Политическая регионалистика

Министерство образования Российской Федерации КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра политологии

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА Методическое материалы для студентов, обучающихся по специальности 020200 "Политология"

Краснодар 2000

Министерство образования Российской Федерации КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра политологии

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА Методическое материалы для студентов, обучающихся по специальности 020200 "Политология"

Краснодар 2000

1

Составитель: доктор исторических наук, доцент А. В. Баранов Содержат обоснование объекта и предмета политической регионалистики как учебной дисциплины в рамках Государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 020200 – "Политология". Раскрыто содержание лекционных, семинарских и практических занятий. Составлены списки рекомендуемой литературы, дан перечень вопросов для повторения.

Рецензенты: д-р ист. наук, проф. А. Г. Иванов; канд. геогр. наук, доц. С. А. Шатилов Печатается по решению методического совета кафедры политологии Кубанского государственного университета

2

Дисциплина "Политическая регионалистика" является одной из основных дисциплин специализации, входящих в федеральный компонент образования. Она создает методологическую основу специализации 020204 – "Политическая регионалистика и этнополитология", по которой проводится обучение студентов-старшекурсников. Данное учебно-методическое пособие по дисциплине "Политическая регионалистика" подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 020200 "Политология" от 14 марта 2000 г. Объект политической регионалистики – политико-территориальная организация общества на уровне регионов. Регион рассматривается как исторически сложившееся социальное пространство, явление, обладающее способностью к самовоспроизводству и саморазвитию. Регион складывается на основе комплекса взаимосвязанных факторов: территории, природных условий; общности истории и культуры; населения; экономических, социальных и политических структур. Регионы являются подсистемами государств либо цивилизационных ареалов и в свою очередь выступают в качестве макросистем для местных сообществ. Предмет политической регионалистики – исследование закономерностей политического воспроизводства, функционирования и развития регионов. Отечественные политологи В. Гельман и С. Рыженков считают, что предметом дисциплины является "совокупность исследований как макрополитических институтов и процессов на региональном и местном уровнях… так и специфических аспектов регионального и местного управления, связанных с процессами общенационального масштаба" 1. А. И. Сухарев справедливо подчеркивает, что регионалистика – не просто сумма знаний о различных аспектах жизни территориальной общности, а целостная система знаний о пропорцио-

1

Гельман В., Рыженков С. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания? // Социальные исследования в России: Самопознание общества. Берлин; М., 1998. С. 138. 3

нальности и взаимосвязях всех форм политической деятельности в региональном социуме 2. По мере изучения политической регионалистики студенты осваивают следующие разделы дисциплины. 1. Предмет, методы и история развития политической регионалистики. 2. Отраслевой и территориальный принципы управления. Их отражение в политических системах. 3. Территориальные движения современности: регионализм, суверенизация, сепаратизм. 4. Федерализм (типология, принципы, национальные особенности). 5. Субъекты региональной политики. 6. Подсистемы региональной политики: экономическая, демографическая, эко-, этно- и геополитика. 7. Политическая регионалистика в российском измерении. Преподавание политической регионалистики связано с дисциплинами общепрофессиональной подготовки: политической историей России, теорией политики, политической социологией, этнополитологией, геополитикой, политической психологией. Их выводы и методики применяются в прикладном анализе региональных политических институтов и процессов. В итоге освоения дисциплины "Политическая регионалистика" студенты должны: − уметь определять региональные особенности политической сферы общества, ее влияние на политические процессы и управленческие решения; − выявлять взаимосвязи и взаимодействия между экономической, социальной, политической и духовной подсистемами региональных сообществ; уметь использовать эти знания в профессиональной деятельности;

2

Сухарев А.И. Основы регионологии: Сб.ст. Саранск, 1994. С. 53–57. 4

− усвоить основные понятия и категории, методы регионоведческих политических исследований; уметь проводить анализ и прогнозирование региональных политических процессов; − знать региональную типологию политической культуры и политического сознания, учитывать их специфику в профессиональной работе; − владеть методикой и техникой эмпирических региональных исследований, уметь применять эти знания для решения теоретических и прикладных задач. Данные материалы содержат как федеральный компонент тематики занятий, так и региональный компонент применительно к особенностям Северо-Кавказского региона. В издании обобщен опыт преподавания политической регионалистики в 1995–2000 гг. на отделении политологии Кубанского государственного университета. Работа выполнена в рамках Мегапроекта Института "Открытое общество" "Развитие образования в России" (грант НВА 919у "Проект поддержки кафедры политологии КубГУ совместно с кафедрой политической теории МГИМО"). Составитель благодарит за ценные консультации и конструктивные замечания коллег: канд. экон. наук, проф. И. М. Бусыгину (МГИМО МИД РФ), д-ра филос. наук, проф. Е. В. Морозову (КубГУ), канд. полит. наук, доц. Р. Ф. Туровского (МГУ им. М. В. Ломоносова) и многих других.

5

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕГИОНАЛИСТИКИ (2 ч) Объект политической регионалистики. Понятие региона. Основные подходы к определению региона: правовой, экономико-географический, культурологический, политический. Комплексная дефиниция региона. Место региона в территориальной организации общества. Политическая составляющая регионалистики. Предмет политической регионалистики: основные подходы к определению. Структура предмета политической регионалистики. Взаимоотношения центра и регионов, региональные режимы, география выборов. Основные дидактические единицы учебной дисциплины "Политическая регионалистика". Методология, методика и техника политико-региональных исследований. Неокейнсианский и неоконсервативный подходы. Модель кумулятивной причинности Г. Мюрдаля. Теория полюсов роста. Теория диффузии политических нововведений. Геополитические методики. Региональная парадигма Р. Хартшорна. Эволюционизм и функционализм. Система индикаторов региональной динамики. Тема 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕГИОНАЛИСТИКИ (4 ч) Проблематика регионализма в зарубежной и отечественной политической мысли. Зарождение политической регионалистики как междисциплинарной темы в рамках географии, государственного права, исторического краеведения, социологии. 6

Институционализация политической регионалистики как направления политической науки ХХ в. Современные центры политико-региональных исследований в Европе и Северной Америке. Регионалистика в контексте политико-географического подхода. Ф. Ратцель о роли регионов в структуре политического пространства. Модели взаимоотношений "центр-периферия" по С. Тэрроу: диффузно-изоляционная, зависимомаргинальная, модель бюрократической интеграции. Работы Ф. Дж. Тернера, Р. Хартшорна, У. Бернхема. Теория диффузии инноваций Т. Хегерстранда. Регионалистика в контексте сравнительного федерализма. Концепции Д. Элазара, С. Патерсона, Ж.-М. Денкэна. Отечественная традиция сравнительного федерализма. Регионалистика в контексте теорий синергетики. Концепция "многосоставных обществ" А. Лейпхарта. Теория "социальных водоразделов" С. М. Липсета и С. Роккана. Становление политической регионалистики в Российской Федерации: основные научные центры, направления исследований, своеобразие отечественной традиции. Перспективы развития политической регионалистики в России. Тема 3. РЕГИОНАЛИЗМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ (6 ч) Территориальные системы стран мира. Политико-территориальное и историко-культурное устройство государств. Региональные политические культуры. Политические технологии урегулирования пространственных противоречий в зарубежных странах. Современные реформы политикотерриториального устройства. Понятия "региональное развитие" и "региональная политика", их соотношение. Отраслевой и территориальный 7

принципы управления в современных политических системах: сравнительный анализ. Глобализм и регионализм как тенденции развития субъектов международных отношений. Кризис национальных государств и европейская интеграция. Взаимоотношения Европейского союза, национального государства и регионов. Концепция "Европы регионов". Принципы, измерения, формы и методы европейского регионализма. Тема 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (4 ч) Государственная территория Российской Федерации: определение, история формирования, современное состояние. Пространственные особенности России. Ось "центр – периферия" в российском политическом пространстве. Политическое районирование и политико-территориальное деление. Разнообразие регионов. Факторы и динамика межрегиональных диспропорций. Геополитическое положение регионов России: методика сравнительного анализа и прогноза. Тема 5. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 ч) Сущность региональной политики. Основные трактовки понятия в общественных науках. Типология и структура региональной политики. Исторические традиции и характеристика современного этапа развития региональной политики в РФ, характеристика ее стадий и проявлений. Правовое обеспечение региональной политики. "Основные положения региональной политики в РФ" (1996 г.) о целях, задачах, направлениях реформ. Субъекты и объекты региональной политики в РФ. Классификация ее видов по целям, механизму, средствам, объекту, адресатам. Подсистемы региональной политики: экономическая, правовая, экологи8

ческая, социальная, национальная, культурная геополитика. Уровни и институты региональной политики. Межрегиональная политическая интеграция. Основные программы преобразований региональной политики РФ в научных и политических дискуссиях. Тема 6. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ (4 ч) Федерация как форма государственного устройства. Классификация современных федераций мира: по способу создания, по форме взаимоотношений федерации с ее субъектами, по видам распределения и осуществления власти, по соотношению национального и территориального начал. Симметричные и асимметричные федерации. Национальные модели федерализма. Исторические условия возникновения федеративных государств. Идеология и политика федерализма. Федералистские концепции европейского единства. Организация власти в субъектах федерации. Субъекты и несубъекты федерации: правовое положение и действительность. Проблемы суверенитета и отделения в федерации. Государственные органы федерации и ее субъектов. Способы размежевания предметов ведения федерации и ее субъектов. Контроль федерации в отношении ее субъектов и их участие в решении общефедеральных вопросов. Тема 7. РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: ТРАДИЦИИ, СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ (4 ч) Типология российского федерализма. Исторические традиции, проявления и динамика федерализма в России. Федерация и империя в российской действительности: антиподы или вариации архетипа? 9

Современное состояние российского федерализма. Конституция РФ 1993 г. о форме государственного устройства и о политико-территориальном делении страны. Правовой статус различных видов субъектов РФ. Разграничение предметов ведения центра и регионов: сущность и процедура правового регулирования. Представительства регионов в федеральных органах власти и федерального центра – в регионах. Перспективы российского федерализма. Проекты преобразований в деятельности Президента и Правительства РФ, Федерального собрания РФ, основных политических партий и движений. Тема 8. СОЦИОКУЛЬТУРНОЕ ПРОСТРАНСТВО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ (6 ч) Понятие "социокультурное пространство". Многосоставное (многоукладное) российское общество: цивилизационные факторы пространственной неоднородности. Экономико-географический сравнительный анализ регионов России. Сравнительный анализ социальной структуры регионов России. Демографическая структура регионов: возрастная, половая, территориальная динамика. Фактор миграций. Классовая структура региона и социальная дифференциация. Этноструктура населения регионов России. Формы этнической общности, их региональное своеобразие. Этнические процессы в РФ. Конфессиональная карта регионов России. Взаимосвязь этнического, конфессионального и культурного структурирования пространства. Системная география культуры России. 10

Тема 9. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ (6 ч) Понятия "региональная политическая система", "региональный режим", "региональная политика". Дискуссия о соотношении понятий. Сущность, типология и структура региональных политических систем. Система органов власти субъекта Российской Федерации. Взаимоотношения "федеральный центр – регион" и "регион – орган местного самоуправления". Институт представителей Президента РФ в субъекте РФ: опыт, тенденции современного реформирования. Модели властных отношений в регионах. Президентские и губернаторские формы правления. Система законодательной власти субъекта РФ. Правовой статус представительного органа региона и опыт его функционирования. Конституции и Уставы субъектов РФ. Система исполнительной власти субъекта РФ. Институты президента республики в составе РФ, главы администрации области (края), правительства и администрации субъекта РФ. Правовой статус и опыт функционирования исполнительной власти в регионе. Система судебной власти субъекта РФ: сравнительный анализ. Институты Конституционного суда республики в составе РФ, Уставного суда области (края). Тема 10. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРСТВО (4 ч) Понятие "региональная политическая элита". Типология элит, их признаки. Взаимодействие видов региональных элит. Субъекты региональной власти: группы влияния. Экономические и политические ресурсы влияния элит.

11

Модели политического самоопределения региональных элит. Особенности создания и управленческие стратегии состава региональных элит. Методика анализа элит. Лидерство в регионах РФ: типы, особенности, тенденции развития. Соотношение легитимного и неформального лидерства. Региональные "команды" (клиентелы). Тема 11. ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (4 ч) Динамика партогенеза в регионах России. Своеобразие партийных микросистем регионов: факторы и проявления. Организации федерального и регионального уровней. Типология региональных партий и движений. "Идеологизированные", национальные, казачьи, межпартийные организации. Правовое регулирование деятельности партий и движений в регионах. Участие партий и движений в органах представительной власти РФ, региона, субъекта местного самоуправления. Тема 12. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА (4 ч) Понятие, структура, функции и особенности региональной политической культуры. Кливажи и лакуны. Традиции и инновации. Системообразующие факторы региональных политических культур. Типология политических культур России. Основные компоненты региональных политических культур. Региональное сознание и формы его выражения. Интересы, ориентации, менталитет, ценности, стереотипы поведения россиян. Политическая активность населения регио12

нов: индикаторы и модели оценки. Методика анализа региональных политических культур. Тема 13. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ (4 ч) Понятие "региональный политический процесс". Типология процессов и их периодизация (на примере России). Индикаторы политических процессов: взаимоотношения федеральной и региональной власти, способ легитимации власти, циркуляция элит, институциональные измерения. Понятие базового политического процесса. Зависимость его содержания от типа политического режима и политической культуры. Институциональное и неинституциональное измерения региональных процессов. Роль отдельных субъектов региональной политики в процессах. Модели регионального политического процесса: сравнительный анализ. Позиционирование политических сил в регионах: проблемы мониторинга, оценки и прогноза. Тема 14. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ (6 ч) Теоретические основы электоральной географии. Основные ее направления: география голосований; исследование факторов голосований; география представительства. Экологический подход (А. Зигфрид). Модель расколов С. Роккана, П. Тэйлора и Р. Джонстона. Эффект друзей и соседей. Проблемное голосование. Эффект избирательной кампании. Эффект соседства. Исследование избирательных систем и технологий. Электоральное районирование пространства. География политических ориентаций регионов РФ. Методика анализа. Банки данных. Факторы и динамика электорального расслоения регионов. Специфика голосований на 13

выборах Президента РФ, Государственной думы РФ, региональных органов власти, органов местного самоуправления, на референдумах. Структура регионального электората. Политический климат и "температура" региона. География сравнительного влияния партий, движений, лидеров. География элитогенеза. "Красный" и "белый" пояса России. Тема 15. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (2 ч) Экономическая политика как подсистема региональной политики. Методология анализа регулирования региональной экономики. Общая характеристика экономического пространства России: история, отраслевая структура, районирование. Производственные ресурсы. Трудовые ресурсы. Уровень развития регионального рынка. Основные сектора и отрасли регионального хозяйства. Способы государственного регулирования региональной экономики. Структура внутренней и внешней торговли. Регионы РФ в системе международного разделения труда. Оценка производственных, торговых и финансовых связей с иностранными государствами и регионами. Тенденции и противоречия внешнеэкономической политики регионов. Тема 16. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (2 ч) Методология анализа экологической региональной политики (ЭРП). Основные задачи ЭРП. Природно-ресурсный потенциал региона. Кадастры природных ресурсов. Классификация природных ресурсов и их территориальное сочетание. 14

Правовое регулирование экологической региональной политики в РФ. Приоритеты данной политики в законодательстве РФ и ее регионов. Механизмы реализации ЭРП. Особенности природопользования в регионах РФ. Комплексный анализ регионального экологического положения. Критерии анализа. Классификация регионов РФ по степени экологической безопасности. Программы поддержки "проблемных" регионов. Тема 17. СОЦИАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (2 ч) Социальная сфера региона как объект социальной региональной политики. Структура социальной сферы региона. Сферы образования, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, воспроизводства населения, жилищно-коммунального хозяйства. Субъекты и объекты, цели и задачи социальной региональной политики (СРП). Ресурсы, формы и методы СРП. Демографическая политика как направление социальной политики. Мониторинг и прогнозирование демографической обстановки в регионах РФ. Политика в отношении естественного и миграционного движения населения. Правовое регулирование социальной региональной политики. Основные законы и подзаконные акты в сфере СРП. Тема 18. НАЦИОНАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (4 ч) Методологические аспекты национальной политики в регионах РФ. Сущность, элементы и методы национальной политики. Субъекты и объекты национальной политики в регионах РФ. 15

Правовое регулирование национальной политики. Региональные этнические проблемы в законодательстве РФ и субъектов РФ. Представительство этнических интересов в государственных органах власти. Проблемы статуса республик в составе РФ и межрегиональной интеграции. Правовое регулирование деятельности этнодвижений. Разработка концепций национальной политики РФ в отношении различных регионов (на примере Северного Кавказа). Тенденции этнополитического развития регионов РФ. Мониторинг, прогнозирование и управление этнополитическими процессами. Диалектика национально-культурного и национально-государственного строительства в регионах. Тема 19. РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОПОЛИТИКА (2 ч) Методика политико-географических исследований регионов государства. Сравнительный анализ расположения регионов. Размеры и морфология административных границ. Проблемы пограничных территорий. Территориальные споры. Сепаратизм и автономизм. Геополитические факторы положения регионов РФ. Историко-цивилизационная "мозаика" регионов. Конфессиональная, этническая, демографическая, экономическая карты РФ. Коммуникационная система. Степень влияния зарубежных государств на пограничные регионы. Степень компактности геополитического пространства. Место и роль регионов РФ в государственном и глобальном политическом пространстве. Северо-Кавказский регион в геополитике и геостратегии России. Фактор нефтегазового транзита в политических процессах. Идеология и практика регионального сепаратизма, автономизма, интеграции. Типология территориальных споров. 16

Тема 20. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В РОССИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА (2 ч) Региональные политические конфликты: сущность, роль и место в системе конфликтов российского общества. Типология региональных конфликтов. Национализм и этнический сепаратизм. Политико-экономические конфликты. Конституционные конфликты. Конфликты в сфере властных отношений. Религиозные и социокультурные конфликты. Межрегиональные противоречия. Сравнительный анализ типов региональных конфликтов в РФ. Тема 21. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЧЕЧНЕ (6 ч) Социокультурная среда и факторы возникновения и эволюции конфликта в Чечне. Краткая характеристика этнической истории Чечни. Критика современных фальсификаций этноистории региона. Социальная организация чеченского общества. Территориальная, родоплеменная и корпоративная структура Чечни. Особенности этнопсихологии и межличностных отношений. Религиозные факторы конфликта в Чечне. Исламизация XVIII–XIX вв. Суннитские тарикаты. Суфизм в Чечне. Усиление влияния ваххабитов. Ближневосточные конфессиональные воздействия. Фаза этномобилизации в чеченском конфликте (1990– 1991 гг.). Чечено-Ингушская АССР в условиях "парада суверенитетов". Создание националистических движений. Съезд чеченского народа 1990 г. и Декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушской АССР. Вытеснение славянского населения из региона. 17

"Сентябрьская революция" 1991 г. в Чечне. Провозглашение независимости. Режим Д. М. Дудаева и становление сепаратистского режима. Экономические, социальные и идеологические ресурсы сепаратизма. Сущность, формы и методы стратегического курса Дудаева. Позиционирование политических сил Чечни. Внутричеченские противоречия и конфликты. Усиление авторитарных тенденций правления Дудаева. Российско-чеченские отношения в 1991–1994 гг.: смена стратегий, основные этапы и направления политики. Предпосылки и факторы перерастания чеченского конфликта в стадию регулярной войны (1994 г.) Периодизация первой войны в Чечне (1994–1996 гг.). Военный, экономический и политико-идеологический потенциал сторон. Стратегия и тактика сторон вооруженного конфликта (замыслы и реализация). Характеристика этапов вооруженного конфликта. Косвенное присутствие России в действиях антидудаевской оппозиции. Принятие решений о восстановлении конституционного порядка в регионе. Наступление российских вооруженных сил. Террористические акты в Буденновске и Кизляре, Первомайском. Маневренная повстанческая война. Планы мирного урегулирования. Гибель Д. Дудаева и смена лидера сепаратистов. Мирные переговоры. Хасавюртовские соглашения 1996 г. Политика РФ в освобожденных районах Чечни. Регион на парламентских и президентских выборах 1995–1996 гг. Восстановление сепаратистского режима в Чечне (1995– 1996 гг.). Военно-стратегические, экономические и идеологические факторы послевоенного развития региона. Усиление фундаментализма и агрессивного терроризма. Раскол в стане сепаратистов. Агрессия террористов в Дагестане (1999 г.). 18

Смена стратегии РФ в отношении Чечни. Восстановление конституционного порядка в регионе. Сравнительный анализ действий сторон конфликта в 1994–1996 и 1999–2000 гг. Внешнеполитические аспекты конфликта в Чечне. Роль глобальных и региональных международных организаций в конфликте: эволюция позиций. Российская дипломатия в обеспечении национальной и региональной безопасности. Тема 22. ОСЕТИНО-ИНГУШСКИЙ КОНФЛИКТ (2 ч) Исторические предпосылки осетино-ингушского конфликта. Субрегион во время "парада суверенитетов" (1990– 1992 гг.). Образование национальных движений. Роль Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Проблема ингушской автономии. Становление региональных режимов. Кульминация конфликта осенью 1992 г. Позиции сторон конфликта. Динамика курса РФ по урегулированию пограничного спора. Внешние факторы конфликта. Переход конфликта в латентную стадию. Позиционирование региональных элит и лидеров в российском политическом процессе. Тема 23. РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ В ДАГЕСТАНЕ (2 ч) Исторические и культурно-религиозные условия современного политического процесса в Дагестане. Специфика этнополитической обстановки. Пространственная изоляция Дагестана и пограничные опоры. Региональный режим Дагестана. Специфика системы органов региональной власти. Сравнительный анализ систем квотного этнического представительства в Дагестане и странах "третьего мира". 19

Динамика этнополитического конфликта в Дагестане. Проблемы терроризма и религиозного экстремизма. Политика РФ и стран Закавказья в отношении Дагестана. Интервенция чеченских сепаратистов (1999 г.) и ее отражение. Тема 24. РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО КАВКАЗА В РЕГИОНАЛЬНОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ (2 ч) Исторические и культурно-религиозные условия современного политического процесса на Северо-Западном Кавказе. Оценка геополитического положения республик. Проблема разделенных адыгейских и тюркских народов. Влияние зарубежной диаспоры и региональных политических ассоциаций на развитие республик. Сравнительный анализ политического процесса в Карачаево-Черкесии, Адыгее и Кабардино-Балкарии. Региональные режимы в республиках Северо-Западного Кавказа. Повышение уровня автономии Адыгеи и Карачаево-Черкесии. Особенности формирования конституций и системы законодательства в регионе. Пограничные споры и проблемы статуса славянского населения. Внешние факторы регионального политического процесса. Влияние войн в Абхазии и Чечне на Северо-Западный Кавказ. Фактор нефтегазового транзита в этнополитическом конфликте в Карачаево-Черкесии. Миротворчество на Северо-Западном Кавказе: опыт и перспективы федеральной и межрегиональной политики. Тема 25. РЕГИОНЫ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ (4 ч) Положение региона в структуре международных отношений после Второй мировой войны. Изменения в положении региона после распада Ялтинско-Потсдамской системы ме20

ждународных отношений. Воздействие глобальных и региональных межгосударственных отношений на российское пространство. Специфика взаимосвязи внутренней и внешней политики РФ в регионах: сравнительный анализ. Влияние обязательств России в сфере международной интеграции и безопасности на регионы РФ. Международные организации и представительство их интересов в регионах РФ. Фактор интеграции стран СНГ в региональных политических процессах. Возможности многосторонней дипломатии по контролю над конфликтами. Интересы России в международном мониторинге региональных конфликтов. Экологические и гуманитарные аспекты региональной безопасности.

21

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕГИОНАЛИСТИКИ (2 ч) План занятия 1. Предмет политической регионалистики. 2. Методология, методика и техника политико-региональных исследований. 3. Основные этапы развития политической регионалистики. Контрольные вопросы 1. Каковы причины и обстоятельства возникновения политической регионалистики? 2. Какие методологические подходы к исследованию регионов Вы знаете? В чем эти подходы сходны, а в чем противоречат друг другу? 3. Почему происходит расширение исследовательского поля политической регионалистики? 4. Как Вы считаете, сформировались ли самостоятельные методы политической регионалистики или они заимствованы у других дисциплин? 5. В чем состоит прикладное, а в чем теоретическое значение политической регионалистики? Рекомендуемая литература Бусыгина И.М. Концептуальные основы европейского регионализма // Проблемы европейского регионализма: Докл. Ин-та Европы. № 61. М., 1999. С. 13–22. Гельман В.Я., Рыженков С.И. Политическая регионалистика России: история и современное развитие // Политическая наука: Пробл.-темат. сб. М., 1999. № 3. С. 173–255. 22

Гельман В., Рыженков С. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания? // Социальные исследования в России. Берлин; М., 1998. С. 138–187. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов н/Д, 1998. Изард У. Методы регионального анализа. М.,1966. Ковалев В.А. Политическая регионалистика как новое направление исследований в российском обществоведении. Сыктывкар, 1999. Ландабасо А. К вопросу о теории регионального развития // Мировая экономика и международные отношения (далее – МЭМО). 1998. № 3. С. 133–137. Морозова Е.В. Региональная политическая культура. Краснодар, 1998. С. 3–38. Сергунин А.А. Проблемы и возможности регионалистики // Полис. 1994. № 5. С. 149–150. Сухарев А.И. Основы регионологии. Саранск, 1996. Туровский Р.Ф. Политическая география: Учеб. пособие. М.; Смоленск, 1999. Тема 2. РЕГИОНАЛИЗМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ (6 ч)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

План занятия Территориальные системы стран мира. Региональные политические культуры зарубежных стран: сравнительный анализ. Региональная политика в зарубежных странах. Отраслевой и территориальный принципы управления в политических системах мира. Кризис национальных государств и европейская интеграция. Концепция "Европы регионов". Региональные движения в зарубежных странах. 23

Контрольные вопросы и задания 1. Составьте сравнительную таблицу территориальных систем по группам государств. 2. Произведите количественные измерения индикаторов территориальных систем и обобщить выводы. 3. Сравните типы территориального роста и освоения пространства Испании, Италии, США, Канады, стран Латинской Америки. 4. Какую зарубежную модель территориальных реформ можно считать наиболее применимой в России и почему? Ответ обосновать. 5. Проведите на практическом занятии ролевую игру "Региональные интересы и их лоббирование в Европарламенте". 6. Проведите на практическом занятии ролевую игру "Региональные движения в зарубежных странах". Рекомендуемая литература Аксенов К.Э. Политико-географические основы функционирования политической системы США: Автореф. дис... канд. геогр. наук. Л., 1989. Артоболевский С.С. Региональная политика в развитых странах Европы: теория, методология и прикладные аспекты: Автореф. дис... д-ра геогр. наук. М.,1992. Брацлавский Д.Я. Региональные интересы и Белый дом // США–ЭПИ. 1986. № 9. Бусыгина И.М. Новая роль регионов в Европейском союзе // МЭМО. 1994. № 2. С. 166–170. Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского союза и возможности использования ее опыта для России. М., 1995. Бусыгина И.М. Регионы Германии. М., 1999. Бусыгина И.М. Теория и практика европейского регионализма // Кентавр. 1993. № 6. С. 15–26. 24

Грицай О.В. и др. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991. Данилевич И.В. Автономизация Испании // Полис. 1995. № 5. С. 121–129. Коровин В. Европейская интеграция и региональная политика // МЭМО. 1994. № 4. Кузнецова О.В. Оценка эффективности государственной региональной политики (на примере Германии) // Вест. МГУ. Сер. 5. География. 1995. № 2. С. 68-74. Лавров С.Б. Региональная политика в промышленно развитых капиталистических странах: Воздействие политических сил (на материалах ФРГ) // Изв. АН СССР. Сер. География. 1987. № 1. С. 79–83. Люббе Г. Национализм и регионализм в политической трансформации Европы // Вест. МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования (далее – СПИ). 1992. № 6. С. 62–81. Михайлов Е.Д. Административное и функциональное структурирование территории США // США. Экономика – Политика – Идеология (далее – США–ЭПИ). 1995. № 2. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М., 1987. Проблемы европейского регионализма: Докл. Ин-та Европы / Отв. ред. Н.А. Ковальский. М., 1999. Региональное управление: зарубежный опыт / Отв. ред. Г. И. Иванов. М., 1993. Смирнягин Л.В. Районы США. М., 1989. Сорокина В. Региональная политика в Великобритании // МЭМО. 1996. № 6. С. 136–139. Сравнительный регионализм: Россия, СНГ, Запад. Н. Новгород, 1997. Хлопов О.А. Регионализм как мировая тенденция и особенности развития российского федерализма: Автореф. дис... канд. полит. наук. М.,1998. 25

Тема 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (2 ч) План занятия 1. Государственная территория Российской Федерации: определение, история формирования, современность. 2. Факторы и динамика межрегиональных диспропорций. 3. Политическое районирование и политико-территориальное деление России. Контрольные вопросы и задания 1. Оцените факторы выгодности и невыгодности пролегания границ РФ. 2. Каковы центробежные и центростремительные факторы, действующие на политическом пространстве РФ? 3. Составьте карту давности пролегания государственных и внутренних административных границ РФ. Насколько она совпадает с картой территориальных споров в стране? 4. Проведите ролевую дискуссию на тему "Альтернативы политического районирования России". 5. Проведите экспертизу указа Президента РФ о создании федеральных округов. Оцените позиционирование политических сил страны по этому вопросу. 6. Составьте вариационные и динамические ряды, кластерные матрицы на тему "Межрегиональные диспропорции в РФ". 7. Проведите ролевую игру "Интересы региона РФ и их лоббирование в федеральных органах власти". Рекомендуемая литература Акименко А. и др. Путь к совершенной модели административного устройства // Федерализм. 1996. № 2. С. 121–144. 26

Бабурин С.Н. Государственная территория России. М., 1998. Бугаев В.К. Методологические аспекты административнотерриториального деления Российской Федерации // Изв. Рус. геогр. об-ва (далее – Изв. РГО). 1993. Т. 125. Вып. 3. С. 17–23. Глезер О.Б. и др. Субъекты федерации: какими им быть? // Полис. 1991. № 4. С. 149–159. Голубчик М.М., Пресняков В. Н. Актуальные проблемы территориальной организации общества // Регионология (Саранск). 1993. № 2. С. 96–99. Граждан В.Д. Судьба России: проблема политико-экономического пространства // Кентавр. 1993. № 5. С. 42–48. Доронченков А.И., Мещеряков М.Т. История и национальная территория // Кентавр. 1994. № 3. С. 21–30; № 4. С. 63–72. Зубов А.В. Советский Союз: из империи – в ничто? // Полис. 1992. № 1–2. С. 56–74. Зубов В.А., Колосов В.А. Что ищет Россия? // Полис. 1994. № 1. С. 93–112. Ильин М.В. Геохронополитические членения (cleavages) культурно-политического пространства Европы и Евразии: сходства и различия // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. М., 1999. С. 46–78. Каганский В.Л. Советское пространство: конструкция, деструкция, трансформация (структурно-геополитический анализ) // Общественные науки и современность. 1995. № 2. С. 25–39; № 3. С. 31–38. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997. Соломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М., 1995. 27

Туровский Р.Ф. Культурные ландшафты России. М., 1998. Туровский Р.Ф. Политическая география. М.; Смоленск, 1999. Гл. 2–3. Тема 4. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 ч) План занятия 1. Региональная политика РФ: сущность, система мер, традиции и инновации. 2. Правовое обеспечение региональной политики РФ. 3. Программы преобразований региональной политики РФ. Контрольные вопросы и задания 1. Распределите функции региональной политики между ее институциональными уровнями. 2. Сравните стратегии политики центральной власти в отношении разнотипных регионов (Сибирь, Дальний Восток, Северный Кавказ, столичные агломерации и т. д.). 3. В чем Вы видите новаторство региональной политики РФ в 1990-х гг., а в чем – ее традиционность? 4. Проведите ролевую игру "Обсуждение региональной политики РФ в Государственной думе". 5. Как Вы оцениваете практику двусторонних соглашений о разделении полномочий между федеральным центром и регионами? 6. Как Вы считаете, межрегиональные политические ассоциации интегрируют Россию или раздробляют ее? Рекомендуемая литература Агранат Г. А. О региональном развитии и региональной политике // Свободная мысль. 1996. № 9. С. 23–32. Бусыгина И. М. Региональное измерение политического кризиса в России // МЭМО. 1994. № 5. 28

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Краснодарского края // Краснодарские известия. 1996. 2 февр. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998. С. 76–101. Каганский В. Л. Реальность регионализации // Куда идет Россия? М., 1994. Лившиц А., Новиков А., Смирнягин Л. Региональная стратегия России // Регион: экономика и социология. 1994. № 3; Региональная политика. 1994. № 6. С. 3–24. Ляшевская М. Региональные ассоциации областей России // Кентавр. 1995. № 3. С. 59–68. Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.06.96 // Российская газета. 1996. 11 июня. Поздняков А. М., Дульщиков Ю. С. Государственная региональная политика: концепция и принципы развития // Региональная политика. 1994. № 6.. Региональная политика в современной России: Матер. Всерос. науч.-практ. конф.: В 2 т. Краснодар, 1996. Скороходов В. Регионы и центр в реформируемой России // МЭМО. 1994. № 10. Солник С. "Торг" между Москвой и субъектами федерации о структуре нового российского государства: 1990–1995 // Полис. 1995. № 6. С. 95–108. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: В 3 кн. / Под ред. Л.В. Маркина. СПб., 1994. Умнова И. А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ // Государство и право. 1994. № 8–9.С.43–51. Шахрай С. М. Региональная политика России: состояние и перспективы // Регион. 1994. № 2; Независимая газета. 1994. 12 мая. 29

Тема 5. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ (4 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Классификация современных федераций мира. Идеология и политика современного федерализма. Организация власти в субъектах федерации. Взаимодействие федерального центра и регионов.

Контрольные вопросы и задания 1. Каковы критерии типологии федераций в зарубежных странах? 2. В чем достоинства и ограниченность национальнотерриториальных федераций? 3. Сравните технологии урегулирования отношений центра с субъектами федерации в различных странах. 4. Каковы способы участия субъектов федерации в решении общегосударственных вопросов? 5. Проведите ролевую игру "Современный европейский федерализм". 6. Проведите ролевую игру "Референдум о статусе Квебека в составе Канады". Рекомендуемая литература Аболин О.Ю. Всемирный и европейский федерализм: вероятные перспективы // Полис. 1994. № 5. С. 142–149. Барановский К.Ю. Квебек после выборов // США–ЭПИ. 1995. № 1. Барановский К.Ю. Квебек: после референдума – накануне конституционной конференции // США–ЭПИ. 1996. № 5. С. 114–117. 30

Бусыгина И. М. Германия земель – Россия регионов // Свободная мысль. 1998. № 5. С. 56–65. Ганликс А. Б. Многообразие форм федерализма в США // Государство и право. 1994. № 6. Карапетян Л. М. К вопросу о "моделях" федерализма // Государство и право. 1996. № 12. С. 53–65. Карапетян Л. М. Федеральное государство и правовой статус народов. М., 1996. Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония, Канада.. М., 1996. Лебедева Э. Опыт федерализма в третьем мире и России // МЭМО. 1995. № 2. С. 74–88. Органы власти штатов и местные органы управления в США. М., 1990. Отечественный и зарубежный федерализм. М., 1995; 1996. Павличук Е. И. Федеральная реформа Бельгии // Полис. 1995. № 5. С. 130–135. Пернталер П. Проблема федеральных отношений в Австрии // Государство и право. 1994. № 3. Федерализм в зарубежных странах. М., 1993. Федерализм и региональная политика. Новосибирск, 1996. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997. Шестопал А., Ильина Т. Из мирового опыта федерализма (Федерализм по-латиноамерикански) // Общественные науки и современность. 1994. № 1.С.99–103. Шило В.Е. Канадский федерализм и международные отношения. М., 1985. Тема 6. РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: ТРАДИЦИИ, СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ (4 ч) План занятия 1. Исторические традиции российского федерализма. 2. Конституция РФ 1993 г. о федерализме. 31

3. Проблемы типологии современного российского федерализма. 4. Разграничение предметов ведения и полномочий между центром и регионами. 5. Современные дискуссии о преобразованиях федеративного государства. Контрольные вопросы и задания 1. Проведите дискуссию "Федерация и империя в России: антиподы или вариации архетипа?" 2. Проведите ролевую игру "Политические партии и движения России о федерализме". 3. Составьте сравнительную таблицу "Конституции республик в составе РФ и Уставы краев (областей) РФ". 4. Как Вы относитесь к предложениям о преобразовании Москвы и Санкт-Петербурга из субъектов РФ в муниципальные образования? Ответ обоснуйте. 5. Что больше соответствует историческому опыту России – "асимметричная" или "симметричная" федерация? 6. Разберите механизмы функционирования полномочий автономий и субъектов федерации на конкретных примерах. Рекомендуемая литература Абдулатипов Р.Г. О федеральной и национальной политике Российского государства. М., 1995. Абдулатипов Р., Болтенкова Л., Яров Ю. Федерализм в истории России: В 3 кн. М., 1992. Бусыгина И.М. Проблемы формирования верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт // МЭМО. 1996. № 7. С. 128–134. Зубов А. Б. Будущее российского федерализма // Знамя. 1996. № 3. С. 172–188.

32

Карапетян Л.М. Субъекты федерации: Перспективы выравнивания конституционного статуса // Свободная мысль. 1996. № 11. С. 83–94. Конституция Российской Федерации. М., 1996 и др. изд. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995. Миронов В.А. Российское государственное строительство в постсоюзный период (1991–1994 гг.) // Кентавр. 1994. № 3. С. 3–13. Реализация принципов федерализма. Ростов н/Д, 1997. Сенатова О., Касимов А. Федерация или новый унитаризм? // Очерки российской политики. М., 1994. С. 42–52. Федерализм власти и власть федерализма / Под ред. М. Н. Губогло. М., 1997. Федеративное устройство России: история и современность / Под ред. Н. Михалевой. М., 1995. Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий и предметов ведения между субъектами федеративных отношений в России // Власть. 1996. № 9. С. 20–25. Тема 7. СОЦИОКУЛЬТУРНОЕ ПРОСТРАНСТВО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ (4 ч)

1. 2.

3. 4.

План занятия Экономико-географический анализ сравнительного положения регионов России. Сравнительный анализ социальной структуры регионов РФ: а) демографической структуры; б) проблемы миграций; в) классовой структуры и социальной дифференциации. Сравнительный анализ этноструктуры регионов. Конфессиональная структура населения регионов. 33

Контрольные вопросы и задания 1. Проведите классификацию регионов РФ по обеспеченности отдельными видами природных и экономических ресурсов. 2. Сделайте количественные расчеты индикаторов демографической обстановки в регионах. 3. Проведите ролевую игру "Методы оптимизации демографической структуры общества в регионе". 4. Проведите ролевую игру "Деятельность миграционной службы в регионе". 5. Составьте прогноз демографического положения региона. 6. Выявите степень репрезентативности официальных данных о социальной структуре. Рекомендуемая литература Гоффе Н., Цапенко И. Россия в "шкуре леопарда": социальные проблемы региональной политики // МЭМО. 1996. № 2. С. 17–25. Гужин Г.С., Слепцова Е. География населения с основами социальной экологии. Краснодар, 1993. Дружинин А.Г., Сущий Н.Я. География культуры России. Ростов н/Д, 1994. Захарова О.Д., Рыбаковский Л.Л. Геополитические аспекты депопуляции в России // Социс. 1997. № 6. Зинченко Е.В., Чапек В.Н. Комплексная оценка демографической ситуации в русских районах Северного Кавказа. Ростов н/Д, 1999. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998. Гл. 6, 8. §5, прил. Мартыненко К. М. Этнос в системе политики. Краснодар, 1992.

34

Мельник Е. А. О социальных и криминальных последствиях вынужденной миграции в южных районах России // Социс. 1998. № 5. С. 79–82. Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Ж.А. Зайончковской. М., 1999. Народы России: Энциклопедический словарь. М., 1994. Основные итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. по Краснодарскому краю. Краснодар, 1989. Региональная экономика / Под ред. Т. Морозовой. М., 1995. Регионы России: Стат. сб.: В 2 т. М., 1999. Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В. Внутрироссийская миграция населения: нынешняя ситуация и прогноз // Социс. 1994. № 1. С. 31–38. Туровский Р.Ф. Культурные ландшафты России. М., 1998. Федеральная миграционная программа на 1998–2000 годы // Российская газета. 1997. 27 нояб. Тема 8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ (2 ч) План занятия 1. Генезис и типы региональных политических систем в РФ. 2. Система органов власти субъекта РФ: а) законодательных; б) исполнительных; в) судебных. 3. Институт представителей Президента РФ в субъектах федерации. Контрольные вопросы и задания 1. Проведите экспертизу регионального и федерального законодательства о системе органов власти субъекта РФ. 2. Раскройте причины складывания "президентских" и "губернаторских" форм правления в регионах. 35

3. Составьте сравнительную таблицу структур власти различных регионов. 4. Проведите ролевую дискуссию "Устав области (края) РФ в контексте федерализма и унитаризма". 5. Предложите меры оптимизации системы государственного управления в регионе. 6. Составьте прогноз эффекта преобразований института представителей Президента РФ в регионах. Рекомендуемая литература Барзилов С.И. Периферия и ядро: Политическое структурирование российских регионов // Независимая газета. 1998. 26 марта. Барзилов С.И., Чернышев А.Г. Политическая структура современной российской провинции. М., 1997. Бусыгина И. М. Представители Президента // Свободная мысль. 1996. № 4. С. 52–61. Гельман В.Я. Региональные режимы: завершение трансформации? // Свободная мысль. 1996. № 9. С. 13–22. Гошуляк В. В. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. М., 1999. Гранкин И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998. Игнатенко В.В., Гаврилова Л.В., Штуриев А.Е. Модельное законодательство краев и областей Российской Федерации: В 2 ч. Иркутск, 1997. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998. С. 65–75. Институт губернаторства в России: традиции и современность / Под ред. Н. С. Слепцова. М., 1997. Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе / Сост. Д.Ю. Шапсугов, Ж.И. Овсепян. Ростов н/Д, 1998. 36

Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 1999. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации: Учеб. матер. М., 1998. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов н/Д, 1996. Ротов В., Придиус П. Кубань: один год с Батькой Кондратом и его Дружиной. Краснодар, 1998. Сенатова О. Региональный авторитаризм на стадии его становления // Куда идет Россия? М., 1996. Т. 3. С. 146–151. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., 1995. Тема 9. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРСТВО (2 ч) План занятия 1. Сущность, типология и признаки региональных элит. 2. Модели политического самоопределения региональных элит. 3. Лидерство в регионах РФ. Контрольные вопросы и задания 1. Составьте сравнительную таблицу типов региональных элит. 2. Выявите факторы политического самоопределения региональных элит. 3. Составьте график рейтинга влияния отдельных политических лидеров (по материалам "Независимой газеты"). 4. Проведите ролевую игру "Региональный лидер в Совете Федерации РФ". 5. Почему политические ориентации региональных лидеров столь неустойчивы? Ответ обоснуйте. 37

6. Как влияет на ресурсы власти региональных элит создание федеральных округов? Рекомендуемая литература Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис. 1994.№ 6. С.59– 66. Бадовский Д.В., Шутов А.Ю. Региональные элиты в постсоветской России: особенности политического участия // Кентавр. 1995. № 6. С. 3–23. Барзилов С.И., Чернышев А.Г. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. № 1. Гаман О.В. Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса // Вест. МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 1994. № 4. Журавлев А. Политические предпочтения региональной элиты накануне губернаторской кампании // Власть. 1999. № 5. Идиатуллина К.С. Региональное политическое лидерство в России: пути эволюции. Казань, 1997. Куколев И. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть. 1996. № 1. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М., 1999. Магомедов А.К. Политические элиты российской провинции // МЭМО. 1994. № 4. Магомедов А.К. Политический ритуал и мифы региональных элит // Свободная мысль. 1994. № 11. С. 108–114. Магомедов А.К. Правящая элита Кубани: разные ответы на вызовы времени // Россия и современный мир. 1998. № 4. С. 96–122. Огарев А.В., Понеделков А.В. Лидер. Элита. Регион. Ростов н/Д, 1995. 38

Петров Н. Региональная элита и выборы // Бюллетень Московского центра Карнеги. 1996. № 2–3. С. 9–11. Сто ведущих политиков России // Независимая газета (ежемесячные рейтинги). Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе: Матер. междунар. семинара. М., 1998. Тема 10. ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННОПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (4 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Своеобразие партийных микросистем регионов РФ. Типология региональных партий и движений. Правовое регулирование деятельности партий и движений в регионах. Участие партий и движений в органах представительной власти.

Контрольные вопросы и задания 1. Почему региональные партии и движения в России не имеют устойчивых идеологических ориентаций? 2. Сравните опыт партогенеза в 2–3 однотипных и 2–3 разнотипных регионах РФ. 3. Выясните траекторию позиционирования влиятельной региональной организации по поименному голосованию ее представителей в законодательном органе. 4. Составьте сравнительную таблицу позиций партий в регионе по важнейшим вопросам. 5. Проведите ролевую дискуссию "Партии на региональном уровне: своеобразие организации и идеологии".

39

6. Как Вы считаете, современное казачество – профессиональное сообщество, этническая группа или политическое движение? Ответ обоснуйте. Рекомендуемая литература Борисова Т. Ф. Политическое участие граждан в региональном управлении: Автореф. дис... канд. полит. наук. М., 1994. Вартумян А. А. Региональный аспект в деятельности новых политических партий в России, конец 80-х – середина 90х гг. (на примере Северо-Кавказского региона): Автореф. дис... канд. ист. наук. М.,1997. Гельман В., Сенатова О. Политические партии в регионах России: динамика и тенденции // Власть. 1995. № 5.С. 39– 48. Киселев А.Д., Попов Н.Н., Кириллов Б.А. Урал политический: история и современность. Партии. Выборы. Депутаты. Екатеринбург, 1999. Козлов А. И. Возрождение казачества. Ростов н/Д, 1996. Морозова Е.В. Региональные политические партии // Человек. Сообщество. Управление. 1999. № 1. С. 104–110. Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России / Под ред. В.В. Кувалдина. М., 1996. Политическая сцена Кубани. Кто есть кто / Ред.-сост. А.П.Андреев. Краснодар, 1994. Политический альманах России. 1997: В 2 т. / Под ред. М. Макфола, Н. Петрова. М., 1998. Т. 2. Разъяснения о порядке применения отдельных статей Положения о выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края // Кубанские новости. 1994. 23 сент. Рискин А. Партия регионов – это блеф // Независимая газета. 1994. 4 марта. Сергеев В. Н. Возрождение казачества. Ростов н/Д, 1993. 40

Туровский Р.Ф. Политическая география. М.; Смоленск, 1999. Гл. 4. § 6–7. Утяшев М.М. Политическое поведение в постсоциалистическом обществе (Опыт регион. исследования): Автореф. дис... д-ра социол. наук. М.,1995. Чабиев Р. Почему не весь Кавказ "красный"? // Независимая газета. 1996. 19 июля. Тема 11. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА (4 ч) План занятия 1. Понятие, структура, функции и особенности региональной политической культуры. 2. Типология политических культур России. 3. Основные компоненты региональной политической культуры. Контрольные вопросы и задания 1. Сравните политические культуры ряда регионов России. 2. Сравните политические культуры одного региона России и региона зарубежной соседней страны. 3. Проведите социологическое исследование регионального сознания. 4. Выявите системообразующие факторы региональных политических культур России. 5. Примените методику анализа "многосоставного общества" по А. Лейхарту на российском материале. Рекомендуемая литература Давыдова Н.М. Региональная специфика сознания россиян // Общественные науки и современность. 1997. № 4. 41

Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России // Полис. 1998. № 4. С. 132–144. Изюмский А.Б., Плема С.А. Некоторые аспекты этнического и политического сознания городских жителей Дона // Социс. 1992. № 6. Колосов В.А., Криндач А.Д. Тенденции постсоветского развития массового сознания и политическая культура Юга России // Полис. 1994. № 6. Косолапов Н.А. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем: Основы теории и методологии (на примере России). М., 1994. Минеев А.О проблеме региональных менталитетов // Россия: экономика и политика. 1995. № 1. Морозова Е.В. Региональная политическая культура. Краснодар, 1998. Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России / Под ред. М.В. Ильина, И.М. Бусыгиной. М., 1999. Чугров С.В. О региональной фрагментации российского политического сознания // МЭМО. 1998. № 1. Шкуратов В.А. В поисках Юга // Международная жизнь. 1992. № 3–4. Шматко Н.А., Качанов Ю.Л. Территориальная идентичность как предмет социологического исследования // Социс. 1998. № 4. С. 94–98. Тема 12. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ (2 ч) План занятия 1. Понятие, типология, индикаторы региональных политических процессов. 2. Базовый политический процесс в регионе и его факторы. 42

3. Сравнительный анализ региональных политических процессов. Контрольные вопросы и задания 1. Определите основные стадии региональных политических процессов в России. 2. Составьте карту РФ по шкале "центробежные – центростремительные процессы в регионах". 3. Сравните региональные процессы в городах федерального подчинения, республиках и областях (краях) РФ. 4. Выявите циклы трансформаций региональных сообществ. 5. Постройте схему индикаторов политического процесса. Рекомендуемая литература Борзенков С., Новиков А., Чернышев А. Особенности развития политико-экономических процессов в российской провинции. М., 1997. Бусыгина И. М. Региональное измерение политического кризиса в России // Социс. 1994. № 4–5. С. 5–17. Политические процессы в регионах России / Под ред. Р.Ф. Туровского. М., 1998. Политический ландшафт России: Бюллетени Московского центра Карнеги. Политический процесс в регионах России (Заочный "круглый стол") // Полис. 1998. № 2. С. 88–107. Региональный политический процесс: современная динамика. М., 1997. Туровский Р. Ф. Политическая география. М.; Смоленск, 1999. Гл. 4. § 3–5.

43

Тема 13. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ (4 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Теоретические основы электоральной географии. География политических ориентаций регионов РФ на выборах (макроуровень, мезоуровень, микроуровень). Специфика голосований на различных видах выборов. География сравнительного влияния партий, движений, лидеров в регионах РФ.

Контрольные вопросы и задания 1. Определите эффективность теоретических моделей электоральной географии на конкретных примерах. 2. Проверьте устойчивость электоральных границ (на примере 2–3 регионов). 3. Предложите коррекцию электоральных границ на основе экологического подхода А. Зигфрида. 4. Составьте сравнительную таблицу голосований региона по методу динамического ряда. 5. Составьте сравнительную таблицу электорального влияния партий в регионах по методу кластер-анализа. Рекомендуемая литература Бузин А. Ю. Влияние социально-экономического развития регионов на итоги выборов в Государственную думу Федерального собрания второго созыва // Полис. 1996. № 1. Весна-89: География и анатомия парламентских выборов / Под ред. В.А. Колосова. М., 1990. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995–1997 гг.: Электор. статистика. М., 1997. Выборы депутатов Государственной думы. 1995. Электор. статистика. М., 1996. 44

Выборы президента Российской Федерации. 1996: Электор. статистика. М., 1996. Гимпельсон В., Чугров С. Модели электорального поведения российских регионов // МЭМО. 1995. № 4. С. 22–32. Зубов А.В., Колосов В.А. Что ищет Россия? (ценностные ориентации российских избирателей 12 дек. 1993 г.) // Полис. 1994. № 1. С. 93–112. Колосов В. А. Политические ориентации российских регионов: произошел ли в декабре 1995 г. "обвал"? (Анализ голосования по партийным спискам) // Полис. 1996. № 1. С. 91–102. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Электоральная карта современной России: генезис, структура и эволюция // Полис. 1996. № 4. С. 33–46. Колосов В.А., Туровский Р.Ф.. Выборы в Государственную думу 1995 года: борьба в одномандатных округах // Власть. 1996. № 5. С. 26–35. Регионы России: Стат. сб.: В 2 т. М., 1999. Российские регионы после выборов – 96. М., 1997. Россия на выборах: уроки и перспективы. Политгеографический анализ. М., 1995. Туровский Р. Ф. Политическая география. М.; Смоленск, 1999. Гл. 5. Тема 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (2 ч) План занятия 1. Экономическое пространство России: ресурсы, структура, районирование. 2. Методика анализа экономической региональной политики. 3. Регулирование региональных рынков: опыт российского государства. 45

4. Регулирование внешнеэкономической деятельности регионов РФ. Рекомендуемая литература Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Н. Новгород, 1997. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве. Ростов н/Д, 1995. Золотарев В.С. Экономические условия развития федерализма в России. Ростов н/Д, 1998. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998. С. 202–260. Карпов В. В. Социально-экономические основы региональной политики в условиях трансформации общества. Омск, 1998. Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999–2001 гг.: Постановление правительства РФ от 30.07.98 // Российская газета. 1998. 6 авг. Маршалова А., Новоселов А. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998. Размещение производительных сил / Под ред. В. Кистанова и Н. Копылова. М., 1994. Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания. М., 1998. Региональная экономика/Под ред. Т.В. Морозовой. М., 1995. Территориальное управление экономикой: Словарьсправочник / Сост. И. В. Усов. М., 1998. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социальноэкономического развития регионов Российской Федерации. М., 1998. Шнипер Р., Новоселов А. Региональные проблемы рынковедения. Новосибирск, 1993. Экономические условия развития федерализма в России. Ростов н/Д, 1998. 46

Тема 15. СОЦИАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (4 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Социальная сфера региона как объект региональной политики. Социальная региональная политика как система управления. Демографическая политика в регионе. Миграционная политика в регионе.

Контрольные вопросы и задания 1. Какие явления социальной сферы институциональны, а какие – нет? 2. Какие меры можно предложить по совершенствованию ресурсной базы социальной политики? 3. Почему региональная демографическая политика остается недейственной и как ее оптимизировать? 4. Проведите ролевую игру "Деятельность миграционной службы в регионе". 5. Как Вы расцениваете переподчинение бывшей Федеральной миграционной службы Министерству по делам федерации? Ответ обоснуйте. 6. Сравните международное, российское и региональное законодательство о беженцах. Рекомендуемая литература Гоффе Н., Цапенко И. Россия в "шкуре леопарда": социальные проблемы региональной политики // МЭМО. 1996. № 2. С. 17–25. Захарова О.Д., Рыбаковский Л.Л. Геополитические аспекты депопуляции в России // Социс. 1997. № 6.

47

Зинченко Е.В., Чапек В.Н. Комплексная оценка демографической ситуации в русских регионах Северного Кавказа. Ростов н/Д, 1999. Игнатов В.Г. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998. Гл. 6, 8. Игнатов В.Г., Нифанов А.Н., Беспаленко П.Н. Региональная молодежная политика: проблемы и опыт становления. Ростов н/Д,1999. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах / Сост. Л.В. Андриченко, Е.В. Белоусова. М., 1998. Литвинов В.А. Денежные доходы и покупательная способность населения регионов. М., 1998. Мельник Е. А. О социальных и криминогенных последствиях вынужденных миграций в южных районах России // Социс. 1998. № 5. С. 79–82. Регент Т. М. Миграция в России: Проблемы государственного управления. М., 1999. Регент Т. М. Российское государство – вынужденным переселенцам и беженцам. М., 1998. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М., 1999. Социальное развитие Краснодарского края // Социс. 1995. № 7. Троцковский А.Я. Социально-территориальная структура региона: строение и основные тенденции трансформации. Новосибирск, 1997. Федеральная миграционная программа на 1998–2000 годы: Постановление Правительства РФ от 10.11.97 // Российская газета. 1997. 27 нояб.

48

Тема 16. НАЦИОНАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (2 ч) План занятия 1. Региональные этнические проблемы в законодательстве РФ и субъектов федерации. 2. Концепции национальной политики РФ в отношении различных регионов. 3. Диалектика национально-культурного и государственного строительства в регионах. Контрольные вопросы и задания 1. Определите своеобразие российской традиции этнополитики в регионах в сравнении с зарубежными. 2. Проведите ролевую дискуссию "Модели национальной политики в современной России". 3. Выявите по данным переписей населения районы компактного и смешанного проживания этносов. 4. Сравните технологии представительства этнических интересов в органах власти субъектов РФ. 5. Как Вы относитесь к концепции национального самоопределения и к ее реализации в РФ? 6. Почему этническая мобилизация протекает интенсивнее среди малых народов РФ, чем среди русского народа? Рекомендуемая литература Беджанов М.Б. Проблемы национальных отношений на Северном Кавказе и пути их решения. Майкоп, 1997. Васильева О., Музаев Т. Северный Кавказ в поисках региональной идеологии. М., 1994. Государственная программа национального возрождения и международного сотрудничества народов России. М., 1994. 49

Денисова Г. С. Этнический фактор в политической жизни России 90-х годов. Ростов н/Д, 1996. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д,1998. Гл.5. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.05.96 // Российская газета. 1996. 10 июля. Мартыненко К.М. Этнос в системе политики. Краснодар, 1992. Реализация принципов федерализма (на примере Северного Кавказа). Ростов н/Д, 1997. Стратегия национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов н/Д,1995. Технологии управления этнополитическими процессами в Северо-Кавказском регионе. Ростов н/Д, 1999. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д,1997. Юрченко В.М. Управление региональными конфликтами (конфликтный менеджмент) // Человек. Сообщество. Управление. 1999. № 1. С. 90–103. Тема 17. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ (2 ч) План занятия 1. Методика геополитических исследований регионов. 2. Сравнительный анализ и типология геополитического положения регионов. 3. Северо-Кавказский регион в геополитике и геостратегии России. Контрольные вопросы и задания 1. Классифицируйте территориальные споры субъектами РФ. 50

между

2. Рассчитайте геополитический градиент давления внешних государств на пограничные регионы РФ. 3. Предложите меры по оптимизации транспортных сетей регионов. 4. Проведите мониторинг лоббистских кампаний нефтегазовых финансово-промышленных группировок. 5. Составьте хронологическую сравнительную таблицу переговоров о Каспийском трубопроводном консорциуме и политических конфликтов в регионе. 6. Выявите динамику позиций зарубежных стран в отношении российского регионализма. Рекомендуемая литература. Аксенов К.Э. Геополитика и геостратегия России. М., 1998. Александров А. О. Кому выгоден раздел Каспия // Независимая газета. 1998. 23 сент. Балиев А., Сидоров И. Стреляющая труба: Кому выгоден вооруженный конфликт на Северном Кавказе… // Российская газета. 1999. 26 авг. Барсегов Ю.Г. Каспий в международном праве и мировой политике. М., 1998. Громыко А.А. Новая "великая игра": Каспий… // Независимая газета. 1998. 20 авг. Дадиани Л.Я., Шумихин А.Ю. "Ливанизация" как модель этносоциальной конфликтности и положение в зоне Кавказа. М., 1994. Европа и Россия: проблемы южного направления. Средиземноморье – Черноморье – Каспий / Под ред. Н.А. Ковальского. М., 1999. Колосов В.А., Криндач А.Д. Россия и бывшие союзные республики: проблемы нового приграничья // Полис. 1994. № 1. С. 37–48.

51

Колосов В.А., Трейвиш А.И. Этнические ареалы современной России: сравнительный анализ рисков национальных конфликтов // Полис. 1996. № 2. С. 47–55. Кузнечевский В., Чичкин А. Точка прицела: большая нефть и большой террор // Российская газета. 1999. 1 окт. Максимычев И. Ф. Открытый южный фланг континента // Независимая газета. 1998. 14 апр. Митяева Е.В. Международные аспекты освоения нефтяных ресурсов Каспийского моря // США. 1998. № 2. С. 32–44. Нарзикумов Р. Россия проигрывает Западу каспийскую нефть // Независимая газета. 1996. 22 окт. Сваранц А. Нефть и газ Каспия в геостратегии США // Независимая газета. 1998. 11 дек. Туровский Р.Ф. Политическая география. М.; Смоленск, 1999. С. 98–165. Федоров Ю.Е. Каспийский узел//МЭМО. 1996.№ 4.С. 82–95. Чернов П. Россия: этногеополитические основы государственности. М., 1999. Тема 18. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В РОССИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА (2 ч) План занятия 1. Региональные политические конфликты: сущность, типология, значение в современной России. 2. Взаимовлияние видов региональных конфликтов. 3. Сравнительный анализ региональных конфликтов в РФ. Контрольные вопросы и задания 1. Выявите факторы возникновения региональных конфликтов. 2. Сравните динамику ряда региональных конфликтов и выявить причины их различий. 52

3. Составьте досье на акторов конфликта. 4. Проведите ролевую игру "Урегулирование межэтнического конфликта". 5. Составьте картотеку "Идеологическое выражение региональных притязаний". Рекомендуемая литература Дадиани Л.Я., Шумихин А.Ю. "Ливанизация" как модель этносоциальной конфликтности и положение в зоне Кавказа. М., 1994. Дзидзоев В.Д. Национальные отношения на Кавказе. Владикавказ, 1995. Здравомыслов И.А. Конфликтология. М., 1996. Золян С.Т. Описание регионального конфликта как методологическая проблема // Полис. 1994. № 2. Коркмазов А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь, 1994. Косолапов Н.А. Конфликты постсоветского пространства: проблемы дефиниции и типологии // МЭМО. 1995. № 12. Котанджян Г.С. Этнополитология консенсуса-конфликта. М., 1992. Савва М.В. Этнический статус (Конфликтологический анализ социального феномена). Краснодар, 1997. Технологии управления этнополитическими процессами в Северо-Кавказском регионе. Ростов н/Д, 1999. Хагба Б.А. Факторы этнополитической конфликтности на Кавказе // Социально-политический журнал. 1995. № 3. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1997. Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. Краснодар, 1997.

53

Тема 19. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЧЕЧНЕ: ИСТОКИ И МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ФАЗА (2 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Общая характеристика исторических предпосылок конфликта в Чечне. Социальная организация чеченского общества. Религиозные факторы конфликта в Чечне. Фаза этномобилизации в конфликте (1990–1991 гг.).

Контрольные вопросы и задания 1. Составьте словарь понятий по социальным и религиозным аспектам чеченского кризиса. 2. Выявите преемственность идеологии и пропаганды мюридизма XIX в. и современного экстремизма. 3. Сравните религиозные нормы ислама в Саудовской Аравии и Чечне. 4. Проведите исследование жизненного пути первоначальных вождей чеченского сепаратизма. Выявить факты их биографий, способствовавшие выбору политических позиций. 5. Проведите мониторинг периодической печати 1989– 1991 гг. по теме "Предпосылки кризиса в Чечне". Рекомендуемая литература Абубакаров Т. Режим Джохара Дудаева: правда и вымысел: Записки дудаевского министра экономики и финансов. М., 1998. Акаев В.Х. Суфизм и ваххабизм на Северном Кавказе. М., 1999. Бирюков А.В. Российско-чеченские отношения в XVII–середине XIX века // Вопросы истории. 1998. № 2. С. 44–57. Блиев М.М., Дегоев В.В. Кавказская война. М., 1994. 54

Гакаев Ж.Ж. Чеченский кризис: истоки, перспективы. М., 1999. Гатагова Л.С. и др. Россия и Северный Кавказ: 400 лет войны? // Отечественная история. 1998. № 5. С. 122–132. Дегоев В. В. Чеченская война: рецидив или феномен? // Независимая газета. 1999. 17 сент. Задворнов И.А., Халмухамедов А. М. Тейпы и тукхумы // Родина. 2000. № 1–2. Костоев Б. У. Конфронтация Чечни и России губительна для обеих сторон // Независимая газета. 1996. 13 сент. Насардинов С. Мифы о религии и полит. практика // Независимая газета. 1996. 23 февр. Потто В.А. Кавказская война: В 5 т. Ставрополь, 1994. Родина (журн.). 1994. № 3–4 (спец.); 2000. № 1–2 (спец). Сарматин Е.С. Проблемы "чеченской революции" // Полис. 1993. № 2. С. 170–171. Сарматин Е.С. Чеченский государственный эксперимент: иллюзии и реальность (1991 – сентябрь 1994 г) // Научная мысль Кавказа. 1995. № 1. С. 64–72. Халилов А.М. Национально-освободительное движение горцев Северного Кавказа под предводительством Шамиля. Махачкала, 1991. Хамидов А.И. О функционировании русского языка в Чечено-Ингушской АССР // Изв. СКНЦ ВШ. Обществ. науки. 1989. № 4. С. 71–75. Тема 20. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЧЕЧНЕ (1991–1994 гг.) (2 ч) План занятия 1. Установление сепаратистского режима. 2. Режим Д.М. Дудаева: сущность, стратегия, формы и методы управления. 55

3. Позиционирование политических сил Чечни в 1991– 1994 гг. 4. Российско-чеченские отношения в 1991–1994 гг.: смена стратегий, этапы и направления. Рекомендуемая литература Абубакаров Т. Режим Джохара Дудаева: правда и вымысел: Записки дудаевского министра экономики и финансов. М., 1998. Бальбуров Д. Охотники на Дудаева // Московские новости. 1994. № 36. С. 4. Гакаев Ж.Ж. Чеченский кризис: истоки, перспективы. М., 1999. Дроздов В.С. Чечня: выход из лабиринта конфликтов // Кентавр. 1995. № 4. С. 44–55. Зорин В.А. Чечня: кремнистый путь к миру. М., 1997. Ихлов Е., Чистов А. Малый бросок на юг // Независимая газета. 1994. 2 авг. Коротков В. Е. Чеченская модель этнополитических процессов // Общественные науки и современность. 1994. № 3. С.104–112. Криминальный режим. Чечня, 1991–1995 (Факты, документы, свидетельства). М., 1995. Россия – Чечня: цепь ошибок и преступлений / Сост. О.П. Орлов, А.В. Черкасов. М., 1999. Сарматин Е.С. Проблемы "чеченской революции" // Полис. 1993. № 2. С. 170–171. Сарматин Е.С. Чеченский государственный эксперимент: иллюзии и реальность (1991 – сентябрь 1994 г.) // Научная мысль Кавказа. 1995. № 1. С. 64–72. Тайсунов Б. Накануне столкновения с метрополией // Независимая газета. 1997. 6 февр. Хасбулатов Р.И. Чечня: мне не дали остановить войну. М., 1995. 56

Чеченская трагедия: Кто виноват. М., 1995. Чечня в пламени сепаратизма / Сост. А.П. Сурков. Саратов, 1998. Шахрай С.М. Пора перестать учиться на собственных ошибках // Независимая газета. 1996. 30 нояб. Тема 21. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЧЕЧНЕ: ФАЗА РЕГУЛЯРНЫХ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ 1994–1996 гг. (2 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Предпосылки и факторы перерастания чеченского конфликта в фазу полномасштабной войны. Военно-стратегические аспекты конфликта в Чечне (1994–1996 гг.). Позиционирование политических сил России в отношении чеченского конфликта. Политические аспекты урегулирования чеченского кризиса в 1994–1996 гг.

Рекомендуемая литература Бондаренко А.И. Проигранная информационная война // Независимая газета. 1996. 10 окт. Буденновск: семь дней ада / Гл. ред. А.Г. Горлов. М., 1995. Дроздов В.С. Чечня: выход из лабиринта конфликтов // Кентавр. 1995. № 4. С. 44–55. Касаев А. Россия в Чечне повторяет путь СССР в Афганистане // Независимая газета. 1995. 6 дек. Кургинян С., Подкопаева М., Солохин В. Аномалия: Системный анализ Буденновского кризиса и его последствий // Россия – XXI. 1995. № 9–10. С. 4–49. Мизулина Е. Б. Чеченский кризис и конституционное правосудие // Свободная мысль. 1995. № 9. С. 20–30. 57

Мифология чеченского кризиса как индикатор проблем национальной безопасности России // Независимая газета. 1995. 13 окт. Правовые аспекты чеченского кризиса: Матер. семинара / Отв. ред. Н.А. Кравченко. М., 1995. Серебрянников В.В. Война в Чечне: причины и характер // Социально -политический журнал. 1995. № 3. С. 11–13. Соловей В.Д. Война в Чечне и российская оппозиция // Кентавр. 1995. № 5. С. 39–47. Тайное становится явным (Указ Президента РФ "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики") // Новое время. 1995. № 14. С. 6–9. Тишков В.А. Семь вариантов: Заметки о выходе из чеченского кризиса // Свободная мысль. 1996. № 5. С. 43–55. Тишков В.А. Амбиции лидеров и надменность силы // Свободная мысль. 1995. № 1. С. 19–28. Шахбиев З. Судьба чечено-ингушского народа. М., 1996. Тема 22. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЧЕЧНЕ (1996–2000 гг.) (4 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Восстановление сепаратисткого режима (1996–1999 гг.). Особенности межвоенных политических процессов в Чечне. Политика Российской Федерации в отношении Чечни: смена стратегий (1996-2000 гг.). Международные аспекты и факторы чеченского конфликта. Восстановление конституционного порядка в Чечне (осень 1999–2000 гг.).

58

Рекомендуемая литература Гакаев Ж.Ж. Чеченский кризис: истоки, итоги, перспективы. М., 1999. Гусейнов В.А. Эволюция позиции Запада в чеченском кризисе // Независимая газета. 2000. 29 февр. (прил. "Особая папка"). Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской республикой Ичкерия от 12.05.97 // Российская газета. 1997. 20 мая. Задворнов И.А., Халмухамедов А.М. После победы: О переходном периоде в политической истории Чеченской Республики // Независимая газета. 2000. 29 февр. Музаев Т. "Отечество" – за Масхадова: Президента поддерживают основные партии… // Независимая газета. 1997. 19 июня. Положение о Федеральной комиссии по проблемам Чеченской Республики от 12 мая 1997 г. // Российская газета. 1997. 15 мая. Родина (журн.). 2000. № 1–2 (спец.). Сайдуллаев М. Философия возрождения Чечни. М., 1999. Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. М., 2000. С. 104–138, 189–199. Султыгов А.-Х.А. Необходимая ступень развития Содружества: Вхождение Чечни в состав МПА… // Независимая газета. 1997. 9 янв. Сюкияйнен Л. Р. Федерально-чеченские договоренности: мусульманско-правовая оценка // Независимая газета. 1996. 29 нояб. Хасавюртовское замирение: Чем оно обернется для судеб Чечни и России? // Независимая газета. 1996. 24 сент.

59

Тема 23. ОСЕТИНО-ИНГУШСКИЙ КОНФЛИКТ И ЕГО УРЕГУЛИРОВАНИЕ (2 ч) План занятия 1. Исторические предпосылки и факторы осетино-ингушского конфликта. 2. Кульминация конфликта осенью 1992 г. 3. Переход конфликта в латентную стадию. Опыт урегулирования осетино-ингушских отношений в 1990-х гг. Рекомендуемая литература Здравомыслов А.Г. Осетино-ингушский конфликт: Перспективы выхода из тупиковой ситуации. М., 1998. Каламанов В.А. Методология урегулирования межнациональных конфликтов на территории РФ: На примере урегулирования межнационального конфликта октября–ноября 1992 г. в Северной Осетии. М., 1999. Ковалевская Г. Раз генерал, два генерал, три генерал… // Новое время. 1993. № 11. С. 16–17. (Биографический очерк о Р. Аушеве). Крицкий Е.В. Восприятие конфликта как индикатор межэтнической напряженности (на примере Северной Осетии) // Социс. 1996. № 9. С. 116–121. Кусраев А.Г., Цогоев В.Г. Трудный путь к суверенитету. Владикавказ, 1993. Скакунов Э.И. Социокультурный анализ осетино-ингушского конфликта // Социс. 1997. № 7. Фокин В. А. Северная Осетия и Ингушетия: проблемы и возможные решения // Кентавр. 1995. № 3. С. 82–97. Цуциев А.А. Осетино-ингушский конфликт: его предпосылки и факторы развития. М., 1998. Этнические проблемы развития национальных отношений. Владикавказ, 1992. 60

Тема 24. РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ В ДАГЕСТАНЕ (2 ч) План занятия 1. Исторические и социокультурные условия современного политического процесса в Дагестане. 2. Региональный режим в Дагестане. 3. Динамика этнополитического конфликта в Дагестане. Рекомендуемая литература Варисов М.З. Дагестан стал политическим полигоном России // Независимая газета. 1998. 23 апр. Гасанов Н.Н. Русский вопрос в Дагестане // Социальнополитический журнал. 1994. № 11–12. С. 45–49. Гусейнова Н. Социальная ситуация и межнациональные отношения в Дагестане: По результатам социологических исследований. М., 1998. Дагестанское село: вопросы идентичности (на примере рутульцев) / Под ред. Т.Ф. Сиверцева. М., 1999. Магомедов Ш.Б. Проблема национально-государственного устройства Дагестана: История и современность. М., 1998. Ротарь И.К власти в Махачкале рвутся "новые дагестанцы" // Независимая газета. 1998. 23 мая. Садыки М.М. Перспективы Республики Дагестан в составе Российской Федерации // Вест. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1996. № 3. С. 31–47. Спор мусульман между собой // Независимая газета. 1999. 21 авг. Султанов К. Дагестан: испытание на прочность // Независимая газета – Регионы. 1998. 24 нояб. Хоперская Л.Л. Этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1997. 61

Тема 25. РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО КАВКАЗА В РЕГИОНАЛЬНОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ (2 ч)

1. 2. 3. 4.

План занятия Социокультурная специфика политического процесса на Северо-Западном Кавказе. Региональные режимы в республиках Северо-Западного Кавказа: сравнительный анализ. Позиционирование политических сил в субрегионе. Факторы политической конфликтности в субрегионе: сравнительный анализ.

Контрольные вопросы и задания 1. Проанализируйте особенности этикета общения адыгов. 2. Проведите сравнительный анализ конституций Адыгеи, Ливана и Кипра. 3. Составьте мониторинг периодической печати краев и республик Северного Кавказа о межнациональных отношениях в субрегионе. 4. Выявите предпосылки этнополитического конфликта в Карачаево-Черкесии, его внутренние и внешние факторы. 5. Сравните статус и менталитет славянских общин в различных республиках Северо-Западного Кавказа. 6. В чем состоят достоинства и недостатки действующих систем законодательства республик Северо-Западного Кавказа? 7. Какую роль играют органы власти Краснодарского и Ставропольского краев в обеспечении мира и добрососедства в субрегионе?

62

Рекомендуемая литература Беджанов М.Б. Общественный кризис и проблемы национального возрождения. Майкоп, 1995. Беджанов М.Б. Развитие межнациональных отношений на современном этапе: На материалах республик Северного Кавказа. Майкоп, 1993. Беретарь Т.А. Образцы документов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. Майкоп, 1997. Боров А.Х. и. др. Современная государственность Кабардино-Балкарии. Нальчик, 1999. Десять лет и вся жизнь: Аслан Джаримов – Президент Республики Адыгея. Майкоп, 1999. Карачаево-Черкесия: Кто есть кто у власти / Сост. К.С. Урусов, Р.Т. Хатуев. Ставрополь, 1998. Коков В.А. Дорогами реформ: Статьи, интервью, выступления. М., 1998. Кочесоков Р.Х., Тхакахов В.Х. Политическая регионалистика: социально-политическая система и международные отношения Кабардино-Балкарии. Нальчик, 1997. Купин В.А. Законодательство Республики Адыгея. Майкоп, 1998. Становление государственности Адыгеи: Очерки и документы этнополитической истории (1990–1995 гг.) / Сост., ред. Т. Полякова и Р. Хунагов. М., 1997. Хаджибиеков Р.Г. Республика Адыгея: проблемы реформирования общества (80–90-е годы). Майкоп, 1997. Шаманова М.Х. Владимир Магомедович Семенов. Ставрополь, 1999.

63

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ 1. Предмет политической регионалистики. 2. Методология, методика и техника политико-региональных исследований. 3. Основные этапы развития политической регионалистики. 4. Территориальные системы стран мира. 5. Региональные политические культуры зарубежных стран: сравнительный анализ. 6. Региональная политика в зарубежных странах. 7. Отраслевой и территориальный принципы управления в политических системах мира. 8. Эволюция национальных государств и европейская интеграция. Концепция "Европы регионов". 9. Регионалистские движения в зарубежных странах. 10. Государственная территория Российской Федерации: определение, история формирования, современное состояние. 11. Политическое районирование и политико-территориальное деление России. 12. Региональная политика РФ: сущность, традиции, инновации, система мер. 13. Правовое обеспечение региональной политики РФ. 14. Программы преобразований региональной политики РФ. 15. Классификация современных федераций мира. 16. Идеология и политика современного федерализма. 17. Организация власти в субъектах федерации (зарубежный опыт). 18. Взаимодействие федерального центра и регионов (зарубежный опыт). 19. Традиции российского федерализма. 20. Конституция РФ 1993 г. о федерализме. 21. Проблемы типологии современного российского федерализма. 22. Разграничение предметов ведения и полномочий между центром и регионами в Российской Федерации. 23. Современные дискуссии о преобразованиях федеративного государства в России. 24. Экономико-географический анализ сравнительного положения регионов России. 25. Сравнительный анализ социальной структуры регионов РФ. 26. Анализ демографической структуры регионов России. 64

27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55.

Проблема миграций в регионах России: сравнительный анализ. Сравнительный анализ этноструктуры регионов. Конфессиональная структура населения регионов. Генезис региональных политических систем в РФ. Система законодательных органов власти субъекта РФ. Система исполнительных органов власти субъекта РФ. Система судебных органов власти субъекта РФ. Институт представителей Президента РФ в субъектах федерации. Сущность, типология и признаки региональных элит в России. Модели политического самоопределения региональных элит. Региональное политическое лидерство в России. Своеобразие партийных микросистем регионов РФ. Типология региональных партий и движений в России. Правовое регулирование деятельности партий и движений в регионах России. Участие партий и движений в органах представительной власти субъектов Российской Федерации. Понятие, структура, функции региональной политической культуры. Типология политических культур России. Основные компоненты региональной политической культуры. Региональная политическая культура Юга России. Понятие, типология, индикаторы региональных политических процессов. Базовый политический процесс в регионе и его факторы. Сравнительный анализ региональных политических процессов. Теоретические основы электоральной географии регионов. География политических ориентаций регионов РФ на выборах (макроуровень, мезоуровень, микроуровень). География сравнительного влияния партий, движений, лидеров в регионах РФ. Экономическое пространство России: ресурсы, структура, районирование. Методика анализа экономической региональной политики. Регулирование региональных рынков: опыт российского государства. Регулирование внешнеэкономической деятельности регионов РФ. 65

56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80.

Социальная сфера региона как объект региональной политики. Социальная региональная политика как система управления. Демографическая политика в регионе. Миграционная политика в регионе. Региональные этнические проблемы в законодательстве РФ и субъектов федерации. Концепции национальной политики РФ в отношении различных регионов. Диалектика национально-культурного и государственного строительства в регионах России. Методика политико-географических исследований регионов России. Сравнительный анализ и типология геополитического положения регионов. Северо-Кавказский регион в геополитике и геостратегии России. Региональные политические конфликты: сущность, типология, значение в современной России. Взаимодействие видов региональных конфликтов. Сравнительный анализ региональных конфликтов в РФ. Общая характеристика исторических предпосылок конфликта в Чечне. Социальная организация чеченского общества. Религиозные факторы конфликта в Чечне. Фаза этномобилизации в чеченском конфликте (1990–1991 гг.). Установление сепаратистского режима в Чечне (1991 г.). Режим Д. М. Дудаева: сущность, стратегия, формы и методы управления. Позиционирование политических сил Чечни в 1991–1994 гг. Российско-чеченские отношения в 1991–1994 гг.: смена стратегий, этапы и направления. Предпосылки и факторы перерастания чеченского конфликта в фазу полномасштабной войны. Военно-стратегические аспекты конфликта в Чечне (1994–1996 гг.). Позиционирование политических сил России в отношении чеченского конфликта. Политические аспекты урегулирования чеченского кризиса в 1994–1996 гг. 66

81. Восстановление сепаратистского режима в Чечне (1996–1999 гг.). особенности межвоенных политических процессов в Чечне. 82. Политика Российской Федерации в отношении Чечни: смена стратегий (1996–2000 гг.). 83. Международные аспекты и факторы чеченского конфликта. 84. Восстановление конституционного порядка в Чечне (осень 1999– 2000 г.). 85. Исторические предпосылки и факторы осетино-ингушского конфликта. 86. Кульминация осетино-ингушского конфликта осенью 1992 г. 87. Переход осетино-ингушского конфликта в латентную стадию. Опыт урегулирования осетино-ингушских отношений в 1990-х гг. 88. Исторические и социокультурные факторы политического процесса в Дагестане. 89. Региональный режим в Дагестане. 90. Динамика этнополитического конфликта в Дагестане. 91. Социокультурная специфика политических процессов на СевероЗападном Кавказе. 92. Региональные режимы в республиках Северо-Западного Кавказа: сравнительный анализ. 93. Позиционирование политических сил в субрегионе СевероЗападного Кавказа. 94. Факторы политической конфликтности в республиках СевероЗападного Кавказа. 95. Воздействие системы международных отношений на регионы Российской Федерации. 96. Влияние обязательств России на регионы РФ в сфере международной безопасности. 97. Фактор интеграции стран СНГ в региональных политических процессах. 98. Международные организации и представительство их интересов в регионах РФ.

67

Учебное издание ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА Составитель: Б а р а н о в Андрей Владимирович

ЛР № 020378 от 22.01.97 Подписано в печать 18.09.2000. Формат 60 х 84 1 / 16. Печать офсетная. Бумага тип. № 1. Уч.-изд. л. 4,2. Усл. печ. л. 3,9. Тираж 150 экз. Заказ № Кубанский государственный университет. 350040 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149. Тип. ООО "Крайбибколлектор" 350058 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 252.

68