Коррупция в системе образования: Информационный бюллетень

Ìèíèñòåðñòâî íàóêè è îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò — Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè ___________________________________________________

ÌÎÍÈÒÎÐÈÍÃ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ______________________________ Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü

Êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ

__________________________________________________ Ìîñêâà 2004

Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ: Ã.À. Áàëûõèí, Ë.Ì. Ãîõáåðã, Í.Â. Êîâàëåâà, ß.È. Êóçüìèíîâ (ãëàâíûé ðåäàêòîð), À.À. Îñëîí, Å.Å. ×åïóðíûõ

Àâòîðû: Å.Á. Ãàëèöêèé, Ì.È. Ëåâèí

Êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ. Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü/ÃÓ–ÂØÝ. — Ì., 2004. Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü «Êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ» ïðîäîëæàåò ñåðèþ ïóáëèêàöèé ïî ðåçóëüòàòàì ïðîåêòà «Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ», îñóùåñòâëÿåìîãî ïî çàêàçó Ìèíèñòåðñòâà íàóêè è îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áþëëåòåíü ñîäåðæèò ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñîöèîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèè, õàðàêòåðèçóþùèå ñëîæèâøèåñÿ ìàñøòàáû è íåêîòîðûå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ êîððóïöèè â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ íàøåé ñòðàíû.

ISBN 5-901787-22-6

 Ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò — Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè, 2004 Ïðè ïåðåïå÷àòêå ññûëêà îáÿçàòåëüíà

Ñ

ÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Ââåäåíèå ............................................................................................................................................................... 4 Èíôîðìàöèîííàÿ îñíîâà èññëåäîâàíèÿ ...................................................................................................... 5 Ðàñïðîñòðàíåííîñòü êîððóïöèè .................................................................................................................... 8 Ïîòåíöèàëüíûé ñïðîñ íà óñëóãè êîððóïöèîíåðîâ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ .................................... 10 Òèïè÷íûå ðàçìåðû âçÿòîê íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ................................... 14 Ðàçìåðû âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó ............................................................................................................. 14 Ðàçìåðû âçÿòîê â îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëå ............................................................................... 15 Ðàçìåðû âçÿòîê â ÏÒÓ ............................................................................................................................. 17 Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â ÑÑÓÇ ............................................................................................ 17 Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â âóç ................................................................................................. 18 Ðàçìåðû âçÿòîê â ÑÑÓÇå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà ......................................................................... 20 Ðàçìåðû âçÿòîê â âóçå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà .............................................................................. 20 Ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ñïðîñà íà óñëóãè êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà ................................................. 22 Îöåíêà ðàçìåðà âçÿòîê çà äîøêîëüíèêîâ .......................................................................................... 22 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ïðèåì â øêîëó .................................................................................. 23 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà øêîëüíèêîâ ........................................................................................ 23 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ ................................................................................... 23 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇ .................................................................... 24 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â âóç ......................................................................... 24 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ ...................................................................... 26 Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ ........................................................................... 26 Çàêëþ÷åíèå ........................................................................................................................................................ 28

Â

ÂÅÄÅÍÈÅ

«Ðàçîáðàòüñÿ ñ êîððóïöèåé!» (Èç íàêàçîâ íàñåëåíèÿ. Êîëëåêöèÿ Ôîíäà «Îáùåñòâåííîå ìíåíèå»)

Çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ðàçìåðû è õàðàêòåð äåíåæíûõ ïîòîêîâ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ êà÷åñòâåííî èçìåíèëèñü. Ñåãîäíÿ îáó÷åíèå äåòåé âî ìíîãîì îïëà÷èâàåòñÿ ðîäèòåëÿìè, ïðè÷åì ýòà ïëàòà äàëåêî íå âñåãäà íîñèò îôèöèàëüíûé õàðàêòåð. Ñîîòâåòñòâåííî, çíà÷èòåëüíûå äåíåæíûå ïîòîêè òåïåðü ñêðûòû îò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè. Èç âñåõ ôîðì «òåíåâûõ» äåíåæíûõ ïîòîêîâ íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü äëÿ îáùåñòâà ïðåäñòàâëÿåò êîððóïöèÿ. Âçÿòêè ïëàòÿò êàê çà ïîñòóïëåíèå â íåêîòîðûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, òàê è â õîäå ó÷åáû â íèõ. Êðîìå íåáëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé — óõîäà èç-ïîä íàëîãîîáëîæåíèÿ çíà÷èòåëüíûõ äåíåæíûõ ïîòîêîâ, — òàêàÿ ñèòóàöèÿ ÷ðåâàòà è êðàéíå îïàñíûìè ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ëè÷íàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü íåêîòîðûõ ðàáîòíèêîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â ïîëó÷åíèè âçÿòîê èñêàæàåò êðèòåðèè îòáîðà ó÷àùèõñÿ: âìåñòî òàëàíòëèâûõ è ïðè ýòîì ïîäãîòîâëåííûõ îíè çà÷èñëÿþò ñîñòîÿòåëüíûõ è ïðè ýòîì íå÷åñòíûõ. Èñêàæàþòñÿ è êðèòåðèè êîíòðîëÿ êà÷åñòâà çíàíèé â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ. Åñëè íå áîðîòüñÿ ñ êîððóïöèåé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, íåèçáåæíî ñíèçèòñÿ óðîâåíü ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Âñå áîëüøå äåòåé ñòàíóò ïîñòóïàòü â ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ è ó÷èòüñÿ òàì ëèøü ðàäè ôîðìàëüíîãî ïîëó÷åíèÿ äèïëîìà èëè ðàäè óêëîíåíèÿ îò ñëóæáû â àðìèè. Ïî äîñòèæåíèè îïðåäåëåííîé «êðèòè÷åñêîé ìàññû» êîððóïöèÿ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ìîæåò èç ñîâîêóïíîñòè «îòäåëüíûõ íåäîñòàòêîâ» âûðàñòè äî ìàñøòàáîâ ñîöèàëüíîé íîðìû. Âåäü íå ñåêðåò, ÷òî óæå ñåãîäíÿ â íàøåé æèçíè åñòü òàêèå ñôåðû, ãäå ãëàñíîå, à ÷àùå — íåãëàñíîå òðåáîâàíèå äàòü âçÿòêó îùóùàåò ïðàêòè÷åñêè êàæäûé. È òîò, êòî íå îùóòèë, áóäåò áîðîòüñÿ ñ òðóäíîñòÿìè, ïîêà íå ïîéìåò, â ÷åì èñòèííûé èñòî÷íèê åãî ïðîáëåì. Ñõåìà ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà êîððóïöèè î÷åâèäíà. Ïðåäëîæåíèå ïðîòèâîçàêîííûõ óñëóã ñî ñòîðîíû âçÿòî÷íèêîâ âñåãäà èäåò íàâñòðå÷ó ñïðîñó ñî ñòîðîíû òåõ, êòî ãîòîâ äîáèâàòüñÿ ñâîåãî ïóòåì âçÿòêè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïîïûòêè ïðåñåêàòü êîððóïöèþ ñèëîâûìè ìåòîäàìè ñòîëü æå áåñïîëåçíû, êàê ñòðåìëåíèå îñòàíîâèòü Íèàãàðñêèé âîäîïàä ñ ïîìîùüþ çåìëÿíîé ïëîòèíû. (Êñòàòè, «ïëîòèíû» íà ïóòè âçÿòîê âñåãäà «çåìëÿíûå», ïîñêîëüêó êàæäàÿ ÷àñòè÷êà ýòîãî çàñëîíà èìååò ñîáñòâåííûå èíòåðåñû). Íå ñåêðåò, ÷òî ðèñê áûòü íàêàçàííûì çà âçÿòî÷íè÷åñòâî ïðèâîäèò ëèøü ê ðîñòó ðàâíîâåñíîé öåíû âçÿòêè. À ïðè îïðåäåëåííîì ðàçìåðå âçÿòêè åå ìîæåò õâàòèòü íà ïîäêóï ëþáîé, äàæå ñàìîé ìíîãîÿðóñíîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ. Âèðóñ êîððóïöèè êðàéíå çàðàçåí è ýòà áîëåçíü ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ëåãêî îáõîäèò ïðåïÿòñòâèÿ è ïðåîäîëåâàåò «ýïèäåìè÷åñêèé ïîðîã». Áëàãîïðèÿòíûìè ïðåäïîñûëêàìè äëÿ ðàçâèòèÿ êîððóïöèè ñëóæàò ïëîõî ôîðìàëèçîâàííûå êðèòåðèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Èìåííî â ðàçðàáîòêå ýòèõ êðèòåðèåâ, à òàêæå â îáåñïå÷åíèè ãëàñíîñòè ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ëåæèò êëþ÷ ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû êîððóïöèè âîîáùå è êîððóïöèè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè. Õîòÿ ðåàëèçîâàòü ýòîò ïðèíöèï íà ïðàêòèêå è òðóäíî, íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíî äâèãàòüñÿ ïî ýòîìó ïóòè. Óñïåõ çäåñü âîçìîæåí ëèøü íà áàçå ñîåäèíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè è ìåõàíèçìà ñèñòåìàòè÷åñêîãî îòñëåæèâàíèÿ óðîâíÿ êîððóïöèè íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ îáó÷åíèÿ. Ñîçäàòü òàêîé ìåõàíèçì íåïðîñòî. Çàòðàòû ñåìåé íà îáðàçîâàíèå äåòåé âîîáùå «ïëîõî âèäíû» îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè, ò.ê. ïðîÿâëÿþòñÿ ëèøü ñî ñòîðîíû ïëàòåëüùèêîâ — ñåìåé. Äëÿ ñáîðà òàêîé èíôîðìàöèè íóæíû ðåïðåçåíòàòèâíûå îïðîñû íàñåëåíèÿ. Íî è îíè íå âñåãäà ïîçâîëÿþò ñóäèòü î ïðåäìåòàõ, êîòîðûå íå ïðèíÿòî íàçûâàòü âñëóõ, â ÷àñòíîñòè, î âçÿòêàõ. Àíêåòà òàêîãî îïðîñà äîëæíà áûòü î÷åíü «òîíêîé». Âîïðîñû î ôàêòè÷åñêîì ðàçìåðå âûïëà÷åííûõ ñåìüåé âçÿòîê, êîíå÷íî, ñëåäóåò âêëþ÷èòü â «áàòàðåþ» âîïðîñîâ î ñâÿçàííûõ ñ îáðàçîâàíèåì òðàòàõ ñåìüè â íàäåæäå, ÷òî ðåñïîíäåíòû îòâåòÿò, ÷òî íàçûâàåòñÿ, «ñ ðàçãîíó». Îäíàêî ýòîãî çàâåäîìî íåäîñòàòî÷íî. Íàðÿäó ñ ïðÿìûìè âîïðîñàìè î âçÿòêàõ àíêåòà äîëæíà ñîäåðæàòü è êîñâåííûå âîïðîñû-èíäèêàòîðû èíôîðìèðîâàííîñòè î ñëó÷àÿõ êîððóïöèè, ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó è ïðåäïîëîæèòåëüíîãî ðàçìåðà âçÿòêè. Èìåííî ïî òàêîé àíêåòå îñåíüþ 2003 ã. Ôîíäîì «Îáùåñòâåííîå ìíåíèå» áûëà ïðîâåäåíà ñåðèÿ îïðîñîâ. Ðåçóëüòàòû àíàëèçà ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè ëåãëè â îñíîâó äàííîãî áþëëåòåíÿ. 4

È

ÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÎÑÍÎÂÀ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß

Èíôîðìàöèîííîé îñíîâîé äàííîãî èññëåäîâàíèÿ ñëóæàò äàííûå ñëåäóþùèõ øåñòè îïðîñîâ, ïðîâåäåííûõ Ôîíäîì «Îáùåñòâåííîå ìíåíèå» â ñåíòÿáðå 2003 ã.: – îïðîñà íàñåëåíèÿ Ðîññèè (ñëó÷àéíàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 9020 ðåñïîíäåíòîâ, â ò.÷. 5611ðåñïîíäåíòîâ — â ñåìüÿõ ñ äåòüìè â âîçðàñòå îò 4 äî 20 ëåò âêëþ÷èòåëüíî, 5410 ðåçóëüòàòèâíûõ èíòåðâüþ); – îïðîñà íàñåëåíèÿ ã. Ìîñêâû (ñëó÷àéíàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 4500 ðåñïîíäåíòîâ, â ò.÷. 2307 ðåñïîíäåíòîâ — â ñåìüÿõ ñ äåòüìè â âîçðàñòå îò 4 äî 20 ëåò âêëþ÷èòåëüíî, 2144 ðåçóëüòàòèâíûõ èíòåðâüþ); – îïðîñà íàñåëåíèÿ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 700 ðåñïîíäåíòîâ â ñåìüÿõ ñ äåòüìè); – îïðîñà íàñåëåíèÿ Ïåðìñêîé îáëàñòè (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 704 ðåñïîíäåíòà â ñåìüÿõ ñ äåòüìè); – îïðîñà íàñåëåíèÿ ßðîñëàâñêîé îáëàñòè (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 705 ðåñïîíäåíòîâ â ñåìüÿõ ñ äåòüìè); – îïðîñà â ñåìüÿõ ñòóäåíòîâ, ïîñòóïèâøèõ â ýòîì ãîäó íà ïåðâûé êóðñ íàèáîëåå ïðåñòèæíûõ ìîñêîâñêèõ âóçîâ (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà, 649 ðåñïîíäåíòîâ â ñåìüÿõ ñ äåòüìè). Èíòåðâüþ ïðîâîäèëèñü ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòîâ, îïðàøèâàëñÿ ÷ëåí ñåìüè, âëàäåþùèé èíôîðìàöèåé î ðàçìåðàõ òðàò ñåìüè íà ó÷åáó äåòåé çà ïîñëåäíèé ó÷åáíûé ãîä (ñ ñåíòÿáðÿ 2002 ã. ïî àâãóñò 2003 ã.). Àíêåòû âñåõ îïðîñîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ïîñëåäíåãî, áûëè ïî÷òè îäèíàêîâûìè1 è èìåëè ñëåäóþùóþ ñòðóêòóðó. 1. Ââîäíûé áëîê: • Âîïðîñ-ôèëüòð î íàëè÷èè â ñåìüå äåòåé â âîçðàñòå îò 4 äî 20 ëåò. • Âîïðîñû îá óñòàíîâêå ñåìüè íà ïîëó÷åíèå äåòüìè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è î ãîòîâíîñòè èäòè ðàäè ýòîãî íà ñåðüåçíûå ìàòåðèàëüíûå çàòðàòû. • Èäåíòèôèêàöèÿ ÷ëåíà ñåìüè, êîìïåòåíòíîãî â äåòàëÿõ ðàñõîäîâ ñåìüè íà îáðàçîâàíèå è âîñïèòàíèå äåòåé. • Âîïðîñû îòíîñèòåëüíî ïîëà è âîçðàñòà âñåõ äåòåé â ñåìüå, êîòîðûì îò 4 äî 20 ëåò. • Âîïðîñû î òîì, êàêèå âèäû âîñïèòàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ ïîëó÷àåò â ñåìüå õîòÿ áû îäèí ðåáåíîê òðåáóåìîãî âîçðàñòà. 2. Áëîê «Äîøêîëüíèêè»: • ÷èñëî äîøêîëüíèêîâ â ñåìüå; • äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ: o ôàêò ïîñåùåíèÿ äåòñêîãî ñàäà; o òèï äåòñêîãî ñàäà; o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè; o îöåíêà ãîäîâîé ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ âîñïèòàòåëþ äåòñêîãî ñàäà; o êîñâåííàÿ îöåíêà ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè çà ïðèåì â ïðåäïî÷òèòåëüíóþ äëÿ ñåìüè øêîëó è îöåíêà ðàçìåðà òàêîé âçÿòêè.

1

Ðàçëè÷àëèñü òîëüêî âîïðîñû î ìåñòå æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòîâ.

5

3. Áëîê «Øêîëüíèêè è ó÷àùèåñÿ ÏÒÓ»: • ÷èñëî øêîëüíèêîâ è ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ â ñåìüå; • äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ: o ôàêò ïîñåùåíèÿ øêîëû èëè ÏÒÓ; o êëàññ (êóðñ); o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè; o îöåíêà ãîäîâîé ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ è äðóãèõ íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé øêîëüíîìó ó÷èòåëþ. 4. Áëîê «Ïîñòóïëåíèå â âóçû è ÑÑÓÇû»: • ÷èñëî äåòåé â ñåìüå, êîòîðûå â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà ãîòîâèëèñü ê ïîñòóïëåíèþ; • äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ: o ôàêò ïîäãîòîâêè â âóç èëè ÑÑÓÇ; o ðåçóëüòàò ïîäãîòîâêè (ïîñòóïëåíèå íà áåñïëàòíîå, íà ïëàòíîå îòäåëåíèå, íåóäà÷íàÿ ïîïûòêà ïîñòóïëåíèÿ, îòñóòñòâèå òàêîé ïîïûòêè); o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè; o êîñâåííàÿ îöåíêà ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè çà ïðèåì â âóç è îöåíêà ðàçìåðà òàêîé âçÿòêè. 5. Áëîê «Ó÷àùèåñÿ â âóçàõ è ÑÑÓÇàõ»: • ÷èñëî äåòåé â ñåìüå, êîòîðûå â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà ó÷èëèñü â âóçàõ èëè ÑÑÓÇàõ; • äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ: o ôàêò îáó÷åíèÿ â âóçå èëè ÑÑÓÇå; o êóðñ; o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè; o êîñâåííàÿ îöåíêà ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè ïðè îáó÷åíèè â âóçå è îöåíêà ãîäîâîãî ðàçìåðà òàêîé âçÿòêè. 6. Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèé áëîê: • âîïðîñû î ñàìîîöåíêå óðîâíÿ àäàïòàöèè ñåìüè; • îáðàçîâàíèå ëèöà ñ ñàìûì âûñîêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ; • ðîä çàíÿòèé è äîëæíîñòü ÷ëåíà ñåìüè ñ íàèâûñøèì óðîâíåì äîõîäà, êàê ïî îñíîâíîìó ìåñòó ðàáîòû, òàê è ïî âñåì äîïîëíèòåëüíûì; • ñðåäíåäóøåâîé ìåñÿ÷íûé äîõîä ñåìüè; • ìåñòî æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòà. Àíêåòà øåñòîãî îïðîñà îòëè÷àëàñü îò ïðî÷èõ â äâóõ îòíîøåíèÿõ. – Ââîäíûé áëîê ñîäåðæàë òîëüêî âîïðîñû îá óñòàíîâêå íà ïîëó÷åíèå äåòüìè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è î òîì, â êàêîé èìåííî âóç è íà êàêîé ôàêóëüòåò èëè íà êàêóþ ñïåöèàëüíîñòü ïîñòóïèë ó÷èòüñÿ ðåáåíîê. – Ñâåäåíèÿ ñîáèðàëèñü òîëüêî îá îäíîì ðåáåíêå, ïðè÷åì òîëüêî î çàòðàòàõ íà åãî ó÷åáó â øêîëå (áëîê 3) è íà ïîäãîòîâêó è ïîñòóïëåíèå â âóç (áëîê 4). Âî âñåõ àíêåòàõ âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ êîððóïöèè, áûëè òðåõ òèïîâ. 1. Ïðÿìûå âîïðîñû î ðàçìåðå âçÿòîê è ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ, âûïëà÷åííûõ èëè âðó÷åííûõ çà ïîñëåäíèé ó÷åáíûé ãîä ïî ïîâîäó îáó÷åíèÿ êàæäîãî èç äåòåé. Ýòè âîïðîñû âûãëÿäåëè òàê. Ñêîëüêî ïðèìåðíî ðóáëåé âû ïîòðàòèëè â ïðîøëîì ó÷åáíîì ãîäó íà: • ïîäàðêè (âçÿòêè) çà ïðèåì â äåòñêèé ñàä, çà îñîáîå îòíîøåíèå ê ðåáåíêó? • ïîäàðêè è äðóãèå íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè ïðåïîäàâàòåëÿì ìóçûêàëüíîé, õóäîæåñòâåííîé, ñïîðòèâíîé øêîëû è äðóãèõ äåòñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé? • âçÿòêè (ïîäàðêè) çà ïðèåì â øêîëó èëè ÏÒÓ, îöåíêè â ÷åòâåðòè, íà ýêçàìåíå è ò.ä.? • ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ ïðè ïîñòóïëåíèè â âóç èëè ÑÑÓÇ, ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè è ò.ä.? • ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà ýêçàìåíàõ, çà çà÷èñëåíèå â âóç èëè ÑÑÓÇ? • âçÿòêè (ïîäàðêè) ïðè ó÷åáå â âóçå èëè â ÑÑÓÇå çà îöåíêè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîä íà ñëåäóþùèé êóðñ, íà äðóãîå îòäåëåíèå è ò.ä.? 2. Îöåíêè ðàçìåðà äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ ðàáîòíèêîâ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Ýòè âîïðîñû ôîðìóëèðîâàëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Êàê âû äóìàåòå, êàêóþ ïðèìåðíî ñóììó (â ðóáëÿõ) ïîëó÷àåò çà ãîä â âèäå ïîäàðêîâ è äðóãèõ íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé: 6

• âîñïèòàòåëüíèöà äåòñêîãî ñàäà? • øêîëüíûé ó÷èòåëü? 3. Êîñâåííûå âîïðîñû2 î ãîäîâîì ðàçìåðå âçÿòîê è ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ, âûïëà÷åííûõ èëè âðó÷åííûõ ïî ïîâîäó îáó÷åíèÿ êàæäîãî èç äåòåé. Áëîê òàêèõ âîïðîñîâ äëÿ âñåõ ñòàäèé îáó÷åíèÿ áûë îäíîòèïíûì. • Âîïðîñ îá èíôîðìèðîâàííîñòè ðåñïîíäåíòà î ñëó÷àÿõ êîððóïöèè. Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà: o ëþäè íåîôèöèàëüíî ïëàòÿò êîìó-ëèáî, íàïðèìåð, äèðåêòîðó, ÷òîáû ðåáåíêà ïðèíÿëè â õîðîøóþ îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó? o ëþäè ïëàòÿò ïðè ïîñòóïëåíèè â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå çà òî, ÷òîáû àáèòóðèåíòó îêàçàëè íåîôèöèàëüíóþ ïîìîùü ïðè ñäà÷å âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèè? o â âóçå ïëàòÿò äåíüãè, íàïðèìåð, çà òî, ÷òîáû áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ è ò.ä.? • Âîïðîñ î ïðåäïîëîæèòåëüíîì ðàçìåðå òàêîãî ðîäà âçÿòîê. Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ? • Âîïðîñ î ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó. Åñëè áû Âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü, Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû íåîôèöèàëüíî çàïëàòèòü: o çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó? o çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî ðåáåíêà â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå? o çà òî, ÷òîáû âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ âóçà èëè ÑÑÓÇà è ò.ä. Òàêèì îáðàçîì, áþëëåòåíü áàçèðóåòñÿ íà áîãàòîì ìàòåðèàëå, ïîçâîëÿþùåì ïîä ðàçíûìè óãëàìè çðåíèÿ ðàññìîòðåòü ïðîáëåìó êîððóïöèè íà êàæäîì ýòàïå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà.

2 Àâòîðû âûðàæàþò èñêðåííþþ áëàãîäàðíîñòü Ã.À. Ñàòàðîâó çà öåííûå ñîâåòû ïî ðàçðàáîòêå òàêîãî ðîäà êîñâåííûõ âîïðîñîâ.

Ð

ÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÍÎÑÒÜ ÊÎÐÐÓÏÖÈÈ

Èññëåäîâàíèå ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî êîððóïöèÿ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà. Âî ìíîãèõ ñåìüÿõ çíàþò î ñëó÷àÿõ âçÿòî÷íè÷åñòâà ïðè ïðèåìå â øêîëó. Åñëè äîëÿ òàêèõ ñåìåé â îáùåì ÷èñëå ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè ïî Ðîññèè â öåëîì ñîñòàâëÿåò 43%, à â îòäåëüíûõ îáëàñòÿõ êîëåáëåòñÿ îò 42% (â Ïåðìñêîé îáëàñòè) äî 50% (â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè), òî â ñòîëèöå îíà ñîñòàâëÿåò 65% (ðèñ. 1). Ðèñóíîê 1

Âîïðîñ: Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà ëþäè íåîôèöèàëüíî ïëàòÿò êîìó-ëèáî, íàïðèìåð, äèðåêòîðó, ÷òîáû ðåáåíêà ïðèíÿëè â õîðîøóþ îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó? (% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ ñ äîøêîëüíèêàìè) 65

Москв а Ярослав ская область

21

50

8

42

РОССИЯ

43

43

Красноярский край

42

46

Пермская область

42

ñëûøàë(-à)

14

14 12 9

49

íå ñëûøàë(-à)

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü

Èç ðèñ. 2 âèäíî, ÷òî â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ âçÿòêè åùå áîëåå ðàñïðîñòðàíåíû: 83% ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ áûëè ïîñòóïèâøèå â âóçû, çíàþò î ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ. Ðèñóíîê 2

Âîïðîñ: Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà ëþäè ïëàòÿò ïðè ïîñòóïëåíèè â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå çà òî, ÷òîáû àáèòóðèåíòó îêàçàëè íåîôèöèàëüíóþ ïîìîùü ïðè ñäà÷å âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèè? (% ðåñïîíäåíòîâ ñ ïîñòóïàâøèìè â âóçû) 12

86

Престижные вузы Москвы

Москва

85

РОССИЯ

83

ñëûøàë(-à)

11

13

íå ñëûøàë(-à)

8

2

4

4

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü

 Ìîñêâå è ïî íàèáîëåå ïðåñòèæíûì âóçàì ýòà äîëÿ ðàñõîäîâ åùå âûøå (85%). ×òî æå êàñàåòñÿ îïðîñîâ â òðåõ ñóáúåêòàõ ÐÔ, òî ñåìåé ñ äåòüìè, ïîñòóïàâøèìè â âóçû, îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íî äëÿ àíàëèçà3. ×òî êàñàåòñÿ âçÿòî÷íè÷åñòâà ïðè ó÷åáå â âóçå, òî ñðåäè ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè âóçîâ â öåëîì ïî Ðîññèè ñëûøàëè î òàêèõ ñëó÷àÿõ 73%, à â Ìîñêâå — 76%. (ðèñ. 3). Çàìåòèì, ÷òî âíîâü ñàìûé íèçêèé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè áûë çàôèêñèðîâàí â Ïåðìñêîé îáëàñòè (60%). Ðèñóíîê 3

Âîïðîñ: Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà â âóçå ïëàòÿò äåíüãè, íàïðèìåð, çà òî, ÷òîáû áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ è ò.ä.? (% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ åñòü ñòóäåíòû âóçîâ) 76

Москв а

19

73

РОССИЯ

72

Красноярский край 62

Ярослав ская область

60

Пермская область

ñëûøàë(-à)

íå ñëûøàë(-à)

28 27

5

20

7

22

6 10 13

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü

Èòàê, ìû âèäèì, ÷òî óðîâåíü ðàñïðîñòðàíåííîñòè êîððóïöèè â íàøåé ñòðàíå âåñüìà âûñîê.  öåëîì ïî ñòðàíå î âçÿòêàõ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ýòàïàõ îáó÷åíèÿ ñëûøàëè 43% ðîäèòåëåé äîøêîëüíèêîâ, 83% ðîäèòåëåé àáèòóðèåíòîâ âóçîâ, 73% ðîäèòåëåé ñòóäåíòîâ. Ïîñìîòðèì òåïåðü, êàê ëþäè îòíîñÿòñÿ ê ýòîìó ÿâëåíèþ.

3

Ïî ñåìüÿì ñ äåòüìè, êîòîðûå ïîñòóïàëè ëèáî â ÑÑÓÇû, ëèáî â âóçû, îêàçàëîñü, ÷òî â Ïåðìñêîé îáëàñòè äîëÿ ñëûøàâøèõ î âçÿòêàõ ïî-ïðåæíåìó íèçêà (59%), â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè – äîñòèãàåò 81%, à â Êðàñíîÿðñêîì êðàå äàæå ÷óòü îïåðåæàåò ìîñêîâñêèé óðîâåíü äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â âóç (87%).

Ï

ÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÛÉ ÑÏÐÎÑ ÍÀ ÓÑËÓÃÈ ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÅÐÎÂ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

Ìíîãèå ðåñïîíäåíòû, êàê âûÿñíèëîñü, ñ÷èòàþò äà÷ó âçÿòîê âïîëíå äîïóñòèìîé. Òàê, êàæäàÿ ïÿòàÿ ðîññèéñêàÿ ñåìüÿ (è êàæäàÿ ÷åòâåðòàÿ — ìîñêîâñêàÿ) íå êîëåáëÿñü äàëà áû âçÿòêó çà ïîñòóïëåíèå ñâîåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó4 (ðèñ. 4). Ðèñóíîê 4

Âîïðîñ: Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû íåîôèöèàëüíî çàïëàòèòü çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó, åñëè áû âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü? (% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ ñ äîøêîëüíèêàìè) 26

Москв а Ярослав ская область РОССИЯ

21

21

18

Красноярский край

17

14

12

25

20

Пермская область

17

27

19

17

25

17

17

10

26

ñêîðåå äà

21

21

23

23

áåçóñëîâíî äà

22

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü ñêîðåå íåò áåçóñëîâíî íåò

27

14

Ñðåäè ñåìåé, â êîòîðûõ äåòè ïîñòóïàëè â âóçû, äîëÿ áåçóñëîâíî ãîòîâûõ äàòü âçÿòêó ñîñòàâëÿåò 24% â öåëîì ïî ñòðàíå, 17% â Ìîñêâå è 11% ñðåäè ïîñòóïàâøèõ â íàèáîëåå ïðåñòèæíûå ìîñêîâñêèå âóçû (ðèñ. 5). Ðèñóíîê 5

Âîïðîñ: Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû âíåñòè òàêîãî ðîäà ïëàòó çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî ðåáåíêà â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå, åñëè áû âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü? (% ðåñïîíäåíòîâ ñ ïîñòóïàâøèìè â âóçû) áåçóñëîâíî äà 24

ÐÎÑÑÈß

23

18

13

22

ñêîðåå äà çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü

Ìîñêâà

20

17

18

11

ñêîðåå íåò

34

áåçóñëîâíî íåò Ïðåñòèæíûå âóçû Ìîñêâû

4

11

23

8

16

28

14

âîïðîñ â äàííîì îïðîñå íå çàäàâàëñÿ, ò.ê. ðåñïîíäåíò íå ñëûøàë î òàêèõ ñëó÷àÿõ

Çàìåòèì, ÷òî çäåñü ó÷òåíû è îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ, êîòîðûå äî îïðîñà íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ äà÷è òàêèõ âçÿòîê.

10

 ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, Êðàñíîÿðñêîì êðàå è Ïåðìñêîé îáëàñòè â ñåìüÿõ, â êîòîðûõ ðåáåíîê ïîñòóïàë â ÑÑÓÇ èëè â âóç, òîæå çàìåòíû äîëè áåçóñëîâíî ãîòîâûõ ïðè ñëó÷àå äàòü âçÿòêó çà ïîñòóïëåíèå â âóç: 21%, 16% è 10% ñîîòâåòñòâåííî. Äîëè ñêîðåå ãîòîâûõ äàòü âçÿòêó ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâåííî 34%, 26% è 23%. Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî íàñåëåíèå Ïåðìñêîé îáëàñòè âíîâü ïðîÿâèëî íàèìåíüøóþ ñêëîííîñòü ê äà÷å âçÿòîê. Îòìåòèì, ÷òî ðåñïîíäåíòîâ èç Ïåðìñêîé îáëàñòè îòëè÷àë çíà÷èìî áîëåå íèçêèé ïî ñðàâíåíèþ ñ ßðîñëàâñêîé îáëàñòüþ è Êðàñíîÿðñêèì êðàåì óðîâåíü ñðåäíåäóøåâîãî ìåñÿ÷íîãî äîõîäà: 1928 ðóá./ìåñ. ïðîòèâ 2194 ðóá./ìåñ. Çíà÷èìî íèæå áûëè è äîõîäû îõâà÷åííûõ îïðîñîì5 æèòåëåé ã. Ïåðìè ïî ñðàâíåíèþ ñ äîõîäàìè æèòåëåé ãã. ßðîñëàâëÿ è Êðàñíîÿðñêà: 2311 ðóá./ìåñ. ïðîòèâ 2592 ðóá./ìåñ.6 Çàìåòíî áîëåå íèçêîé îêàçàëàñü â Ïåðìñêîé îáëàñòè è äîëÿ îõâà÷åííûõ îïðîñîì ñåìåé ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì õîòÿ áû ó îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè: 29% ïðîòèâ 42% â äâóõ äðóãèõ îáëàñòÿõ.  ñàìîì ãîðîäå Ïåðìè ñîîòíîøåíèå ñ äâóìÿ äðóãèìè ãîðîäàìè 36% ïðîòèâ 50%7. ×òî êàñàåòñÿ ãîòîâíîñòè ïëàòèòü âçÿòêè, ó÷àñü â âóçå, òî â öåëîì ïî ñòðàíå åå â êàòåãîðè÷åñêîé ôîðìå âûñêàçàëè 13—14%, à â ìåíåå óâåðåííîé ôîðìå — 18% îò ÷èñëà ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè (ðèñ. 6 è 7). Èíòåðåñíî, ÷òî Ìîñêâà â ýòîì îòíîøåíèè íå òîëüêî íå ëèäèðóåò, íî äàæå óñòóïàåò äðóãèì îáúåêòàì èññëåäîâàíèÿ (âíîâü çà èñêëþ÷åíèåì Ïåðìñêîé îáëàñòè). Ðèñóíîê 6

Âîïðîñ: À åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü, âû ñîãëàñèëèñü áû ïëàòèòü, ÷òîáû âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ è ò.ä.? (% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ åñòü ñòóäåíòû ÑÑÓÇîâ) 14

Красноярский край

27

13

РОССИЯ

18

13

Ярослав ская область Москв а

9

Пермская область

8

26 28

30

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 18

ñêîðåå íåò áåçóñëîâíî íåò

35

24 24

ñêîðåå äà

26 19

16

áåçóñëîâíî äà

25

27

31

Ðèñóíîê 7 Âîïðîñ: À åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü, âû ñîãëàñèëèñü áû ïëàòèòü, ÷òîáû âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ è ò.ä.? (% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ åñòü ñòóäåíòû âóçîâ) Красноярский край

16 14

РОССИЯ

Москв а

16 23

12

45 23

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 13

30

19

ñêîðåå äà

27

24 24

10

áåçóñëîâíî äà

36

27 17

20

10 3

7

18

13

Ярослав ская область

Пермская область

14

ñêîðåå íåò áåçóñëîâíî íåò

39

5 Íàïîìíèì, ÷òî âûáîðêà îïðîñîâ áûëà íàïðàâëåííîé, à íå ðåïðåçåíòàòèâíîé. Äðóãèìè ñëîâàìè, óòâåðæäàòü ÷òî-ëèáî î ñðàâíèòåëüíûõ îñîáåííîñòÿõ ñàìèõ îáëàñòåé ìû íå ìîæåì, íî ìîæåì ïðîñëåæèâàòü ñâÿçü ìåæäó äîõîäîì è îáðàçîâàíèåì ðåñïîíäåíòîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è èõ ñêëîííîñòüþ äàâàòü âçÿòêè, ñ äðóãîé. 6 Ãèïîòåçà î ðàâåíñòâå ñðåäíèõ äîõîäîâ â Ïåðìñêîé îáëàñòè è äâóõ äðóãèõ îáëàñòÿõ îòâåðãàåòñÿ ñ âåðîÿòíîñòüþ 0,999. (Çíà÷åíèå F-êðèòåðèÿ 10,5. Çíà÷åíèå t-êðèòåðèÿ áåç ïðåäïîëîæåíèÿ î ðàâåíñòâå äèñïåðñèé 3,82 ïðè ÷èñëå ñòåïåíåé ñâîáîäû 1455). Ãèïîòåçà î ðàâåíñòâå ñðåäíèõ äîõîäîâ â ã. Ïåðìè è äâóõ äðóãèõ ãîðîäàõ îòâåðãàåòñÿ ñ âåðîÿòíîñòüþ 0,99. (Çíà÷åíèå Fêðèòåðèÿ 6,3. Çíà÷åíèå t-êðèòåðèÿ áåç ïðåäïîëîæåíèÿ î ðàâåíñòâå äèñïåðñèé 2,398 ïðè ÷èñëå ñòåïåíåé ñâîáîäû 566). 7 Ãèïîòåçà î ðàâåíñòâå äîëåé îòâåðãàåòñÿ ñ âåðîÿòíîñòüþ áîëåå 0,999 è 0,997 ñîîòâåòñòâåííî. (Çíà÷åíèÿ êðèòåðèÿ õè-êâàäðàò ïðè 6 ñòåïåíÿõ ñâîáîäû ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâåííî 51,5 è 19,4).

11

Ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ îñîáåííîñòè ñåìåé, áåçóñëîâíî ãîòîâûõ ïðè ñëó÷àå äàòü âçÿòêó, â ïëàíå ñðåäíåäóøåâîãî äîõîäà (òàáë. 1). Òàáëèöà 1 Средний доход на одного члена семьи в месяц в группах семей, по разному относящихся к тому, чтобы дать взятку при наличии такой возможности (руб./мес.) Уровни образования

безусловно готовы дать взятку

дали другие ответы на вопрос

Поступление в хорошую школу (F=5,9, уровень значимости более 0,98)

2169

1790

Поступление в вуз (ответы респондентов из семей с поступающими в вузы, t=11,4, уровень значимости 0,999)

3163

2583

Учеба в вузе (ответы респондентов из семей со студентами вузов, t=1,8, уровень значимости 0,82, связь статистически незначима)

3110

2833

Ìû âèäèì, ÷òî ñåìüè, ãîòîâûå äàòü âçÿòêó, óñòîé÷èâî ñîñòîÿòåëüíåå ïðî÷èõ ñåìåé ñ äåòüìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà òîé æå ñòàäèè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Ñåìüè ñ ðàçíûì íàèâûñøèì â ñåìüå óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ òîëüêî ïî ñêëîííîñòè äàòü âçÿòêó çà ïîñòóïëåíèå ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó: îíà ÷àùå ïðîÿâëÿëàñü òàì, ãäå óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ âûøå (òàáë. 2). Òàáëèöà 2 Уровни образования

Наивысшее образование члена семьи

Доли семей, которые на вопрос о даче взятки при наличии возможности дали: (% по строке от числа семей) безусловно положительный ответ

другой ответ

Поступление в хорошую школу (хи-квадрат равен 15,4, уровень значимости более 0,999)

высшее более низкое

28

72

18

82

Поступление в вуз (различия отсутствуют)

высшее более низкое

23

77

22

78

Учеба в вузе (различия отсутствуют)

высшее более низкое

13

87

14

86

Ñêëîííîñòü ê äà÷å âçÿòîê ñóùåñòâåííî çàâèñèò îò ìåñòà æèòåëüñòâà (òàáë. 3). Îíà ÷àùå ïðîÿâëÿåòñÿ: íà ýòàïå ïîñòóïëåíèÿ â øêîëó — ó æèòåëåé êðóïíûõ ãîðîäîâ è ìåãàïîëèñîâ; íà ýòàïàõ îáó÷åíèÿ â âóçå è, îñîáåííî, — ïîñòóïëåíèÿ â íèõ ó æèòåëåé êðóïíûõ ãîðîäîâ (äî ìèëëèîíà æèòåëåé), íî íå ìåãàïîëèñîâ. Òàáëèöà 3 Уровни образования

Поступление в хорошую школу (хи-квадрат равен 6,3, уровень значимости более 0,988) Поступление в вуз (хи-квадрат равен 20,0, уровень значимости более 0,929)

Учеба в вузе (хи-квадрат равен 8,1, уровень значимости более 0,980)

Место жительства

Доля семей, в которых есть лицо с высшим образованием (% по столбцу от числа семей), которые при наличии возможности: безусловно готовы дать взятку

дали другие ответы на вопрос

мегаполисы и крупные города

26

75

малые города и села

19

81

мегаполисы

18

82

крупные города

41

59

малые города и села

15

85

мегаполисы

11

89

крупные города

20

80

малые города и села

13

87

12

Ýòó çàâèñèìîñòü ìîæíî îáúÿñíèòü òàê. Ó æèòåëåé ìåãàïîëèñîâ ñïðîñ íà êîððóïöèîííûå óñëóãè íèæå, òàê êàê ó íèõ åñòü âîçìîæíîñòü çàíèìàòüñÿ íà êóðñàõ è áðàòü óðîêè ó ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ èç òåõ æå ãîðîäîâ. Ó æèòåëåé ìàëûõ ãîðîäîâ è ñåë íåò ïîáëèçîñòè âóçîâ, íî íåò è ñðåäñòâ íà âçÿòêè. À âîò ó æèòåëåé êðóïíûõ ãîðîäîâ òîæå íåò ïî ñîñåäñòâó âóçîâ, íî åñòü ñðåäñòâà äëÿ âûïëàòû âçÿòîê. Ïîýòîìó è êîððóïöèîííûé ñïðîñ çäåñü âûøå. *** Èòàê, ìû âèäèì, ÷òî íà âñåõ ýòàïàõ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ó ìíîãèõ ñëîæèëîñü òåðïèìîå, åñëè íå ïîëîæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê ðàññìàòðèâàåìûì íàìè ïðîÿâëåíèÿì êîððóïöèè. Íåìàëî è òåõ, êòî áåçóñëîâíî ãîòîâ äàòü ïðè ñëó÷àå âçÿòêó. Ýòî çíà÷èò, ÷òî â ñòðàíå ñóùåñòâóåò âûñîêèé ïîòåíöèàëüíûé ñïðîñ íà ïðîòèâîçàêîííûå óñëóãè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ. Ïîñìîòðèì òåïåðü, êàêîâî äåíåæíîå âûðàæåíèå ýòîãî ñïðîñà.

Ò

ÈÏÈ×ÍÛÅ ÐÀÇÌÅÐÛ ÂÇßÒÎÊ ÍÀ ÐÀÇÍÛÕ ÑÒÀÄÈßÕ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÑÀ

Î ðàçìåðå âçÿòîê ñâèäåòåëüñòâóþò îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ íà âîïðîñû äâóõ òèïîâ: ïðÿìûå è êîñâåííûå.  ïåðâîì ñëó÷àå ðå÷ü øëà î çàòðàòàõ, ðåàëüíî ïîíåñåííûõ ñåìüåé äëÿ äîñòèæåíèÿ òåõ èëè èíûõ íåîôèöèàëüíûõ öåëåé. Âî âòîðîì — î ìíåíèè ðåñïîíäåíòà îòíîñèòåëüíî òèïè÷íîãî ðàçìåðà âçÿòîê çà òó èëè èíóþ óñëóãó8 è î ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó, åñëè âîçíèêíåò âîçìîæíîñòü. Êîñâåííûå âîïðîñû çàäàâàëèñü îòíîñèòåëüíî òîëüêî òðåõ âèäîâ âçÿòîê: çà ïîñòóïëåíèå â øêîëó, çà ïîñòóïëåíèå â âóç è çà ïðîòåêöèþ â âóçå.

Ðàçìåðû âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó Î ôàêòå äà÷è âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó ñîîáùèëè â öåëîì ïî ñòðàíå 16% ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè â âîçðàñòå îò 4 ëåò. Êàæäàÿ ïëàòèâøàÿ òàêèå âçÿòêè ðîññèéñêàÿ ñåìüÿ ïîòðàòèëà íà íèõ çà ãîä â ñðåäíåì 1,0 òûñ. ðóá., ìîñêîâñêàÿ ñåìüÿ — 1,9 òûñ. ðóá., ñåìüÿ èç ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ èëè Ïåðìñêîé îáëàñòè — ìåíåå 1 òûñ. ðóá. (ðèñ. 8). Ðèñóíîê 8

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà ïðèåì â äåòñêèé ñàä, çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â äåòñêîì ñàäó 20 1,9 16

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá.

15

äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

12 1,0 0,7

0,7

9

5 3

2 Москв а

РОССИЯ

Ярослав ская Красноярский область край

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

5 0,4 3 Пермская область

Çàìåòèì, ÷òî ïëàòèëè âçÿòêè, íî îòêàçàëèñü ñîîáùèòü ñóììó 9% èç 16% ïî Ðîññèè â öåëîì, 5% èç 12% â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, 3% èç 5% â Ïåðìñêîé îáëàñòè, 3% èç 15% â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè è ëèøü 2% èç 20% â Ìîñêâå. Êðîìå òîãî, ÷àñòü äîøêîëüíèêîâ ïîñåùàåò ìóçûêàëüíûå, õóäîæåñòâåííûå, ñïîðòèâíûå øêîëû è äðóãèå äåòñêèå ó÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãäå òîæå íåðåäêî äåëàþòñÿ ïîäàðêè èëè îñóùåñòâëÿþòñÿ äðóãèå íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè (ðèñ. 9).

8 Õîòÿ âîïðîñ î òèïè÷íîì ðàçìåðå âçÿòîê çàäàâàëñÿ âñåì ðåñïîíäåíòàì, ïðè àíàëèçå ó÷èòûâàëèñü ñóæäåíèÿ òîëüêî òåõ èç íèõ, êîòîðûå âûñêàçàëè (óâåðåííî èëè íåò) ãîòîâíîñòü çàïëàòèòü âçÿòêó ïðè íàëè÷èè òàêîé âîçìîæíîñòè.

14

Ðèñóíîê 9

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè è íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè ïðåïîäàâàòåëÿì ìóçûêàëüíîé, õóäîæåñòâåííîé, ñïîðòèâíîé øêîë è äðóãèõ äåòñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé 0,6

0,6

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá.

12 0,4

9

äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

0,4 7

7

7 5

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

5 0,2 3

2 Ярослав ская область

1 Москв а

Пермская область

РОССИЯ

Красноярский край

Ìû âèäèì, ÷òî êàæäàÿ âîñüìàÿ (12%) ðîññèéñêàÿ ñåìüÿ îò ÷èñëà òåõ, â êîòîðûõ åñòü äîøêîëüíèêè, çàïëàòèëà íåîôèöèàëüíî çà ó÷åáíûé ãîä â ñðåäíåì 0,4 òûñ. ðóá.

Ðàçìåðû âçÿòîê â îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëå Ðèñóíêè 10—12 èëëþñòðèðóþò îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ íà âîïðîñû î ðàçìåðå âçÿòîê â îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëå. Ìû âèäèì, ÷òî â öåëîì ïî ñòðàíå âçÿòêè â øêîëå ïëàòÿò 11% ñåìåé, ïðè÷åì è â ìëàäøèõ, è â ñðåäíèõ, è â ñòàðøèõ êëàññàõ9. Ðèñóíîê 10

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà îöåíêè â ÷åòâåðòè, íà ýêçàìåíå è ò.ä., çà îñîáîå îòíîøåíèå ê øêîëüíèêó ìëàäøèõ êëàññîâ 2,3 2,0

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá. äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

11 9

9

5

4

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

6

0,8

0,7

4 0,4

3 1 Москв а

РОССИЯ

Пермская область

Ярослав ская область

0 Красноярский край

Ðèñóíîê 11

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà îöåíêè â ÷åòâåðòè, íà ýêçàìåíå è ò.ä., çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â ñðåäíèõ êëàññàõ øêîëû 2,3

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá. äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

11

7

7

0,4

2 Москв а

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, % 2 0,2

РОССИЯ

2 0,1

0 0 Ярослав ская Красноярский область край

0 0 Пермская область

9 Äëÿ ñîïîñòàâèìîñòè ñ îò÷åòàìè ïåðâîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà øêîëüíèêàìè ìëàäøèõ êëàññîâ ñ÷èòàëèñü ó÷àùèåñÿ 1—3 êëàññîâ; ñðåäíèõ êëàññîâ — äåòè íå ñòàðøå 12 ëåò, îáó÷àþùèåñÿ â 4-ì êëàññå è âûøå; ñòàðøèõ êëàññîâ — äåòè â âîçðàñòå 13 ëåò è ñòàðøå.

15

Ðèñóíîê 12

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà îöåíêè â ÷åòâåðòè, íà ýêçàìåíå è ò.ä., çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â ñòàðøèõ êëàññàõ øêîëû 3.4

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá. äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

11

7 5

8

1.9

5

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

7

0.8

4

3

0.3

0.4

Ìîñêâ à (ïðåñòèæíûå â ó çû)

Ìîñêâ à

2 0.1 1

2

1

ÐÎÑÑÈß ßðîñëàâ cêàÿ Ïåðìñêàÿ Êðàñíîÿðñêèé îáëàñòü îáëàñòü êðàé

×òî æå êàñàåòñÿ ðàçìåðà âçÿòîê, òî â ìëàäøèõ è ñòàðøèõ êëàññàõ îí ïî÷òè îäèíàêîâ (îêîëî 2 òûñ. ðóá.), à â ñðåäíèõ — áîëåå ÷åì âäâîå íèæå (0,8 òûñ. ðóá.). Êðîìå òîãî, ðåñïîíäåíòû èç ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè âûñêàçàëè ñâîè ñîîáðàæåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñóììû íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé çà ïðèåì ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó (ðèñ. 13). Ïðèâåäåì ñðåäíèå äàííûå ïî îòâåòàì òåõ, êòî âûðàçèë çàòåì ãîòîâíîñòü äàòü ïðè ñëó÷àå òàêóþ âçÿòêó. Ðèñóíîê 13

Òèïè÷íûé ðàçìåð âçÿòêè çà ïðèåì â õîðîøóþ îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó ïî îöåíêàì òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ âçÿòêàõ è ãîòîâ åå äàòü çà ñâîåãî ðåáåíêà, åñëè ïðåäñòàâèòñÿ âîçìîæíîñòü Âîïðîñ: Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ? (òûñ. ðóá.) 14

10

6

Ìîñêâà

ÐÎÑÑÈß

Ïåðìñêàÿ îáëàñòü

4

4

ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü

Êðàñíîÿðñêèé êðàé

Ìû âèäèì, ÷òî â ñðåäíåì ïî ñòðàíå âçÿòêà çà ïðèåì â õîðîøóþ øêîëó ñîñòàâëÿåò 10 òûñ. ðóá.  Ìîñêâå îíà ïðèìåðíî â ïîëòîðà ðàçà âûøå, à â òðåõ îáñëåäîâàííûõ îáëàñòÿõ — ïðèìåðíî âäâîå íèæå. Ðàññìîòðèì çàâèñèìîñòü ïðåäïîëîæèòåëüíîãî òèïè÷íîãî ðàçìåðà âçÿòêè îò äîõîäà â ñåìüå ðåñïîíäåíòà. Áóäåì ñ÷èòàòü, ÷òî ýòà çàâèñèìîñòü èìååò âèä:

Υ = α × χ , ãäå: Y — ïðåäïîëîæèòåëüíûé ðàçìåð âçÿòêè, íàçâàííûé ðåñïîíäåíòîì, χ — äîõîä â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè; a — êîýôôèöèåíò ïðîïîðöèîíàëüíîñòè. Äëÿ Ðîññèè â öåëîì êîýôôèöèåíò ïðîïîðöèîíàëüíîñòè a ðàâåí 3,710. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âçÿòêà çà ïîñòóïëåíèå ðåáåíêà â øêîëó â ñðåäíåì ïî ñòðàíå ýêâèâàëåíòíà ñóììå, áëèçêîé ê ÷åòûðåì ñðåäíåìåñÿ÷íûì äîõîäàì â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà. 10 Äëÿ Ìîñêâû ýòîò êîýôôèöèåíò ñîñòàâëÿåò 2,3, äëÿ òðåõ îõâà÷åííûõ ñïåöèàëüíûì îáñëåäîâàíèåì îáëàñòåé îí ðàâåí 1,5. Êâàäðàò êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ðàâåí ïî Ðîññèè, Ìîñêâå è îáëàñòÿì ñîîòâåòñòâåííî 0,58; 0,23 è 0,28. F-êðèòåðèé: 28,6; 39,7 è 36,9 ñîîòâåòñòâåííî. Âñå ìîäåëè ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìû ïðè óðîâíå äîâåðèòåëüíîé âåðîÿòíîñòè áîëåå 0,999.

16

Ðàçìåðû âçÿòîê â ÏÒÓ Î äà÷å âçÿòîê â ÏÒÓ ðåñïîíäåíòû ñîîáùàëè ïðèìåðíî âäâîå ðåæå, ÷åì â øêîëå: â öåëîì ïî ñòðàíå — â 5% ñëó÷àåâ ïðîòèâ 11% (ðèñ. 14). Íà îáùåì ôîíå íåñêîëüêî âûäåëÿåòñÿ Êðàñíîÿðñêèé êðàé, ãäå âçÿòêè äàþò ïî÷òè çà êàæäîãî âîñüìîãî ó÷àùåãîñÿ ÏÒÓ (12%), ïðè÷åì âñå îíè ãîâîðÿò, ñêîëüêî çàïëàòèëè. Ðèñóíîê 14

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà îöåíêè íà ýêçàìåíå è ò.ä., çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â ÏÒÓ 0,8

12

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá.

9

äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

0,5 6 0,3

4

6

0,3

5

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

3 2 0 Москва

РОССИЯ

0 Красноярский край

Пермская область

0,1

Ярославская область

Ðàçìåðû æå âçÿòîê â ÏÒÓ íàõîäÿòñÿ ïðèìåðíî íà óðîâíå øêîëüíûõ.  öåëîì ïî ñòðàíå îíè ñîñòàâëÿþò 0,5 òûñ. ðóá. çà ó÷åáíûé ãîä, â Ìîñêâå — íåñêîëüêî áîëåå, â Ïåðìñêîé, ßðîñëàâñêîé îáëàñòÿõ è Êðàñíîäàðñêîì êðàå — ÷óòü ìåíåå.

Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â ÑÑÓÇ Â îáùåðîññèéñêîì îïðîñå î äà÷å âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â ÑÑÓÇ è ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ñîîáùèëè 9% ðåñïîíäåíòîâ (ðèñ. 15). Êàæäàÿ èç ýòèõ ñåìåé ïëàòèëà â ñðåäíåì ïî 0,6 òûñ. ðóá.  Ìîñêâå î äà÷å âçÿòêè ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ íå ñîîáùèë íèêòî, à â òðåõ îòäåëüíî îïðîøåííûõ ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè — ëèøü 2 ðåñïîíäåíòà, ïîýòîìó äàííûå ïî íèì íå ïðèâîäÿòñÿ. Ðèñóíîê 15

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä. 0,6

9

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá. äîëÿ âñåõ ïëàòèâøèõ (íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó), %

4

0

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

0 0 Москв а

РОССИЯ

 îáùåðîññèéñêîì îïðîñå î äà÷å âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â ÑÑÓÇ è ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ñîîáùèëè 10% ðåñïîíäåíòîâ (ðèñ. 16). Êàæäàÿ ïëàòèâøàÿ ñåìüÿ çàòðàòèëà íà ýòè öåëè â ñðåäíåì 0,9 òûñ. ðóá.  Ìîñêâå î äà÷å âçÿòêè çà ïîñòóïëåíèå ñîîáùèëè 5% ðåñïîíäåíòîâ, à ñðåäíÿÿ ñóììà òàêîé âçÿòêè îêàçàëàñü ÷óòü íèæå: 0,8 òûñ. ðóá.  òðåõ îòäåëüíî îïðîøåííûõ ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè î òàêèõ âçÿòêàõ ñîîáùèëè ëèøü 5 ðåñïîíäåíòîâ, à íàçâàëè ñóììó ëèøü òðîå. Ïîýòîìó äàííûå ïî ýòèì ñóáúåêòàì íå ïðèâîäÿòñÿ. 17

Ðèñóíîê 16

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà ýêçàìåíàõ, çà çà÷èñëåíèå â ÑÑÓÇ 0,9 0,8

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá.

10

5

äîëÿ âñåõ ïëàòèâøèõ (íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó), % äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

5

0 Москв а

РОССИЯ

Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â âóç  öåëîì ïî Ðîññèè î äà÷å âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â âóç è ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ñîîáùèëè 9% ðåñïîíäåíòîâ (ðèñ. 17).  òî æå âðåìÿ, äâå òðåòè èç íèõ (6% èç 9%) îòêàçàëèñü ñîîáùèòü ðàçìåð âçÿòêè11.  Ìîñêâå âî âçÿòêàõ ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ «ïðèçíàëîñü» åùå ìåíüøå ñåìåé — ëèøü 1%, à ñðåäè ïîñòóïàâøèõ â ïðåñòèæíûå âóçû — ëèøü 3%. Èç-çà ìàëîãî ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, ïîëíîñòüþ îòâåòèâøèõ íà âîïðîñ, ïðèâåäåííûå íà äèàãðàììå äàííûå î ñðåäíèõ ðàçìåðàõ òàêèõ âçÿòîê öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü òîëüêî ñïðàâî÷íî. Ðèñóíîê 17

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä. 2,0

9

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá.

6

3 2

Престижные в у зы Москв ы

0,7

0,5 1

0 Москв а

äîëÿ âñåõ ïëàòèâøèõ (íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó), % äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

РОССИЯ

Äàííûå î âçÿòêàõ ñîáñòâåííî çà ïîñòóïëåíèå â âóç òîæå öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü ëèøü ñïðàâî÷íî, ò.ê. áîëüøèíñòâî âçÿòêîäàòåëåé îòêàçàëèñü ñîîáùèòü ðàçìåðû ïëàòåæà (ðèñ. 18). Òåì íå ìåíåå, óæå èç ýòîãî ãðàôèêà âèäíî, ÷òî ýòè âçÿòêè ïî ðàçìåðó ñóùåñòâåííî áîëüøå âñåõ ïðåäûäóùèõ: â öåëîì ïî Ðîññèè — 20,8 òûñ. ðóá., â ïðåñòèæíûõ ìîñêîâñêèõ âóçàõ — 26,7 òûñ. ðóá.  ðåïðåçåíòàòèâíîì ìîñêîâñêîì îïðîñå â äà÷å âçÿòîê íå ïðèçíàëñÿ íè îäèí ðåñïîíäåíò.

11

Óêàçàëè ðàçìåð âçÿòêè ëèøü 11 ðåñïîíäåíòîâ.

18

Ðèñóíîê 18

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà ýêçàìåíàõ, çà çà÷èñëåíèå â âóç 26,7

11

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì

10 20,8

äîëÿ âñåõ ïëàòèâøèõ (íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó), % äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

4 2 0 Престижные в у зы Москв ы

РОССИЯ

Москв а

Òàêèì îáðàçîì, ïðÿìûå âîïðîñû, êàê è îæèäàëîñü, íå ïîçâîëÿþò îöåíèòü ðàçìåðû êîððóïöèè ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïðèâëå÷ü ñâåäåíèÿ îá îòâåòàõ ðåñïîíäåíòîâ íà êîñâåííûå âîïðîñû. Íà ðèñ. 19 ïðèâåäåíû ñðåäíèå äàííûå ïî îòâåòàì òåõ, êòî âûðàçèë ãîòîâíîñòü äàòü òàêîãî ðîäà âçÿòêó, åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü. Ðèñóíîê 19

Òèïè÷íûé ðàçìåð âçÿòêè çà ïðèåì â âóç ïî îöåíêàì òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ âçÿòêàõ è ãîòîâ åå äàòü çà ñâîåãî ðåáåíêà, åñëè ïðåäñòàâèòñÿ âîçìîæíîñòü Âîïðîñ: Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ? (òûñ. ðóá.) 183

119

35

Престижные в у зы Москв ы

Москв а

РОССИЯ

Òåïåðü ìû âèäèì, ÷òî â ñðåäíåì ïî ñòðàíå âçÿòêà çà ïðèåì â âóç ñîñòàâëÿåò 35 òûñ. ðóá. (à íå 20,8 òûñ. ðóá.).  Ìîñêâå îíà ïðèìåðíî âòðîå âûøå, à â íàèáîëåå ïðåñòèæíûõ ìîñêîâñêèõ âóçàõ — âïÿòåðî âûøå12. Ñîïîñòàâëåíèå îöåíîê ðàçìåðà âçÿòîê ñ äîõîäàìè â ñåìüÿõ ðåñïîíäåíòîâ ïóòåì ïîñòðîåíèÿ ìîäåëåé13 ïîêàçàëî, ÷òî â Ðîññèè â öåëîì è â òðåõ îáëàñòÿõ ðàçìåð âçÿòêè ýêâèâàëåíòåí ñîîòâåòñòâåííî â ñðåäíåì 5,6 è 5,5 ñðåäíåäóøåâûì ìåñÿ÷íûì äîõîäàì ñâîåé ñåìüè.  Ìîñêâå íå÷èñòîïëîòíûå â ìîðàëüíîì îòíîøåíèè ñåìüè àáèòóðèåíòîâ ðàññòàþòñÿ ïðèìåðíî ñ 15,6 ñðåäíåäóøåâûìè ìåñÿ÷íûìè äîõîäàìè ñâîåé ñåìüè, à äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â íàèáîëåå ïðåñòèæíûå âóçû — ñ 13,0 ñâîèìè ñðåäíåìåñÿ÷íûìè äîõîäàìè â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà14 . (Åñòåñòâåííî, ÷òî è ñðåäíèå äîõîäû â ðàçíûõ ñåìüÿõ ñèëüíî ðàçëè÷àþòñÿ).

12 Äëÿ ðàñ÷åòà ïî òðåì îáñëåäîâàííûì ñóáúåêòàì ôåäåðàöèè äàííûõ îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íî. Õîòÿ îöåíêè òàì íåíàäåæíû, îòìåòèì, ÷òî îíè ïðèìåðíî íà òðåòü íèæå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì. 13 Âèä ìîäåëåé ñì. â ïîäðàçäåëå íà ñ. 15. 14 Êâàäðàò êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ðàâåí 0,21; 0,58; 0,38 è 0,32 ñîîòâåòñòâåííî. F-êðèòåðèé: 10,7; 22,2; 13,1 è 41,9 ñîîòâåòñòâåííî. Âñå ìîäåëè ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìû ïðè óðîâíå äîâåðèòåëüíîé âåðîÿòíîñòè áîëåå 0,997.

19

Ðàçìåðû âçÿòîê â ÑÑÓÇå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà Äàííûå î ðàçìåðå âçÿòîê â õîäå îáó÷åíèÿ â ÑÑÓÇàõ, ïîëó÷åííûå ïî îòâåòàì íà ïðÿìûå âîïðîñû, â îòëè÷èå îò äàííûõ î âçÿòêàõ ïðè ïîñòóïëåíèè, îêàçàëèñü âåñüìà íàäåæíûìè (ðèñ. 20). Íå òîëüêî äîëè ïëàòèâøèõ îêàçàëèñü äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûìè, íî è äîëè íàçâàâøèõ ñóììó ïëàòåæà — äîñòàòî÷íûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ îöåíîê.  ñðåäíåì ïî Ðîññèè ïëàòèë âçÿòêè êàæäûé ïÿòûé ñòóäåíò ÑÑÓÇà (20%), íî 7% îòêàçàëèñü ñîîáùèòü, ñêîëüêî ïëàòèëè. Çà ó÷åáíûé ãîä ýòè ïëàòåæè ñîñòàâëÿëè â ñðåäíåì 1,1 òûñ. ðóá.  îáëàñòÿõ ãîäîâàÿ ñóììà âçÿòîê âäâîå íèæå, à â Ìîñêâå — ïî÷òè âòðîå âûøå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì. Ðèñóíîê 20

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà îöåíêè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîä íà ñëåäóþùèé êóðñ, íà äðóãîå îòäåëåíèå è ò.ä. 2,7

33

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ, ðóá.

20 17

7 1 Москв а

15

1,1

РОССИЯ

13 0,5

0,5

7

0 Красноярский Ярослав ская край область

0,5

6

äîëÿ âñåõ ïëàòèâøèõ (íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó), % äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

Пермская область

Îñîáî õî÷åòñÿ îòìåòèòü ÑÑÓÇû Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, ãäå â ñåìüå êàæäîãî òðåòüåãî ñòóäåíòà íå òîëüêî ñîîáùèëè î äà÷å âçÿòîê, íî è íàçâàëè ñóììó ïëàòåæà15 .  ñðåäíåì ýòà ñóììà òàêàÿ æå, êàê â Ïåðìñêîé è ßðîñëàâñêîé îáëàñòÿõ: 0,5 òûñ. ðóá.  Ìîñêâå äîëÿ äàâàâøèõ âçÿòêè âäâîå ìåíüøå, ÷åì â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, íî ïî÷òè âñå, êòî äàâàëè òàêèå âçÿòêè, òîæå ñîîáùèëè èõ ðàçìåðû. Îíè â ñðåäíåì îêàçàëèñü âïÿòåðî âûøå, ÷åì â Êðàñíîÿðñêîì êðàå.  ßðîñëàâñêîé è Ïåðìñêîé îáëàñòÿõ, êàê è ïî ñòðàíå â öåëîì, äîëÿ âçÿòêîäàòåëåé íèæå, ÷åì â Ìîñêâå, íî îò ïîëîâèíû äî òðåòè òàêèõ ñåìåé óìîë÷àëè î ðàçìåðå ñâîèõ ïëàòåæåé.

Ðàçìåðû âçÿòîê â âóçå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà Íà ðèñ. 21 ïðèâåäåíû ñâåäåíèÿ î ðàçìåðå ïðèçíàííûõ ðåñïîíäåíòàìè âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ìû âèäèì, ÷òî â öåëîì ïî Ðîññèè ïî÷òè êàæäàÿ ïÿòàÿ ñåìüÿ ñî ñòóäåíòîì âóçà (19%) ïëàòèëà çà ïðîòåêöèþ. Ïðè ýòîì ïðèìåðíî ïîëîâèíà òàêèõ ðåñïîíäåíòîâ (9% èç 19%) îòêàçàëàñü ñîîáùèòü ðàçìåð âçÿòîê çà ó÷åáíûé ãîä. Îñòàëüíûå æå â ñðåäíåì çàïëàòèëè ïî 1,7 òûñ. ðóá. Ðèñóíîê 21

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà îöåíêè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîä íà ñëåäóþùèé êóðñ, íà äðóãîå îòäåëåíèå è ò.ä. 5,4 19 15 12

13 1,9 8

2 Москв а

1,7

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

1,4 0,6

4 Пермская область

11

9

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì, òûñ. ðóá. äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

3 РОССИЯ

Красноярский край

Ярослав ская область

15 Íåñêîëüêî ïîâûøåííûé óðîâåíü ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè â ÑÑÓÇàõ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ïðîñëåæèâàåòñÿ è ïî îòâåòàì íà êîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 6 íà ñ. 11): áåçóñëîâíî ãîòîâû áûëè ýòî ñäåëàòü 14% ðåñïîíäåíòîâ, â òî âðåìÿ, êàê â ñðåäíåì ïî Ðîññèè – 13%; ñêîðåå ãîòîâû – 27%, â òî âðåìÿ êàê â ñðåäíåì ïî Ðîññèè – 18%.

20

Ñðåäíèé ãîäîâîé ðàçìåð ïðèçíàííûõ âçÿòîê â Ìîñêâå âòðîå âûøå: 5,4 òûñ. ðóá. Î ñóùåñòâîâàíèè òàêèõ òðàò ñîîáùèëè 12% ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè, â ò.÷. ïî÷òè âñå èç íèõ (10%) íàçâàëè ñóììó âçÿòîê. Ñðåäíèé ãîäîâîé ðàçìåð âçÿòîê â Ïåðìñêîé îáëàñòè äàæå ÷óòü âûøå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì (1,9 òûñ. ðóá.), íî âçÿòêîäàòåëè òàì âñòðå÷àþòñÿ ðåæå âñåãî. Ëèøü 8% ñåìåé ñîîáùèëè î ôàêòå äà÷è âçÿòêè, ïðè÷åì òîëüêî ïîëîâèíà (4%) íàçâàëà ñóììó.  Êðàñíîÿðñêîì êðàå âçÿòêè äàâàëè 13% ñåìåé èç ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè, ïðè÷åì â áîëüøèíñòâå ýòèõ ñåìüÿõ (13%—3%=10%) áûëà íàçâàíà îáùàÿ ñóììà êîððóïöèîííûõ ïëàòåæåé (â ñðåäíåì ïî 1,4 òûñ. ðóá.).  ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ñèòóàöèÿ íå ïîõîæà íà ñèòóàöèþ â Êðàñíîÿðñêîì êðàå. Ñîîáùèëè î ôàêòå êîððóïöèè äîâîëüíî ìíîãî (15%) ñåìåé, íî áîëüøèíñòâî èç íèõ (11%) îòêàçàëîñü íàçâàòü ñâîè íåîôèöèàëüíûå ðàñõîäû òàêîãî ðîäà. Âîçìîæíî, ïîýòîìó ñðåäíÿÿ ñóììà ãîäîâûõ âçÿòîê îêàçàëàñü ñàìîé íèçêîé — 0,6 òûñ. ðóá. Èòàê, ìû âèäèì, ÷òî ïðÿìîé âîïðîñ ïîçâîëèë îöåíèòü ÷èñëî ëèøü ñàìûõ ñìåëûõ âçÿòêîäàòåëåé, ðåøèâøèõñÿ ñîîáùèòü î äàííîì ôàêòå íåçíàêîìîìó ÷åëîâåêó. Áîëåå òîãî, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ýòèõ ñìåëûõ è ðåøèòåëüíûõ ëþäåé âñå æå îòêàçàëàñü ãîâîðèòü î ðàçìåðå âçÿòîê. Êàêèìè áûëè âçÿòêè, âûïëà÷åííûå ýòèìè ñåìüÿìè, íåèçâåñòíî. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî îíè ñóùåñòâåííî âûøå òåõ, î êîòîðûõ óäàëîñü ñîáðàòü èíôîðìàöèþ. Îöåíèòü ðàçìåðû ýòèõ âçÿòîê ìîæíî ïî îòâåòàì ðåñïîíäåíòîâ íà êîñâåííûå âîïðîñû. Ìíîãèå ðåñïîíäåíòû èç ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè âóçîâ íàçâàëè ñóììû âçÿòîê çà îáëåã÷åíèå ïðîöåññà îáó÷åíèÿ: áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè ñäà÷å çà÷åòîâ, ýêçàìåíîâ è ò.ä. Ñðåäíèå îöåíêè ðåñïîíäåíòîâ, âûðàçèâøèõ ïðèíöèïèàëüíóþ ãîòîâíîñòü îñóùåñòâëÿòü òàêîãî ðîäà íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè, ïðèâåäåíû íà ðèñ. 22. Ðèñóíîê 22

Òèïè÷íàÿ ñóììà âçÿòîê â âóçå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà ïî îöåíêàì òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ âçÿòêàõ è ãîòîâ èõ ïëàòèòü çà ñâîåãî ðåáåíêà, åñëè ïðåäñòàâèòñÿ âîçìîæíîñòü Âîïðîñ: Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ? (òûñ. ðóá./ãîä) 29

13 6

Москв а

РОССИЯ

5

Красноярский Ярослав ская край область

4

Пермская область

Ìû âèäèì, ÷òî â ñðåäíåì ïî ñòðàíå ãîäîâîé ðàçìåð âçÿòîê çà ïðîòåêöèþ â õîäå îáó÷åíèÿ â âóçå ñîñòàâëÿåò 13 òûñ. ðóá.  Ìîñêâå îí áîëåå ÷åì âäâîå âûøå, à â òðåõ îáñëåäîâàííûõ ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè — â äâà-òðè ðàçà íèæå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì. ×òî êàñàåòñÿ ñâÿçè íàçâàííûõ ðåñïîíäåíòàìè ãîäîâûõ ðàçìåðîâ âçÿòîê ñ ìåñÿ÷íûìè ñðåäíåäóøåâûìè äîõîäàìè èõ ñåìåé, òî êîýôôèöèåíò ïðîïîðöèîíàëüíîñòè ïî ñòðàíå â öåëîì ðàâåí 4,3; â òðåõ ñïåöèàëüíî îáñëåäîâàííûõ îáëàñòÿõ — 2,0; â Ìîñêâå — 3,616 . Òàêèì îáðàçîì, åñëè ïðåäñòàâèòü ñåáå ñåìüþ â ñîñòàâå îòöà, ìàòåðè è ñûíà–ñòóäåíòà, òî æåëàíèå îáëåã÷èòü åãî ñóùåñòâîâàíèå â âóçå, ïëàòÿ çà ïðîòåêöèþ, îáîéäåòñÿ â ñðåäíåì â 6—12% ãîäîâîãî äîõîäà ñåìüè17 . Äðóãèìè ñëîâàìè, êîððóìïèðîâàííûå ðàáîòíèêè âóçîâ çà ó÷åáíûé ãîä âçèìàþò ñî ñâîèõ «êëèåíòîâ» ïðèáëèçèòåëüíî òðàäèöèîííóþ «äåñÿòèíó». 16 Âèä ìîäåëåé ñì. â ïîäðàçäåëå íà ñ. 16. Êâàäðàò êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ðàâåí 0,28; 0,43 è 0,19 ñîîòâåòñòâåííî. F-êðèòåðèé: 22,6; 23,5 è 4,7 ñîîòâåòñòâåííî. Âñå ìîäåëè ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìû ïðè óðîâíå äîâåðèòåëüíîé âåðîÿòíîñòè áîëåå 0,95. 17 Ðàñ÷åò òàêîâ: ãîäîâîé äîõîä âñåé ñåìüè ñîñòàâëÿåò 12õ3=36 ñðåäíåäóøåâûõ ìåñÿ÷íûõ äîõîäîâ.  öåëîì ïî ñòðàíå ãîäîâîé ðàçìåð âçÿòîê òàêîé ñåìüè ñîñòàâëÿåò 4,4/36=12% ãîäîâîãî äîõîäà.  Ìîñêâå: 3,6/36=10% ãîäîâîãî äîõîäà.  òðåõ îáñëåäîâàííûõ îáëàñòÿõ: 2,0/36=6% ãîäîâîãî äîõîäà.

21

Ñ

ÒÎÈÌÎÑÒÍÀß ÎÖÅÍÊÀ ÑÏÐÎÑÀ ÍÀ ÓÑËÓÃÈ ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÎÃÎ ÕÀÐÀÊÒÅÐÀ

Ñòîèìîñòíûå îöåíêè ðàçìåðîâ ñïðîñà íà óñëóãè êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà âûïîëíåíû íà îñíîâàíèè ñëåäóþùåé ïðèâîäèâøåéñÿ âûøå èíôîðìàöèè. 1. Îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé íà ïðÿìûå âîïðîñû î ðàçìåðàõ ôàêòè÷åñêè âûïëà÷åííûõ èìè âçÿòîê (ñì. ðèñ. 8—12, 14—18 è 20—21). 2. Îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé íà êîñâåííûå âîïðîñû î ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó, åñëè òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòñÿ (ñì. ðèñ. 4—7). 3. Îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé, âûðàçèâøèõ áåçóñëîâíóþ èëè ìåíåå òâåðäóþ ãîòîâíîñòü äàòü ïðè ñëó÷àå âçÿòêó, íà âîïðîñû î ïðåäïîëàãàåìûõ ðàçìåðàõ âçÿòîê òàêîãî ðîäà (ñì. ðèñ. 13, 19 è 22).

Îöåíêà ðàçìåðà âçÿòîê çà äîøêîëüíèêîâ Áóäåì èñõîäèòü èç îöåíêè ÷èñëà äåòåé, ïîñåùàþùèõ äåòñêèå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, — 4,2 ìëí.1 8. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà â ñðåäíåì 77% äåòåé â âîçðàñòå îò 4 ëåò ïîñåùàëè äåòñêèé ñàä. Òîãäà îáùóþ ÷èñëåííîñòü òàêèõ äåòåé â ñòðàíå ìîæíî îöåíèòü òàê: 4,2/0,77= 5,5 ìëí. ÷åë. Ïîñêîëüêó îöåíêè çàòðàò îòíîñÿòñÿ íå ê äåòÿì, à ê ñåìüÿì, ðàññ÷èòàåì ÷èñëî ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè â âîçðàñòå îò 4 ëåò. Ïî îïðîñó íà îäíó ñåìüþ, ãäå åñòü äåòè äàííîãî âîçðàñòà, ïðèõîäèëîñü â ñðåäíåì 1,1 òàêèõ äåòåé. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåé äàííîãî òèïà ïî Ðîññèè â öåëîì îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 5,5/1,1= 5,0 ìëí. Êàê ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 8), ñîãëàñíî îòâåòàì íà ïðÿìîé âîïðîñ1 9, âçÿòêè çà ïðèåì â äåòñêèé ñàä è çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â äåòñêîì ñàäó äàâàëè 16% ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè, è êàæäàÿ ñåìüÿ çàïëàòèëà çà ãîä â ñðåäíåì ïî 1,0 òûñ. ðóá. Îòñþäà ñóììà âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè â äåòñêèõ ñàäàõ â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 5,0 x 0,16 x 1,0 ≈ 0,8 ìëðä. ðóá. Ïîäàðêè è äðóãèå íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè ïðè ïîñåùåíèè äîøêîëüíèêàìè ìóçûêàëüíûõ, õóäîæåñòâåííûõ, ñïîðòèâíûõ øêîë è äðóãèõ äåòñêèõ ó÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äàðèëè èëè îñóùåñòâëÿëè 12% ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè è êàæäàÿ òàêàÿ ñåìüÿ çàïëàòèëà çà ãîä â ñðåäíåì ïî 0,4 òûñ. ðóá. (ñì. ðèñ. 9). Ïîýòîìó îáùàÿ ïî ñòðàíå ñóììà òàêèõ çàòðàò ñåìåé â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 5,0 x 0,12 x 0,4 ≈ 0,2 ìëðä. ðóá. Îáùàÿ ñòîèìîñòü âçÿòîê, ïîäàðêîâ è äðóãèõ íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé, îñóùåñòâëÿåìûõ ñåìüÿìè â ñâÿçè ñ îáó÷åíèåì äîøêîëüíèêîâ, ñîñòàâëÿåò: 0,8+0,2=1,0 ìëðä. ðóá.

18 19

Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 102. Êîñâåííûé âîïðîñ î ðàçìåðå âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó íå çàäàâàëñÿ.

22

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ïðèåì â øêîëó ×èñëî øêîëüíèêîâ îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé20 18,9 ìëí. ÷åë. Èñïîëüçóÿ ðåçóëüòàòû îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà, ïðèìåì ïðèáëèæåííî, ÷òî äîëÿ ïåðâîêëàññíèêîâ â èõ ÷èñëå ñîñòàâëÿåò 9%, òî åñòü ÷òî â ñåíòÿáðå 2003 ã. ïîñòóïèëè ó÷èòüñÿ â ïåðâûé êëàññ øêîë: 18,9 x 0,09 ≈ 1,7 ìëí. ÷åë. Îòíîñèòåëüíî âçÿòîê çà ïðèåì â øêîëó, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ðåñïîíäåíòàì çàäàâàëñÿ êîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 4). Îäíàêî äëÿ îöåíêè äîëè òåõ, êòî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó, ñëåäóåò, êàê è íà ïåðâîì ýòàïå ìîíèòîðèíãà, ó÷èòûâàòü îòâåòû íå âñåõ ðåñïîíäåíòîâ, à òîëüêî òåõ, êòî çíàë ïðåæäå î ñëó÷àÿõ òàêîãî ðîäà âçÿòî÷íè÷åñòâà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà äëÿ ñòðàíû â öåëîì ïîëó÷èì ñëåäóþùåå ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ «Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû íåîôèöèàëüíî çàïëàòèòü çà ïîñòóïëåíèå Âàøåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó, åñëè áû Âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü?»: áåçóñëîâíî äà 14% ñêîðåå äà 11% ñêîðåå íåò 8% áåçóñëîâíî íåò 8% çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 5% íå çíàëè î âçÿòêàõ 55% Ïðè àíàëèçå îòâåòîâ íà ýòîò è àíàëîãè÷íûå âîïðîñû, êàê è íà ïåðâîì ýòàïå ìîíèòîðèíãà, ìû èñõîäèëè èç ãèïîòåçû, ÷òî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó êàæäûé âòîðîé èç òåõ, êòî ñîîáùèë î ñâîåé áåçóñëîâíîé ãîòîâíîñòè è êàæäûé ÷åòâåðòûé èç òåõ, êòî âûðàçèë ìåíåå òâåðäóþ ãîòîâíîñòü äàòü âçÿòêó. Ïîýòîìó äîëþ ôàêòè÷åñêè äàâàâøèõ âçÿòêè îò ÷èñëà ñåìåé ñ äåòüìè, ïîñòóïèâøèìè ó÷èòüñÿ â øêîëó â 2003 ãîäó, ìîæíî îöåíèòü âåëè÷èíîé: 14%/2+11%/4 ≈ 10%.  ñðåäíåì êàæäàÿ òàêàÿ âçÿòêà îöåíèâàåòñÿ â 10 òûñ. ðóá. (ñì. ðèñ 13). Ïîýòîìó ðàçìåð âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ çà ïðèåì â øêîëó â 2003 ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 1,7 x 0,1 x 10 = 1,7 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà øêîëüíèêîâ ×èñëî ó÷àùèõñÿ øêîë îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé21 18,9 ìëí. ÷åë. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà íà îäíó ñåìüþ, ãäå åñòü øêîëüíèêè, ïðèõîäèëîñü â ñðåäíåì 1,3 òàêèõ äåòåé. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåé äàííîãî òèïà ïî Ðîññèè â öåëîì îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 18,9/1,3= 14,5 ìëí. Ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 10—12), ÷òî äîëÿ ñåìåé, äàâàâøèõ â øêîëå âçÿòêè, ñîñòàâëÿåò 11% è â ìëàäøèõ, è â ñðåäíèõ, è â ñòàðøèõ êëàññàõ. Ñðåäíèå æå ñóììû âçÿòîê ðàçëè÷àþòñÿ è ñîñòàâëÿþò 2,0, 0,4 è 0,8 òûñ. ðóá. ñîîòâåòñòâåííî.  ñðåäíåì ïî âñåì ñåìüÿì ñî øêîëüíèêàìè ñóììà âçÿòîê ïî äàííûì îïðîñà ñîñòàâëÿåò 0,9 òûñ. ðóá. â ãîä. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ðàçìåð âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè â øêîëå â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 14,5 x 0,11 x 0,9 ≈ 1,4 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ ×èñëî ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé22 1,6 ìëí. ÷åë. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà â ñðåäíåì íà îäíó ñåìüþ, â êîòîðîé åñòü ó÷àùèåñÿ ÏÒÓ, ïðèõîäèëñÿ ðîâíî îäèí òàêîé ðåáåíîê, òî åñòü ÷èñëî ñåìåé ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì äåòåé. Ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 14), ÷òî äîëÿ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêè â ÏÒÓ, ñîñòàâëÿåò 9%, ñðåäíÿÿ ñóììà âçÿòîê ñîñòàâëÿåò 0,8 òûñ. ðóá. (òî åñòü â òî÷íîñòè òàêîâà, êàê â ñòàðøèõ êëàññàõ øêîëû). Èñõîäÿ èç ýòîãî, ðàçìåð âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè â ÏÒÓ â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 1,6 x 0,09 x 0,8 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá. 20

Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 133. Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. — Ì.: ÃÓ — ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 108. 22 Òàì æå, ñ. 129. 21

23

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇ Áóäåì èñõîäèòü èç îïóáëèêîâàííûõ äàííûõ çà 2002—2003 ó÷åáíûé ãîä, ñîãëàñíî êîòîðûì íà ïåðâûé êóðñ ÑÑÓÇîâ áûëî ïðèíÿòî 0,9 ìëí. àáèòóðèåíòîâ23 . Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà äîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ ðîññèéñêèõ àáèòóðèåíòîâ ñîñòàâèëà 87%2 4.  ýòîì îïðîñå íå âñòðåòèëîñü íè îäíîé ñåìüè, â êîòîðîé áûëî áû äâà èëè áîëåå àáèòóðèåíòà ÑÑÓÇà. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåé ñ àáèòóðèåíòàìè ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì àáèòóðèåíòîâ è îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 0,9/0,81 ≈ 1,1 ìëí. Âçÿòêè çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä., êàê ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 15), ïëàòèëè 9% ñåìåé, ïðè÷åì êàæäàÿ âçÿòêà ñîñòàâëÿëà â ñðåäíåì 0,6 òûñ. ðóá. Ïîýòîìó îáùèé ïî ñòðàíå ðàçìåð òàêèõ âûïëàò îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 1,1 x 0,09 x 0,6 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá. Êàê âèäíî èç ðèñ. 16, âçÿòêè çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíàõ èëè íåïîñðåäñòâåííî çà çà÷èñëåíèå â ÑÑÓÇ â öåëîì ïî ñòðàíå äàâàëè 10% ðåñïîíäåíòîâ, à ñðåäíÿÿ ñóììà âçÿòêè ñîñòàâëÿëà (0,9 òûñ. ðóá.). Òîãäà îáùàÿ ïî ñòðàíå ñóììà âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêèé ïðèåì ýêçàìåíîâ è ñîáñòâåííî çà÷èñëåíèå â ÑÑÓÇû ñîñòàâèëà: 1,1 x 0,1 x 0,9 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá.  öåëîì ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû ñòðàíû îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 0,1+0,1=0,2 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â âóç Áóäåì èñõîäèòü èç îïóáëèêîâàííûõ äàííûõ çà 2002—2003 ó÷åáíûé ãîä, ñîãëàñíî êîòîðûì íà ïåðâûé êóðñ âóçîâ áûëî ïðèíÿòî 1,5 ìëí. àáèòóðèåíòîâ25 . Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà äîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ ðîññèéñêèõ àáèòóðèåíòîâ ñîñòàâèëà 81%26 .  ýòîì îïðîñå íå âñòðåòèëîñü íè îäíîé ñåìüè, â êîòîðîé áûëî áû äâà èëè áîëåå àáèòóðèåíòà âóçà. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåé ñ àáèòóðèåíòàìè ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì àáèòóðèåíòîâ è îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 1,5/0,81 ≈ 1,9 ìëí. Íà÷íåì ñî âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä. Ñóäÿ ïî îòâåòàì íà ïðÿìûå âîïðîñû, òàêîãî ðîäà âçÿòêè ãîðàçäî ìåíåå ðàñïðîñòðàíåíû â Ìîñêâå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì. Òàê, â äà÷å òàêîé âçÿòêè «ïðèçíàëèñü» ëèøü 3% ñåìåé ñ ïåðâîêóðñíèêàìè ïðåñòèæíûõ âóçîâ è 1% ìîñêîâñêèõ ñåìåé ñ àáèòóðèåíòàìè âóçîâ, òîãäà êàê â öåëîì ïî Ðîññèè òàêèõ ñåìåé îêàçàëîñü 9%. ×òî êàñàåòñÿ ðàçìåðà ýòèõ âçÿòîê, òî ïî Ðîññèè èõ ñðåäíÿÿ âåëè÷èíà ñîñòàâèëà 0,5 òûñ. ðóá., ïî Ìîñêâå — 0,7 òûñ. ðóá., à ïî ïðåñòèæíûì âóçàì — 2,0 òûñ. ðóá. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñðåäíèìè äàííûìè ïî Ìîñêâå è ïî ñòðàíå â öåëîì íåâåëèêè, à ðåçóëüòàòû îïðîñà ïåðâîêóðñíèêîâ ïðåñòèæíûõ âóçîâ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî ñïðàâî÷íî, ïîñêîëüêó âûáîðêà íåðåïðåçåíòàòèâíà, âîçüìåì çà îñíîâó îöåíêè äàííûå îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà. Èìååì: 1,9 x 0,09 x 0,5 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá. Ïåðåéäåì òåïåðü ê àíàëèçó âçÿòîê ñîáñòâåííî çà ïîñòóïëåíèå â âóç. Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå (ñì. ðèñ. 5, 18 è 19), íà ýòó òåìó çàäàâàëèñü êàê ïðÿìûå, òàê è êîñâåííûå âîïðîñû. Ñîïîñòàâèì ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû. Êàê âèäíî èç ðèñ. 18, â îòâåò íà ïðÿìîé âîïðîñ î äà÷å âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíàõ èëè íåïîñðåäñòâåííî çà çà÷èñëåíèå â âóç â öåëîì ïî ñòðàíå ñîîáùèëè 11% ðåñïîíäåíòîâ. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ ñóììà òàêîé âçÿòêè (20,8 òûñ. ðóá.) áûëà îöåíåíà êðàéíå íåíàäåæíî: ïî îòâåòàì ëèøü 1% ðåñïîíäåíòîâ. (Îñòàëüíûå 10% îòêàçàëèñü îòâå÷àòü). 23

Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 140.  òî÷íîñòè òàêîé æå îêàçàëàñü è äîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ àáèòóðèåíòîâ-ìîñêâè÷åé, ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ìîñêîâñêîãî ðåïðåçåíòàòèâíîãî îïðîñà. 25 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 187. 26 Çàìåòèì, ÷òî òàêîé æå îêàçàëàñü è äîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ àáèòóðèåíòîâ-ìîñêâè÷åé, ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ìîñêîâñêîãî ðåïðåçåíòàòèâíîãî îïðîñà. 24

24

Èç îòâåòîâ æå íà êîñâåííûå âîïðîñû (ñì. ðèñ. 7 è 19) âûÿñíèëîñü, ÷òî 24% ñåìåé ñ àáèòóðèåíòàìè áåçóñëîâíî äàëè áû, à åùå 23% — ñêîðåå äàëè áû òàêóþ âçÿòêó, åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü. Îäíàêî äëÿ îöåíêè äîëè òåõ, êòî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îòâåòû íå âñåõ ðåñïîíäåíòîâ, êàê ýòî ñäåëàíî íà ðèñ. 4, à òîëüêî òåõ, êòî çíàë ïðåæäå î ñëó÷àÿõ òàêîãî ðîäà âçÿòî÷íè÷åñòâà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîëó÷èì ñëåäóþùåå ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ «Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû âíåñòè òàêîãî ðîäà ïëàòó çà ïîñòóïëåíèå Âàøåãî ðåáåíêà â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå, åñëè áû Âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü?» â öåëîì ïî ñòðàíå: áåçóñëîâíî äà 21% ñêîðåå äà 20% ñêîðåå íåò 13% áåçóñëîâíî íåò 20% çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 9% íå çíàëè î âçÿòêà 17%. Èñõîäÿ èç ñäåëàííîãî âûøå (ñì. ñ. 23) ïðåäïîëîæåíèÿ, äîëþ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêó, ìîæíî îöåíèòü âåëè÷èíîé: 21%/2+20%/4 ≈ 16%. Ëåãêî âèäåòü, ÷òî îöåíêà íà îñíîâàíèè êîñâåííîãî âîïðîñà ïðåâûøàåò îöåíêó íà îñíîâàíèè ïðÿìîãî. Åùå áîëåå ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ âèäíû ïðè ñîïîñòàâëåíèè ðàçìåðà âçÿòêè: ñîãëàñíî îòâåòàì íà êîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 19), ïî ñòðàíå â ñðåäíåì îí ñîñòàâëÿåò 35 òûñ. ðóá. Ðàñõîæäåíèå â îöåíêàõ áîëåå ÷åì â ïîëòîðà ðàçà ìîæíî îáúÿñíèòü òàê. Ëþäè, äàâàâøèå çíà÷èòåëüíóþ ïî âåëè÷èíå âçÿòêó, íå òîëüêî íåñêîëüêî ðåæå äðóãèõ âçÿòêîäàòåëåé ðåøàþòñÿ ñîîáùèòü èíòåðâüþåðó îá ýòîì ôàêòå, íî è ãîðàçäî ðåæå èõ íàçûâàþò ñóììó ïëàòåæà27 . Ó÷èòûâàÿ ñêàçàííîå, âîçüìåì çà îñíîâó ðàñ÷åòà äàííûå, ïîëó÷åííûå èç îòâåòîâ íà êîñâåííûå âîïðîñû. Òîãäà îáùàÿ ïî ñòðàíå ñóììà âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêèé ïðèåì ýêçàìåíîâ è ñîáñòâåííî çà÷èñëåíèå â âóçû îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 1,9 x 0,16 x 35 ≈ 10,6 ìëðä. ðóá. Ñ ó÷åòîì âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ è ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ïîëó÷àåì: 0,1+10,6=10,7 ìëðä. ðóá. Îòìåòèì, ÷òî ïî äàííûì ïåðâîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñóììà âçÿòîê îöåíèâàëàñü íàìè ïî÷òè âòðîå ìåíüøåé ñóììîé: 120 ìëí. äîëë. ïî êóðñó 31,8 ðóá./äîëë., ò.å. â ðóáëåâîì âûðàæåíèè: 0,120 x 31,8 x 1,12 ≈ 4,3 ìëðä. ðóá., ãäå 1,12 — óðîâåíü èíôëÿöèè â 2003 ã. ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà ÐÔ. Îò÷àñòè ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü èçìåíåíèÿìè â ðàñïðåäåëåíèè îòâåòîâ íà êîñâåííûé âîïðîñ î ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó. Íà ïåðâîì ãîäó ìîíèòîðèíãà ýòîò âîïðîñ çàäàâàëñÿ òîëüêî â îïðîñå, ðåïðåçåíòèðóþùåì íàñåëåíèå Ìîñêâû. Âîò êàê âûãëÿäÿò äàííûå ìîñêîâñêèõ îïðîñîâ ïåðâûõ äâóõ ëåò ìîíèòîðèíãà â ñîïîñòàâèìîì âèäå28 : 2002 ã.

áåçóñëîâíî äà 11% ñêîðåå äà 17% ñêîðåå íåò 10% áåçóñëîâíî íåò 28% çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 6% íå çíàëè î âçÿòêàõ 28%

2003 ã.

14% 16% 15% 32% 8% 15%

27 Ïîäòâåðæäåíèåì òàêîãî îáúÿñíåíèÿ ìîæåò ñëóæèòü òîò ôàêò, ÷òî â Ìîñêâå, ãäå æèòåëè îòíîñèòåëüíî áîëåå ñîñòîÿòåëüíû (ò.å., ïî-âèäèìîìó, è âçÿòêè îòíîñèòåëüíî âåëèêè), íè îäèí ðåñïîíäåíò íå ðåøèëñÿ ïîëîæèòåëüíî îòâåòèòü íà ïðÿìîé âîïðîñ. Â îïðîñå æå îòíîñèòåëüíî ïîñòóïëåíèÿ â íàèáîëåå ïðåñòèæíûå âóçû Ìîñêâû ëèøü 4% ðåñïîíäåíòîâ ñîîáùèëè î âçÿòêàõ è ëèøü 2% – íàçâàëè èõ ðàçìåð. 28 Â.Ï. Áóñûãèí, Å.Á. Ãàëèöêèé, Ì.È. Ëåâèí, Å.À. Ëåâèíà. Çàòðàòû äîìîõîçÿéñòâ íà ðûíêå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, 2003, ñ. 26.

25

Äðóãîé èñòî÷íèê ðàçëè÷èé — ýòî, âåðîÿòíåå âñåãî, óâåëè÷åíèå çà ãîä îöåíîê ðàçìåðà âçÿòêè. Òàê, ïî ìíåíèþ ðåñïîíäåíòîâ — ìîñêâè÷åé îíè óâåëè÷èëèñü ïî÷òè â ïîëòîðà ðàçà: â ñðåäíåì îò 80 òûñ. ðóá. (2513 äîëë. ïî êóðñó 31,8 ðóá./äîëë.) â 2002 ãîäó äî 119 òûñ. ðóá. â 2003 ãîäó. Ïî ñòðàíå â öåëîì, äóìàåòñÿ, ðàçëè÷èÿ â äîëå ãîòîâûõ äàòü âçÿòêó è â ñðåäíåì ðàçìåðå âçÿòîê åùå áîëåå ñóùåñòâåííû. Íî ïðîâåðèòü ýòî ïðåäïîëîæåíèå âîçìîæíîñòè íåò, òàê êàê àíàëîãè÷íûå âîïðîñû â öåëîì ïî ñòðàíå íå çàäàâàëèñü.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ ×èñëî ñòóäåíòîâ ÑÑÓÇîâ îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé29 2,5 ìëí. ÷åë. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà â ñðåäíåì íà îäíó ñåìüþ, â êîòîðîé åñòü ó÷àùèåñÿ ÑÑÓÇîâ, ïðèõîäèëñÿ ðîâíî îäèí òàêîé ðåáåíîê, òî åñòü ÷èñëî ñåìåé ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì äåòåé. Êàê âèäíî èç ðèñ. 20, äîëÿ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêè, ó÷àñü â ÑÑÓÇå, ñîñòàâëÿåò 20%, à ãîäîâàÿ ñóììà âçÿòîê â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò 1,1 òûñ. ðóá. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ñóììà âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè â ÑÑÓÇàõ ñòðàíû â òå÷åíèå 2002-2003 ó÷åáíîãî ãîäà, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 2,5 x 0,20 x 1,1 ≈ 0,6 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ ×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ âóçîâ â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó30 ñîñòàâëÿëà 5,9 ìëí. ÷åë.  ñðåäíåì íà îäíó ñåìüþ èç ÷èñëà îõâà÷åííûõ îïðîñîì ïðèõîäèëîñü 1,1 ñòóäåíòà âóçà. Ñîîòâåòñòâåííî, ÷èñëî ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé: 5,9/1,1 ≈ 5,4 ìëí. Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå (ñì. ðèñ. 7, 21 è 22), îá ýòîì ðåñïîíäåíòàì òîæå çàäàâàëèñü êàê ïðÿìûå, òàê è êîñâåííûå âîïðîñû. Ñîïîñòàâèì ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû. Êàê âèäíî èç ðèñ. 21, â îòâåò íà ïðÿìîé âîïðîñ î äà÷å âçÿòîê âî âðåìÿ ó÷åáû â âóçå â öåëîì ïî ñòðàíå ñîîáùèëè 19% ðåñïîíäåíòîâ. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ ñóììà òàêèõ âçÿòîê çà ó÷åáíûé ãîä ñîñòàâèëà 1,7 òûñ. ðóá. Èç îòâåòîâ íà êîñâåííûå âîïðîñû (ñì. ðèñ. 7 è 22) âûÿñíèëîñü, ÷òî 14% ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè âóçîâ áåçóñëîâíî äàëè áû, à åùå 18% — ñêîðåå äàëè áû òàêóþ âçÿòêó, åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü. Îäíàêî äëÿ îöåíêè äîëè òåõ, êòî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îòâåòû íå âñåõ ðåñïîíäåíòîâ, êàê ýòî ñäåëàíî íà ðèñ. 7, à ëèøü òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ ñëó÷àÿõ. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîëó÷èì ñëåäóþùåå ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ «Åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü, Âû ñîãëàñèëèñü áû ïëàòèòü, ÷òîáû Âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ è ò.ä.?» â öåëîì ïî ñòðàíå: áåçóñëîâíî äà 11% ñêîðåå äà 15% ñêîðåå íåò 19% áåçóñëîâíî íåò 19% çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 9% íå çíàëè î âçÿòêàõ 27% Èñõîäÿ èç ñäåëàííîãî âûøå (ñì. ñ. 23) ïðåäïîëîæåíèÿ, äîëþ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêó, ìîæíî îöåíèòü âåëè÷èíîé: 11%/2+15%/4 ≈ 9%. Îöåíêà íà îñíîâàíèè êîñâåííîãî âîïðîñà îêàçàëàñü íà 10 ï.ï. íèæå îöåíêè íà îñíîâàíèè ïðÿìîãî. Ïðè ýòîì îíà ñîâïàëà ñ äîëåé ðåñïîíäåíòîâ, êîòîðûå íå òîëüêî ñîîáùèëè, ÷òî äàâàëè âçÿòêè, íî è íàçâàëè èõ îáùèå ðàçìåðû. Ïîýòîìó â äàííîì ñëó÷àå íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâèëüíûì èñïîëüçîâàòü â ðàñ÷åòàõ ñðåäíåå èç äâóõ äîëåé: (9%+19%)/2 ≈ 14%. Ñîãëàñíî îòâåòàì íà êîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 22), ñðåäíÿÿ ñåìüÿ, â êîòîðîé áûë ïîëó÷åí ïîëîæèòåëüíûé èëè ñêîðåå ïîëîæèòåëüíûé îòâåò íà âîïðîñ î òîì, äàëè áû îíè âçÿòêó â âóçå, 29 30

Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 151. Òàì æå, ñ. 161.

26

âîçíèêíè òàêàÿ âîçìîæíîñòü, ïëàòèò çà ó÷åáíûé ãîä 13 òûñ. ðóá. Ó÷èòûâàÿ ýòî, ãîäîâóþ ñóììó âçÿòîê â ïðîöåññå ó÷åáû â âóçàõ ñòðàíû ìîæíî îöåíèòü âåëè÷èíîé: 5,9 x 0,14 x 13 ≈ 10,7 ìëðä. ðóá. Çàìåòèì, ÷òî ýòà îöåíêà ïðàêòè÷åñêè ñîâïàäàåò ñ îöåíêîé ïåðâîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà: 300 ìëí. äîëë. ïî êóðñó 31,8 ðóá./äîëë., ÷òî ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè ñîñòàâëÿåò: 300 x 31,8 x 1,12 ≈ 10,7 ìëðä. ðóá.

Ç

ÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ïîäâåäåì íåêîòîðûå èòîãè. Ïî íàøèì îöåíêàì, â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó âçÿòêè ïëàòèëè ñëåäóþùèå äîëè ðîññèéñêèõ ñåìåé îò ÷èñëà ñåìåé ñ äåòüìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàäèè îáðàçîâàíèÿ: • ïðè âîñïèòàíèè è îáó÷åíèè äîøêîëüíèêîâ o â äåòñêîì ñàäó 16% o â äåòñêèõ ó÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ 12% o çà ïðèåì â øêîëó 10% • ïðè îáó÷åíèè â øêîëå 11% • ïðè îáó÷åíèè â ÏÒÓ 9% • ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû o ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ìåäîñìîòðå è ò.ä. 9% o çà ïðèåì ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèå 10% • ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû o ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ìåäîñìîòðå è ò.ä. 9% o çà ïðèåì ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèå 16% • ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ 20% • ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ 14% Îáùèé ïî ñòðàíå îáúåì âçÿòîê â èñòåêøåì ó÷åáíîì ãîäó ñîñòàâèë 26,4 ìëðä. ðóá. Ýòà ñóììà ðàçáèâàåòñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû âçÿòîê: • ïðè âîñïèòàíèè è îáó÷åíèè äîøêîëüíèêîâ 2,7 ìëðä. ðóá. â òîì ÷èñëå: o â äåòñêîì ñàäó è äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ 1,0 ìëðä. ðóá. o çà ïðèåì â øêîëó 1,7 ìëðä. ðóá. • ïðè îáó÷åíèè â øêîëå 1,4 ìëðä. ðóá. • ïðè îáó÷åíèè â ÏÒÓ 0,1 ìëðä. ðóá. • ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû 0,2 ìëðä. ðóá. • ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû 10,7 ìëðä. ðóá. • ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ 0,6 ìëðä. ðóá. • ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ 10,7 ìëðä. ðóá.  îáùèõ çàòðàòàõ íà îáðàçîâàíèå (äëÿ êàæäîãî óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ) âçÿòêè ñîñòàâëÿþò31 : • ïðè âîñïèòàíèè è îáó÷åíèè äîøêîëüíèêîâ 9% • ïðè îáó÷åíèè â øêîëå 1% • ïðè îáó÷åíèè â ÏÒÓ 2% • ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû 3% • ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ 4% • ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû 20% (ñ ó÷åòîì êîñâåííûõ îöåíîê 27%) • ïðè óñëîâíî áåñïëàòíîì îáó÷åíèè â âóçàõ 27% • ïðè ïëàòíîì îáó÷åíèè â âóçàõ 8% 31 Ðàñ÷åò îáùèõ çàòðàò âûïîëíåí àâòîðàìè ïî òåì æå äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà, êîòîðûå èñïîëüçîâàëèñü äëÿ îöåíêè ðàñ÷åòà âçÿòîê.

28

Ïðèâåäåííûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ — çíà÷èòåëüíîå ïî ñâîèì ìàñøòàáàì è äîñòàòî÷íî ðàñïðîñòðàíåííîå ÿâëåíèå, à îòíþäü íå èñêëþ÷åíèå èç ïðàâèë. Òðåâîæíîñòü ýòîãî ïîëîæåíèÿ î÷åâèäíà. Âîçìîæíûå åãî ïîñëåäñòâèÿ è ñðåäñòâà áîðüáû ñ íèì äîëæíû ÿâèòüñÿ òåìîé äàëüíåéøèõ èññëåäîâàíèé. Òàêîâû îñíîâíûå ðåçóëüòàòû ïî èçó÷åíèþ êîððóïöèè â îáðàçîâàíèè, ïîëó÷åííûå íà îñíîâàíèè âòîðîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.

Àâòîðû ïðèíîñÿò ãëóáîêóþ áëàãîäàðíîñòü ß.È. Êóçüìèíîâó çà èäåþ íàñòîÿùåé ðàáîòû, åå ïîääåðæêó è ïëîäîòâîðíîå ó÷àñòèå íà âñåõ ýòàïàõ ðåàëèçàöèè.

ÊÎÐÐÓÏÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ëèòåðàòóðíûé ðåäàêòîð Ñ.Â. ×åñíîêîâà Õóäîæíèê Ï.À. Øåëåãåäà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ã.Â. Ðîìàíîâà Êîìïüþòåðíûé ìàêåò Ã.Â. Ðîìàíîâà Ôîðìàò èçä.: 60x84/8. Îáúåì: 4 ïå÷. ë. Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 23.04.04. Òèï. çàêàç ¹ . Òèðàæ 1000 ýêç. Îòïå÷àòàíî ÎÎÎ «Àâàíòè. Èçäàòåëüñòâî è òèïîãðàôèÿ» 123298, ã. Ìîñêâà, óë. Ìàðøàëà Áèðþçîâà, 1

Ä

Ëß ÇÀÌÅÒÎÊ