Особенности экономического регулирования в странах ЕС. Учебное пособие

Программа ТАСИС/Калимост Калининградский государственный университет

Особенности экономического регулирования в странах ЕС

Калининград- Афины 1999 г.

Д. Ливентакис, И. Найденов, А Харалабиду. Особенности экономического регулирования в странах ЕС. Учебное пособие. – Калининград, КГУ, 1999. -

Авторы: профессор Д. Ливентакис (Греция), доцент И. Найденов, Профессор А. Харалабиду. Рецензенты:

Учебное пособие по элективному курсу «Особенности экономического регулирования в странах ЕС» подготовлено как исходный материал для студентов экономических специальностей, изучающих данный курс в числе других дисциплин соответствующего стандарта. Оно опирается на комплексное применение категорий мировой экономики и макроэкономики в условиях современной европейской интеграции. В пособии раскрываются цели и задачи учебной дисциплины, анализируется экономическая основа и причины возникновения различных экономических интеграций и союзов. На основе реальных статистических данных представлены возможности оценки влияния стран Европейского союза Калининградский регион.

Оглавление Введение……………………………………………………………….4. Часть 1………………………………………………………………….5. 1. Цель, содержание и задачи курса....................................................……………………………..5. 2. Предмет и метод курса “Особенности экономического регулирования в странах ЕС”……………………………......................... 8. 3. Строение международной экономики .......................................10. 4. Причины возникновения экономических содружеств. Образование Европейского содружества ..........................................................16. 5. Образование Европейского союза. Пятнадцать стран - один рынок ...............................................21. 6. Таможенные тарифы и тарифная политика…………………30. 7. Три центра международной торговли………………………...36. 8. Влияние Европейского рынка на развитие Калининградской области.........................................................42. Часть 2………………………………………………………………..49. 1. Органы Европейского Союза……………………………..49. 2. Путь к Европейской интеграции…………………………55. 3. Таможенный союз и единый рынок……………………60. 4. Европейская валютная система………………………….66. 5. Европейский экономический и валютный союз………71. 6. Путь к валютному союзу…………………………………..89.

Используемая литература………………………………………93. Вопросы……………………………………………………………95. Приложения ……………………………………………………………99.

Введение Методическое пособие подготовлено в рамках программы «Калимост» преподавателями Калининградского государственного университета (кафедра управления народным хозяйством) и Афинского экономического университета. Необходимость издания данного методического пособия обосновывается наличием специальной элективной дисциплины «Особенности экономического регулирования в странах ЕС», включенной в учебный план для учета специфики Калининградской области как эксклавного региона. Вместе с тем данный курс логически продолжает и расширяет дисциплину стандарта «Мировая экономика», читаемую студентам экономического факультета по специальности «Менеджмент». В настоящее время в области «Мировой экономики» и «Международных экономических отношений» изданы фундаментальные монографии и учебники известных авторов, а также книги по наиболее удачной и быстро развивающейся экономической интеграции ЕС. Цель данного учебного пособия сориентировать студентов на изучение экономических интеграций с позиций специальности «Менеджмент», то есть системного подхода и рассмотрения государственных образований как национальных организаций. Удачное сочетание коллектива авторов в рамках программы ТАСИС/Калимост пособия позволяет рассмотреть проблему с точки зрения внешней среды по отношению к Европейскому союзу, так и под углом его внутренних характеристик. Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части рассматриваются проблемы экономической интеграции в Европе с макроэкономических позиций и организационной теории, а история и структура ЕС в контексте рассматриваемых проблем. Во второй части подробно представлены цели, структура и задачи ЕС, а также приведены контрольные вопросы для формирования технологии изучения курса и проведения семинаров. В тексте пособия приводятся темы рабочей учебной программы, перечень которых носит информационный характер и не соответствует в полной степени порядку изложения материала в данном пособии, который носит в достаточной степени методический характер с присутствием элементов анализа. Авторы выражают глубокую признательность рецензентам учебного пособия, сделавшим ценные замечания, которые способствовали улучшению содержания пособия. Коллектив авторов выносит особенную благодарность профессору Афинского университета Таносу Скурасу и профессору Гренобльской высшей школы экономики и бизнеса Жану Франсуа Фельдману за организационную помощь и предоставленные возможности по подготовке данного учебного пособия.

Часть I. 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА. Необходимым условием становления высококвалифицированного специалиста в любой области экономики является глубокое овладение теоретико-методологическими основами анализа европейского хозяйства, как части мировой экономики. Знание общих закономерностей функционирования национальных европейских экономик в рамках одного из самых развитых экономических блоков в мире – «Европейского союза», а также других блоков и систем, понимание условий эффективности функционирования национальных экономик в условиях мирового хозяйства, определение и классификация типов международных отношений являются важным условием решения сложнейших задач совершенствования экономики на современном этапе. В связи с вышеизложенным, дисциплина “Особенности экономического регулирования в странах ЕС” предполагает рассмотрение всего спектра проблем с позиций системного подхода. В результате изучения курса студенты должны овладеть знаниями по следующим вопросам: - основные понятия и категории мировой экономики и европейского экономического пространства; - всемирное хозяйство и национальная экономика; - современная страновая классификация; - международные экономические отношения развитых стран рыночной экономики; - развивающиеся страны в системе мирового хозяйства и международное сотрудничество с развивающимися странами; - международные экономические системы и интеграции; - Европейский союз и национальная экономика; - глобализм как ведущая тенденция в мировой экономике и глобальные проблемы конца ХХ века.

Краткое содержание разделов рабочей учебной программы ТЕМА 1. Предмет и задачи курса. Причины возникновения экономических содружеств. Цель преподавания и задачи изучения дисциплины. Понятие, сущность и категории Европейского экономического союза. Сущность международных экономических отношений, современные торговоэкономические отношения, генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), раунды ГАТТ, создание ВТО, разделение труда, международное разделение труда, Уругвайский раунд, единый Европейский Акт, возникновение Европейского Союза, торговоэкономические отношения между тремя центрами ЕС – США - Япония. ТЕМА 2. ЕС и проблемы создания единого европейского рынка. Современная мировая система торгово-экономических блоков и единый рынок в Европе, программа строительства единого рынка, гармонизация правил и законов, первоочередные задачи Европейского сообщества. Методы претворения европейского законодательства. ТЕМА 3. Возникновение и этапы образования и развития Европейского Союза Образование Европейских торгово-экономических сообществ: Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии, этапы образования, экономический и монетарный союз, стадии стновления экономического и монетрного союза, “валютная змея”, обменные курсы, три этапа создания монетарного союза. ТЕМА 4. Цели и внутренняя политика сообщества Глобальные цели, регион без внутренних границ, европейский суверенитет, гражданство Союза, внутренняя политика Сообщества, образование профессиональная подготовка и молодежь, цели политики образования, цели профподготовки, социальная политика.(2 часа). ТЕМА 5. Экономический и монетарный союз Конвертируемость при отмене золотого стандарта. Международные деньги. Две тенденции развития международных денег. Доллар в моровой валютной системе. Корзиночные валюты. Единый монетарный союз и единая монетарная система ЕС. Стадии формирования единого монетарного союза. ЭКЮ - как основа монетарного союза ЕС. Преимущества и недостатки современной монетарной системы ЕС. Условия вхождения стран - членов ЕС в монетарный союз.

Тема 6.Наднациональные органы Европейского Союза. Главные управляющие органы ЕС. Вспомогательные органы сообщества. Организация и функционирование Совета. Процедура принятия решений. Схема принятия законодательных актов. Действия Совета в случае разногласий Организация и функционирование Комиссии ЕС. Основные финансовые учреждения ЕС. Независимый центральный банк. Структура европейского центрального банка. Тема 8.Основные направления формирования внутреннего рынка ЕС. Устранение физических барьеров. Устранение технических барьеров. Свободное обращение товаров и услуг, свободное перемещение рабочей силы, свободное обращение капиталов, либерализация государственных рынков, снижение налоговых барьеров, особенности и недостатки единого европейского рынка для фирм. Таможенные пошлины и тарифы. Виды таможенных пошлин. Уровень таможенного обложения. ТЕМА 9.Политика ЕС в области регулирования конкуренции. Поддержание конкуренции, контроль за слиянием крупных компаний, западные теории экономической интеграции, санкции ЕС в области нарушения законодательства КЕС о конкуренции, современные проблемы ЕС в области конкуренции, статус европейской компании, участие трудящихся в управлении компаниями, уязвимость европейских компаний для "агрессивных захватов", воздействие единого рынка на функционирование предприятий. ТЕМА 9.Формирование наднациональной структуры научнотехнических исследований. Научно-техническая и технологическая политика сообщества. Задачи научно-технической политики Сообщества. Причины интенсификации научно-технического прогресса. Распределение средств по программам деятельности ЕС в области НИОКР. Совместные программы научнотехнического сотрудничества стран ЕС. Научно-техническое сотрудничество стран-участниц ЕС и России. ТЕМА 10. Влияние стран Европейского сообщества на развитие Калининградской области Региональные особенности развития Калининградской области. Роль Европейского союза в развитии Калининградского региона. Совместное предпринимательство. Классификация форм совместного предпринимательства. Участие фирм из стран - членов ЕС в создании совместных предприятий в Калининградской области. Товарообмен между Калининградской областью и ЕС. Финансовые потоки из ЕС в Калининградский регион. Эффективность совместного предпринимательства в регионе.

2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД КУРСА “ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРАНАХ ЕС” Европейское хозяйство (как силлогизм всемирного хозяйства) объект изучения в данном курсе. Международные экономические отношения, возникающие между национальными экономиками Европейских государств - предмет курса. При этом, как объект, так и предмет изучения данной дисциплины, рассматривают европейские страны через призму их экономической интеграции. Объект изучения представляет собой сферу научного познания, сформировавшуюся на основе общей экономической теории, и является сутью ее продолжения. Таким образом, речь идет о создаваемом продукте, но уже в европейском масштабе, его распределении и перераспределении. Специфика объекта, изучаемого данным курсом, состоит в том, что отношения, которые возникают между национальными экономиками, - это уже международные связи, осуществляемые через государственные границы. Изучением международных экономических отношений в разные временные периоды занимались многие известные ученые, в том числе А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин, В.Леонтьев, Д.Кейнс, А.Маршалл, П.Самуэльсон, Дж.Гэлбрейт, Я.Тинберген, Л.И.Абалкин, Г.А.Арбатов, О.Г.Богомолов, С.С.Шаталин, Н.Я.Петраков, А.А.Пороховский, И.Д.Иванов и другие. Несмотря на многие различия в своих теориях они исходили из роли и движения капитала. Только в данном случае речь идет о роли и движении капиталов в межгосударственном масштабе, о национальных совокупностях капитала. Основополагающее значение в анализе всемирного хозяйства имеет экономическая история государств. Изучение истории государств наравне с другими дисциплинами позволяет определить тип международных экономических отношений в целом, между отдельными государственными образованиями, между системами и блоками государств. В этой связи особое внимание нами уделено сравнительному описанию экономик ведущих национальных экономических систем, межгосударственных образований с позиций Европейского союза. Методологически для данного курса важно выявить такие вопросы: когда появилось “мировое хозяйство” и “всемирные экономические отношения”, «европейское хозяйство», как часть мировой экономики. Поэтому необходимо дать характеристики таким принципиальным понятиям: мировое хозяйство, всемирные экономические отношения, международные экономические отношения. Мировая экономика - совокупность национальных хозяйств, которые находятся в постоянном развитии. Национальные хозяйства, рассматривающиеся во взаимосвязи друг с другом, на основе учета

двустороннего и многостороннего влияния образуют мировую экономическую систему. В целом всемирное хозяйство составляет очень сложную, противоречивую систему, все части которой находятся в различной степени связи между собой. Всемирное хозяйство – совокупность национальных хозяйств, объединенных торговыми, производственными, научно-техническими и финансовыми связями. Особенная черта таких взаимосвязей это международное разделение труда. Говорить о всемирных экономических отношениях можно, начиная со времен Римской империи. Несомненно, что Рим как всемирная экономическая держава является первым образцом целостности экономических отношений, включающих различные политические образования от рабовладения до капитализма, и, что самое главное, неприкосновенности частной собственности. Неслучайно основы гражданских правоотношений в Риме были настолько добротны, что многие нормы действуют в современных странах и сейчас. Всемирные экономические отношения - это отношения, определяющие способ и характер взаимодействия всех стран мира в сфере экономического сотрудничества, развития и переплетения торговых, производственно-технологических, кооперационных связей и взаимосвязей. Всемирные экономические отношения, с одной стороны, это сложение двусторонних связей между национальными экономиками и, с другой стороны, качество и сила этих связей. Некоторые исследователи считают, что на практике системы всемирных экономических связей до последнего момента не существовало. Иными словами, она существовала лишь теоретически и ее основная характеристика до начала 90-х годов “двухполюсность”. На самом деле, одно другого не отвергает. По крайней мере, система всемирных экономических связей существует со времен Римской империи и одновременно существует “многоцветие” мира, в том числе его “двухполюсность”, как преобладающая характеристика в определенный период истории. Международные экономические отношения это концентрированное выражение всемирных экономических отношений. Они отражают глобальные связи государственных образований в условиях хозяйственной деятельности.

3. СТРОЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Современная теоретическая база строения и функционирования мировой экономики опирается на несколько теоретических школ, учений или направлений. Так. Киреев А. /2/ считает, что современные макроэкономические школы можно условно разделить на три основные группы. • Неоклассическая школа (теория следует исходной идее всеобщего равновесия совокупного спроса и совокупного предложения). • Неокейнсианская школа (теория исходит из идеи, что объяснение закономерностей макроэкономических колебаний вокруг точки равновесия спроса и предложения является основной проблемой макроэкономики). • Школа рациональных ожиданий (она объясняет поведение субъектов экономической деятельности тем, как они оценивают будущее других субъектов и развитие макроэкономических показателей. Изменение ожиданий влечет изменения текущей политики.). Хасбулатов Р. /13/, Andreff W. /14/ например, считают, что глобализм является главенствующей тенденцией современной мировой экономики. По мнению авторов этого направления развитие мировой экономики происходит в соответствии с преобладанием интересов союзов торгово – промышленных и финансово - промышленных корпораций над интересами отдельных национальных государств. Современные олигархии организованы так, что имеют международный характер внутренних организационных отношений и поэтому заинтересованы в свободном перемещении капитала, товаров и услуг через государственные границы. Таким образом, глобализм, является одной из причин образования различного уровня экономических союзов, а государства – участники таких интеграций, в свою очередь, поддерживают такое развитие национальных хозяйств с ориентацией на международные рынки. При этом, как правило, используется категорийный аппарат: Совокупный спрос - объем производства товаров, который потребители готовы коллективно приобрести при существующем уровне цен. /2/ или Совокупный спрос характеризует желание и возможность населения и фирм приобрести определенный объем товаров и услуг при сложившемся уровне цен. /4, с.20/. Компоненты совокупного спроса: Потребительский спрос на товары и услуги, Инвестиционный спрос фирм, Государственные закупки, Чистый экспорт.

Совокупное предложение - объем производства товаров, которые производители готовы коллективно предложить на рынок при существующем уровне цен. /2/ или Совокупное предложение – это величина реально производимого продукта всеми производителями в экономической системе при определенном уровне цен. /4, с. 23 Товар - предмет, удовлетворяющий какую-либо общественную потребность и произведенный для обмена или продажи, обладающий стоимостью и потребительской стоимостью, то есть ценностью, которая устанавливается в процессе его обмена на другие товары. Можно различать торгуемые и неторгуемые товары. Торгуемые товары могут передвигаться между национальными образованиями через таможенные границы. Неторгуемые товары не могут перемещаться между государствами в силу различных причин и потребляются в той же стране, где произведены. Таблица 3.1.Торгуемые и неторгуемые Товары .

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Группа товаров Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство Добывающая промышленность Обрабатывающая промышленность Коммунальные услуги и строительство Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы Транспортировка, хранение и связь и финансовое посредничество Оборона и обязательные социальные услуги Образование, здравоохранение и общественные работы Прочие коммунальные, социальные и личные услуги

Тип товаров Торгуемые

Неторгуемые

Источник: /2/ Мировой рынок - совокупность устойчивых товарно-денежных отношений между государствами в условиях существующего разделения труда между ними и образования мирового хозяйства. Как категория транснационального товарного производства он оптимизирует использование факторов производства и способствует перемещению только тех товаров, через таможенные границы, которые произведены на уровне мировых стандартов и соответствующих ценах. Международная торговля - сфера внешне – экономических отношений национальных образований, как совокупность внешней торговли всех стран мира. Экспорт - продажа товара за пределы таможенной территории.. Импорт - покупка товара из-за пределов таможенной территории. Торговое сальдо и торговый оборот – соответственно, разность и сумма стоимостных объемов экспорта и импорта. •Мировое хозяйство - синергия национальных экономик стран мира, связанных между собой движимыми факторами производства.

Существуют различные подходы по выделению и классификации факторов. Например марксисткая теория выделяет рабочую силу, предметы труда и средства труда, маржиналистская - капитал, труд, землю и предпринимательскую деятельность. Можно также разделить факторы производства на /2/: •основные (природные ресурсы, климат, неквалифицированная рабочая сила, долги); • развитые (квалифицированные кадры, современная технология); по степени специализации: • общие • специальные Таблица 3.2.Международная мобильность Факторов производства Типы факторов производства Основные Развитые Общие Специальные Источник: /2/.

Степень международной мобильности высокая низкая • • • •

На рис. 3.1. представлена условно - логическая схема формирования международного рынка как пересечение национальных рынков стран, вступающих в торгово - экономические взаимоотношения между собой.

А=а + м

В=в + м

Рис.3.1. Национальные рамки двух условных стран А и В, где

а и в - соответственно внутренние рынки стран А и В, м – международный рынок между странами А и В,

а

м

в

Рис. 3.2. Условная схема образования мирового рынка: а

+м + в.

На рис. 3.4 проиллюстрирована возможная схема действия факторов мировой экономики, когда страны, как национальные образования представлены организациями, между которыми действуют отношения силы и зависимости. Многообразие международных отношений и хозяйственных связей между странами возникает в силу необходимости и желания стран улучшить свою экономическую ситуацию за счет страны партнера. При этом в качестве одного из основных факторов производства представлен фактор организационного развития.

Капитал Материальные ресурсы

ВВП

Трудовые ресурсы

Организационное развитие

Рис. 3.3. Факторы, влияющие на формирование внутреннего рынка и образование валового внутреннего продукта (ВВП).

ВВП 1

Организационное развитие

ВВП 2

Организац ионное развитие в

А

В

В

а

ВВП А

Организационное развитие

ВВП В

А

В б

ВВП 1

Организационное развитие

ВВП 2

в Рис. 3.4. Возможная схема действия факторов мировой экономики в условиях разделения труда.

На рис.3.4. показан только одна итерация такого возможного взаимодействия. За исследуемый период таких эпизодов, действия факторов производства, может быть много. В одних случаях они имеют отрицательное влияние (эффект «надкушенного яблока») в других положительный эффект. Поэтому необходимо рассматривать суммарные результаты за анализируемый период времени, которые в принципе выражаются рядом известных социально-экономических показателей: платежный баланс, валовой внутренний продукт рассматриваемых национальных образований, состав, структура и динамика населения, доходы на душу населения и т.д.

4. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОДРУЖЕСТВ. ОБРАЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОДРУЖЕСТВА Содружества и союзы (табл.4.1) занимают особую роль в регулировании международной торговли. В данном случае речь идет о экономических содружествах или таких союзах, которые в свою сферу включают решение экономических проблем. Список таких проблем весьма обширен. Они могут включать как двусторонние отношения, так и многостороннее сотрудничество. Одним из наиболее значимых экономических союзов, является Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), действующее с 1947 г. Членами этой международной организации в 1993 г. являлись более 150 государств /13/. Сфера его деятельности охватывает 4/5 мировой торговли. ГАТТ было создано после второй мировой войны в период возникновения различных организаций, решающих в числе других вопросов экономические задачи международного сотрудничества. На начальном этапе 23 страны входили в число стран-участниц проекта устава Международной торговой организации (МТО), которая должна была стать специализированным учреждением ООН. Устав должен был обеспечить не только положения, регулирующие мировую торговлю, но также правила, касающиеся занятости, соглашений о сырьевых товарах, ограничительной деловой практики, международных инвестиций и услуг. Даже первые результаты работы этой организации говорят о ее растущем влиянии на мировую торговлю. В количественном отношении это 45 тыс. тарифных уступок и правил, затронувших 20% мирового торгового оборота /13/. В последующем эти уступки и правила стали известны с января 1948 г. как Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Работа ГАТТ осуществляется с представителями правительств. Большинство стран имеют дипломатические миссии в Женеве, возглавляемые послом при ГАТТ. Высшим органом ГАТТ является сессия. Сессия проводится, как правило, ежегодно, а в период между сессиями вопросы решаются Советом представителей, заседания которого проводятся девять раз в год. Кроме того, для решения текущих вопросов могут создаваться рабочие группы. Решения ГАТТ, как правило, принимаются на основе консенсуса, обычно без голосования. Если всетаки голосование проводится, то каждая сторона имеет только один голос, и решения принимаются простым большинством. Наиболее значительной группировкой в ГАТТ является Европейское сообщество (ЕС). Страны-члены ЕС координируют свои позиции в Брюсселе и Женеве, и почти на всех совещаниях ГАТТ от имени ЕС выступает Европейская комиссия, что является обычной практикой и для других экономических блоков. В соответствии с

данными /13/ сравнительная характеристика экономических блоков по признакам «экспорт» и «общий товарооборот» может быть представлена следующим образом. Таблица 4.1 Внутриблоковая торговля в ряде крупнейших торговых блоков Торговые блоки

Занимаемое место в мировом экспорте

ЕС ЕАСТ Американо-канадское соглаш. о свободной торговле ЦАОР Латиноамериканская ассоциация свободной торг. ЛАСТ Андский пакт КАРИКОМ АСЕАН КЮСА АОР АНСЕРТА

1 3

Занимаемое место в общем товаробороте блока 1 4

2

2

4 5 10 6 9 8 7

5 8 6 3 10 9 7

Источник:/13/. ЕС: Бельгия, Германия, Греция (с 1981 г.), Дания (с 1973 г.), Ирландия (с 1973 г.), Испания (с 1986 г.), Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия (с 1986 г.), Соединенное Королевство (с 1973 г.), Франция. ЕАСТ - Европейская ассоциация свободной торговли: Австрия, Исландия (с 1970 г.), Лихтенштейн (с 1991 г.), Норвегия, Финляндия (с 1961 г.), Швейцария, Швеция. ЦАОР - Центральноамериканский общий рынок: Гватемала, Гондурас, КостаРика (с 1976 г.), Никарагуа и Сальвадор. ЛАСТ - Латиноамериканская ассоциация интеграции: Мексика и все южноамериканские страны, за исключением Гайаны, Французской Гайаны и Суринама. Андское соглашение о субрегиональной интеграции: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор (Чили вышла из состава Пакта в 1976 г.). КАРИКОМ - Карибское сообщество: Антигуа и Барбуда, Багамские острова (с 1983 г.), Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада (с 1979 г.), Доминика (с 1974 г.), Монтсеррат (с 1974 г.) и т.д., всего 17 стран. АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии: Бруней Даруссалам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. КЮСА - Южноафриканский таможенный союз: Ботсвана, Лесото, Свазиленд и Южная Африка. АОР - Арабский общий рынок: Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Ливийская Арабская Джамахирия, Мавритания, Сирийская Арабская Республика.

АНСЕРТА - Торговое соглашение об укреплении экономических связей между Австралией и Новой Зеландией. В целом наиболее универсальной классификацией международных экономических организаций можно считать подход Шреплера /12/. Группировка таких объединений приводится нами. 1. Система объединенных наций (ООН). • Организация объединенных наций • Группа всемирного банка • Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) • Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) • Всемирная туристская организация (ВТО). 2 Содружество наций Всего входит в состав Содружества 53 страны. Местопребывание – Лондон. 3. Международные экономические организации и объединения. • Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) • Международное энергетическое агентство (МЭА), • Агентство по ядерной энергии (АЭЯ), • Центр исследований и нововведений в области образования (ЦИНО), • Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), • Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), • Организация экономического сотрудничества (ОЭС), • Международная торговая палата (МТП). 4. Экономические региональные организации • Европа (Европейский союз, Европейская ассоциация свободной торговли, ЭВРИКА, Европейская патентная организация Европейское космическое агентство, Европейская организация ядерных исследований, Совет государств Балтийского моря и другие), • Европа – Азия (Содружество независимых государств), • Америка (организация американских государств, латиноамериканская экономическая система, карибское сообщество и карибский общий рынок и другие), • Азия – Тихий океан (Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество, центр «Восток – Запад», совет тихоокеанского экономического сотрудничества и другие),

• Арабские государства – Персидсий залив (совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, совет арабского экономического единства, организация арабских стран – экспортеров нефти), • Африка (организация африканского единства, экономическое сообщество государств Западной Африки, западноафриканский экономический и валютный союз и другие). Одним из значимых международных экономических объединений, играющих заметную роль в регулировании правил международной торговли несомненно является Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Работа ГАТТ строится методом проведения раундов (серии многосторонних торговых переговоров). Наиболее известные из них: Раунд Диллона 1960-1961 гг., Раунд Кеннеди 1964-1967 гг., Токийский раунд 1973-1979 гг. Последний, восьмой раунд (Уругвайский) был начат в в сентябре 1986 г. Уругвайский раунд это серия многосторонних межгосударственных переговоров, о значении которых можно судить по перечню основных вопросов, обсуждаемых в ходе заседаний: тропические товары (составляют в стоимостном выражении около 20 млрд долл.)/12/, тарифные и нетарифные меры, продукция, производимая на базе природных ресурсов, сельское хозяйство, урегулирование споров, права на интеллектуальную собственность, инвестиционные меры, торговля услугами Обычно страны не останавливаются только на тарифных методах ограничения торговли и последние дополняются обычно такими новыми средствами, как: установление предельных цен на некоторые импортные товары, навязывание ограничений импорта в ходе двусторонних переговоров, повышение требований к качеству и упаковке товаров, государственные субсидии национальным промышленным предприятиям и т.д. В настоящее время в соответствии с соглашением, подписанным в Марракеше в 1994 г., создана Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО организационно продолжает ГАТТ вместе с решениями Уругвайского раунда и включает все принятые в рамках ГАТТ соглашения. Вместе с тем эти две организации имеют принципиальные различия. 1.ГАТТ – свод правил оформленных в виде многостороннего соглашения и Секретариат ВТО – постоянно действующая организация, в состав которой государства входят на правах членства. Поэтому ГАТТ имела временный характер, а ВТО, и соответственно ее члены, постоянный. 2.В отличие от ГАТТ ВТО занимается не только товарами, но и торговлей услугами и проблемами интеллектуальной собственности.

Правила ГАТТ распространялись только на торговлю товарами. Основная цель ВТО – Повышение уровня доходов во всем мире, укрепление мировой экономики за счет расширения торговли, увеличение инвестиций и занятости. Функции ВТО сводятся к следующему перечню/12, с.102/: 1.Административная работа, связанная с многосторонними соглашениями, которые в целом и составляют ВТО. 2.Наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление консультаций по вопросам управления в области международной торговли. 3.Выполнение роли форума для многосторонних торговых переговоров. 4. Обеспечение механизмов примирения для урегулирования торговых споров. 5.Наблюдение за торговой политикой государств. 6.Сотрудничество с другими международными учреждениями. влияющими на определение торговой политики.

5. ОБРАЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. Пятнадцать стран - один рынок Римский договор и Маастрихтские соглашения. Западноевропейский, наиболее развитый и удачный вид интеграции. Союз опирается на созданные Францией, Италией, Германией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом три сообщества: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1957 г.; Европейское объединение угля и стали (ЕОУС); «ЕВРАТОМ», организация объединившая усилия группы стран в целях использования атомной энергии в мирных целях. Римский договор заключен названными странами в марте 1957 г. и вступил в силу в 1958 г. Маастрихсткие соглашения заключены в 1992 г. Наиболее важная часть этих соглашений – договоренность о создании монетарного союза и определение критериев вступления в него. Особенностью ЕС является его высокая институциализация и создание наднациональных органов управляющих экономической интеграцией в соответствии с «главными, этапными» договорами европейских государств:

Европейский парламент (European Parliament) – представительный и консультативный орган; Европейский Совет (European Council) – директивный орган; Совет ЕС (Council of the EC) – межправительственный орган; Комиссия ЕС (Commission of the EC) – исполнительный орган; Суд ЕС (Court of Justice) – верховная судебная инстанция ЕС. Институты это совокупность разработанных формальных (законов) и неформальных (свод ограничений и кодексов поведения, договоры) правил обеспечивающих конструктивное взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности и национальных образований. Как считал Дуглас Нортон новые институты появляются тогда, когда общество предусматривает получение дополнительной прибыли при реформировании институциональной системы. Он считал, по своей важности организационные факторы по своему влиянию на экономику преобладают над другими.

Четыре свободы В учредительном Римском Договоре 1957 года заложены четыре фундаментальные свободы, дающие возможность людям, товарам, услугам и деньгам беспрепятственно перемещаться по всему Европейскому Сообществу. В настоящее время эти свободы реализованы. Но создание единого рынка - это больше, чем просто избавление от пограничного контроля, хотя и само по себе это оказалось трудной задачей. Влияние закона синергии позволило создать новое европейское измерение, которое больше, чем просто арифметическая сумма четырех слагаемых созданное к всеобщей выгоде: как национальных субъектов, так и частных граждан. Теперь европейские компании имеют доступ к огромному внутреннему рынку, сравнимому по размеру с рынками американских и японских конкурентов /19/. Граждане также получают выгоду помимо того, что имеют большую свободу передвижения: • как потребители - более широкий выбор продуктов и услуг по конкурентным ценам; • как работники - высокий минимальный уровень социальной защиты. Прогресс в достижении четырех свобод не был распределен равномерно по времени существования Сообщества.. Шесть государств первоначальных членов - Германия, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург - устранили все тарифы и квоты в своей внутренней торговле в июле 1968 года.(Европа шести). К этому же времени они укрепили свой таможенный союз, создав единый комплекс тарифов на импорт из стран, внешних по отношению к ЕС.

К 70-м и началу 80-х лет относится замедление европейской интеграции. Одной из причин тому была необходимость принять Британию, Ирландию и Данию, которые вступили в ЕС в 1973 г. (Европа девяти). Вторым, и более важным, препятствием были «экономические падения», последовавшие за двумя международными нефтяными кризисами в 1973 и затем в 1979 годах. В январе 1981 г. Греция становится членом Европейского сообщества. Таким образом Девятка превращается в Десятку и население сообщества достигает 269 млн. человек. Вступление Греции в европейское сообщество имеет большой исторический смысл, так как Греция колыбель европейской цивилизации и демократии. Греция подала заявку на получение ассоциированного члена Европейского экономического сообщества 8 июня 1959 г. Соответствующее соглашение вступило в силу в ноябре 1962 г., но было заморожено 21 апреля 1967 г. из-за переворота «черных полковников». После падения авторитарного режима правительство Греции вновь подало заявку на членство в Сообщество и 28 мая 1979 г. в Афинах был подписан договор о вступлении Греческой республики в ЕС. Новый импульс динамизм в дело достижения четырех свобод вдохнул Жак Делорс когда он стал Президентом Европейской комиссии в январе 1985 г. Он выдвинул инициативу единого рынка при поддержке своего коллеги лорда Кокфилда, который составил так называемый «Белый меморандум». В нем излагалось, как должны быть сглажены оставшиеся внутренние барьеры и границы и устанавливалось расписание по достижению этой цели. В руках лорда Кокфилда и его преемника Мартина Бангеманна “Белый меморандум” стал своеобразным компасом, что позволило Сообществу достичь своего места назначения за следующие семь лет. Окончание холодной войны напоминает нам, что несмотря на наше богатое культурное и языковое разнообразие, Европа формирует одну семью народов. Европа без границ и единый рынок существовали столетия назад, давая первый пример единства в разнообразии /19/: 1.Студенты свободно передвигались между великими европейскими университетами и местами обучения. 2.Латынь служила общим языком для различных народов. 3. Ремесленники и солдаты предлагали свое мастерство и услуги по всему континенту. 4.Золотые и серебряные монеты, называемые марками, шиллингами, флоринами, франками, дукатами или кронами, представляли собой раннюю версию универсальной принимаемой всеми общей валюты. 5.Паспорта - изобретение XIX века.

В историческом контексте проект 1992 года, как стало известно, восстановил эти старые свободы. Его целью было удаление физических границ, открытие национальных рынков и создание равенства возможностей между покупателями и продавцами, компаниями и отдельными людьми. Он также пытается создать процедуры принятия решений, основные на принципах рыночной экономики и демократического контроля. Единый рынок не пытается уничтожить национальные или местные различия в культуре, языке и традициях. Напротив, он базируется на взаимном признании законодательства и старается развивать социально или экономически менее продвинутые регионы Сообщества для того, чтобы они тоже могли во всей полноте воспользоваться преимуществами единого рынка. Сообщество сделало возможным для компаний использование их собственных национальных лицензий или разрешений в качестве “паспорта”, чтобы делать бизнес также и в других странах ЕС. Пределы, в которых Сообщество, как противовес национальным правительствам, может действовать, были установлены принципом вспомогательности. Как часть Единого Европейского Акта (ЕЕА), который заложил законодательную основу единого рынка, вспомогательность ограничивает деятельность ЕС теми сферами, где общее действие на уровне Сообщества было бы более эффективным, чем предоставление возможности государствам-членам действовать самостоятельно. С годами Сообщество укрепило свои позиции крупнейшей мировой торговой силы, поэтому оно - лидирующий участник в международных торговых переговорах. Его партнеры имеют дело с Сообществом, а не с отдельными государствами-членами. Это происходит потому, что страны общей торговой политики дали Сообществу ЕС при создании полномочия действовать от их имени. В результате Сообщество заключило торговые соглашения со многими странами и региональными группами во всем мире. Оно стало ведущей силой в глобальных переговорах по либерализации мировой торговли в таких объединениях, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Единый рынок дает Сообществу более прочную внутреннюю основу, помогая выполнять его международные обязательства и защищать его законные торговые интересы. Вопреки некоторым первоначальным опасениям, высказываемым торговыми партнерами, Сообщество вовсе не создало единый рынок как смотрящую вовнутрь себя “Европу”. Оно открыто для всех фирм, как европейских, так и неевропейских, на конкурентной основе. Основным положительным моментом для “внешних” фирм является новое измерение единого рынка. Их продукция должна соответствовать только одному пакету законодательных актов - национальных или Сообщества, для того, чтобы продаваться во всем ЕС. Раньше же продукция должна

была соответствовать 15-ти различным законодательствам каждого государства-члена. В некоторых сферах, таких как банковские услуги и государственные поставки, Сообщество ввело условие, по которому иностранные фирмы имеют полный доступ на рынок Сообщества, если компании ЕС имеют такой же доступ на их внутренние рынки. С введением единого рынка единственными границами ЕС должны остаться внешние границы. Это - земельные границы Сообщества с его соседями – не членами ЕС и его порты и аэропорты для путешественников и товаров, прибывающих из или отправляющихся в пункт вне ЕС. Лучшее доказательство того, что единый рынок собирается изменить сам способ бизнеса в ЕС, дают соседи Сообщества из Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Как группа, они заключили соглашение с Двенадцатью о распространении на них большинства выгод единого рынка. Страны ЕАСТ, далеко не самые крупные и вовсе некрупные торговые партнеры Сообщества, боялись, что их компании не будут включены в национальные рынки, интегрированные внутри ЕС, с новыми типами перекрестных союзов среди компаний и более либеральной, менее бюрократической торговой средой. Соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП) было подписано в мае 1992 года и после ратификации всеми сторонами вступило в силу в 1993 г. Соглашение охватывает почти все четыре свободы с некоторыми временными исключениями. Свобода передвижения людей временно откладывается в Швейцарии. Норвегия и Швеция сохраняют остаточный контроль за капиталом. Однако пограничный контроль между ЕС и странами ЕАСТ останется как минимум для товарных потоков. Это необходимо, т.к. страны ЕАСТ, устраняя главные препятствия для торговли с ЕС, применяют другой набор тарифов на импорт из стран, внешних для ЕЭП.

Основные Сообщества

задачи,

стоящие

перед

промышленностью

Уровень жизни и уровень занятости в Сообществе будут зависеть от способности промышленности встретиться со своими международными конкурентами. Для этого Сообщество должно поддерживать свое лидирующее положение в области технологии, повышать свой уровень производительности, вкладывать значительные средства в свои человеческие ресурсы (образовательные программы и повышение квалификации) и, помимо всего, быть готовым произвести быстрые структурные изменения. Разумные инвестиции в оборудование, ноу-хау, обучение и квалификацию будут оставаться необходимым условием успеха.

Нет никаких сомнений, что конкурентоспособность промышленности также будет повышена эффективным механизмом, делающим новые технологии более широко доступными. Если промышленности удастся развить свои человеческие ресурсы, то это поможет ей идти в ногу с технологическим развитием и изменениями в способах организации работы. Сверх того, это потребует лучших знаний о тех квалификациях, которые понадобятся промышленности в будущем. Наряду с перечисленными факторами внешние компании удвоили свой интерес к рынку Сообщества, зачастую решая инвестировать в новые производственные возможности в той или иной стране ЕС. Для того чтобы сгладить внутренние границы, в период с 1985 по 1992 г. Сообщество приняло около 280-ти отдельных законодательных актов /19/. Это открыло национальные рынки в таких областях, как дорожные и воздушные перевозки, банковское и страховое дело, предложения по правительственным контрактам. Также это облегчило свободное перетекание товаров, т.к. были удалены технические и административные барьеры, а страны должны были принять законодательство и стандарты друг друга. Национальные правительства несут ответственность за перенесение всех 280-ти добавочных директив в национальные законы и за обеспечение правильного их применения. Если же они не будут отвечать за это, то останутся некоторые торговые барьеры. Тем не менее даже неперенесение директив ЕС в национальные законы не позволит государствам-членам избежать их действия. Европейский суд, ЕСовский эквивалент Верховного суда, заявил в постановлении, обнародованном в ноябре 1991 г., о том, что директивы Сообщества начинают применяться во всех странах ЕС, стоит только наступить крайнему сроку для их осуществления. Это относится даже к тем странам, где директива все еще остается вопросом, неадаптированным к национальным законам. Вместе с тем компании должны решить, как наиболее выгодно использовать возможности единого рынка в их планировании, производстве, маркетинге и распределении. У тех, кто плохо подготовлен, могут возникнуть трудности. Конкуренция на рынке позволит потребителям получить выгоду от большего выбора по наиболее низким ценам. Для налогоплательщиков это тоже хорошая сделка. Открытие правительственных и других контрактов государственного сектора для предложений от фирм всего Сообщества будет обеспечивать низкие цены, что убережет налогоплательщиков от ненужных расходов. Невозможно дать точную количественную оценку финансовым выгодам единого рынка или его влиянию на создание рабочих мест. На общем уровне возросшая конкуренция будет оказывать благотворное давление на фирмы, заставляя их быть бдительными и вовремя модернизироваться, что поддерживает конкурентоспособность европейской промышленности. На уровне отдельных фирм производство

для единого рынка повлечет за собой снижение затрат за счет экономии на масштабе, т.к. они будут производить бóльшие количества стандартизированных товаров на меньших территориях. Так могло бы быть с производителями телевизоров. Для других же товаров выгоды будут меньше. Это тот случай, когда остаются важными специфические национальные или местные вкусы и предпочтения. Большинство немцев по-прежнему будут предпочитать пиво, сваренное по их способу, но немецкий рынок будет открыт для пивоваров, удовлетворяющих запросы тех, кто хочет выбора. Один из способов перевести в цифры некоторые экономические выгоды - это определить, сколько денег сохранит единый рынок, удалив препятствия, стóящие времени и денег, такие как бюрократические формальности, пограничный контроль и другие помехи, удерживающие национальные рынки разбитыми на кусочки: различные технические правила и стандарты, национальные предпочтения по правительственным контрактам, широко варьирующиеся ставки косвенных налогов. По собственным предположительным оценкам Европейской комиссии эти барьеры стоят экономике ЕС что-то между 25 и 40 миллионами ЭКЮ в год. Ожидается, что динамика единого рынка со временем создаст более пяти миллионов новых рабочих мест.

Взаимное признание “Белый меморандум” закрепил принцип взаимного признания национальных законов и правил /19/. Где только это возможно, государства-члены будут рассматривать существующие правила и стандарты друг друга как равноценные своим собственным. Это устранило необходимость создания нового постоянного регулирующего органа ЕС. Идея заключалась в том, чтобы нормы и правила имели достаточно высокий уровень по всему Сообществу с тем, чтобы, действуя в одной стране, они были также приемлемы и для других стран ЕС. Гармонизация на уровне ЕС применялась бы только там, где основные национальные требования относительно здоровья, безопасности или окружающей среды слишком расходятся. Взаимное признание помогло облегчить перекрестные потоки товаров, начиная телефонами и заканчивая тракторами. Оно дает возможность банкам и страховым компаниям обслуживать клиентов во всем Сообществе, эффективно и по конкурентным ценам. Тот факт, что страны Сообщества приняли образовательные специальности друг друга как приблизительно равноценные, повысил мобильность людей свободных профессий и тех, у кого специфические квалификации. Взаимное признание стало особенно полезным для малых и средних предприятий, которые могут теперь экспортировать товары в другие страны ЕС, основываясь на едином стандарте - стандарте своей собственной страны.

“Белый меморандум” был немедленно одобрен государствамичленами ЕС на миланском заседании Европейского Совета (или саммите) в июне 1985 г. Европейский Совет попросил министров составить проект Единого Европейского Акта (ЕЕА). Акт содержал серию поправок к Римскому Договору, которые облегчили переговоры по директивам, необходимым для того, чтобы заставить заработать единый рынок. Переговоры был завершены через рекордные шесть месяцев. Единый Акт был согласован следующим Европейским Советом в Люксембурге в декабре того же года и вступил в силу после ратификации в июле 1987 г. государствами-членами, которые включали к тому времени Испанию и Португалию. Ключевым нововведением в ЕЕА является расширение использования большинства при голосовании вместо единогласия в главном принимающем решения органе ЕС - Совете Министров. Он также привел к более активному участию Европейского парламента в процессе принятия решений. Без голосования большинством Сообществу не удалось бы подготовить единый рынок к концу 1992 г.

Мобильность рабочей силы и пограничный контроль Создание единого рынка принесло ряд выгод и отдельному гражданину. Уже с 1997 г. был ослаблен паспортный контроль на внутренних границах. Одновременно национальные таможенные службы в Сообществе концентрируются на его внешних границах, где будут проводить более систематические проверки путешественников, прибывающих из внешних для ЕС стран. Однако, попав вовнутрь Сообщества, неграждане ЕС будут так же свободны в передвижении, как и граждане ЕС, хотя и здесь могут быть исключения. Единый рынок дает возможность гражданину ЕС выбирать, где жить и работать. Маловероятно, что это приведет к большому движению людей из какой-либо страны - члена ЕС в другую. В прошлом, когда были сняты отдельные ограничения на место жительства и рабочие права, этого не случилось. Большинство рабочих и их семьи имели возможность переехать в другое государство ЕС на некоторое время при условии наличия рабочих мест. Это право распространялось и на других людей, так как правительства ЕС признают академические дипломы и другие профессиональные квалификации, полученные в разных странах Сообщества. Мобильность людей - их способность, воля и готовность переехать вместе с их умениями из одного государства в другое - должна рассматриваться как ценное достоинство для действительно конкурентоспособной европейской экономики. Проблема распространения права на перемещение на неработающих людей, таких как пенсионеры и студенты, была решена в 1990 г. Они так же могут переезжать в другие страны Сообщества, если они докажут, что имеют достаточные доходы в своей стране происхождения или доходы из других

источников, гарантирующие, что они не станут финансовым бременем в принимающей стране. В более широком контексте Сообщество поощряет студенческую мобильность и изучение иностранных языков через программы, такие как ERASMUS (студенческая мобильность). COMETT (образование и технология) и LINGUA (содействие развитию иностранных языков). Благодаря единому рынку рабочие во всем Сообществе обладают значительной степенью социальной защиты. Вводя в действие социальное и трудовое законодательство, Сообщество заботилось о том, чтобы уравнять стандарты, скорее повышая, чем понижая их. Так, страны ЕС не могут предлагать друг другу цену, предоставляя иностранным инвесторам дешевый труд или низкую социальную защиту рабочих в качестве стимула. Но Сообщество достигло меньшего прогресса в социальных аспектах единого рынка, чем в экономических, отчасти потому, что Единый Европейский Акт ввел голосование большинством для гармонизации основных экономических и технических директив, но сохранил принцип единогласия для нового социального законодательства. Лидеры Сообщества сами признали разрыв между экономическим и социальным аспектами единого рынка на встрече Европейского Совета 1990 г. Они сказали в своем окончательном заявлении: “Создание единого рынка должно иметь результатом реальное улучшение занятости и условий жизни и работы всех граждан Сообщества”. Здоровье и безопасность на рабочем месте - одна из областей, где социальные аспекты единого рынка после 1992 г. достигли наибольшего прогресса. Это принципы безопасности и защиты рабочих, правила эксплуатации оборудования и использования защитной одежды и приспособлений. Единый рынок приносит выгоды гражданам ЕС как потребителям. Больший рынок приводит к большей конкуренции и большему выбору плюс более низкие цены. Устранение барьеров для перекрестного обеспечения услугами, такими как страхование и банковская деятельность, предоставит потребителям новый ряд возможностей в данных секторах. Взаимное признание национальных правил в таких областях, как продукты питания, позволило продавать продукцию из одной страны или региона в другой стране, не подгоняя ее под единое общее для ЕС правило. Таким образом, продуктам удалось сохранить свой оригинальный вкус. Сообщество также приняло несколько директив по защите прав потребителей. Наиболее важные из них относятся к ответственности за некачественные продукты и к общей безопасности продуктов.

Окружающая среда Защите окружающей среды был дан официальный статус политики Сообщества в Едином Европейском Акте. Она стала первоочередной

заботой граждан ЕС, законотворцев и корпораций. Будучи во многих случаях транспограничным феноменом, загрязнение окружающей среды, его контроль и устранение определенно являются теми вопросами, которые лучше всего могли быть решены в контексте единого рынка. Чернобыльская ядерная катастрофа повлияла на большую часть Западной Европы. Выбросы серы в одной стране вызывают кислотные дожди, убивающие леса, в другой стране. Качество питьевой воды, которую забирают голландцы из Рейна, зависит от тех веществ, которые попали в реку до ее выхода на голландскую территорию. Результат защиты окружающей среды тесно связан с результатом экономического роста. Поэтому действия Сообщества нацелены на разработку и выполнение политик, которые в полной мере принимают во внимание оба этих приоритета. Сообщество сделало шаги к ограничению содержания токсичных веществ в автомобильных выхлопах, снижению разрешенного уровня загрязнения от муниципальных мусоросжигательных печей, ограничению транспортных перевозок опасных отходов и т.д. Сообщество вступило в международное соглашение по исключению использования химических веществ, известных как CFC, которые утончают жизненный защитный озоновый слой Земли. Запрещение истощающих озон газов вступило в действие с 1995 г. Сообщество также дало моральное обязательство на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в июле 1992 г. стабилизировать к 2000 г. выбросы диоксида углерода (СО2), считающегося главной причиной глобального потепления.

6. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА Тарифные и нетарифные методы регулирования. Гармонизация технических барьеров Важнейшим вопросом, над которым работало Европейское Сообщество, является гармонизация тарифных и нетарифных методов регулирования. К тарифным методам регулирования относится разработка и применение различных таможенных пошлин, которые в настоящее время действуют только на внешних границах Европейского Сообщества. Виды пошлин можно классифицировать следующим образом: 1. По способу взимания. Адвалорные Специфические Комбинированные

2. По объекту обложения Импортные Экспортные Транзитные

3. По характеру Сезонные Антидемпинговые Компенсационные

4. По происхождению Автономные Конвенционные Преференциальные

5. По типам ставок Постоянные Переменные

6. По способу вычисления Номинальные Эффективные

Некоторые определения. Адвалорные пошлины начисляются как процент от таможенной стоимости товара.

Специфические пошлины устанавливаются в реальных единицах денег к единице измерения облагаемого товара (например, на единицу веса). Антидемпинговые пошлины применяются для выравнивания внутренних цен на товары, ввозимые по цене более низкой, чем в стране происхождения Компенсационные пошлины применяются к товарам при производстве которых использовались субсидии. Преференциальные пошлины накладываются на товары, ввозимые из развивающихся стран для стимулирования там производства. Такие пошлины имеют сравнительно низкие ставки. Перечень нетарифных методов регулирования международной торговли весьма велик и разнообразен. 1. Квотирование Квотирование или конгетирование количественные ограничения международной торговли. Классифицируются на импортные и экспортные, глобальные и индивидуальные 2. Лицензирование «Разрешительный» метод регулирования внешнеэкономической деятельности через выдачу лицензий на импорт (экспорт) товаров с определением периода времени и количества ввоза (вывоза) товара. Лицензирование может рассматриваться как составная часть процесса квотирования или как самостоятельный механизм регулирования. 3. Дотации для производства определенных товаров Форма государственной поддержки денежными выплатами отечественных товаропроизводителей. Относится к экспорту товаров. 4. Государственные заказы Форма государственной поддержки отечественных предприятий или целых отраслей экономики, которые в силу сложившихся макроэкономических условий являются убыточными или финансируются только государством (сельское хозяйство, военная промышленность)

5. Ведение технических стандартов и сертификация товаров Скрытые методы ограничения торговли с использованием разницы национальных стандартов разных стран и требований к качеству выпускаемых товаров 6. Налогообложение товаров и услуг Один из скрытых методов регулирования внешнеэкономической деятельности, направленный на повышение внутренней цены импортного товара и снижение тем самым его конкурентоспособности. Гармонизация налогообложения одно из основных направлений формирования внутреннего рынка ЕС. Это выравнивание уровня сбора прямых и косвенных налогов, а также налогов на доходы физических и юридических лиц от операций с ценными бумагами и банковские вклады. 7. Пограничный контроль и регулирование транспортных потоков на пограничных пунктах Один видов «естественных» барьеров международной торговли, который может быть ослаблен по мере усиления экономической интеграции. Ослабление пограничного контроля по пути формирования общего рынка потребовало от стран ЕС значительных усилий и крупных финансовых затрат. В результате, как люди, так и товары, пересекающие внутренние границы ЕС, с 1 января 1993 г. не являются больше предметом проверок. Пограничный контроль уже был упрощен в 1988 г. В то время число документов, равное 30-ти или около того, требовавшихся от груженого грузовика, пересекающего границу ЕС, было уменьшено до одного - так называемого Единого административного документа (ЕАД). Теперь и сам ЕАД больше не нужен на внутренних границах ЕС с начала 1993 года. Однако он необходим для товаров, пересекающих границы ЕС с его внешними соседями. Прогресс в отмене пограничного контроля товаров был очень значительным, учитывая число формальностей, которые должны были быть упразднены. Товары проверялись на предмет сбора налога на добавленную стоимость или акцизных платежей, для статистических целей, животные и продукты питания проходили ветеринарный контроль, проверялись лицензии, экспортные и импортные ограничения и т.д. Иногда производились технические проверки и самих грузовиков. Необходимость делать много работы по оформлению документов часто на много часов задерживала грузовики и их водителей на пункте пересечения границы. Задержки были особенно длительными в наиболее

напряженно используемых пунктах, таких как порты Ла-Манша или туннель Монт- Бланк между Францией и Италией. Помимо введения ЕАД, также в период между 1988 и 1992 гг. постепенно проводились и другие упрощения. Он включали рационализацию транзитных процедур, отмену технических проверок грузовиков и устранение ветеринарного контроля, которые теперь будут осуществляться в пунктах внутри государств ЕС. Наиболее значительным фактором в устранении необходимости пограничного контроля было решение о смягчении процедур, связанных с НДС, принятое Советом Министров в 1991 г. В результате с 1993 г. больше не понадобятся пограничные проверки по НДС. Каждый экспортер и импортер любого из товаров заполняет декларацию с местными налоговыми органами в своей родной стране. Налоговые органы в странах Сообщества должны тесно взаимодействовать, чтобы не допустить мошенничества. Отмена пограничного контроля по НДС была облегчена соглашением Совета Министров о стандартной ставке НДС как минимум 15% с рядом исключений для таких товаров, как продовольствие, лекарства, книги, транспорт и т.д., которые облагаются НДС по пониженной ставке.

Сравнительный анализ влияния таможенных тарифов и квот на формирование внутренней цены Одним из распространенных инструментов регулирования международной торговли является квотирование. Применение квот относится к нетарифным количественным методам ограничения импорта или экспорта.

Рис. 6.1. Схема действия пошлины, где

Р0 – цена импортируемого товара в отсутствие действия таможенной пошлины; Р1 – цена импортируемого товара в условиях действия таможенной пошлины; S0– предложение на внутреннем рынке; S1 – неограниченное предложение товара на международном рынке; S1 – предложение товара на международном рынке в условиях действия таможенной пошлины; D0– спрос на товар на внутреннем рынке; D1 – увеличение спроса на товар на внутреннем рынке А1 – производство товара на внутреннем рынке; В1 – производство товара на внутреннем рынке после введения таможенной пошлины; А2 – потребление товара ; В2 – потребление товара после введения таможенной пошлины; А1А2 – импорт товара до введения таможенной пошлины; В1В2 – импорт товара после введения таможенной пошлины; В2В3 - увеличение импорта товара из-за увеличения спроса;

Основное отличие квот от импортного тарифа заключается в перераспределении дополнительных доходов от потребителей к предприятиям, импортирующим товары.

Рис.6.2. Схема действия таможенной пошлины, где Р0 – цена на импортируемый товар в отсутствие действия квоты; Р1 – цена на импортируемы товар в условиях действия квоты; S0– предложение на внутреннем рынке; S1 – неограниченное предложение товара на международном рынке; S1 – предложение товара на международном рынке в условиях действия таможенной пошлины; D – спрос на товар на внутреннем рынке; D1 – увеличение спроса на товар на внутреннем рынке А1 – производство товара на внутреннем рынке; В1 – производство товара на внутреннем рынке после введения квоты;

А2 – потребление товара ; В2 – потребление товара после введения квоты; А1А2 – импорт товара до введения квоты; В1В2 – импорт товара после введения квоты; С1С2 – количественные ограничения, соответствующие другому уровну цены Рк из-за увеличения спроса, но равные квоте до изменения спроса и отрезку В1В2.

Организации-импортеры покупают товар по низкой цене Р1 за пределами своей таможенной территории и продают его по высокой цене Р2 на внутреннем рынке. Чтобы уменьшить доходы импортирующих предприятий государство продает квоты на специальных аукционах. Однако, внешний эффект от действия квот и импортных пошлин одинаков для потребителя соответствующих товаров. Завуалированное различие проявляется следующим образом: В условиях действия таможенной пошлины цена товара увеличивается в силу уменьшения внешнего предложения товара. В условиях действия квоты цена товара увеличивается из-за внутренних ограничений. Разные действия квоты и таможенной пошлины проявляется в динамике спроса. Отличие проявляется при изменении условий на внутреннем рынке, например, при росте спроса от D к D1 . В условиях действия импортной пошлины и по существу неограниченного ввоза товара его потребление ограничивается только уровнем спроса. Поэтому при увеличении спроса количество потребляемого товара увеличится на ВС и всего будет равно АС. В условиях действия квоты количество потребляемого товара не может увеличиться. Это отражается отрезками АВ и А1 В1 (АВ = А1 В1) т.е. размер импорта останется прежним. Но действие квоты в этих условиях является более жестким, поскольку цена на данный товар на данном внутреннем рынке увеличивается и это обстоятельство является отрицательным фактором для потребителя. При увеличении спроса потребитель не может быть удовлетворен, возрастает только цена Однако квоты являются более удобным инструментом торговой политики, поскольку они легче поддаются администрированию и их легче вводить. В месте с тем, для распределения квот среди импортирующих организаций, необходимо создание механизма для проведения аукционов. А это опять дополнительные затраты.

7.ТРИ ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Введение. Особого внимания заслуживает проблема разделения труда в мировом хозяйстве, поскольку именно она зачастую является определяющей для характера экономических взаимоотношений. Следуя категориям политэкономии, двусторонние и многосторонние экономические отношения находятся в прямой зависимости от сложившегося разделения труда, которое в свою очередь влияет на развитие производительных сил. Новые факторы мирового развития заставляют эту ситуацию постоянно меняться. Национальные экономики борются за более благоприятное распределение ролей, рынков и направлений. Как ни парадоксально, но отсутствие ресурсов приводит многие страны к блестящим результатам в мировом разделении труда. При этом значительную роль во всемирных экономических отношениях играют три центра мировой торговли: страны ЕС, США и Япония. Современная ситуация, сложившаяся в мировой экономике представляет мир трехполюсным. Под указанными полюсами международной торговли понимаются США - ЕС – Япония, как универсальные центры экономики. Они находятся в постоянном партнерском взаимодействии, одновременно конкурируя лучшими условиями, предоставляемыми правительствами для своих предприятий и организаций. Трехполюсность мировой экономики это основная характеристика и ее главный фактор, который не отметает важность влияния и других современных сил развития в том числе и отрицательных. Европейское содружество в сравнении с другими центрами представляется блоком стран. Поэтому прежде, чем мы перейдем изучению европейского хозяйства рассмотрим основные черты развития США и Японии.

Торговый оборот США: основные показатели В последнее десятилетие произошли значительные перемены в международных торговых позициях США. Если в 70-х, 80-х годах главные конкуренты Соединенных Штатов, в первую очередь Япония и страны Западной Европы, потеснили их на ряде рынков, то с конца 80-х внешнеторговые позиции США стали постепенно улучшаться. Так, доля американских производителей в мировом экспорте упала в 1980-1987 гг. с 16,8 до 13,9%, а удельный вес импортной продукции в ее национальном потреблении вырос тогда же более чем в полтора раза - до 12,9%. К 1990 году доля США в мировом экспорте поднялась уже до 17,4% при одновременном замедлении темпов роста удельного веса импорта. Благоприятными причинами для Соединенных Штатов явились: - структурная перестройка хозяйства страны; - усиление научно-технического потенциала;

- сравнительный рост производительности труда Несмотря на данные положительные факторы, торговый баланс Соединенных Штатов демонстрирует устойчивую тенденцию к росту дефицита, начиная с 1991 г., после некоторого его падения в период с 1985 по 1990 год (табл.7.1).

Таблица 7.1 Внешняя торговля США в 1985-1995 гг. (млн долл.) Год 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Импорт 215915 389303 416913 440361 456866 463000 490300

Экспорт 338088 498336 490981 536458 589441 630400 697400

Баланс - 122173 - 109033 - 74068 - 96097 - 132575 - 167403 - 207100

В середине 90-х годов, впервые за несколько десятилетий, доля Западной Европы в экспорте США составила менее 25%, в то время как совокупная доля Канады и Мексики превысила 30%, сместив тем самым акценты во внешней торговле. Значительным изменениям в последние годы подвергается товарная структура Соединенных Штатов. В экспорте увеличился удельный вес машин и оборудования, а также автомобилей. Резко сократилась доля продовольствия и промышленного сырья и материалов. Данные изменения в целом отражают структурные сдвиги, происходящие в американской экономике. Главными статьями экспортной специализации американских машиностроительных компаний выступают горнодобывающее и строительное оборудование, промышленные двигатели, сельскохозяйственные машины, компьютеры, полупроводники, технологическое оборудование, самолеты и проч. Основными позициями продовольственного экспорта предстают зерновые культуры (пшеница, кукуруза, соевые бобы), фрукты, орехи, рыба и съедобные моллюски. Говоря о структуре импорта США, можно наблюдать аналогичные по характеру изменения: снизилась доля продовольствия и промышленного сырья, увеличился вес капитального оборудования. Сокращение доли сырьевого импорта и увеличение удельного веса импорта машин и оборудования намного превысили по масштабам аналогичные изменения в экспорте. За 1980-1993 гг. первый показатель

уменьшился более чем вдвое (в экспорте эта доля уменьшилась менее чем на 30%), во втором случае соотношение оказалось 2,1 к 1,2. Существенный рост импорта машин и оборудования связан со структурными перестройками хозяйства Соединенных Штатов, ростом иностранных инвестиций в экономику страны. Резко усилилась также ориентация импорта США на потребительские товары и автомобили, совокупная доля которых в импорте в 1,7 раза больше, чем их удельный вес в экспорте. Цифры свидетельствуют, что основные статьи как экспорта, так и импорта США машин и оборудования в значительной степени повторяются. Наряду с повышением значения данных статей во внешней торговле страны, это свидетельствует об углублении американского участия в международном разделении труда. Тенденции второй половины 90-х годов, по мнению экспертов, будут способствовать улучшению ситуации во внешней торговле США. Благодаря высоким темпам экономического роста в ряде развивающихся стран Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона возрастет и экспорт американских товаров на данные рынки. Кроме того, Соединенные Штаты рассчитывают на усиление конкурентоспособности их продукции благодаря снижению торговых барьеров, предусмотренных соглашениями в рамках ГАТТ. Однако приходится ожидать и роста импорта США, который в 1994 г. в 1,4 раза превысил экспорт из страны. Если данная тенденция сохранится, то несмотря на расширение экспортных продаж торговый дефицит может быть непреодолен.

Особенности торгово-экономических связей Японии со странами мира. Япония занимает первое место в банковской системе мира. Отсюда и проистекает основной характер взаимодействия между странами ЕС и Японией. Финансовый механизм – это тот механизм, который использует Япония для проникновения на рынок Европы. Продукция ЕС на 60% продаются внутри сообщества – так планируется сообществом. То есть можно заметить, что страны ЕС в очень большой степени зависимы от экспорта. Япония же экспортирует только 4% своей продукции. Таким образом, получается, что страны Западной Европы более зависимы от взаимоотношений с другими странами мира, чем Япония от своего экспорта. В ретроспективе динамика японской экономики развивалась следующим образом. В 1945 году, когда закончилась вторая мировая война и экономика Японии оказалась на грани разрушения вследствие причиненного войной ущерба. Однако в новейший период истории она показала пример возрождения и подъема.

Темпы экономического роста в Японии действительно были велики, но это не означает, что в ходе такого развития не встречалось никаких проблем. Так, Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами: 1) нефтяным кризисом в 1973 году; 2) кризисом цены иены в 1985 году. Кризис 1973 года был вызван взлетом цен на нефть, когда вследствие войны на Ближнем и Среднем Востоке цены подскочили в 4 раза. Однако японская экономика сумела выйти из длившейся 16 месяцев депрессии и снова встать на путь роста. Удалось это потому, что предприниматели сумели уменьшить зависимость экономики от нефти путем промышленной реструктуризации. Практически исчезли предприятия, которые занимались выплавкой алюминия и потребляли много электроэнергии. Вместе с тем получила мощное развитие электронная промышленность. В 1985 году возникла другая проблема: в 2 раза увеличился курс иены по отношению к американскому доллару. По этой причине возросли сравнительные издержки и японская промышленность начала терять международную конкурентоспособность, что обусловило этот кризис. Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет и повышения расширения прямых зарубежных инвестиций производительности труда на основе научно-технического прогресса. Факторы подъема: 1. Развитие научно-технического прогресса. 2. Увеличение инвестиций в перевооружение производства. 3. Снижение уровня ставки ссудного процента В последующем темпы роста японской экономики были очень высокими, цены практически не поднимались, а уровень безработицы был низким. В настоящее время Япония является не только одним из ведущих в мире экспортеров товаров, но и крупнейшим международным финансовым рынком, кредитором и экспортером капитала. Долгое время Япония не играла заметной роли как международный банкир и экспортер капитала. Но в последние годы в этом отношении происходят кардинальные сдвиги. На конец 1987 года общая сумма зарубежных активов Японии превысила 1 триллион долларов США, а обязательства составили около 831 миллиарда долларов. Превышение активов над обязательствами составило 240,7 миллиарда долларов. В зарубежных активах Японии главное место занимают вложения в ценные бумаги, в основном американские. Однако в последнее время заметно увеличились японские прямые зарубежные инвестиции, причем свыше трети приходится на США. И хотя по объему прямых зарубежных

инвестиций Япония занимала в 1991 году пятое место в мире, по темпам их прироста она обгоняет всех своих конкурентов. В основном японские инвестиции идут в торговые и финансовые предприятия, однако в последнее время увеличиваются вложения в обрабатывающую и добывающую промышленность и приобретение недвижимости за рубежом. Не случайно, что среди десяти самых крупных коммерческих банков в мире - девять японских (табл. 2). Таблица 7.2. Рейтинг крупнейших банков Японии Название банка 1. DAI-ICHI KANGYO Bank 2. MITSUBIHI Bank 3. LONG TERM CREDIT Bank 4. KYOWA SAITAMA Bank 5. DAIWA Bank

Актив, млрд долл. 446,8 401,3 241,0 219,9 142,3

Росту роли Японии как чистого кредитора способствовало сочетание многих факторов, препятствующих ввозу капитала и стимулирующих его вывоз. Экспорт капитала из Японии за последние два десятилетия увеличился, причем увеличение носило волнообразный характер. Первая волна наблюдалась с середины 60-х до начала 70-х годов. Ей способствовали значительный рост положительного сальдо внешнеторгового баланса страны и как результат накопления кредитных запасов иностранной валюты. Внешними побудительными мотивами для экспортеров капитала выступили более высокий уровень процентных ставок в других развитых странах, необходимость инвестиций в горнодобывающую промышленность за рубежом, прибыльность капиталовложений в развивающиеся государства. Превратившись с 1971 года в нетто-экспортера капитала, по его общему объему Япония оставалась далеко позади США и Великобритании. После нефтяных шоков 70-х годов новое звучание для Японии приобрела проблема обеспечения стабильности источников сырья. Большой разрыв в уровнях банковского процента с другими государствами, особенно по сравнению с США, значительно повысил степень привлекательности вывоза капитала для японских инвесторов. Кроме того, резко обострились противоречия между Японией и ее торговыми партнерами, прежде всего с США и странами Западной Европы, где усилились протекционистские меры в отношении импорта товаров из “Страны восходящего солнца”. В результате резкого повышения курса иены существенно возросли издержки производства внутри Японии относительно других стран, и инвестировать капитал за рубежом стало гораздо выгоднее.

Согласно обследованию, проведенному Министерством труда страны, повышение курса иены, торгово-экономические противоречия и рост стоимости рабочей силы привели к тому, что около 30% японских компаний расширяют и планируют расширение производства за границей. Под воздействием этих факторов не только увеличились масштабы вывоза капитала, но и произошли серьезные изменения в его формах, сферах применения, географическом распределении. До начала 70-х годов преобладающую роль играл вывоз государственного краткосрочного капитала, в течение последних двух десятилетий на первое место выдвинулись долгосрочные вложения. Долгосрочные зарубежные активы включают в себя прямые и портфельные инвестиции, займы, экспортные кредиты, причем на государства сейчас приходится немногим более 10% их общего объема. Своеобразие Японии как экспортера капитала заключается в том, что в отличие от Великобритании и США она наращивала не прямые, а портфельные инвестиции. За 10 лет (с 1971 по 1980 год) их объем увеличился более чем в 60 раз. Японские инвесторы широко вкладывают капитал в государственные ценные бумаги США, Великобритании, Нидерландов, акции и облигации частных корпораций. Среднегодовые темпы прироста прямых инвестиций были особенно высокими в 70-е годы - до 30%, в первой половине 80-х годов они замедлились, составив чуть больше 17%. До сих пор преобладающая часть японских прямых капитальных вложений за рубежом приходится на развивающиеся страны, прежде всего азиатские и латиноамериканские. В 1986 году четырежды была снижена и без того невысокая учетная ставка банковского процента (с 5 до 3%). Снижение учетной ставки Японией преследовало две основные цели: во-первых, оживить вялый внутренний спрос путем удешевления кредита, во-вторых, создав условия для дальнейшего усиления оттока капитала из страны, притормозить рост курса иены. Меры государственного регулирования банковского процента, курса иены не могут что-либо радикально изменить, поскольку действуют более глубинные причины. Среди них - нестабильные темпы роста страны и огромное положительное сальдо платежного баланса. Расширение экспорта капитала, в свою очередь, ведет к росту доходов от зарубежных инвестиций и соответственно увеличению валютных поступлений Японии. Отсюда сохранение высокой интенсивности вывоза капитала.

№ 1 уровня

2

3

4

Банк Японии

Коммерческие банки

Городские банки

Региональные банки

Прочие финансовые Институты

Частные

Банки Иностранные Трастбанки долгосрочного банки кредита

Кредитные ассоциации срочные

5

Рис. 7.1. Банковская система Японии.

Государственные

бессрочные

8. ВЛИЯНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА НА РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с глобальными целями стран - участниц Европейского Сообщества, единое экономическое пространство создается для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и людей. Причем страны ЕС заинтересованы в расширении торгово-экономических связей на Восток, поскольку Россия и другие страны СНГ - огромный потенциальный рынок. Это является одной из первоочередных задач Европейского Сообщества. Тенденции развития международной торговли с позиций ЕС, ЕАСТ, а так же Восточной Европы представлены в табл.1. Таблица.8.1. Доля Восточной и Западной Европы Во внешнеторговом обороте Советского Союза (в %)

Западная Европа в том числе ЕС ЕАСТ Восточная Европа

1938 56.1

1948 40.0

1958 15.1

1970 18.5

1980 27.0

1990 1995 31.3 49.3

23.1 26.9 4.0

6.5 8.3 39.6

5.6 4.5 53.8

8.0 5.3 55.2

18.0 6.7 42.8

24.9 6.5 32.8

36.0 2.6 10.7

Примечание: данные по ЕС разработаны авторами данной таблицы с выделением Российской Федерации. /1, с.107/.

Носителями международных связей и торгово-экономических отношений могут быть различные субъекты: негосударственные органы (наднациональные программы), двухсторонние межгосударственные программы, компании, фирмы и людей. Быстрее всех развивается такой путь экономического сотрудничества как совместное предпринимательство (в отличие от “совместного предприятия”). Понятие “совместное предпринимательство” как экономический термин имеет два основных значения. Во-первых, это совокупность совместных предприятий как элемент народнохозяйственного комплекса страны. Во-вторых, это “производственно-хозяйственная деятельность партнеров двух или нескольких стран в различных формах, содержанием которой является кооперация в сферах производства и обращения, научно-технической, инвестиционной и сервисной областях”1. 1

Краткий внешнеэкономический словарь-справочник / под ред. В.Е. Рыбалкина. - М.: Междунар. отношения, 1991. - С. 184.

В соответствии с Маастрихским договором Европейское Сообщество реализует ряд институциональных целей, заключающихся в свободном передвижении капиталов и людей, товаров и услуг. Одним из возможных механизмов для реализации этих целей является участие стран в совместном предпринимательстве. Поскольку Калининградская область является возможным объектом реализации первоочередных задач ЕС о расширении Европейского рынка на Восток, то этот вопрос является особенно актуальным. Его важность в немалой степени зависит от понимания того, что рассматривать под совместным предпринимательством. Ключевым признаком здесь является факт участия иностранных партнеров в реализации различного рода производственных, инвестиционных, научно-технических и другого рода проектах. В соответствии с этим классификация совместного предпринимательства может быть осуществлена следующим образом: 1. По уровню управления: • Национальный уровень (различного рода межгосударственные программы). Он делает вероятным образование надгосударственных органов. • Отраслевой (крупные государственные проекты, задачи по выполнению которых, делегируются на уровне министерств, отраслевых комитетов и управлений). • Объединения. • Предприятия и фирмы различных видов собственности (юридические лица, образующие совместные предприятия). • Личностный (физические лица). 2. По доли участия иностранного капитала в деятельности предприятий различных форм собственности. 3. Отраслевая группировка (в соответствии с классификацией в органах государственной статистики). 4. Инвестиционная группировка: • Монетарная форма, • Производственные фонды, • Интеллектуальная собственность, • Оборотные средства, • Товарный кредит, 5. Страновая группировка: • Моносовместные предприятия, т.е. участие только одного иностранного партнера в создании совместного предприятия, • Мультисовместные предприятия, т.е. участие нескольких иностранных партнеров в создании совместного предприятия От диагностики уровня совместного предпринимательства зависит будущая направленность его развития. Оценка уровня совместного предпринимательства может происходить в нескольких направлениях и с применением различных методик. Это зависит от того, какие из

традиционных экономических характеристик будут использованы и с чем будет сравниваться уровень развития. База для сравнения может быть выбрана федеральная, зональная (другие свободные экономические зоны), уровень (ни) развития стран Европейского сообщества и т.д. Под традиционными экономическими характеристиками можно понимать перечень показателей, обычно используемых для этих целей органами статистики и учеными. Это показатели количества совместных предприятий, объемов инвестиций, производства, экспорта, импорта, дохода на душу населения и т.д. Естественно, ни один из них не является универсальным и показывает только одну из сторон изучаемого явления (объекта). Поэтому для оценки уровня совместного предпринимательства в регионе следует, применят интегральные показатели. Количественные значения показателей могут быть представлены в табл.8.2

№ Наименование Страны 1 2 … М Итого:

Табл.8.2.Количественная оценка показателей по абсолютной величине. Наименование показателей Х1 Х2 …. Хn

На следующем шаге необходимо определить относительные значения показателей (табл.8.3). Табл.8.3. Относительная оценка показателей в долях единицы. №

Наименование страны

1 2 … М Итого

Относительные значения показателей dХ1 dХ2 … DХn

1

1

1

1

Относительные значения могут быть скорректированы с учетом ранговых характеристик для исследуемого круга показателей с учетом их важности с точки зрения эксперта. Табл. 8.4. Скорректированные значения относительных показателей

№

Наименование страны

Скорректированные относительные значения показателей R1* dХ1

1 2 … М

R2 *dХ2

…

Интегрирова нный показатель

Rn *dХn

Итого: Роль ЕС в развитии совместного предпринимательства в Калининградской области можно проанализировать в трех аспектах: 1. Участие фирм из стран-членов ЕС в создании совместных предприятий в Калининградской области. 2. Товарообмен между Калининградской областью и ЕС. 4. Финансовые потоки из стран-участниц ЕС в Калининградский регион. За период с 1995 по 1998 гг., в структурный состав участников совместных предприятий постоянно изменяется. Всего за 1998 г. представлена 51 страна. Из них самые значительные по количеству предприятий: Польша, Литва, Германия, Латвия, США, Белоруссия, Италия и т.д. Первое место по количеству при создании в регионе СП и ИП с участием фирм из стран Европейского Сообщества занимает Германия на ее долю в 1998 году пришлось 18.9 % от общего количества предприятий с иностранными инвестициями зарегистрированных на территории Калининградской области. В 1998 году на долю совместных предприятий с участием стран ЕС приходится 26,7% и в 1995,1994 годах, соответственно, 39,5% и 40,4%. То есть можно констатировать, что удельный вес предприятий из стран членов ЕС имеет тенденцию к снижению и роль ЕС в создании СП в регионе изменяется в таком же направлении. Более того по вкладу иностранного инвестора в уставной капитал доля ЕС - всего 17,6 %. По этому показателю одна лишь Белоруссия составляет 48 %. Эта ситуация иллюстрируется на рис.1а и 1б.

27% Страны ЕС Белорусия

73%

30

Страны ЕС Белорусия 363

Рис.8.1а.Сравнительная диаграмма по количеству созданных предприятий .

Рис.8.1б.Сравнительная диграм ма по вкладу иностранного инвестора в устав. капитал.

Структура стран ЕС в создании совместных предприятиях и предприятий со 100% участием иностранного капитала на территории Калининградской области представлена на рис. 2а, 2б. .

Великобритания

120000000

Германия

100000000

Швеция

80000000

Ирландия

60000000

финляндия

40000000

Италия

20000000

Ряд7

0 Страны ЕС

Ряд8 Ряд9

Рис.8.2а. Гистограмма участия стран ЕС в создании СП и ИП на терр. Калининградской области (по показателю «Вклад иностранного инвестора в уставной капитал в тыс. руб.)

Люксембург

Франция

Испания

Бельгия

Дания

Нидерланды

Австрия

Италия

Финляндия

Ирландия

Швеция

Германия

10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0

Рис.8.2б. Гистограмма участия стран ЕС в создании СП и ИП на терр. Калининградской области без учета Великобритании (о показателю «Вклад иностранного инвестора в уставной капитал в тыс. руб.»)

Рис.8.2а, 2б показывает сравнительный уровень участия Великобритании и остальных стран ЕС по Калининградской области. На основе этого их можно сгруппировать в 4 класса.

1 Высокая степень участия

2 Средняя степень Участия

3 Низкая степень участия

4 Не участвуют

Великобритания

Германия Швеция Ирландия Финляндия

Италия Австрия Нидерланды Дания Бельгия Испания Франция Люксембург

Греция Португалия

Анализ активности в создании СП по отдельным странам ЕС в 1998 г. показывает следующее. Традиционную активность проявляла Германия – 9 предприятий. Всего участвовало 6 стран из ЕС: Германия, Дания, Италия, Нидерланды Бельгия, Испания. Если в 1994-95 гг. не были представлены только СП с участием фирм из Люксембурга и Португалии, то в 1998 году от участия в создании совместных предприятий отказались Австрия, Франция, Люксембург, Великобритания, Ирландия, Греция и др. (всего 9). Таким образом, снижение удельного веса предприятий из стран членов ЕС связано и со снижением их деловой активности, и с большей активностью фирм из других стран, в основном из Польши и Литвы.

Анализ динамики совместного предпринимательства показывает, что она тесно связана и с режимом Особой экономической зоны на территории региона. Процесс организации совместных предприятий на территории области можно условно разделить на несколько этапов. Первый этап - с конца 1989 года до начала 1992 года характеризуется незначительным числом первых СП в регионе. Второй этап - с начала 1992 года до начала 1995 года - отмечен довольно быстрым ростом числа СП. Третий этап - с начала 1995 года до середины 1995 года - замедление темпов прироста числа действующих СП вплоть до последующего снижения после отмены льгот СЭЗ “Янтарь” в марте 1995 года. Четвертый этап начался в середине 1995 года, когда число СП стало расти достаточно быстрыми темпами. Причина активизации создания совместных предприятий в регионе - законодательное закрепление льгот СЭЗ. Пятый этап – 1998 и 1999 гг. стабилизация и, как прогноз, возможное снижение соответствующей активности. Приведенные расчеты учитывают только часть возможных данных для определения объективной степени влияния той или иной страны на развитие Калининградской области в соответствии с методикой, фрагменты которой представлены в табл.8.2-8.4. В тоже время многие страны Европы развивают сотрудничество на национальном уровне степень, которого можно оценить таким же методом.

Часть II.

1. ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА а) Главные органы Европейского Сообщества • Европейский Совет • Совет • Коммиссия • Европейский Парламент • Европейский Суд б) Вспомогательные органы Сообщества • Ревизионный Съезд • Экономический и Социальный Комитет • Европейский Инвестиционный Банк Европейский Совет Европейский Совет определяет общую стратегию в области унификации и политического сотрудничества. По существу Европейский Совет принимает самые важные решения Сообщества по вопросам внешней политики, приема в Сообщество новых членов, Европейского сотрудничества и унификации и вообще по вопросам более широкого значения. Совет а) Организация и Функционирование Совета Совет разделяется на Общий и Специальный. Общий Совет состоит из министров иностраных дел и собирается один раз в месяц. Вопросы повестки дня касаются внешнюю политику, общую координацию других Советов, подготовку сессии Европейского Совета, итд. В Специальных Советах участвуют министры ответственные по вопросам которые содержатся в повестку дня, например финансов (Экофин), сельского хозяйства, промышленности, труда итд. б) Задачи Совета Совет является основным органом принятия решения в Сообществе. Является также законодательным органом. Кроме основной задачи принятия решений и законов, Совет имеет задачу обеспечивать координацию экономической политики государств членов.

Наконец, Совет принимает необходимые меры для развития политического сотрудничества между государствами - членами а также для развития европейского политического союза. в) Процедура Принятия Решения Решения в Совете принимаются простым большинством, специальным большенством или единогласием. а) в случае простого большинства каждое государство-член имеет один голос. б) в случае специального большинства голоса распределяются в зависимости от масштабов каждой страны. в) единогласие требуется в ограниченых случаях которые предусмотриваются Договором. г) Комитет Постояных Представителей ( Coreper) Совету в своей работе помогает Комитет Постояных Представителей, известный как Coreper, который состоит из постояных представителей (послов) стран-членов, а также из Генерального Секретариата в службах которого занимается около 2.000 служащих. Постоянные представители встречаются как минимум раз в неделю и работают над всеми вопросами по которым Совет должен принять решение. Комиссия Комиссия является гарантом соблюденния Договора исполнительным органом Сообщества и органом проявления инициативы по политике Сообщества. а) Организация и функционирование Комиссия состоит из 20 членов из них - по два из больших стран (Франция, Германия, Великобритания, Италия, и Испания) и по одному из меньших стран. Председатель Комисии определяется общим договором после переговоров с Европейским Парламентом и с государствами членами. Правительства государств - членов после договоренности с председателем определяют остальных членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством и при их реализации действует принцип коллективной ответственности Комиссиии как единый орган, а не ответственность компетентного по конкретному вопросу Комиссионера. б) Компетенции Комиссии 1) Комиссия имеет исключительное право представлять предложения перед Советом с целью принятия решений. В большинстве случаев Срвет не может принять решение без предложения Комиссии.

2)

Комиссия является исполнительным органом Сообщества и заботится о реализации политики Сообщества, которая базируется либо на решениях Совета, либо непосредственно на статьях самого Догора.

в) Полномочия Комисии Полномочия которыми располагает Комиссия непосредственно делегированы Договором и Советом и могут быть классифицированы на следующих общих категориях. 1) Комиссия является хранителем Договора и следит за реализацией права Сообщества. 2) Комиссия принимает решение по некоторым вопросам которые предусмотриваются Договором и по вопросам где ее уполномочил Совет. 3) Комиссия участвует в звконодательный процесс 4) Комиссия участвует в разработке и в реализации бюджета Сообщества 5) Комиссия оказывает консультации Европейский Парламент а) Организация и функционирование Парламента • Европейский Парламент состоит из представителей государствчленов Сообщества, которые избираются народом непосредственным всеобщим голосованием. • Основной чертой парламента является организация его членов не как представительства, а как политические группы в зависимости от их политической ориентации. • Европарламент избирает тайным полосованием и на период два с половиной года свой президиум, который состоит из председателя и его 14 заместителей, а также 5 деканов, которые имеют компетенцию советника и занимаются административными вопросами, касающимися непосредственно депутатов. в) Компетенции Парламента Компетенции Парламента делятся на три категории фискальная, законодательная и контрольная. 1) Фискальная компетенция. Парламент имеет право решения в окончательном одобрении и право сорешения в составлении бюджета. Парламент также имеет право контролировать Комиссию в вопросе о правильной реализации бюджета. 2) Законодательная компетенция. Согласно Римскому Договору роль Парламента в законодательном процессе ограничивалась в выражении общего мнения по некоторым предложениям Комиссии. Единый Европейский Акт усилил роль Сообщества в некоторых

случаях, которые предусматривают, что его мнение обязательно для других органов Сообщества. в) Роль Парламента в области законодательства Маастрихсткий Договор усилил роль Парламента в области законодательства и установил процедуру совместного принятия решения Советом и Парламентом. Договор дает возможность Паламенту установливать совместно с Советом, законодательные акты Сообщества по вопросам касающимся. 1) Свободного перемещения трудящихся, свободы размещения, признания дипломов и доступа к неоплачиваемым услугам. 2) Внутреннего рынка, за исключением налоговых мер. 3) Иследования окружающей среды, защиты потребителей, обучения, культуры и здоровья населения. г) Контрольные полномочия Парламента Парламент располагает различными средствами контроля деятельности Сообщества. Контроль охватывает действия и деятельность органов Сообщества. Контроль осуществляется при помощи следующих средств. 1) подача вопросов органам Сообщества 2) предложение осуждения Комиссии 3) фискальный контроль Комиссии 4) возможность Парламента обратится с иском против Комиссии или Совета из-за халатности в исполнении своих обязанностей 5) обязанность Комиссии и Совета представления отчета об их деятельности Суд Европейских Сообществ а) Состав и Функционирование Суда Европейский Суд обеспечивает соблюдение условий договора и права Сообщества вцелом. Независимость судей обеспечивается тремья фундаментальными судебными условиями. 1) заседания Суда являются тайными 2) решения принимаются большинством 3) решения подписываются всеми судьями, принимавшими участие в заседании без возможности выражения мнения большинства. б) Компетенции Суда 1) Суд компетентен в принятии решений по искам против государствчленов, которые не выполняют своих обязательств по Сообществу. Иски могут исходить либо со стороны Комиссии, либо со стороны какого-либо государства-члена.

2)

3)

4)

Суд контролирует легальность действий или упущений других органов Сообщества. Иски по анулированию актов, которые издаются Советом или Комиссией, могут исходить либо от государства-члена, либо от другого органа, а также от частных лиц. Иски упущения имеют целью подтвердить упущение Совета или Комиссии в принятии какого-либо решения, которое нарушало бы Договор. Суд рассматривает иски по возмещению ущерба от действий или упущений Органов Сообщества или лиц, делегированных Сообществом, во время исполнения своих обязательств. Европейский Суд имеет компетенцию рассматривать иски на последней стадии против решения Первичного Суда.

в) Первичный Суд Европейских Сообществ Первичный Суд имеет компетенцию рассмотрения актов по вопросам Договора ЕКАХ и вопросам конкуренции, а также вопросам разрешения разногласий между Сообществом и лицами, имеющими к этому отношение. На Первичный Суд может также возлагаться Советом рассмотрение дел, касающихся дэмпинга и субсидирования. Решения Первичного Суда могут опровергаться Европейским Судом только что касается юридической части. Первичный Суд состоит из 12 членов, которые назначаются при общем одобрении стран-членов на срок 6 лет, который может быть возобновлен. Каждые три года происходит частичная замена членов Суда. Ревизионный Съезд Ревизионный Съезд в общем действует согласно законам, которыми руководствуется и Суд. Он состоит из 12 членов, которые назначаются Советом на 6 лет после согласования с Парламентом. Ревизионный Съезд имеет в своей компетенции контроль за экономическим управлением и законностью расходов и доходов Сообщества. Каждый год Ревизионный Съезд разрабатывает отчет, который представляет органам Сообщества. На основе этого отчета Парламент занимается парламентским контролем за экономическим управлением и освобождает Комиссию от выполнения бюджета. Экономический и Социальный Комитет Экономический и Социальный Комитет (ЭКОСОС) является консультатитвным органом, который разрешает профсоюзным и профессиональным организациям различных категорий активно участвовать во время подготовки решений Сообщества. ЭКОСОС подразделяется на три группы. а) группа работодателей, которая включает представителей промышленности, банковских организаций, федераций и т.д.

б) в)

группа трудящихся, которая состоит из представителей профсоюзных организаций группа, которая включает представителей крестьян, ремесленников, мелких предпринимателей, свободных профессионалов и т.д.

Европейский Инвестиционный Банк •

• •

В компетенцию Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ) входит финансирование инвестиционных проектов, которые касаются региональнального развития, усовершенствования и модернизации предприятий, передовой технологии, промышлености, энергетики, транспорта, связи и других проектов инфраструктуры, а также защиты окружающей среды. Органами ЕИБ являются Совет Директоров, Совет Правления и Исполнительный Комитет. Средства финансирования происходят в большей части от заключения кредитов (посредством издания облигаций) на рынках капиталов Сообщества и третьих стран. Кредиты ЕИБ являются долгосрочрыми, с большим промежутком для начала погашения и относительно низкими процентами. ЕИБ обычно не финансирует более чем 40-50% от бюджета программ.

2. ПУТЬ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Путь к европейской интеграции является длительным процессом развития, который начался в начале 50-х годов и предполагается, что завершится в конце 90-х полным экономическим и валютным союзом. Первые этапы европейской интеграции касались в основном ликвидации барьеров в обмене и привели к таможенному союзу для товаров и к усилению взаимозависимости в торговле. Первым шагом в процессе интеграции Европы было создание общего рынка угля и стали, которое основывалось на плане Шумена от 9го мая 1950-го года. План Шумена привел к подписанию Парижского Договора в апреле 1951-го года и к созданию Европейского Объединения Угля и Стали (ЕОУС). Договор ЕОУС, который вступил в силу в июле 1952-го года, был подписан шестью государствами-учредителями: Бельгией, Францией, Германией, Италией и Люксембургом. Основной целью Парижского Договора была ликвидация барьеров и создание предпосылок конкуренции в области угля и стали, хотя многие специальные статьи Договора были далеки от духа экономической либерализации. а) Полномочия Верховной Власти ЕОУС Договор ЕОУС предусматривал создание наднационального органа, Верховной Власти с широкими полномочиями, среди которых было право получения доходов от налогов, влияние на принятие решений по инвестициям, а также право установления минимальных цен и квотирования производства в период предстоящего или явно выраженного кризиса. В договоре было очевидное несоответствие между желаемыми институциональными рамками и конкретными экономическими полномочиями, которые имели институционные органы. Это несоответствие было умышленным, поскольку интеграция в области угля и стали была средством для достижения более широких и долгосрочных политических целей. Следующим важным шагом на пути к Европейской интеграции явился Римский Договор. Положительное развитие общего рынка угля и стали привело правительства шести государств к поиску новых способов расширения экономического сотрудничества. Римский Договор, который был подписан 25 марта 1957 года предусматривал создание двух новых сообществ: • Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и • Европейского Сообщества Атомной Энергии (ЕСАЭ).

а) Европейское Экономическое Сообщество ЕЭС - это наиболее важное и передовое по содержанию и по средствам среди трех сообществ, которые составляют то, что в целом называется Европейским Сообществом (ЕС). Первостепенной целью Договора ЕЭС является создание общего рынка между странами-членами, на котором могли бы свободно перемещаться товары, услуги, лица и капиталы ( реализация четырех свобод). Особый акцент был уделен постепенной ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений, а также ликвидации остальных барьеров в расчетах между странами-членами. Что касается общей торговой политики, то по существу она исходила из создания таможенного союза и из реализации общего внешнего таможенного союза для третьих стран. б) Определение общей сельскохозяйственной политики Применение таможенного союза в ЕЭС было связано с созданием общей сельскохзяйственной политики (ОСП), которая базировалась на трех основных принципах: • на единстве рынка, основанного на общих целях; • на предпочтении товаров и услуг Сообщества; • на солидарности в финансировании. Принятие общей политики для сельскохозяйственной продукции означало реализацию первоначального соглашения, которое было отражено в Римском Договоре и совещании в Стресе в 1958 году. Ликвидация многократного пограничного контроля и реализация ОСП были осуществлены одновременно с первыми шагами общей политики конкуренции. С середины 80-х годов и позже развитие в Сообществе связывается с инициативами и попытками, которые были предприняты для интеграции внутреннего рынка. Акцент постепенно перемещается от контроля на границах, который имеет в основном черты таможенных пошлин, к вмешательству национальных правительств и к многократным проявлениям смешанной экономики. Также акцент перемещается от товаров к услугам и факторам производства. Программа интеграции внутреннего рынка затрагивает наиболее сильную конкуренцию наиболее свободного взаимовлияния сил рынка которые в свою очередь связываются с наиболее общим уклоном в сторону либеральных экономических идей характеризующих этот период. а) Белая книга Белая книга предполагала программу по ликвидации физических, технических и налоговых барьеров общего рынка.

всех

Основной чертой программы является существование четкого графика по применению различных мер, что помогло государствамчленам формировать конкретные программы и ставить четко определенные цели. На основе Белой книги Сообщество приняло решение перейти к интеграции внутреннего рынка до конца 1992 года. Эта дата не просто цель, а в тоже время институционные урегулирования, которые были включены в Единый Европейский Акт. б) Единый Европейский Акт Единый Европейский Акт (ЕЕА), который вступил в силу 1 июля 1987 года, является важным событием для Европейского Союза. Этот Акт, включающий важные изменения в Римском Договоре, существенно усовершенствует существующую юридическую базу и определяет новые цели Сообщества: • установление единого внутреннего рынка до 1992 года; • усиление экономического и социального сотрудничества; • развитие новой политики в таких сферах как исследование, технология, окружающая среда. в) Определение 31 декабря 1992 года началом интеграции внутреннего рынка Центральным моментом ЕЕА было определение 31 декабря 1992 года началом интеграции внутреннего рынка. Внутренний рынок был определен как “пространство без врутренних границ, внутри которого будет обеспечено свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов”. Гармонизация национальных законов и положений в рамках реализации программы внутреннего рынка должна была осуществляться на основе специальных решений Совета, которые принимались специальным большинством. Принятие решений специальным большинством охватило и такие вопросы, по которым ранее решение принималось на основе единогласия. Это такие вопросы, как освобождение движения капиталов, авиационный и морской транспорт. г) Изменение в законодательной основе функционирования Европейского Сообщества Кроме процедуры принятия решения специальным большинством по некоторым вопросам, которая дала возможность Сообществу принимать решения быстрее и более демократично, ЕЕА ознаменовал и другие изменения в законодательной основе функционирования Сообщества, которые касались: Парламента в области • усиления роли Европейского законодательства; • впервые приобретения Европейским Сообществом юридического статуса институционального органа Сообщества;

•

определения процедуры сотрудничества, а также расширения роли Сообщества в некоторых областях.

Следующий этап европейской интеграции касается создания экономического и валютного союза, который является логическим следствием существования внутреннего рынка. а) План Вернера Первая попытка в этом направлении была предпринята в начале 70х годов. Экономический и валютный союз был впервые официально подписан Сообществом на сессии в верхах в Гааге в декабре 1969 года. Доклад Вернера предполагал трехэтапную процедуру для достижения экономического и валютного союза. Начало первого этапа предусматривалось на 1 января 1971 года, а весь процесс должен был завершиться до 1980 года. б) Валютная “змея” После доклада Вернера в марте 1972 года создается валютная Эта система явилась система известная как “змея в туннеле”. соглашением между странами-членами Сообщества, целью которого было сохранение двусторонних обменных паритетов в пределах относительно узких границ колебания. Европейская валютная “змея” скоро превратилась в зону немецкой марки после ухода английского фунта стерлинга, ирландской лиры, итальянской лиры и французского франка. Эта “змея” не имела успешного конца. Нестабильность, царившая на валютных рынках в тот период, привела к ее разрушению. в) Европейская Валютная Система Вторая важная попытка экономической и валютной интеграции связывается с созданием Европейской Валютной Системы (ЕВС) в марте 1979 года. Основной целью ЕВС было снижение нестабильности обменных паритетов между валютами Сообщества. Стабильность валютных паритетов удерживалась бы растущим сближением национальных экономик, в то время как основной акцент делался на инфляции. ЕВС характеризовалась определенной асимметрией, которая связывается с центральной ролью немецкой марки. Как и при существовании валютной “змеи”, немецкая марка продолжала быть краеугольным камнем для остальных валют Сообщества. г) Путь к экономическому валютному союзу Сдедующий этап европейской интеграции связывается с переходом к полному экономическому и валютному союзу (ЭВС).

ЭВС рассматривался как логическое продолжение программы внутреннего рынка, как последующая цель в длительном процессе экономической и политической интеграции Европы. Страны Европейского Союза взяли на себя обязательство объявить о создании ЭВС до окончания текущего десятилетия. Это обязательство основывается на Маастрихтском Договоре (февраль 1992), который определяет конечный этап, включая законодательство. Положительные процессы в Европейском Союзе в 60-х годах подтолкнули некоторые соседние страны к просьбе об их включении в Союз. • Первое расширение Европейского Союза произошло 1 января 1973 года с включением Великобритании, Дании и Ирландии. • Первая стадия нового расширения совершилась 1 января 1981 года с включением Греции. • Вторая стадия нового расширения совершилась 1 января 1986 года с включением Испании и Португалии. • Последнее расширение произошло 1 января 1995 года с включением трех новых государств-членов, т.е. Австрии, Швеции и Финляндии.

3. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ И ЕДИНЫЙ РЫНОК Исторический путь к европейской интеграции подразделяется на три стадии. Первая стадия относится к созданию таможенного союза, вторая - к образованию единого внутреннего рынка, в то время как третья связыватся с созданием полного экономического и валютного союза. В рамках таможенного союза страны-члены упраздняют таможенные пошлины во взаиморасчетах и устанавливают общие внешние таможенные тарифы для третьих стран. На едином рынке кроме ликвидации таможенных пошлин между странами-членами и проведения общей внешней торговой политики предусматривается и свободное перемещение факторов производства между странами-членами. Полный экономический и валютный союз, который предполагает единый рынок, требует также согласования экономических политик стран-членов. Договор Европейского Объединение Угля и Стали (ЕОУС) касается создания таможенного союза. Статья 4 Договора ЕОУС предполагает отмену таможенных пошлин на импорт и экспорт, отмену налогообложения равного результата, а также количественных ограничений в перемещении угля и стали в Сообществе. Договор Европейского Объединения Атомной Энергии также касается создания таможенного союза. Статья 24 Договора ЕОАЭ предусматривает отмену всех таможенных пошлин на импорт и экспорт, а также источников равного результата и количественных ограничений на импорт и экспорт продуктов ядерной энергетики. Европейский Экономический Союз (ЕЭС) был учрежден Римским Договором, который ставит более широкие цели, чем Парижский Договор. Главная цель Римского Договора – создание таможенного союза, который будет гарантировать свободное перемещение товаров в странах-членах, снятие пошлин и барьеров для любого вида расчетов, также свободное перемещение лиц, услуг и капиталов. Главный акцент делается на поэтапном упразднении пошлин и количественных ограничений и на ликвидации любой дискриминации по национальному признаку. а) Основные распоряжения Договора ЕЭС В статье 3 Договора предусматривается ликвидация таможенных пошлин в расчетах между государствами-членами и количественных ограничений, а также всех остальных мер равного результата.

Статья 9, кроме ликвидации таможенных пошлин, количественных ограничений и т.д., предусматривает также установление общих внешних таможенных тарифов по отношению к третьим странам. Статья 10 касается свободного перемещения товаров, которые производятся в странах-членах, а также и в третьих странах, если таможенная пошлина была уже уплачена стране-импортеру, члену Сообщества. Статья 12 запрещает странам-членам устанавливать между собой новые пошлины на ввоз и на вывоз или налоговое обложение равного результата. б) Исключения из принципа свободного перемещения товаров Статья 36 Договора ЕЭС разрешает странам-членам устанавливать, при определенных предпосылках, количественные ограничения или меры равного результата, если это диктуют обычай, общественный порядок, охрана здоровья и жизни граждан, животных или растений, защита национальных сокровищ или защита коммерческой или промышленной собственности. Статья 115 предоставляет возможность странам-членам принять защитные меры против товаров третьих стран, которые импортируются в сообщество через другую страну-член. Статья 108 разрешает устанавливать ограничения на импорт, если какая-либо страна сталкивается с трудностями в платежном балансе. в) Переходный период для ликвидации пошлин и налогов равного результата Договор ЕЭС предусматривал переходный период двенадцати лет до 31 декабря 1969г. для постепенной ликвидации пошлин и налогов равного результата. Переходный период адаптации предусматривался также для новых государств, которые принимались в Сообщество. Шесть государств-учредителей (Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург) ликвидировали пошлины и количественные ограничения в июле 1968г., т.е. на полтора года раньше до установленного срока. г) Создание Таможенного Союза Ликвидацией пошлин и количественных ограничений завершилось создание таможенного союза, и шестью государствами-членами были приняты общие внешние таможенные тарифы (ОВТТ). Пошлины ОВТТ были уже значительно уменьшены после раунда переговоров Кеннеди в рамках ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), в рамках которого шесть стран Сообщества участвовали как единое целое.

Идея экономической интеграции Европы возникла из стремления стран-членов полностью отменить пошлины в торговле между ними и унифицировать свои рынки. Несмотря на высокое осознание необходимости экономической интеграции и упразднения пошлин и количественных ограничений, с июля 1968г. до середины 80-х не наметился значительный прогресс в направлении создания единого рынка. Однако с середины 80-х вокруг этого вопроса началась наблюдаться усиленная активность. Кульминационным моментом этой активности явилось определение 31 декабря 1992 года конечной датой создания единого рынка. Нетарифные барьеры в свободном перемещении товаров и факторов производства в условиях ЕС. а) Естественные барьеры Категория этих барьеров включает все виды пограничного контроля, которые продолжают существовать, несмотря на установление таможенного союза в июле 1968 года. Некоторые из этих видов были результатом общей торговой политики. Контроль внутри Сообщества был также необходим и в случаях, когда существовали ограничения Сообщества в импорте определенных товаров из третьих стран, таких, например, как ткани и одежда, на которые были установлены национальные квоты для каждой страны. Во всех этих случаях Сообщество действовало как торговая зона, а не как таможенный союз. б) Технические барьеры Различные технические правила и стандарты являлись достаточно долго искуственными преградами в перемещении товаров внутри Сообщества. Технические правила и стандарты применялись во всех странах-членах Сообщества для обеспечения безопасности и правильного функционирования товаров, страхования рабочих и защиты потребителей и окружающей среды. Однако, различные положения и стандарты могли работать и как скрытая форма национальной защиты от иностранных производителей. в) Налоговые барьеры Другая категория барьеров в торговле Сообщества – налоговый контроль на границе. В области косвенного налогообложения Сообщество установило различные налоги с оборота на основе единой системы косвенного налогообложения, т.е. НДС.

Однако коэффициенты и погашение НДС, а также в целом структура основных налогов потребления, которые действовали в государствах-членах, все еще существенно отличались между собой. Для того чтобы избежать различия между различными национальными производителями, государства-члены стали применять принцип назначения как во внутренней, так и в международной торговле. г) Государственные заказы и контракты В прошлом практика правительств относительно государственных поставок заключалась в том, что они поручали крупные поставки или выполнение государственных проектов национальным компаниям. Следовательно, здоровые и эффективные компании Сообщества не могли конкурировать на равных в области государственных контрактов, что в результате приводило к высоким издержкам производства и низкому качеству товаров и услуг. Белая книга придает большое значение свободному доступу предприятиям всего Сообщества к государственным контрактам, так чтобы открылись национальные рынки, расширилась конкуренция и поощрялось, где это возможно, установление общих стандартов Сообщества. д) Свободное размещение и свободное предоставление услуг Римский Договор придает особое значение свободному размещению и свободному предоставлению услуг в рамках общего рынка. Договор предусматривает, что услуги, охватывающие широкий спектр деятельности, такие как банковские операции, страховая деятельность, транспорт и информационные технологии, могут быть предоставлены без ограничения по всему Сообществу. Он также предусматривает свободу размещения во всех государствах-членах для проведения такой деятельности. Однако, разные барьеры, возникшие в государствах-членах из-за существования различных регулирующих положений, на протяжении многих лет мешали достижению этой цели. Интеграция внутреннего рынка Ликвидация всех существующих барьеров для свободного перемещения товаров, услуг, лиц и капиталов и создание условий, характерных для единого рынка, было главной целью программы интеграции внутреннего рынка. Эта программа касалась ликвидации всех барьеров, связанных с таможенными процедурами, техническими стандартами, предвзятым отношением в государственных поставках, налоговым регулированием и контролем над перемещением капиталов.

а) Пограничный контроль Этот контроль заключался во взимании косвенных налогов из-за различий в НДС или специальных налогах потребления, стандартах страхования и здравоохранения, применения квотирования, которое было действительно в отношении третьих стран и т.д. Вышеуказанный контроль влек за собой издержки в производстве и движении товаров, которые соответствовали 1.7-1.9% совокупной стоимости торгового оборота внутри Сообщества. Программа единного внутреннего рынка предусматривала, что до конца 1992 года будут ликвидированы все виды контроля, которые проводили государства-члены на границах. б) Технические стандарты Различные системы национальных технических стандартов, которые затрудняли продажу товаров из страны-производителя в какуюлибо другую страну или накладывали дополнительные издержки для адаптации товаров к другим стандартам, стали серьезным барьером для торговли внутри Сообщества. Белая книга предложила новый подход к вопросу о ликвидации барьеров, которые возникали из-за различия в технических стандартах. Этот подход заключается в использовании в максимальной степени принципа признания национальных технических стандартов. Принцип взаимного признания, кроме технических положений и стандартов, затрагивает наиболее общую стратегию создания внутреннего рынка. в) Государственные поставки Закупки товаров и услуг государственным сектором составляют приблизительно 15% ВВП Сообщества, в то время как доля закупок по государственным контрактам, т.е. государственные поставки, составляют 7-10% ВВП. В определенных областях высокой технологии, в области коммуникации государственный сектор был всегда крупнейшим клиентом. Во многих странах существовала практика подписания контрактов по государственным поставкам с национальными компаниями. В результате, существовала раздробленность рынка Сообщества, а также высокие издержки производства. Таким образом, одной из первостепенных задач программы 1992 года была либерализация поручения государственных заказов правительствами и другими государственными органами.

г) Налоговое регулирование Ликвидация контроля на границах, которая предусматривалась программой единого рынка, обусловила необходимость рассмотрения вопроса о принципах налогообложения в торговле внутри Сообщества и о гармонизации количества и величины налоговых коэффициентов. В июле 1991 Совет принял решение внедрить временную систему, которая действовала бы до 1996 года. Согласно этой системе, государства-члены должны были определить коэффициент НДС, как минимум, 15% при существовании ряда исключений для товаров первой необходимости (продуктов питания, лекарств, книг и т.д.), на которые они имели возможность устанавливать более низкие коэффициенты НДС. д) Либерализация движения капиталов Контроль над перемещением капиталов на протяжении многих лет был использован как средство обеспечения стабильности валютных паритетов внутри Сообщества и как средство расширения возможностей ведения независимой валютной политики. Процессы в области перемещения капиталов с середины 80-х годов были впечатляющими. В 1986 г. была принята первая директива, ставшая первым шагом в либерализации движения капиталов. В 1988 была принята новая директива о полной либерализации движения капиталов. Эта директива вступила в силу 7 июля 1990 во всех странах Сообщества кроме Испании и Ирландии, для которых предусматривался переходный период до конца 1992г., а также кроме Греции и Португалии, для которых переходный период должен был продлиться до конца 1995г. ж) Финансовые услуги Программа 1992 касается в большей степени услуг, а не товаров, по той причине, что барьеры в предоставлении услуг внутри Сообщества являются результатом правительственного вмешательства на внутренних границах. Стратегия Сообщества в предоставлении финансовых услуг заключалась в гармонизации принципов регулирования. Белая книга внедрила принцип гармонизации основных правил в сочетании с применением принципа взаимного признания. Вторая банковская директива предусматривала единую банковскую лицензию. Единая лицензия давала возможность каждому банку, одобренному властями какого-либо государства-члена, предоставлять услуги и за пределами границ, открывать филиалы в любом другом государстве-члене без дополнительного разрешения.

4. ЕВРОПЕЙСКАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА Первые попытки Сообщества в создании экономического и валютного союза были сделаны на совещании в верхах в Гааге в декабре 1996 г., на котором было принято решение о разработке проекта о поэтапном установлении экономического и валютного союза. Вторым существенным шагом в этом направлении было создание Европейской валютной системы в марте 1979 г. Третья попытка Сообщества в создании экономического и валютного союза была сделана Маастрихстким Договором, который установил конкретный график для достижения валютного союза. План Вернера (1970) предлагал процедуру из трех стадий для достижения валютного союза. Начало первой стадии планировалось на 1ое января 1971, а весь процесс должен был завершиться к концу 1980 года. В апреле 1972 года страны Сообщества договорились ограничить пределы колебания между национальными валютами в +1,125%, однако, сохранили пределы колебания +2,25% по отношению к доллару США, как предусматривалось в договоре Шмистона. Это урегулирование, известное как “змея в туннеле”, сохранялось недолго из-за валютных потрясений, которые возникли в этот период, изза существенных различий в экономической политике стран-членов и довольно лояльного отношения к валютным паритетам. Основной целью Европейской валютной системы (ЕВС) было создание зоны валютной стабильности в Европе посредством валютного сотрудничества. Основными элементами ЕВС являются: • европейская валютная единица (ЭКЮ); • механизм валютных паритетов (МВП); • показатель отклонения; • механизмы финансовой поддержки. а) Европейская Валютная Единица ЭКЮ - это сложная условная единица, которая состоит из стабильного количества валют государств-членов Сообщества. Вес каждой национальной валюты в ЭКЮ учитывается на основе: 1. участия соответствующей страны в валовом внутреннем продукте Сообщества и в торговле внутри него 2. степени краткосрочной валютной поддержки каждой из валют Коэффициенты измерения разных валют в составе ЭКЮ пересматриваются раз в пять лет. Они уже были пересмотрены два раза -

в 1984г. и в 1989г., когда в формировании ЭКЮ были учтены валюты новых членов Сообшества. б) Функции ЭКЮ • • • •

ЭКЮ выполняет четыре основные функции: используется как элемент запаса и как средство платежа между центральными банками; является основой определения центральных паритетов, на основе которых определяются допустимые пределы колебания; является основой определения показателя отклонения; является условной единицей в финансовых расчетах, которые происходят в рамках функционирования механизмов вмешательства и механизмов функционирования ЕВС.

в) Прочие функции ЭКЮ Кроме официального использования ЭКЮ центральными банками в рамках ЕВС, она играет важную роль на международных финансовокредитных рынках. Более конкретно, ЭКЮ используется как валюта в заключении кредитных договоров, в предоставлении межбанковских кредитов и кредитов частным лицам, в расчетах между национальными компаниями, а также в издании чеков и в открытии банковских счетов. ЭКЮ является одной из шести важнейших валют на международном рынке ценных бумаг. Остальные пять - это доллар США, японская йена, швейцарский франк, британский фунт стерлингов и немецкая марка. г) Механизм валютных паритетов Механизм валютных паритетов (МВП) включает в себя два основных элемента: двусторонние центральные паритеты и механизмы вмешательства. Каждая валюта Сообщества имеет центральный паритет по отношению к ЭКЮ. На основе этих центральных паритетов определяется совокупность двусторонних центральных паритетов каждой из валют по отношению к остальным валютам системы. Пределы колебания около двусторонних паритетов определились на уровне +2,25%, за исключением итальянской лиреты, которая первоначально участвовала в МВП с пределами колебания +6%. Кризис ЕВС, который возник во второй половине 1992 года, привел в августе 1993 года к расширению пределов колебания на уровне +15%. д) Вмешательства в рамках ЕВС

Когда какая-нибудь из валют, участвующая в МВП имеет тенденцию достичь максимальных или минимальных пределов колебания по отношению к другой валюте, соответствующие центральные банки вмешиваются в валютный рынок для поддержания паритета в допустимых пределах колебания (marginal intervention). Обязательное вмешательство со стороны двух участвующих банков придает системе функциональную симметрию. Это обязательное вмешательство сопровождается выдачей неограниченных краткосрочных кредитов одним из центральных банков другому через Европейский Фонд Валютного Сотрудничества (ЕФВС) и, таким образом, имеется возможность вмешательства в валюты Сообщества. е) Вмешательство в допустимых пределах колебаний Помимо обязательного вмешательства существует также факультативное вмешательство в допустимых пределах колебания (intramarginal intervention). Центральные банки имеют возможность вмешательства в валютные рынки, прежде чем двусторонние обменные паритеты приблизятся к допустимым пределам колебания. Основную тяжесть вмешательства в пределах колебания, в отличие от первого вида вмешательства, претерпевают, в основном, страны с более слабой валютой. Эта интервенция проводится для поддержания паритетов валют этих стран внутри системы. ж) Показатель отклонения Показатель отклонения дает возможность определить положение и смещение каждой из валют от среднего уровня валют Сообщества. На основе этого показателя делается попытка ответить на вопрос, насколько экономическая политика одной из стран отклоняется от политики других стран. Механизм показателя отклонения включает три элемента: • выраженное в процентах отклонение текущего паритета одной из валют (как и центральный паритет рассматривается по отношению к ЭКЮ) от ее центрального паритета; • максимальное отклонение паритета какой-нибудь из валют; • коэффициент структуры, который связан с тем, что определенные валюты Сообщества имеют широкие пределы колебания, в то время как другие не участвуют в МВП. з) Кредитные механизмы ЕВС В рамках ЕВС действует ряд кредитных механизмов Сообщества, которые включают в себя три категории кредитов:

• очень краткосрочные кредиты, которые обеспечивают неограниченное финансирование для обязательного вмешательства в рамках МВП; • краткосрочные кредиты, которые ориентированы на поддержание страны-члена, сталкивающейся с временными проблемами в платежном балансе; • среднесрочные кредиты; Распоряжение кредитами двух первых категорий является компетенцией центральных банков, а среднесрочными кредитами компетенцией Совета Министров. Продолжительный период функционирования ЕВС может быть разделен на четыре различные фазы на основе следующих критериев: поведения ЕВС, изменения в правилах функционирования системы и общих процессов, происходящих в Европейском Сообществе. Первая фаза завершилась с реадаптацией паритетов в марте 1983 г. Вторая фаза длилась до января 1987 г., когда произошел всеобщий пересмотр паритетов. Третья фаза охватывает период от подписания договора BasleNyborg в сентябре 1987 г. до начала первой стадии ЭВС. Четвертая фаза совпадает с продолжительностью этой стадии, которая завершилась в конце 1993 г. а) Первая фаза (1979 - 1983) Эта фаза может быть определена как период адаптации государствчленов. Первые четыре года ЕВС характеризовалась большими отклонениями в экономической политике государств-членов, которые вели к высокому уровню инфляции и к большой неуравновешенности платежных балансов. В результате, очень часто происходили пересмотры, которые лишь частично покрывали разницу в темпах инфляции. Эти пересмотры, которые были необходимы для выживания МВП, не сопровождались принятием политических мер для стабилизации внутренней экономики. б) Вторая фаза (1983 - 1987) Вторая фаза ЕВС характеризуется попыткой стабилизации, так как экономическая политика стран-членов стала в большей степени ориентироваться на внутреннюю валютную стабильность. На протяжении этой фазы произошли только четыре пересмотра, которые влекли небольшие изменения центрального паритета лишь небольшого числа валют. Передаптации паритетов, однако, не компенсировали полностью разницу в темпах инфляции, поскольку много стран использовало

изменение паритета своей валюты как средство для достижения фискальной дисциплины и реализации строгой политики доходов. в) Третья фаза ( 1987 - 1990) Третья фаза характеризуется стабильностью валютных паритетов. В этот период не произошел ни один пересмотр валютных паритетов, за исключением переадаптации паритета итальянской лиретты в январе 1990, которая была введена в узкие пределы колебания (+2,25%). Стабильность валютных паритетов была результатом сближения темпов инфляции между государствами-членами, использования политики двойных процентных ставок, вмешательств в пределах колебания, а также высокой надежности системы на валютных рынках. г) Четвертая фаза (1990 - 1993) Эта фаза делится на две части - на период с июля 1990 года по июнь 1992 года и на период с июля 1992 года по декабрь 1993 года. Первый период характеризуется тремя событиями: а) первое - начало первой стадии ЭВС с 1 июля 1990 года одновременно с полной либерализацией движения капиталов б) второе - объединение Германии с существенными последствиями для немецкой экономики, но и косвенными для экономик других стран системы в) третье связано с расширением системы после вступления в МВП фунта стерлингов в октябре 1990 года с широкими пределами колебания (+6%) и португальского эскудо в апреле 1992 года также с широкими пределами колебания. д) Кризис ЕВС Второй период четвертой фазы в истории ЕВС был богатым событиями и характеризовался: • выходом из МВП двух валют (итальянской лиретты и фунта стерлингов) в сентябре 1992 года; • пересмотром центральных паритетов четыре раза в течение пяти месяцев; • расширением пределов колебания до +15% в августе 1993 года, за исключением немецкой марки и голландского фиоринга, которые сохранили старые узкие пределы колебания (+2,25%). е) Причины кризиса ЕВС Кризис ЕВС был результатом главным образом трех факторов: а) недостаточного сближения экономик государств-членов;

б) в)

сочетания экономической политики во многих странах Сообщества и, в особенности, в Германии после немецкого объединения; полной либерализации с 1 июля 1990 года движения капиталов в странах Сообщества, кроме Испании и Ирландии, для которых действовал переходный период до конца 1992 года и Греции и Португалии, для которых переходный период мог продлиться до 1995 г.

5. ЕВРОПЕЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ Как уже было сказано в З-П теме. Европейское Экономические Сообщество (теперь Европейский Союз) выработало разные политики, которые содействовали бы ускорению интеграционных процессов. Одной из них была денежно-валютная политика, направленная, с одной стороны, на интеграцию национальных денежных систем и с другой - на формирование единой валютной политики ЕС. Для осуществления общих целей надо было создать единую Европейскую Монетарную систему, которая привела бы к созданию широкого пояса валютной стабилизации в Европе. Попытки создания этой системы начались еще в 60-х годах, но без особых результатов. Однако, денежная нестабильность конца 60-х годов, которая привела к резкому падению французского франка и повышению немецкой марки, послужила сильным толчком ускорения создания Европейской Монетарной Системы, которая в недалеком будущем должна была довести к созданию Европейского Экономического и Монетарного Союза. Таким образом, в октябре 1970 г. Премьер Министр Люксембурга П. Вернер. возглавляющий специальную комиссию, представил Совету Премьер- Министров доклад, в котором предусматривалось создание до 1980 г. Экономического Союза. Условиями реализации этой цели должны были быть: 1) определение механизма валютных паритетов; 2) создание механизма поддержки стабильности этих паритетов и восстановления сильно отклоняющихся национальных валют от формирующего, каждый раз. центрального курса валют , и 3) создание единой валютной Европейской денежной единицы (ЭКЮ). Вся эта процедура должна была проходить через три стадии, каждая из которых длилась бы 3-4 года. На протяжении первой стадии (1971-73 гг.) должен был достигнут процесс в стабилизации валютных паритетов, в координации экономической и монетарной политик государств-членов БЭС и заметное сближение уровня их экономик. На этой же стадии надо было бы создать Европейский фонд Валютной Стабилизации для предоставления кредитов, необходимых для стабилизации валютных колебаний, когда они выходят за пределы валютного соотношения с долларом США. Было также установлено, что и валютные отклонения в паритетах между странами-членами ЕЭС не должны быть больше установленных рамок. Вся эта схема валютных соотношений, известная как "денежная змея в туннеле" (змеей являются установленные ограничения в валютных паритетах между странами ЕЭС, а туннелем - допустимая широта

колебаний), скоро начала встречать серьезные проблемы. Англия и Ирландия. немного позже Дания и Франция перестали соблюдать эти правила. В результате, в системе политики денежного змея остались Германия, Голландия, Бельгия и Люксембург. Во второй половине 70х гг. "змей" встретил еще больше проблем и в итоге перестал функционировать и вместе с ним и программа З-х стадий создания Европейского Экономического и Монетарного Союза (ЭМС). Однако, идея о необходимости стабилизации валютных паритетов и формирования единой денежной и валютной политики не покидала органы ЕЭС. В мае 1979 г. по инициативе Канцлера Западной Германии Х.Шмидта и с согласием всех глав правительств стран сообщества была создана Европейская Монетарная Система (ЕМС), которая по существу означала создание "зоны" стабильных курсов валют на территории ЕЭС Она опиралась на те же условия и рычаги, которые были определены при первой попытке создания Европейского ЭМС. Рассмотрим коротко эти условия-рычаги: Первым из них , как уже было отмечено, это определение механизмов валютных параметров. В чем они заключались: национальная монета каждого государства-члена Европейского Союза должна сохраняться в стабильном паритете по отношению к ЭКЮ. На его основе определяются и двухсторонние паритеты между странами ЕС. Допускались отклонения от "центральных паритетов, т.е. от установленных по отношению к ЭКЮ и между собой, от ±2,25% (узкие рамки колебаний) до +/- 6 % широкие рамки колебаний). В зависимости от состояния экономики каждая страна, входящая в Механизм Валютных Паритетов (МВП) определяла свои рамки колебаний национальной валюты. Например, Бельгия, Германия, Франция, Дания, Голландия и Люксембург, вступившие в данный. Механизм с самого начала его создания (1979 г.) обязались ограничивать колебания своих национальных валют в пределах ±2,5°/о по отношению к "центральным паритетам". Италия установила более широкие рамки отклонений - ±б%, Англия осталась вне этого механизма, а Испания и Португалия, позже вступившие в него, определили уровень рамок ± 6%. Греция вступила в МВП только в начале 1998 г. с условием провести девальвацию своей национальной монеты (драхмы) и отказаться от проводимой до этого политики "жесткой драхмы", что и было сделано 13 марта 1998 г. Девальвация драхмы была на 14% относительно рамок- колебаний, они определились на уровне широких, то есть ±6%. Валютный кризис 1993 г. привел не только к расширению данных рамок, но и к выходу из МВП Англии и Италии. Последняя вновь

вступила в него в связи с предстоящим вступлением ее (01.01 1999г.) в ЭМС. Вторым условием достижения стабильности валют было, как уже отмечалось выше, создание механизма поддержки этой стабильности и восстановления сильно отклоняемых национальных валют от "центральных паритетов" Что включает данный механизм: самое главное это финансирование слабых' валют стран-членов ЕС. С этой целью был создан Европейских Фонд Валютного Сотрудничества, членами которого стали все страны ЕС, вступившие в МВП и вносившие в этот Фонд по 20% своего валютного долларового запаса в обмен на ЭКЮ. Европейский Фонд Валютного Сотрудничества предоставляет странам, имеющим большие отклонения в своих валютных паритетах, разные виды кредитов - сверх-краткосрочных, краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и т.д. в зависимости от обстоятельств, поддерживая, таким образом, "страдающие" национальные валюты и помогая восстановлению нормальных паритетов. Третьим условием является создание единой европейской денежной единицы – ЭКЮ. Данная Европейская Валютная Система функционировала на протяжении всей первой половины 80-х годов почти без изменений. Но далее, имели место значительные изменения, направленные на конечную цель ЕС - на создание Экономического и Монетарного Союза. Для выполнения этой цели надо было: во-первых, ориентировать все государства-члены Европейского Союза на примерную дату (год, месяц) начала функционирования ЭМС и во-вторых, определить своевременно правила и критерии возможности вступления в него стран ЕС. Так и было сделано В 1988 г. по инициативе Ж. Делорз и возглавляемая им была создана специальная комиссия, которая должна была выработать план создания ЭМС, - определить основные этапы его формирования и подготовить предложение о необходимых уставных изменениях в Учредительных документах ЕМС и о включении в них Положения о создании Экономического и Монетарного Союза. Первая Межправительственная встреча в верхах, обсуждавшая предложение спецкомиссии Ж.Делора. состоялась в декабре 1990 г. и в декабре следующего года Совет утвердил Договор и создании ЭС, который был подписан в Маастрихте немного позже - 07,02 1992 г. Таким образом, в начале 1992 г. Маастрихтский Договор стал новым важным Актом дальнейшей экономической интеграции ЕС, включающей

интеграцию монетарных систем государств-членов Европейского Союза и ведущей к созданию единой финансово-экономической системы и валютной территории на Европейском континенте. О требованиях Маастрихтского договора шла речь в предыдущих темах и главным образом в теме о расширении ЕС на Восток. Остановимся только на рассмотрении этапов создания Экономического и Монетарного Союзов, как они определялись в Договоре Маастрихта. Их будет три, в каждой из них государства-члены должны добиться конкретных сдвигов до полного выполнения требований вышеуказанного Договора. Первый этап. Он начался 1 июля 1991 г и завершился 31 декабря 1993 г. Во время этого этапа должна была завершиться программа ЭС, касающаяся освобождения движения основных факторов производства капиталов и лиц, а так же товаров и услуг, что и было достигнуто. На этом же этапе должно было достигнуто наибольшее сближение ЕС их уровней экономического развития государств-членов экономических политик, а также координация национальных монетарных политик всех этих государств. Второй этап. Начало его - 1 января 1994 г. и конец - 31 декабря 1997 г В случае затруднения выполнения задач этого этапа он мог бы продлиться до 31 декабря 1998 г На втором этапе Совет Европейского Союза определил основную ориентацию экономической политики государств-членов Европейского Союза, выполнение которой прослеживается специальными органами ЕС. докладывающими Комиссии о положении дел. На основе ее заключения проводится оценка экономической ситуации в каждом государстве-члене. Инспектирование выполнения требований Маастрихта ведется регулярно и многосторонне экспертами ЕС. Ими даются соответствующие рекомендации в случае отставания и, если нужно, и необходимая помощь. Особое значение придается уменьшению и ликвидации дефицитов в госбюджетах и во внутренних долгах, но без их финансирования через госбюджет или выпуском новых денежных банкнот. Все это должно быть достигнуто путем уменьшения расходов и болеерационального использования имеющихся средств. Параллельный контроль над ходом выполнения требований Маастрихтского договора осуществляет и Европейский Валютный Фонд, привлекающий к своей работе и Председателей и Директоров центральных Национальный Банков государства-членов Европейского Союза для того, чтобы со всей строгостью и ответственностью следить за выполнением Маастрихтского Договора.

На втором этапе предусматривается также осуществление полной независимости Национальных Банков от правительств и соответствующих Министерств и проявляется особый интерес н забота о поддержке тех стран, которые не вступили еще в МВП, но действительно стремятся к этому'. Третий этап имеет своим началом 1 января 1998 г. и будет длиться до первого вступления группы стран ЕС в Экономический и Монетарный Союз. Дата этого вступления уже определена и будет 1 января 1999 г Следует отметить, что еще до истечения второго этапа и более конкретно, до 2 мая 1998 г. , Комиссия Европейского Союза и Европейский Валютный Фонд должны готовить для Совета ЕС свое заключение о степени готовности каждого государства-члена вступить в ЭМС и свое предложение какие конкретные страны могут ужу вступить 1-го января 1999 г. Совет учитывает эти заключения и 2 мая 1998 г. доложит Совету Премьер-Министров на Брюссельской их встрече. И если будет достаточное количество стран, готовых вступить в ЭМС, данная сессия в верхах решит о создании Экономического и Монетарного Союза и подтвердить дату начёта его официального функционирования, которая уже определена, как уже было сказано (1 января 1999 г.). Имеющиеся до сих пор данные говорят о том, что в ЭМС вступят 11 стран из 15и - Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Бельгия. Голландия, Люксембург, Ирландия, Австрия и Финляндия, производящие 19,4% мирового валового продукта и осуществляющие 18,6% мировой торговли. Греция пока исключена из-за невыполнения почти всех требований Маастрихтского Договора .Англия, Дания и Швеция, хотя и выполняют все эти требования, по своим соображениям не желают пока вступить в Экономический и Монетарный Союз. Некоторые сведения говорят о том, что Премьер Министр Греции г-н Симитис намеренный требовать вступление Греции с первой группой стран, ссылаясь на то, что Совет проявил "эластичность" к критериям Маастрихта по отношению к Бельгии и Италии, так как они тоже не выполняют все требования Маастрихта (имеют пока большие дефициты во внутреннем долге и в госбюджете). Некоторые даже говорят о "большой неожиданности" Брюссельской Сессии 2 мая 1998 года. Однако, нам кажется что это просто благие намерения Премьер Министра Греции, который будет доволен, если от большинства своих коллег на данной встрече получит заявление о том, что Греция вступит в 1 января 2001 г. Во время третьего этапа должен создаваться Европейский Центральный Банк, который заменит Европейский Валютный Фонд. Будет также функционировать новая денежная единица - ЕВРО, которая заменит национальные валюты стран, вступивших в ЭМС и по паритету, который будет иметь ЭКЮ 1 января 1999года. В такой условной фирме ЕВРО будет до 1 января 2002 г. когда будут введены в обращение монеты

и банкноты ЕВРО и с 1-го июля 2002 г национальные перестанут функционировать. Однако могут быть обменены на ЕВРО в течение неограниченного времени и без дополнительных издержек в Национальных центральных Банках стран, вступивших в ЭМС. С 1-го января 1999 г. будет введен в действие новый механизм валютных Паритетов - МВП-2, который свяжет ЕВРО с валютами государств-членов, не вступивших еще в ЭМС. Данная связь необходима во избежании конкурентной девальвации денег в этих государствах. Европейский центральный Банк будет иметь свой юридический статус и свои органы управления - Исполнительный Комитет и Совет Управляющих. Первый состоит из своего Председателя и Заместителя Председателя и 4-ех членов, весьма авторитетных и знатоков банковских и валютных операций. Исполнительный Комитет назначается Европейским Советом на 8 лет. Капитал Европейского центрального Банка является достоянием Национальных Центральных Банков и распределяется между ними на основе населения соответствующих стран и уровня Валового Внутреннего Продукта. Европейский Центральный Банк и Национальные Центральные Банки составляют Европейскую Систему Центральных Банков, основная миссия которой заключается в обеспечении стабильности цен, в определении валютной политики ЕС, в осуществлении валютных операций, во владении и управлении имеющимися в наличии валютными средствами государств-членов Экономического и Монетарного Союза. Характерной чертой статуса Европейской Системы Центральных Банков является полная ее самостоятельность. Следует отметить, что Совет Европейского Союза и другие компетентные органы продолжают свои усилия и после 1 января 1999 г. и направляют их на продолжение соблюдения требований Маастрихтского Договора странами не вступившими еще в ЭМС, но и на контроль действий тех, которые вступили в него, но экономическая их политика могла бы угрожать нормальному функционированию и дельнейшему расширению Экономического и Монетарного Союза. В заключении данной темы следует отметить положительные моменты и выгоды от участия государств-членов в ЭМС, а также некоторые отрицательные стороны. К первым надо отнести: 1. Достижение валютной стабилизации, которая приведет к ликвидации инфляции, к привлечению инвестиций, к росту экономики и

ее конкурентоспособности, к увеличению доли стран, вступивших в ЭМС в мировой торговле и к укреплению их позиции в международном разделении труда. 2. Ликвидацию издержек расчетов в иностранной валюте при внешнеторговых операциях. Принятие ЕВРО изменит порядок расчетов в торговле между странами-членами ЭМС. 3. Проведение Экономическим и Монетарным Союзом более результативной экономико-финансовой политики, а также лучшее управление денежными средствами более компетентными органами Союза. 4. Возможное продвижение политической интеграции, которая в свою очередь содействует дальнейшей экономической и монетарной интеграции. К отрицательным моментам ЭМС можно отнести: 1. Утрата господствующего положения отдельных государствчленов из-за того, что до создания данного Союза и принятия ЕВРО их национальные монеты занимали престижное положение в Европе, а иногда и за ее пределами (например Германия). 2. Лишение национальных правительств стран, входящих в ЭМС. возможности контроля над значительной частью собственных средств и потеря определенной независимости в ведении макроэкономической политики. Например, невозможность изменения валютного паритета в зависимости от нужд отдельных стран (рост экспорта и туризма, уменьшение импорта и т.д.). 3. В общем, определенное лишение самостоятельности странчленов в проведении экономической политики, включающей финансовую, налоговую, политику доходов и т.д. так как все координируется соответствующими органами Экономического и Монетарного Союза. Помимо отдельных конкретных отрицательных моментов функционирование ЭМС, которые, в конце концов, известны всем странам, вступающим в него есть и ряд более серьезных проблем, которые ожидают данный Союз, но и вообще Европейский Союз. в новом тысячелетии. Отмечаю две из них: первая. расширение Европейского Союза на Восток и вторая - политическое будущее ЕС. Относительно первой проблемы: разнородность бывших соцстран по всем параметрам уровня экономического развития потребует большой поддержки из бюджета ЕС для того чтобы добиться определенного сближения со средним уровнем Союза. Между тем, новый "пакет сближения" Сантера на период 2000 - 2006 гг.. не очень щедрый. Всегонавсего 1.27% ВВП ЕС. Доля же расходной статьи Союзного бюджета , предназначенная для сохранения "структурных фондов", требуемых для поддержки всех более слабых Европейских но и присоединившихся восточных стран, равна 0,46% Совокупного Внутреннего Продукта ЕС.

Известно также, что в большинстве бывших социалистических стран значительную долю в структуре их экономик занимает сельское хозяйство. И если до недавнего времени проведение аграрной политики Европейского Союза поддерживалось крупными суммами из бюджета и других специальных фондов, теперь они стали меньше и предназначаются, главным образом, для реконструкции сельского хозяйства и повышения конкурентоспособности его продуктов, притом, нужных рынку Союза, и не для дотации цен, как бывало до сих пор. Конечно, вопрос расширения ЕС на Восток и вступление этих стран в Союз является больше политическим, чем экономическим, но все же связан с большими издержками, создающими определенную сложность в экономическим положении ЕС. Тем более, что пока не видны возможности увеличения источников пополнения доходной статьи Союзного Бюджета. Министр Финансов Германии Тео Вангел в марте сего года заявил, что Германия не в состоянии продолжать вносить в бюджет ЕС 50% его доходов и впредь ограничится только 30%. Англия также поставила подобный вопрос и в более острой форме, угрожая, что при продолжении подобной несправедливости во взносах в Союзный бюджет будет думать о своем выходе из ЕС. Финансовым органами Союза пришлось пообещать ей возвращение 2/3 того, что она внесла в бюджет в 1997 г. Вопрос о финансах ЕС продолжает оставаться острым. При обсуждении 31 марта сего года в Совете Общественных Дел Союза вопроса о совокупной сумме затрат Европейского бюджета на период 1999-2006 гг., предназначенного для переустройства Структурных Фондов и Фонда аграрной политики обнаружились серьезные противоречия. Страны Юга Европы и крестьяне Франции и Ирландии потребовали увеличения доходной статьи бюджета ЕС. Скандинавские страны возразили этому, опасаясь, что это повлечет за собой увеличение их доли в бюджете. В результате, решение не было принято и обсуждение вопроса перенесено на июнь 1998 г. Определенные трудности создает и второй вопрос - вопрос о политическим будущем Европейского Союза. Сущность политического единства Европейского Союза должно проявляться в единой внешней и оборонной политики, в единой воле решения важных, но и сложных вопросов, среди которых и вопросы национального характера (состав внешних органов ЕС способ голосования, сохранение или не сохранение вето при большом увеличении государств-членов союза и др.). Можно ли продвинуть решение таких вопросов межгосударственным сотрудничеством самостоятельных национальных государств или потребуется преобразование ЕС в новую политическую форму'/ И какая из них будет более приемлемой - Федерация, которая ограничивает на много национальную самостоятельность государств-членов. или Конфедерация, предоставляющая больше самостоятельности национальным государствам Союза? Если оставить все так, как есть возможно ли

политическое единство ЕС'" Потому, что одно дело принятие решения шестью государствами-членами и другое 15-ю или 23-мя, при дальнейшем расширении Союза. Ответ, конечно, даст сама жизнь. Но уже эти вопросы волнуют многих и они становятся предметом обсуждения разных аналитиков, политических деятелей, научных форумов и т.д. Есть, конечно, и ряд других проблем, ожидающих своего разрешения. Например, каким будет ЕВРО. Станет лн сильной монетой, оправдывающей решение Германии пожертвовать своей сильной маркой? Сможет ли ЕВРО конкурировать успешно с американским долларом или японской йеной" Но самые сложные вопросы, с которыми столкнется ЕС в новом тысячелетни - это социальные вопросы как, например, огромная поляризация доходов населения всего европейского Союза, большая безработица, достигшая в 1997 г. 20 миллионов человек. Только в одной Германии число безработных в 1997 г. превысил 4.2 млн. человек, а число бедных в Европе - 50 млн. человек. Все это вызывает недовольство и возмущение больших социальных групп, которые справедливо замечают, что за цифрами Маастрихта стоят живые люди, которые не смогут на долгое время закрывать глаза перед таким положением дел. Наблюдается и другое беспокойство политического характера. Какова будет судьба социал-демократических партий, которые почти полностью поддерживают нелиберальную экономическую партию и забывают о «социальном государстве» послевоенных лет? Каков будет авторитет деятелей рабочих профсоюзов, но и самих профсоюзов, когда они не в состоянии внести свой вклад в улучшение положения трудящихся из-за общеевропейской координации политики доходов? Свою солидарность ко всем этим волнениям трудящихся проявляют и многие деятели науки и культуры, которые скептически относятся к вопросу о том, что Экономический и Монетарный союз приведет к скорому улучшению дел во всех государствах – членах этого Союза. Разделяют, конечно, мнение о том, что процесс дальнейшей интеграции объективен и бесповоротен, так как связан с глобализацией экономики, но сомневаются в необходимости таких быстрых темпов выполнения требований Маастрихта, даже развитыми странами Европейского Союза. Всем известно, что в выполнении этих жестких требований были использованы определенные «махинации» бухгалтерского характера и к требуемым сближение макроэкономических показателей Маастрихтским Договором не был везде действительным. Действительность заключается в том, что интегрированная Европа уже

разделена на группы стран «разных скоростей». Данный скептицизм не предопределяет неудачу созданного уже ЕМС. Просто является сигналом и предупреждением, направленным к руководству Европейского Союза и к национальным Правительствам проявить больше заботы о социальных аспектах данной интеграции и содействовать оправданию надежд и ожиданий миллионов людей Европейского континента, что создание мощного и развитого Европейского Союза обеспечит им действительное улучшение жизни. Европейский Валютный Институт Европейский Валютный Институт (ЕВИ), который начал функционировать с начала 1994 года имеет основной целью дальнейшее усиление координации национальных валютных политик, которые на переходном этапе будут оставаться в исключительной компетенции национальных властей. В обязанности ЕВИ также входит: контроль за функционированием МВП, поощрение использования ЭКЮ в валютных обменах и контроль за нормальным функционированием системы расчетов в ЭКЮ. ЕВИ, наконец, возьмет на себя ответственность возглавить подготовительные работы, необходимые для учреждения Европейского Центрального Банка, проведения единой валютной политики и создания общей валюты в конце процесса установления валютного союза. Европейский Центральный Банк а) Общее о Европейском Центральном банке. Маастрихсткий договор предусматривает учреждение Европейского Центрального Банка (ЕЦБ), который будет отвечать за определение и проведение валютной политики государств-членов Европейского Союза на завершающей стадии ЭВС. Национальные центральные банки, которые совместно с ЕЦБ будут составлять Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ) смогут влиять на формирование единой валютной политики посредством участия их директоров в Совете ЕЦБ. Договор и Устав ЕСЦБ содержат некоторые основные пункты, касающиеся объективной цели, независимости, административной структуры и компетенции системы. б) Независимость ЕЦБ Независимость валютных властей от исполнительной власти является основной предпосылкой для определения и проведения эффективной валютной политики.

Маастрихстким Договором предусматривается поручение ответственности за валютную стабильность какому-либо независимому от политического влияния ЕЦБ. В статье 107 Договора указывается, что ЕЦБ, национальные центральные банки и члены их органов будут действовать, не принимая директив со стороны органов Сообщества, национальных правительств или других учреждений. Независимость ЕСЦБ от исполнительной власти усиливается обеспечением личной независимости членов, которые участвуют в органах принятия решений, исключением возможности финансирования фискальных дефицитов ЕСЦБ, а также запретом участия в Совете Правления ЕЦБ лиц, имеющих другую политическую ответственность. в) Административная структура ЕСЦБ будут управлять два органа: Совет Правления и Исполнительный Комитет. Совет Правления – это наивысший орган принятия решений, он будет состоять из членов Исполнительного Комитета (Председателя ЕЦБ, его заместителя и еще четырех членов) и Директоров национальных центральных банков. Все члены Исполнительного Комитета, которые будут назначены на восемь лет главами государств и правительств государств-членов, должны быть лицами с признанным авторитетом и с профессиональным опытом в валютных и банковских вопросах. Срок службы директоров национальных центральных банков не может быть менее пяти лет. Реализация повседневной валютной политики является обязанностью Исполнительного Комитета, а формирование общей стратегии политики будет входить в компетенцию Совета Правления. г) Функциональные компетенции ЕСЦБ В рамках ведения валютной политики ЕЦБ и национальные центральные банки смогут: • проводить операции открытого рынка с ценными бумагами в валютах Сообщества, а также выполнять кредитные операции с другими учреждениями или институтами; • выполнять операции с валютой на текущем или срочном рынках; • устанавливать ограничения на наличность, которой располагают банки; • использовать другие методы валютного контроля после предложения Совета ЕЦБ; • сохранять и распоряжаться валютными запасами государствчленов.

д) Роль ЕЦБ в области валютной политики Роль ЕЦБ будет ограничена в двух областях: во-первых, в области валютной политики по отношению к валютам третьих стран и, во-вторых, в области контроля над банками. Статья 109 Маастрихсткого Договора указывает на то, что Совет ECOFIN после консультации с ЕЦБ будет определять систему валютных паритетов, которая будет связывать общую европейскую валюту с валютами третьих стран. Совет может также изменить центральные паритеты общей валюты и определить общее направление валютной политики. Следующей областью, в которой ЕЦБ не будет иметь компетенции, является контроль банковской системы. Этот контроль остается в компетенции национальных центральных банков. Критерий участия в валютном союзе Маастрихсткий Договор устанавливает строгие условия для участия государств-членов в валютном союзе. Эти условия ориентированы на достижение высокой степени номинального сближения, которое составляет основную предпосылку для внедрения единой валюты и для общей валютной политики. Оценка степени сближения каждой из стран основывается на четырех объективных критериях, которые касаются инфляции, уровня фискального дефицита и государственного долга по отношению к ВВП, участия национальной валюты в узких пределах колебания МВП и уровня долгосрочных процентных ставок. а) Критерии инфляции Первый критерий сближения касается инфляции. Согласно Маастрихсткому Договору, темпы инфляции не должны превышать более, чем полторы процентные единицы среднего уровня инфляции трех государств-членов с наинизшим уровнем инфляции. Условия, устанавливаемые Договором для адаптации инфляции одной страны к уровню, близкому к темпам инфляции остальных странчленов до их участия в валютном союзе, основывается на предположении о том, что степень «инертности» зарплат и других элементов издержек такова, что будет препятствовать быстрому сокращению инфляции при функционировании валютного союза. б) Фискальные критерии Маастрихсткий Договор устанавливает два строгих критерия фискального сближения. Первый критерий касается фискального дефицита, который в процентах от ВВП не должен превышать 3%, а

второй – государственного долга, который не должен превышать 60% ВВП. Цель этих критериев – исключить их валютного союза странычлены , которые имеют чрезмерные фискальные дефициты и тем самым могут представлять опасность для валютной стабильности союза. Фискальные критерии, которые можно считать механическими и необоснованными, не исключают участия в валютном союзе государствчленов, которые стремятся достичь прогресса в фискальной области. в) Критерий стабильности валютных паритетов Для участия одной из стран в валютном союзе ее валюта должна оставаться в узких пределах колебания МВП в течение двух, по крайней мере, лет до ее вступления в союз, без претерпевания давления и без изменения паритета по отношению к другим валютам Сообщества. Это означает, что исключается переадаптация паритетов валют для усиления конкурентноспособности страны до ее вступления в конечную стадию ЭВС. г) Критерий долгосрочных процентных ставок Последний критерий сближения связан с долгосрочными процентными ставками страны, которые не должны превышать в течение последнего года до ее вхождения в союз более, чем две процентные единицы средней процентной ставки стран-членов с наименьшим уровнем инфляции. Что касается этого критерия, необходимо отметить, что, если существует уверенность в том, что валютные паритеты будут оставаться в будущем стабильными, то единственной причиной существования значительных различий в процентных ставках между странами будет опасность неплатежеспособности. Фискальная политика в валютном союзе В отличие от валютной политики, которая в рамках валютного союза будет проводится ЕЦБ, фискальная политика будет вестись исключително правительствами участвующих стран. Однако, национальные фискальные политики не должны проводиться против единой валютной политики. По этой причине, во первых, устанавливаются определенные строгие законы фискальной дисциплины и, во-вторых, производится определенная координация национальных фискальных политик в рамках процесса многостороннего контроля с целью определения общей фискальной политики Сообщества, так чтобы наилучшим образом удовлетворялись основные цели ЭВС.

Фискальные законы а) Запрет валютного финансирования государственного дефицита Первое ограничение в проведении фискальной политики относится к запрету валютного финансирования государственного дефицита ЕЦБ или национальными центральными банками, а также обязательное их финансирование кредитно-финансовыми учреждениями. Запрещение валютного финансирования дефицита включает отмену возможности получения кредитов правительствами от Центрального Банка, но и участие последнего в первичном рынке ценных бумаг посредством записи в новых изданиях государственного долга. Напротив, участие Центрального Банка во вторичном рынке ценных бумаг, используя открытый рынок, не считается валютным финансированием государственных дефицитов и является средством ведения валютной политики. б) Принцип нефинансирования стран с фискальным дефицитом Второе ограничение фискальной политики касается прекращения поддержки Сообществом стран-членов, которые финансовой сталкиваются с проблемами обслуживания государственного долга. Этот принцип, который уже применяется с началом второй стадии ЭВС, означает, что каждая страна-член будет нести ответственность за свое фискальное управление. Нефинансирование государств-членов с фискальными проблемами и запрещение финансирования государственного дефицита, как подчеркивается, будут формировать такие условия на финансовых рынках, которые заставят фискальные власти проводить дисциплинированную фискальную политику. в) Избежание чрезмерных дефицитов Третье ограничение фискальной политики заключается в избежании чрезмерных фискальных дефицитов. Это ограничение ориентировано не на достижение наилучших результатов в фискальной политике вообще, но на избежание серьезных ошибок, которые могли бы представлять опасность для финансовой стабильности союза, даже если бы не существовало валютного финансирования дефицита. Пределы 3% для дефицита и 60% для государственного долга, как проценты ВВП, являются частью критерия для участия стран-членов в валютном союзе и будут использоваться как эталон для оценки национальных фискальных политик и после их вступления в союз.

Координация фискальных политик – многосторонний контроль Маастрихсткий Договор затрагивает вопросы координации макроэкономической политики, но акцент ставится в большей мере на процедуре многостороннего контроля национальных фискальных политик, чем на формировании единой фискальной политики. Статья 103 Договора говорит о том, что государства-члены должны рассматривать свою экономическую политику как предмет общего интереса и должны координировать эту политику в рамках Совета Министров Финансов для достижения целей Сообщества. Этот Совет будет формулировать общие направления экономики и фискальной политики Сообщества. Также, он будет следить и проводить контроль фискального и экономического развития каждого государствачлена в рамках многостороннего контроля для подтверждения степени соответствия экономической политики государства-члена общим направлениям политики Сообщества. а) Меры по предотвращению чрезмерных дефицитов В случае, если Совет решит, что фискальный дефицит одного из государств-членов превышает установленные нормы, он рекомендует ему ликвидировать дефицит в течение определенного срока. Если государство-член не соблюдает рекомендации Совета, последний может: • потребовать от государства-члена опубликовать дополнительную информацию, которая определяется Советом, до издания облигаций и ценных бумаг; • попросить Европейский Инвестиционный Банк пересмотреть политику кредитования конкретного государства-члена; • потребовать от указанного государства сделать безпроцентное вложение в Сообщество крупной суммы до ликвидации дефицита; • установить штраф в разумных размерах.

6. ПУТЬ К ВАЛЮТНОМУ СОЮЗУ На протяжении последних трех лет страны Европейского Сообщества договорились по трем основным вопросам, связанным с продвижением к валютному союзу: • о сценарии перехода к единой валюте; • о новом механизме валютных паритетов, который свяжет евро с валютами государств-членов, которые будут участвовать в валютном союзе; • о соглашении стабильности, имеющем цель контролировать чрезмерные фискальные дефициты и усилить координацию фискальных политик государств-членов ЕС. Переход к единой валюте График перехода к единой валюте, к евро, как была названа европейская валюта, включает три периода. а) Первый период 1. В течение первого полугодия 1998 года произойдет выбор стран, которые будут участвовать в валютном союзе на основе критериев, которые предусматриваются Маастрихтским Договором. 2. Основные действия: • учреждаются и начинают функционировать ЕЦБ и ЕСЦБ; • принимается решение и производится окончательный контроль условий, которые позволят ЕСЦБ функционировать исключительно в евро с первого дня третьей стадии ЭВС. б) Второй период 1 января 1999 года начнется третья стадия ЭВС окончательным определением валютных паритетов между валютами государств-членов, которые будут участвовать в союзе и евро. С началом этой стадии вводится новая валюта евро, которая заменит национальные валюты по паритету, который будет иметь ЭКЮ в этот день Евро в условной форме будет оставаться в обращении на протяжении переходного периода, т.е. с начала 1999 года до конца 2001 года. 1 января 2002 года будут введены в обращение монеты и банкноты евро.

в) Третий период Не более, чем через 6 месяцев после введения монет и банкнот евро, т.е. 1 июля 2002 года, национальные валюты прекратят быть легальными деньгами. Однако, они смогут быть обменены на евро в течение неограниченного периода времени без дополнительных издержек в национальных центральных банках Завершается переход государственного управления к национальной валюте. Наблюдается полный переход частного сектора к единой валюте. Новый механизм валютных паритетов Новый механизм валютных паритетов (МВП-2), который является продолжением существующего МВП, будет введен в действие в день начала третьей стадии ЭВС, т.е. 1 января 1999 года. МВП-2 свяжет евро с валютами государств-членов, которые на первых порах не будут участвовать в валютном союзе. Главной причиной существования новой системы является попытка избежать конкурентную девальвацию валют стран, которые не будут входить в зону евро. а) Основные характерные черты МВП-2 Во-первых, участие в МВП-2 будет добровольным. Однако, очевидно, что государства-члены, которые хотят быть вовлечены в валютный союз на более поздней стадии, такие как Греция, должны будут участвовать в МВП-2. Во-вторых, МВП-2 будет иметь эталонной валютой евро, по которой будут определяться, при общем согласии, центральные паритеты для остальных валют. Валютные паритеты будут формироваться внутри широких зон колебания (15%). В-третьих, вмешательство в пределы колебания для поддержания курсов валют, которые будут участвовать в МВП-2, будет, прежде всего, неограниченным с возможностью краткосрочного финансирования. В-четвертых, адаптация центральных паритетов должна происходить своевременно, чтобы избежать значительных отклонений паритетов от уровня равновесия. б) Подобия и различия между новой системой и МВП Многие из характерных черт новой и существующей систем МВП подобны, например, широкие зоны колебания, те же законы вмешательства и возможности краткосрочного финансирования, а также законодательная основа. С другой стороны, МВП-2 имеет существенные различия.

Во-первых, новая система будет более гибкой по сравнению с сегодняшней в том смысле, что она разрешит быструю переадаптацию центральных паритетов, если это будет необходимо. Во-вторых, обязательство центральных банков вмешиваться в валютные рынки, похоже, будет более слабым при МВП-2, чем при существующем МВП. в) Проблемы, возникающие из-за функционирования нового МВП Функционирование МВП-2 возможно создаст определенные проблемы как для евро, так и для валют стран, которые не будут первоначально участвовать в валютном союзе. Одна из проблем связана с явлением замены валют, которое будет особенно важным при растущем сближении между странами ЕС, и, в результате, ЕЦБ и национальные центральные банки не будут в состоянии вести эффективную валютную политику. Другая проблема связана со стабильностью нового МВП. В частности, вопрос, который при этом возникает, - насколько степень сближения определенных основных показателей, достигнутая странами ЕС, будет достаточной для обеспечения стабильности МВП-2. Соглашение стабильности Первоначальной целью соглашения стабильности является обеспечение фискальной дисциплины и после введения единой валюты. Фискальная политика будет продолжать определяться национальными властями и после введения евро, но в установленных Маастрихтским Договором и соглашением стабильности пределах государственного дефицита и долга по отношению к ВВП. В рамках этого соглашения государства-члены валютного союза должны будут представить программу стабильности с целью достижения сбалансированного бюджета или бюджета с положительным сальдо. а) Избежание чрезмерного фискального дефицита С соглашением стабильности устанавливаются четкие пределы в проведении фискальной политики, а также принимаются конкретные и строгие процедуры соблюдения указанных пределов. Государства-члены евро, у которых дефицит превышает предел 3% ВВП, будут подвергаться штрафным санкциям. Эти санкции приобретут форму штрафа, который будет перечисляться на банковский счет. Штраф может достичь и 0.5% ВВП.

б) Исключения из процедуры установления штрафных санкций Соглашение стабильности предусматривает определенные исключения из процедуры установления штрафных санкций. В частности, не будут установлены санкции в случае, если рост фискального дефицита происходит либо из-за существенного сокращения экономической деятельности, либо из-за форс-мажерных обстоятельств (т.е. землетрясений или других природных катастроф) с серьезными фискальными последствиями. Также, «недисциплинированные» государства-члены будут иметь в своем распоряжении определенный срок, который может достигать 10 месяцев с момента подтверждения дефицита до тех пор, пока для них не будут установлены санкции. За это время вышеуказанные государства будут иметь возможность покрыть чрезмерный дефицит и, таким образом, избежать штрафа.

Список литературы. 1. Заглядывая в ХХ1 век: европейский Союз и содружество независимых государств.-М., «Интердиалект+», 1998 г. – 324 с. 2. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов .- М.: 416 с. 3. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ 1998. – 727 с. 4. Макроэкономика / Под ред. Яковлевой Е.Б. – СПб.: Поиск, 1997.-380 с. 5. Мильнер Б.З. Теория организаций. – М.: ИНФРА-М, 1998.336 с. 6. На пути к европейскому единству: события и даты / Под ред. Ю.А.Борко. – М., Международная издательская группа «Право», 1994 . – 72 с. 7. Найденов И.В. Аспекты классификации совместного предпринимательства и участия Калининградского эксклава в интеграционном процессе. Тезисы докладов международной научно – практической конференции. – Калининград, КГУ, 1997. – с. 59. 8. Найденов И.В. Вопросы сравнительной оценки показателей совместного предпринимательства в регионе. ХХVIIIнаучная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и студентов: Тезисы докладов: В 6 ч./КГУ. – Калининград, 1997. – Ч.2. - с.49 9. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ./Под ред. с предисловием В.Д.Щетинина. – М.: международные отношения, 1993. – 896 с. 10. Постиндустриальное развитие капиталистических стран: Географический прогноз/ Л.А. Аксенова, Ю.Г.Липец, С.В.Одиссер и др. М.: Наука, 1993 .- 192 с. 11. Фолсон Р.Х., Гордон М.У., Спангол Дж.А. Международные сделки: Краткий курс/ Пер. с англ. М.: Издательская корпороция «Логос», 1996.- 528с. 12. Шреплер Х.-А. Международные экономические организации: Справочник/ пер. С.А. Тюпаева, И.Н. Фомичева. – М.: Международные отношения, 1997. – 456 с. 13. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. – М.: ИНСАН, 1994 – 736 с. 14. Andreff Wladimir. La crise economies socialisties: la rupture d’ un systeme.Presses Universitaires de Grenoble, 1993. – 447 p.

15. Barrass R. Madhavan S. European economic integration and sustainable development: Institution, issues, policies. – London, McGraw-Hill International (UK) Limited. –1996.- 315 pp. 16. European union. – Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1992.-51 pp. 17. Haggor J. The political economy of integration in the european community. – Edward elgar publishing limited, 1993. – 290 pp. 18. McDonald F., Dearden S. European economic integration. – London and New York, Longman Group Limited, 1994. – 350 pp. 19. The single market in action. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1992.- 41 pp.

Приложение 1 Вопросы к главам части 2. Вопросы к главе 1 1. Каковы главные и каковы второстепенные органы Европейского Сообщества? 2. Какова роль Европейского Совета? 3. Какова организация Совета? 4. Какие компетенции имеет Совет? 5. Какова процедура принятия решений Советом? 6. Какова роль Комиссии и Постоянных Представителей (Coreper)? 7. Какова организация и как функционирует Европейская Комиссия? 8. Что входит в компетенцию Европейской Комиссии? 9. Какова организация и как функционирует Европейский Парламент? 10. Что входит в компетенцию Европейского Парламента? 11. В каких областях произошло усиление роли Европейского Парламента Маастрихтским Договором? 12. Какова миссия Суда Европейского Сообщества? 13. Каков состав Европейского Суда и какова процедура назначения судей? 14. Как обеспечивается независимость судей Европейского Суда? 15. Что входит в компетенцию Европейского Суда? 16. Какова процедура против Европейского Суда? 17. Какова роль Первичного Суда Европейских сообществ? 18. Что входит в компетенцию Ревизионного Съезда? 19. Какова роль Первичного Суда Европейских сообществ? 20. На какие группы подразделяется Экономический и Социальный Комитет? 21. Какова миссия Европейского Инвестиционного Банка? 22. Каковы органы Европейского Инвестиционного Банка? Вопросы к главе 2 1. Каковы основные стадии европейской интеграции? 2. Что предполагал план Шумена? 3. Какова главная роль Европейского Объединения Угля и Стали (ЕОУС)? 4. Каковы государства-учредители ЕОУС? 5. Каковы полномочия верховной власти ЕОУС? 6. Когда был подписан и что предусматривал Римский Договор? 7. Какова была первоначальная цель Европейского Сообщества? 8. На каких основных принципах базировалась выработка общей сельскохозяйственной политики? 9. Какие инициативы были проявлены в Европейском Сообществе с середины 80-х годов и позже для интеграции внутреннего рынка? 10. Что предусматривала программа Белой Книги для создания общего рынка? 11. Каковы основные цели Единого Европейского Акта? 12. Какие изменения в законодательной основе функционирования Европейского Сообщества внес Единый Европейский Акт? 13. Каковы стадии расширения Европейского Сообщества? Вопросы к главе 3 1. Какие основные причины привели государства Европы к созданию таможенного союза? 2. Что предусматривал Договор ЕОУС для создания таможенного союза? 3. Какова главная цель Римского Договора?

4.

Каковы основные распоряжения Договора Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС)? 5. Каковы были исключения, разрешенные Договором ЕЭС, из принципа свободного перемещения товаров? 6. Каков был переходный период, предусматриваемый Договором ЕЭС по отмене пошлин и налогов равного результата? 7. Когда завершилась отмена пошлин и количественных ограничений между государствами-членами ЕС? 8. Почему до середины 80-х годов не существовал существенный прогресс в направлении создания единого рынка? 9. Каковы были естественные преграды, которые продолжали существовать в свободном перемещении товаров между странами ЕС и после установления таможенного союза? 10. Каковы были искусственные барьеры в перемещении товаров внутри Сообщества? 11. Каковы были налоговые преграды в торговле Сообщества? 12. Какова была практика правительств стран ЕЭС в прошлом относительно государственных поставок, контрактов по снабжению и государственных проектов? 13. Что предусматривала программа интеграции внутреннего рынка относительно: а) контроля, проводимого государствами-членами на границах? б) национальных технических стандартов? в) покупок товаров и услуг государственным сектором? г) налогового регулирования? 14. Когда вступила в силу директива Сообщества о полной либерализации движения капиталов во всех странах ЕС? Вопросы к главе 4 1. Что предусматривал план Вернера для достижения экономического и валютного союза? 2. Что такое европейская валютная «змея»? 3. Какова основная причина крушения валютной «змеи»? 4. Какова первостепенная роль европейской валютной системы (ЕВС)? 5. Каковы основные характерные черты ЕВС? 6. Что такое ЭКЮ? 7. Какие функции выполняет ЭКЮ? 8. Какова роль механизма валютных паритетов (МВП)? 9. Какие вмешательства предполагаются в рамках ЕВС для поддержки валют, участвующих в МВП? 10. Каков смысл показателя отклонения? 11. Каковы кредитные механизмы Сообщества, функционирующие в рамках ЕВС? 12. Чем характеризуется первая стадия функционирования ЕВС? 13. Каковы основные характерные черты второй стадии (1983-1987) ЕВС? 14. В чем причина стабильности валютных паритетов, которая характеризует третью стадию (1987-1990) ЕВС? 15. Когда проявился кризис в ЕВС? 16. Каковы последствия кризиса ЕВС? 17. Каковы основные причины привели к ослаблению ЕВС?

Вопросы к главе 5 1. Какие причины привели государства-члены к решению о создании экономического и валютного союза (ЭВС)? 2. Стремились ли когда-либо в прошлом страны ЕС к валютному союзу? 3. Что предлагал отчет комитета Делор для достижения экономического и валютного союза? 4. Каково содержание Маастрихтского Договора относительно Европейского Союза? 5. Когда началась первая стадия ЭВС и какие действия предусматривались на этой стадии? 6. Когда началась вторая стадия ЭВС и какие действия предусматривались на этой стадии? 7. Когда начал функционировать и какова роль Европейского Валютного Института (ЕВИ)? 8. Каковы преимущества валютного союза? 9. Каковы недостатки валютного союза? 10. Когда и каким образом будет учрежден Европейский Центральный Банк (ЕЦБ)? 11. Каковы обязанности ЕЦБ? 12. Чем будет обеспечиваться независимость ЕЦБ? 13. Как будет проводиться валютная политика при валютном союзе? 14. Кто будет ответственным за проведение валютной политики при валютном союзе? 15. Что будет входить в компетенцию европейской системы центральных банков (ЕСЦБ)? 16. Какие критерии устанавливает Маастрихтский Договор для участия стран в валютном союзе? 17. Какие причины привели к установлению этих критериев? 18. Является ли координация национальных фискальных политик необходимой предпосылкой для функционирования валютного союза? 19. Как будет обеспечиваться фискальная дисциплина государств-членов, которые будут участвовать в валютном союзе? 20. Какие меры предусматриваются для стран-членов, которые будут иметь крупные фискальные дефициты? Вопросы к главе 6 1. Какие причины привели государства-члены ЕС к решению о введении единой валюты? 2. Насколько продвинулся процесс валютного союза Европы? 3. Что означает вступление в третью стадию ЭВС? 4. Когда будет введена единая валюта евро? 5. Когда евро заменит национальные валюты? 6. Какие изменения юридического характера требуются для использования евро в расчетах? 7. Какова цена евро? 8. Какие причины диктуют введение нового механизма валютных паритетов (МВП) со вступлением в третью стадию ЭВС? 9. Какие основные характерные черты нового МВП? 10. В чем сходство и различие между новым и существующим МВП? 11. Какие проблемы возможно возникнут в результате функционирования нового МВП? 12. Каково значение соглашения стабильности?

13. 14. 15.

Каким штрафным санкциям будут подвергаться государства-члены евро с фискальным дефицитом, превышающим предел – 3% ВВП? При каких условиях предусматриваются исключения из процедуры установления штрафных санкций? В каком случае страна-член может попросить возврата штрафа, которому будет подвергаться в случае крупного фискального дефицита?

Приложение 2 Syllabus of the course “PECULIARITIES OF ECONOMIC REGULATION IN THE EROPEAN ECONOMIC COMMUNITY” Faculty of Economy and Management, Kaliningrad State University

Department Economic Management Specialization “MANGEMENT” LECTURER: Naidenov Igor Year: 5 Semester: 9 Total: 96 hours Lectures: 32 hours Seminars: 16 hours Student’s self-study: 38 hours Consultations: 10 hours AIMS OF THE COURSE: To teach the students - basic concepts and categories of the world economic system and international economic ties and relations; - basic categories, terms and definitions of the European economic and monetary union; - European economy and national economic systems; - peculiarities of the formation of the European market; - reasons for creation of the universal currency system and tendencies in its formation; - bank systems, the role and peculiarities of financial relations in the European community; - world economic systems and the European Union, the place of the European Union in the world economy; - the influence of the countries – members of the European Union on the economic development of Kaliningrad oblast; - peculiarities of the international relations between the European Union and the leaders of the world economy; - globalism as the main tendency in the world economy and the global economic problems of Europe at the end of the XXth century. Theme 1 The subject, aims and goals of the course. The economical aspects of the creation of economic communities (8 hours: lectures – 4hs, self-study – 4 hs). The aims and goals of the course. The concept, essence and basic categories of the European economical community. The nature of international economic ties, the present-day commercial and economic ties. The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), rounds of the GATT, division of labour, the international division of labour, the Urugvanian

round, the joint European Act, the creation of the European Union, commercial and economic ties between the three centres – the European Union, the USA, and Japan. Theme 2 The European Union and the formation of the common European market (12 hours: lectures – 2 hs, seminars – 4 hs, self-study – 4 hs, consultations – 2 hs). The present-day world system of trade-economic blocks, the common market in Europe, the programme for the formation of the common market, the harmonization of the rules and laws, setting of the priorities for the community. The strategies, ways and methods of the implementation of European legislative acts. Theme 3 The creation and the stages of formation and development of the European Union (6 hs: lectures – 4 hs, self-study – 2 hs). The creation of European commercial and economic communities: European Association of coal and steel, the European Union, European Association of atomic energy, stages of its formation; economic and monetary union, stages of its formation. Currency snake, exchange rates, three stages of the formation of the monetary union. Theme 4 The aims and the internal policy of the Union (8 hours: lectures – 2 hs, self-study – 4 hs, consultations – 2 hs). Global aims: the region without internal borders, European sovereignty, citizenship in the Union, the internal policy of the Union. The main aspects of the educational and occupational programme for young people. Theme 5 Economic and monetary union (18 hours: lectures – 6 hs, seminars – 4 hs, selfstudy – 6 hs, consultations – 2 hs). Convertability of national currencies after abolishing of the gold standard. International currency. Two tendencies in the development of international currency. The place of dollar in the world monetary structure. Basket of currencies. The monetary union and common monetary system of the European Union. The stages of formation of common monetary union. ECU as a basic European currency unit and a basis for a universal monetary system. Advantages and disadvantages of the present-day monetary system of the European Union. The terms under which countries can enter the European Union. Theme 6 Supranational administration bodies of the European Union (8 hours: lectures – 2hours, seminars – 2 hs, self-study – 4 hs). Chief adminisrative and managerial bodies of the European Union. Auxiliary bodies of administration of the Union. The organization and operation of the Union. The procedure of making and taking decisions. The scheme for adoption of legislative acts. The measures taken in case of disagreement. The organization and functioningof the European Union commisions. Chief financial institutions of the European Union. The independent Central Bank of Europe and its structure. Theme 7 The main guidelines of the formation of the internal market of the European Union (8 hours: lectures – 4 hs, self-study – 4 hs). Abolishing of physical barriers. Abolishing of technical barriers. Free circulation of goods and services, free movement of workforce, free circulation of capitals, the liberalization of state markets, reduction in tax barriers, peculiarities and drawbacks of the common

European for firms and companies. Customs duties and tariffs. Types of customs duties. The level of imposition of customs duties. Theme 8 The policy of the European Union in regulation of competition (10 hours: lectures – 4 hs, test-papet – 4 hs, consultations – 2 hs). Standing for competition, control for the merge of large companies, economic theories of integration of Europe, sanctions of the European Union in case of violation of the European Union commission law on competition, present-day problems of the European Union in the field of competition, the status of a European company, the participation of employees in company administration and management, vulnerability of European companies for aggressive takeovers, the influence of the common market on the functioning of enterprises. Theme 9 The formation of supranational structure of scientific and technological researches (8 hours: lectures – 2 hs, seminars – 2 hs, self-study – 2 hs, consultations – 2 hs). The policy of the European Union in science and technology. The aims of the policy in science and technology. The reasons for the advance of progress in science and technology. Division of funds financing science and technological research programmes. Joint programmes of cooperation between the countries – members of the European Union – in the area of science and technology. The cooperation in the area of science and technology between the countries – members of the European Union and Russia. Theme 10 The influence of the countries of the European Union on the economic development of Kaliningrad oblast (region) (10 hours: lectures – 2 hs, seminars – 4 hs, selfstudy – 4 hs). Peculiar features of the economic development of Kaliningrad oblast. The role played by the European Union in the economic development of Kaliningrad oblast. Joint business undertakings. The classification of the types and forms of joint businesses. The partnership of companies and firms from the countries – members of the European Union – in joint ventures. Exchange of goods between Kaliningrad oblast and the countries of the European Union. Financial flows from the European Union to Kaliningrad oblast. Economic efficiency of joint business undertaking in the region.

Приложение 2

Информация по предприятиям с иностранными инвестициями зарегистрированными на территории Калининг радской области (10 стран) с 01.01.91 по 01.01.99 №

Страна- участник

Всего по области 1 Белоруссия 2 Британские Виргинские Острова 3 Литва 4 Великобритания 5 Польша 6 Германия 7 Швеция 8 Ирландия 9 Панама 10 Маршалловы острова

Колво СП и ИП

% от

% вклад

общ. ин. Инв. Кол СПиИП в у.к. 1358 100 56,16 30 2,2 26,959 9 0,7 5,5609 302 16 412 256 13 10 2 1

22,2 1,2 30,3 18,9 1 0,7 0,1 0,1

3,3795 2,8777 2,6861 2,3182 1,8287 1,8126 1,3368 1,3162