Вековой поиск модели хозяйственного развития России

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÞÆÍÀß ÑÅÊÖÈß ÎÒÄÅËÅÍÈß ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÍÀÓÊ ÐÀÍ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ ÂÎËÆÑÊÈÉ ÃÓÌÀÍÈÒÀÐÍÛÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÍÀÓ×ÍÎ-ÈÑÑËÅÄÎÂÀÒÅËÜÑÊÈÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÏÐÎÁËÅÌ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÈÑÒÎÐÈÈ ÐÎÑÑÈÈ ÕÕ ÂÅÊÀ

ÂÅÊÎÂÎÉ ÏÎÈÑÊ ÌÎÄÅËÈ ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÎÑÑÈÈ

ÌÀÒÅÐÈÀËÛ V Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè ã. Âîëæñêèé, 25—27 ñåíòÿáðÿ 2002 ã.

Âîëãîãðàä 2003

ÁÁÊ 65.03(2)ÿ341 Â26 Ñîñòàâèòåëè: ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Î.Â. Èíøàêîâ; ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ì.Ì. Ãóçåâ; ä-ð ôèç.-ìàò. íàóê, ïðîô. Â.Â. Ãîðÿéíîâ Îòâåòñòâåííûé çà âûïóñê ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ì.Ì. Ãóçåâ

Âåêîâîé ïîèñê ìîäåëè õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ÐîñÂ26 ñèè: Ìàòåðèàëû V Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ã. Âîëæñêèé, 25—27 ñåíò. 2002 ã. / ÂÃÈ; Ñîñò. Î.Â. Èíøàêîâ, Ì.Ì. Ãóçåâ, Â.Â. Ãîðÿéíîâ; Îòâ. çà âûï. Ì.Ì. Ãóçåâ. — Âîëãîãðàä: Èç-âî Âîëãîãð. ãîñ. óí-òà, 2003. — 320 ñ. ISBN 5-85534-737-0  íàñòîÿùèé ñáîðíèê âêëþ÷åíû ìàòåðèàëû âûñòóïëåíèé ó÷àñòíèêîâ V Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè «Âåêîâîé ïîèñê ìîäåëè õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè». Ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ñòóäåíòîâ ýêîíîìè÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ ñïåöèàëüíîñòåé, âñåõ, êòî èíòåðåñóåòñÿ ïðîáëåìàìè ðîññèéñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ.

ISBN 5-85534-737-0

© Âîëæñêèé ãóìàíèòàðíûé èíñòèòóò ÂîëÃÓ, 2003 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2003 — 2—

À.Ã. Àáàçÿí

ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè Ðîññèè è ðàçâèòûõ ñòðàí õàðàêòåðèçóåòñÿ îáîñòðåíèåì êîíêóðåíòíîé áîðüáû, èíòåíñèôèêàöèåé ïðîèçâîäñòâà, óâåëè÷åíèåì, âñëåäñòâèå ýòîãî, çàòðàò ôèðì íà ðåàëèçàöèþ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà, ïîçâîëÿþùåãî óñêîðèòü ïðîöåññû âîñïðîèçâîäñòâà. Óñëîâèÿ æåñòêîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû çàñòàâëÿþò êîìïàíèè ñîâåðøåíñòâîâàòü óïðàâëåíèå, ÷òîáû äîáèòüñÿ ñíèæåíèÿ îáùèõ çàòðàò è óâåëè÷èòü ïðèáûëü. Òàêèì îáðàçîì, óñòîé÷èâîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìîé íå òîëüêî ðîññèéñêèõ ïðîèçâîäèòåëåé, íî è êîíêóðèðóþùèõ èíîñòðàííûõ ôèðì, ðàáîòàþùèõ íà ðîññèéñêîì ðûíêå. Ïîä óñòîé÷èâûì ïîëîæåíèåì ïðåäïðèÿòèÿ íà ðûíêå ïðèíÿòî ïîíèìàòü ñïîñîáíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ ñîõðàíÿòü îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè äëèòåëüíûé ïåðèîä âðåìåíè ïðè ðàçëè÷íûõ èçìåíåíèÿõ â èíôðàñòðóêòóðå è ïðè êîëåáàíèÿõ ñïðîñà. Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîñòîÿíèå îïòèìàëüíîãî óïîðÿäî÷åíèÿ âçàèìîñâÿçåé è ôîðìèðîâàíèÿ ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìàòåðèàëüíûõ, èíôîðìàöèîííûõ è ôèíàíñîâûõ ýëåìåíòîâ ïðåäïðèÿòèÿ. Ðåøåíèå ïðîáëåìû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà íåäîñòàòî÷íî ðàçðàáîòàíî â òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå. Îïèðàÿñü íà îïóáëèêîâàííûå íàó÷íûå òðóäû, ìîæíî òàê îïðåäåëèòü óñòîé÷èâîñòü ðàçâèòèÿ äàííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè: îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîñëåäîâàòåëüíûì âîçðàñòàíèåì åãî âîçìîæíîñòåé âîñïðîèçâîäèòü â êàæäîì ïðîèçâîäñòâåííîì öèêëå ïîñòîÿííûå, íå ìåíÿþùèåñÿ ðåçêî, ðåçóëüòàòû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è óñëîâèÿ äëÿ èõ ïîñëåäóþùåãî óëó÷øåíèÿ. Óñòîé÷èâîñòü ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà òîëüêî ïðè ñèñòåìíîì èñïîëüçîâàíèè ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ, ïîñêîëüêó ñèñòåìà åñòü îñîáàÿ îðãàíèçàöèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ýëåìåíòîâ, îáúåäèíåííûõ â åäèíîå öåëîå äëÿ ðåøåíèÿ êîíêðåòíîé çàäà÷è.

—3—

Îñíîâíûìè êðèòåðèÿìè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿþòñÿ: • óâåëè÷åíèå îáúåìà âûïóñêà ïðîäóêöèè; • ñáàëàíñèðîâàííîñòü ñûðüåâîãî îáåñïå÷åíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîñòîÿííî ïîâûøàòü ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà; • ïðèìåíåíèå ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ñïîñîáñòâóþùèõ îáåñïå÷åíèþ åäèíñòâà è íåïðåðûâíîñòè ýòàïîâ ïðîèçâîäñòâà, âêëþ÷àþùèõ çàãîòîâêó, õðàíåíèå è ïåðåðàáîòêó ìÿñà. Ñîâðåìåííîå ïðîèçâîäñòâî è åãî ðàçâèòèå íåâîçìîæíî áåç ó÷åòà ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà. Èçìåíåíèÿ íà ðûíêå ðåñóðñîâ òðåáóþò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ïðåäïðèÿòèÿì ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü îò èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîãî ñûðüÿ, à òàêæå óñòàíîâèòü äåëîâûå îòíîøåíèÿ ñ ïîñòàâùèêàìè. Ïðîöåññû ïðèâàòèçàöèè è àêöèîíèðîâàíèÿ ñîçäàëè ñåðüåçíûå ñòèìóëû äëÿ ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé íà îñíîâå îòðàñëåâîãî è ìåæîòðàñëåâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, íåîáõîäèìûå äëÿ íåïðåðûâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Îñîáåííî ýòî àêòóàëüíî ïðè îðãàíèçàöèè íåïðåðûâíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðåäïðèÿòèé ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà îñíîâíûì ñûðüåì. Íî îòå÷åñòâåííîå ñûðüå ïîêà âî ìíîãîì ïðîèãðûâàåò òîìó æå íåìåöêîìó. Èç-çà ëîêàëüíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ ñåáåñòîèìîñòü íàøåãî ìÿñà äîðîæå èìïîðòíîãî.  íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ìÿñîêîìáèíàòîâ ðàáîòàþò ñ íåïîëíîé çàãðóçêîé, ïîòîìó ÷òî íå ìîãóò êóïèòü ñûðüå ïî òîé öåíå, ïî êàêîé åãî ïðåäëàãàþò ïðîèçâîäèòåëè. Íàëè÷èå íåáîëüøîãî ÷èñëà ïîñòàâùèêîâ è äîðîãîâèçíà ñûðüÿ íà âíóòðåííåì ðûíêå âûíóæäàþò ïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ èñêàòü íîâûõ ïîñòàâùèêîâ çà ðóáåæîì.  ðåçóëüòàòå ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ òåðÿþò ñâîèõ ïîñòàâùèêîâ è ñâîè ñûðüåâûå çîíû è íå èìåþò âîçìîæíîñòè ïîëíîñòüþ çàãðóçèòü ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè, ÷òî âåäåò ê ñïàäó ïðîèçâîäñòâà. Òî åñòü ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ ðåñóðñàìè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ ïðè îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé.  óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, îñîáåííî íà íà÷àëüíîì ýòàïå èõ ðàçâèòèÿ, âîçíèêàþò íîâûå ïðîáëåìû. Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî êàæäàÿ îòðàñëü ïîëó÷èëà ñâîáîäó õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, è ïîýòîìó ðóêîâîäñòâî êàæäîé îòðàñëè ïûòàëîñü íàéòè íîâûå ôîðìû âåäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà. Íî äëÿ ìíîãèõ ïðîèçâîäñòâ, — 4—

êàê â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, òàê è â ïðîìûøëåííîñòè, âîçíèêëè íîâûå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ïðåæäå âñåãî ñ îáåñïå÷åíèåì ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè è ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè. Áîëüøèíñòâî õîçÿéñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé íå áûëè ïîäãîòîâëåíû ê îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà â íîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ.  ðåçóëüòàòå ïðîèçîøåë ðåçêèé ñïàä ïðîèçâîäñòâà â ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòðàñëÿõ. Îäèí èç ðåàëüíûõ ïóòåé âûõîäà ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà èç ýòîãî ñîñòîÿíèÿ ñîñòîèò â åãî èíòåãðàöèè ñ ÀÏÊ è íåêîòîðûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ïðîèçâîäñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû. Åñòåñòâåííî, èíòåãðàöèÿ îòðàñëåé â åäèíóþ, âçàèìîñâÿçàííóþ ñèñòåìó, îñîáåííî â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî ðûíêà, — ïðîöåññ ñëîæíûé. Íî îí âïîëíå ðåàëåí è ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí ïðè îäíîì, ãëàâíîì óñëîâèè: åñëè áóäåò íàëàæåíî òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå ðàçíûõ îòðàñëåé, è ïðåæäå âñåãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîìûøëåííîñòè, âî âñåì âîñïðîèçâîäñòâåííîì öèêëå — ïðîèçâîäñòâå, îáìåíå, ðàñïðåäåëåíèè è ïîòðåáëåíèè. Èíûìè ñëîâàìè, ðàçíîîáðàçíûå îòðàñëè äîëæíû áûòü ïîä÷èíåíû åäèíîé êîíå÷íîé öåëè — ïðîèçâîäñòâó âûñîêîêà÷åñòâåííûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ äëÿ íàñåëåíèÿ è ñûðüÿ äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Ñîåäèíåíèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñ ïðîìûøëåííîñòüþ â âèäå ðàçëè÷íûõ àãðîïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è îáúåäèíåíèé âûñòóïàåò îñíîâíûì óñëîâèåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ýòèõ ñâÿçåé. Ýòî åäèíñòâî ìíîãîîáðàçíûõ öåëåé è èíòåðåñîâ ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî òîëüêî íà îñíîâå öåëîñòíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà õîçÿéñòâîâàíèÿ, ÿâëÿþùåãîñÿ ñîñòàâíûì ýëåìåíòîì îáùåãî íàðîäíî-õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà.

Å.Â. Àáðàìîâà

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА Âàæíàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà â óïðàâëåíèè îáùåñòâîì, â ïðîâåäåíèè ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè è îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâîãî õîçÿéñòâà â ñòðàíå èçó÷àåòñÿ íå ïåðâîå ñòîëåòèå. Åùå ïðîôåññîð È.È. ßíæóë â ñâîåé ðàáîòå, îïóáëèêîâàííîé â 1899 ã. ïîä

—5—

íàçâàíèåì «Îñíîâíûå íà÷àëà ôèíàíñîâîé íàóêè», ïèñàë: «Ôèíàíñû — ìåðèëî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, ìåðèëî öèâèëèçàöèè, ìîãóùåñòâà ãîñóäàðñòâà».  ñòðóêòóðå ôèíàíñîâûõ âçàèìîñâÿçåé ôèíàíñû ïðåäïðèÿòèé çàíèìàþò îïðåäåëÿþùåå ïîëîæåíèå, òàê êàê îáñëóæèâàþò ãëàâíîå çâåíî îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ãäå ñîçäàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå è íåìàòåðèàëüíûå áëàãà è ôîðìèðóåòñÿ îñíîâíàÿ ìàññà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñòðàíû. Ôèíàíñû ïðåäïðèÿòèé — ýòî íå òîëüêî ñîñòàâíàÿ, íî è ñïåöèôè÷åñêàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâ. Îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ òåìè æå ÷åðòàìè, êîòîðûå ïðèñóùè â öåëîì êàòåãîðèè ôèíàíñîâ, âìåñòå ñ òåì ó íèõ åñòü ÷åðòû, îáóñëîâëåííûå îñîáåííîñòÿìè ñàìîãî ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ìàòåðèàëüíîì ïðîèçâîäñòâå, îêàçûâàþò îãðîìíîå âëèÿíèå íà âñþ ñèñòåìó ôèíàíñîâûõ âçàèìîñâÿçåé â íàðîäíîì õîçÿéñòâå, ôîðìèðóþò ôóíäàìåíò ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà. Ãîñóäàðñòâî æå â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ îïðåäåëÿåò ïðàâîâûå íîðìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Âàæíåéøåé öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå îáúåìà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ áîëåå ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà.  ëþáîì ãîñóäàðñòâå äåéñòâóåò ìíîæåñòâî çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, èíñòðóêöèé, ïîëîæåíèé. È, ïðîâîäÿ ñâîþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ãîñóäàðñòâî îïðåäåëåííûì îáðàçîì âëèÿåò íà äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé.  êà÷åñòâå ðåãóëèðóþùåãî ìåõàíèçìà øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ íàëîãîâûå ñèñòåìû. Èìåííî ñ ïîìîùüþ òàêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ, à íå àäìèíèñòðàòèâíûõ èíñòðóìåíòîâ, êàê íàëîãîâûå ñòàâêè è íàëîãîâûå ëüãîòû, ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà ðàçâèâàåòñÿ â æåëàòåëüíûõ íàïðàâëåíèÿõ. Îò âåëè÷èíû íàëîãîâ, îò ïðèíöèïîâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ïðåäïðèÿòèÿ ïëàòÿò íàëîãè, âî ìíîãîì çàâèñèò êà÷åñòâî è õàðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé ïðåäïðèÿòèé è âëàñòíûõ ñòðóêòóð. Öåëüþ íàëîãîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ñáàëàíñèðîâàòü áþäæåò. Ñîñðåäîòî÷åíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â áþäæåòå íåîáõîäèìî äëÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Òàêàÿ ïîëèòèêà ñîçäàåò âñåâîçìîæíûå ïðîáëåìû äëÿ ïðåäïðèÿòèé, è ïðåæäå âñåãî ôèíàíñîâûå. Ïðåäïðèÿòèÿ çàèíòåðåñîâàíû â ïåðåõîäå îò ïðèìàòà èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà ê ïðèíöèïó ïðèìàòà èíòåðåñîâ ïðîèçâîäèòåëÿ, ïðåäïðèÿòèÿ. Íà— 6—

ëîãîâîå æå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîñòîÿííî èçìåíÿåòñÿ, è ïðåäïðèÿòèÿì íåîáõîäèìî ê íåìó ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ. Èññëåäóÿ ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ïî ñòðóêòóðå íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò ñ 1997 ïî 2001 ã., ìîæíî ñäåëàòü âûâîä îá óëó÷øåíèè ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, î íåáîëüøîì, íî âñå-òàêè ýêîíîìè÷åñêîì ðîñòå è ïðàâèëüíîñòè äåéñòâèé, ïðåäïðèíèìàåìûõ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.  ïåðèîä ñ 1997 ïî 2001 ã. ñóììà íàëîãîâûõ äîõîäîâ óâåëè÷èëàñü ñ 374 649,5 ìëí ðóá. äî 1 115 327,7 ìëí ðóá. Ïðè ýòîì óâåëè÷èëèñü íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü ñ 76 504,1 ìëí ðóá. â 1997 ã. äî 172 647,1 ìëí ðóá. â 2001 ã., ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ðåíòàáåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé. Íàèáîëüøèå ñóììû ïîñòóïëåíèé ïðèõîäÿòñÿ íà ÍÄÑ. Îíè óâåëè÷èëèñü ñ 171 936,6 ìëí ðóá. â 1997 ã. äî 381 778,2 ìëí ðóá. â 2001 ã., ÷òî ãîâîðèò îá óâåëè÷åíèè âûïóñêà òîâàðíîé ïðîäóêöèè, «îæèâëåíèè» îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Óâåëè÷èëèñü è ñóììû ïîñòóïëåíèé ïî àêöèçíûì ñáîðàì ñ 75 858,8 òûñ. ðóá. â 1997 ã. äî 188 040,4 ìëí ðóá. â 2001 ã., ÷òî ïîäòâåðæäàåò óâåëè÷åíèå ïîòðåáèòåëüñêîé ñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ. Òàêîâà ñèòóàöèÿ ñ ïîñòóïëåíèÿìè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò ïî îñíîâíûì âèäàì íàëîãîâ, êîòîðûå îäíîâðåìåííî õàðàêòåðèçóþò è ôèíàíñîâîå ñîñòîÿíèå âíóòðè ñàìèõ ïðåäïðèÿòèé-íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Î÷åâèäíî, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ïðåäïðèÿòèé íåðàçðûâíî âçàèìîñâÿçàíû. È ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, îáðàùåííîé ëèöîì ê ïðîèçâîäèòåëþ, ïîçâîëèò íàøåé ñòðàíå çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî â ðÿäó âûñîêîðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ.

Ï.Â. Àêèíèí

ФИНАНСОВАЯ ЭКОНОМИКА КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ Êîíåö ÕÕ — íà÷àëî ÕÕI â. îçíàìåíîâàëîñü ðàçâèòèåì ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè. Èõ èçó÷åíèþ ñåãîäíÿ ïîñâÿùåíî ìíîæåñòâî ðàáîò. Âûâîäû, âûòåêàþùèå èç íèõ, çà÷àñòóþ ïðîòèâîðå÷àò äðóã äðóãó, òåì íå ìåíåå îáùèì ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùåå çàêëþ÷åíèå — ñåãîäíÿ õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü âñå áîëåå ïðèîáðåòàåò ïëàíåòàðíûé õàðàêòåð.

—7—

 ýêîíîìèêå ïîëó÷èëè ðàçâèòèå òðàíñíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè, ïîÿâèëèñü îôôøîðíûå çîíû, ðàçâèâàþòñÿ óíèêàëüíûå ôèíàíñîâûå òåõíîëîãèè â áàíêîâñêîé ñôåðå, íà ðûíêå öåííûõ áóìàã. Èçìåíèëàñü ñàìà ñóùíîñòü äåíåã, êðåäèòà è ðÿäà äðóãèõ ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ êàòåãîðèé. Òî åñòü ñåãîäíÿ îäíà èç ãëàâíûõ ôóíêöèé ïðèîáðåòàåò âèðòóàëüíûé õàðàêòåð 1. È çäåñü åùå îá îäíîé âèðòóàëüíîñòè — öåííûõ áóìàãàõ. Ñîãëàñíî êëàññè÷åñêîé ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè, îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôèêòèâíûé êàïèòàë. Îäíàêî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííûìè íàó÷íûìè âîççðåíèÿìè, îíè ÿâëÿþòñÿ âèðòóàëüíûì êàïèòàëîì, êîòîðûé, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, ìîæåò ñòàòü èëè ðåàëüíûì, èëè ôèêòèâíûì. Äîìèíèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ è êàòåãîðèé ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî, ïî ìíåíèþ ðÿäà èññëåäîâàòåëåé, â ìèðå ñëîæèëñÿ íîâûé ãîñïîäñòâóþùèé ýêîíîìè÷åñêèé ñòðîé — ôèíàíñîâàÿ ýêîíîìèêà 2. Óòâåðæäàþùèéñÿ íà íàøèõ ãëàçàõ ìèðîâîé ïîðÿäîê âñå áîëüøå ïðîÿâëÿåò ñåáÿ êàê ïîðÿäîê ýêîíîìè÷åñêèé. Ãëîáàëüíàÿ ýêîíîìèêà ïîñòåïåííî ñòàíîâèòñÿ ïîâñåìåñòíûì èìïåðàòèâîì, ïðàâÿùåé ñèñòåìîé. Êàê óæå áûëî ñêàçàíî âûøå, ôèíàíñîâàÿ ýêîíîìèêà ñîïðîâîæäàåòñÿ ðàçâèòèåì ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû, ìîíåòîðèçàöèåé íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèê.  ïîñëåäíåå âðåìÿ âåäåòñÿ î÷åíü ìíîãî äèñêóññèé ïî ïîâîäó âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ. Ïðè ýòîì óïîð äåëàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà òîâàðíîå ïðîèçâîäñòâî. Ïðàêòè÷åñêè íå àíàëèçèðóþòñÿ ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî äëÿ îòå÷åñòâåííîé êðåäèòíî-ôèíàíñîâîé ñèñòåìû. À âåäü ëþáîé èç âåäóùèõ áàíêîâ Àìåðèêè èëè Åâðîïû ñåãîäíÿ áîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáåí, ÷åì âñÿ ðîññèéñêàÿ áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà, íàñ÷èòûâàþùàÿ 1300 áàíêîâ. Ôèíàíñîâàÿ ýêîíîìèêà — ýòî ðåàëèè íå òîëüêî ïëàíåòàðíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ìàñøòàáà, íî è ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ. Äàííîå óìîçàêëþ÷åíèå ïîäòâåðæäàåòñÿ ñëåäóþùèìè àðãóìåíòàìè: 1. Ñåãîäíÿ â ðåãèîíàõ, â òîì ÷èñëå â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå, ôóíêöèîíèðóþò òàêèå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû, êàê íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ è ïîëèöèÿ; óïðàâëåíèå ïî àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêå è ïîääåðæêå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; Êàçíà÷åéñòâî; Óïðàâëåíèå Öåíòðîáàíêà; Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîå óïðàâëåíèå Ìèíôèíà ÐÔ. 2. Ðàçâèâàåòñÿ áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì. — 8—

3.  ðåãèîíå ðàçâåðíóëè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü òðàíñíàöèîíàëüíûå êîìïàíèè «ÞÊÎÑ», «ËÓÊîéë», «Íåñòëå», «Êîêà-êîëà», «Èíòåðîðîññ». 4. Óêðåïëÿåòñÿ ôèíàíñîâàÿ áàçà êðàÿ.  ÷àñòíîñòè, çà ïåðèîä 1998—2000 ãã. äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ Ñòàâðîïîëüÿ âîçðîñëè áîëåå ÷åì íà 23 ìëðä ðóá., èëè â 2,13 ðàçà, âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò óâåëè÷èëñÿ áîëåå ÷åì íà 28 ìëðä ðóá., èëè ïî÷òè â 2 ðàçà, äîõîäû âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîãî áþäæåòà — áîëåå ÷åì íà 3,7 ìëðä ðóá., èëè â 1,7 ðàçà. Çíà÷èòåëüíî âîçðîñëè èíâåñòèöèè â ýêîíîìèêó êðàÿ. Çà ïåðèîä 1996—2000 ãã. îíè óâåëè÷èëèñü íà 12,1 ìëðä ðóá., èëè â 4,2 ðàçà. Íà 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. íà òåððèòîðèè Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ôóíêöèîíèðîâàëî 65 êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ áàíêîâ ïîçâîëèëà óâåëè÷èòü êàïèòàëèçàöèþ: â 1,6 ðàçà — â ðåãèîíå è â 4,2 — â êðóïíåéøèõ ðîññèéñêèõ áàíêàõ. Âûøåïðèâåäåííûå ôàêòû ãîâîðÿò î òîì, ÷òî íàóêà è ïðàêòèêà â ñôåðå ôèíàíñîâîé ýêîíîìèêè — ýòî óäåë íå òîëüêî ñòîëèöû, íî è ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ.  ýòîé ñâÿçè ïîïûòàåìñÿ èçëîæèòü íàøå âèäåíèå ïðîáëåìû â îáëàñòè ôóíäàìåíòàëüíîé è ïðèêëàäíîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè, ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðîáëåìû ôèíàíñîâîé ýêîíîìèêè — ýòî íå òîëüêî ñóãóáî íàøè îòå÷åñòâåííûå ïðîáëåìû. Íàïðèìåð, òå æå äåôîëòû ñëó÷àþòñÿ íå òîëüêî â Ðîññèè, íî è â äðóãèõ ñòðàíàõ. Âñïîìíèì õîòÿ áû «îáâàëû» íà ìèðîâûõ ðûíêàõ öåííûõ áóìàã, êîòîðûå íàíåñëè ñåðüåçíûé óðîí íàöèîíàëüíûì ýêîíîìèêàì ðÿäà ãîñóäàðñòâ Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè — «ìîëîäûì òèãðàì».  ïðèêëàäíîì àñïåêòå íåîáõîäèìî ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñòðóêòóðû ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ, ìîäåðíèçàöèè èíñòðóìåíòîâ ìåòîäèê, òåõíîëîãèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü — èíôîðìàöèîííûõ. Примечания Æèðèíîâñêèé Â., Þðîâèöêèé Â. Íîâûå äåíüãè äëÿ Ðîññèè è ìèðà. Ì.: Èçä. äîì «Ãàëåðåÿ»: Èçä. äîì «Ãðààëü», 1996. 2 Êîâàëåíêî È.Í. Ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè â òðàíçèòèâíîé ýêîíîìèêå Ðîññèè: Àâòîðåô. äèñ... êàíä. ýêîí. íàóê. Ðîñòîâ-í/Ä: ÑÊÀÃÑ, 2002. 1

—9—

À.Ñ. Àêèøèí

ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ è îõðàíû ïðèðîäíîé ñðåäû — ýòî ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ äëÿ Ðîññèè â íàñòîÿùèé ïåðèîä ÿâëÿþòñÿ: • ðàöèîíàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû ìåæäó Ôåäåðàëüíûì öåíòðîì è ñóáúåêòàìè ÐÔ; • ñîâåðøåíñòâîâàíèå è âíåäðåíèå â ïðàêòèêó ïðîãðåññèâíûõ ìåòîäîâ ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè âàæíåéøèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ: ðåñóðñîâ íåäð, çåìåëüíûõ, ëåñíûõ, ðåêðåàöèîííûõ è âîäíûõ ðåñóðñîâ; • ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïëàòåæåé çà çàãðÿçíåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû è çà ïîëüçîâàíèå ðåñóðñàìè, ðåàëèçàöèÿ ïðèíöèïà «çàãðÿçíèòåëü — ïëàòèò» è ïðèíöèïîâ «ýêîëîãè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ»; • ðàöèîíàëüíîå è ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñíîé ðåíòû äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû (à íå äëÿ 5 % ïðåäïðèíèìàòåëåé è ÷èíîâíèêîâ), ÷òî ïîçâîëèò íàõîäèòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà è íà ïîòðåáëåíèå, è íà íàêîïëåíèå, âêëþ÷àÿ âîñïðîèçâîäñòâî ðåñóðñîâ, âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé è íàó÷íûå ðàçðàáîòêè â îáëàñòè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ; • ïðîãíîçèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû (âîäû, âîçäóõà, ëåñîâ è çåìåëü) ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî óðîâíåé, âêëþ÷àÿ ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè â áþäæåòàõ âñåõ óðîâíåé è âíåáþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ðûíî÷íûìè ñòðóêòóðàìè; • ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ: ñîçäàíèå ðûíêîâ ëèöåíçèé; ðàáîò è óñëóã â ïðèðîäîîõðàíå; ïðîäàæè ïðàâ íà çàãðÿçíåíèå è ò. ä.  Ðîññèè ñôîðìèðîâàëñÿ òåõíîãåííûé òèï ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, à ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì èçâåñòíûå ýêîëîãè è ýêîíîìèñòû (Ãèðóñîâ, Áîáûëåâ) íàçûâàþò «ìÿãêèì», èëè «äîãîíÿþùèì». — 10—

Òî åñòü ìû ñåãîäíÿ ëèêâèäèðóåì íåãàòèâíûå ýêîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ «ìÿãêîé», ëèáåðàëüíîé ïîëèòèêè íàëîãîâ è øòðàôîâ è íå çàíèìàåìñÿ ïðàêòè÷åñêè ïðåäóïðåæäåíèåì àâàðèé è êàòàñòðîô, íå âíåäðÿåì íîâûå ýêîëîãè÷íûå òåõíîëîãèè, ôèíàíñèðóåì ýêîëîãè÷åñêèå è ïðèðîäîîõðàííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îñòàòî÷íîìó ïðèíöèïó (â áþäæåòå ñòðàíû — íå áîëåå 0,5 % ðàñõîäíîé ÷àñòè, ÷òî â 10 ðàç ìåíüøå òðåáîâàíèé æèçíè).  áþäæåòå Ðîññèè íà 2002 ã. ïëàòåæè çà ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè ïðåäóñìîòðåíû â îáúåìå 179,8 ìëðä ðóá., à ðàñõîäû íà èõ îõðàíó — âñåãî â îáúåìå 9,6 ìëðä ðóá. (îêîëî 5 %). Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ íàáëþäàåòñÿ è â ðåãèîíàõ ñòðàíû. Ïëàòåæè çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû è çà ïîëüçîâàíèå ðåñóðñàìè íè÷òîæíî ìàëû è íå ñòèìóëèðóþò ïðèðîäîîõðàííóþ äåÿòåëüíîñòü è ðàöèîíàëüíîå ïðèðîäîïîëüçîâàíèå. Íàïðèìåð, â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ñ 1 ÿíâàðÿ 2000 ã. äåéñòâóåò Çàêîí «Î ïëàòå çà çåìëþ», êîòîðûì îïðåäåëåíû ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà çà 1 ãà ïàøíè (íà áîãàðå) â ðàçìåðå 1 ðóá. 21 êîï. è ñðåäíÿÿ ïî îáëàñòè ñòàâêà çà 1 ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé — 1,0 ðóá. Çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè îáúåêòàìè ïðåäïðèÿòèÿ ïëàòÿò 84 ðóá. (çà 1 òûñ. ì3), à çà ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä — â 6 ðàç ìåíüøå (14,3 ðóá.). È íå ñëó÷àéíî, ÷òî â îáëàñòè íå ñòðîÿòñÿ âîäîî÷èñòíûå ñîîðóæåíèÿ, õîòÿ î÷èñòêó äî íîðìàëüíîãî óðîâíÿ ïðîõîäÿò âñåãî 10 % ñòîêîâ. Íåñîâåðøåíñòâî ñóùåñòâóþùåãî ìåõàíèçìà ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ î÷åâèäíî äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ïîñêîëüêó îí íå âûïîëíÿåò ôóíêöèé ïî îõðàíå ïðèðîäû è çäîðîâüÿ ðîññèÿí, êîòîðîå êàòàñòðîôè÷åñêè óõóäøàåòñÿ: ðàñòåò çàáîëåâàåìîñòü è ñìåðòíîñòü, ñíèæàåòñÿ ðîæäàåìîñòü, íàñåëåíèå âûìèðàåò äî 1 ìëí ÷åë. â ãîä, ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè â Ðîññèè ñàìàÿ íèçêàÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè è ðàçâèòûìè ñòðàíàìè ìèðà. Äëÿ óëó÷øåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ â áëèæàéøåå âðåìÿ ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì äîëæåí áûòü óñîâåðøåíñòâîâàí ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì (ýêîíîìèêà, ýêîëîãèÿ, ïðàâîâûå è âîñïèòàòåëüíûå ìåðû, ïîâûøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû íàñåëåíèÿ, ðåñóðñîñáåðåæåíèå, öåíîâàÿ ïîëèòèêà è äð.), âêëþ÷àÿ óæåñòî÷åíèå ýêîëîãè÷åñêèõ çàêîíîâ, ïîâûøåíèå íîðìàòèâîâ ïëàòû çà ãëàâíûå (æèçíåîáåñïå÷èâàþùèå) âèäû ðåñóðñîâ è çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû (ñáðîñû, âûáðîñû, îòõîäû).

— 11 —

 ÐÔ þðèäè÷åñêè ââåäåíû 5 îñíîâíûõ òèïîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåãóëÿòîðîâ: èíñòèòóò ïëàòåæåé çà çàãðÿçíåíèå ÎÑ, ñèñòåìà øòðàôîâ çà íàðóøåíèå ïðèðîäîîõðàííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ïðàâîâûå ìåõàíèçìû âîçìåùåíèÿ âðåäà, ñèñòåìà ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñòèìóëîâ è ñèñòåìà àêêóìóëÿöèè è ðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ (â 2001 ã. ýêîôîíäû óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ëèêâèäèðîâàíû!). Ïðîáëåìû ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ â Ðîññèè îñòàþòñÿ íåðàçðåøåííûìè è â 2002 ã.: 1. Íå ðàçðàáîòàíû è þðèäè÷åñêè íå îïðåäåëåíû åäèíûå ïîäõîäû ê îöåíêå ñòîèìîñòè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ñ ó÷åòîì èõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ ôóíêöèé (ëåñà, ïî÷âåííî-çåìåëüíûå ðåñóðñû, ðåñóðñû æèâîòíîãî è ðàñòèòåëüíîãî ìèðà). Ýêîíîìè÷åñêèå îöåíêè ñòîèìîñòè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íå èñïîëüçóþòñÿ è ïðè îïðåäåëåíèè áàçîâûõ íîðìàòèâîâ ïëàòû. 2. Ñëàáûå ìåòîäû îïðåäåëåíèÿ óùåðáîâ ÎÑ (ñóììû óùåðáîâ çàíèæåíû â 50—100 ðàç è áîëåå ïî ñðàâíåíèþ ñ Åâðîïîé). 3. Ïðåäïðèÿòèÿ — çàãðÿçíèòåëè ÎÑ íå ñ÷èòàþò ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé, òàê êàê íåò ñòèìóëîâ è ê âíåäðåíèþ ýêîìåíåäæìåíòà. 4. Ôèíàíñîâûå çàòðàòû íà ïðèðîäîîõðàíó ïðîâîäÿòñÿ è â ôåäåðàëüíîì, è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòàõ ïî îñòàòî÷íîìó ïðèíöèïó, à íå ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ïðèðîäû, ïðèíÿòûõ çàêîíîâ è ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì. 5. Íå ðàçâèòû ðûíî÷íûå ìåõàíèçìû â ïðèðîäîïîëüçîâàíèè, íå ïðèìåíÿåòñÿ ðåíòíûé ïîäõîä â íàëîãîîáëîæåíèè, ÷òî íå ïîçâîëÿåò îñóùåñòâèòü ïåðåõîä íà åâðîñòàíäàðòû îõðàíû ÎÑ è íà ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíîå óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì, ïîñêîëüêó áþäæåò Ðîññèè áåäåí (60—70 ìëðä äîëë. â ãîä) è íåò ñðåäñòâ íà îõðàíó ïðèðîäû. 6. Íå ðàçãðàíè÷åíû ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíîãî öåíòðà, ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ïðèðîäîîõðàííîé íàëîãîâîé ïîëèòèêè íà ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ. 7. Ïëàòåæè çà çàãðÿçíåíèÿ ÎÑ íå ÿâëÿþòñÿ êîìïåíñàöèåé ïðè÷èíåííîãî óùåðáà è äîëæíû îñòàâàòüñÿ â ìåñòíûõ áþäæåòàõ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé (î÷èñòíûå ñîîðóæåíèÿ äëÿ âîçäóõà, âîäû, ïî÷âû). — 12—

8. Íå âíåäðÿåòñÿ ýêîëîãè÷åñêîå ñòðàõîâàíèå è íå ñôîðìèðîâàíà íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà ýêîñòðàõîâàíèÿ. Âñå ýòè ïðè÷èíû ÿâëÿþòñÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà, ñåðòèôèêàöèè, ýêîìàðêèðîâêè, äëÿ ïåðåõîäà ïðåäïðèÿòèé íà ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíûõ ïðèðîäîîõðàííûõ ñòàíäàðòîâ (ÈÑÎ-14001). Âûâîäû: 1.  Ðîññèè ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû íàõîäèòñÿ â ñòàäèè ôîðìèðîâàíèÿ. Ïðåäñòîèò âûðàñòèòü â áëèæàéøèå 5—10 ëåò «äåðåâî» öåëåé ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, âêëþ÷àþùåå â ñåáÿ: ñèñòåìó ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ïî âñåì îòðàñëÿì ýêîíîìèêè), ýêîëîãèçàöèþ ýêîíîìèêè, æåñòêèé ýêîëîãè÷åñêèé êîíòðîëü ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè âñåãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà; óâåëè÷èòü ðåàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå âñåõ ïðèíÿòûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîãðàìì è çàêîíîâ, âåñòè öåëåíàïðàâëåííóþ è ïîñëåäîâàòåëüíóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà (öåíòðà è ðåãèîíîâ) ïî ðåñóðñîñáåðåæåíèþ, ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ âñåõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ñíèæåíèþ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. 2. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ íå äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ ïðàâèòåëüñòâîì è ãóáåðíàòîðàìè îáëàñòåé èçîëèðîâàííî, îí äîëæåí ñòàòü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ýêîíîìèêè ñòðàíû, îáëàñòè, ïðåäïðèÿòèÿ. Ðûíî÷íûå ìåòîäû ýòîãî ìåõàíèçìà äîëæíû ðàáîòàòü ïîä æåñòêèì êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ íà ìåñòàõ (ïî îïûòó Åâðîïû, ÑØÀ). 3. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ â Ðîññèè íåîáõîäèìî ñìåíèòü íà áîëåå æåñòêèé, ïîäàâëÿþùèé è ïðåäîòâðàùàþùèé çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ñ ïðîâåäåíèåì ðåôîðìû íàëîãîîáëîæåíèÿ (ðîñò ïëàòåæåé çà ðåñóðñû — â 5—6 ðàç è çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû — â äåñÿòêè ðàç). 4. Ìèíèñòåðñòâó ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèè ñ ïðèâëå÷åíèåì âåäóùèõ ó÷åíûõ ñòðàíû ñëåäóåò îïðåäåëèòü ïîäõîäû ê îöåíêå ïîëíîé ñòîèìîñòè (ñ ó÷åòîì âîñïðîèçâîäñòâà) ãëàâíûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ (çåìåëüíûõ, ëåñíûõ, âîäíûõ, æèâîòíîãî è ðàñòèòåëüíîãî ìèðà, ðåñóðñîâ íåäð, ðåêðåàöèè) è èñïîëüçîâàòü èõ (îöåíêè) ïðè óñòàíîâëåíèè áàçîâûõ íîðìàòèâîâ ïëàòû è ïðè èñ÷èñëåíèè óùåðáîâ îêðóæàþùåé ñðåäå è ýôôåêòèâíîñòè ïðèðîäîîõðàííûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì.

— 13 —

Å.Ñ. Àêîïîâà, Â.Â. Áîðèñîâà

ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ И ПОСТРОЕНИЯ «ДЕРЕВА ЦЕЛЕЙ» РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ МАКРОЭКОНОМИКИ * Àíàëèç äèíàìèêè è òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ìàêðîýêîíîìèêè ïðåäîïðåäåëÿåò ïðîáëåìó âûáîðà ñòðàòåãèè è ïîñòðîåíèÿ «äåðåâà öåëåé» ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Ñëîæíîñòü è ìíîãîãðàííîñòü äàííîé ïðîáëåìû àêòóàëèçèðóåò íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ñåðüåçíûõ òåîðåòè÷åñêèõ è êîíêðåòíûõ ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé â ýòîì íàïðàâëåíèè. Ïðåäëàãàåìûé â äàííîì èññëåäîâàíèè ïîäõîä ê âûáîðó ñòðàòåãèè è ïîñòðîåíèþ «äåðåâà öåëåé» ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè áàçèðóåòñÿ íà ìåòîäîëîãèè ñèñòåìíîãî àíàëèçà. Ñèñòåìíûé àíàëèç, ÿâëÿÿñü ðåàëèçàöèåé ñèñòåìíîãî ïîäõîäà â óïðàâëåíèè, ïðåäïîëàãàåò ñëåäóþùóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ðàáîò äëÿ çàäà÷ ñ íåïîëíîé îïðåäåëåííîñòüþ öåëåé è ñîñòîÿíèé: • îïèñàíèå áóäóùèõ ñîñòîÿíèé ìåòîäîì îïîðíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ èëè ìåòîäîì öåëåâîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ; • îïðåäåëåíèå ñòðàòåãèé, ñâÿçàííûõ ñ äîñòèæåíèåì çàäàííûõ ñîñòîÿíèé; • ïîñòðîåíèå «äåðåâà öåëåé»; • ãåíåðàöèþ àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòîâ ñèñòåìû, äîñòèãàþùèõ ïîñòàâëåííûõ öåëåé; • îòáîð íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî âàðèàíòà ïî îïðåäåëåííûì êðèòåðèÿì. Ôóíêöèîíèðîâàíèå è ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî íà îñíîâå ðûíî÷íîãî ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ. Ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî íåâìåøàòåëüñòâà íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðîòèâîðå÷èÿì â ðàçâèòèè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.  ýòîé ñâÿçè ïðè âûáîðå ñòðàòåãèé ôîðìèðîâàíèÿ öåëåé ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè öåëåñîîáðàçíî èñõî________ * Ðàáîòà âûïîëíåíà áëàãîäàðÿ ïîääåðæêå Ìèíîáðàçîâàíèÿ ÐÔ (ÃÎÎ-3.1-11.3). — 14—

äèòü èç ïîèñêà êîìïðîìèññà ìåæäó ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòüþ è ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòüþ. Ïðîöåäóðà ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè âêëþ÷àëà ìåòîäîëîãèþ âûáîðà ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ öåëåé: îæèâëåíèå ïðîèçâîäñòâà â äåïðåññèâíûõ ðåãèîíàõ; ñîçäàíèå ïîëþñîâ ðîñòà è çîí ýôôåêòèâíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðåãèîíàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà; óñèëåíèå ìåæðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè è äð. Ïðè ïîñòðîåíèè «äåðåâà öåëåé» ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ìàêðîýêîíîìèêè ñðåäè ãëàâíûõ ñîöèàëüíûõ öåëåé áûëè âûäåëåíû ñëåäóþùèå: ïðèîðèòåòíîå óâåëè÷åíèå çàíÿòîñòè, äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è óëó÷øåíèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ðàñøèðåíèå äîñòóïíîñòè îáùåñòâåííûõ áëàã è äð. Ïðèíöèï ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, çàëîæåííûé â ïðåäëàãàåìîé ìåòîäîëîãèè ïîñòðîåíèÿ «äåðåâà öåëåé» ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ìàêðîýêîíîìèêè, âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî ãðàæäàíå è ñîöèàëüíûå ãðóïïû îáùåñòâà äîëæíû èìåòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ áëàã. Ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðèíöèïà íàøëà îòðàæåíèå â èäåå «òåððèòîðèàëüíîé ñîëèäàðíîñòè» è ïðåäïîëàãàåò âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ïåðåðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ îò áîëåå áëàãîïîëó÷íûõ ê ìåíåå áëàãîïîëó÷íûì è êðèçèñíûì ðåãèîíàì. Ðåàëèçàöèÿ íà ïðàêòèêå öåëåé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè ïðè ïîñòðîåíèè «äåðåâà öåëåé» íå âñåãäà ïðèâîäèò ê ñîâìåñòèìûì ðåçóëüòàòàì è ÷àñòî ïîðîæäàåò êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè.  ýòîé ñâÿçè âàæíî îáîñíîâàòü ïðèíöèïû íàõîæäåíèÿ êîìïðîìèññà óêàçàííûõ öåëåé. Ýòè ïðèíöèïû ìîãóò áàçèðîâàòüñÿ íà òåîðèè è ìîäåëè îïòèìóìà ïî Ïàðåòî. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü òî, ÷òî ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó öåëÿìè ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, ñïîñîáû è âîçìîæíîñòè èõ ñîãëàñîâàíèÿ çàâèñÿò îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ. Ýòè ôàêòîðû îáóñëîâëåíû îñîáåííîñòÿìè öèêëè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ìàêðî- è èíòåðýêîíîìèêè, ñïåöèôèêîé àñèíõðîííîñòè «öèêëè÷åñêèõ âîëí». Òàê, íà ñòàäèè ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà ãîñóäàðñòâî, èìåÿ ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîãî ìåæðåãèîíàëüíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ, ìîæåò óñïåøíî îñóùåñòâëÿòü ðåàëèçàöèþ öåëåé ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè. Âìå-

— 15 —

ñòå ñ òåì ïðè ñîêðàùåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, óìåíüøåíèè íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé íà ñòàäèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà ãîñóäàðñòâî âûíóæäåíî íàõîäèòü êîìïðîìèññ ìåæäó ñòèìóëèðîâàíèåì âîçîáíîâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ýòî âîçìîæíî, è ñîöèàëüíîé ïîääåðæêîé ðåãèîíîâ, íàõîäÿùèõñÿ â îñîáî êðèçèñíîì ïîëîæåíèè. Òàêîãî ðîäà «öèêëè÷íîñòü» ñîñòîÿíèÿ ìàêðî- è èíòåðýêîíîìèêè íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê îïðåäåëåííûì êîëëèçèÿì ìåæäó ðåãèîíàìè-äîíîðàìè è ðåãèîíàìè-ðåöèïèåíòàìè.  ýòîé ñâÿçè ïðè ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèè ïîñòðîåíèÿ «äåðåâà öåëåé» ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ìàêðîýêîíîìèêè íåîáõîäèìî âûÿâèòü îñíîâíûå íåðàâåíñòâà, ñîçäàþùèå ïî÷âó äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ñòðàíû â öåëîì. Ê ÷èñëó íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ïðè÷èí òàêîãî ðîäà îáû÷íî îòíîñÿò: ðåçêèå ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ æèçíè è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ; ïîëèòè÷åñêèå è èíñòèòóöèîíàëüíûå ôàêòîðû; òðàíñàêöèîííûå èçäåðæêè; äåìîãðàôè÷åñêèå ðàçëè÷èÿ, ðàçëè÷èÿ â òåõíîëîãè÷åñêîé, èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè; ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ôàêòîðû è äð. Ìåæäóíàðîäíûé îïûò ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ñâèäåòåëüñòâóåò îá àêòèâíîì èñïîëüçîâàíèè èíñòðóìåíòàðèÿ ëîãèñòèêè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Èìåííî â ðàìêàõ ìåæðåãèîíàëüíûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì âîçìîæíî íàõîæäåíèå êîìïðîìèññà ìåæäó öåëÿìè ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè â ðàçâèòèè íàöèîíàëüíîé ìàêðîýêîíîìèêè.

Ë.Þ. Àíäðååâà

ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СТРАХОВОЙ РЫНОК Ëîãèêà ãëîáàëèçèðóþùåéñÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ïðåäïîëàãàåò ôîðìèðîâàíèå íîâîé êîíöåïöèè íàöèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ. Ñòðàòåãèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ôîðìèðóåòñÿ ïîä ìîùíûì âîçäåéñòâèåì äåñ— 16—

òðóêòèâíûõ ïðîöåññîâ è òåíäåíöèé ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè. Ãëîáàëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà â ïîñëåäíèå ãîäû îáåñïå÷èëà ñåáå çíà÷èòåëüíûé ïðèðîñò äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ: ñðåäñòâ ñòðàõîâûõ è èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ, ôèíàíñîâîé ðåíòû çà ñ÷åò ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ äåíåæíî-ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Ïðîèçîøëà êîíöåíòðàöèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ôèíàíñîâîé âëàñòè â ðóêàõ îãðàíè÷åííîãî êîëè÷åñòâà êîíãëîìåðàòîâ è ìåæäóíàðîäíûõ öåíòðîâ. Âûõîä ôèíàíñîâ çà ïðåäåëû íàöèîíàëüíî-õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ è èç-ïîä ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çàêðåïèë çà íèìè âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü äàâëåíèå íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû è äåÿòåëüíîñòü íàöèîíàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâ. Îòìåíà îãðàíè÷åíèé íà âàëþòíûå îïåðàöèè, äîëëàðèçàöèÿ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèê, îòêàç îò çîëîòîãî îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíûõ âàëþò ñïîñîáñòâîâàëè óòâåðæäåíèþ ôèíàíñîâîé äîìèíàíòû êàê îïðåäåëÿþùåãî ôàêòîðà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ôîðìèðîâàíèå íåáîëüøîãî ÷èñëà ìèðîâûõ ôèíàíñîâûõ öåíòðîâ, ñòðåìèòåëüíàÿ êîíöåíòðàöèÿ ðåñóðñîâ â ôèíàíñîâîé ñôåðå îáåñïå÷èëè ðàçâèòèå ãëóáèííûõ òðàíñôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ìèðîâîì õîçÿéñòâå. Ñîçäàâàåìûå ôèíàíñîâûå öåíòðû è êîíãëîìåðàòû ñåãîäíÿ ñî÷åòàþò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè èíâåñòèöèîííûå, êîíñàëòèíãîâûå, áàíêîâñêèå ôóíêöèè ñî ñòðàõîâàíèåì. Ïðè ýòîì àíàëèòè÷åñêàÿ îáðàáîòêà èíôîðìàöèîííûõ äàííûõ, ïðèíÿòèå ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåøåíèé è îáåñïå÷åíèå ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ òàêèõ ôèíàíñîâûõ êîíãëîìåðàòîâ êîíöåíòðèðóþòñÿ â ôèíàíñîâûõ öåíòðàõ, íàõîäÿùèõñÿ íàä ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìîé. Ñïîñîáíîñòü ôèíàíñîâûõ öåíòðîâ âûòÿãèâàòü çíà÷èòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû èç õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, äåñòðóêòèâíîå âëèÿíèå ãëîáàëüíûõ ôèíàíñîâ íà êðóãîîáîðîò êàïèòàëà â íàöèîíàëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñèñòåìàõ ïðèâÿçûâàåò âîñïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû â ñòðàíàõ ïåðèôåðèè ê èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì è ôèíàíñîâûì ðåñóðñàì ñòðàí öåíòðà. Ïîä äàâëåíèåì ãëîáàëüíîãî ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà ýêîíîìèêà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ïîïàäàåò â äîëãîâóþ çàâèñèìîñòü îò ìèðîâûõ ôèíàíñîâûõ öåíòðîâ, ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà ýêîíîìè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè. Îãðàíè÷åííîñòü ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñòðàí-çàåìùèêîâ ñïîñîáñòâóåò íàêîïëåíèþ èõ çàäîëæåííîñòåé ïî çàéìàì ìèðîâûì ôèíàíñîâûì èíñòèòóòàì, áîëåå òîãî — çàäîëæåííîñòü ïî ýòèì

— 17 —

çàéìàì ðåôèíàíñèðóåòñÿ, ðåñòðóêòóðèçèðóåòñÿ, à íå ïîãàøàåòñÿ, ïðåâðàùàÿñü â ïîñòîÿííóþ, âîçîáíîâëÿåìóþ çàäîëæåííîñòü. Ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí îñëàáåâàåò ïîä ðàçðóøèòåëüíûì âîçäåéñòâèåì ìåæäóíàðîäíîãî ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà. Ôèíàíñîâàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåâðàùàåòñÿ â ôèíàíñîâóþ ïîâèííîñòü, à óïðàâëåíèå ôèíàíñîâîé ïîëèòèêîé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ïåðåõîäèò îò íàöèîíàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ê ìèðîâûì ôèíàíñîâûì öåíòðàì. Ôèíàíñîâàÿ ðåíòà ìèðîâîãî õîçÿéñòâà ïåðåðàñïðåäåëÿåòñÿ â ïîëüçó ñòðàí öåíòðà, ÿðêèì ïîäòâåðæäåíèåì ÷åìó ÿâëÿåòñÿ óñèëåíèå ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî êîìïëåêñà ÑØÀ, Àíãëèè, Ãåðìàíèè. Èññëåäîâàíèå ôåíîìåíà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ôèíàíñîâîé ðåíòû ìèðîâîãî õîçÿéñòâà â ïîëüçó ãëîáàëèçèðóþùèõñÿ ôèíàíñîâ ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî áåç äåéñòâåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîõðàíèòü ñâîè ôèíàíñîâûå ðûíêè íàöèîíàëüíûå õîçÿéñòâà íå ñìîãóò. Ñòàáèëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà, èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, êîíöåíòðàöèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ðîñò ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ — ýòî ñîñòàâëÿþùèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè. Áåç ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ, èõ óêðóïíåíèÿ, ðîñòà ôèíàíñîâîé åìêîñòè â óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîé ôèíàíñîâîé ýêîíîìèêè îáåñïå÷èòü ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà íåâîçìîæíî. Íåïîñëåäîâàòåëüíîñòü ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå, îðèåíòàöèÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé íà áûñòðîå ôîðìèðîâàíèå ôèêòèâíîãî êàïèòàëà, à íå íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ äåïðåññèâíîãî ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî êîìïëåêñà â ýêîíîìèêå.  ðåçóëüòàòå ðîññèéñêèé ñòðàõîâîé ðûíîê ïî ìíîæåñòâó õàðàêòåðèñòèê çíà÷èòåëüíî îòñòàåò îò ðûíêà ðàçâèòûõ ñòðàí. Âìåñòå ñ òåì ðîññèéñêèå ñòðàõîâùèêè àêòèâíî ïðîäâèãàþò íîâûå ñòðàõîâûå òåõíîëîãèè è ñòðàõîâûå ïðîäóêòû, óñïåøíî ðàáîòàþò ñ ìåæäóíàðîäíûì ïåðåñòðàõîâî÷íûì êàïèòàëîì è ñóìåëè çàâîåâàòü äîâåðèå ïîòðåáèòåëåé. Ðàçâèòèå íîâûõ òåõíîëîãèé è ïåðåõîä îò îïòèìèçàöèîííûõ ñõåì ïî íàëîãîîáëîæåíèþ ê ðåàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ñïîñîáñòâîâàëè ðàñïðîñòðàíåíèþ ñòðàõîâûõ ïðîöåññîâ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå. Îãðàíè÷åííîñòü ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ðåàëüíîì ýêîíîìè÷åñêîì ñåêòîðå íå ïîçâîëÿåò ñòðàõîâîìó ðûíêó ðàçâèâàòüñÿ äèíà— 18—

ìè÷íî è êîíêóðèðîâàòü ñ èíîñòðàííûìè ñòðàõîâùèêàìè ïî ïåðåñòðàõîâî÷íûì îïåðàöèÿì. Ïðîöåññ êîíöåíòðàöèè êàïèòàëà íà ñòðàõîâîì ðûíêå óñèëèâàåòñÿ, îòìå÷àþòñÿ òåíäåíöèè ê ñëèÿíèþ è ïîãëîùåíèþ, à òàêæå óñèëåíèþ ïîçèöèè êýïòèâíûõ ñòðàõîâûõ êîìïàíèé íà ðîññèéñêîì ðûíêå. Âìåñòå ñ òåì çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå èíîñòðàííûõ ñòðàõîâùèêîâ è íåäîñòàòî÷íàÿ åìêîñòü ñîáñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñïîñîáñòâóþò ïåðåðàñïðåäåëåíèþ ñòðàõîâîé ïðåìèè â ñòðàíû ôèíàíñîâîãî öåíòðà, òàê êàê 98 % ïåðåñòðàõîâî÷íûõ îïåðàöèé íà ðîññèéñêîì ðûíêå êîíòðîëèðóþòñÿ èíîñòðàííûìè ôèíàíñîâûìè èíñòèòóòàìè.

Å.Í. Àíòàìîøêèíà

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В АПК РОССИИ Ðàçâèòèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â ÀÏÊ ïðåäïîëàãàåò ôîðìèðîâàíèå è ðûíêà òðóäà, à âåðíåå — åãî òðàíñôîðìàöèþ, òàê êàê òàêîé ðûíîê ñóùåñòâîâàë â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è ïðè ïëàíîâîé ýêîíîìèêå. Íî îí íå ïîëíîñòüþ âûïîëíÿë ñâîè ôóíêöèè èç-çà ïðåîáëàäàíèÿ â ðóêîâîäñòâå êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåòîäîâ. Ýòî îáóñëîâèëî îòñòàëóþ ïðîôåññèîíàëüíî-îòðàñëåâóþ ñòðóêòóðó ðàáî÷åé ñèëû, íèçêóþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà è ýôôåêòèâíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ñåé÷àñ ïðîèñõîäèò ñòàíîâëåíèå ðûíêà òðóäà â ÀÏÊ Ðîññèè, îíî èäåò â îáùåì ðóñëå ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â àãðàðíîé ñôåðå, ñîçäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñîöèàëüíîé ñðåäû, ïðåîáðàçîâàíèÿ âñåé ñîâîêóïíîñòè îòíîøåíèé.  ïðîöåññå ýòîãî ñòàíîâëåíèÿ îáîñòðÿþòñÿ óæå ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû è äîáàâëÿþòñÿ íîâûå. Ýòî ñâÿçàíî ñ èçìåíåíèåì ðîëè ÷åëîâåêà â êîìïëåêñå òàêèõ îòíîøåíèé. Ïðè ïëàíîâîé ýêîíîìèêå óïðàâëåíèå òðóäîâûìè ðåñóðñàìè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, à ñ îáðàçîâàíèåì ÀÏÊ è â êîìïëåêñå â öåëîì áûëî îñíîâàíî íå íà èíòåðåñàõ ÷åëîâåêà, à íà ïîòðåáíîñòÿõ, îïðåäåëÿåìûõ îáùåé íàïðàâëåííîñòüþ ýêñòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.  óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ó ÷åëîâåêà ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè. Äðóãîå âàæíîå èçìåíåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ ñâîáîäû

— 19 —

âåäåíèÿ õîçÿéñòâà íà çåìëå, à èìåííî ýòî ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé àãðàðíûõ îòíîøåíèé. Îäíîé èç îñîáåííîñòåé ðûíêà òðóäà â àãðîïðîìûøëåííîé ñôåðå ÿâëÿåòñÿ âûñîêàÿ èíåðöèîííîñòü ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû. Âî ìíîãîì îíî îïðåäåëÿåòñÿ äåìîãðàôè÷åñêèìè ïðîöåññàìè, òî åñòü óðîâíåì ðîæäàåìîñòè, ñìåðòíîñòè, ïîëîâîçðàñòíûì ñîñòàâîì íàñåëåíèÿ, ìèãðàöèåé. Åùå îäíà îñîáåííîñòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî â îòâåò íà óìåíüøåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû ñîêðàùàåòñÿ ïðåäëîæåíèå, ïðåæäå âñåãî — êâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû. Óñïåøíîå ïðåîáðàçîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â àãðàðíîé ñôåðå íåâîçìîæíî áåç ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññîâ ðûíî÷íîé ñàìîîðãàíèçàöèè. «Ãîñóäàðñòâî äîëæíî íå ïîäìåíÿòü ìåõàíèçìû ðûíî÷íîé êîíêóðåíöèè, à ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ èõ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû, ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ðåñóðñîâ, àêòèâèçàöèè íàöèîíàëüíûõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ, ðàñøèðÿÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïîâûøàÿ èõ ýêîíîìè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü, îáåñïå÷èâàÿ êàæäîìó ÷åëîâåêó âîçìîæíîñòè äëÿ ðåàëèçàöèè åãî òàëàíòîâ è ñïîñîáíîñòåé»1.  óñëîâèÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ îòíîøåíèé íà ðûíêå òðóäà â ÀÏÊ ñëåäóåò âíèìàòåëüíî îòíåñòèñü ê ìèðîâîìó îïûòó ðåøåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì â ñôåðå çàíÿòîñòè. Èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò òðè ïðèíöèïèàëüíî ðàçëè÷íûå ìîäåëè — ÿïîíñêàÿ, àìåðèêàíñêàÿ è øâåäñêàÿ.  êàæäîé èç ïðåäñòàâëåííûõ ìîäåëåé óñïåõ â îáåñïå÷åíèè çàíÿòîñòè çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî ó÷èòûâàþòñÿ íàöèîíàëüíûå òðàäèöèè, ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è èñòîðè÷åñêèå îñîáåíùíîñòè ñòðàíû. Ïåðâîé ñâîéñòâåííî ñòèìóëèðîâàíèå ïðàâèòåëüñòâîì çàêðåïëåíèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâî èì ïðîäîâîëüñòâèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ «ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè» ñòðàíû.  óñëîâèÿõ çíà÷èòåëüíîãî îòòîêà ðàáîòíèêîâ èç äåðåâíè â ãîðîäà, ðàññëîåíèÿ êðåñòüÿíñòâà è íàëè÷èÿ ìåëêîãî è ìåëü÷àéøåãî õîçÿéñòâà â àãðàðíîì ñåêòîðå ýòî ïðåäñòàâëÿåò íåìàëûå òðóäíîñòè.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ïîëèòèêè «ïîæèçíåííîãî íàéìà» â ïîñëåäíèå ãîäû íàáëþäàåòñÿ ñíèæåíèå òåìïîâ ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ èç äåðåâíè.  ïîâûøåíèè êà÷åñòâà ðàáî÷åé ñèëû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå îñíîâíîé óïîð äåëàåòñÿ íà ðîñò óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ. — 20—

Øâåäñêàÿ ìîäåëü ïðåäïîëàãàåò àêòèâíóþ ïîëèòèêó çàíÿòîñòè. Åå îñíîâó ñîñòàâëÿåò ïðåäóïðåæäåíèå ïîÿâëåíèÿ áåçðàáîòèöû, à íå âûïëàòà ïîñîáèé è ñîäåéñòâèå çàïîëíåíèþ âàêàíòíûõ ðàáî÷èõ ìåñò.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïðîâîäèòñÿ ïîëèòèêà ðàâíîìåðíîãî ðàññåëåíèÿ ðàáîòàþùèõ çà ñ÷åò ïðåäîñòàâëåíèÿ îäèíàêîâûõ âîçìîæíîñòåé â ïîëó÷åíèè ðàáî÷èõ ìåñò è óñëóã ñôåðû îáñëóæèâàíèÿ âíå çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ïðîæèâàíèÿ. Äëÿ èçó÷åíèÿ âîñïðîèçâîäñòâà ôåðìåðñêîãî íàñåëåíèÿ îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò àìåðèêàíñêàÿ ìîäåëü.  ÑØÀ ñóùåñòâóåò òåíäåíöèÿ âîñïðîèçâîäñòâà ôåðìåðîâ, â îñíîâíîì, çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ ê ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó èõ äåòåé, ïðè÷åì ãëàâíûì îáðàçîì ñûíîâåé (òàê êàê ôåðìåðû-æåíùèíû ñîñòàâëÿþò îêîëî 5 % îáùåãî ÷èñëà). Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî äåòè ôåðìåðîâ èìåþò âîçìîæíîñòü ñ äåòñòâà ïðèîáðåòàòü íåîáõîäèìûå çíàíèÿ è îïûò. Ïîëèòèêà íà ðûíêå òðóäà àãðàðíîé ñôåðû îòëè÷àåòñÿ æåñòêîñòüþ. Ñ 1950 ã. ïî 1990 ã. ÷èñëî ôåðì óìåíüøèëîñü â 2,5 ðàçà, à ôåðìåðñêîå íàñåëåíèå — â 5 ðàç 2.  ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ïðè íåîáõîäèìîñòè ñîêðàòèòü ðàçìåðû èñïîëüçîâàíèÿ ðàáî÷åé ñèëû ïðèáåãàþò ê óâîëüíåíèÿì ðàáîòíèêîâ, à íå ê èõ «ðàçóìíîìó ñîõðàíåíèþ», êàê ýòî äåëàåòñÿ â ßïîíèè.  Ðîññèè â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà àãðàðíîãî òðóäà àêöåíò â ïîäãîòîâêå ôåðìåðîâ äîëæåí áûòü ñäåëàí íà ïîëó÷åíèè çíàíèé íå òîëüêî â îáëàñòè àãðîíîìèè, çîîòåõíèêè, ìåõàíèçàöèè, íî è áèçíåñà, ìàðêåòèíãà, ýêîëîãèè. Ìîäåëü ðûíêà òðóäà â àãðàðíîé ñôåðå äîëæíà ñî÷åòàòüñÿ ñ ïîëèòèêîé íà ðûíêå òðóäà è Ðîññèè â öåëîì, áûòü äîñòàòî÷íî ãèáêîé è àäàïòèâíîé ê ïðîèñõîäÿùèì èçìåíåíèÿì. Îíà äîëæíà ñîäåðæàòü òàêèå âàæíûå áëîêè, êàê àêòèâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ â àãðàðíîé ñôåðå, ñèñòåìà ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè áåçðàáîòíûì, îáåñïå÷åíèå ãèáêèõ ôîðì çàíÿòîñòè. Ðûíîê òðóäà â Ðîññèè íà êàæäîé òåððèòîðèè áóäåò ôîðìèðîâàòüñÿ ïîñâîåìó. Ýòî ñâÿçàíî ñ îãðîìíûì ìíîãîîáðàçèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðèðîäíûõ, èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèé. Примечания Êîðîáåéíèêîâ Ì. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà â ÀÏÊ // Ýêîíîìèñò. 2000. ¹ 12. Ñ. 73. 2 Êåòîâà Í. Ñòàíîâëåíèå ðûíêà òðóäà â àãðàðíîé ñôåðå // ÀÏÊ: ýêîíîìèêà, óïðàâëåíèå. 1994. ¹ 4. Ñ. 49. 1

— 21 —

Â.Í. Áàäìàåâ

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ «ОЙКУМЕНА» РОССИИ 1.  ðàìêàõ ñëîæèâøåéñÿ ãëîáàëüíîé âçàèìîñâÿçàííîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâ è íàðîäîâ åäèíñòâåííûì êðèòåðèåì ðàçâèòèÿ âûñòóïàåò ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ìîãóùåñòâî. Áîëåå ðàçâèòûå â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ìèðîâûå öåíòðû îïðåäåëÿþò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ïàðàìåòðû ãëîáàëèçàöèè. Ãëîáàëèçàöèÿ â ñîâðåìåííûõ äèñêóðñàõ õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê ñïåöèôè÷åñêèé âàðèàíò èíòåðíàöèîíàëèçàöèè õîçÿéñòâåííîé, ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé æèçíè ÷åëîâå÷åñòâà, îðèåíòèðîâàííûé íà ôîðñèðîâàííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ èíòåãðàöèþ â ãëîáàëüíûõ ìàñøòàáàõ ñ ìàêñèìàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì ñâîáîäíî-ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è èãíîðèðîâàíèåì ñëîæèâøèõñÿ íàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ìíîãèõ ñîöèàëüíûõ êóëüòóðíî-öèâèëèçàöèîííûõ è ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèõ èìïåðàòèâîâ. Âìåñòå ñ òåì ñòàíîâèòñÿ âñå î÷åâèäíåå, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ ïðèâîäèò íå ê óíèôèêàöèè ðàçíûõ ñòðàí, íå ê èõ îáúåäèíåíèþ â åäèíîîáðàçíîì ðûíêå, à íàïðîòèâ, ê ðàçíîíàïðàâëåííîñòè ðàçâèòèÿ, ê óñèëåíèþ ðàçëè÷èé ìåæäó ñòðàíàìè, êàæäàÿ èç êîòîðûõ ïî-ñâîåìó îòâå÷àåò íà âûçîâû ãëîáàëèçàöèè, ê ãëóáîêèì òðàíñôîðìàöèÿì, êîíôëèêòíîñòè è íåïðåäñêàçóåìîñòè ðàçâèòèÿ ìèðîâîãî õîçÿéñòâà. 2. Ñîöèàëüíàÿ è êóëüòóðíàÿ ñàìîáûòíîñòü, êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèå êîäû, îáùèé ñòèëü õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íàðîäîâ ëîãè÷íî ñâÿçàíû ñ âîçíèêíîâåíèåì è ñóùåñòâîâàíèåì íàöèîíàëüíûõ õîçÿéñòâ, êàê åäèíè÷íûõ, òàê è îáúåäèíåííûõ â «ïîëèôîíè÷åñêîå» ñî÷åòàíèå ðåãèîíîâ. Îïðåäåëåííûé òèï ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, çàêðåïëåííûé â ñïåöèàëüíûõ çíàíèÿõ è íàâûêàõ, òðàäèöèîííûõ ñïîñîáàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïåðåäàâàåìûõ îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëåíèþ, ñïîñîáñòâóåò ñîõðàíåíèþ íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè è îáåðåãàåò åå îò ðàçðóøèòåëüíûõ àññèìèëÿöèîííûõ ïðîöåññîâ. Õîçÿéñòâåííûå ñâÿçè, èñòîðè÷åñêè ñêëàäûâàþùèåñÿ â ýêîíîìè÷åñêîì êîìïëåêñå, ñîñòàâëÿþò îñíîâó ñóùåñòâîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, è â ýòîì ñìûñëå «ýêîíîìèêà — ôóíäàìåíò íàöèîíàëüíîãî áûòèÿ». Íàöèÿ â ýòîì — 22—

ïëàíå âûñòóïàåò êàê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ, à èíòåãðàöèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ïðîæèâàþùèõ â îïðåäåëåííûõ ãðàíèöàõ íàñåëåíèÿ ïî ïîâîäó ñîâìåñòíîé îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ ïðè ôîðìèðîâàíèè íàöèé.  ýòîì ïðîñëåæèâàåòñÿ âçàèìîñâÿçü íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè è ýêîíîìè÷åñêîé «îéêóìåíû» íàðîäîâ, êîòîðóþ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêóþ öåëîñòíîñòü íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Äëÿ ïîíèìàíèÿ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîé öåëîñòíîñòè õîçÿéñòâà ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå èìååò êàòåãîðèÿ ïðîñòðàíñòâà (òåððèòîðèè, «îéêóìåíû»), êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò òèï íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Ïî âûðàæåíèþ Ô. Áðîäåëÿ, êóëüòóðà òîæå áûëà ïîðÿäêîì, îðãàíèçîâàâøèì ïðîñòðàíñòâî íà òåõ æå îñíîâàíèÿõ, ÷òî è ýêîíîìèêà. Êàðòû êóëüòóðíûå íå ïðîñòî òàê ñîâïàäàþò ñ êàðòàìè ýêîíîìè÷åñêèìè, è ýòî äîâîëüíî ëîãè÷íî... Êóëüòóðà — ñàìûé äðåâíèé ïåðñîíàæ èñòîðèè: ýêîíîìèêè ñìåíÿëè îäíà äðóãóþ, ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû ðóøèëèñü, îáùåñòâà ñëåäîâàëè îäíî çà äðóãèì, íî öèâèëèçàöèÿ ïðîäîëæàëà ñâîé ïóòü. Èäåÿ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîé öåëîñòíîñòè íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà ïðîòèâîñòîèò êðàéíîñòÿì îáùåé òåîðèè, â ÷àñòíîñòè — èäåÿì èñ÷åçíîâåíèÿ íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà êàê åäèíèöû ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè â ãëîáàëüíîì ìèðå, ñòðåìëåíèþ ê óíèôèêàöèè, óíèâåðñàëèçàöèè, ê «êîíöó èñòîðèè». Íàöèîíàëüíîå õîçÿéñòâî, áóäó÷è ÷àñòüþ êóëüòóðû, îñíîâàíî íà áàçîâûõ ïðåäïîñûëêàõ, îáùèõ öåííîñòÿõ, ñîñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêóþ öåëîñòíîñòü, èäåíòè÷íîñòü. Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêàÿ öåëîñòíîñòü õîçÿéñòâà, îáúåäèíÿþùàÿ ýêîíîìè÷åñêóþ «îéêóìåíó» íàðîäà, åãî íàöèîíàëüíî îáóñëîâëåííûå òèïû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà êàê ñèñòåìà, êîìïëåêñ óñòîé÷èâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, õîçÿéñòâåííî-êóëüòóðíûõ, ãåîïîëèòè÷åñêèõ ñâÿçåé, îáóñëîâëèâàþùèõ ñîöèîãåíåòè÷åñêèé êîä, àðõåòèï íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà è åãî îòíîøåíèÿ ñ âíåøíèì ìèðîì. 3.  äàííîì êîíòåêñòå ïðè âûáîðå ýêîíîìè÷åñêîé ñòðàòåãèè è ìîäåëè õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êîíêðåòíûå íàöèîíàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíîèñòîðè÷åñêèå, êóëüòóðíî-ãåîãðàôè÷åñêèå óñëîâèÿ, îïðåäåëèâøèå ñâîåîáðàçèå ìåíòàëèòåòà åå íàñåëåíèÿ, îñîáóþ ñèñòåìó

— 23 —

ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ è îòíîøåíèé. Òðåáóåòñÿ êîìïëåêñíûé ïîäõîä, óâÿçûâàþùèé íàöèîíàëüíóþ èäåíòè÷íîñòü è õîçÿéñòâåííî-êóëüòóðíîå ìíîãîîáðàçèå íàðîäîâ Ðîññèè ñ îñíîâíûìè òåíäåíöèÿìè ãëîáàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.

Ñ.Á. Áàäìàåâ, Ñ.Ñ. Áàäìàåâ

СТАНОВЛЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕСПУБЛИК РФ В 90- Е ГГ . ХХ В .  Ïðîãðàììå âîçðîæäåíèÿ ðîññèéñêîé äåðåâíè è ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, îáñóæäàâøåéñÿ íà âòîðîì (âíåî÷åðåäíîì) Ñúåçäå íàðîäíûõ äåïóòàòîâ, îòìå÷àëîñü, ÷òî îäíîé èç îñíîâ êîðåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàâíîïðàâíîãî ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ íà çåìëå. Óæå â 1992 ã. áîëüøèíñòâî êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ èçìåíèëè ôîðìó õîçÿéñòâîâàíèÿ — ïðåâðàòèëèñü â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà èëè êîëëåêòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ äîëåâîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè. Ðåîðãàíèçàöèÿ êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé îñóùåñòâëÿëàñü, â îñíîâíîì, ïî òðåì íàïðàâëåíèÿì. Ïåðâîå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êðóïíûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ðåîðãàíèçóþòñÿ â îòäåëüíûå êîîïåðàòèâû, êîòîðûå â äàëüíåéøåì îáúåäèíÿþòñÿ â êîëëåêòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Âòîðîé âàðèàíò — àêöèîíèðîâàíèå ïóòåì ñîçäàíèÿ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, êàê ïðàâèëî, çàêðûòîãî òèïà. Òðåòèé âàðèàíò — ðàçäåëåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé íà îòäåëüíûå ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà è íåáîëüøèå ïî ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ òîâàðèùåñòâà ñ ïîñëåäóþùèì îáúåäèíåíèåì â ðàçëè÷íûå àññîöèàöèè.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ êîëõîçû è ñîâõîçû ðåîðãàíèçóþòñÿ â êîëëåêòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ.  õîäå ðåôîðìû ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ â ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ: ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ðàçäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: ãîñóäàðñòâåí— 24—

íàÿ (ôåäåðàëüíàÿ è ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè) — 28 %; ìóíèöèïàëüíàÿ — 3 %, ÷àñòíàÿ — 65 %, ñìåøàííàÿ ôîðìà — 5 %. Òàêèì îáðàçîì, ãîñïîäñòâóþùåé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñòàëà ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü 1. Àíàëèç ðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé â ïðîâåäåíèè àãðàðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëüøåå ðàçíîîáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè õàðàêòåðíî äëÿ ðàéîíîâ ñ âûñîêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îñâîåííîñòüþ: Ïîâîëæüÿ, Öåíòðàëüíî-×åðíîçåìíîãî è Öåíòðàëüíîãî ðàéîíîâ. Ðåîðãàíèçàöèÿ îáùåñòâåííûõ õîçÿéñòâ íàèáîëåå àêòèâíî ïðîõîäèëà â çàïàäíûõ ðàéîíàõ ëåñíîé, ëåñîñòåïíîé è ñòåïíîé çîí åâðîïåéñêîé òåððèòîðèè ñòðàíû.  òî æå âðåìÿ â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Óðàëî-Ïîâîëæüÿ áîëüøàÿ ÷àñòü ïðåäïðèÿòèé ñîõðàíèëà ñâîé ñòàòóñ. Ïðîöåññ ðåîðãàíèçàöèè ïðàêòè÷åñêè íå çàòðîíóë õîçÿéñòâ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ íà òåððèòîðèè Òàòàðñòàíà, Áàøêîðòîñòàíà, Óäìóðòèè, Êàëìûêèè. Íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå àãðàðíàÿ ðåôîðìà èìåëà ñâîè îñîáåííîñòè: íà òåððèòîðèÿõ Êðàñíîäàðñêîãî è Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàåâ è Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêè ïðîõîäèë íàèáîëåå àêòèâíî, òîãäà êàê â ðåñïóáëèêàõ Êàâêàçà ñòàòóñ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ ñîõðàíèëè â 70—90 % õîçÿéñòâ. Ïðè ýòîì â îáùåì ÷èñëå õîçÿéñòâ, ñîõðàíèâøèõ ñòàòóñ, êîëõîçîâ âäâîå áîëüøå, ÷åì ñîâõîçîâ 2.  Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí ïðîâîäèëàñü îñòîðîæíàÿ âçâåøåííàÿ ïîëèòèêà ðåôîðìèðîâàíèÿ àãðàðíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, íàïðàâëåííàÿ íà ñîõðàíåíèå îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííîé öåëîñòíîñòè êðóïíîòîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà êàê îñíîâû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñîçäàâàëèñü óñëîâèÿ «ìÿãêîãî» âõîæäåíèÿ ÀÏÊ â ðûíîê, ÷òî ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü óïðàâëÿåìîñòü ðûíî÷íûìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîëëåêòèâîâ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ ýòîé ðåñïóáëèêè âûñêàçàëàñü ïðîòèâ ðàçðóøåíèÿ ñëîæèâøåãîñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ïåðåðåãèñòðèðîâàëà ñâîè õîçÿéñòâà ñ ñîõðàíåíèåì ïðåæíåãî ñòàòóñà 3. Ê íà÷àëó 1997 ã. â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí áûëî ðåîðãàíèçîâàíî 818 ñåëüõîçïðåäïðèÿòèé (74 % îò îáùåãî ÷èñëà). Ïî ðåøåíèþ êîëëåêòèâîâ ðàáîòíèêîâ áûëî ñîçäàíî 422 ïðåäïðèÿòèÿ ñ êîëëåêòèâíî-äîëåâîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè, 22 òîâàðèùåñòâà, 26 àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, 146 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ, 186 àññîöèàöèé êðåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâ è 780 ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ 4.

— 25 —

Çà 90-å ãã. ïðèíöèïèàëüíî èçìåíèëàñü îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííàÿ ñòðóêòóðà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îêîëî 2/ 3 îáùåãî èõ ÷èñëà — ýòî çàêðûòûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, ðàçíîîáðàçíûå òîâàðèùåñòâà, êîîïåðàòèâû è ïðèáëèçèòåëüíî 1/ 4 — ïåðåðåãèñòðèðîâàííûå êîëõîçû è ñîâõîçû. Äëÿ âñåõ ýòèõ õîçÿéñòâ, íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, ïðåîáëàäàþùåé ÿâëÿåòñÿ ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü ñîâìåñòíîé è äîëåâîé ìîäèôèêàöèè.  òå÷åíèå 90-õ ãã. ðàâíîïðàâíûìè ïàðòíåðàìè ñòàëè èíäèâèäóàëüíûå ïðîèçâîäèòåëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè: õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ è êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà. Ôîðìèðîâàíèå øèðîêîãî êðóãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê ïîçèòèâíûé ðåçóëüòàò ïðîâîäèìûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Примечания Ðàêîâåöêàÿ Ë.È. Ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ïðîâåäåíèÿ àãðàðíîé ðåôîðìû â Ðîññèè è ôîðìèðîâàíèå ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà // Âåñòíèê ÌÃÓ. Ñåð. 5, Ãåîãðàôèÿ. Ì., 1996. ¹ 5. Ñ. 62. 2 Òàì æå. Ñ. 63. 3 Àõìàäååâ Ì.Ã. Ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â óñëîâèÿõ ðûíêà è ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé: íà ìàòåðèàëàõ Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí / ÀÍ Òàòàðñòàíà. Èí-ò ñîö.-ýêîí. è ïðàâ. íàóê. Êàçàíü: ÔÝÍ, 1997. Ñ. 217. 4 Òàì æå. Ñ. 223. 1

Ñ.Ñ. Áàäìàåâ

РАЗВИТИЕ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКАХ РФ В 90- Е ГГ . ХХ В .  90-õ ãã. ÕÕ â. ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â ðåñïóáëèêàõ ÐÔ, êàê è â öåëîì ïî ÐÔ, ïðîøåë òðè ñòàäèè. Âñåãî ê 1991 ã. áûëî ñîçäàíî 49 òûñ. ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, à ê êîíöó 1992 ã. — 150 òûñ.1 Çà ïåðèîä ñ 1991 ïî 1994 ã. êîëè÷åñòâî ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â ðåñïóáëèêàõ óâåëè÷èëîñü â 6,7 ðàçà, â òîì ÷èñëå: â áëàãîïîëó÷— 26—

íûõ — â 4,9 ðàçà, ìåíåå áëàãîïîëó÷íûõ — 8,3 ðàçà, íåáëàãîïîëó÷íûõ — 12,2 ðàçà. Ïðè ýòîì íàáëþäàëîñü ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå ñðåäíåãî ðàçìåðà çåìåëüíûõ óãîäèé ôåðìåðñêèõ (êðåñòüÿíñêèõ) õîçÿéñòâ. Òàê, åñëè â öåëîì ïî ðåñïóáëèêàì íà 1 ÿíâàðÿ 1992 ã. ñðåäíèé ðàçìåð çåìåëüíîãî íàäåëà ñîñòàâëÿë 56,3 ãà, òî íà 1 ÿíâàðÿ 1994 ã. — 41,4 ãà, òî åñòü óìåíüøèëñÿ íà 26,5 %. Ïðèìå÷àòåëüíî òî, ÷òî íàèáîëüøèé ðîñò êîëè÷åñòâà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, íàèìåíüøèé íàäåë çåìåëüíûõ óãîäèé, íàèáîëüøåå îòíîñèòåëüíîå ñîêðàùåíèå çåìåëüíîãî íàäåëà íàáëþäàåòñÿ â íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåñïóáëèêàõ ÐÔ. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì àãðàðíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè â ýòèõ ðåñïóáëèêàõ, ñóùåñòâåííîé äîëåé ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà è èñòîðè÷åñêîé òÿãîé íàñåëåíèÿ íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåñïóáëèê ê çåìëåäåëèþ è æèâîòíîâîäñòâó. Òàê, åùå â 1990 ã. óäåëüíûé âåñ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå â ×å÷åíñêîé, Èíãóøñêîé ðåñïóáëèêàõ è Òóâå ñîñòàâëÿë 46 %, Äàãåñòàíå — 41 %, â òî âðåìÿ êàê â Êàðåëèè — 15 %, Êîìè — 20 %, ßêóòèè — 22 %. Ñðåäíèé ðàçìåð çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ôåðìåðñêèõ (êðåñòüÿíñêèõ) õîçÿéñòâ â íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåñïóáëèêàõ ïëþñ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé ïî÷òè â 2 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â öåëîì ïî ÐÔ. Óäåëüíûé âåñ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â ýòèõ ðåñïóáëèêàõ ïî÷òè â 3 ðàçà ïðåâûøàë ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü (íàïðèìåð, ïî Òóâå). Ôîðìèðîâàíèå íîâûõ õîçÿéñòâåííûõ ôîðì íå ïðîõîäèëî ãëàäêî. Äî 1994 ã. â öåëîì ïî Ðîññèè ïðîöåññ îðãàíèçàöèè ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ øåë äîâîëüíî èíòåíñèâíî, îäíàêî ñ 1994 ã. îí çàìåòíî çàìåäëèëñÿ.  1995 ã. ÷èñëî ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, ïðåêðàòèâøèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü, ïðåâûñèëî ÷èñëî âíîâü îáðàçîâàâøèõñÿ. Íà 1 ÿíâàðÿ 1996 ã. â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàñ÷èòûâàëîñü 208,1 òûñ. ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, êîòîðûì ïðèíàäëåæàëî 12,1 ìëí ãà çåìåëüíûõ óãîäèé.  ñðåäíåì íà îäíî ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî ïðèõîäèëîñü 43 ãà çåìåëüíîé ïëîùàäè, â òîì ÷èñëå ñåëüõîçóãîäèé — 40 ãà, èç íèõ ïàøíè — 29 ãà 2.  îáùåì îáúåìå âàëîâîé ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà äîëÿ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ ñîñòàâëÿëà 1,9 % (ñ. 266). Ñëàáîå ðàçâèòèå ôåðìåðñòâà áûëî âûçâàíî, â îñíîâíîì, îðãàíèçàöèîííîïðàâîâûìè è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðè÷èíàìè.  ñåðå-

— 27 —

äèíå 90-õ ãã. ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü êðåñòüÿíñêèì õîçÿéñòâàì èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ïðàêòè÷åñêè ïðåêðàòèëàñü (çà èñêëþ÷åíèåì ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê). Ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà ïîòåðÿëè ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ñòàðòîâîé ïîìîùè íà íà÷àëüíîì ýòàïå äåÿòåëüíîñòè, îòìåíåíî èõ ëüãîòíîå êðåäèòîâàíèå.  1996 ã. íà îäíî ôåðìåðñêîå õîçÿéñòâî èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 2114 ðóá. (ñ. 268). Âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèè ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðàçâèòèÿ ôåðìåðñòâà ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ íàäåëåíèÿ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ çåìëåé. Ðàçìåðû âíîâü îáðàçóåìûõ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ îïðåäåëÿþòñÿ çåìåëüíûìè äîëÿìè, ïîëó÷àåìûìè ïîòåíöèàëüíûìè ôåðìåðàìè ïðè âûõîäå èõ èç ïðåêðàòèâøèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü êîëëåêòèâíûõ õîçÿéñòâ. Äàæå ïðè íàëè÷èè çåìåëü ôîíäà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è çåìåëü, íå èñïîëüçóåìûõ â êîëëåêòèâíûõ õîçÿéñòâàõ,ôåðìåðàì îíè íå âûäåëÿþòñÿ è íå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â àðåíäó.  ñâÿçè ñ ýòèì óâåëè÷èâàåòñÿ ÷èñëî ìàëîçåìåëüíûõ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, ñîêðàùàåòñÿ ñðåäíèé íàäåë çåìëè. Àññîöèàöèÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ (ÀÊÊÎÐ) ïûòàëàñü îðãàíèçîâàòü êðåäèòîâàíèå êðåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâ è ñîçäàëà 17 ñïåöèàëüíûõ ôåðìåðñêèõ áàíêîâ, êîòîðûå íåïëîõî ðàáîòàëè ñ ïåðâûìè ëüãîòíûìè êðåäèòàìè. Íî îíè áûëè ïîãëîùåíû êðóïíûìè áàíêàìè, ïîñëå òîãî êàê íå ñóìåëè, íå èìåÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, «âïèñàòüñÿ» â ìèíèìàëüíûé ðàçìåð óñòàâíîãî êàïèòàëà, ìíîãîêðàòíî ïîâûøåííûé Öåíòðîáàíêîì. Ñ áîëüøèì òðóäîì óäàëîñü ñîçäàòü ãàðàíòèéíûé ôîíä êðåäèòîâàíèÿ ôåðìåðîâ, â êîòîðûé ïðàâèòåëüñòâîì âûäåëèíû áþäæåòíûå ñðåäñòâà äëÿ ÷àñòè÷íîãî îáåñïå÷åíèÿ ôåðìåðñêèõ êðåäèòîâ. Íî â 1999 ã. è ýòà ïîääåðæêà ïðàêòè÷åñêè èññÿêëà.  1995 ã. íà ïîääåðæêó ôåðìåðîâ áûëî âûäåëåíî îêîëî 140 ìëðä ðóá., ÷òî â 10—15 ðàç ìåíüøå, ÷åì ðåêîìåíäîâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ (ñ. 270).  1996 ã. ïëàíèðîâàëîñü âûäåëèòü 240 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè ïîëó÷èíî 65 ìëðä ðóá., â 1997 ã. — ñîîòâåòñòâåííî 300 è 4 ìëðä ðóá., â 1998 ã. — 100 ìëðä ðóá. è íîëü. Ïðàêòè÷åñêè íå âûäåëÿëîñü ñðåäñòâ íà ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ â ðåñïóáëèêàõ Òàòàðñòàí è Áàøêîðòîñòàí, ïðåêðàòèëàñü ïîääåðæêà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ è â äðóãèõ îáëàñòÿõ.  íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ñðåäñòâà ìåñòíûõ áþä— 28—

æåòîâ, ïðåäóñìîòðåííûå äëÿ ïîääåðæêè ôåðìåðîâ, íå òîëüêî íå âûäåëÿþòñÿ èì, íî äàæå èõ ðàçìåðû ñêðûâàþòñÿ îò ôåðìåðîâ è ôåðìåðñêèõ àññîöèàöèé.  öåëîì ïî Ðîññèè çà ïåðèîä ñ 1996 ïî 2000 ã. êîëè÷åñòâî ôåðìåðñêèõ (êðåñòüÿíñêèõ) õîçÿéñòâ ñîêðàòèëîñü íà 3,5 %, à â ðåñïóáëèêàõ âîçðîñëî íà 3,5 %. Ïî ÷èñëó ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ Äàãåñòàí çàíèìàåò 3-å ìåñòî ñðåäè ðåãèîíîâ Ðîññèè, à ïî ñðåäíåìó ðàçìåðó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà — ïîñëåäíåå. Èç ðåñïóáëèê ëèøü â 5 ðåãèîíàõ (Òàòàðñòàí, Ìîðäîâèÿ, Êàëìûêèÿ, Àëòàé è Òóâà) ñðåäíèé ðàçìåð çåìåëüíîãî ó÷àñòêà áûë âûøå ñðåäíåðîññèéñêîãî ïîêàçàòåëÿ. Áîëüøèíñòâî ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ ñîçäàþòñÿ â ðåñïóáëèêàõ ñî çíà÷èòåëüíîé äîëåé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, áîëüøèì óäåëüíûì âåñîì áåçðàáîòíûõ. Примечания Òêà÷ À. Ðåàëèè àãðàðíîé ðåôîðìû â Ðîññèè // ÀÏÊ: ýêîíîìèêà, óïðàâëåíèå. Ì., 1998. ¹ 7. Ñ. 22. 2 Àõìàäååâ Ì.Ã. Ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â óñëîâèÿõ ðûíêà è ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé: íà ìàòåðèàëàõ Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí / ÀÍ Òàòàðñòàíà. Èí-ò ñîö.-ýêîí. è ïðàâ. íàóê. Êàçàíü: ÔÝÍ, 1997. Ñ. 265. Äàëåå ïðè ññûëêå íà ýòî èçäàíèå â ñêîáêàõ ïðèâîäÿòñÿ íîìåðà ñòðàíèö. 1

Ä.Ô. Áàøòàíèê

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ëó÷øèå òðàäèöèè ïðàêòèêè ýêîëîãè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ðàçâèòèþ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ, íàïðàâëåííîé íà ïîèñê ðàöèîíàëüíûõ, ýêîëîãîñîîáðàçíûõ òåõíîëîãèé èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îñóùåñòâëåíèå ýêîëîãî-íàó÷íûõ ïîäõîäîâ â îáëàñòè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, ñëåäóåò îòìåòèòü ðÿä ðåãèîíîâ, ÷åé îïûò çàñëóæèâàåò îñîáîãî âíèìàíèÿ. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè Ðîññèþ, ÑØÀ, Èçðàèëü, Àíãëèþ è äð. ãîñóäàðñòâà, ïðåäñòàâëÿþùèå ñóùåñòâåííûå äîñòèæåíèÿ â îáëàñòè ýêîëîãèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ

— 29 —

òåõíîëîãèé, â íàêîïëåíèè îïðåäåëåííîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà â ïðîöåññå ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Ê ÷èñëó îñíîâíûõ óñëîâèé ðåøåíèÿ ìîæíî îòíåñòè èñòîðè÷åñêè îáóñëîâëåííûå òðàäèöèè íàöèîíàëüíîãî ïîíèìàíèÿ ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèõ öåííîñòåé îêðóæàþùåãî ìèðà; íàëè÷èå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ñðåäñòâàìè è óñëîâèÿìè äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîçèòèâíûõ çàäà÷ ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Âàæíûì ìîìåíòîì â ýòîé ïðîáëåìå ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå íàöèîíàëüíîãî ýêîëîãî-íàïðàâëåííîãî ìåíòàëèòåòà.  ïðàêòèêå ðîññèéñêîãî èíñòèòóòà ôîðìèðîâàíèå ýêîëîãè÷åñêîé êóëüòóðû, êóëüòóðû ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ íàñåëåíèÿ âàæíîå ìåñòî çàíèìàåò ñèñòåìà íåïðåðûâíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ ñèñòåìó îáó÷åíèÿ â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêîé íàóêè è ýêîëîãè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ñîöèàëüíî-îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ïðîáëåìû ýêîëîãî-ñîîáðàçíîãî ïîäõîäà ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû. ×åëîâåê íà ñîâðåìåííîì ýòàïå íå äîëæåí îñòàâàòüñÿ òîëüêî íîñèòåëåì òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì. Ãëàâíîå — îí äîëæåí ñòàòü ïðîèçâîäèòåëåì ýêîëîãè÷åñêè ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ ïðîäóêöèè, ñîçäàòåëåì ýêîëîãî-áåçîïàñíîãî ïðîñòðàíñòâà äëÿ æèçíè íàñåëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ïðèðîäíûõ ýêîñèñòåì. Îñóùåñòâëÿÿ ïðîôåññèîíàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïîäãîòîâêå ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé èãðàåò ñëåäóþùàÿ ñîöèàëüíî-ýêîëîãè÷åñêàÿ àêñèîìà: ýêîëîãè÷åñêàÿ ïðîáëåìà áóäåò ðåøåíà òîëüêî â ðåçóëüòàòå óñïåøíîãî ôîðìèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè íàñåëåíèÿ.  ñâåòå ïîèñêà îïòèìàëüíûõ îðèåíòàöèé ïîäãîòîâêè îáùåñòâà ê ðåøåíèþ ýêîëîãî-íàïðàâëåííûõ çàäà÷ öåëåñîîáðàçíî ïðåäñòàâèòü ñèñòåìó ïðèåìëåìûõ óñëîâèé, îòâå÷àþùèõ çàïðîñàì íàöèîíàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè â Ðîññèè, íàöèîíàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíòàëèòåòà è ýêîëîãî-íàïðàâëåííîé êîíöåïöèè, ðàçâèâàþùåéñÿ â ðàìêàõ íåïðåðûâíîñòè ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ.  ðàáîòå ïî ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ìíîãîîòðàñëåâîé ñèñòåìû ñîâðåìåííîãî õîçÿéñòâà âàæíîå ìåñòî çàíèìàåò ïðîáëåìà ôîðìèðîâàíèÿ ó íèõ òàêèõ êà÷åñòâ, êàê ýêîëîãè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü ëè÷íîñòè, ãëîáàëüíîå è íàöèîíàëüíîå ýêî— 30—

ëîãè÷åñêîå ñîçíàíèå, îòðàæàþùåå ïîçèöèþ è îñîáåííîñòè äåÿòåëüíîñòè âî âçàèìîäåéñòâèè ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé, âêëþ÷àÿ ïðèðîäíûå è ýòíîêóëüòóðíûå ñèñòåìû.  ýòîì öåííîñòè ÷åëîâåêà è ïðèðîäû òåñíåéøèì îáðàçîì ñâÿçàíû, òàê êàê â îñíîâå èõ ðàçâèòèÿ ëåæàò îáùèå çàêîíû, íàðóøåíèå êîòîðûõ ïðèâîäèò ê íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì êàê â ïðèðîäå, òàê è â îáùåñòâå.  ïîäãîòîâêå ñîâðåìåííîãî ÷åëîâåêà ê ðåøåíèþ ìíîãîîáðàçèÿ çàäà÷ âàæíóþ ðîëü èãðàåò öåëåíàïðàâëåííîå âîñïèòàíèå íàñåëåíèÿ, è â ïåðâóþ î÷åðåäü ìîëîäåæè, îðèåíòèðóÿ íà ñîçíàòåëüíîå âîñïðèÿòèå ðåçóëüòàòîâ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Ðåøåíèå çàäà÷è ïîäãîòîâêè îáùåñòâà ê íàó÷íî îáîñíîâàííîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ âîçìîæíî ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè â îñíîâå ïðàêòè÷åñêîãî ïîäõîäà áóäåò îáåñïå÷åíà íàó÷íàÿ îñíîâà òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà. Ñ ýòîé öåëüþ âàæíàÿ ðîëü îòâîäèòñÿ ñîâðåìåííûì îáðàçîâàòåëüíûì òåõíîëîãèÿì â ñîçäàíèè ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Çäåñü ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ôîðìû îáùåãî äîïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ôîðìèðóåòñÿ ñèñòåìà îáùåíàó÷íûõ, ýêîëîãî-ñîäåðæàòåëüíûõ çíàíèé â îáëàñòè îõðàíû è ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû. Íà äàííîì ýòàïå âàæíîå ìåñòî çàíèìàåò ýìîöèîíàëüíî-öåííîñòíûå è íðàâñòâåííî-ýòè÷åñêèå îñíîâû âîñïðèÿòèÿ è îñìûñëåíèÿ ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèõ àññîöèàöèé, à òàêæå ñîçäàíèå ñèòóàöèè ïðîáóæäåíèÿ èíòåðåñîâ ê îêðóæàþùåìó ìèðó è ïðèðîäíîé ñðåäû â ïåðâóþ î÷åðåäü.  øêîëüíûé ïåðèîä, îñîáåííî â ñòàðøèõ âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ, èìåþò ìåñòî ýëåêòèâíûå ôîðìû ýêîëîãî-îáðàçîâàòåëüíîé ïîäãîòîâêè, êîãäà ñòàðøèå øêîëüíèêè ñïîñîáíû ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëèòüñÿ â âûáîðå íàïðàâëåíèé ýêîëîãî-íàïðàâëåííîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àÿ è àñïåêòû ñîöèîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â îáëàñòè îõðàíû è ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû, îâëàäåíèÿ ôîðìàìè ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Âòîðîé ýòàï ðåøåíèÿ ýëåêòèâíûõ çàäà÷ — ñàìîîïðåäåëåíèå â âûáîðå ïðîôåññèîíàëüíî-ýêîëîãè÷åñêîãî íàïðàâëåíèÿ.

— 31 —

 ïðîöåññå ïîñëåäóþùåãî ïîëó÷åíèÿ çíàíèé, â ôîðìèðîâàíèè ýêîëîãî-íàïðàâëåííîãî ìåíòàëèòåòà âåäóùóþ ðîëü èãðàåò ýêîëîãî-ïðîñâåòèòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ öåíòðîâ, â ðàìêàõ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî ïðîñâåòèòåëüñêàÿ, íî è îáùåñòâåííî-ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà àêòèâíóþ ïðîïàãàíäó ïðàêòè÷åñêîé ïðèðîäíî-îõðàííîé ïðîñâåòèòåëüñêîé ðàáîòû, äðóãèõ ôîðì àêòèâèçàöèè íàñåëåíèÿ.

Å.Ã. Áåëèìîâ

ПРОБЛЕМА ДИВЕРСИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА В РАМКАХ КОРПОРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ Ïîñëåäíåå âðåìÿ â íàøåé ñòðàíå âñå áîëåå ÷àñòî âñòðå÷àåòñÿ ôåíîìåí äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ êðóïíîãî áèçíåñà, òàêîãî, êàê êîðïîðàöèÿ, êîíöåðí èëè êîíãëîìåðàò. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî êðóïíûé áèçíåñ ñòàðàåòñÿ îõâàòèòü âåñü ïðîèçâîäñòâåííûé öèêë òîâàðà, äëÿ ÷åãî «ïîãëîùàåò» íåîáõîäèìûå ïðåäïðèÿòèÿ, âõîäÿùèå â òåõíîëîãè÷åñêóþ öåïî÷êó. Ê òàêèì êîìïàíèÿì îòíîñÿòñÿ: «ÑÈÁÓл, «ËÓÊîéë», «ÞÊÎÑ», «Ãàçïðîì», «Ãðóïïà ÌÄÌ», ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè» è äð. Ïåðâîïðè÷èíàìè äèâåðñèôèêàöèè ÿâëÿþòñÿ, âî-ïåðâûõ, ïåðåíàêîïëåíèå îòðàñëåâîãî êàïèòàëà; âî-âòîðûõ, ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü ïðîäëåíèÿ æèçíåííîãî öèêëà òîâàðà (òåõíîëîãèè) â ñìåæíîé îòðàñëè; â-òðåòüèõ, äîñòèæåíèå äèíàìè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè êîðïîðàöèè íà ïåðñïåêòèâó. Ýòè ïðè÷èíû îáúÿñíÿþòñÿ êîíöåïöèåé ñòðàòåãè÷åñêîãî ðîñòà êàê ðàâíîçíà÷íûå, ïîñêîëüêó îáúåäèíÿþòñÿ è ïðîáëåìû ðûíêîâ, è ðîñò êîíöåíòðàöèè ïðîèçâîäñòâà, è íåîáõîäèìîñòü óñòîé÷èâîñòè è ñáàëàíñèðîâàííîñòè ïðîèçâîäñòâà, â òî âðåìÿ êàê ãðàíèöû ôèðìû ïðèîáðåòàþò ñòðàòåãè÷åñêèå ðàçìåðû, ðàçìåðû òåõíîëîãè÷åñêîé ñîâîêóïíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ðîñò ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâà â ôîðìå äèâåðñèôèêàöèè ïî ñóòè ñâîåé ÿâëÿåòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèì ðîñòîì. Ìåæîòðàñëåâàÿ ýêñïàíñèÿ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðåèìóùåñòâ òîé èëè èíîé êðóïíîé êîðïîðàöèè. Ê ÷èñëó äàííûõ ïðåèìóùåñòâ îòíîñÿòñÿ óðîâåíü íà— 32—

êîïëåíèÿ êàïèòàëà, õàðàêòåð òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è äîñòèæåíèÿ ÍÈÎÊÐ, êàê âíóòðèêîðïîðàòèâíûõ, òàê è âíóòðèîòðàñëåâûõ. Ðàçâèòèå âûñîêîé òåõíîëîãèè â îäíîé îòðàñëè ìîæåò äàòü ðåàëüíûå êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà ôèðìå â äðóãîé îòðàñëè ïîñðåäñòâîì ýôôåêòà ñèíåðãèè òåõíîëîãèé. Íàïðèìåð, ãåðìàíñêèé õèìè÷åñêèé êîíöåðí «ÁÀÑÔ», èçíà÷àëüíî ñïåöèàëèçèðîâàâøèéñÿ íà âûïóñêå ñîäû, ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, óñïåøíî ñåãîäíÿ îñâàèâàåò ðûíêè âèäåî- è àóäèîêàññåò, à òàêæå äðóãèå ðûíêè õèìè÷åñêîé ïðîäóêöèè. Äèâåðñèôèêàöèÿ â ñèñòåìå êîðïîðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêîé ñâÿçè ìåæäó îáúåäèíÿåìûì ïðîèçâîäñòâîì è ïîäðàçóìåâàåò îðãàíè÷åñêîå ïîçèòèâíîå åäèíñòâî ýëåìåíòîâ. Îòðàñëåâîé ìíîãîñòóïåí÷àòûé ïðîèçâîäñòâåííûé êîìïëåêñ ñîñòàâëÿåò òåõíîëîãè÷åñêîå ÿäðî êîðïîðàöèè, ÿâëÿþùååñÿ êîíêóðåíòíûì öåíòðîì äëÿ äðóãèõ ÷àñòåé. Êîíêóðåíòíûé óñïåõ â ñìåæíûõ îòðàñëÿõ äîñòèãàåòñÿ êîðïîðàöèåé íà îñíîâå ñèíåðãèè òåõíîëîãèé, äèôôóçèè íîó-õàó îñíîâíîãî ïðîèçâîäñòâà â äðóãèå îòðàñëè (õèìè÷åñêàÿ, ýëåêòðîííàÿ è ò. ä.). Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â êîðïîðàöèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñâÿçàíà ñ îñíîâíûì ïðîèçâîäñòâîì, áàçîâîé òåõíîëîãèåé, è ïðè óñòàðåâàíèè òåõíîëîãèè â öåëîì ñòðàäàþò âñå îñâîåííûå ðûíêè. Ïðè äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ êîðïîðàöèè ñàìè êîìïàíèè ïðèîáðåòàþò ÿâíûå ïðåèìóùåñòâà: ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ íàïðàâëåíû íà òåõíîëîãè÷åñêè áëèçêèå îòðàñëè è ñôåðû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè; äèâåðñèôèöèðîâàííûå îáðàçîâàíèÿ ñòàáèëüíû è ýôôåêòèâíû â ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêîì ïëàíå. Äèâåðñèôèêàöèÿ â ñèñòåìå êîðïîðàöèè èìååò ïðÿìîå îòíîøåíèå ê ìåæîòðàñëåâîé êîíêóðåíöèè, òàê êàê ñâÿçàíà íåïîñðåäñòâåííî ñ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ áàçîâîé òåõíîëîãèè. Êîðïîðàöèÿ, òàêèì îáðàçîì, ïîñðåäñòâîì äèâåðñèôèêàöèè ôîðìèðóåò êîíêóðåíòíóþ ñðåäó.  çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äèâåðñèôèêàöèÿ ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ ñîâðåìåííûõ ðîññèéñêèõ êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé èìååò âàæíûé ðûíî÷íûé è íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûé ýôôåêò: â òàêèõ êîìïàíèÿõ ïðîèçâîäèòñÿ âåñü òåõíîëîãè÷åñêèé öèêë ïðîèçâîäñòâà ðàçíûõ âèäîâ òîâàðîâ, ïðè÷åì ïðîèñõîäèò ýòî òàêèì îáðàçîì, ÷òî ïàðàëëåëüíî ñ âûïóñêîì îñíîâíûõ âèäîâ

— 33 —

ïðîäóêöèè êîìïàíèÿ ïðîèçâîäèò è äðóãèå. Ýòî ïîìîãàåò êðóïíûì êîìïàíèÿì îñâàèâàòü íîâûå âèäû ïðîäóêöèè, íîâûå ìîùíîñòè, îõâàòûâàòü âñå áîëåå çíà÷èòåëüíûå ñåãìåíòû ðûíêà, ñîçäàâàòü ðàáî÷èå ìåñòà íà ñâîèõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ïðîèçâîäèòü áîëüøèå îò÷èñëåíèÿ ïî íàëîãàì âî âñå óðîâíè áþäæåòà.

Â.Ì. Áåëîóñîâ

ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, СЕМИНАРСКИЕ И ТЕХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА Ïåðåñòðîéêà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, íà÷àâøàÿñÿ ñ êîíöà 80-õ ãã. ÕÕ â., íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå òàêîé íàöèîíàëüíîé ìîäåëè ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ îáúåêòèâíî ñî÷åòàåò â ñåáå ðÿä ïðîòèâîïîëîæíûõ êà÷åñòâ. Îäíà ïàðà ïðîòèâîðå÷èé — ýòî äèëåììà ñîöèàëüíîãî íà÷àëà è ýôôåêòèâíîñòè, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå è â ìèðîâîé, è â îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå, â òîì ÷èñëå ïî òåîðèè îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà. Äàííàÿ ïîçèöèÿ ïîëíîñòüþ îòíîñèòñÿ è ê ðåãèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ, òî÷íåå — ïåðåðàñïðåäåëåíèþ äîõîäîâ ðåãèîíîâ-äîíîðîâ è ðåãèîíîâ-ðåöèïèåíòîâ. Âòîðàÿ ñèñòåìà êîîðäèíàò — ïðîòèâîðå÷èÿ ôåäåðàëèçìà, à èìåííî áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà, ãäå ïðîáëåìà ðàçäåëà èìóùåñòâà è äîõîäîâ âñòðàèâàåòñÿ â ñèñòåìó ìåæðåãèîíàëüíûõ è ôåäåðàëüíûõ ïðîïîðöèé. Ñèñòåìíûé ïîäõîä ïîçâîëÿåò áîëå ÷åòêî ñãðóïïèðîâàòü ïðîòèâîðå÷èâûå èíòåðåñû. Êàê ñïðàâåäëèâî ïèøåò Ã. Êëåéíåð, ýòîò ïîäõîä ïðåäóñìàòðèâàåò ìíîãîóðîâíåâóþ ñòðàòèôèêàöèþ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è èññëåäîâàíèå âçàèìîñâÿçè êàê âíóòðè, òàê è ìåæäó îòäåëüíûìè óðîâíÿìè. Êðîìå ìàêðî- è ìèêðîóðîâíåé, ñ íåäàâíèõ ïîð âûäåëÿþò è ìåçîóðîâåíü, ò. å. ïðîìåæóòî÷íûé óðîâåíü, êóäà îòíîñÿò îòðàñëè, êðóïíûå ãðóïïû ïðåäïðèÿòèé (êàê ïðàâèëî, ÔÐÃ), èíôðàñòðóêòóðó (ñåòåâûå ñòðóêòóðû) è ðåãèîíû [òèïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, êðóïíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ, ðàçëè÷íûõ çîíèðîâàííûõ (òèïà ñâîáîäíûõ, îôôøîðíûõ è ò. ä.) òåððèòîðèé]. — 34—

Òàêèì îáðàçîì, ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ îáîñíîâûâàåò åùå îäèí îáúåêò òåîðåòè÷åñêîãî àíàëèçà — ðåãèîíàëèçì ýêîíîìèêè; çàìåòèì, ÷òî íà ýìïèðè÷åñêîì è ïðèêëàäíîì óðîâíÿõ îí óæå âõîäèë â îðáèòó ñîâåòñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, â ðåãèîíàëüíóþ ïîëèòèêó ÅÝÑ, â ðîññèéñêîå ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ò. ï., íî íà òåîðåòè÷åñêîì óðîâíå ìåçîîáúåêòû ïîêà èññëåäóþòñÿ ìàëî. Êàêîé æå ðàêóðñ íàèáîëåå çëîáîäíåâåí â ðîññèéñêîé êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêîé ñèòóàöèè? Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÷òî ýòî — óïðàâëåíèå. Íå âäàâàÿñü ïîêà â ñåìàíòè÷åñêóþ ïîëåìèêó, î ñîîòíîøåíèè ïîíÿòèé (îá ýòîì ïîçæå), ðàññìîòðèì êðàòêî êîíöåïòóàëüíûå ìîìåíòû èñòîðèè ìåíåäæìåíòà. Óïðàâëåíèå çàðîäèëîñü ïðèìåðíî ñåìü òûñÿ÷ ëåò íàçàä, íî òîëüêî ñ êîíöà XIX â. è îñîáåííî â ÕÕ â., ñ ðàçâèòèåì ñîöèàëüíîãî ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà, ìåíåäæìåíò âûäåëèëñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ îáëàñòü çíàíèé, òî åñòü â íàóêó. Çàïàäíûé ìåíåäæìåíò — ýòî, ïðåæäå âñåãî, îñîáàÿ ñóáêóëüòóðà ñî ñâîèìè öåííîñòÿìè, íîðìàìè è çàêîíàìè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòî ñîâîêóïíîñòü òåõíè÷åñêèõ ïðîöåäóð è ìåòîäîâ, ñóììà íåêèõ ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé ïî ïëàíèðîâàíèþ, îðãàíèçàöèè, ìîòèâàöèè è êîíòðîëþ, íåîáõîäèìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé.  ýòîé ñâÿçè îáúåì è ñîäåðæàíèå ïîíÿòèé «óïðàâëåíèå» è «ìåíåäæìåíò» íåñêîëüêî íå ñîâïàäàþò, òàê êàê «ìåíåäæìåíò» ìîæíî òðàêòîâàòü êàê «óñïåøíîå óïðàâëåíèå», êàê äîñòèæåíèå öåëè ñ ó÷åòîì ðåñóðñíûõ îãðàíè÷åíèé. Òåðìèí «ìåíåäæìåíò», î ÷åì ðå÷ü äàëåå, ïðèìåíèì ê ëþáûì òèïàì îðãàíèçàöèé, íî åñëè ðå÷ü èäåò îá îáùåñòâåííîì ñåêòîðå, òî èñïîëüçóåòñÿ âûðàæåíèå «ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå (ðåãóëèðîâàíèå)», «ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå», à äëÿ îáîçíà÷åíèÿ áîëåå àáñòðàêòíîãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ ïîíÿòèå «àäìèíèñòðèðîâàíèå».  íàñòîÿùåå âðåìÿ íàóêà ìåíåäæìåíòà ðîäèëà ðÿä ñïåöèàëèçàöèé: ôèíàíñîâûé ìåíåäæìåíò, èííîâàöèîííûé ìåíåäæìåíò, è ñîâñåì íåäàâíî — ðåãèîíàëüíûé ìåíåäæìåíò. Ýòà òåíäåíöèÿ ê «îòïî÷êîâàíèþ» áóäåò, ïî-âèäèìîìó, çàêðåïëÿòüñÿ. Ïîýòîìó â äàííîé òåìå ìû, åñëè îñîáî íå îãîâàðèâàòüñÿ, áóäåì ïîëüçîâàòüñÿ òåðìèíîì «óïðàâëåíèå-ìåíåäæìåíò» êàê îáúåäèíÿþùèì ñèíîíèìè÷íûå (ñáëèæàþùèåñÿ) ïîíÿòèÿ è íå ñòàíîâèòüñÿ íà ïîçèöèþ îðòîäîêñàëüíîñòè (ñóùåñòâóåò-äå, ìîë, òîëüêî êëàññèêà — «ìå-

— 35 —

íåäæìåíò ïðåäïðèÿòèÿ» — è íåò ìåíåäæìåíòà òåððèòîðèè êàê ëîêàëèòåòà, òî åñòü õîçÿéñòâåííî è ïîñåëåí÷åñêè îñâîåííîãî ïðîñòðàíñòâà). Íà ðóáåæå 90-õ ãã. ÕÕ â. — 10-õ ãã. ÕÕI â. â ðàçâèòèè ìåíåäæìåíòà ïðîñìàòðèâàþòñÿ ñëåäóþùèå òåíäåíöèè: 1.  ñâÿçè ñ óñèëåíèåì âëèÿíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà íà äîñòèæåíèå öåëåé îðãàíèçàöèè, ðîëè êà÷åñòâà ïðîäóêöèè â êîíêóðåíòíîé áîðüáå è óñëîæíåíèÿ ìåñòà è ðîëè ïðåäëîæåíèÿ (ñýïëàéñàéäåðû — â ýêîíîìòåîðèè) ïðîèçîøåë êàê áû âîçâðàò (íà íîâîì èñòîðè÷åñêîì óðîâíå) ê ïðîáëåìàì ïðîèçâîäñòâà, îñîçíàíèþ çíà÷åíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ñîâðåìåííîãî ïðîèçâîäñòâà. 2. Óñèëèëîñü âíèìàíèå ê ðàçëè÷íûì ôîðìàì äåìîêðàòèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé, ó÷àñòèþ ðÿäîâûõ ðàáîòíèêîâ â óïðàâëåíèè, â ïðèáûëÿõ è ò. ï. 3. Âîçðàñòàåò âëèÿíèå ìåæäóíàðîäíûõ âíåøíèõ óñëîâèé, èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ. Âîçíèêàåò ïðîáëåìà «ñòûêîâêè» ìåñòíîãî (íàöèîíàëüíîãî) è ìåæäóíàðîäíîãî òèïîâ óïðàâëåíèÿ, ïåðåäåëîâ óíèâåðñàëüíîñòè ìåòîäîâ ìåíåäæìåíòà, ó÷åò íåóñòðàíèìûõ íàöèîíàëüíûõ ñòèëåé ìåíåäæìåíòà. Íà÷àâøèéñÿ íîâûé ýòàï ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîëó÷èë íàçâàíèå ïîñòèíäóñòðèàëüíîé ýïîõè. Îäèí èç ñàìûõ àâòîðèòåòíûõ èññëåäîâàòåëåé ìåíåäæìåíòà Ï. Äðóêåð îáðàçíî íàçâàë åå «ýïîõîé áåç çàêîíîìåðíîñòåé». Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ïîèñêà ÿâëÿåòñÿ ââåäåíèå îáùèõ ïðèíöèïîâ ïîâåäåíèÿ ñëîæíûõ ñèñòåì ñ ïîìîùüþ ñèíåðãåòè÷åñêîé ìåòîäîëîãèè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðèíöèï íåëèíåéíîñòè, áèôóðêàöèè è ñàìîîðãàíèçàöèè, íåçàìêíóòîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì, íåðàâíîâåñíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, íååäèíñòâåííîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ýâîëþöèé (óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé). Ýòî äâèæåíèå â îáùåì ìåíåäæìåíòå ïîëó÷èëî íàçâàíèå «ýâîëþöèîííûé ìåíåäæìåíò».  êà÷åñòâå îäíîãî èç ÿðêèõ ïðèìåðîâ ñèíåðãèçìà, ïîä÷åðêèâàþùèõ óíèâåðñàëüíîñòü ïðèíöèïîâ ýâîëþöèè, ìîæíî ïðèâåñòè ôàêò âîçíèêíîâåíèÿ äîïîëíèòåëüíîé ñòîèìîñòè, êîòîðàÿ ïîÿâëÿåòñÿ â ðåçóëüòàòå ñëèÿíèÿ (îáúåäèíåíèÿ) äâóõ è áîëåå ôèðì. Âîçíèêàåò êîîïåðàòèâíûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò. Åñëè âçÿòü ïðèíöèï ñàìîîðãàíèçàöèè, òî â êà÷åñòâå äðóãîãî ïðèìåðà ìîæíî ðàññìîòðåòü ñëåäóþùåå ïîëîæåíèå: èìååò — 36—

ìåñòî âñå áîëåå îñîçíàâàåìîå ñòðåìëåíèå ïðåäïðèÿòèé îáåñïå÷èòü ìíîãîîáðàçèå ðåàêöèé («ñìîòðåòü è â çåðêàëî, è â îêíî»), àäåêâàòíîå ìíîãîîáðàçèþ âíåøíèõ âîçäåéñòâèé, ïðè êîòîðûõ îðãàíèçàöèÿ ñìîæåò ïðîâîäèòü îñîçíàííóþ ñòðàòåãèþ äîñòèæåíèÿ öåëåé. À ðîñò âíóòðåííåé ýíòðîïèè îáåñïå÷èâàåòñÿ èñïîëüçîâàíèåì ïîëîæèòåëüíîãî ýôôåêòà ìàñøòàáà è âíóòðåííåé âçàèìîñâÿçüþ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, çà ñ÷åò ÷åãî ñíèæàþòñÿ çàòðàòû ðåñóðñîâ íà îáåñïå÷åíèå âíåøíåé ñòðàòåãèè. Èññëåäîâàòåëü îðãàíèçàöèîííîãî ïîâåäåíèÿ À. ×àíäëåð îáîçíà÷èë ýòîò ïðèíöèï êàê «ìàñøòàá è ìíîãîîáðàçèå». Åñëè ïîÿâëåíèå êàæäîé êîíêðåòíîé èäåè íîâîââåäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ äàíüþ ñëó÷àéíîñòè, òî ñòàòèñòè÷åñêè âñÿ èõ ñîâîêóïíîñòü ïîçâîëÿåò ïîääåðæèâàòü ôóíêöèîíèðîâàíèå è ðàçâèòèå áîëüøîé (ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé) ñèñòåìû è îáåñïå÷èâàåò çàêîíîìåðíîå íàïðàâëåíèå ýâîëþöèè. Êàê òîëüêî ìíîãîîáðàçèå èäåé èññÿêíåò, íàïðèìåð â óñëîâèÿõ ìîíîïîëèçìà èëè âîîáùå êîíêóðåíòíîé ñðåäû, à óïðàâëÿþùèé óðîâåíü âîçäåéñòâèÿ íåàäåêâàòåí (íàïðèìåð, áþðîêðàòèçèðîâàí èëè êîððóìïèðîâàí), ñèñòåìà ðàçðóøàåòñÿ. Èìåííî ýòî ïðîèçîøëî ñ ñîâåòñêîé ýêîíîìèêîé, íå îñâîèâøåé «äîñòèæåíèÿ ÍÒл, êîãäà â ìèðå ñòàëî íàðàñòàòü ìíîãîîáðàçèå íîâîââåäåíèé.  ÷èñëå äðóãèõ ìîìåíòîâ «íîâîãî ìåíåäæìåíòà» ìîæíî íàçâàòü åùå ñëåäóþùèå: • óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè; • íàðàñòàíèå ìíîãîîáðàçèÿ ðàáî÷åé ñèëû (â òîì ÷èñëå ïîÿâëåíèå òàê íàçûâàåìîãî «æåñòêîãî ñòèëÿ óïðàâëåíèÿ»); • «îòêðûòûé» ìåíåäæìåíò; • «îòïî÷êîâàíèå» âñå íîâûõ âèäîâ ñïåöèàëüíîãî ìåíåäæìåíòà è âûõîä åãî çà ïðåäåëû ôèðìû. Ýòî è ñîöèàëüíûé ìåíåäæìåíò, è ñîâñåì íîâûé — ðåãèîíàëüíûé ìåíåäæìåíò. Ñóòü ïîñëåäíåãî, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íàðàáîòàííûå ïðè óïðàâëåíèè îðãàíèçàöèåé ïðèíöèïû, ìåòîäû, ïðèåìû, âîîáùå — èäåîëîãèÿ, áûëè èñïîëüçîâàíû â ðåãèîíàëüíîì óïðàâëåíèè ôèíàíñàìè ðåãèîíà, çàíÿòîñòüþ, äîõîäàìè, îðãñòðóêòóðàìè (àäìèíèñòðàöèÿìè), áåçîïàñíîñòüþ è äð. Âåðíåìñÿ åùå ðàç ê ñåìàíòè÷åñêèì ìîìåíòàì. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî êîëü ñêîðî åñòü ìåíåäæìåíò êàê óïðàâëåíèå, êàê ôóíê-

— 37 —

öèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ, òî âïîëíå çàêîíîìåðíî ãîâîðèòü î «ðåãèîíàëüíîì ìåíåäæìåíòå». Ýòà ïîçèöèÿ èìååò êàê ñâîèõ ñòîðîííèêîâ, òàê è ïðîòèâíèêîâ.  ðÿäå âóçîâ ñóùåñòâóþò ñïåöèàëüíîñòè (è êàôåäðû) «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå», Ìèíîáðàçîâàíèåì ïîäãîòîâëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàíäàðòû, à ðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå êàê áû íå ñóùåñòâóåò. Îäíàêî ìíîãî÷èñëåííûå ôóíêöèè, îáúåêòû è ñóáúåêòû, ïîòîêè è çàïàñû, èíñòèòóòû è èíñòèòóöèè, áþðîêðàòèÿ è «àäìèíèñòðàöèÿ» è ò. ä. ðàçâå íå óêàçûâàþò áåñïðèñòðàñòíîìó èññëåäîâàòåëþ íà ñóùåñòâîâàíèå ìåçîóðîâíÿ óïðàâëåíèÿ? Íî äåëî âîâñå íå â òîì, ÷òîáû àðãóìåíò áûë, òàê ñêàçàòü, òîëüêî ñåìàíòè÷åñêèì. Îãðîìíûé ïðîáåë ñóùåñòâóåò â òåõíîëîãèÿõ ðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Èìåííî îíè (òî åñòü òåõíîëîãèè) è ñîñòàâëÿþò ñîäåðæàíèå (ÿäðî) óïðàâëåíèÿ êàê ìåíåäæìåíòà, ÷òî ñóùåñòâåííî íûíå èìåííî äëÿ ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ. Ýêîíîìèêà, ðàçâèâàÿñü êàê ñèñòåìà, ïîäâåðãàåòñÿ óïðàâëÿþùå-ðåãóëèðóþùåìó âîçäåéñòâèþ â äâóõ àñïåêòàõ: • âî-ïåðâûõ, ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà (ïðîãðàììíî-ïëàíîâîå è âëàñòíî-àäìèíèñòðàòèâíîå íà÷àëî); • âî-âòîðûõ, êàê ñàìîðåãóëèðîâàíèå íà îñíîâå âíóòðåííèõ çàêîíîâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è «ïðàâèë èãðû», çàäàâàåìûõ ñóáúåêòàì ðûíêà (îò ãîñóäàðñòâà, ñîáñòâåííî ðûíêà, «òåíåâûõ» ñèë).  îáîèõ ñëó÷àÿõ ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè áóäåò òåì óñïåøíåå, ÷åì îò÷åòëèâåå îñîçíàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ðåãèîíàëüíîãî ìåíåäæìåíòà. Ñàì ìåíåäæìåíò, ðîäèâøèéñÿ íà ñòûêå XIX—XX ââ., áûë íàöåëåí íà ðîñò ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ñíà÷àëà çà ñ÷åò ðàöèîíàëèçàöèè òðóäîîïåðàöèé, çàòåì çà ñ÷åò îðãàíèçàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ, èííîâàöèé, ÷åëîâå÷åñêîãî ðåñóðñà è ò. ä. Îáùèé ìåíåäæìåíò ïîñòåïåííî îáîãàùàëñÿ ìàðêåòèíãîì è òàêèìè àñïåêòàìè, êàê «ñòðàòåãè÷åñêèé ìåíåäæìåíò», «èííîâàöèîííûé», «ôèíàíñîâûé» è ò. ä.  êîíöå êîíöîâ óñïåõè óïðàâëåíèÿ ðàñïðîñòðàíèëè åãî íà ñôåðó óñëóã, êóëüòóðû, ñîöèàëüíîå óïðàâëåíèå, ïîÿâèëñÿ «ñîöèàëüíûé ìåíåäæìåíò».  òî æå âðåìÿ øëè ïîèñêè â îáëàñòè òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ïðèâåëè ê íåîáõîäèìîñòè, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, «ðåãèîíàëüíîãî ìåíåäæìåíòà». Ýòîò òåðìèí õîòÿ è áëèçîê ïî ñìûñëó òåðìèíó «ðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå», íî — 38—

ïîäðàçóìåâàåò áîëåå ñïåöèàëüíûå òåõíîëîãèè, ïðèåìû, ïðèíöèïû, ôîðìû, ìåòîäû è ñòðóêòóðû òåððèòîðèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ.

Ý.Ì. Áîãà÷êîâà

О МНОГОВЕКОВОМ ПОИСКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПАРАДИГМЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА  íàøè äíè ïðîäîëæàåòñÿ äèñêóññèÿ ïî ïîâîäó õàðàêòåðà ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïàðàäèãìû. Ðóáèêîíîì â ïðîòèâîñòîÿíèè îïïîíåíòîâ ÿâëÿåòñÿ òðóäîâàÿ òåîðèÿ öåííîñòè. Îñòðîòà äèñêóññèè îïðåäåëÿåòñÿ ïðîáëåìîé ñàìîé âîçìîæíîñòè èëè íåâîçìîæíîñòè ñî÷åòàíèÿ â ïàðàäèãìå ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ñ ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèåé íà íà÷àëàõ òðóäîâîé òåîðèè öåííîñòè. Ðîññèéñêèå ýêîíîìèñòû, îòñòàèâàþùèå ïîçèöèè òðóäîâîé òåîðèè öåííîñòè â ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå, îïåðèðóþò ïîíÿòèÿìè, ïðåäñòàâëåííûìè, â îñíîâíîì, â ñîâåòñêèõ ó÷åáíèêàõ, â êîòîðûõ ïåðâîçäàííûé ñìûñë ðÿäà îñíîâíûõ ïîëîæåíèé òðóäîâîé òåîðèè öåííîñòè áûë óïðîùåí. Àâòîðû, îòðèöàþùèå ïîçèòèâíîå çíà÷åíèå òðóäîâîé òåîðèè öåííîñòè, ïûòàþòñÿ îòïðàâèòü åå â àðõèâ èñòîðèè.  ñâîåé àðãóìåíòàöèè íåìàëîâàæíóþ ðîëü îíè îòâîäÿò ðåòðîñïåêòèâíîìó àíàëèçó «Èññëåäîâàíèé î ïðèðîäå è ïðè÷èíàõ áîãàòñòâà íàðîäîâ» À. Ñìèòà, ÷åé àâòîðèòåò â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå îáùåïðèçíàí. Ïðè ðåòðîñïåêòèâíîì ïîäõîäå, êàê ïðàâèëî, âíèìàíèå àêöåíòèðóåòñÿ íà ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ ðàáîò ïðåäøåñòâåííèêîâ âçãëÿäàì ïèøóùèõ àâòîðîâ. Ñîâåòñêèå ýêîíîìèñòû, óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå ïðèíöèïèàëüíîé íîâèçíå êîíöåïöèè Ê. Ìàðêñà, íàðÿäó ñ óêàçàíèÿìè íà âàæíûå ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû êîíöåïöèè À. Ñìèòà êàê îäíîãî èç èñòî÷íèêîâ ìàðêñèçìà, çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â àíàëèçå îòâîäèëè ðàññìîòðåíèþ åå «áóðæóàçíîé îãðàíè÷åííîñòè». Îòìå÷àëîñü, ÷òî Ñìèò äîïóñêàë ýêâèâàëåíòíûé îáìåí íà îñíîâå òðóäîâûõ çàòðàò ÿêîáû òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê ïðèìèòèâíûì ñîñòîÿíèÿì îáùåñòâà. Ñòîèìîñòü êàïèòàëèñòè÷åñêè ïðîèçâåäåííîãî òîâàðà, ïî Ñìèòó, ñêëàäûâàåòñÿ èç ñóììû òðåõ îñíîâíûõ äîõîäîâ

— 39 —

— çàðïëàòû, çåìåëüíîé ðåíòû è ïðèáûëè, â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ «äîãìà Ñìèòà» — èñõîäíàÿ ïîñûëêà òåîðèè ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà. Ê òîìó æå Ñìèò íå ñóìåë îáúÿñíèòü íà îñíîâå òðóäîâîé òåîðèè ñòîèìîñòè îòíîøåíèÿ ìåæäó òðóäîì è êàïèòàëîì è ìíîãèå äðóãèå ìîìåíòû 1. Àíãëèéñêèé èñòîðèê Ì. Áëàóã â ðàáîòå «Ýêîíîìè÷åñêàÿ ìûñëü â ðåòðîñïåêòèâå» òðàíñôîðìèðîâàë îñíîâíûå ìîìåíòû êðèòèêè ñîâåòñêèõ àâòîðîâ â ñâîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ó Ñìèòà åñòü òîëüêî òåîðèÿ èçäåðæåê.  VI ãëàâå «Áîãàòñòâà íàðîäîâ» À. Ñìèò ÿêîáû ïîäâîäèò ÷èòàòåëÿ ê îòðèöàíèþ òðóäîâîé òåîðèè öåííîñòè 2. Òàê, Ì. Áëàóãîì áûëà ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà «âûáèòü» ôóíäàìåíò èç-ïîä âñåãî çäàíèÿ ýòîé êîíöåïöèè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èçó÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè â èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå, â îòëè÷èå îò èçó÷åíèÿ åå â ðåòðîñïåêòèâå, îáÿçûâàåò èñòîðèêà ðàññìàòðèâàòü ôîðìèðîâàíèå îñíîâíûõ êàòåãîðèé ëþáîé ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè êàê î÷åíü äëèòåëüíûé, ìíîãîâåêîâîé ïðîöåññ. Ñíà÷àëà â èññëåäîâàíèÿõ ó÷åíûõ ïî öåëîìó ðÿäó ñèñòåìàòè÷åñêè íàáëþäàåìûõ ÿâëåíèé îáíàðóæèâàåòñÿ íåÿâíî âûðàæåííàÿ îáùàÿ èäåÿ. Çàòåì â çà÷àòî÷íîé ôîðìå ïîÿâëÿåòñÿ îáùåå ïîíÿòèå î ïîâòîðÿþùèõñÿ ÿâëåíèÿõ. Ïîñòåïåííî ýòî ïîíÿòèå îáðåòàåò ñâîþ òåðìèíîëîãèþ, ôîðìèðóåòñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ êàòåãîðèÿ, ðàçâèâàåòñÿ ñ ïðîãðåññîì íàóêè. Òàêæå ñëîæåí è äëèòåëåí ïóòü ôîðìèðîâàíèÿ êàòåãîðèé òðóäîâîé òåîðèè öåííîñòè. Èçó÷åíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðàáîò â ñâåòå èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâû îáÿçûâàåò èññëåäîâàòåëåé ïîäõîäèòü ê íèì êàê ê îïðåäåëåííîìó ýòàïó íà ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ òîé èëè èíîé êîíöåïöèè. Îòñþäà, âîïåðâûõ, âàæíî ïîïûòàòüñÿ ïîíÿòü ëîãèêó ðàññóæäåíèé ó÷åíîãî, èùóùåãî ñëîâåñíóþ è êàòåãîðèàëüíóþ îïðåäåëåííîñòü óæå ïîëó÷åííûõ èì îáîáùåíèé, âûÿâëåííûõ èì îñîáåííîñòåé òåõ èëè èíûõ ÿâëåíèé. Âî-âòîðûõ, ýòîò ïîäõîä îáÿçûâàåò îáðàùàòü ïåðâîñòåïåííîå âíèìàíèå íà òî, êàêèå èìåííî ìîìåíòû â èçó÷àåìûõ ðàáîòàõ ìîãëè ïîáóäèòü ó÷åíûõ íîâûõ ïîêîëåíèé ê îñóùåñòâëåíèþ äàëüíåéøèõ øàãîâ â ðàçðàáîòêå êîíöåïöèé. Ðåøåíèå òàêîé çàäà÷è ñòàíîâèòñÿ îáúåêòèâíî âîçìîæíûì ïðè óñëîâèè èçó÷åíèÿ êàæäîãî èç ñóæäåíèé ó÷åíûõ â íåðàçðûâíîé ñâÿçè ñ äðóãèìè èõ ñóæäåíèÿìè. Èçó÷åíèå «Áîãàòñòâà íàðîäîâ» ñ òàêèõ ïîçèöèé äàåò îñíîâàíèå ñäåëàòü íåñêîëüêî íàáëþäåíèé. À. Ñìèò ìíîãîêðàòíî ïî— 40—

âòîðÿåò ñâîþ ãëàâíóþ ìûñëü î òîì, ÷òî «èñêëþ÷èòåëüíî òðóä ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì êîíå÷íûì è äåéñòâèòåëüíûì ìåðèëîì, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî âñåãäà è ïîâñþäó ìîæåò áûòü óñòàíàâëèâàåìà è ñðàâíèìà öåííîñòü âñåõ òîâàðîâ». ×òî æå êàñàåòñÿ ðàçëè÷èé îáìåíà â ïðèìèòèâíîì è ðàçâèòîì ñîñòîÿíèÿõ îáùåñòâà, òî ýòî çàòðàãèâàåò íå ïðîáëåìû ýêâèâàëåíòíîñòè îáìåíà íà îñíîâå òðóäîâûõ çàòðàò, à ïðîáëåìó ïîäõîäîâ ó÷àñòíèêîâ îáìåíà ê «ðóêîâîäñòâó äëÿ âçàèìîîáìåíà».  ïðèìèòèâíîì îáùåñòâå, êîãäà íå ñóùåñòâîâàëî ðàçëè÷èé â ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è íà ñðåäñòâà òðóäà è êîãäà âåñü ïðîäóêò òðóäà ïðèíàäëåæàë ðàáîòíèêó, òîãäà «åäèíñòâåííûì âîçìîæíûì îáñòîÿòåëüñòâîì», «êîòîðîå ìîãëî äàâàòü êàêîå-ëèáî ðóêîâîäñòâî äëÿ âçàèìîîáìåíà», ïî Ñìèòó, áûëî ñîîòíîøåíèå «ìåæäó êîëè÷åñòâîì òðóäà, íåîáõîäèìûì äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðåäìåòîâ»3.  êàïèòàëèñòè÷åñêîì æå îáùåñòâå «îáû÷íûì ðóêîâîäñòâîì» ïðè ïîñòàâêå ïðîäóêòà íà ðûíîê ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü èëè íåâîçìîæíîñòü âîçìåñòèòü ïîñëå ïðîäàæè òîâàðà çàòðàòû íà ìàòåðèàëû, îïëàòó òðóäà, ïîëó÷èòü ïðèáûëü è âûïëàòèòü çåìåëüíóþ ðåíòó. ×òî êàñàåòñÿ öåííîñòè ïîëíîãî ïðîäóêòà òðóäà, òî â ýòîì ñëó÷àå îíà ñêëàäûâàåòñÿ èç äâóõ îñíîâíûõ ÷àñòåé. Ïåðâàÿ — ýòî öåííîñòü ïðîäóêòîâ âñåõ ïðåäûäóùèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, èñïîëüçîâàííûõ â ïðîèçâîäñòâå äàííîãî òîâàðà. Òàê, ïî Ñìèòó, öåííîñòü øåðñòÿíîãî æàêåòà ñêëàäûâàåòñÿ èç öåííîñòåé, ñîçäàííûõ òðóäîì íå òîëüêî ïîðòíîãî, íî è îâöåâîäà, ÷åñàëüùèêà øåðñòè, ïðÿäèëüùèêà, òêà÷à è ò. ä.4 Ðàçâèâàÿ ýòó èäåþ, Ä. Ðèêàðäî ââåë â ýêîíîìè÷åñêóþ òåîðèþ êàòåãîðèþ òðóäà, îâåùåñòâëåííîãî â òîâàðå. Âòîðàÿ ÷àñòü öåííîñòè ïîëíîãî ïðîäóêòà òðóäà, ïî Ñìèòó, — ýòî äîáàâëåííàÿ ê öåííîñòè ñûðûõ ìàòåðèàëîâ öåííîñòü, ñîçäàííàÿ ðàáîòíèêàìè êîíå÷íîãî ïðîèçâîäñòâà äàííîãî òîâàðà. Äåéñòâèòåëüíàÿ öåííîñòü êàæäîé èç òðåõ ñîñòàâëÿþùèõ ÷àñòåé äîáàâëåííîé öåííîñòè — çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðèáûëè è çåìåëüíîé ðåíòû — «èçìåðÿåòñÿ êîëè÷åñòâîì òðóäà, êîòîðîå ìîæåò ïîêóïàòü èëè êîòîðûì ìîæåò ðàñïîëàãàòü êàæäàÿ èç íèõ». «Òðóä èçìåðÿåò öåííîñòü íå òîëüêî òîé ÷àñòè öåíû, êîòîðàÿ ñâîäèòñÿ ê òðóäó, íî è òåõ ÷àñòåé, êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ íà ðåíòó è ïðèáûëü»4. Òàê íàçûâàåìàÿ «äîãìà Ñìèòà» ñòàíîâèòñÿ òàêîâîé, òîëüêî áóäó÷è îòîðâàííîé îò îñíîâíîãî ñîäåðæàíèÿ «Áîãàòñòâà íàðîäîâ». Íà ñàìîì äåëå ó À. Ñìèòà â íåÿâíîì âèäå

— 41 —

îáíàðóæèâàåòñÿ óæå ôîðìèðóþùååñÿ ïðåäñòàâëåíèå î ñîîòíîøåíèè îáûäåííîé ìûñëèòåëüíîé ôîðìû âîñïðèÿòèÿ öåííîñòè è åå ñóùíîñòè, îá èõ ñîâïàäåíèè â ïðèìèòèâíîì è íåñîâïàäåíèè â êàïèòàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. À. Ñìèò íàñòîé÷èâî èùåò ñëîâåñíîå îïðåäåëåíèå ðàçëè÷èé ìåæäó òðóäîì, «óïîòðåáëåííûì íà äîáûâàíèå òîâàðà», è òðóäîì êàê ïðåäìåòîì ñäåëêè ïðåäïðèíèìàòåëåé è ðàáîòíèêîâ.  ïåðâîì ñëó÷àå — ýòî «óæå âûïîëíåííàÿ ðàáîòà». È òàê êàê òîâàð ïðè åãî ïîêóïêå ïåðåõîäèò â ñîáñòâåííîñòü ïîêóïàòåëÿ, òî äëÿ Ñìèòà òàêîé òðóä åñòü «ïîêóïàåìûé òðóä». Âî âòîðîì ñëó÷àå ïðåäìåòîì ñäåëêè ÿâëÿåòñÿ «ðàáîòà, íàäëåæàùàÿ ê âûïîëíåíèþ»4. Äî ñäåëêè òàêèì òðóäîì «ðàñïîëàãàþò» ðàáîòíèêè. Ïîñëå ñäåëêè èì «ðàñïîëàãàþò» íà îïðåäåëåííûé ñðîê íàíÿâøèå ëþäåé ïðåäïðèíèìàòåëè. Ïðåäïðèíèìàòåëè ïðèîáðåòàþò «ðàñïîëàãàåìûé òðóä» «äëÿ òîãî, ÷òîáû çàíÿòü ðàáîòîé óìåëûõ è òðóäîñïîñîáíûõ (÷èòàåì: “ñïîñîáíûõ ê òðóäó”) ëþäåé... â ðàñ÷åòå ïîëó÷èòü ïðèáûëü íà ïðîäàæå ïðîäóêòîâ èõ ðàáîòû èëè íà òîì, ÷òî ïðèáàâëÿåò èõ òðóä ê öåííîñòè ìàòåðèàëîâ»5. «Ðàñïîëàãàåìûé òðóä» — ýòî, ïî ñóòè ñâîåé, ïðîëîã êàòåãîðèè òîâàðà «ðàáî÷àÿ ñèëà», òî åñòü ñïîñîáíîñòè ê òðóäó, ñîçäàþùåé öåííîñòè áîëüøèå, ÷åì åå ñîáñòâåííàÿ. Èçó÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè â èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå (îò ýêîíîìèñòîâ XVIII—XIX ââ. äî ñîâðåìåííûõ òåîðåòèêîâ ìàðêåòèíãà è íåîèíñòèòóöèîíàëèçìà) ïðèâîäèò ê âûâîäó, ÷òî òðóäîâàÿ òåîðèÿ öåííîñòè, îñíîâû êîòîðîé áûëè çàëîæåíû À. Ñìèòîì, îáúåêòèâíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôóíäàìåíò âñåé ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè. Примечания Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ: Ïîëèòè÷åñêàÿ ýêîíîìèÿ. Ì.: Ñîâ. ýíöèêë., 1979. Ò. 3, ñò. «Ñìèò». 2 Áëàóã Ì. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ìûñëü â ðåòðîñïåêòèâå. Ì.: Äåëî Ëòä., 1994. 3 Ñìèò Àäàì. Èññëåäîâàíèå î ïðèðîäå è ïðè÷èíàõ áîãàòñòâà íàðîäîâ. Êí. I—III. Ì.: Íàóêà, 1992. 4 Òàì æå. 5 Òàì æå. 1

— 42—

Í.Þ. Áîãà÷êîâà

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АКЦИЙ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА В КОРПОРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ Ñ ïðåâðàùåíèåì ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèÿ â àêöèîíåðîâ ñâÿçûâàëèñü áîëüøèå íàäåæäû. Èõ íàçûâàëè «íîâûìè ñîáñòâåííèêàìè», çàèíòåðåñîâàííûìè â óâåëè÷åíèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è ñïîñîáíûìè êîíòðîëèðîâàòü ðàáîòó ìåíåäæìåíòà. Îäíàêî, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò çàðóáåæíûé îïûò, ïåðåõîä àêöèé â ñîáñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ ïîÿâëåíèÿ õîçÿéñêîé ìîòèâàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, õîçÿéñêàÿ ìîòèâàöèÿ ìîæåò áûòü ñôîðìèðîâàíà áåç ïåðåäà÷è èëè ïðîäàæè àêöèé ðàáîòíèêàì ïðåäïðèÿòèÿ (îïûò ÿïîíñêèõ êîðïîðàöèé). ×òî æå êàñàåòñÿ ïðè÷èí, ïî êîòîðûì, â ÷àñòíîñòè, àìåðèêàíñêèå êîðïîðàöèè ïðèáåãàþò ê ïðîäàæå àêöèé ïåðñîíàëó ïî ñõåìå ESOP, ïðîãðàììå «4-k» èëè æå äðóãèì ïåíñèîííûì ïðîãðàììàì, òî, ïî îöåíêàì çàïàäíûõ ýêîíîìèñòîâ, åñëè ñðåäè íèõ è åñòü æåëàíèå ñòèìóëèðîâàòü ðàáîòó íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ, òî îíî ñòîèò íà ïîñëåäíåì ìåñòå. Óèëüÿìñîí 1 îöåíèâàåò ñõåìû ESOP êàê ñïîñîá çàùèòû ìåíåäæåðîâ êîðïîðàöèè îò âðàæäåáíûõ ïîãëîùåíèé. Äæ. Áëàçè è Ä. Êðóç 2, íå ñòàâÿ ïîä ñîìíåíèå òîò ôàêò, ÷òî ìåíåäæåðû êîðïîðàöèé èñïîëüçóþò ïðîäàæó àêöèé íàåìíûì ðàáîòíèêàì äëÿ ìîáèëèçàöèè ñðåäñòâ â áîðüáå çà êîðïîðàòèâíûé êîíòðîëü (â êà÷åñòâå îòñðî÷êè ïëàòåæåé ïî çàðàáîòíîé ïëàòå, â êà÷åñòâå ñïîñîáà ñíÿòü ñ êîðïîðàöèè áðåìÿ ôèñêàëüíûõ ïëàòåæåé â ïåíñèîííûé ôîíä), âûðàæàþò íàäåæäó, ÷òî â áóäóùåì ðàáî÷èõ ñòàíóò ïðèâëåêàòü ê äåëàì êîðïîðàöèè. È òóò æå îãîâàðèâàþòñÿ, ÷òî ìàêñèìàëüíûé ýôôåêò äîñòèãàåòñÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè ÿïîíñêîãî îïûòà ïðèâëå÷åíèÿ ðàáî÷èõ ê ðåøåíèþ òåêóùèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ âîïðîñîâ («êðóæêè êà÷åñòâà»). Íè î ÷åì áîëüøåì ðå÷è íå èäåò. Îòå÷åñòâåííûå ýêîíîìèñòû ïðîäîëæàþò âåñòè äèñêóññèþ ïî ïîâîäó âîçìîæíîñòåé, çàêëþ÷åííûõ â ôàêòå âëàäåíèÿ ðàáî÷èìè àêöèÿìè ñâîåãî ïðåäïðèÿòèÿ.  ÷àñòíîñòè, îáñóæäåíèå áûëî ðàçâåðíóòî íà ñòðàíèöàõ ÐÝÆ. Ðåäàêöèÿ æóðíàëà, ñ åå æå ñëîâ 3, ðàññ÷èòûâàëà ïðèäàòü äèñêóññèè íîâûé èìïóëüñ, îïóáëèêîâàâ äâå, ïîëÿðíûå ïî ñâîèì ïîçèöèÿì ïóáëèêàöèè, ñâÿçàííûå ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñîáåííîñòÿõ

— 43 —

ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ðàáîòíèêîâ (íàðîäíûõ ïðåäïðèÿòèé)» îò 24.12.1997 ã. Òàê, Â. Òàðàñîâ ñ÷èòàåò, ÷òî çàêîí ñîçäàåò «...ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ÿ÷ååê, ðàáîòàþùèõ íà ïðèíöèïàõ ñâîáîäíîãî (à íå íàåìíîãî) òðóäà» è ïðèâîäèò ê «...óâåëè÷åíèþ ÷èñëà ðàáîòíèêîâ-àêöèîíåðîâ, ê ðàñøèðåíèþ “ñðåäíåãî êëàññà” — áàçû ñòàáèëüíîñòè ëþáîãî îáùåñòâà»4. À. Ãëóøåöêèé äîêàçûâàåò íåæèçíåñïîñîáíîñòü êîíñòðóêöèè «íàðîäíîãî ïðåäïðèÿòèÿ», ïîñêîëüêó çàêîí ôàêòè÷åñêè çàìåíÿåò àêöèþ «...ñóððîãàòîì ýìèññèîííîé öåííîé áóìàãè — àêöèåé “íà õàëÿâó”, áåç èíâåñòèöèé è óïðàâëåí÷åñêèõ ãîëîñîâ»5. Óáåäèòåëüíî äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî çàêîí ñëóæèò èíòåðåñàì òîé êàòåãîðèè ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå íå ñïîñîáíû îòâåòèòü íà âûçîâ ñòàíîâÿùåéñÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è ïîçâîëÿåò èì ëåãèòèìíî è áûñòðî ðàñòàùèòü ïðåäïðèÿòèÿ, óéäÿ îò îòâåòñòâåííîñòè çà ïðèíóäèòåëüíîå áàíêðîòñòâî. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïåðåäàííûå â ïðàâèòåëüñòâî â êîíöå 1998 ã. ïîïðàâêè ê çàêîíó, ïðèçâàííûå óñèëèòü åãî ðîëü è îáëåã÷èòü ïðîöåäóðó ñîçäàíèÿ òàêèõ ïðåäïðèÿòèé, áûëè ïîäïèñàíû òîëüêî äèðåêòîðàìè ðÿäà ðîññèéñêèõ êîðïîðàöèé. Òàêæå ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî è ïóáëèêàöèè íå âûçâàëè àêòèâíûõ äåáàòîâ. Âîçìîæíî ïîòîìó, ÷òî àêöèè â ðóêàõ ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèÿ âñå áîëüøèì ÷èñëîì èññëåäîâàòåëåé âîñïðèíèìàþòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, êàê èíñòðóìåíò äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ìåíåäæìåíòà. Òàê, â õîäå îáñëåäîâàíèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé Çàïàäíîé Ñèáèðè 6 òðåòü ðóêîâîäèòåëåé çàÿâèëè, ÷òî âëèÿíèå òðóäîâîãî êîëëåêòèâà íà óïðàâëåíèå ïðåäïðèÿòèåì ïîñëå ïðèâàòèçàöèè óìåíüøèëîñü; ó÷àñòèå ðàáîòíèêîâ-àêöèîíåðîâ â ðàáîòå ñîâåòà äèðåêòîðîâ ÷åðåç íåçàâèñèìûõ ïðåäñòàâèòåëåé äàæå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ, òàê æå êàê è ÷àñòè÷íàÿ îïëàòà òðóäà àêöèÿìè. Ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ àêöèé òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé àíàëîãè÷íà òîé, êîòîðóþ âûïîëíÿþò àêöèè ðàáîòíèêîâ çàïàäíûõ êîðïîðàöèé, è ñîñòîèò â çàùèòå ïðåäïðèÿòèÿ îò âîçìîæíîãî çàõâàòà èëè ïîãëîùåíèÿ. Ïðèíöèïèàëüíîå ðàçëè÷èå ñîñòîèò â öåëÿõ è ñïîñîáàõ ðåàëèçàöèè òàêîé çàùèòû: â èíòåðåñàõ ìåíåäæìåíòà, äàëåêî íå âñåãäà ñáàëàíñèðîâàííûõ èíòåðåñàìè ôèðìû êàê õîçÿéñòâóþùåé åäèíèöû. Ðåàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, çàêëþ÷åííîãî â ôàêòå âëàäåíèÿ ðàáîòíèêàìè àêöèÿìè — 44—

ïðåäïðèÿòèÿ, íå âèäèòñÿ âîçìîæíîé áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ïåðåïîä÷èíåíèÿ èíòåðåñîâ êàê ìåíåäæåðîâ, òàê è êðóïíåéøèõ àêöèîíåðîâ èíñòèòóöèîíàëüíûì èíòåðåñàì ôèðìû, îñóùåñòâëÿåìîãî âíåøíèìè è âíóòðåííèìè ìåõàíèçìàìè êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ. Òîëüêî ïðè ýòîì óñëîâèè âîçíèêíåò íåîáõîäèìîñòü âî âñåõ ñïîñîáàõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ôèðìû, â òîì ÷èñëå è â ïðèâíåñåíèè òâîð÷åñêèõ íà÷àë íà êàæäîå ðàáî÷åå ìåñòî, â èñïîëüçîâàíèè òåõ èíâåñòèöèîííûõ è óïðàâëåí÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â ïðîäàæå âíîâü âûïóñêàåìûõ àêöèé ïåðñîíàëó ôèðìû. Примечания 1 Óèëüÿìñîí Î. Ýêîíîìè÷åñêèå èíñòèòóòû êàïèòàëèçìà. Ôèðìû, ðûíêè è «îòíîøåí÷åñêàÿ» êîíòðàêòàöèÿ. ÑÏá.: Ëåíèçäàò, 1996. 2 Áëàçè Äæ.Ð., Êðóç Ä.Ë. Íîâûå ñîáñòâåííèêè (íàåìíûå ðàáîòíèêè — ìàññîâûå ñîáñòâåííèêè àêöèîíåðíûõ êîìïàíèé). Ì.: Äåëî Ëòä, 1995. 3 Ðóäûê Ý., Êåðåìåöêèé ß., Çàâüÿëîâà Ã. Çàäà÷è äåìîêðàòèçàöèè ñîáñòâåííè÷åñêèõ îòíîøåíèé íà ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ // Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1999. ¹ 4. Ñ. 9—22. Ñ. 9. 4 Òàðàñîâ Â. Àêöèîíåðíûå îáùåñòâà ðàáîòíèêîâ — èìïåðàòèâ âðåìåíè // Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1998. ¹ 2. Ñ. 13—14. Ñ. 13. 5 Ãëóøåöêèé À. Êîíñòðóêöèÿ «íàðîäíîãî ïðåäïðèÿòèÿ» èñêóññòâåííà è íåæèçíåñïîñîáíà // Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. 1998. ¹ 2. Ñ. 15—18. Ñ. 17. 6 ×åðåìèñèíà Ò.Ï. Ïðåäïðèÿòèÿ â íîâûõ óñëîâèÿõ: íå î÷åðíÿÿ è íå ïðèóêðàøàÿ // ÝÊÎ. 1997. ¹ 4. Ñ. 48—68.

Þ.À. Áîãóñëàâñêèé

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАК ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü íà ðàçíûõ òåððèòîðèàëüíûõ óðîâíÿõ (ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå, ðåãèîí, ñòðàíà). Êàæäûé

— 45 —

óðîâåíü èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó, íî ìåðû, íàìå÷àåìûå ê îñóùåñòâëåíèþ â ðàìêàõ ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, äîëæíû èìåòü ìîùíóþ ôèíàíñîâóþ îñíîâó. Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÿâëÿåòñÿ ñíèæåíèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà, êîòîðûé äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ, à òàêæå ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîé (ãîñóäàðñòâåííîé) ñîáñòâåííîñòüþ. Öåëüþ ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ, ñîãëàñîâàíèå, à çàòåì è îïòèìèçàöèÿ ñîáëþäåíèÿ èíòåðåñîâ âñåõ ñóáúåêòîâ æèçíåäåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ äàííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ïî ðåàëèçàöèè èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà è ðàçëè÷íûõ îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, öåëåâîå íàçíà÷åíèå êîòîðûõ äëÿ âëàñòè èëè íàñåëåíèÿ ñâÿçàíî ñ îñóùåñòâëåíèåì ôóíêöèé ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ. Ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå òàêæå îäíà èç ôîðì äåöåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðåäïîëàãàþùàÿ èçâåñòíóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è àâòîíîìíîñòü ìóíèöèïàëüíûõ ñèñòåì. Åñëè ïðîàíàëèçèðîâàòü ãåíåçèñ ñîñòàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, òî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íà ýòàïå ðûíî÷íûõ òðàíñôîðìàöèé ýêîíîìèêè ìóíèöèïàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ðàçíîâèäíîñòü èëè îñîáûé óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ÷òî áûëî îáóñëîâëåíî ïðåäñòàâëåíèÿìè îá îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Äàëåå, îòå÷åñòâåííàÿ íàóêà (íåêîòîðûå åå ïðåäñòàâèòåëè), ïðèçíàâàÿ ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, ñîîòíîñèëè åå ñ îïðåäåëåííûì óïðàâëåíèåì ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, íàçûâàÿ åå «ìåñòíîé», èëè «êîììóíàëüíîé». Ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñîáñòâåííîñòè êàê îñíîâà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé îòíîñèëîñü îñíîâíûìè íàó÷íûìè ðàçðàáîò÷èêàìè ýòîé ïðîáëåìû ê êàòåãîðèè «ìåñòíîå õîçÿéñòâî».  äàëüíåéøåì, óæå â ðàìêàõ çàêîíîäàòåëüíî îáîñíîâàííîãî ïðîöåññà, ìóíèöèïàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü ïðîäîëæàëà âñå æå îòíîñèòüñÿ ê ðàçíîâèäíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî îò ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ âïðÿìóþ çàâèñèò íàïîëíÿåìîñòü ãîðîäñêîé êàçíû, óïðàâëÿòü ýòîé ñîáñòâåííîñòüþ äîëæíû — 46—

ñïåöèàëèñòû, èìåþùèå âûñîêèé ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò. Êðîìå ýòîãî, âî ãëàâó óãëà ïðè ñîçäàíèè íîâûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëèòåòà, äîëæíà ñòàâèòüñÿ ñòåïåíü óäîâëåòâîðåíèÿ èìè ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ òåððèòîðèè, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà æèçíè. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íàõîäÿòñÿ òàêæå ïðèðîäíûå ðåñóðñû òåððèòîðèè, è çäåñü ñòîèò çàäà÷à íå òîëüêî ýôôåêòèâíî èõ èñïîëüçîâàòü, íî è ñáåðå÷ü äëÿ ïîñëåäóþùèõ ïîêîëåíèé.  öåëîì ïðîáëåìà ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ çàñëóæèâàåò ñïåöèàëüíîãî è ãëóáîêîãî èññëåäîâàíèÿ, òàê êàê óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå òåððèòîðèè íåìûñëèìî áåç îáåñïå÷åíèÿ åãî ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè.

Â.È. Áîðîâèêîâ

СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОССИИ Ìû ïðîòèâ «ðûíî÷íîãî äîãìàòèçìà», åñëè òàêîâîé ñâîäèòñÿ ê áåçäóìíîìó êîïèðîâàíèþ «çàïàäíîãî îïûòà», «Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà», «øîêîâîé òåðàïèè» è ò. ï. Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ íàøåé ýêîíîìèêè äîëæíà ïîêîèòüñÿ íå íà ïîëèòè÷åñêèõ êðàéíîñòÿõ, à íà ðåàëüíîì ïðåäñòàâëåíèè èñòîðè÷åñêè êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé íåîáõîäèìî âûáðàòü îñíîâíîå çâåíî è âûòàùèòü, óöåïèâøèñü çà íåãî, âñþ öåïî÷êó íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Âîçìîæíîñòè äëÿ ýòîãî èìåþòñÿ ãðîìàäíûå. Òîëüêî íóæíî ñ îïòèìèçìîì è óìåíèåì èñïîëüçîâàòü íàöèîíàëüíóþ ñîöèàëüíî-ðûíî÷íóþ èíñòèòóöèàëèçàöèþ, èííîâàöèîííûé õàðàêòåð ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è ãðîìàäíûå âíóòðåííèå èíâåñòèöèè. Ïåðâîå íàïðàâëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ãðàìîòíî è ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü ðîññèéñêèå ñîöèàëüíî-ðûíî÷íûå èíñòèòóòû ñ ó÷åòîì íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé. Íî íå âñå ïðèçíàþò, ÷òî â 1999—2001 ãã. Ðîññèè óäàëîñü âûéòè íà âûïîëíåíèå ãëàâíîé ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè — äîáèòüñÿ ïðèðîñòà ÂÂÏ

— 47 —

â ðàçìåðå 5—6 %. Ïî-âèäèìîìó, ðàíî åùå ãîâîðèòü î ñòàáèëüíîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ýêîíîìèêè íàøåé ñòðàíû. Ïîëîæèòåëüíûé ïðèðîñò ÂÂÏ õîòÿ è îõâàòûâàåò îñíîâíûå ñôåðû ýêîíîìèêè (ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ñòðîèòåëüñòâî, òðàíñïîðò è ò. ä.), íî ýòèì ïîêà íå óäàëîñü ïðåîäîëåòü òîò ñïàä ýêîíîìèêè, êîòîðûé îíà èñïûòàëà çà 10 ëåò åå ôîðìèðîâàíèÿ (ñïàä ñîñòàâèë 50 %), èíôëÿöèîííûé ïîòåíöèàë è ïàäåíèå åå óðîâíÿ â ìèðîâîì õîçÿéñòâå, à ãëàâíîå — åùå íå óäàëîñü ïîâûñèòü èíâåñòèöèîííûé ïîòåíöèàë ñòðàíû. Äåéñòâèòåëüíûé ðîñò ìîæåò íàñòóïèòü ñ òîãî ðóáåæà, ñ êîòîðîãî íà÷àëñÿ ñïàä ýêîíîìèêè (ñ 1990 ã.) è êîòîðûé åæåãîäíî ñîñòàâëÿë 4—5 %, êîãäà óäàñòñÿ ïîâûñèòü ïîêàçàòåëè íàöèîíàëüíîãî äîõîäà íà äóøó íàñåëåíèÿ è ïîêàçàòåëè ðîñòà ðåàëüíîãî äîõîäà âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà äî ïðåæíåãî óðîâíÿ. Åñòåñòâåííî, ýòîãî óäàñòñÿ äîñòè÷ü, ïðåæäå âñåãî, ïðè óñëîâèè, åñëè âñå ðûíî÷íûå èíñòèòóòû íå áóäóò âûãëÿäåòü èñêóññòâåííî ïðèâíåñåííûìè â íàøó ýêîíîìèêó, à äåéñòâèòåëüíî áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ýôôåêòèâíîãî ðîñòà. Äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íåîáõîäèìû ñîîòâåòñòâóþùàÿ èíôðàñòðóêòóðà è ñïåöèàëèñòû, ñîâðåìåííûå êîììåð÷åñêèå áàíêè, ðûíêè öåííûõ áóìàã, îïûò ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è åãî ïðàâîâîå ïîëå äåéñòâèÿ. Íå ñëó÷àéíî ïîýòîìó âñå ðûíî÷íîå äî ñèõ ïîð ïðèíèìàëî õàðàêòåð ìàôèîçíûõ ñîãëàøåíèé, êâàçèïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ òåíåâûõ ñòðóêòóð, êîòîðûå ñêîðåå áûëè ñïîñîáíû ðàçðóøàòü, à íå ñîçèäàòü íîðìàëüíóþ èíôðàñòðóêòóðó. Äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè ðåôîðìàòîðû, èñïîâåäóþùèå èäåè «Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà», äåéñòâèòåëüíî ñëåäîâàëè ñîâåòàì ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäà, ñòðåìèëèñü âûòåñíèòü ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû è äîáèòüñÿ øîêîâîãî ýôôåêòà ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Ïðè ýòîì èìè çàðàíåå ïðåäëàãàëîñü èäòè íå íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, à íà ýêîíîìè÷åñêèå ïîòåðè â êîíêóðåíöèè íà ìèðîâîì ðûíêå, è íàñåëåíèþ ïðåäïèñûâàëîñü æåðòâîâàòü ñâîèì áëàãîñîñòîÿíèåì âî èìÿ ñâîáîäû è ïðîöâåòàíèÿ â áóäóùåì.  äåéñòâèòåëüíîñòè, Ðîññèÿ íå ìîãëà è íå äîëæíà êîïèðîâàòü ïóòü, ïðîéäåííûé ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, êîòîðûå äîñòèãëè ñâîåãî ðàçâèòèÿ çà äîëãèå ãîäû íà îñíîâå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà è êîòîðûå òåïåðü ñòîëêíóëèñü ñ ðåñóðñíîé ïðîáëåìîé. Èçâåñòíî, ÷òî â ýòèõ ñòðàíàõ ïðîæèâàåò ëèøü ÷åò— 48—

âåðòü íàñåëåíèÿ ïëàíåòû, íî îíè ïîòðåáëÿþò â ñóììå çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ìèðîâûõ ðåñóðñîâ. Îñòàëüíûå æå ñòðàíû îáðå÷åíû íà ñîêðàùåíèå ïîòðåáëåíèÿ ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ. Äëÿ èçáåæàíèÿ ýòîãî îíè èùóò ïóòè âûõîäà èç ñîçäàâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ, â ÷àñòíîñòè èäóò ïî ïóòè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, ïðè ýòîì ãîñïîäñòâóþùèå ãîñóäàðñòâà íå çàèíòåðåñîâàíû â ðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè èìè ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ. Òàêèì îáðàçîì, Ðîññèÿ â öåëîì ìîæåò â äàëüíåéøåì ðàçâèâàòüñÿ îïèðàÿñü òîëüêî íà ñâîè íàöèîíàëüíî-èíäóñòðèàëüíûå òðàäèöèè, íà ñâîé êóëüòóðíûé, ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë, íà ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî êîìïëåêñíîãî òèïà. Âòîðîå íàïðàâëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû, îïèðàÿñü íà ïîëèòèêó âñåõ ìàêðî- è ìèêðîðóêîâîäèòåëåé, çàëîæèòü èííîâàöèîííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Äëÿ Ðîññèè ñåé÷àñ îñîáåííî íåîáõîäèì èííîâàöèîííûé òèï ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Õî÷ó âûäåëèòü îñîáî ïðèîðèòåòíîñòü ðàçâÿçûâàíèÿ è ñòèìóëèðîâàíèÿ èííîâàöèîííûõ óñèëèé ïðåäïðèÿòèé. Èìåííî ýòî ñëåäîâàëî áû ñ÷èòàòü ãëàâíîé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ îêàçàëèñü â «ëåæà÷åì ïîëîæåíèè» èìåííî èç-çà íåçíàíèÿ îñíîâ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. È äî ñåãî äíÿ óäåëüíûé âåñ èííîâàöèîííîé ïðîäóêöèè â îáúåìå ïðîäóêöèè ïðåäïðèÿòèé çàíèìàåò îò 2 äî 20 %, ïðè íîðìàëüíîé èõ äåÿòåëüíîñòè îíà äîëæíà ñîñòàâèòü îêîëî 60—80 %. Ñåãîäíÿ âîïðîñ ñòîèò îñòðî. Åñëè äèðåêòîð ïðåäïðèÿòèÿ íå ñïîñîáåí îñóùåñòâëÿòü èííîâàöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ, òî îí äîëæåí óéòè è íå ìåøàòü äðóãèì. Íàøè ðóêîâîäèòåëè áûëè ðàçâðàùåíû ïëàíîâîé ñèñòåìîé, êîòîðàÿ îòó÷èëà ïðåäïðèÿòèÿ ïîñòîÿííî äîáèâàòüñÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ ïîñðåäñòâîì èííîâàöèé, ïóòåì ìîáèëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, öåëåíàïðàâëåííîãî ìàðêåòèíãà, íîâàòîðñòâà, ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà è ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ðàöèîíàëüíîé êëàñòåðèçàöèè, òî åñòü ïóòåì íàëàæèâàíèÿ è ïîääåðæàíèÿ ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè îäíîãî ðåãèîíà òàêòè÷åñêîãî è ñòðàòåãè÷åñêîãî òåððèòîðèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà è êîíêóðåíöèè. Òðåòüå íàïðàâëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû íàéòè èñòî÷íèêè èíâåñòèöèé. Áåçóñëîâíî, äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Ðîññèè èíâåñòèöèè èìåþò âàæíîå çíà÷åíèå. Íî îáû÷íî ñòàâÿò âîïðîñ òàê: èìåþòñÿ ëè èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè â ñàìîé Ðîññèè èëè ïðèäåòñÿ

— 49 —

ðàññ÷èòûâàòü íà èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè? Ñêàæåì ñðàçó, ÷òî âîïðîñ î ïðèâëå÷åíèè èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé íå ñíèìàåòñÿ. Íî ãëàâíûé àêöåíò ñäåëàòü ïðèäåòñÿ âñå æå íà âíóòðåííèå âîçìîæíîñòè. Ýòî è ïðîùå, è ñêîðåå. Íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî çà âðåìÿ ðåôîðìàöèè îáúåì èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó ñòðàíû óìåíüøèëñÿ â 4,5 ðàçà â îáúåìå ÂÂÏ. Ñêàçàëîñü è óñèëåíèå ýêñïîðòà êàïèòàëà çà ãðàíèöó (20—25 ìëðä äîëëàðîâ åæåãîäíî). Íàêîïëåííûé ðîññèéñêèé êàïèòàë çà ãðàíèöåé îöåíèâàåòñÿ íûíå â 150 è â 300 ìëðä äîëëàðîâ. Íåîáõîäèìî âñå ñäåëàòü äëÿ òîãî, ÷òîáû âåðíóòü ýòîò êàïèòàë è ïðåêðàòèòü åãî âûâîç. Ïðè âñåì ýòîì Ðîññèè âñå æå íåîáõîäèìî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà âíóòðåííèå èñòî÷íèêè èíâåñòèöèé. Òàêèå èìåþòñÿ, è íåìàëûå. Îäíèì èç èñòî÷íèêîâ íàêîïëåíèÿ äîëæíû ñëóæèòü ïðèáûëü è àìîðòèçàöèÿ. Èìåííî çäåñü ïðîïàäàþò åùå ãðîìàäíûå âîçìîæíîñòè. Ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèÿ èñïîëüçóåòñÿ äëÿ èíâåñòèöèé òîëüêî íà 5—6 %. Êðîìå òîãî, èç-çà äîëëàðèçàöèè ýêîíîìèêè ñëàáî èñïîëüçóåòñÿ ýìèññèîííûé äîõîä, êîòîðûé, ïî ðàñ÷åòàì àêàäåìèêà Ä.Ñ. Ëüâîâà, îäèí ìîæåò ñîñòàâèòü íå ìåíåå 100 ìëðä äîëëàðîâ. Áîëüøèå âîçìîæíîñòè ìîãóò äàòü ÍÈÎÊÐû è íàó÷íî-èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë ïðåäïðèÿòèÿ. Íåñìîòðÿ íà «óòå÷êó ìîçãîâ», ýòîò ïîòåíöèàë â Ðîññèè è ñåé÷àñ âûøå, ÷åì âî ìíîãèõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ Çàïàäà, åñëè ñðàâíèâàòü ÷èñëåííîñòü èíæåíåðîâ è ó÷åííûõ â ñðåäå ÍÈÎÊÐ íà 1 ìëí ÷åë. íàñåëåíèÿ. Ê ñîæàëåíèþ, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî íåäîñòàòî÷íî èñïîëüçóþòñÿ â ñèñòåìå èíâåñòèðîâàíèÿ ñáåðåæåíèÿ íàñåëåíèÿ. Ïî ðàñ÷åòàì ýêîíîìèñòîâ, îíè èñ÷èñëÿþòñÿ ñóììîé 50—60 ìëðä äîëëàðîâ. Áàíêàì è áèðæàì íåîáõîäèìî çàèíòåðåñîâàòü íàñåëåíèå ïðåâðàùàòü ñâîè ñáåðåæåíèÿ â ðóáëåâûå áàíêîâñêèå âêëàäû è îáðàùàòü èõ â àêöèè è îáëèãàöèè. Íåîáõîäèìî ïåðåëîìèòü íàñòðîåíèÿ ëþäåé, îáðåñòè ó íèõ äîâåðèå áàíêàì è ãîñóäàðñòâó. Ïîäóìàòü íàäî è íàä èçìåíåíèåì ñòðóêòóðû äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Íà ñåãîäíÿ òîëüêî 20 % ñåìåé èìåþò ñáåðåæåíèÿ, à áîëüøàÿ ÷àñòü ãðàæäàí èìååò ñáåðåæåíèÿ â ðàçìåðå ëèøü 4 % ñâîèõ äîõîäîâ èëè âîîáùå èõ íå èìååò.  ñòðóêòóðå äîõîäîâ íàñåëåíèÿ îñíîâíóþ ÷àñòü çàíèìàåò çàðàáîòíàÿ ïëàòà è î÷åíü íèçêóþ äîëþ — ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå äîõîäû (âñåãî 15—20 %). Áîëüøå 30 % íàñåëåíèÿ èìåþò äîõîä íèæå — 50—

ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ñ òàêèì ïîëîæåíèåì ìèðèòüñÿ íåëüçÿ. Çàäà÷à çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïàññèâíîå ñîñòîÿíèå ñáåðåæåíèé ïðåâðàòèòü â àêòèâíîå è ðàçâèâàòü â äàëüíåéøåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé õàðàêòåð ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ. Èòàê, ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ñîâðåìåííîé Ðîññèè ìîæåò îáðåñòè ñòàáèëüíîñòü íà îñíîâå âíóòðåííèõ ðåñóðñîâ, íà îñíîâå ñîöèàëüíî-ðûíî÷íîé èíñòèòóöèàëèçàöèè ñòðàíû, èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé è ãîñóäàðñòâåííîãî èííîâàöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, íà îñíîâå ïðèâëå÷åíèÿ âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ èíâåñòèöèé â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè.

Î.Â. Áðèæàê

ИНТЕРЕС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ Êàðäèíàëüíûå èíñòèòóöèîíàëüíûå ïåðåìåíû â îáùåñòâåííîì. è â ïåðâóþ î÷åðåäü ýêîíîìè÷åñêîì, óñòðîéñòâå ãîñóäàðñòâà ïðèâåëè ê ñîçäàíèþ íîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà â íàøåé ñòðàíå, õàðàêòåðèçóþùåãîñÿ ìíîãîîáðàçèåì ôîðì ñîáñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ, ëèáåðàëèçàöèåé ýêîíîìèêè, àêòèâèçàöèåé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Î÷åâèäíî, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ëþáîì óðîâíå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ïðÿìî çàâèñèò îò ãëóáèíû ïîçíàíèÿ è ñòåïåíè ó÷åòà ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ò. ê. èìåííî ÷åðåç èíòåðåñû ïðîÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, îáðàçóÿ ïðóæèíó, ïðèâîäÿùóþ â äåéñòâèå ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì.  îòå÷åñòâåííîé íàóêå îñòðî îùóùàåòñÿ îòñóòñòâèå ñîâðåìåííîé, àäåêâàòíîé ðûíî÷íûì óñëîâèÿì òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé òðàêòîâêè ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ êàê îñíîâû ñòèìóëèðóþùèõ è ìîòèâàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Àíàëèç ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ â óñëîâèÿõ ìíîãîîáðàçèÿ ôîðì èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñëóæèòü îñíîâîé äëÿ âûáîðà åå ðàçíîâèäíîñòè, íàèáîëåå ñîîòâåòñòâóþùåé êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, è ïîçâîëèò âíåäðèòü ìîäåëü õîçÿéñòâîâàíèÿ, îòðàæàþùóþ êîðåííûå èí-

— 51 —

òåðåñû êîíêðåòíûõ ñóáúåêòîâ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è íàèáîëåå ïîëíî ðåàëèçóþùóþ èõ.  ñâÿçè ñ ýòèì èññëåäîâàíèå ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ, ïðîÿâëåíèÿ, ñîãëàñîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ îñîáåííî àêòóàëüíûì. Èíòåðåñû õîçÿéñòâåííûõ ñóáúåêòîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îäíî èç ñàìûõ âñåîõâàòûâàþùèõ è îïðåäåëÿþùèõ ÿâëåíèé â æèçíè îáùåñòâà, ñ êîòîðûìè íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíà è ïîâñåäíåâíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ýòî, èíòåðåñû, îñîáåííî â ñîáñòâåííî ýêîíîìè÷åñêîì àñïåêòå, äî ñèõ ïîð îñòàþòñÿ êàòåãîðèåé, ìåñòî è ðîëü êîòîðîé â ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè òðåáóþò ñóùåñòâåííîãî óòî÷íåíèÿ.  ëþáîì îáùåñòâå èìååò ìåñòî ñëîæíîå ñïëåòåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ.  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îíè âûñòóïàþò êàê ñîöèàëüíûå ïðîòèâîïîëîæíîñòè. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ÿâëÿþòñÿ èñõîäíûì ïóíêòîì äëÿ îïðåäåëåíèÿ âñåõ äðóãèõ ôîðì èíòåðåñîâ. Ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ — ýòî ðåàëüíûé, îáóñëîâëåííûé îòíîøåíèÿìè ñîáñòâåííîñòè è ïðèíöèïîì ýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû ìîòèâ è ñòèìóë ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé ïî óäîâëåòâîðåíèþ äèíàìè÷åñêèõ ñèñòåì èäåàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Îí ÿâëÿåòñÿ ïîðîæäåíèåì è ñîöèàëüíûì ïðîÿâëåíèåì ïîòðåáíîñòè. Èíòåðåñ âîçíèêàåò, êîãäà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòè îñîçíàåòñÿ êàê êîíêðåòíàÿ öåëü (ìàêñèìèçàöèÿ ïðèáûëè, ïðèñâîåíèå, ïîëüçîâàíèå èëè âëàäåíèå îïðåäåëåííûì áëàãîì). Ñëåäîâàòåëüíî, ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû — îñîçíàííûå ïîòðåáíîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ãåíåçèñ èíòåðåñà ñîñòîèò â îòáîðå ñîçíàíèåì íàèáîëåå âàæíûõ ïîòðåáíîñòåé äëÿ èõ óäîâëåòâîðåíèÿ è ðåàëèçàöèè. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû íå òîæäåñòâåííû ïîòðåáíîñòÿì. Èíòåðåñ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå öåíòðàëüíîãî çâåíà â öåïî÷êå «ïîòðåáíîñòü — èíòåðåñ — ìîòèâ (ñòèìóë)». Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû íàõîäÿò ñâîå âûðàæåíèå â ïîñòàâëåííûõ öåëÿõ è äåéñòâèÿõ, íàïðàâëåííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé. Ïîòðåáíîñòè è ñïîñîáû èõ óäîâëåòâîðåíèÿ îòðàæàþò ïðè÷èíó è ôîðìó ïðîÿâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ. Ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ âñåãäà âûðàæàåò ñîîòâåòñòâóþùèé óðîâåíü è äèíàìèêó óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé. — 52—

Ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ — ïðè÷èíà è óñëîâèå âçàèìîäåéñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ. Êàæäîå îòäåëüíîå ýêîíîìè÷åñêîå îòíîøåíèå ñóùåñòâóåò ñíà÷àëà ïîòåíöèàëüíî, â ôîðìå îæèäàíèé åùå íå óäîâëåòâîðåííûõ äîìîãàòåëüñòâ ÷åëîâåêà. Ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ — äèíàìè÷åñêàÿ ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, îáóñëîâëåííûõ îòíîøåíèÿìè ñîáñòâåííîñòè ïî óäîâëåòâîðåíèþ ñëîæèâøèõñÿ è ðàçâèâàþùèõñÿ ìàòåðèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà, ãðóïïû, ëè÷íîñòè. Ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ — ïîâåäåíèå ëþäåé ïî ïðèíöèïó ýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû îáúåêòèâíû, ò. ê. îáúåêòèâíû ñàìè ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Êàæäûé ÷åëîâåê ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì ðàçëè÷íûõ èíòåðåñîâ. Äâèæèìûé ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè, ÷åëîâåê ìîæåò âñòóïèòü â êîíôëèêò ñ èíòåðåñàìè âñåãî îáùåñòâà, ò. ê. â êàæäîì ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè èìåþò ìåñòî ýëåìåíòû áîðüáû è ñîòðóäíè÷åñòâà. Âçàèìîäåéñòâèå èíòåðåñîâ âûñòóïàåò äâèæóùåé ñèëîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Îñíîâíûì èíòåðåñîì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â èåðàðõèè èíòåðåñîâ ÿâëÿåòñÿ ëè÷íûé èíòåðåñ, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåò íàèáîëåå âàæíóþ îñîáåííîñòü ñîâðåìåííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êàòåãîðèþ, îòðàæàþùóþ ñàìîóòâåðæäåíèå ñóáúåêòà è õàðàêòåðèçóþùóþ åãî ñîöèàëüíûé ñòàòóñ. Ñîöèàëüíûé ñòàòóñ õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîëîæåíèåì ñóáúåêòà â ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ñðåäñòâîì, îòðàæàþùèì ëè÷íîå îòíîøåíèå ê ñèòóàöèè, âûñòóïàåò ìîòèâ. Ìîòèâîì ñëóæèò ñòðåìëåíèå ñóáúåêòà îñóùåñòâèòü ñâîé èíòåðåñ, îí — ñâîåîáðàçíûé èìïóëüñ ê íà÷àëó äåéñòâèé. Ôîðìèðîâàíèå ìîòèâîâ ó ñóáúåêòîâ êàê áû çàâåðøàåò ïðîöåññ ðåàëèçàöèè èíòåðåñà. Ñàìà æå ðåàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ñîñòîèò â ñîâåðøåíñòâîâàíèè òîãî èëè èíîãî ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ, â õîäå êîòîðîãî ñóáúåêò ñòðåìèòñÿ ïîâûñèòü ñâîé ñîöèàëüíûé ñòàòóñ, òî åñòü ñâîå ïîëîæåíèå â ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Äèàëåêòèêà èíòåðåñîâ ñëîæíà è íåîäíîçíà÷íà. Òðåáîâàíèþ ñåãîäíÿøíåãî äíÿ â áîëüøåé ñòåïåíè îòâå÷àåò íå ïðèíöèï èõ æåñòêîé èåðàðõèè «îò îáùåãî ê åäèíè÷íîìó» èëè íàîáîðîò, à ñòðåìëåíèå ê èõ ãàðìîíèçàöèè, ñîâïàäåíèþ, îáùíîñòè, åäèíñòâó, äîñòèãàåìîìó íà âñåõ óðîâíÿõ, êîãäà èíäèâè-

— 53 —

äóàëüíûå èíòåðåñû ïîëó÷àþò ñàíêöèþ íå ìíèìîãî, íå îò÷óæäåííîãî, à ðåàëüíîãî îáùåãî èíòåðåñà, ñòàíîâÿùåãîñÿ ñóùíîñòíûì âûðàæåíèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.

Í.Â. Áóãàåâà

ОСОБЕННОСТИ РЫНОЧНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ Íàèáîëåå àêòóàëüíûìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ îáùåé áëàãîïðèÿòíîé èíñòèòóöèîíàëüíî-ïðàâîâîé ñðåäû êàê îäíîãî èç ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è, ñîîòâåòñòâåííî, äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ìîäåëè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè. Ó÷èòûâàÿ ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ïðàâ ñîáñòâåííîñòè è êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè, ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî âûÿâèòü íàèáîëåå çíà÷èìûå «áåëûå ïÿòíà» ôîðìèðîâàíèÿ ñòàáèëüíîé ñèñòåìû ïðàâ ñîáñòâåííîñòè. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïðîâåñòè àíàëèç ïîäõîäîâ ê ïðîáëåìå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè â êîíòåêñòå çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû, à òàêæå äàòü êîìïëåêñíóþ îöåíêó ïðèíöèïîâ è çàäà÷ ðåôîðìû â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè. Ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî èìåííî íà ïðèâàòèçàöèè îñíîâûâàåòñÿ ïðîöåññ ïåðåõîäà îò íåýôôåêòèâíîé öåíòðàëèçîâàííî óïðàâëÿåìîé ýêîíîìèêè ê ýôôåêòèâíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, öåíòðàëüíîå ìåñòî â ñèñòåìå ðåôîðì çàíèìàåò ïðèâàòèçàöèÿ, êîòîðàÿ îòðàæàåò îòíîøåíèÿ ïî ïîâîäó òðàíñôîðìàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ÷àñòíóþ, äëÿ ðàöèîíàëèçàöèè èõ îáùåé ñòðóêòóðû è îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè âîñïðîèçâîäñòâà êîíñîëèäèðîâàííîãî îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå, ÷òî ëþáàÿ ïðèâàòèçàöèîííàÿ ïðîãðàììà áóäåò èìåòü ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ áîëåå øèðîêîãî êîìïëåêñà ìåð ïî ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè, äåìîíîïîëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ëèáåðàëèçàöèè öåí, îòêðûòèþ ýêîíîìèêè äëÿ èìïîðòà òîâàðîâ è êàïèòàëîâ, ðàçâèòèþ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ è àêòèâíîé àíòèìîíîïîëüíîé, ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêå. — 54—

Îáúåêòèâíî ïðèâàòèçàöèÿ èìååò äâå ñòàäèè: ïðåèìóùåñòâåííî ôîðìàëüíóþ è ðåàëüíóþ. Ïðè÷åì íà ïåðâîé ñòàäèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåîáðàçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ÷àñòíóþ, à íà âòîðîé — ôîðìèðóþòñÿ ðåàëüíûå íîâûå ÷àñòíûå ñîáñòâåííèêè, îðãàíèçóþùèå ïðîöåññû ýôôåêòèâíîãî âîñïðîèçâîäñòâà è èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè.  öåëîì äëÿ ñîâðåìåííîãî ïðîöåññà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè õàðàêòåðíû äâå ïàðàëëåëüíûå áàçîâûå òåíäåíöèè: óêðåïëåíèå ìåíåäæåðîâ (êàê àêöèîíåðîâ èëè æå ñóáúåêòîâ, ðåàëüíî êîíòðîëèðóþùèõ ïðåäïðèÿòèå) è ðàñòóùåå «âòîðæåíèå» àóòñàéäåðîâ. Ïðè ýòîì îáùèì ôîíîì òàêîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ äàëüíåéøàÿ êîíöåíòðàöèÿ ñîáñòâåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, ïðèâàòèçàöèÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè íå âåäåò àâòîìàòè÷åñêè ê ïîÿâëåíèþ óñòîé÷èâûõ æèçíåñïîñîáíûõ êîðïîðàòèâíûõ ñîáñòâåííèêîâ è ñîçäàåò ëèøü äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìûå ýêîíîìèêî-ïðàâîâûå ïðåäïîñûëêè. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû áîðüáà ìåæäó ìåíåäæåðàìè è íîâûìè àóòñàéäåðàìè íå óòðàòèò ñâîåé àêòóàëüíîñòè è îñòðîòû. Äëÿ ñîâðåìåííîãî ïåðèîäà áîëåå õàðàêòåðåí ñïåöèôè÷åñêèé ïðîöåññ ñëèÿíèÿ ôóíêöèé ìåíåäæåðîâ è âíåøíèõ àêöèîíåðîâ âî ìíîãèõ ðîññèéñêèõ êîðïîðàöèÿõ. Âíåøíèå àêöèîíåðû ïî ìåðå êîíñîëèäàöèè êîíòðîëÿ íà÷èíàþò ôóíêöèîíèðîâàòü â êà÷åñòâå ìåíåäæåðîâ, à ìåíåäæåðû ïîñòåïåííî ñòàíîâÿòñÿ è àêöèîíåðàìè â êîðïîðàöèè. Âî ìíîãèõ ñðåäíèõ è êðóïíûõ êîðïîðàöèÿõ Ðîññèè ïðîèñõîäèò ôàêòè÷åñêîå îòîæäåñòâëåíèå ôèãóð «ìåíåäæåðà» è «êîíòðîëèðóþùåãî àêöèîíåðà». Äàííàÿ âûíóæäåííàÿ ñèòóàöèÿ ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî íè â îäíîé êîìïàíèè, â ñèëó ïðîäîëæàþùåãîñÿ ïðîöåññà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, íå çàâåðøåíî ñòðîèòåëüñòâî ñèñòåìû íàäåæíîãî êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå ñ òåì, ÷òî ñóùåñòâóþò òàê íàçûâàåìûå «òåíåâûå» êîðïîðàòèâíûå ôèíàíñû. Îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ òðàíñôîðìàöèè ñîáñòâåííîñòè îöåíêà äèíàìèêè, òåìïîâ ïðîèñõîäÿùèõ ïðîöåññîâ. Ïðîâåäåííûé àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî äîëÿ ãîñóäàðñòâà â ïîñòïðèâàòèçàöèîííîé ñòðóêòóðå àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà òèïîâîãî ðîññèéñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ â êîíöå 90-õ ãã. èìåëà î÷åâèäíóþ òåíäåíöèþ ê ñîêðàùåíèþ. Íî ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî òðóäíî îöåíèòü ýôôåêòèâíîñòü êîðïîðàòèâíîãî ñîáñòâåííèêà â öåëîì áåç ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà

— 55 —

ñîñòàâà ðàçëè÷íûõ ãðóïï ñîáñòâåííèêîâ â ñòðóêòóðå ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèé. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ãðóïï ñîáñòâåííèêîâ îêàçûâàþò âëèÿíèå íà åãî ïîâåäåíèå â ðûíî÷íîé ñðåäå. Êîðïîðàòèâíûé ñåêòîð â ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè â êîëè÷åñòâåííîì ïëàíå íàèáîëåå èíòåíñèâíî ôîðìèðîâàëñÿ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè â ïåðâîé ïîëîâèíû 90-õ ãã. ÕÕ â. Ê êîíöó 90-õ ãã. ñîâîêóïíàÿ äîëÿ ïðåäïðèÿòèé ÷àñòíîé è ñìåøàííîé ñîáñòâåííîñòè ñîñòàâèëà îêîëî 80 % îáúåìà ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà Ðîññèè. Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû, äëÿ âòîðîé ïîëîâèíû 90-õ ãã. ñòàëà õàðàêòåðíîé îïðåäåëåííàÿ ñòàáèëèçàöèÿ (óïîðÿäî÷èâàíèå ñòðóêòóðû) ïðàâ ñîáñòâåííîñòè: çàâåðøèëñÿ ýòàï ïåðåõîäà îò àìîðôíîé è äèñïåðñíîé ñòðóêòóðû ê ïîÿâëåíèþ îñíîâàííûõ íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè èëè îñíîâàííûõ íà ðåàëüíîé âëàñòè â êîðïîðàöèè ïîëþñîâ êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ.  ðîññèéñêèõ êîðïîðàöèÿõ ïî ìåðå ïîñòåïåííîé ñòàáèëèçàöèè ñòðóêòóðû ïðàâ ñîáñòâåííîñòè âñå áîëüøå ýìèòåíòîâ ñìîæåò ïðåäëîæèòü íàäåæíûé «òîâàð», êîòîðûé áóäåò îöåíèâàòüñÿ óæå òîëüêî ïî ñòàíäàðòíûì ýêîíîìè÷åñêèì è ôèíàíñîâûì ïàðàìåòðàì.  ñâÿçè ñ ýòèì ïóòü ê êîíöåíòðàöèè àêöèé â ðóêàõ ýôôåêòèâíûõ êîðïîðàòèâíûõ ñîáñòâåííèêîâ äîëæåí ëåæàòü ÷åðåç ðàçâèòèå ðûíêîâ êàïèòàëà.

À.Ã. Áóðäà, À.Þ. Èëüèí

РАЗРАБОТКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ИНТЕРАКТИВНОГО ПОСОБИЯ ПО ФИНАНСАМ НА ОСНОВЕ ГИПЕРТЕКСТОВЫХ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ Â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ íåñêîëüêèõ ëåò «ãèïåðòåêñò» ïðåâðàòèëñÿ â ïîïóëÿðíóþ òåìó ìíîãèõ êîíôåðåíöèé. Èíòåðåñ âûçûâàåò ïðèíöèïèàëüíî íåëèíåéíàÿ îðãàíèçàöèÿ èíôîðìàöèîííûõ åäèíèö, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû òåêñòîì, àóäèîè âèäåîèíôîðìàöèåé, äðóæåëþáíàÿ è ãèáêàÿ ôîðìà íåëèíåé-

— 56—

íîãî óïðàâëåíèÿ ýòèìè åäèíèöàìè â ãèïåðòåêñòîâîé ñèñòåìå. Ìàêñèìàëèñòû óòâåðæäàþò, ÷òî ðàçâèòèå ãèïåðòåêñòîâûõ òåõíîëîãèé âûçîâåò ïîñëåäñòâèÿ, ñðàâíèìûå ñ èçîáðåòåíèåì êíèãîïå÷àòàíèÿ. Óæå ñåãîäíÿ áûñòðî ðàñøèðÿåòñÿ ñïåêòð óñïåøíîãî ïðèìåíåíèÿ ãèïåðòåêñòîâûõ ñèñòåì âî ìíîãèõ ñôåðàõ íàóêè, òåõíèêè, îáðàçîâàíèÿ, ýêîíîìèêè. Òàêèì îáðàçîì, ãèïåðòåêñò — ýòî îñîáàÿ ôîðìà îðãàíèçàöèè, ïðåäñòàâëåíèÿ è îñâîåíèÿ òåêñòîâîãî ìàòåðèàëà. Ñìûñë åå â òîì, ÷òî òåêñòîâûé ìàòåðèàë ìîæåò îñâàèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì ìíîæåñòâà âçàèìîñâÿçåé, èìåþùèõñÿ ìåæäó åãî ýëåìåíòàìè, à çíà÷èò — áîëåå ãëóáîêî è ýôôåêòèâíî. Ãèïåðòåêñò — ýòî ñîåäèíåíèå ñìûñëîâîé ñòðóêòóðû, ñòðóêòóðû âíóòðåííèõ ñâÿçåé íåêîåãî ñîäåðæàíèÿ è òåõíè÷åñêîé ñðåäû, òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, äàþùèõ âîçìîæíîñòü ÷åëîâåêó îñâàèâàòü ñòðóêòóðó ñìûñëîâûõ ñâÿçåé, îñóùåñòâëÿòü ïåðåõîäû ìåæäó âçàèìîñâÿçàííûìè ýëåìåíòàìè.  ãèïåðòåêñòîâîé ñðåäå ìîæíî äîáèòüñÿ óñèëåíèÿ êàêîé-ëèáî ìûñëè ïóòåì ïðîêëàäêè çàðàíåå îïðåäåëåííîãî ìàðøðóòà ÷òåíèÿ, ââåäåíèÿ òàêîé ñèñòåìû ñâÿçåé, ïðè êîòîðîé ÷èòàòåëü, â êîíöå êîíöîâ, ïðèõîäèò ê îäíîçíà÷íîìó âûâîäó. Ýòî ïîçâîëÿåò óñèëèòü âîñïðèÿòèå ìûñëè àâòîðà è åå áîëåå ýôôåêòèâíîå óñâîåíèå. Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû, ïîäãîòîâëåííûå íà îñíîâå ìóëüòèìåäèéíûõ ãèïåðòåêñòîâûõ òåõíîëîãèé, îáëàäàþò ðÿäîì î÷åâèäíûõ ïðåèìóùåñòâ êàê äëÿ ïðåïîäàâàòåëÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî, íàïðàâëÿþùåãî è êîíòðîëèðóþùåãî ïðîöåññ îáó÷åíèÿ, òàê è äëÿ îáó÷àåìîãî: ïðåæäå âñåãî, ýòî ïðèíöèïèàëüíî íîâûå âîçìîæíîñòè ïðåçåíòàöèè ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà, ñâÿçàííûå ñ ïðåäïîëàãàåìûì èñïîëüçîâàíèåì êàê çðèòåëüíîé, òàê è àóäèòèâíîé íàãëÿäíîñòè. Íåîáõîäèìî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ñàìà ãèïåðòåêñòîâàÿ ñòðóêòóðèðîâàííîñòü ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà îáëàäàåò ñîáñòâåííûì äèäàêòè÷åñêèì çíà÷åíèåì, òàê êàê ÿâëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëåå ãèáêîé ôîðìîé ïîäà÷è èíôîðìàöèè, ïîçâîëÿþùåé â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè ó÷èòûâàòü èíäèâèäóàëüíûå ïîòðåáíîñòè îáó÷àþùåãîñÿ. Ïî ñóòè äåëà, êàæäîå îáðàùåíèå ê àâòîìàòèçèðîâàííîìó îáó÷àþùåìó êóðñó, îñíîâîé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ áàçà äàííûõ, âûïîëíåííàÿ â ãèïåðòåêñòîâîì ôîðìàòå, ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì ñîçäàíèÿ ñâîåãî ñîáñòâåííîãî ó÷åáíîãî òåêñòà, íàèáîëåå àäåêâàòíî ñîîòâåòñòâóþùåãî äàííîé àêòóàëüíîé çàäà÷å, âñëåä-

— 57 —

ñòâèå ÷åãî ïðîöåññ îáó÷åíèÿ ïðèîáðåòàåò òâîð÷åñêèé àñïåêò. Óñòàíàâëèâàÿ ëîãè÷åñêèå ñâÿçè èíôîðìàöèîííûõ áëîêîâ, âûñòðàèâàÿ èíôîðìàöèþ, ñëåäóÿ ñîáñòâåííîé ëîãèêå åå îñìûñëåíèÿ, îáó÷àþùèéñÿ, ïî ñóòè äåëà, ñòàíîâèòñÿ ñîàâòîðîì, è, ìîæåò áûòü, ýòî ñòàíîâèòñÿ íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíîé ñòîðîíîé èñïîëüçîâàíèÿ ïîäîáíûõ êóðñîâ â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ðàçðàáîòàòü ó÷åáíîå ïîñîáèå, â îñíîâå êîòîðîãî ëåæàëè áû ãèïåðòåêñòîâûå òåõíîëîãèè. Áàçîé äëÿ äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïîñëóæèëè ëåêöèè, ïðî÷èòàííûå À.Ã. Áóðäà ñòóäåíòàì â Êóáàíñêîì ãîñóäàðñòâåííîì àãðàðíîì óíèâåðñèòåòå è äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ã. Êðàñíîäàðà çà ïåðèîä 1995—2001 ãã. Ñåãîäíÿ åãî ïåðâàÿ âåðñèÿ óæå ãîòîâà ê èñïîëüçîâàíèþ â ó÷åáíîì ïðîöåññå.  ïîñîáèè ðàñêðûâàåòñÿ ñîäåðæàíèå îñíîâíûõ ôèíàíñîâûõ êàòåãîðèé, ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû èñòîðèè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, òåîðèè è ïðàêòèêè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ, áþäæåòà è âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, áþäæåòíîé ñèñòåìû è áþäæåòíîãî ïðîöåññà, ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà è ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è ðàçëè÷íûõ âèäîâ ñòðàõîâàíèÿ, ôèíàíñîâ îðãàíèçàöèé, èíâåñòèðîâàíèÿ êàïèòàëà è îöåíêè åãî ýôôåêòèâíîñòè, îñíîâû ôèíàíñîâûõ âû÷èñëåíèé, óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè è ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà. Ñîâðåìåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ñåðâèñîâ Èíòåðíåòà ïîçâîëÿåò ïîëüçîâàòåëþ ëåãêî è åñòåñòâåííî ïîãðóæàòüñÿ â ýòó èíôîðìàöèîííóþ ñðåäó. Ãèïåðòåêñò ñòàíîâèòñÿ ñâîåãî ðîäà íîâûì ñòàíäàðòîì îôîðìëåíèÿ ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ, ðåàëèçóþùèì èíòóèòèâíî ïîíÿòíûé ÷åëîâåêó ñïîñîá îðãàíèçàöèè èíôîðìàöèè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðàçðàáîòêà èíôîðìàöèîííûõ áàç íà îñíîâå ãèïåðòåêñòîâûõ òåõíîëîãèé ïîçâîëÿåò ïëàâíî ïåðåéòè ê ñèñòåìå äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå â êîíöå âòîðîãî òûñÿ÷åëåòèÿ íà÷àëî àêòèâíî îñâàèâàòü îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî âî âñåì ìèðå, â òîì ÷èñëå è â Ðîññèè. Âèäèìî, â ÕÕIâåêå äèñòàíöèîííîå îáðàçîâàíèå áóäåò ïðåîáëàäàþùèì, èáî åãî äîñòîèíñòâà: îòêðûòîñòü, íåïðåðûâíîñòü, ýêîíîìè÷íîñòü, äîñòóïíîñòü è äð. — ñîçäàþò áëàãîïðèÿòíåéøèå óñëîâèÿ äëÿ îáó÷åíèÿ. — 58—

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò êîíòèíãåíò ëèö, èìåþùèõ ïîòðåáíîñòè â ïîëó÷åíèè îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Îí âêëþ÷àåò ðàçëè÷íûå ãðóïïû ëþäåé: ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé (îðãàíèçàöèé) è èõ ïîäðàçäåëåíèé, ñïåöèàëèñòîâ îòäåëîâ è ñëóæá, ïðåäïðèíèìàòåëåé è ôåðìåðîâ, êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, ñòóäåíòîâ äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ó÷àùèõñÿ ñòàðøèõ êëàññîâ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë, áåçðàáîòíûõ è ÷àñòè÷íî áåçðàáîòíûõ è äð., êîòîðûå âïîñëåäñòâèè áóäóò ðàñøèðÿòüñÿ. Äèñòàíöèîííîå îáðàçîâàíèå ïîçâîëÿåò âîâëå÷ü â ïðîöåññ îáó÷åíèÿ ëþäåé, äëÿ êîòîðûõ ðàíåå ïîëó÷åíèå îáðàçîâàíèÿ áûëî çàòðóäíåíî. Àâòîðû ïðåäïîëàãàþò ïðîäîëæèòü ðàáîòó íàä íîâûìè ìîäóëÿìè îáó÷àþùåé ñðåäû ïî ôèíàíñàì è äðóãèì äèñöèïëèíàì, à òàêæå ïî îðãàíèçàöèè ïîëíîöåííîãî äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ.

À.À. Âàêàðåâ

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Âñå áîëåå ãëóáîêîå ðàçâèòèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, ñîïðîâîæäàþùååñÿ èçìåíåíèåì íàó÷íûõ ïîäõîäîâ ê èçó÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ñòàâèò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåä îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêîé ìíîæåñòâî ïðîáëåì, êîòîðûå ïîêà ÷òî íå íàøëè â òåîðèè äîëæíîãî ðàçðåøåíèÿ. Îäíèì èç òàêèõ âîïðîñîâ, èìåþùèõ âàæíîå ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå, ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé è êàòàñòðîô, êîòîðàÿ îáóñëîâëèâàåòñÿ öåëûì ðÿäîì ïðè÷èí, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî âûäåëèòü: • âñå âîçðàñòàþùåé îïàñíîñòüþ âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ ýêçîãåííîãî è àíòðîïîãåííîãî õàðàêòåðà ïðàêòè÷åñêè ïî âñåé òåððèòîðèè ÐÔ, ñâÿçàííîé ñ ãëîáàëüíûìè èçìåíåíèÿìè îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, ìîðàëüíûì è ôèçè÷åñêèì ñòàðåíèåì áîëüøåé ÷àñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ, à òàêæå ñ íåäîñòàòî÷íîñòüþ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà ðåàëèçàöèþ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé;

— 59 —

• îòñóòñòâèå â íàøåé ñòðàíå ðàçâèòîé íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíîé áàçû êàê â öåëîì ïî óïðàâëåíèþ â ×Ñ, òàê è â ÷àñòíîñòè ïî âîçìåùåíèþ óùåðáà ïîñòðàäàâøèì. Îñíîâîïîëàãàþùåé ïðîáëåìîé ïðè ýòîì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ÷åòêîãî ïîíèìàíèÿ ñóáúåêòíî-îáúåêòíûõ îòíîøåíèé ïðèìåíèòåëüíî ê ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ïîäâåðãøèìñÿ âîçäåéñòâèþ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ, à òàêæå ê ãîñóäàðñòâó êàê ãëàâíîìó äåéñòâóþùåìó ëèöó.  áûëûå ãîäû, êîãäà ãîñïîäñòâîâàëà îáùåíàðîäíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà è âñå ïîòåðè ðàññìàòðèâàëèñü êàê ãîñóäàðñòâåííûå, âñå âèäû óùåðáà, íåçàâèñèìî îò ïðàâîâîãî ñòàòóñà ïîñòðàäàâøåãî îáúåêòà, ðàññìàòðèâàëèñü òàêæå êàê ãîñóäàðñòâåííûå è âêëþ÷àëèñü â ñîñòàâ ïîêàçàòåëÿ ñîâîêóïíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà. Îäíàêî ðàçâèòèå ïëþðàëèçìà ôîðì ñîáñòâåííîñòè ñ âûñîêîé çíà÷èìîñòüþ ïîñòàâèëî âîïðîñ î òîì, ÷òî â ðàìêàõ ñâîáîäíûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, êîãäà êàæäûé ðûíî÷íûé ñóáúåêò ïðåäñòàâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíîå, íå çàâèñèìîå îò ãîñóäàðñòâà çâåíî, ðàñ÷åò åäèíîãî îáîáùåííîãî ïîêàçàòåëÿ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî íå âñåãäà êîððåêòíûì, íî, âîçìîæíî, è âðåäíûì. Äåéñòâèòåëüíî, â óñëîâèÿõ, êîãäà êàæäûé ýêîíîìè÷åñêèé àãåíò íåñåò îòâåòñòâåííîñòü â ðàçìåðå ðàñïîëàãàåìûõ èì ñðåäñòâ, òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ÿâëÿåòñÿ íåëîãè÷íîé, ïîñêîëüêó ñìåøèâàåò ïîíÿòèÿ, êàñàþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòè ïîñòðàäàâøèõ îáúåêòîâ. Ýòî íå äàåò âîçìîæíîñòè îïðåäåëèòü ïîñòðàäàâøèõ ëèö è âî ìíîãîì ïðåïÿòñòâóåò îïðåäåëåíèþ âîçìåùåíèÿ óùåðáà ïîñòðàäàâøèì ñóáúåêòàì. Äåëî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îñëîæíÿåòñÿ åùå è òåì, ÷òî â íàñòîÿùèé ìîìåíò íåò îáùåïðèçíàííîé ìåòîäèêè îïðåäåëåíèÿ ñòîèìîñòè ïîñòðàäàâøèõ îáúåêòîâ, îñîáåííî åñëè â èõ ñîñòàâå èìåþòñÿ ïðèâëå÷åííûå ñðåäñòâà. Âîçíèêàåò ïðîáëåìà: êàêèì èìåííî ñïîñîáîì ó÷èòûâàòü âûáûòèå èõ ñòîèìîñòè è ê ÷üåìó óùåðáó èõ îòíîñèòü. Îñòàåòñÿ ëèøü îòìåòèòü, ÷òî â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå ïî ïîâîäó îïðåäåëåíèÿ ñòîèìîñòè êàïèòàëà íåò åäèíîãî ìíåíèÿ, ïî ýòîìó âîïðîñó ñóùåñòâóþò äâà ïîäõîäà: • ñîãëàñíî êëàññè÷åñêîé òåîðèè — ñòîèìîñòü ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ âõîäèò â îáùóþ ñòîèìîñòü êàïèòàëà ôèðìû, ýòî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü, ÷òî óùåðá äîëæåí áûòü îòíåñåí íà åå ñ÷åò;

— 60—

• ñîãëàñíî ìåòîäèêå Ìèëëåðà — Ìîäèëüÿíè — ñòîèìîñòü ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ íå äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ â îáùåé ñòîèìîñòè êàïèòàëà ôèðìû, à ñëåäîâàòåëüíî, âîçíèêàþùèé óùåðá äîëæåí áûòü îòíåñåí íà ñ÷åò ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïðåäîñòàâèâøåãî çàåìíûå ñðåäñòâà ïîñòðàäàâøåé ôèðìå. Ñëåäóþùèì âåñüìà âàæíûì àñïåêòîì, íå èìåþùèì îäíîçíà÷íîãî ðåøåíèÿ, ÿâëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íî ÷åòêèå êðèòåðèè â îöåíêå ó÷åòà íåäîïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè. Äà è â öåëîì ñëåäóåò ëè åå ó÷èòûâàòü â ñîñòàâå êîìïëåêñíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà? Åñëè â óñëîâèÿõ äåôèöèòíîé ýêîíîìèêè ñîöèàëèçìà, êîãäà ðûíîê â çíà÷èòåëüíîé ìåðå áûë çàêðûò äëÿ èìïîðòà, îáúåìû íåäîïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè íàïðÿìóþ ñêàçûâàëèñü íà íàñûùåíèè ðûíêà è îáúåìàõ ïàäåíèÿ ÂÂÏ, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýêñòðåìàëüíûå ñèòóàöèè è âûáûòèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ ïðèâîäÿò ëèøü ê ðîñòó öåí â êðàòêîñðî÷íîì ïåðèîäå. Ðåøåíèå äàííûõ âîïðîñîâ âîçìîæíî ëèøü íà îñíîâå ñîçäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, êîòîðàÿ âêëþ÷àëà áû ñëåäóþùèå àñïåêòû: • ñòðîãî îïðåäåëåííàÿ ñòðóêòóðà êîìïëåêñíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà è ÷åòêàÿ ìåòîäèêà åãî ðàñ÷åòà; • ðàíæèðîâàíèå ñóáúåêòîâ ïî ïðèîðèòåòíîñòè âîçìåùåíèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; • ïåðå÷åíü ïîêàçàòåëåé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîñòîåì ïîñòðàäàâøèõ ïðåäïðèÿòèé, è ïîðÿäîê èõ ðàñ÷åòà; • ñèñòåìà ïîêàçàòåëåé, ñâÿçàííûõ ñî ñòðàõîâàíèåì ïîñòðàäàâøèõ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö; • îïðåäåëåíèå ìåòîäè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê îïðåäåëåíèþ ñòîèìîñòè êàïèòàëà. Ðåøåíèå äàííûõ âîïðîñîâ â ñâåòå ïîñëåäíèõ ëåò ïðèîáðåòàåò âåñüìà âàæíîå çíà÷åíèå è äîëæíî áûòü îñóùåñòâëåíî â áëèæàéøåå âðåìÿ. Îò óñïåøíîñòè åãî îñóùåñòâëåíèÿ âî ìíîãîì çàâèñèò ýôôåêòèâíîñòü îöåíêè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à ñëåäîâàòåëüíî, è ïðîâåäåíèÿ âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò è âîçìåùåíèÿ óùåðáà ïîñòðàäàâøèì þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì.

— 61 —

À.Á. Âàíüêàåâ

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА Äëÿ áîëåå øèðîêîãî ïðèâëå÷åíèÿ íà ôîíäîâûé ðûíîê îòå÷åñòâåííîãî êàïèòàëà íåîáõîäèìû ñëåäóþùèå øàãè: • ñòàáèëèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè; • ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðåïàòðèàöèè âûâåçåííîãî çà ãðàíèöó êàïèòàëà, â òîì ÷èñëå àìíèñòèÿ ïðàâîíàðóøåíèé ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ñâÿçàííûõ ñ íåñîâåðøåíñòâîì âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî òàêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ àäåêâàòíû äîïóùåííûì îøèáêàì ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêîé. Íåðåäêî îíè áûëè ëèøü ñïîñîáîì ñîõðàíåíèÿ êàïèòàëà â óñëîâèÿõ ôèíàíñîâîãî õàîñà; • ïåðåñìîòð íàëîãîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Âëîæåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ èíâåñòèöèé â íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìèêó äîëæíî áûòü âûãîäíåå, ÷åì èñïîëüçîâàíèå êàïèòàëà çà ðóáåæîì. Åñëè ïðîàíàëèçèðîâàòü èçìåíåíèÿ â Íàëîãîâîì êîäåêñå, ïðåäëîæåííûå ïðàâèòåëüñòâîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî îíè íå íîñÿò èíâåñòèöèîííîé íàïðàâëåííîñòè. Ñ 2001 ã. ïðàâèòåëüñòâî âçèìàåò ïîäîõîäíûé íàëîã ïî åäèíîé ñòàâêå 13 %, èç íèõ 1 % áóäåò ïåðå÷èñëÿòüñÿ â Ôîíä çàíÿòîñòè, à îñòàâøèåñÿ 12 % — â áþäæåò. Òî åñòü ââåäåíà îòñòàèâàåìàÿ ìíîãèìè ëèáåðàëàìè «ïëîñêàÿ øêàëà». Âïðî÷åì, ïîäîçðåâàòü ïðàâèòåëüñòâî â ùåäðîñòè áûëî áû íåðàçóìíûì. Ìèíôèí ïîäñ÷èòàë, ÷òî ñåé÷àñ 9 èç 10 ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ïëàòÿò ïîäîõîäíûé íàëîã ïî íèæíåé ñòàâêå — 12 %. Åùå 9,5 % íàëîãîïëàòåëüùèêîâ îòäàþò â áþäæåò 20 % ñâîèõ äîõîäîâ. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòà ìåðà íå ïîâëèÿåò íà óâåëè÷åíèå äîëè ñáåðåæåíèé, êîòîðûå ìîãëè áû áûòü çàäåéñòâîâàíû â èíâåñòèöèîííîì ïðîöåññå. Ñêîðåå, ýôôåêò îò ââåäåíèÿ åäèíîé ñòàâêè âûðàçèòñÿ â îòêàçå îò «ñåðûõ» ñõåì ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ: • öèêëè÷íàÿ ôîðìà èçìåíåíèÿ îáúåìîâ, ñòðóêòóðû è öåí êîíêðåòíûõ ñäåëîê ïî ðåàëèçàöèè öåííûõ áóìàã; • ôîðìèðîâàíèå ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêîé äîëè ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã â ñòðóêòóðå îáîðîòà ôîíäîâîãî ðûíêà; • êîíöåíòðàöèÿ îáúåìîâ òîðãîâ ðûíêà êîðïîðàòèâíûõ öåííûõ áóìàã â ðàìêàõ 8—10 êðóïíåéøèõ ýìèòåíòîâ; — 62—

• çàìåäëåííûé âûõîä íà ôîíäîâûé ðûíîê îñíîâíûé ìàññû àêöèîíåðíûõ êîìïàíèé; • óêðóïíåíèå ìåëêèõ ïàêåòîâ àêöèé â ñîáñòâåííîñòè îòäåëüíûõ èíâåñòîðîâ è èõ óõîä ñ îðãàíèçîâàííîãî ðûíêà öåííûõ áóìàã. Íåêîòîðûå èç ýòèõ òåíäåíöèé óæå ïðèâåëè ê ïåðåêîñó ñòðóêòóðû è ôàêòè÷åñêè ââåðãëè ðûíîê â ãëóáî÷àéøèé êðèçèñ. Òàê, îïåðåæàþùèé ðîñò äîëè ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã â ñòðóêòóðå îáîðîòîâ ôîíäîâîãî ðûíêà ïðèâåë ê ñåðüåçíîìó äèñáàëàíñó íå òîëüêî íà ôîíäîâîì ðûíêå, íî è ê ìàñøòàáíîìó îòòîêó ñðåäñòâ èç ðåàëüíîãî ñåêòîðà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì èçìåíèòü ñîîòíîøåíèå ìåæäó îáîðîòàìè ãîñóäàðñòâåííûõ è êîðïîðàòèâíûõ öåííûõ áóìàã íà ôîíäîâîì ðûíêå è äîâåñòè åãî óæå â áëèæàéøèå ãîäû äî óðîâíÿ 1 : 2.  òî æå âðåìÿ áóðíîå ðàçâèòèå ðûíêà ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã ïîçâîëèëî ñîçäàòü è ÷àñòè÷íî ñáàëàíñèðîâàòü èíôðàñòðóêòóðó ðûíêà. Íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî ê 1998 ã. óñïåøíî ðåàëèçîâûâàëñÿ êóðñ íà ñíèæåíèå äîõîäíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííûì öåííûì áóìàãàì. Îäíàêî íåáëàãîïðèÿòíàÿ êîíúþíêòóðà íà ìèðîâûõ ôèíàíñîâûõ ðûíêàõ è îãðîìíûå ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà îáñëóæèâàíèå âíóòðåííåãî äîëãà ïðèâåëè ê äåôîëòó â àâãóñòå 1998 ã. Ñåãîäíÿøíåå ñîñòîÿíèå ðûíêà ãîñáóìàã íå ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î êàêèõ-ëèáî åãî îïòèìèñòè÷åñêèõ ïåðñïåêòèâàõ. Ñîîòâåòñòâåííî, ìàëîïîêàçàòåëüíû îáúåìû òîðãîâ è óðîâíè äîõîäíîñòè. Îäíèì èç ôàêòîðîâ íåóñòîé÷èâîñòè êîðïîðàòèâíîãî ðûíêà öåííûõ áóìàã ÿâëÿåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ÷ðåçìåðíîé êîíöåíòðàöèè îáúåìîâ òîðãîâ â ðàìêàõ 8—10 ýìèòåíòîâ. Ïðè÷åì êîòèðîâêè ýòèõ ýìèòåíòîâ íàïðÿìóþ çàâèñÿò îò äâóõ ôàêòîðîâ — öåíû íà íåôòü è ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Îñíîâîé êàïèòàëèçàöèè öåííûõ áóìàã ýòèõ ýìèòåíòîâ ÿâëÿþòñÿ ñðåäñòâà èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, ÷òî òàêæå íå ñïîñîáñòâóåò óñòîé÷èâîñòè èõ êîòèðîâîê. Íåîáõîäèìî èçìåíåíèå ñòðóêòóðû êîòèðóåìûõ öåííûõ áóìàã ïîñðåäñòâîì âûâîäà íà ðûíîê è ðàñêðóòêè íîâûõ ýìèòåíòîâ. Äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ ïîâûøåíèå êàïèòàëèçàöèè ðîññèéñêèõ êîìïàíèé è îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîé öåíîâîé äèíàìèêè íà ðîññèéñêîì ÐÖÁ, ñîçäàíèå øèðîêîãî ñëîÿ îòå÷åñòâåííûõ èíâåñòîðîâ.

— 63 —

Íàáëþäàåòñÿ òàêæå íåáëàãîïðèÿòíàÿ òåíäåíöèÿ êîíöåíòðàöèè ìåëêèõ ïàêåòîâ àêöèé â ñîáñòâåííîñòè îòäåëüíûõ âëàäåëüöåâ è èõ óõîä ñ îðãàíèçîâàííîãî ðûíêà öåííûõ áóìàã. Òàêàÿ òåíäåíöèÿ íàáëþäàåòñÿ ñ ìîìåíòà âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèé íàöèîíàëüíîãî ñåêòîðà. Òîðãóåìûå ïàêåòû àêöèé, êàê ïðàâèëî, ñîñòàâëÿþò ìåíåå 10 % óñòàâíîãî êàïèòàëà, ÷òî çíà÷èòåëüíî ñíèæàåò ýêîíîìè÷åñêóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü âëîæåíèÿ â òàêèå öåííûå áóìàãè, îñòàâëÿÿ ëèøü ñïåêóëÿòèâíóþ ñîñòàâëÿþùóþ. Ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó âëàäåëåö ïàêåòà îáúåìîì ìåíåå 10 % ôàêòè÷åñêè ëèøåí âîçìîæíîñòè êàê-ëèáî âëèÿòü íà ïîëèòèêó ýìèòåíòà. Ïðàâà ìåëêèõ àêöèîíåðîâ ïðàêòè÷åñêè èãíîðèðóþòñÿ. Ýòîò ïðîöåññ ïðèîáðåë íàñòîëüêî ìàññîâûé õàðàêòåð, ÷òî åãî èñïðàâëåíèå òðåáóåò: • ñîçäàíèÿ óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ ãðàæäàíå Ðîññèè è äðóãèå ïîòåíöèàëüíûå èíâåñòîðû îáðåòóò äîâåðèå ê ôîíäîâîìó ðûíêó, îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí; • óâåëè÷åíèÿ êàïèòàëèçàöèè ôîíäîâîãî ðûíêà, ñîçäàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ÷àñòíûé ñåêòîð ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, è ïðåæäå âñåãî â ïðèâàòèçèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ.

Â.Ë. Ãàâåëÿ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМЫ КОРРЕЛЯЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ Èñõîäÿ èç äåÿòåëüíîé ïðèðîäû ÷åëîâåêà, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî äåéñòâèòåëüíîñòü ÷åëîâåêà êàê ñóáúåêòà ïðîÿâëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü â ñïîñîáíîñòè öåëåíàïðàâëåííî âîçäåéñòâîâàòü íà ìèð, âûõîäÿ çà ãðàíèöû ïðèðîäû â ñîçäàíèè íîâûõ ôîðìîîáðàçîâàíèé, íå ïðèðîäíûõ, èñêóññòâåííûõ îáúåêòîâ, îòêðûâàÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâûå âîçìîæíîñòè. ×åëîâåê âûõîäèò çà ãðàíèöû ïðèðîäû ïóòåì ðåàëèçàöèè ñâîèõ ñóùíîñòíûõ ñèë, òâîðÿ «ìèð ÷åëîâåêà» è ñàìîå ñåáÿ. ×åëîâåê â ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè íå ïîëó÷àåò àäåêâàòíî íè ñàìîé ïðèðîäå â îáúåêòèâíîì ñìûñëå, íè ïðèðîäå â ñóáúåêòèâíîì ñìûñëå. Îí ïîëó÷àåò òîëüêî îáúåêòèâíóþ îñíîâó. Ïîýòîìó ôàêòè÷åñêèì ñïîñîáîì åãî áûòèÿ ÿâëÿåòñÿ òâîð÷åñòâî, — 64—

óíèêàëüíàÿ, íå èìåþùàÿ ïîêà àíàëîãîâ ôîðìà ñóùåñòâîâàíèÿ ðàçóìíîãî ñóùåñòâà â ìèðå ôóíêöèîíàëüíûõ îáúåêòîâ. Èìåííî òâîðÿùàÿ ñèëà êàê íàäïðèðîäíàÿ (òî åñòü ÷åëîâå÷åñêàÿ, â îòëè÷èå îò ïðèðîäíîé) âûäåëÿåò ÷åëîâåêà èç ñîñòàâà íàëè÷íîãî áûòèÿ, èç ìèðà îáúåêòîâ â êà÷åñòâå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî ñóáúåêòà, ñïîñîáíîãî ê ñóâåðåííîìó öåëåïîëàãàíèþ. Öåëåïîëàãàíèå — ôåíîìåí, ïðîÿâëÿþùèé ñóáúåêòèâíûå õàðàêòåðèñòèêè äèíàìè÷íîãî ñóùåñòâà, ñóùíîñòíóþ íàïðàâëåííîñòü ïðîöåññà åãî äåÿòåëüíîñòè. Ïðîíèêíóòü â «ÿäðî» ñóáúåêòèâíîñòè — çíà÷èò ïîíÿòü ïðèñóùèé åé ñïîñîá ïîëàãàíèÿ è îáóñëîâëåííóþ èì ñìûñëîâóþ õàðàêòåðèñòèêó âñåãî âíåøíåãî, ÷òî îêàçûâàåòñÿ â ïîëå äåÿòåëüíîñòè íå åñòåñòâåííûì, à âîëåâûì ïóòåì. Ñëåäóþùåé îñîáåííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ ñàìîäåÿòåëüíîñòü íà îñíîâå îâëàäåíèÿ óíèâåðñàëüíî-âñåîáùèìè çàêîíàìè äåéñòâèòåëüíîñòè, ëîãèêîé ïðåäìåòíîãî ìèðà.  çàâèñèìîñòè îò ìåðû îâëàäåíèÿ ïðèðîäíîé, íåïîñðåäñòâåííî-åñòåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòüþ è ìåðû âîïëîùåíèÿ åå â ëîãèêå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ïðåâðàùåíèÿ åå, òåì ñàìûì, â ñîöèàëüíóþ äåòåðìèíàöèþ, îò ìåðû ïðåâðàùåíèÿ âíåøíåãî âî âíóòðåííåå, ÷åëîâåê êàê ñóáúåêò âûõîäèò â ñâîåé ñàìîäåÿòåëüíîñòè íà óðîâåíü ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è ñóâåðåííîñòè, ñàìîïðè÷èííîñòè, íà óðîâåíü ñâîáîäû. Îòñþäà ðåçîííî çàêëþ÷èòü, ÷òî ñàìîäåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòà çàêëþ÷àåòñÿ â ñâîáîäå öåëåïîëàãàíèÿ. Êàê òâîð÷åñêàÿ àêòèâíîñòü, òàê è ñâîáîäà — êàê ñâîáîäà âîëåèçúÿâëåíèÿ, ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â ñâîáîäå öåëåïîëàãàíèÿ, — âçàèìîîáóñëîâëåííûå õàðàêòåðèñòèêè ÷åëîâåêà êàê ñóáúåêòà. Ñîäåðæàùàÿñÿ â ñóùíîñòíîé õàðàêòåðèñòèêå ÷åëîâåêà òâîð÷åñêàÿ àêòèâíîñòü êàê âûõîä çà ïðåäåëû äàííîãî, ïîçíàííîãî è ñîçäàííîãî, àêòèâíîñòü ïðåîáðàçîâàíèÿ äàííîñòè íåîáõîäèìî ïðåäïîëàãàåò óíèâåðñàëüíîñòü êàê õàðàêòåðèñòèêó ñóáúåêòà â åãî àêòèâíîñòè. Óíèâåðñàëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, â íåïðåðûâíî äëÿùåìñÿ ïðîöåññå óíèôèêàöèè ïðèñïîñîáëåíèÿ ñðåäû, è ïîòîìó ýòî — âûõîä íà äåÿòåëüíîñòü ïî òèïó âñåîáùåãî, ñ äðóãîé — â áåñïðåäåëüíîé ñàìîðåàëèçàöèè â èíäèâèäå âîçìîæíîñòåé ðîäà. Ïîäíÿòüñÿ äî ñóáúåêòà, îáðåñòè äåÿòåëüíóþ ñóùíîñòü ÷åëîâåê ìîæåò òîëüêî ïóòåì ïðèñâîåíèÿ, àêòóàëèçàöèè ðîäîâûõ ñïîñîáíîñòåé, êîòîðûå åìó äåëåãèðóåò îáùåñòâî êàê ìåòàñèñòå-

— 65 —

ìà. Îí — íîñèòåëü ñîöèàëüíîãî è îïîñðåäîâàí îáùåñòâåííûì öåëûì, ÿâëÿåòñÿ èíäèâèäóàëèçàöèåé òîòàëüíîñòè ñîöèóìà. ×åëîâåê â ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè îãðàíè÷åí ìåðîé ñâîåé áèîëîãè÷åñêîé ñîñòîÿòåëüíîñòè è àêòóàëèçèðîâàííûõ ñïîñîáíîñòåé, ïîýòîìó ÷åì øèðå âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ åãî öåëåé, òåì âûøå ýôôåêòèâíîñòü åãî ñóùåñòâîâàíèÿ, øèðå ñïåêòð âîçìîæíîñòåé ïðèâåñòè ñâîå ñóùåñòâîâàíèå â ñîîòâåòñòâèå ñ ñóùíîñòüþ. Îòñþäà — ÷åëîâå÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íàïðàâëåíà â áóäóùåå, ÿâëÿÿñü íåïðåðûâíûì ïðîöåññîì öåëåïðîäóöèðîâàíèÿ è öåëåðåàëèçàöèè. Àêòèâíîñòü âûòåêàåò èç îáùåñòâåííîé îñíîâû èíäèâèäà è òåì óñïåøíåå ðåàëèçóåòñÿ, ÷åì áîëåå ñîâïàäàåò ñ òåíäåíöèåé ðåàëüíî-èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà, â êîòîðîì èíòåðåñ ðîäà ñîâïàäàåò ñ èíòåðåñàìè îáû÷íûõ, ñòàíäàðòíûõ èíäèâèäîâ. Ñïîñîáíîñòü îñîçíàòü öåëåïîëàãàíèå â ñâîåé ñàìîðåàëèçàöèè ñ ïîçèöèé ðîäîâîãî ñóùåñòâà, îùóùàòü ñîïðè÷àñòíîñòü âñåëåííîé ê ðîäó, åäèíñòâî ñ íèì êàê ñâîþ ñîáñòâåííóþ öåëîñòíîñòü — óñëîâèå ñàìîäåòåðìèíàöèè â òâîð÷åñêîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòà. Òâîð÷åñêèé àñïåêò óñèëèâàåòñÿ åùå è òåì, ÷òî â öåëåïîëàãàíèè ëè÷íîñòü êàê áû îñòàåòñÿ áîëåå âñåãî ñàìà ñîáîé. Ýòî îäèíî÷åñòâî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêî-ìèðà, êîòîðûé êàê áû ñàìîäîñòàòî÷åí, íî åãî äåÿòåëüíîñòü ãàðàíòèðîâàíà ìåòàñèñòåìîé ñîöèóìà, îæèäàþùåãî åãî öåëåîñóùåñòâëåíèÿ, ïîòîìó ÷òî ýòè îòäåëüíûå àêòû ðåàëèçàöèè öåëè åñòü ÿâëåíèÿ ìåãàñèñòåìû, âåäóùèå ê ñóùíîñòè.  àêòå ñâîáîäíîé ñàìîäåòåðìèíàöèè îðèåíòèðóåìûé âñåîáùíîñòüþ ñîöèóìà ïîñòîÿííî ïîäâèãàåò ñåáÿ, ïðåîäîëåâàåò ñåáÿ êàê êîíå÷íîãî èíäèâèäà, ïðåâðàùàåòñÿ â òðàíñöåíäèðóþùåãî çà ãðàíèöû ñàìîãî ñåáÿ ñóáúåêòà, âûõîäÿ, òåì ñàìûì, íà äåÿòåëüíîñòü ïî çàêîíàì òâîð÷åñòâà. Ýòî òâîð÷åñòâî âûãëÿäèò êàê ñîîòíåñåíèå åãî ïîòåíöèé ñ âîçìîæíîñòÿìè, ïðåäîñòàâëÿåìûìè åìó åãî âòîðîé ïðèðîäîé — îáùåñòâîì. Áîëåå òîãî, çäåñü äåéñòâóåò ìîìåíò ñàìîîãðàíè÷åíèÿ, êðèòè÷íîñòè, òàê êàê ñàì ìåõàíèçì ïðåâðàùåíèÿ öåëè â ðåçóëüòàò íå ñîäåðæèò ïîëíîé ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè, ïîýòîìó íåîáõîäèìà ïîñòîÿííàÿ êîððåêöèÿ, íåêàÿ äàæå èçîùðåííîñòü, òàê êàê îáúåêòèâíàÿ ñôåðà, íà êîòîðóþ íàïðàâëåíà öåëåóñòðåìëåííîñòü, ìíîãîôàêòîðíà è òåêó÷à. Òåìï âíîñèìûõ êîððåëÿöèé ðàçëè÷åí, à ñîäåðæàíèå îäíî è òî æå — òâîð÷åñòâî. Âíóòðåííèå ìîòèâàöèè öåëè ïîä— 66—

âèæíû, íà íèõ âîçäåéñòâóþò ïîíÿòèÿ äîëæíîãî, íåîáõîäèìîãî, íî ýòè ìîòèâàöèè îïèðàþòñÿ íà ïðàêòèêó áîëåå øèðîêîãî èñòîðè÷åñêîãî ìàñøòàáà, à ïîýòîìó ñïîñîáíû ïðîíèêàòü ÷åðåç îáûäåííîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ôàêòû íàëè÷íîé äåéñòâèòåëüíîñòè â ñôåðó ëîãèêè îáúåêòèâíûõ ïðîöåññîâ. Öåëü âñåãäà ÿâëÿåòñÿ äóõîâíî-ïðàêòè÷åñêèì âûáîðîì, åé òîæå ïðåäøåñòâóåò àëüòåðíàòèâíîñòü: èìåòü èëè íå èìåòü, äåéñòâîâàòü èëè íå äåéñòâîâàòü, èìåòü öåëü èëè ïàññèâíî ñîçåðöàòü, áûòü èëè íå áûòü. Öåëü âõîäèò â ñèñòåìó ïðèîðèòåòîâ, îáëàäàíèå êîòîðûìè îòäåëÿåò îäíîãî ñóáúåêòà îò äðóãîãî, íåâçèðàÿ íà îáùóþ îáúåêòèâíóþ îñíîâó. Ìîæíî äàæå ñêàçàòü, ÷òî ìíîãîîáðàçèå ñóáúåêòèâíîãî íå ñòèñíóòî îáúåêòèâíûì, à âûõîäèò çà åãî ðàìêè â âèäå ôàíòàçèé, ïðîãíîçîâ, ïðåäñêàçàíèé, êîòîðûå óæå íå öåëü, íî èíäóöèðîâàíû åþ.  ñîöèàëüíîé æèçíè êàæäîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà äåéñòâóþò êîíêðåòíûå ñóáúåêòû, êîòîðûå ñ ïðåäûäóùèìè èìåþò òîëüêî ãåíåòè÷åñêóþ ñâÿçü è ïîëüçóþòñÿ íàðàáîòàííûìè ïðèåìàìè öåëåïîëàãàíèÿ ñ êîððåêöèåé íà èçìåíèâøèåñÿ îáñòîÿòåëüñòâà. Òåì íå ìåíåå êàæäàÿ ðåàëüíàÿ ôîðìà èñòîðè÷åñêîãî ïðîÿâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî áûòèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì àáñòðàêòíî-âñåîáùåãî ìîìåíòà êàê íîñèòåëÿ ñíÿòîé ÷åëîâå÷åñêîé ñóùíîñòè. Ìåðà âîïëîùåíèÿ èëè íåâîïëîùåíèÿ ýòîãî ìîìåíòà â ðåàëüíî ôèêñèðóåìîé äåéñòâèòåëüíîñòè, èíòåãðèðîâàííîé êàê æèçíåäåÿòåëüíîñòü, — ïîêàçàòåëü óðîâíÿ îñóùåñòâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî â êîíêðåòíîì èíäèâèäå, óðîâíÿ ñàìîðåàëèçàöèè åãî, óðîâíÿ àäåêâàòíîñòè åãî ñóùíîñòè è ñóùåñòâîâàíèÿ, çàâèñèìîñòè ýòîãî óðîâíÿ îò ñîöèàëüíîé äåòåðìèíèðîâàííîñòè. Óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè ÷åëîâåêà êàê ñóáúåêòà äåÿòåëüíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëåïîëàãàíèåì, èñõîäÿùèì íå òîëüêî èç ñîöèàëüíîé ôóíêöèîíàëüíîé öåëåñîîáðàçíîñòè, íî èç ñàìûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, íèêîãäà íå ìîãóò áûòü àáñîëþòíî àäåêâàòíûìè åãî ñîáñòâåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì îá èõ èäåàëüíîì ñîñòîÿíèè. Íàáîð öåëåé âñåãäà áóäåò øèðå ìàòåðèàëüíûõ óñëîâèé èõ îñóùåñòâëåíèÿ, è ýòî ðàçëè÷èå íå èìååò ñóãóáî êîëè÷åñòâåííîãî âûðàæåíèÿ, à ýâîëþöèîíèðóåò ê îñìûñëåííîìó òâîð÷åñòâó.

— 67 —

Ê.Â. Ãàâðèêîâ, Å.Â. Ëèôàíîâà

ЗДОРОВЬЕ ЛЮДЕЙ И ПРОБЛЕМЫ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛЕЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ ×åëîâå÷åñòâî èçìåíÿåò ïëàíåòó Çåìëÿ áûñòðåå, ÷åì óñïåâàåò ïîíÿòü, ÷òî îíî äåëàåò äëÿ æèçíè â íàñòîÿùåì è áóäóùåì. Áîëüøèíñòâî àñïåêòîâ ìîäåëåé õîçÿéñòâåííîãî óñòðîéñòâà ýêîñèñòåì Çåìëè íåâîçìîæíî ïî-íàñòîÿùåìó îöåíèòü, íå ó÷èòûâàÿ ñèëüíîãî, ïîä÷àñ äîìèíèðóþùåãî âëèÿíèÿ ÷åëîâåêà è ñîñòîÿíèÿ åãî ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîãî, â òîì ÷èñëå ïîëèòè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî, ôèçè÷åñêîãî è ìåäèöèíñêîãî, çäîðîâüÿ. Ïðàêòè÷åñêè íè â îäíîì óãîëêå ïëàíåòû æèâûå ñóùåñòâà íå ìîãóò áûòü ñâîáîäíûìè îò âîçäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ îíî èãðàåò ðåøàþùóþ ðîëü. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè âîçíèêëè ãëóáîêèå íàðóøåíèÿ áàëàíñà ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì. Âûìèðàíèå îðãàíèçìîâ — åñòåñòâåííûé ïðîöåññ. Îäíàêî âìåøàòåëüñòâî ÷åëîâåêà ñèëüíî åãî óñêîðèëî. Çà ïîñëåäíèå 2000 ëåò ëþäè óíè÷òîæèëè ÷åòâåðòü âñåõ âèäîâ ïòèö. Íà ãðàíè âûìèðàíèÿ íàõîäÿòñÿ 18 % âñåõ âèäîâ ìëåêîïèòàþùèõ, 5 % ðûá è 8 % âèäîâ ðàñòåíèé. Ãëîáàëüíîå, âñåïðîíèêàþùåå âëèÿíèå ÷åëîâåê îêàçûâàåò íà áèîñôåðó ÷åðåç âîçäóõ. Ñæèãàþòñÿ èñêîïàåìûå âèäû òîïëèâà è åæåãîäíî â àòìîñôåðó âûáðàñûâàåòñÿ ïðèìåðíî 5,5 ìëðä ò óãëåðîäà â ôîðìå óãëåêèñëîãî ãàçà. Ýòèì èçìåíÿåòñÿ êëèìàò, ÷òî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà âñåì æèâîì. Åæåãîäíî õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü ïðîèçâîäèò áîëåå 100 ìëí ò ðàçëè÷íûõ îðãàíè÷åñêèõ ñîåäèíåíèé, êîòîðûå ðàíåå íå ñóùåñòâîâàëè â ïðèðîäå. Ìíîãèå èç ýòèõ èñêóññòâåííûõ âåùåñòâ ïî ïèùåâîé öåïî÷êå äîõîäÿò äî ÷åëîâåêà èëè, êàê, íàïðèìåð, ôðåîíû, ðàçðóøàþò îçîíîâûé ñëîé. Èçìåíèëñÿ êðóãîâîðîò àçîòà â ïðèðîäå. Áîëåå 100 ìëí ò àçîòà õèìè÷åñêèõ óäîáðåíèé, ïîïàäàÿ â êîíå÷íîì èòîãå â âîäîåìû, âûçûâàþò óñèëåííûé ðîñò îäíîêëåòî÷íûõ âîäîðîñëåé, â òîì ÷èñëå ÿäîâèòûõ èëè íàñòîëüêî êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ, ÷òî îíè âûòåñíÿþò èç âîäîåìà âñå îñòàëüíûå ôîðìû æèçíè. ×åëîâå÷åñòâî èñïîëüçóåò ñåé÷àñ áîëåå ïîëîâèíû âñåé íåçàìåðçøåé ïðåñíîé âîäû íà ïëàíåòå. Ìíîãèå ðåêè çàïðóæåíû. Ïðîáëåìû ïèòüåâîé âîäû îáîñòðÿþòñÿ ñ êàæäûì ãîäîì. Ñïåöèàëèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî ÷åðåç 30 ëåò îêîëî 3 ìëðä ÷åë. (à ýòî ïðèìåðíî — 68—

60 % òåïåðåøíåãî íàñåëåíèÿ Çåìëè) áóäóò ñòðàäàòü îò åå íåõâàòêè. Îòðèöàòåëüíîå äëèòåëüíîå äåéñòâèå áîëüøèíñòâà õèìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ îêðóæàþùåé ñðåäû íà îðãàíèçì ÷åëîâåêà îáóñëîâëèâàåò ïîÿâëåíèå â íåì êà÷åñòâåííî îòëè÷íîãî îò íîðìû ñîñòîÿíèÿ ïðåäïàòîëîãèè. Ýòî ÿâëåíèå íàðàñòàåò ñ âîçðàñòîì è ïðèâîäèò ÷åðåç ðÿä ïðîìåæóòî÷íûõ ñòàäèé ê ïîñòåïåííîìó ñíèæåíèþ ôèçèîëîãè÷åñêèõ ðåçåðâîâ îðãàíèçìà (ñì. ðèñ.). Ïðè ñîïîñòàâëåíèè ýòèõ ñòàäèé ñî ñòåïåíüþ ðèñêà íàðóøåíèé çäîðîâüÿ âèäíî, ÷òî êîìïåíñàòîðíûì ðåàêöèÿì ñîîòâåòñòâóåò ïîòåíöèàëüíàÿ âîçìîæíîñòü ðèñêà è íèçêèé ðèñê, îáðàòèìûì èçìåíåíèÿì — âûñîêèé ðèñê, à ñîáñòâåííî ïîâðåæäåíèþ — çàáîëåâàíèå. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäïàòîëîãèÿ, çàíèìàÿ ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ïî øêàëå çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, â ðàâíîé ìåðå îòíîñèòñÿ êàê ê íîðìå, òàê è ê ïàòîëîãèè. Ýòî íàäåëÿåò åå ñâîéñòâàìè, õàðàêòåðíûìè êàê äëÿ íîðìû, òàê è äëÿ ïàòîëîãèè. Ïðè ïîñòðîåíèè ìîäåëåé õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî áîëüøèíñòâî âçðîñëûõ, ðàáîòîñïîñîáíûõ ëþäåé íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè êîìïåíñèðîâàííîé ïðåäïàòîëîãèè. Посто0нна0 нетрудоспособность Шкала здоровь0

Смерть Повреждени0 Обратимые реакции Компенсаци+

Рождение 10

20

30

40

50

Возраст в годах

60

70

Äèíàìèêà âîçðàñòíûõ èçìåíåíèé ðåàêöèé ÷åëîâåêà íà íåáëàãîïðèÿòíûå âîçäåéñòâèÿ

Ïðè ïîñòðîåíèè ìîäåëåé õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî çäîðîâüå, îáðàç æèçíè è áåçîïàñíîñòü ëþäåé âî ìíîãîì çàâèñÿò íå òîëüêî îò õàðàêòåðà èõ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è áûòà, íî è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ. Òàê, íàïðèìåð, ëàíäøàôòíî-êàðòîãðàôè÷åñêèé àíàëèç ïîçâîëèë óñòàíîâèòü ñâÿçü ìåæäó çàáîëåâàåìîñòüþ ðà-

— 69 —

êîì æåëóäêà è ñîäåðæàíèåì ìàãíèÿ â ãðóíòîâûõ âîäàõ. ×åì îí âûøå, òåì íèæå ïðîöåíò çàáîëåâàåìîñòè ðàêîì æåëóäêà.  ðàçíûõ ëàíäøàôòàõ îòìå÷åíû ðàçëè÷èÿ â ÷èñëå çàáîëåâàíèé ñòîëáíÿêîì, ãåîãåëüìèíòàìè. Âåëèêî âëèÿíèå êëèìàòè÷åñêèõ è ïîãîäíî-ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íà ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, îñîáåííî â ðàéîíàõ ñ ýêñòðåìàëüíûìè óñëîâèÿìè (âûñîêî â ãîðàõ, íà Êðàéíåì Ñåâåðå, â Ñèáèðè, Ñðåäíåé Àçèè). Ðåçêèå ïåðåïàäû àòìîñôåðíîãî äàâëåíèÿ (áîëåå ÷åì íà 10— 12 ìì ðò. ñò.) ìîãóò ïðèâåñòè ê ñîñóäèñòûì êàòàñòðîôàì. Ãåîìàãíèòíûå âîçìóùåíèÿ ïîâûøàþò âåðîÿòíîñòü ñìåðòíîñòè îò ìîçãîâûõ èíñóëüòîâ.  ðàéîíàõ ñ ïîâûøåííûì åñòåñòâåííûì ôîíîì ðàäèàöèè íàáëþäàåòñÿ ðîñò ÷àñòîòû âîçíèêíîâåíèÿ ëåéêîçîâ. Ïðè ðàçðàáîòêå ìîäåëåé õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íåîáõîäèì ó÷åò âçàèìîñâÿçåé ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì è äåìîãðàôè÷åñêèõ ñèòóàöèé.  íàøåé ñòðàíå â ïîñëåäíèå ãîäû ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ íà÷àëà ñòðåìèòåëüíî ñîêðàùàòüñÿ (çà 8 ëåò — íà áîëåå ÷åì 5 ìëí ÷åë.). Ïî ïðîãíîçàì íà áëèæàéøèå 15 ëåò — ðîññèÿí ìîæåò ñòàòü ìåíüøå åùå íà 12 ìëí.  áëèæàéøèå 17 ëåò áóäåò îùóùàòüñÿ íåõâàòêà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Ê 2034 ã. â ñâÿçè ñî ñòàðåíèåì íàñåëåíèÿ êîëè÷åñòâî ïåíñèîíåðîâ è ðàáîòàþùèõ ñðàâíÿåòñÿ. Çäîðîâüå æèòåëåé ÐÔ ñóùåñòâåííî óõóäøèëîñü. Áîëüíûå ìàòåðè ðîæàþò áîëüíûõ äåòåé; 50 % øêîëüíèêîâ èìåþò ôèçè÷åñêèå èëè ïñèõè÷åñêèå îòêëîíåíèÿ, ðàñòåò çàáîëåâàåìîñòü òóáåðêóëåçîì. ×åðåç 10 ëåò íàøó ñòðàíó îæèäàåò ïîâàëüíàÿ ñìåðòíîñòü îò ÑÏÈÄà. Ðàñòåò ñìåðòíîñòü îò óáèéñòâ, ñàìîóáèéñòâ, òðàâì, àëêîãîëüíûõ îòðàâëåíèé. Òî, ÷òî ïðîèñõîäèò ñåãîäíÿ, îòðàçèòñÿ íà äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè ÷åðåç 10—20 ëåò. Ïðè ðàçðàáîòêå ìîäåëåé áóäóùåãî õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íåîáõîäèìî êîìïëåêñíîå îïðåäåëåíèå ïóòåé ðåøåíèÿ, êàê ìèíèìóì, òðåõ äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîáëåì: ñíèæåíèÿ ñìåðòíîñòè, óâåëè÷åíèÿ ðîæäàåìîñòè, óëó÷øåíèÿ çäîðîâüÿ íàöèè â öåëîì è êàæäîãî ÷åëîâåêà â îòäåëüíîñòè. Äëÿ îïòèìàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ýòèõ âîïðîñîâ íåîáõîäèìî ñîçäàíèå îáùåãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé-àíàëèòè÷åñêîé ñèñòåìû «Ïàñïîðò çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà».  ëàáîðàòîðèè «Çäîðîâüå» Âîëæñêîãî ãóìàíèòàðíîãî èíñòèòóòà Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò ðàçðàáàòûâàþòñÿ îñíîâû åå îðãàíèçàöèè è ïðèìåíåíèÿ íà ïðàêòèêå äëÿ óïðàâëåíèÿ çäîðîâüåì ñòóäåíòîâ. — 70—

Ò.Ì. Ãàâðèëîâà

ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ МИГРАЦИЮ НАСЕЛЕНИЯ Ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ èìåëà áîëüøîå çíà÷åíèå â èñòîðèè Ðîññèè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñòðàí, îäíîâðåìåííî èìïîðòèðóþùåé è ýêñïîðòèðóþùåé ðàáî÷óþ ñèëó; åå òåððèòîðèÿ, íåñìîòðÿ íà òðóäíîñòè ïåðåõîäíîãî ýòàïà, ïðèâëåêàòåëüíà äëÿ âíåøíèõ èììèãðàíòîâ. Â.È. Ïåðåâåäåíöåâ äàåò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå ìèãðàöèè: «Â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà ïîä ìèãðàöèåé íàñåëåíèÿ ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü âñÿêèõ ïåðåìåùåíèé ëþäåé â ïðîñòðàíñòâå... â áîëåå óçêîì ñìûñëå ñëîâà... — ñîâîêóïíîñòü ïåðåñåëåíèé ëþäåé, òî åñòü òàêèõ èõ ïåðåìåùåíèé ïî òåððèòîðèè, êîòîðûå íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñî ñìåíîé èìè ìåñò æèòåëüñòâà íà îòíîñèòåëüíî ïðîäîëæèòåëüíûé ñðîê»1. Òàêèì îáðàçîì, ïîä ìèãðàöèåé ïîíèìàåòñÿ èìåííî òåððèòîðèàëüíîå ïåðåìåùåíèå íàñåëåíèÿ. ×òîáû ïîíÿòü ïðîèñõîäÿùèå â ÐÔ ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû, íåîáõîäèìî èçó÷èòü ôàêòîðû, èõ îáóñëîâëèâàþùèå. Ôàêòîðû ìèãðàöèè — ýòî ñîâîêóïíîñòü îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ïðè÷èí, âëèÿþùèõ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ìèãðàöèè 2. Ñîâåòñêèå ýêîíîìèñòû ïîëàãàëè, ÷òî çàêîíîìåðíîñòè ìèãðàöèè äîëæíû îïðåäåëÿòüñÿ ïðåæäå âñåãî íà îñíîâå èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáóñëîâëåííîñòè. Í.È. Æóðàâëåâà, íàïðèìåð, ñ÷èòàëà, ÷òî óñëîâèÿ çàíÿòîñòè â ñîöèàëèñòè÷åñêîì è êàïèòàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå äåòåðìèíèðóþòñÿ ïî-ðàçíîìó 3. Ôóíäàìåíòàëüíîé îñíîâîé ïåðåìåùåíèé â óñëîâèÿõ êàïèòàëèçìà ÿâëÿåòñÿ ìèãðàöèÿ ðàáî÷åé ñèëû âñëåä çà ìèãðèðóþùèì êàïèòàëîì, à â óñëîâèÿõ ñîöèàëèçìà — òåððèòîðèàëüíîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ðàáî÷åé ñèëû êàê ðåçóëüòàò ïëàíîìåðíîãî ðàçìåùåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è êàê ðåçóëüòàò öåëåíàïðàâëåííîãî âîçäåéñòâèÿ îáùåñòâà íà ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû â öåëÿõ èõ îïòèìèçàöèè. Îòìåòèì, ÷òî ïëàíîìåðíîå òåððèòîðèàëüíîå äâèæåíèå ðàáî÷åé ñèëû â óñëîâèÿõ ñîöèàëèçìà îñóùåñòâëÿëîñü êàê ïðÿìûìè ìåòîäàìè, òî åñòü ñ ïîìîùüþ îðãàíèçîâàííûõ ôîðì, òàê è êîñâåííûìè, òî åñòü ïóòåì ïëàíîìåðíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ

— 71 —

êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íà ïðîìûøëåííîå, æèëèùíîå è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîå ñòðîèòåëüñòâî ïî ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíàì.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåíà êëàññèôèêàöèÿ, ðàçãðàíè÷èâàþùàÿ ôàêòîðû ìèãðàöèè íà ïðè÷èíû ýêîíîìè÷åñêîãî è íåýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà (ñì. ðèñ.). Ê ïðè÷èíàì ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà îòíîñÿòñÿ: ðàçëè÷èÿ â óðîâíÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî è, â ÷àñòíîñòè, ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ñòðàí; íàëè÷èå íàöèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé â ðàçìåðàõ çàðàáîòíîé ïëàòû; ïåðåíàñåëåíèå, âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû â îòäàþùåé ñòðàíå; ìåæäóíàðîäíîå äâèæåíèå êàïèòàëà è ôóíêöèîíèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ êîðïîðàöèé. Ñðåäè ïðè÷èí íåýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà âûäåëÿþòñÿ: ïîëèòè÷åñêèå, ïðàâîâûå, íðàâñòâåííûå. Страна происхождения

Объективные региональные характеристики

Индивидуальные характеристики

Решение мигрировать

Национальная политика

Социальная среда

Страна назначения

Объективные региональные характеристики Национальная политика

Издержки переезда

Социальная среда

Ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ìèãðàöèè

Ðåøåíèå ìèãðèðîâàòü çàâèñèò íå òîëüêî îò õàðàêòåðèñòèê è ïåðñïåêòèâ ñàìèõ ìèãðàíòîâ, íî òàêæå îò óñëîâèé è ñòåðåîòèïîâ, ñóùåñòâóþùèõ â îáùèíå ïðîèñõîæäåíèÿ è âîçìîæíîé îáùèíå íàçíà÷åíèÿ 4. Ýòà òî÷êà çðåíèÿ ñâÿçàíà ñ îñîçíàííîé ïîëåçíîñòüþ àëüòåðíàòèâíûõ ìåñò ïðîæèâàíèÿ. Îáùèííûå íîðìû ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ñðåäû, â êîòîðîé æèâóò ëþäè è êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñòðóêòóðíûå óñëîâèÿ è ïðèâû÷íîñòü ïîâñåäíåâíîé æèçíè. Íåêîòîðûå ìîãóò ðàññìàòðèâàòü ñîöèàëüíî-áûòîâûå — 72—

íîðìû, õàðàêòåðèçóþùèå îáùèíó ïðîèñõîæäåíèÿ, êàê òðóäíîïðèåìëåìûå è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðèíÿòü ðåøåíèå ìèãðèðîâàòü. Íà ðåøåíèå ìèãðèðîâàòü èç îäíîé ñòðàíû â äðóãóþ ìîæåò ïîâëèÿòü õàðàêòåð ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ èëè íàëè÷èå êîíôëèêòîâ â îáùèíàõ ïðîèñõîæäåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ñóáúåêòèâíàÿ ïðè÷èíà ìèãðàöèè — îöåíêà åå öåëåñîîáðàçíîñòè — çàâèñèò îò èíäèâèäóàëüíûõ õàðàêòåðèñòèê ìèãðàíòîâ, îò ðåãèîíàëüíûõ ôàêòîðîâ è â öåëîì íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñòðàíû ïðîèñõîæäåíèÿ, îò ñîîòâåòñòâóþùèõ õàðàêòåðèñòèê ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ, ñðàâíèâàÿ êîòîðûå ïîòåíöèàëüíûé ìèãðàíò ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ìèãðàöèè, äåéñòâóÿ òàêæå ïîä âëèÿíèåì ñîöèàëüíîé ñðåäû (èëè îáùèííûõ íîðì), â êîòîðîé îí òðóäèòñÿ. Äëÿ èíòåãðàëüíîé îöåíêè ìèãðàöèè êàê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ öåëåñîîáðàçíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ðàññìàòðèâàòü ñî÷åòàíèå îáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ ìèãðàöèè è ñóáúåêòèâíûõ îöåíîê ìèãðèðóþùèõ. Примечания Ïåðåâåäåíöåâ Â.È. Ìåòîäû èçó÷åíèÿ ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ. Ì., 1975. Ñ. 9. 2 Íàðîäîíàñåëåíèå: Ýíöèêë. ñëîâ. / Ã.Ã. Ìåëèêüÿí. Ì.: Áîëüøàÿ Ðîñ. ýíöèêë., 1994. Ñ. 543—543. 3 Æóðàâëåâà Í.È. Àíòèñîâåòèçì áóðæóàçíîé äåìîãðàôèè. Ì.: Ìûñëü, 1987. Ñ. 70. 4 Áèëñáîððîó Ð.Å. Ñòàòèñòèêà ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè. Ì.: Àêàäåìèÿ, 1999. Ñ. 290. 1

Ø.Í. Ãàòèÿòóëèí

ДОГМАТ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ КАК ПУТЬ ДАЛЬНЕЙШЕГО СТАБИЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Êðóïíûå ïðîâàëû ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè â ïðîøëîì îáóñëîâëåíû íå ïðèíöèïîì ïëàíîâîñòè è íå öåíòðàëèçàöèåé óïðàâëåíèÿ, à ïîëíåéøèì çàñòîåì íåêîãäà íåïëîõî ðàáîòàâøåé ïëàíîâîé ñèñòåìû, ÷òî âûçâàíî äîãìàòèçìîì ïàðòèé-

— 73 —

íîãî àïïàðàòà ÊÏÑÑ, ñîñðåäîòî÷èâøåãî ãîñóäàðñòâåííóþ è ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü è íå äîïóñêàâøåãî îòñòóïëåíèé îò çàñòûâøèõ äîêòðèí. Ñòîðîííèêè ÷èñòî êàïèòàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìû õîçÿéñòâîâàíèÿ èñõîäÿò èç îøèáî÷íîãî ïîëîæåíèÿ, ÷òî ÷àñòü ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñòàâ õîçÿåâàìè ïðåäïðèÿòèé, ñàìîñòîÿòåëüíî, áåç êàêèõ-ëèáî ïëàíîâ, íà îñíîâå çäðàâîãî ñìûñëà ìîãóò ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü ïðîèçâîäñòâîì, íå íóæäàÿñü â ñòîðîííåì âìåøàòåëüñòâå. «Ïðåäïðèíèìàòåëè ñïàñóò Ðîññèþ», — ëþáÿò ïîâòîðÿòü îíè. Ñòðåìëåíèå ðîññèéñêèõ ðåôîðìàòîðîâ 1990-õ ãã. êîïèðîâàòü çàïàäíûå ìåòîäû õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ êàê öèâèëèçîâàííûå ñâèäåòåëüñòâóåò ëèøü îá èõ êðàéíå íèçêîé êâàëèôèêàöèè è ïîëíîì îòñóòñòâèè íðàâñòâåííîñòè. Çàïàäíûå ñòàíäàðòû, ìèðîâûå ñòàíäàðòû, öèâèëèçîâàííûå íîðìû è ò. ä. — ýòî ïîíÿòèÿ àáñòðàêòíûå.  êàæäîé ñòðàíå åñòü ñâîè íîðìû è ñòàíäàðòû, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò êîíêðåòíûì óñëîâèÿì òîãî èëè èíîãî ãîñóäàðñòâà. Èçó÷àÿ îïûò Çàïàäà, ðîññèéñêèå ñïåöèàëèñòû ñòîëêíóëèñü ñ ôàêòàìè, êîãäà, ñòàâ ïîïóëÿðíûìè â Ðîññèè, òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê «áèçíåñ», «ìàðêåòèíã», íåðåäêî îòâåðãàþòñÿ ñàìèìè çàïàäíûìè ó÷åíûìè. Òàê, ýêîíîìèñòû Ãëàâíîé íàöèîíàëüíîé øêîëû Àäìèíèñòðàöèè Ôðàíöèè ñ÷èòàþò, ÷òî ýòè ïîíÿòèÿ ïðèøëè â Åâðîïó èç ÑØÀ, ãäå îíè ïîëó÷èëè íàèáîëüøåå ðàçâèòèå. Ïî èõ ìíåíèþ, äàëåêî íå âñå ìåòîäû è òåõíîëîãè÷åñêèå ïðèåìû ñîâðåìåííîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíåíû â Àìåðèêå, ìîãóò áûòü àâòîìàòè÷åñêè ñêîïèðîâàíû â Åâðîïå. Íàèâíàÿ ýéôîðèÿ âîêðóã êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ðûíêà âûçâàíà êðàéíå ïîâåðõíîñòíûì çíàíèåì íå òîëüêî êàïèòàëèñòè÷åñêîãî, íî è ïðîøëîãî ñîâåòñêîãî öåíòðàëèçîâàííîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé, êîòîðûé èñêàæåííî ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê ÷èñòî òîòàëèòàðíûé.  êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ ýêîíîìèêîé óïðàâëÿþò â îñíîâíîì íàåìíûå ìåíåäæåðû, à âîâñå íå âëàäåëüöû èìóùåñòâà. Äîëÿ ëèö íàåìíîãî òðóäà âî âñåõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàí íåïðåðûâíî óâåëè÷èâàåòñÿ. Ê íà÷àëó 1980-õ ãã. îíà ñîñòàâèëà 82 % îò îáùåé ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ (ïî ñðàâíåíèþ ñ 67 % — â 1950-õ ãã.); ïðè ýòîì â ÑØÀ äîëÿ íàåìíîãî ïåðñîíàëà ñîñòàâ— 74—

ëÿåò áîëåå 90 %, à â Àíãëèè — îêîëî 94 %. Ýòîò ïîêàçàòåëü îõâàòûâàåò âñå îòðàñëè ýêîíîìèêè, ãäå ïðåîáëàäàþò ìåëêèå ôèðìû è äîëÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà íàèáîëåå âûñîêà (òîðãîâëÿ, óñëóãè, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî).  ïðîìûøëåííîñòè äîëÿ íàåìíîãî ïåðñîíàëà âî âñåõ èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ Çàïàäà ïðèáëèæàåòñÿ ê 100 %. Ñëåäîâàòåëüíî, âûñîêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà â âåäóùèõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ îáóñëîâëåíà íå ôàêòîðîì ñîáñòâåííîñòè, à ïðåæäå âñåãî âûñîêîé êâàëèôèêàöèåé ðóêîâîäèòåëåé è ôèëèãðàííî îòðàáîòàííîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ, íàïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî äîõîäà. Òàêèõ ÿâëåíèé, êàê «øòóðìîâùèíà», ïðîñòîé èç-çà íåèñïðàâíîñòè ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ èëè èç-çà îòñóòñòâèÿ ñûðüÿ, â ßïîíèè ïðàêòè÷åñêè ñîâñåì íåò. Ñèñòåìà õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ÑÑÑÐ ñ ìîìåíòà ñâîåãî çàðîæäåíèÿ â 1920-õ ãã. â ïðèíöèïå áûëà ïåðåäîâîé è ïðîãðåññèâíîé. Ïîñòåïåííî ýòà ñèñòåìà îêàçàëàñü çàêîíñåðâèðîâàííîé è íå ñïîñîáíîé ðåàãèðîâàòü íà ïðîèñõîäÿùèå èçìåíåíèÿ. Îíà áûëà ñêîâàíà èäåîëîãèåé, êîðíÿìè óõîäèâøåé â XIX â. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ïðèíöèïû ïëàíèðîâàíèÿ çàðîäèëèñü è ïîëó÷èëè ðàçâèòèå â Ñîâåòñêîì Ñîþçå, ñîâðåìåííûå ïðîãðåññèâíûå ìåòîäû «ñåòåâîãî ïëàíèðîâàíèÿ», «òî÷íî â ñðîê» è äðóãèå áûëè âïîñëåäñòâèè ðàçðàáîòàíû è âíåäðåíû çà ðóáåæîì. Òàê, ðàñïðîñòðàíåííûé â ßïîíèè ìåòîä «òî÷íî â ñðîê» çàêëþ÷àåòñÿ â ïëàíèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ óñëóã, ïîñòàâîê ïîòðåáèòåëþ ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ, êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé ïî òî÷íî óñòàíîâëåííîìó ãðàôèêó ïðÿìî íà ëèíèè îáðàáîòêè, ìèíóÿ ñêëàäñêèå çàïàñû. Åñëè ðàáîòà «ñ êîëåñà» âñëåäñòâèå çàïàçäûâàíèÿ ïîñòàâîê â Ðîññèè âñå åùå ñ÷èòàåòñÿ àâàðèéíûì ðåæèìîì, òî â ßïîíèè — ýòî îáû÷íàÿ ïåðåäîâàÿ ïðàêòèêà. Ðàñøèðÿÿ ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè, íåîáõîäèìî óñâàèâàòü è ìåæäóíàðîäíûå ïîðÿäêè. À îíè ñîñòîÿò, ïðåæäå âñåãî, â âûñîêîì êà÷åñòâå òðóäà íà êàæäîì ðàáî÷åì ìåñòå, âûïóñêå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè è ñòðîãîì ñîáëþäåíèè äèñöèïëèíû ïîñòàâîê. Èñïîëüçîâàíèå ïëàíèðîâàíèÿ, ïåðåäîâûõ ìåòîäîâ ðàçðàáîòîê ïëàíà è êîíòðîëÿ çà åãî âûïîëíåíèåì — îñíîâíîé ïóòü ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî ìåíåäæìåíòà.

— 75 —

À.Ò. Ãîðÿåâ, Á.Ö. Ñàíäæèåâ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕГИОНА 1. Ýêîíîìèêà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèè íåñåò íåìàëûå ïîòåðè â ñâÿçè ñ íåäîñòàòî÷íûì ðàçâèòèåì èíôðàñòðóêòóðû. Óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû âî ìíîãîì çàâèñèò îò ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë ðåãèîíà. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî òðàäèöèîííî ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé îòðàñëüþ ýêîíîìèêè ðåñïóáëèêè, ïîýòîìó ìàòåðèàëüíîé è ôèíàíñîâîé áàçîé ñîöèàëüíîãî ïåðåóñòðîéñòâà ñåëà ÿâëÿåòñÿ âûñîêîýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå ýòîé îòðàñëè. 2. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû â ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ðåãèîíà íàìåòèëèñü ïîçèòèâíûå ñäâèãè. Îòðàñëü, äëèòåëüíîå âðåìÿ íàõîäèâøàÿñÿ â êðèçèñíîì ñîñòîÿíèè, ìåäëåííî, íî íåóêëîííî íàáèðàåò òåìïû ðàçâèòèÿ. Ýòî ïîçâîëÿåò ïîäêëþ÷àòü ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ê áîëåå äåéñòâåííîìó ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñåëà ñ ó÷åòîì ïåðñïåêòèâû. Äëÿ áîëåå îïåðàòèâíîãî ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ âîïðîñîâ ñåëà Ìèíñåëüõîçïðîä Ðåñïóáëèêè ïåðåèìåíîâàí â Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà. 3.  Êàëìûêèè ôîðìèðîâàíèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ïðîèñõîäèò íåðàâíîìåðíî. Çíà÷èòåëüíû ðàçëè÷èÿ â óðîâíÿõ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ìåæäó ñåëüñêèìè ðàéîíàìè.  ýòîé ñâÿçè âàæíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò âûÿâëåíèå òåððèòîðèàëüíûõ îñîáåííîñòåé âçàèìíîãî âëèÿíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû.  áîëüøèíñòâå ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû åùå íå îòâå÷àåò ïîòðåáíîñòÿì ïðîèçâîäñòâà è íàñåëåíèÿ. 4. Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà íåîáõîäèìî èìåòü íàó÷íî îáîñíîâàííûå ñîöèàëüíûå íîðìàòèâû è ïîêàçàòåëè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, òàê êàê ïðåæíèå ïîêàçàòåëè îòëè÷àëèñü îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé äåôåêòíîñòüþ. Êðîìå òîãî, îíè íåäîñòàòî÷íî ó÷èòûâàëè ìåñòíóþ ñïåöèôèêó îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû. Ê ñîæàëåíèþ, äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ â ñòðàíå íåò íàó÷íîé êîíöåïöèè ñîöèàëüíîãî ïåðåóñòðîéñòâà ñåëà è âñåé ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. — 76—

Î.Â. Ãðèùåíêî

РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå îáúåäèíåíèþ êàïèòàëîâ ñïîñîáñòâóþò êàê áàíêè, òàê è èíâåñòèöèîííûå è ñòðàõîâûå èíñòèòóòû, íàêàïëèâàþùèå ôèíàíñîâûé êàïèòàë.  ýòè ïðîöåññû âêëþ÷åíû è ïðîìûøëåííûå àêöèîíèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ãäå ðàçîáùåííûé äåíåæíûé êàïèòàë ñîåäèíÿåòñÿ â ïðîöåññå àêöèîíèðîâàíèÿ è îáåñïå÷èâàåò ëåãêîñòü íàêîïëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ äëÿ ðàñøèðåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðè ýòîì âûèãðûâàþò êðóïíûå èíñòèòóöèîíàëüíûå àêöèîíåðû, à ìåëêèå àêöèîíåðû ðàñïëà÷èâàþòñÿ óòðàòîé ÷àñòè ñâîåãî, è òàê íåáîëüøîãî, äîõîäà. Óâåëè÷èâàþùååñÿ âëèÿíèå äåíåæíîãî êàïèòàëà íà÷èíàåò ìåíÿòü åãî õàðàêòåð è ìàñøòàáû âîçäåéñòâèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ íå ðàçìåðàìè êàïèòàëà, à âîçìîæíîñòÿìè è ñïîñîáàìè ýòîãî âëèÿíèÿ. «Ëåãêîñòü» îáúåäèíåíèÿ êàïèòàëîâ ðàíî èëè ïîçäíî ïðèâåäåò ê òåíäåíöèè óâåëè÷åíèÿ (êîíöåíòðàöèè) êàïèòàëà âî âñåõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ñëèÿíèþ ðàçëè÷íûõ åãî ôîðì, ÷òî, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, óæå ïðîèñõîäèò â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå. Áåñïðåöåäåíòíîå ðàçâèòèå ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè ñâÿçè è èíôîðìàòèêè ïîçâîëèëî ñäåëàòü äîñòèæåíèÿ çàïàäíûõ ñòðàí çðèìûìè äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ è áûâøèõ êîììóíèñòè÷åñêèõ, êîòîðûå, ïåðåæèâ øîêîâóþ òåðàïèþ â 90-õ ãã. è ðàçî÷àðîâàíèå â ðåôîðìàõ, òåì íå ìåíåå áûñòðåå âñåõ óñâîèëè öåííîñòè íîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óñòðîéñòâà. Ðîñò îòêðûòîñòè ðûíêîâ, óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè è îáùàÿ àêòèâèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ òðàíñàêöèé ïðèâåëè ê óïðî÷åíèþ âëèÿíèÿ ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï è êðóïíûõ êîìïàíèé íà ôèíàíñîâûå ïðîöåññû â ðåãèîíàõ âñåãî ìèðà. Íåñìîòðÿ íà óêàçàííûå òåíäåíöèè, ãëîáàëèçàöèÿ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåîñïîðèìàÿ äàííîñòü. Ðàññóæäåíèÿ î ìàñøòàáíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïîòîêîâ, ñâÿçàâøèõ ñòðàíû ïåðèôåðèè ñ öåíòðàìè ãëîáàëüíûõ ôèíàíñîâ, íå îáúÿñíÿþò ôàêòà ðàñòóùåãî, à íå ñíèæàþùåãîñÿ ñîñðåäîòî÷å-

— 77 —

íèÿ ôèíàíñîâûõ òðàíñàêöèé âñåãî ëèøü â òðåõ ñòðàíàõ: ÑØÀ (Íüþ-Éîðê), Âåëèêîáðèòàíèè (Ëîíäîí) è ßïîíèè (Òîêèî). Ãëîáàëèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ òåîðåòè÷åñêîé äîêòðèíîé, ïðèçâàííîé îòðàçèòü ôîðìèðîâàíèå îäíîïîëþñíîãî ìèðà â êà÷åñòâå èäåàëüíîãî ôèíàíñîâîãî ïîðÿäêà. Ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè íàöåëåíû íà ôîðìèðîâàíèå åäèíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è èäåîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, íî â èõ îñíîâå ëåæèò ýêîíîìè÷åñêàÿ ðàçäåëåííîñòü ìèðà. Ïîêà íå áóäåò ïðåîäîëåíà õîçÿéñòâåííàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ ðàçäåëåííîñòü, ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè è èíñòèòóòû áóäóò ôîðìèðîâàòü èç «ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ» ñòðàí ëèøü ïëîäîðîäíûå ïîëÿ äëÿ ñíÿòèÿ ôèíàíñîâîãî óðîæàÿ.  êàæäîì ïðîÿâëåíèè òåíäåíöèé ãëîáàëèçàöèè îáíàðóæèâàåòñÿ ðàçâèòèå îïàñíîñòè äëÿ ñòàáèëüíîãî ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, ê êîòîðûì ñåãîäíÿ â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòíîñèòñÿ è Ðîññèÿ, îòëè÷àþùàÿñÿ ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòüþ îò ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ. Ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè — ýòî ôèíàíñîâàÿ èãðà, â êîòîðîé âûèãðûâàþò òîëüêî ñòðàíû öåíòðà â ðåçóëüòàòå ñïåêóëÿòèâíûõ ôèíàíñîâûõ òåíäåíöèé. Âîò ïî÷åìó Ðîññèè íåîáõîäèìî ðåøàòü çàäà÷ó ôîðìèðîâàíèÿ ñîáñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ, ñïîñîáíûõ ïðîâîäèòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó âíóòðè ñòðàíû è íà ìåæäóíàðîäíûõ ðûíêàõ. Èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå ðîëü ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå Ðîññèè íå ìîæåò áûòü ñíèæåíà, à çíà÷åíèå ïîëèòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ âîïðîñîâ äîëæíî âîçðàñòàòü. Îäíèì èç ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå óñòîé÷èâîãî ñòðàõîâîãî ðûíêà, ôîðìèðóþùåãî êàê ôèíàíñîâûå ðåçåðâû, òàê è èíâåñòèöèîííûå ðåñóðñû äëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ôèíàíñîâàÿ ñôåðà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ íàáîðîâ èíñòèòóòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, è åå èñïîëüçîâàíèå â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ìîæåò ïîìî÷ü ãîñóäàðñòâó â ðåôîðìèðîâàíèè îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè, ïîâûøåíèè æèçíåííîãî óðîâíÿ, ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè è ðîñòà ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè ñòðàíû. Çà êîðîòêèé ñðîê îòå÷åñòâåííûé ñòðàõîâîé ðûíîê ñóìåë ñôîðìèðîâàòüñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíûé, óñòîé÷èâî ðàáîòàþùèé èíñòèòóò ñî ñëîæèâøèìñÿ êðóãîì ó÷àñòíèêîâ è ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðîé. Êîí— 78—

öåíòðàöèÿ ñòðàõîâùèêàìè â ñâîèõ ðóêàõ çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ îïðåäåëÿåò ñòðàõîâàíèå êàê âàæíåéøèé ôàêòîð ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ðåàëèçóåìûé ïóòåì àêòèâíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè. Ñòðàõîâùèêè ïðåâðàùàþò ïàññèâíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå îò ðàçëè÷íûõ âëàäåëüöåâ ïîëèñîâ, â àêòèâíûé êàïèòàë, äåéñòâóþùèé íà ðûíêå. Êàðäèíàëüíûì îáðàçîì èçìåíèëîñü îòíîøåíèå ê ñòðàõîâàíèþ â îáùåñòâå, è â ïåðâóþ î÷åðåäü — ñî ñòîðîíû çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïðèøëî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ñòðàõîâàíèå ñïîñîáíî îêàçàòü ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â îáùåñòâå, è ïîòîìó íóæäàåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå. Ñòðàõîâàíèå, óñïåøíîå ðàçâèòèå êîòîðîãî âîçìîæíî ëèøü â óñëîâèÿõ ñòàáèëüíîé ýêîíîìèêè, ñïîñîáíî ñàìî ïîñëóæèòü ôàêòîðîì òàêîé ñòàáèëèçàöèè.  òî æå âðåìÿ ðàçâèòèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïîñòîÿííî ïîäòàëêèâàåò ñðåäíèé ñëîé íàñåëåíèÿ, ÷àñòíûé áèçíåñ ê ïîíèìàíèþ òîãî, ÷òî íèêòî èì íå ãàðàíòèðóåò óñòîé÷èâîãî ïîëîæåíèÿ. Ïðè ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãóëèðóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ñòðàõîâîé ðûíîê íà÷íåò ðàçâèâàòüñÿ óñòîé÷èâî, ôîðìèðóÿ äîëãîâðåìåííóþ ïîòðåáíîñòü â èíâåñòèöèîííûõ èíñòðóìåíòàõ. Äëÿ ðàçâèòèÿ ðûíêà è îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîñòè ñòðàõîâûì êîìïàíèÿì âêëàäûâàòü ñðåäñòâà, íà íàø âçãëÿä, öåëåñîîáðàçíî âûïóñòèòü öåííûå áóìàãè äëÿ ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé ñ îïðåäåëåííûì êóïîíîì è îïðåäåëåííûì ïåðèîäîì îáðàùåíèÿ. Ýòà àêöèÿ äàñò âîçìîæíîñòü ïðèñïîñîáèòü ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñîâûå èíñòðóìåíòû ê ôèíàíñîâûì ïðîäóêòàì ñòðàõîâûõ êîìïàíèé.

Ì.Ì. Ãóçåâ

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ МОДЕЛЬ С ПОЗИЦИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИТЕРИЯ Ðàçìûøëÿÿ î ïåðñïåêòèâíîé õîçÿéñòâåííîé ìîäåëè äëÿ Ðîññèè, âàæíî, îïðåäåëÿÿ åå ïàðàìåòðû, èñõîäèòü èç îðèåíòèðîâ, ðåàëèçóþùèõ âñþ ñèñòåìó öåííîñòåé îáùåñòâà â åäèíñòâå ñ îêðóæàþùåé åãî ñðåäîé, áåç êîòîðîé îíî íå ìîæåò ñó-

— 79 —

ùåñòâîâàòü. Îäíèì èç áàçîâûõ ôàêòîðîâ òàêîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ ïðèðîäà, îñâîåííàÿ ÷åëîâåêîì è òà, êîòîðàÿ ìîæåò îêàçàòü âîçäåéñòâèå íà ïðîöåññû åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè.  ëèòåðàòóðå â ðàçëè÷íûõ êîíöåïöèÿõ ýòà ïðîáëåìà ñâîäèòñÿ â îñíîâíîì ê òðàíñàêöèîííûì èçäåðæêàì è âíåøíèì ýôôåêòàì. Îäíàêî îãðàíè÷åííîñòü òàêîãî ïîäõîäà ñåé÷àñ ñîâåðøåííî î÷åâèäíà. Âåäü â ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè ìèðîâîãî õîçÿéñòâà ãîñïîäñòâóþò ðûíî÷íûå ïðèíöèïû. Ìåæäó òåì êàê ðàç òàì, ãäå îíè âðîäå áû ðåàëèçóþòñÿ íàèáîëåå óñïåøíî, âîçíèêàþò íàèáîëüøèå íåãàòèâíûå ýôôåêòû â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Íà ïåðâûé âçãëÿä, ýòîò âûâîä êàæåòñÿ íåâåðîÿòíûì è ëèøåííûì âñÿêèõ îñíîâàíèé. Äåéñòâèòåëüíî: 1) â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà â íàñòîÿùåå âðåìÿ óñòàíîâëåíû íàèáîëåå æåñòêèå ýêîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû; 2) çàòðàòû ýíåðãåòè÷åñêèõ è èíûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íà åäèíèöó ïðîäóêöèè â ýòèõ ñòðàíàõ òàêæå ÿâëÿþòñÿ ñàìûìè íèçêèìè; 3) âî ìíîãèõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà ñîçäàíû ìèíèñòåðñòâà èëè àãåíòñòâà ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû. È ýòîò ïåðå÷åíü ìîæíî ïðîäîëæèòü. Íî íà ïðîáëåìó ìîæíî ïîñìîòðåòü è ñ äðóãîé ñòîðîíû: äåãðàäàöèÿ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû â ìèðå äî ïàðàìåòðîâ, îïàñíûõ äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè, ÿâëÿåòñÿ òàêæå îáùåïðèçíàííûì ôàêòîì. Êàê îòðàæåíèå ýòîãî ïðîöåññà èäåò íàðàñòàþùàÿ äåãðàäàöèÿ è ñàìîãî ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà.  ÷àñòíîñòè, â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà ðàñòåò ÷èñëî ñòðàäàþùèõ íåâðîçàìè è ïñèõîçàìè, óìñòâåííî íåïîëíîöåííûõ, íå èñ÷åçëè âîéíû, ýïèäåìèè, áåçðàáîòèöà, áåäíûõ íà ïëàíåòå ñòàíîâèòñÿ âñå áîëüøå. Òàêèì îáðàçîì, ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ðàìêàõ ãîñïîäñòâóþùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìîäåëåé íå ñìîã îáåñïå÷èòü çà ïîñëåäíåå ñòîëåòèå ïîäëèííîãî ðåøåíèÿ íè ýêîíîìè÷åñêèõ, íè ýêîëîãè÷åñêèõ, íè ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Åñëè æå âíèìàòåëüíî ïîñìîòðåòü, çà ñ÷åò ÷åãî óäàåòñÿ ïîääåðæèâàòü âûñîêèå æèçíåííûå ñòàíäàðòû ðàçâèòûì ñòðàíàì ìèðà, òî ïðèîòêðûâàåòñÿ îäíà èç ñàìûõ áîëüøèõ òàéí «ýôôåêòèâíîñòè» ñîâðåìåííûõ õîçÿéñòâåííûõ ìîäåëåé. Íà ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ïðèõîäèòñÿ 2/3 ìèðîâîãî ïîòðåáëåíèÿ ñòàëè, ñâûøå 2/3 ïîòðåáëåíèÿ ìåäè, ñâèíöà, àëþìèíèÿ, íèêåëÿ, îëîâà, öèíêà, 3/4 îáúåìà ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãèè.  öåëîì, — 80—

íà ñòðàíû «çîëîòîãî ìèëëèàðäà», ãäå ïðîæèâàåò îêîëî 20 % íàñåëåíèÿ, ðàñõîäóåòñÿ 85 % âñåõ ìèðîâûõ ðåñóðñîâ, íà ñòðàíû, ãäå ïðîæèâàåò 60 % íàñåëåíèÿ, — 13 % ðåñóðñîâ è íà îñòàâøèåñÿ áåäíåéøèå (20 % íàñåëåíèÿ) — 1 % ðåñóðñîâ. Äëÿ óñòðàíåíèÿ äèñïàðèòåòà òðåáóåòñÿ, êàê ìèíèìóì, â 20 ðàç óâåëè÷èòü óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ÷òî ñîâåðøåííî íåðåàëüíî 1. Òàêèì îáðàçîì, ñîâðåìåííàÿ ýêîíîìèêà «íå óñòðàèâàåò» áèîñôåðó, à «áèîñôåðîñîâìåñòèìàÿ» ýêîíîìèêà — íûíåøíþþ öèâèëèçàöèþ. Ïðîáëåìà, íà íàø âçãëÿä, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êàê óñòîé÷èâîñòü ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì ñâÿçàíà ñ áèîëîãè÷åñêèì ðàçíîîáðàçèåì (â ïðèðîäå íåò «ëèøíèõ» âèäîâ è ôîðì æèçíè), òàê è ðàçâèòîå îáùåñòâî íå ìîæåò áûòü ñâåäåíî ê ñòîèìîñòíîìó îäíîîáðàçèþ.  ðàìêàõ òàêîãî ïîäõîäà ïðîÿâëÿåòñÿ íå ñëó÷àéíûé, à ñèñòåìíûé õàðàêòåð ðàçíîãî ðîäà êàòàêëèçìîâ è êàòàñòðîô: ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðèðîäíûõ, ñîöèàëüíûõ, âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ. Ãîâîðÿ îá ýêîëîãè÷åñêîì àñïåêòå ïåðñïåêòèâíîé õîçÿéñòâåííîé ìîäåëè, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû â Ðîññèè áûëî ñäåëàíî íåìàëî óñòóïîê ýêîíîìè÷åñêîìó â óùåðá ýêîëîãè÷åñêîìó: 1) Áûëî ëèêâèäèðîâàíî Ìèíèñòåðñòâî îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. 2) Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ ïðèçíàë íåçàêîííûì âçèìàíèå ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû ñ ïðåäïðèÿòèé â ïåðèîä ñ 1 ÿíâàðÿ 1997 ã. ïî 1 ÿíâàðÿ 2003 ã. 3)  Ïðîåêòå Ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ äî 2010 ã. ýêîëîãè÷åñêèå óãðîçû ïðèçíàþòñÿ íåñóùåñòâåííûìè. Ãîâîðÿ îá ýêîëîãè÷åñêèõ îñíîâàõ ïåðñïåêòèâíîé õîçÿéñòâåííîé ìîäåëè, åñòü ñìûñë âñïîìíèòü ñëîâà èçâåñòíîãî ðîññèéñêîãî ó÷åíîãî Í.Í. Ìîèñååâà, êîòîðûé, ïðåäóïðåæäàÿ î ãðÿäóùåé ïëàíåòàðíîé ýêîëîãè÷åñêîé îïàñíîñòè, ñ÷èòàë, ÷òî íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü êîíöåïöèþ ïåðåõîäà îò àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé ê ïðèðîäíî-ñîöèàëüíîé òåððèòîðèàëüíîé ñòðóêòóðèðîâàííîñòè ãîñóäàðñòâà. Àêòóàëüíîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ â Ðîññèè ïåðñïåêòèâíîé õîçÿéñòâåííîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà èçúÿòèÿ, ñïðàâåäëèâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíîé ðåíòû. Ïðè-

— 81 —

÷åì íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî Ðîññèÿ â àñïåêòå ýêîëîãè÷åñêèõ îñíîâ ðàçâèòèÿ íå îáû÷íîå, ðÿäîâîå ãîñóäàðñòâî: ðîññèéñêîå áèîïðîñòðàíñòâî èãðàåò ðåøàþùóþ ðîëü â ñîõðàíåíèè ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè íà ïëàíåòå. Ïðèðîäîðåñóðñíûé ïîòåíöèàë íàøåé ñòðàíû ïðåâûøàåò ïîòåíöèàë ÑØÀ â 2— 2,5 ðàçà, Ãåðìàíèè — â 6 ðàç, ßïîíèè — â 18—20 ðàç 2. Ýòî ïîçâîëÿåò Ðîññèè ïðåòåíäîâàòü íà îñîáîå ìåñòî â ìèðîâîì õîçÿéñòâå, â ãëîáàëüíîì ïðîöåññå ïåðåõîäà ê íîâîé ìîäåëè õîçÿéñòâîâàíèÿ. Примечания ÕÕ âåê: ïîñëåäíèå 10 ëåò: 1990—1991: Ñá. ñò. Ì., 1992. Çåëèõàíîâ Ì. Ñ ÷åì Ðîññèÿ ïðèåäåò â Éîõàííåñáóðã? // Ýêîñ. 2002. ¹ 7. 1 2

Ð.Ì. Ãóñåéíîâ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА БОЛЬШИНСТВА Åùå ñîâñåì íåäàâíî â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå ãîñïîäñòâîâàëà îäíà êîíöåïöèÿ — àíòèðûíî÷íàÿ ìàðêñèñòñêàÿ. Òåïåðü áîëüøèíñòâî ýêîíîìèñòîâ èññëåäóþò èñêëþ÷èòåëüíî ðûíî÷íûå ñèñòåìû â òîì èëè èíîì èõ âèäå. Íî â òåîðèè, òðàêòóþùåé ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó, ïîÿâèëîñü ðàçíîîáðàçèå èäåé è ïðèâåðæåííîñòü ê ðàçëè÷íûì ýêîíîìè÷åñêèì øêîëàì. Íà ïåðâûé âçãëÿä ñåãîäíÿ â ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè äîëæíà ãîñïîäñòâîâàòü íåîëèáåðàëüíàÿ è ìîíåòàðèñòñêàÿ êîíöåïöèÿ. Âåäü èìåííî íåîëèáåðàëüíàÿ ïîëèòèêà ïðîâîçãëàøåíà ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðîãðàììàõ è ïðåçèäåíòñêèõ ïîñëàíèÿõ çà ïîñëåäíèå äåñÿòü ëåò. Íî íà ïðàêòèêå ñèòóàöèÿ â íàó÷íûõ ïóáëèêàöèÿõ íåñêîëüêî èíàÿ. Ëèñòàÿ ðîññèéñêèå ïîïóëÿðíûå ýêîíîìè÷åñêèå æóðíàëû: «Âîïðîñû ýêîíîìèêè», «Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë», «Ýêîíîìèñò», «Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ» è «ÝÊλ, ñ óäèâëåíèåì îáíàðóæèâàåøü, ÷òî îêîëî 70 % òåîðåòè÷åñêèõ ñòàòåé òðàêòóþò ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó âîâñå íå ñ ëèáåðàëèñòñêèõ ïîçèöèé. Áîëüøèíñòâî ðîññèéñêèõ ýêîíîìèñòîâ íàñòîé÷èâî äîêàçûâàþò, ÷òî â íàøåé ñòðàíå äâèæå— 82—

íèå ê ñîöèàëüíî ýôôåêòèâíîé ýêîíîìèêå âîçìîæíî òîëüêî ïðè óñëîâèè àêòèâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â âîñïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ, ïðè óñëîâèè äîñòàòî÷íî æåñòêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Åùå ïðèìåðíî 10 % ïóáëèêàöèé íåñêîëüêî îòðåøåííî, òàê ñêàçàòü, íåéòðàëüíî òðàêòóþò ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó — êàê íåèçáåæíîå çëî â äâèæåíèè ê ïîñòêàïèòàëèñòè÷åñêîé è ïîñòèíäóñòðèàëüíîé ýêîíîìèêå. È ëèøü îêîëî 20 % ïóáëèêàöèé, àâòîðàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ó÷åíûå, ÷üè íàó÷íûå çàñëóãè, â îñíîâíîì, îïðåäåëÿþòñÿ êâàëèôèöèðîâàííûì ïåðåâîäîì àíãëîÿçû÷íûõ íåîêëàññè÷åñêèõ òåêñòîâ, îòðàæàþò îðòîäîêñàëüíóþ ëèáåðàëèñòñêóþ è ìîíåòàðèñòñêóþ èäåîëîãèþ. Íî èìåííî ïðåäñòàâèòåëè ýòîé íåîëèáåðàëèñòñêîé øêîëû ñòîÿò ñåãîäíÿ áëèçêî ê «òðîíó» è èìåííî îíè îïðåäåëÿþò ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Ñ ñàìîãî íà÷àëà ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé ó ðîññèéñêèõ ýêîíîìèñòîâ ïîÿâèëàñü ñâîåîáðàçíàÿ èãðà ïîä íàçâàíèåì «Ïîèñê ýôôåêòèâíîé ìîäåëè». Îáðàùåíèå ê èñòîðè÷åñêîìó îïûòó äàâàëî ïðåêðàñíóþ âîçìîæíîñòü äëÿ ãèìíàñòèêè óìà è äëÿ äåìîíñòðàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ýðóäèöèè. Îïûò ×èëè è Àðãåíòèíû, ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ìîäåëü Ñêàíäèíàâñêèõ ñòðàí, ïðåîáðàçîâàíèÿ â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû, íàêîíåö, èñòîðè÷åñêèå ðåìèíèñöåíöèè ñ íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêîé â Ñîâåòñêîé Ðîññèè — âñå ïîäâåðãàëîñü ñêðóïóëåçíîìó àíàëèçó. È âñÿêèé ðàç èññëåäîâàíèå çàâåðøàëîñü ñåòîâàíèÿìè òèïà «Âîò åñëè áû ìû ïîøëè ïî ýòîìó ïóòè...». Óâû, ìû íå ìîæåì ïîéòè ïî ÷óæîìó ïóòè. Íå ìîæåì ïðîéòè è ïî òðîïàì ñîáñòâåííîãî èñòîðè÷åñêîãî ïðîøëîãî. Ýêîíîìè÷åñêàÿ èñòîðèÿ ó÷èò äðóãîìó. Âñå ñòðàíû ñëåäóþò îäíîìó áîæåñòâåííîìó âåêòîðó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðåññà, íî, äâèãàÿñü â îäíîì íàïðàâëåíèè, íàðîäû âûáèðàþò ðàçíûå ïóòè ê öåëè. Íè îäíà ñòðàíà ìèðà íå ñìîãëà ïîâòîðèòü îïûò äðóãîé ñòðàíû â ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèÿõ. Ýòî íå çíà÷èò, ÷òî íå ñëåäóåò èçó÷àòü îïûò äðóãèõ ñòðàí è íàðîäîâ, ÷òî íåëüçÿ ïåðåíèìàòü êàêèå-òî ýëåìåíòû è êðóïèöû ÷óæîãî îïûòà. Íî èñïîëüçîâàòü îïûò â âèäå ãîòîâîé óíèâåðñàëüíîé ìîäåëè — áåññìûñëåííî. Ó íàñ î÷åíü ÷àñòî ñðàâíèâàþò ðîññèéñêèå ðûíî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñ òàê íàçûâàåìîé «êèòàéñêîé ìîäåëüþ». Ìíå ñà-

— 83 —

ìîìó íðàâèòñÿ êèòàéñêèé âàðèàíò ðåôîðì. Íî è êèòàéñêèé îïûò ïîâòîðèòü â íàøåé ñòðàíå íåâîçìîæíî. È íå íóæíî. Âî-ïåðâûõ, ïåðåíÿòü êèòàéñêèé îïûò íàì óæå íå óäàñòñÿ ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðè÷èíàì. Òàì — æåñòêèé òîòàëèòàðíûé ðåæèì, êðåïêàÿ ïàðòèéíàÿ âåðòèêàëü (çíàêîìûé òåðìèí, ñòîëü ëþáèìûé íàøèì ïðåçèäåíòîì), ìîùíûå îðãàíû ãîñáåçîïàñíîñòè, îñóùåñòâëÿþùèå íåîñëàáåâàþùèé êîíòðîëü íàä ñèòóàöèåé â ñòðàíå. Âî-âòîðûõ, Êèòàé â íà÷àëå ðåôîðì îñòàâàëñÿ ñòðàíîé êðåñòüÿíñêîé, ñ âûñîêèì óðîâíåì àãðàðíîãî íàñåëåíèÿ. Â-òðåòüèõ, â Êèòàå ïðàêòè÷åñêè íå áûëî øèðîêèõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì. Â-÷åòâåðòûõ, êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü êèòàéöåâ â íà÷àëüíîé ñòàäèè ðåôîðìèðîâàíèÿ íè â êàêîå ñðàâíåíèå íå ìîã èäòè ñ ðîññèéñêèìè ðåàëèÿìè. Âî âñÿêîì ñëó÷àå, èäåè äåìîêðàòèçàöèè íå áûëè ñòîëü ðàñïðîñòðàíåíû â ñòðàíå äàæå íà óðîâíå äåìàãîãèè. Íàêîíåö, â-ïÿòûõ, â Ðîññèè íå áûëî õàðèçìàòè÷åñêîãî ëèäåðà óðîâíÿ Äýí Ñÿîïèíÿ, õîòÿ íà ïîäîáíóþ ðîëü ïðåòåíäîâàëè ìíîãèå. Èíûìè ñëîâàìè, åñëè ñåé÷àñ çàõîòåòü ïîâòîðèòü «êèòàéñêèé ïóòü» ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, òî íàäî, ïðåæäå âñåãî, âîññòàíîâèòü òîòàëèòàðíûé ðåæèì è àâòîðèòàðíîå ãîñóäàðñòâî. À åùå íàäî äîâåñòè íàñåëåíèå äî ñîñòîÿíèÿ ïîëóãðàìîòíîñòè è ïîëóãîëîäíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. È âñå íà÷èíàòü ñíà÷àëà. ×òî êàñàåòñÿ ñîáñòâåííî êèòàéñêîé ýêîíîìèêè, òî äåëà òàì èäóò è â ñàìîì äåëå íåïëîõî, õîòÿ ïðîáëåì ìíîãî. Íî îïòèìèñòè÷åñêèå ïðîãíîçû êèòàéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ âïîëíå îáîñíîâàííû. Äåëî â òîì, ÷òî â Êèòàå ïðîäîëæàåòñÿ óíèêàëüíûé ïðèðîñò èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó, ïðåæäå âñåãî â ðåàëüíûé åå ñåêòîð. Õàðàêòåðíûé øòðèõ: ãîñóäàðñòâî ïðîäîëæàåò ïåðâåíñòâîâàòü â èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè è â ãîðîäå, è â ñåëå. Êîëëåêòèâíûé ñåêòîð äàåò 14 % èíâåñòèöèé, à ÷àñòíûé — 13,3 %. Âîò åùå ïîâîä äëÿ ðàçìûøëåíèé. Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêòèâíîñòü â èíâåñòèöèîííîé ñôåðå — íîðìàëüíàÿ ïîëèòèêà â ðåôîðìèðóåìûõ ñèñòåìàõ, îñîáåííî â äåïðåññèâíîì ñîñòîÿíèè. Òàê ÷òî õîòÿ áû ýòó ïîëèòèêó ñòîèëî îáäóìàòü, à ìîæåò áûòü, è ïåðåíÿòü. Âîò óæå áîëåå äåñÿòè ëåò íà ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû ïðîâîäÿòñÿ ðûíî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ.  îäíèõ ñòðàíàõ òðàíñôîðìàöèîííûé ñïàä ïðåîäîëåí äîñòàòî÷íî áûñòðî, è óæå íåñêîëüêî ëåò íàáëþäàåòñÿ îæèâëåíèå õîçÿéñòâåííîé àêòèâíîñòè. Ê íèì îòíî— 84—

ñÿòñÿ Ïîëüøà, Ñëîâåíèÿ, ×åõèÿ, Ñëîâàêèÿ, Âåíãðèÿ.  äðóãèõ — è ê íèì, óâû, îòíîñèòñÿ Ðîññèÿ — ýêîíîìèêà ïîêà íå ìîæåò èçáàâèòüñÿ îò äåïðåññèè, êîòîðàÿ ëèøü èçðåäêà ïðåðûâàåòñÿ êðàòêèìè «ïåðåäûøêàìè». Ëþáîïûòíî è ïîó÷èòåëüíî ðàçîáðàòüñÿ â ïðè÷èíàõ âíóøèòåëüíûõ ðàçëè÷èé â ðåçóëüòàòàõ ïðåîáðàçîâàíèé. Ãëàâíàÿ ïðè÷èíà íèçêîé ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè ðåôîðì òàèòñÿ â ñàìîé ñòðàòåãèè ïðåîáðàçîâàíèé, íà÷àâøèõñÿ â 1992 ã. Ñëåïîå ïîä÷èíåíèå èìïîðòèðîâàííîé íåîëèáåðàëüíîé ôèëîñîôèè — âîò â ÷åì íàäî âèäåòü èñòî÷íèê íåóäà÷. Ìû ïîïûòàëèñü âíåäðèòü áåçáðåæíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñâîáîäó, íå óìåÿ åþ ïîëüçîâàòüñÿ. Íåñêîëüêî èíà÷å ïîäîøëè ê ïðîáëåìå ïðåîáðàçîâàíèé â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Åâðîïû. Âî-ïåðâûõ, çäåñü íå ëîìàëè ãîñóäàðñòâåííóþ ìàøèíó, ïðåäîòâðàòèëè îñëàáëåíèå âëàñòè, ñîõðàíèëè åå äååñïîñîáíîñòü è àâòîðèòåò. Âî-âòîðûõ, â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Åâðîïû íå ïîääàëèñü ñîáëàçíàì íåîëèáåðàëüíîé äîêòðèíû è íàùóïàëè âåðíóþ ïîçèöèþ â âîïðîñå ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ.  Ïîëüøå, Âåíãðèè è Ñëîâåíèè óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ â âàëîâîì âíóòðåííåì ïðîäóêòå íå óìåíüøàëñÿ íèæå 50 %. È çäåñü ñîõðàíèëàñü ïîëîæèòåëüíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äèíàìèêà. À âîò â ñòðàíàõ ñ îòðèöàòåëüíîé äèíàìèêîé (Áîëãàðèÿ, Ðóìûíèÿ) ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà íå ïðåâûøàëè 35 %. Õàðàêòåðíî, ÷òî â óñïåøíûõ ñòðàíàõ (Âåíãðèÿ, Ïîëüøà è Ñëîâåíèÿ) â ñàìûé ðàçãàð êðèçèñà (1991—1993 ãã.) áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ è ñóáñèäèè ïðîìûøëåííîñòè, íàóêå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ðàçðàáîòêàì íå òîëüêî íå óìåíüøèëèñü, à óâåëè÷èëèñü. Â-òðåòüèõ, â óñïåøíûõ ñòðàíàõ î÷åíü îñòîðîæíî ïîäîøëè ê ñíÿòèþ ãîñóäàðñòâåííûõ îãðàíè÷åíèé íà âíåøíåòîðãîâûå è âàëþòíûå îïåðàöèè, ýêñïîðò è èìïîðò êàïèòàëà. Çäåñü íå áûëî òîòàëüíîé ëèáåðàëèçàöèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Áîëåå òîãî, â «õîðîøåé ïÿòåðêå» ñòðàí ïðîâîäèëàñü ÿâíàÿ ïîëèòèêà ïðîòåêöèîíèçìà, áëàãîäàðÿ êîòîðîé çàùèùàëñÿ âíóòðåííèé ðûíîê è îòå÷åñòâåííûé ïðîèçâîäèòåëü. Â-÷åòâåðòûõ, èñòîðèÿ «áðàòñêèõ» ñòðàí ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî óñêîðåííàÿ ïðèâàòèçàöèÿ íå ñòàëà ëó÷øèì ñïîñîáîì ôîðìèðîâàíèÿ ïîäëèííûõ ðûíî÷íûõ ñóáúåêòîâ. À íåâíèìàíèå ê óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì, îñòàþùèìñÿ â ðóêàõ ãîñóäàðñòâà, ïðèâîäèò ê åãî ðàñòàñêèâàíèþ è êðèìèíàëèçàöèè âñåé ýêîíîìèêè. Íàèâíûì çàáëóæäåíèåì òåïåðü âûãëÿäèò èäåÿ î ïðÿìîé çàâèñè-

— 85 —

ìîñòè ìåæäó ìàñøòàáàìè ÷àñòîãî ñåêòîðà è òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.  óñïåøíûõ ñòðàíàõ ïðîäâèæåíèå ê ðûíêó îñóùåñòâëÿëè ïåðâîíà÷àëüíî íà áàçå êîììåðöèàëèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé.  Ïîëüøå âîîáùå ñîçäàëè ñíà÷àëà áëàãîïðèÿòíóþ äëÿ êîíêóðåíöèè ñðåäó, âêëþ÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, à ëèøü ïîòîì, ñ áîëüøèì «îïîçäàíèåì» (ïî ñðàâíåíèþ ñ Ðîññèåé), â êîíöå 1996 ã., ïðèñòóïèëè ê ìàññîâîé äåíåæíîé ïðèâàòèçàöèè. Íåóæåëè è òåïåðü íå ÿñíî, êòî áûë ïðàâ? Òîò, êòî ëó÷øèå äîñòèæåíèÿ ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè è ïðàêòèêè ïðåëîìëÿë ê óñëîâèÿì ñâîèõ ñòðàí è âûðàáàòûâàë ïîäëèííî íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó, íàïðàâëåííóþ íà ðåàëèçàöèþ èíòåðåñîâ ñîáñòâåííûõ ãðàæäàí — òðóäÿùèõñÿ è áèçíåñìåíîâ? Èëè òîò, êòî ýêîíîìè÷åñêóþ ëèòåðàòóðó âîñïðèíÿë êàê êàòåõèçèñ è ïðèíÿë ïîñòóëàòû íà âåðó? Íàóêà áîëüøèíñòâà ñåãîäíÿ íå âîñòðåáîâàíà. Äåïðåññèâíûé õàðàêòåð ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ïîêà íå ïðåîäîëåí. Òî, ÷òî ñåãîäíÿ â íàóêå ãîñïîäñòâóåò ìåòîäîëîãè÷åñêîå ðàçíîîáðàçèå, ìåæäèñöèïëèíàðíîñòü, íåîïðåäåëåííîñòü îáúåêòà è òîëåðàíòíîñòü ê ðàçíûì èäåÿì, — ïðåêðàñíî. Íî òî, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà íå ïðèñëóøèâàåòñÿ ê ëþäÿì, èäóùèì «íå â íîãó», î÷åíü îïàñíî.

Í.À. Äàâûäþê

РЫНОК ЗЕМЛИ В РОССИИ В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ Íà ðûíêå çåìëè îáúåêòîì êóïëè-ïðîäàæè ÿâëÿåòñÿ íå ñàìà çåìëÿ, à ïðàâî ïðèíàäëåæíîñòè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà êîìó-ëèáî èëè ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ èì, èëè òî è äðóãîå âìåñòå.  Ðîññèè þðèäè÷åñêè ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ ïðèçíàíî åùå ñ äåêàáðÿ 1990 ã., êîãäà áûëà ïðèíÿòà Êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ, îäíàêî â íåé áûë îïðåäåëåí 10-ëåòíèé ìîðàòîðèé íà êóïëþïðîäàæó çåìëè. Ïðèíÿòûå âñëåä çà ýòèì Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, Óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïîðîæäàëè ñèòóàöèþ äîâîëüíî ïðîòèâîðå÷èâóþ: ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è âîçìîæíîñòü ðûíî÷íîãî îáîðîòà çåìåëü þðèäè÷åñêè íå âîçáðàíÿ— 86—

ëèñü, ñ äðóãîé — âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ââîäèëñÿ çàïðåò íà ñäåëêè ñ çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, ÿâëÿâøèìèñÿ ñðåäñòâîì è óñëîâèåì ïðîèçâîäñòâà. Ïðèíÿòèå Çåìåëüíîãî êîäåêñà ñíèìàåò íåêîòîðûå ïðîòèâîðå÷èÿ, ðàçðåøàÿ êóïëþ-ïðîäàæó 2 % çåìåëüíîãî ôîíäà ñòðàíû, â êîòîðûå âêëþ÷àþòñÿ çåìëè ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà, ñâÿçè, ðàäèîâåùàíèÿ è ò. ï., îäíàêî ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà åãî ðåàëèçàöèè ïîêà íåò. Òåì íå ìåíåå ìíîãèìè àíàëèòèêàìè êîíñòàòèðóåòñÿ ñóùåñòâîâàíèå ðûíî÷íîãî îáîðîòà çåìåëü â Ðîññèè. Àíàëèç ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà çåìëè ïîçâîëèë âûÿâèòü ñëåäóþùèå îñîáåííîñòè åãî ñòàíîâëåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, îáðàçîâàíèå ïåðâè÷íîãî ðûíêà çåìëè â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïîñòåïåííî óñòóïàåò ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ çåìëåé è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ ñóáúåêòàì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Íà ïåðâûõ ýòàïàõ ýòèì ïðàâîì íàäåëÿëè â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå: òàêàÿ çåìëÿ èñïîëüçóåòñÿ äëÿ íóæä ãîñóäàðñòâà è áåçâîçìåçäíî ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ïðîèçâîäñòâåííûìè è àäìèíèñòðàòèâíûìè åäèíèöàìè. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ãîñóäàðñòâî ñòðåìèòñÿ âîïëîòèòü â æèçíü ñâîå ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è ïðèáåãàåò ê ïëàòíûì ôîðìàì åãî óñòóïêè. Âî-âòîðûõ, îòîæäåñòâëåíèå ñóùíîñòè ðûíî÷íîãî îáîðîòà çåìëè ñ åå ñâîáîäíîé êóïëåé-ïðîäàæåé, òðàêòîâêà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ êàê ïðàâà ïîëíîãî áåçãðàíè÷íîãî ðàñïîðÿæåíèÿ çåìëåé ñôîðìèðîâàëè íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ìíîãèõ çàêîíîäàòåëåé ê ðûíêó çåìëè, ÷òî íå ìîãëî ñïîñîáñòâîâàòü åãî ýôôåêòèâíîìó ñòàíîâëåíèþ, ðàçâèòèþ, à òåì áîëåå — ñîâåðøåíñòâîâàíèþ. Â-òðåòüèõ, áîðüáà â çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíàõ âëàñòè ìåæäó ñòîðîííèêàìè êðàéíèõ ïîçèöèé â îòíîøåíèè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è åå êóïëè-ïðîäàæè íå ïîçâîëèëà ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì êîíòðîëÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ íå òîëüêî ðûíêà çåìëè, íî è åå èñïîëüçîâàíèÿ êàê íà îáùåãîñóäàðñòâåííîì, òàê è íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçëè÷íûõ çëîóïîòðåáëåíèé è íåãàòèâíûõ ïðîöåññîâ, ñâÿçàííûõ ñ çåìåëüíûìè îòíîøåíèÿìè: ñïåêóëÿöèè çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, èõ ìîíîïîëüíîé êîíöåíòðàöèè, à òàêæå äðîáëåíèÿ ïðè ïåðåäà÷å ïî íàñëåäñòâó è äð.

— 87 —

Â-÷åòâåðòûõ, ïðàâîâîé âàêóóì ñîçäàåò áåñïðåöåäåíòíûå óñëîâèÿ äëÿ âìåøàòåëüñòâà ÷èíîâíèêîâ â ïðîöåññû ðàñïðåäåëåíèÿ è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ çåìëè, èñõîäÿ èç èõ ëè÷íûõ, êîðûñòíûõ èíòåðåñîâ, äàëåêèõ îò èíòåðåñîâ êàê õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, òàê è ãîñóäàðñòâà, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñïîñîáñòâóåò ðîñòó òðàíñàêöèîííûõ èçäåðæåê. Â-ïÿòûõ, ââåäåíèå ìîðàòîðèÿ íà êóïëþ-ïðîäàæó çåìëè â ïåðèîä, êîãäà ïðîèñõîäèëî ðàñïðåäåëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ áûâøèõ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ ìåæäó ðàáîòíèêàìè ýòèõ ïðåäïðèÿòèé, ïîðîäèëî íèêåì íå êîíòðîëèðóåìûé ïðîöåññ ñòèõèéíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ýòèõ çåìåëü. À òàê êàê íà ðûíêå çåìëè îáúåêòîì òîðãîâëè ìîæåò áûòü ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì, ìíîãèå âëàäåëüöû äîëåé ïåðåóñòóïàëè ýòî ïðàâî çà ñèìâîëè÷åñêóþ ïëàòó, è ÷àñòî ñóáúåêòàì, íå èìåâøèì îòíîøåíèÿ ê äàííîìó õîçÿéñòâó èëè äàæå ðàéîíó. Ðåçóëüòàò ýòîãî ïðîöåññà — ïîÿâëåíèå òåíåâîãî ðûíêà çåìëè. Ñêðûòûå ôîðìû ðûíêà çåìëè, èëè òåíåâûå ðûíêè, — ïîðîæäåíèå ïåðåõîäà îò ïëàíîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñîöèàëèñòè÷åñêîãî òèïà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå — ÿâëåíèå, õàðàêòåðíîå íå òîëüêî äëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ñ íåé ñòàëêèâàþòñÿ ìíîãèå ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèå ñòðàíû. Îñíîâíûå ôîðìû òåíåâûõ ñäåëîê ðåàëèçóþòñÿ ñëåäóþùèìè ñïîñîáàìè: • âî-ïåðâûõ, ïóòåì ïðîäàæè íåäâèæèìîñòè (çäàíèé, ñîîðóæåíèé è äð.), êîòîðàÿ ñîïðîâîæäàåòñÿ ïåðåäà÷åé ñîïóòñòâóþùåé çåìëè. Ïî ôîðìå — ýòî ñäåëêà ïî ïîâîäó íåäâèæèìîñòè, à â äåéñòâèòåëüíîñòè — â ñòîèìîñòü ïîìåùåíèÿ âêëþ÷åíà ñòîèìîñòü çåìëè. Íàïðèìåð, Äåïàðòàìåíò ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì ïîëó÷àåò ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ çåìëåé áåçâîçìåçäíî ïóòåì àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäåëåíèÿ, à çàòåì ïðîäàåò ïîìåùåíèå òîðãîâîé îðãàíèçàöèè. Ïðè÷åì â ñòîèìîñòü ïîìåùåíèÿ âêëþ÷àåòñÿ è ñòîèìîñòü çåìëè, õîòÿ ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ îíà íå ó÷èòûâàåòñÿ; • âî-âòîðûõ, ñäà÷à â àðåíäó ïîìåùåíèé âìåñòå ñ çåìëåé.  õîäå òàêèõ ñäåëîê àðåíäà çåìëè ðåàëèçóåòñÿ â ñêðûòîé ôîðìå. Âñå âûøåñêàçàííîå ïîçâîëÿåò âûäåëèòü íåñêîëüêî òèïîâ êëàññèôèêàöèè ðûíêà çåìëè. Ïî ñòåïåíè âîâëå÷åíèÿ â ðûíî÷íûé îáîðîò ìîæíî âûäåëèòü ïåðâè÷íûé è âòîðè÷íûé ðûíêè çåìëè. Ïî óðîâíþ îòêðûòîñòè — ëåãàëüíûå, ïîääàþùèåñÿ ó÷åòó è êîíòðîëþ çà ñäåëêàìè, è íåëåãàëüíûå (òåíåâûå) ðûíêè — 88—

çåìëè. Ïî ñòåïåíè ðàçâèòîñòè — ôîðìèðóþùèåñÿ, ðàçâèâàþùèåñÿ è ðàçâèòûå. Ýêîíîìèêå Ðîññèè, íà íàø âçãëÿä, ïðèñóùè â ïîëíîì îáúåìå ïåðâûå äâà òèïà êëàññèôèêàöèè, à öåëüþ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çåìåëüíûõ îòíîøåíèé äîëæíî ñòàòü ñòðåìëåíèå ê ñîçäàíèþ ðàçâèòîãî, òî åñòü öèâèëèçîâàííîãî, çåìåëüíîãî ðûíêà.

Â.Ô. Äàíèøåâñêèé

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТРУБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Ðåøåíèå çàäà÷ ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ëþáîãî ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî ðûíêà íàïðÿìóþ çàâèñèò îò îáåñïå÷åíèÿ äëÿ íèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ. Ýòî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå êàñàåòñÿ íå òîëüêî îòíîñèòåëüíî ìåëêèõ ôèðì ëåãêîé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, íî è òàêîãî êðóïíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, êàê «Âîëæñêèé òðóáíûé çàâîä» (ÂÒÇ), êîòîðîå ïî âñåì ïàðàìåòðàì îòíîñèòñÿ ê êðóïíûì è âî ìíîãîì ÿâëÿåòñÿ ãðàäîîáðàçóþùèì. Ýòî èçíà÷àëüíî óêàçûâàåò íà çíà÷èòåëüíûé àäìèíèñòðàòèâíûé ðåñóðñ ðóêîâîäñòâà çàâîäà è íà âûñîêóþ ñòåïåíü âëèÿíèÿ ãîñóäàðñòâà íà âûðàáîòêó ñòðàòåãèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÂÒÇ. Ðàññìàòðèâàÿ õàðàêòåð êîíêóðåíöèè â òðóáíîé îòðàñëè, ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ýòî, ïðåæäå âñåãî, êîíêóðåíöèÿ íà îëèãîïîëèñòè÷åñêîì ðûíêå. Òåõíîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà òðóá îáóñëîâëèâàþò âûñîêóþ êàïèòàëîåìêîñòü äàííîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðîå âîçìîæíî òîëüêî íà î÷åíü êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Î åãî ðàçìåðàõ è ñòåïåíè êîíöåíòðàöèè êàïèòàëà ïîçâîëÿþò ñóäèòü íåñêîëüêî ïðèìåðîâ, äåìîíñòðèðóþùèõ óðîâåíü êàïèòàëüíûõ çàòðàò, íåîáõîäèìûõ äëÿ îðãàíèçàöèè òðóáíîãî ïðîèçâîäñòâà. Òàê, â ñîñòàâå ñòàëåïëàâèëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ÂÒÇ ðàçìåùåíà äóãîâàÿ ñòàëåïëàâèëüíàÿ ïå÷ü ñ âîäîîõëàæäàåìûìè ïàíåëÿìè è ñâîäîì, îáåñïå÷èâàþùàÿ ýðêåðíûé âûïóñê ìåòàëëà ñ ìàññîé ïëàâêè 150 ò (èçãîòîâèòåëü «Tagliaferri» (Èòàëèÿ)); â ïðîèçâîäñòâå ñâàðíûõ òðóá áîëüøîãî äèàìåòðà èñïîëüçóþòñÿ òðóáîñâàðî÷íûå ñòàíû äëÿ àâòîìàòè÷åñêîé ñâàðêè ñïèðàëüíî-øîâíûõ òðóá ïîä ôëþñîì; òðóáîïðî-

— 89 —

êàòíûé àãðåãàò Àññåëÿ ñ òðåõâàëêîâûì ñòàíîì äëÿ ðàñêàòêè òðóá íà äëèííîé ïëàâàþùåé îïðàâêå; äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðåññîâàííûõ òðóá ïðèìåíÿþòñÿ ëèíèè ïðåññîâàíèÿ ñ óñèëèåì 20 MH è 55 MH è äðóãîå îáîðóäîâàíèå. Íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ îãðîìíûõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò äëÿ âõîäà íà ðûíîê òðóá ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ñëîæíûì áàðüåðîì äëÿ ïîÿâëåíèÿ íà ýòîì ðûíêå íîâûõ êîíêóðåíòîâ. Òî åñòü òàêèõ ïðåäïðèÿòèé, êàê «Âîëæñêèé òðóáíûé çàâîä», â ñòðàíå íå ìîæåò áûòü î÷åíü ìíîãî, è êàæäîå èç íèõ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå â ñîñòîÿíèè ïîâëèÿòü íà öåíîîáðàçîâàíèå â îòðàñëè. Äðóãîé îñîáåííîñòüþ êîíêóðåíöèè â òðóáíîé îòðàñëè, ïîäòâåðæäàþùåé åå îëèãèïîëèñòè÷åñêèé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòðåáèòåëåé, ÷òî âî ìíîãîì îáóñëîâëåíî øèðîêèì àññîðòèìåíòîì ïðåäëàãàåìûõ òðóá. Òîëüêî òðóá áîëüøîãî äèàìåòðà ÂÒÇ ïîñòàâëÿåò íà ðûíîê 539 âèäîâ, íå òîëüêî äëÿ ðîññèéñêèõ ïîòðåáèòåëåé, íî è â ñòðàíû, ãëàâíûì îáðàçîì áëèæíåãî, çàðóáåæüÿ. Âàæíîé ÷åðòîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ óäîðîæàíèå ìàòåðèàëüíûõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì èñòîùåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ðåñóðñîâ íà ìåñòîðîæäåíèÿõ, ãäå ñûðüå äîáûâàåòñÿ ïðè íèçêîé ñåáåñòîèìîñòè. Ìèðîâàÿ ïðàêòèêà íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò, ÷òî â äàëüíåéøåì ñûðüåâûå ðåñóðñû áóäóò âñå áîëåå äîðîæàòü, à ñëåäîâàòåëüíî, áóäåò äîðîæàòü è ïðîèçâîäèìàÿ èç íèõ êîíå÷íàÿ ïðîäóêöèÿ. Äàâàÿ õàðàêòåðèñòèêó êîíêóðåíöèè â òðóáíîé ïðîìûøëåííîñòè, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî îíà â íàñòîÿùèé ìîìåíò ñóùåñòâóåò â ñëåäóþùèõ âèäàõ: • êîíêóðåíöèÿ ìåæäó îãðàíè÷åííûì êîëè÷åñòâîì îòå÷åñòâåííûõ êðóïíûõ ïðîèçâîäèòåëåé, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôóíêöèîíèðóþò íà ñòàáèëüíîì ðûíêå è êîòîðûå èìåþò ïðèáëèçèòåëüíî îäèíàêîâóþ òåõíîëîãèþ, îòíîñÿùóþñÿ ê òåõíè÷åñêîìó óðîâíþ 70-õ ãã.; • êîíêóðåíöèÿ íà «ñåðîì» ðûíêå, êîòîðûé ñâÿçàí ñ ðåñòàâðàöèåé óæå ðàíåå èñïîëüçîâàâøèõñÿ òðóá, äîñòàâëÿþùèõñÿ èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ (Êàçàõñòàí) ñî ñòàðûõ òðóáîïðîâîäîâ, êîòîðûå òàì äåìîíòèðóþòñÿ. Íåñìîòðÿ íà íèçêîå êà÷åñòâî òàêèõ òðóá, ó çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ïîòðåáèòåëåé îíè íàõîäÿò ñïðîñ áëàãîäàðÿ íèçêèì öåíàì; — 90—

• êîíêóðåíöèÿ ñ ïîñòàâùèêàìè èç çàðóáåæíûõ ñòðàí, ÷üÿ ïðîäóêöèÿ ïðîèãðûâàåò â öåíîâîé êîíêóðåíöèè, íî âûèãðûâàåò â êà÷åñòâå. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî äëÿ êîíêóðåíöèè â òðóáíîé ïðîìûøëåííîñòè âåñüìà çíà÷èòåëüíóþ ðîëü èãðàþò äîëãîñðî÷íûå êîíòðàêòû, îáåñïå÷èâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ çàêàçàìè íà âûïóñê ïðîäóêöèè íà äëèòåëüíûé ñðîê. Îñíîâíàÿ êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà â îòðàñëè âåäåòñÿ ïî ïîâîäó äàííûõ êîíòðàêòîâ. Âàæíîé äåòàëüþ êîíêóðåíòíîé áîðüáû â òðóáíîé ïðîìûøëåííîñòè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî íå âûñòóïàþò ïðîäàâöàìè ñâîåé ïðîäóêöèè, à ïîëíîñòüþ ðåàëèçóþò åå ÷åðåç ýêñêëþçèâíûõ ïîñðåäíèêîâ. Èñõîäÿ èç ýòèõ îñîáåííîñòåé, ìîæíî óêàçàòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå ýëåìåíòû îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ äëÿ ïðåäïðèÿòèé òðóáíîé ïðîìûøëåííîñòè: • íàëè÷èå äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ íà óðîâíå ìèðîâûõ ñòàíäàðòîâ; • çàêðåïëåíèå çà ïðåäïðèÿòèåì ðûíî÷íîé íèøè ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ äîëãîñðî÷íûõ êîíòðàêòîâ ñ òðàäèöèîííûìè ïîòðåáèòåëÿìè; • îòêàç îò ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ ýêñêëþçèâíûõ ïîñðåäíèêîâ è îðãàíèçàöèÿ ñáûòà ïðîäóêöèè íà êîíêóðåíòíîé îñíîâå; • îðèåíòàöèÿ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ íà ëèäåðñòâî: â êðàòêîñðî÷íîì ïåðèîäå — â öåíå, à â äîëãîñðî÷íîì — â êà÷åñòâå; • äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ëèäåðñòâà â öåíå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñîêðàùåíèå èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà çà ñ÷åò óëó÷øåíèÿ åãî îðãàíèçàöèè, íî íå çà ñ÷åò óäåøåâëåíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ ðåñóðñîâ; • ÷åòêîå óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè â öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ïðåâûøåíèÿ ðàçóìíûõ ïðåäåëîâ êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ïåðåä ïîñòàâùèêàìè è íàëîãîâûìè îðãàíàìè. Ðåøåíèå äàííûõ çàäà÷, ïî íàøåìó ìíåíèþ, äîëæíî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå óêðåïèòü êîíêóðåíòíûå ïîçèöèè ëþáîãî ïðåäïðèÿòèÿ òðóáíîé ïðîìûøëåííîñòè è îáåñïå÷èòü åãî ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå êàê â êðàòêîñðî÷íîé, òàê è â áîëåå îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå.

— 91 —

Ó.Â. Äàðáàêîâ

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Êàæäîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ ïðèõîäèòñÿ ïîñòîÿííî çàíèìàòüñÿ àíàëèçîì è îöåíêîé ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè àíàëèçà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå: 1) ðåàëüíîé êàðòèíû ïîëîæåíèÿ äåë íà ïðåäïðèÿòèè; 2) ñðàâíèòåëüíûõ îöåíîê ïî ïîäðàçäåëåíèÿì, îòäåëàì, öåõàì, à òàêæå ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíêóðåíòàìè; 3) äàííûõ äëÿ òåêóùåé ðàáîòû ïî îïðåäåëåíèþ ïðîèçâîäñòâåííîé ôóíêöèè ôèðìû; 4) ðåàëüíûõ äàííûõ äëÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî îäíîãî óíèâåðñàëüíîãî ïîêàçàòåëÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðåäïðèÿòèé äëÿ äåÿòåëüíîñòè ôèðìû íå ñóùåñòâóåò. Êàê ïðàâèëî, èñïîëüçóåòñÿ öåëàÿ ñèñòåìà ïîêàçàòåëåé. Ñàìûé ïðîñòîé ìåòîä îöåíêè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè — ñðàâíåíèå ôàêòè÷åñêèõ è ïëàíîâûõ íîðìàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé, ïðè÷åì â íåñêîëüêèõ àñïåêòàõ: ïîêàçàòåëè òåêóùåãî è ïðåäøåñòâóþùåãî ãîäîâ; ïîêàçàòåëè íà âõîäå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â òåêóùåì è ïðåäøåñòâóþùåì ãîäàõ; ïîêàçàòåëè íà âûõîäå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â òåêóùåì è ïðåäøåñòâóþùåì ãîäàõ. Àíàëèç èòîãîâ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ â ñàìîì îáùåì ïëàíå âûãëÿäèò êàê ñðàâíåíèå çàòðàò è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè. Çàòðàòû ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðèíèìàþò ôîðìó èçäåðæåê. Íè îäíà ôèðìà íå ìîæåò îáîéòèñü áåç àíàëèçà èçäåðæåê. Ïðè àíàëèçå èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèì êîìïëåêñíûé ïîäõîä, òî åñòü àíàëèçîì äîëæíû áûòü îõâà÷åíû: 1) âñå âèäû èçäåðæåê; 2) âñå ýëåìåíòû ñòðóêòóðû èçäåðæåê. Ïðîàíàëèçèðîâàâ èçäåðæêè, ïðåäïðèíèìàòåëü ñðàâíèâàåò èõ ñ íîðìàòèâíûìè. Ïàðàëëåëüíî ýòîìó ïðîöåññó ñîñòàâëÿþòñÿ ñõåìû, ÷åðòÿòñÿ ãðàôèêè, ñîïîñòàâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå èçäåðæêè ñ èçäåðæêàìè îñíîâíûõ êîíêóðåíòîâ, ÷òî ïîçâîëÿåò ðåøèòü ïðàêòè÷åñêèå çàäà÷è, òàêèå, êàê ïðèíÿòèå ðå— 92—

øåíèé: î ïðîäîëæåíèè ïðîèçâîäñòâà äàííîãî ïðîäóêòà; ñìåíå òåõíîëîãèé; ñìåíå ôîðìû îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ, ìàðêåòèíãîâîé ñëóæáû; îá èçìåíåíèè âûáîðà êîíêóðåíòíîé ñòðàòåãèè è ò. ä.  öåëîì, àíàëèç èçäåðæåê, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîçâîëÿåò âûÿâèòü ïðîáåëû â îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, à ñ äðóãîé — âñêðûòü âîçìîæíûå ðåçåðâû. Âñå ïðåäïðèÿòèÿ ñòðåìÿòñÿ ê ñíèæåíèþ è ìèíèìèçàöèè èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà. Îäíàêî íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ñóùåñòâóþò îáùèå ïðàâèëà ðûíêà, à èìåííî: ëó÷øèõ ðåçóëüòàòîâ ïðåäïðèÿòèÿ äîáèâàþòñÿ ïðè ñíèæåíèè èçäåðæåê äî 80—90 % îò ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî, ñíèæåíèå æå îñòàëüíûõ 10—20 %, êàê ïðàâèëî, îáóñëîâëèâàåò ðîñò èíûõ ðàñõîäîâ. Ñâîè çàòðàòû ïî ïðîèçâîäñòâó è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ïðåäïðèíèìàòåëü ñðàâíèâàåò ñ ïîëó÷åííûìè ðåçóëüòàòàìè. Ðåçóëüòàòû âûñòóïàþò êàê ðàçíîñòü ìåæäó âûðó÷êîé è çàòðàòàìè — ýòî ïðèáûëü ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê ïðàâèëî, ïðè ïåðåõîäå ê ðûíêó, òî åñòü â óñëîâèÿõ íåðàçâèòîãî ðûíêà, ïðèáûëü ñîñòàâëÿåò íåïîñðåäñòâåííóþ öåëü ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.  óñëîâèÿõ çðåëîãî ðûíêà ýòà öåëü èçìåíÿåòñÿ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ðîëü ïðèáûëè áûëà îïðåäåëåíà åùå Àäàìîì Ñìèòîì.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ýêîíîìèñòû âûäåëÿþò ñëåäóþùèå ôóíêöèè ïðèáûëè: 1) ñèãíàëû è ñòèìóëû äëÿ îðèåíòàöèè â âûáîðå ñôåðû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è ðàöèîíàëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñ òî÷êè çðåíèÿ ìèíèìèçàöèè çàòðàò è ìàêñèìèçàöèè ïðèáûëè; 2) âûñâå÷èâàíèå îøèáîê â õîçÿéñòâîâàíèè. Êàæäûé ïðåäïðèíèìàòåëü ïîëó÷àåò íå òîëüêî ïðèáûëü, íî è íåñåò óáûòêè.  ñëó÷àå óáûòêîâ ïðåäïðèíèìàòåëü àíàëèçèðóåò ïðè÷èíó è îïðåäåëÿåò îøèáêè. Ñîîòíîøåíèå ðåçóëüòàòîâ è çàòðàò ïîêàçûâàåò îáùóþ ýôôåêòèâíîñòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî, êàê óæå áûëî ñêàçàíî, íå ñóùåñòâóåò óíèâåðñàëüíîãî ïîêàçàòåëÿ ýôôåêòèâíîñòè, à èñïîëüçóåòñÿ èõ ñèñòåìà. Ïðåæäå âñåãî ó÷èòûâàþòñÿ ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà, òàêèå, êàê ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, òðóäîåìêîñòü ïðîèçâîäñòâà, ôîíäîîòäà÷à, ôîíäîåìêîñòü, ìàòåðèàëîåìêîñòü, ìàòåðèàëîîòäà÷à.

— 93 —

Íàèáîëåå îáùåé ìåòîäèêîé ðàñ÷åòà ïðîèçâîäñòâåííîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùàÿ ôîðìóëà: Ýô. = Ï×½ÊÀõ½ÊÍÒϽÊÈÔ½ÏÝ / ÊǽϽÎÍ, ãäå Ï× — ÷èñòàÿ ïðèáûëü; ÊÀõ — êîýôôèöèåíò àññîðòèìåíòà; ÊÍÒÏ — êîýôôèöèåíò òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ ïðîèçâîäñòâà; ÊÈÔ — êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ; ÏÝ — êîýôôèöèåíò ïðîäóêöèè, ïîñòàâëÿåìîé íà ýêñïîðò; ÊÇ — êîëè÷åñòâî çàíÿòûõ; Ï — êîëè÷åñòâî âîçâðàùåííîé (íåêà÷åñòâåííîé) ïðîäóêöèè; ÎÍ — ñòîèìîñòü íåèñïîëüçîâàííîãî îáîðóäîâàíèÿ. Îäíèì èç âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà: Ð = (Ïðèáûëü / Ñò.Îñ. ô. + Ñò.Îá. ô.) ½ 100 %, ãäå Ñò.Îñ. ô. — ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ; Ñò.Îá. ô. — ñòîèìîñòü îáîðîòíûõ ôîíäîâ. Íàðÿäó ñ îáùåé ðåíòàáåëüíîñòüþ ñóùåñòâóþò è ÷àñòíûå ïîêàçàòåëè. Ðåíòàáåëüíîñòü — îòíîøåíèå ïðèáûëè ê îáúåìó ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè, îòíîøåíèå ïðîèçâîäñòâà ê ñîâîêóïíûì èçäåðæêàì ïðîèçâîäñòâà è äð. Ýôôåêòèâíîñòü êàæäîé â îòäåëüíîñòè ôèðìû îïðåäåëÿåòñÿ ìåòîäèêîé ðåéòèíãîâîé îöåíêè ôèðìû.

Ò.Â. Äåðêà÷åâà

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ Ïåðâûå ãîñóäàðñòâåííûå ìåðû ïî áîðüáå ñ áåäíîñòüþ îòíîñÿòñÿ ê íà÷àëó XVIII â., õîòÿ îòäåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîâîäèëèñü è ðàíüøå. Òàê, áîëüíèöû äëÿ áåäíûõ ïîÿâèëèñü åùå â — 94—

XI â.  1551 ã. íà Ñòîãëàâîì ñîáîðå Èâàí Ãðîçíûé ïîñòàâèë âîïðîñ î ïåðåïèñè «âñåõ íóæäàþùèõñÿ, ïðîêàæåííûì è ñîñòàðèâøèõñÿ», ÷òîáû çà ñ÷åò ïîæåðòâîâàíèé ó÷ðåäèòü äëÿ íèõ ìóæñêèå è æåíñêèå áîãàäåëüíè. Îäíàêî Ïðèêàç î ñòðîèòåëüñòâå áîãàäåëåí âûøåë ãîðàçäî ïîçäíåå — â 1670 ã. Íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ ñðåäîòî÷èåì ñîöèàëüíîé ïîìîùè áûëè öåðêâè è ìîíàñòûðè, êîòîðûå ó÷èëè ëþäåé ëþáèòü áëèæíåãî, òî åñòü, ïðåæäå âñåãî — íàêîðìèòü ãîëîäíîãî, íàïîèòü æàæäóùåãî, ñîãðåòü çàìåðçøåãî è ò. ï. Âîêðóã öåðêâåé è ìîíàñòûðåé ñêëàäûâàëèñü öåëûå ïîñåëåíèÿ, æèâøèå çà ñ÷åò ìèëîñòûíè. Çà÷àñòóþ ëþäè íà÷èíàëè íèùåíñòâîâàòü ïîòîìó, ÷òî ýòî áûëî âûãîäíåå, ÷åì ÷åñòíî çàðàáàòûâàòü ñâîé õëåá. Ñðåäè íèõ áûëè: • «áëàæåííûå» — äîáðîâîëüíî ñâîå ðàçäàâàëè èìóùåñòâî è íåñëè êðåñò òåðïåíèÿ è ñìèðåíèÿ; • «íåìîùíûå» — êàëåêè, ñëåïûå, äóøåâíîáîëüíûå è äðóãèå íåòðóäîñïîñîáíûå; • «þðîäèâûå» — ÿñíîâèäöû, ïðîðèöàòåëè, à òàêæå ñèìóëÿíòû; • «ãóëÿùèå» — ñêðûâàëèñü îò âëàñòåé è áðîäÿæíè÷àëè â ñîáñòâåííîå óäîâîëüñòâèå. Ïðîôåññèîíàëüíûå íèùèå è áðîäÿãè ðàñïðîñòðàíÿëè áîëåçíè, íåñëè ñìóòó è îáúåêòèâíî ñîçäàâàëè óãðîçó äëÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ïîýòîìó Ïåòð I ðåøèë èñêîðåíèòü äîáðîâîëüíîå ïîïðîøàéíè÷åñòâî è áðîäÿæíè÷åñòâî.  Óêàçå îò 20 íîÿáðÿ 1692 ã. ãîâîðèëîñü: «Èçâåñòíî åìó, Âåëèêîìó ãîñóäàðþ, ÷òî íà Ìîñêâå ãóëÿùèå ëþäè, ïîäâÿçàâ ðóêè è íîãè, ïðèòâîðíûì ëóêàâñòâîì ïðîñÿò íà Õðèñòîâî èìÿ ìèëîñòûíè, à ïî îñìîòðó îíè âñå çäîðîâû»1. Íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïåòðà I 1712 ã. «Î âîñïðåùåíèè íèùåíñòâà» ê òðóäîñïîñîáíûì íèùèì ñòàëè ïðèìåíÿòü ðåïðåññèâíûå ìåðû: îòïðàâëÿòü ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, à áåãëûõ êðåñòüÿí — ê ïîìåùèêàì, áèòü êíóòàìè, êëåéìèòü, ññûëàòü â Ñèáèðü, íà êàòîðãó è ò. ï.2 Íàðÿäó ñ íàêàçàíèÿìè äëÿ «ïðàçäíîøàòàþùèõñÿ è èì ïîäîáíûõ» â Óêàçå ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñòðîèòåëüñòâî ãîñïèòàëåé äëÿ óâå÷íûõ è ïðåñòàðåëûõ. Îáÿçàííîñòü ïî ñîäåðæàíèþ áîëüíèö ñíà÷àëà áûëà âîçëîæåíà íà Ïàòðèàðøèé ïðèêàç, ñ 1701 ã. — íà Ìîíàñòûðñêèé, à ñ 1721 ã. — íà Ñâÿòåéøèé Ñèíîä è Êàìåð-êîíòîðó. Ãëàâíûé ìàãèñòðàò è âîåâîäû íåñëè îáÿçàííîñòè ïî óñòðîåíèþ

— 95 —

áîëüíèö, áîãàäåëåí, ñèðîòñêèõ äîìîâ, äîìîâ ïðèçðåíèÿ íåçàêîííîðîæäåííûõ ìëàäåíöåâ, äîìîâ ñìèðèòåëüíûõ è ò. ï. Âñå ëèöà, óïðàâëÿþùèå êàçåííûìè è ïàðòèêóëÿðíûìè äîìàìè, à òàêæå âîò÷èíàìè, äîëæíû áûëè çàáîòèòüñÿ «î ïðîêîðìëåíèè è ïðèçðåíèè íèùèõ è óáîãèõ èõ âåäîìñòâ, íå äîïóñêàÿ èõ õîäèòü ïî ìèðó äëÿ ïðîøåíèÿ ìèëîñòûíè». Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ýòèõ îáÿçàííîñòåé áûë âîçëîæåí íà ïîëèöèþ. Óêàç Ïåòðà I îò 1712 ã. íå ïåðåñìàòðèâàëñÿ ïî÷òè ñîðîê ëåò. Ïðè Åêàòåðèíå II îáÿçàííîñòè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ïðîïèòàíèÿ è îäåæäû íåòðóäîñïîñîáíûì æèòåëÿì äåðåâíè áûëè âîçëîæåíû íà ïîìåùèêîâ. Êàê è ðàíüøå, â ãîðîäàõ ñòðîèòåëüñòâîì è ñîäåðæàíèåì ãîñïèòàëåé, áîãàäåëåí è äðóãèõ çàâåäåíèé îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ çàíèìàëèñü ãîðîäñêèå (ñîñëîâíûå) óïðàâëåíèÿ (ìàãèñòðàòû). Áûâøèì ñîëäàòàì è ñèðîòàì ïîìîùü îêàçûâàëè ìîíàñòûðè, êîòîðûì íà ýòè öåëè âûäåëÿëèñü ñðåäñòâà èç ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû.  ðåçóëüòàòå Çåìñêîé ðåôîðìû 1864 ã. ôóíêöèè ïî îêàçàíèþ ïîìîùè íèùèì áûëè ïåðåäàíû çåìñêèì ó÷ðåæäåíèÿì, îðãàíèçîâàííûì ïî ñîñëîâíîìó ïðèíöèïó (äëÿ êðåñòüÿí, ìåùàí, êóïöîâ). Çåìñòâà âûïëà÷èâàëè åäèíîâðåìåííûå ïîñîáèÿ ïîñòðàäàâøèì îò íàâîäíåíèé è äðóãèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, íåóðîæàåâ, ïîæàðîâ, ñåìüÿì íèæíèõ ÷èíîâ çàïàñà — â ñëó÷àå ïðèçûâà êîðìèëüöà â àðìèþ, êðåñòüÿíàì — íà ïåðåñåëåíèå â äðóãèå ìåñòíîñòè; ñòèïåíäèè — íà îáó÷åíèå äåòåé èç áåäíûõ ñåìåé â ñðåäíèõ è âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Êðîìå òîãî, çåìñòâà ó÷àñòâîâàëè â ôèíàíñèðîâàíèè ñîäåðæàíèÿ äîìîâ äëÿ óìàëèøåííûõ, êîëîíèé äëÿ ìàëîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ, ïðèþòîâ äëÿ ïîäêèäûøåé, áëàãîòâîðèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ò. ï. Çåìñòâà âåëè òàêæå ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ áåäíîñòè, îòêðûâàëè âðåìåííûå ïðèþòû äëÿ ïåðåñåëåíöåâ, áåñïëàòíûå ñòîëîâûå è ñòðàííîïðèèìíûå äîìà. Ïðèçðåíèåì áåäíûõ â ãîðîäàõ çàíèìàëèñü îáùåñòâåííûå óïðàâû. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ, ñîçäàííàÿ Åêàòåðèíîé II, ïðîñóùåñòâîâàëà, ñ íåçíà÷èòåëüíûìè èçìåíåíèÿìè, äî íà÷àëà XX â. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ïîìîùè áåäíûõ äåëèëè íà ÷åòûðå êàòåãîðèè: 1) òåõ, êòî íå ìîæåò ñâîèì òðóäîì äîáûòü ïðîïèòàíèå; 2) òåõ, êòî ïî ñèðîòñòâó è âðåìåííûì áîëåçíÿì âïàë â íóæäó, íî ìîæåò ðàáîòàòü; — 96—

3) òåõ, êòî ìîæåò òðóäèòüñÿ, íî íèùåíñòâóåò ïî ëåíîñòè è äóðíîìó ïîâåäåíèþ; 4) òåõ, êòî ïî ñëó÷àéíûì îáñòîÿòåëüñòâàì âïàë â íóæäó 3. Ýòà êëàññèôèêàöèÿ ïðÿìî ïîâëèÿëà íà ïðèíöèïû îêàçàíèÿ ïîìîùè íèùèì, ïîëó÷èâøèå âîïëîùåíèå â çàêîíîäàòåëüñòâå î ãîñóäàðñòâåííîì è îáùåñòâåííîì ïðèçðåíèè â XVIII— XIX ââ. Îíè çàêëþ÷àëèñü â ïîëíîì îñóæäåíèè è âîñïðåùåíèè äîáðîâîëüíîãî íèùåíñòâà, ïðèìåíåíèè ðåïðåññèâíûõ ìåð ê òðóäîñïîñîáíûì íèùèì, ïîìåùåíèè íåòðóäîñïîñîáíûõ íèùèõ ïðåèìóùåñòâåííî â çàêðûòûå ó÷ðåæäåíèÿ (áîãàäåëüíè, ñòðàííîïðèèìíûå è ñèðîòñêèå äîìà è ò. ï.) 4.  ñâÿçè ñ òåì ÷òî êàçåííûõ ñðåäñòâ íå õâàòàëî, äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîìîùè áåäíûì ñòàëè èñïîëüçîâàòü îáùåñòâåííûå è áëàãîòâîðèòåëüíûå ïîæåðòâîâàíèÿ.  áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ñèðûì è óáîãèì øèðîêîå ó÷àñòèå ïðèíèìàëè è ÷ëåíû èìïåðàòîðñêîé ñåìüè. Ïîñëå ñìåðòè èìïåðàòðèöû Ìàðèè Ôåäîðîâíû îñíîâàííûå åþ è íàõîäèâøèåñÿ ïîä åå ïîêðîâèòåëüñòâîì áëàãîòâîðèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ áûëè îáúåäèíåíû â ñïåöèàëüíîå Âåäîìñòâî ó÷ðåæäåíèé èìïåðàòðèöû Ìàðèè. Àëåêñàíäð I âêëþ÷èë ïðèçðåíèå â ñôåðó îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñòàâèâ çà ïðàâèòåëüñòâîì ëèøü ôóíêöèþ îáùåãî ðóêîâîäñòâà. Ê íà÷àëó XX â. â åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè íàñ÷èòûâàëîñü 14 854 ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ó÷ðåæäåíèÿ îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ 5. Îñóùåñòâëåíèå ëþáûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îêàçàíèþ ïîìîùè áåäíûì ìîæíî îöåíèâàòü òîëüêî ïîëîæèòåëüíî. Íî ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ îñëîæíÿëàñü òåì, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî íå ñîäåðæàëî ÷åòêîãî ïåðå÷íÿ êðóãà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîìîùü, íå áûëî ÿñíîñòè ïî âîïðîñàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå â îòíîøåíèè îáÿçàííîñòåé ÷ëåíîâ ñåìüè ïî ñîäåðæàíèþ íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäñòâåííèêîâ. Äëÿ óñòðàíåíèÿ óêàçàííûõ íåäîñòàòêîâ è ïåðåñìîòðà äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðèçðåíèè áåäíûõ â êîíöå XIX â. áûëà îáðàçîâàíà ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ. Íî Ïåðâàÿ ìèðîâàÿ âîéíà, à çàòåì ðåâîëþöèÿ 1917 ã. ïîìåøàëè çàâåðøåíèþ åå ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà. Íåñîìíåííî, ÷òî èñòîðèêî-ïðàâîâîé îïûò Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ áåäíîñòüþ ïðåäñòàâëÿåò

— 97 —

èíòåðåñ, ïîñêîëüêó â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïåðåõîäà îò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðîÿ, îñíîâàííîãî íà ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñîáñòâåííîñòè, ê ñèñòåìå õîçÿéñòâà, êîòîðîå ðàçâèâàåòñÿ íà áàçå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ïðîèñõîäèò îáùåå ñíèæåíèå áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ è ðàñøèðÿþòñÿ ìàñøòàáû áåäíîñòè. Îñòðîòà ïðîáëåìû áåäíîñòè ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû ðîññèéñêèå ýêîíîìèñòû, ñîöèîëîãè, äåìîãðàôû è þðèñòû óäåëÿþò áîëüøîå âíèìàíèå èçó÷åíèþ áåäíîñòè. Íî ïîêà íå ñëîæèëîñü îáùåïðèíÿòîãî ïîíÿòèÿ «áåäíîñòü», à åãî îòñóòñòâèå ïðÿìî âëèÿåò è íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Примечания Îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä. Ï.Ä. Ïàâëåíîê. Ì., 1997. Ñ. 32. 2 Ìàêñèìîâ Å.Ä. Îáùåñòâåííàÿ ïîìîùü íóæäàþùèìñÿ â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè åå â Ðîññèè. ÑÏá., 1906. Ñ. 24. 3 Îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû. Ñ. 32. 4 Ìà÷óëüñêàÿ Å.Å., Ãîðáà÷åâà Æ.À. Ïðàâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ: Ó÷åá. ïîñîáèå. 3-å èçä. Ì., 2000. Ñ. 79. 5 Íåùåðåòíèé Ï.È. Èñòîðè÷åñêèå êîðíè ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû â Ðîññèè // Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà. Âûï. 6. Ì., 1992. Ñ. 37. 1

Ë.Í. Äðîáûøåâñêàÿ

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ Ðåàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, îñâîåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé, ïîäúåì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè â îãðîìíîé ñòåïåíè çàâèñÿò îò ïðîôåññèîíàëèçìà êàäðîâ. Îáùèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ, èõ ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôèêàöèîííàÿ ïîäãîòîâêà, íàó÷íî-èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë ñòàíîâÿòñÿ ðåøàþùèìè ôàêòîðàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Íîðìû óñòàðåâàíèÿ ïðîôåññèé â ÕÕ â. â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ñîñòàâëÿëè íå áîëåå 8 ëåò, ïî ðÿäó ïðîôåññèé — 5 ëåò, òî åñòü åæåãîäíî îáåñöåíèâàåòñÿ 20—30 % çíàíèé ñïåöèàëèñòîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ äîëæíà — 98—

ñòðîèòüñÿ íà ïðèíöèïàõ íåïðåðûâíîñòè. Äàííàÿ ñèñòåìà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî âíà÷àëå ÷åëîâåê ïîëó÷àåò áàçîâîå îáðàçîâàíèå, à çàòåì, â òå÷åíèå âñåé ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè — äîïîëíèòåëüíîå, ïðîäîëæèòåëüíîñòü, ÷àñòîòà êîòîðîãî îïðåäåëÿþòñÿ êîíêðåòíûìè îáúåêòèâíûìè è ñóáúåêòèâíûìè ôàêòîðàìè. Ïðè ýòîì áàçîâîå îáðàçîâàíèå äàåò ÷åëîâåêó ôóíäàìåíòàëüíûå çíàíèÿ ïî âñåì îñíîâíûì íàóêàì, à äîïîëíèòåëüíîå — ïîçâîëÿåò áûòü â êóðñå âñåõ ïîñëåäíèõ äîñòèæåíèé â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîáëåìû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè â íàøåé ñòðàíå ðåøàþòñÿ áîëüøåé ÷àñòüþ öåíòðàëèçîâàíî è àâòîíîìíî: îòäåëüíî ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ è îòäåëüíî ïðîèçâîäñòâî. Ó íàèáîëåå êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé åñòü ñâîè îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ — ýòî â îñíîâíîì êîëëåäæè, ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà íîâîé ðàáî÷åé ñèëû. Ïîýòîìó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ öåëåñîîáðàçíî îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ, åå ôîðìû è ñòðóêòóðó. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íåïðåðûâíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå äîëæíî ðåàëèçîâûâàòüñÿ ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì: îáó÷åíèå â îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè, âíóòðèôèðìåííîå îáó÷åíèå, êîîïåðàöèÿ ïðåäïðèÿòèé è ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Òðàäèöèîííàÿ ìîäåëü ïîäãîòîâêè «ïðîôåññèîíàëüíîãî ÷åëîâåêà» (ïî Ì. Âåáåðó), êîòîðàÿ õîðîøî ïîêàçàëà ñåáÿ â ïåðèîä èíäóñòðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â óñëîâèÿõ ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, êîãäà îñíîâíîé ñôåðîé çàíÿòîñòè ñòàíîâèòñÿ ñôåðà óñëóã èëè àëüòåðíàòèâíàÿ çàíÿòîñòü, èñ÷åðïàëà ñåáÿ.  ýòîé ñâÿçè âàæíàÿ ðîëü îòâîäèòñÿ óíèâåðñèòåòàì — öåíòðàì îáðàçîâàíèÿ, ïðèçâàííûì çàíèìàòüñÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ óðîâíÿ îáðàçîâàííîñòè íàñåëåíèÿ, èõ ýêîíîìè÷åñêîé êóëüòóðû, ðàñïðîñòðàíåíèþ èííîâàöèé. Ïîñêîëüêó ñîâðåìåííàÿ ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ îáëàäàåò â íåêîòîðîé ñòåïåíè èíåðöèîííîñòüþ, äëÿ ââåäåíèÿ íîâûõ ïðîãðàìì è êóðñîâ â îáëàñòè ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé òðåáóåòñÿ îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Âñå ýòî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ òåìïîâ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà, áûñòðîìó óñòàðåâàíèþ çíàíèé. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì âîññòàíîâëåíèå ñèñòåìû îáó÷åíèÿ ðàáîòíèêîâ íà ïðîèçâîäñòâå.  çàïàäíûõ ñòðàíàõ ìîòèâàöèÿ íåïðåðûâíîãî îáó÷åíèÿ äëÿ êîìïàíèé, òîëüêî íà÷èíàþùèõ ñâîé áèçíåñ èëè íå æåëàþùèõ ñîäåðæàòü ñîáñòâåí-

— 99 —

íûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ðåøàåòñÿ ïðè ïîìîùè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ôèðì-ïîñðåäíèêîâ. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü ñîâìåñòíûå óñèëèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðàáîòîäàòåëåé è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Îïûò ñòðàí öèâèëèçîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîòðåáíîñòè èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ òðåáóþò íîâîé êîíöåïöèè ïîäãîòîâêè êàäðîâ. Íåîáõîäèìî ñî÷åòàíèå îáùåé âûñîêîé îáðàçîâàííîñòè è ãëóáîêîé òåîðåòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ñ ïðàêòè÷åñêèìè çíàíèÿìè, íàâûêàìè êîíêðåòíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ýòà öåëü ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ïðè êîîïåðàöèè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ñ ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè. Ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè è ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàíî â íåñêîëüêèõ íàïðàâëåíèÿõ: ïîäãîòîâêà ðàáî÷èõ è ñïåöèàëèñòîâ ïðåäïðèÿòèÿ çà ñ÷åò îðãàíèçàöèè â ó÷åáíîì çàâåäåíèè ïî íîâûì ïðîãðàììàì; ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ñ ó÷åíûìè ñòåïåíÿìè ïî òåìàì, ïðåäñòàâëÿþùèì èíòåðåñ äëÿ ïðåäïðèÿòèÿ; ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ; ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ íà âíóòðèôèðìåííûõ êóðñàõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ñîçäàíèå àäåêâàòíîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ. Íàèáîëåå îïòèìàëüíûì ðåøåíèåì, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ñåòè ìåæîòðàñëåâûõ ðåãèîíàëüíûõ ó÷åáíî-ïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ (ÌÐÓÏÊ), ãäå äîëæíû ðåàëèçîâûâàòüñÿ ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, â ÷àñòíîñòè, ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé êàê îäíîãî èç îñíîâíûõ ðåçåðâîâ ðîñòà ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Öåëåñîîáðàçíà êîîïåðàöèÿ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð. ÌÐÓÏÊ ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå «áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ», ñòèìóëèðóÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ èíèöèàòèâó.  ÑØÀ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî òàê íàçûâàåìîå «êîîïåðèðîâàííîå îáðàçîâàíèå», ïðåäïîëàãàþùåå ÷åðåäîâàíèå ðàáîòû è ó÷åáû (10 % ñòóäåíòîâ â ÑØÀ îáó÷àþòñÿ ïî ýòèì ïðîãðàììàì). Íàèáîëåå êðóïíûé ïðîåêò êîîïåðèðîâàííîãî îáðàçîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â Êåòòåðèíã Óíèâåðñèòåòå (áûâøèé General Motors Institute) â ã. Ôëèíò (øòàò Ìè÷èãàí). Ñòóäåíòû, ðàáîòàÿ íà êîî— 100—

ïåðèðîâàííûõ â ó÷åáíûé ïðîöåññ ïðåäïðèÿòèÿõ, ïîëó÷àþò ïðàêòè÷åñêèé îïûò è âîçìîæíîñòü äàëüíåéøåãî òðóäîóñòðîéñòâà.  Âåëèêîáðèòàíèè òàêæå ñóùåñòâóåò ïðàêòèêà ñîòðóäíè÷åñòâà ïðåäïðèÿòèé è âóçîâ — ñèñòåìà àêêðåäèòàöèè ïðåäøåñòâóþùåãî îáó÷åíèÿ [The Accreditation of Prior Experiential Learning (APEL)], êîòîðàÿ áûëà ñîçäàíà åùå â ñåðåäèíå 90-õ ãã. Ñóùíîñòü äàííîé ñèñòåìû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïðè ïîñòóïëåíèè â óíèâåðñèòåò ó÷èòûâàþòñÿ âñå âèäû ïîäãîòîâêè àáèòóðèåíòà (óíèâåðñèòåò, êîëëåäæ, êóðñû, ïðàêòè÷åñêèé îïûò è ò. ï.). Äëÿ çà÷åòà ýòîé ïðåäâàðèòåëüíîé ïîäãîòîâêè ðàçðàáîòàíà ñïåöèàëüíàÿ ñèñòåìà áàëëîâ-êðåäèòîâ, ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü âûñøåå îáðàçîâàíèå ïî ñîêðàùåííûì ïðîãðàììàì. Ïîñêîëüêó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ èñïîëüçîâàíèå çíàíèé óìíîæàåò ðåçóëüòàòû ãîðàçäî áîëåå ýôôåêòèâíî, ÷åì ïðèìåíåíèå ëþáîãî äðóãîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî ôàêòîðà, ýòîò îïûò öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü â ðîññèéñêîé ïðàêòèêå. Ó÷èòûâàÿ áûñòðîå ðàçâèòèå è ñìåíó òåõíîëîãèé â ìèðîâîì õîçÿéñòâå, îáó÷åíèå ïðèçâàíî ñòàòü èííîâàöèîííûì: îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ñîçíàòåëüíûé âûáîð àëüòåðíàòèâ (òî åñòü ïåðåéòè îò èìïåðàòèâà «äîëæíî áûòü» è «íåîáõîäèìî» ê «ìîæåò áûòü» è «âîçìîæíî»); ðåàëèçîâûâàòü ïðèíöèï ó÷àñòèÿ (êàæäûé ÷åëîâåê ó÷èòñÿ ïðèíèìàòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå âàæíåéøèõ ðåøåíèé íà ëþáîì óðîâíå).

Ò.À. Æèãóëèíà

МАЛЫЙ БИЗНЕС — ВАЖНОЕ ЗВЕНО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì çíà÷èòåëüíîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èë òàêîé òèï õîçÿéñòâåííîé ñòðóêòóðû, êàê ìàëîå ïðåäïðèÿòèå. Ñòðåìëåíèå êàæäîãî ãðàæäàíèíà óëó÷øèòü ñâîå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå, ñòðåìëåíèå ïîëíåå ïðîÿâèòü ñåáÿ êàê ëè÷íîñòü ðîæäàåò ìàññîâîå ÿâëåíèå â ôîðìå ðàçâèòèÿ ìàëîãî áèçíåñà. Ìàëûé áèçíåñ èãðàåò â ýêîíîìèêå ñòðàíû áîëüøóþ ðîëü. Îí ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñòðàíû, îáåñïå÷èâàÿ ñòàáèëüíîñòü ðûíî÷íûõ îòíîøå-

— 101 —

íèé, âòÿãèâàÿ áîëüøóþ ÷àñòü ãðàæäàí ñòðàíû â ýòó ñèñòåìó îòíîøåíèé ïóòåì îòêðûòèÿ èìè ñîáñòâåííîãî äåëà, îáåñïå÷èâàÿ âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ïóòåì ãëóáîêîé ñïåöèàëèçàöèè è êîîïåðàöèè ïðîèçâîäñòâà, ÷òî áëàãîïðèÿòíî ñêàçûâàåòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîì ðîñòå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Ìàëûé áèçíåñ ïðèñóòñòâóåò âî âñåõ ñôåðàõ è îáëàñòÿõ ýêîíîìèêè. Ñåãîäíÿ ïðåèìóùåñòâà ìàëîãî áèçíåñà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñåêòîðàìè ýêîíîìèêè âûðàæåíû íàìíîãî ÿð÷å, ÷åì íåäîñòàòêè.  ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ ñïåöèôèêà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà — ïðîáóæäàòüñÿ â ïåðèîä îáùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà, ðåøàÿ ìíîãèå ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé äåìîíñòðèðóåò õîðîøóþ àäàïòàöèþ ê âíåøíèì óñëîâèÿì, ñâîèì ðàçâèòèåì óêðåïëÿÿ ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ.  ñèëó ñâîåé ãèáêîñòè è ñêîðîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì ëåã÷å ïðîêîíòðîëèðîâàòü ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ è áûñòðî ïåðåíàëàäèòü åãî â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè ñïðîñà íà ðûíêå. Èì ïðèñóùè âûñîêàÿ ìàíåâðåííîñòü ïðîèçâîäñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ êðóïíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ÷óòêîå ðåàãèðîâàíèå íà ñïðîñ ïîòðåáèòåëåé, ñïîñîáíîñòü ê áûñòðîìó âíåäðåíèþ íîâîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, áîëåå ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé. Ðàçâèòèå ìàëîãî áèçíåñà ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îçäîðîâëåíèÿ ýêîíîìèêè, ðàçâèâàåòñÿ êîíêóðåíòíàÿ ñðåäà, ñîçäàþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå ðàáî÷èå ìåñòà, ðàñøèðÿåòñÿ ïîòðåáèòåëüñêèé ñåêòîð. Ðàçâèòèå ìàëîãî áèçíåñà âåäåò ê íàñûùåíèþ ðûíêà òîâàðàìè è óñëóãàìè, ëó÷øåìó èñïîëüçîâàíèþ ìåñòíûõ ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ. Îí ÿâëÿåòñÿ íàäåæíûì èñòî÷íèêîì áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé: äîëÿ ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ìåñòíûì è ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó íèæå, ÷åì ó äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñîçäàíèè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé áîëüøóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü ïðîÿâëÿþò êðóïíûå êîìïàíèè. Îíè ïîðó÷àþò ìàëîìó áèçíåñó âåñòè îòäåëüíûå âèäû ïðîèçâîäñòâà, óñòàíàâëèâàòü òåñíûå ñâÿçè ñ ðûíêîì, ïðîâîäèòü ðàçëè÷íûå íàó÷íûå ðàçðàáîòêè. Ðîëü ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â èííîâàöèîííîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå î÷åíü âåëèêà. Ñîãëàñíî ñòàòèñòèêå, ìàëûé íàóêîåìêèé áèçíåñ â ÑØÀ äàåò ïðèìåðíî 50 % âñåõ ïðîìûøëåííûõ íîâøåñòâ. Êðóïíûì êîìïàíèÿì ýêîíîìè÷åñêè âûãîäíî ïîðó÷àòü ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì ðàáîòó, òðåáóþùóþ ïðèëîæåíèÿ âûñîêîïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà. ×àñòü ìåë— 102—

êèõ ôèðì ÷åðåç ñèñòåìó «ôðàí÷àéçèíã» âêëþ÷åíà â ìîíîïîëèñòè÷åñêèå ïðîèçâîäñòâåííûå êîìïëåêñû, ÷òî ïðèâîäèò ê òåñíûì êîíòàêòàì ñ êðóïíûìè êîìïàíèÿìè. Îäíàêî ìàëûé áèçíåñ íå òîëüêî óñïåøíî ñîòðóäíè÷àåò, íî è äîñòîéíî êîíêóðèðóåò ñ êðóïíûìè êîìïàíèÿìè. Ýòî îáóñëîâëåíî áûñòðûì ðåàãèðîâàíèåì íà òðåáîâàíèÿ ðûíêà, ïîòðåáíîñòüþ â íåáîëüøîì ñòàðòîâîì êàïèòàëå, äîñòóïíûìè öåíàìè äëÿ ïîòðåáèòåëÿ. Ìàëûé áèçíåñ èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè ìíîãèõ ðàçâèòûõ ñòðàí, íî â Ðîññèè ðàçâèòèå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñóùåñòâåííî îòñòàåò. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî íå ïîëó÷èëà ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ýòèõ ïðåäïðèÿòèé, õîòÿ ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ êàê íåóñòîé÷èâàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ ñòðóêòóðà, íàèáîëåå çàâèñèìàÿ îò êîëåáàíèé ðûíêà, î÷åíü â íåé íóæäàåòñÿ. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà â Ðîññèè íåäîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíà, åå íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü è ñîâåðøåíñòâîâàòü, íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü äëÿ ýòîãî îïûò ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí. Íåñìîòðÿ íà âñå íåóäà÷è, â íàøåé ñòðàíå âåëèêè ðåçåðâû ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îò òåìïîâ ðîñòà ýòîé ñôåðû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â áóäóùåì â Ðîññèè áóäåò çàâèñåòü ðàçâèòèå âñåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Âñå âûøåïåðå÷èñëåííîå ïîçâîëÿåò íàäåÿòüñÿ, ÷òî òàê íåîáõîäèìîìó ìàëîìó áèçíåñó â Ðîññèè áóäåò âêëþ÷åí «çåëåíûé ñâåò». À ìíîãîìèëëèîííîìó íàñåëåíèþ íàøåé ñòðàíû ýòîò âèä áèçíåñà íåîáõîäèì íå òîëüêî äëÿ âûæèâàíèÿ è ðàñêðåïîùåíèÿ, íî è äëÿ ñâîåãî ìàòåðèàëüíîãî ïðîöâåòàíèÿ, ìîðàëüíîãî ñàìîóòâåðæäåíèÿ è ñàìîðåàëèçàöèè.

À.Ä. Çàðåöêèé

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ Õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü ñòðàíû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíûé ìåõàíèçì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Êàê îòìå÷àåò ïðîôåññîð Þ.Ì. Îñèïîâ: «...õîçÿéñòâî... âñåãäà øèðå è ãëóáæå ýêîíîìèêè... æèçíü ÷åëîâåêà — æèçíü õîçÿéñòâåííàÿ»1. Îäíîé

— 103 —

èç ãðàíåé õîçÿéñòâåííîé æèçíè ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà ïðîòèâîïîæàðíîé óñòîé÷èâîñòè. Êàê ïîêàçûâàåò ýêñïåðòíûé àíàëèç, ñóùåñòâåííûå ñáîè â õîçÿéñòâåííîé æèçíè Ðîññèè ïîñëåäíèõ ëåò îáóñëîâëåíû íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì ôóíêöèîíèðîâàíèåì, â òîì ÷èñëå è ýòîé ñèñòåìû. Íàïðèìåð, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî, ïîìèìî íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî âëèÿíèÿ íà õîçÿéñòâåííóþ ñèñòåìó Ðîññèè (ïîæàðû â Îñòàíêèíñêîé òåëåáàøíå è äðóãèõ âàæíûõ îáúåêòàõ), ïîæàðû îêàçûâàþò íåãàòèâíîå âëèÿíèå è íà åå ïîëèòè÷åñêóþ æèçíü: ïîæàðû ëåñîâ è òîðôÿíèêîâ â Ïîäìîñêîâüå, çàäûìëåíèå Ìîñêâû âûíóäèëè Ïðåçèäåíòà Ðîññèè â 2002 ã. âðåìåííî ðàáîòàòü íà òåððèòîðèè Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Êñòàòè, â Ñðåäíèå âåêà ìíîãèå ïðàâèòåëè Ðîññèè ñïàñàëèñü îò ïîæàðîâ â Ìîñêâå íà Âîðîáüåâûõ ãîðàõ 2. Ýêñïåðòíî-àíàëèòè÷åñêèé àíàëèç ïðîáëåìû ïîêàçàë, ÷òî íàðóøåíèÿ õîçÿéñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè â Ìîñêâå áûëè ïðåäîïðåäåëåíû åùå â 60-õ ãîäàõ ÕÕ âåêà. Òîãäà ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíû áûâøåãî ÑÑÑÐ â öåëÿõ î÷èñòêè îò áîëîò ïîäìîñêîâíîé òåððèòîðèè îñóøàëè èõ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü, íî â ðåçóëüòàòå áûëè ïîëó÷åíû ãðîìàäíåéøèå òîðôÿíèêè, êîòîðûå èìåþò ñïåöèôè÷åñêóþ îñîáåííîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ ãîðåíèÿ çà ñ÷åò îêèñëèòåëÿ (êèñëîðîäà âîçäóõà), íàõîäÿùåãîñÿ âíóòðè òîðôÿíîé ìàññû. Ïåðâûé ñèãíàë îá ýòèõ íàðóøåíèÿõ ïðîçâó÷àë â 1972 ã., êîãäà ñìîã (äûì ñîâìåñòíî ñ òóìàíîì) îêóòàë Ìîñêâó è áëèçëåæàùèå ãîðîäà. Òåïåðü, ÷åðåç 30 ëåò, íóæíû ãðîìàäíûå ìàòåðèàëüíûå è ÷åëîâå÷åñêèå óñèëèÿ äëÿ ëèêâèäàöèè ýòèõ òîðôÿíèêîâ. Êðîìå òîãî, â 2002 ã. íà òåððèòîðèè Ðîññèè óíè÷òîæåíî îãíåì áîëåå 1 ìëí ãà ëåñà. Ïî íåêîòîðûì äàííûì, 1 ãà ëåñà îöåíèâàåòñÿ â 1 ìëí ðóá. Ïî äàííûì îò÷åòà Öåíòðà ìèðîâîé ïîæàðíîé ñòàòèñòèêè, çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ÕÕ â. óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñðåäíåì â êàæäîé ñòðàíå çàòðàòû íà áîðüáó ñ ïîæàðàìè ïðèìåðíî â 2 ðàçà ïðåâûøàþò ìàòåðèàëüíûå ïîòåðè îò íèõ 3. Ïî òåì æå äàííûì, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ìèðà — ßïîíèè, ÑØÀ, Êàíàäå, Âåëèêîáðèòàíèè è äð. — ýòè çàòðàòû åùå áîëüøå: â 2,5—3 ðàçà. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ñ ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ óêàçàííûå çàòðàòû íåýôôåêòèâíû, à ñ õîçÿéñòâåííîé, ñîöèàëüíîé (è äàæå ïîëèòè÷åñêîé) — îíè íåîáõîäèìû äëÿ ãîñóäàðñòâà. Êðîìå òîãî, èìåþùèåñÿ äàííûå òàêæå ïîêàçûâàþò, ÷òî íåäîñòàòî÷íàÿ — 104—

ïðîòèâîïîæàðíàÿ óñòîé÷èâîñòü ïðèâîäèò ê çíà÷èòåëüíûì ïîòåðÿì «÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà»4. Ïî äàííûì öåíòðà, Ðîññèÿ èìååò óäðó÷àþùóþ êàðòèíó î ÷èñëåííîñòè ïîãèáàþùèõ ëþäåé îò âîçäåéñòâèÿ íà íèõ îïàñíûõ ôàêòîðîâ ïîæàðîâ (ÎÔÏ). Íàïðèìåð, â Ðîññèè íà 1 ìëí ÷åë. íàñåëåíèÿ â ãîä îò âîçäåéñòâèÿ ÎÔÏ ïîãèáàåò îêîëî 100 ÷åë. (äëÿ ñðàâíåíèÿ: â ÑØÀ — 16,7 ÷åë., Ãåðìàíèè — 7,9 ÷åë., Âåëèêîáðèòàíèè — 12,7 ÷åë.) 5. Ïðîâåäåííûå íàìè èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëèëè óñòàíîâèòü, ÷òî ñëîæèâøàÿñÿ ñòðóêòóðà ñèñòåìû ïðîòèâîïîæàðíîé îõðàíû Ðîññèè îïèðàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùèå, à ãóìàíèòàðíàÿ è ãóìàíèñòè÷åñêàÿ åå ÷àñòè ðàçâèòû íåäîñòàòî÷íî äèíàìè÷íî.  ÷àñòíîñòè, íåò ãëóáîêèõ êîíöåïòóàëüíûõ ðàçðàáîòîê ïî çàùèòå îò ÎÔÏ êàæäîãî ÷åëîâåêà íà ðàáî÷åì ìåñòå, â äîìîõîçÿéñòâå, äðóãèõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ìåñòàõ ïðåáûâàíèÿ ëþäåé. Êðîìå òîãî, íå âûðàáîòàíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñîöèàëüíî-õîçÿéñòâåííàÿ ìåòîäîëîãèÿ ïðîòèâîïîæàðíîé óñòîé÷èâîñòè âñåõ àñïåêòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ëþäåé. Àíàëèç ãíîñåîëîãè÷åñêîãî è îáùåêóëüòóðíîãî àñïåêòîâ, à òàêæå õîçÿéñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé èììàíåíòíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî ìèðîóñòðîéñòâà Ðîññèè ïîçâîëèë îïðåäåëèòü äâà êîíöåïòóàëüíûõ ïîäõîäà, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðèíÿòü â êà÷åñòâå ìåòîäîëîãèè ïðè ðåøåíèè ïðîáëåì ïðîòèâîïîæàðíîé óñòîé÷èâîñòè 6: - ïåðâàÿ èç íèõ — ôèëîñîôñêàÿ îöåíêà ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêè ñèñòåìû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè â ñòðàíå, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðåíèå ëè÷íîñòè êàê îñíîâíîãî îáúåêòà ñèñòåìû; - âòîðàÿ — ðàçðàáîòêà ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâ ìåæäèñöèïëèíàðíûõ ñâÿçåé äëÿ ïîñòðîåíèÿ ñîöèàëüíîé ñõåìû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àþùèõ â ñåáÿ ó÷åò îñîáåííîñòåé ìåíòàëüíîñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, îñîáåííîñòåé âîñïðèÿòèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû, áàçèðóþùåéñÿ íà ïàòåðíàëèçìå (èíîãäà ïåðåõîäÿùåì â õàðèçìó). Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ñ 01.01 2002 ã. Ôåäåðàëüíàÿ ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáà ïåðåäàíà èç ÌÂÄ â Ì×Ñ ÐÔ. Âîçìîæíî, ÷òî ýòî ïîìîæåò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü òóøåíèÿ ïîæàðîâ, íî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äåéñòâóþùåå Ïîëîæåíèå î Ì×Ñ ÐÔ íå îïðåäåëÿåò äëÿ íåãî ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ôóíêöèé. Ýòè ôóíêöèè âûòåêàþò èç îñíîâíûõ 5 çàäà÷ Ì×Ñ, êîòîðûå íàïðàâëåíû

— 105 —

íà ðåàëèçàöèþ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Âîçíèêøèé ïîæàð — ýòî óæå ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ. Íî â ñòðàíå íóæíà ñèñòåìà ïîæàðîïðåäóïðåäèòåëüíûõ äåéñòâèé. Íåîáõîäèìà ôèëîñîôèÿ ïðîôèëàêòèêè ïîæàðîâ. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî íàó÷íûé ïîèñê ïî ïðîáëåìå âîçìîæåí â ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèÿõ: - èññëåäîâàíèå ôóíêöèé ïðîòèâîïîæàðíîé îõðàíû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îáúåêòîâ êàê âàæíîé ñîñòàâëÿþùåé âñåé õîçÿéñòâåííîé æèçíè Ðîññèè; - ñèñòåìà íàöèîíàëüíîé (è ñîöèàëüíîé) áåçîïàñíîñòè ñòðàíû äîëæíà âêëþ÷àòü â ñåáÿ è ïðîòèâîïîæàðíóþ áåçîïàñíîñòü. Примечания 1

Îñèïîâ Þ.Ì. Î÷åðêè ôèëîñîôèè õîçÿéñòâà. Ì.: Þðèñòú, 2000.

368 ñ. Ñàâåëüåâ Ï.Ñ. Ïîæàðû — êàòàñòðîôû. Ì.: Ñòðîéèçäàò, 1983. 431 ñ. Áðóøëèíñêèé Í.Í., Ñîêîëîâ Ñ.Â., Âàãíåð Ï. Ìèðîâàÿ ïîæàðíàÿ ñòàòèñòèêà â êîíöå ÕÕ âåêà. Ì.: Àêàäåìèÿ ÃÏÑ ÌÂÄ Ðîññèè, 2000. 80 ñ. 4 Òàì æå. 5 Òàì æå. 6 Îñèïîâ Þ.Ì. Óêàç. ñî÷. 2 3

À.È. Çàðóäíåâ, Ã.Ñ. Ìåðçëèêèíà

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЛИНГА  ïîñëåäíèå ãîäû âñå îò÷åòëèâåå ïðîñëåæèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ ãëîáàëèçàöèè ìèðîâîé ýêîíîìèêè.  ýòèõ óñëîâèÿõ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñïîñîáîì îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå è êà÷åñòâåííîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìîäåëè ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòüþ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà. Äàííàÿ òåíäåíöèÿ íå îáîøëà ñòîðîíîé è îòå÷åñòâåííóþ ýêîíîìèêó. Âíåäðåíèå ïðèíöèïîâ àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ ïîòðåáîâàëî ãëóáîêîé òðàíñôîðìàöèè

— 106—

ñóùåñòâóþùèõ ìåòîäèê ïëàíèðîâàíèÿ, àíàëèçà è êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòè ñîâðåìåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðàêòèêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàðóáåæíûõ è òåõ íåìíîãèõ îòå÷åñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, óæå âíåäðèâøèõ ïðîãðåññèâíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé, îõâàòûâàþùèì âñå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà êîíòðîëëèíãà. Ê ñîæàëåíèþ, òèïè÷íîé îøèáêîé ìíîãèõ îòå÷åñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé íà ýòàïå âíåäðåíèÿ òàêîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íîå îñîçíàíèå åå ñóùíîñòè, ðîëè è ôóíêöèé, ÷òî çà÷àñòóþ ïðèâîäèò ê äèñêðåäèòàöèè ñàìîé èäåè êîíòðîëëèíãà.  ýòîì ñìûñëå äëÿ ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè äàííîé ñèñòåìû âåñüìà àêòóàëüíûì è ïîëåçíûì ñòàíîâèòñÿ ðàññìîòðåíèå èñòîðè÷åñêèõ àñïåêòîâ åå âîçíèêíîâåíèÿ. Èñòîêè êîíòðîëëèíãà ëåæàò â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è óõîäÿò ñâîèìè êîðíÿìè â Ñðåäíèå âåêà: óæå â XV â. ïðè äâîðå àíãëèéñêîãî êîðîëÿ ñóùåñòâîâàëà äîëæíîñòü «Countrollour», â îáÿçàííîñòè êîòîðîãî âõîäèëè äîêóìåíòèðîâàíèå è êîíòðîëü äåíåæíûõ è òîâàðíûõ ïîòîêîâ. Äàëüíåéøèì ýòàïîì ðàçâèòèÿ êîíòðîëëèíãà ÿâèëîñü ó÷ðåæäåíèå â 1778 ã. â ÑØÀ âåäîìñòâà «Controller, Auditor, Treasurer and six Commissioners of Accounts». Åãî îñíîâíîé çàäà÷åé ÿâëÿëñÿ êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ.  ñîâðåìåííîì çíà÷åíèè ñëîâî «êîíòðîëëèíã» êàê õàðàêòåðèñòèêà îáëàñòè çàäà÷ íà ïðåäïðèÿòèè ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ â ÑØÀ ñ êîíöà XIX â., êîãäà â 1880 ã. äîëæíîñòü êîíòðîëëåðà ïîÿâèëàñü â æåëåçíîäîðîæíîé êîìïàíèè «Atchison, Topeka and Santa Fe Railroad», à â 1892 ã. «General Electric Company» ïåðâîé èç ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ââåëà â ñâîé øòàò òàêèõ ñïåöèàëèñòîâ.  òî âðåìÿ êîíòðîëëåðû ïðåèìóùåñòâåííî çàíèìàëèñü ïðîâåäåíèåì ðåâèçèé è äðóãèìè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèìè âîïðîñàìè. Äî ýòîãî ìîìåíòà âñå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ óïðàâëåíèåì ïðåäïðèÿòèåì, âîçëàãàëèñü íà îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ è ñîâåò äèðåêòîðîâ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå áûëî íåýôôåêòèâíî è ïîòðåáîâàëî ñîçäàíèå ñïåöèôè÷åñêîãî óïðàâëÿþùåãî îðãàíà.  çíà÷èòåëüíîé ìåðå íà ðàçâèòèå êîíòðîëëèíãà è åãî âíåäðåíèå íà ïðåäïðèÿòèÿõ îêàçàë âëèÿíèå ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ. Ãîäû äåïðåññèè ïðèâåëè ê îñîçíàíèþ òîãî, ÷òî óñïåøíîå ðóêîâîäñòâî õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì íåèç-

— 107 —

áåæíî ñâÿçàíî ñ óñèëåíèåì âíèìàíèÿ ê âíóòðèôèðìåííîìó ïëàíèðîâàíèþ è ó÷åòó. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåëî ê ýâîëþöèè âçãëÿäîâ íà êîíòðîëëèíã. Åñëè âíà÷àëå ïðåîáëàäàëî èñòîðè÷åñêè áóõãàëòåðñêîå âèäåíèå êîíòðîëëèíãà, è êîíòðîëëåð âûïîëíÿë ôóíêöèè âåäåíèÿ ó÷åòà è ðåâèçèè óæå ñâåðøèâøèõñÿ õîçÿéñòâåííûõ ñîáûòèé, òî ñî âðåìåíåì ýòè ôóíêöèè áûëè ðàñøèðåíû, ÷òî îïðåäåëèëî êîíòðîëëèíã êàê ñèñòåìó, îðèåíòèðîâàííóþ íà áóäóùèå ñîáûòèÿ. Ñîçäàííûé â 1931 ã. èíñòèòóò «Financial Executives Institute» (FEI) ñëåäóþùèì îáðàçîì òðàêòîâàë ôóíêöèè êîíòðîëëèíãà: ñîñòàâëåíèå è êîîðäèíàöèÿ ïëàíîâ ïðåäïðèÿòèÿ, âåäåíèå âíóòðèôèðìåííîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, âåäåíèå ó÷åòà è îò÷åòíîñòè äëÿ âíåøíèõ ïîëüçîâàòåëåé, ðàçðàáîòêà ïåðñïåêòèâíûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, âîïðîñû íàëîãîîáëîæåíèÿ è ñòðàõîâàíèÿ, ðåâèçèÿ, èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå, îöåíêà è êîíñóëüòèðîâàíèå. Êðîìå ýòîé îðãàíèçàöèè, â ÑØÀ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ êîíòðîëëèíãà ñ 1934 ã. èçäàåòñÿ æóðíàë «The Financial Executive», à â 1944 ã. áûë ñîçäàí èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò «Financial Executives Research Foundation». Ïåðå÷èñëåííûå âûøå ôóíêöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé òàê íàçûâàåìîé «àìåðèêàíñêîé ìîäåëè» êîíòðîëëèíãà.  ïðîòèâîâåñ ýòîé ìîäåëè ñóùåñòâóåò «íåìåöêàÿ» êîíöåïöèÿ, îñíîâíûìè ôóíêöèÿìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ áþäæåòèðîâàíèå, âíóòðèïðîèçâîäñòâåííûé (óïðàâëåí÷åñêèé) ó÷åò, ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå. Âîçíèêíîâåíèå êîíòðîëëèíãà â Ãåðìàíèè ìîæíî îòíåñòè êî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. Ïðåäïîñûëêîé ÿâèëîñü ïîÿâëåíèå è ïîñëåäóþùåå âíåäðåíèå ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïî öåíòðàì îòâåòñòâåííîñòè íà ìíîãèõ íåìåöêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ â ñåðåäèíå 60-õ ãã. Ýòî îáóñëîâèëî íåîáõîäèìîñòü óëó÷øåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî èíñòðóìåíòàðèÿ óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ äàííûõ ïðîáëåì êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ êðèòè÷åñêè îöåíèòü äåéñòâèÿ ðóêîâîäèòåëåé îðãàíèçàöèè.  ðåçóëüòàòå âîçíèê öåëûé ðÿä íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, çàíèìàþùèõñÿ ïîäãîòîâêîé êàäðîâ â ñôåðå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ó÷åòà. Îñíîâíûìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ: «Èíñòèòóò êîíòðîëëåðîâ ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ïëàíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷åòà», «Àêàäåìèÿ êîíòðîëëåðîâ» — 108—

(1971 ã.), «Ñîþç êîíòðîëëåðîâ» (1975 ã.). Ñ 1989 ã. â Ãåðìàíèè èçäàåòñÿ æóðíàë «Controller». Ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà îòå÷åñòâåííûõ èññëåäîâàòåëåé, ïðè ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû êîíòðîëëèíãà íà ïðåäïðèÿòèÿõ ÐÔ ïðåäïî÷òèòåëüíåå èñïîëüçîâàòü èìåííî «íåìåöêóþ» êîíöåïöèþ. Òàêîå ïîëîæåíèå äåë ìîæíî îáúÿñíèòü âîçäåéñòâèåì íåñêîëüêèõ ôàêòîðîâ: âî-ïåðâûõ, èñòîðè÷åñêè ðîññèéñêàÿ òåîðèÿ è ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ ðàçâèâàëèñü â òåñíîì îáùåíèè ñ åâðîïåéñêîé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ íåìåöêîé, â ÷àñòè ñõîæåñòè èñïîëüçóåìîé òåðìèíîëîãèè è ìåòîäèê; âî-âòîðûõ, âêëþ÷åíèå áóõãàëòåðñêîãî, íàëîãîâîãî ó÷åòà è äðóãèõ äîïîëíèòåëüíûõ ôóíêöèé «àìåðèêàíñêîé ìîäåëè» â ñèñòåìó êîíòðîëëèíãà ìîæåò âíåñòè ïóòàíèöó è ñóùåñòâåííî óñëîæíèòü è áåç òîãî ñëîæíûé äîêóìåíòîîáîðîò îòå÷åñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Íà íàø âçãëÿä, ñõåìó êîíòðîëëèíãà, ñóùåñòâóþùóþ â Ãåðìàíèè, íåëüçÿ â òî÷íîñòè ïåðåíåñòè â íàøè óñëîâèÿ. Íåñìîòðÿ íà îáùèå ÷åðòû, àíàëèòè÷åñêèå øêîëû îïèðàþòñÿ íà ñîáñòâåííûå òðàäèöèè è îïûò, îòëè÷àåòñÿ è ìåíòàëèòåò ñîòðóäíèêîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ñëóæá è ðóêîâîäèòåëåé. Îäíàêî íà íûíåøíåì ýòàïå ðàçâèòèÿ ðûíêà áåç êîíòðîëëèíãà îòå÷åñòâåííûì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì óæå íå îáîéòèñü, è èññëåäîâàíèå ïîëîæèòåëüíîãî ìèðîâîãî îïûòà â äàííîé îáëàñòè ìîæåò ñóùåñòâåííî ïîìî÷ü ðîññèéñêèì ðóêîâîäèòåëÿì â ôîðìèðîâàíèè òàêîé ñèñòåìû íà ñâîèõ ïðåäïðèÿòèÿõ.

Â.Â. Çûêîâ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ Ñîçäàíèå ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï (ÔÏÃ) â óñëîâèÿõ íåóñòîé÷èâîé ýêîíîìèêè è èíâåñòèöèîííîãî ãîëîäà â ðåãèîíàõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî áîëåå 80 % ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà ñîñðåäîòî÷åíî â Ìîñêâå, à Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã îòíîñèòñÿ ê òåððèòîðèÿì ñ íèçêîé ðåíòàáåëüíîñòüþ è âûñîêèì ðèñêîì âëî-

— 109 —

æåíèé, «îïîðà íà ñîáñòâåííûå ñèëû» ÿâëÿåòñÿ åäâà ëè íå åäèíñòâåííîé âîçìîæíîñòüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé. Îñíîâíîå ïðåèìóùåñòâî ÔÏà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ôîðìàìè èíòåãðàöèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñîâìåñòíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå áàíêîâ, ïðåäïðèÿòèé, èíâåñòèöèîííûõ è ñòðàõîâûõ êîìïàíèé ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ çàãðóçêè ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, ðåøåíèþ ïðîáëåìû èíâåñòèöèé, ïåðåòîêó òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è ñíèæåíèþ áåçðàáîòèöû, â öåëîì — ïîâûøåíèþ ñòðàòåãè÷åñêîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðåãèîíàëüíîé è îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè. Ìåõàíèçì ýòîãî ïðåèìóùåñòâà çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì: áàíêè è èíâåñòèöèîííûå êîìïàíèè îïåðèðóþò íà ðûíêå «êîðîòêèõ äåíåã», ðàáîòàþò ïî êðàòêîñðî÷íûì è ñðåäíåñðî÷íûì ïðîåêòàì; ïåíñèîííûå è ñòðàõîâûå ôîíäû ðàáîòàþò íà ðûíêå «äëèííûõ äåíåã» è îáåñïå÷èâàþò ôèíàíñèðîâàíèå äîëãîñðî÷íûõ ïðîåêòîâ; êðóïíûå, ñðåäíèå è ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ â êîîïåðàòèâíîé öåïè äîïîëíÿþò äðóã äðóãà, è â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïîÿâëÿåòñÿ ýôôåêò ìàêñèìèçàöèè ñîâîêóïíîé ïðèáûëè. ÔÏà îáëàäàþò òàêæå áîëüøåé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ. Ñïåöèôèêà ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè îáóñëîâèëà ïîÿâëåíèå ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ âèäîâ ÔÏÃ: îò ìåëêèõ è íåôîðìàëüíûõ äî òðàíñíàöèîíàëüíûõ è âîçíèêøèõ â õîäå ïðåîáðàçîâàíèÿ êðóïíûõ ãîñîáúåäèíåíèé. Îäíàêî ñóòü èõ â ëþáîì ñëó÷àå îñòàåòñÿ íåèçìåííîé — ýòî èíòåãðàöèÿ ìàòåðèàëüíûõ, ôèíàíñîâûõ è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ñ êîíå÷íîé öåëüþ ìàêñèìèçàöèè êîíñîëèäèðîâàííîé ïðèáûëè. Ñîçäàíèå ÔÏà â òî æå âðåìÿ ñîïðÿæåíî ñ ðÿäîì òðóäíîñòåé. Ïðåèìóùåñòâà è òðóäíîñòè ñîçäàíèÿ ÔÏà õîðîøî âèäíû íà ïðèìåðå âîçìîæíîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ ÇÀÎ «Ôëàãìàí» â ðåãèîíàëüíóþ ÔÏÃ. Ê ñèëüíûì ñòîðîíàì òàêîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ îòíîñÿòñÿ: - âûíåñåíèå õîçÿéñòâåííûõ àêòèâîâ èç ÇÀÎ — çàùèùàåò àêòèâû, íàõîäÿùèåñÿ íà åãî áàëàíñå, îò âíåøíèõ óãðîç; - ñîçäàíèå þðèäè÷åñêèõ ëèö, ó÷ðåæäåííûõ ÇÀÎ è âëàäåþùèõ èìóùåñòâîì äëÿ âåäåíèÿ áèçíåñà, — óïðîùàåò îðãàíèçàöèîííóþ ñõåìó áèçíåñà è ñîêðàùàåò èçäåðæêè íà åå ñîïðîâîæäåíèå; - ñîçäàíèå îáùåãî öåíòðà îïåðàöèé (ÎÖÎ) — ýêîíîìèò ðåñóðñû, ïîâûøàåò äîñòîâåðíîñòü èíôîðìàöèè, êà÷åñòâî è îïåðàòèâíîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; — 110—

- íåêîòîðûå èç ñòðóêòóð ÎÖÎ — ñàìè ÿâëÿþòñÿ öåíòðàìè ïðèáûëè; - äåöåíòðàëèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè — ïîâûøàåò åå ýôôåêòèâíîñòü è óïðàâëÿåìîñòü; - öåíòðàëèçàöèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ — ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíî ðàñïîðÿæàòüñÿ èìåþùèìèñÿ â íàëè÷èè ðåñóðñàìè, à òàêæå ïðèâëåêàòü çàåìíûå ñðåäñòâà. Ñëàáûìè ñòîðîíàìè ÿâëÿþòñÿ: - âëàäåíèå èìóùåñòâîì ôèðìàìè, âåäóùèìè õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, — óâåëè÷èâàåò ðèñêè åãî îò÷óæäåíèÿ âñëåäñòâèå ñîáñòâåííûõ îøèáîê èëè âíåøíèõ óãðîç; - âûñîêàÿ çàâèñèìîñòü îò âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïðîðàáîòêè ñõåì îðãàíèçàöèè è äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ðàçëè÷íûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñõåìå; - ÷àñòü ñòðóêòóð (ôèðì) â ÎÖÎ — ÿâëÿþòñÿ öåíòðàìè çàòðàò; - íåîáõîäèìîñòü íàáîðà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ óïðàâëÿþùåé êîìïàíèè è ó÷åòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ.

Ì.Â. Èâàíîâñêèé

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПТОВОГО РЫНКА КАК УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Ïðîäîâîëüñòâåííûé ðûíîê çàíèìàåò èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå ìåñòî â ýêîíîìèêå ñòðàíû. Ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâåííûìè è äîñòóïíûìè ïî öåíå ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ âñåãäà îñòðî ñòîèò íà ïîâåñòêå äíÿ. Ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû ïîñðåäñòâîì ñîçäàíèÿ îïòîâûõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ ðûíêîâ (ÎÏÐ) âûçûâàåò îñîáûé èíòåðåñ ó ãîñóäàðñòâà, òàê êàê äàåò óíèêàëüíóþ âîçìîæíîñòü êà÷åñòâåííî è êîëè÷åñòâåííî óäîâëåòâîðèòü çàïðîñû íàñåëåíèÿ â ïðîäîâîëüñòâèè, íå âìåøèâàÿñü ïðè ýòîì â ñàì ïðîöåññ òîðãîâëè. Èç-çà íèçêîãî êà÷åñòâà èìïîðòíûõ òîâàðîâ, ââîçèìûõ è ðåàëèçóåìûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âîçðàñòàåò ïîòðåáíîñòü â ïðîäóêòàõ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ïðîáëåìà ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ îòå÷åñòâåííû-

— 111 —

ìè ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ, êàê ïðàâèëî, ðåøàåòñÿ ÷åðåç ðåãóëèðóåìûå ãîñóäàðñòâîì îïòîâûå ïðîäîâîëüñòâåííûå ðûíêè. Ñîçäàíèå îïòîâûõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ ðûíêîâ â Ðîññèè íà÷àëîñü èìåííî ñ èçó÷åíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà èõ ðàáîòû. Ïðè ðàçðàáîòêå ìîäåëè âîëãîãðàäñêîãî ÎÏÐ âûáðàëè íàèáîëåå ïîäõîäÿùóþ ê ðîññèéñêèì óñëîâèÿì èñïàíñêóþ ìîäåëü ðàáîòû ÎÏÐ. Ýòîò âûáîð íå ñëó÷àåí, òàê êàê ñåòü ÎÏÐ Èñïàíèè îòíîñèòåëüíî ìîëîäàÿ è àêêóìóëèðóåò â ñåáå ëó÷øèé ìèðîâîé îïûò. Ñåé÷àñ èìåííî ÎÀÎ «Âîëãîãðàä-îïòîâûé ïðîäîâîëüñòâåííûé ðûíîê» ïðèíàäëåæèò âåäóùàÿ ðîëü â îáåñïå÷åíèè îïòîâîé òîðãîâëè â ïðåäåëàõ Âîëãîãðàäà è îáëàñòè. Âîëãîãðàäñêèé ÎÏÐ ñòàáèëüíî ðàáîòàåò ñ 1996 ã. Áëàãîäàðÿ åìó, â ãîðîäå ïîÿâèëîñü áëàãîóñòðîåííîå êîíòðîëèðóåìîå ãîñóäàðñòâîì ïðîñòðàíñòâî äëÿ ýôôåêòèâíîé òîðãîâëè. Ñîçäàíèå âîëãîãðàäñêîãî ÎÏÐ ïîçâîëèëî ñâåñòè èíòåðåñû ïðîèçâîäèòåëÿ è ïîòðåáèòåëÿ â îäíîì ìåñòå. Âîëãîãðàäñêèé ÎÏÐ — ýòî óïðàâëÿåìûé è ðåãóëèðóåìûé ìåõàíèçì òîâàðîäâèæåíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèå êîòîðîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ àäìèíèñòðàöèåé ðûíêà.  åå ôóíêöèè âõîäÿò: îðãàíèçàöèÿ è êîíòðîëü ðàáîòû âñïîìîãàòåëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ñëóæá [ðàñ÷åòíî-ôèíàíñîâîãî öåíòðà (áàíêà), ñëóæáû êîíòðîëÿ êà÷åñòâà, ñëóæáû ñàíèòàðíîýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ïðîäóêöèè, ñëóæáû îõðàíû, à òàêæå äðóãèõ ñëóæá, ñïîñîáñòâóþùèõ ÷åòêîé, áåñïåðåáîéíîé äåÿòåëüíîñòè ðûíêà]. Ìíîæåñòâî ôèðì, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè îïòîâîãî ðûíêà, ñêîíöåíòðèðîâàíû â îäíîì ìåñòå. Ýòî ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåííûå ïðåèìóùåñòâà: - ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû öåíîîáðàçîâàíèÿ, ãäå öåíû ôîðìèðóþòñÿ ñïðîñîì è ïðåäëîæåíèåì; - ðàñøèðåíèå àññîðòèìåíòà ïðåäëàãàåìîé ïðîäóêöèè; - îòêðûòèå âîçìîæíîñòåé äëÿ áûñòðîé àäàïòàöèè íîâûõ òåõíîëîãèé è ìåòîäîâ ðàáîòû, ïîëó÷åíèÿ îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè î ñèòóàöèè íà ðûíêå; - ïîãðóçêó è ðàçãðóçêó òîâàðîâ, äâèæåíèå òðàíñïîðòà — ïðîèñõîäÿò âíóòðè òåððèòîðèè ðûíêà. Ýòî ïîçâîëÿåò íå îáðåìåíÿòü è áåç òîãî ïåðåãðóæåííûå ãîðîäñêèå òðàíñïîðòíûå ìàãèñòðàëè äîïîëíèòåëüíûì ïîòîêîì ìàøèí. Âåëèêà ðîëü îïòîâûõ ðûíêîâ â öåíîîáðàçîâàíèè. Çäåñü ôîðìèðóþòñÿ âíóòðåííèå ðåãèîíàëüíûå îïòîâûå ðûíî÷íûå — 112—

öåíû. Öåíû íà îïòîâûõ ðûíêàõ ñëóæàò îðèåíòèðîì äëÿ âñåõ äðóãèõ êàíàëîâ ñáûòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Áëàãîäàðÿ ñòàáèëüíîñòè è ïðîãíîçèðóåìîñòè öåí, ó ïðîèçâîäèòåëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïëàíèðîâàòü îæèäàåìóþ ïðèáûëü. Îí ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà áûñòðóþ è áåç ëèøíèõ èçäåðæåê ðåàëèçàöèþ ñâîåé ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè îïòîâîãî ðûíêà. Òàêèì îáðàçîì, ó ïðîèçâîäèòåëÿ ïîÿâëÿåòñÿ óâåðåííîñòü â ñòàáèëüíîñòè. Äåÿòåëüíîñòü âîëãîãðàäñêîãî ÎÏÐ, åãî óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñîçäàþò ïðåäïîñûëêè äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà. Îòñåâ ïîñðåäíèêîâ, òîâàðíàÿ íàñûùåííîñòü, ãàðàíòèÿ ëåãàëüíîñòè è çàùèòû, ñòðîãèé êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì ïðîäóêòîâ, õîðîøèå óñëîâèÿ õðàíåíèÿ ïðîäóêöèè, óñêîðåííûå ñðîêè òîâàðîîáìåííûõ, îáîðîòíûõ îïåðàöèé — âñå ýòè ñîñòàâëÿþùèå, ðàäè êîòîðûõ ñîçäàâàëñÿ ðûíîê, îáðàçóþò ìåõàíèçì ñòàáèëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåãèîíà ïðîäîâîëüñòâèåì.

Ò.Â. Èãíàòîâà, Â.Ì. Õëûïàëîâ, Ì.À. ×åðíÿäüåâ, È.Þ.×åðíÿäüåâà

О СПЕЦИФИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Áþäæåòèðîâàíèå, ïðåäñòàâëÿþùåå ñîáîé ñïåöèôè÷åñêèé ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèé, îñíîâàííûé íà ðàçðàáîòêå áþäæåòîâ â ðàçðåçå öåíòðîâ îòâåòñòâåííîñòè, îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ èõ èñïîëíåíèÿ, àíàëèçå îòêëîíåíèé îò áþäæåòíûõ ïîêàçàòåëåé è ðåãóëèðîâàíèè íà ýòîé îñíîâå äåÿòåëüíîñòè ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâûìè ðåçóëüòàòàìè è äåíåæíûìè ïîòîêàìè îðãàíèçàöèé, ñïîñîáñòâóþùèìè ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè è óêðåïëåíèþ ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ. Áîëüøèíñòâî ðîññèéñêèõ ýêîíîìèñòîâ-ïðàêòèêîâ çíàêîìû ñ ïîíÿòèåì áþäæåòèðîâàíèÿ, íî çíàíèÿ â óêàçàííîé îáëàñòè âåñüìà îãðàíè÷åíû è íîñÿò ôîðìàëüíûé õàðàêòåð, â ñâÿçè

— 113 —

ñ ýòèì â îòå÷åñòâåííûõ êîìïàíèÿõ áþäæåòèðîâàíèå íå íàøëî øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðè÷èíû îáúåêòèâíîãî è ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà, îãðàíè÷èâàþùèå âíåäðåíèå è ïðèìåíåíèå áþäæåòèðîâàíèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Ïðåæäå âñåãî ýòè ôàêòîðû êàñàþòñÿ îñíîâû áþäæåòíîãî ïðîöåññà — ïëàíèðîâàíèÿ. Ê ñîæàëåíèþ, îòå÷åñòâåííûìè ñïåöèàëèñòàìè êîììåð÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé ïëàíèðîâàíèå íå òîëüêî íå âîñïðèíèìàåòñÿ êàê êëþ÷åâîé ôàêòîð óñïåõà, íî ïîäâåðãàåòñÿ ñîìíåíèþ ñàìà íåîáõîäèìîñòü ïëàíèðîâàíèÿ â ñòîëü ñëîæíûõ è íåîïðåäåëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Âûñîêàÿ ñòåïåíü íåîïðåäåëåííîñòè íà îòå÷åñòâåííîì ðûíêå ñâÿçàíà ñ ïðîäîëæàþùèìèñÿ ðûíî÷íûìè ðåôîðìàìè â ýêîíîìè÷åñêîé è äðóãèõ ñôåðàõ. Íàïðèìåð, Â.Ã. Áåëîëèïåöêèé ñ÷èòàåò, ÷òî «...ìåòîä áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ áàçèðóåòñÿ íà ôóíäàìåíòàëüíîì ïðåäïîëîæåíèè — íàëè÷èè ðàâíîâåñíîãî ñîñòîÿíèÿ â ðûíî÷íîì õîçÿéñòâå...  Ðîññèè, â óñëîâèÿõ æåñòî÷àéøåãî êðèçèñà ëèêâèäíîñòè â ðåàëüíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, òàêîå èñõîäíîå ïðåäïîëîæåíèå, ïî ìåíüøåé ìåðå, íåóìåñòíî»1. Ìíîãèå ýêîíîìèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî íåîïðåäåëåííîñòü áóäóùåãî êàê ðàç è ÿâëÿåòñÿ îäíèì èõ âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ àêòóàëüíîñòü ïëàíèðîâàíèÿ. Íà íàø âçãëÿä, îòå÷åñòâåííûì ïðåäïðèÿòèÿì íå ñëåäóåò îòêàçûâàòüñÿ îò ïëàíèðîâàíèÿ èç-çà âûñîêîé íåñòàáèëüíîñòè âíåøíåé ñðåäû è íåâîçìîæíîñòè òî÷íûõ ðàñ÷åòîâ, à íåîáõîäèìî íàó÷èòüñÿ ðàáîòàòü ñ íåîïðåäåëåííîñòüþ â êîíêðåòíîé ñèòóàöèè. Ðåàëüíûì èíñòðóìåíòîì ó÷åòà âîçäåéñòâèÿ íåîïðåäåëåííîñòè íà ðàáîòó îðãàíèçàöèé ìîãóò ñëóæèòü ýêñïåðòíûå îöåíêè. Ñðåäè ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, îãðàíè÷èâàþùèõ îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå: ïåðâîî÷åðåäíîå âûïîëíåíèå îïåðàòèâíûõ çàäà÷ êàê íàèáîëåå ñðî÷íûõ — íå ïîçâîëÿåò óäåëèòü äîëæíîãî âíèìàíèÿ îïðåäåëåíèþ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé è ÷åòêîìó ïëàíèðîâàíèþ ïóòåé èõ äîñòèæåíèÿ; íåïîíèìàíèå ðóêîâîäñòâîì âëèÿíèÿ ïëàíèðîâàíèÿ íà íåïîñðåäñòâåííûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Ïëàíèðîâàíèå, âêëþ÷àÿ è ñîñòàâëåíèå áþäæåòîâ, êàê âèä êðàòêîñðî÷íîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé ñîñòàâëÿþùåé óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ëþáîé êîì— 114—

ìåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè. Ñåðüåçíûé ïîäõîä ê ýòîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ ñîçäàåò îñíîâó äëÿ ýôôåêòèâíîé è óñòîé÷èâîé äåÿòåëüíîñòè. Ìåíåäæåðû äîëæíû ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü ñåáå ïîòðåáíîñòè îðãàíèçàöèè â ôèíàíñîâûõ, ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è èíòåëëåêòóàëüíûõ ðåñóðñàõ, èñòî÷íèêè èõ ïîëó÷åíèÿ, à òàêæå ýôôåêò îò èñïîëüçîâàíèÿ. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, êîìïàíèè, ïëàíèðóþùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü, ôóíêöèîíèðóþò áîëåå óñïåøíî.  çàðóáåæíûõ êîìïàíèÿõ, êîòîðûå ââåëè ñòðàòåãè÷åñêîå è îïåðàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå, îòìå÷àåòñÿ êàê óâåëè÷åíèå îòíîøåíèÿ ïðèáûëè ê îáúåìó ðåàëèçàöèè, òàê è ïîâûøåíèå ñòåïåíè óäîâëåòâîðåííîñòè ðàáîòîé ïåðñîíàëà.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îöåíêà ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè â ñîïîñòàâëåíèè òîëüêî ñ ïðîøëûìè ïåðèîäàìè íå ïîçâîëÿåò äåéñòâèòåëüíî óïðàâëÿòü ôèíàíñîâûìè ðåçóëüòàòàìè, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïàññèâíîì àäìèíèñòðàòèâíîì ïîäõîäå. Ïîêàçàòåëè ïðîøëûõ ïåðèîäîâ ñîäåðæàò ðàçëè÷íîãî ðîäà îòêëîíåíèÿ è íå ó÷èòûâàþò èçìåíåíèé ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé: íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè, ñìåíû ðåàëèçóåìûõ ïðîãðàìì. Ñðàâíåíèå ôàêòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ñ çàïëàíèðîâàííûìè è àíàëèç âûÿâëåííûõ îòêëîíåíèé ïîçâîëÿåò íàõîäèòü ïðîáëåìíûå îáëàñòè è ïðèíèìàòü îáîñíîâàííûå ìåðû ïî ëèêâèäàöèè ñëàáûõ ìåñò. Ïðîáëåìû íåîáõîäèìî ïðåäâèäåòü äî èõ âîçíèêíîâåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íàõîäèòü ïóòè èõ óñòðàíåíèÿ. Ðàáîòà íàä ñîñòàâëåíèåì áþäæåòîâ ïîìîãàåò îñîçíàòü êëþ÷åâûå ïðîáëåìû, ñòîÿùèå ïåðåä îðãàíèçàöèåé, êîòîðûå èíà÷å âûÿâëÿþòñÿ ëèøü ïðè ïîñëåäóþùåì ðàññìîòðåíèè ôàêòè÷åñêè äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòîâ, à òàêæå çàáëàãîâðåìåííî ïîäãîòîâèòüñÿ ê èçìåíåíèÿì âî âíåøíåé ñèòóàöèè. Ïðîôåññîðà Ð. Õèçðè÷ è Ì. Ïèòåðå (ÑØÀ) óòâåðæäàþò, ÷òî «ñàìàÿ ðàñïðîñòðàíåííàÿ ïðè÷èíà áàíêðîòñòâ — âîâñå íå íåõâàòêà äåíåã, à íåñïîñîáíîñòü ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðàâèëüíî ñïëàíèðîâàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü»2.  öåëîì ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé (îáúåìà è ñòðóêòóðû, âûðó÷êè ïðîäóêöèè, çàòðàò, ïîòðåáíîñòåé â ôèíàíñîâûõ è ïðî÷èõ ðåñóðñàõ, ïðèáûëè) ïîçâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü ïîëîæåíèå ôèðìû íà ðûíêå ñðåäè êîíêóðåíòîâ, ñâîåâðåìåííî ðàçðàáàòûâàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè, â ÷àñòíîñòè, ïî ñíèæåíèþ çàòðàò.

— 115 —

Äðóãèì ôàêòîðîì, îãðàíè÷èâàþùèì ïðèìåíåíèå ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íàÿ êâàëèôèêàöèÿ êàäðîâ. Åñëè ýêîíîìèñòû ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ àññîöèèðóþò ñîâðåìåííîå ôèíàíñîâîå ïëàíèðîâàíèå ñ ïëàíèðîâàíèåì íà ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ, òî ìîëîäûå ñïåöèàëèñòû áîëüøå âíèìàíèÿ óäåëÿþò ñàìîìó ïðîöåññó áþäæåòèðîâàíèÿ, íåæåëè åãî ïðàêòè÷åñêèì ðåçóëüòàòàì. Áþäæåòíîå óïðàâëåíèå â îòëè÷èå îò òðàäèöèîííûõ ìåòîäîâ îêàçûâàåò áîëåå ýôôåêòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ôîðìèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ è äâèæåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, â ÷àñòíîñòè, âñëåäñòâèå áîëåå îïåðàòèâíîãî ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëÿþùåé ãîðàçäî áîëüøóþ àíàëèòè÷åñêóþ öåííîñòü äëÿ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Äàííîå óòâåðæäåíèå ïîäòâåðæäàåò òîò ôàêò, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ ìíîãèå êðóïíûå è äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèåñÿ êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè óæå âïëîòíóþ ñòîëêíóëèñü ñ ðåàëüíîé íåîáõîäèìîñòüþ ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ áóäóùèõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè, ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ è äåíåæíûõ ïîòîêîâ, à òàêæå êîíòðîëÿ çà çàòðàòàìè îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé è íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè êàê åäèíñòâåííî ýôôåêòèâíîãî ïóòè ñíèæåíèÿ ñåáåñòîèìîñòè îòäåëüíûõ âèäîâ âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè è ïîâûøåíèÿ äîõîäíîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì îãðàíè÷åííîå âíåäðåíèå îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ áþäæåòèðîâàíèÿ.  ñëó÷àå ïîñòåïåííîãî óêðåïëåíèÿ ñòàáèëüíîñòè âíåøíåé äëÿ îðãàíèçàöèé ñðåäû ïîòðåáíîñòü â êðàòêîñðî÷íîì ïëàíèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè áóäåò îùóùàòüñÿ âñå â áîëüøåé ñòåïåíè è âñå áîëüøèì ÷èñëîì ôèðì, è òîãäà ïîëíîìàñøòàáíûå ñèñòåìû áþäæåòèðîâàíèÿ ñìîãóò çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îòå÷åñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Примечания Áåëîëèïåöêèé Â.Ã. Ôèíàíñû ôèðìû: Êóðñ ëåêöèé. Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 1998. Ñ. 253. 2 Õèçðè÷ Ð., Ïèòåðå Ì. Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî èëè êàê çàâåñòè ñîáñòâåííîå äåëî è äîáèòüñÿ óñïåõà. Ì.: Ïðîãðåññ, 1992. Ñ. 82. 1

— 116—

À.Þ. Èöêîâè÷

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ АГРАРНОЙ СФЕРЫ Ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé ñèñòåìû õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîïðîâîæäàëîñü ãëóáîêîé òðàíñôîðìàöèåé âñåé âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû àãðàðíîé ñôåðû, ÷òî ïðèâåëî ê âîçíèêíîâåíèþ îñòðûõ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó åå îòäåëüíûìè ñîñòàâëÿþùèìè íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ îðãàíèçàöèè àãðàðíîãî ïðîèçâîäñòâà — íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì, ëîêàëüíîì. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî êàê èíòåãðàëüíàÿ ñèñòåìà èìååò ñëîæíîå ïîëèñòðóêòóðíîå ñòðîåíèå, îáóñëîâëåííîå âçàèìîâëèÿíèåì è âçàèìîçàâèñèìîñòüþ ôóíêöèîíàëüíîé, îòðàñëåâîé, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííîé, ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêîé, êîíòðîëüíî-óïðàâëåí÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé è ñîöèàëüíîé ñòðóêòóð, âçàèìîñâÿçàííûõ è âçàèìîîáóñëîâëåííûõ îðãàíè÷åñêè öåëîñòíûì âîñïðîèçâîäñòâåííûì ïðîöåññîì. Ñòèõèéíîñòü íàêîïëåíèÿ è äâèæåíèÿ àãðàðíîãî êàïèòàëà, íåäîáðîñîâåñòíàÿ êîíêóðåíöèÿ, ìîíîïîëèçì ïîñðåäíèêîâ è ïåðåðàáîò÷èêîâ, óâåëè÷åíèå ñëîæíîñòè õîçÿéñòâîâàíèÿ è èçìåíåíèå åãî ìàñøòàáîâ íàðóøèëè ñëîæèâøèéñÿ áàëàíñ îòíîøåíèé ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì è ïðèñâîåíèåì, ôóíêöèåé è îðãàíèçàöèåé, óïðàâëåíèåì è êîíòðîëåì, îáóñëîâèâ ïåðåêîñû âíóòðèñèñòåìíîãî ïîñòðîåíèÿ àãðàðíîé ñôåðû. Ñòðóêòóðíàÿ äåôîðìàöèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû âûçâàëà óãëóáëåíèå ìåæñòðóêòóðíûõ ïðîòèâîðå÷èé, îñëàáëåíèå ïîòåíöèàëà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îêàçàëà ïðÿìîå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà öåëîñòíîñòü è íåïðåðûâíîñòü àãðàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðîáëåìà íåñîîòâåòñòâèÿ ñòðóêòóðû âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû àãðàðíîé ñôåðû ñòðóêòóðå ðûíêà ÿâëÿåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ öåíòðàëüíîé, ÷òî ïîäòâåðæäàåò ïðàêòèêà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â 2002 ã. Ôåíîìåí ïåðåïðîèçâîäñòâà çåðíîâûõ â òåêóùåì ãîäó âûçâàí ïðåæäå âñåãî íåñáàëàíñèðîâàííîñòüþ îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû, ïðîÿâëÿþùåéñÿ â íåïðîïîðöèîíàëüíîì ðàçâèòèè îòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà è ðàñò åíèåâîäñòâà.

— 117 —

Ñóùåñòâóþùåå íåñîîòâåòñòâèå âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ðåñòðóêòóðèçàöèè èíòåãðàëüíîãî ñòðîåíèÿ àãðàðíîé ñôåðû â ñîîòâåòñòâèè ñ ðûíî÷íûìè èìïåðàòèâàìè. Ïåðâûì øàãîì â ðåøåíèè ýòîé ïðîáëåìû ìîãëî áû áûòü ïðåîäîëåíèå ìåæñòðóêòóðíûõ ïðîòèâîðå÷èé, âûçâàííûõ ñìåíîé ïðèîðèòåòîâ â ðàçâèòèè àãðàðíîé ñôåðû. Îäíàêî îòñóòñòâèå îáùåïðèçíàííîãî îïðåäåëåíèÿ «ðåñòðóêòóðèçàöèÿ» íå ïîçâîëÿåò ðàñïðîñòðàíèòü ýòî ïîíÿòèå, ïðèìåíÿåìîå íà ìèêðîóðîâíå áåç åãî ñîîòâåòñòâóþùåé ýêñïëèêàöèè, íà ìåæîòðàñëåâîé êîìïëåêñ — àãðàðíóþ ñôåðó. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿåò ðåñòðóêòóðèçàöèþ â êà÷åñòâå «îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ, òåõíè÷åñêèõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ïðåäïðèÿòèÿ, åãî óïðàâëåíèÿ, ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, ñïîñîáíûõ ïðèâåñòè ïðåäïðèÿòèå ê ôèíàíñîâîìó îçäîðîâëåíèþ, óâåëè÷åíèþ âûïóñêà êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè», òî åñòü êàê ìåðû ñèñòåìíîãî õàðàêòåðà íà ìèêðîóðîâíå. Îñíîâíûìè âèäàìè ðåñòðóêòóðèçàöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ðåñòðóêòóðèçàöèÿ çàäîëæåííîñòè è èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà ïðåäïðèÿòèé, òåõíîëîãè÷åñêàÿ ðåñòðóêòóðèçàöèÿ è èçìåíåíèå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, ÷òî õàðàêòåðèçóåò íåêîìïëåêñíîñòü ïîäõîäîâ ê ïðîáëåìå ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè, àêòóàëüíîé íå òîëüêî äëÿ îòäåëüíûõ áèçíåñ-åäèíèö, íî è âñåé ñèñòåìû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ìèêðîýêîíîìè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü ðåñòðóêòóðèçàöèè íå ïîçâîëèëà ïðåâðàòèòü åå â èíñòðóìåíò ñòàáèëèçàöèè íà ìàêðîóðîâíå, â òîì ÷èñëå â ñôåðå àãðàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ðàñøèðèòü ïðàâîâîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïîëå ðåñòðóêòóðèçàöèè íå òîëüêî íà îòäåëüíûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè (ìèêðîóðîâåíü), íî è îòðàñëè, ñôåðû è ìåæîòðàñëåâûå êîìïëåêñû ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè (ìåçîóðîâåíü), à òàêæå íà ÀÏÊ â öåëîì êàê íàðîäíîõîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ (ìàêðîóðîâåíü). Êàæäîìó èç ýòèõ óðîâíåé äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü îïòèìàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ïîçâîëÿþùàÿ îñóùåñòâëÿòü àäåêâàòíîå ýòîìó óðîâíþ âîñïðîèçâîäñòâî.  àãðàðíîé ñôåðå ôîðìîé ïðîòèâîðå÷èâîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íåñêîëüêèõ âçàèìîñâÿçàííûõ ñòðóêòóð, îòðàæàþùèõ ìíîãîàñïåêòíîñòü åå ñëîæíîãî ñòðîåíèÿ, âûñòóïàåò èíòåãðàëüíàÿ âîñïðîèçâîäñòâåííàÿ ñèñòåìà. Ðåãóëÿðíîå âîçîáíîâëåíèå îáúåêòèâíûõ ñâÿçåé ñîïðÿæåííûõ îòðàñëåé, èõ ñóáîðäèíàöèÿ è êîîðäèíàöèÿ îáóñëîâëåíû âçàèìîäåéñòâèåì ôóíêöèîíàëüíîé, îòðàñ— 118—

ëåâîé, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííîé, òåõíîëîãè÷åñêîé, ïðîñòðàíñòâåííîé, âðåìåííîé, óïðàâëåí÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé è ñîöèàëüíîé ñòðóêòóð.  ïðîöåññå àäàïòàöèè àãðàðíîé ñôåðû ê íîâûì óñëîâèÿì õîçÿéñòâîâàíèÿ îáîñòðèëèñü ïðîòèâîðå÷èÿ, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé öåëåâîé ôóíêöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Îáóñëîâëåííîñòü ñòðóêòóðíîãî ñòðîåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà åãî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì àäåêâàòíîñòè âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû. Ïðîòèâîðå÷èÿ õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè ìîäèôèöèðóþòñÿ íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ëîêàëüíîì óðîâíÿõ, ÷òî îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåòíîñòü óðîâíÿ ïðè ïîèñêå ôîðì, ìåòîäîâ è ñðåäñòâ êà÷åñòâåííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåõ ñîñòàâëÿþùèõ ñòðóêòóðû âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû. Ïðåîäîëåíèå äåôîðìàöèé è äèñïðîïîðöèé íà êàæäîì èç óðîâíåé â ïðîöåññå ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïîëàãàåò ïðèâåäåíèå âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû â ñîîòâåòñòâèå ñ îáúåìîì ïðîäóêöèè, íà êîòîðûé èìååòñÿ ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ. Óäîâëåòâîðåíèå ýòîãî ñïðîñà ÿâëÿåòñÿ öåëåâîé ôóíêöèåé àãðàðíîé ñôåðû, â êîòîðîé îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííàÿ ñòðóêòóðà âûñòóïàåò ôîðìîé ïðàâîâîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäñòâà; îòðàñëåâàÿ — îðãàíèçóåò ìàòåðèàëüíóþ áàçó íà îñíîâå îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà; ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííàÿ — îòðàæàåò òåððèòîðèàëüíûé è ñåçîííûé àñïåêòû õîçÿéñòâîâàíèÿ; ôóíêöèîíàëüíàÿ — îáåñïå÷èâàåò äâèæåíèå ïðîäóêòà ïî ñòàäèÿì òåõíîëîãè÷åñêîãî öèêëà; óïðàâëåí÷åñêàÿ — ôîðìèðóåò ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ è çàùèòû îò ïðîèçâîäñòâà íåêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè; èíôîðìàöèîííàÿ — ïîçâîëÿåò ðåàëèçîâàòü âîçìîæíîñòè ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè è îáåñïå÷èòü äîñòóïíîñòü áèçíåñ-èíôîðìàöèè; ñîöèàëüíàÿ — îòðàæàåò óñëîâèÿ è ïðåäåëû âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèëû. Àäåêâàòíîñòü ñòðîåíèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû àãðàðíîé ñôåðû çàâèñèò îò ñòðóêòóðíîé ñáàëàíñèðîâàííîñòè è ïðîïîðöèîíàëüíîñòè, îòðàæàþùåé ìíîãîîáðàçèå îáúåêòèâíî ñêëàäûâàþùèõñÿ ïðèðîäíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è çàêîíîìåðíîñòåé, õàðàêòåðà ðàçâèòèÿ ïðîöåññîâ îáîáùåñòâëåíèÿ è îáîñîáëåíèÿ, òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ âîçìîæíîñòåé íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ àãðàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ïîçâîëÿåò ïðåîäîëåòü âíóòðèñèñòåìíûå ìåæñòðóêòóðíûå íåñîîòâåòñòâèÿ, ñíÿòü «ñêîâûâàþùèé» ýôôåêò

— 119 —

îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ è ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Ïðèìåðîì ìîæåò ïîñëóæèòü ôîðìèðóþùèéñÿ çåðíîâîé ïîÿñ Ðîññèè. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî îïòèìèçàöèè îðãàíèçàöèîííîõîçÿéñòâåííîé ñòðóêòóðû â îñíîâíûõ çåðíîïðîèçâîäÿùèõ ðåãèîíàõ ïîçâîëèëè â 2002 ã., êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíîì ñ òî÷êè çðåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, âûðàñòèòü è ñîáðàòü ðåêîðäíûé çà ïîðåôîðìåííîå äåñÿòèëåòèå óðîæàé. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû àãðàðíîé ñôåðû ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé êîìïëåêñíîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ âíóòðåííèõ âçàèìîñâÿçåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îíà äîëæíà íîñèòü èííîâàöèîííûé õàðàêòåð è îòâå÷àòü êðèòåðèÿì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè, ñòðóêòóðíîé ïàðèòåòíîñòè è ïðîïîðöèîíàëüíîñòè.

À.Â. Èøõàíîâ

ПРОГНОЗ НАЛОГОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè ìèðîâîé ýêîíîìèêè, íà÷àâøèéñÿ â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ XX âåêà è ñóùåñòâåííî ïðîÿâèâøèéñÿ ê ñåðåäèíå ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ, ñòàë ïåðåëîìíîé âåõîé â ðàçâèòèè ÷åëîâå÷åñòâà. Âñåîáùàÿ êîìïüþòåðèçàöèÿ è èíòåðíåòèçàöèÿ îáùåñòâà ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ åäèíîãî îáùåìèðîâîãî ôèíàíñîâî-èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà. Ìíîãîêðàòíî óâåëè÷èëàñü ìîáèëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, è â ïåðâóþ î÷åðåäü êàïèòàëà, êîòîðûé âñå áûñòðåå òðàíñôîðìèðóåòñÿ èç íàöèîíàëüíîãî â òðàíñíàöèîíàëüíûé. Íàëè÷èå ìíîãîòðèëëèîííîãî òðàíñíàöèîíàëüíîãî êàïèòàëà îáóñëîâëèâàåò ðàçðàñòàíèå ñåòè ìèðîâûõ ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ, óïðàâëÿòü êîòîðûìè ñòàëî âîçìîæíî â ðåàëüíîì ðåæèìå âðåìåíè. Íà ïåðâûé âçãëÿä, ãëîáàëèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ áîëåå âûñîêîé ñòóïåíüþ èíòåãðàöèè è ïðèäàåò ïîëîæèòåëüíûå èìïóëüñû ðàçâèòèþ ìèðîâîé ýêîíîìèêè. Íî â ïîñëåäíèå ãîäû ïðîÿâèëèñü è ñåðüåçíûå îòðèöàòåëüíûå òåíäåíöèè. Òàê, óñèëåíèå êîíêóðåíöèè ìåæäó ñòðàíàìè, è â ïåðâóþ î÷åðåäü íàëîãîâîé, ñòàëî ïðèîáðåòàòü õàðàêòåð òîòàëüíûõ âîéí. Êàïèòàëû ñòàëè ïåðåìåùàòüñÿ â áåçíàëîãîâûå è íèçêîíàëîãîâûå òåððèòîðèè, à äëÿ èõ — 120—

óäåðæàíèÿ è ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé òðàäèöèîííî âûñîêîíàëîãîâûå ãîñóäàðñòâà âûíóæäåíû ñäåðæèâàòü ñâîè íàëîãîâûå àìáèöèè. Äëÿ óäåðæàíèÿ íàëîãîâûõ ïëàíîê íà âûñîêîì óðîâíå ïîÿâèëîñü ìíîæåñòâî ñîãëàøåíèé è ñîþçîâ ìåæäó ñòðàíàìè: èíâåñòèöèîííûå ñîãëàøåíèÿ, êîíâåíöèè îá óñòðàíåíèè äâîéíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ è ïð. Íî âñå ýòè óñèëèÿ ïðèâåëè òîëüêî ê âçàèìíûì îáâèíåíèÿì â íàðóøåíèÿõ äîãîâîðåííîñòåé.  ñîâðåìåííîì ìèðå ñëåäñòâèåì æåñòî÷àéøåé áîðüáû çà ïðèòîê òðàíñíàöèîíàëüíîãî êàïèòàëà ñòàëà íàëîãîâàÿ êîíêóðåíöèÿ ìåæäó ñòðàíàìè, âûðàçèâøàÿñÿ â îñíîâíîì â ñîçäàíèè ðàçëè÷íûõ çîí ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèè íåîïðàâäàííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò, ãëîáàëüíîì ñíèæåíèè íàëîãîâûõ ñòàâîê. Êàðäèíàëüíî ýòîò âîïðîñ ðåøàåòñÿ â îôôøîðíûõ çîíàõ, ãäå íàëîãîâûå ñòàâêè ìîãóò áûòü ñíèæåíû äî íóëÿ èëè èìåòü íåçíà÷èòåëüíóþ âåëè÷èíó ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè. Ïîýòîìó íåóäèâèòåëüíî, ÷òî êàïèòàë èç Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàí óñòðåìèëñÿ â çàðóáåæíûå îôôøîðíûå çîíû, ãäå îí è ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ òðàíñíàöèîíàëüíîãî. Ãëîáàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè âîçäåéñòâóåò íà îïèñàííûå ïðîöåññû êàê ìîùíåéøèé êàòàëèçàòîð. Îáùåñòâî íå óñïåâàåò àäàïòèðîâàòüñÿ ê ñòðåìèòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì òðàíñôîðìàöèÿì. Ãîñóäàðñòâà íå ìîãóò, íå óñïåâàþò èëè íå õîòÿò äîãîâîðèòüñÿ î åäèíîé íàëîãîâîé ïîëèòèêå.  ðåçóëüòàòå ìåæäó ñòðàíàìè îáîñòðèëàñü áîðüáà çà ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû, è â ïåðâóþ î÷åðåäü çà íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ â íàöèîíàëüíûå áþäæåòû. Ýòà òåíäåíöèÿ âñå ñèëüíåå ïîäñòåãèâàåò æåëàíèå ãîñóäàðñòâ ñòàòü íàëîãîïðèâëåêàåìûìè ïóòåì î÷åðåäíîãî ðåçêîãî ñíèæåíèÿ íàëîãîâîãî áðåìåíè. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå óêàçàííûõ ïðîöåññîâ ïðèâåäåò òîëüêî ê íîâûì âèòêàì íàëîãîâîé êîíêóðåíöèè, íî äî áåñêîíå÷íîñòè ýòî ïðîäîëæàòüñÿ íå ìîæåò. Äàííîå ÿâëåíèå ïðè äàëüíåéøåé ðàñêðóòêå íåìèíóåìî ïðèâåäåò ê ãëîáàëüíîìó êðèçèñó â ìèðîâîé ýêîíîìèêå ñ òÿæåëåéøèìè ïîñëåäñòâèÿìè. Äî 90-õ ãã. êàæäîå ãîñóäàðñòâî ìîãëî ïðîâîäèòü íåçàâèñèìóþ íàëîãîâóþ ïîëèòèêó, ïûòàÿñü ñôîðìèðîâàòü îïòèìàëüíóþ äëÿ ñåáÿ íàëîãîâóþ ñèñòåìó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòðàíû ñ îòêðûòîé ýêîíîìèêîé âûíóæäåíû ïðè ðàçðàáîòêå ñâîåé íàëîãîâîé ñèñòåìû ó÷èòûâàòü èçìåíåíèÿ â íàëîãîâûõ çàêîíîäàòåëüñòâàõ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, êàê ïðàâèëî, ñâÿçàííûõ ñ óìåíüøåíèåì íàëîãîâîãî áðåìåíè íà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Èìåííî ýòî

— 121 —

íåîïðàâäàííîå óìåíüøåíèå íàëîãîâûõ ñòàâîê, à â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ è ïîëíàÿ îòìåíà âñåõ íàëîãîâ, âåäåò ê ïðîáëåìàì â íàëîãîâûõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó ñòðàíàìè. Ïîíÿòíî, ÷òî âûñîêîðàçâèòûå åâðîïåéñêèå ñòðàíû íå ìîãóò â íàëîãîâîé êîíêóðåíòíîé áîðüáå ïðîòèâîñòîÿòü ðàçâèâàþùèìñÿ, ïîýòîìó, êàê ñëåäñòâèå, íàöèîíàëüíûå êàïèòàëû âûâîäÿòñÿ èç âûñîêîíàëîãîâûõ ìàòåðèíñêèõ ñòðàí, ïðåâðàùàÿñü òåì ñàìûì â òðàíñíàöèîíàëüíûå ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà ïîñëåäñòâèÿìè. Âñëåä çà êàïèòàëàìè â íèçêîíàëîãîâûå ñòðàíû ïåðåìåùàþòñÿ è äðóãèå ðåñóðñû: ñîâðåìåííûå ïðîèçâîäñòâà, íîâåéøèå òåõíîëîãèè, ðàáî÷àÿ ñèëà è ò. ä. Âñå ýòî îáóñëîâëèâàåò óìåíüøåíèå íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé è äåôèöèòû áþäæåòîâ ñòðàíèñòî÷íèêîâ êàïèòàëîâ.  ÷àñòíîñòè, â åâðîïåéñêîì ðåãèîíå â ïîñëåäíèå ãîäû óâåëè÷èëàñü áåçðàáîòèöà, ñíèçèëèñü ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü è óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ. Îòâåòîì íà ýòè òåíäåíöèè ÿâèëîñü äâèæåíèå àíòèãëîáàëèñòîâ, íî îíî âðÿä ëè ìîæåò èçìåíèòü ñèòóàöèþ ê ëó÷øåìó. Íàëîãîâûå ïîòåðè îò ïåðåòåêàíèÿ ïðîèçâîäñòâ ìîãëè áû êîìïåíñèðîâàòü ïîâûøåííûå íàëîãîâûå ïîøëèíû íà èìïîðò, íî ïðè âûñîêîé áåçðàáîòèöå è ñíèæåíèè ïîòðåáèòåëüñêèõ âîçìîæíîñòåé íàñåëåíèÿ òàêèå ìåðû ìîãóò òîëüêî óõóäøèòü ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå ãîñóäàðñòâà. Êðîìå òîãî, ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà áîëüøèíñòâà ñòðàí èìååò ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûå òåíäåíöèè.  ÷àñòíîñòè, òàêàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ, êàê ÂÒÎ, ïðåäúÿâëÿåò ê ñâîèì ÷ëåíàì îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå — ìèíèìèçàöèþ òàìîæåííûõ ïîøëèí è òàðèôîâ. Íåêîòîðîå ïðåèìóùåñòâî çäåñü ìîãóò èìåòü ñàìîäîñòàòî÷íûå ñòðàíû, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè è Ðîññèþ. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ñíèæåíèÿ êîðïîðàòèâíûõ íàëîãîâ, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû â Åâðîïå è Ðîññèè, íå îñòàíîâèëè ïðîöåññ óòå÷êè êàïèòàëîâ. Ýòî âïîëíå ëîãè÷íîå ïîñëåäñòâèå íåäàëüíîâèäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ñåãîäíÿ â ìèðå ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî òåððèòîðèé ñ ãîðàçäî áîëåå âûñîêîé èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòüþ, â êîòîðûõ íàëîãè íàìíîãî íèæå èëè îòñóòñòâóþò ïîëíîñòüþ. Ìèðîâûå ýêîíîìè÷åñêèå öåíòðû ñìåùàþòñÿ â ñòîðîíó Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè è Þæíîé Àìåðèêè. Î÷åâèäíî, ÷òî íàñòàë ìîìåíò, êîãäà äëÿ Åâðîïû è Ðîññèè òðåáóåòñÿ ïðèíÿòèå ñðî÷íûõ ðàäèêàëüíûõ ìåð, òàê êàê íà âîçâðàò êàïèòàëîâ, èíâåñòèðîâàííûõ â êðóïíûå ñî— 122—

âðåìåííûå ïðîèçâîäñòâà, ïîíàäîáèòñÿ â ëó÷øåì ñëó÷àå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé. Íà íàø âçãëÿä, åäèíñòâåííûì ñïîñîáîì ðåøåíèÿ îïèñàííîé ïðîáëåìû ìîæåò ñòàòü òîëüêî ïîëíàÿ îòìåíà íàëîãîâ íà ïðîèçâîäèòåëåé è êîìïåíñàöèîííûé ïåðåíîñ íåäîïîëó÷åííûõ áþäæåòîì íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé íà ïîòðåáèòåëåé. Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå âûâîç êàïèòàëà ñòàíåò ýêîíîìè÷åñêè íåöåëåñîîáðàçíûì. Áîëåå òîãî, òàêèå íàëîãè, êàê ÍÄÑ, íàëîã ñ ïðîäàæ, íàëîã ñ èìóùåñòâà è ò. ä. ñîáèðàòü ñòàíåò çíà÷èòåëüíî ïðîùå â ñâÿçè ñî ñëîæíîñòüþ èõ ìèíèìèçàöèè ÷åðåç îôôøîðíûå çîíû è çîíû ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ.  çàêëþ÷åíèè îáðàòèì âíèìàíèå íà òî, ÷òî îïèñàííîå ïðåäëîæåíèå ïî ðåôîðìèðîâàíèþ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îñîáåííî àêòóàëüíî äëÿ Ðîññèè. Áëèçîñòü è äåøåâèçíà ñûðüÿ, êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû, óäà÷íîå ãåîïîëèòè÷åñêîå ðàñïîëîæåíèå ïðè óñëîâèè íàëîãîâîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìîãëè áû âûâåñòè íàøó ñòðàíó â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè â ÷èñëî íàèáîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ è ïðèâëåêàòåëüíûõ ãîñóäàðñòâ.

Ì.À. Êàðïîâ

МОДЕРНИЗАЦИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ: ОТ СТАБИЛИЗАЦИИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â îòíîøåíèè áàíêîâñêîãî ñåêòîðà Ðîññèè â ïîñëåäíèå òðè ãîäà îñíîâûâàëàñü íà íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîñòè áàíêîâñêîé ñèñòåìû ïîñëå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 1998 ã., ïðåîäîëåíèè åãî ïîñëåäñòâèé, ðàñ÷èñòêå îò îáàíêðîòèâøèõñÿ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàíèè îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà î áàíêðîòñòâå è ðåñòðóêòóðèçàöèè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ, à òàêæå âîññòàíîâëåíèÿ äîêðèçèñíîãî óðîâíÿ ïîêàçàòåëåé áàíêîâñêîé îòðàñëè. Ê íàñòîÿùåìó ìîìåíòó ìîæíî ñ÷èòàòü ýòè çàäà÷è â îñíîâíîì âûïîëíåííûìè. Ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî ôàêòà ìîæíî íàéòè â äàííûõ Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèè, ïðèâåäåííûõ çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ ÖÁ ÐÔ À.À. Êîçëîâûì íà XI Ìåæäóíàðîäíîì áàíêîâñêîì êîíãðåññå (ñì. òàáë.).

— 123 —

Òàáëèöà Макроэкономические показатели деятельности банковского сектора России 1 Наименование показателя

01.07.98

01.04.99

01.04.02

Совокупные активы (пассивы) банковского сектора, в % от ВВП Капитал банковского сектора: В % от ВВП В % от активов банковского сектора Кредиты реальному сектору экономики, включая просроченную задолженность: В % от ВВП В % от активов банковского сектора Ценные бумаги, приобретенные банками: В % от ВВП В % от активов банковского сектора Депозиты физических лиц: В % от пассивов банковского сектора В % от денежных доходов населения Средства, привлеченные от предприятий и организаций: В % от ВВП В % от пассивов банковского сектора

30,1

41,1

35,3

4,6 15,2

2,1 5,1

5,1 14,6

8,5 28,1

12,2 29,8

13,5 38,4

9,6 31,7

9,2 22,4

6,3 17,9

25,2 11,9

17,9 11,7

22,7 14,5

5,8 19,2

11,3 27,4

9,4 26,6

Ôîðìèðóåìàÿ â íàñòîÿùèé ìîìåíò Áàíêîì Ðîññèè, Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ, Àññîöèàöèåé ðîññèéñêèõ áàíêîâ ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà ïîòðåáóåò àêòèâíîé ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñòðóêòóðíûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ àñïåêòîâ ðàçâèòèÿ áàíêîâ êàê ôèíàíñîâûõ ïîñðåäíèêîâ, âîïðîñîâ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ è âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ, îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî áàíêîâñêîãî íàäçîðà è âíåøíåãî àóäèòà. Ïðåæäå âñåãî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîääåðæàíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà âàæíûì ÿâëÿåòñÿ èçìåíåíèå ïîäõîäà ê êîíòðîëþ çà ðèñêàìè. Êðèçèñ 1998 ã., êðîìå ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðè÷èí, âî ìíîãîì áûë ñâÿçàí è ñ íåäîñòàòî÷íûì âíèìàíèåì, óäåëåííûì äàííîìó âîïðîñó. Åñëè ñðàâíèòü óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè áàíêîâñêîãî áèçíåñà äî è ïîñëå êðèçèñà, òî ìîæíî óâèäåòü, ÷òî â ïîñòêðèçèñíûé ïåðèîä ïðîèçîøëî ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè îòíîñèòåëüíî åå äîêðèçèñíîãî óðîâíÿ, ÷òî, â ÷àñòíîñòè, ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî áàíêè ñòàëè áîëüøå âíèìàíèÿ óäåëÿòü êîíòðîëþ çà ðèñêàìè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñàìûì âàæíûì ñ ïîçèöèè äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà ÿâëÿåòñÿ ðåà— 124—

ëèçàöèÿ ýôôåêòèâíîãî íàäçîðà çà áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû íàäçîðà, íà÷àòîå Áàíêîì Ðîññèè â 1995 ã., òðåáóåò ïðîäîëæåíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ãîâîðÿ î ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà, î òîé ðîëè, êîòîðóþ îí äîëæåí èãðàòü â ýêîíîìèêå, è î ïîëîæèòåëüíûõ òåíäåíöèÿõ, êîòîðûå â ïîñëåäíèå ãîäû íàìåòèëèñü, íåëüçÿ íå ñêàçàòü è î òîì, ÷òî íå òîëüêî Öåíòðàëüíûé Áàíê, íî è îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äîëæíû áîëåå àêòèâíî âíèêàòü â ïðîáëåìû, ñòîÿùèå ïåðåä áàíêîâñêèì ñåêòîðîì. Íåîáõîäèìî èíòåíñèâíåå èíèöèèðîâàòü è ðàçðàáàòûâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî â áàíêîâñêîé ñôåðå, òàê êàê ïðàâîâûå îñíîâû ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëÿþùèìè â äåëå ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè áàíêîâñêîé ðåôîðìû îïðåäåëåíà Ïðåçèäåíòîì Ðîññèè Â.Â. Ïóòèíûì â Ïîñëàíèè ê Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ îò 18.04 2002 ã.:«Âàæíåéøèì óñëîâèåì äèíàìè÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíàÿ áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà. Îíà ïðèçâàíà àêêóìóëèðîâàòü ôèíàíñîâûå ðåñóðñû è ïðåâðàùàòü èõ â èíâåñòèöèè.  ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî íàâåðñòàòü îòñòàâàíèå â áàíêîâñêîé ðåôîðìå, óñèëèòü áàíêîâñêèé íàäçîð, îáåñïå÷èòü ïðîçðà÷íîñòü â äåÿòåëüíîñòè áàíêîâ, ïðèíÿòü ìåðû ïî ïîâûøåíèþ èõ êàïèòàëèçàöèè»2. Ýôôåêòèâíîé áàíêîâñêîé ñèñòåìîé â ñåãîäíÿøíèõ ðåàëèÿõ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ñëåäóåò ñ÷èòàòü ñèñòåìó, êîòîðîé, âî-ïåðâûõ, ñâîéñòâåííî êà÷åñòâåííîå âûïîëíåíèå îñíîâíûõ ñâîèõ ôóíêöèé â ýêîíîìèêå: ñîõðàííîñòü âêëàäîâ, ôèíàíñîâîå ïîñðåäíè÷åñòâî, îðãàíèçàöèÿ ðàñ÷åòîâ, àãðåãèðîâàíèå è ñîõðàíåíèå áàíêàìè ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Âî-âòîðûõ, ýòî ñïîñîáíîñòü ñèñòåìû ïðåäîñòàâëÿòü áàíêîâñêèå óñëóãè âîâðåìÿ è êà÷åñòâåííî — îíà äîëæíà äåëàòü òî, ÷òî íóæíî ýêîíîìèêå. È, íàêîíåö, íåêîòîðîå ïîääåðæàíèå «ñâîáîäíîãî ðåçåðâà ìîùíîñòè» áàíêîâñêîé ñèñòåìû äëÿ ïðåäâîñõèùåíèÿ è ïîääåðæêè ïîçèòèâíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Примечания Ìàòåðèàëû XI Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêîâñêîãî êîíãðåññà // Äåíüãè è êðåäèò. 2002. ¹ 6. Ñ. 14. 2 Òàì æå. 1

— 125 —

Í.Ï. Êåòîâà, Â.Í. Îâ÷èííèêîâ, Þ.Ê. Àëüòóäîâ

ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИМПЕРАТИВЫ ВКЛЮЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В МИРОВОЙ РЫНОК Â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ìèðîõîçÿéñòâåííûõ ïðîöåññîâ ìåæäóíàðîäíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ èíòåãðàöèÿ ïðèîáðåòàåò íîâûå ÷åðòû. Ýòî — óíèôèêàöèÿ ïîäõîäîâ, ïðàâîâûõ íîðì è ïðèíöèïîâ, ðàñøèðåíèå ãðàíèö îò ðåãèîíàëüíî-êîíòèíåíòàëüíîãî äî ìèðîâîãî ìàñøòàáà, óâåëè÷åíèå ñóáúåêòíîé áàçû: ÷èñëåííîñòè ñòðàí-ó÷àñòíèö èíñòèòóòîâ Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè (ÂÒÎ), ïîâûøåíèå ðîëè õîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ÎÎÍ (ÔÀÎ è äð.), ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, îïðåäåëÿåò ñèñòåìó òðåáîâàíèé ê ìàêðîýêîíîìè÷åñêèì õàðàêòåðèñòèêàì íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà ãîñóäàðñòâ, âêëþ÷àþùèõñÿ â ýòîò ïðîöåññ.  ÷èñëå òàêèõ ñòðàí, ñòðåìÿùèõñÿ «íå âûïàñòü» èç îáùèõ òåíäåíöèé ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ, èñïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå «ïîïóòíîãî òå÷åíèÿ» âûÿâèâøèåñÿ òðåíäû ýâîëþöèîííîé äèíàìèêè ìèðîâîãî õîçÿéñòâà, îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò Ðîññèÿ è ãðóïïà ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ, Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, îáúåäèíåííûõ åäèíñòâîì èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû — òðàíñôîðìàöèîííîãî äâèæåíèÿ â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîì ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå îò ìîäåëè öåíòðàëèçîâàííî-óïðàâëÿåìîãî äî ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ñîöèàëüíî-ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà.  ïðîöåññå ðåôîðìàöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèé ýêîíîìèêà íàøåé ñòðàíû äîëæíà ïðåâðàòèòüñÿ èç âåðòèêàëüíî-óïðàâëÿåìîé íà îñíîâå îðãàíèçàöèîííîãî ïðèíöèïà ïîñòðîåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû: «äåìîêðàòè÷åñêîãî öåíòðàëèçìà», ïðåäóñìàòðèâàþùåãî áåñïðåêîñëîâíîå ïîä÷èíåíèå ìåíüøèíñòâà áîëüøèíñòâó è «íèçîâ» — «âåðõàì», — â ðûíî÷íî-ðåãóëèðóåìóþ íà îñíîâå ãîðèçîíòàëüíî-ïàðòíåðñêîãî ïðèíöèïà «ýêîíîìè÷åñêîãî öåíòðàëèçìà», áàçèðóþùåãîñÿ íà êîíñåíñóñå ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ âñåõ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, óâàæåíèè ïðàâ è ó÷åòå ìîòèâîâ ïîâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà.  ÷èñëå èìïåðàòèâîâ ïðîöåññà ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ê êà÷åñòâåííîìó ñîñòîÿíèþ ýêîíîìèêè Ðîññèè ñëåäóåò âûäåëèòü òå ïðåäìåòíî-ñîåäèíèòåëüíûå õàðàêòåðè— 126—

ñòèêè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, ê êîòîðûì äîëæåí ýâîëþöèîííî àäàïòèðîâàòüñÿ îáùåñòâåííûé ñòðîé ïðîèçâîäñòâà. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè: - ñòàíîâëåíèå ðûíî÷íîé ïðèðîäû íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; - äåéñòâåííîå ó÷àñòèå â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà è òðàíñãðàíè÷íîì îáìåíå òîâàðàìè, êàïèòàëàìè, òåõíîëîãèÿìè, ðàáî÷åé ñèëîé, ýíåðãîñûðüåâûìè ðåñóðñàìè è èíôîðìàöèîííî-ïðîãðàììíûìè ïðîäóêòàìè ìåæäó ñòðàíàìè; - ôîðìèðîâàíèå ðàöèîíàëüíî-îòêðûòîé ìîäåëè ìàêðîõîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû; - îáåñïå÷åíèå äîñòàòî÷íîãî óðîâíÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà âíóòðåííåì è âíåøíèõ ðûíêàõ; - ôîðìèðîâàíèå óìåðåííî-ëèáåðàëüíîãî òèïà ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãîâûõ îòíîøåíèé ñ îðèåíòàöèåé íà ïðèíÿòûå â ìåæäóíàðîäíîì ñîîáùåñòâå ïîðîãîâûå èíäèêàòîðû (òàðèôíûõ è íåòàðèôíûõ îãðàíè÷åíèé ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ îïåðàöèé), èíñòðóìåíòû ðåãóëèðîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ âàëþòíûõ ïîòîêîâ è äð. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðè ðåøåíèè ýòèõ çàäà÷ òðàíñôîðìàöèîííî-àäàïòàöèîííîé ýâîëþöèè ýêîíîìèêè ñòðàíû ñëåäóåò êîíñòðóêòèâíî ó÷èòûâàòü íàöèîíàëüíî-õîçÿéñòâåííóþ ñïåöèôèêó, òðàíçèòèâíûé õàðàêòåð ýêîíîìèêè è ýòàïíîñòü òðàíñôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ. Îñîáåííî âàæåí «èíäèâèäóàëüíûé» ïîäõîä ê ðåøåíèþ âîïðîñà î ìåðå ðàöèîíàëüíîé îòêðûòîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè êàê óñëîâèÿ åå âêëþ÷åíèÿ â ðûíî÷íóþ ñèñòåìó ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Äåëî â òîì, ÷òî âñëåäñòâèå îïðåäåëÿþùåãî âëèÿíèÿ ñòðóêòóðíî-îòðàñëåâûõ îñîáåííîñòåé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïîòåíöèàëà íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà íà óðîâåíü èíäèêàòîðà åãî âíåøíåòîðãîâîé êâîòû è èìïîðòíîé çàâèñèìîñòè âûÿâèòü îáùèå òåíäåíöèè î÷åíü òðóäíî. Èãíîðèðîâàíèå òàêîãî àäðåñíî-ñåëåêòèâíîãî ïîäõîäà ÷ðåâàòî ýôôåêòîì ÷ðåçìåðíîé «ðàñïàõíóòîñòè» ýêîíîìèêè, ÷òî áåç íåîáõîäèìûõ ìåð ïàòåðíàëèñòñêîé çàùèòû îòå÷åñòâåííîãî òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ìàññîâîìó ðàçîðåíèþ ïðåäïðèÿòèé è äàæå îòðàñëåé ïðîèçâîäñòâà è ïîëíîìó ïåðåõîäó âíóòðåííåãî ðûíêà ïîä êîíòðîëü èìïîðòåðîâ èëè ñêóïèâøåãî îòå÷åñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà (êàê ïðîèçîøëî ýòî â

— 127 —

ýëåêòðîíèêå, ïòèöåâîäñòâå, òàáà÷íîé, ïèâîâàðåííîé ïðîìûøëåííîñòè è äðóãèõ îòðàñëÿõ). Ýòè ÿâëåíèÿ ÷ðåâàòû ïîòåðåé çàùèòíûõ ìåõàíèçìîâ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Îðèåíòàöèÿ íà ñðåäíèå èíäèêàòîðû «ðàöèîíàëüíîé» îòêðûòîñòè ìîæåò ïðèâåñòè ê íåäîèñïîëüçîâàíèþ ýêñïîðòíî-èìïîðòíîãî êîìïîíåíòà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïîòåíöèàëà íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ÷òî ÷ðåâàòî îñëàáëåíèåì åå êîíêóðåíòíûõ ïîçèöèé íà ìèðîâîì ðûíêå. Äëÿ Ðîññèè äèíàìèêà èíäèêàòîðà îòêðûòîñòè ýêîíîìèêè è äîëè âíåøíåòîðãîâîé êâîòû ïî ãîäàì âûãëÿäèò òàê (%): Èíäèêàòîð îòêðûòîñòè ýêîíîìèêè

1995 1996 1997 1998 1999 2000

25,8 23,4 24,5 31,1 39,3 39,8 1

Äîëÿ âíåøíåòîðãîâîé êâîòû

42,1 38,0 47,8 37,6 47,8 60,5 2.

Íà ñòåïåíü ðàöèîíàëüíîé îòêðûòîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè Ðîññèè ñóùåñòâåííî âëèÿåò, íàïðèìåð, òàêîé ôàêòîð, êàê âûáîð àëüòåðíàòèâíûõ ñöåíàðèåâ êîíâåðñèè îòðàñëåé âîåííî-îáîðîííîãî êîìïëåêñà. Èçáðàííûé âàðèàíò «òåõíîëîãè÷åñêîé» êîíâåðñèè (ïðîèçâîäñòâî òîâàðîâ ìàññîâîãî ñïðîñà íà êîíâåðñèîííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ) ïðèâåë ê ïîòåðå òåõíîëîãè÷åñêîãî, êàäðîâîãî, íîâàöèîííîãî ïîòåíöèàëà ÂÏÊ «âî èìÿ íàñûùåíèÿ íåâûñîêîòðåáîâàòåëüíîãî ñïðîñà íà âíóòðåííåì ðûíêå», íî öåíîé ïîòåðè ïîçèöèé íà ìèðîâûõ ðûíêàõ âîîðóæåíèé. «Ýêîíîìè÷åñêàÿ» êîíâåðñèÿ èìåëà äðóãîé ñöåíàðèé ðàçâèòèÿ ñîáûòèé: ðàñøèðåíèå ðîññèéñêîãî ïðèñóòñòâèÿ è óêðåïëåíèå êîíêóðåíòíûõ ïîçèöèé íà ìèðîâîì ðûíêå îðóæèÿ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ âàëþòíûõ ñðåäñòâ äëÿ ïîäúåìà îòå÷åñòâåííûõ èìïîðòîçàìåùàþùèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, ÷òî ñóùåñòâåííî ïîíèçèëî áû íàøó ñåãîäíÿøíþþ çàâèñèìîñòü îò èìïîðòà è óêðåïèëî ýêîíîìè÷åñêóþ è íàöèîíàëüíóþ áåçîïàñíîñòü ñòðàíû. Примечания Èñ÷èñëåí ïî ìåòîäèêå Þ.Â. Øèøêîâà è Â.Â. Ñîêîëîâà (ñì.: Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. 1996. ¹ 12. Ñ. 86). 2 Áàñåíêî À.Ì. Ôóíêöèè ÑÝÇ â ìåõàíèçìå èíòåãðàöèè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè â ñèñòåìó ìèðîõîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé: Àâòîðåô. äèñ... ä-ðà. ýêîí. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä, 2002. Ñ. 33. 1

— 128—

À.À. Êèçèì, Å.Ñ. Íèêîëàåâà

РОЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА В ТРУБОПРОВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ Òðóáîïðîâîäíûé òðàíñïîðò íåôòè èãðàåò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè æèçíåäåÿòåëüíîñòè Ðîññèè, ôîðìèðîâàíèè áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå. Òðóáîïðîâîäû íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå äèíàìè÷íûì è óñïåøíî ðàçâèâàþùèìñÿ âèäîì òðàíñïîðòà â Ðîññèè. Òðóáîïðîâîä — ñïåöèôè÷åñêèé ìåòîä òðàíñïîðòèðîâêè íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ îò ìåñòà èõ ïðîèñõîæäåíèÿ (äîáû÷è) ê ìåñòàì ïîòðåáëåíèÿ èëè ïåðåðàáîòêè 1. Êàê ñïîñîá òðàíñïîðòèðîâêè ñîáñòâåííî íåôòè ýòîò âèä òðàíñïîðòà íàèáîëåå ñîâåðøåíåí. Îí îòëè÷àåòñÿ íàèìåíüøåé ñåáåñòîèìîñòüþ, ôóíêöèîíèðóåò â òå÷åíèå âñåãî ãîäà, èìååò ìèíèìàëüíûå ïîòåðè ïðîäóêòà ïðè òðàíñïîðòèðîâêå è ñëàáî çàâèñèò îò ðåëüåôà ìåñòíîñòè. Ñîñòîÿíèå äàííîé îòðàñëè ïîëíîñòüþ îòðàæàåò äåÿòåëüíîñòü êîìïàíèè «Òðàíñíåôòü». Êîìïàíèÿ «Òðàíñíåôòü» ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøåé êîìïàíèåé â ñâîåé îòðàñëè. Åå îñíîâíûìè çàäà÷àìè è ôóíêöèÿìè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿþòñÿ: - óïðàâëåíèå òðàíñïîðòèðîâêîé íåôòè ïî ìàãèñòðàëüíûì òðóáîïðîâîäàì íà íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ Ðîññèè è çà åå ïðåäåëû; - âûïîëíåíèå âñåõ íåîáõîäèìûõ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, äèàãíîñòè÷åñêèõ è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà íåôòåïðîâîäàõ; - êîîðäèíàöèÿ êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ ñåòè ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîâîäîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ íåôòåïðîâîäíîãî òðàíñïîðòà; - ñîòðóäíè÷åñòâî ñ çàðóáåæíûìè íåôòåïðîâîäíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïî âîïðîñàì òðàíñïîðòèðîâêè íåôòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè ñîãëàøåíèÿìè; - âçàèìîäåéñòâèå ñ îðãàíàìè ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òàðèôíîé ïîëèòèêè; - êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé â ðåøåíèè çàäà÷ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà â òðóáîïðîâîäíîì òðàíñïîðòå íåôòè, âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ;

— 129 —

- îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé è ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîâîäîâ.  ã. Êðàñíîäàðå êîìïàíèÿ «Òðàíñíåôòü» ïðåäñòàâëÿåò ôèëèàë ÎÀÎ ×ÒÍ-ÊÐÓÌÍ, êîòîðîå îáñëóæèâàåò 1137 êì ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîâîäîâ, äâà èç íèõ — Òèõîðåöê-Íîâîðîññèéñê-I è Òèõîðåöê-Íîâîðîññèéñê-II — ýêñïîðòíîãî íàïðàâëåíèÿ. Äëÿ õðàíåíèÿ íåôòåïðîäóêòîâ, äîáûâàåìûõ â êðàå, Êðàñíîäàðñêîå óïðàâëåíèå ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåïðîâîäîâ ýêñïëóàòèðóåò 4 ðåçåðâóàðíûõ ïàðêà.  2001 ã. îáúåì òðàíñïîðòèðîâêè íåôòè ïî ìàãèñòðàëüíûì íåôòåïðîâîäàì ÊÐÓÌÍ ñîñòàâèë 50 ìëí ò. Õîòÿ ïîäàâëÿþùóþ ÷àñòü ïðîêà÷èâàåìîãî òîïëèâà ñîñòàâëÿþò íåôòåïðîäóêòû è ñûðàÿ íåôòü äëÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ, â ýêîíîìèêå Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ øèðîêî ïðåäñòàâëåíà ñåòü ìåæäóíàðîäíûõ íàïðàâëåíèé. Ìåæäóíàðîäíûå òàíêåðû çàãðóæàþòñÿ â Òóàïñå è Íîâîðîññèéñêå, ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü êîòîðûõ ïî íàëèâó ñîñòàâëÿåò ñîîòâåòñòâåííî 6 è 34 ìëí ò/ãîä. Îäíàêî è â òàêîé, êàçàëîñü áû, óñïåøíîé îòðàñëè, êàê íåôòÿíàÿ, åñòü ñâîè òðóäíîñòè. Ïðîáëåìû ÊÐÓÌÍ òèïè÷íû äëÿ äàííîé îòðàñëè: óñòàðåâøèå ìîðàëüíî è ôèçè÷åñêè îòðåçêè íåôòåïðîâîäà, çàìåíà êîòîðûõ çàòðóäíåíà â ñèëó ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí, â òîì ÷èñëå è ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà; íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ-ïðîèçâîäñòâåííèêîâ; õèùåíèÿ íåôòè èç òðóáîïðîâîäîâ, ïðîõîäÿùèõ ïî òåððèòîðèè Äàãåñòàíñêîé è ×å÷åíñêîé ðåñïóáëèê. Êîìïëåêñíîå ðåøåíèå âûøåíàçâàííûõ ïðîáëåì âîçìîæíî òîëüêî â óñëîâèÿõ ãðàìîòíîãî è êâàëèôèöèðîâàííîãî ìåíåäæìåíòà. Óñïåøíûì â äàííîì ñëó÷àå ìîæåò áûòü öåëåâîå (ïðîåêòíîå) ôèíàíñèðîâàíèå è, áåçóñëîâíî, ñâîåâðåìåííàÿ ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ. Примечания Êèçèì À.À. Òðàíñïîðò è ëîãèñòèêà: îðãàíèçàöèÿ è ïëàíèðîâàíèå ñåðâèñíûõ óñëóã. Êðàñíîäàð, 2002. 1

— 130—

Ê.Â. Êèì

ИЗ ОПЫТА СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ ТАЙВАНЯ Êðåäèòíûå êîîïåðàòèâû Òàéâàíÿ (Êèòàéñêîé Ðåñïóáëèêè) âõîäÿò â åäèíóþ ôèíàíñîâî-êðåäèòíóþ ñèñòåìó ñòðàíû è ïðåäñòàâëÿþò âàæíûé èñòî÷íèê ññóäíîãî êàïèòàëà äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ãîðîäà è äåðåâíè.  ýêîíîìèêå Òàéâàíÿ ìàëûå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ ñîñòàâëÿþò áîëåå 90 % îáùåãî êîëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ.  50—60-å ãã. ñòðàíà ïðèíÿëà íîâóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñòðàòåãèþ, îðèåíòèðîâàííóþ íà èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå àãðàðíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, ãäå ïðîèñõîäèò áûñòðûé îáîðîò âëîæåííîãî êàïèòàëà. Ïðèîðèòåòíûå îòðàñëè ýêîíîìèêè ðåøàëè è ïðîáëåìó èìïîðòîçàìåíÿþùåé ïðîäóêöèè â ñòðàíå, ÷òî îïðåäåëèëî è ïîëèòèêó ýêñïîðòíîé îðèåíòàöèè âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Òàéâàíÿ. Òàê, åñëè â 1951 ã. ýêñïîðòíàÿ ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè Òàéâàíÿ ïðåäñòàâëåíà êàê 91,9 % ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîìûøëåííîé — 8,1 %, òî â 1990 ã. — 4 % ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è 96 % ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè 1.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Òàéâàíü âõîäèò â ÷åòâåðêó «íîâûõ èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí ÀÐÒ». Ðàçâèòèþ àãðàðíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè ñòðàíû â 50—60-å ãã. ñïîñîáñòâîâàëà è ïðàâèëüíî âûáðàííàÿ ïîëèòèêà ïðàâèòåëüñòâà. Ýòà ïîëèòèêà áûëà îðèåíòèðîâàíà íà ñîçäàíèå êîîïåðàòèâíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè ñ åãî äèíàìè÷íîé èíôðàñòðóêòóðîé è îïðåäåëÿëà èñòî÷íèê èíâåñòèöèé äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  êîíöå 50 — íà÷àëå 60-õ ãã. â Êèòàéñêîé Ðåñïóáëèêå ôóíêöèîíèðîâàëè ìíîãî÷èñëåííûå êîîïåðàòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ôóíêöèÿìè — êîîïåðàòèâû ñ îäíîé ôóíêöèåé è êîîïåðàòèâû ìíîãîôóíêöèîíàëüíûå. Ñîãëàñíî äàííûì ñòàòèñòèêè èíôîðìàöèîííîé ñëóæáû ×àí Êàé Øè, íà Òàéâàíå äåéñòâîâàëè ìíîãî÷èñëåííûå êîîïåðàòèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñî ñâîèìè ñïåöèàëüíûìè ôóíêöèÿìè. Äàííûå î âèäàõ è òèïàõ êîîïåðàòèâîâ, èõ ÷èñëåííîñòè è êîëè÷åñòâå ÷ëåíîâ â êîîïåðàòèâíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè Òàéâàíÿ â 50—60-å ãîäû ÕÕ âåêà ïðèâåäåíû â òàáëèöå.

— 131 —

Òàáëèöà Виды и типы кооперативов, их численность и количество членов в кооперативном секторе экономики Тайваня в 50—60-е гг. ХХ в. Кооперативы Численность %

Виды и типы кооперативов

Кооперативы многофункциональные

Количество членов Пайщики %

1535

94,70

592 277

77,20

Кооперативы по производству с/х продукции

66

4,07

12 381

1,62

Кооперативы промышленного предприятия

50

3,09

5365

0,70

Торговые (оборотные) кооперативы

51

3,15

35 251

4,60

Санитарные кооперативы

5

0,31

1760

0,23

Кооперативы по производству товаров первой необходимости

27

1,66

11 777

1,54

Кооперативы труда

24

1,45

5496

0,72

9

0,55

308

0,04

1230

75,84

413 833

54,03

Кооперативы обслуживания

20

1,24

3708

0,48

Кредитные кооперативы

54

3,34

105 421

22,28

Кооперативы транспорта Потребительские кооперативы

Кооперативы с многочисленными функциями ИТОГО

86

5,30

170 659

22,28

1622

100,00

765 963

100,00

 êîíöå 60-õ ãã. ïðîèñõîäèò îáðàçîâàíèå êîîïåðàòèâíûõ ñîþçîâ Òàéâàíÿ.  ñòðàíå, êðîìå Ëèãè êîîïåðàòèâîâ, ñîçäàííîé â 1940 ã., ê 1957 ã. ôóíêöèîíèðîâàëî 37 êîîïåðàòèâíûõ ôåäåðàöèé. Êîîïåðàòèâû ñ ìíîãî÷èñëåííûìè ôóíêöèÿìè ñïåöèàëèçèðîâàëèñü íà ïðåäîñòàâëåíèè êðåäèòîâ ñâîèì ïàéùèêàì. Òàê, 72 òàêèõ êîîïåðàòèâà âûäàâàëè ññóäû äëÿ 153 000 ñâîèõ ÷ëåíîâ 2. Ñëåäóþùèì èñòî÷íèêîì ññóäíîãî êàïèòàëà äëÿ êîîïåðàòèâíîãî ñåêòîðà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Êèòàéñêîé Ðåñïóáëèêè áûëî êðóïíîå ôèíàíñîâîå ó÷ðåæäåíèå â êðåäèòíîé ñèñòåìå ñòðàíû — Êîîïåðàòèâíûé áàíê Òàéâàíÿ, ÷ëåíàìè êîòîðîãî ñòàëè ðàçëè÷íûå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ïðàâèòåëüñòâî ïðîâèíöèè Òàéâàíü, êîîïåðàòèâû, êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè, êðåñòüÿíñêèå îáùåñòâà è ðûáîëîâåöêèå îáùåñòâà, — âñå îíè ôèíàíñèðîâàëè êðåäèòíûå îïåðàöèè áàíêà. Êîîïåðàòèâíûé áàíê Òàéâàíÿ íà òîò ïåðèîä ðàñïîëàãàë âçíîñàìè ñâîèõ ó÷ðåäèòåëåé íà ñóììó 270 ìëí êèòàéñêèõ äîëëàðîâ 3. Ïðàâèòåëüñòâî âñåìåðíî ïîääåðæèâàëî ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå êðåäèòíûõ êîîïåðàòèâíûõ èíñòèòóòîâ êàê îäíîãî èç âàæíûõ èñòî÷íèêîâ èíâåñòèðîâàíèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñîãëàñíî ñòàòüå 45 Êîíñòèòóöèè Êèòàéñêîé — 132—

Ðåñïóáëèêè, íà ðàçëè÷íûå óðîâíè âëàñòè âîçëàãàëàñü îáÿçàííîñòü ïîîùðÿòü è ïîääåðæèâàòü âñå âèäû è ôîðìû êîîïåðàòèâíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðàçëè÷íûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè. Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäïðèíÿëî øàãè ïî ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ äëÿ êîîïåðàòèâíîãî ñåêòîðà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â Òàéâàíüñêîì óíèâåðñèòåòå, Ïðîâèíöèàëüíîì êîëëåäæå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, Ïðîâèíöèàëüíîé øêîëå ïðàâà è òîðãîâëè.  äåëå ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ äëÿ êîîïåðàòèâîâ ó÷àñòâîâàëè âñå âèäû è òèïû êîîïåðàòèâíûõ ó÷ðåæäåíèé è èõ ñîþçû. Ðåøåíèå îñíîâíîé çàäà÷è â äåëå ïîäãîòîâêè «êîîïåðàòèâíûõ» êàäðîâ ïðàâèòåëüñòâî âèäåëî â ðàñøèðåíèè êîîïåðàòèâíîãî äâèæåíèÿ è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ è îáíîâëåíèÿ ýêîíîìèêè îñòðîâà. Äåÿòåëüíîñòü êðåäèòíûõ êîîïåðàòèâîâ íà ôèíàíñîâîì ðûíêå Êèòàéñêîé Ðåñïóáëèêè ðàçâèâàëàñü è â ïîñëåäóþùèå äåñÿòèëåòèÿ.  ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ ÕÕ âåêà íà Òàéâàíå äåéñòâîâàëî 353 êðåäèòíûõ êîîïåðàòèâà è îáúåäèíåíèÿ ñ ÷èñëåííîñòüþ áîëåå 130 386 ÷åëîâåê 4. Òàêèì îáðàçîì, 50—60-å ãã. ñòàëè äëÿ Êèòàéñêîé Ðåñïóáëèêè òî÷êîé îòñ÷åòà â ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ñòðàòåãèè ïî ðàçâèòèþ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è ïðîðûâà íà ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè. Îðèåíòàöèÿ íà ðàçâèòèå àãðàðíîãî ñåêòîðà è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè êàê ïðèîðèòåòíîãî íàïðàâëåíèÿ â ýêîíîìèêå ñòðàíû äàëà ñâîè ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäàíèå ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé ïî ïðîèçâîäñòâó èìïîðòîçàìåíÿþùèõ ïðîäóêòîâ è òîâàðîâ. Ïåðâîíà÷àëüíûìè ñòàðòîâûìè óñëîâèÿìè äëÿ ïðîðûâà ýêîíîìèêè Òàéâàíÿ íà ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè â 50—60-å ãã. áûëè ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå êîîïåðàòèâíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðàçëè÷íûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè êàê íàèáîëåå äèíàìè÷íûå è óíèâåðñàëüíûå õîçÿéñòâåííûå ìåõàíèçìû, ñïîñîáíûå îáúåäèíèòü ìàññó ìåëêèõ è ñðåäíèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ãîðîäå è äåðåâíå. Ïðè ïðîâåäåíèè íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíîé êðåäèòíîé ïîëèòèêè è ôóíêöèîíèðîâàíèè êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé, â ÷àñòíîñòè, êîîïåðàòèâíûõ, ãäå ññóäû è êðåäèòû ïðåäîñòàâëÿëèñü

— 133 —

íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, ðàçâèòèå àãðàðíîãî ñåêòîðà è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè øëî óñêîðÿþùèìèñÿ òåìïàìè, ÷òî ïðèâåëî â 90-å ãã. ê ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðîìûøëåííûé ñåêòîð ýêñïîðòèðîâàë äîëþ ïðîäóêöèþ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ïðîöåíòíîì îòíîøåíèè áîëüøå, ÷åì àãðàðíûé. Êîîïåðàòèâíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ïîëó÷èëî ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà è îáåñïå÷èâàëî åãî ôèíàíñèðîâàíèå è êðåäèòîâàíèå ïðè ó÷àñòèè Êîîïåðàòèâíîãî áàíêà Òàéâàíÿ. Ïðàâèòåëüñòâî ïðîâîäèëî ïîëèòèêó ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êîîïåðàòèâíûõ êàäðîâ äëÿ êîîïåðàòèâíîãî ñåêòîðà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû. Âñå ýòî ïîëîæèòåëüíî ïîâëèÿëî íà ðàçâèòèå ýêîíîìèêè â öåëîì, â òîì ÷èñëå è íà ôîðìèðîâàíèå, äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîîïåðàòèâíîãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà Òàéâàíÿ, ðåøåíèå ïðîáëåìû èíâåñòèöèé â ñôåðó ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà êîîïåðàòèâíûõ íà÷àëàõ. Îïûò ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ êîîïåðàòèâíûõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé êàê îäíîãî èç èñòî÷íèêîâ èíâåñòèðîâàíèÿ ñôåðû ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà âåñüìà ïîçèòèâåí è äëÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè. Примечания Òðîÿêîâà Ò.Ã. Ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàí ÀÒÐ. Âëàäèâîñòîê: Èçä-âî Äàëüíåâîñòî÷íîãî óíèâåðñèòåòà, 1999. Ñ. 119. 2 ÐÃÀÝ. Ô. 484. Îï. 6. Ä. 1083. Ë. 30. 3 Òàì æå. Ë. 31. 4 Credit Union and the poverty challenge: extending outreach, enhancing sustain ability / ILO; Ed. by B. Balkenhol. Geneva: Intern labour office, 1999. XXII, ð. 28. 1

Â.È. Êèðüÿíîâ, À.Ô. Ìîñêîâöåâ

ОБЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ФИЛОСОФИЯ ЭКОНОМИКИ Èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå çàòðóäíåíèÿ ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ñ÷èòàòü â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèåé: îáùåïðèíÿòóþ, «ïîïóëÿðíóþ» ýêîíîìè÷åñêóþ íàóêó èëè ýêîíîìè-

— 134—

÷åñêóþ òåîðèþ â öåëîì, âî âñåì îáúåìå, èëè òîëüêî íåêîòîðóþ îñîáåííóþ, «ôóíäàìåíòàëüíóþ» ýêîíîìè÷åñêóþ òåîðèþ. Ïîä îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèåé ìû ïîíèìàåì òàêîå òåîðåòè÷åñêîå çíàíèå, êîòîðîå, âûäâèãàÿ èäåþ óíèâåðñàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìû, â ñîñòîÿíèè åå ñîçíàòåëüíî è ñèñòåìàòè÷åñêè îñâîèòü.  îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ðàñêðûâàåòñÿ òåì ñàìûì ïðèðîäà åäèíñòâà â ýêîíîìè÷åñêîì ìíîãîîáðàçèè.  óñëîâèÿõ äèôôåðåíöèàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî çíàíèÿ, êîãäà ýëåìåíòû ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ðàññðåäîòî÷åíû ïî äåñÿòêàì ðóáðèê, ïîäîáíàÿ òåîðèÿ äîëæíà âûïîëíÿòü ðîëü èíòåãðàòîðà ýòîãî çíàíèÿ.  òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ñîòåí ëåò ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà â öåëîì íîñèëè íàçâàíèå ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè. Äèôôåðåíöèàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî çíàíèÿ ïðåâðàùàåò ïîíÿòèå ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè äëÿ îáîçíà÷åíèÿ öåëîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè â ÷èñëî óñëîâíîå, ïîñêîëüêó ýòî öåëîå ñòàíîâèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñîáèðàòåëüíûì, ÷òî æå êàñàåòñÿ ïðåòåíçèé ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè íà ðîëü ôóíäàìåíòàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, òî åå ïðèõîäèòñÿ äîêàçûâàòü íà äåëå çàíîâî íà êàæäîì íîâîì ýòàïå ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. È åñëè ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè ýòî óäàâàëîñü â ïåðèîä ñâîåãî ìîíîïîëüíîãî ãîñïîäñòâà â ïðîøëîì, òî â âåêå íûíåøíåì òåîðåòè÷åñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà âñå áîëüøå âûñòóïàåò ïîä íàçâàíèåì «ýêîíîìèêà». Áëàãîäàðÿ óñèëèÿì ãîñïîäñòâóþùåé íåîêëàññè÷åñêîé øêîëû, ýòî íàçâàíèå ñòàëî ÷óòü ëè íå ñèíîíèìîì âñåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè XX â. Çàêîííîñòü (èñòîðè÷åñêàÿ è ëîãè÷åñêàÿ) ñóùåñòâîâàíèÿ òåðìèíà «ïîëèòè÷åñêàÿ ýêîíîìèÿ» è â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íå âûçûâàåò ñîìíåíèé. Íî îí ÷àùå âñåãî óïîòðåáëÿåòñÿ ïî îòíîøåíèþ ê ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà. Òåì ñàìûì çàêðåïëÿåòñÿ ïîëîæåíèå ýòîé âåòâè ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè â êà÷åñòâå âèäîâîé â îòëè÷èå îò ðîäîâîé — îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè. Íî âîçðàæåíèÿ âûçûâàåò è íåîêëàññè÷åñêèé âàðèàíò ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîé âñåîáùíîñòè. Ïðåæäå âñåãî îíè ñâÿçàíû çäåñü ãèïåðòðîôèðîâàííîé ðîëüþ ðûíî÷íîãî àíàëèçà, ïðè êîòîðîì îñîáåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ôîðìà ïîñòóëèðóåòñÿ â êà÷åñòâå âñåîáùåé. À äîáûâàåìûå íåîêëàññèêàìè ýëåìåíòû äåéñòâèòåëüíîé âñåîáùíîñòè ìàëîñîäåðæàòåëüíû è íåñóò íà ñåáå ïå÷àòü ÿâíîé èñêóññòâåííîñòè è óñëîâíîñòè.

— 135 —

Íè îäíà èç íàëè÷íûõ ôîðì òåîðåòè÷åñêîé ýêîíîìèè, íà íàø âçãëÿä, íå äîëæíà çàâåäîìî èñêëþ÷àòüñÿ èç äèñêóññèè î òîì, êàê ïðèäàòü ôóíäàìåíòàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè âèä, îòâå÷àþùèé ñîâðåìåííîñòè. Òåì áîëåå, ÷òî íå ñóùåñòâóåò òî÷íî âûâåðåííîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé ïðîöåäóðû, íà îñíîâàíèè êîòîðîé ìîæíî áûëî áû ñäåëàòü «îêîí÷àòåëüíûé» âûâîä â ïîëüçó îäíîé èç íèõ 1. Áûëî áû íåïðàâîìåðíî ñâåñòè íûíåøíþþ ïîëåìèêó ïî ïîâîäó îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ê ñïîðó î «ñëîâàõ»: êàêîå äàòü åé íàçâàíèå — «ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîå» èëè «ïðîñòî» ýêîíîìè÷åñêîå. Ñóòü äåëà çàêëþ÷àåòñÿ â îïðåäåëåíèè òîãî, êàêîé áûòü ñîâðåìåííîé îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè (åå ïðåäìåòó è ôóíêöèÿì) è êàêîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé òðàäèöèè äîìèíèðîâàòü ïðè åå ïîñòðîåíèè: «÷èñòîé» èëè «ñîöèàëüíîé». Íàìè îòñòàèâàåòñÿ îðèåíòàöèÿ íà ñîöèàëüíóþ ýêîíîìèêó è óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèîëîãè÷åñêèì çíàíèåì. Ïðè ýòîì äàííîå óòâåðæäåíèå àðãóìåíòèðóåòñÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì: 1. Ïðè ñàìîé ïîñòàíîâêå ïðîáëåìû íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç çàäàííîé, «ãîòîâîé» âñåîáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìû èëè èñêàòü åå íà ïóòè ó÷åòà âñåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ìíîãîîáðàçèÿ. Àâòîðû ïðèäåðæèâàþòñÿ âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ. Îíî ñîîòâåòñòâóåò ñàìîìó ïîíÿòèþ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè — òåîðèè âñåîáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìû. 2. Ôóíäàìåíòàëüíîñòü îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè. Îñíîâíûå åå ïîñòóëàòû îáðàçóþòñÿ âíóòðè ñàìîé ýòîé òåîðèè, ñàìîñòîÿòåëüíî, à íå âûâîäÿòñÿ èç êàêîé-ëèáî äðóãîé ýêîíîìè÷åñêîé äèñöèïëèíû.  ñâÿçè ñ ýòèì îíà äîëæíà îáëàäàòü ðàçâèòîé êîíöåïöèåé îáùåñòâåííîãî öåëîãî è îïðåäåëèòüñÿ ñ ïîëîæåíèåì â íåé ýêîíîìèêè. 3. Êðèòè÷íîñòü îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè. Óæå èç ïóíêòà 2 âûòåêàåò åå ïîëîæåíèå êàê ìåòàòåîðèè. Ïîäîáíàÿ ïîçèöèÿ ñîçäàåò âîçìîæíîñòè äëÿ êðèòèêè ëþáîé íàëè÷åñòâóþùåé ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìû, ðàçëè÷åíèÿ âèäèìîñòè è ñóùíîñòè â ýêîíîìè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ. 4. Àâòîðñêàÿ ïîçèöèÿ ôîðìóëèðóåòñÿ ñ ó÷åòîì èäåàëà íàó÷íîãî çíàíèÿ âîîáùå. Ýòîò èäåàë òðåáóåò èñõîäèòü íå ïðîñòî èç ñëîæèâøåãîñÿ è äîãìàòèçèðîâàííîãî îáðàçà ñîâðåìåííîé — 136—

ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, à èç òîãî, ÷åì îíà «õî÷åò» è ÷åì «äîëæíà» áûòü, èç åå ñâåðõçàäà÷è — ïîçíàíèÿ ýêîíîìèêè òàêîé, êàêàÿ îíà åñòü â äåéñòâèòåëüíîñòè. 5. Ïîçíàâàòåëüíàÿ îðèåíòàöèÿ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, ïîñòóëèðîâàííàÿ â ïóíêòå 4, íàõîäèòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ òðåáîâàíèåì «òî÷íîñòè» òåîðåòè÷åñêîãî àíàëèçà è äîëæíà áûòü ñ íèì ñîãëàñîâàíà. Âìåñòî äåéñòâèòåëüíîñòè «êàê òàêîâîé» â íàóêå ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ íåêîòîðîé «ðàöèîíàëèçèðîâàííîé» äåéñòâèòåëüíîñòüþ — ýêîíîìè÷åñêèì ïðåäìåòîì, êîòîðûé âûðàáàòûâàåòñÿ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ñîâðåìåííîñòè. Ñîöèàëüíàÿ ýêîíîìèêà â êà÷åñòâå ïîäîáíîãî ïðåäìåòà âïîëíå ìîæåò áûòü òåîðåòè÷åñêè îñâîåíà â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ êàíîíàìè «òî÷íîñòè». 6. Êîíñòðóêòèâíîñòü îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè — îáîñíîâàíèå åå ñ ïîìîùüþ îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé «òåõíîëîãèè».  ýòîì åå ãëàâíîå îòëè÷èå îò ëþáîãî ðîäà ôèëîñîôèè ýêîíîìèêè, äëÿ êîòîðîé ïîçíàâàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ñàìîöåííà. Ïîýòîìó ðàñïðîñòðàíåííàÿ òî÷êà çðåíèÿ, îòîæäåñòâëÿþùàÿ, íàïðèìåð, ïîëèòè÷åñêóþ ýêîíîìèþ êàê îáùóþ ýêîíîìè÷åñêóþ òåîðèþ ñ ôèëîñîôèåé ýêîíîìèêè 2, õîòÿ è ôèêñèðóåò âíèìàíèå íà íåêîòîðûõ âàæíûõ ñâîéñòâàõ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè (ñì. ï. 1—4), íå ìîæåò áûòü ïðèíÿòà çà èñòèíó áåç ñîîòâåòñòâóþùèõ îãîâîðîê. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ, ïðåòåíäóÿ íà ïðåäåëüíûé óðîâåíü òåîðåòè÷åñêîé àáñòðàêöèè â ñâîåé ïðåäìåòíîé ñôåðå, âîîáùå íå ñîñòîèòñÿ áåç ðàçâèòîãî ìîìåíòà ôèëîñîôñòâîâàíèÿ. Íî âñëåäñòâèå ýòîãî îíà íå äîëæíà ïðåâðàùàòüñÿ íè â êàêóþ ôèëîñîôèþ. Ïîäîáíîå ïðåâðàùåíèå ãðîçèò åé ïîòåðåé íàó÷íîãî ñòàòóñà. Ìû îòñòàèâàåì ïîçèöèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé îñíîâíûì ðîäîì ïðàêòèêè, ê êîòîðîé àïåëëèðóåò îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ, ÿâëÿåòñÿ ïðàêòèêà èçìåíåíèÿ «èíñòèòóöèîíàëüíûõ óñëîâèé» ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èëè «õîçÿéñòâåííîãî ïîðÿäêà» — â èíîé òåðìèíîëîãèè.  ýòîì ñëó÷àå ñîöèàëüíàÿ ýêîíîìèÿ ìîãëà áû áûòü íàçâàíà è ïîëèòè÷åñêîé â âûñøåì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, èìåÿ â âèäó, ÷òî èñòèííîé öåëüþ ïîëèòèêè ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûå òðàíñôîðìàöèè.  òî æå âðåìÿ äåéñòâèòåëüíûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, êàê ïðàâèëî, «÷èñòî ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ» íå äîñòèãàþòñÿ, èìåÿ ñâîèì ðåçóëüòàòîì â ëó÷øåì ñëó÷àå ñìåíó ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ.

— 137 —

7. Ñïîñîáíîñòü ê ïðîäóêòèâíîìó äèàëîãó ñ äðóãèìè ýêîíîìè÷åñêèìè òåîðèÿìè è îòðàñëÿìè îáùåñòâîçíàíèÿ. Ñëåäóÿ ñôîðìóëèðîâàííîé ïîçèöèè, ãîâîðèòü î âñåîáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìå ìîæíî âñåãäà ëèøü â îïðåäåëåííûõ êîíòåêñòàõ ñ èçâåñòíîé äîëåé óñëîâíîñòè, íî íèêîãäà — îá ýêîíîìè÷åñêîé óíèâåðñàëüíîñòè êàê òàêîâîé. Ïîýòîìó ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî íåâîçìîæíî âûðàáîòàòü îäíó òåîðåòè÷åñêóþ ñõåìó, êîòîðàÿ ïðåäâîñõèùàëà áû âñå ìíîãîîáðàçèå äåéñòâèòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè. Ïðèáëèçèòüñÿ ê ðåøåíèþ ýòîé çàäà÷è ïîä ñèëó òîëüêî äëÿ ñîâîêóïíîñòè òåîðèé, îïèñûâàþùèõ ýòó ïðåäìåòíóþ îáëàñòü. Çíà÷åíèå îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà ïðåäìåòíî ðàñêðûâàåò èñõîäíûé îáðàç ýêîíîìè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, êîòîðûé çàòåì ïîñëåäîâàòåëüíî ðàçâèâàåòñÿ è êîíêðåòèçèðóåòñÿ. Ýòîò îáðàç åñòü ñîöèàëüíàÿ ýêîíîìèêà. Åãî çàäàåò è îáîñíîâûâàåò ñîâðåìåííàÿ ôèëîñîôèÿ õîçÿéñòâà. Примечания Õàóñìàí Ä. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ìåòîäîëîãèÿ â äâóõ ñëîâàõ // Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. 1994. ¹ 2—3. 2 Àáàëêèí Ë.È. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ íà ïóòè ê íîâîé ïàðàäèãìå // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1993. ¹ 1. Ñ. 5—6. 1

Í.È. Êèðüÿíîâà

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ Êàê èçâåñòíî, ëþáàÿ ñèñòåìà íóæäàåòñÿ â óïðàâëåíèè.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ðàññìîòðåíèå õàðàêòåðà ñèñòåìû õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â óñëîâèÿõ, êîãäà ãîñïîäñòâóåò ïëàíîâîñòü â ñðàâíåíèè ñ ðàçâèòûìè ðûíî÷íûìè îòíîøåíèÿìè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ äëÿ ïëàíîâîé ýêîíîìèêè õàðàêòåðíî ãîñïîäñòâî ïðÿìûõ ñâÿçåé. Âñåì ðàáîòíèêàì ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà íåïîñðåäñòâåííî ïåðåäàåòñÿ â âèäå ïðÿìîãî óêàçàíèÿ èç öåíòðà èíôîðìàöèÿ î ïðîèçâîäñòâå òîãî èëè èíîãî âèäà ïðîäóêöèè, ñîîòâåòñòâóþùåãî êîëè÷åñòâà è — 138—

àññîðòèìåíòà. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ñïëîøíîå ñêâîçíîå ïëàíèðîâàíèå îò íà÷àëà äî êîíöà. Íî äåëî â òîì, ÷òî äàííàÿ çàäà÷à ïðè íàëè÷èè ìíîãîìèëëèîííûõ íàèìåíîâàíèé âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè òåõíè÷åñêè íåðåàëüíà. Ñèñòåìà ñ ãîñïîäñòâîì ïðÿìûõ ñâÿçåé ïðîÿâëÿåò íåóñòîé÷èâîñòü. Îíà ïîñòîÿííî íàêàïëèâàåò ïîãðåøíîñòè óïðàâëåíèÿ.  ðåçóëüòàòå êîýôôèöèåíòû ïðÿìîãî óñèëåíèÿ âîçðàñòàþò. Ýòî òðåáóåò áîëåå æåñòêèõ êðèòåðèåâ ïî ñîçäàíèþ ïðîïîðöèé, è õîòÿ çàòðàòû íà ïëàíèðîâàíèå íåèçìåðèìî âîçðàñòàþò, ê óñïåõó îíè íå ïðèâîäÿò.  óñëîâèÿõ äåéñòâèÿ ôàêòîðîâ íåîïðåäåëåííîñòè â ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå íåîáõîäèì ñïåöèàëüíûé ìåõàíèçì ïîñòîÿííîãî óòî÷íåíèÿ, êîððåêòèðîâêè è ïîâûøåíèÿ ðîëè ñàìîóïðàâëÿþùèõ õîçÿéñòâåííûõ ÿ÷ååê. Òàêèì åñòåñòâåííûì ìåõàíèçìîì â îáùåñòâå ñòàë ðûíîê, òî åñòü òàêîå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, êîãäà îòñóòñòâóåò êàêîåòî íåïðåäçàäàííîå óñòàíîâëåíèå ïðîïîðöèé â ìàñøòàáå âñåãî îáùåñòâà. Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà ïðîøëà ýòîò ïóòü ðàçâèòèÿ. Ïðîïîðöèîíàëüíîñòü óñòàíàâëèâàëàñü íàñèëüñòâåííî â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíîãî ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. Ýòî áûëî âûçâàíî èíòåðåñîì îáîñîáëåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé, êîòîðûå ñòðåìèëèñü ê ïîëó÷åíèþ ìàêñèìàëüíîé ïðèáûëè. Ñòðåìÿñü ê ýòîìó, îíè êàê áû îñòàâàëèñü â òåíè ñîâîêóïíûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ìèðîâàÿ ñèñòåìà ïðîèçâîäñòâà èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàí ýìïèðè÷åñêè ïðåîäîëåëà ýòè êðàéíèå êîíöåïöèè è âçãëÿäû íà ñîñòîÿíèå ïëàíà è ðûíêà. Ïîñëåäíèå ñâÿçàíû â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñ èçìåíåíèÿìè, êîíúþíêòóðîé ìèðîâîãî ðûíêà è â êîíå÷íîì èòîãå ñîñòîÿíèåì ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ðûíîê âñå â áîëüøåé ñòåïåíè èíòåðíàöèîíàëèçèðóåòñÿ, ïðîðûâàåò ãðàíèöû. Òåì ñàìûì ìåíÿþòñÿ ôîðìû ïëàíèðîâàíèÿ è âñåãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííûé èíòåðåñ îñâåùåíèå íåêîòîðûõ àñïåêòîâ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé è õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Îñîáåííîñòü ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì è ôîðìàì õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â íàøåé ñòðàíå çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òî ðàçðàáîò÷èêàì ðåôîðì ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ ñ îò-

— 139 —

ñóòñòâèåì êàê âíóòðåííèõ, òàê è âíåøíèõ èíâåñòîðîâ, ðåçêèì ñïàäîì ïëàòåæíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ, îòñóòñòâèåì â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ïðîìûøëåííîñòè, áîëüøèì êîëè÷åñòâîì ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ, ôèíàíñèðóåìûõ â ïðîìûøëåííîñòè, êîòîðûå íåñâîéñòâåííû èíäóñòðèàëüíî-ðàçâèòûì ñòðàíàì è ò. ä. Ð.Â. Ðûâêèíà, àíàëèçèðóÿ ðûíî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â íàøåé ñòðàíå, îòìå÷àåò èõ îñîáåííîñòè: − âîçíèêíîâåíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ïîä äàâëåíèåì íàñóùíîé íåîáõîäèìîñòè; − îòñóòñòâèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïîñûëîê; − îñóùåñòâëåíèå ïåðåõîäà ê ðûíêó â êðàò÷àéøèå ñðîêè; − ðîññèéñêèé ðûíîê — ðåçóëüòàò ïðîöåññà ðàñïàäà àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè; − íîìåíêëàòóðíîñòü ñîöèàëüíîé áàçû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè; − êðèìèíàëüíûé õàðàêòåð ðîññèéñêîãî ðûíêà; − îñòðîêîíôëèêòíûé õàðàêòåð, îáóñëîâëåííûé ñîïóòñòâóþùåé ïîëèòè÷åñêîé áîðüáîé; − ÷ðåçìåðíî âûñîêàÿ ñîöèàëüíàÿ öåíà; − íåãîòîâíîñòü îáùåñòâà ê ðûíêó 1. Âî ìíîãîì òåíäåíöèè ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ïðîâîäèìûõ â Ðîññèè, ñîîòíîñÿòñÿ ñ îáùèìè çàêîíîìåðíîñòÿìè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû, êîòîðûå áûëè ñôîðìóëèðîâàíû ïðîôåññîðîì ß. Êîðíàè: − äâèæåíèå ê ðûíêó (òåíäåíöèÿ 1); − ðàçâèòèå ÷àñòíîãî ñåêòîðà (òåíäåíöèÿ 2); − âîñïðîèçâîäñòâî ìàêðîíåðàâíîâåñèÿ (òåíäåíöèÿ 3); − ôîðìèðîâàíèå êîíñòèòóöèîííîãî ãîñóäàðñòâà (òåíäåíöèÿ 4); − ñîçäàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ (òåíäåíöèÿ 5); − ïåðåîñìûñëåíèå ïîíÿòèÿ íàöèîíàëüíîé îáùíîñòè (òåíäåíöèÿ 6); − íåðàâíîìåðíûé ðîñò ìàòåðèàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ (òåíäåíöèÿ 7) 2. Îäíèì èç ãëàâíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîñ÷åòîâ, ïðîâîäèìûõ â Ðîññèè ðûíî÷íûõ ðåôîðì, ÿâèëîñü òî, ÷òî íàìå÷åííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ íå äî êîíöà ó÷èòûâàëè ðåàëüíîå ñîñòîÿíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ýòè ïðåîáðàçîâàíèÿ îñíîâûâàëèñü — 140—

íà àáñòðàêòíûõ ñõåìàõ, äàëåêèõ îò äåéñòâèòåëüíîñòè. Ïîýòîìó âìåñòî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåôîðìû ïðèâåëè ê ðÿäó ÷åòêî âûðàæåííûõ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé. Ïðàêòèêà õîçÿéñòâîâàíèÿ èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàí ïîêàçûâàåò, ÷òî îíà íå ÿâëÿåòñÿ êëàññè÷åñêîé ìîäåëüþ ñâîáîäíîãî ðûíêà. Âîïðåêè äîâîëüíî ðàñïðîñòðàíåííîìó ìíåíèþ î âðåäíîñòè öåíòðàëèçîâàííîãî âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìèêó, ðîëü âíåðûíî÷íûõ õîçÿéñòâåííûõ èíñòèòóòîâ â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé îòíþäü íå óìåíüøàåòñÿ. Ãîñóäàðñòâåííîå âëèÿíèå ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå èçáèðàòåëüíûì è öåëåíàïðàâëåííûì, äåìîíñòðèðóÿ íàèáîëüøóþ àêòèâíîñòü â ñôåðå âûñîêîòåõíîëîãè÷íîãî áèçíåñà. Ïîñðåäñòâîì ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì: ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ, êîíòàêòíîãî è áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, êîñâåííûõ èíñòðóìåíòîâ ðåãóëèðîâàíèÿ äåëîâîé àêòèâíîñòè — ãîñóäàðñòâî çàìåòíî âëèÿåò íà âûáîð è ðåàëèçàöèþ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ. Ñóùåñòâóåò ðàçâèòàÿ ñåòü áåñïðèáûëüíûõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ, èíæåíåðíûõ öåíòðîâ, òåõíîïîëèñîâ, ïîääåðæèâàåìûõ â îñíîâíîì çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ ñóáñèäèé, ðàçëè÷íûõ ôîíäîâ è áåñïðèáûëüíûõ âëîæåíèé êðóïíûõ êîðïîðàöèé. Ãîñóäàðñòâî çàíèìàåòñÿ ðàçâèòèåì òðàíñïîðòíîé è èíôîðìàöèîííîé ñòðóêòóð. Ñåé÷àñ è â Ðîññèè ñòàíîâèòñÿ îáùåïðèçíàííûì, ÷òî çàäà÷à ïî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ ìîæåò áûòü ðåøåíà óñïåøíî ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè áóäåò âûðàáîòàíà è ðåàëèçîâàíà ãèáêàÿ è ýôôåêòèâíàÿ ñèñòåìà ðóêîâîäñòâà, ðåãóëèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ âñåì íàðîäíûì õîçÿéñòâîì. Âñå ýòè ïðåîáðàçîâàíèÿ äîëæíû áûòü àäåêâàòíû ñëîæèâøèìñÿ îáúåêòèâíûì ïîòðåáíîñòÿì îáùåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà, äîñòèãíóòîìó óðîâíþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ èì ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Примечания Êîëàñ Ë.ß., Ðûâêèíà Ð.Â. Ñîöèîëîãèÿ ïåðåõîäà ê ðûíêó â Ðîññèè. Ì., 1998. Ñ. 33—37. 2 Êîðíàè ß. Òåíäåíöèè ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ: îáùèé îáçîð // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1996. ¹ 1. 1

— 141 —

Å.À. Êîáåö

О КОНКУРЕНТНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ Â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå óñïåõ ëþáîãî ïðåäïðèÿòèÿ âî ìíîãîì çàâèñèò îò òîãî, êîíêóðåíòîñïîñîáíà ëè ïðîäóêöèÿ, êîòîðóþ îíî âûïóñêàåò êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíåì ðûíêå, è êàêèå ìåðû è ñïîñîáû îíî ïðèíèìàåò äëÿ ïîääåðæàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü — ýòî õàðàêòåðèñòèêà ïðîäóêöèè, îòðàæàþùàÿ åå îòëè÷èå îò ïðîäóêöèè êîíêóðåíòîâ êàê ïî ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ êîíêðåòíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè, òàê è ïî çàòðàòàì íà åå óäîâëåòâîðåíèå. Áàçîé îöåíêè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå ïîòðåáíîñòè è òðåáîâàíèé ðûíêà. Êîíêóðåíöèÿ îçíà÷àåò íàëè÷èå íà ðûíêå áîëüøîãî ÷èñëà íåçàâèñèìî äåéñòâóþùèõ ïîêóïàòåëåé è ïðîäàâöîâ ëþáîãî âèäà ïðîäóêòîâ èëè óñëóã, à òàêæå ñâîáîäó âõîæäåíèÿ â ëþáîé ðûíîê è âûõîä èç íåãî. Êîíêóðåíöèÿ áûâàåò ñîâåðøåííîé, ãäå ðûíî÷íîå ïîâåäåíèå ïðîäàâöîâ è ïîêóïàòåëåé çàêëþ÷àåòñÿ â ïðèñïîñîáëåíèè ê ðàâíîâåñíîìó ñîñòîÿíèþ ðûíî÷íîé ñðåäû. Äëÿ íåå õàðàêòåðíî, ÷òî ïðîäàâöû ïðèíèìàþò öåíû êàê äàííûå, íå ìîãóò îñîçíàííî íà íèõ âëèÿòü, äîñòóï íà ðûíîê íîâûõ ïðîäàâöîâ íèêåì íå îãðàíè÷åí, ïðîäàâöû íå âûðàáàòûâàþò ñîâìåñòíîé ñòðàòåãèè, à ïîêóïàòåëè íå ñïîñîáíû âëèÿòü íà öåíó. Òàêóþ ðûíî÷íóþ ñòðóêòóðó, â êîòîðîé âûïîëíÿþòñÿ âñå ýòè ïðèçíàêè, íàçûâàþò ÷èñòîé êîíêóðåíöèåé. Íàðóøåíèå õîòÿ áû îäíîãî èç ïåðå÷èñëåííûõ ïðèçíàêîâ âåäåò ê íåñîâåðøåííîé êîíêóðåíöèè. Çäåñü ñóùåñòâóþò òàêèå òèïû ðûíêà, êàê ìîíîïîëèÿ, êîãäà òîëüêî îäíà ôèðìà ÿâëÿåòñÿ ïðîäàâöîì òîâàðà è íà êîòîðûé íå ñóùåñòâóåò çàìåíèòåëåé; îëèãîïîëèÿ, êîãäà íåñêîëüêî ôèðì äåëÿò ðûíîê; è ìîíîïîëèñòè÷åñêàÿ êîíêóðåíöèÿ, ñî÷åòàþùàÿ ÷åðòû ìîíîïîëèè è ðûíêà ñîâåðøåííîé êîíêóðåíöèè. Îëèãîïîëèÿ — íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé òèï îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû â ñîâðåìåííîé ïðîìûøëåííîñòè. Ñóòü îëèãîïîëèè ñâîäèòñÿ ê âçàèìîçàâèñèìîñòè ôèðì â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî âûïóñêó ïðîäóêöèè îò âîçìîæíîé ðåàêöèè êîíêóðåíòîâ. — 142—

Îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ÒÊÇ «Êðàñíûé Êîòåëüùèê» çàíèìàåò îäíî èç âåäóùèõ ìåñò ñðåäè ïðåäïðèÿòèé ýíåðãåòè÷åñêîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ. Ýòî ïðåäïðèÿòèå øèðîêî èçâåñòíî â ñòðàíå è çà ðóáåæîì êàê òðàäèöèîííûé èçãîòîâèòåëü êîòåëüíîãî, òåïëîîáìåííîãî è âîäîïîäãîòîâèòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå äðóãèõ èçäåëèé äëÿ òåïëîýíåðãåòèêè. Ïðîäóêöèÿ ïðåäïðèÿòèÿ áîëåå ÷åì íà 50 % ÿâëÿåòñÿ ìîíîïîëüíîé. Äëÿ îñòàëüíîé âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè õàðàêòåðíà ðûíî÷íàÿ ñòðóêòóðà òèïà îëèãîïîëèè.  ïîñëåäíèå äâà ãîäà äëÿ ïðåäïðèÿòèÿ õàðàêòåðíî ïàäåíèå îáúåìîâ âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, ÷òî âî ìíîãîì îáóñëîâëåíî ñíèæåíèåì óðîâíÿ åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Íà íàø âçãëÿä, îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí ýòîé òåíäåíöèè ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî óïðîùåííàÿ ñòðàòåãèÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, ïðèíèìàåìàÿ íà ïðåäïðèÿòèè. Ñóòü åå ñîñòîèò â ñíèæåíèè öåí äî äîïóñòèìîãî ìèíèìàëüíîãî óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîäóêöèè, à òàêæå ïîâûøåíèè êà÷åñòâà è íàäåæíîñòè âûïóñêàåìûõ èçäåëèé. Ìû ïîëàãàåì, ÷òî íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü áîëåå ñîâåðøåííóþ è ýôôåêòèâíóþ ñòðàòåãèþ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè, âêëþ÷àþùóþ â ñåáÿ êîìïëåêñíûé àíàëèç è îöåíêó âñåõ îñíîâíûõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà ýòîò ïîêàçàòåëü, ñ ó÷åòîì îòðàñëåâîé ñïåöèôèêè ïðåäïðèÿòèÿ.  ðåçóëüòàòå ìîæíî áóäåò ðàññ÷èòàòü èíòåãðàëüíûå ïîêàçàòåëè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïî êàæäîìó âèäó ïðîäóêöèè, âêëþ÷àþùèå îöåíêó òåõíè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, íîðìàòèâíûõ, êîíêóðåíòíûõ è äðóãèõ ïàðàìåòðîâ, îêàçûâàþùèõ âëèÿíèå íà óðîâåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè âûïóñêàåìîé ïðåäïðèÿòèåì ïðîäóêöèè.

Ý.Í. Êîëêàðåâà

К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНЕ Èíôðàñòðóêòóðà ðûíêà ôèíàíñîâûõ óñëóã ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, îïîñðåäóþùèõ äâèæåíèå îáúåêòîâ ðûíêà, ñîâîêóïíîñòü èíñòèòóòîâ, ñèñòåì, ñëóæá, ïðåäïðèÿòèé, îáñëóæèâàþùèõ ðûíîê ôèíàí-

— 143 —

ñîâûõ óñëóã è îáåñïå÷èâàþùèõ åãî íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå. Ïðè ðàññìîòðåíèè èíôðàñòðóêòóðû íà ïåðâûé ïëàí âûõîäèò âçàèìîäåéñòâèå ýëåìåíòîâ è èõ ðîëü â âûïîëíåíèè îïðåäåëåííîé ôóíêöèè. Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè èíôðàñòðóêòóðû ðûíêà ôèíàíñîâûõ óñëóã ÿâëÿþòñÿ: - êðåäèòíàÿ ñèñòåìà è êîììåð÷åñêèå áàíêè; - ýìèññèîííàÿ ñèñòåìà è ýìèññèîííûå áàíêè; - ñèñòåìà ñòðàõîâàíèÿ êîììåð÷åñêîãî ðèñêà è ñòðàõîâûå êîìïàíèè; - èíâåñòèöèîííûå ôîíäû; è äð.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îäíîé èç îñíîâíûõ ïðîáëåì ðåãèîíàëüíîãî ðûíêà ôèíàíñîâûõ óñëóã è ýêîíîìèêè â öåëîì ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû, ïîçâîëÿþùåé èíâåñòîðàì ýôôåêòèâíî êîíòðîëèðîâàòü ñâîè èíâåñòèöèè è óïðàâëÿòü èìè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü î÷åâèäíà íåðàâíîìåðíîñòü ñòàíîâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï èíñòèòóòîâ ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû. Îòíîñèòåëüíî âûñîêîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ äîñòèãëè èíñòèòóòû, îêàçûâàþùèå ïîñðåäíè÷åñêèå óñëóãè â ïðîöåññå îáðàùåíèÿ ðåàëüíûõ òîâàðîâ, à òàêæå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû, ïðåäîñòàâëÿþùèå îáÿçàòåëüíûå óñëóãè òèïà ðàñ÷åòíî-êàññîâîãî îáñëóæèâàíèÿ, îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.  òî æå âðåìÿ â çíà÷èòåëüíî ìåíüøåé ñòåïåíè ðåàëèçîâàëè ñâîé ïîòåíöèàë èíñòèòóòû, îêàçûâàþùèå «íåîáÿçàòåëüíûå» óñëóãè (ìîæíî îòìåòèòü, íàïðèìåð, ñëàáîñòü ðîññèéñêèõ èíâåñòèöèîííûõ êîìïàíèé è ôîíäîâ, âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè ïî äîáðîâîëüíîìó ïðèâëå÷åíèþ ñðåäñòâ è èíâåñòèðîâàíèþ èõ â ôèíàíñîâûå àêòèâû). Äëÿ ñòàáèëüíî ðàáîòàþùåé ýêîíîìèêè õàðàêòåðíî ïîñòðîåíèå òàêîé ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû, êîòîðàÿ ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿåò ïåðåäà÷ó ðåñóðñîâ îò òåõ, êòî èìååò èõ èçëèøêè, ê òåì, êòî ðàöèîíàëüíî è ïðîèçâîäèòåëüíî ñìîæåò èõ èñïîëüçîâàòü. Îò ñòåïåíè ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðÿìî ïðîïîðöèîíàëüíî, íà íàø âçãëÿä, çàâèñÿò èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè ýêîíîìèêè, åå ñïîñîáíîñòü íå òîëüêî ïðèâëå÷ü èíâåñòèöèè, íî è ñ ìàêñèìàëüíîé ïîëüçîé äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà èõ îñâîèòü. Ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè êðàÿ, êàê è ëþáîãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîãîîáðàçèåì ïðîìûøëåííûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäñòâ, ÷òî îáóñëîâëèâàåò ñïðîñ íà — 144—

âåñüìà øèðîêèé ñïåêòð áàíêîâñêèõ óñëóã. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàèáîëåå àêòèâíûìè â Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ óíèâåðñàëüíûå áàíêè, îêàçûâàþùèå øèðîêèé ñïåêòð ôèíàíñîâûõ óñëóã. Íàñóùíîé ïðîáëåìîé ñòàíîâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðûíêà ôèíàíñîâûõ óñëóã ÿâëÿåòñÿ ïîäêëþ÷åíèå èíîðåãèîíàëüíûõ áàíêîâ â ëèöå èõ ôèëèàëîâ è îòäåëåíèé ê îêàçàíèþ óñëóã ðåàëüíîìó ñåêòîðó ýêîíîìèêè ðåãèîíà. Ñðåäè ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû îäíó èç âåäóùèõ ïîñëå áàíêîâ ïîçèöèþ ïî âåëè÷èíå àêòèâîâ çàíèìàþò ñòðàõîâûå êîìïàíèè. Íàëè÷èå óñòîé÷èâîãî ñòðàõîâîãî ðûíêà ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì êîìïîíåíòîì ëþáîé ïðåóñïåâàþùåé ýêîíîìèêè. Ñòðàõîâàíèå âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ñòèìóëà äëÿ ñóùåñòâóþùåé äåëîâîé àêòèâíîñòè è ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç âûñâîáîæäåíèå ñðåäñòâ äëÿ êàïèòàëîâëîæåíèé â ïðîèçâîäñòâî, êîòîðûå â èíîì ñëó÷àå ïðèøëîñü áû õðàíèòü â ôîðìå ëèêâèäíûõ ðåçåðâîâ äëÿ ïîêðûòèÿ êàêîãî-ëèáî óáûòêà â áóäóùåì. Ýòè äåíüãè íåëüçÿ áûëî áû èñïîëüçîâàòü äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ â ñàìî ïðîèçâîäñòâî. Òàêèì îáðàçîì, ñòðàõîâîé ðûíîê — ýòî íå òîëüêî ÷àñòü ñôåðû óñëóã, íî è ñòðàòåãè÷åñêèé ñåêòîð ýêîíîìèêè. Ñòðàõîâûå îðãàíèçàöèè ñïîñîáíû âíåñòè ñóùåñòâåííûé âêëàä â êîíöåíòðàöèþ ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà ðåãèîíà. Ñòðàõîâàíèå ÿâëÿåòñÿ ðàçâèâàþùèìñÿ ñåêòîðîì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ñî çíà÷èòåëüíûì ïîòåíöèàëîì âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ èñïîëüçóþòñÿ äàëåêî íå ïîëíîñòüþ, äà è êàê ýëåìåíò ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè ðåãèîíîâ ñòðàõîâàíèå âîñòðåáîâàíî ñëàáî. Âî ìíîãîì ýòî îáúÿñíÿåòñÿ íèçêèì óðîâíåì æèçíè íàñåëåíèÿ, ïëîõèì ôèíàíñîâûì ïîëîæåíèåì ìíîãèõ ðåãèîíîâ, îòñóòñòâèåì â îáùåñòâå òðàäèöèé èñïîëüçîâàíèÿ ñòðàõîâûõ óñëóã. Ãîâîðÿ î ïîëîæåíèè ñòðàõîâîãî ðûíêà â Êðàñíîäàðñêîì êðàå, íåîáõîäèìî îòìåòèòü ïîëîæèòåëüíóþ òåíäåíöèþ ðàçâèòèÿ ñòðàõîâîãî äåëà, ÷åìó ñïîñîáñòâóåò çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå ïåðå÷íÿ ñòðàõîâûõ óñëóã, ïðåäëàãàåìûõ ñòðàõîâùèêàìè, ðîñò êîëè÷åñòâà ñòðàõîâûõ êîìïàíèé, à òàêæå ïîìîùü çàêîíîäàòåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè â ðàçâèòèè äàííîé îòðàñëè. Òàê, ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 îêòÿáðÿ 2001 ã. â Êðàñíîäàðå çàðåãèñòðèðîâàíî 14 ìåñòíûõ ñòðàõîâûõ êîìïàíèé. Êîëè÷åñòâî

— 145 —

ôèëèàëîâ ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé â Êðàñíîäàðñêîì êðàå âûðîñëî ñ 49 â àïðåëå äî 53 â îêòÿáðå 2001 ã. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, òîëüêî ïîðÿäêà âîñüìè ñòðàõîâûõ êîìïàíèé â Êðàñíîäàðñêîì êðàå ìîãóò áîëåå èëè ìåíåå óñïåøíûì îáðàçîì îñóùåñòâëÿòü ñâîþ íåïîñðåäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, èìåÿ äîñòàòî÷íûé äëÿ ýòîãî óñòàâíûé êàïèòàë. ×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ èíôðàñòðóêòóðû ðåãèîíàëüíîãî ðûíêà ôèíàíñîâûõ óñëóã, òî îíè ïîêà íå ìîãóò ðåàëèçîâàòü ñâîè ïðåèìóùåñòâà â ïîëíîé ìåðå.  òî æå âðåìÿ â áàíêîâñêîé ñèñòåìå êðàéíå íåäîñòàòî÷íî ðåñóðñîâ äëÿ äîëãîñðî÷íûõ èíâåñòèöèé, à äëÿ ðåàëüíîãî ñåêòîðà è ðåàëèçàöèè ïðîìûøëåííûõ ïðîåêòîâ íóæíû èíñòðóìåíòû ñðîêîì õîòÿ áû íà îäèí ãîä. Îäíèìè èç íåìíîãèõ òàêèõ èíñòðóìåíòîâ ìîãëè áû ñòàòü èíâåñòèöèîííûå ôîíäû.  Êðàñíîäàðñêîì êðàå íà 1 ÿíâàðÿ 2001 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî 39 èíâåñòèöèîííûõ êîìïàíèé, 16 èç êîòîðûõ — ïðèáûëüíûå. Öåëüþ ñîçäàíèÿ ôîíäîâ ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåíèå íàáîðà óñëóã, ïðåäëàãàåìûõ áàíêàìè ñâîèì êëèåíòàì. Èíâåñòèöèîííûå ôîíäû ïðåäëàãàþò ïðàêòè÷åñêè ïîëíûé ñïåêòð óñëóã — îò íèçêîäîõîäíûõ è ñâåðõíàäåæíûõ âëîæåíèé âî âçàèìíûå ôîíäû äåíåæíîãî ðûíêà äî âûñîêîðèñêîâàííûõ èíâåñòèöèé â ãëîáàëüíûå ôîíäû ðîñòà. Ïðè ýòîì ëèêâèäíîñòü âëîæåíèé â èíâåñòèöèîííûå ôîíäû âñåãäà îñòàåòñÿ âûñî÷àéøåé.  îòëè÷èå îò áàíêîâñêèõ äåïîçèòîâ, ôîíä íå ãàðàíòèðóåò ðàçìåðà äîõîäà ïàéùèêó è íå èìååò ïðàâà âîîáùå óêàçûâàòü êàêèå-ëèáî ïðîöåíòû.  ðåçóëüòàòå ó ïîðòôåëüíîãî ìåíåäæåðà áàíêîâñêîãî ôîíäà ïîÿâëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëüøå âîçìîæíîñòåé âûáîðà èíâåñòèöèîííûõ èíñòðóìåíòîâ äàæå â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè äàííîãî ñåãìåíòà ðûíêà. Åñëè ðîññèéñêèå áàíêè ïîäêëþ÷àò ñâîè îòäåëåíèÿ ê ïðîöåññó äèñòðèáóöèè ïàåâ, êîëëåêòèâíûå èíâåñòèöèîííûå ñõåìû ñìîãóò îõâàòèòü âñþ òåððèòîðèþ ñòðàíû è äåéñòâèòåëüíî ñòàòü èñòî÷íèêîì âíóòðåííèõ èíâåñòèöèé. Ðàçâèòèå ÷àñòíûõ ïåíñèîííûõ ôîíäîâ â Ðîññèè ñäåðæèâàåòñÿ îòñóòñòâèåì çàêîíîäàòåëüíîé áàçû. Ñóùåñòâóåò âñåãî îäèí óêàç Ïðåçèäåíòà, íåñêîëüêî ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà è îãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî ïðèêàçîâ è èíñòðóêöèé Èíñïåêöèè íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèîííûõ ôîíäîâ. Âñå ýòè äîêóìåíòû îñòàâëÿþò íåðåøåííûì îñíîâíîé âîïðîñ: êòî ñîáñòâåííèê ïåíñèîííûõ âçíîñîâ? Êàæäûé èç âàðèàíòîâ îòâåòà — 146—

(ôîíä, âêëàä÷èêè, ó÷àñòíèêè) ðåøàåò îäíè ïðîáëåìû è ïîðîæäàåò ìíîæåñòâî äðóãèõ. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, óæåñòî÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ïåíñèîííûõ ôîíäîâ äîëæíî êàñàòüñÿ ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèé: ÍÏÔ äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ïåíñèîííûå âûïëàòû íå ðàíåå ÷åì çà ïÿòü ëåò äî äîñòèæåíèÿ ãðàæäàíèíîì ïåíñèîííîãî âîçðàñòà èëè ïðè ïîëó÷åíèè èíâàëèäíîñòè. Ïðàêòèêà âûïëàòû ïåíñèè ïðè ïîòåðå ðàáîòû èëè êîðìèëüöà äîëæíà ïðåñåêàòüñÿ. Îäíàêî æåñòêèé êîíòðîëü íåîáõîäèìî ñîïðîâîæäàòü ïðåäîñòàâëåíèåì îïðàâäàííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò, áåç êîòîðûõ ïåíñèîííûå ôîíäû íåêîíêóðåíòîñïîñîáíû ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ôèíàíñîâûìè èíñòèòóòàìè. Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íàì íåîáõîäèìà ïðèíöèïèàëüíî íîâàÿ ôèíàíñîâàÿ èíôðàñòðóêòóðà è ïðèíöèïèàëüíî íîâûå ôèíàíñîâûå òåõíîëîãèè. Îíè äîëæíû áûòü íà ïîðÿäîê áîëåå äåøåâûìè, óíèâåðñàëüíî ïðîñòûìè è óäîáíûìè, ÷åì ñåé÷àñ, ðàññ÷èòàííûìè ïðåæäå âñåãî íà ìàññîâîãî ðîññèéñêîãî ÷àñòíîãî èíâåñòîðà. Äëÿ ýòîãî â ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî: ñîçäàòü óñòîé÷èâûé, ïîëüçóþùèéñÿ äîâåðèåì ýêîíîìè÷åñêèõ àãåíòîâ áàíêîâñêèé ñåêòîð, ýôôåêòèâíî è â ïîëíîé ìåðå âûïîëíÿþùèé ôóíêöèè ôèíàíñîâîãî ïîñðåäíè÷åñòâà; ðàçðàáîòàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñòðàõîâîãî äåëà, êîòîðûå â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ñòèìóëèðîâàíèå ñèñòåì îáÿçàòåëüíîãî è äîáðîâîëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ; óñîâåðøåíñòâîâàòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó, ðåãóëèðóþùóþ äåÿòåëüíîñòü èíñòèòóòîâ ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû ðåãèîíîâ.

Â.À. Êîðîëåâ

ВЗАИМНЫЕ НЕПЛАТЕЖИ. УКРЕПЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНО-РАСЧЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Ôîðìèðîâàíèå â Ðîññèè îñíîâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè âàæíî íå ñàìî ïî ñåáå, à ëèøü â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ îáùåñòâà.

— 147 —

Ýòî ìíîãîïëàíîâàÿ çàäà÷à, ðåøåíèå êîòîðîé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ïðåäïîëàãàåò îñóùåñòâëåíèå öåëîãî êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé, íàïðèìåð òàêèõ, êàê: - ïðèâåäåíèå ðàñõîäîâ áþäæåòà â ñîîòâåòñòâèå ñ äîõîäàìè; - ðàöèîíàëèçàöèÿ ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ; - îïòèìèçàöèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; - óïîðÿäî÷åíèå ðàñ÷åòîâ ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû. Îäíàêî äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà íàëîãîâî-áþäæåòíîé ðåôîðìû íóæíî ðåøèòü òðè îñíîâíûõ âîïðîñà: - âîññòàíîâëåíèå îðãàíèçàöèîííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé; - ðåãëàìåíòàöèÿ áåçäåíåæíîãî èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ; - âîññòàíîâëåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîñòè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî ïðîâåñòè àíàëèç âûøåïåðå÷èñëåííûõ ïðîáëåì íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå è ðàçðàáîòàòü ìîäåëü âçàèìîäåéñòâèÿ ñòðóêòóð èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè. Íåïîñëåäîâàòåëüíûå äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè íàëîãîâî-áþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûçâàëè ñîáîé âçàèìíûå íåïëàòåæè, ÷òî ÿâèëîñü åñòåñòâåííîé ðåàêöèåé ñóáúåêòîâ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Îäíèì èç îñíîâíûõ ôàêòîðîâ, ïðîâîöèðóþùèõ êðèçèñ íåïëàòåæåé, ñòàëî ñòðåìëåíèå ñóáúåêòîâ ñêîìïåíñèðîâàòü ïðîòèâîðå÷èÿ, ñëîæèâøèåñÿ â ðåçóëüòàòå íèæåïåðå÷èñëåííûõ îøèáîê: - ïðåîáëàäàíèå áåçäåíåæíûõ îòíîøåíèé ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè íå ó÷èòûâàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì, â ñâÿçè ñ ÷åì èçúÿòèå íàëîãîâ ïðîèçâîäèòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â äåíåæíîé ôîðìå; - ñ îäíîé ñòîðîíû, íàëè÷åñòâóåò áåçóñëîâíîå òðåáîâàíèå ê ïðåäïðèÿòèÿì ïî äåíåæíîìó ïîãàøåíèþ íàëîãîâ, ñ äðóãîé — íåèñïîëíåíèå áþäæåòîì ñîáñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ; - çàâûøåíèå öåí åñòåñòâåííûìè ìîíîïîëèñòàìè íå ïîçâîëÿåò ôóíêöèîíèðîâàòü îñòàëüíûì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì â óñëîâèÿõ êîíêóðåíòíîé áîðüáû; - ïðåäúÿâëåíèå ãîñóäàðñòâîì æåñòêèõ òðåáîâàíèé ïðè îòñóòñòâèè ðûíî÷íûõ óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ. Íàðÿäó ñ óêàçàííûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè íåîáõîäèìî îòìåòèòü è òî, ÷òî íà êîíåö 1991 ã. ñóììàðíûå íåïëàòåæè â ÑÑÑÐ — 148—

ñîñòàâëÿëè îêîëî 7 % ÂÂÏ. Çàòåì îíè öåíòðàëèçîâàííî ïîãàøàëèñü ïðè ïîìîùè âçàèìîçà÷åòîâ è ñóáñèäèé. Óðîâåíü íåïëàòåæåé ñîõðàíèëñÿ è â 1993 ã., ñîñòàâèâ òå æå 7 % ÂÂÏ, à â 1994 ã. èçìåíÿëñÿ â ïðîìåæóòêå 4,6—9,4 % ÂÂÏ.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëÿþò òðè êðèçèñà íåïëàòåæåé: 1. Øîêîâûé (1992—1993 ãã.) êàê ðåàêöèþ ïðåäïðèÿòèé íà íåîáõîäèìîñòü àäàïòèðîâàòüñÿ ê ðåçêîìó ðîñòó öåí ïîñëå èõ ëèáåðàëèçàöèè. 2. Êðèçèñ ëèêâèäíîñòè (1993—1995 ãã.), îáóñëîâëåííûé íåïëàòåæàìè óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé. 3. Êðèçèñ ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ, íà÷àâøèéñÿ â êîíöå 1995 ã., êîòîðûé ïðîèñõîäèò â îáñòàíîâêå íèçêîé èíôëÿöèè è ïðåîáëàäàíèÿ áåçäåíåæíûõ ôîðì ðàñ÷åòîâ. Íàèáîëåå èíòåðåñåí äëÿ èññëåäîâàíèÿ òðåòèé ýòàï, òàê êàê îí, áëàãîäàðÿ ñâîåé ìàñøòàáíîñòè, íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò ïðè÷èíû, âûçâàâøèå ñòîëü ñèëüíóþ ðåàêöèþ ñóáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Êðîìå òîãî, ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 àâãóñòà 1998 ã. ñîçäàëè ïðåöåäåíò íåâûïîëíåíèÿ ñàìèì ãîñóäàðñòâîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ñóáúåêòàìè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ÷òî, ïî ñóòè, ÿâëÿåòñÿ óæå ÷åòâåðòûì ýòàïîì êðèçèñà íåïëàòåæåé, ãëàâíûì âèíîâíèêîì êîòîðîãî ñòàëî ãîñóäàðñòâî. Âîçíèêàåò ïîðî÷íûé êðóã, êîòîðûé óæå â ãîñóäàðñòâåííîì ìàñøòàáå ïðåâðàùàåòñÿ â ãèãàíòñêèé ìåõàíèçì, ðàñêðó÷èâàþùèé íåïëàòåæè. Íàëèöî ñèòóàöèÿ, êîãäà ÷ðåçìåðíî æåñòêèå òðåáîâàíèÿ ñòðóêòóð èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ê íàëîãîâîé äèñöèïëèíå êîíòðàñòèðóþò ñ ïîëíîé þðèäè÷åñêîé áåçîòâåòñòâåííîñòüþ â ÷àñòè ñâîåâðåìåííîé îïëàòû ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ.  òàáëèöå ïîêàçàíà äèíàìèêà èçìåíåíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî îáÿçàòåëüíûì íàëîãîâûì ïëàòåæàì (òûñ. ðóá.) ïî ñîñòîÿíèþ äî è ïîñëå èçâåñòíûõ ðåøåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 àâãóñòà 1998 ã. Òàáëèöà Отрасль Промышленность В т. ч. в федеральный бюджет Сельское хозяйство В т. ч. в федеральный бюджет

На 01.01.98

На 01.09.98

533 766

815 505

На 01.01.02 833 057

265 043

432 113

455 214

251 690

282 473

327 712

123 884

150 380

169 476

— 149 —

 ïîñëåäíåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ïðåäïðèÿòèé ôîðìèðóåò ñâîþ âûðó÷êó çà ñ÷åò òîâàðîîáìåííûõ îïåðàöèé è íå ðàñïîëàãàåò äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè äëÿ ðàñ÷åòîâ ñ ôèñêàëüíîé ñèñòåìîé. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïðîâåäåíèþ çà÷åòîâ ïî òîé ãðóïïå ïðåäïðèÿòèé, ó êîòîðûõ èìååòñÿ äîñòàòî÷íûé äåíåæíûé ðåñóðñ. Ñëåäîâàòåëüíî, ìîæíî âûäåëèòü îñíîâíûå ìåðû, ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ïîçâîëèò ÷àñòè÷íî ñòàáèëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì: - îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñ ïðåäïðèÿòèÿìè, èìåþùèìè äåíåæíûå ñðåäñòâà äëÿ ðàñ÷åòîâ ñ ôèñêàëüíîé ñèñòåìîé; - ÷åòêàÿ êîíöåïöèÿ ïðîâåäåíèÿ âçàèìîçà÷åòîâ; - ââåäåíèå äîïîëíèòåëüíîé îò÷åòíîñòè äëÿ ïðåäïðèÿòèé — íåäîèìùèêîâ ïî ïîêàçàòåëÿì ñòðóêòóðû âûðó÷êè. Ïðàâèòåëüñòâî Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, îáúåêòèâíî îöåíèâàÿ ñâîè âîçìîæíîñòè, ïîäãîòîâèëî ðÿä íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ïîçâîëèò îáîçíà÷èòü êîíòóðû ñòàáèëèçàöèè ïëàòåæíî-ðàñ÷åòíûõ îòíîøåíèé. Òàê, ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îò 6.05.98 ¹ 33-ï «Î âðåìåííîì ïîðÿäêå ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì â êðàåâîé áþäæåò», êîòîðîå îïðåäåëÿåò îñíîâíûå ïðèíöèïû ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 1999 ã. Ïîñòàíîâëåíèåì îò 31.08.98 ¹ 123à-ï «Î Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14 àïðåëÿ 1998 ¹ 395 “Î ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ â 1998 ã. ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö ïåðåä ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì”» ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü âñåì þðèäè÷åñêèì ëèöàì, íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, ðåñòðóêòóðèçèðîâàòü èìåþùóþñÿ ó íèõ íàëîãîâóþ çàäîëæåííîñòü ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 1998 ãîäà. Âàæíûì íîðìàòèâíûì äîêóìåíòîì, ðåãëàìåíòèðóþùèì ïðèíöèïû âçàèìíûõ ðàñ÷åòîâ êðàåâîãî áþäæåòà ñ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, ñòàëî ïîñòàíîâëåíèå ãóáåðíàòîðà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îò 2.06.98 ¹ 371 «Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêà ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî ïëàòåæàì â êðàåâîé áþäæåò ñêëàäñêèìè ñâèäåòåëüñòâàìè». Óêàçàííûé äîêóìåíò ðàçðàáàòûâàëñÿ íà îñíîâàíèè ñòàòüè 33 Çàêîíà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ «Î êðàåâîì áþäæåòå íà 1998 ãîä», è åñòü íàäåæäà, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïëà÷åâíûå ïîêàçàòåëè èñïîëíåíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè êðàåâîãî — 150—

áþäæåòà, ìåõàíèçì âîâëå÷åíèÿ â äåëîâîé îáîðîò ëèêâèäíûõ òîâàðíûõ çàïàñîâ, îôîðìëåííûõ öåííûìè áóìàãàìè, äàñò ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû.

Ä.À. Êðÿ÷êîâ

СОГЛАСОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Äëÿ àäåêâàòíîãî îòîáðàæåíèÿ ïðîèñõîäÿùèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ îñîáåííî âàæåí âîïðîñ ñîãëàñîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ â ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå â õîäå åãî ðàçâèòèÿ, òàê êàê íàðàñòàíèå ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì ñòàâèò âîïðîñ î âûæèâàåìîñòè ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè.  ðåçóëüòàòå àêòóàëèçèðóåòñÿ ïðîáëåìà îáíîâëåíèÿ òåîðåòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ êàòåãîðèè «ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ». Ãëàâíàÿ îòëè÷èòåëüíàÿ ÷åðòà ñîâðåìåííîãî ýòàïà ìèðîâîé èñòîðèè — áûñòðîå íàðàñòàíèå ãëîáàëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ïîèñê êîíñòðóêòèâíûõ ïóòåé èõ ïðåîäîëåíèÿ è ïåðåõîä ê ðåãóëèðóåìîìó, óñòîé÷èâîìó áóäóùåìó, íåñîìíåííî, ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïðèîðèòåòíîé íàó÷íîé çàäà÷åé.  ýòîé ñâÿçè ìíîãèìè ó÷åíûìè-îáùåñòâåííèêàìè ðàçðàáàòûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå ïðîãíîçíûå ñöåíàðèè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà — îò êðàéíå ïåññèìèñòè÷åñêîãî âàðèàíòà ãèáåëè ÷åëîâå÷åñòâà äî «ñâåòëîé» ïåðñïåêòèâû ïåðåõîäà ê ãóìàíèñòè÷åñêèèíôîðìàöèîííîé, ïîñòèíäóñòðèàëüíîé öèâèëèçàöèè.  ñèëó ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, åãî ãëîáàëèçàöèè è âñåõ ñîïóòñòâóþùèõ ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé, ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îáúåêòîì ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà íå ìîãóò âûñòóïàòü òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû è ÿâëåíèÿ, ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ êàê ôîðìà ïðîÿâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, èëè äàæå ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû, íóæíî áîëåå êà÷åñòâåííîå îïðåäåëåíèå, îõâàòûâàþùåå âñþ ïîëíîòó è ìíîãîîáðàçèå ýêîíîìè÷åñêîé ðåàëüíîñòè.

— 151 —

 ñîâåòñêîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå ñóùíîñòü èíòåðåñîâ òåì èëè èíûì îáðàçîì ñâÿçûâàëèñü ñ ýêîíîìè÷åñêèìè, à â áîëåå øèðîêîì ïëàíå, ñ îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè. Òàê, â ðàìêàõ îäíîãî èç ïîäõîäîâ ïîä èíòåðåñîì ïîíèìàëîñü «îòíîøåíèå îáùåñòâà, êëàññà èëè îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà ê óñëîâèÿì ñîáñòâåííîé æèçíè è íàëè÷íûì ïîòðåáíîñòÿì, ïîáóæäàþùåå ñîöèàëüíûé êîëëåêòèâ èëè îòäåëüíûõ ëþäåé ñîäåéñòâîâàòü ñîõðàíåíèþ óñëîâèé, áëàãîïðèÿòíûõ äëÿ æèçíè è ðàçâèòèÿ êîëëåêòèâà èëè ëè÷íîñòè, è áîðîòüñÿ ñ óñëîâèÿìè, çàòðóäíÿþùèìè èõ ñóùåñòâîâàíèå è ðàçâèòèå»1. Ñîãëàñíî äðóãîé òî÷êå çðåíèÿ, èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «îòíîøåíèå ñîöèàëüíîãî ñàìîóòâåðæäåíèÿ ñóáúåêòà, òî åñòü åãî îñîáîå îáúåêòèâíîå îòíîøåíèå ê ñîöèàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, çàêëþ÷àþùåå â ñåáå òå èëè èíûå âîçìîæíîñòè åãî ïîëíîöåííîãî ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è óïðî÷åíèÿ åãî ïîëîæåíèÿ â îáùåñòâå»2. Äîñòîèíñòâîì äàííîãî îïðåäåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â íåì èíòåðåñ òðàêòóåòñÿ êàê îáúåêòèâíàÿ êàòåãîðèÿ, îáóñëîâëåííàÿ ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìîé ýêîíîìè÷åñêèõ, à â áîëåå øèðîêîì ïëàíå — îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è âûðàæàþùàÿ íàïðàâëåííîñòü ñóáúåêòà íà «ñàìîóòâåðæäåíèå» (òî åñòü ðåàëèçàöèþ ñâîèõ ïîòðåáíîñòåé).  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå âîçðîæäàåòñÿ èíòåðåñ ê äàííîé ïðîáëåìå.  ÷àñòíîñòè, ïðåäïðèíèìàåòñÿ ïîïûòêà àíàëèçà èíòåðåñîâ â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ìîäèôèêàöèè ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé 3. Åùå îäèí àñïåêò ïðîáëåìû ñîñòîèò â òîì, ÷òî äîëãîå âðåìÿ â îòå÷åñòâåííîì îáùåñòâîâåäåíèè îáùèé èíòåðåñ ôàêòè÷åñêè îòîæäåñòâëÿëñÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì. Ïðè ýòîì ñîâåðøåííî èãíîðèðîâàëñÿ òîò ôàêò, ÷òî ãîñóäàðñòâî êàê ñîöèàëüíûé èíñòèòóò — ëèøü ÷àñòü òîãî ôåíîìåíà, êîòîðûé ïðèíÿòî íàçûâàòü «÷åëîâå÷åñêèì îáùåñòâîì» è, ñëåäîâàòåëüíî, ãîñóäàðñòâåííûé èíòåðåñ äàëåêî íå èñ÷åðïûâàåò âñþ ãàììó îáùèõ èíòåðåñîâ. Òàêèì îáðàçîì, â ñòðóêòóðå îáùåãî èíòåðåñà ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå óðîâíè: 1) îáùå÷åëîâå÷åñêèå (ãëîáàëüíûå) èíòåðåñû; 2) ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû; 3) âåäîìñòâåííûå èíòåðåñû; 4) ìóíèöèïàëüíûå èíòåðåñû. Âçàèìîðåàëèçàöèÿ èíòåðåñîâ — íàèáîëåå ïðèåìëåìûé ðåçóëüòàò èõ âçàèìîäåéñòâèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ìàêñèìàëüíî âîçìîæíóþ ñòåïåíü ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ âñåõ ó÷àñòâóþùèõ — 152—

ñòîðîí. Ñóùíîñòü äàííîãî ïðîöåññà áûëà òî÷íî ïîäìå÷åíà åùå Ê. Ìàðêñîì: «...êàæäûé îáñëóæèâàåò äðóãîãî, ÷òîáû îáñëóæèòü ñàìîãî ñåáÿ; êàæäûé âçàèìíî ïîëüçóåòñÿ äðóãèì êàê ñâîèì ñðåäñòâîì. È òî, è äðóãîå â ñîçíàíèè îáîèõ èíäèâèäîâ ïðåäñòàâëåíî òàêèì îáðàçîì, ÷òî: 1) êàæäûé äîñòèãàåò ñâîåé öåëè ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó îí ñëóæèò ñðåäñòâîì äëÿ äðóãîãî; 2) êàæäûé ñòàíîâèòñÿ ñðåäñòâîì äëÿ äðóãîãî (áûòèåì äëÿ äðóãîãî), òîëüêî áóäó÷è äëÿ ñåáÿ ñàìîöåëüþ (áûòèåì äëÿ ñåáÿ); 3) âçàèìîçàâèñèìîñòü, ñîñòîÿùàÿ â òîì, ÷òî êàæäûé ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî è ñðåäñòâîì, è öåëüþ è ïðèòîì äîñòèãàåò ñâîåé öåëè ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó ñòàíîâèòñÿ ñðåäñòâîì, è ñòàíîâèòñÿ ñðåäñòâîì ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó ïîëàãàåò ñåáÿ â êà÷åñòâå ñàìîöåëè...»4. Ñèòóàöèÿ âçàèìîðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòâå÷àåò êðèòåðèþ «ïàðåòî-ýôôåêòèâíîñòè» (êðèòåðèþ îïòèìàëüíîãî ðîñòà îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ). Ñóòü äàííîãî êðèòåðèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî äâèæåíèå â ñòîðîíó îïòèìóìà âîçìîæíî ëèøü ïðè òàêîì ïåðåìåùåíèè ðåñóðñîâ, êîòîðîå óâåëè÷èâàåò áëàãîñîñòîÿíèå, ïî êðàéíåé ìåðå îäíîãî ÷åëîâåêà, íå íàíîñÿ óùåðáà íèêîìó äðóãîìó. Îòñþäà î÷åâèäíî, ÷òî ëèøü ïðîöåññ âçàèìîðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ âçàèìîäåéñòâóþùèõ äðóã ñ äðóãîì ñóáúåêòîâ, òî åñòü âçàèìíîå óïðî÷åíèå èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà, ïðèáëèæàåò íàñ ê äîñòèæåíèþ îïòèìóìà. Примечания ×åñíîêîâ Ä.È. Èñòîðè÷åñêèé ìàòåðèàëèçì êàê ñîöèîëîãèÿ ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà. Ì.: Ìûñëü, 1973. Ñ. 61. 2 Ëàâðèíåíêî Â.Í. Ïðîáëåìà ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ â ëåíèíèçìå. Ì.: Ìûñëü, 1978. Ñ. 21—22. 3 Ãåðøêîâè÷ Á.ß. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû è èõ ðåàëèçàöèÿ. Ïÿòèãîðñê, 1999. 4 Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷èíåíèÿ. 2-å èçä. Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1968. Ò. 46. ×. 1. Ñ. 190—192. 1

— 153 —

È.Ì. Êó÷åðåíêî

ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ Ïðîâåäåíèå àêòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïîäãîòîâêè è ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì çàíÿòîñòè, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ èñõîäÿ èç ñèòóàöèè íà ðûíêå òðóäà è ïðîãíîçà åãî ðàçâèòèÿ. Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàþòñÿ òåððèòîðèàëüíûå îñîáåííîñòè, íàöèîíàëüíûå è èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè, ïëàíû ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ñôîðìèðîâàòü îáùåðîññèéñêèå è ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû â ñôåðå çàíÿòîñòè, ãëàâíóþ ðîëü â êîòîðûõ äîëæíû èãðàòü âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, ñôåðû êîììóíèêàöèè è óñëóã. Ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû — ó÷èòûâàòü óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, îòðàñëåâóþ ñòðóêòóðó åãî ýêîíîìèêè è äåìîãðàôè÷åñêèå îñîáåííîñòè è ò. ä. Ôåäåðàëüíûå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ñîçäàíèÿ è îáíîâëåíèÿ ñèñòåìû ðàáî÷èõ ìåñò äîëæíû áûòü òåñíî óâÿçàíû ñ ïðèîðèòåòàìè â îáëàñòè ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè, äåìîãðàôè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, ïîñêîëüêó íåõâàòêà èëè èçáûòîê ðàáîòíèêîâ îïðåäåëåííûõ ïðîôåññèé âñåãäà ïîðîæäàåò ìèãðàöèîííûå ïîòîêè. Åñëè ðåãèîíàëüíûå âëàñòè íå ñîçäàþò óñëîâèÿ äëÿ ïîÿâëåíèÿ èìåííî òåõ ðàáî÷èõ ìåñò, íà êîòîðûõ õî÷åò è ìîæåò ðàáîòàòü ìåñòíîå íàñåëåíèå, èì ñëåäóåò ãîòîâèòüñÿ ê ïðèåìó ìèãðàíòîâ. Àëüòåðíàòèâà íåæåëàòåëüíîé ìèãðàöèè äîëæíà ñòàòü ïðîäóìàííîé ïîëèòèêîé â ñôåðå ñîçäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, è òîëüêî â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü èñïîëüçîâàòü çàïðåòèòåëüíûå ìåðû, êîòîðûå, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ÷àñòî áàëàíñèðóþò íà ãðàíè ïðÿìîãî íàðóøåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ìèãðàíòîâ. Çàäà÷à ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè çàíÿòîñòè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîé çàíÿòîñòè ïðè ìèíèìàëüíûõ ñîöèàëüíûõ èçäåðæêàõ (îãðàíè÷åíèå ïðàâ ëè÷íîñòè íà ñâîáîäíóþ ñàìîðåãóëÿöèþ — áåçðà— 154—

áîòèöåé, ðàáîòîé íå ïî ñïåöèàëüíîñòè, íå ïî ïðèçâàíèþ, â óùåðá çäîðîâüþ, ñåìåéíûì îáÿçàííîñòÿì è ò. ä.). Ãîñóäàðñòâî íå äîëæíî ñàìîóñòðàíÿòüñÿ îò ïîìîùè â òðóäîóñòðîéñòâå èíâàëèäîâ è äðóãèõ ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ïðîåêò ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîâ «Î ïîðÿäêå ââåäåíèÿ êâîòû äëÿ ïðèåìà íà ðàáîòó èíâàëèäîâ è âíåñåíèÿ îáÿçàòåëüíîé ïëàòû» â èíòåðåñàõ âñåõ ó÷àñòíèêîâ äàííîé ïðîãðàììû. 85 % âàêàíñèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â ñëóæáå çàíÿòîñòè, — ýòî ðàáî÷èå ñïåöèàëüíîñòè. Ìåæäó ñëóæáîé çàíÿòîñòè è êàäðîâûìè àãåíòñòâàìè ñëîæèëîñü ðàçäåëåíèå òðóäà. Ê ïåðâûì îáðàùàþòñÿ â îñíîâíîì òå, êòî îò÷àÿëñÿ íàéòè ðàáîòó, ïîòîìó ÷òî ëèáî îíè — ìàëîêâàëèôèöèðîâàííûå ðàáîòíèêè, ëèáî íåàêòèâíû â ïîèñêå ðàáîòû, ëèáî èìåþò èíâàëèäíîñòü. Ñëóæáà çàíÿòîñòè íå çíàåò, êàê òðóäîóñòðîèòü íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ è ñëàáî çàùèùåííûõ ëþäåé, êîòîðûõ ïðåäïðèÿòèÿ áðàòü íå õîòÿò ëèáî ïðåäëàãàþò èì ñìåøíûå çàðïëàòû (200—500 ðóá.). Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâó íåîáõîäèìî ââåñòè êâîòû íà óñòðîéñòâî òàêèõ ðàáîòíèêîâ íà ïðåäïðèÿòèÿ ðåãèîíà. Åñëè ðóêîâîäèòåëè íå ñîãëàøàþòñÿ áðàòü íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, èõ íåîáõîäèìî øòðàôîâàòü è âåñüìà ÷óâñòâèòåëüíî. Áîëüøèì ñïðîñîì ïîëüçóþòñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðîãðàììèñòû, ðóêîâîäèòåëè ñðåäíåãî çâåíà íà ïðîèçâîäñòâå, ÈÒÐ, ìàðêåòîëîãè, ëîãèñòèêè. Ìåíåå âîñòðåáîâàíû: îôèñ-ìåíåäæåðû, þðèñòû è ñêëàäñêèå ðàáîòíèêè. Îáîñòðèëàñü äèñïðîïîðöèÿ ìåæäó îáðàçîâàíèåì, ïðîôåññèîíàëüíûì îáó÷åíèåì è òðåáîâàíèÿìè ðàáîòîäàòåëåé. Òåõ, êòî ìîã áû îáó÷èòü çàíèìàòüñÿ äåëîì, ñãëàäèòü ñòûêîâêè ìåæäó îáðàçîâàíèåì è ïðîèçâîäñòâîì, ïîêà íåò. Ñëóæáû çàíÿòîñòè çàòðóäíÿþòñÿ â ïîäáîðå íóæíûõ ñïåöèàëèñòîâ, ïîòîìó ÷òî ó íèõ íåò çàâèñèìîñòè îò ïðåäïðèÿòèÿ. Çà ïðîïîðöèÿìè — êîãî ãîòîâÿò è êàê ãîòîâÿò — íèêòî íå ñëåäèò. Ïîýòîìó íàáëþäàåòñÿ ïåðåèçáûòîê áóõãàëòåðîâ, ÈÒÐ, þðèñòîâ.  ñâåòå ýòîãî ïðåäïðèÿòèÿ íå äîæèäàþòñÿ ïîìîùè îò ãîñóäàðñòâà, à íà÷èíàþò ðàçâåðòûâàòü ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè êàäðîâ ñâîèìè ñèëàìè. Ïðåäïðèÿòèÿì ñëåäóåò çàêëþ÷àòü êîíòðàêòû íà ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ñ ìåñòíûìè ëèöåÿìè, êîëëåäæàìè, âóçàìè,

— 155 —

ñòóäåíòàì êîòîðûõ âûïëà÷èâàëàñü áû ñòèïåíäèÿ; îðãàíèçîâûâàòü ñîòðóäíè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé ñî ñðåäíèìè øêîëàìè, ó÷àùèõñÿ êîòîðûõ ïëàíèðóåòñÿ ãîòîâèòü ê ïîñòóïëåíèþ â ïðîôèëüíûå äëÿ çàâîäîâ âóçû. Ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé åñòü ñìûñë ïðèãëàøàòü íà ðàáîòó íå âûïóñêíèêîâ, à òðåòüåêóðñíèêîâ. Âî-ïåðâûõ, äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè èìåëè ê îêîí÷àíèþ ó÷åáû ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðîèçâîäñòâå, âî-âòîðûõ, ìîëîäûå ìîçãè íå òàê çàìóñîðåíû äîãìàìè, ïîýòîìó òàêèå ðàáîòíèêè ìîãóò âûäàòü íå÷òî çàìå÷àòåëüíîå. Íà ðûíêå òðóäà íàáëþäàåòñÿ ïîâûøåííûé ñïðîñ íà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Îñîáåííîñòüþ ïîñëåäíèõ ëåò ñòàëà ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêàÿ òðåáîâàòåëüíîñòü ê ïðèíèìàåìîìó ïåðñîíàëó, òàê êàê íûíåøíèå ðàáîòîäàòåëè ïîêóïàþò íå ñòîëüêî îïûò è êâàëèôèêàöèþ, ñêîëüêî ñâÿçè, êîòîðûìè äîëæåí îáëàäàòü ïðèíèìàåìûé ñîòðóäíèê. Ïîñêîëüêó íà ðûíêå êîíêóðåíöèÿ îñòàåòñÿ äîâîëüíî âûñîêîé, ðàáîòîñïîñîáíûå êîìïàíèè «ïîêóïàþò» ëþäåé, êîòîðûå î÷åíü áûñòðî ïðèíåñóò ïîëüçó êîìïàíèè, èñïîëüçóÿ ñâîè íàðàáîòêè è ñâÿçè.  ðåçóëüòàòå ýòîãî ðàáîòîäàòåëÿì èìååò ñìûñë íàíèìàòü ëþäåé óçêîñïåöèàëèçèðîâàííûõ, óæå ðàáîòàâøèõ èìåííî íà îïðåäåëåííîì ðûíêå. Ïîìèìî ýêîíîìè÷åñêèõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïàðàìåòðîâ, ïðîâîöèðóþùèõ ñóùåñòâîâàíèå è ðàçâèòèå íåôîðìàëüíîé ýêîíîìèêè âîîáùå è íåôîðìàëüíîãî ðûíêà òðóäà, â ÷àñòíîñòè, çíà÷èòåëüíûé «âêëàä» â ïðîöåññ íåóïðàâëÿåìîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ðûíêà òðóäà âíîñèò ïðàâîâàÿ áàçà ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé, òî÷íåå — åå íåàäåêâàòíîñòü èçìåíèâøèìñÿ ýêîíîìè÷åñêèì ðåàëèÿì. Åå îñíîâó ñîñòàâëÿåò Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå ÐÔ, ïðèíÿòûé åùå â 1971 ã. è îðèåíòèðîâàííûé íà öåíòðàëèçîâàííîå è ïðåèìóùåñòâåííî àäìèíèñòðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå ñôåðû òðóäà. Íàèáîëüøèå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ, âíîñèâøèåñÿ â ÊÇÎÒ, è ïðèíÿòèå çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ îòäåëüíûå ñôåðû òðóäà, ñäåëàëè âñþ ñèñòåìó òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà åùå áîëåå ïðîòèâîðå÷èâîé. Îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå îáùåñòâåííûõ ðàáîò ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè Äåïàðòà— 156—

ìåíòà ÔÃÑÇÍ ïî Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ.  2000 ã. öåíòðàìè çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ êðàÿ çàêëþ÷åíû äîãîâîðû ñ 1,3 òûñ. îðãàíèçàöèÿìè íà ñîçäàíèå 22,8 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò, êîòîðûì ïðèäàí ñòàòóñ îáùåñòâåííûõ. Öåëè îáùåñòâåííûõ ðàáîò: - îðãàíèçàöèÿ âðåìåííîé çàíÿòîñòè áåçðàáîòíûõ è íåçàíÿòûõ ãðàæäàí; - ñîõðàíåíèå ìîòèâàöèè ê òðóäó ó ëèö, èìåþùèõ äëèòåëüíûé ïåðåðûâ â ðàáîòå èëè íå èìåþùèõ îïûòà â ðàáîòå; - ïðåäîñòàâëåíèå áåçðàáîòíûì è íåçàíÿòûì ãðàæäàíàì âîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ â îáùåñòâåííûõ ðàáîòàõ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè; - ñíèæåíèå óðîâíÿ áåçðàáîòèöû â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ êðàÿ ñ íàïðÿæåííîé ñèòóàöèåé íà ðûíêå òðóäà. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ìîðàëüíûé àñïåêò ïðè íàïðàâëåíèè íà îáùåñòâåííûå ðàáîòû, òàê êàê â ñëóæáó çàíÿòîñòè ïîïàäàþò ÷àñòî ëþäè, èìåþùèå âûñîêóþ êâàëèôèêàöèþ, ñòàæ, à ïðåäëàãàåìàÿ ðàáîòà íå âñåãäà ñîîòâåòñòâóåò èìèäæó ñïåöèàëèñòà. Èç âñåãî ïàêåòà ìåð ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà òðóäà â Ðîññèè äîìèíèðóåò ïàññèâíàÿ ìåðà; íà âûïëàòó ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå ðàñõîäîâàëîñü äî 70 % âíåáþäæåòíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà çàíÿòîñòè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî åæåãîäíî ãîñóäàðñòâî òðàòèò ñîòíè ìèëëèàðäîâ ðóáëåé íà ñîäåðæàíèå áåçðàáîòíûõ, âìåñòî òîãî, ÷òîáû íàïðàâèòü ýòè ñðåäñòâà íà ñîäåðæàíèå ðàáî÷èõ ìåñò. Òàêîå ùåäðîå ôèíàíñèðîâàíèå áåçðàáîòèöû ïðîèñõîäèò â ðàìêàõ çàêîíà. Ñ 1991 ãîäà Çàêîí «Î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ â ÐÔ» ïðåòåðïåë òðè ðåäàêöèè, îäíàêî ñîõðàíèë îñíîâíóþ ìåòîäîëîãè÷åñêóþ îøèáêó: îòîæäåñòâëåíèå ïîíÿòèé «ïðàâî íà òðóä» è «ïðàâî íà ïîñîáèå». Íåîáõîäèìî ó÷åñòü ñèëû è ñðåäñòâà, îòâëåêàåìûå íà îïëàòó ïîñîáèé áûâøèì òóíåÿäöàì, ñòàâøèì íà ó÷åò â ñëóæáå çàíÿòîñòè. Ñ öåëüþ ëèêâèäàöèè äèñïðîïîðöèè â ïîëó÷åíèè ïîñîáèÿ òåìè, êòî ñîçäàâàë, è òåìè, êòî íå ñîçäàâàë ñòðóêòóðû ñëóæá çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, âîçìîæíî, ñëåäóåò ïðåäëîæèòü ââåñòè ñèñòåìó ñòðàõîâàíèÿ áåçðàáîòèöû, èçìåíèòü ñõåìó ñòðàõîâàíèÿ çàíÿòîñòè.

— 157 —

Í.Â. Êó÷êîâñêàÿ, À.Â. Áóêàòèíà

МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå â ñòðóêòóðå çàíÿòîñòè ïðîèçîøëè çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ — äâèæåíèÿ â ïîëüçó ñôåðû óñëóã, ãäå çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ çàíÿòûõ ïîïàäàåò íà ìàëûé è ñðåäíèé áèçíåñ. Îòå÷åñòâåííàÿ ýêîíîìèêà îêàçàëàñü íå èñêëþ÷åíèåì â ýòîì ïëàíå. Ñ ðàçâèòèåì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ýòîò ïðîöåññ óñèëèëñÿ. Ñëåäóåò âûäåëèòü îñîáåííîñòè ìàëîãî áèçíåñà, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ðîñòó çàíÿòîñòè. Âî-ïåðâûõ, ñïîñîáíîñòü áûñòðî ñîçäàâàòü íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà íèçêîé êàïèòàëîåìêîñòè: çàòðàòû êàïèòàëà â ðàñ÷åòå íà îäíî ðàáî÷åå ìåñòî íà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, êàê ïðàâèëî, ñóùåñòâåííî íèæå, ÷åì íà êðóïíûõ. Âî-âòîðûõ, äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé õàðàêòåðíî áîëåå íèçêîå òåõíè÷åñêîå ñòðîåíèå êàïèòàëà. Â-òðåòüèõ, ñïåöèôèêà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ïðîÿâëÿåòñÿ â îòñóòñòâèè óñëîæíåííûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð. Â-÷åòâåðòûõ, ìàëûé áèçíåñ ïðèòÿãàòåëåí äëÿ äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, òàê êàê ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç àêòèâíûõ ôîðì òðóäîóñòðîéñòâà ãðàæäàí. Ìàëûé áèçíåñ ïðåäïîëàãàåò ãèáêèé ðåæèì ðàáîòû, íåáîëüøèå èíâåñòèöèè, ðåàëèçàöèþ òâîð÷åñêèõ ñïîñîáíîñòåé ãðàæäàí, ðåàëüíûå äîõîäû, âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ÷ëåíîâ ñåìüè. Äëÿ íåêîòîðûõ ëþäåé — íàêîïëåíèå êàïèòàëà äëÿ âûõîäà â ñðåäíèé è êðóïíûé áèçíåñ. Ãîðîä Âîëæñêèé ÿâëÿåòñÿ ëîêàëüíûì ðûíêîì òðóäà. Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè ðàñøèðåíèÿ çàíÿòîñòè â ìàëîì áèçíåñå â ãîðîäå Âîëæñêîì. Ñðåäè ïðåäïðèíèìàòåëåé, îðãàíèçîâàâøèõ ñîáñòâåííîå äåëî â 2001 ãîäó, 76,8 % — æåíùèíû. Ýòî íà 13,3 % áîëüøå, ÷åì â 2000 ãîäó. Íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ðîñòó ÷èñëà æåíùèí-ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðîáëåìà òðóäîóñòðîéñòâà äëÿ æåíùèí ÿâëÿåòñÿ îñòðîé. Ñðåäè îðãàíèçîâàâøèõ ñîáñòâåííîå äåëî åñòü ïðåäñòàâèòåëè ñëàáî çàùèùåííûõ êàòåãîðèé — îäèíîêèå ðîäèòåëè, âîñïèòûâàþùèå èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà, ìîëîäåæü, âïåðâûå èùóùàÿ ðàáîòó, ëèöà

— 158—

ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà.  2001 ãîäó èõ êîëè÷åñòâî ñîñòàâèëî 10,1 % îò îáùåãî ÷èñëà îðãàíèçîâàâøèõ ñîáñòâåííîå äåëî. Êîëè÷åñòâî áåçðàáîòíûõ ãðàæäàí, îðãàíèçîâàâøèõ ñîáñòâåííîå äåëî ñ ïîìîùüþ ñëóæáû çàíÿòîñòè, âûðîñëî íà 3,1 %. Äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñëóæáà çàíÿòîñòè â 2001 ãîäó ïðîäîëæèëà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ «Àññîöèàöèåé ìåíåäæåðîâ Ðîññèè» Âîëãîãðàäñêîãî ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ äëÿ ïîäãîòîâêè áóäóùèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî êóðñó «×àñòíûé ïðåäïðèíèìàòåëü». Îò îáùåãî êîëè÷åñòâà áåçðàáîòíûõ ãðàæäàí, íàïðàâëåííûõ ñëóæáîé çàíÿòîñòè, 43,47 % ïðîøëè îáó÷åíèå è çàêëþ÷èëè äîãîâîð íà îðãàíèçàöèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ìàëûé áèçíåñ ôóíêöèîíèðóåò â îñíîâíîì â òîðãîâî-çàêóïî÷íîé ñôåðå — 50,5 %, ïðîèçâîäñòâåííîé — 40 %, à òàêæå ïðîÿâëÿåò ñåáÿ â ðàçëè÷íîãî ðîäà óñëóãàõ (òðàíñïîðòíûõ, áóõãàëòåðñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è äð.) — 5 %. Èç âûøåñêàçàííîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîäû: - ìàëîìó ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó íåîáõîäèìà ïîääåðæêà ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèé, çàëîãîâ, îñâîáîæäåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ íà íà÷àëüíîì ýòàïå; - òàêæå íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ïåðñïåêòèâíûå ôîðìû ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðåæäå âñåãî, ëèçèíã è ôðàí÷àéçèíã.

Ì.Ì. Ëàçóòèíà, À.Í. Áóëàíîâ

ВЛИЯНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ БИЗНЕС-ГРУПП НА ЭКОНОМИКУ РЕГИОНА Ïðîöåññ ðåãèîíàëüíîé ýêñïàíñèè èíòåãðèðîâàííûõ áèçíåñ-ãðóïï (ÈÁÃ) çàòðîíóë è ïðåäïðèÿòèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, êîòîðûå òàêæå ñòàëè îáúåêòîì ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû îáùåðîññèéñêèõ êîðïîðàöèé. Çà ïåðèîä 1997—1999 ãã. ðÿä ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ Âîëãîãðàäà è Âîëæñêîãî áûëè âêëþ÷åíû â òåõíîëîãè÷åñêèå öåïî÷êè õîëäèíãîâ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå êðóïíûå êîðïîðàòèâíûå ñòðóêòóðû: àêöèîíåðíàÿ êîìïàíèÿ«Ñèáóð», â ñîñòàâ êîòîðîé âîøëè Âîëæñêèé àçîòíîêèñëîðîäíûé çàâîä, çàâîä ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà, çàâîä õèìè÷åñêîãî âîëîêíà, ÀΫÂîëòàéð»; Åâðîïåéñêàÿ ïîäøèïíèêîâàÿ

— 159 —

êîðïîðàöèÿ, â ïîä÷èíåíèè êîòîðîé îêàçàëèñü Âîëæñêèé ïîäøèïíèêîâûé çàâîä (ÂÏÇ-15), «Ìîñêîâñêèé ïîäøèïíèê», Ñòåïíîãîðñêèé ïîäøèïíèêîâûé çàâîä; «Àìòåë» (Âîëãîãðàäñêèé ñòàëåïðîâîëî÷íîêàíàòíûé çàâîä, «Âîëòàéð»); Òðóáíàÿ ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ (ÒÌÊ) â ñîñòàâå ãðóïïû ÌÄÌ (Âîëæñêèé òðóáíûé çàâîä, Âîëãîãðàäñêèé òðàêòîðíûé çàâîä) è äð. Ïðîÿâèëè ñâîå âíèìàíèå ê ìåñòíûì ïðåäïðèÿòèÿì è èíîñòðàííûå êîðïîðàöèè. Òàê, ÎÀΫÏîâîëæüå» áûëî ïðèîáðåòåíî êîìïàíèåé «Sun Interbrew», âëàäåþùåé ïî÷òè äåñÿòêîì ïèâîâàðåííûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèè è ñòðàíàõ ÑÍà è ðàñïðîñòðàíÿþùåé ñâîþ ïðîäóêöèþ ïîä èçâåñòíûìè â ñòðàíå òîðãîâûìè ìàðêàìè. Ñëåäóåò âûäåëèòü ïðèîáðåòåíèå çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà àêöèé ÇÀΫÂîëæñêðåçèíîòåõíèêà» Áàëàêîâñêèì çàâîäîì ÐÒÈ, îäíèì èç ëèäåðîâ â äàííîé îòðàñëè. Ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ýëåêòðîýíåðãåòèêè çàòðîíóëè è ÎÀÎ «Âîëæñêàÿ ÃÝÑ» — îíà âîøëà â ñîñòàâ Óïðàâëÿþùåé êîìïàíèè «Âîëæñêèé ãèäðîýíåðãåòè÷åñêèé êàñêàä». Ôîðìèðîâàíèå èíòåãðèðîâàííûõ áèçíåñ-ñòðóêòóð ÿâëÿåòñÿ ñëîæíåéøèì è ïðîòèâîðå÷èâûì ïðîöåññîì, êîòîðûé ïðîèñõîäèò â íåñòàáèëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñðåäå è ïîýòîìó îáúåêòèâíî ñîäåðæèò êàê ïîëîæèòåëüíûå, òàê è îòðèöàòåëüíûå ÷åðòû. Ñàì ôàêò ñîçäàíèÿ êðóïíûõ êîðïîðàöèé â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì âëèÿíèÿ âíåøíåé ñðåäû íà ïðåäïðèÿòèÿ. Ôîðìèðîâàíèå áèçíåñ-ãðóïï ñòàëî ìåòîäîì âûæèâàíèÿ â ñîâðåìåííûõ ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ, òàê êàê áëàãîäàðÿ îáúåäèíåíèþ â êðóïíûå ñòðóêòóðû ìîæíî êîíêóðèðîâàòü â æåñòêèõ óñëîâèÿõ ðûíêà, èñïîëüçóÿ äåëîâûå ñâÿçè òîï-ìåíåäæåðîâ, â òîì ÷èñëå è íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ìîæíî «ïðîáèòü» êðóïíûå çàêàçû äëÿ ïðåäïðèÿòèé.  ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ ïðåèìóùåñòâà îò äåÿòåëüíîñòè ÈÁÃ? Áèçíåñ-ãðóïïû ÿâëÿþòñÿ èçâåñòíûìè, ìíîãîïðîôèëüíûìè ñòðóêòóðàìè ñ êîíöåíòðàöèåé ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Ýòîò ôàêò îáåñïå÷èâàåò èì îñîáîå äîâåðèå ñî ñòîðîíû ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ, ýòîìó ñïîñîáñòâóåò è òî, ÷òî â ñîñòàâå òàêèõ ãðóïï, êàê ïðàâèëî, èìååòñÿ áàíê èëè äðóãèå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû.  ÈÁà óäåëÿåòñÿ áîëüøîå âíèìàíèå ìàðêåòèíãó, ðåêëàìå, ñáûòîâîé ïîëèòèêå, âíåäðåíèþ èííîâàöèé, ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé. Êðóïíûå êîðïîðàöèè îòëè÷àþò âûñîêàÿ ïðî— 160—

ôåññèîíàëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ ìåíåäæåðîâ, ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, óñèëåíèå êîíòðîëÿ, îñîáåííî çà ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè, âíåäðåíèå ìèðîâîãî îïûòà. Ïóñòü ìåäëåííî, íî è ðîññèéñêèå ïðåäïðèÿòèÿ ïðîäâèãàþòñÿ ïî ïóòè èíòåãðàöèè â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó. Êàê ïîëîæèòåëüíûé ìîìåíò ìîæíî îòìåòèòü îòêðûòèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ñíèæåíèå áåçðàáîòèöû. Òàê, â ã. Âîëæñêîì íàèáîëüøàÿ ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ ïðèõîäèòñÿ íà äîëþ ÎÀΫÂÒÇ». Âòîðûì ïî çíà÷èìîñòè ðàáîòîäàòåëåì â ãîðîäå ÿâëÿåòñÿ «Ñèáóð», åñëè ðàññìàòðèâàòü åãî ïðåäïðèÿòèÿ êàê åäèíûé êîìïëåêñ. Íà òðåòüåì ìåñòå ïî ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòè ïåðñîíàëà íàõîäèòñÿ «Âîëæñêèé ïîäøèïíèêîâûé çàâîä» âìåñòå ñ ÎÎÎ «Âîëòåêñ». Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî «Ñèáóð», ÒÌÊ è ÅÏÊ ïîêðûâàþò áîëåå ïîëîâèíû çàíÿòûõ íà êðóïíûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèÿõ â ãîðîäå, à çíà÷èò, ìîãóò â áîëüøåé ñòåïåíè âëèÿòü íà ñòàáèëüíîñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ãîðîäå. Êðîìå òîãî, çà ñ÷åò îò÷èñëåíèé èìåííî êðóïíûõ êîðïîðàöèé óâåëè÷èâàåòñÿ íàïîëíÿåìîñòü áþäæåòà ãîðîäà. Îñíîâíóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà Âîëæñêîãî ïî ïîñòóïëåíèÿì îò êðóïíûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé èãðàþò «Âîëæñêàÿ ÃÝÑ», ÎÀÎ «Ïîâîëæüå», ÎÀÎ «ÂÏÇ-15», ïðåäïðèÿòèÿ «Ñèáóðà» è ÎÀÎ «ÂÒÇ». Ïðè÷åì ñóììàðíàÿ äîëÿ ýòèõ ïðåäïðèÿòèé â ðàññìàòðèâàåìûõ ïîñòóïëåíèÿõ ïðèáëèæàåòñÿ ê 55 %. Ýòèì ïîëîæèòåëüíûì ìîìåíòàì íåîáõîäèìî ïðîòèâîïîñòàâèòü è îòðèöàòåëüíûå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè äàííûõ ñòðóêòóð. Èìååò ìåñòî óâîä êðóïíûõ ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ èç ðåãèîíà, «âûêà÷èâàíèå» ðåñóðñîâ ÷åðåç ìåõàíèçì òîðãîâûõ äîìîâ. Òàêèì îáðàçîì, ïîëó÷åííàÿ â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè âîëæñêèõ çàâîäîâ ïðèáûëü óêðûâàåòñÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ñàìî ïðîèçâîäñòâî ñåãîäíÿ îêàçàëîñü çàëîæíèêîì ôèíàíñîâûõ ñõåì äëÿ ïåðåâîäà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ â äðóãèå ðåãèîíû, â öåíòð. Âîïðîñ «Êàê ðàñïðåäåëÿåòñÿ ñâåðõïðèáûëü?» äî ñèõ ïîð îñòàåòñÿ ðèòîðè÷åñêèì. Íå âñåãäà ïðåäïðèÿòèÿ ðàáîòàþò íà ïîëíóþ ìîùíîñòü, ÷òî â ïðîìûøëåííî îðèåíòèðîâàííîì ãîðîäå ëèøàåò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîèòüñÿ. Êðîìå òîãî, ðóêîâîäñòâî ñòàðàåòñÿ îïòèìèçèðîâàòü óïðàâëåí÷åñêóþ ñòðóêòóðó çà ñ÷åò âûâîäà çà ðàìêè êîðïîðàöèè ðåìîíò-

— 161 —

íûõ ñëóæá, âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ, ÷òî ïðèâîäèò ê ñîêðàùåíèþ êàäðîâ. Ýêîíîìèÿ íà çàðàáîòíîé ïëàòå ðàáîòíèêîâ ñàìèõ ïðåäïðèÿòèé, ðåçêàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ â îïëàòå òðóäà, èçáàâëåíèå îò âñåõ ñîöèàëüíûõ ïðîèçâîäñòâ ïîä ëîçóíãîì ýêîíîìèè çàòðàò — âñå ýòî ïîðîæäàåò ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû. Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî â êðóïíûõ ñòðóêòóðàõ ìîùíåéøèé ïîòåíöèàë òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ íå çàäåéñòâîâàí â ðîñòå ýôôåêòèâíîñòè, âñå ðåøàåòñÿ «íàâåðõó». Òàêèì îáðàçîì, ñåãîäíÿ ðåçêî ìåíÿåòñÿ òðàäèöèîííûé âçãëÿä íà ñòðóêòóðó ïðåäïðèÿòèÿ è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, ïîýòîìó òðóäíî ñäåëàòü ïðÿìîëèíåéíûå è îäíîçíà÷íûå âûâîäû ïî èçëîæåííîìó âîïðîñó.

Ñ.Â. Ëàïòåâ

ПРОБЛЕМА ОПТИМИЗАЦИИ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Â ðåøåíèè ïðîáëåìû îïòèìèçàöèè òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íåîáõîäèìî âûäåëèòü, ïî êðàéíåé ìåðå, äâà àñïåêòà: êðàòêîñðî÷íûé è äîëãîñðî÷íûé. Êðàòêîñðî÷íûé ñâÿçàí ñ âîçìîæíîñòÿìè ïðè èìåþùèõñÿ ó ãîñóäàðñòâà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñàõ è ðåñóðñå âëàñòè èçìåíèòü àêöåíò â ñòðóêòóðå èñïîëüçóåìûõ ìåòîäîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ èëè (è) ñîçäàíèÿ ïðåäïîñûëîê ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ïîëüçó òåõ, êîòîðûå ïðè ñîïîñòàâèìûõ çàòðàòàõ äàþò áîëüøèé ýôôåêò. Äîëãîñðî÷íûé àñïåêò ïðîáëåìû ñâÿçàí ñ äëèòåëüíûìè óñèëèÿìè ãîñóäàðñòâà, íàöåëåííûìè íà èçìåíåíèå õàðàêòåðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, íå âñåãäà äàþùèìè â áëèæàéøåì áóäóùåì îùóòèìûå ðåçóëüòàòû, íî ñîçäàþùèìè ïðî÷íîå îñíîâàíèå äëÿ îïòèìèçàöèè ïîñëåäóþùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âîçìîæíîñòè îïòèìèçàöèè ãîñóäàðñòâîì ïðèìåíÿåìûõ ìåòîäîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ñóùåñòâóþò, íî íà äåëå îíè êðàéíå îãðàíè÷åíû è ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû ëèøü ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ. Îïòèìèçàöèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âîçìîæíà ïðè öåëîì ðÿäå ñîöèàëüíî— 162—

ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê.  Ðîññèè îòñóòñòâóþò, ïî êðàéíåé ìåðå, äâå âàæíåéøèå èç íèõ: âî-ïåðâûõ, ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëüíî ýôôåêòèâíûõ ìåòîäîâ, èíñòðóìåíòîâ ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ è, âî-âòîðûõ, ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü íàñåëåíèÿ ÷åðåç ìåõàíèçì îáùåñòâåííîãî âûáîðà çà äåéñòâèåì ïîëèòèêîâ, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ î ðàñïðåäåëåíèè îáùåñòâåííûõ ñðåäñòâ è èõ ïîñëåäóþùåì èñïîëüçîâàíèè. Ê ñîæàëåíèþ, â Ðîññèè ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè, ïðèíèìàþùèå ðåøåíèÿ î ðàñïðåäåëåíèè îáùåñòâåííûõ ñðåäñòâ, ðåàëüíî íàõîäÿòñÿ ïîä êîíòðîëåì â ïåðâóþ î÷åðåäü îëèãàðõè÷åñêèõ (à íåðåäêî è êðèìèíàëüíûõ) ñòðóêòóð, âî âòîðóþ î÷åðåäü — àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà, è ëèøü â î÷åíü ìàëîé ñòåïåíè — ïîä êîíòðîëåì ìíåíèé ðÿäîâûõ èçáèðàòåëåé. Ïîêà ïðåäñòàâèòåëüíàÿ âëàñòü íå äèñòàíöèðóåòñÿ íà äîëæíîå ðàññòîÿíèå îò îëèãàðõè÷åñêèõ è êðèìèíàëüíûõ ñòðóêòóð, îíà íå áóäåò ñâîáîäíà äëÿ ïðèíÿòèÿ äåéñòâèòåëüíî îïòèìàëüíûõ ðåøåíèé ñ ïîçèöèè èíòåðåñîâ âñåãî îáùåñòâà. Ïðè îòñóòñòâèè ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ (èçáèðàòåëåé) ÷åðåç ìåõàíèçì îáùåñòâåííîãî âûáîðà çà ïðèíÿòèåì ðåøåíèé î ðàñøèðåíèè è èñïîëüçîâàíèè îáùåñòâåííûõ ñðåäñòâ, âëàñòü áóäåò ñêëîííà â áîëüøåé ñòåïåíè èñïîëüçîâàòü òå ìåòîäû ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, êîòîðûå åé ëåã÷å ïðèìåíèòü (åñëè îíè, íàïðèìåð, òðåáóþò ìåíüøèõ óñèëèé, ñâÿçàíû ñ óñòîÿâøèìèñÿ ïðèâû÷êàìè, íå òðåáóþò ïðèîáðåòåíèÿ íîâûõ çíàíèé è íàâûêîâ), íî íå òå, êîòîðûå â êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ áîëåå ýôôåêòèâíû. ×òîáû âûáîð ìåòîäîâ ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ (ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè) ñòàë îïòèìàëüíûì, âñåì ãîñóäàðñòâåííûì ñòðóêòóðàì, ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì, îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì ãðàæäàí ïðåäñòîèò åùå íåìàëî ïîðàáîòàòü íàä ñîçäàíèåì íåîáõîäèìûõ ïðåäïîñûëîê îïòèìàëüíîñòè ýòîãî âûáîðà.  äîëãîñðî÷íîì àñïåêòå îïòèìèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñâÿçàíà ñ ñóùåñòâåííîé êîððåêöèåé ñëîæèâøåãîñÿ õàðàêòåðà ýòîãî ðàçâèòèÿ. Äëèòåëüíîå âðåìÿ äî íà÷àëà ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ñòðîèëîñü íà îñíîâå ðåäèñòðèáóöèè — ñòàòóñíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîçäàâàåìûõ äîõîäîâ è ðåñóðñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåñ-

— 163 —

òîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ÷èíîâíèêà â èåðàðõèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïåðåõîä ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì áûë íà÷àò àêòèâèçàöèåé èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ ïðîñòîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîçäàííûõ äîõîäîâ è ñîáñòâåííîñòè. Íèçêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Ðîññèè ñâÿçàíû ïðåæäå âñåãî ñ òåì, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäñòàâèòåëÿì áîëüøîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà ãîðàçäî ïðîùå çàðàáîòàòü äåíüãè íå ìåòîäàìè ïðàâèëüíîé, ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâîâàíèÿ, à ìåòîäàìè ïðîñòîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ íà îñíîâå ñîõðàíåíèÿ ðûõëîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ ñîáñòâåííîñòè äëÿ áîëåå ñëàáûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. Ïåðâîå, ÷òî íåîáõîäèìî ñäåëàòü, — ýòî çàùèòèòü ïðàâà ñîáñòâåííîñòè áîëåå ñëàáûõ èãðîêîâ íà ðûíêå îò íåóìåðåííîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ â ïîëüçó ñèëüíûõ, ïðèíÿòü äåéñòâåííûå çàêîíîäàòåëüíûå ìåðû ïðîòèâ ñðàùèâàíèÿ ôèíàíñîâûõ îëèãàðõîâ, êðèìèíàëüíûõ ñòðóêòóð è ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íåîáõîäèìî óñèëèòü ïîçèöèè ãîñóäàðñòâà â îáùåñòâåííîì ñåêòîðå, íå äîïóñêàÿ èñïîëüçîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ ñðåäñòâ â èíòåðåñàõ îëèãàðõîâ è êðèìèíàëèòåòà, âåðíóòü ðåíòíûå äîõîäû â áþäæåò.

Ì.Ã. Ëèäæèåâ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК КАК ФАКТОР ПРЕОДОЛЕНИЯ АГРАРНОГО КРИЗИСА НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Âûõîä èç ãëóáîêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ ñâÿçàí ñ ðåôîðìîé, îòâå÷àþùåé èíòåðåñàì êàê öåíòðà, òàê è ðåãèîíîâ. Ðàäèêàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà, ïðîâîäèìàÿ â ÐÔ, èìååò ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè. Îíè ñâÿçàíû ñ íàëè÷èåì ðàçðûâà â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåãèîíîâ, ìîíîñòðóêòóðîé ýêîíîìèêè, ñëîæíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèåé. Îñîáåííî àêòóàëüíûìè ýòè ïðîáëåìû ÿâëÿþòñÿ äëÿ Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ. Ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå â óñëîâèÿõ íåðàâíûõ ñòàðòîâûõ âîçìîæíîñòåé óñóãóáèë ðàçðûâ â óðîâíå ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. — 164—

Çàêîíû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè òðåáóþò êàðäèíàëüíîãî èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, ñîçäàíèÿ àäåêâàòíîé ïðàâîâîé áàçû ÐÔ è ðåñïóáëèê, âõîäÿùèõ â åå ñîñòàâ. Êàëìûêèÿ — àãðàðíàÿ ðåñïóáëèêà, â îñíîâå åå ëåæèò ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, êîòîðîå äàåò äîõîäû è ñëóæèò ãëàâíûì èñòî÷íèêîì ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ðåñïóáëèêè.  ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äîìèíèðóåò îâöåâîäñòâî. Íåçíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå èìåþò òàêèå îòðàñëè, êàê êîíåâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî è âåðáëþäîâîäñòâî.  îòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðîèçâîäÿòñÿ çåðíîâûå êóëüòóðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâèåì è æèâîòíîâîäñòâà — çåðíîôóðàæîì, à òàêæå òåõíè÷åñêèå, â îñíîâíîì ïîäñîëíå÷íèê, îâîùåáàõ÷åâûå, êàðòîôåëü è êîðìîâûå êóëüòóðû. Âàæíîå çíà÷åíèå â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè ðåñïóáëèêè èìååò ïåðåðàáîòêà ìåñòíîãî ñûðüÿ: ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, øåðñòè, ìåõîâîé îâ÷èíû, êîæåâåííîãî ñûðüÿ è ïóøíèíû. Ñîçäàíèå ñîáñòâåííîé áàçû ïåðåðàáîòêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ — îäíî èç óñëîâèé âûõîäà èç êðèçèñà. Òåêóùåå ïîëîæåíèå â îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì ñëåäóþùåãî ðÿäà ïðîáëåì: - ôèçè÷åñêèé è ìîðàëüíûé èçíîñ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, óñòàðåâøèå òåõíîëîãèè; - íåñîâåðøåííàÿ ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà; - íåäîñòàòî÷íîå êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ; - íåäîñòàòîê îáîðîòíûõ ñðåäñòâ; - íàðàñòàíèå ðàçðûâà ìåæäó ïîòåíöèàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè âûïóñêà ïðîäóêöèè ïðåäïðèÿòèÿìè è ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì íà íåå. ÀÏÊ ðàáîòàåò íåñòàáèëüíî èç-çà âîçäåéñòâèÿ ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ êàê îáúåêòèâíîãî, òàê è ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà, çàòÿæíîé õàðàêòåð èìåþò êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ: ñíèæåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ðîñò åå ñåáåñòîèìîñòè, óáûòî÷íîñòè îòðàñëåé, óâåëè÷åíèå êðåäèòîðñêîé è äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè, âçàèìíûå íåïëàòåæè. Ñòàáèëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ è òåì áîëåå åãî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå çàâèñÿò íå òîëüêî îò ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ó÷åòîì åãî ðåàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ, íî â áîëüøåé ñòåïåíè — îò èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà ðåãèîíà â öåëîì.

— 165 —

Ïðàâèòåëüñòâî ïî ïðåäëîæåíèþ Ïðåçèäåíòà ÐÊ Ê.Í. Èëþìæèíîâà ðàçðàáîòàëî êðàòêîñðî÷íóþ (íà 2—3 ãîäà) ïðîãðàììó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåñïóáëèêè.  ïåðâóþ î÷åðåäü íàäî íåçàìåäëèòåëüíî íàëàäèòü öèâèëèçîâàííûå ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è êðåñòüÿíèíîì. Ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó íóæíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà. Âî-ïåðâûõ, äîëæåí áûòü ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç íà ïîñòàâêó ñåëüõîçïðîäóêöèè, ëèçèíã òåõíèêè, ïîñòàâêè ÃÑÌ, ôîíä ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ è ìíîãîå äðóãîå. Âñå ýòî ãîñóäàðñòâî äîëæíî âçÿòü ïîä ñâîé êîíòðîëü. Êîíöåïöèÿ îðèåíòèðîâàííà íà îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè ðåñïóáëèêè, à òàêæå íà ôîðìèðîâàíèå è âêëþ÷åíèå ìåõàíèçìîâ ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùåãîñÿ ôèíàíñîâî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà, ïåðåõîäà ê ðàñøèðåííîìó âîñïðîèçâîäñòâåííîìó ðåæèìó èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà, ê ïîâûøåíèþ äåëîâîé àêòèâíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð è íàñåëåíèÿ. Êîíöåïöèÿ èñõîäèò èç íåîáõîäèìîñòè: - ñîáëþäåíèÿ åäèíñòâà öåëåé è èíòåðåñîâ ñîöèàëüíî-òåððèòîðèàëüíîé ñóùíîñòè ðåñïóáëèêè êàê ñóáúåêòà õîçÿéñòâîâàíèÿ è ôåäåðàëüíîãî öåíòðà; - îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ ïðîáëåì îáùåðåñïóáëèêàíñêîãî õàðàêòåðà è ðàéîíîâ ðåñïóáëèêè; - âûÿâëåíèÿ âåêòîðà ïðîãðåññèâíûõ ñòðóêòóðíûõ ñäâèãîâ, òî÷åê è ïîëþñîâ ðîñòà íà îñíîâå ðåàëèçàöèè ñðàâíèòåëüíûõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ ðåñïóáëèêè, ôîðìèðóþùèõ áóäóùèé îáëèê ýêîíîìèêè ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ õîçÿéñòâåííîé ñïåöèàëèçàöèè è ðûíî÷íûõ òåíäåíöèé åå òðàíñôîðìàöèè; - âñåñòîðîííåãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåãóëèðóþùèõ ôóíêöèé ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Ïðè ðåàëèçàöèè êîíöåïöèè íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîòåíöèàë è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ðåñïóáëèêè íàõîäÿòñÿ â çàâèñèìîñòè îò âíåøíèõ è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ. Ê âíåøíèì ôàêòîðàì ìîæíî îòíåñòè ãåîãðàôè÷åñêîå è ãåîïîëèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå, êëèìàò, ìàêðîýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå, òåíäåíöèè ìèðîâîé è ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è âíåøíåé òîðãîâëè. Ê âíóòðåííèì — ñîñòîÿíèå ðåñóðñîâ (âêëþ÷àÿ íàñåëåíèå è åãî êâàëèôèêàöèþ, îáîðóäîâàíèå è òåõíîëîãèþ, íåäâèæèìîñòü), ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, óñëîâèÿ õîçÿéñòâåí— 166—

íîé äåÿòåëüíîñòè, îáúåäèíÿåìûå ïîíÿòèåì «õîçÿéñòâåííîãî êëèìàòà». Àíàëèç âíåøíèõ è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ ïîçâîëÿåò âûÿâèòü òå îòðàñëè è âèäû äåÿòåëüíîñòè, ãäå ðåñïóáëèêà îáëàäàåò çíà÷èòåëüíûì ïîòåíöèàëîì ðàçâèòèÿ, à òàêæå ñôîðìèðîâàòü êîíêðåòíûå çàäà÷è è ìåðû, êîòîðûå äîëæíû áûòü âûïîëíåíû äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ïîòåíöèàëà. Êðîìå òîãî, âûÿñíÿåòñÿ, ïî êàêèì ïàðàìåòðàì ðåñïóáëèêà îáãîíÿåò ñâîèõ êîíêóðåíòîâ èëè îòñòàåò îò íèõ è ÷òî íàäî èçìåíèòü, ÷òîáû ïîâûñèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü. Èìåííî òàêîé ïîäõîä ëåæèò â îñíîâå ñòðîèòåëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè.

Ê.Õ. Ëèäæèåâà

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ ïðåäïîëàãàþò ñóùåñòâîâàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ìíîæåñòâà ðûíêîâ, îõâàòûâàþùèõ ðàçíîîáðàçíûå îáëàñòè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñðåäè ýòèõ ðûíêîâ ñâîå ìåñòî çàíèìàåò è ðûíîê òðóäà.  ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå òåîðåòè÷åñêèé ôóíäàìåíò ó÷åíèÿ î ðûíêå òðóäà áûë çàëîæåí ïðåäñòàâèòåëÿìè êëàññè÷åñêîé øêîëû, òàêèìè êàê À. Ñìèò (1723—1790 ãã.), Ä. Ðèêàðäî (1772— 1823 ãã.) è Æàí-Áàòèñò Ñýé (1762—1832 ãã.). Ïîä ðûíêîì òðóäà, ïðåæäå âñåãî, ïîíèìàåòñÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íàéìîì è ïðåäëîæåíèåì òðóäà, òî åñòü ñ åãî êóïëåé-ïðîäàæåé, ýòî òàêæå è ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî — ñôåðà òðóäîóñòðîéñòâà, â êîòîðîé âçàèìîäåéñòâóþò ïîêóïàòåëè è ïðîäàâöû ñïåöèôè÷åñêîãî òîâàðà — òðóäà; íàêîíåö, ýòî ìåõàíèçì, îáåñïå÷èâàþùèé ñîãëàñîâàíèå öåíû ñ óñëîâèÿìè òðóäà ìåæäó ðàáîòîäàòåëÿìè è íàåìíûìè ðàáîòíèêàìè. Íåâîçìîæíî äîáèòüñÿ óñïåõà â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè ñòðàíû, èçîëèðóÿñü îò ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ñëåäóåò áîëåå ïîëíî èçó÷èòü çàðóáåæíûé îïûò è èñïîëüçîâàòü åãî ñ ó÷åòîì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò òåîðèè çàíÿòîñòè, ïðåäñòàâëåííûå Õàéåêîì, Îéêåíîì, Âàéöìåíîì, Ôðèäìå-

— 167 —

íîì, Êåéíñîì. Íå ìåíüøèé èíòåðåñ äëÿ ðîññèéñêîãî ðûíêà òðóäà ïðåäñòàâëÿåò îïûò òàêèõ ñòðàí, êàê ÑØÀ, ßïîíèÿ è Øâåöèÿ. Î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ðûíêà òðóäà ÐÔ ìîæíî ñêàçàòü òî, ÷òî ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñ êàæäûì ãîäîì óìåíüøàåòñÿ, ïðè÷èíîé ÷åãî ÿâëÿåòñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ñëîæèâøàÿñÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ: ñîêðàùàåòñÿ ðîæäàåìîñòü, ðàñòåò äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü.  Ðîññèè íàáëþäàåòñÿ ðîñò ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ, â Êàëìûêèè æå ÷èñëåííîñòü ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ñ êàæäûì ãîäîì óìåíüøàåòñÿ. Åæåãîäíî óâåëè÷èâàåòñÿ ÷èñëî âûïóñêíèêîâ âóçîâ è ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ çàâåäåíèé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïîëîæèòåëüíûì ìîìåíòîì, ñ îäíîé ñòîðîíû, à ñ äðóãîé — íåò âîçìîæíîñòè âñåõ èõ òðóäîóñòðîèòü. Ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà ÐÔ, íà äîëþ ðàáîòíèêîâ îò 16 äî 29 ëåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèõîäèòñÿ áîëåå 1/3 îáùåé ÷èñëåííîñòè òðóäîñïîñîáíûõ, à óäåëüíûé âåñ ìîëîäåæè ñðåäè áåçðàáîòíûõ êîëåáëåòñÿ ïî ðåãèîíàì ñòðàíû îò 25 % äî 40 %. Äèíàìèêà òðóäîóñòðîéñòâà êàê ïî Ðîññèè, òàê è ïî Êàëìûêèè, çà ïîñëåäíèå ãîäû èìååò ïîëîæèòåëüíóþ òåíäåíöèþ. Ïðè ñîäåéñòâèè ñëóæá çàíÿòîñòè ÐÔ â 2000 ã. áûëî òðóäîóñòðîåíî 67 % ãðàæäàí, îáðàòèâøèõñÿ â ñëóæáó çàíÿòîñòè, à â ÐÊ — 60 % îò ÷èñëà îáðàòèâøèõñÿ. Äîëÿ ïðèçíàííûõ áåçðàáîòíûõ â ÷èñëåííîñòè íåçàíÿòûõ ãðàæäàí åæåãîäíî óìåíüøàåòñÿ êàê â Ðîññèè, òàê è â Êàëìûêèè. Íà ðûíêå òðóäà ÐÊ íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ. Íî âìåñòå ñ òåì õàðàêòåðíûì äëÿ ðåñïóáëèêè, êàê è äëÿ Ðîññèè â öåëîì, ÿâëÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû. ×ðåçâû÷àéíî ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ñ òðóäîóñòðîéñòâîì îòäåëüíûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ (ìîëîäåæè, æåíùèí, èíâàëèäîâ, ãðàæäàí, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû è ò. ä.). Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äëÿ ÐÊ õàðàêòåðíà ñåëüñêàÿ áåçðàáîòèöà. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé áåçðàáîòèöû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ñôåðå, êîòîðàÿ çà ãîäû ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ðåçêî ñîêðàòèëàñü. Ñîêðàùàåòñÿ ÷èñëåííîñòü îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ áåçðàáîòíûõ. Çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò (1996—2000 ãã.) íàìíîãî ñíèçèëñÿ óðîâåíü áåçðàáîòèöû, â ÐÔ îí ñîñòàâëÿåò 1,4 %, à â ÐÊ — 1,9 %. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðåäâèäåòü äèñáàëàíñ íà ðûíêå òðóäà è ïðåäîòâðàòèòü ìàññîâóþ áåçðàáîòèöó, íóæíî ïðîâîäèòü àê— 168—

òèâíóþ ïîëèòèêó çàíÿòîñòè, ðàçðàáàòûâàòü è âíåäðÿòü ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ.  ÐÊ òàêîé ïðîãðàììîé ÿâëÿåòñÿ «Ïðîãðàììà ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè â ÐÊ», ðàçðàáîòàííàÿ íà 2001—2003 ãã. Îñíîâíîé öåëüþ ïîëèòèêè çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ êàê îñíîâû ïîëó÷åíèÿ óñòîé÷èâûõ äîõîäîâ è ðîñòà áëàãîñîñòîÿíèÿ ñåìåé, äîñòèæåíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû ïóòåì àêòèâèçàöèè ïîëèòèêè çàíÿòîñòè íà ðûíêå òðóäà. Äàííàÿ ïðîãðàììà, ðàçðàáîòàííàÿ ÄÔÃÑÇÍ ïî ÐÊ, ïîçâîëèò: - ñäåðæàòü óðîâåíü ðåãèñòðèðóåìîé áåçðàáîòèöû â 2002— 2003 ãã. â ïðåäåëàõ 3,4 %; - îêàçàòü êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè ïî âîïðîñàì òðóäîóñòðîéñòâà; - ïîâûñèòü ñáàëàíñèðîâàííîñòü ïðåäëîæåíèÿ è ñïðîñà ðàáî÷åé ñèëû íà ðûíêå òðóäà ïóòåì çàïîëíåíèÿ 1000—1200 âàêàíñèé åæåãîäíî (ñ ó÷åòîì âðåìåííûõ è ñåçîííûõ ðàáîò); - îáåñïå÷èòü âðåìåííîå òðóäîóñòðîéñòâî íà îáùåñòâåííûå ðàáîòû; - ïîääåðæàòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ èíèöèàòèâó; - ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîñëåäóþùåãî òðóäîóñòðîéñòâà ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ è çíàíèé áåçðàáîòíûì ãðàæäàíàì; - ïðîâîäèòü ÿðìàðêè âàêàíñèé ðàáî÷èõ è ó÷åíè÷åñêèõ ìåñò; - ïðîâåñòè ïðîôîðèåí òàöèîííóþ ðàáîòó ñ íàñåëåíèåì. Êîíòðîëü çà ðåàëèçàöèåé Ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿåò Ìèíèñòåðñòâî òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ è Ïðàâèòåëüñòâî ÐÊ ñ ó÷àñòèåì ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ.

À.Å. Ëèííèê

РЕЛИГИЯ КАК СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР Ïîíèìàíèå îáùåñòâà êàê öåëîñòíîé ñèñòåìû, ñîñòîÿùåé èç ìíîæåñòâà ýëåìåíòîâ, òðåáóåò àíàëèçà îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé, âûäåëåíèÿ ñèñòåìîîáðàçóþùèõ ñòðóêòóðíûõ

— 169 —

ñâÿçåé, îáåñïå÷èâàþùèõ öåëîñòíîñòü âñåé îáùåñòâåííîé ñèñòåìû è âîçìîæíîñòè åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ðåëèãèÿ — îäíà èç ôîðì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, îäíà èç ôîðì èäåîëîãèè. À âñÿêàÿ èäåîëîãèÿ åñòü â êîíå÷íîì ñ÷åòå îòðàæåíèå ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà. Ðåëèãèÿ â òîé èëè èíîé ôîðìå è ñòåïåíè çàòðàãèâàëà ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè, ñûãðàâ îñîáóþ ðîëü â óòâåðæäåíèè êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ñòðîÿ è òåõíîãåííîé öèâèëèçàöèè. Óïîð íà îáùå÷åëîâå÷åñêèå íîðìû ìîðàëè, õàðàêòåðíûå äëÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì ðåëèãèîçíîãî ñîçíàíèÿ, — ýòî ïîçèöèÿ, èìåþùàÿ ãëóáîêèå èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè, ñåãîäíÿ ïðèîáðåëà íîâîå çíà÷åíèå â ñâÿçè ñ ïðîáëåìîé âûæèâàíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàí ìèðà ðàçëè÷íî. Ïîèñê ïðè÷èí ýòîãî ðàçëè÷èÿ âñåãäà áûë âàæåí äëÿ ìíîãèõ ýêîíîìèñòîâ, èìåííî ïîýòîìó ïðîáëåìà ðîëè è ìåñòà ðåëèãèè â ñòðóêòóðå ýêîíîìè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ îñîáåííî àêòóàëüíà ñåãîäíÿ, êîãäà òàê ÿðêî ïðîÿâèëàñü òðàãè÷åñêàÿ ýêîíîìèêîïîëèòè÷åñêàÿ íåñîñòîÿòåëüíîñòü îòäåëüíûõ ýêñòðåìèñòñêèõ ðåëèãèîçíûõ òå÷åíèé.  Ðîññèè ãëóáîêî óêîðåíèëèñü ðàçëè÷íûå ðåëèãèîçíûå êîíôåññèè, âëèÿþùèå íà ýêîíîìè÷åñêîå ìûøëåíèå ëþäåé ðàçíûõ íàöèîíàëüíîñòåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñàìûìè âëèÿòåëüíûìè ñòàëè ãëàâíûå ìèðîâûå ðåëèãèè: áóääèçì, õðèñòèàíñòâî è ìóñóëüìàíñòâî. Ãëàâåíñòâóþùåé â Ðîññèè ðåëèãèåé ÿâëÿåòñÿ õðèñòèàíñòâî. Õðèñòèàíñòâî äîâîëüíî ðàíî ïðåâðàòèëîñü è â áîëüøóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñèëó, îíî íå ìîãëî íå çàòðîíóòü è ýêîíîìè÷åñêèå âçãëÿäû ãîñóäàðñòâ. Âîïðîñ îá ýêîíîìè÷åñêèõ âçãëÿäàõ, ïåðåäàííûõ â Íîâîì Çàâåòå, áûë îäíèì èç öåíòðàëüíûõ óæå äëÿ åãî ñîâðåìåííèêîâ. Åâàíãåëüñêàÿ êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ìîæåò áûòü ñôîðìóëèðîâàíà â ñëåäóþùèõ òåçèñàõ: - îñíîâíàÿ öåëü õðèñòèàíèíà â çåìíîé åãî æèçíè — ïîïå÷åíèå î ñïàñåíèè äóøè, î ñòÿæàíèè «Ïóòè, Èñòèíû è Æèçíè âå÷íîé»; - õîçÿéñòâó è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè äàåòñÿ âåñüìà îïðåäåëåííàÿ ìîðàëüíî-ýòè÷åñêàÿ îöåíêà. Îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå êàòåãîðèè ðàññìàòðèâàþòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâåäíîñòè-íåïðàâåäíîñòè èõ âîçíèêíîâåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ; - ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå âàæíà, íî è íå îòðèöàåòñÿ; — 170—

- õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ — ÿâëåíèå âïîëíå íîðìàòèâíîå, íî îí äîëæåí ïîä÷èíÿòüñÿ îïðåäåëåííûì çàêîíàì, ÷òîáû íå ñòàòü ïðåïÿòñòâèåì ê ñïàñåíèþ äóøè; - ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâåäíî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ìûñëèòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â òîâàðíî-äåíåæíîé ôîðìå è îðãàíèçóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíàìè êàê ïðîñòîãî, òàê è ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà, ïîä÷èíÿÿñü ïðèíöèïó ýôôåêòèâíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ, â êà÷åñòâå êðèòåðèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçóþùåãî ïðèáûëü. Ïðàâîñëàâèå íå èìåëî òàêîãî àêòèâíîãî îòíîøåíèÿ ê èñòîðèè, êàêîå èìåëî çàïàäíîå õðèñòèàíñòâî. Ó ðóññêèõ îòñóòñòâóþò áóðæóàçíûå äîáðîäåòåëè, èìåííî äîáðîäåòåëè, ñòîëü öåíèìûå Çàïàäíîé Åâðîïîé. Áóðæóàçíûå æå ïîðîêè ó ðóññêèõ åñòü, èìåííî ïîðîêè. Ñëîâî «áóðæóà» â Ðîññèè íîñèò ïîðèöàòåëüíûé õàðàêòåð, â òî âðåìÿ êàê íà Çàïàäå ýòî ñëîâî îçíà÷àåò ïî÷òåííîå ïîëîæåíèå. Ìîæíî åùå âñïîìíèòü êðûëàòîå «áåäíîñòü íå ïîðîê», èíñòèòóò ïîïðîøàåê, ìíîãîå äðóãîå. Åñòü ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â çàïàäíîé è ðóññêîé ïñèõîëîãèè: «äåëîâàÿ» ïñèõîëîãèÿ ðóññêîãî êóïöà ñîõðàíÿëà ãëóáîêèé ëåâàíòèéñêèé îòïå÷àòîê. Çäåñü ìû íàõîäèì ìàëî êàïèòàëèñòè÷åñêîé ýòèêè ñ åå óïîðîì íà ÷åñòíîñòü, ïðåäïðèèì÷èâîñòü è áåðåæëèâîñòü. Íà ïîêóïàòåëÿ è íà ïðîäàâöà ñìîòðÿò êàê íà ñîïåðíèêîâ, îçàáî÷åííûõ òåì, êàê áû ïåðåõèòðèòü äðóãîãî. Íàäî âñïîìíèòü, ÷òî áîãàòñòâî â Ðîññèè âïëîòü äî íà÷àëà XX â. â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè íå ñâÿçûâàëîñü ñ ïðîèçâîäèòåëüíûì òðóäîì, ñîñòîÿíèÿ äåëàëèñü íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå — âîåííîé, à ñ ðîñòîì áþðîêðàòèè âñå áîëüøå è íà ãðàæäàíñêîé. Ïðîèçâîäèòåëüíûé òðóä, â îñíîâíîì â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, áûë ïîäíåâîëüíûì, è íè÷åãî, êðîìå îòóïåíèÿ ïðèíåñòè íå ìîã. Îòñþäà ñîîòâåòñòâóþùåå îòíîøåíèå ê òðóäó êàê ê íàêàçàíèþ. Ðîññèéñêàÿ ìîäåëü êàïèòàëèçìà âêëþ÷àëà ñëåäóþùèå ýëåìåíòû: - ïðàâîñëàâèå; - ñîáîðíîñòü, îáùèííîñòü, ïðèîðèòåò äóõîâíîãî íàä ìàòåðèàëüíûì; - ñîñëîâíîå îáùåñòâî — ãîñóäàðñòâî êàê åäèíàÿ ñåìüÿ âî ãëàâå ñ öàðåì, ôóíêöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ íåðàâåíñòâà; - ïðåîáëàäàíèå íàòóðàëüíîãî õîçÿéñòâà (ñàìîîáåñïå÷åíèå).

— 171 —

Èìåííî ïîýòîìó ðàçâèòèå êàïèòàëèçìà â Ðîññèè â êîíöå XIX — íà÷àëå XX â. ñòîëêíóëîñü ñ áîëüøèìè òðóäíîñòÿìè êàê ïîëèòè÷åñêîãî, òàê è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  Ðîññèè îòñóòñòâîâàëà ãëóáîêàÿ äóõîâíàÿ îñíîâà êàïèòàëèçìà, áîãàòñòâî ñêîðåå ïîðèöàëîñü, ÷åì îäóõîòâîðÿëîñü è îïðàâäûâàëîñü. Åñëè êàïèòàëèçì â Çàïàäíîé Åâðîïå áàçèðîâàëñÿ íà äâóõ ãëàâíûõ ýëåìåíòàõ: ïðîòåñòàíòñêîé ýòèêè êàê íîâîì ìèðîâîççðåíèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäîïðåäåëåíèÿ ê ñïàñåíèþ è ëè÷íîì èíòåðåñå, òî â Ðîññèè äîìèíèðîâàë ëè÷íûé èíòåðåñ áåç ðåëèãèîçíîãî ôóíäàìåíòà, è êàïèòàëèçì ñòàíîâèëñÿ ãëóáîêî âòîðè÷íûì è ïîëíûì âíóòðåííèõ ïðîòèâîðå÷èé. Ðóññêîå ðåëèãèîçíîå ñîçíàíèå íå ìîãëî äî êîíöà ïðèíÿòü èäåþ áëàãîñòè ëè÷íîãî îáîãàùåíèÿ, à ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ñàìîäåðæàâèÿ ÿâíî íå ñî÷åòàëñÿ ñ ëèáåðàëüíûìè öåííîñòÿìè çàïàäíîåâðîïåéñêîãî êàïèòàëèçìà. Ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà ñòàëà òåõíîêðàòè÷åñêèì âàðèàíòîì ñàìîäåðæàâèÿ áåç åãî öåíòðàëüíîãî ýëåìåíòà — ïðàâîñëàâèÿ. Òàêèì îáðàçîì, áîëüøåâèêè òðàíñôîðìèðîâàëè åãî: - àòåèçì — áîãîáîð÷åñêèé êîììóíèçì; - êîììóíèñòè÷åñêàÿ ìîðàëü — êîëëåêòèâèçì; - ìîäåðíèçèðîâàííîå ñîñëîâíîå îáùåñòâî ñ îòíîøåíèÿìè íåðàâåíñòâà; - èíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. Ïîïûòêà «ïðèâèòü êàïèòàëèçì» â êîíöå XX âåêà â Ðîññèè íå óäàëàñü. Ðîññèè íåîáõîäèì ïåðåõîä ê ðåôîðìàì, ñîîòâåòñòâóþùèì ðîññèéñêîìó àðõåòèïó è ôîðìèðóþùèì îðãàíè÷íóþ äëÿ Ðîññèè ìîäåëü ðàçâèòèÿ.  õîäå ñâîåé ìíîãîâåêîâîé èñòîðèè Ðîññèÿ âîñïðèíÿëà ïðàâîñëàâíîå õðèñòèàíñòâî, ñèëüíîå (èìïåðñêîå) ãîñóäàðñòâî, ñîöèàëèçì è îòðèíóëà ëèáåðàëüíîå ïðàâî, äåìîêðàòèþ, ëè÷íûå ñâîáîäû. Çàäà÷à, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå â ðàñøèðåíèè îáëàñòè íîâûõ èäåé, à â òîì, ÷òîáû èñïðàâèòü òå, êîòîðûìè îáëàäàåò Ðîññèÿ, è ïðèäàòü èì íîâîå íàïðàâëåíèå. Èñòîðè÷åñêè âîçìîæíîé ñòàíîâèòñÿ òàêàÿ ýêîíîìèêî-ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà: - ïðàâîñëàâèå; - ïðàâîñëàâíàÿ ýòèêà; - áåñêëàññîâîå îáùåñòâî ôóíêöèîíàëüíîãî íåðàâåíñòâà; - ïîñòèíäóñòðèàëüíîå èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî. — 172—

Òàêèì îáðàçîì, ãîâîðÿ î âëèÿíèè ðåëèãèè íà ñòàíîâëåíèå íàöèîíàëüíîé ìåíòàëüíîñòè, ýêîíîìè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïðàêòèêè, ìîæíî ïðèçíàòü åå ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì, îïðåäåëÿþùèì èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå è ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ëþáîãî èç ãîñóäàðñòâ.

À.Â. Ëèòâèíîâà

СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ В РАЗРЕЗЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА Ïîä óïðàâëåíèåì ïîíèìàþò ñîçíàòåëüíîå âîçäåéñòâèå ÷åëîâåêà íà ðàçëè÷íûå îáúåêòû è ïðîòåêàþùèå â îêðóæàþùåì ìèðå ïðîöåññû, íà ñâÿçàííûõ ñ íèìè ëþäåé, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ öåëüþ ïðèäàòü ïðîöåññàì îïðåäåëåííóþ íàïðàâëåííîñòü è ïîëó÷èòü æåëàåìûå ðåçóëüòàòû. Ëþáîå óïðàâëåíèå ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå îáúåêòà óïðàâëåíèÿ (óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû), àïïàðàòà, êîòîðûé íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåò ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ (óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû èëè ñóáúåêòà), è âíåøíåé ñðåäû. Ñèñòåìíûé ïîäõîä òèïè÷åí äëÿ ëþáûõ ôîðì è âèäîâ óïðàâëåíèÿ, òî åñòü óïðàâëåíèå — ýòî âñåãäà ñèñòåìà, ñîñòîÿùàÿ èç ñîâîêóïíîñòè âçàèìîñâÿçàííûõ è âçàèìîäåéñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ, îáðàçóþùèõ åäèíîå öåëîå.  ñî÷åòàíèè ñ ñèñòåìíûì ïîäõîäîì ïðèìåíÿþò ìàðêåòèíãîâûé, ôóíêöèîíàëüíûé, âîñïðîèçâîäñòâåííûé, íîðìàòèâíûé, èíòåãðàöèîííûé, ïðîöåññíûé, ïîâåäåí÷åñêèé, ñèòóàöèîííûé è äðóãèå ïîäõîäû. Äëÿ òîãî ÷òîáû â ñèñòåìå ìîãëè ïðîòåêàòü ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ, íåîáõîäèìî ñîáëþäåíèå ñëåäóþùèõ óñëîâèé: 1) äîëæíà áûòü ïðîãðàììà ïîâåäåíèÿ óïðàâëÿåìîãî îáúåêòà èëè ïëàíîâûõ çíà÷åíèé ïàðàìåòðîâ îáúåêòà; 2) îáúåêò äîëæåí ñòðåìèòüñÿ óêëîíÿòüñÿ îò çàäàííîé ïðîãðàììû. Ïðîãðàììíûå, ïëàíîâûå ïîêàçàòåëè êà÷åñòâà ïðîäóêöèè âûäâèãàþòñÿ â ïëàíàõ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â äîãîâîðàõ íà ïðîåêòèðîâàíèå è èçãîòîâëåíèå ïðîäóêöèè. Òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó ïðîäóêöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ â íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ ïî ñòàíäàðòèçàöèè, òåõíè÷åñêèõ óñëîâèÿõ íà ïðîäóêöèþ, òåõíè÷åñêèõ

— 173 —

çàäàíèÿõ íà ïðîåêòèðîâàíèå è ìîäåðíèçàöèþ, òåõíîëîãè÷åñêèõ êàðòàõ è äðóãèõ äîêóìåíòàõ. Î÷åâèäíî, ÷òî ïåðâîå òðåáîâàíèå îáùåé òåîðèè óïðàâëåíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê êà÷åñòâó ïðîäóêöèè âûïîëíÿåòñÿ. Ñîîòâåòñòâèå âòîðîìó óñëîâèþ ïðîèñõîäèò â ðåçóëüòàòå âîçíèêíîâåíèÿ îòêëîíåíèé â êà÷åñòâå èç-çà ìîðàëüíîãî è ôèçè÷åñêîãî èçíîñà ïðîäóêöèè, íåóñòîé÷èâîñòè êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ïîä âëèÿíèåì êà÷åñòâà ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà, êà÷åñòâà ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, êà÷åñòâà òðóäà. Òàêèì îáðàçîì, êà÷åñòâî ïðîäóêöèè ïîëíîñòüþ îòâå÷àåò óñëîâèÿì îáùåé òåîðèè óïðàâëåíèÿ è ïîýòîìó ìîæåò ñëóæèòü îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ. Ðàçíûå àâòîðû ïðåäëàãàþò ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê îïèñàíèþ ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè. Ïðè ýòîì â ýêîíîìè÷åñêîé ëèòåðàòóðå, íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèè ïî ñòàíäàðòèçàöèè ïðåîáëàäàåò ñèñòåìíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì. Èìåííî äàííûé ïîäõîä äàåò âîçìîæíîñòü èññëåäîâàòü ñëîæíûå îáúåêòû óïðàâëåíèÿ âî âñåì ìíîãîîáðàçèè âçàèìîñâÿçåé è âçàèìîäåéñòâèé ýëåìåíòîâ èõ ñîñòàâëÿþùèõ. Îäíàêî ñèñòåìíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì íåëüçÿ ñ÷èòàòü äî êîíöà èçó÷åííûì. Îòñóòñòâóåò ÷åòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà îáúåêòîâ è ñóáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ, âçàèìîäåéñòâèé è âçàèìîñâÿçåé ìåæäó íèìè è ñóáúåêòàìè âíåøíåé ñðåäû, ïðèðîäû è ñóùíîñòè óïðàâëÿþùèõ âçàèìîäåéñòâèé â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì. Ñî÷åòàíèå ñèñòåìíîãî ïîäõîäà ñ ïðîöåññíûì, ôóíêöèîíàëüíûì, èíòåãðàòèâíûì è ïðî÷èìè ïîäõîäàìè ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì îáîãàùàåò òåîðèþ óïðàâëåíèÿ íîâûìè íàó÷íûìè ïîäõîäàìè, ìåòîäàìè àíàëèçà, ïðîãíîçèðîâàíèÿ è îïòèìèçàöèè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè. Ïðè ýòîì âíå ïîëÿ çðåíèÿ èññëåäîâàòåëåé îêàçàëñÿ èíñòèòóöèîíàëüíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì, ïîçâîëÿþùèé èçó÷èòü ôóíêöèîíèðîâàíèå ýëåìåíòîâ ñèñòåìû è âíåøíåé ñðåäû ñ ïîçèöèè íîðì è ïðàâèë, ïðèíÿòûõ â õîçÿéñòâåííîì ñîîáùåñòâå, è ñðåäñòâ, âîçäåéñòâóþùèõ íà ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèþ õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé â ïðîöåññå äîñòèæåíèÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì.  ýêîíîìè÷åñêîé ëèòåðàòóðå èçó÷àþòñÿ ðàçíîîáðàçíûå îáúåêòû óïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì (ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà, ýêîíîìèêà ñòðàíû è åå òåððèòîðèé, ýêîíîìèêà îòðàñëåé, ïðåäïðèÿòèé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé è èíôîðìàöèîííûé — 174—

ïîòåíöèàë, ôèíàíñû, èíâåñòèöèè, êà÷åñòâî è äð.) è óïðàâëÿþùèå ñèñòåìû (çàêîíîäàòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâà, îòðàñëåâûå, âåäîìñòâåííûå, òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû è äð.). Âìåñòå ñ òåì è îáúåêòîì, è ñóáúåêòîì óïðàâëåíèÿ â ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ âñåãäà âûñòóïàþò èíäèâèäû, èõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âèäû äåÿòåëüíîñòè è ñîöèàëüíûå ðîëè; ïðè ýòîì îáúåêòàìè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ òå èíäèâèäû, êòî íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàí ñ âîñïðîèçâîäñòâîì ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ ïðîäóêòîâ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèé ÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Åñëè ðàññìàòðèâàòü óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì êàê íåïðåðûâíî âîçîáíîâëÿþùèåñÿ âçàèìîñâÿçàííûå äåéñòâèÿ èíäèâèäîâ ïî ôîðìèðîâàíèþ îïðåäåëåííîé ñîâîêóïíîñòè è óðîâíÿ ñâîéñòâ ïðîäóêòîâ òðóäà, ÷òî ñîñòàâëÿåò ñóùíîñòü êà÷åñòâà, òî ñ ïîçèöèè íîðì è ïðàâèë, ðåãóëèðóþùèõ ýòè âçàèìîäåéñòâèÿ, ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì ìîæåò áûòü ïðèìåíåí èíñòèòóöèîíàëüíûé ïîäõîä, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé èíäèâèäîâ â ðàìêàõ ðàçíûõ èíñòèòóòîâ, â îñíîâå êàæäîãî èç êîòîðûõ ëåæàò ýêîíîìè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû, è êîòîðàÿ ðåàëèçóåòñÿ â ìåæèíñòèòóöèîíàëüíûõ âçàèìîäåéñòâèÿõ. Äëÿ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ õàðàêòåðíû îòíîøåíèÿ ïðÿìûõ óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé ïî ïðèíöèïó îáðàòíîé ñâÿçè.  ðàçðåçå èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîäõîäà ýòè îòíîøåíèÿ òðàíñôîðìèðóþòñÿ â îòíîøåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ, îáìåíà èíôîðìàöèè è âçàèìíîãî îáîãàùåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèì îïûòîì. Ýòî îòíîøåíèÿ íå ïðîñòîé ïåðåäà÷è óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèè, à îòíîøåíèÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé ñ âûðàáîòêîé íîâîé èíôîðìàöèè, èìåþùåé âàæíîå ôóíêöèîíàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ ó÷àñòíèêîâ îòíîøåíèé. Òàêèì îáðàçîì, êàê è ýëåìåíòû ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû èíñòèòóöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà ôóíêöèîíèðóþò ñ èñïîëüçîâàíèåì êàíàëà îáðàòíîé ñâÿçè, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ñîçäàþòñÿ íîâûå èíñòèòóöèîíàëüíûå ïàðàìåòðû õîçÿéñòâîâàíèÿ è îáåñïå÷èâàåòñÿ ñàìà âîçìîæíîñòü õîçÿéñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ, íàïðàâëåííîãî íà ïðîèçâîäñòâî òîâàðîâ è óñëóã, à â ðàçðåçå óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì — íà äîñòèæåíèå èõ îïòèìàëüíîãî êà÷åñòâà.

— 175 —

Èçó÷åíèå èíñòèòóöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè ïîçâîëÿåò: 1) âûÿâèòü ïðèðîäó è ñóùíîñòü óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì, ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë è óñòîé÷èâûõ íîðì, óïîðÿäî÷èâàþùèõ âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó åå ýëåìåíòàìè; 2) âûÿâèòü èíñòèòóòû, ôàêòè÷åñêè çàäåéñòâîâàííûå, à òàêæå íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå äëÿ ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè; 3) óñòàíîâèòü âçàèìîñâÿçè ìåæäó èíñòèòóòàìè, çàäåéñòâîâàííûìè â óïðàâëåíèè êà÷åñòâîì; 4) îïðåäåëèòü âåêòîð ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè ñ ïîçèöèè íåîáõîäèìîñòè ïðîåêòèðîâàíèÿ íîâûõ èíñòèòóòîâ è çàèìñòâîâàíèÿ èç äðóãèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì.

È.À. Ëóêèíà

РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò ñàìîñòîÿòåëüíî ôîðìèðîâàòü è èñïîëüçîâàòü ñâîè ôèíàíñîâûå ðåñóðñû. Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû — ýòî äåíåæíûå ñðåäñòâà ïðåäïðèÿòèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè è ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ âûïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ è îñóùåñòâëåíèÿ çàòðàò äëÿ òîðãîâî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà. Äåíåæíûå ñðåäñòâà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ àêòèâà è ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ìàòåðèàëèçîâàííóþ ÷àñòü êàïèòàëà, êîòîðàÿ äîëæíà ïðèíîñèòü îïðåäåëåííóþ ïðèáûëü â ôîðìå äåíåæíûõ íàêîïëåíèé. Ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíî èìåòü ÷åòêîå ïðåäñòàâëåíèå, çà ñ÷åò êàêèõ èñòî÷íèêîâ ðåñóðñîâ îíî áóäåò îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è â êàêèå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè áóäåò âêëàäûâàòü ñâîé êàïèòàë. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííûé êàïèòàë. Èçìåíåíèå ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä â ðåçóëüòàòå ïðîèçâîäñòâåííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ îòðàæàþò ôèíàíñîâûå ðåçóëüòà— 176—

òû. Åñëè ïðåäïðèÿòèå ïîëó÷àåò ïðèáûëü, òî îíî óâåëè÷èâàåò ñâîé êàïèòàë, òàê êàê ïðèáûëü ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïîïîëíåíèÿ ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà ïðåäïðèÿòèÿ. Åñëè ïðåäïðèÿòèå óáûòî÷íîå, òî ñîáñòâåííûé êàïèòàë óìåíüøàåòñÿ íà ñóììó ïîëó÷åííûõ óáûòêîâ. Òàêèì îáðàçîì, ïðèáûëü, ÿâëÿÿñü ôèíàíñîâûì ðåçóëüòàòîì ïðåäïðèÿòèÿ, îäíîâðåìåííî ÿâëÿåòñÿ è îñíîâíûì ýëåìåíòîì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Ê ñîæàëåíèþ, öåëüþ áîëüøèíñòâà ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé ñòàëà ãîíêà çà ìàêñèìàëüíûì èçâëå÷åíèåì ïðèáûëè, ëþáûìè ñðåäñòâàìè â óãîäó ëè÷íûì èíòåðåñàì èëè çàèíòåðåñîâàííîñòÿì ñîáñòâåííèêà. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ñòðåìëåíèå ðàçíûìè ïóòÿìè ïîëó÷èòü âûñîêóþ ïðèáûëü â öåëÿõ óâåëè÷åíèÿ ôîíäà îïëàòû òðóäà, ïðèâîäÿùåå ê ðîñòó îáúåìà äåíåæíîé ìàññû â îáðàùåíèè, íå îáåñïå÷åííîé òîâàðíûìè ðåñóðñàìè, à â äàëüíåéøåì — ðîñòó öåí, èíôëÿöèè, è, ñëåäîâàòåëüíî, ýìèññèè äåíå, èëè çà ñ÷åò èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè îòíþäü íå â èíòåðåñàõ ïîòðåáèòåëåé, êîãäà âìåñòî ïðîèçâîäñòâà íèçêîðåíòàáåëüíîé, íî èìåþùåé áîëüøîé ñïðîñ ïðîäóêöèè, ïðåäïðèÿòèÿ óâåëè÷èâàþò ïðîèçâîäñòâî áîëåå âûãîäíîé äëÿ íèõ è áîëåå äîðîãîé âûñîêîðåíòàáåëüíîé ïðîäóêöèè. Ñóùåñòâóåò è ìíîæåñòâî äðóãèõ ïðèìåðîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì ó áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèñòîâ â òîì ÷èñëå ñëîæèëîñü íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ïîíÿòèþ ñëîâà «ïðèáûëü». Ïðèáûëü ñòàëà òîæäåñòâåííà ñëîâó «íàæèâà». Ìåæäó òåì ïðèáûëü ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì è íåìàëîâàæíûì ïîêàçàòåëåì ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ è õàðàêòåðèçóåò àáñîëþòíûé ýôôåêò èëè êîíå÷íûé ðåçóëüòàò õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé âñåõ âèäîâ. Ïðèáûëü — ýòî äåíåæíîå âûðàæåíèå îñíîâíîé ÷àñòè äåíåæíûõ íàêîïëåíèé, ñîçäàâàåìûõ ïðåäïðèÿòèÿìè ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçíîñòü ìåæäó äîõîäàìè îò äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ è ðàñõîäàìè íà åå îñóùåñòâëåíèå. Êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ îíà õàðàêòåðèçóåò ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Êîãäà âûðó÷êà ïðåâûøàåò ñåáåñòîèìîñòü, ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîëó÷åíèè ïðèáûëè. Ïðè çàòðàòàõ, ïðåâûøàþùèõ âûðó÷êó, ïðåäïðèÿòèå ïîëó÷àåò óáûòêè — îòðèöàòåëüíûé ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò, ÷òî ñòàâèò åãî â äîñòàòî÷íî ñëîæíîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå, íå èñêëþ÷àþùåå è áàíêðîò-

— 177 —

ñòâî. Åñëè æå âûðó÷êà ðàâíà ñåáåñòîèìîñòè, òî óäàëîñü ëèøü âîçìåñòèòü çàòðàòû íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ ïðîäóêöèè. Ðåàëèçàöèÿ ñîñòîÿëàñü áåç óáûòêîâ, íî îòñóòñòâóåò è ïðèáûëü êàê äîïîëíèòåëüíûé èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ. Òàêîå ñîñòîÿíèå, êîãäà áèçíåñ íå ïðèíîñèò íè ïðèáûëè, íè óáûòêîâ, íàçûâàåòñÿ áåçóáûòî÷íîñòüþ è èìååò òàê íàçûâàåìóþ òî÷êó áåçóáûòî÷íîñòè — ýòî òàêîé îáúåì ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè, êîòîðûé ïîçâîëèò ïðåäïðèÿòèþ ïîêðûòü âñå ðàñõîäû è âûéòè íà íóëåâîé óðîâåíü ïðèáûëè. Ðàçíîñòü ìåæäó ôàêòè÷åñêèì êîëè÷åñòâîì ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè è áåçóáûòî÷íûì îáúåìîì ïðîäàæ ïðîäóêöèè — ýòî çîíà áåçîïàñíîñòè (çîíà ïðèáûëè), è ÷åì îíà áîëüøå, òåì ïðî÷íåå ôèíàíñîâîå ñîñòîÿíèå ïðåäïðèÿòèÿ. Êðîìå òîãî, ïðèáûëü ÿâëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì, íàèáîëåå ïîëíî îòðàæàþùèì ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà, îáúåì è êà÷åñòâî ïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè, ñîñòîÿíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, óðîâåíü ñåáåñòîèìîñòè. Âìåñòå ñ òåì ïðèáûëü îêàçûâàåò ñòèìóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå íà èíòåíñèôèêàöèþ ïðîèçâîäñòâà ïðè ëþáîé ôîðìå ñîáñòâåííîñòè. Ñåãîäíÿ î÷åíü ÷àñòî ïðåäïðèÿòèÿ òåðÿþò ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, ïîä÷èíÿÿñü èíâåñòîðàì. Òàêóþ ñèòóàöèþ ìîæíî èçáåæàòü òîëüêî ïðè ýôôåêòèâíûõ ìåòîäàõ óïðàâëåíèÿ è õîçÿéñòâîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîèñê îáîñíîâàííûõ ðåçåðâîâ óâåëè÷åíèÿ ïðèáûëè, òàê êàê ðåàëüíîå îáåñïå÷åíèå ïðèíöèïà ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ïîëó÷åííîé ïðèáûëüþ. Îò ðàçìåðà ïîëó÷åííîé ïðèáûëè çàâèñèò íå òîëüêî ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ïðåäïðèÿòèÿ, íî è âîçìîæíîñòü âûïëàòû äîõîäîâ ó÷ðåäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèÿ; ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå è ìàòåðèàëüíîãî ïîîùðåíèÿ ðàáîòíèêîâ. Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå ïðèáûëè çàêëþ÷àåòñÿ è â ôèíàíñîâîì ïëàíèðîâàíèè, ïðîãíîçèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, à òàêæå â ðàçðàáîòêå ôèíàíñîâîé ñòðàòåãèè ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðèáûëü ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî èñòî÷íèêîì îáåñïå÷åíèÿ âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé ïðåäïðèÿòèÿ, íî è ïðèîáðåòàåò âñå áîëüøåå çíà÷åíèå â ôîðìèðîâàíèè áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ, âíåáþäæåòíûõ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ ôîíäîâ. ßâëÿÿñü îäíèì èç èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòîâ ðàçíûõ óðîâíåé, ïðèáûëü ïîñòóïàåò â áþäæåòû â âèäå íàëîãîâ è íàðÿäó ñ äðóãèìè äîõîäíûìè ïîñòóïëåíèÿìè èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ôèíàíñè— 178—

ðîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñîâìåñòíûõ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé, îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâîì ñâîèõ ôóíêöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèîííûõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ, íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ, ïðèðîäîîõðàííûõ è ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì.

Å.À. Ìàêñèìîâà

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ НОВОЙ ПАРАДИГМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ Ñ ïåðåõîäîì ñòðàíû íà ïóòü ðåôîðìèðîâàíèÿ âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ñóùåñòâåííî èçìåíèëèñü òåîðåòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé. Ðàçðóøåíà èäåàëèçàöèÿ ìàðêñèçìà, ïðîèñõîäèò ïîèñê íîâîãî, òâîð÷åñêîãî âàðèàíòà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Îáíîâèëîñü ñàìî ñîäåðæàíèå òàêèõ êàòåãîðèé, êàê òîâàð, äåíüãè, ñòîèìîñòü. Ê ïðèìåðó, äî íåêîòîðûõ ïîð áîëüøàÿ ÷àñòü ýêîíîìè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ îïèñûâàëà ñòîèìîñòü êàê âîïëîùåííûé â òîâàð îáùåñòâåííî íåîáõîäèìûé òðóä. Îäíàêî íà ñàìîì äåëå ñóùåñòâóþò è ïðîòèâîïîëîæíûå òåîðèè. Òàê, À. Ìàðøàëë ââåë â ýêîíîìè÷åñêóþ íàóêó ïîíÿòèå ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ, ýëàñòè÷íîñòè, íîæíèö öåí. Èíñòèòóöèîíàëèñòû äâèæóùåé ñèëîé ýêîíîìèêè, íàðÿäó ñ ìàòåðèàëüíûìè, ñ÷èòàëè òàêæå äóõîâíûå, ìîðàëüíûå, ïðàâîâûå ôàêòîðû, ïðèíèìàëè âëèÿíèå êîëëåêòèâíûõ èíñòèòóòîâ: ñåìüè, ïðîôñîþçîâ, òîðãîâûõ îáúåäèíåíèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ êîðïîðàöèé, ãîñóäàðñòâà. Íåîëèáåðàëû îáîáùèëè è ñèíòåçèðîâàëè èäåè äâóõ ïðîòèâîïîëîæíûõ øêîë — ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêóþ è èíñòèòóöèîíàëüíóþ è ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî âîçìîæíî íàëè÷èå â îäíèõ è òåõ æå îáùåñòâàõ äâóõ èäåàëüíûõ òèïîâ ýêîíîìèêè: ìåíîâîé è öåíòðàëèçîâàííî óïðàâëÿåìîé. Íî ñàìîå î÷åâèäíîå â íîâûõ âåÿíèÿõ òî, ÷òî îòâåðãàþòñÿ ïîëîæåíèÿ îá ýêñïëóàòàöèè ÷åëîâåêà ÷åëîâåêîì è êëàññîâîì àíòàãîíèçìå; ðàçâèòèå ýêîíîìèêè äîëæíî ïðîèñõîäèòü íå ðåâîëþöèîííûì ìåòîäîì, à ðåôîðìèðîâàíèåì. Âàæíåéøåå îòëè÷èå ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè îò ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîé ñîñòîèò â èíîì ïðåäìåòå ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè. Ïðåäìåòîì ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè Ìàðêñà è Ëåíèíà âûñòóïàþò ýêîíîìè÷åñ-

— 179 —

êèå çàêîíû, óïðàâëÿþùèå ïðîèçâîäñòâîì, ðàñïðåäåëåíèåì, îáìåíîì è ïîòðåáëåíèåì íà ðàçëè÷íûõ ñòóïåíÿõ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà; ïðåäìåòîì ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè ÿâëÿåòñÿ ïîâåäåíèå ëþäåé, äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà, ñóáúåêòà ñ öåëüþ ìàêñèìèçàöèè ïðèáûëè â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ è áåçãðàíè÷íîñòè ïîòðåáíîñòåé. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà íàøåé ñòðàíû âñå áîëåå ïðèîáðåòàåò êàïèòàëèñòè÷åñêóþ îêðàñêó: êàïèòàëèñòè÷åñêèå ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ, ãîñïîäñòâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ðàññëîåíèå íàñåëåíèÿ. Èçìåíèëàñü íå òîëüêî òåîðèÿ, íî è ìåòîäîëîãèÿ, ïîÿâèëèñü íîâûå ðûíî÷íûå ïîíÿòèÿ. Ê ïðèìåðó, ñïåêóëÿöèÿ â ñîâåòñêèé ïåðèîä íîñèëà íåãàòèâíûé õàðàêòåð è îïðåäåëÿëàñü êàê ñêóïêà è ïåðåïðîäàæà òîâàðîâ ïî çàâûøåííûì öåíàì ñ öåëüþ íàæèâû. Îäíàêî åñëè 15 ëåò íàçàä âñÿ ýêîíîìèêà ñòðàíû íîñèëà ïëàíîâûé õàðàêòåð è ðàñïðåäåëåíèåì òîâàðà çàíèìàëñÿ «öåíòð», òî ñåé÷àñ, â ýïîõó ïðèâàòèçàöèè è ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ, ðàñïðåäåëåíèåì çàíèìàåòñÿ ñîáñòâåííèê. Îí ñàì ðåøàåò — êóäà, êàê è ïî êàêîé öåíå ñáûâàòü ïðîäóêöèþ.  ýòîé ñâÿçè îáðàçîâàëèñü òàêèå èíñòèòóòû, êàê îïòîâûå ðûíêè, áèðæè, àóêöèîíû, òîðãîâûå äîìà. Èõ ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü — ïîìîùü â ðåàëèçàöèè òîâàðîâ. Çíà÷èò, òåðìèí «ñïåêóëÿöèÿ» â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå îïðåäåëÿåòñÿ êàê íåîáõîäèìîñòü. Ïîíÿòèå «òîðãîâëÿ» â ðÿäå èçäàíèé çàìåíåíî ñèíîíèìîì êîììåðöèÿ — ôîðìà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, äîõîä îò êîòîðîãî îáðàçóåòñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò ïîñðåäíè÷åñêîé è òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîÿâèëèñü è òîðãîâûå ïîñðåäíèêè — àãåíòû, áðîêåðû, êîììèâîÿæåðû, êîíñèãíàòîðû, îáåñïå÷èâàþùèå ïðîäâèæåíèå òîâàðîâ îò ïðîèçâîäèòåëÿ ê ïîòðåáèòåëþ. Âîçíèêëî ìíîãî ïðîèçâîäíûõ îò ïîíÿòèÿ «òîâàð» — òîâàðíûé çíàê, òîâàðíàÿ ïîëèòèêà, òîâàðíûé ïóë, òîâàðíûé ñâîï è äðóãèå. Ïîñêîëüêó ðå÷ü èäåò î òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèÿõ, ïðåîáðàçîâàëñÿ è ñìûñë äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ. Àìåðèêàíñêèé ýêîíîìèñò È. Ôèøåð îïðåäåëèë, ÷òî êîëè÷åñòâî äåíåã â îáðàùåíèè, óìíîæåííîå íà ÷èñëî èõ îáîðîòîâ â àêòàõ êóïëè-ïðîäàæè çà ãîä, ðàâíÿåòñÿ îáúåìó âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà. Ýòî óðàâíåíèå ïîçâîëÿåò ïîíÿòü, ïî÷åìó êîëåáëþòñÿ öåíû è ñîîòâåòñòâåííî — ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü äåíåã, îáúåì ðåàëüíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà.  ýòîé ñâÿçè ðîäèëñÿ òåð— 180—

ìèí äåíåæíîãî ðûíêà, êîòîðûé îòðàæàåò ñïðîñ è ïðåäëîæåíèå äåíåã, à òàêæå ôîðìèðîâàíèå ðàâíîâåñíîé öåíû äåíåã.  çàêëþ÷åíèå ìîæíî ïîäâåñòè íåñêîëüêî èòîãîâ, îáúÿñíÿþùèõ ñóòü ïðîèñõîäÿùèõ ðåôîðì: 1. Ïðîèçîøëî ïðèíÿòèå çàïàäíûõ êîíöåïöèé â îïèñàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì; ïåðåîñìûñëåíèå â òðàêòîâêàõ ðûíî÷íûõ êàòåãîðèé: ñòîèìîñòü ïðèîáðåòàåò íîâóþ îêðàñêó, îáðàçóþòñÿ âñå íîâûå òåðìèíû, îïèñûâàþùèå ñïîñîáû ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè. 2. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ðûíî÷íûì ïðåîáðàçîâàíèÿì: âîçâðàò ê êàïèòàëèçìó, ïîÿâëåíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, îòñóòñòâèå ïëàíèðîâàíèÿ «ñâåðõó», ðàññëîåíèå îáùåñòâà. 3. Ðûíîê ðàññìàòðèâàåòñÿ íå òîëüêî êàê ìåñòî, ãäå ñîâåðøàåòñÿ ñäåëêà èëè åäèíè÷íûé àêò êóïëè-ïðîäàæè, íî êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ñ òâåðäîé óâåðåííîñòüþ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî çà ïîñëåäíèå äåñÿòü ëåò ïðåîáðàçîâàëèñü íå òîëüêî íåêîòîðûå àñïåêòû îáùåñòâåííîé æèçíè, íî è îáíîâèëàñü âñÿ ñèñòåìà — íà ñìåíó êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîé ïðèøëà ðûíî÷íàÿ.

Ä.À. Ìàíäæèåâà

РОЛЬ АГРОСИСТЕМЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА Ñîñòîÿíèå ïðîäîâîëüñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ íàøåé ñòðàíû â ïîñëåäíèå ãîäû ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðîáëåìà ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñòðåéøèõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  îïðåäåëåíèÿõ, èñïîëüçóåìûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìíîãèìè ñïåöèàëèñòàìè, ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, ïðè êîòîðîì ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû åãî èñïîëüçîâàíèÿ ïîçâîëÿþò ãàðàíòèðîâàííî óäîâëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ â îñíîâíîì íàáîðå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, îáåñïå÷èâàÿ ïðè ýòîì îòíîñèòåëüíóþ íåçàâèñèìîñòü îò èìïîðòà. Èç îïðåäåëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ñëåäóåò,

— 181 —

÷òî âàæíàÿ ðîëü â ïðîäîâîëüñòâåííîì îáåñïå÷åíèè íàñåëåíèÿ îòâîäèòñÿ àãðîïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó. Íà íàø âçãëÿä, ïðîáëåìà ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íåñêîëüêî øèðå, ïîñêîëüêó îíà çàòðàãèâàåò ïðîáëåìû íå òîëüêî àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, íî è âñåé àãðîñèñòåìû. Àãðîñèñòåìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíûé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé, àãðîáèîëîãè÷åñêèé è ýêîëîãè÷åñêèé îáúåêò. Îíà îõâàòûâàåò âåñü ñïåêòð ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ è ìíîãèõ äðóãèõ àñïåêòîâ ðàçâèòèÿ àãðàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Âàæíåéøèìè ôóíêöèÿìè àãðîñèñòåìû ÿâëÿþòñÿ æèçíåîáåñïå÷åíèå (ïðîèçâîäñòâî ïðîäîâîëüñòâèÿ äëÿ ñåáÿ è äëÿ îáùåñòâà), æèçíåóñòðîéñòâî (ñòåïåíü ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî óêëàäà è óðîâåíü îñâîåííîñòè òåððèòîðèàëüíî-ïðèðîäíîé ñðåäû îáèòàíèÿ) è æèçíåäåÿòåëüíîñòü (ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå íàïðàâëåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî îáðàçà æèçíè)1 . Òàêèì îáðàçîì, àãðîñèñòåìà íå òîëüêî îáåñïå÷èâàåò íàñåëåíèå ïðîäîâîëüñòâèåì, îíà ñîçäàåò óñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ âñåãî ñåëüñêîãî ñîîáùåñòâà. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðîáëåìà ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî äîñòèãíóòûì óðîâíåì ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, îíà îõâàòûâàåò áîëåå øèðîêîå ýêîíîìè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå, íàöèîíàëüíîå, äóõîâíîå, ýêîëîãè÷åñêîå è ïñèõîëîãè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî. Ýòà ïðîáëåìà èìååò îáúåêòû íà ïåðåñå÷åíèè ñ äðóãèìè âîçìîæíûìè ñôåðàìè: îáùåñòâåííîé, ýêîëîãè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé. Ïîýòîìó ïðîáëåìó ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü êàê ñîáñòâåííî â ïðîäîâîëüñòâåííîé ñôåðå, òàê è â îáëàñòÿõ åå ïåðåñå÷åíèÿ ñî ñìåæíûìè ñôåðàìè. Êàê îòìå÷àþò ó÷åíûå, ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü — ýòî òîëüêî çâåíî â öåïè áåçîïàñíîãî (íîðìàëüíîãî) ñóùåñòâîâàíèÿ ñîöèóìà. È óêðåïèòü ýòî çâåíî, íå óêðåïèâ âñåé öåïè, íåëüçÿ 2 . Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ ïðåäïîëàãàåò ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà óñòîé÷èâîå, ïîñòîÿííîå ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå àãðîñèñòåìû, ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà ðåãèîíà, îáÿçàòåëüíî ïðåäïîëàãàþùåé ìåõàíèçì ïðîòèâîäåéñòâèÿ âíåøíèì è âíóòðåííèì óãðîçàì ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Ôóíêöèîíèðîâàíèå àãðîñèñòåìû Êàëìûêèè, ãäå óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíóþ äîëþ, âî ìíî— 182—

ãîì çàâèñèò îò ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè íà ñåëå. Îíà äîëæíà âêëþ÷àòü â ñåáÿ êîìïëåêñ ìåð ïî ñîêðàùåíèþ ñåëüñêîé áåçðàáîòèöû è óâåëè÷åíèþ ÷èñëà çàíÿòûõ â íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè íà ñåëå, àäðåñíóþ ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó è çàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, óêðåïëåíèå èíñòèòóòà ñåëüñêîé ñåìüè êàê öåíòðà òðóäîâîãî è íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ. Êðîìå òîãî, âàæíûì íàïðàâëåíèåì ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ íàëàæèâàíèå êóëüòóðíî-äóõîâíîé ñôåðû, âîçðîæäåíèå ïîçèòèâíûõ ñåëüñêèõ òðàäèöèé è îáû÷àåâ, ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ñåëüñêîé ìåñòíîñòè (îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, áûòîâûõ óñëóã è ò. ä.). Âàæíåéøèì ôàêòîðîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àãðîñèñòåìû ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ñðåäû îáèòàíèÿ ñåëüñêèõ æèòåëåé. Ïîýòîìó, íàðÿäó ñ ðåøåíèåì êîíêðåòíûõ çàäà÷ ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàòü ýêîëîãè÷åñêóþ ñèñòåìó âåäåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àãðîñèñòåìû â öåëîì. Òàê, íàïðèìåð, ñîçäàíèå çîíû ïðîèçâîäñòâà ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòîãî ïðîäîâîëüñòâèÿ ïîçâîëèò ðåøèòü ïðîáëåìó êîíòðîëÿ çà ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòüþ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, îáåñïå÷èò îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Îðèåíòàöèÿ ñîâðåìåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè íà æèçíåîáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ âûäâèãàåò â êà÷åñòâå ãëàâíîé öåëè íå ñàìî ïî ñåáå àãðîïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî, à ïðîèçâîäñòâî ðàäè ÷åëîâåêà. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ íå êàê öåëü, à êàê ñðåäñòâî çàùèòû æèçíåííûõ âîçìîæíîñòåé íàñòîÿùèõ è áóäóùèõ ïîêîëåíèé.  êîíå÷íîì èòîãå óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå — ýòî ðàçâèòèå äëÿ ëþäåé è èõ áëàãîñîñòîÿíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ öåëåñîîáðàçíî ïðîâåäåíèå àãðàðíîé ïîëèòèêè, îõâàòûâàþùåé øèðîêèé ñïåêòð ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ñèñòåìû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ðåãèîíà, ñ ÿðêî âûðàæåííîé ñîöèàëüíîé è ýêîëîãè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé. Примечания Òðóáèöûí Þ.È., Âîðîíîâ Ñ.À. Ñòðàòåãè÷åñêèå ïðèîðèòåòû àãðàðíîé ïîëèòèêè â ðåãèîíå // Ðåãèîíàëüíûå àãðîñèñòåìû: ýêîíîìèêà è ñîöèîëîãèÿ: Åæåãîäíèê. Ñàðàòîâ, 1999. Ñ. 100. 2 Ïóòü â ÕÕI âåê: ñòðàòåãè÷åñêèå ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè / Ðóê. àâò. êîëëåêòèâà Ä.Ñ. Ëüâîâ. Ì., 1999. Ñ. 462. 1

— 183 —

Â.Ý. Ìàíæèêîâà

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Ðîññèè âîçíèêëî åùå ñ äàâíèõ âðåìåí, ñ Êèåâñêîé Ðóñè. Ïåðâûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè áûëè ìåëêèå òîðãîâöû è êóïöû. Ñî âðåìåí Ïåòðà I ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ ìàíóôàêòóðû, íà÷àëè ðàçâèâàòüñÿ òàêèå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, êàê ãîðíàÿ, îðóæåéíàÿ, ñóêîííàÿ, ïîëîòíÿíàÿ. Ïîñëå ðåôîðìû 1861 ãîäà íà÷àëîñü ñòðîèòåëüñòâî æåëåçíûõ äîðîã, ðåîðãàíèçóåòñÿ òÿæåëàÿ ïðîìûøëåííîñòü, îæèâëÿåòñÿ àêöèîíåðíàÿ äåÿòåëüíîñòü.  90-å ãîäû XIX â. ñêëàäûâàåòñÿ èíäóñòðèàëüíàÿ áàçà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  íà÷àëå XX â. ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â Ðîññèè ñòàíîâèòñÿ ìàññîâûì ÿâëåíèåì, ïðåäïðèíèìàòåëü ôîðìèðóåòñÿ êàê ñîáñòâåííèê. Ðàçâèòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äàëî òîë÷îê ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè Ðîññèè è ïîâûøåíèþ åå ïðåñòèæà íà ìèðîâîì óðîâíå. Çàðóáåæíûå ýêñïåðòû ïðåäñêàçûâàëè ãðîìàäíûé ïîäúåì ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè, êîòîðûé ñðàâíèâàëè ñ êîëîññàëüíûìè ñäâèãàìè â ýêîíîìèêå ÑØÀ â ïîñëåäíåé òðåòè XIX âåêà 1.  äàëüíåéøåì ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè áûëî ïðåðâàíî âîéíàìè è ðåâîëþöèÿìè (ôåâðàëüñêîé è îêòÿáðüñêîé). Ñòðàíà íàõîäèëàñü â ñîñòîÿíèè õîçÿéñòâåííîé ðàçðóõè. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå äâèæåíèå ïîñëå 1917 ãîäà áûëî ôàêòè÷åñêè ïðåðâàíî.  èñòîðèè ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé èññëåäîâàòåëÿìè âûäåëÿþòñÿ òðè ãëàâíûõ ýòàïà: ïåðèîä «âîåííîãî êîììóíèçìà», íýï è íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ýêîíîìèêè. Ïåðâûé ïåðèîä õàðàêòåðèçîâàëñÿ íàöèîíàëèçàöèåé ïðåäïðèÿòèé êðóïíîé, ñðåäíåé è îò÷àñòè ìåëêîé ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà, òîðãîâëè, âñåõ áàíêîâñêî-êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé, òîâàðíûõ è ôîíäîâûõ áèðæ. Äðóãîé ñòîðîíîé ýòîãî ïåðèîäà ÿâèëàñü êîíôèñêàöèÿ âñåõ ïîìåùè÷üèõ âëàäåíèé è çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè çåìåëü, ïðèíàäëåæàùèõ êóëàêàì, ÷òî ïðèâåëî ê ñîêðàùåíèþ ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îâåö, ñâèíåé. Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü, ÷òî áûëà óñòàíîâëåíà ïðîäîâîëüñòâåííàÿ äèêòàòóðà, ââåäåíà ïðîäðàçâåðñòêà, âñÿ ïðîèçâåäåí— 184—

íàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ ïðîäóêöèÿ èçûìàëàñü äëÿ ïîòðåáëåíèÿ ãîðîäñêèì íàñåëåíèåì. ×åðåç íåñêîëüêî òÿæåëûõ ëåò âûæèâàíèÿ ïðèøëè ê âûâîäó î íåîáõîäèìîñòè íàéòè òó ñòåïåíü ñîåäèíåíèÿ ÷àñòíîãî èíòåðåñà, ÷àñòíîãî òîðãîâîãî èíòåðåñà, ïðîâåðêè è êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâîì, ñòåïåíü ïîä÷èíåíèÿ åãî îáùèì èíòåðåñàì, êîòîðàÿ ðàíüøå ñîñòàâëÿëà êàìåíü ïðåòêíîâåíèÿ äëÿ ìíîãèõ ñîöèàëèñòîâ 2 . Âñå ýòî âûëèëîñü â íîâóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå íýïà çàêëþ÷àëîñü â ñòèìóëèðîâàíèè ýêîíîìè÷åñêîé ïðåäïðèèì÷èâîñòè, òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé, èíèöèàòèâû, ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðåçóëüòàòàõ òðóäà êàæäîãî ïðåäïðèÿòèÿ è êàæäîãî òðóæåíèêà.  1928—1929 ãã. â ñòðàíå ïðîèñõîäèò ñìåíà ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà, êîòîðàÿ ïðèâåëà ê ñâåðòûâàíèþ íýïà è ïåðåõîäó ê êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìå õîçÿéñòâà. Ïðîèñõîäèëà íàñèëüñòâåííàÿ ëîìêà ñëîæèâøèõñÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé, ëèêâèäàöèÿ âñåõ âèäîâ ñîáñòâåííîñòè, âêëþ÷àÿ è êîîïåðàòèâíóþ, îãîñóäàðñòâëåíèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðàñêóëà÷èâàíèå. Âîçíèêëî íåñîîòâåòñòâèå ìåæäó ðîñòîì ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è çàðïëàòîé, íà÷àëîñü ðàññòðîéñòâî äåíåæíîé ñèñòåìû, ñòàë îùóùàòüñÿ òîâàðíûé ãîëîä.  30-õ ãîäàõ áûëà ââåäåíà êàðòî÷íàÿ ñèñòåìà.  äàëüíåéøåì ðàçâèòèè ñòðàíû îòðàñëè I ïîäðàçäåëåíèÿ çíà÷èòåëüíî îïåðåæàëè îòðàñëè II ïîäðàçäåëåíèÿ, ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè îòñòàâàëà îò ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ ìèðà ïðèìåðíî íà 50 ëåò 3,4. Ñèòóàöèÿ, â êîòîðîé îêàçàëàñü ñòðàíà, ïðèâåëà ê íåîáõîäèìîñòè âîçðîæäåíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, ðûíî÷íûõ ñóáúåêòîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü — ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Òàêèì îáðàçîì, ðàçâèòèå ðîññèéñêîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðåäïîñûëêàõ: - íè îäíà ñòðàíà ìèðà íå èìååò ñòîëü ðåçêèõ ãåîãðàôè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ êîíòðàñòîâ â ðåãèîíàëüíîì ðàçâèòèè, êàê Ðîññèÿ; - èíòåãðàöèÿ â ìèðîâóþ ñèñòåìó õîçÿéñòâîâàíèÿ â êà÷åñòâå ïîëíîïðàâíîãî ïàðòíåðà âîçìîæíà òîëüêî íà îñíîâå ðàçâèòîãî ïðîìûøëåííîãî ïîòåíöèàëà, êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî ñ èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè; - ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò âîçìîæåí òîëüêî ïðè îïîðå íà ñîáñòâåííûå ñèëû è âîçìîæíîñòè, òàê êàê, èìåÿ â âèäó êîíêó-

— 185 —

ðåíòíûå íà÷àëà â ìèðîâîì ðûíî÷íîì õîçÿéñòâå, æäàòü ìàñøòàáíîé ìåæäóíàðîäíîé ïîìîùè íà âîññòàíîâëåíèå óòðà÷åííîãî ïîòåíöèàëà è åãî íàðàùèâàíèå âðÿä ëè âîçìîæíî. Примечания Ðîññèÿ 1913 ãîäà: Ñòàò.-ýêîí. ñïðàâ. ÑÏá., 1995. Ñ. 25. Ëåíèí Â.È. Ïîëí. ñîáð. ñî÷. Ò. 45. Ñ. 314. 3 Ãàéäàð Å. Àíîìàëèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ì., 1996. 4 Ìàó Â. Ýêîíîìèêà è âëàñòü. Ïîëèòè÷åñêàÿ èñòîðèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â Ðîññèè, 1985—1994 ãã. Ì., 1995. 1 2

Â.À. Ìåéäåð

«ТРИ СЛУЖБЫ РОДИНЕ» (Научно-педагогические идеи Д.И. Менделеева и современность) Ðàçìûøëÿÿ î ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â íàøåé ñòðàíå, îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ è ïðîáëåìàõ, ïðîíèêàÿ â ñóùíîñòü êîíöåïöèè ìîäåðíèçàöèè îáðàçîâàíèÿ, êîòîðóþ óòâåðäèëî ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ â êîíöå 2001 ãîäà, íåâîëüíî îáðàùàåøü ñâîé âçãëÿä â ïðîøëîå ñ ïîïûòêîé íàéòè â íåì «ðàöèîíàëüíîå çåðíî». È ñåãîäíÿ ìû î÷åíü ìíîãî ãîâîðèì è ïèøåì î ðîëè èñòîðè÷åñêîãî çíàíèÿ è èñòîðè÷åñêîé êóëüòóðû â ôîðìèðîâàíèè ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ. Îáðàùåíèå ê ñâîèì èñòîêàì è äîáðûì òðàäèöèÿì — âàæíîå óñëîâèå îïðåäåëåíèÿ îðèåíòèðîâ â áóäóùåå. À êîãäà ìû óïîòðåáëÿåì ïîíÿòèå «âîçðîæäåíèå», òî ïðåæäå âñåãî èìååì â âèäó ïðååìñòâåííîñòü â ðóññêîé êóëüòóðå. Èñòîðèÿ êóëüòóðû, èñòîðèÿ Íàóêè — íåîáõîäèìûé ýëåìåíò êà÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ. È ýòîò âàæíûé àñïåêò ÷åòêî âûðàæåí â êîíöåïöèè ðåôîðìû ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ òðåìÿ îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè: äîñòóïíîñòü, êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü îáðàçîâàíèÿ. Çíà÷åíèå èñòîðèè íàóêè òðóäíî ïåðåîöåíèòü õîòÿ áû ïîòîìó, ÷òî îíà óâîäèò íàñ â òâîð÷åñêóþ ëàáîðàòîðèþ ó÷åíîãî, â ýïîõó è ñîöèàëüíóþ ñðåäó, êîòîðûå åãî îêðóæàëè. Èñòîðèçì â ïðåïîäàâàíèè øèðîêî ïðèìåíÿëè Í.È. Ëîáà÷åâñêèé, Ï.Ë. ×åáûøåâ, À.Í. Êðûëîâ, — 186—

Ä.È. Ìåíäåëååâ è ìíîãèå äðóãèå, âûäàþùèåñÿ ó÷åíûå è ïåäàãîãè âûñøåé øêîëû.  öåíòð íàøåãî âíèìàíèÿ ìû ïîñòàâèëè ó÷åíîãî-ýíöèêëîïåäèñòà è ïåäàãîãà Äìèòðèÿ Èâàíîâè÷à Ìåíäåëååâà (1834— 1907), òâîð÷åñêîå íàñëåäèå êîòîðîãî îñòàåòñÿ è ñåãîäíÿ ñîöèàëüíî çíà÷èìûì. Íà ñêëîíå ëåò, àíàëèçèðóÿ ñäåëàííîå, Ä.È. Ìåíäåëååâ ïèñàë î «òðåõ ñâîèõ ñëóæáàõ Ðîäèíå»: 1) ðàáîòå â íàóêå, 2) ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è 3) ñëóæåíèè «íà ïîëüçó ðîñòà ðóññêîé ïðîìûøëåííîñòè». Ïî åãî ñîáñòâåííîìó îïðåäåëåíèþ, îí ðàáîòàë «âñòóïíî», òî åñòü â ãóùå ïðàêòèêè â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ óãîëêàõ Ðîññèè. «Íàóêà è ïðîìûøëåííîñòü — âîò ìîè ìå÷òû. Îíè âñå òóò, äà â äåòÿõ», — çàïèñàë â äíåâíèêå â âîçðàñòå 70 ëåò âåëèêèé ó÷åíûé è ãðàæäàíèí. Çàëîã óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè îí âèäåë â ñîþçå ñ íàóêîé: «Åñëè áåç íàóêè íå ìîæåò áûòü ñîâðåìåííîé ïðîìûøëåííîñòè, òî áåç íåå íå ìîæåò áûòü ñîâðåìåííîé íàóêè» 1. Íå áóäó÷è ñòîðîííèêîì òîé èëè èíîé äåéñòâóþùåé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ó÷åíûé áûë òâåðäî óáåæäåí â íåîáõîäèìîñòè ñêîðåéøåãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèè êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è ïåðåõîäà îò îáùèííîãî çåìëåäåëèÿ ê ÷àñòíîìó. Êàïèòàë, ãîâîðèë îí, åñòü îñîáàÿ ôîðìà ñáåðåæåíèé íàðîäíîãî òðóäà, êîòîðàÿ ñïîñîáíà âîçáóæäàòü íîâûé òðóä. Äìèòðèé Èâàíîâè÷ íå î÷åíü æàëîâàë âíèìàíèåì öàðñêèõ îñîá. Íî êîãäà òðåáîâàëè èíòåðåñû äåëà, òî îí ñìåëî îáðàùàëñÿ è ê ñàìîìó ìîíàðõó. Èçâåñòíû òðè ïèñüìà òàêîãî ðîäà. Íàïèñàíû îíè (êàê óêàçûâàë ñàì àâòîð) ïî ïðîñüáå ðîññèéñêîãî ìèíèñòðà ôèíàíñîâ è ïóòåé ñîîáùåíèÿ Ñ.Þ. Âèòòå (1849—1915) èìïåðàòîðó Íèêîëàþ II (1868—1918).  îäíîì èç ïèñåì Åãî Èìïåðàòîðñêîìó Âåëè÷åñòâó Íèêîëàþ II, äàòèðîâàííîì íîÿáðåì 1898 ãîäà, âåëèêèé ó÷åíûé, â ÷àñòíîñòè, ðàçúÿñíÿë: òàê êàê ñâîèõ ðóññêèõ êðóïíûõ êàïèòàëîâ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè â áûñòðîì ðîñòå îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè åùå î÷åíü ìàëî, íî ñóùåñòâóåò ïðèðîäíîå ñûðüå, óäîáíûå ïóòè ñîîáùåíèÿ, äåøåâûå ðàáî÷èå è ò. ï., òî ñîâåðøåííî åñòåñòâåííî äîëæíû «…ïðèëèâàòü â ýòè äåëà èíîñòðàííûå êàïèòàëû». Òàê îñóùåñòâëÿåòñÿ âñþäó è òàê âñåãäà áóäåò. ×åì áîëüøå êàïèòàëîâ â Ðîññèþ ïðèäåò, òåì: 1) ìåíåå îíà áóäåò íóæäàòüñÿ â èíîñòðàííûõ òîâàðàõ; 2) áîëüøå áóäåò

— 187 —

ó ðóññêîãî íàðîäà òðóäîâûõ çàðàáîòêîâ è ñáåðåæåíèé; 3) óñêîðåííî áóäóò ðàñòè äîõîäû ãîñóäàðñòâà; 4) ñêîðåå Ðîññèÿ íàêîïèò ñâîè êàïèòàëû è ó÷ðåäèò ñâîè áàíêè; 5) áûñòðåå íàñòóïèò óäåøåâëåíèå òîâàðîâ. Çàêàí÷èâàåò ñâîå ïèñüìî ïîæåëàíèåì åäèíñòâà ïðîìûøëåííîñòè è íàóêè. Êàïèòàë æå «âåçäå ðîäèò íîâûå êàïèòàëû», îáúåäèíÿåò ñòðàíû, ñáëèæàåò íàðîäû.  ýòîì ñìûñëå îí — ìèðîòâîðåö, óðàâíèòåëü è äåÿòåëü ïðîöåññà. À ïîòîìó åìó â Ðîññèè áûòü óìåñòíî. Ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü Ìåíäåëååâ ñ÷èòàë «âòîðîé ñëóæáîé Ðîäèíå». Èíòåðåñ ê ýòîé îáëàñòè æèçíè ó íåãî îïðåäåëèëñÿ óæå â ñòóäåí÷åñêèå ãîäû: ïðîáíàÿ ëåêöèÿ ñòóäåíòà íàçûâàëàñü «Î øêîëüíîì îáðàçîâàíèè â Êèòàå» (1854). Îïðåäåëÿÿ ñóùíîñòü îáðàçîâàíèÿ è åãî çíà÷åíèå, ó÷åíûé ïèñàë, ÷òî îáðàçîâàíèå åñòü áëàãîïðèîáðåòåííûé êàïèòàë, ÷òî ñîñòîÿíèå ïðîñâåùåíèÿ è ïðîìûøëåííîñòè îïðåäåëÿåò áëèæàéøåå è îòäàëåííîå áóäóùåå Ðîññèè. Øêîëà æå ñîñòàâëÿåò òó ñèëó, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò áûò è ñóäüáó íàðîäîâ è ãîñóäàðñòâ. Îñíîâíîå íàïðàâëåíèå ðóññêîãî îáðàçîâàíèÿ äîëæíî áûòü æèçíåííûì è ðåàëüíûì. Åìó äîëæíî áûòü îòäàíî ïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå. Êàäðîâûé ñîñòàâ, ñ÷èòàë îí, ýòî áîëüøå ïîëîâèíû âîçìîæíîãî óñïåõà â äåëå âîñïèòàíèÿ ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ. Ïîýòîìó î÷åíü âàæíî óæå íà ïåðâîì êóðñå â ïåäàãîãè÷åñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñóìåòü óâèäåòü ïîäëèííîãî ó÷èòåëÿ, êîòîðûé ïîéäåò «â íàðîä» âûïîëíÿòü ñâîé äîëã. Ãîñóäàðñòâó è ïðàâèòåëüñòâó ó÷åíûé îòâîäèò ãëàâíóþ ðîëü íå òîëüêî â äåëå ñîçäàíèÿ áåñïëàòíîãî îáðàçîâàíèÿ, íî è â ñîâåðøåíñòâîâàíèè óñòàâîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ðàçëè÷íîãî òèïà, â çàáîòå î ïðîôåññîðàõ è ó÷èòåëÿõ, â ñîçäàíèè íåîáõîäèìûõ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ ïîñîáèé.  ñâîåé çàáîòå î ïðîñâåùåíèè íàðîäà ãîñóäàðñòâó íåîáõîäèìî ñîçäàòü áîëüøîé çàïàñ ó÷èòåëåé, ëþáÿùèõ ñâîå äåëî. Ó÷åíûé ñ÷èòàåò, ÷òî Ðîññèè â ãîä íåîáõîäèìî ãîòîâèòü 600 ó÷èòåëåé. ×òî êàñàåòñÿ îïëàòû òðóäà, òî Ìåíäåëååâ ñ÷èòàë, ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà ó÷èòåëþ ñëåäóåò äàòü æàëîâàíüå â ðàçìåðå îò 900 äî 1200 ðóáëåé â ãîä ïðèìåðíî çà 12 íåäåëüíûõ óðîêîâ. ×åðåç êàæäûå 3—5 ëåò ýòó ñòàâêó ñëåäóåò óâåëè÷èâàòü íà 10—20 % ïî ðåøåíèþ ñîâåòà ïåäàãîãîâ. Ìû õîòèì îáðàòèòü âíèìàíèå è íà ñëåäóþùèé ìîìåíò: Ìåíäåëååâ óêàçûâàåò ïóòü ê áåñïëàòíîìó îáó÷åíèþ äåòåé — íàêîïëåíèå äîñòàòêà â íàðîäå. Ïî-âèäèìîìó, ýòî ñëåäóåò ïîíè— 188—

ìàòü òàê: åñëè áóäåò áîãàòûì íàðîä, òî è ãîñóäàðñòâî ñòàíåò òàêîâûì, à, ñëåäîâàòåëüíî, ñìîæåò âñåõ äåòåé (ìàëåíüêèõ è áîëüøèõ) îáåñïå÷èòü áåñïëàòíûì îáðàçîâàíèåì. Áîãàòîå ãîñóäàðñòâî ïðè áåäíîì íàðîäå — ýòî àáñóðä! Ñåãîäíÿ ìû ïðîäîëæàåì ðàçìûøëÿòü è îöåíèâàòü ââåäåíèå â Ðîññèè Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêçàìåíà (ÅÃÝ). Ýêñïåðèìåíò ïî åãî ïðîâåäåíèþ çàõâàòûâàåò âñå áîëüøå ðåãèîíîâ. Åãî è îöåíèâàþò ïî-ðàçíîìó. Âìåñòå ñ òåì ìíîãèå ñ÷èòàþò, ÷òî ýêçàìåí «ñ ãëàçó íà ãëàç» ëó÷øå õîòÿ áû â òîì îòíîøåíèè, ÷òî ïðåïîäàâàòåëü èìååò âîçìîæíîñòü îöåíèòü íå òîëüêî óðîâåíü çíàíèé ó÷àùåãîñÿ, íî è ëîãèêó åãî ìûøëåíèÿ, è èíäèâèäóàëüíûå ñïîñîáíîñòè, è ò. ï. Åñëè æå èìåòü â âèäó òåêóùèå ýêçàìåíû â òîì èëè èíîì ó÷åáíîì çàâåäåíèè, òî íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýêçàìåí «ñ ãëàçó íà ãëàç» îöåíèâàåò íå òîëüêî ñòóäåíòà, íî è ñàìîãî ïåäàãîãà: êàê îí äîíåñ çíàíèÿ, ÷òî ñôîðìèðîâàë ó ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ, êàêîé îñòàâèë ñëåä... À ÷òî ñîâåòóåò íàì Ä.È. Ìåíäåëååâ â ýòîì îòíîøåíèè, èìåÿ â âèäó ïåäàãîãà, çíàþùåãî ñâîèõ ó÷åíèêîâ? Ýêçàìåí çàìåíèòü ïðîñòûì ïðèãîâîðîì ñîâåòà ó÷èòåëåé, èáî îí âåäåò ê ïðåîáëàäàíèþ ñëîâà íàä äåëîì, ñîïðÿæåí ñî ìíîæåñòâîì ñëó÷àéíîñòåé, ñîêðàùàåò ñðîê îáó÷åíèÿ, óìåíüøàåò âðåìÿ îòäûõà ó÷åíèêîâ è ó÷èòåëåé. Ñàì æå îí ýêçàìåíîâàë äîâîëüíî áûñòðî: ïîñìîòðèò íàïèñàííîå íà äîñêå, çàäàñò íåñêîëüêî âîïðîñîâ èç ðàçíûõ ðàçäåëîâ ó÷åáíîãî ïðåäìåòà è ïîñòàâèò ðåøèòåëüíî îöåíêó. Ó÷åíèêàì ïðèâèâàë óì êðèòè÷åñêèé è óìåíèå âûäåëÿòü ãëàâíîå, îòâåòû ëþáèë êðàòêèå è ÷åòêèå, öåíèë ñàìîñòîÿòåëüíîñòü â ìûøëåíèè è ïðàêòè÷åñêèõ äåëàõ. Ìåíäåëååâ ñ÷èòàë, ÷òî ñðåäíåå îáðàçîâàíèå äîëæíî îõâàòèòü ïåðèîä îò 10 äî 16 ëåò, à ãëàâíîé åãî çàäà÷åé äîëæíî ñòàòü ëè÷íîñòíîå ðàçâèòèå ó÷åíèêîâ (ôîðìèðîâàíèå íàáëþäàòåëüíîñòè, âíèìàíèÿ, òðóäîëþáèÿ), ðîñò èõ ñîçíàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê îêðóæàþùåìó ìèðó. Îñíîâó òàêîãî îáðàçîâàíèÿ äîëæíî ñîñòàâèòü ñëîâî (ìû áû ñêàçàëè — ïîíÿòèå), èáî ñàìî ïî ñåáå îíî, êàê ÷èñëî, åñòü àáñòðàêò, åñòü îòâëå÷åíèå îò ìåëî÷åé îêðóæàþùåãî ìèðà. Èçó÷åíèå ÿçûêà è ìàòåìàòèêè îáðàçóþò ïåðâûé ðÿä îñíîâíûõ ïðåäìåòîâ â ñðåäíåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè, à åñòåñòâåííûå íàóêè, èñòîðèÿ, ó÷åíèå î ãîñóäàðñòâå è ïðàâå, èíîñòðàííûå ÿçûêè, ðèñîâàíèå, ÷åð÷åíèå è äðóãèå — âòîðîé ðÿä.

— 189 —

Ýòè ïðåäìåòû äàäóò ýëåìåíòàðíóþ ïîäãîòîâêó äëÿ ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî ñïåöèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, öåëü êîòîðîãî — ôîðìèðîâàíèå ãðàæäàíèíà è ãîñóäàðñòâåííîãî äåÿòåëÿ. Ïîñëå 16 ëåò þíîøà óæå ñïîñîáåí ïîíèìàòü ôèëîñîôñêèå íà÷àëà èçáèðàåìîãî èì òðóäîâîãî ïóòè. Примечания 1

Ìåíäåëååâ Ä.È. Ñî÷.: Â 25 ò. Ò. 19. Ì.; Ë., 1950; Ò. 23. Ì.; Ë., 1952.

Í.Ð. Ìîëî÷íèêîâ

НЕКОТОРЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СТАНКОСТРОЕНИЯ Èçâåñòíî, ÷òî âñå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ìèðà íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ ñâîåãî ðàçâèòèÿ îäíèì èç ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ îïðåäåëÿëè ðàçâèòèå ñîáñòâåííîãî ñòàíêîñòðîåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ Ðîññèè, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàíêîñòðîåíèå âñå åùå íàõîäèòñÿ â êðàéíå òÿæåëîì ïîëîæåíèè, õàðàêòåðèçóþùèìñÿ çíà÷èòåëüíîé ïîòåðåé ñïåöèàëèçàöèè, íèçêîé ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòüþ, íåõâàòêîé îáîðîòíûõ ñðåäñòâ è îñòðîé íåîáõîäèìîñòüþ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé. Çà ïîñëåäíèå 10—15 ëåò ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ïîäâåðãàëàñü êàðäèíàëüíîé ðåîðãàíèçàöèè. È, íàêîíåö, îò öåíòðàëüíîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ, êàêèì áûëî Ìèíèñòåðñòâî ñòàíêîèíñòðóìåíòàëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðåäïðèÿòèÿ îòðàñëè ïåðåøëè ê ïîëíîé õîçÿéñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, íî îáúåäèíåíû â ÎÀÎ «Êàìïàíèÿ “Ðîññòàíêîèíñòðóìåíò”».  ìàðòå 2000 ãîäà óòâåðæäåíà Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ðåôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå ñòàíêîñòðîèòåëüíîé è èíñòðóìåíòàëüíîé ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2005 ã.». Ïî ñóòè äåëà, ïðîãðàììà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãîñóäàðñòâåííóþ ñòðàòåãèþ ðàçâèòèÿ îòðàñëè è ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå áîëåå 60 áàçîâûõ îðãàíèçàöèé, ñîñòàâëÿþùèõ òåõíîëîãè÷åñêóþ îñíîâó îòðàñëè. Ïðè ïðîãíîçèðóåìîì ðàçâèòèè — 190—

ýêîíîìèêè ñòðàíû ê 2005 ãîäó îæèäàåòñÿ óâåëè÷åíèå îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñòàíêîèíñòðóìåíòàëüíîé ïðîäóêöèè íå ìåíåå ÷åì â 1,5 ðàçà. Òàêèì îáðàçîì, çàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ãîñóäàðñòâî ñìîãëî ïîääåðæàòü òå íîâûå êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå âîçíèêëè íà âîëíå äåìîêðàòèçàöèè óïðàâëåíèÿ ïî èíèöèàòèâå òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è ãäå íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ñòàáèëèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïî ñîçäàíèþ è ðàñøèðåíèþ âûïóñêà íîâûõ íàóêîåìêèõ òåõíîëîãèé, îñóùåñòâëåíèþ ïðîöåññîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ è ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé íåîáõîäèìî âûïîëíèòü äâà óñëîâèÿ — àêòèâèçèðîâàòü ñïðîñ íà ïðîäóêöèþ è ñòàáèëèçèðîâàòü ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå.  Ðåñïóáëèêå Àäûãåÿ (ÐÀ) íà äàííûé ìîìåíò íå ñóùåñòâóåò êàêîé-ëèáî ïðîãðàììû ñòàáèëèçàöèè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé ñòàíêîñòðîåíèÿ. Òåì íå ìåíåå íàìè ïî ÷åòûðåì ïðåäïðèÿòèÿì — ÎÀÎ «Ìàéêîïñêèé ñòàíêîñòðîèòåëüíûé çàâîä èì. Ôðóíçå», ÎÀÎ «Ìàéêîïñêèé ðåäóêòîðíûé çàâîä», ÎÀÎ «Ìàéêîïíîðìàëü», ÎÀÎ «Ìàéêîïñêèé ìàøèíîñòðîèòåëüíûé çàâîä» — âûïîëíåíû ðàñ÷åòû ïî îïðåäåëåíèþ âîçìîæíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà â ðàñ÷åòå íà ãîä îò óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè â 1,5 ðàçà, ïîëüçóþùåéñÿ ïîâûøåííûì ñïðîñîì, è ñðîêîâ îêóïàåìîñòè åäèíîâðåìåííûõ çàòðàò (ñì. òàáë.). Òàáëèöà Наименование предпри0ти0

Экономический эффект в расчете на год (тыс. руб.)

Срок окупаемости (лет)

ОАО «Майкопский станкостроительный завод им. Фрунзе» ОАО «Майкопский редукторный завод» ОАО «Майкопнормаль»

726,00

4,49

5381,28 3604,50

3,04 3,19

ОАО «Майкопский машиностроительный завод»

2768,60

3,20

Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû ïîäòâåðæäàþò âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ ïðåäïðèÿòèé ñòàíêîñòðîåíèÿ ÐÀ â Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììå. Ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè äàííûõ ïðåäïðèÿòèé âïîëíå ïîçâîëÿþò âûéòè íà îáúåì ïðîäóêöèè, ïðåâûøàþùèé ñóùåñòâóþùèé â 1,5 ðàçà.  ïîñëåäíåå âðåìÿ òàêæå ñëåäóåò îòìåòèòü è çíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå ñïðîñà íà âûïóñêàåìóþ ïðîäóêöèþ. Îäíàêî íå ñëåäóåò îòðèöàòü èíâåñòèöèîííîé ïîääåðæêè.

— 191 —

Í.Í. Ìóðàâüåâà

ПОВЫШЕНИЕ АДАПТИРОВАННОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА РЫНКЕ ТРУДА Ðåôîðìû õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû Ðîññèè â áëèæàéøèå ãîäû íåèçáåæíî áóäóò ñîïðîâîæäàòü ðîñò áåçðàáîòèöû. Îäíàêî áåçðàáîòèöà â Ðîññèè èìååò ñâîè îñîáåííîñòè. Ïðè÷èíà åå íå â òîì, ÷òî íàðîäíîìó õîçÿéñòâó ñòðàíû íå òðåáóþòñÿ ðàáî÷èå ðóêè; îíà íå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ïåðåïðîèçâîäñòâà. Ïðîâîäèìûå ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ äåéñòâèòåëüíî âûçûâàþò çíà÷èòåëüíîå ñîêðàùåíèå ðàáî÷èõ ìåñò, íî â òî æå âðåìÿ èìååòñÿ ïî÷òè íåîãðàíè÷åííàÿ âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò â íîâûõ ñåêòîðàõ õîçÿéñòâà. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âçàèìîäåéñòâèå ðûíêà òðóäà è ðûíêà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã íåñîãëàñîâàííî. Ðàçëè÷íûå ïðîôåññèîíàëüíûå, ñðåäíèå ñïåöèàëüíûå è âûñøèå, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ãîòîâÿò ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðûå íå âîñòðåáîâàíû íà ðûíêå òðóäà. Êðîìå òîãî, è òå ñïåöèàëèñòû, íà êîòîðûõ åñòü ñïðîñ íà ðûíêå òðóäà, ÷àñòî íå ìîãóò íàéòè ñåáå ðàáî÷åå ìåñòî ïî ñïåöèàëüíîñòè, òàê êàê íå îáëàäàþò èíôîðìàöèåé î òîì, ãäå è êàê åãî èñêàòü, íå ãîòîâû ê ïîèñêàì ðàáîòû è êîíêóðåíöèè. Ëè÷íîñòíûå è ïðîôåññèîíàëüíûå õàðàêòåðèñòèêè ãðàæäàí, ñîñòàâëÿþùèõ ñåãîäíÿ íåâîñòðåáîâàííûé òðóäîâîé ðåñóðñ, ñëîæèëèñü ïîä âëèÿíèåì îáùåé ñîöèîêóëüòóðíîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Ñèëüíî ìåøàåò ãîäàìè ñëîæèâøååñÿ óñòîé÷èâîå ìíåíèå î òîì, ÷òî «ðàáîòà èùåò ÷åëîâåêà», â íàñòðîåíèÿõ äîìèíèðóåò íàäåæäà íà ÷üþ-òî ïîìîùü â ïîèñêàõ ðàáîòû — ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ñëóæáû çàíÿòîñòè, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (â âèäå ðàñïðåäåëåíèÿ). Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ãîâîðèòü î âûÿâëåíèè ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó íåîáõîäèìîñòüþ äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â îáåñïå÷åíèè ñîáñòâåííîé çàíÿòîñòè è ëè÷íîñòíûìè îñîáåííîñòÿìè ãðàæäàí, çàíèìàþùèõ ïîçèöèþ ñîöèàëüíîãî èæäèâåí÷åñòâà.  òàêîé ñèòóàöèè â îñîáåííî òðóäíîå ïîëîæåíèå ïîïàäàþò âûïóñêíèêè ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, êàê ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ, òàê è âûñøèõ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîëî— 192—

æèòåëüíûì ìîìåíòîì â ïðîöåññå ïîèñêà èìè ðàáîòû ÿâëÿþòñÿ ñâåæèå òåîðåòè÷åñêèå çíàíèÿ, ïîëó÷åííûå çà âðåìÿ îáó÷åíèÿ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàáîòàþùèìè ëþäüìè, ÷üè çíàíèÿ óæå íåñêîëüêî óñòàðåëè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îòñóòñòâèå îïûòà ðàáîòû, íèçêàÿ ìîòèâàöèÿ ê òðóäîóñòðîéñòâó è çà÷àñòóþ íåàäåêâàòíàÿ ñàìîîöåíêà ñâîäÿò íà íåò ïîëîæèòåëüíûå ìîìåíòû — âûïóñêíèêè âñå ÷àùå è ÷àùå íå íàõîäÿò ñåáå ðàáî÷åãî ìåñòà ïî ïîëó÷åííîé ñïåöèàëüíîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè åùå ñóùåñòâóþò íåêîòîðûå âèäû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ.  ÷àñòíîñòè, ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè êâîòèðóþòñÿ ðàáî÷èå ìåñòà äëÿ âûïóñêíèêîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â áþäæåòíûå îðãàíèçàöèè ïî ðÿäó ïðîôåññèé. Íî òàêèì îáðàçîì ìîæåò òðóäîóñòðîèòüñÿ ëèøü êðàéíå ìàëîå êîëè÷åñòâî âûïóñêíèêîâ, òîëüêî â áþäæåòíûå îðãàíèçàöèè è òîëüêî ïî íåçíà÷èòåëüíîìó ðÿäó ñïåöèàëüíîñòåé. Ñóùåñòâóåò òàêæå òðóäîóñòðîéñòâî ïî ãàðàíòèðîâàííîé çàÿâêå ðàáîòîäàòåëÿ, êîòîðûé è îïëà÷èâàåò îáó÷åíèå ìîëîäîãî ÷åëîâåêà. Íî è ýòèì ñïîñîáîì, ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, óñòðàèâàåòñÿ íà ðàáîòó ìèíèìóì âûïóñêíèêîâ. À áîëüøåé ÷àñòüþ òðóä ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ îñòàåòñÿ íåâîñòðåáîâàííûì. Êðîìå òîãî, áîëüøèíñòâî ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé îñóùåñòâëÿåò îáó÷åíèå ìîëîäûõ ëþäåé, îïèðàÿñü íà äàííûå ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà ïðîøëûõ ëåò, ïî ñïåöèàëüíîñòÿì, ñïðîñ íà êîòîðûå íà ðûíêå òðóäà â íàñòîÿùåå âðåìÿ ëèáî îòñóòñòâóåò ñîâñåì, ëèáî èìååòñÿ â âåñüìà îãðàíè÷åííûõ êîëè÷åñòâàõ. Íà íàñòîÿùèé ìîìåíò ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì äâà ñïîñîáà ðåøåíèÿ ïðîáëåìû: - íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå — ñòèìóëèðîâàíèå ðàáîòîäàòåëåé ðÿäîì ëüãîò ïðè óñòðîéñòâå ê íèì íà ðàáîòó âûïóñêíèêîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (íàïðèìåð, ïðè óñòðîéñòâå íà ðàáîòó èíâàëèäîâ äëÿ ðàáîòîäàòåëåé ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå íàëîãîâûå ëüãîòû) è äðóãèå îáùåãîñóäàðñòâåííûå è ðåãèîíàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ; - îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå â ñàìèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñèñòåìàòè÷åñêîé ðàáîòû ïî âîñïèòàíèþ ïðîôåññèîíàëüíî ìîáèëüíîé, àêòèâíîé íà ðûíêå òðóäà ëè÷íîñòè. Íåîáõîäèì êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ÷åëîâåêà êàê ïðîôåññèîíàëà â äâóõ ñîöèàëüíî-ëè÷íîñòíûõ ïëàíàõ: ñ

— 193 —

îäíîé ñòîðîíû, îñóùåñòâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå íåîáõîäèìûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé, ñïîñîáíîñòåé è óìåíèé, à ñ äðóãîé — ïðîôåññèîíàëüíîå ðàçâèòèå ëè÷íîñòè, âêëþ÷àþùåå ðàçâèòèå ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû, ôîðìèðîâàíèå æèçíåííûõ ïëàíîâ, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèõ èíòåðåñîâ è ìîòèâîâ ê äàííîìó âèäó ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Î÷åíü âàæíî ñîçäàòü ìîäåëü ïñèõîëîãè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêè ìîëîäîãî ÷åëîâåêà â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ åãî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà ðûíêå òðóäà. Ñåé÷àñ ýòè ïðîöåññû íà÷èíàþò îñóùåñòâëÿòüñÿ, íî âåñüìà îãðàíè÷åííî è â êàæäîé îòäåëüíîé ñòðóêòóðå: ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ìîëîäåæíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñëóæáàõ çàíÿòîñòè — ïàðàëëåëüíî. Íåîáõîäèìî ñêîîðäèíèðîâàòü èõ äåÿòåëüíîñòü è ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíóþ çàäà÷ó — îáåñïå÷èòü îñîçíàííûé ëè÷íîñòíûé âûáîð áóäóùåé äåÿòåëüíîñòè, ïîìî÷ü â ïëàíèðîâàíèè èíäèâèäóàëüíîé ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû è ñîçäàòü âîçìîæíîñòè ýôôåêòèâíîé åå ðåàëèçàöèè, íåçàâèñèìî îò êîíêðåòíîãî ðàáî÷åãî ìåñòà. Ýòà ðàáîòà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ â âèäå ïðîôåññèîíàëüíûõ êîíñóëüòàöèé, îáúåêòèâíîé îöåíêè ïðîôåññèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà ÷åëîâåêà, ïðîôîðèåíòàöèîííîé è ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîääåðæêè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëÿþùèìè ïðîöåññà ïðîôåññèîíàëèçàöèè ìîëîäîãî ñïåöèàëèñòà. Äëÿ èçó÷åíèÿ ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è ïîïûòêè ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ âîïðîñîâ öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè â ðàçëè÷íûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ èññëåäîâàíèÿ ïî îáîçíà÷åííûì âûøå ïðîáëåìàì. Íà îñíîâàíèè äàííîãî èññëåäîâàíèÿ âîçìîæíî ïîñòðîåíèå ïðàêòè÷åñêîé ìîäåëè îðãàíèçàöèè (ñòðóêòóðû), ñïîñîáñòâóþùåé óñïåøíîé ïðîôåññèîíàëèçàöèè ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ðàçíîãî óðîâíÿ, èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ìîáèëüíîñòè, àêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà ðûíêå òðóäà, ðàçâèòèþ ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû. Ðåçóëüòàòîì äàííîé ðàáîòû äîëæíà ñòàòü ðåàëüíàÿ ïîìîùü â ñîäåéñòâèè òðóäîóñòðîéñòâó âûïóñêíèêîâ ó÷ðåæäåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ.

— 194—

À. Ìó÷åðÿåâ

В КАЛМЫКИИ 2003 ГОД — ГОД МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî â öåëîì óðîâåíü ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè, èçìåðÿåìûé ïî îáùåïðèíÿòûì â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïîêàçàòåëÿì, ÿâíî íåäîñòàòî÷åí. Ïî îöåíî÷íûì äàííûì, íà 1000 ðîññèÿí ïðèõîäèòñÿ â ñðåäíåì ëèøü 6 ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, òîãäà êàê â ñòðàíàõ-÷ëåíàõ ÅÑ — íå ìåíåå 30. Ëèøü Ìîñêâà è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã ïî ïëîòíîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðèá ëèçèëèñü ê óðîâíþ Çàïàäíîé Åâðîïû. Íà 1000 èõ æèòåëåé ïðèõîäèòñÿ 20 è 23 ñîîòâåòñòâåííî. Íåðàâíîìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ñîõðàíÿåòñÿ ïî âñåé Ðîññèè â öåëîì. Òàê, ïîðÿäêà 30% âñåãî ìàëîãî áèçíåñà ñîñðåäîòî÷åíî â Öåíòðàëüíîì ðàéîíå ÐÔ. Ïî ÷èñëó ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà áåçóñëîâíîå ëèäåðñòâî ñîõðàíÿþò Ìîñêâà è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã — â íèõ ñîñðåäîòî÷åíî ñîîòâåòñòâåííî 20% è 12% âñåõ ðîññèéñêèõ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Àíàëîãè÷íî, ïî÷òè òðåòü âñåõ ïîñòîÿííî ðàáîòàþùèõ â ìàëîì áèçíåñå — æèòåëè Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà. Íà äîëþ ìîñêâè÷åé ïðèõîäèòñÿ ïÿòàÿ ÷àñòü, íà äîëþ æèòåëåé Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà — äåñÿòàÿ ÷àñòü îò îáùåé ÷èñëåííîñòè ïîñòîÿííî ðàáîòàþùèõ íà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñèòóàöèÿ ñ âûäåëåíèåì ñðåäñòâ èç áþäæåòà íà ïîääåðæêó ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â öåëîì ïî Ðîññèè çíà÷èòåëüíî ðàçíèòñÿ. Íàïðèìåð, íà îäíîãî ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî ðîññèÿíèíà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñðåäíåì â ãîä âûäåëÿåòñÿ 0,3 ðóá., èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ íà ïåðâîì ìåñòå ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ìàëîìó áèçíåñó ñòîèò Áóðÿòñêèé ÀÎ, íà âòîðîì — Õàíòû-Ìàíñèéñêèé ÀÎ, íà òðåòüåì — Íåíåöêèé ÀÎ, íà ÷åòâåðòîì — Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü. Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ öåëåíàïðàâëåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî ðàçâèòèþ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïîäïèñàí Óêàç îò 29 àâãóñòà 2002 ã. ¹ 176 îá îáúÿâëåíèè â ðåñïóáëèêå 2003 ãîäà Ãîäîì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  ýòèõ öåëÿõ Ïðàâèòåëüñòâó Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ ïîðó÷åíî ðàçðàáîòàòü ïðîåêò öåëåâîé ïðîãðàììû

— 195 —

«Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà è ðàçâèòèå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ íà ïåðèîä 2003—2004 ãîäû», à òàêæå ïðåäóñìîòðåòü ñðåäñòâà â 20 ìëí ðóá. â ðåñïóáëèêàíñêîì áþäæåòå íà 2003 ãîä (äëÿ ñðàâíåíèÿ — ýòî ñîñòàâëÿåò îêîëî 1% âñåõ äîõîäîâ ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà íà 2002 ãîä). Ðóêîâîäèòåëÿì ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, ïðåäñòàâèòåëÿì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ â ðàéîíàõ è ã. Ýëèñòà ïîðó÷åíî ïðèíÿòü ìåðû ïî ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñîãëàñíî ïîñëåäíåìó ñïëîøíîìó îáñëåäîâàíèþ, ïðîâåäåííîìó ñòàòèñòè÷åñêèìè îðãàíàìè Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ, â ðåñïóáëèêå çàðåãèñòðèðîâàíî 7883 èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëÿ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà è 482 ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿ, íà êîòîðûõ ïîñòîÿííî çàíÿòî îêîëî 3 òûñ. ÷åë. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, â ðåñïóáëèêå àêòèâíî ôóíêöèîíèðóåò ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî, êîòîðîå íàñ÷èòûâàåò áîëåå 68 åäèíèö. Èç îáùåãî îáúåìà âûïóñêà òîâàðîâ è óñëóã Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ òðåòü îáùåãî îáúåìà ïðèõîäèòñÿ íà ìàëûé áèçíåñ. Íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ïðåäïðèíèìàòåëåé — 40,2 % — ñîñðåäîòî÷åíà â ñôåðå òîðãîâëè è îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå çàíÿòî 15,7 %, â òðàíñïîðòå è ñâÿçè — 15,2 %, ïðîìûøëåííîñòè — 12,2 %, â ñòðîèòåëüñòâå —10,3 %.  Êàëìûêèþ èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà çà 2001 ãîä è ïåðâóþ ïîëîâèíó 2002 ã. âûäåëåíû ñðåäñòâà â ðàçìåðå 8 ìëí ðóá. íà ðåàëèçàöèþ 32 ïðèîðèòåòíûõ ïðîåêòîâ, ïðîøåäøèõ êîíêóðñíûé îòáîð. Çà ýòîò æå ïåðèîä êîììåð÷åñêèìè áàíêàìè ðåñïóáëèêè ïðîôèíàíñèðîâàíû 220 ïðîåêòîâ ìàëîãî áèçíåñà íà 82,4 ìëí ðóá.  ðåñïóáëèêå ïðàêòèêóåòñÿ âûäåëåíèå ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà òîâàðíûõ êðåäèòîâ, à òàêæå íàëîãîâûõ ëüãîò. Ïîìèìî êðåäèòíî-ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè, ñóáúåêòû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà àêòèâíî ó÷àñòâóþò íà êîíêóðñíûõ òîðãàõ ïî çàêàçàì íà ïîñòàâêó òîâàðîâ è óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä. Çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2002 ãîäà â íèõ ó÷àñòâîâàëà 51 ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ ñòðóêòóðà è ïîëó÷èëà çàêàç íà ñóììó 55,9 ìëí ðóá. Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ àêòèâíî ó÷àñòâóþò â ÿðìàðêàõ è âûñòàâêàõ, ïðîâîäèìûõ â òóðèñòè÷åñêî-äåëîâîì öåíòðå Ñèòè-×åññ-Õîëë, Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòå ÐÊ è äð. — 196—

 ðåñïóáëèêå óòâåðæäåí è ðåàëèçóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé ïëàí ïîäãîòîâêè óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ äëÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ñðåäå. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ îò 29 àâãóñòà 2002 ãîäà ¹ 178 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïðîâåäåíèè ðåñïóáëèêàíñêîãî êîíêóðñà ïðîåêòîâ íà÷èíàþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé «Îòêðîé ñâîå äåëî». Îñíîâíîé öåëüþ êîíêóðñà ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íå èìåþùèõ çàëîãîâîãî îáåñïå÷åíèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîììåð÷åñêîãî êðåäèòà. Ãëàâíîé çàäà÷åé êîíêóðñà ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå âîïðîñà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ è óâåëè÷åíèå ÷èñëà äåéñòâóþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Êîíêóðñ áóäåò ïðîâîäèòüñÿ åæåãîäíî Ôîíäîì ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ ñîâìåñòíî ñ àäìèíèñòðàöèÿìè ðàéîííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Ïîñêîëüêó äëÿ ðåñïóáëèêè êðàéíå âàæíî ðåøèòü èìåííî ïðîáëåìó ñåëüñêîé áåçðàáîòèöû, Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ îò 11 ñåíòÿáðÿ 2002 ãîäà ¹ 258 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè áåçðàáîòíûì ãðàæäàíàì, çàðåãèñòðèðîâàííûì â öåíòðàõ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ôèíàíñîâîé ïîìîùè (ñóáñèäèé) íà ðàçâèòèå ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ è ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îñíîâíàÿ èäåÿ ýòîãî äîêóìåíòà — âûäåëåíèå íà êîíêóðñíîé îñíîâå ñðåäñòâ èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà íà ðàçâèòèå ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ è ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà áåçðàáîòíûì ãðàæäàíàì, çàðåãèñòðèðîâàííûì â öåíòðàõ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ. Êðîìå òîãî, Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÊ ñîçäàíà êîìèññèÿ ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòà Çàêîíà ÐÊ «Î åäèíîì íàëîãå íà âìåíåííûé äîõîä äëÿ îïðåäåëåííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè» (â íîâîé ðåäàêöèè), êîòîðûé íàïðàâëåí íà ñíèæåíèå íàëîãîâîãî áðåìåíè íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ñåêòîð è äîëæåí âñòóïèòü â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà.

— 197 —

Ý.Â. Íàìûñîâà

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ Ïðèîðèòåòíûìè çàäà÷àìè â ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà â ïåðèîä âîéíû áûëè: ïðåäîòâðàùåíèå êðóïíîìàñøòàáíûõ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ ïóòåì ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ è îáåñïå÷åíèå îãðîìíîãî áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ïîâñåäíåâíîé ðàáîòîé, õëåáîì, òîïëèâîì.  âîåííûé ïåðèîä ñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûìè è ïðîìûøëåííûìè òîâàðàìè îñëîæíèëîñü âðåìåííîé ïîòåðåé êðóïíûõ è íàèáîëåå ïëîäîðîäíûõ ðàéîíîâ, óõóäøåíèåì îáùåãî ñîñòîÿíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, óñèëåíèåì ïîäâèæíîñòè ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, à òàêæå òåì, ÷òî ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ, âûïóñêàâøèå â ìèðíîå âðåìÿ ïðîäóêòû ïèòàíèÿ è òîâàðû øèðîêîãî ïîòðåáëåíèÿ, ñ íà÷àëîì âîéíû áûëè ïåðåêëþ÷åíû íà ïðîèçâîäñòâî âîåííîé ïðîäóêöèè. Âñëåäñòâèå ýòèõ ïðè÷èí öåíòðàëèçîâàííûå ðûíî÷íûå ôîíäû ïðîäîâîëüñòâåííûõ è ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëèñü. Äëÿ òîãî ÷òîáû ôðîíò è òûë íå èñïûòûâàëè ïåðåáîåâ â îáåñïå÷åíèè ïðîäóêòàìè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ðóêîâîäñòâî ñòðàíû ïðîâåëî ðÿä ìåðîïðèÿòèé ïî æåñòêîé ýêîíîìèè ïðîäîâîëüñòâèÿ, îãðàíè÷åíèþ è ïðàâèëüíîìó íîðìèðîâàíèþ ïîòðåáëåíèÿ. Ïî ðåøåíèþ Ïîëèòáþðî ÖÊ ÂÊÏ(á) â ñòðàíå áûëà ââåäåíà êàðòî÷íàÿ ñèñòåìà. Ñî÷åòàíèå ðàñïðåäåëèòåëüíî-êàðòî÷íîé ñèñòåìû è îòíîñèòåëüíî ñâîáîäíîãî îáìåíà âåëî ê ôîðìèðîâàíèþ êîàëèöèîííîé ýêîíîìèêè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé îäèí è òîò æå ðóáëü èìåë ðàçíóþ ïîêóïàòåëüñêóþ ñèëó äëÿ æèòåëåé öåíòðà è ïðîâèíöèè, ãîðîäîâ è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, äëÿ ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ, ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí. Ñóäèòü îá óðîâíå æèçíè ïðîìûøëåííûõ ðàáîòíèêîâ â 1941— 1945 ãã. äîâîëüíî ñëîæíî, òàê êàê â ãîäû âîéíû æèçíåííûé óðîâåíü íàñåëåíèÿ çàâûøàëñÿ òåì, ÷òî èõ ïîòðåáëåíèå îïðåäåëÿëîñü èñõîäÿ èç öåí â ãîñóäàðñòâåííûõ è êîîïåðàòèâíûõ òîðãîâûõ çàâåäåíèÿõ, êîòîðûå áûëè íàìíîãî íèæå ðûíî÷íûõ. Ïðåäïðèíèìàëàñü ïîïûòêà ïðèóêðàñèòü ñèòóàöèþ ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ èçìåðåíèÿ äèíàìèêè öåí òàêèõ ìåòîäèê, ñîãëàñíî êîòîðûì — 198—

èìåëè ìåñòî èõ ñòàáèëèçàöèÿ è äàæå íåêîòîðîå ñíèæåíèå. Äåéñòâèòåëüíàÿ ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü ðóáëÿ ìîãëà ïðîÿâèòüñÿ ëèøü â ñôåðå ÷àñòíîé òîðãîâëè, ãäå öåíû îïðåäåëÿëèñü íà ðåàëüíî ñóùåñòâîâàâøèå òîâàðû, íî áûëè ãîðàçäî âûøå è ðîñëè ãîðàçäî áûñòðåå ãîñóäàðñòâåííûõ è êîîïåðàòèâíûõ.  âîåííûå ãîäû çàðàáîòíàÿ ïëàòà, êàê è â äîâîåííûé ïåðèîä, ÿâëÿëàñü äîìèíèðóþùèì èñòî÷íèêîì äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà ðàáîòíèêîâ ïðîìûøëåííîñòè ÐÑÔÑÐ. Øèðîêîå ïðèìåíåíèå ïîëó÷èëî öåëåâîå ïðåìèðîâàíèå çà îñâîåíèå âûïóñêà îòäåëüíûõ âèäîâ îáîðóäîâàíèÿ èëè îñîáî âàæíîé ïðîäóêöèè. Áûëà óñòàíîâëåíà âûïëàòà ïðåìèé çà ñîêðàùåíèå ñðîêîâ âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â ðàçìåðå 50% çàðàáîòíîé ïëàòû. Òàêæå áûëî ââåäåíî ïðåìèðîâàíèå çà ñîêðàùåíèå óñòàíîâëåííûõ ïðàâèòåëüñòâîì ñðîêîâ ââîäà â äåéñòâèå íîâûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñ íà÷àëîì âîéíû óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ Ðîññèè ðåçêî ñíèçèëñÿ âñëåäñòâèå ðîñòà öåí è âûñîêîé èíôëÿöèè. Èñ÷åçëè âñå ïðåæíèå ñîçäàííûå ñáåðåæåíèÿ. Ïåðåä íàñåëåíèåì âñòàëà çàäà÷à àäàïòàöèè ê íîâûì óñëîâèÿì, íî äëÿ îäíèõ ýòî áûëà çàäà÷à âûæèâàíèÿ, äëÿ äðóãèõ — âîññòàíîâëåíèå ïðèâû÷íîãî óðîâíÿ æèçíè, äëÿ òðåòüèõ — äîñòèæåíèå áîëåå âûñîêèõ, ÷åì ïðåæäå, æèçíåííûõ ñòàíäàðòîâ. Ââåäåííàÿ ñèñòåìà íîðìèðîâàííîãî ñíàáæåíèÿ áûëà îñíîâàíà íà ñîöèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîì ïðèíöèïå, ïðåäóñìàòðèâàâøåì âåñüìà ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â ñíàáæåíèè òîâàðàìè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Ñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ îñíîâûâàëîñü íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ: 1) ýêîíîìèÿ òîâàðíûõ ðåñóðñîâ; 2) íè îäíà êàòåãîðèÿ íàñåëåíèÿ íå äîëæíà âûïàäàòü èç ïîëÿ çðåíèÿ òîðãóþùèõ îðãàíèçàöèé; 3) äèôôåðåíöèðîâàííîå ñíàáæåíèå; 4) èçûñêàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ; 5) ñîõðàíåíèå ñòàáèëüíûõ öåí â ãîñóäàðñòâåííîé ðîçíè÷íîé òîðãîâëå. Íîðìû ñíàáæåíèÿ çàâèñåëè îò õàðàêòåðà âûïîëíÿåìîé ðàáîòû, âîçðàñòà è äð. Âûäåëÿëèñü 4 ãðóïïû: 1) ðàáî÷èå è ïðèðàâíåííûå ê íèì ëèöà; 2) ñëóæàùèå è ïðèðàâíåííûå ê íèì; 3) èæäèâåíöû è ïðèðàâíåííûå ê íèì; 4) äåòè äî 12 ëåò. Óñëîâèÿ âîåííîãî âðåìåíè, õàðàêòåðèçîâàâøèåñÿ ñîêðàùåíèåì äîëè êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ â ñíàáæåíèè íàñåëåíèÿ ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ è óâåëè÷åíèåì â ýòîì ïðîöåññå ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ, âûçâàëè ñîçäàíèå îòäåëüíîé òîðãîâî-ñíàáæåí÷åñêîé ñòðóêòóðû, ïðèçâàííîé îáåñïå÷èòü îáñëóæèâàíèå ðà-

— 199 —

áîòíèêîâ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé. Òàêîé ñòðóêòóðîé ñòàëè îòäåëû ðàáî÷åãî ñíàáæåíèÿ (ÎÐÑ), ïîâñåìåñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàëàñü Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 19 ôåâðàëÿ 1942 ã. Äðóãèì íàïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, ïðèçâàííîé ñìÿã÷èòü îáîñòðèâøóþñÿ ïðîäîâîëüñòâåííóþ ïðîáëåìó, ÿâèëîñü ðàñøèðåíèå ñåòè èíäèâèäóàëüíîãî è êîëëåêòèâíîãî îãîðîäíè÷åñòâà è ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ ïðè ïðåäïðèÿòèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ.

Ý.À. Íàòûðîâ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СССР В 20—30- Е ГГ . ХХ В . Äî Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè è â ïåðâûå ãîäû ïîñëå íåå â ñåëàõ çàíèìàëèñü èçãîòîâëåíèåì ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, îáðàáîòêîé è ÷àñòè÷íîé ðåàëèçàöèåé ïðîäóêòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, èçãîòîâëÿåìûå ïðîìûøëåííîñòüþ, â ñòîèìîñòè âàëîâîé ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñîñòàâëÿëè îêîëî 1 % è îêîëî 12,5 % ïðîèçâîäèìîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ çàêóïàëà ïåðåðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ñâûøå 70 % ïëîùàäåé ÿðîâûõ êóëüòóð çàñåèâàëèñü âðó÷íóþ, îêîëî 45 % âñåõ çåðíîâûõ áûëî óáðàíî ñåðïàìè è êîñàìè, áîëåå 40 % âñåãî óðîæàÿ îáìîëîòî öåïàìè è âàëêàìè 1 . Ñëàáàÿ ïðîìûøëåííîñòü íå ìîãëà äàòü êðåñòüÿíàì â äîñòàòêå íåîáõîäèìûå òîâàðû. Âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû äåðåâíè îñòàâàëèñü íåçíà÷èòåëüíûìè. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâÿçü ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû îñóùåñòâëÿëàñü â ôîðìå ïðîäðàçâåðñòêè, êîòîðàÿ îòðèöàëà òîâàðíîñòü è òîâàðíîå îáðàùåíèå è íå ñòèìóëèðîâàëà ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë â äåðåâíå. Ðîññèÿ íà÷àëà ÕÕ âåêà îñòàâàëàñü àãðàðíîé ñòðàíîé, à ê ïîñëåäñòâèÿì ãðàæäàíñêîé âîéíû äîáàâèëñÿ åùå íåóðîæàé è ãîëîä 1921 ã. Ïîýòîìó ñ ïåðåõîäîì ê íýïó àãðàðíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè ïîòðåáîâàë ê ñåáå ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ. — 200—

 20-å ãîäû Â.È. Ëåíèí ðàçðàáàòûâàë êîîïåðàòèâíûé ïëàí, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàë ðàçâèòèå âñåõ ôîðì êîîïåðàöèè, ñîçäàíèå è òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðåîáðàçîâàíèå òîðãîâîé ñìû÷êè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîìûøëåííîñòè â òåñíûé ïðîèçâîäñòâåííûé ñîþç íà îñíîâå íîâåéøåé òåõíèêè è ýëåêòðèôèêàöèè. Ëåíèíñêèå èäåè íàõîäèëè ñâîå âîïëîùåíèå â ïàðòèéíûõ äîêóìåíòàõ, çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ. Ñâîè èññëåäîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîé èíòåãðàöèè íà÷àëà àãðàðíàÿ ñåêöèÿ Êîììóíèñòè÷åñêîé àêàäåìèè. Áûë âûäâèíóò ïðèíöèï «êîìáèíèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñ îòðàñëÿìè ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè», òî åñòü ñîçäàíèÿ, â ñîâðåìåííîé òåðìèíîëîãèè, àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.  ÑÑÑÐ íå òîëüêî òåîðåòèçèðîâàëè ïî ïðîáëåìàì àãðîèíäóñòðèàëüíîé èíòåãðàöèè, íî è èñêàëè îïòèìàëüíûå ïóòè äëÿ òàêîé èíòåãðàöèè. Îäíî èç íàïðàâëåíèé èíòåãðàöèè îñíîâûâàëîñü íà ðàçâèòèè ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû (èíäóñòðèàëèçàöèè) ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà: îò ýëåêòðèôèêàöèè è òðàêòîðèçàöèè — ê áîëåå ñëîæíûì ñèñòåìàì ìàøèííîé òåõíèêè, ïîñòàâëÿåìîé ïðîìûøëåííîñòüþ.  òå ãîäû ïîä èíäóñòðèàëèçàöèåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà èìåëîñü â âèäó íàñûùåíèå ñîâõîçîâ è êîëõîçîâ òåõíèêîé. Ïîýòîìó ïðåèìóùåñòâåííîå è ïåðâîî÷åðåäíîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà èíäóñòðèÿ ïî ïðîèçâîäñòâó ñðåäñòâ äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Òàê, óæå â 1920 ãîäó â ñòðàíå ïðîèçâîäèëîñü ïëóãîâ â 7 ðàç, æàòîê è êîñèëîê — â 4 ðàçà, ìîëîòèëîê — â 12 ðàç áîëüøå, ÷åì â 1918 ãîäó 2 . Äðóãîå íàïðàâëåíèå âûðàæàëîñü â ñîåäèíåíèè ïðîèçâîäñòâà (ïîëó÷åíèÿ) ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîäóêòà è åãî ïåðåðàáîòêè. Èñïîëíèòåëÿìè òàêîé èíòåãðàöèè äîëæíû áûëè ñòàòü ñîâõîçû, ïðîäóêöèÿ êîòîðûõ íîñèëà òîâàðíûé õàðàêòåð. Ïîýòîìó åùå â ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû ê ñîâõîçàì ïðèïèñûâàëèñü (èëè èì ðàçðåøàëîñü îòêðûâàòü) ñîîòâåòñòâóþùèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ. Ñîâõîçû èìåëè ñâîè òîðãîâûå ñêëàäû, ðåàëèçîâûâàëè ñâîþ ïðîäóêöèþ, çàêóïàëè òîâàðû.  òàêîì æå ðóñëå ðàáîòàëè «ïðèïèñíûå» ñîâõîçû (ïîäñîáíûå ñåëüñêèå õîçÿéñòâà çàâîäîâ è ôàáðèê). Äëÿ êîëõîçîâ öåíòð, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàçðàáîòàë òèïîâîå ïîëîæåíèå î ñîçäàíèè êóñòîâûõ îáúåäèíåíèé, çàäà÷åé êîòîðûõ áûëî ñîâìåñòíîå ñîîðóæåíèå è ýêñïëóàòàöèÿ ïîäñîáíî-òåõíè÷åñ-

— 201 —

êèõ ïðîèçâîäñòâ (ìàñëîñûðçàâîäîâ, ìåëüíèö, ýëåêòðîñòàíöèé, êèðïè÷íî-÷åðåïè÷íûõ çàâîäîâ è ò. ä.), à òàêæå êóëüòóðíî-áûòîâûõ ó÷ðåæäåíèé. Íà ìåñòàõ ñòàëè ïðåäïðèíèìàòüñÿ ìåðû ïî ðåàëèçàöèè ýòîãî ïîëîæåíèÿ, íî ðàçâèòèÿ ýòà èäåÿ íå ïîëó÷èëà, óæå íå ãîâîðÿ î åå ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè.  20-å ãîäû ïîÿâèëèñü ïðîåêòû è áûëè ñäåëàíû ïåðâûå øàãè ïî ñîçäàíèþ àãðîèíäóñòðèàëüíûõ êîìáèíàòîâ (ÀÈÊ), ïðèçâàííûõ äàòü áîëåå ïîëíîå âîïëîùåíèå èäåè ìàêñèìàëüíîãî ñî÷åòàíèÿ çåìëåäåëèÿ ñ ïðîìûøëåííîñòüþ.  ÀÈÊàõ èíòåãðàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðåäñòàâëÿëàñü áîëåå ãëóáîêî, èáî â íèõ ïðåäïîëàãàëîñü òåñíîå ñîåäèíåíèå ñîâõîçíîãî è êîëõîçíîãî ïðîèçâîäñòâà, áëèçëåæàùèõ ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé, ñêëàäñêîãî è òðàíñïîðòíîãî õîçÿéñòâà, òîðãîâûõ çàâåäåíèé è ò. ï.3 Ê íà÷àëó 30-õ ãîäîâ â ÑÑÑÐ áûëî ñîçäàíî îêîëî 3000 ÀÈÊîâ, â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñâîåì íå âûäåðæàâøèõ èñïûòàíèÿ âðåìåíåì. Êðóïíûå ïî òåì âðåìåíàì ðàçìåðû ÀÈÊîâ íå ñìóùàëè èõ îðãàíèçàòîðîâ. Îäíàêî ñîçäàíèå òàêèõ «ãèãàíòîâ» íå ïîäêðåïëÿëîñü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè, êâàëèôèöèðîâàííûìè êàäðàìè, êà÷åñòâåííûìè òðàíñïîðòíûìè êîììóíèêàöèÿìè. Ïîýòîìó ïðåòâîðèòü èäåþ ÀÈÊîâ â ïîëíîé ìåðå íå ïðåäñòàâëÿëîñü âîçìîæíûì, áîëåå òîãî, èõ ñîçäàíèå íà÷èíàëè ðàññìàòðèâàòü êàê ñàìîöåëü. Ïðîæåêòåðñòâîì ñòðàäàëè è ïðîåêòû ñîçäàíèÿ ýëåêòðèôèöèðîâàííûõ àãðîèíäóñòðèàëüíûõ êîìáèíàòîâ — ÝÊÑîâ. Òåîðåòè÷åñêèå ðàçðàáîòêè ôîðì àãðîïðîìûøëåííîé èíòåãðàöèè 20-õ ãîäîâ âåðíî îïðåäåëÿëè ïåðñïåêòèâó è ïóòè ïðåîáðàçîâàíèÿ àãðàðíîãî ñåêòîðà, íî îïûò ïðàêòè÷åñêîãî èõ âîïëîùåíèÿ ñîäåðæàë òàê ìíîãî îøèáîê èç-çà îòñóòñòâèÿ ìàòåðèàëüíîé áàçû è ïî äðóãèì ïðè÷èíàì, ÷òî ïðîáëåìà àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà áûëà èñêëþ÷åíà èç àãðàðíîé òåîðèè. Ýòî íå ìîãëî íå ñêàçàòüñÿ îòðèöàòåëüíî íà ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Примечания Êàðëþê È. ß. Àãðàðíî-ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ. Ì., 1981. Ñ. 8 . ÑÑÑÐ è çàðóáåæíûå ñòðàíû ïîñëå ïîáåäû Âåëèêîé Îêòÿáðüñêîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèè. Ì., 1970. Ñ. 50. 3 Ôèãóðîâñêàÿ Í.Ê. Àãðîïðîìûøëåííûå êîìáèíàòû â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè // Ïðîáëåìû èñòîðèè ñîâåòñêîé äåðåâíè. Ì., 1975. Ñ. 206—217. 1 2

— 202—

Ä.Â. Íåãðåáà

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ Äâèæåíèå îò àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ïðåäïîëàãàåò îñóùåñòâëåíèå ðÿäà ãëóáîêèõ ìàêðîè ìèêðîýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Îäíèì èç íåîáõîäèìûõ âàæíåéøèõ êîìïîíåíòîâ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ÿâëÿåòñÿ ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà. Îíà ïðîèñõîäèò êàê íà ìàêðîóðîâíå, êîãäà ìåíÿåòñÿ ñòðóêòóðà îòðàñëè â íàðîäíî-õîçÿéñòâåííîì êîìïëåêñå, òàê è íà óðîâíå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîãäà ïðîöåññû çàòðàãèâàþò âíóòðèïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Ãëàâíûì íàïðàâëåíèåì ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ñòàë ïîèñê íîâûõ íèø íà ðûíêå è îñâîåíèå ïðîèçâîäñòâà êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè, òåì áîëåå ÷òî èç-çà óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà òðàäèöèîííûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ìîùíîñòè ïðåäïðèÿòèé ïåðåñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ ïîëíîñòüþ è ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü çàäåéñòâîâàòü èõ äëÿ âûïóñêà äðóãèõ âèäîâ ïðîäóêöèè. Ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè îðãàíèçàöèè íîâîãî ïðîèçâîäñòâà ñòàëè òðóäíîñòè ñî ñáûòîì è îïðåäåëåíèåì êîíêðåòíîãî çàêàç÷èêà íîâîé ïðîäóêöèè. Ðåøèòü æå ýòè ïðîáëåìû ëåã÷å íåáîëüøèì ìîáèëüíûì ôèðìàì, ñïîñîáíûì áûñòðî ïåðåñòðàèâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñïðîñà. Äëÿ êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé è, âîîáùå, ïðåäïðèÿòèé «ñòàðîé» ýêîíîìèêè ðåøåíèå ïðîáëåì ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çà÷àñòóþ âîçìîæíî òîëüêî ïóòåì èõ ðåñòðóêòóðèçàöèè. Ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòîâ ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé ñïîñîáíà ïðèíåñòè ñóùåñòâåííûé ïðèðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåòû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé. Îñóùåñòâëåíèå â 1997 ã. Íèæåãîðîäñêîé ïðîãðàììû ðåñòðóêòóðèçàöèè (9 ïðåäïðèÿòèé) ïîòðåáîâàëî 1 ìëðä ðóá. íà îïëàòó ðàáîòû êîíñóëüòàíòîâ; çà ïîëãîäà íà ýòèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ïîëó÷åí ïðèðîñò îáúåìîâ ïðîäàæ íà 98 ìëðä ðóá. è ïðèðîñò âûïëàòû íàëîãîâ â áþäæåò âñåõ óðîâíåé — 17 ìëðä ðóá. 1  ðîññèéñêèõ æå óñëîâèÿõ, êîãäà ïåðèîä ïåðåñòðîéêè îòðàñëåé åùå äàëåêî íå çàâåðøåí è ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ðåçåðâû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà, âíåäðåíèÿ íîâîé òåõíèêè, èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ ìåíåäæìåíòà äëÿ ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ýôôåêòèâíîñòü ðåôîðìè-

— 203 —

ðîâàíèÿ ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíî âûøå. Òàê, â ÷àñòíîñòè, îòå÷åñòâåííûé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî êàæäûé ðóáëü, âëîæåííûé â ðåñòðóêòóðèçàöèþ, ìîæåò äàòü îòäà÷ó 5—6 ðóá.2 Ïðèâàòèçàöèîííûå èíèöèàòèâû óñïåøíî èçìåíèëè ñòðóêòóðó ñîáñòâåííîñòè ìíîãèõ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé, îäíàêî îíè íå ïðèâåëè ê óñïåøíîé ðåñòðóêòóðèçàöèè áîëüøèíñòâà äåéñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ìàñøòàáîâ ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé ïî ñòðàíàì Âîñòî÷íîé Åâðîïû ïîêàçûâàåò, ÷òî Ðîññèÿ óñòóïàåò ïî äàííîìó ïîêàçàòåëþ íåêîòîðûì ñâîèì áûâøèì ñàòåëëèòàì (ñì. òàáë.). Òàáëèöà Доля частного сектора и оценка масштабов реструктуризации предприятий Страны Восточной Европы

Албани0 Болгари0 Венгри0 Молдова Польша Росси+ Румыни0 Словаки0 Словени0 Украина Чешска0 республика

Предпри0ти0 частного сектора Дол0 частного сектора Крупномасштабна0 Реструктуризаци0 в ВВП, % приватизаци0 * предпри0тий **

75 50 80 45 65 70 60 75 45 55 75

2 2 4 3 3 3 3 4 3 2 4

2 2 3 2 3 2 2 3 3 2 3

__________ * Ïîêàçàòåëè îöåíêè: 4 — áîëåå 50 % àêòèâîâ ãîñïðåäïðèÿòèé ïðèâàòèçèðîâàíû ïî ñõåìå, âåäóùåé ê ñóùåñòâåííîìó âíåøíåìó êîíòðîëþ; 3 — áîëåå 25 % àêòèâîâ êðóïíûõ ãîñïðåäïðèÿòèé ïðèâàòèçèðîâàíû èëè íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ïðîäàæè, íî ñ íåðåøåííûìè ïðîáëåìàìè êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ; 2 — ìàñøòàáíûå ñõåìû ïî÷òè ãîòîâû ê ïðèìåíåíèþ, íåêîòîðûå ïðîäàæè îñóùåñòâëåíû; 1 — íåçíà÷èòåëüíîå ïðîäâèæåíèå. ** Ïîêàçàòåëè îöåíêè: 4 — ñòðîãàÿ ôèíàíñîâàÿ äèñöèïëèíà íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèÿ, ñóùåñòâåííîå óëó÷øåíèå êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íà îñíîâå ïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîãðàììû ðåñòðóêòóðèçàöèè èëè àêòèâíîãî ðûíêà êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ, âåñîìûå äåéñòâèÿ ïî ðàñôîðìèðîâàíèþ äîìèíèðóþùèõ ôèðì; 3 — çíà÷èòåëüíûå óñèëèÿ ïî óæåñòî÷åíèþ áþäæåòíûõ îãðàíè÷åíèé è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ (íàïðèìåð, çà ñ÷åò ïðèâàòèçàöèè â ñî÷åòàíèè ñ æåñòêîé êðåäèòíîé ïîëèòèêîé è ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î áàíêðîòñòâå); 2 — óìåðåííî æåñòêàÿ êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà, íî ñëàáàÿ ðåàëèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î áàíêðîòñòâå è íåçíà÷èòåëüíûå äåéñòâèÿ ïî ðàñôîðìèðîâàíèþ äîìèíèðóþùèõ êîìïàíèé.

— 204—

Íå âûçûâàåò ñîìíåíèé òîò ôàêò, ÷òî Ðîññèÿ äîñòèãëà çíà÷èòåëüíîãî ïðîãðåññà â äåìîíòàæå öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû ïëàíèðîâàíèÿ, êîòîðàÿ âî âðåìåíà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà íåïîñðåäñòâåííî îïðåäåëÿëà ñòðóêòóðó, ïîâåäåíèå è ýôôåêòèâíîñòü ýêîíîìèêè. Îäíàêî äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ðàçâèòèå îñíîâîïîëàãàþùèõ ðûíî÷íûõ èíñòèòóòîâ, êîòîðûå äîëæíû çàíÿòü ìåñòî ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, îñòàåòñÿ â çà÷àòî÷íîì ñîñòîÿíèè, îñîáåííî íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Òàêîå ïîëîæåíèå îñòàåòñÿ ãëàâíûì ôàêòîðîì íåîïðàâäàííîãî óäîðîæàíèÿ âåäåíèÿ áèçíåñà â Ðîññèè, ïðåïÿòñòâóþùèì ôîðìèðîâàíèþ è ðåñòðóêòóðèçàöèè ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé. Îöåíêà ñòåïåíè ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ èíñòèòóòîâ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáóþ âàæíîñòü äëÿ îðãàíîâ âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñèëó èõ âîçðàñòàþùåé çàèíòåðåñîâàííîñòè â îïðåäåëåíèè ìåòîäîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ îñíîâîïîëàãàþùèõ ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ óâåëè÷åíèþ èíâåñòèöèé â ðàçâèòèå áèçíåñà è óñòîé÷èâîñòè åãî ðîñòà, è âûõîäèò çà ðàìêè òàêèõ óçêèõ è òðóäíîðàçðåøèìûõ âîïðîñîâ, êàê ñïîñîáû ñíèæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ ïðè ðåãèñòðàöèè è ëèöåíçèðîâàíèè íîâûõ ïðåäïðèÿòèé. Äåéñòâèòåëüíî, áîëåå ãëóáîêèé ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç òîãî, êàê îñíîâîïîëàãàþùèå ðûíî÷íûå èíñòèòóòû ñîçäàþò ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ îñóùåñòâëåíèþ äåëîâûõ îïåðàöèé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå â Ðîññèè, îñîáåííî âàæåí äëÿ ðàçðàáîòêè «âòîðîãî ïîêîëåíèÿ» ñðåäíåñðî÷íûõ ñòðóêòóðíûõ ðåôîðì ýêîíîìèêè. Íåñîìíåííî, ÷òî âëàñòíûå ñòðóêòóðû îò÷åòëèâî ïîíèìàþò, ÷òî îñíîâíûì óñëîâèåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÿâëÿåòñÿ ïîñòðîåíèå ñèëüíûõ ðûíî÷íûõ èíñòèòóòîâ. Î÷åâèäíî òàêæå è òî, ÷òî âëàñòü ïîíèìàåò, ÷òî äëÿ ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ àãåíòîâ íåîáõîäèìà íå òîëüêî ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà, íî è ïîîùðåíèå êîíêóðåíöèè. Ñòèìóëèðîâàíèå êîíêóðåíöèè ïîêà ïðîèñõîäèò íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå â âèäå äîïóñêà íåðåçèäåíòîâ â îïðåäåëåííûå ñôåðû íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è ïîñòåïåííîãî âõîæäåíèÿ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà â äðóãèå îòðàñëè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà (ñòðàõîâàíèå, áàíêîâñêèå óñëóãè, è ò. ä.), à òàêæå â âèäå ñíèæåíèÿ

— 205 —

àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ ïðè ðåãèñòðàöèè è ëèöåíçèðîâàíèè íîâûõ ïðåäïðèÿòèé. Îäíàêî ñíèæåíèå òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, íàìåòèâøååñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, à òàêæå äàâëåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, îáóñëîâëåííîå ñòðåìëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ — ñ äðóãîé, çàñòàâëÿþò âëàñòü ïîéòè íà áîëåå ñåðüåçíûå øàãè äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ êîíêóðåíöèè, â òîì ÷èñëå íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Âîçðîñøàÿ êîíêóðåíöèÿ ïðèâîäèò ê íîâîé âîëíå ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé. Îäíàêî, ýòî âîëíà äðóãîãî ïîêîëåíèÿ, äðóãîãî êà÷åñòâåííîãî óðîâíÿ. Åñëè ïåðâàÿ âîëíà ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé áûëà ïðîâåäåíà íàñèëüñòâåííî è «ñâåðõó» è âûðàæàëàñü â ñìåíå ñîáñòâåííèêà ïðåäïðèÿòèåì, çà÷àñòóþ íå ñàìûì ýôôåêòèâíûì, òî íîâàÿ âîëíà ðåñòðóêòóðèçàöèè, îáóñëîâëåííàÿ íîâûìè ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè, ñîçäàííûìè íå òîëüêî âëàñòüþ, çàñòàâèò ïðåäïðèÿòèÿ ïîâûøàòü âíóòðåííþþ ýôôåêòèâíîñòü äëÿ âûæèâàíèÿ â íîâîì êîíêóðåíòíîì ïîëå. Примечания Ðîãîâ Ñ. Ðîññèÿ â ñèñòåìå ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè íà ïîðîãå XX â. // Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. 2000. ¹ 1. 2 Ìàçóð È.È., Øàïèðî Â.Ä. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé è êîìïàíèé: Ñïðàâî÷íîå ïîñîáèå äëÿ ñïåöèàëèñòîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ì.: Âûñø. øê., 2000. 587 ñ. 1

Ò.À. Íåêðàñîâà

ЦЕЛЕВЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ Îáåñïå÷åíèå âûñîêîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè åñòü îáúåêòèâíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ íåîáõîäèìîñòü, îáóñëîâëåííàÿ íåñêîëüêèìè ïðè÷èíàìè. Âî-ïåðâûõ, êà÷åñòâî ïðîäóêöèè — ýòî îäèí èç ðåøàþùèõ ôàêòîðîâ èíòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Âûïóñê ïðîäóêöèè ïîâûøåííîãî êà÷åñòâà îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà âñå ñëàãàåìûå ýôôåêòèâíîñòè îáùåñòâåííîãî ïðîèç— 206—

âîäñòâà: óñêîðåíèå âíåäðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, ðîñò ôîíäîîòäà÷è, ñíèæåíèå ìàòåðèàëîåìêîñòè ïðîäóêöèè, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòðóêòóðû è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. Âî-âòîðûõ, â óñëîâèÿõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ïðîèñõîäèò ðîñò ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà, èõ âèäîèçìåíåíèå è êà÷åñòâåííûé ñäâèã â ñòðóêòóðå ïîòðåáëåíèÿ. Óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèòü ðàìêè óäîâëåòâîðåíèÿ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé áåç óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ïðîèçâîäñòâà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ðàâíîñèëüíî óâåëè÷åíèþ åå êîëè÷åñòâà áåç ââîäà äîïîëíèòåëüíûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé. Â-òðåòüèõ, êà÷åñòâî, íàäåæíîñòü, âûñîêèé òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü — íåïðåëîæíîå óñëîâèå, îáåñïå÷èâàþùåå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíåì ðûíêå. Óïðàâëåíèå êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè ïðåäïîëàãàåò ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ íàó÷íûõ ðåøåíèé â îáëàñòè ðàçðàáîòêè è ïðîåêòèðîâàíèÿ, òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà, ìåòðîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû çàäà÷à ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ñòàíîâèòñÿ êîìïëåêñíîé è òðåáóåò äëÿ ñâîåãî ðåøåíèÿ ñèñòåìíîãî ïîäõîäà. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî â ïåðèîä ïåðåñòðîéêè áûëè ðàçðóøåíû èëè çíà÷èòåëüíî îñëîæíåíû (êðèçèñ âçàèìíûõ íåïëàòåæåé) ñâÿçè ìåæäó òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè. Âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü îðãàíèçàöèè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ñ òùàòåëüíîé óâÿçêîé ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè è ÷åòêèì ðàñïðåäåëåíèåì ôóíêöèé ìåæäó îòäåëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, ðåãëàìåíòèðîâàíèåì âçàèìîñâÿçåé è ñîïîä÷èíåííîñòüþ âñåõ ýëåìåíòîâ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ.  îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ïðèíöèïèàëüíûìè ÿâëÿþòñÿ âçàèìîñâÿçàííûå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëÿåìûå íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ è íà âñåõ ñòàäèÿõ ñîçäàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïðîäóêöèè. Ýòîò êîìïëåêñ âêëþ÷àåò â ñåáÿ öåëåíàïðàâëåííûå ìåðîïðèÿòèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî, îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà, ïðîèçâîäèìûå ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè, íàó÷-

— 207 —

íî-èññëåäîâàòåëüñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè è îáúåäèíåíèÿìè, òàê êàê äàííàÿ ïðîáëåìà äàâíî ïåðåðîñëà ðàìêè îäíîãî ïðåäïðèÿòèÿ è äàæå îòðàñëè. Êîìïëåêñíûå ìåðîïðèÿòèÿ äåéñòâóþò ëèáî òîëüêî â ïðåäåëàõ ïðåäïðèÿòèÿ, ëèáî ñòàíîâÿòñÿ ðàñïîðÿäèòåëüíûìè è êîíòðîëüíûìè ôóíêöèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ïðåæäå âñåãî ýòî êàñàåòñÿ ñèñòåìû ñòàíäàðòèçàöèè ïðîäóêöèè, åå àòòåñòàöèè, ðàçðàáîòêè ïðàâîâûõ îñíîâ ïî ðåãóëèðîâàíèþ êà÷åñòâà, ìåòîäîâ îïðåäåëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà, ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ öåí íà ïðîäóêöèþ íîâîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà. Ê ìåðîïðèÿòèÿì, ðåøàåìûì òàêæå íà ãîñóäàðñòâåííîì è îòðàñëåâîì óðîâíÿõ, îòíîñèòñÿ êîìïëåêñíîå ïëàíèðîâàíèå êà÷åñòâà, íà÷èíàÿ ñ êà÷åñòâà ãîòîâîãî ïðîäóêòà è êîí÷àÿ ïëàíèðîâàíèåì êà÷åñòâà íîâûõ ìàòåðèàëîâ, êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé, îáîðóäîâàíèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, îòëàæåííîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè îáÿçàòåëüíî ïðåäïîëàãàåò ñîãëàñîâàííîñòü âñåõ ôàêòîðîâ, äåéñòâóþùèõ íà ðàçíûõ èåðàðõè÷åñêèõ óðîâíÿõ: íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèÿ, îòðàñëè è â îáùåãîñóäàðñòâåííîì ìàñøòàáå. Óñòîé÷èâûé öåëåíàïðàâëåííûé äèíàìè÷åñêèé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê åäèíñòâî ñëåäóþùèõ öåëåâûõ ôóíêöèé: 1. Îïðåäåëåíèå öåëè: à) ïåðñïåêòèâíîé, ñòðàòåãè÷åñêîé, áàçèðóþùåéñÿ íà ïðîãíîçèðîâàíèè è ïåðñïåêòèâíîì ïëàíèðîâàíèè ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ ïðîäóêöèè íà îñíîâå èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé è ñîâðåìåííîãî ìèðîâîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Ýòî ïåðñïåêòèâíûå ïëàíû îñâîåíèÿ íîâîé ïðîäóêöèè, ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà èçäåëèé; á) òåêóùåé, ñòàâÿùåé áîëåå êîíêðåòíûå çàäà÷è â ðàçðåçå ïåðñïåêòèâíîé öåëè. Ýòî òåêóùèå ãîäîâûå ïëàíû ïî îñâîåíèþ íîâîé è êîíñòðóêòèâíîé ìîäåðíèçàöèè îñâîåííîé ïðîäóêöèè, ëèêâèäàöèè áðàêà è ðåêëàìàöèé; 2. Ðàçðàáîòêà ïðîãðàìì ïî ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàïëàíèðîâàííîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà. Ñþäà âêëþ÷àþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òåõíèêî-ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà — 208—

è òðóäà, ïîâûøåíèþ êóëüòóðû ïðîèçâîäñòâà, òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ, êâàëèôèêàöèè ðàáî÷èõ è äð. 3. Êîíòðîëü, òî åñòü ïðîâåðêà ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé. Ýòî ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ íàó÷íîé îðãàíèçàöèåé êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, íî è ñ ïðîâåäåíèåì ñèñòåìàòè÷åñêèõ ïðîâåðîê óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ êà÷åñòâà íà âñåõ ñòàäèÿõ ïðîåêòèðîâàíèÿ, èçãîòîâëåíèÿ ïðîäóêöèè, óñëîâèé åå òðàíñïîðòèðîâêè, õðàíåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè. 4. Íàêîïëåíèå íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè ïî êà÷åñòâó è ðåãóëèðîâàíèå äëÿ ïðèíÿòèÿ íîâûõ ðåøåíèé, êîððåêòèðóþùèõ õîä ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà íà îñíîâå àíàëèçà èíôîðìàöèè ñ öåëüþ ëèêâèäàöèè îòêëîíåíèé â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Ýôôåêòèâíîñòü, à òàêæå îïòèìàëüíîñòü ïðèíèìàåìûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì äîëæíà ïðîâåðÿòüñÿ ïî âûðàáîòàííîìó êðèòåðèþ. Êðèòåðèé ýôôåêòèâíîñòè â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì äîëæåí ñîâïàäàòü ñ íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûì êðèòåðèåì — îáåñïå÷åíèåì ðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî òðóäà ñ ïîìîùüþ ïðîäóêöèè âûñîêîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà, âûïóñêàåìîé ïðåäïðèÿòèåì. Ïðè ýòîì ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè äîëæíî îáåñïå÷èâàòü íå òîëüêî ðîñò ýôôåêòèâíîñòè îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, íî è öåëûé ðÿä ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé, âûðàæàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè óñëîâèé ïîòðåáëåíèÿ èçäåëèé, ïîâûøåíèè åãî áåçîïàñíîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîèñêè îïòèìàëüíûõ ìåòîäîâ îáåñïå÷åíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì íàõîäÿòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ñèñòåìû õîçÿéñòâîâàíèÿ.  íàøåé ñòðàíå ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè ñîçäàåòñÿ íà áàçå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàíäàðòèçàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðû÷àãîâ.  èõ ÷èñëå — öåíîîáðàçîâàíèå ñ ó÷åòîì êà÷åñòâà, ïëàíèðîâàíèå âûïóñêà ïðîäóêöèè âûñøåé êàòåãîðèè è ò. ï., ãäå âàæíîå ìåñòî ïðèíàäëåæèò îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ è òåõíîëîãè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êà÷åñòâà, ïðèìåíåíèþ â ýòîì çâåíå óïðàâëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêèõ ìåòîäîâ êîíòðîëÿ è àíàëèçà êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, íàäåæíîñòè òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ.

— 209 —

Ñ.Í. Íåìãèðîâà

ПРЕДСТАРТОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И КАЛМЫКИИ НАКАНУНЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ Âûáîð ïóòè, óñïåøíîå ïðîâåäåíèå ïðåîáðàçîâàíèé òðåáóþò çíàíèÿ íå òîëüêî ñîâðåìåííîé ñèòóàöèè. Äëÿ ïðåîäîëåíèÿ âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì è òðóäíîñòåé íåîáõîäèìî ãëóáîêîå èçó÷åíèå èñòîðèè ãîñóäàðñòâà, åãî ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé. Êàê èçâåñòíî, èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà, ñóùåñòâîâàâøàÿ â ÑÑÑÐ, îòíþäü íå ñïîñîáñòâîâàëà òîìó, ÷òîáû åå ýêîíîìèêà ñòàëà ýôôåêòèâíîé. Ìåøàëî ýòîìó öåíòðàëèçîâàííîå óïðàâëåíèå ýêîíîìèêîé, ïîä÷èíÿâøåå åå âîëå íà÷àëüñòâà, à íå óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ. Ê íà÷àëó 1980-õ ãã. ñòðàíà è ñóùåñòâîâàâøàÿ â íåé îáùåñòâåííàÿ ñèñòåìà âñòóïèëè â ïåðèîä ãëóáîêîãî êðèçèñà.  óñëîâèÿõ îãðîìíîãî ðîñòà ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâà, êîëè÷åñòâà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ãîñóäàðñòâî íå ñìîãëî ïðèîñòàíîâèòü ïàäåíèå òåìïîâ ïðîèçâîäñòâà, äîáèòüñÿ âûïîëíåíèÿ óñòàíàâëèâàåìûõ ïëàíîâ âûïóñêà ïðîäóêöèè, íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå èõ çàäàíèé ïî ïÿòèëåòêàì; ïåðåâåñòè ýêîíîìèêó íà èíòåíñèâíûé ïóòü ðàçâèòèÿ, õîòÿ îá ýòîì íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëîñü; èçáàâèòüñÿ îò óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðè äåôèöèòå ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ýêîíîìèêå ñòðàíû îòñóòñòâîâàëà êîíêóðåíöèÿ ïðîèçâîäèòåëåé ïðîäóêöèè è óñëóã.  ðåçóëüòàòå ýòîãî îòñóòñòâîâàëè ñòèìóëû ê ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà òîâàðîâ, ñíèæåíèþ èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà è öåí, ðåñóðñîñáåðåæåíèþ, çàìåíå óñòàðåâøåãî îáîðóäîâàíèÿ. Âñå ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, íå ñïîñîáñòâîâàëî âíåäðåíèþ äîñòèæåíèé ÍÒÐ.  1985 ã. êàê â öåëîì ïî ÐÑÔÑÐ, òàê è â àâòîíîìèÿõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Êàëìûêèè, ñîõðàíÿëàñü ñòðóêòóðíàÿ äåôîðìàöèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, âûðàæàþùàÿñÿ â âûñîêîì óäåëüíîì âåñå ïðîèçâîäñòâà ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà (1 ïîäðàçäåëåíèå) â ñðàâíåíèè ñ ïðîèçâîäñòâîì ïðåäìåòîâ ïîòðåáëåíèÿ (2 ïîäðàçäåëåíèå). Ïðè÷åì îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå

— 210—

çíà÷èòåëüíî áîëüøèé ðîñò â 1 ïîäðàçäåëåíèè äîëè ïðåäìåòîâ òðóäà. Ýòî îçíà÷àëî, ÷òî â õîäå ôîðñèðîâàíèÿ èíäóñòðèàëèçàöèè â íàøåé ñòðàíå ñëîæèëñÿ ýêñòåíñèâíî-ôîíäîåìêèé òèï âîñïðîèçâîäñòâà. È â íåìàëîé ñòåïåíè òàê ïðîèçîøëî èç-çà ÷ðåçìåðíîãî àêöåíòà íà âåäóùåé ðîëè ñðåäñòâ òðóäà â îáåñïå÷åíèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, êîãäà äëÿ åå ïîääåðæàíèÿ ñ÷èòàëîñü äîïóñòèìûì ïîâûøåíèå èñïîëüçîâàíèÿ òîïëèâà, ñûðüÿ è äðóãèõ ïðåäìåòîâ òðóäà. Íàêàíóíå ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ïðîìûøëåííàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Êàëìûêèè îïðåäåëÿëàñü ðàçâèòèåì îòðàñëåé ïèùåâîé èíäóñòðèè, ìàøèíîñòðîåíèÿ è ìåòàëëîîáðàáîòêè. Íà ýòè ãëàâíûå îòðàñëè ïðèõîäèëîñü áîëåå ïîëîâèíû âñåãî îáúåìà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè. Âûñîêèé óäåëüíûé âåñ òîïëèâíîé ïðîìûøëåííîñòè èìåë ìåñòî â ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ (40,9 %), öâåòíîé ìåòàëëóðãèè — â Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé (19,2 %) è Ñåâåðî-Îñåòèíñêîé ÀÑÑÐ (22,5 %). Ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå è â Êàëìûêèè ïðåäñòàâëåíà ïîâñþäó, õîòÿ åå äîëÿ çà ãîäû XI ïÿòèëåòêè ñíèçèëàñü. Êîìïëåêñ ïèùåâûõ îòðàñëåé èìååò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ñâîåãî ðàçâèòèÿ â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì áîãàòîé è ðàçíîîáðàçíîé ñûðüåâîé áàçû ðåãèîíà, à òàêæå çíà÷èòåëüíûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ.  ñîñòàâå ýòîãî êîìïëåêñà — ïðåäïðèÿòèÿ òàêèõ îòðàñëåé, êàê ìÿñíàÿ, âèíîäåëü÷åñêàÿ, ñûðîâàðåííàÿ, ìàñëîáîéíî-æèðîâàÿ, ïëîäî- è îâîùåêîíñåðâíàÿ, ìóêîìîëüíî-êðóïÿíàÿ, ðûáíàÿ è äð. Ëåãêàÿ èíäóñòðèÿ ïðåäñòàâëåíà êîæåâåííî-îáóâíîé, òåêñòèëüíîé (øåðñòÿíîé è õëîï÷àòîáóìàæíîé), òðèêîòàæíîé è øâåéíîé îòðàñëÿìè. Óäåëüíûé âåñ äàííîé îòðàñëè â ñðåäíåì ïî ïÿòè àâòîíîìèÿì ñîñòàâëÿë 10,5 %. Íàðÿäó ñ ãëàâíûìè îòðàñëÿìè ñïåöèàëèçàöèè íåîáõîäèìî íàçâàòü â êà÷åñòâå ïðîôèëèðóþùåé äëÿ äàííûõ ðåñïóáëèê — ïðîìûøëåííîñòü ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (4,5 %). Íà îñíîâàíèè ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íàêàíóíå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé â ïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Êàëìûêèè:

— 211 —

- ôîðìèðîâàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòüþ, ìàêñèìàëüíî ïðèñïîñîáëåííîé ê ìåñòíûì óñëîâèÿì; - ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâ è ëèêâèäàöèÿ ïðåäïðèÿòèé â íåïåðñïåêòèâíûõ îòðàñëÿõ íà îñíîâå îáùåãîñóäàðñòâåííûõ, îòðàñëåâûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì; - óâåëè÷åíèå â ñòðóêòóðå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà äîëè íàóêîåìêèõ è äðóãèõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ îòðàñëåé è èñïîëüçîâàíèå òåõíîëîãèé ñ íèçêèìè çàòðàòàìè ýíåðãèè è ìàòåðèàëîâ; - îáåñïå÷åíèå êðóïíîìàñøòàáíîãî ñòðóêòóðíî-èíñòèòóöèîíàëüíîãî ðàçâîðîòà ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà â ñîîòâåòñòâèè ñ äîñòèæåíèåì ïî åãî îñíîâíûì ïàðàìåòðàì êîíêóðåíòíûõ ïîçèöèé; - ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, óâåëè÷åíèå ïîòåíöèàëà ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè â ìåæðåãèîíàëüíîì îáìåíå; - ïðåîäîëåíèå çàñòîéíûõ òåíäåíöèé è âûõîä â ôàçó óñòîé÷èâîãî è ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íà îñíîâå ìàññîâîãî îáíîâëåíèÿ òåõíèêè è òåõíîëîãèè, óëó÷øåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ è ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ.

Â.Ë. Íèêîëàåâà, Â.Ë. Ãàâåëÿ

КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОМ ЯЗЫКЕ НАУКИ Îäíèì èç âàæíåéøèõ ñðåäñòâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ôîðìèðîâàíèå ìàññèâà çíàíèé, ÿâëÿåòñÿ íåïðåðûâíî ýâîëþöèîíèðóþùèé ÿçûê. Ðå÷ü èäåò îá ýâîëþöèè âçãëÿäîâ íà ÿçûê, õàðàêòåðíîé äëÿ ÕÕ âåêà. Ïðè ýòîì êîëè÷åñòâî «íàóê» âîçðàñòàëî è âîçðàñòàåò è ïîýòîìó ìîæíî ãîâîðèòü î ñîâðåìåííîì «îáðàçå ÿçûêà» ñêîðåå â ñîáèðàòåëüíîì ñìûñëå. Ýâîëþöèÿ ÿçûêà â êàêîé-òî ìåðå ñâÿçàíà ñî ñòèëåâûìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè â íàóêàõ, êîòîðûå â êàêîé-òî ìåðå îïðåäåëèëè îáëèê ÕÕ âåêà, — ôèçèêå, ãåíåòèêå, ñîöèîëîãèè è äð.  ÕÕ âåêå ïðîèñõîäèëà ñìåíà ñòèëåé íàó÷íîãî ìûøëåíèÿ. Àìåðèêàíñêèé ñïåöè-

— 212—

àëèñò â îáëàñòè èñòîðèè íàóêè Ò. Êóí îáíàðóæèë ðàçëè÷èå âî âçãëÿäàõ íà óñïåõè, ê ïðèìåðó ôèçèêè, õèìèè, àñòðîíîìèè, ó ñàìèõ ñïåöèàëèñòîâ — è ïñèõîëîãîâ, è ñîöèîëîãîâ. Ïðàêòèêà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè åñòåñòâåííûõ íàóê îáû÷íî íå äàåò íèêàêîãî ïîâîäà äëÿ òîãî, ÷òîáû îñïàðèâàòü îñíîâû ñàìèõ íàóê, âõîäÿùèõ â íåïðåðûâíî ðàçðàñòàþùååñÿ åñòåñòâîçíàíèå, òîãäà êàê äëÿ àâàíãàðäíûõ ñîöèàëüíûõ íàóê — ïñèõîëîãèè è ñîöèîëîãèè — ýòî õàðàêòåðíî. Ïîïûòêè íàéòè èñòî÷íèê ýòîãî ðàçëè÷èÿ ïðèâåëè Ò. Êóíà ê îñîçíàíèþ òîãî, ÷òî âïîñëåäñòâèè áûëî îõàðàêòåðèçîâàíî èì êàê «ïàðàäèãìà». Òåïåðü ïîä ïàðàäèãìîé âî âñåì ìèðå ïîäðàçóìåâàþòñÿ ïðèçíàííûå âñåìè íàó÷íûå äîñòèæåíèÿ, êîòîðûå â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè äàþò íàó÷íîìó ñîîáùåñòâó ìîäåëü ïîñòàíîâêè ïðîáëåì è èõ ðåøåíèé. Íåñîìíåííî, ÷òî ýòî ñîïðîâîæäàåòñÿ ââåäåíèåì â ÿçûê íàóêè ñîâåðøåííî íîâûõ ñëîâ, òðåáóþùèõ ðåâèçèè ïðåæíèõ ïðåäñòàâëåíèé è îïðåäåëåíèé. Òî åñòü ðîñò èíôîðìàöèîííûõ ìàññèâîâ â íàóêå — íå òîëüêî êîëè÷åñòâåííûé ïðîöåññ, ýòî ñîïðîâîæäàåòñÿ ïåðåñòðîéêîé ñòðóêòóðû íàó÷íîãî ÿçûêà, «äîìà äóõà», êàê åãî íàçâàë ôèëîñîô Ì. Õàéäåããåð. Ê ýòîìó íàäî äîáàâèòü, ÷òî ÿçûê íàóêè íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü îòäåëüíî îò ñàìîãî ñîöèàëüíîãî ïðîöåññà, êàê, íàïðèìåð, ñòàðîñëàâÿíñêèé â êà÷åñòâå ÿçûêà öåðêîâíîé ïðîïîâåäè, îí âïëåòåí â «ÿçûê èíäèâèäà» è «ÿçûê íàðîäà» êàê íåêóþ êîíñòàíòó íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû. Åñëè ïîéòè äàëüøå â îáëàñòü ñìûñëîâ, òî íàäî ïðèçíàòü, ÷òî ÿçûê — ýòî è «äîì ëîãèêè», è «äîì ôèëîñîôèè», è «äîì ïîçíàíèÿ».  1990 ãîäó åùå â Ñîâåòñêîì Ñîþçå áûë èçäàí «Ëèíãâèñòè÷åñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü» è â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå â íåì äàíî îïðåäåëåíèå ÿçûêà â åãî äâóõ âçàèìîñâÿçàííûõ çíà÷åíèÿõ: à) ÿçûê âîîáùå êàê îïðåäåëåííûé ìàññèâ çíàêîâûõ ñèñòåì è á) ÿçûê êîíêðåòèêè — ýòíè÷åñêèé èëè «èäèîýòíè÷åñêèé» êàê ðåàëüíî ñóùåñòâóþùàÿ çíàêîâàÿ ñèñòåìà, èñïîëüçóåìàÿ ïîñòîÿííî è áûòèéíî â îáùåñòâå â êîíêðåòíîå âðåìÿ è â êîíêðåòíîì ñîöèàëüíîì ïðîñòðàíñòâå. Îòñþäà è âûòåêàåò íàøå ôóíêöèîíàëüíîå ïîíèìàíèå ÿçûêà: ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî — àáñòðàêòíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðèñóùåì ÷åëîâå÷åñòâó ñðåäñòâå êîììóíèêàöèè, ñ äðóãîé — ýòî ìíîãî÷èñëåííûå ðåàëèçàöèè áûòèéíîé êîììóíèêàöèè âîîáùå.

— 213 —

Äëÿ ÿçûêà íàóêè âàæíûì â ýòîì îïðåäåëåíèè âèäèòñÿ òî, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííî âîçíèêàþùåé ñåìèîòè÷åñêîé (çíàêîâîé) ñèñòåìîé, îáëàäàþùåé ñâîéñòâîì ñîöèàëüíîé çíà÷èìîñòè, è â ýòîì ñìûñëå ñóùåñòâóþùåì íå äëÿ îòäåëüíîãî èíäèâèäà, à äëÿ îïðåäåëåííîãî îáùåñòâà. Ýòî åãî ñóùåñòâîâàíèå äîëæíî èìåòü îáúåêòèâíîå ñâîéñòâî, ñóòü êîòîðîãî ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå êîíñòðóêöèè ÿçûêà, ïðåäâàðÿÿ äåéñòâèÿ, òåì íå ìåíåå, ñîäåðæàòåëüíî ñîâïàäàþò ñ ñóùíîñòüþ, ê êîòîðîé âåäåò çàðàíåå ïëàíèðóåìîå äåéñòâèå. Ïðè ýòîì íàäî ïîìíèòü, ÷òî çíàêîâàÿ ñèñòåìà èìååò åñòåñòâåííûå îãðàíè÷åíèÿ, ñâÿçàííûå ñ åå ôóíêöèÿìè è èñïîëüçóåìûì ñóáñòàíöèîíàëüíûì (çâóêîâûì) ñèãíàëüíûì ìàòåðèàëîì. Äëÿ ÿçûêà ñîâðåìåííîé íàóêè ñóùåñòâåííûì ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå äàòñêîãî ñòðóêòóðàëèñòà Â. Áðåíäàëÿ, ÷òî â ôóíêöèîíèðîâàíèè ÿçûêà (â òîì ÷èñëå è ÿçûêå íàóêè) âîñïðîèçâîäèò ñåáÿ íåêàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ çàêîíîìåðíîñòü, ÷òî âíîâü ïîÿâëÿþùèåñÿ ïîíÿòèÿ è ñëîâà íå ñîçäàþò ÷åãî-íèáóäü àáñîëþòíî íîâîãî, òàê êàê âåñüìà íåçíà÷èòåëüíû ïî îòíîøåíèþ ê îáùåìó ìàññèâó. Íîâûå ïàðàäèãìû âûðàæàþòñÿ ñ ïîìîùüþ êîìáèíàöèé èç èäåàëüíîãî íàáîðà âîçìîæíîñòåé, ñîäåðæàùèõñÿ â ñëîæèâøåìñÿ ìàññèâå ñëîâ è èõ ñìûñëîâûõ ïåðèîäîâ. Íàó÷íàÿ ðåâîëþöèÿ, ïðåäúÿâëÿÿ ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ ê ÿçûêó, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêîòîðûé ïó÷îê, èëè «ðàçáðîñ» âîçìîæíîñòåé ÿçûêà, òåì íå ìåíåå, ïîä÷èíÿþùèéñÿ ñòàòèñòè÷åñêèì çàêîíîìåðíîñòÿì — ôîðìîîáðàçîâàíèé èç òîãî ìàòåðèàëà, êîòîðûé ðåäêî ñîçäàåòñÿ çàíîâî ïîä íîâóþ ïàðàäèãìó. Êðîìå òîãî, äàæå äëÿ ÿçûêà íàóêè ñóùåñòâóåò èçâåñòíîå îãðàíè÷åíèå ïðîòèâ ìàññîâîãî ââåäåíèÿ â îáèõîä íîâûõ àíàëîãîâûõ ñèñòåì. Îíî ñîñòîèò â òîì, ÷òî ìàññîâîå ââåäåíèå íîâûõ ïîíÿòèé çàòðóäíÿåò ïîíèìàíèå. Ïîýòîìó áîëåå ïðîäóêòèâíûì ïóòåì, îñîáåííî äëÿ ÿçûêà íàóêè, ÿâëÿåòñÿ ïîèñê àíàëîãîâ ñ óæå èìåþùåéñÿ òåðìèíîëîãèåé, òåì áîëåå ÷òî ýòîò ïóòü ðåàëèçóåò èíòåðíàöèîíàëüíîå ñâîéñòâî íàóêè — åå íåïðåðûâíóþ ïðååìñòâåííîñòü. ßçûê ñîâðåìåííîé íàóêè òÿãîòååò ê óíèôèêàöèè, êîãäà îòêðûòûå ñóùíîñòè îáîáùàþòñÿ ñ ïîìîùüþ ñëîâ ëþáîãî íàöèîíàëüíîãî ÿçûêà è èìåþò çâóêîâóþ èäåíòèôèêàöèþ â ëþáîì äðóãîì ÿçûêå.

— 214—

Çäåñü ìû óæå èìååì äåëî ñ ÿçûêîâûìè ñèñòåìàìè áîëåå âûñîêîãî ïîðÿäêà, êîãäà ðàññìàòðèâàåì âñå ÿçûêè êàê ñèñòåìó. Ñîâîêóïíîñòü îòíîøåíèé ìåæäó ýëåìåíòàìè ñèñòåìû îáðàçóåò åãî ñòðóêòóðó, èëè ñòðóêòóðó ñèñòåìû.  ýòîì ñìûñëå ìîæíî ãîâîðèòü è î ñîçäàíèè ñòðóêòóðû ÿçûêà íàóêè. ßäðî ÿçûêîâîé ñèñòåìû îáðàçóþò ïðåäåëüíûå åäèíèöû ÿçûêà è ñâÿçûâàþùèå èõ ôóíêöèè — ýòî àëëîôîíû, ìîðôû, ñëîâà, ñëîâîñî÷åòàíèÿ, ôîíåìû (ïðåäëîæåíèÿ), ìîðôåìû, ñòðóêòóðíûå ñõåìû ïðåäëîæåíèé. Íàóêà â ñâîèõ ÿçûêîâûõ ïîòðåáíîñòÿõ íàõîäèòñÿ âíóòðè ýòîãî ñëîæíîãî ïðîöåññà, òàê êàê âûñòðàèâàåò ñëîæíóþ ñèñòåìó ñóùíîñòåé ïî ýêñïîíåíòå âîçðàñòàþùåé àáñòðàêöèè.

À.Ã. Íèìãèðîâ

О НАИБОЛЕЕ РАЗВИТЫХ ФОРМАХ КООПЕРАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И НИЖНЕГО ПОВОЛЖЬЯ В НАЧАЛЕ ХХ В . Ñ íà÷àëà ÕÕ âåêà è îñîáåííî ïîñëå 1905 ã. â Ðîññèè ïðîèñõîäèò áûñòðûé ðîñò êðåäèòíûõ è ññóäîñáåðåãàòåëüíûõ òîâàðèùåñòâ è êàññ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ, ìîëî÷íûõ è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ. Òåìïû ïðèðîñòà êðåäèòíûõ òîâàðèùåñòâ áûëè âûøå, ÷åì ó ïðèçíàííîãî ìèðîâîãî ëèäåðà òîãî âðåìåíè — Ãåðìàíèè. Åñëè â 1897—1904 ãã. êðåäèòíûõ òîâàðèùåñòâ îòêðûâàëîñü 77 â ñðåäíåì â ãîä, òî â 1905—1908 ãã. — óæå 539, â 1909—1912 ãã. — 1321 1. Òàê æå áûñòðî ðîñëà è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êîîïåðàöèÿ. Ê 1907 ã. â ñòðàíå íàñ÷èòûâàëîñü òîëüêî 82 òîâàðèùåñòâà, â 1901—1903 ãã. èõ îòêðûâàëîñü â ñðåäíåì 15 â ãîä, â 1907— 1909 ãã. — 106, â 1910—1912 ãã. — 769, à â 1913—1915 ãã. — áîëåå òûñÿ÷è åæåãîäíî 2. Ê 1914 ãîäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ è êðåäèòíàÿ êîîïåðàöèÿ â Ðîññèè áûëà ïðåäñòàâëåíà ñëåäóþùèìè âèäàìè êîîïåðàòèâîâ: êðåäèòíûå è ññóäîñáåðåãàòåëüíûå òîâàðèùåñòâà — 14 586; ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îáùåñòâà — 5795; ñåëüñêîõîçÿé-

— 215 —

ñòâåííûå òîâàðèùåñòâà — 800; ìàñëîäåëüíûå è ìîëî÷íûå àðòåëè — 3126 3. ×òî æå êàñàåòñÿ íàöèîíàëüíûõ ðàéîíîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ, òî íè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ, íè ñåëüñêàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ â íèõ íå ïîëó÷èëè, à èõ ýêîíîìè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà õîçÿéñòâåííóþ æèçíü áûëî íè÷òîæíî ìàëûì. Âîçüìåì, ê ïðèìåðó, Ñåâåðíûé Êàâêàç: â 1913 ã. èç 89 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðèùåñòâ 84 ïðèõîäèëîñü íà Êóáàíñêóþ îáëàñòü 4.  1907 ã. íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå íàñ÷èòûâàëîñü íå áîëåå äâóõ äåñÿòêîâ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ. Èç 123 ñåëüñêèõ ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðèùåñòâ, äåéñòâîâàâøèõ íà òåððèòîðèè Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ê 1912 ã., áîëüøåå êîëè÷åñòâî ïðèõîäèëîñü íà Êóáàíñêóþ îáëàñòü è Ñòàâðîïîëüñêóþ ãóáåðíèþ è âñåãî 7 — íà Òåðñêóþ îáëàñòü 5 (à ýòî âñå íàöèîíàëüíûå ðàéîíû Ñåâåðíîãî Êàâêàçà). Áîëüøóþ ðîëü â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñåëüñêèõ ðàéîíîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ èãðàëà êðåäèòíàÿ êîîïåðàöèÿ. Ê 1905 ã. íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå áûëî îòêðûòî 127 ó÷ðåæäåíèé ìåëêîãî êðåäèòà, èç êîòîðûõ 82 ïðèõîäèëîñü íà Ñòàâðîïîëüñêóþ ãóáåðíèþ, 39 — íà Êóáàíñêóþ îáëàñòü è 6 — íà Òåðñêóþ îáëàñòü. Êîîïåðàòèâíîå äâèæåíèå ïî÷òè íå çàòðîíóëî íàöèîíàëüíûå ðàéîíû Ñåâåðíîãî Êàâêàçà âïëîòü äî Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû 6.  íàöèîíàëüíûõ ðàéîíàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà êîîïåðàöèÿ ðàçâèâàëàñü î÷åíü íèçêèìè òåìïàìè. Òàê, â Òåðñêîé îáëàñòè ñ 1908 ïî 1911 ã. ó÷ðåæäåíèÿìè ìåëêîãî êðåäèòà áûëî âûäåëåíî 68,9 òûñ. ññóä íà 4,5 ìëí ðóá. 7 Êðåäèòíûå òîâàðèùåñòâà ïîëó÷èëè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ãîðñêèõ îáùåñòâàõ ×å÷íè è Èíãóøåòèè, Êàáàðäû è Áàëêàðèè, Äàãåñòàíà, Êàðà÷àÿ, Àäûãåè è ×åðêåñèè. Äëÿ ïîêóïêè êðóïíûõ ó÷àñòêîâ çåìëè êðåñòüÿíå îáúåäèíÿëèñü â òîâàðèùåñòâà. Ñ 1908 ïî 1913 ã. â Ñåâåðíîé Îñåòèè áûëî îáðàçîâàíî 19 òàêèõ òîâàðèùåñòâ, êîòîðûå êóïèëè 11 òûñ. äåñÿòèí çåìëè 8.  Êàáàðäå è Áàëêàðèè âîçíèêëî 38 ïîäîáíûõ òîâàðèùåñòâ, â Êàðà÷àå è ×åðêåñèè — 43. ×åðåç íèõ áûëî êóïëåíî ê 1917 ã. áîëåå 56 òûñ. äåñÿòèí çåìëè 9.

— 216—

 Äàãåñòàíå ê 1914 ã. íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî äâàäöàòè âñåâîçìîæíûõ êîîïåðàòèâíûõ îáúåäèíåíèé.  îñíîâíîì ýòî áûëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êðåäèòíûå îáúåäèíåíèÿ ìåëêèõ âèíîãðàäàðåé, ñàäîâîäîâ è ìåëêèõ òîðãîâöåâ.  êàëìûöêóþ ñòåïü Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè êðåäèòíàÿ êîîïåðàöèÿ ïðîíèêàëà ÷åðåç ññóäîñáåðåãàòåëüíûå êàññû, îðãàíèçóåìûå ñ 1909 ã. Èõ ðîëü ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû àêêóìóëèðóåìûå èìè ðàñïûëåííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ñëóæèëè èñòî÷íèêàìè íàêîïëåíèÿ ññóäíîãî êàïèòàëà. Íà 1 ÿíâàðÿ 1915 ã. â êàëìûöêîé ñòåïè ôóíêöèîíèðîâàëî 27 êàññ ñ îñíîâíûì êàïèòàëîì â 78,5 òûñ. ðóá. À âñåãî â Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè íàñ÷èòûâàëîñü 145 ó÷ðåæäåíèé ìåëêîãî êðåäèòà (êðåäèòíûõ, ññóäîñáåðåãàòåëüíûõ òîâàðèùåñòâ, êàññ, âîëîñòíûõ êðåñòüÿíñêèõ áàíêîâ) ñ îáùèì êàïèòàëîì 5 365 640 ðóá.10 Âûøåèçëîæåííûé ìàòåðèàë ïîçâîëÿåò âûÿâèòü îñîáåííîñòè, õàðàêòåðíûå äëÿ ðàçâèòèÿ êîîïåðàöèè â íàöèîíàëüíûõ ðàéîíàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ, è ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû: à) êàê è â Ðîññèè, â íàöèîíàëüíûõ ðàéîíàõ èç âñåõ âèäîâ êîîïåðàöèè íàèáîëåå áûñòðûìè òåìïàìè ðàçâèâàëàñü êðåäèòíàÿ êîîïåðàöèÿ. Îíà æå è îêàçûâàëà íàèáîëåå ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ýòèõ ðàéîíîâ â îòëè÷èå îò äðóãèõ, ìåíåå ðàçâèòûõ âèäîâ êîîïåðàöèè. Íàïðèìåð, î÷åâèäíî, ÷òî â òåõ ìåñòíîñòÿõ, ãäå ñîçäàâàëèñü êðåäèòíûå êîîïåðàòèâû, ðîñòîâùè÷åñêèå îïåðàöèè íåñêîëüêî ñîêðàùàëèñü, ïîòîìó ÷òî êðåäèò îáõîäèëñÿ îòíîñèòåëüíî äåøåâëå, ÷åì ó ðîñòîâùèêîâ; á) êðåäèòíàÿ êîîïåðàöèÿ îáñëóæèâàëà â îñíîâíîì êðåñòüÿíñêîå íàñåëåíèå ðóññêîé äåðåâíè è ÷àñòè÷íî ìåñòíîå íàñåëåíèå íàöèîíàëüíûõ ðàéîíîâ. Íàïðèìåð, â êàëìûöêîé ñòåïè êàëìûêè-ñêîòîâîäû, ñîñòàâëÿþùèå îñíîâíóþ ìàññó íàñåëåíèÿ, ïî÷òè íå áûëè îõâà÷åíû ó÷ðåæäåíèÿìè ìåëêîãî êðåäèòà. Òàê, â 1913 ã. â ðàéîíå îáñëóæèâàíèÿ Óëüäþ÷èíñêîé ññóäîñáåðåãàòåëüíîé êàññû êî÷åâàëî 1175 êèáèòîê, à îáñëóæèâàëîñü 65 õîçÿéñòâ, â Êåò÷åíåðî-Øåáåíåðîâñêîé êàññå ïðè 750 õîçÿéñòâàõ — ëèøü 33 êèáèòêîâëàäåëüöà 11; â 1905 ã. íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå èç 127 ó÷ðåæäåíèé ìåëêîãî êðåäèòà âñåãî 6 ïðèõîäèëîñü íà Òåðñêóþ îáëàñòü 12;

— 217 —

â) äëÿ íàöèîíàëüíûõ ðàéîíîâ îñîáåííî áûëà õàðàêòåðíà ðàñïðîñòðàíåííîñòü íèçøèõ è õóäøèõ ôîðì êîîïåðàöèè, ÷òî âûòåêàëî èç èõ êîëîíèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ è îòñòàëîñòè õîçÿéñòâåííîãî óðîâíÿ. Примечания Ñåðîâà Å.Â. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êîîïåðàöèÿ â ÑÑÑÐ // ÂÀÑÕÍÈË. Ì.: Àãðîïðîìèçäàò, 1991. Ñ. 47. 2 Òàì æå. Ñ. 48. 3 Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êîîïåðàöèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî êàïèòàëèçìà. Ì.: Ñåëüñêîñîþç, 1924. Ñ. 25—26. 4 Ñòàòèñòè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê çà 1913—1917 ãã. // Òðóäû öåíòðàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ì., 1992. Ò. 7, âûï. 2. Ñ. 240—241. 5 Ñïðàâî÷íèê ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè þãî-âîñòîêà Ðîññèè. Ðîñòîâ í/Ä, 1919. Ñ. 27. 6 Ðàòóøíÿê Â.Í. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî Ñåâåðíîãî Êàâêàçà â êîíöå ÕIÕ — íà÷àëå ÕÕ â.: (Ê ïðîáëåìå ðàçâèòèÿ àãðàðíîãî êàïèòàëèçìà). Ðîñòîâ í/Ä: Èçä-âî ÐÃÓ, 1989. Ñ. 201. 7 Èñòîðèÿ íàðîäîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (êîíåö XVIII â. — 1917 ã.) / Îòâ. ðåä. À.Ë. Íàðî÷íèöêèé. Ì.: Íàóêà, 1988. Ñ. 477. 8 Èñòîðèÿ Ñåâåðî-Îñåòèíñêîé ÀÑÑÐ. 1959. Ñ. 303. 9 Èñòîðèÿ íàðîäîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà... 10 Áàäìàåâ Ñ.Á. Î ðàçâèòèè òîðãîâëè è êðåäèòíîé êîîïåðàöèè â äîðåâîëþöèîííîé Êàëìûêèè (90-å ãã. XIX â.) // Èç èñòîðèè äîêàïèòàëèñòè÷åñêèõ è êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé â Êàëìûêèè: Ñá. ñò. Êàëìûöêîãî ÍÈÈßËÈ. Ýëèñòà, 1977. Ñ. 115. 11 Òàì æå. Ñ. 116. 12 Ðàòóøíÿê Â.Í. Óêàç. ñî÷. 1

Ì.Â. Íîâà÷óê

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè ôîðìèðîâàíèå êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé âûçûâàåò îãðîìíûé èíòåðåñ íå òîëüêî ïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà, íî è ó÷åíûõ-ýêîíîìèñòîâ. Òàêîé èíòåðåñ — 218—

íå ñëó÷àåí, êîðïîðàöèè ñîñòàâëÿþò îñíîâó ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàí, èìåííî óñïåøíàÿ äåÿòåëüíîñòü êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðà âûâåëà ñòðàíû Çàïàäà íà ïåðåäîâûå ïîçèöèè â ìèðå. Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåéñòâèòåëüíîñòü âûíîñèò íà ïîâåñòêó äíÿ ìíîæåñòâî âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïåðñïåêòèâàìè è îñîáåííîñòÿìè ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, âûáîð è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ êðóïíûõ êîðïîðàòèâíûõ ñòðóêòóð, ðåàëèçàöèè ïðåèìóùåñòâ äàííûõ ñòðóêòóð â óïðàâëåíèè íàðîäíûì õîçÿéñòâîì. Íà íàø âçãëÿä, âûÿâëåíèå è íàõîæäåíèå ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé, àäåêâàòíûõ ðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè è ñïîñîáíûõ ñîçäàâàòü äèíàìè÷íûå è ýôôåêòèâíûå êîðïîðàòèâíûå îáúåäèíåíèÿ, çíà÷èòåëüíî ðåøàò ïðîáëåìó ïîèñêà ìîäåëè õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè. Î÷åâèäíî, ÷òî ñòðàòåãèÿ è òåìïû ðîñòà êðóïíûõ êîðïîðàöèé âî ìíîãîì îïðåäåëÿþò ñîäåðæàíèå è ñòðóêòóðó íàöèîíàëüíîé ìîäåëè õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà. Ïîäòâåðæäåíèåì ýòîìó ÿâëÿåòñÿ ñîäåðæàíèå Ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (2002—2004 ãã.), óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 910-ð îò 10 èþëÿ 2001 ã. Îäíèì èç âàæíåéøèõ ïóíêòîâ åå ÿâëÿåòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå ïðîöåññîâ ðåñòðóêòóðèçàöèè è ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé, ïîâûøåíèÿ èõ ýôôåêòèâíîñòè, ñîäåéñòâèå ïðîöåññàì èíòåãðàöèè è îáðàçîâàíèþ êðóïíûõ êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ êîìïàíèé ïðè ñîõðàíåíèè êîíêóðåíöèè íà ðûíêå. Óæå ñåé÷àñ ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè, îñîáåííî îòðàñëåîáðàçóþùèå, íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ðåñòðóêòóðèçàöèè. Îñíîâíûìè ïëþñàìè èíòåãðàöèè êîìïàíèé, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿþòñÿ: - ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ; - ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ñîãëàñîâàíèÿ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñâÿçè â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå; - ïîâûøåíèå ëèêâèäíîñòè àêöèé è ðûíî÷íîé êàïèòàëèçàöèè ðåîðãàíèçóåìûõ êîìïàíèé, âûõîä íà ìèðîâûå ðûíêè êàïèòàëà; - ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã è âûõîä íà òðåáóåìûé óðîâåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè;

— 219 —

- ïîâûøåíèå èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè è ïîëó÷åíèå äîïîëíèòåëüíîé âîçìîæíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ (ðåãèîíàëüíàÿ êîíñîëèäàöèÿ áóäåò èìåòü ïîçèòèâíóþ îöåíêó ñî ñòîðîíû ïîðòôåëüíûõ èíâåñòîðîâ è êðåäèòîðîâ); - ñîêðàùåíèå òåêóùèõ çàòðàò çà ñ÷åò ñèíåðãåòè÷åñêîãî ýôôåêòà, îïòèìèçàöèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ; ñòàáèëèçàöèÿ è óëó÷øåíèå ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ; - ïîëó÷åíèå âîçìîæíîñòè ýôôåêòèâíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è êîíöåíòðàöèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà ïðèîðèòåòíûõ ïðîåêòàõ; - ñîçäàíèå íåîáõîäèìîé áàçû äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íàöèîíàëüíîé ìîäåëè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Åñëè ðàññìàòðèâàòü ðàçëè÷íûå âèäû ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå ïðîöåññû ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàöèé íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ðûíêîì êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ, à â ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà ôàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ïðîòåêàþò â åãî ðàìêàõ. Îñíîâíûå ñäåëêè ðûíêà êîðïîðàòèâíîãî êîíòðîëÿ — ýòî ñëèÿíèÿ, ïîãëîùåíèÿ (ïðèñîåäèíåíèÿ) è âûêóïû äîëãîâûì ôèíàíñèðîâàíèåì, êîòîðûå è ÿâëÿþòñÿ ìåõàíèçìàìè ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé. Ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ — ýòî îäíè èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ è ýôôåêòèâíûõ ïðèåìîâ ýêñïàíñèè è ðîñòà êîìïàíèé, ïðåâðàùåíèÿ èõ â ìîùíóþ êîðïîðàòèâíóþ ñòðóêòóðó. Áåçóñëîâíî, ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ëþáîé ñõåìû ñîçäàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ òðåáóåò ìàêñèìàëüíîãî çàäåéñòâîâàíèÿ âñåõ ðåñóðñîâ îáúåäèíÿåìûõ êîìïàíèé, îñîáåííî èíòåëëåêòóàëüíûõ, ïîýòîìó äëÿ òîãî, ÷òîáû ñëèÿíèå èëè ïîãëîùåíèå ïðîøëî óñïåøíî, íåîáõîäèìî: - ïðàâèëüíî âûáðàòü îðãàíèçàöèîííóþ ôîðìó ñäåëêè; - îáåñïå÷èòü ÷åòêîå ñîîòâåòñòâèå ñäåëêè àíòèìîíîïîëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó; - èìåòü äîñòàòî÷íî ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ îáúåäèíåíèÿ; - â ñëó÷àå ñëèÿíèÿ îïðåäåëèòü áàçîâóþ êîìïàíèþ; - ìàêñèìàëüíî áûñòðî âêëþ÷èòü â ïðîöåññ ñëèÿíèÿ íå òîëüêî âûñøèé, íî è ñðåäíèé óïðàâëåí÷åñêèé ïåðñîíàë. Àíàëèç ýìïèðè÷åñêèõ äàííûõ è îñíîâíûå ïðèíöèïû êîðïîðàòèâíîãî ïîñòðîåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî íà ïóòè ñòàíîâëå— 220—

íèÿ íàöèîíàëüíîé êîðïîðàöèè ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü â ðåøåíèè ñëåäóþùèõ çàäà÷: - èíòåãðèðîâàííûå îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè äîëæíû îðãàíè÷åñêè âïèñûâàòüñÿ â îáùóþ òðàíñôîðìèðóþùóþñÿ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó ñòðàíû. Èõ ðàçâèòèå íå äîëæíî ïðîèñõîäèòü â óùåðá ðàçâèòèþ äðóãèõ ôîðì îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è êàïèòàëà; - ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàòèâíûõ ñòðóêòóð íóæäàåòñÿ â äàëüíåéøåé ðàçðàáîòêå è ñîâåðøåíñòâîâàíèè. Âàæíî, ÷òîáû îí ñïîñîáñòâîâàë ñîçäàíèþ òàêèõ ôîðì, êîòîðûå ôóíêöèîíèðîâàëè áû êàê åäèíàÿ ñèñòåìà êàïèòàëà; - íåîáõîäèìî äîáèâàòüñÿ ñðåäñòâàìè ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ñòàíîâëåíèÿ îïòèìàëüíûõ ôîðì êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé. Ðåøåíèå äàííûõ çàäà÷ ïîçâîëèò ñîçäàòü íàó÷íî îáîñíîâàííóþ ìîäåëü ñîâðåìåííîãî êîðïîðàòèâíîãî îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èò âîçìîæíîñòü ó÷èòûâàòü ñòðàòåãè÷åñêèå òåíäåíöèè åãî ðàçâèòèÿ è îïðåäåëÿòü ïåðâîñòåïåííûå íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Àíàëèç ñîâðåìåííûõ ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàòèâíûõ ñòðóêòóð äàñò íîâûé èìïóëüñ ïîèñêó ìîäåëåé ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîé ñèñòåìû, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðåîäîëåíèþ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé.

Â.Â. Íîâèêîâ

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ-ЭКОЛОГОВ КАК УСЛОВИЕ ПЕРЕХОДА К НООСФЕРЕ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà ÷åëîâå÷åñòâî âñòóïèëî â ýïîõó, òðåáóþùóþ êàðäèíàëüíîé ïåðåñòðîéêè îñíîâíûõ öåííîñòíûõ øêàë, íîâûõ ïðèíöèïîâ ìîðàëè è íðàâñòâåííîñòè, íîâûõ ñïîñîáîâ ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé è ò. ä., ýêîíîìè÷åñêàÿ è ïðîèçâîäñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé äîëæíà ìåíÿòü ñâîþ îñíîâó. Êðàéíå íåîáõîäèìîé ÿâëÿåòñÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà è âñåõ ñôåð ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ äîëæíà îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ñîçäàíèå ýêîëîãè÷åñêè áåçâðåäíûõ ïðîèçâîäñòâ, íå ðàçðóøàþùèõ ðàâíîâåñíîãî ñîñòîÿíèÿ áèîñôåðû, âïèñûâàþùèõñÿ â åå áèîãåîõèìè÷åñêèå öèêëû.

— 221 —

Åùå Â.È. Âåðíàäñêèé ïðåäâèäåë, ÷òî îáùåñòâî, ñîñòîÿùåå èç ïî-íàñòîÿùåìó îáðàçîâàííûõ è èíòåëëèãåíòíûõ ëþäåé, áóäåò ñïîñîáíî âñòóïèòü â ýïîõó íîîñôåðû. Íîîñôåðà — íîâîå ñîñòîÿíèå áèîñôåðû, â êîòîðîé âèä Homo sapiens áóäåò âûïîëíÿòü òå æå ôóíêöèè, ÷òî è ìîçã â ÷åëîâå÷åñêîì îðãàíèçìå. Êàê ðàçâèòèå è äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà ñòðîÿòñÿ íà îñíîâå äåÿòåëüíîñòè ìîçãà, òàê è ðàçâèòèå áèîñôåðû áóäåò íàïðàâëÿòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâå÷åñòâà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñïîðíûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î òîì, æèâåì ìû â áèîñôåðå èëè óæå â íîîñôåðå. Ðàçâèòèå ñîâðåìåííîé áèîñôåðû, áåç ñîìíåíèÿ, íàïðàâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâå÷åñòâà, ìàñøòàáû êîòîðîé ñòàëè ñîïîñòàâèìûìè ñ ìàñøòàáàìè ãåîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Îäíàêî ðàçâèòèå áèîñôåðû íàïðàâëÿåòñÿ ÷åëîâåêîì ïîêà íåïðàâèëüíî, íàíîñèò åé âðåä, òàê æå, êàê ìîçã íåäîñòàòî÷íî óìíîãî ÷åëîâåêà ðóêîâîäèò äåÿòåëüíîñòüþ ñâîåãî îðãàíèçìà, êîòîðàÿ ìîæåò íàíåñòè åìó âðåä. Îäíàêî äàæå äîñòàòî÷íî îáðàçîâàííûé, èíòåëëèãåíòíûé, óìíûé ÷åëîâåê âñåãäà áûâàåò â ÷åì-òî íåäîâîëåí ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ: ÷åëîâåêó ñâîéñòâåííî îøèáàòüñÿ. Ïîýòîìó ðåøàþùèì êðèòåðèåì äëÿ õàðàêòåðèñòèêè íîîñôåðû ìû ñ÷èòàåì íàïðàâëÿþùóþ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâå÷åñòâà, è, ñëåäîâàòåëüíî, ðàçâèòèå áèîñôåðû äîñòèãëî óðîâíÿ íîîñôåðû. Òåì íå ìåíåå, êàê ÷åëîâåêó íåîáõîäèìî ïîñòîÿííîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âñëåäñòâèå ðàçâèòèÿ ìîçãà, òàê è ñîâðåìåííîé íîîñôåðå íåîáõîäèìî ñîâåðøåíñòâîâàíèå çà ñ÷åò áîëåå ïðàâèëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ÷åëîâå÷åñòâî. Íî ëþäè, ÷òîáû óëó÷øàòü ñâîè îòíîøåíèÿ ñ ïðèðîäîé, äîëæíû îáëàäàòü, âî-ïåðâûõ, îïðåäåëåííûì íàáîðîì çíàíèé è, âî-âòîðûõ, äîñòàòî÷íîé ýêîëîãè÷åñêîé êóëüòóðîé, êîòîðàÿ áóäåò âûçûâàòü ñòðåìëåíèå ïðèìåíèòü ýêîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ íà ïðàêòèêå. Ïîýòîìó âàæíåéøåé çàäà÷åé ïåðåä ñèñòåìîé îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ, îáëàäàþùèõ íîâîé êóëüòóðîé âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ïðèðîäîé. Ýêîëîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå (â ïåðâóþ î÷åðåäü ìîëîäåæè) — íå ïðîñòî îäíà èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, íî è óñëîâèå åãî äàëüíåéøåãî âûæèâàíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì êîíöåïöèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è âîñïèòàíèÿ ïîëó÷èëà øèðîêîå ðàçâèòèå. — 222—

Ñòðîèòåëüñòâî ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ áûëî íà÷àòî â òåõíè÷åñêèõ âóçàõ Ðîññèè â 90-õ ãîäàõ ÕÕ âåêà — Òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò èì. Áàóìàíà, Ýíåðãåòè÷åñêèé óíèâåðñèòåò è äð., ãäå áûëè îòêðûòû êàôåäðû ýêîëîãèè è ýêîëîãè÷åñêèå öåíòðû, êîòîðûå äàâàëè ýêîëîãè÷åñêóþ îðèåíòàöèþ âûïóñêàåìûì èíæåíåðàì. Ñëåäóþùèì ýòàïîì áûëî ñîçäàíèå â 1993 ã. â ìèðå Ãóìàíèòàðíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà, îñíîâó êîòîðîãî ñîñòàâèë ýêîëîãè÷åñêèé ôàêóëüòåò âî ãëàâå ñ Í.Ô. Ðåéìåðñîì. Ýòî ó÷åáíîå çàâåäåíèå áûëî îðèåíòèðîâàíî íà ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ íà ïðîôåññèîíàëüíîì óðîâíå çàíèìàòüñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿìè ïðèðîäû è îáùåñòâà. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè óæå âî ìíîãèõ âóçàõ Ðîññèè ñîçäàíû êàôåäðû ýêîëîãèè è ýêîëîãè÷åñêèå ôàêóëüòåòû, êîîðäèíèðóåìûå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì ïî ýêîëîãè÷åñêîìó îáðàçîâàíèþ. Ñîçäàíû íîâûå ñïåöèàëüíîñòè ýêîëîãè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ, òàêèå êàê «Ýêîëîãèÿ», «Ïðèðîäîïîëüçîâàíèå», «Ýêîëîãèÿ è ïðèðîäîïîëüçîâàíèå», «Ãåîýêîëîãèÿ», «Áèîýêîëîãèÿ»; äëÿ íèõ ðàçðàáîòàíû ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû. Ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ïî íåêîòîðûì èç ïåðå÷èñëåííûõ íàïðàâëåíèé âåäåòñÿ óæå îêîëî äåñÿòè ëåò.  Âîëæñêîì ãóìàíèòàðíîì èíñòèòóòå â 1997 ã. òàêæå áûëà îòêðûòà ñïåöèàëüíîñòü «ïðèðîäîïîëüçîâàíèå», ïåðâûå âûïóñêíèêè êîòîðîé â2002ã. ïîëó÷èëè äèïëîìû. Ïðè îáó÷åíèè ñòóäåíòîâ êîëëåêòèâ êàôåäðû ýêîëîãèè è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ îñóùåñòâèë ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïîëíåíèå ó÷åáíîãî ïëàíà äèñöèïëèíàìè ðåãèîíàëüíî-âóçîâñêîãî êîìïîíåíòà, äèñöèïëèíàìè ïî âûáîðó, ðàçðàáîòàë ìåòîäèêè ïðåïîäàâàíèÿ ýòèõ ïðåäìåòîâ, âûáðàë ñïåöèàëèçàöèè. Òàê, çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ÷àñîâ îòâåäåíî ïîä õèìè÷åñêèå äèñöèïëèíû, ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â ã. Âîëæñêîì íàèáîëåå ðàçâèòî õèìè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî è áîëüøàÿ ÷àñòü âûïóñêíèêîâ, áåçóñëîâíî, íàéäåò ñåáå ðàáîòó íà õèìè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Ïîäãîòîâêà ãðàìîòíûõ è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç òâîð÷åñêîå óñâîåíèå çíàíèé.  ïðîöåññå îáó÷åíèÿ èçìåíÿåòñÿ îòíîøåíèå ñòóäåíòîâ ê ïðîáëåìàì îêðóæàþùåé ñðåäû, ïîâåäåíèþ ÷åëîâåêà â ïðèðîäå, ðàçâèâàþòñÿ ìûñëèòåëüíûå ñïîñîáíîñòè, óñòíàÿ è ïèñüìåííàÿ ðå÷ü, ñïîñîáíîñòü îòñòîÿòü ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ, ÷òî îòâå÷àåò

— 223 —

öåëåíàïðàâëåííîìó ôîðìèðîâàíèþ ëè÷íîñòè ýêîëîãà, åãî àêòèâíîé æèçíåííîé ïîçèöèè. Òàêèì îáðàçîì, â ó÷åáíîì ïðîöåññå ðåàëèçóþòñÿ òðè âàæíåéøèå ôóíêöèè — îáðàçîâàòåëüíàÿ, âîñïèòàòåëüíàÿ è ðàçâèâàþùàÿ. Èòàê, â ðàìêàõ êîíöåïöèè íåïðåðûâíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ â Âîëæñêîì ãóìàíèòàðíîì èíñòèòóòå íàêîïëåí íåêîòîðûé îïûò â ïîäãîòîâêå ýêîëîãîâ-ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé. Îäíàêî ó÷åáíûé ïëàí íàõîäèòñÿ â ñòàäèè ïîñòîÿííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ïîýòîìó ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî ýêîëîãè-ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè ïîñëåäóþùèõ âûïóñêîâ áóäóò åùå áîëåå âûñîêîêëàññíûìè ñïåöèàëèñòàìè.

Í.Ã. Ïàðàñîöêàÿ

НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ðåàëèçóåìàÿ íà ìåñòíîì óðîâíå, âêëþ÷àåò öåëûé êîìïëåêñ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà.  ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâåííàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ áàçà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿþò âîçìîæíîñòè è õàðàêòåð ðàçâèòèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Îñíîâíàÿ çàäà÷à ñåãîäíÿ — ýòî ïðèâëå÷åíèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîãî ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà âîçìîæíî ïðè ïîñòðîåíèè ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, îñíîâàííîé íà ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîì êîìïëåêñå. Äàííàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò îðãàíè÷íåå óâÿçàòü òåððèòîðèàëüíûå èíòåðåñû, êîìïëåêñíî ðåøàòü ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå çàäà÷è è íà ýòîé áàçå óñïåøíî ðàçâèâàòü ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå. Ýêîíîìèêà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãåíåðèðóåò âñå ôèíàíñîâûå ïîòîêè, êàê ôîðìèðóåìûå âíóòðè ñåáÿ, òàê è âõîäÿùèå è èñõîäÿùèå èç íåå. Ôèíàíñîâûé ïîòåíöèàë ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ôîðìèðóåòñÿ èç òðåõ èñõîäíûõ óñëîâèé: ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, òî åñòü ñîâîêóïíîñòè ëþäåé, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå, îñíîâíûõ ôîíäîâ ïðåäïðè— 224—

ÿòèé âñåõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå ðàñïîëîæåííûõ íà äàííîé òåððèòîðèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; ñîáñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; ðàçâèòîé ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû. Äàííûå èñõîäíûå óñëîâèÿ îïðåäåëÿþò íå òîëüêî óðîâåíü ðàçâèòèÿ ñàìîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå ðàçìåð ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ñîçäàþùèõ íàëîãîîáëàãàåìóþ áàçó äëÿ ïîïîëíåíèÿ äîõîäíûõ ÷àñòåé ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ. Ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ áëàãîïðèÿòíîãî ôèíàíñîâîãî êëèìàòà â ðàìêàõ ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî êîìïëåêñà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: - ðàçóìíàÿ íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà, îáåñïå÷èâàþùàÿ äîñòàòî÷íóþ äîõîäíóþ áàçó ìåñòíîãî áþäæåòà; - ýôôåêòèâíàÿ áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïîëó÷åííûõ äîõîäîâ; - ïðîâåäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîé êðåäèòíîé ïîëèòèêè, ïîëèòèêè íà ðûíêå öåííûõ áóìàã, â ñôåðå ñòðàõîâàíèÿ. Ðàçóìíàÿ íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà ïðåäïîëàãàåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñíèæåíèå íàëîãîâîãî áðåìåíè ñ ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû, óñèëåíèå ðàáîòû ïî óðåãóëèðîâàíèþ ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ ïóòåì åå ðåñòðóêòóðèçàöèè. Ñ äðóãîé — óâåëè÷åíèå óðîâíÿ ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ è ñáîðîâ ïóòåì óñèëåíèÿ ôèñêàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, óæåñòî÷åíèÿ íàëîãîâîé äèñöèïëèíû, êîíòðîëÿ çà äâèæåíèåì íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è äîõîäîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö, îñîáåííî â ñôåðå îáîðîòà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, à òàêæå âûðàâíèâàíèÿ óñëîâèé íàëîãîîáëîæåíèÿ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ íàëîãîâûõ ëüãîò è óæåñòî÷åíèÿ óñëîâèé èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ. Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, íåñìîòðÿ íà ðÿä äåêëàðàöèé î åå ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè, ïðàêòè÷åñêè îðèåíòèðîâàëàñü íà ïðèîðèòåòû, îáåñïå÷èâàþùèå ìàêñèìàëüíóþ êîíöåíòðàöèþ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà óðîâíå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äëÿ îáñëóæèâàíèÿ è ïîãàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà 1. Ïîýòîìó ïîñòðîåíèå ýôôåêòèâíîé áþäæåòíîé ïîëèòèêè íà ìåñòíîì óðîâíå çàâèñèò êàê îò öåëåíàïðàâëåííûõ äåéñòâèé ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ïî ïåðåõîäó íà íîâóþ ñèñòåìó ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, òàê è îò äåéñòâèé ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ïî ôîðìèðîâàíèþ óñëîâèé äëÿ ìàêñèìàëüíîé ìî-

— 225 —

òèâàöèè ïî óâåëè÷åíèþ ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ òåððèòîðèè è ñîñòàâëåíèÿ ðàñõîäíîé ÷àñòè ìåñòíîãî áþäæåòà íà îñíîâå ñîöèàëüíûõ íîðìàòèâîâ è ñòàíäàðòîâ. Êîãäà ìû ãîâîðèì î ìåõàíèçìàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, òî îäíèì èç îñíîâíûõ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðèòîêó èíâåñòèöèé, ïîìèìî ýôôåêòèâíîãî íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå êîíêðåòíûå ìåðû ôèíàíñîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Ñîçäàíèå òàêèõ ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ äîëæíî îáåñïå÷èòü íå òîëüêî ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íî è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæíû îêàçûâàòü ìóíèöèïàëèòåòàì ïðàâîâóþ è ìåòîäè÷åñêóþ ïîìîùü â ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèè óêàçàííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ 2. Èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îãðàíè÷èâàþòñÿ ñðåäñòâàìè ìåñòíîãî áþäæåòà, ïîýòîìó ñòðàòåãèÿ èíâåñòèðîâàíèÿ äîëæíà èñõîäèòü èç ïðèîðèòåòà ìóíèöèïàëüíîãî èíòåðåñà, ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè èíâåñòèöèé ïðè âûáîðå îáúåêòà âëîæåíèÿ è îöåíêå êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.  ñôåðå ñòðàõîâîãî áèçíåñà âîçìîæíîñòè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè çàêëþ÷àþòñÿ â ôîðìèðîâàíèè ïîëèòèêè, ñíèæàþùåé ñóùåñòâóþùèå ðèñêè ðàçâèòèÿ ñòðàõîâûõ êîìïàíèé, ìèíèìèçèðóþùåé èõ âîçìîæíûå ôèíàíñîâûå ïîòåðè, íàïðèìåð, ÷åðåç ïðîãðàììû ñòðàõîâàíèÿ èìóùåñòâà îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû (øêîë, áîëüíèö). Êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà ïðåäïîëàãàåò ñòèìóëèðîâàíèå ÷åðåç ëüãîòû ïî íàëîãó íà ïðèáûëü è (èëè) âûäà÷ó ìóíèöèïàëüíûõ ãàðàíòèé, êðåäèòîâàíèå äîëãîñðî÷íûõ èíâåñòèöèé â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè. Ôîðìèðîâàíèå äåéñòâåííîãî ôîíäîâîãî ðûíêà â ðàìêàõ ìóíèöèïàëüíîé ýêîíîìèêè ïðåäïîëàãàåò ïîääåðæàíèå ðàçâèòèÿ âñåõ èìåþùèõñÿ è âíîâü ñîçäàâàåìûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà öåííûõ áóìàã ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå âîçìîæíî ñ ó÷ðåæäåíèåì ìóíèöèïàëüíîé èíâåñòèöèîííîé êîìïàíèè, ÷åðåç êîòîðóþ ìîæ— 226—

íî áûëî áû îñóùåñòâëÿòü ïðîäóìàííóþ ýìèññèþ ñîáñòâåííûõ öåííûõ áóìàã äëÿ íàïðàâëåíèÿ çàåìíûõ ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ êðóïíûõ îêóïàåìûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ. Êîíå÷íàÿ öåëü ôîðìèðîâàíèÿ ôèíàíñîâîãî êëèìàòà â äàííîì ñëó÷àå — ñôîðìèðîâàòü ìåõàíèçì ðàñïðåäåëåíèÿ, ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ, ôîðìèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû äîñòè÷ü ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ïðè ó÷åòå âñåõ èíòåðåñîâ. Òàêèì îáðàçîì, ýòî ñïîñîá âîçäåéñòâèÿ íà ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü, âîñïðîèçâîäñòâî â ãîñóäàðñòâå â öåëîì âûçûâàåòñÿ è ñîïðîâîæäàåòñÿ îáðàçîâàíèåì öåëîãî êðóãà ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèåé ýêîíîìèêè. Примечания 1 Ãîðåãëÿä Â. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà è ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë ñòðàíû // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2002. ¹ 4. Ñ. 67. 2 Êîëåñîâ À.Ñ. Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: öåëè, ðåñóðñû è ïóòè // Ôèíàíñû. 2001. ¹ 7. Ñ. 3.

Â.È. Ïåòðîâñêèé, Ê.Ì. Ñîëîäóõà

МЕТОДИКА ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ РЕКЛАМНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Ìåñòî ïðîäóêöèè ðîññèéñêèõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé íà âíóòðåííåì è âíåøíèõ ðûíêàõ îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî åå ïîòðåáèòåëüñêèìè ñâîéñòâàìè, íî è óìåíèåì ãðàìîòíî ïðîäâèãàòü ïðîèçâåäåííûå òîâàðû. Îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò âîïðîñû ðàçðàáîòêè è ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ ôîðì îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ïîçâîëÿþùèõ ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçóåìûõ êîìïëåêñîâ ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé, à çíà÷èò, è ïîâûñèòü îáúåìû ïðîäàæ. Ýôôåêòèâíàÿ ðåêëàìà è îïòèìàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿþò ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ îáåñïå÷èòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è ìíîãîêðàòíîå ïîâûøåíèå îáîðîòà ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ.

— 227 —

Ðåêëàìíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñëîæíûì ïðîöåññîì è õàðàêòåðèçóåòñÿ: - ìíîãîôóíêöèîíàëüíîé è ìíîãîóðîâíåâîé ñòðóêòóðîé ó÷àñòíèêîâ ðåêëàìíîãî ïðîöåññà; - ãåîãðàôè÷åñêîé ðàçíåñåííîñòüþ â ïðîñòðàíñòâå; - ñëîæíîé òåõíîëîãèåé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ; - ðàçíîîáðàçíîé è ñëîæíîé íåñòðóêòóðèðîâàííîé èíôîðìàöèåé â áîëüøèõ îáúåìàõ; - íåðàâíîìåðíûì ïðèâëå÷åíèåì òðóäîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ ðåàëèçàöèè êîìïëåêñîâ ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé; - ïîäêëþ÷åíèåì ê âûïîëíåíèþ îòäåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íåðåêëàìíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ è ñòîðîííèõ îðãàíèçàöèé. Ïîäõîäû ê îðãàíèçàöèè ðåêëàìû ðàçíîîáðàçíû è èíäèâèäóàëüíû, îíè çàâèñÿò îò íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, åãî ìåñòà íà ðûíêå è ìíîæåñòâà äðóãèõ ôàêòîðîâ (â ò. ÷. ñóáúåêòèâíûõ). Ïîýòîìó ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ èñïîëüçóþò ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ôîðìû ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè, îäíîé èç êîòîðûõ ìîæåò áûòü ôîðìèðîâàíèå îïòèìàëüíîé ñèñòåìû ðåêëàìíîãî îáåñïå÷åíèÿ (ÑÐÎ). Îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ ÑÐÎ ñîñòîèò â âîçìîæíîñòè îðãàíèçàöèîííî è ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîãî îáúåäèíåíèÿ â åäèíóþ ãåòåðîãåííóþ ñèñòåìó âñåõ ó÷àñòíèêîâ ðåêëàìíîãî ïðîöåññà, òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ðåêëàìíîé ïðîäóêöèè íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ ñòàíäàðòèçîâàííûõ ñèòóàöèé âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó êîìïîíåíòàìè ÑÐÎ. Äëÿ îöåíêè ñðàâíèòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ÑÐÎ ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäëàãàåòñÿ ñëåäóþùàÿ ìåòîäèêà: 1.  ñîîòâåòñòâèè ñ âûáðàííûì ìåòîäîì îïðåäåëåíèÿ ðåêëàìíîãî áþäæåòà è çàäàííûì îáúåìîì ñáûòà ïðîäóêöèè ðàçðàáàòûâàåòñÿ ïëàí ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ.  ïëàíå îïðåäåëÿþòñÿ íåîáõîäèìûå ðåêëàìíûå ïðîäóêòû ïî âèäàì ðåêëàìíîãî âîçäåéñòâèÿ, ïðîãðàììà äåéñòâèé, êîìïëåêñû ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé è ãðàôèêè ðåêëàìíîé àêòèâíîñòè. 2.  ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì ðåêëàìíîé àêòèâíîñòè óòî÷íÿåòñÿ ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ ðåêëàìíûõ ïðîäóêòîâ è ñòðîÿòñÿ ìåäèà-ïëàíû âûõîäà ðåêëàìíûõ îáðàùåíèé äëÿ êàæäîãî êîìïëåêñà ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé.

— 228—

3. Íà îñíîâå ïåðå÷íÿ íåîáõîäèìûõ ðåêëàìíûõ ïðîäóêòîâ è ìåäèà-ïëàíîâ âûõîäà ðåêëàìíûõ îáðàùåíèé ñòðîÿòñÿ (íà îñíîâå íîðìàòèâîâ òðóäîçàòðàò â ðåêëàìíîé îòðàñëè) ãîäîâûå êàëåíäàðíûå ãðàôèêè ðàáîò ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè è äâèæåíèÿ èñïîëíèòåëåé. Ïðè ýòîì ïðåäëàãàåòñÿ ó÷èòûâàòü, ÷òî íåîáõîäèìîñòü ïîñòîÿííîãî óïðàâëåíèÿ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòüþ òðåáóåò îïðåäåëåííîé ÷èñëåííîñòè ñîòðóäíèêîâ â øòàòå ïðåäïðèÿòèÿ. ×èñëåííîñòü øòàòíûõ ñîòðóäíèêîâ ðåêëàìíîãî îòäåëà çàêëàäûâàåòñÿ â áàçîâóþ ÷àñòü ãðàôèêà ðàáîò è äâèæåíèÿ èñïîëíèòåëåé. Âûäåëÿþòñÿ ðåêëàìíûå ðàáîòû, êîòîðûå ìîãóò âûïîëíÿòüñÿ òîëüêî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ðåêëàìíûìè àãåíòñòâàìè (íàïðèìåð, âèäåîïðîèçâîäñòâî). 4. Êàëåíäàðíûå ãðàôèêè ðàáîò è äâèæåíèÿ èñïîëíèòåëåé ïî êàæäîìó êîìïëåêñó ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé ïåðåñòðàèâàþòñÿ â ãðàôèêè ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè. 5. Ïðîâîäÿòñÿ ðàñ÷åòû ïî îïðåäåëåíèþ îïòèìàëüíîé êîîïåðàöèè òðóäà èñïîëíèòåëåé, ïðèâëåêàåìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäàííûõ ìåðîïðèÿòèé ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè. Äëÿ îöåíêè ñðàâíèòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè âàðèàíòîâ ñèñòåìû ðåêëàìíîãî îáåñïå÷åíèÿ (ïî îòíîøåíèþ ê êàêîìó-ëèáî áàçîâîìó) èñïîëüçóåòñÿ öåëåâàÿ ôóíêöèÿ ìèíèìóìà ñóììàðíûõ ãîäîâûõ ïðèâåäåííûõ çàòðàò, âêëþ÷àþùèõ êàê íåïîñðåäñòâåííûå çàòðàòû íà ðåêëàìíóþ äåÿòåëüíîñòü, òàê è ñîïðÿæåííûå çàòðàòû íà ïðåäïðèÿòèè. Èç öåëåâîé ôóíêöèè âûäåëÿþòñÿ ïåðåìåííûå. Îñíîâíîé ïåðåìåííîé ñîñòàâëÿþùåé èçäåðæåê íà ðåêëàìíóþ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿþòñÿ çàòðàòû íà çàðàáîòíóþ ïëàòó è èì ïðîïîðöèîíàëüíûå (íàêëàäíûå ñ êîìàíäèðîâî÷íûìè) ïî ðåêëàìíûì ðàáîòàì, âûïîëíÿåìûì â äàííîì êîìïëåêñå ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîîòâåòñòâåííî øòàòíûìè ñîòðóäíèêàìè è ñòîðîííèìè èñïîëíèòåëÿìè â ðàìêàõ êîîïåðàöèè. 6. Ïîäñ÷èòûâàåòñÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà âñåõ øòàòíûõ èñïîëíèòåëåé ïî êàæäîìó êîìïëåêñó ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé ñ ó÷åòîì èõ çàãðóçêè â òå÷åíèå ãîäà, íàêëàäíûõ ðàñõîäîâ íà çàðàáîòíóþ ïëàòó, êîìàíäèðîâî÷íûõ. 7. Íà îñíîâå ïîëó÷åííûõ äàííûõ ñòðîèòñÿ ãîäîâîé êàëåíäàðíûé ãðàôèê äâèæåíèÿ ñòîðîííèõ èñïîëíèòåëåé. 8. Ïîäñ÷èòûâàåòñÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà âñåõ èñïîëíèòåëåé, çàäåéñòâîâàííûõ â ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ.

— 229 —

9. Ïðîâîäèòñÿ àíàëèç ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, ñðàâíåíèå è âûáîð íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíîé ôîðìû ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, äàåòñÿ îöåíêà óðîâíÿ ïîêàçàòåëåé è äåëàþòñÿ âûâîäû. Ïðåäëàãàåìàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îïòèìèçàöèè ÑÐÎ ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ.

Ò.À. Ïëàêñóíîâà

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА Ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ïðåäïîëàãàåò ïðèîðèòåò ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, ïîíèìàåìîé êàê ïîëèòèêà îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà èëè êîíñòèòóèðîâàíèÿ.  åå îñíîâå ëåæèò ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ôîðìèðîâàòü, àêòèâèçèðîâàòü è èñïîëüçîâàòü òðóäîâîé è èííîâàöèîííûé ïîòåíöèàë êàæäîãî ÷åëîâåêà, íåçàâèñèìî îò åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà, îò òîãî, ê êàêîé îáùåñòâåííîé ãðóïïå îí ïðèíàäëåæèò. Íàëè÷èå òàêîé ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèì èìïåðàòèâîì ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè, áàçèðóþùåéñÿ íà òðóäå êâàëèôèöèðîâàííîãî ðàáîòíèêà. Àäåêâàòíàÿ è ýôôåêòèâíàÿ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà îáëåã÷àåò ïðîöåññ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â ýêîíîìèêå, à äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùàÿñÿ ýêîíîìèêà — ýòî íå òîëüêî îñíîâà ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîé ôóíêöèè, íî è ôóíäàìåíòàëüíûé ýëåìåíò áëàãîñîñòîÿíèÿ ïîäàâëÿþùåãî ÷èñëà ñåìåé. Ïðè âûáîðå ñðåäñòâ îñóùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâî ðóêîâîäñòâóåòñÿ îïðåäåëåííûìè öåííîñòíûìè îðèåíòèðàìè, ïðàâèëàìè, ïðèíöèïàìè.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà õàðàêòåðèçóåòñÿ óñèëåíèåì ñóáñèäèàðíîãî ïðè ñîõðàíåíèè ñîëèäàðíîãî ïðèíöèïîâ åå îñóùåñòâëåíèÿ. Ïðèíöèï ñîëèäàðíîñòè, îñíîâàííûé íà îòâåòñòâåííîñòè âñåõ çà êàæäîãî, ïðåäïîëàãàåò, — 230—

÷òî ÷óâñòâî ñïëî÷åííîñòè ïîçâîëÿåò âûÿâèòü è îöåíèòü òèïè÷íûå äëÿ òîé èëè èíîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ èíòåðåñû è îáùèå ÷åðòû. Òåì ñàìûì ñîçäàþòñÿ âîçìîæíîñòè êîìïåíñèðîâàíèÿ íåãàòèâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Ðåàëèçàöèÿ ïðèíöèïà ñîëèäàðíîñòè îçíà÷àåò ñîçäàíèå âîçìîæíîñòåé ðîñòà ÷èñëà ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ. Âìåñòå ñ òåì ðàçâèòèå òåíäåíöèè ðàñøèðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð çàùèòû îò âîçìîæíûõ ñîöèàëüíûõ è îáùåñòâåííûõ ðèñêîâ âåäåò ê óâåëè÷åíèþ çíà÷åíèÿ ïðèíöèïà ñóáñèäèàðíîñòè, ïðåäïîëàãàþùåãî ïðèìåíåíèå ðû÷àãîâ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ëèøü ïîñëå èñ÷åðïàíèÿ âîçìîæíîñòåé ïðîÿâëåíèÿ àêòèâíîñòè ñî ñòîðîíû ïîëó÷àòåëÿ ïîìîùè. Ïðèíöèï ñóáñèäèàðíîñòè äîëæåí áûòü íàïðàâëåí íà îáåñïå÷åíèå ñòðåìëåíèÿ èíäèâèäà ê ñàìîîòâåòñòâåííîñòè è ñàìîðåàëèçàöèè è ïðåäîòâðàùàòü ïåðåíåñåíèå îòâåòñòâåííîñòè íà îáùåñòâî. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ äîëæíà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé öåëîñòíóþ ñèñòåìó ìåð ýêîíîìè÷åñêîãî, ïðàâîâîãî, ñîöèàëüíîãî è îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà è ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ êàê íà òðóäîñïîñîáíîå, òàê è íà íåòðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå. Äëÿ òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ ïðèîðèòåòíîå çíà÷åíèå èìååò ñîäåéñòâèå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà çàíÿòîñòè, ïîëó÷åíèþ äîõîäà, îáåñïå÷èâàþùåãî äîñòîéíóþ æèçíü è ñîîòâåòñòâóþùåãî òðóäîâîìó âêëàäó, óñòàíîâëåíèå ãàðàíòèé ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà çàðàáîòíîé ïëàòû, èíûõ ãàðàíòèé, ñâÿçàííûõ ñ òðóäîâûìè è èíûìè ïðàâîîòíîøåíèÿìè. Äëÿ íåòðóäîñïîñîáíûõ è òðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí, íå èìåþùèõ âîçìîæíîñòè îñóùåñòâëÿòü òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü â ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí èëè èìåþùèõ íèçêèå äîõîäû, äîëæíà äåéñòâîâàòü êîìïëåêñíàÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ èëè ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ñèñòåìó ñîöèàëüíîé çàùèòû òàêîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ íóæíî áàçèðîâàòü íà îáùåïðèíÿòûõ ìåæäóíàðîäíûõ íîðìàõ è ñòàíäàðòàõ è, ïðåæäå âñåãî, Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, êîíâåíöèÿõ è ðåêîìåíäàöèÿõ ÌÎÒ, äîêóìåíòàõ Ìåæïàðëàìåíòñêîé àññàìáëåè, ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèÿõ è äîãîâîðàõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ.

— 231 —

Îòñþäà âûòåêàåò ïðèíöèï ðàâíîâåñèÿ, êîãäà êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, çàïðåùàþùåå äèñêðèìèíàöèþ ëþáîãî ðîäà, íåçàâèñèìî îò ðàñû, öâåòà êîæè, ïîëà, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè äðóãèõ óáåæäåíèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ñîñëîâíîãî èëè èíîãî. Ýòî îñîáåííî àêòóàëüíî â íàñòîÿùåå âðåìÿ äëÿ Ðîññèè, èìåþùåé çíà÷èòåëüíûå ìèãðàöèîííûå ïîòîêè. Óêàçàííàÿ ñèñòåìà êàê âñåîõâàòûâàþùàÿ äîëæíà íàïîìèíàòü, îáðàçíî ãîâîðÿ, «ñòðàõîâî÷íóþ ñåòêó», êîòîðàÿ íå äàñò ÷åëîâåêó óïàñòü â áåçäíó, åñëè îí îêàçàëñÿ áåç ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, íàïðèìåð â ñëó÷àå óòðàòû ðàáîòû, áîëåçíè, óâå÷üÿ, ñòàðîñòè, íèùåòû è ò. ï. Èíûìè ñëîâàìè, äàííàÿ ñèñòåìà íàöåëåíà íà òî, ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü óìåíüøåíèþ íóæäàåìîñòè è ïðåäîòâðàùåíèþ íèùåòû ïóòåì âîññòàíîâëåíèÿ äî ïðèåìëåìûõ ðàçìåðîâ äîõîäà, óòðà÷åííîãî ïî íàçâàííûì ïðè÷èíàì. Ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ äîëæíû óñòàíàâëèâàòüñÿ çàêîíîäàòåëüíî. Âàæíåéøèì íîðìàòèâîì, îïðåäåëÿþùèì ÷åðòó áåäíîñòè, ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíûé ïîòðåáèòåëüñêèé áþäæåò, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðîâ ãàðàíòèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò è ìèíèìàëüíîé îïëàòû òðóäà.  óñëîâèÿõ êðèçèñíîãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ â êà÷åñòâå âðåìåííûõ íîðìàòèâîâ èíûå ïîêàçàòåëè ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Êðîìå òîãî, ñèñòåìà äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü ìåõàíèçì ïåðåñìîòðà ïåíñèé, ïîñîáèé, äðóãèõ âûïëàò íàñåëåíèþ ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé â ýêîíîìèêå, äèíàìèêè öåí íà îñíîâíûå ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû è óñëóãè. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðèìåíÿåìûå â îáëàñòè ñîöèàëüíîé çàùèòû ìåðû áûëè ñâîåâðåìåííû, àäåêâàòíû ïî ðàçìåðàì èçìåíåíèÿì â óðîâíå æèçíè è, êàê ïðàâèëî, íîñèëè óïðåæäàþùèé è àäðåñíûé õàðàêòåð. Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó äîëæíà áûòü ëåãêîäîñòóïíîé äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ ïîëó÷àòåëåé. Ñðåäñòâà æå íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó äîëæíû áûòü öåëåâûìè è èñïîëüçîâàòüñÿ ñòðîãî ïî íàçíà÷åíèþ, à âñÿ äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà ïðîñòîé, ïðîçðà÷íîé, ëåãêî óïðàâëÿåìîé, èñêëþ÷àþùåé äóáëèðîâàíèå ïîñîáèé.  öåëÿõ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ â îáùåñòâå öåëåñîîáðàçíî óñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà, êîãäà îñíîâíûå — 232—

ïðîáëåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ îáñóæäàëèñü áû è ñîãëàñîâûâàëèñü â õîäå ïåðåãîâîðîâ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðîôñîþçîâ è ðàáîòîäàòåëåé. Í.Ì. Ïîíîìàðåâà

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ 1) Îñíîâíîé äâèæóùåé ñèëîé ïðîöåññà èíòåðíàöèîíàëèçàöèè ìèðîâîé ýêîíîìèêè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñòàëî ìåæäóíàðîäíîå èíâåñòèðîâàíèå. Îäíèì èç îñíîâíûõ ôàêòîðîâ ðàçìåùåíèÿ èíâåñòèöèé ÿâëÿåòñÿ îöåíêà èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà ñòðàíû èëè ðåãèîíà. Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò âêëþ÷àåò â ñåáÿ îáúåêòèâíûå âîçìîæíîñòè òåððèòîðèè (èíâåñòèöèîííûé ïîòåíöèàë) è óñëîâèÿ äåÿòåëüíîñòè èíâåñòîðà (èíâåñòèöèîííûé ðèñê). Ïåðåõîä ýêîíîìèêè Ðîññèè ê óñòîé÷èâîìó ðîñòó óñêîðèòñÿ ëèøü ïðè ïîääåðæêå ñáàëàíñèðîâàííîñòè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. 2) Îñíîâíûìè óñëîâèÿìè ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà â Ðîññèè äëÿ âñåõ âèäîâ êàïèòàëà ÿâëÿþòñÿ: ïðåîäîëåíèå êðèçèñà â ðàçâèòèè ñòðàíû, ñòàáèëèçàöèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è ïåðåõîä ê ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó íà îñíîâå ÍÒÐ, ñíèæåíèå èíôëÿöèè. 3) Âàæíûì íàïðàâëåíèåì èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè Ðîññèè äîëæíà ñòàòü ðàçðàáîòêà íîâîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñòðàí ÑÍÃ. Íî ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû íå â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûå îáúåìû êàïèòàëîâëîæåíèé ïî âñåé ýêîíîìèêå, è ïîýòîìó â Ôåäåðàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììå íà 2000— 2005 ãã. áîëüøîå çíà÷åíèå îòâîäèòñÿ ðåãèîíàì ñòðàíû. Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà ïîëíîñòüþ çàâèñèò îò ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè â ãîñóäàðñòâå, çäåñü ìîæíî ïðîñëåäèòü è îáðàòíóþ ñâÿçü, à ïðèîðèòåòû ðàçëè÷íûõ ãðóïï ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèé ïðîöåññà èìåþò ðàçëè÷íûå êðèòåðèè. Åñëè äëÿ èíâåñòîðîâ — ýòî ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêèå êðèòåðèè, òî äëÿ ðåãèîíà

— 233 —

ãëàâíûì ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå óñëîâèé áîëåå ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé (ðåãèîíàëüíîé) ýêîíîìèêè. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ñòðàòåãèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ðåãèîíà, îïðåäåëèòü ïðèîðèòåòíûå îòðàñëè ýêîíîìèêè è íà ýòîé îñíîâå ñîçäàòü ïðîãðàììó ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé äàííûõ îòðàñëåé. Ïî îïðåäåëåíèþ ðîññèéñêîãî êîíñóëüòàöèîííîãî àãåíòñòâà «Ýêñïåðò-ðåãèîí» è ôèíàíñîâîé ãðóïïû «Ïèîíåð 1», âñå ðåãèîíû Ðîññèè ìîæíî ðàçáèòü íà 3 ãðóïïû: - ðåãèîíû ñ îòíîñèòåëüíî áëàãîïðèÿòíûì èíâåñòèöèîííûì êëèìàòîì, ñ ìàêñèìàëüíîé äåëîâîé àêòèâíîñòüþ (20 ðåãèîíîâ, â ò. ÷. äâà ãîðîäà); - ðåãèîíû ñ ìåíåå áëàãîïðèÿòíûì èíâåñòèöèîííûì êëèìàòîì, ñî ñðåäíåé äåëîâîé àêòèâíîñòüþ (15 ðåãèîíîâ); - ðåãèîíû ñ íåáëàãîïðèÿòíûì èíâåñòèöèîííûì êëèìàòîì, ìèíèìàëüíîé äåëîâîé àêòèâíîñòüþ — Àäûãåÿ, Êàëìûêèÿ, ×å÷íÿ.  çàâèñèìîñòè îò îáúåêòèâíûõ âîçìîæíîñòåé («èíâåñòèöèîííîãî ïîòåíöèàëà») è êîíêðåòíûõ óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè («èíâåñòèöèîííîãî ðèñêà») «Ýêñïåðò-ðåãèîí» âûäåëèë 2 ãðóïïû ïîêàçàòåëåé. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ïðèðîäíûå ðåñóðñû, óðîâåíü êâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû, ñòåïåíü ðàçâèòèÿ êðåäèòíî-ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû, ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû. Êî âòîðîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ õàðàêòåðèñòèêè ñîñòîÿíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè 1. Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü îòíîñèòñÿ ê ïåðâîé ãðóïïå è íóæäàåòñÿ â èíâåñòèöèÿõ. Ïðèòîê èíîñòðàííîãî êàïèòàëà â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîãî ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì, è àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ïðèíèìàåò áîëåå äåéñòâåííûå ìåðû ïî ñîçäàíèþ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðàáîòû èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ â ðåãèîíå.  îáëàñòè äåéñòâóþò çàêîíû, ïðèíÿòûå îáëàñòíîé Äóìîé: - «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè» ¹ 153-ÎÄ îò 29 äåêàáðÿ 1997 ãîäà; - Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â çàêîí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ¹ 77-ÎÄ îò 22.07.96 ãîäà; — 234—

- «Î íàëîãîâûõ ëüãîòàõ èíâåñòîðàì íà òåððèòîðèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè» ¹ 192-ÎÄ îò 30 èþíÿ 1998 ãîäà.  ðåçóëüòàòå ýòîãî áûëè ñíèæåíû â 2 ðàçà ñòàâêè ïî íàëîãàì íà ïðèáûëü è èìóùåñòâî èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, à òàêæå óñòàíîâëåíû ãàðàíòèè çàðóáåæíûì âêëàä÷èêàì çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè 2. Ïî ñòåïåíè ëîÿëüíîñòè ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ê èíîñòðàííûì ôèíàíñîâûì âëîæåíèÿì â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîãî ðåãèîíà îáëàñòü âõîäèò â ïÿòåðêó ëèäåðîâ, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå ðîññèéñêèìè «ìàðêåòîëîãàìè». Çà 2000 ãîä â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè âëîæåíî 139,5 ìëí äîëë. ÑØÀ (ïðîòèâ 17,5 ìëí äîëë. â 1995 ãîäó), â òîì ÷èñëå 55,1 % ñðåäñòâ — ýòî ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â óñòàâíûå êàïèòàëû âíîâü ñîçäàâàåìûõ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé è êðåäèòû, ïîëó÷åííûå îò çàðóáåæíûõ ñîâëàäåëüöåâ ïðåäïðèÿòèé.  îòðàñëåâîì àñïåêòå ýòî ïðåäñòàâëåíî ñëåäóþùèì îáðàçîì: ÒÝÊ — 37,2 %, ìåòàëëóðãè÷åñêèé — 24,3 %, àãðîïðîìûøëåííûé (ïåðåðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü) — 34,8 % 3. Íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â Âîëãîãðàäñêèé ðåãèîí ïîâëèÿëî è òî, ÷òî îáëàñòü ñòàëà ñèëüíûì ýêñïîðòåðîì. Íà 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ýêñïîðò óâåëè÷èëñÿ íà 77 % â ñðàâíåíèè ñ 1999 ãîäîì. Ýêñïîðòèðóåòñÿ â îñíîâíîì ïðîäóêöèÿ ÒÝÊ, ÷åðíûå è öâåòíûå ìåòàëëû, õèìè÷åñêàÿ ïðîäóêöèÿ. Íàøè çàêàç÷èêè — Èòàëèÿ, Ãðåöèÿ, Óêðàèíà, Òóðöèÿ 4. Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü — îäèí èç 9 ðåãèîíîâ Ðîññèè, êîòîðûì Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ ðàçðåøàåò âûïóñêàòü ñîáñòâåííûå öåííûå áóìàãè. Ïî îáúåìàì âûïóñêà — 300 ìëí ðóá. åæåãîäíî — Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü çàíèìàåò ÷åòâåðòîå ìåñòî ïîñëå Ìîñêâû, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, Òîìñêà. Îáëàñòíûå äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ îäíèì èõ äåéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ ïðèâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ â ýêîíîìèêó ðåãèîíà 5. Øèðîêîå ðàçâèòèå â Âîëãîãðàäñêîì ðåãèîíå ïîëó÷èëà êðåäèòíàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ êàê îäèí èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåëêèõ è ñðåäíèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Âàæíàÿ ðîëü îòâîäèòñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì êðåäèòíûì ïîòðåáèòåëüñêèì êîîïåðàòèâàì.  îáëàñòè ñóùåñòâóåò 54 êîîïåðàòèâà, èç íèõ 32 — ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ 6.

— 235 —

Äåïàðòàìåíò ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ó÷àñòâîâàë â ïîäãîòîâêå êîíöåïöèè Ïðîãðàììû «Î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè íà 2001—2005 ãîäû», êîòîðàÿ ïðîøëà ýêñïåðòèçó â ñîîòâåòñòâóþùèõ ìèíèñòåðñòâàõ è âåäîìñòâàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàçðàáîòàíû ñåðüåçíûå ïëàíû ñîòðóäíè÷åñòâà, àäìèíèñòðàöèåé Âîëãîãðàäñêîãî ðåãèîíà ïîäïèñàí ðÿä ñîãëàøåíèé ñî ñòðàíàìè äàëüíåãî çàðóáåæüÿ — ñ Áåðëèíñêèì öåíòðîì, Åãèïòîì, Èíäèåé 7. Ïðè ó÷àñòèè èíîñòðàííîãî êàïèòàëà â ðåãèîíå ñòðîÿòñÿ äâà êóêóðóçîêàëèáðîâî÷íûõ çàâîäà â Íèêîëàåâñêîì è Ãîðîäèùåíñêîì ðàéîíàõ. Ïîñòðîåí çàâîä ïî ïåðåðàáîòêå ÿáëîê â âûñîêîêà÷åñòâåííûå ñîêè è íàïèòêè â åâðîóïàêîâêå ìîùíîñòüþ 20 òûñ. ò ñîêîâ â ãîä â ã. Âîëãîãðàäå.  ðåçóëüòàòå ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè â ðåãèîíàõ Ðîññèè ïîÿâëÿåòñÿ íîâàÿ ñòðóêòóðà èíâåñòèðîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Âñå áîëüøàÿ ÷àñòü èíâåñòèöèé ïîêðûâàåòñÿ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ äîëè íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà è óìåíüøàåòñÿ äîëÿ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé. Ïîýòîìó äðóãèì èñòî÷íèêîì èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè ÿâëÿþòñÿ âêëàäû íàñåëåíèÿ â áàíêè, öåííûå áóìàãè. Ïî äàííûì Âîëãîãðàäñêîãî îòäåëåíèÿ ñáåðáàíêà íà 1 îêòÿáðÿ 2000 ãîäà îíè ñîñòàâèëè 4,0 ìëðä ðóá.8 Íî â íàñòîÿùåå âðåìÿ äîëÿ èíâåñòèðóåìûõ ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ âåñüìà íåçíà÷èòåëüíà, òàê êàê ïðè÷èíàìè ýòîãî ÿâëÿåòñÿ íåïðèâëåêàòåëüíîñòü âëîæåíèÿ ñðåäñòâ â öåííûå áóìàãè èç-çà î÷åíü íèçêîãî äîõîäà ïî íèì è «áåãñòâà» êàïèòàëà çà ãðàíèöó. Îáùàÿ ñóììà óñòàâíîãî êàïèòàëà ïî âñåì ïðåäïðèÿòèÿì ñ èíîñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè íà 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ïî Âîëãîãðàäñêîìó ðåãèîíó ñîñòàâèëà 1610 ìëí ðóá., äîëÿ çàðóáåæíûõ ïàðòíåðîâ â íåé ñîñòàâèëà 60 % 9. Òàê êàê ìíîãèå ïîòåíöèàëüíûå çàïàäíûå ïàðòíåðû âûæèäàþò áîëåå ëó÷øèõ óñëîâèé äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ, Âîëãîãðàäñêèé ðåãèîí ñäåëàë ñòàâêó íà îòå÷åñòâåííûõ èíâåñòîðîâ. Êîìïàíèÿ «Ñèáóð» ñòàëà îñíîâíûì èíâåñòîðîì äëÿ âîëæñêèõ çàâîäîâ «Êàó÷óê», «Õèìâîëîêíî»; ãðóïïà «Ìàèð» ÿâëÿåòñÿ èíâåñòîðîì Âîëãîãðàäñêîãî òðóáíîãî çàâîäà; ÌÄÌ-áàíê — èíâåñòîð Âîëæñêîãî òðóáíîãî çàâîäà. — 236—

Óæå íà÷èíàåò ðàáîòàòü çàâîä «ÑÊ» (íå ðàáîòàâøèé 4 ãîäà), «Õèìâîëîêíî», êîòîðûé â 1999 ãîäó ïîäëåæàë áàíêðîòñòâó, â 3 ðàçà óâåëè÷èëñÿ îáúåì âûïóñêà ïðîäóêöèè íà Âîëãîãðàäñêîì ìåòàëëóðãè÷åñêîì êîìáèíàòå «Êðàñíûé Îêòÿáðü» 10.  öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ ðåêëàìû èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè èçäàí êàòàëîã èíâåñòèöèîííûõ ïðåäëîæåíèé Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè (òèðàæ 1000 ýêç.). Примечания Àíäðèàíîâ Â.Ä. Èíîñòðàííûé êàïèòàë â ýêîíîìèêå Ðîññèè // Ýêîíîìèñò. 1997. ¹ 3. Ñ. 94. 2 Îí æå. Ðîññèÿ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå. Ì.: ÂËÀÄÎÑ, 1998. Ñ. 57. 3 Ýêîíîìèñò. 2000. ¹ 1. 4 ÌÝèÌÎ. 1999. ¹ 3. Ñ. 103. 5 Ëåáåäåâ Â.À. Ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé // ÐÝÆ. 1998. ¹ 3. Ñ. 118. 6 Ïðîêóøåâ Â.Á. Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ì.: Ìàðêåòèíã, 1998. Ñ. 208. 7 ÌÝèÌÎ. 1999. ¹ 1. Ñ. 104—109. 8 Ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè // Ýêñïðåññ-âûïóñê. 1999. ¹ 2. Ñ. 49—54. 9 Ðèìàøåâñêàÿ Í.Ì. Ñáåðåæåíèÿ íàñåëåíèÿ è âíóòðåííèå èñòî÷íèêè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Ðîññèè // Ìàðêåòèíã. 1998. ¹ 2. Ñ. 112—114. 10 Ïåòðîâ Â.À. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ áþäæåòíîé ïîëèòèêè äî 2001 ãîäà // Ôèíàíñû. 1998. ¹ 5. Ñ. 56—58. 1

À.Å. Ïðæàíîâà

РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ КАК СЛЕДСТВИЕ ОБОСТРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ Êàê èçâåñòíî, êîíêóðåíöèÿ âûñòóïàåò ñèëîé, âûçûâàþùåé äâèæåíèå ðûíî÷íîé öåíû ê óðîâíþ ðàâíîâåñèÿ è òåì ñàìûì ê âåëè÷èíå ñòîèìîñòè. Ïðè ýòîì êîíêóðåíöèÿ îðèåíòèðóåòñÿ íà îáùåñòâåííóþ ñòîèìîñòü òîâàðà, äâèãàÿ äàííóþ îáùåñòâåííî íåîáõîäèìóþ âåëè÷èíó â ñòîðîíó óìåíüøåíèÿ. ×åì îñòðåå êîíêóðåíöèÿ, òåì ñèëüíåå ïðîÿâëÿåòñÿ äàííàÿ òåíäåíöèÿ. Ïîñòîÿííî ðàñòåò è òîò ìèíèìóì äåíåæíûõ ñðåäñòâ, êîòî-

— 237 —

ðûé ïîçâîëÿåò áûòü êîíêóðåíòîñïîñîáíûì. ×òîáû âûæèòü â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè, ïðåäïðèÿòèÿì íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî ïîâûøàòü ýôôåêòèâíîñòü õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïîääåðæèâàòü îïðåäåëåííûé óðîâåíü îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, îáúåìà èíâåñòèöèé, ñêîðîñòü êðóãîîáîðîòà îñíîâíûõ ñðåäñòâ, âåëè÷èíû èçäåðæåê, óðîâåíü çíàíèé, íàâûêîâ, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñïîñîáíîñòåé è ò. ä. Òå èç òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, êòî çàòðà÷èâàåò íà åäèíèöó ïðîäóêöèè áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùåñòâåííî íåîáõîäèìîé âåëè÷èíîé, ðàçîðÿþòñÿ, îíè îêàçûâàþòñÿ íå â ñîñòîÿíèè ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ âûäåðæèâàòü êîíêóðåíöèþ. Èìåííî ïîýòîìó â óñëîâèÿõ îñòðîé êîíêóðåíöèè íàáëþäàåòñÿ ìàññîâîå áàíêðîòñòâî ïðåäïðèÿòèé ëþáûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, óñèëèâàåòñÿ ðàññëîåíèå îáùåñòâà, ðàñòåò áåçðàáîòèöà è ò. ä. Èñõîäÿ èç ñêàçàííîãî, ñïðàâåäëèâî áóäåò ðàññìàòðèâàòü êîíêóðåíöèþ â êà÷åñòâå ôàêòîðà ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè. Íàèáîëåå íàãëÿäíî ýòî ìîæíî ïðîäåìîíñòðèðîâàòü íà ïðèìåðå ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Àíàëèç ýêîíîìè÷åñêîé ëèòåðàòóðû, ïîñâÿùåííûé ïðîáëåìå ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ñâèäåòåëüñòâóåò î ðàçëè÷èè ìíåíèé íà äàííûé ñ÷åò. Ýêîíîìèñòû ëèáåðàëüíîãî òîëêà, ññûëàÿñü íà îáùåèçâåñòíûå öèôðû î êîëè÷åñòâå óáûòî÷íûõ, ìàëîðåíòàáåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïîëàãàþò, ÷òî ýòà ôîðìà ñîáñòâåííîñòè íåýôôåêòèâíà. Ñóùåñòâóåò è èíàÿ, áîëåå âçâåøåííàÿ òî÷êà çðåíèÿ, èñõîäÿùàÿ èç òîãî, ÷òî äëÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé õàðàêòåðíû êàê ïîçèòèâíûå, òàê è íåãàòèâíûå ýôôåêòû. Ïîýòîìó íå ìîæåò áûòü è ðå÷è î òîì, ÷òî îíè ïðè ëþáûõ óñëîâèÿõ îáðå÷åíû óñòóïàòü â ýôôåêòèâíîñòè ÷àñòíûì ïðîèçâîäèòåëÿì.  êà÷åñòâå ãëàâíîé ïðè÷èíû íåýôôåêòèâíîñòè ìíîãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé îíè, êàê ïðàâèëî, óêàçûâàþò íà íåðàñ÷ëåíåííîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà ñ óïðàâëåíèåì 1. Îäíàêî òàêîé ïîäõîä ê àíàëèçó ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé îäíîñòîðîíåí, ïîñêîëüêó íå ó÷èòûâàåò óñëîâèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ñðåäû (êîíêóðåíòíàÿ, íåêîíêóðåíòíàÿ). Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ôóíêöèîíèðóþùèå â êîíêóðåíòíîé ñðåäå, âåäóò ñåáÿ òàê æå, êàê è ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Êîíêóðåíöèÿ íå ÿâëÿåòñÿ èçáèðàòåëüíûì ìåõàíèçìîì, — 238—

òàê êàê ïðåäúÿâëÿåò îäèíàêîâûå òðåáîâàíèÿ êî âñåì ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè. Èòàê, âëèÿíèå êîíêóðåíöèè íà ñîáñòâåííîñòü ïðîòèâîðå÷èâî: ñ îäíîé ñòîðîíû, êîíêóðåíöèÿ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðåäïðèÿòèé ëþáûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíà âûçûâàåò áàíêðîòñòâî ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå íå ìîãóò âûäåðæàòü êîíêóðåíöèþ ñî ñòîðîíû äðóãèõ ýêîíîìè÷åñêèõ àãåíòîâ. Ñïðàâåäëèâî áóäåò îòìåòèòü, ÷òî îòñóòñòâèå êîíêóðåíöèè òàêæå ìîæåò âûñòóïàòü ïðè÷èíîé óòðàòû îáúåêòà ñîáñòâåííîñòè (áàíêðîòñòâà ïðåäïðèÿòèé ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè) 2. ×òîáû ïîíÿòü äàííûé àðãóìåíò, íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü ñõîäñòâà è ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðîöåññàìè áàíêðîòñòâà â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè è â óñëîâèÿõ åå îòñóòñòâèÿ. Åñëè â ïåðâîì ñëó÷àå îñíîâíîé ïðè÷èíîé áàíêðîòñòâà ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè, íå íàõîäÿùåé ñáûòà ïî ïðè÷èíå êðèçèñà ïåðåïðîèçâîäñòâà â óñëîâèÿõ âûñîêîé êîíêóðåíöèè ëèáî ïî ïðè÷èíå íåïðîôåññèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, òî âî âòîðîì ñëó÷àå íè î êàêîì ïåðåïðîèçâîäñòâå íå ìîæåò áûòü è ðå÷è, ïðåäïðèÿòèÿ íàõîäÿòñÿ â òàêîì ñîñòîÿíèè, ÷òî íå èìåþò âîçìîæíîñòè óâåëè÷èòü îáúåì ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ, ó íèõ íåò äëÿ ýòîãî ðåñóðñîâ âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ êîíêóðåíöèè íà ñìåæíûõ ðûíêàõ.  ðåçóëüòàòå ïðîèñõîäèò ðîñò öåí. Ýòîò ðîñò öåí òàêæå èìååò ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ îò îáûêíîâåííîãî èíôëÿöèîííîãî ðîñòà öåí, ïðèñóùåãî ýêîíîìèêå, îñíîâàííîé íà êîíêóðåíöèè. Åñëè â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè ðîñò öåí ïðèâîäèò ê áàíêðîòñòâó îäíèõ è ê âûèãðûøó äðóãèõ, òàê êàê ìíîãîå çàâèñèò îò óìåíèÿ ôèðìû íàéòè áîëåå äåøåâûõ ïîñòàâùèêîâ, âûãîäíûõ ïîñòîÿííûõ ïîêóïàòåëåé è îò ïîçèöèè íà ðûíêå, òî â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ êîíêóðåíöèè ïðîèãðàâøèìè îêàçûâàþòñÿ âñå. Ýòî ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî èìååò ìåñòî ìîíîïîëüíûé ðîñò öåí, îáóñëîâëåííûé ñòðóêòóðîé ïðîèçâîäñòâà, ïðè êîòîðîì îòäåëüíî âçÿòàÿ ôèðìà óæå íå ìîæåò â îòðûâå îò äðóãèõ ïîïðàâèòü ñâîå ïîëîæåíèå, ñíèçèòü èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà è öåíû íà ñâîþ ïðîäóêöèþ è îêàçûâàåòñÿ â ïëåíó îáùåé öåíîâîé ãîíêè. Ìîíîïîëüíàÿ ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà, ïðè êîòîðîé êàæäûé òîâàðîïðîèçâîäèòåëü ÿâëÿåòñÿ ÷óòü ëè íå åäèíñòâåííûì â ñâîåì ðîäå ïðîèçâîäèòåëåì, ëèøàåò ïðåäïðèÿòèÿ âîçìîæíîñòè âûáîðà ïîñòàâùèêîâ è ïîêóïàòåëåé, íå ïîçâîëÿåò èì îñóùåñòâëÿòü ñòðàòåãèþ ãèáêîãî ìàíåâðà íà ðûíêå.

— 239 —

Ðåçþìèðóÿ ñêàçàííîå, ïðèõîäèì ê âûâîäó: áàíêðîòñòâî â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ êîíêóðåíöèè âûçâàíî ïðè÷èíàìè îáùåãî õàðàêòåðà, áàíêðîòñòâî â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè — ïðè÷èíàìè ÷àñòíîãî õàðàêòåðà.  ïîëüçó òàêîãî âûâîäà ñâèäåòåëüñòâóåò è îòå÷åñòâåííàÿ ïîñëåïðèâàòèçàöèîííàÿ èñòîðèÿ, êîãäà ôàêòè÷åñêè áàíêðîòñòâî áûëî õàðàêòåðíî íå òîëüêî äëÿ áûâøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ, íî è äëÿ âíîâü ñîçäàííûõ êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð, òî åñòü ìû ñòîëêíóëèñü ñ íåñîñòîÿòåëüíîñòüþ âñåãî õîçÿéñòâà. Êàæäàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè èìååò ñâîå ïðåäåëüíîå çíà÷åíèå ýôôåêòèâíîñòè (ïèê ýôôåêòèâíîñòè), ïðè äîñòèæåíèè êîòîðîãî ýôôåêòèâíîñòü íà÷èíàåò ñíèæàòüñÿ.  ðåçóëüòàòå ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî íàñòóïèò ìîìåíò (ïèê ýôôåêòèâíîñòè), êîãäà êîíêðåòíàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè óæå íå ñìîæåò âûäåðæàòü êîíêóðåíöèþ ñî ñòîðîíû áîëåå ïðîãðåññèâíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè 3, äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî èçìåíèòü ñàìó ôîðìó ñîáñòâåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, îáîñòðåíèå êîíêóðåíöèè âåäåò ê óñëîæíåíèþ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ïðîèñõîäèò ñìåíà îäíîé ãîñïîäñòâóþùåé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè äðóãîé, ïðîñòîé — áîëåå ñëîæíîé: èíäèâèäóàëüíî-÷àñòíàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè ñìåíÿåòñÿ àêöèîíåðíîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè, ïîñëåäíÿÿ ñìåíÿåòñÿ àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòüþ òðóäÿùèõñÿ, ýòà — ìîíîïîëèñòè÷åñêîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè (ãîðèçîíòàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ), çàòåì — ãîñóäàðñòâåííî-ìîíîïîëèñòè÷åñêîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè, ïîòîì — êîðïîðàòèâíîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè (âåðòèêàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ), è íàêîíåö, — ãîñóäàðñòâåííî-êîðïîðàòèâíîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè. Òàê, íàïðèìåð, ñêëîííîñòü ê ôîðìèðîâàíèþ èíòåãðèðîâàííûõ ñòðóêòóð ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ ñîñòîÿíèåì òîé ñðåäû, â êîòîðîé âûíóæäåíà äåéñòâîâàòü ôèðìà (ñòåïåíüþ ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè). Êîíå÷íî, âñå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â òîé èëè èíîé ôîðìå, â òîì èëè èíîì âèäå ñîõðàíÿþòñÿ, ìåíÿåòñÿ èõ óäåëüíûé âåñ: îäíà ñòàíîâèòñÿ ãîñïîäñòâóþùåé, äðóãàÿ ñîïóòñòâóþùåé, òðåòüÿ ïîä÷èíåííîé è ò. ä. Èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå èíòåðåñ ê àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè òðóäÿùèõñÿ êàê îäíîìó èç ðû÷àãîâ ïîâûøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà âîçíèêàåò â ÑØÀ â 80-å ãîäû, â ïåðèîä îáîñòðåíèÿ êîíêóðåíöèè, ïîñòàâèâøåé íà ïîâåñòêó äíÿ ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà 4. — 240—

Èòàê, êîíêóðåíöèÿ ñïîñîáñòâóåò óñëîæíåíèþ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, äâèæåíèþ îò áîëåå ïðîñòûõ ôîðì ê áîëåå ñëîæíûì, îïðåäåëÿåò ìåñòî òîé èëè èíîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â ñèñòåìå îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Примечания Áàëàöêèé Å. Îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ïðîìûøëåííîñòè // Ýêîíîìèñò. 2002. ¹ 6. Ñ. 4. 2 Ìåðêóëîâ Þ.Â. Ïðîáëåìà ñòàíîâëåíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû õîçÿéñòâîâàíèÿ // Îáùåñòâî è ýêîíîìèêà. 1993. ¹ 9—10. Ñ. 55. 3 Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå èäåò ðå÷ü î ìàñøòàáíûõ ÿâëåíèÿõ â ýêîíîìèêå. 4 Blasi I.R. Employee Ownershi p Through ESOPs. Implications for the Public Corporation. N. Y., 1987. P. 6, 8—9, 24. 1

Í.Ã. Ïðèâàëîâ

РОЛЬ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА В МНОГОСЕКТОРНОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Îäíîé èç êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ïåðåõîäà èíäóñòðèàëüíîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà â ïîñòèíäóñòðèàëüíûé ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (ÃÎ) êàê íîâîé ïàðàäèãìû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Îðãàíèçàöèîííîé îñíîâîé ôîðìèðóþùåãîñÿ â Ðîññèè ÃÎ ÿâëÿåòñÿ íåêîììåð÷åñêèé ñåêòîð, ñîñòîÿùèé èç ìàññû íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ÍÊÎ), êîòîðûå îáúåäèíåíû áåñïðèáûëüíûì õàðàêòåðîì äåÿòåëüíîñòè. Èõ óñòàâíûå öåëè — çàùèòà èíòåðåñîâ ñâîèõ ÷ëåíîâ ëèáî îïðåäåëåííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ÷åðåç ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ÷àñòíûõ è ÷àñòè âñåîáùèõ ïîòðåáíîñòåé. ÃÎ ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà 5 ïîäñèñòåì: ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëèòè÷åñêóþ, äóõîâíóþ, ñîöèàëüíóþ è ñèñòåìó îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà âûïîëíÿåò, ïî Ò. Ïàðñîíñó, ôóíêöèþ àäàïòàöèè, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç âîñïðîèçâîäñòâî «ïðîäóêòà íåêîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà» (ÏÍÑ).

— 241 —

ÏÍÑ — ýòî ðàçëè÷íîãî ðîäà îáùåñòâåííûå áëàãà è òîâàðû èíäèâèäóàëüíîãî ïîòðåáëåíèÿ, êîòîðûå íå ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ â äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå ãîñóäàðñòâîì è êîììåð÷åñêèì ñåêòîðîì. ÏÍÑ ìîæåò óäîâëåòâîðÿòü êàê ÷àñòíûå, òàê è ÷àñòè÷íî âñåîáùèå ïîòðåáíîñòè. Ïðè÷èíîé íåñïîñîáíîñòè êîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà ïðîèçâîäèòü íåêîòîðûå âèäû òîâàðîâ è óñëóã ÿâëÿåòñÿ, âî-ïåðâûõ, îòñóòñòâèå íà íèõ ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ñî ñòîðîíû çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà äîìîõîçÿéñòâ, à âî-âòîðûõ, ñëèøêîì áîëüøàÿ ñåáåñòîèìîñòü èõ ïðîèçâîäñòâà, ÷òî áóäåò ëèøàòü ïðèáûëè èõ ïðîèçâîäèòåëåé. Òðàäèöèîííî ïðîèçâîäñòâî òàêèõ òîâàðîâ ïîä íàçâàíèåì «îáùåñòâåííûõ» áðàëî íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâî. Îäíàêî ðåàëüíîñòü ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî äàæå â ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ãîñóäàðñòâî íå ñïîñîáíî îáåñïå÷èòü ñâîèõ ãðàæäàí âñåìè íåîáõîäèìûìè îáùåñòâåííûìè òîâàðàìè. Ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò ýòî ñäåëàòü íå òîëüêî â ñèëó îãðàíè÷åííîñòè áþäæåòà, íî òàêæå ïî ïðè÷èíå òåõíè÷åñêîé íåâîçìîæíîñòè ðåøàòü âñå ìåñòíûå, à òåì áîëåå èíäèâèäóàëüíûå âîïðîñû äîìîõîçÿéñòâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñóäàðñòâî, îñîáåííî â Ðîññèè, óæå íå ìîæåò è íå õî÷åò ïðîäîëæàòü äåëàòü òàêèå çàòðàòû. Ïðèâëå÷åíèå ÍÊÎ ê âûïîëíåíèþ íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé äàåò ýêîíîìèþ áþäæåòó, ñîçäàåò ðàáî÷èå ìåñòà, óäîâëåòâîðÿåò íåêîòîðûå íàñóùíûå ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî èìååò íåêîòîðûå ïðåèìóùåñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàðñòâîì è êîììåð÷åñêèì ñåêòîðîì, êîòîðûå ïîçâîëÿþò åìó áîëåå ýôôåêòèâíî ïðîèçâîäèòü íåêîòîðûå âèäû òîâàðîâ: çíà÷èòåëüíîå ñíèæåíèå ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêòà äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ íåîïëà÷åííîãî òðóäà âîëîíòåðîâ; æåñòêàÿ íåîáõîäèìîñòü îáìåíà íà ðûíêå ýêâèâàëåíòíûìè öåííîñòÿìè, ÷òî îáóñëîâëåíî äåéñòâèåì çàêîíà ñòîèìîñòè, îòìåíÿåòñÿ íà ñòàäèè îáìåíà ÏÍÑ ââåäåíèåì â ðûíî÷íûé îáîðîò íåôàêòîðíûõ äîõîäîâ; îòñóòñòâèå áþðîêðàòèè è æåñòêèõ èåðàðõè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ÃÎ äåëàåò â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðîèçâîäñòâå è ðåàëèçàöèè ÏÍÑ áîëåå ãèáêèì è ó÷èòûâàþùèì îñîáåííîñòü ñèòóàöèè. Ìåæäóíàðîäíûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò îá îãðîìíîé ðîëè ÍÊÎ â æèçíè ñîâðåìåííîãî çàïàäíîãî ðûíî÷íîãî îáùåñòâà. — 242—

Ââèäó íèçêîãî æèçíåííîãî óðîâíÿ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ è îòñóòñòâèÿ óñòîé÷èâîãî ñðåäíåãî êëàññà ó íàðîæäàþùåãîñÿ ðîññèéñêîãî ÃÎ ïîêà îòñóòñòâóþò ðåñóðñíûå èñòî÷íèêè äëÿ ïðîèçâîäñòâà ÏÍÑ. Ýòî ïîðîæäàåò áîëüøóþ çàâèñèìîñòü ÃÎ îò âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ — êîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà, ãîñóäàðñòâà è èíîñòðàííîé ïîìîùè.  öåëîì ïðîöåññ ñîçäàíèÿ è äîíåñåíèÿ äî íóæäàþùèõñÿ äîìîõîçÿéñòâ, à òàêæå â ðÿäå ñëó÷àåâ — äî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ñôåðû áèçíåñà ÏÍÑ ÿâëÿåòñÿ ïî ñâîåé ñóòè è ìåõàíèçìîì ýêîíîìè÷åñêèì. Íåêîììåð÷åñêèé ñåêòîð — ýòî íå ñîâîêóïíîñòü ïîòðåáèòåëåé. Ýòî âàæíàÿ ñôåðà îáùåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà, ãäå ñîçäàåòñÿ ñâîé ñïåöèôè÷åñêèé ïðîäóêò, íîñÿùèé õàðàêòåð óñëóãè. ÏÍÑ — ýòî óñëóãè ïî óâåëè÷åíèþ (èëè, ïî ìåíüøåé ìåðå, ïîääåðæàíèþ íà èìåþùåìñÿ óðîâíå) ôàêòîðíûõ èëè íåôàêòîðíûõ äîõîäîâ òîé èëè èíîé ãðóïïû äîìîõîçÿéñòâ, èíîãäà — ãîñóäàðñòâà ëèáî áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ â öåëîì, à òàêæå ñàìîé ÍÊÎ. Ôàêòîðíûå äîõîäû — ýòî çàðàáîòíàÿ ïëàòà, ïðèáûëü, ïðîöåíò, ðåíòà. Íåôàêòîðíûå äîõîäû — ýòî ïîëó÷åíèå ÷åëîâåêîì èëè ãðóïïàìè äîìîõîçÿéñòâ äîõîäîâ, íå ñâÿçàííûõ íåïîñðåäñòâåííî ñ ó÷àñòèåì â îáùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå. Ýòî — ðàçëè÷íûå òðàíñôåðòû â äåíåæíîé èëè íàòóðàëüíîé ôîðìå, à òàêæå âîçìîæíîñòü óäîâëåòâîðåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà — â áëàãîïðèÿòíîé ýêîëîãè÷åñêîé ñðåäå, â ñîõðàíåíèè çäîðîâüÿ, â äóõîâíûõ öåííîñòÿõ è ò. ï. Äàííûå îáùåñòâåííûå áëàãà ìîæíî ñ÷èòàòü ïðåâðàùåííîé ôîðìîé äîõîäîâ èëè «íåôàêòîðíûìè äîõîäàìè», ïîñêîëüêó èõ íåäîñòàòîê ïðåâðàùàåò èõ â ðÿäå ñëó÷àåâ â ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû, îïëàòà êîòîðûõ ëîæèòñÿ òÿæêèì áðåìåíåì íà îòäåëüíûõ ëþäåé è íà îáùåñòâî â öåëîì. Ñïîíñîð òàêèì îáðàçîì âûñòóïàåò â ðîëè îñíîâíîãî èíâåñòîðà, îïëà÷èâàÿ ìàòåðèàëüíûå ðàñõîäû ïî ñîçäàíèþ ÏÍÑ: ôîíä îïëàòû òðóäà, íàëîãè, çàòðàòû íà îáîðóäîâàíèå, àðåíäó ïîìåùåíèé è äðóãèå ñîïóòñòâóþùèå ðàñõîäû. Åãî äåÿòåëüíîñòü ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê èíâåñòèöèè â íåêîììåð÷åñêóþ ïîëèòè÷åñêóþ èëè íåïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ðåçóëüòàòîì êîòîðîé ñòàíåò ÏÍÑ ïîëèòè÷åñêîãî èëè íåïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà.

— 243 —

Âîñïðîèçâîäñòâî ÏÍÑ ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ïðîöåññà ìåæñåêòîðíûõ îáìåíîâ. ÏÍÑ, ïðîèçâîäèìûé «òðåòüèì» (íåãîñóäàðñòâåííûì, íåêîììåð÷åñêèì) ñåêòîðîì, ïîñòåïåííî (îñîáåííî â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ) ñòàíîâèòñÿ ðàâíîïðàâíûì è ñîïîñòàâèìûì ïðîäóêòîì íàðÿäó ñ ïðîäóêòîì «ïåðâîãî» ñåêòîðà (ãîñóäàðñòâà) è «âòîðîãî» ñåêòîðà (ñôåðû áèçíåñà). Òåîðèÿ ÏÍÑ ëåæèò â ðóñëå òåîðèé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è ïåðåõîäà ê ïîñòèíäóñòðèàëüíîìó îáùåñòâó.

Í.Â. Ïðîñêóíåíêîâà

ПРОБЛЕМЫ МОТИВАЦИИ ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà, ñ êîòîðîé â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ íåèçáåæíî ñòàëêèâàþòñÿ îðãàíèçàöèè ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé ýêîíîìèêè, îñòðî ñòàâèò âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ïîèñêà êëþ÷åâûõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ. Ðóêîâîäèòåëè îãðîìíîãî ÷èñëà ïðåäïðèÿòèé îçàáî÷åíû ïîèñêîì îòâåòà íà âîïðîñ: «Ãäå è â ÷åì ñëåäóåò èñêàòü âîçìîæíîñòè äëÿ ïîáåäû íàä êîíêóðåíòàìè?».  ïåðâóþ î÷åðåäü äëÿ ýòîãî ñëåäóåò ñäåëàòü òîâàðû è óñëóãè, ïðåäëàãàåìûå ïîòðåáèòåëÿì, áîëåå ïðèâëåêàòåëüíûìè, ÷åì ó êîíêóðåíòîâ. Öåíîâàÿ ïîëèòèêà, ðàñøèðåíèå àññîðòèìåíòà, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, ëüãîòû ïîñòîÿííûì çàêàç÷èêàì — ýòî òîëüêî ÷àñòü ìåòîäîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû çäåñü. Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïîèñê è ðåàëèçàöèÿ òåõ èëè èíûõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ — çàäà÷à ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè. Îäíàêî ýòà ðàáîòà äàñò ñâîé ðåçóëüòàò ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè ñîòðóäíèêè ïðèâåðæåíû ñâîåé îðãàíèçàöèè, ðàçäåëÿþò åå äåëà è ãîòîâû ñäåëàòü âñå âîçìîæíîå äëÿ åå óñïåõà. Íàáëþäàòåëüíîñòü è èçîáðåòàòåëüíîñòü ðàáîòíèêîâ, çàèíòåðåñîâàííûõ â óñïåõå ñâîåé îðãàíèçàöèè, ïîçâîëÿåò èì íàõîäèòü âñå íîâûå è íîâûå ñðåäñòâà äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñóùåñòâåííûõ ïðåèìóùåñòâ ïåðåä êîíêóðåíòàìè â áîðüáå çà ïîòðåáèòåëÿ. Åñëè æå ðàáîòíèêîâ õàðàêòåðèçóþò ðàâíîäóøèå, íåäîâîëüñòâî óñëîâèÿìè ðàáîòû è ñâîèìè ïðîôåññèîíàëüíûìè ïåð— 244—

ñïåêòèâàìè, íåäîâåðèå ê ðóêîâîäñòâó, ñòðåìëåíèå íàéòè äðóãîå ìåñòî ðàáîòû, òî îò íèõ òðóäíî îæèäàòü âíèìàíèÿ ê êëèåíòàì, àêòèâíîé ðàáîòû ïî ïîèñêó è ðåàëèçàöèè ìåð, ïðèçâàííûõ ëó÷øå óäîâëåòâîðÿòü çàïðîñû ïîòðåáèòåëåé, ÷òî ìîãëî áû äàòü îðãàíèçàöèè ðåøàþùèå ïðåèìóùåñòâà íàä åå êîíêóðåíòàìè. Ñêîðåå âñåãî, ñ òàêèì ïåðñîíàëîì îðãàíèçàöèÿ áûñòðî ðàñòåðÿåò è òå êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà, êîòîðûå ó íåå áûëè (èëè îñòàâàëèñü) äî íåäàâíåãî âðåìåíè.  ñâÿçè ñ ýòèì íåñîìíåííûé èíòåðåñ âûçûâàþò ñîâðåìåííûå ñèñòåìû ìîòèâàöèè ïåðñîíàëà íà ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Èññëåäîâàíèÿ ìîòèâàöèè òðóäà ïîñëåäíèõ ëåò ïîêàçàëè, ÷òî îíà êàê ñèñòåìà ïðåòåðïåëà íåãàòèâíûå ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âûñøèå ïîòðåáíîñòè îòñòóïèëè äàëåêî íà âòîðîé ïëàí, à ïîâåäåíèåì áîëüøèíñòâà ðàáîòíèêîâ óïðàâëÿþò íèçøèå ïîòðåáíîñòè (ïî èåðàðõèè Ìàñëîó), ÷òî ÿâëÿåòñÿ êàê ñëåäñòâèåì, òàê è ïðè÷èíîé ôîðìèðîâàíèÿ ñïåöèôè÷åñêîãî ìåíòàëèòåòà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ðàáîòíèêà. Êðîìå òîãî, ìîòèâàöèÿ ïîäâåðãëàñü è òèïîëîãè÷åñêèì èçìåíåíèÿì — â öåëîì îíà ñâåëàñü ê ìîòèâàöèè âûáîðà è ñîõðàíåíèÿ ìåñòà ðàáîòû, à íå ê ìîòèâàöèè âûñîêîé àêòèâíîñòè è îòäà÷è òðóäà ïðè äîñòàòî÷íîé åãî îïëàòå. Àíàëèç çíà÷åíèÿ âíåøíåé ñðåäû äëÿ ìîòèâàöèè ïîêàçàë ïîëíóþ íåýôôåêòèâíîñòü òðàäèöèîííûõ ñèñòåì ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäà. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ñòàðûå ñèñòåìû ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçðóøåíû, à íîâûå åùå ôîðìèðóþòñÿ. Òàêèå âûâîäû äàþò îñíîâàíèå ãîâîðèòü î êðèçèñå ìîòèâàöèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå è íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ íîâîãî ïîäõîäà ê ðàçâèòèþ è óäîâëåòâîðåíèþ ó ðàáîòíèêîâ âûñøèõ ïîòðåáíîñòåé. Ñëîæíîñòü ïîèñêà íîâûõ ïóòåé ìîòèâèðîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ, âî-ïåðâûõ, â ðàñòóùåé äèôôåðåíöèàöèè îáùåñòâà, â ðåçêîì ðàçäåëåíèè íà áîãàòûõ è áåäíûõ, ñëåäñòâèåì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ áîëüøîå ðàçëè÷èå â ïîòðåáíîñòÿõ. Âî-âòîðûõ, ðàñòóùåå îáíèùàíèå íèçøèõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ âåäåò ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ ïîòðåáíîñòåé äî ÷èñòî ôèçèîëîãè÷åñêèõ, ÷òî çà÷àñòóþ ïðèâîäèò ê áåçäóõîâíîñòè è æåëàíèþ æèòü îäíèì äíåì. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâóþùåå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìíîãîîáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè íàêëàäûâàåò ñâîé îòïå÷àòîê íà âûáîð èíñòðóìåíòîâ è ñïîñîáîâ ìîòèâèðîâàíèÿ â êàæäîé îòäåëüíî âçÿòîé îðãàíèçàöèè.

— 245 —

Õàðàêòåðíûìè äëÿ ìíîãèõ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé íà äàííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ñòðàíû ÿâëÿþòñÿ îãðàíè÷åííîñòü, à ïîðîé îòñóòñòâèå ñîâðåìåííîé ñèñòåìû ìîòèâàöèè âûñîêîýôôåêòèâíîãî òðóäà.  ðåçóëüòàòå áîëüøèíñòâî ðàáîòíèêîâ íå ñòðåìèòñÿ ïðîÿâëÿòü èíèöèàòèâó è òâîð÷åñòâî â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, â ïîëíîé ìåðå áðàòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèíèìàåìûå è ðåàëèçóåìûå íà ïðàêòèêå ðåøåíèÿ. Îíè íå ïðåäñòàâëÿþò ñåáå íåîáõîäèìîñòü è çíà÷åíèå ñîâïàäåíèÿ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è ïðåäïðèÿòèÿ â öåëîì. Ïîäîáíîå ïîëîæåíèå âûãëÿäèò îñîáî óäðó÷àþùèì íà ôîíå òîãî ìíîãîîáðàçèÿ ìîòèâàöèîííûõ òåîðèé, êîòîðûå ìîæåò ïðåäëîæèòü ñîâðåìåííûé ìåíåäæìåíò. Íå âîñïðèíèìàÿ öåëè ïðåäïðèÿòèÿ êàê ñâîè ñîáñòâåííûå, îòíîñÿñü íå çàèíòåðåñîâàííî ê åãî óñïåõàì èëè íåóäà÷àì, ðàáîòíèêè íå ñêëîííû ðàáîòàòü ñ ïîëíîé îòäà÷åé. Ðàññìàòðèâàÿ ïóòè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò îáåñïå÷èòü ðîñò ïðèâåðæåííîñòè ïåðñîíàëà, ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî óñïåõ çäåñü ðåøàþùèì îáðàçîì çàâèñèò îò ãîòîâíîñòè îðãàíèçàöèè ïðîÿâèòü îòâåòíóþ ïðèâåðæåííîñòü ê ñâîèì ÷ëåíàì, òî åñòü ê ó÷åòó èõ ïîòðåáíîñòåé è óñòðåìëåíèé. Íå ñëó÷àéíî, ÷òî â ïåðèîä îáùåãî äåôèöèòà ñàìûì äîðîãîñòîÿùèì ó íàñ ñòàë äåôèöèò ëè÷íîñòè. ×åëîâåê ñ åãî íóæäàìè îêàçàëñÿ îáäåëåííûì âíèìàíèåì áîëüøèíñòâà ðóêîâîäèòåëåé òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ. Ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé óïîðíî ïðåíåáðåãàþò èíòåðåñàìè êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà. Âñå î÷åâèäíåå ñòàíîâèòñÿ åãî ïñèõîëîãè÷åñêîå îò÷óæäåíèå è ñàìîóñòðàíåííîñòü îò êîëëåêòèâíûõ öåëåé, îñëàáëåíèå ÷óâñòâà ëè÷íîé ïðè÷àñòíîñòè ê òîìó, ÷òî äåëàåòñÿ â êîëëåêòèâå, ãäå îí ðàáîòàåò.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âîçìîæíîñòè ÷åëîâåêà ðåàëèçóþòñÿ ó íàñ íå ïîëíîñòüþ: ïî íåêîòîðûì äàííûì — íå áîëåå ÷åì íà 30—40 %. Ýòîò ïîòåíöèàë áóäåò çàäåéñòâîâàí ïîëíåå, åñëè ëþäè óâèäÿò ëè÷íóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ñâîåé îðãàíèçàöèè. Òîëüêî îñîçíàííàÿ ïîòðåáíîñòü â ïðèìåíåíèè ñîáñòâåííûõ ñïîñîáíîñòåé, ñòðåìëåíèå ê îáùåñòâåííîìó ïðèçíàíèþ è áëàãó ïîáóæäàåò ÷åëîâåêà òðóäà ê ïîïîëíåíèþ ñâîèõ çíàíèé è óìåíèé, íàêîïëåíèþ ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà, ÷òî äàåò åìó âîçìîæíîñòü ðàáîòàòü ñ ïîëíîé îòäà÷åé, íàðàùèâàòü ñâîé âêëàä â îáùåå äåëî.

— 246—

È.Í. Ðûêîâà

НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА И ПУТИ ЕГО ПОВЫШЕНИЯ Ñòàáèëüíîå ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå äëÿ ðåøåíèÿ òåêóùèõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâà âîçìîæíî òîëüêî òîãäà, êîãäà ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà ñòðàíû èìååò ïðî÷íóþ îñíîâó. Ýòî êàñàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ðåàëüíîãî íàïîëíåíèÿ áþäæåòà ðåñóðñàìè, ïîâûøåíèÿ ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ â áþäæåò.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ýòîì îòíîøåíèè ñóùåñòâóþò äîâîëüíî ñåðüåçíûå ïðîáëåìû. Ñ ðîñòîì ýêîíîìèêè îäíîé èç ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ ñòàíîâèòñÿ ñíèæåíèå óðîâíÿ äîòàöèîííîñòè áþäæåòà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, êîòîðóþ áåç ñåðüåçíûõ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé íå ðåøèòü. Àíàëèçèðóÿ íàëîãîâûé ïîòåíöèàë Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî ñóùåñòâóåò òðè îñíîâíûõ ñîñòàâëÿþùèõ, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþò íà íàëîãîâûé ïîòåíöèàë ðåãèîíà. Ýòî ôèíàíñîâûå ðåçóëüòàòû ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà, ôèíàíñîâûå ðåçóëüòàòû áàíêîâ, îáñëóæèâàþùèõ íàñåëåíèå è þðèäè÷åñêèõ ëèö, è òðåòüÿ ñîñòàâëÿþùàÿ — íåïîñðåäñòâåííî äîõîäíàÿ ÷àñòü áþäæåòà. Ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó èçó÷àåìîãî ðåãèîíà, åñòåñòâåííûì ïðåäïîëîæåíèåì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî áîëüøîé óäåëüíûé âåñ çàíèìàåò òàêàÿ îòðàñëü, êàê ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Ñàëüäèðîâàííûé ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò ýòîé îòðàñëè âîçðîñ â ïåðèîä ñ 1999 ã. ïî 2001 ãîä íà 2088 ìëí ðóá.  ïîñëåäíèå ãîäû ðåçêî âîçðîñ óäåëüíûé âåñ â ïîëó÷åíèè ïîëîæèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ è ðàçâèòèå òàêèõ îòðàñëåé, êàê òðàíñïîðò, ñâÿçü è ñòðîèòåëüñòâî. Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ñ ðîñòîì äîõîäîâ ïðåäïðèÿòèé ðàñòåò âåëè÷èíà íàëîãîâûõ ïëàòåæåé, ðàñòåò ïðèáûëü áàíêîâ (â ÷àñòíîñòè, Ñáåðåãàòåëüíîãî áàíêà), îáñëóæèâàþùèõ ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, è âñå ýòî, âìåñòå âçÿòîå, âëèÿåò íà èñïîëíåíèå äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà. Ñàìóþ áîëüøóþ äîëþ â íàëîãîâûõ äîõîäàõ áþäæåòà çàíèìàþò íàëîãè íà ïðèáûëü, ïðèðîñò êàïèòàëà, èõ ðîñò — ñ 37,6 % â 1999 ãîäó äî 64,0 % â 2001 ãîäó. Âòîðîå ìåñòî ïî íàëîãîâûì äîõîäàì çàíèìàþò íàëîãè íà òîâàðû è óñëóãè, à òàêæå ëèöåí-

— 247 —

çèîííûå è ðåãèñòðàöèîííûå ñáîðû, õîòÿ äîëÿ èõ â äîõîäàõ ñîêðàòèëàñü ê 2001 ãîäó íà 17,9 %. Ïðàêòèêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû ñâèäåòåëüñòâóåò î åå ïðèåìëåìîñòè äëÿ Ðîññèè.  öåëîì îíà îòâå÷àåò ïîòðåáíîñòÿì êîðåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ýêîíîìèêå. Âìåñòå ñ òåì îòäåëüíûå âîïðîñû íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òðåáóþò íåìåäëåííîãî ðåøåíèÿ. Ïðåæäå âñåãî — ýòî íåîáõîäèìîñòü ïðèâåäåíèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû â ñîîòâåòñòâèå ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå Óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïî âîïðîñàì íàëîãîîáëîæåíèÿ, ðåøåíèÿ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ìåõàíèçìîì èñ÷èñëåíèÿ, óïëàòû è âçèìàíèÿ íàëîãîâ.

Å.Â. Ñàìàåâà

МАЛЫЙ БИЗНЕС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ìàëîìó áèçíåñó ïðèíàäëåæèò îñîáîå ìåñòî â ñòàíîâëåíèè íîâîé ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà, â ðåøåíèè ïðîáëåì õðîíè÷åñêîãî äåôèöèòà, óíàñëåäîâàííîãî îò êîìàíäíîé ýêîíîìèêè, ìíîãèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü ðåøåíû áîëåå êðóïíûìè õîçÿéñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè â ñèëó ãðîìîçäêîñòè óïðàâëåíèÿ èìè, îòñóòñòâèÿ ó íèõ îáðàòíûõ ñâÿçåé ñ ïîòðåáèòåëÿìè. Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ, â êàêîì-òî ñìûñëå, íàõîäÿòñÿ ìåæäó êðóïíûìè õîçÿéñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè è ïîòðåáèòåëÿìè, çàïîëíÿÿ ñâîáîäíûå íèøè ìåæäó íèìè. Êàê ïðàâèëî, äåÿòåëüíîñòü ìàëîãî áèçíåñà íîñèò ñïåöèàëèçèðîâàííûé õàðàêòåð, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðè íåçíà÷èòåëüíûõ âëîæåíèÿõ ïåðâîíà÷àëüíîãî êàïèòàëà èìåòü ñâîèõ ïîêóïàòåëåé è óñïåøíî êîíêóðèðîâàòü ñ êðóïíûìè ôèðìàìè. Áåç ìàëîãî áèçíåñà ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà íè ôóíêöèîíèðîâàòü, íè ðàçâèâàòüñÿ íå â ñîñòîÿíèè. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå åãî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Íàøà ñòðàíà ïåðåæèâàåò ñåãîäíÿ î÷åíü íåïðîñòîé ïåðèîä. Ðîññèÿ âçÿëà êóðñ íà ñîçäàíèå ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïðèâëåêàÿ ê ýòîìó ïðîöåññó ÷àñòíûé èíòåðåñ. Ïðè ýòîì äî ñåðåäèíû 1998 ã. ðåàëèçàöèÿ ðûíî÷íûõ ðåôîðì ïðîèñõîäèëà â óñëîâèÿõ ïîñòóïàòåëüíîãî ïðåîäîëåíèÿ — 248—

ñèñòåìíîãî êðèçèñà, îæèâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è òîðãîâîãî îáîðîòà â îòäåëüíûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè. Ê ïîëîæèòåëüíûì ÿâëåíèÿì ìîæíî îòíåñòè ïîñòåïåííóþ àäàïòàöèþ ïðåäïðèÿòèé ê ðûíî÷íûì óñëîâèÿì, âíåäðåíèå êîíêóðñíîñòè â ñèñòåìàõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêàçîâ, íà÷àëî ïîëèòèêè ðåñòðóêòóðèçàöèè åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Îäíàêî êðèçèñ 1998 ã. âíåñ ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ðîññèè, îáíàæèë ñëàáûå ìåñòà â ðûíî÷íîé ïîëèòèêå, åå íåïîñëåäîâàòåëüíîñòü, íåîáõîäèìîñòü áîëåå ðåøèòåëüíîãî ïåðåõîäà ê ñòðóêòóðíûì ïðåîáðàçîâàíèÿì ðåàëüíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ëèêâèäàöèè èçúÿíîâ â çàêîíîäàòåëüñòâå. Êàê ñëåäñòâèå, íà÷àëîñü ñîêðàùåíèå ýêñïîðòà è èìïîðòà, ñïàä ïðîèçâîäñòâà, óâåëè÷èëèñü îáúåì íåïëàòåæåé, çàäîëæåííîñòü ïî çàðàáîòíîé ïëàòå è ïåíñèÿì, ïðîèçîøëà äåâàëüâàöèÿ ðóáëÿ. Íîâûå çàäà÷è ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, íåîáõîäèìîñòü âûõîäà èç êðèçèñíîé ñèòóàöèè ñäåëàëè àêòóàëüíûìè ïðèíÿòèå íîâûõ îðãàíèçàöèîííûõ ðåøåíèé, êîíöåíòðàöèþ óñèëèé ãîñóäàðñòâà íà ôîðìèðîâàíèè áîëåå ýôôåêòèâíûõ ïîäõîäîâ ê ãîñóäàðñòâåííîìó ðåãóëèðîâàíèþ ýêîíîìèêè. Ðå÷ü èäåò â ïåðâóþ î÷åðåäü îá èçìåíåíèè áàçîâûõ ïðèíöèïîâ ôîðìèðîâàíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Ýòî âûðàæàåòñÿ â óñèëåíèè åãî ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè è íàðàùèâàíèè ýôôåêòèâíîñòè ýêîíîìèêè â óñëîâèÿõ íåóêëîííîãî îáîñòðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé êîíêóðåíöèè. Äàííûå èäåè âíîñÿò çíà÷èòåëüíûå êîððåêòèâû â äåÿòåëüíîñòü ïî ïîääåðæêå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, à òàêæå â íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûå ñ ýòèì ãîñóäàðñòâåííóþ àíòèìîíîïîëüíóþ ïîëèòèêó è ðåãóëèðîâàíèå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîäúåìà ýêîíîìèêè ñòðàíû íåîáõîäèìî ïîñòðîèòü îáùåñòâî ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äåñÿòêîâ ìèëëèîíîâ ñîáñòâåííèêîâ. Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ ïðîãðåññèâíîé ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè è êîíêóðåíòíîé ñðåäû, ðàñøèðåíèþ íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû. Ïóòåì ñîçäàíèÿ íîâûõ ïðåäïðèÿòèé è ðàáî÷èõ ìåñò ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ïîìîãàåò ïðåîäîëåòü èçäåðæêè ðåôîðì, ñíèæàåò ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü, îáåñïå÷èâàåò çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ, íàñûùàåò ðûíîê òîâàðàìè è óñëóãàìè.

— 249 —

Îáùèé âêëàä ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ôîðìèðîâàíèå âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà â Ðîññèè ïîêà ñóùåñòâåííî íèæå, ÷åì â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé. Ïî äàííûì ÎÎÍ, â ìèðå ìàëûì áèçíåñîì çàíÿòî ïðèìåðíî 50 % íàñåëåíèÿ, íàñ÷èòûâàåòñÿ 53—55 ìëí ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ýòîì ñåêòîðå ôóíêöèîíèðóåò ëèøü 890 òûñ. ïðåäïðèÿòèé, íà êîòîðûõ çàíÿòî òîëüêî 7 ìëí ðàáîòíèêîâ. Íà 1000 ÷åë. íàñåëåíèÿ Ðîññèè ïðèõîäèòñÿ â ñðåäíåì 6 ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ÷òî â 5—8 ðàç íèæå, ÷åì â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè â Ðîññèè ñîçäàåòñÿ ëèøü îêîëî 12 % âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà, òîãäà êàê â ÑØÀ, ßïîíèè, Ãåðìàíèè èõ äîëÿ â ÂÂÏ äîñòèãàåò 50—60 %. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ ðåôîðì íåîáõîäèìî óâåëè÷èòü çàíÿòîñòü â ðîññèéñêîì ìàëîì áèçíåñå ìèíèìóì äî 30 ìëí ÷åë., äîâåäÿ ÷èñëî äåéñòâóþùèõ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé äî 1—3 ìëí. Ýòî ïîçâîëèò ñîçäàòü ðåàëüíóþ êîíêóðåíòíóþ áàçó, îïòèìèçèðîâàòü ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà, çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü æèçíåííûé óðîâåíü íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷èòü ôèíàíñîâóþ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü â ñòðàíå. Âìåñòå ñ òåì âíåøíÿÿ ñðåäà äëÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îñòàåòñÿ êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíîé. Ñîâðåìåííûå óñëîâèÿ âåäåíèÿ áèçíåñà â Ðîññèè õàðàêòåðèçóþòñÿ íàëè÷èåì ñóùåñòâåííûõ òðóäíîñòåé âûõîäà íà ðûíîê. Ê íèì â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñÿòñÿ: íèçêàÿ ïëàòåæåñïîñîáíîñòü íàñåëåíèÿ, ðîñò òðàíñïîðòíûõ è ðÿäà äðóãèõ èçäåðæåê, ñëîæíûé äîñòóï ê ñûðüåâûì ðåñóðñàì, íîâûì òåõíîëîãèÿì, çàåìíîìó êàïèòàëó. Ñåãîäíÿ íå ìîæåò íå íàñòîðàæèâàòü òîò ôàêò, ÷òî óõóäøåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, îñëàáëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, íåñîâåðøåíñòâî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, àäìèíèñòðàòèâíûå áàðüåðû, íàëîãîâûé ïðåññ, íåäîñòóïíîñòü èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ âñå ÷àùå çàòðóäíÿþò âåäåíèå ìàëîãî áèçíåñà íà ëåãàëüíîé îñíîâå. Ïî äàííûì îïðîñà ðóêîâîäèòåëåé ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîâåäåííîãî Ðîññèéñêèì íåçàâèñèìûì èíñòèòóòîì ñîöèàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì, ìàñøòàáû òåíåâîé äåÿòåëüíîñòè â ìàëîì áèçíåñå âåñüìà âåëèêè: íå ðåãèñòðèðóþòñÿ äî 50 % ìàëûõ — 250—

ôèðì; ðåàëüíàÿ çàíÿòîñòü íà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿõ âûøå ïðèìåðíî íà 70 %; ðåàëüíûé ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû ïðåâûøàåò îôèöèàëüíûå ïîêàçàòåëè íà 90 %; îáîðîò çàíèæàåòñÿ â ñðåäíåì íà 70 %. Òàêèì îáðàçîì, ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ íåäîïëà÷èâàþò â áþäæåò ïðèìåðíî â äâà ðàçà áîëüøå òîãî, ÷òî îíè âíîñÿò. Óñòðàíèòü îáîçíà÷åííûå ïðîáëåìû ìîæíî òîëüêî ïðè îáåñïå÷åíèè îïòèìàëüíîãî ñî÷åòàíèÿ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà, ïîòðåáèòåëåé è ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ñîçäàíèå óïîðÿäî÷åííîé è ýôôåêòèâíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, òî åñòü ñðåäû, êîòîðàÿ äîëæíà ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå áèçíåñà è ñîçäàâàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ãðàæäàí, ãîòîâûõ íà÷àòü è ïðîäîëæèòü ñâîå äåëî. Íàðÿäó ñ ýòèì íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû ê óñèëåíèþ ìàòåðèàëüíîé ñîñòàâëÿþùåé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, òî åñòü ïðåäîñòàâëåíèå ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì íà ïðèåìëåìîé îñíîâå ïëîùàäåé, ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, âûñâîáîæäàåìîãî èíâåíòàðÿ è îáîðóäîâàíèÿ. Îäíîâðåìåííî ñèñòåìà ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äîëæíà áàçèðîâàòüñÿ íà ïëàíàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, ó÷èòûâàòü â ïîëíîé ìåðå èíòåðåñû áàçèñíûõ ïðåäïðèÿòèé ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, îïðåäåëÿþùèõ ñòðàòåãèþ ñòàáèëèçàöèè è âûõîäà èç êðèçèñà. Íè îäíà ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà â Åâðîïå èëè ßïîíèè íå ïðîâîäèëàñü íà áàçå èñêëþ÷èòåëüíî ïðèíöèïîâ ëèáåðàëüíîé ïîëèòèêè, ïðîòåêöèîíèçì âñåãäà áûë âàæíåéøåé óñòàíîâêîé, îïðåäåëÿþùåé â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ìåõàíèçìû ïîýòàïíîãî äîñòèæåíèÿ öåëåé, ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñîöèàëüíóþ àäàïòàöèþ è öåíó ïðîâîäèìûõ ðåôîðì â öåëîì.  ýòîé ñâÿçè âîçíèêàåò îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü áîëåå äåòàëüíîãî àíàëèçà îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî áèçíåñà â ñèëó âûñîêîé àäàïòàöèè ê èçìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì ðûíêà íàèáîëåå îïðàâäàíà â òàêèõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, êàê ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ, ëåñíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ñòðîèòåëüñòâî, ìåëêîîïòîâàÿ è ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ, èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ îòðàñëåé è ðåôîðìèðîâàíèå ïðåäïðèÿòèé, ðàçâèòèå êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé êðóïíîãî ïðîèçâîäñòâà ñ ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè öåëåñîîáðàçíî â íàóêîåìêèõ îòðàñëÿõ

— 251 —

— àâòîìîáèëåñòðîåíèè, àâèàñòðîåíèè, îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, ìåòàëëóðãèè. Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ðàñøèðåíèå ñôåðû âëèÿíèÿ ìàëîãî áèçíåñà è â äðóãèõ ñîñòàâëÿþùèõ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ öåëåé ïðåäóñìàòðèâàåò øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ñîâðåìåííûõ ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ ìåõàíèçìîâ, âîâëå÷åíèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêàçîâ, ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèîííûõ èíèöèàòèâ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ñîâåðøåíñòâîâàíèå èõ èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ.  êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé ïðîáëåìû ñëåäóåò âûäåëèòü âîïðîñ îáó÷åíèÿ è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ. Èìåííî â ñôåðå áèçíåñà ôîðìèðóåòñÿ ñðåäíèé êëàññ íàñåëåíèÿ — êëàññ áóäóùåãî. Ïîýòîìó ïðè ïîäãîòîâêå êàäðîâ ñðåäíåãî è ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íåîáõîäèìî óñèëèòü ïñèõîëîãè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ. Óæå ñåãîäíÿ íàäî ïñèõîëîãè÷åñêè ãîòîâèòü ïðåäïðèíèìàòåëåé ê òåì êîëëèçèÿì, êîòîðûå ó íàñ âðåìÿ îò âðåìåíè ïðîèñõîäÿò, è, êîíå÷íî æå, ïîäíèìàòü äåëîâóþ êóëüòóðó, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè îáÿçàòåëüñòâà. Äóìàåòñÿ, ÷òî ðåàëèçàöèÿ îáîçíà÷åííûõ íàïðàâëåíèé ïîçâîëèò ìàëîìó è ñðåäíåìó áèçíåñó çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü ñâîþ ðîëü â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ãîñóäàðñòâà, óâåðåíî çàíÿâ ïîäîáàþùåå ìåñòî â õîçÿéñòâåííîì êîìïëåêñå îáíîâëåííîé Ðîññèè.

Á.Â. Ñàíãàäæèåâ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СССР (АВТОНОМНЫМИ РЕСПУБЛИКАМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОБЛАСТЯМИ) В 20—30-е Г . XX В . Èçìåíåíèÿ â èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðå ñâÿçàíû ñ ïðèíÿòèåì êîíñòèòóöèè 1924 ã. Ñòðîèòåëè íîâîãî ãîñóäàðñòâà âíå-

— 252—

ñëè â òðàäèöèîííîå ïîíèìàíèå ôåäåðàëèçìà íåñêîëüêî äîïîëíåíèé, íåèçâåñòíûõ äî ñèõ ïîð â ìèðîâîé ïðàêòèêå: âî-ïåðâûõ, ôåäåðàëèçì ìûñëèëñÿ êàê ïåðñïåêòèâíàÿ îñíîâà ñîöèàëèñòè÷åñêèõ «Ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêèõ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ», êîòîðûå äîëæíû áûëè âîçíèêíóòü ïîñëå ïîáåäîíîñíîé ìèðîâîé ðåâîëþöèè; âî-âòîðûõ, â Êîíñòèòóöèè 1924 ã. (âïðî÷åì, êàê è â Êîíñòèòóöèè 1918 ã.) ñîäåðæàëñÿ îòêàç îò îäíîãî èç êëàññè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ ôåäåðàëèçìà — íà ñåöåññèþ — çàïðåò íà îòäåëåíèå ñóáúåêòà îò ôåäåðàöèè; â-òðåòüèõ, áîëüøåâèêè ñâÿçàëè âîïðîñ î ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå ñ íàöèîíàëüíûì âîïðîñîì, â ÷åì Ëåíèí, êñòàòè, óñìàòðèâàë çàëîã ðóêîâîäÿùåé ðîëè ðàáî÷åãî êëàññà ïî îòíîøåíèþ ê íåðóññêîìó íàñåëåíèþ îêðàèí â âèäå îäíîé èç ôîðì ñîþçà ãîðîäà è äåðåâíè. Êðîìå òîãî, èìåííî ñ ñåðåäèíû 20-õ ãã. íà÷èíàåò ñêëàäûâàòüñÿ ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé Ñîâåòû: îò âûñøèõ äî ìåñòíûõ — êàê ðåàëüíàÿ ñèëà, ôîðìàëüíî, òî åñòü ïî çàêîíó, îáëàäàÿ âñåìè ïðàâàìè è ïîëíîìî÷èÿìè, ôàêòè÷åñêè áûëè âûâåäåíû ñ ïîëèòè÷åñêîé àðåíû. Ïðîöåññ ýòîò èìåë âñåîáúåìëþùèé õàðàêòåð, çàõâàòûâàÿ âñå íîâûå è íîâûå òåððèòîðèè Ðîññèè. Ïî ýòîìó ïîâîäó Ê.Í. Ìàêñèìîâ â ñâîåé êíèãå «Êàëìûêèÿ — ñóáúåêò ôåäåðàöèè» ïèøåò: «Ñ ïåðâûõ æå äíåé îáðàçîâàíèÿ Êàëìûöêàÿ îáëàñòíàÿ ïàðòèéíàÿ îðãàíèçàöèÿ... ñòàëà öåëåíàïðàâëåííî áðàòü ïîä ñâîå ðóêîâîäñòâî ñîâåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ââîäèòü êîíòðîëü çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ è êàäðàìè. Ïîñòîÿííîå “óñèëåíèå” ïàðòèéíîãî âëèÿíèÿ â Ñîâåòàõ è èõ èñïîëêîìàõ ïðèâåëî ê íà÷àëó 30-õ ãîäîâ ê ñîçäàíèþ ïàðòèéíî-ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà îáëàñòè». Óæå èç ýòîãî ïðèìåðà âèäíî, êàê ïîñòåïåííî ðåàëüíàÿ âëàñòü ïåðåõîäèò â ðóêè ïðàâÿùåé ïàðòèè è êàê â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ êîðíåé è îïîðû â ñòàðîé ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïðîèñõîäèò íåèçáåæíîå ïðåâðàùåíèå Ñîâåòîâ â ïàðòèéíûé ïðèäàòîê, çàêëàäûâàåòñÿ ôóíäàìåíò äîêòðèíàëüíîé ïîëèòèêè ïàðòèè, îäíîâðåìåííî ñîçäàâøåé áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû. Êàê ñëåäñòâèå, âñå ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû, ðàçðàáîòêà è óòâåðæäåíèå ïëàíîâ ðåøàëèñü ïàðòèéíûìè îðãàíàìè, à íå â Ñîâåòàõ. È ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû âëàñòè íå óñìàòðèâàëè â ýòîì íàðóøåíèÿ ñâîèõ ïðàâ è ïðåâðàùàëèñü â ñëåïûõ èñïîëíèòåëåé âîëè ïàðòèéíûõ âåðõîâ.

— 253 —

Êðîìå ñëèÿíèÿ ïàðòèéíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòîâ, äëÿ àíàëèçèðóåìîãî ïåðèîäà õàðàêòåðíî è òî, ÷òî èìåííî â ýòè ãîäû íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ê èçëèøíåé öåíòðàëèçàöèè âëàñòè. Íà ýòîò ïðîöåññ ñðàçó îáðàòèëè âíèìàíèå ïðåäñòàâèòåëè ðîññèéñêèõ àâòîíîìèé, êîòîðûå îòìå÷àëè ïîëîæåíèå äåë â àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèêàõ â ñìûñëå èõ ðåàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè åùå õóæå, ÷åì ñîþçíûõ.  1936 ã. áûëà ïðèíÿòà Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ, â êîòîðîé êîíêðåòíî ïåðå÷èñëÿëèñü âñå ñóáúåêòû, ñîñòàâëÿþùèå Ñîâåòñêèé Ñîþç, à â 1937 ã. — Êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ, â êîòîðîé òàêæå êîíêðåòíî ïåðå÷èñëÿëèñü âñå ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè — êðàÿ, îáëàñòè, àâòîíîìíûå ðåñïóáëèêè, àâòîíîìíûå îáëàñòè. Êîíñòèòóöèÿ 1937 ã. çàêðåïèëà íîâóþ ñèñòåìó âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, â îñíîâíîì àíàëîãè÷íóþ ñèñòåìå âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ïîâûñèëà ñòàòóñ àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè êàê ñóáúåêòà ÐÑÔÑÐ, íî â òî æå âðåìÿ óçàêîíèëà ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ óíèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà (áûëî îòìåíåíî ïðàâî âûõîäà èç ñîñòàâà ôåäåðàöèè), ñîõðàíÿÿ âåðòèêàëüíóþ âëàñòü è ïîä÷èíåííîñòü îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ïî èåðàðõè÷åñêîé ëåñòíèöå (ïðîâåðêà ðàáîòû íèæåñòîÿùèõ îðãàíîâ, îòìåíà, ïðèîñòàíîâêà èõ àêòîâ). Ïðèíÿòèå â 1936—1937 ãã. íîâûõ Êîíñòèòóöèé Ñîþçà ÑÑÐ, ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê çàâåðøèëî ïðîöåññ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà â óñëîâèÿõ íîâîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Íîâûå Êîíñòèòóöèè, íåñìîòðÿ íà îáùèé öåíòðàëèñòñêèé ïîäõîä, ïî ìíåíèþ À.Â. Ëàáóäèíà, «...áûëè ñóùåñòâåííûì øàãîì âïåðåä â ðàçâèòèè äåìîêðàòèè è ñàìîóïðàâëåíèÿ â íàøåé ñòðàíå — ïðè îäíîì óñëîâèè: åñëè áû îíè ñîáëþäàëèñü íå ôîðìàëüíî, ïî ïðîöåäóðå, à ïî ñóùåñòâó. È åñëè áû âñå îðãàíû âëàñòè îñóùåñòâëÿëè ñâîè êîíñòèòóöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ, èñõîäÿ èç Çàêîíà è ñîáñòâåííîãî ïîíèìàíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèàëüíîé îáùíîñòüþ, è èíòåðåñîâ åå ÷ëåíîâ, à íå äåéñòâîâàëè ïî êîìàíäàì èç öåíòðà». Òàêèì îáðàçîì, ñî âðåìåíè ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÑÔÑÐ 1918 ã. è äî íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941 ã. â íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîì ñòðîèòåëüñòâå ïðîèçîøëè áîëü— 254—

øèå èçìåíåíèÿ. Îíè øëè ïî íåñêîëüêèì íàïðàâëåíèÿì: èçìåíåíèå ñîñòàâà ÐÑÔÑÐ â ðåçóëüòàòå îáðàçîâàíèÿ íîâûõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê; èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ôîðìû íåêîòîðûõ àâòîíîìèé; óñèëåíèå ðîëè öåíòðà. Äåìîêðàòè÷åñêèé ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ñòðàíå, ñóùåñòâîâàíèå êîòîðîãî ïðåäïîëàãàëîñü ïðè îáðàçîâàíèè ôåäåðàöèè, óæå ê ñåðåäèíå 30-õ ãã. íå äåéñòâîâàë. ×ðåçìåðíàÿ êîíöåíòðàöèÿ è öåíòðàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè, íà÷èíàÿ îò êîíòðîëÿ èíôîðìàöèè è êîí÷àÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ðåàëèçàöèåé àâòîðèòàðíî ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé, â óñëîâèÿõ êîìàíäíî-ðàñïðåäåëèòåëüíîãî ìåõàíèçìà ïðèâåëè ê îò÷óæäåíèþ òðóäÿùèõñÿ îò âëàñòè. Ôåäåðàòèâíàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, îñòàâàÿñü çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííîé âî âñåõ Êîíñòèòóöèÿõ, ïðåâðàòèëàñü â ÷èñòóþ ôîðìàëüíîñòü. Îáðàçîâàëîñü ãîñóäàðñòâî, ìîíîïîëèçèðîâàâøåå âñå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ïðèðîäíûå ðåñóðñû, ðàñïðåäåëåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã.

Î.Ì. Ñàôðîíîâ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НА ПРЕДПРИЯТИИ Çàäà÷è âíóòðèôèðìåííîé ñèñòåìû çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû íå äîëæíû îãðàíè÷èâàòüñÿ, êàê ýòî äåëàåòñÿ äî ñèõ ïîð, èñêëþ÷èòåëüíî ñáîðîì è îáðàáîòêîé äàííûõ åñòåñòâåííî-íàó÷íîãî è òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãëàâíîé ÿâëÿåòñÿ çàäà÷à óñòàíîâèòü, êàêèì îáðàçîì ýòà èíôîðìàöèÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå íà ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ðåøåíèé íà ñàìîì ïðåäïðèÿòèè è íà ïîâåäåíèå çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö çà åãî ïðåäåëàìè. Ýêîëîãè÷åñêóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó (ÝÈÑ) ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ÷àñòü îáùåôèðìåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ïîëó÷àåò èëè èçâëåêàåò «ñûðûå» ýêîëîãè÷åñêèå äàííûå èç óæå äåéñòâóþùèõ âíóòðèôèðìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ è èçìåðèòåëüíûõ ñèñòåì, îáðàáàòûâàåò èõ ñ îðèåíòàöèåé íà ïîòðåáèòåëÿ è ðàñïðåäåëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè. Ñëåäóåò òàêæå âûäåëèòü óðîâåíü ïðèìåíåíèÿ è èíòåðïðåòà-

— 255 —

öèè äàííûõ, êîòîðûé ïðåäúÿâëÿåò ñâîè òðåáîâàíèÿ ê ýêîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå, è èíôðàñòðóêòóðó, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò âñå èíôîðìàöèîííûå ñðåäñòâà è îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìûå äëÿ ñèñòåìû óñëóãè. Ìåæäó íèìè ðàñïîëàãàåòñÿ óðîâåíü ñîáñòâåííî ýêîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, òî åñòü ñèñòåìàòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè äàííûõ 1. Ïîä äàííûìè ïîäðàçóìåâàþòñÿ âñå ïîñòóïàþùèå, íî åùå íåïåðåðàáîòàííûå ñîîáùåíèÿ. Ïðè ýòîì ðå÷ü ìîæåò èäòè î ñîîáùåíèÿõ â ôîðìå çíàêîâ, öèôð, ðèñóíêîâ è ñõåì, à òàêæå òåêñòîâ. Ýòè äàííûå íå çàâèñÿò îò ïîëó÷àòåëÿ è ìîãóò áûòü èì íåïðàâèëüíî ïîíÿòû, èñïîëüçîâàíû. Ïîýòîìó ýêîëîãè÷åñêèå äàííûå íóæäàþòñÿ â êâàëèôèöèðîâàííîé èíòåðïðåòàöèè, îðèåíòèðîâàííîé íà ïîëó÷àòåëÿ, áëàãîäàðÿ ÷åìó îíè ïðèîáðåòàþò èíôîðìàòèâíûé õàðàêòåð. Ñóùåñòâóþùèå ìåòîäû ïîäãîòîâêè ýêîëîãè÷åñêèõ äàííûõ, íàïðèìåð, ýêîëîãè÷åñêèé áóõó÷åò, ýêîëîãè÷åñêèé áàëàíñ, ðàññ÷èòàíû íà èäåàëüíîå ñîñòîÿíèå äåë, ïðåäïîëàãàþùåå ïîëíûé îáúåì íåîáõîäèìûõ äàííûõ. Ïîýòîìó ðàçðàáîòàííûå ðàíåå êîíöåïöèè îáðàáîòêè ýêîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèè âíåäðÿþòñÿ ìåäëåííî, îñîáåííî íà íåáîëüøèõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Âàæíûì âêëàäîì â óñòðàíåíèå óêàçàííûõ íåäîñòàòêîâ ÿâëÿåòñÿ âíåäðåíèå íîðìàòèâíîé óñòàíîâêè ¹ 14001 «Ñèñòåìà ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà» Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ñòàíäàðòîâ, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò îðãàíèçàöèîííûå ðàìêè äëÿ ñîçäàíèÿ ñèñòåì ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà íà ïðåäïðèÿòèè ñ öåëüþ íåïðåðûâíîãî ïîâûøåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî êà÷åñòâà òîâàðîâ è óñëóã.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäïðèÿòèå äîëæíî âûäåëèòü âàæíåéøèå àñïåêòû ýêîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïðîèçâîäñòâîì ïðîäóêöèè è âñåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ. Îäíàêî íîðìàòèâ Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ñòàíäàðòîâ íå òðåáóåò îò îðãàíèçàöèé ñîçäàíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû è ñïåöèôè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé â îïðåäåëåííîé ôîðìå, íî ïðåäïèñûâàåò ðàçðàáîòêó áàçû äëÿ ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷.  îáëàñòè ðàçðàáîòîê è âíåäðåíèÿ ýòèõ ñèñòåì íåò äîñòàòî÷íûõ çíàíèé è îïûòà. Ñîîòâåòñòâóþùèå êîíöåïöèè îáû÷íî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïåðâûå ïîïûòêè è íå èìåþò àíàëîãîâ â ïðîøëîì.  ýòîé ñâÿçè íàïðàâëåííîñòü óñèëèé ñìåùàåòñÿ îò — 256—

ñîäåðæàíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé êîíöåïöèè ñèñòåìû â ñòîðîíó ïðîöåññà åå ðàçðàáîòêè.  êà÷åñòâå ãëàâíûõ ïîêàçàòåëåé ÝÈÑ Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðåäëàãàåò ñëåäóþùèå êàòåãîðèè: - èíäèêàòîðû, õàðàêòåðèçóþùèå óñïåõè ìåíåäæìåíòà â îáëàñòè ýêîëîãèè; - ïîêàçàòåëè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå îá óëó÷øåíèè ýêîëîãè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, òîâàðîâ è óñëóã, èíôðàñòðóêòóðû ïðåäïðèÿòèÿ; - èíäèêàòîðû, õàðàêòåðèçóþùèå ýêîëîãè÷åñêóþ îáñòàíîâêó íà ïðåäïðèÿòèè è âîçìîæíîñòè åå óëó÷øåíèÿ 2. Ê ýòèì ïîêàçàòåëÿì ìû äîáàâèëè ñëåäóþùèå: - èíäèêàòîðû, õàðàêòåðèçóþùèå îòíîøåíèå ê ýêîëîãè÷åñêîìó àñïåêòó äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ñî ñòîðîíû âíóòðåííåé è âíåøíåé ñðåäû; - ïîêàçàòåëè ñðàâíåíèÿ äåÿòåëüíîñòè àíàëîãè÷íûõ îðãàíèçàöèé, îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîèçâîäñòâ. Ïðè÷åì âíóòðåííþþ ñðåäó íåîáõîäèìî ðàçäåëÿòü íà àêòèâíóþ (ëèöà, ïðèíèìàþùèå ðåøåíèÿ â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè) è ïàññèâíóþ (ëèöà, ðåàëèçóþùèå ðåøåíèÿ); âíåøíþþ — íà áëèçêîå îêðóæåíèå (ïîñòàâùèêè, èíâåñòîðû, ïîòðåáèòåëè) è ñîçåðöàþùåå (ëèöà, íå âõîäÿùèå â áëèçêîå îêðóæåíèå, íî ôîðìèðóþùèå îáùåñòâåííîå ìíåíèå îá îðãàíèçàöèè). Òàêæå ýêîëîãè÷åñêèé àíàëèç òîâàðîâ è óñëóã íå äîëæåí îãðàíè÷èâàòüñÿ ïðåäåëàìè ïðåäïðèÿòèÿ. Ýêîëîãè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíà ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà âñå ñòàäèè æèçíåííîãî öèêëà ïðîäóêòà — îò ðàçðàáîòîê è ïðîèçâîäñòâà äî èñïîëüçîâàíèÿ è óòèëèçàöèè. Ýòî äîëæíî ïîäãîòîâèòü îñíîâàòåëüíóþ èíôîðìàöèîííóþ áàçó â îðãàíèçàöèè äëÿ âíåäðåíèÿ ñèñòåìû ñáàëàíñèðîâàííîãî ìåíåäæìåíòà êàê î÷åðåäíîãî ïðîìåæóòî÷íîãî ýòàïà íà ïóòè ê ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Примечания Öþñò Ð., Øëàòòåð À. è äð. Ýêîëîãè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ íà ïðåäïðèÿòèè // Ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. 1997. ¹ 6. 2 Îìåëü÷åíêî Í.Ñ. PR-äåÿòåëüíîñòü ÎÀÎ «Âîëæñêèé îðãñèíòåç» â îáåñïå÷åíèè ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè // Ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ðåãèîíà Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ. Âîëãîãðàä, 2001. 108 ñ. 1

— 257 —

Ñ.Ì. Ñâèðèäîâ

МОДЕЛЬ ДЕЛОВОГО ПОРЯДКА И СИТУАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ Ýêîíîìè÷åñêàÿ ìûñëü, îõâàòûâàþùàÿ ïåðèîä, çàïå÷àòëåííûé â ïèñüìåííûõ èñòî÷íèêàõ, ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ âî ìíîãèõ àñïåêòàõ.  íåé ìîæíî óâèäåòü, ïðåæäå âñåãî, ïîèñê óíèâåðñàëüíîãî ðåöåïòà äëÿ âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî îðãàíèçìà ëþáîãî ìàñøòàáà, äëÿ âñåõ ýïîõ, óêëàäîâ è óðîâíåé.  îñíîâå ïîäîáíîãî «ôèëîñîôñêîãî êàìíÿ» — óñòàíîâëåíèå ïîäëèííûõ ïðè÷èí, ïîðîæäàþùèõ íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ, âûðàáîòêà ìåòîäîâ èõ óñòðàíåíèÿ è ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ïîçèòèâíûõ ïåðåìåí â íóæíîì íàïðàâëåíèè. Äàííûé ïðîòîòèï îðèåíòèðîâàííîãî â áóäóùåå äåéñòâèÿ ìîæíî íàçâàòü ìîäåëüþ. Ìîäåëü — âîïëîùåíèå èäåè, ñ îäíîé ñòîðîíû, à ñ äðóãîé — îíà â äèíàìè÷åñêîì àñïåêòå ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ðåàëèçàöèè öåëè.  òî æå âðåìÿ íåêîòîðûå ìîäåëè ñïîñîáíû íà áîëüøåå, ÷åì ïðîñòî èçîáðàæàòü áóäóùåå â òåðìèíàõ íàñòîÿùåãî — îíè ïîëíîñòüþ òðàíñôîðìèðóþò âèäåíèå òåõ, êòî ñîçäàåò è èñïîëüçóåò ìîäåëè. Òàêèå ìîäåëè ðàäèêàëüíû è ðåâîëþöèîííû ïî ñâîåìó ýôôåêòó. Îíè — ñóòü ìîäåëè äåéñòâèé, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ ïîä âëèÿíèåì ýïîõè è åå ñîçíàíèÿ, îíè ïîìîãàþò òâîð÷åñêîìó ïîëåòó ìûñëè, ïîìîãàþò âûâåñòè åãî çà ïðåäåëû òîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ëåæèò â îñíîâå ìîäåëåé. Ìîäåëü äåéñòâèé ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìóþ êðèòèêó íàñòîÿùåãî, à íå ïðîñòîå èçîáðàæåíèå áóäóùåãî. Ñëåäîâàòåëüíî, òàêîãî ðîäà ìîäåëè îäíîâðåìåííî äàþò èçîáðàæåíèå áóäóùåãî, òâîðÿò åãî, íî íå ïî ïðèíöèïó «íåìíîãî áîëüøå, íî òîãî æå ñàìîãî» è íå êàê ïðîñòîå ïåðåíåñåíèå íàñòîÿùåãî â îòäàëåííîå áóäóùåå. Ñîçäàííîå òàêèì îáðàçîì áóäóùåå ðàçðóøàåò íàñòîÿùåå, ñîõðàíÿÿ òîëüêî òå åãî ýëåìåíòû, êîòîðûå íåñóò â ñåáå ðîñòêè áóäóùåãî è ïðåäïîëàãàþò êîðåííûå èçìåíåíèÿ â íàñòîÿùåì. Îáùåñòâî, èìåþùåå çàïàñ ïðîãðåññà, èùåò ñâîè òîâàðíûå íèøè ðûíî÷íîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, ôîðìèðóÿ ñîîòâåòñòâóþùóþ ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè. Ñòàíäàðòèçàöèÿ ñòðóêòóðíûõ ìîäåëåé íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî— 258—

÷òè íåâîçìîæíà. Ìíîãîîáðàçèå óñëîâèé è èñõîäíûõ ïàðàìåòðîâ ðàçíûõ ñòðàí ïîðîæäàåò íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà êàæäîé èç íèõ ñîáñòâåííîé ñòðóêòóðû. Èìåííî â ýòèõ ãðàíèöàõ ïðîèñõîäèò òî ýêîíîìè÷åñêîå äâèæåíèå, êîòîðîå ôîðìèðóåò ñòðóêòóðó è öåëîñòíîñòü ýêîíîìèêè, âåäåò åå ê áîëåå ñáàëàíñèðîâàííîìó è îïòèìàëüíîìó ñîñòîÿíèþ.  äàííîì ñìûñëå ãîâîðÿò îá îáùåñòâåííîì, ïîëèòè÷åñêîì, ïðàâîâîì, ýêîíîìè÷åñêîì ïîðÿäêå. Äàííûé ïîðÿäîê ìîæåò íàéòè îòðàæåíèå â êàêîì-ëèáî äîêóìåíòå, íàïðèìåð Êîíñòèòóöèè, äîãîâîðå, çàêîíå, ïîñòàíîâëåíèè, â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ è ìàñøòàáîâ óïîðÿäî÷èâàíèÿ è îðãàíèçàöèè.  êîíöåïòóàëüíîì àñïåêòå áîëüøèíñòâî îòå÷åñòâåííûõ ýêîíîìèñòîâ, êàêèõ áû èäåîëîãè÷åñêèõ è òåîðåòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ îíè íå ïðèäåðæèâàëèñü, ñõîäÿòñÿ ñåãîäíÿ âî ìíåíèè, ÷òî Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ î÷åðåäíûì êàíäèäàòîì íà âõîæäåíèå â ãðóïïó ñòðàí, ñâÿçàâøèõ ñâîþ ñóäüáó ñî ñòðàòåãèåé «äîãîíÿþùåãî» ðàçâèòèÿ. Îäíàêî îíà íå îáëàäàåò íàáîðîì íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ïîâòîðåíèÿ ïóòè àçèàòñêèõ «òèãðîâ» è íå ñìîæåò áûñòðî âûéòè èç òÿæåëîé õîçÿéñòâåííîé ñèòóàöèè ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì: 1. Îñóùåñòâëåíèå ñòðàòåãèè «äîãîíÿþùåãî» ðàçâèòèÿ òðåáóåò êîëîññàëüíûõ èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ. 2. Ðîññèÿ îñòàåòñÿ êðèòè÷åñêè çàâèñèìîé îò èìïîðòà ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ, ïðîäîâîëüñòâèÿ, à òàêæå áîëüøèíñòâà ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. 3. Ñïåöèôèêà «äîãîíÿþùåãî» ðàçâèòèÿ ïðåäïîëàãàåò ôîðìèðîâàíèå âíóòðè ñòðàíû áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, ñëóæàùåãî òàêæå è ïîîùðåíèþ ýêñïîðòà. 4. Ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ïðîøëî â Ðîññèè ïîä çíàêîì ïîëíîãî ïðåíåáðåæåíèÿ ê ðàçâèòèþ íàöèîíàëüíîé íàóêè è èíòåëëåêòóàëüíîìó ïîòåíöèàëó íàöèè â öåëîì, õîòÿ ëþáîå «äîãîíÿþùåå» ðàçâèòèå â ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ýïîõó âîçìîæíî ëèøü â óñëîâèÿõ âîñòðåáîâàííîñòè êâàëèôèöèðîâàííîãî òðóäà. Âûõîä èç ñîâðåìåííîãî êðèçèñà âîçìîæåí ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè áóäóò ÿñíî îïðåäåëåíû åãî îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè.  XXI â. Ðîññèè ïðåäñòîèò ðàáîòàòü íàä òåì, ÷òîáû ñòàòü çðåëîé èíäóñòðèàëüíîé íàöèåé, â ñîçíàíèè êîòîðîé áóäóò óêîðåíåíû ïðèíöèïû ñâîáîäû è äåìîêðàòèè. Íàì íåîáõîäèìî íàëàäèòü ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè, ñïîñîáíîé êîíêóðèðîâàòü ñ çàðóáåæ-

— 259 —

íûìè îáðàçöàìè, àêòèâíåéøèì îáðàçîì íàðàùèâàòü è ðàñêðûâàòü ñâîé èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë. Ðîññèéñêîå îáùåñòâî äîëæíî îñóùåñòâèòü ìîùíûé èíäóñòðèàëüíûé ïðîðûâ, è èíñòðóìåíòàìè òàêîãî ïðîðûâà íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü ñòàíóò õîçÿéñòâåííàÿ îòêðûòîñòü è àêòèâíîå ïðèâëå÷åíèå â ñòðàíó èíîñòðàííûõ êàïèòàëîâ, íî íå êàê äîáûò÷èêîâ ìåñòíîãî ñûðüÿ, à êàê ñîçäàòåëåé íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, äàþùèõ ðàáîòó ëþäÿì, íàëîãè — ãîñóäàðñòâó è áåñöåííûé òðóäîâîé îïûò — ïîäðàñòàþùåìó ïîêîëåíèþ. Äîñòèæåíèÿ ïîñòèíäóñòðèàëüíûõ îáùåñòâ, îïðåäåëÿþùèõ îáëèê ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè, î÷åâèäíû è áåññïîðíû. Âïåðâûå â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà âîçíèêàåò õîçÿéñòâåííàÿ ñèñòåìà «íîâîé ýêîíîìèêè», äëÿ êîòîðîé îñíîâíûìû ðåñóðñàìè ñòàíîâÿòñÿ èíôîðìàöèÿ è çíàíèÿ.  íåé îñíîâíûìè êðèòåðèÿìè îòíåñåíèÿ ÷åëîâåêà ê âûñøåìó èëè íèçøåìó êëàññó ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî ñîöèóìà ÿâëÿþòñÿ åãî òâîð÷åñêèé ïîòåíöèàë, ëè÷íûå ñïîñîáíîñòè ê óñâîåíèþ çíàíèé, îïåðèðîâàíèþ èíôîðìàöèîííûìè ïîòîêàìè.

Ë.È. Ñåðãèåíêî

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА СТЕПНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Íåñòàáèëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Ðîññèè è åãî íèçêàÿ ïðîäóêòèâíîñòü îáúÿñíÿþòñÿ ñëîæíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè. Îêîëî 80 % çåìëåäåëü÷åñêîé òåððèòîðèè ðàñïîëîæåíî â çàñóøëèâîé çîíå, ãäå âåðîÿòíîñòü ñóõèõ ëåò èçìåíÿåòñÿ îò 2 äî 96 %, çàñóøëèâûõ — îò 11 äî 50 %, ïîëóçàñóøëèâûõ — îò 24 äî 40 %. Ê òîìó æå íåäîñòàòî÷íûå îáúåìû ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü íå ñïîñîáñòâóþò îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîñòè ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Ïîâûøåíèå êóëüòóðû áîãàðíîãî çåìëåäåëèÿ â ýòèõ óñëîâèÿõ íå ñíèæàåò àìïëèòóäû êîëåáàíèé îáúåìîâ âàëîâîé ïðîäóêöèè, ÷òî äåñòàáèëèçèðóåò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî è ñòàâèò — 260—

åãî ðåçóëüòàòû â ïðÿìóþ çàâèñèìîñòü îò ïîãîäíûõ óñëîâèé. Ïîýòîìó äëÿ ïðèäàíèÿ óñòîé÷èâîñòè çåìëåäåëèþ è ñòàáèëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â îñíîâíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàéîíàõ Ðîññèè íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå êîìïëåêñíîé ìåëèîðàöèè çåìåëü, áàçîâóþ îñíîâó êîòîðîé äîëæíî ñîñòàâèòü îðîøåíèå. Óäåëüíûé âåñ îðîøàåìûõ çåìåëü êàê â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è ïî îòäåëüíûì ïðèðîäíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíàì, çà èñêëþ÷åíèåì Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî, îñòàåòñÿ äîâîëüíî íèçêèì è èçìåíÿåòñÿ â ïðåäåëàõ 2,3 (Óðàëüñêèé) — 6,8 % (Ïîâîëæñêèé). Ïîýòîìó âëèÿíèå îðîøàåìûõ àãðîëàíäøàôòîâ íà óñòîé÷èâîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ãëàâíûì îáðàçîì, îñòàåòñÿ íåçíà÷èòåëüíûì. Ýòî ïîäòâåðæäàþò ïîêàçàòåëè îòêëîíåíèÿ ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà çåðíà îò ñðåäíåãîäîâîãî çà ïîñëåäíèå 19 ëåò (1979—1998 ãã.).  îòäåëüíûõ ïðèðîäíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíàõ èçìåí÷èâîñòü ïðîèçâîäñòâà çåðíà ïî ãîäàì çíà÷èòåëüíà, òàê êàê êîýôôèöèåíò âàðèàöèè ïðåâûøàåò 0,20. Ïî äàííûì Âîëãîãðàäñêîãî êîìïëåêñíîãî îòäåëà Âñåðîññèéñêîãî ÍÈÈ ãèäðîòåõíèêè è ìåëèîðàöèè èì. À.Í. Êîñòåêîâà, èçìåí÷èâîñòü ïðîèçâîäñòâà çåðíà â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè çà ðàññìàòðèâàåìûå ãîäû ñîñòàâëÿåò 45 %, à àìïëèòóäà âàðüèðîâàíèÿ óðîæàéíîñòè ó çåðíîâûõ êóëüòóð ñîñòàâëÿåò 0,22—0,28, à ïî çåëåíîé ìàññå ñíèæàåòñÿ äî 0,16—0,17, ÷òî íà ïîðÿäîê íèæå ïî ñðàâíåíèþ ñ áîãàðíûì çåìëåäåëèåì. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñðåäíåé èçìåí÷èâîñòè ïðîèçâîäñòâà çåðíà (êîýôôèöèåíò âàðèàöèè ìåíåå 0,2) ïîòðåáíîñòü â îðîñèòåëüíûõ ìåëèîðàöèÿõ ïî ïî÷âåííî-êëèìàòè÷åñêèì çîíàì Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè áóäåò èçìåíÿòüñÿ îò 200 òûñ. ãà — â ñâåòëî-êàøòàíîâîé ïîäçîíå äî 680 òûñ. ãà — â êàøòàíîâîé.  ÷åðíîçåìíîé çîíå è òåìíî-êàøòàíîâîé ïîäçîíå ïëîùàäü îðîøàåìûõ çåìåëü ñîñòàâèò ñîîòâåòñòâåííî 240 è 250 òûñ. ãà. Ïðîâåäåííûå ó÷åíûìè Âñåðîññèéñêîãî íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî èíñòèòóòà îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ ðàñ÷åòû ïîòðåáíîãî íàñûùåíèÿ àãðîëàíäøàôòîâ îðîøàåìûìè çåìëÿìè ñ öåëüþ ïðèäàíèÿ ñðåäíåé óñòîé÷èâîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ïðîèçâîäñòâó (êîýôôèöèåíò âàðèàöèè ìåíåå 0,2) ïîçâîëèëè îáîñíîâàòü ïëîùàäü îðîøàåìûõ çåìåëü â øåñòè îñíîâíûõ ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîèçâîäÿùèõ çåðíî.  ñòðàíå èç 71,5 ìëí ãà ïðèãîäíûõ äëÿ îðîøåíèÿ çåìåëü âîäíûìè ðåñóðñàìè îáåñïå÷åíî òîëüêî 17,6 ìëí ãà. ×òîáû ïðèäàòü

— 261 —

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ïðîèçâîäñòâó ñðåäíþþ óñòîé÷èâîñòü, ïëîùàäü îðîøàåìûõ çåìåëü äîëæíà áûòü ðàñøèðåíà äî 12 ìëí ãà. Ñ ó÷åòîì óñòîé÷èâîñòè ïðîèçâîäñòâà è ñóùåñòâóþùèõ ñâîáîäíûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ âîçìîæíàÿ ïëîùàäü îðîøàåìûõ çåìåëü â øåñòè îñíîâíûõ ðåãèîíàõ îãðàíè÷èâàåòñÿ âåëè÷èíîé 10,1 ìëí ãà. Èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî â Ðîññèè òîëüêî 25 % ïðèãîäíûõ äëÿ îðîøåíèÿ çåìåëü îáåñïå÷åíû âîäíûìè ðåñóðñàìè, áîëüøîå çíà÷åíèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèîáðåòàåò êîìïëåêñíàÿ ìåëèîðàöèÿ çåìåëü, â îñîáåííîñòè çåìåëü ñòåïíîé çîíû. Ñòåïè çàíèìàþò ñâûøå 100 ìëí ãà, èëè 6 %, òåððèòîðèè Ðîññèè. Äî 90 % ñòåïåé — ýòî óãîäüÿ, ãäå ïðîèçâîäèòñÿ áîëåå 2/3 âñåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñòðàíû. Âìåñòå ñ òåì âûñîêàÿ ñòåïåíü îñâîåííîñòè è ÷ðåçìåðíûå àíòðîïîãåííûå íàãðóçêè ïðèâîäÿò ê òîìó, ÷òî ñòåïè ñòàëè ïðèðîäíîé çîíîé, èìåþùåé íàèâûñøóþ äîëþ àíòðîïîãåííî íàðóøåííûõ çåìåëü è ïðîãðåññèðóþùèõ íåãàòèâíûõ ïðîöåññîâ.  Ðîññèè â ñâÿçè ñ ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì è ýêîëîãè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòüþ ôîðìèðóåòñÿ ñòðàòåãèÿ àäàïòèâíîé èíòåíñèôèêàöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Â.Â. Äîêó÷àåâ áîëåå 100 ëåò íàçàä äëÿ îïòèìèçàöèè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è áîðüáû ñ çàñóõîé ðåêîìåíäîâàë êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, âîçäåéñòâóþùèõ íà âåñü ñòåïíîé àãðîëàíäøàôò è ïîâûøàþùèõ åãî óñòîé÷èâîñòü, â òîì ÷èñëå ðåãóëèðîâàíèå ðåê è ïîâåðõíîñòíîãî ñòîêà; ïðîòèâîýðîçèîííóþ è ïðîòèâîäåôëÿöèîííóþ ìåëèîðàöèè; àãðîëåñîìåëèîðàöèþ è ôèòîìåëèîðàöèþ; ìåëèîðàöèþ ïåñêîâ è ñîëîíöîâ; ñèñòåìó àãðîìåëèîðàòèâíûõ è àãðîòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé; âûðàáîòêó íîðì, îïðåäåëÿþùèõ îïòèìàëüíîå ñîîòíîøåíèå ìåæäó ïàøíåé, ëóãîì, ëåñîì, âîäàìè â çàâèñèìîñòè îò ìåñòíûõ óñëîâèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, ñëåäóÿ åãî çàâåòàì, îáîñíîâûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ïåðåîðèåíòàöèè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñòðàíû ñ ïóòè ýêñòåíñèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íà ñîçäàíèå óñòîé÷èâîé ñèñòåìû ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, êîòîðàÿ, îáåñïå÷èâàÿ ïîòðåáíîñòè ÷åëîâåêà, îäíîâðåìåííî ïîääåðæèâàëà áû åñòåñòâåííûå ñðåäî- è ðåñóðñîôîðìèðóþùèå ôóíêöèè ïðèðîäû. Ñòðàòåãèÿ ñòåïíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ XXI â. — öåëåíàïðàâëåííàÿ, îïòèìàëüíàÿ ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîâðåìåííûõ àãðîëàíäøàôòîâ, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü íàèáîëåå àäåêâàòíîé èõ ïðèðîäíîé ñòðóêòóðå è äèíàìèêå. Îïòèìèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííî— 262—

ãî ïðîèçâîäñòâà è ïðèðîäíîé ñðåäû äîëæíà îïèðàòüñÿ íà êîíöåïöèþ ýêîëîãî-õîçÿéñòâåííîãî áàëàíñà è êîíöåïöèþ ýêîëîãè÷åñêîãî êàðêàñà àãðîëàíäøàôòà. Êîíöåïöèÿ ýêîëîãî-õîçÿéñòâåííîãî áàëàíñà íàöåëåíà íà ðåøåíèå çåìåëüíî-ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòðóêòóðû çåìëåïîëüçîâàíèÿ. Îíà òåñíî ñâÿçàíà ñ êîíöåïöèåé íîîñôåðû Â.È. Âåðíàäñêîãî è îïèðàåòñÿ íà ðÿä îáùèõ (ñèñòåìíûé, ýêîëîãè÷åñêèé) è êîíêðåòíûõ (ëàíäøàôòíûé, ãåîñèñòåìíûé, ðåòðîñïåêòèâíûé) ãåîãðàôè÷åñêèõ ïîäõîäîâ. Êîíöåïöèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî êàðêàñà íàöåëåíà íà ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè àãðîëàíäøàôòà ê àíòðîïîãåííûì è ïðèðîäíûì âîçäåéñòâèÿì. Îñíîâíûì ïðàâèëîì ïðè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì îñâîåíèè íîâûõ çåìåëü èëè îïòèìèçàöèè óæå äàâíî ôóíêöèîíèðóþùèõ äîëæíî áûòü íåóêîñíèòåëüíîå ñáåðåæåíèå è ïîääåðæàíèå â õîðîøåì ñîñòîÿíèè åñòåñòâåííûõ ýëåìåíòîâ ýêîëîãè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû (íàïðèìåð, ëåñíûõ, ëóãîâûõ, êóñòàðíèêîâî-ñòåïíûõ, âîäíîáîëîòíûõ è äð. ïðèðîäíûõ óðî÷èù è ìåñòíîñòåé).

À.À. Ñåðåäà

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПАЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå ñëîæèëàñü íåáëàãîïðèÿòíàÿ ñèòóàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ íåäîñòàòî÷íîé àêòèâíîñòüþ èíñòèòóöèîíàëüíûõ èíâåñòîðîâ â áîëüøèíñòâå îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ àêêóìóëÿöèè ñâîáîäíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñóáúåêòîâ ðûíêà ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî èíâåñòèðîâàíèÿ â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå ôóíêöèîíèðóþò ðàçëè÷íûå ôèíàíñîâûå ïîñðåäíèêè, ñðåäè êîòîðûõ âûäåëÿþòñÿ ïàåâûå èíâåñòèöèîííûå ôîíäû (ÏÈÔ).  çàâèñèìîñòè îò âîçìîæíîñòè âûêóïà ïàåâ âûäåëÿþò äâà òèïà ÏÈÔ, à èìåííî èíòåðâàëüíûå è îòêðûòûå.  èíòåðâàëüíîì ôîíäå êóïèòü è ïðîäàòü ñâîé ïàé ìîæíî òîëüêî â ñðîêè, óñòà-

— 263 —

íîâëåííûå ïðàâèëàìè ôîíäà, íî íå ðåæå îäíîãî ðàçà â ãîä, â îòêðûòîì — â ëþáîå ðàáî÷åå âðåìÿ.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÏÈÔ ðàáîòàþò íà ðûíêå êîëëåêòèâíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ ñ íîÿáðÿ 1996 ã. Äåÿòåëüíîñòü äàííîãî ôèíàíñîâîãî èíñòèòóòà äîñòàòî÷íî æåñòêî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ñîâðåìåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì êàê â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, òàê è â Ðîññèè. Òàê, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáîòàí öåëûé êîìïëåêñ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðÿìî èëè êîñâåííî ðåãóëèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ÏÈÔ: 1. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 765 îò 26.07.95 «Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 193 îò 23.02.98 «Î äàëüíåéøåì ðàçâèòèè äåÿòåëüíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ». 2. Ïîëîæåíèå î ñîñòàâå è ñòðóêòóðå àêòèâîâ ïàåâûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ (óòâåðæäåíî Ïîñòàíîâëåíèåì ÔÊÖÁ ÐÔ îò 02.10.98 ¹ 13). 3. Òèïîâûå ïðàâèëà è òèïîâûå ïðîåêòû ýìèññèè èíâåñòèöèîííûõ ïàåâ îòêðûòûõ è èíòåðâàëüíûõ ïàåâûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ (óòâåðæäåíû Ïîñòàíîâëåíèåì ÔÊÖÁ îò 02.10.98 ¹ 40). 4. Ïîëîæåíèå î òðåáîâàíèÿõ, ïðåäúÿâëÿåìûì ê àãåíòàì ïî ðàçìåùåíèþ è âûêóïó èíâåñòèöèîííûõ ïàåâ (óòâåðæäåíî Ïîñòàíîâëåíèåì ÔÊÖÁ îò 19.06.96 ¹ 12) è äðóãèå íîðìàòèâíûå àêòû. Ñðåäè ðîññèéñêèõ óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé, â êîòîðûõ ñîñðåäîòî÷åí íàèáîëüøèé îáúåì ðîññèéñêèõ ÏÈÔ, ìîæíî âûäåëèòü: ÓÊ «ÍÈÊîéë Ìåíåäæìåíò (áîëåå 80 % îò îáùåé Ñ×À), ÓÊ «Ìåíåäæìåíò-Öåíòð» (10 %), ÓÊ «Êðåäèò Ñâèñ» (5 %), ÓÊ «Òðîéêà Äèàëîã» (1 %) è ÓÊ «Òåìïëòîí» (1 %). Äëÿ êîîðäèíàöèè äåéñòâèé íà ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîì ðûíêå è âûðàáîòêè ñîãëàñîâàííîé ïîëèòèêè â Ðîññèè ñîçäàí Ñîâåò óïðàâëÿþùèõ, â êîòîðûé âõîäÿò ðóêîâîäèòåëè âñåõ óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé, äåïîçèòàðèåâ è ðåãèñòðàòîðîâ, ðàáîòàþùèõ ñ ÏÈÔ, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè ÔÊÖÁ ÐÔ. Êðîìå ýòîãî, ïðè ÔÊÖÁ ÐÔ ñîçäàí Ñîâåò ïî èíâåñòèöèîííûì ôîíäàì, êîòîðûé çàíèìàåòñÿ âîïðîñàìè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà â Ðîññèè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü öåííûå áóìàãè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèåñÿ â àêòèâàõ ïàåâûõ ôîíäîâ, ïðåäñòàâëåíû âûñîêîëèêâèäíûìè àêöèÿìè òàêèõ ïðåäïðèÿòèé, êàê ÐÀÎ — 264—

ÅÝÑ, ËÓÊîéë, Ðîñòåëåêîì, Ìîñýíåðãî, Ñóðãóòíåôòåãàç, Êóáàíüýëåêòðîñâÿçü, Èðêóòñêýíåðãî, Íîðèëüñêèé íèêåëü, Òàòíåôòü, Ñáåðáàíê è äð. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îäíèì èõ ñàìûõ ïðèâëåêàòåëüíûõ ïóòåé èíâåñòèðîâàíèÿ ðåàëüíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ ïîêóïêà ÏÈÔ êîðïîðàòèâíûõ îáëèãàöèé, âûïóùåííûõ ïðåäïðèÿòèåì, è äîâåðèòåëüíîå, âðåìåííîå óïðàâëåíèå åãî ñâîáîäíûìè ñðåäñòâàìè. Ýòî ïîçâîëÿåò îïòèìèçèðîâàòü ôèíàíñîâûå ïîòîêè ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ñíèçèòü èõ íàëîãîâûå ïëàòåæè è ñîõðàíèòü âàëþòíóþ ñòîèìîñòü èíâåñòèðîâàííûõ ñðåäñòâ. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü è ïåðñïåêòèâíîñòü ðàçâèòèÿ ÏÈÔ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå, èõ äåÿòåëüíîñòü â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíà ñëåäóþùèìè ôàêòîðàìè: 1. Íèçêèé óðîâåíü äîâåðèÿ ê íåáàíêîâñêèì ôèíàíñîâûì èíñòèòóòàì ñî ñòîðîíû ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, áàíêîâñêèõ ñòðóêòóð è íàñåëåíèÿ. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ ïîñëåäñòâèÿìè äåÿòåëüíîñòè ôèíàíñîâûõ «ïèðàìèä» è àâãóñòîâñêîãî êðèçèñà 1998 ã. â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå. 2. Îãðàíè÷åííàÿ èíôîðìèðîâàííîñòü ïîòåíöèàëüíûõ ïàéùèêîâ î âîçìîæíîñòÿõ è êîíêðåòíûõ ñõåìàõ èíâåñòèðîâàíèÿ. 3. Íåäîñòàòî÷íûé äëÿ èíâåñòèöèîííîãî íàêîïëåíèÿ óðîâåíü äîõîäîâ òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè.  ïåðñïåêòèâå èíâåñòîðàìè ðîññèéñêèõ ÏÈÔ ìîãëî áû ñòàòü ïðàêòè÷åñêè âñå òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå ñòðàíû, èìåþùåå óðîâåíü äîõîäà, ïîçâîëÿþùèé èíâåñòèðîâàòü åãî â öåííûå áóìàãè. Ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà ÐÔ, ïðèìåðíî 5 % òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû èìååò äîõîäû, ïîçâîëÿþùèå äåëàòü äîëãîñðî÷íûå ôèíàíñîâûå âëîæåíèÿ, òàêèì îáðàçîì, ïîòåíöèàëüíîå êîëè÷åñòâî èíâåñòîðîâ ÏÈÔ ìîæíî îöåíèòü â 4 ìëí ÷åë. Íà íàø âçãëÿä, ïî ìåðå ðîñòà áëàãîñîñòîÿíèÿ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà äîâåðèå ê ÏÈÔ êàê ïåðñïåêòèâíîìó òèïó ôèíàíñîâûõ ïîñðåäíèêîâ áóäåò âîçðàñòàòü, ÷òî ïîçâîëèò àêêóìóëèðîâàòü ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, äîñòàòî÷íûå äëÿ êðóïíîìàñøòàáíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó.

— 265 —

Ñ.Ì. Ñèâêîâ

МОДЕЛЬ АГРАРНОГО РАЗВИТИЯ ЮГА РОССИИ: ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ в. (П О

МАТЕРИАЛАМ

К УБАНИ

И

Ч ЕРНОМОРЬЯ )

Ñåãîäíÿ, êîãäà Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ äåêëàðèðóåò îá îêîí÷àòåëüíîì ïåðåõîäå ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì, âíîâü, êàê è â íà÷àëå ÕÕ â., îñòðî âñòàåò âîïðîñ î ðåôîðìèðîâàíèè àãðàðíûõ îòíîøåíèé, ýôôåêòèâíîñòè çåìëåïîëüçîâàíèÿ.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî êàñàåòñÿ Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, ñóáúåêòû êîòîðîãî ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå è Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ. Ãîâîðÿ ïî ñóòè ïðîáëåìû, íåîáõîäèìî â òî æå âðåìÿ ó÷èòûâàòü ñïåöèôèêó íàøåãî ðåãèîíà, ñâÿçàííóþ ñ îñîáûìè êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ çåìëåäåëèÿ, à çíà÷èò, è òðåáóþò ñîîòâåòñòâóþùåãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ óãîäèé. Íå ñëó÷àéíî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç êðóïíåéøèõ ïðîèçâîäèòåëåé çåðíîâûõ êóëüòóð Ðîññèè. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü èçâåñòíûé òåçèñ Ï.À. Ñòîëûïèíà î òîì, ÷òî ïðè îòñóòñòâèè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ êðåñòüÿíèí âñåãäà áóäåò ðàáîì, àêòóàëåí è ñåãîäíÿ.  òå÷åíèå 100 ëåò ïðîáëåìà êóïëè-ïðîäàæè çåìëè òàê è íå ðåøåíà îêîí÷àòåëüíî. Íåðåøåííîñòü æå äàííîé ïðîáëåìû çàñòàâëÿåò ñîìíåâàòüñÿ â ðåàëüíîñòè ïåðåõîäà àãðàðíîãî ñåêòîðà Ðîññèè ê ðåàëüíûì ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì. Áåçóñëîâíî è òî, ÷òî ýòîò âîïðîñ íå ìîæåò áûòü ðàçðåøåí â îäíî÷àñüå, èáî òðåáóåò ñåðüåçíîé ïîäãîòîâèòåëüíîé ðàáîòû, ñâÿçàííîé ñ çàùèùåííîñòüþ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäèòåëÿ.  íà÷àëå ÕÕ â. ïðèðîäíûå óñëîâèÿ ñïîñîáñòâîâàëè, à ñòðóêòóðà íàñåëåíèÿ ðåãèîíà ñâèäåòåëüñòâîâàëà î òîì, ÷òî áîëüøàÿ åãî ÷àñòü áûëà çàíÿòà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå. Ê 1917 ã. Ñåâåðíûé Êàâêàç, â òîì ÷èñëå è Êóáàíü, êàê è ñåãîäíÿ, ÿâëÿëñÿ îäíèì èç êðóïíåéøèõ àãðàðíûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû. Çäåñü îäíîâðåìåííî óæèâàëèñü è âñòóïàëè â ïðîòèâîðå÷èå ïàòðèàðõàëüíûé, ÷àñòíîêàïèòàëèñòè÷åñêèé, ìåëêîòîâàðíûé è ãîñóäàðñòâåííî-êàïèòàëèñòè÷åñêèé óêëàäû. — 266—

Åñëè â Êóáàíñêîé îáëàñòè îñíîâíûìè äåðæàòåëÿìè çåìëè ÿâëÿëèñü ìåëêèå çåìëåâëàäåëüöû, â ïåðâóþ î÷åðåäü êàçàêè è êîðåííûå êðåñòüÿíå, òî â ×åðíîìîðñêîé ãóáåðíèè ñâûøå 80 % âñåõ çåìåëü ïðèíàäëåæàëî êàçíå, öàðñêîé ôàìèëèè, êðóïíûì è ñðåäíèì ñîáñòâåííèêàì çåìëè. Íà òåððèòîðèè ãóáåðíèè íàõîäèëèñü òàêèå êðóïíûå óäåëüíûå èìåíèÿ, êàê Àáðàó-Äþðñî (6896 äåñÿòèí), Âàðäàíå (6000 äåñÿòèí), Äàãîìûñ è äð. Âñåãî â ×åðíîìîðüå íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 1500 çåìëåâëàäåëüöåâ, èç êîòîðûõ 143 ïðèíàäëåæàëî 99 083 äåñÿòèíû. Çåìëåâëàäåëüöàì ïðèíàäëåæàëè ëó÷øèå ïðèáðåæíûå çåìëè è ìíîãèå èç íèõ íå îáðàáàòûâàëèñü, à ñëóæèëè ìåñòîì äëÿ îõîòû è ðàçâëå÷åíèé. Ïîëîæåíèå æå êðåñòüÿíñòâà îñòàâëÿëî æåëàòü ëó÷øåãî. Åãî çåìåëüíûé íàäåë áûë â òðè ðàçà ìåíüøå íàäåëà êðåñòüÿíèíà, ïðîæèâàâøåãî â Öåíòðàëüíîé åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè, â äåñÿòü ðàç ìåíüøå íàäåëà òåðñêîãî êàçàêà, â 8,8 — êóáàíñêîãî, â 8,7 — äîíñêîãî êàçàêà è çíà÷èòåëüíî óñòóïàë íàäåëó êîðåííîãî êðåñòüÿíèíà íà Êóáàíè. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Êóáàíè, íå îáðåìåíåííûå ïîìåùè÷üèì çåìëåâëàäåíèåì, ïîçâîëÿëè åìó ðàçâèâàòüñÿ áûñòðåå, ÷åì â ×åðíîìîðüå è äðóãèõ ðàéîíàõ Ðîññèè. Îäíàêî ýòîãî íå ïðîèçîøëî â ñèëó ñóùåñòâîâàâøèõ îòñòàëûõ ôîðì çåìëåïîëüçîâàíèÿ, ìåíòàëüíîñòè êàçà÷åñòâà ïî àãðàðíîìó âîïðîñó.  Êóáàíñêîé îáëàñòè íàäåëüíûå è âîéñêîâûå çåìëè ñîñòàâëÿëè 92,9 %, ïðè÷åì íàäåëüíûå âûñòóïàëè ãëàâíûì îáðàçîì â ôîðìå êàçà÷üèõ ïàåâ. Íà âñå ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèå çåìëè ïðèõîäèëîñü ëèøü 7,1 % (505 501 äåñÿòèí). Ïàåâûå çåìëè ïîäâåðãàëèñü ñèñòåìàòè÷åñêîìó ïåðåäåëó, ÷òî ëèøàëî ñìûñëà âêëàäûâàòü ñðåäñòâà â àãðîíîìè÷åñêèå è èíôðàñòðóêòóðíûå óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Êóáàíñêîå êàçà÷åñòâî ïî ðÿäó îáñòîÿòåëüñòâ êðåïêî ñòîÿëî íà íîãàõ. Êîðåííîå êðåñòüÿíñòâî è èíîãîðîäíèå íàõîäèëèñü â õóäøåì ïîëîæåíèè. Ïåðâûì ïðèíàäëåæàëî 2,8 % çåìëè, õîòÿ â ñèëó øèðîêîãî ðàçâèòèÿ àðåíäíûõ îòíîøåíèé îíè çàñåâàëè 27 %. Ïîïûòêè ðåøåíèÿ çåìåëüíîé ïðîáëåìû, ïðåäïðèíÿòûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåôîðìàìè Ï.È. Ñòîëûïèíà, äîëæíîãî ýôôåêòà íå äàëè. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, ÷èñëî ïåðåñåëåíöåâ ñ Êóáàíè ñîñòàâèëî âñåãî 10 000 ÷åëîâåê âìåñòå ñ ñåìüÿìè.

— 267 —

 ñèëó óñêîðèâøåãîñÿ ìèãðàöèîííîãî ïðîöåññà è åñòåñòâåííîãî ïðèðîñòà íàñåëåíèÿ êóáàíñêîå êàçà÷åñòâî ê 1917 ã. îêàçàëîñü ñàìûì ìàëîîáåñïå÷åííûì çåìëåé ñðåäè äðóãèõ êàçà÷üèõ âîéñê Ðîññèè. Çåìåëüíûé ïàé íà äóøó íàñåëåíèÿ, ñîñòàâëÿâøèé â ñòàíèöàõ 9,8 äåñÿòèí, áûë â 1,37 ðàçà ìåíüøå, ÷åì íà Äîíó, â 1,54 — ÷åì íà Òåðåêå. Ñ 1910 ã. ïî 1915 ã. äóøåâîé ïàé ñîêðàòèëñÿ â ñò-öàõ Âûñåëêè íà 47 %, Ñòàðîùåðáèíîâñêîé — íà 27 %, Äèíñêîé — íà 25 %, Êàâêàçñêîé — íà 32 %, Óìàíñêîé — íà 23 %, Êîðåíîâñêîé è Ëàáèíñêîé — íà 17 %, Ïàøêîâñêîé — íà 13 %. Ñëîæíî ñêëàäûâàëèñü çåìåëüíûå îòíîøåíèÿ è âíóòðè ñàìîãî êàçà÷åñòâà.  1906 ã. ñîçûâàëàñü Êóáàíñêàÿ âîéñêîâàÿ ðàäà äëÿ ðåøåíèÿ ðàçíîãëàñèé ìåæäó ÷åðíîìîðñêèì è ëèíåéíûì êàçà÷åñòâàìè. Ïîñëåäíèå îáâèíÿëè ÷åðíîìîðöåâ âî âëàäåíèè áîëåå ïëîäîðîäíûìè çåìëÿìè. ×åðíîìîðöû ñîãëàñèëèñü óñòóïèòü ÷àñòü ñâîèõ çàïàñíûõ çåìåëü äëÿ íàäåëåíèÿ ìàëîçåìåëüíûõ ñòàíèö ëèíåéöåâ. Îñåíüþ 1917 ã. ýòîò âîïðîñ âíîâü çàçâó÷àë íà çàñåäàíèÿõ ðàäû. Ñ îñîáîé îñòðîòîé ïðîáëåìà çåìëè âñòàëà â ìåæðåâîëþöèîííûé ïåðèîä 1917 ã. Áîëüøîé ðåçîíàíñ íà Êóáàíè âûçâàëî ðåøåíèå Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà îò 12 è 16 ìàðòà î ïåðåäà÷å â êàçíó êàáèíåòñêèõ è óäåëüíûõ çåìåëü öàðñêîé ôàìèëèè. Óñèëèëîñü ïðîòèâîñòîÿíèå ìåæäó êàçàêàìè è èíîãîðîäíèìè. Íà îáùåîáëàñòíîì ñúåçäå, ïðîõîäèâøåì â Åêàòåðèíîäàðå ñ 9 ïî 18 àïðåëÿ, ëèäåð áîëüøåâèêîâ ß. Ïîëóÿí çàÿâèë îá îòñóòñòâèè çåìåëüíûõ ïðåòåíçèé ñî ñòîðîíû èíîãîðîäíåãî íàñåëåíèÿ, à ýñåð Í. Äîëãîïîëîâ ïðèçâàë èíîãîðîäíåå íàñåëåíèå ê «ñóãóáîé îñòîðîæíîñòè â îòíîøåíèè ê êàçà÷åñòâó». Ïðîõîäèâøèé â òî æå âðåìÿ ñúåçä ïðåäñòàâèòåëåé êàçà÷üåãî íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ïî çåìåëüíîìó âîïðîñó: «...îáùèííûå çåìëè ñòàíèö è õóòîðîâ, à òàêæå ëåñà è óãîäüÿ, ïðèíàäëåæàâøèå ðàíüøå êàçà÷åñòâó, äîëæíû áûòü íåîò÷óæäàåìû. ×àñòíîâëàäåëü÷åñêèå çåìëè, âûäàííûå èç êàçà÷üèõ òåððèòîðèé ïóòåì ïîæàëîâàíèé è íàãðàä, êàçåííûå, ìîíàñòûðñêèå, öåðêîâíûå è ïðèíàäëåæàùèå íåìöàì-êîëîíèñòàì çåìëè äîëæíû ïåðåéòè â ðàñïîðÿæåíèå êàçà÷åñòâà ÷åðåç Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå». Äàííîå ðåøåíèå íå âñåãäà ñîâïàäàëî ñ òåìè, êîòîðûå ïðèíèìàëèñü íà ìåñòàõ. Òàê, â Àðìàâèðå âûíîñèòñÿ ñëåäóþùåå — 268—

ïîñòàíîâëåíèå: «...çåìëåé ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ âñå æåëàþùèå îáðàáàòûâàòü åå ñâîèì òðóäîì». Ïîëîæåíèÿ, ïðèíÿòûå íà çàñåäàíèÿ Êðàåâîé êàçà÷üåé ðàäû îñåíüþ 1918 ã., îêàçàëèñü åùå áîëåå æåñòêèìè. Íà ýòîò ðàç ó÷àñòíèêè çàñåäàíèÿ âûñòóïèëè íå òîëüêî ïðîòèâ ïðîäàæè èëè ïåðåäà÷è çåìåëü, íî è ïðîòèâ ðàçâèòèÿ àðåíäíûõ îòíîøåíèé, ÷òî ïðèâåëî ê çíà÷èòåëüíîìó îáîñòðåíèþ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó êàçà÷åñòâîì è èíîãîðîäíèìè, èìåâøèìè ðàíåå âîçìîæíîñòü àðåíäîâàòü êàçà÷üè çåìëè. Ïðèíÿòûå áîëüøåâèêàìè ìåðû â àãðàðíîì ñåêòîðå, ñâÿçàííûå ñ «Äåêðåòîì î çåìëå» è «Çàêîíîì î ñîöèàëèçàöèè çåìëè», òàêæå íå äàëè äîëæíîãî ýôôåêòà, à ïðèâåëè òîëüêî ê ýñêàëàöèè ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè. Íåñïîñîáíîñòü íàéòè êîìïðîìèññ â ðåøåíèè çåìåëüíîãî âîïðîñà ïðèâåëà ê êðîâîïðîëèòíîé Ãðàæäàíñêîé âîéíå, êîòîðàÿ óíåñëà òûñÿ÷è æèçíåé êóáàíöåâ, ëèøèëà ìíîãèõ èç íèõ Ðîäèíû. Ñîáûòèÿ íà÷àëà ÕÕ â. íà Êóáàíè åùå ðàç ïîäòâåðæäàþò, ÷òî ê âîïðîñó î ñâîáîäíîì îáîðîòå çåìëè íåîáõîäèìî ïîäõîäèòü âçâåøåííî, ó÷èòûâàÿ íå òîëüêî èíòåðåñû óçêîé ãðóïïû ëþäåé, íî è ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ îáùåñòâà. Åùå îñòðåå ñòîèò âîïðîñ î çåìëÿõ ×åðíîìîðñêîãî ïîáåðåæüÿ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ. Îò òîãî, íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî îíè áóäóò èñïîëüçîâàòüñÿ íà áëàãî íàøåãî ðåãèîíà, çàâèñèò íå òîëüêî áëàãîïîëó÷èå æèòåëåé Êóáàíè, íî è ìîðàëüíîå óäîâëåòâîðåíèå âñåõ ðîññèÿí, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèå ïðîâåñòè ñâîé îòäûõ íà þãå ñòðàíû.

Â.À. Ñèäîðîâ

ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ НАУКЕ Ñóùåñòâóþùåå ïîíÿòèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ñëîæèëîñü íå ñðàçó. Îíî ôîðìèðîâàëîñü è «îòñòàèâàëîñü» â äëèòåëüíîé áîðüáå ìíåíèé. Â íàøåé ñòðàíå îæèâëåííàÿ ïîëåìèêà ïðîèñõîäèëà â 1920—1930-õ ãã. Òîãäà ïðè ðåøåíèè õîçÿéñòâåííûõ

— 269 —

çàäà÷ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà ïðèîáðåëà áîëüøóþ àêòóàëüíîñòü. Áûë ñîçäàí Öåíòðàëüíûé èíñòèòóò òðóäà, îñíîâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî ñòàëî âíåäðåíèå â õîçÿéñòâåííóþ æèçíü íàó÷íîé îðãàíèçàöèè òðóäà. Ìåæäó òåì, êàê ïðåäñòàâëÿëîñü â òî âðåìÿ, íàóêà íå ðàñïîëàãàëà ïîäðîáíûìè òåîðåòè÷åñêèìè ðàçðàáîòêàìè, ñîîòâåòñòâóþùèìè íîâûì óñëîâèÿì õîçÿéñòâîâàíèÿ. Íà ïðîâîäèâøèõñÿ äèñêóññèÿõ ïîëåìèêà êàñàëàñü ðàçëè÷íûõ ñòîðîí òåîðèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, íà÷èíàÿ ñ âîïðîñîâ òåðìèíîëîãèè è êîí÷àÿ ñîöèàëüíûìè ìîìåíòàìè. Ïðîáëåìû ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà çàòðàãèâàëèñü íà òåîðåòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèÿõ, äèñïóòàõ, îáñóæäåíèÿõ. Øèðîêèå äèñêóññèè ïðîøëè â 1925—1930 ãã. Çàìåòíûé ñëåä â òåîðèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà îñòàâèëà êîíôåðåíöèÿ àãðàðíèêîâìàðêñèñòîâ, ñîñòîÿâøàÿñÿ â 1929 ã. Õàðàêòåðíûìè äëÿ ýòîãî ïåðèîäà áûëè óñèëåííûå ïîèñêè ëó÷øèõ ôîðì îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Îíà ñòàëà îáîçíà÷àòüñÿ ðàçëè÷íûìè òåðìèíàìè, êàæäûé èç êîòîðûõ èìåë ñïåöèôè÷åñêèé îòòåíîê è ñîäåðæàë îñîáûé ñìûñë. Ñîçäàâøååñÿ ïîëîæåíèå äîñòàòî÷íî ÿðêî õàðàêòåðèçóþò ñëîâà Ñ.Ã. Ñòðóìèëèíà: «...÷óòü íå êàæäûé àâòîð, áåðóùèé ïåðî â ðóêè, âûñêàçûâàþùèéñÿ ïî âîïðîñó ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ñòðåìèòñÿ ïðîÿâèòü ñâîþ îðèãèíàëüíîñòü óæå â îïðåäåëåíèè òîãî îñíîâíîãî ïîíÿòèÿ, î êîòîðîì îí ñîáèðàåòñÿ òðàêòîâàòü»1.  íàó÷íûé îáîðîò ñòàëè ââîäèòüñÿ íîâûå îáîçíà÷åíèÿ: «ïðîäóêòèâíîñòü òðóäà», «óñïåøíîñòü òðóäà», «ïëîäîòâîðíîñòü òðóäà», «ïðîäóêòèâíîñòü ðàáî÷åãî», «ïðîèçâîäèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî», «âûðàáîòêà ðàáî÷åãî», «ðàöèîíàëüíîñòü òðóäà», «èíòåíñèâíîñòü òðóäà» è äð. Ãîâîðèëîñü î íåîáõîäèìîñòè ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîíÿòèé «ïðîèçâîäèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî», ñ îäíîé ñòîðîíû, è «ïðîèçâîäèòåëüíîñòü è èíòåíñèâíîñòü òðóäà» — ñ äðóãîé 2. Ïðè ýòîì ðåêîìåíäîâàëîñü ïîíèìàòü ïîä ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ ðàáî÷åãî âûðàáîòêó â åäèíèöó âðåìåíè íà îäíîãî ðàáî÷åãî (òî åñòü òî, ÷òî ìû îòíîñèì ñåé÷àñ ê ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà). Âìåñòå ñ èíòåíñèâíîñòüþ òðóäà ïðîèçâîäèòåëüíîñòü âûäàâàëàñü çà ñîñòàâíóþ ÷àñòü ïðîèçâîäèòåëüíîñòè ðàáî÷åãî. Èç ïîäîáíîãî ïîíèìàíèÿ ñòðóêòóðû ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà âîçíèêëî ïðåäñòàâëåíèå î ñóáúåêòèâíîé è îáúåêòèâíîé — 270—

ïðîèçâîäèòåëüíîñòè. Ïîä «ñóáúåêòèâíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ» ïîíèìàëàñü ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðåçóëüòàòîì ïîâûøåíèÿ èíòåíñèâíîñòè òðóäà ñàìîãî ðàáî÷åãî.  îòëè÷èå îò ýòîãî îáúåêòèâíàÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà — ýòî òà ïðîèçâîäèòåëüíîñòü, íà êîòîðóþ îêàçàëè âëèÿíèå äðóãèå ýëåìåíòû, îñîáåííî âíåøíèå óñëîâèÿ ïðîèçâîäñòâà. Âûäåëèëîñü òàêæå ïîíèìàíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â øèðîêîì è óçêîì ñìûñëå ñëîâà: ïåðâîå — ýòî ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà â åå ïîëíîì îáúåìå (òî åñòü òî, ÷òî ìû ïðåäñòàâëÿåì ñåáå ñåé÷àñ ïîä ýòèì íàçâàíèåì); âòîðîå — òà æå îáû÷íàÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü, íî òîëüêî áåç èíòåíñèâíîñòè. Ïîïûòêà ðàçãðàíè÷èòü òåðìèíû «ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà» è «ïðîèçâîäèòåëüíàÿ ñèëà òðóäà» âûçâàëà ðàçãîâîð î òîì, êàê îòíîñèòüñÿ ê ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â öåëîì è ê åãî ñîñòàâíûì ÷àñòÿì. Àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìû èíòåíñèâíîñòè òðóäà îáóñëîâëåíà íàëè÷èåì íåèñïîëüçóåìîãî ðàáî÷åãî âðåìåíè. Èìåííî çäåñü íàõîäÿòñÿ ðåçåðâû ðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ñâÿçàííûå ñ óêðåïëåíèåì òðóäîâîé äèñöèïëèíû, ëèêâèäàöèåé ïîòåðü ðàáî÷åãî âðåìåíè è óëó÷øåíèåì îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. Ðåçþìèðóÿ èòîãè ýòîãî ñïîðà, ìîæíî îïðåäåëåííî ñêàçàòü, ÷òî ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà íåëüçÿ ïðåäñòàâèòü áåç èíòåíñèâíîñòè òðóäà, èáî îíà íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü áåç îïðåäåëåííîãî íàïðÿæåíèÿ â òðóäå. Íà êàæäîì èñòîðè÷åñêîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ïðåäïîëàãàåòñÿ íàëè÷èå íîðìàëüíîé äëÿ ýòîãî ýòàïà è ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîé èíòåíñèâíîñòè òðóäà, îáðàçóþùåé îäíî èç ñîäåðæàòåëüíûõ ñâîéñòâ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè. Êàê âèäèì, âûñêàçûâàëèñü ñàìûå ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ. Åñòåñòâåííî, ðàçíîãëàñèÿ êîñíóëèñü ñàìîãî ñìûñëà ïîíÿòèÿ. Âîïðîñ ñòàâèëñÿ íå òîëüêî î ïðèìåíåíèè òåðìèíà «ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà», íî è î òîì, ÷òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ òðóäà. Çàìåòíóþ ðîëü â ðàçâèòèè òåîðèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ñûãðàëè äèñêóññèè ïî ìåòîäîëîãè÷åñêèì âîïðîñàì, ñîñòîÿâøèåñÿ â Èíñòèòóòå ýêîíîìèêè ÀÍ ÑÑÑÐ â 1956 ã., Àêàäåìèè îáùåñòâåííûõ íàóê è Âûñøåé ïàðòèéíîé øêîëå ïðè ÖÊ ÊÏÑÑ â 1961 ã. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè óäàëîñü íàéòè ðàöèîíàëüíîå ðåøåíèå.  áîðüáå ìíåíèé îäåðæàëà ïîáåäó òà òî÷êà çðåíèÿ, êîòîðàÿ

— 271 —

îïðåäåëèëà, ÷òî òåðìèí «ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà» ëó÷øå äðóãèõ ñîîòâåòñòâóåò ðàñêðûâàåìîìó ïîíÿòèþ, à ñàìà ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà õàðàêòåðèçóåò ñîáîé ýôôåêòèâíîñòü òðóäîâûõ çàòðàò, èñ÷èñëåííóþ â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ðàáîòíèêà. Òàêîå ïîíèìàíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â ñâîåé îñíîâå ñîõðàíèëîñü äî íàøèõ äíåé. Îíî â îáùåì è öåëîì îòâå÷àåò ïðàêòè÷åñêèì ïîòðåáíîñòÿì è ñëóæèò èñõîäíûì ìîìåíòîì äëÿ òåîðåòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Òàêèì îáðàçîì, áîðüáà ìíåíèé ïîçâîëèëà óãëóáèòü íàó÷íûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Îíà îêàçàëà ñâîå âëèÿíèå íà ïîñëåäóþùåå ðàçâèòèå òåîðèè. Примечания Ñòðóìèëèí Ñ.Ã. Ê ìåòîäîëîãèè èçó÷åíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà: [Âñòóï. ñò.] // Áåëåíüêèé Â.Ë. Èíäåêñû ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Ì., 1930. Ñ. 17. 2 Ñì.: Ìàñëîâ Ï.Ï. Îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ì., 1966. Ñ. 127; Åðìàíñêèé Î.À. Íàó÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà è ïðîèçâîäñòâà è ñèñòåìà Òåéëîðà. Ì.; Ë., 1931; Êîòëîâ Â.Â. Ëåñîçàãîòîâêè. Ì.; Ë., 1931; Ãèíçáóðã À.Ì. Ê âîïðîñó î ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà: Ìåòîäîëîãèÿ ó÷åòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà: Êîíñïåêò êóðñà. Ë., 1932. Ñ. 6. 1

À.Ñ. Ñèëèùåâ

ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ КАК СРЕДСТВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РОССИИ Âî âñåõ ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïðèâëå÷åíèþ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îíè âñå áîëüøå âûñòóïàþò êàê îäèí èç âàæíåéøèõ èñòî÷íèêîâ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè. Ñîãëàñíî ïîäñ÷åòàì ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ ýêîíîìèñòîâ, ìèíèìàëüíàÿ ïîòðåáíîñòü ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â èíâåñòèöèÿõ íà áëèæàéøèå 2—3 ãîäà îöåíèâàåòñÿ â 150— 200 ìëðä äîëëàðîâ, à äëÿ ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì ãîñóäàðñòâó íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ðàçâèòèå ýêîíîìèêè òåìïà— 272—

ìè â 4—5 % â ãîä â òå÷åíèå 20 ëåò. Äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ èíâåñòèðîâàòü 2 òðëí äîëëàðîâ. Íåîáõîäèìî òàêæå ó÷èòûâàòü ìèðîâîé îïûò èíâåñòèöèîííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ ñ ðàçíûì óðîâíåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðûé ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðîíèêíîâåíèå êàïèòàëà èç áîëåå ðàçâèòîé ñòðàíû â ìåíåå ýêîíîìè÷åñêè è ñîöèàëüíî ðàçâèòóþ ñòðàíó ìîæåò îêàçàòüñÿ ñåðüåçíîé óãðîçîé äëÿ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè òàêîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèâëå÷åíèåì èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, ñëåäóåò ðàçðàáîòàòü åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó. Òàêàÿ ïðîãðàììà äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü îñíîâíûì öåëÿì íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.  íåé äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ìåðû ïî óëó÷øåíèþ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, à òàêæå îñíîâíûå ñôåðû, â êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðèâëåêàòü èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè. Áåç ñîìíåíèÿ, îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ñòàáèëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÿâëÿåòñÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà. Íî êàêèì îáðàçîì ìîæíî çàñòàâèòü èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ àêòèâèçèðîâàòü ñâîè âëîæåíèÿ â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó? Ïðîáëåìó ìîæíî ðåøèòü ïóòåì ñîçäàíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè îôôøîðíûõ çîí. Íî îíè, áåçóñëîâíî, äîëæíû áûòü ïðèíöèïèàëüíî íîâûìè òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè ñ ëüãîòíûì ðåæèìîì íàëîãîîáëîæåíèÿ, êîòîðûå îòëè÷àëèñü áû îò ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ ñåðåäèíû 90-õ ãã.  ïåðâóþ î÷åðåäü îíè ïðèçâàíû óëó÷øèòü èíâåñòèöèîííûé êëèìàò âíóòðè ñòðàíû è óñòðàíèòü ïðè÷èíû, ñïîñîáñòâóþùèå áåãñòâó êàïèòàëîâ çà ãðàíèöó. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì îíè íå äîëæíû ïðèâëåêàòü çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ òîëüêî âîçìîæíûìè «íàëîãîâûìè êàíèêóëàìè», à òàêæå áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü îáîþäîâûãîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó, ïðè êîòîðîì èíîñòðàííûå èíâåñòîðû áûëè áû çàèíòåðåñîâàíû èìåííî â ïðÿìûõ èíâåñòèöèÿõ, ïðèçâàííûõ ïîäíÿòü ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, îäíîâðåìåííî ñïîñîáñòâóÿ ñîçäàíèþ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ê ïðîöåññó ñîçäàíèÿ îôôøîðíûõ çîí äîëæíû àêòèâíî ïîäêëþ÷èòüñÿ ðîññèéñêèå áàíêè. Ïóòåì ðàñøèðåíèÿ ñôåðû îêàçûâàåìûõ óñëóã îíè ìîãóò ïðèâëå÷ü çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà â ýêîíîìèêó ñòðàíû. Áîëüøàÿ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå îòâîäèòñÿ

— 273 —

ñòðàõîâûì êîìïàíèÿì. Òàê êàê îñíîâíîé ïðè÷èíîé, ïî êîòîðîé èíîñòðàííûå èíâåñòîðû îïàñàþòñÿ âêëàäûâàòü äåíüãè, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ÷åòêèõ ãàðàíòèé ñîõðàííîñòè ñðåäñòâ, ñëåäîâàòåëüíî, íóæíî ñîâåðøåíñòâîâàòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó, ïîòîìó ÷òî Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 1999 ã. íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû. Áîëüøóþ ðîëü â ïðèâëå÷åíèè èíâåñòèöèé èãðàåò ôàêòîð äîâåðèÿ èíâåñòîðà ê ñòðàíå (îáúåêòó) âëîæåíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïîâûñèòü íèçêèé êðåäèòíûé ðåéòèíã Ðîññèè íà ìèðîâîì ðûíêå. Ýòîãî íóæíî äîáèâàòüñÿ ïóòåì óâåëè÷åíèÿ ñîáñòâåííûõ êàïèòàëîâ äëÿ êðåäèòîâàíèÿ, à òàêæå ñíèæåíèåì âíåøíåãî è âíóòðåííåãî äîëãà, êîòîðûé îãðàíè÷èâàåò ìàñøòàáû ðàçâèòèÿ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå íå ñòèìóëèðóåò èíîñòðàííîãî èíâåñòîðà. Àíàëèç òåêóùåé èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î òîì, ÷òî èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ðàññìàòðèâàþò Ðîññèþ â îñíîâíîì êàê èñòî÷íèê ïîëó÷åíèÿ çà êîðîòêèé ïðîìåæóòîê âðåìåíè çíà÷èòåëüíîé ïðèáûëè ïðè íåçíà÷èòåëüíûõ çàòðàòàõ ðåñóðñîâ, à íå êàê ðàâíîïðàâíîãî ïàðòíåðà. Íåîáõîäèìî íå òîëüêî óáåæäàòü, íî è ñîçäàâàòü ðåàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ, êîòîðûå áû äàëè èì âîçìîæíîñòü äåëàòü âëîæåíèÿ êàê íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, òàê è íà äîëãîñðî÷íóþ, íå áîÿñü ïîòåðÿòü ñâîè äåíüãè â íàøèõ îôôøîðíûõ çîíàõ. Èìåííî äîëãîñðî÷íîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ îáÿçàòåëüíûì ôèíàíñèðîâàíèåì ïîçâîëèò íàì çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî ñðåäè ìèðîâûõ öåíòðîâ îôôøîðíîé èíäóñòðèè. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì íåîáõîäèìî òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå îòå÷åñòâåííûõ îôôøîðíûõ öåíòðîâ ñ çàðóáåæíûìè. Ýòî ïîçâîëèò ðîññèéñêèì ñïåöèàëèñòàì ïåðåíÿòü îãðîìíûé îïûò çàêîíîäàòåëåé îôôøîðíîãî áèçíåñà è ïîâûñèò ðåéòèíã íàøèõ êîìïàíèé ó èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Òàêèì îáðàçîì, îôôøîðíûå çîíû, ñîçäàííûå ïî ïðèìåðó ëó÷øåãî çàðóáåæíîãî îïûòà, â ñîâîêóïíîñòè ñ îãðîìíûìè íàöèîíàëüíûìè áîãàòñòâàìè, áîëüøèìè çàïàñàìè ïðèðîäíûõ èñêîïàåìûõ, ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðîé, âûñîêîé ïîäãîòîâêîé ðàáî÷åé ñèëû ñòàíóò ñîáëàçíèòåëüíû äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, ÷òî ïîçâîëèò ïðèâëå÷ü â ñòðàíó íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà.

— 274—

Ì.Â. Òàòîõèíà

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАЩИТНЫХ МЕР ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ Ëèáåðàëèçàöèÿ âíåøíåòîðãîâûõ îòíîøåíèé íà ñòàðòå ðûíî÷íûõ ðåôîðì îòêðûëà øèðîêèé äîñòóï íà ðîññèéñêèé ðûíîê èíîñòðàííûì òîâàðàì, ââîç êîòîðûõ îêàçàë ðàçðóøèòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà îòå÷åñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî, â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ïðåäïðèÿòèÿ îáðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé (ëåãêîé, ìàøèíîñòðîèòåëüíîé, ýëåêòðîííîé), ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî óãëóáëåíèþ ñèñòåìíîãî êðèçèñà. Âîçíèêëà íàðàñòàþùàÿ óãðîçà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â âèäå çàâèñèìîñòè îò êðèòè÷åñêîãî èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâèÿ, ïî îòäåëüíûì ãîäàì ïðåâûñèâøåãî 50 % åãî ïîòðåáëåíèÿ. Ïî ëåêàðñòâåííûì ñðåäñòâàì è ìåäèêàìåíòàì çà ñ÷åò ââîçà ñòðàíà óäîâëåòâîðÿåò 60 % ñâîèõ ïîòðåáíîñòåé. Êðîìå òîãî, òðè ÷åòâåðòè èõ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà áàçèðóåòñÿ íà èìïîðòíûõ êîìïîíåíòàõ 1. Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, î÷åíü îñòðî âñòàåò âîïðîñ î çàùèòíûõ ìåðàõ âî âíåøíåé òîðãîâëå è îáåñïå÷åíèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Ôîðñèðîâàííàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ âíåøíåòîðãîâîãî ðåæèìà Ðîññèè ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî ôàêòè÷åñêè åäèíñòâåííûì ðåãóëÿòîðîì ââîçà òîâàðîâ â ñòðàíó â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ èìïîðòíûé òàðèô. Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, èñïîëüçîâàíèå òàðèôíûõ áàðüåðîâ íå âñåãäà ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì çàùèòû íàöèîíàëüíûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ïðîèçâîäñòâî èëè ýêñïîðò ðÿäà èìïîðòèðóåìûõ â íàøó ñòðàíó òîâàðîâ ùåäðî ñóáñèäèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâàìè-ýêñïîðòåðàìè. Òàê, íàïðèìåð, óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííûõ ñóáñèäèé â öåíàõ íåêîòîðûõ ýêñïîðòèðóåìûõ ÑØÀ è ñòðàíàìè Çàïàäíîé Åâðîïû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîâ äîñòèãàåò 50—80 % 2, ÷òî äåëàåò èõ ïîñòàâêè ïî÷òè íåóÿçâèìûìè ê ïîâûøåíèþ òàìîæåííûõ ïîøëèí â òåõ ïðåäåëàõ, êîòîðûå îïðåäåëèëî äëÿ ñåáÿ ðîññèéñêîå ïðàâèòåëüñòâî (30 %), è ïîçâîëÿåò ïðîäàâàòü ýòè òîâàðû ïî èñêóññòâåííî çàíèæåííûì öåíàì. Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâóþùóþ óæå â òå÷åíèå ðÿäà ëåò çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó, â Ðîññèè ïîêà íå áûëî ïðèìåíåíî íè îäíîé àíòèäåìïèíãîâîé ìåðû â îòíîøåíèè èíîñòðàííûõ òîâàðîâ.

— 275 —

Âìåñòå ñ òåì, ïî ýêñïåðòíûì îöåíêàì, ïðåäìåòîì àíòèäåìïèíãîâûõ ðàññëåäîâàíèé âïîëíå ìîãëè áû ñòàòü èìïîðòèðóåìûå àëêîãîëü, òàáàê, êîñìåòèêà, òîâàðû íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïðîäîâîëüñòâèå, ýêñïîðòíûå öåíû, íà êîòîðûå ÷àñòî äåêëàðèðóþòñÿ íà òàìîæíå íèæå îïòîâûõ öåí ðûíêîâ ïðîèñõîæäåíèÿ.  Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçóþòñÿ øèðîêî ïðèìåíÿåìûå çà ðóáåæîì íåòàðèôíûå îãðàíè÷åíèÿ èìïîðòà, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ çàùèòû îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé îò èíîñòðàííîé êîíêóðåíöèè. Ïî÷òè íå ïðèìåíÿþòñÿ êîìïåíñàöèîííûå ïîøëèíû. Ïîêà íå ïîëó÷èëà áîëüøîãî ðàçâèòèÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ çàùèòíûõ ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, â îòâåò íà äèñêðèìèíàöèîííûå äåéñòâèÿ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ. Îäíîâðåìåííî ñ ðåçêèì «ðàñêðûòèåì» ýêîíîìèêè Ðîññèè ïåðåä ìèðîâûì ðûíêîì, ïðîâåäåííûì Ðîññèåé â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå, îáîñòðèëàñü ïðîáëåìà äîïóñêà íàøèõ òîâàðîâ íà âíåøíèå ðûíêè. Îòå÷åñòâåííûå ýêñïîðòåðû ÷àñòî ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïîïûòêàìè èñêóññòâåííîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðèñóòñòâèÿ Ðîññèè â îòäåëüíûõ ñåêòîðàõ òîðãîâëè. Òàê, â 2000 ã. ÅÑ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ñîêðàòèëî íà 12 % óñòàíîâëåííûå êâîòû íà ââîç ðîññèéñêîé ìåòàëëîïðîäóêöèè, âûðàçèâ òàêèì îáðàçîì ñâîå íåäîâîëüñòâî ââåäåíèåì âðåìåííûõ ïîøëèí â Ðîññèè íà ýêñïîðò ëîìà è îòõîäîâ ÷åðíûõ ìåòàëëîâ. Îãðàíè÷èòåëüíûå ìåðû ñòàëè ïðèìåíÿòü è ñòðàíû Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Íàïðèìåð, Âåíãðèÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ëåò áåçîñíîâàòåëüíî îãðàíè÷èâàëà èìïîðò èç Ðîññèè íèòðàòà àììîíèÿ. Âàæíûì ôàêòîðîì, ñäåðæèâàþùèì ðîñò ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà, ÿâëÿþòñÿ àíòèäåìïèíãîâûå ïðîöåäóðû. Ïî êîëè÷åñòâó ïðèìåíåííûõ àíòèäåìïèíãîâûõ ìåð Ðîññèÿ âõîäèò â ïåðâóþ äåñÿòêó ñòðàí ìèðà. Ïî äàííûì ÂÒÎ, êîëè÷åñòâî àíòèäåìïèíãîâûõ ìåð â îòíîøåíèè Ðîññèè óâåëè÷èëîñü ñ 27 â 1990—1994 ãã. äî 47 â 1995—1999 ãã.3 Îãðàíè÷èòåëüíûå ìåðû â îòíîøåíèè Ðîññèè ïðèìåíÿëè 24 ñòðàíû: ãîñóäàðñòâà ÅÑ, ÑØÀ, Èíäèÿ, ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Óêðàèíà, Êèòàé è äð. Íàèáîëåå ÷àñòî çàùèòíûå ìåðû çàòðàãèâàëè ïðîäóêöèþ ÷åðíîé ìåòàëëóðãèè, õèìè÷åñêîé è öåëëþëîçíî-áóìàæíîé ïðîìûøëåííîñòè. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì ñïîñîáîì óðåãóëèðîâàíèÿ àíòèäåìïèíãîâûõ ðàññëåäîâàíèé, èíèöèèðîâàííûõ â îòíîøå— 276—

íèè Ðîññèè, ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòèå ïîñòàâùèêàìè îáÿçàòåëüñòâ ïî «äîáðîâîëüíîìó» îãðàíè÷åíèþ ýêñïîðòà â ôîðìå ëèìèòîâ íà öåíû è îáúåìû ïîñòàâîê. Òàê, ïðèíÿòèåì êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ çàêîí÷èëèñü îòêðûòûå â ÅÑ àíòèäåìïèíãîâûå ïðîöåäóðû â îòíîøåíèè ðîññèéñêèõ ïîñòàâùèêîâ êàðáèäà êðåìíèÿ, ìàãíèÿ, òðàíñôîðìàòîðíîé ñòàëè, áåñøîâíûõ òðóá. Ôèêñèðîâàíèå â ñîãëàøåíèÿõ ìèíèìàëüíûõ öåí ÿâëÿåòñÿ âåñüìà îïàñíûì äëÿ ïîñòàâùèêîâ: â ñëó÷àå ïàäåíèÿ ìèðîâûõ öåí íà ñîîòâåòñòâóþùèé òîâàð îíè ñòàíîâÿòñÿ íåêîíêóðåíòîñïîñîáíûìè íà ðûíêå è ïðîñòî âûáûâàþò èç èãðû. Âíåøíåòîðãîâóþ ïîëèòèêó ñòðàíû íåîáõîäèìî òåñíåå óâÿçûâàòü ñ òðåáîâàíèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, íå äîïóñêàÿ ÷ðåçìåðíîé çàâèñèìîñòè îò âíåøíèõ ôàêòîðîâ. Ðîññèè ñëåäóåò áîëåå àêòèâíî îòñòàèâàòü ñâîè èíòåðåñû íà ìèðîâîì ðûíêå, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî øèðîêèé àðñåíàë òàðèôíûõ è íåòàðèôíûõ ñðåäñòâ. Îáîñíîâàííûå ìåðû ïî çàùèòå ðûíêà öåëåñîîáðàçíî äîïîëíÿòü ïðîãðàììàìè îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî ñîäåéñòâèÿ çàùèùàåìûì îòðàñëÿì, íàöåëåííûìè íà ïîâûøåíèå èõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Âñå ïîñòàâëåííûå âîïðîñû èñêëþ÷èòåëüíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò â óñëîâèÿõ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ïî âñòóïëåíèþ Ðîññèè â ÂÒÎ. Примечания Ñêîâîðîäà Â.À. Ïðîáëåìû ðàöèîíàëèçàöèè èìïîðòà Ðîññèè //Âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé áþëëåòåíü. 2000. ¹ 2. Ñ. 11. 2 Êóðüåðîâ Â.Ã. Âíåøíåòîðãîâàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè // ÝÊÎ. 1998. ¹ 8. Ñ. 137. 3 ß÷àèñòîâà Í. Óìåñòåí ëè ïàöèôèçì â òîðãîâûõ âîéíàõ? // «Ýêñïåðò». 2001. 5 íîÿá. (www.tks.ru/cgi-bin/text.pe?file=2001110507&id=reviews). 1

Å.À. Òîí÷ó

РОЛЬ ЖЕНСКИХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Âåäóùèåñÿ óæå ìíîãî ëåò ìåæäó ñòîðîííèêàìè ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âçãëÿäîâ äèñêóññèè î ïðèðîäå ýêîíîìèêè, âîçíèêøåé íà îáëîìêàõ «åäèíîãî íàðîäíî-õîçÿé-

— 277 —

ñòâåííîãî êîìïëåêñà» ÑÑÑÐ, èñõîäÿò èç ïðåäïîñûëêè, ÷òî ðåàëüíàÿ ýêîíîìèêà åñòü íåêèé ïëàñòè÷íûé ìàòåðèàë, èç êîòîðîãî ìîæíî âûëåïèòü ïðàêòè÷åñêè ëþáóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó. Íà ñàìîì äåëå, ýòî ñîâñåì íå òàê. Íèêàêîé «ãëèíû» ïîä ðóêîé íàøèõ âàÿòåëåé íåò. Ðåàëüíàÿ ýêîíîìèêà èìååò ñâîþ ñîáñòâåííóþ æåñòêóþ ëîãèêó ðàçâèòèÿ. Ðåøèòü åå ïðîáëåìû òîëüêî ñðåäñòâàìè ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè íåâîçìîæíî. Ñîãëàñíî ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, íåâîçìîæíî ñòðîèòü ðûíîê êàïèòàëà è äîáèâàòüñÿ òîâàðíî-äåíåæíîãî ðàâíîâåñèÿ, ðàçðóøàÿ ïðè ýòîì áàçîâûé ðûíîê ëþáîé ýêîíîìèêè — ðûíîê òðóäà, à èìåííî ýòî è ïðîèñõîäèò â Ðîññèè ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå. Âî âñåì ìèðå æåíùèíû âíîñÿò çíà÷èòåëüíûé âêëàä â ýêîíîìèêó. Îäíàêî â Ðîññèè æåíùèíû ïðàêòè÷åñêè íå ïðèíèìàþò ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé, âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó ôèíàíñîâîé, áþäæåòíîé, êîììåð÷åñêîé è äðóãèõ âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, à òàêæå ïîëèòèêè, êàñàþùåéñÿ ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ è íîðì, ðåãóëèðóþùèõ çàðàáîòíóþ ïëàòó. Õîòÿ æåíùèíû âíîñÿò âêëàä â ðàçâèòèå êàê çà ñ÷åò îïëà÷èâàåìîãî, òàê è çà ñ÷åò íåîïëà÷èâàåìîãî òðóäà. Èõ íåîïëà÷èâàåìàÿ ðàáîòà, òàêàÿ êàê äîìàøíÿÿ èëè îáùåñòâåííàÿ, íå ïîëó÷àåò êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè. Âêëàä æåíùèí â ðàçâèòèå ñåðüåçíî íåäîîöåíèâàåòñÿ, è ñëåäîâàòåëüíî, åãî îáùåñòâåííîå ïðèçíàíèå îãðàíè÷åíî. Ãîäû ðåôîðì ïðèíöèïèàëüíî ïåðåñòðîèëè ðîññèéñêèé ðûíîê òðóäà. Îäíîé èç îñíîâíûõ åãî õàðàêòåðèñòèê ñòàëî ïðîãðåññèðóþùàÿ òðóäîèçáûòî÷íîñòü, ïðèøåäøàÿ íà ñìåíó õðîíè÷åñêîé òðóäîäåôèöèòíîñòè, ïîðîæäåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé îáÿçàòåëüíîé âñåîáùåé çàíÿòîñòè.  ñòðàíå ñòàëè ïðîÿâëÿòüñÿ èçìåíåíèÿ â ñòðóêòóðå ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ: ðÿäû çàíÿòûõ óñòîé÷èâî òàÿëè, à áåçðàáîòíûõ — ðåãóëÿðíî ïîïîëíÿëèñü. Ñíèæåíèå ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè æåíùèí ñîïðîâîæäàëîñü èõ èíòåíñèâíûì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ìåæäó îòðàñëÿìè è ñåêòîðàìè ýêîíîìèêè. Ñóùåñòâóåò òåñíàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó òåìïàìè ðîñòà çàðàáîòíîé ïëàòû â îòðàñëè è âûòåñíåíèåì èç íåå æåíñêîé ðàáî÷åé ñèëû.  ÷àñòíîñòè, ñîêðàòèëàñü äîëÿ æåíùèí â òàêèõ ðàíåå ñâåðõôåìèíèçèðîâàííûõ îòðàñëÿõ, êàê òîðãîâëÿ, îáùåñòâåííîå ïèòàíèå, êðåäèòîâàíèå, ôèíàíñû, ñòðàõîâàíèå. Ñëîæèâøàÿñÿ â ñòðàíå ê íàñòîÿùåìó ìîìåíòó ñòðóêòóðà çàíÿòîñòè çàìåòíî îòëè÷àåòñÿ îò äîðåôîðìåííîé. Ïðåæäå âñå— 278—

ãî, ñîñòîÿâøèéñÿ ïåðåñìîòð îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè îêîí÷àòåëüíî ëèøèë ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð ñòàòóñà ãëàâíîãî ðàáîòîäàòåëÿ. Ýòî ìåñòî çàíÿëè ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, íà êîòîðûõ óæå â 2001 ã. ðàáîòàëî îêîëî 28 ìëí ÷åë.  ðåçóëüòàòå óæå ñåãîäíÿ â Ðîññèè ìîæíî íàáëþäàòü ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ äâóõñåêòîðíîé ìîäåëè çàíÿòîñòè è âûòåñíåíèå æåíùèí âî âòîðè÷íûé ñåêòîð.  öåëîì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ñåãîäíÿ íåáëàãîïðèÿòíîå ïîëîæåíèå æåíùèí â ñôåðå çàíÿòîñòè ïðîñëåæèâàåòñÿ íå ñòîëüêî â äèíàìèêå áåçðàáîòèöû, ñêîëüêî â óõóäøåíèè êà÷åñòâåííûõ ïàðàìåòðîâ æåíñêîé çàíÿòîñòè.  ÷èñëå òàêèõ íåáëàãîïðèÿòíûõ òåíäåíöèé ñëåäóåò îòìåòèòü âûòåñíåíèå æåíùèí ñ ðàáî÷èõ ìåñò, ñâÿçàííûõ ñ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûì èíòåëëåêòóàëüíûì òðóäîì, è íèçêóþ âîâëå÷åííîñòü æåíùèí â ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî è ñàìîçàíÿòîñòü, îñîáåííî ñëîæèâøèõñÿ â àãðàðíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè Ðîññèè. Ïðîâîäèìûå â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå Ðîññèè ñ 90-õ ãã. ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû, ðåçêîå ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ìåäëåííîå ñòàíîâëåíèå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðèâåëè ê èçìåíåíèÿì â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå ñåëüñêîãî îáùåñòâà è îêàçàëè â öåëîì íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà, óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè áîëüøèíñòâà ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, 52 % êîòîðîãî ñîñòàâëÿþò æåíùèíû. Íàðÿäó ñ îáîñòðåíèåì òðàäèöèîííûõ äëÿ ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïðîáëåì (óçîñòü ñôåðû ïðèëîæåíèÿ òðóäà, íèçêèé óðîâåíü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, íåðàçâèòîñòü ñîöèàëüíîé ñôåðû) ïîÿâèëèñü íîâûå. Îäíàêî îñíîâíàÿ äîëãîñðî÷íàÿ öåëü àãðàðíîé ðåôîðìû äîëæíà çàêëþ÷àòüñÿ â ôîðìèðîâàíèè íîâîãî òèïà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ðàáîòíèêà. Äîñòèæåíèå ýòîé öåëè ïðåäïîëàãàåò â ïåðâóþ î÷åðåäü ïåðåñòðîéêó ïñèõîëîãèè ñîâðåìåííîãî êðåñòüÿíèíà, ôîðìèðîâàíèå ó íåãî èäåîëîãèè õîçÿèíà, è íà ýòîé îñíîâå — óñèëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé ìîòèâàöèè òðóäà, ðàçâèòèå òâîð÷åñêèõ íà÷àë â òðóäå, ïîâûøåíèå ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè. Èñòîðè÷åñêèé îïûò ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè æåíùèíû óáåæäàåò íàñ â òîì, ÷òî â æåíùèíå çàëîæåíà ïðèðîäîé îãðîìíàÿ ñòàòè÷åñêàÿ ýíåðãèÿ ñîçèäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ïðè ñîçäàíèè îïðåäåëåííûõ óñëîâèé ìîæåò ñòàòü ìîùíûì ôàêòîðîì èõ èíòåãðàöèè â ïðîöåññ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Èíèöè-

— 279 —

àòèâíîñòü, ñìåëîñòü, óâëå÷åííîñòü èäååé, ýíåðãè÷íîñòü, ïðåäïðèèì÷èâîñòü, æåðòâåííîå îòíîøåíèå ê äåëó ñëóæåíèÿ íàðîäó è äðóãèå êà÷åñòâà æåíùèíû äîëæíû áûòü ïî äîñòîèíñòâó âîñòðåáîâàíû ãîñóäàðñòâîì â öåëÿõ ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà. Âûõîä èç ñëîæèâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ â Ðîññèè ëåæèò ÷åðåç ïðåîäîëåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî êðèçèñà, ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ, ÷åðåç äóõîâíîå âîçðîæäåíèå, îòêàç îò ñòåðåîòèïîâ âî âçãëÿäàõ íà ðîëü æåíùèíû. Ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà, ïðèâàòèçàöèÿ îòêðûâàþò øèðîêèå ïåðñïåêòèâû äëÿ ðîñòà îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè æåíùèí è èíòåãðàöèè èõ â ïðîöåññå ïðîèñõîäÿùèõ ðåôîðì.

Ë.È. Òðåáóõîâà

РАЗВИТИЕ СРЕДНЕГО И МАЛОГО БИЗНЕСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Ðàçâèòèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â Ðîññèè ïðèâåëî ê ìíîãîîáðàçèþ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âîçðîæäåíèþ ñîáñòâåííèêà. Ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàñïîðÿäèòüñÿ ïðèíàäëåæàùåé ñîáñòâåííèêó íåäâèæèìîñòüþ, ïîäûñêàòü ñåáå íîâóþ ñîáñòâåííîñòü, âëîæèòü ñâîè ñðåäñòâà â áèçíåñ.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ëþáîé îáúåêò ñîáñòâåííîñòè ìîæåò ÿâëÿòüñÿ èñòî÷íèêîì äîõîäà è îáúåêòîì ðûíî÷íîé ñäåëêè. Îñîáûé èíòåðåñ ïðè ýòîì ïðåäñòàâëÿåò áèçíåñ êàê ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ äîõîäà, êàê ñîáñòâåííîñòü, ïðèíîñÿùàÿ äîõîä. Ïåðâîíà÷àëüíûé êàïèòàë ñîñòàâëÿåò îñíîâó áèçíåñà. Ó÷åíûå ìíîãèõ ñòðàí íà ðàçíûõ ñòóïåíÿõ ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè îïðåäåëÿëè îñíîâó áèçíåñà ïî-ðàçíîìó, îäíàêî ïîñëåäíåå îïðåäåëåíèå çâó÷èò ïðèìåðíî òàê: «ýòî áîãàòñòâî, ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà, ïðèíîñÿùèå äîõîä». Ñîáñòâåííîñòü è êàïèòàë ôîðìèðóþòñÿ è èñïîëüçóþòñÿ â ðàìêàõ îïðåäåëåííûõ ñòðóêòóð, à òàêæå â ñôåðå îïðåäåëåííîãî áèçíåñà. Ïîíÿòèå áèçíåñ — ýòî êîíêðåòíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ îïðåäåëåííîé ñòðóêòóðû. Ãëàâíàÿ öåëü áèçíåñà — ïîëó÷åíèå ïðèáûëè. — 280—

Ëþáîé áèçíåñ èìååò ñâîþ ýêîíîìèêî-îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó â âèäå ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Íà îïûòå ìíîãèõ çàðóáåæíûõ ñòðàí âèäíî, ÷òî îñíîâîé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà, åãî îñíîâíîé ïîääåðæêîé ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà. Çíà÷åíèå ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå î÷åíü âåëèêî: áåç íèõ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà íè ôóíêöèîíèðîâàòü, íè ðàçâèâàòüñÿ íå â ñîñòîÿíèè. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ýòîãî áèçíåñà — îäíà èç ãëàâíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Ñðåäíèé, à îñîáåííî ìàëûé, áèçíåñ â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ÿâëÿåòñÿ âåäóùèì ñåêòîðîì, îïðåäåëÿþùèì òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ñòðóêòóðó è êà÷åñòâî âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà.  ìèðîâîé ýêîíîìèêå íà äîëþ ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà ïðèõîäèòñÿ 70—80 % âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà. Ïîýòîìó àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ðàçâèòûõ ñòðàí âñåìåðíî ïîîùðÿåò äåÿòåëüíîñòü ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà.  íàøåé ñòðàíå íà äîëþ ôîðìèðîâàíèÿ âàëîâîãî ïðîäóêòà îò ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà ïðèõîäèòñÿ òîëüêî 30 %. Ïîýòîìó îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ïîëèòèêè íàøåãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà. Îäíèì èç ñòèìóëèðóþùèõ ôàêòîðîâ ÿâëÿåòñÿ íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà. Ñóòü íàëîãîâîé ïîëèòèêè çàêëþ÷àåòñÿ â ïîýòàïíîì óìåíüøåíèè ïðåäåëüíûõ ñòàâîê íàëîãîâ è ñíèæåíèè ïðîãðåññèâíîñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðè äîñòàòî÷íî óçêîé íàëîãîâîé áàçå è øèðîêîé ñôåðå ïðèìåíåíèÿ íàëîãîâûõ ëüãîò. Óìåíüøåíèå ñòàâêè íàëîãîâ â çàâèñèìîñòè îò ðàçìåðîâ ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ìåòîäîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Âñå ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ äîâîëüíî áûñòðî ðåàãèðóþò íà âíåøíèå óñëîâèÿ è âèäîèçìåíÿþò êîíå÷íóþ ïðîäóêöèþ, ñëåäóÿ çà ñïðîñîì, îñâàèâàÿ íîâóþ ïðîäóêöèþ. Ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, îïåðàòèâíî ðåàãèðóÿ íà èçìåíåíèå êîíúþíêòóðû ðûíêà, ïðèäàåò ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå íåîáõîäèìóþ ãèáêîñòü, îêàçûâàåò ìåíüøå âîçäåéñòâèÿ íà ýêîëîãè÷åñêóþ îáñòàíîâêó. Íåìàëîâàæíóþ ðîëü èãðàåò ñðåäíèé è ìàëûé áèçíåñ â îñóùåñòâëåíèè ïðîðûâà ïî ðÿäó âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîì ïðîãðåññå, ïðåæäå âñåãî â îáëàñòè ýëåêòðîíèêè, êèáåðíåòèêè è èíôîðìàòèêè. Âñå ýòè è ìíîãèå äðóãèå ñâîéñòâà ìàëîãî áèçíåñà äåëàþò åãî ðàçâèòèå ñóùåñòâåí-

— 281 —

íûì ôàêòîðîì è ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè. Ñîâðåìåííàÿ ñòðóêòóðà ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â ìàñøòàáàõ Ðîññèè ïðåäïîëàãàåò 10—12 ìëí ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàáîòàþùèõ íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ íà÷àëàõ, êîãäà èõ ôàêòè÷åñêîå íàëè÷èå ñîñòàâëÿåò 300—400 òûñ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî êàê îñîáûé ñåêòîð ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè åùå íå ñôîðìèðîâàëîñü, à çíà÷èò, ôàêòè÷åñêè åãî ïîòåíöèàë íå èñïîëüçóåòñÿ.

Ñ.Í. Òðóíèí

МЕХАНИЗМ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ В ПРОТИВОЗАТРАТНОЙ СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Ïðåîäîëåíèå ãëóáîêîãî ñèñòåìíîãî êðèçèñà ýêîíîìèêè Ðîññèè, íà íàø âçãëÿä, âîçìîæíî ïðè ïåðåõîäå ê ïðîòèâîçàòðàòíîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè, îðèåíòèðîâàííîé íà äîñòèæåíèå ìàêñèìàëüíîé ýêîíîìèè îáùåñòâåííîãî òðóäà â ìàñøòàáå âñåãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Îöåíèâàÿ ïåðñïåêòèâû äîñòèæåíèÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè â ðàìêàõ ïðåäëàãàåìîé ìîäåëè, ñëåäóåò îòìåòèòü õàðàêòåðíûé äëÿ íåå ïðèíöèïèàëüíî èíîé ïîäõîä ê ïîääåðæàíèþ ðàâíîâåñèÿ ìåæäó ñîâîêóïíûì ñïðîñîì è ñîâîêóïíûì ïðåäëîæåíèåì.  ðàìêàõ íàâÿçàííîé Ðîññèè ìîíåòàðèñòñêîé ìîäåëè ýòî ðàâíîâåñèå îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì èñêóññòâåííîãî «ñæàòèÿ» âíóòðåííåãî ñîâîêóïíîãî ñïðîñà â óñëîâèÿõ ïîñòîÿííîãî ïîâûøåíèÿ îáùåãî óðîâíÿ öåí. Ïðîòèâîçàòðàòíàÿ æå ñèñòåìà ïðåäïîëàãàåò äîñòèæåíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ áëàãîäàðÿ èñïîëüçîâàíèþ ìåõàíèçìà ñíèæåíèÿ îáùåãî óðîâíÿ öåí. Îáúåêòèâíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïðîâåäåíèÿ òàêîé ïîëèòèêè â ìàñøòàáå âñåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè äîëæíû ñîçäàâàòüñÿ â ïðîöåññå ñòàíîâëåíèÿ ïðîòèâîçàòðàòíîé ìîäåëè ïî ìåðå óñêîðåíèÿ òåìïîâ ðîñòà âåëè÷èíû ýêîíîìèè ïîëíûõ íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ èçäåðæåê. Âêëþ÷åíèå âñåõ ñåêòîðîâ è — 282—

îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè â ïðîöåññ âçàèìíîãî îáìåíà ýêîíîìèåé îáùåñòâåííîãî òðóäà áóäåò îáåñïå÷èâàòü ñíèæåíèå ñåáåñòîèìîñòè âûïóñêàåìîé èìè ïðîäóêöèè è, ñëåäîâàòåëüíî, ñäåëàåò âïîëíå ðåàëüíûì ñíèæåíèå îáùåãî óðîâíÿ öåí â ìàñøòàáå âñåãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà.  ðåçóëüòàòå ñîçäàþòñÿ áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îäíîâðåìåííîãî ñòàáèëüíîãî è ñáàëàíñèðîâàííîãî ðîñòà êàê ñîâîêóïíîãî ñïðîñà, òàê è ñîâîêóïíîãî ïðåäëîæåíèÿ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, â êàæäîé îòðàñëè ãëàâíûì ôàêòîðîì óâåëè÷åíèÿ îáúåìà åå ïðåäëîæåíèÿ ñòàíåò ïîëó÷àåìàÿ îò äðóãèõ îòðàñëåé ýêîíîìèÿ ïîëíûõ èçäåðæåê. Òîëüêî òîãäà îêàæåòñÿ âîçìîæíûì ïåðåõîä ýêîíîìèêè Ðîññèè ê âñåîáùåìó èíòåíñèâíîìó, èëè ôîíäîñáåðåãàþùåìó, òèïó ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îáåñïå÷èâàþùåìó èíòåíñèâíîå èñïîëüçîâàíèå âñåõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà. Îáúåì ñîâîêóïíîãî ïðåäëîæåíèÿ áóäåò óâåëè÷èâàòüñÿ ïðè ñòàáèëüíîì ñíèæåíèè òðóäîåìêîñòè, ôîíäîåìêîñòè, ìàòåðèàëîåìêîñòè è ýíåðãîåìêîñòè êîíå÷íîãî îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà ïðè îäíîâðåìåííîì ïîâûøåíèè åãî íàóêîåìêîñòè. Èíôëÿöèîííàÿ æå ñîñòàâëÿþùàÿ ðîñòà ñîâîêóïíîãî ïðåäëîæåíèÿ áóäåò èñêëþ÷åíà. Ñ äðóãîé — ñíèæåíèå îáùåãî óðîâíÿ öåí ñîçäàñò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàñøèðåíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà è, ñëåäîâàòåëüíî, ñîâîêóïíîãî âíóòðåííåãî ñïðîñà. Òàêèì îáðàçîì, êàê ñîâîêóïíûé ñïðîñ (AD), òàê è ñîâîêóïíîå ïðåäëîæåíèå (AS) áóäóò íàõîäèòüñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò òåìïîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðîòèâîçàòðàòíîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè. Âíåäðåíèå ïðîòèâîçàòðàòíîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè ïðåäïîëàãàåò àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà ïëàíèðîâàíèÿ. Íåîáõîäèìà ðàçðàáîòêà øèðîêîãî êîìïëåêñà öåëåâûõ ïðîãðàìì òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ ïðîèçâîäñòâà â îòäåëüíûõ îòðàñëÿõ è êðóïíûõ ìåæîòðàñëåâûõ êîìïëåêñàõ.  ýòèõ ïðîãðàììàõ íà êàæäûé ãîä áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ êîëè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå èëè ïåðåïðîôèëèðîâàíèå. Áîëüøîå íàðîäíî-õîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå èìååò ðàçðàáîòêà öåëåâûõ ïðîãðàìì ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ïåðñïåêòèâíûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè. Ïðåäëàãàåìàÿ ñèñòåìà áóäåò, íà íàø âçãëÿä, ñïîñîáñòâîâàòü çíà÷èòåëüíîìó ïîâûøåíèþ ðåçóëüòàòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿ ìîäåëè ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà. Íåëüçÿ íå âèäåòü òîãî î÷åâèä-

— 283 —

íîãî ôàêòà, ÷òî çà 40 ëåò åå àêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çàòðàòíûé õàðàêòåð ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êàê ñîâåòñêîé ïëàíîâîé ýêîíîìèêè, òàê è ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé êâàçèðûíî÷íîé íå áûë ïðåîäîëåí.  ýòîì íåò íè÷åãî óäèâèòåëüíîãî, ïîñêîëüêó ñàìà ìåòîäîëîãèÿ ñîñòàâëåíèÿ ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà íå ïðåäïîëàãàåò îðèåíòàöèþ íà îáåñïå÷åíèå ïåðåõîäà ê ïðîòèâîçàòðàòíîé ìîäåëè. Ïðåäïîëîæåíèå î íåèçìåííîñòè êîýôôèöèåíòîâ çàòðàò íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïëàíîâîãî ïåðèîäà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç ïðåäïîñûëîê ïîñòðîåíèÿ ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà.  ðåçóëüòàòå òàêàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò äîñòàòî÷íî ïîëíî èññëåäîâàòü õàðàêòåð ñëîæèâøèõñÿ ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó îòðàñëÿìè, íî íå ìîæåò îòðàçèòü âçàèìíûé îáìåí ýêîíîìèåé îáùåñòâåííîãî òðóäà ìåæäó íèìè. Èìåííî ýòà çàäà÷à ñòàíîâèòñÿ âàæíåéøåé â ïðîòèâîçàòðàòíîì ìåæîòðàñëåâîì áàëàíñå.  òðàäèöèîííîé ìîäåëè êàæäàÿ îòðàñëü îäíîâðåìåííî ðàññìàòðèâàåòñÿ è êàê ïðîèçâîäÿùàÿ, è êàê ïîòðåáëÿþùàÿ, à â ïðîòèâîçàòðàòíîì áàëàíñå ëþáàÿ îòðàñëü äîëæíà çàïèñûâàòüñÿ äâàæäû: êàê îáåñïå÷èâàþùàÿ ýêîíîìèþ ïîëíûõ íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ èçäåðæåê äëÿ äðóãèõ îòðàñëåé è êàê ïîëó÷àþùàÿ òàêóþ ýêîíîìèþ îò íèõ.  ðåçóëüòàòå ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ ìîæåò ñòàòü âàæíûì èíñòðóìåíòîì áûñòðîãî ôîðìèðîâàíèÿ ïðîòèâîçàòðàòíîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè, äàâàÿ öåííóþ èíôîðìàöèþ îá ó÷àñòèè êàæäîé îòðàñëè â ïðîöåññå âçàèìíîãî îáìåíà ýêîíîìèåé îáùåñòâåííîãî òðóäà. Äëÿ ëþáîé îòðàñëè äîëæíî ñîáëþäàòüñÿ îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå: ÝÈâûõ. > ÝÈâõ., ãäå ÝÈâûõ. — ýêîíîìèÿ ïîëíûõ èçäåðæåê, ïåðåäàâàåìàÿ äàííîé îòðàñëüþ äðóãèì; ÝÈâõ. — ýêîíîìèÿ ïîëíûõ èçäåðæåê, ïîëó÷àåìàÿ äàííîé îòðàñëüþ îò äðóãèõ. Íåñîáëþäåíèå ýòîãî óñëîâèÿ â òåõ èëè èíûõ îòðàñëÿõ ñâèäåòåëüñòâóåò î íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â íèõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà, ÷òî ïðåâðàùàåò òàêèå îòðàñëè â «óçêèå ìåñòà» â ðàçâèòèè ïðîòèâîçàòðàòíîé ñèñòåìû è òðåáóåò ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ ê íèì ñî ñòîðîíû îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè.

— 284—

Ñ.Ï. Òóæèêîâà

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕТОД УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ РОССИИ Íà ðóáåæå XIX—XX ââ. èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ îòíîøåíèé ïðèíèìàëè õàðàêòåð ïðîòèâîñòîÿíèÿ äâóõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé: ñòîðîííèêè îäíîãî íàïðàâëåíèÿ âûñòóïàëè çà ðåâîëþöèîííîå ïåðåóñòðîéñòâî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, ïðåäñòàâèòåëè äðóãîãî — âûñòóïàëè çà ýâîëþöèîííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ïóòåì ðåôîðìèðîâàíèÿ è äîñòèæåíèÿ êîìïðîìèññà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäïðèíèìàþòñÿ ðàçëè÷íûå âàðèàíòû ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ ìåæäó òðóäîì è êàïèòàëîì íà îñíîâå ðàçëè÷íûõ òåîðåòè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê ó÷åíûõ. Ïðàâèëüíàÿ è óìåñòíàÿ èõ ðåàëèçàöèÿ íà äàííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ íàøåãî îáùåñòâà äåëàåò àêòóàëüíûì âîïðîñ î òåîðèè è ïðàêòèêå ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Ïîä ñîöèàëüíûì ïàðòíåðñòâîì ïîíèìàåòñÿ ñèñòåìà îòíîøåíèé åãî îñíîâíûõ ñóáúåêòîâ è èíñòèòóòîâ ïî ïîâîäó ïîëîæåíèÿ, óñëîâèé, ñîäåðæàíèÿ è ôîðì äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-ïðîôåññèîíàëüíûõ ãðóïï, îáùíîñòåé, ñëîåâ. Ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñïîñîáîâ íåêîíôðîíòàöèîííîãî ðàçðåøåíèÿ îáùåñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èé, îäíèì èç èíñòèòóòîâ, óñïåøíî ïîääåðæèâàþùèõ ñîöèàëüíóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòè â öåëîì ðÿäå çàïàäíûõ ñòðàí. Ôîðìèðóþùàÿñÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà â Ðîññèè ñîïðÿæåíà ñ êàðäèíàëüíûìè èçìåíåíèÿìè òðóäîâûõ îòíîøåíèé, ñîçäàíèåì íîâîãî ìåõàíèçìà çàêëþ÷åíèÿ êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé, ïðèìåíåíèåì öèâèëèçîâàííûõ ïðîöåäóð ðàçðåøåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ òðóäîâûõ ñïîðîâ, êîíôëèêòîâ. Ïîýòîìó ôîðìû, õàðàêòåð ðàáîòû è äàæå öåëè ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèñòåìû ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâèòåëüñòâà, ïðîôñîþçîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé èìåþò ñâîè îñîáåííîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëè. Îáúåäèíåíèÿì ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðèíàäëåæèò, â ñóùíîñòè, êëþ÷åâàÿ ðîëü â ðàçâèòèè ñèñòåì ñîöè-

— 285 —

àëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, ÷òî âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëåíî öåëÿìè, äîñòèæåíèþ êîòîðûõ ïîä÷èíåíî ñàìî ñîçäàíèå ýòèõ îðãàíèçàöèé. Ñðåäè íèõ: ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òðóäîâûõ îòíîøåíèé âîîáùå è ñ ïðîôñîþçàìè â ÷àñòíîñòè; çàùèòà èíòåðåñîâ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïåðåä ëèöîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; êîîðäèíàöèÿ òàêòèêè è ñòðàòåãèè ïðåäïðèíèìàòåëåé â îáëàñòè çàáàñòîâî÷íîãî äâèæåíèÿ è ò. ï.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ÐÔ íàñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå øåñòèäåñÿòè îáùåðîññèéñêèõ îáúåäèíåíèé ïðåäïðèíèìàòåëåé. È ëèøü íåìíîãèì áîëåå ïîëîâèíû ïðîÿâëÿþò ñêîëüêî-íèáóäü çàìåòíóþ àêòèâíîñòü â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Ýòî ëåãêî ïîíÿòü: ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü íàøèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íå ñâÿçàíà ïðÿìûìè îòíîøåíèÿìè ñ âûñòóïàþùèìè îò èõ èìåíè ïðîôñîþçàìè. Âûõîä æå íà óðîâåíü ïåðåãîâîðîâ ñ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ ðàññìàòðèâàåòñÿ èìè êàê íå áîëåå ÷åì äîïîëíèòåëüíàÿ âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü äàâëåíèå íà íåå â ïîëüçó ñâîèõ ñèþìèíóòíûõ ïîòðåáíîñòåé. Íà äîñòèæåíèå äàííîé öåëè è ñîðèåíòèðîâàíà ñòðóêòóðà îòðàñëåâûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåæðåãèîíàëüíûõ ãðóïï ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ïðîôñîþçû. Îäèí èç öåíòðàëüíûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ó÷àñòèåì ïðîôñîþçîâ â ñèñòåìàõ äâóõ- è òðåõñòîðîííåãî âçàèìîäåéñòâèÿ, — ýòî ñòåïåíü èõ ïðåäñòàâèòåëüíîñòè. Ôàêòè÷åñêè ðå÷ü èäåò î ëåãèòèìíîñòè òîãî èëè èíîãî ïðîôñîþçà èëè ïðîôöåíòðà ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû âñåõ íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ è ãðóïï, ÿâëÿþùèõñÿ åãî ÷ëåíàìè, êàê ñîöèàëüíûõ ïàðòíåðîâ. Ýòîò âîïðîñ ïðèîáðåë ñåé÷àñ íåìàëóþ îñòðîòó â ñâÿçè ñî çíà÷èòåëüíûì ñîêðàùåíèåì ïðîôñîþçíîãî ÷ëåíñòâà è ïàäåíèåì ïðåñòèæà ïðîôñîþçîâ. Ñòàíîâëåíèþ ïðîôñîþçà êàê ñóáúåêòà ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïðåïÿòñòâóåò ñåðüåçíûé ðàñêîë â ðîññèéñêîì ïðîôñîþçíîì äâèæåíèè. Òðè íûíåøíèõ ïðîôöåíòðà — ïðååìíèöà ÂÖÑÏÑ Ôåäåðàöèÿ íåçàâèñèìûõ ïðîôñîþçîâ Ðîññèè, òîëüêî îáðàçîâàâøèåñÿ, íî óæå èìåþùèå ñîëèäíóþ ñîöèàëüíóþ áàçó, Âñåðîññèéñêàÿ êîíôåðåíöèÿ òðóäà è Êîíôåäåðàöèÿ òðóäà Ðîññèè — íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè êîíôðîíòàöèè äðóã äðóãó, ïðè÷åì ïî ñîîáðàæåíèÿì ïðèíöèïèàëüíîãî õàðàêòåðà. Ýòî çàòðóäíÿåò âûðàáîòêó ñîâìåñòíîé ñîãëàñîâàííîé ïîçèöèè, áåç ÷åãî íåâîçìîæíî âûéòè íà óðîâåíü ïåðåãîâîðîâ íå òîëüêî ñ ïðàâèòåëüñòâîì, íî è ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ñòîðîíîé. — 286—

Ãîñóäàðñòâî. Ãëàâíàÿ çàäà÷à ãîñóäàðñòâà êàê îäíîãî èç ñîöèàëüíûõ ïàðòíåðîâ — ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîëíîé ðåàëèçàöèè â ñòðàíå ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñâîáîäó äåéñòâèé îðãàíèçàöèÿì òðóäÿùèõñÿ è ïðåäïðèíèìàòåëåé. Èíûìè ñëîâàìè, ðå÷ü èäåò î ôîðìèðîâàíèè ïîëÿ äëÿ ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî ñåãîäíÿ — ýòî ñîâåðøåííî íîâàÿ èäåîëîãèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ðàáîòíèêîâ â ëèöå ïðîôñîþçîâ è ðàáîòîäàòåëåé, àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñïîñîáñòâóþùàÿ ðåøåíèþ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì â èíòåðåñàõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ è ñîçäàíèÿ âîçìîæíîñòè äîñòèæåíèÿ ñîöèàëüíîãî ìèðà è ñîãëàñèÿ.

Í.Í. Óäàëîâà

АМОРТИЗАЦИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ КАК ОДИН ИЗ ВАЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНВЕСТИЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ Ãëàâíîé öåëüþ èíâåñòèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå äîõîäà ïðè ìèíèìàëüíîì ðèñêå ïîòåðè äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Çà ãîäû ðåôîðì, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåõîäîì íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ, ïðîèçîøëî ñíèæåíèå âñåõ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ýêîíîìèêè Ðîññèè. Íà ñåãîäíÿøíèé ïåðèîä ãëàâíîé çàäà÷åé â ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîé ñôåðû ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ ðîñò èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâà è âñåõ åãî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Íàëè÷èå èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé — îäíà èç ãëàâíûõ ïðîáëåì â èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Ñåãîäíÿ íàáëþäàåòñÿ îñòðûé äåôèöèò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ. Îäíèìè èç ñàìûõ íàäåæíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû è âíóòðèõîçÿéñòâåííûå ðåçåðâû èíâåñòîðà. Ïîëîæèòåëüíûì ìîìåíòîì â ýòîì ìû âèäèì òî, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ ñòðåìÿòñÿ ê ñàìîôèíàíñèðîâàíèþ, ñíèæàåòñÿ ðèñê áàíêðîò-

— 287 —

ñòâà, ïîòîìó ÷òî íå âîçíèêàåò ïðîáëåìà, ãäå âçÿòü èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ. Îñíîâíûìè ñîáñòâåííûìè èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé â îðãàíèçàöèè ÿâëÿþòñÿ ÷èñòàÿ ïðèáûëü è àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ. Ïîëó÷åíèå ïðèáûëè — ïîëó÷åíèå ñðåäñòâ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé âëàäåëüöåâ êàïèòàëà, ïîòðåáíîñòè â ðàçâèòèè ïðîèçâîäñòâà, ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè êîëëåêòèâà, ëè÷íûõ ïîòðåáíîñòåé.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðåäïðèÿòèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ðàñïðåäåëÿþò ïðèáûëü, îñòàâøóþñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè. Îíà ìîæåò áûòü íàïðàâëåíà íà ïðîèçâîäñòâåííîå ðàçâèòèå (åñëè óðîâåíü òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé íèçêèé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ òîðìîçîì äëÿ âûïóñêà êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè), âûïëàòó äèâèäåíäîâ, áëàãîòâîðèòåëüíûå öåëè. Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïðèâîäèò ê óâåëè÷åíèþ ìàññû ïðèáûëè, à â äàëüíåéøåì ñïîñîáñòâóåò ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì â îðãàíèçàöèè. Âòîðûì âàæíûì èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé ÿâëÿþòñÿ àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ. Àìîðòèçàöèÿ — ýòî ïðîöåññ ïåðåíîñà ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ íà âûïóñêàåìóþ ïðîäóêöèþ â òå÷åíèå èõ íîðìàòèâíîãî ñðîêà ñëóæáû. Îíè ïðèçâàíû îáåñïå÷èòü â îïðåäåëåííîé ìåðå ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî.  ñâÿçè ñ ñîêðàùåíèåì èíâåñòèöèé íå îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî ðàñøèðåííîå, íî äàæå ïðîñòîå âîñïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ôîíäîâ. Îíè êàòàñòðîôè÷åñêè óñòàðåëè, à ñîáñòâåííèêè ýòèõ ôîíäîâ îêàçàëèñü íå òîëüêî íåñïîñîáíûìè ýôôåêòèâíî èõ ýêñïëóàòèðîâàòü, íî äàæå ñîõðàíÿòü è ðàçâèâàòü. Àìîðòèçàöèÿ, íà÷èñëåííàÿ íà ñóùåñòâóþùèå ôîíäû, èñïîëüçóåòñÿ íå âñåãäà ïî íàçíà÷åíèþ, à ìîæåò èäòè íà òåêóùèå çàòðàòû, ïîïîëíåíèå îáîðîòíûõ ñðåäñòâ. Áîëüøàÿ ÷àñòü ïðèáûëè îò ïðîèçâîäñòâà íå âêëàäûâàåòñÿ â ðàçâèòèå îñíîâíûõ ôîíäîâ, à âûâîçèòñÿ çà ãðàíèöó, ãäå îíà ðàáîòàåò íà ýêîíîìèêó äðóãèõ ñòðàí. Ïîýòîìó àìîðòèçàöèÿ äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà âñåìè õîçÿéñòâåííûìè ñóáúåêòàìè, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, òîëüêî ïî ïðÿìîìó íàçíà÷åíèþ. Àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ íà ïðåäïðèÿòèè äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ, èñõîäÿ èç èõ ýêîíîìè÷åñêîé ñóùíîñòè, íà ïðîñòîå è ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî, òî åñòü íà ôèíàíñèðîâàíèå ðåàëüíûõ èíâåñòèöèé, à èìåííî: - íà ïðèîáðåòåíèå íîâîãî îáîðóäîâàíèÿ âçàìåí âûáûâøåãî; — 288—

- ìåõàíèçàöèþ è àâòîìàòèçàöèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ; - ìîäåðíèçàöèþ è îáíîâëåíèå âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè; - ðåêîíñòðóêöèþ, òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå è ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâà; - íîâîå ñòðîèòåëüñòâî. Ïðåèìóùåñòâî àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé êàê èñòî÷íèêà èíâåñòèöèé ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïðè ëþáîì ñîñòîÿíèè äåë ýòîò èñòî÷íèê âñåãäà îñòàåòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ïðåäïðèÿòèÿ. Êîíå÷íî, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè íå ìîãóò íà÷èñëåííóþ àìîðòèçàöèþ ñðàçó æå èñïîëüçîâàòü íà âûøåïåðå÷èñëåííûå íóæäû. Èì ñíà÷àëà íåîáõîäèìî íàêîïèòü ñðåäñòâà, ÷òîáû ïîòîì îñóùåñòâèòü òåõíè÷åñêîå ïåðåîñíàùåíèå ïðîèçâîäñòâà. Ìãíîâåííî ðàñõîäîâàòü àìîðòèçàöèîííûå ñðåäñòâà òîëüêî ðàäè èõ èñïîëüçîâàíèÿ òîæå ýêîíîìè÷åñêè íåðàçóìíî è íåäîïóñòèìî.

Â.Ï. Ôåäîñîâ

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ БАНКОВСКОГО КАПИТАЛА Ê îäíîìó èç îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, íàèáîëåå îáúåêòèâíî îòðàæàþùåìó ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, ìîæíî îòíåñòè áàíêîâñêóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëåíà íà ôèíàíñîâîì ðûíêå øåñòüþ ìåñòíûìè êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïåðåæèâøèìè âñå ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè ïîñëåäíèõ ëåò. Èõ îáùàÿ ðåíòàáåëüíîñòü çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2002 ã. ñîñòàâèëà 135 ìëí ðóá. Ñîáñòâåííûé êàïèòàë, ïî äàííûì íà 1 èþëÿ 2002 ã., â ñîâîêóïíîñòè äîñòèã 801 ìëí ðóá. ïðîòèâ 479 ìëí ðóá. çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä ïðîøëîãî ãîäà. Óâåëè÷èëèñü íàêîïëåíèÿ íàñåëåíèÿ âî âêëàäàõ è öåííûõ áóìàãàõ íà 50 %, â èíîñòðàííîé âàëþòå — íà 22 %.

— 289 —

Òàêæå íóæíî îòìåòèòü óâåëè÷åíèå îáúåìà ôèíàíñîâûõ âëîæåíèé â ýêîíîìèêó Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè çà ñ÷åò äåÿòåëüíîñòè 38 ôèëèàëîâ èíîãîðîäíèõ áàíêîâ. Ðàçìåð âûäàííûõ çà ïîëãîäà êðåäèòîâ â ðóáëÿõ è èíîñòðàííîé âàëþòå èíîãîðîäíèìè ñòðóêòóðàìè ñîñòàâèë 8805 ìëí ðóá. Àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü 2001 ã. ðàâíÿëñÿ 6547 ìëí ðóá. Äîëÿ êðåäèòîâ ñî ñðîêîì ïîãàøåíèÿ áîëüøå ãîäà ñîñòàâëÿåò 13 %. Ïðîöåíò ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè — 4,4 %. Îáúåì äåïîçèòîâ è âêëàäîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö â ðóáëÿõ è èíîñòðàííîé âàëþòå, ïðèâëå÷åííûõ èíîãîðîäíèìè ôèëèàëàìè, ñîñòàâèë 1523 ìëí ðóá., ÷òî íà 2741 ìëí ðóá. áîëüøå, ÷åì â ïåðâîé ïîëîâèíå ïðîøëîãî ãîäà. Èç 9523 ìëí ðóá. 6,6 ìëí ïðèõîäèòñÿ íà Ñáåðáàíê. Îäíàêî äîëãîñðî÷íûå èíâåñòèöèè â ðåàëüíûé ñåêòîð âîëãîãðàäñêîé ýêîíîìèêè ïðîäîëæàþò ñäåðæèâàòüñÿ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòüþ, âûñîêèìè ðèñêàìè è íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòîé ñèñòåìîé èõ ñòðàõîâàíèÿ, ôèíàíñîâîé íåñîñòîÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèé è íåïðèåìëåìîé äëÿ áîëüøèíñòâà èç íèõ ñòîèìîñòüþ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ. Ðîññèÿ ïðèíàäëåæèò ê ÷èñëó ãîñóäàðñòâ ñ ðåçêèìè ìåæðåãèîíàëüíûìè, ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè êîíòðàñòàìè, ÷òî ïðåäïîëàãàåò äëÿ èíâåñòîðîâ ðàçëè÷íîå ñî÷åòàíèå ðèñêà è ïðèáûëè. È, êàê ñëåäñòâèå, ñòðóêòóðà áàíêîâñêîé ñèñòåìû ðåãèîíîâ â áîëüøåé ñòåïåíè ïðåäñòàâëåíà ôèëèàëàìè êðóïíûõ ñòîëè÷íûõ áàíêîâ, ïðåñëåäóþùèõ ñâîè êîììåð÷åñêèå öåëè. Áîëåå òîãî, ÷èñëî ôèëèàëîâ èíîãîðîäíèõ áàíêîâ â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè â øåñòü ðàç ïðåâîñõîäèò êîëè÷åñòâî ñàìîñòîÿòåëüíûõ ìåñòíûõ áàíêîâ, ÷òî íå ìîæåò â ïîëíîé ìåðå ñîäåéñòâîâàòü ðåàëèçàöèè çàäà÷ ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè è óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè ðåãèîíà. Íåîáõîäèìî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ñåòè âîëãîãðàäñêèõ áàíêîâ ïóòåì ó÷àñòèÿ èõ â èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññàõ ðåãèîíà. Âî-ïåðâûõ, ðåãèîíàëüíûå áàíêè õîðîøî çíàþò ïðîìûøëåííî-õîçÿéñòâåííóþ èíôðàñòðóêòóðó ðåãèîíà, âî-âòîðûõ, îíè áîëåå òåñíî ñîòðóäíè÷àþò ñ ìåñòíûìè âëàñòÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè è îòäåëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè è ïîñðåäñòâîì êðåäèòíîãî ìåõàíèçìà ñìîãóò ñòèìóëèðîâàòü ñòðóêòóðíóþ ïåðåñòðîéêó ïðîìûøëåííîñòè, ðàçâèòèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, èíâåñòèöèîííóþ ïîëèòèêó, à òàêæå ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ ñîöèàëüíîé ñôåðû. — 290—

Ë.È. Ôóòîðÿíñêèé

КООПЕРАЦИЯ — ТРЕТИЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX в. Ìíîãèå ãîäû â ñîâåòñêîé èñòîðè÷åñêîé íàóêå ðàçðàáàòûâàëàñü èäåÿ î äîìèíèðóþùåì ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè â êîíöå XIX â. è äàæå íà÷àëå XX â. ïî ïðóññêîìó ïóòè. Åãî âàæíåéøåé îñîáåííîñòüþ ÿâëÿëîñü ñîõðàíåíèå è ãëàâåíñòâî ïîìåùè÷üåãî õîçÿéñòâà, äèôôåðåíöèàöèÿ êðåñòüÿíñòâà, ïðîöåññ «ðàñêðåñòüÿíèâàíèÿ», ïåðåõîä îò áàðùèíîé ñèñòåìû (â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ÷åðåç îòðàáîòêè â íàòóðàëüíîé è äåíåæíîé ôîðìàõ) ê êàïèòàëèñòè÷åñêîé. Ðîñòîâùè÷åñòâî, òåëåñíûå íàêàçàíèÿ, äåðæàâøèåñÿ â Ðîññèè âïëîòü äî ïåðâûõ ëåò XX â., ñäåðæèâàëè ýòîò ïðîöåññ. Äðóãîé ïóòü, êîòîðûé ÿâñòâåííî îïðåäåëÿëñÿ áîðüáîé êðåñòüÿíñòâà çà î÷èñòêó çåìëè îò âñåãî ôåîäàëüíîãî õëàìà, — àìåðèêàíñêèé. Èìåëñÿ â âèäó ðåâîëþöèîííûé ïóòü, ñâÿçàííûé ñ êîðåííîé ëîìêîé ñòàðîé ñèñòåìû, íî è ïîëó÷èâøèé ðåàëüíîå ýâîëþöèîííîå ðàçâèòèå â ôîðìå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ, ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, îñîáåííî íà þãî-âîñòî÷íûõ îêðàèíàõ Ðîññèè. Èçó÷åíèå ôàêòîâ î ðàçâèòèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ õîçÿéñòâ â äàííûõ ìåñòíîñòÿõ, îá èõ óäåëüíîì âåñå, äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè óñêîëüçàâøèõ îò âíèìàíèÿ èññëåäîâàòåëåé, ïîìîãëî áû îòâåòèòü íà îäèí èç êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè: ïî êàêîìó ïóòè øëî ðàçâèòèå — ïî ïðóññêîìó èëè àìåðèêàíñêîìó è áûë èëè ïîÿâèëñÿ òðåòèé, ñàìîáûòíûé äëÿ Ðîññèè, ïóòü?  ñâÿçè ñ ýòèì îñîáîå çíà÷åíèå è ðîëü èãðàåò âîïðîñ î ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ õîçÿéñòâàõ, èõ óäåëüíîì âåñå â ýêîíîìèêå Ðîññèè. Íåêîòîðûå àâòîðû óòâåðæäàþò, ÷òî ÿêîáû ñòîëûïèíñêàÿ àãðàðíàÿ ðåôîðìà îòêðûëà ïóòü ê èíòåíñèâíîìó ðàçâèòèþ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â Ðîññèè. Îäíàêî íàäî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî íåëüçÿ îòîæäåñòâëÿòü õóòîðñêèå õîçÿéñòâà ñ ôåðìåðñêèìè. Âåäü èçâåñòíî, ÷òî âûäåëÿâøèåñÿ íà õóòîðà õîçÿéñòâà ïîëó÷àëè ïî 12—14 äåñÿòèí çåìëè.  ñèëó ýòîãî äàëåêî íå âñå îíè ìîãëè ñòàòü äàæå êóëàöêèìè. Äîìèíèðîâàíèå ïðóññêîãî ïóòè â ðàçâèòèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Ðîññèè íå

— 291 —

îçíà÷àëî îòñóòñòâèå õîçÿéñòâ ôåðìåðñêîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî òèïà äî è ïîñëå ñòîëûïèíñêîé ðåôîðìû. Âîïðîñ î äàííîì òèïå õîçÿéñòâ, èõ óäåëüíîì âåñå â ýêîíîìèêå ïîçâîëÿåò â êàêîé-òî ìåðå ðåøèòü ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèÿ ïðóññêîãî è àìåðèêàíñêîãî ïóòåé ðàçâèòèÿ â ýêîíîìèêå Ðîññèè. Ðàçíèöó â ìîäåëè êóëàöêîãî è ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâ ìû ïîêàçàëè â íàøåé ìîíîãðàôèè 1. Íà îñíîâå ïðåäëîæåííîé ìåòîäèêè ìû ñóìåëè îïðåäåëèòü óäåëüíûé âåñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ õîçÿéñòâ ïî êàçà÷üèì îáëàñòÿì è ãóáåðíèÿì Ðîññèè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ê ÷èñëó èõ ìîæíî îòíåñòè õîçÿéñòâà ñ 10 è áîëåå ðàáî÷èìè ëîøàäüìè, à òàêæå äðóãèå ïðèçíàêè.  ðåçóëüòàòå óäàëîñü óñòàíîâèòü, ÷òî ïî Äîíñêîé, Êóáàíñêîé, Çàáàéêàëüñêîé, Ñåìèðå÷åíñêîé, Óðàëüñêîé, Òåðñêîé, Àñòðàõàíñêîé è Àìóðñêîé îáëàñòÿì è ãóáåðíèÿì óäåëüíûé âåñ òàêèõ õîçÿéñòâ ñîñòàâëÿë, êàê íàì óäàëîñü ïîäñ÷èòàòü, 0,7 %, õîòÿ èìåííî äàííûå îáëàñòè îòëè÷àëèñü íàèáîëüøèì ñðåäè äðóãèõ ãóáåðíèé Ðîññèè ìíîãîçåìåëüåì. Ïî âåëè÷èíå ïîñåâîâ (ñâûøå 25 äåñÿòèí) óäåëüíûé âåñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ õîçÿéñòâ áûë ñàìûì áîëüøèì ñðåäè óêàçàííûõ îáëàñòåé è ãóáåðíèé íà Êóáàíè, ãäå îí äîñòèãàë 5,3 % 2. Òàêîâ áûë ìàêñèìóì, ïî äðóãèì îáëàñòÿì è ãóáåðíèÿì îí áûë çíà÷èòåëüíî íèæå. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ (ìû ìîæåì ýòîò âûâîä ñäåëàòü òåïåðü íà áàçå áîëüøîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî ìàòåðèàëà þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Ðîññèè) ðåàëüíî áûë âåñüìà ñêðîìíûì. Åñòü îñíîâàíèå ïðåäïîëàãàòü, ÷òî óäåëüíûé âåñ äàííûõ õîçÿéñòâ â äðóãèõ îáëàñòÿõ Ðîññèè áûë åùå ìåíüøå. È äåëî íå òîëüêî â óäåëüíîì âåñå ýòèõ õîçÿéñòâ. Ïðîâåäåííûé íàìè àíàëèç ïîêàçàë, ÷òî êóëàöêîìó (çàæèòî÷íîìó) òèïó õîçÿéñòâà, à íå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì, ïðèíàäëåæàëà âåäóùàÿ ðîëü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå ïî âûøåóêàçàííûì ðåãèîíàì. Ïîñëåäíèå áûëè äàëåêè îò òîãî, ÷òîáû çàíÿòü âåäóùåå ïîëîæåíèå.  ìîíîãðàôèè ìû ñäåëàëè ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûé âûâîä î òîì, ÷òî, êîãäà ðå÷ü øëà î äâóõ ïóòÿõ ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, íåëüçÿ áûëî àáñòðàãèðîâàòüñÿ îò òðåòüåãî, êîòîðûé ïîëó÷èë áîëåå ÿðêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè — ïóòü îáùèííî-êîîïåðàòèâíûé.  ïîëüçó äàííîãî âûâîäà ìîæíî ïðèâåñòè ñëåäóþùèå ôàêòû. Âî-ïåðâûõ, êîîïåðàöèÿ, ïî äàííûì Òóãàí-Áàðàíîâñêîãî, îõâàòèëà ê 1917 ã. 84 ìëí ÷åë., òî åñòü áîëåå ïîëîâèíû íàñåëåíèÿ Ðîññèè 3. Ïî ÷èñëó êîîïåðàòèâîâ è ÷ëåíîâ â íèõ äîðåâîëþöèîí— 292—

íàÿ Ðîññèÿ çàíèìàëà ïåðâîå ìåñòî â ìèðå. Ê òàêîìó âûâîäó ïðèøëè ìíîãèå äåÿòåëè, èññëåäîâàâøèå èñòîðèþ êîîïåðàöèè. Âîâòîðûõ, êîîïåðàöèÿ, ó÷èòûâàÿ îáùèííûé ìåíòàëèòåò ðîññèéñêîãî êðåñòüÿíñòâà, áîëåå âñåãî ñîîòâåòñòâîâàëà åìó. Â-òðåòüèõ, îíà îõâàòèëà íå òîëüêî ñôåðó êðåäèòîâ, íî è ìíîãèå äðóãèå îòðàñëè õîçÿéñòâà. Â-÷åòâåðòûõ, êîîïåðàöèÿ óñïåøíî ñî÷åòàëà ëè÷íûå è îáùåñòâåííûå èíòåðåñû, áîëåå òîãî, îíà àêêóìóëèðîâàëà, êàê íàì äóìàåòñÿ, ðûíî÷íûå, êîììåð÷åñêèå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè ñ ýâîëþöèîííûì âíåäðåíèåì êîëëåêòèâèñòñêèõ, ñîöèàëèñòè÷åñêèõ íà÷àë â æèçíü. Â-ïÿòûõ, â íåé, êàê ñâèäåòåëüñòâóþò ìíîãî÷èñëåííûå äîêóìåíòû, âîïëîùàëèñü â äèíàìèêå õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé ïðèíöèïû äåìîêðàòèçìà, ðàçâèòèå êîòîðûõ òîðìîçèëîñü ñàìîäåðæàâíûì ñòðîåì, ñòðåìèâøèìñÿ ïîñòàâèòü âñå ïîä êîíòðîëü Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë, áîÿñü, ÷òî êîîïåðàöèÿ ñòàíåò óãðîçîé ñóùåñòâóþùåìó ñòðîþ. Â-øåñòûõ, ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî êîîïåðàöèÿ çíà÷èòåëüíî ñïîñîáñòâîâàëà ïîâûøåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè êðåñòüÿíñêîãî õîçÿéñòâà è ïèòàëà åãî ñïîñîáíîñòü êîíêóðèðîâàòü ñ êðóïíûì êàïèòàëèñòè÷åñêèì õîçÿéñòâîì 4. Â-ñåäüìûõ, çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ âûâîä, ñäåëàííûé Òóãàí-Áàðàíîâñêèì: «Êîîïåðàòèâû âñåãäà áûëè è îñòàíóòñÿ îðãàíèçàöèÿìè òðóäÿùèõñÿ». È åùå õîòåëîñü áû â çàêëþ÷åíèè ïîä÷åðêíóòü ìûñëü, âûñêàçàííóþ â ìîíîãðàôèè Í.Á. Ãèáíåðà «Ñèñòåìà êîîïåðàöèè», î òîì, ÷òî â ëèöå åå «...ïðîáèâàåò ñåáå äîðîãó íîâûé âèä îðãàíèçàöèè òðóäà, íå ìåíåå ïðîäóêòèâíûé, ÷åì êàïèòàëèñòè÷åñêèé, íî ãîðàçäî áîëåå êóëüòóðíûé, ñïðàâåäëèâûé è îòâå÷àþùèé ñîâðåìåííîé îáñòàíîâêå»5.  ýòèõ ñëîâàõ çâó÷èò âûâîä î òîì, ÷òî â ëèöå êîîïåðàöèè, ïîñòåïåííî âõîäÿùåé â æèçíü Ðîññèè, ãðÿäåò íîâûé ñòðîé õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé. Îá ýòîì ìû ìîæåò ñêàçàòü â-âîñüìûõ, õàðàêòåðèçóÿ ðîëü êîîïåðàöèè êàê òðåòèé ïóòü ðàçâèòèÿ Ðîññèè. Примечания Ôóòîðÿíñêèé Ë.È. Êàçà÷åñòâî Ðîññèè íà ðóáåæå âåêîâ. Îðåíáóðã, 1998. Ñ. 87—88. 2 Ïîíîìàðåâ À.À. Ê õàðàêòåðèñòèêå ðàññëîåíèÿ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîé äåðåâíè. Ðîñòîâ í/Ä, 1925. Ñ. 13. 3 Òóãàí-Áàðàíîâñêèé Ì.È. Ñîöèàëüíûå îñíîâû êîîïåðàöèè. Ì., 1989. Ñ. 22. 4 Òàì æå. Ñ. 18. 5 Ãèáíåð Í.Á. Ñèñòåìà êîîïåðàöèè. Ì., 1911. Ñ. 8—9. 1

— 293 —

Ê.À. Õîëñòåíèí

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ АГРОХИМИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ Ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ôàêòîðîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, âûâîäà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èç çàòÿæíîãî êðèçèñà ñ ìèíèìàëüíûìè èçäåðæêàìè. Îñîáóþ ðîëü ñèñòåìà îáñëóæèâàíèÿ çàíèìàåò â ðåøåíèè çàäà÷è ïî ïîâûøåíèþ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çà ñ÷åò âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ïðîâåäåíèÿ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî îêóëüòóðèâàíèþ ïî÷â, ìåëèîðàöèè çåìåëü, ïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé ïðîèçâîäñòâà. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â äîðåôîðìåííîé Ðîññèè ôóíêöèîíèðîâàëè ñïåöèàëèçèðîâàííûå íàó÷íûå öåíòðû ïî îêàçàíèþ óñëóã ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðåäïðèÿòèÿì â îáëàñòè ïðèìåíåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, õèìè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé. Îäíàêî âîïðîñû èíôðàñòðóêòóðíîãî îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ áûëè ïðîèãíîðèðîâàíû â ïðîöåññå ïðåîáðàçîâàíèÿ àãðàðíûõ îòíîøåíèé, ÷òî ïðèâåëî ê ðàçðóøåíèþ ýòîé âàæíîé ñôåðû èíôðàñòðóêòóðíîãî îáåñïå÷åíèÿ çåìëåäåëèÿ, â òîì ÷èñëå àãðîõèìè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñôîðìèðîâàíà ïðàâîâàÿ áàçà äëÿ èçìåíåíèÿ èíôðàñòðóêòóðíîãî îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ, ïðàêòè÷åñêàÿ ñòîðîíà àãðîõèìè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ íàõîäèòñÿ âñåãî ëèøü íà íà÷àëüíîé ñòàäèè, ÷òî çíà÷èòåëüíî ñäåðæèâàåò ñáàëàíñèðîâàííîå ïðèìåíåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè â àãðàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Èíôðàñòðóêòóðíîå îáñëóæèâàíèå çåìëåäåëèÿ èìååò õàðàêòåðíûå ÷åðòû êîìïëåêñíîñòè, ôóíêöèîíàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîãî åäèíñòâà. Èñõîäÿ èç ýòîãî, èçó÷åíèå äàííîé, íàèáîëåå âàæíîé ñèñòåìû ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü íà îñíîâå ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, ñ ïðèìåíåíèåì âñåõ ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèõ àíàëèç è ñèíòåç ïðîöåññîâ çåìëåäåëèÿ â åäèíñòâå ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì. Ñèñòåìà îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ — ýòî ïðåæäå âñåãî ïðèðîäíî-ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñèñòåìà. Åå õàðàêòåðèçóþò íàëè— 294—

÷èå îáùåé öåëè, ìíîãîîáðàçèå ôóíêöèé è ñôåð äåÿòåëüíîñòè, ñòàäèé âûïîëíåíèÿ âçàèìîñâÿçàííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, èõ ñî÷åòàíèå è êîìáèíàöèè. Èçìåíåíèå îäíîé ïåðåìåííîé ñèñòåìû ïðèâîäèò ê èçìåíåíèþ ìíîãèõ äðóãèõ âåëè÷èí, êà÷åñòâåííûõ è êîëè÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê ñèñòåìû. Äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ, êàê è äëÿ ëþáîé ïðîèçâîäñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, õàðàêòåðíà àäàïòàöèÿ ê ïî÷âåííî-êëèìàòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì. Îíà ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ è ìåíÿòü ñâîå ñîñòîÿíèå ïîä äåéñòâèåì âíåøíåé ñðåäû è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ. Ïåðåìåùåíèå ñèñòåìû ïî êîíêðåòíîé òðàåêòîðèè âî âðåìåííîì ïåðèîäå âîçìîæíî ëèøü ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ ñâÿçåé ìåæäó åå ýëåìåíòàìè è ïðåäïîëàãàåò ñîáëþäåíèå ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ: - öåëîñòíîñòè ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ ïðè îäíîâðåìåííîì ó÷åòå åå ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ, èõ âçàèìîñâÿçåé è âçàèìîäåéñòâèÿ; - óñòàíîâëåíèÿ öåëåé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ ñ ïîçèöèé áîëåå îáùåé ñèñòåìû (àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñòðàíû, ðåãèîíà), ÷àñòüþ êîòîðîé îíà ÿâëÿåòñÿ; - îöåíêè õàðàêòåðà èçìåíåíèé, ïðîèñõîäÿùèõ â ñèñòåìå îáñëóæèâàíèÿ ïîä âëèÿíèåì èçìåíåíèé åå îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ è âíåøíèõ óñëîâèé; - âûÿâëåíèÿ ýëåìåíòîâ ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé åå ðàçâèòèÿ; - óñòàíîâëåíèÿ îñíîâíûõ óñëîâèé ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ è ðàçðàáîòêè íà ýòîé îñíîâå îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ; - ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðÿìûõ èëè êîñâåííûõ ïîñëåäñòâèé ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé ñ ó÷åòîì âåðîÿòíîñòíîãî õàðàêòåðà èõ ðåàëèçàöèè. Ñèñòåìà îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ — ýòî êà÷åñòâåííî îïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà.  ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü åå íîâûå êà÷åñòâà, ÷òî ïîòðåáóåò êîìïëåêñíîãî ó÷åòà ôàêòîðîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è ïðåîáðàçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà, ðàçðàáîòêè àëãîðèòìà ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè çåìëåäåëèÿ. Ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà óêàçàííûõ ïðèíöèïîâ çàâèñèò îò íàïðàâëåíèé ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ íà äîëãîñðî÷íûé ïåðèîä. Äëÿ

— 295 —

èõ îïðåäåëåíèÿ íåîáõîäèìî îöåíèòü ñëîæèâøèéñÿ ïîòåíöèàë êàæäîé îòðàñëè è ýëåìåíòà ñèñòåìû, îïðåäåëèòü êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ õèìè÷åñêèõ è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïðèðîäíûõ, ìàòåðèàëüíûõ è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, îáîñíîâàòü îñîáåííîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ýëåìåíòîâ ñèñòåìû è óñòàíîâèòü íåîáõîäèìûå ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â èõ ïðîãðåññèâíîì ðàçâèòèè.

Ì.À. ×åðíÿäüåâ

О НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТОВ КРУПНЫХ, СРЕДНИХ И МЕЛКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Âíåäðåíèå áþäæåòèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì. Áþäæåòèðîâàíèå íåñåò ôóíêöèþ ñâÿçóþùåãî çâåíà ìåæäó îñíîâíûìè áëîêàìè óïðàâëåíèÿ (ýêîíîìèêîé, ó÷åòîì è ôèíàíñàìè ïðîèçâîäñòâà, ëîãèñòèêîé, ìàðêåòèíãîì) è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáûé èíñòðóìåíò óïðàâëåíèÿ, ñóùíîñòü êîòîðîãî ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ñèñòåìó ñîñòàâëåíèÿ áþäæåòîâ, òåêóùåãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ áþäæåòîâ, ó÷åòà îòêëîíåíèé ôàêòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé îò áþäæåòíûõ è àíàëèçà ïðè÷èí ñóùåñòâåííûõ îòêëîíåíèé. Áþäæåò ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì áàëàíñèðîâàíèÿ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ, ïîñòóïëåíèé è âûïëàò äåíåæíûõ ñðåäñòâ.  îñíîâå ñîâðåìåííîé êîíöåïöèè áþäæåòèðîâàíèÿ ëåæèò ñòðåìëåíèå îáåñïå÷èòü óñïåøíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ïóòåì ñîãëàñîâàíèÿ òåêóùèõ ïëàíîâ ñî ñòðàòåãè÷åñêèì; êîîðäèíàöèè è èíòåãðàöèè òåêóùèõ ïëàíîâ ïî ðàçíûì íàïðàâëåíèÿì áèçíåñà è ïîäðàçäåëåíèÿì; ñîçäàíèÿ ñèñòåìû èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåíåäæåðîâ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé óïðàâëåíèÿ â îïòèìàëüíûå ñðîêè; îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ. Áþäæåò ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ýëåìåíòîì óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷åòà, ïðè÷åì â çàðóáåæíîé ïðàêòèêå — íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì, áåç êîòîðîãî ñàìà ñèñòåìà óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷åòà íå ìîæåò ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðîâàòü è ðåøàòü ïîñòàâëåííûå ïåðåä íåé çàäà÷è. — 296—

 ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ îòå÷åñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè áþäæåòèðîâàíèå ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì ïîäõîäîì ê îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, îñíîâàííûì íà ðàçðàáîòêå áþäæåòîâ â ðàçðåçå öåíòðîâ îòâåòñòâåííîñòè, îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ èõ èñïîëíåíèÿ, àíàëèçà îòêëîíåíèé îò áþäæåòíûõ ïîêàçàòåëåé è èõ ðåãóëèðîâàíèÿ. Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñèñòåìû áþäæåòèðîâàíèÿ íà êîíêðåòíîì ïðåäïðèÿòèè òðåáóåò âûñîêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ýêîíîìèñòîâ è áóõãàëòåðîâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ çíàíèé è ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íåîáõîäèìû îïðåäåëåííûå ôèíàíñîâûå çàòðàòû íà ñòàäèè âíåäðåíèÿ áþäæåòèðîâàíèÿ.  òî æå âðåìÿ ëþáûå ñðåäñòâà íà óëó÷øåíèå èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû è êîíòðîëÿ â îðãàíèçàöèè äîëæíû áûòü çàòðà÷åíû ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè ïðèíåñóò äîïîëíèòåëüíûé ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî îïðåäåëÿåò âàæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ ïðåèìóùåñòâ, êîòîðûå ìîæåò îáåñïå÷èòü áþäæåòèðîâàíèå îòå÷åñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì â îòëè÷èå îò òðàäèöèîííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Áþäæåò ïðåäïðèÿòèÿ âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå ôóíêöèè: ïëàíèðîâàíèå, êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé, êîíòðîëü çà ïðîèçâîäñòâåííî-êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, îöåíêó ýôôåêòèâíîñòè äåéñòâèé ðóêîâîäñòâà. Âíåäðåíèå áþäæåòèðîâàíèÿ íà ïðåäïðèÿòèè ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ áóäóùèõ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé è ïðåäóïðåæäåíèÿ íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé. Óëó÷øàþòñÿ ôèíàíñîâûå ðåçóëüòàòû ïîñðåäñòâîì óïðàâëåíèÿ ïðèáûëüþ è çàòðàòàìè, áîëåå ðàöèîíàëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ. Ñîñòàâëåíèå áþäæåòà äåíåæíûõ ïîòîêîâ íà îñíîâàíèè êîíñîëèäàöèè îïåðàöèîííûõ áþäæåòîâ ïîçâîëÿåò ïðåäâèäåòü ñèòóàöèþ äåôèöèòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Îáÿçÿòåëüíûì óñëîâèåì âíåäðåíèÿ áþäæåòèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè êàäðîâ, îçíàêîìëåíèå ñ ïåðåäîâûì çàðóáåæíûì è îòå÷åñòâåííûì îïûòîì ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Ðàçðàáîòêà áþäæåòà äîëæíà ïðîèçâîäèòüñÿ ñ ó÷åòîì îòðàñëåâîé ñïåöèàëèçàöèè, ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé è ðàçìåðà ïðåäïðèÿòèÿ.

— 297 —

Äëÿ êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé âûãîäà âíåäðåíèÿ áþäæåòèðîâàíèÿ ïðè íàëè÷èè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîãî ïåðñîíàëà, çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíîé âíåøíåé ñðåäû î÷åâèäíà. Äåÿòåëüíîñòü êðóïíûõ çàðóáåæíûõ êîìïàíèé ýòî ïîäòâåðæäàåò. Ïðè âíåäðåíèè áþäæåòèðîâàíèÿ íà ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèÿõ íåîáõîäèìî ñîïîñòàâèòü íàëè÷èå ôèíàíñîâûõ è êàäðîâûõ ðåñóðñîâ ñ íåîáõîäèìîñòüþ âíåäðåíèÿ ïîëíîìàñøòàáíîé ñèñòåìû áþäæåòèðîâàíèÿ. Ïðè íåäîñòàòêå ðåñóðñîâ ñëåäóåò îòêàçàòüñÿ îò âíåäðåíèÿ ïîëíîìàñøòàáíîé ñèñòåìû áþäæåòèðîâàíèÿ è îãðàíè÷èòüñÿ åå îòäåëüíûìè ýëåìåíòàìè. Íåêîòîðûå ýêîíîìèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî ìåëêèå ïðåäïðèÿòèÿ íóæäàþòñÿ â áþäæåòèðîâàíèè â áîëüøåé ñòåïåíè, íåæåëè êðóïíûå. Íà íàø âçãëÿä, âíåøíÿÿ ñðåäà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé õàðàêòåðèçóåòñÿ ñêîðîòå÷íîñòüþ èçìåíåíèé è ïðàêòè÷åñêîé íåâîçìîæíîñòüþ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, âìåñòå ñ ýòèì âíóòðåííÿÿ ñðåäà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ïðåäñêàçóåìà è íå íóæäàåòñÿ â êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé ýòî íåîáõîäèìî êðóïíûì ïðåäïðèÿòèÿì è èõ ìíîãî÷èñëåííûì ïîäðàçäåëåíèÿì. Òàêèì îáðàçîì, çàòðàòû íà âíåäðåíèå è èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû áþäæåòèðîâàíèÿ íà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèÿõ âåëèêè, à ïðåèìóùåñòâà ñïîðíû.

Å.À. ×îïîðîâà

РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА Ñîöèàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà ãîðîäà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíîîðãàíèçîâàííóþ ðàçâåòâëåííóþ ìíîãîîòðàñëåâóþ ñèñòåìó, èìåþùóþ ðàçíîîáðàçíûå ñâÿçè, îòíîøåíèÿ, çàâèñèìîñòè, îïðåäåëÿþùèå â ñîâîêóïíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòü è ðàçâèòèå ãîðîäñêîãî ñîîáùåñòâà.  ïðèíöèïå, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë îáùåñòâà ñîçäàåòñÿ è ïðèóìíîæàåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå äëÿ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû, âî èìÿ ñîöèàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ è óäîâëåòâîðåíèÿ ìíîãîîáðàçèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé. Ñîöèàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ìíîæåñòâî âçàèìîñâÿçàííûõ, ÷àùå âñåãî âçàèìîîáóñëîâëåííûõ è âçàèìî— 298—

äîïîëíÿþùèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ýëåìåíòîâ è ñåêòîðîâ, êîòîðûå ðåàëèçóþò ñïåöèôè÷åñêèå ôóíêöèè â ïðîöåññå îáùåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà ÷åðåç âûïîëíåíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã. Ðåçóëüòàòîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ óäîâëåòâîðåíèå ëþäüìè, îòäåëüíûìè îáùíîñòÿìè îïðåäåëåííûõ ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Ñîâðåìåííûé ãîðîä ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ïðîñòî ôîðìó ðàññåëåíèÿ, íî ñëîæíóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ôîðìèðóåò, ðåàëèçóåò è ñîâåðøåíñòâóåò ïîòåíöèàë îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò íå òîëüêî êðóïíóþ ïðîìûøëåííîñòü, ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, íî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå, òðóäîâûå ðåñóðñû, êóëüòóðíîíðàâñòâåííûå öåííîñòè è òðàäèöèè. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ãëàâíûì íîñèòåëåì ïîòåíöèàëà ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñàì ÷åëîâåê. Ñîîòâåòñòâåííî, ðåàëèçàöèÿ ïîòåíöèàëà, â òîì ÷èñëå è íàïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, öåëèêîì è ïîëíîñòüþ çàâèñÿò îò òîãî, êàêîé áóäåò ñðåäà æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, íàñêîëüêî ïîëíî áóäóò ïðîÿâëåíû åãî ñïîñîáíîñòè, óäîâëåòâîðåíû ïîòðåáíîñòè, îñóùåñòâëåíû êóëüòóðíî-öåííîñòíûå îðèåíòàöèè. Èìåííî ñîöèàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà ãîðîäà ïðèçâàíà ðåøèòü óêàçàííûå ïðîáëåìû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîðîäñêîãî ðàçâèòèÿ, â ÷àñòíîñòè, âñåãî îáùåñòâåííîãî ïðîãðåññà â öåëîì. Íåîòúåìëåìîé õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ñîâðåìåííîãî ãîðîäà ÿâëÿåòñÿ ñòðóêòóðèðîâàííîñòü ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ÷òî îáóñëîâëåíî òåððèòîðèàëüíûìè, ïëàíèðîâî÷íûìè, àðõèòåêòóðíûìè è äðóãèìè îñîáåííîñòÿìè. Òàê, íà êàæäîì ïðîñòðàíñòâåííîì óðîâíå ãîðîäà ôîðìèðóåòñÿ ñïåöèôè÷åñêàÿ ñðåäà æèçíåäåÿòåëüíîñòè, à èìåííî ñîâîêóïíîñòü óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ìîæíî âûäåëèòü òàêèå óðîâíè ñîâðåìåííîãî ãîðîäà, êàê ïåðâè÷íûé — ìèêðîðàéîí, âòîðè÷íûé — ãîðîäñêîé ðàéîí è çàêëþ÷èòåëüíûé — ãîðîä â öåëîì. Ïåðâè÷íàÿ ñðåäà æèçíåäåÿòåëüíîñòè âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà ôîðìèðóåòñÿ íà óðîâíå ìèêðîðàéîíà, òî åñòü íåïîñðåäñòâåííî â òîì ìåñòå, ãäå ïðîõîäèò îñíîâíàÿ ÷àñòü æèçíè, ãäå ïðîèñõîäèò ïåðâè÷íàÿ ñîöèàëèçàöèÿ è ôîðìèðóþòñÿ öåííîñòíûå îðèåíòàöèè. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ìèêðîðàéîí ìîæåò âûñòóïàòü êàê òåððèòîðèàëüíûé ôóíäàìåíò âñåãî êîìïëåêñà óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â ñîâðåìåííîì ãîðîäå.

— 299 —

Íà óðîâíå ãîðîäñêîãî ðàéîíà ôîðìèðóþòñÿ ñóáúåêòèâíûå ïðåäñòàâëåíèÿ ÷åëîâåêà î ìåñòå, êîòîðîå îí çàíèìàåò â ãîðîäñêîì ïðîñòðàíñòâå, à òàêæå ïðîèñõîäèò îöåíêà âîçìîæíîñòåé ðåàëèçàöèè â ðàíåå ñëîæèâøèõñÿ ãðàíèöàõ è íîâûõ, ïîÿâèâøèõñÿ ïðè ïåðåõîäå íà áîëåå øèðîêèé è àêòèâíûé óðîâåíü æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ïîòðåáíîñòåé, êóëüòóðíî-öåííîñòíûõ óñòàíîâîê, ñïîñîáíîñòåé è èíòåðåñîâ. Òàêèì îáðàçîì, ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòóêòóðû äîëæíî áûòü ñêîîðäèíèðîâàíî íà ñîçäàíèå ïîëíîãî êîìïëåêñà óñëîâèé â êàæäîì îòäåëüíîì ãîðîäñêîì ðàéîíå, ÷òî ïîçâîëÿåò íå òîëüêî ïðèäàòü ðàéîíàì ãîðîäà òåððèòîðèàëüíóþ çàêîí÷åííîñòü, íî è ñïîñîáñòâîâàòü èíòåãðàöèè íàñåëåíèÿ âî âñå ïðîöåññû ãîðîäñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îñîçíàíèå æå ÷åëîâåêîì ñòàòóñà ãîðîæàíèíà ïðîèñõîäèò íà óðîâíå åäèíîãî ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà, äàþùåì íàèáîëåå ïîëíîå è ÿñíîå ïðåäñòàâëåíèå î ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ áëàãàõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãîðîäîì æèòåëÿì, à òàêæå îñîçíàíèå òîãî, ÷òî ìîæíî áûòü èõ íåïîñðåäñòâåííûì ïîòðåáèòåëåì. È èìåííî íà çàêëþ÷èòåëüíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ãëàâíîé ôóíêöèè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû — ñîçäàíèå óñëîâèé ïîëíîöåííîé è ýôôåêòèâíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå è ðàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ. Îäíàêî íàäî çàìåòèòü, ÷òî äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ñîãëàñîâàííîå è âçàèìîóâÿçàííîå íà âñåõ óðîâíÿõ ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðíîãî êîìïëåêñà, ó÷èòûâàþùåãî îñîáåííîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîðîæàíèíà íà êàæäîì èç íèõ. Âçàèìîñâÿçü âñåõ óðîâíåé ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà îáóñëîâëåíà òàêèì ïðèíöèïîì îðãàíèçàöèè ëþáîé ñèñòåìû, â òîì ÷èñëå è ñîöèàëüíîé ñôåðû, êàê íåîáõîäèìîñòü öåëåâîãî è ôóíêöèîíàëüíîãî åäèíñòâà âñåõ ñîñòàâíûõ ýëåìåíòîâ. Õàðàêòåð ñâÿçåé ìåæäó ýëåìåíòàìè ñîöèàëüíîé èíôðàñòóêòóðû îïðåäåëÿåòñÿ ñàìèì æèòåëåì â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî ïîòðåáíîñòÿìè, îæèäàíèÿìè è öåííîñòíûìè óñòàíîâêàìè, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îïîñðåäîâàííûì çâåíîì â öåïî÷êå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïðîáëåìà ðàöèîíàëèçàöèè îáðàçà æèçíè ñîâðåìåííîãî ãîðîæàíèíà âûñòóïàåò êàê ïåðâîñòåïåííàÿ è ôîðìîîáðàçóþùàÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñâîáîäû âûáîðà ôîðì ñóùåñòâîâàíèÿ â ñîöèàëüíîì, ýêîíîìè÷åñêîì è êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå ãîðî— 300—

äà. Ñîîòâåòñòâåííî ñïåöèôèêå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòðàñëåé ñîöèàëüíîé èíôðàñòóêòóðû è îñîáåííîñòåé ïðåäëàãàåìîãî ïðîäóêòà (â îñíîâíîì, ýòî óñëóãè) åå ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ãðàäîîáñëóæèâàþùóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùåé è êîíå÷íûì îðèåíòèðîì ðàçâèòèÿ, íî îáåñïå÷èâàåò äèíàìè÷íîå ðàçâèòèå è óñòîé÷èâûé ðîñò ãðàäîîáðàçóþùåé ñèñòåìû.  ñâÿçè ñ ýòèì ëîãè÷íî óòâåðæäàòü î ìíîãîãðàííîñòè âëèÿíèÿ ñòåïåíè ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû è îïðîâåðãàòü òîëêîâàíèå åå ëèøü êàê ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, îáñëóæèâàþùåé ïðîèçâîäñòâî. Çàêðåïëåíèþ ÷åëîâåêà â ãîðîäå ñïîñîáñòâóåò íå òîëüêî âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè òðóäîâûõ ñïîñîáíîñòåé, íî è äðóãèå íåìàëîâàæíûå ôàêòîðû, êàñàþùèåñÿ æèëèùíûõ è áûòîâûõ óñëîâèé, ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, äîñòóïíîñòè è êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðíîãî äîñóãà, ðàçâèòîé òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû è ò. ï.  îáùåé ñîâîêóïíîñòè èìåííî îíè ôîðìèðóþò è îáåñïå÷èâàþò âîñïðîèçâîäñòâî ãëàâíîãî ðåñóðñà ãîðîäñêîãî ðàçâèòèÿ — ÷åëîâåêà êàê ãîðîæàíèíà. Ïðè ðàññìîòðåíèè ðîëè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â ôîðìèðîâàíèè ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà íåëüçÿ íå îòìåòèòü çíà÷åíèå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ñðåäû, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè è öåííîñòè, è òðàäèöèè, è îáû÷àè, è èíäèâèäóàëüíûé îáëèê ãîðîäà, ñêëàäûâàþùèéñÿ ïî èñòå÷åíèè âðåìåíè. Òàê, îíè ñïîñîáñòâóþò ïðèåìëåìîñòè ãîðîäñêîãî óêëàäà æèçíè, ñîõðàíåíèþ åãî íàñëåäèÿ è ïîääåðæàíèþ óñòîÿâøåãîñÿ îáðàçà æèçíè íàñåëåíèÿ. Âíåäðåíèå èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ àðõèòåêòóðíîãî îáëèêà ñîâðåìåííûõ ãîðîäîâ ìîæåò ãàðìîíè÷íî ñî÷åòàòüñÿ ñ ëó÷øèìè îáðàçöàìè ãðàäîñòðîåíèÿ ïðîøëûõ ëåò. Ïðè ñîçäàíèè íîâûõ îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû âàæíî ó÷èòûâàòü òàêóþ îòëè÷èòåëüíóþ îñîáåííîñòü, êàê íåâîçìîæíîñòü èõ âçàèìîçàìåíÿåìîñòè. Èíûìè ñëîâàìè, óñëîâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèåñÿ îäíèìè ýëåìåíòàìè, íå ìîãóò áûòü ñîçäàíû äðóãèìè, ïîñêîëüêó êàæäûé ýëåìåíò ðàññìàòðèâàåìîé ñèñòåìû, ïîìèìî îáùèõ ôóíêöèé, ðåàëèçóåò è ñâîè, ñïåöèôè÷åñêèå. Òàê, íàïðèìåð, çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî ââåäåíèÿ â ýêñïëóàòàöèþ íîâûõ îáúåêòîâ çäðàâîîõðàíèòåëüíîãî êîìïëåêñà íåâîçìîæíî ðåøèòü ïðîáëåìû îáðàçîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè áûòà.

— 301 —

Òàêèì îáðàçîì, áóäåò ïðàâîìåðíûì îòìåòèòü, ÷òî êîìïëåêñíîñòü ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ëþáîãî ãîðîäà. Îòñóòñòâèå èëè íåäîñòàòî÷íîå ðàçâèòèå êàêîé-ëèáî åå îòðàñëè ìîãóò ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èòü âîñïðîèçâîäñòâî ÷åëîâå÷åñêîãî ðåñóðñà. Ñëåäîâàòåëüíî, ñòåïåíü ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå âàæíîãî ïîêàçàòåëÿ óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãîðîäà, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, îêàçûâàåò îãðîìíîå âëèÿíèå íà òåððèòîðèàëüíóþ îðãàíèçàöèþ ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèå è ïåðåðàñïðåäåëåíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå èõ ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåíÿþùèìèñÿ îòíîøåíèÿìè è óñëîâèÿìè õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ðûíî÷íîé îñíîâå.  ñîîòâåòñòâèè ñ âûïîëíÿåìûìè ôóíêöèÿìè â ðàçðåçå ãîðîäñêîé ïëàíèðîâêè ñîöèàëüíóþ èíôðàñòðóêòóðó ìîæíî óñëîâíî ïîäåëèòü íà ñëåäóþùèå ýëåìåíòû: 1. Ñîöèàëüíî-áûòîâàÿ èíôðàñòðóêòóðà. 2. Ñîöèàëüíî-äóõîâíàÿ èíôðàñòðóêòóðà. 3. Òðóäîâàÿ èíôðàñòðóêòóðà. 4. Èíôðàñòðóêòóðà îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ïðåäñòàâëåííîé êëàññèôèêàöèè âèäîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ãîðîäà ìîæíî âûäåëèòü äâà êðóïíûõ áëîêà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðóêòóðîé ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà (êîòîðûå ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïåðâè÷íûå è âòîðè÷íûå, òî åñòü ïðèîáðåòåííûå): ñîöèàëüíî-áûòîâóþ è ñîöèàëüíî-äóõîâíóþ èíôðàñòðóêòóðû. Ïåðâàÿ — îáåñïå÷èâàåò óäîâëåòâîðåíèå ïîâñåäíåâíûõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà è ñîçäàåò óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â áûòó, à âòîðàÿ — ñïîñîáñòâóåò íðàâñòâåííîìó è êóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ åãî ëè÷íîñòè. Èíôðàñòðóêòóðà òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè íàõîäèòñÿ êàê áû ìåæäó ýòèìè áëîêàìè, ïîñêîëüêó îíè â ðàâíîé ìåðå ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà íà ìåñòå ðàáîòû ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè òðóäà. Èíôðàñòðóêòóðà îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áëèçêà ñîöèàëüíî-äóõîâíîé: îíà ôîðìèðóåò ÷åëîâåêà êàê àêòèâíîãî ÷ëåíà îáùåñòâà ÷åðåç ñîçäàíèå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé, ñóùåñòâåííî âëèÿþùèõ íà ðàçâèòèå ãîðîäñêîãî ñîîáùåñòâà. Äàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ãîðîäà ôîðìóëèðóåò ïðåäñòàâëåíèå î ìàñøòàáàõ è ñòåïåíè åå âëèÿ— 302—

íèÿ íà õîä ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Îíà çàòðàãèâàåò ïðàêòè÷åñêè âñå æèçíåííî âàæíûå ïðîöåññû â ãîðîäñêîì ïðîñòðàíñòâå è âðåìåíè, ñòðåìÿñü äîñòèãíóòü ãëàâíîé öåëè ñâîåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ — ñäåëàòü æèçíü ÷åëîâåêà â ãîðîäå ïîëíîöåííîé, áëàãîïðèÿòíîé, à òàêæå ïîâûñèòü óðîâåíü åãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû âîçìîæíî íå òîëüêî íà îñíîâå ïîëíîãî ó÷åòà ïîòðåáíîñòåé ÷ëåíîâ îáùåñòâà, íî è ïðè åå òåñíîé ñâÿçè ñ ïëàíèðîâêîé ãîðîäà â öåëîì è ðàéîíà â îòäåëüíîñòè. Èìåííî òàêîé ïîäõîä ñïîñîáñòâóåò ðàöèîíàëüíîìó âçàèìîóâÿçàííîìó ðàçìåùåíèþ è ðàçâèòèþ êàæäîãî èíôðàñòðóêòóðíîãî ýëåìåíòà è âñåé ñèñòåìû â ñîâîêóïíîñòè, à òàêæå ïðîñòðàíñòâåííîé êîìïîíîâêå âñåõ çâåíüåâ, èõ îïòèìàëüíîé êîíôèãóðàöèè è îòíîøåíèé. Ïðè ýòîì ðå÷ü èäåò íå îá óíèôèêàöèè âñåõ ðàéîíîâ, à î ñîçäàíèè ðàâíîöåííûõ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ðàñøèðåíèè äîñòóïà ê íèì ïðè ñîõðàíåíèè èíäèâèäóàëüíîñòè, ñàìîáûòíîñòè êàæäîãî èç ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ. Ïðèìåíÿÿ ïðèíöèï ïðîïîðöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ âñåõ îòðàñëåé ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ãîðîäà, ìîæíî ïðåîäîëåòü îïàñíîñòü óïàäêà îäíèõ ðàéîíîâ íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ àêòèâíîñòè æèçíè â äðóãèõ.

À.Ñ. Øåëóäüêî

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ СПРОСА НА РЫНКЕ ТРУДА: ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ ЭФФЕКТЫ Ïîñêîëüêó ïðàêòè÷åñêè âñå ñîâðåìåííûå ìîäåëè ðûíêà òðóäà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðûíêè ñ îãðàíè÷åííûì ñïðîñîì, ïîñòîëüêó ïðèîðèòåò â ôèíàíñîâîì ðåãóëèðîâàíèè çàíÿòîñòè îòäàåòñÿ ìåðàì, ñòèìóëèðóþùèì ðàñøèðåíèå ñïðîñà íà ðûíêå òðóäà. Ñïðîñ íà ðàáî÷óþ ñèëó — àãðåãèðîâàííûé ïîêàçàòåëü, â êîòîðîì ñêðûòî ìíîæåñòâî ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ, ýòîò ñïðîñ ïîðîæäàþùèõ.  åãî îñíîâå ëåæèò ñëîæèâøàÿñÿ â ýêîíîìèêå â äàííîå âðåìÿ ñèñòåìà ðàáî÷èõ ìåñò. Ïîýòîìó, ãîâîðÿ î ñòèìó-

— 303 —

ëèðîâàíèè ñïðîñà íà ðàáî÷óþ ñèëó, ìû ïðåæäå âñåãî èìååì â âèäó ìåðû, ïîîùðÿþùèå ñîçäàíèå íîâûõ è òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòàðûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ïîíÿòèå ðàáî÷åãî ìåñòà èìååò äâîÿêîå òîëêîâàíèå — ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå è òåõíèêî-îðãàíèçàöèîííîå. Ïîýòîìó äëÿ öåëåé àíàëèçà è óïðàâëåíèÿ ñïðîñîì íà ðàáî÷óþ ñèëó âûäåëÿþò ôèçè÷åñêèå ðàáî÷èå ìåñòà è ýêîíîìè÷åñêèå ðàáî÷èå ìåñòà. Íà íàø âçãëÿä, íàèáîëåå òî÷íî ñóòü ïîíÿòèé ýêîíîìè÷åñêîãî è ôèçè÷åñêîãî ðàáî÷åãî ìåñòà ïåðåäàíà â ðàáîòàõ À.Í. Ñåìåíîâà è Ñ.Ã. Êóçíåöîâà. Ýêîíîìè÷åñêîå ðàáî÷åå ìåñòî èìè îïðåäåëÿåòñÿ êàê «ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèé îáåñïå÷åíèÿ çàíÿòîñòè îäíîãî ðàáîòíèêà»1. Ïîä ôèçè÷åñêèì ðàáî÷èì ìåñòîì ïîíèìàåòñÿ «ñîâîêóïíîñòü òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è íåêîòîðîé ÷àñòè ôèçè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè»2. Ôèçè÷åñêèå ðàáî÷èå ìåñòà, ïî ñóòè, ïåðâè÷íû è ñëóæàò ìàòåðèàëüíîé îñíîâîé è ñòðóêòóðîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò. Îñíîâíûì ôèíàíñîâûì èíñòðóìåíòîì ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîçäàíèÿ ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå èíâåñòèöèîííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò, ïîçâîëÿþùèõ ïðåäïðèÿòèÿì óìåíüøàòü íàëîãîîáëàãàåìûå ñóììû íà âåëè÷èíó èíâåñòèöèé â íîâîå êàïèòàëüíîå îáîðóäîâàíèå. Òàêèì îáðàçîì, äàííûå ëüãîòû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåêóþ ñóáñèäèþ, ïðåäîñòàâëÿåìóþ ðàáîòîäàòåëÿì â öåëÿõ óâåëè÷åíèÿ îáúåìà êàïèòàëüíûõ ðåñóðñîâ. Ýôôåêò äàííûõ ëüãîò ñîñòîèò â ñîêðàùåíèè öåíû íà íîâîå êàïèòàëüíîå îáîðóäîâàíèå, ÷òî ñòèìóëèðóåò ïðîöåññû èíâåñòèðîâàíèÿ. Ïîîùðÿÿ óâåëè÷åíèå îáúåìà îñíîâíîãî êàïèòàëà è ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà â öåëîì, ëüãîòû ñòèìóëèðóþò ñîçäàíèå ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò è çàíÿòîñòü. Âìåñòå ñ òåì ðîæäàþùèéñÿ â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ äàííîé ôèíàíñîâîé ìåðû ýôôåêò ìàñøòàáà âñòðå÷àåò ïðîòèâîäåéñòâèå ýôôåêòà çàìåùåíèÿ: èçäåðæêè íà êàïèòàë óìåíüøàþòñÿ, ÷òî âåäåò ê çàìåùåíèþ òðóäà êàïèòàëîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ðîñò îáúåìà èíâåñòèöèé â êàïèòàëüíîå îáîðóäîâàíèå, ïîîùðÿåìûé ïðåäîñòàâëåíèåì èíâåñòèöèîííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò, ìîæåò ïðè óâåëè÷åíèè ÷èñëà ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò ïðèâîäèòü ê ñîêðàùåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò â ðåçóëüòàòå âíåäðåíèÿ òðóäîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé. Ïîñêîëüêó êàïèòàë — 304—

è íåêâàëèôèöèðîâàííûé òðóä âçàèìîçàìåíÿåìû â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì êâàëèôèöèðîâàííûé òðóä è êàïèòàë, òî âîçìîæíûì ðåçóëüòàòîì ïðåäîñòàâëåíèÿ èíâåñòèöèîííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò áóäåò âûñâîáîæäåíèå íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ, èñïûòûâàþùèõ íàèáîëüøèå òðóäíîñòè â ïîèñêå íîâîãî ðàáî÷åãî ìåñòà, ÷òî ïîâëå÷åò çà ñîáîé ðîñò íàïðÿæåííîñòè íà ðûíêå òðóäà. Ïîýòîìó ïðåäîñòàâëåíèå èíâåñòèöèîííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò â ýêîíîìèêå ñ âûñîêèì óðîâíåì ôîíäîâîîðóæåííîñòè ñ öåëüþ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñïðîñà íà ðàáî÷óþ ñèëó íåýôôåêòèâíî. Ýòî áûëî îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí îòìåíû ïîäîáíûõ ëüãîò â 80-õ ãã. â ÑØÀ, à â íà÷àëå 90-õ ãã. è â áîëüøèíñòâå ñòðàí Çàïàäíîé Åâðîïû 3. Îöåíèâàÿ ýôôåêòèâíîñòü äàííîé ìåðû â óñëîâèÿõ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå. Îñíîâíîé êàïèòàë, â îñîáåííîñòè àêòèâíàÿ åãî ÷àñòü, âî ìíîãèõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè ê íà÷àëó ðåôîðì èìåë âûñîêóþ ñòåïåíü ôèçè÷åñêîãî è ìîðàëüíîãî èçíîñà. Ñëîæèâøàÿñÿ ñòðóêòóðà ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò èíäóñòðèàëüíîãî òèïà íå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.  óñëîâèÿõ èíâåñòèöèîííîãî êðèçèñà, ïðîäîëæàâøåãîñÿ íà ïðîòÿæåíèè áîëåå 10 ëåò, îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ñðåäñòâ, çà èñêëþ÷åíèåì îòðàñëåé òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, ñâÿçè è ñôåðû óñëóã íå ïðîèñõîäèëî. Íåäîèíâåñòèðîâàíèå ýêîíîìèêè ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ÷èñëî ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò â áîëüøèíñòâå îòðàñëåé ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëîñü èç-çà ðàçðûâà ìåæäó èõ ââîäîì è âûáûòèåì.  öåëîì ïî âñåì îòðàñëÿì ýêîíîìèêè çà ïåðèîä ñ 1991 ã. ïî 1999 ã. ÷èñëî ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò ñîêðàòèëîñü áîëåå ÷åì íà 6 ìëí åäèíèö 4. À. Êàøåïîâ ñïðàâåäëèâî ïîëàãàåò, ÷òî óêàçàííûå ïðîöåññû â ïåðñïåêòèâå ìîãóò ïðèâåñòè ê ñëåäóþùåìó: «...ïîñëåêðèçèñíîå îæèâëåíèå ñïðîñà íà òîâàðû è óñëóãè ñòîëêíåòñÿ ñ òåì, ÷òî ðàíåå ñóùåñòâîâàâøàÿ ñèñòåìà ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè äåãðàäèðîâàëà íàñòîëüêî, ÷òî óæå íå ìîæåò áûòü çàäåéñòâîâàíà»5. Ýòî ñïîñîáíî ñäåðæèâàòü ïðîöåññ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè çàíÿòîñòè íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ëåò, êîòîðûå ïîòðåáóþòñÿ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà ýêîíîìèêè. Ïîýòîìó èñïîëüçîâàíèå èíâåñòèöèîííûõ íàëîãîâûõ ëüãîò, ïî êðàéíåé ìåðå, äî çàâåðøåíèÿ êðóïíîìàñøòàáíîé ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ðàñøèðåíèÿ çàíÿòîñòè. Èíâåñòèöèîííûå íàëîãîâûå ëüãîòû îêà-

— 305 —

çûâàþò ïîçèòèâíîå âîçäåéñòâèå è íà ýôôåêòèâíîñòü çàíÿòîñòè, ïîñêîëüêó ñòèìóëèðóåòñÿ ðàçâèòèå òîëüêî ðåíòàáåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ, ãäå ìàññà íåðàñïðåäåëåííîé ïðèáûëè íà êîíåö îò÷åòíîãî ïåðèîäà äîñòàòî÷íî âåëèêà äëÿ åå èñïîëüçîâàíèÿ íà ïðèîáðåòåíèå êàïèòàëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ è ñîçäàíèå ôèçè÷åñêèõ ðàáî÷èõ ìåñò. Примечания Ñåìåíîâ À.Ñ., Êóçíåöîâ Ñ.Ã. Ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïîääåðæàíèÿ çàíÿòîñòè // Çàíÿòîñòü è ðûíîê òðóäà: íîâûå ðåàëèè, íàöèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû, ïåðñïåêòèâû. Ì., 1998. 2 Ñåìåíîâ À. Ïðèíöèïû è ìåõàíèçìû ñîçäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò // Ýêîíîìèñò. 2000. ¹ 4. 3 Âèøíåâñêàÿ Í.Ò. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà çàíÿòîñòè (îïûò ñòðàí ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé) // Òðóä çà ðóáåæîì. 1999. ¹ 2. 4 Êàïåëþøíèêîâ Ð.È. Ðîññèéñêèé ðûíîê òðóäà: àäàïòàöèÿ áåç ðåñòðóêòóðèçàöèè. Ì., 2001. 5 Êàøåïîâ À.Â. Ïåðñïåêòèâû çàíÿòîñòè // Ýêîíîìèñò. 1995. ¹ 12. 1

Ê.À. Øåì÷óê

О ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В АСПЕКТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ Ðåçóëüòàòû ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ îïðåäåëÿþòñÿ óðîâíåì ðàçðàáîòêè ìíîãèõ òåîðåòè÷åñêèõ ïðîáëåì, â òîì ÷èñëå è ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ, òàê êàê ðûíîê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ïðîèçâîäñòâåííûõ (ìàòåðèàëüíûõ), ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé â ñôåðå îáìåíà, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ. Èçó÷åíèå è ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ â óñëîâèÿõ ðûíêà ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ïîâåäåíèþ ñóáúåêòà. Îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå â ðåøåíèè ïðîáëåì ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è ðåãèîíîâ èãðàþò èíâåñòè— 306—

öèè. Ñåé÷àñ äëÿ Ðîññèè íåîáõîäèìà ðàçðàáîòêà ýôôåêòèâíîé ôåäåðàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, ïðè÷åì àêöåíò äîëæåí äåëàòüñÿ íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü.  ëþáîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå èíâåñòèöèîííàÿ àêòèâíîñòü îïðåäåëÿåò äîëãîñðî÷íûå ïàðàìåòðû åå ðàçâèòèÿ.  íàøåé ñòðàíå ïîçèòèâíàÿ ðîëü èíâåñòèöèé â îáåñïå÷åíèè ðîñòà ýêîíîìèêè òîðìîçèòñÿ ñëîæíîñòÿìè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Çíà÷èòåëüíûì ïðåïÿòñòâèåì àêòèâèçàöèè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ àñèíõðîííîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ êîìïîíåíòîâ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåäîñòàòîê èíâåñòèöèé â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå ãëàâíûì îáðàçîì îáóñëîâëåí îòîðâàííîñòüþ ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà îò ðåàëüíîé ñôåðû ïðîèçâîäñòâà. Óðîâåíü äîõîäíîñòè, ñëîæèâøèéñÿ íà ôèíàíñîâîì ðûíêå, çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè áîëüøèíñòâà îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Íî äàæå òå íåìíîãèå õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû, ÷üÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïîêðûâàåò ïëàòó çà ïîëüçîâàíèå äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü òîëüêî íà ñîáñòâåííûå èñòî÷íèêè ïðè îñóùåñòâëåíèè êàïèòàëîâëîæåíèé, ïîñêîëüêó íà ïîâåäåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ ñêàçûâàåòñÿ ñóùåñòâåííàÿ íåîïðåäåëåííîñòü áóäóùåãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè.  ñèëó îòîðâàííîñòè ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà îò ðåàëüíîãî ïî÷òè âñÿ ýìèòèðóåìàÿ äåíåæíàÿ ìàññà ïðèâîäèò ê èíôëÿöèîííûì ïîñëåäñòâèÿì. Ïðèðîñò òîâàðíîé ìàññû íå ñîîòâåòñòâóåò ïðèðîñòó êîëè÷åñòâà äåíåã, ïîñêîëüêó ïîñëåäíèé ïðîèñõîäèò íå çà ñ÷åò èíâåñòèöèé â ðåàëüíóþ ñôåðó, à çà ñ÷åò îïåðàöèé íà âàëþòíîì ðûíêå è ðûíêå ñïåêóëÿòèâíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ. Ïðåäëàãàþòñÿ íåêîòîðûå îáùèå ïðèíöèïû è ìåòîäè÷åñêèå ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ è ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, îáåñïå÷èâàþùèå ïðîâåäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîé, ñîáñòâåííîé ïîëèòèêè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Ðåãèîíàëüíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà — ýòî ñèñòåìà ìåð, îñóùåñòâëÿåìûõ ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ïî ïðèâëå÷åíèþ è ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè ñ öåëüþ óñòîé÷èâîãî è ñîöèàëüíî-îðèåíòèðîâàííîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà. Ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè äîëæíà ïðåäñòàâëÿòü êîíñòðóêöèþ èç òðåõ âçàèìîñâÿçàííûõ è âçàèìîçàâèñèìûõ áëîêîâ.

— 307 —

Ïåðâûé áëîê — ýòî îñíîâíûå ôàêòîðû, îò êîòîðûõ áóäåò çàâèñåòü ñîäåðæàíèå ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè è, ñîîòâåòñòâåííî, ìåõàíèçì åå ðåàëèçàöèè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: 1) èíâåñòèöèîííûé êëèìàò â ðåãèîíå; 2) ïîêàçàòåëè ôîðìèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíà; 3) óðîâåíü èíâåñòèöèîííûõ ðèñêîâ; 4) ôàêòîðû âíóòðåííåãî è âíåøíåãî âîçäåéñòâèÿ. Ïåðâûå ãëàâíûì îáðàçîì ñâÿçàíû ñ îáúåêòèâíî îáóñëîâëåííûìè ðåãèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè ýêîíîìèêè, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, îïðåäåëÿþò êîìïëåêñ ïðèðîäíî-ãåîãðàôè÷åñêèõ, èñòîðè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ è äðóãèõ ôàêòîðîâ. Ôàêòîðû âíåøíåãî âîçäåéñòâèÿ ñâÿçàíû ñ âëèÿíèåì óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëÿåìûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è îáùåãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé è èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêîé. Âòîðîé áëîê ïðåäñòàâëÿåò íåïîñðåäñòâåííî ýòàïû ôîðìèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè: 1) îïðåäåëåíèå öåëåé è ãëàâíûõ ïðèîðèòåòîâ èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè; 2) ôîðìèðîâàíèå ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû; 3) ðàçðàáîòêà ïðèíöèïîâ ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè. Öåëè è ïðèîðèòåòû ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè çàâèñÿò îò öåëåé è çàäà÷ îáùåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè êîíêðåòíîãî ðåãèîíà. Òðåòèé áëîê ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè äîëæåí ñîñòîÿòü èç ñðåäñòâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äîñòèæåíèå öåëåé òàêîé ïîëèòèêè. Îñíîâîïîëàãàþùèìè ýòîãî áëîêà ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñ ïðèìåíÿåìûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ (ýêîíîìè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ) è ñèñòåìà îáåñïå÷åíèÿ åãî äåéñòâèÿ (ïðàâîâîãî, îðãàíèçàöèîííîãî, èíôîðìàöèîííîãî). Öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå ñòðóêòóð ðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ íà âñåõ ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà â èíòåðåñàõ äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííûõ öåëåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ ñóùíîñòüþ ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè. Ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñíóþ ìíîãîñòóïåí÷àòóþ çàäà÷ó, êàæäûé èç ýòàïîâ êîòîðîé òðåáóåò îòäåëüíîé ïðîðàáîòêè è ïîñòîÿííîé àäàïòàöèè ê èçìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ðåãèîíà.

СОДЕРЖАНИЕ Àáàçÿí À.Ã. Ôàêòîðû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé ìÿñîïåðåðàáàòûâàþùåãî êîìïëåêñà .............. 3 Àáðàìîâà Å.Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà è åå ðîëü â ðàçâèòèè îáùåñòâà .............................................. 5 Àêèíèí Ï.Â. Ôèíàíñîâàÿ ýêîíîìèêà êàê ðåãèîíàëüíàÿ ðåàëüíîñòü ....... 7 Àêèøèí À.Ñ. Ïðîáëåìû è íàïðàâëåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì .......................................................... 10 Àêîïîâà Å.Ñ., Áîðèñîâà Â. Òåõíîëîãèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñòðàòåãèé è ïîñòðîåíèÿ «äåðåâà öåëåé» ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ìàêðîýêîíîìèêè ......................... 14 Àíäðååâà Ë.Þ. Âëèÿíèå ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè íà ñòðàõîâîé ðûíîê ... 16 Àíòàìîøêèíà Å.Í. Ôîðìèðîâàíèå ðûíêà òðóäà â ÀÏÊ Ðîññèè ...................... 19 Áàäìàåâ Â.Í. Íàöèîíàëüíàÿ èäåíòè÷íîñòü è ýêîíîìè÷åñêàÿ «îéêóìåíà» Ðîññèè ................................. 22 Áàäìàåâ Ñ.Á., Áàäìàåâ Ñ.Ñ. Ñòàíîâëåíèå ðàçëè÷íûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå ðåñïóáëèê ÐÔ â 90-å ãã. XX â. .............................................. 24 Áàäìàåâ Ñ.Ñ. Ðàçâèòèå ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â ðåñïóáëèêàõ ÐÔ â 90-å ãã. XX â. ....................................... 26 Áàøòàíèê Ä.Ô. Òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ êàê óñëîâèå ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ............. 29

— 309 —

Áåëèìîâ Å.Ã. Ïðîáëåìà äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ êîðïîðàòèâíîé ýêîíîìèêè .................................. 32 Áåëîóñîâ Â.Ì. Ýêîíîìèêî-òåîðåòè÷åñêèå, ñåìèíàðñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ðåãèîíàëüíîãî ìåíåäæìåíòà ............................................... 34 Áîãà÷êîâà Ý.Ì. Î ìíîãîâåêîâîì ïîèñêå ýêîíîìè÷åñêîé ïàðàäèãìû ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà ......... 39 Áîãà÷êîâà Í.Þ. Îá èñïîëüçîâàíèè àêöèè òðóäîâîãî êîëëåêòèâà â êîðïîðàòèâíîì óïðàâëåíèè ........ 43 Áîãóñëàâñêèé Þ.À. Ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ êàê ôèíàíñîâàÿ îñíîâà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè ...................................... 45 Áîðîâèêîâ Â.È. Ñîñòàâíûå ÷àñòè ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà Ðîññèè .................... 47 Áðèæàê Í.Â. Èíòåðåñ êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ ............................. 51 Áóãàåâà Î.Â. Îñîáåííîñòè ðûíî÷íîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè .................................. 54 Áóðäà À.Ã., Èëüèí À.Þ. Ðàçðàáîòêà è èñïîëüçîâàíèå â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè èíòåðàêòèâíîãî ïîñîáèÿ ïî ôèíàíñàì íà îñíîâå ãèïåðòåêñòîâûõ Èíòåðíåò-òåõíîëîãèé .............. 56 Âàêàðåâ À.À. Ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè ïîñëåäñòâèé ×Ñ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ...................................................... 59

— 310—

Âàíüêàåâ À.Á. Âëèÿíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íà ðàçâèòèå ôîíäîâîãî ðûíêà ............................................. 62 Ãàâåëÿ Â.Ë. Îáùåñòâåííûå ôîðìû êîððåëÿöèè èíäèâèäóàëüíûõ è ñîöèàëüíûõ öåëåé ................................ 64 Ãàâðèêîâ Ê.Â., Ëèôàíîâà Å.Â. Çäîðîâüå ëþäåé è ïðîáëåìû ïîñòðîåíèÿ ìîäåëåé õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè ........................................ 68 Ãàâðèëîâà Ò.Ì. Ôàêòîðû, îáóñëîâëèâàþùèå ìèãðàöèþ íàñåëåíèÿ .......... 71 Ãàòèÿòóëèí Ø.Í. Äîãìàò ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ êàê ïóòü äàëüíåéøåãî ñòàáèëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ .................................................... 73 Ãîðÿåâ À.Ò., Ñàíäæèåâ Á.Ö. Ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ðåãèîíà ............................................... 76 Ãðèùåíêî Î.Â. Ðîëü ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ â îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ...... 77 Ãóçåâ Ì.Ì. Ïåðñïåêòèâíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ ìîäåëü ñ ïîçèöèé ýêîëîãè÷åñêîãî êðèòåðèÿ .................................. 79 Ãóñåéíîâ Ð.Ì. Ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà áîëüøèíñòâà ................................... 82 Äàâûäþê Í.À. Ðûíîê çåìëè â Ðîññèè â íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ 86 Äàíèøåâñêèé Â.Ô. Îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ òðóáíîé ïðîìûøëåííîñòè ..................... 89 Äàðáàêîâ Ó.Â. Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè .................................. 92

— 311 —

Äåðêà÷åâà Ò.Â. Îñíîâíûå ïðàâîâûå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ïî áîðüáå ñ áåäíîñòüþ â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè ........ 94 Äðîáûøåâñêàÿ Ë.Í. Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â óñëîâèÿõ òðàíçèòèâíîé ýêîíîìèêè ................................. 98 Æèãóëèíà Ò.À. Ìàëûé áèçíåñ — âàæíîå çâåíî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè ............................................. 101 Çàðåöêèé À.Ä. Ïðîòèâîïîæàðíàÿ óñòîé÷èâîñòü êàê ýëåìåíò õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè ................ 103 Çàðóäíåâ À.È., Ìåðçëèêèíà Ã.Ñ. Èñòîðè÷åñêèå àñïåêòû âîçíèêíîâåíèÿ ñèñòåìû êîíòðîëëèíãà ............................ 106 Çûêîâ Â.Â. Ðåãèîíàëüíûå ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûå ãðóïïû â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå ................................................... 109 Èâàíîâñêèé Ì.Â. Ñîçäàíèå ñèñòåìû îïòîâîãî ðûíêà êàê óñëîâèå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà ..................... 111 Èãíàòîâà Ò.Â., Õëûïàëîâ Â.Ì., ×åðíÿäüåâ Ì.À.,×åðíÿäüåâà È.Þ. Î ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèÿõ âíåäðåíèÿ áþäæåòèðîâàíèÿ íà ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ............................................. 113 Èöêîâè÷ À.Þ. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû àãðàðíîé ñôåðû .................................................................. 117 Èøõàíîâ À.Â. Ïðîãíîç íàëîãîâûõ òåíäåíöèé â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìèêè ................................ 120 Êàðïîâ Ì.À. Ìîäåðíèçàöèÿ áàíêîâñêîé ñèñòåìû Ðîññèè: îò ñòàáèëèçàöèè ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ....................... 123

— 312—

Êåòîâà Í.Ï., Îâ÷èííèêîâ Â.Í., Àëüòóäîâ Þ.Ê. Ãåîýêîíîìè÷åñêèå èìïåðàòèâû âêëþ÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ñòðàíû â ìèðîâîé ðûíîê ..... 126 Êèçèì À.À., Íèêîëàåâà Å.Ñ. Ðîëü ìåíåäæìåíòà â òðóáîïðîâîäíîì òðàíñïîðòå .......... 129 Êèì Ê.Â. Èç îïûòà ñòàíîâëåíòÿ è ðàçâèòèÿ êðåäèòíûõ êîîïåðàòèâîâ Òàéâàíÿ ..................................... 131 Êèðüÿíîâ Â.È., Ìîñêîâöåâ À.Ô. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ è ôèëîñîôèÿ ýêîíîìèêè ................................................... 134 Êèðüÿíîâà Í.È. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ............... 138 Êîáåö Å.À. Î êîíêóðåíòíîñòè ïðåäïðèÿòèé ....................................... 142 Êîëêàðåâà Ý.Í. Ê âîïðîñó î ðàçâèòèè ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû â ðåãèîíå .......................... 143 Êîðîëåâ Â.À. Âçàèìíûå íåïëàòåæè. Óêðåïëåíèå ïëàòåæíî-ðàñ÷åòíîé äèñöèïëèíû ðåãèîíàëüíîé áþäæåòíîé ñèñòåìû ................................... 147 Êðÿ÷êîâ Ä.À. Ñîãëàñîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé ..... 151 Êó÷åðåíêî È.Ì. Ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîé ïîëèòèêè çàíÿòîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Êðàñíîäàðñêîì êðàå ........... 154 Êó÷êîâñêàÿ Í.Â., Áóêàòèíà À.Â. Ìàëûé áèçíåñ êàê ôàêòîð ðàñøèðåíèÿ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ..................................... 158 Ëàçóòèíà Ì.Ì., Áóëàíîâ À.Í. Âëèÿíèå èíòåãðèðîâàííûõ áèçíåñ-ãðóïï íà ýêîíîìèêó ðåãèîíà ....................................................... 159

— 313 —

Ëàïòåâ Ñ.Â. Ïðîáëåìà îïòèìèçàöèè òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ .................................................. 162 Ëèäæèåâà Ê.Õ. Ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè âîñïðîèçâîäñòâà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ ....................... 164 Ëèäæèåâ Ì.Ã. Ðåãèîíàëüíûé ðûíîê êàê ôàêòîð ïðåîäîëåíèÿ àãðàðíîãî êðèçèñà íà ïðèìåðå Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ .................................. 167 Ëèííèê À.Å. Ðåëèãèÿ êàê ñèñòåìîîáðàçóþùèé ýêîíîìè÷åñêèé ôàêòîð ...................................................... 169 Ëèòâèíîâà À.Â. Ñèñòåìíîå óïðàâëåíèå êà÷åñòîì â ðàçðåçå èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîäõîäà............................ 173 Ëóêèíà È.À. Ðîëü ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ ïðåäïðèÿòèé â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâîâàíèÿ ......................... 176 Ìàêñèìîâà Å.À. Íåêîòîðûå àñïåêòû ñîçäàíèÿ íîâîé ïàðàäèãìû ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè ........................ 179 Ìàíäæèåâà Ä.À. Ðîëü àãðîñèñòåìû â îáåñïå÷åíèè ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ðåãèîíà ...................... 181 Ìàíæèêîâà Â.Ý. Îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè ......................................... 184 Ìåéäåð Â.À. «Òðè ñëóæáû Ðîäèíå». (Íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå èäåè Ä.È. Ìåíäåëååâà è ñîâðåìåííîñòü) ................................... 186 Ìîëî÷íèêîâ Í.Ð. Íåêîòîðûå ðåãèîíàëüíûå àñïåêòû ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ñòàíêîñòðîåíèÿ ................................. 190

— 314—

Ìóðàâüåâà Í.Í. Ïîâûøåíèå àäàïòèðîâàííîñòè è ïðîôåññèîíàëüíîé ìîáèëüíîñòè âûïóñêíèêîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ íà ðûíêå òðóäà ......................... 192 Ìó÷åðÿåâ À.  Êàëìûêèè 2003 ãîä — ãîä ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ............................................ 195 Íàìûñîâà Ý.Â. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ........................ 198 Íàòûðîâ Ý.À. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîé èíòåãðàöèè â ÑÑÑÐ â 20—30-å ãã. ÕÕ â. ............................................... 200 Íåãðåà Ä.Â. Ïðîáëåìíûå âîïðîñû ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé ........................................ 203 Íåêðàñîâà Ò.À. Öåëåâûå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè .... 207 Íåìãèðîâà Ñ.Í. Ïðåäñòàðòîâîå ñîñòîÿíèå ïðîìûøëåííîñòè àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Êàëìûêèè íàêàíóíå ðûíî÷íûõ ðåôîðì ....................... 210 Íèêîëàåâà Â.Ë., Ãàâåëÿ Â.Ë. Êîíñîëèäèðîâàííûå àñïåêòû â ñîâðåìåííîì ÿçûêå íàóêè .............................................. 212 Íèìãèðîâ À.Ã. Î íàèáîëåå ðàçâèòûõ ôîðìàõ êîîïåðàöèè â íàöèîíàëüíûõ ðàéîíàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ â íà÷àëå ÕÕ âåêà. ......................... 215 Íîâà÷óê Ì.Â. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ êîðïîðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè ..................................... 218

— 315 —

Íîâèêîâ Â.Â. Ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ-ýêîëîãîâ êàê óñëîâèå ïåðåõîäà ê íîîñôåðå è åå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ................ 221 Ïàðàñîöêàÿ Í.Ã. Íàïðàâëåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ôèíàíñîâî-èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ........................................... 224 Ïåòðîâñêèé Â.È., Ñîëîäóõà Ê.Ì. Ìåòîäèêà îïòèìèçàöèè ñèñòåìû ðåêëàìíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ . 227 Ïëàêñóíîâà Ò.À. Ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ñîöèàëüíîé çàùèòû ñåìüè â óñëîâèÿõ ðûíêà .................. 230 Ïîíîìàðåâà Í.Ì. Ðåãèîíàëüíûå àñïåêòû èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè: ïðîáëåìû è ðåøåíèÿ ......................................................... 233 Ïðæàíîâà À.Å. Ðàçâèòèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè êàê ñëåäñòâèå îáîñòðåíèÿ êîíêóðåíöèè .......................... 237 Ïðèâàëîâ Í.Ã. Ðîëü íåêîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà â ìíîãîñåêòîðíîé ìîäåëè ýêîíîìèêè Ðîññèè ................ 241 Ïðîñêóíåíêîâà Í.Â. Ïðîáëåìû ìîòèâàöèè òðóäà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ...................................... 244 Ðûêîâà È.Í. Íàëîãîâûé ïîòåíöèàë ðåãèîíà è ïóòè åãî ïîâûøåíèÿ ....................................................... 247 Ñàìàåâà Å.Â. Ìàëûé áèçíåñ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ........................ 248 Ñàíãàäæèåâ Á.Â. Èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè ÑÑÑÐ (àâòîíîìíûìè ðåñïóáëèêàìè è íàöèîíàëüíûìè îáëàñòÿìè) â 20—30 ãã. XX â. ............ 252

— 316—

Ñàôðîíîâ Î.Ì. Ýêîëîãè÷åñêàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà íà ïðåäïðèÿòèè .................................................................. 255 Ñâèðèäîâ Ñ.Ì. Ìîäåëü äåëîâîãî ïîðÿäêà è ñèòóàöèÿ â ýêîíîìèêå Ðîññèè ....................................... 258 Ñåðãèåíêî Ë.È. Ñòðàòåãèÿ è òàêòèêà ñòåïíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ êàê îñíîâà îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè .......................................................... 260 Ñåðåäà À.À. Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ïàåâûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ è èõ ðîëü â ôèíàíñèðîâàíèè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå ................................................... 263 Ñèâêîâ Ñ.Ì. Ìîäåëü àãðàðíîãî ðàçâèòèÿ Þãà Ðîññèè: ïîïûòêè ðåôîðìèðîâàíèÿ â íà÷àëå ÕÕ â. (Ïî ìàòåðèàëàì Êóáàíè è ×åðíîìîðüÿ) .......................... 267 Ñèäîðîâ Â.À. Ýâîëþöèÿ òåîðèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â îòå÷åñòâåííîé íàóêå ....................................................... 269 Ñèëèùåâ À.Ñ. Îôôøîðíûå çîíû êàê ñðåäñòâî ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Ðîññèè .............. 272 Òàòîõèíà Ì.Â. Èñïîëüçîâàíèå çàùèòíûõ ìåð âî âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêå Ðîññèè .............................. 275 Òîí÷ó Å.À. Ðîëü æåíñêèõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè Ðîññèè .......................................... 277 Òðåáóõîâà Ë.È. Ðàçâèòèå ñðåäíåãî è ìàëîãî áèçíåñà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ........................................................ 280

— 317 —

Òðóíèí Ñ.Í. Ìåõàíèçì ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ â ïðîòèâîçàòðàòíîé ñèñòåìå õîçÿéñòâîâàíèÿ .................. 282 Òóæèêîâà Ñ.Ï. Ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî êàê ìåòîä óðåãóëèðîâàíèÿ ïðîòèâîðå÷èé â ñîöèàëüíî-òðóäîâîé ñôåðå Ðîññèè ................................ 285 Óäàëîâà Í.Í. Àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ êàê îäèí èç âàæíûõ èñòî÷íèêîâ èíâåñòèöèé ïðåäïðèÿòèé ........... 287 Ôåäîñîâ Â.Ï. Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ áàíêîâñêîãî êàïèòàëà ..................... 289 Ôóòîðÿíñêèé Ë.È. Êîîïåðàöèÿ — òðåòèé ïóòü ðàçâèòèÿ Ðîññèè â íà÷àëå XX â. ..................................................................... 291 Õîëñòåíèí Ê.À. Ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé ñèñòåìû îðãàíèçàöèè àãðîõèìè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ çåìëåäåëèÿ .................... 294 ×åðíÿäüåâ Ì.À. Î íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè áþäæåòîâ êðóïíûõ, ñðåäíèõ è ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèé ....................... 296 ×îïîðîâà Å.À. Ðîëü ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â ôîðìèðîâàíèè ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà ...................... 298 Øåëóäüêî À.Ñ. Èíâåñòèöèîííûå íàëîãîâûå ëüãîòû êàê èíñòðóìåíò ñòèìóëèðîâàíèÿ ñïðîñà íà ðûíêå òðóäà: ïðÿìûå è êîñâåííûå ýôôåêòû ......................................... 303 Øåì÷óê Ê.À. Î ôîðìèðîâàíèè ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè â àñïåêòå ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ ........................................................... 306

— 319 —

Íàó÷íîå èçäàíèå

ÂÅÊÎÂÎÉ ÏÎÈÑÊ ÌÎÄÅËÈ ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÎÑÑÈÈ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ V Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè ã. Âîëæñêèé, 25—27 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. Ñîñòàâèòåëè: ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Î.Â. Èíøàêîâ; ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ì.Ì. Ãóçåâ; ä-ð ôèç.-ìàò. íàóê, ïðîô. Â.Â. Ãîðÿéíîâ Îòâåòñòâåííûé çà âûïóñê: ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ì.Ì. Ãóçåâ

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîðû: Ñ.À. Àñòàõîâà, Î.Ñ. Êàøóê, Î.Í. Ëûñåíêî Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Å.À. Ìàëü÷åíêî Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 24.03 2003 ã. Ôîðìàò 60½84/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 18,6. Ó÷.-èçä. ë. 20,0. Òèðàæ 150 ýêç. Çàêàç . «Ñ» 48. Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.