ, ÷åðåç íàõîæäåíèå ôîðìû äâèæåíèÿ, áëàãîäàðÿ êîòîðîé ïðîòèâîïîëîæíûå ñòîðîíû ñîõðàíÿþòñÿ è ðåàëèçóþòñÿ. Äðóãîé — ÷åðåç óñòðàíåíèå, ñíÿòèå äàííîãî ïðîòèâîðå÷èÿ, ÷òî ïðåäïîëàãàåò èñ÷åçíîâåíèå ñàìîãî ÿâëåíèÿ, â êîòîðîì ýòî ïðîòèâîðå÷èå çàêëþ÷åíî. Îñíîâíûì ïðîòèâîðå÷èåì, ÷åðåç ðàçðåøåíèå êîòîðîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ ðàçâèòèå, ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ïðîèçâîäèòåëüíûìè ñèëàìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè. Ðàçðåøåíèå ýòîãî ïðîòèâîðå÷èÿ â òåîðèè âîçìîæíî ëèáî ÷åðåç ðàçâèòèå íàóêè è òåõíèêè, ëèáî ÷åðåç «ýêñïðîïðèàöèþ ýêñïðîïðèàòîðîâ».  ïåðâîíà÷àëüíîì âàðèàíòå «Êàïèòàëà», ïîçäíåå ïîëó÷èâøåì íàçâàíèå «Ýêîíîìè÷åñêèå ðóêîïèñè 19

1857—1861 ãã.», Ìàðêñ ñäåëàë íàáðîñîê ñîâñåì äðóãîãî ìåõàíèçìà ïåðåõîäà ê îáùåñòâó áóäóùåãî.  ýòîì ìåõàíèçìå äâèæóùåé ñèëîé âûñòóïàåò íå ðåâîëþöèîííàÿ «ýêñïðîïðèàöèÿ ýêñïðîïðèàòîðîâ», à ðàçâèòèå íàóêè è òåõíèêè, äîñòèãàþùåå òàêîé ñòóïåíè, êîãäà ñàìà ñòîèìîñòü êàê ïîðîæäåíèå æèâîãî òðóäà îòìèðàåò, à çíà÷èò, äîëæíû ïðåòåðïåòü ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ è âñå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, îñíîâàííûå íà ñîçäàíèè, ïðèñâîåíèè è ïîòðåáëåíèè ñòîèìîñòè. Âîò ýòîò òåêñò Ìàðêñà: «Îáìåí æèâîãî òðóäà íà îâåùåñòâëåííûé òðóä, òî åñòü ïîëàãàíèå îáùåñòâåííîãî òðóäà â ôîðìå ïðîòèâîïîëîæíîñòè êàïèòàëà è íàåìíîãî òðóäà, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîñëåäíþþ ñòóïåíü ðàçâèòèÿ ñòîèìîñòíîãî îòíîøåíèÿ è îñíîâàííîãî íà ñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâà. Ïðåäïîñûëêîé ýòîé ïîñëåäíåé ñòóïåíè ÿâëÿåòñÿ è ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ìàññà íåïîñðåäñòâåííîãî ðàáî÷åãî âðåìåíè, êîëè÷åñòâî çàòðà÷åííîãî òðóäà êàê ðåøàþùèé ôàêòîð ïðîèçâîäñòâà áîãàòñòâà. Íî ïî ìåðå ðàçâèòèÿ êðóïíîé ïðîìûøëåííîñòè ñîçèäàíèå äåéñòâèòåëüíîãî áîãàòñòâà ñòàíîâèòñÿ ìåíåå çàâèñèìûì îò ðàáî÷åãî âðåìåíè è îò êîëè÷åñòâà çàòðà÷åííîãî òðóäà, ÷åì îò ìîùè òåõ àãåíòîâ, êîòîðûå ïðèâîäÿòñÿ â äâèæåíèå â òå÷åíèå ðàáî÷åãî âðåìåíè è êîòîðûå ñàìè, â ñâîþ î÷åðåäü (èõ ìîùíàÿ ýôôåêòèâíîñòü), íå íàõîäèòñÿ íè â êàêîì ñîîòâåòñòâèè ñ íåïîñðåäñòâåííûì ðàáî÷èì âðåìåíåì, à çàâèñèò, ñêîðåå, îò îáùåãî óðîâíÿ íàóêè è îò ïðîãðåññà òåõíèêè èëè îò ïðèìåíåíèÿ ýòîé íàóêè ê ïðîèçâîäñòâó» [78]. Ðàññìîòðèì ðàçðåøåíèå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ïðîèçâîäèòåëüíûìè ñèëàìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè ÷åðåç ïðîöåññ íàêîïëåíèÿ è åãî ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé. Äëÿ âûÿñíåíèÿ ñóùíîñòè âñåîáùåãî çàêîíà íàêîïëåíèÿ Ê. Ìàðêñ âûáðàë Àíãëèþ, ãäå êàïèòàëèñòè÷åñêèé ñïîñîá ïðîèçâîäñòâà äîñòèã ïîëíîãî ðàçâèòèÿ» [1]. Èç âñåãî ìíîãîîáðàçèÿ ïðîÿâëåíèÿ ñóùíîñòè çàêîíà Ê. Ìàðêñ âûäåëèë îñíîâíûå ïîñëåäñòâèÿ ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ íà ñòàäèè ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè: ðîñò áîãàòñòâà êëàññà ñîáñòâåííèêîâ è óñèëèâàþùèéñÿ ïðîöåññ âûñâîáîæäåíèÿ ðàáî÷èõ èç ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà â ñâîåé îñíîâíîé ôîðìå, ôîðìå îáíèùàíèÿ. Óæå ê ñåðåäèíå XX âåêà êðóïíåéøèå îòêðûòèÿ â ôèçèêå, õèìèè, ýëåêòðîíèêå, äðóãèõ òåõíè÷åñêèõ äèñöèïëèíàõ èçìåíèëè íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ òåõíèêè íà ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ íàó÷íûõ ïðèíöèïàõ. Íà ñìåíó ïðîäóêòîâîé ñòðóêòóðå ïðîèç20

âîäñòâà ïðèõîäèò òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà, è òåõíîëîãèÿ ñòàíîâèòñÿ íîðìîé ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ìåðîé ðàçâèòèÿ è óñëîâèåì óñïåõà íà ìèðîâîì ðûíêå, ñðåäñòâîì âûèãðûøà â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè, êðàò÷àéøèì ïóòåì ê ïîòðåáèòåëþ. Èìåííî ïðåâðàùåíèå íàóêè â ïðîèçâîäèòåëüíóþ ñèëó îáóñëîâèëî è ïîÿâëåíèå íîâîé ôîðìû èõ ðàçâèòèÿ — òåõíîëîãèè. Ïî ìíåíèþ èçâåñòíîãî àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà Äæ. Ãýëáðåéòà, «òåõíîëîãèÿ, òî åñòü ðàçâèòèå è ïðèìåíåíèå íàó÷íûõ ñèë è ñèñòåìàòèçèðîâàííûõ çíàíèé ê ïðàêòè÷åñêèì çàäà÷àì, ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíîé õàðàêòåðèñòèêîé ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ [27], îíà ÿâëÿåòñÿ ñèëîé, ñîçäàþùåé è ðàçâèâàþùåé ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ýêîíîìè÷åñêèå çàêîíû. Èìåííî òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà è ÿâèëàñü ïðè÷èíîé èçìåíåíèÿ ôîðì ïðîÿâëåíèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ, òàê êàê ñóùåñòâåííî èçìåíèëèñü óñëîâèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ. Ðàññìîòðèì ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ ïðîöåññà âûñâîáîæäåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû íà äàííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ. Íåñìîòðÿ íà ðîñò íîðìû è ìàññû ïðèáûëè, äîëÿ ïåðåìåííîãî êàïèòàëà ïîñòîÿííî ñíèæàåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, è íà äàííîì ýòàïå êàïèòàëèçì ïîðîæäàåò ðåçåðâíóþ àðìèþ òðóäà. Íå èìåëè ðàáîòû â ñòðàíàõ ÎÝÑÐ â 1987 ã. áîëåå 30 ìëí ÷åëîâåê èëè 8% ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ. Ïðè ýòîì äîëÿ äëèòåëüíî áåçðàáîòíûõ (áîëåå îäíîãî ãîäà) äîñòèãëà â 1987 ãîäó 45% [123]. Ñëåäîâàòåëüíî, âûñâîáîæäåíèå ðàáî÷åé ñèëû èç ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà â ôîðìå îáðàçîâàíèÿ ðåçåðâíîé àðìèè òðóäà åñòü îäíî èç ïðîÿâëåíèé çàêîíà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî íàêîïëåíèÿ íà äàííîì ýòàïå. Äëÿ àíàëèçà ôîðì ïðîÿâëåíèÿ çàêîíà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî íàêîïëåíèÿ, âûäåëåííûõ Ê. Ìàðêñîì — àáñîëþòíîãî è îòíîñèòåëüíîãî îáíèùàíèÿ — èñïîëüçóåì ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå. Åñëè ïðèíÿòü âî âíèìàíèå ëè÷íóþ ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàí ÑØÀ (áåç êàïèòàëà), òî ñîöèàëüíî-èìóùåñòâåííàÿ ïèðàìèäà âûãëÿäèò òàê: 3% — áîãàòûå, 17% — îáåñïå÷åííûå, 60% — ñðåäíèå è 20% — ìàëîîáåñïå÷åííûå. Ïî äàííûì, îïóáëèêîâàííûì æóðíàëîì «Áèçíåñ Óèê» â àâãóñòå 1987 ã., ïîñëå íåêîòîðîãî ïîâûøåíèÿ â 70-å ãîäû, äîëÿ 20% íàèìåíåå ñîñòîÿòåëüíûõ àìåðèêàíöåâ â îáùåé ñóììå ñîâîêóïíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ÑØÀ óïàëà ïî ñðàâíåíèþ ñ 1970 ã. ñ 4,1 äî 3,8%. Óäåëü21

íûé âåñ 20% íàèáîëåå áîãàòûõ ëþäåé âîçðîñ ñ 44,2 äî 46,1%. Àíàëîãè÷íàÿ êàðòèíà íàáëþäàåòñÿ è ïî äðóãèì ðàçâèòûì ñòðàíàì [123]. Äàííàÿ ñòàòèñòèêà â ñàìîì îáùåì âèäå õàðàêòåðèçóåò èçìåíåíèå ôîðì ïðîÿâëåíèÿ çàêîíà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî íàêîïëåíèÿ è ïîçâîëÿåò çàêëþ÷èòü, ÷òî óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêîíà îáóñëîâèëè èçìåíåíèå òàêèõ ôîðì ïðîÿâëåíèÿ, êàê àáñîëþòíîå è îòíîñèòåëüíîå îáíèùàíèå, óñèëèâ äèôôåðåíöèàöèþ äîõîäîâ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ïîÿâèëàñü åùå îäíà ôîðìà ïðîÿâëåíèÿ çàêîíà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî íàêîïëåíèÿ: ðîñò ñâîáîäíîãî âðåìåíè ðàáîòíèêîâ. Òàê, ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî äíÿ â ßïîíèè óæå ñîêðàòèëàñü ñ 2146 äî 2000 ÷àñîâ â ãîä. À â ÑØÀ ýòà ïðîäîëæèòåëüíîñòü áûëà ðàâíà 1934 ÷àñà â ãîä, âî Ôðàíöèè — 1799 ÷àñîâ, â ÔÐà — 1728 ÷àñîâ. Îäíàêî â õîäå ïîñòóïàòåëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãëàâíûì ñîöèàëüíûì ïîñëåäñòâèåì äåéñòâèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ ïðè êàïèòàëèçìå ÿâëÿåòñÿ, íàðÿäó ñ ðîñòîì áîãàòñòâà íà îäíîì ïîëþñå, óñèëåíèå ïðîöåññîâ âûñâîáîæäåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû èç ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà â ôîðìå îáðàçîâàíèÿ ðåçåðâíîé àðìèè òðóäà, óñèëåíèÿ äèôôåðåíöèàöèè äîõîäîâ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.  ñòðàíàõ ñ áîëåå íèçêèì óðîâíåì ðàçâèòèÿ òåõíèêè çàêîí íàêîïëåíèÿ äåéñòâóåò â ñâîåé êëàññè÷åñêîé ôîðìå. Îñîáåííîñòüþ ñîâðåìåííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêàÿ ñêîðîñòü îòêðûòèé â íàóêå è òåõíèêå, ñîêðàùåíèå ñðîêîâ âðåìåííîãî öèêëà; îòêðûòèå — âíåäðåíèå — ìàññîâîå ïðîèçâîäñòâî. Ïîýòîìó ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ äëÿ ìíîãèõ ñòðàí õàðàêòåðèçóåòñÿ íå òåì, êàê ïðîèçâîäÿò òîâàðû, à òåì, êàê ïðîèçâîäÿò áîëüøèíñòâî (èëè âåñü) òîâàðà. Ñåãîäíÿ òåõíèêà êàê òàêîâàÿ íå èìååò ñàìîñòîÿòåëüíîãî çíà÷åíèÿ, ïîòîìó ÷òî âñå ïàðàìåòðû òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îïðåäåëÿþòñÿ òåõíîëîãè÷åñêèìè ôàêòîðàìè. Ïðàâîìåðíî ïîÿâëåíèå â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå êàòåãîðèè òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà, ââåäåííîé Ñ.Þ. Ãëàçüåâûì è Ä.Ñ. Ëüâîâûì. Êàæäûé óêëàä õàðàêòåðèçóåòñÿ åäèíûì òåõíîëîãè÷åñêèì óðîâíåì, åãî ÿäðî ñîñòàâëÿåò ñîâîêóïíîñòü áàçèñíûõ è ñîïðÿæåííûõ ñ íèìè òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, è îí îïðåäåëÿåò, êàêèì æå ñïîñîáîì ïðîèçâîäèòñÿ áîëüøèíñòâî òîâàðà. 22

Ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ îáùåñòâà ìíîãèìè çàðóáåæíûìè ó÷åíûìè õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê ýòàï òðàíñôîðìèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí â «èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî», ãëàâíîé ïðîäóêöèåé êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ íå ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûå ýëåìåíòû ïðîèçâîäñòâà, à èíôîðìàöèÿ êàê ýêîíîìè÷åñêèé ðåñóðñ è òîâàð.  ýòîì îáùåñòâå óñëîâèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè òåíäåíöèÿìè: - ñíèæàåòñÿ îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå ðåñóðñîâ, íàïðèìåð, îãðàíè÷èâàþùàÿ ðàçâèòèå ïðîâîäíîé ñâÿçè áîëüøàÿ ïîòðåáíîñòü â öâåòíûõ ìåòàëëàõ, â ÷àñòíîñòè ìåäè äëÿ ñåòåé, ïåðåñòàåò èãðàòü ðîëü îãðàíè÷èòåëÿ ñ ïîÿâëåíèåì òåõíîëîãèè ñïóòíèêîâîé, à òàêæå âîëîêîííîé ñâÿçè, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ìàëûì âåñîì ëèíèé ïåðåäà÷ è ýêîíîìèåé äîðîãîñòîÿùåãî ìåòàëëà. Òî æå îòíîñèòñÿ è ê òåõíîëîãèÿì ïðîèçâîäñòâà ñèíòåòè÷åñêèõ, ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, âçàìåí ëåêàðñòâ èç ïðèðîäíîãî ñûðüÿ è ïð.; - îòðàñëè âûñîêèõ òåõíîëîãèé õàðàêòåðèçóþòñÿ âûñîêèìè òåìïàìè âíåäðåíèÿ íîâîââåäåíèé. Îíè ñèëüíî òÿãîòåþò ê ðûíêàì âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû; - îòðàñëè âûñîêèõ òåõíîëîãèé îáåñïå÷èâàþò îòíîñèòåëüíî íåâûñîêóþ çàíÿòîñòü.  ÑØÀ, íàïðèìåð, äîëÿ çàíÿòûõ â ýòèõ îòðàñëÿõ ñîñòàâëÿåò îò 3 äî 13% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêèå îòðàñëè ñ÷èòàòü îòðàñëÿìè âûñîêèõ òåõíîëîãèé; - ôîðìàìè îðãàíèçàöèè ñîâðåìåííûõ ïðîèçâîäñòâ ÿâëÿþòñÿ íåáîëüøèå ïðåäïðèÿòèÿ, îáðàáàòûâàþùèå öåíòðû, íàäîìíè÷åñòâî (â åãî íåòðàäèöèîííîì ïîíèìàíèè).  íåêîòîðûõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïî 1/3 ñïåöèàëèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè — ó÷åíûõ, àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà, ëèö ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé — ðàáîòàþò äîìà; - ðàçâèòèå îòðàñëåé âûñîêèõ òåõíîëîãèé îñíîâàíî íà ñîçäàíèè ïðåäïðèÿòèé-ôèëèàëîâ â íîâûõ ðàéîíàõ ñ îäíîâðåìåííîé êîíöåíòðàöèåé âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ è êàïèòàëà â ðàéîíàõ ñòàðûõ ïðîìûøëåííûõ ÿäåð; - óñèëèâàåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ íåðàâíîìåðíîñòü óñëîâèé âîñïðîèçâîäñòâà, ñîõðàíÿåòñÿ ìíîãîóêëàäíîñòü ýêîíîìèêè îïðåäåëåííûõ òåððèòîðèé;

23

- îáðàçîâàòåëüíûé ïîòåíöèàë òðóäîâûõ ðåñóðñîâ èçìåíèë îäíîðîäíîñòü ðàáî÷åé ñèëû, ðå÷ü èäåò î êâàëèôèöèðîâàííîé, âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé è íåêâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëå. Òàêèì îáðàçîì, ê êîíöó XX âåêà èçìåíèëèñü óñëîâèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíû èçìåíèòüñÿ è ôîðìû åãî ïðîÿâëåíèÿ. Ñîõðàíÿåòñÿ òåíäåíöèÿ îáðàçîâàíèÿ ðåçåðâíîé àðìèè òðóäà. Óðîâåíü áåçðàáîòèöû äîñòàòî÷íî âûñîê: 11% â Çàïàäíîé Åâðîïå â 1995 ã., 6% — â ÑØÀ. Èçìåíèëñÿ õàðàêòåð áåçðàáîòèöû. Ýòî óæå íå ïðîñòî öèêëè÷åñêèé ôåíîìåí, à ñòðóêòóðíûé ôàêòîð, îñíîâàííûé íà ñîâðåìåííîì ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè è èíåðòíîñòè ðàáî÷åé ñèëû. Îäíîâðåìåííî âîçðàñòàåò ïîòðåáíîñòü â âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé è íåêâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëå, è, ñëåäîâàòåëüíî, ôîðìîé òàêîãî âûñâîáîæäåíèÿ îñòàåòñÿ ðîñò äèôôåðåíöèàöèè äîõîäîâ. Èññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìûå â ßïîíèè, îáíàðóæèëè, ÷òî â êîìïàíèÿõ ñ âûñîêîñëîæíîé òåõíîëîãèåé ãîäîâîé ôîíä ðàáî÷åãî âðåìåíè â ñðåäíåì áûë íà 15—21% íèæå [74]. ßïîíèÿ ïðè îöåíêå óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ íàðÿäó ñ ïîêàçàòåëÿìè ïèòàíèÿ, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è äðóãèìè, èñïîëüçóåò ïîêàçàòåëü ñâîáîäíîãî âðåìåíè. Ýòî èëëþñòðèðóåò ñîõðàíåíèå òåíäåíöèè ðîñòà ñâîáîäíîãî âðåìåíè ïî ìåðå ïîñòóïàòåëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Äëÿ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû õàðàêòåðíî ñåãîäíÿ ðàñøèðåíèå «ñòåïåíåé ñâîáîäû» èç-çà ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ, óðîâíÿ îáåñïå÷åííîñòè ëè÷íûì àâòîòðàíñïîðòîì, óëó÷øåíèåì èíôðàñòðóêòóðû. Ýòî íàøëî ñâîå âûðàæåíèå â óñèëåíèè ìèãðàöèè ñïåöèàëèñòîâ â ëó÷øèå ýêîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ íà íåêîòîðîå ðàññòîÿíèå îò òðàäèöèîííûõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ. Ìíîãîóêëàäíîñòü ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè è äèôôåðåíöèàöèÿ ðàáî÷åé ñèëû îïðåäåëèëè è îñíîâíûå òåíäåíöèè, ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííûå ñâÿçè ñîâðåìåííîãî ýòàïà ïðîÿâëåíèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ: âî-ïåðâûõ, ñîõðàíåíèå îñíîâíîé òåíäåíöèè ðîñòà áîãàòñòâà êëàññà ñîáñòâåííèêîâ è óñèëèâàþùèéñÿ ïðîöåññ âûñâîáîæäåíèÿ ðàáîòíèêîâ èç ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà; âîâòîðûõ, âûñâîáîæäåíèå ðàáîòíèêîâ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå èìååò äâà îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿ: äëÿ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé 24

ðàáî÷åé ñèëû — ðîñò äîõîäîâ, ñâîáîäíîãî âðåìåíè, óñèëåíèå ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ; äëÿ äðóãîé ÷àñòè ðàáî÷åé ñèëû — îáðàçîâàíèå ðåçåðâíîé àðìèè òðóäà ïðè ñîõðàíåíèè äèôôåðåíöèàöèè äîõîäîâ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Ñîâðåìåííûé ýòàï èññëåäîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ïîçíàíèè ìåõàíèçìà èçìåíåíèÿ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàêîíà íàêîïëåíèÿ. Ïåðåä çàïàäíûìè ñòðàíàìè âîçíèêëà ïðîáëåìà íå ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé (îíà ðàçðåøàëàñü ÷åðåç ðûíî÷íûé ìåõàíèçì êîíêóðåíöèè), à ïåðåõîä ñòðàíû ê íîâîìó òåõíîëîãè÷åñêîìó óêëàäó, ÷òî ïîòðåáîâàëî èíûõ ìåõàíèçìîâ, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü ýòîò ïåðåõîä â êðàò÷àéøåå âðåìÿ. Îñíîâíûì ôàêòîðîì ðàçðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ â õîäå íàêîïëåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé ñòàíîâèòñÿ èçìåíåíèå ðîëè ãîñóäàðñòâà è åå óñèëåíèå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèçíàåòñÿ ñåãîäíÿ âñåìè ýêîíîìè÷åñêèìè øêîëàìè, ðàçëè÷èå âçãëÿäîâ îñíîâàíî íà ñòåïåíè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà ïðè âûðàáîòêå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.  êà÷åñòâå òåîðåòè÷åñêîé îñíîâû èñïîëüçóþò äâå íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûå êîíöåïöèè ðåãóëèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè: êåéíñèàíñêàÿ òåîðèÿ è òåîðèÿ ìîíåòàðèçìà. Ýòè òåîðèè ëåãëè â îñíîâó ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â ÑØÀ, èõ ðåçóëüòàòîì ñòàëî ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ðûíî÷íîé ìîäåëè. Ïîýòîìó â ïðîöåññå ðåôîðìèðîâàíèÿ ìíîãèå ñòðàíû èñïîëüçîâàëè íàðàáîòêè ýòèõ øêîë, îñíîâûâàÿñü íà ðåêîìåíäàöèÿõ çàïàäíûõ ñòðàí. Òàê, òåîðåòè÷åñêîé áàçîé îñíîâíîé êîíöåïöèè ðåôîðìèðîâàíèÿ ÷èëèéñêîé ýêîíîìèêè ñòàëà êîíöåïöèÿ ×èêàãñêîé ýêîíîìè÷åñêîé øêîëû. Ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííûõ ðåôîðì ñòàëà íåñîâìåñòèìîñòü òåîðåòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ è ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè: ê 1982 ã. íàáëþäàëîñü ðåçêîå ñîêðàùåíèå ÂÂÏ, åùå áîëüøåå ïàäåíèå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îãðîìíûé ðîñò áåçðàáîòèöû, âíåøíåãî äîëãà, óõóäøåíèå ïîêàçàòåëÿ: îòíîøåíèå ïëàòåæåé ïî âíåøíåìó äîëãó ê ýêñïîðòíîé âûðó÷êå [71]. Îòêàç îò íàó÷íîé áàçû ×èêàãñêîé øêîëû ñïîñîáñòâîâàë âûðàáîòêå ñîáñòâåííîãî ïëàíà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ðåçóëüòàòîì êîòîðîãî ñòàëî îáùåïðèíÿòîå ìíåíèå î âñòóïëåíèè ×èëè ñ 1986 ãîäà íà ñòàäèþ óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ìíîãèå äåñÿòèëåòèÿ ßïîíèÿ òî÷íî ñëåäîâàëà 25

ðåöåïòàì Çàïàäà, íî óñïåõà òàê è íå äîñòèãëà.  Ðîññèè áûëè èñïûòàíû îáå ýòè òåîðèè, íî íè ìîíåòàðèñòñêàÿ, íè êåéíñèàíñêàÿ òåîðèè ê î÷åâèäíûì ïîçèòèâíûì ðåçóëüòàòàì íå ïðèâåëè. Çàêîí íàêîïëåíèÿ ïîðîäèë ìíîãîóêëàäíîñòü ýêîíîìèêè, îïðåäåëÿþùóþ ñïåöèôèêó êàæäîé ñòðàíû è âûçâàë ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Óñëîâèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ íå ñîâïàäàþò ñ óñëîâèÿìè ðåãóëèðîâàíèÿ ýâîëþöèîííî ðàçâèâàþùåéñÿ â òå÷åíèå ñòîëåòèé ýêîíîìèêè ÑØÀ. Ïîýòîìó ìàêðîýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ýòèõ òåîðèé íå íîñèò óíèâåðñàëüíîãî õàðàêòåðà. Ýêîíîìè÷åñêîãî óñïåõà âñå ñòðàíû äîñòèãëè ëèøü ïîñëå îñîçíàíèÿ íåîáõîäèìîñòè âûðàáîòêè ñîáñòâåííîé ìîäåëè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, îñíîâàííîé íà ðàçâèòèè ñâîèõ íàöèîíàëüíûõ ôîðì è ðåàëèé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Ñîâðåìåííûé ýòàï ðîëè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ âûáîðîì òåõ ïåðåìåííûõ, «êîòîðûå ìîãóò íàõîäèòüñÿ ïîä ñîçíàòåëüíûì êîíòðîëåì èëè óïðàâëåíèåì öåíòðàëüíîé âëàñòè â òîé ðåàëüíîé ñèñòåìå, â êîòîðîé ìû æèâåì», [6] è ìîãóò îáåñïå÷èòü ýêîíîìè÷åñêèé óñïåõ, óñòîé÷èâîå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå. Èìåííî âûáîð ïðèîðèòåòîâ è ìåõàíèçìîâ èõ ðåàëèçàöèè è êîíòðîëÿ (òî åñòü òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ) ñòàëè ôàêòîðàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà äëÿ ßïîíèè, Ñèíãàïóðà, Þæíîé Êîðåè, Òàéâàíÿ, Ãîíêîíãà è äð.  XX â. ñóùåñòâîâàë è ïðèíöèïèàëüíî äðóãîé ïîäõîä ê ðåôîðìèðîâàíèþ ýêîíîìèêè. Ýòî ïîäõîä Êèòàÿ. Îí îñíîâàí íà ñèëüíîé âëàñòè öåíòðà, îñóùåñòâëÿþùåãî è êîíòðîëèðóþùåãî âåñü õîä ýòîãî ïðîöåññà, ïðîòåêàþùåãî â ýâîëþöèîííîé ôîðìå.  èòîãå Êèòàé íàõîäèòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîì ïîäúåìå: ãîäîâîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà — 10—14%, ïîòðåáëåíèå íàðîäà ïîâûøàåòñÿ. Ýòî ïîäòâåðæäàåò ïåðåõîä ê íîâîìó ýòàïó ðîëè ãîñóäàðñòâà â ðåôîðìèðîâàíèè ýêîíîìèêè.  ñîâåòñêîé ëèòåðàòóðå ïðèíÿòî ðàçëè÷àòü òðè ýòàïà â óòâåðæäåíèè èäåè î ïðèìåíåíèè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ äèàëåêòèêè ê ðàçâèòèþ ñîöèàëèçìà. Ñîãëàñíî ýòîé òî÷êå çðåíèÿ ïåðâûé ýòàï îõâàòûâàåò 30-å è 40-å ãîäû, êîãäà íàëè÷èå ïðè ñîöèàëèçìå ïðîòèâîïîëîæíîñòåé è èõ áîðüáà îòðèöàëèñü. Íà ñëåäóþùåì ýòàïå äèñêóññèè, ïî ìíåíèþ ñòîðîííèêîâ äàííîé òî÷êè çðåíèÿ, âîçìîæíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé â ñîöèàëèñòè÷åñêîì ïðîèçâîäñòâå áûëà ïðîèçâåäåíà. Îäíàêî ýòè ïðîòè26

âîðå÷èÿ íå ðàññìàòðèâàëèñü êàê ïîñòîÿííûå è âíóòðåííå ïðèñóùèå íîâîìó îáùåñòâåííîìó ñòðîþ. Íà òðåòüåì ýòàïå â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàññìàòðèâàåìîé ñõåìîé áûëà ïðèçíàíà èäåÿ íåèçáåæíîñòè ïðîòèâîðå÷èé ïðè ñîöèàëèçìå, íî ïðè ýòîì ñîõðàíèëèñü îòãîëîñêè íåïðàâèëüíûõ ïîñòàíîâîê âîïðîñà.  êà÷åñòâå ïðèìåðîâ òàêèõ ïîñòàíîâîê ïðèâîäÿòñÿ óòâåðæäåíèÿ î ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñâîäÿùèå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó äâóìÿ ñòîðîíàìè ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà ê âðåìåííûì îòñòàâàíèÿì îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé îò ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, îòîæäåñòâëÿþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ ñîöèàëèçìà ñ áîðüáîé ñòàðîãî è íîâîãî ñ òðóäíîñòÿìè ðîñòà, ñ îøèáêàìè â óïðàâëåíèè è ò. ï. Ðÿä ó÷åíûõ ñ÷èòàþò, ÷òî ïðîòèâîðå÷èå êàïèòàëà, ðàñêðûòîå Ê. Ìàðêñîì, òîëêàåò êàïèòàëèçì íå ê êîììóíèçìó, à ê ñîáñòâåííîé ïðîòèâîïîëîæíîñòè (ïëàíó), è ãîñïîäñòâîâàòü â ðàìêàõ ýòîé ïðîòèâîïîëîæíîñòè äîëæíû íå ðàáî÷èå, à ïðàâÿùèé êëàññ, òàêæå îïèðàþùèéñÿ íà ðàáî÷èõ, íî àëüòåðíàòèâíûé êëàññó áóðæóàçèè. Òàêèì êëàññîì ÿâèëàñü â Ðîññèè èíäóñòðèàëüíàÿ áóðæóàçèÿ («íîìåíêëàòóðà»). Âûáðàííûé Ðîññèåé ïóòü òðåáîâàë ïîñòîÿííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ýòàïû ýòîé ïåðåñòðîéêè: 1. Íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà 1921—1929 ãã. Âåðíóëè «áóðæóàçèþ», âîññòàíîâèëè â ïðàâàõ ðûíêè, ïîÿâèëèñü íàñòîÿùèå äåíüãè. Ïðè òàêîì êóðñå ñîáûòèé «íîìåíêëàòóðå» ãðîçèëà ïîòåðÿ âëàñòè, ïîýòîìó áûë âçÿò êóðñ íà «êàçàðìåííîñòü». Ñðåäè ÷åðò «êàçàðìåííîñòè» âûäåëÿþò ïî çíà÷èìîñòè òðè: ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, ïðèíóäèòåëüíàÿ èäåîëîãèÿ è îñîáûé òèï ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé, õàðàêòåðíûé äëÿ âîåííîé êàçàðìû. 2. Õðóùåâñêèå ðåôîðìû 1956—1964 ãã. Îíè ïðîâîäèëèñü â îáùåì è öåëîì ïî òèïó «íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè» 20-õ ãîäîâ, íî ãîðàçäî áîëåå ðîáêî è íåïîñðåäñòâåííî. «Íîìåíêëàòóðå» ãðîçèëà îïÿòü ïîòåðÿ âëàñòè. Ðåôîðìàòîð áûë îòñòðàíåí îò âëàñòè. 3. Áðåæíåâñêî-êîñûãèíñêèå ðåôîðìû âòîðîé ïîëîâèíû 60-õ — íà÷àëà 70-õ ãã. Îíè ïðîâîäèëèñü ïî òîé æå ñõåìå, ÷òî è ïðåäûäóùàÿ, òîëüêî áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî. Îäíàêî ðåçóëüòàò

27

áûë òîò æå: âîññòàíèå â ×åõîñëîâàêèè è íàðàñòàâøåå ïîíèìàíèå óãðîçû äëÿ ãîñïîäñòâà «íîìåíêëàòóðû» ê 1971 ãîäó. 4. Ïðîåêò ðåôîðìû êîíöà 70-õ ãã. Îñîçíàíèå îïàñíîñòè ïîäîáíûõ ýêñïåðèìåíòîâ äëÿ «íîìåíêëàòóðû» îñòàâèëî ðåôîðìó ïðîåêòîì. 5. Àíäðîïîâñêèå ðåôîðìû íà÷àëà 80-õ ãã. Ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà îñóùåñòâèòü ïðåäûäóùèé ïðîåêò, íî îíà áûëà ñâåäåíà ê «óêðåïëåíèþ òðóäîâîé äèñöèïëèíû», ÷òî ñíèæàëî îïàñíîñòü ðàäèêàëüíûõ ðåôîðì è ïðîèñõîäèëî áåç ïîäðûâà ïîçèöèè «íîìåíêëàòóðû». 6. Ãîðáà÷åâñêèå ðåôîðìû 1985—1991 ãã. Îíè çàòðîíóëè ñðàçó òðè íàïðàâëåíèÿ: ìàôèþ è áîðüáó ñ «íåòðóäîâûìè äîõîäàìè», ïðèîñòàíîâëåíèå ëàâèíîîáðàçíîãî ïüÿíñòâà «çîíàìè è ïåðèîäàìè òðåçâîñòè» è ïðèäàíèå íîâîãî èìïóëüñà ðàçâèòèþ «êàçàðìåííîé» ýêîíîìèêå ðàçâÿçûâàíèåì èíèöèàòèâû äèðåêòîðîâ ïðåäïðèÿòèé. Ñëîæíîñòü ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû îáúåêòèâíî ïðåäîïðåäåëÿåò íàëè÷èå ðàçíûõ êðèòåðèåâ êëàññèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Äàííîå ïîëîæåíèå, ïîëó÷àþùåå âñå áîëüøåå ïðèçíàíèå â ñîâåòñêîé ýêîíîìè÷åñêîé è ôèëîñîôñêîé ëèòåðàòóðå, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà êëàññèôèêàöèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé. Ïðåäëîæåíû ðàçëè÷íûå êðèòåðèè òàêîé êëàññèôèêàöèè.  çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ïðîòèâîðå÷èé ðàçëè÷àþòñÿ àíòàãîíèñòè÷åñêèå è íåàíòàãîíèñòè÷åñêèå, îáúåêòèâíûå è ñóáúåêòèâíûå; îò ïðîòÿæåííîñòè äåéñòâèÿ — îáùèå è ñïåöèôè÷åñêèå, îáùåèíôîðìàöèîííûå è ñâîéñòâåííûå îäíîé èç ôàç ôîðìàöèè, ïåðìàíåíòíûå è ïðåõîäÿùèå; îò ñôåðû äåéñòâèÿ — íàöèîíàëüíûå è èíòåðíàöèîíàëüíûå; îò ãëóáèíû ðàñïîëîæåíèÿ — âíóòðåííèå è âíåøíèå; îò ñòåïåíè âàæíîñòè — îñíîâíûå è íåîñíîâíûå (ïðîèçâîäíûå); îò ïðîèñõîæäåíèÿ — èììàíåíòíûå è íåèììàíåíòíûå.  ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ìîìåíò èñòîðè÷åñêîé ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè îáùåñòâà, òî åñòü ñîõðàíåíèå îïðåäåëåííûõ ïðîòèâîðå÷èé ïðåäûäóùåãî ýòàïà êàê íåðàçðåøåííûõ ëèáî èõ ïåðåõîä íà èíóþ ñòàäèþ ðàçâåðòûâàíèÿ è ðàçðåøåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî ïðåæäå âñåãî îòìåòèòü öåëóþ ãðóïïó íåðàçðåøåííûõ ïðîòèâîðå÷èé çàñòîéíîé ýïîõè, äîñòàâøèõñÿ â íàñëåäñòâî ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ: 28

- ìåæäó ïðîèçâîäèòåëüíûìè ñèëàìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè; - ìåæäó ýêñòåíñèâíîé è èíòåíñèâíîé ñèñòåìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ; - ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì è óïðàâëåíèåì; - ìåæäó ðàçâèòèåì ïðîìûøëåííîãî è àãðàðíîãî ñåêòîðîâ [101]. Äðóãóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò òàê íàçûâàåìûå «ïåðåñòðîå÷íûå» ïðîòèâîðå÷èÿ, ïîðîæäåííûå îïûòîì ðåôîðìèðîâàíèÿ «ñâåðõó». Ê èõ ÷èñëó ñëåäóåò îòíåñòè ïðîòèâîðå÷èÿ: - ìåæäó äåêëàðèðîâàííûì îáíîâëåíèåì è äàëüíåéøèì ðàçðóøåíèåì îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà; - ìåæäó æåëàíèåì âêëþ÷èòüñÿ â ëîíî öèâèëèçàöèîííîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà è óãëóáëÿþùèìñÿ êðèçèñîì ýêîíîìèêè, íàóêè, êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ è ò. ä. - ìåæäó îáåùàííûì îáðåòåíèåì ñâîáîäû, äåìîêðàòèè è óñèëåíèåì îò÷óæäåíèÿ íàðîäà îò óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé è ñîáñòâåííîñòè. Äàííûå ïðîòèâîðå÷èÿ îòíîñÿòñÿ êî âòîðîé ãðóïïå: îíè íå òîëüêî îáîñòðèëèñü, íî è ïðèíÿëè ñàìóþ êðàéíþþ, õóäøóþ ôîðìó ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîïîëîæíîñòåé, àíòàãîíèçìîâ [101]. È, íàêîíåö, ïîñëåäíèå ãîäû ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà ïîðîäèëè åùå îäíó ãðóïïó ïðîòèâîðå÷èé, àíàëèç êîòîðûõ âïëîòíóþ ïîäâîäèò ê ïîñòàíîâêå âîïðîñà îá îñíîâíîì ïðîòèâîðå÷èè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Ðå÷ü èäåò î ðåñòàâðàöèè â 1988— 1989 ãã. âíóòðåííåãî àíòàãîíèñòè÷åñêîãî ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ñîöèàëèñòè÷åñêèì è êàïèòàëèñòè÷åñêèì ïóòÿìè ðàçâèòèÿ è î ïðîòèâîðå÷èè, ñôîðìèðîâàííîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè, ìàòåðèàëüíî-áûòîâûìè îòíîøåíèÿìè ëþäåé è ïðîÿâëÿþùåìñÿ â êîíòðàñòàõ áîãàòñòâà è íèùåòû. Êàê èçâåñòíî, ïðîáëåìà îñíîâíîãî ïðîòèâîðå÷èÿ îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî òðàäèöèîííîé äëÿ ôèëîñîôñêîé è ñîöèîëîãè÷åñêîé íàóêè. Ïîä íèì ïîíèìàåòñÿ ïðîòèâîðå÷èå, èãðàþùåå ðåøàþùóþ ðîëü â ðàçâèòèè, îíî èìååò «ñêâîçíîé» õàðàêòåð, òàê êàê ïðîíèçûâàåò âñå ôàçû ðàçâèòèÿ îáúåêòà, äåéñòâóåò ïîñòîÿííî, íàêëàäûâàÿ ñâîé îòïå÷àòîê íà âñå îñòàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ â êîìïëåêñå âíóòðåííèõ è âíåøíèõ, ãëàâíûõ è íåãëàâíûõ, àíòàãîíèñòè÷åñêèõ è íåàíòàãîíèñòè÷åñêèõ [34]. 29

Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ñôîðìóëèðîâàííîå Ê. Ìàðêñîì îñíîâíîå ïðîòèâîðå÷èå êàïèòàëèçìà ìåæäó îáùåñòâåííûì õàðàêòåðîì ïðîèçâîäñòâà è ÷àñòíîé ôîðìîé ïðèñâîåíèÿ. Áîëüøîå êîëè÷åñòâî ðàáîò áûëî ïîñâÿùåíî è àíàëèçó îñíîâíîãî ïðîòèâîðå÷èÿ ñîöèàëèçìà. Ñðåäè ìíîãî÷èñëåííûõ òî÷åê çðåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå: ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó âîçðàñòàþùèìè ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà è ñëîæèâøèìñÿ óðîâíåì ïðîèçâîäñòâà; ìåæäó èäåàëîì ðàâåíñòâà è ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòüþ; ìåæäó ñâîáîäîé ëè÷íîñòè è ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà; ìåæäó íåïîñðåäñòâåííî-îáùåñòâåííûì ïðèñâîåíèåì ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà è îòíîñèòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì îáîñîáëåíèåì ñîöèàëèñòè÷åñêèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è, íàêîíåö, êëàññè÷åñêîå — ìåæäó ïðîèçâîäèòåëüíûìè ñèëàìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè [120]. ×òî æå êàñàåòñÿ ðàññìîòðåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû ïðèìåíèòåëüíî ê îáùåñòâó ïåðåõîäíîãî òèïà, òî çäåñü íåîáõîäèìî âíåñòè îïðåäåëåííûå ìåòîäîëîãè÷åñêèå êîððåêòèâû. Íà íàø âçãëÿä, ïðàâîìåðíà ïîñòàíîâêà âîïðîñà î âûäåëåíèè äâóõ òèïîâ îñíîâíûõ ïðîòèâîðå÷èé: ãåíåòè÷åñêèõ (ïðîòèâîðå÷èé ðàçâèòèÿ) è ñîöèîëîãè÷åñêèõ (ôóíêöèîíàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé) ïðè íåðàçðûâíîé äèàëåêòè÷åñêîé âçàèìîñâÿçè ïîñëåäíèõ. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ãåíåòè÷åñêîå ïðîòèâîðå÷èå ÿâëÿåòñÿ îòðàæåíèåì ïðååìñòâåííîñòè â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè è âûñòóïàåò èñòî÷íèêîì, äâèæóùåé ñèëîé îáùåñòâåííîãî ïðîãðåññà, îòïðàâíûì ïóíêòîì îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé è òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Ñîöèîëîãè÷åñêîå ïðîòèâîðå÷èå èãðàåò ðåøàþùóþ ðîëü â ôóíêöèîíèðîâàíèè ñîöèàëüíîé ñèñòåìû íà îïðåäåëåííîì ýòàïå åå ðàçâèòèÿ. Îíî ïðîÿâëÿåòñÿ âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè, ñïîñîáñòâóåò âîçíèêíîâåíèþ ñâÿçåé è îòíîøåíèé ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïðîöåññàìè è ÿâëåíèÿìè äåéñòâèòåëüíîñòè, ñëóæèò îïðåäåëÿþùèì èñòî÷íèêîì âíóòðåííåãî ñàìîðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ.  ýòîì ïðîÿâëÿåòñÿ åãî «ñêâîçíîé», à çíà÷èò, è ñîöèîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð. Ïîýòîìó, ñëåäóÿ ëîãèêå äàííûõ ðàññóæäåíèé, ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì âûäåëèòü â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ãåíåòè÷åñêîãî ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà â ðàçâèòèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó äâóìÿ òèïàìè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé — ñîöèàëèñòè÷åñêèìè è êàïèòàëèñòè÷åñêèìè, òî åñòü îòíîøåíèÿìè ñòàðîé ôîðìàöèè, óìèðàþùèìè, è îò30

íîøåíèÿìè íîâîé ôîðìàöèè, çàðîæäàþùèìèñÿ, íî åùå íå óòâåðäèâøèìèñÿ îêîí÷àòåëüíî. Ê îñíîâíîìó ñîöèîëîãè÷åñêîìó ïðîòèâîðå÷èþ, íåñîìíåííî, ñëåäóåò îòíåñòè ïðîòèâîðå÷èå, êîòîðîå îáðàçíî ìîæíî íàçâàòü «ïðîòèâîðå÷èåì ìåæäó áîãàòñòâîì è áåäíîñòüþ». Îíî îñíîâûâàåòñÿ íà ñóùåñòâîâàíèè ìíîãî÷èñëåííûõ ñåêòîðîâ â ðàìêàõ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è ïðîÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî â óñèëèâàþùåéñÿ èìóùåñòâåííîé.ïðîòèâîïîëîæíîñòè, à òàêæå â ôîðìèðîâàíèè àíòàãîíèçìà âñåñèëüíîé ýëèòû ê øèðîêèì íàðîäíûì ìàññàì. Äîâåðøàåò êàðòèíó ñîâðåìåííûõ ïðîòèâîðå÷èé ðîññèéñêîãî îáùåñòâà ïðîòèâîðå÷èå, êîòîðîå ìîæíî íàçâàòü âåäóùèì â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå. Îíî îáóñëîâëåíî íåïðèÿòèåì ïîëèòèêè âëàñòåé ïðåäåðæàùèõ è ïðîÿâëÿåòñÿ â êîíôðîíòàöèè ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë îôèöèàëüíîìó êóðñó ïðàâèòåëåé ñòðàíû. Äàííîå ïðîòèâîðå÷èå ÿâëÿåòñÿ ñâîåîáðàçíûì «çåðêàëîì», â êîòîðîì ïðåëîìëÿþòñÿ ãëàâíûå ïðîáëåìû ïåðåõîäíîãî îáùåñòâà, è ñëóæèò îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ âîçíèêíîâåíèÿ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ â ñòðàíå [101].  ëèòåðàòóðå ðàññìàòðèâàåòñÿ òî÷êà çðåíèÿ î âîçìîæíîì èçìåíåíèè â áóäóùåì ñòðóêòóðû ïðîòèâîðå÷èé. ×åëîâå÷åñòâî ïðèáëèæàåòñÿ ê î÷åðåäíîìó ïåðåëîìó èñòîðèè, êîòîðûé, âåðîÿòíåå âñåãî, èçìåíèò âñþ ïëàíåòàðíóþ êàðòèíó è ïåðåâåäåò ÷åëîâå÷åñòâî â íîâûå êàíàëû ðàçâèòèÿ ñ íîâûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î öåííîñòÿõ è íîâûìè ñòèìóëàìè ðàçâèòèÿ. Ñðåäè ÷àñòî ðàññìàòðèâàåìûõ â ëèòåðàòóðå ïðîáëåì ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè, ýêîëîãèè íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïðîáëåìû öèâèëèçàöèîííûå. Öèâèëèçàöèîííûì îñîáåííîñòÿì ïðåäñòîèò ñûãðàòü âàæíåéøóþ, ðåøàþùóþ ðîëü â òðàíñôîðìàöèè îáùåïëàíåòàðíîé ñèòóàöèè è â ôîðìèðîâàíèè óíèâåðñàëèé íðàâñòâåííîñòè. Ðàçëè÷èÿ öèâèëèçàöèé ðîæäàþò ïðîòèâîðå÷èÿ, ìîæåò áûòü, íàèáîëåå òðóäíî óñòðàíèìûå. Íàéòè êîìïðîìèññ â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå êóäà ëåã÷å, ÷åì, íàïðèìåð, äîãîâîðèòüñÿ î ñîâìåñòèìîñòè ðàçëè÷íûõ ðåëèãèîçíûõ ìèôîâ. À òîëüêî ñîâìåñòíûå, õîðîøî ñêîîðäèíèðîâàííûå äåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ öèâèëèçàöèé, ñïîñîáíûå âûðàáîòàòü íåîáõîäèìûå óíèâåðñàëèè âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ïðèðîäû è ÷åëîâåêà, äàþò íàäåæäó íà áëàãîïîëó÷íûé èñõîä íàñòóïàþùåãî ýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà.  ïîñëåäíèå ãîäû ÕÕ â. ñòàëà î÷åâèäíîé íåâîçìîæíîñòü çàùèòèòü ÷åëîâå÷åñòâî îò íàäâèãàþùåéñÿ àíòðîïîýêîëîãè÷åñ31

êîé êàòàñòðîôû áåç èçìåíåíèÿ ôîðìû (òèïà, ñïîñîáà) ðàçâèòèÿ. Ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ, êîãäà òðàíñëèðóåìûé â áóäóùåå òðàäèöèîííûé òèï ðàçâèòèÿ ñóùåñòâåííî óìíîæàë îïàñíîñòè è çàùèòà îò íèõ îêàçûâàëàñü âñå ìåíåå è ìåíåå ýôôåêòèâíîé. Ðàçâèòèå öèâèëèçàöèè âñå ÿâñòâåííåå ïðîÿâëÿëî ÷åðòû, êîòîðûå óæå íåëüçÿ áûëî ñ÷èòàòü ïðîãðåññèâíûìè, è ïîÿâèëèñü ïðîáëåìû, óãðîæàþùèå ãèáåëüþ âñåìó ÷åëîâå÷åñêîìó ðîäó. Îíè ïîëó÷èëè íàèìåíîâàíèå ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì, è, ïî ñóòè, èìåííî îíè ïðèâåëè ê îñîçíàíèþ íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèÿ òèïà ðàçâèòèÿ. Ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû — ýòî êîìïëåêñ îáùå÷åëîâå÷åñêèõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîñòè, ïðîÿâëÿþùèõñÿ êàê íà ãëîáàëüíîì, òàê è íà ðåãèîíàëüíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Ñðåäè íèõ: ïðîáëåìà ïðåäîòâðàùåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé îòñòàëîñòè è ñîöèàëüíîé íåñïðàâåäëèâîñòè, îñîáåííî íèùåòû, ãîëîäà è áåäíîñòè; ðåøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ïðîâåäåíèå àäåêâàòíîé äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè, îñîáåííî â òðåòüåì ìèðå; ðàçðåøåíèå ìèðîâîãî êðèçèñà îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè, îñâîåíèÿ êîñìîñà, äðóãèõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è ò. ä. Ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû îáëàäàþò ðÿäîì õàðàêòåðíûõ ÷åðò: âî-ïåðâûõ, îíè çàòðàãèâàþò èíòåðåñû âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà è êàæäîãî ÷åëîâåêà, âî-âòîðûõ, îíè ïðèîáðåëè ïëàíåòàðíûé õàðàêòåð, ïðè÷åì òðåáóþò äëÿ ñâîåãî ðåøåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå, êîíöåíòðàöèè óñèëèé âñåõ ñòðàí è íàðîäîâ ìèðà, è, â-òðåòüèõ, ïî÷òè âñå èç íèõ ñîäåðæàò îïàñíîñòè, óãðîæàþùèå ðàçâèòèþ ëèáî äàæå ñóùåñòâîâàíèþ öèâèëèçàöèè.

32

ÃËÀÂÀ 2 ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÏÐÎÒÈÂÎÐÅ×ÈÉ ÏÅÐÅÕÎÄÍÎÃÎ ÏÅÐÈÎÄÀ 2.1. Îñíîâíûå ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà è ôîðìû èõ ïðîÿâëåíèÿ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå Îñíîâíûì ïðîòèâîðå÷èåì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ïðîèçâîäèòåëüíûìè ñèëàìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè. Ïðîáëåìà ïðîòèâîðå÷èé òåõíîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ è ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè — îäíà èç íàèáîëåå âàæíûõ. Íà ýòî óêàçûâàåò è ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé îïûò, ñâèäåòåëüñòâóþùèé, ÷òî ñîäåðæàíèå è òåìïû òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîãðåññà ëþáîé ñòðàíû, ðåãèîíà, ñôåðû ïðîèçâîäñòâà, êîìïàíèè (ïðåäïðèÿòèÿ) ÿâëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ðåçóëüòàòîì îñòðîé áîðüáû ïðîòèâîïîëîæíûõ èíòåðåñîâ, òåíäåíöèé, ôàêòîðîâ è ìåòîäîâ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Êàñàÿñü âîïðîñà î êëàññèôèêàöèè ïðîòèâîðå÷èé òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ìàêðîãðóïïû ýòèõ ïðîòèâîðå÷èé: - ñòðóêòóðíûå, ðàçëè÷àþùèåñÿ ìåñòîì âîçíèêíîâåíèÿ è äåéñòâèÿ â ñòðóêòóðå îáùåñòâà (ñþäà âõîäÿò èììàíåíòíûå èëè âíóòðèñòðóêòóðíûå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå, ïðàâîâûå, ñîöèàëüíûå è ýêîëîãè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ); - ìåæñòðóêòóðíûå, âîçíèêàþùèå ìåæäó ýëåìåíòàìè îáùåñòâåííîé ñòðóêòóðû, îáåñïå÷èâàþùèìè òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå (îíè âêëþ÷àþò ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè ôàêòîðàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ìåæäó èììàíåíòíûìè (âíóòðèñòðóêòóðíûìè) è ïîëèòè÷åñêèìè ôàêòîðàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ìåæäó èììàíåíòíûìè (âíóòðèñòðóêòóðíûìè) è ýêîíîìè÷åñêèìè, ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ôàêòîðàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ò. ä.);

33

- ïðîòèâîðå÷èÿ-ñòèìóëû è ïðîòèâîðå÷èÿ-òîðìîçà, ñîîòâåòñòâåííî óñêîðÿþùèå è çàìåäëÿþùèå òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå; - îñíîâíûå è ïðîèçâîäíûå, ðàçëè÷àþùèåñÿ ïî ôàêòîðó ïðèîðèòåòà è ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííûì ñâÿçÿì; - ãëîáàëüíûå è ëîêàëüíûå, ðàçëè÷àþùèåñÿ ìàñøòàáàìè è ïîñëåäñòâèÿìè. Äàäèì êðàòêóþ õàðàêòåðèñòèêó ñòðóêòóðíûõ ïðîòèâîðå÷èé òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, íå ïðèäåðæèâàÿñü, îäíàêî, ñòðîãî èõ èåðàðõèè è îïåðèðóÿ èìè â øèðîêîì äèàïàçîíå. Âíóòðèñòðóêòóðíûå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàþò ìåæäó åãî âíóòðåííèìè ñòðóêòóðíûìè ýëåìåíòàìè: à) ìåæäó êà÷åñòâåííî ðàçëè÷íûìè òåõíîëîãè÷åñêèìè óêëàäàìè è óðîâíÿìè òåõíîëîãèè ðàçëè÷íûõ, îñîáåííî ñîïðÿæåííûõ, ïðîèçâîäñòâ; á) ìåæäó àëüòåðíàòèâíûìè òåõíîëîãè÷åñêèìè èäåÿìè è ðåøåíèÿìè â ñôåðå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; â) ìåæäó íîâûìè è òðàäèöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè â ðàìêàõ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé; ã) ìåæäó ðàçëè÷íûìè ôàêòîðàìè ñàìîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà — ïåðñîíàëîì, òåõíèêîé, ìàòåðèàëàìè, ýíåðãèåé, èíôîðìàöèåé. Ñòàíîâëåíèå èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà ñîâðåìåííûõ ðàçâèòûõ ñòðàí íîñèëî âî ìíîãîì àâòîíîìíûé õàðàêòåð, ðîñò «äâèæóùèõ îòðàñëåé áûë ïðàêòè÷åñêè èçîëèðîâàí îò îñòàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû è ïðîèñõîäèë âî âíåðûíî÷íîì îêðóæåíèè â îñíîâíîì çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàçîâ è ñóáñèäèé». Ýòî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü â õîäå ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà íûíåøíåì ýòàïå â Ðîññèè, äàæå â óñëîâèÿõ êðèçèñà. Ïîëèòè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ýòî åãî âíóòðèïîëèòè÷åñêèå è âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ. Âíóòðèïîëèòè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàþò ìåæäó èíòåðåñàìè (ïðîãðàììàìè, äåéñòâèÿìè) ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé, âíóòðè íèõ, à òàêæå ìåæäó íèìè è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé èíòåëëèãåíöèåé ïî ïîâîäó âûáîðà ñòðàòåãèè è îñíîâíîãî ñóáúåêòà îáåñïå÷åíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå îïðåäåëåíèå ìåñòà è ðîëè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ó÷åíûõ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû. Îäíèì èç ãëàâíûõ ïðîòèâîðå÷èé òàêîãî ðîäà âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ÿâëÿåòñÿ óñòîé÷è34

âîå ïðîòèâîáîðñòâî ìåæäó ñòîðîííèêàìè ñèëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè è çàùèòíèêàìè ïîëèòèêè ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðèîðèòåòà ÷àñòíîãî ñåêòîðà â ðåøåíèè ïðîáëåì òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå è âíóòðèýêîíîìè÷åñêèå) âîçíèêàþò ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè âñåõ åãî ó÷àñòíèêîâ (ãîñóäàðñòâà èëè ãîñóäàðñòâ, íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, òåõíîëîãè÷åñêèõ öåíòðîâ, ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé è ôèðì, îòäåëüíûõ íàó÷íûõ ãðóïï è ó÷åíûõ) ïî ïîâîäó âûáîðà íàïðàâëåíèé, îöåíêè ðåçóëüòàòîâ, îïðåäåëåíèÿ ñïîñîáîâ ìîòèâàöèè, ìåòîäîâ è ìàñøòàáîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ. Îñíîâíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîòèâîðå÷èå òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñêëàäûâàåòñÿ ìåæäó èíòåðåñàìè ó÷àñòíèêîâ èííîâàöèîííîãî öèêëà ïî ïîâîäó îöåíêè ðàçìåðîâ, ìåòîäîâ îáåñïå÷åíèÿ, ïðèñâîåíèÿ, ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ýôôåêòà (ïðèðîñòà íàó÷íîé èíôîðìàöèè, ïðèáûëè, äîõîäà) îò òåõíîëîãè÷åñêèõ íîâîââåäåíèé. Îäíèì èç âàæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ñëîæèâøèìèñÿ íà äàííîé ñòóïåíè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ìàñøòàáàìè íàêîïëåíèÿ âåí÷óðíîãî êàïèòàëà, íîðìîé ïðèáûëè ïî òåõíîëîãèÿì, ìîòèâàöèîííîé ñèñòåìîé, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íåîáõîäèìîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ íîâîãî ìàñøòàáà íàêîïëåíèÿ êàïèòàëà, íîâîé íîðìû ïðèáûëè ïî èíâåñòèöèÿì â òåõíîëîãèþ è ñèñòåìû ìîòèâàöèè äëÿ ïåðåõîäà ê êà÷åñòâåííî íîâîé ñòóïåíè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ — ñ äðóãîé. Íåîáõîäèìû ïîñòîÿííûé àíàëèç è âûðàáîòêà êàê ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, òàê è ðóêîâîäñòâîì êîìïàíèé, ìåòîäîâ ðàçðåøåíèÿ ýòîãî ïðîòèâîðå÷èÿ. Ðàçðàáàòûâàÿ êîíöåïöèþ è ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ íîâîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ ÍÒÏ ñ ó÷åòîì äåéñòâèÿ äàííîãî ïðîòèâîðå÷èÿ, äóìàåòñÿ, ñëåäóåò èñõîäèòü èç íàëè÷èÿ îñîáåííîñòåé ìåòîäîâ åãî ðàçðåøåíèÿ íà ðàçíûõ ýòàïàõ èëè ôàçàõ ïåðåõîäà ê ðàçâèòîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ðåãóëèðîâàíèþ ÍÒÏ â êîíòåêñòå îáúåêòèâíîé ëîãèêè ðàçâèòèÿ îáùåýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå.

35

Îñíîâíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîòèâîðå÷èå ÍÒÏ íà íûíåøíåì ýòàïå — ýòî ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó òåìïàìè è ìàñøòàáàìè íàðàñòàíèÿ êðèçèñà â ýêîíîìèêå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðå èç-çà ðàñïàäà ïðåæíåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íåâîçìîæíîñòüþ èñïîëüçîâàòü äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ýòîãî êðèçèñà ïîòåíöèàë ðûíî÷íûõ ñòèìóëîâ è õîçðàñ÷åòíî-êîììåð÷åñêèõ èíòåðåñîâ (â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïîñëåäíèå ïîä÷èíåíû â ýòîò ïåðèîä çàäà÷àì íîðìàëèçàöèè òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè) è ãëóáîêèìè äåôîðìàöèÿìè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà — ñ äðóãîé. Äàííîå ïðîòèâîðå÷èå ïðîÿâëÿåòñÿ â ñâåðòûâàíèè òåìàòèêè, ñîêðàùåíèè ôèíàíñîâî-ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ãàðàíòèðîâàííîé îïëàòû òðóäîâîãî ïîòåíöèàëà óáûòî÷íûõ è ìàëîïðîäóêòèâíûõ â îáëàñòè ÍÒÏ ïðåäïðèÿòèé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ò. ï. Îðãàíèçàöèîííûå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êàê ïðàâèëî, âîçíèêàþò ìåæäó îðãàíèçàöèîííûìè ñòðóêòóðàìè è ìåòîäàìè îáåñïå÷åíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, îòäåëüíûõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîîáùåñòâ, êîëëåêòèâîâ è ïðîìûøëåííûõ ôèðì, à òàêæå â ðàìêàõ êàæäîãî èç íèõ (âíóòðèîðãàíèçàöèîííûå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ). Îíè âêëþ÷àþò ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèåé íàó÷íîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è åãî ñàìîîðãàíèçàöèåé â ðàìêàõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîîáùåñòâ è ôèðì; ôîðìàìè è ìåòîäàìè îðãàíèçàöèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ìàñøòàáàõ êðóïíûõ, ñðåäíèõ è ìåëêèõ ôèðì; ðàçäåëåíèåì è êîîïåðàöèåé ðàáîò â îáëàñòè ñîçäàíèÿ, îñâîåíèÿ è ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè. Ïðàâîâûå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàþò, âî-ïåðâûõ, ìåæäó íåîáõîäèìîñòüþ ïðàâîâîé çàùèòû àâòîðîâ èçîáðåòåíèé, ñòèìóëèðóþùèõ òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå, ñ îäíîé ñòîðîíû, è îòñóòñòâèåì ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû çàùèòû àâòîðñêîãî ïðàâà — ñ äðóãîé; âî-âòîðûõ, ìåæäó íåîáõîäèìîñòüþ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîé çàùèòû íà åãî ïðåæíåé ñòóïåíè; â-òðåòüèõ, ìåæäó àâòîðàìè, ó÷àñòíèêàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî íîâîââåäåíèÿ ïî ïîâîäó çàêðåïëåíèÿ (ðàñïðåäåëåíèÿ) ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íîâóþ òåõíîëîãèþ; â-÷åòâåðòûõ, ìåæäó ïðàâîâûìè àêòàìè èëè â ðàìêàõ îòäåëüíûõ òàêèõ àêòîâ â ñâÿçè ñ ïîÿâëåíèåì è ðàñïðîñòðàíåíèåì ïðèíöè-

36

ïèàëüíî íîâûõ òåõíîëîãèé, òðåáóþùèõ êà÷åñòâåííî íîâîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Ñîöèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ ïîÿâëåíèåì ýëåìåíòîâ ïîëÿðèçàöèè â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà, â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà, â ñîäåðæàíèè è óñëîâèÿõ òðóäà âñëåäñòâèå ãëóáîêèõ (ðåâîëþöèîííûõ) òåõíîëîãè÷åñêèõ ñäâèãîâ â ýêîíîìèêå. Ïðèìåðîì çäåñü ìîãóò ñëóæèòü ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ýëèòîé (ó÷åíûìè è èíæåíåðàìè — ëèäåðàìè òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ) è îñíîâíîé ìàññîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ôèðì â ñâÿçè ñ êà÷åñòâåííûìè ðàçëè÷èÿìè â ñîäåðæàíèè èõ òðóäà è ñîöèàëüíîì ïîëîæåíèè; ìåæäó êâàëèôèöèðîâàííûì è íåêâàëèôèöèðîâàííûì ïåðñîíàëîì, ìåæäó ïåðñîíàëîì, çàíÿòûì â êîìôîðòíûõ è âî âðåäíûõ òåõíîëîãèÿõ è äð. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàþò ìåæäó êîìïîíåíòàìè ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå ìåæäó îáùåñòâîì è áèîñôåðîé, îòäåëüíûìè èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûìè ðàéîíàìè è ðåãèîíàëüíûìè ýêîñèñòåìàìè èç-çà íàðóøåíèÿ åñòåñòâåííîãî áàëàíñà îêðóæàþùåé ñðåäû ïîä âîçäåéñòâèåì òåõíîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Ðåçóëüòàòàìè ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé ìîãóò áûòü âðåìåííîå íàðóøåíèå áàëàíñà ïðèðîäíîé ñðåäû, óõóäøåíèå åå êà÷åñòâà, ýêîëîãè÷åñêèå êàòàñòðîôû (ïîäîáíûå, íàïðèìåð, àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, ýêîëîãè÷åñêîìó áåäñòâèþ â ðàéîíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ). Ïîñòîÿííûé ñèñòåìíûé àíàëèç ïðîòèâîðå÷èé òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â îáùåñòâå, ðåãèîíå, ôèðìå ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ðàçðàáîòêè ýôôåêòèâíûõ ìåòîäîâ èç ðàçðåøåíèÿ, ëèêâèäàöèè íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé è óñêîðåíèÿ ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèè, îäíèì èç âàæíûõ óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ ñîöàëüíî îðèåíòèðîâàííîé è âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè Ðîññèè. Îáðàòèìñÿ òåïåðü ê áîëåå äåòàëüíîìó àíàëèçó îäíîãî èç ïðîòèâîðå÷èé ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, à èìåííî îñíîâíîãî ñîöèîëîãè÷åñêîãî, è ïîïûòàåìñÿ ðàññìîòðåòü åãî ïðîÿâëåíèå â ñëîæíîì ôåíîìåíå ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, ÷òî è ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé íàøåé öåëüþ. Èññëåäîâàíèÿì ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà ïåðåõîäíîãî òèïà ïîñâÿùåíà ñåãîäíÿ äîâîëüíî ìíîãî÷èñëåííàÿ ëèòå37

ðàòóðà [7]. Íàñ æå â ïåðâóþ î÷åðåäü áóäåò èíòåðåñîâàòü ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà ñîâðåìåííîé Ðîññèè ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòåïåíè áîãàòñòâà èëè áåäíîñòè òîãî èëè èíîãî åå ýëåìåíòà. Ïîýòîìó, àíàëèçèðóÿ âåðòèêàëüíûé ñðåç ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû íà îñíîâàíèè ãëàâíûõ êëàññîîáðàçóþùèõ ïðèçíàêîâ, ìû áóäåì ñòðåìèòüñÿ äàòü îöåíêó èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ êëàññîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Äëÿ íà÷àëà îöåíèì îáùèé ìàñøòàá èìóùåñòâåííîé ïîëÿðèçàöèè â îáùåñòâå. Òàê, ïî äàííûì ñòàòèñòèêè, ñîîòíîøåíèå äîõîäîâ 10% íàèáîëåå è íàèìåíåå îáåñïå÷åííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëî âî âòîðîì ïîëóãîäèè 1994 ã. 16 ðàç [104]. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñ äîõîäàìè íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ðàâíÿëàñü â ìàå 1995 ã. 42,2 ìëí ÷åë., èëè 28,0% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ [133]. ßðêîé èëëþñòðàöèåé ýòîé ïðîáëåìû ÿâëÿþòñÿ è äàííûå ðàñïðåäåëåíèÿ ïî cðåäíåäóøåâîìó äîõîäó. Âîò ëèøü íåêîòîðûå öèôðû çà 1994 ã.: ïðè îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â 148,1 ìëí ÷åë. äîëÿ ëèö ñ äîõîäîì äî 20 òûñ. ðóá. ñîñòàâëÿëà 0,7 ìëí ÷åë. (0,5%), îò 20 äî 40 òûñ. — 6,1 ìëí (4,1%), îò 40 äî 60 òûñ. — 11, 3 ìëí (7,6%), îò 60 äî 120 òûñ. — 40,1 ìëí (27%), îò 120 äî 180 òûñ. — 30,6 ìëí (20,6%), ... îò 540 òûñ. è âûøå — 6,7 ìëí (4,5%) [15]. Ïðèâåäåííûå öèôðû ñâèäåòåëüñòâóþò ñàìè çà ñåáÿ. Äàëåå ïåðåéäåì ê ðàññìîòðåíèþ îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû â ïåðåõîäíûé ïåðèîä. Òðàäèöèîííîå è îäíî èç öåíòðàëüíûõ ìåñò â íåé ïî ïðàâó çàíèìàåò ðàáî÷èé êëàññ, èìåþùèé ñëîæíóþ âíóòðåííþþ ñòðóêòóðó.  ëèòåðàòóðå ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê êðèòåðèÿì ñòðóêòóðèðîâàíèÿ ðàáî÷åãî êëàññà [101]. Íî áîëåå ïðèåìëåìîé äëÿ ñîâðåìåííûõ óñëîâèé íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ åãî ñòðàòèôèêàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ òèïîëîãè÷åñêè ðàçíûìè óðîâíÿìè ðàçâèòèÿ: äî- è ðàííåèíäóñòðèàëüíûì, èíäóñòðèàëüíûì è ïîñòèíäóñòðèàëüíûì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì â ðàìêàõ ðàáî÷åãî êëàññà ìîæíî âûäåëèòü òðè ðàçíîêà÷åñòâåííûå ãðóïïû: ñóáïðîëåòàðèàò, ïðîëåòàðèàò è ðàáî÷èõ-èíòåëëèãåíòîâ.  öåëîì ïî ñòðàíå íà íà÷àëî «ïåðåñòðîéêè» â ñôåðå «âûñîêèõ» òåõíîëîãèé áûëî çàíÿòî íå ìåíåå 1/6 îò îáùåãî ÷èñëà ðàáî÷èõ (â òîì ÷èñëå ëèøü 2,2% — ðàáî÷èå-èíòåëëèãåíòû), èíäóñòðèàëüíûì òðóäîì çàíèìàëàñü ïîëîâèíà ðàáî÷èõ, à â äîèíäóñòðèàëüíûõ è ðàííåèíäóñòðèàëüíûõ òåõíîëîãèÿõ áûëà çàäåéñòâîâàíà 1/3 ðàáî÷åãî êëàññà [101]. 38

×òî æå êàñàåòñÿ èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ ðàáî÷åãî êëàññà, òî î íåì ãîâîðÿò ñëåäóþùèå äàííûå. Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ïðîìûøëåííîñòè ïî ã. Âîëãîãðàäó â ìàå 1995 ã. ñîñòàâëÿëà 398,7 òûñ. ðóá., èëè 153,6% îò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, â ñòðîèòåëüñòâå — ñîîòâåòñòâåííî 504,8 òûñ., èëè 194,5%. Íåñìîòðÿ íà ýòîò ôàêò, â ñèëó ðÿäà ïðè÷èí ñðåäíåìåñÿ÷íûé äîõîä íà îäíîãî ÷åëîâåêà â ñåìüÿõ ðàáî÷èõ Âîëãîãðàäà â èþëå 1995 ã. ñîñòàâëÿë 237 òûñ. ðóá. ïðè ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå â 300 òûñ. ðóá. Òàêèì îáðàçîì, ïî ñâîåìó ïîëîæåíèþ â ìàòåðèàëüíîé ñôåðå ïðåäñòàâèòåëè ñîâðåìåííîãî ðàáî÷åãî êëàññà âïîëíå ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ñëîÿì íåèìóùèõ è ìàëîèìóùèõ. Ñëåäóþùèì ýëåìåíòîì ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ êðåñòüÿíñòâî, â ñòðóêòóðå êîòîðîãî ñåãîäíÿ íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü êîîïåðèðîâàííûõ ñîáñòâåííèêîâ äåðåâíè è ôåðìåðîâ. Ðàçëè÷èÿ ìåæäó íèìè îáóñëîâëåíû íå òîëüêî ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè, ëåæàùåé â îñíîâå èõ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî òàêæå è ðîëüþ ýòèõ ãðóïï â îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè òðóäà è óðîâíåì äîõîäà. ×òî êàñàåòñÿ èõ ñîîòíîøåíèÿ, òî î íåì ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå äàííûå: åñëè â 1990 ã. 76% ïðîäóêöèè áûëî ïðîèçâåäåíî â êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ, à 24% — â ëè÷íûõ õîçÿéñòâàõ, òî â 1994 ã. 59% — íà êîîïåðàòèâíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ. ïðåäïðèÿòèÿõ, 38% — â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ è 3% — â ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâàõ. Íî â êîíöå 1994 ã. ðîñò ñåêòîðà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ îñòàíîâèëñÿ, õîòÿ, ïî ñîöèîëîãè÷åñêèì îïðîñàì, â 1992 ã. èçúÿâèëè æåëàíèå âåñòè ñàìîñòîÿòåëüíîå õîçÿéñòâî 12% êðåñòüÿí, òî åñòü îêîëî 1 ìëí ÷åë.  òÿæåëåéøåì ôèíàíñîâîì è ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè îêàçàëèñü êîîïåðàòèâíûå è ãîñóäàðñòâåííûå õîçÿéñòâà. Îêîëî 25% èç íèõ ìîãóò ñòàòü áàíêðîòàìè. Äà è îöåíêà ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñîâðåìåííîãî êðåñòüÿíñòâà îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòàþùèõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ïî äàííûì âîëãîãðàäñêèõ ñïåöèàëèñòîâ, â ìàå 1995 ã. ñîñòàâëÿëà 420,5 òûñ. ðóá., èëè 162,5% îò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ïðè÷èíà ïîäîáíîé ñèòóàöèè íå òîëüêî â îáùåì ýêîíîìè÷åñêîì êðèçèñå, íî è ïðåæäå âñåãî â ñâîåîáðàçíîé ýêîíîìè÷åñêîé «äèñêðèìèíàöèè» ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñòðàíå. Ìàññîâîå áàíêðîòñòâî îæèäàåò â áëèæàéøåì áóäóùåì íå òîëüêî ôåðìåðîâ, íî è âñå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ñåëå.

39

Ñàìûì ìîëîäûì â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå ðîññèéñêîãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ êëàññ ïðåäïðèíèìàòåëåé (èëè ôîðìèðóþùåéñÿ îòå÷åñòâåííîé áóðæóàçèè). Î ìàñøòàáàõ åãî ðàçâèòèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå öèôðû: â 1994 ã. äîõîäû îò ñîáñòâåííîñòè è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ñîñòàâèëè 137,3 òðëí ðóá., èëè 38,0% îò îáùåãî îáúåìà äîõîäîâ â ñòðàíå; äîëÿ ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà, ïðèõîäèâøàÿñÿ íà ïðåäïðèÿòèÿ ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè, ñîñòàâèëà íà òîò æå ïåðèîä 85%. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè êëàññà ïðåäïðèíèìàòåëåé îòíîñÿòñÿ ê âûñîêîäîõîäíûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ. Òàê, ñðåäíåäóøåâîé äîõîä íà îäíîãî ÷åëîâåêà â ñåìüÿõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Âîëãîãðàäà ñîñòàâëÿë â èþëå 1995 ã. 1083 òûñ. ðóá., èëè 361% îò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. 25,6% ýòèõ ñåìåé, ïî ðåçóëüòàòàì îïðîñîâ, íè â ÷åì ñåáå íå îòêàçûâàþò.  ÿíâàðå-ìàå 1995 ã. íà äîëþ 20% íàèáîëåå îáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ ïðèõîäèëîñü 47,5% îò îáùåãî îáúåìà äåíåæíûõ äîõîäîâ, â òî âðåìÿ êàê 20% ñàìûõ áåäíûõ äîñòàâàëîñü òîëüêî 5,4% òîãî æå îáúåìà. Îäíàêî â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì ôåíîìåíà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íåëüçÿ îáîéòè îäíó î÷åíü îñòðóþ ïðîáëåìó — «êðèìèíàëèçàöèþ» êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçëè÷íûõ åå ïðîÿâëåíèÿõ.  ýòîì ñìûñëå èìååò ìåñòî îïðåäåëåííàÿ ñîöèàëüíàÿ ìîáèëüíîñòü è âçàèìîñâÿçü ìåæäó îòäåëüíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè êëàññà ïðåäïðèíèìàòåëåé è ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï. Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà ïåðåõîäíîãî îáùåñòâà âêëþ÷àåò òàêæå áîëüøîé ñîöèàëüíûé ñëîé èíòåëëèãåíöèè. Íåîáõîäèìî ñðàçó îãîâîðèòüñÿ, ÷òî ãðóïïà ñëóæàùèõ-íåñïåöèàëèñòîâ, ñóùåñòâóþùàÿ íàðÿäó ñ èíòåëëèãåíöèåé, äîëæíà âûäåëÿòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî, êàê ñóùåñòâåííî îòëè÷àþùàÿñÿ îò íåå ïî ðîëè â îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè òðóäà è õàðàêòåðó òðóäà. Ïðîáëåìû, ñóùåñòâóþùèå ñåãîäíÿ â ðîññèéñêîì îáùåñòâå, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòðàæàþòñÿ íà èíòåëëèãåíöèè. Äëÿ íåå õàðàêòåðíû íå òîëüêî ïðîöåññû «ðàçìûâàíèÿ», íî è â èçâåñòíîé ñòåïåíè ëþìïåíèçàöèè. Ïîýòîìó, åñëè ãîâîðèòü î âíóòðåííåé ñòðàòèôèêàöèè èíòåëëèãåíöèè, òî â åå ñîñòàâå ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî êðàéíå ðàçíîðîäíûõ ãðóïï. Ýòî íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíàÿ èíòåëëèãåíöèÿ, à òàêæå ðÿä ãðóïï, íåñîìíåííî îòíîñÿùèõñÿ ê èíòåëëèãåíöèè, íî èãðàþùèõ îñî40

áûå ðîëè â îáùåñòâåííîé æèçíè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: õîçÿéñòâåííûå ðóêîâîäèòåëè, íîìåíêëàòóðíûå ðàáîòíèêè, ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû è ò. ä. (òàê íàçûâàåìàÿ ýëèòàðíàÿ èíòåëëèãåíöèÿ). Îñîáîå ìåñòî âî âíóòðåííåé ñòðóêòóðå çàíèìàåò è ëþìïåí-èíòåëëèãåíöèÿ. Ïðîöåññ «ðàçìûâàíèÿ» èíòåëëèãåíöèè âåäåò ê âûñîêîìó óðîâíþ åå ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòè. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ ýòîò ñëîé òåñíî ñìûêàåòñÿ ñ öåëûì ðÿäîì äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è êëàññîâ è â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ áåçðàáîòíûìè è ìàðãèíàëüíûìè ãðóïïàìè. Èíòåëëèãåíöèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûõ ãðóïï, è, íåñìîòðÿ íà ïðèâèëåãèðîâàííîå ïîëîæåíèå îòäåëüíûõ åå ïðåäñòàâèòåëåé, îñíîâíóþ ìàññó ìû áåç âñÿêîãî ñîìíåíèÿ îòíîñèì ê íåèìóùèì è ìàëîèìóùèì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ. Òàê, íàïðèìåð, äîëÿ ðàáîòíèêîâ ñ çàðàáîòíîé ïëàòîé íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ñîñòàâëÿëà â èþëå 1995 ã. â Âîëãîãðàäå 57,9%, â ñôåðå íàóêè — 69,8%. Ñðåäíåìåñÿ÷íûé äîõîä íà îäíîãî ÷åëîâåêà â ñåìüÿõ ÈÒÐ Âîëãîãðàäà â ýòîò æå ïåðèîä ñîñòàâëÿë 270 òûñ. ðóá. (ïðè ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå â 300 òûñ. ðóá.), ãóìàíèòàðèåâ — 246 òûñ., íàó÷íûõ ñîòðóäíèêîâ — 283 òûñ., ñëóæàùèõ áåç âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ — 273 òûñ. ðóá. Îñîáûé èíòåðåñ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðåäñòàâëÿåò âûäåëåíèå ñîöèàëüíîé ãðóïïû áåçðàáîòíûõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ äàííàÿ ãðóïïà äîñòàòî÷íî øèðîêî ïðåäñòàâëåíà â Ðîññèè. ×èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ ðàñòåò, ïðè÷åì óñêîðåííûìè òåìïàìè: â ïåðâîé ïîëîâèíå 1994 ã. èõ áûëî íà 18% áîëüøå, ÷åì çà òî æå âðåìÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó, à â 1995 ã. — ñîîòâåòñòâåííî íà 23% áîëüøå.  àáñîëþòíûõ öèôðàõ áåçðàáîòèöà îõâàòèëà ñ ñåðåäèíû 1995 ã. 5,7 ìëí ÷åë., â òîì ÷èñëå 2,0 ìëí — îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ. Ïî Âîëãîãðàäó óðîâåíü áåçðàáîòèöû (îò ðàáîòàþùèõ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå) ñîñòàâëÿë â èþíå 1995 ã. 2,3% ïðè ÷èñëåííîñòè 52,7 òûñ. ÷åë. (èç íèõ 67,4% æåíùèí). Áåçðàáîòèöà ñóùåñòâóåò ó íàñ â íåñêîëüêèõ ôîðìàõ: îôèöèàëüíàÿ (çàðåãèñòðèðîâàííàÿ), ðåãèîíàëüíàÿ, ñêðûòàÿ è âðåìåííàÿ. Íå âäàâàÿñü â ïîäðîáíóþ õàðàêòåðèñòèêó êàæäîé èç ôîðì, îñòàíîâèìñÿ ëèøü íà îäíîì ïîêàçàòåëå, õàðàêòåðèçóþùåì ñêðûòóþ áåçðàáîòèöó. Ýòî óäåëüíûé âåñ ñïåöèàëèñòîâ, ðàáîòàþùèõ íå ïî ñïåöèàëüíîñòè. Òàê, ïî äàííûì îïðîñîâ, â 1988 ã. 46% ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ðàáîòàëè íå ïî ñïåöèàëüíîñòè. Èç íèõ ïîëó÷èâøèå âûñøåå îáðàçîâàíèå 41%, ñðåäíåå ñïå41

öèàëüíîå — 59,8%. Ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ âñåõ âîçðàñòîâ, ðàáîòàþùèõ íå ïî ñïåöèàëüíîñòè — 45,7%. Åñòü âñå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû â ñâÿçè ñ òîòàëüíîé ìàðãèíàëèçàöèåé ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñëîåâ îáùåñòâà ýòè ïîêàçàòåëè çíà÷èòåëüíî âîçðîñëè. Áåçóñëîâíî, ÷òî ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà áåçðàáîòíûõ ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ ñâîåîáðàçíîé òî÷êîé ïåðåñå÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ ïóòåé è ïîïðàâëåíèé ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòè. Ãîâîðèòü æå î ìàòåðèàëüíîì ïîëîæåíèè ýòîé ãðóïïû ïðîñòî íå ïðèõîäèòñÿ, ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî ñðåäíèé ðàçìåð ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå â Âîëãîãðàäå ñîñòàâëÿë â ÿíâàðå 1995 ã. 97,7 òûñ. ðóá., èëè 49,9% îò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, â ìàå 1995 ã. — ñîîòâåòñòâåííî 141,5 òûñ. ðóá., èëè 48,9%. Ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ çàñëóæèâàþò ìàðãèíàëüíûå ãðóïïû. Ïðè ýòîì ìàðãèíàëüíîñòü ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü íå òîëüêî â íåãàòèâíîì ñìûñëå, à èìåííî — ïåðèôåðèè, äíà ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû. Ìàðãèíàëüíîñòü îçíà÷àåò òàêæå îïðåäåëåííîå ñîöèàëüíî îáóñëîâëåííîå ðàñõîæäåíèå ìåæäó ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûì ïðîèñõîæäåíèåì è íûíåøíèì ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì. Èíûìè ñëîâàìè, ýòî ñâîåîáðàçíûé ïåðåõîä èíäèâèäîâ èç îäíèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï â äðóãèå. Ïîýòîìó ïîíÿòèå ìàðãèíàëüíîñòè òåñíî ñîïðÿãàåòñÿ êàê ñ ñàìèì ïîíÿòèåì ïåðåõîäíîãî îáùåñòâà, òàê è ñ êàòåãîðèåé ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòè. ×òî êàñàåòñÿ âíóòðåííåé ñòðóêòóðû ýòèõ ãðóïï, òî ê ìàðãèíàëàì ïåðâîãî ðîäà ìû îòíîñèì (÷àñòè÷íî èëè ïîëíîñòüþ) òàêèå ñëîè, êàê ëþìïåíîâ, ïàóïåðîâ, áåæåíöåâ, ðàçëè÷íîãî ðîäà êðèìèíàëüíûå è àíòèñîöèàëüíûå ýëåìåíòû. Ê ìàðãèíàëàì âòîðîãî ðîäà, â ñâÿçè ñ òîòàëüíîñòüþ ïðîöåññîâ ìàðãèíàëèçàöèè â îáùåñòâå, ïðèíàäëåæàò âûõîäöû ôàêòè÷åñêè èç âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. ×òîáû ïðîèëëþñòðèðîâàòü ìàðãèíàëüíûå ïðîöåññû, îñòàíîâèìñÿ íà àíàëèçå ëèøü îäíîãî èç èõ ïðîÿâëåíèé — ïðåñòóïíîñòè. Òàê, íàïðèìåð, â 1994 ã. â Âîëãîãðàäå óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè (íà 100 òûñ. ÷åë. íàñåëåíèÿ) ñîñòàâëÿë 1219,4 ïðåñòóïëåíèé, ñîîòâåòñòâåííî â öåëîì ïî Ðîññèè — 1770,5 (òàêèì îáðàçîì, óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè â Âîëãîãðàäå ñîñòàâëÿë 80,4% îò óðîâíÿ Ðîññèè). Î ðîñòå ïðåñòóïíîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå äàííûå: ñ 1987 ïî 1993 ã. â Ðîññèè óðîâåíü ðàçáîéíûõ íàïàäåíèé âûðîñ â 6,9 ðàçà, ãðàáåæåé — â 5,9, êðàæ ëè÷íîãî èìóùåñòâà 42

— â 3,9 ðàçà. Îñîáîå áåñïîêîéñòâî âûçûâàåò îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü. Îôèöèàëüíûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ëèøü â ìèíèìàëüíîé ñòåïåíè îòðàæàþò ðåàëüíóþ ñèòóàöèþ. Ïðè ýòîì «ìàôèÿ» ïðîäîëæàåò ñâîþ àêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü. Äåéñòâóþùèå íûíå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, îñîáåííî ïðè èõ âîçìîæíîì ñìûêàíèè ñ êîììåð÷åñêèìè è äàæå âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè, ìîãóò ñïðîâîöèðîâàòü ñàìûå ðàçëè÷íûå êàòàêëèçìû â ñòðàíå. ×òî æå êàñàåòñÿ èìóùåñòâåííîé îöåíêè ìàðãèíàëîâ, òî îíè ïîäïàäàþò ïîä âñå òðè ñëîÿ ïîäîáíîé äèôôåðåíöèàöèè: èìóùèõ, íåèìóùèõ è ìàëîèìóùèõ. Ê ïåðâîé ãðóïïå íåñîìíåííî îòíîñÿòñÿ ïðåäñòàâèòåëè ðàçëè÷íûõ ìàôèîçíûõ ñòðóêòóð, îòäåëüíûå àíòèñîöèàëüíûå ýëåìåíòû; ãðóïïó íåèìóùèõ ôîðìèðóåò «äíî» ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû — ëþìïåíû, íèùèå, áåæåíöû è ò. ä. Çàâåðøàþò àíàëèç îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû ýëèòíûå ñîöèàëüíûå ãðóïïû. Ðå÷ü â äàííîì ñëó÷àå èäåò ïðåæäå âñåãî î íîìåíêëàòóðå. Åñëè âî âðåìåíà ãîñïîäñòâà ÊÏÑÑ îíà ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé åäèíûé öåëîñòíûé ñëîé, îáëàäàâøèé ÷åòêîé èåðàðõèåé è ïàðàçèòèðîâàâøèé íà ñîöèàëüíîé ôóíêöèè ðåäèñòðèáóöèè, òî â ïåðåõîäíîì îáùåñòâå ýòîò òðàäèöèîííûé ñëîé ðàñïàäàåòñÿ, ïî ìåíüøåé ìåðå, íà òðè ãðóïïû. Ïåðâóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò ïðåäñòàâèòåëè àïïàðàòíîé íîìåíêëàòóðû. Çäåñü ìû èìååì äåëî ñ òðàíñôîðìàöèåé ãîñïîäñòâóþùåãî ñëîÿ â ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ: ê âëàñòíûì ôóíêöèÿì «ïðèïëþñîâûâàåòñÿ» ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Âòîðóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿåò òàê íàçûâàåìàÿ «áèçíåñ-íîìåíêëàòóðà». Ëüâèíóþ äîëþ ïðåäñòàâèòåëåé ýòîé ãðóïïû òàêæå ñîñòàâëÿþò âûõîäöû èç òðàäèöèîííîãî ñëîÿ, ñóìåâøèå àäàïòèðîâàòüñÿ ê íîâûì óñëîâèÿì è çàíÿòü êëþ÷åâûå ïîñòû â êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ. Òðåòüþ ãðóïïó ñîñòàâëÿåò «ëþìïåí-íîìåíêëàòóðà». Ê íåé îòíîñÿòñÿ â îñíîâíîì ïðåäñòàâèòåëè òðàäèöèîííîãî ñëîÿ, íå ñóìåâøèå àäàïòèðîâàòüñÿ ê ñîâðåìåííûì óñëîâèÿì è ïîýòîìó ñêàòèâøèåñÿ íà «äíî» ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû.  ñòðóêòóðó ýëèòíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï âõîäÿò òàêæå îòäåëüíûå îòðÿäû ïðåäïðèíèìàòåëåé, ôèíàíñîâîé áóðæóàçèè, äèðåêòîðàò êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé, íåêîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè òâîð÷åñêîé èíòåëëèãåíöèè. Ñìûêàþòñÿ ñ íèìè è ìàôèîçíûå ñòðóêòóðû. Ê ñîæàëåíèþ, ìû íå îáëàäàåì ñòàòèñòè÷åñêèìè äàííûìè, ÷òîáû òî÷íî ïðîèëëþñòðèðîâàòü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ýòèõ ãðóïï. Íå âûçûâàåò ñî43

ìíåíèé ëèøü òîò ôàêò, ÷òî èõ ïðåäñòàâèòåëè îáëàäàþò ñàìûìè âûñîêèìè äîõîäàìè â îáùåñòâå. Îíè â îñíîâíîì îáðàçóþò òå 20% íàèáîëåå îáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ ïî÷òè ïîëîâèíà îáùåãî îáúåìà äåíåæíûõ äîõîäîâ. Òàêîâû, íà íàø âçãëÿä, íàèáîëåå êðóïíûå è ñóùåñòâåííûå ýëåìåíòû ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû ðîññèéñêîãî îáùåñòâà â ïåðåõîäíûé ïåðèîä. Ïðèâåäåííàÿ íàìè ñõåìà ñâèäåòåëüñòâóåò î ñëîæíîñòè è íåîäíîçíà÷íîñòè ïðîöåññà ðåôîðì, îñóùåñòâëÿåìûõ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Ãîñïîäñòâóþùàÿ ñåãîäíÿ òåíäåíöèÿ ê äàëüíåéøåé ïîëÿðèçàöèè îáùåñòâà, âåäóùàÿ ê îáíèùàíèþ îñíîâíîé ìàññû íàñåëåíèÿ è âûäåëåíèþ âûñîêîäîõîäíîé ýëèòû, â ïîëíîé ìåðå âûðàæàåò äåéñòâèå îñíîâíîãî ñîöèîëîãè÷åñêîãî ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî îáùåñòâà. Òåì íå ìåíåå â Ðîññèè ñîõðàíÿåòñÿ îãðîìíûé ñëîé íàñåëåíèÿ, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîòåíöèàëüíûé ñðåäíèé êëàññ: èíòåëëèãåíöèÿ, âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ðàáî÷èå, îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü ïðåäïðèíèìàòåëåé, ôåðìåðîâ è ò. ä. Ðåàëèçàöèÿ äàííîé ïîòåíöèè âîçìîæíà ëèøü ïðè óñëîâèè èçìåíåíèÿ âñåãî ìåõàíèçìà êëàññîãåíåçà â îáùåñòâå.

2.2. Ñïåöèôè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ýòàïà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè Îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû èãðàåò ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü. Ñèòóàöèÿ òàêîâà, ÷òî áåç ìîùíûõ ïîëèòè÷åñêèõ àêöèé è ïðèíöèïèàëüíûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ ðåøåíèé ýêîíîìèêó èç êðèçèñà íå âûâåñòè. Ïðîèñõîäèò âîññòàíîâëåíèå ïðèîðèòåòíîñòè ïîëèòèêè. Ïðè÷èí ýòîìó íåñêîëüêî: - íåðàçáåðèõà âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ ïåðèîäà ñìåíû îáùåñòâîì ïîëèòè÷åñêîé ìîäåëè çàêàí÷èâàåòñÿ, â ñîñòàâå ïîëèòè÷åñêîãî èñòåáëèøìåíòà ïðîèçîøëè íåîáðàòèìûå ïåðñîíàëüíûå èçìåíåíèÿ, è ñôîðìèðîâàëàñü íîâàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà; - îêîí÷àíèå ðîìàíòè÷åñêîãî ïåðèîäà â ñòàíîâëåíèè ðîññèéñêîãî áèçíåñà. Âñå ïîïûòêè ïðåäñòàâèòåëåé ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñàìîñòîÿòåëüíî âûéòè â ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñ èíûìè, ÷åì òðàäèöèîííûå, öåííîñòÿìè è öåëÿìè ïðîâàëèëèñü; 44

- ïðåîáðàçîâàíèå ñîþçíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñòðóêòóð, îñóùåñòâëåíèå ðåàëüíîé ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ðóêè èëè ïîä êîíòðîëü íîâûõ êîðïîðàòèâíûõ èëè èíäèâèäóàëüíûõ âëàäåëüöåâ, «ãåíåòè÷åñêè» ñâÿçàííûõ ñ ïîëèòè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè; - âîçíèêíîâåíèå îáøèðíîãî ñëîÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, çàâèñÿùåãî îò îðãàíîâ âëàñòè, è îäíîâðåìåííî ïðîèñõîäÿùåå ïëàíîìåðíîå âûìèðàíèå êðóïíûõ «íåçàâèñèìûõ» (íå âñòðîåííûõ âî âëàñòíûå ãðóïïû, íå èìåþùèõ ïîëèòè÷åñêîãî «ïðèêðûòèÿ») ýêîíîìè÷åñêèõ è ôèíàíñîâûõ ñòðóêòóð. Åäèíñòâî ïðîòèâîðå÷èé, îáùíîñòü è ñòîëêíîâåíèå ïàðíûõ êàòåãîðèé — âàæíåéøèé ïðèíöèï ðîæäåíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ïîëèòèêè. Ñàìî ïîíèìàíèå ïîëèòèêè âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâî. Ñ ïîëèòèêîé ñâÿçàíî îïðåäåëåííîå ïîâåäåíèå ëþäåé, âî-ïåðâûõ, ïî çàõâàòó âëàñòè, âî-âòîðûõ, ïî åå èñïîëüçîâàíèþ. Ýòî äâå ñòîðîíû ïîëèòèêè, òåñíî âçàèìîñâÿçàííûå äðóã ñ äðóãîì, íî íå òîæäåñòâåííûå. Ñàìî èñïîëüçîâàíèå âëàñòè åñòü ðåøàþùèé ôàêòîð åå çàâîåâàíèÿ èëè ñîõðàíåíèÿ. Ñîõðàíåíèå æå âëàñòè èìååò ñìûñë â òîì, ÷òîáû åå èñïîëüçîâàòü äëÿ ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ òåõ, êòî ó âëàñòè. Ñðåäè èíòåðåñîâ íà ïåðâîå ìåñòî âûõîäÿò ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ïî ïðè÷èíå ìàòåðèàëüíîñòè ìèðà, ïåðâåíñòâà îáùåñòâåííîãî áûòèÿ íàä îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì. Îäíàêî òî äîãìàòè÷åñêîå òîëêîâàíèå ïåðâåíñòâà îáùåñòâåííîãî áûòèÿ, êîòîðîå áûëî ãîñïîäñòâóþùèì â êîìàíäíî-áþðîêðàòè÷åñêèé ïåðèîä ðàçâèòèÿ ñòðàíû, íå âûäåðæàëî èñïûòàíèå âðåìåíåì. Èñõîäíûì ìîìåíòîì áûëî ïðîòèâîïîñòàâëåíèå, àíòàãîíèçì ìàòåðèàëüíîãî è äóõîâíîãî.  ðåàëüíîé æèçíè ìîãóò âîçíèêàòü àíòàãîíèñòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ áûòèÿ è ñîçíàíèÿ, íî êàê ìîìåíò, êàê èñêëþ÷åíèå. Íîðìàëüíîå âçàèìîîòíîøåíèå — ïðîòèâîðå÷èâûé áàëàíñ, åäèíñòâî ìåæäó ïðîòèâîïîëîæíûìè ïàðàìè. Íà ðàçíûõ ñòóïåíÿõ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà ãîñïîäñòâóþùàÿ òåíäåíöèÿ â ñîîòíîøåíèè ìîãëà ìåíÿòüñÿ; ïðè ñîõðàíåíèè èñòîðè÷åñêè ãëîáàëüíîãî ïåðâåíñòâà áûòèÿ íà êîíêðåòíîì èñòîðè÷åñêîì îòðåçêå ïåðâåíñòâóþùèì ìîãëî áûòü îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå. Ýòî ìîæåò èìåòü ìåñòî, êîãäà äåôîðìèðóåòñÿ ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà èëè êîãäà èñïðàâëÿåòñÿ äåôîðìàöèÿ. Êîãäà îáùåñòâî â ñâîåì ðàçâèòèè äîñòèãà45

åò ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî óðîâíÿ, òî åñòü êîãäà âîïðîñû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ óõîäÿò ñ óðîâíÿ ïîâñåäíåâíûõ çàáîò ìåæäó áûòèåì è ìûøëåíèåì — èõ ðîëè â îáùåñòâåííîì ðàçâèòèè,— íàñòóïàåò ðàâíîâåñèå, áàëàíñ. Ïîâîðîò ê ÷åëîâåêó, ê åãî ïðàâàì, ê åãî ïðèîðèòåòó, î÷åâèäíî, ìîæåò áûòü òîëüêî òîãäà, êîãäà âîçíèêíåò ïðèîðèòåò òîãî ìàòåðèàëüíîãî, ÷òî ïðèíàäëåæèò òîëüêî ÷åëîâåêó, åãî èíòåëëåêòóàëüíîìó ïîòåíöèàëó. Ïîñëåäíèé óðîâíÿë ÷àøè âåñîâ, íà êîòîðûõ âûâåðÿëîñü çíà÷åíèå îáùåñòâåííîãî áûòèÿ è îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Êàêàÿ æå ñâÿçü ñîîòíîøåíèÿ áûòèÿ è ñîçíàíèÿ ñ ýêîíîìèêîé è ïîëèòèêîé? Ñàìàÿ íåïîñðåäñòâåííàÿ: ýêîíîìèêà — ñëåäóþùèé øàã îòáûòèÿ ïðè âîñõîæäåíèè îò àáñòðàêòíîãî ê êîíêðåòíîìó; ïîëèòèêà âîïëîùàåò â ñåáå çàõâàò âëàñòè äëÿ ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, òî åñòü ôóíêöèè îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Îäíàêî ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ òåìè èññëåäîâàòåëÿìè, êîòîðûå â ïîëèòèêå âèäÿò ñëîæíóþ êàòåãîðèþ, à íå ïðîñòî îäíîðîäíóþ è îäíîïîðÿäêîâóþ ñóáúåêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé. Ýòî âûëèëîñü â òîì, ÷òî îòíîøåíèÿ áûòèå — ñîçíàíèå è ýêîíîìèêà — ïîëèòèêà èìåþò íå òîëüêî ïðÿìûå è îáðàòíûå ñâÿçè, íî è äèàãîíàëüíûå: áûòèå èìååò äåëî ñ ïîëèòèêîé, à ñîçíàíèå — ñ ýêîíîìèêîé. Ñëîæíîñòü ôóíêöèîíàëüíûõ ñâÿçåé ïîðîäèëà ñëîæíóþ ñòðóêòóðó ïîëèòèêè, êîòîðóþ íåëüçÿ ïðîñòî îïðåäåëÿòü êàê óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì. Ïîëèòèêà åñòü êàòåãîðèÿ îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, êîòîðàÿ ìàòåðèàëèçóåò îáùåñòâåííûå ñâÿçè è ñèëû â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì. Îíà ñîñòîèò èç ãëóáèííîé ñóùíîñòè (êîíöåíòðèðîâàííîãî âûðàæåíèÿ ýêîíîìèêè), ÿäðà (ìåòîäû è ôîðìû çàâîåâàíèÿ) óäåðæàíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ âëàñòè, ôîðì âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìèêó, ôîðì âîçäåéñòâèÿ íà íàñåëåíèå, åãî êëàññû è ïàðòèè, ôîðì âûðàæåíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííîé ìåæäóíàðîäíîé âíåøíåé ïîëèòèêè. Ïîëèòèêà — ÿâëåíèå, âñåãäà ñèíòåçèðóþùåå äåÿòåëüíîñòü ëþäåé, âíå çàâèñèìîñòè îòòîãî, êàê îíè îòíîñÿòñÿ ê ãîñïîäñòâóþùåé âëàñòè èëè ê åå îïïîíåíòàì, âíå çàâèñèìîñòè îò ñèìïàòèé èëè àíòèïàòèé ëþäåé: ñàìî ñóùåñòâîâàíèå ÷åëîâåêà åñòü ôîðìà, õîòÿ è ïàññèâíàÿ, ó÷àñòèå â ïîëèòèêå. Î÷åâèäíî, ñ ïîçèöèé îáùå÷åëîâå÷åñêèõ ìîæíî ïðèçíàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñ-

46

êàÿ äåÿòåëüíîñòü — àêòèâíàÿ åå ôàçà — åñòü âûðàæåíèå îäíîé èç ïîòðåáíîñòåé è ñïîñîáíîñòåé ÷åëîâåêà. Ïîëèòèêà ôîðìèðóåòñÿ ïîä âëèÿíèåì ìíîãèõ ôàêòîðîâ, ïðåæäå âñåãî öåëü ïîëèòèêè äîëæíà îòðàæàòü ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, ñîöèàëüíóþ ñòðóêòóðó è ñîîòíîøåíèå ñèë. ×åì â áîëüøåé ñòåïåíè öåëè è ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþò äðóã äðóãó è îáðàçóþò öåëîñòíîñòü â îáúåêòèâíîì ìèðå è â ïîëèòè÷åñêîé ñóáúåêòèâíîé îöåíêå, òåì áîëüøå íàäåæäû íà óñïåõ. Ýòî ïîíèìàåòñÿ ïî÷òè âñåìè. Îòêóäà æå òàêîå èçîáèëèå ïðîòèâîðå÷èâûõ öåëåé? Ïî÷åìó öåëè ïîëèòèêè íå âñåãäà ðåàëèçóþòñÿ, à ñðåäñòâ èëè íå õâàòàåò èëè ñëèøêîì ìíîãî? ×òî îçíà÷àåò ñîîòâåòñòâèå â ïîëèòèêå öåëåé è ñðåäñòâ èõ äîñòèæåíèÿ? Ñîîòâåòñòâèå ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé è ñðåäñòâ èõ äîñòèæåíèÿ îçíà÷àåò, ÷òî ïîñòàíîâêà öåëåé è îïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ÿâëÿþòñÿ îäíîïîðÿäêîâûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ îáùåñòâîì èëè îòäåëüíûìè ãðóïïàìè, åñëè ïîëèòèêà âûðàæàåò èõ èíòåðåñû. Íåëüçÿ ñòàâèòü öåëè, ïîíÿòíûå è áëàãîðîäíûå äëÿ íàñåëåíèÿ, à ñðåäñòâà èñêàòü ó òåíåâîé ýêîíîìèêè. Íåëüçÿ ðàññ÷èòûâàòü íà óñïåõ è â ñëó÷àå, êîãäà ãóìàííûì öåëÿì ïðîòèâîñòîÿò ñðåäñòâà èç íàáîðà áåçíðàâñòâåííûõ, àíòèìîðàëüíûõ, àíòèãóìàííûõ àëüòåðíàòèâ. Äåëî íå òîëüêî â òîì, ÷òî ïîëèòèêà åñòü ñëîæíàÿ êàòåãîðèÿ, äåëî â òîì, ÷òî ýòè ñîñòàâíûå ÷àñòè îáðàçóþò ïàðíîå èëè ìíîãîñëîæíîå åäèíñòâî ïðîòèâîðå÷èé. Íàïðèìåð, öåëü, âûòåêàþùàÿ èç ñóùíîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, ñòàëêèâàåòñÿ ñ öåëüþ çàõâàòà âëàñòè è óíè÷òîæåíèÿ ðàíåå ãîñïîäñòâóþùèõ ñòðóêòóð. Óíè÷òîæåíèå — äåëî îòíîñèòåëüíî ëåãêîå, ñëîæíåå ñîçäàòü íîâûå ñòðóêòóðû è äîáèòüñÿ îáùåãî ðîñòà áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ðàçðóøåíèå èäåò, à ñîçèäàíèå îòñòàåò. Ñîöèàëüíàÿ íàïðÿæåííîñòü âîçðàñòàåò, âëàñòü ìåíÿåòñÿ åùå äî òîãî, êàê îíà ïðèñòóïàåò ê ðåàëèçàöèè ñâîåé êîíöåíòðèðîâàííîé öåëè — öåëè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Òàêèì îáðàçîì, ó âñÿêîé ïîëèòèêè äâå öåëè: âëàñòü è ñ åå ïîìîùüþ ðåàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ. Óïîìÿíóòûå äâå öåëè ïðåäñòàâëÿþò åäèíñòâî ïðîòèâîðå÷èé. ×òî òàêîå âëàñòü? Êàêîâû èíñòèòóòû, îïðåäåëÿþùèå åå «âå÷íîñòü»? Äîëãîâå÷íîñòü âëàñòè çàâèñèò îò äâóõ ñîñòàâëÿþùèõ: àðìèè, îðãàíîâ áåçîïàñíîñòè è ïðàâîïîðÿäêà, òî åñòü îò åå ñèëû ïðèíóæäåíèÿ è îò ñîöèàëüíîé ñðåäû, êîòîðóþ âëàñòü 47

êîíöåíòðèðîâàííî â ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñàõ âûðàæàåò è íà êîòîðóþ îïèðàåòñÿ. ×åì øèðå ñîöèàëüíàÿ îïîðà âëàñòè, òåì ìåíüøå íóæåí àïïàðàò ïðèíóæäåíèÿ, è, íàîáîðîò, óçêàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà, óñèëèâàþùàÿñÿ îïïîçèöèÿ ðàíî èëè ïîçäíî ïðèâåäåò ê ñìåíå âëàñòè, è íèêàêèå âîéñêà íå ïîìîãóò. Ïîëèòèêà — âëàñòü è ïîëèòèêà — ýêîíîìèêà — åùå îäíà ïàðà ïðîòèâîðå÷èé. Â.È. Ëåíèí îòìå÷àë, ÷òî ïîëèòèêà ïåðâåíñòâóåò íàä ýêîíîìèêîé. Äóìàåòñÿ, ÷òî ñìûñë íå â òîì, ÷òî ñîçíàíèå ïåðâåíñòâóåò íàä áûòèåì, à â òîì, ÷òî ïîëèòèêà — âëàñòü èìååò ïåðâåíñòâóþùåå çíà÷åíèå: ÷òîáû îñóùåñòâëÿòü ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ, íåîáõîäèìû çàõâàò è óäåðæàíèå âëàñòè. Îäíàêî íå âñÿêîå èçìåíåíèå âëàñòè ïðèâîäèò ê èçìåíåíèþ óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé. Âëàñòü ñàìà ïî ñåáå èìååò îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîå çíà÷åíèå. Äàæå â ñëó÷àå, êîãäà íèêàêèõ èçìåíåíèé â ýêîíîìèêå íå ïðîèñõîäèò, ñàìà âëàñòü îáëàäàåò ïðèâèëåãèÿìè àâòîðèòåòà.  ýòîì ñìûñëå âëàñòü ñòðåìèòñÿ ìèíèìèçèðîâàòü êðóã ñâîåãî îêðóæåíèÿ. Íî äëÿ òîãî ÷òîáû èìåòü ñåðüåçíûå è äîëãîâðåìåííûå óñïåõè, âëàñòü ñòðåìèòñÿ ìàêñèìèçèðîâàòü ñîöèàëüíóþ ñðåäó ñâîåé ïîääåðæêè. Ñàìîå ñèëüíîå âíóòðåííåå ïðîòèâîðå÷èå ïîëèòèêè — ýòî ïðîòèâîðå÷èå âëàñòè è öåëè âûðàæåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî èíòåðåñà. Âíóòðåííåå ïðîòèâîðå÷èå ïîëèòèêè ñòðåìèòñÿ ñâåñòè ðèñê ñóùåñòâîâàíèÿ âëàñòè ê ìèíèìóìó.  ÷àñòíîñòè, íà ýòî íàïðàâëåíî ðàçäåëåíèå âëàñòè íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ, ñóäåáíóþ, èíôîðìàöèîííóþ. Íà ïîâåðõíîñòè ÿâëåíèé êàæåòñÿ, ÷òî ðàçäåëåíèå âëàñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ äëÿ óñèëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ íà÷àë. Âñå æå ãëàâíàÿ çàäà÷à òàêîãî äåëåæà — ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ âîçìîæíî ïðîäîëæèòåëüíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ âëàñòè. Ðàçäåëåíèå âëàñòåé ñëóæèò îïðåäåëåííûì àìîðòèçàòîðîì äëÿ âëàñòè è åå ïîëèòèêè â öåëîì. Îòñþäà, ïîëèòèêà, îòðàæàþùàÿ ñâîå âíóòðåííåå ñîäåðæàíèå, åñòü ðåàëüíûé ýëåìåíò îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ìîæíî áûëî áû ñêàçàòü, ÷òî âñå îñòàëüíîå îòíîñèòñÿ ê ïîëèòè÷åñêèì èãðàì, íî è èãðû â êàêîéòî ìåðå — ñîñòàâëÿþùàÿ ðåàëüíûõ ïðîöåññîâ âçàèìîîòíîøåíèé ñîöèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé îáùåñòâà. Çàêîíîìåðåí âîïðîñ: âñåãäà ëè ïðîòèâîðå÷èÿ ïîëèòèêè ñòàíîâÿòñÿ ïðóæèíîé ðàçâèòèÿ. Ðàçâå ñìåíà âëàñòè è êðàõ î÷åðåäíîé ïîëèòè÷åñêîé äîêòðèíû íå ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ïðîòèâîðå÷èÿ ïîëèòèêè ñòàíîâÿòñÿ ïðè÷èíîé åå ïðîâàëà? Ñòàëî 48

áûòü, åñòü îïðåäåëåííûå çàêîíîìåðíîñòè âíóòðåííåé êîíñòðóêöèè ïîëèòèêè è âêðàïëåíèÿ â íåå ïðîòèâîðå÷èé.  çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêîâ íàáîð ÷àñòåé êîíñòðóêöèè è êàêîâû ñâÿçè ìåæäó íèìè, ïðîòèâîðå÷èÿ ïîëèòèêè ìîãóò èãðàòü ðîëü ïðóæèíû ïðîãðåññà è ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ïðè÷èíîé åãî ðàçðóøåíèÿ. Ïðè îöåíêå ïðîòèâîðå÷èé è èõ ðîëè â ïîëèòèêå ìîæíî âûäåëèòü ÷åòûðå ïðèíöèïà, â êîòîðûõ îòðàçèëîñü åäèíñòâî îáúåêòèâíîãî è ñóáúåêòèâíîãî, ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî, äèíàìèêè è ñòàòèêè, èñòîðè÷åñêîãî è ëîãè÷åñêîãî. Ïåðâûé ïðèíöèï âûðàæàåò öåëîñòíîñòü è âçàèìîäåéñòâèå ðàçëè÷íûõ ÷àñòåé êîíñòðóêöèè. Áåç íàëè÷èÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíöåïöèé è èíñòèòóòîâ íå ìîæåò áûòü ïîëèòèêè, ïîääåðæèâàåìîé íàñåëåíèåì, èìåííî ïîòîìó, ÷òî îíà â ñâîåé ñòðàòåãè÷åñêîé ÷àñòè îòðàæàåò ãëóáèííûå èíòåðåñû áîëüøèíñòâà, è ïðè ýòîì ìåíüøèíñòâî íå ïîëíîñòüþ ðåàëèçóåò ñâîè èíòåðåñû, óõóäøàåò ñâîè ïîçèöèè.  èçâåñòíîé ìåðå ìåíüøèíñòâî ðåøàåò ñóäüáó ïîëèòèêè: ëèáî îíî ñòàíîâèòñÿ ïàðòíåðîì (ïðè óäà÷íîì ñî÷åòàíèè ñòðàòåãèè è òàêòèêè), ëèáî îíî íåéòðàëèçóåòñÿ (òî åñòü ýòà ïîëèòèêà íå çàòðàãèâàåò åãî êðîâíûå èíòåðåñû), ëèáî îíî ñòàíîâèòñÿ ïðîòèâíèêîì ãîñïîäñòâóþùåé ïîëèòèêè, ïîñêîëüêó îíà óùåìëÿåò èíòåðåñû ìåíüøèíñòâà. Âòîðîé ïðèíöèï âûðàæàåò äîëãîâðåìåííîå ïåðâåíñòâî ýêîíîìèêè íàä ïîëèòèêîé. Íå â ïëàíå ñòðàòåãèè, à êàê ýëåìåíò ìîæíî äîïóñòèòü íà êðàòêîå âðåìÿ îáðàòíîå ñîîòíîøåíèå, êîãäà ïîëèòèêà ïåðâåíñòâóåò íàä ýêîíîìèêîé. Ýòî òåì áîëåå ìîæåò áûòü, ÷òî â ïðàêòèêå çàìå÷åí ëàã, çàïàçäûâàíèå âî âðåìåíè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ îò çàõâàòà âëàñòè. Îäíàêî äëèòåëüíîå áàçèðîâàíèå íà ïåðâåíñòâóþùåé ðîëè ïîëèòèêè îáÿçàòåëüíî ïðèâåäåò ê êðèçèñó âëàñòè, ê åå ïîòåðå. Âëàñòü ÷óâñòâóåò ñåáÿ ïðåâîñõîäíî òîãäà, êîãäà îíà ìîæåò ðåàëèçîâàòü ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû íå òîëüêî òåõ, êòî åå ïîääåðæèâàåò, íî è îïïîíåíòîâ, ðàñøèðÿÿ òåì ñàìûì ñîöèàëüíóþ îñíîâó ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Òðåòèé ïðèíöèï — ïðèíöèï åäèíñòâà âñåõ ñîñòàâëÿþùèõ ÷àñòåé ñòðàòåãèè è òàêòèêè ïîëèòèêè. Ñòîëêíîâåíèå ìåæäó íèìè îáåñïå÷èâàåò âîñïðîèçâîäñòâî ïðîòèâîðå÷èé è îñâîáîæäåíèå ýíåðãèè, íåîáõîäèìîé è äîñòàòî÷íîé äëÿ ñëåäóþùåãî øàãà ðàçâèòèÿ. Åñëè êàêàÿ-ëèáî ÷àñòü ïîëèòèêè èñ÷åðïàëà ñâîé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ è òðåáóåòñÿ åå çàìåùåíèå, òî ïðîèñõîäèò 49

ñìåíà äàííîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ýòî ìîæåò ïðîèçîéòè ñ ýëåìåíòàìè ñóùíîñòè, ÿäðà, òàêòèêè. Êàæäàÿ èç íèõ îòëè÷àåòñÿ îòíîñèòåëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, íî îíè íå îáëàäàþò ñâîéñòâàìè âçàèìîçàìåùåíèÿ. Çäåñü âñòðå÷àåìñÿ ñ ÷åòâåðòûì ïðèíöèïîì ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. Ðå÷ü èäåò î ñîîòâåòñòâèè ÷àñòåé ñòðóêòóð äðóã äðóãó. Êàê áû øèðîêè íè áûëè ãðàíèöû ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñóùíîñòè, ÿäðà, òàêòèêè, âñå îíè æèçíåäåÿòåëüíû â óñëîâèÿõ ñîîòâåòñòâèÿ, åäèíñòâà ïðîòèâîïîëîæíîñòåé. Ïðîòèâîïîëîæíîñòè ñîñòàâëÿþò åäèíóþ ïàðó, òî åñòü ïðîòèâîïîëîæíîñòè âçàèìîäîïîëíÿþò, íî íå âçàèìîèñêëþ÷àþò äðóã äðóãà. Ïîñëåäíåå ìîæåò áûòü òîëüêî êàê ïðè÷èíà ñìåíû ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðû íà íîâóþ. Ñîîòâåòñòâèå ÷àñòåé íîñèò òîíêèé õàðàêòåð, êîòîðûé â êîíöå êîíöîâ âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî èìåííî â ýòîì ñî÷åòàíèè â äàííîé êîíêðåòíîé îêðóæàþùåé ñðåäå ôóíêöèîíèðóåò êàæäàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ, ñîõðàíÿåòñÿ ñïîñîáíîñòü äåéñòâîâàòü äðóãèìè ÷àñòÿìè â îòäåëüíîñòè è âñåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå â öåëîì. Áëàãîäàðÿ ñâîåé ïðîòèâîðå÷èâîé ñòðóêòóðå, ïîëèòèêà — âå÷íî äèíàìè÷íàÿ ôîðìà ñàìîóïðàâëåíèÿ îáùåñòâà. Íèêàêàÿ ïîëèòèêà, êàêîé áû ïðîãðåññèâíîé îíà íå êàçàëàñü, íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ÿâëåíèå ïîñòîÿííîå, áåç ñìåíû íà äîëãèå âðåìåíà. Ïðîòèâîðå÷èâîñòü íå äàåò âîçìîæíîñòè «âå÷íîãî» çàñòîÿ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì, ïîñòîÿííîå ñîñòîÿíèå ïîëèòèêè — äèíàìè÷íîå îáíîâëåíèå. Îòñóòñòâèå äâèæåíèÿ, ñîçäàíèå êàêèõ-òî «âåðíûõ», «ïðàâèëüíûõ», «âå÷íûõ» ïîëèòè÷åñêèõ êîíöåïöèé è ñòðóêòóð — íàó÷íàÿ èìïîòåíöèÿ è èñ÷åðïàíèå èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà. Ïîñòîÿííîå îáíîâëåíèå ïîëèòèêè — íå òîëüêî èñòîðè÷åñêèé ðîê, íî è óñëîâèå ïîääåðæàíèÿ ïðîãðåññà íà ïóòè ê öèâèëèçîâàííîìó îáùåñòâó. Åñëè íåâîçìîæíî ðàçðàáîòàòü «âå÷íóþ» è åäèíñòâåííî ïðàâèëüíóþ ïîëèòèêó, òî ïðåäñêàçàòü, îïðåäåëèòü àëüòåðíàòèâíûå âàðèàíòû åå îáíîâëåíèÿ íå òîëüêî ìîæíî, íî è íåîáõîäèìî äëÿ êàæäîãî äèíàìè÷íîãî îáùåñòâà, äëÿ êàæäîãî îòâåòñòâåííîãî ïîëèòèêà. Ïîëèòèêà òåì äîëãîâå÷íåå, ÷åì â áîëüøåé ñòåïåíè îíà îáåñïå÷èâàåò ñîöèàëüíîå åäèíñòâî íàðîäà. Èëè ïî-äðóãîìó: åñëè ïîëèòèêà íå áîëåå ïðîòèâîðå÷èâà, ÷åì ïðîòèâîðå÷èâî îáùåñòâî, è åñëè îíà èçìåíÿåòñÿ âñëåä çà èçìåíåíèåì ïðîòèâîðå÷èé îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, òî ïîëèòèêà èìååò äîñòà50

òî÷íóþ îñíîâó äëÿ ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè. Åñëè ïðàâÿùàÿ ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà íå çàáîòèòñÿ î ñâîåì îïïîíåíòå, òî âîçíèêàåò ýêñòðåìèçì èëè ïîëèòè÷åñêàÿ àëüòåðíàòèâà, ïðîòèâîïîëîæíàÿ ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìå. Åñëè ñîçäàåòñÿ ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé ïîëèòèêà íà äîëãîå âðåìÿ ïåðâåíñòâóåò íàä ýêîíîìèêîé, òî âëàñòü ñîñðåäîòî÷èâàåòñÿ íà óäåðæàíèè âëàñòè, äî åå èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ðåçóëüòàòîâ äåëî íå äîõîäèò. Ñêîëüêî áû ëåò òàêàÿ ïîëèòèêà íå ïðîäîëæàëàñü, îíà îáðå÷åíà íà êðóïíóþ êàòàñòðîôó. Ïîýòîìó ïðåäïîñûëêè êðèçèñà ýêîíîìèêè ñòðàíû — ýòî ðåçóëüòàò êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîé ïîëèòèêè, ïðîòèâîðå÷èé çàòðàòíîé ýêîíîìèêè: - «èçáûòî÷íîå» íàêîïëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ; - èçáûòî÷íûå îáúåìû íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà; - ðîñò ôîíäîåìêîñòè ïðîèçâîäñòâà; - ìíèìàÿ çàíÿòîñòü â ôîðìå ðåçåðâîâ ðàáî÷åé ñèëû; - ïàäåíèå ñòèìóëèðóþùåé ôóíêöèè çàðàáîòíîé ïëàòû; - ñíèæåíèå òåìïîâ ïðîèçâîäñòâà. Ðåãèîíàëüíàÿ ïðîáëåìàòèêà ðàññìàòðèâàåòñÿ ñåãîäíÿ êàê îäíà èç ñàìûõ ãëàâíûõ ïðîáëåì îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè. Îçíàêîìëåíèå ñ îïûòîì ðàçâèòûõ ñòðàí óáåæäàåò, ÷òî âñå ïðîãðàììû îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèè èëè îðãàíèçàöèè ïðîñòðàíñòâà âêëþ÷àþò â ñåáÿ íåêîòîðûå îáÿçàòåëüíûå ýëåìåíòû: - Ñîöèàëüíûå óñòàíîâêè ïðîãðàìì. Çäåñü ìîãóò ñòàâèòüñÿ âîïðîñû êà÷åñòâà ñðåäû îáèòàíèÿ, ñíèæåíèÿ óðîâíÿ áåçðàáîòèöû, ïðåäîòâðàùåíèå ñîêðàùåíèÿ íàñåëåíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è ò. ä. - Îáùèå óñòàíîâêè ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà. Íà÷èíàÿ ñ 60-õ ãã. â ïðîãðàììàõ òàêîãî ðîäà (Âåëèêîáðèòàíèÿ, ßïîíèÿ, Ôðàíöèÿ) ãëàâíûì íàïðàâëåíèåì â ýòîé ñôåðå ñ÷èòàþòñÿ ïðåäîòâðàùåíèå èçáûòî÷íîé êîíöåíòðàöèè ïðîèçâîäñòâà, ðàçãðóçêà ðåãèîíîâ è àãëîìåðàöèé, ñïåöèàëüíûå ìåðû ïî ïåðåìåùåíèþ ïðîìûøëåííîñòè â íîâûå ðàéîíû. - Ïîëèòèêà â ñôåðå ðàññåëåíèÿ: îïðåäåëåíèå ïðèîðèòåòíûõ òèïîâ íàñåëåíèÿ íà ïðåäìåò ãîñóäàðñòâåííûõ ñóáñèäèé (ñðåäíèå èëè ìàëûå ãîðîäà, ñëàáîðàçâèòûå àãëîìåðàöèè, ñåëüñêàÿ ìåñòíîñòü, íîâûå ãîðîäà).

51

- Îáùåíàöèîíàëüíûå èíôðàñòðóêòóðíûå ïðîåêòû: òðàíñïîðò, ñâÿçü, èíôîðìàöèÿ. Ðåãèîíàëüíûé ðàçðÿä îáùåíàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì: âûäåëåíèå ðåãèîíîâ, íóæäàþùèõñÿ â ïåðâîî÷åðåäíîì ãîñóäàðñòâåííîì ñóáñèäèðîâàíèè ëèáî ïîääåðæêå èíûìè ñðåäñòâàìè. Âî Ôðàíöèè òàêèì îáðàçîì îñîáûì ðåæèìîì îõâà÷åíî îêîëî ïîëîâèíû òåððèòîðèè ñòðàíû, â ÔÐà – 60% òåððèòîðèè è 36% íàñåëåíèÿ. Ñðåäè îñíîâíûõ òåîðèé ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, íà êîòîðûõ ñòðîÿòñÿ ñîâðåìåííûå ïðåäñòàâëåíèÿ î çàêîíîìåðíîñòÿõ ïðîñòðàíñòâåííîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà, òåððèòîðèàëüíîé êîíöåíòðàöèè è ïîëÿðèçàöèè, îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ãðóïïà òàê íàçûâàåìûõ äèíàìè÷åñêèõ òåîðèé è êîíöåïöèé.  îòëè÷èå îò ðåãèîíàëüíûõ òåîðèé 20—30- õ ãã. îíè ðàññìàòðèâàþò íå òîëüêî ñòðóêòóðó ïðîñòðàíñòâåííûõ ñèñòåì, íî è äâèæóùèå ñèëû è ýòàïû èõ ýâîëþöèè, à òàêæå õàðàêòåð èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Äèíàìè÷åñêèå òåîðèè ïîäðàçóìåâàþò ñóùåñòâîâàíèå íåêîòîðîé âïîëíå óíèâåðñàëüíîé öèêëè÷íîñòè ñîáûòèé, äâèæóùèõ âîçíèêíîâåíèåì, óñèëåíèåì è íèâåëèðîâàíèåì íåðàâíîìåðíîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàí è ðàéîíîâ ðàçíîãî ìàñøòàáà, êàê ïðàâèëî, îíè îñíîâûâàþòñÿ íà ýâîëþöèîííîì ïîäõîäå ê àíàëèçó ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ è âîñïðîèçâîäñòâà òåððèòîðèàëüíîãî íåðàâåíñòâà, ÷òî ïîçâîëÿåò â òîé èëè èíîé ñòåïåíè îöåíèòü ðîëü îáúåêòèâíûõ çàêîíîìåðíîñòåé ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé íà íåãî ñî ñòîðîíû îïðåäåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì, âûÿâèòü âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ðåãèîíàëüíûì ðàçâèòèåì, ðåãèîíàëüíîé è äðóãîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà. Îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ýâîëþöèè òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð, îñîáåííî â óñëîâèÿõ óñêîðåííîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, áûë ïðèçíàí ïðîöåññ ïðîñòðàíñòâåííîé ïåðåäà÷è íîâøåñòâà. Áîëüøèíñòâî ïîëó÷èâøèõ íàèáîëüøåå ïðèçíàíèå ñîâðåìåííûõ êîíöåïöèé ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ — ýòî êîíöåïöèè äèôôóçèîíèñòñêîãî òîëêà, îáîñíîâûâàþùèå íåèçáåæíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ è âíóòðèðàéîííûõ äèñïðîïîðöèé, âêëþ÷àÿ «âîëíîâûå» çàêîíîìåðíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ èåðàðõè÷åñêèõ ïðîñòðàíñòâåííûõ ñòðóêòóð. Ïðèîðèòåò òîãî èëè èíîãî íàïðàâëåíèÿ â ðåãèîíàëüíîé íàóêå îïðåäåëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî îñîáåííîñòÿìè ñîîòâåòñòâó52

þùåãî ýòàïà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðûé äèêòóåò îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó âçãëÿäîâ íà òåððèòîðèàëüíóþ îðãàíèçàöèþ îáùåñòâà.  ýòîé ñâÿçè íå òàê óæ òðóäíî îáúÿñíèòü, ïî÷åìó â 60-å ãã. íàèáîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü íà Çàïàäå ïîëó÷èëà èìåííî òåîðèÿ ïîëÿðèçîâàííîãî ðàçâèòèÿ, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ëîêàëüíî-óðáàíèñòè÷åñêîå, óçëîâîå íàïðàâëåíèå â ðåãèîíàëüíûõ èññëåäîâàíèÿõ. Ýòà êîíöåïöèÿ áàçèðîâàëàñü â îñíîâíîì íà àíàëèçå ÷èñòî õîçÿéñòâåííûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè — ïåðåñòðîéêè è àêòèâèçàöèè ïðîìûøëåííîñòè, èíôðàñòðóêòóðû, íàëàæèâàíèÿ ñèñòåìû âíóòðèðàéîííûõ è ìåæðàéîííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé.  òî æå âðåìÿ îñòàâàëèñü â òåíè âîïðîñû ðàçâèòèÿ òðåòè÷íîé è ÷åòâåðòè÷íîé ñôåð, ìíîãèå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû, ïîðîæäàåìûå ïîëÿðèçàöèåé (â ÷àñòíîñòè, ïðîáëåìà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ), è âîîáùå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå ïîëþñîâ ðîñòà íà îêðóæàþùèå òåððèòîðèè, îêàçûâàåìîå íàðÿäó ñ âîçäåéñòâèåì ïîçèòèâíûì. Ýòî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ñòàëî îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí ïîñòåïåííîãî ðàçî÷àðîâàíèÿ â óêàçàííîé êîíöåïöèè, èñïîëüçîâàíèå êîòîðîé â ïðàêòèêå ðåãèîíàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ âñòóïèëî â ïðîòèâîðå÷èå ñ ïðåèìóùåñòâåííî ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèåé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè è íå îáåñïå÷èëî îæèäàåìîãî ýôôåêòà. Ïðèìåðíî ê ñåðåäèíå 70-õ ãã., êîãäà îáîçíà÷èëñÿ ÿâíûé ñïàä ïîïóëÿðíîñòè åùå íåäàâíî ñòîëü ìîäíîé êîíöåïöèè ïîëþñîâ ðîñòà, íà Çàïàäå ðåçêî óñèëèëñÿ èíòåðåñ ê êîíöåïöèÿì è òåîðèÿì íåñêîëüêî äðóãîãî ïëàíà, îáúÿñíÿþùèì ïðîöåññ ïîñòîÿííîãî âîñïðîèçâîäñòâà íåðàâíîìåðíîñòè â ðàçâèòèè ñòðàí è ðàéîíîâ, ïðè÷èíû ñîõðàíåíèÿ îòñòàëîñòè. Íà ïåðâûé ïëàí áûëà âûäâèíóòà âòîðàÿ ôîðìà îòíîøåíèé ìåæäó ÿäðîì è ïåðèôåðèåé íà ñàìûõ ðàçíûõ ïðîñòðàíñòâåííûõ óðîâíÿõ — ôîðìà çàâèñèìîñòè.  õîäå ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè, óæåñòî÷åíèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîé êîíêóðåíöèè, óñêîðåííîãî âíåäðåíèÿ íîâåéøèõ äîñòèæåíèé ÍÒÐ èçìåíèëèñü è âçãëÿäû íà ïðîáëåìû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, à ðåãèîíàëüíàÿ òåîðèÿ ñòàëà èñêàòü îáúÿñíåíèÿ è îáîñíîâàíèÿ óñèëèâàþùèõñÿ ðàçëè÷èé ìåæäó ðàéîíàìè è ñòðàíàìè ðàçíîãî òèïà. Ïàðàäèãìà ìîäåðíèçàöèè óñòóïèëà ìåñòî ïàðàäèãìå çàâèñèìîñòè è âçàèìîçàâèñèìîñòè.

53

Ðàçäåëåíèå òðóäà ìåæäó òðåìÿ ãëàâíûìè ýëåìåíòàìè ìèðîâîé ñèñòåìû — ÿäðîì, ïîëóïåðèôåðèåé è ïåðèôåðèåé — îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò èõ ñïåöèàëèçàöèè íà îïðåäåëåííûõ òèïàõ ïðîäóêöèè èëè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññàõ (êàïèòàëîåìêîé, âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé â ÿäðå è òðóäîåìêîé íà ïåðèôåðèè). ßäðî è ïåðèôåðèþ, ïî ìíåíèþ Âàëëåðñòåéíà, îòëè÷àåò ïðåîáëàäàíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ïðîöåññîâ: ÿäðî ýêñïëóàòèðóåìà, ÿäðî îòëè÷àåòñÿ îòíîñèòåëüíî âûñîêèì óðîâíåì çàðàáîòíîé ïëàòû, äèâåðñèôèöèðîâàííîé ñòðóêòóðîé ýêîíîìèêè, ïðèìåíåíèåì ïðîãðåññèâíûõ òåõíîëîãèé, à ïåðèôåðèè ñâîéñòâåííû íèçêèé óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû, áîëåå ïðîñòàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà è èñïîëüçîâàíèå áîëåå ïðèìèòèâíûõ òåõíîëîãèé. Îäíî èç íàèáîëåå èíòåðåñíûõ ïîëîæåíèé Âàëëåðñòåéíà — ýòî ââåäåíèå ïîíÿòèÿ ïîëóïåðèôåðèè, êîòîðàÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðîìåæóòî÷íîå çâåíî ìåæäó öåíòðîì è ïåðèôåðèåé, ñî÷åòàåò ÷åðòû è òîãî è äðóãîé, ýêñïëóàòèðóåòñÿ ÿäðîì, íî ýêñïëóàòèðóåò ïåðèôåðèþ è ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà ñòàáèëèçèðóþùèì ýëåìåíòîì â ìèðîâîì ðàçäåëåíèè òðóäà. Ïîëóïåðèôåðèÿ — íàèáîëåå äèíàìè÷íîå çâåíî âî âñåé èåðàðõè÷åñêîé ñèñòåìå, èìåííî çà ñ÷åò íåå ïðîèñõîäèò, êàê ïðàâèëî, ðåîðãàíèçàöèÿ ïðîñòðàíñòâà â ïåðèîäû ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ. Òåì íå ìåíåå äàëåêî íå âñå ñòðàíû è ðàéîíû, ñîñòàâëÿþùèå ïîëóïåðèôåðèþ, èìåþò ïðåäïîñûëêè äëÿ óñêîðåííîãî ðàçâèòèÿ è äàæå ïðåâðàùåíèÿ â íîâûå öåíòðû ìèðîâîãî ðîñòà.  çíà÷èòåëüíîé ìåðå ýòî îïðåäåëÿåòñÿ ïðîèñõîäÿùèìè â íèõ ïîëèòè÷åñêèìè ïðîöåññàìè, ÷òî äàåò îñíîâàíèå Âàëëåðñòåéíó óòâåðæäàòü, ÷òî ïîëóïåðèôåðèÿ èãðàåò â ìèðîâîé ñèñòåìå ñêîðåå ïîëèòè÷åñêóþ, ÷åì ýêîíîìè÷åñêóþ ðîëü.  ïðîöåññå íàó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ïðèäåòñÿ ïîäâåðãíóòü òùàòåëüíîìó àíàëèçó ñëåäóþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ: èñòîðè÷åñêîãî ãåíåçèñà, ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå, ãåîïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêèå, îáùåãóìàííûå, íàöèîíàëüíûå, ìèðîõîçÿéñòâåííûå, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå, íðàâñòâåííûå, ñâîáîäû ñîâåñòè, êóëüòóðíûå, êðèìèíîãåííûå, äåìîãðàôè÷åñêèå. Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî îïðåäåëèòü îñîáåííîñòè âíóòðè ðåãèîíà è îöåíèòü ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå

54

â îêðóæàþùåé ñðåäå, â òîé åå ÷àñòè, êîòîðàÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå íà ðåãèîí. Äàäèì õàðàêòåðèñòèêó Ïîâîëæñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà. Òåððèòîðèÿ ðàéîíà âûòÿíóëàñü ïî îáîèì áåðåãàì Âîëãè è èìååò âûõîä ê Êàñïèéñêîìó ìîðþ. Âîëãà è Âîëãî-Áàëòèéñêèé ïóòü ñâÿçûâàþò âîäíûì ïóòåì Ïîâîëæüå ñ Áàëòèéñêèì ìîðåì, à Âîëãî-Äîíñêîé êàíàë — ñ Àçîâñêèì è ×åðíûì ìîðÿìè. Ïîâîëæüå ïåðåñåêàþò øèðîòíûå æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè, îáåñïå÷èâàþùèå ñâÿçè ñ ðàéîíàìè Öåíòðà, Óêðàèíû, ñ Óðàëîì è Ñèáèðüþ. Âûãîäíîñòü ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå íà ðàçâèòèå õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ðàéîíà. Îñíîâíûìè îòðàñëÿìè ðûíî÷íîé ñïåöèàëèçàöèè Ïîâîëæüÿ ÿâëÿþòñÿ íåôòÿíàÿ è íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ãàçîâàÿ è õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ðàéîí çàíèìàåò îäíî èç âåäóùèõ ìåñò â Ðîññèè ïî ïðîèçâîäñòâó ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà, ñèíòåòè÷åñêèõ ñìîë, ïëàñòìàññ è âîëîêîí. Ýòî — öåíòð ðàçíîîáðàçíîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ. Ðàçâèòà â ðàéîíå ýëåêòðîýíåðãåòèêà.  òî æå âðåìÿ Ïîâîëæüå — îñíîâíîé ðàéîí ïî óëîâó îñåòðîâûõ ðûá, îäèí èç âàæíåéøèõ ðàéîíîâ ïî âûðàùèâàíèþ çåðíîâûõ êóëüòóð, ïîäñîëíå÷íèêà, ãîð÷èöû, îâîùåáàõ÷åâûõ êóëüòóð, êðóïíûé ïîñòàâùèê øåðñòè, ìÿñà.

Ïðèðîäíî-ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë Ïðèðîäíî-ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë Ïîâîëæüÿ îòëè÷àåòñÿ ðàçíîîáðàçèåì. Ñåâåðíàÿ ÷àñòü ðàéîíà ðàñïîëàãàåòñÿ â ïðåäåëàõ ëåñíîé çîíû, à þãî-âîñòî÷íàÿ — â ïîäçîíå ïîëóïóñòûíü. Áîëüøàÿ æå ÷àñòü òåððèòîðèè ðàñïîëîæåíà â ñòåïíîé çîíå. Çíà÷èòåëüíóþ ïëîùàäü çàíèìàåò äîëèíà ð. Âîëãè, ïåðåõîäÿùàÿ íà þãå â Ïðèêàñïèéñêóþ íèçìåííîñòü. Îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò Âîëãî-Àõòóáèíñêàÿ ïîéìà, ñëîæåííàÿ ðå÷íûìè íàíîñàìè è âåñüìà áëàãîïðèÿòíàÿ äëÿ çåìëåäåëèÿ. Îãðîìíîå âëèÿíèå íà òåððèòîðèàëüíóþ ñòðóêòóðó õîçÿéñòâà Ïîâîëæüÿ è íà ðàññåëåíèå îêàçûâàåò Âîëãà, îíà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé òðàíñïîðòíîé àðòåðèåé è îñüþ ðàññåëåíèÿ. Ïî÷òè âñå êðóïíûå ãîðîäà Ïîâîëæüÿ ÿâëÿþòñÿ ðå÷íûìè ïîðòàìè.

55

Ñîçäàíèå â áàññåéíå ð. Âîëãè êðóïíîé ïðîìûøëåííîñòè, çàãðÿçíÿþùåé åå âîäû, èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå ðå÷íîãî òðàíñïîðòà, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ïðèìåíÿþùåå â áîëüøèõ îáúåìàõ ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîòîðûõ ñìûâàåòñÿ â Âîëãó, íåïðîäóìàííîå ñòðîèòåëüñòâî ãèäðîýëåêòðîñòàíöèé ïàãóáíî âëèÿþò íà Âîëãó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòîèò çàäà÷à ñïàñåíèÿ Âîëãè, âûâîäà åå èç ñîñòîÿíèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ, âîçâðàùåíèÿ Ðîññèè âåëèêîé ðåêè. Ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ è ðàçðàáîòàííûå ïðîåêòû ïî îõðàíå Âîëãè îò çàãðÿçíåíèÿ ñîçäàþò îñíîâó äëÿ åå îçäîðîâëåíèÿ. Ïîâîëæüå ðàñïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûìè ðåñóðñàìè ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ. Âàæíåéøèìè ïîëåçíûìè èñêîïàåìûìè ðàéîíà ÿâëÿþòñÿ íåôòü è ãàç. Íåôòü Ïîâîëæüÿ ñîäåðæèò 7—11% ïàðàôèíà, 12—20% ñìîë, çíà÷èòåëüíûé ïðîöåíò ëåãêèõ óãëåâîäîðîäîâ.  òî æå âðåìÿ îíà îòëè÷àåòñÿ ïîâûøåííîé ñåðíèñòîñòüþ — 3—3,5%. Ïîýòîìó âåëèêà ðîëü íåôòè Ïîâîëæüÿ êàê õèìè÷åñêîãî ñûðüÿ. Êðóïíûå ìåñòîðîæäåíèÿ íàõîäÿòñÿ â Òàòàðñòàíå: Ðîìàøêèíñêîå, Àëüìåòüåâñêîå, Åëàáóæñêîå, Áàâëèíñêîå, Ïåðâîìàéñêîå è äð. Èìåþòñÿ ðåñóðñû íåôòè â Ñàìàðñêîé îáëàñòè (Ìóõàíîâñêîå ìåñòîðîæäåíèå), à òàêæå â Ñàðàòîâñêîé è Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòÿõ. Ðåñóðñû ïðèðîäíîãî ãàçà: â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè — Æèðíîâñêîå, Êîðîáêîâñêîå è äðóãèå; â Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè — Êóðäþìî-Åëøàíñêîå è Ñòåïàíîâñêîå. Êðóïíåéøåå ãàçîêîíäåíñàòíîå ìåñòîðîæäåíèå îáíàðóæåíî â Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè, íà áàçå êîòîðîãî ôîðìèðóåòñÿ ãàçîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ. Áîãàòî Ïîâîëæüå ãîðþ÷èìè ñëàíöàìè, äîáû÷à è ïåðåðàáîòêà êîòîðûõ âåäåòñÿ íà Êàøïèðîâñêîì ìåñòîðîæäåíèè âáëèçè Ñûçðàíè.  Ïðèêàñïèéñêîé íèçìåííîñòè â îçåðàõ Áàñêóí÷àê è Ýëüòîí èìåþòñÿ ðåñóðñû ïîâàðåííîé ñîëè. Ýòè îçåðà áîãàòû, êðîìå òîãî, áðîìîì, éîäîì, ìàãíèåâûìè ñîëÿìè. Èìåþòñÿ ðåñóðñû ïîâàðåííîé ñîëè è â Âîëãîãðàäñêîé è Ñàìàðñêîé îáëàñòÿõ.  Ñàìàðñêîé îáëàñòè íàõîäÿòñÿ ìåñòîðîæäåíèÿ ñàìîðîäíîé ñåðû. Ðàñïîëàãàåò ðàéîí çíà÷èòåëüíûìè ðåñóðñàìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà ðàçíîîáðàçíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ. Êðóïíîå ìåñòîðîæäåíèå âûñîêîêà÷åñòâåííûõ öåìåíòíûõ ìåðãåëåé — Âîëüñêîå â Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè. Òàøëèíñêîå ìåñòîðîæäåíèå ñòåêîëüíûõ ïåñêîâ — â Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè. Èìåþòñÿ â Ïîâîëæüå ãèïñ, ìåë è äðóãèå ïîëåçíûå èñêîïàåìûå. 56

Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû Ïðè ñðåäíåé ïëîòíîñòè íàñåëåíèÿ 31,5 ÷åë. íà 1 êì íàèáîëåå ãóñòî çàñåëåíû òåððèòîðèè äîëèíû Âîëãè â Ñàìàðñêîé, Óëüÿíîâñêîé îáëàñòÿõ è â Òàòàðñòàíå. Ñëàáî çàñåëåíà Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ, ãäå ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ âñåãî ëèøü 4 ÷åë. íà 1 êì. Íàñåëåíèå Ïîâîëæüÿ îòëè÷àåòñÿ ïåñòðîòîé íàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà. Ïðè ïðåîáëàäàþùåì ðóññêîì íàñåëåíèè âåëèê óäåëüíûé âåñ òàòàð, êàëìûêîâ. Çäåñü ïðîæèâàþò òàêæå áàøêèðû, ÷óâàøè, êàçàõè. Ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ î âîçðîæäåíèè àâòîíîìèè ïîâîëæñêèõ íåìöåâ, íåñïðàâåäëèâî âûñåëåííûõ èç Ïîâîëæüÿ â âîñòî÷íûå ðàéîíû. Äëÿ íàñåëåíèÿ Ïîâîëæüÿ õàðàêòåðíà âûñîêàÿ åãî êîíöåíòðàöèÿ â îáëàñòíûõ öåíòðàõ è ñòîëèöàõ ðåñïóáëèê. Óäåëüíûé âåñ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, çàíÿòûõ â îáùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå, ïðåâûøàåò 4/5. Ïîâîëæüå ðàñïîëàãàåò âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè êàäðàìè. Ïîâûøàåòñÿ ðîëü ðàéîíà â íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ êàê ôóíäàìåíòàëüíîãî, òàê è ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà. Íåêîòîðûìè ðåçåðâàìè òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ðàñïîëàãàþò ìàëûå è ñðåäíèå ãîðîäà Ïîâîëæüÿ.

Ñòðóêòóðà è ðàçìåùåíèå âåäóùèõ îòðàñëåé õîçÿéñòâà Õîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ Ïîâîëæüÿ íà÷àë ñêëàäûâàòüñÿ åùå â äîðåâîëþöèîííûå ãîäû, ïðè÷åì ýòî ðàçâèòèå â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îáóñëîâëèâàëîñü Âîëãîé, íà ïóòè êîòîðîé âîçíèêàëè êðóïíûå ïåðåâàëî÷íûå è òîðãîâûå ïóíêòû. Óæå â òî âðåìÿ, íàïðèìåð, Öàðèöûí (Âîëãîãðàä) ñòàë êðóïíîé áàçîé ïåðåâàëêè ëåñà ñ âîäíîãî ïóòè íà æåëåçíóþ äîðîãó è öåíòðîì ëåñîïèëåíèÿ.  õîçÿéñòâå äîðåâîëþöèîííîãî Ïîâîëæüÿ áîëüøîå çíà÷åíèå èìåëè ðûáíûå è ñîëÿíûå ïðîìûñëû ðàéîíà Àñòðàõàíè. Íà Âîëãå ñîçäàâàëèñü êðóïíûå òîðãîâûå öåíòðû. Íî äîëãèå ãîäû Ïîâîëæüå ðàçâèâàëîñü â îñíîâíîì êàê àãðàðíûé ðàéîí. Ïîñëå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû íà÷èíàåò ðàçâèâàòüñÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêà, îñâàèâàþòñÿ ðåñóðñû íåôòè è ãàçà, ñîçäàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî íåôòåõèìè÷åñêîé ïðîäóêöèè. Áûëè ïîñòðîåíû êðóïíåéøèå ãèäðîýëåêòðîñòàíöèè — Âîëãîãðàäñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ è Ñàðàòîâñêàÿ, à â áîëåå ïîçäíåå âðåìÿ — Íèæíåêàìñêàÿ. Ýòè ýëåêòðîñòàíöèè èìåëè áîëüøîå ðàéîíîîá57

ðàçóþùåå çíà÷åíèå è âûçâàëè ê æèçíè ðÿä êðóïíûõ ýíåðãîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìåòàëëóðãèè, ìàøèíîñòðîåíèÿ è õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè.  ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì âîäîõðàíèëèù ïîÿâèëèñü âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ, óâåëè÷èëàñü ïëîùàäü ïàøíè, ðîñëî ïðîèçâîäñòâî æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè.  ðàéîíå Ïîâîëæüÿ âûðîñëè íîâûå ãîðîäà — Íàáåðåæíûå ×åëíû, Òîëüÿòòè, Âîëæñêèé, Áàëàêîâî, Íèæíåêàìñê è äð.  ñòðóêòóðå õîçÿéñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà Ïîâîëæüÿ âûäåëÿþòñÿ ñëîæèâøèåñÿ ìåæîòðàñëåâûå êîìïëåêñû. Ñðåäè íèõ âåäóùàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ìàøèíîñòðîèòåëüíîìó êîìïëåêñó, â êîòîðîì çàíÿòà áîëüøàÿ äîëÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è êîòîðûé çàíèìàåò ïåðâîå ìåñòî â Ïîâîëæüå ïî îáúåìó ïðîèçâîäñòâà. Ïðåæäå âñåãî âûäåëÿåòñÿ òðàíñïîðòíîå ìàøèíîñòðîåíèå, à èç åãî ïîäîòðàñëåé — àâòîìîáèëåñòðîåíèå. Êðóïíûé àâòîìîáèëüíûé êîìïëåêñ ÊàìÀÇ â Íèæíåêàìñêîì ðàéîíå Òàòàðñòàíà âêëþ÷àåò ãðóïïó çàâîäîâ. Öåíòð åãî — ã. Íàáåðåæíûå ×åëíû. Ýòîò êîìïëåêñ ïðîèçâîäèò àâòîìîáèëè áîëüøîé ãðóçîïîäúåìíîñòè. Âòîðûì êðóïíûì öåíòðîì àâòîìîáèëåñòðîåíèÿ ÿâëÿåòñÿ Òîëüÿòòè, ãäå ðàçìåùàåòñÿ ÂÀÇ, ïðîèçâîäÿùèé ëåãêîâûå àâòîìîáèëè. Öåíòðîì àâòîìîáèëåñòðîåíèÿ ÿâëÿåòñÿ Óëüÿíîâñê. Çàâîäû ïî îáñëóæèâàíèþ àâòîìîáèëåñòðîåíèÿ íàõîäÿòñÿ â Ñàìàðå, Ýíãåëüñå. Çàâîä ïî ïðîèçâîäñòâó òðîëëåéáóñîâ ñîçäàí â ã. Ýíãåëüñå. Ñ àâòîìîáèëåñòðîåíèåì ñâÿçàíî ïðîèçâîäñòâî ðåçèíîòåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè â Íèæíåêàìñêå. Íîâûé êîìïëåêñ ïî ïðîèçâîäñòâó ëåãêîâûõ àâòîìîáèëåé «Îêà» ïîñòðîåí â Åëàáóãå (íà ðåêå Êàìå). Êðóïíûìè öåíòðàìè àâèàñòðîåíèÿ ÿâëÿþòñÿ Ñàìàðà, Ñàðàòîâ. Öåíòðû òîíêîãî òî÷íîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ — Êàçàíü, Ïåíçà, Óëüÿíîâñê, ñóäîñòðîåíèÿ — Àñòðàõàíü, Âîëãîãðàä. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ìàøèíîñòðîåíèå ïðåäñòàâëåíî êðóïíûì òðàêòîðíûì çàâîäîì â Âîëãîãðàäå. Çàâîäû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ ðàáîòàþò â Ñàðàòîâå, Ñûçðàíè, Êàìåíêå (Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü). Ïî ðàçíîîáðàçèþ ïðîäóêöèè ìàøèíîñòðîåíèÿ Ïîâîëæüå óñòóïàåò ëèøü Öåíòðàëüíîìó ðàéîíó. Çàâîäû Ïîâîëæüÿ ïðîèçâîäÿò ñàìîëåòû ÒÓ-154, ßê-42, ñóäà è òðàêòîðû, ãðóçîâûå è ëåãêîâûå àâòîìîáèëè, äîæäåâàëüíûå óñòàíîâêè, áóðîâûå ñòàíêè, ÷àñû, âû÷èñëèòåëüíóþ òåõíèêó, ñòàíêè, òî÷íûå ïðèáîðû. 58

Ïîâîëæüå — êðóïíûé ïðîèçâîäèòåëü ïîäøèïíèêîâ, êîìïðåññîðîâ, ãèäðàâëè÷åñêèõ ìàøèí, äâèãàòåëåé, ýëåêòðîòåõíè÷åñêèõ èçäåëèé è ò. ä.  ðàéîíå ñôîðìèðîâàëñÿ êðóïíûé íåôòåãàçîõèìè÷åñêèé êîìïëåêñ. Íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèå çàâîäû ðàçìåùàþòñÿ â Ñàìàðñêîé, Ñàðàòîâñêîé, Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòÿõ. Íîâûìè öåíòðàìè íåôòåõèìèè ñòàëè Âîëæñêèé (Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü), Íîâîêóéáûøåâñê (Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü) è Íèæíåêàìñê (Òàòàðñòàí). Íèæíåêàìñêèé íåôòåõèìè÷åñêèé êîìáèíàò — êðóïíåéøèé â Ðîññèè ïðîèçâîäèòåëü êàó÷óêà, ïîëèýòèëåíà, ñòèðîëà è àâòîìîáèëüíûõ ïîêðûøåê. Òîëüÿòòè ïðîèçâîäèò ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê, àììèàê. Âîëæñêèé ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà ïðîèçâîäñòâå ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà è óäîáðåíèé, Áàëàêîâî — íà ïðîèçâîäñòâå õèìè÷åñêèõ âîëîêîí è óäîáðåíèé, Êàçàíü ïðîèçâîäèò ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê, êèíîïëåíêó è áûòîâóþ õèìèþ. Îòðàñëüþ ðûíî÷íîé ñïåöèàëèçàöèè Ïîâîëæüÿ ñòàëà ýëåêòðîýíåðãåòèêà. Ãèäðîýëåêòðîñòàíöèè, ðàáîòàþùèå â îáúåäèíåííîé ñèñòåìå, èìåþò áîëüøóþ ìîùíîñòü. Òàê, Ñàìàðñêàÿ — 2,3 ìëí·êÂò., Âîëãîãðàäñêàÿ — 2,5 ìëí·êÂò., Ñàðàòîâñêàÿ — 1,3 ìëí·êÂò., Íèæíåêàìñêàÿ — 1,1 ìëí·êÂò.  ðàéîíå òàêæå äåéñòâóþò òåïëîâûå ýëåêòðîñòàíöèè: Êàðìàíîâñêàÿ ÃÐÝÑ, Çàèíñêàÿ ÃÐÝÑ, ðÿä êðóïíûõ ÒÝÖ. Îñóùåñòâëÿåòñÿ è ñòðîèòåëüñòâî àòîìíûõ ñòàíöèé. Ýíåðãåòèêà Ïîâîëæüÿ èìååò ìåæðàéîííîå çíà÷åíèå. Îòñþäà íà Óðàë, â Äîíáàññ è Öåíòð ïåðåäàåòñÿ ýëåêòðîýíåðãèÿ. Îòðàñëüþ ðûíî÷íîé ñïåöèàëèçàöèè Ïîâîëæüÿ ÿâëÿåòñÿ è ïðîèçâîäñòâî ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, îñîáåííî öåìåíòà. Öåìåíòíûå çàâîäû ðàçìåùàþòñÿ â Âîëüñêå, Æèãóëåâñêå, Ìèõàéëîâêå.  Ïîâîëæñêèõ ãîðîäàõ èçäàâíà ñëîæèëèñü ëåñîïèëåíèå è äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ïîâîëæüå ïðîèçâîäèò ôàíåðó, äåðåâÿííóþ òàðó, ìåáåëü. ×åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ ïðåäñòàâëåíà çàâîäîì â Âîëãîãðàäå. Çäåñü æå íàõîäèòñÿ è àëþìèíèåâûé çàâîä. Óñêîðåííûìè òåìïàìè ðàçâèâàåòñÿ â Ïîâîëæüå ëåãêàÿ ïðîìûøëåííîñòü.  Êàçàíè ðàçìåùàåòñÿ êðóïíåéøèé ìåõîâîé êîìáèíàò, â Êàìûøèíå ïîñòðîåí õëîï÷àòîáóìàæíûé êîìáèíàò, Áàëàøåâñêèé êîìáèíàò âûïóñêàåò ïëàùåâûå òêàíè, â Óëüÿíîâñêå íàõîäèòñÿ êîæåâåííî-îáóâíîé êîìáèíàò. Ïîëó÷èëà ðàçâèòèå âî ìíîãèõ ãîðîäàõ Ïîâîëæüÿ òðèêîòàæíàÿ è øâåéíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, â

59

Óëüÿíîâñêå è Ïåíçå — øåðñòÿíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, â Àñòðàõàíè ðàçâèòî ñåòåâÿçàëüíîå ïðîèçâîäñòâî. Àãðîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ Ïîâîëæüÿ èìååò âñåðîññèéñêîå çíà÷åíèå. Ðàéîíó ïðèíàäëåæèò âåäóùåå ìåñòî â Ðîññèè ïî ïðîèçâîäñòâó çåðíà, â òîì ÷èñëå öåííîé çåðíîâîé êóëüòóðû — ïøåíèöû, à òàêæå ðèñà, áàõ÷åâûõ êóëüòóð, îâîùåé, ãîð÷èöû, ìÿñà. Ïîâîëæüå òàêæå ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäèòåëåì ïîäñîëíå÷íèêà, ìîëîêà, øåðñòè. Âîçäåëûâàþò çäåñü ïðîñî, ãðå÷èõó, êóêóðóçó è äðóãèå êóëüòóðû. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî õàðàêòåðèçóåòñÿ â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè ðàéîíàìè áîëåå âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòüþ, ÷òî ñâÿçàíî ñ âåñüìà áëàãîïðèÿòíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè. Âîëãî-Àõòóáèíñêàÿ ïîéìà ñ ïëîäîðîäíûìè ïî÷âàìè è áëàãîïðèÿòíûì ìèêðîêëèìàòîì äàåò âîçìîæíîñòü ñîáèðàòü áîëüøèå óðîæàè îâîùåé, â ïåðâóþ î÷åðåäü òîìàòîâ, àðáóçîâ, âûðàùèâàòü ïøåíèöó è ðèñ. Ïîâîëæüå ðàñïîëàãàåò ïðåêðàñíûìè çèìíèìè ïàñòáèùàìè, îñîáåííî íåîáõîäèìûìè äëÿ ðàçâèòèÿ îâöåâîäñòâà. Âåäóùåå ìåñòî â ÀÏÊ ïðèíàäëåæèò çåìëåäåëèþ. Îòðàñëÿìè ñïåöèàëèçàöèè ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäñòâî çåðíà, îâîùåáàõ÷åâûõ êóëüòóð, ãîð÷èöû, ïîäñîëíå÷íèêà. Ïøåíèöà, ãëàâíûì îáðàçîì ÿðîâàÿ, — îñíîâíàÿ êóëüòóðà. Îíà âîçäåëûâàåòñÿ â áîëüøåé ñòåïåíè â Ñàðàòîâñêîé, Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòÿõ, à òàêæå â äðóãèõ îáëàñòÿõ è ðåñïóáëèêàõ. Âîçäåëûâàåòñÿ Òàòàðñòàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà è ïîäïèñàíèå äîãîâîðà ñ Ðîññèéñêèì ïðàâèòåëüñòâîì ñòàâèò åãî â îñîáûå ïðèâèëåãèðîâàííûå óñëîâèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè.

Òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ õîçÿéñòâà  òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðå Ïîâîëæüÿ ìîæíî âûäåëèòü òðè ïîäðàéîíà, ðàçëè÷íûå ïî ñâîåìó õîçÿéñòâåííîìó ðàçâèòèþ è ñïåöèàëèçàöèè: 1) Ñðåäíåå Ïîâîëæüå, 2) Ïðèâîëæñêèé ïîäðàéîí, 3) Íèæíåå Ïîâîëæüå. Ñðåäíåå Ïîâîëæüå âêëþ÷àåò Òàòàðñòàí è Ñàìàðñêóþ îáëàñòü. Ýòîò ïîäðàéîí çàíèìàåò âåäóùåå ìåñòî â ðàéîíå ïî ðàçâèòèþ íåôòÿíîé, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è ìàøèíîñòðîåíèÿ. Íà òåððèòîðèè Ñðåäíåãî Ïîâîëæüÿ ðàñïîëîæåíû êðóïíåéøèå ãîðîäà, â òîì ÷èñëå ãîðîäà-ìèëëèîíåðû — Ñàìàðà è Êàçàíü. Ãîðîä Ñàìàðà âîçíèê êàê âîëæñêàÿ êðå60

ïîñòü. Åãî ïðîìûøëåííûé ïðîôèëü îïðåäåëÿþò ìàøèíîñòðîèòåëüíûå çàâîäû, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò ñàìîëåòû, ðàçëè÷íóþ ïðîäóêöèþ ñòàíêîñòðîåíèÿ, ïîäøèïíèêè, ÷àñû, îáîðóäîâàíèå äëÿ íåôòÿíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ðàçâèòû â Ñàìàðå öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ, ïèùåâàÿ è ëåãêàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ñàìàðà — öåíòð ïîäãîòîâêè êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ, â ãîðîäå íàõîäÿòñÿ 11 âóçîâ. Êàçàíü òàêæå îòíîñèòñÿ ê ñòàðûì ãîðîäàì Ïîâîëæüÿ. Ýòî ñòîëèöà Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí, êðóïíûé öåíòð íàóêè, êóëüòóðû, ïîäãîòîâêè êàäðîâ.  ãîðîäå 10 âóçîâ. Êàçàíü — êðóïíåéøèé òðàíñïîðòíûé è ïðîìûøëåííûé öåíòð. Çäåñü ðàçâèòû ìàøèíîñòðîåíèå ðàçëè÷íîãî ïðîôèëÿ, õèìè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ è ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü.  Ñðåäíåì Ïîâîëæüå ñëîæèëñÿ è ðàçâèâàåòñÿ êðóïíûé Íèæíåêàìñêèé ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ.  îòëè÷èå îò äðóãèõ ÒÏÊ îí çàíèìàåò ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøóþ òåððèòîðèþ — 5 òûñ. êì. Êîìïëåêñ îòëè÷àåòñÿ âûãîäíîñòüþ ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ. ×åðåç åãî òåððèòîðèþ ïðîòåêàåò ñóäîõîäíàÿ Êàìà, ïðîõîäèò æåëåçíàÿ äîðîãà Àêòàø — Ìèííèíáàåâî — Êðóãëîå Ïîëå, äàþùàÿ âûõîä íà ìàãèñòðàëü Ìîñêâà — Óëüÿíîâñê — Óôà. Òðàíñïîðòíûå ñâÿçè Íèæíåêàìñêîãî ÒÏÊ äîïîëíÿþò íåôòåïðîâîäû èç Àëüìåòüåâñêà. Ýëåêòðîýíåðãåòèêà ïðåäñòàâëåíà Çàèíñêîé ÃÐÝÑ, Íèæíåêàìñêèìè ÒÝÖ è ÃÝÑ. Íèæíåêàìñêèé êîìïëåêñ ðàñïîëàãàåò ðåñóðñàìè íåôòè è ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ. Íèæíåêàìñêèé êîìïëåêñ íåôòåõèìè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâ âêëþ÷àåò äîáû÷ó íåôòè è ïîïóòíîãî ãàçà, ïîëó÷åíèå ïðîäóêòîâ õèìèè îðãàíè÷åñêîãî ñèíòåçà è ãîòîâûõ ïîëèìåðíûõ èçäåëèé. Íåôòåõèìè÷åñêèé êîìáèíàò è íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèé çàâîä ðàçìåùàþòñÿ â ã. Íèæíåêàìñêå. Çàâîä ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà ïðîèçâîäèò ëó÷øèå çàìåíèòåëè íàòóðàëüíîãî êàó÷óêà. Ïîñòðîåí â êîìïëåêñå êðóïíûé çàâîä ïî ïðîèçâîäñòâó øèí. Ñîçäàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïëàñòè÷åñêèõ ìàññ, ñèíòåòè÷åñêèõ ñìîë, êîðäà è àçîòíûõ óäîáðåíèé.  ã. Ìåíäåëååâñêå ðàçâèòà ïðîìûøëåííîñòü ïî ïðîèçâîäñòâó ñîëåé è êèñëîò. Ïîëó÷èëî ðàçâèòèå â Íèæíåêàìñêîì ÒÏÊ ìàøèíîñòðîåíèå.  Íàáåðåæíûõ ×åëíàõ ïîñòðîåí êðóïíåéøèé Êàìñêèé àâòîìîáèëüíûé çàâîä ïî âûïóñêó ìîùíûõ ãðóçîâûõ àâòîìîáèëåé è àâòîïîåçäîâ. Êðîìå îñíîâíîãî àâòîìîáèëüíîãî çàâîäà â åãî êîìïëåêñ âõîäèò ðÿä çàâîäîâ-ñìåæíèêîâ ïî ïðîèçâîäñòâó êóçíå÷íî-ïðåññîâûõ çàãîòîâîê, ëèòüÿ, äâèãàòåëåé, ìîñòîâ è ò. ä.  ñîîðóæåíèè ÊàìÀÇà 61

ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ñòðàíû Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ñòðîèòåëüñòâî ÊàìÀÇà è íåôòåõèìè÷åñêîãî êîìïëåêñà âûçâàëî ðîñò ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè, êîòîðàÿ îðèåíòèðóåòñÿ íà ìåñòíóþ ìèíåðàëüíî-ñûðüåâóþ áàçó.  ðàéîíå èìåþòñÿ èçâåñòíÿêè, ìåëêîçåðíèñòûå ïåñêè, êèðïè÷íûå ãëèíû, ïåñîê, ãðàâèé. Ïðîèçâîäñòâî öåìåíòà, áåòîíà è æåëåçîáåòîííûõ èçäåëèé ðàçìåùàåòñÿ â Íàáåðåæíûõ ×åëíàõ, êèðïè÷à — â Åëàáóãå, ãäå ñîçäàåòñÿ êðóïíåéøèé êîìïëåêñ ïî ïðîèçâîäñòâó àâòîìîáèëåé. Ðàçâèâàåòñÿ ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü.  Íèæíåêàìñêå, Íàáåðåæíûõ ×åëíàõ è Åëàáóãå ðàáîòàþò ìÿñîêîìáèíàòû, ìîëîêîçàâîäû, õëåáîçàâîäû. Êðóïíûì ïðîìûøëåííûì öåíòðîì Ñðåäíåãî Ïîâîëæüÿ ÿâëÿåòñÿ ã. Òîëüÿòòè, õîðîøî èçâåñòíûé Âîëæñêèì àâòîìîáèëüíûì çàâîäîì — ÂÀÇ. Êðîìå íåãî â ãîðîäå ðàçâèòû è äðóãèå îòðàñëè ìàøèíîñòðîåíèÿ, à òàêæå õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïðèâîëæñêèé ïîäðàéîí âêëþ÷àåò Ïåíçåíñêóþ è Óëüÿíîâñêóþ îáëàñòè. Çäåñü ðàçâèòû ìàøèíîñòðîåíèå, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Íèæíåå Ïîâîëæüå âêëþ÷àåò Àñòðàõàíñêóþ, Âîëãîãðàäñêóþ, Ñàðàòîâñêóþ îáëàñòè è Êàëìûêèþ. Íèæíåå Ïîâîëæüå ÿâëÿåòñÿ ïîäðàéîíîì ðàçâèòîé ïðîìûøëåííîñòè — ìàøèíîñòðîåíèÿ, õèìè÷åñêîé, ïèùåâîé.  òî æå âðåìÿ ýòî âàæíåéøèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ðàéîí ñ ðàçâèòûì çåðíîâûì õîçÿéñòâîì, ìÿñíûì æèâîòíîâîäñòâîì è îâöåâîäñòâîì, à òàêæå ïðîèçâîäñòâîì ðèñà, îâîùåáàõ÷åâûõ êóëüòóð è ðûáíûì ïðîìûñëîì. Îñíîâíîé öåíòð Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ — ãîðîä-ãåðîé Âîëãîãðàä, ïîëíîñòüþ ðàçðóøåííûé â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ñåé÷àñ Âîëãîãðàä — îäèí èç êðàñèâåéøèõ è íàèáîëåå áëàãîóñòðîåííûõ ãîðîäîâ Ðîññèè. Ýòî è êðóïíåéøèé ïðîìûøëåííûé öåíòð. Îñîáåííî ðàçâèòî çäåñü ìàøèíîñòðîåíèå: ðàáîòàþò òðàêòîðíûé, ñóäîñòðîèòåëüíûé, ìåòàëëóðãè÷åñêèé, àëþìèíèåâûé çàâîäû. Ìàøèíîñòðîèòåëüíûå çàâîäû Âîëãîãðàäà ïðîèçâîäÿò îáîðóäîâàíèå äëÿ íåôòÿíîé ïðîìûøëåííîñòè, ìàøèíû äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Íà ëåâîì áåðåãó Âîëãè ïîñòðîåí ãîðîä Âîëæñêèé — êðóïíåéøèé öåíòð õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè. Ñàìûå îïàñíûå ïðîòèâîðå÷èÿ â îáúÿòîé êðèçèñîì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå:

62

- ìåæäó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè è èñïîëüçóåìûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì; - ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì è èíâåñòèöèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ åãî ïîääåðæàíèÿ; - ìåæäó ðåàëüíûì ñïðîñîì íà ïðîäîâîëüñòâèå è ñîñòîÿíèåì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; - ìåæäó ñèñòåìîé öåí, òÿãîòåþùèì ê öåíàì ìèðîâîãî ðûíêà è çàòðàòàì, ïðèñóùèìè ðîññèéñêîìó íàöèîíàëüíîìó õîçÿéñòâó; - ìåæäó ôèíàíñîâûìè ïîòðåáíîñòÿìè è äîõîäàìè ïðåäïðèÿòèÿ è ãîñóäàðñòâà; - ìåæäó âíåøíèì äîëãîì è ýêñïîðòîì.  ïðîöåññå íàó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ïðèäåòñÿ ïîäâåðãíóòü òùàòåëüíîìó àíàëèçó ïðîòèâîðå÷èÿ: èñòîðè÷åñêîãî ãåíåçèñà, ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå, ãåîïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêèå, îáùåãóìàííûå, íàöèîíàëüíûå, ìèðîõîçÿéñòâåííûå, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå, íðàâñòâåííûå, ñâîáîäû ñîâåñòè, êóëüòóðíûå, êðèìèíîãåííûå, äåìîãðàôè÷åñêèå. Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî îïðåäåëèòü îñîáåííîñòè âíóòðè ðåãèîíà è îöåíèòü ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â îêðóæàþùåé ñðåäå, â òîé åå ÷àñòè, êîòîðàÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå íà ðåãèîí.

63

ÃËÀÂÀ 3 ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÎÍÍÛÉ ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÐÀÇÐÅØÅÍÈß ÏÐÎÒÈÂÎÐÅ×ÈÉ 3.1. Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò: ïîíÿòèå, ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ, îöåíêà Ðåôîðìû â Ðîññèè ïîäðàçóìåâàþò ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ âûñîêîýôôåêòèâíîãî ñëîæíîãî ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà. Ñ ýòîé çàäà÷åé è ñâÿçàíû ïðåæäå âñåãî íà ïåðåõîäíîì ýòàïå ðåãóëèðóþùèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà. Îáúåêòèâíî ñóùåñòâóåò çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ôóíêöèé â óïðàâëåíèè ýêîíîìèêîé è îáùåñòâîì, êîòîðûå ìîãóò ðåàëèçîâàòüñÿ òîëüêî íà óðîâíå ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà êàê öåëîãî. Ýòî: - ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; - îðãàíèçàöèÿ äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ; - ïðîèçâîäñòâî òàê íàçûâàåìûõ îáùåñòâåííûõ òîâàðîâ è óñëóã (êîòîðûå ïðèçâàíû óäîâëåòâîðÿòü êîëëåêòèâíûå ïîòðåáíîñòè); - ìèíèìèçàöèÿ òðàíñàêöèîííûõ èçäåðæåê. Ïîä òðàíñàêöèîííûìè èçäåðæêàìè îáû÷íî ïîíèìàþò èçäåðæêè ýêñïëóàòàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû; - ìèíèìèçàöèÿ íåãàòèâíûõ ïðîÿâëåíèé òàê íàçûâàåìûõ ýêñòåðíàëèé; - ïåðåðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ â îáùåñòâå (â òîì ÷èñëå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî ñòàáèëüíîñòè, óñòîé÷èâîñòè); - ïîääåðæêà îïòèìàëüíîãî óðîâíÿ çàíÿòîñòè; - ðåàëèçàöèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå. Ïîääåðæêà ìåæäóíàðîäíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè; - ïðîâåäåíèå ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, îòâå÷àþùåé êîðåííûì èíòåðåñàì ñòðàíû â öåëîì è íàñåëåíèÿ åå òåððèòîðèé. Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÿâëÿåòñÿ íàðàùèâàíèå îáúåêòîâ èíâåñòèöèé è ïîâûøåíèå èõ ýôôåêòèâíîñòè. Èìåííî ñòèìóëèðîâàíèå íàêîïëåíèé è ñîçäàíèå áëà64

ãîïðèÿòíîãî êëèìàòà äëÿ èíâåñòèöèé ÿâëÿþòñÿ îñíîâíîé ôóíêöèåé ãîñóäàðñòâà â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå. Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò ñòðàíû — ýòî ñèñòåìà ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèé èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ñòðàíå, îêàçûâàþùèõ ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà äîõîäíîñòü èíâåñòèöèé è óðîâåíü èíâåñòèöèîííûõ ðèñêîâ. Îöåíêà èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà ñòðàíû âêëþ÷àåò èçó÷åíèå: - äèíàìèêè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà, íàöèîíàëüíîãî äîõîäà è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè. Äîïóñòèìî ðàñõîæäåíèå óðîâíÿ ÂÍÏ (èëè ÑÎÏ) íà äóøó íàñåëåíèÿ ìåæäó ñòðàíàìè èíâåñòîðîì è ðåöèïèåíòîì íå áîëåå ÷åì â 3 ðàçà. Ïî ïîäñ÷åòàì íåìåöêèõ ýêñïåðòîâ â 1993 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü äëÿ Ðîññèè áûë àäåêâàòåí óðîâíþ Ìåêñèêè. Ïðè÷åì äëÿ Ðîññèè õàðàêòåðíî â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà, ñîïðîâîæäàþùååñÿ çíà÷èòåëüíîé èíôëÿöèåé. Ýòî ñîçäàåò íåáëàãîïðèÿòíóþ ñèòóàöèþ äëÿ äîëãîâðåìåííûõ èíâåñòèöèé; - äèíàìèêè ðàñïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà (íàêîïëåíèå è ïîòðåáëåíèå) è îáúåì êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé. Ïèê êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé ïðèøåëñÿ íà 1986—1990 ãã. Çà øåñòü ëåò (1990—1995 ãã.) îáúåì èíâåñòèöèé â íàðîäíîå õîçÿéñòâî ñîêðàòèëñÿ íà 86%. Ñîãëàñíî îöåíêàì êàæäûå 3% ñïàäà èíâåñòèöèé îçíà÷àþò 1% ñíèæåíèÿ âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà (ÂÂÏ); - ðàçâèòèÿ ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ.  ÐÔ ïðèâàòèçàöèîííûé ïðîöåññ áûë îðèåíòèðîâàí íå íà ýôôåêòèâíîñòü è ñòðóêòóðíîå ïðåîáðàçîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà, à íà ñîçäàíèå øèðîêîãî êðóãà ñîáñòâåííèêîâ è âîñïèòàíèå èäåîëîãèè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Îòñþäà öåëü ïðèîáðåòåíèÿ ïðåäïðèÿòèé — ïîñëåäóþùàÿ ñïåêóëÿöèÿ àêöèÿìè çà ñ÷åò âêëþ÷åíèÿ â èõ öåíó öåíû çåìëè.  öåëîì 500 êðóïíåéøèõ ðîññèéñêèõ ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé ðåàëüíîé ñòîèìîñòüþ íå ìåíåå 200 ìëðä äîëëàðîâ áûëè ïðîäàíû çà 7,2 ìëðä äîëëàðîâ è îêàçàëèñü â ðóêàõ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà èëè ïîäñòàâíûõ ñòðóêòóð. Çà áåñöåíîê ïðîäàíû 77 ïðåäïðèÿòèé â ìåòàëëóðãèè, 85 — â ìàøèíîñòðîåíèè, 66 — â íåôòåãàçîâîé îòðàñëè è 65 — â õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè (ïî îöåíêàì Ïðîêóðàòóðû ÐÔ çà 1994 ã. ); 65

- çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Îöåíêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîêàçûâàåò îòñóòñòâèå óñòîé÷èâîé ïðàâîâîé ñòàáèëüíîñòè äëÿ äîëãîñðî÷íîãî èíâåñòèðîâàíèÿ, íåðàçâèòîñòü ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ èíâåñòèöèé îò ïîëèòè÷åñêîãî è êîììåð÷åñêîãî ðèñêà, íåýôôåêòèâíîñòè íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè, îòñóòñòâèå ýêîíîìè÷åñêèõ ñòèìóëîâ èíâåñòèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî êàïèòàëà â ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêóþ ñôåðó; - èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè îòðàñëåé. Îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì îöåíêè äëÿ ðîññèéñêèõ èíâåñòîðîâ ïðèíèìàåòñÿ óðîâåíü ïðèáûëüíîñòè èñïîëüçóåìûõ àêòèâîâ, ðàññ÷èòûâàåìûé â äâóõ âàðèàíòàõ; - ïðèáûëü îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè (òîâàðîâ, óñëóã), îòíåñåííàÿ ê îáùåé ñóììå èñïîëüçóåìûõ àêòèâîâ; - áàëàíñîâàÿ ïðèáûëü, îòíåñåííàÿ ê îáùåé ñóììå èñïîëüçóåìûõ àêòèâîâ. Äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ õàðàêòåðíî èçó÷åíèå: - ñòàâêè âîçâðàòà (rate of return), îïðåäåëÿåìîé äëÿ ñðåäñòâ, ïîìåùàåìûõ â îäíó îòðàñëü è îôèöèàëüíî ïóáëèêóåìîé â ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâî-ñòàòèñòè÷åñêèõ èñòî÷íèêàõ; îñóùåñòâëÿåìîé ïóòåì ñîîòíåñåíèÿ èòîãîâ äåÿòåëüíîñòè (öåíû àêöèè) íà êîíåö è íà÷àëî îò÷åòíîãî ïåðèîäà è ïåðâîíà÷àëüíûì çàòðàòàì; «ñòàâêè âîçâðàòà èíâåñòèöèé (ROI — rate on investment) äëÿ äèâåðñèôèöèðîâàííîãî ïàêåòà èíâåñòèöèé, áëèçêîé ïî çíà÷åíèþ ê îêóïàåìîñòè èíâåñòèöèé; - èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðåãèîíîâ. Ïðîäóêöèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ îäíîé îòðàñëè, íàõîäÿùèåñÿ â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ, èìåþò ðàçëè÷íóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü. Ýòî çàâèñèò îò íàøèõ ôàêòîðîâ, êàê ìåñòîðàñïîëîæåíèå, ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé ñåòè, õàðàêòåðèñòèêà ñîöèàëüíûõ óñëîâèé, ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû, ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ, íàëè÷èå ðåñóðñîâ è ïð. Îöåíêà èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðåãèîíîâ ÐÔ ïî ðàçëè÷íûì çíà÷èìûì ôàêòîðàì è ïîêàçàòåëè ðåãèîíà ñðàâíèâàþòñÿ ñî ñðåäíèìè ïîêàçàòåëÿìè ïî ÐÔ. Èìåííî íåðàçâèòîñòü èíôðàñòðóêòóðû áèçíåñà â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ ÐÔ — òåëåêîììóíèêàöèé, òðàíñïîðòà, èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ — îáóñëàâëèâàåò è èõ èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü;

66

- ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ èíâåñòèöèîííûõ ðûíêîâ, â îñîáåííîñòè ôîíäîâîãî è äåíåæíîãî. Èññëåäîâàòåëè ïðîáëåì èíâåñòèðîâàíèÿ êàïèòàëà îáîñíîâàëè âûâîä, ÷òî â ñîâðåìåííîé ñòðóêòóðå èíâåñòèöèé ïðåîáëàäàþò èíâåñòèöèè â öåííûå áóìàãè, ò.î. ôîíäîâûé ðûíîê ðàñøèðÿåò âîçìîæíîñòè èíâåñòèðîâàíèÿ â Ðîññèþ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà. Ïðè ýòîì óðîâåíü äîõîäíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííûì öåííûì áóìàãàì (ïðèáûëü äîëæíà áûòü âûøå íå ìåíåå ÷åì íà 2—3 ïóíêòà) è äèñêîíòíàÿ ïîëèòèêà Öåíòðîáàíêà, òî åñòü ïðîöåíòû ïî ñðåäñòâàì, ïîìåùåííûì â äåïîçèòû áàíêîâ, äîëæíû áûòü íèæå íà 3—4 ïóíêòà ïðèáûëè îò èíâåñòèðîâàíèÿ â ïðîèçâîäñòâåííîé ôîðìå. Íà ñíèæåíèå óðîâíÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïîðòôåëüíûõ èíâåñòèöèÿõ â Ðîññèþ îêàçàëè âëèÿíèå: - Ïîòðÿñåíèÿ êîíöà 1997 ã. íà ôîíäîâûõ ðûíêàõ ñòðàí àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, äåñòàáèëèçèðîâàâøèå ôîíäîâûå ðûíêè ßïîíèè, Âåëèêîáðèòàíèè è Çàïàäíîé Åâðîïû â öåëîì è ïîòðåáîâàâøèå îò ïðàâèòåëüñòâ è áàíêîâñêèõ êðóãîâ ïðèíÿòèÿ öåëîãî êîìïëåêñà âñòðå÷íûõ ìåð, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü ìàññèðîâàííûé îòòîê êàïèòàëîâ çà ãðàíèöó. - Êðàõ áèðæåâîãî ôîíäîâîãî ðûíêà â Ìåêñèêå, ïîäîðâàâøèé äîâåðèå ê ôîíäîâûì ðûíêàì ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. - Áîëåå âûñîêèå ñîïóòñòâóþùèå çàòðàòû ïðè ïîðòôåëüíîì èíâåñòèðîâàíèè, ÷åì ïðè ïðÿìîì. - Âîçðîñøèé èíòåðåñ ê èíâåñòèðîâàíèþ â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû. - Ñïðîñ íà ðîññèéñêèå àêöèè ñî ñòîðîíû íåáîëüøèõ ðèñêîâûõ ôîíäîâ è íåêðóïíûõ èíâåñòèöèîííûõ áàíêîâ, ïåíñèîííûõ è ñòðàõîâûõ ôîíäîâ. - Êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà.  êîíöå 80-õ — íà÷àëå 90-õ ãã. â Ðîññèè ê ÷èñëó êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ ìîæíî áûëî îòíåñòè: êîëîñàëüíóþ åìêîñòü âíóòðåííåãî ðûíêà, çàïàñû òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ è ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ ïðè íèçêèõ öåíàõ íà íèõ âíóòðè ñòðàíû; âûñîêèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë, äîâîëüíî êâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó è äð.  õîäå êðèçèñà 90-õ ãã. áîëüøèíñòâî íàøèõ ñðàâíèòåëüíûõ ïðåèìóùåñòâ, ê ñîæàëåíèþ, áûëî óòðà÷åíî. Ðåçêî ñîêðàòèëñÿ ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ, óñëîæíèëèñü óñëîâèÿ äîáû÷è ðåñóðñîâ, ê òîìó æå óðîâåíü âíóòðèðîññèéñêèõ öåí íà íèõ âïëîòíóþ ïðèîáùèëñÿ ê ìèðîâîìó, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è 67

ïðåâçîøåë èõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë îñòàëñÿ íåâîñòðåáîâàííûì è ñòàë äåãðàäèðîâàòü. - Ñòåïåíè ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ðèñêîâ. Ê ôàêòîðàì ðèñêà â ÐÔ ìîæíî îòíåñòè íåâûñîêóþ êóëüòóðó äåëîâîãî ïàðòíåðñòâà ðîññèéñêèõ áèçíåñìåíîâ, êîððóìïèðîâàííîñòü â ñèñòåìå ãîñîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíèçîâàííóþ ïðåñòóïíîñòü, ïîñòîÿííî ðàñøèðÿþùèéñÿ îáúåì «òåíåâûõ» îïåðàöèé è ïð.  óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè âûäåëÿåòñÿ îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè — ðèñêîâàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ýòî äåÿòåëüíîñòü (äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå), ñâÿçàííàÿ ñ ïðåîäîëåíèåì íåîïðåäåëåííîñòè â ñèòóàöèè íåèçáåæíîãî âûáîðà, â ïðîöåññå êîòîðîé åñòü âîçìîæíîñòü êîëè÷åñòâåííî è êà÷åñòâåííî îöåíèòü âåðîÿòíîñòü äîñòèæåíèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî ðåçóëüòàòà, íåóäà÷è èëè îòêëîíåíèÿ îò öåëè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñâîåâðåìåííîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî óïðåæäåíèþ âîçìîæíûõ ïîòåðü ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå ôîðìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè: àêòèâíàÿ, àäàïòèâíàÿ, êîíñåðâàòèâíàÿ (ïàññèâíàÿ). Ïîýòîìó ïðîáëåìà ñîçäàíèÿ ïðèâëåêàòåëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà íà ýòàïå ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòîëüêî ñîäåðæàíèåì òåõ èëè èíûõ àêöèé ãîñóäàðñòâà, ñêîëüêî ãëóáîêî ïðîäóìàííîé îðãàíèçàöèåé óïðàâëåíèÿ ýòèìè ïðîöåññàìè íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ, â îòðàñëÿõ, ïîäîòðàñëÿõ è íà êîíêðåòíîì ïðåäïðèÿòèè. Ïðîãðàììíàÿ ðåàëèçàöèÿ ëþáîé ïîëèòèêè ïðåäóñìàòðèâàåò ÷åòêîå îïðåäåëåíèå ãëàâíûõ è âñïîìîãàòåëüíûõ öåëåé, ñðåäñòâ èõ äîñòèæåíèÿ, ïîñòðîåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû. Àíàëèç áþäæåòà 1997 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî çàêîíîäàòåëè íå èìåþò ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ îá èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñàõ â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (èíà÷å çà÷åì, êðîìå èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû, èìåòü åùå áîëåå 10 äðóãèõ èíâåñòèöèîííûõ ñòàòåé, äà åùå è Áþäæåò ðàçâèòèÿ). Îòñóòñòâèå ñèñòåìíîãî íà÷àëà â îðãàíèçàöèè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí ðîñòà ðèñêà ïðè âëîæåíèè â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó.

68

3.2. Èíâåñòèöèîííàÿ àêòèâíîñòü Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè: õàðàêòåðèñòèêà è ïåðñïåêòèâû  íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå áåç èñêëþ÷åíèÿ ðåãèîíû Ðîññèè âêëþ÷èëèñü â áîðüáó çà èñòî÷íèêè èíâåñòèöèé. Ïîáåäèòåëÿìè ñòàíóò òå, êîìó áûñòðåå äðóãèõ óäàñòñÿ ñîçäàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ èíâåñòîðîâ. Îäíèì èç ðåãèîíîâ, èìåþùèì ïîòåíöèàë ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è óìåðåííûé ðèñê, ÿâëÿåòñÿ Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü. Òàáëèöà 1 Ñîñòàâëÿþùèå âèäû èíâåñòèöèîííîãî ïîòåíöèàëà Область, республика

Дол9 природпроизинно- институинфрав общеросно-ресурс финанпотреби- трудо- водственсийском вацициострукный совый ный тельский вой онный нальный турный 1998г. 1997г. 1996г. потенциале, % Рейтинг

Рей- Рейтинг тинг

Астраханска9

61

58

53

0.537

62

52

60

45

63

55

50

Республика Калмыки9

81

82

81

0.1174

77

75

82

61

75

72

75

30 85

Пензенска9

49

54

48

0.692

50

37

50

38

49

24

60

47

Уль9новска9

42

46

39

0.771

29

39

42

36

39

30

56

56

Волгоградска9

22

22

18

1.217

18

18

22

48

25

35

17

29

Саратовска9

21

18

10

1.297

25

12

18

32

24

18

30

34

Самарска9

7

8

6

2.442

5

7

6

22

4

10

3

53

Республика Татарстан

9

15

14

2.178

9

14

5

30

8

6

11

38

Òàáëèöà 2 Ñîñòàâëÿþùèå âèäû èíâåñòèöèîííîãî ðèñêà Дол9в общеРейРейРейроссийском законода- полити- экономи- финан- социтинг тинг тинг потенциале, тельный ческий ческий совый альный 1998г. 1997г. 1996г. % Астраханска9 Республика Калмыки9 Пензенска9 Уль9новска9 Волгоградска9 Саратовска9 Самарска9 Республика Татарстан

крими- экологинальный ческий

19

10

3

0.898

32

57

17

60

47

15

38

80

59

71

1.554

80

7

85

80

79

67

18

58 20 21 6 10

30 44 34 15 29

42 35 34 51 23

1.171 0.902 0.903 0.832 0.845

85 22 39 48 37

69 80 61 27 35

42 3 46 25 6

41 15 22 56 9

46 24 13 2 18

9 46 43 25 56

35 34 44 33 63

4

4

1

0.713

43

2

5

23

21

23

22 39 48

69

 òàáëèöàõ 1 è 2 ïðîâåäåí ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, âõîäÿùèõ â Ïîâîëæñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí. Ñðàâíåíèå ïðîâîäèëîñü ïî äâóì ñîñòàâëÿþùèì èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà: èíâåñòèöèîííîìó ïîòåíöèàëó è èíâåñòèöèîííîìó ðèñêó.  ÷àñòíîñòè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ðåçóëüòàòû ýêñïåðòíîãî îïðîñà ïî ôàêòîðàì, îïðåäåëÿþùèì ïðèâëåêàòåëüíîñòü èíâåñòèðîâàíèÿ, âûÿâèëè ñóùåñòâåííóþ ðàçíèöó â õàðàêòåðå îðèåíòàöèè çàðóáåæíûõ è îòå÷åñòâåííûõ èíâåñòîðîâ. Äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ íàèáîëåå âàæíûìè ÿâëÿþòñÿ äîñòóïíîñòü ðåãèîíà è îòíîøåíèå ê íèì ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé. Äëÿ ðîññèéñêèõ èíâåñòîðîâ íàèáîëüøåå çíà÷åíèå èìåþò òàêèå ôàêòîðû, êàê ðåñóðñíûé è ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë. Ïðèâåäåííûå â òàáëèöàõ ðåéòèíãè ïî èíâåñòèöèîííîìó ïîòåíöèàëó è èíâåñòèöèîííîìó ðèñêó ðåãèîíîâ, ñîñòàâëÿþùèõ Ïîâîëæñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí, íóæäàþòñÿ â íåêîòîðûõ êîììåíòàðèÿõ. Íà òåððèòîðèè Ïîâîëæñêîãî ðåãèîíà âñå îáëàñòè íå ÿâëÿþòñÿ îäíîðîäíûìè âíóòðè ðàéîíà. Ïåðâûå ìåñòà ïî èíâåñòèöèîííîìó ïîòåíöèàëó — ó Òàòàðñòàíà è Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè, ïîñëåäíèå ìåñòà çàíèìàþò Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü è Êàëìûêèÿ. Íåñêîëüêî èíàÿ ñèòóàöèÿ ñ èíâåñòèöèîííûì ðèñêîì: ïåðâîå ìåñòî (ìàêñèìàëüíûé ðèñê) çàíèìàåò Êàëìûêèÿ, âòîðîå — Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü, òîãäà êàê ïîñëåäíèå ìåñòà çàíèìàþò Òàòàðñòàí è Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü. Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü — óâåðåííûé ñåðåäíÿê â ñâîåé ãðóïïå.  êîîðäèíàòàõ ïîòåíöèàë-ðèñê «Ýêñïåðò» ïî äàííûì çà 1997—1998 ãã. îòíîñÿò áîëüøóþ ÷àñòü Ïîâîëæñêîãî ðåãèîíà ê òèïó 2 — ïðèåìëåìûå óñëîâèÿ èíâåñòèðîâàíèÿ ïðè ñðåäíåì óðîâíå ðèñêà. Òàòàðñòàí îòíåñåí ê òèïó 2À — èíâåñòèöèîííûé ïîòåíöèàë óìåðåííûé, íî ðèñê èíâåñòèöèé ìèíèìàëüíûé. Ýòî ñòðóêòóðíî ñáàëàíñèðîâàííûé ðåãèîí, èìåþùèé îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ èíâåñòèðîâàíèÿ äëÿ îòíîñèòåëüíî êîíñåðâàòèâíûõ èíâåñòîðîâ. Ðåãèîíû, ñîñòàâëÿþùèå Ïîâîëæñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ðàéîí, îáëàäàþò âñåìè íåîáõîäèìûìè ïðåäïîñûëêàìè äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è âìåñòå ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè ñ ïðèåìëåìûì ñî÷åòàíèåì ðèñêà è èíâåñòèöèîííîãî ïîòåíöèàëà äîëæíû îáðàçîâàòü «êàðêàñ» íîâîé òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè Ðîññèè.  ïðèîðèòåòíîì ðàçâèòèè ýòèõ çåìåëü êàê ðàç è äîëæíà çàêëþ÷àòüñÿ ðåãèîíàëüíàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ 70

è ñòðóêòóðíî-èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà íîâîãî ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Åå óñïåøíàÿ ðåàëèçàöèÿ ïîçâîëèò ýòèì ðåãèîíàì âûñòóïèòü â ðîëè «ëîêîìîòèâîâ» ýêîíîìèêè, à â ïåðñïåêòèâå, âîçìîæíî, ñòàòü èíòåãðàòîðàìè óêðóïíåíèÿ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè. Âîçâðàùàÿñü ê èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè â ýêîíîìèêå ðåãèîíîâ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îíà îñòàåòñÿ íèçêîé, õîòÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ íåñêîëüêî àêòèâèçèðîâàëàñü èíâåñòèöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü â ñîöèàëüíîé ñôåðå çà ñ÷åò ôèíàíñèðîâàíèÿ, åå ðàçâèòèÿ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû ïî ôåäåðàëüíûì öåëåâûì ïðîãðàììàì ïðîäîëæàåò ñäåðæèâàòüñÿ èç-çà íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé. Âìåñòå ñ òåì ïðîäîëæàåòñÿ çàìåòíûé ðîñò æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.  ÿíâàðå — èþíå â 53 ðåãèîíàõ (èç 89) îáúåìû ïîñòðîåííîãî æèëüÿ ïðåâûñèëè óðîâåíü ÿíâàðÿ — èþíÿ 1998 ã., ïðè÷åì â 11 ðåãèîíàõ — áîëåå ÷åì â 1,5 ðàçà. Âî âñåõ ðåãèîíàõ Ïîâîëæñêîãî ðàéîíà, êðîìå Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ, ïî èòîãàì 1999 ã. îòìå÷åí ðîñò îáúåìîâ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 1998 ãîäà [80].  Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè â 1999 ã. îáúåì ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè ê óðîâíþ 1998 ã. ñîñòàâèë: â ýëåêòðîýíåðãåòèêå — 100,6%, ÷åðíîé è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè — 128% è 105%, õèìè÷åñêîé è íåôòåõèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè — 101%, ìàøèíîñòðîåíèè è ìåòàëëîîáðàáîòêå — 123%, ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè — 115 %.  ñâÿçè ñ ñîêðàùåíèåì çà ïîñëåäíèå ãîäû èíâåñòèðîâàíèÿ íåôòåäîáû÷è ñíèçèëàñü äîáû÷à íåôòè (94% ê óðîâíþ 6 ìåñÿöåâ 1998 ã.), äîáû÷à ãàçà ñîêðàòèëàñü íà 5 % [124]. Ïðîäîëæàþùèéñÿ ðîñò ââîäà îáúåìîâ æèëüÿ îáóñëîâèë ñïðîñ íà ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, â ðåçóëüòàòå îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ñîñòàâèë ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ïåðèîäó ïðîøëîãî ãîäà 150%. Óâåëè÷èëîñü ïðîèçâîäñòâî öåìåíòà, êèðïè÷à ñòðîèòåëüíîãî, øèôåðà. Ðåçêîå ñîêðàùåíèå èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâèÿ ïîçâîëèëî ìåñòíûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì ïðîäîëæèòü íàðàùèâàíèå âûïóñêà íåêîòîðûõ âèäîâ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ. Âîçðîñëî ïðîèçâîäñòâî ìàêàðîííûõ èçäåëèé â 3 ðàçà, ìóêè — â 1,5, êîíñåðâîâ — 71

â 2; ìàðãàðèíîâîé ïðîäóêöèè — â 2.2; âîäêè è âèííî-âîäî÷íûõ èçäåëèé — â 1,5 ðàçà, ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî — íà 28 %. Çà 1999 ã. îáúåì èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî ðåãèîíàì Ïîâîëæüÿ ñîñòàâèë 90—103% ê óðîâíþ 1998 ã., îòìå÷àåòñÿ íåêîòîðîå óâåëè÷åíèå îáúåìîâ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé â ýëåêòðîýíåðãåòèêó, òîïëèâíóþ, ïèùåâóþ îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, ïî÷òè îòñóòñòâîâàëè èíâåñòèöèè â ëåãêóþ ïðîìûøëåííîñòü. Ïðîäîëæàëàñü ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ âîäîñíàáæåíèÿ è ãàçèôèêàöèè (Àñòðàõàíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ), ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ è îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû.  Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè îáúåì èíâåñòèöèé çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â îò÷åòíîì ïåðèîäå ñîñòàâèë 1,9 ìëðä ðóáëåé (90%).  ðàìêàõ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîäîëæàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ öåõîâ ïî ïðîèçâîäñòâó àïïàðàòà íà ÀÎÎÒ «Õèìïðîì», êàïðîíîâîé íèòè íà ÀÎÎÒ «Õèìâîëîêíî», ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ íà ÀÎ «Êàóñòèê» è äðóãèõ. Ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè â îò÷åòíîì ïåðèîäå ñäàíû â ýêñïëóàòàöèþ æèëûå äîìà ïîëåçíîé ïëîùàäüþ 155 òûñ. êâ. ìåòðîâ, èëè â 1,4 ðàçà âûøå óðîâíÿ 6 ìåñÿöåâ 1998 ã., 82% îáùåãî ââîäà æèëüÿ ïðèõîäèòñÿ íà èíäèâèäóàëüíûõ çàñòðîéùèêîâ [30]. Íî, íåñìîòðÿ íà òàêèå íàìåòèâøèåñÿ ïîëîæèòåëüíûå òåíäåíöèè Âîëãîãðàäñêîé Îáëàñòíîé äóìîé áûëà ñôîðìóëèðîâàíà è ðàçðàáîòàíà Ïðîãðàììà ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåð ïî ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ Âîëãîãðàäà (äàëåå — Ïðîãðàììà) âî èñïîëíåíèå Ïîñòàíîâëåíèÿ Âîëãîãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà îò 16.12.98 Ì 49/501/1615 «0 ìåðàõ ïî ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ Âîëãîãðàäà». Ïðîãðàììà êîíñîëèäèðóåò ìåðîïðèÿòèÿ äëÿ âñåõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäÿùèõ òîâàðíóþ ïðîäóêöèþ, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ïîä÷èíåííîñòè è âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè (äàëåå — ïðåäïðèÿòèÿ). Ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ îñòàþòñÿ îäíèìè èç îñíîâíûõ ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ â áþäæåò è âíåáþäæåòíûå ôîíäû, óäîâëåòâîðÿþò ïîòðåáíîñòè ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà è íàñåëåíèå 72

â òîâàðàõ è óñëóãàõ, îáåñïå÷èâàþò ðàáîòîé áîëüøóþ ÷àñòü òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ, ðåøàþò ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû. Ïðîäóêöèÿ áîëüøèíñòâà ïðåäïðèÿòèé íå êîíêóðåíòîñïîñîáíà ñ ïðîäóêöèåé çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäèòåëåé ïî ñîâåðøåíñòâó êîíñòðóêöèè, êà÷åñòâó, äèçàéíó, ýêñïëóàòàöèîííûì è ýêîëîãè÷åñêèì õàðàêòåðèñòèêàì. Îòå÷åñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè íå çàùèùåíû ãîñóäàðñòâîì îò ïîñòàâîê ïî èìïîðòó. Íàó÷íûé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë ãîðîäà, îñòàâàÿñü ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, íå ïîëó÷àë çàêàçîâ îò ïðåäïðèÿòèé è êðàéíå ñêóäíî ôèíàíñèðîâàëñÿ ãîñóäàðñòâîì. Íîâåéøèå íàó÷íî òåõíè÷åñêèå ðàçðàáîòêè îñòàëèñü íå âîñòðåáîâàííûìè. Íåîáõîäèìî ïðèçíàòü, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå îðãàíèçàöèè îðèåíòèðîâàëèñü íà âûïóñê òðàäèöèîííîé äëÿ íèõ ïðîäóêöèè. Ïîòðåáíîñòü ðûíêà â òîâàðàõ äëÿ íàñåëåíèÿ íå ðàññìàòðèâàëàñü êàê èñòî÷íèê óñïåøíîãî áèçíåñà è ïîëó÷åíèÿ äåíåæíûõ ðàñ÷åòîâ ñ áûñòðîé îáîðà÷èâàåìîñòüþ. Ïðàêòè÷åñêè íå âåëàñü ðàçðàáîòêà è èçãîòîâëåíèå îòå÷åñòâåííîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Îñíîâíûå ôîíäû ôèçè÷åñêè è ìîðàëüíî óñòàðåëè, òàê êàê ïðåäïðèÿòèÿ íå âêëàäûâàëè ñðåäñòâ íà ïðèîáðåòåíèå íîâîãî îáîðóäîâàíèÿ è òåõíîëîãèé. Ïðîèçâîäñòâåííàÿ êîîïåðàöèÿ (îòðàñëåâàÿ, ìåæîòðàñëåâàÿ è ðåãèîíàëüíàÿ) ïðåêðàòèëà ñóùåñòâîâàíèå ñ ëèêâèäàöèåé öåíòðàëèçîâàííîé ýêîíîìèêè è èççà îòñóòñòâèÿ óïðàâëåíèÿ è êîîðäèíàöèè ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïðåäïðèÿòèÿ èñïûòûâàþò îñòðåéøèé äåôèöèò îáîðîòíûõ ñðåäñòâ, òàê êàê èõ âîñïîëíåíèå îòñòàâàëî îò òåìïîâ èíôëÿöèè. Êàòàñòðîôè÷åñêè íèçîê îáúåì ðàñ÷åòîâ äåíüãàìè è ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 20% îò ñòîèìîñòè ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè. Êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèé ñîñòàâëÿåò 10573,9 ìëí ð. è ïðåâûøàåò äåáèòîðñêóþ â 1,56 ðàçà, ïðè÷åì ïðîñðî÷åííàÿ äåáèòîðàìè çàäîëæåííîñòü âîçðîñëà çà ãîä â 3,6 ðàçà. Êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â îñíîâíîì ñîñòîèò èç äîëãîâ ïî ïëàòåæàì â áþäæåò, çàðïëàòå è çà ýíåðãîðåñóðñû (ýëåêòðîýíåðãèÿ, âîäà, òåïëîýíåðãèÿ). Çàäîëæåííîñòü ïî çàðàáîòíîé ïëàòå ñîñòàâèëà 1221 ìëí ð.

73

Ïðèçíàêàì íåñîñòîÿòåëüíîñòè è áàíêðîòñòâà ñîîòâåòñòâóþò áîëüøèíñòâî ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ãîðîäà, íà 9 ïðåäïðèÿòèÿõ ââåäåíî âíåøíåå óïðàâëåíèå, íà 6 — èäåò ïðîöåäóðà áàíêðîòñòâà è ðàñïðîäàæà èìóùåñòâà. Èç-çà íèçêîé çàðïëàòû è íåñâîåâðåìåííîé âûäà÷è åå ðàñòåò ñîöèàëüíàÿ íàïðÿæåííîñòü. Ðàáîòà íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïðîìûøëåííîñòè íå ïðèâëåêàòåëüíà äëÿ ìîëîäåæè è ñïåöèàëèñòîâ. Ïðîáëåìà ïîäãîòîâêè ðåçåðâà ðóêîâîäèòåëåé è ïðèâëå÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ íà ïðåäïðèÿòèÿ, îñîáåííî ðàáî÷èõ è ìåíåäæåðîâ, òðåáóåò íåîòëîæíîãî ðåøåíèÿ. Ñóùåñòâåííî èçìåíèëñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðåäïðèÿòèé.  ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé áûëî ïðåîáðàçîâàíî â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà è â îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ. Àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ íå èìååò àêöèé â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.  ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, ìåõàíèçìà ïåðåäà÷è àêöèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ â ãîñóäàðñòâåííóþ è ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, â òîì ÷èñëå è çà çàäîëæåííîñòü ïî ïëàòåæàì â áþäæåò, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè ôàêòè÷åñêè îòñòðàíåíû îò âëèÿíèÿ íà õîä ðåôîðì è óïðàâëåíèÿ ïðîìûøëåííûì ïîòåíöèàëîì. Ñïóñòÿ ñåìü ëåò ïîñëå íà÷àëà ðåôîðì íå ñîçäàíî îñíîâîïîëàãàþùèõ óñëîâèé äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè: - ïðàêòè÷åñêè íåò ôîíäîâîãî ðûíêà (ðûíêà àêöèé, îáëèãàöèé è ò. ï.); - ïîêóïàòåëüñêàÿ ñïîñîáíîñòü íàñåëåíèÿ íèçêàÿ; - îòñóòñòâóåò ðûíîê èíâåñòèöèé â ïðîìûøëåííîñòü; - íå ðàçâèò ðûíîê ìàðêåòèíãîâûõ óñëóã. Ôèíàíñîâûé ðûíîê êðàéíå íå ñòàáèëåí è îðèåíòèðîâàí íà ôèíàíñîâûå è êîììåð÷åñêèå ñòðóêòóðû ïîä êîðîòêèå êðåäèòû. Ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ñòîëü âûñîêè, ÷òî ïîëó÷åíèå ðóáëåâûõ äîëãîñðî÷íûõ êðåäèòîâ (íà ãîä è áîëåå) ïîä 100% è áîëåå ãîäîâûõ àáñîëþòíî íåïðèåìëåìî äëÿ ïðåäïðèÿòèé. Íåìíîãî÷èñëåííûå èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ïðåêðàòèëè ðàáîòó â Ðîññèè. Íå ñîçäàþòñÿ ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ ó÷àñòèåì èíîñòðàííîãî êàïèòàëà.

74

Öåëè è çàäà÷è Ïðîãðàììû Ïðåäëàãàåìàÿ Ïðîãðàììà ðàçðàáàòûâàëàñü ñ ó÷åòîì ðåàëüíîé ñèòóàöèè â ðåãèîíå, îïèñàííîé âûøå, à òàêæå: à) îñòðåéøåãî áþäæåòíîãî äåôèöèòà è íåîáõîäèìîñòè ïîïîëíåíèÿ åãî äîõîäíîé ÷àñòè; á) äåôèöèòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ äëÿ ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé; â) íåîáõîäèìîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïîääåðæêè ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, íàìå÷åííûõ Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà îò 01.09.98 ã. Ì 1069 «Îá óñëîâèÿõ è ïîðÿäêå âçàèìîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ ïðåäïðèÿòèÿìè ïðîìûøëåííîñòè, ó÷ðåæäåíèÿìè íàóêè è ïðåäïðèíèìàòåëÿìè»; ã) àêòóàëüíîé íåîáõîäèìîñòè ïîèñêà ïóòåé âëèÿíèÿ è óïðàâëåíèÿ ñèòóàöèåé íà ïðåäïðèÿòèÿõ; ä) íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà ýôôåêòèâíîñòüþ îêàçûâàåìîé ïîìîùè è ãàðàíòèé âîçâðàòà èíâåñòèöèé. Ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò àäðåñíóþ ïîìîùü ïðè óñëîâèè ïàñïîðòèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìóþ ïî ñëåäóþùèì ïðèîðèòåòàì: à) ïðåäïðèÿòèÿì, ñòàáèëüíî âûïîëíÿþùèì îáÿçàòåëüñòâà ïî ïëàòåæàì â áþäæåò ãîðîäà; á} ïðåäïðèÿòèÿì, âûïóñêàþùèì ñîöèàëüíî çíà÷èìóþ ïðîäóêöèþ; â) ïðåäïðèÿòèÿì, ïðåäëîæèâøèì ðåàëüíûé áèçíåñ — ïëàí ñî ñðîêîì îêóïàåìîñòè íå áîëåå äâóõ ëåò; ã) ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷àñòâóþùèì â êîîïåðàöèè ïî èçãîòîâëåíèþ ïðîäóêöèè äëÿ íóæä ðåãèîíà; ä) ïðåäïðèÿòèÿì, ïîëó÷èâøèì âíåøíèå èíâåñòèöèè; å) ïðåäïðèÿòèÿì, ó êîòîðûõ áîëåå 25% óñòàâíîãî êàïèòàëà â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; æ) ïðåäïðèÿòèÿì, ñîçäàííûì ñîâìåñòíî ñ èíîñòðàííûìè ïàðòíåðàìè; è) ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì, ó÷àñòâóþùèì â ðåàëèçàöèè ìóíèöèïàëüíûõ ïðîãðàìì. Ïðîãðàììîé ïëàíèðóåòñÿ ïðèâëå÷åíèå ïðåäïðèÿòèé ê âûïîëíåíèþ ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà, ÷òî ïîìîæåò èì ïðîâåñòè ðàñ÷åòû ñ áþäæåòîì è ñýêîíîìèò äåíåæíûå ñðåäñòâà ãîðîäà. 75

Ó÷èòûâàÿ îñòðåéøèé äåôèöèò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, Ïðîãðàììîé ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàíèå óñëîâèé ïðèâëåêàòåëüíîñòè äëÿ âíåøíèõ è âíåáþäæåòíûõ èíâåñòèöèé (ñîçäàíèå çîí ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, âðåìåííàÿ îòñðî÷êà ïî óïëàòå íàëîãîâ, ïðåäîñòàâëåíèå äðóãèõ ñîãëàñîâàííûõ ëüãîò). Ïëàíèðóåòñÿ îêàçàíèå óñëóã ïî ëèçèíãó, ñîçäàíèå ôîíäîâ ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, âíåäðåíèå ìåõàíèçìîâ âçàèìîðàñ÷åòîâ è ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòåé, ðåçåðâèðîâàíèå ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ íà ðàñ÷åòíûå ñ÷åòà äëÿ âûïëàòû çàðïëàòû è ïëàòåæåé çà ìàòåðèàëû äëÿ òåêóùåãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðîãðàììîé ïðåäïîëàãàþòñÿ ãàðàíòèè èíâåñòèöèÿì çàëîãîì ñîáñòâåííîñòè, ïåðåäà÷åé èíâåñòîðó ïàêåòà àêöèé ïðåäïðèÿòèé è äðóãèõ èìóùåñòâåííûõ ãàðàíòèé âîçâðàòà èíâåñòèöèé. Ïëàíèðóåòñÿ ñîçäàíèå çàëîãîâîãî ôîíäà àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà èç íåèñïîëüçóåìîé ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, è ïåðåäàâàåìîé ãîðîäó ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèé (çäàíèé è ñîîðóæåíèé, îáîðóäîâàíèÿ, âûêóïëåííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ). Ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàíèå ãîðîäñêîãî öåíòðà ìàðêåòèíãà è ìåíåäæìåíòà íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå äëÿ èçó÷åíèÿ êîíúþíêòóðû ðûíêà, îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííîé è ìåæðåãèîíàëüíîé êîîïåðàöèè, ðàçðàáîòêè ìåðîïðèÿòèé ïî âûõîäó èç êðèçèñà, îêàçàíèÿ êîíñàëòèíãîâûõ óñëóã. Ïëàíèðóåòñÿ îðãàíèçàöèÿ òîâàðîïðîâîäÿùåé ñåòè: îïòîâîãî ðûíêà ïðîäóêöèè ïðîìûøëåííîñòè; âûñòàâî÷íîãî öåíòðà; âûñòàâîê â ñåòè; ïðîâåäåíèå êîíêóðñîâ è ïðåçåíòàöèé; ó÷àñòèå ïðåäïðèÿòèé â ìåæðåãèîíàëüíûõ âûñòàâêàõ è ò. ä. Äëÿ âëèÿíèÿ íà îïòèìèçàöèþ öåí íà ýíåðãîðåñóðñû ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâî ãîðîäñêîãî ñîâåòà äèðåêòîðîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé â ðåãèîíàëüíîé è ìóíèöèïàëüíîé êîìèññèÿõ ïî ýíåðãîðåñóðñàì, à òàêæå ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñíèæåíèþ ñåáåñòîèìîñòè ýíåðãîðåñóðñîâ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ àêòèâíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ïîääåðæêà õîäà ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Äëÿ ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïðîãðàììû àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà è ãîðîäñêèì ñîâåòîì äèðåêòîðîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ïëàíèðóåòñÿ ðàçðàáîòàòü ðÿä íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, à ïðè íåîáõîäèìîñòè áóäóò ãîòîâèòüñÿ 76

çàêîíîïðîåêòû äëÿ èíèöèèðîâàíèÿ â Âîëãîãðàäñêóþ Îáëàñòíóþ äóìó. Ïðåäïîëàãàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ïîäãîòîâêè ìåíåäæåðîâ, ñîçäàíèå ðåçåðâà ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, øêîë ìàëîãî áèçíåñà. Äëÿ ñîçäàíèÿ óñëîâèé òðóäîóñòðîéñòâà ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïëàíèðóåòñÿ äîòèðîâàíèå èõ çàðïëàòû èç ôîíäà öåíòðà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Âîëãîãðàäà. Ñòàáèëèçàöèÿ ðàáîòû ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ýòèõ îñíîâíûõ áþäæåòîîáðàçóþùèõ ñòîëïîâ õîçÿéñòâà ðåãèîíà, — çàäà÷à àêòóàëüíàÿ è íåîòëîæíàÿ. Áåç âîçðîæäåíèÿ ñåêòîðà ïðîèçâîäèòåëåé ïðîäóêöèè, íàñûùåíèÿ ðûíêà ïðîäóêöèåé îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, íåâîçìîæíî ðàññ÷èòûâàòü íà ðåøåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, â òîì ÷èñëå ñîçäàíèå óñëîâèé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò óñèëåíèå âëèÿíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà íà ðàçâèòèå ñèòóàöèè íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ðàçðàáîòêó èíäèâèäóàëüíûõ àíòèêðèçèñíûõ ïðîãðàìì äëÿ êîíêðåòíûõ ïðåäïðèÿòèé, ñîòðóäíè÷åñòâî ñ òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè èñêëþ÷èòåëüíî íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ äëÿ ñîçäàíèÿ óñëîâèé âîçðîæäåíèÿ è ïðîãðåññà ïðîèçâîäñòâåííîãî ñåêòîðà. Íà ìèðîâîì ðûíêå èíâåñòèöèé ñåãîäíÿ êîíêóðèðóþò ìåæäó ñîáîé íå òîëüêî ãîñóäàðñòâà, íî è ðåãèîíû.  ïîëíîé ìåðå ýòî îòíîñèòñÿ ê ðîññèéñêèì àâòîíîìíûì ðåñïóáëèêàì è îáëàñòÿì. Ïî äàííûì Öåíòðà ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû ïðè ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, Ïîâîëæüå â öåëîì ïî îáúåìó èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â 1999 ãîäó çàíèìàåò 18-å ìåñòî, ÷òî ïîäòâåðæäàåò îïðåäåëåííóþ âçàèìîñâÿçü ìåæäó îáúåìîì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îáúåìîì ïîñòàâîê íà ýêñïîðò — ñ îäíîé ñòîðîíû è îáùèì îáúåìîì èíâåñòèöèé, ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòüþ íàñåëåíèÿ ðåãèîíà — ñ äðóãîé. Òàêàÿ âçàèìîñâÿçü âïîëíå îáúÿñíèìà. Îáùèå ðàçìåðû èíâåñòèöèé, áåçóñëîâíî, çàâèñÿò åùå îò àêòèâíîñòè è äåëîâîé ðåïóòàöèè ðóêîâîäèòåëåé àäìèíèñòðàöèè ðåãèîíà, à òàêæå îò òîé äîëè ñîáèðàåìûõ íàëîãîâ, êîòîðàÿ îñòàåòñÿ â åå ðàñïîðÿæåíèè. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû ïî ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé ó âñåõ ðåãèîíîâ ðàçíûå. ×òî êàñàåòñÿ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, òî äóøåâîé ïîêàçàòåëü çäåñü ÿâëÿåòñÿ îáû÷íî îáùåïðèíÿòûì êðèòåðè77

åì.  Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ýòîò ïîêàçàòåëü ($4,5) ñîîòâåòñòâóåò, íàïðèìåð, àíàëîãè÷íîìó çíà÷åíèþ äëÿ Áåëîðóññèè, êîòîðóþ ñåãîäíÿ èíâåñòîðû îáõîäÿò. Ýòà ìèçåðíàÿ öèôðà âïîëíå ñîïîñòàâèìà ñ ðàñõîäàìè ñðåäíåãî ðÿäîâîãî âîëãîãðàäöà íà «âòîðîñòåïåííûå» íóæäû.  ïðèíöèïå, ïðàêòè÷åñêè áåç óùåðáà äëÿ ñåìåéíîãî áþäæåòà ìíîãèå æèòåëè îáëàñòè ìîãëè áû ñàìè âûäåëèòü òàêèå äåíüãè äëÿ èíâåñòèöèé. Äîëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â èõ îáùåì îáúåìå ïî ðåãèîíàì Ïîâîëæüÿ êîëåáëåòñÿ îò 3,8% â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè äî 18,2% â Òàòàðñòàíå. Êîíå÷íî, â ñîïîñòàâëåíèè ñ îáúåìîì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðåãèîíàõ îáùèå ðàçìåðû âñåõ èíâåñòèöèé íå òàê óæ âûñîêè. Àíàëèç ñòðóêòóðû îáùèõ èíâåñòèöèé òàêæå íå äàåò îñîáûõ îñíîâàíèé äëÿ îïòèìèçìà. Òàáëèöà 3 Àíàëèç ñòðóêòóðû îáùèõ èíâåñòèöèé

Промышленность Сельское хоз9йство Транспорт Строительство Торговл9 и общественное питание Коммунальное хоз9йство

Источники долгосрочных финансовых вложений (за 9нварь-декабрь1999г.) тыс. руб. СобственПривлеченные средства ные средства 502820 39658 11608 20 13 1 61288 0

Источники краткосрочных финансовых вложений (за 9нварь-декабрь1999г.). тыс. руб. СобственПривлеченные ные средства средства 1444096 38063 3250 1 4113833 1 3369 0

Источники финансировани9 инвестиций в основной капитал (за 9нварь-декабрь1999г.). тыс. руб. СобственПривлеченные ные средства средства 1861474 656586 161341 32424 544597 312500 75052 513822

6262

51

3

2949

33202

12758

2726

0

5547

0

71063

28162

Åñëè ãîâîðèòü î ñòðóêòóðå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, òî îíà, íàïðèìåð, â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè èìåëà ñëåäóþùèé âèä: - 11% áûëî âíåñåíî â óñòàâíûé ôîíä ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé; - 4% ñîñòàâèëè êðåäèòû îò çàðóáåæíûõ ñîâëàäåëüöåâ ñìåøàííûõ ïðåäïðèÿòèé; - 47% ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé í áàíêîâñêèå êðåäèòû ïîä êîíêðåòíûå ïðîåêòû. .

Инвестиции всего по области Пр9мые инвестиции Прочие инвестиции

78

1999г. в % к итогу 100 56,5 43,5

1999г. в % к 1998г. 113,8 69,9 В 6,3 р.

Ïîäúåì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè èíòåðåñóåò èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ ëèøü â òîé ñòåïåíè, â êàêîé îí îòâå÷àåò èõ ñîáñòâåííûì èíòåðåñàì. Áîëüøèíñòâî çàðóáåæíûõ êîìïàíèé-èíâåñòîðîâ èíòåðåñóåò â ïðîâèíöèè ëèøü ðûíîê ñáûòà ñâîèõ òîâàðîâ. Ñõåìà, ïî êîòîðîé äåéñòâóþò òðàíñíàöèîíàëüíûå êîìïàíèè, õîðîøî èçâåñòíà — ñíà÷àëà â ðåãèîí ïîñòóïàþò òîâàðû èç-çà ðóáåæà, ïîòîì çà íèìè ñëåäóåò ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûå èíâåñòèöèè. ×åì áîëüøå äåíåã ó íàñåëåíèÿ ðåãèîíà, òåì áîëüøå â ýòîò ðåãèîí ïîñòóïàåò èíîñòðàííûõ òîâàðîâ è ñîîòâåòñòâåííî èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Òîò ôàêò, ÷òî ïî îáúåìàì èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â Ðîññèè ëèäèðóþò Ìîñêâà, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Ìàãàäàíñêàÿ è Ñàìàðñêàÿ îáëàñòè, ëèøíèé ðàç ýòî ïîäòâåðæäàåò. Èíîñòðàííûå êîìïàíèè, êàê ïðàâèëî, ñòàðàþòñÿ çàâëàäåòü â ðåãèîíàõ ìåñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïèùåâîé è òàáà÷íîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðåäïðèÿòèÿìè, âûïóñêàþùèìè õîäîâûå ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû. Àêòèâíî ðàçâåðíóëèñü ñåãîäíÿ âî âñåõ ðåãèîíàõ Ïîâîëæüÿ êîìïàíèè Ñîñà-Ñîlà.  ÷àñòíîñòè, â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ÑîñàÑîlà âëàäååò êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé âîëæñêîãî ÀÎ «Ïîâîëæüå», ïðîèçâîäÿùåãî ïèâî è áåçàëêîãîëüíûå íàïèòêè. Äðóãóþ ìíîãî÷èñëåííóþ ãðóïïó èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ èíòåðåñóþò äîáû÷à è ïåðåðàáîòêà íåôòè è ãàçà. Îíè õîòåëè áû «âñòóïèòü â äîëþ», çàïëàòèâ ãîðàçäî ìåíüøå, ÷åì ïðèøëîñü áû ïëàòèòü â äðóãîì ìåñòå.  Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, íàïðèìåð, 41% âñåõ âàëþòíûõ èíâåñòèöèé â 1997 ã. ïîëó÷èëà òîïëèâíàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ñòîéêèé èíòåðåñ ó èíîñòðàíöåâ âûçûâàþò ðîññèéñêèå ýíåðãîåìêèå è âðåäíûå ïðîèçâîäñòâà, ðàçâèòèå êîòîðûõ â çàïàäíûõ ñòðàíàõ ïðîáëåìàòè÷íî — àëþìèíèåâûå çàâîäû, õèìè÷åñêèå ïðîèçâîäñòâà.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî íàçâàòü ÀÎ «Âîëæñêèé «îðãñèíòåç» â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé êîòîðîãî âëàäååò ôðàíöóçñêàÿ êîìïàíèÿ.  ýòîì æå ñïèñêå è Âîëãîãðàäñêèé êèñëîðîäíûé çàâîä — íå òîëüêî êàê ýíåðãîåìêîå ïðîèçâîäñòâî, íî è êàê ôîðïîñò äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàïàäíîé òåõíîëîãèè è ñîîòâåòñòâåííî èìïîðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ. Ìàøèíîñòðîèòåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ Ðîññèè èíîñòðàíöåâ èíòåðåñóþò ìàëî. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò íåíàñûùåííûé ðîñ79

ñèéñêèé ðûíîê ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ, ïðÿìîå ïðîíèêíîâåíèå íà êîòîðûé äëÿ èíîñòðàííûõ êîìïàíèé çàòðóäíåíî.  ïåðâóþ î÷åðåäü çäåñü ðå÷ü èäåò îá àâòîìîáèëåñòðîåíèè, ïðîèçâîäñòâå êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé è çàï÷àñòåé äëÿ àâòîìîáèëåé. Åñòü ñðåäè èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ è ïðîñòî ñïåêóëÿíòû, ñêóïàþùèå íåäîîöåíåííûå àêöèè ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé â íàäåæäå íà ïîñëåäóþùóþ èõ âûãîäíóþ ïåðåïðîäàæó, è ôèðìû, ïûòàþùèåñÿ ïàðàëèçîâàòü ðàáîòó ðîññèéñêèõ êîíêóðåíòîâ. Ê ñîæàëåíèþ, äåéñòâèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ îáúåêòèâíî íàïðàâëåíû íà êîíñåðâàöèþ ýêîíîìè÷åñêîãî îòñòàâàíèÿ îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ, óâåëè÷åíèå ðàçðûâà â óðîâíå æèçíè íàñåëåíèÿ, ïîñêîëüêó èíâåñòèöèè èäóò â îñíîâíîì â íàèáîëåå ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûå ðåãèîíû. Åñëè ïðîìûøëåííîñòü â ðåãèîíå ðàçâèòà íåäîñòàòî÷íî, åñëè òàì íå âåäåòñÿ äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, à äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ î÷åíü íèçêè, èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â ýòîò ðåãèîí áóäóò ïîñòóïàòü â î÷åíü ìàëûõ ðàçìåðàõ èëè íå áóäóò ïîñòóïàòü âîîáùå. Ðîññèéñêèå èíâåñòîðû â çíà÷èòåëüíî áîëüøåé ñòåïåíè ó÷èòûâàþò îñîáåííîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, îäíàêî è îò ñèþìèíóòíîé âûãîäû íå îòêàçûâàþòñÿ. Ïîêà ñóùåñòâîâàëè ñâåðõäîõîäíûå ðûíêè âàëþòû, ìåæáàíêîâñêèõ êðåäèòîâ, ÃÊÎÎÔÇ, äåíüãè ðîññèéñêèõ èíâåñòîðîâ òåêëè â îñíîâíîì òóäà. Èçìåíèëàñü ñèòóàöèÿ — ðåçêî óâåëè÷èëàñü àêòèâíîñòü èíâåñòîðîâ íà ðûíêå êîðïîðàòèâíûõ öåííûõ áóìàã, î ÷åì òàêæå áûëî óïîìÿíóòî âûøå. Ðîññèéñêèå èíâåñòîðû ñåãîäíÿ îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå àêöèÿì òåõ ïðåäïðèÿòèé, áåç êîòîðûõ íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ýêîíîìèêè ñòðàíû íåâîçìîæíî. Ýòî îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê íåôòå-, ãàçîäîáûâàþùèì è ïåðåðàáàòûâàþùèì ïðåäïðèÿòèÿì, ýíåðãåòè÷åñêèì îáúåêòàì, ïðåäïðèÿòèÿì ñâÿçè, õèìè÷åñêèì è ìåòàëëóðãè÷åñêèì ïðîèçâîäñòâàì. Ýêîíîìèêà ñòðàíû íå ñìîæåò íîðìàëüíî ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ðàéîííûõ ýëåâàòîðîâ, â êîòîðûõ õðàíèòñÿ çåðíî; áåç îðãàíèçàöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ñíàáæåíèå ïîòðåáèòåëåé ÃÑÌ; áåç ñòðîéìàòåðèàëîâ; áåç ìàøèíîñòðîèòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, âûïóñêàþùèõ òðàêòîðû, êîìáàéíû è äðóãóþ ñåëüõîçòåõíèêó.

80

Âñå ýòè îáúåêòû ñåãîäíÿ íå ìîãóò ïîæàëîâàòüñÿ íà îòñóòñòâèå âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ðîññèéñêèõ èíâåñòîðîâ. Ïðàâäà, äåíüãè ïîêà ïîëó÷àþò íå ñàìè ïðåäïðèÿòèÿ, à èõ àêöèîíåðû, ó êîòîðûõ ìíîãî÷èñëåííûå áðîêåðû ñêóïàþò àêöèè. Âåðîÿòíî, ýòî ïåðâûé ýòàï áîðüáû çà êîíòðîëüíûå ïàêåòû àêöèé îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðåäâåùàþùèé, â ïðèíöèïå, ïîÿâëåíèå íà ñëåäóþùåì ýòàïå ðåàëüíûõ èíâåñòèöèé â ïðîèçâîäñòâî. Íî òîëüêî óæå íå â òàêîå, êàêîå ñóùåñòâóåò ñåãîäíÿ è âëà÷èò â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ æàëêîå ñóùåñòâîâàíèå. Èíâåñòèöèè ðîññèéñêîãî èíâåñòîðà ïîñëåäóþò â òàêîå ïðîèçâîäñòâî, êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé êîòîðîãî îí ñàì âëàäååò, óïðàâëåíèå êîòîðûì îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî ïðèíöèïàìè, à ýôôåêòèâíîñòü ñîîòâåòñòâóåò åãî ïðåäñòàâëåíèÿì. Åñëè òàêîå ñî âðåìåíåì ïðîèçîéäåò ñ áîëüøèíñòâîì ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé, ýêîíîìèêà ñòðàíû ïîäíèìåòñÿ, à ïðîäóêöèÿ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé ñòàíåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîé íà ìèðîâîì ðûíêå. Òàêèì îáðàçîì, èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî, ìîæíî âûäåëèòü ðÿä ôàêòîðîâ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò îáùèå ðàçìåðû èíâåñòèöèé â ðåãèîíå: - îáúåì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îáúåì ïîñòàâîê ïðîäóêöèè íà ýêñïîðò; - äîáû÷à íåôòè, ãàçà è äðóãèõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ; - íàëè÷èå óíèêàëüíûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; - ñòðàòåãè÷åñêîå ïîëîæåíèå ðåãèîíîâ, çíà÷åíèå èìåþùèõñÿ òðàíñïîðòíûõ óçëîâ, ïîðòîâ, òåðìèíàëîâ; - äåëîâàÿ ðåïóòàöèÿ è àêòèâíîñòü ðóêîâîäñòâà ðåãèîíàëüíîé àäìèíèñòðàöèè. Ñóùåñòâóåò ðÿä ôàêòîðîâ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ïðèòîê èíâåñòèöèé â ðåãèîí: - âûñîêàÿ ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü íàñåëåíèÿ; - çíà÷èòåëüíûé îáúåì ïîñòàâîê ïðîäóêöèè íà ýêñïîðò; - íàëè÷èå â ðåãèîíå ïðèâëåêàòåëüíûõ äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ: ýíåðãîåìêèõ è âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâ, êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé ïèùåâîé è òàáà÷íîé îòðàñëåé, àâòîìîáèëåñòðîèòåëüíûõ çàâîäîâ è äð.; - äîáû÷à íåôòè, ãàçà è äðóãèõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ; - îñîáî áëàãîïðèÿòíîå äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî. 81

Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà ñäåðæèâàåòñÿ òàêæå íåäîñòàòî÷íûì îñîçíàíèåì è ïîñòèæåíèåì èõ óïðàâëåí÷åñêèìè êîëëåêòèâàìè çíà÷èìîñòè, ñóùíîñòè è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññîâ. Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ïðîáëåìû, ïðåïÿòñòâóþùèå ðàçâèòèþ èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññîâ êàê â ðåãèîíå Ïîâîëæüÿ, òàê è â Ðîññèè â öåëîì. 1. Ìíîãèå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé îãðàíè÷èâàþòñÿ ïîíèìàíèåì èíâåñòèöèé êàê èñêëþ÷èòåëüíî ïðÿìûõ èíâåñòèöèé. Âàæíîñòü ôèíàíñîâîãî ðûíêà êàê ìîùíîãî èíñòðóìåíòà èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññîâ ÿâíî íåäîîöåíèâàåòñÿ. Ýòîìó ñïîñîáñòâóåò íåðàçâèòîñòü ðîññèéñêîãî ôîíäîâîãî è ôèíàíñîâîãî ðûíêà, åãî ñèëüíàÿ çàâèñèìîñòü îò èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. 2. Ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ íå ìîãóò îáåñïå÷èòü ñîáñòâåííóþ ïîëíîöåííóþ èíôîðìàöèîííóþ ïîääåðæêó èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññîâ. Ýòî ïðîèñõîäèò êàê èç-çà îòñóòñòâèÿ ïðîôåññèîíàëîâ â ñôåðå èíôîðìàòèêè, òàê è âñëåäñòâèå âûñîêîé ñòîèìîñòè íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðîãðàìì, áàç äàííûõ è ò. ï., áîëüøèõ íàêëàäíûõ ðàñõîäîâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðóêîâîäèòåëè è ñïåöèàëèñòû ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé, èìåÿ äîñòóï ê ãèãàíòñêèì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì Èíòåðíåò, çàòðóäíÿþòñÿ íå ñòîëüêî â ïîèñêå íóæíûõ äàííûõ, ñêîëüêî â èõ ïðàâèëüíîé èíòåðïðåòàöèè â èçâëå÷åíèè ïîëåçíîé äëÿ ñâîåãî äåëà èíôîðìàöèè. 3. Äëÿ áèçíåñ-ïðîöåññîâ â Ðîññèè õàðàêòåðíî íåñîáëþäåíèå ñòàíäàðòîâ ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè î ïðåäïðèÿòèÿõ. Èíâåñòîðû èñïûòûâàþò çàòðóäíåíèÿ â ïîëó÷åíèè äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ èíâåñòèöèé. Ðàçíîîáðàçíûå «Ñïðàâî÷íèêè ïðåäïðèÿòèé» íå âêëþ÷àþò, êàê ïðàâèëî, ñîäåðæàòåëüíîé èíôîðìàöèè. Áàëàíñû è ôèíàíñîâûå îò÷åòû ïðåäïðèÿòèé ïóáëèêóþòñÿ îáû÷íî â ìåñòíûõ èçäàíèÿõ. Íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïðåäîñòàâëÿþò íåïîëíûå è íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ. 4. Èíâåñòèöèîííóþ àêòèâíîñòü â ðåãèîíå ñäåðæèâàåò îòñóòñòâèå íà áîëüøèíñòâå ïðåäïðèÿòèé ñïåöèàëèñòîâ, âëàäåþùèõ èíâåñòèöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè. Íàëè÷èå êîíñàëòèíãîâûõ ôèðì, ñïîñîáíûõ ïðîôåññèîíàëüíî è êà÷åñòâåííî ðàçðàáîòàòü èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû, íå ðåøàåò ïðîáëåìó, òàê êàê ðåàëèçàöèÿ ëþáîãî ïðîåêòà ýìèññèé çàâèñèò îò ñòåïåíè ãîòîâ82

íîñòè ïðåäïðèÿòèÿ è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, åãî ðóêîâîäñòâà ê âíåäðåíèþ ó ñåáÿ ýòîãî ïðîåêòà. Âîçâðàùàÿñü ê òåìå, êàñàþùåéñÿ èñòî÷íèêîâ èíâåñòèöèé â ðåãèîíå, íåîáõîäèìî íå çàáûâàòü òàêæå î òîì, ÷òî ñáåðåæåíèÿ íàñåëåíèÿ, îáðàçóþùèå âî âñåì ìèðå îñíîâó äîëãîñðî÷íûõ èíâåñòèöèé, â Ðîññèè âåñüìà íåâåëèêè. Ê ïðèâåäåííûì âûøå äàííûì (4,4% âñåõ èíâåñòèöèé â 1998 ã., ñ÷èòàÿ òîëüêî æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî) ìîæíî ïðèñîâîêóïèòü äàííûå î ñáåðåæåíèÿõ â âèäå ïðèðîñòà íàëè÷íûõ äåíåã (âêëþ÷àÿ âàëþòó), âêëàäàõ â áàíêàõ, âëîæåíèÿõ â öåííûå áóìàãè, êîòîðûå â ñóììå ñîñòàâëÿþò 5—10% äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Ìåõàíèçìû òðàíñôîðìàöèè ñáåðåæåíèé íàñåëåíèÿ â èíâåñòèöèè â ðåàëüíóþ ñôåðó ïðàêòè÷åñêè «íå ðàáîòàþò». Íî ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî íåñìîòðÿ íà ïðîäîëæàþùèéñÿ ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ â ñòðàíå, Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü äåìîíñòðèðóåò ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Âîëãîãðàäñêèé ðåãèîí çàíèìàåò 6-å ìåñòî â Ðîññèè ïî äèíàìèêå ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Òî åñòü ñðåäñòâà íàñåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé áîëüøîé ïîòåíöèàë, êîòîðûé íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü äëÿ âíóòðèðåãèîíàëüíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî âûïîëíèòü ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé: ðàçðàáîòàòü ìåðû ïîääåðæêè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ îáëàñòíûìè âëàñòÿìè, ðàçâèâàòü èíôðàñòðóêòóðó äëÿ ðàáîòû ñ íàñåëåíèåì, ñîçäàâàòü êîíñóëüòàöèîííûå öåíòðû. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ðåøèòü ñëåäóþùèå çàäà÷è: - çàùèòà èíòåðåñîâ ìåëêèõ âêëàä÷èêîâ, íà îñíîâå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ðåãèîíàëüíûì îòäåëåíèåì Ôåäåðàëüíîé êîìèññèè ïî öåííûì áóìàãàì; - ðàçâèòèå ñèñòåìû êîëëåêòèâíûõ èíâåñòèöèé, â òîì ÷èñëå ïàåâûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ; - ñîçäàíèå ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé. Ïîìèìî íàçâàííûõ èñòî÷íèêîâ èíâåñòèöèé, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè è ìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé. Íåêîòîðûå èç íèõ èìåþò âîçìîæíîñòü èíâåñòèðîâàòü ÷àñòü ñâîåé ïðèáûëè â ðàçâèòèå äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé è â èíñòðóìåíòû ôîíäîâîãî ðûíêà. Íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ýòîò ïðîöåññ ïîøåë, íåîáõîäèìà ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ îá ýìèòåíòàõ è ñóùåñòâóþùèõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòàõ, à òàêæå ãàðàíòèè îáëáþäæå83

òà ïîä íàèáîëåå âàæíûå, ñ ðåãèîíàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ, èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè çàðåãèñòðèðîâàíî 874 îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâà, èç íèõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îáðàçîâàíî 695 ÀÎ. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.10.97(óòî÷íèòü íà 1999 ã.) ãîäà â ðåãèîíå çàðåãèñòðèðîâàíî 1 167 âûïóñêîâ àêöèé, íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòüþ 2 òðí 78 ìëðä ðóáëåé. Îäíàêî áîëüøàÿ ÷àñòü âûïóñêîâ àêöèé ñâÿçàíà ñ ïåðâè÷íûì ðàçìåùåíèåì àêöèé â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè è ñ ïåðåîöåíêîé îñíîâíûõ ôîíäîâ, òî åñòü ýòè ýìèññèè íå ïðèâîäÿò ê ðåàëüíîìó ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé íà ïðåäïðèÿòèÿ (íå ñ÷èòàÿ ïðîäàæè ïàêåòîâ íà èíâåñòèöèîííûõ òîðãàõ). Òàêîå ïîëîæåíèå äåë ñâÿçàíî, â íåìàëîé ñòåïåíè, ñ òåì, ÷òî ëèøü íåìíîãèå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé ïîíèìàþò âîçìîæíîñòè ôîíäîâîãî ðûíêà ïî ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé, â ÷àñòíîñòè âîçìîæíîñòè ãðàìîòíîãî ïóáëè÷íîãî ðàçìåùåíèÿ öåííûõ áóìàã. Ïî äàííûì îïðîñîâ òîëüêî 3% âûñøèõ ìåíåäæåðîâ îðèåíòèðóþòñÿ íà ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé ñ ïîìîùüþ ôîíäîâîãî ðûíêà, à åùå 23% äîïóñêàþò òàêóþ âîçìîæíîñòü. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, íóæäàþùèõñÿ â èíâåñòèöèÿõ. Äëÿ ðåøåíèÿ âûøåíàçâàííûõ çàäà÷ ïîòðåáóåòñÿ àêòèâíàÿ ïîääåðæêà, â òîì ÷èñëå è ìàòåðèàëüíàÿ, ñî ñòîðîíû ìåñòíûõ âëàñòåé.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè Ìîñêâó, â êîòîðîé íà èíâåñòèöèîííîå îáñëóæèâàíèå âûäåëÿåòñÿ 12% ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà è 20% âàëþòíîãî ôîíäà.  ðåçóëüòàòå, â 1997 ãîäó â Ìîñêâó ïîñòóïèëî 5,5 ìëðä äîëëàðîâ, ÷òî ñîñòàâëÿåò 57% âñåõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â Ðîññèþ [42]. Äëÿ äîñòèæåíèÿ óêàçàííûõ öåëåé, ñâÿçàííûõ ñ àêòèâèçàöèåé èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ðàçðàáîòàòü Êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ðûíêà êîðïîðàòèâíûõ öåííûõ áóìàã ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè. Óêàçàííàÿ ïðîãðàììà äîëæíà èñïîëüçîâàòü ñèñòåìíûé ïîäõîä è âêëþ÷àòü â ñåáÿ ñëåäóþùåå: 1. Ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîé áàçû äàííûõ ïî ïðåäïðèÿòèÿì — ïîòåíöèàëüíûì îáúåêòàì èíâåñòèöèé è ñóùåñòâóþùèì èíâåñòèöèîííûì ïðîåêòàì.

84

2. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ôîíäîâîé èíôðàñòðóêòóðû è äîâåäåíèå åå äî óðîâíÿ îáùåïðèíÿòûõ ìèðîâûõ ñòàíäàðòîâ. 3. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé. 4. Ïðîâåäåíèå ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñ ðóêîâîäñòâîì ïðåäïðèÿòèé, íóæäàþùèõñÿ â ïðèâëå÷åíèè èíâåñòèöèé. 5. Ïðèâëå÷åíèå ê ïðîöåññó èíâåñòèðîâàíèÿ ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ è ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé, àêòèâèçàöèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. 6. Ñîçäàíèå ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ è ãàðàíòèé èíâåñòèöèé â Âîëãîãðàäñêóþ îáëàñòü. Ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîãî ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé è ñëîæíîé ïðîáëåìîé, ïîýòîìó äëÿ åå ðåøåíèÿ íåîáõîäèìà êîíöåíòðàöèÿ óñèëèé âñåõ âåòâåé âëàñòè, íàó÷íûõ ñèë è ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ôîíäîâîãî ðûíêà. Ôåäåðàëüíûé êàíöëåð ÔÐà Õåëüìóò Øìèäò êàê-òî ñêàçàë, ÷òî ðûíêè, òàê æå êàê ïàðàøþòû, ñðàáàòûâàþò òîëüêî, åñëè îíè îòêðûòû [30]. Èìåííî â ýòîì ñëó÷àå è ñêëàäûâàåòñÿ ñèòóàöèÿ, íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíàÿ äëÿ ðàçâèòèÿ áèçíåñà.  òå ðåãèîíû, ãäå âûãîäíî âêëàäûâàòü äåíüãè, è íàïðàâëÿþòñÿ èíâåñòîðû. Îäíàêî äàæå â íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûé ïåðèîä âðåìåíè — 1997 ãîä ðåéòèíã èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ íåâûñîê (îáúåì èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé ñîñòàâëÿë 5%) è ïðîäîëæàåò ñíèæàòüñÿ. Åñòü ìíåíèå, ÷òî áîëüøîå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå ðåéòèíãà îêàçûâàåò ïðîèñõîäÿùèé â îáëàñòè ïåðåäåë ñîáñòâåííîñòè. Ïåðåäåëó óæå ïîäâåðãëàñü ñîáñòâåííîñòü ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè: ÀÎ «Âîëæñêèé òðóáíûé çàâîä», ÀÎ «Âîëãîãðàäñêèé êîìáèíàò õëåáîïðîäóêòîâ», ÀÎ ÍÈÖ «Õèìïðîì», ÀÎ «Âîëãîãðàäñêèé ðå÷íîé ïîðò» è, íàêîíåö, ñîâñåì íåäàâíèé ïðèìåð — ÀÎ «Ìåòàëëóðãè÷åñêèé çàâîä «Êðàñíûé Îêòÿáðü».  áîëüøèíñòâå èç íèõ êðóïíûå ñîáñòâåííèêè ÀÎ ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ïðèâëåêàÿ äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, ñîçäàâàëè ÇÀÎ.  ñòðóêòóðó ÇÀÎ óâîäèëèñü íàèáîëåå ëèêâèäíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÀÎ.  ðåçóëüòàòå íåêîòîðûå êðåäèòîðû íåñëè ñóùåñòâåííûå ïîòåðè.

85

Íå çàñòðàõîâàíû îò ïîòåðü, èíâåñòîðû, â òîì ÷èñëå è ïðè ñîçäàíèè íàðîäíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ê ïðèìåðó, ïðè ïðåîáðàçîâàíèè ÀÎ «Êîíôèë» â ÇÀÎ (çàêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ðàáîòíèêîâ) ñòîðîííèå èíâåñòîðû ïîòåðÿëè ñâîè ïàêåòû àêöèé, òàê êàê íà ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ, ãäå ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå î ñìåíå þðèäè÷åñêîãî ñòàòóñà ïðåäïðèÿòèÿ, î âûêóïå ó íèõ àêöèé (ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì «Î ñîçäàíèè íàðîäíûõ ïðåäïðèÿòèé») íå øëî äàæå è ðå÷è. Ñåãîäíÿ íàðîäíûõ ïðåäïðèÿòèé â îáëàñòè óæå 5.  àïðåëå ïðîøëîãî ãîäà çàðåãèñòðèðîâàëîñü íàðîäíûì ïðåäïðèÿòèåì «Çàïðèêàñïèéãåîôèçèêà», â ìàå — «Âîëæñêðåçèíîòåõíèêà», â èþíå — «Âîëãîãðàäìåáåëü», â èþëå — ïòèöåôàáðèêà «Êàðïîâñêàÿ». Âñå ýòî âåäåò ê òîìó, ÷òî ÷èñëî ÀÎ, àêöèè êîòîðûõ ìîãóò ñâîáîäíî îáðàùàòüñÿ íà âòîðè÷íîì ðûíêå öåííûõ áóìàã, ïîñòåïåííî óìåíüøàåòñÿ. Èíòåðåñíî, ÷òî â çàêîíå î ðåãèîíàëüíîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè â êà÷åñòâå ôîðì è ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè óïîìèíàþòñÿ äâå ïðîòèâîðå÷àùèå äðóã äðóãó ïîçèöèè: ñ îäíîé ñòîðîíû, âëàñòè äîëæíû îêàçûâàòü «ñîäåéñòâèå â ôîðìèðîâàíèè ðûíêà öåííûõ áóìàã ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè», ñ äðóãîé — ñïîñîáñòâîâàòü «ðåîðãàíèçàöèè àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ â àêöèîíåðíûå íàðîäíûå ïðåäïðèÿòèÿ». Íî âåäü ïîíÿòíî, ÷òî, ñòàâ íàðîäíûì, ïðåäïðèÿòèå àâòîìàòè÷åñêè âûáûâàåò èç ÷èñëà òåõ, àêöèè êîòîðûõ ñâîáîäíî êîòèðóþòñÿ íà ðûíêå öåííûõ áóìàã. À çíà÷èò, èíâåñòîðû òåðÿþò ê íåìó èíòåðåñ. Íàðóøåíèÿ â ÀÎ âðÿä ëè äåëàþò åãî ïðèâëåêàòåëüíûì. Õîòÿ èíîãäà îíè ñîâåðøàþòñÿ êàê áû ïîä èíâåñòîðà. Ðåàëüíûé ïðèìåð — ÀÎ «Âîëãîãðàäñêèé àëþìèíèé».  ñåíòÿáðå 1999 ãîäà íà ÀÎ ïðîøëî âíåî÷åðåäíîå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ, ãäå áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î äîïîëíèòåëüíîé ýìèññèè. Ïðè÷åì ïëàíèðóåòñÿ, ÷òî îíà â ñòî ðàç ïðåâûñèò ïðåæíèé óñòàâíûé êàïèòàë, îí äîëæåí âîçðàñòè ñ 302 òûñÿ÷ ðóáëåé äî 30 ìëí è áîëåå. Öåíà ðàçìåùåíèÿ îäíîé àêöèè ñîñòàâèò 10 ðóáëåé, à åå íîìèíàëüíàÿ ñòîèìîñòü — 4 êîïåéêè. Òåïåðü ïåðåä àêöèîíåðàìè ñòîèò âûáîð. ×òîáû íå ïîòåðÿòü èìåþùèéñÿ ïðîöåíò â óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèåì, èì íóæíî ïðèîáðåñòè ÷àñòü àêöèé íîâîé ýìèññèè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå èõ äîëÿ óìåíüøèòñÿ â äàííîì ñëó÷àå â ñîòíþ ðàç.

86

Êîíå÷íî, åñòü åùå âîçìîæíîñòü ïðîãîëîñîâàòü ïðîòèâ äîïîëíèòåëüíîé ýìèññèè, òîãäà ÀÎ îáÿçàíî âûêóïèòü ó àêöèîíåðà åãî áóìàãè. Îäíàêî íà «Âîëãîãðàäñêîì àëþìèíèè» âûêóï îáúÿâëåí íå áûë. Ê òîìó æå òðóäîâîìó êîëëåêòèâó ïðèíàäëåæèò âñåãî 7% àêöèé.  äîêóìåíòàõ óæå êîíêðåòíî îáîçíà÷åíà ñòðóêòóðà, ïîä êîòîðóþ ïëàíèðóåòñÿ âûïóñòèòü àêöèè — ÎÎÎ «Âèêàð Àû. Ýòîé, êñòàòè ìîñêîâñêîé, ôèðìå óæå ïðèíàäëåæèò 70% àêöèé ïðåäïðèÿòèÿ, à åå äèðåêòîð — Ì. Ëèïêèí â 1999 ãîäó íà ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ èçáðàí â ñîâåò äèðåêòîðîâ. Íî ýìèññèÿ ÀÎ «Âîëãîãðàäñêèé àëþìèíèé» è â ÿíâàðå 2000 ãîäà åùå íå áûëà çàðåãèñòðèðîâàíà â ÔÊÖÁ, à äîêóìåíòû íà ðåãèñòðàöèþ äàæå íå ïîäàâàëèñü, õîòÿ ñî âðåìåíè ðåøåíèÿ ïðîøëî ïî÷òè áîëåå òðåõ ìåñÿöåâ [30]. Êîíå÷íî, ó ïåðåäåëà ñîáñòâåííîñòè åñòü è ïîëîæèòåëüíûå ìîìåíòû. Ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ, ñîçäàííûå íà îñíîâå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïîëóáàíêðîòà, ñåé÷àñ óñïåøíî ðàáîòàþò (ê ïðèìåðó, òîò æå Âîëæñêèé òðóáíûé çàâîä). Íåèçâåñòíî, ñìîã áû çàâîä òàê ðàáîòàòü áåç ýòèõ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé. Ó Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè äîñòàòî÷íî âûñîêàÿ ñûðüåâàÿ áàçà. Âåäü áîëåå 90% èíâåñòèöèé ïðèõîäèòñÿ íà òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ. Îñòàëüíûì ïðåäïðèÿòèÿì ðàññ÷èòûâàòü ïî÷òè íå íà ÷òî. Åñëè èíîñòðàííûå èíâåñòîðû è ñîãëàøàþòñÿ ðèñêíóòü, òî ñòàðàþòñÿ ìàêñèìàëüíî îáåçîïàñèòü ñåáÿ îò âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðèîáðåòàÿ êîíòðîëüíûå ïàêåòû àêöèé (íàïðèìåð, ÀÎ «Ïîâîëæüå»). Ïîýòîìó, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ñïåöèàëèñòîâ, îáúåìû äåíåæíûõ âëîæåíèé â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè íå ÿâëÿþòñÿ ðåàëüíûì îòîáðàæåíèåì èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè. Ïî äàííûì æóðíàëà «Ýêñïåðò», ðåéòèíã íàøåé îáëàñòè ïî Ðîññèè çíà÷èòåëüíî íèæå ñðåäíåãî, ïðè÷åì ïî ñðàâíåíèþ ñ 1998 ãîäîì îí ñíèçèëñÿ.  äåïàðòàìåíòå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé îáëàäìèíèñòðàöèè ñ ýòèì ðåéòèíãîì íå ñîãëàñíû è ññûëàþòñÿ íà ôàêòè÷åñêèé ðîñò èíâåñòèöèé. Äåéñòâèòåëüíî, â íåçàâèñèìîñòè íè îò êàêèõ ðåéòèíãîâ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ê âîëãîãðàäñêèì ïðåäïðèÿòèÿì íå îñëàáåâàåò è äàæå íàðàñòàåò èíòåðåñ ìîñêîâñêèõ ñòðóêòóð. Ìîñêîâñêèå ôèðìû-èíâåñòîðû ñòàëè ñîáñòâåííèêàìè, ê ïðèìåðó, ÀÎ «Âîëãîãðàäñêèé àëþìèíèé», ÀÎ «ÂÝÑÒ — ÌÄ» (Âîëãîãðàäñêèé òðóáíûé çàâîä). Ïðîÿâëÿþò ìîñêâè÷è èíòåðåñ è ê ïðåä87

ïðèÿòèÿì õèìèè. È âñå æå, íåñìîòðÿ íà ðîñò îáúåìîâ, èíâåñòèöèé â îáëàñòè íå õâàòàåò. Åñòü ìíîãî èíòåðåñíûõ ïðîåêòîâ, åñòü äîñòîéíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Íóæíî òîëüêî, ÷òîáû íåóêîñíèòåëüíî ñîáëþäàëèñü ïðàâèëà èãðû, è òîãäà, âîçìîæíî, èíâåñòîðîâ ñòàíåò áîëüøå. Êðîìå âñåõ âûøåïåðå÷èñëåííûõ ôàêòîðîâ íåìàëîâàæíóþ ðîëü èãðàþò ðåãèîíàëüíûå áàíêè. Òàê, íàïðèìåð, ïðîáëåìà êðåäèòîâàíèÿ ðåàëüíîãî ñåêòîðà øèðîêî îáñóæäàëàñü íà íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè î ñòàáèëèçèðóþùåé ðîëè áàíêîâ â ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè. Ó÷àñòâîâàëè áàíêèðû, ïðîìûøëåííèêè, ó÷åíûå. Áîëüøèíñòâî áàíêèðîâ ãîâîðèëè î òîì, ÷òî âêëàäûâàòü äåíüãè â ïðîèçâîäñòâî î÷åíü ðèñêîâàííî è íåâûãîäíî: òðåáóþòñÿ äîëãîñðî÷íûå âëîæåíèÿ. Íî ïðèâëå÷åííûå ðåñóðñû áàíêîâ â 98% íîñÿò ïðåèìóùåñòâåííî êðàòêîñðî÷íûé õàðàêòåð, ïîýòîìó îñíîâîé äîëãîñðî÷íîãî èíâåñòèðîâàíèÿ ñëóæàò ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà. Òåì íå ìåíåå, êàê ñîîáùèë íà÷àëüíèê ÃÓ ÖÁ ÐÔ ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè À. Øèðîêèé, çà 1999 ãîä êðåäèòû ðåàëüíîìó ñåêòîðó ýêîíîìèêè óâåëè÷èëèñü â 2,6 ðàçà [4]. Àêòèâíî çàíèìàþòñÿ êðåäèòîâàíèåì ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé ÀÊÁ «Ìîñêîâñêèé èíäóñòðèàëüíûé áàíê» è ÌÀÊÁ «Âîçðîæäåíèå», ïðè÷åì óñïåøíî. Îäíàêî, ïî ñëîâàì âûñòóïèâøåãî íà êîíôåðåíöèè ïðåçèäåíòà Âîëãîãðàäñêîé àññîöèàöèè êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ Þ. Âîéíîâà, âñå ïðîåêòû áàíêè îñèëèòü íå â ñîñòîÿíèè, ïîýòîìó íàäî âûáèðàòü ïðèîðèòåòíûå è òîëüêî äëÿ íèõ óñòàíàâëèâàòü ëüãîòíûå ïðîöåíòíûå ñòàâêè. Ïðîáëåìà åùå è â òîì, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåò çàêîíà î ãàðàíòèÿõ ïî êðåäèòàì, à ðèñêè âåëèêè. Íàèáîëåå âîçìîæíûì äëÿ áàíêîâ â ýòèõ óñëîâèÿõ ñòàíîâèòñÿ êðåäèòîâàíèå ýêñïîðòíî-îðèåíòèðîâàííûõ è èìïîðòîçàìåùàþùèõ ïðîèçâîäñòâ, óêðåïèâøèõ ñâîè ïîçèöèè ïîñëå àâãóñòîâñêîãî êðèçèñà, à òàêæå ëèçèíã. Îñòðîòó ïðîáëåìû êðåäèòîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ïîä÷åðêíóë ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà ýêîíîìèêè îáëàäìèíèñòðàöèè À. Ïëîòíèêîâ. Èç-çà íåõâàòêè ó ïðåäïðèÿòèé îáîðîòíûõ ñðåäñòâ íåïëàòåæè â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé äîñòèãàþò 6 ìëðä ðóáëåé, à ýòî ïî÷òè ãîäîâîé áþäæåò îáëàñòè.

88

Åñëè ó÷åñòü åùå äîëãè çà ãàç è ýëåêòðîýíåðãèþ, òî ñóììà óäâîèòñÿ. Ê òîìó æå, ó íåêîòîðûõ ïðåäïðèÿòèé åñòü è ðûíêè ñáûòà, è çàêàçû, è êîíêðåòíûå ïðîåêòû. Íå õâàòàåò òîëüêî äåíåã. Ó÷èòûâàÿ âûñîêóþ ïðîöåíòíóþ ñòàâêó ïî êðåäèòàì, êîòîðàÿ áóäåò íå ïî êàðìàíó ïðåäïðèÿòèÿì, îáëàäìèíèñòðàöèÿ, ïî ñëîâàì À. Ïëîòíèêîâà, ñîãëàñíà ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòè ÷àñòè÷íîé âûïëàòû ïðîöåíòîâ èç áþäæåòà. Áàíêèðû ðåøèëè, ÷òî àäìèíèñòðàöèÿ ìîæåò âûñòóïèòü ãàðàíòîì ïî ïðîåêòàì ñðåäñòâàìè, êîòîðûå çàëîæåíû â áþäæåòå íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.  êðåäèòîâàíèè îñîáåííî íóæäàþòñÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëè, ñòðîèòåëè, ëåãêîâèêè è ìàøèíîñòðîèòåëè. Ïî ñëîâàì óïðàâëÿþùåé Âîëãîãðàäñêèì ôèëèàëîì ÌÀÊÁ «Âîçðîæäåíèå» Í. Øàáóíèíîé, áàíêè ïîéäóò íà êðåäèòîâàíèå ïðåäïðèÿòèé, åñëè èì áóäóò ïðåäîñòàâëåíû íàëîãîâûå ëüãîòû õîòÿ áû â ÷àñòè âëîæåíèé â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè [4]. Áþäæåòíûå ñ÷åòà òàêæå äîëæíû îáñëóæèâàòüñÿ êîììåð÷åñêèìè áàíêàìè, òàê êàê áþäæåòíûå äåíüãè ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëèòåëüíîå âðåìÿ. À èìåííî «äëèííûå» èíâåñòèöèè òðåáóþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿì. Ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ êðåäèòîâàíèÿ ýôôåêòèâíî ðàáîòàþùèå ôèðìû è ÀÎ. Åùå îäíà âîçìîæíîñòü çàñòàâèòü ìîñêîâñêèå äåíüãè ðàáîòàòü íà ðåãèîí. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî âîçðîäèòü ðûíîê ìåæáàíêîâñêèõ êðåäèòîâ, à òàêæå àêòèâíî èñïîëüçîâàòü áåçíàëè÷íûå èíñòðóìåíòû ðàñ÷åòà, òå æå ñàìûå âåêñåëÿ. Áëàãîïðèÿòíóþ ðîëü ñûãðàåò è áîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïëàñòèêîâûõ êàðò, ÷òî ïîçâîëèò ñäåëàòü ýêîíîìèêó áîëåå ëåãàëüíîé. Ó÷àñòíèêè ðåøèëè, â ÷àñòíîñòè, çàêîíîäàòåëüíî óòâåðäèòü ëüãîòû äëÿ áàíêîâ ïðè ôèíàíñèðîâàíèè èìè ëèçèíãîâûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê äëÿ ïðåäïðèÿòèé è ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé, ïðîâîäèòü òåíäåðû ïî íàèáîëåå çíà÷èìûì ïðîåêòàì.

89

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ 1. Àíñîôô È. Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå. Ì.: Ýêîíîìèêà, 1989. 2. Àíòîñåíêîâ Å. Ñîöèàëüíî-òðóäîâûå ïðîáëåìû ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â 1995 ã. // Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1995. ¹ 10. 3. Àôîíöåâ Ñ.À. Èíîñòðàííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Ðîññèè: øòðèõè ê èñòîðè÷åñêîìó îáðàçó ñòðàíû // Ðîññèÿ XXI. 1998. ¹ 1—2. 4. Áàíêè ïîìîãàþò ïðåäïðèÿòèÿì è ñàìè ïðîñÿò ïîìîùè // Äåëîâîå Ïîâîëæüå. 2000. ¹ 2. 5. Áàðàáàíîâ Ì. Ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà — äåëî ãîñóäàðñòâà // Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. 1992. ¹ 10. 6. Áåçðóêîâ Â., Ìàòðåñîâà Å. Ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ïðîìûøëåííîñòè // Ýêîíîìèñò. 1997. ¹ 2. 7. Áåëûõ Å.Ë., Âåðêååíêî Ã.Ï. Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà è ñîöèàëüíûå ïðîöåññû â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå. Ì., 1993. 8. Áåðåíñ Â., Õîâðàíåê Ï. Ðóêîâîäñòâî ïî îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèé. Ì.: Èçäàòåëüñòâî «ÀÎÇÒ “Èíòåðýêñïåðò”, “Èíôðî-Ì”», 1995. 9. Áëàíê È.À. Èíâåñòèöèîííûé ìåíåäæìåíò. Êèåâ: ÌÏ «ÈÒÅÌ» ËÒÄ «Þíàéòåä Ëîíäîí Òðåéä Ëèìèòåä», 1995. 10. Áîáðûøåâ Þ. Ïðîìûøëåííûé ñïàä è ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà // Ýêîíîìèñò. 1996. ¹ 3. 11. Áîðçåíêî À.Â. Ïðîáëåìà öåëè â îáùåñòâåííîì ðàçâèòèè. Ì., 1963. 12. Áîðèñîãëåáñêàÿ À.À. Ìèðîâîé ôèíàíñîâûé êðèçèñ 1997—1998 ãã.: ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ // ÑØÀ-ÝÏÈ. 1998. 13. Âîäÿíîâ À. Íîâûå èíñòðóìåíòû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé // Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. 1996. ¹ 5. 14. Âîçìîæíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ïîñòäåôîëòíûõ óñëîâèÿõ // ÐÝÆ. 1999. ¹ 8. 15. Êðèçèñ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèè: îñíîâíûå ôàêòîðû è ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà / Èíñòèòóò ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1998. ¹ 11. 16. Ãàâðèëåíêîâ Åâãåíèé. Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà íà ïîðîãå íîâîãî òûñÿ÷åëåòèÿ: òåêóùèå ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ // ÐÖÁ. ¹ 7. 1999. 90

17. Ãåëüâàíîâñêèé Ì. Ðîññèÿ íà ïóòè ê íîðìàëüíîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìå // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1993. ¹ 5. 18. Ãëàçüåâ Ñ. Ñîñòîèòñÿ ëè â 1999 ïåðåõîä ê ïîëèòèêå 1999 // ÐÝÆ. 1999. ¹ 1—2. 19. Ãëåçåðìàí Ã.Å. Èñòîðè÷åñêèé ìàòåðèàëèçì è ðàçâèòèå ñîöèàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ì., 1973. 20. Ãîðáóíîâ Ý. Î êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ÑÑÑÐ. Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1991. ¹ 8. 21. Ãîðáóíîâ Ý. Ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà â óñëîâèÿõ ýâîëþöèîííîãî ïåðåõîäà ê ðûíêó // Ýêîíîìèñò. 1992. ¹ 9. 22. Ãîðáóíîâ Ý. Èíâåñòèöèîííûå ðåñóðñû ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè â 1995—1997 ãã. // Ýêîíîìèñò. 1995. ¹ 1. 23. Ãîðäîí Ë.À., Íàçèìîâà À.Ê. Ðàáî÷èé êëàññ ÑÑÑÐ: òåíäåíöèè è ïðîòèâîðå÷èÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ì., 1985. 24. Ãîñêîìñòàò ÐÔ // ÐÝÆ. 1999. ¹ 8. 25. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîìûøëåííîñòè: íîâûå îòðàñëè è ïåðåäîâûå òåõíîëîãèè. Ì.: Èçä-âî «Èí-ò íàó÷íîé èíôîðìàöèè ïî îáùåñòâåííûì íàóêàì ÐÀÍ», 1992. 26. Ãîñóäàðñòâåííûå ïðèîðèòåòû ÍÒÏ è ìåõàíèçì èõ ðåàëèçàöèè. Ì.: ÐÀÃÑ, 1995. 27. Ãýëáðåéò Äæ. Ýêîíîìè÷åñêèå òåîðèè è öåëè îáùåñòâà. Ì.: Ïðîãðåññ, 1976. 28. Ãýëáðåéò Äæ. Íîâîå èíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. Ì.: Ïðîãðåññ, 1969. 29. Äàíêåâè÷ À.È. Âîñòî÷íàÿ è Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ: ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ è åãî ïîñëåäñòâèÿ // Äåíüãè è êðåäèò. 1999. ¹ 5. 30. Äåëîâîå Ïîâîëæüå. Íîÿáðü. 1997. ¹ 44. 31. Äîëàí Ý. Äæ., Ëèíäñåé Ä. Ðûíîê: ìèêðîýêîíîìè÷åñêàÿ ìîäåëü. ÑÏá., 1992. 32. Äîðîíèí È.Ã. Ìåæäóíàðîäíûé ôèíàíñîâûé êðèçèñ: ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ // Äåíüãè è êðåäèò. 1999. ¹ 2. 33. Äîëãîâ Ê., Ïåðâñêàÿ Â. Èíâåñòèöèîííîå ñîòðóäíè÷åñòâî: ýêîíîìèêà, òåõíèêà îðãàíèçàöèè, ïðàâîâàÿ ïîääåðæêà. Ì.: Ëó÷, 1993. 34. Äóäåëü Ñ.Ï., Êîçëîâñêèé Â.Å. Ïðîáëåìû äèàëåêòèêè çðåëîãî ñîöèàëèçìà. Ì., 1981. 91

35. Çàâëèí Ï.Í. è äð. Èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü â óñëîâèÿõ ðûíêà. ÑÏá.: Òèï. ¹ 1 ÐÀÍ, 1994. 36. 3àñëàâñêàÿ Ò.È. Ïåðåñòðîéêà êàê ñîöèàëüíàÿ ðåâîëþöèÿ // Ñîöèîëîãèÿ ïåðåñòðîéêè. Ì., 1990. 37. Èëüèí À. Â÷åðà, ñåãîäíÿ è çàâòðà // ÐÖÁ. 1999. ¹ 7. 38. Èñòî÷íèê: Ãîñêîìñòàò ÐÔ // ÐÝÆ. 1999. ¹ 8. 39. Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò â Ðîññèè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1999. ¹ 12. 40. Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â Ðîññèè // Áþëëåòåíü èíîñòðàííîé êîììåð÷åñêîé èíôîðìàöèè (ÁÈÊÈ). 13.01.99. 41. Èñòîðè÷åñêèå ñóäüáû, óðîêè è ïåðñïåêòèâû ðàäèêàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 4. 42. Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî ÀÊ/Ì. 11 äåêàáðÿ 1997. 43. Èâàí÷åíêî Þ. Óçëîâûå ïðîòèâîðå÷èÿ è ïîäõîäû ê èõ ïðåîäîëåíèþ // Ýêîíîìèñò. 1995. ¹ 9. 44. Èëëàðèîíîâ À. Ïîïûòêè ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 7. 45. Èëüäåìåíîâ Ñ. è äð. Êàê ïðèâëå÷ü èíâåñòîðà è ïîëó÷èòü èíâåñòèöèè // Ýêîíîìèêà è æèçíü. 1994. ¹ 28. 46. Èíâåñòèöèè â Ðîññèè: Ëó÷øå íå ñòàëî // Äåëîâîé ìèð. 1995. 5—11 èþíÿ. 47. Èíâåñòèöèîííûå òåõíîëîãèè // Èíâåñòèöèè â Ðîññèè. 1995. ¹ 1. 48. Èíîñòðàííûå êàïèòàëîâëîæåíèÿ: ìèðîâàÿ ïðàêòèêà è íàöèîíàëüíûå ïðîáëåìû. Ì., 1993. 49. Èñòîðè÷åñêèé ìàòåðèàëèçì êàê ìåòîäîëîãèÿ ïîçíàíèÿ è ïðåîáðàçîâàíèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè. Ì.: Íàóêà, 1987. 50. Êàëàøíèêîâ Ñ., Ëàâðîâ Ñ., Ïåðñêàÿ Â. Èíâåñòèöèîííîå ñîòðóäíè÷åñòâî: ðûíîê, öåíû. Ì.: ÂÒÈ, 1992. 51. Êåéíñ Äæ.Ì. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì.: Ýêîíîìèêà, 1993. 52. Êîäèí Â.Í. Ïðîöåññ ïîçíàíèÿ öåëè: Àâòîðåô. äèñ. ...… êàíä. ôèëîñ. íàóê. Êàëèíèí, 1968. 53. Êîëåñîâ Â. Ñîöèàëüíîå èçìåðåíèå ýêîíîìèêè // Âåñòíèê ÌÃÓ. 1994. ¹ 1. 54. Êîíäðàòüåâ Í.Ä. Ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè. Ì., 1989. 55. Êîíîïëÿííèê À. Çàêîí î ðàçäåëå ïðîäóêöèè âûãîäåí âñåì // Ôèíàíñîâûå èçâåñòèÿ. 13.03.97. 92

56. Êîëîìèíà Ì.Å. Ñóùíîñòü è èçìåðåíèå èíâåñòèöèîííûõ ðèñêîâ // Ôèíàíñû. 1994. ¹ 4. 57. Êîìàðîâ Â. Ìèðîâûå ôèíàíñîâûå ïîòîêè // Ýêîíîìèêà è Æèçíü. Îêòÿáðü. 1998. ¹ 41. 58. Êîñìàðñêèé Â., Ìàëåâà Ò. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèè â êîíòåêñòå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 9. 59. Êîòîâ Â.  ÷åì ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè? // ÐÝÆ. 1995. ¹ 4. 60. Êîòëÿð À. Êàê ñîçäàòü ýôôåêòèâíóþ çàíÿòîñòü // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1993. ¹ 12. 61. Êî÷åòîâ À. Í. Ñêðûòàÿ áåçðàáîòèöà ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ // Ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. 1992. ¹ 5. 62. Êðåññ Â. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå è íàïðàâëåíèå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíå // Ýêîíîìèñò. 1997. ¹ 2. 63. Êðèçèñ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèè: îñíîâíûå ôàêòîðû è ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1999. ¹ 11. 64. Êóðíûøåâà È., Óòõàåâ Ë. Íàêîïëåíèÿ è ñòðóêòóðíûå ñäâèãè // Ýêîíîìèñò. 1996. ¹ 3. 65. Êóøëèí Â.È., Ôîëîìüåâ À.Í. Ïðîáëåìû ïåðåõîäà ê èííîâàöèîííîìó òèïó ðàçâèòèÿ. Ì.: ÐÀÃÑ, 1994. 66. Êóøëèí Â.È. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè: öåëè, òåîðåòè÷åñêèå ìîäåëè, ïðàêòèêà // Ýêîíîìèñò. 1995. ¹ 2. 67. Êóøëèí Â.È. Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë // Ýêîíîìèñò. 1993. ¹ 7. 68. Êóøëèí Â.È. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè // Áþäæåòíî-íàëîãîâàÿ ñôåðà: ýôôåêòèâíîñòü, ïðîáëåìû äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì.: ÐÀÃÑ, 1996. 69. Ëàâðóøèí Î. Äîëãîñðî÷íàÿ êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ äåíåæíî-êðåäèòíîé ñèñòåìû Ðîññèè // Äåíüãè è êðåäèò. 1993. ¹ 1. 70. Ëåíèíñêèé ñáîðíèê ÕL. Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1985. 71. Ëåîíòüåâ À.Ï. ×èëèéñêàÿ ìîäåëü ìîäåðíèçàöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèè // Èçâåñòèÿ ÑÏáÓÝÔ. 1997. ¹ 4. 72. Ëèâøèö À. Ãîñóäàðñòâî â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // ÐÝÆ. 1992. ¹ 11—12. 73. Ëóêàñåâè÷ È.ß. Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè êàïèòàëîâëîæåíèé â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîãî áþäæåòà // Ôèíàíñû. 1993. ¹ 10. 93

74. Ìàêìèëëàí Ó. ßïîíñêàÿ ïðîìûøëåííàÿ ñèñòåìà: Ïåð. ñ àíãë. / Îáù. ðåä. è âñòóï ñò. Î.Ñ. Âèõàíñêîãî. Ì.: Ïðîãðåññ, 1988. 75. Ìàñëîâà È. Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà â Ðîññèè: ïðîáëåìû è ïðîòèâîðå÷èÿ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1994. ¹ 5. 76. Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Ò. 1 // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 23. 77. Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 4. 78. Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 46. ×. II. 79. Ìåëüíèê-Õî÷àðûé Â. Òðàíñôîðìàöèÿ ñîáñòâåííîñòè èëè íîâàÿ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ? // Ýêîíîìèñò. 1993. ¹ 1. 80. Ìèðêèí ß. Ì. Àíàëèç è ïðîãíîç ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ Ðîññèè // Ôèíàíñû. 1999. ¹ 3. 81. Ìèðîïîëüñêèé Ä.Þ., Ñàðíî À.À. Ðîññèéñêèå ðåôîðìû: êðèçèñ ìàêðîìîòèâàöèîííûõ ñòðóêòóð // Èçâåñòèÿ ÑÏáÓÝÔ. 1996. ¹ 3. 82. Ìèõàéëîâ Â. Èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè // Èíâåñòèöèè â Ðîññèè. 1994. ¹ 1—2. 83. Ìîèñååâ Ñ., Ìèõàéëåíêî Ê. Terra Incognita: ãëîáàëèçàöèÿ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1999. ¹ 6. 84. Ìîäèí À. Îðãàíèçàöèîííûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â ïðîöåññå äâèæåíèÿ ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // ÐÝÆ. 1993. ¹ 1. 85. Ìîñêâèí Â. À. Ðàçðàáîòêà êà÷åñòâåííîãî áèçíåñ-ïëàíà ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà // Äåíüãè è êðåäèò. 1998. ¹ 3. 86. Íàïäî Þ., Ñèìàêîâñêèé Ñ. Ïðèîðèòåòû ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé // ÐÝÆ. 1994. ¹ 5—6. 87. Íîâèöêèé Í. Îðèåíòèðû èíâåñòèöèîííîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè // Ýêîíîìèñò. 1999. ¹ 3. 88. Îáùåñòâî è ñîçíàíèå. Ì.: Ïðîãðåññ, 1984. 89. Îðëîâà Í. Çàïàäíûé èíâåñòîð óøåë, è, ÷òîáû åãî âåðíóòü, Ðîññèè íóæíî õîðîøî ïîäãîòîâèòüñÿ // Ôèíàíñîâûå èçâåñòèÿ. 1997. 4 äåêàáðÿ. 90. Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî ñîõðàíåíèþ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ÐÔ: Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 27 àïðåëÿ 1992 ã. ¹ 426 // Äåëîâîé Ìèð. 1992. ¹ 16. 91. Ïàíôåðîâ Ã. À. Ñîâåðøåííû ëè ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïîäõîäû ê îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ // ÐÝÆ. 1997. ¹ 2. 94

92. Ïîëåòàåâ À.Â. Èíâåñòèöèè â ñèñòåìå íàöèîíàëüíûõ ñ÷åòîâ // Îáçîð ýêîíîìèêè Ðîññèè. 1997. ¹ 3. 93. Ïîïîâ Â. Óðîêè âàëþòíîãî êðèçèñà â Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàíàõ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1999. ¹ 6. 94. Ïðèõîäüêî Í. Èíâåñòèöèè: âåñíà íàäåæäû íàøåé // Ýêîíîìèêà è æèçíü. Ìàðò. 2000. ¹ 11. 95. Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. 1993. ¹ 6. 96. Ïðîáëåìû ñîöèàëüíîãî ðàññëîåíèÿ â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå. Ì., 1993. 97. Ïðîãðàììà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Ðåôîðìû è ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â 1995—1997 ãã.» // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 4. 98. Ìåùåðåêîâà À.Í. Èíîñòðàííûå èíâåñòîðû â Ðîññèè // ÐÖÁ. 1999. ¹ 11. 99. Îòå÷åñòâåííàÿ ýêîíîìèêà: ïðîáëåìû, ïóòè âîçðîæäåíèÿ (ìàòåðèàëû IV Âñåðîññèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ôîðóìà) // ÐÝÆ. 1999. ¹ 5—6. 100. Ñàâåëüåâà È.Ì. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç äâóõ ñèñòåìíûõ êðèçèñîâ â ðîññèéñêîé èñòîðèè (1920—1990) // Ïðîáëåìû ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè / ÈÌÝÌÎ ÐÀÍ, 1998. 101. Ñåìåíîâ Â.Ñ. Ðîññèÿ â ñåòè êîíôëèêòíîñòè // Ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. 1993. ¹ 7. 102. Ñëåïîâ Â.À., Ïîòàíñêàÿ Ì.À. Èíâåñòèöèè êàê ôàêòîð ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà // Ôèíàíñû. 1999. ¹ 1. 103. Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà è ñîöèàëüíàÿ ñòðàòèôèêàöèÿ: Ñá. ñò. Ì., 1992. 104. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè â 1994 ã. // Ýêîíîìèêà è îáùåñòâî. 1995. ¹ 2. 105. Ñîöèàëüíàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå (êîíúþíêòóðíî-àíàëèòè÷åñêèé îáçîð). Âûï. 6. Ì., 1992. 106. Ñòàðèêîâ Å. Í. Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà ïåðåõîäíîãî îáùåñòâà (îïûò «èíâåíòàðèçàöèè») // Ïîëèòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. 1994. ¹ 4. 107. Óðèíñîí ß. Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò â Ðîññèè è ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1994. ¹ 8. 108. Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ïîä ðåä. Ë.Ô. Èëüè÷åâà. Ì., 1983.

95

109. Ôåòèñîâ Ã., Ëüâîâ Ä., Ãëàçüåâ Ñ. Ýâîëþöèÿ òåõíèêîýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì: âîçìîæíîñòè è ãðàíèöû öåíòðàëèçîâàííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ì.: Íàóêà, 1992. 110. Ôåëüçåíáàóì Â. Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â Ðîññèè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1994. ¹ 8. 111. Ôîëîìüåâ À.Í. Òåõíèêà íîâîãî òèïà: (çàêîíîìåðíîñòè âîñïðîèçâîäñòâà). Ì.: ÐÀÃÑ, 1994. 112. Õàâàíà Ñ. Ìíîãîîáðàçèå òèïîâ ñìåøàííîé ýêîíîìèêè çà ðóáåæîì // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1993. ¹ 1. 113. Õîëàíä Ñ. Ïëàíèðîâàíèå è ñìåøàííàÿ ýêîíîìèêà // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1993. ¹ 1. 114. Õîðçîâ Ñ.Å. Ä.È. Ìåíäåëååâ: âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Ì.: ÐÀÃÑ, 1996. 115. Õðîìóøèí Èâàí. Ðîññèÿ — âçãëÿä ñî ñòîðîíû. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ðîññèè ãëàçàìè çàïàäíûõ ýêñïåðòîâ // ÐÖÁ. 1999. ¹ 11. 116. ×åêìàðåâà Å. Í. Ôèíàíñîâûé ðûíîê Ðîññèè: ïîèñê íîâûõ ïóòåé // Äåíüãè è êðåäèò. 1999. ¹ 5. 117. ×òî ìåøàåò ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó? // Ýêîíîìèêà è æèçíü. 1994. ¹ 11. 118. Øìåëåâà Î.Þ. Ïðîãíîçèðîâàíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. ÑÏá., 1994. 119. Øìèäò Ã.Ã. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ñîöèàëüíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè // Âåñòíèê ÌÃÓ. 1994. ¹ 5. 120. Ùåðáàêîâà Ë.È. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ èííîâàöèîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà áàçå âåí÷óðíîãî êàïèòàëà: Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. Ì.: ÐÀÃÑ, 1996. 121. Ùåðáèíà Â. Ô. Ïðîáëåìû äèàëåêòè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé â ýêîíîìèêå ñîöèàëèçìà. Ë., 1977. 122. Øòðàêñ Ã. Ì. Ñîöèàëüíîå ïðîòèâîðå÷èå. Ì., 1977. 123. Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà: Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå ìàòåðèàëû / Ðåä. Í.À. Âîëãèí, À.Ì. Ìàðãîëèí. Ì.: Èçä-âî ÐÀÃÑ, 1996. 124. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå êàïèòàëèñòè÷åñêèõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Îáçîð çà 1985 è íà÷àëî 1986 ãã. // ÌýèÌÎ. Ì.: Ïðàâäà, 1986. 125. Ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè // Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ðåãèîíîâ ÐÔ. 1999. ¹ 44.

96

126. Ýïøòåéí Ä.Á. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíêó. ÑÏá., 1993. 127. Þäàíîâ Þ. Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â Ðîññèè: ðåãèîíàëüíûé àñïåêò // ÌýèÌÎ. 1999. ¹ 1. 128. ßêîâåö Þ.Â. Ê íîâîé ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè Ðîññèè. Ì.: ÀÍÕ, 1993. 129. ßêîâåö Þ.Â. Ïåðåñòðîéêà òåõíîëîãè÷åñêîé ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà // Ýêîíîìèñò. 1993. ¹ 5. 130. ßêîâåö Þ.Â. Ó èñòîêîâ íîâîé öèâèëèçàöèè. Ì., 1993. 131. ßêîâåö Þ.Â. Ñòðàòåãèÿ èíâåñòèðîâàíèÿ // Ýêîíîìèñò. 1995. ¹ 9. 132. ßêîâåö Þ.Â. Ýêîíîìèêà â Ðîññèè: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû. Ì., 1996. 133. ßêîâëåâ Â.Ì. Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Ðîññèè: ïðîáëåìû ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Ì.: ÐÀÓ, 1994. 134. ßêîâëåâà Ð., Ìàìîíòîâà Ò. Ïîëèòèêà äîõîäîâ è ñîöèàëüíàÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ // Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1995. ¹ 10.

97

Ñîäåðæàíèå ÂÂÅÄÅÍÈÅ ................................................................................. 3 ÃËÀÂÀ 1 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ ÒÐÀÍÑÔÎÐÌÀÖÈÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÎÁÙÅÑÒÂÀ ............................................. 5 1.1. Êðèòåðèè ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòèêè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà .................................................................................... 5 1.2. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ êàê èñòî÷íèê ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. ............................................................... 18 ÃËÀÂÀ 2 ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÏÐÎÒÈÂÎÐÅ×ÈÉ ÏÅÐÅÕÎÄÍÎÃÎ ÏÅÐÈÎÄÀ ............................................................................. 33 2.1. Îñíîâíûå ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà è ôîðìû èõ ïðîÿâëåíèÿ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå ............ 33 2.2. Ñïåöèôè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ýòàïà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ........................................................ 44 ÃËÀÂÀ 3 ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÎÍÍÛÉ ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÐÀÇÐÅØÅÍÈß ÏÐÎÒÈÂÎÐÅ×ÈÉ ............................................................... 64 3.1. Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò: ïîíÿòèå, ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ, îöåíêà ........................................................ 64 3.2. Èíâåñòèöèîííàÿ àêòèâíîñòü Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè: õàðàêòåðèñòèêà è ïåðñïåêòèâû ............................................ 69 ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ ........................................................................... 90

98

Äëÿ çàìåòîê

99

Íàó÷íîå èçäàíèå

Æèëèíà Âàëåíòèíà Èâàíîâíà

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÒÈÂÎÐÅ×Èß ÏÅÐÅÕÎÄÍÎÃÎ ÏÅÐÈÎÄÀ

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîð Î.Â. Èçîòîâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ì.Í. Ðàñòåãèíà Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà

ËÐ ¹ 020406 îò 12.02.97 Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 17.07 2000 ã. Ôîðìàò 60½84/16. Áóìàãà òèïîãðàôñêàÿ ¹ 1. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 5,8. Ó÷.-èçä. ë. 6,3. Òèðàæ 200 ýêç. (1-é çàâîä 50 ýêç.). Çàêàç . «Ñ» 53. Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.

100