Региональная экономика и управление: Учебно-методический комплекс

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Санкт-Петербургская академия управления и экономики Магаданский институт экономики

О. Н. Ярошенко

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Магадан 2007

2 СОДЕРЖАНИЕ 1. Цели и задачи курса 2. Тематические планы 3. План лекционных занятий 4. Методические указания по проведению семинаров и практических занятий 5. Методические рекомендации по выполнению контрольной работы 6. Вопросы для самостоятельного изучения 7. Вопросы к зачету 8. Вопросы к экзамену 9. Образец теста для итогового контроля знаний 10. Извлечение из ГОСТ по специальности 11. Словарь основных терминов 12. Рекомендуемая литература

3 5 7 20 27 39 40 41 49 50 51 57

3 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА Для научного обоснования экономических реформ в условиях становления и развития рыночных отношений особое значение приобретает региональная экономика – область научных знаний о размещении производительных сил в регионах и управлении происходящими в них процессами. Региональная экономика – единственная экономическая дисциплина, предметом которой служат территория региона, ее природноресурсный потенциал, демографические процессы, трудовые ресурсы, экономика региона, ее структурная перестройка, экономические связи и т. д. Целью изучения дисциплины является знакомство с особенностями социальноэкономических процессов и управления ими на региональном уровне. Задачи обучения: осознание обучающимися роли региональных аспектов и факторов в социальноэкономическом развитии; овладение теоретическими основами региональной экономики, методами региональных исследований, инструментами региональной экономической политики; усвоение современных проблем регионального развития и региональной экономической политики в России; ознакомление с зарубежным опытом региональных исследований и региональной политики; исследование особенностей развития региональных рынков, региональных финансов, проблем социально-экономической дифференциации регионов; ознакомление с проблемами экономической безопасности регионов. В результате обучения студенты должны знать: социально-экономическую сущность региональных воспроизводственных процессов; фактическое состояние экономических, социальных, демографических, экологических процессов на уровне различных регионов; основные методы статистического анализа основных макроэкономических показателей развития региона; сущность региональной экономической политики в России и за рубежом ; особенности демографической и экологической политики на уровне региона; основные направления и методы региональной политики; уметь: анализировать основные макроэкономические показатели социальноэкономического развития региона; работать с региональной статистикой; анализировать уровень экономической безопасности региона; выбирать наиболее приемлемые методы управления социально-экономическими процессами на уровне региона; иметь представление: об особенностях социально-экономического развития различных регионов России; о путях выхода из кризиса депрессивных регионов нашей страны; об эффективности различных методов регулирования региональной экономики. При изучении дисциплины используются следующие виды занятий: лекции, семинары и практические занятия, самостоятельная работа студентов. Степень углубленности изучения отдельных разделов и тем, содержание лекций, семинаров и практических занятий под руководством преподавателя определяются учебным планом с учетом требований ГОСТа.

4 Основной определяющей и организующей частью учебного процесса по дисциплине «Региональная экономика и управление» - являются лекции. Лекции определяют объем изучаемого материала, его научный уровень и глубину, дают направление работе студентов как при подготовке к семинарам, так и при самостоятельном изучении дисциплины. Изложение теоретического материала на лекциях сопровождается разбором достаточного количества примеров, разъясняющих прикладную сущность изучаемых тем. Поэтому очень важна регулярность посещения лекций и выполнение текущих заданий студентами. На семинарах и практических занятиях студенты овладевают основными методами анализа и оценки уровня экономического развития регионов. Одним из важнейших элементов обучения является самостоятельная работа студентов. Она осуществляется с методической помощью и под контролем преподавателя и проводится по следующим направлениям: - изучение теоретического материала, изложенного преподавателем на лекциях; - самостоятельное изучение дисциплины; - повторение перед лекцией ранее изученного материала, подготовка ответов на вопросы для самопроверки; - выполнение домашних заданий; - выполнение контрольной работы; - подготовка к зачету или экзамену. При подготовке к зачету или экзамену студенты повторяют материал лекций, самостоятельно изучают вопросы программы, не вошедшие в лекции, отвечают на вопросы для самопроверки. Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по дисциплине подразделяется на текущий и итоговый. Текущий контроль осуществляется устным опросом и письменным тестированием на практических занятиях. Итоговый контроль проводится в виде контрольной работы, зачета, экзамена. К зачету и экзамену допускаются студенты, выполнившие требования учебной программы.

5 2. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ Тематический план лекционных и практических занятий для студентов очной формы обучения № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Наименование темы Региональная экономика и управление как научная дисциплина Территориально-отраслевая структура экономики России Регион как социально-экономическая система. Региональные рынки Основные экономические показатели функционирования региона Региональные финансы Региональные аспекты природопользования и экологии Демографические факторы регионального развития Дифференциация экономического пространства Российской Федерации Экономическая безопасность регионов России Дезинтеграция экономического пространства России и возможности ее преодоления Региональная политика государства. Региональная структура управления Свободные экономические зоны России Всего

всего 12

Количество часов лекции практич. занятия 4 2

самост. работа 6

12

4

2

6

16

4

2

10

18

6

6

6

14 14

4 4

2 2

8 8

10

4

2

4

6

2

1

3

6

2

1

3

6

2

2

2

14

4

2

8

6 134

2 42

2 26

2 66

Тематический план лекционных и практических занятий для студентов заочной формы обучения. Срок обучения 3 года 6 месяцев № п/п 1 2 3 4 5

Наименование темы Региональная экономика и управление как научная дисциплина Территориально-отраслевая структура экономики России Регион как социально-экономическая система. Региональные рынки Основные экономические показатели функционирования региона Региональные финансы

всего 10

Количество часов лекции практич. занятия 1 -

самост. работа 9

10

1

-

9

14

1

-

13

16

1

2

13

12

1

-

11

6 6 7 8 9 10 11 12

Региональные аспекты природопользования и экологии Демографические факторы регионального развития Дифференциация экономического пространства Российской Федерации Экономическая безопасность регионов России Дезинтеграция экономического пространства России и возможности ее преодоления Региональная политика государства. Региональная структура управления Свободные экономические зоны России Всего

12

1

-

11

10

1

-

9

6

1

-

5

6

-

-

6

6

-

-

6

12

1

-

11

6 120

1 10

2

5 108

Тематический план лекционных и практических занятий для студентов заочной формы обучения. Срок обучения 6 лет № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Наименование темы Региональная экономика и управление как научная дисциплина Территориально-отраслевая структура экономики России Регион как социально-экономическая система. Региональные рынки Основные экономические показатели функционирования региона Региональные финансы Региональные аспекты природопользования и экологии Демографические факторы регионального развития Дифференциация экономического пространства Российской Федерации Экономическая безопасность регионов России Дезинтеграция экономического пространства России и возможности ее преодоления Региональная политика государства. Региональная структура управления Свободные экономические зоны России Всего

всего 12

Количество часов лекции практич. занятия 1 -

самост. работа 11

12

1

-

11

16

2

2

12

18

2

4

12

14 14

1 1

2 -

11 13

10

1

-

9

6

1

-

5

6

1

-

5

6

1

2

3

14

1

2

11

6 134

1 14

12

5 108

7 3. ПЛАН ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Региональная экономика и управление как научная дисциплина 1. Предмет и цель региональной экономики. Её связь с другими дисциплинами. 2. Основные задачи региональной экономики и управления как научной дисциплины. 3. Региональные исследования в трудах зарубежных и российских ученых. 4. Методы региональной экономики. 5. Районирование России и его виды. 6. Экономическое пространство и его основные экономические характеристики. Предмет региональной экономики: экономика отдельного региона, экономические связи между регионами, региональные системы, размещение производительных сил, экологические проблемы региона; демографические, финансово-кредитные отношения в регионах; региональная политика государства. Связь региональной экономики с другими научными дисциплинами. Понятие «региональной науки». Основные задачи региональной экономики. История региональных исследований. Основоположники региональной экономики как науки за рубежом и в России. Методы региональной экономики: балансовый, картографический, статистический, сравнительный, системный анализ, экономико-математическое моделирование и другие. Основные категории региональной экономики: регион, территория, акватория, аэротория, промышленный узел, транспортный узел, территориально-производственный комплекс, агломерация, анклав, эксклав и другие. Районирование в России и его виды. Административно-территориальное деление, общее экономическое районирование, проблемное экономическое районирование, формирование транснациональных регионов. Экономическое пространство и его основные характеристики (плотность, размещение, связанность, экономическое расстояние). Однородный и узловой регионы. Вопросы для самопроверки: 1. Что является предметом региональной экономики в широком смысле слова? 2. Что такое региональная экономика? 3. С какими другими науками тесно связана региональная экономика? 4. Перечислите основные методы исследования региональной экономики. Что такое регион? 5. Что такое экономическое пространство? 6. Назовите основные характеристики экономического пространства. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 4. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. экон. акад., 2001. 5. Региональная экономика / Т.Г. Морозова и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 6. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 7. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002.

8 Тема 2. Территориально-отраслевая структура экономики России 1. Территориальная организация общества. 2. Территориальная структура экономики. 3. Отраслевая структура экономики. 4. Новые формы промышленной интеграции. 5. Особенности структуры транспорта и аграрно-промышленного комплекса. 6. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики. Факторы размещения. Подход к региону как к социуму. Влияние характера отношений внутри социума на его макроэкономические показатели. Формы территориальной организации промышленности: крупные экономические зоны; промышленные районы; промышленные агломерации; промышленные узлы; промышленные центры. Новые Формы промышленной интеграции: холдинг, финансовопромышленные группы (ФПГ). Сущность территориально-отраслевой структуры экономики. Народнохозяйственный комплекс России и его структура. Отрасли материального производства, отрасли непроизводственной сферы, социальное обслуживание населения. Отраслевая функциональная классификация групп отраслей: первичные (добывающая промышленность и сельское хозяйство); вторичные (обрабатывающая промышленность); транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение; управление, наука и научное обслуживание. Инфраструктура: производственная и социальная. Факторы, определяющие структуру промышленности: уровень развития производства; технический прогресс; общественно-исторические условия; производственные навыки населения; природные ресурсы; научно-технический прогресс. Деление продукции промышленности по экономическому назначению на производство средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б). Новые формы промышленной интеграции: холдинги, финансово-промышленные группы, технологические центры и парки. Транспортный комплекс и проблемы его территориального развития. Формирование рынка транспортных услуг. Автомобильный, авиационный и железнодорожный транспорт и их влияние на региональное развитие. Агропромышленный комплекс и особенности регионального развития. Важнейшие особенности, определяющие процесс развития АПК в переходной экономике в России. Основные тенденции, характеризующие развитие аграрной сферы России конца 90-х годов. Основные закономерности, принципы и факторы размещения производства в условиях рыночной экономики. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое отраслевая структура народнохозяйственного комплекса? 2. Какие 4 группы отраслей включает функциональная народнохозяйственного комплекса? 3. Что такое инфраструктура? 4. Что такое территориальная структура народного хозяйства? 5. Что такое промышленная агломерация? 6. Что такое холдинг? Рекомендуемая литература

классификация

9 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 4. Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. – М.: ИНФРА – М, 2005. 5. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 3. Регион как социально-экономическая система. Региональные рынки 1. Формирование и сущность региона как социально-экономической системы. Типы региональных систем. 2. Строение региональной социально-экономической системы. 3. Региональные особенности хозяйства. 4. Межрегиональные экономические связи. 5. Сущность категории «региональный рынок». Система региональных рынков. 6. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка. 7. Условия равновесия на региональном рынке. Сущность региона как социально-экономической системы. Основные типы региональных социально-экономических систем: макрорегинальные, межрегиональные, региональные, локальные. Устойчивость региональной системы. Функциональная структура региональных социально-экономических систем. Регион как подсистема национальной экономики. Укрупненная схема регионального экономического механизма. Региональные особенности хозяйства. Межрегиональные экономические связи, их проявление на различных уровнях развития экономики и задачи по их совершенствованию. Сущность категории “региональный рынок”. Система региональных рынков: товарный, потребительский, рынок средств производства, рынок кредитно-финансовых ресурсов и ценных бумаг, рынок капиталов. Рынок труда, рынок информации и др. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка: природногеографические, экономические, технологические, национально-административные, организационно-экономические, политические и исторические. Условия равновесия на региональном рынке. Анализ модели двухрегиональной экономической системы. Равновесие спроса и предложения однородного товара на двухрегиональном рынке. Условия рыночного равновесия для многорегиональной системы. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое регион как социально-экономическая система? 2. Из каких подсистем состоят социально-экономические системы регионов? 3. Перечислите особенности региональной экономики в переходный период. 4. Перечислите факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001.

10 4. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. - М.: Финансы и статистка, 2002. 5. Родионова И.А. Региональная экономика. - М.: Экзамен, 2002. 6. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 4. Основные экономические показатели функционирования региона 1. Экономическая эффективность производства. 2. Статистическая база регионального анализа. 3. Проблема создания системы региональных счетов (СРС), совместимых с СНС. 4. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа. 5. Макроэкономические характеристики региона. 6. Анализ отраслевой структуры региона. 7. Индикаторы социально-экономического развития региона. Основные показатели экономической эффективности производства, размещенного на площади региона. Статистическая база регионального анализа. Основные показатели регионального развития: валовой региональный продукт (ВРП), численность населения, численность занятых и безработных, среднедушевой доход, объем производства продукции промышленности и сельского хозяйства. Объем подрядных работ в строительстве, объем грузооборота транспорта, розничный товарооборот. Индекс розничных цен. Инвестиции в основной капитал, доходы и расходы бюджета, структура промышленного производства в разрезе 10 отраслей. Источники статистических данных, используемых для регионального анализа. Проблема создания системы региональных счетов, совместимой с системой национальных счетов. Расчет ВРП производственным методом. Сложности в разработке системы региональных счетов. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа. Макроэкономические характеристики региона. Уровень экономического развития региона: ВРП на душу населения, уровень потребления в фактических ценах, уровень производительности труда. Открытость экономики региона. Коэффициент вывоза, коэффициент ввоза, коэффициент товарообмена. Отраслевая структура региона. Коэффициент локализации производства, коэффициент специализации производства. Индикаторы социально-экономического развития региона. Вопросы для самопроверки: 1. Какой документ дает представление о структуре государственной статистики по субъектам Российской Федерации? 2. Какие социально-экономические показатели содержит первый том статистического сборника “Регионы России”? 3. Какие социально-экономические показатели содержит второй том статистического сборника “Регионы России”? 4. Что такое система регионального счетоводства (СРС)? 5. Назовите основные показатели уровня экономического развития региона. 6. Как рассчитывается коэффициент товарообмена? 7. Что такое коэффициент локализации? 8. Что такое коэффициент специализации?

11 Рекомендуемая литература 1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 3. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 4. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 5. Региональная экономика / Т.Г. Морозова и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 6 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 5. Региональные финансы 1. Сущность региональных финансов. 2. Финансовый потенциал региона. 3. Региональный бюджет и его роль. 4. Три бюджетных уровня и межбюджетные отношения. 5. Федеральные фонды развития регионов. 6. Региональные внебюджетные фонды. Сущность региональных финансов. Состав финансовых ресурсов региона. Основные функции региональных финансов: финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения; мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды, выравниванию уровней экономического и социального развития территорий. Источники финансов региона: отчисления от государственных налогов, субвенции, финансовые ресурсы предприятий муниципальной собственности, территориальные внебюджетные фонды. Региональный бюджет. Консолидированный бюджет субъекта РФ. Функции регионального бюджета: доведение до населения конечных результатов общественного производства; распределение общественных фондов потребления между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения; финансирование отраслей производственной сферы региона; формирование, распределение и использование денежных фондов региональных органов власти; финансирование социальной инфраструктуры региона. Доходы регионального бюджета. Закрепленные и регулирующие источники дохода регионального бюджета. Расходы регионального бюджета: текущие и капитальные. Расходы на социальные нужды и региональный бюджет. Финансовые ресурсы предприятий: их источники и основные направления их использования. Федеральные фонды развития регионов. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР), Фонд регионального развития (ФРР), Фонд развития региональных финансов (ФРРФ): источники формирования и назначение каждого фонда. Региональные внебюджетные фонды: источники формирования и основные направления использования. Вопросы для самопроверки: 1. 2. 3. 4. 5.

Дайте определение категории “региональные финансы” Какую роль играют региональные финансы? Что такое региональный бюджет? Что такое консолидированный бюджет субъекта РФ? Перечислить функции регионального бюджета.

12 6. Что такое фонд регионального развития? 7. Для чего служит фонд регионального развития финансов? 8. Для каких целей создаются региональные внебюджетные фонды? Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 3. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 4. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. 6. Фетисов В. Д. Бюджетная система Р Ф. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. Тема 6. Региональные аспекты природопользования и экологии 1. Природно-ресурсный потенциал России. 2. Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику. 3. Кадастры. Территориальное сочетание региональных природных ресурсов. 4. Экологическая безопасность регионов. Концепция устойчивого развития. 5. Основные элементы законодательно регламентированного экологического механизма охраны природы. 6. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией. Природно-ресурсный потенциал России, особенности его размещения и экономическая оценка Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику. Основные составляющие природно-ресурсного потенциала региона. Учет природных ресурсов в регионе. Кадастр и основные виды кадастров. Классификация природных ресурсов региона. Территориальное сочетание региональных природных ресурсов. Основные направления региональной политики по повышению эффективности использования природных ресурсов региона. Основы законодательства и нормативные акты РФ по охране окружающей среды. Концепция устойчивого развития экономики регионов. Основные направления обеспечения экологической безопасности региона: борьба с загрязнением природной среды путем повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов; борьба с радиоактивным загрязнением; создание экологически чистых технологий; рациональное использование природных ресурсов; осуществление стабильного финансирования экологических и природоохранных программ за счет бюджетов всех уровней, в том числе и регионального; разработка и принятие законодательных актов, обеспечивающих юридические основы экологической безопасности, организационно-административные меры, направленные на совершенствование управления природоохранной деятельностью в стране, проведение экологической экспертизы всех программ и проектов, разработанных на федеральном и региональном уровнях. Основные элементы законодательно регламентированного экономического механизма охраны природы: обязательность учета и социально-экономической оценки природных ресурсов государственными (в том числе и региональными) органами статистики и природопользования; система планирования, финансирования и

13 материально-технического обеспечения экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды; механизм договоров и лицензий на комплексное природопользование; система экологических ограничений по регионам, устанавливаемая предприятиям природопользователям по предельным объемам использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязненных веществ, размещению отходов производства; плотность использования природных ресурсов; создание систем внебюджетных государственных экологических фондов (федеральных, региональных, муниципальных); общественные фонды охраны окружающей природной среды, образованные за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований общественных объединений; система экологического страхования; механизм стимулирования охраны окружающей природной среды. Региональная политика обеспечения экологической безопасности. Экологоэкономические задачи природопользования. Экологическая емкость территории. Механизмы экологического регулирования в регионе. Критерии оценки экологической ситуации в регионе. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое природно-ресурсный потенциал региона? 2. Какое влияние оказывает природно-ресурсный потенциал региона на его экономику? 3. Что такое кадастр, какие виды кадастров существуют? 4. Как классифицируются природные ресурсы? 5. Что понимается под устойчивым развитием регионов? 6. В каких регионах РФ имеется обостренная экологическая ситуация? Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 3. Родионова И.А. Региональная экономика. - М.: Экзамен, 2002. 4. Чагучиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление. - М.:ЮНИТИДАНА, 2001. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 7. Демографические факторы регионального развития. Рынки труда 1. Демографическая ситуация в России. 2. Демографическая ситуация в регионах. Роль демографических факторов в развитии регионов. 3. Тенденции миграции населения и государственное регулирование миграционной политики. 4. Региональные рынки труда. Демографическая ситуация в России. Влияние реформ на трудовые ресурсы страны. Структура занятости. Экономически активное население страны. Причины депопуляции в России. Региональная плотность населения. Естественное движение населения в регионах. Показатели естественного движения населения: общий коэффициент рождаемости, возрастные коэффициенты рождаемости; возрастная структура населения;

14 старение населения; показатель многодетности; показатель смертности; ожидаемая продолжительность жизни; общий коэффициент браков и разводов; семейный состав населения. Основные тенденции в региональной миграции населения: внешняя миграция преобладает над внутренней; отток населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока; стихийное распределение населения между регионами; отток населения из ряда приграничных территорий; обмен населения между селом и городом в пользу последнего; миграция жителей городов вследствие удорожания жизни в городах; сокращение интенсивности и географии миграционных потоков; увеличение числа беженцев и вынужденных переселенцев; рост численности иностранных рабочих. Государственная региональная миграционная политика: ее цель, основные задачи и принципы. Региональные рынки труда. Общая характеристика и факторы регионального рынка труда. Показатели развития регионального рынка труда: уровень регистрируемой безработицы, показатель напряженности труда; социальные, демографические и производственные показатели рынка труда в регионе. Государственная политика на региональном рынке труда: активная и пассивная. Вопросы для самопроверки: 1. Какие демографические процессы происходят в регионах? 2. Назовите регионы с наибольшей и наименьшей плотностью населения. 3. Назовите регионы с наибольшими и наименьшими темпами снижения населения. 4. Перечислите основные показатели естественного движения населения. 5. Назовите основные тенденции в региональной миграции. 6. Что такое региональный рынок труда? Рекомендуемая литература 1. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 2. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. экон. акад., 2001. 4. Рынок труда: Учеб. Пособие / Под ред.П. Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2004. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 8. Дифференциация экономического пространства Российской Федерации 1. Усиление неоднородности экономического пространства. 2. Перспективы сближения регионов по экономическому и социальному развитию. Дифференциация экономического пространства. Причины ее усиления в период экономических реформ в России. Основные показатели региональной дифференциации социально-экономического развития: валовой региональный продукт на душу населения; объем инвестиций в основной капитал на душу населения; объем внешнеторгового оборота на душу населения; финансовая обеспеченность региона на душу населения; основные фонды отраслей экономики на душу населения. Регионы-лидеры, развитые, благополучные, менее благополучные, бедствующие регионы. Феномен “северного ВРП”.

15 Дифференциация региональных уровней доходов населения и ее основные показатели: среднедушевые денежные доходы населения; дифференциация цен на потребительские товары и услуги; соотношение денежного дохода и прожиточного минимума; общий объем розничного товарооборота на душу населения. Основные тенденции региональных доходов населения. Возможности сближения регионов. Меры государства по достижению выравнивания региональных уровней жизни. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое дифференциация экономического пространства? 2. На что влияет дифференциация экономического пространства? 3. К чему ведет уменьшение или усиление пространственной неоднородности? 4. Назвать наиболее и наименее благополучные регионы по соотношению денежного дохода населения и прожиточного минимума. 5. Можно ли преодолеть дифференциацию социально-экономического развития регионов посредством саморегулирования? Рекомендуемая литература 1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 3. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: ЮНИТИ, 2002. 4. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 9. Экономическая безопасность регионов России 1. Сущность экономической безопасности страны и региона. 2. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне. 3. Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствия. Сущность экономической безопасности. Основные угрозы на уровне страны и региона. Критерии и параметры социально-экономической безопасности регионов. Трансформация принципов региональной политики от пространственной экспансии, моноцентризма, централизма и интеграции к принципам полицентризма, федерализма и дифференциации, на которых должна строиться региональная стратегия обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность народного хозяйства страны и региона. Факторы, усиливающие экономическую безопасность региона. Структура взаимосвязи основных элементов безопасности региона. Устойчивость экономики региона. Социальная стабильность. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне. Внешнеполитические угрозы: территориальный сепаратизм; политические угрозы; политическое противостояние с центром. Внешнеэкономические угрозы: отток валютных средств за рубеж; увеличение внешнего долга; нефункциональное использование валютных средств; сырьевая направленность в экспорте; снижение конкурентоспособности на внешнем рынке; потери внешних рынков; сосредоточение контрольного пакета акций ведущих компаний страны у иностранных инвесторов. Внутренние угрозы экономической безопасности: угрозы в реальном секторе экономики:

16 угрозы в социальной сфере; угрозы продовольственной и энергетической безопасности; угрозы экологической безопасности. Критерии и параметры экономической безопасности региона. Пороговые показатели экономической безопасности региона. Устойчивость финансовой системы. Коэффициент кредитно-финансовой автономии. Система критериев, отражающих предельно допустимые уровни экономической безопасности региона. Основные виды кризисных ситуаций в регионах, их причины и последствия. Вопросы для самопроверки: 1. Назвать факторы, усиливающие экономическую безопасность региона. 2. Что такое экономическая безопасность? 3. Перечислить внешние угрозы экономической безопасности региона. 4. Назвать внутренние угрозы экономической безопасности региона. 5. Назвать основные критерии экономической безопасности региона. Рекомендуемая литература 1. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 2. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 4 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 10. Дезинтеграция экономического пространства России и возможности её преодоления 1. Понятие «интеграции» и «дезинтеграции» экономического пространства. Проявления дезинтеграции в российской экономике. 2. Внешние факторы дезинтеграции экономики. 3. Внутренние факторы дезинтеграции экономики. 4. Реинтеграция или новая интеграция? Понятие “интеграция” и “дезинтеграция” экономического пространства. Важнейшие проявления пространственной дезинтеграции российской экономики: значительное сокращение межрегиональных торгово-экономических связей, неудовлетворительное функционирование денежно-финансовой системы; ослабление общероссийской производственной инфраструктуры; сокращение межрегиональных гуманитарных контактов; радикальный экономический регионализм; более быстрое падение межрегионального обмена продукцией по сравнению с падением производства. Внешние факторы дезинтеграции пространства: либерализация внешнеэкономической деятельности, переориентация внешнеэкономических связей регионов на зарубежные страны, снижение таможенных тарифов и отмена большинства нетарифных ограничений на импорт, подавление межрегиональных связей внешней торговлей. Периферийные и приграничные, внутренние регионы. Связь интенсивности внешнеэкономических связей с экспортным потенциалом, емкостью рынка, инвестиционным климатом. Внутренние факторы дезинтеграции: потеря конкурентоспособности большинства производств на внутреннем рынке; опережающий рост транспортных тарифов по сравнению с ценами на перевозимую продукцию; недостатки функционирования

17 денежно-финансовой системы; недостатки функционирования регионального рынка труда. Взаимосвязь преодоления дезинтеграционных тенденций и экономического роста в стране. Вопросы для самопроверки: 1.Что такое пространственная дезинтеграция? 2. Назовите внешние факторы дезинтеграции. 3. Назовите особенности развития периферийных и приграничных районов. 4. Какие недостатки в функционировании денежно-финансовой системы способствуют дезинтеграции? 5. Что выгодно региону: интеграция с другими регионами или автаркия? 6. Что такое “новая интеграция”? Рекомендуемая литература 1. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. - М.: Финансы и статистка, 2002. 2. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 4. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Тема 11. Региональная политика государства. Региональная структура управления 1. Понятие региональной политики государства. Её виды. 2. Региональная политика России в переходный период. 3. Экономические методы проведения региональной политики. 4. Территориальное образование как звено в системе государственного управления. 5. Организация регионального управления. 6. Совершенствование структуры регионального управления в переходный период. Общие понятия о региональной политике. Основные направления региональной политики. Региональная политика России в период плановой экономики. Содержание региональной политики в развитых и развивающихся странах. Региональная политика России в переходный период. Причины возрастания роли региональной политики в период перехода к рынку. Задачи региональной политики, обусловленные переходом к рынку. Принципы региональной политики. Основные цели региональной политики. Региональная политика и кризисные процессы в регионах. Наиболее уязвимые группы регионов в период рыночных преобразований в России. Модели поведения региональных властей по регулированию кризисных процессов в регионах. Регионализация и интеграция. Антикризисное государственное регулирование региональной экономики. Методы проведения региональной политики: государственные региональные программы; государственные заказы; специальные фонды регионального развития; привлечение частных инвесторов; компенсации дополнительных затрат регионов со сложными условиями; предоставление налоговой скидки на “истощение недр”;

18 применение повышенных цен на экологически чистую продукцию; программирование и прогнозирование. Прямые и косвенные методы государственного регулирования региональной экономики. Источники финансирования региональных социальноэкономических программ. Структура государственного правления в России. Органы управления регионами, их функции, организация управления. Стратегия проведения реформ в управлении регионами: ослабление поддержки регионов со стороны федеральных органов власти, жесткое ограничение субсидий, привлечение региональными органами власти частных капиталов и инвестиций зарубежных стран, содействие предприятиям в их адаптации к условиям рыночной экономики, в осуществлении политики энергосбережения, необходимость изменений в структуре и методах регионального управления. Вопросы для самопроверки: 1. 2. 3. 4. 5.

Дать определение государственной региональной политики. Перечислить основные направления региональной государственной политики. Перечислить основные задачи региональной политики в переходный период. Назвать принципы государственной региональной политики. Перечислить методы прямого государственного регулирования в регионе.

Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М.: РАГС, 1998. 3. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 4. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. – СПб.: Питер, 2004. 5. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 6. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 7. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 8. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2004. 9. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. 10. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрист, 2004. Тема 12. Свободные экономические зоны России 1. Сущность и типы специальных зон. Цели создания свободных экономических зон. 2. Экономические и юридические льготы на территории СЭЗ. 3. Примеры СЭЗ России. Социально-экономическая сущность категории “свободная экономическая зона” (СЭЗ). Цели создания свободных экономических зон: привлечение в экономику РФ иностранного капитала, технологий, форм и методов организации труда; формирование рыночной инфраструктуры для расширения международных экономических связей; развитие экспортной базы и рост валютных поступлений; ускорение внедрения

19 достижений научно-технического прогресса; обучение отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса. Требования к размещению СЭЗ: благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам; развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры; наличие территории, обладающей уникальным по запасам и ценности природноресурсным потенциалом. Основные типы свободных экономических зон на территории России: комплексные зоны; внешнеторговые зоны; отраслевые зоны; интегрированные зоны. Оффшорные зоны. Особые экономические и юридические льготы на территории СЭЗ: льготный налоговый и особый таможенный режимы, безлицензионный экспорт и импорт для определенной категории предприятий. Характеристики основных свободных экономических зон России. Характеристика СЭЗ: “Находка”, “Сахалин”, “Курилы”, “Санкт-Петербург”, “Выборг”, “Янтарь” и некоторых других. Вопросы для самопроверки: 1. Дать общее определение свободной экономической зоны (СЭЗ). 2. Перечислить причины создания и характеристики СЭЗ в России. 3. Какие основные типы свободных экономических зон выделены на территории России? 4. Перечислить основные юридические и экономические льготы на территории СЭЗ. 5. Сколько в России существует СЭЗ, и в каких регионах они размещаются? 6. Охарактеризовать СЭЗ “Находка”. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 3. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002.

20 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРОВ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ 4.1 Общие указания В процессе подготовки и проведения семинаров и практических занятий студенты закрепляют полученные ранее теоретические знания, приобретают навыки их практического применения, опыт рациональной организации учебной работы, готовятся к выполнению контрольной работы. Важной задачей является также развитие навыков самостоятельного изложения студентами своего мнения по вопросам регионального развития и управления. Поскольку активность студента на семинарах является предметом внутрисеместрового контроля его продвижения в освоении курса, подготовка к таким занятиям требует от студента ответственного отношения. Целесообразно иметь отдельную тетрадь для докладов, качество которых оценивается преподавателем наряду с устными выступлениями. Эта же тетрадь используется и для решения задач. Время, отведенное на каждое занятие, зависит от формы обучения. При подготовке к занятию студенты в первую очередь должны использовать материал лекций и указанных для каждого занятия литературных источников. Самоконтроль качества подготовки к каждому занятию студенты осуществляют, сверяя свои знания с содержанием лекционного курса и отвечая на вопросы для самопроверки по соответствующей теме. Технические средства, необходимые для проведения семинаров и практических занятий – калькулятор. Типовой план практических занятий: 1. Изложение преподавателем темы занятия, его целей и задач. 2. Доклады студентов по каждому запланированному вопросу и их обсуждение. Резюме преподавателя. 3. Выполнение практических работ ( если они предусмотрены планом занятий) 4. Общее подведение итогов занятия преподавателем и выдача домашнего задания. Входной контроль осуществляется преподавателем в виде проверки и актуализации знаний студентов по соответствующей теме. Выходной контроль осуществляется преподавателем проверкой качества и полноты раскрытия темы семинарского занятия и полноты выполнения практической работы. Домашнее задание в большинстве случаев включает завершение вычислений, проверку правильности выполнения работы, оформление отчета. 4.2.Содержание семинаров и практических работ Занятие 1. Тема: Региональная экономика и управление как научная дисциплина Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Основные задачи региональной экономики как научной дисциплины. 2. Региональные экономические исследования за рубежом. 3. Региональные экономические исследования в России. 4. Региональная экономика в системе наук. 5. Территориальное деление (районирование) страны, его виды.

21 Практическая работа: Работа с географическими картами России – определение географического положения субъектов РФ и экономических районов. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 4. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 5. Региональная экономика / Т.Г. Морозова и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 6. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 7. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 2. Тема: Территориально-отраслевая структура экономики России Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Формы территориальной организации промышленности. 2. Сущность территориально-отраслевой структуры экономики. 3. Новые формы промышленной интеграции. 4. Закономерности, принципы и факторы размещения производства. 5. Аграрно-промышленный комплекс. Его состав и региональные особенности развития. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 4. Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. – М.: ИНФРА – М, 2005. 5. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 3. Тема: Регион как социально-экономическая система. Региональные рынки Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Сущность региона как социально-экономической системы. 2. Основные типы региональных социально-экономических систем, их строение. 3. Классификация регионов по уровню депрессии и уровню социально-экономического развития. 4. Региональный рынок. Система региональных рынков. 5. Условия равновесия на региональном, двухрегиональном и многорегиональном рынке. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001.

22 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 4. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. - М.: Финансы и статистка, 2002. 5. Родионова И.А. Региональная экономика. - М.: Экзамен, 2002. 6. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятия 4, 5, 6. Тема: Основные экономические показатели функционирования региона Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Основные показатели экономической эффективности производства в регионе. 2. Основные показатели уровня регионального развития. 3. Источники статистических данных для регионального анализа. 4. Система региональных счетов (СРС) как основа создания СНС. 5. Региональный межотраслевой баланс. 6. Основные макроэкономические характеристики региона. 7. Отраслевая структура региона. Практическая работа: 1. Составление региональных межотраслевых балансов по двум регионам, их сопоставление и анализ. 2. Составление межотраслевого баланса для условной страны, состоящей из двух регионов, его анализ. 3. Расчет макроэкономических показателей по регионам и в целом по стране. 4. Оценка степени общей открытости экономики регионов и расчет коэффициентов открытости по отраслям. 5. Расчет отраслевых структур производства продукции по регионам и стране в целом, их анализ. 6. Расчет территориальной структуры производства продукции и его анализ. 7. Вычисление коэффициентов локализации (специализации) производства по регионам. 8. Определение наиболее развитых отраслей в регионах по уровню производства на душу населения. Анализ результатов. Рекомендуемая литература 1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 3. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 4. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 5. Региональная экономика / Т.Г. Морозова и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 6 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 7. Тема: Региональные финансы

23 Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Финансовый потенциал региона. 2. Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие региона. 3. Региональный бюджет, доходы и расходы. 4. Три бюджетных уровня и межбюджетные отношения. 5. Федеральные фонды развития регионов. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 3. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 4. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. 6. Фетисов В. Д. Бюджетная система Р Ф. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. Занятие 8. Тема: Региональные аспекты природопользования и экологии Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Природно-ресурсный потенциал России. 2. Природные ресурсы региона и проблемы их эффективного использования. 3. Концепция устойчивого развития экономики регионов. Экологическая безопасность. 4. Регионы Р Ф с обостренной экологической ситуацией. Практическая работа: Работа с тематическими географическими картами – изучение размещения природных ресурсов на территории страны и региона, экологической ситуации в регионе. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 3. Родионова И.А. Региональная экономика. - М.: Экзамен, 2002. 4. Чагучиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление. - М.:ЮНИТИДАНА, 2001. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 9. Тема: Демографические факторы регионального развития. Рынки труда Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Демографическая ситуация в России. Показатели современного движения населения.

24 2. Демографическая ситуация в регионах. Роль демографических факторов в развитии регионов. 3. Основные тенденции в региональной миграции населения. 4. Государственная региональная миграционная политика: ее цель, основные задачи и принципы. 5. Общая характеристика и факторы региональных рынков труда. Практическая работа: Работа с тематическими географическими картами: народы, плотность населения. Рекомендуемая литература 1. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 2. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 4. Рынок труда: Учеб. Пособие / под ред.П. Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2004. 5 .Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 10. Тема: Дифференциация экономического Федерации. Экономическая безопасность регионов России

пространства

Российской

Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Дифференциация уровней развития регионов. 2. Дифференциация региональных уровней доходов населения. 3. Перспективы сближения регионов по экономическому и социальному развитию. 4. Структурный анализ основных угроз экономической безопасности регионов. 5. Критерии и параметры экономической безопасности региона. Рекомендуемая литература 1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 4. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: ЮНИТИ, 2002. 5. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 6. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 7. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 8. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 11. Тема: Дезинтеграция экономического пространства России и возможности ее преодоления Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Проявления дезинтеграции в российской экономике.

25 2. Внешние факторы дезинтеграции. 3. Внутренние факторы дезинтеграции. 4. Взаимосвязь преодоления дезинтеграционных тенденций и экономического роста в стране. Рекомендуемая литература 1. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. - М.: Финансы и статистка, 2002. 2. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: ЮНИТИ, 2002. 3. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 4. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. Занятие 12. Тема: Региональная политика государства. Региональная структура управления Вопросы для изучения и обсуждения: 1. Содержание региональной политики в развитых и развивающихся странах. 2. Региональная политика России в переходный период. 3. Экономические методы проведения региональной политики. 4. Территориальное образование как звено в системе государственного управления. 5. Организация регионального управления и его совершенствование. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 3. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М.: РАГС, 1998. 4. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 5. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. – СПб.: Питер, 2004. 6. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 7. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 8. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 9. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2004. 10. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. 11. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрист, 2004. Занятие 13. Тема: Свободные экономические зоны России Вопросы для изучения и обсуждения:

26 1. Социально-экономическая сущность категории «свободная экономическая зона». 2. Цели создания свободных экономических зон. 3. Требования к размещению свободных экономических зон. 4. Основные типы свободных экономических зон на территории России. 5. Характеристика основных свободных экономических зон на территории России. Практическая работа: Анализ особенностей размещения свободных экономических зон на территории России по физическим и экономическим картам. Рекомендуемая литература 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 3. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002.

27 5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Пояснения Для выполнения контрольной работы каждый студент получает индивидуальный номер варианта – N (это номер студента в списке группы), который должен быть указан на титульном листе работы. Формулировка задачи для всех вариантов одинакова, а численные значения ее параметров – различны и зависят от номера варианта N. Для определения числовых значений своего варианта студенту необходимо все приведенные в задании значения параметров, представленные в табл. 1-4 в денежном выражении (за исключением прожиточного минимума), увеличить в (1 + 0.15 N) раз, а значения параметров, касающиеся численности людей, - в (1 + 0.10 N) раз. Например, для варианта N = 40 такие множители будут соответственно равны: (1 + 0.15 . 40) = 7 и (1 + 0.10 . 40) = 5. Округление цифр, полученных в результате увеличения указанных параметров, выполнить с точностью до десятых долей единицы. Выполненное студентом задание должно состоять из трех разделов: «Условие задачи», «Требуется» и «Решение задачи». В раздел «Условие задачи» следует полностью перенести ее условие, но без таблиц. В раздел «Требуется» следует перенести все 10 пунктов требований по решению задачи. В разделе «Решение задачи» необходимо выполнить все 10 пунктов задания, сохраняя их нумерацию и размещая по пунктам соответствующие таблицы, заполненные результатами вычислений. Там, где это требуется, следует привести пояснения, формулы и дать краткий анализ полученных результатов. Работа должна быть выполнена на листах формата А 4 и сдана на проверку не позднее чем за одну неделю до начала сессии. Условие задачи: Пусть страна делится на два региона: А и Б. В каждом регионе имеется три отрасли: добывающая промышленность (Добыча), производство готовой продукции (Готовая продукция) и производство услуг (Услуги). Такой состав укрупненных отраслей соответствует принятому в СНС делению экономики на три группы отраслей: первичные, вторичные, третичные. В табл. 1 приведены сведения о численности населения и трудовых ресурсов, величине прожиточного минимума по регионам А и Б. В табл. 2 приведены данные о межрегиональных экономических связях (ввоз и вывоз) и внешнеэкономических связях регионов (экспорт и импорт). В табл. 3 и 4, являющихся формами межотраслевого баланса производства продукции и занятости, приведены основные данные, необходимые для расчета таких балансов. Приведены также формы таблиц, которые необходимо заполнить в процессе решения задачи (табл. 5-10), и образец межрегионального баланса (табл. 11). Таблица 1 Данные о населении, трудовых ресурсах и прожиточном минимуме Численность населения, млн. чел.

89.0

63.0

Трудовые ресурсы, млн. чел.

44.0

31.0

Прожиточный минимум, руб.

190.0

210.0

28 Таблица 2 Вывоз и ввоз, экспорт и импорт по регионам, млрд. руб.

Вывоз в регион А

Ввоз из региона А

Экспорт

Импорт

4

-

10

8

5

-

12 3 23

13.5 2.5 26

2 1 7

4 2 6

13.5 2.5 26

12 3 23

1 3 9

5 1 6

Сальдо экспорта-импорта

Импорт

10

Импорт

Экспорт

8

Экспорт

Ввоз из региона Б

Добыча Готовая продукция Услуги Всего

Вывоз в регион Б

Состав укрупнен ных отраслей

В целом по стране Чистый вывоз и чистый экспорт

Регион Б

Чистый вывоз и чистый экспорт

Регион А

Таблица 3 Межотраслевой баланс производства продукции и занятости региона А, млрд. руб. Выпуск Промежуточный спрос в отраслях

Конечный спрос

Затраты

Итого

конечное потребление

валовое накопление

3 6 1.5

16.5 17.5 16.5

1 24 12

0.5 12 2

10

30

10.5

50.5

37

14.5

20 8

50 12.5

30 18

100 38.5

Выпуск

Услуги

12,5 7.5 10

чистый вывоз и чистый экспорт

Готовая продукция

1 4 5

Всего

Добыча Добыча Готовая продукция Услуги Итого промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость, млн. год. Раб.

В том числе

29 Таблица 4 Межотраслевой баланс производства продукции и занятости региона Б, млрд. руб.

конечное потребление

валовое накопление

3 3 1

13.5 10 11

3 12 6.5

1.5 5.5 1

10

17.5

7

34.5

21.5

8

25 6.25

25 8.75

20 14

70 29 Таблица 5

Макроэкономические показатели по регионам и стране Показатели ВРП на душу населения: Руб. % к среднему по стране Конечное потребление на душу населения: Руб. % к среднему по стране Отношение конечного потребления на душу населения к прожиточному минимуму, руб./руб. То же в % к среднему по стране ВРП на одного занятого: Руб. % к среднему по стране

Регион А

Регион Б

В целом по стране 100

100

100 100

Выпуск

Итого

7.5 5 5

чистый вывоз и чистый экспорт

Услуги

3 2 5

Всего

Готовая продукция

Добыча Готовая продукция Услуги Итого промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость, млн. год. Раб.

Добыча

Затраты

Выпуск Промежуточный спрос в Конечный спрос отраслях В том числе

30 Таблица 6 Коэффициенты открытости отраслей по регионам, % Коэффициент

Отрасли готовая продукция

добыча

Регион в целом

услуги

Регион А Коэффициент вывоза Коэффициент ввоза Коэффициент товарообмена Регион Б Коэффициент вывоза Коэффициент ввоза Коэффициент товарообмена Таблица 7 Отраслевая структура производства (выпуска) продукции, % Составляющие структуры выпуска продукции Добыча Готовая продукция Услуги Итого выпуск

Регион А

Регион Б

100

100

Страна в целом

100

Таблица 8 Территориальная структура производства (выпуска) продукции, % Составляющие структуры выпуска продукции Добыча Готовая продукция Услуги Итого выпуск

Регион А

Регион Б

Страна в целом 100 100 100 100

Таблица 9 Коэффициенты локализации (специализации) производства, доли ед. Составляющие структуры выпуска продукции Добыча Готовая продукция Услуги

Регион А

Регион Б

31 Таблица 10 Уровень производства (выпуска) продукции на душу населения, руб. Состав укрупненных отраслей Добыча Готовая продукция Услуги Всего

Регион А

Регион Б

Отношение показателя А к Б 1: 1: 1: 1:

Таблица 11 Образец межотраслевого баланса производства продукции и занятости региона А, млрд. руб. Выпуск Промежуточный спрос Конечный спрос в отраслях В том числе

Услуги

Итого

Всего

конечное потребление

валовое накопление

чистый вывоз и чистый экспорт

1 4 5

12,5 7.5 10

3 6.0 1.5

16.5 17.5 16.5

3.5 32.5 13.5

1 24 12

0.5 12 2

2 -3.5 -0.5

20 50 30

10

30

10.5

50.5

49.5

37

14.5

-2

100

10 20 8

20 50 12.5

19.5 30 18

49.5 100 38.5

Выпуск

Готовая продукция

Добыча Готовая продукция Услуги Итого промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость, млн. год. Раб.

Добыча

Затраты

Требуется: 1. Построить табл.1 с данными, соответствующими заданному варианту. Дополнить эту таблицу недостающими данными в целом по стране, суммируя соответствующие данные по регионам. 2. Дополнить табл. 2, рассчитав чистый вывоз и чистый экспорт по регионам А и Б с разбивкой по отраслям и по строке «Всего», а также экспорт, импорт и сальдо в целом по стране. 3. Используя имеющиеся и полученные при выполнении п.2 данные, завершить составление межотраслевых балансов производства (выпуска) продукции и занятости в регионах А и Б, т. е. заполнить пробелы в таблицах 3 и 4 по образцу, приведенному в конце задания (табл. 11). Затем проверить суммы цифровых данных по столбцам и строкам и устранить ошибки, а также небольшие расхождения, которые могут возникнуть в результате округлений при определении исходных данных заданного варианта.

32 4. Составить по тому же образцу межотраслевой баланс производства (выпуска) продукции и занятости в целом по стране путем сложения региональных межотраслевых балансов (таблице присвоить номер 4а). 5. По форме табл. 5 рассчитать макроэкономические показатели по регионам и в целом по стране и дать их сравнительный анализ. Учесть, что ВРП (валовой региональный продукт) равен валовой добавленной стоимости по региону в целом. 6. Оценить степень общей открытости экономики регионов и рассчитать коэффициенты открытости отраслей регионов по соответствующим формулам, выразив полученные показатели в %. Коэффициенты открытости внести в табл. 6. Дать краткий сравнительный анализ полученных результатов. 7. Рассчитать отраслевую структуру производства (выпуска) продукции по регионам и стране в целом, представить результаты в форме табл. 7 и выполнить сравнительный анализ отраслевой структуры по регионам. 8. Рассчитать территориальную структуру производства (выпуска) продукции, представить результаты в форме табл. 8 и дать краткий сравнительный анализ указанной структуры по регионам. 9. Вычислить коэффициенты локализации (специализации) производства по регионам, используя соответствующую формулу. Представить результаты в форме табл. 9 и дать краткий сравнительный анализ специализации отраслей по регионам. 10. Определить наиболее развитые отрасли в регионах по уровню производства на душу населения. Представить результаты в виде табл. 10 и дать их краткий анализ. Рекомендуемая литература 1. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. - С Пб.: ИУЭ, 2002. 2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. МГУ ВШЭ, 2001. 3. Региональная экономика / Т. Г. Морозова и др. – М.: ЮНИТИ, 2000. 4. Региональная экономика / Под ред. М. В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. экон. акад., 2001.

33 Пример решения задачи по предмету «Региональная экономика» (для варианта 0) 1. Строим табл. 1 и заполняем ее данными, соответствующими заданному варианту. Числовые показатели по стране в целом рассчитываем как сумму соответствующих показателей по регионам, а прожиточный минимум – как средневзвешенную величину: (190,0×89,0 + 210,0×63,0) : (89,0+63,0)=198,3. Таблица 1 Данные о населении, трудовых ресурсах и прожиточном минимуме Показатель

Регион А

Регион Б

Страна в целом

Численность населения, млн. чел.

89.0

63.0

152.0

Трудовые ресурсы, млн. чел.

44.0

31.0

75.0

Прожиточный минимум, руб.

190.0

210.0

198.3

2. Для определения объема чистого вывоза и чистого экспорта по каждому региону необходимо из суммы вывоза и экспорта вычесть сумму ввоза и импорта. Полученный результат с учетом знака вносим в таблицу 2. Сумма показателей экспорта по регионам дает экспорт в целом по стране; аналогично вычисляется и импорт. Сальдо экспорта-импорта вычисляется как разность этих показателей и записывается в таблицу с учетом знака. Таблица 2 Вывоз и ввоз, экспорт и импорт по регионам, млрд. руб.

Экспорт

Импорт

Чистый вывоз и чистый экспорт

Вывоз в регион А

Ввоз из региона А

Экспорт

Импорт

Чистый вывоз и чистый экспорт

Экспорт

Импорт

Сальдо экспорта-импорта

Добыча Готовая продукция Услуги Всего

В целом по стране

Ввоз из региона Б

Состав укрупненных отраслей

Регион Б

Вывоз в регион Б

Регион А

8

10

4

-

2

10

8

5

-

7

9

-

9

12 3 23

13.5 2.5 26

2 1 7

4 2 6

-3.5 -0.5 -2

13.5 2.5 26

12 3 23

1 3 9

5 1 6

-2.5 1.5 6

3 4 16

9 3 12

-6 1 4

3. Для завершения построения межотраслевых балансов регионов А и Б, представленных таблицами 3 и 4, в крайнюю правую колонку переносим из нижней части этих же таблиц цифровые данные о выпуске продукции каждой отраслью. Затем из табл. 2 – данные о суммах чистого вывоза и чистого экспорта. Далее, по каждой отрасли суммируем показатели конечного потребления, валового накопления и чистого вывоза с чистым экспортом. Результат записываем в колонку «Всего». Этот результат в сумме с соседней в строке цифрой из колонки «Итого» должен быть равен показателю «Выпуск» по каждой отрасли. Валовую добавленную стоимость (для заполнения нижней части таблицы) определяем производственным методом как разность между выпуском и промежуточным потреблением. В завершение построения баланса проверяем, чтобы сумма цифр в столбцах и в строках была равна выпуску.

34 Таблица 3 Межотраслевой баланс производства продукции и занятости региона А, млрд. руб. Выпуск

Итого

Всего

конечное потребление

валовое накопление

чистый вывоз и чистый экспорт

1 4 5

12,5 7.5 10

3 6 1.5

16.5 17.5 16.5

3.5 32.5 13.5

1 24 12

0.5 12 2

2 -3.5 -0.5

20 50 30

10 10 20 8

30 20 50 12.5

10.5 19.5 30 18

50.5 49.5 100 38.5

49.5

37

14.5

-2

100

Выпуск

Услуги

В том числе Готовая продукция

Добыча Готовая продукция Услуги Итого промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость, млн. год. Раб.

Конечный спрос

Добыча

Затраты

Промежуточный спрос в отраслях

Таблица 4 Межотраслевой баланс производства продукции и занятости региона Б, млрд. руб. Выпуск Конечный спрос

Услуги

Итого

Всего

конечное потребление

валовое накопление

чистый вывоз и чистый экспорт

Добыча Готовая продукция Услуги Итого промежуточное потребление

3 2 5

7.5 5 5

3 3 1

13.5 10 11

11.5 15 9

3 12 6.5

1.5 5.5 1

7 -2.5 1.5

25 25 20

10

17.5

7

34.5

35.5

21.5

8

6

70

Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость, млн. год. Раб.

15 25 6.25

7.5 25 8.75

13 20 14

35.5 70 29

Выпуск

Готовая продукция

В том числе

Добыча

Затраты

Промежуточный спрос в отраслях

35 4. Межотраслевой баланс производства продукции в целом по стране составляем путем сложения региональных межотраслевых балансов. Результаты вычислений вносим в табл.4а. Таблица 4а Межотраслевой баланс производства продукции и занятости страны, млрд. руб. Затраты

Выпуск Промежуточный спрос в отраслях

Конечный спрос

Услуги

Итого

Всего

конечное потребление

валовое накопление

чистый вывоз и чистый экспорт

4 6 10

20 12.5 15

6 9 2.5

30 27.5 27.5

15 47.5 22.5

4 36 18.5

2 17.5 3

9 -6 1

45 75 50

20 25 45 14.25

47.5 27.5 75 21.25

17.5 32.5 50 32

85 85 170 67.5

85

58.5

22.5

4

170

Выпуск

Готовая продукция

Добыча Готовая продукция Услуги Итого промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Выпуск Занятость, млн. год. раб.

Добыча

В том числе

5.Вычисляем макроэкономические показатели по регионам и по стране в целом как отношение соответствующего параметра к численности населения или занятых, используя при этом данные таблиц 1,3,4,4а. В качестве ВРП и ВВП используем итоговый показатель валовой добавленной стоимости по регионам и по стране. Вносим полученные данные в таблицу 5. Таблица 5 Макроэкономические показатели по регионам и стране в целом Показатели ВРП на душу населения: Руб. % к среднему по стране Конечное потребление на душу населения: Руб. % к среднему по стране Отношение конечного потребления на душу населения к прожиточному минимуму, руб/руб То же в % к среднему по стране ВРП на одного занятого: Руб. % к среднему по стране

Регион А

Регион Б

В целом по стране

556.2 99.5

563.5 100.8

559.2 100

415.7 108.0

341.3 88.7

384.9 100

2.19 112.9

1.63 84.0

1.94 100

1285.7 102.1

1224.1 97.2

1259.3 100

Анализ: регион Б имеет небольшое преимущество по объему ВРП на душу населения, но существенно отстает от региона А по конечному потреблению на душу населения, особенно с учетом различий в покупательной способности доходов. Такое расхождение объясняется, главным образом, тем (см. табл. 3,4), что в регионе Б объем используемого ВРП (сумма конечного потребления и валового накопления, т. е. 21.5+8=29,5) существенно меньше произведенного ВРП (35,5), в то время как в регионе А используемый ВРП (37+14.5=51,5) превышает произведенный ВРП (49,5). Таким образом, преимущество региона А по уровню потребления достигается за счет неэквивалентного обмена с регионом Б.

36 6. Степень общей открытости экономики характеризуется отношением объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП. Товарообмен региона определяется как сумма вывоза, ввоза, экспорта и импорта (из табл.2); товарообмен страны – как сумма экспорта и импорта. Для региона А это отношение составляет 62:49,5 или 125,3 %, в том числе по межрегиональному обмену 49:49,5 или 99,0 % и по внешнеэкономическому — 13:49,5 или 26,3 %. Для региона Б эти соотношения еще больше: в целом 64:35,5 или 180,3 %, в том числе по межрегиональному обмену 49:35,5 или 138,0 % и по внешнеэкономическому — 15:35,5 или 42,3 %. Таким образом, общая открытость двух региональных экономик очень высока. Для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление. Обозначим v — вывоз продукции (с учетом экспорта), w — ввоз продукции (с учетом импорта), q — объем производства (выпуск). Тогда коэффициент вывоза (или коэффициент товарности регионального производства)

γν =

ν

q

коэффициент ввоза (доля ввоза к общему потреблению продукции в регионе)

γw =

w q −ν + w

коэффициент товарообмена

γ ν +w =

ν +w q

Выполняем вычисления по приведенным формулам, используя данные таблиц 2,3,4 и заполняя табл.6. Чтобы выразить указанные коэффициенты в процентах, каждый из полученных результатов вычислений умножаем на 100%. Таблица 6. Коэффициенты открытости отраслей по регионам, % Коэффициент

Отрасли добыча

готовая продукция

услуги

Регион в целом

Регион А Коэффициент вывоза Коэффициент ввоза Коэффициент товарообмена

60 55.6 110

28 32.7 63

13.3 14.8 28.3

30 31.4 62

Регион Б Коэффициент вывоза Коэффициент ввоза Коэффициент товарообмена

60 44.4 92

58 61.8 126

27.5 21.6 47.5

50 45.3 91.4

Анализ: большая открытость экономики региона Б (приблизительно на 1/3) объясняется в основном тем, что по своему экономическому масштабу он примерно на 1/3 уступает региону А. Наиболее высокую межрегиональную товарность в обоих регионах имеет отрасль "Добыча", а также отрасль "Готовая продукция" в регионе Б, она же имеет наибольшую зависимость от ввоза. Из трех отраслей наиболее замкнутые региональные балансы — у отрасли "Услуги". 7. Анализ отраслевой структуры региона может быть выполнен на основе показателей: 1) выпуска, 2) валовой добавленной стоимости, 3) занятости. Для лучшей связи с другими показателями экономики региона в качестве базового показателя анализа отраслевой структуры выбираем выпуск продукции (из табл. 3,4,4а) и вычисляем его в % по отраслям, принимая общий выпуск за 100%.

37 Таблица 7 Отраслевая структура производства (выпуска) продукции, % Составляющие структуры выпуска продукции Добыча Готовая продукция Услуги Итого выпуск

Регион А

Регион Б

20 50 30 100

35.7 35.7 28.6 100

Страна в целом 26.5 44.1 29.4 100

. Анализ: в регионе А ведущей является отрасль "Готовая продукция", в регионе Б две отрасли — "Добыча" и "Готовая продукция" — занимают равное положение. В целом по стране ведущей отраслью является «Готовая продукция». 8. Территориальная структура производства показывает роль региональных отраслей в национальном производстве, объем которого принимается равным 100%. Для вычислений используем данные табл. 3,4,4а. Результаты представляем в виде табл. 8. Таблица 8 Территориальная структура производства (выпуска) продукции, % Составляющие структуры выпуска продукции Добыча Готовая продукция Услуги Итого выпуск

Регион А 44.4 66.7 60 58.8

Регион Б 55.6 33.3 40 41.2

Страна в целом 100 100 100 100

Анализ: в целом, выпуск продукции в регионе Б существенно ниже чем в регионе А за счет того, что выпуск отрасли «Готовая продукция» в этом регионе в два раза ниже, а отрасли «Услуги» _ в полтора раза ниже чем в регионе А. В регионе Б выше лишь выпуск отрасли «Добыча» (в 1.25 раз). 9. Коэффициент локализации (специализации) производства i-й отрасли в r-м регионе (Кir) определяется по формуле:

K ir =

qir q i : , Qr Q

где qir — объем выпуска i-й отрасли в регионе r; qi — общий объем выпуска i-й отрасли в стране; Qr — объем валового выпуска в регионе r; Q — объем валового выпуска в стране. Чем больше концентрация (или локализация) данной отрасли в регионе, тем больше значение коэффициента Кir. Если K ir > 1 , то локализация отрасли i в регионе r превышает среднюю долю этой отрасли в валовом выпуске страны и эта отрасль может считаться отраслью специализации региона. Коэффициенты локализации (специализации) производства вычисляем, используя данные табл. 3,4,4а. Таблица 9 Коэффициент локализации (специализации) производства Составляющие структуры выпуска продукции Добыча

Регион А

Регион Б

(20:100):( 45:170)=0,755

(25:70):(45:170)=1,347

Готовая продукция

(50:100):(75:170)=1,134

(25:70):(75:170)=0,810

Услуги

(30:100):(50:170)=1,020

(20:70):(50:170)=0,973

Анализ: наибольшие коэффициенты локализации (специализации) имеют отрасли "Готовая продукция" в регионе А и "Добыча" в регионе Б. По этому критерию они могут считаться отраслями специализации регионов А и Б. Однако с точки зрения внешних связей (межрегиональных и международных) положение этих отраслей противоположно. Отрасль "Добыча" в регионе Б имеет значительное активное сальдо товарообмена (+7 млрд. руб. – из табл. 4) и наивысший коэффициент вывоза (60% - из табл.6). Поэтому она, безусловно, является отраслью специализации региона Б. Наоборот, отрасль "Готовая продукция" в регионе А имеет отрицательное сальдо товарообмена (-3,5 млрд. руб. – из табл. 3) и

38 относительно небольшой коэффициент вывоза (28 % - из табл. 6). Поэтому отнесение ее к отрасли специализации региона А является условным. 10.Уровень производства на душу населения определяется как частное от деления выпуска продукции по отрасли (из табл. 3,4) на численность населения (из табл.1). Таблица 10 Уровень производства на душу населения, руб. Состав укрупненных отраслей

Регион А

Регион Б

Отношение показателей регионов А и Б

Добыча

224.7

396.8

1:1.77

Готовая продукция

561.8

396.8

1:0.71

Услуги

337.1

317.5

1:0.94

Всего

1123.6

1111.1

1:0.99

Анализ: в целом, по общему объему выпуска на душу населения регион Б лишь незначительно уступает региону А. По отрасли «Услуги» разница в выпуске также не очень велика. Наиболее развитой отраслью в регионе Б является «Добыча», а наименее – «Готовая продукция». В регионе А ведущей отраслью является «Готовая продукция», поэтому экономическое положение региона А является более предпочтительным, поскольку во всем мире разница между ценами на готовую продукцию и на сырье постоянно растет, производство готовой продукции способствует технологическому развитию, росту уровня образования населения, а производство сырья, особенно на экспорт, этому не способствует и, к тому же, препятствует интегрированию производства в местную экономику.

39 6. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ 1. Региональные исследования в трудах зарубежных и российских ученых. 2. Районирование России и его виды. 3. Экономическое пространство и его основные экономические характеристики. 4. Новые формы промышленной интеграции. 5. Особенности структуры транспорта и аграрно-промышленного комплекса. 6. Региональные особенности хозяйства. 7. Межрегиональные экономические связи. 8. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка. 9. Статистическая база регионального анализа. 10. Анализ отраслевой структуры региона. 11. Индикаторы социально-экономического развития региона. 12. Финансовый потенциал региона. 13. Три бюджетных уровня и межбюджетные отношения. 14. Региональные внебюджетные фонды. 15. Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику. 16. Основные элементы законодательно регламентированного экологического механизма охраны природы. 17. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией. 18. Демографическая ситуация в регионах. Роль демографических факторов в развитии регионов. 19. Тенденции миграции населения и государственное регулирование миграционной политики. 20. Региональные рынки труда. 21. Перспективы сближения регионов по экономическому и социальному развитию. 22. Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствия. 23. Внешние факторы дезинтеграции экономики. 24. Внутренние факторы дезинтеграции экономики. 25. Региональная политика России в переходный период. 26. Территориальное образование как звено в системе государственного управления. 27. Организация регионального управления. 28. Совершенствование структуры регионального управления в переходный период. 29. Экономические и юридические льготы на территории СЭЗ. 30. Примеры СЭЗ России.

40 7. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ 1. Предмет и цель региональной экономики. Её связь с другими дисциплинами. 2. Основные задачи региональной экономики и управления как научной дисциплины. 3. Региональные исследования в трудах зарубежных и российских ученых. 4. Методы региональной экономики. 5. Районирование России и его виды. 6. Экономическое пространство и его основные экономические характеристики. 7. Территориальная организация общества. 8. Территориальная структура экономики. 9. Отраслевая структура экономики. 10. Новые формы промышленной интеграции. 11. Особенности структуры транспорта и аграрно-промышленного комплекса. 12. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики. Факторы размещения. 13. Формирование и сущность региона как социально-экономической системы. Типы региональных систем. 14. Строение региональной социально-экономической системы. 15. Региональные особенности хозяйства. 16. Межрегиональные экономические связи. 17. Сущность категории «региональный рынок». Система региональных рынков. 18. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка. 19. Условия равновесия на региональном рынке. 20. Экономическая эффективность производства. 21. Статистическая база регионального анализа. 22. Проблема создания системы региональных счетов (СРС), совместимых с СНС. 23. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа. 24. Макроэкономические характеристики региона. 25. Анализ отраслевой структуры региона. 26. Индикаторы социально-экономического развития региона.

41 8. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ 1. Предмет и цель региональной экономики. Её связь с другими дисциплинами. 2. Основные задачи региональной экономики и управления как научной дисциплины. 3. Региональные исследования в трудах зарубежных и российских ученых. 4. Методы региональной экономики. 5. Районирование России и его виды. 6. Экономическое пространство и его основные экономические характеристики. 7. Территориальная организация общества. 8. Территориальная структура экономики. 9. Отраслевая структура экономики. 10. Новые формы промышленной интеграции. 11. Особенности структуры транспорта и аграрно-промышленного комплекса. 12. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики. Факторы размещения. 13. Формирование и сущность региона как социально-экономической системы. Типы региональных систем. 14. Строение региональной социально-экономической системы. 15. Региональные особенности хозяйства. 16. Межрегиональные экономические связи. 17. Сущность категории «региональный рынок». Система региональных рынков. 18. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка. 19. Условия равновесия на региональном рынке. 20. Экономическая эффективность производства. 21. Статистическая база регионального анализа. 22. Проблема создания системы региональных счетов (СРС), совместимых с СНС. 23. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа. 24. Макроэкономические характеристики региона. 25. Анализ отраслевой структуры региона. 26. Индикаторы социально-экономического развития региона. 27. Сущность региональных финансов. 28. Финансовый потенциал региона. 29. Региональный бюджет и его роль. 30. Три бюджетных уровня и межбюджетные отношения. 31. Федеральные фонды развития регионов. 32. Региональные внебюджетные фонды. 33. Природно-ресурсный потенциал России. 34. Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику. 35. Кадастры. Территориальное сочетание региональных природных ресурсов. 36. Экологическая безопасность регионов. Концепция устойчивого развития. 37. Основные элементы законодательно регламентированного экологического механизма охраны природы. 38. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией. 39. Демографическая ситуация в России. 40. Демографическая ситуация в регионах. Роль демографических факторов в развитии регионов. 41. Тенденции миграции населения и государственное регулирование миграционной политики. 42. Региональные рынки труда. 43. Усиление неоднородности экономического пространства. 44. Перспективы сближения регионов по экономическому и социальному развитию. 45. Сущность экономической безопасности страны и региона.

42 46. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне. 47. Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствия. 48. Понятие «интеграции» и «дезинтеграции» экономического пространства. Проявления дезинтеграции в российской экономике. 49. Внешние факторы дезинтеграции экономики. 50. Внутренние факторы дезинтеграции экономики. 51. Реинтегрция или новая интеграция? 52. Понятие региональной политики государства. Её виды. 53. Региональная политика России в переходный период. 54. Экономические методы проведения региональной политики. 55. Территориальное образование как звено в системе государственного управления. 56. Организация регионального управления. 57. Совершенствование структуры регионального управления в переходный период. 58. Сущность и типы специальных зон. Цели создания свободных экономических зон. 59. Экономические и юридические льготы на территории СЭЗ. 60. Примеры СЭЗ России.

43 9. ОБРАЗЕЦ ТЕСТА ДЛЯ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ 1.Что является предметом региональной экономики ? А. Региональные финансово-кредитные отношения Б. Экономика регионов зарубежных стран В. Размещение производительных сил по территории страны Г. Экономические связи региона с другими регионами страны и другими странами Д. Социально-экономическое развитие отдельных регионов и связи между ними и зарубежными странами 2.Что такое районирование? А. Административно-территориальное деление страны Б. Деление территории страны на регионы по различным классификационным признакам В. Деление территории страны на макрорегионы Г. Деление территории страны на проблемные регионы Д. Формирование транснациональных регионов 3.Сколько регионов-субъектов Российской Федерации насчитывается в России ? А. 79 регионов Б. 88 регионов В. 11 регионов Г. 89 регионов Д. 28 регионов 4.Какие 2 города федерального значения считаются регионами? А. Москва и Екатеринбург Б. Санкт-Петербург и Владивосток В. Москва и Санкт-Петербург Г. Москва и Нижний Новгород Д. Казань и Москва 5. Что из перечисленного не относится к методам региональной экономики? А. Системный анализ Б. Балансовый метод В. Картографический метод Г. Метод интегрированных структур Д. Экономико-математическое моделирование 6. Указать, какой из перечисленных признаков не относится к характеристике единого экономического пространства А. Общее экономическое (федеральное) законодательство Б. Единая денежно-кредитная система, таможенная политика, национальные рынки товаров, услуг, труда, капитала В. Общая инфраструктурная система Г. Единая территория, акватория и аэротория Д. Вывоз капитала 7. Какая из перечисленных подсистем составляет основу региональной социальноэкономической системы? А. Производственная подсистема Б. Природная среда В. Демографическая (население)

44 Г. Социальная подсистема Д. Рекреационная подсистема 8.Какие из перечисленных регионов наиболее подвержены депрессии и наиболее отстали в развитии? А. Красноярский край Б. Тюменская область В. Республики Северного Кавказа Г. Татарстан Д. Республика Саха (Якутия) 9.Какие из определений валового регионального продукта (ВРП) верны? А. Продукт, рассчитанный как разность между суммой выпусков и суммой промежуточного потребления Б. Продукт, произведенный в регионе за год В. Это сумма стоимостей готовой и промежуточной продукции региона Г. Валовая добавленная стоимость, произведенная в регионе Д. Верны ответы А и Г 10.Какие из перечисленных показателей не являются показателями уровня социальноэкономического развития региона? А. ВРП на душу населения Б. Конечное потребление на душу населения В. Уровень производительности труда Г. Доходы на душу населения Д. Благоприятные природно-климатические условия 11. Как определяется степень общей открытости экономики региона? А. Величиной вывоза продукции из региона Б. Величиной ввоза продукции в регион В. Разностью между ввозом и вывозом продукции в регионе Г. Отношением объема товарообмена к произведенному ВРП Д. Нет однозначного ответа 12. Каким образом используется расчетный коэффициент специализации (локализации) региона? А. Для характеристики роли отраслей региона в национальной экономике Б. Для выбора оптимальной структуры межрегионального обмена В. Для определения объема вывоза продукции из региона Г. Для определения объема ввоза продукции в регион 13. Что такое межотраслевой баланс региона? А. Это соотношение между различными отраслями региона Б. Это таблица, построенная по принципу "затраты-выпуск" в разрезе отраслей региона В. Это соотношение между отраслями ввоза и вывоза региона Г. Это соотношение между спросом и потреблением продукции в регионе Д. Это показатели равновесия в регионе 14. Что такое региональный бюджет ? А. Это денежные доходы региона Б. Главная финансовая база региональных органов власти В. Это денежные расходы региона

45 Г. Это совокупность денежных доходов и расходов населения региона Д. Это совокупность денежных потоков в регионе 15. Что такое консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации? А. Это сумма всех бюджетов муниципальных образований, отнесенных к ведению субъекта РФ Б. Это бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, отнесенных к ведению субъекта РФ В. Это Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ Г. Это все денежные и материальные потоки в регионе Д. Это общее количество денег, которым обладает администрация субъекта РФ 16. В чем назначение Федерального Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР)? А. Поддержка убыточных предприятий региона Б. Социальная поддержка малообеспеченных граждан В. Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ Г. Все ответы верны Д. Все ответы неверны 17. Что такое Фонд регионального развития (ФРР)? А. Фонд охраны окружающей среды Б. Фонд поддержки производственной инфраструктуры региона В. Совокупность федеральных, региональных , отраслевых программ капиталовложений на данной территории, за счет которых осуществляется развитие социальной инфраструктуры в регионе Г. Все ответы неверны Д. Все ответы верны 18. Для чего создается Фонд развития региональных финансов (ФРРФ)? А. Для активизации процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов Российской Федерации Б. Для финансирования инвестиционных проектов в регионе В. Для финансирования социальной инфраструктуры Г. Верны ответы Б и В Д. Все ответы неверны 19. Что такое "трудовые ресурсы"? А. Это часть населения, занятая в общественном производстве Б. Все занятые и незанятые в общественном производстве В. Трудоспособная часть населения, занятая как в общественном производстве, так и находящаяся в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие) Г. Все, кто способен работать Д. Все население страны 20. Что такое депопуляция населения? А. Естественная убыль населения Б. Усиление миграции населения В. Увеличение рождаемости Г. Все ответы верны Д. Все ответы неверны

46 21. В пользу, каких отраслей экономики изменилась структура занятости населения в период реформ в России? А. В пользу отраслей машиностроения и металлообработки Б. В пользу отраслей производственной сферы В. В пользу торговли и общественного питания, материально-технического снабжения, торгового посредничества, кредитования, финансов, страхования 22. Что такое региональный рынок труда? А. Это рынок, аналогичный рынку товаров и услуг Б. Это высокомонополизированный рынок В. Это специфический региональный рынок, где в качестве товара выступает рабочая сила Г. Это региональный рынок интеллектуальных услуг Д. Все ответы неверны 23. Что такое отраслевая структура народнохозяйственного комплекса? А. Соотношение между производственной и непроизводственной сферами экономики страны. Б. Соотношение между отраслями легкой и тяжелой промышленности В. Соотношение между добывающими и обрабатывающими отраслями Г. Соотношение, связи и пропорции между крупными группами отраслей Д. Верны ответы А и В 24. Что такое территориальная структура экономики? А. Это соотношение между различными территориями страны Б. Это разграничение системы народного хозяйства по территориальным ячейкам – зонам, районам, узлам и т.д. В. Это система территориального управления страны Г. Это соотношение между различными отраслями экономики Д. Все ответы верны 25. На какие крупные экономические зоны поделена территория Российской Федерации? А. Сибирь, Дальний Восток, Урал, Европейская часть Б. Европейская, включающая Урал, и Восточная В. Европейская и Азиатская Г. Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Север, Дальний Восток, Европейская часть, включая Урал Д. Верны ответы А и В 26. Что такое промышленная холдинговая компания? А. Это головное промышленное предприятие, выпускающее акции Б. Это слияние банковских и промышленных структур под руководством головного предприятия В. Это группа технологически взаимосвязанных предприятий, расположенных на одной территории и объединивших пакеты акций, во главе с головным предприятием (холдингом). Г. Верны ответы А и Б Д. Верны все ответы 27. Что такое финансово-промышленная группа? А. Это капиталы банков, инвестированные в промышленность Б. Это сотрудничество банков и промышленных предприятий и фирм

47 В. Это объединение промышленного и банковского капитала во главе с головным предприятием или крупным банком, созданное с целью повышения эффективности функционирования Г. Это крупные предприятия, сотрудничающие с крупными банками Д. Все ответы верны 28. Какие отрасли включает в себя аграрно-промышленный комплекс? А. Сельскохозяйственное производство и отрасли перерабатывающей промышленности Б. Отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства и непосредственно сельскохозяйственное производство В. Отрасли, выпускающие промышленные средства производства для сельского хозяйства, собственно сельское хозяйство, отрасли по промышленной переработке, и сбыту сельхозсырья и продовольствия Г. Все ответы верны Д. Все ответы неверны 29. Укажите внутренние угрозы экономической безопасности региона. А. Рост безработицы Б. Спад производства В. Износ основных фондов Г. Дефицит средств на природоохранные мероприятия Д. Все ответы верны 30. Что такое пороговое значение экономической безопасности региона? А. Это минимально допустимые нарушения нормального функционирования экономики региона Б. Это максимально допустимые пределы, превышение или недостижение которых приводит к разрушительным процессам в экономике региона В. Это предельно допустимые значения функционирования экономики региона. Г. Верны ответы А и Б Д. Верны все ответы 31. Что такое "региональная политика государства"? А. Это политика государства по регулированию экономики регионов Б. Это политика государства по управлению политическими процессами в регионе В. Это политика государства по управлению региональными социальными процессами Г. Это сфера деятельности государства по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в региональном аспекте Д. Верны ответы А и Б 32. Возрастает или ослабевает необходимость государственной региональной политики в переходный период? А. Ослабевает, так как рынок - это саморегулирующаяся система на микро, мезо- и макроуровнях Б. Усиливается, так как переход к рынку требует постоянного корректирующего воздействия государства В. Рынок не воспринимает государственного воздействия ни на макро, ни на региональном уровнях Г. Все перечисленные ответы верны 33. Что такое "свободная экономическая зона"? А. Это зона, где беспошлинно перемещаются товары и капиталы через границу

48 Б. Это ограниченная территория, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей В. Это оффшорные зоны Г. Это зоны, где протекают свободные рыночные процессы Д. Верны ответы В и Г 34. Укажите цели создания свободных экономических зон. А. Привлечение в экономику страны иностранного капитала Б. Формирование рыночной инфраструктуры для расширения экономических связей В. Развитие экспортной базы и рост валютных поступлений Г. Ускорение внедрения научно-технического прогресса Д. Все перечисленные ответы верны

международных

35. Какие экономические и юридические льготы устанавливаются в свободных экономических зонах? А. Упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями Б. Льготный налоговый режим В. Особый таможенный режим Г. Безлицензионный экспорт и импорт Д. Все перечисленные ответы верны 36.Что затрудняет составление системы региональных счетов? А. Распределение между регионами затрат и видов деятельности, присущих только национальной экономике в целом или же не имеющей четкой территориальной привязки Б. Разделение экономических субъектов, действующих на территории, на резидентов и нерезидентов В. Неудовлетворительный учет региональной статистикой вывоза и ввоза товаров и услуг, а также миграции денег Г. Недостаточное развитие системы математического обеспечения расчетов Д. Верны ответы А, Б, В 37. Что такое экологическая безопасность региона? А. Это когда в регионе существуют легкодоступные для разработки природные ресурсы Б. Это когда эксплуатация природных ресурсов региона идет с учетом нормативных нагрузок на окружающую среду и не допускаются экологические катастрофы и бедствия В. Это когда в регионе существуют безопасные для человека месторождения полезных ископаемых, безопасные водоемы Г. Все ответы верны Д. Все ответы неверны 38. Где образуются региональные фонды занятости и перечисляют ли регионы средства в Федеральный фонд занятости? А. Образуются на федеральном уровне и никаких средств регионы не перечисляют Б. Образуются в регионах и 20% собранных средств перечисляются в Федеральный фонд занятости В. Образуются за счет средств региона и поступлений из Федерального фонда занятости, в последний ничего регионы не перечисляют Г. Верны ответы Б и В Д. Все ответы верны

49 39. Выделите из перечисленных регионы, в которых доход на душу населения ниже прожиточного минимума. А. Кировская область Б. Ивановская область В. Агинский Бурятский автономный округ Г. Ханты-Мансийский автономный округ Д.Верны ответы А, Б, В 40. Что такое социальная стабильность в регионе? А. Это когда в регионе существует полная занятость Б. Это когда доходы населения региона выше прожиточного минимума В. Это способность социальной системы функционировать, сохраняя неизменность своей структуры и поддерживая равновесие Г. Верны ответы А и Б Д. Все ответы неверны

50 10. ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ГОС ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ Регион как объект хозяйствования и управления. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства; основные задачи региональной экономики и управления; территориальная организация общества; региональные особенности хозяйства; межрегиональные связи; закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил; сущность специализации и комплексного развития; природноресурсный потенциал России; отраслевая структура размещения экономики; методы определения отраслей рыночной специализации регионов; экономическая эффективность производства; свободные экономические зоны; региональная политика государства; региональная бюджетно-налоговая система; региональная структура управления.

51 11. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ АГЛОМЕРАЦИЯ — территориальное образование, интегрирующее промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города и населенные пункты. Агломерации характеризуются особо высокой концентрацией хозяйства и населения. Примерами являются Московская и Санкт-Петербургская агломерации. АКВАТОРИЯ — ограниченная часть водной поверхности Земли. АЭРОТОРИЯ — часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией. БЕЗРАБОТНЫЕ (применительно к стандартам Международной организации труда) — лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе. При отнесении к безработным учитываются все три критерия, перечисленные выше. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. ВАЛОВАЯ ПРОДУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ — показатель, характеризующий совокупную валовую продукцию всех промышленных предприятий за отчетный период. Определяется как сумма валовой продукции промышленных предприятий, которая включает стоимость всех произведенных в данном периоде и предназначенных для реализации на сторону готовых изделий, полуфабрикатов; стоимость работ промышленного характера, выполненных по заказам на сторону; стоимость изменения остатка незавершенного производства, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений собственной выработки. ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) — обобщающий показатель функционирования экономики, выражающий совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных внутри страны за определенный период времени (обычно — год) в рыночных ценах. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ — если на национальном уровне рассматривается объем валового внутреннего продукта (ВВП), то на региональном уровне — объем валового регионального продукта (ВРП). ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ – это усиление замкнутости регионов и уменьшение интенсивности межрегиональных связей. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ – включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

52 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ (НЕОДНОРОДНОСТЬ) ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СТРАНЫ – мера межрегиональных различий общих уровней экономического развития и уровня жизни в крупных регионах страны и субъектах РФ. ЕСТЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ – обобщенное название совокупности рождений и смертей, изменяющих численность населения так называемым естественным путем. К естественному движению населения относятся также браки и разводы; хотя они не меняют численности населения непосредственно, но учитываются в том же порядке, что рождения и смерти. ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ – абсолютная величина разности между числом родившихся и умерших за определенный промежуток времени. Его величина может быть как положительной, так и отрицательной. ЗАКРЕПЛЕННЫЕ, ИЛИ СОБСТВЕННЫЕ, ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА – средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. Основу закрепленных доходов региональных бюджетов составляют налоги республик в составе РФ, налоги краев, областей, автономных округов, местные налоги. ИНФРАСТРУКТУРА – совокупность материальных производственных и социально-бытовых потребностей.

средств

для

обеспечения

ИНФРАСТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ – включает транспорт, связь, складское, тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т. д. ИНФРАСТРУКТУРА СОЦИАЛЬНАЯ – пассажирский транспорт, коммунальное бытовое хозяйство городов и населенных пунктов. КАДАСТР – свод количественных, организационных, качественных, экономических и экологических показателей природного ресурса. КРУПНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ – крупные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил. На территории Российской Федерации выделяют две крупные экономические зоны: 1) европейскую, включающую Урал; 2) восточную, включающую территории Сибири и Дальнего Востока. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ (МЭС) – система экономических отношений и интересов регионов, формирующаяся и развивающаяся в процессе территориальной специализации. МИГРАЦИОННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ – абсолютная величина разности между числом прибывших на данную территорию и числом выбывших за пределы этой территории за определенный промежуток времени. Его величина может быть как положительной, так и отрицательной. МИГРАЦИОННЫЙ ОБОРОТ – соотношение эмигрантов и иммигрантов в данном регионе.

53 НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО – совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. В объем национального богатства входят нефинансовые произведенные активы (основные фонды, запасы, ценности), непроизведенные активы (земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы, нематериальные непроизведенные активы), а также финансовые активы и накопленное домашнее имущество населения. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД – один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ – произведенные активы, подлежащие использованию неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА – соотношение, связи и пропорции между крупными группами отраслей. ОБЩАЯ ОТКРЫТОСТЬ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА – характеризуется отношением объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА – часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе. ПРОМЫШЛЕННАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ – представляет собой группу технологически взаимосвязанных предприятий, расположенных на территории. Слияние предприятий и совместное инвестирование производства позволяет увеличить выпуск продукции, ее продажу, снижает вероятность банкротства предприятий. Промышленные холдинговые компании создаются в основном на основе топливно-сырьевых добывающих отраслей, преимущественно в районах европейского Севера и Сибири. ПРОМЫШЛЕННЫЙ УЗЕЛ – сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенных на компактной территории. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ – ослабление межрегиональных экономических связей и возникновение угрозы экономической целостности страны. РАЙОНИРОВАНИЕ – деление территории на регионы. РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА – специфический региональный рынок, на котором в качестве товара выступает рабочая сила. РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА – все финансовые ресурсы, используемые для сбалансированности расходов и доходов региональных бюджетов: 1) процентные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов; 2) дотации, т.е. средства, передаваемые в твердой сумме из вышестоящих бюджетов в нижестоящие; 3)

54 субвенции, т. е. средства, передаваемые в твердой сумме из вышестоящих бюджетов в нижестоящие на строго определенные цели; 4) средства, полученные из вышестоящего бюджета в процессе исполнения бюджета; 5) отчисления: от налога на добавленную стоимость; от акцизов; от налога на прибыль предприятий, хозяйства, по ставкам, определяемым законами. РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ – номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА – сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА – область научных знаний, изучающая развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями, а также межрегиональные, внутрирегиональные и межгосударственные экономические связи. РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА (СЭЗ) – ограниченная территория, на которой действуют особо льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей. СРЕДНЕДУШЕВЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ – исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность наличного населения. ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА – часть расходов бюджетов, обеспечивающая: 1) текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, 2) оказание государственной поддержки местным бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА – динамическое состояние размещения производства по регионам, связанным в единую систему национальной экономики, в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями регионов и определяемое особенностями территориального разделения труда. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА – членение системы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам) — зонам, районам разного ранга, промышленным центрам, узлам. ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ТПК) – сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры. ТПК имеют производственную специализацию в масштабах межрегионального, национального и даже мирового рынков. ТПК являются типичной формой хозяйственного освоения новых территорий с богатыми природными ресурсами. Например, это Братско-Усть-Илимский и Саянский ТПК,

55 специализированные на электроэнергетике, цветной металлургии и лесопереработке, а также ряд других ТПК Сибири и Севера. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ СОЧЕТАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ – представляет собой пространственное сочетание естественных ресурсов внутри страны, внутри региона, которые при определенном уровне производительных сил могут служить природной базой для развития хозяйства. ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ – пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РЕГИОНА – трудоспособная часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящаяся в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие), количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил данного региона. УРБАНИЗАЦИЯ – процесс концентрации населения и производства в городах. Имеет своим результатом образование систем городов, поглощающих значительную часть сельских поселений и сельского населения. Уменьшение сельского населения происходит в результате его миграции в города, включения сельских поселений в городскую черту растущих городов, преобразования крупнейших сельских поселений в городские поселки. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ – отношение численности безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах. ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ (ФПГ) – это объединение промышленных производств и банков. Финансово-промышленная группа — это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. ФОНД РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ (ФРРФ) – создается для активизации процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов Российской Федерации, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ. Источниками образования ФРРФ являются кредиты международных финансовых организаций, а также другие источники, определяемые Правительством Российской Федерации. Средства Фонда развития региональных финансов должны выделяться субъектам Федерации (в особых случаях также крупным городам) на возвратной основе. Регионы и крупные города получат право на получении средств от ФРРФ при условии успешного осуществления мер по финансовому оздоровлению и активному проведению экономических реформ. ФОНД РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (ФРР) – представляет собой совокупность федеральных, региональных, отраслевых программ капиталовложений на данной территории. За счет ФРР осуществляется развитие социальной инфраструктуры в регионе. При распределении средств Фонда регионального развития обязательно должны учитываться такие важные факторы, как природно-географические, социальноэкономические, геополитические особенности регионов.

56 ЦЕЛОСТНОСТЬ РЕГИОНА – означает рациональное использование природноресурсного потенциала, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями, определенным образом жизни. Комплексность хозяйства региона означает в первую очередь сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – возможность национальной экономики России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими методами, как субъектов, так и Федерации в целом. Экономическая безопасность – это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальной направленности политики, достаточный оборонный потенциал, даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (рабочая сила) – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых в экономике и безработных. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО – насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т.д. Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством.

57 12. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Дону: изд. Центр МарТ, 2001. 2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 3. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. 4. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. - М.: Гардарики, 2000. 5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. 6. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. - М.: Финансы и статистка, 2002. 7. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М.: РАГС, 1998. 8. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 9. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: ЮНИТИ, 2002. 10. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах развитой рыночной экономики: - М.: «Экономика», 1998. 11. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. – СПб.: Питер, 2004. 12. Нестеров П.М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. 13. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 14. Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. – М.: ИНФРА – М, 2005. 15. Региональная экономика / под ред. М.В. Степанова – М.: ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. акад., 2001. 16. Региональная экономика / Т.Г. Морозова и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 17. Регионоведение / Т.Г. Морозова и др. - М.: ЮНИТИ, 2000. 18. Родионова И.А. Региональная экономика. - М.: Экзамен, 2002. 19. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2004. 20. Рынок труда: Учеб. пособие / под ред.П. Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2004. 21. Селищева Т. А. Региональная экономика и управление. Электронное пособие. – СПб.: ИУЭ, 2002. 22. Фетисов В. Д. Бюджетная система Р Ф. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 23. Чагучиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление. - М.:ЮНИТИДАНА, 2001. 24. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрист, 2004. 25. Шапкин И. Н. Управление региональным хозяйством: учебное пособие. – М: КНОРУС, 2005. 26. Ж. Экономика и жизнь. 27. Ж. Вопросы статистики.

58 УДК ББК

Рецензенты: доцент кафедры менеджмента Северо-Восточного государственного университета, к. э. н. П. Н. Малькова; зав. кафедрой экономики и финансов Магаданского института экономики Санкт- Петербургской академии управления и экономики, к. э. н. Н. И. Феоктистова

Печатается по решению редакционно-издательского совета Магаданского института экономики Санкт-Петербургской академии управления и экономики

Ярошенко, О.Н. Региональная экономика и управление: учеб. - метод. комплекс / О. Н. Ярошенко; Магадан. ин-т экономики Санкт-Петербургской академии управления и экономики. – Магадан: Кордис, 2007. – с.

Разработан в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов второго поколения по специальности «Государственное и муниципальное управление». Для студентов очного и заочного обучения, изучающих предмет «Региональная экономика и управление».

УДК ББК

59

ИЗДАНИЯ МАГАДАНСКОГО ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

ВЫШЛИ ИЗ ПЕЧАТИ ББК 65.46-1я73 УДК 338.467:339.543(571.65) ISBN 5-89678-129-6

Развитие форм предпринимательства в социально-культурной сфере Особой экономической зоны Магаданской области. Монография 101 с. Рассматриваются актуальные проблемы развития социально-культурной сферы в Особой экономической зоне Магаданской области. Представлены теоретическое обоснование и разработка механизма формирования инвестиционного климата предпринимательской деятельности и направления развития форм предпринимательства в социальнокультурной сфере с учетом специфики северных регионов страны. Для студентов экономических специальностей, аспирантов, специалистов социально-культурной сферы и государственного и муниципального управления.

60

ИЗДАНИЯ МАГАДАНСКОГО ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

ВЫШЛИ ИЗ ПЕЧАТИ ББК 60.541я73 УДК 316 (05) ISBN 5-89678-127-Х

Е.С.Романовская Борьба с бедностью в г. Магадане: опыт социологического исследования монография 99 c. Рассмотрены методологические и содержательные аспекты анализа бедности, неравенства и уязвимости домохозяйств в доступе к жизненно важным ресурсам. Проведен подробный анализ структуры доходов населения для выявления экономических и иных факторов, затрудняющих доступ к основным социальным услугам. Дан анализ социальных технологий (пилотных программ «От пособия- к зарплате», «Социальный счет») внедрения адресной социальной поддержки, осуществляемых в г. Магадане. Основное внимание уделено разработке концепции адресной социальной поддержки населения на уровне муниципального образования с оценкой ее эффективности. Для специалистов государственного и муниципального управления, работников системы социальной защиты населения, студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

61

ИЗДАНИЯ МАГАДАНСКОГО ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

ВЫШЛИ ИЗ ПЕЧАТИ ББК 65.23я73 УДК 338.22 (075) ISBN 5-89678-144-Х

Н.И.Феоктистова Прогнозирование и планирование в условиях рынка Серия учебников к 10-летию Магаданского института экономики СанктПетербургской академии управления и экономики (1998-2008)

167 c. Рассмотрены структура социально-экономической системы страны и методологические вопросы ее прогнозирования и планирования. Приведен анализ опыта передовых зарубежных стран в области прогнозирования и планирования экономики, требования к информационной базе прогнозно-аналитических и плановых расчетов. Даны основы структурно-функционального подхода при решении задач прогнозирования и планирования. Включены вопросы для самоконтроля и терминологический словарь. Для студентов, обучающихся на экономических специальностях вузов.