Организационно-экономические основы развития регионального туризма в рыночной экономике(Автореферат)

На правах рукописи

ВАЛИЕВ Максим Шамилевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2004

2 Диссертационная работа выполнена на кафедре управления и экономики предпринимательства Уфимского государственного института сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы

экономического

факультета

Московского

государственного

университета им. М.В. Ломоносова Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Дегтярев Александр Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Чудновский Алексей Данилович кандидат экономических наук Джанджугазова Елена Александровна

Ведущая организация:

Сочинский государственный университет туризма и курортного дела

Защита состоится

“_______”

мая

2004 г. в 15 час. на заседании

диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд. № 1. С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ (2-й корпус гуманитарных факультетов). Автореферат разослан “_______” апреля 2004 г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Панкратова В.П.

3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современном мире туризм рассматривается как социально-экономическое явление, оказывающее прямое и опосредованное влияние на развитие всей связанной с ним инфраструктуры. туристскими

Однако,

ресурсами,

в

России,

туризм

еще

обладающей не

достиг

колоссальными

уровня

развития,

адекватного своим потенциальным возможностям. Туристские объекты остаются невостребованными вследствие неразвитости инфраструктуры туристских

услуг,

несовершенства

механизмов

государственного

регулирования на различных уровнях власти, отсутствия мотивации для частных инвестиций в туристские рынки и эффективных методов экономического анализа туристского комплекса регионов. Вопросы управления туристским комплексом, адаптации зарубежного опыта развития туризма активно обсуждаются современными российскими исследователями. Теоретические

и

прикладные

проблемы

мирового

туризма

исследованы в работах И.Т. Балабанова, Н.А. Восколович, В.Г. Гуляева, Дж. Криппендорфа, М.Э. Немоляевой, Г.А. Папиряна. Вопросы развития регионального туризма рассматриваются в работах Б.М. Биржакова, Е.И. Богданова, Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева, В.А. Квартальнова и других авторов. Специфика сферы услуг и её место в экономике отражены в работах Г.А. Ахинова, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, Л.И. Якобсона. Вопросы обоснования научно-методических подходов к экономической оценке развития отраслей сферы услуг отражены в работах В.В. Котилко, В.К. Романович, Н.Б. Щениковой, а также таких западных исследователей, как Ж. Ламбен, М. Портер, А. Томпсон. По проблемам регионального туризма существует довольно объёмный пласт недостаточно проработанных вопросов. Для развития российского туризма, в условиях стихийно развивающихся рыночных отношений в

4 данной сфере, актуальной задачей становится создание стимулирующих условий и совершенствование механизмов регулирования развития туризма в каждом отдельном регионе с целью максимального использования его потенциала,

что

предопределило

выбор

темы

диссертационного

исследования. Целью

диссертационной

работы

является

совершенствование

механизма оценки эффективности развития и регулирования регионального туризма на основе исследования организационно-экономических аспектов функционирования туризма в современной экономике. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: − исследовать структуру и функции туризма в регионе с учетом особенностей природы туристской услуги; − выявить

особенности

государственного

и

общественного

менеджмента туризма, основные проблемы и направления его развития; − определить факторы, обусловливающие эффективное развитие регионального туризма; − разработать методику оценки потенциала развития регионального туризма. Объектом исследования выступает сфера туристских услуг как фактор социально-экономического развития региона. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в сфере регионального туризма, методологические подходы к формированию механизмов его развития. Теоретической

и

методологической

основой

исследования

послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики

туризма.

Информационная

база

исследования

включает

законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, отражающие организационно-экономические условия и стандарты регулирования сферы услуг туризма. Эмпирической

5 базой являются материалы российской статистики, данные профильных министерств и ведомств, тематические Интернет-ресурсы. Научная новизна диссертации состоит в следующем: – уточнена функциональная структура и роль туризма в социальноэкономическом развитии региона с учетом особенностей туристских услуг (сильной

территориальной

многофункциональности,

зависимости,

высокой

комплексности

социальной

и

ориентированности);

проведена систематизация организационно-экономических задач развития регионального

туризма:

институционального поддержка

совершенствование

регулирования,

региональной

законодательного

программно-целевое

инфраструктуры

туризма,

и

развитие,

упорядочение

отношений собственности, поиск новых форм эффективного использования туристского потенциала региона и др. − предложен стратегии

комплекс

развития

приоритетных

управленческих

туризма

направлений

в

регионе,

менеджмента

мер

для

эффективной

включающий

обоснование

регионального

туризма

(реконструкция туристских объектов в зонах экологического отдыха, поддержка туристского бизнеса в малых городах и районах, развитие общественных форм управления туристским комплексом и др.), развитие механизма

взаимодействия

субъектов

туристского

рынка

с

государственными структурами (введение новых форм сотрудничества турфирм

с

музеями,

природными

заповедниками

и

профильными

министерствами, новых видов туристского обслуживания с совместным участием государственного и частного капитала и др.), совершенствование функций

и

организационной

структуры

государственного

органа

управления туризмом в регионе; − определены и систематизированы, на основе анализа туристских ресурсов и условий функционирования туристского рынка Республики Башкортостан, факторы развития внутреннего регионального туризма: факторы спроса (рост доходов населения и урбанизации, массива

6 свободного времени), факторы предложения (развитие транспортной инфраструктуры, рекламы и информационных технологий, сервисная интеграция); − разработана методика оценки туристского потенциала региона, заключающаяся в выявлении, на основе маркетингового анализа, наиболее перспективных обоснованы

для

развития

предложения

туризма

по

муниципальных

образований;

социально-экономическому

развитию

отдельных туристских территорий региона, направленные на эффективное использование их потенциала. Практическая значимость. Полученные в результате научного исследования выводы и методические разработки могут быть использованы в построении эффективной системы управления региональным туризмом как на уровне государства (формирование целевых программ развития туризма), так и на уровне субъектов туристского бизнеса. Представленная прогнозная

оценка

динамики

внутреннего

туризма

Республики

Башкортостан может быть использована в планировании социальноэкономического развития региона. Апробация работы и внедрение. Основные результаты диссертации обсуждались и получили положительную оценку на международных, российских,

региональных,

конференциях:

«Саморазвитие

межвузовских регионов»

научно-практических (ИСЭИ

УНЦ

РАН),

«Экологическая экономика и устойчивое развитие: от глобальной модели к региональной практике» (ВЭГУ), «Сервис в XXI столетии» (УГИС) и др. Отдельные положения были использованы при разработке учебных программ

по

профильным

дисциплинам

на

базе

Уфимского

государственного института сервиса, представлены и внедрены в деятельность

Министерства

Республики Башкортостан.

физической

культуры,

спорта

и

туризма

7 Логика и структура работы заключается в последовательном изучении теоретических основ, отражающих сущность, структуру и функции

туризма,

в

функционирования предложений

по

анализе

туристского развитию

туристских

ресурсов

и

комплекса

региона,

обосновании

регионального

туризма

и

условий разработке

методических подходов к оценке его потенциала. В соответствии с логикой исследования диссертация имеет следующую структуру: Введение Глава 1.

Теоретические аспекты функционирования туризма в

современной экономике 1.1. Структура

и

организационно-экономические

условия

развития

туризма 1.2. Институциональные основы функционирования туризма 1.3. Методические подходы к экономической оценке состояния и развития туризма Глава 2. 2.1.

Оценка эффективности развития регионального туризма

Ресурсное

обеспечение

развития

туризма

в

Республике

функционирования

туристского

Башкортостан 2.2.

Анализ

рыночных

условий

комплекса Республики Башкортостан 2.3.

Методика оценки потенциала развития туризма в регионе

Заключение Библиография Приложения

8 II.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Структуризация и организационно – экономические условия развития современного туризма в регионе Возрастание роли услуг в современной экономике, в первую очередь, связано с диверсификацией производства, насыщением рынка товарами повседневного спроса, ростом уровня жизни, появлением у населения большего объема свободного времени, которое можно использовать на себя и на благо семьи. Все это дает возможность говорить о возрастающей роли услуг туризма в силу их функциональных особенностей в структуре общественных потребностей. Туризм, как составляющая сферы услуг, имеет свою специфику, типологию и функции, которые позволяют определить его как автономную сферу хозяйствования. Специфика туристской услуги заключается в характерных свойствах, отличающих ее от других услуг. Кроме известных свойств неосязаемости, неотделимости от источника, непостоянства качества, несохраняемости, по мнению автора, можно выделить такие свойства услуги туризма, как комплексность, эффект накопления и сложность нормирования, которые могут преломляться в различной среде их производства и реализации. Туристская услуга носит территориальный характер,

который

определяется

как

спецификой

удовлетворения

потребностей в туризме (отдыхе, путешествии, целевой поездке), так и особенностью формирования спроса и предложения на туристский продукт в регионе. Таким образом, рынок туристских услуг имеет двойственную природу. Являясь в большей степени коммерческой средой, он имеет социальноориентированный характер – направлен на удовлетворение и развитие общественных потребностей, оказывает влияние на процесс социализации личности, выступает инструментом перераспределения национального дохода внутри региона и страны в целом.

9 Анализ существующих подходов к изучению функционального назначения туризма позволил уточнить классификацию функций туризма, при этом выделив три функциональные группы: функции, связанные с формированием и развитием личности; с возможностями культурного взаимообогащения наций; с обеспечением экономического роста и воспроизводством производительных сил общества. Определен набор функций по каждой функциональной группе. Выявленная многофункциональность позволила представить сферу туристских услуг как совокупность отраслей, прямо или косвенно удовлетворяющих туристские потребности общества. Таким образом, роль туризма в социально-экономическом развитии региона определяет четкую структуру взаимодействия сферы туристских услуг с другими отраслями экономики, а также место регионального туристского комплекса в этой системе (см. рис.1).

Сфера материального производства и услуг

Туроператоры Турагенты Система рекреации и отдыха Гостиничный бизнес Туристский транспорт Туристский досуг Туристское производство

Рис. 1. Структура сферы туристских услуг в экономике региона Сфера туристских услуг включает в себя инфраструктуру туристского комплекса, а также сопутствующие услуги, влияющие на качество

10 туристского обслуживания и развитие туристского бизнеса в регионе. При этом

сектор

«Сопутствующие

туристские

услуги»

определяет

взаимовлияние сферы туристских услуг и других отраслей экономики (материального производства и сферы услуг). Степень такого влияния зависит от сложившейся структуры народнохозяйственного комплекса в целом, конкретно-исторических и рыночных условий развития региона. Несмотря на значительное влияние других отраслей, развитие туризма зависит от обеспечения эффективных организационно-экономических условий

(см.

рис.2),

государственной

которые

политики

в

достигаются области

путем

регулирования

решения

задач

регионального

туризма. Экономический блок Региональный туризм

Организационный блок 1. Законодательное регулирование 2. Программно-целевое развитие 3. Определение форм поддержки ОО инфраструктуры туристского рыночной комплекса 4. Разграничение функций и полномочий между ведомствами 5. Анализ факторов роста сферы услуг туризма в регионе Определение млооао 6. Определение методов мониторинга и контроля развития регионального туризма 7. Интеграция и позиционирование туристских ресурсов региона

1. Оценка экономической целесообразности программно-целевых мероприятий 2. Оценка ресурсов и затрат на поддержку рыночной инфраструктуры туристского комплекса 3. Реализация финансовых механизмов поддержки туристского бизнеса 4. Упорядочение отношений собственности в сфере туристских услуг 5. Стимулирование конкуренции и условий для туристского бизнеса 6. Эффективное использование туристского потенциала региона

Рис. 2. Система организационно-экономических задач органов государственного управления в развитии регионального туризма Оценка

эффективности

политики

регулирования

регионального

туризма потребовала исследования наиболее существенных направлений в каждом из рассмотренных блоков. Анализ российского и зарубежного туристского законодательства позволил выявить положения, которые в российских нормативных актах, регулирующих туристскую деятельность, ранее не рассматривались, а именно: создание системы гарантий выполнения туристской программы,

11 разработка

квалификационных

требований

для

профессиональных

туристских кадров и включение их в нормативы лицензирования туристских

фирм,

разработка

положения

об

ответственности

за

недостоверность рекламы туристских услуг. Важной задачей является упорядочение отношений собственности в сфере туристских услуг. В работе подчеркивается приоритетность частной формы собственности в развитии регионального туризма. Именно частный бизнес (прежде всего, малое и среднее предпринимательство) ориентирован на оптимальное использование имеющихся ресурсов, высокую степень ответственности за эксплуатацию туристских возможностей территории. Исследование условий хозяйствования государственных и частных туристских фирм Республики Башкортостан показало, что государственные предприятия, как правило, оказываются менее эффективными, чем частные, имеют более низкую прибыльность, обладают слабой восприимчивостью к инновациям и неоправданно большим управленческим аппаратом. Это подтверждают и мировые тенденции, где роль государства сводится к развитию социальной и институциональной инфраструктуры туризма. Следовательно,

государство,

создавая

стимулирующие

условия

для

частного бизнеса, без существенных финансовых затрат добивается двоякой цели: роста экономики и доходной части бюджета, с одной стороны, и развития регионального туризма – с другой. Важным

для регионального

туризма многими исследователями

признается его программно-целевое развитие. При этом отмечается приоритетность государственной финансовой поддержки туристского предпринимательства, связанной с вложением немалых государственных средств (кредитные льготы, субсидии, освобождение от налогов, пошлин и т.д.). В работе сделан вывод о нецелесообразности применения таких затратных форм поддержки в современных российских условиях. По мнению автора, ведущая роль должна принадлежать более эффективным экономическим формам такой поддержки, в частности налоговым кредитам,

12 налоговому

и

таможенному

льготированию,

организации

целевых

инвестиционных фондов, государственным гарантиям по кредитам и лизинговым операциям, а также льготному использованию государственной собственности. 2. Комплекс управленческих мер для эффективного развития туризма в регионе Структурная перестройка современной экономики позволяет говорить о необходимости кардинальной структурной перестройки регионального туризма, в первую очередь, путем изменения приоритетов – перехода от исключительной ориентации на элитарный туризм к развитию недорогих массовых видов туризма. Обследование рынка туристских услуг Республики Башкортостан и потребительских предпочтений позволило автору выявить приоритеты в развитии регионального туризма по видам и формам реализации туристских услуг.

Были

выделены

приоритетные

направления

менеджмента

регионального туризма, ориентированные, прежде всего, на: − развитие социальных программ в туризме, в том числе в бюджетных организациях

(инсентив-туризм),

развитие

учебных

туров

(специализированный туризм), культурно-массовых программ (событийный туризм); − стимулирование развития инфраструктуры туристских услуг; − поддержку

технического

состояния

культурно-исторических

памятников; − поддержку республиканских лечебных курортов (использование потенциала клиник, освоение и внедрение новых технологий в медицине); − реконструкцию туристских объектов (домов отдыха, профилакториев и др.) в зонах экологического отдыха;

13 − развитие деловой среды (сотрудничество с научными организациями, в т.ч. зарубежными, стимулирование туристского бизнеса в малых городах и районах); − совершенствование информационная

информационной

поддержка

туристских

политики объектов

(в

частности,

республиканского

значения); − развитие общественных форм управления туристским комплексом (профильных объединений и ассоциаций предпринимателей). Развитие регионального туризма возможно только посредством эффективного взаимодействия субъектов сферы туристских услуг с органами регионального и местного управления (см. рис. 3). Сфера туристских услуг

менеджмент

Органы регионального и местного управления Региональный и местные бюджеты

Увеличение доходов

ресурсы

Рост занятости

Поступление налогов и сборов

Рис. 3. Взаимодействие субъектов туристских услуг с органами регионального и местного управления В работе показано, что для Республики Башкортостан является актуальным развитие новых форм взаимодействия частных фирм и государственных структур в туризме, направленных на: − разработку

механизма

сотрудничества

музеев

и

природных

обслуживания

(например,

заповедников с туроператорами; − введение

новых

форм

туристского

«Единый музейный билет», «Карта гостя Башкортостана»);

14 − организацию инвестиционных использовать

государственными

туристских

преимущества

проектов,

органами которые

государственной

конкурса дают

частных

возможность

помощи

субъектам

туристского бизнеса, особенно на стартовом этапе; − формирование целевых инвестиционных программ с совместным участием государственного и частного капитала. Для Башкортостана с его огромным невостребованным туристским потенциалом реализация данных направлений представляет наибольший интерес, в том числе с точки зрения увеличения въездной составляющей на рынке туристских услуг региона. Все это требует формирования новой туристской стратегии в регионе, которая должна быть подкреплена разработкой концепции и целевых программ развития регионального туризма. В частности, разрабатываемая в Уфимском государственном институте сервиса

республиканская

целевая

программа

«Золотое

кольцо

Башкортостана», которая приводится в работе в качестве примера, учитывает отмеченные выше приоритеты менеджмента регионального туризма при обосновании географии туристских маршрутов, а также при формировании предложений по расширению наиболее востребованных турпродуктов на региональном туристском рынке. Эффективное государственное управление туризмом должно быть направлено на всестороннее развитие туристского комплекса региона и активное вовлечение населения в принятие управленческих решений на местном

уровне.

Такое

развитие

требует

формирования

системы

туристского мониторинга, проведения научных исследований по оценке туристских территорий, распределения финансовых ресурсов по степени приоритетности поставленных задач. В диссертации обосновывается целесообразность внесения изменений в организационную структуру Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Башкортостан и создания на его базе комитета по

15 развитию туризма, который будет заниматься разработкой комплексных программ развития регионального туризма, налаживанием связей с администрациями

городов

и

районов

республики,

другими

государственными и негосударственными организациями (см. рис.4). Региональный государственный орган управления туризмом Положение о статусе

Сфера полномочий

Обязанности и ответственность

Комитет по развитию туризма Научнометодическое обеспечение

Разработка программных (проектных) мероприятий

Многопрофильные исследования Оценка ресурсов Стратегия развития

Стратегия финансирования Ежегодный бюджет

Процедура финансирования программ

Рис. 4. Структура государственного органа управления развитием туризма в регионе Создание подобной структуры может стать эффективным рычагом управления программным развитием туризма в регионе. Так, при формировании программы «Золотое кольцо Башкортостана» решение о реконструкции существующих и освоении новых мест туристского назначения следует принимать, учитывая последствия такого решения для экономической, социальной и культурной жизни района. Также следует учитывать уровень жизни населения, туристский потенциал района и т.д. Для этого необходимо проведение многопрофильных исследований, разработка методов оценки туристских ресурсов и эффективности их использования.

16 3. Факторы развития внутреннего регионального туризма Услуги

туризма

являются

составной

частью

регионального

потребительского рынка, субъектами которого выступают население со своими денежными доходами, предприятия различных форм собственности и частные предприниматели. По

оценкам

специалистов,

туристский

рынок

Республики

Башкортостан формируется за счет въездных туристских потоков не более чем на 10 %. Следовательно, основным потребителем туристских услуг в регионе является местное население. В работе показано, что наибольшее значение для роста спроса на туристские услуги в республике имеет уровень доходов населения. Реальные денежные доходы населения (скорректированные на индекс потребительских цен) за 2001 – 2002 гг. выросли на 18,9 %. В 2003 году наблюдалось повышение заработной платы работников бюджетной сферы в законодательном порядке. Рост номинальной заработной платы за тот же период составил 28,9 %. Средняя заработная плата в 2002 году составила 176,5 % (3331,6 руб.) от официально установленного прожиточного минимума в регионе. Однако анализ деятельности туристских фирм показал снижение за последние годы реальных возможностей населения в приобретении туристских продуктов. В первую очередь, это связано с нестабильной ценовой политикой объектов туристско-рекреационных услуг и транспортных перевозчиков, а также относительно низким уровнем доходов на душу населения. Все это стало причиной снижения уровня организованного туризма в регионе. Таким образом, доход потенциальных потребителей и спрос находятся в прямой зависимости – по мере роста доходов населения спрос на турпродукты при неизменных ценах на них возрастает. Проблема

загрузки

местных

туристско-рекреационных

ресурсов

усугубляется тем, что основным потребителем является городское население. Такое положение объясняется многими причинами: более 90 %

17 туроператоров

и

турагентов

сосредоточены

в

больших

городах;

наблюдается незначительный рост занятости населения в больших городах и существенное снижение – в районах и малых городах, что стимулирует миграционные потоки в города с развитой рыночной инфраструктурой; отсутствие

эффективной

рекламной

политики,

автоматизированной

системы заказов даже на крупных курортах республики приводит к тому, что люди просто не знают туристских возможностей собственного региона и прибегают к самостоятельной организации отдыха. Важную роль для обеспечения качественного туристского отдыха играет возможность кооперации различных по сфере деятельности предприятий. Это обеспечивает привлекательность мест туристского посещения, дает возможность предпринимателям реализовать сезонное либо постоянное предложение с большей эффективностью. Сегодня не только крупные, но и небольшие туристские базы стараются привлечь предпринимателей со стороны либо использовать свои возможности для организации дополнительного, нетипичного ранее, сервиса: горнолыжных трасс вблизи места пребывания отдыхающих (например, санатории ЯнганТау, Ассы, турбазы Павловского водохранилища), аквапарков (например, горнолыжный комплекс Абзаково), оплаты услуг кредитными картами, возможности

оплаты

услуг

сотовых

компаний,

интернет-кафе,

искусственных бассейнов и катков, казино и развлекательных игр, стрелковых клубов и другого. Подобная сервисная интеграция стимулирует спрос на услуги туристских объектов, развитие их связей с региональными туроператорами, способствует росту доходов субъектов туристского бизнеса и привлекательности регионального туризма для населения других регионов. Анализ туристских ресурсов и рыночных условий деятельности субъектов туристского комплекса Республики Башкортостан позволил систематизировать наиболее значительные факторы, влияющие на развитие внутреннего регионального туризма (см. рис.5).

18 Факторы роста регионального туризма

Факторы предложения (технологий и обслуживания)

Факторы спроса Рост доходов

Развитие транспортной инфраструктуры

Рост урбанизации

Сервисная интеграция

Рост массива свободного времени

Развитие рекламы и информационных технологий

Рис. 5. Факторы развития внутреннего регионального туризма Выявленные

факторы

призваны

повысить

привлекательность

внутреннего туризма как наиболее эффективного направления для социально-экономического

развития

региона.

Развитие

внутреннего

туризма сопровождается наиболее мощным мультипликативным эффектом. Данное положение подтверждают многие исследования и многолетняя мировая практика. С экономической точки зрения выявление таких факторов создает дополнительную основу для определения дальнейших ориентиров в деятельности

субъектов

государственного

туристского

менеджмента,

бизнеса,

эффективных

методов

приоритетов управления

туристским потенциалом региона. 4. Методика оценки потенциала развития регионального туризма Определение перспективных возможностей региона как туристской территории и, соответственно, дальнейших ориентиров в государственной политике возможно посредством разработки методики оценки туристского потенциала,

которая

региона для туризма.

определяет

территориальную

адаптированность

19 Анализ существующих методик экономической оценки развития туризма и отраслей сферы услуг позволил выявить преимущества и недостатки, существенно влияющие на объективность такой оценки. Это позволило

определить

репрезентативность

основные

(охват

всей

требования

к

совокупности

будущей

методике:

туристских

ресурсов

региона), умеренная масштабность (все показатели дифференцированы и не сильно укрупнены), простота и наглядность (универсальность применения для любого региона, возможность наглядно оценить результаты). В работе показано, что для оценки туристских территорий наиболее привлекательными

являются

инструменты

маркетингового

анализа.

Проведение такой оценки требует всестороннего изучения рыночных и социально-экономических условий региона. Реализация данной задачи включает ряд последовательных ступеней исследования (см. рис.6). - с точки зрения рынка туристских услуг Анализ туристских ресурсов региона

Определение социальноэкономического потенциала региона

Составление прогнозной оценки

- с точки зрения приоритетных направлений развития туризма - частных потенциалов отдельных территорий - ранжирование территорий по признаку туристской привлекательности - возможных объёмов туристских услуг - возможных направлений развития регионального туризма

Определение новых условий и ориентиров развития регионального туризма

Рис. 6. Схема маркетингового анализа туристских территорий Оценивая потенциал внутреннего туризма региона, прежде всего, возникает проблема определения наиболее привлекательных туристских территорий, которые в дальнейшем могут принести поставщику туристских

20 услуг (инвестору) наибольшую прибыль. Реализация данной методики предполагает ряд последовательных этапов. На первом этапе каждая выделенная территория, в данном случае муниципальное образование, оценивается по показателям потенциала развития

туризма

(сюда

вошли

показатели

географического,

демографического, экономического, социального, административного и финансового

потенциала

территории)

и

уровня

развития

туризма

(количество занятых в туризме предприятий, количество и численность персонала субъектов туристского предпринимательства, количество мест имеющейся инфраструктуры гостиничного хозяйства и общепита, объем оказанных туристских услуг на местном рынке и др.). Все 35 показателей представляются как коэффициенты. Второй этап предполагает на основе полученных коэффициентов исчисление интегральных показателей уровня ( X i ) и потенциала ( Yi ) развития туризма: m

Xi = ∑ µ k =1

p

(i ) j

(i ) k

e

n

k

Yi = ∑ p j =1

(i ) j

β

,

j

где

– суммарное значение всех показателей, входящих в группу

каждого из n потенциалов развития туризма, j=1..n, i=1..r; βj

–

весовой

коэффициент,

полученный

на

основе

изучения

корреляционной зависимости между уровнем и каждым из потенциалов развития туризма в динамике; задается для каждого из n потенциалов, j=1..n;

µ

(i ) k

– значение каждого из m показателей уровня развития туризма,

k=1..m, i=1..r; ek – весовой коэффициент каждого из m показателей уровня развития

туризма, ek = 1 m , k=1..m; i – индекс, указывающий на принадлежность исчисляемого показателя к определенному муниципальному образованию региона, i=1..r; r – количество муниципальных образований в регионе.

3 21 На третьем этапе проводится ранжирование туристских территорий по привлекательности для развития регионального туризма, где определяется место каждого муниципального образования в системе координат «Уровень развития туризма – Потенциал развития туризма». Технология такого ранжирования базируется на составлении типологической матрицы, впервые примененной

в

теории

маркетингового

анализа

английскими

исследователями. Данная типологическая матрица была модифицирована автором с учетом специфики развития регионального туризма (см. рис.7). Y высокие значения

Yмакс

Yмин

О

Устойчивая

IV

низкие значения

Yсред

Перспективная

Хмин

III

область

область

Депрессивная

Прогрессивная

I

II

область

область

низкие значения

Хсред

высокие значения

Хмакс

Х

Рис. 7. Типологическая матрица ранжирования туристских территорий Принадлежность каждого i-го муниципального образования (МОi) к конкретной области определяется как:  Х мин ≤ Х i ≤ Х сред ; МОi ∈ I , if  Yмин ≤ Yi ≤ Yсред ;

 Х мин ≤ Х i ≤ Х сред ; МОi ∈ IV , if  Yсред < Yi ≤ Yмакс .

 Х сред < Х i ≤ Х макс ; МОi ∈ II , if  Yмин ≤ Yi ≤ Yсред ;

 Х сред < Х i ≤ Х макс ; МОi ∈ III , if  Yсред < Yi ≤ Yмакс ;

22 4 Таким

образом,

полученный рейтинг районов и городов позволяет

выявить наиболее эффективные для развития регионального туризма территории. Для точности и скорости расчетов методика предполагает применение редактора электронных таблиц Microsoft Excel 2000. Для наглядности результатов целесообразно разделить регион на ряд туристских округов по географическому признаку. В каждый такой округ войдет определенный набор муниципальных образований. Это позволяет более четко прогнозировать основные параметры и возможные направления развития

туризма.

Так,

в

Республике

Башкортостан

наиболее

предпочтительным для развития туризма был определен Южно-Уральский туристский округ (4 из 6 муниципальных образований, входящих в данный округ, принадлежат «Устойчивой» области). Туристская специализация округа – отдых с лечением, автобусный туризм, горные лыжи, сплавы, спелеотуризм. Были обозначены рекомендуемые для туристского освоения населенные пункты. Далее по порядку рейтингового места следуют Центральный, Южный, Северный, Восточный и Западный туристские округи. Завершающим этапом являются определение общих сильных и слабых сторон для всех муниципальных образований, принадлежащих определенной области матрицы, и выработка рекомендаций по повышению эффективности использования потенциала территорий. Такие рекомендации выделяются по отдельным блокам: социально-экономические цели развития муниципальных образований в данной области, мероприятия по повышению туристской привлекательности территорий, стратегические ориентиры экономического развития, совершенствование государственных программ развития туризма. Показано, наибольшей

что

государственные

эффективности

программы

должны

быть

развития

туризма

ориентированы

не

для на

общерегиональный уровень, а исходить из определения конкретных направлений и мероприятий, учитывающих всю специфику местных условий в каждой туристской области и конкретном муниципальном образовании.

23 5 Используя данные такого исследования, можно оценить привлекательность той или иной туристской территории для потенциального инвестора (в т.ч. государства), обеспечить эффективность управленческих решений по поддержке туристского комплекса и инфраструктуры рынка, определить наилучшие варианты входа на локальный туристский рынок новым фирмам. Уже действующим фирмам это позволит учесть влияние негативных факторов в своей производственной, инвестиционной и сбытовой политике. В частности, программа «Золотое кольцо Башкортостана» поможет максимально использовать потенциал задействованных в ней территорий только при наличии полной информации о каждом городе, районе, зоне отдыха. Это позволит лучше распланировать маршруты и определить потребность в объектах туристской инфраструктуры, оптимизировать инвестиционную программу, построить необходимые прогнозы развития. К тому же, отмеченная в работе необходимость паспортизации отдельных перспективных туристских зон, являясь информационным источником федерального и даже международного значения, способствует привлечению отдыхающих и делает региональный внутренний туризм въездным, а это – генеральная цель любого туристского региона. Методика ранжирования территорий по уровню и потенциалу развития туризма, апробированная на примере Республики Башкортостан, может быть использована в региональном и муниципальном программировании органами государственного управления туризмом других регионов.

1.

Публикации по теме диссертации. Валиев М.Ш. Социально-экономические

предпосылки

массового

развития международного туризма //Сервис в XXI столетии. Материалы региональной научно-практической конференции. Уфа: Издательство ДизайнПолиграфСервис. 2003. – 0,3 п.л.

24 6 2.

Валиев М.Ш. Методологические вопросы теории маркетинга в системе рекреационного сервиса //Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития. Материалы региональной научно-практической конференции. Уфа: ДизайнПолиграфСервис. 2003. – 0,2 п.л.

3.

Валиев

М.Ш.

Развитие

информационного

обеспечения

малого

предпринимательства в Республике Башкортостан //Материалы научнопрактической конференции молодых учёных. Уфа: УГИС. 2003. –0,2 п.л. 4.

Валиев М.Ш. Предпосылки возрождения и приоритеты развития регионального

туризма

//Саморазвитие

регионов.

Материалы

международной научно-практической конференции. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН. 2002. – 0,2 п.л. 5.

Валиев М.Ш. Финансовые технологии в системе основных связей малого бизнеса

//Материалы научно-практической конференции молодых

учёных. Уфа: УТИС. 2002. – 0,3 п.л. 6.

Валиев М.Ш. Экологический туризм как составляющая регионального экономического потенциала //Экологическая экономика и устойчивое развитие: от глобальной модели к региональной практике. Материалы российской научно-практической

конференции.

Уфа: ВЭГУ. 2002.

– 0 ,2 п.л. 7.

Валиев М.Ш. Условия развития малого предпринимательства в регионе //Материалы научно-практической конференции молодых учёных. Уфа: УТИС. 2001. – 0,3 п.л.

8.

Валиев М.Ш. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан //Материалы научнопрактической конференции молодых учёных. Уфа: УТИС. 2001. –0,3 п.л.

7

8