Бюджетная система РФ: Методические указания по подготовке контрольных работ для студентов заочной формы обучения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

Кафедра финансов С.В. БЕГУНОВА

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

Оренбург 2005

УДК 336.12 (07) ББК 65.261.3я7 Б 37 Рецензент к. э. н., доцент кафедры финансов В.С. Криволапов

Б 37

Бегунова С.В. Бюджетная система РФ [Текст]: методические указания по подготовке контрольных работ для студентов заочной формы обучения / С.В. Бегунова - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2005. - 21 с.

Методические указания предназначены для выполнения контрольных работ по дисциплине «Бюджетная система РФ» студентами заочной формы обучения специальности 060400 «Финансы и кредит»

ББК 65.261.3я7 Бегунова С.В., 2005  ГОУ ОГУ, 2005 2

Введение Изучение дисциплины «Бюджетная система РФ» студентами заочной формы обучения предполагает самостоятельную работу по освоению широкого круга вопросов, предусмотренных программой и обозначенных на лекциях. Одной из форм организации самостоятельного изучения наиболее важных проблем курса является контрольная работа. Ее выполнение ориентировано на углубленное изучение отдельных проблем, на развитие навыков аналитической работы, обработки статистического материала, работы с нормативными документами и периодической литературой. Для освещения темы в методических указаниях приведены краткие рекомендации по изложению содержания темы. Во введении дается обоснование выбора темы, характеризуется ее актуальность, формулируется цель и задачи исследования. Последовательность изложения материала темы предполагает, во-первых, рассмотрение теоретических, организационных правовых основ по рассматриваемой проблеме. Во-вторых, анализ ее современного состояния с использованием статистических данных и практического материала. Для анализа необходимо показывать динамику и структуру исследуемых показателей. Втретьих, выявление нерешенных вопросов, и предложение основных направлений развития, совершенствования исследуемой проблемы. Заключение должно содержат основные выводы, полученные в результате работы над темой. В методических указаниях представлен список рекомендуемой для изучения литературы по блоку тем. Основой подготовки контрольной работы служит материал учебников. Только после знакомства с ним необходимо обратиться к рекомендованным периодическим изданиям. Однако для более полного и качественного выполнения контрольной работы студенты должны использовать дополнительные источники, соответствующие теме контрольной работы. Выполненная контрольная работа оформляется в соответствии с требованиями кафедры и должна включать: - титульный лист; - содержание; - введение; - текст работы; - заключение; - список использованных источников; - приложения. Примерный объем работы 12-15 страниц машинописного текста, напечатанного 14 шрифтом через 1 интервал.

3

1 Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ 1.1 Экономическая сущность и содержание бюджета При рассмотрении данной темы студент должен осветить экономическую природу бюджета, его специфическое общественное назначение. Определить причины, порождающие функционирование бюджета, их объективный характер. Выявить место и роль бюджета в финансовой системе страны, его социально-экономическое значение, охарактеризовать функции выполняемые бюджетом. Рассмотреть бюджет как инструмент экономического стимулирования, выявив возможности использования бюджетных доходов и расходов в качестве стимулов роста производства и повышения его эффективности. 1.2 Принципы организации бюджетной системы РФ и проблемы их реализации Опираясь на гл. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует определить структуру бюджетной системы Российской Федерации и охарактеризовать принципы ее построения, при этом студенту следует обратить внимание на изменения и дополнения в содержании принципов построения бюджетной системы РФ, внесенные ФЗ № 120-ФЗ от 20.08 04г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений». Далее следует провести анализ и выявить проблемы реализации принципов бюджетной системы РФ, особое внимание при этом уделив принципу самостоятельности бюджетов, его соблюдения в Российской Федерации. Проанализировать влияние принципа единства бюджетной системы на формирование единого правового государства, установление единых подходов к разграничению бюджетных полномочий между органами власти разных уровней. 1.3 Федеральный бюджет как инструмент государственного финансового регулирования Необходимо изучить социальное и народно-хозяйственное значение федерального бюджета в решении общегосударственных задач через выполняемые им функции. Кроме того, следует показать, каким образом посредством федерального бюджета государство решает макроэкономические проблемы. Необходимо охарактеризовать понятие доходов, назвать виды доходов федерального бюджета согласно гл. 6 Бюджетного кодекса и привести классификацию расходов федерального бюджета. Для изучения основных проблем исполнения федерального бюджета необходимо проанализировать состав и структуру его основных статей доходов и расходов за последние 3 года, используя законы «О федеральном бюджете». Обратить внимание на влияние из4

менений в структуре доходов и расходов на их общий уровень, а также факторы, обуславливающие эти изменения. 1.4 Бюджеты субъектов РФ и их значение в развитии социальной сферы Студент должен изучить значение бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджетной системе страны. Следует обратить внимание на то, каким образом государство через региональные бюджеты реализует свою социальноэкономическую политику. Опираясь на ст. 59 гл. 8 и ст. 85, 86 гл. 11 Бюджетного кодекса РФ, необходимо определить доходные и расходные полномочия органов власти субъектов Российской Федерации. Целесообразно рассмотреть основные виды доходов субъектов Российской Федерации, пользуясь главой 8 Бюджетного кодекса РФ. На примере бюджета Оренбургской области следует выявить динамику состава и структуры доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и рассмотреть структуру расходов бюджета субъекта РФ, обратив внимание на их социальную направленность, выявить тенденции ее изменения. 1.5 Роль местных бюджетов в решении социальных задач При рассмотрении данной темы студент должен показать роль местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Правовую основу местных бюджетов следует рассмотреть на основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 год» № 131- ФЗ от 6.10.03. года При этом необходимо выявить источники формирования местных бюджетов, обратив внимание на роль местных налогов и сборов, собственных и регулирующих налогов, финансовой помощи доходов. На примере бюджета одного из муниципальных образований (например, бюджета города Оренбурга) следует проанализировать функциональную структуру расходов местного бюджета за последние три года. 1.6 Бюджетная политика и ее реализация в Российской Федерации Опираясь на материалы учебников, необходимо определить понятие «бюджетная политика государства», обратив внимание на ее особенности, которые рассматриваются в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на очередной финансовый год». Провести сравнительный анализ Бюджетных посланий Президента РФ за три последних года, отметив особенности бюджетной политики на очередной финансовый год, а также степень ее соответствия стратегическим направлениям. При подведении основных итогов бюджетной политики целесообразно проанализировать данные федерального бюджета (или: бюджета субъекта Рос5

сийской Федерации, местного бюджета) за три последние года, уделив внимание динамике структуры доходов и расходов, их доле по отношению к ВВП и сделать выводы о достижениях и проблемах бюджетной политики российского государства.

6

2 Бюджетный процесс и его особенности на разных уровнях бюджетной системы РФ 2.1 Бюджетное устройство Российской Федерации как отражение федеративного государства В данной теме студент должен проанализировать основные этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации. На основе изучения Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 1991 года, Бюджетного кодекса РФ с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом № 120-ФЗ от 20.08.04. «О внесении изменений и дополнений в БК РФ, в части регулирования межбюджетных отношений», а также ФЗ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 год дать сравнительную характеристику бюджетной системы РСФСР и бюджетной системы современной России. Предлагается нарисовать схему бюджетной системы РФ, показав взаимосвязь между ее звеньями и видами бюджетов. Далее дать характеристику видам консолидированных бюджетов. 2.2 Организация бюджетного процесса в РФ В данной теме студент должен осветить организационное и правовое регулирование бюджетного процесса в РФ. Опираясь на часть 3 гл.18, 20, 21, 22, 23, 24, 25 Бюджетного кодекса РФ, охарактеризовать систему органов, обладающих бюджетными полномочиями и этапы бюджетного процесса в РФ. Рассмотреть организацию работы по составлению проекта федерального бюджета, определив значение Бюджетного Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ и основные позиции этого документа на очередной финансовый год. Перечислить этапы организации работы по формированию показателей федерального бюджета в различных министерствах и ведомствах, обратив особое внимание на Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство финансов РФ. Далее дать характеристику процедуры рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета палатами Федерального Собрания – Государственной Думой и Советом Федерации и определить основные принципы и стадии исполнения федерального бюджета, порядок и сроки предоставления отчета об исполнении бюджета. 2.3Организация бюджетного процесса на уровне субъекта Федерации При рассмотрении данной темы студент должен изучить нормативноправовые акты, регламентирующие бюджетный процесс на уровне субъекта РФ. Так, для анализа бюджетного процесса в Оренбургской области рекомендуется проанализировать Закон Оренбургской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области» от 25.10. 2000 г. 7

Необходимо определить содержание работы финансового органа субъекта РФ по составлению проекта регионального бюджета. Проанализировать порядок рассмотрения и утверждения бюджета субъекта РФ представительным органом власти. Выявить особенности исполнения бюджета субъекта РФ, обратив внимание на возможность применения различных вариантов казначейского исполнения региональных бюджетов. 2.4 Значение бюджетной классификации в организации бюджетных процедур Опираясь на пакет нормативных документов по применению бюджетной классификации: Бюджетный кодекс РФ; ФЗ от 15 августа 1996 г. № 115 –ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ, от 8 августа 2001 г № 127-ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 151-ФЗ) студенту следует определить принципы построения бюджетной классификации и ее структуру. Показать роль бюджетной классификации в бюджетном процессе, а также использование бюджетной классификации в области увязки бюджета с финансовыми планами организаций и учреждений. На конкретных примерах по данным Приложений к Федеральному закону «О федеральном бюджете на очередной финансовый год» следует показать взаимосвязь функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов бюджетов. Провести сравнительный анализ бюджетной классификации 2005 года и ранее действовавшей бюджетной классификации, указав характер и особенности изменений по классификации доходов и расходов бюджетов. 2.5 Межбюджетные отношения и принципы их реализации Опираясь на главу 16 Бюджетного кодекса РФ, Федеральный закон № 120-ФЗ от 20.08.04 «О внесении изменений и дополнений в БК РФ, в части регулирования межбюджетных отношений», а также «Программу развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года» необходимо определить понятие, принципы, условия возникновения межбюджетных отношений. Раскрыть содержание и значение Фонда финансовой поддержки регионов и других целевых бюджетных фондов, обусловленных существованием межбюджетных отношений, определить порядок формирования и использования этих фондов. Выявить методы и формы бюджетного перераспределения средств, обратив особое внимание на разграничение расходных и доходных полномочий между органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями.

8

3 Доходы бюджетной системы 3.1 Неналоговые доходы и их роль в формировании бюджета При рассмотрении данной темы студент должен изучить экономическое содержание неналоговых доходов, определить основные источники их формирования. Студент должен выделить основные виды неналоговых доходов, а также определить классификацию этих доходов в Российской Федерации согласно гл. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выявить факторы, влияющие на структуру и объем неналоговых поступлений. Для того чтобы оценить роль неналоговых поступлений для бюджетной системы Российской Федерации, необходимо проанализировать их поступление за ряд лет, используя данные законов «О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год» или «О бюджете Оренбургской области». 3.2Анализ состава и структуры доходов федерального бюджета РФ 3.3Анализ состава и структуры доходов бюджетов субъектов Российской Федерации 3.4Анализ состава и структуры доходов местных бюджетов Для изучения данных тем студенту, во-первых, следует изучить правовую основу формирования доходов соответствующих бюджетов, опираясь на гл. 6, 8, 9 Бюджетного кодекса РФ. Далее на основании законов «О федеральном бюджете»; бюджете субъекта РФ, (например «Об областном бюджете Оренбургской области»); местном бюджете (в качестве примера избирается местный бюджет любой территории) необходимо проанализировать состав и структуру основных статей доходов соответствующих бюджетов за последние три года. Оформить материал в аналитическую таблицу, выявить отклонения, тенденции, обратив внимание на влияние изменений в структуре доходов на их общий уровень, а также факторы, обуславливающие эти изменения.

9

4 Расходы бюджетной системы 4.1 Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета и направления их совершенствования 4.2 Анализ состава и структуры расходов бюджета субъекта Российской Федерации и направления их совершенствования 4.3 Анализ состава и структуры расходов местного бюджета и направления их совершенствования Опираясь на главу 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо охарактеризовать расходные полномочия органов власти соответствующего уровня бюджетной системы РФ. На примере федерального бюджета; бюджета субъекта РФ (например, бюджета Оренбургской области); местного бюджета (в качестве примера избирается местный бюджет любой территории) следует выявить динамику состава и структуры расходов соответствующих бюджетов за три последних года. Студенту следует представить материал в виде аналитической таблицы, определив отклонения, тенденции и указав причины отклонений. 4.4 Расходы бюджета на государственную поддержку реального сектора экономики В данной теме необходимо проанализировать динамику бюджетных расходов в реальном секторе экономики за последние 3 года, используя законы «О федеральном бюджете», «О бюджете Оренбургской области», обратив внимание на качественные изменения, произошедшие в составе и структуре бюджетных расходов, в связи с переводом экономики страны на рыночные основы хозяйствования и изменения содержания экономических функций государства. Охарактеризовать формы и методы предоставления бюджетных средств: субсидии, субвенции, дотации, компенсации и др. Рассмотреть порядок планирования расходов, связанных с регулированием экономики: финансированием государственных инвестиционных программ, программ обеспечения безопасности государства, развития малого предпринимательства и т. д. Осветить государственное регулирование инвестиционной деятельности, определив приоритетные направления инвестиционной политики государства на среднесрочную перспективу. 4.5 Планирование и финансирование расходов на общее образование

10

4.6 Планирование и финансирование расходов на профессиональное (начальное, среднее, высшее) образование Для изучения данных тем студенту, во-первых, следует изучить законодательную базу, регулирующую деятельность образовательных учреждений, проанализировав основные положения Закона «Об образовании» от 10.06.92г № 3266-1, с учетом изменений внесенных в него ФЗ № 122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Национальной доктрины развития образования в Российской Федерации до 2025 года, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года; Типовых положений (по типам образовательных учреждений). Затем необходимо осветить методы планирования расходов на содержание образовательных учреждений, уделив особое внимание нормативному методу планирования. Проанализировать смету доходов и расходов образовательного учреждения; порядок ее расчета и утверждения; особенности расчета производственных показателей (по видам образовательных учреждений). Используя данные Федерального закона «О федеральном бюджете» и Закона Оренбургской области «О бюджете Оренбургской области» проанализировать структуру и динамику расходов по разделу функциональной классификации расходов «Образование» за три последних года. Выявить проблемы финансового обеспечения образовательных учреждений и предложить мероприятия, направленные на совершенствование методов планирования и финансирования расходов (по видам образования). 4.7 Планирование и финансирование расходов на культуру и искусство В данной теме необходимо рассмотреть сметный порядок планирования расходов на содержание учреждений культуры, дав сравнительную характеристику основных оперативно-сетевых показателей, используемых в планировании расходов отдельных учреждений культуры, искусства, кинематографии. Далее необходимо рассмотреть меры по государственной поддержке культуры и искусства в Российской Федерации. Определить роль бюджета в финансовом обеспечении этих мер, проанализировав данные Федерального закона «О федеральном бюджете» и Закона Оренбургской области «О бюджете Оренбургской области» по разделу «Культура и искусство» за три последних года. Выявить соотношение бюджетных и внебюджетных средств, определить основные направления по улучшению методов планирования и финансирования расходов на культуру и искусство. 11

4.8 Планирование и финансирование расходов на здравоохранение При изучении данной темы следует рассмотреть расчет основных показателей сметы учреждения здравоохранения, выделив особенности планирования затрат на содержание стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений. Изложить порядок оплаты труда медицинских работников и методику расчета фонда оплаты труда учреждения, описать последовательность расчетов по другим статьям сметы расходов медицинского учреждения. Затем следует проанализировать расходы на здравоохранение, их состав и структуру за три последних года, опираясь на данные Федерального закона «О федеральном бюджете» и Закона Оренбургской области «О бюджете Оренбургской области». Выявить проблемы финансового обеспечения сферы здравоохранения и предложить мероприятия, направленные на совершенствование порядка планирования и финансирования расходов на содержание учреждений здравоохранения. 4.9 Планирование и финансирование расходов на государственное управление В данной теме необходимо отразить нормативную базу, регулирующую планирование расходов на управление, проанализировав ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6.10. 1999г. № 184 –ФЗ; ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31.07.1995 г № 119-ФЗ (с изм. и доп.) ФЗ от 21.04.04 г. № 310-ФЗ «О денежном содержании федеральных государственных служащих». Далее необходимо рассмотреть порядок планирования расходов на управление по основным статьям затрат сметы расходов. На основе данных Федерального закона «О федеральном бюджете» и «О бюджете Оренбургской области» проанализировать структуру и динамику расходов на управление за три последних года. Выявить проблемы и определить мероприятия по совершенствованию планирования и финансирования расходов на управление. 4.10 Планирование и финансирование расходов на национальную оборону При изучении данной темы студенту, во-первых, необходимо проанализировать нормативную базу, регулирующую планирование и финансирование расходов на национальную оборону. Затем следует рассмотреть порядок расчета расходов на национальную оборону. На основе данных Федерального закона «О федеральном бюджете» детально проанализировать функциональную и ведомственную классификацию расходов по разделу «Национальная оборона», определив состав, структуру и динамику расходов за три последних года. Выявить проблемы финансового 12

обеспечения расходов на оборону и определить мероприятия по совершенствованию планирования и финансирования расходов на национальную оборону.

13

5 Литература, рекомендуемая для изучения тем К разделу 5.1: 5.1.1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 240 с.; 5.1.2 Романовский, М.В., Врублевская, О.В., Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с; 5.1.3 Поляк, Г.Б., Бюджетная система России [Текст] / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2000. - 397 с; 5.1.4 Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации [Текст] / А.М. Годин, И.В. Подпорина – М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. – 298 с; 5.1.5 Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / П.И. Вахрин – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2002. – 112 с; 5.1.6 Романовский, М.В., Врублевская, О.В., Сабанти, Б.М Финансы [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти. — М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. – 520 с; 5.1.7 Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы [Текст] / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова - М.: Финансы, 1999. – 496 с; 5.1.8 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 24 сентября 2003 г.] // Российская газета. – 2003 - № 24 от 8 октября; 5.1.9 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 22 августа 2004 г.] // Российская газета. - № 37 от 31 августа 2004 г; 5.1.10 Бюджет будущих поколений [Текст] / А.Д. Жуков //Финансовый бизнес. - 2004.- № 2. – С.7; 5.1.11 Как сбалансировать бюджет [Текст] / А. Кобенко //Финансовый директор. - 2004.- № 9.- С.3; 5.1.12 Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений [Текст] / Л.И. Пронина // Финансы. – 2004. - № 3. – С. 19; 5.1.13 Бюджет 2004 г. [Текст] / Е.А. Малинина // БИНО: бюджетные учреждения – 2004 - № 3.- С.11-27; 5.1.14 Федеральный бюджет на 2004 год как инструмент ускоренного развития экономики России [Текст] / К.Л Астапов. // Финансы и кредит. - 2003.- № 22.- С.12; 5.1.15 Финансовая политика: цели и задачи [Текст] / А.С. Колесов. // Финансы. - 2004. - № 10. - С. 8-13; 5.1.16 Реализация принципов бюджетной системы РФ в финансовом контроле [Текст] / В.С. Криволапов // Финансы и кредит. -2004 - № 10.- С. 49-53; 14

5.1.17 Прибавят ли самостоятельности местным властям [Текст] / Л.Л. Парцико // Финансы.- 2004. - № 5. – С. 12; 5.1.18 М естное самоуправление этап обновления и укрепления [Текст] / Е. Бухвельд // Экономист. – 2004. - № 4. – С. 66-75; 5.1.19 Реформа местного самоуправления. Особое мнение [Текст] / А. Вавилов // Бюджет. - 2004 .-№ 4. - С.4-9; 5.1.20 Теоретические основы муниципальных финансов [Текст] / Кынина Е. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2004. - № 7- С. 28-32; 5.1.21 О местном самоуправлении [Текст] / Молчанов Н. //Экономист. – 2004. - № 6- С. 72-73; 5.1.22 Бюджетная система должна быть прозрачной [Текст] / Сазонов. // Бюджет – 2004 - № 1. - С.32-36; 5.1.23 К составлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения [Текст] / С. Кузьмин //Экономист. – 2003. -№ 3.- С.55-64; 5.1.24 Реформа местного самоуправления: финансовый аспект [Текст] / Н. Сверчкова // Бюджет. – 2004. - № 8. - С.30-33; 5.1.25 Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления [Текст] / В.А. Кирпичников //Финансы. – 2003. - № 9. - С. 11-15; 5.1.26 Местное самоуправление и межбюджетные отношения [Текст] / Л.И. Пронин //Финансы. – 2003. - № 8. - С.10-14; 5.1.27 Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства РФ на 2005 год [Текст] / А.Д. Жуков // Финансы. – 2004. - № 11. С.3; К разделу 5.2: 5.2.1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 240 с.; 5.2.2 Романовский, М.В., Врублевская, О.В., Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с; 5.2.3 Поляк, Г.Б., Бюджетная система России [Текст] / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2000. - 397 с; 5.2.4 Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации [Текст] / А.М. Годин, И.В. Подпорина – М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. – 298 с; 5.2.5 Романовский, М.В., Врублевская, О.В., Сабанти, Б.М Финансы [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти. — М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. – 520 с; 5.2.6 Акперов, И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации [Текст] / И.Г. Акперов.М.: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.; 5.2.7 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Текст]: федеральный закон: [принят Госу15

дарственной Думой 24 сентября 2003 г.] // Российская газета. - 2003.- № 24 от 8 октября; 5.2.8 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 22 августа 2004 г.] // Российская газета. –2004.- № 37 от 31 августа; 5.2.9 Российская Федерация. Законы. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области [Текст]: закон Оренбургской области [принят Законодательным Собранием Оренбургской области 18 ноября 2000 г.] // Южный Урал.- 2000 г. - № 56; 5.2.10 Российская Федерация. Законы. О порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского населения, городского округа, муниципального района преобразования муниципальных образований, установления и изменения границ муниципальных образований [Текст]: закон Оренбургской области [принят Законодательным Собранием Оренбургской области 16 июня 2004 года] // Южный Урал. –2004. - № 178; 5.2.11 Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития [Текст] / А.С. Колесов // Финансы .- 2003. - № 7.- С.7-10; 5.2.12 Бюджетная система и экономический потенциал страны [Текст] В. Горегляд // Вопросы экономики – 2002.- № 4. – С. 67-78; 5.2 .13 Межбюджетные отношения и управление региональными финансами в РФ [Текст] / В. Христенко // Проблемы теории и практики управления – 2003 - № 1. - С 9 - 14; 5.2.14 Межбюджетные отношения: направления совершенствования [Текст] / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2004 - № 6. – С.3; 5.2.15 Межбюджетные отношения в РФ: оценка состояния и перспективы развития [Текст] / Ф.К. Садыгов // Банковское дело – 2003 - № 1. - С.2-9; 5.2.16. Бюджетная система: сущность и вопросы развития [Текст] / А. Колесов // Финансы – 2003 - № 7. - С. 7-1; 5.2.17 Перспективы развития межбюджетных отношений в РФ [Текст] / Е.Н. Матвеева, Д.А. Бармин. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях – 2003 - № 17. - С. 21-29; 5.2.18 Бюджетная система должна быть прозрачной [Текст] / С.П. Сазонов // Бюджет – 2004 - № 1. - С.32-36; 5.2.19 Механизмы межбюджетного выравнивания [Текст] / Т.В. Грицюк. / / Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2004 № 17. -С. 7 - 23; 5.2.20 Реформирование бюджетной классификации [Текст] / И.В. Дубинина // Финансы. – 2004. - № 12. – С. 7; 5.2.21 Немирова Г.И. Регион в системе межбюджетных отношений [Текст] / Г.И. Немирова – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2003.- с.68; 5.2.22 Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами [Текст] / Т.Г. Нестеренко. // Финансы - 2002. № 8 - С. 16; 16

5.2.23 Организационные вопросы исполнения бюджета [Текст] / Т.Г. Нестеренко // Финансы - 2002. - № 4 – С.3; 5.2.24 Казначейство: прозрачность бюджета [Текст] / Т.Н. Мануйлова // Финансы - 2002.- № 1 –С. 22; 5.2.25 О кассовом обслуживании исполнения бюджетов Субъекта РФ [Текст] / А.Ю. Пантелеев. // Финансы - 2003. - № 12 – С.21; 5.2.26 Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов [Текст] / Е. Бушмин. // Вопросы экономики - 2003. - № 5 – С. 42; 5.2.27 Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу [Текст] / А.Г. Силуанов. С.Е. Прокофьев, В.В. Горбунов // Финансы - 2004. - № 8 - С. 11; 5.2.28 Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах РФ [Текст] / А.М. Лавров // Финансы - 2004. - № 9 – С.3; 5.2.29 Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса [Текст] / Т.А. Голикова // Финансы. 2004. - № 2. – С.3. К разделу 5.3: 5.3.1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 240 с.; 5.3.2 Романовский, М.В., Врублевская, О.В., Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с.; 5.3.3 Поляк, Г.Б., Бюджетная система России [Текст] / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2000. - 397 с.; 5.3.4 Годин, А.М., Подпорина, И.В., Бюджет и бюджетная система Российской Федерации [Текст] / А.М. Годин, И.В. Подпорина . – М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. – 296 с.; 5.3.5 Вахрин, П.И., Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / П.И. Вахрин – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2002. – 112 с.; 5.3.6 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 24 сентября 2003 г.] // Российская газета. - 2003. - № 24 от 8 октября; 5.3.7 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 22 августа 2004 г.] // Российская газета. – 2004.- № 37 от 31 августа;

17

5.3.8 Повышение собственных доходов бюджетов субъектов Федерации за счет неналоговых доходов [Текст] / А. Триманова // Финансы и кредит. 2004 - № 8.- С. 23-29; 5.3.9 О возможности увеличения доходов бюджета с помощью регламентированного электронного обмена данными отчетностью [Текст] / Г.Ф. Артамонов // Финансы. - 2004. - № 3. –С.8; 5.3.10 Бюджет 2004 [Текст] /Малинина Е.А. // БИНО: бюджетные учреждения. -2004. - № 3. - С.11-27; 5.3.11 О доходах и расходах федерального бюджета [Текст] / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2004. - № 8. - С.27; 5.3.12 Неналоговые доходы от госсобственности и бюджетный потенциал страны [Текст] / С. Бурков // Российский Экономический Журнал - 2001.- № 9.- С. 26 - 35; 5.3.13 Повышение собственных доходов бюджетов субъектов Федерации за счет неналоговых доходов [Текст] / О.А. Гришанова // Финансы и кредит.-2004. - № 8. - С. 23 - 29; 5.3.14 Опыт работы УФК с администраторами неналоговых поступлений [Текст] / И.Н. Клюкова // Финансы. - 2004.- № 7.- С. 17-18; 5.3.15 Администрирование неналоговых доходов [Текст] / И.В. Гуляева // Финансы. - 2004.- № 6.- С.18-19; 5.3.16 О федеральном бюджете на 2004 год [Текст] / Г.В. Саакян // Советник бухгалтера. - 2004.- № 3.- С. 7-13; 5.3.17 О дивидендных поступлениях в федеральный бюджет [Текст] / Д.И. Кокурин, А,В. Сураев // Финансы. - 2003.- № 12.- С . 15; 5.3.18 Формирование доходов федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности: коллизии законодательного обеспечения и пути их разрешения [Текст] / В.Г. Пансков // Российской экономический журнал. - 2003.№ 1.- С. 18; 5.3.19 Арендные платежи за использование административных зданий, сооружений и жилых помещений, находящихся в федеральной собственности [Текст] / Г.П. Присягина, О.А. Болдова // Финансы. - 2003.- № 5.- С. 37; 5.3.20 Плата за аренду федеральной недвижимости [Текст] / Д.Л. Комягин // БИНО: бюджетные учреждения - 2002. - № 12. – С.7; 5.3.21 Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета [Текст] / В.Г. Пансков // Финансы. - 2002.- № 4.- С. 20 К разделу 5.4: 5.4.1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 240 с.; 5.4.2 Романовский, М.В., Врублевская, О.В., Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с. 5.4.3 Поляк, Г.Б., Бюджетная система России [Текст] / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2000. - 397 с. 18

5.4.4 Годин, А.М., Подпорина, И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации [Текст] / А.М. Годин, И.В. Подпорина – М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. – 296 с.; 5.4.5 Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации [текст] / П.И. Вахрин. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2002. – 112 с. 5.4.6 Игнатов, И.Г. Экономика социальной сферы [текст] / И.Г. Игнатов, Л.А. Батурина и др. - Р-н-Д.: март - 2001. - 416 с. 5.4.7 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 24 сентября 2003 г.] // Российская газета. – 2003.- № 24 от 8 октября; 5.4.8 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений [Текст]: Федеральный Закон: [принят Государственной Думой 22 августа 2004 г.] // Российская газета. - 2004.- № 37 от 31 августа; 5.4.9 Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов [Текст] / А. Лавров, А. Бараховский. // Экономист - 2002. - № 11 – С. 59; 5.4.10 О доходах и расходах федерального бюджета [Текст] / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2004. - № 1. – С.3; 5.4.11 Федеральный бюджет- 2004: новые экономические тенденции [Текст] / А.Л. Кудрин // Финансы. – 2004. - № 8. - С.27; 5.4.12 Об эффективности государственного бюджета [Текст] / С.И. Лушин // Финансы. – 2004. - № 10. - С.12; 5.4.13 Российская Федерация. Законы. Об образовании [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 13 января 1996 года] – М.: Ось- 89.- 2001.- 48 с. 5.4.14 Типовые положения об образовательных учреждениях. – М.: ООО «Издательство АСТ»:, 2001 – 285 с. 5.4.15 Нормативное финансирование образования: намерения и реальные результаты [Текст] / А. Вифлеемский // Народное образование. – 2002. - № 6. – С. 27; 5.4.16 Как Правительство собирается реструктурировать бюджетный сектор и чем это грозит образованию [Текст] / А. Вифлиемский // Народное образование. - 2004 - № 4 - С. 33-37; 5.4.17 Формирование эффективных социально-экономических отношений в образовании [Текст] / В.Л. Голышников // Справочник руководителя образовательного учреждения. – 2003.- № 2. – С. 24-32; 5.4.18Источники финансирования деятельности бюджетных учреждений [Текст] / С.В Землюченко // БиНО: Бюджетные учреждения. – 2001. - № 9. – С. 20; 5.4.19 Основные черты образования 21 века [Текст] / М.П. Карпенко // Экономика образования. – 2004 - № 1 - С. 30-33; 19

5.4.20 Стандарты образования – ключ к спеху? [Текст] / Е. Коган // Народное образование. – 2003. - № 5. – С.50-54; 5.4.21 Модернизация управления образованием [Текст] / О. Лебедев // Народное образование. – 2004. - № 6. – С.169-180 5.4.22 Правовые аспекты модернизации экономики образования [текст] Лившиц В.// Народное образование .- 2003 - № 9 .- С 73-75 5.4.23 Модернизация школьного образования ФРГ [текст] Писарева Л. // Народное образование. – 2004. - № 2. – С.33-38; 5.4.24 Сдвиги в структуре финансирования высшего образования [Текст] / Г.В. Семеко // Экономика образования. – 2004. - № 1 - С. 63-71; 5.4.25Финансирование образования: уровень и механизмы [Текст] / О. Смолин // Народное образование. – 2004. - № 2. – С.9-16; 5.4.26 Выбор школы: сметное финансирование или норматив [Текст] / Н.Г. Типенко // Справочник руководителя образовательного учреждения. – 2004.- № 1. – С. 41-43; 5.4.27 Нормативное финансирование – способ оптимизации работы образовательных учреждений [Текст] / И.Б. Тарасова // Справочник руководителя образовательного учреждения. – 2003.- № 5. – С. 54-62; 5.4.28 Экономически обоснованные цены на платны услуги как основа управления доходами вуза [Текст] / А.И. Тюпаева // Экономика образования. – 2004 - № 2 – С.26-41; 5.4.29 Российская Федерация. Законы. Основы законодательства РФ о культуре [Текст]: Федеральный Закон: [принят Государственной Думой 9 ноября 1992 года] 5.4.30 Государственное финансирование культуры и искусства [Текст] / М.В. Кошкина // Финансы. – 2004. - № 3. - С.70; 5.4.31 Российская Федерация. Законы. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 22 июля 1993 года]; 5.4.32 Российская Федерация. Законы. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 21 июня 1991 года]; 5.4.33 Российская Федерация. Законы. Об основах государственной службы в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 31 июля 1995 года]; 5.4.34 Российская Федерация. Законы. О денежном содержании федеральных государственных служащих [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 21 апреля 2004 года]; 5.4.35 Российская Федерация. Законы. Об обороне [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 9 ноября 1992 года]; 5.4.36 Российская Федерация. Законы. О статусе военнослужащих [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 27 мая 1998 года];

20

5.4.37 Российская Федерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе [Текст]: федеральный закон: [принят Государственной Думой 14 апреля 2004 года] // Российская газета. - 2004.- 17апреля; 5.4.38 Управление расходами федерального бюджета [Текст] / Т.В. Грицюк // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях 2004.- № 14.- С.7; 5.4.39 Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей [Текст] / С.А. Ананенко // Финансы -2004. - № 9 – С.9; 5.4.40 Административные и финансовые механизмы реформы государственного управления [Текст] / Р.Б. Ламм // Финансы. – 2004. - № 1. - С.9.

21