Экономика зарубежных стран. Учебник

УДК 338(100-87) ББК 65.9(4/8) П 43 /*

Погорлецкий А. И. П 43 Экономика зарубежных стран: Учебник. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2000. - 492 с.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

ISBN 5-8016-0163-5

Учебник представляет собой систематизированное изложение макроэкономичес­ ких особенностей развития зарубежных стран. Здесь представлена характеристика современной мировой экономики и ее актуальных проблем, выявлено место нацио­ нальных экономик в системе мирохозяйственных связей, на основе теории конкурен­ тных преимуществ наций объяснена международная специализация стран. Подробно проанализированы модели и тенденции экономического развития ведущих капиталис­ тических стран, стран с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы и ряда развивающихся государств. Данное издание является основным учебным пособием по курсу «Экономика зару­ бежных стран», читаемого автором для студентов экономического факультета СПбГУ. Может быть использовано как дополнительная литература для курсов «Мировая эко­ номика» и «Международные экономические отношения». Учебник рассчитан на пре­ подавателей экономических дисциплин международной специализации, студентов и аспирантов экономических ВУЗов и факультетов, изучающих мировую экономику. ПОГОРЛЕЦКИЙ АЛЕКСАНДР ИГОРЕВИЧ - кандидат экономических наук, преподаватель кафедры мировой экономики Санкт-Петербургского государственного университета. Родился в 1971 г. в Калининграде. Окончил экономический факультет СПбГУ (1993) и аспирантуру экономического факультета СПбГУ (1996). Сфера науч­ ных интересов - мировая экономика, международное налогообложение. Преподает курсы «Экономика зарубежных стран», «Международные экономические отношения», «Международное налоговое планирование», «Мировая экономика и современность». Автор 14 публикаций, в числе которых учебник «Налоги и налоговое планирование в мировой экономике» (соавтор - С.Ф. Сутырин; СПб: Изд-во Михайлова В.А., Изд-во «Полиус», 1998. - 577 с ) . Адрес электронной почты: [email protected]

ISBN 5-8016-0163-5

^° (

© Погорлецкий А. И. © Издательство Михайлова В.А.

7

ЧАСТЬ I. МИРОВАЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

11

1. МЕСТО НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В СИСТЕМЕ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ 1.1. Мировое хозяйство и национальные экономики 1.2. Классификация стран в мировой экономике 1.3. Проблема национальных границ 1.4. Противоречия и взаимоотношения между странами и группами стран в условиях глобализации Вопросы для самоконтроля 2. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ НА РУБЕЖЕ ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ 2.1. Особенности современной мировой экономики и ее основные недостатки 2.2. Ключевые глобальные проблемы мировой экономики Вопросы для самоконтроля 3. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СТРАН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 3.1. Характеристика основных моделей макроэкономического развития 3.2. Конкурентоспособность национальных экономик 3.3. Стадии конкурентного развития государств Вопросы для самоконтроля

109 120 130 135

ЧАСТЬ II. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ РАЗВИТЫХ СТРАН

137

4. ЭКОНОМИКА США 4.1. Экономико-географическая характеристика

137 137

3

11 11 16 25 31 40 41 41 56 108

109

/i .

Г1,

X 1 l/<-

IS^I^V***,

Ъ,ЖЧ.~

4.2. Особенности истории экономического развития США в XX веке 4.3. Современная макроэкономическая политика США 4.4. «Новая экономика» как модель развития США на рубеже XX и X X I вв. 4.5. Структура и особенности экономики США 4.6. Оценка и перспективы развития американской экономики Вопросы для самоконтроля 5. ЭКОНОМИКА КАНАДЫ 5.1. Общая экономико-географическая характеристика страны 5.2. Особенности макроэкономической модели развития Канады 5.3. Современное состояние экономики Канады и перспективы ее развития Общие выводы Вопросы для самоконтроля 6. ЭКОНОМИКА СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6.1. Характеристика экономического развития стран Западной Европы во второй половине XX века 6.2. Особенности современного экономического роста в Западной Европе и основные проблемы европейской экономики 6.3. Опыт структурных преобразований в ЕС и его основные уроки 6.4. Трансатлантическое сообщество в мировой экономике Общие выводы Вопросы для самоконтроля 7. ЭКОНОМИКА ВЕДУЩИХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ 7.1. Экономика Германии 7.2. Экономика Франции 7.3. Экономика Великобритании 7.4. Экономика Италии Общие выводы Вопросы для самоконтроля « 8. ЭКОНОМИКА МАЛЫХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ 8.1. Общая характеристика малых стран Западной Европы 8.2. Страны Центральной Европы 8.3. Страны Северной Европы 8.4. Страны Южной Европы 8.5. «Карликовые страны» Западной Европы Общие выводы Вопросы для самоконтроля 4

139 147 150 159 163 166 167 167 171 176 180 182 183 183 . 192 198 202 207 209 210 210 219 229 239 248 250 251 251 253 259 267 271 274 275

9. ЭКОНОМИКА ЯПОНИИ WУ 9.1. Экономико-географическая характеристика и национальная специфика Японии 277 9.2. Особенности послевоенного развития Японии 278 9.3. Модель развития японской экономики : 283 9.4. Экономическая ситуация в Японии в 1990-е гг. и кризис японской модели экономики 289 9.5. Структура и характеристика экономики Японии 294 Общие выводы 297 Вопросы для самоконтроля 298 10. ЭКОНОМИКА СТРАН «ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА» 300 10.1. Экономика Австралии и Новой Зеландии 300 Общие выводы 307 10.2. Экономика Израиля 307 Общие выводы 318 10.3. Экономика Южно-Африканской республики 319 Общие выводы 327 Вопросы для самоконтроля •• 328

ЧАСТЬ III. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН, СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ МОДЕЛЬЮ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВ

330

11. ЭКОНОМИКА НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН 330 11.1. НИС ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ : 331 Общие выводы 342 11.2. НИС Латинской Америки 343 Общие выводы 352 Вопросы для самоконтроля 353 12. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ 354 12.1. Характеристика развития стран Центральной и Восточной Европы в рамках послевоенной мировой социалистической системы 354 12.2. Современные экономические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы и их последствия 358 12.3. Геополитические изменения в Восточной Европе в 1990-х гг 363 12.4. Характеристика экономики восточноевропейских стран 366 Общие выводы 375 Вопросы для самоконтроля 377 5

13. ЭКОНОМИКА РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН 13.1. Общая характеристика развивающихся стран 13.2. Экономика КНР 13.3. Экономика стран Африки 13.4. Экономика стран Ближнего и Среднего Востока Общие выводы Вопросы для самоконтроля

378 378 387 402 411 429 430

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. КЛАССИФИКАЦИЯ СТРАН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ ПО МЕТОДИКЕ МИРОВОГО БАНКА Приложение 2. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТА СТРАН ПО УРОВНЮ ВВП НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ СОГЛАСНО АТЛАСНОЙ МЕТОДИКЕ МИРОВОГО БАНКА И ПО ПАРИТЕТУ ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ Приложение 3. ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗМЕРА ТЕРРИТОРИИ, ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОВОКУПНОГО ВВП НАИБОЛЕЕ КРУПНЫХ СТРАН ОСНОВНЫХ РЕГИОНОВ МИРА Приложение 4. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА Приложение 5. ВЫБРОС ИНЕРТНЫХ ГАЗОВ В АТМОСФЕРУ В НЕКОТОРЫХ ВЕДУЩИХ СТРАНАХ МИРА Приложение 6. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАН ПО УРОВНЮ КОРРУПЦИИ Приложение 7. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА Приложение 8. ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ МИРА В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Приложение 9. ВЕДУЩИЕ МИРОВЫЕ ЭКСПОРТЕРЫ И ИМПОРТЕРЫ ТОВАРОВ В 1998 г Приложение 10. ВЕДУЩИЕ МИРОВЫЕ ЭКСПОРТЕРЫ И ИМПОРТЕРЫ КОММЕРЧЕСКИХ УСЛУГ В 1998 г Приложение 11. ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН» БИБЛИОГРАФИЯ

433

435

443

448

453

456 457 458

459

460

461 462 469

ВВЕДЕНИЕ Предлагаемый учебник представляет собой систематизированный курс лек­ ций по предмету «Экономика зарубежных стран», который традиционно чи­ тается студентам специальности «теоретическая экономика» экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Лекции ставят перед собой цель знакомства студентов с характерными чертами эконо­ мического развития ведущих стран мира, анализа макроэкономических моде­ лей и особенностей развития национальных хозяйств, проведение параллелей между экономикой России и зарубежных стран. Интерес обращения к рассматриваемой тематике вызван тем, что для реше­ ния многочисленных проблем в отечественной экономике, для преодоления системного кризиса в Российской Федерации крайне полезно было бы знать зарубежный опыт решения аналогичных трудностей. Автор вовсе не считает, что можно взять готовую модель развития одной отдельно взятой зарубежной страны и без каких бы то ни было корректив перенести ее на российскую почву. Вовсе нет, мы уже неоднократно имели возможности убедиться в том, что американский, английский либо японский опыт в чистом виде не может быть применен не только в России, но и в любой другой зарубежной стране. В мировой экономике есть немало примеров того, к каким последствиям может привести насильственная вестернизация страны (вспомним хотя бы Иран). Однако не будем забывать и тот факт, что европейская культура всегда оказывала значительное влияние на Россию и российских реформаторов. Петр I, пораженный хорошо организованной голландской и прусской системами управления хозяйством, старался привить европейский дух России. Павел I, идеализировавший прусскую административную систему, попытался внедрить нечто подобное и в Российской Империи. Зарубежный поход русской армии в эпоху Наполеоновских войн оказал существенное влияние на мышление пере­ дового российского дворянства, вызвав дух свободомыслия и желания пере­ стройки общества на европейский лад. В период царствования Александра II для реформирования налоговой системы России была даже создана специаль­ ная комиссия по изучению зарубежного опыта в сфере налогообложения, из­ давшая целых двадцать три тома своих трудов.

А. И. По го рлвЦКий J KU tiU М ¥11\Л Jsir уоъуглиллл v , u / i i i Несмотря на все усилия реформаторов, своеобразная российская культура, православие, общинность и самобытность русского народа, традиционная рос­ сийская чиновничья неповоротливость и коррумпированность не позволяли России повернуться лицом к Европе. После разрушения всей прежней систе­ мы в 1917 г. новая Россия и вовсе пошла на конфронтацию с передовыми странами мира. Период вооруженного противостояния двух систем продол­ жался вплоть до конца 1980­х гг., когда уже окончательно проявилась нежиз­ неспособность социалистического пути развития большевистского типа. Со­ ветский Союз построил свое кажущееся благополучие на крови и костях граждан, но система подорвала себя обременительными военными расходами, недофинансированием гражданского сектора экономики, ошибочностью стра­ тегии тотального планирования, отсутствием стимулов к труду, запрещением частного предпринимательства. Железный занавес прорвала и информация, оказавшая едва ли не важнейшую роль в падении некогда могущественной Советской империи. В эпоху начала перестройки системы в конце 1980­х гг. было немало эйфории в отношении построения в СССР и «шведского социализма», и соци­ ально­ориентированной модели экономики по типу Германии и Франции. Находили даже общие с нами черты в коллективизме японцев. Чуть позднее, в начале 1990­х гг. идеалом для российских реформаторов стали Р.Рейган и М.Тэтчер, успешно решившие неоконсервативными средствами экономичес­ кие проблемы своих стран. Решено было пойти на «шоковую терапию», не­ плохо зарекомендовавшую себя благодаря реформам Л.Бальцеровича в Польше. Внешнее окружение, благожелательно настроенное к меняющейся России, оказывало идеологическую поддержку неопытным российским реформаторам. Однако в ходе проведения реформ традиционная российская консерватив­ ность, неуважение законов, подорванная годами большевизма предпринима­ тельская активность населения, половинчатость экономических решений за­ вели преобразования в тупик. Основной ошибкой стало слепое копирование исторически неприемлемых в России методов управления, характерных для США и Великобритании, но не годящихся даже для континентальной Европы. В России никогда не было власти закона, уважения к гражданским правам и правам меньшинств, наши реформы захлебнулись в волне коррупции и бандитизма. «Мафия в России ­ это приватизация общественной безопасности», ­ так охарактеризовал самую показательную по своей «успешности» российскую «реформу» известный финансист Джордж Сорос. Собственно говоря, это все «успехи», которыми может похвастаться современная Россия. Едва ли смогут выручить Россию и другие модели развития. Восхищение экономическим развитием Юго­Восточ­ ной Азии привело к открытости российского рынка для зарубежных порт­ фельных инвесторов, а ожидаемые массированные прямые зарубежные инвес­

тиции в нашу страну из­за ее политической и экономической нестабильности так не пришли. В результате мы с некоторым опозданием по сравнению с азиатскими странами получили точно такой же как у них валютно­финансо­ вый кризис, который по своим последствиям оказался для нас даже тяжелее, чем в Индонезии. Теперь уже нет возможности брать пример и с коммунистического Китая, строящего социалистический рынок и рвущийся семимильными шагами в X X I век, где ему уже предсказано быть супердержавой­противовесом США в новой двуполярной системе мирового порядка. К сожалению, XX век Россия поте­ ряла.* Основная стратегическая задача, которая должна стоять перед нами ­ это не сделать так, чтобы в X X I веке Россия вообще не исчезла с карты мира, распавшись по регионам. Едва ли можно надеяться на быстрое улучшение эко­ номической ситуации в нашей стране, поэтому нашей задачей должно стать изучение зарубежного опыта на предмет уяснения чужих успехов и ошибок и предотвращения ошибок собственных. Автору хочется надеяться, что курс лек­ ций по экономике зарубежных стран вызовет у читателей размышление о при­ чинах успехов и неудач ведущих и развивающихся стран мира, поможет буду­ щим экономистам представлять основные направления в мировом экономическом развитии и инициирует желание разработки путей выхода отечественной эконо­ мики из системного кризиса. В процессе подготовки и чтения лекций автору пришлось столкнуться с проблемой отсутствия аналогичных учебников и курсов не только в отече­ ственной, но и в зарубежной практике. Общепопулярный курс мировой эко­ номики, содержащийся в государственном стандарте по многим экономичес­ ким специальностям высшей школы, не включает в себя детального анализа макроэкономических моделей развития зарубежных стран, поэтому материал для настоящего учебника пришлось буквально собирать по крупицам, посто­ янно обновляя данные. В процессе подготовки издания был использован об­ ширный массив научной, учебной, практической и публицистической литера­ туры. Приведены данные, полученные как из монографий, так и из периодических изданий. Представлен материал из электронных СМИ.

8

9

* Доказательством этому могут быть беспристрастные цифры. В 1913 г. Российс­ кая Империя располагала 17% территории всех стран мира, в ней проживало 9,8% мирового населения, строан производила 9,4% мирового ВВП (по паритету покупа­ тельной способности ­ ППС). В советские времена, когда страна была сверхдержавой, на ее долю приходилось около 10% мирового ВВП. Российская Федерация в 1999 г. ­ это 13% территории мира, 2,5% населения планеты и всего лишь 1,5% мирового ВВП по ППС (по реальному рыночному курсу ­ 0,9% мирового ВВП). Доля РФ в совокуп­ ных мировых государственных расходах вообще ниже 0,3%, что является едва ли не самым низким показателем в мире.

А. И. Погорлецкий ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Для удобства пользования учебником и самостоятельной подготовки студен­ тов по заинтересовавшим их темам в конце каждой главы даются вопросы для самоконтроля, а в конце книги помещен список рекомендуемой автором для изучения литературы. Автор отдает себе отчет, что ряд приводимых в учебнике статистических данных нуждается в постоянном обновлении, поэтому изначально акцент был сделан не на конъюнктурный обзор экономики рассматриваемых стран, а на анализ общих тенденций развития национальных хозяйств. Структура издания построена следующим образом. В первой части рас­ сматриваются соотношение мировой и национальной экономики, основные особенности и проблемы современной системы мирохозяйственных связей, определение соответствующего места в ней для исследуемых стран, анализ основных моделей экономического развития и конкурентоспособности госу­ дарств. Во второй части представлен анализ экономик ведущих стран мира Большой семерки, некоторых других развитых стран. Третья часть характери­ зует экономики новых индустриальных, бывших социалистических и развива­ ющихся государств. В приложениях помещена статистика по ряду стран мира, приведена также программа курса лекций и семинаров по предмету «Эконо­ мика зарубежных стран».

ЧАСТЬ I. МИРОВАЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ 1. МЕСТО НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В СИСТЕМЕ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ 1.1. Мировое хозяйство и национальные экономики Ни одна национальная экономика, которая служит основным объектом исследования нашего курса, не может существовать сама по себе в отрыве от взаимоотношений с другими национальными экономиками, в отрыве от миро­ вого хозяйства, мировой экономики. Примеров полной автономии национальных хозяйств в современном мире не так уж и много, да и то едва ли можно считать полностью закрытой экономику Северной Кореи, которой в период неурожая и голода конца 1990-х гг. оказывалась гуманитарная помощь Рес­ публикой Корея и Китаем. Даже Куба, внешнеэкономические сделки которой сведены к минимуму, специализируется во всемирном хозяйстве на приеме туристов или поставках знаменитых гаванских сигар за рубеж. Мировое хозяйство, мировая экономика сложились к началу XX века в результате длительного исторического процесса. Стимулировал образование мирового рынка капиталистический способ производства. Возникновение и развитие крупной промышленности, машинного производства уже к середине X I X века показало узость внутреннего рынка, необходимость поставок сырья из других стран для промышленной переработки, необходимость выхода на вне­ шние рынки для сбыта произведенной продукции. Процесс международной тор­ говли, который возник еще на заре истории человечества, в X I X веке значитель­ но активизировался. Страны начинают специализироваться на производстве определенных товаров и услуг, обмениваться продуктами труда на внешнем рынке. В этот же период времени начинается и процесс вывоза капитала за границу и осуществления зарубежных инвестиций в промышленность и сферу 11

А. И. Погорлецкий

ЭКОНОМИКА ЗАУУЬЬЖПыл. t^ir/in

нематериального производства. Бурное развитие всемирных рыночных отно­ шений приводит к следующим последствиям: • происходит ломка экономической обособленности государств; . развивается и усиливается международное разделение труда, специализа­ ция стран на производстве определенных продуктов; • активизируется обмен продуктами труда и научно-техническими дости­ жениями. • выходящее за пределы страны на базе инвестирования за рубеж произ­ водство становится интернациональным, возникают крупные международные компании-монополии; • начало вывоза капитала во второй половине X I X века приводит к образо­ ванию международного финансового капитала, свободно перемещающегося между странами. Именно таким образом человечество объединилось в однородный целост­ ный хозяйственный механизм, механизм мирового воспроизводства. Так на базе капиталистического способа производства сложилось мировое хозяйство. Несмотря на то, что мировая экономическая система уже давно стала реаль­ ностью, единого понятия «мировая экономика» не существует, каждый понима­ ет под эти термином что-то свое. Тем не менее практически все согласятся с тем, что мировая экономика - это совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, экономи­ ческими и политическими отношениями. Универсальную связь между национальны­ ми хозяйствами опосредуют международные экономические отношения, к которым относятся международная торговля товарами и услугами, международ­ ный трансферт интеллектуальной собственности, международное движение ка­ питала, международные валютно-кредитные отношения, международное движе­ ние трудовых ресурсов и некоторые другие производные от них формы (международный туризм, международная экономическая интеграция и т.п.). Мировое хозяйство определяет регулярная циркуляция воспроизводимого продукта в глобальном масштабе. Основой мировой экономики являются про­ изводственные отношения, производство материальных и нематериальных благ (в национальном масштабе и, как сумма национальных производств, в гло­ бальном масштабе), их распределение, обмен и потребление. Одно из наиболее полных толкований мировой экономики представил французский экономист Мишель Бо, который включил в понятие «мировая экономика» следующие составляющие: 1) совокупность производственной деятельности человека, которую можно выразить макроэкономическими показателями в натуральной и стоимостной форме за определенный период времени (обычно за год), например, совокуп­ ный мировой объем ВВП (в долларах США), совокупный мировой объем про­ изводства автомобилей в год (в млн. штук) и т.п.; 12

2) совокупность национальных экономик всех стран мира, каждая из кото­ рых занимает свое определенное место в мировой системе; 3) совокупность международных экономических отношений, экономичес­ ких связей между национальными хозяйствами; 4) глобальная деятельность транснациональных компаний (ТНК) и транс­ национальных банков (ТНБ); 5) интеграционные группировки стран, сообщества стран и международ­ ные организации; 6) мировая система, сформировавшаяся и организованная в результате развития капиталистического способа производства; 7) мировая капиталистическая система, которая все определяет, органи­ зует и структурирует; 8) результат экономической деятельности всего человечества, рассмат­ риваемый с учетом состояния окружающей среды и имеющихся ресурсов. Таким образом, главное представление о мировой экономике, которое можно получить из данного всеобъемлющего определения - это представление о ней как об экономической системе, сложившейся к концу X I X века и продолжаю­ щей совершенствоваться до сих пор. Основа системы - национальные экономики, производящие товары, услуги, продукты интеллектуальной собственности, распределяющие, обменивающие их в процессе международной торговли и потребляющие конечный продукт. Подсистемами мировой экономики являются группы стран, которые в за­ висимости от уровня своего экономического развития классифицируются сле­ дующим образом: • страны с развитой экономикой; • страны с переходной экономикой; • развивающиеся страны. Подробнее принципы классификации стран в мировой экономике будут рассмотрены ниже в соответствующем разделе. Пока же отметим, что о месте и роли страны в мировой экономике, в системе мирохозяйственных связей можно судить в первую очередь по ее макроэкономическим показателям. Основ­ ными макроэкономическими показателями для международных сопоставлений служат: совокупный объем ВВП или ВНП страны*, показатель ВВП/ВНП на

I

* Валовой внутренний продукт (ВВП) - обобщенный показатель экономической деятельности страны. Представляет собой на стадии производства сумму добавленной стоимости отраслей экономики, а на стадии потребления - стоимость товаров и услуг, предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта. ВВП рассчитыва­ ется в текущих основных и рыночных ценах (т.н. номинальный ВВП). Для изучения динамики ВВП применяются постоянные цены. Реальный ВВП рассчитывается с по­ правкой на инфляцию методом дефлятирования. Формула расчета ВВП такова: Y=C+I+G+exp., где Y - ВВП, С - потребление частного сектора экономики, I - объем 13

душу населения, средний размер заработной платы, объем внешнеторговых операций (экспорт-импорт товаров и услуг), показатели движения капиталов (величина иностранных инвестиций в стране и суммарный показатель экспор­ та собственного капитала), величина внешнего долга страны. Для удобства сравнений международные сопоставления по данным показателям ведутся в стоимостном выражении в американских долларах в пересчете по курсу дол­ лара к национальной валюте страны (курс принимается либо рыночный, либо на основе паритета покупательной способности данной валюты).** Возмож­ но также и сопоставление показателей в относительном выражении - в про­ центах к предыдущему или базовому периоду времени, что будет характеризо­ вать темпы роста национальной экономики. Важное значение имеют такие относительные показатели как уровень и темпы роста инфляции и безработицы, уровень ставки процента, налогового бремени, ставки налогов, динамика движения курса национальной валюты по отношению к валютам ведущих стран мира, уровень производительности труда, доля различных доходов и расходов частного и государственного сектора по отношению к ВВП/ВНП (например, доля совокупных расходов на НИОКР или расходов на национальную оборону в ВВП, налоговые поступления государ­ ственного бюджета по отношению к ВВП и т.п.). Кроме стоимостных и относи­ тельных показателей можно использовать также натуральные показатели, кото­ рые позволяют судить о потенциале национальной экономики (например, урожай зерновых в тоннах, добыча нефти в баррелях, производство автомобилей и теле­ визоров в штуках и т.п.). Показатели социально-экономического развития, та­ кие как уровень грамотности, продолжительность жизни, величина получаемых

инвестиций, G - потребление государственного сектора, ехр. - объем экспорта страны. Валовой национальный продукт (ВНП) - отличается от ВВП на величину сальдо по внешнеэкономическим операциям (включая сальдо экспорта и импорта товаров и услуг, сальдо перевода заработной платы иностранных рабочих и сальдо перевода прибылей от вывезенного за рубеж капитала). Упрощенная формула ВНП следующая:У=С+1+0+(ехр.-1тр.), где Y - ВНП, С- внутреннее потребление, I- объем внутренних инвестиций, G- расходы государственного сектора, ехр.- совокупный экс­ порт, imp.- совокупный импорт. ** Паритет покупательной способности (ППС) национальной валюты - относи­ тельная стоимость данной денежной единицы, выражающаяся в соответствующей ей сто­ имости определенного набора товаров и услуг ППС, отражает пропорции обмена между денежными единицами сопоставляемых стран и обслуживаемых ими массами товаров и услуг. Использование данного показателя особенно удобно в тех случаях, когда валюта рассматриваемой страны не является свободно конвертируемой. ППС является чисто мо­ нетарным явлением, иначе говоря, суммой цен ограниченного набора товаров и услул в другой стране в валюте данной страны без учета сопоставлений по ценам других товаров и услуг, не входящих в корзину ППС, и качества сопоставляемых продуктов. 14

пенсий и социальных пособий, тоже необходимо принимать во внимание при международных сопоставлениях. Кроме подсистем, мировая экономика имеет и определенные элементы надстройки. Порядок мировой экономической системы определяет междуна­ родное право, т.е. совокупность юридических норм, создаваемых совместно различными государствами с целью регулирования их взаимных отношений в различных областях и иных отношений в сфере их общих интересов. Осо­ бенность международного права заключается в том, что международным пра­ вовым актам дается приоритет перед национальными нормами регулирова­ ния в той правовой сфере, в которой у данной страны заключены соответствующие международные соглашения. В частности, Венская кон­ венция о праве международных договоров 1969 г. утверждает, что «сторона не может ссылаться на положения своего внутреннего права для оправдания невыполнения положений международного договора». К надстройке миро­ вой экономики можно отнести и совокупность международных организаций, целью которых также является координация взаимоотношений государств в различных областях деятельности. Ведущую роль играют такие международ­ ные организации как организация Объединенных Наций и ее различные под­ разделения. Глобальные международные институты призваны управлять мировым хозяйством, примирять интересы и координировать внешнюю политику на­ циональных государств, оказывать финансовую и консультационную по­ мощь странам, испытывающим трудности в своем развитии. Завершение уругвайского раунда ГАТТ и образование Всемирной торговой организа­ ции (ВТО) в немалой степени способствовали либерализации мирового рынка и образованию современной глобальной хозяйственной системы. Страны, присоединившиеся к ВТО, проводят взаимосогласованную либе­ ральную внешнеэкономическую политику на взаимовыгодных условиях со своими торговыми партнерами, поощряют иностранные инвестиции. Пози­ ция международных организаций усилилась и от того, что им делегирована часть полномочий, которая изначально была свойственна только нацио­ нальным правительствам. 1.2. Классификация стран в мировой экономике Критерии распределения стран по соответствующим им группам доволь­ но многогранны. Во-первых, можно предложить региональный подход, в основе которого будет лежать деление мира на историко-культурные регио­ ны. Наиболее простой географической схемой будет являться группировка стран по континентам. Можно также выделять и подгруппы континенталь­ ной классификации стран - культурно-исторические регионы. Культурно-ис­ торические регионы - это территории, более-менее целостные в историческом, 15

А.

И.

Погорлецкий

JKUMUMHKA

ЗЛГУРЬЛКПШЛ

1

1

пи

политическом, культурном и экономическом отношении. Согласно такому под­ ходу, к примеру, Европа подразделяется на Западную Европу - родину капита­ лизма и Центральную и Восточную Европу, включающую славянские государ­ ства и страны Балтии. В Азии, соответственно, можно выделить Ближний Восток, Средний Восток (Ближний Восток, Иран и Афганистан), Среднюю Азию, Юго-Восточную Азию. Африка традиционно делится на Северную, Цен­ тральную и Африку южнее Сахары. Америка подразделяется на англоязычную Северную Америку и испано и португалоязычную Латинскую Америку. Куль­ турно-историческая классификация стран - наиболее естественное деление мира, представляющее универсальный подход к изучению региона с точки зрения его природно-климатических условий, истории и культуры. Второй часто употребляемый подход в классификации стран - типологи­ ческая дифференциация, т.е. выделение специальных типов стран. Критерии типологической дифференциации различны. Ими могут быть: • географическое положение государства; • время возникновения данного государства; • этнический и религиозный состав населения; • численность населения; • государственный язык и культурные особенности развития. Марксистская политическая экономия, в частности, тоже типологически делила страны, и в основе марксистской типологической дифференциации лежал характер производственных отношений в обществе. По данному при­ знаку страны классифицировались на социалистические и капиталистичес­ кие, а также страны третьего мира с соответственно капиталистической или социалистической ориентацией. Тем не менее, наиболее рациональной типологической дифференциацией мира было бы деление стран по соответствующим им группам на основе схо­ жести их социально-экономических показателей. По методике ООН в числе важнейших показателей уровня социально-экономического развития любой страны следует выделять: • ВВП7ВНП, а также ВВП/ВНП на душу населения; • долю продукции обрабатывающей промышленности и сферы услуг в ВВП/ВНП; > уровень образования населения и продолжительности жизни. По величине ВВП на душу населения страны классифицируются на: - наименее развитые страны (ВВП на душу населения - меньше 400 долл. в год); - развивающиеся страны, - развитые страны. Заметим, что развивающиеся страны и по своей численности, и по численности проживающего в них населения составляют в мировой экономике большинство. 16

Для целей экономического анализа ООН делит страны на: > развитые страны (государства с рыночной экономикой); • страны с переходной экономикой; • развивающиеся страны. Критерии группировки стран для целей экономического анализа также многогранны. Во-первых, принимается во внимание модель экономического развития. Странами с развитой экономикой считаются такие государства, для которых характерно наличие рыночных отношений в экономике, высокий уровень прав и гражданских свобод в общественной и политической жизни. Все страны с развитой экономикой относятся к капиталистической модели развития, правда характер развития капиталистических отношений имеет здесь серьезные различия, варьируясь от неолиберальной до социально-ориентиро­ ванной экономики. Во-вторых, необходимы и такие качественные экономи­ ческие показатели как уровень ВВП на душу населения (практически во всех развитых странах данный показатель не ниже 15 тыс. долларов в год), гаран­ тируемый государством уровень социальной защиты (пенсии, пособия по без­ работице, обязательное медицинское страхование), продолжительность жиз­ ни, качество образования и медицинского обслуживания, уровень развития культуры. В третьих, развитые страны прошли аграрную и индустриальную стадию развития с преобладающим значением и вкладом в создание ВВП сель­ ского хозяйства и промышленности, находятся сейчас на стадии постиндуст­ риализма, для которого характерна ведущая роль в национальном хозяйстве сферы нематериального производства, создающей от 60% до 80% ВВП. И, наконец, с точки зрения теорий экономического роста для развитых стран к настоящему времени наступила эпоха массового потребления (см. характеристи­ ку этапов роста по Уолту Ростоу (Walt Rostow) в нижеследующей Таблице 1.1.), которая характеризуется эффективным производством товаров и услуг, высоким потребительским спросом, постоянным прогрессом в науке и технике, усиле­ нием социальной политики государства. К группе стран с развитой экономикой относятся прежде всего ведущие капиталистические страны, называемые Большой семеркой (Great 7, сокращен­ но G7), куда относятся США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия и Канада. Данные государства занимают доминирующее положение в мировом хозяйстве прежде всего по причине своего мощного экономического, научно-технического и военного потенциала, большой численности населе­ ния, высокого уровня совокупного и удельного ВВП. Далее к группе развитых стран относятся относительно небольшие в срав­ нении с потенциалом G7, но высокоразвитые в экономическом и научно-тех­ ническом отношении страны Западной Европы, Австралия и Новая Зеландия. Можно, правда, отметить, что ряд из них по площади и природным ресурсам (скажем, Австралия) может превосходить даже отдельных представителей 17

А. И Погорлецкий

ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ

СТГАП

Таблица 1.1. Характеристика этапов развития национальных экономик Уолта Ростоу Согласно теории У. Ростоу в процессе экономического развития каждое общество проходит пять стадий роста:

№

Стадия развития

Характеристика

стадии

1

Традиционное общество

Производительность и развитие ограничены отсталостью науки и технологии,институциональные структуры общества иерархичны, в обществе господствует консерватизм

2

Общество в фазе перехода к изменениям

3

Стадия перемен

4

Продвижение к зрелой стадии

Появляется импульс к движению общества вперед: новые политические идеи, идеология, развитие науки и технологии, общество осознает необходимость перемен. Однако продолжает существовать инертность, немобильность общества, применяются неэффективные методы управления Под мощным натиском прогресса, технологий, финансовых вливаний препятствия для роста ликвидируются, движущей силой общества является высокий уровень сбережений и инвестиций, появляются новые прогрессивные сектора экономики Для стадии характерен весьма длительный период, в течение которого происходит экономический прогресс на основе передовых технологий во все больших секторах национального хозяйства, создаются новые отрасли экономики, повышается уровень жизни, на который ориентируется производство, национальное хозяйство все активнее включается в систему мирохозяйственных связей

5

Эпоха массового потребления

Эффективное производство товаров длительного пользования и услуг в основных отраслях экономики, изменение характера производимой стоимости (рост доли заработной платы в продукте труда), постоянное развитие науки и техники, появление социальноориентированного «государства благоденствия»

18

Страны, находящиеся на данной стадии Большинство развивающихся стран Восточной и Центральной Азии, Африки, в частности, наименее развитые страны Развивающиеся страны Латинской Америки, бывшие республики СССР (кроме стран Балтии), Китай, Индия Филиппины, Индонезия, страны с переходной экономикой ЦВЕ, страны Балтии

Малайзия, Таиланд, Мексика, Бразилия, Аргентина, Чили, ведущие страны с переходной экономикой ЦВЕ (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Хорватия)

Страны с развитой экономикой

Большой семерки вместе взятых (Японию, Италию, Германию, Великобрита­ нию и Францию), некоторые, как Испания, имеют и большую численность населения, чем Канада. Тем не менее неоспоримо политическое превосход­ ство G7, ее ведущая роль в международных организациях. И, наконец, только в 1995 г. экономически развитыми стали считаться такие государства как Южная Корея, Гонконг, Сингапур, Тайвань (так назы­ ваемые страны-«драконы» Юго-Восточной Азии) и Израиль. Их включение в группу развитых стран стало заслугой за бурный прогресс в экономическом развитии в послевоенный период. Пожалуй, это действительно уникальный пример в мировой истории, когда абсолютно ничего из себя не представляю­ щие еще в 1950-е гт. страны захватили мировое экономическое первенство по целому ряду позиций и превратились в важные мировые промышленные, на­ учно-технические и финансовые центры. Уровень ВВП на душу населения, качество жизни в странах-«драконах» и в Израиле вплотную приблизились к показателям ведущих развитых стран и в ряде случаев (Гонконг, Сингапур) даже превосходят большинство государств Большой семерки. Тем не менее, в рассматриваемой подгруппе есть определенные проблемы с развитием свобод­ ного рынка в его западном понимании, здесь действует своя философия ста­ новления капиталистических отношений. Страны с переходной экономикой* в настоящее время находятся на пути продвижения от действовавшей в них некогда административно-командной си­ стемы управления экономикой к экономике, в которой главенствуют рыночные принципы организации и управления. К группе данных стран относятся быв­ шие социалистические государства Восточной Европы и бывшие республики бывшего Советского Союза, ныне являющиеся независимыми странами. Здесь есть страны, добившиеся за десять лет рыночных реформ значительных успехов в экономическом развитии: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Хор­ ватия, Литва, Латвия и Эстония. В некоторых из них уровень жизни почти вплотную приблизился к стандартам стран Западной Европы, а темпы экономи­ ческого роста сохраняются стабильно высокие и даже превышают западноевро­ пейские. Основные структурные преобразования в экономике уже проведены, и на повестке дня стоит вопрос об интеграции в единый европейский рынок. Другие государства, такие как Болгария, Румыния, Украина, Албания, Македония находятся в стадии трансформации всей экономической системы, * Сам термин «переходная экономика» не совсем точно отражает их статус, т.к. фактически каждая страна в какой-то степени постоянно меняется, переходит от о д ­ ной стадии в своем развитии к другой, обычно более высокой. Однако по общеприня­ той международными организациями классификации переходность характеризует смену административно-командной модели развития на рыночную (административно-коман­ дной модели развития на рыночную). 19

и им еще только предстоит решение довольно сложных проблем переход­ ного периода. Есть и такие страны, которые испытывают застой и уже перестали двигаться в сторону рыночной ориентации. К ним прежде всего относятся Россия и Беларусь, рыночные реформы в которых захлебнулись, и нависла серьезная угроза возвращения к старой административно-коман­ дной системе. Относятся к данной группе и страны, серьезно пострадав­ шие от военных действий в результате нарушения их территориальной це­ лостности и многочисленных этнических конфликтов. Таким государствам сейчас просто не до реформ, перед ними стоит проблема восстановления пострадавшей от войны экономики. Это Сербия, Черногория, Босния и Герцеговина. Развивающиеся страны (PC) представляют собой периферию мировой экономической системы. Сюда относятся страны Африки, страны АзиатскоТихоокеанского региона - АТР (кроме Японии, Австралии, Новой Зеландии, стран-«драконов» Юго-Восточной Азии и азиатских государств СНГ), страны Латинской Америки и Карибского бассейна. Выделяются и подгруппы разви­ вающихся государств, в частности, подгруппа стран АТР (Западная Азия* плюс Иран, Китай, страны Восточной и Южной Азии - все прочие страны региона), подгруппа стран Африки (Африка южнее Сахары за вычетом Ни­ герии и ЮАР - все прочие африканские страны за исключением Алжира, Египта, Ливии, Марокко, Нигерии, Туниса). Вся группировка развивающихся стран весьма неоднородна, и, скорее, правильно было бы называть ее странами третьего мира. К развивающимся относятся, в частности, такие государства, которые по многим показателям уровня и качества жизни дадут фору любой развитой стране, например, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт либо Багамские о-ва. Такие по­ казатели как ВВП на душу населения, объем социальных расходов прави­ тельства здесь соответствует или даже превышает аналогичные показатели стран Большой семерки. Есть в группе развивающихся государств и креп­ кие середняки с неплохим уровнем развития экономической и социальной инфраструктуры, есть и значительное число стран с крайне отсталым на­ циональным хозяйством, большинство населения которых находится за чертой нищеты, соответствующей по методике ООН одному доллару рас­ ходов в день на каждого жителя. Так же неоднозначно олицетворять разви­ вающиеся страны с какой-либо одной стадией экономического роста по модели Ростоу или же утверждать, что все они - экономики аграрного или аграрно-индустриального типа.

Название группы - развивающиеся страны - отражает, скорее, модель их национального хозяйства, в которой крайне невелика роль рыночных механизмов и частного предпринимательства, а преимущественное значе­ ние для развития имеют иные формы, такие как натуральное или полунату­ ральное хозяйство, преобладание аграрного и индустриального секторов в отраслевой структуре экономики, высокая степень государственного вме­ шательства в экономику и низкий уровень социальной защиты. Из-за об­ щего характера вышеназванных особенностей к развивающимся государ­ ствам вполне правомерно причислять и большинство из переходных экономик, уровень жизни в которых значительно снизился из-за неэффек­ тивности управления экономическими преобразованиями. Ввиду подобных сложностей в классификации и разноплановостью развивающихся стран, проще всего классифицировать их методом исключений. Соответственно, развивающимися следует считать те государства, которые не вошли в груп­ пы стран с развитой рыночной экономикой и не являются бывшими соци­ алистическими странами Центральной и Восточной Европы или бывшими республиками бывшего Советского Союза.

* К государствам Западной Азии относятся: Бахрейн, Иран, Ирак, Иордания, Й е ­ мен, Катар, Кипр, Кувейт, Ливан, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовс­ кая Аравия, Сирия, Турция.

Для целей конкретного экономического анализа развивающиеся страны делятся на: • страны - чистые кредиторы: Бруней, Катар, Кувейт, Ливия, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия; • страны - чистые должники: все прочие PC; • страны-экспортеры энергоресурсов: Алжир, Ангола, Бахрейн, Венесуэ­ ла, Вьетнам, Габон, Египет, Индонезия, Ирак, Иран, Камерун, Катар, Колум­ бия, Конго, Кувейт, Ливия, Мексика, Нигерия, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Тринидад и Тобаго, Эквадор; • страны-импортеры энергоресурсов: все прочие PC; • наименее развитые страны: Афганистан, Ангола, Бангладеш, Бур­ кина-Фасо, Бурунди, Бутан, Вануату, Гаити, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Би­ сау, Джибути, Демократическая Республика Конго (бывший Заир), Замбия, Йемен, Кабо-Верде, Камбоджа, Кирибати, Коморские о-ва, Лаос, Лесото, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Руанда, Западное Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Соломоновы о-ва, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Того, Тувалу, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия. Некоторые показатели относительно уровня развития различных групп стран и регионов мира в 1981-97 гг. представлены в Таблице 1.2. Теперь попытаемся собрать все воедино и, исходя из уже рассмотренных показателей,. а также на основе роли стран в мировой экономике можно представить следующую элементарную типологию стран, насчитывающую десять групп государств:

20

21

1) Большая семерка - ведущие развитые страны, имеющие высокие со­ циально-экономические показатели (лидирующие по количеству ВВП на душу населения, уровню производительности труда, находящиеся на передовых позициях в мировом научно-техническом прогрессе). На долю Большой се­ мерки приходится более половины мирового ВВП, здесь получил развитие широкий спектр отраслей материального и нематериального производства. 2) Прочие развитые страны, к которым относятся страны Западной Евро­ пы, страны-«драконы», Израиль, Австралия и Новая Зеландия. Для данных стран характерна высокая степень участия в международной торговле, более узкая специализация национальной экономики, сильный характер интеграци­ онных процессов. 3) Новые индустриальные страны, включающие страны-«тигры» ЮгоВосточной Азии (Малайзию, Таиланд, Индонезию и Филиппины) и несколько

стран Латинской Америки (Мексику, Бразилию, Аргентину, Чили). Некогда данные страны представляли из себя слаборазвитые государства с преобладав­ шим сельским хозяйством и добывающими отраслями промышленности, но на сегодняшний день их позиции в мировой экономике значительно укрепи­ лись, и по совокупному потенциалу народного хозяйства им по праву принад­ лежит третья строчка в данной классификации. Всплеск в развитии для НИС начался с конца 1970-х гг., их долгосрочная экономическая стратегия нацеле­ на на построение западной модели капитализма. НИС в высокой степени ин­ тегрированы в международную торговлю, и на сегодняшний день для них ха­ рактерно бурное развитие отраслей национального хозяйства, продукция которых предназначается для экспорта. Несмотря на большие достигнутые успехи НИС еще не перешли рубеж, позволяющий перечислять их к группе развитых стран, хотя совсем недавно данную группу покинули пять стран Израиль и страны-«драконы» ЮВА. 4) Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), представляющие группу переходных экономик - бывших социалистических государств дан­ ного региона. К региону ЦВЕ по схожести модели развития, близости соци­ ально-экономических показателей, радикальности проводимых реформ при­ числяют также выступающие несколько особняком страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония). Уровень экономического развития региона ЦВЕ доволь­ но-таки неоднороден. Здесь есть, как мы уже отмечали, и страны-лидеры, метящие в группу развитых государств, и откровенно отсталые страны, при­ ближающиеся по уровню бедности и отсталости экономики к наименее раз­ витым государствам. 5) Россия и бывшие республики СССР (без Прибалтики) также являются переходными экономиками, правда они постепенно скатываются до уровня развивающихся государств. Если с определенными допущениями славянские республики бывшего Советского Союза (Россия, Украина, Беларусь) еще можно считать тяготеющими по структуре экономики и по характеру ее развития и к группе развитых стран, и к наиболее прогрессивным странам ЦВЕ, то южные государства ближнего зарубежья, скорее, являются классическими развиваю­ щимися странами, чем переходными экономиками. Государства данной груп­ пировки в настоящее время пользуются остатками инфраструктуры канувшей в лету Советской империи и пытаются отыскать свой особенный путь в миро­ вом экономическом развитии. 6) Китай, который следует выделить особо, поскольку страна занимает уникальное место в мировой экономике, строя модель-симбиоз рыночной и планово-регулируемой экономики, представляющий социалистический рынок с элементами свободного предпринимательства, но под руководством комму­ нистической партии. Сам по себе Китай также неоднороден: здесь есть примор­ ские регионы, близкие по уровню своего развития к ведущим странам мира, а

22

23

Таблица 1.2. Население мира, экономический рост и показатели ВВП на душу населения в 1981-97 гг. Страны и группы стран ВЕСЬ М И Р Развитые страны, в т.ч.: США ЕС Япония Переходные экономики Развивающиеся страны, в т.ч.: Лат. Америка Африка Африка южнее Сахары Зап. Азия Вост. и Юж. Азия Вост. Азия Юж. Азия Китай Наименее развитые страны

Население (млн. чел.)

Ежегодный рост населения,

%

1981-90 1991-97 1981-90 1991-97 1,4 4 367 5 736 1,8 0,6 0,6 835 756

ВВП на душу Ежегодный населения, рост ВВП, долл.* %* 1991-97 1981-90 1991-97 1981-90 2,2 4 078 4 766 2,8 18 184 25 109 2,9 1,9

230 355 117 378

272 373 126 411

1,0 0,3 0,6 0,7

1,0 0,3 0,2 0,1

2,9 2,3 4.0 1,6

2,3 1,6 1,7 -5,3

20 551 15 041 23 483 2 261

27 175 20 386 36 422 1553

3 233

4 490

2,1

1,7

2,4

5,0

993

1 277

354 455 262

485 727 429

2,0 2,9 3.0

1,7 2,7 2,9

1,0 1,9 1.7

3,4 1,7 1,6

3 262 786 438

3 334 666 355

137 2 287

229 3049

3,4 1,9

2,5 1,5

-2,2 7,2

-2,6 7,6

6 224 369

3 562 924

414 892 981 379

560 1267 1222 585

6,7 4.8 11,2 2,2

/ 150 213 181 282

2 658 347 728 261

1,6 1,8 1,1

1,9 2,3 1,5 2,6

2,5

7,1 5,3 9,1 2,1

" П р и м е ч а н и е : ВВП рассчитан на основе базисного валютного курса 1993 г. Источник: World Economic and Social Survey 1998. N.Y., 1998, p. 125.

А. И. Погорлецкий

Jкиtiuivivii\n

элг

ju^umi,.

v-.

есть и территории на западе и в центре страны, крайне отсталые по характе­ ру своего развития. В результате усредненные показатели для Китая позво­ ляют говорить о нем только как о развивающейся стране. Тем не менее, для Китая характерны чрезвычайно высокие темпы экономического роста, бла­ годаря которым низкий пока уровень благосостояния населения с каждым годом заметно растет. И не будем забывать, что каждый пятый житель пла­ неты Земли - китаец, а сама страна способна еще проявить себя в X X I веке с лучшей стороны. 7) Индия и Пакистан также выделяются в особую группу благодаря сво­ ему огромному экономическому потенциалу, который пока не задействован на полную мощность. В данных странах проживает значительное население (более чем шестая часть жителей планеты), они имеют большую террито­ рию, богатую разными ресурсами, отличаются неплохим научным потенци­ алом, являются ядерными державами. Из-за невостребованности большей части своих неисчислимых ресурсов уровень социально-экономического раз­ вития, производства и потребления, доходов населения в Индии и Пакистане остается крайне низким, и, в целом, страны едва ли не стоят у мировой черты бедности, что тем не менее не мешает им махать друг перед другом ядерной дубинкой. 8) Группа, которую образуют относительно благополучные развиваю­ щиеся страны: некоторые из стран-экспортеров энергоресурсов с относи­ тельно небольшим населением, позволяющим разделить доходы от экспорта на всех своих граждан (ОАЭ, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия), ост­ ровные государства - туристические и финансовые центры, налоговые гавани, обладающие развитой инфраструктурой, политической стабильностью и либе­ ральной экономикой (Багамские, Бермудские, Каймановы о-ва, Ямайка, Кипр, Мальта, Науру, Гваделупа и т.д.). Для стран группы характерен высокий пока­ затель уровня ВВП на душу населения и сильная степень социальной защиты, практически вплотную приближающий отдельные государства к соответству­ ющим показателям развитых стран. 9) «Классические» развивающиеся государства с низким уровнем эконо­ мического развития и размером ВВП на душу населения менее 1 тыс. долла­ ров США в год и аграрно-индустриальным типом экономики. Общественный строй здесь весьма традиционен и консервативен по модели У.Ростоу, в про­ мышленности получил развитие исключительно комплекс добывающих отрас­ лей, а в сельском хозяйстве преобладают примитивные, доиндустриальные формы труда. Большинство стран группы составляют государства Африки региона южнее Сахары, отсталые страны Азии и Латинской Америки. В неко­ торых их них до сих пор существуют родо-племенные отношения. 10) Наименее развитые страны (см. выше названия относящихся к дан­ ной группе стран) замыкают классификацию, потому как именно они плетутся 24

в хвосте мирового прогресса. Многие из данных стран не имеют выхода к морю, что явилось едва ли не решающим фактором, повлиявшим на отста­ лость и неразвитость. Крайне невысоко можно оценить и экономический потенциал данных стран, где, зачастую, даже промышленность не представ­ лена ни в каком виде, а об уровне образования и развития здравоохранения вообще не стоит говорить. Однако страны, получившие статус наименее развитых, пользуются особым вниманием мирового сообщества, что дает им льготный доступ к кредитам и займам, а также время от времени они могут рассчитывать на оказание гуманитарной помощи со стороны более развитых государств. Возможны также и другие классификации стран (хотя основные из них мы уже рассмотрели) а в дополнение к данному тексту можно посмотреть на специфику классификации стран Мировым Банком в Приложении 1 и уро­ вень ВВП на душу населения в различных странах мира в Приложении 2. 1.3.

Проблема национальных границ

Проблема национальных границ из-за продолжающегося передела полити­ ческой карты мира и современного неоколониализма сегодня неожиданно вновь выдвинулась на первый план. Ученые выделяют несколько этапов формирова­ ния политической карты мира: • древний, для которого были характерны первые государственные образо­ вания (Древний Египет, Древний Рим, Карфаген); • средневековый, когда возникли Священная Римская Империя и Киевская Русь; • новый, начало которого ознаменовали Великие географические открытия; • новейший, включивший в себя период, в течение которого произошли две мировые войны, образовались две разные системы экономического развития (капиталистическая и социалистическая), распалась колониальная система империализма; • современный, очевидцем которого мы являемся. Для современного периода характерна точно такая же трансформация некогда устоявшихся национальных границ, как это происходило на протя­ жении всей истории человечества. Формирование политической карты мира не закончилось, оно продолжается даже на рубеже XX и X X I веков. Начало 1990-х гг. внесло в политическую карту мира новые изменения. Прежде все­ го, радикально изменилась Европа. С 1991 г. в Европе и ее ближайшем окружении в результате краха Советской империи возникло около 20 новых государств: Словения, Чехия, Словакия, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина, Литва, Латвия, Эстония, Россия, Беларусь, Украина, Молда­ вия, Грузия, Армения, Азербайджан, Туркменистан, Таджикистан, Кирги­ зия, Казахстан, Узбекистан. Возникли новые государства и в других частях света: так, в Африке в 1993 г. независимость обрела Эритрея - бывшая часть 25

А.

¥1.

Иисирльцг

Эфиопии, на месте прежнего Заира в 1997 г. возникла Демократическая Республика Конго. Огромное влияние на процесс пересмотра государственных границ ока­ зывает рост национализма, характерный для конца XX в. Глобализация слишком уравнивает всех, лишает страны их культурных и религиозных особенностей, угрожает потерей национального самосознания, что не мо­ жет не вызывать протесты все более широких слоев населения. Современ­ ная волна национализма характерна не только для стран, испытывающих экономические трудности и усердно изобретающих внешних и внутренних врагов для объяснения неудач в своем развитии. Национализм получает все большее распространение и в ведущих странах мира. Квебек в Канаде, Страна Басков в Испании, Корсика во Франции, Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании все чаще напоминают о разногласиях в куль­ туре, языке и религии даже в относительно благополучных странах. Наци­ онализм провоцирует многочисленные этнические конфликты, которые в конечном счете могут привести и к распаду территориальной целостности страны. Именно по данной причине Чехословакия превратилась в незави­ симые Чехию и Словакию, от СФРЮ отделились католическая Словения и мусульманская Босния, а Чечня едва не стала независимой, находясь в составе России. Новые независимые государства стремятся получить свое место под сол­ нцем, и их возникновение кардинально меняет прежнюю геополитическую и экономическую структуру мира. Трансформация границ приводит к новым конфликтам и разногласиям между странами. Эритрея и Эфиопия находятся в состоянии войны друг с другом. Распад СФРЮ ознаменовался сразу не­ сколькими вооруженными конфликтами: в Хорватии, Боснии и Герцегови­ не, в Косово. Есть немало противоречий и у бывших республик бывшего Советского Союза. Здесь постоянно дают о себе знать и внутренние конф­ ликты, как например в случае с Чечней, молдавским Приднестровьем, Кара­ бахом. Все это в корне меняет политическую обстановку во всем регионе, усиливая нестабильность. Политическая нестабильность и вооруженные конфликты напрямую отра­ жаются на экономике. Так, по подсчетам западных специалистов, один день войны в Чечне в 1995 г. стоил России до 60 млн. долл., а восстановление разрушенной ударами НАТО экономики Сербии и Черногории растянется на десятилетия. Трансформация границ также прервала исторически сложивши­ еся производственные связи, заставила в корне изменить прежнюю географи­ ческую структуру внешней торговли. Подобными процессами оказались зат­ ронутыми и экономики развитых стран, ориентированные на СССР и другие государства Восточной Европы. Основными внешнеторговыми партнерами Финляндии стали страны ЕС, хотя еще десятилетие назад главным партнером 26

был СССР. Восточным землям Германии тоже пришлось пережить болезнен­ ный период, связанный с отказом от экспортной ориентации на регион ЦВЕ и бывший СССР. Растет и конкуренция между вновь образованными государствами и про­ чими странами. Увеличение числа стран для прежней системы мирохозяй­ ственных связей означает увеличение числа потенциальных и фактических конкурентов, а конкуренция приводит к ценовому демпингу и падению внеш­ неторговой выручки. Политическая и экономическая нестабильность вредит и инвестиционному процессу. Хотя Россия, став правопреемницей СССР, и взяла на себя его долги, но реально по всем долговым позициям СССР объявлен дефолт, что, естественно, вызывает негативную реакцию международных ин­ весторов. Процесс распада старых государств и образование новых независимых стран, тем не менее, объективен. То, что раньше удерживалось военной силой, а отнюдь не демократическими принципами, после невозможности продления агонии коммунистического режима само перестает существовать, и на смену ему приходят новые естественные формы. Страны ЦВЕ (в том числе и ново­ образованные) уже начали новый интеграционный процесс, конечной целью которого будет их присоединение к рынку стран ЕС. Азиатские республики бывшего СССР взяли курс на интеграцию с другими мусульманскими страна­ ми. Даже две славянские страны ­ Россия и Беларусь ­ по крайней мере хотя бы на словах тоже объединяются. Основной урок, вытекающий из распада социалистического блока, заключается в том, что все искусственные наднаци­ ональные образования, в основе которых не лежат экономические принципы и демократия, а весь фундамент системы составляет диктатура, танками давя­ щая и расстреливающая инакомыслие (вспомним Чехословакию 1968 г. и Венгрию 1954 г., советскую аннексию Прибалтики в 1940 г. и еще много подобных примеров), обречены на саморазрушение. Особый колорит процессу новой расстановки сил в мировом хозяйстве придает и то, что политические и экономические границы мира вовсе не со­ впадают, напротив, политическая и экономическая структура мира в корне отличаются друг от друга. В Приложении 3 приводятся таблицы, свидетель­ ствующие о том, что на каждом континенте есть страны, занимающие значи­ тельные территории либо имеющие большую численность населения. Тем не менее, экономический потенциал страны далеко не всегда определяется ее размерами или величиной населения, а первые места в рейтинге стран по объему производимого ВВП могут занимать и относительно небольшие госу­ дарства с эффективной рыночной моделью экономики. Таблица 1.3. показы­ вает, что только девять из двадцати самых больших по размеру территории стран и девять из двадцати самых густонаселенных государств вошли в двад­ цатку стран мира, обладающих наибольшим экономическим потенциалом. 27

А. И. Погорлецкий

О>АСУПKJLVIпI>

Таблица 1.3. Географические и экономические границы мира: двадцать наиболее крупных государств по размеру территории, численности населения и объему ВВП

Jfa

Страна

Россия Канада Китай США Бразилия

1 2 3 4

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

.

Австралия *

Индия Аргентина Казахстан Судан Алжир Дем. Респ. Конго Мексика Индонезия Ливия Иран У

-

Монголия Перу Чад Нигер

Составлено по:

—

Население, млн. чел. (1997)

Размер терри­ тории, тыс. кв. км 17 075 9 976 9 597 9 373 8512

Китай Индия США Индонезия Бразилия

1 227,2 962,4 267,6 200,4 163,7

7 682 3 288 2 777 2717 2 506 2 382 2 345

Россия Пакистан Япония Бангладеш Нигерия Мексика Германия

147,3 128,5 126,1 123,6 117,9 94,3 82,1

1 958 1 905 1 760 1 648 1 557 1 285 1 284 1 267

Вьетнам Филиппины Турция Иран Таиланд Египет Эфиопия Великобри­ тания

Страна

76,7 73,5 63,7 60,9 60,6 60,3 59,7 59,0

Страна

США Япония Германия Франция Великобри­ тания Италия Китай Бразилия Канада Испания Россия Респ. Корея Мексика Австралия Индия Нидерланды Аргентина Швейцария Бельгия Швеция

ВВП, млрд. долт. (1997) 1 834,0 4 190,2 2 092,3 1 392,5 1 286,5 1 145,6 902,0 820.4 607,7 532.0 447,0 442,5 403.0 393,5 381,6 360,3 325,0 255,3 242,5 227,6

Малый атлас мира. М., 1998, с. 211-214; http://www.worldbank.org/data/databvtoDic.^OP97.r)df; http://wvvw.worldbank.org/data/databvtopic/GDP97.pdf. ,

Швеция экономически превосходит третью самую густонаселенную страну мира Индонезию. Еще более интересные результаты сопоставлений вытекают из Таблицы 1.4. Карликовое государство Люксембург экономически даже сильнее, чем в 25 раз большая его по территории и в 44 раза по численности населения ШриЛанка. В 550 раз меньший Малайзии по размерам Сингапур оказывается прак­ тически равным ей по производственным возможностям, а вторая страна Аф­ рики по величине населения - Египет - на самом деле экономически ничуть не превосходит небольшую европейскую страну Ирландию. Таблица 1.4. Сопоставление экономического потенциала некоторых стран мира ,\:«

Страна с развитой экономикой

1 2 3 4

Респ. Корея Австралия Норвегия Израиль Сингапур Ирландия Н. Зеландия Люксембург Исландия

5 6 7 8

Основные данные (1997 г.) Соответству­ Основные данные (1997 г.) Терри­ Насе­ Объем ющая ей стра­ Терри­ Насе­ Объем тория, ление, ВВП, на по экономи­ тория, ление, ВВП, тыс. млн. млрд. ческому тыс. млн. млрд. кв. км чел. долл. потенциалу кв. км чел. долл. 98 46,0 442,5 Россия" 17 075 147.3 447.0 7 682 18,5 393,5 Мексика 1 958 94.3 403,0 387 4,4 153,4 Таиланд 514 60.6 153,9 21 5,8 98,1 330 21.7 0,6 3.1 98,5 963 Малайзия 70 3,7 75,0 Египет 1 001 60.3 75,6 269 3.8 64,5 Перу 1 285 24.4 63.8 2,6 0,42 17,0 Шри-Ланка 66 18,6 15,1 103 0,27 7,3 Иордания 89 4,4 7,0

Составлено по: Малый атлас мира. М., 1998, с. 211-214; http://www.worldbank.org/data/datahytopic/POP97.pdf : http;//www. worldbank.org/data/databytopic/GDP97.pdf. " П р и м е ч а н и е : после валютно-финансового кризиса 1998 г. экономический потен­ циал России уменьшился более чем вдвое, и ВВП страны ныне примерно соответствует ВВП Индонезии (около 210 млрд. долл.). Самые же потрясающие результаты о реальных экономических границах мира вытекают от сопоставления основных валют, обслуживающих систему мирохозяйственных связей. На долю 16 стран, производящих около 40% сово­ купного ВВП планеты, приходится 85% глобального финансового простран­ ства в сфере торговли и 82% всех валютных резервов мира (см. Таблицу 1.5). Таким образом, Федеральная резервная система США* и отчасти Европейс­ кий ЦБ находятся на позициях фактического Центрального Банка планеты,

Если мы попробуем проанализировать таблицу 1.З., то увидим как измени­ лось положение развивающихся стран относительно развитых по экономичес­ ким показателям. Так, Россия, являющаяся самой большой страной мира по величине территории и занимающая шестое место по численности населения, по объему произведенного ею ВВП в 1997 г. отодвигается на 11-е место, что практически уравнивает РФ с Республикой Корея. Индия по силе своей эко­ номики примерно соответствует Австралии и Нидерландам, которые имеют население соответственно в 52 и в 62 раза меньше, чем в Индии. Экономика маленькой семимиллионной Швейцарии оказывается более чем в четыре раза мощнее народного хозяйства 130-миллионного Пакистана, а девятимиллионная

* До введения евро на американский доллар приходилось: 70% международных банковских кредитов, 50% облигационных займов, 80% операций на валютных рын­ ках, 100% оборота рынков евродолларов и нефтедолларов. В России на доллар прихо­ дилось 80% всех внешнеторговых контрактов и 90% банковских активов в СКВ.

28

29

что дает им право диктовать свои условия в глобальной экономике с финансо­ вых позиций. Не будем забывать, что в предлагаемой таблице отдельно не выделены такие крупные финансовые державы мира как Япония и Швейца­ рия, валюты которых составляют подавляющее большинство в оставшихся 15% экспортных платежах и 18% резервов. Таблица 1.5. Ключевые валюты мировой экономики Доля в валютных Доля основных валют резервах зарубежных в мировом объеме стран экспортных платежей Доллар США - 56% Доллар США - 65% Валюты стран ЕС - 20% Валюты стран ЕС - 26% Прочие валюты - 18% Прочие валюты - 15% Источник: Fortune, March 1, 1999 (No. 4), p. 18.

Доля в производстве мирового ВВП США - 20,7% Страны ЕС - 20,7%

41,4%

Прочие страны - 58,6%

Лидерство развитых стран в экономике автоматически переносится и в по­ литическую сферу, позволяет им диктовать свои условия третьему миру не толь­ ко с позиции военной, но и экономической силы. Влияние в мировой политике и в экономике небольших развитых стран оказывается несравненно большим, чем позиции густонаселенных, но бедных стран третьего мира. Развитая и силь­ ная экономика, таким образом, позволяет выходить за рамки четко определен­ ных политических границ, а в ряде случаев может приводить и к их пересмотру. Изменение прежней геополитической ситуации в последнее десятилетие, распад социалистической системы проводились не только под мощным ин­ формационно-идеологическим давлением Запада, но в дело были пущены и экономические рычаги давления развитых стран. После открытия «железного занавеса» бывшие социалистические страны оказались абсолютно неконку­ рентоспособными в большинстве гражданских технологий, гонка вооружений, форсированная мощным экономическим потенциалом Запада, значительно по­ дорвала народное хозяйство стран СЭВ. В условиях быстрых перемен крайне неэффективными стали и планово-административные методы управления, от­ вергнутые Западом еще в 1970-е гг. Вывод напрашивается сам собой: развитые страны, которые экономически господствуют в мировом хозяйстве, благодаря этой своей реальной экономической власти в немалой степени способствовали трансформации политических границ Восточной Европы и бывшего СССР. Современный период формирования политической карты мира преподно­ сит нам уже и примеры неоколониализма конца XX в., когда некоторые стра­ ны или их территории берутся под совместный протекторат рядом развитых стран. Главное отличие современного неоколониализма от империализма про­ шлого заключается в том, что теперь уже преследуются не сугубо частные 30

интересы конкретного государства-метрополии, выкачивающего из своего про­ тектората сырье и озабоченного своей географической экспансией, а реализу­ ются общие интересы всех экономически развитых стран, озабоченных повы­ шением политической стабильности и предсказуемости мировой системы. Тем не менее, на деле происходит не что иное как открытое вмешательство во внутренние дела суверенного государства, целью чего является трансформа­ ция экономической и политической системы страны, находящейся под вне­ шним управлением, в систему, наиболее отвечающую интересам стран с раз­ витой экономикой. Ситуация, возникшая в первой половине 1999 г. вокруг Югославии, слу­ жит первым сигналом начала эры нового высокотехнологичного колониализ­ ма. Протестантская культура развитых стран мира не позволила им безвольно наблюдать за одной из самых жестоких этнических чисток конца века в крае Косово. В результате военного вмешательства государств НАТО, выступив­ ших единым фронтом против сербского диктатора С. Милошевича, Югосла­ вия была вынуждена капитулировать и отдать Косово под внешнее управление западных стран. Таким образом, несмотря на все благие намерения стран НАТО, создан прецедент, позволяющий в случае необходимости аннексировать тер­ ритории суверенных государств и устанавливать над ними совместный про­ текторат развитых стран. Вполне возможно, что этот современный колониа­ лизм и идея международного управления в кризисных странах дадут толчок к новому пересмотру национальных границ 1.4. Противоречия и взаимоотношения между странами и группами стран в условиях глобализации В быстроменяющемся мире прослеживается явная тенденция к тому, что основные противоречия теперь возникают не только между странами, но и между группами стран, для которых характерна общая модель экономическо­ го развития. До недалекого прошлого противостояние в мировой экономике шло по линии Запад - Восток. Развитые страны Запада, иначе называемые капиталистическими, исповедуют либеральную модель развития, здесь дей­ ствуют принципы рыночной экономики. Государства, которые было принято относить к Востоку, представляли из себя страны социалистической ориента­ ции, в них действовала административно-командная модель развития. В на­ стоящее время марксизм, ставший идеологией Востока, уже отжил отпущен­ ное ему историей время, труды Маркса сохраняют свою ценность только в качестве архива экономической мысли. Все страны мира за очень редким исключением (Куба, Северная Корея, в некоторой степени Китай) ориентиру­ ются, главным образом, на западную модель развития. Впрочем, до конца так и не определилась позиция России, кратковременный коммунистический ре­ ванш в которой еще может произойти в начале X X I века. Кроме того, своей 31

позицией по отношению к действиям НАТО в Югославии в 1999 г. Россия вновь провоцирует мировую систему на возрождение прежней оси Запад - Восток. Несмотря на возможность поддержания прежних противоречий между За­ падом и Востоком, все же новая и основная линия раздела в мировой эконо­ мике теперь проходит по оси Север - Юг, что отражает противостояние эко­ номически богатого Севера и бедного Юга. Впрочем, данное противоречие в мировой экономике существовало всегда, просто в настоящий момент оно проявляется все более и более отчетливо. В чем же состоит и как проявляется противостояние Севера и Юга? Французский экономист и политолог Ж.-К. Рюфэн (G.-K. Rufin) определя­ ет модель взаимоотношения Севера и Юга следующим образом. К государствам Севера принадлежат развитые страны со сходной демографической структурой, одинаковыми культурными и духовными ценностями. По существу здесь уже реализовались идеи продуктивизма, возникло общество потребления. Север от­ личается традиционным уважением законов, демократическими принципами, для него характерна высокая степень интеграции в систему мирохозяйствен­ ных связей. С определенными оговорками к Северу можно отнести и страны ЦВЕ (включая Прибалтику), которые находятся в стадии перехода к западно­ му рыночному хозяйству. Славянские республики бывшего СССР тоже имеют много общего с Севером в части культуры и общечеловеческих ценностей. Таким образом, развитые страны мира и переходные экономики образуют экономическое пространство с общими правилами поведения в нем и принци­ пами конкуренции. Страны Юга, т.е. по существу развивающиеся государства, представляют из себя крайне пестрый ансамбль стран и интересов. Здесь есть и процветаю­ щие государства наподобие Кувейта, Чили или Таиланда, но есть и нищие наименее развитые страны мира вроде Анголы или Афганистана. Страны Юга составляют большинство в мировой экономике, здесь проживает почти пять шестых населения планеты (самые густонаселенные страны мира - Китай, Индия, Индонезия, Бразилия, Пакистан, Нигерия - принадлежат к южной цивилизации). Для Юга в большей степени нежели для Севера характерен коллективизм, здесь, как правило, отрицаются рыночные ценности. Юг кон­ сервативен, менее способен быстро реагировать на изменения, происходящие в мировой экономике. Для большинства стран Юга идея христианства и про­ тестантская этика представляются неприемлемыми. В настоящее время для стран Севера характерно стремление по-возможности как можно дальше дистанцироваться от Юга, а самые радикальные запад­ ные политики вообще требуют закрыть границы развитых стран и значитель­ но ограничить миграции людей-носителей иной цивилизации из южных стран. Соответственно, для большинства северных стран проявляются следующие особенности во взаимоотношениях с Югом: 32

1) Все большее отступление от контактов с Югом и растущая н ш и ш с ресованность северных стран в развитие тесных связей с Югом. Развиваю­ щиеся страны как источники сырья уже потеряли свое значение, а как рынки сбыта пока еще всерьез не могут рассматриваться в силу низких доходов боль­ шинства населения. Юг представляет интерес для Севера только как постав­ щик такого немаловажного ресурса как рабочая сила, которая отличается сво­ ей дешевизной, но в большинстве своем неквалифицирована и представляет потенциальную угрозу Северу из-за ее культурных несоответствий западной цивилизации. Даже в контактах Севера с таким немаловажным южным парт­ нером как Китай возникает все больше и больше противоречий, Север всерьез обеспокоен успехами развития этой огромной державы, которая все больше и больше теснит развитые страны на мировых рынках. 2) Экономическая (а не политическая) колонизации Юга Севером. Даже несмотря на дистанцирование Севера от Юга как от принципиально иной цивилизации, Север вовсе не оставил свои прежние колониальные замашки. Принципиальная разница от колониальных захватов прошлого заключается только в том, что теперь экспансия Севера не политическая, предполагающая полный протекторат над своими колониями, а экономическая. Транснацио­ нальные компании стран Севера перебазируют свои производственные мощ­ ности на Юг, восполняя дефицитный на Севере ресурс рабочей силы и вынося экологически грязные производства в страны третьего мира. Несмотря на по­ литический суверенитет Юга, фактический контроль Севера над его экономи­ кой становится все более сильным. 3) Селективная поддержка Севером некоторых регионав развивающе­ гося мира. Избирательность политики Севера в отношении Юга заключает­ ся в том, что: • инвестиции ТНК в развивающиеся страны мотивированы только прибы­ лью, а вовсе не альтруистическими желаниями развития инфраструктуры Юга, и зависят от состояния инвестиционного климата страны-реципиента; • оказываемая гуманитарная и финансовая помощь со стороны Севера делается, в основном, для решения краткосрочных проблем развивающегося мира (борьба с голодом, ликвидация последствий стихийных бедствий, валютно-финансовых кризисов, погашение социальных конфликтов и т.п.); • Север способствует развитию только «рентабельных» в его понимании раз­ вивающихся стран (например, стран-экспортеров энергоресурсов и сельскохозяй­ ственной продукции, налоговых гаваней и туристических центров и т.д.), а «не­ рентабельным» наименее развитым странам мира уделяется все меньшее внимание. В результате осуществления такой политики Севера по отношению к Югу долгосрочные проблемы развивающихся стран не решаются, а помощь вомногом предоставляется Югу только в случае явных катаклизмов для успоко­ ения общественного мнения в развитом мире. 2

Зак. 676

33

Интересно и то, что границы Севера и Юга не образуют единой линии. «Демографический экватор» проходит по границе США и Мексики, Среди­ земному морю и Кавказу, пустыням Средней Азии. Периодически некоторые представители Юга примыкают к Северу (Израиль, Сингапур, Республика Корея), а некоторые государства Севера оказываются на Юге (после распада СССР его закавказские и среднеазиатские республики перешли в южную груп­ пировку). Ряд государств Севера географически находится в Южном полуша­ рии (Австралия, Новая Зеландия). Развитые страны уделяют пристальное внимание только тем государствам Юга, которые находятся в непосредственной близости от их границ, т.н. «бу­ ферным» развивающимся странам. В этой же связи буферные страны Юга даже включаются в региональные блоки, в которых состоят развитые страны. Например, Мексика наряду с США и Канадой состоит в Североамериканской Зоне Свободной Торговле. Если Юг посягает на нарушение стратегических интересов Севера, то по отношению к развивающемуся государству может быть применена и военная сила. Война в Персидском заливе, периодические бомбардировки Ирака, удары по Ливии служат тому наглядным подтвержде­ нием. Есть и парадоксы, когда Запад поддерживая чуждую ему цивилизацию, наносит удары по христианским странам (Сербия, Черногория). Те же страны Юга, которые не являются «буферными», представляют из себя для Севера настоящую terra incognita, о которой периодически вспоминают лишь после каких-либо громких событий в данном регионе. Заброшенные вниманием Севера развивающиеся государства служат по­ тенциальной угрозой всему мировому сообществу: здесь происходят не только этнические и социальные конфликты (как в районе Великих Африканских Озер или в Заире - ныне Демократической Республике Конго), но возникают и самые страшные эпидемии (лихорадка Эбола в Заире, новый суперсмертель­ ный вирус в горных районах Афганистана), процветают наркобизнес, торгов­ ля оружием и живым товаром, зарождается терроризм. В условиях глобальной экономики нельзя забывать о таких диспропорциях развития, нельзя полнос­ тью игнорировать страны третьего мира. Это может быть чревато крайне не­ желательными последствиями для всей мировой системы. Кроме того, пространство однородных интересов в мировой экономике фор­ мируется и на основе региональных интеграционных группировок стран. Регио­ нализацию можно рассматривать как некий промежуточный этап на пути к глоба­ лизации. Экономическая интеграция в регионе служит отправной точкой для интеграции страны и всего региона в мировую экономическую систему, стирает национальные границы, приводит к взаимопроникновению и взаимослиянию эко­ номики под давлением конкуренции и НТП. Региональная интеграция, наряду с массой положительных моментов (созда­ ние общего рынка, наднациональное регулирование социально-экономических 34

процессов в регионе и т.п.), имеет и ряд отрицательных чср», ^pv«.. . w , v . , . можно выделить: . конфронтацию региональных блоков; . возникновение барьеров для дальнейшего развития международного об­ мена и сотрудничества, затруднение проведения международных переговоров; . появление разногласий в международной торговле, движении капитала и инвестиций, налоговой политике, требованиям к охране окружающей среды: . региональный протекционизм интеграционной группировки, подрыв принципов свободной конкуренции. Укрепление регионализма приводит к ослаблению процесса взаимозависи­ мости в мировом масштабе, что само по себе неплохо, но ставит под угрозу развитие других стран и их региональных блоков. Подобные проблемы долж­ ны решаться на уровне надстройки мировой экономической системы между­ народными организациями, координирующими деятельность стран, входящих в региональные группировки. Другая проблема интеграции - это сохранение национальной идентичности в процессе развития экономической системы, ее интеграции в мировую эконо­ мику. Далеко не все страны готовы смириться с принципом коллективного при­ нятия решений, которое может противоречить их национальной макроэкономи­ ческой политике. Например, Великобритания, модель экономики которой и своеобразный островной менталитет отличны от экономики и культуры конти­ нентальных членов ЕС, стремится занимать в данной группировке свою особен­ ную позицию, что несколько подрывает процесс интеграции изнутри. Еще одной проблемой взаимоотношения стран в глобальной среде является сложившийся мировой экономический порядок. Реальности таковы, что в ре­ зультате окончания холодной войны прежний мировой экономический Поря­ док, базировавшийся на системе противовеса социалистической и капиталисти­ ческой систем, которые олицетворяли две сверхдержавы - СССР и США, уже утратил свой прежний смысл. Страны, идеологически и экономически победив­ шие в холодной войне, т.е. развитые державы мира в настоящее время создают новую иерархию системы международных отношений. Однако новый мировой экономический порядок оставил на себе отпечаток старых нерешенных про­ блем. Отметить прежде всего можно то, что в современной мировой экономике отсутствует комплексный подход к решению разногласий, который смог бы устроить большинство заинтересованных сторон. Нынешний мировой порядок недостаточно отрегулирован и требует серьезных корректировок. Основными центрами силы мировой системы, на первый взгляд, должны быть такие государства как США, Германия, Япония, Китай, Индия, которые выделяются не столько по степени развитости экономики (Китай и Индия пока еще достаточно бедные развивающиеся государства), сколько по общему потенциалу, включающему многочисленное население. Для того чтобы войти r

2*

35

в число таких сверхдержав необходимо производить ВВП на уровне 1 трлн. долл. в год по ППС и иметь государственный бюджет около 300-500 млрд. долл. Поскольку все показатели оказываются на порядок больше у США, то претензии США на роль единственной сверхдержавы более обоснованы. Од­ нако США, становясь лидером мировой системы политических и экономичес­ ких отношений, оказываются первыми среди неравных себе. Действительно, очень трудно сопоставлять США и с экономически развитыми странами За­ падной Европы, меньшими и по размерам, и по численности населения, и тем более с развивающимися Китаем или Индией. Сразу же возникает проблема: как рационально распорядиться избытком власти единственной супердержавы современности, как не растерять свое преимущество над остальным миром. В то же время условия в мировой системе диктуют не только США, но и другие экономически сильные страны, численно находящиеся в меньшинстве перед третьим миром. Если глобальное производство постепенно рассредоточи­ вается, часть мощностей переносится в Юго-Восточную Азию и Латинскую Америку, то обмен, потребление и инвестиции пока еще сконцентрированы на северном полюсе мировой системы, в результате чего большинство стран Юга оказывается на обочине развития. Это закладывает под фундамент мировой экономической системы мину замедленного действия: ведет к угрозе мирового терроризма - шантажу мирового сообщества со стороны экстремистов из разви­ вающегося мира, способствует росту теневой составляющей мировой экономи­ ки - наркобизнеса, проституции, торговли оружием. Тем не менее, только гар­ монизация уровня экономического развития стран и регионов мира смогла бы дать равные условия существования всем и ликвидировать многочисленные про­ тиворечия современного мирового хозяйства. Подобное предложение невозможно реализовать на практике, слишком много барьеров стоит на пути его решения и слишком мала заинтересованность в этом у развитых стран. Современная миро­ вая экономика подчиняется интересам развитых стран, а во многочисленных международных организациях очень сильно лобби Севера. Достаточно уникальны и позиции России в мировой системе. Страна, ко­ торая больше не представляет из себя сколь-либо заметной экономической силы, страна, которая постепенно теряет свой вес как одно из самых населен­ ных государств планеты, тем не менее, пытается играть вовсе не подобающую ей в новых условиях роль мирового политического лидера. Единственное, что позволяет считаться с мнением России - это ее накопленный с советских времен ядерный арсенал, который, впрочем, представляет из-за своего старе­ ния и угрозы потери управляемости армией большую угрозу для самой РФ, нежели для других стран.* В то же время Россия пытается на равных участво-

вать во встречах Большой ВОСЬМерКИ {\J / I1JIIUC г * ; , - rсправедливее включить Китай или Бразилию в качестве полноценного проти­ вовеса Северу. Вызывает много противоречий и постоянное членство России в Совете Безопасности ООН. Едва ли слабеющая в экономическом и полити­ ческом смысле страна может адекватно решать международные проблемы, в позициях России куда больше неумеренной гордыни и ничем не подкреплен­ ных амбиций, чем здравого смысла.* Распад прежнего двуполярного мира, в котором доминировали США и СССР, привел поначалу к многополярности, которая только обострила конку­ ренцию различных стран за новое политическое лидерство в мировой системе (на роль новых лидеров претендовали и Россия, и Китай, и Франция, и другие страны). Многополярность, однако, отрицательно сказалась на мировом раз­ витии: обострилась конкуренция в экономической области, нерегулируемость развития в отсутствии лидеров спровоцировала многочисленные валютно-финансовые кризисы и подорвала доверие к международным организациям. Ми­ ровой экономике объективно нужен если не враг, то хотя бы новая идея, перед которой удалось бы сплотиться и развитым, и развивающимся странам. Пока же недостатки многополярности привели к поиску новых врагов по прежним сценариям периода холодной войны, в результате чего развитым странам уда­ лось консолидироваться теперь уже в однополярную систему под экономичес­ ким и политическим доминантом США. Самим же США объективно нужен именно новый враг, чтобы продолжать играть роль мирового лидера во всех отношениях, чтобы сплотить под своим началом страны Севера в преддверии экономической, идеологической и куль­ турной войны с Югом в X X I веке. Если потенциальный враг сам не проявляет себя открытой агрессией против интересов Запада как Саддам Хусейн в Ира­ ке, или же прежний противник превращается в «друга Бориса» как Россия, или же враг экономически не выгоден как Китай, то нового врага изобретают. IVJAW

* Военная мощь России, доставшаяся в наследство от СССР, уже не в состоянии поддерживаться в прежнем состоянии. При размере Вооруженных Сил РФ в 3-3,5 мень-

шим в сравнении с советским периодом объем их финансирования уменьшился более чем в 15 раз. Если Россия по уровню расходов на оборону еще находится на среднеми­ ровом показателе порядка 3% ВВП в год, то расходы на модернизацию российской армии упали ниже всех допустимых пределов. Так, расходы РФ на военные НИОКР и закупку вооружений составляют 3% от уровня США, 2% - от НАТО, 20% от Китая и 10% - от Индии. Остается только догадываться о техническом состоянии российской армии, в особенности подразделений, имеющих ядерное оружие. При подобном рас­ кладе Россия в ближайшем будущем вполне может расстаться со статусом великой военной державы. * По заявлению министра обороны Испании Э.Серра на майском саммите 1999 г. в Толедо «страна, которая так ослабела, что утратила способность действовать как великая держава, использует свое право вето в ООН, чтобы доказать, что она еще как бы сверхдержава».

36

37

А.

ГХ.

UUCVy.lciy\m*

^лху^л* v^..«-

.

Агрессия НАТО против Югославии в политическом смысле не только остано­ вила геноцид против албанского населения Косово, но сплотила как никогда прежде все без исключения страны Запада и ЦВЕ под гегемонией США. Мировая система стала однополярной. Однополярность мировой системы, к сожалению, не является идеалом для мирового развития. Наоборот, однополярная система усиливает неста­ бильность и напряженность в мировой экономике. Очевидно, что вскоре на смену Слободану Милошевичу придет новая кандидатура в противники Се­ вера. Новая система международной безопасности теперь уже не гаранти­ рует воздержания от прямых агрессий стран НАТО против других суверен­ ных государств под угрозой возмездия со стороны противостоящего лагеря. Напротив, военное вмешательство в дела других стран и установление кон­ троля Севера над экономикой стран Юга могут войти в привычку. Поэтому для мировой системы крайне желательно было бы возвращение к двуполярности и противовесу сверхдержав. Новым противовесом блоку разви­ тых стран во главе с США сейчас не могут быть ни ослабленная систем­ ным кризисом Россия, ни испытывающая серьезные экономические проблемы Япония. На роль новой сверхдержавы-лидера объективно годит­ ся только Китай, который все чаще заявляет о своем несогласии с полити­ кой развитых стран мира. От такой двуполярной системы, на одной из сторон которой находились бы США и страны Севера, а на другой - Китай и страны Юга, мировая экономика могла бы только выиграть при условии того, что будет развиваться не военное противостояние, а равноправная эко­ номическая конкуренция двух блоков. Вопрос о том, к какому из блоков могла бы присоединиться Россия, пока остается открытым. Россия, находя­ щаяся на стыке двух цивилизаций, могла бы найти себе и очень даже непло­ хую роль политического посредника между Севером и Югом, пользуясь при этом немалыми экономическими преимуществами. США ни в коей мере не должны отрицать многополярность мировой сис­ темы. Именно многополярность позволила бы избежать новых военных конф­ ликтов, способствовать консенсусу мировой экономической системы. В на­ стоящее время многополярность означает и то, что фактически противостоять не всегда справедливым позициям Соединенных Штатов можно через систему международных организаций. Тем не менее, требуется серьезно реформиро­ вать действующую на сегодняшний день систему отношений, связанных с де­ ятельностью таких международных организаций. По мнению политолога P. Хааса (R. Haas), в идеальном варианте цивили­ зация периода окончания холодной войны должна руководствоваться четырь­ мя основными принципами: I) использовать как можно меньше военной силы для решения споров между странами; 38

2) сократить арсеналы оружия массового поращения и число стран, распо­ лагающих таким оружием; 3) принять специальную ограничительную доктрину гуманитарных интер­ венций под знаком всемирных сил общественной безопасности, в основе ко­ торой лежит принцип того, что не только государства могут иметь суверени­ тет, но и все граждане, проживающие территории любого государства* ; 4) придерживаться экономической открытости, означающей не только снятие преград на пути движения товаров, услуг, капиталов и людей между странами, но и так называемую прозрачность внутренних рынков всех стран мира, ограничение государственного вмешательства в экономику и ведущую роль частного бизнеса. Именно такой мир по Р.Хаасу смог бы стать относительно мирным, преус­ певающим и справедливым. Это помогло бы увеличить взаимозависимость всех стран, образующих глобальную экономическую систему, что в свою оче­ редь препятствовало бы возможности возникновения военных конфликтов. Прозрачность и эффективность национальных экономик смогли бы стать бла­ гом для гражданского общества, развивая демократические институты управ­ ления и предотвращая коррупцию и теневой бизнес. Вышеназванная система наиболее реальна именно в многополярном мире, поскольку однополярность ведет к отсутствию альтернативного подхода, иг­ норированию других культур и способов мышления. В настоящее же время получается так, что недискриминируемая Америка стремиться в своих инте­ ресах (как негативных для иных государств, так, впрочем, и позитивных) уще­ мить права других стран с отличной от своей моделью экономики. Как пока­ зывает практика, лучшим путем примирения неоднородных интересов при этом оказываются многосторонние переговоры и консультации, в которых на равных смогли бы принять участие не только США и их союзники, но и Китай, и Россия, и Индия, и Пакистан, и Иран, и Ирак, и Северная Корея, и другие заинтересованные страны мира. А если при этом можно было бы в полной мере задействовать такие международные организации как ООН и ВТО, то подобная многополярная система смогла бы стать подлинно глобаль­ ной на основе консенсуса, мирных отношений, соблюдения прав человека и экономической открытости.

L

* Введение сил K F O R в Косово летом 1999 г. как раз и служит примером такой гуманитарной интервенции, защищающей албанцев, живущих в этом автономном крае, от этнических чисток со стороны властей Сербии. 39

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

отделений за рубежом. Свыше 40% активов 100 крупнейших ТНК планеты находятся вне стран местонахождения материнской компании. ТНК опосре­ дуют около 40% всей мировой торговли, создают около четверти мирового ВВП, внутренний оборот их деятельности составляет свыше 7 трлн. долл. ТНК способствуют развитию отраслей высоких технологий, выпускающих сложную конечную продукцию, что углубляет процесс международного разде­ ления труда в виде внутриотраслевой специализации и кооперации. Позиции международных экономических организаций усилились сравни­ тельно недавно, и это также отражает процесс глобализации мировой системы. Международные организации уже не просто опосредуют отношения между стра­ нами и являются надстройкой системы, но и сами служат полноправными субъек­ тами мирового хозяйства, вступая во внешнеэкономические сделки и с нацио­ нальными государствами, и с ТНК, и другими международными организациями. Глобализация значительно повлияла на характер инфраструктуры миро­ вой системы, не только способствуя развитию новых средств транспорта и связи, но и глобализируя сферу телекоммуникаций, стимулируя создание все­ мирных компьютерных сетей типа Интернет, всемирной системы связи Иридиум, альянсов авиаперевозчиков. Под воздействием научно-технического про­ гресса и глобализации цены на услуги транспорта и связи постоянно снижаются, что благоприятно сказывается и на развитии бизнеса, и на увеличении контак­ тов между людьми. На очереди теперь преодоление границ в сфере образова­ ния, чему может способствовать система дистанционной подготовки ведущих университетов мира. Однако эпоха глобализации породила и проблемы, ранее не пересекавшие национальные границы. Несмотря на кажущееся представление о мировой экономике как о целостной системе, она не лишена многочисленных недо­ статков, отдельные из которых мы отчасти затрагивали. В современной миро­ вой экономике существует множество качественно новых проблем, решить которые оказалось очень непросто даже совместными усилиями всего мирово­ го сообщества. Среди самых злободневных проблем мирового хозяйства мож­ но отметить: • конфликт между процессом глобализации мирового рынка и национальны­ ми интересами стран его образующих, который проявляется прежде всего в сфере противостояния различных культур предпринимательской деятельнос­ ти, политических и экономических интересов национальных хозяйств • крушение прежних представлений о рынке, который сам себя регулиру­ ет и всем дает место под солнцем, об эталонной модели свободной рыночной экономики, которая не оправдала возлагаемой на нее надежд развивающихся и бывших социалистических стран; • развенчание мифа о Стране восходящего солнца и угасание надежд на возрождение экономики Российской Федерации, 42

2.

МИРОВАЯ

JKUtiuiv/yji\n

п

til

\S U*> J

• крушение всей сложившейся системы международного права и между­ народных организаций, которые уже не соответствуют новой ситуации в мире; , усиление нестабильности мировой экономики, периодические валютнофинансовые кризисы, подрывающие ее потенциал. Под вопросом оказалась сама идея глобализации как движущей силы ми­ рового прогресса. Никто не будет отрицать того, что глобальная экономическая интеграция выдвигает новые перспективы развития национальным хозяйствам. Вместе с тем оказалось, что ее последствия далеко неоднозначны. Глобализация несет процветание и усиление позиций сильным экономикам ведущих стран мира, одновременно вводя слабые неконкурентоспособные экономики в депрессию, порождая накопление огромных богатств на одном полюсе системы мирохо­ зяйственных связей и нищету, безработицу, нестабильность и отсутствие безо­ пасности на другом. Глобализация вызвала фундаментальные изменения в науке и технике, привела к росту числа индивидуальных инвесторов, привела к демократиза­ ции информации, которую через глобальные информационные сети типа Ин­ тернет может получить любой желающий в любой стране мира при условии наличия возможностей доступа к источникам такой информации.* Информационная революция конца XX века усилила связи между нация­ ми, людьми и компаниями, находящимися на разных континентах, фактичес­ ки разрушила «железные» и «бамбуковые» занавесы, которыми пытались от­ городиться от мирового прогресса тоталитарные империи. Обмен информацией в режиме реального времени означает настоящую революцию для финансовых рынков, маркетинга и инвестиций. Вместе с тем контроль за основными СМИ, в том числе и за электронными, остается в руках немногих, что препятствует полноправному доступу к информации всех стран. В результате информаци­ онная революция дала еще больше реальной политической и экономической власти развитым странам и дала им возможность побеждать в информацион­ ных войнах, всячески дискредитируя позиции стран, отстающих в своем науч­ но-техническом развитии. Рост числа инвесторов наряду с реализацией идеи о демократическом ка­ питализме с долевой формой собственности добавил новые проблемы нацио­ нальным экономикам. Во-первых, поведение индивидуальных инвесторов обус­ ловлено чисто спекулятивными факторами и нацелено в краткосрочную перспективу. Это дополнительно прессингует управляющих акционерными компаниями и заставляет их идти на поводу у индивидуальных инвесторов, давая высокие прибыли любой ценой. Возрастает доля весьма рискованных * В 1995 г. услугами Интернета пользовалось 23 млн. человек, в 1999 г. - около 70, а в 2000 г. число пользователей Интернет оценивается почти в 150 млн. 43

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

капиталовложений без какого-либо гарантированного реального обеспече­ ния. Во-вторых, огромные потоки финансовых средств перемещаются меж­ ду странами и континентами, привлекаемые более высокой нормой прибыли на наиболее рискованных рынках, что провоцирует финансовые кризисы в самых слабых местах мировой экономической системы, усиливая всю ее нестабильность. Научно-технические достижения оказались уделом ограниченного числа стран. Для прогресса в данной области никак нельзя обойтись без значитель­ ных инвестиций в сферу образования и науки. Подорванный холодной войной экономический потенциал стран, образовывавших социалистическую систе­ му, не давал им возможности вкладывать средства в развитие технологий, напрямую не связанных с национальной обороноспособностью. В результате технологическое отставание по коммерческим проектам только нарастало. Развитые капиталистические страны и здесь оказались в фаворитах. Фактически произошел триумф глобального капитализма, сменивший ста­ рую систему мирового развития периода холодной войны, окончательно побе­ дила рыночная модель развития. Те страны, которые промедлили с переходом к рынку, остались на периферии мировой экономики, а разрыв между ведущи­ ми мировыми державами и периферией с каждым годом увеличивается. Одна? ко в мире, порожденном глобализацией, усиливаются боли и страдания. Под­ считано, что для полноценного развития мирового хозяйства достаточно всего лишь 1 млрд. населения, производственных мощностей и финансовых ресур­ сов развитых стран. Остальным национальным хозяйствам просто не оказывается места в гло­ бальной капиталистической системе, что не может не тревожить и политиков, и экономистов, и всех здравомыслящих людей. Глобализация отнюдь не пре­ кращает геополитику и региональные конфликты, наоборот, в современной мировой экономике это может привести к катастрофическим последствиям и закончиться уничтожением всей системы. Основная проблема становления современного мирового хозяйства заклю­ чается в том, что на базе идеи образования глобального мирового рынка воз­ ник глобальный нерегулируемый капитализм. Глобальный мировой рынок оказался вовсе не рынком свободной конкуренции с нишами для всех на нем, а он стал строго сегментированным рынком, на котором господствуют прежде всего развитые капиталистические страны. Более того, мировой рынок ока­ зался гигантским насосом по перекачке ресурсов из одних стран, в продукции которых преобладает сырьевые компоненты, в другие, которые производят готовые наукоемкие продукты с высокой долей вложенного в них интеллекту­ ального капитала и высококвалифицированного груда. Известный финансист и меценат, сделавший состояние на развале эконо­ мик ряда стран, Джордж Сорос считает, что экономическая теория построена 44

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

на ошибочной концепции равновесия, которого в реальной жизни не наблю­ дается. Достижение равновесия в экономическом развитии случайно, а ко­ нечный результат непредсказуем. Отсюда следует то, что постулаты, изна­ чально заложенные в конструкцию мировой капиталистической системы не верны, а сама глобальная капиталистическая система имеет следующие не­ достатки: 1) неравномерное распределение благ в мире; 2) нестабильность мировой финансовой системы; 3) надвигающаяся угроза глобальных монополий и олигополии; 4) потеря государством в условиях открытой экономике своей прежней роли; 5) проблема ценностей и социального согласия в мире. Солидарны с Соросом и другие исследователи. В частности, Э. Латтвак (Е. Luttwak) в своей книге «Турбулентный капитализм: победители и проиг­ равшие в глобальной экономике»* отмечает трансформацию «регулируемого» капитализма 1960-70-х гг. в современный турбулентный капитализм. Послед­ ствием такой эволюции капитализма стали неравенство доходов, возросшая экономическая нестабильность всех групп населения (вне зависимости от уровня доходов), рост социальных болезней (коррупция, организованная преступность), чрезмерность регулирования социальной сферы. Рассмотрим подробнее дан­ ные недостатки. Неравномерное распределение благ в мире подтверждается справедливо­ стью действия статистического правила 20/80 по отношению к национальным экономикам. Дело в том, что на 20% стран мира, являющихся развитыми, в которых проживает менее 1 млрд. человек, приходится более 80% всех дохо­ дов мировой экономики. В то же время 20% других стран, являющихся разви­ вающимися, могут рассчитывать только на 1,5% мировых доходов. По сведе­ ниям ООН в 1998 г. четверть населения планеты имела доходы не более одного доллара в день. Не утешают и прогнозы будущего развития. Ожидается, что к 2050 г. жителей Земли станет 8 млрд., причем 1 мрлд. при этом будет голо­ дать, а 1,5 млрд. - проживать за чертой бедности. Большая часть мирового ВВП (свыше 60%) производится менее чем в 30 странах мира (входящих в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития - ОЭСР). Как раз в данных странах и проживает «золотой милли­ ард» населения планеты. В то же время пятерка самых больших по населению и территории государств (в их число не включены США и Канада), в которых проживает почти три миллиарда жителей планеты, производит совокупный ВВП в три раза меньший, чем страны ОЭСР. Ну, а на почти двести оставших­ ся стран мира приходится также около 20% ВВП. Распределение ВВП в мире отражает следующая таблица (см. Таблицу 2.1.): * Luttwak Е. Turbo-Capitalism: Winners and Losers in the Global Economy. N.Y., 1999. 45

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

2.

СТРАН

Таблица 2.1. Мировой ВВП в середине 1990-х гг. Группы стран ГА 1 Страны ОЭСР (23 развитых страны мира, Турция, Мексика, Польша, Венгрия, Чехия, Ю. Корея) 2 Пятерка крупных стран (Бразилия, Китай-Гонконг, Индия, Индонезия, Россия) 3 Остальные страны

Доля в мировом ВВП, 61

%

21 18

Источник: Perspectives economiques de l ' O C D E , Decembre 1997.

Страны «золотого миллиарда» привлекают в свою экономику почти 64% всех мировых инвестиций, на них приходится 82% мирового экспорта товаров и услуг. Разрыв между богатыми и бедными странами постоянно растет. Если в 1960 г. разрыв в уровне благосостояния 20% самых процветающих и 20% самых бедных стран был тридцатикратным, то уже в 1997 г. он был более чем семидесятикратным. В 1980-96 гг. только 33 страны мира отличались стабиль­ ным уровнем экономического роста, причем большинство из них были разви­ тыми. Одновременно в 59 странах за тот же самый период времени наблюда­ лось значительное снижение доходов. К числу таких государств относятся беднейшие страны Африки, реформируемые экономики Центральной и Вос­ точной Европы, государства СНГ. Еще более сенсационные факты содержатся в докладе ООН о мировом экономическом развитии, опубликованном в 1999 г. Три самых богатых чело­ века планеты (основатель компании Microsoft Билл Гейтс* , султан Брунея и семья, контролирующая сеть магазинов Wal-Mart) располагают активами, ко­ торые в совокупности превышают ВВП сорока трех наименее развитых стран мира. По общему индексу развития самыми благополучными считаются такие страны как Канада, Норвегия и США, а самой бедной страной мира признает­ ся Сьерра-Леоне, в которой средняя продолжительность жизни составляет всего 37 лет, а большинство детей испытывают стресс и психические расстройства в результате последствий семилетней гражданской войны. С одной стороны можно по этому поводу сколь угодно долго говорить о несправедливости в распределении доходов в мире, но с другой стороны эти доходы заработаны вполне законно благодаря развитию производства и непроиз­ водственной сферы ведущих стран мира, и именно капитализм стимулировал такое развитие. Нобелевский лауреат 1998 г. индийский экономист, работающий

* Состояние Билла Гейтса по данным, опубликованным в сентябре 1999 г. в жур­ нале Forbs, было эквивалентно 85 млрд. долл., что равняется четырем государствен­ ным бюджетам России в 1999 г. Рыночная капитализация компании Microsoft состави­ ла 500 млрд. долл., в два с половиной раза превышая В В П Российской Федерации. 46

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

в Великобритании, Амартия Сен (Amartya Sen), в своих трудах, посвященных изучению проблемы голода в развивающихся странах, показал, что голод связан вовсе не с недостатком продуктов питания, а с плохим управлением экономи­ кой, неправильным распределением ресурсов. Можно сколь угодно критико­ вать развитые страны мира за их богатство, но оно не на голову им с неба свалилось, а стало заслугой за оптимальную модель управления экономикой. Другой известный политический деятель Уинстон Черчилль всячески крити­ ковал демократическую систему управления за ее несправедливость и несо­ вершенство, признавая при этом, что несмотря на все ее недостатки лучшей системы принятия решений не существует. Нестабильность мировой финансовой системы вызвана особенностью архитектуры мировых финансовых рынков, к которым относят фондовый рынок, рынок капитала, денежный рынок и валютный рынок. Схематически структу­ ру мировых финансовых рынков можно представить в виде перевернутой пи­ рамиды (см. Рис. 2.1):

СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ

МИРОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Финансовые потоки, связанные с обслуживанием реального сектора экономики - основы глобального хозяйства

Рис. 2.1. Структура мировых финансовых рынков К настоящему времени окончательно установился значительный разрыв между капиталом, обслуживающим реальный сектор экономики, в котором создаются распределяемые и потребляемые затем товары и услуги, и фиктив­ ным капиталом, служащим для массированных финансовых спекуляций и не имеющим под собой никакого материально-вещественного обеспечения.* Еще * Оборот одного из мировых финансовых рынков - рынка облигации - составляв г около 25 трлн. долл. в год (рост в 6 раз с 1982 г.), что соответствует годовому объему производства двадцати крупнейших стран мира. Дневной оборот валютных бирж мира 47

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

десятилетие назад структура мировых финансовых рынков была совершенно иной: на долю коммерческих операций, связанных с кредитованием междуна­ родной торговли и производства, приходилось свыше половины оборота, что давало всей системе несомненно большую устойчивость. В настоящее время преобладают именно спекулятивные операции, а на долю финансовых потоков, обслуживающих реальный сектор и международную торговлю, приходится не более 10% совокупного оборота мировых финансовых рынков. Вполне понятно, что рано или поздно спекулятивная верхушка пирамиды может нарушить зыбкое равновесие системы. В самом слабом звене мировой эко­ номики разгорается валютно-финансовый кризис, бороться с которым при­ ходится усилиями всего мирового сообщества. Конец 1990-х гг, ознамено­ вавшийся валютно-финансовыми кризисами в Латинской Америке (1994 и 1999 гг.), Юго-Восточной Азии (1997-99 гг.) и России (1998 г.), показал всю опасность мировой финансовой архитектуры и уязвимость мирового хозяй­ ства перед лицом глобальных кризисов. Надвигающаяся угроза глобальных монополий и олигополии служит дополнительным рычагом напряженности во всей глобальной экономической системе. Современные ТНК стали настолько сильны и в экономическом, и в политическом плане, что им под силу контролировать ситуацию не только в своей базовой стране, но и во всей системе мирохозяйственных связей. Наи­ более крупные из них имеют годовой оборот, соответствующий или во много раз превышающий ВВП далеко не самых последних в мировом хозяйстве стран. Таблица 2.2. дает наглядное представление об экономической мощи ведущих мировых ТНК. Так, годовой оборот голландско-британской компа­ нии Royal Dutch - Shell практически равен ВВП Гонконга, являющегося од­ ним из важнейших мировых финансовых центров, и в три раза превышает ВВП Чехии - одного из наиболее динамично развивающегося государства Центральной и Восточной Европы. Очевидно, что экономическое влияние Чехии и в Европе, и в мире будет куда более слабым, чем влияние одной из самых мощных нефтяных корпораций. Теперь можно предположить, какие проблемы стоят перед огромным количеством развивающихся стран, объек­ тивно не имеющим возможности противостоять должным образом не только политике развитых стран, но и политике ТНК, безраздельно властвующих на мировом рынке. Вторая угроза - это монополизация самого рынка. Господство на опреде­ ленных рынках мощных ТНК, представляющих страны с развитой эконо­ микой, и образование альянсов между ними не оставляют никаких шансов составляет 1,5 трлн. долл., в то время как дневной оборот всех операций международной торговли не достигает и 1,5% этой величины. Вполне очевидно, что мапейшие колеба­ ния таких рынков представляют серьезную опасность для всей мировой системы. 48

2.

СТРАН

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ.

Таблица 2.2. Соотношения объема оборота некоторых крупных ТНК и ВВП отдельных стран мира Транс­ национальная компания Wal-Mart Volkswagen AG Royal Dutch Shell IBM Mitsubishi Corp. —a — Sonv GEC Elf-Aquitaine

Годовой объем оборота (млрд. долл.) 119,3 65,3 171,6

Страна, соответствующая данной ТНК Греция Новая Зеландия Гонконг

Годовой объем ВВП (млрд. долл.) 119,1 65,0 171,4

78,5 128,9

Египет ЮАР

75,5 129,1

55,0 90,8 43,6

Чехия Израиль Венгрия

54,9 92,0 44,8

Источник: Problemes economiques, 1999, No. 2.611-2.612, p. 20.

потенциальным конкурентам для выхода на данный рынок. ТНК в любом случае будут пользоваться эффектом масштаба, лидерством в сфере НИОКР (см. Таблицу 2.3.), что дает им неограниченные возможности в снижении цен до такого уровня, который не смогут позволить себе их конкуренты из числа компаний малого и среднего бизнеса, национальных производителей развива­ ющихся стран и стран с переходной экономикой. Таблица 2.3. Расходы ведущих транснациональных компаний на НИОКР №

Компания

1 2 3 4 5 6 7 8

General Motors Ford Siemens Ericsson ABB Roche Pfizer Microsoft

Общие pacxodhi на НИОКР, .млрд. фунтов стерлингов 4,98 3,85 2,75 1.86 1,61 1,21 1,17 1,17

Расходы на НИОКР в объеме продаж. % 4,9 4,1 7,6 14,5 8,5 15,5 15,8 16,9

Источник: БИКИ, 1.08.1998, с. 5.

Примером влияния монополистической либо олигополистической струк­ туры рынка на ценообразование может служить отрасль авиаперевозок либо сфера телекоммуникаций. На первый взгляд рынки авиаперевозок и телеком­ муникаций в настоящее время являются наиболее либерализованными и в Европе, и в мире как по числу конкурентов, так и по степени государственно­ го регулирования. Однако наиболее сильные компании, являющиеся лидерами 49

А. И. Погорлецкий ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН на данных рынках, настолько снизили уровень цен, что появление новых кон­ курентов и даже выживание старых становится весьма затруднительным.Так, до дерегулирования сферы воздушных перевозок любой трансатланти­ ческий перелет из Европы в Северную Америку и обратно обходился как минимум в сумму, близкую к 1 тыс. долл. Весной 1999 г. американская компа­ ния United Airlines - одна из самых больших в мире - установила минималь­ ные тарифы на маршрут Бостон-Лондон-Бостон всего в 198 долл. Испанская авиакомпания Iberia предлагает маршрут Сан-Франциско - Париж всего за 340 долл. Качество услуг, предоставляемых данными авиакомпаниями, не вызывает нареканий, и остальным авиаперевозчикам в борьбе за пассажиров придется пойти на значительное снижение тарифов. Авиакомпания Аэрофлот - Россий­ ские международные авиалинии уже сейчас сталкивается со значительным та­ рифным прессингом со стороны зарубежных компаний. Подобная ситуация сложилась и в сфере телекоммуникаций. После либе­ рализации данного рынка цены на услуги связи в Европе значительно снизи­ лись В частности, в Германии тарифы упали на 70%. Тем не менее едва ли у компании Deutsche Telekom, поглотившей весной 1999 г. компанию Telecom Italia, в ближайшее время на немецком рынке могут появиться серьезные кон­ куренты. Финансовая мощь крупных компаний, их репутация, уровень техно­ логий, низкие тарифы являются непреодолимым барьером для потенциальных конкурентов, не обладающих аналогичными качествами. Эпоха свободной конкуренции заканчивается, на мировом рынке закрепляется ситуация олиго­ полии и монополистической конкуренции. Потеря государством в условиях открытой экономике своей прежней роли. Интеграция страны в мировое хозяйство на самом деле ведет к потере государством основных рычагов влияния на национальную экономику. В усло­ виях глобализации государственное вмешательство в экономику потеряло свой прежний смысл. Происходит никогда прежде неизвестная в мировой практике борьба между умирающим государственным контролем и укрепляющим свои позиции глобальным свободным рынком. Из-за невозможности контролиро­ вать как прежде предпринимательскую деятельность, проигрывая в методах управления эффективному частному сектору, очень часто представляющему не только национальный, но и иностранный капитал, одна страна за другой отка­ зываются от государственного вмешательства в экономику. Широкомасштаб­ ная приватизация и дерегулирование охватили практически все динамично развивающиеся страны на всех континентах. Приватизация вовсю идет в социальноориентированных экономиках континентальной Европы, где исторически

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

велика была роль государственной собственности, в Южной Африке и Новой Зеландии, Бразилии и Нигерии, также отличавшихся высокой долей государ­ ственной собственности. Дерегулированы такие важнейшие сектора экономи­ ки как телекоммуникации, транспорт, отрасли социальной инфраструктуры. Либерализация подготовки трудовых ресурсов, когда образование становится возможным получать в других странах, приведет и к потере части контроля со стороны государства над воспроизводством человеческого капитала. Наиболее драматично складывается ситуация в сфере государственных финансов. Дело в том, что в открытой экономике предприниматель является «исчезающим налогоплательщиком», он имеет возможность выбирать страну для наиболее рационального с налоговой точки зрения применения своего капитала.* Налоговый суверенитет страны, возможности проведения фискаль­ ной налоговой политики, установления высоких налоговых ставок и тотально­ го контроля за действиями налогоплательщиков таким образом значительно ослабляются. На национальную налоговую политику оказывают воздействие внешние факторы в виде привлекательности налоговых гаваней или просто стран с рационально построенной для предпринимательской деятельности налоговой системой. Развитие мировых рынков капитала на основе офф­ шорных операций в евровалютах вывело часть международного кредитова­ ния в валюте из-под действия национального законодательства и правитель­ ственного контроля. Государство оказывается не в состоянии собирать налоги в прежнем объеме и вынуждено либо вести равноправную налоговую конкуренцию с другими стра­ нами, снижая налоги, либо ужесточать процедуру контроля за экспортом капи­ талов. Тем не менее государственные расходы имеют тенденцию неуклонного

* В ценах 1990 г. стоимость человека-мили авиаперевозок составляла: в 1930 г. 68 центов, в 1950 г. - 50 центов, а в 1990 г. - уже только 11 центов. Произошло удешевление более чем в шесть раз.

* Еще Адам Смит в своей знаменитой книге «Исследование о природе и причи­ нах богатства народов», вышедшей в 1777 г., писал: «Владелец капитала - есть собственно гражданин всего мира и не связан необходимостью с какой бы то ни было страною. Он не замедлит оставить государство, в котором его подвергают ос­ корбительным обыскам для обложения обременительным налогом, или переведет свой капитал в страну, в которой он может вести свои дела и пользоваться своим имуществом без стеснений.» То, что было возможно еще во времена А. Смита, несоизмеримо проще осуществить в век всеобщей мобильности и развития элект­ ронных каналов трансферта капиталов. А каковы будут последствия миграции капи­ тала для экспортирующей страны? Адам Смит продолжает: «Удалением своего капи­ тала он [предприниматель] прекратит всю промышленность, какая содержалась в стране этим капиталом, т.к. капиталом обрабатывается земля и т.к. им же приводит­ ся в деятельность труд. Налог, изгоняющий из страны капиталы, неизбежно погубит все источники дохода, как государя, так и всего общества. Это удаление капиталов необходимо должно более или менее уменьшить не только доставляемую ими при­ быль, но и поземельную ренту и заработную плату.»

50

51

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

роста,* что заставляет при недоборе налоговых поступлений для поддержания проводимой социально-экономической политики и иных программ активно об­ ращаться к другим механизмам финансирования государственного бюджета, таким как эмиссия или государственный долг. Накопление внешних долгов при хро­ нической неспособности правительства мобилизовать средства для их погаше­ ния через налоговую систему может угрожать дефолтом, т.е. полной финансо­ вой несостоятельностью правительства перед внешними кредиторами. Для решения проблемы внешнего долга при угрозе дефолта национальному прави­ тельству приходится идти на поводу у зарубежных кредиторов, теряя свою эко­ номическую самостоятельность. Российская Федерация может служить классическим примером влияния на национальную экономику внешних факторов, потери государством прежних по­ зиций в макроэкономической системе из-за открытости экономики. Государство в РФ оказалось не в состоянии выполнять свои функции и обеспечивать стабиль­ ность в экономике в том числе и из-за отсутствия необходимой для этого финан­ совой базы. Российские предприниматели предпочитают не платить налоги в сво­ ей стране из-за тяжести налогового бремени и несовершенства законов, капитал в массовом порядке вывозится из страны за рубеж.** Бюджет РФ лишается значи­ тельной части налоговых поступлений, а его дефицит покрывается за счет вне­ шних займов. Внешние долги накапливаются и в определенный момент времени (17 августа 1998 г.) государство оказывается банкротом. Дальнейшие действия правительства направлены на достижение соглашений с внешними кредиторами по отсрочке выплаты по своим обязательствам и на получение новых кредитов у МВФ в ответ на уступки в экономической политике. Самое опасное заключается в том, что государство перестает быть в гло­ бальной экономике гарантом экономической стабильности. В случае с Рос­ сийской Федерацией именно государство своей бездарной внешней и внутрен­ ней политикой спровоцировало системный кризис в экономике и вместо поиска путей выхода из кризиса стремится еще более усугубить и без того сложную ситуацию. Государство больше не может обеспечивать равенство возможностей и общественную безопасность. Становится затруднительно обеспечивать рав­ ные возможности недавним иммигрантам из бедных стран, зачастую беженцам

* В теории финансов впервые на закономерность роста государственных расходов как в абсолютном, так и в относительном выражении обратил внимание известный немецкий ученый-финансист Адольф Вагнер, по имени которого такая тенденция на­ звана Законом Вагнера.

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

по неволе, не обладающим должной профессиональной квалификацией по сравнению с местным населением, и в США, и в Германии, и в других странах мира. Если страна не обладает значительной экономической, политической и военной мощью, то она рискует в любой момент времени быть наказанной за свою неправильную, на взгляд других государств, внутреннюю и внешнюю политику как это происходило с Ираком или Югославией. Глобализация по­ вышает планку требований к государству в плане обеспечения социальной защиты, одновременно снижая его возможности в этой области. Социальные болезни глобальной системы. Одной из острейших проблем современной мировой экономики стала проблема интернационализации преступ­ ности. Теневой сектор мировой экономики становится все более и более значи­ тельным. Его величина в различных странах мира колеблется от 10-15% объема ВВП (Швеция, США) до почти 80% (Нигерия). По оценкам Международного Валютного Фонда один только оборот «черной наличности» в мире составляет до 1,5 трлн. долл., что соответствует 5% совокупного мирового продукта. Такие «недуги» как терроризм, организованная преступность, коррупция поразили практически все страны мира. Волна терроризма в конце 1990-х гг. буквально захлестнула такие страны как Алжир, Египет, Израиль, Индия. Террористические акты отмечались во Франции, США, России. Преступность стала международной, поскольку глобализация позволяет террористам, нарко­ курьерам, торговцам оружием постоянно находиться в движении, перемеща­ ясь из страны в страну. Глобализация способствовала появлению мировых рынков наркотиков, нелегального оружия, «живого товара». В ряде случаев преступный мир напрямую проник в государственное управ­ ление, от него страдают и развитые, и развивающиеся страны. Бесследно ра­ створяется помощь, предоставляемая международными финансовыми организа­ циями, в Нигерии и России. Постоянно возникают подозрения о нечистоплотности государственных чиновников в Италии, Франции, Южной Корее и Японии. На­ глядными примерами являются скандал вокруг коррупции членов Комиссии Евро­ пейского Союза, разгоревшийся весной 1999 г.; разоблачение взяточничества сотрудников Международного Олимпийского Комитета, благодаря подкупу ко­ торых американский город Солт-Лейк-Сити в 2002 г. заполучил зимние олим­ пийские игры. Российскую экономику после многочисленных публикаций в за­ рубежной прессе в августе-сентябре 1999 г, подтверждающих факты коррупции и отмывания финансовых средств на Западе высших государственных чиновников, уже напрямую называют «государственно-криминальным комплексом»* .

** По различным оценкам за период с начала 1990-х гг. из Российской Федерации было вывезено от 100 до 400 млрд. долл. - максимальная оценка масштабам бегства капиталов значительно превышает величину годового В В П страны (около 210 млрд. долл. в 1999 г.).

* Британский еженедельник The Economist (No. 8134, August 28, 1999) приводит схемы сращивания моши организованной преступности, силы бизнеса и государствен­ ного аппарата в современной России, называя такую систему «государственно-крими­ нальным комплексом».

52

53

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Проблема ценностей и социального согласия в мире. Социальная справед­ ливость стала жертвой глобальной экономики. Образование глобальной капита­ листической системы привело к пересмотру всей системы общественных цен­ ностей в мире. На смену традиционным духовным, семейным ценностям пришли ценности рыночные. Рыночная экономика привела к становпению рыночного общества, общества потребителей, в котором все имеет определенную цену, выражаемую в денежных единицах. К большому сожалению, странам, недавно вставшим на путь рыночной ориентации, не была привита протестантская этика капитализма (прежде всего из-за разницы культур, религий), выражающаяся в почитании закона, уважении прав частной собственности, отказе от внешних символов богатства, в необходимости постоянной работы во имя будущего успе­ ха и процветания, в общественном порицании состояний, нажитых нечестным путем, сострадании к обездоленным. Вместо этого в сознание вошла массовая культура, жажда легкой наживы любой ценой, культ насилия и вседозволенно­ сти, игнорирование общественных норм поведения и законов. Иллюстрацией может стать падение нравов граждан и снижение уважения к властям, которые сами себя скомпрометировали в Российской Федерации, рост коррупции в чиновничьей среде во всем мире. Насильственная вестернизация культуры, внедрение рыночных механизмов в общественное сознание разрушает традиционный институт семьи и брака. Уже сейчас свыше полови­ ны детей в некоторых Скандинавских странах рождается вне брака,* а само число зарегистрированных браков неуклонно снижается. На сознание миллионов телезрителей и кинозрителей во всем мире оказы­ вается огромное давление со стороны западной, прежде всего, американской культуры, причем в большинстве своем демонстрируются не высокохудоже­ ственные дорогостоящие шедевры, а низкопробные малобюджетные фильмы. Идет пропаганда рыночного стиля жизни и через рекламу, закрепляя на уров­ не подсознания ценности культуры массового потребления. Развитие глобаль­ ной экономики оказывается намного впереди развития глобального общества, которое просто не успевает реагировать на быстрые изменения мирового рын­ ка. Культура и общественное сознание меняются намного медленнее, нормы социального поведения вырабатываются столетиями и самое главное заключа­ ется в том, чтобы они не стали заложниками глобального рынка, стирающего национальные различия и не оставляющего ничего святого. Глобальный рынок не обращает внимание на социальное согласие в обще­ стве и между странами. В эпоху виртуализации торговли прежнее деление * В Исландии вне брака рождается 61% детей, в Швеции - 54%. Близки к этим показателям Дания (46%) и Норвегия (48%). Популярность внебрачных детей объяс­ няется е щ е и тем, что всю заботу по финансовому обеспечению неполных семей берет на себя государство. 54

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

потребителей по сегментам на основе географической классификации или по возрасту утратило всякий смысл. Виртуальный потребитель может быть кем угодно и откуда угодно, и даже совершать покупки по электронной почте анонимно. Теряется индивидуальность работы с клиентом, процесс живого общения. Общество периода кустомеризации, персональных контактов про­ давца и покупателя уходит в прошлое. Глобальный рынок уравнивает всех и по возрасту, и по национальности. Неоднородное по своему составу общество потребителей в глазах рынка становится единым, и по отношению к нему можно применять глобальную стратегию, как известно, отличающуюся своей универсальностью. Такое игнорирование национальных и индивидуальных различий потребителей в будущем может быть чревато социальными конф­ ликтами нового уровня. Как мы видим, глобализация действительно порождает глобальный капи­ тализм и общество глобального потребления, заводя цивилизацию в очеред­ ной тупик. Выходом из сложившейся ситуации могло бы стать координирова­ ние усилий всех стран мира, особенно развитых, на пути продвижения по пути глобализации. Глобализация - очень сложный процесс, охватывающий и экономику, и политику, и культуру, и технологическое развитие. Глобализа­ ция должна вести к модернизации всех без исключения национальных эконо­ мических систем, а также всего мирового хозяйства. Все без исключения на­ циональные экономики должны участвовать в данном процессе и все должны пользоваться положительными результатами глобализации. Глобальный мир становится слишком маленьким и беззащитным перед угрозой тех проблем, которые на него надвигаются, только участие всех субъектов мировой эконо­ мики в урегулировании глобальных проблем может остановить фатальную неизбежность гибели цивилизации. Неординарное решение предлагает и тот же самый Д. Сорос. Он идеализи­ рует модель открытого общества, своеобразную утопию, предложенную фило­ софом Карлом Поппером. Конечно, во многом, открытое общество - недости­ жимый идеал, и в ближайшее время он так и останется нереализуемым. Тем не менее, основные принципы, лежащие в основе концепции открытого общества можно воплотить в жизнь совместными усилиями всех стран мирового сообще­ ства. Открытое общество должно характеризоваться следующими принципами: • главенство закона; а уважение прав человека; • уважение прав меньшинств; • разделение властей; • рыночная экономика; • социальная справедливость. Открытое общество должно допускать различия в национальной моделе экономического развития, наличие разных систем ценностей (и западного, и 55

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

восточного типов), многополярный мир с коллективной системой безопаснос­ ти. Открытое общество может лучше всех других систем стоять на страже принципа свободной конкуренции, оно признает достоинства рынка, но вовсе не идеализирует его, здесь имеют место и внерыночные ценности. Открытому обществу проще решить проблему нестабильности глобальных финансовых рынков, установив совместный контроль за обращением капиталов. Открытое общество может противостоять противоречию между центром и периферией мировой экономической системы, допуская равноправное участие любой страны в системе мирохозяйственных связей. По мнению Сороса, подлинные изъяны в современной системе глобальной экономики находятся как раз во внеэкономической сфере, они заключаются в том, что национальное государство уже не в состоянии играть прежнюю роль, выполнять свои традиционные функции. Для защиты индивидуальных прав и свобод граждан и предпринимателей необходима новая система международных институтов, гарантирующих порядок всей глобальной системы, решающих воп­ росы охраны окружающей среды, соблюдения социальной справедливости, защи­ ты мира и борьбы с коррупцией. Новые нормы поведения в глобальной экономи­ ке должны разрабатываться только общими усилиями. Только открытое общество может стать условием выживания глобальной капиталистической системы. Вся беда заключается в том, что мир пока раздирают национальные противоречия, и идея открытого общества, которое смогло бы примирить национальные ценности и международные потребности не пользуется должным признанием. 2.2.

Ключевые глобальные проблемы мировой

экономики

Основными глобальными проблемами современной системы мирохозяй­ ственных связей являются следующие: • наличие ядерного, биологического и химического оружия; • различные виды нового международного терроризма, в том числе высоко­ технологичного терроризма (например, захват злоумышленниками на некото­ рое время английского военного спутника); • рост международной преступности и коррупции государственных служащих; • смертельные супер-вирусы, угрожающие человечеству (СПИД, болезнь Крейцвальда-Якобса, лихорадка Эбола и др.); • климатические изменения в мире; • финансовые, экономические и политические потрясения вследствие гло­ бализации; • межэтнические конфликты; • демографическая ситуация в мире вследствие старения населения разви­ тых стран. Очевидно, что охватить даже часть этих проблем всесторонним исследова­ нием и анализом чисто физически невозможно, поэтому мы остановимся на 56

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

трех проблемах, которые, на взгляд автора, имеют непосредственное отноше­ ние к глобальному экономическому развитию и заслуживают большого внима­ ния. Итак, нами будут рассмотрены: проблема глобального старения населения, экологические проблемы развития мира и современные валютно-финансовые кризисы в мировой экономике. 2.2.1. Демографическая ситуация и старение населения в развитых странах Первая из рассматриваемых проблем пока еще не заслуживает должного внимания в нашей стране, а у современной молодежи вообще вызывает улыб­ ку.* Демография не связана напрямую ни с экономикой, ни с развитием тех­ нологий, в настоящее время на нее не оказывают влияния ни войны, ни колли­ зии. Однако недооценка данной проблемы может привести поистине к катастрофическим последствиям во всей глобальной системе. Парадокс со­ временного развития мировой экономики заключается в том, что наряду с ростом численности населения планеты величина населения в развитых стра­ нах, в России и странах Центральной и Восточной Европы неуклонно умень­ шается. Глобальное старение населения и последствия этого ранее неизвест­ ного явления станут едва ли не самой трудноразрешимой проблемой X X I века. Так, известный ученый Питер Друкер считает, что доминирующим фактором развития бизнеса в ближайшие 20 лет станет именно демографическая ситуа­ ция в развитых стран мира, дефицит населения в Северной Америке, Европе и Японии. Проблему старения населения и снижения его численности в веду­ щих экономических державах мира, таким образом, придется учитывать и в макроэкономической стратегии развития стран, и в стратегии компаний. По мнению Друкера процесс развития мира - это процесс коллективного самоубийства. Жители Северной Америки, Европы и Японии к концу XX века не имеют достаточно детей, чтобы воспроизвести себя. Причина опятьтаки кроется в особенностях современного экономического развития. Во-пер­ вых, экстенсивное полунатуральное сельское хозяйство и промышленность с низкой эффективностью производства, для которых возникала объективная потребность в увеличение числа занятых, уже давно канули в лету. Современ­ ные сельскохозяйственные и промышленные технологии привели к значи­ тельному высвобождению трудовых ресурсов из данных отраслей экономики и их перетоку в сферу нематериального производства (см. Рис. 2.2.). Отмеченные изменения значительно повлияли и на демографическую струк­ туру общества: в настоящее время для обеспечения нормального жизненного

* В ходе дискуссий о положительных последствиях кризиса в российской э к о н о ­ мике студенты неоднократно пытались доказать автору то, что уменьшение численно­ сти населения современной Российской Федерации является, несомненно, позитив­ ным фактором в условиях роста безработицы и снижения реальных д о х о д о в россиян. 57

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Доля занятых, в % от общей численности трудовых ресурсов

Годы

1950* гг.

1970* гг.

Рис. 2.2. Изменение структуры занятости трудовых ресурсов в XX веке Вплоть до середины 1950-х гг. в большинстве развитых стран мира наибольшая часть трудовых ресурсов была занята в сельском хозяйстве. В 1950-е гг. численность занятых в промышленности превзошла работающих в сельском хозяйстве. Второе ради­ кальное изменение в структуре занятости населения произошло в 1970-е гг., когда доля работающих в сфере нематериального производства стала наибольшей. Структурные изменения в сфере занятости населения отражают общие структурные сдвиги в эконо­ мике развитых стран мира и ее современный постиндустриальный характер. уровня семьи вовсе не нужно увеличивать число ее работающих членов-кор­ мильцев, достаточно повышать качественный уровень образования и профес­ сиональной подготовки. Рост урбанизации населения, перемещение трудовых ресурсов из сельской местности в город, в промышленность и сферу немате­ риального производства привел к уменьшению числа детей в семье. Значи­ тельно увеличился возраст вступающих в первый брак. В первую очередь ро­ дители стремятся получить качественное образование, заработать стартовый капитал для начала семейной жизни и возможности воспитания своих детей. Увеличение числа работающих женщин и женщин, получающих образование (а среди студентов женщины составляют большинство), снижает для них при­ оритет создания семьи и ставит на первый план для них профессиональную карьеру. Возраст впервые рожающих женщин повысился по сравнению с пе­ риодом бэби-бума 1950-х гт. на 5-10 лет (как раз этот срок требуется для 58

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

получения высшего или среднего специального образования и начала профес­ сиональной карьеры). В результате чисто объективно в течение жизни жен­ щина может родить меньшее количество детей, чем раньше, а многие увлечен­ ные своим карьерным ростом потенциальные матери и вовсе не стремятся производить на свет потомство. В мире наблюдается значительное снижение рождаемости. Если для конца 1960-х гг. в среднем на одну женщину приходи­ лось 5,0 рождений детей,* то под влиянием урбанизации, роста феминизма, легализации абортов и роста образовательного уровня матерей количество рождений снизилось до рекордно низкого уровня в 2,1. Статистика по разви­ тым странам мира, России и региону ЦВЕ еще более удручающая. Так, в странах Южной Европы (Греция, Италия, Испания, Португалия) коэффици­ ент рождаемости близок к 1 (см. табл. 2.4.), в Германии и Японии он соответ­ ствует 1,5, и только такие страны как Исландия и США еще в какой-то степени способны воспроизводить свое население. Вторая причина снижения численности населения - это резкий рост чис­ ленности пожилого населения вследствие повышения качества жизни (уровня медицинского обслуживания, изменения структуры питания и т.д.). Если до промышленной революции прошлого века до преклонного возраста в 65 лет и выше доживало только около 2-3% населения, то к настоящему времени доля пожилого населения в ведущих странах мира составляет около 14% (см. Табли­ цу 2.4.), а к 2030 г. возрастет до 25% (в некоторых странах и до 30%). Подобная тенденция у западных демографов известна как флоридизация нации. Дело в том, что штат Флорида сейчас представляет собой своеобразную демографичес­ кую модель будущего. Особенность Флориды в том, что здесь проживает наи­ большая доля людей в возрасте 65 лет и выше (около 19% населения). Ожида­ ется, что демографического уровня Флориды раньше всех из ведущих стран мира достигнет Италия - уже в 2003 г. Флоридизация Японии произойдет в 2005 г., Германии - в 2006 г., Франции и Великобритании - в 2016 г. Сами США сравняются с Флоридой в 2021 г., а Канада - в 2023 г. В России есть своя демографическая Флорида - Санкт Петербург, в котором доля населения в воз­ расте 60 лет и старше в 1998 г. составляла свыше 21%, а общая численность пенсионеров - 26,7% населения города. Старение населения ведет к беспрецедентному росту экономического бре­ мени для трудоспособного населения. Трудоспособное население сокращает­ ся, а число пенсионеров растет. В результате уже в 2000-2010 гт. в некоторых странах наметится значительный разрыв между молодежью, впервые поступаю­ щей на работу, и пожилыми работниками компаний. В частности, в Японии численность рабочих в возрасте до 30 лет в общей численности трудоспособного * Количество рождений детей на одну женщину характеризует коэффициент рож­ даемости или фертильности (fertility rate). 59

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

2.

Таблица 2.4. Демографическая характеристика развитых стран в конце 1990-х гг.

Страна

Австрия Бельгия Великобри­ тания Германия Греция Дания Ирландия Испания Италия Люксембург Нидерланды Португалия Финляндия Франция Швеция ЕС-15 Исландия Норвегия Швейцария Канада США Япония Для сравнения: Россия

Численность населения, тыс. человек на 1.01.1998

Рост населения в 1997 г (1990 г =100)

Среднее число детей на одну женщину в 1996 г.

8 075 10 192 59 084

Доля населения в возрасте 65 лет и выше в общей численности населения в 1997 г., % 15 16 16

105 102 103

1.4 1,6 1,7

82 060 10 508 5 295 3 693 39 348 57 563 424 15 650 9 957 5 147 58 723 8 848 374 566 272 4418 7 094 30 135 266 490 125 756 146 740 (1997 г.)

16 16 15 11 16 17 14 13 15 14 15 17 16 11 16 15 12 13 15 12,5 (1997г.)

104 104 103 104 101 101 ПО 105 100 103 103 104 103 106 104 106 109 107 102

1,3 1,3 1,8 1,9 1,2 1,2 1,8 1,5 1.4 1,8 1.7 1,6 1.4 2.1 1,9 1,5 1,6 2,1 1.4 1,4 (1996 г.)

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

Таблица 2.5. Ожидаемая продолжительность жизни населения в России, странах Центральной и Восточной Европы, Европейском Союзе и США Годы

1970 1980 1984 1987 1991 1992 1993 1994 1995

РФ 63,0 61,4 61,7 64,9 63,6 62,0 59.0 57.5 58,2

Ожидаемая продолжительность жизни, лет ЖЕНЩИНЫ МУЖЧИНЫ РФ ИВЕ США ЕС ЕС ИВЕ 67,1 73,5 71,9 74,9 68,6 66,3 73,0 77,5 70.0 73,6 70,7 66,8 74,1 71,2 73,0 78,6 71,8 67,1 74,0 79,3 72,6 71,5 74,3 67,2 74,4 74,9 80,0 72,0 73,2 66,8 73,8 75,1 80,3 73,5 72,3 66,9 72,2 71.9 75,3 80,3 73,6 67,2 72,4 75,4 80,6 74,0 67,2 71,1 80,7 71,7 75,6 74,0 67,3

США 74,7 77.4 78,2 78,4 78,9 79,1 78,8 79,0

Источник: World Development, Vol. 26, No. 11, November 1998, p. 1996. Примечание: согласно данным Госкомстата РФ в 1997г. ожидаемая жительность жизни мужчин в России составила 61 год, женщин - 73 года.

продол­

населения составит только 25%. В настоящее время соотношение работаю­ щих налогоплательщиков и неработоспособных пенсионеров в развитых стра­ нах мира составляет в среднем 3:1, но уже в 2030 г. может стать и 1,5:1, а в ряде стран, таких как Италия или Германия, достигнет и паритета. Триумф современной медицины вносит свою неоднозначную лепту в дан­ ный процесс. Происходит старение старых: средняя продолжительность жиз­ ни населения постоянно растет. Нижеследующая таблица (Таблица 2.5.) дает представление о росте ожидаемой продолжительности жизни населения в не­ которых странах и группах стран мира в конце XX в.: Как видно, только за последние 25 лет в странах ЕС и в США продолжи­ тельность жизни возросла на 5-6 лет. Более того, происходит уже и старение

старых. К 2050 г. число людей в возрасте от 65 до 84 лет в мире возрастет с нынешних 400 млн. до 1,3 млрд., людей в возрасте свыше 85 лет увеличится с 26 млн. до 175 млн., а число долгожителей (в возрасте свыше 100 лет) вообще возрастет в 16 раз со 135 тыс. до 2,2 млн. Конечно, можно только порадовать­ ся за прогресс в медицине и за ее дальнейшее процветание (в связи со старе­ нием населения прогнозируется рост числа потребителей медицинских услуг в 2-3 раза к уровню сегодняшнего дня), но увеличение числа пенсионеров несет и немало негативных последствий для экономики. Среди главных последствий роста числа людей преклонного возраста мож­ но выделить связь старения населения с уменьшением рождаемости. Тот фискальный пресс, который довлеет над трудоспособными налогоплатель­ щиками и предназначен для социального обеспечения пенсионеров, в свою очередь сокращает доходы работающих семей и экономически препятствует рождению новых детей. Трудоспособная молодежь (особенно в наиболее бла­ гоприятном для деторождения возрасте, когда доходы работающей молоде­ жи крайне невысоки) оказывается не в состоянии выдерживать возрастаю­ щее налоговое бремя поддержки растущего поколения пенсионеров и откладывает рождение детей на более поздний период. И, как результат действия данных двух тенденций - снижения рождаемости и увеличение численности пожилых, - происходит уменьшение населения развитых стран мира. Если же мы распространим данную тенденцию на Россию и некоторые страны ЦВЕ, то добавится еще одна причина, которая связана с тяжелыми последствиями перехода к рыночной экономике, с разрушительной эконо­ мической политикой в России в 1990-х гг.

60

61

Составлено по: Facts through Figures: Eurostat Yearbook at a Glance. Luxembourg, 1998, p. 2, 3; World Development, Vol. 26, No. 11, November 1998, p. 1949-1950, 1972; Российский статистический ежегодник. M., 1998, с. 760.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

2.

СТРАН

Итак, старение население и снижение рождаемости ниже уровня воспро­ изводства населения ведут к сокращению численности населения в Северной Америке, Европе и Японии. Если в 1950 г. в число двенадцати самых много­ населенных стран мира входили США, СССР, Япония, Германия, Франция, Италия и Великобритания, то через столетие, в 2050 г. свои позиции удастся сохранить только Соединенным Штатам. На места других развитых стран и России придут Нигерия, Пакистан, Эфиопия, Демократическая Республика Конго, Мексика, Филиппины. Конкретные примеры прогноза численности населения стран в X X I веке для развитых стран довольно пессимистичны. Так, население Италии (около 60 млн. к настоящему времени) через 50 лет сократится до 40 млн., из которых половина будет в возрасте старше 50 лет, а через столетие уменьшится втрое - до 20 млн. Япония в X X I в. потеряет 56% своего населения (со 125 млн. население уменьшится до 55 млн.). Ничуть не лучше и прогнозы для России, по наиболее пессимистическим из которых (а в нашей стране, как известно, всегда сбывается только самое худшее) страна уже через 30 лет потеряет почти пятую часть своего населения (см. табл. 2.6.).* Снижение населения РФ с 1995 по 1997 г. более чем на 1 млн. только подтверждает эту тенденцию, не оставляя никаких шансов для воплощения оптимистических прогнозов. Таблица 2.6. Оценки численности населения Российской Федерации в XXI веке по различным демографическим сценариям Возможные демографические сценарии Оптимистический - 1 Оптимистический - 2 Нейтральный -1 Нейтральный -2 Пессимистический

Численность населения (тыс. человек) Оценка Данные Госкомстата 2010 1997 2000 1995 147 692,9 147 054,3 146 740 147 938,5 147 723,8 147 054,3 146 740 147 938,5 142 437,0 146 391,1 147 938,5 146 740 142 464,0 146 391,1 146 740 147 938,5 136 680,4 145 515,7 146 740 147 938,5

2025 145 757,1 145 858,5 131 880,0 131 974,3 115 453,2

Составлено по:: World Development, Vol. 26, No. 11, November 1998, p. 1949-1950; Российский

статистический ежегодник. M . , 1998, с. 760.

Примечание: согласно оптимистическому сценарию коэффициент фертильности постепенно (к 2020-2025 гг.) должен увеличиться с современного уровня в 1,4 до 1,9; по нейтральному сценарию количество младенцев, рожденных одной женщиной в 2000 г. составит 1,38 в городах и 1,84 в сельской местности; пессимистический сценарий предрекает падение рождаемости до 0,8 в городах и 1,2 в сельской местности.

* По прогнозам ООН, сделанным в 1999 г. население России в ближайшие 50 лет сократится д о 121 млн., что сделает нашу страну в 2050 г. сопоставимой по величине населения с Ираном или Египтом. 62

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

Старение населения характерно и для некогда развивающихся стран, кото­ рые постепенно догоняют ведущие страны мира по всем социально-экономи­ ческим показателям. Если, скажем, Франции на то, чтобы количество людей в возрасте 65 лет и выше возросло с 7 до 14% потребовалось столетие, то Китай, Республика Корея, Тайвань и Сингапур прошли через такие изменения в струк­ туре населения в четыре раза быстрее - всего за 25 лет. Конечно, можно задать­ ся целью повысить уровень рождаемости по крайней мере втрое и всячески стимулировать новый бэби-бум. Однако даже если в одночасье такой бум всетаки произойдет, то потребуется никак не меньше 25 лет с момента начапа отсчета, чтобы бэби-бумеры подросли, получили образование и пополнили чис­ ленность трудоспособного населения. Очевидно, что при любом раскладе по крайней мере в течение ближайших 25 лет недонаселение развитых стран мира и дефицит трудовых ресурсов можно уже считать свершившимся фактом. Проанализируем теперь важнейшие последствия уменьшения численности населения и его глобального старения. Такими последствиями можно считать: • нехватку трудовых ресурсов и иммиграционный пресс в развитых странах; • увеличение фактического пенсионного возраста; • снижение динамики экономического развития; . падение потребительского спроса и новые подходы к его стимулированию; • финансовые последствия старения населения; . изменение мирового экономического порядка и геополитической ситуации; • нестабильность экономической системы развитых стран из-за перенесе­ ния в нее через иммиграцию проблем стран третьего мира; • политический дисбаланс в обществе. Нехватка трудовых ресурсов и иммиграционный пресс. Из-за нехватки собственных трудовых ресурсов, особенно в наименее популярных для мест­ ного населения сферах занятости (малопрестижные и тяжелые работы) разви­ тым странам мира приходится восполнять дефицит рабочей силы через при­ влечение на рынок труда иностранных специалистов. Повышается спрос со стороны развитых стран на рабочих-иммигрантов. Иностранная рабочая сила, легально привлекаемая развитыми странами, - это, как правило, молодые и мобильные люди,* в большинстве своем выходцы из Центральной и Восточ­ ной Европы, Азии или Латинской Америки. Как правило, иностранные рабо­ чие из Азии и Латинской Америки не отличаются высоким уровнем профес­ сиональной подготовки, а многие из них вообще не говорят на языке принимающей страны.** Большинство иностранных рабочих принадлежит к * Для подобной категории рабочей силы существует даже профессиональный тер­ мин - М И М ы , расшифровывающийся как молодые и мобильные. ** В середине 1990-х гг. неквалифицированные рабочие-иммигранты (как легаль­ ные, так и нелегальные) составляли около 30% всех американских рабочих, не имею63

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХСТРА11

культуре, совершенно отличной от американской или европейской, исповеду­ ют другую религию. Кроме легальных рабочих характерен и приток нелегаль­ ных иммигрантов с еще более низкой профессиональной подготовкой либо вообще не имеющих полного среднего образования. Иммигранты привносят в принимающую их страну свою культуру, в том числе их семьи отличаются повышенным уровнем рождаемости, что особенно характерно для мусульман и латиноамериканцев. Во многих странах Западной Европы иностранные рабочие и их семьи составляют уже около 10% населения, в том числе количество мусульман насчитывает около 10-13 млн. человек (в большинстве своем это молодежь), а всего почти 20 млн. жителей-резидентов ЕС - иностранцы или родились за пределами Союза. Увеличение иммиграции иностранных рабочих в страну и рост числа детей, рожденных иммигрантами, могут вызвать новую демографи­ ческую проблему для развитых стран. Если в 1960 г. только 1% населения Германии составляли иностранцы, то, как ожидается, в 2030 г. в ФРГ число иммигрантов составит 30% общей численности населения. В крупных же го­ родах страны, таких как Франкфурт или Мюнхен, иностранцев будет прожи­ вать примерно половина от всего населения. Таким образом, иммиграция ос­ танется главной проблемой развитых стран в ближайшее время. Иммиграция несет за собой и культурные войны. Для представителей му­ сульманских, к примеру, стран непонятна европейская культура и этика про­ тестантства. Они несут с собой свою культуру, которая изначально отрицает рыночные ценности. Иммигранты не всегда желают и полностью ассимилиро­ ваться, изучать язык принимающей страны, зачастую они являются и главным источником криминогенности. К примеру, увеличение числа косоваров, спа­ сающихся на Западе от последствий этнических чисток на Балканах, приток иммигрантов из переживающей экономические трудности Албании привели к появлению в странах Западной Европы албанской мафии, самого жестокого организованного преступного сообщества. Различия в родном языке и религии приводит к тому, что электорат (а конечная иностранных рабочих - натурализация в стране их пребывания и получение гражданства) в некогда культурно однородном западном обществе разделяется по этнической линии. Теперь уже лидеры иммигрантов оказывают значительное влияние на политику иностранных государств. Так, арест и пе­

ших аттестата об окончании средней школы. На Восточном и Западном побережье С Ш А , в штатах Флорида и Техас иммигранты составляют 75% неквалифицированной рабочей силы. Примерно пятая часть из них не говорит по-английски. В Италии стране с одной из самых низких пропорций иностранцев, составляющих менее 3% населения, - также 75% иммигрантов из числа прибывших в страну не из государств ЕС заняты на низкоквалифицированных работах. 64

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

редача Турции лидера курдов террориста Абдуллы Оджалана, а также после­ довавший в июне 1999 г. смертный приговор виновнику гибели почти 30 тыс. человек, вызвали в феврале и июне 1999 г. массовые выступления курдской диаспоры, проживающей в западных странах. Несомненно, это первый сигнал начала интернационального движения иммигрантов в борьбе за свои права. Местное коренное население также выражает протесты относительно роста числа иммигрантов и получения ими социальных гарантий. На волне противосто­ яния коренного населения и иммигрантов набирают силу националистические движения профашистского толка. Во Франции среди избирателей популярен Национальный фронт Жана-Мари Ле Пена с лозунгом «Франция для францу­ зов»,* в Германии довольно часто проходят акции неонацистов, заканчивающие­ ся поджогами и погромами общежитий для иностранных рабочих.** Набирает обороты национализм в России, возведенный в ранг государственной политики рядом движений правого толка (к примеру движение «Отечество» Ю. Лужкова). Далеко не всегда протесты коренного населения неправомерны. Наоборот, в основе многих из них лежат реальные факты, свидетельствующие о дискрими­ нации коренного населения по сравнению с правами и возможностями иност­ ранных переселенцев. В частности, в США размер минимальной пенсии для эмигрантов составляет 828 долл., в то время как коренной американец получает лишь на 20 долл. больше. Более того, эмигранты иолучают_100%-ное покрытие медицинских расходов, на которое не вправе расчитывать американцы. Не бу­ дем забывать о росте преступности в среде эмигрантов, о перенаселенности больших городов, о демпинге дешевой иностранной рабочей силы на рынке труда развитых стран. Тем не менее, если не привлекать иммигрантов, то кто же тогда будет работать для того, чтобы платить пенсии коренным жителям? Как видно, в проблеме привлечения иностранной рабочей силы подводных камней гораздо больше, чем кажется на первый взгляд, и восстановить рост численно­ сти населения развитых стран за счет привлечения иммигрантов, одновременно не допуская при этом социальных конфликтов, едва ли удастся. Увеличение фактического пенсионного возраста. Другим выходом из сло­ жившейся ситуации с дефицитом трудовых ресурсов могло бы стать повыше­ ние пенсионного возраста в развитых странах с современного уровня в 60 лет до 75 лет, т.е. фактически сравнять его со средней продолжительностью жиз­ ни мужчин. Развитым странам мира, по-видимому, просто не останется сде­ лать ничего другого как осуществить эту идею еще до наступления 2010 г.

* На последних национальных выборах во Франции партия Ле Пена получила 15% голосов избирателей, а в отдельных городах и провинциях страны число ее сто­ ронников оказалось еще выше. ** Националистическое движение «Народный союз» в мае 1998 г. получило 13% голосов на выборах в парламент земли Саксония-Анхальт. 3

Зек

676

65

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

На деле увеличение пенсионного возраста будет сродне продлению срока работы на 15 лет физически и морально устаревшему агрегату. Беда здесь зак­ лючается даже не в физическом здоровье: большинство людей в возрасте от 60 до 75 лет еще вполне жизнедеятельны. Проблема кроется в консерватизме по­ жилых людей и их негибкости перед лицом глобальной информационной рево­ люции, быстрой адаптации к новым технологиям и методам управления, что может быть чревато катастрофическими последствиями.* Нахождение пожилых людей у рычагов управления государством или компанией также заведомо сни­ жает эффективность такого менеджмента. Консерватизм и осторожность, впро­ чем, очень даже хороши в политике, осмотрительность в принятии экономичес­ ких решений тоже не помешает и будет служить противовесом радикализму и экстремизму молодежи. Тем не менее, при этом теряется один немаловажный фактор - время, а потеря времени в условиях необычайно высоких темпов пере­ мен на рубеже тысячелетий чревато отрицательными последствиями. По оценкам специалистов по развитию персонала, в среднем каждый чело­ век должен проходить комплексную переподготовку раз в семь лет, т.к. на­ копленный багаж его знаний за это время безнадежно устаревает. Едва ли можно надеяться на то, что современные старички-пенсионеры сумеют в крат­ чайшие сроки освоить в таком же режиме как и подростки Интернет-техноло­ гии или технологии, которые появятся в недалеком будущем. Повышение пен­ сионного возраста приведет к росту конфликта между поколениями на рабочих местах. Большинство япоских концернов, где средний возраст высшего управ­ ленческого персонала на уровне членов Совета Директоров составляет 60 лет, по эффективности управления уже значительно отстали от американских и европейских компаний, которыми руководит восприимчивая к переменам молодежь. Можно только догадываться о прочих возможных последствиях принятия решения об увеличении пенсионного возраста. Снижение динамики экономического развития. По мере снижения чис­ ленности трудовых ресурсов страны, объем ее национального выпуска также будет снижаться, т.к. современные технологии пока еще не в состоянии обес­ печить повышение производительности труда настолько, чтобы компенсиро-

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

* Проиллюстировать данное утверждение можно на примере одной скандинавской пароходной компании, выпустившей на линию новейший паром с капитанской руб­ кой, оснащенной по последнему слову техники. В частности, вместо традиционного штурвала для управления судном служил джойстик. Отправить корабль в первый от­ ветственный рейс было поручено старому опытному капитану, прошедшему специ­ альную переподготовку по управлению новым паромом. Не трудно догадаться, чем закончился первый же рейс парома: при швартовке в Копенгагене судно врезалось в причал и превратилось в груду металлолома. Очевидно, что на место капитана было бы лучше взять зеленого юнца, освоившего технику управления с джойстиком в про­ цессе компьютерных игр в детстве.

вать нехватку рабочих рук. Экономический рост в X X I веке уже не может быть стимулирован ни притоком новых трудовых ресурсов, ни включением в воспроизводственный процесс такого большого числа иных ресурсов, как это было в недалеком прошлом. Развитым странам останется только повышать продуктивность единственного из имеющихся у них ресурсов с устойчивыми конкурентными преимуществами - ресурса знаний, стараясь ликвидировать разрыв между повышением производительности труда и уменьшением числа занятых во всех сферах экономики. Несмотря на это многие экономисты уже предсказывают отрицательную динамику роста ВВП (первое подтверждение этому - Япония, где старение население стало одной из причин экономичес­ кого спада в конце 1990-х гг.), а также возможное ухудшение показателя ВВП в расчете на душу населения. Изменится и динамика развития различных от­ раслей национальной экономики. Приоритет по-прежнему останется за сфе­ рой услуг среди которых особенно успешно будет развиваться здравоохране­ ние, финансовый и информационный сектора, остальные отрасли, очевидно, снизят темпы своего развития, улучшая качество производимой продукции. Падение потребительского спроса и новые подходы к его стимулирова­ нию. Экономический рост, который в настоящее время характерен для США и некоторых стран Европы, связан с тем, что поколение бэби-бумеров перио­ да 1950-60-х гг. превратилось в полноценных потребителей, находясь в пике своей профессиональной карьеры и обзаведясь значительными накоплениями. По мере старения этого поколения на смену ему уже не придет такой же массовый потребитель, который сможет поддерживать производственные воз­ можности экономики развитых стран мира в прежних объемах. Напротив, с сокращением численности населения сужается и число потребителей. В даль­ нейшем, таким образом, можно ожидать только падения спроса на потреби­ тельском рынке. Современные стратегии маркетинга делают ставку на молодежь и на поко­ ление 40-летних, забывая о том, что рыночный сегмент людей в возрасте 65 лет и выше неуклонно возрастает, к тому же у этих людей есть и весьма немалые сбережения, накопленные за период трудовой активности. С другой стороны, современные методы продаж делают акцент на рост электронной коммерции через глобальные информационные сети типа Интернет, которы­ ми не пользуются из-за своего консерватизма пожилые люди, и в которых изза анонимности и глобальности потребителя очень трудно правильно иденти­ фицировать географическую и возрастную структуру рынка. Очевидно, что в самое ближайшее время должна произойти смена стратегий маркетинга у ве­ дущих компаний, поколение тинейджеров должно будет потесниться и пропу­ стить старших вперед и в рекламе, и в определении стиля жизни. Неизбежный рост числа потребителей будет характерен только для сферы здравоохране­ ния, а остальным отраслям предстоят кардинальные изменения.

66

67

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Финансовые последствия старения населения. Старение население вле­ чет за собой новые финансовые проблемы не только развитым странам, но и всему мировому сообществу. В течение ближайших 30 лет развитые страны мира будут тратить дополнительно от 9 до 16% ВВП на различные программы социальной помощи престарелым (выплата пенсий, медицинское страхование и т.п.). Ожидается повышение нынешнего уровня расходов на данные цели как минимум вдвое, что составит для развитых стран в общей сложности 64 трлн. долл. Возникает проблема поиска таких огромных средств. Во-первых, привлечь финансовые ресурсы под социальные программы можно через механизм налогообложения, для чего налоговое бремя придется увеличить как минимум вдвое. Однако уровень налогового бремени во многих развитых странах мира и так достаточно высок, и увеличивать налоги выше их сегодняшнего уровня не представляется возможным для того, чтобы не подры­ вать налоговую базу.* Кроме того, из-за уменьшения объема производства вследствие снижения потребительского спроса и количества работающих на­ логовые поступления даже по существующим на сегодняшний день ставкам будут сокращаться. Во-вторых, необходимые средства можно получить, обратившись к меха­ низму государственных займов, который также имеет свои пределы, потому что накопленные долги рано или поздно придется возвращать, привлекая ре­ сурсы для их выплаты либо через налогообложение, либо делая новые займы. Новые займы в свою очередь ведут к нарастанию государственного долга и расходов по его обслуживанию, образуется пирамида государственного долга, чреватая дефолтом. Проблема заводит в настоящий финансовый тупик. Допустим, что Япония по причине старения своего населения нуждается в дополнительных финансовых расходах государства на социальные цели. Если необходимые ресурсы не удастся мобилизовать внутри страны, проведя ре­ формы в сфере государственных финансов, то Японии придется выходить на мировой финансовый рынок и получать займы для финансирования дефицита своего бюджета, составляющего, скажем, 5% ВВП. Такие широкомасштабные заимствования (5% ВВП Японии - это примерно 210 млрд. долл.) приведут мировые финансовые рынки в лихорадочное состояние, окажут влияние на динамику процентной ставки и валютного курса, и могут спровоцировать но­ вые потрясения на мировых рынках, теперь уже по вине развитых стран. Итак, старение населения в развитых странах приводит к потрясениям на мировых финансовых рынках, изменяя прежний характер спроса на капитал. Необходимость выплаты пенсий влечет за собой пенсионный дефицит государ­ ственных финансов и дефицит бюджетов развитых стран. Европа в настоящее * Теоретически данная концепция известна как «Кривая Лаффера», который доказал, что повышение налогов сокращает налоговые поступления в государственный бюджет. 68

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

время слишком увлечена строительством своей валютной системы, в основе которой лежит единая валюта - евро. Для членства в ЕВС необходимо соблю­ дать некоторые финансовые критерии, одним из которых является уровень дефицита государственного бюджета страны-члена в 3% ВВП. Пока большин­ ству из 15 стран ЕС удается удерживать дефицит даже ниже заданного уровня. Тем не менее из-за роста пенсионных и иных расходов для обеспечения старе­ ющего населения уже в 2040 г. дефицит бюджетов европейских стран может достигнуть 12% ВВП, и едва ли можно будет найти источники столь легкого покрытия дефицита. Изменение мирового экономического порядка и геополитической ситуа­ ции. Старение и уменьшение численности населения ведущих стран мира в конечном счете может привести к утере этими государствами прежних домини­ рующих позиций в глобальной экономической системе. Ни одна развитая стра­ на сейчас не имеет демографической базы для поддержания своего экономичес­ кого роста и прежних сильных позиций в мировой экономике. Конкурентные преимущества, которыми к настоящему времени располагают развитые страны, не являются устойчивыми и долговременными, т.к. страны, отдельные отрасли экономики и компании, даже располагая значительными запасами капитата или самыми передовыми технологиями, не смогут компенсировать этим дефицит трудовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития. Двадцатый век показал нам немало примеров того как в мировые лидеры выдвигались страны, которые в начале своего развития из всех необходимых для экономического роста ресурсов имели всего один - избыточную дешевую неквалифицированную рабочую силу. Япония, Южная Корея, Тайвань стали ведущими экономическими державами мира за 30-50 лет, располагая в после­ военный период только избыточным населением. Таиланд и Малайзия демон­ стрируют нам точно такой же пример сегодня. Отсутствие на первых порах технологии, инвестиционных товаров и капитала уже не являются препят­ ствием для быстрого прогресса в экономике: эти ресурсы доступны и постоян­ но дешевеют на мировом рынке. Производственная база ТНК располагается преимущественно в тех стра­ нах, где относительно дешевая рабочая сила имеется в избытке. Впоследствие инвестиции в производство способствуют развитию инфраструктуры и других отраслей, обслуживающих производство. ТНК передают принимающим стра­ нам передовые технологии и опыт. Вскоре страны, импортирующие капитал и технологии, сами начинают создавать технопарки (примеры - инвестиции в сумме порядка 15 млрд. долл. в развитие прообраза Силиконовой долины в Малайзии, развитие мощных научно-исследовательских центров в Индии, Китае, Пакистане), а через десяток лет смогут стать и экспортерами капитала, как некоторые развивающиеся государства Ближнего Востока, Тайвань и Южная Корея. Китай в X X I веке вполне может сместить США с первого места в мире 69

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

по величине совокупного ВВП и стать державой-лидером по валовым показа­ телям. Такие многонаселенные страны как Индия, Индонезия, Бразилия так­ же постепенно оттесняют по ряду критериев прежних лидеров экономическо­ го роста. Все это неизбежно приведет к изменению баланса экономических и политических сил в мировой экономике. Очень сомнительно, что стареющие страны Запада, которым необходимо с каждым годом увеличивать финанси­ рование свою социальную сферу, смогут в прежних объемах поддерживать и экономический рост, и экспорт капиталов, и оказание помощи развивающим­ ся государствам.

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ.

Поскольку развивающиеся страны уже значительно потеснили развитые государства на многих мировых рынках товаров, готовя натиск на другие рын­ ки, то единственным сравнительным конкурентным преимуществом развитых стран остается ресурс знаний. Данный ресурс не является качественным пре­ имуществом: число образованных людей в мире постоянно растет, и многие научные открытия делаются в исследовательских центрах развивающихся стран. Кроме того, доступ к мировому интеллектуальному капиталу в связи с разви­ тием глобальных информационных сетей значительно упростился, ликвиди­ ровав монополию развитых стран на научную информацию. Речь, скорее, мо­ жет идти о количественных характеристиках развитых стран, имеющих несравнимо большее количество университетов, библиотек и научных лабора­ торий. Число образованных людей также больше в странах Запада, несмотря на их уменьшающееся население. Так, в Китае на 1,25 млрд. жителей приходит­ ся около 3 млн. студентов, в то же время в США, которые в пять раз меньше Китая по населению, студентов 12,5 млн. Удержать этот количественный раз­ рыв, конвертируя его в разрыв качественный, - таковой остается главная задача усиления конкурентных позиций развитых стран в мировой экономике. Зна­ ния и опыт, скорее всего, станут главным фактором их конкурентоспособно­ сти в мировой экономике в ближайшее время. Еще одна опасность, возникающая в последнее время - это возможный пересмотр геополитической структуры мира. Переселенные страны Азии с завистью посматривают на никак не используемые и не осваиваемые обшир­ ные территории Севера. Так, соотношение населения в Сибири и пригранич­ ных к ней территориях Китая составляет 1:100. Уже сейчас начинается тихое и незаметное освоение китайскими и корейскими переселенцами Сибирского региона. Впоследствие такие нерегулируемые миграции, учитывая высокие показатели рождаемости в китайских и корейских семьях, могут привести к демографическому дисбалансу в Сибири, что может впоследствии спровоци­ ровать этнические конфликты по типу балканских. Вполне возможный рас­ пад слабеющей и экономически, и демографически России по регионам в X X I веке выведет эту проблему на новый уровень и может способствовать территориальным конфликтам с соседними государствами. Еще более опасно

складывается ситуация в Восточной Азии, где территориальные споры между Индией и Пакистаном, также испытывающим сложности с размещением быс­ трорастущего населения, могут привести к локальному ядерному конфликту, остановить который западные страны из-за утери их геополитического лидер­ ства окажутся не в состоянии. Нестабильность экономической системы развитых стран из-за перене­ сения в нее через иммиграцию проблем стран третьего мира. Ослабление экономических позиций развитых стран будет сопровождаться не только из­ менением мирового экономического порядка, в котором они постепенно бу­ дут утрачивать свое прежнее влияние, но и глобальным конфликтом поколе­ ний. Стареющему Северу, представляющему развитые страны, противостоит молодежь, населяющая страны Юга. Мобильная молодежь Юга, иммигрируя на Север в качестве дефицитных для развитых стран трудовых ресурсов, по­ степенно распространяет свое влияние на эти страны, порождая новые про­ блемы, грозящие потерей национальной самобытности развитых стран. «Мо­ лодые голодные волчата» из стран третьего мира всячески стремятся отвоевать себе место под солнцем у местного коренного населения. Под мощным натис­ ком культуры и обычаев Юга Западная культура просто отступает, оказываясь не в состоянии количественно противостоять иммигрантам. Так, канадский Ванкувер уже превращается в китайский город, а доля белого населения в США снижается. В Израиле коэффициент фертильности составляет 2,7, а на соседних территориях Сектора Газа - 7,3. Население Ирана удваивается, в среднем, за 26 лет, а в Уганде половину жителей составляют дети в возрасте до 15 лет. Нетрудно заметить, что страны Севера постепенно оказываются снаружи и изнутри под мощным натиском противоположной им культуры. Поскольку противоречие между богатыми странами мира и бедными, их рас­ слоение по уровню доходов нисколько не уменьшаются, то нетрудно спрогно­ зировать развитие ситуации в X X I веке, если уже сейчас Север захлебывается от массированных волн легальной и нелегальной иммиграции. В результате экономическая система некогда стабильного Севера оказыва­ ется под угрозой проверки ее на прочность волнами переселенцев. Прием и размещение иммигрантов, их социальное обеспечение, образование, медицинс­ кое обслуживание и профессиональная подготовка требуют заначительных го­ сударственных расходов. Растут и выделяемые ассигнования на поддержание общественного порядка, т.к. иммигранты очень часто провоцируют рост пре­ ступности и терроризма. Такая дополнительная нагрузка на государственные финансы расшатывает и без того уже отягощенную бременем пенсионных рас­ ходов финансовую систему развитых стран. Бедность и анархия, царящие в третьем мире, едва ли не автоматически проецируются на среду иммигрантов в развитых странах, а затем и на все западное общество, способствуя усилению его дифференциации, урбанизации и нестабильности различных институтов.

70

71

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

2.

СТРАН

В попытке защиты от наплыва иммигрантов из стран Юга развитые госу­ дарства вводят новые правила регулирования миграций. Новый Закон об им­ миграции в США, Закон Дебре во Франции*, изменение порядка иммиграции в Германию ставят перед собой цель ограничение уровня иммиграции, вводят образовательный и финансовый ценз для потенциальных переселенцев. На саммите лидеров Большой семерки в июне 1999 г. в Кельне обсуждение про­ блем нелегальной иммиграции стало одним из важных вопросов повестки форума. Тем не менее, так просто остановить миграцию не удается, а иммиг­ ранты находят все новые способы нелагального проникновения в западные страны. Так, через пограничные пункты США на границе с Мексикой, кото­ рые не оборудованы специальными помещениями для изоляции нелегальных мигрантов с детьми, в массовом порядке перемещаются мексиканские матери с младенцами, которых по американским законам приходится отпускать, не задерживая. Используя всяческие ухищрения, не желают возвращаться обрат­ но на Родину из Италии албанские беженцы, вряд ли захотят обратно в Косо­ во перемещенные в лагеря беженцев на Западе косовары. Проблема поистине стала глобальной и требует все больших усилий от ведущих стран мира. Кроме иммиграции на стабильность институтов в странах Запада оказыва­ ет серьезное влияние общественное мнение. Общество в развитых странах привыкло к социально-ориентированной экономике с сильными гарантиями пенсионерам и нетрудоспособным, поэтому требует дальнейшего усиления социальной защиты и очень болезненно реагирует на такие наступления на права трудящихся как повышение пенсионного возраста или снижение пен­ сий и прочих пособий. Скажем, канадцы готовы терпеть гораздо более высо­ кий уровень налогообложения, чем в США только из-за бесплатности меди­ цинского обеспечения, а продолжительность рабочей недели во Франции решено сократить даже невзирая на рост числа пенсионеров. Таким образом, дальней­ шее усиление блока социальных программ в преддверии серьезных демогра­ фических изменений в ведущих странах мира может грозить постепенным расшатыванием некогда стабильной системы общества социально-рыночной ориентации. Политический дисбаланс в обществе. И, наконец, последняя проблема, угрожающая развитому миру из-за старения общества, - это нарушение равно­ весия политических сил, представляющих консервативную линию и тормозя­ щих развитие против сил, нацеленных на достижение прогресса и перемены. Стареющее общество становится все более консервативным и невосприимчи­ вым к переменам, что представляет серьезную угрозу будущему. Дело в том, * Закон Дебре (названный гак по имени министра внутренних дел, участвовавшею в разработке законопроекта) предполагает сокращение иммиграции во Францию до 75 тыс. человек в год, облегчая при этом натурализацию иностранцев. 72

I

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

что все большее число избирателей в западных демократических государствах представлено людьми пожилого возраста, и именно они оказывают решающее влияние на результаты выборов. Рациональный общественный выбор должен определять будущее развитие общества, но едва ли можно говорить о какойлибо рациональности, если будущее детей и внуков предопределяется их ста­ реющими и ностальгически настроенными по отношению к «старым добрым временам» родителями. Принципы демократии приводят к тому, что работающий налогоплатель­ щик - главная опора прогресса в обществе - уравнен в своих избирательных правах с пенсионером, являющимся иждивенцем и требующим усиления со­ циальной защиты, соответственно, повышения налогов на трудосггособное население. Проблема обостряется еще и потому, что пожилые люди являются более дисциплинированными избирателями, а работающие люди молодого возраста крайне неохотно появляются на избирательных участках. Таким об­ разом, стратегический курс общества все более и более определяется старца­ ми, а не молодежью, что все сильнее тормозит экономическое развитие. /В этой связи особенно показателен пример России, где коммунисты являются партией пенсионеров, за которую на выборах в Государственную Думу голосо­ вало более половины людей в возрасте свыше 55 лет и только 10% населения в возрастной группе избирателей до 40 лет. Как известно, идеология может прекратить свое существование только со смертью ее последнего сторонника, поэтому повышение продолжительности жизни и доли людей пенсионного возраста с этой точки зрения как раз вредит поступательному движению об­ щества вперед. Как же двигать общество и экономику вперед в обществе старых консер­ вативно настроенных избирателей? Пока ясного ответа на данный вопрос не дано, хотя есть очень интересные предложения по разрешению политического дисбаланса. В частности, высказано предложение о наделении трудоспособ­ ного населения и пенсионеров разными полномочиями в ходе выборов. Рабо­ тающий налогоплательщик получал бы два голоса, а пенсионер - только один, что привело бы к большей справедливости в итогах избирательной компании. При таком раскладе голосов пенсионеры в меньшей степени могли бы ставить палки в колеса машины прогресса. Однако при этом возникнет дискримина­ ция прав избирателей, а сам прецедент впоследствие может привести к ново­ му разделению прав избирателей, например, по уровню доходов или положе­ нию в обществе, что уже никак нельзя считать справедливым. Не случайно, что ни одна страна в мире не поддержала наделение избирателей разными правами по возрастному признаку. Итак, проблема старения населения и уменьшения его численности в раз­ витых странах заставляет все громче заявлять о трудностях проведения эконо­ мических и политических изменений в странах Северной Америки, Европы и 73

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Японии. Что предпринять для выхода из демографического кризиса? Увели­ чить пенсионный возраст? Привлекать дефицитные трудовые ресурсы через иммиграцию? Стимулировать новый бэби-бум? Инвестировать больше средств в образование и производительность труда рабочих? Стирать грани между поколениями? Предоставлять правительственные субсидии и социальные про­ граммы только в пользу реально нуждающихся? Мы уже выяснили, что все эти стратегии крайне неоднозначны и спорны, и вряд ли в ближайшее время проблему удастся решить, достигнув консенсуса в обществе.

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

Экономическое развитие мира бросает все больший вызов природной среде. Экологический потенциал мировой экономики все больше и больше подрывается хозяйственной деятельностью человека. На первый взгляд в бли­ жайшем будущем человечеству ничто не может угрожать даже при таких высоких темпах экономической активности: производство продуктов пита­ ния на основе передовых сельскохозяйственных технологий вполне сможет обеспечить дальнейший рост населения планеты, энергосберегающие техно­ логии, экономичное промышленное производство не испытывают дефицита сырьевых ресурсах. Тем не менее, успокаиваться рано, и проблема окружа­ ющей среды за последние десятилетия действительно превратилась в гло­ бальную. В период бурного экстенсивного роста периода 1960-70-х гг. экология была внутренним делом каждой страны. Загрязнения от промышленной ак­ тивности носили локальный характер и приводили только к повышенной кон­ центрации угарного газа в атмосфере индустриальных центров и сбросу ток­ сичных отходов в близлежащие водоемы (выбросы электростанций, работающих на угле, предприятий тяжелой промышленности, выхлопные газы автомоби­ лей). В 1980-е гг. проблема становится региональной: постепенно выбросы достигают близлежащих стран или, наоборот, приходят вместе с облаками от соседей. Кислотные дожди, порожденные выбросами в атмосферу отходов промышленных производств Великобритании, выпадают в Норвегии. Великие озера на границе США и Канады гибнут из-за стоков американских предпри­ ятий. Шведы ощущают на себе последствия катастрофы на атомной электро­ станции в Чернобыле. В 1990-х гг. проблема выходит на новый уровень разви­ тия. Как результат необузданной экономической деятельности человечества, сопровождаемой наращиваемым выбросом инертных газов в атмосферу, на­ блюдается парниковый эффект - глобальное потепление, происходят ради­ кальные климатические изменения во всех регионах мира. Инертные газы разрушают озоновый слой атмосферы, приводят к проникновению солнечной радиации из космоса, что служит мощным канцерогенным катализатором. Многочисленные аварии, заканчивающиеся выбросом нефтепродуктов в моря и реки, варварская вырубка лесов в сельве Амазонки, промышленный лов

рыбы и истребление диких животных, мутации генов под воздействием ток­ сичных веществ-отходов вредных производств наносят природе невосполни­ мый ущерб. Последствия экономической деятельности человечества становят­ ся все более и более катастрофическими. Известный эколог, автор нашумевшей книги «Смена курса. Перспективы развития и проблемы окружающей среды: подход предпринимателя» (М., 1994) Стефан Шмидхейни выделяет следующие тенденции, которые должны при­ влекать первоочередное внимание человечества: 1) Крайне высокий рост численности населения планеты. Только за пос­ ледние 12 лет население мира возросло на 1 млрд. человек, а к середине следующего века число живущих на уже перенаселенной планете увеличится вдвое. Экологические беды вызываются разными причинами, но все они усу­ губляются перенаселением планеты. Теория народонаселения Мальтуса ока­ зывается верной в том смысле, что перенаселение грозит в первую очередь не голодом, а тяжелыми экологическими последствиями. 2) Увеличение потребления природных ресурсов. За последние несколь­ ко десятилетий произошел значительный рост потребления природных ресур­ сов, причем потребление в большинстве своем было малоэффективным и не­ рациональным. Ресурсы, которые принято считать возобновляемыми, просто не успевают самовосстанавливаться. Дело в том, что человечество живет за счет природного капитала планеты, а не за счет процентов с него. 3) Рост численности населения и нерациональное использование при­ родных ресурсов, что приводит к разрушению важнейших компонентов окру­ жающей среды. Наибольший вред наносится самым продуктивным площадям: опустыниваются плодородные земли, леса превращаются в пастбища, гибнут в результате загрязнений водоемы, коралловые рифы в океане превращаются в безжизненные пространства. 4) Разрушение экосистем и потеря биологического разнообразия и гене­ тических ресурсов. Многие гибельные тенденции носят необратимый и по­ стоянный характер. С лица планеты безвозвратно исчезает все больше пред­ ставителей флоры и фауны, нарушая экологический баланс в природе. Человечество уже на себе может ощущать ослабление имунной системы, му­ тации возбудителей опасных болезней, что является немедленной реакцией на изменения в окружающей среде. 5) Вредные промышленные выбросы и глобальные климатические изме­ нения. Расточительное использование природных ресурсов сопровождается заг­ рязнением атмосферы, воды и почвы такими соединениями, которые разлагают­ ся в течение длительного периода времени. С увеличением количества источников и видов загрязнений процесс ускоряется, и все большие территории планеты становятся зоной экологического бедствия. Самой же сложной и потенциально наиболее опасной проблемой становится изменение климата и устойчивости

74

75

2.2.2. Проблемы экологии и устойчивого развития мировой экономики

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

систем циркуляции воздушных масс. Зима 1998/99 гг. уже ознаменовалась небывалыми снегопадами в США, летом 1998 г. произошло сильнейшее на­ воднение в Западной и Восточной Европе, резкая смена температуры и час­ тые ураганы теперь свойственны и Северо-Западному региону России. Все температурные рекорды побило необычайно жаркое лето 1999 г. на европей­ ской части нашей страны. 6) Тревожные тенденции общественного развития. Данные тенденции связаны с ростом населения в странах третьего мира (более 90% всего роста численности населения мира). Последствием такого неконтролируемого ро­ ста станет то, что население самых бедных стран планеты, в которых труд­ нее всего найти работу, получить образование и квалифицированную меди­ цинскую помощь, иметь полноценное жилье и питание, увеличится примерно вдвое. Бедность заставляет такие страны заботиться не об экологии, а в первую очередь решать проблемы выживания населения. В течение ближай­ шего времени экономический рост в развивающемся мире будет зависеть от сельскохозяйственного производства, поэтому уменьшение продородия почв в экосистемах вызовет снижение продуктивности сельского хозяйства и от­ разится на финансовом положении данных стран. Однако рост населения в странах с отсталой экономикой приведет к тому, что удовлетворение своих жизненных потребностей люди будут основывать на хищнической эксплуа­ тации природных ресурсов. В некоторых регионах мира экологический и экономический упадок - два неотъемлемых фактора общей деградации. К вышеназванным проблемам нельзя не прислушиваться. Прогрессивное человечество в ведущих странах мира уже давно осознало необходимость ре­ волюционных изменений в охране окружающей среды. В 1970-е гг. в разви­ тых странах началась настоящая экологическая революция. Еще в 1960-х начале 1970-х гг. промышленные компании отрицали свое отрицательное воз­ действие на окружающую среду. Однако после ряда серьезных экологических катастроф, таких как превращение озера Эри (США) в мертвое озеро, загора­ ние Рейна в результате сброса в реку нефтепродуктов, массовые отравления ртутью со смертельным исходом в Японии, экологическим регулированием было вынуждено заняться государство. Государство начало устанавливать все более и более жесткие экологические нормативы, и компаниям поневоле при­ шлось «позеленеть». К настоящему времени предприниматели разделяют свою полную ответ­ ственность за загрязнения окружающей среды, они вынуждены одновременно и максимизировать прибыль, и уменьшать отрицательное воздействие на эко­ логию, снижая выбросы и экономя сырьевые ресурсы. Тем не менее нерешен­ ных вопросов остается еще достаточно много. В этой связи очень интересно высказывание немецкого эколога Эрнста фон Вайцзекера: «Бюрократический социализм рухнул, потому что не позволял ценам говорить экономическую

правду. Рыночная экономика может погубить окружающую среду и себя, если не позволит ценам говорить экологическую правду.»* Человечество постоянно прогрессирует, включая в свой хозяйственный оборот все новые и новые ресурсы и оставляя огромное количество промыш­ ленных отходов. Пределы экономического роста зависят не только от ограни­ ченности ресурсов, но и от способности природной среды поглощать отходы, и именно эти способности уже на пределе. Атмосфера, водоемы, большие земельные площади уже с трудом справляются с последствиями неуемной человеческой деятельности. Что же дальше? Едва ли возможно остановить прогресс и заставить людей потреблять меньше. Проблемы загрязнения окру­ жающей среды не должны рассматриваться как ограничения деятельности, надо найти новый подход, позволяющий человечеству жить в гармонии с при­ родой, подход, открывающий новые возможности для производителей и по­ требителей. Окружающая среда стала едва ли не основным фактором угрозы деятельности компании, необходимо изменить стратегию фирмы так, чтобы превратить угрозу в новые возможности развития.

76

77

Новый подход к взаимодействию человека с природой реализует концепция устойчивого развития. Впрочем, правильнее было бы назвать ее концепцией * Несовершенство системы национальных счетов приводит к тому, что при расчете ВВП/ВНП не учитывается экологический ущерб производственной деятельности. В част­ ности, прибыль от реализации леса или нефти включается в объем ВВП/ВНП, но при этом не определяется ущерб, нанесенный возможной продуктивности леса или территории, где добывается нефть, в будущем. Доход от интенсивной эксплуатации ресурсов обычно вклю­ чается в состав ВВП/ВНП, но не принимается во внимание то, что в недалеком будущем это обернется экономическими потерями из-за увеличения ассигнований, направляемых на ликвидацию экологического ущерба (нефтяные пятна, эрозия почв, заболоченность земель, дезактивация загрязненных территорий, оказание медицинской помощи местному населению и т.п.). Если бы странами управляли так, как компаниями, то непременно велся бы учет истощения ценных ресурсов, таких как лес, нефть, почвы и воды. Часть доходов от реализации полезных ископаемых (нефти, газа и т.д.) использовалась бы для компенса­ ции потерь, связанных с уменьшением их запасов. При комплексной оценке ВВП/ВНП с учетом экологических последствий результаты значительно отличаются от исходной мето­ дики. Так, за период с 1955 по 1985 гт. ВНП Японии увеличился в 8,3 раза, а показатель общего благосостояния - только в 5,8 раз. С учетом истощения нефтяных и лесных запасов, уменьшения плодородия почв экономический рост в Индонезии за период 1971-84 гт. оказывается не 7%, как представляет официальная статистика, а только 4%. Экологически чистые технологии и товары, произведенные на их основе, очень дороги. Из-за этого потребители не желают тратить дополнительные средства на по­ купку экологически чистых продуктов. Например, новый автомобиль Toyota-Prius, созданный на базе передовых технологий, позволяющих значительно уменьшить выб­ росы выхлопных газов, стоит 32 тыс. долл., в то время как аналогичная традиционная модель всего 17 тыс. долл.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

самоподдерживающегося развития, что более точно отражает ее сущность. Устойчивое развитие (sustainable development) - такая модель движения впе­ ред, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынеш­ него поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений. Впервые об устойчивом развитии в полный голос заговорили на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. Всего было предложено 27 принципов устойчивого развития, которые сводятся к гар­ монии с природой, охране окружающей среды, искоренению нищеты и беднос­ ти в мире. Генеральный секретарь Конференции охарактеризовал суть стоящих на пути мирового развития проблем как следствие «глобальных диспропорций, вызванных бурным экономическим ростом в развитых странах, с одной сто­ роны, и быстрым увеличением численности населения в развивающихся го­ сударствах - с другой. Сокращение этих диспропорций обеспечит безопас­ ность нашей планеты в будущем как в традиционном смысле, так и в вопросах экологического и экономического равновесия. Для этого потребуется радикаль­ ное реформирование форм хозяйствования и международных отношений». Экономический рост несет за собой экологическую угрозу, множество рисков, он нарушает традиционную гармонию на планете. Такая модель раз­ вития не является устойчивой, она чревата гибелью цивилизации. Задача построение устойчивой глобальной экономики, которая смогла бы решить проблему загрязнения планеты, сокращения ресурсов, т.е. восстановить эко­ логический потенциал Земли для будущих поколений. Корнем всех бед, как уже было сказано, является быстрое экономическое развития ведущих стран мира, развивающихся рынков, а также значительный рост населения планеты. Наличие в мировой экономике бедных или экологически безграмотных произ­ водителей и потребителей, наносимый ущерб окружающей среде, политичес­ кие проблемы (именно бездарные политики, удовлетворенные настоящим, являются самым трудноразрешимым препятствием), неконкурентоспособные общества затрудняют развитие и требуют радикальной смены курса по отно­ шению к окружающей среде. Мировая экономика сталкивается с противоречием: каким образом под­ держивать устойчивое развитие, одновременно ослабляя негативное воздей­ ствие промышленной деятельности на экологию. Достичь этого не так просто. Все трудности связаны с тем, что фактически в рамках глобальной экономи­ ки, по мнению американский профессора Стюарта Харта (Stuart Hart) из Мичиганского университета в Энн Арборе, действуют три подсистемы: • рыночная экономика (market economy); • экономика выживания (survival economy); - экономика природы (nature's economy). Рыночная экономика представляет собой мир коммерции, в котором все подчиняется рыночным ценностям. Рыночная экономика объединяет развитые 78

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

страны и бурнорастущие развивающиеся государства (emerging economies). Развитые страны насчитывают около миллиарда жителей (шестую часть на­ селения планеты), но зато на их долю приходится 75% всех ресурсов, потреб­ ляемых миром. Развитые страны являются главными загрязнителями мировой экономики, оставляя после себя самые большие следы своей хозяйственной деятельности. Таблица 2.6. дает представление о количестве выбросов в рас­ чете на одного жителя развитых стран. Если бы весь мир жил по стандартам, принятым в США или Канаде, то для поддержания такого уровня жизни и потребления потребовалось бы планета, в три раза превышающая нашу. Со­ ставляя всего лишь 5,5% населения Земли, США потребляют 40% ее ресурсов и производят 70% всех вредных выбросов в атмосферу. Всего же развитые экономики Северной Америки и Европы ежегодно потребляют около 80 тонн природных ресурсов в расчете на одного жителя. Таблица 2.6. Страны, имеющие наибольшую долю промышленных и бытовых загрязнений на душу населения № 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Страна США Великобритания Германия Италия Республика Корея Швеция Нидерланды Франция Япония

Количество выбросов, кг на душу населения 138 79 63 61 60 52 45 42 19

Источник: Fortune, December 21, 1998, p. 54. Парадоксально, но развитые страны, производящие экологически грязную продукцию, обладают устойчивыми конкурентными преимуществами на ми­ ровых рынках, что дает им возможности экспортировать такую продукцию в другие государства, завышая или занижая цены на нее. Известный исследова­ тель теории и практики международной конкуренции Майкл Портер отмечает: «Я обнаружил, что государства с наиболее жесткими экологическими стандар­ тами чаще всего занимают ведущее место в экспорте токсичной продукции. Самым убедительным доказательством того, что природоохранные мероприятия не сказываются на снижении конкурентоспособности производителей, является то, что страны с наиболее жестким природоохранным законодательством имеют наиболее высокие экономические показатели». Так, США, Япония, Герма­ ния имеют наивысшие показатели производства в таких экологически не­ благополучных отраслях как химическая и металлургическая промышлен­ ность. Скандалы, связанные с применением гормонов для вскармливания 79

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

американских животных, идущих на экспорт в Европу, обнаружение диоксинов в бельгийских цыплятах, отравление продукцией компании Кока-Кола во Франции лишний раз свидетельствуют об экологической неблагополучности продукции, произведенной с использованием передовых технологий в развитых странах. Нельзя не признать, что развитые страны стараются решать проблемы охра­ ны окружающей среды, и начиная с 1970-х гг. им удалось достичь очень даже заметных успехов в этом направлении. Япония, страдавшая в 1960-70-е гт. от непомерного загрязнения атмосферьг работавшими на полную мощность завода­ ми, чадящими автомобилями сумела к настоящему времени обрести статус од­ ной из самых передовых в экологическом смысле держав мира. Производя 14% мирового ВВП, Япония выбрасывает в атмосферу всего 5% углекислого газа и 1% окислов серы от всех мировых выбросов. Швеция, напутанная угрозами последствий аварий на атомных электростанциях, по результатам всенародного референдума решилась пойти на закрытие всех своих А Э С * Финляндии уда­ лось в несколько раз снизить концентрацию выхлопных газов в районе Хель­ синки, выпуская особый бензин. В основном загрязнителе мира - США - об уровне состояния атмосферьг говорят идеально чистые автомобили на дорогах, а в штате Калифорния для борьбы со знаменитым смогом в Лос-Анжелесе принят специальный закон, согласно которому к 2005 г. каждая автомобилестроитель­ ная компания, продающая в данном штате свою продукцию, обязана будет вы­ пускать не менее 10% от общего количества автомобилей экологически чистьге машины с нулевым выбросом загрязняющих веществ в атмосферу. * Сторонники атомной энергетики могут, правда, возразить, что с точки зрения выбросов в атмосферу А Э С намного чище тепловых станций, работающих на угле, нефти и газе. Это действительно так, но следует принять во внимание и опасность возможных разрушений А Э С , а также проблему захоронения радиоактивных отходов. Военные стратеги подсчитали, что теперь вовсе не обязательно иметь в своих арсена­ лах ядерное оружие. Достаточно просто нанести удар высокоточными средствами на­ падения по всем атомным станциям противника, и это будет иметь ничуть не меньший э ф ф е к т . Потенциально опасны и А Э С , находящиеся в сейсмически опасных зонах, а ведь только в 1999 г. произошло два сильнейших в мире за последнее столетие земле­ трясения (в Турции и па Тайване). А Э С являются и возможной мишенью для террори­ стов, а уж о последствиях взрывов на атомных станциях мы имеем представление по катастрофе в Чернобыле в 1986 г.

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

К настоящему времени развитые страны не представляют былой угрозы для устойчивого развития мировой экономики во многом благодаря тому, что ими был предпринят следующий комплекс мероприятий: 1) введено и постоянно совершенствуется весьма жесткое экологическое регулирование, устанавливающее соответствующие современным требовани­ ям стандарты на производство продукции; 2) произошла экологизация промышленности, были внедрены «зеленые» технологии, позволившие значительно снизить отрицательное воздействие на природу; 3) самые грязные в экологическом плане производства переведены в развива­ ющиеся страны с менее жесткими требованиями к охране окружающей среды.* Очевидно, что «озеленение» развитого мира произошло не в последнюю очередь из-за того, что ТНК перебазировали свою производственную базу в другие регионы мира. Бурно развивающиеся страны также входят в первую систему мировой экономики, строящую или уже построившую рыночные отношения. К числу таких государств относится Центральная и Восточная Европа, урбанизирован­ ная промышленная часть Китая, Индии, Пакистана, новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Проблемы с данной груп­ пой стран возникают потому, что они пытаются повторить путь, по которому уже прошел развитый мир. Бурный экономический рост в регионе, насчиты­ вающем уже не один, а около двух миллиардов человек, урбанизация и рост мега-городов в Азии и Латинской Америки способны окончательно подорвать мировую экосистему. Таблицы 2.7. и 2.8. дают представление о процессе урба­ низации в Азиатском регионе, который вызывает серьезную тревогу за окру­ жающую среду. В настоящее время один человек на планете из трех проживает в городах, в 2025 г уже две трети населения мира будет городским. Рост больших горо­ дов влечет за собой создание вокруг них мощной промышленной и транспор­ тной инфраструктуры, что вызывает неизменные экологические трудности. Индустриализация развивающегося мира делает фокус на развитие отраслей тяжелой промышленности, в результате чего индустриальные центры страда­ ют от кислотных дождей, загрязнения водоемов и почв, смога, выхлопных

З а х о р о н е н и е о т х о д о в деятельности А Э С также представляет немало п р о б л е м , о с о б е н н о для стран, не и м е ю щ и х для этого естественных в о з м о ж н о с т е й (практи­ чески все государства З а п а д н о й Европы не располагают специальными полигона­ ми в б е з л ю д н ы х и удаленных местах для таких з а х о р о н е н и й ) . Н е ж е л а н и е многих государств, и м е ю щ и х возможности утилизации отработанного ядерного топлива на своей т е р р и т о р и и , связываться со столь о п а с н о й и непопулярной у избирателей деятельностью о б о с т р я е т п р о б л е м у не только атомной энергетики, но и м е ж г о с у ­ дарственных в з а и м о о т н о ш е н и й .

* Следует, правда, отметить, что такой перевод был осуществлен в рамках транс­ национальных компаний, большинство из которых контролируется именно развитыми странами. Таким образом, заботясь об экологии у себя на родине, где они уже не Moiyr поступать иначе из-за жестких ограничений со стороны государства и общества, Т Н К не всегда в должной мере следят за охраной окружающей среды в странах третьего мира, в которых подобный контроль их деятельности л и б о отсутствует, л и б о сведен к минимуму.

80

81

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

2.

СТРАН Таблица

2.7.

Крупнейшие конгломераты азиатского региона Город Манила Карачи Джакарта Осака Сеул Калькутта Пекин Бомбей Шанхай Токио

Страна

Численность населения, млн. человек 1995 2010 (оценка) 9,3 13,7 9,8 17,6 11,5 19,2 10,6 10,6 11,6 13,0 11,7 15.6 12,4 17,8 15,1 24,3 15,1 21,5 26,8 28,7

Филиппины Пакистан Индонезия Япония Респ. Корея Индия Китай Индия Китай Япония

Составлено по: Asia 1998 Yearbook. Spesial issue of Far Eastern Economic Review, p. 63. Таблица

2.8.

Рост городского населения в азиатском регионе в 1965-2025 гг. Доля проживающего населения населения, в процентах к общей численности 1965 1995 2025 (оценка) 1 5 8

Крупнейшие городаконгломераты Прочие города Сельская местность

21 78 Всего

28 67 100

45 47 100

100

Источник: Asia 1998 Yearbook. Spesial issue of Far Eastern Economic Review, p. 63. газов автомобилей и выброса в атмосферу инертных газов. Парниковый эф­ фект расширения мирового производства приводит к глобальным изменениям климата. Рост населения и процесс индустриализации в развивающемся мире приводит к сорокократному увеличению нагрузки на природу по сравнению с предшествующим периодом. В этих условиях уже никакие технологии, даже самые передовые и экологически чистые, не способны выдержать такого на­ тиска человека на окружающую среду и такого варварского расточения ресур­ сов.* Здесь уже всерьез следует задуматься о правиле «золотого миллиарда», * Примером хищнического отношения человека к природе может служить выруб­ ка лесов в бассейне Амазонки. Ежегодно в сельве Амазонки нелегально вырубается под сельскохозяйственные угодья, для заготовки дров и стройматериалов, для контра­ бандных поставок леса на рынок около 10-15 тыс. кв. км леса. Всего через десятиле­ тие вырубленная территория придет в соответствие с площадью государства Бангла82

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

гласящем, что Земля может поддерживать нормальный уровень жизни и по­ требления толькодля жителей развитого мира, если же все другие нации по­ пытаются достигнуть стандартов развитых стран, то планета погибнет в ре­ зультате экологической катастрофы. Как это ни ужасно осознавать, но на самом деле именно нищета и бедность третьего мира позволяют хоть в какой-то степени поддерживать жизнь на пла­ нете. Если вдруг в одночасье все страны станут производить промышленные товары, создавать инфраструктуру, добывать природные ресурсы и захорани­ вать токсичные отходы, вырубать леса и загрязнять оставшиеся водоемы, если у каждой семьи на планете будет автомобиль, телевизор и прочие атрибуты мате­ риального благополучия, то никакие существующие сейчас технологии не смо­ гут отсрочить приближение фатального конца промышленной деятельности человека. Человечество просто задохнется в результате парникового эффекта или же будет отравлено радиоактивными или химическими отходами. Экономика выживания - это традиционное натуральное хозяйство, кото­ рое ведется в сельской местности. В условиях постоянной борьбы за выжива­ ние находится около 3 млрд. жителей планеты, причем все они проживают в близости с природой в самых бедных странах мира. Именно это население дает самый большой прирост численности жителей Земли, поскольку люди решают проблему бедности традиционно, увеличивая число рабочих рук в хозяйстве в надежде произвести экстенсивным путем большее количество про­ дуктов. Примерно через 40 лет в этом мире происходит удвоение численности населения. Рыночная экономика, несмотря на то, что она производит технологии, способные производить более интенсивно и с меньшим количеством челове­ ческих ресурсов, на деле подрывает и без того скудный потенциал экономики выживания. Дело в том, что рост промышленности и инфраструктуры в разви­ вающихся странах приводит к деградации экосистемы: вырубаются леса, про­ исходит эрозия почв, становится ощутимой нехватка воды. Уменьшение экоресурсов в условиях непрекращающегося роста численности населения увеличивает бедность и нищету, обостряет борьбу за выживание, за обладание редеющими ресурсами. По статистике ООН женщины и дети в развивающем­ ся мире вынуждены тратить в среднем от 4 до 6 часов в день на сбор дров и от 4 до 6 часов в неделю на обеспечение хозяйства водой. Вполне естественно, что для добычи большего количества топлива и воды требуются новые рабо­ чие руки, что поощряет высокую рождаемость в сельской местности. деш, в котором проживает почти 125 млн. человек. Кроме того, доступ в леса брако­ ньеров приводит не только к вырубке леса, но и массовым пожарам, в результате которых в атмосферу выделяется огромное количество угарного газа, что опять-таки усиливает глобальный парниковый эффект. 83

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ.

В краткосрочной перспективе вновь рожденные дети помогут обеспечи­ вать сельскую семью ресурсами, но в долгосрочным последствием будет даль­ нейший рост населения страны, оскудение ее экосистемы из-за огромного ущерба лесам, почвам и водным ресурсам, наносимого «добытчиками», и уве­ личение бедности. Когда запасы дров иссякают люди начинают использовать в качестве топлива навоз, что приводит к страшным экологическим послед­ ствиям. Нарушение баланса экосистемы региона вызывает стихийные бед­ ствия, например, наводнения, в результате чего подтопляются многочислен­ ные кладбища и вода в реках становится непригодной для ее употребления в качестве питьевой. По данным ВОЗ, в результате таких пищевых отравлений и роста возбудителей опасных болезней в благотворной загрязненной среде ежегодно умирает около 8 млн. человек. Поскольку жить в сельской местности становится все труднее, то милли­ оны людей переселяются в города. Проблемы мега-городов, таким образом, еще более возрастают. В частности, в Китае до 120 млн. человек направляется из села в город, а всего в мире экологических беженцев насчитывается до 500 млн. Массовые переселения приводят к гибели сельскохозяйственных площадей, наступлению пустыни или джунглей на посевные угодья. Земли, с большим трудом отвоеванные человеком у природы на берегах водоемов, затапливают­ ся. Урбанизация сопровождается окончательной деградацией села, что чрева­ то возможным возникновением продовольственной проблемы и голодом. Ко­ нечно, высокоэффективное современное сельское хозяйство смогло бы решить все рассматриваемые проблемы экономики выживания, но не будем забывать, что речь идет о странах с крайне низким уровнем развития и трудовых ресур­ сов, и аграрных процессов. Таким странам просто не на что импортировать передовые западные сельскохозяйственные технологии, машины и оборудова­ ние, да и отсутствие образования не позволит разобраться в технологически сложных способах ведения современного аграрного бизнеса. Экономика природы существует автономно от человека, человек не мо­ жет вмешиваться в естественный ход событий. Экономика природы объединя­ ет в себе природные системы и ресурсы, поддерживающие развитие и рыноч­ ной экономики, и экономики выживания. Она состоит из невозобновляемых ресурсов (энергоносителей, металлов, прочих минералов), запасы которых ограничены, и возобновляемых ресурсов, включающих почвы, флору и фауну, Мировой океан (все водные запасы планеты). Особенности эксплуатации дан­ ных ресурсов заключаются в том, что для невозобновляемых ресурсов можно найти замену (современные технологии позволяют создавать искусственные материалы, близкие по своим свойствам к природным минералам), но возоб­ новляемые ресурсы реально восстанавливать очень и очень сложно. Серьезную тревогу вызывает именно тот факт, что рост численности насе­ ления планеты и продолжающееся экономическое развитие человечества зна-

чительно сокращают возобновляемые ресурсы, не давая им времени на само­ восстановление. Никакие технологии не способны создать искусственные лег­ кие планеты на смену вырубаемым лесам и гибнущим в результате загрязне­ ний Мирового океана водорослям. Ничто не сможет обезвредить радиоактивные отходы, которыми загрязнены почвы, поскольку период их естественного рас­ пада может достигать несколько столетий. Проблемой становится обеспечение развивающихся стран пресной водой из-за роста ее потребления в сельском хозяйстве, промышленности и быту. Эрозия почв уже унесла около 10% мировых ресурсов плодородных земель, и они уже не являются самовоспроизводимыми. Человечество уже задействова­ ло в своем хозяйственном обороте около 40% чистой производительности Земли. Если в течение 40 ближайших лет произойдет новое удвоение населе­ ния мира, то решать проблемы даже с его размещением и питанием превра­ тится в весьма трудную задачу, не говоря уже о решении проблемы бедности и увеличения уровня потребления. Именно противоречия, возникающие между развитием рыночной экономики, экономики выживания и экономики приро­ ды создают и постоянно обостряют социальные и экологические проблемы мирового хозяйства. Развитые страны, несмотря на то, что они являются мозговым центром мировой экономики, к сожалению, пока продолжают проводить недальновид­ ную политику в отношении развивающегося мира. Развитые страны финанси­ руют через зарубежные инвестиции своих ТНК вовсе не природоохранные мероприятия в третьем мире, а масштабное развитие инфраструктуры для до­ ступа к источникам сырья, строительство промышленных объектов. В конеч­ ном счете это наносит ущерб не только экономике развивающихся стран, но и всей планете. Глобальное перепроизводство в результате географической экспансии ТНК и включения в мировой товарооборот новых стран привело к долгосрочной тенденции падения цен на сырье и промышленные товары невысокой наукоемкости, т.е. на основные экспортные товары развивающихся государств. В результате произошло снижение экспортных доходов развивающихся стран и, уже как следствие валютно-финансовых кризисов, произошла девальвация их национальных валют, которая не толькр вновь стимулировала экспортный потенциал данных экономик, но привела и к росту внешней задолженности. Как следствие обесценения валют, наращивания экспорта и расчетов по вне­ шним долгам, происходит перекачка богатств из развивающихся стран в раз­ витые, которая только с 1985 г. составляет до 40 млрд. долл. ежегодно. Подобная политика развитых стран порождает эксплуатацию ресурсов раз­ вивающихся стран и способствует еще большему ущербу для экологии. Для обслуживания нарастающей внешней задолженности (долги стран третьего мира в общей сложности составляют около 1,2 трлн. долл. - около половины

84

85

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

их совокупного ВНП) развивающиеся страны вынуждены больше экспортиро­ вать, т.е. больше производить сырья и готовой продукции. Увеличение же объемов экспорта развивающихся стран вновь снижает цены на мировом рын­ ке, и замкнутый круг повторяется вновь. Развитые страны в результате пере­ распределения доходов богатеют, а развивающийся мир еще больше подрыва­ ет свой экологический потенциал. Вышеописанная модель развития, которая характерна для современного периода мирохозяйственных связей, не имеет ничего общего со стратегией устойчивого развития, которая должна ставить все страны в равное положе­ ние. Наиболее лаконично уже известная нам стратегия представлена моделью Поля Эрлиха и Бари Коммонера (Paul Ehrlich, Barry Commoner). Сущность модели заключается в том, что устойчивое развитие требует стабилизации или сокращения экологического бремени, т.е. экологическое бремя представляет собой функцию от населения, уровня развития технологии и потребляемых природных богатств: ЕВ =f(P, А,

2.

СТРАН

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

технологии должны стать своеобразным связующим звеном между рыночной экономикой и экономикой природы. Именно такие технологии должны выве­ сти человечество из тупика и придать экономическому развитию качественно иной уровень. Проиллюстрировать это можно на примере Рис. 2.3.

Технологии, связывающие экономическую эффективность с экологическими

Эффективность Необходимость смены

технологий для продления

последствиями

движения

Т),

где ЕВ (Environmental Burden) - общий уровень экологического бремени; Р (People) - население; A (Affluence) - богатство, доступное дня потребления; Т (Technology) - технология; Соответственно, сократить уровень экологического бремени можно тремя основными способами: 1) сократив население; 2) сократив уровень потребления; 3) сделав фундаментальные изменения в технологии. Первый способ фактически уже осуществляется естественным образом в развитых странах, где происходит значительное снижение рождаемости. Осу­ ществить то же самое в развивающемся мире будет куда сложнее. Можно, конечно, сократить прирост населения в третьем мире, повысив уровень гра­ мотности и осведомленности о средствах современной контрацепции. Однако повышение грамотности неизбежно влечет за собой повышение уровня по­ требления, что уже будет воздействовать на следующую переменную модели. Сократить уровень потребления в развитом мире едва ли удастся, скорее можно говорить только о новой структуре потребления, в которой будут преоб­ ладать экологически чистые компоненты и продукты повторного использования. Развивающийся же мир и так недопотребляет, поэтому в долгосрочном плане необходимо будет всячески повышать потребительский спрос в третьем мире. И, наконец, остается третья компонента - технология, на совершенство­ вание которой и предстоит направить усилия всего интеллектуального потен­ циала планеты. Новые, направленные на сохранение экоресурсов планеты, 86

Зона, в которой человечество сталкивается с экологическими проблемами

I

;

•

Время Рис. 2.3. Новый подход к разработке технологий, способствующих устойчивому развитию мировой экономики На пути поступательного движения общества вперед на основе продолжающегося экономического роста в определенный момент времени существующие производственные технологии уже не могут быть эффективны, поскольку не отвечают потребностям поддержания баланса между экономическим ростом и сохранением биоресурсного потенциала мировой системы. Выйти из тупика и продлить жизненный цикл развития человечества помогут технологии, которые связывают экономическую эффективность с экологическими последствиями производственной деятельности. Прежняя угроза раз­ витию со стороны экосистемы превращается в новую потенциальную возможность роста в гармонии с природой, делает развитие мировой экономической системы ус­ тойчивым, самоподдерживающимся.

87

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

В новых условиях развития ответственность за экологию должны равно­ правно разделять между собой и компании, и государство, и общество. Если проект развития не согласован хотя бы с одной из этих сторон, то такое развитие не может считаться устойчивым. Решение компаний и государства, на которое путем лоббирования своих интересов компании могут оказывать заметное давление, еще не означает истину в последней инстанции. Известно немало примеров, когда многие экологически опасные виды деятельности были остановлены только из-за сильного противодействия населения. Если приня­ тое в высших инстанциях решение не удовлетворяет интересам избирателей, то о нем следует забыть. Устойчивое развитие предполагает тесную взаимосвязь с обществом, завоевание доверия избирателей и получение всенародного одоб­ рения на осуществления какого-либо проекта. В свою очередь государство тоже должно повышать экологическую культуру своих граждан, принимая такие жест­ кие нормы регулирования, которые нацелены в будущее, стимулируя потребление товаров, произведенных на основе передовых экотехнологий. И компании тоже могут получить заметные долгосрочные конкурентные преимущества, предла­ гая уникальные товары самого высокого экологичествого качества. Известны три стадии стратегии, направленной на оздоровление экологи­ ческой ситуации. Во-первых, необходимо просто предотвращать загрязне­ ние окружающей среды. Проблема не так проста, как кажется, поскольку надо перейти от контроля за загрязнениями (т.е. считать загрязнения уже слу­ чившимся фактом) к недопущению возникновения выбросов в окружающую среду. Большие возможности открывают новые комплексные системы управ­ ления, в которые уже заложены принципы экологизации деятельности. Дан­ ные системы постоянно развиваются, и вот уже на смену системе ISO 9000 приходит еще более жесткая в экологическом плане ISO 14000. Компании, работающие по данным стандартам пользуются заслуженным уважением в обществе, экологическому качеству их продуктов можно доверять. Насколько высоки эти стандарты говорит тот факт, что на начало 1999 г. в России не было ни одной компании, работающей по системе ISO 14000. Крупные ТНК, обеспокоенные негативной реакцией своих потребителей на экологические скандалы, стремятся следовать принципам устойчивого раз­ вития во всех странах своей деятельности. Так, немецкий концерн B A S F ока­ зал заметную помощь в создании безотходного производства и отраслевой экосистемы при строительстве химических предприятий в Китае, Индии, Ин­ донезии, Малайзии. Шведская компания - производитель грузовиков Scania поставила перед собой цель создания полностью годных для утилизации и переработки автомобилей.* Единственная проблема, которая может возникнуть

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

* В настоящее время грузовики и автобусы, производимые Сканией, на 90% могут быть пущены в переплавку, а сама компания проходит сертификацию на стандарт ISO 14000.

при создании безотходных производств - это возможное прекращение исполь­ зования данных товаров (первичных и вторичной переработки) потребителем. Захоронение же неразлагаемых в природной среде отходов - процесс чрезвы­ чайно дорогостоящий, а мусоросжигающие предприятия настолько экологи­ чески опасны (именно они выделяют столь опасный диоксин), что гораздо дешевле и чище создавать специальные свалки для таких отходов. Второй части стратегии мы уже отчасти коснулись - это создание эконо­ мичных продуктов - но все же позволим еще раз о них напомнить. Эконо­ мичные продукты, которые можно использовать повторно, позволяют предот­ вращать новые выбросы в окружающую среду, возникающие при первичном производстве изделия, позволяют сберечь массу природного сырья и приносят значительную экономию из-за отсутствия отходов, а также эффективны по экономическим показателям. Так, производить удобрения из отходов промыш­ ленного производства оказывается на 60% дешевле, чем из исходного сырья, а компании Xerox в результате внедрения специальной системы управления повторным использованием деталей устаревших фотокопировальных аппаратов в 1995 г. удалось сэкономить от 300 до 400 млн. долл. Подобные мероприятия способны сократить тот огромный уровень потребления природных ресурсов, который до сих пор продолжает существовать не только в развивающихся, но и в развитых странах. И, наконец, вершина стратегии - это создание чистых технологий. Не­ многие компании на сегодняшний день могут похвастаться подобным, но те из них, которые смотрят вперед и, невзирая на высокие расходы, осваивают чи­ стые технологии, будут иметь устойчивые конкурентные преимущества на всех рынках. Проблема здесь состоит в том, что в большинстве традиционных отраслей экономики технологии безнадежно устарели, они достались нам еще с дедовских времен и сейчас не отвечают потребностям устойчивого развития. Например, все процессы в химической, целлюлозно-бумажной промышленно­ сти строятся на основе использования хлора и его соединений, которые явля­ ются одними из самых опасных загрязнителей. Изменить ситуацию может только применение биотехнологий. Чистые технологии особенно нужны раз­ вивающимся странам, чтобы пресечь экологический ущерб от их бурного про­ мышленного роста на ранней стадии. Ключевую роль координатора и стимулятора экологизации развития долж­ ны играть и национальные государства, и группы стран на базе межгосудар­ ственного сотрудничества, и международные организации. Работа в данном направлении ведется и постоянно совершенствуется. Проведено немало между­ народных конференций по охране окружающей среды, заключены конвенции по предотвращению выбросов вредных веществ в атмосферу. Отныне даже ре­ шено выдать каждой стране квоты на загрязнение окружающей среды и строгим образом контролировать их соблюдение, а по отношению к проштрафившимся

88

89

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

странам применять международные санкции. Экологическая политика пере­ стала быть внутренним делом каждой страны, она стала объектом координа­ ции международных усилий в борьбе с глобальной проблемой сохранения экологического потенциала мировой экономики для последующих поколений. 2.2.3. Глобальные валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. и стабильность мировой экономической системы Прежде чем говорить о современных валютно-финансовых кризисах в мировой экономике позволим себе напомнить о классической теории циклич­ ности развития капитализма и кризисах перепроизводства, которая помогает постигнуть и сущность кризисов сегодняшнего дня. Поступательное развитие экономики, стабильный экономический рост не беспредельны, они провоцируют «перегрев» экономики. Рост нормы при­ были, ставки процента движет вверх курс ценных бумаг, стимулирует инве­ стиции. Однако вскоре происходит перенакопление капитала. Работающие на полную мощность производственные мощности, строительство, сфера ус­ луг в определенный момент времени насыщают потребительский спрос и, если не происходит смена технологий, появление принципиально новых про­ дуктов, увеличение объема рынка или уровня потребления на нем, то все ощутимее становится перепроизводство. Перепроизводство замедляет сбыт продукции, ведет к снижению цен из-за падения спроса. Снижаются прибы­ ли производителей, ставка процента и курсы ценных бумаг, прекращаются инвестиции. Производители и продавцы из-за снижения своих доходов ока­ зываются не в состоянии рассчитаться с кредиторами, товарно-материаль­ ные запасы становятся неликвидны, кредиторы остаются с безнадежными долгами. Опережение предложением платежеспособного спроса приводит к дефициту денег, в экономике начинается массовое бегство от товаров, про­ изводственные мощности останавливаются. Приходит череда банкротств, резко растет безработица. Данный сценарий хорошо известен нам под именем «Великая депрессия 1929-33 гг.». Для выхода из кризиса в тот период времени потребовалось кардинально изменить подход к прежним методам управления, в основе которых лежала вера в свободный саморегулируемый рынок. На помощь частному сектору, оказавшемуся в состоянии фиаско, пришло государство и смогло вывести экономику из кризиса путем наращивания государственных рас­ ходов, стимулирующих спрос, и путем установления механизма жесткого регу­ лирования макроэкономического развития. Напомним, что идейным отцом по­ литики расширения государственного вмешательства в экономику для проведения антициклической политики был Дж. М. Кейнс. Его теория вкрат­ це сводилась к тому, что в период роста государство не должно мешать час­ тному сектору, а при появлении признаков рецессии государство берет в свои руки контроль над экономикой и наращивает бюджетные расходы, сти­ мулируя спрос. 90

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

Наглядно проиллюстрируем теорию Кейнса на уже известной нам форму­ ле расчета ВВП: Y = С + I + G + Ехр., где У - ВНП страны; С - внутреннее потребление; / - объем инвестиций частного сектора; G - потребление государственного сектора; Ехр. - экспорт страны. Увеличение компоненты G (государственных расходов), при прочих равных усло­ виях, приведет к росту ВВП. Теперь представим, что государственные расходы идуг на повышение уровня заработной платы и пенсий, на дотации при покупках предметов длительного пользования или оборудования, на создание инвестиционных льгот или на прямые инвестиции госсектора в экспортные отрасли экономики. В таком случае возникает эффект мультипликатора, при котором увеличение одной переменной (С) приводит к росту других переменных (С, I, Ехр.), что неизбежно движет уровень ВВП вверх. Происходит экономический рост, который стимулируется государством. Какие вытекают уроки из классического пути циклического развития капитализма? Прежде всего, в определенный момент времени могут насту­ пить пределы для роста экономики. Чрезмерный рост, допускающий разрыв между предложением и платежеспособным спросом, не отражает реальных потребностей экономики. Для предотвращения развития событий по извест­ ному сценарию экономика должна постоянно производить новые техноло­ гии, продляющие ее рост из-за появления на рынке новинок, интересующих потребителей. Общественный капитал должен эффективно циркулировать, перемещаясь из утративших конкурентоспособность отраслей в новые, на­ ходящиеся на гребне потребительского спроса. Периодически должна про­ исходить смена оборудования, стимулирующая инвестиционный бум. Долж­ ны быть доступны для потенциальных инвесторов рынок капитала и кредит. Государство не должно подрывать производственный капитал экономики чрезмерно высокими налогами и иными неправомерными способами регули­ рования. Общество должно располагать мобильными высококвалифициро­ ванными трудовыми ресурсами. Все так и должно происходить в благополучной национальной экономике, если мы абстрагуруемся от воздействия на нее внешних факторов. В 1940-60е гг. теория Кейнса работала безукоризненно, многим государствам с ее помо­ щью удалось выйти из тяжелого периода кризисов и войн середины века. Однако в 1970-е гг. теория Кейнса перестает работать. Есть множество при­ чин и объяснений того, почему это произошло. Мы рассмотрим только одно, свидетельствующее о том, что подход Кейнса не соответствует расширяющей­ ся интеграции национальной экономики в мировую систему. Что же происхо­ дит, если экономика становится открытой? 91

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Вспомним формулу, используемую для подсчета ВНП, и на ее примере проверим действие постулатов Кейнса в открытой экономике, предполагаю­ щей не только экспорт, но и импорт:

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ.

Оказывается, что теория Кейнса работает только в условиях закрытой эко­ номики, а интеграция страны в глобальную систему мирохозяйственных связей при продолжении кейнсианской политики регулирования совокупного спроса приводит к тому, что наблюдается отток денежных средств из страны и падение уровня ВНП. Последним, кто использовал теорию Кейнса в Европе был фран­ цузский президент (1981-95) Франсуа Миттеран. Миттеран попытался стимули­ ровать рост ВНП и создание рабочих мест во Франции прежними методами, наращивая государственные расходы и увеличивая государственные закупки. Рабочие места, действительно, создавались, но вовсе не во Франции, а в Герма­ нии, продукцию которой предпочитали французы. Темпы экономического рос­ та тоже замедлились. В настоящее время уже ни одна страна в мире не может продолжать анти­ циклическое регулирование по теории Кейнса, поскольку глобализация зна­ чительно ослабила прежние регулирующие возможности национального госу­ дарства. Теперь требуется взаимосогласованность разньгх стран в рамках всей глобальной системы. Однако глобализация экономики создает и новые воз­ можности для продления роста.

Можно продлить фазу подъема национальной экономики путем расшире­ ния рынка, т.е. экспортируя товары и услуги, инвестируя в зарубежные страны. Единственное условие - это наличие платежеспособного спроса и рынка сбыта в других странах. Если же платежеспособный спрос за рубежом не­ высок, если не удается интегрировать каждый раз все новые и новые стра­ ны в мировой рынок, то кризис перепроизводства удается отсрочить лишь на время. Заметим также и то, что современные кризисы из комплексных, поражаю­ щих всю экономику, превратились в структурные, наносящие болезненные удары по определенным рынкам и взаимосвязанным с ними сферам деятель­ ности. Причины таких кризисов могут скрываться не только во внутренних особенностях экономики, но кризисы могут быть также спровоцированы вне­ шними факторами. Так, Арабо-израильская война в 1970-х гг. привела к тому, что страны ОПЕК сократили поставки нефти в развитые страны, что вызвало нефтяной шок, энергетический кризис и упадок в отраслях, связанных с ис­ пользованием энергоресурсов (автомобильная, авиационная, нефтехимическая промышленность и т.п.). Кризисы 1990-х гг. стали валютно-финансовыми, поскольку именно данные сферы деятельности были затронуты в первую оче­ редь и наиболее глубоко. Крайне велика роль ТНК в создании предпосылок кризиса. Во-первых, падение нормы прибыли в развитых странах заставляет ТНК перебазировать свою производственную базу в развивающийся мир, где дешевле сырье, ра­ бочая сила, меньше налоги и ниже ограничения со стороны принимающих государств. Таким способом можно получать прибыль, экономя на издержках производства при прежнем масштабе цен. Наиболее благоприятными региона­ ми для развертывания зарубежной производственной базы ТНК в 1970-90-е гг. стали Латинская Америка и Юго-Восточная Азия, где значительно возросла политическая стабильность, но так и не были созданы подлинно рыночные механизмы управления экономикой. Кроме того, возникла предпосылка к по­ явлению слишком большого количества стран-продавцов аналогичных това­ ров на мировых рынках. Во-вторых, на поведение ТНК оказал значительное влияние процесс роста числа инвесторов в развитых странах. Для того, чтобы удовлетворять пожела­ ниям большинства своих акционеров, среди которых немало и биржевых иг­ роков, компаниям необходимо постоянно повышать курс своих акций и выпла­ чивать стабильно высокие дивиденды. Таким образом крупные компании превращаются в заложников сиюминутных интересов: долгосрочная устойчи­ вая стратегия роста, в результате которой прибыль идет преимущественно на новые инвестиции, подменяется краткосрочной тенденцией удовлетворения требований акционеров. Для удержания высокого курса акций, в котором сами ТНК заинтересованы, чтобы привлечь еще больше акционерного капитала и

92

93

Y = С + I + G + (Ехр. - Imp.), где Y - ВНП страны; С - внутреннее потребление; / - объем инвестиций частного сектора; G - объем продукции, созданной государственным сектором; Ехр. - экспорт страны; Imp. - импорт страны. Итак, государство должно увеличивать свои расходы, т.е. G для того, чтобы потом с помощью эффекта мультипликатора эти расходы влияли на рост ВНП. Включение в нашу модель переменной Imp. приводит к тому, что доходы, перераспределяемые госу­ дарством в виде трансфертов частному сектору, конечно, как и прежде увеличивают норму потребления и инвестиций, и даже экспортный потенциал. Однако теперь есть возможность покупать товары и услуги не только внутри страны, но и за рубежом. Расходы потребителей теперь все больше идут на покупку импортной продукции (авто­ мобилей, бытовой техники, оборудования, на путешествия за рубеж, на лечение в инос­ транных клиниках и учебу в иностранных университетах, на покупку иностранных цен­ ных бумаг и т.п.). Открытость экономики приводит к оттоку денежных средств за рубеж в оплату товаров и услуг, на инвестиционные цели. Любые методы государства по нара­ щиванию внутреннего спроса приводят к еще большему оттоку средств. Государство, как мы уже выяснили, теряет прежние сильные позиции по причине глобализации эко­ номики, а рост ВНП при снижении экспорта может даже прекратиться.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

выплачивать при этом стабильные дивиденды, у компании есть две возможнос­ ти. Либо любыми способами увеличивать норму прибыли, либо уменьшать долю активов,* т.е. по существу проедать капитал. В результате компании начинают инвестировать в самые рискованные проекты и нестабильные рынки или же уменьшают свой собственный капитал, обращаясь к заемным фондам. В третьих, вслед за ТНК на внешние рынки выходят и многочисленные мел­ кие инвесторы, основной целью которых является «снятие сливок» с фондовых рынков развивающихся стран. На мировом финансовом рынке начинается широ­ комасштабная игра, курсы акций промышленных и финансовых компаний взмы­ вают вверх. Но мы помним, что представляют собой мировые финансовые рынки, оборот спекулятивного капитала на которых достигает 90% всего их объема, и только малая часть сделок заканчивается инвестициями в реальный сектор, созда­ ющий товарно-материальные ценности. Поведение инвесторов на таких рынках становится абсолютно непредсказуемым. Если все на мировых финансовых рын­ ках складывается благополучно, то объем сделок (спекулятивных!) растет' как снежный ком. Тем не менее мыльный пузырь просто объективно должен в опре­ деленный момент лопнуть. Как только появляются первые признаки неминуемого краха, панические настроения инвесторов нарастают, и все в массовом порядке бросаются избавляться от своих вложений, обрушивая рынок. Известный биржевой игрок Джордж Сорос считает, что в реальности фи­ нансовые рынки играют иную роль, чем предписывает теория. Теория предпо­ лагает, что идеальное состояние финансового рынка, как и любого другого, это равновесие, а в остальное время рынок напоминает маятник, который рано или поздно остановится в точке равновесия. На самом же деле финансо­ вый рынок - это «горячие деньги», которые как мячик перескакивают из одной страны в другую, по пути разрушая наиболее слабые национальные финансовые рынки. Международная финансовая система, объединяющая фи­ нансовые рынки разных стран, изначально содержит в себе элемент неста­ бильности в виде этих самых слабых своих звеньев. Ключом к пониманию современных валютно-финансовых кризисов кроет­ ся и в особенностях валютной политики в развивающихся странах. Каждая страна (не только развивающаяся) стремится достигнуть сразу трех целей в валютно-финансовой области: 1) проводить независимую монетарную политику (самостоятельно эмити­ ровать деньги, манипулировать процентной ставкой в зависимости от эконо­ мической ситуации и т.п.); * Показатель соотношения полученной прибыли к величине активов (Return On Equity - ROE) служит важным индикатором привлекательности ценных бумаг компа­ нии. Повысить же R O E м о ж н о л и б о увеличивая числитель при неизменном знаменате­ ле, л и б о уменьшая знаменатель. 94

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

2) иметь стабильный валютный курс, чтобы иметь определенность в сфере внешнеэкономической деятельности; 3) иметь полную конвертируемость своей национальной валюты, что обес­ печивает свободу движения капиталов. Железное правило международных финансов, тем не менее, гласит, что цели взаимопротиворечивы и на практике достижимы только любые две цели их трех. Поэтому в валютной сфере необходимо сделать выбор в пользу одно­ го из трех режимов валютных курсов: • режим свободного плавания, что означает полную свободу международ­ ных операций, независимую денежную политику, но издержками является ста­ бильность валютного курса, который определяется исключительно под воз­ действием рыночных механизмов; • фиксированный валютный курс, который предполагает стабильность, определенность, свободу перемещения капиталов, но в жертву приносится независимость денежной политики (необходимо иметь значительные валют­ ные резервы, проводить интервенции на внутреннем валютном рынке, согла­ совывать кредитно-денежную политику с требованиями МВФ, вводить т.н. валютное управление - Currency Board); • контроль за движением капиталов, т.е. стабильный валютный курс, не­ зависимую денежную политику, но ограничивается свобода движения капита­ лов, т.е. внешняя конвертируемость валюты. Нет однозначного ответа на вопрос, какой из режимов курса самый луч­ ший. Разные страны в разные времена добивались успеха, следуя каждому из этих режимов. Свободное плавание наиболее распространено в развитых странах. Фиксированный валютный курс действовал в Польше, действует в Прибалтике. Довольно жестко контролировала движение капиталов Чили. Большинство экономистов склоняется к свободному плаванию, но с ограни­ ченными границами колебаний (т.е. по существу фиксированный курс с не­ которой амплитудой колебаний вокруг заданного уровня). Негативным по­ следствием этого может быть девальвация, т.к. мобильный капитал может спровоцировать спекулятивную атаку на национальную валюту. Как раз это и произошло в 1990-е гг. в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии и России. Реализуя такие пожелания ведущих экономистов мира развивающиеся страны Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, страны с переходной экономикой ввели фиксированный курс своих национальных валют по отно­ шению к доллару США. Их валютная политика находилась под контролем МВФ, который выделял развивающимся рынкам специальные кредиты под обеспечение стабильности курсов валют. Фиксированный валютный курс создал иллюзию стабильности национальных денежных единиц. Национальные банки и компании развивающихся стран все активнее выходили на мировой 95

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

финансовый рынок, брали кредиты в евровалютах (преимущественно в дол­ ларах США), конвертировали их в свои денежные единицы и инвестировали в экономику. Мировой финансовый рынок такие займы с удовольствием предоставлял, рассчитывая на более высокую норму прибыли в бурно разви­ вающихся странах. Заемщики же полагались на стабильный курс, не заду­ мывались о возможной девальвации и не хеджировали сделки на параллель­ ных рынках swap и forward. Между тем в развивающихся странах (особенно в Юго-Восточной Азии) тоже начали сказываться перенакопление капитала и переизбыток производственных мощностей. Привлекаемый с внешних рынков капитал все больше направлялся в непроизводственный сектор, в строительство, в объекты недвижимости, да и просто на откровенно убыточ­ ные проекты, что также снижало возможность возврата кредитов. Иностран­ ный капитал стал все активнее проникать и в Латинскую Америку, и в ЮгоВосточную Азию, и в Россию уже не только в виде прямых инвестиций или кредитов, а й в портфельной форме, рассчитывая на краткосрочность и вы­ сокие доходы. Местные правительства, выбрав своим приоритетом стабильный валютный курс, усиленно его удерживали, проводя по мере необходимости интервенции на внутреннем валютном рынке. Тем не менее не все валюты регионов были «привязаны» к доллару. В частности, в Юго-Восточной Азии китайский юань и японская йена свободно «плавали», что давало Китаю и Японии конкурентные преимущества в экспортной сфере перед странами с фиксированными курсами. Предпосылкой кризиса стала и экспортоориентированная модель развития стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, что предполагаю откры­ тость национальной экономики и экспортную ее ориентацию. Но для конку­ рентоспособности экспорта, как известно, нужен плавно снижающийся курс национальной валюты, а вовсе не фиксированный. В нашем примере Китай и Япония просто перехватили экспортную инициативу у других стран региона, лишая их валютных доходов, так необходимых для роста экономики и попол­ нения валютных резервов. Кроме того на экспортном потенциале сказалось мировое промышленное перепроизводство конца 1990-х гг., в результате ко­ торого снизился спрос и цены на мировых рынках. Своими неоднозначными действиями спровоцировали кризис и междуна­ родные финансовые организации, прежде всего МВФ. МВФ давал всем стра­ нам универсальные советы по реформированию экономики и кредиты под такие реформы. В основе концепции реформирования развивающихся эконо­ мик лежали принципы монетаризма, который хорошо зарекомендовал себя в Чили, Великобритании, США, Польше, странах Балтии. Комплекс таких уни­ версальных мероприятий включал: • стабильность национальной денежной единицы, ее привязка к сильным мировым валютам (доллару США или корзине валют); 96

2.

СТРАН

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

т бездефицитный государственный бюджет, предполагающий снижение государственных расходов, повышаемость сбора налогов и их ставок, прекра­ щение денежной эмиссии; • манипулирование уровнем процентных ставок для стимулирования при­ тока иностранного капитала в национальную экономику. Сами по себе эти меры не столь плохи, но в комплексе они весьма нео­ днозначны. Во-первых, первый из советов МВФ сразу же противоречит тре­ тьему, т.к. установление уровня процентных ставок в таком случае должно перестать быть национальной прерогативой. Во-вторых, еще ни один эконо­ мист мира не доказал наличие прямой связи между денежной эмиссией и инфляцией. Даже наоборот, растущая экономика в таком случае будет испы­ тывать острую нехватку денег, что приведет уже к дефляции, которая подо­ рвет надежды на экономический рост. В третьих, те же монетаристы во главе с Милтоном Фридменом выступали не за повышение, а за снижение ставок налогов. И, наконец, четвертое условие неизбежно должно повлечь за собой приток наиболее рискованного спекулятивного капитала в страну и обрушить ее финансовый рынок. Под влиянием всего комплекса вышеозначенных причин в самых слабых звеньях мировой финансовой системы - в развивающихся странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и в России - как раз и случились валютнофинансовые кризисы, которые поставили под угрозу стабильность всей гло­ бальной экономики. Исследователи выделяют четыре основных этапа современных кризисов в развивающихся странах: 1. Зарождение кризиса в одной отдельно взятой стране. 2. Распространение кризиса на соседние страны региона. 3. Кризис в международном масштабе. 4. Вмешательство международных финансовых организаций для оказания помощи пострадавшим странам. Мы рассмотрим процесс развития кризисов и названные этапы на примере двух кризисов - Мексиканского 1994-95 гг. и Азиатского 1997-99 гг. Мексиканский кризис 1994-95 гг. Латинская Америка 1990-х гг. пред­ ставляла довольно желанный регион для иностранных инвесторов. Значитель­ но возросла политическая стабильность, улучшилась ситуация в экономике. Пришедшие к власти демократические правительства проводили по рецептам МВФ экономические реформы, результаты которых сказались на значитель­ ном снижении инфляции (была зафиксирована денежная масса и осуществле­ на привязка национальных валют к доллару США), налогов (ставки налогов были снижены, а собираемость значительно улучшилась), роли государства в экономике (в результате либерализации частный сектор занял прочные пози­ ции в экономике). Прежде закрытая экономика стран региона значительно 4 Зак. 676

97

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

интегрировалась в систему мирохозяйственных связей. Все это как раз и спо­ собствовало созданию в Латинской Америки благоприятного инвестиционно­ го климата. В дополнение регион отличается относительно дешевой рабочей силой и огромными природными ресурсами. Таким образом, в Латинской Америке были все предпосылки для успеш­ ного развития кроме одного: ощущалась острая нехватка капитала. В связи с глобализацией мировой экономики проблема привлечения капитала тоже пе­ рестала быть такой уж неразрешимой. Капитал оказался доступен на мировом финансовом рынке. Для его привлечения в Латинскую Америку вполне доста­ точно было бы установить более высокие, чем на развитых рынках процент­ ные ставки, и, казалось бы, дело сделано. В 1991-94 гг. регион получил в виде иностранных инвестиций около 180 млрд. долл., причем эти средства посту­ пали не только в форме ПЗИ европейских, американских и японских ТНК, но было немало и рискованных портфельных инвестиций. Назревали все предпо­ сылки для того, чтобы рисковый краткосрочный капитал обрушил финансо­ вый рынок региона. Так и произошло в Мексике в 1994 г. В Мексике к началу 1990-х гг. были проведены такие же изменения в экономике, которые были характерны для всего региона. Либерализация, струк­ турные реформы, отмена контроля за уровнем процентной ставки (что сразу же позволило процентной ставке взмыть вверх), отмена валютного регулиро­ вания. Далее все стало развиваться по следующему сценарию: 1. Приток капитала как следствие либерализации и структурных реформ в экономике. Иностранный капитал поступал не в реальный сектор экономики, а на мексиканский финансовый рынок. Курсы мексиканских ценных бумаг повысились и стимулировали спрос на национальную валюту у иностранных инвесторов. 2. Рост спроса на мексиканское песо при неизменности с 1991 по 1994 г. его курса по отношению к доллару США (курс был зафиксирован на уровне 3 песо за доллар). 3. Фактическое обесценение песо на 60% в результате инфляции в период с 1988 по 1994 гг.*

4. Снижение конкурентоспособности мексиканского экспорта из-за ста­ бильного валютного курса. 5. Рост дефицита платежного баланса по текущим счетам* (из-за увеличе­ ния разрыва между снижающимся экспортом и неизменным или растущим импортом) до 8% ВВП. Это оказывало на песо дополнительное даление. 6. Девальвация песо (с 1994 по 1995 г. на 45%), паника среди инвесторов и массовое бегство спекулятивного капитала из Мексики. 7. Распространение кризиса на близлежащие страны региона («эффект текилы»), лихорадка на фондовых и валютных рынках Мексики и других стран Латинской Америки. 8. Оказание Мексике срочной финансовой помощи со стороны МВФ и США на сумму порядка 50 млрд. долл. Кризис принес Мексике не только отрицательные (резкий отток иностранно­ го капитала из страны, девальвация песо), но и положительные последствия. Пос­ ле девальвации мексиканский экспорт, большая часть которого связана с рынком сбыта в США, вновь стал конкурентоспособным и стал наращиваться. Была про­ ведена реструктуризация финансового сектора, наметилось оздоровление финан­ совой системы, восстановлен государственный контроль за движением капиталов. Важным моментом, способствовавшим ликвидации последствий кризиса, стало вступление Мексики в 1994 г. в Североамериканскую Зону Свободной Торговли. Мексиканский экспорт стал поступать в США и Мексику без пре­ жних дискриминационных ограничений, а на границе Мексики с США вы­ росла мощная реимпортная промышленность по производству продуктов из американских комплектующих для последующего экспорта в США (т.н. maquailadora industry). Мексика довольно быстро вышла из кризиса и даже в кратчайшие сроки смогла возвратить США 20 млрд. долл. кредита, но осталь­ ные страны региона, доверие со стороны инвесторов к которым было подо­ рвано, еще долго оправлялись от последствий «эффекта Текилы». У Мексики не возникли бы проблемы, в конце концов приведшие к кризи­ су, если бы вовремя удалось воспользоваться опытом другой страны региона -

* У иностранного инвестора, предположим, американского, реально было две воз­ можности вложений. Во-первых, можно было купить, скажем, на 100 тыс. долл. аме­ риканские казначейские векселя под 5% годовых, что принесло бы через год 5 тыс. долл. дохода, причем никаких рисков у такой операции не существует. Альтернатив­ ная возможность - обменять 100 тыс. долл. по курсу 1:3 на 300 тыс. мексиканских песо и купить на них ценные бумаги на фондовом рынке в Мехико. Через год это могло бы принести доход, допустим, в 20%, что эквивалентно 60 тыс. песо. Далее 360 тыс. песо обмениваются по фиксированному курсу на 120 тыс. долл., что дает допол­ нительный доход в 15 тыс. долл. Однако подобные операции более рискованные, для их осуществления необходимы неизменный валютный курс и высокая норма прибыли

в Мексике. Теперь примем во внимание инфляцию. Уровень инфляции в США не превышал 2% в год, в то время как в Мексике над рынком нависала 60% -ная инфля­ ция. Это означает, что фактически 360 тыс. песо из-за разнице в уровнях инфляции в США и в Мексике превращаются только в 76 тыс. долл. (курс с учетом инфляции теперь будет не 3 песо за доллар, а 4,74). В случае, если курс песо будет отражать реальную ситуацию на рынке, инвестиции в Мексику на деле оборачиваются не при­ былью, а убытками. * В данном случае дефицит по текущим счетам означает сумму торгового дефици­ та баланса (разница между экспортом и импортом товаров и услуг) и суммы процен­ тов, выплачиваемых по зарубежным финансовым обязательствам.

9К

4*

99

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Чили. Чилийский урок еще до кризиса в Мексике заключался в том, что широ­ комасштабное заимствование иностранного капитала частным сектором обора­ чивается неплатежеспособностью после резкой девальвации валюты. В Чили были выработаны следующие меры по воздействию на кризисную ситуацию: > жесткое регулирование банковской системы, предполагающие запрет на владение банками ценными бумагами и на выдачу кредитов под залог ценных бумаг; . консервация 30% иностранного капитала на беспроцентных депозит­ ных счетах, что отсекало международных спекулянтов и привлекало в страну только реальные инвестиции; • жесткая макроэкономическая политика, предполагавшая устойчивое положительное сальдо государственного бюджета, направление денежных средств с финансовых рынков в реальный сектор. Однако ни чилийский, ни мексиканский кризис ничем не научили другие страны и их правительства, и всего через три года после Мексики новый валютно-финансовый кризис, развивавшийся по тому же сценарию, поразил мировую экономику. Его последствия оказались особенно тяжелыми для Ази­ атско-Тихоокеанского региона и России. Кризис в странах Юго-Восточной Азии в 1997-99 гг. Главным источни­ ком азиатского финансового кризиса стала особенность модели развития стран Юго-Восточной Азии. Для этой модели были характерны следующие отличи­ тельные особенности: • ориентация на экспорт и протекционизм; • государственная поддержка крупным национальным компаниям; • тесные семейные узы, распространяемые на политику и экономику, т.н. кумовство; • отсутствие подлинной демократии и коррупция; • ограниченная роль рынка, особенно в сельском хозяйстве, финансах, промышленности. Политический режим региона также своеобразен: характерна и диктатура (Китай), и мужская демократия (Малайзия, Сингапур, Индонезия), и демокра­ тия на службе частного капитала (Таиланд, Япония, Филиппины). Единствен­ ной полностью либеральной в политическом смысле страной был Гонконг, но к настоящему времени Гонконг уже составляет неразрывное целое с КНР. Таким образом, азиатская модель развития - это не рынок в его западном понимании, это, скорее, олигархический капитализм, для которого характерно кумовство, тесные узы, особые отношения доверия производителей и потреби­ телей, должников и кредиторов, не подкрепленные экономически. Такая мо­ дель была характерна и слабостью финансовой системы, невмешательством в нее правительства, что проявляется в неадекватном государственном конт­ роле за финансовым сектором, недостаточной оценке и плохом управлении 100

I

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

финансовыми рисками (в том числе валютными), поддержанием фиксированно­ го валютного курса. Следствием азиатской модели стало широкомасштабное заимствование иностранного капитала, который был использован на невыгодные с финансо­ вой точки зрения инвестиционные проекты. Капитал заимствовался в виде краткосрочных, номинированных в иностранной валюте и нехеджированных кредитов. Далее заемные средства направлялись не только на развитие мест­ ной промышленности, но и на строительство одного из самых дорогих в мире аэропортов в Гонконге,* самого высокого небоскреба на планете в КуалаЛумпуре, дорогих элитных кварталов Гонконге и т.п. Происходило накопле­ ние инвестиций без улучшения их структуры в пользу наукоемких отраслей. Фактически такое развитие не было «азиатским чудом», как представлялось многим, а очень сильно напоминало Латинскую Америку. Точно так же было использовано преимущество в дешевой избыточной рабочей силе во всем спек­ тре отраслей экономики, особенно в отраслях с невысокой наукоемкостью. Постепенно стало теряться и это преимущество.** Все вышеназванные причины спровоцировали перепроизводство и значи­ тельные трудности в азиатском регионе. Предкризисный период 1995-96 гг. имел в Юго-Восточной Азии следующие особенности в соответствующих от­ раслях экономики: . в промышленности наблюдался рост, но все чаще стали возникать труд­ ности со сбытом; • в сфере финансов в этот период произошла девальвация китайского юаня и японской йены, хотя курс остальных валют региона оставался фиксирован­ ным. В 1994 г. после девальвации юаня на 35-40% экспорт Китая значительно возрос. Высокий курс йены в начале 1995 г. стимулировал экспорт стран ЮВА в Японию, но в 1996-97 гг. йена также была девальвирована, что резко снизило конкурентоспособность экспорта в Японию стран с фиксированным валютным курсом. Девальвация мексиканского песо в 1995 г. подорвала гло­ бальные конкурентные преимущества азиатского региона, сделало экспорт стран ЮВА дорогостоящим и невыгодным; • в торговле наблюдалось, таким образом, снижение объема экспорта и, соот­ ветственно, уменьшение валютной выручки стран региона (за исключением Китая);

* Строительство нового аэропорта Гонконга обошлось примерно в 20 млрд. дола. С Ш А (сумма, эквивалентная всему государственному бюджету РФ в 1999 г.). Для ком­ пенсации данных расходов здесь установлены такие высокие сборы за обслуживание самолетов (третье место в мире после аэропортов Токио и Осаки), что многие ведущие мировые авиаперевозчики предпочитают старый аэропорт Гонконга. ** Уже к 1997 г. рабочий на фабрике, производящей потребительскую электронику, получал в Южной Корее 9,99 долл. в час, а в Великобритании - только 6,94 долл. в час. 101

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

2.

• в инвестиционной сфере средства направлялись в непроизводственный сек­ тор: наблюдался строительный бум. Государство служило гарантом инвестиций и стабильности в экономиках стран региона, но не создано защитных механиз­ мов на случай прекращения режима фиксированного валютного курса; . в сфере политики при внешней кажущейся стабильности процветала полная некомпетентность и коррупция государственных служащих и видных полити­ ческих деятелей, власти были совершенно неспособны адекватно реагировать на кризис; • банковская система региона была настоящей ахиллесовой пятой и, по выражению бывшего главы МВФ Мишеля Камдессю, представляла собой «пе­ щерный век» банковского дела. Развитие фондового рынка, рынка капиталов происходило без какого-либо контроля со стороны государственного сектора. Местные банки, получая кредиты в евровалютах на Западе, предоставляли займы местным компаниям без должного обеспечения (иод ценные бумаги ме­ стных эмитентов, недвижимость, едва ли не под честное слово) на абсолютно необоснованные с экономической точки зрения инвестиционные проекты. С 1993 г. получили популярность краткосрочные кредиты под достаточно высо­ кие проценты. Поскольку валютный курс был стабилен, то практически все сделки не хеджировались. Итак, растущая промышленность в условиях падения спроса на мировых рынках, режим фиксированного валютного курса, слабая банковская система, политическая несостоятельность властей, неготовность к сокращению экс­ порта и удару по прежним высоким темпам экономического роста - вот то, что было характерно для большинства бурно растущих экономик региона на­ кануне 1997 г. Таблица 2.9. характеризует экономические показатели наибо­ лее пострадавших от кризиса стран региона в 1987-96 гг. - накануне кризиса. Таблица 2.9. Показатели развития стран-«тигров» Юго-Восточной Азии накануне кризиса 1997 г. Страна

Индонезия Малайзия Филиппины Таиланд

Реальный рост ВВП, % 1987-96 6.4 7.9 3,2 8,7

1996 7,8 8,2 5,5 8,4

Индекс потре­ бительских цен, о/ 1987-96 1996 8,4 8,0 3,3 3,5 8,4 9,9 4.7 5.8

Рост

экспорта,

%

1987-96 11.3 15,6 13,6 16.7

19% 10,3 6,2 17,7 -1.9

Инвестиции, в % к ВВП 1987-96 34.6 35,5 21,7 39.3

1996 33.5 43.3 23.9 43.1

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

стали отрицательными. Таиланду, как и Мексике, суждено было стать самым слабым звеном мировой системы - эпицентром нового кризиса.

Первые тревожные симптомы грядущего кризиса возникли в конце 1996 начале 1997 г. в Таиланде: - экспорт страны снизился на 40%*; - началась массовая скупка долларов, возросло недоверие к национальной валюте - бату; - дефицит платежного баланса по текущим счетам достиг 8% ВВП. Зарубежные портфельные инвесторы стали беспокоиться (ситуация очень даже напоминала Мексику 1994 г.) и уходить с финансового рынка Таиланда. Массовое изъятие капитала, обмен батов на доллары обвалили валютный курс, от поддержания которого за счет накопленных долларовых резервов Цент­ ральный Банк Таиланда отказался. Девальвация вызвала неплатежеспособность таиландских банков и компаний по своим внешним обязательствам, номини­ рованным в иностранной валюте. Кризис быстро перекинулся на близлежа­ щие фондовые и валютные рынки, нанес точно такой же удар другим странам региона, причем наиболее тяжелыми оказались его последствия для Индоне­ зии, Малайзии, Южной Кореи. Страны региона, затронутые кризисом, можно разбить на три группы: 1) Северо-Восточная Азия, к которой относятся Япония и Южная Корея. Данные страны имеют свои внутренние структурные и финансовые проблемы, но обладают мощным экономическим потенциалом (Япония - страна №2, а Республика Корея - № 11 в мировой экономике). Азиатский кризис обострил продолжающуюся уже несколько лет рецессию в Японии, не позволил эконо­ мике Японии служить главным локомотивом по выведению из кризиса всего региона. Корея оказалась в трудной ситуации в декабре 1997 г., причем дело было даже не в потенциале ее экономики. Сказался просто кассовый дефицит платежного баланса страны, который Корея была бы в состоянии погасить чуть позже, но из-за всеобщей паники, царившей в регионе, корейский вон тоже был девальвирован на 50%.**

* Главным торговым партнером Таиланда была Япония, но из-за девальвации йены по отношению к доллару, к которому был привязан бат, в 1996-97 гг. на 35% тайский экспорт стал более дорогим для Японии и способствовал нарастанию торгового д е ф и ­ цита платежного баланса Таиланда.

Из таблицы следует, что при внешне благополучных показателях экономического роста и объема инвестиций, уровень инфляции в регионе превышал в 2-4 раза уровень инфляции в странах, к валютам которых были привязаны национальные денежные единицы рассматриваемых государств. Темпы роста экспорта Таиланда уже в 1996 г.

** Экономическая ситуация в Южной Корее накануне кризиса была благоприят­ ная. В 1990-е гг. экономический рост составлял 8% в год, уровень инфляции был ниже 5%, безработица - ниже 3%. Если в 1995 г. дефицит платежного баланса по текущим счетам был 4,7%, то к середине 1997 г. он уже был снижен до 2,5% и продолжал уменьшаться. Сложная ситуация возникла из-за того, что корейские компании и ф и ­ нансовые институты держали зарубежные кредиты на сумму, превышающую величину

102

103

Источник: Kiel Discussion Papers, January 1998, p. 3.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

2.

СТРАН

2) Юго-Восточная Азия: Таиланд, Индонезия, Малайзия, Филиппины. Самое слабое звено региона, в котором и возник кризис. Быстрый экономи­ ческий рост, накопление внешних долгов и слабость финансового сектора в большей степени были характерны именно для этих стран - «тигров». Они же сильнее всего пострадали от последствий кризиса. 3) Центральная зона: Китай, Гонконг, Тайвань, Сингапур. Данные страны отличает сильная быстрорастущая экономика, крепкие внешнеэкономические позиции, стабильное финансовое положение и большие валютные резервы, что позволило им выстоять в кризисный период, а последствия кризиса для них оказались не столь значительны. Таблица 2.10. дает представление об экономических и финансовых пока­ зателях стран региона накануне и в период начала кризиса. Практически одновременно с развитием событий в Азии залихорадило и финансовые рынки Европы, Северной Америки. Мировая экономика стала глобальной системой, в которой кризис тоже не имеет границ и с легкостью распространяется по континентам. Однако потенциал экономик развитых стран и их сильные национальные финансовые системы не дали кризису возможно­ сти проявить себя ни в Западной Европе, ни в Северной Америке. Главным последствием азиатского кризиса стала девальвация нацио­ нальных валют развивающихся стран (см. Таблицу 2.11.), которая привела к неплатежеспособности их местных компаний и банков, росту задолжен­ ности в мировой экономике. Мировые инвесторы скорректировали свои прежние позиции и теперь предпочитают более низкую норму прибыли, но зато и высокую степень стабильности на финансовых рынках развитых стран. Объем частных кредитов, предоставляемых развивающимся странам, резко снизился. Так, если в 1996 г. западные частные кредиты развиваю­ щимся рынкам составили сумму в 196 млрд. долл., то уже в 1998 г. - всего 39 млрд. долл.

валютных резервов. К октябрю 1997 г. краткосрочная задолженность Кореи составила ПО млрд. долл., что более чем в три раза превышало резервы страны. Однако, в целом, корейский внешний долг достиг только 30% ВВП (один их самых низких среди бурно развивающихся стран). Возникла просто проблема временной неликвид­ ности долга (кассовый дефицит), которую вполне можно было решить путем реструк­ туризации краткосрочной задолженности и получения дополнительных кредитов для покрытия выплат процентов по внешним обязательствам. Вместо этого МВФ предос­ тавил Корее кредит в 57 млрд. долл. не на реструктуризацию внешнего долга, а в обмен на гарантии проведения структурных реформ в экономике. Паническая реакция зарубежных инвесторов из-за невыполнения Кореей, пострадавшей из-за временного, а вовсе не хронического недостатка финансовых ресурсов, своих краткосрочных обя­ зательств способствовала девальвации вона.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ... Таблица

2.10.

Основные показатели стран Юго-Восточной Азии в 1996-97 гг. г

1 Рост

ВВП, %

Страны

1996 Япония Республика Корея

3,5 7,1

Таиланд Малайзия Индонезия Филиппины

6,7 8,2

Китай Гонконг Тайвань Сингапур

9,7 4,9 5,7 7,0

5,5

Внеш­ ний долг, % ВВП

Сальдо баланса по текущим счетам, % к ВВП

1997 1996 1997 Северо-Восточная Азия 2,2 0,5 1,4 -2,6 -4,8 6,2 Юго-Восточная Азия -5,0 -8,0 1,0 -5,2 -6,6 7,0 -3,5 -1,2 -4,0 -4,3 5.0 Центральная зона 0,9 1,3 9,2 -1,2 5,4 -1,0 1.4 3,9 6,0 13,0 15,0 6,5

1996

Отношение объема импорта к размеру валютных резервов 1997

-

Экс­ порт, % ВНП 1996

30,2

4,4 2,6

9,8 27.4

51,5 41,4 59,9 54,6

6,3 4,1 4.7 3,9

31,2 80,7 24.3 25,9

17,2 20,8 11,0 8,8

9,1 3,1 10,4 6,8

18,7 114.5 42,6 132,2

Составлено по: Problemes economiques, 1998, No 2.558, p. 17. Таблица

2.11.

Девальвация и последующая инфляция в странах Юго-Восточной Азии Валюта

1 Японская йена 2 3 4 5 6

Филиппинское песо Малазийский ринггит Корейский вон Таиландский бат Индонезийская рупия

Рассмат­ риваемый период Апрель 1995 - Июль 1998

Июнь 1997 Июль 1998

Темпы снижения курса валюты к доллару США, % 68,5

Кумулятивное повышение темпов годовой инфляции, % 2,5

71,6 79.3 97,0 125,6 589,7

2,8 2,9 3,7 4,5 46,0

Источник: Бухгалтерский учет в торговле, 3 кв. 1998, с. 8. Азиатский кризис показал, насколько нестабильна не только мировая фи­ нансовая система, но и все мировое хозяйство. Волну, которую вызвал азиат­ ский кризис, не удалось своевременно предотвратить ни в России (подобный кризис поразил нас 17 августа 1998 г.), ни в Бразилии (январь 1999 г.). Кризис подтвердил, что роль национального государства в глобальной системе на­ столько ослабла в сравнении с прошлым, что ни одна из попавших в сложное положение в результате кризиса стран не в состоянии ликвидировать его по­ следствия самостоятельно. 105

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

2.

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА

И

ЕЕ

ПРОБЛЕМЫ...

К другим последствиям влияния азиатского кризиса на мировую экономи­ ку следует отнести его психологическое воздействие на международных инве­ сторов, трудности предсказания их дальнейшей реакции в процессе принятия инвестиционных решений, замедление темпов роста внешней торговли (это касается в первую очередь пострадавших стран), улучшение качества между­ народных инвестиций, переход от рискованных вложений к низкодоходным, но надежным финансовым инструментам, трудности развивающихся стран в получении новых кредитов. Для оказания помощи пострадавшим от кризиса странам в условиях гло­ бальной экономики требуется теперь совместная координация усилий всего мирового сообщества. Координация легче всего осуществима при посредни­ честве международных организаций, которые после кризиса взяли под свой контроль ситуацию в пострадавших странах. Тем не менее такое поле дея­ тельности международных организаций ранее не было для них свойственно, и опыт ликвидации и предотвращения валютно-финансовых кризисов бук­ вально рождается на наших глазах. Очевидно, что пока неизбежны и проко­ лы. Даже вмешательство МВФ, предоставление кредитов под структурные реформы и на предотвращение дефолта не смогли минимизировать послед­ ствия кризиса для Индонезии, Южной Кореи, России. Азиатский, российс­ кий и латиноамериканский валютно-финансовый кризис заставил задумать­ ся над необходимостью реформирования всей международной финансовой системы. В настоящее время предлагается новая мировая финансовая архитектура, над разработкой которой трудятся и специалисты МВФ, и многие другие независимые экономисты. Уже известный нам Сорос в книге «Глобальный капитализм» заявляет, что национальная финансовая система имеет два кла­ пана: через первый осуществляется приток капитала в национальную эконо­ мику, а через второй - отток. На национальном уровне необходимо не пре­ пятствовать притоку капитала и перекрывать каналы его оттока. Регулировать движение капиталов и самих финансовых рынков и на национальном, и на межгосударственном уровне просто необходимо. Причем национальные формы регулирования по причине возможной коррупции чиновников значительно проигрывают международному контролю. Для введения международного кон­ троля целесообразно создать мировой Центральный Банк, которому и следует передать все полномочия по контролю за финансовыми рынками и движени­ ем капитала. Несовершенна и система плавающих/фиксированных валют­ ных курсов, поскольку именно в ней кроется опасность возникновения кри­ зисов. Для минимизации потерь от возможных девальваций следовало бы создать систему страхования банковских кредитов. Итоговый вывод, кото­ рый делает Сорос: без контроля на наднациональном уровне глобальный капитализм обречен на кризисы.

Необходимо и введение единых международных стандартов бухгалтерс­ кого учета. Кредитование стран с низким уровнем бухгалтерских стандар­ тов следует прекратить, поскольку в финансовой отчетности учреждений таких стран не отражаются все их операции (в частности, спекуляции и прочие махинации коммерческих банков в РФ не отражались в их отчетно­ сти, что не давало реальной картины о развитии ситуации в финансовой сфере). Следует ограничить краткосрочные кредиты бедным странам,* взи­ мать налоги с внешних займов или замораживать часть иностранных инвес­ тиций на специальных счетах, чтобы отсечь спекулятивных инвесторов. Возможна и реструктуризация долгов развивающихся стран в активы как это происходит с предприятиями-банкротами, долги которых переоформ­ ляются в акции, принадлежащие кредитору. В таком случае снимается про­ блема безнадежных долгов развивающегося мира, а развитые страны могут передавать со своей стороны опыт эффективного управления националь­ ной экономикой задолженников и делать новые финансовые вливания в перспективные рынки. Свое видение новой финансовой архитектуры предлагает и МВФ, про­ грамма которого включает следующие основные положения: - более активное использование достоверной информации о развитии на­ циональных экономик; - интеграция развивающихся стран в мировую экономику; - политика либерализации и открытости национальных экономик; - использование лучшего управленческого опыта в процессе принятия решений; - искоренение коррупции, улучшение корпоративного управления; - введение международных стандартов бухгалтерского учета и кодекса разумного регулирования; - использование накопленного МВФ опыта для решения глобальных проблем. По заявлению представителей МВФ к лету 1999 г. международный финан­ совый кризис, начавшийся в Азии в 1997 г., закончился. Задача всего мирово­ го сообщества - предотвратить возможности развития нового кризиса, вопло­ тить в жизнь предложения по созданию новой мировой финансовой системы и помочь достичь предкризисного уровня развития наиболее пострадавшим стра­ нам. Последнее, учитывая постоянное ухудшение экономической ситуации в России, достичь будет, скорее всего, наиболее сложно.

106

107

* Кредитование коммерческими банками развивающихся стран заметно снизилось со 121 млрд. долл. в 1997 г. до 10 млрд. долл. в 1998 г.

А.

И.

Погорлецкий

Вопросы

ЭКОНОМИКА

для

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

самоконтроля

1. Какие подсистемы образуют современное мировое хозяйство? Каковы характерные черты данных подсистем? 2. Чем особенным отличается развитие мировой экономике на рубеже XX и XXI веков? 3. Каковы положительные и отрицательные стороны глобализации? 4. Проанализируйте основные недостатки глобальной капиталистичес­ кой системы. Каким образом их можно было бы избежать ? 5. В чем заключается идея так называемого «открытого общества»? 6. Попробуйте составить максимально полный список глобальных про­ блем и систематизировать его, т.е. выявить взаимосвязи между проблема­ ми, определить, какие из них являются первичными, а какие - вторичными, и какие проблемы следует решать в первую очередь. 7. Охарактеризуйте современную демографическую ситуацию в мировой экономике. Чем отличается демографическая картина развитого и развива­ ющегося мира? 8. Какие проблемы вызывает старение населения развитых стран? Ка­ ким образом можно решать проблему «флоридизации» нации? 9. Почему необходимо поддерживать экологический баланс системы ми­ рохозяйственных связей? 10. В чем заключается смысл концепции устойчивого развития мировой экономики? Почему именно устойчивое развитие необходимо странам тре­ тьего мира? 11. Охарактеризуйте глобальные валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. В чем были их причины, каковы основные этапы развития кризисов, каковы их последствия для мировой и национальной экономики? 12. Каким образом можно предотвращать возникновение и развитие ми­ ровых валютно-финансовых кризисов? Что предпринимает в данной связи международное сообщество ?

3. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СТРАН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 3.1.

Характеристика основных моделей макроэкономического развития

В современной глобальной системе мирохозяйственных связей сложилось несколько моделей макроэкономического развития. Естественно, что каждая страна имеет свои индивидуальные особенности развития, но для ведущих стран мира обобщенно можно выделить следующие модели. Во-первых, для стран с развитой экономикой принято говорить о трех основных моделях: неолиберальная экономика англосаксонского типа (США, Великобритания, Ирландия, Новая Зеландия), социально-рыночное хозяйство (континенталь­ ные страны ЕС, Канада, Израиль) и восточноазиатская модель (Япония и ве­ дущие страны Юго-Восточной Азии). Бывшие социалистические страны Цен­ тральной и Восточной Европы находятся в стадии перехода от некогда господствовавшей здесь административно-командной экономики к рыночной системе, что отражает их модель переходной экономики, имеющей черты и неолиберализма, и социального рынка. И, наконец, стоит отметить китайскую модель экономики, предполагающую рынок под политическим и идеологичес­ ким контролем коммунистической партии. Выбор соответствующей модели развития страны зависит от многих фак­ торов: географического положения страны, особенностей развития ее нацио­ нальной культуры, социально-экономических факторов и т.д. Интересный подход к объяснению культуры бизнеса и управления в разных странах мира предлагают М. Бендиксен (М. Bendixen) и Б.Бургер (B.Burger). По их мнению традиционное деление мира на страны Запада (Европа и Северная Америка), развитые страны Востока (Япония, Южная Корея, Тайвань) и развивающиеся страны Африки, Азии и Латинской Америки не отражает в полной мере осо­ бенности развития национальной экономики. Напротив, современный мир лучше всего делить на конкурентный (competitive), кооперативный (cooperative) и коммунальный (communal domains). Качественную основу для современного 109

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

деления мира представляет философия мышления. Если мы вернемся к деле­ нию мира на части света, то эмпиризм свойственен Западу, рационализм Северу, Восток склонен к идеализму, а на Юге преобладает гуманизм. Соот­ ветственно, развитый мир (Запад и Север) исповедует систему ценностей, в основе которой лежат рационализм и эмпиризм, предполагающие то, что зна­ ние достигается через опыт и наблюдение, преобладают индивидуальные цен­ ности, а во всех сферах деятельности действовать следует рационально. Разви­ вающиеся страны (Восток и Юг) действуют менее рационально, страдая от идеализма, исповедуя гуманизм и кооперацию, стремясь подчинить частные интересы общественным. Из особенностей национальной культуры, так называемых атрибутов стран, представляющих четыре основные части света (подробнее см. Таблицу З.1.), вытекают и модели управления национальной экономикой как на микро, так и на макроуровне. Различают пять основных философий менеджмента: 1) рациональный менеджмент; 2) предпринимательский менеджмент; 3) клановый менеджмент; 4) рыночно-ориентированный менеджмент; 5) менеджмент, в основе которого лежит хорошее образование, но ощуща­ ется недостаток практического опыта. Наибольшую эффективность управления дают первая, вторая и четвертая модели управления (причем рыночно-ориентированный менеджмент при этом еще и способствует наибольшей эффективности всей организации). Именно такие модели свойственны ведущим странам мира, относящимся к государ­ ствам с развитой экономикой. Остальные страны страдают от клановости, отсутствия эмпиризма и рационализма в системе организации своего нацио­ нального хозяйства. Если мы посмотрим на историческое развитие основных моделей управле­ ния национальной экономикой (эти модели сведены нами в соответствующую Схему 3.1.)» ° обнаружим следующие особенности. Основой современной глобальной капиталистической системы послужила рыночная модель эконо­ мики, так называемый классический капитализм эпохи свободной конкурен­ ции. Классический капитализм, в котором законы спроса и предложения дей­ ствуют так, как описывают учебники по макро и микроэкономике, в котором существует ограниченность ресурсов и есть в наличии три основных фактора производства (труд, земля и капитал), существовал приблизительно до начала XX века. Классической модели свободной рыночной экономики был характе­ рен экономический эгоизм и свобода предпринимательства. Экономический эгоизм вытекал из протестантской этики и философии прагматизма. Лучшей его иллюстрацией служат идеи великого кенигсбержца Иммануила Канта: поступайте с другими так, как Вам хотелось бы, чтобы другие поступали с

1

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ... Таблица

3.1.

Основные атрибуты различных групп стран в мировой экономике ЗАПАД Эмпиризм

СЕВЕР Рационализм

ВОСТОК Идеализм

ЮГ Гуманизм

Прагматизм Утилитаризм Предпринима­ тельство; Предприятие

Позитивизм Сайнтизм* Профессиональ­ ное управление; Организация

Эстетизм Натурализм Фамильярность, родственные связи; Общество

Перспектива развития бизнеса Ориентация управления Психологи­ ческий тип

Конкуренция; Трансакции

Координация; Иерархия

Романтизм Историзм Партнерство и взаимозависи­ мость; Промышленная ассоциация Кооперация; Системность

Эксперимен­ тальная Сенситивный, ориентирован­ ный на действие

Профессиональ­ ная Ориентирован­ ный на анализ деятельности

Эволюционная

Управлен­ ческий тип

Управление имеет перво­ очередное зна­ чение Пионерский дух; Индивидуализм

Рациональный

Эволюционный

Холизм и гар­ мония Релятивизм

Материализм

Интеллектуаль­ ные решения; Положение че­ ловека в общес­ тве определяет­ ся его способ­ ностями Бюрократия

Тоталитаризм

Кумовство

Склонность Севера к анали­ тизму

Западная функ­ циональная ориентация

Представления Севера о парт­ нерстве

Западный праг­ матизм

Восток

Юг

Запад

Север

Атрибуты

г ^

Общая фи­ лософия Родственная философия Основной фокус

Позитивные аспекты

Негативные аспекты Родственные атрибуты других групп стран Противопо­ ложность

т

ПО

3.

Интуитивный, рсфлексионный

Общинность; Сетевая струк­ тура Праздный тип управления Чувственный, ориентиро­ ванный на кон­ кретные дела Управление ориентируется на потребности общества Мечтания и видение

Источник: Journal of Operations Research/Management Science, Vol. 38 (6), 1998, p. 53.

* Сайнтизм (scientism) предполагает ведущую роль ученых в общественном про­ грессе, в процессе познания истины.

1

111

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

КЛАССИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ СВОБОДНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

(капитализм эпохи свободной конкуренции - XVIII - нач. XX вв.)

I

РЕГУЛИРУЕМАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА периода Первой мировой войны

(государственно-монополисти­ ческий капитализм начала XX в.)

КЕЙНСИА НСКАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ СПРОСА

ЦЕН TP АЛ ИЗО В А ННО ПЛАНИРУЕМАЯ ЭКОНОМИКА

(1930-е- 1970-е гг.)

(1920-е - 1980-е гг.) Гермаиия

НЕОЛИБЕРАЛЬНАЯ А НГЛОСА КСОНСКАЯ МОДЕЛЬ

СОЦИАЛЬНОРЫНОЧНАЯ МОДЕЛЬ

(США. Великобритания, Ирландия, Чили. Новая Зеландия)

(континенталь­ ные страны ЕС, Канада, Израиль)

ГОСУДАРСТ­ ВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ

(до 1945 г. Германия, Япония)

АДМИНИСТРА­ ТИВНОКОМАНДНЫЙ СОЦИАЛИЗМ

(социалистичес­ кие страны - до нач. 1990-х гг.)

Япония

ВОСТОЧНОАЗИАТСКАЯ МОДЕЛЬ

(Япония, ведущие страны ЮгоВосточной Азии

НЕОЭТАТИЗМ

МОДЕЛЬ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

КИТАЙСКАЯ МОДЕЛЬ

(страны ЦВЕ и бывшие респуб­ лики экс-СССР)

(КНР)

сочетание государства и рыночных механизмов

Схема 3.1. Эволюция основных моделей экономического развития

112

1

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

Вами. Применительно к экономике это как раз и означает «невидимую руку» Адама Смита, которая сама наводит порядок на рынке. В самой экономике преобладает свобода предпринимательства, частной инициативе отданы все приоритеты в развитии национального хозяйства. Начало XX века ознаменовалось эпохой мировых войн и вооруженных конфликтов. В условиях войны в экономике происходят значительные изме­ нения. Образно говоря, теперь стране нужны пушки, а не масло. Частный сектор оказывается не способным реализовать военные заказы правительства, производя убыточную для себя военную продукцию. Приоритеты в националь­ ном хозяйстве сдвигаются в сторону государства. Государство - основной за­ казчик и основной потребитель в экономике военного времени, в руках госу­ дарства находится вся финансовая мощь страны, система денежного обращения. Государство все активнее вмешивается в дела частного сектора, беря под свой непосредственный контроль стратегически важные предприятия страны. Установить государственный контроль над военной экономикой становит­ ся проще времен классического капитализма еще и в связи с концентрацией и централизацией капитала, возникновением так называемых монополий. Такая модель получила название государственно-монополистического капитализма, ее характерной чертой является государственное регулирование рыночных отношений. В это время расширяется налоговая база правительства, конфис­ куются в казну предприятия-саботажники, государство применяет элементы планирования и контроля выпуска военной продукции. Поскольку экономика переориентирована на выпуск оружия, все чаще дает о себе знать дефицит производства товаров потребительского назначения. Неблагоприятным послед­ ствием войны является и кризис государственных финансов из-за необычайно высокого в сравнении с прежними временами роста расходов правительства (эти расходы покрываются не только повышением налогов, но и эмиссией возникает инфляция). После окончания Первой мировой войны в ведущих странах мира отме­ чался непродолжительный период возврата к прежней модели свободного рынка, однако перенесение прежних принципов экономического поведения на новую почву приводит к невиданной прежде волне финансовых спекуляций, полнос­ тью разбалансирует спрос и предложение на рынке товаров. Перестает дей­ ствовать знаменитый принцип Ж.-Б. Сэя о том, что предложение рождает свой собственный спрос, а для капиталистического мира наступает «Великая Депрессия», характеризующая кризис свободной рыночной экономики. В условиях жесточайшего мирового экономического кризиса 1929-33 гг. возникают новые теории, объясняющие причины неудач прежних методов управления национальным хозяйством. И, как мы уже знаем, наибольший ус­ пех имела теория Джона Мейнарда Кейнса, суть которой сводилась к необхо­ димости полномасштабного государственного вмешательства в экономику в 113

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

кризисные периоды времени. Теперь свободный рынок эпохи классического капитализма становится достоянием истории, а в экономике ведущих стран мира начинается этатизация, т.е. расширение государственного предпринима­ тельства. Государство берет под свой контроль ряд отраслей и сфер экономи­ ки. Государственному регулированию отныне подлежат ценообразование и рынок труда, отрасли инфраструктуры и естественной монополии. Соответ­ ствующим образом расширяется и государственная собственность. Государ­ ство превращается в крупнейшего предпринимателя. Кейнсианская модель иначе получает название экономики спроса, поскольку одной из главных задач государственной макроэкономической политики ста­ новится стимулирование спроса. Правительство является в данной модели крупнейшим заказчиком, финансируя поставки, осуществляемые частными подрядчиками, из средств государственного бюджета. Государство проводит также активную социальную политику, организуя общественные работы и ус­ танавливая минимальные стандарты на уровень заработной платы и пособий по безработице и нетрудоспособности. Государство занимается законотворче­ ством, устанавливая нормы поведения в экономической области. Широкомас­ штабные расходы государства на все проводимые программы в рамках такого «нового экономического курса» покрываются преимущественно за счет меха­ низма государственного долга, а также путем увеличения налогового бремени. Тяжелый удар по экономике ведущих стран мира наносит Вторая мировая война, а также последующие вслед на ней конфликты в Индокитае. В услови­ ях мобилизации всех имеющихся ресурсов для решения задач национальной обороны, а потом и послевоенного восстановления хозяйства, для поддержа­ ния социальной стабильности только государство годится на роль единствен­ ного гаранта общественной безопасности. Именно в таких нелегких условиях кейнсианская модель экономики спроса получает свою закалку, она оказыва­ ется очень действенной в ходе различных катаклизмов. Параллельно с возникновением и развитием кейнсианской модели, кото­ рая была характерна для капиталистических стран, сосуществует и другая модель управления национальным хозяйством. Эта модель известна нам как централизованно планируемая экономика тоталитарных государств. Причем она была свойственна не только социалистическому лагерю, возглавляемому Советским Союзом, но и некоторым странам, которые относятся к капитали­ стической системе. Элементы централизованно планируемой экономики во­ енно-феодального характера существовали, в частности, в Японии, такая же модель применялась в гитлеровской Германии. В равной степени для всех стран, представляющих данную модель, были характерны внерыночные меха­ низмы управления, карточная система распределения, индустриальная гиган­ томания, тотальный государственный контроль и чрезмерная идеологизация экономики. 14

1

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

С окончанием Второй мировой войны такие страны как Германия и Япо­ ния оказались оккупированы державами-победителями, насаждавшими здесь свои экономические порядки. Так, западные земли Германии и Япония вскоре перешли на новую модель развития, причем в основе перехода лежали рефор­ мы, проведенные по рецептам ведущих американских и немецких экономис­ тов либеральной ориентации. Восточная Германия оказалась в советской зоне оккупации, и здесь была внедрена социалистическая административно-коман­ дная система. Идеи социалистической экономики, впрочем, не только насильно насажда­ лись оккупационными властями стран, подобных Восточной Германии. Развер­ нувшееся экономическое соревнование между социалистической и капиталис­ тической системами привело к тому, что социальные гарантии обществу все активнее стали устанавливаться на Западе. Особенно это было характерна для стран Западной Европы и Канады, где регулируемая государством экономика из-за сильной системы социальных гарантий постепенно превращалась в соци­ альное рыночное хозяйство. Рост социальной защиты населения в капиталисти­ ческих странах привел к появлению так называемого «государства благоден­ ствия», когда действие жестких законов конкуренции и рыночная стихия значительно смягчались проводимой в интересах основной массы населения экономической политикой правительства. В странах социализма, напротив, все чаще шли дискуссии о пользе развития товарно-денежных отношений, о ста­ новлении социалистического рынка. На почве взаимопроникновения двух эко­ номических систем возникла теория конвергенции,* слияния капитализма и социализма в единую систему, развивающуюся по общим законам. Этатистская модель развития, к которой в равной степени относились и капиталистическая, и социалистическая экономики, оказалась довольно дей­ ственной в условиях экстенсивного роста, когда у различных стран двух про­ тивоположных экономических систем еще были в наличии не вовлеченные в производство естественные и человеческие ресурсы. Огосударствление спо­ собствовало быстрой индустриализации, милитаризму экономики, послевоен­ ному восстановлению народного хозяйства. И кейнсианская экономика спро­ са в капиталистических странах, и административно-командная система социализма благополучно просуществовали вплоть до конца 1970-х гг. На­ ступление же 1980-х гт. символизировало приход новой эпохи, переход к ин­ тенсивному развитию, и государственное регулирование экономики, разрос­ шееся до своего критического уровня, начинает давать ощутимые сбои. Этатизация экономики привела к тому, что налоговая система с высоки­ ми ставками обложения доходов компаний и частных лиц дестимулировала * Автором теории конвергенции является известный американский экономист Дж. Гэлбрейт. 115

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

предпринимательскую деятельность. Социальная политика государства с га­ рантиями пособий по безработице породила иждивенчество в обществе. Эко­ номический рост замедлился, а все большая часть бизнеса стала уходить в тень, скрываясь от конфискационного налогообложения. Экономические кри­ зисы конца 1970-х - начала 1980-х гг. (особенно нефтяные шоки в результате реакции стран-экспортеров нефти на арабо-израильские вооруженные конф­ ликты) усугубили ситуацию, вызвав топливный голод в ведущих странах мира. Гигантомания промышленного развития привела к настоящей экологической катастрофе. Очевидными стали две задачи: пересмотр роли государства в эко­ номике и переход на интенсивный путь развития на базе новых экономящих природные ресурсы технологий. Кризис экстенсивной модели этатистского толка привел к тому, что в условиях становления нового постиндустриального общества отпала необхо­ димость в полномасштабной предпринимательской деятельности государства. В экономической теории вновь появились идеи о возврате к старым добрым принципам либерализма, но уже на новом витке развития. На смену кейнсианской идеологии приходит неоконсерватизм. Неоконсерватизм предполагает новую роль государства в экономике. Эта роль теперь характеризуется не прямым вмешательством правительства в дей­ ствие рыночных механизмов, а косвенным регулированием экономики. Госу­ дарство отказывается от предпринимательской деятельности в целом ряде от­ раслей экономики, передавая их в ведение частного бизнеса. Государство теперь отвечает только за сохранение жизненно важной общественной инфраструк­ туры, оборону, разработку и соблюдение законов. В ведение правительства находятся также финансовая и кредитно-денежная система. В рамках новой стратегии проводятся широкомасштабные неоконсервативные реформы: ме­ няется налоговая политика (на более стимулирующая предпринимательскую и трудовую деятельности), проводится приватизация государственной собствен­ ности, несколько ограничиваются социальные программы. Прерогативой го­ сударства становится кредитно-денежная политика, контроль за эмиссией де­ нег и уровнем процентной ставки. Результатом подобных преобразований становится разгосударствление экономики, возврат к рыночным постулатам на новой стадии развития. Тем не менее, среди стран с развитой экономикой распространение полу­ чили три модели управления национальным хозяйством. Во-первых, стоит отметить неолиберальную модель, характерную для англосаксонских стран, таких как США, Великобритания, Ирландия и Новая Зеландия. Неолибераль­ ная англосаксонская модель сложилась здесь к концу 1980-х - началу 1990-х гг., она отличается относительно невысокой ролью государства в экономике и высокой предпринимательской активностью. По сравнению с остальными раз­ витыми странами в отмеченных государствах довольно значительно сократи-

лась доля государственной собственности, уменьшились по отношению к до­ ходам государственные расходы, несколько снизился уровень социальной за­ щиты населения. Англосаксонские страны демонстрируют в настоящее время довольно высокую динамику экономического развития. Недостатком модели является неоднородность общества, довольно резко дифференцированного по уровню доходов. Второй моделью является социальное рыночное хозяйство, характерное для континентальных европейских стран, Канады и Израиля. Здесь истори­ чески велика роль государства, соответственно большая доля государственной собственности, высокий уровень государственных расходов, широкомасштаб­ ные программы социальной защиты населения. Доходы частного сектора эко­ номики государство перераспределяет через налоговую систему, которая до­ вольно-таки обременительна для предпринимателей и круга лиц с высоким заработком. По существу, такая модель - это социал-либерализм, своеобраз­ ный компромисс между социализмом и капитализмом, она способствует дос­ тижению общественной гармонии. Говорить о том, что такая модель идеальна, преждевременно. К числу ее недостатков относятся высокий уровень безрабо­ тицы, дефицит государственных финансов, неэффективность государственно­ го предпринимательства в ключевых отраслях экономики. Третья модель действует в странах Восточной Азии (Япония, Южная Ко­ рея, Тайвань, Сингапур). Ее особенности - в своеобразной восточной клановости, тесном переплетении интересов предпринимателей и государства, экс­ портной ориентации национальной экономики. Совсем недавно такая модель считалась «азиатским чудом», но валютно-финансовый кризис конца 1990-х гг. и экономический спад в Японии на исходе второго тысячелетия показали ее отрицательные черты. Особенности моделей развития ведущих стран мира представлены в Таблице 3.2. Что же касается социалистических стран, в которых развивалась админи­ стративно-командная система, то кризис плановой экономики пришелся на конец 1980-х гг. Плановая экономика оказ&тась невосприимчивой к быстрым изменениям в глобальной системе мирохозяйственных связей, она была не­ способна поддерживать интенсивное развитие. Социалистические страны ока­ зались неконкурентоспособными не только экономически, но и идеологичес­ ки, поскольку военно-лагерный тоталитарный социализм себя окончательно скомпрометировал по всем направлениям. В результате бывшие социалисти­ ческие страны выбрали рыночную модель развития, переход к которой отра­ жает их статус как стран с переходной (от административно-командной к рыночной) экономикой. Еще одна социалистическая страна, которая всегда развивалась особня­ ком от остального мира, - это Китай. Ощутив необходимость перехода к интенсивной форме экономического роста, Китай также видоизменил свою

116

117

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

3.

СТРАН Таблица

3.2.

Общая характеристика основных моделей экономического развития ведущих стран мира Страна

Особенности Положительные черты

модели

развития Отрицательные

черты

США

Гибкий рынок труда; свободный рынок товаров и услуг, низкий уровень налогов, беспощадная кон­ куренция, акционерный капитализм (над менедже­ рами довлеет пресс получения прибыли в интересах акционеров)

Япония

Система пожизненного найма поощряет лояль­ ность и высокий профессиональный уровень ра­ ботников, высокое качество общественных товаров и услуг, особенно образования, тесные связи между банками и компаниями. Корпоративная перекре­ стная система участий защищает менеджеров от нетерпеливости акционеров, позволяя сконцентри­ роваться на долговременной инвестиционной пер­ спективе. В отличие от США японский капитализм устрем­ лен в долгосрочную перспективу развития Регион достаточно долго является предметом интеллектуальных споров среди экономистов. Экономический рост стран Юго-Восточной Азии, по мнению одних, доказывает правильность политики, ориентированной на рыночное развитие: низкие налоги, гибкий рынок труда, активное участие в международной торговле. Другие экономисты считают, что успехи восточно-азиатской модели связаны с особой промышленной политикой местных правительств, с селективной государ­ ственной поддержкой ряда отраслей национального хозяйства. Правда заключа­ ется в том, что не существует единой восточно-азиатской модели. Относительно либеральной экономике Гонконга противостоит регулируемая экономика Южной Кореи, коррумпированной Индонезии - благополучный и законопослушный Син­ гапур и т.п. Общей чертой развития стран региона является открытость их эконо­ мик, а также высокий уровень сбережений и инвестиций.

ЮгоВосточная Азия

Германия

Отличный уровень образования и переподготовки, государство благоденствия с мощной системой социальной защиты граждан, социальная гармония в обществе: тесные связи между банками и компа­ ниями, помогающие широкомасштабному инве­ стированию (т.н. рейнский капитализм)

Швеция

Неравенство в распределе­ нии доходов: невысокое качество общественных товаров и услуг (в частно­ сти, среднего образования): низкий уровень сбережений и инвестиций: капитализм, нацеленный на краткосроч­ ную перспективу, получе­ ние быстрых результатов «Достоинства» японской модели в настоящее время стали корнем всех проблем национальной экономики: компании, защищенные от полномасштабного дейст­ вия на них рыночных сил. затрудняются эффективно использовать свой капитал

Излишне сильные проф­ союзы: высокий уровень налогообложения: слишком щедрые пособия по безра­ ботице и законодательные ограничения ведут к устой­ чиво высокому уровню безработицы

Модель представляет собой третий путь развития: симбиоз элементов капитализ­ ма и социализма

Относительно открытая рыночная экономика с всеохватывающим государством благоденствия, сильной системой социальной защиты граждан, низкая дисперсия заработной платы, незначитель­ ное отличие заработной платы от пособий по без­ работице, что дести.мулирует поиск работы

118

Новая Зеландии

Нарастающая инфляция и рецессия, дефицит государ­ ственного бюджета, рост безработицы, высокие ин­ дивидуальные подоходные налоги блокируют стимулы к труду

Нидер­ ланды

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ..

Продолжение табл. 3.2. Радикальные неоконсервативные реформы 1980-х гг. Быстрое расслоения об­ трансформировали одну из самых закрытых и заре­ щества, рост неравенства гулированных экономик мира в одну из самых сво­ в распределении доходов бодных, с низким уровнем налогов и ограничитель­ ных барьеров, широкомасштабной приватизацией Некоторые экономисты считают модель развития Нидерландов едва ли не идеа­ лом для всей Западной Европы. Здесь достигнуты значительные успехи в политике занятости населения, причем одновременно растет и уровень оплаты труда. Дей­ ствуют законы, поощряющие неполный рабочий день и временные работы, при­ ведены в порядок налоги на социальное страхование. До трети всех трудовых ресурсов страны заняты частично (уникальный пример среди развитых стран). В результате уровень безработицы в стране составляет около 3,:% при среднем уровне для ЕС в 10.6%. Интересно, что сокращение безработицы произошло без наступления на «государство благоденствия»: уровень социальных гарантий в стране по-прежнему высок. Необычайно высокое число людей получает различ­ ные пособия по болезням и связанном с ними нетрудоспособностью, что исключа­ ет их из числа претендентов на рабочие места.

Составлено по: The Economist, April 10, 1999, p. 21. прежнюю модель развития. На смену административно-командной системе пришла рыночная экономика с ведущей ролью государственного сектора в ней и с сохранением прежней коммунистической идеологии. Делать вывод о том, какая модель является самой лучшей, довольно зат­ руднительно. У каждой страны есть свои неповторимые особенности, и при­ менять одну и ту же, пусть даже самую идеальную модель ко всем странам мира одновременно просто невозможно. Едва ли конкурентоспособная неоли­ беральная американская модель понравится жителям Германии или Франции, которые привыкли к государственной опеке и поддерживают «государство благоденствия». Маловероятно, что коммунистический Китай полностью от­ кажется от государственной поддержки своей экономики и изберет для себя социально-ориентированный рынок по-европейски, в котором крайне велика доля частной собственности. В России, несмотря на некоторое сходство с кумовским капитализмом по-азиатски, не удалось реализовать его основные характерные черты и положительные последствия и т.п. Стоит также заметить, что на протяжении всей истории развития капиталис­ тической экономики случаются волнообразные откаты то к свободному рынку, то к этатизму. Никто не будет спорить о том, что рыночное развитие прогрессивно. Действительно, свобода рыночных отношений дает национальному хозяйству зна­ чительные конкурентные преимущества, способствует стабильному экономичес­ кому росту, развитию научно-технической базы. Вместе с тем рыночное обще­ ство порождает побочные эффекты в виде резкой дифференциации доходов, низкого качества общественных товаров и услуг (в том числе образования). Именно соци­ альное рыночное хозяйство призвано сгладить такие отрицательные результаты неолиберализма. Таким образом, компромисс идет между моделями социальнорыночной и либерально-рыночной экономики. Причем даже на протяжении 1990-х гг. можно наблюдать откаты как в ту, так и в иную сторону. 119

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

3.

Если 1990-е гг. начались под знаком неолиберализма, убедительно проде­ монстрировавшего на примере США, Великобритании, Новой Зеландии успе­ хи довольно радикальных экономических реформ, то конец 1990-х гг. при­ шелся на торжество социального рынка. В большинстве стран Европы победила именно социально-рыночная экономическая идеология, а последователей нео­ либеральных англосаксонских стран оказалось не так уж и много. Динамика экономического развития стран, представляющих разные модели развития, тоже не слишком однозначна. Из Таблицы 3.3. очевидно, что у каждой из соответ­ ствующих стран (Германии, США и Японии) есть свои преимущества в одном из рассматриваемых сегментов. Если, к примеру, США демонстрируют высо­ кие темпы роста и наивысшую в мире производительность труда, то по дина­ мике роста этой самой производительности труда лидирует Европа, где также ускоренными темпами росла доля ВВП в расчете на душу населения. У Япо­ нии преимущества оказываются в низком уровне безработицы из-за распрост­ раненной здесь системы пожизненного найма. Таблица 3.3. Сравнительная характеристика эффективности немецкой, американской и японской моделей экономики по основным макроэкономическим показателям за период 1989-98 гг. (в среднем за год, в процентах) Страна

Германия США Япония

Темпы роста ВВП 2,6 2,6 1,9

Темпы роста ВВП на душу населения 1,9 1,6 1,6

Темпы роста производитель­ ности труда 2,6 0,8 1,3

Уровень безработицы 7.5 4.8 2,8

Источник: The Economist, April 10, 1999, p. 20.

Говоря о более низком по сравнению с Европой уровне развития социальной защиты, скажем, в США тоже было бы не совсем правильно. Как демонстрирует Таблица 3.4., уровень расходов на здравоохранение в США - наивысший среди ведущих стран мира. Однако, медицина в США является преимущественно плат­ ной, развитие здесь получают различные формы медицинского страхования. На­ против, в Европе в настоящее время наблюдается либерализация жизненно важ­ ных отраслей инфраструктуры, таких как телекоммуникации, авиатранспорт, продолжается процесс приватизации. Речь, скорее, может идти о поэтапной кон­ вергенции неолиберализма и социального рынка, черты которых явно выражены во всех существующих в мире моделях макроэкономического развития. 3.2.

Конкурентоспособность

национальных

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

Таблица 3.4. Расходы на здравоохранение в ведущих странах мира Страна США Германия Франция " Нидерланды Италия

Расходы на здраво­ охранение, % ВВП 14 10,5 9,7 8,6 7,7

Страна Швеция Япония Великобритания Южная Корея

Расходы на здраво­ охранение. % ВВП 7,3 7,2 6,9 4,0

Источник: Fortune, December 21, 1998, p. 54.

экономики? Почему одни страны добились значительных успехов в своем раз­ витии, а другие нет? Почему определенные компании, представляющие доста­ точно небольшую группу стран стабильно лидируют на мировом рынке? Мно­ гих экономистов прошлого и настоящего волновали и продолжают волновать данные вопросы. Довольно просто определить конкурентоспособность одной отдельно взятой компании, принимая во внимание получаемую ей прибыль, уровень технологий, лидерство на рынке и т.п. Но как определить конкурентос­ пособность целой страны? Какие макроэкономические показатели при этом следует рассматривать? Стабильный курс национальной валюты, положитель­ ное сальдо платежного баланса, обеспеченность природными ресурсами? Современное развитие целого ряда ведущих стран мира задает немало за­ гадок. Япония и страны ЕС получают преимущества из-за снижения курса национальных валют по отношению к американскому доллару. Экономика США не имеет себе равных в мире по потенциалу несмотря на дефицит пла­ тежного баланса. История послевоенного развития таких стран как Германия, Италия, Япония и Южная Корея - это история успеха государств, большин­ ство из которых потерпели поражение во Второй мировой войне и изначально были обделены природными ресурсами. Так что же такое конкурентные пре­ имущества и откуда они возникают? Ответ на многочисленные приведенные выше вопросы дает теория извес­ тного американского экономиста Майкла Портера из Гарвардской школы биз­ неса. Работая в созданной президентом Рональдом Рейганом Комиссии по конкурентоспособности американской промышленности М. Портер задался целью определить термин «конкурентоспособность» применительно к госу­ дарству. В результате его исследований в свет вышла знаменитая книга «Кон­ курентные преимущества наций»*, в которой детально рассмотрены пробле­ мы современной международной конкуренции.

экономик

От чего зависит конкурентоспособность страны? Какие факторы лежат в ее основе? Что, собственно говоря, такое конкурентоспособность национальной

* Porter М. The Competitive Advantage of Nations. N.Y., 1990 (в русском переводе Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993.).

120

121

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Новизна подхода Портера заключалась в том, что он предложил рассмат­ ривать конкурентоспособность стран через призму конкурентоспособности компаний, представляющих данные страны на мировом рынке. По Портеру конкурентоспособность одного отдельно взятого государства связана с произ­ водительностью нации, т.е. с эффективным использованием всех имеющихся ресурсов (сырья, рабочей силы, капитала). Рассматривать степень благососто­ яния государства следует с микроуровня - уровня одной отдельно взятой фир­ мы, поскольку в конечном счете ВВП и национальный доход страны создаются компаниями-производителями. Портер отмечал, что даже в самых благополуч­ ных странах не все отрасли промышленности и не все компании могут одно­ временно процветать. Успехи развития национальной экономики зависят от деятельности определенного ядра компаний, ведущих международную актив­ ность. Причем данные фирмы, как правило, в каждой стране представляют довольно небольшой круг отраслей промышленности. Поскольку по Портеру изначально конкурентоспособны не страны, а нацио­ нальные компании данных стран, то для успеха в конкурентной борьбе фирмы должны обладать одним из двух преимуществ: иметь низкие издержки производ­ ства либо дифференцировать качество продукта в расчете на высокий уровень цен. Конкуренция на мировом рынке заставляет компании постоянно равняться друг на друга, сравнивая свою деятельность с успехами конкурентов. Междуна­ родная специализация страны при этом связана с теми сферами экономики, в которых ее национальные производители наиболее конкурентоспособны. Международная торговля по сути дела перераспределяет продукцию наи­ более конкурентоспособных отраслей различных стран, при этом экспортиру­ ются такие товары и услуги, в производстве которых имеют преимущества отечественные компании, а импортируется то, в чем оказались более эффек­ тивными иностранные конкуренты. Портер заявляет, что ни одна страна мира не может быть конкурентоспособной абсолютно по всем позициям, поскольку сказывается ограниченность ее ресурсов. Важной задачей становится исполь­ зование имеющихся у страны ресурсов наиболее рациональным способом. При этом даже в странах с самым высоким уровнем развития обязательно найдутся такие отрасли экономики, национальные производители которых неконку­ рентоспособны. Важной задачей становится специализация страны на наиболее эффективных и конкурентоспособных сегментах экономики, а менее произво­ дительные отрасли национального хозяйства при этом могут быть либо переме­ щены за рубеж, либо от них стоит вообще отказаться. Все это будет способство­ вать здоровому процессу национального экономического процветания. Конкурентоспособность национальной промышленности, сферы услуг, сельского хозяйства означает также то, что они развиваются по законам сво­ бодного рынка. Любая политика протекционизма, государственные субсидии местным компаниям и ограничение доступа на внутренний рынок зарубежных

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

конкурентов наносят непоправимый ущерб конкурентоспособности отечествен­ ных производителей. Далее Портер предлагает свою широко известную модель «конкурентного ромба», отражающего систему детерминант национального конкурентного преимущества (см. Схему 3.2.). Ответом на вопрос, почему страны добивают­ ся успехов в той или иной области, служат четыре свойства страны, носящих общий характер и формирующих среду, в которой конкурируют местные ком­ пании. Среда может способствовать созданию конкурентных преимуществ, а может и препятствовать их появлению. Четырьмя свойствами - иначе детер­ минантами модели - являются: 1) факторные условия; 2) условия внутреннего спроса; 3) наличие смежных и обслуживающих отраслей; 4) структура и стратегия фирм, внутриотраслевая конкуренция. Четыре свойства все вместе, а также каждое из них в отдельности создают среду, в которой функционируют фирмы данной страны. Рассмотрим каждый из детерминантов-свойств несколько подробнее.

спроса

Схема 3.2. Система детерминант национального конкурентного преимущества - «конкурентный ромб» М. Портера Факторные условия представляют собой конкретные факторы производ­ ства (труд, капитал, земля, инфраструктура и т.п.), необходимые для успеш­ ной конкуренции в данной отрасли. К числу таких условий относятся:

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

• человеческие ресурсы: количество, квалификация, стоимость рабочей силы, наличие ученых и специалистов высшей категории, продолжительность рабо­ чей недели, трудовая этика и система управления персоналом; • физические или природные ресурсы: земля, вода, полезные ископаемые, лесные богатства, энергетические ресурсы, климатические условия, размер и географическое местоположение страны, ее внешнее окружение; • научно-информационный потенциал: весь накопленный страной ресурс знаний, в том числе относительно производства, распределения и потребле­ ния товаров и услуг (научные, технические и рыночные знания); • капитал: денежные ресурсы страны, количество и стоимость капитала, который может быть направлен на инвестиции, уровень сбережений и струк­ тура национальных рынков капитала; • инфраструктура: тип, качество имеющейся инфраструктуры, плата за ее использование (транспорт, связь, финансовые учреждения, жилой фонд, уч­ реждения культуры). Основные для конкурентоспособности страны факторы, как правило, не на­ следуются ей автоматически от предшествующих поколений, а создаются в про­ цессе трудовой деятельности. В этой связи факторы подразделяются на основные, которые достаются даром от природы (природные и климатические ресурсы, гео­ графическое положение страны и неквалифицированное население), и разви­ тые, которые, что называются, зарабатываются потом и кровью (современная инфраструктура, высококвалифицированный персонал, банки научно-техничес­ кой информации и т.п.). Только развитые факторы дают стране конкурентные преимущества, которые достаточно трудно скопировать странам-конкурентам. Здесь заключается ответ на вопрос о том, почему Россия при ее несметных природных богатствах, неплохом образовательном уровне и высоком (по крайней мере в недалеком прошлом) научно-техническом потенциале неконкурентоспособна на мировом рынке. Все дело в том, что у нашей страны в большей степени имеются в наличии основные факторы, а обеспеченность развитыми факторами (инфра­ структура, капитал) заметно отстает от уровня ведущих государств планеты. Кроме вышеназванного деления, факторные условия подразделяются так­ же на общие, которые могут применяться во всех сферах деятельности (на­ пример, автомобильные и железнодорожные дороги, университеты, коммер­ ческие банки и публичные библиотеки), и специализированные, применяемые только в конкретных видах деятельности (гоночные трассы для «Формулы-1», высокоскоростные железнодорожные магистрали, технологические институ­ ты, ипотечные банки и медицинские библиотеки). Если страна располагает специализированными факторами, то это дает ей солидную и долговременную основу для конкурентных преимуществ. Нужно отметить, что в наукоемких отраслях национальной экономики основные факторы не дают никаких преимуществ. Такие факторы без труда

можно получить и в любой другой стране мира. Труднее всего продублировать специализированные факторы, они труднодоступны для иностранных конку­ рентов, требуют значительных инвестиций. Интересно, что недостаток от­ дельных основных факторов стимулирует технологическое развитие страны, порождает бережливость и рациональность хозяйствования. Таким образом изначальная слабость обделенного природными ресурсами и населением государства превращается в его силу в конкурентной борьбе, побуждает компании к инновациям и совершенству. Нехватка природных ре­ сурсов инициирует изобретательство ученых, оптимальное использование ог­ раниченного набора имеющихся естественных богатств. И наоборот, если в стране имеется избыток основных факторов, если они достаются за просто так, без всякого труда местного населения, то очень часто это приводит к разбазариванию ресурсов. Основной вывод, который можно сделать применительно к факторным условиям, заключается в том, что устойчивые конкурентные преимущества дает стране наличие одновременно и развитых, и специализированных факто­ ров. Прочие факторы могут дать стране иллюзию в ее мнимой конкурентоспо­ собности, которая довольно быстро может быть перехвачена странами-конку­ рентами, располагающими аналогичным набором основных и общих факторов. Таким образом, надо с особой осторожностью относится к факторам, достаю­ щимся без приложения усилий, и трудиться над искусственным созиданием факторов, дающих устойчивые конкурентные преимущества. Условия внутреннего спроса. Наибольшее значение имеет не объем внут­ реннего спроса, а его качество. Национальный рынок может быть относитель­ но небольшим, а спрос на нем - огромным благодаря высокому уровню дохо­ дов населения, умело проведенной рекламной политике и т.п. Напротив, возможен и такой вариант, что при узости национального спроса существует огромный рынок для производимой продукции как внутри страны, так и за рубежом. Существенно также соответствие внутреннего спроса тенденции спроса на мировом рынке. В качестве примеров можно привести такие страны как Китай или Россия, внутренний рынок которых довольно значителен, но существующий на этом рынке спрос в большинстве своем неплатежеспосо­ бен. Напротив, узость внутреннего рынка с высоким платежеспособным спро­ сом в Швейцарии заставляет компании Nestle и A B B работать преимуще­ ственно на зарубежных рынках сбыта. В конкурентной борьбе выигрывают такие страны, в которых развитию определенного сегмента рынка уделялось повышенное внимание в соответ­ ствии с особыми внутренними условиями спроса, в то время как в других странах спрос был невысок. К примеру, лидерство европейской самолетост­ роительной компании Airbus Industry, представляющей Францию, Германию, Испанию и ряд других стран ЕС, в производстве среднемагистральных самолетов

124

125

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

большой вместимости (типа Airbus серий 300 и 320) объясняется игнорирова­ нием данного сегмента рынка американской корпорацией Boeing. Дело в том, что пассажиропотоки и характер их обслуживания в США и Западной Европе отличаются. В Европе популярностью пользуются маршруты относительно не­ большой протяженности между крупными городами и столицами разных стран обслуживаемыми при этом небольшим числом авиа-перевозчиков. Напротив, в США аналогичные маршруты обслуживают многочисленные конкурирующие авиакомпании на самолетах меньшей вместимости (типа Boeing 727 и 737). Немаловажно качество самих потребителей, их привередливость. Дело в том, что требовательные и хорошо информированные потребители заставля­ ют отечественных производителей постоянно совершенствоваться, вводить новые технологии, изобретать качественно новые продукты. При этом важно, чтобы внутренний спрос соответствовал тенденциям на мировом рынке. В таком случае если товар неплохо продается внутри страны, то его можно предлагать повсюду, и наоборот: товар, никому не нужный внутри страны, невозможно вывести на мировой рынок. Искушенные и квалифицированные потребители в таком случае способствуют появлению высококлассных нацио­ нальных компаний, которые «усилиями» своих потребителей выводятся в чис­ ло мировых лидеров. Первенство японских производителей аудио и видеотех­ ники на мировом рынке как раз и объясняется требовательностью японских покупателей к качеству и внешнему виду продукции. Таким образом, среди условий внутреннего спроса наибольшее значе­ ние имеют: - структура спроса (сегментация рынка и природа покупательских потреб­ ностей, объем рынка, наличие платежеспособного спроса, информация о по­ требностях, уровень образованности потребителей, концентрация населения, государственные закупки, национальные стандарты качества); - объем и характер роста внутреннего спроса; > механизмы, с помощью которых предпочтения на внутреннем рынке пе­ редаются на рынки зарубежных стран. Наличие смежных и обслуживающих отраслей. Здесь принимается во внимание конкурентоспособность родственных и поддерживающих отраслей, поскольку развитие одной отдельно взятой отрасли фактически способствует процветанию смежных отраслей. Так, производство компьютеров в США по­ родило спрос на периферию и программное обеспечение. Компания I B M при этом породила таких гигантов мировой компьютерной индустрии как Microsoft, Netscape, Intel. Взаимосотрудничество компаний-смежников позволяет реализовывать совместные проекты развития, способствует возникновению альян­ сов. Внедряются новые методы производства и управления, снижаются трансакционные издержки, усиливается обмен информацией между специалистами различных отраслей. 126

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ..

Согласно Портеру, конкурентоспособными становятся не только отдель­ ные отрасли, но целые «пучки» отраслей, кластеры, в которых компании ин­ тегрированы по вертикали либо горизонтали. Например, в Швеции развиты все сферы деятельности, связанные с металлообработкой: производство высо­ кокачественной стали, подшипников, различных инструментов, производствен­ ного и электробытового оборудования, автомобилей. Такие гиганты шведской индустрии металлообработки как SKF, Sandvik, A B B , Saab, Scania, Volvo, Electroluxe известны во всем мире. Большое значение в развитии кластеров отводится средствам массовой информации, коммерческой рекламе. Это способствует повышению узнавае­ мости производителей и их продукции в потребительской среде, налажива­ нию производственных связей между представителями смежных сфер деятель­ ности, конкурентоспособности товаров и услуг. Структура и стратегия фирм, внутриотраслевая конкуренция. Известно, что цели, стратегии и способы организации компаний в разных странах отличаются друг от друга. От национальных особенностей зависят способ управления фир­ мой, стиль руководства, виды конкуренции. Ни одна система при этом не являет­ ся универсальной, она должна соответствовать источникам конкурентных пре­ имуществ компаний. Например, в Германии наиболее конкурентоспособны крупные компании в отраслях с высоким уровнем технологий. Напротив, в Италии лидиру­ ет малый и средний бизнес, преимущественно семейные предприятия. Стратегия важна потому, что если ее нет либо она не верна, то компанию, а вместе с тем и всю страну не может ожидать успех в развитии. В таком случае компания не сама диктует условия внешней среде, а лишь плывет по течению в бурном потоке не всегда благоприятных для нее событий. Цели, ориентация на решение проблемы, мотивация, коммуникации внутри органи­ зации и с внешним миром, отношение к предпринимательству, риску и богат­ ству, трудоспособность и квалификация персонала - все имеет существенное значение для разработки стратегии. Значение имеет состав инвесторов и всех держателей интересов компании (stakeholders), от их политики во многом зависит разработка и реализация стра­ тегии развития фирмы. Важно то, в каких сферах деятельности страна видит своих героев, что является отраслями национальной гордости и престижа стра­ ны. К примеру, в США особо престижным делом считается занятие в таких областях как медицина, юриспруденция, аудит и финансовые услуги, компью­ терная индустрия, микробиология, космос. Соответственно, США могут гор­ диться успехами данных отраслей. В России, напротив, «престижно» иметь отношения с преступным миром, соответственно, «гордостью» страны стано­ вится теневой бизнес, казнокрадство, коррупция, уголовные преступления. Главным катализатором всей экономической системы служит внутриотрасле­ вая конкуренция. Если в стране есть несколько национальных производителей 127

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

одного типа товаров или услуг, то это является огромным стимулом развития национальной экономики. Конкурируя друг с другом, такие компании повы­ шают качество продукции, снижают издержки, способствуют научно-техни­ ческому прогрессу. Постоянно сравнивая себя с деятельностью конкурентов, фирмы стремятся идти в ногу друг с другом, одновременно двигая вперед прогресс в данной сфере бизнеса. К примеру, в Японии насчитывается почти десяток производителей автомобилей, двадцать пять компаний, выпускающих аудио и видеотехнику, пятнадцать производителей фотокиноаппаратуры, шес­ тнадцать производителей компьютеров. Говоря о конкуренции, стоит обра­ тить внимание на опасность создания ассоциаций, различных объединений производителей одной сферы деятельности. Картели способствуют монопо­ лии, ограничению конкуренции, в конечном счете оборачиваются против са­ мих же производителей. Тесное окружение конкурентов способствует ускорению процесса обмена информацией. Успех одной из компаний воодушевляет и стимулирует к поиску аналогичных и даже лучших решений других. Здесь действует принцип Голли­ вуда: в благоприятной среде процветающих, но конкурирующих друг с другом за право считаться звездой соседей устанавливается особая атмосфера, способ­ ствующая и появлению шедевров, и росту доходов актеров и кинопродюсеров, и наполнению налоговыми поступлениями государственного бюджета, и вхожде­ нию в узкий круг избранных новых звезд. Подобным образом развивается и знаменитая Силиконовая долина в Калифорнии, где среди целого кластера от­ раслей высоких технологий новые идеи просто сами витают в воздухе. Кроме детерминант в «конкурентном ромбе» есть две переменные, кото­ рые могут либо усилить, либо ослабить четыре свойства стран. Национальные компании практически не в состоянии контролировать эти переменные, кото­ рые являются элементами внешней среды бизнеса. К таким переменным отно­ сятся случайные события и действия правительства. Случай. К случайным относятся события, которые имеют мало общего с условиями развития данной страны. Ни компании, ни национальные прави­ тельства не могут влиять на такие события. В свою очередь события меняют расстановку сил в национальном хозяйстве, влияют на позиции конкурирую­ щих фирм. Кроме явно отрицательных событий возможны и события благо­ приятные, которые компаниям и правительству важно вовремя обратить в свою пользу. К случайным событиям относятся: • изобретения (причем совершенно непрогнозируемые); - крупные технологические сдвиги (например, возникновение Интернета); > резкие изменения цен на ресурсы; • значительные потрясения на мировых валютных и финансовых рынках; • неожиданный подъем спроса на мировом или местном рынке; 128

3.

СТРАН

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

, политические решения зарубежных правительств; . войны, эпидемии, стихийные бедствия. Политика государства. Действия правительства также способны усилить или ослабить конкурентные преимущества страны. При этом необходимо де­ лать анализ влияния политики правительства на каждый из детерминантов. Если государственная политика проводится без ее должной оценки с точки зрения влияния на систему детерминант, то она в равной степени может подо­ рвать конкурентные преимущества страны или усилить их. Государство не может и не должно создавать конкурентоспособные отрасли - это прерогати­ ва частных компаний. Вместе с тем государство может быть катализатором развития бизнеса, проводя разумную макроэкономическую политику. Государ­ ству следует побуждать компании к конкуренции между собой, а прямое вме­ шательство в дела бизнеса с целью повышения конкурентоспособности отече­ ственных производителей следует ограничить. Государство может способствовать развитию бизнеса косвенными метода­ ми регулирования: проводить разумную налоговую политику, стимулировать НИОКР, следить за уровнем национальных стандартов качества. Государству желательно проводить антимонопольную политику, развивать общественную инфраструктуру, инвестируя в образование, здравоохранение, культуру и транс­ порт, при необходимости прибегая к государственным закупкам. Проблема во взаимоотношениях государства и частного бизнеса по Порте­ ру заключается в том, что задачи государственной политики и задачи бизнеса имеют разную ориентацию во времени. Государственная политика в большей степени должна удовлетворять надежды избирателей, которые не любят долго ждать. Политики избираются на достаточно короткий срок, и стремятся в течение него в максимальной степени понравиться избирателям, нередко при­ бегая к популизму. Таким образом, время политиков достаточно коротко, о долгосрочной стратегии здесь говорить довольно трудно. Соответственно, ре­ шения правительства в большей степени носят краткосрочный характер, чем решения предпринимателей. Компании, напротив, озабочены тем, чтобы подготовить себе хорошую почву для безбедного существования в будущем. Их стратегия направлена в долгосрочную перспективу, поскольку для создания конкурентного преиму­ щества в отрасли нужны долгие годы упорной работы. Краткосрочные реше­ ния правительства, а также краткосрочные пожелания акционеров только раз­ дражают бизнес, приводят к ошибкам в сфере управления национальной экономикой. Впрочем, наиболее крупные компании могут иметь в правитель­ стве свое лобби, что не всегда однозначно плохо. Портеровский «ромб» является комплексной системой, его детерминан­ ты постоянно воздействуют друг на друга. Преимущества в одном свойстве страны создает или усиливает преимущества других свойств. Конкурентными 5

Зак.676

129

Л.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

преимуществами считаются преимущества, которые имеются во всех частях ромба. Конкурентные преимущества на основе только одной-двух детерми­ нант возможны только в отраслях с сильной зависимостью от природных ресурсов или в отраслях, где не применяются сложные технологии и навыки. Такие преимущества невозможно долго удержать, они являются ускользаю­ щими, перетекают из одной страны в другую. К примеру, российские запасы сырья уже не делают нашу страну конкурентоспособной в сырьевом сегмен­ те мирового рынка: новые месторождения открываются и в Африке, и в Латинской Америке, и в Австралии, а современные технологии позволяют обходиться синтетическими заменителями многих полезных ископаемых. Для того, чтобы получить и удержать конкурентные преимущества в пере­ довых отраслях экономики необходимо иметь преимущества во всех составля­ ющих «ромба». Преимущества по каждому детерминанту в отдельности не есть посылка для конкурентоспособности данной отрасли, поскольку конку­ рентам из зарубежных стран значительно проще ликвидировать или скопиро­ вать такое преимущество. И только комплекс свойств страны определяет ее глобальное лидерство как конкурентоспособной державы мирового класса. Национальные конкурентные преимущества возникают только тогда, когда уникальным является весь «ромб», его в таком случае невозможно продубли­ ровать другим странам. Портер считает, что в стране может идти либо процесс роста конкурентос­ пособности, либо прецесс упадка. Упадок характерен потерей конкурентоспо­ собности в одной из важных отраслей национального хозяйства, за чем следует подрыв всего кластера. Напротив, если поэтапно развивать наиболее перспек­ тивные отрасли экономики, то их, а вслед за тем и свю страну, ожидает успех как одной из самых конкурентоспособных стран на мировой арене. Используя компании и отрасли, в которых они функционируют, как от­ правную точку зарождения и развития конкурентоспособности национальной экономики, можно переходить к анализу конкурентоспобности всего народ­ ного хозяйства страны в системе мирохозяйственных связей. Приложение 7 дает представление о рейтинге конкурентоспособности сорока семи ведущих стран мира. 3.3.

Стадии

конкурентного развития

государств

Мы уже имели возможность познакомиться с теорией развития нацио­ нальных экономик Уолта Ростоу (Глава 1, Таблица 1.1.). Примечательно, что своя теория развития есть и у Майкла Портера. Портер выделяет стадии кон­ курентного роста стран, которых по его мнению всего четыре: 1) стадия, движимая факторами; 2) стадия, движимая инвестициями; 3) стадия, движимая инновациями; 130

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

4) стадия, движимая богатством. В своем развитии страна постепенно переходит с одной стадии на другую, а зачастую так и остается на одной из стадий. Возможен также откат страны в своем развитии обратно, если она достигает стадии, движимой богатством. Теперь рассмотрим особенности каждой из вышеназванных стадий. Стадия, движимая факторами. На первой стадии страна может развивать­ ся только благодаря факторным условиям ее «конкурентного ромба». Это от­ правная точка развития, когда в наличии имеются только основные факторы. Поэтому существенно ограничивается диапазон отраслей, в которых нацио­ нальные компании (а вместе с ними и вся национальная экономика) может конкурировать на мировом рынке. Используя такие факторы как избыточное низкоквалифицированное насе­ ление, природные богатства или климатические условия, страна развивает сель­ ское хозяйство, добывающие отрасли, текстильную промышленность. Конку­ ренция на мировом рынке ведется ею исключительно по цене на несложную продукцию массового производства. Необходимые для производства техноло­ гии, навыки и оборудование закупаются за рубежом. Довольно часто продук­ ция имитируется под известных мировых производителей, страна также заин­ тересована в импорте капитала. Произведенная продукция ввиду отсутствия платежеспособного спроса на нее на местном рынке экспортируется, причем преимущественно через иност­ ранных посредников. У производителей, таким образом, практически отсут­ ствуют контакты с конечным потребителем. Экономика страны довольно чув­ ствительная к мировой конъюнктуре, циклическим колебаниям глобальной экономической системы, колебаниям валютных курсов. Все данные факторы довольно значительно воздействуют на спрос и цены производимой продукции. Национальное хозяйство в очень большой степени уязвимо: конкурентные пре­ имущества есть только в одной части «ромба», и их легко лишиться. Экономика, зависящая исключительно от факторных условий, неспособна поддерживать непрерывный рост и совершенствование производства. Однакс если такая экономика будет служить лишь отправной точкой для дальнейшего развития, то доходы, полученные на экспорте сырья, трудоемких и материало емких товаров желательно направлять на инвестиции в собственную индуст риальную и технологическую базу. В настоящее время на факторной стадш находится Россия, страны третьего мира, отчасти такие развитые государств как Канада и Австралия. После окончания Второй мировой войны с фактор ной стадии начинался подъем экономики Японии и Южной Кореи. Стадия, движимая инвестициями. Национальные конкурентные преимунн ства на данной стадии связаны с желанием и способностями страны и ее коми; ний к широкомасштабному инвестированию. Инвестиции способствуют появл нию иных, кроме основных факторов, детерминант национального «ромба 5*

131

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Инвестиции направляются в строительство современных эффективных пред­ приятий, на покупку сложных зарубежных технологий (хотя и не самых пере­ довых). Постепенно появляются новые отрасли национальной экономики, ко­ торые нацеливаются на глобальную конкурентоспособность. Необходимым условием перехода к инвестиционной стадии служит спо­ собность национальной промышленности внедрять и улучшать иностранные технологии. Инвестиции осуществляются в превращение основных факторов в развитые, создается современная инфраструктура, совершенствуется систе­ ма профессиональной подготовки. Начинается развитие собственной сети сбыта экспортных товаров, налаживаются прямые контакты с зарубежными потре­ бителями. В конкурентоспособных отраслях экономики стартует внутренняя конкуренция, стимулирующая снижению издержек и повышению качества про­ дукции. Следует отметить, что конкурентные преимущества на инвестиционной стадии создаются не только на базе факторных условий, но и с помощью внедрения стратегического управления, совершенствования структуры фирм, вместе с появлением внутриотраслевой конкуренции. Таким образом, крайне важно наличие корпоративных целей, способствующих инвестициям в техно­ логию и основной капитал, элементы предпринимательского риска и появле­ ние новых внутренних конкурентов. Какие-либо уникальные продукты или процессы на инвестиционной ста­ дии пока не создаются. Здесь просто совершенствуется уже хорошо зареко­ мендовавший себя в других странах процесс производства, в связи с чем раз­ витие продукта отстает от мировых лидеров. Однако набор отраслей и сегментов, в которых страна может конкурировать на мировых рынках, становится шире, чем на факторной стадии. Выше становятся и барьеры вхождения в отрасль потенциальных конкурентов. На инвестиционной стадии, как и на факторной, конкурентоспособные отечественные производители ориентированы преимущественно на экспорт, поскольку внутренний спрос остается не слишком требовательным, а в ряде отраслей вообще отсутствует. Конкурентные преимущества страны повыша­ ются за счет приоритета внутреннего предложения над внутренним спросом. Постепенно начинает повышаться занятость, заработная плата и факторные издержки, что способствует утрате конкурентных позиций в отраслях и сег­ ментах, чувствительных к повышению цен на свою продукцию. Зато нацио­ нальная экономика становится менее уязвима от смены глобальной конъюнк­ туры, мировых кризисов и валютных колебаний В процессе поддержания инвестиционных стремлений компаний неоспо­ рима большая роль государства в части программ поддержки развития новых отраслей, в том числе венчурного бизнеса. Государство занимается также ока­ занием временного протекционизма отечественным компаниям на период их 132

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

становления, стимулируя при этом не только экспорт и импортозамещение про­ изводимой ими продукции, но и импорт иностранных технологий. Для инвести­ ционной стадии в обществе необходим консенсус, поскольку предпочтения ин­ вестициям и долгосрочному экономическому росту достигается в ущерб текущему потреблению и распределению доходов. В период инвестиционного роста в об­ ществе желательна дисциплина, готовность терпеть сиюминутные трудности ради долгосрочной благоприятной перспективы. Необходимо также политичес­ ки прочное правительство, постоянство проводимых экономических программ, способность государства противостоять клановым интересам. Инвестиционная стадия стала более доступной со времен Второй мировой войны, поскольку у многих стран есть возможности получить такие первич­ ные факторы для ее осуществления как трудовые ресурсы и сырье, капитал и технологии. Если данные факторы недоступны внутри страны, то глобализа­ ция открыла доступ к ним на внешних рынках. Однако немногие страны выш­ ли на инвестиционную стадию развития. Япония, азиатские «драконы» всилу своей восточной дисциплинированности и полномасштабной поддержки внеш­ него мира прошли данную стадию в 1950-80-е гг. Китай и Бразилия находятся на ней в настоящее время. Другим странам выйти за пределы своей факторной экономики серьезно мешают отсутствие способности и желания у местных компаний-производителей, невозможность улучшения иностранных техноло­ гий из-за скудости научно-технической базы, невозможность организации кон­ троля за зарубежными каналами сбыта продукции, отсутствие развитых фак­ торов и внутренней конкуренции, недееспособность правительства. Стадия, движимая инновациями. На третьей стадии развития у страны имеется полный «конкурентный ромб» в целом ряде отраслей. Все детерми­ нанты носят благоприятный характер, и их взаимодействие максимально. На внутреннем рынке существует искушенный потребительский спрос, развива­ ются новые конкурентоспособные отрасли национальной экономики. Ос­ новные факторы теперь не играют значимой роли, их недостаток восполня­ ется путем инновационных процессов. Зато совершенствуются развитые и специализированные факторы. На инновационной стадии находятся практи­ чески все развитые страны мира. Причем если Великобритания, Германия и Швеция вступили в данную стадию еще на рубеже X I X - X X вв., то Италия и Япония в 1970-е гг., а такие государства как Израиль, Сингапур, Тайвань и вовсе недавно. Примечательно то, что компании не только развивают известные зарубеж­ ные технологии, но и сами создают их. Конкуренция теперь ведется не только по цене, но и на основе дифференциации продукции, что предполагает высо­ кую квалификацию труда и высокое качество созданной на базе передовых технологий изделий. Постепенно даже происходит отказ от ценовой конку­ ренции в пользу стран - массовых производителей несложной продукции. 133

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

3.

ОСНОВНЫЕ

МОДЕЛИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ...

На инновационной стадии возрастает значимость стратегии компаний. Местные компании разрабатывают стратегии интернационализации, между­ народные и глобальные стратегии своего развития. Развивается собственная сбытовая, обслуживающая и производственная сеть в зарубежных странах. Инновационная стадия характеризуется переходом к началу вывоза капитала на базе прямых зарубежных инвестиций. Изменения продолжают происходить и на уровне развития национальной экономики: появляются новые кластеры, осуществляется полномасштабная горизонтальная и вертикааьная интеграция. Принципиальным моментом инновационной стадии является укрепление международных позиций страны в части производства услуг, в то время как факторные и инвестиционные экономики редко пользуются успехами в меж­ дународной торговле услугами. Развиваются такие сложные виды услуг как маркетинг и инжиниринг, информационные и финансовые услуги. Инновационная экономика обладает наивысшей сопротивляемостью по отношению к неблагоприятным для нее внешним факторам, а также макро­ экономическим колебаниям. Промышленность, сельское хозяйство и немате­ риальное производство теперь конкурируют на базе передовых технологий и дифференцированных продуктов, они малоуязвимы для колебаний цен и ва­ лютных курсов. Увеличение количества процветающих отраслей националь­ ного хозяйства уменьшает зависимость экономики от одного сектора. Происходящие изменения характерны также для государства и государ­ ственной экономической политики. Инновационная экономика отличается новыми методами государственного регулирования, среди которых преоблада­ ют косвенные рычаги воздействия на национальное хозяйство. Государство теперь заинтересовано в стимулировании создания развитых факторов, улуч­ шении качества внутреннего спроса, оно содействует развитию новых про­ грессивных секторов экономики, поддерживает внутриотраслевую конкурен­ цию. Ведущая же роль в создании факторов всецело отведена частным фирмам. Стадия, движимая богатством. Завершающая, по Портеру, стадия разви­ тия конкурентоспособности знаменует начало упадка достигшей всех благ страны. Ее движущей силой является богатство нации, которое уже достигну­ то. Компании, а вместе с ними и вся страна, останавливаются на достигнутом, прекращают процесс поиска новых продуктов и процессов, ослабляют свою конкурентоспособность. По сути дела, начинают постепенно проедаться пре­ жние успехи нации. Причиной остановки поступательного движения вперед портер считает изменение мотивации инвесторов, менеджеров компаний, индивидуальных граждан. Новыми общественными целями становятся не экономические, а социальные задачи. «Государство благоденствия» теперь не заинтересовано в прибыли, мотивация не способствует систематическим инвестициям и инно­ вационным процессам. Менеджерами становятся технократы-финансисты, а

не предприниматели-первопроходцы. Падает престиж работы в реальном сек­ торе экономики, в почете оказываются производство общественных товаров и услуг, а также нематериальная сфера. Для обеспечения финансовой базы со­ циально ориентированного государства повышается уровень налогообложе­ ния. Высокие налоги подрывают стимулы к труду и предпринимательству, а социальные гарантии способствуют иждивенчеству. Снижение стимулов к капиталовложениям в реальный сектор экономики способствует недоинвестированию промышленности. Вместе с тем огромные капиталы инвестируются в финансовые активы, в информационные техноло­ гии. Многочисленные слияния и поглощения, образование мощных альянсов становятся тормозом развития на основе конкуренции. Из-за этого начинается потеря лидерства в ряде отраслей и сегментов: утрачиваются преимущества в базисных отраслях, производящих готовые изделия, компоненты и промыш­ ленное оборудование. Тем не менее, сохраняются конкурентные преимуще­ ства в отраслях с уникальным спросом или в хорошо развитых смежных от­ раслях. Иностранные инвесторы все активнее приобретают национальные компании и интегрируют их в свою внутрифирменную структуру. Конкурентоспособные отрасли национального хозяйства постепенно начина­ ют сокращаться, они вновь возвращаются к конкуренции на основе цены. Из-за сокращения спектра отраслей с конкурентными преимуществами в экономике возникают проблемы с обеспечением занятости и поддержания постоянно расту­ щего жизненного уровня населения. К данной черте - стадии богатства - почти вплотную подошли социально ориентированные экономики стран Западной Ев­ ропы. Пожалуй, только начатые здесь программы по дерегулированию и привати­ зации не позволяют перешагнуть опасную черту, означающую откат в развитии. В заключении можно отметить то, что необходимыми условиями перехода на более высокую стадию конкурентоспособности у Портера являются: • механизм формирования факторов производства: количество и каче­ ство факторов, их постоянное развитие; . мотивация менеджеров, всех держателей интереса; • внутриотраслевая конкуренция; ш совершенствование спроса; ш недостаток отдельных факторов, вызывающий стимулы к их замеще­ нию на базе передовых достижений науки и техники; • способность к организации нового бизнеса.

134

135

Вопросы 1. Какие Вам известны Чем они отличаются друг 2. Каким образом на особенности национальной

для

самоконтроля

основные модели макроэкономического развития ? от друга? национальную экономику оказывают воздействие культуры?

А.

И.

Погорлецкий

Э к

О

Н

3. Охарактеризуйте историческую экономического развития.

О

М

И

К

А

ЗАРУБЕЖНЫХ

эволюцию

СТРАН

основных моделей макро­

4. Чем различаются неолиберальная и этатистская модели развития? Каким странам соответствуют данные модели? 5. Каковы были особенности развития капиталистических и социалисти­ ческих стран мира с периода окончания Второй мировой войны до конца 1980-х гг. ? 6. Что входит в понятие конкурентоспособность страны? По каки.м пока­ зателям можно определить конкурентоспособность национальной экономики? 7. В чем заключается сущность подхода М. Портера к определению кон­ курентоспособности государств ? 8. Проанализируйте «конкурентный ромб» М. Портера. Каковы его де­ терминанты и переменные? Каким образом они взаимодействуют друг с другом ? 9. Наличие каких условий в национальной экономике ведет к устойчивым конкурентным преимуществам? Какие конкурентные преимущества являются ускользающими и почему? 10. Каковы, на Ваш взгляд, недостатки модели конкурентоспособности стран М. Портера? 11. В чем конкурентоспособна и в чем могла бы быть конкурентоспособ­ на российская экономика? 12. Перечислите и охарактеризуйте стадии конкурентного развития госу­ дарств. Что необходимо для перехода на более высокую стадию развития?

ЧАСТЬ П. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ РАЗВИТЫХ СТРАН 4. ЭКОНОМИКА США 4.1.

Экономико-географическая

характеристика

Соединенные Штаты Америки являются ведущей державой мира как по большинству экономических, так и иных показателей. США имеют самый большой в мире совокупный ВВП. В 1998 г. он составит почти 7,7 трлн. долл. США занимают четвертое место в мире по величине территории (9,4 тыс. кв. км) и третью позицию по численности населения (около 270 млн.). На душу насе­ ления в США приходится около 30 тыс. долл., что также ставит США на первые места в рейтинге самых богатых стран мира. Страна расположена практически во всех климатических поясах, что бла­ гоприятствует и сельскому хозяйству, и индустрии туризма, располагает более чем ста видами полезных ископаемых. Из природных ресурсов наибольшую долю в объеме продукции добывающей промышленности в стоимостном вы­ ражении (90%) составляют энергоресурсы: нефть, уголь, природный газ и уран. Около 75% добычи металлов приходится на железную руду и медь. Вместе с тем до 50% потребностей национальной экономики в минеральном сырье удов­ летворяется за счет импорта. В частности, США не располагают запасами таких стратегических металлов как хром, марганец, вольфрам, кобальт. Исторически США развивались как страна переселенцев-эмигрантов, вы­ ходцев из Старого Света. Большинство первых переселенцев составляли аван­ тюристы-первооткрыватели, люди, скрывавшиеся от религиозных и этничес­ ких гонений, да и откровенные неудачники, некогда проживавшие в европейских странах. Неосвоенные земли, дух свободы и предпринимательства манили на берега Нового Света все новых и новых переселенцев. По мере развития капи­ талистических отношений стали появляться и представители иных континен­ тов, зачастую попадавшие в США не по своей воле, как афроамериканцы, но получившие впоследствии свободу и равные гражданские права с остальной 137

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

частью населения. Таким образом США превратились в многонациональную державу, которая до сих пор трепетно относится к свободе личности и уваже­ нию прав человека. США абсорбируют не только интеллектуальную элиту мира, но и служат убежищем для вынужденных переселенцев всех стран и континентов, которые получают здесь возможность самореализации, непло­ хих заработков и которые, решая свои индивидуальные цели, работают на благо процветания американской экономики. Своеобразие США заключается и в том, что довольно большую роль в стране играют различные религиозные конфессии. Около 90% граждан США исповедуют ту или иную религию, а более половины жителей регулярно посе­ щает церковь, что ставит церковь по значимости в жизни страны практически на такие же позиции как и институты власти (примерно такое же количество избирателей, даже чуть меньшее, регулярно принимает участие в выборах). Таблица 4.1. показывает, что США практически не в чем не уступают католи­ ческой Италии по религиозности, но далеко отстают от других развитых стран мира по уровню сознательности избирателей.

4.

4.2.

Особенности

ЭКОНОМИКА

США

истории экономического развития в XX веке

США

США - самый емкий и конкурентоспособный рынок мира. Страна неиз­ менно занимает первые позиции в мировом рейтинге стран, наиболее благо­ приятных для ведения бизнеса. После валютно-финансовых кризисов в ЮгоВосточной Азии, России и Латинской Америке интересы международных инвесторов, ранее обращенные на данные регионы мира, переключились на трансатлантическую зону, объединяющую Северо-Американскую Зону Сво­ бодной Торговли (North American Free Trade Association, N A F T A - НАФТА) и Европейское экономическое пространство. Экономика США является од­ ной из двух движущих сил трансатлантической зоны, силой которая также представляет из себя локомотив всей мировой экономики.

США стали мировым экономическим лидером в середине XX в., когда сама история изменила расстановку сил в мировом хозяйстве. Одной из основных причин лидирующих позиций США в мире стали мировые войны, которые значительно подорвали экономический потенциал европейских стран. Основ­ ные конкуренты США в борьбе за лидерство на мировом рынке, воюя друг с другом, надолго выбыли из борьбы, а США, благодаря свободе рыночных отно­ шений, своевременному государственному вмешательству в экономику, потен­ циал которой не был подорван войнами, переместились на первую позицию. США удалось также оздоровить свою экономику в результате переходя к новой экономической доктрине после Великой Депрессии 1929-33 гг. Ситуа­ ция в экономике в период Великой Депрессии была критической и даже в чем-то очень сильно напоминала современные финансовые кризисы конца века, что мы уже выяснили в разделе, посвященном валютно-финансовым кри­ зисам в мировой экономике. Для выхода из кризиса 1929-33 гг. президент Франклин Делано Рузвельт предложил свой знаменитый «Новый курс», кото­ рый включал в себя следующие составляющие: финансовые законы, структур­ ную перестройку экономики, социальные законы, региональную политику. Рассмотрим вкратце действие всех этих механизмов. Финансовые законы. Здесь стоит выделить Чрезвычайный закон о бан­ ковской деятельности, который поставил под федеральный контроль деятель­ ность всех банков страны и ввел гарантии федерального правительства по частным вкладам. Согласно новым правилам, банкам было запрещено осуще­ ствлять деятельность, противоречащую Закону: быть держателем ценных бу­ маг, заниматься предпринимательством. Банки вынуждены были вернуться к своей исходной деятельности - кредитованию предпринимателей и граждан, что сразу снизило волну финансовых и иных спекуляций. Изменения были внесены и в сферу обращения ценных бумаг. С этой целью был принят Закон о честности биржевых операций и правилах торговли ценными бумагами. Та­ ким образом США надолго обезопасили себя от возможности повторения финансового кризиса и кризиса банковской системы. Структурная перестройка экономики. Во-первых, после введения Нового курса приоритет был отдан развитию национальной промышленности, амери­ канским производителям. Появился лозунг «Покупай американское!» Действо­ вали запреты на закупки иностранных товаров по госзаказу (исключение со­ ставляли только такие случаи, если цена иностранного товара была как минимум вдвое ниже отечественного, а качество выше американских аналогов). Были введены квоты и высокие таможенные пошлины на импортные товары. Во-вторых, изменения произошли в сельскохозяйственной политике. Основной проблемой сельского хозяйства было перепроизводство, избыток

138

139

Таблица 4.1. Политическая и религиозная активность населения некоторых развитых стран мира Страна

США Германия Франция Великобритания Нидерланды Швеция Италия Япония Республика Корея

Процент избирателей, принимавших участие в последних национальных выборах 49,1 82,2 68,9 71,5 78,3 78,6 85,0 58,8 63,9

Процент домохозяйств, регулярно посещающих церковь 51,6 20,0 23,6 28,9 10,0 55,8

Источник: Fortune, December 21, 1998, p. 56.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

продовольствия на внутреннем рынке. Поэтому сельскохозяйственное произ­ водство было ограничено. Кроме того, были приняты Закон о фермерском кредитовании и Закон об ипотеке, согласно которым фермеры и городские жители получили доступ к кредитам под гарантии федерального правитель­ ства. Всего было предоставлено около 300 тыс. краткосрочных займов на сумму свыше 1,5 млрд. долл. Социальная политика. Наиболее пострадавшим от кризиса малоимущим гражданам была оказана чрезвычайная помощь. На организацию обществен­ ных работ с целью занятости малоимущих была выделена прямая финансовая помощь в размере 5 млрд. долл. Этой помощью было охвачено свыше 4 млн. человек. Всего в рамках «Нового курса» действовало около 400 тыс. различ­ ных программ, в рамках которых было построено около пятисот новых аэро­ портов, множество дорог, школ, прочих объектов инфраструктуры. Приме­ чательно то, что помощь населению оказывалась не деньгами, а работами, на которых деньги нужно было зарабатывать трудом. Заметим, что главной целью программ была вовсе не их экономическая оправданность. Многие программы можно сравнивать с пересыпанием из пустого в порожнее, но при этом насе­ ление работало, а не тунеядствовало. Для обеспечения работой молодежи и для борьбы с ростом преступности из-за безработицы был введен Закон о трудовых лагерях. Трудовые лагеря были созданы для охраны и консервации объектов промышленной и транс­ портной инфраструктуры, сохранения природных богатств (создавались наци­ ональные парки и заповедники). В течение первых трех месяцев после приня­ тия Закона уже было создано 1300 лагерей на 300 тыс. молодых безработных. В течение 1933-40 гг. через трудовые лагеря прошло около 2,5 млн. человек, которые строили дамбы, охраняли леса и т.д. Впоследствии люди, прошедшие через трудовые лагеря, сформировали контингент резервистов, востребован­ ный в ходе Второй мировой войны. Для контроля за уровнем цен была создана Государственная корпорация по управлению всеми монополистами в сфере коммунальных услуг. Естествен­ ные монополисты лишились возможности безраздельно диктовать обществу свои условия. Региональная политика. Чтобы стабилизировать экономическую ситуа­ цию в депрессивных регионах страны, для них были разработаны специаль­ ные программы развития, включающие федеральное финансирование и управ­ ление. В частности, такая особая зона с федеральным управлением была создана в долине реки Теннеси и благополучно существует до сих пор. «Новый курс» проводился Рузвельтом в условиях объединения нации. Аме­ риканцам удалось сплотиться перед лицом кризиса, в обществе была достиг­ нута консолидация. Действия президента поддержал Конгресс, который и при­ нимал все законы. Сам Рузвельт лично разъяснял американцам свою программу 140

4.

ЭКОНОМИКА

США

действий, убеждал избирателей, выступая по радио. Все это имело огромное значение, поскольку согласование экономических программ развития с обще­ ством значительно повышает шансы на успех. Не будем забывать и о связи «Нового курса» с передовыми экономическими теориями того времени: «Но­ вый курс» послужил основой кейнсианской политики управления совокупным спросом.* Неудивительно, что «Новый курс» оказался действенным, он вывел страну из Великой Депрессии и позволил США подойти к периоду Второй мировой войны с оздоровленной экономикой. После окончания Второй мировой войны у США оказались также и значи­ тельные финансовые активы в виде запасов золота европейских стран, переве­ денного в предвоенное и военное время через океан в федеральное хранилище в Форте-Нокс. Имея возможности для покрытия национальной валюты золо­ том, обладая мощной экономикой, не затронугой войнами, США стали во главе Бреттон-Вудской системы валютных курсов, сущность которой заклю­ чалась в господстве американской валюты в качестве всемирного платежного и резервного средства. Экономическое могущество Соединенных Штатов по­ литически подкреплялось наличием ядерного оружия. Помогая восстановлению экономики послевоенной Европы, США стали , оказывать значительную финансовую помощь европейским странам в рамках плана Маршалла. Кроме того США путем экономической и консультацион­ ной поддержки во многом предопределили «восход солнца» над Японией. Таким образом, американские инвестиции широким потоком хлынули через океан, формируя т.н. «вторую экономику» Соединенных Штатов. По своему производственному и финансовому потенциалу «вторая экономика» США на базе зарубежных филиалов и дочерних компаний американских корпораций не уступает национальной экономике многих ведущих стран мира. Не будем забывать также и о портфельных инвестициях, ссудном капитале. Итак, США превращаются в однозначного мирового экономического и политического ли­ дера со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако по мере восстановления хозяйства стран Западной Европы и Япо­ нии ситуация в мире начинает изменяться. Конкурентоспособность американ­ ских товаров снижается, снижается и курс доллара по отношению к валютам европейских стран и Японии. Поскольку в рамках Бреттон-Вудской системы валютных курсов 1 доллар соответствовал 0,888 г. золота, и этот уровень кур­ са с 1946 г. был неизменен, то фактическое падение курса доллара по отноше­ нию к другим валютам означало обмен меньшего, чем раньше количества * Фундаментальный труд Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», ставший основным руководством к осуществлению политики управления со­ вокупным с п р о с о м , вышел в 1936 г. вскоре после того, как «Новый курс» Рузвельта убедительно продемонстрировал свою правомерность. 141

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

4.

ЭКОНОМИКА

США

По мере роста производственных мощностей европейских стран и Японии доля США в ВВП промышленно развитых стран начала снижаться, примерно на 1/3 снизилась доля США в мировом капиталистическом производстве. Доля США в мировом экспорте капитала начала падать, примерно в три раза сни­ зилась и доля американских ТНК в общем объеме мировых прямых зарубеж­ ных инвестиций. Европейские страны и Япония догнали США и по уровню производительности труда. В результате экспорт в США из стран Западной Европы и Японии возрос в два раза, а американский экспорт в Европу и Японию начал снижаться. К началу 1980-х гг. конкурентоспособная зарубеж­ ная продукция заполнила внутренний рынок США, а американская продук­ ция все труднее находила зарубежных потребителей. В экономику США ста­ ли делаться инвестиции окрепшими зарубежными ТНК, которые, приближаясь к рынкам сбыта, создавали здесь производственные и сборочные предприятия, компании по сервисному обслуживанию. Позиции США в мировой экономи­ ке, во внешней торговле значительно ухудшились. Дефицит торгового баланса в середине 1980-х гг. достиг 150 млрд. долл., платежного - 140 млрд. долл. США превращаются в чистого импортера товаров и капиталов. Ввиду угрозы потери лидерства в мировой экономике США пришлось предпринять первоочередные ответные меры: для закрепления на мировом рынке высокотехнологичной продукции были значительно увеличены ассиг­ нования на НИОКР, ускорилась и углубилась структурная перестройка про­ мышленности в пользу наукоемких отраслей, возникли и получили развитие новые методы стимулирования НТП. США стратегически правильно выбрали нишу на мировом рынке, сосредоточившись на экспорте продукции интеллек­ туальной собственности, высокотехнологичной продукции, услуг. Следует также отметить то, что на протяжении большей части послево­ енного периода развития в США активно применялась кейнсианская поли­ тика управления совокупным спросом, в основе которой лежал постулат обеспечения полной занятости и высоких темпов экономического роста. Пос­ левоенный период кейнсианства в американской экономике можно разде­ лить на три этапа.

Пассивная антициклическая бюджетная макрополитика (1946-1962, пе­ риод президентства Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра). В рамках данного периода активно эксплуатировались «встроенные стабилизаторы» государственной бюд­ жетной системы, правительство довольствовалось минимальными финансовы­ ми акциями. Постепенно отвергался докейнсианский догмат о сбалансирован­ ности государственного бюджета, вводился дефицитный бюджет по Кейнсу. Бюджетный активизм (1962-1977, эпоха Дж. Кеннеди, Л. Джонсона, р Никсона, Дж. Форда). Этот период времени связан с активным регулирова­ нием совокупного спроса на основе использования государственного бюджета. В периоды спада сокращались государственные доходы и наращивались расхо­ ды правительства, а во время экономического бума поступления федерального правительства росли, а расходы, напротив, сокращались. В 1961-63 гг. админи­ страция Д. Кеннеди для форсирования экономического роста и сокращения безработицы напрямую перешла к бюджетному воздействию на совокупный спрос, что получило у экономистов такую характеристику как американский «кейнсианский фискализм», поскольку государственный спрос наращивался за счет уве­ личения налогового бремени. С начала 1970-х гт. была обнаружена негативная сторона такого процесса обеспечения полной занятости - инфляция (взаимосвязь между инфляцией и безработицей, как известно, представляет широкоизвестная кривая Филипса). В результате от активизма пришлось перейти к градуализму, т.е. замене ши­ рокомасштабных фискальных акций на умеренное и постепенное регулирова­ ние спроса. Период 1976-77 гг. поэтому представляет собой своеобразную эклектику: взаимосуществование обновленных принципов активной и пассив­ ной стратегий. Кейнсианский бюджетный консерватизм (1978-1980 гг., период прези­ дентства Дж. Картера). В это время был осуществлен возврат к классическому бюджетному активизму, существовавшему при Дж. Кеннеди. Сам президент Картер утверждал, что бюджетный дефицит время от времени необходим для поддержания покупательной способности, однако длительный бюджетный де­ фицит усугубляет инфляцию. Долговременной стратегией стал бездефицит­ ный бюджет, для достижения которого предполагалось введение управления и контроля за федеральными расходами, а также сокращение налогов. Однако фактически сократить дефицит бюджета и сбить волну инфляции не удалось. Инфляция стала главным фактором, который подрывал стабилизационный потенциал кейнсианской бюджетной макроэкономической политики. Высокий уровень инфляции, рост безработицы, снижение темпов эконо­ мического роста, неблагоприятное состояние государственных финансов при­ вели к утере стабилизационного эффекта кейнсианского подхода к регулиро­ ванию макроэкономических процессов. И для политиков, и для экономистов, Да и для большей части избирателей все яснее становилась необходимость

142

143

европейских валют или японских йен на доллары. Далее доллары могли быть обменены на золото или положены на депозит с начислением процентов. Та­ ким образом количество долларов на руках у иностранных резидентов нарас­ тало, а накопленный Соединенными Штатами золотой запас неуклонно сни­ жался. В результате США оказались в ситуации, когда запасы золота, соответствовавшие сумме в 10 млрд. долл. не смогли были бы покрыть 50 млрд. долл., находящихся на руках у иностранцев. В 1971 г. золотое содержа­ ние доллара было снижено, а с 1973 г. обмен долларов на золото был оконча­ тельно прекращен, и золотовалютный стандарт в виде золотодолларового стан­ дарта канул в лету.

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

смены кейнсианской модели развития. Поэтому вовсе не случайно кейнсиан­ ская эпоха развития американской экономики сменилась началом «консерва­ тивной экономической революции», которая произошла вскоре после победы на президентских выборах Рональда Рейгана. Некоконсервативный этап развития (1981-1992, эпоха президентов Р. Рей­ гана и Дж. Буша). Оздоровлению экономики США и возвращению былых внешнеэкономических позиций в немалой степени способствовали рефор­ мы, проведенные президентом Р. Рейганом, получившие название «рейганомика».* Основные программы «рейганомики» позволили оживить стиму­ лы к предпринимательству и трудовой деятельности у американцев, сократить * «Рейганомика» была бы невозможной без сильной команды молодых экономис­ тов- советников Рейгана. Огромная заслуга президента Рейгана как раз и заключается в том, что будучи дилетантом в экономике (Рейган, как известно, в прошлом был киноактером), он окружил себя весьма квалифицированной командой реформаторов. В основе кредитно-денежной политики лежала теория Нобелевского лауреата Милтона Фридмена, над налоговой реформой трудились А. Лаффер и М. Фелдстейн, взаимо­ действовали с администрацией Рейгана и другие видные экономисты современности. Уникальность ситуации заключалась в том, что реформаторам приходилось бук­ вально «с колес» воплощать свои теоретические концепции на практике. В частности, авторы налоговой реформы и модели «экономики предложения» (supply-side economics), сменившей кейнсианскую экономику спроса, первоначально представляли собой про­ сто группу журналистов, пишущих на экономические темы в The Wall Street Journal. Большинство сэпплай-сайдеров были не сильны в экономической теории, но их ста­ тьи оказывали влияние на общественное мнение. С газетой сотрудничал и молодой экономист Артур Лаффер, который в свою очередь был увлечен идеями канадского профессора Роберта Манделла (Нобелевского лауреата 1999 г.), преподававшего в Чикаго. Именно Манделл в начале 1970-х гг. начал пропаганду сокращения налогов и усиления монетарной политики, что должно было дать толчок экономическому росту и стать средством борьбы с инфляцией. Идеи Манделла поддержал главный редактор The Wall Street Journal Джуд Ванниски и экономист Р. Бартли. Вместе с Лаффером они вывели теорию, взаимосвязывающую сокращение налогов, рост производства и доходов государства, известную как «кривая Лаффера».

4.

ЭКОНОМИКА

США

масштабы неэффективного государственного вмешательства в экономику. Концепция «рейганомики» предполагала решение трех основных задач: 1) снижение уровня инфляции; 2) увеличение темпов экономического роста, производительности труда и занятости; 3) обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Основные меры, предпринятые Рейганом и его командой, включали в себя следующие составляющие: • Жесткая кредитно-денежная политика способствовала снижению уров­ ня инфляции, повышение процентной ставки на первых порах привлекло в страну иностранный капитал, в немалой степени способствовавший модерни­ зации американской промышленности, затем для обеспечения роста экономи­ ки процентные ставки были снижены. . Налоговая политика стимулировала предпринимательскую активность, новый порядок исчисления амортизации помог быстрому обновлению обору­ дования. Ставки федеральных налогов (индивидуальный подоходный налог, налог на прибыль корпораций) были существенно снижены.* Низкие налого­ вые ставки усилили уровень сбережений и инвестиций, привели к раскрепо­ щению рынка от прежнего фискализма, стимулировали экономический рост. Снижение налогов при одновременной расширении налоговой базы (ликвида­ ции прежних налоговых льгот) как то и предсказывала кривая Лаффера увели­ чили поступления федерального бюджета, а долговременным эффектом, про­ явившим себя уже к концу 1990-х гг., стало оздоровление государственных финансов. • Пересмотр социальной политики, сокращение федеральных расходов на всю социальную инфраструктуру заставили американцев трудиться более энер­ гично, не быть иждивенцами на шее «государства благоденствия». Пожалуй, самый главный стратегический элемент «рейганомики» - это поддержка НТП путем государственного финансирования НИОКР и стимули­ рования расходов на НИОКР со стороны частного бизнеса за счет соответ­ ствующих налоговых льгот. «Рейганомика» предполагала резкое увеличение финансирования НИОКР, фундаментальной науки. Не случайно в настоящее время США имеют самые большие расходы на НИОКР среди ведущих разви­ тых стран мира (около 3% ВВП), что в долгосрочной перспективе обеспечи­ вает стране лидерство в мировом НТП, в разработке современных технологий. В результате реализации программ «рейганомики» изменилась структура фе­ дерального бюджета (сократились непроизводственные расходы правительства и

Теория Лаффера, которая, в принципе, являлась наглядным изображением класси­ ческих идей в области налогообложения, произвела эффект разорвавшейся бомбы. Лаффер, экономист, которого никто никогда не воспринимал всерьез, и который ни­ когда до этого не принимал участия в каких-либо научных симпозиумах и конферен­ циях, заставил призадуматься многих. Идеи Лаффера, благодаря Ванниски и The Wall Street Journal, нашли широкую поддержку среди бизнесменов, конгрессменов, оказали заметное влияние на будущего президента Р. Рейгана. Жизнь предоставила сэпплайсайдерам уникальный шанс проверить свою теорию на практике. Используя полити­ ческое влияние Ванниски и личного друга Лаффера Д.Шульца, ставшего впоследствие госсекретарем в администрации Рейгана, сэпплай-сайдеры осуществили грандиозную налоговую реформу в США.

* Налоговая реформа 1986 г. установила предельную ставку индивидуального по­ доходного налога в 33% вместо прежних 55% (в 1990 г. она была снижена до 31%), а максимальная ставка налога на прибыль корпораций снизилась с 46 до 34%.

144

145

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

вскоре повысились налоговые поступления), произошел отход от активной политики государственного вмешательства в экономику в пользу применения косвенных методов регулирования. Доля государственного сектора в результа­ те программ приватизации и дерегулирования сократилась, а частный сектор получил новый импульс своему развитию. С 1983 г. в США начался энергич­ ный экономический подъем, который продолжался вплоть до начала 1990-х гг. Темпы экономического роста также были рекордными (в 1984 г., напри­ мер, они равнялись 7%). Уровень инфляции снизился в три раза, а безработи­ цу удалось уменьшить до ее «естественного» уровня в 5-6%. Тем не менее экономический подъем вопреки дефляционному эффекту сокращения феде­ ральных расходов стимулировал огромный бюджетный дефицит. Объяснени­ ем дефицита может служить краткосрочный эффект снижения налоговых ста­ вок, в результате чего при сохранявшихся до 1986 г. налоговых льготах крупному бизнесу налоговые поступления от корпоративного сектора экономики в фе­ деральный бюджет также снизились, а уровень государственных расходов (вклю­ чая расходы на оборону) при этом неизменно возрастал. «Рейганомика» сделала свое дело, и к концу 1980-х - началу 1990-х гг. положение США в мировой экономике значительно укрепились, чему в нема­ лой степени способствовало и окончание вооруженного противостояния по линии Запад - Восток. Самая важная политическая победа президента Р. Рей­ гана, пожалуй, заключается в развале той страны, которую он называл «импе­ рией зла».* Дело в том, что экономический потенциал социалистической системы в результате гонки вооружений был значительно подорван, а запад­ ная неолиберальная идеология победила коммунистическую в странах Вос­ точной Европы и СССР. США немедленно воспользовались ослаблением наи­ более вероятного военного (и экономического!) противника, захватив теперь уже не только системное, но и глобальное лидерство на просторах мировой экономики. Снижение военных расходов в период потепления отношений между США и СССР опять таки пошли на пользу Америке. Ассигнования военнопромышленному комплексу США снизились, а высвободившиеся средства были использованы для структурной перестройки экономики. США, в частности, неуклонно наращивают выпуск наукоемкой продукции. Несмотря на массу экономических и политических достижений, цель лик­ видации дефицита федерального бюджета при Рейгане так и не была достигну­ та. Напротив, были поставлены рекорды по дефициту (см. Таблицу 4.2.). Успе­ хи «рейганомики» в виде снижения инфляции и безработицы имели слишком * Формально распад социалистической системы пришелся на годы президентства Дж. Буша, бывшего при Рейгане вице-президентом. Однако именно успехи «рейгано­ мики» вдохновили реформаторов из стран Восточного блока на перестройку как эко­ номики, так и идеологии. 146

4.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

США

высокую цену в виде колоссального бюджетного дефицита, что наращивало уровень государственного долга и угрожало потерей прежних внешнеэкономи­ ческих позиций. Таблица 4.2. Дефицит федерального бюджета С Ш А в 1981-88 гг.

Величина дефицита, млрд. долл.

1981 79,0

1982 128,0

1983 207,8

Годы 1984 1985 185,4 212,3

1986 221,2

1987 149.8

1988 155,2

Сменивший Р. Рейгана президент Джордж Буш, ранее бывший вице-пре­ зидентом, продолжил курс своего предшественника. Тем не менее, действуя по наработанным неоконсервативным рецептам, республиканцы к началу 1990х гг. зашли в тупик, их основные методы макроэкономической политики нача­ ли себя исчерпывать. Снижение налоговых ставок, конечно, было огромным преимуществом для бизнеса и физических лиц, но вместе с тем это ослабило «автономные» бюджетные стабилизаторы. Оказалось, что рынок чересчур по­ теснил государство в экономике, и неоконсервативная политика стала нуж­ даться в корректировке. На президентских выборах 1992 г. на фоне кризиса идей рейганизма победу одерживает кандидат от демократической партии Уильям (Билл) Клинтон,* предложивший новую экономическую программу. 4.3.

Современная макроэкономическая

политика

США

Б. Клинтон скорректировал консервативную экономическую стратегию в либеральном направлении. В основе реформ, проведенных Клинтоном, лежа­ ло изменение прежней бюджетной политики, возвращение к более активной регулирующей роли государства в экономике на новом уровне развития. Зада­ чей правительства стало обеспечение макрооснов стабильного экономическо­ го роста. Бюджет федерального правительства приобрел при этом новое ста­ билизационное значение. Осуществлялась селективная поддержка сфере НИОКР, образования, соци&тъной инфраструктуры. В центр экономической политики Клинтона была поставлена новая бюджетная стратегия. Дефицит­ ный федеральный бюджет, доставшийся Клинтону в наследство от предше­ ственников-республиканцев, предполагалось ликвидировать, накапливая при этом федеральный государственный долг. Программа Клинтона в области экономики включала в себя следующие составляющие: * Первый президентский срок Клинтона начался с 20 января 1993 г., в 1996 г. он был переизбран на второй срок, что подтверждает признание курса администрации Клинтона среди большинства американцев. 147

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗА Р УБЕЖНЫХ

4.

С TP А Н

1) Повышение основных федеральных налогов. Администрация Клинто­ на считала, что при Рейгане и Буше налоговые ставки были неоправданно занижены, они даже оказались ниже оптимума, приносящего, по Лафферу, наибольшие поступления в государственный бюджет. Поэтому максимальная ставка индивидуального подоходного налога, который приносит наибольшие доходы правительству, была вопреки всем прежним неоконсервативным по­ стулатам повышена с 31 до 36,9%. Предполагалось также увеличить налог на прибыль корпораций с 34 до 36%, но пока этого не произошло. Подобные меры помогли увеличить доходы федерального бюджета, не подрывая налого­ вую базу. Таблица 4.3. характеризует рост средней ставки федерального инди­ видуального подоходного налога (ИПН) в США в период 1988-98 гг. Таблица 4.3. Федеральный подоходный налог в 1988-98 гг. Величина федерального ИПН, %

1988 17

1992 17,1

1994 18

1997 19

1998 20

3 кв. 1998 20,4

Источник: Business Week, January 18, 1999, p. 11.

2) Сокращение федеральных расходов. Был введен режим экономии рас­ ходов правительства, сокращен государственный аппарат и непроизводствен­ ные расходы. 3) Сохранение разумной социальной инфраструктуры рыночной экономи­ ки. Демократы критиковали республиканцев за невнимание к социальным про­ блемам, они считали что сокращать дефицита бюджета за счет уменьшения фи­ нансирования общественного сектора - это деструктивно. Клинтон предложил программу увеличения инвестиций в общественный сектор экономики. Стимули­ ровались государственные и частные инвестиции в науку и технологию, образова­ ние и переподготовку трудовых ресурсов. Предполагалось, что развитие социаль­ ной инфраструктуры сможет обеспечить дальнейший рост экономики. На первом этапе программа Клинтона сохраняла неоконсервативные тра­ диции республиканцев, но затем она стала приспосабливаться к новым реали­ ям, закладывая основы современной версии смешанной экономики с более активной ролью государства. С 1993 г. в США начался очередной цикличес­ кий подъем, который в определенном смысле доказывает правильность макро­ экономической стратегии Клинтона. Результатами изменений, внесенных в макроэкономическую модель развития США правительством Б. Клинтона, стали значительное улучшение ситуации в государственных финансах и переход к новой стадии развития - т.н. «новой экономике». Рекордный дефицит государственного бюджета, доставшийся Клинтону от предшественника Буша (290,4 млрд. долл. в 1992 г.), уже в 1998 финансовом году был ликвидирован, а к 1999 г. положительное сальдо достигло 80 млрд. долл. Впервые в современной истории США приостановился рост государственного 148

ЭКОНОМИКА

США

долга, снизился государственный спрос на кредитные ресурсы. Это отражалось на понижательной тенденции движения уровня процентных ставок, что стиму­ лировало долговременные инвестиции частного сектора, продолжая экономи­ ческий рост. Объяснение выхода на положительное сальдо бюджета очевидно: неоконсерваторы подготовили бизнесу благоприятную почву развития, в резуль­ тате чего налоговая база стала неуклонно расти, а скорректированные Клинто­ ном налоговые ставки позволили выйти на оптимальный уровень налогообложе­ ния, дающий наибольшие поступления в федеральный бюджет. Кроме того, были урезаны непроизводственные расходы правительства. Основной же заслугой демократической администрации Белого дома стала «золотая экономика Клинтона», иначе «клинтономика»*, возникшая в период его президентства. США удается одновременно поддерживать высокие темпы экономического роста и занятости при низком уровне инфляции. Инфляция снижена до 2-3% в год, безработица - до 4,5%, а экономический рост в конце 1990-х гт. составлял около 4%. Создано 12 млн. новых рабочих мест, индекс Доу-Джонса (фондовый индекс ведущих американских корпораций) бьет ре­ корд за рекордом, перешагнув за отметку в 11 тыс. пунктов. Даже мировой валютно-финансовый кризис оказался для экономики нестрашен, напротив США извлекли из этого кризиса немалую выгоду: курс доллара в результате бегства инвесторов от сомнительных валют усилился, он также не собирается ослабе­ вать перед новой европейской валютой евро. Одновременно США удалось взять под свой экономический и идеологический контроль страны, пострадавшие от кризиса. Таблица 4.4. наглядно показывает результаты «клинтономики» в пери­ од с начала 1993 г. по середину 1999 г. (на момент передачи полномочий от главы Казначейства США Роберта Рубина Ларри Саммерсу в мае 1999 г.). Таблица 4.4. Экономические результаты деятельности правительства Клинтона в 1993-99 гт. Основные экономические показатели Уровень инфляции Курс доллара США в японских йенах Величина дефицита торгового баланса, долл. Баланс федерального бюджета, долл. Уровень процентной ставки по казначейским векселям со сроком погашения 30 лет Уровень безработицы Индекс Доу-Джонса, среднее значение

1993 г. 3 124,7 71,9 млрд - 255 млрд. 6,59"/,

1999 г. 2,3 122,7" 184 млрд + 79 млрд. 5,91%

6,9% 3310

4,3% 10913

Источник: Time, May 24, 1999, p. 72-73. Примечание: "Уже в сентябре 1999 г. доллар относительно йены значительно ослаб: его курс снизился до приблизительно 105 йен, что является самой низкой отметкой за последние три с половиной года.. * Термин «клинтономика» имеет такое же право на существование как и «рейга­ номика», что отмечает экономические заслуги Б. Клинтона. 149

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Причины успехов «клынтономики» кроются во-первых, в предприимчиво­ сти и работоспособности американцев, для которых правительство создало все условия развития бизнеса; во-вторых, в успешной макроэкономической политике Клинтона; а в третьих, в интеграционных процессах в североамери­ канском регионе, которые как раз стартовали при Клинтоне. Экономический курс администрации Клинтона оздоровил экономику США, позволил преодо­ леть неразрешимые неоконсервативные препятствия на пути развития. Тем не менее, не следует отрицать того, что основы «золотой экономики» были всетаки заложены президентами Рейганом и Бушем (в части сокращения налогов и стимулах бизнесу), а Клинтон скорректировал в нужном направлении пре­ жний неоконсервативный курс. Важное значение для роста экономики США в 1990-е гг. имеет курс на интеграцию в мировую хозяйственную систему. К настоящему времени на внешнем рынке реализуется 11% ВВП страны и около трети всех производи­ мых в США материальных ценностей. США являются ядром североамерикан­ ской интеграционной группировки - Северо-Американской Зоны Свободной Торговли (НАФТА) - включающей также Канаду и Мексику. По экономичес­ кому потенциалу (объем ВВП трех стран, емкость рынка) НАФТА является даже более мощным рынком, чем рынок Европейского Союза. Североамери­ канская интеграция активизировала развитие региона, американские компа­ нии получили мощный придаток в виде развития своей мексиканской и канад­ ской производственной базы, что позволяет им значительно снижать издержки на оплату труда. 4.4.

«Новая экономика» как модель развития США на рубеже XX и XXI вв.

Долговременный безинфляционный экономический рост в условиях посто­ янно растущей занятости населения заставил многих экономистов усомниться в прежних классических и консервативных постулатах развития. На смену ста­ рым догмам и законам пришла новая экономическая реальность - экономика США, которую уже окрестили как «Новая экономика». Американская модель «Новой экономики» характеризуется прежде всего такими принципиальными чертами как глобализация бизнеса и информационная революция. Глобализация бизнеса означает интеграцию страны и ее хозяйствующих субъектов в мировую экономику. Уже сейчас свыше половины доходов круп­ ных американских корпораций образуются за рубежом: огромное значение приобрел процесс развития внешней торговли и иностранного инвестирова­ ния. В свою очередь США также получают самые передовые зарубежные инвестиционные товары и технологии, в стране действуют многочисленные филиалы и дочерние компании европейских и японских фирм. Активизиро­ вался обмен передовым опытом управления, усилилась роль американских 150

4.

ЭКОНОМИКА

США

инвестиционных фондов на мировых финансовых рынках. Если в конце 1970-х гг. с внешней торговлей было связано около 17% экономики США, то к настоя­ щему времени американская экономика уже на четверть зависит от экспорта или импорта. Сильные внешнеполитические позиции США, лидерство американской модели развития экономики определяет лидерство США в процессе глобали­ зации.* Современная экономическая философия глобальной экономики вомногом формируется под воздействием американского либерализма, модели которая оказалась наиболее конкурентоспособной в современном мире. Ни одна другая страна мира пока не в состоянии противопоставить более успеш­ ную модель роста. США получают преимущества даже от того, что прежние экономические теории во все времена считали недопустимым. Укрепление курса доллара в результате мирового валютно-финансового кризиса и военных действий в Югославии привело к уменьшению американс­ кого экспорта и значительному увеличению импорта. Дефицит торгового ба­ ланса США достиг невиданных размеров, его уже оценивают в 230 млрд. долл. (практически это соответствует ВВП России в 1999 г.). Любая другая страна, согласно канонам меркантилизма, уже давно бы столкнулась с серьезными сложностями, с упадком отечественного производства и вытеснением отече­ ственных товаров с внутреннего рынка. Ничего подобного не происходит в «Новой экономике» США. Рост импорта привел к увеличению предложения, снижению цен, большому выбору у потребителей, создал свыше 2 млн. рабо­ чих мест в сфере услуг (транспортировка товаров, послепродажное обслужи­ вание и т.п.), заставил отечественных товаропроизводителей быть более кон­ курентоспособными. Местные компании получили возможность для перевооружения своих производственных мощностей за счет закупок более дешевого европейского и японского оборудования, что будет служить допол­ нительным фактором роста. В «Новой экономике» США применение про­ текционизма значительно ограничено, поскольку именно открытый рынок служит лучшим стимулом для экономического роста. Информационная революция служит вторым мощным источником роста экономики США. Страна переживает настоящий информационный бум: совер­ шенствуются цифровые технологии, постоянно образуются новые компании, возникают новые отрасли промышленности. Только в одной Силиконовой до­ лине - центре американских технологий (штат Калифорния) каждую неделю образуется более десятка новых компаний. Это по-настояшему перевернуло * Впрочем, многие европейские экономисты и политические деятели признают первенство за Западной Европой, имеющей значительные успехи в области интегра­ ции. Однако едва ли кто будет отрицать ведущую роль США как единственной миро­ вой сверхдержавы в новой системе мирового экономического порядка. 151

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

4.

СТРАН

американскую экономику. Если до недавнего времени экономику страны дви­ гало вперед автомобилестроение и жилищное строительство, то сейчас локо­ мотивом развития служат информационные технологии, которые обеспечива­ ют, по имеющимся оценкам, примерно треть всего экономического роста. В сфере информатики и телекоммуникационных технологий США не имеют себе равных. Так, в рейтинге 100 компаний сферы информационных техноло­ гий журнала Business Week 75 представляют США, а в первой двадцатке лиде­ ров информатики американских компаний 17 (см. Таблицу 4.5.). Таблица 4.6. дает представление об уровне развития и распространения информационных технологий среди рядовых потребителей ведущих стран мира. Таблица

Рейтинг компаний информационных технологий (1998 г.) м 1 2 3

Название компании America Online Dell Computer Solectron

Страна США США США

4

Vodafone Group

Великобритания

5 6 7

Cisco Systems EMC MCI WorldCom

США США США

8 9 10 11 12

Inktomi Sun Microsystems Microsoft Lexmark International Group Nokia

13

Tellabs

14 15 16

Quanta Computer IBM Comverse Technology

17

Flextronics International

США

18

Qwest Communications

США

19

Lucent Technologies

США

20

Airtouch Communications

США

США США США США Финляндия США Тайвань США США

Сфера деятельности И нтернет-техно логии Компьютеры и периферия Услуги по продаже программ и оборудования Телекоммуникационные услуги Компьютерные сети Компьютеры и периферия Телекоммуникационные услуги Интернет-технологии Компьютеры и периферия Программное обеспечение Компьютеры и периферия Телекоммуникационное оборудование Телекоммуникационное оборудование Компьютеры и периферия Компьютеры и периферия Телекоммуникационное оборудование Услуги по продаже программ и оборудования Телекоммуникационные УСЛУГИ

Составлено п о : Business Week, June 21, 1999.

Телекоммуникационное оборудование Телекоммуникационные услуги

4.5.

ЭКОНОМИКА

США Таблица

4.6.

Уровень развития потребительских информационных технологий в ведущих странах мира (1998 г.) Страна

США Германия _1—

—

Франция Великобритания Нидерланды Швеция Италия Япония Республика Корея

Население, охваченное мобильной телефонной связью, % 25,0 13.3 15,4 17,8 37,0 28,0 36,0 18,0

Доля потре­ бителей, имею­ щих домашний персональный компьютер, % 35.0 17,0 16,0 20,0 20,0 18,0 11,5 14,0

Количество пользо­ вателей Интернета по отношению к общей численности населения, % 38,4 8,8 4,2 12,6 17,5 26,4 5,9

Источник: Fortune, December 21, 1998, p. 56.

Глобализация бизнеса и новые информационные технологии привели к реструктуризации экономики США. Глобализация открыла новые рынки сбы­ та для американских товаров и услуг, стимулировала производство, ориенти­ рованное на зарубежный рынок. Глобальный рынок позволил американским компаниям стать конкурентоспособными, возросло качество продукции, сни­ зились издержки и цены. Торговые барьеры во многом остаются в прошлом, на американский рынок получили более активный доступ иностранные ком­ пании, деятельность филиалов и дочерних компаний которых в США работа­ ет опять-таки на пользу американской экономике. Дешевые товары и дешевая рабочая сила становятся повсеместно доступными. Потребители приобретают недорогую качественную продукцию, поощряя рост производства и стимули­ руя экономический рост. Глобальное предложение увеличивается благодаря росту глобального спроса, и немалый вклад в эти процессы вносит самая боль­ шая экономика в мире - экономика США. Информационные технологии оказывают в свою очередь влияние на це­ лый комплекс отраслей экономики. С помощью информационных технологий м о ж н о повысить производительность труда и эффективность управления, сни­ зить издержки, сократить оборудование, в котором теперь отпадает необходи­ мость, можно значительно облегчить коммерцию, используя глобальные ком­ пьютерные сети. Особенность «новой экономики» заключается еще и в том, ч т о современные технологии постоянно совершенствуются, не давая кривой жизненного цикла продукта опускаться вниз. Постоянно появляются модифи­ кации существующих продуктов или принципиально новые товары и услуги, ехнологии также способствуют устойчивому развитию, развитию без ущерба

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

для экологии.* И неслучайно, если ситуация 1980-х - начала 1990-х гг. была для американской экономики достаточно трудной, то в настоящее время в США наблюдается невиданный бум, который может подлиться еще достаточ­ но долго. «Новая экономика» была бы немыслима и без гибкости рынка труда в США. Каждый американец, в среднем, меняет работу раз в пять лет, а то и чаще. Рабочая сила в США удивительно мобильна и может в одночасье пере­ меститься, скажем, с западного побережья страны на восточное и наоборот, если в каком-либо регионе создаются новые рабочие места с высоким уровнем оплаты. В свое время быт американцев изменила автомобилизация страны и наличие сети прекрасных дорог, в настоящее время высокоразвитая информа­ ционная, транспортная и жилищная инфраструктура страны открывает новые возможности всем ищущим работу. В США трудится и немало иностранцев, привлеченных сюда более высоким уровнем доходов, нежели у себя на роди­ не. Иностранцы представляют собой как лучший интеллектуальный потенци­ ал европейских и азиатских стран, так и многочисленную неквалифицирован­ ную рабочая сила, занятую в сфере услуг на несложных работах. Многие иностранцы, особенно из развивающихся стран, стремятся натурализоваться в США, что постоянно приумножает количество трудовых ресурсов и научнотехническую базу страны. Не в последнюю очередь эффективность «новой экономики» связана и с американским вариантом менеджмента, который нацелен на быстрое приня­ тие решений, развивает индивидуальные способности руководителя и его под­ чиненных. Напористой американской модели управления свойственен боль­ ший риск перед возможностью соответственно большего вознаграждения за этот риск, чем в более консервативных и осторожных европейской и японс­ кой моделях менеджмента, предпочитающих менее рискованные сценарии развития бизнеса и несколько меньший, но гарантированный уровень прибы­ ли. Среди высшего управленческого персонала американских компаний нема­ ло сравнительно молодых людей, которые больше склонны к радикальным решениям, нежели пожилые директора. Молодым лидерам предприятий легче разбираться в новых видах бизнеса, что крайне необходимо для успеха компа* В 1990-е гт. в стране-основном мировом загрязнителе экологическая обстановка была значительно улучшена. Частично это произошло за счет переноса экологически грязных производств за рубеж, в развивающиеся страны, но следует признать и роль общественной пропаганды гармонии с окружающей средой, а также ужесточения при­ родоохранного законодательства (о том, каково будет финансовое и уголовное наказа­ ние компании-нарушителя и ее руководства м о ж н о предполагать хотя бы по такому примеру, что каждый, кто выбрасывает в неположенном месте мусор, подвергается штрафу в 500-1000 долл.). Теперь уже сами компании являются инициаторами внедре­ ния новых экологически чистых технологий, запретов курения на рабочем месте. 154

4.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

США

ний, представляющих отрасль информационных технологий. Американский вариант управления особенно ценит время и оптимальность решения задач в бизнесе. Поскольку технологии и методы управления время от времени при­ ходится обновлять, то большое значение для американских фирм имеет по­ стоянный тренинг персонала. Тем не менее, не все в экономическом развитии США протекает столь гладко. Можно отметить некоторые проблемы, которые так и не были реше­ ны в 1980-90-е гг. и достанутся в наследство преемнику Клинтона: Социальное неравенство в американском обществе. Неоконсерватизм сделал богатых богаче, а бедных беднее. Реформы Рейгана проводились, в основном, для повышения жизненного уровня среднего класса американцев, причем больше всего выиграла от этого верхушка среднего класса (снижение уровня налогового бремени при росте реальной заработной платы). Рейгано­ мика лишила нижние слои общества социального равенства, привела к гро­ мадной дифференциации доходов. Деятельность Клинтона практически ни­ как не скорректировала неоконсервативный социальный курс правительства. В результате расслоение по доходам в США гораздо большее, чем в Европе с ее моделью социального рыночного хозяйства. Наиболее богатые американцы (1% населения) контролируют 45% всех финансовых ресурсов страны. Сред­ ний уровень заработной платы руководителя крупной компании составляет порядка 2,5 млн. долл. в год, а доходы наименее обеспеченных семей не пре­ вышают 15 тыс. долл. в год на семью из четырех человек. Наименее обеспе­ ченных американцев в общей сложности насчитывается около 15% населения (40 млн. человек). Неслучаен поэтому и рост преступности в среде бедных американцев, распространение наркотиков, оружия и проституции. Образование. При очень высоком уровне образования в американских университетах, большом их количестве и высокой численности студентов, средняя школа дает крайне низкий по меркам ведущих стран мира уровень общей подготовки. Отсутствуют единые государственные образовательные стан­ дарты, а знаменитые американские принципы либерализма, войдя в школьную жизнь, скорее, вредят учебному процессу. Финансы и кредит. В годы президентства Клинтона удалось решить немало­ важную проблему ликвидации дефицита государственного бюджета. Теперь же возникла новая проблема: на что может быть потрачено положительное сальдо. Варианты включают рост расходов федерального правительства, финансирование фонда социальной безопасности (Social Security Trust Fund), сокращение налого­ вого бремени и выплату по государственным долгам. М. Фридмен предупреждает °б опасности положительного сальдо бюджета, если все деньги будут потрачены а социальные цели. В таком случае можно будет лишиться всех прежний нео­ консервативных завоеваний. Целесообразнее было бы снизить уровень налогово­ го бремени, которое при Клинтоне возросло в сравнении с «рейганомикой». н

155

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

Настоящий бум, оторванный от развития реального сектора экономики, переживают и финансовые рынки. Акции информационных компаний растут, как на дрожжах, но за этим ростом практически не стоит создание каких-либо материальных благ или услуг. Американская модель финансового менеджмен­ та нацелена, скорее, на краткосрочные результаты в виде неизменно высокого курса акций и больших дивидендов компаний сферы услуг, а отнюдь не на долговременные и малодоходные инвестиции в реальный сектор. Американская экономика продолжает также жить в кредит, в связи с чем возрастает количе­ ство заемных средств у населения и компаний. Внутренние кредитные ресур­ сы явно не в состоянии обеспечить потребности быстрорастущей экономики, особенно бум на фондовых рынках, в связи с чем кредиторами США являются и Япония, и Германия, и Китай, и даже Россия.* США - один из крупнейших должников в мире, а количество долларов, обращающихся за рубежом, не обеспечено никакими резервами.** США мог­ ли бы попасть в очень сложную ситуацию, близкую к ситуации краха БреттонВудской системы в начале 1970-х гг., если бы на мировых рынках евро потес­ нило доллар как резервную валюту и валюту платежа. В этой связи США был крайне выгоден валютно-финансовый кризис 1990-х гг., поскольку, благодаря ему, прежний спрос на доллар восстановился, а через международные финан­ совые организации США могут теперь диктовать свои условия пострадавшим странам и снабжать их долларовыми кредитами. Многие аналитики даже счи­ тают, что сражение за Косово в 1999 г. американцы затеяли специально для ослабления единой европейской валюты евро и начала нового «плана Мар­ шалла» в Восточной Европе. Таким образом, над экономикой США на самом деле нависает мыльный пузырь в виде перегретого фондового рынка, переоценен­ ного доллара и пирамиды внешнего и внутреннего долга. То, что этот пузырь не лопается, скорее всего, связано с «новой экономикой», выводящей Америку на качественно иной уровень постиндустриального развития в условиях глобаль­ ной системы мирохозяйственных связей, в которой доминируют Соединенные Штаты. Некоторые экономисты считают, что ударив по Латинской Америке, * Доллары, которые являются самым популярным средством сбережения и сред­ ством теневых расчетов в России, и есть не что иное как беспроцентный кредит, оказываемый нами Федеральной Резервной Системе США. ** Валютные резервы США составляют около 63,3 млрд. долл., а золотой запас страны равняется 261,7 млн. тройских унций (по состоянию на апрель 1999 г.). Одна­ ко цены на золото постоянно снижаются, развитые страны мира постепенно освобож­ даются от своих золотых запасов, что лишает золото прежней роли резервного сред­ ства. Валютных же активов Федеральной Резервной Системы США явно недостаточно, чтобы обменять все имеющиеся за рубежом доллары на другие валюты в случае, к примеру, массового отказа от долларов и перевода значительной части международ­ ных расчетов на евро. 156

4.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

США

Юго-Восточной Азии и России, кризис конца 1990-х гг. отвел угрозу своего распространения на перегретый финансовый рынок США. Сбережения и инвестиции. В сравнении с Западной Европой и Японией США отличаются довольно низким уровнем сбережений и инвестиций (15,4% ВВП, в то время как, к примеру, в Нидерландах - 19,5%, Германии - 22,6%, Японии - 29,7%). Борьба с инфляцией привела к снижению уровня процентных ставок и незаинтересованности населения в сбережениях. Свободные средства американцы предпочитают не вкладывать в банковскую систему, а пускать в оборот на финансовых рынках, покупая ценные бумаги. Эта дополнительная подпитка финансового рынка в немалой степени стимулирует непомерный рост количества спекуляций на нем. С 1998 по 1999 гт. в США наблюдался значи­ тельный рост личных состояний, что было связано с бумом на фондовом рынке. Всего за год количество миллиардеров в стране увеличилось с 79 до 268, причем многие состояния связаны с виртуализацией рынка ценных бумаг. Расхождение с поведением населения в Европе и Японии, где процентные ставки ниже, чем в США, можно объяснить отличающимся менталитетом (и моделью принятия решений) американцев, которые стремятся приумножить свое состояния в кратчайшие сроки, рискуя в игре на финансовых рынках. В то же время европейцы и японцы готовы ждать гарантированных результатов в долгосрочной перспективе. Вторым объяснением низкого уровня сбережений и инвестиций служит бум потребительских расходов, происходящий в настоящее время в США. Все дело в том, что подросло и укрепилось в жизни послевоенное поколение «бэби-бумеров», которое теперь приобретает недвижимость, автомобили, ком­ пьютеры и мобильные телефоны. Однако не только «бэби-бумеры» стимули­ руют потребительский спрос. Увеличение занятости населения повышает об­ щий уровень доходов общества, а среди созданных в 1990-е гг. новых рабочих мест было немало высокооплачиваемых в сфере услуг и информационных технологий. Американцы предпочитают потребительское отношение к жизни и, не откладывая заработанные средства на банковский счет, обзаводятся необходи­ мыми в своем домохозяйстве предметами, получают образование, медицинс­ кие и юридические услуги, путешествуют. Экономика же от такого потреби­ тельского отношения к жизни американцев страдает ослаблением своего внутреннего инвестиционного потенциала, что заставляет обращаться к вне­ шним инвестиционным ресурсам и усугубляет проблемы национальных фи­ нансов и кредита. С другой же стороны, экономика США находится на ин­ новационной стадии своего развития, поэтому снижение доли инвестиций в ВП компенсируется созданием новых технологий, способствующих перевоо­ ружению производства, интенсификации сельского хозяйства и выводящих Р РУ услуг на качественно иное положение в национальном хозяйстве. е

157

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Надвигающееся старение населения. Старение населения пока еще угро­ жает США в меньшей степени, чем Западной Европе и Японии, но и Соеди­ ненные Штаты довольно скоро столкнутся со значительным изменением соот­ ношения трудоспособного населения и неработающих пенсионеров, с существенным переложением груза по социальному обеспечению пенсионе­ ров на плечи работающего населения. Из-за нагрузки на государственную си­ стему социального обеспечения может осложниться с таким трудом выправ­ ленная ситуация в государственных финансах, по причине чего прежним неоконсервативным налоговым достижениям, возможно, придется несколько потесниться. Проблема конкурентоспособности. Опасность появления у США на миро­ вых рынках новых конкурентов в лице бурноразвивающихся стран Юго-Вос­ точной Азии, Центральной и Восточной Европы пока удалось несколько отсро­ чить. Экономика большинства данных стран серьезно пострадала от кризисов конца 1990-х гг., нуждается в серьезных структурных изменениях и не может всерьез рассматриваться помехой самой мощной экономике мира. Особенно выгодно Вашингтону оказалось ослабление России. Причем не только в воен­ ном и политическом смысле из-за того, что США стали во главе однополярной мировой системы. Америка лишилась одного из своих главных конкурентов по первенству в НТП. Ведь в свое время только СССР мог создавать технологии, аналогичные или даже превосходящие американские, в широком спектре отрас­ лей народного хозяйства. К сожалению, отечественная модель экономики ока­ залась абсолютно неконкурентоспособной, хотя определенные российские то­ вары и технологии могут быть конкурентоспособны на американском рынке. Больше не вызывает серьезных опасений и Япония, которая уже довольно долго пребывает в рецессии. В данном регионе, пожалуй, только Китай по мере своего развития может превратиться в серьезный противовес США, хотя Пекин значительно проигрывает Вашингтону практически по всем позициям кроме величины населения. К тому же модель развития и Японии, и Китая значительно слабее американской. Беспокоить может не конкурентоспособ­ ность американской экономики, а конкурентоспособность американских то­ варов, которые лишились своей привлекательности из-за повышения курса доллара к лету 1999 г. практически ко всем мировым валютам. Опасения для США может вызывать процесс европейской интеграции, поскольку в совокупности страны ЕС, да еще и потенциальные кандидаты на вступление в Евросоюз уже могут экономически противостоять США. Однако в Европе пока еще много своих нерешенных проблем: как структурных, так и культурных, а США весьма удачно удалось взять на себя лидерство и в созда­ нии Трансатлантической зоны, и в акции НАТО против Югославии. Европа тоже является для США конкурентом по товарам, но никак не по технологи­ ям, а тем более по «новой экономике». 158

4.

ЭКОНОМИКА

США

4.5. Структура и особенности экономики США Структура экономики США отличается своей ярко выраженной постиндустриальностью. В сфере сельского хозяйства создается 2% ВВП, промыш­ ленность дает 23% ВВП, а наибольшая доля ВВП приходится на нематери­ альное производство: сфера услуг дает 75% ВВП страны. Среди развитых стран мира США практически не имеют конкурентов своему передовому постиндустриальному развитию. Большая, чем у США, доля сферы услуг в структуре производства ВВП наблюдается только в Нидерландах (78%), Из­ раиле (81%) и Гонконге (83%), которые ввиду имеющихся определенных конкурентных преимуществ специализируются в системе международного разделения труда на услугах. Однако вышеназванные страны не могут соста­ вить США заметную конкуренцию на мировом рынке услуг из-за своих не­ больших размеров. Сельское хозяйство Соединенных Штатов примечательно развитием в нем аграрно-промышленного комплекса (АПК), отражающего эффективное соче­ тание науки, сельского хозяйства, транспорта и перерабатывающих сельско­ хозяйственное сырье отраслей промышленности. АПК представляет собой единую технологическую цепочку, начинающуюся в научных лабораториях созданием новых сортов растений, затем идет процесс производства в поле под постоянным компьютерным контролем, уборка урожая и его транспорти­ ровка для последующего хранения и переработки, а завершает цикл сбыт про­ дукции через торговую сеть. Американский АПК в свое время послужил при­ мером для создания нечто подобного в 1980-х гг. в СССР, но отечественный опыт функционирования АПК не удался. В США же именно наличие АПК способствует высокой конкурентоспособности американского сельского хо­ зяйства. Основными культурами для сельского хозяйства США являются прак­ тически все известные виды растений (пшеница, кукуруза, фрукты, овощи, хлопок и т.д.), развито и животноводство, в особенности птицеводство. США являются крупнейшим в мире экспортером зерна. Американская промышленность отличается приоритетом наукоемких от­ раслей, создающих продукцию на базе самых передовых технологий. Инвести­ ции в сферу производства стали одним из двигателей экономического подъема в США в 1990-е гт. Капиталовложения соответствуют около 11% ВВП. Свыше половины всех инвестиций в промышленность составляет приобретение компь­ ютеров и средств информатики. На базе внедрения передовых технологий в процесс производства произошло значительное сокращение издержек, отмечал­ ся рост производительности труда. Хотя по данным Международной Организации Труда производительность в американской индустрии самая высокая в мире, но по темпам роста производительности труда в промышленности США пока отста­ ют от передовых европейских стран и Японии. Если рост производительности 159

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

труда за 1989-98 гт. в Германии составил 2,6%, в Японии - 1,3%, то в США всего 0,8%. В США развит весь спектр отраслей промышленности, начиная с традици­ онных (добывающая, металлургическая, нефтехимическая и т.п.), заканчивая самыми современными (аэрокосмическая, микроэлектроника, производство новых материалов и т.д.). Наибольшее значение имеет производство средств телекоммуникации, транспортных средств, современного промышленного обо­ рудования и потребительских товаров длительного пользования. Самые высо­ кие доходы (рост прибыли в середине 1990-гг. до 70% в год) приносят электрон­ ная и электротехническая промышленность. Сфера услуг, основная отрасль американской экономики, развита практи­ чески во всех направлениях. Это традиционные туризм, банковское дело и торговля, медицина, образование. В последнее время особый приоритет полу­ чило развитие консалтинговых, маркетинговых и управленческих услуг, а так­ же новые быстропрогрессирующие информационные технологии. Сфера ус­ луг обеспечивает подавляющее большинство рабочих мест в экономике, дает 80% всего прироста занятости в стране. Одновременно с ростом числа заня­ тых в сфере нематериального производства происходит высвобождение высо­ кооплачиваемых рабочих мест в промышленности по причине повышения производительности труда, автоматизации и механизации рабочих мест. Большое значение для экономики имеют транспортные услуги. В США развиты все виды транспорта, страна обладает прекрасной современной транс­ портной инфраструктурой. В сфере перевозок грузов доминирует железнодо­ рожный транспорт (см. таблицу 4.7.), а в пассажирских перевозках наиболь­ шее значение имеют автомобильный и воздушный транспорт. Таблица 4.7. Удельный вес отдельных видов транспорта в общем грузообороте американской экономики в 1996 г., % Железные дороги 33.5

А

втомобильный транспорт 22.1

Внутренний водный транспорт 11,2

Морской транспорт 18,3

Воздушный транспорт

Трубо­ проводы

0,4

14,5

Источник: Российский статистический ежегодник. М. 1998, с. 787. Рынок труда США, как мы уже отмечали, отличается своей высокой мо­ бильностью. Наибольшим спросом на нем пользуются высокообразованные и высокооплачиваемые специалисты (ученые, инженеры, менеджеры, програм­ мисты), а также малоквалифицированная рабочая сила, занятая в качестве обслуживающего персонала в торговле, общественном питании, городском хозяйстве. Такая тенденция имеет своим следствием рост разницы в оплате труда и уровне жизни между двумя вышеназванными категориями персоната. 160

W

4.

ЭКОНОМИКА

США

Наибольшей популярностью в США пользуются такие профессии как инже­ неры и программисты, работники общественного питания, младший медицин­ ский персонал, кассиры, учителя и конторские служащие. Есть и черный ры­ нок труда, рабочие места на котором получают нелегальные иммигранты из стран Латинской Америки и Азии. Общий уровень безработицы в США один из самых низких в мире - около 4-4,5% экономически активного населения. Характерными особенностями рынка труда США являются самая высокая среди развитых стран мира продолжительность рабочего времени, а также наи­ высшая в мире производительность труда. По данным Международной Органи­ зации Труда, в 1997 г. американцы в среднем работали по 1966 часов в году, что даже на две недели превышает общее число рабочих дней японцев (1889 часов) и тем более англичан (1730), французов (1656) и немцев (1560). При этом один американский рабочий в промышленности создавал товаров на 50 тыс. долла­ ров в год, в то время как японец - на 40 тыс. долл., немец - на 46 тыс. долл., ирландец - 43 тыс. долл. Внешняя торговля. Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире экспортером товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспор­ та). Благоприятным экспортным позициям страны способствовало улучшение экономической конъюнктуры в развитых странах мира во второй половине 1990-х гг., а также ускорение инвестиционных процессов в быстрорастущих экономиках Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Экспорт товаров и услуг создает около 11-12% ВВП США. Опережающими темпами развивается экспорт полупроводников и теле­ коммуникационного оборудования, транспортных средств (автомобилей и авиа­ лайнеров), энергетического оборудования и двигателей, измерительных и на­ учных приборов. После мирового валютно-финансового кризиса несколько сократились поставки авиационной техники и химической продукции потре­ бителям в Азии и Латинской Америке. Вообще, влияние кризиса 1997-98 гг. в азиатском регионе на американский экспорт и экономический рост можно интерпретировать следующим образом. Экспорт в страны азиатского региона составлял до недавнего времени треть всего американского экспорта (33%). В 1998 г. экспорт в страны Азии сократился на 13%. Чистый эффект сокраще­ ния экспорта на рост ВВП составляет: -0,13 сокращение экспорта в ЮВА

х

0,12

х

0,33

=

-0, 005 ( и л и - 0 , 5 % ВВП)

доля экспорта доля экспорта в ВВП в ЮВА в общем объеме экспорта

В экспорте услуг преобладают финансовые, управленческие, транспорт­ ные, медицинские, образовательные и консалтинговые услуги. 6 Зак. 676

161

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Значительный стимул к росту американского экспорта дало вхождение Мексики в N A F T A в 1994 г. После этого немедленно увеличился экспорт инвестиционных и потребительских товаров в Мексику. В пограничных с США районах Мексики на базе прямых инвестиций американских ТНК со­ здана мощная производственная база по изготовлению готовых товаров из импортных комплектующих с последующим их экспортом в США (так назы­ ваемая maquailadora industry). Американские ТНК пользуются низкими издер­ жками труда в Мексике, но это приводит к росту взаимной торговли между Мексикой и США. Сразу же после образования N A F T A экспорт в Мексику и Канаду дал половину всего прироста американского экспорта. Основными партнерами США по экспорту являются Канада (23% экспор­ та США), Япония (10,3%), Мексика (10,1%), Великобритания (5,2%), Герма­ ния (3,7%), Южная Корея (3,4%) и Тайвань (3,2%). Импорт имеет для американской экономики еще более важное значение, чем экспорт. С импортом связано 13% производства ВВП, а на долю США приходится 17% мирового импорта товаров и 12,5% мирового импорта услуг. В импорте товаров также как и в экспорте преобладает высокотехнологичес­ кое оборудование (компьютеры и периферия, средства телекоммуникаций, промышленное оборудование), одежда и бытовая электроника, транспортные средства. Машины и оборудование дают две трети прироста импорта США, на долю автомобилей и товаров потребительского назначения приходится чет­ верть прироста. В связи со значительным укреплением курса американского доллара по отношению к ведущим мировым экспортерам товаров в конце 1990-х гт. в США широкой рекой хлынул поток относительно дешевой и конкурентоспособной продукции из Европы, Юго-Восточной Азии и Латинс­ кой Америки. До 40% дефицита торгового баланса США приходится на Япо­ нию, столько же на другие страны региона ЮВА. Немалая доля импорта свя­ зана с внутрифирменными поставками зарубежных филиалов и дочерних компаний американских корпораций, использующих преимущества междуна­ родной специализации. Если в позициях поставщиков инвестиционных товаров сколь либо замет­ ных изменений в 1990-х гт. не наблюдалось, то среди стран-экспортеров по­ требительских товаров на рынок США такие изменения произошли. Китай и другие быстрорастущие экономики Юго-Восточной Азии значительно потес­ нили Японию на рынке бытовой техники и захватили довольно большую долю рынка одежды и обуви. Впрочем, большинство товаров, поступающих из этих стран, производится структурными подразделениями ведущих западных ТНК, представляющих Европу и ту же самую Японию. Основными странами-экспортерами товаров на американский рынок явля­ ются Канада (19% импорта США), Япония (17,4%), Мексика (7,3%), Китай (5,6%), Германия (4,6%), Тайвань (3,9%) и Великобритания (3,6%). 162

4.

ЭКОНОМИКА

США

Внешняя торговля оказывает неоднозначное влияние на экономический рост Соединенных Штатов. Экспорт товаров и услуг в 1998 г. составил 916 млрд. долл-» а импорт - 1106,1 млрд. долл. (подробнее см. Приложения 9 и 10). Таким образом, дефицит торгового баланса в 1998 г. равнялся 190,1 млрд. долл. Дефи­ цит же платежного баланса по текущим счетам составлял в 1998 г. 233,4 млрд. долл. За 12 месяцев с марта 1988 по март 1999 г. отрицательное сальдо торго­ вого баланса увеличилось до 267,8 млрд. долл. Казалось бы, что неблагоприят­ ная ситуация с платежным балансов неизменно должна отразиться на показа­ телях экономического роста страны. Однако США извлекают из этой ситуации преимущества в виде притока в страну иностранных капиталов и технологий, а также конкурентоспособных инвестиционных и потребительских товаров, что работает как раз на поддержку экономического роста. Что касается движения капитала, то в 1994 г. активная позиция США впер­ вые сменилась пассивной: доходы иностранных инвесторов в США превысили доходы американских инвесторов за рубежом. Такая ситуация несколько ухуд­ шает внешние финансовые позиции США. Пассив баланса зарубежных активов и обязательств США достигает 11 % величины ВВП страны. Тем не менее, не будем забывать, что за пределами США с послевоенных времен на базе амери­ канских зарубежных инвестиций функционирует достаточно мощная вторая экономика. Международные финансовые потоки в настоящее время настолько переплелись, что невозможно четко отличить долю капитала, реально контро­ лируемого американскими инвесторами, от прочего капитала. Среди инвести­ ций в американскую экономику немало и перекрестных, которые осуществля­ ются подконтрольными зарубежными подразделениями американских ТНК. 4.6.

Оценка

и

перспективы развития американской экономики

В середине 1990-х гт. США вступили в эру «новой экономики», отличаю­ щейся глобализацией бизнеса и высоким уровнем развития технологий, в осо­ бенности информационных. Такой путь развития обеспечивает экономике США высокие темпы экономического роста, создание рабочих мест в новых секто­ рах промышленности и сферы услуг, увеличивает норму прибыли и доходы населения. Экономику США в настоящее время отличают высокая эффектив­ ность предприятий, гибкость рынка труда, умение создавать рабочие места. Самой успешной и конкурентоспособной моделью макроэкономического раз­ вития в мире в настоящее время является американский вариант капитализма, отличающийся либеральной философией ведения бизнеса, невмешательством государства в сферу компетенции частного сектора, эффективностью менед­ жмента, в основе которого лежит приоритет индивидуальных ценностей и ориентация на быстрое принятие решений. Развитие экономики США имеет под собой прочный научно-технический Фундамент и солидную теоретическую базу. Курс правительства постоянно б*

163

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

корректируется с учетом изменения ситуации в национальной и глобальной экономике. Благодаря успехам своего экономического развития, США одер­ жали верх и в сфере идеологии, заложив в глобальной системы принципы либерального рыночного капитализма. Однополярность современной мировой экономики обеспечивает США стратегические преимущества практически во всех сферах деятельности, в том числе напрямую не связанными с экономи­ кой. Непревзойденный научно-технический потенциал страны поддерживает­ ся за счет привлечения в США ведущих ученых и практических специалистов из различных регионов мира, которые многократно преумножают уже достиг­ нутые успехи Америки. В США созданы и постоянно улучшаются условия для занятия бизнесом и наукой, получения образования и медицинской помощи, что продолжает привлекать в страну иностранцев. Американские ТНК являют­ ся самыми мощными и по своему производственному потенциалу, и по уровню развития технологий. США вступили на путь устойчивого развития и постинду­ стриализма на базе передовых информационных технологий. Соответствующим образом меняется и специализация страны в мировом хозяйстве. США - это кузница мировых технологий и ведущий мировой поставщик услуг. Устойчивые конкурентные преимущества США в науке и технике позво­ ляют не беспокоиться всерьез о ситуации в финансовой системе страны и об отрицательном сальдо платежного баланса. «Новая экономика» опровергает прежние классические и кейнсианские догмы относительно необходимости поддержания макроэкономического равновесия и способов регулирования на­ ционального хозяйства. Постепенно устаревает даже тезис о приоритете мате­ риально-вещественного производства, поскольку США удается поддерживать высокие темпы роста на базе относительно низкого уровня инвестиций в про­ мышленность. Приоритет в развитии отводится сфере услуг, в которой важное место занимают НИОКР и информационные технологии. Современные техно­ логии позволили добиться и гармонии с окружающей средой, значительного сокращения промышленных выбросов, что является высшим этапом развития на сегодняшний день. Поскольку США являются единоличным лидером в мировой экономике, то, скорее всего, им удастся поддержать свое первенство и в ближайшем буду­ щем. Остальные крупные страны мира просто не в состоянии конкурировать с самой мощной экономикой, наделенной самыми мощными финансовыми и интеллектуальными ресурсами. Многонаселенные Китай или Индия, отлича­ ющиеся высокими валовыми показателями развития экономики, не способны будут опередить США по уровню жизни, степени развития науки и техники, экологическим стандартам. Японская модель экономики оказалась не столь эффективной в методах управления, да и послевоенное японское «экономи­ ческое чудо» во многом объясняется помощью, которую оказали им США. На пути же единой Европы встает достаточно сложная проблема преодоления 164

4.

ЭКОНОМИКА

США

национальных и культурных противоречий, что несколько снижает ее шансы на равную конкурентную борьбу с США. А в отдельности европейские страны могут составить конкуренцию Америке только по относительно небольшому набору товаров и услуг. Другим странам мира просто невозможно мобилизовать для развития широкого спектра отраслей своей национальной экономики такие же ресурсы, которые уже имеются в распоряжении Соединенных Штатов. США, в свою очередь, будут продолжать свое прогрессивное движение вперед, с каж­ дым годом усложняя задачи, стоящие перед их преследователями. Несмотря на повсеместную пропаганду американской модели развития, она подходит далеко не всем странам. Уникальность США в том, что это многонациональная страна, в которой тяготеющие над макроэкономической моделью развития национальные особенности (культура, традиции и т.п.) ут­ рачивают свое значение, какое они имеют в однородных по составу населения странах. В США гораздо легче осуществлять либеральный путь развития ка­ питализма, чем где бы то ни было. Дело в том, что изначально США развива­ лись как свободная страна переселенцев, ищущих надежное укрытие от про­ извола государства у себя на родине. Соответствующим образом формировались и американские законы, перед которыми все равны. Не случайно, что в такой неоднородной по своему национальному составу стране довольно редки этни­ ческие конфликты, а расовая ненависть строго наказывается. Над американским вариантом менеджмента не довлеют клановые интере­ сы или родственные узы, жесткий ограничительный контроль со стороны го­ сударства, как это происходит в других странах мира. Государство и бизнес в США партнеры, помогающие друг другу в трудные моменты развития. Для того, чтобы вводить американскую модель развития, необходимо иметь точно такие же условия, которые созданы в США: приоритет частной собственнос­ ти, свободный рынок с весьма сильной конкуренцией на нем, незначительная роль государства в экономике, мобильность рынка рабочей силы, законы, да­ ющие бизнесу свободу развития и ограничивающие отрицательные эффекты предпринимательства на общество и окружающую среду, прекрасная транс­ портная и финансовая инфраструктура и т.п. Попытка внедрения черт американской модели развития в России в пери­ од начала перехода страны к рынку привели к прямо противоположным ре­ зультатам, чем «рейганомика» и «клинтономика». И дело здесь не в непра­ вильности американского пути развития, а в очень сильных отличиях России от Соединенных Штатов. У США стоит учиться принципам рыночного хозяй­ ствования и опыту научно-технического развития, но все это необходимо со­ четать с особенностью российского менталитета и культуры, с общей ситуа­ цией, складывающейся в экономике и политике нашей страны. Реалии же сегодняшнего дня таковы, что Россия отстала от уровня США по развитию технологий как минимум на двадцатилетие, экономика России находится в 165

А. И. Погорлецкий ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН том же состоянии, что и США в 1950-х гг., а по уровню развития гражданского общества и рыночной демократии наша страна проигрывает СИТА и того больше. Вопросы

для

самоконтроля

1. В чем заключаются особенности экономико-географического положе­ ния США в мировом хозяйстве? По каким позициям США лидируют в миро­ вой экономике? 2. Каким образом Соединенным Штатам удалось справиться с Великой Депрессией 1929-33 гг.? Назовите основные составляющие «Нового курса» Ф. Д. Рузвельта и поясните, почему он оказался столь успешным. 3. Перечислите три основных этапа действия в США кейнсианской док­ трины регулирования совокупного спроса в послевоенный период. Чем приме­ чателен каждый из этих этапов? 4. Охарактеризуйте реформы, проведенные в экономике США Р. Рейга­ ном. Каким образом «рейганомика» зашла в тупик в начале 1990-х гг. ? 5. Чем примечательна деятельность президента Б. Клинтона в области экономики? Каким образом США, благодаря Клинтону, удалось вступить в эпоху «золотой экономики»? Что характеризует «золотую экономику» США конца 1990-х гг. ? 6. Перечислите сходства и различия экономических программ республикан­ цев Рейгана и Буша и демократа Клинтона. Каким образом Клинтону удалось справиться с бюджетным дефицитом, и почему положительное сальдо феде­ рального бюджета США стало новой проблемой государственных финансов? 7. Что такое «новая экономика» и каким образом глобализация бизнеса и революция информационных технологий способствовали улучшению ситуа­ ции в национальном хозяйстве США ? 8. Чем отличается американская модель менеджмента? Что особенного свойственно американскому рынку труда? Как они способствуют высоким темпам экономического роста США? 9. Какие проблемы остаются нерешенными в экономике США? Какие из них, на Ваш взгляд, представляют реальную угрозу национальной безопасно­ сти страны? 10. В чем заключается особенность структуры экономики США? Оха­ рактеризуйте вкратце американское сельское хозяйство, промышленность и сферу услуг. 11. Назовите особенности развития внешнеэкономических связей США на современном этапе. Почему дефицит торгового и платежного баланса США не представляет серьезной угрозы для экономического роста? 12. Какие уроки американской модели развития экономики могли бы быть полезными в России, что из американского опыта для нашей страны непри­ емлемо и почему? 166

5. ЭКОНОМИКА КАНАДЫ 5.1.

Общая

экономико-географическая

характеристика

страны

Канада - вторая после России страна мира по величине территории (около 10 млн. кв. км), и третья страна (после РФ и Китая) по размеру суши. Несмотря на свои большие размеры, страна не слишком перенаселена, ее население со­ ставляет около 30 млн. человек (30-е место в мире), что говорит о низкой плотности населения. Канада - одна из самых малонаселенных стран в мире. Тем не менее, интеллектуальный потенциал жителей Канады очень высок: по индексу человеческого развития Канада находится на первом месте в мире, опережая и США, и Японию. Около 80% граждан Канады проживает в городах. Свыше половины насе­ ления - англоязычные и франкоязычные канадцы, в стране равноправно дей­ ствуют два государственных языка - английский и французский, а сама Кана­ да поддерживает тесные связи с родиной своих первых переселенцев Великобританией и Францией. Канада, являясь независимой страной, входит в Британское Содружество Наций, главой которого является английская королева Елизавета II. Власть королевы в Канаде и ее провинциях представляют генерал-губернатор и лей­ тенант-губернаторы. История Канады берет свое начало с основания французской колонии, по­ лучившей название Новая Франция, в районе нынешнего Монреаля. В 1535 г. Жак Картье, французский мореплаватель, открыл и впервые исследовал эту территорию. Затем за право владения колонией разгорелась противоборство между Францией и Великобританией. Постепенно Англия сломила сопротив­ ление французских переселенцев и установила свой протекторат над всей тер­ риторией современной Канады.* На основании Акта о Британской Северной * Согласно Парижскому договору 1736 г. все французские территории в Северной Америке к востоку от Миссисипи переходили в пользу англичан. В 1759 г. французы проиграли англичанам битву на Абрахамской равнине (в районе современного Квебе­ ка), в результате чего франкоговорящие жители Канады оказались под управлением Британской короны. Тем не менее, Квебеку была предоставлена автономия согласно Квебекскому акту 1774 г., который гарантировал сохранение французских законов и религиозных свобод на территории провинции. 167

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Америке, принятого английским парламентом 1 июля 1867 г., была создана федерация, именуемая Доминион Канада, в которую входили Квебек, Онта­ рио, Новая Шотландия и Нью-Брансуик. Канада - страна эмигрантов. Первые переселенцы прибывали сюда из Франции, Англии, Шотландии, Ирландии. Во время Войны за независимость и Гражданской войны в США в Канаду в поисках укрытия перебирались беженцы, оседавшие затем здесь навсегда. В период после окончания Второй мировой войны была характерна иммиграция из Центральной и Восточной Европы. В настоящее время значительное число переселенцев прибывает из Юго-Восточной Азии, особенно из Китая, есть и многочисленная русскоязыч­ ная колония, существенно увеличившая свою численность после распада СССР и начала системного кризиса в современной России. Канада, испытывающая дефицит собственных трудовых ресурсов для развития страны, крайне заинте­ ресована в привлечении высококвалифицированных рабочих-эмигрантов с последующей их ассимиляцией.* Канада - страна, расположенная в тех же климатических поясах, что и Рос­ сия. Значительную часть территории занимают тундра и тайга - малопригодные для жизни людей территории. Тем не менее, земель, пригодных для ведения сель­ ского хозяйства, в провинциях, граничащих с Соединенными Штатами, вполне достаточно (около 16% территории, половина из которых обрабатывается). Канада располагает огромными природными богатствами. Треть территории страны (около 3,5 млн. кв. км) покрыто лесами. По запасам древесины Канада стоит на третьем месте в мире (после России и Бразилии), но по количеству древесины на душу населения выходит на первую позицию. Наибольшую цен­ ность имеют хвойные породы. Разнообразен животный мир страны, хозяйствен­ ное значение играют ценные пушные породы зверей. Неисчислимы гидроресур­ сы страны кленового листа. Здесь находится почти 15% мировых запасов пресной воды, а потенциальные резервы гидроэлектроэнергии составляют 65 млн. кило­ ватт, что ставит Канаду на третье место в мире после США и Бразилии. Вместе с тем около 20% энергии вырабатывается на атомных электростанциях. Полез­ ные ископаемые Канады представляют практически всю таблицу Менделеева. Особую значимость имеют: цветные, редкие и благородные металлы, железные руды, уран, нефть, природный газ, каменный уголь, калийные соли.

* Без необходимого уровня квалификации и его соответствия потребностям ка­ надской экономики в иностранных специалистах стать гражданином Канады весьма непросто, даже оказавшись на ее территории. Роман «На высотах твоих» знаменитого американского писателя Артура.Хейли увлекательно описывает злоключения одного малограмотного африканца, волею судьбы оказавшегося в Канаде. К делу о рассмот­ рении ходатайства на гражданство был привлечен даже сам премьер-министр Канады, и все равно последовал отказ. 168

5.

ЭКОНОМИКА

КАНАДЫ

Ввиду наличия неисчислимых запасов полезных ископаемых Канада в боль­ шей степени, чем другие ведущие страны мира, ориентирована в своем разви­ тии на факторную стадию. Соответственно, особую значимость для экономи­ ки играли и продолжают играть отрасли промышленности, связанные с добычей и переработкой сырья. Исторически в стране развивались деревообрабатыва­ ющая промышленность, добыча пушнины, производство зерна, металлургия и судостроение. Значительный толчок промышленному развитию страны дало строительство железных дорог, связавших центры добычи и обработки сырь­ евых ресурсов. После постройки железнодорожных магистралей стали разви­ ваться отрасли легкой и пищевой, металлообрабатывающей промышленности, начался бурный рост городов (особенно Торонто, Гамильтона, Лондона). Всплеск экономического развития Канады с середины X I X века связан с развитием торговли с ее северным соседом. В 1854 г. Канада и США заключи­ ли договор о взаимной свободе в торговле - своеобразный прообраз современ­ ной Североамериканской Зоны Свободной Торговли (NAFTA). США оказы­ вали и продолжают оказывать заметное влияние на экономику Канады, что не случайно, т.к. Канада - сосед и главный торговый партнер США. Канада входит в настоящее время в одну интеграционную группировку с США N A F T A . Канада также входит в Большую семерку, причем была принята в эту организацию в 1976 г. по настоянию США в противовес укрепления позиций в Семерке европейских стран.* По силе же своей экономике Канада занимает в Семерке последнее место: ее ВВП примерно вдвое меньше, чем ВВП Вели­ кобритании или Франции. В 1998 г. ВВП Канады, рассчитанный но паритету покупательной способности, составил 688,3 млрд. долл. (около 22 400 долл. на душу населения). Однако отличительная особенность Канады среди шести других развитых стран мира - большая интегрированность в процессы между­ народного разделения труда и международной торговли. Так, в конце 1990-х гг. 37% ВВП Канады было создано благодаря участию страны в международной торговле. С момента своего основания Канада развивалась по образу и подобию ведущих мировых держав. С появлением капитализма страна кленового листа пошла по капиталистическому пути развития. Однако канадский капитализм

* На первой встрече экономических супердержав в Рамбуйе (Франция) наряду с Великобританией, Францией и Германией Европу представляла также Италия. В от­ вет на такую позицию европейских стран США выступили за приглашение в «элит­ ный» клуб Канады. Предложение США поддержала Япония, что и решило судьбу членства Канады в Семерке. Канада отличается сильной собственной позицией в G7, она всегда стремится проводить внешнюю политику, отличающуюся от других суперДержав. Так, Канада сознательно отказалась от вхождения в «ядерный клуб», хотя уже после Второй мировой войны обладала технологией производства атомного оружия. 169

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

отличается от американского прежде всего тем, что позиции государства в канадской экономике гораздо сильнее, чем в экономике США. Свою особен­ ность накладывает здесь отпечаток больших размеров страны и необходимос­ ти стимулирования освоения новых территорий. Если в США, например, же­ лезные дороги строили частные предприниматели, то в Канаде именно государство прокладывало магистрали в глубину территории, а уже потом на освоенные места приходил частный бизнес. До сих пор социальная инфра­ структура, гарантируемая канадским правительством всем своим гражданам (здравоохранение, образование), несоизмеримо большая, чем в США. Еще одно отличие канадского капитализма заключается в его большей ориентации на систему мирохозяйственных связей, что можно объяснить ресурсной спе­ циализацией экономики и сравнительно небольшим населением страны. Еще исторически перспективы процветания Канады связывались с такими факто­ рами как богатейшие природные ресурсы и значительный приток иммигран­ тов из стран Европы. Американский капитализм, тем не менее, оказал весьма значительное вли­ яние на развитие Канады. Во-первых, американский капитал способствовал развитию канадской промышленности, финансируя канадских предпринима­ телей. Обладая значительными природными богатствами, на первых порах Канада испытывала сложности с ресурсами капитала, а американские произво­ дители нуждались в сырье. Во-вторых, американский рынок всегда был основ­ ным рынком сбыта канадских товаров, т.к. собственный внутренний рынок в стране кленового листа достаточно узкий (население США почти в 10 раз боль­ ше, чем население Канады). И в третьих, США служат для Канады, как впро­ чем, и для остального мира, кузницей технологий. В результате совпадения интересов канадских и американских предпринимателей, их взаимодополняе­ мости, канадская и американская индустрии еще с прошлого века находятся в партнерских отношениях, а позиции американских ТНК в Канаде весьма силь­ ны. Кроме того, на канадскую модель капитализма оказали определенное вли­ яние и Великобритания, и Франция, с которыми Канада всегда поддерживала стабильные торгово-экономические отношения. На специфику современного экономического развития Канады повлияло и то, что страна в силу своего географического положения не была втянута в мировые войны. Тем не менее военное производство в период Второй миро­ вой войны способствовало значительному подъему канадской промышленнос­ ти в этот период времени. В частности, Канада поставляла оружие и продо­ вольствие по ленд-лизу в страны антигитлеровской коалиции. Другая особенность Канады - развитие экономики «вглубь», освоение соб­ ственных территорий. Экономический рост Канады, начиная с 1950-х гг., свя­ зан не только с увеличением внешнего, но также и внутреннего спроса на канадскую продукцию. Спрос на внутреннем рынке возрастал, в основном, за 170

5.

ЭКОНОМИКА

КАНАДЫ

счет иммигрантов, а переезжающие в Канаду на постоянное место жительства высококвалифицированные специалисты с высоким уровнем доходов не толь­ ко решали проблему дефицита трудовых ресурсов, но и стимулировали спрос. Научно-техническая база Канады также достаточно сильна. Канада в послево­ енный период довольно долго наряду с США лидировала в мировом НТП, опережая Европу и Японию. Многие заметные открытия, например, изобрете­ ние инсулина, были сделаны канадскими учеными. Подводя итог, можно выделить три фактора, с которыми исторически было связано экономическое развитие Канады: 1) Исключительные природные ресурсы, благодаря которым Канада рас­ полагает всем необходимым для организации производства в любой отрасли экономики. 2) Демографические факторы и социально-психологические особеннос­ ти, которые выражаются в постоянном притоке в страну высококвалифициро­ ванных кадров, интеллектуального потенциала извне и ориентации на модель развития США, для которых Канада является «младшим братом». 3) Иностранный капитал, представляющий прежде всего США (особенна сильна связь экономики Канады с американской экономикой), Великобрита­ нию и Францию и составляющий до трети всех капиталовложений в канадс­ кую промышленность. 5.2. Особенности макроэкономической модели развития Канады Как мы уже отметили, на канадскую модель развития, очень большое зна­ чение оказывает опыт США. В частности, после успешно проведенных нео­ консервативных реформ в США в начале 1980-х гг., подобными целями зада ются и канадские реформаторы. В 1984 г. правительство лидера канадских консерваторов Брайана Малруни начинает преобразования в экономике стра­ ны. Комплекс мероприятий, осуществленных в канадской экономике в сере­ дине 1980-х гг., напоминал основные программы «рейганомики» в США. Ре­ формы проводились в духе философии свободного предпринимательства и включали дерегулирование и приватизацию в экономике, налоговую реформу, стимулирование капиталовложений. Необходимость реформ диктовалась тем, что традиционно роль государ­ ства в канадской экономике была велика. Под контролем государства находи­ лись практически все ключевые отрасли (добывающая промышленность, инф­ раструктура). В 1945-84 гг. позиции государства еще более укрепились. Государство стало основным производителем товаров и услуг, в его ведении находились электроэнергетика, транспорт, связь. В рамках кейнсианской док­ трины вмешательства в экономику в 1960-70-е гг. проводилось активное анти­ циклическое регулирование. Государство занималось структурной перестрой­ кой экономики, развивая отрасли обрабатывающей промышленности. 171

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Проводилась политика «канализации» экономики, что предполагало усиление позиций национальных производителей и ограничение доступа в Канаду ино­ странного капитала. Тем не менее, к началу 1980-х гт. оптимальные пределы государственного вмешательства в экономику были значительно нарушены, и государственная политика становилась все менее и менее эффективной. В частности, государственные финансы оказались под жестким прессингом гро­ мадных дефицитов бюджетов федерального правительства и провинций. Первые результаты канадских неоконсервативных реформ по степени их влияния на экономику оказались довольно скромными. Однако с 1989 г. меж­ ду Канадой и США вступает в действие новое соглашение о свободной тор­ говле, и Канаде приходится считаться с благоприятным климатом ведения бизнеса в США. В 1990-е гг. в стране начинается реальный демонтаж прежне­ го механизма государственного регулирования экономики. Широкий размах приобретает приватизация, в ходе которой федеральное правительство пере­ дало руки частного бизнеса крупные предприятия обрабатывающей и нефте­ газовой промышленности, воздушный и железнодорожный транспорт, связь. В массовом порядке прошла приватизация портов, припортовых сооружений и аэропортов. Правительства провинций распродали телекоммуникационные компании и предприятия электроэнергетики, частные компании все активнее проникали и в сферу социальных услуг. Программы по дерегулированию фак­ тически ликвидировали субсидии на транспорте и в сельском хозяйстве.

5.

ЭКОНОМИКА

КАНАДЫ

Эпоха 1990-х гг. стала периодом глубоких перемен в канадской экономи­ ке. Экономика Канады, как известно, представляет собой экономику откры­ того типа и сильно ориентирована на внешние рынки. Канада испытала на себе влияние процессов глобализации в мировой экономике, особенно интег­ рацию в Североамериканском регионе. В 1994 г. к соглашению о свободной торговле между США и Канадой присоединилась Мексика, таким образом образовалась Североамериканская Зона Свободной Торговли (NAFTA). N A F T A поставила новые условия перед экономическим развитием Канады: во-пер­ вых, сняты барьеры для конкуренции иностранных производителей из США и Мексики на канадском рынке; во-вторых, канадским производителям откры­ лись широкие возможности выхода на рынки США и Мексики. Тем не менее, начало 1990-х гг. было для канадской экономики не слиш­ ком удачным. В 1990-91 гг. произошел спад, темпы роста ВВП составили в

1990 г. - 0,2%, а в 1991 г.^- 1,7%. Оживление началось с 1992 г. и вплоть до 1995 г. было довольно медленным. Движущей силой подъема канадской эко­ номики стала внешняя торговля в рамках N A F T A , однако устойчивого роста спроса на внутреннем рынке не наблюдалось. Только с 1997 г. наметилось расширение внутреннего спроса. Нужно также отметить, что в 1993 г. консерваторов сменяет либеральная партия во главе с Жаном Кретьеном, ставшим премьер-министром страны, а в 1997 г. на всеобщих парламентских выборах победу опять одерживают либе­ ралы. Правительство Ж. Кретьена вносит коррективы в экономический курс страны, в результате чего после ряда нестабильных лет экономика начинает идти в гору. Намечается даже финансовая стабилизация, значительное улучше­ ние положения в сфере государственных финансов, хотя отношение дефицита государственного бюджета к ВВП достигало 6% (самый высокий показатель в G7), а только федеральный государственный долг соответствовал 500 млрд. долл. (свыше 70% годового ВВП). Рост деловой активности также сдерживали вы­ сокие процентные ставки. С 1994 г. либеральное правительство воплощает в жизнь долгосрочную программу ликвидации бюджетного дефицита, значительно сокращая государ­ ственные расходы и сохраняя стабильные ставки налогов, установленные еще в ходе реформы 1988 г. Уже в следующем году бюджетный дефицит впервые за 20 лет сокращается, а в 1998 г. полностью ликвидируется. Канаде первой из стран Большой семерки удалось справиться с дефицитом федерального бюд­ жета. Одновременно происходит оздоровление финансов провинций. Даже при том, что федеральные трансферты регионам сохранились, семь из десяти провинций ликвидировали дефициты своих бюджетов. В настоящее время ожидается, что фискальный дивиденд (превышение поступлений над расхода­ ми) будет использован правительством для дальнейшего сокращения уровня налогообложения и ликвидации государственного долга. Внесение корректив в налоговую политику Канады давно стоит на повес­ тке дня. Несмотря на невысокий уровень фискального пресса в экономике (налоги составляют в Канаде 36% величины ВВП, в то время как в среднем по странам ОЭСР эта величина равняется 38%), налоговый климат страны менее благоприятный, чем в соседних Соединенных Штатах. Особенная ощутима разница в индивидуальном подоходном налогообложении и в косвенных нало­ гах на предметы потребления. Так, прямые налоги на среднюю заработную плату составляют в Канаде 46%, а в США - менее 30%. С 1991 г. в Канаде действует федеральный косвенный налог на товары и услуги. Высокие налоги на доходы физических лиц становятся серьезным препятствием для дальнейше­ го притока в Канаду высокооплачиваемых специалистов, а сами канадцы пред­ почитают искать налоговые убежища в США или других странах Содружества Наций (в Австралии, Новой Зеландии). Тем не менее население получает от

172

173

Последствием приватизации и дерегулирования стало значительное сни­ жение государственных расходов, что отразилось и на сокращении объема государственных инвестиций, начиная с 1993 г. Кредитно-денежная политика федерального правительства в 1990-е гг. сменила свой приоритет с антицик­ лического регулирования на сдерживание инфляции и оздоровление государ­ ственных финансов (ликвидация дефицита государственного бюджета и со­ кращение государственного долга).

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

высоких налогов отдачу в виде бесплатного здравоохранения, что немаловаж­ но,* и недорогого высшего образования (федеральное правительство на 50% покрывает расходы высшей школы, кроме того, университеты находятся под заметной протекцией провинций). Хотя реформы по снижению налогов насе­ ления начались было в канадских провинциях, в настоящее время только в провинции Онтарио индивидуальное подоходное налогообложение снизилось, а другие провинции возвратили ставки налогов к прежнему уровню. Уровень налогообложения компаний в Канаде также от 4% для предприя­ тий обрабатывающей промышленности до 12,5% в сфере услуг превышает налоговые ставки в США. В результате многие частные предприниматели предпочитают вести свой бизнес в США, что отрицательно сказывается на потенциале канадской экономики. Очевидно, что фиск&тъный дивиденд наи­ более целесообразно было бы использовать на снижение налогообложения компаний. Государственный долг в Канаде, который в 1995 г. составлял 107% ВВП, и по этому показателю в G7 было хуже только положение Италии, в результате прово­ димых реформ (приватизация, дерегулирование) стал снижаться (в 1997 г. - уже 102%). Ликвидация дефицита бюджетов всех уровней отменила необходимость широкомасштабных заимствований, а со снижением уровня долга расходы по его обслуживанию (до 28% всех федеральных расходов в 1998 г. против 15% в середине 1970-х гг.) также должны сократиться. Если в ближайшее время правительству удастся радикально сократить уровень государственного долга, то можно будет возвратиться к корректировке налоговой политики в части индивидуального подоходного и корпоративного обложения. Оптимистическому настрою реформаторов может помешать разве что про­ блема старения населения страны. Старение поколения нынешних «бэби-бумеров» влечет за собой рост пенсионных и медицинских расходов государ­ ства, следовательно в долгосрочной перспективе положение в сфере государственных финансов Канады не сможет радикально улучшиться. С 1997 г. либеральное правительство Канады осуществляет новую страте­ гию развития. По мнению премьер-министра Ж. Кретьена самые трудные вре­ мена в современной истории Канады уже позади. Удалось справиться с перво­ очередными задачами: разгосударствить экономику, сократить уровень государственного долга и дефицита бюджетов всех уровней. Напуганное воз* В Канаде действует всеобщее медицинское страхование: полностью оплачивает­ ся не только стационарное лечение, но покрываются расходы на медицинское обслу­ живание больных на дому, по рецептам врачей лекарства выдаются бесплатно. В стра­ не создана также общенациональная медицинская информационная система. Не случайно, что из-за бесплатного здравоохранения Канада вынуждена предъявлять дос­ таточно жесткие медицинские требования к потенциальным иммигрантам. 174

1

5.

ЭКОНОМИКА

КАНАДЫ

можностью отделения Квебека правительство пошло на децентрализацию уп­ равления, предоставив провинциям значительные полномочия. Начался рост в экономике, увеличились доходы населения, возрастает конкурентоспособность канадских товаров. Однако позиции правительства были снижены в социаль­ ной сфере, и, как заявляет Ж. Кретьен, «пора вновь делать инвестиции в стратегически важных отраслях». До 50% фискального дивиденда должно пойти на финансирование новых федеральных программ, таких как увеличение ас­ сигнований в сферу образования, НИОКР (федеральное правительство берет на себя около 20% всех расходов в данной сфере), на социальные проекты по уходу за больными и престарелыми, специальные медицинские программы для коренного населения Канады, на поддержку малообеспеченных семей с детьми (около 2,5 млн. человек). Вовсе не прочь воспользоваться благоприятной финансовой ситуацией и военные. Министерство обороны страны выступает за закупки новой военной техники, в частности вертолетов, лоббируют свои интересы и другие ведом­ ства. Не случайно, что министр финансов П. Мартин выступает за строгий контроль над расходами и жестком соблюдении графика сокращения государ­ ственного долга. Итогом реформ в канадской экономике, проводящихся с середины 1980-х гг., стало ее общее оздоровление и значительное улучшение в сфере государственных финансов. Основные достижения неоконсервативных и либеральных реформато­ ров следующие: • разгосударствление экономики, широкомасштабная приватизация и ли­ берализация важнейших отраслей добывающей промышленности и инфра­ структуры; • дерегулирование, ликвидация прямых субсидий в сельском хозяйстве и на транспорте; • сбалансированный федеральный бюджет и ликвидация бюджетного де­ фицита в большинстве провинций; • сокращение государственного аппарата: численность государственных служащих уменьшилась на 40 тысяч человек; • создание новых прогрессивных секторов экономики и расширение числа занятых в частном бизнесе. В результате удалось трансформировать роль государства в экономике, отказаться от прямого производства государством товаров и услуг и перейти к координирующей и направляющей функции государственного управления в важнейших сферах экономики и социальной жизни, равноправного партнер­ ства государства и частного бизнеса. Успехом можно считать и победу над квебекским сепаратизмом, разграничение полномочий между федеральным Центром и провинциями. Большая часть программ, осуществляемых либераль­ 175 среднего класса Канады, но есть и ным правительством, отвечает интересам

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

определенное недовольство сокращением государственных расходов, дерегули­ рованием и коммерциализацией социальной сферы у канадцев с низким уров­ нем доходов. Поэтому еще одной пока полностью нерешенной задачей остается проблема достижение социального согласия и консолидации общества. 5.3.

5.

СТРАН

Современное состояние экономики Канады и перспективы ее развития

Структура канадской экономики следующая: доля сельского хозяйства в ВВП - 3,1%, промышленности - 30,7% (в том числе обрабатывающей про­ мышленности - 22,1%), а на долю сферы нематериального производства при­ ходится 66,2% ВВП. Сельскохозяйственное производство преобладает в континентальной час­ ти страны, в провинциях Саскачеван, Манитоба и Онтарио. Основу составля­ ют зерновые культуры - пшеница, кукуруза. Интересно, что определенную часть фермеров составляют выходцы из бывшего СССР - канадцы украинско­ го происхождения. В провинциях Британская Колумбия, Новая Шотландия. Ньюфаунленд большое народнохозяйственное значение имеет рыболовство и добыча морепродуктов. В промышленности совсем недавно приоритет имели т.н. «ресурсные» от­ расли: нефтяная, газовая и лесная промышленность. В настоящее время из-за падения мировых цен на сырьевые товары и снижения спроса на них на первый план в промышленном развитии выходят следующие наукоемкие отрасли: • производство электронного и электротехнического оборудования; • производство средств телекоммуникаций; • фармацевтическая промышленность; • производство промышленного оборудования; • индустрия новых конструкционных материалов (полимеры, пластмассы и синтетические материалы). Возрастают также объемы производства автомобилей (автомобильная про­ мышленность Канады базируется на основе зарубежных филиалов и дочерних компаний американских и японских фирм), материалов для строительной про­ мышленности, набирает обороты химическая промышленность. Ведущей от­ раслью экономики является и транспортное машиностроение: выпуск строи­ тельных машин (экскаваторов, машин для прокпадки тоннелей), авиатехники.*

КАНАДЫ

Бурный рост переживает канадская компьютерная индустрия (в частности, не­ малая доля известных компьютеров Compaq изготавливается в Канаде), произ­ водство другой офисной оргтехники. Ориентир в промышленной политике Ка­ нады был взят на трудосберегающие технологии, автоматизацию рабочих мест, сокращение удельных издержек на рабочую силу. Бурное развитие канадской обрабатывающей промышленности стимули­ рует рост внутреннего спроса, начавшийся с 1996 г., причиной которого было втом числе и удешевление кредита. В 1997 г. был зарегистрирован рекордный за предшествующие 14 лет рост частных капиталовложений (на 14%). Рост инвестиций в машины и оборудование составил 20%. До 40% всех инвестиций направлялось в компьютерную отрасль. Несколько скромнее - всего порядка 5% - был рост потребительского спроса. В добывающей промышленности Канады по-прежнему большое значение имеют нефтегазовая промышленность,* деревообрабатывающая и целлюлоз­ но-бумажная промышленности. Сфера услуг Канады тоже переживает бурный рост. Темпы роста ВВП в сфере услуг в 1997 г. составили 3,4%. Особенно успешно развивались следую­ щие отрасли нематериального производства: • оптовая торговля; • бизнес-услуги для предпринимательского сектора; • гостиничное хозяйство; • общественное питание; • сфера телекоммуникаций. Оживление здесь связывается с отказом государства от непосредственного участия в производстве товаров и услуг, что дало дополнительные стимулы разви­ тия частной индустрии услуг. Объем услуг государственных учреждений, в част­ ности, образовательные и управленческие услуги, был значительно уменьшен. Сокращение госсектора Канады отразилось на состоянии рынка труда. После увольнения государственных служащих возникли значительные слож­ ности с их трудоустройством в частном секторе. В настоящее время уровень * Нужно отметить, что процесс добычи нефти в Канаде построен на использова­ нии самых передовых технологий. В настоящее время активно разрабатываются мес­ торождения на континентальном шельфе в провинции Ньюфаунленд. Для освоения месторождения Hibernia на Юго-Восточном побережье Ныофаунленда (в районе Ве­ ликих мелей) построена грандиозная стационарная буровая платформа весом 550 тыс. тонн, которая способна выдерживать столкновения с гигантскими айсбергами. Строи­ тельство платформы обошлось в 4,2 млрд. долл. и семь лет работы над проектом ее сооружения. Другая нефтяная платформа - Terra Nova - которую можно буксировать, обошлась несколько дешевле (2,2 млрд. долл.) и была построена всего за три года. Таким образом, впечатляют ассигнования, выделяемые на разработку технологии экс­ плуатации нефтяных месторождений в Канаде.

* Примером высокотехнологичной фирмы-мирового лидера транспортного маши­ ностроения может служить корпорация Bombardier Inc., выпускающая не только зна­ менитые снегоходы и водные мотоциклы, но и среднемагистральные авиалайнеры Canadair Regional Jet (CRJ), особенно популярные в Северной Америке и Европе на линиях с небольшим пассажиропртоком, а также самолеты бизнес-класса. Кроме того, аэрокосмическая промышленность Канады производит самолеты De Havilland (DH8). Larjet, Short Brothers. 176

ЭКОНОМИКА

L

177

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

5.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

КАНАДЫ

безработицы в Канаде более чем в два раза превышает уровень США (для Канады этот показатель составляет порядка 9%). Фактическая же безработи­ ца в Канаде существенно выше. Так, ее доля среди молодого трудоспособного населения в возрасте 15-24 лет достигает 25%. Положение на рынке труда несколько улучшается за счет создания новых рабочих мест в частном секто­ ре, особенно много вакансий имеется в сфере розничной торговли и услуг, однако ситуация на рынке труда Канады пока далека от идеальной. Положительной тенденцией на рынке труда Канады является рост индиви­ дуальной занятости. Так, если в США в период с 1989 по 1997 гг. при общем росте рынка труда на 10,4% рост индивидуальной занятости населения соста­ вил 12%, то соответствующие показатели Канады за этот же период составили 6,5 и 80%. Объяснение быстрого роста индивидуальной занятости населения Канады состоит в том, что быстрорастущие ставки индивидуального подоход­ ного налогообложения делают такую занятость более привлекательной, по­ скольку можно воспользоваться специальными вычетами для предпринимате­ лей и увеличить величину необлагаемого дохода. Кроме того, в 1990-е гг. в Канаде создано много новых рабочих мест для самодеятельного населения в высокооплачиваемых сегментах бизнеса, здравоохранении и образовании. Характеризуя внешнюю торговлю Канады, можно отметить чрезвычай­ ную важность внешнеэкономических связей для развития страны. Мы уже отмечали, что по уровню вовлеченности в международную торговлю Канада стоит в Большой семерке на первой позиции. В 1996 г. доля экспорта в ВВП составила 37%, а темпы роста этой доли весьма высокие - около 9% в год. Одновременно с этим растет зависимость канадской экономики от внешних факторов, от спроса на канадскую продукцию на внешнем рынке. В настоящее время Канада пользуется благоприятной для нее конъюнкту­ рой на мировых товарных рынках: продолжающийся экономический подъем в США и странах Европы создает спрос на канадскую продукцию, особенно на инвестиционные товары. Прирост канадского экспорта в середине 1990-х гт. составил около 20%. Кризис в азиатском и латиноамериканском регионах в конце 1990-х гт. несколько ослабил позиции канадских производителей на рынках этих стран, но с окончанием кризиса в 1999 г. можно ожидать новой волны канадского экспорта. Некоторые опасения для дальнейшего роста экс­ порта можно ожидать от повышении курса канадского доллара, тесно связан­ ного с американским ввиду зависимости экономики Канады от американской экономики, по отношению к валютам европейских и азиатских стран. Тем не менее большая часть канадского экспорта (около 85%) поступает на рынок США, перспективы развития которого пока весьма оптимистические. В част­ ности, Канада экспортирует в США: • около 80% производимых автомобилей; • 65% продукции легкой промышленности;

. 55% резины; 50% электрооборудования; . 50% стали и промышленного оборудования; . около половины продукции целлюлозно-бумажной промышленности. Канада также является крупнейшим поставщиком сырой нефти в США, около половины всей канадской нефти и газа поступает в Соединенные Шта­ ты. Кроме того, по объему двустороннего обмена товарами и услугами США и Канада являются крупнейшими внешнеторговыми партнерами в мире. По данным ВТО в 1998 г. Канада находилась на 7 месте как экспортер и импортер товаров (4% мирового товарного экспорта и 3,7% мирового импор­ та). Торговый баланс Канады положителен, его сальдо составляет 9,3 млрд. долл. По экспорту-импорту коммерческих услуг позиции страны несколько хуже. Канада стоит на 12-й строчке в рейтинге мировых экспортеров услуг (2,2% мирового экспорта), а по импорту услуг занимает 8-е место (2,7 %). Баланс по торговле услугами отрицательный, его дефицит составляет 6 млрд. долл. Общий баланс по торговле товарами и услугами у страны, таким обра­ зом, положителен, его сальдо - 3,3 млрд. долл. Структура канадского экспорта такова: - машины и оборудование (в том числе компьютеры и телекоммуникаци­ онное оборудование) - 22%; - автомобили - 24%; - промышленные товары - 18%; - древесина и продукция целлюлозно-бумажной промышленности - 14%; - энергетические товары - 8%; - продукция сельского хозяйства и рыболовства - 8%; - товары потребительского назначения - 3%. Можно отметить, что несмотря на исторически сырьевую ориентацию эко­ номики доля готовых изделий в товарном экспорте преобладает. Географически кроме США (83%) канадский экспорт распределяется так­ же по таким странам и регионам как Европейский Союз (4,5%, в том числе Великобритания - 1,5%) и Япония (4,5%). Товарная структура канадского импорта следующая: - машины и оборудование - 34%; - автомобили - 22%; - промышленные товары - 20%; - потребительские товары - 11%; - сельскохозяйственная продукция и рыба - 6%; - энергетические товары - 3%; - древесина и целлюлозно-бумажная продукция - 1 %. Около 75% канадского импорта приходится на долю США, 9% поступает стран Евросоюза и 4% - из Японии.

178

179

я

из

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗА Р УБЕЖНЫХ

5.

С TP А Н

Внешнеторговая стратегия Канады построена на участии страны как в процессе глобализации мировой экономики (участие в Большой семерке, ВТО), так и на региональной ориентации развития (большая часть внешней торговли приходится на США). Многие экономисты склонны полагать, что пик в раз­ витии внешней торговли Канады уже пройден, и поддерживать прежние тем­ пы роста экспорта будет довольно трудно. Уже начиная с 1996 г. наметилась тенденция к плавному сокращению экспорта. Соответственно и экономичес­ кая ситуация в открытой экономике Канады должна вскоре претерпеть изме­ нения. Резервы роста теперь следует искать в увеличении потребления на внутреннем рынке. Канаде просто удалось удачно воспользоваться краткос­ рочными эффектами образования Североамериканской Зоны Свободной Тор­ говли и сравнительно низким курсом канадского доллара в середине 1990-х IT. Канадская модель развития интересна еще и тем, что страна находится в очень большой зависимости от экономических успехов в США. Пока амери­ канская экономика растет, и пределы этого роста не проявились, канадская экономика также будет идти в одной упряжке с США. А как только в эконо­ мике США возникнут трудности, пострадает и Канада. Несмотря на такие прочные узы экономического развития, во взаимоотношениях США и Канады случаются и конфликты: так, в США к канадской стали и пшенице довольно часто применяют антидемпинговые пошлины, не выгоден Канаде и запрет США на развитие торгово-экономических связей с Кубой, и канадские ком­ пании частенько его нарушают.

КАНАДЫ

сырьевым придатком других развитых стран мира, в ее экспорте в настоя­ щее время доля сырья сведена к 30%, а преобладает наукоемкая продук­ ция. Подобные изменения характеризуют произошедшую структурную пе­ рестройку экономики страны. Приоритет в развитии получили новые сектора национального хозяйства, создающие высокотехнологичную продукцию. Новые перспективы развитию страны открывают интеграционные процес­ сы в Северной Америке, перспективы создания Трансатлантического эко­ номического пространства и повышение спроса на внутреннем рынке в результате роста дохода канадцев и продолжающегося притока в страну иммигрантов. Развитию Канады несколько вредит мощная социальная система страны, которая привела к более высокому, чем в США уровню налогообложения. Это не стимулирует развитие бизнеса и даже приводит к миграциям за рубеж ка­ надских капиталов и граждан (в первую очередь в США). С другой стороны, сильная социальная поддержка со стороны государства в Канаде делает обще­ ство менее дифференцированным по уровню доходов, что, несомненно, явля­ ется положительной чертой экономики страны. Канадский нейтралитет по отношению к событиям в глобальной экономике открывает для страны воз­ можность превращения в один из противовесов современной однополярной системы мирохозяйственных связей, хотя в этой области требуется консоли­ дация усилий многих стран, чей совокупный экономический потенциал может сравняться с американским. Если мы будем искать схожие черты в развитии Канады и России, то кроме большой территории обеих стран и огромных запасов разного рода ресурсов найти какие-либо другие общие черты весьма сложно. Канадская экономика всегда вольно или невольно опиралась на экономику США, использовала опыт развития своего «старшего брата». Канада - классичес­ кая страна переселенческого капитализма, здесь всегда уважались гражданс­ кие права и свободы, никогда не нарушалась неприкосновенность частной собственности. Страна крайне терпима по отношению к разным культурам и вероисповеданиям, и даже государственных языков здесь два. Сумела Ка­ нада избавиться и от статуса сырьевого придатка капиталистической сис­ темы: сырье составляет в канадском экспорте около 30%, в то время как в России - в три раза больше. Кроме того, и население страны кленового листа в пять раз меньше российского, и система социального страхования и обеспечения - одна из самых мощных в мире. Поэтому едва ли можно и нужно полностью копировать канадскую модель развития, лучше уж по­ учиться у канадцев системе организации управления такой же бескрайней страной как и Россия.

Общие выводы Хотя канадская модель экономики и отличается от американской, в насто­ ящее время Канада все активнее стремится перенимать опыт США в части проведения неоконсервативных преобразований и в реформировании государ­ ственных финансов. Своеобразие экономико-географичекого положения Ка­ нады исторически обусловило более сильные позиции государства в нацио­ нальной экономике, нежели позиции государства в экономике США. Тем не менее, неэффективный государственный сектор уже в 1980-е гг. стал значи­ тельно тормозить развитие Канады. Правительство страны вовремя произвело корректировку экономического курса, запустив неоконсервативные реформы. Радикализму современных канадских реформ можно вполне поучиться, а в их положительных результатах уже не стоит сомневаться. Канадская экономика представляет собой один из вариантов экспортноориентированного хозяйства. Узкий внутренний рынок (небольшое населе­ ние) и огромный производственный потенциал страны (необъятные природ­ ные ресурсы, передовая научно-техническая база) обусловили такую модель развития Канады. Экономика страны до недавнего времени была зависима от роста экспорта канадских природных ресурсов. Однако Канада вовсе не стала 180

ЭКОНОМИКА

L

181

А.

И.

Погорлецкий

Вопросы

ЭКОНОМИКА

для

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

самоконтроля

1. Каковы на Ваш взгляд отличительные особенности географического положения Канады? Какую роль сыграли природно-климатические факторы в развитии страны? 2. Каковы позиции Канады в Большой семерке? 3. Как исторически развивались экономика и промышленность Канады? 4. Какие три фактора оказали решающее воздействие на процветание канадской экономики? Каким образом действуют эти же факторы в эконо­ мике Канады в настоящее время? 5. В чем заключается особенность канадской модели макроэкономического развития? Какое влияние оказали на нее реформы середины 1980-х - 1990-х гг.? 6. Каковы приоритеты макроэкономической политики либерального пра­ вительства Ж. Кретьена? 7. Каким образом Канаде удалось улучшить сложную ситуацию в госу­ дарственных финансах, сбалансировать бюджеты всех уровней и снизить государственный долг? 8. Почему Канада нуждается в дальнейшем реформировании налоговой системы? Какие препятствия стоят на пути канадских налоговых реформ? 9. Какова особенность структуры канадской экономики? Какое место занимают в экономике традиционные отрасли? Растет ли доля новых сек­ торов экономики? 10. Какое значение имеют для Канады ее внешнеэкономические связи и интегрированность в мировую экономику? 11. Каким образом проявляется влияние внешней среды на экономическое развитие Канады? 12. Есть ли общие черты в экономическом развитии Канады и Российской Федерации? Насколько мог бы быть полезен канадский опыт реформирова­ ния экономики в нашей стране?

6. ЭКОНОМИКА СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6.1.

Характеристика экономического развития стран Западной Европы во второй половине XX века

По своему экономическому потенциалу Западная Европа примерно соот­ ветствует США и Японии вместе взятым. Если же принять во внимание совокупный ВВП европейских стран, то он примерно соответствует ВВП США (около 8 трлн. долл.). На долю стран Западной Европы приходится треть мирового промышленного производства и научно-технического потен­ циала, четверть совокупного мирового национального дохода и пятая часть мирового патентного фонда. Велика доля участия стран Западной Европы в процессах международного разделения труда, в системе мирохозяйственных связей: по суммарному объему европейские страны превосходят США в мировом экспорте и примерно соответствуют позициям США в мировом импорте товаров. В Западной Европе выделяются две главных интеграционных группировки стран: Европейский Союз (ЕС) и Европейская Ассоциация (или Зона) Сво­ бодной Торговли (ЕАСТ, в английской аббревиатуре EFTA - European Free Trade Association). Поскольку между двумя интеграционными союзами проис­ ходит тесное экономическое взаимодействие, то фактически уже можно гово­ рить об образовании единого западноевропейского экономического простран­ ства, включающего ЕС и ЕАСТ. В Европейский Союз на настоящий момент времени входят 15 стран: • Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Италия (шестер­ ка первых стран, подписавших в 1957 г. Римский договор о создании Евро­ пейского Экономического Сообщества (ЕЭС)); • Великобритания, Ирландия и Дания (присоединились к ЕЭС в 1973 г.); • Греция (вступила в ЕЭС в 1981 г.); - Испания и Португалия (членство в ЕЭС с 1986); • Финляндия, Швеция и Австрия (вошли в ЕС в 1995 г.). Намечено и 12 стран-кандидатов на новое расширение ЕС: Болгария, Вен­ грия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Турция, 183

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Чехия, Эстония. Данные страны подали заявление и были официально при­ знаны ЕС в качестве кандидатов на вступление. В ЕАСТ входят Швейцария, Лихтенштейн (который находится в валют­ ном и таможенном союзе со Швейцарией), Исландия и Норвегия, которые отличаются своеобразным нейтралитетом по отношению к процессу европей­ ской интеграции. Идея объединения Европы возникла довольно давно: еще в 1517 г. об этом писал Эразм фон Роттердамский, в 1849 г. мысль о создании «Соединенных Штатов Европы» высказал известный французский писатель Виктор Гюго, а в 1946 г. в Цюрихе Уинстон Черчилль так прямо и заявил: «Мы должны создать Соединенные Штаты Европы». Однако вплоть до второй половины 1950-х гг. под этой идеей кроме лозунгов не было никакого экономического фундамен­ та, и она была преждевременной. Развитие Европы как единого экономического пространства началось только после окончания Второй мировой войны. В послевоенном развитии Западной Европы можно выделить следующие основные этапы: 1) 1945-1957 гт. - период послевоенного восстановления хозяйства. Вто­ рая мировая война сделала в Европе свое «черное» дело: ее экономическому потенциалу в результате военных действий был нанесен огромный урон, зна­ чимость Западной Европы в мировой торговле, экспорте и импорте капиталов серьезно ослабилась. В результате регион становится во все большей степени зависимой от США. Соединенные Штаты превращаются в единоличного по­ литического и экономического лидера капиталистического мира, навязывают мировой экономике Бреттон-Вудскую валютную систему, во главе которой стоял американский доллар, курс которого по отношению к валютам европей­ ских стран был явно завышен. В 1948-1951 гт. США, оказывая Западной Европе помощь в восстановле­ нии разрушенной в годы войны экономики, осуществляют грандиозный План Маршалла. Этот план предполагал государственные ассигнования США стра­ нам Западной Европы на огромную для того времени сумму в 12,3 млрд. долл. Основными получателями помощи были Великобритания, Франция и ФРГ. Одновременно с американскими государственными ассигнованями в Европу широким потоком хлынули из США частные капиталы, привлеченные откры­ вающимся простором для бизнеса. США оказали европейским странам и ин­ теллектуальную поддержку в процессе проведения послевоенных структурных реформ. В Западной Германии, которая была разделена на оккупационные сектора США, Великобритании и Франции, при внешней поддержке Соеди­ ненных Штатов были проведены реформы Л. Эрхарда. Стоит отметить, что их сценарий был во-многом разработан ведущими американскими специалис­ тами по антикризисному управлению, а опыт данных реформ был впослед­ ствии применен и по отношению к Японии.

Одновременно с этим европейские страны начинают осознавать, что вы­ жить в новых конкурентных условиях можно только объединив свои усилия. В 1948 г. для регулирования и распределения помощи, поступающей в рамках плана Маршалла была создана Организация Европейского Экономического Сотрудничества - пробраз современной Организации Экономического Сотруд­ ничества и Развития (ОЭСР). В 1949 г. создан Совет Европы. Инициатором же современной европейской интеграции выступила Франция. В пятую годовщину капитуляции Германии - 9 мая 1950 г. - министр иностранных дел Франции Роберт Шуман официально обратился к прави­ тельству ФРГ с предложением покончить давнюю недоброжелательность и вражду в отношениях между двумя странами и начать строить отношения на основе принципов мира, дружбы и сотрудничества. Первым шагом на пути этого было совместное восстановление базовых отраслей промышленности путем создания франко-германского объединения угля и стали. Декларация Шумана, тем не менее, выходила за пределы только двусторонних отношений. Франция обратилась с призывом к объединению и созданию «Европейской Федерации» ко всем странам, а декларация Шумана, разработанная с участи­ ем другого известного французского политического деятелля Жана Моннэ, стала концепцией строительства общеевропейского дома. Основными положениями «Плана Шумана» стали: • миролюбивая Европа вместо прежней Европы, раскалываемой противо­ речиями и конфликтами; • постепенность образования единой Европы, продвижение на этом пути от стадии создания таможенного союза к экономическому и валютному союзу европейских стран; • начало строительства единой Европы на основе экономической интеграции; • формирование правовой базы интеграции и системы общих институтов, носящих наднациональный характер. Уникальность Европы должна была зак­ лючаться в делегировании суверенных прав государств-членов этим создавае­ мым наднациональным институтам. Теоретической основой европейской интеграции стала концепция социально­ го рыночного хозяйства, которая в устах одного из основоположников фрайбург­ ской школы экономической мысли Вальтера Ойкена звучит как «свобода ценооб­ разования и стабильность денежного обращения; конкуренция без монополии и незыблимая частная собственность, экономическая самостоятельность и ответ­ ственность предпринимателей, регулирующая роль государства». Социальное ры­ ночное хозяйство в наибольшей степени отвечает интересам потребителей, а актив­ ная социальная политика государства позволяет говорить о фактическом воплощении на практике идеи социального равенства и социальной справедливости. «План Шумана» предполагал перспективное объединение всех стран Ев­ ропы, включая и государства социалистического лагаря. Однако на 1950-е гг.

184

185

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

приходится самый разгар «холодной войны», противостояние двух систем и двух военно-политических блоков, поэтому участие в строительстве единой Европы приняли только государства Западной Европы, да и то не все из них. Даже Западная Европа раскололась на две ветви интеграции: в 1957 г. договор о создании ЕЭС на основе идей Шумана подписали только шесть стран (госу­ дарства Бенилюкса, Франция, Германия и Италия), а под эгидой Великобри­ тании в .1960 г. был создан альтернативный экономический блок - ЕАСТ, куда вошли Австрия, Дания, Великобритания, Норвегия, Португалия, Швей­ цария и Швеция. ЕАСТ по замыслу его создателей не должна была идти дальше образования зоны свободной торговли стран-членов. «Планом Шумана» на первом этапе было решено установить общеевро­ пейский контроль над ключевыми отраслями промышленности через заклю­ чение договора между всеми заинтересованными странами. Ив 1951 г. созда­ ется Европейское Общество Угля и Стали (ЕОУС), а в 1957 г. - Евратом (союз в области использования ядерной энергии в мирных целях). Подписание Рим­ ского договора о создании ЕС 17 марта 1957 г. завершает первый этап после­ военного развития Европы. 2) 1957-1974 гг. - начало европейской интеграции и экстенсивная мо­ дель развития европейских стран. Шестерка стран, подписавших Римский договор, пока обладают достаточной экономической и политической незави­ симостью друг от друга, но постепенно начинает проявлять себя сила ЕЭС как единой группировки стран. Основная задача, поставленная на ближайший период времени перед странами ЕЭС, - это создание к началу 1970-х гг. тамо­ женного союза и общего рынка товаров. Одновременно должна проводится общая аграрная и торговая политика, координация национальных экономи­ ческих политик. Реализуя поставленную в Риме задачу, страны ЕЭС проводят равномерное ступенчатое снижение общего уровня таможенных тарифов во взаимной тор­ говле. В 1959 г. таможенные тарифы были понижены на 10%, в 1960 г. - еще на 20%, а далее ежегодно предполагалось их снижение на 10%. Кроме того, совместная таможенная политика должна была сократить разрыв между средним по всей группе стран и национальными уровнями тарифов. К 1 июля 1968 г. внутренние таможенные границы были упразднены, а на внешних границах сообщества были установлены общие таможенные тарифы. Таким образом в 1968 г. ЕЭС перешло на вторую стадию интеграции - образование таможенно­ го союза, что открыло уже новые горизонты в интеграции - построение Обще­ го рынка. Наибольшее внимание в Общем рынке предполагалось уделять рын­ ку аграрной продукции и отраслям добывающей промышленности. Была проведена унификация косвенного налогообложения: с 1973 г. во всех стра­ нах ЕЭС был введен НДС и поставлено условие о наличии НДС в налоговой системе страны, вновь присоединяющейся к ЕЭС. 186

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Интеграция осуществлялась также в кредитно-денежной и валютной сфе­ рах. Был создан Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд ва­ лютного сотрудничества. В 1971 г. премьер-министр Люксембурга Пьер Вернер предложил программу перехода к экономическому и валютному союзу стран ЕЭС, создание европейской денежной единицы экю. Эта программа известна как «План Вернера», и она предусматривала создание экономическо­ го и валютного союза (ЭВС) к 1980 г. Однако последовавшие в начале 1970-х гг. изменения в мировой валютной системе (крах Бреттон-Вудской системы) вызвали ее значительное расстройство и девальвацию многих ведущих миро­ вых валют. Нефтяной шок 1973 г. осложнил положение, вызвав рост цен на промышленные товары и нарушение платежных балансов европейских стран (60% энергоресурсов стран Западной Европы импортировалось). Осуществле­ ние плана Вернера на неопределенное время приостановилось. Однако, видя экономические успехи стран-членов ЕЭС и преимущества сотрудничества, к сообществу в 1973 г. присоединились Великобритания, Ирландия и Дания. С точки зрения экономического роста, 1957-1974 гт. характеризуются для Европы более высокими темпами развития, чем соответствующие показатели США. Наибольшие успехи были достигнуты в промышленности, сельском хозяйстве и в сфере внешней торговли. Экономический рост в Европе был, как и везде в то время, экстенсивным. В основе роста лежала кейнсианская модель форсирования спроса за счет увеличения государственных расходов и подтягивание к уровню спроса производственных возможностей. Осуществ­ лялся активный государственный контроль за экономикой, существовали зна­ чительные государственные заказы и закупки. Экстенсивный рост в Европе характеризовали высокая норма накоплений, увеличение инвестиций в основ­ ной капитал, рост капиталовооруженности и производительности труда. За счет вовлечение в производственный процесс дешевого импортного сырья и относительно дешевой рабочей силы создавались рабочие места, нарастали объемы производства. По ряду показателей (доля ВВП на душу населения, уровень заработной платы, производительность труда) Западная Европа практически достигла по­ зиций США, но по уровню развития технологий, так и осталась позади Аме­ рики. Дело в том, что Европа в тот период времени оказалась не в состоянии финансировать сферу НИОКР в тех же объемах, что и США. Европа отстава­ ла от Соединенных Штатов в фундаментальных исследованиях и была негото­ ва создавать свои собственные новые прогрессивные технологии. Таким обра­ зом, к началу 1970-х гг. стало все активнее проявляться технологическое отставание Европы от США и от Японии. Однако Западная Европа оказыва­ лась впереди всех в процессах экономической интеграции. 3) 1974 - 1985 гг. - период мировых экономических кризисов, кризи­ са кейнсианской модели развития экономики и некоторого ослабления 187

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

интеграции. Экономические и валютные потрясения середины 1970-х гг. выз­ вали в ЕЭС в 1975 г. полномасштабный экономический кризис (спровоциро­ ванный в первую очередь нефтяным шоком), а в 1981-1982 гг. произошел новый серьезный спад промышленного производства. Введение системы пла­ вающих валютных курсов нарушило прежнюю стабильность в валютной сфе­ ре. Чувствуя ограниченность кейнсианской модели экстенсивного роста, За­ падная Европа начинает осознавать необходимость структурных перемен. Кризисы 1974-75 и 1980-82 гг. показали отрицательные стороны участия За­ падной Европы в системе мирохозяйственных связей, ведь именно внешние факторы в значительной степени усугубили кризисное состояние европейской экономики. Основной задачей Европы становится теперь не продолжение интеграции, а проблема выживания экономики. В попытке преодоления отставания Западной Европы от США и Японии здесь постепенно формируется новая интенсивная модель экономического развития. С середины 1970-х гг. в Западной Европе ведется структурная пере­ стройка экономики. Обновляются и модернизируются основные производствен­ ные фонды, увеличивается норма амортизации. В структуре капиталовложе­ ний преобладающими становятся инвестиции в активную часть основных фондов, в современное оборудование. Европейские ТНК начинают перебази­ ровать свою производственную базу в традиционных секторах промышленно­ сти за рубеж, в страны с более низкой оплатой труда, развивая у себя на родине сложное наукоемкое производство. Приоритет получают отрасли, про­ изводящие новые материалы, биотехнология, расширяется сфера услуг. Соот­ ветствующие изменения происходят в структуре занятости населения. В сфе­ ре э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к и многие правительства о б р а щ а ю т с я к неоконсерватизму и к социал-реформизму. Вновь популярными становятся идеи фрайбургской школы экономики, идейные отцы-основатели которой интерпретировали новую роль государства в экономике по аналогии с ролью арбитра в футбольном матче. Несмотря на отступление идеи европейской интеграции в данный слож­ ный момент времени на задний план, интеграционные процессы все же про­ должаются. В 1974 г. создается Европейский Совет на уровне глав государств и правительств сообщества. Начинается активно проводиться региональная политика. В 1975 г. создается Фонд регионального развития. С 1977 г. в Западной Европе складывается общий рынок промышленных товаров. В 1978-1979 гт. вво­ дится в действие Европейская Валютная Система - механизм поддержания стабильных валютных курсов денежных единиц стран-участниц. В 1979 г. появляется общая валютная единица экю (ECU=European Currency Unit) и проводятся первые прямые выборы в Европарламент. С 1984 г. начинается реформа общей сельскохозяйственной политики, вводятся программы науч­ но-технического развития.

4) 1985-1992 гт. - усиление процесса интеграции и длительный экономи­ ческий подъем. С середины 1980-х гт. стартует новая эпоха развития эконо­ мической интеграции, которая характеризуется завершением формирования единого внутреннего рынка. Так называемая Белая Книга Комиссии ЕЭС на­ мечает в 1985 г. проекты осуществления трехсот конкретных мероприятий в сфере совместной экономической политики. Единый рынок предполагает ус­ транение всех внутренних барьеров на пути движения товаров, услуг, капита­ лов и трудовых ресурсов между странами ЕЭС. Программа перехода к едино­ му внутреннему рынку была выполнена к 1 января 1993 г. Еще до завершения формирования единого внутреннего рынка в ЕЭС готовятся к следующему этапу интеграции. В 1989 г. принимается решение о переходе от единого внутреннего рынка к экономическому, валютному и политическому союзу. По сути дела, спустя почти двадцатилетие вновь актуальной становится задача, поставленная еще «Планом Вернера». В области экономики данный период характеризуется значительным ук­ реплением позиций Западной Европы в мировой экономике. Европа, делая упор на НТП, постепенно преодолевает свое технологическое отставание от США и Японии. С 1985 г. в регионе наблюдается длительный экономический подъем, который связан с интенсивным путем развития Европы, ускорением темпов НТП, неоконсервативной корректировкой прежней макроэкономичес­ кой политики государства с одновременным содействием социальному рыноч­ ному хозяйству. Подъем продолжается вплоть до начала 1990-х гг. Для Запад­ ной Европы середины 1980-х - начала 1990-х гг. характерны: • ослабление инфляции; • стабилизация курсов валют; • рост ВВП; • расширение товарооборота во внешней торговле. Качественные сдвиги происходят в сфере производства. В основе раз­ вития производства лежит НТП, который способствует сокращению доли материалоемкого производства в пользу наукоемкого, повышению качества продукции, экономии на издержках производства. Действуют специальные совместные программы сообщества по развитию науки и техники. Быстрыми темпами развивается сфера услуг, особенно такие виды услуг как програм­ мирование, логистика, консалтинг, инжениринг. На базе передовых техно­ логий происходят изменения в отраслевой струкруре производства: увели­ чиваются объемы выпуска электроники (в особенности систем обработки данных и информационных систем), продукции машиностроения и хими­ ческой промышленности. В декабре 1991 г. в Маастрихте подписывается соглашение об углублении интеграции с целью создания еще до начала X X I в. экономического, валютно­ го и политического союза в Европе. В феврале 1992 г. в том же Маастрихте

188

189

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

подписывается договор об образовании Европейского Союза*, что свидетель­ ствует о переходе к современному этапу развития Западной Европы. А в мае того же года в Лиссабоне две европейских интеграционных группировки ЕЭСЕС и ЕАСТ договорились об образовании единого экономического простран­ ства на территории 19 стран Западной Европы. 5) С 1993 г. начинается современный этап европейской интеграции и переход к новой моделе экономики. Западная Европа все в большей мере пред­ ставляет из себя единое экономическое пространство, а интеграция в ЕС наби­ рает обороты. Стратегией ЕС на 1990-е гг. становится переход к экономическо­ му, валютному и политическому союзу. Для ЕС открываются перспективы в своем расширении за счет принятия новых стран-членов из числа государств Центральной и Восточной Европы. Возникает необходимость в дальнейшей внутренней консолидации Западной Европы в условиях нового мирового эконо­ мического порядка, однополярности мировой системы и ее американизации. Не случайно, что в настоящее время европейская интеграция ведется пре­ имущественно «вглубь». Создание ЭВС намечено на конец 1990-х гг. Единая Европа становится Европой граждан: вводится европейское гражданство, сво­ бода безвизового перемещения внутри ЕС, новые полномочия в сфере защиты гражданских прав и свобод получает Европарламент. Тремя основными опо­ рами ЕС служат: . все направления политики в сфере функционирования таможенного со­ юза и единого внутреннего рынкак, образование и развитие ЭВС; • общая внешняя политика и политика безопасности; • сотрудничество в области внутренней политики и юстиции. Однако европейская интеграция продолжает и расширяться. С 1 января 1995 г. стран Евросоюза стало пятнадцать (были приняты Австрия, Финлян­ дия и Швеция). В очередь на вступление выстроилось еще десять стран ЦВЕ, Турция, Кипр и Мальта. Переход к ЭВС означает для ЕС введение единой европейской валюты евро и создание Европейского Центрального Банка. ЭВС способствует консо­ лидации финансовых ресурсов сообщества, он является главной опорой ЕС. Несомненно, что ЕС давно стремился к единой валютно-финансовой полити­ ке и единой валюте. Тем не менее для перехода к ЭВС раньше конца 1990-х гг. недоставало общей макроэкономической политики стран-членов. До не­ давних пор среди интегрирующихся государств существовали серьезные раз­ ногласия по поводу методов контроля инфляции и уровня процентных ставок, способов борьбы с безработицей. В Маастрихте в 1989-1992 гг. была разрабо­ тана стратегия построения и развития ЭВС. * Новое название прежнего Европейского Экономического Сообщества - Евро­ пейский Союз (ЕС) - действует с 1 ноября 1993 г. 190

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Прежде всего для унификации финансовой политики вводились т.н. маас­ трихтские критерии конвергенции. Каждая страна, присоединяющаяся к ЭВС должна соблюдать следующие условия: . инфляция не должна превышать более чем на 1,5% средний уровень инфляции в других странах, входящих в ЭВС; . уровень процентных ставок не должен более, чем на 2% превосходить средний уровень процентных ставок трех стран с минимальной инфляцией; . дефицит государственного бюджета не может быть больше, чем 3% ВВП; . допустимый государственный долг ограничивается в 60% ВВП; . в течение двух лет национальная валюта страны не должна девальвиро­ ваться, а ее обменный курс должен удовлетворять допустимым пределам ва­ лютных колебаний. Были также намечены три этапа построения ЭВС: 1) 1июля 1990 - 31 декабря 1993 гг. - завершение формирования единого европейского рынка и разработка критериев валютной конвергенции; 2) 1 января 1994 - 31 декабря 1998 гг. - создание институциональной, административной и юридической базы валютного союза; 3) 1 января 1999 - 30 июля 2002 гг. - поэтапное введение единой европей­ ской валюты евро. В свою очередь при введении в обращение евро предполагалась постепен­ ность, подразумевающая три фазы процесса: A. Весна 1998 - 31 декабря 1998 гг. - подготовка процесса, утверждение стран, вводящих евро в обращение на своей территории. Всего 11 стран ЕС получили такую возможность. Великобритания и Дания решили пока повре­ менить с введением евро, Швеция не входит в ЭВС, а у Греции существуют серьезные проблемы с дефицитом государственного бюджета. На первой фазе обменные курсы национальных денежных единиц 11 стран-первопроходцев были зафиксированы по отношению к евро, а прежняя единая валюта экю была к евро приравнена по паритету. B. 1 января 1999 г. - 31 декабря 2001 г. - выпуск в обращение евро в безналичной форме и начало операций с евро на мировом финансовом рынке. C. 1 января 2002 г. - 30 июня 2002 г. - выпуск наличного евро, параллель­ ное обращение евро и национальных валют стран ЕС с перспективой полной замены национальных валют на евро с 1 июля 2002 г. Преимущества образования ЭВС в Европе и введения евро заключаются в том, что евро сможет стать сильной валютой - наиболее реальным конкурентом доллару. Евро сократит валютные риски и издержки от обмена валют европей­ ских стран одна на другую. Экономисты, в частности, подсчитали, что если взять сумму в 1000 долл. и последовательно менять ее на валюты всех 11 европейских стран, переходящих на евро, ничего при этом не покупая, а затем обратить сумму опять в доллары, то к концу обмена на руках окажется только 500 долл. Переход 191

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

на евро сведет такие издержки к минимуму. Евро объединяет некогда разрознен­ ные рынки 11 стран ЕС в мощный рынок, по своему экономическому потенциалу способный конкурировать по всем позициям с США. Евро повышает конкурен­ тоспособность Европы, оказывает влияние и на компании, и на рядовых граждан. В Европе уже началась грандиозная волна слияний и поглощений, а единая евро­ пейская валюта в значительной степени облегчает процесс финансирования та­ ких сделок. У европейцев же теперь отпадает необходимость в конверсиях валют при посещении других стран ЕС и совершении там покупок. Самое интересное, что еще предстоит увидеть - это то, как будет склады­ ваться курс евро по отношению к доллару. Первоначально ожидалось, что евро сможет поколебать позиции доллара и стать сильной валютой. Однако первая половина 1999 г. напротив привела к снижению курса евро практичес­ ки до паритета с долларом. С одной стороны, евро на первых порах не оправ­ дала возлагаемых на нее надержд, но с другой стороны, понижательная тен­ денция курса евро идет Европе только на пользу. Плавно понижающийся курс евро стимулирует рост европейского экспорта в США, работает на экспорт­ ные сектора европейской экономики. Кроме процессов интеграции современная экономика Стран Западной Европы также переживает новый этап своего экономического роста, характе­ ризуемый очередной корректировкой макроэкономической модели развития. Развитие интеграции и процесс образования единого рынка, а затем становле­ ние ЭВС породоло невиданный ранее для Европы процесс дерегулирования и реструктуризации экономики. Подобные изменения очень скоро могут сделать Европу подобной Америке не только по экономическому потенциалу, но и по модели развития капитализма. Может даже измениться совсем недавно утвер­ дившийся мировой экономический порядок и однополярная глобальная систе­ ма. Новый раздел мира вполне реален теперь между ЕС и США, и эффектив­ ность модели европейской экономики связывается с переходом Европы на новую модель роста, на европейский вариант уже известной нам «новой экономики». 6.2. Особенности современного экономического роста в Западной Европе и основные проблемы европейской экономики 6.2.1. Характеристика развития Западной Европы в 1990-е гг. После некоторого экономического спада 1991-1992 гг. в Европе с 1993 г. начинается новая фаза роста. Современный экономический рост в странах Западной Европы гораздо скромнее по своим размерам, чем рост в США, Канаде, а тем более в НИС. Его среднегодовые темпы обычно не превышают 2-3%. Тем не менее специфика экономического роста 1990-х гг. заключается в том, что в его основе лежат современные технологии, повсеместно внедряе­ мые в Европе, продолжающаяся европейская интеграция и повышение экспорт­ ного потенциала стран ЕС, а также перемены в социально-рыночном хозяйстве. 192

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

По аналогии с США можно говорить и о «новой европейской экономике», хотя реформирование социально-рыночного хозяйства на либеральный лад протекает не слишком быстро. Однако единая Европа уже добилась значи­ тельных успехов в отмене государственного контроля за целым рядом новых прогрессивных секторов национальных хозяйств, что фактически привело к образованию свободного рынка стран ЕС в целом ряде отраслей. Дерегулированию подверглись такие сферы бизнеса как банковская и фи­ нансовая деятельность, авиатранспорт, энергетика, масс-медиа. Окончания монополизма прежде неэффективных государственных предприятий приводит к новой фазе развития данных отраслей. Конкуренция способствует даже оз­ доровлению государственных предприятий, дает им новый импульс предпри­ нимательской активности. Примером здесь может служить государственная компания Deutsche Post, которая после дерегулирования рынка связи включи­ лась в активную конкурентную борьбу с частными компаниями в сегменте доставки курьерской корреспонденции и стала очень тесно взаимодействовать с прежде государственной же авиакомпанией Lufthansa для того, чтобы при­ обрести долю участия в активах известной фирмы D H L . Новые возможности развития открывает дерегулирование рынка телеком­ муникаций. После отказа государства от прежнего контроля на данном рынке в Западной Европе произошли просто революционные изменения. Одни из самых регулируемых в прошлом, рынки телекоммуникаций в Германии и во Франции превратились едва ли не в самые конкурентоспособные в мире. Для того, чтобы выжить в конкурентной борьбе, национальные компании-опера­ торы были вынуждены значительно сократить свои издержки и работать поновому. В результате компания Deutsche Telekom в 1998 г. создала 40 тыс. новых рабочих мест, а конкуренция снизила стоимость минуты телефонного разговора в Германии в среднем на 70%. Слияние в 1999 г. компаний Deutsche Telekom и Telecom Italia образует самую мощную в мире телекоммуникацион­ ную империю, способную динамично развивать не только соответствующий европейский, но и мировой рынок, на равных конкурируя с крупнейшими операторами связи США и Японии. На рынке услуг сотовой связи в Западной Европе действуют три крупней­ ших компании, являющиеся мировыми лидерами в своей сфере деятельности. Это Nokia (Финляндия), Ericsson (Швеция), Vodafone (Великобритания). Но­ вый простор для них открывает не только единый европейский рынок, но и возможности установления своих стандартов на глобальном рынке сотовой связи. Дело в том, что европейская интеграция и глобализация нанесли мощ­ ный удар по многочисленным стандартам связи прежде замкнутых национальных рынков, унифицировав их. Европейские компании смогут теперь устанавли­ вать такие стандарты связи, которые будут распространяться на весь мир. В особенности это затронет разрабатываемые в настоящий момент стандарты 7

Зак.676

193

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

для следующего поколения видеотелефонов сотовой связи. Реализуя страте­ гию проникновения на глобальный рынок, британская компания P L C , входя­ щая в Vodafone Group приобрела за 62 млрд. долл. американскую Air Touch что образует крупнейшую в мире компанию - оператора сотовой связи под английским контролем и управлением. Надо отметить, что Европа постепенно меняет свои былые внешнеэконо­ мические приоритеты связей со странами Азии, Латинской Америки и с Рос­ сией, все активнее устремляя свой взор на североамериканский рынок. Для закрепления на рынке США и Канады компаниям стран Западной Европы необходимо стать конкурентоспособными не только у себя дома, но и в Се­ верной Америке. И если качество и наукоемкость европейской продукции может служить серьезным аргументом в пользу компаний стран ЕС, то методы управления, применяемые европейцами, не всегда оказываются эффективны­ ми в Северной Америке. Это объясняется в первую очередь разницей социальноориентированной модели развития Европы от модели либерального капита­ лизма США. В частности, если дерегулированные отрасли экономики стран ЕС смогли в кратчайшие сроки выйти на должный мировой уровень, то в тех сегментах бизнеса, где продолжает существовать государственное регулирова­ ние, европейские производители продолжают оставаться крайне неэффектив­ ными. Однако у Европы есть очень сильные позиции в целом ряде отраслей экономики, обеспечивающих странам ЕС глобальную конкурентоспособность. Отраслями европейской экономики, обеспечивающие ей глобальную кон­ курентоспособность являются: • авиастроение (Франция, Германия, Великобритания); • банковская деятельность (Великобритания, Нидерланды, Германия, Испания); • биотехнологии (Германия); • автомобилестроение (Германия, Франция); • цифровое телевидение (Франция); • финансовые услуги (Великобритания, Люксембург); - страхование (Нидерланды); • мобильная связь (Финляндия, Швеция, Великобритания); • издательское дело (Германия); • программное обеспечение (Германия, Бельгия, Ирландия); • текстиль (Италия); • водоснабжение (Франция). Кроме того, Западная Европа имеет сильные экспортные позиции в про­ изводстве офисной оргтехники, телекоммуникациях и средствах связи, энер­ госиловом оборудовании, измерительных и научных приборах, точной меха­ нике и оптике, химической промышленности (синтетические красители, пластмассы и пр.). 194

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Несмотря на глобальную конкурентоспособность вышеназванных отрас­ лей, сильная социальная защита граждан в странах ЕС делает немобильным рынок труда и по сути дела дестимулирует развитие предпринимательства. Европейцы выступают за государственные гарантии в страховании жизни, пен­ сионном обеспечении, пособиях по безработице, за жесткое регулирование трудовых соглашений. Благодаря поддержке избирателей, рассчитывающих на усиление социальных гарантий, в тринадцати из пятнадцати стран ЕС в настоящее время находятся у власти левоориентированные правительства, ре­ ализующие лейборизм. Довольно высокая степень социальной защиты, недо­ статочно высокая предпринимательская активность и макроэкономическая политика левых правительств в странах ЕС как раз и стоят за причинами рецессии начала 1990-х гг., а в настоящее время значительно сдерживают прогрессивное развитие обновленной Европы. Невысокие темпы экономичес­ кого роста становятся, таким образом, платой за существующее социальноориентированное хозяйство. Для успешной экономической конкуренции с США Европа нуждается в своем дальнейшем обновлении. 6.2.2. Основные проблемы современной западноевропейской экономики Европейская модель развития отлична от американской прежде всего тем, что исторически в Европе всегда чрезвычайно важна была роль государства и государственного сектора в экономике. Социальное рыночное хозяйство - это по своей сути европейский вариант смешанной экономики, в которой доля государственного сектора и роль государственного регулирования традиционно выше, чем в неолиберальной модели американского типа. Следует признать, что социальное рыночное хозяйство Европы делает ее гражданское общество более консолидированным и менее дифференцированным по уровню доходов, оно на деле способствует достижению социального равенства. Однако социаль­ ное рыночное хозяйство порождает в Западной Европе и массу проблем. Первая проблема связана, как это ни странно, с технологическим отстава­ нием Европы. Дело в том, что приоритетом для государственного финансиро­ вания в странах Европы является не сфера НИОКР, как в США, а социальные программы. В результате в большинстве европейских стран (может быть, за исключение Германии) уровень расходов на НИОКР ниже 3% ВВП, обычно в пределах 1-2% ВВП. Государство не только не финансирует должным обра­ зом сферу НИОКР напрямую, но и не создает стимулов (в первую очередь налоговых) для увеличения финансирования НИОКР со стороны частного бизнеса. Из-за чрезмерного регулирования процесса разработки и выпуска на рынок новых товаров большие расходы на НИОКР просто не окупаются, аме­ риканские и японские конкуренты, встречающие на своем пути меньшее ко­ личество бюрократических преград, успевают выйсти на рынок с аналогич­ ным продуктом гораздо быстрее европейцев. 7*

195

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Система управления в странах ЕС менее эффективна, чем в США. Здесь больше бюрократии, дольше согласования на право заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, а чиновники более коррумпированы в тех странах, где высока доля занятости населения на государственной службе (Франция, Италия). Предприниматели же, считаясь с высокой степенью госу­ дарственного регулирования, ограничены в своей возможности быстрой рас­ крутки бизнеса и его ликвидации, принятия решений. Это приводит к поте­ рям времени - основного преимущества в наиболее перспективных сегментах бизнеса, чрезмерному росту персонала и невозможности его сокращения, не­ обходимости введения зависимости оплаты труда от результатов и т.п. Несмотря на технологические проблемы, ряд европейских стран имеет довольно неплохую научо-техническую базу во многих направлениях. Это Гер­ мания, Франция, Великобритания и Италия. В других - производится избира­ тельное финансирование наиболее перспективных НИОКР: Швеция, Швей­ цария, Дания, Нидерланды и др. Для преодоления технологического отставания в Западной Европе действуют совместные программы сотрудничества: Эсприт (в сфере электроники), Расе (в сфере телекоммуникаций), Кубе (в биотехно­ логиях), Эврика (в научно-технических связях европейских государств). За­ падная Европа имеет общепризнанные заслуги в развитии таких научных на­ правлений как: - фармацевтика; > фундаментальные исследования; . классические биотехнологии (в пищевой промышленности и сельском хозяйстве); • самолетостроение; • космические программы; • высокоскоростные поезда; • атомная энергетика; • средства связи и др. Вторая и, пожалуй, самая основная проблема западноевропейской эконо­ мики - это необходимость глубокой структурной перестройки экономики. Дело в том, что большая часть стран Западной Европы приступила к неокон­ сервативным реформам позже, чем США. Поэтому для европейских стран характерна и более поздняя смена прежней кейнсианской модели развития, а

в большинстве из них консерватизм так и не получил приоритета в экономи­ ческой идеологии правящих партий. Современный экономический подъем в Европе пока еще не подкреплен сдвигами в структуре смешанной экономики, необходима также и более решительная перестройка отраслевой структуры и структуры занятости. Развитие США тем и отличается от Западной Европы, что американская модель нацелена на повышение эффективности производства на базе новых технологий, создание новых рабочих мест в новых секторах экономики, пре­ доставление больших свобод в развитии частного предпринимательства, дос­ таточно низкий уровень налогообложения. Европа, напротив, повышает эф­ фективность производства за счет сокращения количества занятых, а социальное рыночное хозяйство приводит к большему вмешательству государства в эко­ номику, высокому уровню налогообложения, сохранению рабочих мест в ста­ рых неэффективных секторах национального хозяйства. США демонстрируют модель, известную как «новая экономика», в основе которой лежит опережающее развитие сферы услуг, особенно информацион­ ных технологий. Информационные технологии служат мотором экономичес­ кого роста, создают новые рабочие места взамен утраченных в старых, базо­ вых отраслях. При этом постоянно повышается и уровень оплаты. В США на долю информационных технологий приходится почти треть ВВП. В Западной Европе отрасли высоких технологий, в том числе информационные технологии развиваются не столь быстрыми как в США темпами. На их долю прихо­ дится только 10% ВВП, при этом высокооплачиваемых мест в сфере услуг создается крайне мало. Европейская безработица является следствием политики социального ры­ ночного хозяйства: государственных программ регулирования занятости, вы­ нужденное сокращение найма персонала частными компаниями из-за высоко­ го уровня социальной защиты, высокого уровня налогов, программ помощи безработным, которые не поощряют безработных искать новые рабочие мес­ та. Кроме того предпринимателей не стимулирует создавать новые рабочие места европейская бюрократия. Например, в Италии процесс создания и реги­ страции компании может затянуться на срок до трех лет, при этом среди государственных чиновников распространена коррупция. Таким образом, если в США в 1990-е гг. создано около 12 млн. рабочих мест из-за структурных изменений в экономики, то в Европе наблюдался даже процесс снижения прироста новых рабочих мест. Европе становятся необходимым продолжение курса на дерегулирование, расширение числа либерализованных секторов экономики. По-прежнему остро стоит задача в проведении неоконсервативных преобразований, чтобы более радикально сократить неэффективный государственный сектор, открыть рынки Для беспрепятственной конкуренции, изменить налоговое законодательство,

196

197

Система профессиональной подготовки в Европе издавна делала основную ставку на обучение потенциальных кадров для государственной службы. В этой связи в большинстве стран ЕС наблюдается значительный разрыв между теоре­ тической подготовкой выпускников высшей школы и реальной практикой биз­ неса. Оказывается, что выпускники французских, к примеру, университетов, не отвечают потребностям бизнеса, и запросы на специалистов-управленцев фран­ цузским предприятиям частного сектора приходится делать в США.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

политику занятости (создать гибкий рынок труда). И, конечно, предстоит из­ менить соотношение старых и новых отраслей национального хозяйства. Современная экономическая ситуация в мире благоприятствует развитию Европы. После завершения глобального финансового кризиса подъем в эконо­ миках НИС служит источником роста европейского экспорта. Укрепление курса американского доллара также способствует развитию экспортных от­ раслей Западной Европы, а низкий уровень процентных ставок стимулирует увеличение инвестиций и в производство, и в развитие сферы услуг. Третья проблема Западной Европы - это проблема регионального рынка, расширение европейского экономического пространства за счет стран ЦВЕ. Для присоединения к ЕС новых стран-членов необходимо приблизить их уро­ вень экономического развития к соответствующим показателям государств Евросоюза, что потребует от ЕС дополнительных затрат. Кроме того, не так однороден, как это представляется, и единый европейский рынок. Серьезным препятствием для торговли между странами ЕС являются разные нормативы и технические стандарты, которые предстоит упорядочить. Оказывают влияние и национальные различия в характере спроса и предложения: разный уровень экономического развития стран приводит к дифференциации доходов евро­ пейских потребителей, наиболее трудно будет преодолеть различия в культуре потребителей. В различном состоянии пребывает и экономика стран Запад­ ной Европы: английская модель близка к американскому либерализму, в то время как Германия, Франция и Италия исповедуют принципы социального рыночного хозяйства.

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

В условиях современной глобальной экономики структурные преобразова­ ния в национальном хозяйстве имеют немаловажную роль как для одной от­ дельно взятой страны, так и для интеграции данной страны в систему мирохо­ зяйственных связей. Наиболее существенными видами структурных изменений можно считать следующие: • изменение отраслевой структуры экономики (доли в производстве ВВП сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг, а также внутриотраслевые

пропорции (доля высокотехнологичных, наукоемких отраслей по отношению к традиционным); . изменение структуры современной смешанной экономики (соотношение государственного и частного секторов национального хозяйства); . изменение структуры занятости населения. Интересно, что на примере ЕС можно рассмотреть как позитивный опыт структурных преобразований, так и отметить его некоторые негативные чер­ ты. Прежде всего стоит упомянуть то, что ЕС не является однородной группи­ ровкой государств: в Союз входят как страны с либерально-рыночной, англо­ саксонской макроэкономической моделью развития (Великобритания, Ирландия), так и наиболее характерные страны-представители социально-ры­ ночной экономики (Германия, Франция, Швеция и др.). Соответственно и структурные преобразования, проводимые в ЕС можно подразделить в рамках такой классификации на два основных подвида: 1) структурные преобразования неолиберального типа; 2) структурные преобразования социально-рыночного хозяйства. Структурные преобразования неолиберального типа. В ходе неоконсер­ вативных экономических реформ 1980-х гг. в структуре экономики Великоб­ ритании и Ирландии произошли значительные изменения. Во-первых, в анг­ лосаксонской моделе смешанной экономики произошел существенный сдвиг в сторону частного сектора. Широкомасштабная приватизация, программы дерегулирования, налоговые реформы оживили предпринимательскую актив­ ность, рынок труда, вызвали приток иностранных инвестиций, способствова­ ли оздоровлению государственных финансов. В результате и Великобритания, и Ирландия в настоящее время отличаются стабильно высокими темпами эко­ номического роста, относительно низким уровнем безработицы, хорошими финансовыми показателями (величина дефицита государственного бюджета и уровень государственного долга) и устойчивой национальной валютой, расту­ щим внутренним и внешним спросом (см. Таблицу 6.1.). Во-вторых, изменилась отраслевая структура экономики. Обе страны ак­ тивно развивают наукоемкие, высокотехнологичные отрасли промышленнос­ ти и сферу услуг (в частности, финансовые услуги, производство информаци­ онных технологий). Традиционные отрасли промышленности (добывающая, тяжелая промышленность) больше не доминируют в структуре ВВП. Интерес­ но, что Ирландия, имея гораздо более отсталую от других развитых европейс­ ких стран структуру ВВП, пока еще не позволяющую считать ее постиндуст­ риальным государством, намерена в ближайшее время догнать своих собратьев по ЕС. Благоприятный инвестиционный климат страны (налоговые льготы, специальные поощрения иностранных инвестиций, высокий уровень квалифи­ кации ирландских специалистов) будут способствовать укреплению позиций Ирландии. Уже сейчас Ирландия по темпам экономического роста считается

198

199

Четвертым и, скорее всего, последним противоречием является продолже­ ние экономического (а порой и политического) соперничества Западной Ев­ ропы с США. Перспективное расширение ЕС за счет стран ЦВЕ, Турции, Кипра, Мальты может уравнять экономический потенциал двух основных цен­ тров мировой экономики, но только увеличит внутренние проблемы «Европы разных скоростей». Не стоит забывать и о конкурентах в регионе Юго-Вос­ точной Азии, которые совсем скоро смогут оправиться от валютно-финансового кризиса и включиться в глобальное экономическое соревнование, в кото­ ром пока только два участника: ЕС и США. 6.3. Опыт структурных преобразований в ЕС и его основные уроки

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

«европейским драконом», а 62% всего ирландского экспорта составляет про­ дукция высоких технологий, в том числе 29% приходится на информацион­ ные технологии. Соответственно, экспортная продукция Ирландии и Вели­ кобритании отличается высокой степенью конкурентоспособности. Создавая новые современные производства, развивая сферу услуг, и Ир­ ландия, и Великобритания создают новые рабочие места в новых секторах экономики, проводят профессиональную переподготовку кадров, изменяя и структуру занятости населения. В результате безработица в обеих странах относительно невысока и имеет тенденцию к сокращению. Тем не менее, несмотря на относительное преобладание благополучных мак­ роэкономических показателей стран неолиберальной модели экономики, по отдельным показателям они отстают от европейских стран, в которых действует модель социально-ориентированной экономики. Интересно, что общественные настроения в Великобритании и Ирландии тоже все больше склоняются в пользу большей социальной направленности национального хозяйства, что показал провал партии консерваторов на последних выборах в Великобритании. Структурные преобразования социально-рыночного хозяйства. Социатьно-рыночное хозяйство при внешней привлекательности в виде большей ста­ бильности развития, мощной гарантированной защиты населения имеет и ряд отрицательных характеристик с точки зрения динамики макроэкономическо­ го роста. Наибольшая по численности группа стран ЕС, принадлежащая к разряду государств с социально-ориентированной экономикой, пока не реша­ ется на столь радикальные структурные реформы как в Великобритании или Ирландии. Промедления с реформами можно объяснить принципиально иным менталитетом жителей континентальной Европы, другими историческими тра­ дициями развития, в которых всегда была сильна роль государства. Обще­ ственные настроения, таким образом, в значительной степени препятствуют проведению масштабных структурных реформ. Классическим примером здесь может служить Франция, в которой рыночные реформы правительства А. Жюппе не нашли общественной поддержки, в результате премьер-министр - рефор­ матор был отправлен в отставку, и вновь возобладали идеи социальной ориен­ тации экономики. Таким образом, важнейшее структурное изменение соотношение частного и государственного секторов экономики - осталось практически неизменным. Разве что Швеции пришлось слегка отказаться от своего еще более продвинутого «шведского социализма» после интеграции в ЕС, равняясь на Францию и Германию. Подобный опыт структурных преобразований при его привлекательности в виде сильного общественного сектора, гарантирующего соответствующую мощную социальную защиту населению и развитую социальную инфраструк­ туру, негативно сказывается на ряде макроэкономических показателей: для стран континентальной Европы характерны более низкие темпы экономического 200

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

роста, в ряде случаев высокий уровень безработицы и менее благоприятные показатели государственных финансов (см. Таблицу 6.1.). Такая тенденция не внушает доверия и к стабильности единой европейской валюты евро. Конкурентоспособность стран социально-рыночной экономики под­ держивается пока за счет роста их экспортного потенциала, обусловленного сни­ жением курсов их национальных валют по отношению к американскому доллару. Не все благополучно обстоит и с межотраслевыми, а также внутриотрасле­ выми пропорциями. Многие страны ЕС продолжают сохранять неэффектив­ ные сектора экономики, опасаясь социальных последствий закрытия убыточ­ ных предприятий. Например, из-за такой политики цена тонны немецкого угля более чем в три раза выше мировой цены на уголь, а всего на дотации в ФРГ ежегодно выделяется около 200 млрд. марок. Высокая безработица (в частности, в Германии и Франции) также объяс­ няется отсутствием сколь-либо заметных структурных преобразований: для рынка рабочей силы характерны иждивенческие настроения, поощряемые высоким уровнем государственных социальных гарантий (Франция), а новых рабочих мест в новых современных отраслях экономики создается явно недо­ статочно. Иностранный капитал не может быть привлечен из-за неблагопо­ лучного инвестиционного климата (высокие налоги и высокая стоимость ра­ бочей силы, характерные примеры - Германия, Швеция). Результатом подобной политики является отток высококвалифицированных кадров и усиление зави­ симости страны от импорта технологий и высокотехнологичных продуктов. Тем не менее из-за возможных социальных взрывов (которые уже прояви­ ли себя во Франции и Дании) нельзя уповать на быстрые перемены в странах социально-рыночной экономики, в основе которых лежал бы позитивный опыт Великобритании и Ирландии. Таблица 6.1. Основные макроэкономические показатели наиболее характерных Страна

Велико­ британия Ирландия Франция ФРГ Швеция

Темпы роста ВВП, % в год (на 1 кв. 1998) 3,2 8,6 (1996) 3,4 3,0 2,4

Уровень безрабо­ тицы, % (май 1998) 6,4 (март 1998) 9,2

Годовое изменение индекса потреби­ тельских цен, % (на июнь 1998) 3,7

Дефицит гос. бюджета, % ВВП (1997) 1,9

Гос. долг, % ВВП (1997)

2,9 (январь 1998) 1,0 1,2 0.1

-0,9

66,3

3,0 2,7 0,8

58,0 61,3 76,6

11,9 9,8 8,9

53,4

Составлено по: EURO 1999, Convergence Report 1998, Comission recommends 11 Member State for EMU.// http://www.europa.eu.int/comm/off/rep/conver/98273_en.htm; http ://w w w. oecd.org/std/ksti .htm 201

А.

6.4.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

Трансатлантическое сообщество в мировой

СТРАН

экономике

В настоящее время у мировой экономики есть два основных локомотива: США и единая Европа. Несомненно, что процесс глобализации во многом раз­ вивается по американскому сценарию, но и у Европейского Союза на мировой арене существуют весьма сильные экономические позиции. Сейчас уже можно наблюдать и совершенно уникальный процесс - процесс образования современ­ ной Трансатлантической экономики, которая объединяет экономический по­ тенциал США и Европейского Союза. Еще в 1980-е гг. такое трудно было себе представить: в капиталистической системе наиболее сильна была триада США - Западная Европа - Япония, позиции Японии должны были усилиться за счет региона НИС, многообещающие шансы на конкуренцию давали СССР и страны Центральной и Восточной Европы. Падение «железного» и «бамбуково­ го»* занавесов, развал социалистической системы, усиление позиций новых индустриальных стран предполагали всеобщую глобализацию. События конца XX века, тем не менее, привели к ренессансу Старого и Нового Света, восста­ новления лидерства США и Западной Европы в мировой экономики. Причины лидерства США и Западной Европы в процессах глобализации на сегодняшний день объясняются в первую очередь тем, что США и Евро­ пейский Союз играют роль мировых стабилизаторов. Их экономики выдержа­ ли давление мировых валютно-финансовых кризисов, они оказались наиболее конкурентоспособными и привлекательными для инвесторов. Всеобщая пани­ ка, царившая на мировом финансовом рынке в 1997 - начале 1999 гг., привела к тому, что международные инвесторы перестали доверять рискованным рын­ кам развивающихся стран и переходных экономик, сулящим высокий уровень прибыли, но в очень большой степени непредсказуемым. Из-за продолжаю­ щейся уже десятилетие рецессии потеряла прежнюю привлекательность и Япония, уровень процентных ставок в которой близок к нулю. Инвесторы сфокусировали свое внимание на Атлантической зоне, на наиболее стабиль­ ных экономиках США, Канады и Западной Европы. США демонстрируют миру новую модель экономического роста, в основе которой лежат современные технологии, низкая инфляция и низкий уровень безработицы. Внутренний рынок страны из-за роста доходов населения харак­ теризуется огромным потребительским спросом, бум переживает финансовый сектор страны и отрасли информационных технологий. Структурные измене­ ния, правда медленнее, чем в США, происходят и в Европе. В Западной Европе традиционные отрасли промышленности испытывают рецессию, но происхо­ дит бум в сфере информационных технологий, особенно в сфере производ­ ства программного обеспечения и телекоммуникациях. * «Бамбуковый» занавес (по аналогии с «железным») предполагал изоляцию Ки­ тая от мировой капиталистической системы. 202

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Две мировые движущие силы почти соответствуют друг другу по экономи­ ческому потенциалу. США - это около 8 трлн. долл. ВВП и 266,5 млн. чело­ век. Европейский Союз - почти 6,5 трлн. долл. ВВП и 374,6 млн. человек. Наметившиеся контуры Новой Трансатлантической экономики неслучайны: США и Евросоюз находятся в тесной экономической зависимости друг от друга. На долю США и ЕС приходится около 30% мировой торговли, их совокупный экспорт равняется 11 % мирового ВВП. Взаимная торговля между США и ЕС сильна как никогда: она составляет почти 6% (5,6% в 1997 г.) всего объема мировой торговли, в том числе 6,5% торговли готовой продукци­ ей. Доля США во внешней торговле стран ЕС увеличилась до 20% (в торговле промышленными товарами - до 23%). Для США страны ЕС являются вторым по значимости внешнеторговым партнером после Канады. Причем ЕС - важ­ нейший партнер США в торговле промышленными товарами (почти 20% объема торговли). Всего же объем двусторонней торговли товарами и услугами между США и ЕС составляет свыше 450 млрд. долл. Еще больше взаимная зависимость США и ЕС в сфере прямых зарубеж­ ных инвестиций. Около 2/3 всех ПЗИ в США поступает из стран Евросоюза, а почти половина американских ПЗИ направляется в Европу. Такой процесс перекрестных инвестиций означает все большую интеграцию производств, конвергенцию экономик Трансатлантической зоны. Значительная часть дву­ сторонней торговли между США и ЕС объясняется интенсификацией обмена конечными продуктами и полуфабрикатами между американскими и западно­ европейскими компаниями, что позволяет сделать вывод о том, что трансат­ лантическая внутрифирменная торговля растет более высокими темпами, чем торговля между несвязанными компаниями. В результате для рынков стран Трансатлантической зоны характерна тенденция к глубокой интеграции. Новый потенциал для развития Атлантической экономики открывает еди­ ная европейская валюта евро. Евро объединила рынок одиннадцати стран Ев­ ропы с перспективой его дальнейшего расширения. Евро оживила фондовые рынки европейских стран, консолидировав их. Новый европейский единый рынок капиталов служит гораздо более мощным источником финансовых средств, чем разрозненные до этого рынки 11 стран. Номинированный в евро капитал при этом становится более ликвидным, что повышает его мобиль­ ность. Единый европейский рынок капитала имеет своей отличительной осо­ бенностью и более высокий уровень сбережений и, соответственно, инвести­ ций в ЕС, чем в США. Рынок капитала стран зоны евро может служить мощным источником финансовых ресурсов не только для Западной Европы, но и для США. Не будем забывать и о том, что доллар и евро на сегодняшний день остаются самыми мощными валютами в глобальной экономической системе. Экономическая интеграция между США и ЕС, таким образом, уже происхо­ дит. Наиболее очевидным примером такой интеграции является волна слияний 203

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

и поглощений американских и европейских компаний и банков. Сигналом для их начала послужили слияния компаний Daimler и Chrysler, Deutsche Bank и Bankers Trust, приобретение компанией Ford подразделения фирмы Volvo и т.п. Если в 1995 г. трансконтинентальные слияния и поглощения характеризовались суммой в 69,4 млрд. долл., то в 1998 г. они уже оценивались в 256,5 млрд. долл. К долгосрочным эффектам экономической интеграции между США и стра­ нами ЕС можно отнести конвергенцию американского и европейского стилей менеджмента и конвергенцию финансовых систем единой Европы и США. При этом американский и европейский стили управления служат прекрасным дополнением друг другу: деловой, нацеленный на успех, американский стиль дополняется культурными и социальными ценностями европейской модели. На базе общей цели долговременного неинфляционного экономического рос­ та может произойти совместная координация кредитно-денежной и финансо­ вой политики Европейского Центрального Банка и Федеральной Резервной Системы США. Гарантии невысоких, но предсказуемых и стабильных дохо­ дов по обе стороны Атлантики, могут стимулировать уход части международ­ ных инвесторов с крайне рискованных финансовых рынков развивающихся стран, что обеспечит новый приток средств в трансатлантическую экономику. Трансатлантическая экономика по своей сути является новой ролевой мо­ делью развития системы мирохозяйственных связей, в основе которой стоят США и ЕС. Такая модель закрепляет рыночный фундаментализм западных стран, в основе которого лежат глобальная идеология либерализма и глобаль­ ный капитализм. Трансатлантическая экономика имеет следующие движущие силы для своего развития: • Дерегулирование. Открытость отраслей экономики для конкуренции, снятие прежних барьеров в сфере телекоммуникаций, банковского дела, авиа­ перевозок. Это привело к образованию единого континентального рынка в Европе, развивающегося параллельно с рынком США и равноправно конку­ рирующим с ним;

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

большее влияние оказывает американский стиль управления и американс­ кий подход к обучению менеджеров, а американцы учатся европейской са­ модисциплине. . Волна слияний и поглощений. В результате усилившегося процесса сли­ яний и поглощений между американскими и европейскими компаниями уже созданы и продолжают создаваться настоящие трансатлантические гиганты, мега корпорации. Такие огромные компании способны передавать техноло­ гии, управленческий опыт*, а также финансовые ресурсы и в рамках своей внутрифирменной структуры, и друг другу с наименьшими усилиями, поскольку действуют на двух консолидирующихся и интегрирующихся самых крупных и богатых рынках мира. При всех своих положительных чертах Трансатлантическая экономика име­ ет и побочные эффекты для сложившейся мировой системы. США и страны ЕС продолжают сохранять противоречивые черты в своем развитии по отношению друг к другу. Во-первых, образование двух виртуально-идентичных блоков в лице Северной Америки и ЕС приводит к тому, что они все больше замыкаются в своем экономическом развитии друг на друга, а другие страны и регионы мира находятся вне сферы приоритетных экономических интересов Трансатланти­ ческой экономики. Развивающиеся страны мира вообще перестали быть источ­ ником экономического роста для США и ЕС. Во-вторых, наряду с гармониза­ цией экономик США и ЕС континенты продолжают достаточно остро конкурировать друг с другом за однозначное лидерство на мировом рынке. Про­ цесс конкуренции приводит к возрождению протекционизма, к современным торгово-экономическим войнам между США и ЕС.** Совершенно очевидно,

• Финансовые рынки. Евро революционизировала европейские финансы, создав в Европе мощный единый рынок капитала. На базе финансового капи­ тала США и ЕС образуется пул европейских и американских компаний. • Общие ценности бизнеса. США и Европе характерен общий подход к ведению деловых отношений, общая философия бизнеса. Общими оказывают­ ся и интересы акционеров по обе стороны океана, заинтересованных в прибы­ ли и стабильности своих вложений. На стиль управления в странах ЕС все

* Довольно интересен опыт управления компанией Daimler-Chrysler, который при­ мечателен как противостоянием, так и постепенным взаимопроникновением двух биз­ нес-культур: немецкой и американской. В настоящее время стиль руководства компа­ нией становится преимущественно немецким, а сама мега-корпорация имеет теперь единую штаб-квартиру в Штутгарте. Немецкий персонал компании выше всего ценит качество выпускаемой продукции, а американцы более всего ориентируются на марке­ тинг и рекламу. Немцы учатся у американцев умению снижать издержки и получать прибыль, а американцы перенимают европейскую дисциплинированность. Хотя осе­ нью 1999 г. Daimler-Chrysler оказался в трудной ситуации из-за снижения котировок своих ценных бумаг на фондовых биржах ввиду противоречий в немецком и амери­ канском стилях управления, но можно ожидать, что в будущем обе модели менедж­ мента, обогатив друг друга разными подходами, будут способствовать рождению каче­ ственно иных принципов управления на основе конвергенции двух бизнес-культур. ** Здесь можно привести примеры банановой и сырных войн между старым и новым континентом, конфликты в сфере воздушных перевозок и в поставках говяди­ ны. Так, на рынке стран ЕС были применены ограничительные меры по отношению к американским компаниям-поставщикам бананов Dole, Chiquita, Del Monte. С перехо-

204

205

• Технологии. Для США и ЕС характерны быстрые темпы технологичес­ кого развития, повышение производительности труда и экологичности произ­ водства на базе передовых технологий, восприимчивость к происходящим переменам. Технологии служат двигателем экономического роста, обеспечи­ вая устойчивое развитие США и ЕС.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

что США и ЕС нуждаются в большей согласованности своей внешнеторговой политики. Протекционизм не нужен ни экономике Европы, ни США, посколь­ ку он может подорвать конкурентоспособность национальных производителей, что в условиях глобальной системы мирохозяйственных связей ослабляет кон­ курентные преимущества страны. Хронический дефицит торгового баланса США усиливает приток в страну качественных инвестиционных и потребительских товаров, в том числе из стран Западной Европы. Высокий курс американского доллара по отношению к евро стимулирует европейское производство экспортных товаров и услуг, реализуемых на внутреннем рынке США. Однако Европа тоже косвенно стра­ дает от американского торгового дефицита: США стремятся, пользуясь еще инструментами меркантилизма, сократить импорт и увеличить экспорт, пери­ одически сдерживая проникновение европейской продукции на свой внутрен­ ний рынок. Кроме того, в 1999 г. не оправдались надежды европейских инве­ сторов на евро как на сильную валюту, способную противостоять доллару. дом к единому рынку в ЕС в 1993 г. были заменены национальные соглашения о поставках бананов единым режимом импорта. В соответствии с новым режимом с помощью сложной системы квот и правил лицензирования европейские фирмы были вынуждены закупать более дорогие бананы в бывших европейких колониях - странах Африки, Карибского и Азиатско-Тихоокеанского регионов. Американским компани­ ям был нанесен ущерб в размере около 1 мрлд. долл. в год. Европа выступает против поставок американской говядины на рынок ЕС, объясняя это гормональными добавками в корм животных в США, что снижает экологическое качество продукции. Протестуя против генетически модицицированных американских продуктов, реально ЕС отстаивает при этой интересы собственных сельхозпроизводите­ лей, лишая американских фермеров выручки в 900 млн. долл. Американцы в свою очередь постарались защитить собственных производителей пищевых продуктов, запре­ тив поставки свинины, французкого сыра и других продуктов питания европейского происхождения, мотивируя это технологией их производства. На европейские продукты питания в США будут введены стопроцентные таможенные пошлины, что сделает их менее привлекательными в сравнении с американскими.

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Противоречия между ЕС и США заключаются и в том, что по обе стороны Атлантики развиваются разные модели капитализма, которые пока далеки от конвергенции. Несмотря на экономическое и политическое партнерство США и ЕС по отношению друг к другу, глобализация все-таки означает превосход­ ство американского капитализма. В связи с этим процессы, набирающие обо­ рот в Европе (дерегулирование, приватизация, применение принципов эконо­ мики предложения), ведутся по канонам американских неоконсервативных реформ и покушаются на «священную корову» ЕС - социальную сферу. Евро­ пейцы не желают отказываться от своих социальных завоеваний в угоду либе­ рализму по-американски, что порождает в Европе многочисленные структур­ ные проблемы и проблемы с безработицей. То, что трансатлантический бизнес не развивается более быстрыми темпами, объясняется как раз противоречия­ ми между социально-рыночной моделью экономики стран ЕС и либеральнорыночным американским капитализмом. Тем не менее более активное внедре­ ние неоконсерватизма в Европе может придать новый мощный импульс развитию европейских стран и лишить США прежней форы перед ЕС. Трансатлантическая экономика может привести и к биполярной структуре мировой экономики. Со временем ЕС может претендовать на позиции проти­ вовеса глобальному экономическому влиянию США. Укрепление евро могло бы означать и появлению у доллара достойного конкурента в валютной сфере. Поскольку США и ЕС служат центрами экономического и политического притяжения для других государств своих регионов, то Трансатлантическая экономика может расшириться за счет Канады и Мексики с одной стороны и всех европейских стран с другой. При сохранении прежних противоречий это может означать то, что N A F T A и Европа замкнутся в рамках своих нацио­ нальных границ и противопоставят глобализации процесс регионализации. В процесс экономической и политической конкуренции двух таких региональ­ ных сообществ едва ли смогут вмешаться Япония, Китай и прочие страны Юго-Восточной Азии. Пока именно Трансатлантическая экономика представ­ ляется наиболее потенциальным регионом всей глобальной системы. Общие выводы

США также уфожают прекратить полеты в Нью-Йорк сверхзвуковых самолетов Concorde авиакомпаний Air France и British Airways. Формально это мотивируется слишком высоким уровнем шума сверзвукового самолета, превышающим допустимые для американских аэропортов нормативы. Наделе все объясняется конкуренцией аме­ риканских компаний на трансатлантических линиях за право перевозок высокодоход­ ных пассажиров. В результате введения американских запретов на полеты «Конкор­ да» Европа может отказаться от поставок из США аэронавигационного оборудования, что чревато для американских производителей потерей 1 млрд. долл. Всего же за 1995-1998 гт. отмечалось почти 120 случаев подобных внешторговых конфликтов, в то время как за 45 лет действия режима ГАТТ таких примеров насчи­ тывалось менее 200.

Послевоенное развитие стран Западной Европы непосредственно связано с процессами интеграции и с социальной ориентацией экономики большин­ ства европейских стран. Интеграция помогла Западной Европе справиться с послевоенным восстановлением национального хозяйства, сконцентрировать внимание и ресурсы на решение первоочередных экономических задач. Ин­ теграция способствовала повышению конкурентоспособности европейских компаний и их современную глобальную ориентацию. Социальное рыночное хозяйство обеспечило стабильность развития, мощную общественную поддер­ жку экономического курса.

206

207

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

6.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ:

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

Наряду с несомненными успехами своего развития Западная Европа пере­ живает и определенные структурные трудности. Отставание сферы нематери­ ального производства, а в особенности информационных технологий, от уровня США, своеобразный кризис модели социально рыночной экономики заставля­ ют европейцев не останавливаться на достигнутом, а корректировать свою мак­ роэкономическую политику и по сей день. Западная Европа обладает хорошим экономическим и научно-техническим потенциалом для глобального лидерства, она не только образует вместе с США Трансатлантическую экономику, но мо­ жет стать и вторым полюсом современной глобальной системы. Для достиже­ ния этой цели Европе нужно видоизменить модель смешанной экономики и избавиться от всех неэффективных механизмов государственного контроля. Те сферы европейской экономики, в которых уже проведена либерализация, на сегодняшний день демонстрируют грандиозные успехи своего развития. Поскольку Россия также принадлежит к Европейской цивилизации, то особенно интересно извлечь из европейского опыта развития поучительные для нас уроки. Следует, впрочем, помнить и о колоссальной разнице между Западной Европой и Россией, прежде всего, в области культуры и права. В этой связи с Европой необходимо сотрудничать, но готовые западноевропейс­ кие рецепты развития на российской почве столь же эффективно действовать не будут, здесь необходима специальная адаптация. Исторически и культурно Россия оказывается ближе к социально-рыноч­ ной модели, нежели к либеральной. Соответственно, нельзя уповать на ради­ кальные структурные реформы неолиберального типа в российской экономи­ ке, которые дадут быстрые результаты. Дня успеха неолиберальных реформ прежде всего нужно коренным образом изменить экономическое мышление, избавиться от иждивенчества что возможно только в течение длительного пе­ риода времени (необходимо воспитать в духе новой экономической идеологии два-три поколения новых россиян). Результаты, таким образом, могут появиться лишь в весьма отдаленном будущем. Однако цивилизованное становление социально-рыночной модели эконо­ мики в России на современном этапе также невозможно. Для этого кроме соответствующей морали общества необходима весьма существенная поддер­ жка со стороны государственных финансов, которые находятся сейчас в пол­ ном коллапсе. Основой экономики и главным источником государственных доходов в странах социально-рыночной экономики является частный сектор (даже в экономике Швеции его доля составляет порядка 80%), для становле­ ния которого опять-таки необходим длительный промежуток времени и нача­ ло более существенных реформ (структурные сдвиги в сторону радикального изменения пропорций между частным и государственным секторами экономи­ ки, создание новых высокоэффективных и конкурентоспособных производств, проведение земельной реформы и т.п.). Коррумпированное до невозможности

государство едва ли в состоянии будет гарантировать стабильность и дальней­ шее развитие всей макроэкономической системы. Европейская интеграция служит хорошим примером сотрудничества в эко­ номическом развитии. Традиционный для России поиск внешних врагов и тезис о том, что для объединения вначале нужно хорошенько размежеваться, уже привели к коллапсу постсоветской экономики. Нежелание политической элиты вести сотрудничество не только с Западной и Восточной Европой, но и с бывшими союзными республиками вовсе не идет на пользу экономическому развитию России. Европа же в свою очередь только бы выиграла от тесного экономического сотрудничества с Россией, что еще более укрепило бы ЕС и привело бы к повышению жизненного уровня всех стран-партнеров.

208

209

Вопросы

для

самоконтроля

1. Какие интеграционные группировки образуют единое европейское эко­ номическое пространство? Перечислите 19 стран, которые в него входят. 2. Перечислите основные этапы послевоенного развития экономики стран Западной Европы. Чем характерен каждый из этих этапов? 3. Какова история развития европейской интеграции и Евросоюза? Почему именно интеграция способствовала экономическим успехам Западной Европы? 4. Охарактеризуйте современный этап развития европейской экономики и ЕС. Назовите основные стадии развития экономического и валютного со­ юза в Европе и введения в обращение единой европейской валюты евро. 5. Отметьте особенности экономического роста в Европе в 1990-е гг. Перечислите отрасли, обеспечивающие глобальную конкурентоспособность современной экономике Западной Европы. 6. В чем заключаются основные проблемы модели экономики Западной Европы в конце XX в. ? 7. Назовите общие и отличительные черты американской и европейской моделей экономического развития. 8. Какие структурные изменения необходимы Западной Европе? В каких странах преобразования проводятся наиболее (наименее) успешно и почему? 9. Что представляет собой так называемая Трансатлантическая эконо­ мика, как она возникла и что служит ее движущими силами? 10. Каковы перспективы развития Трансатлантической зоны? Смогут ли ей противостоять страны Азиатского региона? Найдется ли в Трансатлан­ тической экономике в обозримом будущем место для России? 11. Сможет ли Европа стать вторым полюсом в современной глобальной системе? Как скоро, на Ваш взгляд, это может произойти? 12. Что из опыта развития стран Западной Европы могло бы оказаться полезным в России? Какие ошибки европейской модели развития не следует повторять ?

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

внутренняя водная сеть способствует развитию речного судоходства, а Дуйсбург-рурорт я е т с я крупнейшим речным портом мира. Среди озер наиболее известным считается Боденское, находящееся на стыке Германии, Швейца­ рии и Австрии, что привлекает сюда множество туристов и отдыхающих. Население Германии - 82 млн. человек, это второе после России место в Европе. Для страны характерна достаточно высокая плотность населения 230 человек на кв. км. Особенно высокая плотность населения наблюдается в важнейшем промышленном регионе страны - земле Северный Рейн-Вестфалия. Состав населения Германии, в основном, однородный, но в последнее время наметилась тенденция к увеличению доли иностранной рабочей силы т.н. гастрарбайтеров, численность которых приближается к 10% населения. Германия - достаточно высоко урбанизированная страна, 83% населения здесь проживает в городах. После вступления 3 октября 1990 г. Восточных земель (бывшей Германс­ кой Демократической Республики) в состав ФРГ в единой Германии стало 16 федеральных земель, столицей страны вновь стал Берлин. Главой правитель­ ства страны является федеральный канцлер Герхард Шредер. ЯВЛ

7. ЭКОНОМИКА ВЕДУЩИХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ Страны Западной Европы принято делить на ведущие страны, входящие в Большую семерку, и на относительно небольшие государства Западной Евро­ пы. К ведущим странам Западной Европы относятся: • Германия; • Франция; . Великобритания; • Италия. Данные государства формируют костяк европейской экономики, они рас­ полагают наиболее мощным в регионе экономическим потенциалом, самой большой в Западной Европе численностью населения, они в достаточной сте­ пени интегрированы и в процесс мирохозяйственных связей. Велико и поли­ тическое влияние данных стран в мире. В вышеназванном порядке мы и рас­ смотрим экономику этих государств. 7.1.

ЭКОНОМИКА

ГЕРМАНИИ

7.1.1. Общая характеристика страны После объединения Западной и Восточной частей страны в 1990 г. Герма­ ния стала крупнейшей по экономическому потенциалу страной Европы. В мировой экономике Германия также является одним из лидеров, занимая тре­ тье после США и Японии место по объему производимого ей ВВП. В 1997 г. ВВП Германии составил почти 2,1 трлн. долл. На душу населения приходится почти 26 тыс. долл. ВВП в год. Площадь Германии - 357 тыс. кв. км. Германия не слишком богата запасами полезных ископаемых. Можно от­ метить только каменный и бурый уголь, калийные соли. Очевидно, что такие полезные ископаемые не представляют сколь-либо значительную хозяйствен­ ную ценность. Тем не менее скудость естественных ресурсов породила знаме­ нитую немецкую бережливость и определила специализацию страны на про­ мышленном производстве' и развитии наукоемких отраслей экономики. Около 55% территории занимают сельскохозяйственные угодья, 30% при­ ходится на леса. Среди водных ресурсов страны следует выделить сеть рек и каналов (Рейн, Эльба, Майн, Дунай, Кильский канал и др.). Такая густая 210

7.1.2. Немецкая модель социального рыночного хозяйства и необходимость ее модернизации Экономической системой современной Германии является уже известное нам социальное рыночное хозяйство. Для Германии во все времена ее разви­ тия всегда была характерная несоизмеримо большая роль государства в эконо­ мике, чем в США или Великобритании. Тоталитаризм гитлеровской эпохи вообще привел к прямому диктату государства в экономике, а в период вос­ становления народного хозяйства страны после окончания Второй мировой войны именно государство обеспечивало общественную стабильность и соци­ альную защищенность. Опираясь на концепцию социального рыночного хо­ зяйства, проводил свои знаменитые реформы в экономике и отец немецкого «экономического чуда» Людвиг Эрхард. Активная социальная политика госу­ дарства характерна в Германии и по сей день. Модель социального рыночного хозяйства представляет собой компромисс между экономическим ростом и равномерным распределением богатства. Если этические принципы данной модели базируются на протестантстве, то соци­ альные принципы заимствованы, несомненно, у католицизма. В центр систе­ мы поставлена предпринимательская деятельность государства, обеспечиваю­ щая более-менее равное распределение социальных благ всем членам общества. Другой особенностью макроэкономического пути развития Германии является так называемый «рейнский капитализм», характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии достаточно крупными акционерами промышленных компаний и компаний сферы услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия 211

7.

бизнес-решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются гораздо более сильными, чем в экономике других ведущих стран мира. На сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социальнорыночной экономики серьезные сложности. У ФРГ в конце 1990-х гг. были до­ вольно низкие темпы роста ВВП, которые почти втрое ниже, чем темпы роста экономики США за этот же период. Зарегистрирован невиданный с 1933 г. уро­ вень безработицы, который в самый свой пик (в марте 1997 г.) составил 11,3% экономически активного населения. Вплоть до лета 1999 г. продолжал снижаться курс немецкой марки, достигнув уровня 1,92 марки за доллар США в конце июля. Главным же объяснением столь слабой динамики роста и кризиса на рынке труда служит не только влияние на Германию мирового валютно-финансового кризиса (в мире в период развития кризиса значительно снизился спрос на немецкую продукцию), но и кризис немецкой модели социально-рыночной экономики. При­ чинами кризиса социального рыночного хозяйства Германии является ошибочная экономическая политика правительства страны в 1990-е гг., высокий уровень оплаты труда и социальных гарантий, недостаток инноваций. Высокий уровень социальных гарантий привел к тому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, на отчисления в соци­ альные фонды, которые составляют немалую долю фонда оплаты труда. Из 100 марок чистой заработной платы, к примеру, в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 марка. Стоимость рабочей силы в Германии таким образом становится самой дорогой в мире и составля­ ет около 20,5 марок в час. Достаточно велик и уровень пособий по безработи­ це, что способствует иждивенчеству части немцев на шее государства и стиму­ лирует безработицу. Для поддержания системы социальных гарантий используется мощный фискальный пресс на население и компании. Уровень налогообложения в стране к концу 1990-х гг. достиг невиданных размеров. Так, если в США на налоги идет около 32% нераспределенной прибыли, в Великобритании - 45%, то в Германии эта величина достигает 65%. Высокий уровень налогообложения заставляет многие немецкие компании развивать исключительно по налоговым соображениям свою производственную базу за рубежом, а физические лица с высокими доходами предпочитают перебирать­ ся на постоянное место жительства в другие страны мира.* Высокий уровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иност­ ранных инвестиций приводит к тому, что Германия не слишком привлекательна

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

* Именно поэтому Германию покинули, к примеру, известный предприниматель фон Флик и знаменитый теннисист Борис Беккер. Первый перебрался в Австрию, а второй - в С Ш А , поскольку налоговый климат Австрии и С Ш А гораздо благоприят­ нее для физических лиц с высоким уровнем доходов, чем в Германии.

ддя зарубежного капитала. Высокая стоимость немецкой рабочей силы значи­ тельно снижает конкурентоспособность Германии как страны базирования производственных мощностей ТНК. Иностранные компании, по существу, лишены возможности производить в Германии и предпочитают заниматься здесь исключительно сбытом. Поэтому крайне невелика доля иностранных инвестиций и доля рабочих мест, создаваемых ими в экономике ФРГ. К примеру, в Нидерландах в общей величине вложений в экономику иностранные инвесто­ ры составляют 35%, в Великобритании - 25%, и даже во Франции - 12%. В Германии, несмотря на утроение объема иностранных инвестиций в экономи­ ку страны за последние 10 лет до величины 58 млрд. марок в 1997 г., на долю иностранных инвестором приходится только 7,5% общей величины вложе­ ний. Наряду с незначительным притоком иностранного капитала в ФРГ на­ блюдается массовый отток за рубеж немецкого капитала. Немецкие ТНК вы­ носят свою производственную базу в страны с более низким уровнем оплаты труда, а финансовые инвесторы предпочитают платить налоги на свои опера­ ции в странах с более либеральным налоговым климатом. Незаинтересованность иностранных инвесторов в создании высокотехно­ логичных производств в Германии приводит к постепенной технологической слабости страны. Германия не является мировым технологическим лидером, особенно слабы ее позиции в микроэлектронике и генной инженерии. Все это чревато потерей конкурентоспособности немецкого экспорта. Тенденция явно прослеживалась еще с начала 1980-х гг.: с 1980 по 1993 гг. доля Германии на мировом рынке продукций высоких технологий сократилась с 20,3 до 16,2%. Несомненно, что социально-рыночная экономика продолжает вредить науч­ но-техническому развитию и сегодня. Приоритетом в государственной эконо­ мической политике являются не высокие технологии, а социальные програм­ мы, что влечет за собой потерю рынков высокотехнологичной продукции и в будущем. Даже немецкие ТНК до трети своих НИОКР осуществляют за рубе­ жам, поскольку в Германии заниматься наукой невыгодно. Государство, чтобы не вызывать массовых социальных протестов населе­ ния, продолжает субсидировать откровенно убыточные сектора немецкой эко­ номики. В результате Германия не только сохраняет угольную, сталелитей­ ную, судостроительную промышленность, которые неконкурентоспособны на мировом рынке, но и тратит на такие убыточные отрасли экономики в виде прямых субсидий до трети расходов государственного бюджета. Сравнивая такую политику с селективной поддержкой государством вполне конкурентос­ пособных предприятий в США и Японии, следует признать полную несосто­ ятельность Германии в решении структурных проблем промышленности. Сохраняя высокооплачиваемые рабочие места в базовых отраслях про­ мышленности, Германия не способна создавать новые места в наиболее про­ грессивных секторах своей национальной экономики. Неслучайно, что сфера

212

213

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

услуг в Германии, на которую приходится почти на 10% меньше создаваемого продукта, значительно проигрывает нематериальному производству других ведущих стран мира, а для отраслей немецкой инфраструктуры вплоть до недавнего времени был характерен высокий уровень цен на связь, энергию и транспорт. Из-за ограничения доступа в страну иностранных инвестиций ме­ нее конкурентоспособным становится и внутренний рынок. Государственное регулирование, фактически, продолжает регулировать ры­ нок так, как то предписывала кейнсианская экономика спроса. Социальное рыночное хозяйство приводит к укреплению позиций государства благоденствия, которое перераспределяет все ресурсы в экономике. Доля государственных рас­ ходов в ВВП Германии крайне высока (около 50%), а рост государственных расходов порождает проблему с дефицитом бюджета и государственным дол­ гом, для которых Маастрихтские критерии валютной конвергенции зафиксиро­ вали максимально допустимый уровень соответственно в 3% и 60% ВВП. Усложняет проблему социального рыночного хозяйства Германии консоли­ дация Восточных и Западных земель. В условиях кризиса социально-рыночной экономики одновременно приходится еще и решать структурные преобразова­ ния в Восточных землях, порождающие закрытие неконкурентоспособных про­ изводств, безработицу и социальную напряженность на территории бывшей ГДР. Для преодоления отсталости Восточных земель необходимы инвестиции в сумме около 2 трлн. марок, которые достаточно сложно изыскать на совре­ менном этапе.* Нужно также довести уровень производительности труда на Востоке, до Западных стандартов, примерно в три раза его превышающих. Необходима приватизация и социальная политика по защите восточных нем­ цев от последствий структурных преобразований. Все это требует от феде­ рального правительства новых расходов, а бюджет страны все меньше справ­ ляется со своей социальной нагрузкой. Несомненно, что Германия в конце 1990-х гг. достигла определенного пика развития своей социально-ориентированной экономики, которая теперь нуж­ дается в серьезной модернизации. Скорее всего, для продолжения своего эко­ номического лидерства, Германии потребуется либерализация экономики и консервативные реформы по американскому образцу. В противном случае прежняя модель развития страны становится неконкурентоспособной не толь­ ко в сравнении с США, но даже и в единой Европе. Из-за слабости структур­ ных преобразований в национальной экономике Германия с каждым разом все менее справляется со своей ролью локомотива развития Европы и ЕС. Даже слабость единой европейской валюты евро сразу же после ее появления и * Для выравнивание уровня развития Западных и Восточных земель был даже введен специальный «налог на солидарность», предполагавший повышение уровня налогов на корпорации и доходы физических лиц. 214

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗА ПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

вплоть до первой половине 1999 г. связана в первую очередь с внутренними экономическими проблемами в Германии. 7.1.3.

Современная макроэкономическая политика Германии

Избрание федерального канцлера Г. Шредера 27 сентября 1998 г. симво­ лизировало «новый дух» и «другой период» развития, конец прежней эпохи консерваторов и надежды на перемены не только для немцев, но и для всех жителей Европы. Многие жители самой Германии, голосуя за Шредера, по­ считали его лучшим защитником идей Л.Эрхарда и социального рынка, чем прежний канцлер Гельмут Коль. Левоориентированное правительство Шреде­ ра, как это предполагалось, должно обеспечить продолжение объединения Европы и единство Германии. Многие европейцы, помня о временах Третьего рейха, на самом деле немного опасаются объединения Германии, поэтому всем нужна не Европа под управлением Германии, а европеизированная Германия. Однако для продолжения гегемонии Германии в развитии европейского про­ цесса единства стране предстоят серьезные внутренние преобразования. Германии нужны перемены в той модели социального рыночного хозяйства, которая успешно развивалась вплоть до недавнего времени, но в условиях гло­ бализации оказывается слишком неэффективной. Интересно, что Германия в своей политике реформ ориентируется не на опыт США, а в первую очередь на опыт других стран-собратьев по ЕС. В европейском опыте современных ре­ форм есть две альтернативы: консерватизм-«блейеризм» в Великобритании или социализм-«жоспенизм» во Франции.* Шредер в своей макроэкономической политике опирается, главным образом, на опыт двух вышеназванных стран. Франция здесь служит образцом сходной с Германией модели социального рын­ ка, а Великобритания - успешного сочетания консерватизма и лейборизма. Сразу же придя к власти, Шредер провозгласил программу движения Гер­ мании к рыночной экономики, восстановления утраченных конкурентоспо­ собных позиций страны. Шредер обещал немцам т.н. Neue Mitte (Новый центр), социализм, дружественный бизнесу или капитализм с сердцем. Либерализм в экономике должны были обеспечить: • снижение налогов на компании; • гибкость на рынке труда и изменение продолжительности рабочего дня; • сокращение издержек на оплату труда; - модернизацию общественного сектора экономики. Тем не менее консервативным, по существу, взгладам Шредера серьезно ме­ шала позиция бывшего министра финансов - Оскара Лафонтена, прозванного за свои левые взгляды «красным Оскаром». Лафонтен продолжал придерживаться

* Программы названы так по имени глав правительств Великобритании и Фран­ ции - Энтони Блейера и Лионнэля Жоспена. 215

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

философии перераспределения благ в экономике и считал, что ФРГ угрожает не дефицит конкурентоспособности, а незначительный внутренний спрос, который можно поднять за счет увеличения государственных расходов. Находясь под вли­ янием Лафонтена, Шредер повернул свой курс с прежних центристских позиций влево. В результате в первые месяцы деятельности Шредера Германия, скорее, склонялась к прежней, лишь чуть модернизированной модели социального рын­ ка, используя опыт Франции. Однако это не привело к улучшению экономичес­ кой ситуации в стране. Способности Шредера по оздоровлению экономики и созданию новых рабочих мест были поставлены под сомнение. Фактически, его курс на продолжение социальной ориентации потерпел крах.* В результате Шре­ дер отказался от услуг «красного Оскара» и стал более консервативным. Новый министр финансов Ганс Эйшель подготовил программу консерва­ тивных преобразований немецкой экономики. Основными положениями но­ вого курса экономики Германии стали: • налоговая реформа: сокращение ставки налога на прибыль компаний с уровня 45% до 35% к 2001 к.; • сокращение расходов федерального бюджета на 16,7 млрд. долл. к 2000 г.; • сокращение пенсионных расходов государства и введение налоговых льгот для частных пенсионных сбережений; . создание гибкого рынка труда, поощрение занятости и изменение пре­ жней системы коллективных соглашений работников и работодателей. Теперь уже на правительство Шредера большее влияние оказывает опыт Великобритании: ведь именно премьер-министр Великобритании Т. Блэйер летом 1999 г. окончательно либерализировал рынок труда Великобритании, покончив с системой государственной поддержки на нем. Своей программой реформ в экономике Г. Эйшель по сути дела возродил консерватизм прежнего правительства Г. Коля, которому удалось несколько урезать государственный бюджет за счет приватизации. В центр программы оздоровления ситуации в немецкой экономики постав­ лены налоговые реформы и реформа государственных расходов. Предполагается, что сокращение уровня налогового бремени даст компаниям выигрыш в размере 6 млрд. долл., что может быть пущено на новые инвестиции частного сектора. В мае 1999 г. Г. Эйшель попросил каждое из федеральных министерств сократить 7,4% своего бюджета, что в рамках всей экономики приведет к экономии 16,7 млрд. долл. государственных средств. * Убедительным доказательством тому может служить поддержка избирателей. Если партия Шредера получила на выборах в сентябре 1998 г. 40,1 % голосов, то на выборах делегатов от Германии в Европейский парламент 13 июня 1999 г. за нее проголосовало только 30,7% немцев, в то время как за консервативно настроенных Христианских Демократов - 48,7%. 216

7.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Главной же опасностью современной Германии остается проблема безра­ ботицы (около 10,2% экономически активного населения*) вследствие некон­ курентоспособного, негибкого рынка труда. Действующее до сих пор трудовое законодательство ФРГ делает немецкую рабочую силу самой дорогой в мире и не поощряет трудоустройство безработных. Хотя Германия обладает высоко­ квалифицированными трудовыми ресурсами и одним из лучших в мире уров­ нем образования, негибкий рынок труда является серьезным препятствием для экономического роста страны. Предприниматели из-за жесткого регулирова­ ния рынка труда не заинтересованы создавать новые рабочие места, особенно в наиболее передовых отраслях, рабочая сила, защищенная гарантиями, не заинтересована эффективно трудиться. Во многих случаях работодателям го­ раздо выгоднее приглашать малообразованных иностранных рабочих, чем пользоваться услугами высококвалифицированного, но дорогого немецкого персонала. Современная программа реформ имеет и определенные недостатки. Со­ кращение налоговых платежей немецких компаний всего на 6 млрд. долл. едва ли можно считать хорошим подспорьем экономическому росту, а в поли­ тике субсидий убыточным отраслям экономики при этом не было сделано сколь-либо заметных изменений. По сути дела к банкротству идет и пенсион­ ная система страны. Рост экспорта, отмеченный в 1998-99 гг. вследствие некоторого ослабле­ ния национальной валюты и начала экономического подъема в НИС - тради­ ционных рынках сбыта немецкой продукции, наделе может оказать Германии медвежью услугу и заставить ее отказаться от намеченного варианта реформ. Тенденция в макроэкономической политике Германии такова, что как только начинает расти немецкий экспорт, стимулируя рост всей экономики, о рефор­ мах забывают. Позиции же немецких избирателей на выборах в Европарламент летом 1999 г. показывает, что жители Германии даже при своей традици­ онной оппозиции неолиберализму хотят перемен в экономике и готовы пойти на определенные жертвы. Переход Германии от социально-ориентированной экономики к подлинно рыночной смог бы решить главные проблемы ее национального хозяйства. Снижение роли государства и ориентация на рыночные механизмы, продол­ жение политики приватизации и дерегулирования, закрытие убыточных про­ изводств, сокращение государственного бюджета, отмена субсидий и сниже* Некоторое снижение безработицы в Германии почти на 1% объсняется, впро­ чем, вовсе не созданием соответствующего количества новых рабочих мест, а в пер­ вую очередь выходом части населения на пенсию. На освободившиеся рабочие места перемещаются прежние безработные. Таким образом, снижению немецкой безрабо­ тицы способствует старение населения страны, а вовсе не структурные реформы. и

217

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

ние налогов помогли бы значительно оздоровить немецкую экономику, при­ влечь в нее зарубежные инвестиции. Если Германия вовремя не реформирует­ ся, то очень сильно рискует уступить свои пока еще крепкие позиции ближай­ шим конкурентам не только из числа европейских стран, Японии и США, но даже может вскоре проиграть по уровню наукоемкости продукции бурноразвивающимся странам Юго-Восточной Азии. 7.1.4. Характеристика структуры и особенностей экономики Германии Структура экономики ФРГ такова, что 1,1% ВВП создается в сельском хозяйстве, 34,5% - в промышленности, 64,4% ВВП - в сфере услуг. Для эко­ номики Германии характерна «сверхиндустриализация», т.е. достаточно боль­ шая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению с многими развитыми странами мира. Разве что Япония, Ирландия и Португалия являют­ ся в еще большей степени индустриальными, чем ФРГ. Это не случайно, т.к. специализацией Германии в мировой экономике является производство про­ мышленной (в первую очередь машиностроительной) продукции. Доля сельского хозяйства в экономике страны в послевоенный период значительно снизилась. Тем не менее немецкое сельское хозяйство продолжа­ ет оставаться на высоком качественнном уровне. Около 90% потребностей в продуктах питание удовлетворяется собственным сельскохозяйственным про­ изводством. Сельское хозяйство, как и многие базовые отрасли промышлен­ ности, получает их государственного бюджета немалые субсидии, что делает его не слишком эффективным. ФРГ экспортирует такую сельскохозяйствен­ ную продукцию как мясо, молоко, зерно. Промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Наиболее конкурентоспособными отрас­ лями немецкой промышленности являются: • автомобилестроение; • транспортное машиностроение (вагоностроение, салолетостроение); - общее машиностроение (производство станков, различных приборов); > электротехническая промышленность; > точная механика и оптика; • химическая, фармацевтическая и парфюмерно-косметическая промыш­ ленность; • черная металлургия. Все заметное влияние оказывают на развитие промышленности новые и прогрессивные отрасли, уменьшая значимость добывающей, текстильной, швей­ ной, кожевенно-обувной и пищевкусовой промышленности. Промышленность Восточных земль Германии претерпела существенную структурную перестройку из-за того, что прежние ее отрасли, изначально сориентированные на СССР и страны Центральной и Восточной Европы (химическая, тестильная промышлен218

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

ность, металлургия, вагоностроение и судостроение), пришлось ликвидировать, поставив в центр развития строительную индустрию, пищевкусовую промыш­ ленность, точную механику и оптику). Развитие сферы услуг Германии несколько отстает от уровня других раз­ витых стран. В Германии в сфере услуг создано и меньшее количество рабо­ чих мест. Тем не менее Германия в мировом хозяйстве специализируется на банковских и финансовых услугах, туризме. Германия располагает весьма высокоразвитой инфраструктурой: отличная сеть автомобильных и железных дорог, одни из крупнейших в Европе и мире воздушные гавани (Франкфурт, Дюссельдорф, Мюнхен) и морские порты (Гамбург, Бремен). В сфере транс­ порта применяются самые передовые технологии (к примеру, скоростные по­ езда собственного производства Inter City Express). Электроэнергетика Германии, в основном, пользуется таким топливом как нефть, уголь и природный газ. Атомные электростанции вырабатывают только порядка 10% всей электроэнергии. Собственный энергетический по­ тенциал страны не слишком силен: крайне велика зависимость Германии от внешних поставок нефти и газа. Внешнеэкономические связи Германии примечательны тем, что это один из важнейших экспортеров и импортеров мира. В 1998 г. Германия находилась на втором месте по объему экспорта товаров (539,7 млрд. долл. или 10% всего мирового экспорта) и также на втором месте по импорту товаров (466,6 млрд. долл. или 8,4% мирового импорта). Несколько скромнее позиции страны по экспорту услуг - четвертое место (75,7 млрд. долл. или 5,9%), а как импортер услуг Германия по-прежнему вторая (121,8 млрд. долл., 9,4% импорта). Из приведенных цифр следует прочная позиция Германии по сальдо торгового баланса (+27 млрд. долл.). Немецкая экономика довольно сильно интегрирована в систему мирохозяй­ ственных связей. Экспорт страны составляет 23,6% в ВВП. Основными внеш­ неторговыми партнерами страны являются: Франция (12% экспорта и 11% им­ порта), Великобритания (соответственно, 8 и 6,3%), Нидерланды (7,7 и 8,2%), Италия (7,6 и 8,4%), США (7,9 и 5,3%) и Бельгия/Люксембург (6,8 и 6,0%). 7.2.

ЭКОНОМИКА

ФРАНЦИИ

7.2.1. Общая характеристика страны Франция - крупнейшее государство Западной Европы по площади (около 550 тыс. кв. км) и четвертая страна в мире по своему экономическому потен­ циалу. ВВП Франции соответствует 1,4 трлн. долл., а население - 59 млн. человек (на душу населения, таким образом, приходится порядка 23,7 тыс. Долл. в год). Подавляющее большинство населения (97%) - французы, но в последнее время, как и в Германии, наметилась тенденция к притоку в страну рабочих-иностранцев. Иностранная рабочая сила насчитывает во Франции около 219

2,1 млн. человек, а вместе с членами семей всего иностранцев во Франции оказывается 4,5 млн. человек. Основные природные ресурсы Франции - это железные руды, каменный уголь, бокситы, природный газ, уран, вольфрам, тальк, свинец, олово, сереб­ ро. Очевидно, что по этим позициям у Франции есть приоритет перед Герма­ нией. Для Франции характерен также широкий диапазон климатических ус­ ловий, позволяющий развиваться и морским курортам, и центрам горнолыжного спорта и альпинизма. Богатая история и культурное наследие Франции делает ее самой посещаемой страной мира для иностранных туристов, а столица государства - Париж - это, по выражению Э. Хеменгуэя, «праздник, который всегда со мной». Франция, как мы уже теперь знаем, была основоположником процесса европейской интеграции. На ее территории находится и одна из столиц Евро­ пейского Сообщеста - Страсбур, в котором расположен Совет Европы, Ев­ ропейский Парламент и руководящие органы Евросоюза.* Многочисленные международные организации расположены и в Париже, в частности, штабквартира ОЭСР, объединяющей развитые страны мира. Франция заботится и о культурном и политическом единстве франкоговорящих стран, находясь во главе мировой франкофонии. Франция играет и видную роль в мировой политике. Именно она послужила своеобразным посредником между НАТО и Россией, когда в Париже было полу­ чено согласие России на расширение НАТО на Восток. Франция занимает свою собственную, отличную от США, позицию на Ближнем Востоке, поддерживая арабский мир. Франция является давним экономическим и внешнеполитическим партнером России, что даже в годы «холодной войны» развивало добрососедские отношения между Францией и СССР. И, наконец, Франция - наиболее последо­ вательный приверженец модели социально ориентированного рынка. 7.2.2.

Особенности

макроэкономической

модели развития

Франции

Экономическая система Франции очень сильно напоминает немецкую. Здесь так же действует социально-ориентированная модель экономики, в центре ко­ торой находится «государство благоденствия» (letat providence). Именно из-за высокой роли государства в экономике такую систему довольно часто называют и этатистской моделью. Не случайно, что один из бывших премьер-министров страны, Эдуард Балладюр, назвал французское государство государством-планификатором (letat planificateur), подразумевая плановый характер французского этатизма, весьма существенную роль государства в экономике. Страсбур, в котором удивительно гармонично сочетаются средневековье, клас­ сицизм, модерн и архитектура будущего служит еще и своеобразной моделью города XXI века, который сочетает лучшие традиции прошлого с динамизмом современного развития. 220

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

О значительной роли государства в экономике Франции говорят следую­ щие факты. Государство перераспределяет во Франции 54% ВВП. Количество занятых в государственном секторе составляет 24% всего числа занятых. Круп­ нейшие французские ТНК - это прежде всего предприятия с государственной долей участия, такие как Elf Aquitaine* (добыча и переработка нефти), Renault (автомобилестроение), Thomson (электроника), Aerospaciale (самолеты «Аэро­ бус» и ракеты «Ариан»). Социальное рыночное хозяйство с элементами этатизма сглаживало отрица­ тельные черты капитализма во Франции, государство стояло на защите интере­ сов трудящихся. Сильные традиции социально-рыночной экономики, особенно в послевоенный период, способствовали обретению французами значительных завоеваний в социальной сфере. Заработная плата в государственном секторе, в частности, превышает уровень оплаты труда в частном бизнесе. Государствен­ ные служащие получили кроме высокой заработной платы высокие пенсии, различные пособия. Уровень пособий по безработице также весьма высок. Силь­ ные профсоюзы угрожают общенациональными забастовками при малейшем наступлении правительства на достигнутые социальные завоевания. Однако современная экономика Франции развивается в новых условиях: глобализация мировой экономики и объединение Европы оказывают значи­ тельное влияние на национальную экономику. Для успешного глобального развития теперь необходима либерализация экономики, отмена внутреннего регулирования, а также новые технологии, которые могут служить научнотехнической базой экономического роста. В основе мирового НТП в настоя­ щее время также стоят серьезные структурные изменения в экономике, пред­ полагающие изменение регулирующей роли государства. Франция, по сути дела, страдает от тех же самых болезней, что и Герма­ ния: экономическому развитию страны серьезно мешает система социальных гарантий, значительное различие между государственным и частным сектора­ ми, утечка умов и проблема государственных финансов. Система социальных гарантий имеет своим следствием высокую нагруз­ ку на государственные финансы. После отставки правительства генерала де Голля в 1968 г. французы добились значительных завоеваний в социальной сфере, с которыми не спешат расставаться. В частности, государственные служащие не подлежат сокращению, в 50-55 лет выходят на пенсию, уровень их пенсии превышает уровень заработной платы. Пособия по безработице также превышают средний уровень заработной платы в стране. Такими соци­ альными гарантиями Франция гордится, но гордость омрачают процесс старе­ ния населения и растущая безработица (уровень безработицы в стране состав­ ляет порядка 12-13% экономически активного населения). В настоящее время концерн Elf Aquitaine приватизирован. 221

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Социальные гарантии финансируются в первую очередь за счет налогопла­ тельщиков. Причем высоки не только косвенные и индивидуальные подоход­ ные налоги, но и социальные взносы предпринимателей. Так, если в США социальные взносы равняются 10,4% ВВП, в Швеции - 14,5, а в Великобри­ тании и вовсе 6,3%, то Франция идет здесь впереди планеты всей: на соци­ альные взносы приходится 19,3% ВВП страны. Грузом на трудящихся ложат­ ся пенсии и пособия по безработице. Оказывается, что работающие французы содержат целую армию пенсионеров и безработных, а на некоторых предпри­ ятиях один работающий уже содержит не только себя и свою семью, но и как минимум двух пенсионеров.* Однако высокие социальные гарантии предпола­ гаются только в государственном секторе экономики. Заработная плата в час­ тном секторе во Франции ниже, а социальных гарантий, свойственных госу­ дарственному сектору, там практически нет. Различие между государственным и частным сектором экономики суще­ ствует не только в уровне заработной платы и гарантий. Изначале экономи­ ческой идеологией страны было поощрение занятости в государственном сек­ торе и едва ли не отрицательное отношение к частному предпринимательству. Наиболее престижной до сих пор считается государственная служба, на кото­ рую стремятся поступить все французы,** а желающих заняться частным пред­ принимательством или работать в частной фирме насчитывается не так уж и много. Высшие учебные заведения страны в первую очередь ориентировались на профессиональную подготовку государственных служащих. Частное пред­ принимательство было загнано в угол высоким уровнем налогов и предвзятым отношением государства к частному бизнесу. Даже в сфере НИОКР государ­ ство оказывает всемерную поддержку и субсидирует общественный сектор, а венчурный бизнес - реальный двигатель научно-технического прогресса и прикладных технологий - не поощряется. Отсутствие внимания государством по отношению к развитию технологи­ ческой базы объясняется еще и тем, что государственные служащие не слиш­ ком заинтересованы в повышении качества своей работы, в высвобождении путем применения новой техники и новых методов управления высокооплачи­ ваемых рабочих мест в общественном секторе. Таким образом, французская

* Так, численность персонала на французских железных дорогах (Societe National de Chemine de Fer - SNCF) составляет около 190 тыс. человек. В то же время пенси­ онеры, ранее работавшие в SNCF, - это 350 тыс. человек. Каждый служащий-налого­ плательщик, таким образом, содержит еще и двух пенсионеров. ** Доступ на государственную службу иностранцам во Франции категорически закрыт. Из-за высокого уровня оплаты труда и всего комплекса социальных гарантии во Франции пользуются популярностью даже такие профессии в общественном секто­ ре хозяйства, которые считаются непрестижными в других странах мира. 222

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

модель менеджмента страдает своей неэффективностью, поощряя произвол и коррупцию в среде государственных чиновников, и серьезно сдерживает науч­ но-технический прогресс. Утечка умов. В высших учебных заведениях Франции не прививают куль­ туру бизнеса, а готовят, в основном, государственных чиновников. Оторван­ ность системы высшего и профессионального образования во Франции от проблем развития частного бизнеса приводит к тому, что выпускники учебных заведений очень часто, не найдя работу в государственном секторе, остаются не у дел. Государственные ВУЗы Франции не способны гибко реагировать на спрос на рынке труда, в связи с чем выпускникам очень трудно адаптировать­ ся в частном секторе экономики, а также вообще найти работу во Франции. В результате наиболее перспективная и хорошо образованная молодежь страны не находит спроса на рынке труда Франции и предпочитает работу за грани­ цей. В 1997 г. пятая часть французских выпускников высших учебных заведе­ ний предпочла лучшую, чем во Франции и более высокооплачиваемую работу при низком уровне налогов в США и Великобритании. Проблема государственных финансов во Франции пока еще не столь остра. Финансовые показатели страны соответствуют Маастрихтским критериям валют­ ной конвергенции в 3% дефицита бюджета и 60% государственного долга по отношению к ВВП. Однако при сложившемся ходе дел социальная рыночная система Франции способна через какое-то время данные показатели ухудшить. Занятость сокращается, темпы экономического роста замедляются, количество пенсионеров и уровень социальных доходов населения растет. Все это чревато нарушением сложившегося баланса финансовой системы страны, если в эконо­ мический курс правительства вовремя не будут внесены необходимые изменения. Все вышеизложенное снижает конкурентоспособность Франции и в миро­ вой, и в европейской экономике. Высокая стоимость французской рабочей силы* точно так же, как и в Германии, делает производство во Франции невы­ годным и для национальных, и для зарубежных компаний. Капитал стремится покинуть Францию и найти страну с более благоприятным уровнем налогооб­ ложения и более гибким рынком труда. В стране нет стимулов для развития частного сектора, который в настоящее время служит двигателем экономики практически во всех развитых странах. Высокие налоги и отсутствие стиму­ лирующей научно-технической политики государства имеет своим следствием нехватку инноваций во французской экономике. Назревает очевидный вывод, что социально-рыночная модель экономики Франции тоже нуждается в струк­ турной перестройке. В противном случае экономическое и научно-техничес­ кое развитие страны может серьезно замедлиться. * Затраты на оплату труда, включая все виды отчислений в социальные фонды, состав­ ляет во Франции 16,91 долл. в час, в то время как, скажем в Испании - 11,64 долл. 223

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

7.2.3. Современные изменения в социально-рыночной экономике Франции В 1990-х гт. экономика Франции пережила две волны реформ. Первая волна преобразований была связана с попыткой внедрения в экономику стра­ ны неоконсерватизма и олицетворяется с именем Аллена Жюппе, ставшего премьер-министром страны одновременно с избранием президентом Жака Ши­ рака в 1995 г. Вторая волна, осуществляемая и по сей день, связывается с нынешним премьер-министром социалистом Лионнэлем Жоспеном, который продолжает линию на сохранение социальной стабильности в обществе, но при этом проводит и мероприятия по разгосударствлению экономики. Реформы А. Жюппе. Бывший премьер-министр А. Жюппе был сторон­ ником достаточно жесткой либеральной экономической политики. Он поста­ вил задачу неоконсервативного реформирования социального хозяйства Фран­ ции. Предполагалось решить следующие проблемы: • преодолеть кризис социальной системы экономики Франции, снизить ряд социальных гарантий; • выйти на уровень критериев Маастрихтского соглашения о состоянии государ­ ственных финансов стран, готовящихся вводить евро. С этой целью снижение рас­ ходов государственного бюджета путем урезания социальных программ должно было способствовать ликвидации дефицита бюджета и государственного долга страны; • провести налоговую реформу, что могло бы в последующем стимулиро­ вать экономический рост; • вести борьбу с безработицей, усиливая гибкость рынка труда; • провести широкомасштабную приватизацию и дерегулирование различ­ ных сфер экономики. Реализуя намеченную программу, правительство Жюппе начало наступать на социальные права трудящихся под лозунгом отмены привилегий государ­ ственным служащим. Это незамедлительно вызвало широкую волну протестов по всей стране. Общенациональный социальный кризис поразил Францию в ноябре-декабре 1995 г. Забастовки транспортников и работников почты едва ли не парализовали всю инфраструктуру страны. Государственные служащие были против реформ Жюппе, т.к. это означало для них потерю прежних высо­ ких социальных гарантий, завоеванных в 1968 г. Частный же сектор поддер­ жал преобразования, но не сумел выступить столь же консолидированно, как профсоюзы государственных служащих, которые служили главной оппозици­ онной силой правительству Жюппе. В результате реформы приостановились: Франция оказалась неготовой к неолиберальным преобразованиям. Жюппе пришлось возвратиться к прежней линии поведения правительства, продол­ жить развитие социального рыночного хозяйства. Многие полагают, что молодой и способный экономист Жюппе оказался неудачным политиком. Ему явно недоставало силы убеждения, он не смог 224

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

популяризовать идеи своих реформ, как то сделали такие же как он неоконсер­ ваторы Рональд Рейган и Маргаретт Тэтчер. Жюппе отступил под натиском социальных протестов, реформы во Франции были отложены. Единственные программы, которые проводилась даже несмотря на протесты профсоюзов и служащих, были приватизация, налоговые реформы и новый порядок иммигра­ ции. В середине 1990-х гг. были приватизированы такие гиганты французской экономики как Banque Nationale de Paris, Elf Aquitaine, Rhone-Poulenc и другие. Ставки налога на прибыль корпораций были снижены до 33'/,%, но одновре­ менно для компенсации потерь государственного бюджета был повышен НДС. С целью более жесткого контроля за притоком иммигрантов во Францию был введен законопроект Дебре, усложнивший нелегальную миграцию. Пытаясь по­ лучить от избирателей карт-бланш на неоконсервативные реформы, президент Ж.Ширак летом 1997 г. назначил внеочередные выборы в Национальное собра­ ние. Результат был обескураживающий. Большинство в национальном собра­ нии получили левые, а новым премьер-министром страны стал Л. Жоспен. Реформы Л. Жоспена. Левое большинство Национального собрания и сам Л.Жоспен считают, что для Франции - страны с давними социальными тради­ циями - консерватизм по американским или британским рецептам неприем­ лем. У Франции есть свой собственный путь развития, который вовсе не пред­ полагает слом старого механизма. Принципы развития французской экономики пересматриваются медленно, постепенно, но, что самое интересное, реформы в неоконсервативном стиле теперь проводят левые. Современные преобразо­ вания Л. Жоспена даже называют «тихой революцией» во Франции. К сферам экономической жизни, в которых результаты перемен уже ощу­ тимы, относятся: • предпринимательство, в отношении которого пересмотрена прежняя фило­ софия неприязни, теперь уже реально снижается роль государства в экономике; • реструктуризация: на первый план выходят интересы акционеров, а опла­ та труда постепенно соизмеряется с конкретными результатами деятельности; . рынок труда: новому правительству удается проблема урегулирования трудовых споров, роль профсоюзов в регулировании рынка постепенно сни­ жается, проявляется большая гибкость в оплате труда*; • валютный союз: реструктуризация французской промышленности и повы­ шение ее конкурентоспособности предполагает вклад Франции в укрепление курса единой европейской валюты через укрепление французского франка; * Примечателен опыт урегулирования забастовки пилотов авиакомпании Air France за повышение оплаты труда летом 1998 г. в самый разгар футбольного чемпионата мира, происходившего во Франции. Забастовка пилотов была прекращена после договореннос­ ти правительства заморозить уровень заработной платы на семь лет, либо снизить заработ­ ную плату на 15% при одновременной передаче пилотам части акций авиакомпании. 8

Зак. 676

225

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

7.

• высокие технологии: государство переменило свои прежние позиции, те­ перь поощряя частные вложения в НИОКР. Однако французское общество продолжает противиться переменам. В стране вступает в действие Закон о 35-часовой рабочей неделе с 2000 г., который довольно сильно вредит национальной конкурентоспособности (ранее макси­ мальная продолжительность рабочей недели составляла во Франции 39 ча­ сов). Все приработки сверх установленного времени будут облагаться повы­ шенным налогом. В частности, в течение четырех переходных лет с момента введение Закона, первые четыре часа сверх нормы рабочего времени будут облагаться налогом, выше существующего уровня индивидуального подоход­ ного налогообложения на 10%. Государственный контроль теперь будет пре­ дусматривать окончание всех работ ежедневно в 18:30, а нарушители будут подвергаться высоким штрафам. Компании-производители программного обес­ печения, в которых рабочее время не нормируется, обеспокоены таким зако­ нодательством. Они в спешном порядке переводят свои подразделения из Фран­ ции в страны с более длительной продолжительностью рабочей недели. Серьезные опасения по-прежнему продолжает вызывать и высокий уровень безработицы в стране. Хотя Л. Жоспен пообещал создать не менее 350 тыс. рабочих мест в государственном секторе для молодежи, а еще 100 тыс. новых рабочих мест даст сокращение до 35 часов рабочей недели, но французские безработные сами не хотят идти работать, получая высокие пособия от госу­ дарства. Даже при увеличении ассигнований на науку Франция отстает от ведущих стран мира по уровню развития информационных технологий, осо­ бенно по развитию глобальных информационных сетей. Проблема здесь не в том, что Франция не желает развивать Интернет-технологии, а во франкофонии. Французы менее активно изучают иностранные языки, чем житель дру­ гих европейских стран, а в этой связи они имеют и ограниченный доступ к Интернету, где 90% информационных ресурсов помещены на английском языке. Из-за таких нерешенных проблем в экономике страны продолжают нарас­ тать трудности. Если экономический рост 1998 г. оказался для Франции до­ вольно успешным, его темпы составили 3,1%, то в 1999 г. ожидается сниже­ ние темпов роста до 2-2,5% при сохраняющейся высокой (11% населения) безработице. Л.Жоспен, тем не менее, продолжает свой курс «третьего пути» развития Франции, отрицая экономический либерализм, но достигая компромисс меж­ ду социальным спокойствием в обществе и экономической эффективностью. Это означает принятие принципов свободной рыночной экономики, но отри­ цание принципов развития свободного рыночного общества. Тому, как это удается французам, следует у них поучиться. Государственные расходы в ВВП предполагается к 2002 г. снизить с 54 до 51 %, а дефицит бюджета - с 3 до 1 % ВВП. Продолжается приватизация, причем за 18 месяцев своей деятельности 226

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Жоспену удалось распродать даже больше государственной собственности, чем своему предшественнику. Особенно примечательна продажа компании France Telecom за 50 млрд. франков (0,5% ВВП страны), программа акциони­ рования предприятий, создание частных пенсионных фондов. Внутренняя по­ литика страны предполагает стабильность общества за счет борьбы с терро­ ризмом и коррупцией в государственном аппарате, предоставление легального статуса почти 80 тыс. незаконным иммигрантам, разрешение гомосексуаль­ ных браков. 7.2.4. Структура и особенности экономики Франции На долю сельского хозяйства во Франции приходится 2,4% ВВП, про­ мышленности - 26,5% ВВП, а сфера услуг производит 71,1% ВВП. Очевидна постиндустриальная ориентация экономики и довольно высокая доля сферы нематериального производства. По объему выпуска продукции сельского хозяйства Франция занимает среди развитых стран мира третье место, а в Европе - первое. Треть всей сельскохозяйственной продукции страны поступает на внешний рынок. Фран­ ция входит в тройку ведущих производителей-экспортеров вина, ячменя, мо­ лока, сливочного масла. Среди отраслей французской промышленности на мировом рынке полу­ чили признание следующие: в аэрокосмическая промышленность; • военная промышленность; • общее машиностроение и металлообрабатывающая промышленность; • автомобилестроение; • цветная и черная металлургия; • электронная и электротехническая промышленность; • атомная энергетика; • фармацевтика и парфюмерия; • химическая промышленность; • транспортное машиностроение. Франция делает ставку на наукоемкость своего промышленного произ­ водства, в частности занимает первые места в мире по производству желез­ нодорожного подвижного состава (скоростные поезда T G V - Train de Grande Vitesse), самолетов (Airbus, Falcon, Mirage), ракет (Arian), атомной энерге­ тике (второй в мире после атомной промышленности США). Франция обла­ дает передовыми в мире технологиями в обработке редкоземельных метал­ лов (германий, радий, хром, титан). Неоспоримы ведущие позиции страны в робототехнике, средствах связи, производстве новых материалов, биотехно­ логиях и микроэлектронике. В производстве делается упор на высокой кон­ центрации, преобладании крупных производителей. Франция также активно заимствует передовой зарубежный опыт, растут темпы прямых инвестиций

L

8*

227

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

французских ТНК в США, что открывает Франции доступ к передовым технологиям и рынкам. Из сферы услуг стоит выделить развитие во Франции туризма и финан­ сов. Франция активно экспортирует туристические услуги, привлекая множе­ ство туристов со всего мира, а также активно экспортирует капиталы (особен­ но долгосрочные) в США, Великобританию, Испанию, Италию, Германию. В сфере внешней торговли Франция имеет достаточно крепкие позиции. Страна имеет большую внешнеэкономическую ориентацию в своем развитии: доля экспорта в ВВП составляет 23,5%.Это четвертый в мире экспортер и импортер товаров (по состоянию на 1998 г.), третий в мире экспортер услуг и шестой в мире импортер услуг. Товарный экспорт составляет 307,0 млрд. долл. (5,7% всего мирового экспорта товаров), а импорт - 287,2 млрд. долл. (5,2% ). Что касается услуг, то общий объем их экспорта - 78,6 млрд. долл. (6,1% мирового), а импорта - 62,8 млрд. долл. (4,9%). Торговый баланс Франции положителен, его сальдо - 35,6 млрд. долл. Товарная и географическая струк­ тура внешней торговли Франции представлена в Таблицах 7.1. и 7.2. Таблица 7.1. Товарная структура внешней торговли Франции в 1997 г. Продукция сельского хозяйства Энергоносители Потребительские товары Автомобили Полуфабрикаты Оргтехника

Доля в экспорте, % 14

Доля в импорте, % 11

2 17 14 24 29

8 19 14 25 27

Источник: Problemes economiques, 1998, No. 2.582, p. 20. Таблица 7.2. Географическая структура внешней торговли Франции в 1997 г. Страны, группы стран и регионы

Доля в экспорте Доля в импорте Франции, % Франции, % ЕС 62 61 США 7 9 Азия 7 8 Африка 5 4 Ближний и Средний Восток 4 3 ЦВЕ и СНГ 4 3 Япония 2 3 Латинская Америка 2 2 Прочие 7 7 Источник: Problemes economiques, 1998, No. 2.582, p. 21. 228

7.

ЭКОНОМИКА

7.3.

ВЕДУЩИХ

ЭКОНОМИКА

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

ВЕЛИКОБРИТАНИИ

7.3.1. Общая характеристика страны Территория Великобритании - 244 тыс. кв. км, население - 59 млн. чело­ век. Большая часть жителей страны - 4/5 - проживает в городах, которые занимают 11% территории страны. В мировой экономике Великобритания занимает пятое место. Ее ВВП в 1997 г. составил приблизительно 1,3 трлн. долл., а на душу населения приходится почти 22 тыс. долл. ВВП. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (так звучит полное название страны) - конституционная монархия, номинальной главой которой с 1952 г. является королева Елизавета II. Великобритания возглавляет и объединение бывших колоний и доминионов Британской импе­ рии - Содружество Наций (Commonwealf of Nations), в которое на сегодняш­ ний день входит 50 стран, включая Канаду, Индию, Австралию, Новую Зелан­ дию, Малайзию, Сингапур, ЮАР. Наиболее важными полезными ископаемыми, которыми располагает Вели­ кобритания, являются нефть и газ, добываемые на континентальном шельфе в Северном море. Кроме того Великобритания располагает запасами угля и изве­ стняка. Таким образом, страна располагает собственными энергоресурсами, но прочими полезными ископаемыми наделена недостаточно, их приходится им­ портировать. Земельные ресурсы страны, площади суши, пригодные для веде­ ния сельского хозяйства, составляют 77% территории Великобритании. Великобритания имеет весьма выгодное географическое положение, кото­ рое с давних времен делало страну великой морской державой. Весьма значи­ тельны и трудовые ресурсы страны, объединяющие не только квачифицированных рабочих, но и видных мыслителей и ученых. Великобритания - это родина капиталистического способа производства. Страна и в настоящее время продол­ жает поддерживать классические традиции капитализма, развивая свою эконо­ мику на принципах свободного предпринимательства. Экономика государства основана на частном предпринимательстве, доля частного сектора в общем объеме выпуска страны превышает 80%. Частный сектор обеспечивает свыше /« всей занятости в стране. Политика правительства Великобритании обеспечивает са­ мые благоприятные условия для развития предпринимательства. 3

7.3.2. Особенности макроэкономической развития Великобритании

модели

Главной отличительной особенностью макроэкономических особенностей развития Великобритании является то, что страна развивается не на основе принципов социального рыночного хозяйства как Германия или Франция, а использует неолиберальную, англосаксонскую модель развития. Поэтому мо­ дель британской экономики наиболее близка к США и очень сильно отлича­ ется от континентальных европейских стран. 229

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Основы современной неолиберальной модели развития английской экономи­ ки были заложены в 1979 г., когда в стране была осуществлена политика «тэтчеризма», названная так по имени знаменитой «железной леди» Маргарет Тэтчер лидера британских консерваторов и премьер-министра страны в 1979-1990 гг. «Тэтчеризм» в Великобритании точно так же как и «рейганомика» в США пред­ полагал неоконсервативные реформы в экономике, направленные на сниже­ ние активной роли государства в экономике. Причем «тэтчеризм» начал осу­ ществляться раньше «рейганомики», что было связано с более ранней победой на выборах консерваторов в Великобритании, чем в США. Тем не менее на М. Тэтчер и ее будущую команду реформаторов решающее значение при вы­ боре нового курса страны оказали американские профессора, пропагандиро­ вавшие идеи неолиберализма.

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Экономическая политика правительства Великобритании в период нахож­ дения у власти консерваторов включала в себя следующие программы: Поддержка рыночного механизма и предпринимательства, эффективнос­ ти и гибкости экономической системы через: • политику приватизации (с 1979 по 1994 гг. программа приватизации при­ несла в государственный бюджет около 55,5 млрд. ф. ст., были проданы такие гиганты английской экономики как British Telecom, British Coal и многие другие); - дерегулирование (издержки и административные расходы государства на регулирование экономики были существенно при этом уменьшены); • налоговые реформы (налоговое бремя на физических и юридических лиц было значительно снижено: базовая ставка индивидуального подоходного на­ лога стала равняться 25%, а налог на прибыль корпораций стал взиматься по ставкам 25 и 33%). Снижение расходов правительства с 47,5% ВВП в 1982 г. до 41,6% ВВП в 1996 г., при этом государственный сектор производит в настоящее время около 8% ВВП. Для снижения расходов были проведены реформы в социаль­ ной сфере, по сути дела приведшие к отказу от принципов прежней системы, напоминавшей социальное рыночное хозяйство континентальных европейс­ ких стран. Однако при этом стимул к трудовой деятельности у населения был значительно повышен, а с иждивенческими настроениями в обществе было практически покончено. Монетарная политика. Для борьбы с инфляцией, которая к моменту при­ хода М. Тэтчер к власти составляла более 13%, проводилось кредитно-денеж­ ная политика по классическим канонам монетаризма. Контролировалось ко­ личество денег в обращении, а важнейшим инструментом монетарной политики стали краткосрочные процентные ставки. За счет их достаточно высокого уровня в период всей деятельности консерваторов Великобритании удалось привлечь значительное количество иностранного капитала и сохранить боль­ шую часть национального капитала.

В целом, «тэтчеризм» осуществлялся в соответствии с концепцией эконо­ мики предложения, предполагавшей отход от кейнсианской идеи приоритета спроса в пользу поддержки предложения. Экономика предложения по-англий­ ски включала в себя: . отмену прямого государственного контроля; . стимулирование конкуренции на внутреннем рынке; • минимальное государственное регулирование, переход к косвенным механизмам макроэкономического контроля правительства над ситуацией в экономике; селективную поддержку ряда сфер, в которых рыночные механизмы оказы­ ваются неэффективными, но данные сферы жизненно необходимы для всего на­ ционального хозяйства (атомная энергетика, некоторые виды транспорта и т.п.); . приватизацию, активизацию роли частного сектора в экономике. В результате государство избавляется от прежних неэффективных и убыточ­ ных предприятий, которые становятся высокодоходными в руках частного сек­ тора, оставляя себе либо эффективные государственные предприятия, либо жизненно важные сферы экономической активности. Новая роль государства это косвенное регулирование экономики через монетарную и фискальную поли­ тику, обеспечение экономического роста при низком уровне инфляции и здоро­ вых государственных финансах. Кстати, то, что Великобритания проводит свою собственную политику борьбы с инфляцией, используя неоконсерватизм, стапо причиной выбытия фунта стерлингов в 1992 г. из европейского механизма ва­ лютных курсов. Примером успешного функционирования прежде убыточных государствен­ ных компаний в руках частного сектора может служить авиакомпания British Airways. Убыточная государственная авиакомпания смогла уже через два года стать рентабельной и войти в десятку крупнейших авиакомпаний мира, перейдя в результате приватизации, под частное управление и контроль. Сейчас British Airways - авиакомпания номер один в мире, она возглавляет мощный авиааль­ янс Oneworld, под ее контролем находится множество английских региональ­ ных и иностранных авиакомпаний. Консерваторам и их лидеру М. Тэтчер уда­ лось добиться значительных успехов именно в изменении философии бизнеса в стране. Через приватизацию и усиление роли сферы услуг, в которой создава­ лись рабочие места для высвобождавшейся в промышленном секторе рабочей силы, Великобритания получила высокоэффективную структуру современной смешанной экономики. Новая корпоративная культура Великобритании пред­ полагает лидерство частного бизнеса, отсутствие преград для его развития со стороны государства. В стране создан благоприятный экономический климат, замечательные условия для инвестирования. Отличие английской модели экономики от немецкой или французской модели социального рыночного хозяйства, менее активная роль государства и

230

231

a

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

свобода частному предпринимательству являются следствием радикальных экономических реформ М. Тэтчер. Хотя английские неоконсервативные ре­ формы не обошлись без социальных конфликтов, самое главное, что удалось сделать М. Тэтчер - это разрушить социально-экономические основы коллек­ тивистских традиций британцев, стимулировать свободный рынок и личную ответственность предпринимателей и работников. Кстати, «железная леди» получила свое символическое прозвище именно за бескомпромиссность в борьбе за либеральные принципы, за решительные позиции по отношению к необхо­ димости сокращения социальных программ. Несмотря на первоначальный успех неоконсервативных программ рефор­ мирования британской экономики, в конце 1980-х гг. популярности у консер­ ваторов несколько поубавилось. В немалой степени этому способствовав не только активное наступление правительства на систему социальных гарантий британцев, но и ситуация в экономике. В 1987 г. произошел кризис на фондо­ вом рынке страны, что вызвало новую волну инфляции и значительное повы­ шение уровня процентных ставок, ограничившее доступ населения и предпри­ нимателей к кредитным ресурсам. В 1990 г. М. Тэтчер сменил ее последователь Джон Мейджер, действо­ вавший также в соответствии с принципами неоконсерватизма. С точки зре­ ния процесса европейской экономической интеграции, политика правитель­ ства консерваторов отличалась особой ролью Великобритании в ЕЭС и ЕС. Тэтчер и Мейджер стремились противопоставить британскую модель эконо­ мики традиционному социальному рыночному хозяйству большинства странчленов ЕЭС/ЕС, в связи с чем между Великобританией и континентальными европейскими странами возникали частые разногласия по вопросам единой европейской экономической политики. Строительство единого европейско­ го дома также объективно заставляло скорректировать консервативный курс развития Великобритании. Окончательное поражение консерваторы получили в 1997 г., когда населе­ ние, устав от засилья консерваторов во власти, оказало поддержку партии лей­ бористов, надеясь на возвращение к социальной ориентации в макроэкономи­ ческой политике правительства и рост доходов за счет перераспределительной роли государства. Однако новый премьер-министр страны Т. Блейер не стат менять прежний экономический курс М. Тэтчер и Д. Мейджера. Такие позиции Блейера и партии лейбористов объясняются в первую очередь тем, что британ­ ская модель смешанной экономики оказалась более эффективной по сравнению с большинством европейских стран. Эту модель отличают минимум государствен­ ного вмешательства в экономику и максимум частной инициативы. Великобрита­ ния идет в ногу с научно-техническим прогрессом, перестройка отраслевой струк­ туры ее экономики вывела на первый план отрасли высоких технологий, в которых создается значительное количество высокоогглачиваемых мест. Темпы 232

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

роста экономики составляли в 1996-98 гт. порядка 2,5-3,5%, уровень безработи­ цы примерно вдвое ниже, чем в Германии или Франции. Из-за того, что экономика Великобритании находится в лучшем структурном положении, чем национальное хозяйство Франции и Германии, план Т. Блейера предполагает противостояние Великобритании политике двух вышеназванных стран, которые будут стараться использовать для укрепления своих позиций Европейский валютный союз и единую валюту евро. Великобритания продол­ жает занимать свою принципиальную позицию в ЕС прежде всего потому, что интеграция при гегемонии Германии и Франции с их социально-рыночным хозяйством будет означать для Великобритании отход от прежних принципов либерализма в экономике. В противном случае Великобритании придется дей­ ствовать точно так же, как и в большинстве стран ЕС: увеличивать налоги и уровень государственного регулирования экономики. Поэтому неслучайно, что хотя сам Блейер в отличие от своих предшественников не имеет ничего про­ тив европейской интеграции, Великобритания не вошла в европейский ЭВС и не стала вводить евро с января 1999 г. Британская модель экономики, благодаря усилиям консерваторов и сохра­ нением прежних достижений лейбористами, является потенциально более сильной и конкурентоспособной, чем немецкая и французская социально-ры­ ночные модели. В этой связи Великобритания не случайно активно борется с Германией и Францией за европейское экономическое лидерство. Современ­ ная макроэкономическая ситуация в Великобритании имеет следующие ос­ новные особенности: . Низкий уровень безработицы. Великобритания демонстрирует высоко­ эффективную модель рынка труда с довольно низким уровнем государствен­ ного регулирования на этом рынке, что обеспечивает неплохие показатели занятости. Британский рынок труда отличает значительное число рабочих мест, создаваемых в частном секторе, низкие индивидуальные подоходные налоги, стимулирующие занятость, ликвидация препятствий в мобильности рабочей силы.* В июне 1999 г. Т. Блейер провозгласил манифест, поддерживающий гибкий рынок труда и отмену государственных ассигнований на поддержку рынка труда, что должно стимулировать создание рабочих мест в частном секторе экономики, а также заставить британцев более активно предлагать свои услуги на рынке труда. Реформа «государства благоденствия» по Блейеру предполагает также создание рабочих мест для молодежи, для чего правитель­ ство готово израсходовать около 5,7 млрд. долл. * Для повышения мобильности рабочей силы были внесены изменения в пенсионную систему страны, согласно которым теряет былую значимость непрерывный трудовой стаж, а люди, часто меняющие работу, не лишаются пенсии. Для облегчения перемены места жительства в связи со сменой работы была проведена и реформа на рынке жилья. 233

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

7.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ Таблица

т Благоприятная налоговая политика. Налоговый климат Великобрита­ нии является одним из самых благоприятных в Западной Европе: низкий уро­ вень индивидуальных подоходных и корпоративных налогов, налоговые льго­ ты для инвесторов. Правительство Блейера даже предполагало пойти еще дальше своих консервативных предшественников в части снижения налогов: мини­ мальная ставка индивидуального подоходного налога должна была быть со­ кращена до 10%, однако пока этого не произошло. • Благоприятный инвестиционный климат. Хорошую инвестиционную обстановку в стране обеспечивает не только ее привлекательный налоговый климат, но и достаточно низкие в сравнении с предыдущим периодом про­ центные ставки (около 5,5%), а также общее благоприятное состояние эко­ номики страны и высокий уровень конкуренции на внутреннем рынке. Госу­ дарство создало неплохие условия для привлечения в экономику иностранного капитала, особенно в сферу высоких технологий. В стране, в частности, ведут активную деятельность такие мировые ТНК-лидеры НТП как Motorolla, Nokia, Epson, Ford, B M W , Samsung и многие другие (в Великобритании действует свыше 13 тыс. иностранных компаний). До трети всех иностран­ ных инвестиций в ЕС направляется в Великобританию, в том числе около 40% американских капиталовложений в экономику Евросоюза. Особенно ощутимы иностранные инвестиции в производстве компьютеров и в автомо­ билестроении. Все вышеназванное гарантирует Великобритании высокие темпы экономи­ ческого роста, стабильность национальной валюты (курс фунта стерлингов по отношению к доллару менялся куда менее радикально, чем курсы других евро­ пейских валют, составляя в среднем 1,6-1,7 доллара за 1 ф.ст. в 1997-99 гт.) . Великобритания среди других развитых стран мира отличается и высокими темпами роста производительности труда, которые с 1980 по начало 1990-х гг. составили в среднем порядка 5% в год, а ныне снизились до 2%, что все равно неплохо. Не являясь страной, вводящей евро в первую очередь, Великобрита­ ния, тем не менее, имеет куда лучшие показатели государственных финансов. Если еще в 1996 г. дефицит государственного бюджета страны составлял 4,8% ВВП, а государственный долг равнялся 56,1% ВВП, то уже в 1997 г. эти показатели составили соответственно 1,9 и 53,4% ВВП (лучше в ЕС только показатели такой небольшой страны как Люксембург). Общее представление об экономическом развитии Великобритании в 19791999 гт. дают данные Таблицы 7.3. Здесь особо следует отметить почти че­ тырехкратный рост доходов британцев при заметном снижении уровня инф­ ляции. Однако стоит признать, что несмотря на успехи частного сектора экономики, общественная инфраструктура страны развита слабее, чем в Гер­ мании и Франции. Это едва ли не единственные издержки англосаксонской модели развития.

7.3.

Основные тенденции развития экономики Великобритании в 1979-1999 гг. 1—"—' Правительство Премьер-министр У р о в е н ь инфляции (%) Ставка п р о ц е н т а (%) У р о в е н ь б е з р а б о т и ц ы (человек и процентов от экономически а к т и в н о г о населения) Д о л я ж е н щ и н на рынке т р у д а (%) С р е д н и й д о х о д (ф.ст.) С п е л н и й д о х о д м е н е д ж е р а (ф.ст.) П р л м р н т ж и т е г т е й страны, и м е ю щ и х : автомобиль дом телефон цветной телевизор домашний компьютер

Май 1979 г. Май 1989 г. Консерва­ Консерва­ торы торы М. Тэтчер М. Тэтчер 7,8 13.4 12 13.75 1,81 м л н . 1.86 млн. (4,1%) (6,1%)

60 52 75 74

-

Т. Б л е й е р 3.4 5,5 1,31 м л н . (4,6%) 51 19 000 36 400

49 11 700 25 700

44 5 000 9 000

Май 1999 г. Лейбористы

68 66 88 95 19

70 68 93 98 27

Источник: Management Services, 1999, No. 7, p. 5.

7.3.3. Характеристика структуры и особенностей экономики Великобритании

,

Структура экономики Великобритании следующая: • сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство - 1,8% ВВП и 2,1% общей численности трудовых ресурсов; . промышленность и строительство - 31,4% ВВП и 26,4% занятых; . сфера услуг - 66,8% ВВП и 71,5% занятых. Сельское хозяйство Великобритании отличается высоким уровнем эффек­ тивности и производительности, при этом доля сельскохозяйственного производ­ ства в ВВП из числа развитых стран меньше только у Германии. Великобритания примерно на половину обеспечивает себя продуктами питания собственного про­ изводства. Основными посевными культурами являются пшеница, ячмень, овес, картофель, сахарная свекла. Развитию животноводства нанесла серьезный ущерб проблема губчатого энцефалита, болезнь Крейцвальда-Якобса - заболевание ско­ та, известное как «коровье бешенство». По этой причине во многих странах было введено эмбарго на импорт английской говядины, а английским фермерам при­ шлось уничтожать целые стада животных на тех фермах, где было обнаружено хотя бы одно заболевшее животное. Немалые расходы пришлось понести и пра­ вительству, компенсировавшему фермерам все потери, связанные с забоем и захо­ ронением больного скота, а также с потерей доходов от продажи говядины.

1

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Характеризуя промышленность Великобритании, можно отметить довольно значительную роль ее добывающих отраслей. Наряду с сокращением добычи угля и закрытием большого количества нерентабельных шахт, Великобрита­ ния наращивает добычу нефти и газа в Северном море. Причем при этом применяются самые передовые технологии бурения и современные буровые платформы. Такие гиганты как англо-голландская Royal Dutch/Shell и British Petroleum входят в число лидеров в своем сегменте бизнеса. В обрабатывающей промышленности страны приоритетом пользуются та­ кие отрасли как: • транспортное машиностроение (12,4% всего промышленного производ­ ства), где особо выделяются: - автомобилестроение (такие национальные и филиалы иностранных ком­ паний как Rover, Ford, включая Jaguar, Vauxhall, Peugeout-Talbot, Honda, Nissan, Toyota, на долю которых приходится 99% всего автомобильного производства); - судостроение (в том числе производство судового оборудования и стро­ ительство буровых платформ); - аэрокосмическая промышленность, являющейся третьей в мире после США и Франции, производящая гражданские и военные самолеты (British Aerospace, Harrier, Tornado, Eurofighter), вертолеты «Си-Кинг» и «Линкс», авиадвигатели «Роллс-Ройс» и оборудование для европейского концер­ на Airbus Industry; • пищевая промышленность (12,5% объема производства), включая произ­ водство знаменитого шотландского виски, джина и молока; • общее машиностроение: производство сельскохозяйственной техники и станков, включая текстильное оборудование (Великобритания - седьмой в мире производитель станков); • электроника и электротехника: - компьютеры (в том числе таких известных производителей как I B M и Compaq); - программное обеспечение; - суперкомпьютеры и процессоры; - средства телекоммуникаций (системы связи, оптико-волоконный кабель, радары и т.п.); - медицинское оборудование; - бытовая техника; • химическая промышленность (11% всего объема производства): - фармацевтика (Великобритания - четвертый крупнейший в мире произ­ водитель лекарств); - агрохимия; , - парфюмерия; 236

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

- новые материалы (суперпластмассы и т.п.) и биотехнологии; . производство металлов (10,8%); . целлюлозно-бумажная промышленность. Развитие современной промышленности Великобритании определяют вы­ сокие технологии. Поэтому британская продукция отличается своей высокой наукоемкостью. Великобритания - одна из стран, лидирующих в мировом НТП, а в Европе у Великобритании, пожалуй, наибольший научно-техничес­ кий потенциал. Подтверждением тому может служить то, что Великобритания второе после США государство мира по числу полученных ее учеными нобелевских премий (свыше 70). Важнейшими открытиями британцев, в час­ тности, считаются структура ТНК, суперпроводимость, компьютерная томог­ рафия, озоновая дыра, радиоастрофизика, клонирование.* Общепризнанно мировое первенство Великобритании в электронике и телекоммуникациях (одна только компания British Telecom осуществляет около тысячи НИОКР), химии (новые материалы, биотехнологии, фармацевтика), аэрокосмической промышленности (самолеты Concorde, радары, самолеты с вертикальным взлетом и посадкой, системы контроля за воздушным движени­ ем). Расходы Великобритании на НИОКР составляют свыше 2% ВВП, в том числе свыше 35% всех НИОКР финансирует государство. Неплохо зарекомендовала себя и строительная индустрия Великобрита­ нии. Мировым признанием высокого качества строительства, осуществляемо­ го британцами, служат такие сооруженные ими объекты как Евродиснейленд под Парижем, многочисленные объекты для Олимпийских игр 1996 г. в Ат­ ланте, новый аэропорт в Гонконге. Среди сферы услуг стоит выделить туризм и финансы. Важнейшей сфе­ рой экономики являются финансы, которые создают 25% ВВП Великобрита­ нии. Здесь занято около 4 млн. человек (12% трудовых ресурсов страны), а столица страны - Лондон - является еще и мировой финансовой столицей, крупнейшим финансовым центром планеты. Среди финансовых услуг следует выделить банковскую деятельность (помимо английских банков в Лондоне представлены 50 крупнейших банков мира), страхование, рынок производных финансовых инструментов (фьючерсы, опционы, глобальные депозитарные расписки), рынок облигаций (еврооблигации), валютный рынок (операции с евровалютами), финансовый лизинг, трастовые операции с зарубежными ак­ тивами, операции с драгоценными металлами). Кроме Лондона крупными * Результаты эксперимента эмбрионолога Яна Вильмуга из университета Эдинбур­ га, вырастившего теперь уже знаментую овечку Долли, генетически идентичную жи­ вотному-донору, обрели огромный резонанс и в науке, и в политической жизни мира в конце второго тысячелетия, заставили задуматься о естественных способах размно­ жения живых существ. 237

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХСТРАН

финансовыми центрами страны являются Манчестер, Кардифф, Ливерпуль, Эдинбург. Отказ Великобритании от процессов европейской валютной интег­ рации в ближайшем будущем может привести к утрате Лондоном своих пози­ ций в пользу Франкфурта, что будет отрицательным следствием традицион­ ной британской осторожности в интеграционном процессе. Вторая по значимости отрасль экономики страны - это туризм. Здесь занято около 7% трудоспособного населения, а ежегодный доход превышает 8 млрд. долл. Лондон является одним из крупнейших туристических центров мира. Останавливаясь на особенностях инфраструктуры экономики Великобрита­ нии, можно отметить то, что в энергетике все большее влияние имеют имеют частные компании, такие как British Petroleun, Shell, British Gaz, British Oil, Enterprise Oil. Примерно 30% выработки электроэнергии дает уголь, 35% нефть, 25% газ и 10% составляет атомная энергия. Государство контролирует только атомную энергетику и часть компаний угольной промышленности. Великобритания, как и все ведущие страны мира, обладает развитой транс­ портной инфраструктурой. Открытие Евротоннеля под Английским каналом сделало связь между островной Британией и континентальной Европой еще более устойчивой. Показательны успехи Великобритании и в развитии граждан­ ской авиации. British Airways на сегодняшний день является крупнейшей авиа­ компанией мира (если считать еще и долю ее участия в активах зарубежных и других английских авиакомпаний), а Лондонский аэропорт Heatrow - это круп­ нейшая международная авиагавань мира. Внешняя торговля играет существенную роль для английской экономики. Великобритания в большей степени открыта, чем Германия или Франция для внешней торговли, а с экспортом связано 28,5% ВВП страны. Великобрита­ ния в 1998 г. была пятым мировым экспортером товаров, на долю которого приходилось 5,1% мирового экспорта (272,7 млрд. долл.), и третьим мировым импортером товаров (5,9% мирового импорта или 316,1 млрд. долл.). Более значительны позиции страны в мировом экспорте и импорте услуг. В 1998 г. Великобритания занимала второе место в мире по экспорту услуг (99,5 млрд. долл., 7,7% мирового экспорта услуг) и четвертое место по их импорту (76,1 млрд. долл., 5,9% мирового импорта услуг). Сальдо внешней торговли страны оказы­ вается отрицательным (20 млрд. долл.). Товарная структура внешней торговли страны следующая. В экспорте пре­ обладает продукция промышленного и электронного машиностроения, элект­ роника и вычислительная техника, автомобили и транспортные средства, энер­ гоносители. Импортируются автомобили, также продукция промышленного и электронного машиностроения, вычислительная техника, нефть, бумага, тек­ стиль, сельскохозяйственная продукция. Торговыми партнерами Великобри­ тании являются страны ЕС (особенно Германия, Франция, Нидерланды и Ита­ лия), США, страны Юго-Восточной Азии. 238

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

7.4. ЭКОНОМИКА ИТАЛИИ 7.4.1. Общие сведения о стране Площадь территории Италии - около 300 тыс. кв. км, население - 57,6 млн. человек. Италия занимает по уровню своего экономического развития шестое место в мире. Ее ближайший конкурент - Великобритания, которую Италия в 1994 г. даже сумела опередить по показателям совокупного ВВП. Однако то, что Италия является стареющей страной с уменьшающимся населением, а также успехи английских неоконсервативных преобразований не дали ей воз­ можности закрепиться на пятой позиции в мировой экономике. ВВП Италии в 1997 г. составлял 1,15 трлн. долл., что составило около 20 тыс. долл. на душу населения. Италия бедна полезными ископаемыми. Здесь есть только месторождения бурого угля, серного колчедана, бокситов, цинка и свинца. Зато страна распо­ лагает отличными климатическими условиями для развития сельского хозяй­ ства и туризма (здесь сохранилось многочисленное культурное наследие в виде памятников архитектуры, знаменитые театры, морские и горнолыжные курорты). Отсутствие в Италии сколь либо хозяйственно значимых полезных иско­ паемых, слабая производственная база, отсталость от передовых стран Запад­ ной Европы и Северной Америки, медленное накопление капитала и общее неблагоприятное положение национальной экономики в мировом хозяйстве во многом определили особенности развития Италии. Главной особенностью развития итальянской экономики стало то, что начиная с середины X I X века прослеживается четкая историческая тенденция к усилению роли государства и государственной собственности в национальном хозяйстве страны. Неслучайно, что Италия располагает, пожалуй, крупнейшим из всех разви­ тых стран государственным сектором. Вплоть до настоящего времени до 50% экономики и 70% банковской системы страны находилось под контролем государства. У Италии один из самых высоких среди развитых стран показате­ лей производства ВВП государственным сектором и доли государственных предприятий в общей численности компаний. Результатом такого расширения государственного сектора стал гигантский бюджетный дефицит и весьма зна­ чительный уровень государственного долга, чрезвычайно неэффективный, раз­ дутый, коррумпированный государственный сектор*, высокий уровень инфля­ ции и безработицы. Итальянская экономика интересна еще и тем, что из всех прочих развитых стран ее проблемы в большей степени напоминают российские (неэффективный * Деятельность государственных чиновников в Италии отличается распространен­ ностью коррупции: подкупами, взяточничеством, тесной связью с мафией. 239

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Прежняя модель экономики, ведущую роль в которой играло государство благополучно просуществовала в Италии вплоть до начала 1990-х гг. Государ­ ственную систему Италии даже начали называть «стабильной нестабильнос­ тью», поскольку слишком уж часты были смены состава правительства, проис­ ходили постоянные скандалы и разоблачения, связанные с деятельностью мафии и коррупцией в государственном аппарате, но при этом общий курс правитель­ ства не менялся. Италия заслужила себе славу как самая регулируемая страна Западной Европы, в которой действует почти 150 тыс. различных законов, а бюрократия и волокита довели время создания новой компании до 2-3 лет. Наконец, в ходе одной из операций по разоблачению коррупции среди высших государственных чиновников, получившей название «Чистые руки», были вскрыты такие вопиющие факты преступной деятельности государствен­ ного аппарата, что общественное мнение страны просто восстало против пре­ жней системы. В результате политический и экономический курс правитель­ ства в начале 1990-х гг. претерпел существенные изменения. Следует признать также то, что внутренние изменения в политической системе (падение Пятой республики, процессы против коррумпированных лидеров политических партий, уход ряда партий с политической сцены) были не единственными факторами изменения экономического курса страны. Кроме очевидности того, что коррумпированное и чрезмерно разросшееся государство в Италии себя уже давно изжило, перемены в итальянской эконо­ мики становились необходимыми и в связи с изменениями в мировой и евро­ пейской экономике. В 1990-е гг. заканчивается военное противостояние меж­ ду Западом и Востоком, Европа продолжает объединяться, а европейская интеграция выходит на очередную стадию своего развития. Образование Евро­ пейского Валютного Союза и введение евро ставит перед странами-членами ЕС новые задачи. Если Маастрихтские критерии валютной конвергенции пред­ полагают низкий уровень инфляции, процентных ставок, дефицит бюджета и государственный долг соответственно в 3 и 60% ВВП, то Италия в начале 1990-х гг. еще не соответствовала данным требованиям. В 1992 г. Италия, в частности, имела дефицит бюджета в размере 9,5% ВВП и государственный долг 108% ВВП. Кроме того, интеграция предполагала и контроль ЕС за суб­ сидиями государства различным отраслям экономики. Для того, чтобы не оказаться в хвосте европейского экономического раз­ вития Италии требовалось не только покончить с коррупцией в политической системе, но и провести разукрупнение государственного сектора в экономике

через либерализацию, приватизацию и дерегулирование. Стартовые условия начала преобразований в итальянской экономике оказывались при этом не слишком благоприятными, поскольку начало 1993 г. ознаменовалось спадом в мировом и европейском хозяйстве. Ситуация в итальянской экономике, в ча­ стности, характеризовалась медленными темпами экономического роста, умень­ шением внутреннего спроса, высоким уровнем налогообложения, сокращав­ шим реальные доходы населения, снижением государственного потребления из-за необходимости сокращения госсектора, ростом безработицы. Неблагоп­ риятная ситуация в экономике страны привела к тому, что итальянская лира выбыла из Европейской Валютной Системы, а ее девальвация спровоцировала рост инфляции и высокие процентные ставки. Тем не менее, Италии удалось справиться со всеми возникшими трудностями. В 1992 г. к власти приходит правительство Сильвио Берлускони - лидера партии Forza Italia, известного предпринимателя-телемагната и сторонника свободного рынка. Приоритетными задачами правительства С. Берлускони становятся: - оздоровление государственных финансов путем уменьшения бюджетно­ го дефицита и государственного долга; - уменьшение инфляции; - ускоренная приватизация, причем передача государственных предприя­ тий в частные руки должна была не только повысить их эффективность, но и принести государству немалые доходы от приватизации; - стимулирование инвестиций путем сокращения уровня налогообложе­ ния и введения налоговых льгот; - борьба с безработицей, особенно с молодежной безработицей, составля­ ющей 30%. Политика Берлускони была названа «политикой жесткой экономии», по­ скольку она предполагала следующие мероприятия: - жесткий государственный бюджет, минимально возможный уровень го­ сударственных доходов при одновременной максимизации поступлений в бюд­ жет от приватизации и налогов; - ограничение роста заработной планы, пересмотр системы начисления заработной платы с 1993 г., что предполагало отмену индексации заработной платы в зависимости от уровня инфляции, связь зарплаты с производительно­ стью труда, контроль за ростом заработной платы в государственном секторе; - изменение пенсионной системы, увеличение пенсионного возраста, из­ менение порядка начисления пенсий; - изменение системы здравоохранения, сокращение бесплатных медицин­ ских услуг. Тактика реформ в итальянской экономике была избрана иная, чем в США или Великобритании: предусматривался не радикализм и «шоковая терапия»,

240

241

государственный сектор, постоянные смены правительства, коррупция). Одна­ ко не следует забывать, что Италия - католическая страна, а потому законопослушание здесь на порядок выше, чем в России. 7.4.2. Экономическая политика правительства Италии в 1990-е гг.

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

а осмотрительность, поэтапность и постепенность. Плавность экономических преобразований в Италии объясняется тем, что слом в одночасье старой сис­ темы мог привести к нежелательным и крайне болезненным осложнениям в экономическом и социальном развитии страны. В результате реформ государ­ ственный сектор в Италии начал сокращаться, стала повышаться эффектив­ ность производства, начали создаваться новые рабочие места. А государствен­ ные финансы постепенно оздоравливались. Уже в 1996 г. дефицит бюджета составлял 6,7% ВВП, инфляция оказалась даже ниже, чем в Великобритании (всего 2,2%). Однако не удалось приостановить рост государственного долга, который достиг 124,4% ВВП, безработица составляла 12%, а доля государ­ ственного сектора оставалась на уровне 53,4% ВВП. Таким образом, главны­ ми достижениями стала борьба с инфляцией и бюджетным дефицитом. Правительство Берлускони в ответ на его наступление на социальные пра­ ва итальянцев вскоре после начала реформ было отправлено в отставку, а на посту премьер-министра оказался Романо Проди, сформировавший левоцент­ ристское правительство. Берлускони при этом стал лидером парламентской оппозиции. Р. Проди выдвинул лозунг: «Италия - для Вас!», что должно было стимулировать активность итальянцев в процессе преобразований. Главной задачей политики Р. Проди стало выведение Италии на ведущие позиции в ЕС, и в первую очередь соблюдение критериев валютной конвергенции при переходе на евро. Приоритетом стали борьба с инфляцией, снижение процентных ставок, продолжение рыночных реформ и демократизации итальянского общества. Реализуя такие задачи, действовали программы контроля над уровнем инфля­ ции, ограничения государственных расходов и дальнейшего сокращения госу­ дарственного сектора в экономике. Продолжилась борьба с коррупцией и орга­ низованной преступностью (мафией). Стала осуществляться приватизация банковской системы, в частности, одна только продажа 36,5% государствен­ ных акций Banko Di Roma принесла свыше 1 млрд. долл. доходов в государ­ ственный бюджет. Наиболее радикальные изменения произошли в налогообложении. Ставка налога на прибыль компаний была снижена с 53,2 до 37%, при этом был повы­ шен НДС. В целом, уровень налогообложения в Италии нельзя считать запре­ дельным. Налоги составляют только 41% ВВП, что для Европы не слишком много, но при этом до 15% ВВП составляет сокрытие налогов. Новые налого­ вые ставки как раз и призваны снизить уровень налоговых правонарушений. Главными проблемами, стоящими перед экономикой страны, является, вопервых, выбор пути дальнейшего развития, а во-вторых, необходимость пре­ одоления различий в региональном развитии национального хозяйства. Ита­ лия осуществляла вплоть до конца 1990-х гг. неоконсервативный курс в своих экономических преобразованиях. Образцом этого курса служили такие страны 242

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

как США и Великобритания. Тем не менее все большее число итальянских политиков, учитывая пожелания своих избирателей, выступают за социальноориентированное рыночное хозяйство, образцом которого являются Германия и Франция. Италия по своим историческим особенностям развития ближе как раз к континентальным европейским странам, что вызывает опасения за даль­ нейшие результаты неоконсервативных преобразований. Кроме того, в Ита­ лии в большей степени, чем в других странах, ощущаются диспропорции ре­ гионального развития. Всего в трех областях Италии - Ломбардии, Пьемонте и Венеции - создается большая часть ВВП страны - 40%. При этом только на Ломбардию приходится 30% экспорта страны. Если, к примеру, в Ломбардии или Балле д'Аоста на душу населения приходится свыше 22 тыс. долл. ВВП, то в Сардинии, Колабрии и Сицилии менее 14 тыс. В богатейшей же провин­ ции страны Трентино-Альто-Адидже только одних государственных инвести­ ций приходится около 10 млн. долл. на каждого жителя. И, наконец, итальян­ ская безработица во многом связана с традиционной немобильностью итальянцев, их привязанностью к семье. 7.4.3. Характеристика особенностей итальянской модели развития экономики На первый взгляд представляется, что Италия в своем экономическом разви­ тии отстает от Франции, Германии и Великобритании. Однако это далеко не так. Италии удалось добиться значительных успехов в своем развитии. В тече­ ние последних нескольких лет страна справилась с инфляцией, стала сокра­ щаться безработица, создаются новые предприятия, растет занятость в моло­ дежной среде, растут инвестиции. Особых успехов Италия добилась в создании рабочих мест для молодежи. Закон 1986 г. о создании молодежных фирм прави­ тельству С. Берлускони удалось распространить на всю страну. В результате только в 1998 г. в Италии было создано 12 тыс. малых и средних предприятий, немалая часть которых составляли молодежные фирмы, а всего малые и сред­ ние фирмы обеспечивают примерно 30% всех рабочих мест в стране. Италии удалось добиться социальному согласию в обществе. Заработная плата, как и число создаваемых рабочих мест растет, прежний «черный ры­ нок» труда постепенно ликвидируется. Происходит постепенная трансформа­ ция нелегальных видов работ в официальную занятость. В настоящее время примерно 30% общего числа рабочих мест в экономике существует на неле­ гальном рынке труда, 30% дает т.н. «серый рынок», обеспечивающий полу­ официальную занятость. Наличие такого большого количества нелегальных и полулегальных форм занятости в итальянской экономике объясняется жест­ ким регулированием рынка труда, в связи с чем предприниматели предпочита­ ют «серую» занятость. Совершенно уникальна итальянская модель соотношения малого, средне­ го и крупного бизнеса. В 1950-70-е гг. экономический рост привел к популяр243

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

ности массового производства и преобладающей роли больших компаний. Регионом преимущественного базирования крупных компаний стал Северо-За­ пад страны, особенно много подобных предприятий находится в т.н. «промыш­ ленном треугольнике» Турин-Милан-Генуя. Промышленный кризис 1970-х гт. имел своим следствием потерю крупными компаниями своих прежних пози­ ций в итальянской экономике. Период 1970-90-х гг. стал настоящим бумом развития малых и средних предприятий. Развитие малого и среднего бизнеса помогло скомпенсировать отрицательные последствия кризиса массового произ­ водства для итальянской экономики. В настоящее время на базе предприятий малого и среднего бизнеса воз­ никла «третья Италия» - регион страны, охватывающий Центр и Восток. Здесь сконцентрировано наибольшее число небольших компаний, производящих текстиль, одежду, обувь, мебель, керамику. Кроме того есть и высокоэффек­ тивные современные производства в таких областях как механика и машино­ строение. Урбанизированные районы сосредоточения малых и средних пред­ приятий создают целые зоны, кластеры отраслей легкой промышленности и машиностроения. Малое и среднее предпринимательство в настоящее время стимулирует экономический рост в Центре и на Северо-Востоке страны, в то время как исконно промышленный Север и аграрный Юг находятся в состоя­ нии экономического спада. Возглавляет региональное развитие Италии в на­ стоящее время область Венеция, где наблюдается наибольшая концентрация малых и средних предприятий. Итак, итальянская модель развития экономики характерна прежде всего силой малого и среднего бизнеса в стране. Итальянские малые и средние предприятия чрезвычайно эффективны. Около 70% занятости в стране обес­ печивают компании с числом персонала меньше 50 человек, в том числе 30% всех занятых в экономике - это индивидуальные предприниматели, развиваю­ щие семейный, фамильный бизнес. С помощью относительно небольших ком­ паний осуществляется активное привлечение молодежи к труду. Итальянские законы особенно благоприятны к созданию небольших, а в особенности моло­ дежных фирм. Если регистрация крупной компании может занять годы, то небольшие фирмы создаются в кратчайшие сроки. Итальянские малые и сред­ ние предприятия обладают грандиозным экспортным потенциалом, они очень чувствительны к изменениям конъюнктуры на мировом товарном рынке. Экс­ порт итальянских малых и средних фирм примерно вдвое превышает экспорт аналогичных предприятий во Франции. Одновременно с активизацией малого и среднего бизнеса крупные итальянские компании постепенно теряют свою значимость для национальной экономики, в особенности они проигрывают тем, что не создают новые рабочие места. Интересно, что в католической Италии сложилась своя особенная филосо­ фия бизнеса, которая на порядок превосходит культуру предпринимательства, 244

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

скажем, во Франции. Если во Франции частное предпринимательство едва ли не презирается обществом, то в Италии создатели частных фирм - это уважае­ мые люди. Деятельность многих предпринимателей ставится в пример и слу­ жит хорошим уроком для подрастающего поколения. К примеру, Del Vecchio когда-то начинал с производства пластиков на собственной кухне. А теперь это крупнейший производитель очков в мире. Именно успешное развитие малого и среднего бизнеса способствовало тому, что Италии удалось благополучно пережить и кризис государства, и кризис крупных компаний и массового производства. Оживление экономики страны в конце 1990-х гг., усиление процесса европейской интеграции, введение в обращение евро служат огромным стимулом дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Италии. На базе высокой концентарации небольших компаний, специализирующихся в одном сегменте бизнеса, возни­ кают т.н. кластеры - специализированные производственные зоны. Например, сотни компаний-производителей чулок и колготок, включая таких известных как Nerino Grassi (продукция которой в России известна под маркой Golden Lady), сосредоточено в зоне Castelgofredo et Casglione delle Stivere. He все, впрочем столь же успешно в итальянской модели развития. Попрежнему актуальны такие проблемы как сохранение единства страны за счет преодоления экономического разрыва между Севером, Центром и Югом, орга­ низованная преступность и коррупция, неадекватная инфраструктура. Эти проблемы по-своему пытались решить все прежние премьер-министры стра­ ны, но и новый премьер-министр Максимо Далемо получает в наследство так и не решенные своими предшественниками проблемы. Новые условия мирового экономического развития, глобализация мировой системы, углубление европейской интеграции и введение в действие евро от­ крывают Италии новый шанс, расширяя сферу предпринимательской деятель­ ности для ее многочисленных высокоэффективных и конкурентоспособных малых и средних предприятий. Позиции Италии в ЕС в отличие от Великоб­ ритании отличаются своим постоянством и настойчивостью на пути построе­ ния и развития политического и экономического союза. Однако самой труд­ ной задачей для Италии останется нормализация ситуации в государственных финансах, в особенности приведение в соответствие маастрихтским критери­ ям уровня государственного долга, который в 1997 г. равнялся 121,6% ВВП. 7.4.4. Структура и характерные черты экономики Италии Одной из главных особенностей итальянской экономики, напомним, явля­ ется неравномерность экономического развития, которая порождает противо­ стояние промышленно развитых областей Севера и Центра страны аграрному и относительно слаборазвитому Югу. Подобное противоречие особенно опасно из-за того, что европейская Италия с богатой культурой и традициями предпри­ нимательства противостоит средиземноморской Италии с ее клановостью и 245

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

7.

СТРАН

сращиванием с бизнесом и государственным аппаратом организованной пре­ ступности - знаменитой сицилийской и неаполитанской мафии. Структура производства ВВП и занятости в экономике Италии следующая: - сельское хозяйство: 3,3% ВВП и 8% всех трудовых ресурсов страны; - промышленность: 28,2% ВВП и 32% занятых; - сфера услуг: 68,2% ВВП и 60% занятых. Из такой структуры видна не слишком большая эффективность итальянс­ кого сельского хозяйства, в котором также действует большое число малых и средних фирм, поэтому и занято гораздо большее количество трудовых ресур­ сов, чем в других ведущих странах мира. Сельское хозяйство в Италии получило преимущественное развитие на юге, где культивируются пшеница, картофель, сахарная свекла, ячмень, тради­ ционные средиземноморские овощи и фрукты. Италия, в основном, специали­ зируется на растениеводстве. Для итальянского сельского хозяйства отрица­ тельные последствия имеет единая европейская сельскохозяйственная политика, поскольку неэффективное национальное сельскохозяйственное производство страны не может конкурировать на равных с другими европейскими произво­ дителями. В промышленности наибольшее значение имеют обрабатывающие отрас­ ли. Италия специализируется на производстве: в

машиностроительной

продукции

и

транспортного

оборудования,

в

т.ч:

- текстильного оборудования (Италия здесь занимает третье место в мире после Германии и Швейцарии); - сельскохозяйственных машин; - дорожно-строительного оборудования (четвертое место в мире); - автомобилей (Fiat, Iveco, Ferrari, Lombargini); - железнодорожного подвижного состава (второе место в мире после Франции); в электроники и электротехники, 40% которой идет на экспорт (офисная оргтехника фирмы Olivetti и других производителей, электробытовая техника); в продукции аэрокосмической промышленности (в частности, самолеты и авиатехника компании Alenia, вертолеты и легкие самолеты компании Augusta); в химической продукции, включая фармацевтику (Италия - пятый крупней­ ший производитель лекарств в мире, итальянские препараты отличаются на мировом рынке своей невысокой ценой); в продукции сталелитейной промышленности (Италия занимает второеместо в ЕС и шестое место в мире по прокату металлов, на ее долю приходится 40% производства металла в-ЕС*); * Особенно высокоэффективны небольшие итальянские металлургические заводы, находящиеся в пригородах больших городов и занимающиеся переработкой металлолома. 246

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

. продукции легкой промышленности: швейные изделия, текстиль, обувь, мебель (второй крупнейший производитель мебели в мире); . строительных товаров (стойматериалов). Италия специализируется на продукции средней наукоемкое™, поскольку имеет технологическое отставание от мировых лидеров в области НТП. Стра­ на имеет меньшую долю расходов на НИОКР в ВВП, чем Германия, Франция или Великобритания, кроме того Италия испытывает и дефицит научных кад­ ров. Основной задачей Италии в области НТП, таким образом, является со­ кращение ее технологического разрыва от других ведущих стран мира, повы­ шение наукоемкое™ и конкурентоспособности своей продукции. Реализовать такие планы можно путем интенсификации научно-технического обмена с другими странами, получение лицензий на выпуск наукоемкой продукции от фирм США, Японии, Германии, Великобритании, Швейцарии, привлечение иностранных инвестиций. Интерес представляет опыт конверсии военной промышленности Италии. В результате улучшения политической обстановки в Европе в начале 1990-х гг. военное производство в Италии было сокращено на треть. Примером ус­ пешно проведенной конверсии может служить опыт компании «Аления», ко­ торая под лозунгом «Аттракционы вместо ракет» выпускает самые современ­ ные развлекательные комплексы на основе сверхсложных военных технологий и электроники, составляя конкуренцию своей продукцией знаменитым Дис­ нейлендам. Энергетика Италии остается крайне уязвимой от действия внешних фак­ торов, поскольку на 80% зависит от импорта. Примерно на 2/3 итальянская энергетика зависит от нефти, на 15% от угля, на 13% от газа и только около 5% всей электроэнергии вырабатывается на атомных станциях. В сфере услуг Италии преобладают туризм и банковская деятельность. Важнейшим источником доходов страны является туризм. Италию ежегодно посещает свыше 50 млн. туристов (практически столько же, сколько людей проживает постоянно в самой Италии). Местом паломничества туристов явля­ ются города Рим, Венеция, Флоренция, Милан, многочисленные замки, мона­ стыри, морские и горнолыжные курорты. Развивается и т.н. «шоппинговый туризм», привлекающий оптовых торговцев продукцией итальянских малых и средних предприятий, а также индивидуальных потребителей итальянской одежды и обуви. Не меньшее значение имеет и банковская деятельность. Ита­ лия является родиной банков, в 67% ее населенных пунктов есть банковские учреждения. Внешняя торговля Италии занимает место в соответствии с рейтином стра­ ны в мировой экономике. Италия является шестым экспортером и импорте­ ром товаров в мире (по данным за 1998 г.), а также пятым в мире экспортером и импортеров услуг. Экспорт товаров составил в 1998 г. 240,9 млрд. долл. 247

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

(4,5% мирового экспорта), импорт - 214 млрд. долл. (3,8% мирового импор­ та). Экспорт услуг - 70,1 млрд. долл. (5,4% мирового), а импорт - 69,3 млрд. долл. (также 5,4% мирового). Таким образом сальдо торгового баланса Ита­ лии положительно, его размер - 27,7 млрд. долл. Экспортирует Италия продукцию машиностроения и металлообрабатыва­ ющей промышленности, швейные, текстильные и обувные изделия, химичес­ кую продукцию, продовольствие, строительные материалы, офисную оргтех­ нику, руды черных и цветных металлов. Ассортимент импорта, пожалуй, за исключением энергоносителей, полностью совпадает с экспортом. Основны­ ми внешнеторговыми партнерами Италии являются страны ЕС, главным обра­ зом, Германия, Франция и Великобритания, а также Швейцария и США.

7.

ЭКОНОМИКА

ВЕДУЩИХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Из четырех ведущих стран Западной Европы три (Германия, Франция и Италия) близки к модели экономики, преобладающая роль в которой принад­ лежит государству, а одна (Великобритания) развивает модель современного либерального капитализма. Социально-ориентированная экономика Германии и Франции при своих очевидных преимуществах в сильной общественной инфраструктуре, социальной защищенности граждан и отсутствии резкой диф­ ференциации по доходам имеет серьезные недостатки в виде низкой эффек­ тивности частного предпринимательства. Общественный сектор экономики здесь недостаточно конкурентоспособен, поскольку государственные предпри­ ятия приносят убытки, а издержки по государственному регулированию эко­ номики обходятся слишком дорого. Частное предпринимательство, в особен­ ности малый и средний бизнес развиты явно недостаточно, и их вклад в производство ВВП страны незначителен. Высокие налоги и чрезмерная бю­ рократия оказывают отрицательное влияние на инвестиционный процесс, силь­ ная социальная защита граждан стимулирует иждивенчество, тормозится и научно-технический прогресс. В результате данные страны рискуют потерять свою конкурентоспособность в целом ряде отраслей на мировом рынке. На первый взгляд схожая с Германией и Францией модель развития италь­ янской экономики имеет свои принципиальные особенности. В Италии, в отличие от Германии и Франции, чрезвычайно эффективно малое и среднее предпринимательство, общественная мораль также всячески поддерживает частный бизнес. Однако здесь точно так же, как и при немецком или француз­ ском социальном рыночном хозяйстве чрезмерно раздут государственный ап­ парат, осложнен процесс создания новых предприятий (кроме молодежных фирм, которым оказывается «семерное государственное покровительство). Италия в силу своих исторических традиций гораздо больше коррумпирована, чем другие страны Большой семерки, а высокая безработица и региональные диспропорции развития страны порождают организованную преступность.

Италия также страдает от невысокой наукоемкое™ своего промышленного производства. Модель развития экономики Великобритании кардинально отличается от трех вышеназванных стран. Экономика Великобритании более динамична, на­ укоемка и привлекательна для инвесторов за счет вовремя проведенных неокон­ сервативных преобразований, стимулирующих развитие частного предпринима­ тельства и ограничивающих прежнюю роль государственного регулирования. Великобритания располагает также гибким и конкурентоспособным рынком труда, свободным от чрезмерно жестких для работодателей трудовых законов социально-рыночного хозяйства. В результате безработица в Великобритании почти втрое ниже, чем в Германии, Франции и Италии. Несколько меньший уровень доходов населения Великобритании, не получающего социальные транс­ ферты в объемах жителей Франции или Германии, в свою очередь стимулирует трудовую активность британцев и частное предпринимательство. Немецкий и французский уроки строительства социально-рыночной моде­ ли экономики имеют определенный интерес для РФ. Россия исторически бли­ же к идее государственной экономики, чем к идее свободного рынка. Однако даже высокоразвитые страны испытывают значительные сложности в попытке примирения интересов социальной справедливости и рыночных механизмов. Пока большую жизнеспособность доказывает англосаксонская модель эконо­ мики, а Германия и Франция всерьез подумывают над неоконсервативными преобразованиями по-английски. Благодаря своей модели развития, фундамент которой заложили неокон­ сервативные преобразования «железной леди» М. Тэтчер, в основе которой лежит огромный научно-технический потенциал, стимулированный реформа­ ми, Великобритания имеет достаточно сильные позиции в мировой экономи­ ке, выгодно отличается от других европейских стран либерализмом экономи­ ки, более динамичной и более технологичной. Итальянский опыт разгосударствления экономики, борьбы с коррупцией и мафией, развития малого и среднего предпринимательства мог бы быть поле­ зен для структурных преобразований в России. Коллективизм католического населения, левая ориентация местных правительств центра Италии, истори­ чески высокая роль государства, расцвет коррупции и организованной пре­ ступности позволяют проводить некоторые условные параллели между Итали­ ей и Россией. Однако не будем забывать, что и Италия, и Великобритания, и Германия, и Франция в отличие от России довольно однородные по национальному составу страны, вдвое-втрое меньшие России по населению и намного уступающие на­ шей стране по величине территории и природным богатствам. Отличается здесь и менталитет населения, формировавшийся под влиянием католицизма и проте­ стантства. Основной урок, который следует извлечь из развития данных евро-

248

249

Общие выводы

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

пейских стран для России - это необходимость неоконсервативных преобразова­ ний в экономике, без которых немыслимо современное прогрессивное развитие. Вопросы

для

самоконтроля

1. Каковы общие закономерности развития экономики ведущих стран За­ падной Европы, в чем заключаются отличительные черты развития? 2. Каковы положительные черты социально-рыночной экономики Герма­ нии и Франции? Какие проблемы порождает социальное рыночное хозяйство? Каким образом предполагается бороться с данными проблемами? 3. В чем заключается схожесть «тэтчеризма» с «рейганомикой»? Какие основные преобразования были проведены «железной леди» М. Тэтчер в эко­ номике Великобритании в 1979-1990 гг.? 4. Какого экономического курса придерживаются современные лидеры Гер­ мании, Франции и Великобритании? 5. Назовите принципиальные черты итальянской модели развития эконо­ мики, отличающие ее от Германии, Франции и Великобритании? Каковы главные проблемы экономического развития Италии? 6. Какова была стратегия и тактика экономических преобразований в Италии в 1990-е гг. ? Чем отличаются итальянские экономические реформы от уже известных Вам социально-экономических преобразований в других развитых странах мира ? 7. Почему Германия, Франция и Италия испытывают проблемы с безра­ ботицей? Каким образом они могут использовать для решения этой насущ­ ной проблемы опыт Великобритании? 8. Отметьте особенности современного научно-технического развития ведущих западноевропейских стран? Каким образом влияет на научно-тех­ ническую базу данных стран их инвестиционный климат? 9. Охарактеризуйте макроэкономическую ситуацию в ведущих странах Западной Европы. Развитие каких стран отличается большим динамизмом? Какие государства испытывают сложности в области финансов, внешней торговли и почему? 10. Какова особенность структуры экономики ведущих стран Западной Европы ? Какие отрасли их национальной экономики являются наиболее кон­ курентоспособными в мире? 11. Каковы особенности развития внешнеэкономических связей ведущих западноевропейских стран? 12. Какие уроки вытекают из современного экономического развития Гер­ мании, Франции, Великобритании и Италии для России? Что конкретно Вы смогли бы порекомендовать из опыта данных стран для возможного исполь­ зования в России? Какой отрицательный опыт ведущих западноевропейских стран повторять не следует?

К числу так называемых малых стран Западной Европы относятся разви­ тые государства, не входящие в Большую семерку. По географическому распо­ ложению их можно сгруппировать следующим образом: . страны Центральной Европы: Австрия, Бельгия, Ирландия, Нидерланды и Швейцария; . страны Северной Европы: Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция; . страны Южной Европы: Греция, Испания и Португалия. Кроме вышеназванных стран в Западной Европе находятся также «карли­ ковые государства», такие как Андорра, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Монако и Сан-Марино. Подобное деление стран Западной Европы является не только географической типологизацией, но также представляет, по выра­ жению известного в недалеком прошлом немецкого политика Вилли Брандта «Европу разных скоростей». Объясняется все тем, что наибольших успехов в развитии, наилучших социально-экономических показателей достигли страны Центральной и Северной Европы, а в роли замыкающих поступательное дви­ жение всей Западной Европы вперед оказываются государства Южной Евро­ пы, а также большинство карликовых стран. Все данные страны, наряду с ведущими европейскими государствами, входящими в Большую семерку, образуют Единое европейское экономичес­ кое пространство. За исключением карликовых государств страны Западной Европы состоят либо в ЕС, либо в ЕАСТ. Поскольку страны-члены ЕС нам уже достаточно хорошо известны из предыдущих глав, то стоит отметить государства, входящие в ЕАСТ. ЕАСТ была образована в 1960 г., и главной особенностью этой интеграционной группировки является то, что, проводя совместную политику в сфере внешней торговли, страны-члены ЕАСТ оста­ ются экономически и политически независимыми друг от друга. Здесь нет как в ЕС наднациональных законов, нет необходимости в координации эко­ номической политики, сохраняется практически полный нейтралитет в сис­ теме внешнеэкономических связей. В свое время членами ЕАСТ были и

250

251

8. ЭКОНОМИКА МАЛЫХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ 8.1.

Общая характеристика малых стран Западной Европы

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Великобритания, и Дания, и Австрия, но сейчас в Ассоциации состоят толь­ ко Швейцария, Норвегия и Исландия.* Нежелание Швейцарии, Норвегии и Исландии присоединяться к Евросою­ зу можно объяснять по-разному. Во-первых следует признать такой фактор как наличие значительных природных ресурсов (нефть, газ, рыба), доходами от которых Норвегия и Исландия желают распоряжаться самостоятельно, не делая необходимые взносы в общую финансовую систему стран ЕС. Во-вто­ рых сказывается традиционный нейтралитет по отношению ко всем вопросам мировой политики (Швейцария). В третьих население данных стран психоло­ гически не готово ощущать себя частью единой Европы, и на проводимых референдумах о присоединении к ЕС высказывается отрицательно. Кроме того, страны ЕАСТ достаточно скептически настроены по отношению к европейс­ кой валютной интеграции и перспективам евро, рассчитывая на определенные преимущества при погрешностях в строительстве экономического и валютно­ го союза в Западной Европе. При подобном развитии событий в случае прова­ ла программы перехода к евро может начаться массовый отток спекулятивных финансовых капиталов, номинированных в евро, с рынков стран ЕС, а валю­ той-убежищем в Европе вполне может стать швейцарский франк, репутация которого уже проверена историей. Тем не менее, страны ЕАСТ по объектив­ ным показателям вполне могут присоединиться к ЕС и занять в Евросоюзе свое достойное место экономически сильных партнеров. Их присоединение к ЕС могло бы стать и дополнительным фактором успешного развития интегри­ рованной экономики всей Западной Европы. Как будут развиваться события в сфере европейской экономической интеграции в X X I веке покажет время. Из числа «карликовых государств» членом ЕС является Люксембург, а вступить в ЕС уже изъявила желание Мальта, прием в Евросоюз которой уже ожидается в недалеком будущем. На экономическое же развитие Андорры, Монако и Сан-Марино страны-члены ЕС (Испания, Франция и Италия) ока­ зывают самое непосредственное влияние, что по сути дела делает данных «кар­ ликов» как бы ассоциированными членами ЕС. Общей особенностью экономического развития малых стран Западной Европы является то, что из-за своих небольших размеров как по величине территории, так и численности населения (разумеется, при определенных ис­ ключениях), относительной скудости располагаемых природных ресурсов, дан­ ным государствам, как правило, не под силу развивать многоотраслевую спе­ циализацию своего национального хозяйства как то делают страны Большой семерки. Малые страны Западной Европы участвуют в системе мирохозяй­ ственных связей, специализируясь на выпуске достаточно небольшого ассор* Членом ЕАСТ можно также считать и Лихтенштейн, находящийся в таможен­ ном и валютном союзе со Швейцарией. 252

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

тимента высококачественных товаров и услуг. Европейская интеграция ока­ зывает на данный процесс свое влияние, порождая достаточно узко сфокуси­ рованную специализацию страны в процессе развития европейской межотрас­ левой и внутриотраслевой специализации. Соответственно, чем меньше по своим размерам (и географическим, и экономическим) страна, тем сильнее она интегрирована в процесс международного разделения труда и междуна­ родного обмена продуктами труда. Экспортная и импортная доля (квота) мно­ гих небольших европейских стран близка к 50% или даже превышает данную величину. Таким образом зависимость малых европейских стран от мировой экономики, от участия в международной торговле товарами, услугами, продук­ тами интеллектуальной собственности и капиталами довольно значительна. В этой связи стремление к экономической интеграции в Европе можно объяс­ нить желанием стран-членов ЕС (да и ЕАСТ тоже) иметь предсказуемые ре­ зультаты своего развития, координировать экономическую политику взаимо­ зависимых национальных хозяйств, ослабить негативное воздействие внешней среды и усилить позитивные внешние факторы, влияющие на интеграционные сообщества. В данной главе мы рассмотрим некоторые общие черты макроэкономичес­ кого развития выделенных нами группировок малых стран Западной Европы, а также в комплексе рассмотрим структуру и особенности национальных эко­ номик стран, входящих в данные группы. t

8.2. Страны Центральной Европы К странам Центральной Европы по нашей классификации следует отно­ сить такие государства как Нидерланды и Бельгию, которые являются в дан­ ной группе лидерами по большинству валовых макроэкономических показате­ лей, Швейцарию и Австрию, являющихся ввиду своих меньших размеров своеобразными «середняками», а также Ирландию, экономика которой на общем фоне группы выглядит послабее, но зато отличается самыми высокими темпами экономического роста в Западной Европе. Природными ресурсами страны Центральной Европы наделены незначи­ тельно. Из более-менее весомых полезных ископаемых следует признать на­ личие запасов нефти и газа в Нидерландах,* Бельгии и Ирландии, месторож­ дений металлов (свинца, меди и цинка) в Австрии и Ирландии. Гидроресурсами, позволяющими производить электроэнергию, в большей степени наделены Австрия и Швейцария, где также имеются и неплохие условия для развития альпийского животноводства (альпийские луга). Структура экономики стран группы не вполне однородная. Как представляют данные Таблицы 8.1. наиболее передовой державой в части постиндустриального Нидерланды являются пятым по величине производителем природного газа в мире. 253

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

8.

СТРАН

развития являются Нидерланды, а динамично развивающаяся экономика Ир­ ландии пока еще отличается в данной группе своим аграрно-индустриальным характером. Таблица

8.1.

Структура экономики стран Центральной Европы Сектор экономики

Доля данного сектора экономики в общем объеме ВВП страны, % Австрия Бельгия Ирландия Нидерланды Швейцария Сельское хозяйство 2,3 1,8 9,0 3,6 3,1 Промышленность 35,2 31,7 38,0 28,5 34,7 Услуги 63.5 66,5 53,0 67,9 62,2 '

7 ЛГ.

Примечание: сумма показателей структуры ВВП может превышать 100% из-за округлений. В сельском хозяйстве стран Центральной Европы наибольшее значение имеют зерновые культуры, картофель, фрукты, сахарная свекла. Развито и мясо-молочное животноводство. Нидерланды, кроме того, исторически специ­ ализируются на выращивании цветов, немалая часть которых затем идет на экспорт. Опыт развития сельского хозяйства в Нидерландах заслуживает осо­ бой оценки по той простой причине, что стране приходится в буквальном смысле отвоевывать сельскохозяйственные угодья у моря, воздвигая многочис­ ленные дамбы и создавая намывные участки суши. В результате площадь сель­ скохозяйственных утодьев в Нидерландах среди стран рассматриваемой груп­ пы наибольшая (свыше четверти территории), а интенсивность ведения сельского хозяйства такова, что 20% голландского экспорта приходится на продукты питания. Среди отраслей промышленности можно отметить следующие: • Металлургия (Бельгия, Нидерланды, Австрия); • Машиностроение, в том числе точное машиностроение и приборострое­ ние, станкостроение и часовая промышленность (Швейцария), автомобилест­ роение (Бельгия и Нидерланды); • химическая и нефтеперерабатывающая промышленность (Нидерланды); • текстильная промышленность (все страны группы); • электротехническая промышленность (Нидерланды, Ирландия); • Пищевая промышленность, включая пивоварение (Ирландия), производ­ ство сыра и шоколада (Швейцария); • огранка алмазов (Нидерланды, Бельгия); • стекольная промышленность (Бельгия). Ннукоемкость производства, использование передовых технологий, произ­ водство качественно новых продуктов выше у Нидерландов и Швейцарии и 254

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

несколько ниже (в традиционных отраслях) у Ирландии. Страны рассматри­ ваемой группы в мировой экономике специализируются также и на создании дочерних лицензионных компаний во внутрифирменной структуре ТНК, что наряду со значительной налоговой экономией транснациональной группы об­ легчает получение данными странами передовых зарубежных технологий. Характеризуя инфраструктуру стран Центральной Европы, можно отме­ тить то, что морские государства, такие как Нидерланды, Бельгия и Ирландия располагают крупными портами*, во всех странах имеется густая сеть пре­ красных автомобильных и железных дорог, аэропорты международного значе­ ния. Что касается энергетики, то здесь позиции несколько хуже с точки зре­ ния зависимости от импорта энергоресурсов. Особенно уязвимы в этом отношении энергетические позиции Бельгии, вынужденной импортировать для своих энергетических нужд нефть и газ. Поэтому неслучайно, что 60% всей бельгийской электроэнергии производится на атомных станциях. Важнейшими составляющими сферами услуг традиционно являются фи­ нансовые услуги и туризм. Крупнейшими мировыми финансовыми рынками являются Амстердам и Цюрих. Во всех странах группы развиты банковские услуги (особенно следует отметить Швейцарию и Нидерланды), страхование, финансовые холдинги и торговля недвижимостью. Даже несколько проигры­ вающая по степени развития финансовых услуг Ирландия признает важность данного сектора экономики и активно осваивает международную финансовую деятельность, создавая центры оффшорных финансовых операций на своей территории. Собственно говоря, все страны группы в той или иной степени можно считать налоговыми убежищами для международных операций. Авст­ рия, Швейцария, Нидерланды и Бельгия являются штаб-квартирами много­ численных международных организаций. Далее мы несколько подробнее остановимся на двух странах группы Нидерландах и Ирландии - которые представляют собой различные модели макроэкономического развития и соответственно возглавляют и замыкают рас­ сматриваемую группировку стран по степени значимости своей экономики в глобальной системе мирохозяйственных связей. Нидерланды на первый взгляд являются вполне благополучной евро­ пейской страной с очень сильной степенью социальной защиты своих граж­ дан. Общая ситуация в экономике страны вполне благоприятна: для страны характерен стабильный экономический рост, незначительные циклические колебания на протяжении 1990-х гг., положительное сальдо платежного ба­ ланса, низкий уровень инфляции, сильная национальная валюта (гульден) и очень низкий уровень безработицы. Тем не менее у голландской экономики * В частности, одним из крупнейших в мире по грузообороту является морской порт Роттердама. 255

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

существуют и серьезные структурные проблемы, к числу которых можно отнести: • устаревшую специализацию промышленности (средняя степень наукоемкости промышленного производства); . высокую степень зависимости от внешних факторов (экспортная доля страны составляет 54%); • высокие трудовые затраты как результат сильной системы социальной защиты населения (это заставляет многие национальные компании перено­ сить трудоинтенсивные производства в регионы с более низкой стоимостью рабочей силы); . снижение доли промышленности и рост сферы услуг, что в условиях глобальной экономики ставит новые проблемы перед страной традиционной экспортной ориентации.* Определенные проблемы порождает и социально-рыночное хозяйство Ни­ дерландов. Социал-демократы, находящиеся у власти, создали в стране высо­ кий уровень социальной защиты населения, предполагающий существенный размер пенсий и пособий по безработице, практически бесплатное медицинс­ кое обслуживание. Так, особой гордостью Нидерландов является система здра­ воохранения, на которую тратится до 10% ВВП страны и в которой занято 10% трудовых ресурсов. В Нидерландах действует специальный Закон о не­ трудоспособности, согласно которому любое лицо, испытывающее проблемы со здоровьем, может пройти полное медицинское обследование и получить пожизненную инвалидность и пособие по инвалидности в размере 70% зара­ ботной платы на последнем месте работы. Несмотря на все благие пожелания, подобный Закон стимулирует и оп­ ределенное иждивенчество. В частности, в 1996 г. пропорция инвалидов и работающих лиц составила 1:8, что заставляет всерьез задумываться о мни­ мой инвалидности некоторой части голландцев. А для поддержания подоб­ ной системы социального обеспечения в стране действует достаточно обре­ менительная система налогообложения с максимальной для европейских стран ставкой индивидуального подоходного налога в 60%. Значительные соци­ альные расходы государства ложатся тяжким бременем и на государствен­ ный бюджет, что заставляет в условиях становления ЭВС в Европе серьезно задумываться над проблемой сбалансированности государственных финан­ сов страны. * Специализация Нидерландов на транспортных, финансовых и аудиовизуальных ус­ лугах, производстве программного обеспеспечения для американских компьютерных фирм порождает проблему отставания услуг от товаров в экспорте страны, поскольку соотноше­ ние товаров и услуг в экспорте страны составляет 5:1, а при снижении доли материального производства с постепенным ее вытеснением услугами Нидерланды рискуют потерять свои сильные внешнеэкономические позиции и положительное сальдо торгового баланса. 256

8.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Очевидно, что Нидерландам в такой же степени как Германии и Франции необходимо произвести корректировку своего социально-рыночного хозяйства, в частности, сократить государственные расходы на социальные программы, а также постепенно производить структурную перестройку экономики, предпола­ гающую дальнейшее стимулирование иностранных инвестиций в передовые от­ расли национального хозяйства и поддержание экспорта страны в прежних объе­ мах. Несмотря на некоторые проблемы, в целом, экономика Нидерландов продолжает оставаться одной из самых эффективных в Европе, она обладает достаточно большой гибкостью и опирается на значительное число мелких и средних фирм. Заслуживает отдельного внимания голландский опыт ликвида­ ции безработицы. Нидерландам удалось практически достичь по уровню занято­ сти США, используя неполную занятость населения, особенно женщин. В ре­ зультате показатели безработицы в Нидерландах одни из самых низких в Западной Европе (порядка 3%), что говорит об эффективности голландского рынка труда. Друга страна группы - Ирландия - в недалеком прошлом представляла из себя одну из самых отсталых стран Западной Европы. Сейчас Ирландия явля­ ется европейским лидером по темпам экономического роста (прирост ВВП в 1995 г. равнялся 10%, а сейчас составляет около 7% в год), жизненный уро­ вень ирландцев уже практически ничем не отличается от их ближайших сосе­ дей из Великобритании и континентальных европейских стран. В чем же кроется секрет экономического успеха Ирландии? Ситуация в ирландской экономике в 1990-х гг. значительно улучшилась благодаря трем основным факторам: 1) прямым зарубежным инвестициям; 2) квалифицированной рабочей силе; 3) социальному согласию в политике установления заработной платы. Прямые зарубежные инвестиции в 1990-е гг. осуществлялись преимуще­ ственно в самые прогрессивные сектора национального хозяйства, в отрасли высоких технологий, информационный сектор и производство полупроводни­ ков. В первой половине 1990-х гг. темпы роста инвестиций составили 45%, а всего было привлечено около 7 млрд. долл., что эквивалентно 12% ВВП стра­ ны. Главным инвестором в ирландскую экономику стали США, которые во многом способствовали созданию современного высокотехнологичного секто­ ра национального хозяйства. На базе американских инвестиций в Ирландии было создано производство компьютеров и процессоров к ним,* производ­ ство полупроводников, офисной оргтехники, продукции фармацевтической промышленности, электроники и электротехники. * Гордостью Ирландии является суперсовременный завод по производству процес­ соров Intel - одно из самых передовых производств в мире по уровню используемых технологий. 9

Зак.676

257

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

Притоку иностранных инвестиций в небогатую собственным капиталом страну способствовала грамотная экономическая политика правительства Ир­ ландии, поощряющая иностранные инвестиции. В частности, в Ирландии дей­ ствует льготное налогообложение для инвесторов, созданы специальные про­ мышленные зоны, налог на прибыль в которых составляет всего 10%. В частности, в районе международного аэропорт;) Шэннон, где действует одна из таких зон, создано около 300 промышленных предприятий, выпускающих экспортную продукцию, а в международном центре финансовых услуг в Дуб­ лине зарегистрировано около 400 иностранных банков, занимающихся офф­ шорными операциями. Наличие квалифицированной рабочей силы также способствует бурному развитию Ирландии. Относительно небольшая но величине своего населения, Ирландия находится на второй позиции в Евр:»пе по уровню квалификации своего человеческого капитала. Особенную цлгность имеет тот факт, что школьное и университетское образование страны практически полностью со­ ответствует запросам бизнеса. В частности, высокой квалификацией и хоро­ шей адаптацией к быстроменяющимся современным условиям обладают ин­ женеры, подготовленные ирландской высшей школой. Социальное согласие в политике заработной платы тоже сыграло свою немаловажную роль. В отличие от социальнообеспеченных французов или голландцев, имеющих иждивенческие настроения, небогатые в недалеком про­ шлом ирландцы не так избалованы «государством благоденствия» и поэтому их социальные запросы относительно невелики. Поэтому ирландцы готовы жить в условиях небольшого роста заработной платы, который гарантирует низкий уровень инфляции, практически нет здесь и выступлений профсоюзов с требованиями о повышении оплаты труда. Все это дает неплохие результа­ ты: государственные финансы страны сбалансированы, а в период с 1993 по 1996 гг. реальный рост доходов населения составил 12%. Рост доходов населе­ ния создает сильный спрос на внутреннем рынке на недвижимость, предметы длительного пользования и туристические услуги, что служит дополнитель­ ным фактором экономического роста страны. На базе рассмотренных трех факторов Ирландии удалось достичь непло­ хих успехов в структурной перестройке своей экономики. На первый план выдвинулись отрасли высоких технологий, которые создают 62% всего ирлан­ дского экспорта, в том числе 29% экспорта приходится на информационные технологии. Рост производительности труда в отраслях высоких технологий составляет 10% в год. Ввиду выдвижения отраслей высоких технологий на первый план старые традиционные отрасли национального хозяйства страны, такие как сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность, утрачи­ вают свое былое значение, что переводит аграрно-индустриальную Ирландию в разряд передовых постиндустриальных государств. 258

8.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Благоприятный инвестиционный климат страны обеспечивают политичес­ кая стабильность, квалифицированная рабочая сила, выгодное географичес­ кое положение, англоязычность (не возникает языковых барьеров в отноше­ ниях с основными инвесторами - США и Великобританией) и льготные условия налогообложения. Очень большую роль играет и либерально-рыночная модель экономики страны, имеющая много общих черт с Великобританией и США. Все это создает уникальные условия для дальнейшего экономического разви­ тия Ирландии, которая к тому же имеет еще и большой внутренний потенциал роста в виде наполнения недостаточно искушенного внутреннего рынка стра­ ны по мере роста реальных доходов населения. 8.3. Страны Северной Европы К странам Северной Европы относятся скандинавские государства (Шве­ ция, Дания, Норвегия и Исландия), а также Финляндия. Данные государства располагают довольно значительными природными ресурсами при относительно небольшой численности населения. Норвегия и Дания добывают нефть и при­ родный газ, Исландия и Норвегия - рыбу. Есть в северной Европе и запасы металлов (железо, цинк, свинец, никель, алюминий), богатые лесные ресурсы (Швеция, Финляндия, Норвегия), гиотермальные ресурсы (Исландия) и гидро­ энергетические ресурсы (Норвегия, Исландия). Прежде чем говорить об экономике нордических стран следует рассмот­ реть модель их экономического развития, известную как знаменитый «сканди­ навский социализм». Скандинавская модель экономики является одним из вариантов социально-рыночного хозяйства, т.е. предполагает довольно значи­ тельную роль государства в экономике, особенно с точки зрения социальной защиты населения. Во многом такая модель связана со скандинавской исключительностью: стра­ ны Северной Европы стояли в стороне от многочисленных войн и революций, сотрясавших европейский континент. Здесь зародился капитализм принципи­ ально иного типа, чем в остальной Европе, поскольку экономическое развитие скандинавских стран шло по пути консолидации общества, компромисса между короной, дворянством, буржуазией и крестьянами. Социально-экономические сдвиги не сопровождались насилием, властям всегда удавалось поддерживать баланс в обществе. В Северной Европе были созданы и чрезвычайно выгодные условия для накопления капитала, поскольку с середины X I X в. скандинавские страны не участвовали в войнах, объявив себя нейтральными. В 1930-е гт. к власти в странах Скандинавии приходят социал-демократы, которые начинают проводить экономическую политику, сочетающую рыноч­ ную ориентацию национального хозяйства и высокую степень социальной за­ щиты населения. Целью социал-демократов стало построение общества ново­ го типа, достижение идеала, провозглашенного социалистами и российскими у*

259

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

большевиками, но принципиально иным способом. Социально-ориентирован­ ная экономика по замыслу скандинавских социал-демократов строится не через насилие, революции и социальные катаклизмы, а мирным ненасильственным путем через длительные, постепенные реформы на базе компромисса между различными политическими силами и группами, а также их интересами. Скандинавский социализм - это рыночная экономика смешанного типа с господством частной собственности, парламентаризм в политике (плюра­ лизм и демократия), зрелость социальной инфраструктуры. В сущности, данная модель экономики сочетает в себе лучшие черты капиталистического и со­ циалистического путей развития. Основой скандинавской экономики оста­ ется частная собственность, индивидуальное предпринимательство. Доля частного сектора в экономике составляет около 85%, а на долю государства, соответственно, приходится менее 15%. Основной задачей государства в скан­ динавской модели экономики является отнюдь не национализация частного капитала, не прямое вмешательство в экономику, а перераспределение со­ зданного сильным и эффективным частным сектором совокупного общест­ венного продукта. Особое отношение социал-демократии к частной собственности можно понять из высказывания бывшего премьер-министра Швеции Улофа Паль­ ме: «Зачем резать курицу, несущую золотые яйца?», т.е. обобществлять эффективный конкурентоспособный частный сектор, если можно контро­ лировать процесс перераспределения доходов, создаваемых в частном сек­ торе. Основной смысл скандинавской модели заключается в сохранении различных и равноправных форм собственности (частной, государствен­ ной, коммунальной, кооперативной) с абсолютным преобладанием частной собственности. Государство в такой системе не владеет, а распоряжается средствами производства, перераспределяя через налоговую систему доходы, полученные в частном секторе экономики. Государство также осуществляет весьма строгий законодательный контроль за деятельностью частного бизне­ са, следит за соблюдением законов, принятых с учетом интересов всех членов общества.

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

ность, а перераспределение государством ВВП через налоговую систему для достижения принципа социальной справедливости. Доля государственного сек­ тора в распределении ВВП в странах Северной Европы достаточно высока, например, в Швеции она составляет почти 70%. Основными экономическим функциями государства в скандинавской эко­ номике являются разработка долговременной стратегии развития экономики (выработка приоритетов развития национального хозяйства, инвестиционная политика, стимулирование НИОКР*, внешнеэкономическая стратегия) и за­ конодательное регулирование предпринимательства. Социальная направленность скандинавской модели заключается в: • перераспределительной роли государства в экономике: воздействии на экономику через механизм налогообложения, действии принципа «выравнива­ ния доходов» путем передачи части доходов предпринимателей в пользу тру­ дящихся, работающих по найму, социальной защите населения;** • активности общества в социально-экономических процессах: на практи­ ке воплощается принцип социального партнерства трудящихся, профсоюзов и предпринимателей; • экономической политике властей, нацеленной на первоочередное реше­ ние социальных проблем, в частности уменьшение количества безработных; • высокой этике труда и предпринимательской культуре, высочайших мо­ рально-этических нормах поведения жителей скандинавских стран.***

Финансовой основой скандинавской социал-демократии является государ­ ственный бюджет, который предполагает достаточно высокий уровень госу­ дарственных расходов, для финансирования которых установлен достаточно высокий уровень налогового бремени. В частности, в Швеции, Норвегии и Да­ нии налоги составляют 52-63% ВВП, в Финляндии и Исландии - 33-36% ВВП. Еще совсем недавно максимальные налоговые ставки в Швеции составляли 90%, но и сейчас их уровень в 55% для индивидуального подоходного налога является одним из самых высоких в Западной Европе. Таким образом, государ­ ственный сектор скандинавской экономики - это отнюдь не тотальное государ­ ственное регулирование и контроль, полномасштабная государственная собствен-

* Следует отметить, что доля расходов на НИОКР в ВВП Швеции (4%) значительно превышает соответствующие показатели и Японии (3%), и США (2,8%), и Германии (2,5%) - общепризнанных лидеров мирового научно-технического прогресса. Доля рас­ ходов на НИОКР в ВВП Финляндии также составляет весьма приличную величину 3%. В этой связи неслучайны устойчивые конкурентные преимущества двух данных стран Северной Европы в средствах телекоммуникаций, в выпуске сложной промыш­ ленной электроники и прочей высокотехнологичной продукции. ** Гарантированный минимальный уровень заработной платы в Швеции, в част­ ности, составляет около 1600 долл. (до налогообложения), а расходы на найм и содер­ жание жилья не могут превышать 20% от уровня заработной платы. В Скандинавии, в отличие от Германии или Франции, любая работа находит общественное признание и неплохо оплачивается. В сущности неважно, кем человек работает, важно, что работа­ ет он за хорошую заработную плату. *** Скандинавские государства являются наименее коррумпированными странами в мире (см. данные Приложения 6), здесь действуют высокие нормы поведения даже в отношении животных. В частности, в Швеции законодательно запрещено купировать хвосты и уши у домашних животных, а любое домашнее животное должно произво­ дить на свет свое потомство только в присутствии ветеринара. Показателен и пример компании Sandvik, которая выплатила своим акционерам почти 500 млн. долл. из наличности фирмы только по той простой причине, что эти средства компании не удалось рационально инвестировать с учетом долгосрочных ожиданий акционеров.

260

261

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Наибольших успехов на пути реализации скандинавского социализма в свое время достигла Швеция, поэтому даже появился своеобразный лозунг «Равнение - на Швецию!». Однако уже в 1980-е гт. скандинавская экономика начала испытывать те же сложности, что и схожая с ней по социальной направленности экономика Герма­ нии или Франции. Высокий уровень налогов сдерживал развитие предпринима­ тельства, а сильная социальная защита населения подрывала стимулы к труду у наемных работников. Швеция, которая в 1970 г. по уровню экономического раз­ вития находилась на четвертом месте в мире, в 1996 г. переместилась на шестнад­ цатую позицию, причем главной причиной снижения рейтинга страны среди раз­ витых экономик стала модель развития Швеции. Наглядной иллюстрацией может быть снижение численности экономически активного населения Швеции. Если в 1990 г. в стране с населением в 8,5 млн. было 4,5 млн. работающих граждан, то в 1997 г. на 8,9 млн. населения приходилось уже только 3,9 млн. работающих шведов. Стал ощущаться дефицит и на рынке жилья, поскольку собственники недвижимости не были заинтересованы в гарантируемых государством низких ценах на аренду жилья (не более 20% от размера заработной платы арендатора). Стимулы к трудовой активности начали пропадать не только у наемных работников, но и у фермеров, которые получали огромные дотации от госу­ дарства за невыращенный урожай, и у предпринимателей, которым приходи­ лось выплачивать весьма значительные отчисления по социальному страхова­ нию в пользу государства, а также высокие налоги. Высокие налоги на занятость по сути дела привели к тому, что шведы стали меньше работать за прежнюю высокую заработную плату. Знаменитый «шведский социализм» начал давать серьезные сбои, и появилась реальная угроза в потере конкурентоспособных позиций некогда сильной экономики страны. Вступление Швеции в ЕС, а также общая волна неоконсерватизма, господствовавшая в мировой экономи­ ческой идеологии в начале 1990-х гт. поставили перед страной задачу внести необходимые коррективы в прежнюю модель развития. В экономической политике Швеции произошли изменения, которые каса­ лись отказа от чрезмерной роли государства в экономике. Позиции государ­ ственного сектора экономики несколько были видоизменены: были снижены корпоративный и индивидуальный подоходный налоги, по стране прокатилась волна приватизации, был введен режим «жесткой экономии», предполагаю­ щий сокращение государственных расходов. Вступление страны в Евросоюз также оказало позитивное влияние на активизацию рыночных механизмов: экономическая политика страны была приведена в соответствие с требовани­ ями единой Европы, а по отношению к государственным финансам начали применяться критерии валютной конвергенции. Макроэкономическая политика других государств Северной Европы прак­ тически идентична шведской модели развития. И в Исландии, и в Дании, и в 262

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Норвегии, и в Финляндии также существует очень мощная система социальных гарантий, а государство и бизнес являются равными партнерами в экономи­ ческой системе. Трудности, которые испытывает Швеция, в равной степени характерны и для вышеназванных стран. Норвегия и Исландия поддерживают свой высокий жизненный уровень не за счет эффективности национальной экономики, а, главным образом, за счет значительных природных богатств, которые ими экспортируются, а доходы затем перераспределяются государ­ ством в пользу всех граждан. Экономики Дании и Финляндии более конку­ рентоспособны (соответственно 3 и 8-е места среди 47 ведущих стран мира см. Приложение 7), но и они отягощены значительными социальными расхо­ дами. Однако несмотря на некоторые побочные эффекты скандинавская мо­ дель экономики по-своему уникальна и именно для Северной Европы в наи­ большей степени подходит, поскольку все страны региона обладают необходимой культурой, политикой и экономикой, чтобы поддерживать столь высокие стандарты социально-экономического развития. Основными отличительными чертами экономики стран Северной Европы являются: 1) Высокая степень интеграции в систему мирохозяйственных связей. Страны Северной Европы, пожалуй, в наибольшей степени интегрированы в мировую экономику, они достаточно быстро адаптируются к изменениям во внешней среде международного бизнеса, обладают передовым производством, высококвалифицированной рабочей силой. На первый план здесь выдвину­ лись отрасли высоких технологий, наукоемкое производство: электроника и средства телекоммуникаций (финский концерн Nokia и шведский Ericsson), производство медицинских приборов (компании Polar Electronics и Gambro) и промышленных роботов (ABB), автомобилестроение и аэрокосмическая про­ мышленность (компании S A A B , Volvo, Scania), высокотехнологичное судо­ строение, фармацевтика (компания Astra) и биотехнологии. Главной особенностью современной специализации стран Северной Евро­ пы является соединение новейших технологий с традиционными, полномасш­ табное внедрение высоких технологий в традиционном производстве. Харак­ терным примером может послужить шведская компания S A A B , которая адаптирует технологии, используемые в аэрокосмическом комплексе фирмы, к автомобилестроению. Высокий производственный потенциал Северной Ев­ ропы подтверждают нижеследующие цифры: представляя менее 1% населения развитых стран мира, на данный регион приходится 3% ВВП и промышленно­ го производства, а также 5% экспорта. Свыше половины ВВП стран Северной Европы поступает на экспорт. Подобная интеграция региона в систему мирохо­ зяйственных связей вместе с тем усиливает и уязвимость Северной Европы от негативного воздействия внешних факторов. В частности, абсолютно все стра­ ны региона в 1970-80-е гт. пострадали от структурных кризисов в мировой 263

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

экономике, испытали на себе циклический спад в мировом производстве и по­ треблении. Негативно отразились на Северной Европе и последствия недавнего валютно-финансового кризиса в мировой экономике. Тем не менее, внешние факторы стимулируют государства Северной Европы к переходу на новейшие ресурсосберегающие технологии, передовые управленческие технологии, опреде­ ляют новые направления специализации в глобальной экономической системе.* 2) Высокая доля государственного участия в экономике через механизм перераспределения ВВП. В среднем около 30% ВВП стран Северной Европы перераспределяется через налогообложение и взносы предпринимателей на со­ циальное страхование в пользу трудящихся. Государство, кроме того, стимули­ рует научно-технический прогресс, почти на 80% финансируя сферу НИОКР. 3) Наличие мощных финансово-промышленных групп, а также разви­ тое кооперативное движение. Крупные ТНК государств Северной Европы это фирмы с общепризнанной в мире репутацией. Всемирно известны, в час­ тности, такие крупнейшие ТНК как LM Ericsson, A B B , Volvo, Svenska Handelsbanken, Skandinaviska Enskildabanken, Nokia, Sonera, Statoil, Norsk Hydro и многие другие.** Кооперативный сектор примечателен тем, что почти 90% всех сельскохозяйственных предприятий создано в форме кооперативов. 4) Высокая квалификация рабочей силы. Высокие образовательные стан­ дарты средней и высшей школы, программы тренинга и переподготовки пер­ сонала обеспечивают соответствие уровня квалификации рабочей силы необ­ ходимым требованиям, предъявляемым рынком. 5) Социальная направленность экономической политики правительства. Государство в странах Северной Европе обеспечивает полную занятость насе­ ления, постоянно заботится об улучшении условий труда, охране окружающей среды, развитии системы социального благосостояния. 6) Активное приспособление экономических структур к меняющимся ус­ ловиям мирохозяйственного развития. Примером может служить опыт Фин­ ляндии, экономика которой вплоть до конца 1980-х гг. ориентировалась на СССР как на основной внешний рынок сбыта продукции средней степени наукоемкости традиционных отраслей промышленности. После распада СССР и начала развития системного кризиса в российской экономике Финляндии приш* В частности, Финляндия и Швеция в конце 1990-х гг. осуществили настоящий прорыв на мировой рынок телекоммуникационного оборудования. На компанию Ericsson при этом приходится 15% всего шведского экспорта, a Nokia занимала по рейтингу журнала Business Week на июль 1999 г. 38-е место в списке крупнейших компаний мира. ** Следует отметить высокий уровень концентрации промышленно-финансового ка­ питала в скандинавских странах, наличие достаточно ограниченного круга местных фи­ нансовых олигархов. К примеру, в Швеции значительное число активов промышленного и финансового сектора страны принадлежит небезызвестному семейству Валленбергов.

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

лось в кратчайшие сроки переориентироваться на рынок стран ЕС, а также на Северную Америку, заняв на этих рынках достойное место в ряде ниш, пред­ ставляющих высокотехнологичную продукцию передовых секторов экономики. Структура экономики стран Северной Европы (без Исландии) представле­ на в Таблице 8.2., из которой следует приблизительное соответствие доли сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг в ВВП Швеции, Норве­ гии, Финляндии и Дании. Пожалуй, только Финляндия в силу определенных объективных причин имеет несколько отсталую с точки зрения постиндустри­ ализма структуру ВВП. Тем не менее Финляндия ускоренными темпами лик­ видирует свой разрыв, а по некоторым показателям развития сферы нематери­ ального производства (например, по числу мобильных телефонов на душу населения) уже дает значительную фору не только скандинавским государ­ ствам, но и самым передовым странам мира. Таблица 8.2. Структура экономики стран Северной Европы Сектор экономики Сельское хозяйство Промышленность i-

1

—

Доля данного сектора экономики в общем объеме ВВП страны, % Финляндия Швеция Норвегия Дания 2,7 6.0 3.1 3,6 32,8 32,3 29.7 28,1 64,5 61,7 67,2 68,3

Услуги Примечание: сумма показателей структуры ВВП может превышать 100% из-за округлений Сельское, лесное хозяйство и рыболовство по-прежнему играет существен­ ную роль в экономике северных стран. Здесь выращиваются зерновые культу­ ры, картофель, развито мясо-молочное животноводство. Наиболее благопри­ ятные условия для сельскохозяйственного производства из-за соответствующего рельефа местности существуют в Дании, где 64% всех земель могут быть за­ действованы в аграрном производстве. А на территории Исландии под сельс­ кохозяйственное производство отведено лишь около 1% всех земель. Около 80% всей товарной продукции сельского хозяйства создается кооперативами. Рыболовство имеет исключительное значение для национального хозяйства Исландии, 70% экспорта которой составляют морепродукты. Лесное хозяй­ ство из пятерки рассматриваемых стран доминирует в Финляндии, составляя 30% экспорта страны. В государствах Северной Европы получили развитие следующие отрасли промышленности: • нефтегазовая (Дания и Норвегия); • металлургическая (Норвегия, Швеция и Исландия); • целлюлозно-бумажная и полиграфическая (Финляндия, Швеция, Норвегия):

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

т машиностроение (Швеция, Дания, Финляндия), включая автомобиле­ строение, производство точных инструментов, строительного оборудования; • судостроение (Финляндия, Швеция, Норвегия); • электронная и электротехническая (Швеция, Финляндия); . химическая (Норвегия, Финляндия); • деревообрабатывающая (Финляндия, Швеция, Норвегия); . текстильная (Дания, Финляндия); . пищевая (все страны группы). Высокое качество и наукоемкость промышленной продукции северных стран обеспечивают хороший сбыт товаров на внешних рынках. Большинство про­ мышленных предприятий региона являются узкоспециализированными, постав­ ляющими на мировой рынок достаточно небольшую номенклатуру товаров. Стратегия интернационализации, а также глобальная стратегия позволяют веду­ щим компаниям стран Северной Европы все активнее завоевывать мировой рынок. Большим спросом пользуются и товары, производимые в традиционном секторе промышленности, такие как нефть, газ, металлы. Уникальны энергетические ресурсы некоторых из стран Северной Евро­ пы. В частности, Норвегия занимает первое место в мире по производству электроэнергии на душу населения, располагая и нефтегазовыми энергоресур­ сами, и гидроресурсами. В Исландии используются многочисленные гиотермальные источники и всерьез обсуждается проект прокладки кабеля для экс­ порта электроэнергии в Западную Европу. Страны Северной Европы имеют отличную транспортную инфраструктуру. Все они - морские державы, причем Дания и Норвегия входят в число стран, располагающих самым большим торговым флотом в мире. Неплохо развито также железнодорожное сообщение, включая скоростные линии (например, Стокгольм - Гетеборг, которую обслуживают поезда Х2000 собственного произ­ водства), имеется в наличии сеть автомагистралей, причем некоторые из них (особенно в Норвегии) проложены с использованием многочисленных тонне­ лей. Имеется немало аэропортов, причем пропускные способности скандинавс­ ких воздушных гаваней постоянно повышаются (характерный пример - ввод в 1999 г. нового аэропорта в столице Норвегии Осло). Характеризуя сферу услуг, стоит отметить, что многие социальные услуги, такие как здравоохранение или образование обеспечиваются государством прак­ тически полностью. В сфере производства товаров и услуг в Северной Европе задействовано большое число некоммерческих бесприбыльных организаций, со­ здающих общественно-полезные продукты. Традиционно развиты сфера финансов и туризм. Наиболее сильной кредитно-денежной системой располагает Швеция.* * Крупнейшими и самыми известными банками Швеции, в частности, являются Svenska Handelsbanken, Nordbanken Holding, Foereningssparbanken и Skandinaviska Enskilda Banken. 266

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Дальнейшие перспективы экономического развития стран Северной Евро­ пы также связаны с процессом общеевропейской интеграции. Страны регио­ на, которые пока не входят в ЕС (Норвегия и Исландия) наряду с определен­ ными преимуществами своего нейтралитета (возможностью распоряжаться по собственному усмотрению значительными доходами от экспорта нефти, газа, металлов и рыбы), несут и некоторые потери. В частности, ЕС воздвигает антидемпинговые барьеры на пути поставок сравнительно дешевой норвежс­ кой и исландской рыбы в страны Евросоюза. Выжидательные позиции в отно­ шении введения евро пока занимают Дания и Швеция. Традиционный сканди­ навский нейтралитет по-прежнему является главным психологическим препятствием на пути более активной интеграции региона в ЕС, хотя по боль­ шинству социально-экономических показателей страны Северной Европы го­ товы играть ведущие роли в процессе строительства общеевропейского дома. 8.4. Страны Южной Европы Группировку стран Южной Европы образуют Испания, Португалия и Гре­ ция. На уровне уже рассмотренных нами стран Западной Европы данные госу­ дарства выглядят несколько менее развитыми, хотя тоже демонстрируют опре­ деленные экономические успехи. Отставание Греции, Испании и Португалии от высокого социально-экономического уровня других стран-членов ЕС во многом объясняется особенностями их исторического развития. Дело в том, что доста­ точно длительное время данные страны не принимали капитализм, прогрессив­ но развивавшийся в других европейских государствах. Так, Греция свой расцвет пережила в глубокой древности, Испания и Португалия тоже в свое время были великими морскими державами и имели многочисленные колонии. В отличие от остальной Западной Европы данные страны развивались пре­ имущественно экстенсивно, именно здесь реализовался на практике постулат де­ нежного меркантилизма, утверждавший, что богатство нации заключается не в кон­ курентоспособном товарном производстве, а в деньгах. Поэтому в то время, когда Франция или Великобритания развивали промышленное производство, Испания и Португалия хищническим образом добывали золото и сырье в своих колониях. Свой отпечаток наложили и религиозные особенности, а также система вертикальной власти. Главной опорой общества здесь служили, да и до сих пор служат церковь, армия и государства. И католицизм Испании и Португа­ лии, и православие Греции привели к развитию чувства равенства у местного населения, отсутствию у большинства граждан предпринимательских способ­ ностей. По сути дела, сложилась единая система индивид-общество-государ­ ство, особый менталитет и сознание, которые оказывают несколько негатив­ ное воздействие на прогрессивное экономическое развитие. Страны Южной Европы в силу вышеназванных социально-религиозных особенностей были особенно благоприятными для появления здесь диктаторов, 267

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Южная Европа, вступая в ЕЭС, преследовала следующие стратегические цели: 1. Необходимость осуществления структурной перестройки национальной экономики, модернизация промышленности, создание новых высокоэффек­ тивных секторов экономики и собственной технологической базы в коопера­ ции и при поддержке других стран Западной Европы. 2. Получение дотаций из бюджета ЕЭС-ЕС на поддержание своего сельс­ кохозяйственного производства. 3. Стимулирование конкурентоспособности национальной экономики. Вступив в ЕЭС, страны Южной Европы начали решать и проблему отста­ лости своей научно-технической базы. Участие в европейском НТП, научных программах «Эврика», «Эсприт» и многих других позволило Греции, Испании и Португалии получить доступ к передовым европейским технологиям и науч-

ным достижениям. За счет перестройки внешнеэкономических связей, ориен­ тации на высокотехнологичную продукцию Южной Европе удалось значи­ тельно повысить конкурентоспособность своей продукции. Однако наряду с позитивными результатами членства в Евросоюзе государ­ ства региона испытывают и некоторые негативные последствия европейской интеграции. Так, отмена таможенных пошлин на импортные товары привела к тому, что неконкурентоспособная продукция местных производителей стала все больше проигрывать иностранным товарам, ухудшилось и состояние платеж­ ных балансов стран Южной Европы. Общеевропейская координация экономи­ ческой политики заставляет Южную Европу приспосабливаться к единой сель­ скохозяйственной политике ЕС, сокращая свое аграрное производство, которое, к тому же, менее конкурентоспособно, чем сельхозиндустрия стран-лидеров ЕС. Серьезные проблемы испытывают и государственные финансы, в том числе и вследствие членства в ЕС. В результате для стран Южной Европы характерны более высокие темпы инфляции и больший дефицит государственного бюджета (особенно это касается финансовой системы Греции). Наиболее мощной по экономическому потенциалу страной Южной Евро­ пы является Испания, на примере которой можно проследить структурные изменения в экономике, происходящие в настоящее время: • приоритетными стали отрасли машиностроения, наукоемкое и высоко­ технологичное производство; • для модернизации промышленности был увеличен импорт инвестицион­ ных товаров (машин и оборудования); а приоритетом для капиталовложений стало наукоемкое производство в прогрессивных секторах экономики; • быстрыми темпами развиваются центры отраслей высоких технологий с передовой научно-технической базой и высоким уровнем доходов местного населения; • постепенно сокращаются неконкурентоспособные отрасли традицион­ ных секторов экономики (в частности, производство стали рядовых марок и судостроение); • активно привлекается иностранный капитал, на долю которого прихо­ дится около 5% ВВП; • заимствуются передовые зарубежные технологии, используется опыт со­ здания технопарков в США и Японии.* Несмотря на успехи структурной перестройки экономики и активизации научно-технического развития страны у Испании остаются и многочисленные нерешенные проблемы, к числу которых правомерно будет отнести: * Примером испанских технополисов может служить национальный центр микро­ электроники и новых материалов Астурия в Каталонии.

268

269

опиравшихся на коллективистские инстинкты населения. Соответствующим образом подготовленная общественная среда, аполитичность и религиозность населения привели к появлению фашистского режима Франко в Испании, диктатуры «черных полковников» в Греции. Тем не менее интересно, что обратный переход от диктатуры к демократии никогда не сопровождался в Южной Европе кровопролитием. К примеру, после смерти Франко в 1975 г. Испания практически безболезненно быстро перешла к буржуазной демокра­ тии европейского образца. Из-за скудости полезных ископаемых и благоприятных климатических условий страны Южной Европы издавна специализируются на сельскохозяй­ ственном производстве, а промышленное развитие региона довольно сильно уступает другим государствам Западной Европы. Кроме того, промышленному развитию региона довольно сильно повредила изоляция от мирового сообще­ ства в периоды нахождения у власти диктаторов. В частности, из полезных ископаемых здесь имеются запасы угля и нефти (Греция), урана и железных руд (Испания и Португалия), свинца, меди и цинка (Испания), которые, впро­ чем, невелики по своим размерам. Развитию сельского хозяйства, лесной и рыбной промышленности, напротив, благоприятствуют значительные сельс­ кохозяйственные угодья (примерно треть всех земель), а также морские и лесные богатства. Благоприятный климат и многочисленное культурное на­ следие привлекает в регион туристов на средиземноморские курорты и в горо­ да, славящиеся своими достопримечательностями. Осознав, что после Второй мировой войны Греция, Испания и Португалия в своем экономическом развитии еще более отдалились от ведущих мировых держав, страны Южной Европы стали активно участвовать в европейской эко­ номической интеграции, вступив в ЕЭС. Поэтому неслучайно, что современ­ ный экономический подъем в регионе во многом связан с позитивными по­ следствиями членства в ЕЭС-ЕС, с получаемой от других европейских стран финансовой помощью.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

• неконкурентоспособность товаров национальных производителей по срав­ нению с ведущими европейскими производителями; . значительная (почти 20% трудоспособного населения) безработица, ко­ торая является следствием негибкости рынка труда Испании*, а также отсут­ ствием общенациональной системы переподготовки кадров; • невысокую (по европейским меркам) квалификацию рабочей силы, зна­ чительный разрыв между системой профессиональной подготовки кадров и реальными требованиями бизнеса; • слабость финансовой системы, нехватку собственного капитала для фи­ нансирования полномасштабных инвестиционных проектов; • теневую экономику, сокрытие доходов от налогообложение из-за слабой системы финансового учета налогоплательщиков и высокого уровня налого­ обложения бизнеса; • недостаточный уровень финансирования НИОКР (менее 2% ВВП), не­ хватку ученых и исследователей мировой значимости; а аграрные проблемы, возникшие в результате присоединения страны к ЕЭС-ЕС.** Таким образом, процесс интеграции испанской экономики в общеевро­ пейскую довольно неоднозначен, он включает не только позитивные результа­ ты, но и ряд отрицательных последствий. С аналогичными проблемами стал­ киваются в своем развитии и Греция, и Португалия. Особенностью структуры экономики стран Южной Европы является то, что если Испания и Португалия в полной мере являются постиндустриальны­ ми государствами, то экономика Греции имеет в данной группе ярко выражен­ ный аграрно-индустриальный характер. Таблица 8.3 показывает структурную характеристику экономики рассматриваемых нами стран. В сельском хозяйстве основными культурами помимо средиземноморских являются зерно, картофель. Большое значение имеет также рыболовство. Из отраслей промышленности развитие получили: • текстильная; • пищевая; • обувная (Испания и Португалия); * Низкую мобильность трудовых ресурсов Испании можно объяснить в первую очередь психологическими причинами, традиционным нежеланием испанцев покидать обжитые места, многодетные семьи и переезжать в регионы страны, испытывающие дефицит кадров. ** Неэффективность сельскохозяйственного производства в Испании заставляет страну специализироваться исключительно на продукции исключительно средиземно­ морского типа (цитрусовые, оливки, томаты и т.п.), а производство остальных продук­ тов сельского хозяйства является неконкурентоспособным в сравнении со странами Западной Европы с передовыми аграрными технологиями. 270

8.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

Таблица 8.3. Структура экономики стран Южной Европы Сектор экономики Сельское хозяйство Промышленность Услуги

Доля данного сектора экономики в общем объеме ВВП страны, % Португалия Испания Греция 6,0 3,7 13,7 35,8 32,9 35 58,2 63,4 51,3

Примечание: сумма показателей структуры ВВП может превышать 100% из-за округлений . металлургия (Греция, Испания); • целлюлозно-бумажная (Португалия); • машиностроение и металлообработка, включая транспортное машино­ строение и автомобилестроение (Испания); • химическая. В сфере услуг принципиальную значимость имеет туризм, значение кото­ рого особенно велико для Испании. Следует отметить также и тот факт, что основным фактором дальнейшего развития стран Южной Европы будет являться не их внутренний потенциал, а продолжение европейской интеграции. Однако если Испания и Португалия по своим макроэкономическим показателям оказались готовы к введению евро в группе стран-первенцев, то Греции из-за несоответствия ее показателей кри­ териям валютной конвергенции с введением евро придется повременить. Для более отсталой в данной группе экономики Греции, в частности, характерен уровень инфляции около 5% в год, низкая предпринимательская активность населения и существенная роль государства, дефицит бюджета около 4% ВВП, слабость национальной валюты - драхмы. Значительный удар по фондовому рынку Греции нанес и валютно-финансовый кризис конца 1990-х гг., который повлиял на отток иностранных капиталов с греческого финансового рынка. 8.5. «Карликовые страны» Западной Европы «Карликовые страны» Западной Европы - это небольшие по своим разме­ рам и населению государства, в число которых входят Андорра, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Монако и Сан-Марино (подробную их характеристику см. в Таблице 8.4.). Как правило, данные государства в очень большой степе­ ни зависят от окружающих их крупных стран, находятся в таможенном, ва­ лютном или экономическом союзе с ними (к примеру, союз Лихтенштейна и Швейцарии, Бенилюкс), иногда на их территорию распространяется и законо­ дательство большой страны-соседа (так, банковское законодательство Фран­ ции действует в Монако). Тем не менее, «карликовые государства» отличаются 271

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

8.

СТРАН

своим экономическим и политическим суверенитетом, а Сан-Марино считает­ ся древнейшим из сохранившихся государств в Европе (его государственная система сформировалась еще в IV веке). Таблица

8.4.

Важнейшие показатели «карликовых стран» Европы Территория, Население, ВВП по ВВП на душу Страна тыс. кв. км. тыс. ППС, млрд. населения, (июль, 1999) долл. долл. Андорра 0,5 65,94 1.2 18 000 Лихтенштейн

0,2

32,06

Люксембург

2,6

429,08

Мальта

0,3

386,1

Монако

1,9

32,15

0,06

25,06

(1995)

0,73 0998}

13,48 (1997)

Сан-Марино

5 (1998)

0,8

(1996)

0,5 (1997)

(1995)

23 000 (1998)

33 700 (1997)

13 000

(1998)

25 000

(1996)

20 000 (1997)

Составлено по: http://www.odci.gov/cia/pub/publications/factbook Общими чертами экономики «карликовых стран» является преимуществен­ ное развитие туризма, который является основным источником доходов. Здесь расположены известные курорты, как морские (Мальта, Монако), так и гор­ нолыжные (Андорра). Туристов привлекают многочисленные зарелища (на­ пример, ежегодные гонки Формулы-1 «Гран-при Монако»), а также игорный эизнес (казино в Монте-Карло). Однако не только туризм способствует развитию экономики «карликовых :тран». Практически все страны группы являются налоговыми гаванями, оффпорными финансовыми центрами Западной Европы. Либеральный налоговый шимат, практически полное отсутствие налогообложение оффшорных опера­ ций привлекает в «карликовые страны» многочисленные зарубежные капиталы. 5 частности, Люксембург является ведущим мировым центром торговли еврообигациями, здесь находятся свыше 200 крупнейших банков мира. В должниках банкиров Лихтенштейна находится сама Швейцария. Свыше полусотни крупейших мировых транснациональных банков представлены и в Монако. Лихтенштейн и Люксембург являются штаб-квартирами многих финансоЫх холдингов, контролирующих крупнейшие ТНК. Солидные компании по­ дтают за честь иметь здесь свой офис. Кроме того, здесь же расположены ногочисленные трастовые компании, фонды по управлению собственностью, сходящейся за рубежом. Европейские «карликовые» налоговые гавани имеГг высокую репутацию в деловом мире, тщательно оберегают конфиденци1ьность информации, с ними практически не связаны громкие финансовые 272

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

скандалы современности. В частности, банки Монако или Лихтенштейна даже несмотря на тесные экономические и политические связи данных стран соот­ ветственно с Францией и Швейцарией не открывают тайну банковских вкла­ дов этим государствам. Благодаря отсутствию индивидуальных подоходных налогов для иностран­ ных граждан, являющихся резидентами данных налоговых юрисдикции, Ан­ дорра и Монако привлекают для длительного проживания и персонифициро­ ванных носителей капитала. Многие известные спортсмены и артисты предпочитают проживать здесь, минимизируя свою налоговую ответственность в странах, гражданами которых они являются. Однако уклонение от налогооб­ ложения здесь всячески препятствуется: действуют специальные законы по борьбе с отмыванием денег и с уклонением от налогообложения.* Кроме туризма и финансов в «карликовых странах» развиты такие отрас­ ли экономики как: . сельскохозяйственное производство, которое, впрочем, не является экспортоориентированным; . металлургия, сталелитейная промышленность (Люксембург и Монако); . химическая промышленность, включая производство новых материалов (Люксембург), фармацевтику и парфюмерию (Монако); . точное машиностроение: производство хирургических и ювелирных ин­ струментов, уникальных станков (Монако, Лихтенштейн); . электроника, включая микроэлектронику и производство бытовой техни­ ки (Лихтенштейн, Мальта, Монако); • текстильная промышленность (Мальта, Андорра, Люксембург); . пищевая промышленность (Люксембург, Сан-Марино, Мальта); • табачная промышленность (Андорра). Туризму также способствует развитие торговли, ориентированной на тури­ стический шоппинг. В частности, Андорра практикует беспошлинную торгов­ лю, что привлекает в страну жителей соседних Испании и Франции. Ведется и активная торговля недвижимостью, поскольку около 85% населения таких стран как Андорра или Монако составляют иностранцы. Однако вполне очевидно, что самостоятельно, без связи с мировым сооб­ ществом, «карликовым странам» практически не выжить. Достигнутый ими высокий жизненный уровень получен главным образом за счет активного участия * В частности, в Монако даже налажена система полицейской слежки за тем, чтобы иностранное физическое лицо для получения статуса налогового резидента страны проживало здесь в общей сложности не менее 183 дней в финансовом году (в этом случае резидент Монако не платит индивидуальный подоходный налог). Сложности с соблюдением данного закона в свое время возникли в свое время даже у таких изветпых спортсменов как Борис Беккер и Сергей Бубка. 273

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

данных государств в процессе международной торговли товарами, технологи­ ями, услугами и капиталами. Общие выводы Макроэкономические модели развития рассмотренных нами малых стран Западной Европы довольно-таки сильно отличаются друг от друга, хотя в вы­ деленных нами группировках государств можно найти немало общих черт такого развития. Показательно, что наибольших социально-экономических успехов достигли либо страны, отличающиеся большой территорией и чис­ ленностью населения, которым достаточно просто мобилизовать необходи­ мые внутренние ресурсы, либо т.н. «карликовые государства», благосостояние которых, напротив, связано с небольшой численностью населения при нали­ чии весьма ограниченного числа высокоэффективных секторов экономики. Вместе с тем для всех данных государств справедливо утверждение, что дос­ тичь столь высокого уровня развития им удалось за счет интеграции своих национальных хозяйств в глобальную экономическую систему, за счет строи­ тельства единой Европы. Государства, реализующие социально-ориентированную модель развития, при благоприятном жизненном уровне своего населения вместе с тем сталки­ ваются с такими же сложностями, которые характерны и для Германии, и для Франции, и для Италии. Знаменитый «скандинавский социализм» в этом смысле является еще более продвинутым вариантом социально-рыночного хозяйства, который в определенный период времени тоже может завести общество в тупик. Показательно и то, что неплохих экономических результатов добива­ ются те страны, которые либо последовательно придерживаются либеральной концепции развития (Ирландия), либо стремятся предоставить больше свобод частному сектору при сохранении за государством перераспределительных социальных функций (Нидерланды, Северная Европа). Если модели развития стран Центральной и Северной Европы могут слу­ жить образцом поступательного экономического развития, то на примере стран Южной Европы можно проследить те ошибки, которые могут серьезно затор­ мозить поступательное движение вперед. Центральная, Северная Европа, а также европейские страны, входящие в Большую семерку служат своеобраз­ ным локомотивом, вытаскивающим Южную Европу на путь прогрессивного развития, используя преимущества европейской экономической интеграции. Для Российской Федерации опыт развития малых стран Западной Европы ценен в первую очередь в плане показательности того, что социально-эконо­ мического прогресса можно достигнуть и при ограниченности территории, населения и природных богатств, если при этом полностью реализовывать интеллектуальный потенциал нации, использовать преимущества интеграции. Равномерность распределения доходов нации в системе социального рыноч274

8.

ЭКОНОМИКА

МАЛЫХ

СТРАН

ЗАПАДНОЙ

ЕВРОПЫ

ного хозяйства помогает в быстрые сроки построить развитую социальную инфраструктуру, иметь стабильную политическую систему, развивать высо­ кую этику предпринимательства. Ни одна из малых европейских стран не имеет имперских амбиций сверхдержав, но зато ее граждане живут в отлич­ ных социально-экономических условиях. Вполне возможно, что именно необъятные просторы Российской империи и ее значительное до недавнего времени население в свое время сыграли злую шутку с нашей страной, на долгие годы предвосхитив ее экстенсивный путь развития. В то же время небольшие европейские страны сумели быстро осво­ ить собственные небольшие территории и максимально задействовать все свои имеющиеся ресурсы, включая интеллектуальный капитал. Очевидно, что об­ разцом для подражания малые страны Западной Европы могут быть только для отдельных регионов России в случае распада страны в следующем тысяче­ летии. Кстати, это могло бы стать не самым худшим путем выхода отдельных российских регионов из их современного депрессивного состояния. Вопросы

для

самоконтроля

1. Классифицируйте малые страны Западной Европы. Какие общие соци­ ально-экономические особенности есть у стран, принадлежащих к каждой конкретной группе? 2. Каким образом членство в ЕС или ЕАСТ влияет на экономическое развитие малых стран Западной Европы? 3. Каковы особенности экономического развития стран Центральной Ев­ ропы? Какие основные уроки можно извлечь из опыта макроэкономического развития Нидерландов и Ирландии? 4. Охарактеризуйте скандинавский вариант социально-рыночной эконо­ мики. Почему такая модель развития получила название «скандинавский со­ циализм»? 5. Каковы основные социально-экономические функции государства в стра­ нах Северной Европы? Каким образом они отличаются от функций государ­ ства в уже известных Вам странах Большой семерки? 6. В чем заключается социальная направленность скандинавской модели экономики? Почему знаменитый «шведский социализм» пришлось реформи­ ровать в 1990-е гг.? 7. Назовите основные отличительные черты экономики стран Северной Европы. Каким образом скандинавским государствам и Финляндии удалось закрепиться на некоторых мировых рынках высокотехнологичной продукции? 8. Какова структура экономики стран Центральной и Северной Европы? Какие у них есть общие черты в структуре национального хозяйства? 9. Выявите общие особенности развития стран Южной Европы. Чем можно объяснить тот факт, что некогда великие страны Греция, Испания и 275

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Португалия сегодня находятся на последних позициях в группе стран с раз­ витой экономикой? 10. Какова специализация государств Южной Европы в системе мирохо­ зяйственных связей? 11. Назовите принципиальные черты экономического развития «карлико­ вых стран» Западной Европы. Каковы ведущие отрасли их национального хозяйства? Каким образом экономическому развитию данных стран помога­ ет их статус налоговых гаваней и оффшорных финансовых центров? 12. Какие бы Вы дали рекомендации по реформированию российской эко­ номики на основе использования опыта социально-экономических преобразо­ ваний в малых странах Западной Европы?

9. ЭКОНОМИКА ЯПОНИИ 9.1.

Экономико-географическая характеристика и национальная специфика Японии

Япония - вторая по объему ВВП экономика мира. ВВП Японии в 1997 г. составил 4 190 млрд. долл., что составляет около 55% от уровня США. Террито­ рия Японии - 372 тыс. км , население - 125 млн. человек, 73% которого прожи­ вает в городах. Япония - конституционная монархия, главой страны номинально является император Акихито. Премьер-министр Японии - Тосико Обути. Особенность географического положения Японии заключается в том, что страна представляет собой архипелаг, в состав которого входят четыре боль­ ших острова (Кюсю, Сикоку, Хонсю и Хоккайдо) и ряд мелких островов (о-ва Рюкю, Сакисимо, Окинава, Амами, Токара и др.). Такое географическое по­ ложение во многом обусловило историческую замкнутость Японии и своеоб­ разный островной менталитет ее жителей. Запасы полезных ископаемых, которыми обладает Япония, чрезвычайно скудны. Сколь либо заметное хозяйственное значение имеют лишь известняк, сера и каменный уголь. Сельскохозяйственные угодья Японии тоже более чем скромные - 13% всех земель пригодны для обработки. Что же касается ресур­ сов мирового океана, то здесь позиции Японии куда благоприятнее - страна является одним из крупнейших в мире производителей рыбы и морепродуктов. Немаловажную роль в экономическом развитии страны сыграла ее нацио­ нальная специфика. Япония была изолирована от Европы, и наибольшее влия­ ние на нее оказывали древние восточные цивилизации Китая и Кореи. Доволь­ но длительное время в Новой истории Япония сохраняла черты феодализма, и только буржуазная революция Мэйдзи (1868-1912 гг.) привела к развитию воен­ но-феодального капитализма, во главе которого стояло сильное государство. Подобная модель развития толкала Японию к стремлению почувствовать себя великой нацией, укрепить свое военно-политическое положение в АзиатскоТихоокеанском регионе. Япония неоднократно участвовала в военных действи­ ях, но, как правило, всегда терпела поражение, что развивало у нее определен­ ный комплекс неполноценности. Географическая обособленность Японии 2

277

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

создавала чувство отсталости страны от мирового научно-технического про­ гресса. Неслучайно, что Япония стремилась освободиться от своих комплексов. Уникальна также модель общественного развития Японии. В обществе строго соблюдается иерархия, главенство старших по возрасту и социальному положению. Страна практически закрыта для иностранцев. Свой колорит вносит восточный менталитет, знаменитый принцип состязательности и культ обра­ зования. Для японцев в очень большой степени характерен и так называемый сюивизм (от французского глагола suivre - следовать), выражающийся в кол­ лективном поведении, копировании привычек, общих вкусах и предпочтени­ ях. Лучше всего сюивизм иллюстрирует японская пословица: «На красный свет дорогу переходить можно, но только если это делать всем вместе». Клас­ сический пример сюивизма - игрушка томогоччи, быстро завоевавшая попу­ лярность именно из-за коллективизма японцев. Сюивизм отображается и в японской модели управления, для которой также характерны следование чет­ ко разработанным предписаниям и нелюбовь к неординарным поступкам, вы­ ходящим за границы общепринятых норм поведения. И тем интереснее ответ на вопрос так как же удалось Японии стать второй по экономической силе державой мира. 9.2.

Особенности

послевоенного развития Японии

Ключ к пониманию успехов в современном экономическом развитии Япо­ нии можно обнаружить в особенностях ее послевоенного развития. Япония достаточно консервативная страна, в современной истории она менялась лишь дважды. Первый раз - в ходе буржуазной революции Мэйдзи, ознаменовавшей переход средневековой Японии к капитализму. Вторая перемена была связана с поражением Японии во Второй мировой войне, когда для выхода экономики страны из коллапса появилась жесткая вертикаль современного администри­ рования, украшенная декоративным демократизмом. Послевоенные преобра­ зования в Японии отнюдь не были добровольным и осознанным выбором стра­ ны, они проводились под давлением внутренних и внешних факторов. Условия, в которых проводились реформы 1940-х гг. были очень тяжелы­ ми. Послевоенную ситуацию в Японии никак нельзя было считать благоприят­ ной для преобразований: примерно треть своего промышленного потенциала страна потеряла в результате военных действий, уровень безработицы был достаточно высок, поток беженцев захлестнул практически всю территорию государства, свирепствовали голод и инфляция, существовал тотальный дефи­ цит практически всего. Была сломлена даже национальная гордость японцев: страна потерпела поражение в войне, на нее сброшены атомные бомбы, введе­ ны оккупационные войска Соединенных Штатов. Экономика Японии после окончания Второй мировой войны очень сильно напоминала тоталитарную систему сталинизма, для нее были характерны: 278

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

. централизованное планирование и распределение основных продуктов; . фиксированная оплата труда и регулируемые цены; . жесткая привязка производителей, поставщиков и потребителей; . карточная система; . монополизация и милитаризация, наличие громадных концернов, боль­ шинство из которых представляли военно-промышленный комплекс. Принципиальным отличием Японии от СССР можно было считать нали­ чие института частной собственности, практически не пострадавшего от ми­ литаризованной экономики. Рыночные механизмы были загнаны в «тень», но продолжали существовать в виде сохранения «черного» рынка со своим уров­ нем цен, в лице частного предпринимательства. Внешние факторы также были неблагоприятны для Японии: ведущие страны мира видели в лице Японии по­ тенциального агрессора, который уже неоднократно в первой половине XX века подтверждал свою зловещую репутацию. Итак, стартовые условия превращения Японии в «страну восходящего сол­ нца» были весьма тяжелыми и их никак нельзя было считать уникальными: в принципе, аналогичным образом поднималась из руин Германия, примерно такие же трудности переживал и Советский Союз. Тем не менее для Японии оказалась справедлива традиционная российская поговорка «Чем хуже - тем лучше». Каким же образом Японии удалось справиться со своими проблемами и превратиться в одну из самых экономически мощных держав мира? Ответ не столь прост. Не только традиционный восточный менталитет и трудолюбие японцев сыграли свою роль, но нельзя принижать и заслугу оккупационных властей, которые по сути дела и запустили механизм японских реформ. Фактически японские реформы разрабатывались ведущими американскими профессорами-экономистами и практическими специалистами, а на месте ре­ формы проводил (по директивам из Вашингтона) знаменитый генерал Дуглас Макартур. Американские журнал Management Review (Vol. 87, No. 10, November 1998), кстати сказать, поставил решение Макартура по восстановлению после­ военной японской экономики на 49 место среди 75 лучших управленческих решений, когда бы то ни было сделанных в истории человечества. Естественно, американцы отнюдь не стремились стать благодетелями, их в первую очередь занимали весьма практические цели, отвечающие геополити­ ческим интересам США. Соединенные Штаты стремились покончить с воен­ ной мощью Японии, их задачей стало уничтожение военного потенциала потен­ циального агрессора в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем не менее реформы, проведенные в послевоенной Японии с подачи США, были системными, комп­ лексными, они учитывали возможные негативные последствия и корректирова­ лись в ходе исполнения. Реформы включали в себя следующие составляющие: • денежную реформу; • мероприятия по выводу экономики из коллапса; 279

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

т реформу трудовых отношений; • демонополизацию экономики; • конверсию военных предприятий; • бюджетную реформу, стабилизацию денежного обращения и валютно­ го курса; > налоговую реформу. Целью реформ стало построение в Японии модели демократического ка­ питализма, разоружение бывшего агрессора. Своеобразие японских реформ заключалось в том, что оккупационные власти обеспечивали политическую стабильность в обществе, в их функции входили полицейские обязанности, судебная система, здравоохранение, обра­ зование, защита конкуренции. Американская армия по сути ломала сопротив­ ление старой японской элиты, саботировавшей реформы, обеспечивала внеш­ нее прикрытие реформам, координировала процесс проведения преобразований. Исполнительная роль отводилась самим японцам. Японское правительство занималось бюджетным планированием, финансами, организацией денежного обращения. Вероятнее всего, именно здесь кроются и истоки знаменитого японского менеджмента, который очень силен административно, но уступает другим моделям управления по генерированию идей. Фактически американцы определили направление, в котором следовало двигаться японской экономике, дали исходный толчок и проконтролировали первую стадию развития, а затем японцы сами стали пользоваться заданным алгоритмом. В первую очередь в Японии была проведена финансовая стабилизация, в рамках которой оказывалась американская финансовая помощь, поставлялись горючее, продовольствие и медикаменты. Все гуманитарные товары продава­ лись населению за деньги, а полученная выручка шла на целевое финансиро­ вание сельского хозяйства (не будем забывать, что одной из первоочередных задач было обеспечение населения продовольствием). Воровство и разбазари­ вание полученных средств пресекались оккупационными властями. Интерес­ но, что уже через 10 лет Япония смогла полностью расплатиться с США за оказанную помощь. Другой особенностью японских экономических реформ стало то, что в качестве приоритета сознательно была выбрана не стабилизация денежного обращения, а за основу был взят рост объемов производства. Основой произ­ водственного потенциала Японии стала гражданская промышленность. Для ликвидации военной мощи страны была проведена конверсия военной про­ мышленности. На каждое предприятие ВПК Японии было послано подразде­ ление американских морских пехотинцев, под контролем которых произошел демонтаж и уничтожение оборудования, предназначенного для производства вооружения. Все военное производство Японии было в одночасье остановлено, а охранять конверсионные заводы были поставлены американские солдаты.

Конверсия была также оформлена законодательно: согласно Конституции Японии не разрешается иметь военные расходы свыше 1% ВВП, запрещается также иметь, ввозить и хранить ядерное оружие. Подобные запреты в немалой степени способствовали лидерству Японии в гражданских технологиях и граж­ данской промышленности: в то время, когда сверхдержавы подрывали свой экономический потенциал гонкой вооружений, Япония занимала нишу за ни­ шей на мировом рынке гражданской продукции. Далее в японской экономике был преодолен хозяйственный коллапс, ко­ торый проявлялся в закрытии военных заводов, распаде системы военных за­ казов, сокращении поставок сырья, бюджетно-финансовом кризисе (высокий уровень инфляции), изолированности от внешнего мира, неплатежеспособно­ сти предприятий, репатриации иностранных рабочих (главным образом, ко­ рейских шахтеров). Для предотвращения коллапса были проведены следую­ щие мероприятия, за которые отвечала команда американских университетских профессоров: • введена процедура банкротства, реорганизации и ликвидации компаний; • восстановление контроля над ключевыми отраслями экономики; • замораживание цен и заработной платы; • возврат к централизованному снабжению предприятий. Данные мероприятия проводились в условиях жесткой дисциплины, по сути дела, диктатуры: к саботажникам применялись самые строгие меры, та­ кие как конфискация имущества, штрафы и тюремное заключение. Одновре­ менно началась и структурная перестройка экономики: загружались производ­ ственные мощности конверсионных предприятий, запускались заводы, остановленные в ходе войны и в послевоенный период. Уникальна по своему масштабу и последствиям и земельная реформа, проведенная в Японии. Около 80% всех земель были отобраны у бывших владельцев-помещиков, которые не занимались производственным использо­ ванием своих сельскохозяйственных ресурсов, и проданы крестьянам по дос­ таточно низким ценам. Таким образом было основано массовое фермерское производство, и уже через два года после начала реформы в стране был пре­ одолен продовольственный кризис. Новые собственники земли в кратчайшие сроки сумели решить проблему голода. Не менее радикальной реформой стала для Японии демонополизация эко­ номики, в ходе которой был создан массовый класс собственников путем продажи акций предприятий-монополистов населению. Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности: 70% акций перешло во владение граждан. Именно здесь кроются причины своеобразных трудовых отношений в Японии, олицетворе­ ние работников со своей компанией как с семьей, заинтересованность в делах фирмы, в личном вкладе в деятельность своей компании.

280

281

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

9.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

В ходе демонополизации были также распущены концерны, холдинговые компании. Не были затронуты только банки, на которых до недавнего времени покоилось могущество японской экономики. Был введен в действие и антимо­ нопольный закон, специально написанный для Японии в Соединенных Штатах И в самую последнюю очередь, когда американская оккупация Японии уже подходила к концу, в стране была проведена т.н. «шоковая терапия Дод­ жа», названная так по имени автора - Джорджа Доджа, управляющего Дет­ ройтского банка. Дж. Додж известен также разработкой проекта денежной реформы в послевоенной Западной Германии. «Шоковая терапия», как и все японские реформы, была комплексной программой. Она включала в себя: . бюджетную реформу, основой которой стал баланс государственных дохо­ дов и расходов по всем статьям, отмена субсидий убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление, фиксация государственного аппарата; • новую кредитную политику, направленную на предотвращение кредит­ ной экспансии, выдачу ничем не обеспеченных кредитов; • ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен; . валютную реформу, установившую фиксированный курс японской йены по отношению к американскому доллару на уровне 360 йен за доллар. Интересно, что в результате проведенной ценовой реформы после отмены фиксированных цен рыночные цены установились между уровнем цен «чер­ ного» рынка и бывшими фиксированными ценами, чему способствовал рост производства в японской экономике и даже некоторое перепроизводство на внутреннем рынке. Что же касается валютной реформы, то курс 360 йен за доллар был выведен американскими аналитиками, рассчитывающими на ста­ билизацию денежного обращения в Японии. Тем не менее курс японской ва­ люты был явно завышен и на первых порах тормозил рост экспорта. Самым важным результатом «шоковой терапии» по-японски стало то, что стране удалось избежать инфляции после отмены фиксированных цен. Напро­ тив, Д. Макартур проводил в Японии дефляционную политику: денежная эмис­ сия была сведена к нулю, было достигнуто долговременное стабильное поло­ жительное сальдо государственного бюджета, уровень процентных ставок был зафиксирован на очень низком уровне. Отмена контроля над частной пред­ принимательской деятельностью привела к жесткой рыночной дисциплине, которую в немалой степени диктовала стабильная йена. Тем не менее возник­ ла проблема финансовой базы: многие японские предприятия нуждались в значительных инвестициях. Для решения данной проблемы американцы пред­ ложили Японии провести налоговую реформу. Налоговая реформа для Японии была разработана профессором Колум­ бийского университета Шоупом, она состояла из следующих основных по­ ложений: - был снижен до 35% максимальный уровень налогового бремени;

были упорядочены амортизационные отчисления компаний, сформирова­ ны резервные фонды нераспределенной прибыли корпораций, произошла пе­ реоценка балансовой стоимости имущества предприятий и земли по реально­ му рыночному уровню цен. Основной результат налоговой реформы Шоупа - создание стимулов к накоплению капитала, а Япония, как известно, до сих пор отличается высо­ кой нормой накопления и мощным инвестиционным потенциалом. После реформы Доджа всю экономическую политику оккупационные вла­ сти полностью передали японскому правительству. США перестали оказывать Японии финансовую и консультационную помощь, а от Д. Макартура потре­ бовали снятия Японии с американского иждивения. Японские реформы 1940-х гг. стали примером одних из самых удачных реформ XX века. Они характеризуются прежде всего комплексностью и постепенностью. Их главная особенность в том, что проводились они на­ сильственным путем: оккупационные власти выступали в роли либераль­ ных реформаторов, а японские власти претворяли реформы в жизнь под жестким государственным контролем. Именно послевоенные реформы за­ ложили основу современной процветающей Японии, трансформировали японскую экономику из военно-феодального капитализма в рыночный ка­ питализм.

282

283

a

9.3.

Модель развития японской

экономики

Итак, после демилитаризации и ухода из страны оккупационной армии Япония получает в свое распоряжение преобразованную экономику, которая начинает постепенно отвоевывать себе место под солнцем в системе мирохо­ зяйственных связей. До 1970-х гг. для Японии была характерна экстенсивная модель роста, особенностью которой стали: 1. Ориентация на вертикальные формы участия в международном разде­ лении труда. Япония, не обладавшая собственными ресурсами полезных иско­ паемых, фактически превратилась в страну-фабрику по переработке импортно­ го сырья. На территории Японии происходила комплексная переработка сырья в готовую продукцию, был размещен практически весь производственный цикл традиционных тяжелых отраслей промышленности (сталелитейная, нефтепере­ рабатывающая, химическая индустрии). Готовая продукция предназначалась, главным образом, для экспорта в развитые страны. 2. Максимальное использование «эффекта масштаба производства» в Целях экономии на производственных издержках. Япония достигла значи­ тельной концентрации производств в основных промышленных областях стра­ ны. Гигантские заводы наращивали объемы выпуска продукции, а издержки в расчете на единицу выпускаемой продукции снижались.

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

3. Заимствование и освоение передового научно-технического опыта. В первые послевоенные годы у Японии практически отсутствовала собственная научно-техническая база в гражданской промышленности, поэтому передовые технологии приходилось импортировать. Постепенно заимствованные техно­ логии улучшались и совершенствовались, стали появляться и собственные разработки, в ряде случаев не уступающие лучшим мировым аналогам. 4. Доминирующая роль государства в рамках системы государственного регулирования экономики. Господствовавшая кейнсианская доктрина регу­ лирования совокупного спроса поставила ведущие отрасли японской эконо­ мики (особенно банковскую сферу) под контроль государства, которое само выбирало приоритеты в своей промышленной политике. Для экономики была характерна система государственных заказов, а в сфере кредитно-денежной политики приоритетом стал контроль за уровнем процентных ставок. Экстенсивная модель дала Японии самые высокие среди развитых стран мира темпы экономического роста. За период 1960-73 гг. средние темпы роста составили 14%, что позволило говорить о японском «экономическом чуде», и Японию стали называть не иначе как «страной восходящего солнца». Для японской экономики периода 1960-х - начала 1970-х гг. были характерны такие черты как: • интенсивный инвестиционный процесс, строительный бум, техническая модернизация промышленности; • бурное развитие металлургии и машиностроения; • ориентация на экспортное сырье в необработанном виде (нефть, желез­ ные руды и т.п.); • энерго-, материало- и трудоемкость производства; • рост экспорта. Япония успешно решила стоявшую перед ней первоочередную задачу ликви­ дации отставания от других развитых стран. Структура производства и экспорта сместилась в пользу отраслей тяжелой промышленности. Было достигнуто поло­ жительное сальдо платежного баланса. Обеспечена полная занятость рабочей силы. Тем не менее у японской сверхиндустриализации были и определенные не­ гативные последствия. Так, бурный рост отраслей тяжелой промышленности привел к сильному загрязнению окружающей среды. В 1970-е гт. Япония счита­ лась самой грязной в экологическом плане страной мира. Ввиду ограниченнос­ ти ресурсов стали сказываться пределы дальнейшего расширения производства. В условиях полной занятости проявил себя дефицит трудовых ресурсов, особен­ но ощутимой стала нехватка молодежи на рынке труда. Наблюдались диспро­ порции в размещении производства: чрезмерная концентрация промышленнос­ ти была характерна для центральной части страны, в то время как север страны оставался депрессивной областью. 284

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

Первая половина 1970-х гт. поставила под сомнение дальнейшее развитие Японии по экстенсивному пути. «Нефтяной шок» 1973-74 гт. показал уязви­ мость экономики Японии от поставок импортных энергоресурсов. Экономи­ ческий кризис 1974-75 гт. поставил под вопрос и японский экспорт ввиду падения мирового спроса на готовые изделия. Таким образом, экспортоориентированная модель развития экономики Японии стала нуждаться в серьезных корректировках. Стало сказываться и технологическое отставание Японии, импортировавшей в ту пору передовые технологии из других стран мира. Япо­ ния нуждалась в смене стратегии развития, в переходе на новую, интенсивную модель экономического роста. Курс на такую модель был взят в середине 1970-х гг. Характерными черта­ ми новой модели развития Японии стали: 1. Интенсификация использования производственных ресурсов. Были снижены издержки производства за счет экономии на расходах сырья и мате­ риалов, более эффективно стали использоваться трудовые ресурсы. 2. Изменения в отраслевой структуре производства и занятости. На пер­ вый план выходят наукоемкие отрасли, такие как машиностроение, электро­ ника, новые материалы, телекоммуникации. Была повышена доля сферы не­ материального производства, прежде всего стоит отметить развитие торговли, финансовых услуг, логистики (вспомним знаменитую японскую систему по­ ставок just-in-time), маркетинга, рекламы. 3. Резкое усиление роли НТП в экономике. Было значительно увеличено финансирование сферы НИОКР (по такому показателю как доля расходов на НИОКР в ВВП Япония находится на одном уровне с США, Германией и Израилем - порядка 3%). Результаты не замедлили проявиться: Япония начала производить собственные технологии помимо заимствованных. Отставая по ряду позиций в фундаментальных исследованиях, Япония лидирует в приклад­ ных разработках (гражданские технологии). 4. Изменение внешнеэкономической стратегии. Осуществлен переход от ориентации на экспорт товаров к экспорту капиталов. Япония стала осуще­ ствлять широкомасштабные инвестиции (прямые и портфельные) за рубежом. Была сделана ставка на рынки Юго-Восточной Азии и США. Позднее в сферу интересов японских инвесторов вошла Западная Европа. 5. Смена приоритетов в системе государственного регулирования эконо­ мики. Изменение касалось перехода от административно-финансового регу­ лирования (контроль за процентной ставкой, кредитная экспансия, государ­ ственное предпринимательство) к косвенным методам государственного вмешательства в экономику (подавление инфляции, контроль денежной мас­ сы, обеспечение стабильности курса национальной валюты). Основной целью 285

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

новой макроэкономической политики государства стало создание рыночного механизма формирования такой политики. В 1980-е гг. в Японии была проведена административно-финансовая ре­ форма, в ходе которой был денационализирован ряд предприятий, произошла корректировка кредитно-денежной политики, сократились социальные расхо­ ды государства. Новая налоговая реформа увеличила роль косвенных налогов в экономике: с 3 до 5% был повышен налог с оборота. Результатом перехода на интенсивную модель развития стало повышение эффективности японской экономики, превращение Японии в один из главных центров мировой экономики, лидерство Японии в прикладных НИОКР, уси­ ление роли японской йены. Успехи новой японской модели экономики были очень тесно связаны так­ же с нижеследующими факторами: • Наличие высококвалифицированной рабочей силы. В послевоенный период Япония совершила настоящий рывок в сфере образования. В образова­ ние были сделаны значительные инвестиции, нации был привит культ образова­ ния (традиционная японская школа с жесткой директивной моделью обучения, большой продолжительностью учебного дня, знаменитой, зубрежкой сыграли немаловажную роль в данном процессе). В итоге почти 90% японских рабо­ чих имеют уровень знаний, соответствующий степени бакалавра. Вполне есте­ ственно, что данный фактор представляет весьма значительный потенциал для дальнейшего развития Японии. • Благоприятная внешняя среда. Если Вторая мировая война отнюдь не спо­ собствовала укреплению экономических и политических связей Японии с миро­ вым сообществом, то демилитаризация страны в конце 1940-х гг. очень быстро вызвала благоприятное расположение внешнего окружения. Положительно по­ влияла на внешнеэкономические связи и эпоха «холодной войны». Япония пользо­ валась благосклонностью США и стран Западной Европы, импортировала пере­ довые дешевые технологии, проводила реконструкцию промышленности на базе закупок зарубежного высокотехнологичного оборудования. Японский экспорт, который стал конкурентоспособным ввиду своей дешевизны из-за низких издер­ жек вследствие эффекта масштаба, шел в США, Европу и страны Азии, ставшие основными внешнеторговыми партнерами Японии. • Кооперация государства и бизнеса. Одно из принципиальных отличий японской экономики заключается в своеобразном партнерстве государства и бизнеса. Государство разрабатывает стратегию промышленного развития, созда­ ет условия для определенных отраслей и меняет свои приоритеты в зависимости от решения запланированных задач. Наглядно представить данную модель раз­ вития можно в виде таблицы, демонстрирующей «лесенку», по которой Япония поднялась из послевоенной разрухи к вершине успеха (см. Таблицу 9.1.). В первые послевоенные годы у Японии был в наличии всего один ресурс - дешевая 286

9.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

Таблица 9.1. Эволюция структуры промышленности Японии в послевоенный период Отрасти Приоритет отраслей

/

1950-1965 гг.

Отрасли высоких технологий

IV С нач. 1980-х гг.

Биотехнологии, оптоэлектроника, новые материалы, полупроводники

-

Поточное производство

Тяжелая и химическая промышлен­ ность Трудоемкие отрасли

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ II III Кон. 1950-хКон. 1960-х гг. нач. 1970-х гг. по настоящее время

Автомобиле­ строение, электроника, станкостроение

Черная металлургия, судостроение, нефтехимия Текстильная промышлен­ ность и про­ изводство несложных потребитель­ ских товаров

избыточная рабочая сила. Страна не располагала ни природными ресурсами, ни запасом капитала. Соответственно, в промышленной политике 1950-х - первой половины 1960-х гг. государством был выбран курс на развитие текстильной промышленности и отраслей, связанных с производством дешевых (и невысо­ кого качества) товаров потребительского назначения. Трудоемкие отрасли быс­ тро решили проблему занятости и доходов населения, а зарабатываемая при­ быль шла на финансирование развития базовых отраслей экономики (тяжелой и химической промышленности). Государство строго контролировало инвести­ ционный процесс, направляя средства в адрес приоритетных на данный момент отраслей. По мере развития в конце 1950-х - начале 1970-х гт. тяжелой и хими­ ческой промышленности инвестиции направлялись в группу отраслей, связан­ ных с поточным производством (автомобилестроение, бытовая и промышлен­ ная электроника и электротехника, станкостроение), а с укреплением позиций и этих отраслей (к началу 1970-х гг.) государство стало поддерживать отрасли высоких технологий. Таким образом, начав фактически с пустого места, с руч­ ного труда на «фанерном» оборудовании, Япония к настоящему времени обза­ велась и собственной мощной научно-технической базой, и стала ведущим ми­ ровым экспортером капитала. 287

1 А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

Тесное партнерство государства и бизнеса в Японии продолжается до сих пор. Доля компаний так называемого «третьего сектора», совместно финанси­ руемых государством и частными собственниками, составляет в экономике страны немалую долю. В 1996 г. насчитывалось 9 344 таких компаний, в которых трудилось свыше 210 тыс. человек. Акционерный капитал компаний данного типа соответствует 3,8 трлн. йен (около 32 млрд. долл.). Впрочем практически все компании «третьего сектора» являются убыточными, что усу­ губляет ситуацию в сфере государственных финансов страны. . Система организации и управления бизнесом. Здесь следует сделать ак­ цент на таких особенностях как сетевая система организации фирм и модель управления производством. Широко известная сетевая система организации компаний кейретсу заключается в том, что практически все японские фирмы взаимосвязаны друг с другом через систему участий либо через особые довери­ тельные отношения между клиентами и поставщиками. На практике это озна­ чает кооперацию между производителями и потребителями, финансирование различных проектов на основе взаимного доверия и круговой поруки. Такая система создает особую атмосферу всеобщей заинтересованности и взаимозави­ симости друг от друга, ведет к стабильным долговременным связям и снижает фактор неопределенности в бизнесе. Японская модель управления производ­ ством нацелена на быструю адаптацию к потребностям клиентов, в ее основе лежит приоритет спроса, ее отличает чрезвычайно высокая степень гибкости.* Классический пример - модель управления корпорации Toyota, в свое время выигравшей в конкурентной борьбе с не отвечающей нуждам потребителей моделью управления производством компании Ford. Организация международ­ ного производства, горизонтальная форма интеграции японских ТНК, коллек­ тивный труд (контроль на рабочем месте, кружки качества, пожизненный найм), система оптимизации поставок и снижения издержек канбан - все это отличи­ тельные черты японской системы управления бизнесом. * Классическим примером молниеносной реакции японской фирмы на изменение вкусов потребителей может служить выход компании Honda на американский рынок мотоциклов. Первоначально Honda собиралась продавать в С Ш А тяжелые мотоциклы л готовилась к презентации своих новых моделей. Внезапно менеджеры компании (аметили, что потребителей вовсе не интересуют японские тяжелые мотоциклы, но эни с восхищением посматривают на небольшие мотороллеры, на которых ездили менеджеры. Honda изменила свою стратегию проникновения на рынок мотоциклов рША всего за одну ночь. Другим примером может служить компания Sony, ш е ф которой Акито Морита замеил, что молодежь любит слушать музыку когда угодно и где угодно. Морита предложил лею знаменитого плейера Walkman, впервые появившегося в 1980 г. «Нам не нужны ыли никакие рыночные исследования. Люди даже не представляли, что такое возможно. ы просто сделали это», - впоследствии поделился своими мыслями Морита. 288

9.

СТРАН

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

Используя теорию конкурентных преимуществ наций Майкла Портера, можно с уверенностью утверждать, что скудные природные богатства Япо­ нии, традиционное трудолюбие, желание сбросить комплекс неполноцен­ ности и обиды от проигрыша во Второй мировой войне, разумная государст­ венная экономическая политика и стратегия развития компаний, приверед­ ливость японских потребителей и быстрая адаптация к ней японских фирм, благосклонность внешних факторов (не будем забывать о Дугласе Макартуре и американских профессорах, реформировавших японскую экономи­ ку) в итоге привели к наличию у Японии устойчивых конкурентных пре­ имуществ в целом спектре отраслей. Начав со стадии, движимой един­ ственным фактором - дешевой неквалифицированной рабочей силой, Япония в кратчайшие сроки (и это уникальный пример в мировой истории) достиг­ ла стадии, движимой инновациями, и задает тон в мировом научно-техни­ ческом прогрессе. 9.4. Экономическая ситуация в Японии в 1990-е гг. и кризис японской модели экономики Несмотря на былые успехи в экономическом развитии в настоящее время Япония испытывает серьезные трудности. Все больше и больше экономистов называют Японию 1990-х гт. «страной заходящего солнца», а самые пессими­ стично настроенные из них считают, что «Япония наполовину мертва». Фак­ ты наглядно подтверждают такой пессимизм: ш Темпы экономического роста Японии - самые низкие среди стран Боль­ шой семерки. В настоящее время они близки к нулю. а После некоторого укрепления курса йены до уровня, близкого к 80 йен за доллар весной 1995 г. в настоящее время (по состоянию на ноябрь 1999 г.) йена упала до уровня 105 йен за доллар. • Дефицит государственного бюджета страны в 1998 г. составлял 6% и едва ли не был самым высоким среди развитых стран мира. • На внутреннем рынке ощущается перепроизводство товаров и, соответ­ ственно, падение потребительского спроса. Так, продажи автомобилей за пе­ риод с февраля 1997 г. по февраль 1998 г. снизились на 22%. • Примерно на 3% снизились прибыли компаний. • Уровень процентной ставки в Японии практически равен нулю, что не дает возможности стимулировать экономический рост традиционным спосо­ бом уменьшения ставки кредита. • Начался рост безработицы, ранее для Японии не характерный. С тради­ ционного уровня в 2,5-3% безработица в 1998 г. доросла до 4,5%, а в 1999 г. по некоторым оценкам уже составила 7%. • Вследствие валютно-финансового кризиса в Юго-Восточной Азии спрос на данном рынке существенно снизился, а порядка 40% японского экспорта Ю

Зак.676

289

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

связано именно с этим регионом. В январе 1998 г. падение японского экспор­ та на данном рынке составило 11,5%. • Японию к концу 1990-х гт. захватила настоящая волна банкротств. Вспом­ ним наглядные примеры одной из крупнейших финансовых компаний Ямаити-секьюритис и банка Хоккайдо Такушоку. Попытаемся обозначить основные современные проблемы Японии. Их можно свести в шесть групп: 1. Сложная финансовая ситуация. Произошло настоящее банкротство финансовой системы Японии. Оно выражается в: - дефиците государственного бюджета из-за недопустимо высоких пра­ вительственных расходов: только инвестиции в транспортную и иррига­ ционную систему страны в разгар экономического кризиса должны были составить 531 млрд. долл. Государство попыталось отреагировать на сокращение спроса в частном секторе за счет роста государственных расходов, необеспеченных притоком налоговых поступлений. В резуль­ тате для накачки в экономику необходимой денежной массы пришлось активнее использовать механизм государственного долга. Причем Банк Японии ужесточал кредитно-денежную политику, снижая процентную ставку медленнее, чем падали цены на внутреннем рынке; - банковском кризисе: на японских банках повисло бремя безнадежных долгов на сумму почти в 200 млрд. долл.; - снижении рейтинга платежеспособности страны: ведущие мировые инвестиционные агентства, например, Moodis снизили кредит доверия Японии; - обвале цен на финансовые активы (снижение курса акций и облигаций японских компаний), падении цен на недвижимость вследствие пере­ оценки, перегрева рынков. Искусственно вздутые курсы ценных бумаг не отражали реальные доходы компаний, которые снижались из-за со­ кращения внутреннего спроса Японский банковский кризис явился отражением периода финансовых спе­ куляций в экономике. В период экономического бума банки выдавали необес­ печенные должным покрытием кредиты (под залог ценных бумаг, земли, недви­ жимости, которые росли в цене вплоть до начала 1990-х гг.). Система кейретсу также не ставила под сомнение платежеспособность клиентов финансовых уч­ реждений. В результате солидные банки зачастую кредитовали сомнительные спекулятивные операции, а в результате начавшейся стагнации экономики про­ мышленные, торговые, строительные и финансовые компании оказались не в состоянии погасить свою кредиторскую задолженность. Падение цен на недви­ жимость, снижение курсов ценных бумаг обесценили залоги, и в результате сумма безнадежных долгов в банковской системе Японии составила 50 трлн. йен (около 200 млрд. долл.), что соответствует почти 15% ВВП страны. 290

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

Государство, еще с послевоенных времен взявшее банки под свое покрови­ тельство, на первых порах стало оказывать попавшим в затруднительное по­ ложение банкам поддержку, выдавая кредиты для погашения безнадежных долгов. Затем политика государства переменилась, и только 20 крупных бан­ ков остались под контролем правительства, а к 2001 г. решено полностью отказаться от государственной поддержки банков. После введения процедуры банкротства банков с 1995 г. в банковской системе Японии началась волна банкротств. Однако банковский кризис привел и к оздоровлению финансовой системы. В результате серии банкротств, слияний и поглощений возникли новые мощные банки, такие как, например, Bank of Tokyo-Mitsubishi, явив­ шийся прототипом нового сильного японского финансового учреждения. Можно ожидать, что в ближайшие несколько лет банки Японии будут оправляться от последствий кризиса, продолжится их реорганизация и струк­ турная перестройка активов и пассивов. Ввиду переживаемых трудностей япон­ ские банки потеряли первые места в мировом рейтинге банков (еще недавно вплоть до 9 японских банков входили в первую мировую десятку по величине активов, ныне их позиции куда скромнее). Тем не менее, учитывая то, что японцам всегда удавалось с честью выходить из сложных ситуаций, кредитос­ пособность банковской системы Японии уже в начале X X I в. может быть восстановлена. 2. Сложности в сфере экспорта. Значительно снизился в 1998-99 гт. объем японского экспорта в страны Юго-Восточной Азии, продолжаются «торговые войны» Японии с Соединенными Штатами и странами, входящими в Евро­ пейский Союз. Опасные последствия, связанные с уменьшением экспорта Японии, объясняются тем, что в японской модели экономического роста экс­ порт является одним из моторов развития. Во-первых серьезный удар по экс­ порту нанесло укрепление йены по отношению к доллару в 1992 и 1995 г. Для улучшения экономической ситуации национальную валюту пришлось деваль­ вировать, скупая американские доллары и накапливая огромные валютные резервы (к концу 1990-х гт. резервы Японии стали соответствовать 220 млрд. долл., став самыми большими в мире). Однако общее повышение курса йены привело к росту импорта из стран Юго-Восточной Азии, что вместе со стагна­ цией спроса на внутреннем рынке привело к снижению цен и отрицательному влиянию на экономическую конъюнктуру. Во-вторых, снижение японского экспорта было обусловлено процессом интернационализации производства японских компаний, которые переводили свою производственную базу в стра­ ны и регионы сбыта товаров (США, Европу), либо в страны Юго-Восточной Азии с более низкими издержками по оплате труда. 3. Сокращение внутреннего спроса. На внутреннем рынке произошло перепроизводство товаров, явившееся следствием ошибочных расчетов на стабильно высокие темпы экономического роста и рост доходов населения. ю*

291

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Дешевый и качественный импорт из других стран региона привел к сниже­ нию цен. В ожидании дальнейшего снижения цен потребители откладывали свои покупки, еще более сокращая спрос. В качестве ответной реакции про­ изводителям приходилось идти на новое снижение цен, давая надежду по­ требителям на дальнейшую понижательную тенденцию в ценообразовании Сокращение покупательского спроса привело к современной стагнации япон­ ского производства. Сокращению внутреннего спроса способствует и ниже­ следующая причина. 4. Старение населения. Данная проблема является едва ли не самой серь­ езной для Японии. Япония имеет самую высокую продолжительность жизни в мире (средний уровень близок к 80 годам). Последствия старения населения неоднозначны. Во-первых, уменьшается численность молодежи. Японские компании уже сейчас ощущают нехватку молодой мобильной рабочей силы с нетрадиционным мышлением. Средний же возраст высшего управленческого персонала крупных компаний в Японии составляет 60 лет. Учитывая консер­ ватизм пожилых людей, можно только предполагать в какую сторону заведут такие директора современные предприятия в эпоху быстрых перемен. Вовторых, рост доли пожилого населения означает увеличение расходов на пен­ сионное обеспечение и здравоохранение, что заводит в тупик государственные финансы. Уже сейчас высказываются пожелания об увеличении пенсионного возраста с 60 до 65 лет для компенсации нагрузки на социальную систему. Однако при нарастании бюджетного дефицита из-за роста социальных расхо­ дов, связанных со старением населения страны, Японии придется активно пользоваться заимствованием на мировых финансовых рынках, что может внести еще большую сумятицу в глобальную финансовую систему. 5. Кризис японской системы управления. Японская система менеджмен­ та имеет очень сильную черту в виде отличного администрирования. Являясь замечательными исполнителями, обладая отличными навыками работы в ко­ манде, японцам в меньшей степени, чем европейцам или американцам присущ дух лидерства и нестандартного мышления. Японский хорошо отлаженный механизм управления продуктивно работает только в том случае, если ему задан алгоритм, правильное направление. Прекрасные последователи, японцы никудышные архитекторы системы (вспомним, что в 1940-е гт. эту систему строили в Японии американцы).* Парадокс заключается в том, что в настоя­ щее время ресурсы этой системы практически исчерпаны. Нестабильность гло-

* Еще одним примером успешного внедрения американских идей в Японии, но уже в сфере бизнеса, может служить система контроля качества, предложенная компа­ нии Toyota американским статистиком Эдвардом Демингом в 1947 г. Во многом бла­ годаря данной системе Toyota стала одним из мировых автомобильных лидеров. 292

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

бальной экономической и финансовой системы, трудности в национальном хозяйстве, нехватка идей и людей, генерирующих идеи, поставили под вопрос правильность японского пути развития. Система кейретсу, приведшая ко все­ общему кумовству, вытеснившему рыночные принципы хозяйствования, не­ когда «мудрое» правительство, погрязшее в коррупции, на сегодняшний день уже являются препятствиями на пути давно назревших перемен. По мнению многих экономистов, Япония испытывает системный застой и ностальгию по авторитарным временам периода революции Мэйдзи и послевоенных реформ. Токио буксует, т.к. старая программа, внесенная в японскую экономическую машину, уже не действует, а новая пока не создана. Комизм ситуации заклю­ чается в том, что японцы оказались хорошими менеджерами безнадежно уста­ ревшей системы. 6. Слабость развития современных информационных технологий. Япо­ ния, которая совсем недавно задавала тон в информационных технологиях, с развитием глобальных информационных систем и Интернета рискует оказать­ ся едва ли не в хвосте мирового прогресса в данной области. Объяснение этому найти не сложно - все дело в том, что информация, передаваемая через Интернет, в большинстве своем использует в качестве языка-носителя англий­ ский, а в Японии далеко не все квалифицированные специалисты владеют английским. Возникают сложности и с использованием технологий Интернет в финансовой сфере, в торговле. Несмотря на то, что 1996 г. для Японии начался с подъема (темпы роста ВВП составили 3,6%), уже в следующем году Япония столкнулась с прежними трудно­ стями. Если рост промышленного производства в 1996 г. составил 3,7%, то в 1997 г. уже отмечалось падение до -1,2%. Оживление конъюнктуры в 1996 г. можно объяснить начавшимся в этом году очередным десятилетним циклом в экономи­ ке, необходимостью замены оборудования, автомобилей и т.п. Кратковременно­ му подъему японской экономики способствовала и девальвация йены в то вре­ мя, когда валюты большинства стран Юго-Восточной Азии оставались стабильными. Тем не менее, валютно-финансовый кризис в регионе, начавший­ ся летом 1997 г., значительно осложнил внешнеэкономические позиции Япо­ нии. Девальвация валют стран Юго-Восточной Азии сделал японский экспорт более дорогим, а национальные производители столкнулись с подешевевшим импортом из региона. К концу 1997 г. Япония вновь впала в депрессию. Фактически Япония понесла заслуженное наказание за свою модель разви­ тия, которая была эффективна до конца 1990-х гг., но теперь дает заметньге сбои. Япония попыталась выйти из кризиса 1990-х гт. по-старому: сдерживая экономический рост (снижая инвестиции), наращивая экспорт (девальвируя йену) и уменьшая импорт (препятствуя проникновению иностранных товаров и капи­ талов на внутренний рынок). Рецептами же выхода из кризиса могло бы стать: 293

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

, наведение порядка в банковской сфере (предотвращение кредитной экс­ пансии, выдача кредитов на рыночной основе); • ослабление государственного регулирования экономики (снижение нало­ гов, стимулирование предпринимательской деятельности); . оживление спроса на потребительском рынке (путем снижения налогов). открытие внутреннего рынка для иностранных инвесторов. Собственно говоря, Япония нуждается точно в таких же реформах, кото­ рые были проведены в США и Великобритании в 1980-х гг. Современные экономические проблемы Японии связаны не столько с самой страной, обла­ дающей очень мощным инвестиционным и интеллектуальным потенциалом, сколько с неверными методами управления. Из-за специфики японского ме­ неджмента, из-за недопонимания давно назревших структурных перемен Япо­ ния в разгар азиатского валютно-финансового кризиса превратилась едва ли не в самое уязвимое звено мировой системы. Япония не смогла стать локомо­ тивом, выводящим Азиатско-Тихоокеанский регион из кризиса, а даже наобо­ рот в немалой степени усугубила ситуацию в регионе. Многие экономисты уже с сомнениями смотрят на перспективы страны в X X I веке. Тем не менее, поиск пути выхода из кризиса постоянно продолжается и мы вполне можем стать очевидцами нового экономического чуда. 9.5.

Структура и характеристика экономики Японии

К концу 1990-х гт. для Японии была характерна следующая структура национального хозяйства: на долю сельского хозяйства, лесной промышлен­ ности и рыболовства приходилось около 2,2% ВВП и 5,4% трудовых ресур­ сов; промышленность создавала около 41,1% ВВП, здесь было занято 34,6% трудовых ресурсов; сфера услуг давала 56,7% ВВП и насчитывала 60% трудо­ вых ресурсов. По структуре своей экономики Япония, таким образом, не­ сколько отличается от других стран Большой семерки, в которых выше доля сферы нематериального производства. Для Японии, напротив, характерна «сверхиндустриализация». Сельское хозяйство обеспечивает свыше 70% потребностей страны в про­ дуктах питания. Основные культуры: рис, картофель, сахарный тростник, са­ харная свекла, цитрусовые. Японское сельское хозяйство отличается высокой интенсивностью и урожайностью. Ввиду скудости земли, в стране существует значительное число специальных сельскохозяйственных предприятий, где фрукты и овощи произрастают в искусственной среде, близкой по составу к настоящей земле. Процесс производства урожая находится под контролем специальной аппаратуры, для него характерна высокая доля химизации (при­ менение удобрений, специальных добавок). Большое значение для Японии имеет рыбная промышленность. Нацио­ нальная кухня включает в себя немало морепродуктов, которые страна добы294

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

вает как сама, так и активно импортирует не только из других государств региона, но и из Европы. К примеру свежий лосось к столу Японцев доставля­ ется на транспортных самолетах Аэрофлота из Норвегии. Для японской промышленности к настоящему времени характерно сокра­ щение доли тяжелых и добывающих отраслей и активный рост наукоемкого производства. Особое значение для страны имеют такие высокотехнологич­ ные наукоемкие производства как изготовление роботов, станков с ЧПУ, мик­ росхем, телекоммуникационное оборудование, аэрокосмическая индустрия. Кро­ ме того, Япония специализируется на автомобилестроении (выпуская около 13 млн. автомобилей в год, является их крупнейшим мировым производителем), общем и транспортном машиностроении (свыше 70% экспорта в 1990-е гг.), элек­ тронном оборудовании, химической промышленности, металлургии (высоко­ качественная сталь). Япония заслуженно является признанным мировым лидером по производ­ ству прикладных технологий гражданского предназначения. Особо следует отметить развитие технологий, улучшающих экологическую обстановку. Еще в 1960-е гт. страна столкнулась с проблемой неблагоприятных экологических последствий бурного экономического роста, и с тех пор в стратегию ТНК были внесены существенные коррективы.* Следует отметить большой вклад Японии в борьбу с выбросом в атмосферу инертных газов, в процесс утилиза­ ции и повторного использования промышленных отходов, в энергосберегаю­ щие технологии. Около 80% НИОКР финансируется корпорациями. Несмот­ ря на собственную технологическую базу, страна активно заимствует лучшие зарубежные открытия и без промедления внедряет их в производство. Японская энергетика в очень большой степени зависима от импорта. До 16% всего объема импорта страны составляют энергоносители. Для снижения внешней зависимости от энергоресурсов в стране ведутся активные работы по внедрению в хозяйственную жизнь новых нетрадиционных источников элект­ роэнергии: солнечная энергия, гиотермальные источники, использование энер­ гии приливов. Свыше трети всей электроэнергии вырабатывается на атомных станциях. Япония имеет высокоразвитую транспортную инфраструктуру: отличную сеть автомобильных дорог, железнодорожные магистрали, в том числе высокоскоро­ стные (уже вошли в повседневность поезда, использующие электромагнитную тягу). Основные острова японского архипелага соединены между собой моста­ ми и тоннелями. Являясь морской державой, Япония имеет ряд крупных совре­ менных портов (Иокогама, Кавасаки, Тиба, Кобе, Осака и др.). Морской транс­ порт обслуживает до 99% внешнеторговых перевозок страны. Воздушный * Одни только японские автомобилестроительные компании тратят около 2 млрд. Долл. в год на Н И О К Р по созданию экологически чистых автомобилей. 295

Л.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

транспорт также имеет большое значение для страны, а интенсивность поле­ тов в крупных авиагаванях страны, таких как Токио и Осака заслуживает восхищения. Среди отраслей сферы нематериального производства особо следует от­ метить развитие торговли, финансовых и банковских услуг. В настоящее вре­ мя полным ходом идет процесс софтизации экономики, т.е. возрастания роли нематериальных ресурсов: информации, связи, туризма. Большую значимость имеют деловые услуги, связанные с обслуживанием производства: консалтинг инжиниринг, маркетинг. Рынок труда страны покоится на трех знаменитых принципах: 1) системе пожизненного найма; 2) повышении заработной платы за выслугу лет; 3) объе­ динении предпринимателей. Япония располагает высококвалифицированной, хорошо подготовленной к практической деятельности, трудоспособной рабочей силой. Для всей страны в норму вошли длительный (выше нормы) рабочий день и довольно значительная доля дополнительной деятельности на своем рабочем месте (обмен опытом, кружки качества и т.п.). Практически нет примеров заба­ стовочного движения.

9.

ЭКОНОМИКА

ЯПОНИИ

Япония имеет устойчивое положение в системе международного разделе­ ния труда как экспортер капиталов. Государство является крупнейшим чис­ тым кредитором в мировой экономики, на которого приходится 53% объема международного кредитования. Причины таких прочных позиций Японии зак­ лючаются в высокой норме накоплений в стране, примерно вдвое превышаю­ щей уровень сбережений в США (около 32% ВВП), перенакоплении капитала и низкой процентной ставке внутри страны, положительном сальдо торгового баланса, наличии мощных банков, которые даже несмотря на трудности в финансовой системе страны, имеют сильные международные позиции. Кроме того, ввиду различных ограничений на внешнюю торговлю как в развитых, так и в развивающихся странах, Япония внедряется на рынки других стран через прямые зарубежные и портфельные инвестиции. Крупнейшие японские фи­ нансово-промышленные группы, такие как Мицубиси, Мицуи, Сумитомо, Фудзи, Санва, Дайити Кане обладают огромной финансовой мощью и сильной произ­ водственной базой. Общие выводы

К настоящему времени Япония, по данным ВТО за 1998 г., занимает тре­ тью позицию в мире по экспорту товаров (около 7,2% всего мирового экспор­ та в стоимостном выражении) и пятое место по импорту (5%). Позиции Япо­ нии в мировом экспорте услуг несколько слабее - шестое место (4,7%), что связано со «сверхиндустриализацией» ее экономики, но как имггортер услуг страна стоит на третьем месте в мире (8,5%). Торговый баланс страны имеет положительное сальдо (свыше 107 млрд. долл.), но сальдо баланса движения услуг - стабильно отрицательное (около 49 млрд. долл.). География экспорта товаров следующая: 33% всего экспорта направляется в страны Юго-Восточной Азии, 29% - в США. В импорте товаров 25% - доля стран ЮВА, 23% - США, 9% - Китая. Япония экспортирует прикладные технологии в страны ЕС, ЮВА и в США, в свою очередь импортируя высокие технологии фундаментального характера из США и Европы.

Своеобразие Японии как одного из трех ведущих экономических цент­ ров мира заключается в том, что страна как бы балансирует между позицией США, стремящихся к доминированию во всех сферах деятельности, и Евро­ пой, занимающейся своей внутренней интеграцией. Эффективная до недав­ него времени, но скомпрометировавшая себя на сегодняшний день бюрокра­ тическая система страны, гибкость и приспосабливаемость к внешним переменам, но внутренняя закрытость и консерватизм в макроэкономичес­ кой политике сильно поколебали положение Японии как ведущего мирового центра капитализма. Неспособность справиться со своими внутренними про­ блемами и оказать столь необходимую поддержку другим странам региона во время кризиса ослабили позиции Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. К сожалению, Японии не удалось взять на себя роль регионально­ го лидера в наметившемся было интеграционном процессе в Азии. Вполне возможно, что эти стратегические просчеты еще дадут себя знать в начале X X I века. Однако уроки, которые можно извлечь из развития Японии, начиная с середины XX века, вселяют оптимизм. Вполне возможно, что трудности, с которыми сталкивается Япония, будут вскоре преодолены, и страна вста­ нет на правильный путь оздоровления экономики, за которым вновь после­ дует рост. Для осуществления данных надежд страна располагает всеми необходимыми ресурсами, из которых нужно продуктивнее использовать самый главный - человеческий капитал, стимулируя процесс творчества и инициативности. Многие японские компании уже осознали тупик, в кото­ рый может завести традиционный консерватизм и сюивизм. Сейчас уже

296

297

Внешнеэкономические связи Японии также имеют свою специфику. Не­ смотря на то, что в ходе своего послевоенного развития страна ориентирова­ лась на внешний спрос, Япония в меньшей степени вовлечена в систему меж­ дународного разделения труда, чем другие высокоразвитые страны. Так, только 10% внутреннего спроса покрывается за счет импорта (в США эта доля выше примерно вдвое, в странах ЕС - в пять раз). Таким образом, состояние эконо­ мики Японии не оказывает значительного влияния на мировую конъюнктуру, что сыграло мировой экономике не такую уж и плохую службу в разгар азиат­ ского валютно-финансового кризиса конца 1990-х гг. Япония же таким обра­ зом страхует свой внутренний рынок от воздействия на него внешних небла­ гоприятных факторов.

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

происходит омоложение руководящего состава японских предприятий, ме­ неджеры проходят профессиональную подготовку в лучших университетах США и Европы. Видя отставание в развитии информационных технологий и Интернета, многие компании пустились наверстывать упущенное. Хотя и медленно, но меняется государственная машина, новое правительство раз­ рабатывает радикальные преобразования, на которые не пошли предше­ ствующие чиновники. Естественно, что через определенный промежуток времени не заставят себя ждать и позитивные результаты. И в заключении стоит провести параллель между развитием Японии и развитием нашей страны. Едва ли японская модель могла бы стать образцо­ вой не только для России, но и для других стран. Те из азиатских стран, которые последовали таким же путем, по которому прошла Япония, испыта­ ли на себе аналогичные трудности, зашли в тот же самый тупик. Учиться у Японии следует, пожалуй, только трудолюбию, любви японцев к своей стра­ не, их бесстрашию перед лицом любых трудностей, настойчивости, с кото­ рой они шли к процветанию экономики. Стоит рассмотреть и огромный потенциал, который дает демилитаризованная экономика, не обремененная непродуктивными военными расходами. Учиться следует и разумной поли­ тике развития научно-технической базы, возникшей на пустом месте, а сей­ час уже производящей самые передовые технологии. В этой связи печально осознавать, что северный сосед Японии по сути дела остался на том же уровне развития, что сама Япония сразу же после окончания Второй миро­ вой войны. Вопросы

для

самоконтроля

1. В чем заключается уникальность японской экономики? Какова ее наци­ ональная специфика? 2. Какие основные экономические реформы были проведены в Японии в послевоенный период? В чем их неповторимость? 3. Какова была роль американской оккупационной армии в период прове­ дения послевоенных реформ в японской экономике? Какие функции исполняло японское правительство ? 4. Почему японские реформы 1940-х гг. считаются одними из самых ус­ пешных в мировой практике рыночных преобразований? 5. Какие основные черты отличали экстенсивную модель роста Японской экономики (1950-60-е гг.)? Что нового было характерно для интенсивной модели развития (1970-80-е гг.)? 6. Каковы особенности развития структуры промышленности Японии в 1950-90-х гг.? Какую роль сыграла государственная промышленная по­ литика ? 7. Каковы характерные черты японской модели менеджмента? 298

о

СТРАН

^TZT^py^

^ р

^

ЭКОНОМИКА

— о и

^

^„Г«—ть

« 1990-е гг.? Какоеа особеп-

^ .

ЯПОНИИ

^ „ *

^

рефоршроеапи*

»^

m

mU

рослой

°

Н

гомики?

-

10.

10. ЭКОНОМИКА СТРАН «ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА» В данной главе мы рассмотрим особенности развития тех стран, капитализм в которые был привнесен извне переселенцами, осваивавшими данные террито­ рии. К числу стран т.н. «переселенческого капитализма» можно отнести США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль и, с определенными оговорками, Южную Африку. Поскольку экономика США и Канады уже была нами рас­ смотрена ранее, здесь мы остановимся на таких странах как Австралия, Новая Зеландия, Израиль и ЮАР. Первые три страны полноправно считаются государ­ ствами с развитой экономикой, а ЮАР является развивающейся страной. Тем не менее экономическое развитие ЮАР имеет свои характерные черты из-за своеобразной модели капитализма, которая существовала здесь вплоть до сере­ дины 1990-х гг. Это был капитализм белого населения, покоящийся на эксплу­ атации в полном смысле слова дешевой черной рабочей силы. Ввиду таких особенностей развития ЮАР можно даже считать развитой страной со всей системой социальных гарантий для белого населения и развивающейся страной для черного населения. Именно поэтому ЮАР, по всем международным класси­ фикациям являющаяся развивающимся государством, будет рассмотрена нами среди группы развитых стран переселенческого капитализма. Модели развития каждой из стран переселенческого капитализма отлича­ ются друг от друга, параллели здесь проводить достаточно сложно. Тем не менее можно найти общие черты у расположенных в одном географическом регионе Австралии и Новой Зеландии, но развитие Израиля и ЮАР имеет свою неповторимую специфику. В соответствующем порядке мы и рассмот­ рим экономику данных стран. 10.1. Экономика Австралии и Новой Зеландии 10.1.1. Общие сведения о странах И Австралия, и Новая Зеландия были открыты голландскими мореплава­ телями: в 1605 г. капитан Янсзон открыл Австралию, а в 1642 г. А. Тасманом была открыта Новая Зеландия. Обе страны были исследованы знаменитым Дж. Куком: Новая Зеландия - в 1769 г., а Австралия - в 1770 г. Обе страны вскоре после этого стали владениями Британской короны. В 1788 г. началась 300

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

высадка первых переселенцев в Австралии. Первоначально австралийский континент служил местом ссылки уголовников, чартистов, ирландских рево­ люционеров, местом поиска лучшей жизни для безземельных английских кре­ стьян, пострадавших в результате огораживания. Бурный приток переселен­ цев в Австралию начался в 1850-е гт. после открытия месторождений золота. Континент служил магнитом притяжения для искателей приключений и лю­ бителей легкой наживы. В этом смысле Австралия является довольно-таки уникальной страной, сумевшей за каких-то полтораста лет из скопища разных негодяев и авантюристов воспитать вполне законопослушных добропорядоч­ ных граждан. Начало организованного заселения англичанами Новой Зелан­ дии началось в 1839 г. Заселение Австралии и Новой Зеландии совпало по времени с бурным развитием капиталистических отношений, поэтому переселенцы сразу же пе­ реносили на осваиваемые территории те же самые порядки, которые диктовал рыночный путь развития в Европе. В 1901 г. происходит объединение разроз­ ненных английских колоний на австралийском континенте в Австралийский Союз, а в 1907 г. статус доминиона получает Новая Зеландия. С 1931 г. обе страны становятся самостоятельными, но продолжают сохранять исторически сложившиеся связи с Великобританией, оставаясь в составе Британского Со­ дружества Наций. Тем не менее парламентом Австралии принято решение, согласно которому с 2000 г. Австралия выходит из Содружества Наций и перестает даже формально считаться владением королевы Великобритании. Если сравнивать обе страны по размеру территории и по численности населения, то здесь проявляются явные расхождения между ними. Площадь Австралии - 7,7 млн. кв. км, население - 18,5 млн. человек. Территория Новой Зеландии - всего лишь 269 тыс. кв. км, а ее население - около 3,6 млн. человек. Оба государства одинаково урбанизированы: порядка 85% населения проживает в городах. Обе страны в равной степени испытывают трудности с аборигенами, проживавшими здесь до начала колонизации Австралии и Но­ вой Зеландии европейцами. Обе страны продолжают оставаться привлека­ тельными для иммигрантов, и в этой связи испытывают схожие проблемы с натурализацией и обустройством иностранцев, особенно с теми из них, кто переселяется сюда из стран Юго-Восточной Азии. Австралия и Новая Зеландия располагают богатейшими запасами полез­ ных ископаемых. В Австралии особую ценность имеют минералы (железные руды, уголь, бокситы, медь, свинец, цинк, никель, титан, олово, золото, алма­ зы) и энергоресурсы (природный газ, уран, нефть). В Новой Зеландии также есть месторождения угля, нефти, природного газа, железа, золота. Треть тер­ ритории Новой Зеландии покрыто лесами, что позволяет экспортировать дре­ весину. Обе страны наделены гидроресурсами. И Австралия, и Новая Зелан­ дия представляют огромный потенциал для развития сельскохозяйственного 301

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

производства. В Новой Зеландии для ведения сельского хозяйства годится половина всех земель. Австралия землями, пригодными для сельского хозяй­ ства наделена всего на 6%, но из-за огромной площади своей территории и крайне невысокой плотности населения сельскохозяйственных угодий в этой стране более чем достаточно. Географическое положение двух государств еще с исторических времен способствовало развитию здесь морского транспорта, а Сидней, Мельбурн, Перт, Аделаида, Окленд и Веллингтон до сих пор явля­ ются важными портами Азиатско-Тихоокеанского региона. Как морские дер­ жавы, Австралия и Новая Зеландия располагают большими запасами рыбы и прочих морепродуктов. 10.1.2. Характеристика и Новой Зеландии

экономического развития Австралии

Австралию и Новую Зеландию можно считать индустриально-аграрными странами, а их основная специализация в системе международного разделения труда - сельскохозяйственная продукция и продукция добывающей промыш­ ленности. До 1970-х гт. экономическое развитие двух государств шло по экстенсив­ ному пути. Наращивался объем добычи и экспорта сырья, которое поступало, в основном, в Японию на последующую переработку. Увеличивалось произ­ водство сельскохозяйственной продукции. В частности, до 80% экспорта Но­ вой Зеландии в 1950-е гг. составляли шерсть, мясо и молоко, 80% которых поступало в Европу. В экспорте Австралии преобладали уголь, цветные ме­ таллы, шерсть. Важнейшие отрасли экономики двух стран находились иод контролем правительства, вся транспортная инфраструктура (порты, аэропор­ ты, железные дороги), связь, предприятия добывающей промышленности при­ надлежали государству. Нехватка рабочих рук пополнялась за счет притока иммигрантов, причем после Второй мировой войны в Австралию переезжали, в основном, выходцы из Юго-Восточной Азии. Правительства обеих стран занимались ассимиляцией переселенцев. В конце 1970-х - начале 1980-х гг. Австралия и Новая Зеландия довольно сильно пострадали от последствий мировых структурных кризисов, поскольку их экономика была во многом ориентирована на экспорт. Вступление Вели­ кобритании в ЕЭС в 1973 г., кроме того, значительно ограничило доступ авст­ ралийских и новозеландских товаров на традиционный для них британский рынок. Для обоих государств стала очевидной необходимость смены прежней модели развития, обе страны все острее начинают чувствовать необходимость неоконсервативных реформ для оздоровления их национальных хозяйств. Неоконсервативные реформы начинают осуществляться в Австралии и Новой Зеландии в конце 1980-х - начале 1990-х гт. Они включали в себя следующие мероприятия: 302

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

т структурную перестройку экономики: развитие наукоемкого производ­ ства, применение эффективных технологий в традиционных отраслях; • приватизацию и дерегулирование, радикальное сокращение некогда гро­ моздкого и неэффективного государственного сектора; . пересмотр внешнеэкономической стратегии развития, переориентацию с рынка Великобритании и Европы на рынки стран АСЕАН и США, свобод­ ный доступ в национальную экономику иностранного капитала, снижение импортных тарифов; . налоговые реформы и оздоровление государственных финансов: сни­ жение ставок налогов для оживления предпринимательской активности, умень­ шение доли государственных расходов в ВВП*; • жесткая кредитно-денежная политика, направленная против инфляции, контроль за уровнем заработной платы и процентных ставок**. Экономические реформы способствовали свободе рыночных отношений в Австралии и Новой Зеландии, усилили конкуренцию, повысив качество нацио­ нальных товаров, благоприятно сказались на макроэкономических показателях. Причем наиболее радикальные неоконсервативные реформы были проведены в Новой Зеландии. По сути дела произошла трансформация одной из самых заре­ гулированных и закрытых экономик мира в одну из самых свободных, с низким уровнем налогов, без барьеров на пути развития бизнеса и внешней торговли и с полномасштабной приватизацией, в результате которой в частную собствен­ ность была передана практически вся инфраструктура транспорта и связи, мно­ гие добывающие предприятия. Побочным следствием реформ было усиление расслоения общества, быстрый рост неравенства вследствие отказа государства от своей прежней активной перераспределительной роли. Если в Европе, начиная с середины 1990-х гг., наблюдается усиление со­ циально ориентированных партий и движений, то в Австралии и Новой Зе­ ландии, напротив усиливаются неоконсерваторы. В результате поражения лей­ бористов в 1996 г. в Австралии, например, сложилась мощная коалиция либеральных и национальных партий правого толка. Вдобавок ко всему про­ изошли изменения в иммиграционной политике двух стран. Новый курс взят на привлечение высококвалифицированных кадров из европейских стран. * В частности, наиболее радикальные изменения за очень короткий промежугок времени были характерны для Новой Зеландии. Так, если еще в 1992/93 финансовом году доля государственных расходов в ВВП составляла 40%, а государственный долг 47,5%, то уже в следующем 1993/94 финансовом году государственные расходы были уменьшены до 35% ВВП, а государственный долг сокращен до 42,1%. ** Побочным следствием кредитно-денежной политики стали более высокие про­ центные ставки в Австралии. В результате заимствование средств за рубежом и при­ ток иностранного капитала оборачивались увеличением внешнего долга страны. 303

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Отдается предпочтение и выходцам из государств Центральной и Восточной Европы, республик бывшего СССР. Однако даже несмотря на проведенные реформы, и в Австралии, и в Но­ вой Зеландии сохраняется экспортная ориентация экономики. В экспорте" продолжают преобладать сельскохозяйственная продукция,* сырье, и лишь в последнее время наметилась положительная тенденция в увеличении экспорта продукции машиностроения. Большая часть экспорта (для Австралии это по­ чти 80%) предназначена для Японии и других стран ЮВА. Кризис в Японии, валютно-финансовые проблемы других стран региона и падение спроса и цен на сырье и сельскохозяйственную продукцию на мировых рынках довольно сильно отражаются на экономике Австралии и Новой Зеландии: снижаются валютные поступления, ухудшается платежный баланс.** Некоторые анали­ тики уже всерьез рассматривают Австралию как наименее благополучную страну ОЭСР из-за низкого уровня сбережений и нарастающего уровня внешнего долга страны, составляющего уже 60% ВВП. 10.1.3. Структура и особенность экономики Австралии и Новой Зеландии Характеристику структуры экономики Австралии и Новой Зеландии отра­ жают данные Таблицы 10.1. Таблица 10.1. Структура экономики Австралии и Новой Зеландии

Сельское хозяйство, лесная и рыбная промышленность Промышленность Нематериальное производство

АВСТРАЛИЯ Доля в Доля занятых ВВП, от общего числа % трудовых ресурсов, % 4,2 5,2

30,5 66,3

23,8 71

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ Доля в Доля занятых ВВП, от общего числа % трудовых ресурсов, % 6,7 10,5

22,9 70,4

23,5 66

_

* Объяснить данный факт достаточно просто: Австралия и Новая Зеландия обла­ дают громадным производственным потенциалом в сфере сельского хозяйства при относительно небольшой численности своего населения и, соответственно, узком рынке сбыта сельскохозяйственной продукции. ** По данным ВТО за 1998 г. Австралия имела отрицательное сальдо торгового баланса в размере 8,8 млрд. долл. и отрицательное сальдо баланса движения услуг в 0,9 млрд. долл. 304

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики обеих стран. Его доля в экспорте Австралии составляет 40%, а в экспорте Новой Зеландии 52%. Австралия и Новая Зеландия являются крупнейшими в мире экспортерами шерсти, мяса, молочных продуктов. К примеру, одно только поголовье овец в Новой Зеландии насчитывает 70 млн. Австралия - это экспортер № 1 шерсти в мировой экономике. Большое развитие получило растениеводство. Экспортными культурами являются зерновые, овощи, фрукты. Экспорт овощей и фруктов более харак­ терен для Новой Зеландии, поскольку климат Австралии отличается засушли­ востью. Австралия, однако, является одним из главных производителей и экс­ портеров зерна в мире. В Новой Зеландии в последнее время получило свое развитие и производство цветов. Рыбная промышленность Австралии и Новой Зеландии сориентирована на переработку морепродуктов и их доставку самолетами в Японию и другие страны Юго-Восточной Азии. Лесная промышленность, получившая разви­ тие в Новой Зеландии, отличается высокой степенью экологичное™. Около 60% всей древесины заготавливается на искусственных лесопосадках. Высокий уровень экологической культуры обеих стран следует отметить особо. Здесь ведется настоящая борьба за гармонию с окружающей средой, выращиваются и изготавливаются экологически чистые продукты, а состоя­ ние природы в большинстве случаев превосходит уровень других развитых стран. В Австралии и Новой Зеландии действует запрет на производство, ввоз и хранение ядерного оружия. Австралия кроме того отказалась от экспорта урана. Австралия и Новая Зеландия являются общепризнанными мировыми лидерами в сельском хозяйстве, генетике и генных технологиях, ветеринарии, агрономии, науках об окружающей среде. Австралия уже сейчас испытывает серьезные проблемы из-за истощения озонового слоя атмосферы: над страной нависла озоновая дыра, резко прогрессирует заболеваемость раком кожи. По­ этому Австралия и Новая Зеландия выступают за ограничение выбросов в атмосферу парниковых газов и жестко контролируют нормативы на загрязне­ ние окружающей среды со стороны собственных производств. Развитие отраслей промышленности, особенно добывающих, более ха­ рактерно для Австралии, чем для Новой Зеландии. В частности, в экономике Австралии следует особо отметить такие отрасли как: • пищевую промышленность (характерную и для Новой Зеландии); • металлургию и металлообработку; • машиностроение, в том числе транспортное (судостроение, авиастрое­ ние, автомобилестроение), производство энергетического оборудования, на ко­ торое существует достаточно высокий спрос в странах ЮВА; • химическую промышленность, включая производство новых материалов и удобрений; 305

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

• текстильную промышленность (производство одежды и обуви из шерсти и кожи); • целлюлозно-бумажную и деревообрабатывающую промышленность (наи­ более приоритетную для Новой Зеландии). Большое развитие получило наукоемкое производство: выпуск компьюте­ ров, средств телекоммуникаций. Огромным спросом в ЮВА пользуются катера, паромы и буксиры, производимые в Австралии и Новой Зеландии. Австралия является крупнейшим производителем и экспортером легких судов из алюми­ ния и пластиков, экспорт которых в середине 1990-х гг. составлял около 550 млн. долл. Однако, в целом, по уровню развития технологий и по уровню науко­ емкое™ производства обе страны не входят в число мировых лидеров. Австралийская индустрия строительства отличается высоким международ­ ным признанием, особенно в регионе ЮВА. Австралийцами, в частности, были построены мосты через Меконг и многочисленные электростанции в Юго-Вос­ точной Азии. Что касается сферы транспорта, то нужно отметить то, что 90% всех внешнеторговых перевозок приходится на долю морского транспорта. Сфера услуг является наиболее динамично развивающейся отраслью эконо­ мики двух стран. Активно идет развитие туризма, финансовых услуг. Австралий­ ский Сидней является одним из крупнейших в мире финансовых центров. Авст­ ралия имеет определенные прорывы и в сфере информационных технологий. В частности, стоит отметить лидерство страны в технологиях передачи телеметри­ ческой медицинской информации и в проведении медицинских операций с учас­ тием врачей-консультантов из крупных клиник страны, наблюдающих за действи­ ями своих коллег за тысячи километров по видеоканалам. Австралия является региональной штаб-квартирой крупнейших мировых бухгалтерских и аудиторс­ ких фирм и оказывает соответствующие услуги другим странам региона. Характеризуя сферу внешней торговли Австралии и Новой Зеландии можно отметить преимущественно сырьевую и сельскохозяйственную ориентацию экспорта и машиностроительную и высокотехнологичную ориентацию импор­ та (машины, оборудование, химическая продукция). Основными внешнетор­ говыми партнерами Австралии и Новой Зеландии являются США, Япония, страны Юго-Восточной Азии и Европейский Союз. Австралия и Новая Зеландия активно участвуют в интеграционных про­ цессах. В 1982 г. они заключили между собой соглашение о тесной эконо­ мической взаимосвязи, а с 1990 г. во взаимной торговле отменены барьеры. Проводятся также мероприятия по становлению единого рынка стран Тихо­ океанского региона. Австралия является лидером Кэрнской группы странпроизводителей сельскохозяйственной продукции,* объединившей в 1986 г. * На долю стран группы приходится 20% мирового экспорта сельскохозяйствен­ ной продукции. 306

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

14 стран, протестовавших по поводу дискриминации их сельскохозяйствен­ ной продукции на рынке стран ЕЭС/ЕС. Общие выводы Модели развития Австралии и Новой Зеландии интересны тем, что они позволяют понять каким образом страны могут извлекать преимущества из аграрно-индустриальной ориентации экономики, большая часть продукции кото­ рой предназначается для экспорта. Огромные природные ресурсы при неболь­ шой численности населения дают такую возможность, однако подобный путь развития не дает устойчивые конкурентные преимущества. И Австралия, и Но­ вая Зеландия вовремя это осознали, провели структурные реформы, оживили рыночные механизмы, а в настоящее время начинают менять ориентацию в пользу наукоемких отраслей (производство легких судов, высокоинтенсивное сельское хозяйство на базе генной инженерии и агрономии), индустрии услуг (туризм, медицина, финансы, консалтинг). Продукция Австралии и Новой Зе­ ландии отличается своей экологичностью, обе страны на деле воплощают кон­ цепцию устойчивого развития. Заслуживает отдельного внимания опыт по либе­ рализации экономики Новой Зеландии, позволивший превратиться одной из самых зарегламентированных стран мира в подлинно рыночную экономику с крайне низкой (и разумной!) регулирующей функцией государства. Для отечественной экономики опыт Австралии и Новой Зеландии едва ли может служить достойным примером подражания. Страны не имеют ничего об­ щего с Россией именно из-за того, что изначально развивались как переселенчес­ кие государства, здесь не было ни рабства, ни этнических конфликтов. Всегда поощрялось предпринимательство, высока степень социальных гарантий со сто­ роны государства. Большинство населения России сейчас не приемлет консерва­ тизм, который, напротив, присущ австралийским и новозелендским политикам правого толка, проводящим либеральные реформы в экономике. Вызывает усмеш­ ку и трепетное отношение к природе при неисчислимых природных богатствах. И уж совсем курьезным можно считать попытку бартерного расчета правительством России в начале 1990-х гг. за новозеландские молочные продукты поставкой воо­ руженным силам Новой Зеландии атомной подводной лодки в качестве погашения российских долгов. По сообщениям отечественных СМИ такие переговоры вел А. Шохин, но предложение российской стороны было напрочь отвергнуто прави­ тельством Новой Зеландии, в которой действует запрет на ввоз ядерного оружия. 10.2.

Экономика Израиля

10.2.1. Общие сведения о стране История Государства Израиль уникальна. В мире насчитывается не так уж и много стран, история народа которых не соответствует истории государства. 307

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Почти девятнадцать столетий еврейский народ - один из самых древних наро­ дов в мире - проживал в изгнании, подвергаясь всевозможному террору и гоне­ ниям. Тем не менее евреям удалось справиться со всеми невзгодами, пережить физическое уничтожение, при этом сохраняя свой язык, обычаи и культуру. Свою «землю обетованную» еврейский народ обрел только 14 мая 1948 г., когда возникло современное государство Израиль. С первых же часов суще­ ствования Израилю пришлось ожесточенно бороться за право быть государ­ ством. Практически сразу после провозглашения образования Израиля сосед­ ние арабские страны Египет, Сирия, Иордания, Ливан, поддерживаемые всем мусульманским миром, начали военные действия против Израиля. Молодому государству удалось с честью отстоять свою независимость, но до сих пор страна остается во враждебном окружении арабского мира. Даже иностран­ цам, в паспорте которых проставлена израильская виза, напрочь закрыт дос­ туп в мусульманские страны. Конфликты Израиля с соседними странами продолжались на протяжении всей недолгой истории страны. Приведем краткую хронику основных враж­ дебных действий против Израиля: • октябрь 1956 г. - восьмидневная война, в результате которой арабские армии были наголову разбиты, а под контроль Израиля перешли сектор Газа и Синайский полуостров; > 1968 г. - шестидневная война; > сентябрь 1968 - лето 1970 г. - война в районе Суэцкого канала; • 1973 г. - война против Египта и Сирии, которая привела к мировому кризису на нефтяном рынке. Территория Израиля обстреливалась иракскими ракетами во время войны в Персидском заливе в начале 1990-х гг., Израиль постоянно подвергается террористическим актам со стороны экстремистов из Организации Освобож­ дения Палестины. В результате Израилю всегда приходится быть наготове в военном плане, отражать враждебные акции своих «соседей», а порой и нано­ сить упреждающие удары по базам террористов в Ливии, Ливане, Египте, Иордании, Сирии. Неслучайно израильская армия считается одной из самых боеспособных и эффективных армий в мире, а о секретной службе «Моссад» и ее роли в уничтожении террористов ходят легенды. Израиль, несмотря на то, что долгое время советская пропаганда изображала его как мощное империалистическое государство, является очень даже неболь­ шой страной с немногочисленным населением. Его площадь всего 14 тыс. кв. км. а население - не более 6 млн. человек. Большую часть территории страны составляет пустыня, которую израильтяне постепенно превращают в цветущий сад. Национальный состав страны таков: 82% жителей - евреи, 18% - арабы. Для страны характерна высокая степень урбанизации: 90% ее граждан прожи­ вают в городах. 308

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

Израиль не наделен сколь-либо ценными полезными ископаемыми. Можно отметить только месторождения меди, фосфатов, бромидов, поташа и глины. Сельскохозяйственные угодья страны составляют всего 17% земель, а 2/3 терри­ тории занимает пустыня. Зато Израиль располагает средиземноморским кли­ матом и бесчисленными культурными памятниками. Библейские места, це­ лебные грязи Мертвого моря, современный курорт Эйлат на Красном море способствуют развитию в стране мощной индустрии туризма. Средиземное море и Тивериадское озеро богаты рыбой и морепродуктами. С 1995 г. Израиль относится к группе стран с развитой экономикой. Сово­ купный ВВП страны в 1997 г. составил 98,1 млрд. долл., а на каждого изра­ ильтянина по паритету покупательной способности в том же году приходи­ лось 17,7 тыс. долл. Национальной валютой страны является израильский шекель, курс которого летом 1999 г. соответствовал 4 шекелям за 1 американ­ ский доллар. 10.2.2. Характеристика экономического развития Израиля Израиль в 1948 г. возник по сути дела на пустом месте: к моменту основа­ ния на территории современного Израиля не было не только инфраструктуры и промышленных объектов, но даже и еврейского населения. Таким образом, пример страны может быть показателем того, каких грандиозных успехов можно достичь в развитии страны всего за 50 лет, если располагать трудолюбивым и одаренным населением, преданным своей стране и культуре. Экономика Израиля опирается на три основных фактора: 1. Репатрианты. Для страны были характерны несколько волн иммигра­ ции, нет отбоя переселиться на постоянное место жительства в Израиль и сейчас. В настоящее время характерен наплыв переселенцев из стран СНГ, преобразования в которых зашли в тупик и вынуждают граждан в поисках достойной жизни уезжать за рубеж. 2. Внешние источники финансирования. Реально израильское чудо име­ ет под собой мощное зарубежное финансирование. Основным донором изра­ ильской экономики являются США. Объем оказанной Израилю американской помощи составил порядка 100 млрд. долл., причем около 2/3 ее было предос­ тавлено безвозмездно или же на льготных условиях. Не случайно внешний долг Израиля является одним из самых больших в мире по его величине на Душу населения и соответствует почти половине ВНП страны. 3. Активная роль государства в экономике. Столь быстрое и успешное развитие страны было бы просто невозможно без активной государственной политики. Именно благодаря государству в послевоенный период создавалась инфраструктура страны, создавались привлекательные условия для приема переселенцев. Значительная роль государства в экономике объективно необ­ ходима для защиты от постоянных происков внешний врагов (в этой связи 309

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

расходы на оборону в Израиле едва ли не самые высокие в мире - свыше 10% ВНП). Государство занимается абсорбцией иммигрантов: действуют специаль­ ные правительственные программы строительства жилья, создания рабочих мест, оказания единовременной помощи вновь прибывшим в страну. Государ­ ство мобилизует финансовые ресурсы для выплаты внешних долгов. Не слу­ чайно доля государственного сектора в экономике Израиля очень велика около 30%. Долговременной целью макроэкономической политики государства в Из­ раиле является ослабление зависимости страны от внешних источников фи­ нансирования, укрепление экономической самостоятельности Израиля. Один из основателей Израиля - Давид Бен-Гурион - заявлял, что «наш долг - сде­ лать Израиль признанным международным центром науки, знания и обуче­ ния». Реализуя такую стратегию, Израиль развивает собственную технологи­ ческую базу, причем приоритет отдан наукоемкому производству и экспорту наукоемкой продукции. По показателю доли наукоемкого экспорта в ВНП Израиль ненамного проигрывает ведущей мировой сверхдержаве - США. Так, если для США этот показатель составляет 2,3% ВНП, то для Израиля - 2%. В этой связи вполне справедливо высказывание известного политического дея­ теля Н. Щеранского, который охарактеризовал Израиль как мировую супер­ державу в области высоких технологий. По доле расходов на НИОКР в ВВП (около 3%) Израиль превосходит и США, и Германию, и Японию. Что же касается доли населения, занятого в сфере НИОКР, доли и количества научных публикаций, уровня компьютери­ зации, то и здесь Израиль считается самой передовой страной мира. Высокие технологии дают порядка половины промышленного экспорта страны. При­ чем Израиль одновременно развивает и военные, и гражданские технологии. Одним из бурно растущих секторов экономики Израиля, в частности, является электронная промышленность. В Израиле находятся исследовательские цент­ ры таких общепризнанных мировых гигантов как I B M , Intel, National Semiconductors, Motorolla. Создаются собственные технопарки. В частности, научные центры, расположенные в пустыне Негев, являются израильским ана­ логом знаменитой Силиконовой долины. Выпускаемые в Израиле эффектив­ ные системы контроля за качеством производства микроэлектронных компо­ нентов используются ведущими электронными компаниями США и Японии. Израиль занимает передовые позиции в мире и в фундаментальных, и в прикладных исследованиях. В стране фактически произошли три научно-тех­ нические революции: в медицине и здравоохранении, в агрономии, в сфере связи и телекоммуникаций. К примеру, по числу сотовых телефонов на душу населения (28 на 100 человек) Израиль опережает даже такие скандинавские страны как Дания и Исландия. Израильские агрономы научились получать высокие урожаи в пустыне, а израильские врачи и медицинские технологии 310

Г

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

ичуть не уступают американским. Общепризнаны успехи Израиля в таких областях медицины как ранняя диагностика и лечение рака, тяжелых наслед­ ственных болезней. Значительных результатов достигли израильские инжене­ ры в создании современного медицинского оборудования, снабженного мик­ ропроцессорами, особенно систем автоматизированной диагностики. Медицинская промышленность выпускает сканирующие приборы, основан­ ные на применении практически безвредных заменителей рентгеновского из­ лучения. Внимание специалистов привлекает израильский опыт создания пе­ редвижных хорошо оборудованных лабораторий и терапевтических установок, обслуживающих большой контингент пациентов. Подобные успехи страны вовсе не случайны: большинство израильских ученых является выходцами из СССР, где они были невостребованы, но смог­ ли полностью реализовать свой потенциал на «земле обетованной». В частно­ сти, 90% кадров израильского военно-промышленного комплекса - бывшие граждане СССР. Другая часть израильских ученых в свое время прошла обучение и стажировки в ведущих университетах США и Западной Европы. Стандарты образования в школах и университетах Израиля достаточно высоки, что дает стране определенные преимущества даже перед США, кото­ рые, как известно, серьезно страдают от несовершенства школьного образова­ ния. Израиль занимает одно из ведущих мест в мире в области применения компьютерной и робототехники на всех ступенях среднего и высшего образо­ вания. Разработаны гибкие системы, позволяющие организовать учебный про­ цесс по сотням различных профессий. Нацеленность Израиля на лидерство в НТП, отлично подготовленные кадры, государственная поддержка науки дают необходимую отдачу. Можно перечислить только некоторые направления, в которых приоритет Израиля на мировой арене неоспорим: • военные технологии: создание беспилотных самолетов-разведчиков, при­ боры ночного видения для авиации, легкое стрелковое оружие (знаменитые автоматы «Узи»); • обработка алмазов и производство бриллиантов; • использование солнечной энергии; • генная инженерия в сельском хозяйстве (средний надой на одну корову составляет 9 500 литров). Для экономики Израиля характерна смешанная структура и равноправное существование трех основных секторов: государственного, частного и коопе­ ративного. Ведущая роль до недавнего времени принадлежала государственно­ му сектору. Реформы, начатые бывшим премьер-министром Биньямином Нетаньяху, тем не менее, были призваны дать больше свободы в развитии частного сектора и по образцу неоконсервативных преобразований в Северной Амери­ ке и Европе ограничить роль государства. Кооперативный сектор наиболее развит в сельском хозяйстве и индустрии туризма.

н

311

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

До начала реформ Нетаньяху государственный сектор доминировал в ма­ териальном производстве. Общенациональной собственностью являлись: зем­ ля, природные ресурсы, треть крупных и средних предприятий, банки, основ­ ные объекты инфраструктуры. Израильское государство проводит очень сильную социальную политику, в частности, можно выделить такие программы как: - обустройство переселенцев: программы подготовки и переподготовки кадров, обучение государственному языку, ссуды предпринимателям на создание новых рабочих мест, строительство жилья; - социальное обеспечение, которое направлено на увеличение численности населения страны: забота о матерях, пособия, льготы и т.п.; - всеобщее бесплатное медицинское обслуживание (израильское здравоохра­ нение представляет из себя одну из лучших систем в мире, а государственное финансирование составляет здесь около 8% национального дохода). Государство также контролирует ситуацию на рынке труда. Уровень зара­ ботной платы вместе с социальными доплатами до вычета налогов составляет до 60 тыс. долл., а в сельском хозяйстве - до 90 тыс. долл. в год. Минимальная заработная плата в Израиле равняется 400 долл. в месяц, а средняя составляет порядка 1,8 тыс. долл. в месяц. За непрестижные работы, которые не пользуют­ ся общественным признанием и уважением, выплачивается специальная «над­ бавка за стыд». Такую надбавку, например, получают налоговые инспектора. Высокий уровень социальной защиты и гарантий, предоставляемых каж­ дому израильтянину государством, позволяют всерьез говорить о т.н. израиль­ ском социализме. Однако гражданских свобод у населения Израиля несколько меньше, чем в других развитых странах. Достигнутые завоевания в экономи­ ческой сфере приходится постоянно оборонять от беспокойных соседей и террористов, поэтому каждый гражданин страны (включая девушек и жен­ щин) должен отслужить в армии, а после этого вплоть до 50 лет остается резервистом. Все граждане должны быть готовы в любой момент с оружием в руках отстаивать интересы Израиля. 10.2.3. Реформы Б. Нетаньяху в экономике Израиля Изменение роли государства в экономике Израиля, реформирование на­ родного хозяйства страны связано с именем бывшего премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Экономическая программа Нетаньяху включала либерали­ зацию экономики Израиля, перевод ее на рыночные отношения. Основной задачей реформаторов было ограничение государственного вмешательства в экономику, удвоение объема ВВП в течение 10 лет для того, чтобы достигнуть уровня ВВП на душу населения порядка 34 тыс. долл. План реформ предпола­ гал создание на базе приватизированных предприятий динамично развиваю­ щихся отраслей высоких технологий. По сути дела реформы должны были произвести переворот в системе государственного социализма Израиля. 312

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА,

Реформы включали в себя такие составляющие как: 1) приватизация: должны были быть приватизированы три ведущих банка страны и тринадцать крупнейших компаний, включая известную авиакомпа­ нию Эл-Ал, причем предполагалась продажа предприятий на только нацио­ нальным, но и зарубежным инвесторам, что должно было увеличить приток ПЗИ в страну; 2) конкуренция: открытость отраслей инфраструктуры для конкурентов, доступ иностранных производителей на внутренний рынок и отказ от полити­ ки протекционизма; 3) открытость рынков капитала: либерализация финансовых рынков (до­ ступ иностранных инвесторов в Израиль), введение конвертируемости шекеля и превращение его в полноценную валюту, превращение Израиля в междуна­ родный финансовый центр Ближнего Востока. Такие преобразования должны были кардинальным образом изменить конъ­ юнктуру экономики страны, повсеместно внедрить рыночные механизмы хозяй­ ствования. Реформы ставили перед собой цель возвращения всех евреев в Изра­ иль, в том числе из США и стран Европы. Достижение высокого уровня доходов в ближайшей перспективе (через 10 лет с момента начала реформ) должно было уравнять условия проживания в Израиле с ведущими странами мира. Была раз­ работана также программа оздоровления государственных финансов за счет со­ кращения бюджетных ассигнований на социальные программы и урезания рас­ ходов на содержание государственного аппарата.* Стратегической задачей реформ было процветание экономики за счет ее структурной перестройки и одновре­ менно сохранение мира с соседними арабскими странами. Если Нетаньяху удалось решить стратегическую задачу реформ, то с быст­ рым экономическим ростом дела оказались куда хуже. В 1995 г. темпы роста были около 7%, что вселяло оптимизм в реформаторов, но в 1997 г. темпы уже упали до 1%. Израиль тоже испытал на себе последствия мирового валютнофинансового кризиса. Первоначально активизированный фондовый рынок и при­ ток ПЗИ в страну соответствовали ожиданиям, но потом инвесторы стали осто­ рожнее и не столь активно вкладывали средства в экономику Израиля. Население, привыкшее к социальной поддержке со стороны государства, отрицательно отре­ агировало на сокращение бюджетных ассигнований на социальные цели. Общественное признание экономического курса Нетаньяху проявилось на выборах премьер-министра в мае 1999 г. Нетаньяху проиграл Эхуду Бараку, * Порой дело доходило и до анекдотических ситуаций: Б. Нетаньяху и министр финансов Мериод, проводя ревизию расходов государственного аппарата обнаружили статью, по которой на закупку дорогих сигар для приемов ежегодно отпускалось око­ ло 3 тыс. долл. Немедленно было принято решение сократить эту статью и отказаться от закупок сигар за государственный счет. 313

10.

А. И. Погорлецкий ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН получившему 56% голосов, причем решающими для Барака оказались голоса израильтян, ранее проживавших в СССР. Тем не менее можно не сомневать­ ся, что Барак получил в наследство от Нетаньяху оздоровленную экономику Израиля, и в любом случае страна будет двигаться вперед к новым своим достижениям. 10.2.4. Структура и особенности экономики Израиля Структуру производства ВВП Израиля и занятость в основных секторах экономики страны в начале 1990-х гг. отражает нижеследующая таблица (см. Таблицу Ю.2.). Структура экономики заметно изменилась к концу 1990х гг. Уже в 1997 г. доля сельского хозяйства и промышленности в ВВП пони­ зились до соответственно 2 и 17%, а на отрасль услуг в настоящее время приходится 81% ВВП. Новая структура экономики демонстрирует успехи на­ уки и техники Израиля, поскольку, развитие технологической базы страны связано с преобладающей сферой нематериального производства. Таблица 10.2. Структура ВВП и занятость в основных секторах экономики Израиля в начале 1990-х гг. Доля в производстве ВВП, %

Отрасли экономики

Сельское хозяйство Промышленность Строительство Транспорт и связь Услуги (коммерческий сектор) Услуги (общественный сектор)

5

23 8 10 25 29

Доля занятых общей численности трудовых ресурсов, в% 3,5 22.7 6,1 6,1 31,3 29,8

в

ЭКОНОМИКА

СТРАН «ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА»

Кибуцы характеризуют форму кооператива, в котором существует обще­ ственная собственность на средства производства, централизованное распре­ деление. Решения в кибуце принимаются на общем собрании, орудия и сред­ ства производства - общие. Здесь налажено централизованное общественное питание (общая кухня, общая столовая), действует общая прачечная. Члены кибуца работают в различных отраслях кибуцного хозяйства. Дежурство в столовой, прачечной, подсобные общественные работы все выполняют пооче­ редно. Члены кибуца не получают заработной платы, но обеспечиваются всем необходимым. В кибуцах проживает около 3% населения Израиля, всего кибуцев насчи­ тывается около трехсот. Вновь избранный премьер-министр Израиля Эхуд Барак тоже прошел воспитание в кибуце. Кроме сельскохозяйственного про­ изводства кибуцы стали заниматься промышленной деятельностью и обслужи­ ванием туристов, что характеризует их гибкость, приспосабливаемость к ме­ няющимся внешним условиям. Мошавы отличаются от кибуцев тем, что здесь каждая семья сама ведет хозяйство, а сбыт осуществляется на кооперативных началах. Мошавы пред­ ставляют из себя сельскохозяйственные поселения примерно на 60 семей, причем у каждой семьи есть свой дом и земельный участок. Закупки, сбыт и коммунальные услуги производятся сообща. Примерно 3,5% израильтян про­ живает в мошавах, которых насчитывается около 450. Основными сельскохозяйственными культурами в Израиле являются: зерно, овощи (помидоры, огурцы, перец, кабачки), фрукты (яблоки, персики, вишня, бананы, финики, дыни, арбузы, цитрусовые, манго, авокадо, гуява, киви), хло­ пок, цветы. Развито птицеводство, животноводство, рыболовство. В сельском хозяйстве интенсивно применяются НИОКР: генная инженерия, борьба с вре­ дителями, освоение засушливых земель, создание новых сортов.* Сельское

Основой сельского хозяйства Израиля являются сельскохозяйственные кооперативы, которые производят / всей сельскохозяйственной продукции. Для Израиля характерны два типа кооперативов - уникальных коллективных формаций, которые возникли в начале XX века. Это кибуцы и мошавы.

* О достижениях Израиля в области сельского хозяйства свидетельствуют дан­ ные о регистрации новых сортов растений. В 1983 г. в Израиле было зарегистриро­ вано 24 заявки, в 1986 г. - 98, а к настоящему времени это число уже приближается к 300. Израильским ученым и техникам удалось в значительной степени уменьшить остроту одной из главных проблем местного сельского хозяйства - дефицит водных ресурсов. Сейчас в Израиле большинство возделываемых площадей орошается дож­ девальными и капельными установками. При внедрении капельного орошения уро­ жайность большинства сельскохозяйственных культур удваиваится в течение пяти лет. Изобретенная израильскими учеными лабиринтная система подачи воды позво­ ляет уменьшить на 45% расход воды и избежать засорения оросительных систем. В опытной стадии находится искусственный засев облаков над Тивериадским озером, который позволит увеличить количество осадков над ним, а также создание мономо­ лекулярной пленки на поверхности озера для сокращения непродуктивных потерь от испарения.

314

315

Сельское хозяйство Израиля имеет своей основной особенностью то, что за долгие годы странствий по всему свету евреи утратили навыки землепаш­ цев, но тяга к земле осталась. В результате в сельское хозяйства сразу же были внедрены самые передовые агротехнологии. Сельскохозяйственные ресурсы используются очень эффективно. Осушается пустыня, построен всеизраильский водовод, который подает воду в засушливые районы страны. Осуществля­ ется контроль за оросительными системами. 3

4

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

С TP А Н

хозяйство отличается высокой степенью автоматизации и компьютеризации Израиль доказывает на практике, что скудость земельных ресурсов, пригод­ ных для ведения сельского хозяйства, и засушливость климата вовсе не пре­ пятствуют развитию сельского хозяйства, если оно основано на самых передо­ вых достижениях науки и техники. Характеризуя промышленность Израиля, следует отметить, что добываю­ щие предприятия расположены преимущественно в пустыне Негев. Там примеру, добываются фосфаты, которые затем идут на экспорт. Решающее же значение для Израиля имеет обрабатывающая промышленность. Причем для повышения уровня экономического развития отсталых регионов страны ис­ пользуются инвестиционные налоговые стимулы. Вновь созданные предприя­ тия в депрессивных районах страны имеют право на десятилетние налоговые каникулы. В Израиле развиты практически все подотрасли обрабатывающей промыш­ ленности, как то: > химико-фармацевтическая промышленность, производящая лекарства, пластмассы, парфюмерию; . электронная и электротехническая промышленность, где выделяется производство медицинской аппаратуры (диагностическое оборудование и обо­ рудование для лучевой терапии), средств телекоммуникаций, компьютеров; . обработка алмазов: в данной сфере действует около 800 предприятий; - пищевая промышленность; ш легкая промышленность: производство строительных материалов, мебе­ ли, сантехники, текстильная промышленность; - металлургия: выплавка стали, цветных металлов, алюминия, меди; - металлообработка и машиностроение: производство компрессоров, стан­ ков, сельскохозяйственной техники, экскаваторов, судостроение; • автомобилестроение, занимающееся, в основном, сборкой моделей ве­ дущих мировых производителей; > военная промышленность, которой отводится особая роль и которая произ­ водит танки, самолеты (истребители Kfir и беспилотные разведчики), катера, системы противоракетной обороны, ракеты средней дальности «Иерихон» и т.д. Следует отметить высокую наукоемкость израильской промышленности. Страна уже является космической державой: первый спутник был запущен Из­ раилем 19 сентября 1988 г. Израиль обладает и собственным ядерным оружием. Кроме того страна занимает передовые позиции в энергетике и охране окружа­ ющей среды, радиоэлектронике и вычислительной технике, новых конструкци­ онных материалах, разработке автоматизированных систем разведки нефти. Большую роль в экономики играет строительство. Причем 70-75% всего его объема составляет жилищное строительство. Для размещения переселен­ цев-репатриантов Израиль активно строит новые кварталы в городах и новые 316

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

поселения на некогда арабских территориях. Иногда на этой почве возникают конфликты между арабским и еврейским населением Израиля, как это про­ изошло в результате строительства еврейского квартала в Иерусалиме. Энергетика Израиля в основном пользуется жидким топливом. Постоянно совершенствуются технологии по использованию иных источников электро­ энергии. Израиль располагает технологиями атомной энергетики, использова­ ния солнечной энергии в хозяйственных целях. Изменяется подход к исполь­ зованию в качестве энергоносителя традиционного угольного топлива, здесь делается упор на экологическую чистоту процесса. В сфере нематериального производства приоритет для экономики Израиля имеют туризм и банковское дело. Индустрия туризма обслуживает паломников по библейским местам, людей прибывающих на оздоровительный отдых на берега мертвого моря, на Средиземноморские курорты и курорт Эйлат на Красном море. Кроме того Израиль постепенно превращается в один из главных финансовых центров Ближнего Востока, делая упор на развитие оффшорных операций. Банковскую систему Израиля характеризуют высокий профессионализм, современные технологии и широкий выбор финансовых услуг. В середине 1990-х гт. в стране функционировало чуть меньше пятидесяти банковских учреждений. Доминируют пять банковских групп. Три наиболее крупных из них (банки Аноалим, Леуми, Дисконт) контролируют до / всех активов ком­ мерческих банков. Основу их операций составляет кредитование переселен­ цев-репатриантов. Банковская система отличается высоким уровнем международных финан­ совых операций, косвенным контролем трех крупнейших банков над многими нефинансовыми активами национального хозяйства. В результате проводимой либерализации финансовой системы страны активы правительства в коммер­ ческих банках в настоящее время сокращаются, акции государства продаются населению и иностранным инвесторам. Внешняя торговля Израиля примечательна тем, что Израиль, как относи­ тельно небольшая страна, в довольно высокой степени интегрирован в систе­ му мирохозяйственных связей. Экономика страны имеет выраженную экспор­ тную ориентацию. Израиль имеет устойчиво положительное сальдо торгового баланса, причем экспорт примерно на треть превышает импорт. До трети экспорта приходится на продукцию высоких технологий, кроме того, сильно развит т.н. «невидимый экспорт» - экспорт услуг и продуктов интеллектуаль­ ной собственности. В экспорте страны преобладают следующие группы товаров: промышленная продукция, электроника, бриллианты, алмазы,* средства телекоммуникаций, 3

4

* Израиль производит до 80% всех ювелирных алмазов в мире и до 40% промыш­ ленных алмазов, здесь осуществляется шлифовка 40% всех бриллиантов. 317

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

оптика, химическая продукция, пластмассы, фармацевтическая продукция косметика, сельскохозяйственные продукты, военная техника.* Большая часть экспорта предназначена для стран Евросоюза, США и Японии. Израиль явля­ ется ассоциированным членом ЕС, что облегчает доступ израильским товарам на рынок ЕС. В Израиле созданы специальные механизмы по государственно­ му стимулированию экспорта и развитию экспортных секторов экономики. Импортирует Израиль сырье и материалы (хлопок, шерсть, алмазы, брил­ лианты, энергоносители, металлы), инвестиционные товары (промышленное оборудование), транспортные средства. Основные партнеры по импорту - страны ЕС (главным образом, Бельгия и Германия), СИТА, Общие выводы Экономическое развитие Израиля показывает, каким образом можно дос­ тичь невиданных успехов практически во всех сферах деятельности и выйти на передовые позиции в мире всего за полстолетия, начав практически с нулевой точки отсчета, да, к тому же, существуя во враждебном внешнем окружении. Единственное, что необходимо для этого - это трудолюбивое население страны, любящее свою историческую родину и четкая стратегия развития, в основе ко­ торой лежит приоритет науки, техники и технологии. Израильтянам удалось даже в значительной степени умиротворить своих беспокойных арабских сосе­ дей. Премьер-министр Э. Барак, продолжая линию Б. Нетаньяху на примирение с соседними странами, буквально через полтора месяца после своего избрания уже продемонстрировал миролюбивую политику Израиля, встретившись с дав­ ними недругами страны - египетским президентом Хосни Мубараком, лидером Палестины Ясиром Арафатом и новым королем Иордании Абдалой. Опыт Израиля показателен еще и тем, что для ускорения темпов своего развития стране пришлось отказаться от прежней модель государственного социализма и обратиться к неолиберальным ценностям. Неоконсервативные реформы, начатые Б. Нетаньяху, позволили оздоровить экономику, стимули­ ровать предпринимательскую активность и более эффективно использовать механизм государственного вмешательства в экономику. Едва ли можно со­ мневаться, что Израиль продолжит лидировать в мировой науке и технике в X X I веке и достигнет желаемой цели - удвоения ВВП на душу населения.

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

Макроэкономическая модель развития Израиля может послужить хоро­ шим уроком России, поскольку то, что недооценивалось и продолжает недо­ оцениваться Россией (финансирование науки и техники, государственная под­ держка прогрессивных секторов экономики, высокий уровень развития медицины, бережное отношение к своим гражданам и привлечение в страну репатриантов, исповедующих ту же культуру, достойный уровень жизни высо­ коквалифицированных специалистов, упреждающие удары по врагам государ­ ства) приносит израильской экономике грандиозные успехи. Однако в чистом виде израильская модель экономики абсолютно непригодна для ее перенесе­ ния на российскую почву. Во-первых, Израиль - маленькая страна и по пло­ щади, и по населению, во-вторых, состав ее жителей достаточно однороден, в третьих, здесь самая высокая в мире концентрация интеллектуального потен­ циала, ну и в четвертых, израильтяне в свое время получили значительные внешние финансовые вливания, что позволило восполнить нехватку капитала в самом начале развития этого уникального государства. 10.3.

Экономика

Южно-Африканской республики

10.3.1. Общие сведения о стране

* В крупного производителя и экспортера оружия Израиль превратился в 1980-е гг. Большая доля военной техники произведена на базе собственных технологий. Из­ раиль экспортирует оружие не только в развивающиеся страны (к примеру, ВВС Эк­ вадора оснащены израильскими истребителями Kfir), но и в развитые, в том числе в США (Пентагон приобретает беспилотные самолеты-разведчики, авионику, приборы и датчики, программное обеспечение, детали из современных конструкционных мате­ риалов для американских военных корпораций).

Колонизация Южной Африки началась в 1662 г. голландцами, основавши­ ми капскую колонию Капштад. Голландские переселенцы называли себя бу­ рами, чуть позднее - африканерами. В 1796 г. берегов южной Африки достиг­ ли британцы, установившие протекторат над Капштадом, переименовав его в Кейптаун. В 1836 г. буры-африканеры начали в массовом порядке переселять­ ся на Северо-Восток страны подальше от Кейптауна. Африканеры создали независимые республики Наталь, Трансвааль и Оранжевое независимое госу­ дарство. В результате военных действий англичане в 1843 г. аннексировали Наталь, а после англо-бурской войны 1899-1902 гг. - Трансвааль и Оранжевую республику. После объединения всех четырех колоний (Капштад, Наталь, Трансвааль и Оранжевая республика) в 1910 г. образовался Южно-Африканс­ кий Союз - доминион Великобритании, а в 1961 г. провозглашено независи­ мое государство Южно-Африканская Республика (ЮАР). Территория ЮАР составляет 1 221 кв. км, население - около 43 млн. человек (1995). Большая часть населения (62%) проживает в городах. Нацио­ нальный состав жителей ЮАР следующий: 75% - представители черной расы, 14% - белые (англоязычные и африканеры), 8% - метисы, 3% - индусы. ЮАР входит в Британское Содружество Наций. По запасам полезных ископаемых ЮАР - одна из самых богатейших стран мира. На ее территории расположены крупнейшие на планете место­ рождения золота, алмазов, платины, угля, урана, хрома, марганца, никеля, титана, железных руд, меди, свинца, цинка, фосфатов. Земель, пригодных для ведения сельского хозяйства, тем не менее, не так много - всего 10%.

318

319

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

ЮАР располагает и весьма выгодным географическим положением: здесь скре­ щиваются морские пути из Атлантического океана в Тихий, а порт КапштадКейптаун являлся важным торговым и стратегическим центром с самого мо­ мента своего основания. ЮАР является самой развитой страной Африканского континента. Ее со­ вокупный ВВП в 1997 г. составлял 129 млрд. долл., а ВВП надушу населения 3 тыс. долл. Интересно проследить, как же развивалась страна, с какими труд­ ностями пришлось ей столкнуться. Заметим, что модель развития ЮАР - осо­ бенная, ключ к пониманию пути развития страны лежит во взаимоотношениях между представителями различных рас, населяющих ЮАР. 10.3.2. Особенности экономического развития ЮАР Помочь понять своеобразный путь развития ЮАР помогает экскурс в историю взаимоотношений ее населения. Понятно, что большинство граж­ дан страны - представители коренной африканской национальности. Пер­ вые белые переселенцы - буры-африканеры - были земледельцами. При про­ ведении своих сельскохозяйственных работ буры широко использовали черных африканцев, фактически ставя их на положение рабов. Англоязычные пере­ селенцы, напротив, принесли с собой либеральный индивидуализм и капита­ листические ценности. В 1834 г. в Южной Африке было отменено рабство, а Кейптаун стал одним из самых либеральных городов мира того времени. Кейптаун отличался своей космополитичностью, здесь проживали представители всех основных рас планеты, но даже небелое население имело точно такие же права, как и белые. Город являлся вольной гаванью, классическим примером развития сво­ бодного капитализма эпохи laissez-faire. На другом полюсе, в бурских колони­ ях Трансвааль и Оранжевой республике тем временем зарождался расизм и его институты. Права коренного черного населения - наемной рабочей силы фермеров-африканеров - здесь всячески отрицались. К середине X I X века в Южной Африке сложился своеобразный баланс между английскими колония­ ми Капштад и Наталь, исповедовавшими свободный капитализм, и африканерскими территориями Трансвааль и Оранжевая республика, где процветали расизм и рабство. В 1866 г. в Трансваале были открыты алмазные россыпи, в 1871 г. - золото, и система взаимоотношений между британскими колониями и землями, конт­ ролируемыми африканерами, нарушилась. Золото и алмазы создали разрыв между капиталом, собственником которого были белые переселенцы, и раб чей силой, черным коренным населением. Фактически представители англий­ ских колоний поддержали философию, до сих пор исповедавшуюся африка­ нерами. Нехватка белых рабочих привела к тому, что в массовом порядке осуществлялись найм и эксплуатация черных работников, труд которых опла­ чивался гораздо ниже. Разница в уровне оплаты между белыми и черными 320

Ю.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

работниками, разница в их квалификации привели к тому, что постепенно законы рынка вытеснили всех белых рабочих, вместо которых на неквалифи­ цированных низкооплачиваемых работах стала применяться черная рабочая сила. Владельцы шахт, предприятий по переработке сырья стремились сни­ зить издержки на оплату труда и старались нанимать дешевую неквалифици­ рованную рабочую силу из числа черного населения. С 1890-х гг. власти начали официальную политику дискриминации и ущем­ ления прав черного населения Южной Африки. Белые рабочие и фермерыафриканеры стали основной опорой властей, именно они в первую очередь выступали за систему ограничения прав черного населения. Таким образом на рубеже X I X - XX вв. в Южной Африке был создан белый капитализм с черны­ ми рабочими. Одновременно с этим белые рабочие начали активную борьбу за свои права, они требовали повышения уровня оплаты, улучшения условий труда. Были созданы профсоюзы по борьбе за права белых рабочих, возникло движение т.н. белых социалистов. Белые социалисты оказывали заметное давление на ка­ питалистов, которым было все равно каких рабочих использовать на своих предприятиях, и даже отдавалось предпочтение черной рабочей силе из-за низ­ ких издержек на оплату труда и содержания рабочих мест. В 1920-е гг. возникла угроза забастовок, во главе которых стояли лидеры профсоюзов белых рабочих, требующих все большие права для белой рабочей силы, начались конфликты с предпринимателями и властями. Власти страны были вынуждены даже уничто­ жить некоторых лидеров белых социалистов. Под влиянием идей Октябрьской революции в России белые рабочие Южной Африки выдвинули лозунг: «Рабо­ чие мира! Объединяйтесь в борьбе за белую Южную Африку». Таким образом, вовсе не капиталисты насаждали расизм в Южной Афри­ ке, главными носителями идей расизма стали профсоюзы и партии белых рабочих. Белые социалисты выступали за построение социализма для белых, социализма с расистским лицом, достигнуть которого предполагалось за счет ущемления прав небелого населения. За образец модели развития страны были выбраны западные демократии, появился новый лозунг: «Цивилизованные стандарты для белых рабочих!» В 1924 г. к власти приходит правительство националистов-африканеров, которые активно поддерживали белых рабочих в борьбе за их права. Африка­ неры в свою очередь были заинтересованы в дешевой черной рабочей силе для своих сельскохозяйственных угодий, они продолжили политику ограничения прав черного населения. В результате осложнения экономической ситуации в стране изгза последствий мировых войн и кризисов, в результате увеличения безработицы среди белого населения началось массированное наступление на черных жителей страны. Возникла система апартеида. Апартеид теоретически означал раздельное, но равное существование и развитие всех расовых групп Южной Африки, но фактически система апартеида 11

Зак. 676

321

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

заключалась в ведущей роли белого населения страны, особенно африкане­ ров, что приводило к дискриминации остальных расовых групп. Апартеид начал применяться на практике с начала 1950-х гг. В 1950 г. были приняты два основных закона, ставшие фундаментом апартеида: Закон о создании ре­ зерваций и определении мест проживания для небелого населения страны (The Group Areas Act) и Закон о контроле за расовой идентификацией населе­ ния, регулировании перемещения по стране (Population Registration Act). За­ конодательно был закреплен разрыв в уровне заработной платы, не выделя­ лись средства на образование и здравоохранение для черных жителей Южной Африки, черным гражданам было запрещено иметь недвижимость, они были лишены избирательных прав. По своей сути апартеид стал экономическим протекционизмом белых ра­ бочих, созданием социализма для белых за счет более многочисленного чер­ ного населения. Предприниматели-капиталисты сопротивлялись апартеиду, но фермеры-африканеры и белые рабочие в свою очередь вели борьбу с капита­ листами, насаждая им свои требования. Постепенно стало нарастать недо­ вольство и в черной среде. Был создан Африканский Национальный Конгресс (АНК) - движение сопротивления черного населения Южной Африки, проис­ ходили вооруженные восстания. Однако сопротивление жестоко подавлялось, а лидеры АНК подвергались репрессиям. Результатом системы апартеида ста­ ло значительное улучшение уровня жизни белого населения Южной Африки за счет снижения уровня существования черных жителей. Южная Африка могла считаться высокоразвитой страной мира, если принимался в расчет уро­ вень жизни белых граждан, но оставалась по-прежнему отсталой развиваю­ щейся страной по уровню жизни большинства своего населения. Экономическая ситуация 1950-60-х гг. благоприятствовала развитию Юж­ ной Африки. Рос спрос на сырье со стороны развитых стран, соответственно увеличивались доходы от экспорта, стал повышаться уровень занятости насе­ ления. Положение ЮАР в мировой экономике к середине 1960-х гг. значи­ тельно улучшилось, но одновременно внешняя открытость страны привела к тому, что у апартеида становилось все меньше сторонников. Южноафриканс­ кое рабство отрицательно воспринималось мировым сообществом. ЮАР вви­ ду своего жесткого апартеида подвергалась экономическим санкциям со сто­ роны многих стран мира, многие государства прекращали торговать с ЮАР. Стране угрожала внешняя изоляция. Одновременно нарастало и внутреннее сопротивление. Рос уровень квалификации черной рабочей силы, черные ра­ бочие больше не желали мириться со своим тяжелым положением, они все активнее сопротивлялись апартеиду. Все ощутимее становилась необходимость экономических реформ, отказа от системы апартеида. Некоторая корректировка прежнего курса развития произошла в ЮАР в 1970-е гг. В 1973 г. черным рабочим было разрешено работать в зонах 322

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

проживания белых, в 1975 г. открыт прием черных солдат в армию, в том числе и на офицерские посты. Более серьезные перемены произошли в 1980-е гг В 1984 г. был избран новый парламент, в который вошли представители небелого населения. В 1985-86 гг. произошло частичное исключение апартеида из законов страны. Свою последнюю агонию апартеид предпринял в середине 1980-х гт. Массовые восстания в местах проживания черного населения приве­ ли к установлению в этих районах страны в 1986 г. режима чрезвычайного положения. Однако стабилизировать ситуацию так и не удалось, а в 1989 г. в ЮАР началась массовая акция неповиновения режиму апартеида. В этом же году президентом страны становится Фридерик де Клерк, которьгй предпринимает ряд прогрессивных действий, которые ведут к падению системы апартеида. Де Клерк идет на контакты с АНК, освобождает лидера АНК Нельсона Манделу из тюрем­ ного заключения, полностью отменяются дискриминационные законы апартеида, назначаются новые демократические выборы. На выборах 1994 г. АНК получает 62,6% голосов и 252 места в 400-местной Национальной Ассамблее. Итак, в 1994 г. режим апартеида сменяет нерасовая демократия, а прези­ дентом ЮАР впервые становится представитель черной расы - Нельсон Мандела. ЮАР постепенно превращается в демократическое государства, отменя­ ются санкции на торговлю с ЮАР. Страна начинает активно участвовать в интеграционных процессах на юге африканского континента, образуется со­ общество стран Южной Африки, ЮАР присоединяется к Ломейской конвен­ ции и играет решающую роль в интеграции. Основной заслугой пятилетнего правления Н. Манделы можно считать полную смену института власти в ЮАР, изменение социальной структуры общества. Произошла интеграция общества, появились черные государствен­ ные служащие, бизнесмены, политики. На местных выборах около 90% голо­ сов получили представители черной расы, в некогда привилегированном уни­ верситете для белых в Претории в настоящее время учатся около 8 тыс. черных студентов. В обществе установились относительное политическое спокойствие и стабильность. Новая Конституция страны провозгласила демократию, сво­ бодную от расизма и половой дискриминации. ЮАР превратилась в быстроразвивающуюся страну, активно привлекающую иностранный капитал и про­ водящую радикальные трансформации в своей экономике. Как ожидается, курс правительства Н. Манделы продолжит новый прези­ дент ЮАР Табо Мбеки (сменивший также Н. Манделу на посту лидера АНК), избранный 2 июня 1999 г. Правительство Мбеки уже признается ведущими странами мира как весьма квалифицированная команда трудоголиков-технок­ ратов, которая правильно делает даже самые непопулярные вещи. Мбеки уже достиг успехов в экономике, международных делах, в вопросах безопасности, развития общественного сектора и туризма, в поддержании внутреннего кон­ сенсуса. А новый министр финансов ЮАР Тревор Мануэль по утверждению 11*

323

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Госдепартамента США является «фантастическим деятелем». Тем не менее команде Мбеки достаются в наследство и очень сложные проблемы страны, такие как удержание теперь уже белого населения в русле активной полити­ ческой жизни страны, предотвращение эмиграции белого населения, борьба с безработицей среди черного населения, с преступностью, коррупцией и СПИ­ Дом, со сложной финансовой ситуацией в стране. Самыми же главными зада­ чами являются преодоление резкой дифференциации по доходам и уровню жизни между белым и черным населением страны, структурная перестройка экономики аграрно-индустриального типа в конкурентоспособную экономи­ ку, не зависящую от постоянных скачков цен на мировых сырьевых рынках. 10.3.3. Современное состояние экономической политики и перспективы развития ЮАР В планах правительства Мбеки - постепенное выравнивание условий жиз­ ни белого и черного населения страны. В течение ближайших пяти лет долж­ но быть построено 1 млн. жилых домов для наиболее нуждающихся (за годы президентства Манделы введено в строй 500 тыс. домов). Необходимо от­ крыть 10 тыс. новых школ для почти 1,5 млн. учеников, модернизировать почти 700 больниц, обеспечить бесплатной медицинской помощью всех бере­ менных женщин и детей до 6 лет. Несмотря на предпринимаемые меры, проблемы с бедностью населения страны остаются. Около 10 млн. человек живут за чертой бедности и в очень плохих жилищных условиях. Только 35% всех домов имеют телефон, а 20% населения испытывают проблемы с водой. Почти 42% черного населения страны не имеет работы, как минимум 20% трудовых ресурсов страны инфицировано СПИДом. Низкая заработная плата чиновников и полицейских способствует росту преступности и распространению коррупции. По оценкам полиции на руках у населения ЮАР находится более 4 млн. нелегальных единиц оружия, а ущерб от коррупции в 1998 г. составил 1,1 млрд. долл. Для решения неотложных задач правительство Мбеки разработало специ­ альную программу G E A R (Growth, Employment and Redistribution - рост, заня­ тость и перераспределение), предусматривающую создание новых рабочих мест, стимулирование сбережений и инвестиций, улучшение внешнеэкономических позиций страны. Цель программы - к 2000 г. выйти на темпы экономического роста в 6% в год, создать 1 млн. новых рабочих мест. Однако несмотря на принимаемые меры, темпы экономического роста ЮАР в настоящее время слишком слабые для того, чтобы обеспечить работой всех. В 1997 г. прирост ВВП составил 1,7% ВВП, а в 1998 г. - 0,1 %. Для экономики ЮАР также характерен уровень инфляции в 7,1% (1999 г.), ослабление на­ циональной валюты - рэнда - в 1998 г. на 16%. Из-за снижения мировых цен на золото и сырьевые товары ЮАР недополучает валютную выручку, в то же время импорт товаров становится дорогостоящим. Бюджетный дефицит в 3,3% ВВП не 324

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

дает возможности увеличивать ассигнования на правительственную программу G E A R . Ширятся протесты против перераспределения доходов в пользу бед­ ных со стороны обеспеченного черного населения (около 4 млн. черных рабо­ чих составляет почти половину всех высокооплачиваемых рабочих в ЮАР). Вновь нарастает напряженность между белым и черным населением, но те­ перь уже начинается ущемление прав белых, которые становятся аполитичны­ ми и стремятся покинуть страну. Правительство Мбеки не может игнорировать вышеназванные проблемы и стремится к радикальным изменениям в экономике страны. В частности, наме­ чена широкомасштабная приватизация, которая должна будет принести в бюд­ жет около 650 млн. долл., которые пойдут на уплату национальных долгов. На продажу выставлены региональные авиакомпании, аэропорты, радиостанции, телекоммуникации. Далее намечено сокращение налога на прибыль с 35 до 30%, что должно привлечь в страну иностранные инвестиции. Готовятся про­ граммы по повышению квалификации и переподготовке рабочей силы (преиму­ щественно черной), снижению безработицы среди молодежи. Увеличение заня­ тости населения должно снизить рост преступности, а программа перераспределения доходов поможет в борьбе с бедностью и распространением СПИДа. Положительные результаты деятельности правительств Манделы и Мбеки наиболее очевидны в сфере консолидации общества. Еще до 1994 г. черному населению было запрещено иметь какую-либо собственность и заниматься предпринимательством. В 1995 г. черному населению страны принадлежало порядка 1% рыночной стоимости акций на Йоханесбургской фондовой бирже (около 748 млн. долл.), а в 1999 г. - уже 5,5% на общую сумму в 9,2 млрд. долл. Еще около 10% активов находятся в частичной собственности черных предпринимателей (около 18,7 млрд. долл.) Ежегодно образуется около 30 компаний, организуемых черными предпринимателями. Наметилось оздоровление и в сфере государственных финансов. В 1994 г. дефицит бюджета ЮАР составлял 8,6% ВВП, а в 1998 г. - уже только 3,3%, что даже по меркам ведущих стран мира является неплохим достижением. Для эко­ номики также характерен крайне низкий уровень государственного долга - око­ ло 6% ВВП, невысокие оборонные расходы - порядка 3,5% ВВП и одновременно растущие расходы на образование (6,5% ВВП) и здравоохранение (3,3% ВВП). Если положительное сальдо ЮАР по внешнеторговым операциям сотавляло около 4,2 млрд. долл. в 1994 г., то в 1998 г. оно было уже 6,7 млрд. долл. Товары, произведенные в ЮАР, после снятия экономических санкций периода апартеида получили льготный беспошлинный доступ на рынок США и других развитых стран. Отсутствие квот на импорт текстильного и промышленного оборудования способствовало перевооружению южноафриканских предприятий. Усилился поток иностранных инвестиций в ЮАР. С 1994 г. крупнейшим инос­ транным инвестором в экономику ЮАР являются США. Объем американских 325

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

ПЗИ в 1998 г. составил 540 млн. долл., а всего в 1998 г. страна получила около 2,2 млрд. долл. прямых инвестиций. Таким образом, экономика ЮАР поддер­ живает политический успех страны после крушения апартеида. Политик Мандела создал благоприятную обстановку для того, чтобы технократ Мбеки про­ явил себя в экономической области. 10.3.4. Характеристика экономики ЮАР Структура ВВП ЮАР следующая: на долю сельского хозяйства приходит­ ся 4,7% ВВП, добывающей промышленности - 8,7%, обрабатывающей - 23,5%, и нематериальное производство составляет 55,9% ВВП. В сельском хозяйстве страны преобладают такие продукты растительного происхождения как кукуруза, зерно, картофель, сахар, фрукты, томаты, ви­ ноград, чай, хлопок, табак. Из продукции животного происхождения особо следует выделить шерсть и молочные продукты. Из отраслей промышленности наибольшее значение отводится добываю­ щей промышленности. Самым стратегически важным продуктом для ЮАР ос­ тается золото, а А всех шахтеров заняты именно на золотодобыче. ЮАР крупнейший в мире производитель золота, доля которого в экспорте страны составляет порядка 30%. Не только золото, но и все прочие добываемые природ­ ные ресурсы идут на экспорт. В этой связи внешнеторговые позиции ЮАР значи­ тельно ухудшились из-за падения в 1997-99 гг. спроса и цен на сырьевые товары. Падение цен на золото до отметки в 225 долл. за тройскую унцию летом 1999 г. угрожало нанести серьезный ущерб ЮАР. Массированная распродажа золотых запасов стран Европы, приведшая к снижению мировых цен на золото в середине 1999 г., заставила ЮАР даже направить специальную комиссию в Европу с целью урегулировать ситуацию на мировом рынке золота. Впрочем, рост цен на золото, превысивший отметку в 300 долл. за тройскую унцию во второй половине 1999 г., несколько улучшает позиции золотодобывающей промышленности ЮАР. Из отраслей обрабатывающей промышленности стоит отметить металлур­ гию и металлообработку (производство железа и стали), химическую, нефте­ перерабатывающую и угольную промышленность, пищевую промышленность, производство транспортного оборудования и машиностроение (судостроение, автомобилестроение), бумажную, текстильную и военную промышленность. Особенность развития данных секторов экономики в ЮАР заключается в том, что наукоемкость производства пока не очень высокая, а в добывающей про­ мышленности и вовсе еще с периода апартеида сохраняются тяжелые условия труда и крайне низкая механизация рабочих мест. Энергетика ЮАР базируется на собственном топливе (уголь, гидроэнерге­ тика, атомные станции), импорт энергоносителей составляет всего 1% сово­ купного импорта страны. Обеспечение населения электроэнергией является одной из главных задач правительства. К настоящему времени только 63% всех домов в ЮАР подключено к линиям электропередач. 3

326

10.

ЭКОНОМИКА

СТРАН

«ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

КАПИТАЛИЗМА»

Сфера услуг и нематериального производства является наиболее динамич­ но развивающейся в ЮАР. Самой перспективной остается индустрия туризма. С 1994 г. количество иностранных туристов в ЮАР удвоилось, а всего туризм дает около 7% рабочих мест в стране. Популярность приобретает экотуризм, комплекс развлечений в Сан-Сити, а визит английской королевы Елизаветы II в Кейптаун в 1999 г., смог еще более оживит интерес к ЮАР как к стране туристическому центру. ЮАР располагает крупными научными центрами при университетах Кей­ птауна, Йоханесбурга, Претории, Дурбана. Здесь ведутся исследования в обла­ сти ядерной физики, медицины, агрономии. Вспомним, что первая в мире операция по пересадке сердца была проведена в кейптаунской клинике. Характеризуя сферу внешнеэкономической деятельности ЮАР можно отметить, что к середине 1990-х гг. страна имела устойчивое положительное сальдо внешней торговли. Экспорт ЮАР составляет около 22% ВВП, им­ порт - 17% ВВП. Главные экспортные товары - золото, драгоценные и полу­ драгоценные камни, металлы и металлоизделия, минералы. Импортируются, в основном, машины и оборудование (около 30% импорта), электроника, транспортное оборудование, химические продукты. Основные внешнеторго­ вые партнеры - Швейцария (10% экспорта), Великобритания, США и Гер­ мания (16% импорта). ЮАР активно привлекает в свою экономику английс­ кий, американский, немецкий и японский капитал. На долю Великобритании приходится 42% прямых инвестиций в ЮАР, США - 15%. Общие выводы Модель экономического развития ЮАР может послужить своеобразным уроком-предупреждением для Российской Федерации. Выводы здесь таковы: невозможно построить систему благосостояния одной части населения за счет другой, более многочисленной части. Дискриминация по национальному при­ знаку, апартеид, покоящийся на подавление прав представителей иных наци­ ональностей, кроме избранной, в конечном счете заводят экономическое раз­ витие в тупик. В самом деле, в течение длительного периода времени невозможно никакими военными силами поддерживать экономическое про­ цветание пятой части населения страны, одновременно подавляя волю боль­ шинства. Окончательная победа оказывается за большинством, которое, по­ мня о п р о ш л ы х обидах, н а ч и н а е т п о с т е п е н н о п р и т е с н я т ь п р е ж д е привилегированную группу населения. К тому же, возникают проблемы лик­ видации разрыва между доходами и общим уровнем развития различных групп населения, нарастания преступности и эпидемий. Патриотическо-националистические настроения в современной России очень сильно напоминают движение белых социалистов в ЮАР. Антисемитс­ кие призывы генерала Макашова, воинствующее православие, ставшее уже 327

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

государственной идеологией после конфликта в Косово, дискриминация в отношении выходцев с Кавказа по всей России после серии террористических актов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, геноцид в отношении мирного насе­ ления Чечни фактически ведут к сепаратизму и апартеиду. Национал-патрио­ тизм ставит страну в положение внешней изоляции, тормозит экономическое развитие, все больше отбрасывает на обочину системы мирохозяйственных свя­ зей. Учитывая быстрый рост мусульманского населения, старение и уменьше­ ние численности представителей славянской нации, без труда можно предска­ зать бесперспективность попыток внедрения системы апартеида в России. В качестве альтернативы развитию ЮАР можно привести пример страны с точно такими же стартовыми условиями, в которой зачатки апартеида изжили себя гораздо раньше, а примирение всех наций, населяющих страну, привело к гораздо большему процветанию, причем практически всего насе­ ления. Именно такой путь выбрали Соединенные Штаты Америки, причем американская модель развития оказалась на сегодняшний день наиболее ус­ пешной во всей глобальной системе мирохозяйственных связей. Колониза­ ция же Россией Сибири, Закавказья и Средней Азии, а позже насильствен­ ный захват Советским Союзом Прибалтики, как известно, закончились безрезультатно не в последнюю очередь из-за политики дискриминации ме­ стного населения, насаждения философии и политики превосходства сла­ вянской нации. Возрождение этой заведомо проигрышной стратегии разви­ тия ни к каким позитивным результатам привести не могут. Опыт ЮАР лишний раз свидетельствует об этом. Вопросы

для

самоконтроля

1. Какие страны принято относить к государствам «переселенческого капитализма» и почему? 2. Чем примечательно развитие «переселенческого капитализма» в Ав­ стралии и Новой Зеландии? 3. Дайте краткую характеристику особенностям экономического разви­ тия Австралии и Новой Зеландии на современном этапе. Чем отличаются австралийские и новозеландские неоконсервативные реформы? 4. Охарактеризуйте структуру и главные особенности экономики Авст­ ралии и Новой Зеландии. Каковы внешнеэкономические позиции двух данных государств? 5. В чем заключается уникальность государства Израиль и пути его раз­ вития ? Каким образом стране удалось в кратчайшие сроки добиться миро'ого лидерства в науке, технике, технологии? 6. Что особенного характерно для макроэкономической модели развития рзраиля? Какие основные преобразования были проведены Б. Нетаньяху и с коми сферами экономики они были связаны? 328

7. Чем примечательно развитие сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг Израиля? В чем состоит различие между двумя типами изра­ ильских кооперативов - кибуцами и мошавами? Охарактеризуйте особенно­ сти внешнеэкономической политики Израиля. 8. Каковы были исторические особенности спшновления и развития капи­ тализма в Южной Африке? 9. Как возникла и в чем заключалась система апартеида в Южной Афри­ ке? Почему апартеид потерпел крах в середине 1990-х гг.? 10. Каким образом изменилась политическая и экономическая ситуация в ЮАР после крушения режима апартеида? Назовите особенности экономи­ ческого курса президента Нельсона Манделы в 1994-99 гг. Какие мероприя­ тия разработаны президентом Табо Мбеки для оздоровления экономики ЮАР? В чем заключается программа GEAR? П. Перечислите особенности современного развития экономики ЮАР. Как изменилась внешнеэкономическая политика ЮАР после 1994 г.? 12. Какие уроки развития Австрии, Новой Зеландии, Израиля и ЮАР могут быть полезными для нашей страны и почему?

И.

ЧАСТЬ III. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН, СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ МОДЕЛЬЮ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВ II. ЭКОНОМИКА НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН Новые индустриальные страны (НИС) - группа развивающихся стран, достигших значительных успехов в индустриализации, в создании отдельных видов наукоемких производств, активно включившихся в международное раз­ деление труда и международную торговлю, развивающих экспортно-ориенти­ рованное производство промышленной продукции и сектор услуг. По некото­ рым социально-экономическим показателям НИС приближаются к уровню развития ведущих стран мира. К группе НИС принято относить 8 стран: 4 государства Юго-Восточной Азии и 4 государства Латинской Америки. НИС Юго-Восточной Азии явля­ ются Малайзия, Индонезия, Таиланд и Филиппины. Очень часто можно встре­ тить и другое наименование данных государств - страны-«тигры». Совсем недавно НИС в Юго-Восточной Азии было больше, таковыми еще считались Гонконг, Сингапур, Тайвань и Республика Корея. Однако данная четверка уже достигла основных стандартов западных экономик и перешла в разряд развитых стран. Их название в зарубежной научной литературе - «драконы», что позволя­ ет интерпретировать данную характеристику как отрыв от прочих НИС и «улет» в группу развитых экономик. Если мы обратимся к стадиям развития экономик Уолта Ростоу, то «тифы» находятся на третьей (Индонезия и Филиппины) четвертой (Малайзия и Таиланд) стадиях роста, а по классификации Майкла Портера азиатские НИС пребывают в стадии, движимой инвестициями. В Латинской Америке НЙС считаются Мексика, Бразилия, Аргентина и Чили. По уровню развития латиноамериканские НИС близки к «тиграм». Наи­ более успешно развиваются Чили и Аргентина, которые можно сопоставлять с Малайзией и Таиландом, а в роли догоняющих оказываются Мексика и 330

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

Бразилия. Стоит отметить и то, что НИС отличают и довольно высокие темпы экономического роста порядка 5-10% в год. Серьезные испытания экономическому развитию НИС произвели валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. От первой волны кризисов (1994-95 гг.) пострадали латиноамериканские страны, а второй удар (1997-98 гг.) пришелся на Юго-восточную Азию. Напоследок (в начале 1999 г.) валютно-финансовый кризис затронул Бразилию. Кризисы несколько скорректировали модель раз­ вития НИС, заставили отказаться от неэффективных методов управления нацио­ нальным хозяйством. Однако отрицательным последствием кризисов было за­ медление темпов экономического роста НИС, в связи с чем азиатское и латиноамериканское «экономическое чудо» себя несколько дискредитировало. Мы рассмотрим особенности экономического развития НИС вначале на примере азиатского региона, затем обратимся к латиноамериканскому опыту. Для анализа будут выбраны наиболее характерные страны обоих регионов, экономическая история развития которых автору представляется самой инте­ ресной. Заметим, что говоря о НИС Юго-Восточной Азии мы будем иметь в ввиду не только страны-«тигры», но и государства-«драконы». Дело в том, что экономическое развитие данной восьмерки стран ЮВА осуществляется по схожему сценарию, а «драконы» совсем недавно покинули группу НИС. 11.1.

НИС ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

После окончания второй мировой войны рассматриваемая группа стран Юго-Восточной Азии представляла собой достаточно отсталые аграрные ко­ лонии, в которых кроме риса и ряда полезных ископаемых практически ниче­ го не производилось. К настоящему же времени страны региона превратились в одни из самых быстроразвивающихся государств мира, которые одевают и обувают, снабжают бытовой электроникой и продуктами питания и США, и Японию, и Западную Европу. Уровень качества произведенной здесь продукции отвечает самым высоким стандартам, технологии отличаются своей прогрессив­ ностью, повышается экологичность производств и товаров.* Страны-«драконы» превратились в крупнейшие финансовые центры мира и ведущих миро­ вых экспортеров капитала. Здесь строятся небоскребы, современные аэропорты, запускаются спутники. С небольшим опозданием к аналогичным достижениям * Совсем еще недавно бывшая НИС Республика Корея уже всерьез теснит ведущие страны мира на мировых рынках. Корейской компании Daewoo дает заказы на произ­ водство конструкций для крыльев самолетов А 3 4 0 - 6 0 0 и А 3 2 0 европейский концерн Airbus Industry, американский концерн Boeing оснащает корейскими комплектующими свои новейшие лайнеры В777. Компания LG Electronics первой в мире получила между­ народный сертификат экологической чистоты продукции от Британского Института Стандартов. Автозаводы Kia Motors, Daewoo, Hyundai работают по всему миру. 331

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

стремятся страны-«тигры». Каким же образом удалось добиться таких успе­ хов? Ответ на вопрос заключается в особенностях экономического развития НИС Юго-Восточной Азии. 11.1.1. Особенности экономического развития НИС Юго-Восточной Азии Характеризуя модель развития НИС ЮВА, прежде всего стоит, пожалуй, отметить культурные особенности восточноазиатских стран. Именно благода­ ря своеобразной восточной культуре и менталитету им удалось достичь таких успехов в своем развитии. Общими чертами азиатских стран, в частности, являются: • уважение и беспрекословное подчинение властям; • высокий уровень образовательных стандартов (по оценкам международ­ ных организаций интеллектуальный уровень молодежи выше всего в Сингапу­ ре, Южной Корее, Японии и Гонконге); • большое усердие и трудолюбие*; • командный дух и чувство локтя (уже известный нам сюивизм); т тесные семейные узы (так называемое кумовство). Большое значение для развития восточноазиатских стран имел опыт Япо­ нии, которой в кратчайшие сроки удалось добиться послевоенного развития экономики. Японское «экономическое чудо» и стало для стран ЮВА образ­ цом развития, практически все государства региона пошли по японскому пути реформирования. Первыми начинали страны-«драконы», с интервалом при­ мерно в двадцать-тридцать лет к ним присоединились «тигры». В 1950-е гг. в странах региона было в наличие только отсталое сельское хозяйство, практически не существовало промышленности. Из ресурсов точно так же, как и у Японии, имелась только дешевая многочисленная рабочая сила. Реформа сельского хозяйства стала предпосылкой для индустриализа­ ции. Происходила конфискация крупных землевладений, раздел земли, высво­ бождение рабочих рук.

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

Большую роль в экономическом развитии стран Юго-Восточной Азии сыг­ рало государство. Экономическая стратегия правительства в послевоенный период мало чем отличалась от классического меркантилизма: стимулировал­ ся экспорт и достаточно жестко ограничивался импорт. Политика протекцио­ низма, включающая таможенные и административные барьеры импорту, за­ щищала национальных производителей от иностранных конкурентов. На внутреннем рынке действовала политика импортозамещения: местные потре­ бители могли рассчитывать только на товары местного производства. Подоб­ ные ограничения способствовали ускорению индустриализации, защите нацио­ нальных производителей, стимулу экспортного производства. Одновременно в экономику стран ЮВА активно привлекался иностран­ ный капитал. Осуществлялись инвестиции в новые производства, получались передовые технологии. Притоку зарубежного капитала способствовала низкая стоимость рабочей силы и благоприятный инвестиционный климат (государ­ ство гарантировало зарубежным инвесторам сохранность и приумножение их капиталов). На базе привлечения иностранного капитала и технологий в реги­ оне появилось конкурентоспособное производство. Очень важную роль на первом этапе развития сыграла политика импорто­

* Такие страны как Сингапур, Малайзия и Таиланд отличаются самой высокой в мире продолжительностью рабочей недели. В среднем каждый житель данных стран работает около 2200 часов в год (на 234 часа больше, чем в С Ш А , и на 660 часов больше, чем в Германии).

замещения: а высокие таможенные пошлины защищали местных производителей от качественной продукции западных конкурентов; • относительно недорогие товары местного производства быстро насытили внутренний рынок; • иностранная валюта, полученная от экспорта, тратилась не на импорт товаров потребительского назначения, а на нее закупалось самое передовое оборудование и технологии, что поддерживало процесс индустриализации. В ходе индустриализации стратегию экономического развития, приоритет­ ные отрасли национального хозяйства, методы стимулирования экспорта и защиты местных производителей от иностранных конкурентов - все это опре­ деляло государство. Не случайно успехи развития стран Юго-Восточной Азии объясняются продуманностью действий их правительств, правильным выбо­ ром приоритетных отраслей экономики, быстрой реакцией на конъюнктуру мирового рынка. Даже несмотря на полномасштабное вмешательство государ­ ства в экономику, все ключевые решения принимались в зависимости от по­ требностей и состояния рынка, на основании рыночных законов. Гибкое соче­ тание политики протекционизма с ориентацией местных производителей на внешние рынки дало для стран региона великолепные результаты. Приоритеты промышленной политики государства постоянно менялись. Активная государственная поддержка и финансирование оказывались новым прогрессивным нарождающимся отраслям, получавшим режим временной мо­ нополии. Более нейтральная политика проводилась по отношению к достаточно

332

333

Базой индустриализации стало первоначально крайне отсталое текстиль­ ное производство. Страны региона экспортировали на мировой рынок деше­ вую некачественную продукцию (одежду, обувь и т.п.). За счет невысоких цен, привлекательного внешнего вида (упаковки), широкого ассортимента продук­ ции им удалось найти свою нишу на мировом рынке. Экспортная выручка направлялась на модернизацию производства и, как в Японии, на развитие новых секторов экономики.

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

развитым отраслям, которые получали от государства различные льготы и преференции для поддержания своего существования. Подобным образом госу­ дарство само создавало и ликвидировало стимулы для^ экономического разви­ тия. Гибкость государственных мер содействовала развитию экономики, но од­ новременно такая политика приводила к сращиванию предпринимательской элиты с государственным аппаратом и образованию по сути дела олигархичес­ кого, кланового капитализма. В конце 1990-х гг. именно эта клановость не позволила государству вовремя отреагировать на первые симптомы кризиса. Важной чертой государственной политики были действия правительства в валютной сфере. Власти препятствовали повышению курса национальных ва­ лют, избегали его резких колебаний. Увеличение курса валют по мере наращи­ вания экспорта и роста конкурентоспособности национальных товаров государ­ ство компенсировало субсидиями для экспортеров, что продолжало делать экспорт выгодным. Государство осуществляло контроль за притоком иностранного ка­ питала: привлекался только долгосрочный капитал, прямые инвестиции. Отказ от такой политики в 1990-е гг. был одной из причин кризиса в регионе. Приоритетами промышленной политики государства в странах Юго-Вос­ точной Азии в разные периоды времени были следующие отрасли: • 1950-е гг.: текстильное и стекольное производство; > 1960-е гг.: производство цемента, минеральных удобрений, переработка нефти, сталелитейная промышленность, производство синтетических тканей; • 1970-е гг. (после мировых кризисов): судостроение, производство инвес­ тиционных товаров и предметов длительного пользования (оборудование, ав­ томобили и т.п.); • 1980-е гг.: электротехническая промышленность, телекоммуникации, ин­ форматика; > 1990-е гг.: производство новых материалов и технологий, аэрокосмичес­ кая промышленность. Важным элементом поддержки привилегированных отраслей и предприя­ тий был их льготный доступ к кредитам под достаточно низкие проценты. Таким образом была решена проблема нехватки капитала для поддержания стабильно высоких темпов роста экономики. В свою очередь это стимулиро­ вало создание огромных компаний-конгломератов, которые специализирова­ лись сразу в нескольких несмежных отраслях. Кроме того все шире открывал­ ся доступ местных компаний под гарантии правительства к зарубежным кредитам, что создавало предпосылки для кризиса 1990-х гг. По мере укрепления национальной промышленности в странах Юго-Вос­ точной Азии роль государства" в экономике начала снижаться. Государство снизило таможенные пошлины, отменило нетарифные ограничения во внеш­ ней торговле. Если для некоторых стран региона была характерна диктатура или жесткая мужская демократия, то теперь приходит пора демократизации 334

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

всего общества. Прежние диктаторы сменяются новыми демократически на­ строенными лидерами, начинают вспыхивать скандалы о коррупции в госу­ дарственном аппарате. Свою роль сыграла и тенденция к неоконсервативизму в развитых странах мира в 1980-е - начале 1990-х гг. Государство в азиатских НИС отказывалось от прямого вмешательства в экономику и все чаще приме­ няло косвенные методы регулирования. Однако либерализация некоторых сек­ торов экономики при отсутствии либерализации всей экономической системы была преждевременной. В частности, отход правительства от контроля за финансовыми рынками и банковской системой, использование методов моне­ таризма в кредитно-денежной сфере (фиксированный валютный курс и регу­ лирование процентной ставки для увеличения притока иностранного капитала в экономику), рост спекуляций в сфере недвижимости и на финансовых рын­ ках закладывали мину замедленного действия под финансовую систему стран Юго-Восточной Азии. Современной особенностью стран региона является то, что их прежняя модель развития, в основе которой лежала экспортная ориентация экономики, уже во многом себя изжила. Рост квалификации рабочей силы, увеличение уровня заработной платы делают их товары все менее и менее конкурентоспо­ собными на мировых рынках. Перенакопление капитала заставляет задумать­ ся над продолжением роста, в основе которого лежат инвестиции. Крупные компании-конгломераты с широкодиверсифицированной деятельностью на­ чинают испытывать серьезные трудности. Открытость экономики обернулась проблемой расчета по внешним долгам с зарубежными кредиторами в услови­ ях снижения экспортного потенциала. Требуется и продолжение перестройки национальной экономики на основе рыночных принципов хозяйствования. Кумовство и клановый капитализм обернулись коррупцией и неэффективнос­ тью принятия решений на государственном уровне. Пределы экстенсивного роста на базе вовлечения новых ресурсов уже пройдены. Выходом из сложившейся ситуации может быть модернизация экономики и переход на новый уровень развития, в основе которого должны лежать но­ вые технологии, наукоемкое и нематериальное производство. Потенциал у НИС в этом плане очень даже неплохой. Наукоемкость их производственной базы постоянно повышается, квалифицированных кадров вполне достаточно, по мере роста доходов населения сложился емкий внутренний рынок. Скорее всего, теперь страны-«драконы» обратятся к нишевой специализации на ми­ ровом рынке на основе высоких технологий (примеры уже есть - изготовле­ ние базы для компьютерной техники в Тайване или производство деталей самолетов из новых конструкционных материалов в Южной Корее), а также станут активнее работать на своем внутреннем рынке. Значительно возрос и сектор услуг, включая производство информационных технологий, туризм и финансы, что дает дополнительные шансы на долговременное развитие. 335

А. И Погорлецкий

ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Проблемы могут возникнуть только от продолжающейся глобализации мировой экономики, глобализации, которая пока развивается по американс­ кому сценарию. Соответственно, США через международные организации стремятся навязать всем странам мира свою модель развития. Странам ЮгоВосточной Азии, сильнее всего пострадавшим от валютно-финансового кри­ зиса и получающим кредиты и советы МВФ и Мирового Банка, труднее всего будет противостоять экономической идеологии США. Попав в финансовую зависимость от США после кризиса им придется отказаться от развития эко­ номики по собственному сценарию и активнее использовать неолиберализм по-американски. В особенности это касается стран-«тигров». Тем не менее нельзя полностью сбрасывать со счетов азиатскую модель развития, она нуждается только в хорошей модернизации и исправлении самых очевидных своих ошибок. Не будем забывать и о том, что хотя мы называем азиатской моделью развития развитие всех стран региона, на самом деле эта модель имеет различные свои варианты, характерные для каждой из стран ЮгоВосточной Азии. Так, Гонконг отличается либеральным капитализмом, вполне соответствующим американским идеалам, а в Индонезии, напротив, сам уро­ вень развития пока еще не позволяет говорить о подлинно рыночной экономи­ ке. Не стоит сбрасывать со счетов и возможную экономическую интеграцию региона, который в следующем веке вполне сможет стать достойным экономи­ ческим соперником и Европе, и Северной Америке. Восточноазиатским странам уже удалось преодолеть трудности своего развития в послевоенный период, начи­ ная с очень плохих стартовых условий и достигнув быстрых успехов. Как пред­ ставляется, трудности в экономическом развитии, которые возникли у них в на­ стоящее время, разрешимы гораздо легче, чем в суровые послевоенные времена. 11.1.2. Характеристика экономики стран-«драконов» Гонконг и Сингапур. Обе страны являются городам и-государствам и с очень высоким уровнем развития экономики и ВВП на душу населения свыше 20 тыс. долл. Несмотря на микроскопическую территорию и небольшую числен­ ность населения, обе страны играют важную роль и как мировые финансовые центры, и как транспортные узлы региона, и как одни из главных мировых экспортеров и импортеров. Гонконг вплоть до июля 1997 г. был территорией в составе Британского Содружества Наций, но в настоящее время он передан Китайской Народной Республике. Тем не менее на переходный период, определенный в 50 лет, экономический строй Гонконга не изменится, а КНР будет таким образом реализовать принцип «одна страна - две экономики». В отличие от других стран региона Гонконг никогда в своей внешнеэконо­ мической политике не использовал протекционизм, здесь действует весьма либеральная макроэкономическая модель развития. Гонконг служит трамп­ лином для китайского экспорта и импорта, выступая в роли своеобразного

I

336

11

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН

посредника между КНР и мировой экономикой. Через Гонконг транзитом про­ ходит до 40% экспорта КНР и 2/3 импорта капиталов. До валютно-финансового кризиса в регионе Гонконг был самым дорогим городом мира, а спекуляция недвижимостью и цены на нее достигли просто невиданного уровня. Однако с наступлением кризиса (кстати именно фондовая биржа Гонконга впервые стол­ кнулась с резким падением котировок ценных бумаг азиатских компаний) и после передачи территории Китаю бум вокруг недвижимости здесь поутих, цены стабилизировались, и Гонконг уступил свое лидерство Токио. Структура ВВП Гонконга такова, что почти 81% ВВП создается в сфере услуг, около 19% - в промышленности и только 0,2% - в сельском хозяйстве. Большая часть экономики данной территории связана с финансами. Здесь развита банковская деятельность, страхование, операции с ценными бумага­ ми. Вместе с Сингапуром Гонконг делит четвертое-пятое места в иерархии мировых финансовых центров. Кроме того Гонконг - это важный порт и аэропорт Юго-Восточной Азии. Гонконгские экспортно-импортные компании обслуживают торговые операции КНР с зарубежными странами. В сфере про­ изводства Гонконг специализируется на продукции легкой промышленности: одежда, игрушки, часы. Если еще в 1980-е гг. гонконгские товары были пря­ мыми подделками западных аналогов и отличались невысоким качеством, то теперь современные технологии и контроль качества продукции позволяют Гонконгу выпускать вполне конкурентоспособную продукцию. Сингапур в отличие от Гонконга не столь либерален. Здесь применяется довольно жесткая модель управления экономикой, называемая «управляемой демократией». Курс экономической политики правительства здесь по-прежнему представляет из себя импортозамещение с опорой на переработку продукции базовых отраслей региона. Структура экономики Сингапура следующая: 0,2 ВВП создается в сфере сель­ ского хозяйства, около 35% - в промышленности, чуть более 27% - в сфере финансов и бизнес услуг, а на долю транспорта и коммуникаций приходится почти 13% ВВП. В недалеком прошлом ведущими отраслями экономики были нефтепереработка и судостроение (специализация на постройке танкеров). Сей­ час развитие получили электроника, информатика и биотехнологии. Как и Гон­ конг, Сингапур - крупнейший финансовый центр мира и один их лучших городов региона с точки зрения ведения бизнеса. Важное значение имеют порт и аэропорт. Тайвань или Демократическая Республика Китай превосходит Гонконг и Сингапур и по размерам территории, и по численности населения. Несмотря на то, что это независимое государства де факто, из-за непризнания острова де юре КНР* и некоторыми другими странами мира многие международные * В частности, 14 июля 1999 г. официальный Пекин предупредил Тайбэй, что если Тайвань объявит независимость, то ему придется столкнуться с тяжелыми последствиями.

337

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

организации не дают сведений об экономическом развитии Тайваня. Тем не менее Тайвань является очень мощной экономикой региона, входит в десятку ведущих мировых экспортеров капитала, а по запасам валютных резервов (свыше 90 млрд. долл., третья позиция после Японии и Китая) Тайвань практически не имеет конкурентов. ВВП на душу населения здесь превышает 15 тыс. долл. Для экономики Тайваня характерен крупный государственный сектор, под контролем которого находится шестая часть промышленного производства и половина товарооборота. Индустриализация в Тайване в свое время была про­ ведена при непосредственном участии США, которые заинтересованы в про­ тивостоянии Тайбэя и Пекина. В результате американской помощи и полити­ ки государственного регулирования экономического развития уже в 1980-е гг. в экспорте Тайваня преобладала промышленная продукция (около 90%). Структура ВВП Тайваня имеет еще более выраженный промышленный характер: 3,5% - доля сельского хозяйства, почти 40% - промышленности и около 57% приходится на сферу услуг. Сельское хозяйство страны производит рис, цитрусы, чай, сахар. Промышленность ориентирована на экспорт. Здесь производятся текстиль, одежда, электроника, пищевая продукция, химичес­ кие изделия. Страна активно импортирует иностранный капитал и технологии в новые прогрессивные сектора экономики. Однако ввиду нестабильности отношений с КНР напряженность от такого противостояния ощущается во всем регионе, а самому Тайваню приходится в большей степени чем другим странам-«драконам» заботиться о своей обороноспособности и развитии кон­ тактов с США. Республика Корея (или Южная Корея) по своему экономическому развитию в чем-то схожа с Тайванем. Это одиннадцатая экономика мира по величине ВВП и, соответственно, самое мощное государство из группы стран-«драконов». ВВП на душу население здесь также составляет порядка 15 тыс. долл. в год. С 1979 г. Корея проводит политику открытости экономики для зарубеж­ ных инвесторов, что привело к широкомасштабным американским, японским и европейским инвестициям в страну по линии ТНК. К концу 1980-х гг. соб­ ственные корейские компании-конгломераты уже всерьез начали конкуриро­ вать с западными ТНК. Страна, начав как и Япония с заимствования иност­ ранных технологий не первой свежести, постепенно превратилась в довольно сильную в научно-техническом плане державу, производящую наукоемкую продукцию и запускающую спутники. Научно-технический потенциал страны находится под особым патронажем правительства. В 1999-2003 гг. Сеул пла­ нирует инвестировать около 110 млрд. долл. в индустрию знаний и техноло­ гий, развивая наукоемкие промышленные центры. Несмотря на определенные успехи в развитии, экономика Кореи в насто­ ящее время переживает серьезные проблемы. Предприятия-конгломераты, так называемые чоболы, чрезмерно диверсифицировали свою деятельность, что 338

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

привело к распылению финансовых ресурсов, неконкурентоспособности в большом спектре избранных сегментов бизнеса. Эффект экономии на масш­ табах производства, которыми пользовались чоболы, перестал действовать в результате появления большого числа национальных и зарубежных конкурен­ тов и затоваривания на мировых рынках. Чоболы, теряя прежние прибыли, стали разваливаться, становиться банкротами. Заработная плата в наукоемкой корейской промышленности превысила европейский уровень, сделав невоз­ можным конкуренцию на основе экономии на издержках на оплату труда. Стабильный курс вона отрицательно сказался на дальнейшем наращивании корейского экспорта. Дополнительный удар по Корее нанес валютно-финансовый кризис 1997 г., который привел к накоплению у предприятий значительных внешних долгов в результате девальвации вона. Растущий дефицит торгового и платежного ба­ ланса снизил конкурентоспособность корейского экспорта при одновремен­ ной необходимости импорта зарубежных технологий и инвестиционных това­ ров. Безработица, которой практически не существовало за весь период бурного развития Кореи, достигла почти 3% экономически активного населения. Тем­ пы экономического роста снизились, и над Кореей, как и над Японией, навис­ ла угроза рецессии. Каковы же причины трудностей корейской экономики? Дело в том, что предшествующая макроэкономическая политика стремилась любыми средствами форсировать экономический рост. Практически все было направлено на под­ держании высоких темпов роста любой ценой. Экспортоориентированная модель экономики не ставила перед собой задачу поиска внутренних резервов роста, задействуя исключительно внешние факторы. Очевидно, что подобная стратегия развития подлежит пересмотру. Корея, став в довольно короткие сроки развитой экономикой, далее не может действовать по канонам НИС, она должна вывести свой экономический рост на новый уровень, задействуя интеллектуальный потенциал и внутренний спрос. Нуждается Корея и в струк­ турных преобразованиях, в разукрупнении своих гигантских монополий и их специализации на конкретных сегментах рынка. МВФ, оказывая Корее фи­ нансовую помощь на ликвидацию последствий кризиса 1997 г., как раз и поставил перед правительством страны задачу структурной перестройки эко­ номики и внедрения рыночных методов управления на смену прежнему госу­ дарственному контролю за экономикой. 11.1.3. Характеристика экономики стран-«тигров» Азиатские «тигры» пока еще не столь сильны как «драконы», но тоже уверенно двигаются к прогрессу. Больше всего в своем развитии преуспели Малайзия и Таиланд и лишь сравнительно недавно активизировалось эконо­ мическое развитие Индонезии и Филиппин. Ватютно-финансовый кризис конца 1990-х гг. в азиатском регионе больнее всего ударил именно по «тиграм», 339

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

Малайзия и Таиланд. Обе страны в достаточной степени наделены при­ родными ресурсами. Малайзия - это ведущий в мире производитель олова и каучука (впрочем, как и Таиланд). Таиланд, в свою очередь, производит еще и вольфрам, лес. Развитие промышленности обеих стран связано с добываемым сырьем: металлургия, производство резиновых изделий, текстильная и лесная промышленность. Из-за более дешевой рабочей силы, нежели в странах-«драконах», многие европейские и японские ТНК перебазировали сюда сборочные предприятия и заводы по выпуску несложной техники поточным способом.

В сельском хозяйстве преобладают такие культуры как рис, сахар, а Малайзия производит еще и пальмовое масло. В сфере нематериального производства приоритет отдан туризму. Наибольших успехов здесь достиг Таиланд, ВВП которого почти на половину создается за счет индустрии туризма. По уровню ВВП на душу населения Малайзия и Таиланд заметно отстают от стран-«драконов», их показатели находятся в интервале 5,5-7,5 тыс. долл. в год. Неслучайно, что стратегия развития обеих стран нацелена на преодоле­ ние экономического разрыва от ведущих стран региона. С этой целью огром­ ные средства инвестируются в создание собственной научно-технической базы. Малайзия, в частности, даже в период пика валютно-финансового кризиса в регионе продолжала инвестировать огромные средства в создание «малазийс­ кого мультимедийного супер-коридора» к югу от Куала-Лумпура. В этом реги­ оне построена новая столица страны Путраджайя (Putrajaya), являющаяся ча­ стью зоны высоких технологий. На строительства города было затрачено около 5 млрд. долл. После окончания кризиса и в результате проведенных структурных ре­ форм ситуация в экономике двух стран значительно улучшилась. Темпы эко­ номического роста вернулись к докризисному уровню в 6-7%, началось ожив­ ление на фондовом рынке, возросли валютные резервы, снова стали поступать зарубежные портфельные инвестиции. Однако спрос на внутреннем рынке продолжает оставаться слабым, наметилась тенденция к сокращению импорта (т.е. уменьшению притока инвестиционных товаров), в сложном положении продолжает пребывать банковская система. Филиппины и Индонезия гораздо беднее по уровню доходов двух предыду­ щих стран. ВВП на душу населения здесь менее 3 тыс. долл., а после кризиса его уровень еще и снижается. Филиппины и Индонезия еще не исчерпали ре­ зервы экстенсивного развития: они тоже имеют в избытке и сырье, и рабочую силу. Причем стоимость (и квалификация) рабочей силы здесь заметно ниже, чем в Малайзии и Таиланде. К ресурсам, пока еще не вовлеченным в массовое производство, здесь следует отнести цветные металлы, нефть, газ, лес, рыбу. До четверти всей территории стран составляют сельскохозяйственные угодья. Пока специализацией Филиппин и Индонезии в системе мирохозяйствен­ ных связей являются отрасли добывающей промышленности, текстильное про­ изводство, сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность. Таким образом, здесь еще преобладает то, с чего пятьдесят лет назад начинали Япо­ ния и страны-«драконы». Действительно, по большинству позиций и Филип­ пины, и Индонезия находятся на стадии, движимой ресурсами, а по Вальту Ростоу их консервативные общества еще только-только получили внешний импульс для развития. Тем не менее в обеих странах уже появились и пер­ вые прогрессивные отрасли экономики: производство бытовой электроники, телекоммуникационного оборудования, фармацевтическая промышленность.

340

341

всерьез заставив задуматься о правильности пути развития. Не секрет, что «тигры» скопировали модель развития Японии и стран-«драконов», которая до сих пор сбоев не давала. Скорее всего, что эта модель не беспредельна, и с появлением каждой новой группы стран ее последователей глобальная систе­ ма просто не выдерживает такого мощного натиска на мировые рынки това­ ров и капиталов. Помня о принципах устойчивого развития, можно также отметить и гибельность данного пути движения к прогрессу с точки зрения экологии. Общими чертами экономики стран-«тигров» является ее аграрно-индустриальный характер. В отличие от «драконов» страны-«тигры» в гораздо большей степени наделены природными ресурсами, что позволило им начать свое разви­ тие, отталкиваясь не только от дешевой и избыточной рабочей силы, но и многочисленных полезных ископаемых. Не случайно здесь большое развитие получили отрасли добывающей и перерабатывающей сырье на месте промыш­ ленности. Если «драконы» уже стали постиндустриальными странами, то «тиг­ рам» еще только предстоит всерьез заняться развитием своей сферы услуг. Ведь кроме туризма и секс-развлечений (а секс-индустрия составляет здесь по оцен­ кам международных организаций от 2 до 15% ВВП) им пока еще нечего пред­ ложить в качестве услуг, пользующихся спросом на мировом рынке. «Тигры» пока остаются на стадии, движимой инвестициями, и, скорее всего, перейти им на инновационную стадию будет уже гораздо сложнее, чем странам-«драконам». Структура экономики стран-«драконов» представлена в Таблице 11.1. Таблица 11.1. Структура экономики НИС Юго-Восточной Азии в середине 1990-х гг. Отрасли экономики Сельское хозяйство Промышленность Нематериальное производство

Доля рассматриваемых отраслей экономики в создании ВВП соответствующих стран, в % Малайзия Таиланд Филиппины Индонезия 15,5 12 22,1 18,6 43,5 41

26,1 62 (в том числе туризм - 48,4)

35,1 42,8

57,5 13,9

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

Однако то, что их экстенсивная модель развития пока себя не исчерпала ста­ вит перед мировой системой проблему скорейшей интенсификации и эколо­ гизации экономик Филиппин и Индонезии. Здесь следует учитывать то, что это многонаселенные страны с недостаточными для самовоспроизводства и обеспечения быстрорастущего населения природными ресурсами. Общие

выводы

Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии в настоящее время находятся на пути перехода от экстенсивного к интенсивному развитию, от получения эффекта масштаба поточного несложного производства к нишевой специализации на наукоемкой продукции. Страны-«драконы», некогда возглавлявшие процесс, уже достигли уровня развитых экономик, а страны«тигры» пока еще в середине (Малайзия и Таиланд) и даже в начале (Фи­ липпины и Индонезия) пути. Азиатская модель развития, которая совсем недавно считалась едва ли не эталонной, на самом же деле имеет многочис­ ленные побочные эффекты. Во-первых, она приводит к возникновению кланово-олигархического капитализма, который крайне неэффективен в совре­ менных условиях, когда требуется принимать быстрые и независящие от кумовских уз решения. Во-вторых, экспортная ориентация экономики мо­ жет завести в тупик при отсутствии спроса на внешнем рынке и узости внутреннего рынка, при массовом заимствовании иностранного капитала без должной отдачи. Национальная экономическая, да и политическая стабиль­ ность в таком случае становится слишком зависимой от действия внешних факторов. И в третьих, состояние экологии в мире уже таково, что массовой волны повсеместного строительства предприятий и объектов инфраструкту­ ры, интенсификации добычи и переработки полезных ископаемых, автомо­ билизации и развития иных видов транспорта планета уже просто не выдер­ жит. Скорее всего, азиатская модель развития эффективна только для ограниченного числа стран, которые уже осуществили на ее базе восхожде­ ние с низшей на высшую стадию развития. Массовое внедрение этой модели уже не сможет принести желаемых результатов. Азиатская модель оказалась и неспособна адекватно реагировать на валютно-финансовые кризисы, кото­ рые она же сама и спровоцировала.

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

ная поддержка образования, науки и техники тоже может послужить непло­ хим примером. Перспективы у НИС есть, они вполне реальны. Для этого им необходимо всерьез задуматься над структурной перестройкой экономики, не забывать о принципах устойчивого развития и по образцу стран Северной Америки и Западной Европы интегрироваться, чтобы сообщая решать сложные пробле­ мы региона. Пока же интеграционный процесс в регионе после валютно-фи­ нансового кризиса затих, а Япония, страдающая от рецессии, не может слу­ жить локомотивом такой интеграции. Для России опыт НИС Юго-Восточной Азии может послужить хорошим уроком того, как можно в кратчайшие сроки построить развитую экономику практически не располагая в начале пути никакими существенными ресурса­ ми, но имея четкую и последовательную стратегию движения вперед. Россия, располагавшая в начале 1950-х гг. несоразмерно большими факторами для достижения подобного успеха, к сожалению, растеряла все свои преимуще­ ства. В настоящее время наша страна вынуждена учиться у некогда гораздо более слабых и считаться с интересами теперь уже гораздо более экономичес­ ки мощных чем она стран Юго-Восточной Азии. Учиться тому, как не повто­ рять ошибки олигархического капитализма и как можно успешно развиваться на базе высоких технологий, хорошего уровня образования и дальновидной макроэкономической стратегии. 11.2.

НИС Латинской Америки

Полезными же уроками азиатской модели является четкая стратегия пове­ дения государства, курс на экономический рост и увеличение благосостояния граждан за счет увеличения ВВП на душу населения, поэтапное развитие от­ раслей промышленности, трудолюбие и настойчивость в получении позитив­ ных результатов. В самом деле, настоящим чудом является то, как за какихнибудь пятьдесят лет (всего за два поколения) страны-«драконы» превратились из отсталых аграрных экономик в одних из лидеров мирового научно-техничес­ кого прогресса. Высокий уровень образовательных стандартов и государствен-

Напомним, что к НИС региона относятся Аргентина, Бразилия, Мексика и Чили. В отличие от большинства стран Юго-Восточной Азии, в особеннос­ ти от «драконов», латиноамериканские государства обладают большими по­ лезными ископаемыми: здесь есть железные руды, цветные металлы (медь, свинец, олово, цинк), уран, бокситы, уголь, нефть, природный газ, золото, алмазы. Кроме того есть лесные ресурсы (особенно у Бразилии) и несравнен­ но большие площади, пригодные для ведения сельского хозяйства. Не случай­ но изначальной специализацией стран региона было не только сельскохозяй­ ственное производство, но также экспорт сырья и развитие добывающей промышленности. К примеру, до 80% экспорта Чили в недалеком прошлом составляла медь (Чили - крупнейший мировой производитель меди). У Латиноамериканского региона есть и своеобразные политические осо­ бенности, прежде всего большая чем в Юго-Восточной Азии политическая нестабильность, частые смены правительства, иногда возникают и военные конфликты между странами (например, военное противостояние Эквадора и Перу). С 1930-х по конец 1980-х гг. у власти в большинстве стран региона находилась военная хунта. Существовало, да и до сих пор продолжается в Колумбии, Мексике, Перу сопротивление правительству в виде партизанского

342

343

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

движения, так называемой герильи. До сих пор в джунглях некоторых стран скрываются отряды партизан, вдохновленных идеями марксизма и примером знаменитого «товарища Че». В этом же регионе находится и широко извест­ ный «Андский треугольник», в котором бедные крестьяне выращивают на склонах гор наркотические растения, которые впоследствии наркоторговцы переправляют в США и в другие страны мира. Все это придает латиноамери­ канскому региону определенное своеобразие. 11.2.1. Особенности экономического развития НИС Латинской Америки До 1980-х гг. в Латинской Америке просуществовала модель экономичес­ кого развития, ориентированная «вовнутрь». Отчасти эта модель напоминала Восточноазиатскую. Экономическое развитие стран Латинской Америки оп­ ределяли правительства, находящиеся у власти, причем достаточно жестко, учитывая то, что у власти были военные. Для стран региона была характерна так называемая «импортозамещающая индустриализация»: • наращивалось производство в отраслях тяжелой промышленности; • увеличивался экспорт сырья; • осуществлялся протекционизм с целью защиты местных производителей: импорт инвестиционных товаров для промышленности субсидировался госу­ дарством, а на импорт товаров потребительского назначения были введены высокие таможенные пошлины. Подобная стратегия развития в 1950-70-е гг. давала странам региона темпы роста порядка 5-6% в год. Тем не менее уже к концу 1960-х гг. стали все больше проявляться ограни­ чения такой модели развития: • стало ощущаться отсутствие отечественного производства промышлен­ ных товаров; • не была решена проблема безработицы; • не произошло повышения уровня квалификации рабочей силы. В 1970-е гг. для продолжения экономического роста Латинская Америка начинает в массовом порядке импортировать недостающие на ее внутреннем рынке товары, продолжая инвестировать средства в развитие отраслей добы­ вающей промышленности. Источником финансирования служат внешние зай­ мы, прежде всего нефтедоллары. Однако в результате нефтяного кризиса вне­ шний долг региона от такой политики развития возрос с 42,5 млрд. долл. в 1975 г. до 176,4 млрд. долл. в 1982 г. Мировой экономический кризис начала 1980-х гг. и последствия второго нефтяного шока в 1979 г. привели к падению спроса на латиноамериканское сырье, а рост цен на нефть привел к инфляции не только в развитых странах, но и в Латинской Америке. Борьба с инфляцией повсеместно велась через увеличение уровня процентных ставок, что еще более усугубило финансовое 344

П.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

положение стран Латинской Америки. В предчувствии дефолта латиноамери­ канских стран началось массовое бегство капитала из Латинской Америки в страны с более благоприятным инвестиционным климатом. Приток капитала в регион значительно сократился. Ответным действием правительства латиноамериканских стран было уже­ сточение протекционизма. Импорт сокращался через увеличение таможенных тарифов вплоть до 200%, а утечку капитала пытались остановить через повы­ шение уровня национальных процентных ставок. Однако на финансовую сис­ тему стран Латинской Америки оказывало огромное давление бремя внешней задолженности, а повышение ставки процента спровоцировало галопирую­ щую инфляцию. Экономика региона впала в стагнацию, покупательная спо­ собность населения значительно снизилась. Во второй половине 1980-х гг. латиноамериканские государства осознают тупиковость прежней модели своего развития и переходят к новой модели роста, которая способствовала выходу из кризиса. В основе новой модели развития стран Латинской Америки лежала ориентация на внешние факторы развития по образцу стран Юго-Восточной Азии, становление экспорто-ориентированной экономики, ведущая роль в которой от государства переходит к частному сектору. Подобная модель развития известна как «креольский неолиберализм». Лидером по внедрению неолиберализма в экономику стали Чили, а по­ зднее чилийский опыт был опробован и в Аргентине, и в Бразилии, и в Мек­ сике. Более того, именно в Чили впервые на практике была проверена теория, которая легла в основу неоконсервативной политики президента Рейгана в США и М. Тэтчер в Великобритании. Либерализация чилийской экономики затронула и цены, и ставку процента, и внешнеторговую политику, и движе­ ние капитала, и рынок труда, и налоговую сферу. Мы рассмотрим современ­ ную модель развития стран Латинской Америки на примере Чили, поскольку именно «креольский неолиберализм» в его чилийской трактовке вызывает наибольший интерес и дискуссии практически у всех видных экономистов и политических деятелей нашего времени. 11.2.2. Характеристика «креольского либерализма» в его чилийской трактовке Прежде чем характеризовать чилийский неолиберализм полезно вспомнить историю его возникновения. Чили начала 1970-х гг. ничем особенным в миро­ вой экономике не выделялись. В 1970 г. к власти здесь приходит президентмарксист Сальвадор Альенде, который пытается реализовать на практике изве­ стные коммунистические идеи социального равенства, «раскулачивания» богатых, национализации экономики, планового хозяйства. В результате политики Аль­ енде в стране возник политический и финансовый хаос, экономика впала в коллапс. На волне недовольства политикой Альенде 11 сентября 1973 г. власть 345

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

берут в свои руки военные. В ходе штурма президентского дворца марксист Альенде погибает, а главой страны с 26 июня 1974 г. становится бывший военный министр генерал Аугусто Пиночет. И как раз с именем Пиночета связаны экономические успехи развития Чили, именно при Пиночете нача­ лась либерализация чилийской экономики и стартовали широкомасштабные неоконсервативные реформы.* Чилийские реформы являются одним из луч­ ших примеров рациональной экономической политики XX века, в кратчай* Однако не все было так просто. Первоначально взяв власть в свои руки, Пиночет установил режим жесткой диктатуры (считается, что за 15 лет его правления от режима погибло около 3100 борцов за свободу), а на все ключевые посты в управлении эконо­ микой были назначены военные. Нетрудно догадаться к чему могла, к примеру, привести деятельность главы Центрального Банка Чили генерала Э.Кано, если экономика страны и так уже пребывала в состоянии коллапса. Однако большую роль в правильном выборе Чили сыграл наиболее могущественный предприниматель страны Хавьер Виаль - сто­ ронник либерализма. Виаль был знаком с американским экономистом-монетаристом, Нобелевским лауреатом Милтоном Фридменом и попытался осуществить немыслимую идею: сделать так, чтобы Фридмен убедил Пиночета в либеральных идеях и осуществил свою неолиберальную теорию на практике именно в Чили. Первоначально Виаль пригласил в декабре 1974 г. в Чили бывшего декана Школы бизнеса Чикагского университета А. Харбергера и с его помощью убедил Фридмена посетить Чили - уникальный полигон для экспериментальной проверки теорий Фрид­ мена. Фридмен также получил гарантии безопасности на время своего визита. В конце марта 1975 г. Фридмен прибывает в Сантьяго и выступает с докладом «Постепенность или шоковая терапия», в котором называет главной причиной инфляции в Чили дефи­ цит бюджета и предлагает в качестве выхода из коллапса введение ограничительных мер в кредитно-денежной сфере. Пиночет был поражен апокалиптическими пророче­ ствами Фридмена, который настаивал на «шоковой терапии» как на единственно воз- можной мере предотвратить коллапс. Пиночет поделился своими впечатлениями с членами хунты и прослушал доклад ми­ нистра планирования Р. Келли. Келли заявил, что в результате'падения цен на медь на мировом рынке на 50% и роста цен на энергоносители (нефть) Чили оказываются в трудной финансовой ситуации. Непрофессиональные действия главы ЦБ генерала Кано привели к кому, что дефицит бюджета страны покрывался за счет эмиссии. Мнение Келли, что Чили неотвратимо приближаются к экономическому краху, полностью совпадали с выводами Фридмена. Келли было поручено за 48 часов разработать план выхода из кризиса. В основу плана Келли легли идеи так называемых «чикагских мальчиков», закон­ чивших Католический университет в столице Чили Сантьяго и аспирантуру Чикагско­ го университета. Была разработана специальная программа перехода к шоковой тера­ пии - «Программа «кирпич», как называли ее авторы. Пиночет согласился с молодыми экономистами и подписал «План оздоровления экономики». В середине апреля (всего через три недели после прибытия в Чили Фридмена!) Пиночет произвел замены в своем кабинете, назначив на ключевые посты (министра экономики, главы и замести­ теля главы ЦБ) «чикагских мальчиков». 346

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

шие сроки способствовавшей выводу страны из тяжелейшего экономическо­ го кризиса. Чилийские реформы, приведшие к появлению в стране либеральной эконо­ мики, были комплексные и постепенные. Их основными составляющими были: . Антиинфляционная политика. По рецептам МВФ и «чикагских мальчи­ ков» была остановлена денежная эмиссия и ликвидирован бюджетный дефи­ цит путем упорядочивания государственных расходов и увеличения государ­ ственных доходов за счет приватизации и налоговых поступлений. • Ликвидация дисбаланса во внешней торговле путем протекционистс­ ких мер. Стимулирование экспорта, особенно нетрадиционного, и ограниче­ ние импорта (на первых порах для повышения эффективности отечественного производства проводилась политика импортозамещения). • Налоговая реформа. Расширение налоговой базы, упрощение налогового законодательства, унификация налоговых ставок, отмена налоговых льгот, борьба с уклонением от уплаты налогов. С 1975 г. в Чили был введен НДС. • Либерализация внешней торговли. Недопустимость завышения курса национальной валюты (песо), даже ее плавная девальвация для стимулирова­ ния экспорта. Привлечение иностранных капиталов, отмена валютных огра­ ничений и ограничений на зарубежные займы. В дальнейшем для экономики страны характерно сочетание элементов либерализма и государственного ре­ гулирования во внешней торговле, а привязка курса песо к корзине иностран­ ных валют обеспечила стабильность развития внешнеэкономических связей и помогла в борьбе с инфляцией. • Финансовая либерализация. Отмена контроля за уровнем процентных ста­ вок, либеральный режим ввоза-вывоза капитала. Однако в Чили извлекли уроки из того, что резкое снижение курса национальной валюты, массовый отток капи­ талов за рубеж могут обернуться дефолтом, поэтому преимущество было отдано притоку в страну долгосрочных капиталов в виде прямых инвестиций. • Приватизация. Были восстановлены права собственности на сельскохозяй­ ственные и промышленные предприятия, в свое время национализированные пра­ вительством Альенде. При Пиночете в Чили проводилась «ультралиберализация»: в 1986 г. были приватизированы отрасли инфраструктуры, транспорт, телекомму­ никации (в других стрнах мира это повторилось только через десятилетие). • Реформа пенсионной системы. Пенсионная реформа проведена в Чили в 1981 г., и до сих пор она остается образцом для многих стран. Были созданы негосударственные пенсионные фонды, среди которых разгорелась нешуточная конкуренция за право привлечения средств вкладчиков. Каждый чилиец полу­ чил право дважды в год менять пенсионный фонд. Государство гарантировало сохранность средств населения, лишая лицензии убыточные и сверхрисковые частные фонды. Пенсионная реформа позволила превратить сбережения трудя­ щихся в инвестиции, что послужило мощным внутренним источником роста. 347

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

• Реформа рынка рабочей силы. Повышение производительности труда квалификации и уровня оплаты рабочей силы. Следует отметить общую атмосферу, в которой проводились реформы. Гла­ венствовал закон, и абсолютно все, невзирая ни на состояние, ни на принадлеж­ ность к правящей элите, были поставлены в равное положение.* Стартовые условия и правила игры были едины для всех. Конечно, этому во многом спо­ собствовали режим военного положения и жесткое подавление актов саботажа реформам. Здесь можно провести некую аналогию с послевоенной Японией, но в Чили и политическое, и экономическое прикрытие реформ производилось собственными силами. Тем не менее, не стоит отрицать влияние американской экономической идеологии, сильную моральную и финансовую поддержку чи­ лийских реформаторов со стороны США. Чили служили образцово-показатель­ ной страной для других государств Латинской Америки, которым демонстриро­ валось преимущество неолиберальной модели развития перед обреченным на крах марксизмом. Отрицательным же последствием реформ была внешняя изо­ ляция Чили из-за нарушения диктатором Пиночетом прав человека. На офици­ альном уровне внешнеэкономические контакты с Чили были сокращены, но деловые люди мира признавали экономические заслуги Пиночета и инвестиро­ вали свой капитал в эту латиноамериканскую страну. Основные результаты чилийских реформ были следующими: • Чили превратились в лидера по темпам роста в Латинской Америке (тем­ пы роста ВВП превышали 7% в год); • в стране была сокращена безработица, созданы места в частном секторе экономики; • внешний долг страны сократился всего за десятилетие со 128% ВВП в 1985 г. до 32% ВВП в 1995 г., кредитный рейтинг страны значительно повысился; • если в 1970-е гг. Чили полностью зависели от экспорта меди (80% всего экспорта страны), то в 1995 г. доля меди в экспорте составила уже 40%, а промышленный экспорт при этом увеличился до 42%; • возросла открытость экономики страны: доля экспорта товаров и услуг в ВВП в настоящее время составляет почти 30% ВВП; • уровень инфляции в стране - один из самых низких в Латинской Амери­ ке (в середине 1990-х гт. - около 8% в год);

11.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

страна имеет устойчиво положительное сальдо государственного бюдже­ та (2% ВВП) и положительное сальдо торгового баланса; • прогресс произошел и в социальной сфере. То, что марксисты деклари­ ровали на словах, диктатору Пиночету удалось решить на деле: сокращено социальное неравенство, произошло повышение образовательного уровня и профессиональной квалификации населения. И, что немаловажно, ведущая роль в экономике от государства перешла в руки частного сектора, ресурсы в Чили теперь распределяются через рыноч­ ные механизмы. После того, как Чили превратились в латиноамериканского «тифа», необхо­ димость в сохранении жесткого военного режима отпала. В 1988 г. генерал Пино­ чет согласился на проведение в стране всеобщих выборов. В 1989 г. был избран фажданский президент, а сам Пиночет добровольно ушел в отставку 11 мар­ та 1990 г., оставив для себя пост пожизненного сенатора, который гарантировал неприкосновенность перед судом за военные преступления прошлого. Тем не менее в 1998 г. во время визита в Великобританию Пиночет бьш задержан по настоянию испанских властей (во время переворота 1973 г. от рук хунты пострадало несколь­ ко фаждан Испании). До сих пор вокруг его имени ведутся многочисленные споры относительно того как фактовать поступки этого неоднозначного политика.* Являясь пионером неоконсервативных реформ конца XX века, Чили стали примером для всего латиноамериканского континента. Неслучайно и Арген­ тина, и Бразилия, и Мексика вскоре провели у себя аналогичные реформы. Наиболее впечатляющими результатами реформ стало сокращение инфляции и внешнего долга. Скажем, если в Бразилии еще в 1993 г. инфляция составила 2 541%, то уже к 1995 г. ее удалось снизить до 35%. С сокращением внешнего долга дела оказались не столь просты. Мексиканский, азиатский, а затем и бразильский кризисы нанесли региону значительный ущерб, девальвировав а

* В качестве подтверждения можно привести реальный случай, произошедший с главой ЦБ Чили Серхио де Кастро, человеком очень близким к диктатору Пиночету. Засидевшись на работе, Кастро рри возвращении домой нарушил Закон о комендант­ ском часе, к тому же он был без документов. Человека, которого все в Чили знали в лицо, задержал первый же встреченный им военный патруль и отконвоировал его в полицейский участок. Всю ночь Кастро провел в камере, а на следующий день с метлой в руках убирал улицы. На самом же деле Кастро чувствовал себя счастливей­ шим человеком: ведь оказалось, что законы в Чили работают, пред ними все равны.

* Несмотря на свои злодеяния, выразившиеся в расстреле людей на стадионе в Сантьяго-де-Чили и гибели в тюрьмах борцов-марксистов, ущерб экономике и жителям страны был нанесен просто мизерный, если сравнивать это с деятельностью, скажем, президента Ельцина в России. Пиночет проявил себя как блестящий руководитель стра­ ны. Являясь непрофессионалом в экономике, он обладал завидным чутьем в экономи­ ческих вопросах. Пиночет вовремя прислушайся к мнению молодых профессионалов, приблизил к себе команду реформаторов - «чикагских мальчиков» - и обеспечил их политическим прикрытием, дав «зеленый свет» преобразованиям. Реально по своей зна­ чимости для процветания страны Пиночета можно сравнивать с его современником великим президентом США Рональдом Рейганом. Рейган тоже был дилетантом в эконо­ мике, но так же как и Пиночет создал все условия молодым экономистам-профессиона­ лам для проведения успешных неоконсервативных реформ. Неслучайно поэтому жители Чили практически единогласно поддерживают Пиночета и осуждают действия властей Великобритании, арестовавших одного из великих реформаторов современности.

348

349

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

национальные валюты и вызвав новый виток роста внешней задолженности. Однако если бы другие страны континента вели свою макроэкономическую политику столь же последовательно как это было сделано в Чили, то многих негативных последствий кризисов можно было бы избежать. Чилийские же рецепты контроля за движением капитала, ограничения притока в страну спе­ кулятивных инвестиций с мирового финансового рынка могли бы предотвра­ тить развитие валютно-финансовых кризисов современности.

11.2.3. Современные особенности развития экономики НИС Латинской Америки Дальнейшее развитие латиноамериканского региона, предотвращение по­ следствий валютно-финансовых кризисов 1990-х гг. и продолжение экономи­ ческого роста связаны со следующими факторами: 1. Открытость региона для международной торговли и инвестиций. У стран Латинской Америки сохраняется конкурентное преимущество в более низком уровне оплаты труда, чем в странах Юго-Восточной Азии. В Мексике, к примеру, заработная плата в среднем в три раза ниже, чем в Южной Корее. В результате прямые зарубежные инвестиции направляются в развитие лати­ ноамериканского экспортного производства. 2. Региональная экономическая интеграция. В Латинской Америке набира­ ют обороты интеграционные процессы. Мексика в 1994 г. присоединилась к Северо-Американской Зоне Свободной Торговли (NAFTA), что сориентировало мексиканское экспортное производство преимущественно на рынок США. Вто­ рая интеграционная группировка региона - общий рынок стран Южной Америки MERCOSUR (Mercado Communo Sud Americano), который объединяет Брази­ лию, Аргентину, Уругвай и Парагвай. Чили являются ассоциированным членом MERCOSUR, а также выражают готовность присоединиться к NAFTA. В рамках MERCOSUR постепенно ликвидируются таможенные барьеры во взаимной тор­ говле, выдвигаются планы на перспективную интеграцию с NAFTA. Летом 1999 г. принято решение и об образовании Европейско-Южноамериканской Зоны Сво­ бодной Торговли на базе объединения потенциала ЕС и MERCOSUR. Несомнен­ но, что продолжение интеграции в регионе будет способствовать активизации торговли, росту экспортного сектора, специализации стран. 3. Развитие инфраструктуры региона. В настоящее время инфраструкту­ ра стран Латинской Америки пока еще слабо развита. Ее развитие привлечет дополнительные инвестиции, создаст новые рабочие места и будет служить потенциалом экономического роста. Хорошая инфраструктура региона будет способствовать более эффективному распределению ресурсов, повысит про­ изводственные возможности входящих в него стран. 4. Продолжение привлечения иностранного капитала. Из-за незначитель­ ности уровня внутренних сбережений для региона по-прежнему актуальным остается привлечение капитала с мирового финансового рынка. С этой целью

Л.

ЭКОНОМИКА

НОВЫХ

ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

СТРАН

более благоприятными становятся национальные инвестиционные законода­ тельства, разрабатывается комплекс мер по предотвращению возможности по­ вторения валютно-финансовых кризисов. 5. Внутренний рынок. Мощным фактором развития будет служить освое­ ние емкого внутреннего рынка. Рост экономически активного населения, про­ изводительности труда и заработной платы создают внутренний спрос, кото­ рый пока еще полностью не удовлетворяется. 6. Относительно невысокий уровень расходов на оборону. В латиноаме­ риканских НИС расходы на оборону в среднем на 1-2% ВВП ниже, чем в государствах Юго-Восточной Азии, что также можно рассматривать в каче­ стве дополнительного потенциала для роста. Для продолжения экономического развития предстоит решить немало слож­ ных задач, к числу которых можно отнести: • ликвидацию последствий валютно-финансовых кризисов; т преодоление сопротивления реформам (в Аргентине и Мексике сопро­ тивление порой выливается в настоящие партизанские восстания); • снижение политической и социальной нестабильности (разрешение внут­ риполитических кризисов, проблем урбанизации в Мексике и Бразилии, умень­ шение социальной напряженности и дифференциации доходов населения); • оздоровление государственного аппарата (борьба с коррупцией, бюрок­ ратией, поскольку такие НИС как Мексика и Бразилия имеют довольно низ­ кий рейтинг по уровню коррупции); • борьба с преступностью и наркобизнесом. Теперь охарактеризуем основные отрасли экономики НИС региона. Сельское хозяйство по-прежнему играет здесь важную роль. В нем созда­ ется от 8-10% ВВП в Чили, Мексике и Бразилии до 15% ВВП в Аргентине. Основными сельскохозяйственными культурами являются зерно (пшеница, кукуруза), кофе и хлопок (преимущественно в Бразилии и Мексике), овощи, сахарный тростник, сахарная свекла (кроме Чили). Для Чили важное значение имеет рыболовство, а для Бразилии - лесная промышленность. Промышленность дает 30-35% ВВП в Мексике, Чили и Бразилии и 40% ВВП в Аргентине. Развиты такие отрасли промышленности как добывающая, металлургическая (сталелитейная), химическая и нефтеперерабатывающая (в Аргентине, Бразилии и Мексике), машиностроение и автомобилестроение (Ар­ гентина и Бразилия), электроника (Мексика), текстильная (Аргентина, Брази­ лия, Мексика), пищевая. Наукоемкость производства относительно невысока, т.к. собственная технологическая база стран региона пока еще слабая. Тем не менее Бразилия уже развивает аэрокосмическую промышленность, а также об­ ладает собственными разработками в сфере военных технологий. В сфере услуг развитие получила индустрия туризма. В Мексике, к приме­ ру, известен знаменитый курорт Акапулько, а Бразилия славится не только

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

своими пляжами, но и карнавалами. В Мексике и Бразилии, кроме того, по­ степенно развивается и сектор финансовых услуг: фондовые биржи Мехико и Сан-Паулу являются ведущими в регионе. Основными внешнеторговыми партнерами рассматриваемых стран явля­ ются США, Япония и страны Европейского Союза.

неэффективен государственный аппарат, погрязший в коррупции, есть и свои многочисленные нувориши, многие из которых разбогатели на наркоторговле и финансовых спекуляциях. Модель развития Мексики и Бразилии привела к кри­ зису в латиноамериканском регионе еще и из-за того, что чилийская модель оздоровления экономики ими была реализована не до конца.

Общие выводы

Вопросы для самоконтроля

Можно с уверенностью судить о том, что латиноамериканские НИС вста­ ли на твердый путь развития. Их надежды и результаты подтверждает опыт Чили. Тем не менее, успешность перемен зависит от способности правительств продолжать курс экономического роста, следовать модели «креольского нео­ либерализма». Перспективы, которые открываются перед Латинской Амери­ кой, пока неплохие. По мере перехода азиатских «драконов» в разряд разви­ тых стран, латиноамериканские государства вполне могут занять их прежнее место в мировом промышленном производстве. Латиноамериканская модель развития до 1980-х гг. очень сильно напомина­ ет азиатскую. Тем не менее, одна из стран Латинской Америки - Чили - пошла в своем развитии гораздо дальше, построив «креольский неолиберализм», кото­ рому впоследствии учились и многие ведущие страны мира. Другие НИС реги­ она не решились на столь же радикальные и комплексные реформы, что можно объяснить уникальностью ситуации начала реформ в Чили и сравнительной простотой проведения реформ под жестким контролем хунты. Военным в союзе с грамотными экономистами буквально удалось сотворить в Чили чудеса. Опыт Чили, как и опыт стран Юго-Восточной Азии, свидетельствует о том, что сна­ чала под контролем государства должны проводится реформы в экономике, и лишь затем можно начинать политическую демократизацию общества. Отвечая на вопрос, годится ли латиноамериканский опыт (особенно чи­ лийский) для России, нужно отметить, что все страны Латинской Америки разные, и они очень сильно отличаются по своим культурным традициям от России. К примеру, Чили - страна, имеющая в десять раз меньшее население, чем Россия, к тому же большинство населения (на 80%) - законопослушные католики. Кроме того, для повторения феномена Чили надо не просто иметь популярного среди военных и гражданского населения генерала-диктатора, но у этого генерала должно быть феноменальное чутье на правильность принятия решений, а также хорошая команда молодых образованных экономистов. Для того, чтобы идти по чилийскому пути, нужно сразу же вводить воен­ ное положение и лишать многочисленных чиновников и олигархов всех их привилегий перед законом. Необходимо признать правильность теорий амери­ канских экономистов-монетаристов, а также иметь поддержку среди американс­ ких политиков и предпринимателей. Подобных условий в России просто нет. Пример же Мексики или Бразилии не столь хорош. Здесь так же как и у нас

1. Дайте определение и общую характеристику новы.» индустриальным странам. .Какие из стран Юго-Восточной Азии называют «драконами», а

352

какие - «тиграми» и почему? 2. Каковы особенности экономического развития НИС в азиатском регио­ не? Какое значение сыграли культурные факторы в процессе этого развития? 3. Чем примечательна государственная промышленная и внешнеэконо­ мическая политика в период индустриализации стран Юго-Восточной Азии? Какие отрасли поэтапно находились под государственна покровитель­ ством в 1950-90-е гг.? 4. Почему азиатская модель развития испытывает проблемы в настоя­ щее время? Возможно ли повсеместное распространение азиатского опыта развития ? 5. Назовите отличительные особенности экономики Гонконга,

Сингапу­

ра, Тайваня и Южной Кореи. 6. Охарактеризуйте экономическое развитие Таиланда, Малайзии, Индо­ незии и Филиппин. Какие трудности стоят перед этими странами и почему им необходимо следовать концепции устойчивого развития? 7. Что отличает латиноамериканский регион и его развитие от ЮгоВосточной Азии? Какие у них есть общие черты? 8. Назовите особенности модели развития стран Латинской Америки до 1980-х гг. Какие у нее были ограничения и почему пришлось перейти на новую модель

развития?

9. Чем схожи стартовые условия преобразований в Чили с современной ситуацией в экономике России, какие существуют различия? 10. Охарактеризуйте «креольский неолиберализм» и основные его состав­ ляющие. Каким образом генералу Пиночету удалось провести столь успеш­ ные экономические реформы и каковы были последствия этих реформ? 11. Перечислите факторы, обеспечивающие дальнейший потенциал эко­ номического развития Латинской Америки? Какие трудности на пути раз­ вития предстоит преодолеть? 12. Что из опыта развития стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки могло бы быть полезным в 353 условиях преодоления системного кризи­ 12 Зак 676 са в России?

12.

12. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ Напомним, что по зарубежной классификации к региону Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) относятся бывшие восточноевропейские социалис­ тические страны, а также государства Балтии (Литва, Латвия и Эстония), не­ когда входившие в качестве союзных республик в бывший СССР. Статус дан­ ных государств как переходных экономик связан с тем, что они осуществляют переход от централизованного планового социалистического хозяйства с пре­ обладающей ролью государства в экономике к рыночной системе, основанной на частном предпринимательстве и частной собственности.

12.1. Характеристика развития стран Центральной и Восточной Европы в рамках послевоенной мировой социалистической системы После окончания Второй мировой войны в странах ЦВЕ под давлением СССР к власти приходят коммунистические партии, и экономика данных го­ сударств преобразовывается по образу и подобию советской централизованноплановой системы: • частный сектор ликвидируется, либо значительно ограничивается; • практически все средства производства переходят в собственность госу­ дарства; - в национальном хозяйстве применяется централизованное планирование, предполагавшее вертикальную систему с Госпланом во главе и централизован­ ным распределением ресурсов и создаваемых продуктов; > в экономике появляются социалистические предприятия-монополисты. Таким образом, вся национальная экономика стран ЦВЕ попадает под тотальный государственный контроль, в данной системе отсутствует рынок труда, товаров, капиталов, внутренние цены значительно отрываются от миро­ вых. Основной целью системы становится выполнение плана, утвержденного партией и правительством, ликвидируются стимулы к предпринимательству, повышению качества продукции и повышению производительности труда. Экономический рост стран ЦВЕ в послевоенный период носит экстенсив­ ный характер, в его основе лежит строгая экономия ресурсов и высокий уровень 354

ОСОБЕННОСТИ

РАЗВИТИЯ

СТРАН

С

ПЕРЕХОДНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ.

капиталовложений. Государство само определяет в какие отрасли экономики необходимо осуществлять инвестиции, перераспределяет прибыль от ведущих производителей, субсидируя убыточные производства. Приоритет в развитии получают отрасли тяжелой промышленности: металлургия, химическая про­ мышленность, машиностроение. Вместе с тем происходит недофинансирова­ ние производства потребительских товаров, хотя дотируемые государством цены на товары и услуги потребительского назначения вызывают значитель­ ный спрос на такие продукты со стороны населения. Следует также отметить и то, что данная система неплохо работала в условиях «железного занавеса», оторванности стран ЦВЕ от мирового капита­ листического хозяйства, замкнутости их экономик на государства социалис­ тического лагеря. На базе идеологической общности начинает складываться «мировое социалистическое хозяйство», образуется своеобразный «рынок» стран СЭВ* с системой протекционизма от западных капиталистических конкурен­ тов. В рамках СЭВ существовала своя система международного социалисти­ ческого разделения труда, действовали свои международные экономические связи, формировалась своя система ценообразования, отличная от мировой. Централизованно-плановая система давала населению гарантии полной занятости, что было ее несомненным преимуществом перед капиталистичес­ кой экономикой. Тем не менее, административно-командная экономика не давала никаких стимулов к труду: существовала достаточно жесткая фиксиро­ ванная система заработной платы, в рамках которой оплата труда, премии, пособия и льготы не зависели от производительности труда. Кроме того, эко­ номика социалистических стран оказалась невосприимчивой к научно-техни­ ческому прогрессу, особенно в отношении гражданских технологий. У госу­ дарства просто не было объективной заинтересованности в инновациях, которые могли бы сократить занятость в результате автоматизации производства, ме­ шать выполнять заданный план и т.п. Неслучайно, что к тому времени, когда страны Запада начинают отказы­ ваться от экстенсивного пути развития и переходят к фазе интенсивного роста на базе передовых достижений науки и техники, плановая система начинает давать сбои. Пределы экстенсивного роста социалистической системой уже были достигнуты (примерно в то же время, как и в странах Запада), а нового пути развития предложено не было. В результате начинается спад производства, сни­ жается конкурентоспособность продукции, уменьшается объем выпускаемого национального продукта, замедляются темпы экономического роста. * С Э В - Совет Экономической Взаимопомощи - некогда существовавшая интег­ рационная группировка социалистических стран Восточной Европы, лидером которой был Советский Союз. С Э В распался на рубеже 1980-90-х гг. вместе с распадом миро­ вой социалистической системы. 355

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

12.

СТРАН

Являясь некогда прогрессивной в части своих социальных гарантий насе­ лению, административно-командная система начинает проигрывать ведущим капиталистическим странам и в этом направлении. Социализм казарменного образца с системой тотальной слежки за всеми со стороны органов госбезо­ пасности, изоляция неблагонадежных в тюрьмах и лагерях породили пассив­ ность большей части общества. Отдельные выступления в пользу необходимо­ сти реформирования социалистического пути развития (Венгрия 1956 г., Чехословакия 1968 г.) жестоко подавлялись «Старшим братом» - Советским Союзом, танками давившим малейшие попытки отступления от линии, выра­ ботанной в Москве. Извечная ориентация социалистической системы на вооруженное проти­ востояние Западу отвлекала значительную часть ресурсов на нужды военнопромышленного комплекса, в результате чего существенная часть экономики стран ЦВЕ работала на военные нужды, не производя необходимых народно­ му хозяйству товаров, услуг и технологий. Экстенсивное производство с пре­ обладающей ролью тяжелой промышленности нанесло ощутимый ущерб эко­ логии. Высокие издержки производства вследствие устаревания технологий и неэффективного административно-командного распределения ресурсов дела­ ли продукцию стран ЦВЕ неконкурентоспособной на мировом рынке. Социа­ листический принцип распределения порождал тунеядцев, а авторитарные общественные институты мало заботились о повышении уровня социального развития государств ЦВЕ по отношению к ведущим странам Запада. Необходимость внесения корректив в прежнюю модель развития стран ЦВЕ становилась все очевидной, и первые попытки касались проведения ре­ форм социалистического типа. Так, Югославия еще с середины 1950-х гг. устанавливает децентрализацию в принятии решений, ограничивает контроль за ценами. Расширению позиций частного сектора в сфере сельского хозяй­ ства и торговли были посвящены и преобразования в Венгрии в 1970-е гг., и в Польше в начале 1980-х гг. Однако в целом данные реформы оказались не­ удачными, поскольку не была ликвидирована первопричина, тормозящая раз­ витие стран ЦВЕ, - сама административно-командная система. В отсутствие полномасштабной частной собственности, рынка товаров, капиталов и рабочей силы именно государство в лице своего бюрократическо­ го аппарата занималось несвойственными государству в нормальной системе задачами, решало все микроэкономические вопросы. Убыточные заводы и фабрики продолжали работать, уровень занятости сохранялся. У предприятий не было стимулов к повышению эффективности производства, качества про­ дукции, поскольку что, как и сколько производить решалось из центра. При оритет тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса приве­ ли к тому, что легкая промышленность финансировалась по остаточному принципу, в результате чего все активнее стал проявляться дефицит товаров и :

356

ОСОБЕННОСТИ

РАЗВИТИЯ

СТРАН

С

ПЕРЕХОДНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ...

услуг потребительского назначения. Технологическое отставание от капита­ листических стран тоже становилось все заметнее. Не будем забывать и о том, что страны ЦВЕ не были самостоятельны в своем социально-экономическом развитии, они находились под жестким контролем Москвы, не допускавшей вольнодумства и способной применить военную силу для удержания стран ЦВЕ в социалистическом лагере. Основой всех бед социалистической экономики стран ЦВЕ были, пожа­ луй, отношения собственности. Поскольку практически все принадлежало государству в лице бюрократического аппарата коммунистической номенкла­ туры, то государство осуществляло прямой диктат и по отношению к произво­ дителям, и по отношению к потребителям. В результате нарушения макроэко­ номических пропорций, несоответствия между спросом и предложением появляются неотоваренные деньги (дефицит в условиях жестко контролируе­ мых цен), которые оседают в «чулках» у населения. Нормальное денежное обращение постепенно нарушается, механизмы для трансформации накопле­ ний граждан в инвестиции не работают. Испытывая дефицит денег, выпадаю­ щих из нормального денежного оборота, государство, финансируя свои воен­ ные расходы и нужды производителей средств производства, все активнее прибегает к эмиссии. Начинают проявляться признаки инфляции, и уже к концу 1980-х гг. рост цен в отдельных странах ЦВЕ достигает невиданных ранее результатов. В частности, в 1989 г. наибольшая инфляция была зарегистрирована в Югосла­ вии (2800%) и Польше (640%). Дополнительной причиной инфляции стано­ вятся государственные дотации убыточным предприятиям: банковские креди­ ты (т.н. кредитная эмиссия) и субсидии. Если в Югославии и Польше инфляция была очевидна, то в Болгарии и Румынии, где сохранялся жесткий контроль за ценами, инфляция приобрела скрытый характер, породив огромный товарный дефицит. В относительно благополучном положении находились, пожалуй, только Чехословакия, в которой не было больших макроэкономических дис­ пропорций, и Венгрия, где применялось косвенное регулирование экономики и был приток финансовых средств из-за рубежа. В частности, в конце 1980-х гг. инфляция в Венгрии составляла только 10-20% в год. Неудачи рыночного социализма, возникновение диспропорций в экономи­ ке, дефицит и плохие макроэкономические показатели стран ЦВЕ вызвали необходимость проведения в регионе новых реформ принципиально иного характера. Конец 1980-х гг. ознаменовался практически повсеместным паде­ нием коммунизма в Восточной Европе, этому в немалой степени способствова­ ли и демократические преобразования в СССР, который перестал выполнять свои полицейско-надзирательские функции в ЦВЕ. По всей Восточной Европе проходят массовые демонстрации протеста против прежней системы казармен­ ного социализма, раздаются призывы к свободе, демократии. Падает один из 357

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

самых кровавых режимов эпохи коммунизма - режим диктатора Чаушеску в Румынии. Под натиском волны народного протеста разрушается главный сим­ вол «железного занавеса» - Берлинская стена, разгородившая не только Запад и Восток, но и разделившая на время народ одного государства - Германии. Объе­ динение Германии служит первым позывом к стремлению стран ЦВЕ покон­ чить со своим подчиненным положением в прежней советской системе связей в регионе и интегрироваться в единую европейскую цивилизацию. Под знаком антикоммунистических настроений граждан стран ЦВЕ к вла­ сти приходят радикально настроенные правительства, а главами некоторых государств становятся даже бывшие диссиденты - узники коммунистического режима (лидер профсоюза «Солидарность» Лех Валенса в Польше, поэт и диссидент Вацлав Гавел в Чехословакии). Определенное влияние на процесс демократических преобразований в ЦВЕ оказывают страны Запада, которые открыто поддержали курс рыночных реформ, выделили восточноевропейским странам кредиты МВФ. Теоретической и идеологической базой реформ в стра­ нах ЦВЕ становятся неоконсервативные преобразования, проводимые в этот же период времени в ведущих капиталистических странах.

12.2. Современные экономические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы и их последствия Полномасштабные экономические реформы стартуют в Восточной Европе в 1989-91 гг. Основными элементами данных реформ становятся: 1. Макроэкономическая стабилизация и контроль ситуации в экономи­ ке. С этой целью вступают в действие стабилизационные программы: борьба с инфляцией (контроль денежной массы осуществляется по рецептам монета­ ризма), новая налоговая политика, предназначенная для увеличения доходной части государственного бюджета (в ее основе лежат постулаты экономики предложения), урегулирование внешних расчетов (снижение внешней задол­ женности путем ее реструктуризации и даже списание части долгов в обмен на продолжение рыночных реформ). 2. Реформа цен и внедрение рыночных механизмов. Здесь предполагался переход к конкурентным рыночным отношениям и рыночным ценам, для чего были осуществлены: • либерализация цен и торговли; • либерализация внешнеэкономической деятельности; • изменение прежней системы поставок, отказ от административно-коман­ дной распределительной системы; • либерализация рынка рабочей силы; • реформирование финансов (становление на коммерческих принципах банковской системы, рыночный механизм определения уровня процентной ставки, развитие финансовых рынков). 358

12.

ОСОБЕННОСТИ

РАЗВИТИЯ

СТРАН

С

ПЕРЕХОДНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ...

Первоначально данные преобразования привели к хаотичному развитию экономики стран ЦВЕ, но через несколько лет с момента начала реформ ситуация стабилизировалась, и вышеназванные программы стали давать свои позитивные результаты. 3. Развитие частного сектора, приватизация, реформа производствен­ ной структуры. По сути это означало структурную перестройку экономики стран ЦВЕ, изменение отношений собственности, введение процедуры банк­ ротства, ликвидацию монополий, отраслевую и производственную реформу. 4. Пересмотр роли государства в экономике. Государство от прежнего своего диктата в рамках административно-командной экономики перешло к принятому во всем цивилизованном мире косвенному регулированию. С этой целью была проведена реформа законодательства, законодательных институ­ тов, под государственное регулирование попали естественные монополии. В настоящее время в компетенции государства находится налоговое и бюджет­ ное регулирование экономики, кредитно-денежная политика. Были внесены и необходимые коррективы в социальные программы. Логика у экономических преобразований в странах ЦВЕ была следующая: • на первом этапе проводилась макроэкономическая стабилизация - пред­ варительное условие начала реформ: остановка спада производства, решение проблемы внешнего и внутреннего долга; • далее осуществлялась реформа цен и торговли, вводилась конвертируе­ мость национальной валюты, цены приводились в соответствие с издержками производства и уровнем мировых цен; • затем проводилась реформа налоговой и социальной системы, предпри­ ниматели получали налоговые стимулы, а население защищалось от угрозы безработицы. Однако последствия реформ оказались хуже, чем это предполагаюсь зара­ нее. Спад производства в первые годы реформ был весьма существенный, свобода ценообразования вызвала значительный рост цен при одновременном снижении доходов населения, возникла массовая безработица, рухнули все прежние связи в рамках СЭВ и пришлось в кратчайшие сроки приспосабли­ ваться к новым условиям хозяйствования. Впрочем, изначально реформы пред­ полагались как длительные, постепенные, их главной стратегической целью был переход к рынку эволюционным путем через смешанную экономику и поддержку Запада. У истоков создания программы реформ стояли и западные советники, главным образом специалисты МВФ, которые давали свои реко­ мендации странам ЦВЕ и контролировали ход реформ. Фактически реформы оказались более динамичными, практически повсе­ местно был избран путь вхождения в рынок через т.н. «шоковую терапию». Классическим примером «шоковой терапии» служит Польша, в которой ре­ формы проводились наиболее радикальным способом. Программа польских 359

А.

И

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

реформ, осуществленная известным экономистом, премьер-министром в пра­ вительстве Леха Валенсы Лешиком Бальцеровичем предполагала определен­ ные жертвы во имя реформ. План Бальцеровича включал в себя: • резкое снижение инфляции через прекращение финансирования государ­ ственного бюджета центральным банком страны (прекращение денежной эмис­ сии), установление реальной процентной ставки; . привязку курса национальной денежной единицы к американскому дол­ лару (введение конвертируемости злотого); • либерализацию цен и внешней торговли; • получение кредитов МВФ на стабилизацию экономики; . быструю структурную перестройку экономики в результате проведения ускоренной приватизации; • принятие нового экономического законодательства, отвечающего совре­ менным потребностям (закон о банкротстве, гарантии инвесторам и т.п.); • открытие экономики для иностранных инвесторов. Результатами же первых лет проведения «шоковой терапии» в странах ЦВЕ стали: • глубокий спад производства, больший, чем ожидалось (спад промышлен­ ного производства достигал 20% в год), и даже несмотря на начало в 1993-94 гг. в Восточной Европе экономического подъема пока только Польше удалось выйти на предреформенный уровень производства; • распад прежних экономических связей в рамках СЭВ, необходимость налаживания новых, переориентация рынка сбыта продукции стран ЦВЕ с Восточной на Западную Европу; • структурная безработица вследствие ликвидации социалистической «из­ быточной занятости»; . устойчивая инфляция, темпы которой снизились, но все равно остаются высокими при сравнении с ведущими развитыми странами мира*; • поверхностная приватизация: приватизированные предприятия не смог­ ли в быстрые сроки приспособиться к новым рыночным механизмам, не сыг­ рали отводимую им роль и налоговые стимулы (напротив, была характерна налоговая инфляция издержек). Приватизация коренным образом не изменила и поведение новых собственников, которые не сразу смогли овладеть искусст­ вом управления своим бизнесом. По сути дела, в программе приватизации был осознанно сделан выбор в пользу широкой, но поверхностной приватизации вместо глубокой, но узкой; Интересно, что инфляцию в странах ЦВЕ оказалось невозможно объяснить стан­ дартными теориями, поскольку периодические скачки цен на товары и услуги, инфля­ ционные ожидания были характерны даже при стабильности курса национальных ва­ лют восточноевропейских стран. 360

12.

ОСОБЕННОСТИ

РАЗВИТИЯ

СТРАН

С

ПЕРЕХОДНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ...

, банковский кризис, разразившийся из-за того, что коммерческие банки не сразу приспособились к новым условиям хозяйствования, на первых порах выдавая необеспеченные кредиты, а также допуская различные злоупотребле­ ния и коррупцию; . неоправдание надежд на массовый приток в ЦВЕ иностранных инвести­ ций, поскольку вместо ожидаемых прямых инвестиций в реальный сектор эко­ номики в регионе наблюдался приток спекулятивного финансового капитала, который довольно быстро обрушил нарождающийся финансовый рынок вос­ точноевропейских стран.* Самым же ощутимым негативным последствием социально-экономичес­ ких преобразований в ЦВЕ оказался обман общественных ожиданий. Несмот­ ря на то, что реформы - процесс длительный и постепенный, общество жаж­ дало немедленных результатов и быстрого достижения уровня жизни по стандартам ведущих мировых держав. Фактически же жизненный уровень населения стран ЦВЕ снизился. Разочаровавшись в прежних иллюзиях отно­ сительно успешности рыночных преобразований, социалистические идеи и ностальгия по прежним временам вновь стали популярными у той части насе­ ления, которая оказалась обездоленной. Поэтому на смену антикоммунисти­ ческим правительствам первой волны в ряде государств ЦВЕ во второй поло­ вине 1990-х гг. к власти возвратились приверженцы социалистического пути развития. Этот процесс также совпал с падением популярности неоконсерва­ торов на Западе и победе социалистов в ряде стран Западной Европы. Однако общая стратегическая линия рыночных реформ в странах ЦВЕ оказалась не­ поколебимой. Даже президент-коммунист Александр Квасневский, сменив­ ший Валенсу в Польше, по-прежнему проводит курс, четко заданный своим предшественником. Речь, скорее, может идти только о большей социальной функции государства, больших гарантиях населению в условиях уже сложив­ шейся рыночной экономики. Реформы в странах ЦВЕ необратимы, а их негативные последствия послу­ жили хорошим уроком, который позволил скорректировать процесс рыночных преобразований. К положительным же результатам реформ следует отнести: • ликвидацию дефицита товаров и услуг, их доступность населению; * Механизм возникновения финансовых кризисов в странах ЦВЕ принципиально не отличался от уже известных нам кризисов в Мексике или Юго-Восточной Азии. «Горячие деньги», поступившие в ЦВЕ с мирового финансового рынка были исполь­ зованы на скупку акций местных компаний по низким ценам в ожидании дальнейшего роста курса. Массовый спрос на акции местных компаний вызвал неизбежный рост их котировок, в результате чего, получив прибыль на разнице курса купли-продажи цен­ ных бумаг, иностранные инвесторы выиграли. После начала массовой продажи акций и ухода из национальной экономики иностранных инвесторов-спекулянтов фондовый рынок стран ЦВЕ испытал настоящий крах, который пришелся на 1994 г. 361

А.

И.

Погорлецкий

ЭКОНОМИКА

ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

ш активизацию и либерализацию предпринимательской деятельности, вос­ становление частного сектора экономики; • создание демократической системы управления экономикой, продолже­ ние" рыночного курса; . невмешательство государства в процесс принятия бизнес-решений на микроуровне, концентрация государства на задачах по макроэкономическому регулированию; • начало новой экономической интеграции региона в систему мирохозяй­ ственных связей (развитие торговли, научно-технического обмена, взаимодей­ ствия в инвестиционной сфере с ведущими странами мира и государствами Западной Европы, пересмотр отношений с Россией и странами СНГ в пользу взаимовыгодного сотрудничества на рыночных принципах), налаживание но­ вых экономических связей между странами ЦВЕ. В 1994 г. реформы начинают давать свою отдачу, что отражается на благоприятной динамике макроэкономических показателей стран U.BE. Оживление, а затем и экономический рост становятся характерными прак­ тически для всех стран региона. Быстрыми темпами развивается внешняя торговля. Одним из важнейших факторов роста становятся внутренний спрос и внутренние инвестиции (смена оборудования, технологическое перевоо­ ружение производств). Существенный вклад в этот рост вносит частный сектор, доля которого в сравнении с прежними временами заметно увели­ чилась. Так, если во времена социализма частный сектор составлял в эко­ номике Болгарии около 3%, то уже к середине 1990-х гг. он достиг 25%, в экономике Польши и Венгрии доля частного сектора увеличилась с 30% до двух третей. Структура экономики стран ЦВЕ постепенно меняется с ориентации на сельское хозяйство, добычу сырья и производство невысокой степени наукоемкости на выпуск готовой конкурентоспособной промышленной продук­ ции по самым высоким мировым технологическим стандартам. Так, если в экспорте России по-прежнему 90% приходится на сырье, то экспорт Чехии на 90% состоит из промышленной продукции, все большая часть которой является наукоемкой. Быстрыми темпами в странах региона развивается и сфера нематериального производства: туризм (Чехия, Венгрия, Болгария), финансы (Латвия). Таким образом, в ЦВЕ осуществляется переход к новой модели интенсивного развития, в основе которой лежит рыночная экономи­ ка постиндустриального типа. Успехи в прогрессивности движения вперед не у всех стран рассматриваемой группы одинаковы, но процесс идет повсе­ местно. Признание успехов стран ЦВЕ на пути проведения рыночных пре­ образований - это принятие в 1995-96 гг. ведущих стран региона (Чехии, Венгрии и Польши) в ОЭСР, своеобразный клуб экономически развитых стран мира, а также ассоциированное членство ряда стран ЦВЕ в ЕС. 362

12.

ОСОБЕННОСТИ

РАЗВИТИЯ

СТРАН

С

ПЕРЕХОДНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ...

12.3. Геополитические изменения в Восточной Европе в 1990-х гг. У экономических преобразований, стартовавших в ЦВЕ на рубеже 198090-х гг., было и еще одно последствие - самое страшное и непредсказуе­ мое - это нарушение территориальной целостности государств, в результа­ те чего возникли военные конфликты межэтнического характера, а также социальные взрывы. Абстрагируясь от политики, данные последствия ре­ форм можно объяснить с экономической точки зрения тем, что при ухуд­ шении социально-экономических показателей развития вполне очевидны социальные конфликты. Они наиболее остро проявляются в многонацио­ нальных странах, когда населяющие их представители разных националь­ ностей и вероисповеданий не объединяются в проведении реформ, а объяс­ няют возникшие экономические трудности происками врагов, представля­ ющих другую национальность. Более-менее цивилизованно произошел раздел Чехословакии. Здесь пер­ воначально разгорелся конфликт из-за названия страны. Словаки требовали равноправия, поэтому в 1990 г. было предложено новое наименование госу­ дарства - Чешская и Словацкая Федеративная Республика. В 1992 г. федера­ ция фактически распалась на две суверенных республики - Чехию и Слова­ кию, а в 1993 г. Словакия приняла декларацию о своем полном суверенитете, став независимым государством. Безболезненность процесса распада Чехосло­ вакии многие объясняют мудростью Вацлава Гавела, который позволил слова­ кам бескровно отделиться. Почти так же безболезненно от СССР в 1991 г. отделились Латвия, Литва и Эстония, насильственно включенные в Советскую империю накануне Вто­ рой мировой войны. Данные балтийские государства выделялись своим высо­ ким уровнем развития и принципиальными позициями даже в советской эко­ номике. В частности, здесь всегда уважалась частная собственность, европейским был и менталитет населения. Настоящая трагедия, связанная с изменением территориальной целостности государства, произошла в Югославии. Процесс распада Югославии начался в 1991 г. Первоначально о своем суверенитете заявила католическая Словения республика СФРЮ с наиболее высоким в ЦВЕ жизненным уровнем населения (это произошло 25 июня 1991 г.). Югославский коммунист-диктатор Слобо­ дан Милошевич, пытаясь силой удержать распадающееся многонациональное государство, уже 2 июля 1991 г. отдал приказ о бомбардировке столицы мя­ тежной республики Любляны. Однако своевременное вмешательство стран ЕЭС позволило остановить агрессию Югославской Народной Армии (ЮНА), и Словения получила независимость небольшой ценой - «всего лишь» жизнью 18 человек. Свою роль сыграл и тот факт, что Словения отделена от остальной Югославии территорией Хорватии, которая стала второй мятежной Белграду 363