ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÀÊÀÄÅÌÈß ÍÀÓÊ ÑÈÁÈÐÑÊÎÅ ÎÒÄÅËÅÍÈÅ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÔÈËÎÑÎÔÈÈ È ÏÐÀÂÀ
Ñ.È. Áàõòèí, Þ.Â. Ïîïêîâ, Å.À. Òþãàøåâ
ÒÅÐÐÎÐ ...
91 downloads
234 Views
1MB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÀÊÀÄÅÌÈß ÍÀÓÊ ÑÈÁÈÐÑÊÎÅ ÎÒÄÅËÅÍÈÅ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÔÈËÎÑÎÔÈÈ È ÏÐÀÂÀ
Ñ.È. Áàõòèí, Þ.Â. Ïîïêîâ, Å.À. Òþãàøåâ
ÒÅÐÐÎÐ – ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ: ÑÈÁÈÐÑÊÎÅ ÈÇÌÅÐÅÍÈÅ
Íîâîñèáèðñê Ñèáèðñêîå Íàó÷íîå Èçäàòåëüñòâî 2006
ÓÄÊ ÁÁÊ
101.1:316.485.2 + 101.1:323.28 60.022.2 Á 307 Ðåöåíçåíòû: äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äèðåêòîð Èíñòèòóòà ôèëîñîôèè è ïðàâà ÑÎ ÐÀÍ, ïðåçèäåíò Ñèáèðñêîé àêàäåìèè ïîëèòè÷åñêèõ íàóê Â.Â. Öåëèùåâ äîêòîð ñîöèîëîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùèé êàôåäðîé ýìïèðè÷åñêîé ñîöèîëîãèè è êîíôëèêòîëîãèè Àëòàéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà Þ.Å. Ðàñòîâ êàíäèäàò ôèëîñîôñêèõ íàóê, ñòàðøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà ôèëîñîôèè è ïðàâà ÑÎ ÐÀÍ Ä.Â. Óøàêîâ Ðåêîìåíäîâàíî ê ïå÷àòè Ó÷åíûì ñîâåòîì Èíñòèòóòà ôèëî ñîôèè è ïðàâà ÑÎ ÐÀÍ, èçäàåòñÿ â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ¹ 02.438.11.7048 (øèôð 2006-ÐÈ-16.0/023/004)
Áàõòèí Ñ.È., Ïîïêîâ Þ.Â., Òþãàøåâ Å.À. Á 307 ÒÅÐÐÎЗÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ: cèáèðñêîå èçìåðåíèå. — Íîâîñèáèðñê: Ñèáèðñêîå Íàó÷íîå Èçäàòåëüñòâî, 2006. — 204 ñ. ISBN 5-91124-007-6  ìîíîãðàôèè íà îñíîâå ñîöèàëüíî-ôèëî ñîôñêîé èíòåðïðåòàöèè ôåíîìåíà òåððîðèçìà êàê ôîðìû ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ îáðàçû òåððîðà â ìàññîâîì è ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè, à òàêæå çàêîíîìåðíîñòè ñèñòåìíîé äèíàìèêè òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âûäâèíóòûå ïîëîæåíèÿ êîíêðåòèçèðóþòñÿ íà ìàòåðèàëå ñîöèàëüíî-ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà îòäåëüíûõ ñî ñòàâëÿþùèõ òåððîðîñôåðû ñîâðåìåííîé Ñèáèðè. Ìîíîãðàôèÿ ïðåäíàçíà÷åíà ñîöèîëîãàì è ïîëèòîëîãàì, ñïåöèàëèñòàì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ñîòðóäíèêàì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. ÓÄÊ 101.1:316.485.2 + 101.1:323.28 ÁÁÊ 60.022.2
ISBN 5-91124-007-6
© Áàõòèí Ñ.È., 2006 © Ïîïêîâ Þ.Â., 2006 © Òþãàøåâ Å.À., 2006
ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ (âìåñòî ââåäåíèÿ) ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ
 ïî ñëåäíèå äå ñÿòèëåòèÿ òåððèòîðèÿ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà ñ÷èòàåòñÿ çîíîé, ñâîáîäíîé îò òåððîðèçìà.  ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ äîâîëüíî ðàñõîæèì ÿâëÿåòñÿ óáåæäåíèå: «â Ñèáèðè òåððîðà íåò». Îäíàêî â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ðåôëåêñèè îòìå÷àåòñÿ ìíîæåñòâî ôàêòîâ ïðîÿâëåíèÿ çäåñü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ÷àñòíîñòè ýïèçîäîâ «òåëåôîííîãî òåððîðèçìà». Îáùåñòâåííîå ìíåíèå òàêæå øèðîêî îïåðèðóåò äèñêóðñîì òåððîðà äëÿ îòîáðàæåíèÿ ïðîèñõîäÿùèõ â Ñèáèðè ñîáûòèé. Îòñóòñòâèå çàìåòíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðîÿâëåíèé âî ìíîãîì îáåñïå÷åíî áëàãîäàðÿ àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïî ïðîôèëàêòèêå è ïðåäóïðåæäåíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âìåñòå ñ òåì ïîääåðæèâàåìàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ñèáèðè ñòàáèëüíàÿ îïåðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â áëèæàéøåì áóäóùåì îêàæåòñÿ ïîä âîçäåéñòâèåì ôàêòîðîâ, êîòîðûå ìîãóò ñóùåñòâåííî åå îñëîæíèòü. Îáúåêòèâíàÿ äèíàìèêà ãåîïîëèòè÷åñêèõ è ãåîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ âåäåò ê ïåðåìåùåíèþ íà êàðòå ìèðà óçëîâ ïðîòèâîðå÷èé è ëèíèé íàïðÿæåííîñòè, âñëåäñòâèå ÷åãî íå èñêëþ÷åíî ðàñïðîñòðàíåíèå òåððîðèñòè÷åñêîé àêòèâíîñòè íà òåððèòîðèþ Ñèáèðè, à òàêæå âîçíèêíîâåíèå çäåñü ìåñòíûõ ðåãèîíàëüíûõ î÷àãîâ òåððîðèçìà1.  Ñèáèðè îáîçíà÷èëîñü äåéñòâèå ðÿäà òåíäåíöèé, ôîðìèðóþùèõ êîíôëèêòíûé ïîòåíöèàë, êîòîðûé ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ èìååò ïîòåíöèàëüíóþ âîçìîæíîñòü ïðèîáðåñòè òåððîðèñòè÷åñêèå ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ. Âàæíåéøèìè èç ýòèõ òåíäåíöèé ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå. 1. Ñåâåðíàÿ îðèåíòàöèÿ ìèãðàöèé è âñòðå÷à íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ èç Öåíòðàëüíîé Àçèè è Êèòàÿ ìîãóò ïðèâåñòè 1 Îäèí èç òàêèõ ãèïîòåòè÷åñêèõ î÷àãîâ áûë îïèñàí Ý. Òîïîëåì åùå 1968 ã. â åãî áûòíîñòü æóðíàëèñòîì «Êîìñîìîëüñêîé ïðàâäû». Ñì.: Òîïîëü Ý. Êðàñíûé ãàç. — Ì., 2005.
3
ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ
ê ðàñïðîñòðàíåíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé àêòèâíîñòè èç þæíûõ î÷àãîâ òåððîðèçìà (íàïðèìåð, óéãóðñêîãî òåððîðèçìà èç Ñèíüöçÿíà). 2. «Ðàçîãðåâ» Þæíîé äóãè íåñòàáèëüíîñòè (îò Ôèëèïïèí äî Ñåâåðíîé Àôðèêè è Áàëêàí) äåëàåò âûãîäíûì ñìåùåíèå ãåîýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà òðàíñïîðòíûõ ìîñòîâ è òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ áàç â Ñåâåðíóþ Åâðàçèþ, âñëåäñòâèå ÷åãî îíà ìîæåò ñòàòü ïðèâëåêàòåëüíûì îáúåêòîì äëÿ àòàê òåððîðèñòîâ1. Íàó÷íûé ïîäõîä ê âîñïðèÿòèþ è îöåíêå ïðîòåêàþùèõ â ìèðå ïðîöåññîâ îòëè÷àþò îáúåêòèâíîñòü, âçâåøåííîñòü, ñèñòåìíîñòü àíàëèçà. Òàêîé ïîäõîä ê òåððîðèçìó êàê ôåíîìåíó îáúåêòèâíî ïðîòåêàþùåãî èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà ïîçâîëÿåò: âî-ïåðâûõ, çàôèêñèðîâàòü åãî êàê ñïîíòàííîå ïðîÿâëåíèå áîëåå ãëóáîêèõ, ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðîöåññîâ; â ýòîì àñïåêòå òåððîðèçì ïîçèöèîíèðóþò êàê îäíó èç ìíîæåñòâà òàêòè÷åñêèõ ôîðì ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû; âî-âòîðûõ, âîñïðèíèìàòü òåððîðèçì êàê íåêîòîðîå ÿâëåíèå, êîòîðîå ëîêàëèçîâàíî â ïðîñòðàíñòâå è âðåìåíè, èìååò êîíêðåòíûå ìàñøòàáû, âîçíèêàåò è èñ÷åçàåò â çàâèñèìîñòè îò òåêóùåé ïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðû, îêàçûâàÿ çíà÷èìîå, íî îãðàíè÷åííîå âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâåííóþ æèçíü; â-òðåòüèõ, ïîíèìàòü, ÷òî ýòî âîçäåéñòâèå êîëè÷åñòâåííî ôèêñèðóåìî è ïî ýôôåêòó ìîæåò ñðàâíèâàòüñÿ ñ âîçäåéñòâèåì èíûõ ôîðì ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû, à òàêæå äðó ãèõ îáùåñòâåííûõ ïðîöåññîâ (âîéíû, ðåâîëþöèè) è ïðèðîäíûõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (çåìëåò ðÿñåíèÿ, öó íàìè è ò.ï.). Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, ñîâðåìåííàÿ ñèòóàöèÿ ñ òåððîðèçìîì â íàøåé ñòðàíå âûçûâàåò îïðåäåëåííîå áåñïîêîéñòâî, íî ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî èíòåíñèâíîñòü (÷àñòîòà) åãî ïðîÿâëåíèé âåñüìà íåçíà÷èòåëüíà ïî ñðàâíåíèþ ñ àêòèâíîñòüþ òåððîðèñòîâ â Åâðîïå è Ðîññèè â êîíöå ÕIÕ — íà÷àëå ÕÕ ââ. èëè â Åâðîïå â 60–70-å ãã. ÕÕ â. Òàêèì îáðàçîì, ñèòóàöèþ ñ òåððîðèçìîì â ñîâðåìåííîé Ðîññèè íåëüçÿ íåäîîöåíèâàòü, íî åå íå ñëåäóåò è äðàìàòèçèðîâàòü.  ïðåäøåñòâóþùåé èñòîðèè òåððîð «çíàâàë è ëó÷øèå âðåìåíà». Íàäî ñêàçàòü, ÷òî òåððîð äà ëåêî íå âñåãäà è íå âñåìè îöåíèâàëñÿ îò ðèöàòåëüíî. Îí íå òîëüêî ðàññìàò ðèâàëñÿ êàê îäíà èç ïðèåìëåìûõ 1
 1987 ã. â ÑØÀ áåñòñåëëåðîì ñòàëà êíèãà Ò. Êëýíñè «Êðàñíûé Îêòÿáðü», â êîòîðîé òðåòüÿ ìèðîâàÿ âîéíà íà÷èíàëàñü óíè÷òîæåíèåì íåôòåäîáûâàþùåãî êîìïëåêñà â Íèæíåâàðòîâñêå òåððîðèñòàìè èç ÷èñëà «áðàòüåâ-ìóñóëüìàí». Âîçìîæíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé àêöèè òîãäà ñ÷èòàëàñü ÿâíî ôàíòàñòè÷åñêîé (ñì.: Èãíàòåíêî À.À. Õàëèôû áåç õàëèôàòà. Èñëàìñêèå íåïðàâèòåëüñòâåííûå ðåëèãèîçíî-ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè íà Áëèæíåì Âîñòîêå: Èñòîðèÿ, èäåîëîãèÿ, äåÿòåëüíîñòü. — Ì., 1988. — Ñ. 3).
4
ôîðì ïðîòèâîáîðñòâà, íî è ëåæàë ó èñòîêîâ îáðàçîâàíèÿ ìíîãèõ ãî ñóäàðñòâ. Ñóáúåêòû ðÿäà áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåâîëþöèé (Àíãëèÿ, Ôðàíöèÿ, Ðîññèÿ è äð.) è íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûõ äâèæåíèé (Àëæèð, Èçðàèëü, Èðëàíäèÿ, Èòà ëèÿ, Ïîëüøà, Ïà ëåñòèíà, Òóðöèÿ, ×å÷íÿ) îáðàùà ëèñü ê òàêòèêå òåððîðèçìà. Çäåñü îáðàç òåððîðèñòà àññîöèèðîâàëñÿ ñ îáðàçîì ãåðîè÷åñêîãî áîðöà çà ñâîáîäó, à ñóáêóëüòó ðà òåððîðèçìà ñòàíîâèëàñü îáðàçöîì äëÿ ïîäðàæàíèÿ â íîâîé îðãàíèçàöèè êóëüòóðû. Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû âî ìíîãèõ ñòðàíàõ Çàïàäà òåððîð ïåðåñòàåò âîñïðèíèìàòüñÿ êàê ëåãèòèìíàÿ ôîðìà ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû, êðèìèíàëèçèðóåòñÿ è îöåíèâàåòñÿ êàê îáùåñòâåííî îïàñíîå ÿâëåíèå. Òåððîð âûòåñíÿåòñÿ çà ïðåäåëû ïðàâîâîãî ïîëÿ è çà÷àñòóþ ïðèîáðåòàåò ëàòåíòíûå ôîðìû. Àíàëîãè÷íîé ïåðåîöåíêå â èñòîðè÷åñêîì ïðîöåññå ïîäâåðãëèñü ãåíîöèä, ðàáñòâî, òèðàíèÿ, ïèðàòñòâî è ò. ï. Îäíàêî íà÷àâøèéñÿ â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ïðîöåññ âûòåñíåíèÿ òåððîðà èç ïîëèòè÷åñêîãî îáîðîòà íå ÿâëÿåòñÿ óñòîé÷èâûì. Ïîëèòè÷åñêèå ñóáúåêòû ìîãóò îòêðûòî ïðèáåãàòü ê òåððîðèçìó, íî íå ïðèçíàâàòü ýòîãî. Îíè òàêæå ìîãóò ïîääåðæèâàòü òåððîðèñòîâ îïîñðåäîâàííî, â êà÷åñòâå ñïîíñîðîâ èëè òàê íàçûâàåìûõ «ñèìïàòèçàíòîâ». Òîòàëüíîñòü òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðàêòèê (àêñèîìà: «âèíîâíû âñå») ïîðîæäàåò ñâîåîáðàçíûé ýôôåêò îòäà÷è (áóìåðàíãà) â ñèñòåìíîé äèíàìèêå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: òåððîð ïîðîæäàåò êîíòðòåððîð. Âîçíèêíîâåíèå ýôôåêòà îòäà÷è ìîæåò áûòü èíòåðàêòèâíûì, êîãäà òåððîð ñî ñòîðîíû îäíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà âûíóæäàåò ïðîòèâîáîðñòâóþùóþ ñòîðîíó òàêæå îáðàòèòüñÿ ê òàêòèêå òåððîðà (ïî ôîðìóëå: «Ëó÷øå óæàñíûé êîíåö, ÷åì áåñêîíå÷íûé óæàñ»). Ýòî ýôôåêò îáîðà÷èâàíèÿ ìåòîäà. Âîçíèêíîâåíèå ýôôåêòà îòäà÷è ìåòîäà ìîæåò áûòü ñëåäñòâèåì îáîðà÷èâàíèÿ ñðåäñòâ. Èçâåñòíûé «ñòîêãîëüìñêèé ñèíäðîì» — îòîæäåñòâëåíèå òåððîðèñòîâ è çàëîæíèêîâ — ÿâëÿåòñÿ äâîÿêèì. Íå òîëüêî çàëîæíèêè ìîãóò èäåíòèôèöèðîâàòüñÿ ñ òåððîðèñòàìè, íî è íàîáîðîò, òåððîðèñòû èäåíòèôèöèðóþò ñåáÿ ñ æåðòâàìè.  ðåçóëüòàòå òåððîðèñòè÷åñêèå ïðàêòèêè âûõîäÿò èç-ïîä êîíòðîëÿ ïîðîäèâøåãî èõ ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà è ïåðåõîäÿò ïîä êîíòðîëü ïîëèòè÷åñêîãî êîíòðñóáúåêòà. Òàêèì îáðàçîì, ëþáûå äåéñòâèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà, êîòîðûå òèïèçèðóþòñÿ åãî êîíòðñóáúåêòîì êàê òåððîðèñòè÷åñêèå, íåèçáåæíî ïðèâåäóò ê êîíòðòåððîðó. Ñîîòâåòñòâåííî, òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðåàêöèÿ, èíèöèèðîâàííàÿ òåððîðèñòè÷åñêèìè àêöèÿìè ïðîòèâíèêà. 5
ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ
Ðàêóðñ ñîöèîåñòåñòâåííîé èñòîðèè çíà÷èì äëÿ àíàëèçà òåððîðà âîîáùå è äëÿ Ñèáèðè â ÷àñòíîñòè òàêæå â òîì îòíîøåíèè, ÷òî òåððîðèñòè÷åñêèå ðåàêöèè ñîâðåìåííîñòè, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿþòñÿ îòäàëåííûì è ìíîãîêðàòíî îòðàæåííûì îò ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ èñòîðè÷åñêèì ýõîì òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðàêòèê äàëåêîãî è íåäàâíåãî ïðîøëîãî. Òåððîð îïîçíàåòñÿ ïî âíîâü ïåðåæèâàåìîìó äðåâíåìó àðõåòèïè÷åêîìó ñîñòîÿíèþ óæàñà, â êîòîðîì ïåðåæèâàåòñÿ áåçîñíîâíîñòü áûòèÿ. Äåñòðóêöèÿ îñíîâ, ðàñòâîðåíèå ïîðÿäêà â õàîñå îòêðûâàþò áåçäíó, â êîòîðîé íå ñóùåñòâóåò êàêîé-ëèáî òî÷êè îïîðû. Óæàñ ÿâëÿåòñÿ áåññîçíàòåëüíîé ðåôëåêñèåé õàîñà, àðõåòèïîì ìèðîâîñïðèÿòèÿ, ñîïóòñòâóþùèì àðõåòèïó õàîñà. Ïîòåðÿ îñíîâàíèÿ åñòü è ïîòåðÿ ñàìîãî ñåáÿ, òàê êàê ðàçëè÷åíèå ñåáÿ â ìèðå ïðîèñõîäèò ïóòåì îòîæäå ñòâëåíèÿ ñ ñîáñòâåííûì îñíîâàíèåì. Ðàñòîæäå ñòâëåíèå ïðîÿâëÿåò ñÿ â óòðàòå èäåíòè÷íîñòè, ÷ó âñòâà ïðèíàäëåæíîñòè ê êàêîé-ëèáî ãðóïïå, âêëþ÷åííîñòè â íåå. Ñîñòîÿíèå êðèçèñà èäåíòè÷íîñòè, ñòðåìëåíèå ëè÷íî ñàìîóòâåðäèòüñÿ è óñèëèòü ÷ó âñòâî èäåíòè÷íîñòè âõîæäåíèåì â ãðóïïó, â êîòîðîé ìîæíî ïðîâåðèòü ïîäëèííîñòü ñîáñòâåííîãî ß, êàê ðàç è õàðàêòåðíî äëÿ òåððîðèñòîâ. Êðèçèñ èäåíòè÷íîñòè îáû÷íî ðàçðåøàåòñÿ â âîçðàñòå ïîçäíåé þíîñòè. Îòñþäà ïðåèìóùåñòâåííî þíîøåñêèé è ìîëîäåæíûé ñîñòàâ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ñ âîçðàñòîì ãîòîâíîñòü ñîâåðøàòü òåððîðèñòè÷åñêèé àêò ñóùåñòâåííî ïàäàåò. Îñîáåííî çàìåòíî ýòî ïî âîçðàñòíîìó ñîñòàâó ñóáúåêòîâ òåëåôîííîãî òåððîðèçìà. Òåððîðèñòû ðåêðóòèðó þò ñÿ èç ëþäåé, èùó ùèõ îïîðó â æèçíè è íàõîäÿùèõñÿ â ñî ñòîÿíèè ïîâñåäíåâíîãî, áûòîâîãî óæàñà. Ïðè÷åì «óæàñ ìîæåò ïðî ñíóòüñÿ â áå çîáèäíåéøèõ ñèòóàöèÿõ» (Ì. Õàéäåããåð). Èäåíòèôèöèðóÿ ñåáÿ ïî îò ñóòñòâèþ èäåíòè÷íîñòè, ëþäè òàêîãî òèïà îòîæäå ñòâëÿþò ñÿ è àññîöèèðó þò ñÿ ñ òàêèìè æå ëþäüìè, à çàòåì â êà÷åñòâå êîëëåêòèâíûõ ñóáúåêòîâ Õàî ñà, Áåçîñíîâíîñòè è Áåçäíû îòîæäå ñòâëÿþò â òåðàêòàõ ñ ñîáîé äðó ãèõ ëþäåé, ââåðãàÿ èõ â ñî ñòîÿíèå óæàñà. ×ó âñòâî óæàñà, ïåðåæèâàíèÿ íåîòâðàòèìîñòè íàäâèãàþùåéñÿ êàòàñò ðîôû ñ÷èòàåò ñÿ ãëàâíûì ýôôåêòîì òåððîðà. Ïîáåäà äîñòèãàåò ñÿ ýñêà ëàöèåé ÷ó âñòâà îáúåêòèâíî íåîïðåäåëåííîé, äèôôóçíîé óãðîçû, âåäó ùåé ê äåçàäàïòàöèè è äåçîðãàíèçàöèè ïðîòèâíèêà. Õàðàêòåð èñïîëüçóåìûõ ïðè ýòîì ñðåäñòâ îïðåäåëÿåò ñÿ èõ èíôîðìàöèîííîé ýôôåêòèâíîñòüþ. Ïî ýòîìó âîçìîæíû è òàêèå âèäû òåððîðà êàê ìîðàëüíûé òåððîð, ñóäåáíûé òåððîð, òåëå ôîííûé òåððîð, èíôîðìàöèîííûé òåððîð è ò. ï. 6
Îðóæèåì ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, èñïîëüçóåìûì òåððîðèñòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ÿâëÿåò ñÿ îáùåñòâåííûé ðå çîíàíñ, êîòîðûé âûçûâàåòñÿ ÷ó âñòâàìè ñòðàõà è óæàñà, ðàñïðîñòðàíÿåìûìè è ìíîãîêðàòíî óñèëèâàåìûìè ñðåäñòâàìè ìàññîâîé êîììó íèêàöèè. Øèðîêîå îñâåùåíèå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè òåððîðèñòû ðàññìàò ðèâàþò êàê ñàìîå âàæíîå âîçíàãðàæäåíèå, ïî ñêîëüêó îíî ïîçâîëÿåò îêàçàòü âëèÿíèå íà ìàññîâîå ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå è äåñòàáèëèçèðîâàòü åãî. Îòñþäà îñîáîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò âîïðîñ î õàðàêòåðå èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ïî îñâåùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî èíôîðìàöèÿ î òåððîðèñòè÷åñêîì àêòå äîëæíà ïîäàâàòüñÿ â ñòðîãî äîçèðîâàííîì îáúåìå è â òå÷åíèå ñòðîãî îãðàíè÷åííîãî ïðîìåæóòêà âðåìåíè. Âîçìîæíî, ÷òî ïðåäîòâðàùåíèå ôîáèéíûõ ðåàêöèé íàñåëåíèÿ íà òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíî èíôîðìàöèîííîé áëîêàäîé «áîëåâûõ òî÷åê» îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ñ ïîñëåäóþùèì ìàêñèìàëüíî áûñòðûì è òîòàëüíûì âûòåñíåíèåì èç ïàìÿòè ëþäåé òðàâìèðóþùåé èíôîðìàöèè.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò òàêæå âîïðîñ îá ýôôåêòèâíîñòè ðàçëè÷íûõ èíôîðìàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêèõ êàìïàíèé: «Ñïîðò ïðîòèâ òåððîðà», «Ìóçûêà ïðîòèâ òåððîðà» è äð. Ïîëèòè÷åñêèé ýòèêåò òðåáóåò íå äîïóñêàòü èñïîëüçîâàíèÿ òåðàêòîâ â êà÷åñòâå èíôîðìàöèîííûõ ïîâîäîâ â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå: â öåëÿõ êîíñîëèäàöèè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïðè ïðèíÿòèè íåïîïóëÿðíûõ ðåøåíèé, äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðåäâûáîðíûõ êàìïàíèé, ïîâûøåíèÿ ïåðñîíàëüíûõ ðåéòèíãîâ. Âìåñòå ñ òåì ïîëèòè÷åñêèå äåÿòåëè âûíóæäåíû ïóáëè÷íî âûñêàçûâàòü ñâîå îòíîøåíèå ê ïðîèñõîäÿùèì ñîáûòèÿì, ê òåì èëè èíûì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì ìåðàì. Ïîýòîìó â ñòðàòåãè÷åñêîé ïðåâåíöèè òåððîðà ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà ñàìîêîíòðîëÿ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, äîëãîñðî÷íîãî ðàñ÷åòà ôóíêöèè îòêëèêà â ïîëèòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå ëåãèòèìíî ïðåäïðèíèìàåìûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ äåéñòâèé. Ýôôåêò áóìåðàíãà ïîçâîëÿåò ïîëèòè÷åñêîìó ñóáúåêòó èñïîëüçîâàòü òåððîð êîíòðñóáúåêòà êàê âíåøíåå ñðåäñòâî ðåøåíèÿ âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ çàäà÷. Áëàãîäàðÿ ýòîé âîçìîæíîñòè â ñòðóêòóðå ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà ñîäåðæèòñÿ âíóòðåííèé êîíòðñóáúåêò, êîòîðûé âûñòóïàåò ñïîíñîðîì èëè ñèìïàòèçàíòîì âíåøíåãî òåððîðèçìà. Ïîñêîëüêó âíåøíèé òåððîð èñïîëüçóåòñÿ êàê èíñòðóìåíò ðàçðåøåíèÿ âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé, òî ïðåâåíöèÿ åãî äîñòèãàåòñÿ ýôôåêòèâíûì ñàìîêîíòðîëåì ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå âíåøíÿÿ òåððîðèñòè÷åñêàÿ àêòèâíîñòü îêàçûâàåòñÿ ïðåäâåñòíèêîì ðîòàöèè ýëèò â ñîñòàâå ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà. 7
ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ
Ëþáîå ñîîáùåñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïîçèöèþ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ïîðÿäêîâ. È òåððîðèñòè÷åñêèå ïðîÿâëåíèÿ ñèãíàëèçèðóþò î âîçìîæíûõ íàïðÿæåíèÿõ è ïîäâèæêàõ â àðõèòåêòîíèêå ñîöèàëüíîãî îðãàíèçìà, îáóñëîâëåííûõ íåðàâíîìåðíîñòüþ ðàçâèòèÿ åãî îòäåëüíûõ ñî ñòàâëÿþùèõ. Ýòè íàïðÿæåíèÿ è ïîäâèæêè ìîãóò ïðîÿâëÿòüñÿ ïî-ðàçíîìó, à òåððîðèñòè÷åñêàÿ ôîðìà èõ ïðîÿâëåíèÿ ñèãíàëèçèðóåò î ñèòóàöèè êîììóíèêàòèâíîãî ðàçðûâà â èåðàðõèè ïîðÿäêîâ, îòñóòñòâèè îáìåíà âçàèìíî çíà÷èìîé èíôîðìàöèè â òîì ñìûñëå, ÷òî ïåðåäàâàåìûå ñîîáùåíèÿ èíòåðïðåòèðóþòñÿ êàê èíôîðìàöèîííûé øóì. Òàêèì îáðàçîì, òåððîðèñòè÷åñêèå ïðîÿâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñèìïòîìîì âîçìîæíîãî â áóäóùåì ðàçëîìà ïîðÿäêîâ, ðàñïàäà èõ êîìïîçèöèè èëè äåñòðóêöèè îäíîãî èç íèõ. Òåððîð — ôåíîìåí ïðåèìóùåñòâåííî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. ×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü, èíäèâèäóà ëèçì ëè÷íîñòè, ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí ïîðîæäàþò óãðîçó ðàñïàäà îáùåñòâåííîãî öåëîãî.  òî æå âðåìÿ òåððîð â èçâåñòíîé ìåðå ìîáèëèçóåò ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, ïðåïÿòñòâóÿ åãî ïåðìàíåíòíî óñó ãóáëÿþùåìó ñÿ åñòåñòâåííîìó ðàçëîæåíèþ. Îäèí èç êðóïíåéøèõ òåîðåòèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà íåìåöêèé ôèëî ñîô Ãåîðã Âèëüãåëüì Ôðèäðèõ Ãåãåëü îñîáóþ ðîëü â ïåðèîäè÷åñêîì òåððîðèçèðîâàíèè ýòîãî îáùåñòâà îòâîäèë ïðàâèòåëüñòâó.  ñâîåé çíàìåíèòîé «Ôåíîìåíîëîãèè äó õà» âî ôðàãìåíòå «[Ïðàâèòåëüñòâî, âîéíà, íåãàòèâíàÿ âëàñòü]» îí óêàçûâàåò, ÷òî îáùåñòâåííîñòü, «âûñøèé è ÿâíî ïðè ñâåòå ñîëíöà äåéñòâó þùèé çàêîí, èìååò ñâîþ äåéñòâèòåëüíóþ æèçíåííîñòü â ïðàâèòåëüñòâå», êîòîðîå îáúåäèíÿåò ðàçðîçíåííûå ÷àñòè îáùåñòâà â íåãàòèâíîå «îäíî». È äà ëåå ïðîäîëæàåò: «Òàêèì îáðàçîì, ñ îäíîé ñòîðîíû, îáùåñòâåííîñòü ìîæåò îðãàíèçîâàòüñÿ â ñèñòåìó ëè÷íîé íåçàâèñèìîñòè è ñîáñòâåííîñòè, ëè÷íîãî è âåùíîãî ïðàâà; à ñ äðóãîé ñòîðîíû — ðàñ÷ëåíÿòü íà ñîáñòâåííûå ñî÷åòàíèÿ è äåëàòü íåçàâèñèìûìè ñïî ñîáû ðàáîòû äëÿ îñóùå ñòâëåíèÿ ïðåæäå âñåãî åäèíè÷íûõ öåëåé — ïðèîáðåòåíèÿ è íàñëàæäåíèÿ. Äóõ âñåîáùåãî ñî÷åòàíèÿ åñòü ïðî ñòîòà è íåãàòèâíàÿ ñóùíîñòü ýòèõ èçîëèðóþùèõñÿ ñèñòåì. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïî ñëåäíèå íå óêîðåíèëèñü è íå óêðåïèëèñü â ýòîì èçîëèðîâàíèè, áëàãîäàðÿ ÷åìó öåëîå ìîãëî áû ðàñïàñòüñÿ è äóõ óëåòó÷èëñÿ áû, ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî âðåìÿ îò âðåìåíè âíóò ðåííå ïîòðÿñàòü èõ ïî ñðåäñòâîì âîéí, íàðó øàòü ýòèì è ðàññòðàèâàòü íà ëàäèâøèéñÿ ïîðÿäîê è ïðàâî íå çàâèñèìîñòè; èíäèâèäàì æå, êîòîðûå, óãëóáëÿÿñü â ýòî, îò ðûâàþò ñÿ îò öåëîãî è íåóêëîííî ñòðåìÿò ñÿ ê íåïðèêîñíîâåííîìó äëÿ-ñåáÿ-áûòèþ è ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè, äàòü ïî÷ó âñòâîâàòü â óêàçàííîé ðàáîòå, âîçëîæåííîé íà íèõ, èõ ãîñïîäèíà — ñìåðòü... Íåãàòèâíàÿ ñóùíîñòü 8
îêàçûâàåò ñÿ â ñîáñòâåííîì ñìûñëå âëàñòüþ îáùåñòâåííîñòè è ñèëîé åå ñàìî ñîõðàíåíèÿ...»1.  òîì ôîðìàòå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, åäèíñòâî êîòîðîãî êðåïèòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì, ãî ñóäàðñòâåííûé òåððîð — âûíóæäåííàÿ íåîáõîäèìîñòü, ñòèìóëèðóåìàÿ ñòèõèéíî ïîäíèìàþùèìñÿ íèçîâûì òåððîðîì.  ïîâñåäíåâíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè íàñòîÿùàÿ âîéíà, óïîìèíàåìàÿ Ãåãåëåì, êîíå÷íî, êðàéíîñòü.  ïîëå âëàñòè íàñèëèå, â òîì ÷èñëå òåððîðèñòè÷åñêîå, ýôôåêòèâíî îñóùå ñòâëÿåòñÿ è â ñèìâîëè÷åñêèõ ôîðìàõ. Ïîýòîìó áóäíè÷íûé ãî ñóäàðñòâåííûé òåððîð (îí æå è àíòèòåððîð) óõîäèò â òåíü, ïðèíèìàåò ìàëîçàìåòíûå, íî íå ìåíåå äåéñòâåííûå ôîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî, ïîëèöåéñêîãî, ñóäåáíîãî, íàëîãîâîãî è ò. ï. òåððîðà, íåïðåäñêàçóåìîãî, èððàöèîíàëüíîãî, è ïîòîìó âíóøàþùåãî ñòðàõ è òðåïåò.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîì äèñêóðñå íàáëþäàþòñÿ ïðîãðåññèðóþùåå îò÷óæäåíèå îò òåððîðèçìà, äåëåãèòèìàöèÿ îòäåëüíûõ ôîðì òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîé âçàèìîçàâèñèìîñòè ñíèæåíèå óðîâíÿ îðãàíèçàöèè ïðîòèâíèêà àâòîìàòè÷åñêè ïðèâîäèò è ê óïðàçäíåíèþ ñóáúåêòîâ òåððîðà. Ãëîáàëüíàÿ íåðåíòàáåëüíîñòü òåððîðà ñîçäàåò îáúåêòèâíóþ âîçìîæíîñòü äëÿ åãî ñäåðæèâàíèÿ, ëîêàëèçàöèè â îòäåëüíûõ î÷àãàõ, ëèêâèäàöèÿ êîòîðûõ íå âëå÷åò çà ñîáîé øèðîêîìàñøòàáíûõ ïîñëåäñòâèé.  ýòîé ñâÿçè ìîæíî ãîâîðèòü î ïîÿâëåíèè îñíîâàíèÿ äëÿ îïòèìèñòè÷åñêîãî â öåëîì ïðîãíîçà â îòíîøåíèè äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâû ñíèæåíèÿ ðîëè òåððîðà â ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Àêòóàëèçàöèÿ òåìû áîðüáû ñ òåððîðèçìîì ñïî ñîáíà âûñòóïàòü ñèìïòîìîì êà÷åñòâåííîãî ïåðåëîìà â îòíîøåíèè ê íåìó. Ñêëàäûâàþùàÿñÿ ñèòóàöèÿ ñðîäíè ðàçâåðíóâøåéñÿ â Àíãëèè ñåðåäèíû XIX â. êàìïàíèè áîðüáû ïðîòèâ ìîðñêîé ðàáîòîðãîâëè. Êîñâåííûì ïðèçíàêîì íà÷àâøåãîñÿ ïåðåõîäà òåððîðà â ðåãðåññèðóþùóþ ñòàäèþ ÿâëÿåòñÿ ðîñò ÷èñëà æåíùèí â ñîñòàâå «êîìáàòàíòîâ». Çíàêîâûì â ýòîì îòíîøåíèè îêàçûâàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå øàõèäîê.  òåððîðèçìå, êàê, âïðî÷åì, è â ëþáîé äðóãîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, îòëèâ ìóæ÷èí è âîñïîëíåíèå îñâîáîäèâøèõñÿ âàêàíñèé æåíùèíàìè êðàñíîðå÷èâî ñâèäåòåëüñòâóåò î ñïàäå ýôôåêòèâíîñòè (à çíà÷èò, è îïëàòû) äàííîé ôîðìû ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû. Íàìåòèâøàÿñÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè òåððîðà òðåáóåò ñîäåéñòâèÿ, êîòîðîå ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî, âî-ïåðâûõ, ðóòèíèçàöèåé òåêóùåé ïðàêòèêè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âî-âòîðûõ, îïåðàòèâíûì ðàçðåøåíèåì ïðîáëåì â ðàìêàõ èíûõ ôîðì îáùåñòâåííûõ êîììóíèêàöèé. 1
Ãåãåëü Ã.Â.Ô. Ôåíîìåíîëîãèÿ äóõà. — ÑÏá., 1999. — Ñ. 242–243.
9
ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ
Àêòèâèçàöèÿ óñèëèé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â áîðüáå ñ ìåæäóíàðîäíûì è âíóòðåííèì òåððîðèçìîì âêëþ÷àåò íå òîëüêî ïðîòèâîäåéñòâèå îòäåëüíûì òåððîðèñòè÷åñêèì ïðîÿâëåíèÿì è êîíêðåòíûì òåððîðèñòè÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, íî è øèðîêîìàñøòàáíóþ ñîöèàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó. Îñíîâíûì ñóáúåêòîì äàííîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Ðàçíîñòîðîííÿÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà, êàê ïðåäñòàâëÿåò ñÿ, äîëæíà ðàçâîðà÷èâàòüñÿ â äâóõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ. Âî-ïåðâûõ, â îïåðàòèâíîì âûÿâëåíèè, ëîêà ëèçàöèè è ïî ñðåäíè÷åñêîì ðàçðåøåíèè ìèêðî ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ðàçðÿäêå î÷àãîâ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè. Âî-âòîðûõ, â ãðàæäàíñêîì êîíòðîëå çà ëåãèòèìíîñòüþ äåéñòâèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãî ñóäàðñòâà, çà ñâîåâðåìåííûì è ñèñòåìàòè÷åñêèì ðàññëåäîâàíèåì è ïðèíÿòèåì ìåð ïî ôàêòàì òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðîÿâëåíèé â èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ïî ôàêòàì ïðîâîöèðîâàíèÿ, ïî ñîáíè÷åñòâà è ïîääåðæêè òåððîðèçìà. Äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ óêàçàííûõ çàäà÷ íåîáõîäèìà èíòåãðàöèÿ íàóêè è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå ñîïðîâîæäåíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ âñåõ óðîâíåé, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíî-íàó÷íûõ ïðîåêòîâ ïî ñîçèäàíèþ íîâîãî ôîðìàòà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, íå ïðèåìëþùåãî òåððîðèçì êàê ôîðìó ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû, à óñòðàøåíèå — êàê ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåõàíèçì ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå òî÷êà çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè ñòàëà ñîöèàëüíî-ïðàêòè÷åñêîé ïîçèöèåé, îïðåäåëÿþùåé àêòóàëüíûé ãîðèçîíò äåÿòåëüíîñòè íå òîëüêî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé èíòåëëèãåíöèè, íî è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï1. «Áåçîïàñíîñòü åñòü âûñøåå ñîöèàëüíîå ïîíÿòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà...» — êîíñòàòèðîâàë â ñâîå âðåìÿ Ê. Ìàðêñ2. Ïîýòîìó òî÷êà çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè íåèçáåæíî äîëæíà áûëà íàéòè âûðàæåíèå â ôèëîñîôèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ áóðíî ðàçâèâàåò ñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ îáëàñòü ñîöèàëüíî-ôèëî ñîôñêèõ èññëåäîâàíèé — ôèëî ñîôèÿ áåçîïàñíîñòè. Èññëåäîâàòåëè Íîâî ñèáèðñêîãî íàó÷íî-ôèëî ñîôñêîãî öåíòðà ïðîÿâëÿþò íå òîëüêî îáùåãóìàíèòàðíûé, íî è ïðîôåññèîíàëüíûé 1
Âñëåäñòâèå ñèñòåìàòè÷åñêîé äåñòàáèëèçàöèè íàóêè, óêàçûâàåò Ó. Áåê, íà ñìåíó èíäóñòðèàëüíîìó îáùåñòâó ïðèõîäèò îáùåñòâî ðèñêà. Ñì.: Áåê Ó. Îáùåñòâî ðèñêà. Íà ïóòè ê äðóãîìó ìîäåðíó. — Ì., 2000. 2 Ìàðêñ Ê. Ê åâðåéñêîìó âîïðîñó // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. — Ò. 1. — Ñ. 401.
10
èíòåðåñ ê ïðîáëåìå áå çîïàñíîñòè1. Ïðåäëàãàåìîå èññëåäîâàíèå ïðîäîëæàåò ìåòîäîëîãè÷åñêèå òðàäèöèè Íîâîñèáèðñêîãî ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêîãî ñîîáùåñòâà2 è ðåàëèçóåò íà øèðîêîì ýìïèðè÷åñêîì ìàòåðèàëå êîíöåïòóàëüíûé ïîòåíöèàë ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêîãî ïîíèìàíèÿ ôåíîìåíà òåððîðà3. Ðàáîòà âûïîëíåíà â ðàìêàõ òåìû «Íàó÷íî-îðãàíèçàöèîííîå, ìåòîäè÷åñêîå è òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îðãàíèçàöèè è ïîääåðæêè íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ â îáëàñòè ñîöèîëîãèè è îñóùåñòâëåíèå íà îñíîâå êîìïëåêñíîãî èññëåäîâàíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ è êàäðîâûõ âîç1 Ñì., íàïðèìåð: Ëàðèí Â.À. Áåçîïàñíîñòü ðàçâèòèÿ è ðàçâèòèå áåçîïàñíîñòè // Ñâîáîäíàÿ ìûñëü. — 1995. — ¹ 7; Êîñòåíêî Í.À. Ôèëîñîôèÿ è áåçîïàñíîñòü. — Íîâîñèáèðñê, 1998; ßíîâñêèé Ð.Ã. Ãëîáàëüíûå èçìåíåíèÿ è áåçîïàñíîñòü. — Ì., 1999; Òþãàøåâ Å.À. Ïðîáëåìû ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè: Ïàðàäèãìû ñîâðåìåííîé ãëîáàëèñòèêè: àíàëèòè÷åñêèé îáçîð. — Íîâîñèáèðñê, 1999; Áàõòèí Ñ.È. Ïîäðûâíàÿ äåÿòåëüíîñòü è áåçîïàñíîñòü: ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêàÿ èíòåðïðåòàöèÿ // Ãðàíèöû áåçîïàñíîñòè è áåçîïàñíîñòü ãðàíèö. — ×åëÿáèíñê, 2001; Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà è áåçîïàñíîñòü. — Íîâîñèáèðñê, 2002; Òþãàøåâ Å.À. Áåçîïàñíîñòü áåç ãðàíèö: åâðàçèéñêèé ïîäõîä // Ìèð áåç ãðàíèö — âîéíà áåç ôðîíòîâ? — ×åëÿáèíñê, 2002; Áàõòèí Ñ.È. Ïîäðûâíàÿ äåÿòåëüíîñòü è ñîöèàëüíûé âçðûâ: ê îíòîëîãèè ñîöèàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ // Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà è áåçîïàñíîñòü. — Íîâîñèáèðñê, 2002; Áàõòèí Ñ.È. Ðîëü ñïåöèàëüíûõ ñëóæá â òðàíçèòèâíîì îáùåñòâå // Ñîöèàëüíûå âçàèìîäåéñòâèÿ â òðàíçèòèâíîì îáùåñòâå. — Íîâîñèáèðñê, 2002. — Âûï. IV; Ãëîáàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü — ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå. — Íîâîñèáèðñê, 2003. — Âûï. 2; Êóð÷ååâ Â.Ñ., Òþãàøåâ Å.À. Îáùåñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü è ïðàâîïîðÿäîê â Íîâîñèáèðñêå: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû // Îáùåñòâî, ìîëîäåæü è ïðîáëåìû áîðüáû ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ. — Íîâîñèáèðñê, 2004; Òþãàøåâ Å.À. Îáúåêòèâíî-îðèåíòèðîâàííûé ïîäõîä â ðàçðàáîòêå öåëåâûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ // Îáùåíàöèîíàëüíàÿ öåëü äëÿ Ðîññèè íà÷àëà XXI âåêà êàê ôóíäàìåíòàëüíàÿ ïðîáëåìà èññëåäîâàíèÿ â íàóêàõ î ÷åëîâåêå è îáùåñòâå. Ìàòåðèàëû «êðóãëîãî ñòîëà» â ã. Áàðíàóëå 17 îêòÿáðÿ 2004 ã. (ê ïóáëèêàöèè íàó÷íîãî äîêëàäà ä.ñ.í., ÷ë.-êîðð. ÐÀÍ, äèðåêòîðà Èíñòèòóòà ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ÐÀÍ Â.Í. Êóçíåöîâà «Îáùåíàöèîíàëüíàÿ öåëü: áåçîïàñíîñòü è áëàãîïîëó÷èå ÷åëîâåêà êàê ôóíäàìåíòàëüíàÿ ïðîáëåìà ðîññèéñêèõ îáùåñòâåííûõ íàóê»). — Áàðíàóë, 2004; Ïîïêîâ Þ.Â., Òþãàøåâ Å.À., Ïîïêîâà Ò.Â. Ñîöèàëüíàÿ ñàìîîðãàíèçàöèÿ è îáùåñòâåííî îïàñíîå ïîâåäåíèå (êðèìèíîëîãèÿ â ñâåòå ñèíåðãåòèêè è ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîãî èäåîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà) // Ôîðìèðîâàíèå èäåîëîãèè êîíñîëèäàöèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà: àêòóàëüíûå ïðîáëåìû è âîçìîæíîñòè èõ ðåøåíèÿ. — Áàðíàóë; Ì., 2004; Òþãàøåâ Å.À. Àêòóàëüíûå âîïðîñû öåëåâûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè // Ñåâåðíûé ðåãèîí: íàóêà, îáðàçîâàíèå, êóëüòóðà. — Ñóðãóò, 2006. — ¹ 1. 2 Ñì.: Ôîôàíîâ Â.Ï. Ñîöèàëüíàÿ ôèëîñîôèÿ: ê íîâîé èññëåäîâàòåëüñêîé ïðîãðàììå // Ãóìàíèòàðíûå íàóêè â Ñèáèðè. — 1997. — ¹ 1; Òþãàøåâ Å.À., Ïîïêîâ Þ.Â., Òàðàòóòà Â.Ï. Íîâîñèáèðñêîå ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêîå ñîîáùåñòâî: îñíîâàòåëè è òðàäèöèè // Ãóìàíèòàðíûå íàóêè â Ñèáèðè. — 1999. — ¹ 1. 3 Ñì.: Áàõòèí Ñ.È. Òåððîð êàê îòâåò òåððîðó // Ãëîáàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü — ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå. — Íîâîñèáèðñê, 2003. — Âûï. 2; Òþãàøåâ Å.À. Òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â òðàíçèòèâíîì îáùåñòâå: èíòåðàêòèâíàÿ èíòåðïðåòàöèÿ // Ñîöèàëüíûå âçàèìîäåéñòâèÿ â òðàíçèòèâíîì îáùåñòâå. — Íîâîñèáèðñê, 2006. — Âûï. VIII; Áàõòèí Ñ.È., Ïîïêîâ Þ.Â., Òþãàøåâ Å.À. Ïðàãìàòèêà òåððîðà // Ïîëèòè÷åñêèé êëàññ. — 2006. — ¹ 5.
11
ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ
ìîæíîñòåé ñîâìåñòíûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê», ðåàëèçóåìîé Àëòàéñêèì ãîñóäàðñòâåííûì óíèâåðñèòåòîì è Èíñòèòóòîì ôèëîñîôèè è ïðàâà ÑÎ ÐÀÍ ïî Ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó ñ Ðîñíàóêîé ¹ 02.438.11.7048 (øèôð 2006-ÐÈ-16.0/023/004). Àâòîðû âûðàæàþò ïðèçíàòåëüíîñòü ñîâåòíèêó êîíòðîëüíîãî äåïàðòàìåíòà àïïàðàòà ïîëíîìî÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ïîäïîëêîâíèêó çàïàñà ÔÑÁ Ðîññèè êàíäèäàòó ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê Î.Â. Áóðêîâó çà ïîëåçíûå êîíñóëüòàöèè, ñîäåéñòâîâàâøèå áîëåå ãëóáîêîìó ïîíèìàíèþ ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî òåððîðèçìà â Ñèáèðè. Çà öåííûå çàìå÷àíèÿ è âûñîêóþ îöåíêó ðàáîòû îíè áëàãîäàðíû òàêæå óâàæàåìûì ðåöåíçåíòàì: äèðåêòîðó Èíñòèòóòà ôèëîñîôèè è ïðàâà ÑÎ ÐÀÍ, ïðåçèäåíòó Ñèáèðñêîé àêàäåìèè ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, äîêòîðó ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó Â.Â. Öåëèùåâó, çàâåäóþùåìó êàôåäðîé ýìïèðè÷åñêîé ñîöèîëîãèè è êîíôëèêòîëîãèè Àëòàéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, äîêòîðó ñîöèîëîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó Þ.Å. Ðàñòîâó, ñòàðøåìó íàó÷íîìó ñîòðóäíèêó Èíñòèòóòà ôèëîñîôèè è ïðàâà ÑÎ ÐÀÍ, êàíäèäàòó ôèëîñîôñêèõ íàóê Ä.Â. Óøàêîâó. Îòäåëüíûå ðàçäåëû ìîíîãðàôèè íàïèñàíû: Ñ.È. Áàõòèíûì — ãëàâà 1, ãëàâà 3; Þ.Â. Ïîïêîâûì — Ôåíîìåí òåððîðà: ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêèé ðàêóðñ (âìåñòî ââåäåíèÿ), § 4 ãë. 1, § 2, 3 ãëàâû 2, çàêëþ÷åíèå; Å.À. Òþãàøåâûì — Ôåíîìåí òåððîðà: ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêèé ðàêóðñ (âìåñòî ââåäåíèÿ), § 3 ãëàâû 1, ãëàâà 2, § 2–4 ãëàâû 3, çàêëþ÷åíèå.
Ãëàâà 1 ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ Ãëà âà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
Êîíöåïòîñôåðà òåððîðà âêëþ÷àåò êðóã ýìîöèîíàëüíî íàñûùåííûõ ïîíÿòèé, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ýòîò ôåíîìåí ðåôëåêñèðóåòñÿ â ðàçëè÷íûõ ñëîÿõ îáùåñòâà. Ïîíÿòèÿ òåððîðà: æèòåéñêèå è íàó÷íûå, ôèëîñîôñêèå è ÿçûêîâûå, þðèäè÷åñêèå è òåîëîãè÷åñêèå — âñå îíè çàñëóæèâàþò âíèìàíèÿ. Ñëîæíîñòü äóõîâíîé æèçíè ÷åëîâåêà ïîðîæäàåò ìíîãîîáðàçèå ðàçíîóðîâíåâûõ îòðàæåíèé òåððîðà — îò ïðîñòåéøèõ ýìîöèé äî ëîãè÷åñêè ïðîðàáîòàííûõ òåîðåòè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé.  äâèæåíèè îò æèâîãî ñîçåðöàíèÿ ê àáñòðàêòíîìó ìûøëåíèþ ïåðåæèâàåìûå àôôåêòû ðàöèîíàëèçèðóþòñÿ è ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì êîíòðîëÿ. Òåððîð — â èçâåñòíîé ìåðå óíèâåðñàëèÿ ìèðîâîé êóëüòóðû. Ïîýòîìó îñíîâàòåëüíîå åãî èçó÷åíèå ïðåäïîëàãàåò âûäåëåíèå òåõ êîãíèòèâíûõ ôîðì, êîòîðûå îáîçíà÷àþò ñòðàõ, óæàñ è äðóãèå ÿâëåíèÿ òðåâîæíîãî ðÿäà â ðàçëè÷íûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ìèðàõ. Íåëüçÿ çàáûâàòü è î òåðìèíîñôåðå òåððîðà. Òåððîð è òåððîðèçì, òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è òåððîðèñòè÷åñêèé àêò è ò. ï. — ýòè òåðìèíû â èçâåñòíîé ìåðå êîíâåíöèîíàëüíû, íî â òî æå âðåìÿ îíè íîðìèðóþò äèñêóðñ è ïîýòîìó ïðèîáðåòàþò íåêîòîðóþ îáúåêòèâíóþ îïðåäåëåííîñòü, ïîçâîëÿþùóþ çàêðåïèòü çà íèìè óæå óñòîé÷èâûå êîíêðåòíûå çíà÷åíèÿ. § 1. Terror and Horror § 1. Terror and Horror
Èññëåäîâàíèå ôåíîìåíà òåððîðà íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòü àíàëèçîì ñîäåðæàíèÿ òåðìèíà «òåððîð», âûäåëÿþùåãî è ëîêàëèçóþùåãî â êàðòèíå ìèðà ñîîòâåòñòâóþùèé ýïèôåíîìåí. Ñîäåðæàíèå òåðìèíà êàê ÿâëåíèÿ íàó÷íîãî ÿçûêà îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî åãî ñòàòóñîì êàê ôåíîìåíà íàó÷íîãî ñîçíàíèÿ, íî è åãî ñòàòóñîì êàê ôåíîìåíà ÿçûêà — åñòåñòâåííîãî èëè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî, ïðîôåññèîíàëüíîãî. Ëþáîé òåðìèí íàóêè âêëþ÷åí â ñèñòåìó êàê íàó÷íîé, òàê è ÿçûêîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ñëå13
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
äîâàòåëüíî, ñîîòâåòñòâóþùèå âíåøíèå ñâÿçè òåðìèíà â îáåèõ ñèñòåìàõ îáúåêòèâíî îïðåäåëÿþò åãî ñîäåðæàíèå. Ó÷åíûå ïîðîé àáñîëþòèçèðóþò çíà÷èìîñòü íàó÷íîé äåòåðìèíàöèè ñîäåðæàíèÿ òåðìèíà è íåäîîöåíèâàþò åãî ÿçûêîâóþ ñîñòàâëÿþùóþ.  ïîäîáíîé ñèòóàöèè îíè ÷àñòî ñòàëêèâàþòñÿ ñ ñîïðîòèâëåíèåì ÿçûêîâîãî ìàòåðèàëà. Èìåííî ýòèì, ïîæàëóé, ìîæíî îáúÿñíèòü íàëè÷èå çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà îïðåäåëåíèé òåððîðà, ïðåäëàãàåìûõ îäíèìè èññëåäîâàòåëÿìè, íî íå óäîâëåòâîðÿþùèõ äðóãèõ. Ñîïðîòèâëåíèå ÿçûêîâîãî ìàòåðèàëà âûíóæäàåò ó÷åíûõ îáðàùàòü âíèìàíèå íà êîíñòðóêöèè òåðìèíîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì è âûáîð òåõ èëè èíûõ åñòåñòâåííûõ ÿçûêîâ â êà÷åñòâå òåçàóðóñîâ íàó÷íîé ëåêñèêè. Îãðàíè÷åíèÿ èñïîëüçóåìîãî ÿçûêîâîãî ìàòåðèàëà ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç ôàêòîðîâ, êîñâåííî âûÿâëÿþùèõ îáúåêòèâíîñòü ñîäåðæàíèÿ íàó÷íûõ ìûñëèòåëüíûõ ôîðì. Ñîâîêóïíîñòü âíåøíèõ è âíóòðåííèõ âçàèìîñâÿçåé ñëîâà ñîñòàâëÿåò íå òîëüêî åãî ôîðìó, íî è îò÷àñòè åãî ñîäåðæàíèå. Çíà÷åíèå òåðìèíà, ñîîòâåòñòâåííî, îïðåäåëÿåòñÿ êîìïëåêñîì åãî âçàèìîñâÿçåé íå òîëüêî â íàó÷íîé ñèñòåìå, íî è â ñèñòåìå åñòåñòâåííîãî ÿçûêà. Ïî îáùåìó ïðàâèëó áàçèñíîé äåòåðìèíàöèè, çíà÷åíèå íàó÷íîãî òåðìèíà äîëæíî íàõîäèòüñÿ â îáëàñòè äîïóñòèìûõ çíà÷åíèé ñåìàíòè÷åñêîãî ïîëÿ åñòåñòâåííîãî ÿçûêà.  ïðîãðåññèâíî ðàçâèâàþùåéñÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ïðîãðàììå ïðèïèñûâàåìîå òåðìèíó çíà÷åíèå íå ìîæåò ïðîòèâîðå÷èòü ñåìàíòèêå èñïîëüçóåìîãî ñëîâà. Ïîýòîìó â íàøåì ñëó÷àå ñïåöèàëüíî-íàó÷íîìó ðàññìîòðåíèþ ñîäåðæàíèÿ òåðìèíà «òåððîð» äîëæåí ïðåäøåñòâîâàòü àíàëèç åãî êàê ñëîâà åñòåñòâåííîãî ÿçûêà1. Ðåøåíèå çàäà÷è àíàëèçà ñåìàíòèêè âñòðå÷àþùèõñÿ â åñòåñòâåííîì ÿçûêå áûòîâûõ òåðìèíîâ èçâåñòíûé ðóññêèé èñòîðèê Â.Î. Êëþ÷åâñêèé ðàññìàòðèâàë êàê ïðåäâàðèòåëüíîå óñëîâèå íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ2. Òàê, îí, â ÷àñòíîñòè, äèôôåðåíöèðîâàë òåðìèíû ïîëèòè÷åñêîãî, þðèäè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî áûòà. Êëàññè÷åñêèé àíàëèç ñîöèàëüíûõ ÿâëåíèé, «òåðìèíîëîãèçèðîâàííûõ» åñòåñòâåííûì îáðàçîì â ÿçûêå, ïðîâåë íà ìàòåðèàëå èíäîåâðîïåéñêèõ ÿçûêîâ ôðàíöóçñêèé ëèíãâèñò Ý. Áåíâåíèñò3, êîòîðûé ñ÷èòàë, ÷òî ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîé ðàçðàáîòêå ïðîôåññèîíàëüíîé òåðìèíîëîãèè îáùåÿçûêîâàÿ êóëüòóðà òðåáóåò çíàíèÿ âñåõ óïîòðåáëåíèé ðàññìàòðèâàåìûõ ñëîâ. Ìûñëèìîå â ïðåäåëàõ ñåìàíòè÷åñêîãî ïîëÿ îäíîãî ñëîâà ðàçíîîáðàçèå çíà÷åíèé ïðåäïîëàãàåò ñóùåñòâîâàíèå åäèíîé îáúåêòèâíîé ìûñëè1
Îáîñíîâàíèå äàííîãî ïîäõîäà ñì.: Òþãàøåâ Å.À. Òåðìèí êàê îáúåêòèâíàÿ ìûñëèòåëüíàÿ ôîðìà // Ñîâðåìåííîå òåðìèíîâåäåíèå Ñèáèðè. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû. — Íîâîñèáèðñê, 2003. 2 Ñì.: Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Òåðìèíîëîãèÿ ðóññêîé èñòîðèè // Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Ñî÷. â 9-òè ò. — Ì., 1989. — Ò. VI. Ñïåöèàëüíûå êóðñû. — Ñ. 94. 3 Ñì.: Áåíâåíèñò Ý. Ñëîâàðü èíäîåâðîïåéñêèõ ñîöèàëüíûõ òåðìèíîâ. — Ì., 1995.
14
§ 1. Terror and Horror
òåëüíîé ôîðìû, äîïóñêàþùåé âîçìîæíûå óïîòðåáëåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî ñëîâà. Àíàëèç ýòèìîëîãèè ñëîâà «òåððîð» êàê «òåðìèíà» åñòåñòâåííîãî ÿçûêà ÿâëÿåòñÿ ïîýòîìó ïðåäïîñûëêîé àíàëèçà êîíöåïòà «òåððîð», êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ñòàíîâèòñÿ ïåðåõîäíûì çâåíîì ê àíàëèçó ñàìîãî ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ, âîñïðèíèìàåìîãî êàê «òåððîð». Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà Â. Äàëÿ, îïóáëèêîâàííûé â 1882 ãîäó, íå ñîäåðæèò ñëîâà «òåððîð», íî äàåò îïðåäåëåíèå òåðìèíà «òåððîðèçì». Îòìå÷àÿ ëàòèíñêîå ïðîèñõîæäåíèå óêàçàííîãî òåðìèíà, îí îïðåäåëÿåò åãî êàê «óñòðàøèâàíèå, óñòðàøåíèå ñìåðòüþ, êàçíÿìè, óáèéñòâîì è âñåìè óæàñàìè íåèñòîâñòâà»1. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî Â. Äàëü íå ôèêñèðóåò öåëü «óñòðàøèâàíèÿ», ò. å. æåñòêî íå ñâÿçûâàåò òåððîð ñ êàêîé-ëèáî äåÿòåëüíîñòüþ.  îòëè÷èå îò íåãî 7-å èçäàíèå Ýíöèêëîïåäè÷åñêîãî ñëîâàðÿ Ðóññêîãî áèáëèîãðàôè÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò», âûõîä êîòîðîãî â ñâåò íà÷àëñÿ â 1910 ãîäó, íà òàêóþ ñâÿçü óêàçûâàåò. Ñîãëàñíî ýòîìó ñëîâàðþ, «òåððîð — ñèñòåìà íàñèëüñòâåííûõ ìåð (óáèéñòâî è ïð.), ïðèìåíÿåìûõ ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïîé èëè ïàðòèåé ê ñâîèì ïðîòèâíèêàì, ÷òîáû ïóòåì óñòðàøåíèÿ ïðèíóäèòü èõ ê êàïèòóëÿöèè èëè ê ñåðüåçíûì óñòóïêàì. Òåððîð — îðóäèå ÷ðåçâû÷àéíîå è ïóñêàåòñÿ â õîä â ìîìåíòû íàèáîëüøåãî îáîñòðåíèÿ áîðüáû»2. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Áðîêãàóçà è Åôðîíà íå äàåò îïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííî ñëîâó «òåððîð», íî ñîäåðæèò ñòàòüè î òðåõ êîíêðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ ôîðìàõ òåððîðà — î òåððîðå âî Ôðàíöèè, òåððîðå â Ðîññèè, î áåëîì òåððîðå.  ñòàòüå «Òåððîð âî Ôðàíöèè» ñëîâàðü îáîçíà÷àåò òåððîð ôðàíöóçñêèì ñëîâîì è îïðåäåëÿåò åãî ñëåäóþùèì îáðàçîì: «“La terreur” — â èñòîðèè ïåðâîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè ýïîõà, íå ñîâïàäàþùàÿ íè ñ èñòîðèåé êîíâåíòà, êî âðåìåíè êîòîðîãî îíà îòíî ñèòñÿ, íè ñ èñòîðèåé ÿêîáèíöåâ, ê êîòîðûì ïðèíàäëåæàëè ãëàâíûå äåÿòåëè òåððîðà. Ýïîõà òåððîðà ïðîñòèðàåòñÿ ñ 31 ìàÿ 1793 ã., êîãäà ìîíòàíüÿðû ñ ïîìîùüþ âîññòàíèÿ, âûçâàííîãî èìè â Ïàðèæå, èçãíàëè èç êîíâåíòà ïàðòèþ æèðîíäèñòîâ — äî 9 òåðìèäîðà (27 èþëÿ) 1794 ã., ò. å. äî ïàäåíèÿ Ðîáåñïüåðà»3.  ñòàòüå «Òåððîð â Ðîññèè» ôðàíöóçñêîå «la terreur» óæå íå óïîìèíàåòñÿ. Òåððîð â Ðîññèè, îòìå÷àåò ñëîâàðü, «áûë ñèñòåìîé áîðüáû ïðîòèâ ïðàâèòåëüñòâà, ñîñòîÿâøåé â îðãàíèçàöèè óáèéñòâ îòäåëüíûõ âûñîêî1
Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. — ÑÏá., 1882. — Ò. 4. — Ñ. 401. 2 Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Ðóññêîãî áèáëèîãðàôè÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò». — Ì., 1913 — Ò. 41. — ×. 7. — Ñ. 627. 3 Áðîêãàóç Ô.À, Åôðîí È.À. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — ÑÏá., 1907. — Äîïîëíèò. ò. II. — Ñ. 753.
15
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ïîñòàâëåííûõ ëèö, à òàêæå øïèîíîâ, è â âîîðóæåííîé çàùèòå ïðîòèâ îáûñêîâ è àðåñòîâ. Îòäåëüíûå òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû èìåëè ìåñòî è ðàíüøå, íî òîë÷îê òåððîðó êàê ñèñòåìå äàë âûñòðåë Âåðû Çàñóëè÷ â ãåíåðàëà Òðåïîâà, 24 ÿíâàðÿ 1878 ãîäà»1. Òåððîðîì áåëûì (la terreur blanche), ñîãëàñíî ñëîâàðþ Áðîêãàóçà è Åôðîíà, «íàçûâàåòñÿ ðÿä æåñòîêîñòåé è íàñèëèé, ñîâåðøåííûõ âî Ôðàíöèè ðîÿëèñòàìè â 1815–1816 ãã. ïîä áåëûì çíàìåíåì Áóðáîíîâ»2. Çàìåòèì, ÷òî èçäàííûé â ÑÑÑÐ â 1940 ãîäó ïîëèòè÷åñêèé ñëîâàðü òàêæå ãîâîðèò î áåëîì òåððîðå. «Áåëûé òåððîð, ïèøåòñÿ çäåñü, — ìåòîäû ðàñïðàâû áóðæóàçíûõ ïðàâèòåëüñòâ ñ ðåâîëþöèîííûì äâèæåíèåì òðóäÿùèõñÿ ïóòåì ðàçãðîìà îðãàíèçàöèé ðàáî÷åãî êëàññà, ïðåæäå âñåãî êîììóíèñòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïóòåì ìàññîâûõ àðåñòîâ, êàòîðæíûõ ïðèãîâîðîâ è óáèéñòâ ðåâîëþöèîííûõ äåÿòåëåé»3.  Òîëêîâîì ñëîâàðå ðóññêîãî ÿçûêà ïîä ðåäàêöèåé Ä.Í. Óøàêîâà îòìå÷àåò ñÿ ëàòèíñêîå ïðîèñõîæäåíèå ðóññêîãî ñëîâà «òåððîð» è óêàçûâàåò ñÿ íà åãî ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå: «Òåððîð (ëàòèí. terror — óæàñ) (ïîëèò.) — ýòî: 1. Ôèçè÷åñ êîå íàñèëèå ïî îò íîøå íèþ ê ïîëèòè÷åñêèì âðàãàì. Íàø êðàñíûé òåððîð åñòü çàùèòà ðàáî÷å ãî êëàññà îò ýêñïëóàòàòîðîâ, åñòü ïîäàâëåíèå ñîïðîòèâëåíèÿ ýêñ ïëóàòàòîðîâ… Ëåíèí. Ýñåðû, óáèâøèå ò.ò. Óðèöêîãî è Âîëîäàðñêîãî è ïðîèçâåäøèå çëîäåéñêîå ïîêóøåíèå íà æèçíü Ëåíèíà, çà áåëûé òåððîð ïðîòèâ áîëüøåâèêîâ áûëè ïîäâåðãíóòû êðàñíîìó òåððîðó… Èñòîðèÿ ÂÊÏ(á). Èçáðàííûé íàðîäíèêàìè ïóòü áîðüáû ñ öàðèçìîì ïîñðåäñòâîì îòäåëüíûõ óáèéñòâ, ïîñðåäñòâîì èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðà áûë îøèáî÷íûì è âðåäíûì äëÿ ðåâîëþöèè. Èñòî ðèÿ ÂÊÏ(á)… Íàðîäíèêè îòêàçàëèñü îò ìàññîâîé ðàáîòû ñðåäè êðåñòüÿíñòâà è ðàáî÷åãî êëàññà è ïåðåøëè ê èíäèâèäóàëüíîìó òåð ðîðó. Èñòîðèÿ ÂÊÏ(á). 2. Ïåðèîä àêòèâíîé ðàñïðàâû ñ êîíò ððåâîëþöèîíåðàìè, âîçãëàâëÿâøåéñÿ ÿêîáèíöàìè â 1793–1794 ãã. âî Ôðàíöèè (èñòîð.). Ïåðèîä òåððîðà» 4. Òåððîðèçèðîâàòü, ñîãëàñíî ñëîâàðþ Ä.Í.Óøàêîâà, ýòî: «óñòðàøèòü (óñòðàøàòü), çàïóãàòü (çàïóãèâàòü) òåððîðîì, íàñèëèÿìè (ïîëèò.). Èìïåðèàëèñòû òåððîðèçèðóþò êîëîíèàëüíîå êðåñòüÿíñòâî»5. Èíòåðåñíî, ÷òî ñâÿçûâàÿ èñïîëüçîâàíèå òåððîðà ñ ïîëèòè÷åñêèì íàñèëèåì, ñëîâàðü ïðèâîäèò è èíûå ïðèìåðû èñïîëüçîâàíèÿ òåðìèíà «òåððîðèçèðîâàòü»: 1
Áðîêãàóç Ô.À, Åôðîí È.À. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 756. Áðîêãàóç Ô.À, Åôðîí È.À. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 756. 3 Ïîëèòè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ì., 1940. — Ñ. 569–570. 4 Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ïîä ðåä Ä. Í. Óøàêîâà. — Ì., 1940. — Ò. 4. — Ñ. 694. 5 Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. — Ò. 4. — Ñ. 694. 2
16
§ 1. Terror and Horror
«âîîáùå óñòðàøèòü (óñòðàøàòü), çàïóãàòü (çàïóãèâàòü) (ðàçã.). Äåòè ó íèõ äîìà ñîâåðøåííî òåððîðèçèðîâàíû, áîÿòñÿ ãîëîñ ïîäíÿòü»1.  Ñëîâàðå èíîñòðàííûõ ñëîâ (1954 ã.) ïðåäëàãàåòñÿ ñëåäóþùåå òîëêîâàíèå: «Òåððîð [ëàò. terror ñòðàõ, óæàñ] — ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ, âïëîòü äî ôèçè÷åñêîãî óíè÷òîæåíèÿ ïðîòèâíèêà; èíäèâèäóàëüíûé ò.— ïðèìåíåííàÿ íàðîäîâîëüöàìè, à çàòåì ýñåðàìè è àíàðõèñòàìè îøèáî÷íàÿ è âðåäíàÿ äëÿ ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ òàêòèêà, êîòîðàÿ ñîñòîÿëà â ñèñòåìàòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ óáèéñòâ áåç ñâÿçè ñ ðåâîëþöèîííîé áîðüáîé ìàññ è âíîñèëà ïðÿìóþ äåçîðãàíèçàöèþ â ïëàíîìåðíóþ ðåâîëþöèîííóþ ðàáîòó â ìàññàõ; áåëûé òåððîð — îñíîâíîé ìåòîä áóðæóàçíîé êîíòððåâîëþöèè, ñèñòåìà ïðåñëåäîâàíèÿ, ïûòîê è ìàññîâûõ óáèéñòâ ðóêîâîäèòåëåé è ó÷àñòíèêîâ ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ è ñî÷óâñòâóþùèõ åìó, à òàêæå ïðåñëåäîâàíèÿ èìïåðèàëèñòè÷åñêèìè ïðàâèòåëüñòâàìè ñâîèõ êëàññîâûõ ïðîòèâíèêîâ; íàèáîëåå çâåðñêèå ôîðìû ïðèíÿë ôàøèñòñêèé ò. (ñì. ôàøèçì). Ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû èìïåðèàëèñòè÷åñêèå ïðàâèòåëüñòâà, îñîáåííî èìïåðèàëèñòû ÑØÀ, øèðîêî èñïîëüçóþò ìåòîäû òåððîðà äëÿ áîðüáû ïðîòèâ ðàñòóùåãî äåìîêðàòè÷åñêîãî äâèæåíèÿ íàðîäîâ, ïðîòèâ êîììóíèñòîâ è ïåðåäîâûõ áîðöîâ çà ìèð, äåìîêðàòèþ è ñîöèàëèçì, ïðîòèâ íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîãî äâèæåíèÿ â êîëîíèàëüíûõ è çàâèñèìûõ ñòðàíàõ»2. Óêàçàííûé ñëîâàðü ñîäåðæèò òàêæå òåðìèíû «òåððîðèçèðîâàòü» [ôð. terroriser ëàò.;] — ïðåñëåäîâàòü, óñòðàøàòü íàñèëèÿìè è ðåïðåññèÿìè; «òåððîðèñò» — ó÷àñòíèê òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ; «òåððîðèñòè÷åñêèé» — ñâîéñòâåííûé òåððîðó; âíóøàþùèé óæàñ, ñòðàõ3. Òîëêîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ Ë. Ï. Êðûñèíà îïðåäåëÿåò, ÷òî «òåððîð [ôð. terreur, ëàò. terror ñòðàõ, óæàñ] — ýòî: 1) óãðîçà ôèçè÷åñêîé ðàñïðàâû ñ êåì-íèáóäü ïî ïîëèòè÷åñêèì èëè èíûì ìîòèâàì, à òàêæå ñàìà òàêàÿ ðàñïðàâà; íàïðèìåð, òåððîð ôàøèñòîâ, èíäèâèäóàëüíûé òåððîð (àêòû óáèéñòâà îòäåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ è äðóãèõ äåÿòåëåé); 2) ïåðåíîñíîå çíà÷åíèå — çàïóãèâàíèå ñ óãðîçîé íàñèëèÿ èëè ñ åãî ôàêòè÷åñêèì ïðèìåíåíèåì (íàïðèìåð, ñåìåéíûé òåððîð îòöà-ñàìîäóðà, òåððîð òîðãîâîé ìàôèè)»4.  11-ì èçäàíèè Ñëîâàðÿ èíîñòðàííûõ ñëîâ îòìå÷àåòñÿ, ÷òî òåððîð — ýòî ïîëèòèêà óñòðàøåíèÿ, ïîäàâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíè1
Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. — Ò. 4. — Ñ.694. Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ïîä ðåä. È.Â. Ëåõèíà è ïðîô. Ô.Í. Ïåòðîâà. — Ì., 1954. — Ñ. 687. 3 Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ. — Ñ. 687. 4 Òîëêîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ïîä ðåä. Ë. Ï. Êðûñèíà // Ýëåêòðîííîå èçäàíèå. — Êîìïàíèÿ ïî âûïóñêó ýëåêòðîííûõ èçäàíèé íà CD-ROM «Êèðèëë è Ìåôîäèé». — 2003. 2
17
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
êîâ íàñèëüñòâåííûìè ìåðàìè. Ñëîâàðü îòìå÷àåò, ÷òî ðóññêîå «òåððîð» ïðîèñõîäèò îò ëàòèíñêîãî ñëîâà «terrîr» (ñòðàõ, óæàñ)1. Óïîìÿíóòûé ñëîâàðü íå ñîäåðæèò òåðìèíà «òåððîðèçì», íî äàåò îïðåäåëåíèå ïîíÿòèþ «òåððîðèçèðîâàòü» — 1) ïðåñëåäîâàòü, óãðîæàÿ ðàñïðàâîé, íàñèëèÿìè; 2) çàïóãèâàòü, äåðæà â ñîñòîÿíèè ñòðàõà. Òåððîð (ëàò. terror — ñòðàõ, óæàñ), êàê îòìå÷àåò Ïîëèòîëîãè÷åñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü, îçíà÷àåò «óñòðàøàòü», «çàïóãèâàòü». «Èìåííî ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, — ãîâîðèòñÿ äàëåå â ñëîâàðå, — è îïðåäåëÿåò òåððîð êàê îñîáóþ ôîðìó ïîëèòè÷åñêîãî íàñèëèÿ, õàðàêòåðèçóþùóþñÿ æåñòîêîñòüþ, öåëåíàïðàâëåííîñòüþ è êàæóùåéñÿ ýôôåêòèâíîñòüþ»2. Âîåííûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü îïðåäåëÿåò, ÷òî òåððîð — ýòî «ïîëèòèêà óñòðàøåíèÿ è ïîäàâëåíèÿ êëàññîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ âñåìè ñðåäñòâàìè, âïëîòü äî ôèçè÷åñêîãî óíè÷òîæåíèÿ»3. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî óêàçàííûé ñëîâàðü íèêàê íå îïðåäåëÿåò âîçìîæíîñòü âåäåíèÿ òåððîðà â ðàìêàõ îôèöèàëüíî âåäóùåéñÿ âîéíû. Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü îïðåäåëÿåò, ÷òî Òåððîð (terror) — ýòî «ïîòóõøèé âóëêàí â Àíòàðêòèäå, íà ïîëóîñòðîâå Ðîññà… íàçâàí â ÷åñòü ýêñïåäèöèîííîãî ñóäíà»4. Î÷åâèäíî, ÷òî òàêîå îïðåäåëåíèå òåððîðà â êîíòåêñòå ðàññìàòðèâàåìîé ïðîáëåìû íè÷åãî íå äàåò. Õîòÿ äîñòàòî÷íî èíòåðåñåí áûë áû è îòâåò íà âîïðîñ î òîì, ïî÷åìó ýêñïåäèöèîííûé êîðàáëü èìåë íàçâàíèå «Terror». Ýòîò æå ñëîâàðü ñîäåðæèò òàêæå òåðìèí «ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì». Ïîä íèì îí ïðåäëàãàåò ïîíèìàòü «íàñèëüñòâåííûå àêòû, ñîâåðøàåìûå ïðè ñîäåéñòâèè èëè ïîïóñòèòåëüñòâå ãîñóäàðñòâà ïðîòèâ ëèö èëè îáúåêòîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä çàùèòîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (óáèéñòâà ãëàâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ, èõ äèïëîìàòè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðåäñòàâèòåëåé, âçðûâû ïîìåùåíèé ïîñîëüñòâ è ìèññèé, ïðåäñòàâèòåëüñòâ îðãàíèçàöèé íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûõ äâèæåíèé, øòàáêâàðòèð ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ðàçðóøåíèå ìåæäóíàðîäíûõ òðàíñïîðòíûõ ñèñòåì è äð.)»5. Ïî÷åìó ñëîâàðü äàåò îïðåäåëåíèå òîëüêî ïîíÿòèþ «ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì», îñòàåòñÿ òîëüêî äîãàäûâàòüñÿ. Êðîìå òîãî, Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü îïðåäåëÿåò òåðìèí «òåððîðèçèðîâàòü»: «ïðåñëåäîâàòü, óãðîæàÿ ðàñïðàâîé, óáèéñòâàìè, äåðæàòü â ñîñòîÿíèè ñòðàõà»6. Íåñîìíåííî, â îòíîøåíèè äàííîãî 1
Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ. — Ì., 1984. — Ñ. 494. Ïîëèòîëîãèÿ: Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ì., 1993. — Ñ. 372. Âîåííûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ì., 1983. — Ñ. 736. 4 Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ãë. ðåä. À.Ì.Ïðîõîðîâ. — Ì., 1984. — Ñ. 1319. 5 Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 1319. 6 Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 1319. 2 3
18
§ 1. Terror and Horror
îïðåäåëåíèÿ íåèçáåæíî âîçíèêàþò âîïðîñû. Íàïðèìåð, î òîì, ëþáîå ëè ïðåñëåäîâàíèå ñ óãðîçîé ðàñïðàâû ìîæíî ðàñöåíèâàòü êàê òåððîðèçèðîâàíèå? Ñëîâàðü îòâåò íà ïîäîáíûå âîïðîñû íå äàåò.  2003 ãîäó Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì öåíòðîì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà èçäàí Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è èíûìè ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà. Ñîãëàñíî óêàçàííîìó ñëîâàðþ, «òåððîð (îò ëàò. terror — ñòðàõ, óæàñ) — ìåòîä ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ìàññîâîì è öåëåíàïðàâëåííîì îñóùå ñòâëåíèè àêöèé ïî óñòðàøåíèþ è ïîäàâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ ïðîòèâíèêîâ, âêëþ÷àÿ èõ ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå. Ñîïðîâîæäàåòñÿ ìàññèðîâàííûì èäåéíî-ïðîïàãàíäèñòñêèì è ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèì âîçäåéñòâèåì»1.  Òîëêîâîì ñëîâàðå ðóññêîãî ÿçûêà Ñ.È. Îæåãîâà è Í.Þ. Øâåäîâîé, «òåððîð» èìååò äâà îñíîâíûõ çíà÷åíèÿ: «1. Óñòðàøåíèå ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ, âûðàæàþùååñÿ â ôèçè÷åñêîì íàñèëèè, âïëîòü äî óíè÷òîæåíèÿ. Ïîëèòè÷åñêèé òåððîð. Èíäèâèäóàëüíûé òåððîð (åäèíè÷íûå àêòû ïîëèòè÷åñêèõ óáèéñòâ). 2. Æåñòêîå çàïóãèâàíèå, íàñèëèå. Òåððîð ñàìîäóðà»2. Îäíîêîðåííûìè ñî ñëîâîì «òåððîð» ÿâëÿþòñÿ ãëàãîëû «òåððèçîâàòü» è «òåððîðèçèðîâàòü»: 1. Óñòðàøèòü (-øàòü) ìåòîäàìè òåððîðà (â 1 çíà÷åíèè). 2. Çàïóãàòü (-ãèâàòü) ÷åì-íèáóäü, äåðæà â ñîñòîÿíèè ïîñòîÿííîãî ñòðàõà. Òåððîðèçèðîâàòü äîìàøíèõ»3. Ñîâðåìåííûé òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà ïîä ðåäàêöèåé Ñ.À. Êóçíåöîâà îïðåäåëÿåò òåððîð ñëåäóþùèì îáðàçîì: «1. Íàèáîëåå îñòðàÿ ôîðìà áîðüáû ïðîòèâ ïîëèòè÷åñêèõ è êëàññîâûõ ïðîòèâíèêîâ ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ âïëîòü äî ôèçè÷åñêîãî óíè÷òîæåíèÿ. Ìàññîâûé òåððîð.  ðàçãàð òåððîðà. Íà÷àòü òåððîð. || Âðåìÿ òàêîé áîðüáû. 2. ×ðåçìåðíàÿ æåñòîêîñòü â îòíîøåíèè ê êîìó-ëèáî. Èäåîëîãè÷åñêèé òåððîð.  øêîëå öàðèò òåððîð ñòàðøåêëàññíèêîâ»4. Ïî ìíåíèþ ìíîãèõ èññëåäîâàòåëåé, ñëîâî «òåððîð» â ðóññêèé ÿçûê ïðèøëî èç Ôðàíöèè.  ñàìîé æå Ôðàíöèè ñëîâî «la terreur» âîøëî â ïîëèòè÷åñêèé ëåêñèêîí â ïåðèîä Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè. Åãî ïîÿâëåíèå áûëî ñâÿçàíî ñ äåéñòâèÿìè æèðîíäèñòîâ è ÿêîáèíöåâ, îáúåäèíèâøèõñÿ â 1792 ãîäó, ÷òîáû âûíóäèòü êîðîëÿ çàìåíèòü ïðåæíèõ ìèíèñòðîâ ëèäåðàìè ëåâîðàäèêàëüíûõ ãðóïïèðîâîê.  êà÷åñòâå äàâëåíèÿ 1 Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è èíûìè ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà. — Ì., 2003. — Ñ. 49. 2 Îæåãîâ Ñ.È., Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. — Ì., 1995. — Ñ. 784. 3 Îæåãîâ Ñ.È., Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. — Ñ. 784. 4 Ñîâðåìåííûé òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ãë. ðåä. Ñ.À. Êóçíåöîâ. — ÑÏá., 2004. — Ñ. 828.
19
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
íà ïðàâèòåëüñòâî áûëà âûáðàíà óãðîçà íàðîäíûì âîññòàíèåì (ïî ìîäåëè 1789 ã.), êîòîðîå îáúÿâëÿëîñü íåìèíóåìûì, åñëè êîðîëü íå óñòóïèò. Åñòåñòâåííî, âîçíèêàë âîïðîñ î ïðàâîìåðíîñòè íàñèëèÿ, íåèçáåæíî ñâÿçàííîãî ñ âîññòàíèåì. Æèðîíäèñòû è ÿêîáèíöû âîçëàãà ëè îòâåòñòâåííîñòü çà âîçìîæíûå æåðòâû íå íà ïðàâîíàðó øèòåëåé, à íà êîðîëÿ, äîêàçûâàÿ, ÷òî ýêñöåññû — âñåãî ëèøü ñòèõèéíàÿ ðå àêöèÿ íàðîäà íà áåç çàêîííîå íàñèëèå, ïî ñòîÿííî ïðàêòèêóåìîå êîðîëåâñêîé âëàñòüþ. Äåïóòàò Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ æèðîíäèñò Ï.Â. Âåðíüî âî âðåìÿ îäíîãî èç âûñòóïëåíèé âîñêëèêíóë, óêàçûâàÿ íà Òþèëüðè: «Óæàñ è òåððîð (l’epouvante et la terreur) â ïðåæíèå âðåìåíà ÷àñòî èñõîäèëè âî èìÿ äåñïîòèçìà èç ýòîãî äâîðöà, òàê ïóñêàé æå òåïåðü îíè âîçâðàòÿò ñÿ òóäà âî èìÿ çàêîíà!». Ñëîâî «òåððîð», ñòàâ òåðìèíîì, àññîöèèðîâà ëîñü, ïðåæäå âñåãî, ñ ìàññîâûìè àíòèïðàâèòåëüñòâåííûìè âûñòóïëåíèÿìè, èñïîëüçóåìûìè ëèäåðàìè ëåâîðàäèêàëüíûõ ãðóïïèðîâîê äëÿ óñòðàøåíèÿ ñâîèõ ïðîòèâíèêîâ. Õîòÿ ñàìà ïðàêòèêà èñïîëüçîâàíèÿ «íàðîäíîãî ãíåâà» ñëîæèëàñü, êîíå÷íî æå, ðàíüøå, äî òåðìèíîëîãè÷åñêîãî îôîðìëåíèÿ. Î òåððîðå â êîíòåêñòå âîññòàíèÿ ãîâîðèëè è äðóãèå ñîâðåìåííèêè ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè. Íàïðèìåð, À. Øåíüå ìåòîäû, ïðèìåíÿåìûå ÿêîáèíöàìè â áîðüáå çà âëàñòü, èìåíîâàë òåððîðîì. Ïðè ýòîì õàðàêòåðíî, ÷òî òåðìèí «òåððîð» îí ïðèíÿë íå ñðàçó. Ðàíåå — â àïðåëå 1791 ãîäà — À. Øåíüå, íàïàäàÿ íà ðàäèêàëîâ è ãîâîðÿ îá èõ ìåòîäàõ, èñïîëüçîâàë ñëîâî «ðeuã» (ñòðàõ). Îäíàêî èñïîëüçîâàíèå è ýòîãî ñëîâà íå áûëî ñëó÷àéíûì, òàê êàê «Grande ðeuã» íàçûâàëè ñëóõè î íåêîåì çàãîâîðå àðèñòîêðàòîâ ïðîòèâ êðåñòüÿíñòâà. Ñòðàõ (ðeuã), — ïèñàë îí, — ñòàë îðóæèåì ðàäèêàëîâ1. Ê âåñíå 1792 ãîäà ñëîâî «la terreur» âûòåñíèëî âñå êîíêóðèðóþùèå èäåîëîãåìû. Ñâîþ ðîëü â ýòîì ñûãðàëî è òî, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ñâîåãî ñåìàíòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ è ôîíåòè÷åñêîãî ñâîéñòâà îíî áîëåå ýìîöèîíàëüíî çàðàçèòåëüíî, íåæåëè äðóãèå ñõîæèå ñ íèì ñëîâà. Îäíàêî ñëîâî «la terreur» âîøëî â ïîëèòè÷åñêèé ëåêñèêîí íå òîëüêî èç-çà ñâîåé ýìîöèîíàëüíîé çàðàçèòåëüíîñòè. Íàçûâàÿ òåððîð íåïðåìåííûì àòðèáóòîì äåñïîòèçìà, Ï.Â. Âåðíüî è åãî ñîðàòíèêè ñëåäîâàëè ôèëî ñîôñêèì òðàäèöèÿì âåêà Ïðîñâåùåíèÿ è ïðåæäå âñåãî — ïðåäñòàâëåíèÿì Ø. Ìîíòåñêüå. Îïèñûâàÿ òðè îñíîâíûå, íà åãî âçãëÿä, ôîðìû ãî ñóäàðñòâåííîñòè, ïî ñëåäíèé óòâåðæäàë, ÷òî ñïåöèôèêà êàæäîé îáóñëîâëåíà ñîîòâåòñòâóþùèì áàçîâûì ïðèíöèïîì: ìîíàðõèÿ çèæäåòñÿ íà 1 Ñì.: Äîêóìåíòû èñòîðèè Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè:  2 ò. — Ì., 1990. — Ò. 1. — Ñ. 237–239.
20
§ 1. Terror and Horror
«÷åñòè» (honneur), ðåñïóáëèêà — íà «äîáðîäåòåëè» (vertu), à äåñïîòèÿ, áóäó÷è ôîðìîé àíîìàëüíîé, ïðîÿâëåíèåì áåççàêîíèÿ, — íà «ñòðàõå» (crainte). Êàê óòî÷íÿë ôðàíöóçñêèé èñòîðèê È. Òýí, «terreur» äëÿ Ø. Ìîíòåñêüå — îêêàçèîíàëüíûé ñèíîíèì «crainte», íî âñòðå÷àþùèéñÿ êðàéíå ðåäêî1. Ñîãëàñíî Ôðàíöóçñêîìó ýíöèêëîïåäè÷åñêîìó ñëîâàðþ, «la terreur» îçíà÷àåò ïàðàëèçóþùèé ñòðàõ; óæàñ, èñïóã (peur violante qui paralise; effroi; frayeur)2. Ñîãëàñíî ôðàíöóçñêî-ðóññêîìó ñëîâàðþ, terreur — 1) óæàñ, ñòðàõ; jeter la ~, repandre la ~ íàâîäèòü óæàñ; 2) òåððîð.  ãíåçäî îäíîêîðåííûõ ñëîâ òàêæå âõîäÿò: terrible — 1) óæàñíûé, ñòðàøíûé, ãðîçíûé; 2) ðàçã. íåîáûêíîâåííûé, ÷ðåçâû÷àéíûé; un ~ bavard íåâåðîÿòíûé áîëòóí; terriblement — 1) óæàñíî, ñòðàøíî, ãðîçíî; 2) ðàçã. ÷ðåçâû÷àéíî, êîëîññàëüíî; ~ grave î÷åíü âàæíî; terrifiant — óæàñàþùèé; terrifier — óæàñàòü, íàâîäèòü óæàñ; ïîâåðãàòü â òðåïåò, óñòðàøàòü; terroriser — òåððîðèçèðîâàòü, íàâîäèòü óæàñ; terrorisme — òåððîðèçì, òåððîð; òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü; terroriste — 1) òåððîðèñòè÷åñêèé; 2) òåððîðèñò3. Íåìåöêîå «terror» íà ðóññêèé ïåðåâîäèò ñÿ êàê òåððîð. Áîëåå òîãî, â ñëîâàðå ãîâîðèòñÿ î òàêèõ ïîíÿòèÿõ, êàê blutiger terror — êðîâàâûé òåððîð, individueller terror — èíäèâèäóàëüíûé òåððîð, wei$er terror — áåëûé òåððîð. Èñïîëüçóåò ñÿ òàêæå òåðìèí «terrorsystem» — ñèñòåìà òåððîðà4. Ñîãëàñíî àíãëî-ðóññêîìó ñëîâàðþ Â.Ê. Ìþëëåðà, «terror» — ýòî 1) ñòðàõ, óæàñ; 2) òåððîð; 3) ëèöî èëè âåùü, âíóøàþùèå ñòðàõ; 4) ðàçã. òÿæåëûé ÷åëîâåê, áåñïîêîéíûé ðåáåíîê (a holy terror — ÷åëîâåê ñ òÿæåëûì õàðàêòåðîì, íàäîåäëèâûé ðåáåíîê)5. Ñòîèò îáðàòèòü âíèìàíèå, ÷òî, ñîãëàñíî ïðèâåäåííîé ñëîâàðíîé ñòàòüå, òåððîð îïèñûâàåòñÿ íå òîëüêî êàê ýìîöèîíàëüíîå ïåðåæèâàíèå, íî è êàê òîò îáúåêòèâíûé êàçóàëüíûé ôàêòîð, êîòîðûé åãî âûçûâàåò.  Ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðå Ì. Âåáñòåðà äàííîå çíà÷åíèå óêàçûâàåòñÿ â êà÷åñòâå ïåðâîãî. Òàê, «terror» — ýòî 1) ñëó÷àé èëè ïðè÷èíà ñèëüíîãî ñòðàõà èëè òðåâîãè (an instance or cause of intense fear or anxiety; quality of causing term); 2) íàñèëèå èëè óãðîçà íàñèëèÿ, èñïîëü1
Ñì.: Òýí È. Ïðîèñõîæäåíèå ñîâðåìåííîé Ôðàíöèè. — ÑÏá., 1907. — Ò. 3. — Ñ. 153. Ñì.: Le petit Larousse. Dictionnaire encyclopedique. — Paris, 1993. — P. 1002. 3 Ñì.: Ãàíøèíà Ê.À. Ôðàíöóçñêî-ðóññêèé ñëîâàðü: 51000 ñëîâ. — 8-å èçä., ñòåðåîòèï. — Ì., 1979. — Ñ. 829. 4 Ñì.: Deutsch-russisch w&&orterbuch / Von E. Daum und W. Schenk. — Leipzig, 1962. — S. 569. 5 Ñì.: Ìþëëåð Â.Ê. Àíãëî-ðóññêèé ñëîâàðü: 53000 ñëîâ. — 23-å èçä., ñòåðåîòèï. — Ì., 1991. — Ñ. 721. 2
21
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
çóåìûå äëÿ çàïóãèâàíèÿ èëè ïðèíóæäåíèÿ; òåððîðèçì (violence or threats of violence used for intimidation or coercion; terrorism)1. Íåñêîëüêî îòëè÷íîå îò ñëîâàðÿ Ì. Âåáñòåðà îïðåäåëåíèå ñëîâà «terror» äàåò ñëîâàðü Êîëëèíçà. Ñîãëàñíî íåìó, àíãëèéñêîå «terror» ïðîèñõîäèò îò ôðàíöóçñêîãî «terreur», ïðîèçîøåäøåãî èç ëàòèíñêîãî «terror». Ëàòèíñêîå æå «terror», êàê ïîÿñíÿåòñÿ äàëåå, îáðàçîâàíî îò ñëîâà «terrerå», ÷òî çíà÷èò ïóãàòü.  ñâîþ î÷åðåäü ëàòèíñêîå «terrerå» ñâÿçàííî ñ ãðå÷åñêèì «trein», ÷òî çíà÷èò óáåãàòü â óæàñå (from old French terreur, from Latin terror, from terrere to frighten, related to Greek trein to run away terror)2. Òàêèì îáðàçîì, ñëîâàðü Êîëëèíçà óêàçûâàåò íà ñëåäóþùóþ öåïî÷êó âîçíèêíîâåíèÿ àíãëèéñêîãî ñëîâà «terror»: äðåâíåãðå÷åñêîå «trein» (óáåãàòü â óæàñå) — ëàòèíñêîå «terreo» (ïóãàòü) — ëàòèíñêîå «terror» (ñòðàõ, óæàñ) — ôðàíöóçñêîå «terreur» (ñòðàõ, óæàñ) — àíãëèéñêîå «terror». Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî â ñâÿçè ëàòèíñêîãî «terreo» ñ äðåâíåãðå÷åñêèì «trein» íè÷åãî óäèâèòåëüíîãî íåò, òàê êàê èìåííî äðåâíåãðå÷åñêèé ÿçûê ïåðâûì âûäåëèëñÿ èç èíäîåâðîïåéñêîé ñåìüè ÿçûêîâ, ê êîòîðîé ïîìèìî ïðî÷èõ ïðèíàäëåæàò ëàòèíñêèé, àíãëèéñêèé, íåìåöêèé è ôðàíöóçñêèé ÿçûêè. Îäíàêî èìåííî ýòà ñâÿçü îáúÿñíÿåò âûñêàçûâàåìîå èññëåäîâàòåëÿìè ìíåíèå î òîì, ÷òî ïîíÿòèå «òåððîð» ââåë åùå Àðèñòîòåëü äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îñîáîãî òèïà óæàñà, êîòîðûé îâëàäåâàë çðèòåëÿìè òðàãåäèè â ãðå÷åñêîì òåàòðå3. Íàïîìíèì, ÷òî â ïîíÿòèÿõ «òðàãåäèÿ», «òðàãèçì», ÿâëÿþùèõñÿ êëþ÷åâûìè äëÿ äðåâíåãðå÷åñêîé êóëüòóðû, çàêëþ÷åí ñìûñë, äàëåêèé îò ïðèâû÷íûõ àññîöèàöèé. «Åñëè ñâåñòè îïðåäåëåíèå òðàãåäèè ê ïðåäåëüíî êðàòêîé ôîðìóëèðîâêå, — îòìå÷àåò Ï.À. Ñàïðîíîâ, — òî îíà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî òðàãåäèÿ — ýòî ñòîëêíîâåíèå ãåðîÿ è ñóäüáû, â êîòîðîé ãåðîé óòâåðæäàåò ñâîé ãåðîèçì, à ñóäüáà — ñâîå ìîãóùåñòâî. È òîò è äðóãîé îäåðæèâàþò ïîáåäó íàä ïðîòèâíèêîì, îíè âçàèìíî äðóã äðóãà óíè÷òîæàþò. …Ñîáñòâåííî æå òðàãåäèÿ ñîâåðøàåòñÿ â ìîìåíò ãèáåëè ãåðîÿ.  ýòîé ãèáåëè íåðàçðûâíî ïðèñóòñòâóþò äâà ìîìåíòà: òðèóìô è êàòàñòðîôà. Òðèóìô, ò. å. áåçîãîâîðî÷íàÿ ïîáåäà íàä ñóäüáîé, åå êàïèòóëÿöèÿ â ýòîì ñëó÷àå íîñèò âíóòðåííèé õàðàêòåð, òðèóìô ïðîèñõîäèò â äóøå ãåðîÿ. Êàòàñòðîôå æå îñòàåòñÿ âíåøíÿÿ ðåàëüíîñòü. Ñóäüáà êàê ÷èñòî âíåøíÿÿ è ÷óæäàÿ èíäèâèäó ñèëà îäåðæèâàåò èñêëþ÷èòåëüíî âíåøíþþ ïîáåäó íàä ãåðîåì»4. 1
Ñì.: Merriam-Webster’s Collegiate Dictionary / Eleventh Edition // http://www. merriam-webstercollegiate/com. 2 Ñì.: English Dictionary, Collins. — Marper Collins UK, 2005. 3 Ñì., íàïðèìåð: Ãóðèí È. Òåððîð è òåððîðèçì // FreeTime. — 2002. — ¹ 4. 4 Ñàïðîíîâ Ï.À. Êóëüòóðîëîãèÿ: Êóðñ ëåêöèé ïî òåîðèè è èñòîðèè êóëüòóðû. — ÑÏá., 2001. — Ñ. 205.
22
§ 1. Terror and Horror
 ñâîåì ñî÷èíåíèè «Îïðåäåëåíèå ñóùíîñòè òðàãåäèè» Àðèñòîòåëü ïèøåò, ÷òî «òðàãåäèÿ åñòü ïîäðàæàíèå äåéñòâèþ âàæíîìó è çàêîí÷åííîìó, èìåþùåìó îïðåäåëåííûé îáúåì, ïðîèçâîäèìîå ðå÷üþ, óñëàùåííîé ïî-ðàçíîìó â ðàçëè÷íûõ åå ÷àñòÿõ, ïðîèçâîäèìîå â äåéñòâèè, à íå â ïîâåñòâîâàíèè è ñîâåðøàþùåå ïîñðåäñòâîì ñîñòðàäàíèÿ è ñòðàõà î÷èùåíèå (katharsis) ïîäîáíûõ ñòðàñòåé»1. Òàêèì îáðàçîì, Àðèñòîòåëü ñ÷èòàë, ÷òî êàòàðòè÷åñêèé (î÷èùàþùèé) ýôôåêò äîñòèãàåòñÿ ïóòåì ïåðåæèâàíèÿ çðèòåëÿìè òåàòðà ñòðàõà çà ñóäüáû ïåðñîíàæåé òðàãåäèè, ïîñðåäñòâîì ñîñòðàäàíèÿ èì. Ï.À. Ñàïðîíîâ æå óêàçûâàåò: «Òî, ÷òî ïðîèñõîäèò ñ ãåðîÿìè òðàãåäèé, ñîâåðøàåòñÿ ðàç è íàâñåãäà, çàõâàòûâàåò ãëóáèíó è öåëîñòíîñòü èõ ñóùåñòâà. Ñòðàäàÿ, îíè î÷èùàþòñÿ öåíîé íåâåðîÿòíûõ ìó÷åíèé è ãèáåëè, îõâà÷åííûå âñåïîæèðàþùèì ïëàìåíåì»2. Çðèòåëè æå ïðîõîäÿò î÷èùåíèå, óçíàâàÿ ñåáÿ â äåéñòâóþùèõ ïåðñîíàæàõ è èñïûòûâàÿ ê íèì, à ñëåäîâàòåëüíî, è ê ñåáå, ñòðàõ è ñîñòðàäàíèå. Íî âåðíåìñÿ ê èñòîðèè ïðîèñõîæäåíèÿ ðóññêîãî ñëîâà «òåððîð»: äðåâíåãðå÷åñêîå «trein» — ëàòèíñêîå «terreo» — ëàòèíñêîå «terror». Ëàòèíñêîå ñëîâî «terror» îçíà÷àåò: 1) ñòðàõ, óæàñ: t. externus (ñòðàõ ïåðåä âíåøíèìè âðàãàìè); t. servllis (ñòðàõ ïåðåä ðàáàìè); t. meus (íàâîäèìûé ìíîþ ñòðàõ); t. alicujus (ñòðàõ ÷åé-ëèáî è ïåðåä êåì-ëèáî); t. dicendi (ïîòðÿñàþùàÿ ñèëà ðå÷è); terrorem alicui inferre (âíóøàòü ñòðàõ êîìó-ëèáî); terrorem habere ab aliquo (áûòü â ñòðàõå èç-çà êîãî-ëèáî); ad terrorem ceterorum (äëÿ óñòðàøåíèÿ îñòàëüíûõ); 2) ïðåäìåò ñòðàõà, óñòðàøàþùåå îáñòîÿòåëüñòâî (t. fictus): t. verborum (ñòðàøíûå, îòâðàòèòåëüíûå ñëîâà) || ñòðàøíàÿ îïàñíîñòü (t. rei publicae); ñòðàøíàÿ âåñòü (terrores ad aliquem afferre)3. Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ñåìàíòèêà ëàòèíñêîãî terror ïðèìåíèìà ê øèðîêîìó êðóãó ÿâëåíèé êàê ñóáúåêòèâíîãî, òàê è îáúåêòèâíîãî ïëàíà. Ãëàãîë «terreo», ïðîèçâîäíûì îò êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâèòåëüíîå «terror», îçíà÷àåò: 1) ïóãàòü, óñòðàøàòü; 2) ðàñïóãèâàòü, ïðîãîíÿòü, îòãîíÿòü; ãíàòü, ïðåñëåäîâàòü; 3) îòïóãèâàòü, (ñòðàõîì) óäåðæèâàòü, îòêëîíÿòü4. Ïðîèçâîäíûì îò «terreo» ÿâëÿåòñÿ òàêæå ñëîâî «terribilis»: 1) ñòðàøíûé, óæàñíûé, óæàñàþùèé; 2) âíóøàþùèé áëàãîãîâåíèå, íàâîäÿùèé ñâÿùåííûé òðåïåò. Òàêîâûì æå ÿâëÿåòñÿ ñëîâî «terriculum», ïåðåâîäèìîå íà ðóññêèé êàê ïóãàëî, ñòðàøèëèùå. Îäíîêîðåííûì ñ óêàçàííûìè ñëîâàìè ÿâëÿåòñÿ ñëîâî «territio» — óñòðàøåíèå. Çàìåòèì, ÷òî â ëàòèíñêîì ÿçûêå ñèíîíèìèêà ñòðàõà äîâîëüíî øèðîêà. Òàê, â ïîýìå ðèìñêîãî ïîýòà è ôèëîñîôà Òèòà Ëóêðåöèÿ «Î ïðèðîäå 1
Àðèñòîòåëü. Ïîýòèêà // Ñî÷èíåíèÿ:  4-õ ò. — Ì., 1984. — Ò. 4. — Ñ. 651. Ñàïðîíîâ Ï.À. Êóëüòóðîëîãèÿ… — Ñ. 210. 3 Ñì.: Äâîðåöêèé È.Õ. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ì., 2003. — Ñ. 768. 4 Ñì.: Äâîðåöêèé È.Õ. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ñ. 767. 2
23
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
âåùåé» ïîìèìî ñëîâà «terror» ìíîãî ðàç âñòðå÷àþòñÿ ñëîâà «horror» (óæàñ), «metus» (áîÿçíü), «timor» (îïàñåíèå), «terror animi» (ñòðàõ äóøè), «metuunt in tenebris» (ñòðàøàòñÿ âî ìðàêå), «pavidae» (èñïîëíåííûå ñòðàõà) è ò. ä.1 Ñðàâíåíèå ïåðåâîäà èñïîëüçîâàííûõ Ëóêðåöèåì ñëîâ metus, timor ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ ñèíîíèìàìè. Òàê, metus ñ ëàòèíñêîãî ïåðåâîäèòñÿ êàê 1) ñòðàõ, áîÿçíü, îïàñåíèå; 2) ïðåäìåò ñòðàõà, ñòðàøèëèùå; 3) îïàñíîñòü, óãðîçà2. Ïî÷òè òàêæå ïåðåâîäèòñÿ è timor: 1) ñòðàõ, áîÿçíü, îïàñåíèå: t. virgineus (äåâè÷üÿ ðîáîñòü, íåñìåëîñòü); 2) ïî÷òèòåëüíûé ñòðàõ, áëàãîãîâåíèå; 3) ïðåäìåò ñòðàõà, óæàñ3. Õîòÿ, êàê âèäèì, timor èìååò îòòåíîê, îòëè÷àþùèé åãî îò metus: â ïåðâîì çíà÷åíèè åãî ìîæíî ïåðåâîäèòü êàê ðîáîñòü, íåñìåëîñòü. Îáðàòèì âíèìàíèå íà òî, ÷òî â ðóññêîì ÿçûêå ñëîâî «ðîáîñòü» â îäíîì èç ñâîèõ çíà÷åíèé îïðåäåëÿåòñÿ êàê îùóùåíèå ñòðàõà, áîÿçíè. Äîñòàòî÷íî èçâåñòíûì ÿâëÿåòñÿ âûðàæåíèå «ñòðàõ ñîçäàë áîãîâ». Îíî âûñòóïàåò ïî÷òè äîñëîâíûì ïåðåâîäîì ôðàçû èç ïîýìû ðèìñêîãî ïîýòà Ïóáëèÿ Ïàïèëèÿ Ñòàöèÿ (I â. í. ý.) «Ôèâàèäà»: «Primus in orbe deos fecit timor!» — «Âïåðâûå â ìèðå áîãîâ ñîçäàë ñòðàõ!» Çäåñü timor âûñòóïàåò ñêîðåå êàê ïî÷òèòåëüíûé ñòðàõ. Îò ñëîâ timor è metus çàìåòíî îòëè÷àåòñÿ horror: l) îöåïåíåíèå, îêî÷åíåíèå; 2) ïîòðÿñåíèå: h. soli (çåìëåòðÿñåíèå); 3) ãðóáîñòü, íåîòåñàííîñòü; 4) âçäûìàíèå, âñòàâàíèå äûáîì; 5) ñîäðîãàíèå, äðîæü, òðåïåò; îçíîá; 6) ïðîíçèòåëüíîñòü: serrae acerbus (ïðîíçèòåëüíûé âèçã ïèëû); 7) ñòðàõ, óæàñ, áëàãîãîâåéíûé òðåïåò: horrore afficere aliquem (ïîðàæàòü óæàñîì êîãî-ëèáî) 4. Ãëàãîë «horreo», îò êîòîðîãî ïðîèñõîäèò ñëîâî «horror», îçíà÷àåò: 1) òîð÷àòü êâåðõó, òîïîðùèòüñÿ, ùåòèíèòüñÿ, ñòîÿòü äûáîì: duris cautibus horrens Caucasus (îùåòèíèâøèéñÿ ñóðîâûìè ñêàëàìè Êàâêàç); 2) êî÷åíåòü, áûòü õîëîäíûì; ñîäðîãàòüñÿ, äðîæàòü: horret pruinosis pannis (îí äðîæèò îò õîëîäà â çàèíäåâåëûõ ëîõìîòüÿõ); 3) ñâèðåïñòâîâàòü; 4) ïðèõîäèòü â óæàñ, áîÿòüñÿ, ñòðàøèòüñÿ. Êðîìå òîãî, â ñòàòüå, ðàñêðûâàþùåé ñëîâî horreo, äàåòñÿ îòñûëêà ê ñëîâó horrendus: 1) óæàñíûé, ñòðàøíûé, íàâîäÿùèé óæàñ, ïîòðÿñàþùèé; 2) èçóìèòåëüíûé, âíóøàþùèé ïî÷òåíèå, à òàêæå ê ñëîâó horrens: ðàñòðåïàííûé, âçúåðîøåííûé, êîñìàòûé; øèïîâàòûé, êîëþ÷èé5. 1
Ñì.: Êíàáå Ã.Ñ. Èñòîðè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è èñòîðè÷åñêîå âðåìÿ â êóëüòóðå Äðåâíåãî Ðèìà // Êóëüòóðà Äðåâíåãî Ðèìà. — Ì., 1985. — Ò. II. — Ñ. 118. 2 Ñì.: Äâîðåöêèé È.Õ. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ñ. 484. 3 Ñì.: Äâîðåöêèé È.Õ. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ñ. 773. 4 Ñì.: Äâîðåöêèé È.Õ. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ñ. 366. 5 Ñì.: Äâîðåöêèé È.Õ. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ñ. 366.
24
§ 1. Terror and Horror
Ëàòèíñêîå «horror» áûëî çàèìñòâîâàíî ôðàíöóçñêèì ÿçûêîì. Ñîãëàñíî ôðàíöóçñêî-ðóññêîìó ñëîâàðþ, horreur — 1) óæàñ, ñòðàõ; les horreurs de la guerre óæàñû âîéíû; faire ~ a qn âûçûâàòü óæàñ â êîì-ë.; etre saisi d’~ ïðèéòè â óæàñ; fremir d’~ ñîäðîãàòüñÿ îò óæàñà; quelle ~! êàêîé óæàñ!; 2) îòâðàùåíèå, îìåðçåíèå; etre en ~ a qn âíóøàòü îòâðàùåíèå êîìó-ë.; áûòü îòâðàòèòåëüíûì; avoir — de qch èñïûòûâàòü îòâðàùåíèå ê ÷åìó-ë.; avoir en — èñïûòûâàòü îòâðàùåíèå; íåíàâèäåòü; ñîncevoir de l’~ pour... ïî÷óâñòâîâàòü îòâðàùåíèå ê... ; 3) íå÷òî óæàñíîå; ãàäîñòü, ìåðçîñòü; une ~ d’homme îòâðàòèòåëüíûé ÷åëîâåê; dire des ~s ãîâîðèòü óæàñíûå âåùè, ãîâîðèòü ìåðçîñòè. Ê îäíîêîðåííûì ñî ñëîâîì «horreur» çäåñü îòíåñåíû: horrible — óæàñíûé, ñòðàøíûé; áåçîáðàçíûé; îòâðàòèòåëüíûé; horriblement — óæàñíî, ñòðàøíî, áåçóìíî; horrifier — óæàñàòü; horrifique — óæàñíûé, ñòðàøíûé; óñòðàøàþùèé; horripilant — 1) îòâðàòèòåëüíûé, óæàñíûé; 2) ðàçã. ðàçäðàæàþùèé; horripilation — 1) ñîäðîãàíèå, äðîæü; 2) ãóñèíàÿ êîæà; 3) ðàçã. êðàéíåå ðàçäðàæåíèå; horripiler — 1) âûçûâàòü ñîäðîãàíèå, äðîæü; 2) ðàçã. êðàéíå ðàçäðàæàòü1. Ñëîâî «horror» ñóùåñòâóåò è â àíãëèéñêîì ÿçûêå. Îíî ïåðåâîäèòñÿ êàê 1) óæàñ, 2) îòâðàùåíèå, 3) ðàçã. ÷òî-ëèáî íåëåïîå, ñìåøíîå. Êðîìå òîãî, èñïîëüçîâàíèå «horror» â àíãëèéñêîì ÿçûêå ïðåäóñìàòðèâàåò åãî àòòðèáóòèâíîå óïîòðåáëåíèå (â êà÷åñòâå îïðåäåëåíèÿ): a horror film — ôèëüì óæàñîâ. Êàê âèäèì, ëàòèíñêîå ñëîâî «horror» â îäíîì èç ñâîèõ çíà÷åíèé ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå áëèçêèì ïî ñìûñëó ñëîâó «terror»: ñòðàõ, óæàñ, áëàãîãîâåéíûé òðåïåò. Ñ ó÷åòîì ýòîãî ìîæíî áûëî áû ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îáîçíà÷åíèå òåððîðà êàê ñîöèàëüíîãî ôåíîìåíà ñëîâîì «òåððîð» íîñèò íåñêîëüêî ñëó÷àéíûé õàðàêòåð: ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ óêàçàííûé ôåíîìåí ìîã áû áûòü îáîçíà÷åí è ñëîâîì «õîððîð».  ðåçóëüòàòå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìû ìîãëè áû ãîâîðèòü î õîððîðèçìå, õîððîðèñòàõ è õîððîðèñòè÷åñêèõ àêòàõ. Òåì íå ìåíåå, ýòîãî íå ñëó÷èëîñü. Âîçíèêàåò âîïðîñ, ïî÷åìó? Ñðàâíèì ãëàãîëû «terreo» è «horreo»: åñëè ñëîâî «terreo» îçíà÷àåò ïóãàòü, óñòðàøàòü, òî «horreo» — ïðèõîäèòü â óæàñ, áîÿòüñÿ, ñòðàøèòüñÿ. Òàêèì îáðàçîì, «terreo» — ãëàãîë àêòèâíîé ôîðìû, à «horreo» — ïàññèâíîé. Åñëè ïî ñâîåé ëàòèíñêîé ýòèìîëîãèè ñëîâî «òåððîð» îçíà÷àåò óñòðàøåíèå æåðòâû, òî «õîððîð» — ïðèõîæäåíèå åå â ñîñòîÿíèå óæàñà. Õîððîð — ýòî îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ íà àêò òåððîðà, â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ êîòîðîãî «âîëîñû âñòàþò äûáîì» (âñïîìíèì ïåðâîå çíà÷åíèå ñëîâà «horreo»), íàñòóïàåò «îöåïåíåíèå, îêî÷åíåíèå». Èìåííî çäåñü, 1
Ñì.: Ãàíøèíà Ê.À. Ôðàíöóçñêî-ðóññêèé ñëîâàðü. — Ñ. 433.
25
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ïî-âèäèìîìó, è êðîåòñÿ ïðè÷èíà òîãî, ïî÷åìó èìåííî ñëîâîì «òåððîð» îáîçíà÷àåòñÿ ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå, èçâåñòíîå êàê òåððîð. Ìåæäó òåì, èìåþùèåñÿ äàííûå ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñëîâî «õîððîð» âñå-òàêè èñïîëüçóåòñÿ â ðóññêîì ëåêñèêîíå. Õóäîæíèê Ïèòåð Áðåéãåëü-ìëàäøèé, ãîâîðèòñÿ íà îäíîì èç Èíòåðíåò-ñàéòîâ, «â þíîñòè óâëåêàëñÿ ôëàìàíäñêèì õîððîðîì: èçîáðàæåíèÿìè Ñòðàøíîãî ñóäà, ìîòèâàìè Èåðîíèìà Áîñõà è òîìó ïîäîáíîé æóòüþ»1. «Åñëè çàïàäíûé ìèð áóäåò ïî-ïðåæíåìó ñòðåìèòüñÿ ê òîìó, ÷òîáû ïîëó÷èòü ìàêñèìóì óäîâîëüñòâèé çà ìèíèìóì âðåìåíè, — ïèøåò À.À. ×åëÿäèíñêèé, — åãî è âñåõ íàñ îæèäàåò ãëóáî÷àéøåå ïîðàæåíèå. Òåððîð ïîêàæåòñÿ íåâèííîé äåòñêîé øàëîñòüþ ïî ñðàâíåíèþ ñ õîððîðîì, ÷òî â ëàòèíñêîé òåðìèíîëîãèè îçíà÷àåò “íàïîëíÿòüñÿ ñòðàõîì, îùåòèíèâàòüñÿ, âñòàâàòü äûáîì (î âîëîñàõ)”»2. Ì.Í. Ýïøòåéí ïðèäàåò õîððîðó êàòåãîðèëüíûé ñòàòóñ è öèâèëèçàöèîííûé ìàñøòàá: «Íûíåøíÿÿ öèâèëèçàöèÿ ñòàíîâèòñÿ õîððèäíîé (horrid — æóòêèé, óæàñíûé). Õîððîð — ýòî ñîñòîÿíèå öèâèëèçàöèè, êîòîðàÿ áîèòñÿ ñàìà ñåáÿ, ïîòîìó ÷òî ëþáûå åå äîñòèæåíèÿ — ïî÷òà, ìåäèöèíà, êîìïüþòåðû, àâèàöèÿ, âûñîòíûå çäàíèÿ, âîäîõðàíèëèùà, âñå ñðåäñòâà òðàíñïîðòà, ÀÝÑ — ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ åå ðàçðóøåíèÿ. Íà ñìåíó ýêîëîãèè êàê ïåðâîî÷åðåäíîé çàáîòå ïðèõîäèò õîððîëîãèÿ — íàóêà îá óæàñàõ öèâèëèçàöèè êàê ñèñòåìå ëîâóøåê è î ÷åëîâå÷åñòâå êàê çàëîæíèêå ñîòâîðåííîé èì öèâèëèçàöèè. Ñåé÷àñ ïî âñåé Àìåðèêå ñòðåìèòåëüíî ïðîõîäèò ïðîöåññ õîððèôèêàöèè ñàìûõ îáû÷íûõ ïðåäìåòîâ è îðóäèé öèâèëèçàöèé, èõ ïðåâðàùåíèå â èñòèííûé óæàñ. È ÷åì âûøå öèâèëèçàöèÿ çäåñü è ñåé÷àñ, òåì îíà îïàñíåå»3. Òåððîð è õîððîð ñîîòíîñÿòñÿ íå òîëüêî êàê àêò è îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ íà íåãî, íî è êàê àêò è ïîòåíöèÿ. Âî âòîðîì ñëó÷àå õîððîð ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ òîëüêî ëèøü íà ñàìó âåðîÿòíîñòü òåððîðà. Ïîýòîìó õîððîð, ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé è ðåàêöèþ, è ïîòåíöèàëüíîñòü ñòðàõà, ãëóáæå è îáøèðíåå òåððîðà. Õîððîð — ýòî ñîñòîÿíèå óæàñà â îæèäàíèè âîçìîæíîãî òåððîðà, êîòîðîãî ìîæåò è íå áûòü âîâñå. «Ýìîöèîíàëüíàÿ íàñûùåííîñòü õîððîðà, — çàìå÷àåò Ì.Í. Ýïøòåéí, — ìîæåò ñòðåìèòüñÿ ê áåñêîíå÷íîñòè, äàæå êîãäà àêòóàëüíîñòü òåððîðà ïðèáëèæàåòñÿ ê íóëþ»4. Ñòðåìëåíèå ýìîöèîíàëüíîé íàñûùåííîñòè õîððîðà ê áåñêîíå÷íîñòè îïðåäåëÿåòñÿ íàëè÷èåì ñèòóàöèè îæèäàíèÿ òåððîðà. Îæèäàíèå âîç1 ×óâèëèí È. Ôëàìàíäñêèé õîððîð // Ãàçåòà.ru. — 2005. — 9 ñåíò. // http://www. gazeta.ru. 2 ×åëÿäèíñêèé À.À. Òåððîðèçì è ñîâðåìåííûå ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ // Áåëîðóññêèé æóðíàë. — 2001. — ¹ 4 // http://beljournal.by.ru. 3 Ýïøòåéí Ì.Í. Óæàñ êàê âûñøàÿ ñòóïåíü öèâèëèçàöèè // Íîâàÿ ãàçåòà. — 2001. — 1 íîÿá. 4 Ýïøòåéí Ì.Í. Óæàñ êàê âûñøàÿ ñòóïåíü öèâèëèçàöèè.
26
§ 1. Terror and Horror
ìîæíîãî òåððîðà ïîðîé îáîçíà÷àþò òåðìèíîì «ñàñïåíñ». Àíãëèéñêîå ñëîâî «suspense» (áåñïîêîéñòâî, ïðèîñòàíîâêà) ïðîèçîøëî îò ëàòèíñêîãî ãëàãîëà «suspendere» — ïîäâåøèâàòü. Òàêèì îáðàçîì, èçíà÷àëüíî ñàñïåíñ — ýòî íåêîå ïîäâåøåííîå ñîñòîÿíèå. Ïî îïðåäåëåíèþ Ôðàíñóà Òðþôôî, ôðàíöóçñêîãî ðåæèññåðà, âûïóñòèâøåãî â 1966 ãîäó ïîñëå 52-÷àñîâîãî èíòåðâüþ ñ Àëüôðåäîì Õè÷êîêîì êíèãó «Êèíåìàòîãðàô ïî Õè÷êîêó», ñàñïåíñ — ýòî íàðàñòàíèå íàïðÿæåííîãî îæèäàíèÿ. Ýòî îñîáîå ñîñòîÿíèå áåñïîêîéñòâà, òðåâîãè, êîòîðîå âîçíèêàåò ó çðèòåëÿ ïðè ïðîñìîòðå ôèëüìà óæàñîâ (a horror film)1.  «ñàñïåíñîâûå» ìîìåíòû çðèòåëü êàê íèêîãäà îêàçûâàåòñÿ âîâëå÷åííûì â ïðîèñõîäÿùåå íà ýêðàíå, îí ïåðåæèâàåò òàê, êàê áóäòî åìó, à íå ýêðàííîìó ãåðîþ óãðîæàåò îïàñíîñòü, êàê áóäòî îí íåïîñðåäñòâåííûé ó÷àñòíèê òåõ ñîáûòèé, êîòîðûå ðàçâîðà÷èâàþòñÿ â ôèëüìå. Êàê âèäèì, «ñàñïåíñîâûé ìîìåíò» äîâîëüíî ñõîæ ñ ñèòóàöèåé ïåðåæèâàíèÿ çðèòåëÿìè äðåâíåãðå÷åñêîãî òåàòðà ñòðàõà çà ñóäüáû ãåðîåâ òðàãåäèè. Îäíèì èç ãëàâíûõ ïðèíöèïîâ ñîçäàíèÿ ñàñïåíñà ÿâëÿåò ñÿ îòòÿãèâàíèå òîãî ìîìåíòà, êîãäà ïðîèçîéäåò îæèäàåìîå çðèòåëÿìè ñòðàøíîå ñîáûòèå. Èìåííî ïðåäâîñõèùåíèå è îæèäàíèå ýòîãî ñîáûòèÿ ðîæäàåò ñòðàõ. Õè÷êîê âñåãäà óêàçûâàåò íà ðàçíèöó ìåæäó ñàñïåíñîì è øîêîì. Ïî ýòîìó ïîâîäó îí ïðèâîäèò ïðèìåð ñ áîìáîé. Äîïóñòèì, ÷òî çðèòåëü çíàåò, ÷òî ïîä ñòîëîì çàëîæåíà áîìáà è ÷òî âçîðâåòñÿ îíà, ê ïðèìåðó, â 14.00. È òåïåðü, åñëè ÷åðåäîâàòü êàäðû, íà êîòîðûõ ïîêàçûâàòü ñèäÿùèõ çà ñòîëîì ëþäåé, íå ïîäîçðåâàþùèõ îá óãðîæàþùåé èì îïàñíîñòè, à ïîòîìó ìèðíî áåñåäóþùèõ, áîìáó, íàõîäÿùóþñÿ ïîä ñòîëîì, ÷àñû, íà êîòîðûõ ñíà÷àëà áåç ïÿòíàäöàòè äâà, çàòåì áåç äåñÿòè è ò. ä., òî çðèòåëü âîëåé-íåâîëåé áóäåò âûíóæäåí ïåðåæèâàòü çà ñóäüáó ãåðîåâ óæå íåñêîëüêî ìèíóò. À îñîáî ýìîöèîíàëüíûå ìîãóò äàæå êðèêíóòü ÷òî-íèáóäü âðîäå: «Äà õâàòèò áîëòàòü, ïîä ñòîëîì áîìáà!» Ýòî è åñòü ñàñïåíñ. Òåïåðü ïðåäïîëîæèì, ÷òî çðèòåëè íàáëþäàþò íà ýêðàíå òàêóþ êàðòèíó. Ëþäè ñèäÿò çà ñòîëîì, î ÷åì-òî ìèðíî áåñåäóþò, âäðóã ïðîèñõîäèò âçðûâ — îêàçûâàåòñÿ ïîä ñòîëîì áûëà áîìáà. Çðèòåëü ïîðàæåí, íî ëèøü íà íåñêîëüêî ñåêóíä. Ýòî øîê. Íî ýòî êèíî. Íà îäíîì èç ñàéòîâ Èíòåðíåòà íåêèé ñòóäåíò èçëàãàåò ñâîè âçãëÿäû íà ñóùåñòâóþùèå æàíðû ôèëüìîâ. Åñòü íåñêîëüêî ïîõîæèõ æàíðîâ, ïè1 «ß ïèøó êóðñîâóþ ïî óæàñàì, — çàìå÷àåò îäèí èç ðîññèéñêèõ ñòóäåíòîâ â Èíòåðíåòå, — è ñàì èùó îòâåò íà ýòîò âîïðîñ, íî ïîäåëþñü òåì, ÷òî èìåþ. Ýäãàð Àëëàí Ïî ðàçäåëèë «ãîòè÷åñêèé ðîìàí» íà äâà íîâûõ æàíðà: òðèëëåð è äåòåêòèâ. Ñåìåíà, áðîøåííûå Ïî, óïàëè íà áëàãîäàòíóþ ïî÷âó, è òðèëëåð ïðåâðàòèëñÿ â îäèí èç íàèáîëåå ïîïóëÿðíûõ æàíðîâ.  20-å – 40-å ãîäû XX âåêà â òðèëëåðå ïðîèçîøëà ðåâîëþöèÿ. Îí ðàçäåëèëñÿ íà äâà íàïðàâëåíèÿ: õîððîð è ñàñïåíñ» (ñì.: Mars-X: Ôîðóìû ïî ôàíòàñòèêå // http://forum.mars-x.ru.)
27
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
øåò îí, êîòîðûå èíîãäà ïóòàþò: õîððîð, òðèëëåð, ìèñòèêà. Õîððîð, èçëàãàåò àâòîð äàëåå, «ýòî ôèëüì, ãëàâíûé ãåðîé êîòîðîãî îáû÷íî èç ìèðà ôàíòàñòèêè: èëè ìîíñòð, èëè îæèâøèé òðóï, èëè âàìïèð. Îáùàÿ ñî ñìåæíûìè æàíðàìè àòìîñôåðà óæàñà, áåçûñõîäíîñòè, ñòðàõà. Íî íå âñåãäà êîíå÷íî, èíîãäà ïðîñòî êðîâü, êèøêè, îðãàíû âûïîòðîøåííûå, âñå, ÷òî ìîæåò âûçâàòü îòâðàùåíèå (ó ìåíÿ íåâîçìîæíî åãî âûçâàòü, ÿ íåîïèñóåìîå óäîâîëüñòâèå èñïûòûâàþ). Âîîáùå äëÿ ìåíÿ ëè÷íî õîððîð — ýòî èìåííî àòìîñôåðà. Äîëæíî áûòü ïîëíîå îùóùåíèå áåçûñõîäíîãî ñòðàõà è óæàñà âî âñåõ ñìûñëàõ ýòîãî ñëîâà, êèøêè íå äîëæíû áûòü îñíîâîé, îíè äîëæíû áûòü äîïîëíåíèåì»1. Óêàçàííûé àâòîð ïðåäëàãàåò òàêæå òåðìèí «òðýø» (îò àíãë. trash — õëàì, ìóñîð, õàëòóðà). Òðýø-õîððîð, ïî åãî ìíåíèþ, ýòî ôèëüì, â êîòîðîì «ïëîõîé îäíîîáðàçíûé ãðèì, î÷åíü ñìåøíîå ïîâåäåíèå ãåðîåâ, íèêàêîãî ñòðàõà, òîëüêî íåëåïèöû». Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî õîððîð-ôèëüì àâòîð ñìîòðèò èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ òîãî, ÷òîáû âîéòè â õîððîð-àòìîñôåðó. Ôèëüì æå âûïîëíÿåò â äàííîì ñëó÷àå ôóíêöèþ òåððîðà, ôóíêöèþ ïóãàëà (ëàò. terriculum).  ñâÿçè ñ ýòèì ïðàâèëüíåå áûëî áû ôèëüìû óæàñîâ èìåíîâàòü íå horror film, à terror film. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî íå êàæäûé òåððîð ñïîñîáåí âûçâàòü ÷óâñòâî õîððîðà, ìîæíî ãîâîðèòü î ñóùåñòâîâàíèè òðýø-òåððîðà. Ïîä íèì äîëæåí ïîíèìàòüñÿ òåððîð, íå ðîæäàþùèé ÷óâñòâà óæàñà, ñèòóàöèè õîððîðà. Ê òðýø-òåððîðó ìîæíî îòíåñòè, íàïðèìåð, ìíîãèå ëîæíûå òåëåôîííûå ñîîáùåíèÿ î ÿêîáû çàëîæåííîì âçðûâíîì óñòðîéñòâå. Ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ÷àñòûå ñîîáùåíèÿ ïîäîáíîãî ðîäà âûçûâàþò ëèøü ÷óâñòâî òðýø-ñòðàõà. Âñïîìíèì, ÷òî êîíöåïòóàëüíîå ïîëå êàòàðñèñà, ïî Àðèñòîòåëþ, âêëþ÷àåò â ñåáÿ èìåííî òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê ñòðàõ è ñîñòðàäàíèå. Èíòåðåñíû â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäïîëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî ýòèìîëîãèè ðóññêîãî ñëîâà «ñòðàõ». Èçâåñòíûé ðîññèéñêèé ôèëîëîã Þ.Ñ. Ñòåïàíîâ íàèáîëåå âåðîÿòíîé ñ÷èòàåò ýòèìîëîãèþ ôðàíöóçñêîãî ñëàâèñòà À. Âàéàíà — àâòîðà «Ñðàâíèòåëüíîé ãðàììàòèêè ñëàâÿíñêèõ ÿçûêîâ». Ïî ìíåíèþ À. Âàéàíà, ðóññêîå, ñòàðîñëàâÿíñêîå è äðåâíåñëàâÿíñêîå ñëîâî «ñòðàõ» ñîäåðæèò òîò æå êîðåíü, ÷òî è ñëîâà «ñòðàäàòü», «ñòðàñòü», è, çíà÷èò, ïðåäñòàâëÿåò â êîíöåïòóàëüíîì ïëàíå ïî ïðîèñõîæäåíèþ åäèíñòâî äâóõ êîíöåïòîâ — «Ñòðàõ» è «Ñòðàäàíèå». Íî äàëåå À. Âàéàí (è â ýòîì îñîáåííîñòü åãî ýòèìîëîãèè, çàìå÷àåò Þ.Ñ. Ñòåïàíîâ) âîçâîäèò ýòîò êîðåíü ê áîëåå ïðîñòîìó, òðåõáóêâåííîìó, êîðíþ è.-å. *ser-, âõîäÿùåìó â ñëàâÿíñêóþ îñíîâó *sra-, ê êîòîðîé, ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîñõîäÿò òàêæå ðóññêîå «ñðàòü», äðåâíåðóññêîå «ñúðàòè», «ñèðàòè», òàêæå ñ ïðèñòàâêà1
Mars-X: Ôîðóìû ïî ôàíòàñòèêå.
28
§ 1. Terror and Horror
ìè çà-, îá- è ò. ä.1 Êàê íè âóëüãàðíî çâó÷àò äëÿ óõà ñîâðåìåííîãî ÷åëîâåêà ïðèâåäåííûå âûøå ñëîâà, íî èìåííî îíè äåéñòâèòåëüíî ïîðîé èñïîëüçóþòñÿ â ðàçãîâîðíîé ðå÷è äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ñîñòîÿíèÿ ñòðàõà. Ñòðàõ è ñòðàäàíèå — ýòî òå ÷óâñòâà, êîòîðûå âûçûâàåò ó ëþäåé òåððîð êàê óñòðàøåíèå. Íåò ñòðàõà — íåò òåððîðà. Òîãäà åñòü ïðîñòî êàêîå-òî îòíîñèòåëüíî ïðèâû÷íîå, «îáû÷íîå» íàñèëèå (óãîëîâíîå ïðåñòóïëåíèå), ïóñòü äàæå òÿæêîå, âïëîòü äî óáèéñòâà, íî íå âûçûâàþùåå, â ñèëó ïðèâû÷íîñòè, â âîñïðèÿòèè ëþäåé îïàñåíèÿ ìàññîâîé óãðîçû. «Óáèéñòâî ÷åëîâåêà íà óëèöå, — çàìå÷àåò Ä.Â. Îëüøàíñêèé, — íå âíóøàåò óæàñà äàæå æèòåëÿì áëèæàéøåãî äîìà»2. Óãðîçà æå êàæäûé äåíü óáèâàòü, íàïðèìåð, îäíîãî èç æèòåëåé ýòîãî äîìà ìîæåò ïîãðóçèòü â óæàñ âñå íàñåëåíèå ðàéîíà. Ñèíîíèìèêà ñòðàõà â ðóññêîì ÿçûêå äîâîëüíî îáøèðíà: óæàñ, áîÿçíü, òðåïåò, æóòü, ñòðàñòü, óæàñòü. Èíòåðåñíî, ÷òî Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà ñòðàõ â ïåðâîì çíà÷åíèè îïðåäåëÿåò êàê î÷åíü ñèëüíûé èñïóã, ñèëüíóþ áîÿçíü.  òî æå âðåìÿ èñïóã óêàçàííûé ñëîâàðü òðàêòóåò êàê âíåçàïíîå ÷óâñòâî ñòðàõà, áîÿçíü — êàê áåñïîêîéñòâî, ñòðàõ, à òðåïåò — êàê ñòðàõ, áîÿçíü. Óæàñ, ñîãëàñíî ýòîìó æå ñëîâàðþ, — ÷óâñòâî ñèëüíîãî ñòðàõà, äîõîäÿùåå äî ïîäàâëåííîñòè, îöåïåíåíèÿ.  îáùåïðèíÿòîé ïñèõîëîãè÷åñêîé òðàêòîâêå ñòðàõ — ýòî îòðèöàòåëüíàÿ ýìîöèÿ, âîçíèêàþùàÿ â ñèòóàöèÿõ óãðîçû áèîëîãè÷åñêîìó èëè ñîöèàëüíîìó ñóùåñòâîâàíèþ èíäèâèäà è íàïðàâëåííàÿ íà èñòî÷íèê äåéñòâèòåëüíîé èëè âîîáðàæàåìîé îïàñíîñòè.  îòëè÷èå îò ñòðàäàíèÿ, âûçûâàåìîãî ðåàëüíûì äåéñòâèåì îïàñíûõ äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ôàêòîðîâ, ñòðàõ âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå åãî ïðåäâîñõèùåíèÿ.  çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà óãðîçû, èíòåíñèâíîñòü è ñïåöèôèêà ïåðåæèâàíèÿ ñòðàõà âàðüèðóåòñÿ â äîñòàòî÷íî øèðîêîì äèàïàçîíå îòòåíêîâ. Èñïóã — ñòðàõ — óæàñ: òàê âûãëÿäèò öåïî÷êà íàãíåòàþùèõñÿ îòðèöàòåëüíûõ ïåðåæèâàíèé. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ñòðàõ — ýòî óñèëèâøèéñÿ èñïóã, à óæàñ — ýòî óñèëèâøèéñÿ ñòðàõ. Êàê ïðàâèëî, óæàñ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ïîâòîðåíèÿ ïóãàþùèõ ñîáûòèé: òî, ÷òî íå âûçâàëî ñèëüíîãî ñòðàõà ïåðâîíà÷àëüíî, ãàðàíòèðîâàííî óæàñíåò, ñëó÷èâøèñü ïîâòîðíî3. Óæàñ — êðàéíÿÿ ñòåïåíü ñòðàõà.  îòëè÷èå îò ïðîñòî ñòðàõà, ñèãíàëèçèðóþùåãî î âåðîÿòíîé óãðîçå, ïðåäâîñõèùàþùåãî åå è ñîîáùàþùåãî î íåé, óæàñ êîíñòàòèðóåò íåèçáåæíîñòü áåäñòâèÿ. Óæàñ ïîðàáîùàåò ÷åëîâåêà è âûçûâàåò òàê íàçûâàåìîå âûíóæäåííîå, àâòîìàòè÷åñêîå ïîâåäåíèå: áåãñòâî, îöåïåíåíèå, øîê. Ðåàëüíûé óæàñ — ýòî àôôåêò, ò. å. âûñøàÿ ñòåïåíü ýìîöèîíàëüíîãî íàïðÿæåíèÿ, äîõîäÿùàÿ äî ñîâåðøåííî èððàöèîíàëüíûõ ðåàêöèé. Åñëè 1
Ñì.: Ñòåïàíîâ Þ.Ñ. Êîíñòàíòû: Ñëîâàðü ðóññêîé êóëüòóðû. — Ì., 2004. — Ñ. 895. Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — ÑÏá., 2002. — Ñ. 36. 3 Ñì.: Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 74. 2
29
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ñî ñòðàõîì åùå ìîæíî êàê-òî «áîðîòüñÿ», åìó ìîæíî ïûòàòüñÿ «ïðîòèâîñòîÿòü», åãî ìîæíî ðàöèîíàëèçèðîâàòü è ïîñòàâèòü ïîä êîíòðîëü, òî â ñëó÷àå îòêðîâåííîãî óæàñà ïñèõîëîãè÷åñêîå ïðîòèâîñòîÿíèå ïðàêòè÷åñêè áåñïîëåçíî. Ïñèõîëîãè÷åñêè îò óæàñà íåò íèêàêîãî ñïàñåíèÿ. Ýòîò àôôåêò ñîâåðøåííî ïàðàëèçóåò ðàññóäîê è îòêëþ÷àåò ñïîñîáíîñòü ÷åëîâåêà ê ðàöèîíàëüíîìó ìûøëåíèþ1. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî òåððîð, êàê è ñòðàõ, òàê æå ìîæåò âàðüèðîâàòüñÿ â îïðåäåëåííîì äèàïàçîíå: «òåððîð, âûçûâàþùèé èñïóã» — «òåððîð, âûçûâàþùèé ñòðàõ» — «òåððîð, âûçûâàþùèé óæàñ». Ñëåäîâàòåëüíî, øèðîê è äèàïàçîí ôàêòîðîâ òåððîðà. Ïî êðàéíåé ìåðå, ôèçè÷åñêîå íàñèëèå — íå åäèíñòâåííîå ñðåäñòâî òåððîðà. Èñïóã ÷åëîâåêà ìîæåò âûçâàòü è ïðî÷èòàííàÿ èì íåáîëüøàÿ çàìåòêà â ãàçåòå î òåðàêòå, ïðîèñøåäøåì äà ëåêî îò òîãî ìåñòà, ãäå îí æèâåò. Íà îñíîâå ñêàçàííîãî ìîæíî ñäåëàòü íåñêîëüêî âûâîäîâ. Âî-ïåðâûõ, î÷åâèäíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî òåððîðèçèðîâàòü îáùåñòâî ìîæíî ïîñòîÿííî è, â îáùåì-òî, áåçíàêàçàííî. Îñóùåñòâëÿòü âçðûâû äëÿ ýòîãî ñîâñåì íåîáÿçàòåëüíî. Âçðûâû íóæíû òåððîðèñòàì ëèøü äëÿ íàïîìèíàíèÿ î ñåáå èëè ïðèâëå÷åíèÿ âíèìàíèÿ ê êîíêðåòíîìó âîïðîñó. Âî-âòîðûõ, îáùåñòâî ìîæåò òåððîðèçèðîâàòü ñàìî ñåáÿ, ââîäÿ ñåáÿ â ñîñòîÿíèå ñàñïåíñà, íå îñîçíàâàÿ ýòîãî (íàïðèìåð, ñìàêóÿ èíôîðìàöèþ î òåðàêòàõ). Â-òðåòüèõ, ÷àñòüþ áîðüáû ñ òåððîðîì, íàðàâíå ñ óíè÷òîæåíèåì òåððîðèñòîâ, äîëæíà ñòàòü áîðüáà ñ õîððîðîì. Ïðàêòè÷åñêè óíè÷òîæèòü õîððîð âðÿä ëè âîçìîæíî. Îäíàêî ñòðåìèòüñÿ ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ õîððîðèçàöèè îáùåñòâà íåîáõîäèìî.  ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòü òåððîðèñòîâ, âåðíåå, ÷àñòü åå, ïðåâðàòèòñÿ â òðýø-òåððîð. Òàêèì îáðàçîì, îáçîð çíà÷åíèé ñëîâà «òåððîð» êàê òåðìèíà åñòåñòâåííîãî ÿçûêà ïîçâîëÿåò ñäåëàòü ðÿä âûâîäîâ, âàæíûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî îáîñíîâàíèÿ ðàíåå ñôîðìóëèðîâàííûõ ïîëîæåíèé, à òàêæå äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïåðñïåêòèâ èññëåäîâàíèÿ ïðèðîäû òåððîðèçìà è èõ ðîëè â áîðüáå ñ íèì. Íà ìàòåðèàëå ñåìàíòè÷åñêîãî àíàëèçà ñëîâà «òåððîð» ìîæíî âèäåòü ïîäòâåðæäåíèå êîíöåïòóàëüíîãî åäèíñòâà òåðìèíîëîãèè èíäîåâðîïåéñêèõ ÿçûêîâ. Âûÿâëÿåìàÿ â åñòåñòâåííûõ ÿçûêàõ ìåíòàëüíàÿ îáùíîñòü îðèåíòèðóåò ñòðàòåãèþ êîíöåïòóàëèçàöèè è íà ñîãëàñîâàíèå ñîäåðæàíèÿ òåðìèíîâ. Ïîýòîìó ïðè óòî÷íåíèè è ðàçâèòèè ðóññêîÿçû÷íîé òåðìèíîëîãèè, ñâÿçàííîé ñ òåððîðîì è áîðüáîé ñ íèì, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü àíàëîãè÷íûå ñëîâîóïîòðåáëåíèÿ â äðóãèõ ÿçûêàõ. 1
Ñì.: Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 72.
30
§ 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè § 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè
Îäíèì èç âîïðîñîâ, êîòîðûé àêòèâíî îáñóæäàþò òåððîëîãè, ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ îá îïðåäåëåíèè ñîäåðæàíèÿ òåðìèíà «òåððîð». Ïî ïîäñ÷åòàì íåêîòîðûõ ñïåöèàëèñòîâ, èõ ñóùåñòâóåò áîëåå ñòà. Êðîìå òîãî, ðàçðàáîòàíû äåñÿòêè êëàññèôèêàöèé òåððîðèçìà. Ðåôëåêñèÿ èìåþùèõñÿ îïðåäåëåíèé òåððîðà âåäåò ê ïîñòîÿííîìó ãåíåðèðîâàíèþ íîâûõ ñìûñëîâ, ñòèìóëèðóåìûõ ðàçëè÷íûìè äèñêóðñàìè è êîíòåêñòàìè1. Íåîäíîçíà÷íîñòü â ïîíèìàíèè òåððîðà îòìå÷àëàñü èçíà÷àëüíî. Ê íåêîòîðûì åãî îïðåäåëåíèÿì íàì ïðèäåòñÿ âåðíóòüñÿ, íî óæå ïîä íîâûì óãëîì çðåíèÿ. Òàê, Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Ðóññêîãî áèáëèîãðàôè÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò», îïðåäåëÿÿ òåððîð êàê ñèñòåìó íàñèëüñòâåííûõ ìåð îïðåäåëåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî ñóáúåêòà â îòíîøåíèè ñâîèõ ïðîòèâíèêîâ ñ öåëüþ èõ ïðèíóæäåíèÿ ïóòåì óñòðàøåíèÿ ê êàïèòóëÿöèè èëè óñòóïêàì, à òàêæå ïîÿñíÿÿ, ÷òî òåððîð âûñòóïàåò ÷ðåçâû÷àéíûì îðóäèåì, îòìå÷àåò: «Íàçâàíèå ïîÿâèëîñü ñî âðåìåí ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè, â êîòîðîé ýïîõîé òåððîðà íàçûâàþò âðåìÿ ÿêîáèíñêîé äèêòàòóðû. Íî òåððîð, êàê îðóäèå áîðüáû, êîíå÷íî, èçâåñòåí èñòîðèè ãîðàçäî ðàíüøå (Ãàðìîäèé è Àðèñòîãèòîí — òå æå òåððîðèñòû). Êîãäà òåððîð ïîñëå ðåñòàâðàöèè âî Ôðàíöèè ñòàë ïðèìåíÿòüñÿ ê áûâøèì ðåâîëþöèîíåðàì, åãî ñòàëè íàçûâàòü áåëûì â îòëè÷èå îò êðàñíîãî, èñõîäÿùåãî îò ðåâîëþöèîíåðîâ, ñòîÿâøèõ ó âëàñòè. Ýòî òåðìèíîëîãè÷åñêîå ðàçëè÷èå ìåæäó äâóìÿ âèäàìè òåððîðà, èñõîäèâøåãî îò âëàñòè: ðåâîëþöèîííûì è êîíòððåâîëþöèîííûì, ñ òåõ ïîð óäåðæàëîñü»2. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Áðîêãàóçà è Åôðîíà, êàê óæå ãîâîðèëîñü, íå îïðåäåëÿÿ òåðìèíà «òåððîð», äàåò õàðàêòåðèñòèêè òðåõ åãî èñòîðè÷åñêèõ ôîðì — òåððîðà âî Ôðàíöèè, òåððîðà â Ðîññèè è áåëîãî òåððîðà. Âî ìíîæåñòâåííîñòè ïðîÿâëåíèé îïèñûâàåòñÿ òåððîð ê ñåðåäèíå ÕÕ â., ÷òî çàôèêñèðîâàíî â Ñëîâàðå èíîñòðàííûõ ñëîâ 1954 ãîäà èçäàíèÿ3. Áîëüøàÿ ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ íå ñîäåðæèò îïðåäåëåíèÿ òåðìèíà «òåððîð», íî ðàñêðûâàåò ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «òåððîðèñòè÷åñêèé àêò»: ýòî «ïîñÿãàòåëüñòâî íà æèçíü èëè èíàÿ ôîðìà íàñèëèÿ íàä ãîñóäàðñòâåííûìè èëè îáùåñòâåííûìè äåÿòåëÿìè, ñîâåðøàåìûå ñ ïîëèòè÷åñêèìè öåëÿìè. Ñîâåòñêîå óãîëîâíîå ïðàâî ðàññìàòðèâàåò òåððîðèñòè÷åñêèé àêò êàê îäíî èç íàèáîëåå îïàñíûõ ïðåñòóïëåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ è óñòàíàâëèâàåò çà íåãî ñòðîãèå ìåðû íàêàçàíèÿ. Ñîâðåìåííîå ìåæäóíàðîäíîå 1
Îáðàòèì åùå ðàç âíèìàíèå íà òî, ÷òî àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé íå ðàçãðàíè÷èâàþò ïîíÿòèÿ «òåððîð» è «òåððîðèçì». 2 Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Ðóññêîãî áèáëèîãðàôè÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò». 7-å èçä. — Ò. 41. — ×. 7. — Ñ. 627. 3 Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ïîä ðåä. È.Â. Ëåõèíà è ïðîô. Ô.Í. Ïåòðîâà. — Ñ. 687.
31
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ïðàâî ðàññìàòðèâàåò êàê òåððîðèñòè÷åñêèé àêò (òåððîðèçì) óáèéñòâà èëè èíûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà ãëàâ ãîñóäàðñòâ, ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ, ÷ëåíîâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, îðãàíèçóåìûå â öåëÿõ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà ïîëèòèêó òîé èëè èíîé ñòðàíû, ïîõèùåíèå èíîñòðàííûõ äèïëîìàòîâ, óãîí ñàìîëåòîâ ñ ïðèìåíåíèåì îðóæèÿ è ò. ï.»1. Àíàëèçèðóÿ ïðèâåäåííûå, à òàêæå ìíîãèå äðóãèå ñëîâàðíûå ñòàòüè, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ýêñïåðòû, à èìåííî òàê ìîæíî îïðåäåëèòü àâòîðîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìàòåðèàëîâ, ðàññìàòðèâàþò òåððîð êàê ýêñòðàîðäèíàðíîå ïîëèòè÷åñêîå íàñèëèå. Îäíàêî ïðèñóòñòâèå â ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè îïðåäåëåíèÿ òåððîðà êàê íàñèëèÿ èìåííî ïîëèòè÷åñêîãî íå ÿâëÿåòñÿ áåçîãîâîðî÷íûì. Òàê, Òîëêîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ Ë.Ï. Êðûñèíà ïîäðàçóìåâàåò ïîä òåððîðîì óãðîçó ôèçè÷åñêîé ðàñïðàâû è ñàìó ýòó ðàñïðàâó íå òîëüêî ïî ïîëèòè÷åñêèì, íî è ïî äðóãèì ìîòèâàì. Îäíîâðåìåííî îí îòìå÷àåò èñïîëüçîâàíèå äàííîãî òåðìèíà â ïåðåíîñíîì çíà÷åíèè êàê çàïóãèâàíèå ñ óãðîçîé íàñèëèÿ èëè åãî ðåàëüíûì ïðèìåíåíèåì, ïðèâîäÿ ïðèìåð ñåìåéíîãî òåððîðà îòöà-ñàìîäóðà è òåððîðà òîðãîâîé ìàôèè2. Èñïîëüçîâàíèå ñëîâà «òåððîð» â ïîäîáíîì çíà÷åíèè âñòðå÷àåòñÿ è â äðóãèõ ñëîâàðÿõ. Íàïðèìåð, Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà Ñ.È. Îæåãîâà è Í.Þ. Øâåäîâîé âûäåëÿåò òåððîð ñàìîäóðà3, Ñîâðåìåííûé òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà ïîä ðåäàêöèåé Ñ.À. Êóçíåöîâà — òåððîð ñòàðøåêëàññíèêîâ4. Ñëîâàðü Ä.Í. Óøàêîâà, ñâÿçûâàÿ îñíîâíîå ñîäåðæàíèå òåðìèíîâ «òåððîð» è «òåððîðèçèðîâàòü» ñ îñóùåñòâëåíèåì ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïîëèòè÷åñêèì âðàãàì, ãîâîðèò î ðàçãîâîðíîì èñïîëüçîâàíèè ïîñëåäíåãî â ñìûñëå âîîáùå óñòðàøàòü, çàïóãèâàòü è ïðèâîäèò ïðèìåð î òåððîðèçèðîâàíèè äåòåé â äîìàøíèõ óñëîâèÿõ5. Òàêèì îáðàçîì, â ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè òåððîð ïðåäñòàâëåí äâîÿêî — â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà è â áîëåå óçêîì.  ïåðâîì ñëó÷àå ê òåððîðó îòíîñÿò äåéñòâèÿ ïî çàïóãèâàíèþ âîîáùå, à âî âòîðîì — îñîáóþ ôîðìó ïîëèòè÷åñêîãî íàñèëèÿ. Îáûäåííûå ÿâëåíèÿ, ñ êîòîðûìè ëþäè ñòàëêèâàþòñÿ íà óëèöå, â ñåìüå, â øêîëå, â áûòîâîì îáùåíèè, âîñïðèíèìàþòñÿ êàê òåððîð â ñëó÷àå, åñëè îíè ñâÿçàíû ñ óñòðàøåíèåì. Ýòî ïîâñåäíåâíûé, áûòîâîé òåððîð, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðàçëè÷íûå ðàçíîâèäíîñòè, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, äåòåðìèíèðóþòñÿ ðàçíîîáðàçíûìè ïðîÿâëåíèÿìè îáùåñòâåí1
Áîëüøàÿ ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ïîä ðåä. Â.À. Ââåäåíñêîãî. — Ì., 1956. — Ò. 42. — Ñ. 360. 2 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ïîä ðåä. Ë.Ï. Êðûñèíà. 3 Ñì.: Îæåãîâ Ñ.È., Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. — Ñ. 784. 4 Ñì.: Ñîâðåìåííûé òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. — Ñ. 828. 5 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ïîä ðåä. Ä.Í. Óøàêîâà. — Ò. 4. — Ñ. 694.
32
§ 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè
íîé æèçíè.  ñîçíàíèè ëþäåé áûòîâîé òåððîðèçì — ýòî, êîãäà èõ «òðàâÿò â çàêóñî÷íûõ, îáâåøèâàþò íà ðûíêàõ, ñáèâàþò íà óëèöàõ áåçîòâåòñòâåííûå âîäèòåëè, íå ìåíåå îïàñåí, ÷åì òåððîðèçì ïîëèòè÷åñêèé»1. Òàêîé áûòîâîé òåððîð âåñüìà ðàçíîîáðàçíî ïðåäñòàâëåí íà âñåì ïðîñòðàíñòâå ìàññîâîé ïðàêòèêè. Ïîäîáíîå ïîíèìàíèå òåððîðà íå èñêëþ÷àåò ñÿ, à ïðåäïîëàãàåò ñÿ è ýêñïåðòíûìè îïðåäåëåíèÿìè. Òàê, Ñîâåò ñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü îïðåäåëÿåò òåðìèí «òåððîðèçèðîâàòü» êàê «ïðå ñëåäîâàòü, óãðîæàÿ ðàñïðàâîé, óáèéñòâàìè, äåðæàòü â ñî ñòîÿíèè ñòðàõà»2.  11-ì èçäàíèè Ñëîâàðÿ èíîñòðàííûõ ñëîâ îòìå÷àåò ñÿ, ÷òî «òåððîðèçèðîâàòü» — 1) ïðå ñëåäîâàòü, óãðîæàÿ ðàñïðàâîé, íàñèëèÿìè; 2) çàïóãèâàòü, äåðæà â ñî ñòîÿíèè ñòðàõà. Êàê âèäèì, ñëîâàðè íå êîíêðåòèçèðóþò íè ñóáúåêò òåððîðà, íè åãî îáúåêò. Ïîýòîìó ìîæíî ãîâîðèòü, íàïðèìåð, îá óãðîçàõ ðàñïðàâîé è óáèéñòâàìè ñî ñòîðîíû óãîëîâíûõ ýëåìåíòîâ â îòíîøåíèè ìèðíîãî íàñåëåíèÿ. Ïðàâîìåðíûì ñòàíîâèòñÿ íàëè÷èå â ìàññîâîì ñîçíàíèè ïðåäñòàâëåíèé î òàêèõ ïîíÿòèÿõ êàê óãîëîâíûé òåððîð, óëè÷íûé òåððîð3. Ê ñóáúåêòàì ïîñëåäíåãî îòíîñÿòñÿ “øàéêà ïîäðîñòêîâ”, òåððîðèçèðóþùèõ äâîð; áàíäà “ñêèíõåäîâ”, òåððîðèçèðóþùèõ ðûíî÷íûõ òîðãîâöåâ; áðèãàäà ðýêåòèðîâ, òåððîðèçèðóþùèõ ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ â îêðóãå è âûìîãàþùèõ ðåãóëÿðíóþ ïëàòó çà “îõðàíó” îò ñàìèõ ñåáÿ»4 è ò. ä. Óëè÷íûé òåððîð — íàñèëèå â îòíîøåíèè ÷åëîâåêà, ñîâåðøàåìîå, êîãäà îí âûõîäèò çà ïîðîã ñâîåãî äîìà. Îäíàêî çäåñü ñòîèò íàïîìíèòü, ÷òî ëàòèíñêîå «terror», ïîìèìî ïðî÷åãî, è ïðåäìåò ñòðàõà, è óñòðàøàþùåå îáñòîÿòåëüñòâî, è ñòðàøíàÿ îïàñíîñòü. Òàêèì îáðàçîì, óëè÷íûé òåððîð — ýòî è òà ñèòóàöèÿ, êîãäà óëèöà ñòðàøíà óæå ñàìà ïî ñåáå, êîãäà äëÿ ÷åëîâåêà óæàñåí ñàì âûõîä çà ïðåäåëû åãî äîìàøíåé êðåïîñòè. Èìåííî â òàêîé ýìîöèîíàëüíîé îêðàñêå âîñïðèíèìàåòñÿ èíîãäà «óëèöà» øêîëüíûìè ïåäàãîãàìè è ðîäèòåëÿìè.  êîíöå 2005 ãîäà íà ñàéòàõ íàöèñòñêèõ îðãàíèçàöèé Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà â ñâîáîäíîì äîñòóïå áûëî ïîìåùåíî ïîñîáèå ïî óëè÷íîìó òåððîðó, â êîòîðîì â ìåëü÷àéøèõ ïîäðîáíîñòÿõ ðàññêàçûâàëîñü, êàê ñëåäóåò ðàñïðàâëÿòüñÿ ñ «èíîðîäöàìè». Ïîñîáèå ïî óëè÷íîìó òåððîðó — ýòî 1 Ñëîâàêîâ À. Òåððîð ïèùåâîé. Âàëåò êîçûðÿåò ñàëüìîíåëëîé // Ãîðîä. — 2004. — ¹ 15 // http://www.gorod.donbass.com/archive/n152004. 2 Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 1319. 3 Ïðîôåññîð ÌÃÓ Â.È. Äîáðåíüêîâ ïîñëå óáèéñòâà åãî ñûíà íàïèñàë êíèãó «Íàñ óáèâàþò». «Ýòà êíèãà, — ïèøåò Â.À. Ñóõîìëèíîâ, — ïîñâÿùåíèå íåâèííî óáèåííûì äåòÿì è íàáàò, ïðèçûâàþùèé ê áîðüáå ïðîòèâ óãîëîâíîãî òåððîðà, ñòàâøåãî ðåàëüíîé óãðîçîé íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû» (ñì.: Ñóõîìëèíîâ Â.À. Íàñ óáèâàþò // http://www.suhomlin.ru/nas_ubivajut). 4 Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 22.
33
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
èíñòðóêöèÿ î òîì, êàê óáèâàòü. Íåâåäîìûå àâòîðû ïðèçûâàþò ïîäðîñòêîâ ñêîëà÷èâàòüñÿ â ãðóïïû, èìåíóåìûå áåëûì ïàòðóëåì. Ïàòðóëþ íàäëåæèò áðîäèòü ïî çàêîóëêàì â ïîèñêàõ ïîòåíöèàëüíûõ æåðòâ. Óáèéñòâî â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå â 2006 ãîäó äåâÿòèëåòíåé äåâî÷êè-òàäæè÷êè ñîâåðøåíî â òî÷íîñòè ïî èíñòðóêöèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ïîñîáèè ïî óëè÷íîìó òåððîðó1.  àïðåëå 2006 ãîäà â Ìîñêâå áûë óáèò äåâÿòíàäöàòèëåòíèé àíòèôàøèñò À. Ðþõèí. Äðóçüÿ óáèòîãî óòâåðæäàþò, ÷òî ýòî áûëà ñïëàíèðîâàííàÿ àêöèÿ ñêèíõåäîâ. Ýòîãî æå ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàåòñÿ ðóêîâîäèòåëü èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîé ñëóæáû äâèæåíèÿ «Çà ïðàâà ÷åëîâåêà» Å. Èõëîâ. «Î÷åâèäíàÿ öåëü ýòîé ïðîâîêàöèè, — ñ÷èòàåò îí, — ðàçâåðíóòü âîò ýòîò ìàõîâèê êàçåííîãî àíòèôàøèçìà â ñòîðîíó ðàäèêàëüíîé îïïîçèöèè. Âëàñòü, ñèëîâûå ñòðóêòóðû, ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ñòðóêòóðû, ïîëèöåéñêèå ñòðóêòóðû, ïîïóñòèòåëüñòâóÿ âûðàñòàíèþ â ñòðàíå íàöèñòñêîãî ïîäïîëüÿ, äîâåëè ñèòóàöèþ äî òîãî, ÷òî íà÷àëñÿ ïðîñòî óëè÷íûé òåððîð»2. Ñòðàõ ïåðåä óëèöåé ðîæäàåò â ÷åëîâåêå íåóâåðåííîñòü â ñåáå è íåäîâåðèå ê èíñòèòóòàì âëàñòè.  ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ âëàñòåé íà÷èíàþò îöåíèâàòüñÿ êàê òåððîð, îñíîâíûì ñîäåðæàíèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîë âëàñòíûõ ñòðóêòóð. Òàê, íàïðèìåð, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè àêòèâíî èñïîëüçóþò òåðìèí «ìèëèöåéñêèé òåððîð», ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ «áåñïðåäåë», ÷èíèìûé ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè3. Íàðàâíå ñ ìèëèöåéñêèì òåððîðîì âûäåëÿþò òàêæå íàëîãîâûé òåððîð, ñóäåáíûé òåððîð, òþðåìíûé òåððîð è ïð. Îäíîé èç ðàçíîâèäíîñòåé áûòîâîãî òåððîðà ÿâëÿåòñÿ ñåìåéíûé òåððîð. Ñóáúåêòîì ñåìåéíîãî òåððîðà ìîæåò âûñòóïàòü îòåö-ñàìîäóð.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå òàêèì ñóáúåêòîì ìîæåò áûòü ëþáîé ÷ëåí ñåìüè, èñïîëüçóþùèé óñòðàøåíèå äëÿ îêàçàíèÿ âîçäåéñòâèÿ íà âñþ ñåìüþ èëè åå îòäåëüíûõ ÷ëåíîâ. Ñóáúåêòîì ñåìåéíîãî òåððîðà ìîæåò áûòü, íàïðèìåð, ðåáåíîê.  àíãëèéñêîì ðàçãîâîðíîì ÿçûêå ñëîâîì «a terror» îáîçíà÷àþò áåñïîêîéíîãî 1
Ñì.: Åëèñîâ À. Óáîéíûé èíñòðóêòàæ: â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå ïîÿâèëîñü «ïîñîáèå ïî óëè÷íîìó òåððîðó» // Íîâûå èçâåñòèÿ. — 2006. — 28 ìàðòà. 2 ßðîøåâñêèé Ì. Âëàñòü äîâåëà ñèòóàöèþ äî óëè÷íîãî òåððîðà // Ðàäèî «Ñâîáîäà». — 2000. — 4 èþíÿ // http://www.svobodanews.ru. 3 Òåðìèí «ìèëèöåéñêèé òåððîð» ïî ñâîåé ñóòè íå ÿâëÿåòñÿ íîâûì. Òàê, â 1872 ãîäó íà çàñåäàíèè Ãåíåðàëüíîãî Ñîâåòà Ìåæäóíàðîäíîãî Òîâàðèùåñòâà Ðàáî÷èõ ñåêðåòàðü-êîððåñïîíäåíò äëÿ Èðëàíäèè Ìàê-Äîííåë ñîîáùèë î ïðå ñëåäîâàíèè ïîëèöèåé èðëàíäñêèõ ñåêöèé. Ïî ïðåäëîæåíèþ Ê.Ìàðêñà ïî ýòîìó ïîâîäó áûëî ñî ñòàâëåíà ëèñòîâêà «Ïîëèöåéñêèé òåððîð â Èðëàíäèè». Ïîçæå åå îòïå÷àòàëè â êîëè÷åñòâå òûñÿ÷è ýêçåìïëÿðîâ è ðàñïðîñòðàíèëè â Èðëàíäèè (ñì.: Ïîëèöåéñêèé òåððîð â Èðëàíäèè. Çàÿâëåíèå Ãåíåðàëüíîãî Ñîâåòà Ìåæäóíàðîäíîãî òîâàðèùåñòâà ðàáî÷èõ // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷., 2-å èçä. — Ò. 18. — Ñ. 627–628).
34
§ 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè
ðåáåíêà, à ñëîâîì «a holy terror» — ðåáåíêà íàäîåäëèâîãî. Çàìåòèì, ÷òî ñëîâî «holy» â äàííîì ñëó÷àå ïåðåâîäèòñÿ êàê áåçãðåøíûé. Òàêèì îáðàçîì, íàäîåäëèâûé ìàëûø — òåððîðèñò áåçãðåøíûé, çà÷àñòóþ íå âåäàþùèé, ÷òî òâîðèò. Îäíîâðåìåííî â ðàçãîâîðíîì àíãëèéñêîì a holy terror ìîæåò ïåðåâîäèòüñÿ è êàê ÷åëîâåê ñ òÿæåëûì õàðàêòåðîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ñî âðåìåíåì ÷åëîâåê ìîæåò ïåðåðîäèòüñÿ èç áåçãðåøíîãî òåððîðèñòà â òåððîðèñòà, äåéñòâóþùåãî îñîçíàííî. Âñïîìíèì ðàññêàç À.Ï. ×åõîâà «Çëîé ìàëü÷èê». Ãåðîé ðàññêàçà ãèìíàçèñò Êîëÿ, óâèäåâ, êàê öåëóþòñÿ åãî ñåñòðà ñî ñâîèì æåíèõîì, íà÷àë òåððîðèçèðîâàòü ìîëîäûõ ëþäåé. «Âåñü èþíü, — ðàññêàçûâàåò À.Ï. ×åõîâ, — Êîëÿ íå äàâàë æèòüÿ áåäíûì âëþáëåííûì. Îí ãðîçèë äîíîñîì, íàáëþäàë è òðåáîâàë ïîäàðêîâ; è âñå åìó áûëî ìàëî…»1. Âïîëíå âîçìîæíî, ÷òî â äåòñòâå Êîëÿ áûë áåçîáèäíûì «a holy terror». Îïðåäåëåíèå íàäîåäëèâîãî ðåáåíêà â êà÷åñòâå òåððîðèñòà óñëîâíî. Îäíàêî ãðàíèöà ýòîé óñëîâíîñòè ðàçìûòà, íåîïðåäåëåííà. Âçÿòü, íàïðèìåð, ðàññêàç òîãî æå À.Ï. ×åõîâà «Ñïàòü õî÷åòñÿ». Äåâî÷êà-ïîäðîñòîê, æèâóùàÿ â êà÷åñòâå ñëóæàíêè â ñåìüå ñàïîæíèêà, ïûòàåòñÿ óêà÷àòü â ëþëüêå õîçÿéñêîãî ðåáåíêà, ÷òîáû òîò óñíóë. Óòîìëåííàÿ ïîñòîÿííîé ðàáîòîé íÿíüêà è ñàìà õî÷åò ñïàòü, íî ìàëåíüêèé «a holy terror» íå õî÷åò óñïîêàèâàòüñÿ, îí íå ñïèò è ïîñòîÿííî êðè÷èò. Äëÿ äåâî÷êè îí òåððîðèñò îòíþäü íå óñëîâíûé. Îíà äóøèò ìàëü÷èêà è íàêîíåö-òî çàñûïàåò. Áåçãðåøíûé a holy terror ìîæåò ïåðåðàñòè â òåððîð «íàñòîÿùèé». Äåòñêèé òåððîð — èìåííî òàê íàçûâàþò â Èçðàèëå òåððîðèñòè÷åñêèå àêöèè, îñóùåñòâëÿåìûå ïàëåñòèíñêèìè ïîäðîñòêàìè. «Äåòñêèé òåððîð íàáèðàåò ñèëó», «Õðîíîëîãèÿ äåòñêîãî òåððîðà», «Ïàëåñòèíñêèé ìèíèñòð îáåùàåò ñóäèòü îòöîâ äåòñêîãî òåððîðà» — òàêèå çàãîëîâêè ìîæíî âñòðåòèòü íà ñòðàíèöàõ èçðàèëüñêèõ ãàçåò2. Æóðíàëèñò Íîâîñèáèðñêîé ÃÒÐÊ Ò. Ìîíîåíêî, ïðèìåíÿÿ òåðìèí «äåòñêèé òåððîð», íàïîëíÿåò åãî äðóãèì ñîäåðæàíèåì, íåæåëè èçðàèëüñêèå æóðíàëèñòû. Äåòñêèì òåððîðîì îíà íàçûâàåò èãðó ìàëåíüêèõ äåòåé â òåððîðèñòîâ è çàëîæíèêîâ. «Ïî ìíåíèþ ïñèõîëîãîâ, — ãîâîðèò æóðíàëèñòêà, — ìàëûøè òàêèì îáðàçîì áîðþòñÿ ñî ñòðåññîì. È ýòî íîðìàëüíî. Âçðîñëûå ïîãîâîðèëè è ïîïëàêàëè. Èì ñòàëî ëåã÷å. Äåòè äîëæíû ïðîèãðàòü»3. Ïðèäÿ â øêîëó, ýòè äåòè ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñ òåððîðîì «ó÷èòåëÿ-ñàìîäóðà», ò. å. ñ ïîâåäåíèåì ÷åëîâåêà, êîòîðûé äåéñòâóåò ïî ñâîåé ïðèõî1 ×åõîâ À.Ï. Çëîé ìàëü÷èê // ×åõîâ À.Ï. Ñîáð. ñî÷. â 8 òîìàõ. — Ì., 1970. — Ò. 1. — Ñ. 35–37. 2 Ñì., íàïðèìåð: Èíòåðåñíûå íîâîñòè — Äåòñêèé òåððîð íàáèðàåò ñèëó // http://www.minel.ru/modules.php; Ïàëåñòèíñêèé ìèíèñòð îáåùàåò ñóäèòü «îòöîâ» äåòñêîãî òåððîðà // http://base.ijc.ru/new/site.aspx. 3 Ìîíîåíêî Ò. Äåòñêèé òåððîð // Íîâîñèáèðñêàÿ ãîñ. òåëåâèçèîííàÿ è ðàäèîâåùàòåëüíàÿ êîìïàíèÿ. — 2004. — 16 ñåíò. // http://novosib.rfn.ru.
35
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
òè, ïî ñâîåìó ïðîèçâîëó, óíèæàÿ äîñòîèíñòâî ó÷åíèêîâ. Ïîäîáíîå ïîâåäåíèå ïåäàãîãà óæå äàâíî îáîçíà÷àåòñÿ òåðìèíîì «øêîëüíûé òåððîð»1. Ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîä øêîëüíûì òåððîðîì óæå íåëüçÿ ïîíèìàòü òîëüêî íàñèëèå ó÷èòåëÿ â îòíîøåíèè ó÷åíèêà. Ðåàëüíîñòü òàêîâà, ÷òî â øêîëàõ ñóùåñòâóåò è ó÷åíè÷åñêèé òåððîð. Íàïðèìåð, òåððîð ñòàðøåêëàññíèêîâ ïî îòíîøåíèþ ê ó÷àùèìñÿ ìëàäøèõ êëàññîâ2. Îäíàêî îáúåêòîì ó÷åíè÷åñêîãî òåððîðà ìîãóò áûòü è ó÷èòåëÿ. Ïðè ýòîì ïðè÷èíîé ó÷åíè÷åñêîãî òåððîðà íå âñåãäà ÿâëÿåòñÿ òåððîð ó÷èòåëüñêèé. Òåðìèí «ñòóäåí÷åñêèé òåððîð» ïîêà øèðîêî íå èñïîëüçóåòñÿ, õîòÿ ñàìî ýòî ÿâëåíèå â åãî ïîëèòè÷åñêîé ìîäàëüíîñòè èçâåñòíî äàâíî. Òàê, ñòóäåí÷åñêèé òåððîð øèðîêî ïðåäñòàâëåí â äåÿòåëüíîñòè òàéíûõ ñòóäåí÷åñêèõ îáùåñòâ Íèãåðèè, èñòîðèÿ ñîçäàíèÿ êîòîðûõ âîñõîäèò ê âðåìåíàì àíòèêîëîíèàëüíîé áîðüáû. Ïîñëå äîñòèæåíèÿ Íèãåðèåé íåçàâèñèìîñòè ïðîèçîøëî ïåðåðîæäåíèå îáùåñòâ, ìíîãèå èç íèõ ñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñóáúåêò òåððîðà â ñòóäåí÷åñêèõ ãîðîäêàõ. Êàê îòìå÷àåò íèãåðèéñêàÿ ïðåññà, âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ Íèãåðèè íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò áûëè ãîðäîñòüþ íå òîëüêî ñòðàíû, íî è âñåãî àôðèêàíñêîãî êîíòèíåíòà. Èõ âûïóñêíèêè ïîëó÷àëè äèïëîìû êàê çà çíàíèÿ, òàê è çà âûñîêèå ìîðàëüíûå êà÷åñòâà. Íî òàéíûå ñòóäåí÷åñêèå îáùåñòâà, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ íèãåðèéñêîé ãàçåòû «Ãàðäèàí», ïðåâðàòèëè óíèâåðñèòåò â ñáîðèùà ïîãðîìùèêîâ, íàñèëüíèêîâ è óáèéö. ×ëåíû ýòèõ îáùåñòâ òåððîðèçèðóþò ñòóäåíòîâ, çàñòàâëÿþò ïðåïîäàâàòåëåé ñòàâèòü èì îöåíêè áåç ñäà÷è ýêçàìåíîâ è ò. ï.3  ìàññîâîì ñîçíàíèè òåððîðèñòû — ýòî íå òîëüêî òå, êòî ñîâåðøàåò òåðàêòû, íî è òå, êòî æåëàåò åãî èëè ãîòîâ èõ ñîâåðøèòü. Ê ÷èñëó ïîäîáíûõ ëèö îòíîñÿò òåëåôîííûõ òåððîðèñòîâ. Òåëåôîííûé òåððîð àññîöèèðóåòñÿ ñ çàâåäîìî ëîæíûìè ñîîáùåíèÿìè î ãîòîâÿùèõñÿ àêòàõ òåððîðà. 1 Ñì.: Øêîëüíûé òåððîð // Áåç öåíçóðû. — 2005. — 22 äåê. // http://bezcenzury.com. ua/ru/archive/4368/facts/4397.html. 2  àïðåëå 2002 ãîäà â íåìåöêîì ãîðîäå Ýðôóðòå ïðîèçîøëî ñîáûòèå, ïîòðÿñøåå âñþ Ãåðìàíèþ: áûâøèé ó÷åíèê ãèìíàçèè Ãóòåíáåðãà, äåâÿòíàäöàòèëåòíèé Ðîáåðò Ñòàéíõîô, ðàññòðåëÿë ñåìíàäöàòü ÷åëîâåê èç ÷èñëà ó÷èòåëåé è øêîëüíèêîâ. Ìíîãèå ÑÌÈ èìåíîâàëè åãî íå èíà÷å, êàê òåððîðèñòîì. Óêàçàííûé ñëó÷àé ìîæíî ñðàâíèòü ñ äðóãèì, êîãäà â àïðåëå òîãî æå ãîäà ñòàðøåêëàññíèê íîâîñèáèðñêîé øêîëû «óãîñòèë» ìåäíûì êóïîðî ñîì íåñêîëüêî ó÷åíèêîâ ìëàäøèõ êëàññîâ, ìíîãèå èç êîòîðûõ ïîïàëè â áîëüíèöó. Òåððîðèñòîì âåëèêîâîçðàñòíîãî ó÷åíèêà íèêòî íå íàçûâàë, õîòÿ åãî äåéñòâèÿ âïîëíå ñîïîñòàâèìû ñ äåéñòâèÿìè ýðôóðòñêîãî òåððîðèñòà è, íåñîìíåííî, ÿâëÿëèñü ïðåñòóïíûìè. 3 Ñì.: Âîçíåñåíñêàÿ Þ.À. Òàéíûå ðåëèãèîçíî-ìàãè÷åñêèå îáùåñòâà â Íèãåðèè // Òðàäèöèîííûå êóëüòóðû àôðèêàíñêèõ íàðîäîâ: ïðîøëîå è íàñòîÿùåå. — Ì., 2000. — Ñ. 96. Ñì. òàêæå: Ñèìáà Ã. Ïî÷åìó áåññèëåí Èíòåðïîë // Ëèòåðàòóðíàÿ Ðîññèÿ. — 2003. — 17 ÿíâ.
36
§ 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè
Ðàñõîæèé îáðàç òåëåôîííîãî òåððîðèñòà — ýòî øêîëüíèê èëè ñòóäåíò, ïûòàþùèåñÿ ëîæíûì ñîîáùåíèåì î òåððîðå ñîðâàòü ó÷åáíûå çàíÿòèÿ. Òåëåôîííûé òåððîðèçì íå òàê áåçîáèäåí: íà ñàìîì äåëå «øóòíèê» â äóøå ÿâëÿåòñÿ òåððîðèñòîì; ïîêà æå ó íåãî ïðîñòî íå õâàòàåò ñìåëîñòè, ÷òîáû ðåàëüíî ðàñïðàâèòüñÿ ñ íåíàâèñòíûì åìó ó÷åáíûì çàâåäåíèåì. Êðîìå òîãî, àíîíèìíûé çâîíîê ñïîñîáåí îêàçàòü óñòðàøàþùåå âîçäåéñòâèå, ïî ñåÿòü ïàíèêó, è ïîòîìó äåéñòâèÿ «øóòíèêà» íå ÿâëÿþòñÿ áåçîáèäíûìè. Òåëå ôîííûé òåððîð èìååò è îáðàòíóþ ñòîðîíó. «Ñ íà÷à ëà ãîäà, — ïèñà ëà â íîÿáðå 2004 ãîäà ãàçåòà «Ñîâåò ñêàÿ ×ó âàøèÿ», — îò æèòåëåé ×åáîêñàð ïî ñòó ïèëî áîëåå ñîòíè çâîíêîâ î ïîäîçðèòåëüíûõ ïàêåòàõ è ïðåäìåòàõ, îñòàâëåííûõ â ìíîãîëþäíûõ ìåñòàõ.  Äåò ñêîì ìåäèöèíñêîì öåíòðå â Íîâîþæíîì ðàéîíå ïðîâåðÿëè ñîîáùåíèå î âçðûâíîì óñòðîéñòâå. Ïðèøëîñü ýâàêó èðîâàòü 250 äåòåé, ðîäèòåëåé è ìåäèêîâ. Ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿ òèÿ çàêîí÷èëèñü íàõîäêîé — ïàêåò ñ áóìàãàìè â âåíòèëÿöèîííîé êàìåðå. …  êîíöå îäíîãî èç ðàáî÷èõ äíåé áäèòåëüíûå ãðàæäàíå äîëîæèëè î âçðûâíîì óñòðîéñòâå íà âòîðîé ïëîùàäêå ýëåêòðîàïïàðàòíîãî çàâîäà. Ñ ïëîùàäêè âûâåëè 30 ÷åëîâåê. È íàøëè ñòðàííóþ ñóìêó ñ ïðîâîäàìè»1. Êàê âèäèì, çâîíêè î âîçìîæíîì òåððîðå íå áûëè àíîíèìíûìè, ñîâåðøàëèñü èç áëàãèõ ïîáóæäåíèé. Ìåæäó òåì, ïî ýôôåêòó îíè ñðàâíèìû ñ àíîíèìíûì çâîíêîì íåðàäèâîãî øêîëüíèêà. Âîçíèêàåò ñèòóàöèÿ òåëå ôîííîãî ñàìîòåððîðà. Ïðèìåð òåëåôîííîãî òåððîðà ïîêàçûâàåò, ÷òî ðàçíîîáðàçèå ïðîÿâëåíèé òåððîðà îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî ðàçíîîáðàçèåì åãî ñóáúåêòîâ, íî è ðàçíîîáðàçèåì ñðåäñòâ óñòðàøåíèÿ. Òåððîðèñòû äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé ìîãóò èñïîëüçîâàòü äîñòèæåíèÿ íàóêè è òåõíèêè â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ. Çíà÷èò, ïðàâîìåðíî áóäåò ãîâîðèòü óæå î òàêîé ðàçíîâèäíîñòè òåððîðèçìà êàê òåððîðèçì òåõíîëîãè÷åñêèé2.  ñâîþ î÷åðåäü è ñðåäñòâà îñóùåñòâëåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî òåððîðèçìà âåñüìà ðàçíîîáðàçíû. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè íå òîëüêî ðàçëè÷íîãî âèäà îðóæèå (ÿäåðíîå, õèìè÷åñêîå, áèîëîãè÷åñêîå, ýêîëîãè÷åñêîå), íî è, íàïðèìåð, ìåòîäèêè ãåííîé è èììóííîé èíæåíåðèè, ðàäèîàêòèâíûå âåùåñòâà, ðàäèîýëåê1 Ñêîëüêî ñòîèò «òåëåôîííûé òåððîðèçì»? // Ñîâåòñêàÿ ×óâàøèÿ. — 2004. — 22 íîÿá. // http://www.liga-press.ru/news/incidents/telefon_terror. 2  1980 ãîäó â ÑØÀ âûøëà â ñâåò êíèãà Ðè÷àðäà Êëàðêà «Òåõíîëîãè÷åñêèé òåððîðèçì».  íåé äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî îïèñàíû ðàçíûå íàïðàâëåíèÿ òåððîðèçìà åùå íå íàñòóïèâøåãî XXI âåêà. Áîëüøîå âíèìàíèå àâòîð óäåëèë äèâåðñèÿì íà àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèÿõ, âçðûâàì â ìåñòàõ áîëüøîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé, âååðíîìó âûêëþ÷åíèþ ýíåðãîñåòåé, ðàçðûâó íèòîê ãàçî- è íåôòåïðîâîäîâ, îòðàâëåíèþ èñòî÷íèêîâ âîäû è äàæå àòàêàì íà ÝÂÌ (çàìåòèì, ÷òî ýðà âñåîáùåé êîìïüþòåðèçàöèè íà ìîìåíò íàïèñàíèÿ êíèãè åùå íå íàñòóïèëà).
37
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
òðîííûå óñòðîéñòâà. Òåðìèí «ÿäåðíûé» òåððîðèçì óæå èñïîëüçóåòñÿ, íå èñêëþ÷åíî è ïîÿâëåíèå òàêèõ ïîíÿòèé, êàê, íàïðèìåð, «ãåííûé» èëè «èììóííûé» òåððîðèçì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ÑÌÈ âñå ÷àùå ãîâîðèòñÿ î ðàçâèòèè òàêîãî íàïðàâëåíèÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè êàê «òåõíîãåííûé òåððîð», ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ «âçëîì» èíòåðíåò-ñàéòîâ. Î òåððîðèçìå (è òåððîðå) ïèøóò òàêæå, äèôôåðåíöèðóÿ ñðåäó åãî ðåàëèçàöèè. Àìåðèêàíñêèé ñïåöèàëèñò ïî âîïðîñàì òðàíñíàöèîíàëüíîãî òåððîðèçìà Äæîøóà Ñèíàé ãîâîðÿ î ìîðñêîì òåððîðèçìå, êîíñòàòèðóåò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå áîëüøóþ òðåâîãó âûçûâàþò òåðàêòû â ìèðîâîì îêåàíå1. Ê ìîðñêîìó òåððîðèçìó Ä. Ñèíàé îòíîñèò, ïîìèìî ïðî÷åãî, äåéñòâèÿ ïèðàòîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâîìåðíî ãîâîðèòü î òàêîé ðàçíîâèäíîñòè òåððîðà êàê ïèðàòñêèé òåððîð. Ñóùåñòâîâàíèå ìîðñêîãî òåððîðèçìà ïî îïðåäåëåíèþ ïðåäïîëàãàåò ñóùåñòâîâàíèå ñóõîïóòíîãî è êîñìè÷åñêîãî òåððîðà. Ïîíÿòèå «âîçäóøíûé òåððîðèçì», êàê èçâåñòíî, óæå ñóùåñòâóåò2. Ýìïèðè÷åñêèå ïðîÿâëåíèÿ òåððîðà äèôôåðåíöèðóþòñÿ òàêæå ïî òîìó, êàê îíè ôèêñèðóþòñÿ â ñåíñîðíîì âîñïðèÿòèè. Ê âûäåëåííûì ïî ïîëèòè÷åñêîé îêðàñêå áåëîìó è êðàñíîìó òåððîðó èñòîðèÿ ãðàæäàíñêîé âîéíû â Ðîññèè äîáàâèëà çåëåíûé òåððîð — áàíäèòñêóþ äåÿòåëüíîñòü òàê íàçûâàåìûõ «çåëåíûõ» (òàê â ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû íàçûâàëè ïðÿòàâøèõñÿ â ëåñàõ ëèö, êîòîðûå óêëîíÿëèñü îò âîèíñêîé ñëóæáû). Ñîâðåìåííàÿ èñòîðèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î âîçðîæäåíèè «çåëåíîãî» òåððîðà, êîòîðûé íàïîëíåí óæå èíûì ñîäåðæàíèåì. «Â Ìîñêîâñêîì óíèâåðñèòåòå öàðèò “çåëåíûé” òåððîð», — èìåííî òàê íàçûâàåòñÿ ñòàòüÿ Â. Ïîêðîâñêîãî, ðàçìåùåííàÿ â èþíå 2004 ãîäà íà îäíîì èç ñàéòîâ Èíòåðíåòà. «Â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ìåñÿöà, — ïèøåò àâòîð, — ïî âûõîäíûì íà âèâàðèè Áèîëîãè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà íàïàäàþò àêòèâèñòû ðàäèêàëüíîé “çåëåíîé” îðãàíèçàöèè, íàçûâàþùåé ñåáÿ “Ðîññèéñêàÿ ãðóïïà ïîääåðæêè Ôðîíòà îñâîáîæäåíèÿ æèâîòíûõ” (ALF). Îíè âçëàìûâàþò äâåðè âèâàðèåâ, âîðóþò ïîäîïûòíûõ æèâîò1 Ñì.: Ñèíàé Ä. Òåíäåíöèè ìèðîâîãî ìîðñêîãî òåððîðèçìà // Àçèÿ è Àôðèêà ñåãîäíÿ. — 2005. — ¹ 7. 2 Èíòåðåñíî çàìåòèòü, ÷òî â òèïîëîãèçàöèè òåððîðèçìà, ïðåäëîæåííîé Þ.Ì. Àíòîíÿíîì, íå íàøëîñü ìåñòà ìîðñêîìó èëè âîçäóøíîìó òåððîðèçìó. Îäíàêî â äàëüíåéøåì îí âñå æå ãîâîðèò î íèõ: «Ìîðñêîé òåððîðèçì, êàê è âîçäóøíûé, îòëè÷àåòñÿ áîëüøîé æåñòîêîñòüþ, ñïåöèôèêà æå ïîñëåäíåãî çàêëþ÷àåòñÿ, êàê èçâåñòíî, â òîì, ÷òî òåððîðèñòû íàðàâíå ñ çàëîæíèêàìè ñìåðòåëüíî ðèñêóþò. Âîçìîæíû òåððîðèñòè÷åñêèå íàïàäåíèÿ íà ìîðñêèå è âîçäóøíûå ñóäà â ìîðñêèõ ïîðòàõ è àýðîïîðòàõ, íà ñàìè ïîðòû è àýðîïîðòû. Âîäíûé è âîçäóøíûé âèäû òåððîðèçìà äåéñòâèòåëüíî íóæäàþòñÿ â àâòîíîìíîì èññëåäîâàíèè» (Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì. Êðèìèíîëîãè÷åñêîå è óãîëîâíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå. — Ì., 1998. — Ñ. 35).
38
íûõ, ëîìàþò êëåòêè è îáîðóäîâàíèå, îñòàâëÿþò â ïîìåùåíèÿõ ïëàêàòû àãðåññèâíîãî ñîäåðæàíèÿ»1. Ïàëèòðà òåððîðà äîñòàòî÷íî ðàçíîîáðàçíà.  Ðîññèè æàíäàðìñêèé òåððîð èíîãäà íàçûâàëè «ñèíèì» òåððîðîì (ïî öâåòó ìóíäèðîâ æàíäàðìîâ)2. Êàê «æåëòûé» âîñïðèíèìàåòñÿ íå òîëüêî ðàñîâî-îðèåíòèðîâàííûé òåððîð, íî ïîëèòè÷åñêèé (ïðîâîêàöèîííûé) òåððîð3. «×åðíûì» íàçûâàþò êðèìèíàëüíî-óãîëîâíûé òåððîð4 è òåððîð àíàðõèñòîâ5. Ôàøèñòñêèé è íåîôàøèñòñêèé òåððîð âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè èäåíòèôèöèðóåòñÿ êàê «êîðè÷íåâûé» òåððîð6. «Ðåâîëþöèÿ ðîç» â Ãðóçèè è «îðàíæåâàÿ» ðåâîëþöèÿ íà Óêðàèíå ïîðîäèëè «ðîçîâûé»7 è «îðàíæåâûé»8 òåððîð. Ïîñëå ñåêñóàëüíîé ðåâîëþöèè ñòàëî âîçìîæíûì ãîâîðèòü î «ãîëóáîì» òåððîðå, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ïðå ñëåäîâàíèå ìóæ÷èí-ãîìî ñåêñóàëèñòîâ9. Â. Ñóâîðîâ âûäåëÿåò «ñåðûé» è «ðîçîâûé» òåððîð êàê ýëåìåíòû òàêòèêè ñïåöñëóæá â ïðåääâåðèè íàäâèãàþùåãîñÿ âîåííîãî êîíôëèêòà. Ê «ñåðîìó òåððîðó» îòíîñÿòñÿ òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, ïîñëå ñîâåðøåíèÿ êîòîðûõ ñóáúåêò òåððîðèçìà íå îáúÿâëÿåò ïóáëè÷íî î ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè. Ýòè òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû äîëæíû ïîõîäèòü íà ïðèðîäíûå êàòàêëèçìû, íà äåéñòâèå ñèë, íå ïîäâëàñòíûõ ÷åëîâå÷åñêîìó êîíòðîëþ, íà îøèáêè ëþäåé èëè íà òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû îðãàíèçàöèé äåéñòâèòåëüíûõ èëè ôèêòèâíûõ. «Ðîçîâûì òåððîðîì» Â. Ñóâîðîâ íàçû1
Ïîêðîâñêèé Â.  Ìîñêîâñêîì óíèâåðñèòåòå öàðèò «çåëåíûé» òåððîð // Íåçàâèñìàÿ ãàçåòà. — 2004. — 17 èþíÿ. 2 Ñì.: Àëåêñàíäð III: Àíîíèìíûé ïàìôëåò êîíöà XIX â. // http://www.1september.ru/ ru/his/2000. 3 Ñì.: Îñòàíîâèòü æåëòûé òåððîð!  Âåðõîâíûé Ñîâåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Ïðîêóðàòóðó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ïàìÿòü. — Íîâîñèáèðñê, 1992. — ¹ 7. — Ñ. 1; Âèêòîðîâ À.Ø. Ñîâðåìåííûé òåððîðèçì è áåçîïàñíîñòü (òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ñîöèîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà) // Ëîìîíîñîâñêèå ÷òåíèÿ 2004 ã. Ðîññèÿ è ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå. Òîì ¹ 2 // http://lib.socio.msu.ru/l/library 4 Ñì.: Âèêòîðîâ À.Ø. Ñîâðåìåííûé òåððîðèçì è áåçîïàñíîñòü… 5 Ñì.: Ñêèðäà À. Íåñòîð Ìàõíî: êàçàê ñâîáîäû (1888–1934) // http://www.nestormakhno. info/russian/kazak. 6 Ñì.: Ïðàâîçàùèòíèêè òðåáóþò îñòàíîâèòü «êîðè÷íåâûé» òåððîð // 2006.04.24 // http://www.pravda.info/protest. 7 Ñì.: Îïïîçèöèÿ îáâèíèëà Ñààêàøâèëè â «ðîçîâîì òåððîðå» // Rambler_mass_ media. 15.02.2006 // http://www.rambler.ru/db/news; Ãàìêðåëèäçå: Ðåâîëþöèÿ ðîç ïåðåðîñëà â Ãðóçèè â ðîçîâûé òåððîð // 15.02.2006 / http://www.inforos.ru. 8 Ñì.: Ïåòðîâ Ã. Îðàíæåâûé òåððîð: Óêðàèíó æäåò ÷åðåäà ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ? // Ìîñêîâñêèé êîìñîìîëåö. — 2005. — 9 àïð.; Ïðîòèâîñòîÿòü «îðàíæåâîìó» òåððîðó // Íàøà ãàçåòà+. — 2005. — 10 èþíÿ // http://ngplus.com.ua/rus/ngplus/ 2005-06-10/predovica/42a953f3cf5da/10.06.2005; Îðàíæåâûé òåððîð â Îäåññå // http:// www.otechestvo.org.ua/main/20054/908.htm. 9 Ñì.: Êàíóííèêîâà Å. Ãîëóáîé òåððîð ñ êîðè÷íåâûì îòòåíêîì // Íîâàÿ Ñèáèðü. — 1999. — 29 îêò.
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
âàåò òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, ñîâåðøàåìûå ñïåöíàçîì â ïîñëåäíèå ÷àñû ïåðåä âîåííûì êîíôëèêòîì ñ ïðîòèâíèêîì1. Ðàçíîîáðàçèå ïðîÿâëåíèé òåððîðà íåèçáåæíî âûâîäèò ýêñïåðòîâ íà ïðîáëåìó åãî òèïîëîãèçàöèè. Îäíàêî åäèíîãî ïîäõîäà ê äàííîìó âîïðîñó ñðåäè íèõ íå ñóùåñòâóåò.  1994 ãîäó â ñâîåì äîêëàäå «Òåððîðèçì: ïñèõîëîãè÷åñêèå êîðíè è ïðàâîâûå îöåíêè», ñäåëàííîì íà çàñåäàíèè «êðóãëîãî ñòîëà» æóðíàëà «Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî», Â.Â. Ëóíååâ çàìåòèë, ÷òî â íàøåé ñòðàíå â íåäàëåêîì ïðîøëîì ñóùåñòâîâàëè òàêèå ñïåöèôè÷åñêèå ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî è èäåîëîãè÷åñêîãî òåððîðèçìà, êàê ðåâîëþöèîííûé è êîíòððåâîëþöèîííûé («áåëûé» è «êðàñíûé») òåððîðèçì â ïåðèîä ðåâîëþöèè è ãðàæäàíñêîé âîéíû; ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé òåððîðèçì â ïåðèîä ñòàëèíñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ è ïîñëåäóþùèõ ðåïðåññèé; ãîñóäàðñòâåííûé ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ñóùåñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîé âëàñòè2. Ýòè ôîðìû òåððîðèçìà, óêàçûâàåò Â.Â. Ëóíååâ, íå ÿâëÿëèñü êðèìèíàëèçèðîâàííûìè âî âðåìÿ èõ ñóùåñòâîâàíèÿ è áûëè îöåíåíû îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðèçìà çàäíèì ÷èñëîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïî åãî ìíåíèþ, ðåàëüíû èíûå ôîðìû òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: òåððîðèçì ïî ïîëèòè÷åñêèì ìîòèâàì, óãîëîâíûé òåððîðèçì, íàöèîíàëèñòè÷åñêèé òåððîðèçì, «âîçäóøíûé» òåððîðèçì, ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì. Ñîâðåìåííàÿ ïîëèòîëîãèÿ, ïèøåò Å. Ïàñòóõîâ â êàçàõñòàíñêîì æóðíàëå «Êîíòèíåíò», âûäåëÿåò ïÿòü òèïîâ òåððîðèçìà: 1) èäåîëîãè÷åñêèé òåððîðèçì (ñàìûé ÿðêèé ïðèìåð — ðåâîëþöèîííûé ìàðêñèçì), 2) ïîëèòè÷åñêèé òåððîðèçì, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ ýòíîïîëèòè÷åñêèé òåððîðèçì, íàöèîíàëèñòè÷åñêèé òåððîðèçì, òåððîðèçì ñ ó÷àñòèåì ãîñóäàðñòâà (ñîáñòâåííî ãîñóäàðñòâåííûé òåððîðèçì, òåððîðèçì, ïîääåðæèâàåìûé ãîñóäàðñòâîì, è òåððîðèçì, òåðïèìûé ãîñóäàðñòâîì), 3) ðåëèãèîçíûé òåððîðèçì (ñîáñòâåííî ðåëèãèîçíûé òåððîðèçì è «ìèðîâîççðåí÷åñêèé» òåððîðèçì), 4) èíäèâèäóàëüíûé (ìåññèàíñêèé) òåððîðèçì, 5) «ïðîòåñòíûé» òåððîðèçì (çàùèòíèêè æèâîòíûõ, áîðöû ïðîòèâ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è ÀÝÑ, ïðîòèâíèêè ãëîáàëèçàöèè è ãåííîé òåõíèêè)3. Ïîäîáíîé òèïîëîãèçàöèè òåððîðèçìà ïðèäåðæèâàåòñÿ è Ì.Ò. Ëàóìóëèí. Êðîìå òîãî, îí ïðåäëàãàåò êëàññèôèöèðîâàòü òåððîð «ïî âûáîðó ïðèìåíÿåìûõ ñðåäñòâ, ïîñòàâëåííûõ öåëåé è ñôåð äëÿ íàíåñåíèÿ òåðàêòîâ». Ñ ó÷åòîì ýòîãî îí âûäåëÿåò: 1) «îáû÷íûé», èëè êîíâåíöèîíàëüíûé òåððîðèçì, ïðè êîòîðîì èñïîëüçóþòñÿ «îáû÷íûå» âèäû âîîðóæåíèé; 2) òåððî1
Ñì.: Ñóâîðîâ Â. Ñïåöíàç // http://militera.lib.ru/research/suvorov10. Ñì.: Ëóíååâ Â. Òåíäåíöèè òåððîðèçìà è óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ áîðüáà ñ íèì // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. — 2002. — ¹ 6. — Ñ. 35–39. 3 Ñì.: Ïàñòóõîâ Å. ×òî ïîñååøü // Êîíòèíåíò. — 2002. — ¹ 6. 2
40
§ 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè
ðèçì ñ ïðèìåíåíèåì îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ; 3) êèáåðòåððîðèçì, ò. å. ìàíèïóëÿöèè èëè ñàáîòàæ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýëåêòðîííûõ è êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì, ðàçðóøåíèå êîììóíèêàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, õàêåðñòâî, ðàñïðîñòðàíåíèå êîìïüþòåðíûõ âèðóñîâ è ïðî÷åå1. Í. Ìåëåíòüåâà ðàçëè÷àåò ñëåäóþùèå âèäû òåððîðèçìà: èäåîëîãè÷åñêèé, ýòíè÷åñêèé, ðåëèãèîçíûé (â òîì ÷èñëå ñèîíèñòñêèé è ñîâðåìåííûé èñëàìñêèé òåððîðèçì), êðèìèíàëüíûé, èíäèâèäóàëüíûé2. Â.Â. Âèòþê ïðåäëàãàåò âûäåëÿòü «ïðàâûé» è «ëåâûé» âèäû òåððîðèçìà3. Þ.Ì. Àíòîíÿí, ïðèçíàâàÿ óêàçàííûå òèïîëîãèçàöèè òåððîðèçìà â öåëîì èíòåðåñíûìè, îòìå÷àåò èõ îáùèé íåäîñòàòîê: íåïîëíîòó. Îí ïèøåò, ÷òî ðàçíîâèäíîñòåé ýòîãî ÿâëåíèÿ áîëüøå, ÷åì ïîëàãàþò àâòîðû:. «Òèïîëîãèÿ òåððîðèçìà äîëæíà îõâàòûâàòü âñþ ìíîãîëèêîñòü ýòîãî êðàéíå îïàñíîãî ÿâëåíèÿ.  ïåðâóþ î÷åðåäü íóæíî îòëè÷àòü êðèìèíîëîãè÷åñêîå è óãîëîâíî-ïðàâîâîå ïîíÿòèÿ òåððîðèçìà, ïðè÷åì ïåðâîå, åñòåñòâåííî, ãîðàçäî øèðå âòîðîãî. ×òîáû óáåäèòüñÿ â ýòîì, íóæíî âûäåëèòü ïîëèòè÷åñêèé, ãî ñóäàðñòâåííûé, ðåëèãèîçíûé, íàöèîíàëèñòè÷åñêèé, âîåííûé è èíûå âèäû òåððîðèçìà»4. Ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ âèäîâ òåððîðèçìà îí âûäåëÿåò òàêæå êîðûñòíûé, êðèìèíàëüíûé, «èäåàëèñòè÷åñêèé», ïàðòèçàíñêèé è ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì. Êàê îñîáûé âèä òåððîðèçìà Þ.Ì. Àíòîíÿí âûäåëÿåò ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì. Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ðåøàÿ ïðîáëåìó òèïîëîãèçàöèè òåððîðà, ýêñïåðòû íå îãðàíè÷èâàþòñÿ êëàññèôèêàöèåé òîëüêî ëèøü ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðà, à ðàññìàòðèâàþò òåððîð â øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, âûäåëÿÿ òåððîð áûòîâîé, êðèìèíàëüíûé, ýòíè÷åñêèé, ðåëèãèîçíûé è ò. ä. Êðîìå òîãî, íàïðèìåð, òîò æå Þ.Ì. Àíòîíÿí â ñàìîì ðåëèãèîçíîì òåððîðèçìå âûäåëÿåò òàêóþ åãî ðàçíîâèäíîñòü, êàê ñåêòàíòñêèé5. Ãîâîðÿ î êðèìèíàëüíîì òåððîðèçìå, îí ïèøåò, ÷òî «â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñóùåñòâóåò è äðóãîé âèä òåððîðèçìà — ïîäàâëåíèå è óñòðàøåíèå íàè1
Ñì.: Ëàóìóëèí Ì.Ò. Îò èñëàìèçìà ê èñëàìñêîìó òåððîðèçìó: åâðîïåéñêèé àñïåêò // http://www.kisi.kz/old/Parts/ExtPol/08-13-02Laumulin.html. 2 Ñì.: Ìåëåíòüåâà Í. Ðàçìûøëåíèÿ î òåððîðå // Ýëåìåíòû. Åâðàçèéñêîå îáîçðåíèå. — 1996. — ¹ 7. — Ñ. 17—19. 3 Ñì.: Âèòþê Â.Â. Ñîöèàëüíàÿ ñóùíîñòü è èäåéíî-ïîëèòè÷åñêèå êîíöåïöèè ñîâðåìåííîãî ëåâîãî òåððîðèçìà: Àâòîðåô. äèñ… ä-ðà ôèëîñ. íàóê. — Ì., 1985. — Ñ. 9. 4 Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì. Êðèìèíîëîãè÷åñêîå è óãîëîâíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå. — Ì., 1998. — Ñ. 33. 5 «Â çàïàäíûõ ñòðàíàõ, — îòìå÷àåò Þ.Ì. Àíòîíÿí, — òîòàëèòàðíûå ñåêòû ïðèáåãàþò ê òàêîìó âèäó òåððîðà êàê ñóäåáíîå ñóòÿæíè÷åñòâî… Â 1997 ã. òîòàëèòàðíûå ñåêòû ñòàëè ïðèáåãàòü ê ñóäåáíîìó òåððîðó è â Ðîññèè». Òàêèì îáðàçîì, ñóäåáíîå ñóòÿæíè÷åñòâî îïðåäåëåíî â êà÷åñòâå ðàçíîâèäíîñòè òåððîðèçìà, êîòîðóþ, î÷åâèäíî, àâòîð îáîçíà÷àåò òàêæå è òåðìèíîì «ñóäåáíûé òåððîðèçì». Çàìåòèì ïðè ýòîì, ÷òî óêàçàííûé òåðìèí óæå «çàíÿò» äðóãèì ñîäåðæàíèåì.
41
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
áîëåå ñëàáûõ è çàùèùåííûõ îñóæäåííûõ äðóãèìè ïðåñòóïíèêàìè, êàê ïðàâèëî, çàíèìàþùèìè âûñøèå ìåñòà â èåðàðõèè íåôîðìàëüíîé ïðåñòóïíîé ñðåäû, è èõ ïðèñïåøíèêàìè»1. Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå, ÷òî âñå òèïîëîãèçàöèè òåððîðà ïî ñóòè äåëà íå ÿâëÿþòñÿ çàâåðøåííûìè. Ñóùåñòâóåò ïîòåíöèàëüíàÿ âîçìîæíîñòü äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ è ðàñøèðåíèÿ êàæäîé èç íèõ. Þ.Ì. Àíòîíÿí ñäåëàë, êàçàëîñü áû, çàÿâêó íà ñîçäàíèå óíèâåðñàëüíîé êëàññèôèêàöèè òåððîðà. «Ïðèâåäåííàÿ òèïîëîãèÿ òåððîðèçìà, — çàìå÷àåò îí, — íå ÿâëÿåòñÿ, êîíå÷íî, åäèíñòâåííîé, õîòÿ îíà îñóùå ñòâëåíà ïî âåñüìà âàæíûì ïðèçíàêàì: ïî òåì ñôåðàì æèçíè îáùåñòâà, ãäå îí ðåàëèçóåòñÿ, ïî åãî öåëÿì, ïî ñîöèàëüíûì êîíôëèêòàì, êîòîðûå ïîðîæäàþò äàííîå ÿâëåíèå»2. Ïðåäëîæåííàÿ äàííûì àâòîðîì òèïîëîãèçàöèÿ òåððîðèçìà ÿâëÿåòñÿ èíòåðåñíîé, íî è îíà âñå æå íå ÿâëÿåòñÿ âñåîáúåìëþùåé. Áîëåå òîãî, ðàñêðûâàÿ ñîäåðæàíèå íàçâàííûõ èì âèäîâ òåððîðèçìà, Þ.Ì. Àíòîíÿí îäíîâðåìåííî îïðåäåëÿåò âñå íîâûå è íîâûå åãî ðàçíîâèäíîñòè. «Â î÷åíü ìíîãèõ ñëó÷àÿõ, — ïèøåò îí, — ãî ñóäàðñòâåííûé, âîåííûé è íàöèîíàëèñòè÷åñêèé òåððîðèçì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé, ïî ñóùåñòâó, ãåíîöèä»3. Òàêèì îáðàçîì, ãåíîöèä ïðåäëàãàåòñÿ ðàññìàòðèâàòü êàê îäíó èç ôîðì òåððîðà. Ðàñêðûâàÿ ñîäåðæàíèå íàöèîíàëèñòè÷åñêîãî òåððîðèçìà, Þ.Ì. Àíòîíÿí ââîäèò ïîíÿòèå «òåððîðèñòè÷åñêèé ñåïàðàòèçì». Èíòåðåñíóþ ìûñëü ïî ïîâîäó ïîïûòîê òèïîëîãèçèðîâàòü òåððîð âûñêàçûâàåò Ä.Â. Îëüøàíñêèé: «Íà÷íåì ñ òîãî, ÷òî ëþáàÿ êëàññèôèêàöèÿ, ðàçäåëÿþùàÿ âèäû òåððîðà íà îñíîâàíèè ïðåäëàãàåìûõ ñàìèìè òåððîðèñòàìè èëè ïèøóùèìè íà ýòè òåìû æóðíàëèñòàìè îáúÿñíåíèé, ïðèíöèïèàëüíà ïîðî÷íà. Óìíîæàòü ÷èñëî òàêèõ êëàññèôèêàöèé íå èìååò ñìûñëà ïîòîìó, ÷òî îíè áåñêîíå÷íû è ïðàêòè÷åñêè «áåçðàçìåðíû»: âñÿêèé ðàç íàéäåòñÿ êàêîå-íèáóäü íîâîå îáúÿñíåíèå, ðàäè êîòîðîãî ïðèäåòñÿ ðàñøèðÿòü òàêóþ êëàññèôèêàöèþ»4. Ñ èññëåäîâàòåëåì òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ. Îäíàêî íàäî ñêàçàòü, ÷òî, îòìå÷àÿ ïîðî÷íîñòü ïîïûòîê êëàññèôèöèðîâàòü òåððîð, îí òóò æå ïðåäëàãàåò ñâîþ òèïîëîãèçàöèþ. «Íå áóäåì ïðåòåíäîâàòü íà âñåîáúåìëåìîñòü è âûäåëÿòü ìåëü÷àéøèå ðàçíîâèäíîñòè òåððîðèçìà, — ïèøåò îí, — îñòàíîâèìñÿ íà äîñòàòî÷íî êðóïíûõ áëîêàõ. Òàê, â ÷àñòíîñòè, äîñòàòî÷íî îò÷åòëèâî âûäåëÿþòñÿ ïîëèòè÷åñêèé, ýêîíîìè÷åñêèé è èí1
Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì… — Ñ. 36. Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì... — Ñ. 42. 3 Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì... — Ñ. 42. 4 Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 18. 2
42
§ 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè
ôîðìàöèîííûé òåððîðèçì. Ïîìèìî íèõ ñóùåñòâóåò è òåððîðèçì áûòîâîé — òàê ñêàçàòü, îáùåñîöèàëüíûé»1. Íà íàø âçãëÿä, âñå ïîïûòêè îñóùåñòâëåíèÿ âñåîáúåìëþùåé òèïîëîãèçàöèè òåððîðà çàâåäîìî îáðå÷åíû íà íåóäà÷ó. Òàê, êîëè÷åñòâî âèäîâ òåððîðà ìîæåò íàõîäèòüñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà ñðåäñòâ åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Ïîÿâëåíèå íîâîãî ñðåäñòâà íàñèëèÿ ñïîñîáíî ïîðîäèòü è íîâóþ ðàçíîâèäíîñòü òåððîðà, ïðè ýòîì äîâîëüíî íåîáû÷íóþ, íàïðèìåð, ëèíãâèñòè÷åñêèé òåððîð2. ×åëîâåêà ìîæíî ïîäâåðãíóòü íàñèëèþ, ê ïðèìåðó, ñ ïîìîùüþ èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåãî. Ñëåäîâàòåëüíî, ïîìèìî òðàäèöèîííî âûäåëÿåìûõ âèäîâ òåððîðèçìà ïðàâîìåðíî ãîâîðèòü îá èíôîðìàöèîííîì òåððîðå. Êàê âèäèì, ñîçäàòü âñåîáúåìëþùóþ êëàññèôèêàöèþ òåððîðà — çàäà÷à ïðàêòè÷åñêè áåñïåðñïåêòèâíàÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî ñ ó÷åòîì ìíîãîîáðàçèÿ ïðîÿâëåíèé òåððîðà êëàññèôèöèðîâàòü åãî íåîáõîäèìî. Ýòà êëàññèôèêàöèÿ âàæíà õîòÿ áû äëÿ ðàçðàáîòêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð àíòèòåððîðà. Ïîñêîëüêó èñêîìàÿ êëàññèôèêàöèÿ àêòóàëüíî èìååò ïðàêñåîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð, òî åå ãëóáèíà íå îáÿçàòåëüíî äîëæíà áûòü çíà÷èòåëüíîé. Ïðè ïîñòðîåíèè òàêîé êëàññèôèêàöèè, íà íàø âçãëÿä, íóæíî èñõîäèòü èç òîãî ýìïèðè÷åñêîãî ôàêòà, ÷òî ðàçíîâèäíîñòåé òåððîðà ìíîãî, íî, òåì íå ìåíåå, åäèíûé îáðàç òåððîðà ñóùåñòâóåò. Ìíîãîëèêîñòü òåððîðà âûðàæàåò ìíîæåñòâåííîñòü åãî âíåøíèõ ïðîÿâëåíèé ïðè ñóáñòàíöèîíàëüíîì âíóòðåííåì åäèíñòâå.  ïðàãìàòè÷åñêîì ãîðèçîíòå êîíêðåòíîãî ñîöèàëüíîãî ñóáúåêòà îäíè èç ïðîÿâëåíèé ïðèîáðåòàþò ñâåðõöåííîñòü (ïîëîæèòåëüíóþ èëè îòðèöàòåëüíóþ), à îñòàëüíûå âîñïðèíèìàþòñÿ íåéòðàëüíî, êàê èìåþùèå ôîíîâûé õàðàêòåð. Êàêîå èç ïðîÿâëåíèé òåððîðà îêàæåòñÿ âåäóùèì, à êàêèå áóäóò îöåíèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ìàëîçíà÷èìûõ — îïðåäåëÿåòñÿ êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêîé ïðàêòèêîé. Ñâåðõöåííóþ ôîðìó òåððîðà ìû ïðåäëàãàåì îáîçíà÷èòü òåðìèíîì «ìîäàëüíûé» òåððîð. Ýòî òîò òåððîð, êîòîðûé ÷àùå âñåãî èäåíòèôèöèðóåòñÿ â ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè êàê ñîáñòâåííî òåððîð.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîäàëüíûé òåððîð èäåíòèôèöèðóåòñÿ êàê òåððîð ïîëèòè÷åñêèé. «Ïîëèòè÷åñêîå çâó÷àíèå òåððîðèçìà î÷åâèäíî, — çàìå÷àåò Ì.È. Äçëèåâ. — Îíî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî: âî-ïåðâûõ, òåððîðèçì ïî îïðåäåëåíèþ ïîäðûâàåò ñèñòåìó ãî ñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ïûòàÿñü 1
Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 19. Òî, «÷òî ëèíãâèñòè÷åñêèé òåððîðèçì ñûãðàë â ñòðóêòóðå òîòàëèòàðíûõ ãîñóäàðñòâ, òèïà áîëüøåâèñòñêîãî èëè íàöèîíàë-ñîöèàëèñòè÷åñêîãî, ðåøàþùóþ ðîëü, — ïèøåò Ê.À. Ñâàñüÿí, — ñòàëî óæå, êàæåòñÿ, îáùèì ìåñòîì. Ëþáîïûòíî ëèøü, ÷òî èññëåäîâàòåëüñêàÿ çîðêîñòü îáîðà÷èâàåòñÿ ïîä÷àñ ñëåïîòîé, äàæå áåñ÷óâñòâåííîñòüþ, ñòîèò òîëüêî âçîðó ïåðåíåñòèñü èç ïðîøëîãî â íàñòîÿùåå» (ñì.: Ñâàñüÿí Ê.À. Äèñêóðñ, òåððîð è åâðåéñòâî // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. — 2005. — ¹ 2. — Ñ. 89). 2
43
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
âëèÿòü íà ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì, ðåãóëèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; âî-âòîðûõ, îñëàáëÿÿ ãî ñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû, òåððîðèçì ÿâëÿåòñÿ ïèòàòåëüíîé ñðåäîé äëÿ îáðàçîâàíèÿ è ïîääåðæêè îïïîçèöèîííûõ àíòèêîíñòèòóöèîííûõ îáðàçîâàíèé; â-òðåòüèõ, àêòèâèçèðóÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà íàñåëåíèå, òåððîðèçì âûçûâàåò õàîñ, áåñïîðÿäêè, îæåñòî÷åííîñòü ëþäåé ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó, ÷òî îïÿòü òàêè èñïîëüçóåòñÿ èì â ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ; â-÷åòâåðòûõ, âûõîäÿ çà ïðåäåëû ãî ñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö, òåððîðèçì ïðèîáðåòàåò ìåæäóíàðîäíûé õàðàêòåð è ïðåäñòàâëÿåò îïàñíîñòü äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà»1. Ïîçèöèîíèðîâàíèå ìîäàëüíîãî òåððîðà êàê òåððîðà ïîëèòè÷åñêîãî ñîâåðøåííî âåðíî. Îäíàêî ýòî îïðàâäàíî êîíêðåòíî äëÿ äàííîãî âðåìåíè, â óñëîâèÿõ ñîâðåìåííîé îáñòàíîâêè. Âîîáùå æå îêðàñêà ìîäàëüíîãî òåððîðà ìîæåò áûòü ðàçëè÷íîé. Òàê, â Ñðåäíèå âåêà â ïåðèîä èíêâèçèöèè ìîäàëüíûì ÿâëÿëñÿ öåðêîâíûé òåððîð, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿë ñîáîé áîðüáó êàòîëè÷åñêîé öåðêâè ñ èíàêîìûñëèåì (åðåñÿìè). Ýòî áûë èìåííî ðåëèãèîçíûé, à íå ïîëèòè÷åñêèé òåððîð, òàê êàê îñóùå ñòâëÿëñÿ îñîáûìè ñóäàìè öåðêîâíîé þðèñäèêöèè, íåçàâèñèìûìè îò îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñâåòñêîé âëàñòè. Ñ ìîäàëüíûì òåððîðîì â êà÷åñòâå ôîíîâîãî (ðåëèêòîâîãî) ìîæíî ñîîòíåñòè, íà íàø âçãëÿä, ïðèìîðäèàëüíûé òåððîð2. Ýòî íå òîò òåððîð, êîòîðûé âûñòóïàåò ðåçóëüòàòîì îðãàíèçîâàííîé è ïëàíîìåðíîé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òåððîð, êîòîðûé îöåíèâàåòñÿ êàê ýêñöåññ, êðàéíîñòü ïðè îñóùå ñòâëåíèè ïîâñåäíåâíûõ äåéñòâèé. Ïðèìîðäèàëüíûé òåððîð — òåððîð êàê ïîâñåäíåâíî-áûòîâîå ÿâëåíèå, âñòðå÷àþùååñÿ â ñàìûõ ðàçíûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Áóäó÷è íåñïåöèàëèçèðîâàííûì, íåïðîôåññèîíàëüíûì, ïðèìîðäèàëüíûé òåððîð âîçíèêàåò êàê áû åñòåñòâåííî, ñïîðàäè÷åñêè. Ìîäàëüíûé òåððîð âûñòóïàåò ðåçóëüòàòîì èíòåíñèâíîãî ñîöèàëüíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ è íàõîäèòñÿ â ôîêóñå îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Êàê êóëüòèâèðóåìîå ÿâëåíèå ìîäàëüíûé òåððîð îêàçûâàåòñÿ ÿâëåíèåì êóëüòóðû, íå óäîâëåòâîðÿþùåéñÿ óæå òåìè òåððîðèñòè÷åñêèìè ïðîÿâëåíèÿìè, êîòîðûå âûðàæàþò ñòèõèéíûå ïðîÿâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîé íàòóðû. Ïðåäëàãàåìîå íàìè ðàçëè÷åíèå ïðèìîðäèàëüíîãî òåððîðà è ìîäàëüíîãî òåððîðà ïîçâîëÿåò ëåãèòèìèðîâàòü îáðàçû òåððîðà, ôóíêöèîíèðóþùèå â ìàññîâîì ñîçíàíèè îáùåñòâà. Äà, è ñåìåéíûé òåððîð — ýòî òåððîð. Íî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýòîò ïðèìîðäèàëüíûé òåððîð ÿâëÿåòñÿ ôîíî1
Äçëèåâ Ì.È. Ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì êàê ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé ôåíîìåí // Áåçîïàñíîñòü Åâðàçèè. — 2002. — ¹ 3. — Ñ. 576. 2 Îò ëàò. primordialis — ïåðâîíà÷àëüíûé.
44
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
âûì, â òî âðåìÿ êàê, íàïðèìåð, â ýïîõó àêòèâíîñòè ìóæñêèõ òàéíûõ ñîþçîâ ãåíäåðíûé òåððîð áûë ìîäàëüíûì. Ãëàâíîé ôóíêöèåé òàéíûõ ìóæñêèõ ñîþçîâ áûë ñâÿùåííûé òåððîð ïðîòèâ æåíùèí. «Ñâîþ èñòîðè÷åñêóþ ðîëü — áîðüáó ñ ìàòåðèíñêî-ðîäîâûì ñòðîåì è óêðåïëåíèå âëàñòè ýêîíîìè÷åñêè ñèëüíûõ ýëåìåíòîâ îáùèíû — òàéíûå ñîþçû âûïîëíÿþò ïóòåì ïðèìåíåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, çàïóãèâàÿ íàñåëåíèå è ïîäàâëÿÿ ñèëîé âñÿêèå ïîïûòêè ïðîòåñòà. Ýòî — îäíà èç çàðîäûøåâûõ ôîðì ïðèìèòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè»1, — ïèøåò Ñ.À. Òîêàðåâ.  îòâåò íà òåððîð ìóæñêèõ ñîþçîâ æåíùèíû îðãàíèçîâûâàëè ñîáñòâåííûå òàéíûå ñîþçû, êîòîðûå, ïðàâäà, áûëè ìåíåå ðàñïðîñòðàíåíû. Ïîëèòè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ìîäàëüíîãî òåððîðà ñîâðåìåííîñòè íàõîäèò îòðàæåíèå â ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè, îçàáî÷åííîì ïðîáëåìîé åãî êîíòðîëÿ. Îñòàëüíûå ìàññîâûå ïðîÿâëåíèÿ òåððîðà — ïðèìîðäèàëüíîãî òåððîðà — ïîêà íå âûõîäÿò çà ïðåäåëû ôîíîâûõ çíà÷åíèé, íî èõ ìîíèòîðèíã íåîáõîäèì äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ èçìåíåíèé â ìîäàëüíîñòè òåððîðà. § 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ § 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ § 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
Îäíîé èç «áîëåâûõ òî÷åê» òåððîðîëîãèè ÿâëÿåòñÿ ðàçãðàíè÷åíèå ïîíÿòèé «òåððîð» è «òåððîðèçì».  ðàáîòàõ ðàçëè÷íûõ àâòîðîâ ïî îïðåäåëåíèþ òåðìèíà «òåððîðèçì» ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî íàïðàâëåíèé. Ïåðâîå çàêëþ÷àåòñÿ â ñòðåìëåíèè âûðàáîòàòü ñâîå, íàêîíåö-òî âåðíîå, àíàëèòè÷åñêîå îïðåäåëåíèå òåððîðèçìà. Ïîäîáíûå ïîïûòêè çàâåðøàþòñÿ ëèøü òåì, ÷òî êîëè÷åñòâî äåôèíèöèé òåððîðèçìà ñòàíîâèòñÿ íà åäèíèöó áîëüøå. Âòîðîå íàïðàâëåíèå ñâÿçàíî ñî ñòðåìëåíèåì âûðàáîòàòü óíèâåðñàëüíîå, ñèíòåòè÷åñêîå îïðåäåëåíèå äàííîãî ÿâëåíèÿ.  îòíîøåíèè âîçìîæíîñòè âûðàáîòêè ïîäîáíîãî îïðåäåëåíèÿ ìíåíèÿ àâòîðîâ ðàñõîäÿòñÿ. Îäíè ñ÷èòàþò, ÷òî äàòü îáùóþ äåôèíèöèþ òåððîðèçìà íåâîçìîæíî. Îíè îáúÿñíÿþò ýòî òåì, ÷òî «íå ñóùåñòâóåò “îáùåé íàó÷íîé òåîðèè òåððîðèçìà”. Îáùàÿ òåîðèÿ a priori íåâîçìîæíà, ïîòîìó ÷òî ó ýòîãî ôåíîìåíà ÷åðåñ÷óð ìíîãî ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí è ïðîÿâëåíèé»2. Äðóãèå àâòîðû, íàîáîðîò, óâåðåíû â âîçìîæíîñòè âûðàáîòêè óíèâåðñàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ òåððîðèçìà. Òàê, ðîññèéñêèå èññëåäîâàòåëè 1
Òîêàðåâ Ñ.À. Ðàííèå ôîðìû ðåëèãèè. — Ì., 1990. — Ñ. 307. Î òàéíûõ îáùåñòâàõ ñîâðåìåííîé Àôðèêè ïèøåò È.À. Àíäðååâ (ñì.: Àíäðååâ È.  äæóíãëÿõ ïðàïàìÿòè: Àôðèêàíñêèå çàìåòêè // Íîâûé ìèð. — 1999. — ¹ 3; Àíäðååâ È. Òàéíûå îáùåñòâà Òðîïè÷åñêîé Àôðèêè // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. — 2003. — 10 ñåíò.; Àíäðååâ È. Êðèìèíàë ñ àôðèêàíñêîé ñïåöèôèêîé // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. — 2003. — 13 ñåíò.) 2 The Terrorism Reader: A Historical Anthology. — Philadelphia, 1983. — P. 183.
45
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
Â.Â. Âèòþê è Ñ.À. Ýôèðîâ ïðèçíàþò òàêóþ âîçìîæíîñòü, íî ïðè ñîáëþäåíèè íåñêîëüêèõ «ýëåìåíòàðíûõ ëîãè÷åñêèõ óñëîâèé»: — âî-ïåðâûõ, íàäî ÷åòêî ðàçëè÷àòü óïîòðåáëåíèå ïîíÿòèÿ «òåððîðèçì» â ïðÿìîì è ïåðåíîñíîì ñìûñëàõ (â äàííîì ñëó÷àå àâòîðû èìåþò â âèäó æîíãëèðîâàíèå òàêèìè ñëîâîñî÷åòàíèÿìè, êàê «ýêîíîìè÷åñêèé òåððîð», «èíôîðìàöèîííûé òåððîð» è ò. ï.); — âî-âòîðûõ, íåîáõîäèìî îòëè÷àòü òåððîðèçì îò äðóãèõ «ôîðì è ìåòîäîâ âîîðóæåííîãî íàñèëèÿ, òåððîðèñòè÷åñêèé õàðàêòåð êîòîðûõ ñàì ïî ñåáå íå äîêàçàí»; — â-òðåòüèõ, «îïðåäåëåíèå òåððîðèçìà äîëæíî áûòü ïðèíöèïèàëüíî ïîëíûì», âêëþ÷àÿ ïðèçíàêè, îáúåäèíÿþùèå åãî ñ äðóãèìè ôîðìàìè íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé, íî ãëàâíîå — òå «ñïåöèôè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå îòäåëÿþò òåððîðèñòè÷åñêîå íàñèëèå îò íåòåððîðèñòè÷åñêîãî»; — â-÷åòâåðòûõ, «íàäî ó÷èòûâàòü, ÷òî äåéñòâèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñïåöèôèêó èìåííî òåððîðèçìà, â ðàìêàõ äðóãèõ ôîðì âîîðóæåííîãî íàñèëèÿ íîñÿò ÷àñòíûé èëè âñïîìîãàòåëüíûé õàðàêòåð»1. Êàê âèäèì, îäíèì èç íåîáõîäèìûõ óñëîâèé âûðàáîòêè îáùåé äåôèíèöèè òåððîðèçìà Â.Â. Âèòþê è Ñ.À. Ýôèðîâ ñ÷èòàþò åãî îòäåëåíèå îò äðóãèõ ôîðì íàñèëèÿ. Ñ ýòèì òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ. Îäíàêî ïðè ïîïûòêàõ îòãðàíè÷åíèÿ ïîíÿòèÿ òåððîðèçìà îò ñìåæíûõ êàòåãîðèé îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî íàèáîëåå ñëîæíûì è çàïóòàííûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î ñîîòíîøåíèè òåððîðèçìà ñ ïîíÿòèåì «òåððîð». «Â ëèòåðàòóðå, — ñ÷èòàåò Î.Â. Áóäíèöêèé, — òåðìèíû “òåððîð” è “òåððîðèçì” èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ÿâëåíèé ðàçíîãî ïîðÿäêà, ñõîæèõ äðóã ñ äðóãîì â îäíîì — ïðèìåíåíèè íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê îòäåëüíûì ëè÷íîñòÿì, îáùåñòâåííûì ãðóïïàì è äàæå êëàññàì. Èñòîðèêè ïèøóò îá “îïðè÷íîì òåððîðå”, òåððîðå ÿêîáèíñêîì, êðàñíîì è áåëîì òåððîðå ýïîõè ãðàæäàíñêîé âîéíû è ò. ä.; ñîâðåìåííûå ïóáëèöèñòû ïèøóò îá óãîëîâíîì òåððîðå; ê òåððîðèçìó îòíîñÿò óãîíû ñàìîëåòîâ è çàõâàò çàëîæíèêîâ è ò ï.»2. Çà÷àñòóþ ïîíÿòèÿ «òåððîð» è «òåððîðèçì» èäåíòèôèöèðóþòñÿ è óïîòðåáëÿþòñÿ êàê ñèíîíèìû íå òîëüêî â îáèõîäå, íî è â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå.  îäíèõ ñëó÷àÿõ ýòî ïðîõîäèò «áåçáîëåçíåííî», òàê êàê íå çàòðàãèâàåò íèêàêèõ ïðèíöèïèàëüíûõ àñïåêòîâ ïðîáëåìû.  äðóãèõ æå ñëó÷àÿõ âîëüíîå îáðàùåíèå ñ ýòèìè òåðìèíàìè ïðèâîäèò ê íåâîçìîæíîñòè ïðîâåñòè ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó ðàçëè÷íûìè ÿâëåíèÿìè, ïîðîæ1 Âèòþê Â.Â., Ýôèðîâ Ñ.À. «Ëåâûé» òåððîðèçì íà Çàïàäå: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. — Ì., 1987. — Ñ. 222–223. 2 Áóäíèöêèé Î.Â. Òåððîðèçì ãëàçàìè èñòîðèêà. Èäåîëîãèÿ òåððîðèçìà // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. — 2004. — ¹ 5. — Ñ. 4.
46
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
äàåò íåðàçðåøèìûå ïðîòèâîðå÷èÿ è çàâîäèò èññëåäîâàòåëåé â òóïèê. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî òåì, ÷òî ïðè âñåì ñëîâåñíîì ñîçâó÷èè ýòèõ ïîíÿòèé îíè îòðàæàþò ðàçíûå ÿâëåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè. Ñõîäñòâà ìåæäó íèìè, ïîæàëóé, íå áîëåå, ÷åì ìåæäó òàêèìè ïîíÿòèÿìè, êàê «ïðîòåñò» è «ïðîòåñòàíòèçì», «íàðöèññ» è «íàðöèññèçì».  ýòîé ñâÿçè âîçíèêàåò íàñòîÿòåëüíàÿ ïîòðåáíîñòü â áîëåå ïðèñòàëüíîì èçó÷åíèè ýòèõ òåðìèíîâ íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ïðîèñõîæäåíèÿ, íî è ñ ïîçèöèè óÿñíåíèÿ èõ ñóùíîñòè, îïðåäåëåíèÿ çíà÷èìîñòè òåõ ðåàëüíûõ ÿâëåíèé äåéñòâèòåëüíîñòè, êîòîðûå îíè îòðàæàþò. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî çíà÷åíèå ïîíÿòèéíî-òåðìèíîëîãè÷åñêîé ðàáîòû â ðàññìàòðèâàåìîé îáëàñòè îòäåëüíûìè èññëåäîâàòåëÿìè îöåíèâàåòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêî. Òàê, â ïðåäèñëîâèè ê Ñëîâàðþ îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è èíûìè ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà, èçäàííûì Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì öåíòðîì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ, îòìå÷àåòñÿ ñëåäóþùåå: «Âîïðîñ îá óòî÷íåíèè ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî îïèñûâàþòñÿ è ðàçëè÷íûå àñïåêòû òåððîðèçìà è îðãàíèçàöèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèñòè÷åñêèì óãðîçàì, ïðèîáðåòàåò ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå, îí âåñüìà àêòóàëåí äëÿ êîîðäèíàöèè óñèëèé ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ â ñáëèæåíèè ïîäõîäîâ è îöåíîê â ñôåðå áîðüáû ñ ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûì íàñèëèåì, ãàðìîíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîäãîòîâêè è ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ â ýòîé îáëàñòè, ïîèñêå ýôôåêòèâíûõ ïóòåé îçäîðîâëåíèÿ îáñòàíîâêè, óñëîâèé è ìåõàíèçìîâ ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, íàëàæèâàíèÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé, ïðåäñòàâëÿþùåé âçàèìíûé èíòåðåñ»1. Î÷åâèäíûì ÿâëÿåòñÿ ôàêò, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà òåðìèí «òåððîð» ïåðâè÷åí ïî îòíîøåíèþ ê òåðìèíó «òåððîðèçì». Ìåæäó òåì, åùå ðàç ïîä÷åðêíåì, îäíîçíà÷íîñòè â òîëêîâàíèè òåðìèíà «òåððîð» íåò. «×òî ñ÷èòàòü, à ÷òî íå ñ÷èòàòü “òåððîðîì”, — ïèøóò Ì. Îäåññêèé è Ä. Ôåëüäìàí, — êàæäûé ðåøàåò ñàì, â çàâèñèìîñòè îò èäåîëîãè÷åñêèõ óñòàíîâîê, îïèðàÿñü íà ñîáñòâåííóþ èíòóèöèþ. Åäèíîãî îïðåäåëåíèÿ ñóùíîñòè “òåððîðà” ïîêà íåò. Åãî åùå ïðåäñòîèò ââåñòè»2. Ðàññìîòðåíèå ñóùåñòâóþùèõ äåôèíèöèé òåððîðà ïðèâîäèò ê âûâîäó, ÷òî äàòü èñ÷åðïûâàþùåå îïðåäåëåíèå äàííîãî òåðìèíà ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíî. Êàê ñëåäñòâèå — òðóäíî îòãðàíè÷èòü òåðìèí «òåððîð» îò òåðìèíà «òåððîðèçì». Î÷åâèäíî, â ýòîì êðîåòñÿ ïðè÷èíà òîãî, ÷òî Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà Â. Äàëÿ, îïóáëèêîâàííûé â 1882 ãîäó, íå ñîäåðæèò ñëîâà «òåððîð», íî äàåò îïðåäåëåíèå òåðìèíà «òåððî1
Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è èíûìè ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà. — Ñ. 3. 2 Îäåññêèé Ì.Ô., Ôåëüäìàí Ä.Ì. Ïîýòèêà òåððîðà. — Ì., 1997. — Ñ. 194.
47
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ðèçì»1, à 7-å èçäàíèå Ýíöèêëîïåäè÷åñêîãî ñëîâàðÿ Ðóññêîãî áèáëèîãðàôè÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò», âûõîä êîòîðîãî â ñâåò íà÷àëñÿ â 1910 ãîäó, íàîáîðîò, äàåò îïðåäåëåíèå òîëüêî ñëîâó «òåððîð»2. Íå ðàñêðûâàåòñÿ ñîäåðæàíèå ñëîâà «òåððîðèçì», íî äàåòñÿ òîëêîâàíèå ñëîâó «òåððîð» â Òîëêîâîì ñëîâàðå ðóññêîãî ÿçûêà ïîä ðåäàêöèåé Ä.Í. Óøàêîâà3, Òîëêîâîì ñëîâàðå èíîñòðàííûõ ñëîâ Ë.Ï. Êðûñèíà4, 11-ì èçäàíèè Ñëîâàðÿ èíîñòðàííûõ ñëîâ5, Ïîëèòîëîãè÷åñêîì ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðå6, Âîåííîì ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðå7, Ñîâåòñêîì ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðå8. Ïðàâäà, Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü ñîäåðæèò òàêæå òåðìèí «ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì». Ïî÷åìó îí äàåò îïðåäåëåíèå èìåííî ýòîé ðàçíîâèäíîñòè òåððîðèçìà, îñòàåòñÿ òîëüêî äîãàäûâàòüñÿ. Âñïîìíèì, ÷òî ñîãëàñíî ýíöèêëîïåäè÷åñêîìó ñëîâàðþ Ì. Âåáñòåðà, «terror» — ýòî 1) ñëó÷àé èëè ïðè÷èíà ñèëüíîãî ñòðàõà èëè òðåâîãè; 2) íàñèëèå èëè óãðîçà íàñèëèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ çàïóãèâàíèÿ èëè ïðèíóæäåíèÿ; òåððîðèçì9. Íåëüçÿ íå çàìåòèòü, ÷òî ïîíÿòèÿ «òåððîð» è «òåððîðèçì» çäåñü îòîæäåñòâëÿþòñÿ. Àíàëèç ñëîâàðíûõ ñòàòåé ïåðå÷èñëåííîé âûøå ñïðàâî÷íîé ëèòåðàòóðû ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî åå àâòîðû íå âèäÿò ðàçíèöû ìåæäó òåððîðîì è òåððîðèçìîì. Òåì íå ìåíåå, ñòðåìëåíèå ðàçãðàíè÷èòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîíÿòèÿ î÷åâèäíî. «×òîáû èçáåæàòü òåðìèíîëîãè÷åñêîé ïóòàíèöû, — îòìå÷àåò Î.Â. Áóäíèöêèé, — â ëèòåðàòóðå ïðèíÿòî ðàçäåëÿòü ïîíÿòèÿ “òåððîð” (íàñèëèå, ïðèìåíÿåìîå ãîñóäàðñòâîì, íàñèëèå ñî ñòîðîíû “ñèëüíîãî”) è “òåððîðèçì” (íàñèëèå ñî ñòîðîíû îïïîçèöèè, ñî ñòîðîíû “ñëàáîãî”).  êà÷åñòâå ñèíîíèìà ïîíÿòèÿ “òåððîðèçì” â ëèòåðàòóðå èñïîëüçóåòñÿ òàêæå ñëîâîñî÷åòàíèå “èíäèâèäóàëüíûé òåððîð”, õîòÿ ïîñëåäíèé òåðìèí íå âñåãäà òî÷íî îòðàæàåò èñòîðè÷åñêèå ðåàëèè»10. Àíàëîãè÷íûé ïîäõîä â îïðåäåëåíèè ðàññìàòðèâàåìûõ òåðìèíîâ îòðàæåí â «Áîëüøîé ýíöèêëîïåäèè Êèðèëëà è Ìåôîäèÿ» (ÁÝÊÌ). «Òåððîðèçì â Ðîññèè êîíöà 19 – íà÷àëà 20 âåêà, — îòìå÷àåòñÿ â íåé, — ýòî 1
Ñì.: Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. — Ò. 4. — Ñ. 401. Ñì.: Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Ðóññêîãî áèáëèîãðàôè÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò». — Ò. 41. — ×. 7. — Ñ. 627. 3 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ïîä ðåä Ä. Í. Óøàêîâà. — Ò. 4. — Ñ. 694. 4 Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ïîä ðåä. Ë.Ï. Êðûñèíà. 5 Ñì.: Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ. — Ñ. 494 6 Ñì.: Ïîëèòîëîãèÿ: Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 372. 7 Ñì.: Âîåííûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 736. 8 Ñì.: Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. — Ñ. 1319. 9 Ñì.: Merriam-Webster’s Collegiate Dictionary / Eleventh Edition // htth://www. merriam-webstercollegiate/com. 10 Áóäíèöêèé Î.Â. Òåððîðèçì ãëàçàìè èñòîðèêà… — Ñ. 6. 2
48
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
ìåòîä ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû ïðîòèâ ñàìîäåðæàâèÿ, âõîäÿùèé â àðñåíàë ðóññêîãî ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ ñ 1860-õ ãîäîâ»1. «Â ëèòåðàòóðå, — ãîâîðèò äàëåå ÁÝÊÌ, — ïðèíÿòî ðàçëè÷àòü “òåððîð” — íàñèëèå ñèëüíûõ íàä ñëàáûìè (ãîñóäàðñòâà íàä îïïîçèöèåé) è “òåððîðèçì” — ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ è óñòðàøåíèÿ ñëàáûìè (îïïîçèöèåé) ïî îòíîøåíèþ ê ñèëüíîìó (ãîñóäàðñòâó). Èìåííî òåððîðèçì ñòàíîâèòñÿ íåèçìåííîé ñîñòàâëÿþùåé ÷àñòüþ ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ.  èñòîðèè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà äî 1917 îò÷åòëèâî âûäåëÿþòñÿ äâà “ïèêà” òåððîðèñòè÷åñêîé áîðüáû — â 1878–82 è 1901–11»2. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî óêàçàííûé âûøå ïîäõîä ê ðàçãðàíè÷åíèþ òåðìèíîâ «òåððîð» è «òåððîðèçì» — íå áîëåå, ÷åì èãðà ñëîâ. Áîëåå òîãî, ïîäîáíûé ïîäõîä äàåò îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ïîèñê ðàçëè÷èé ìåæäó ïîíÿòèÿìè «òåððîð» è «òåððîðèçì» áåñïåðñïåêòèâåí, èáî ïî ñóòè ýòî, êàçàëîñü áû, îäíî è òî æå.  ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî âñïîìíèòü òåðìèíû «ýêîíîìè÷åñêèé òåððîð», «èíôîðìàöèîííûé òåððîð». ßñíî, ÷òî ðå÷ü èäåò î òåððîðèçìå. Ìåæäó òåì, òàêèå òåðìèíû, êàê «ýêîíîìè÷åñêèé òåððîðèçì» èëè «èíôîðìàöèîííûé òåððîðèçì» óïîòðåáëÿþòñÿ çíà÷èòåëüíî ðåæå, ÷åì «òåððîð». Â.È. Çàìêîâîé è Ì.Ç. Èëü÷èêîâ ïðåäëàãàþò ðàçëè÷àòü òåððîðèçì è òåððîð ïî ïðèçíàêàì ñóáúåêòà, ñîâåðøàþùåãî òåððîðèñòè÷åñêèé àêò, è ïî åãî «àäðåñàòó»3. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, ñ÷èòàþò îíè, áîëåå ïðàâîìåðíûì è ëîãè÷íûì áóäåò îòíîñèòü ïîíÿòèå òåððîðà ê ïîëèòè÷åñêèì ñèëàì, íàõîäÿùèìñÿ âî âëàñòè, îïèðàþùèìñÿ íà âëàñòíûå ñòðóêòóðû è ðåïðåññèâíûé àïïàðàò ïîäàâëåíèÿ, àðìèþ, êîíòððàçâåäêó, ðàçëè÷íûå ñïåöñëóæáû, ò. å. îáúåêòèâíî ÿâëÿþùèìñÿ áîëåå ñèëüíîé ñòîðîíîé â ïðîòèâîáîðñòâå. Ïîíÿòèå æå òåððîðèçì óêàçàííûå èññëåäîâàòåëè îòíîñÿò ê îïïîçèöèîííûì ñèëàì, âûñòóïàþùèì ïðîòèâ îôèöèàëüíîé âëàñòè è îáúåêòèâíî ÿâëÿþùèìñÿ áîëåå ñëàáîé ñòîðîíîé â êîíôëèêòå4. Íå ñîñòàâëÿåò òðóäà çàìåòèòü, ÷òî ïîäõîä Â.È. Çàìêîâîãî è Ì.Ç. Èëü÷èêîâà èäåíòè÷åí ïîçèöèè, èçëîæåííîé â ÁÝÊÌ. Êðîìå òîãî, îáðàòèì âíèìàíèå íà òî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ðàçâåðíóòóþ àðãóìåíòàöèþ â ïîëüçó ñìûñëîâîãî ðàçëè÷èÿ ïîíÿòèé «òåððîð» è «òåððîðèçì», àâòîðû óïîòðåáëÿþò èõ ïðàêòè÷åñêè êàê ñèíîíèìû. Ñâîå ïîíèìàíèå ïðîáëåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ òåððîðà è òåððîðèçìà äàåò òàêæå Â.À. Øàáàëèí. Åãî ïîçèöèÿ ïðàêòè÷åñêè íå îòëè÷àåòñÿ îò ïîä1
Áîëüøàÿ ýíöèêëîïåäèÿ Êèðèëëà è Ìåôîäèÿ 2003 (ÁÝÊÌ 2003). Áîëüøàÿ ýíöèêëîïåäèÿ Êèðèëëà è Ìåôîäèÿ 2003. 3 Ñì.: Çàìêîâîé Â.È., Èëü÷èêîâ Ì.Ç. Òåððîðèçì — ãëîáàëüíàÿ ïðîáëåìà ñîâðåìåííîñòè. — Ì., 1996. — Ñ. 8. 4 Ñì.: Çàìêîâîé Â.È., Èëü÷èêîâ Ì.Ç. Òåððîðèçì — ãëîáàëüíàÿ ïðîáëåìà ñîâðåìåííîñòè. — Ñ. 9. 2
49
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
õîäà óïîìÿíóòûõ àâòîðîâ, ïîñêîëüêó òåððîð îí èäåíòèôèöèðóåò ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé è óñòðàøåíèåì ñèëüíûìè (âëàñòüþ) ñëàáûõ (îïïîçèöèè), à òåððîðèçì — ñ óñòðàøåíèåì ñëàáûìè ñèëüíûõ1. Ïðàêòè÷åñêè òàêîå æå îïðåäåëåíèå âñòðå÷àåòñÿ è â äèññåðòàöèè Í.Í. Êóäðèíîé2, à òàêæå â ñòàòüå Â.Ñ. Êîìèññàðîâà è Â.Ï. Åìåëüÿíîâà3.  ðÿäå ñëó÷àåâ òåððîð ïîíèìàåòñÿ êàê îäíà èç ðàçíîâèäíîñòåé òåððîðèçìà. Ì.Ì. Ðîäèîíîâ è Â.Â. Ïðèïå÷êèí ïðåäëàãàþò ïîä òåðìèíîì «òåððîð» îáúåäèíÿòü òàêèå ÿâëåíèÿ êàê èíäèâèäóàëüíûé òåððîð è ïîëèòèêó òåððîðà; òåððîð êàê ìåòîä ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû â âîåííîå è ìèðíîå âðåìÿ; òåððîð êàê ìåòîä âíóòðèïîëèòè÷åñêîé áîðüáû è òåððîðèñòè÷åñêèå àêöèè ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà; ãåíîöèä êàê âèä òåððîðà4. Òàêàÿ òåðìèíîëîãè÷åñêàÿ íåðàçáåðèõà íå ïîçâîëÿåò äàòü îäíîçíà÷íóþ îöåíêó è èñ÷åðïûâàþùåå îïðåäåëåíèå íè òåððîðó, íè òåððîðèçìó, ïîñêîëüêó íåîáîñíîâàííî ðàñøèðÿåòñÿ êðóã äåÿíèé, âõîäÿùèõ â ýòè ïîíÿòèÿ. Èíòåðåñíà ïîçèöèÿ Â.Ï. Åìåëüÿíîâà, êîòîðûé, ðàññìàòðèâàÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðà, ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî «ïîíÿòèå òåððîð îëèöåòâîðÿåò ñîáîé àêöèè ìàññîâîãî ôèçè÷åñêîãî, ïñèõè÷åñêîãî, èäåîëîãè÷åñêîãî íàñèëèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè, îáëàäàþùèìè íåîãðàíè÷åííîé âëàñòüþ íàä íàõîäÿùèìñÿ â èõ ïîëå äåÿòåëüíîñòè ñîöèàëüíûì êîíòèíãåíòîì». Îòëè÷èòü òåððîð îò òåððîðèçìà, ïî åãî ìíåíèþ, ïîçâîëÿþò ñëåäóþùèå ïðèçíàêè5: 1) òåððîð, â îòëè÷èå îò òåððîðèçìà, íå îäíîðàçîâî ñîâåðøàåìûé àêò èëè ñåðèÿ ïîäîáíûõ àêòîâ, îí íîñèò ìàññîâûé õàðàêòåð, âîçäåéñòâóÿ íà íåîãðàíè÷åííî áîëüøîé êðóã ëèö, ñîñòîÿùèé íå òîëüêî èç ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ, íî è ñëó÷àéíî ïîäâåðíóâøèõñÿ ëþäåé, ñòðåìèòñÿ ê äîñòèæåíèþ ïîâèíîâåíèÿ âñåé ìàññû íàñåëåíèÿ íà äàííîé òåððèòîðèè; 2) òåððîð ïðèìåíÿåòñÿ ñóáúåêòàìè, êîòîðûå îáëàäàþò îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííîé (âûáîðíûì ïóòåì, ïóòåì âîåííîé èíòåðâåíöèè) âëàñòüþ íàä îïðåäåëåííûì ñîöèàëüíûì êîíòèíãåíòîì; 1
Ñì.: Øàáàëèí Â.À. Ïîëèòèêà è ïðå ñòóïíîñòü // Ãî ñóäàðñòâî è ïðàâî. — 1994. — ¹ 4. 2 Ñì.: Êóäðèíà Í.Í. Ïîëèòè÷åñêèé òåððîðèçì: ñóùíîñòü, ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ, ìåòîäû ïðîòèâîäåéñòâèÿ: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. — ÑÏá., 2000. — Ñ. 12. 3 Ñì.: Êîìèññàðîâ Â.Ñ., Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîð, òåððîðèçì, «ãîñóäàðñòâåííûé òåððîðèçì»: ïîíÿòèå è ñîîòíîøåíèå // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ 11: Ïðàâî. — 1999. — ¹ 5. — Ñ. 40. 4 Ñì.: Ðîäèîíîâ Ì.Ì., Ïðèïå÷êèí Â.Â. Ôåíîìåí òåððîðèçìà: ðåàëüíîñòü è òâîð÷åñêîå îñìûñëåíèå // Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè. — 2000. — ¹ 1. — Ñ. 24. 5 Ñì.: Êîìèññàðîâ Â.Ñ., Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîð, òåððîðèçì, «ãîñóäàðñòâåííûé òåððîðèçì»… — Ñ. 38—40; Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîðèçì êàê ÿâëåíèå è êàê ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ. — Õàðüêîâ, 1999. — Ñ. 66; Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîðèçì è ïðåñòóïëåíèÿ ñ ïðèçíàêàìè òåððîðèçèðîâàíèÿ. Óãîëîâíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå. — Ì., 2000. — Ñ. 67–68.
50
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
3) òåððîð — ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé ôàêòîð äåéñòâèòåëüíîñòè, â òî âðåìÿ êàê òåððîðèçì — ÿâëåíèå óãîëîâíî-ïðàâîâîãî ñâîéñòâà. Ïî ìíåíèþ Â.Ï. Åìåëüÿíîâà, òåððîð è òåððîðèçì — ÿâëåíèÿ ðàçíîóðîâíåâûå ïî ñâîåé ñóùíîñòè è çíà÷èìîñòè ïîñëåäñòâèé äëÿ îáùåñòâà, êîòîðûå îíè ìîãóò ïðè÷èíèòü. Ïîíÿòèÿ, íàèáîëåå áëèçêèå ê òåððîðó, ýòî «âîéíà», «àãðåññèÿ» è «ãåíîöèä». Íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðè âîéíå, âåäóùåéñÿ ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâèë â îòíîøåíèè ðàíåíûõ, âîåííîïëåííûõ, ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà, ïðî÷åãî ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ ìåæäóíàðîäíûìè êîíâåíöèÿìè, íàïðàâëåíû íà âîîðóæåííûå ñèëû íåïðèÿòåëÿ, à íå ïðîòèâ ìèðíîãî íàñåëåíèÿ. Êàê óáåæäåí Â.Ï. Åìåëüÿíîâ, âîéíà íàïðàâëåíà ïðîòèâ ðàâíûõ, à òåððîð ïðîòèâ áåñïðàâíûõ1. Ïî ìíåíèþ Ñ.À. Ýôèðîâà, «òåððîðèçì» â øèðîêîì ñìûñëå ìîæíî óïîòðåáëÿòü êàê ïîíÿòèå îáúåäèíÿþùåå íåëåãàëüíóþ ïîäðûâíóþ äåÿòåëüíîñòü, âñå âèäû ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðà, òåððîðèñòè÷åñêîé ïîëèòèêè è ãåíîöèäà, à â óçêîì ñìûñëå — â îòíîøåíèè íåëåãàëüíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ.  ýòîì ñëó÷àå, ïî åãî ìíåíèþ, ïîíÿòèå òåððîðà ñîõðàíÿåò ñâîå ïåðâîíà÷àëüíîå çíà÷åíèå, âîçíèêøåå â ïåðèîä ÿêîáèíñêîé äèêòàòóðû, ò. å. çíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðà2. Þ.Ì. Àíòîíÿí ïðåäëàãàåò ïîíèìàòü ïîä òåððîðèçìîì êàê âñå ìíîæåñòâî òåððîðèñòè÷åñêèõ äåéñòâèé, òàê è îòäåëüíûå òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû. Êðîìå òîãî, íàïîìíèì, ÷òî îí íàñòàèâàåò íà ðàçëè÷åíèè êðèìèíîëîãè÷åñêîãî (áîëåå øèðîêîãî) è óãîëîâíî-ïðàâîâîãî ïîíÿòèé òåððîðèçìà. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ àâòîðó ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì âûäåëèòü òàêèå âèäû òåððîðèçìà êàê ïîëèòè÷åñêèé, ãîñóäàðñòâåííûé, ðåëèãèîçíûé, íàöèîíàëèñòè÷åñêèé, âîåííûé, êðèìèíàëüíûé, êîðûñòíûé è ò. ä.3 Ïîä òåððîðîì Þ.Ì. Àíòîíÿí èìååò â âèäó ðåàëèçàöèþ òåððîðèçìà â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî äëèòåëüíîãî âðåìåíè, íà çíà÷èòåëüíîé òåððèòîðèè è â îòíîøåíèè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé4. Â. Ëåãîéäà çàäàåò èíîé ïîäõîä: «Íåëüçÿ çàáûâàòü, ÷òî ñîâðåìåííûé òåððîðèçì, ðàâíî êàê è òåððîðèçì â ëþáûå âðåìåíà, åñòü, ïðåæäå âñåãî, ñïåöèôè÷åñêàÿ èäåîëîãèÿ, òî åñòü öåííîñòíàÿ ñèñòåìà»5. Çàìåòèì, ÷òî íåêîòîðûå àâòîðû íàçûâàþò îïðåäåëåííîé ñèñòåìîé è òåððîð. Òàê, âî âòîðîì äîïîëíèòåëüíîì òîìå ñëîâàðÿ Áðîêãàóçà è Åôðîíà, âûøåäøåãî â 1907 ãîäó, â ñòàòüå «Òåððîð â Ðîññèè» òåððîð íà1
Ñì.: Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîðèçì è ïðå ñòóïëåíèÿ ñ ïðèçíàêàìè òåððîðèçèðîâàíèÿ… — Ñ. 69. 2 Ñì.: Ýôèðîâ Ñ.À. Òåððîðèçì: ïñèõîëîãè÷åñêèå êîðíè è ïðàâîâûå îöåíêè // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. — 1995. — ¹ 4. — Ñ. 24. 3 Ñì.: Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì… — Ñ. 33–41. 4 Ñì.: Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì… — Ñ. 11. 5 Ëåãîéäà Â. Ìîæåò ëè äåìîêðàòèÿ ïîáåäèòü òåððîèçì? // Íîâàÿ ïîëèòèêà. — 2004. — ¹ 10. — Ñ. 38.
51
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
çâàí «ñèñòåìîé áîðüáû ïðîòèâ ïðàâèòåëüñòâà, ñîñòîÿâøåé â îðãàíèçàöèè óáèéñòâà îòäåëüíûõ âûñîêîïîñòàâëåííûõ ëèö, à òàêæå øïèîíîâ è â âîîðóæåííîé çàùèòå ïðîòèâ îáûñêîâ è àðåñòîâ»1. Âñå ïðèâåäåííûå òðàêòîâêè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî âûáîð çíà÷åíèÿ, âêëàäûâàåìîãî â òåðìèí «òåððîðèçì», â ñóùåñòâåííîé ìåðå óñëîâåí è çàâèñèò îò òîé èíòåëëåêòóàëüíîé òðàäèöèè, êîòîðîé ïðèäåðæèâàåòñÿ àâòîð. Èìåííî ýòà óñëîâíîñòü è ïðèâîäèò ê ðàçìûâàíèþ îòëè÷èé ìåæäó òåððîðîì è òåððîðèçìîì. Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è èíûìè ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà, äàåò ñëåäóþùèå îïðåäåëåíèÿ òåððîðó è òåððîðèçìó. 1. Òåððîð — ìåòîä ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ìàññîâîì è öåëåíàïðàâëåííîì îñóùå ñòâëåíèè àêöèé ïî óñòðàøåíèþ è ïîäàâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ ïðîòèâíèêîâ, âêëþ÷àÿ èõ ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå. Ñîïðîâîæäàåòñÿ ìàññèðîâàííûì èäåéíî-ïðîïàãàíäèñòñêèì è ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèì âîçäåéñòâèåì. Ðàçëè÷àþò òåððîð ãîñóäàðñòâåííûé è àíòèãîñóäàðñòâåííûé. 2. Òåððîðèçì — ñëîæíîå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå è êðèìèíàëüíîå ÿâëåíèå, îáóñëîâëåííîå âíóòðåííèìè è âíåøíèìè ïðîòèâîðå÷èÿìè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ñòðàí. Ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìíîãîïëàíîâóþ óãðîçó äëÿ æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, îäíó èç íàèáîëåå îïàñíûõ ðàçíîâèäíîñòåé ïîëèòè÷åñêîãî ýêñòðåìèçìà â ãëîáàëüíîì è ðåãèîíàëüíûõ ìàñøòàáàõ2. «Ïî ñâîåé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñóùíîñòè, — ãîâîðèòñÿ äàëåå â ñëîâàðå, — òåððîðèçì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìàòè÷åñêîå, ñîöèàëüíî èëè ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííîå, èäåîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîå ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ ëèáî óãðîç ïðèìåíåíèÿ òàêîâîãî, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ÷åðåç óñòðàøåíèå ôèçè÷åñêèõ ëèö îñóùåñòâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå èõ ïîâåäåíèåì â âûãîäíîì äëÿ òåððîðèñòîâ íàïðàâëåíèè è äîñòèãàþòñÿ ïðåñëåäóåìûå òåððîðèñòàìè öåëè»3. Âàæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ñîäåðæàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ òåððîðèçìà â åãî ïîíÿòèéíîé ñïåöèôèêå ïî ñðàâíåíèþ ñ òåððîðîì î÷åâèäíà. Îäíàêî î÷åâèäíî è òî, ÷òî çàäà÷à òàêîãî îïðåäåëåíèÿ âñÿêèé ðàç âûïîëíÿåòñÿ â ðàìêàõ òîé êîíöåïòóàëüíîé ñèñòåìû, êîòîðîé ïðèäåðæèâàåòñÿ êîíêðåòíûé àâòîð. Ïðè ýòîì âûáîð çíà÷åíèÿ, âêëàäûâàåìîãî òåì èëè èíûì àâòîðîì â òåðìèí «òåððîðèçì», ñ îäíîé ñòîðîíû, êîíâåíöèîíàëåí, 1
Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Èçä. Ô.À. Áðîêãàóç è È.À. Åôðîí. — ÑÏá., 1907. — Äîïîëíèò. ò. II. — Ñ. 753. 2 Ñì.: Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì… — Ñ. 3. 3 Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì… — Ñ. 3.
52
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
ñ äðóãîé ñòîðîíû, äèêòóåòñÿ èñïîëüçóåìîé êàòåãîðèàëüíîé ñõåìîé.  ñâÿçè ñ ýòèì âàæíî îïðåäåëèòü òî êàòåãîðèàëüíîå îñíîâàíèå, êðèòåðèé è ìåðó, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò ñóãóáî êîíâåíöèîíàëüíûé ïðîèçâîë ïðè îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ òåððîðèçìà è ñïîñîáñòâóþò äåòåðìèíèðîâàííîìó ðàçâèòèþ åãî áîëåå ãëóáîêîãî ïîíèìàíèÿ. Ïðè âûÿâëåíèè òàêîãî êðèòåðèÿ ñëåäóåò, êàê ìèíèìóì, èñõîäèòü èç ôàêòà, ÷òî íåîáõîäèìî íå ïðîñòî ñôîðìóëèðîâàòü ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ, à îïðåäåëèòü òåðìèí, êîòîðûé äàííîå ïîíÿòèå çàêðåïëÿåò. Ïðîùå ãîâîðÿ, òåððîðèçì ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü íå òîëüêî êàê ïîíÿòèå, íî è êàê òåðìèí ñïåöèôè÷åñêîãî ÿçûêà. Êàê èçâåñòíî, ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ, çàôèêñèðîâàííîå â òåðìèíå, îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî ïðèçíàêàìè äåíîòàòà, íî è ÿçûêîâîé ôîðìîé äàííîãî òåðìèíà. Ýòà ôîðìà, áóäó÷è íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿþùåé ñàìîãî òåðìèíà, îïðåäåëÿåò â íåêîòîðîé ÷àñòè è åãî ñîäåðæàíèå.  íàøåì ñëó÷àå òàêóþ ôîðìó îïðåäåëÿåò ñóùåñòâèòåëüíîå «òåððîðèçì». Ñ ó÷åòîì ÿçûêîâîé ôîðìû ïîíÿòèå, êîòîðîå ôèêñèðóåòñÿ â òåðìèíå «òåððîðèçì», äîëæíî áûòü ñîãëàñîâàíî ñ òîé ñåìàíòè÷åñêîé ôóíêöèåé, êîòîðàÿ çàêðåïëåíà çà ñëîâàìè, èìåþùèìè ñóôôèêñ -èçì. Ñóùåñòâèòåëüíûìè ñ ñóôôèêñîì -èçì íàçûâàþò îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå è íàó÷íûå íàïðàâëåíèÿ, ñèñòåìû, êà÷åñòâà, ñêëîííîñòè, ñâÿçàííûå ñ òåì, ÷òî íàçâàíî ìîòèâèðóþùèì ñëîâîì. Ñåìàíòè÷åñêèì ïîäòèïîì òàêèõ ñóùåñòâèòåëüíûõ ÿâëÿþòñÿ íàçâàíèÿ íàïðàâëåíèé è ñèñòåì, ñôåð äåÿòåëüíîñòè, ñêëîííîñòåé, à òàêæå çàáîëåâàíèé. Ýòè ñóùåñòâèòåëüíûå ìîãóò áûòü êàê èìåíåì íàðèöàòåëüíûì, òàê è èìåíåì ñîáñòâåííûì. Ïðèâåäåì â êà÷åñòâå ïðèìåðîâ ñåðèþ îïðåäåëåíèé èç îòå÷åñòâåííîé ñïðàâî÷íî-ýíöèêëîïåäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû. 1. Íàçâàíèÿ ó÷åíèé, íàïðàâëåíèé, ñèñòåì: — Âîëþíòàðèçì (îò ëàò. voluntas — âîëÿ; òåðìèí ââåäåí Ô. Òåííèñîì â 1883): 1) Íàïðàâëåíèå â ôèëîñîôèè, ðàññìàòðèâàþùåå âîëþ â êà÷åñòâå âûñøåãî ïðèíöèïà áûòèÿ. Âîëþíòàðèçì õàðàêòåðåí äëÿ ôèëîñîôèè Àâãóñòèíà, Èîàííà Äóíñà Ñêîòà è äð. Êàê ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïðàâëåíèå âïåðâûå îôîðìèëîñü ó Øîïåíãàóýðà; 2) Äåÿòåëüíîñòü, íå ñ÷èòàþùàÿñÿ ñ îáúåêòèâíûìè óñëîâèÿìè, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ ïðîèçâîëüíûìè ðåøåíèÿìè îñóùåñòâëÿþùèõ åå ëèö. — Ïîçèòèâèçì (ôðàíö. positivisme, îò ëàò. positivus — ïîëîæèòåëüíûé) — ôèëîñîôñêîå íàïðàâëåíèå, èñõîäÿùåå èç òîãî, ÷òî âñå ïîäëèííîå (ïîçèòèâíîå) çíàíèå — ñîâîêóïíûé ðåçóëüòàò ñïåöèàëüíûõ íàóê; íàóêà, ñîãëàñíî ïîçèòèâèçìó, íå íóæäàåòñÿ â êàêîé-ëèáî ñòîÿùåé íàä íåé ôèëîñîôèè. — Õîëèçì — (îò ãðå÷. holos — âåñü, öåëûé) — «ôèëîñîôèÿ öåëîñòíîñòè», èäåàëèñòè÷åñêîå ó÷åíèå, ðàññìàòðèâàþùåå ìèð êàê ðåçóëüòàò 53
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
òâîð÷åñêîé ýâîëþöèè, êîòîðàÿ íàïðàâëÿåòñÿ íåìàòåðèàëüíûì «ôàêòîðîì öåëîñòíîñòè». — Àãíîñòèöèçì (îò ãðå÷. agnostos — íåäîñòóïíûé ïîçíàíèþ) — ôèëîñîôñêîå ó÷åíèå, îòðèöàþùåå âîçìîæíîñòü ïîçíàíèÿ îáúåêòèâíîãî ìèðà è äîñòèæèìîñòü èñòèíû; îãðàíè÷èâàåò ðîëü íàóêè ëèøü ïîçíàíèåì ÿâëåíèé. — Íîìèíàëèçì — íàïðàâëåíèå ñðåäíåâåêîâîé ñõîëàñòè÷åñêîé ôèëîñîôèè, êîòîðîå, â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ðåàëèçìó, îòðèöàëî ðåàëüíîå ñóùåñòâîâàíèå îáùèõ ïîíÿòèé (óíèâåðñàëèé), ñ÷èòàÿ èõ ëèøü èìåíàìè (ëàò. nomen — èìÿ, nominalis — èìåííîé, îòñþäà íàçâàíèå), ñëîâåñíûìè îáîçíà÷åíèÿìè, îòíîñèìûìè êî ìíîæåñòâó ñõîäíûõ åäèíè÷íûõ âåùåé (êðàéíèé, èëè ñòðîãèé, íîìèíàëèçì — È. Ðîñöåëèí è äð.), èëè ÷èñòî ìûñëèòåëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè, ñóùåñòâóþùèìè â óìå ÷åëîâåêà (êîíöåïòû, îòñþäà íàçâàíèå ýòîãî «óìåðåííîãî íîìèíàëèçìà» — êîíöåïòóàëèçì. — Ìàòåðèàëèçì (îò ëàò. materialis — âåùåñòâåííûé) — ôèëîñîôñêîå íàïðàâëåíèå, êîòîðîå èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ìèð ìàòåðèàëåí, ñóùåñòâóåò îáúåêòèâíî, âíå è íåçàâèñèìî îò ñîçíàíèÿ, ÷òî ìàòåðèÿ ïåðâè÷íà, íèêåì íå ñîòâîðåíà, ñóùåñòâóåò âå÷íî, ÷òî ñîçíàíèå, ìûøëåíèå — ñâîéñòâî ìàòåðèè, ÷òî ìèð è åãî çàêîíîìåðíîñòè ïîçíàâàåìû. — Áîëüøåâèçì — âîçíèêøåå â íà÷àëå XX â. â Ðîññèè ðåâîëþöèîííîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå ìàðêñèñòñêîå òå÷åíèå ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè â ìåæäóíàðîäíîì ðàáî÷åì äâèæåíèè, ïîëó÷èâøåå ñâîå âîïëîùåíèå â ïðîëåòàðñêîé ïàðòèè íîâîãî òèïà, â ïàðòèè áîëüøåâèêîâ, ñîçäàííîé Â.È. Ëåíèíûì. — Ìåíüøåâèçì — ãëàâíîå îïïîðòóíèñòè÷åñêîå òå÷åíèå â ðîññèéñêîé ñîöèàë-äåìîêðàòèè, ðàçíîâèäíîñòü ìåæäóíàðîäíîãî îïïîðòóíèçìà. — Ïîïóëèçì (îò ëàò. populus — íàðîä) — ðàçíîðîäíûå ïî èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîìó ñîäåðæàíèþ îáùåñòâåííûå òå÷åíèÿ è äâèæåíèÿ, àïåëëèðóþùèå ê øèðîêèì ìàññàì è îòðàæàþùèå ïðîòèâîðå÷èâîñòü ìàññîâîãî ñîçíàíèÿ («ëåâûé» ïîïóëèçì, «ïðàâûé» ïîïóëèçì è ò. ä.). 2. Íàçâàíèÿ ñôåð äåÿòåëüíîñòè: — Áàíäèòèçì — ïðåñòóïíàÿ äåÿòåëüíîñòü áàíäèòîâ, ðàçáîé, ãðàáåæ. — Îñòðàêèçì (ãðå÷. ostrakismos, îò ostrakon — ÷åðåïîê) — â 6–5 ââ. äî í. ý. â Äðåâíèõ Àôèíàõ, à òàêæå â Àðãîñå, Ñèðàêóçàõ è äðóãèõ ãîðîäàõ èçãíàíèå îòäåëüíûõ ãðàæäàí ïî ðåøåíèþ íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ (îáû÷íî íà 10 ëåò). Êàæäûé îáëàäàâøèé ïðàâîì ãîëîñà ãðàæäàíèí ïèñàë íà ÷åðåïêå èìÿ òîãî, êòî îïàñåí äëÿ íàðîäà.  ïåðåíîñíîì ñìûñëå — èçãíàíèå, ãîíåíèå. — Êîëëàáîðàöèîíèçì [ôð. collaborationnisme, ëàò. collaborare ñîòðóäíè÷àòü] — ñîòðóäíè÷åñòâî æèòåëåé îêêóïèðîâàííîé ñòðàíû ñ îêêóïàíòàìè. 54
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
3. Íàçâàíèå ïîëèòèêè, èäåîëîãèè: — Íàöèîíàëèçì — 1) èäåîëîãèÿ è ïîëèòèêà, èñõîäÿùàÿ èç èäåé íàöèîíàëüíîãî ïðåâîñõîäñòâà è ïðîòèâîïîñòàâëåíèÿ ñâîåé íàöèè äðóãèì; 2) ïðîÿâëåíèå ïñèõîëîãèè íàöèîíàëüíîãî ïðåâîñõîäñòâà, íàöèîíàëüíîãî àíòàãîíèçìà, èäåè íàöèîíàëüíîé çàìêíóòîñòè. — Êîëîíèàëèçì — ïîëèòèêà çàõâàòà êîëîíèé, óñòàíîâëåíèÿ â íèõ êîëîíèàëüíûõ ðåæèìîâ. — Ôàøèçì — èäåîëîãèÿ âîèíñòâóþùåãî ðàñèçìà, àíòèñåìèòèçìà è øîâèíèçìà, îïèðàþùèå ñÿ íà íåå ïîëèòè÷åñêèå òå÷åíèÿ, à òàêæå îòêðûòàÿ òåððîðèñòè÷åñêàÿ äèêòàòóðà îäíîé ãîñïîäñòâóþùåé ïàðòèè, ñîçäàííûé åþ ðåïðåññèâíûé ðåæèì, íàïðàâëåííûé íà ïîäàâëåíèå ïðîãðåññèâíûõ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé, íà óíè÷òîæåíèå äåìîêðàòèè è ðàçâÿçûâàíèå âîéíû. — Ðàñèçì — ðåàêöèîííàÿ òåîðèÿ è ïîëèòèêà, óòâåðæäàþùàÿ ïðåâîñõîäñòâî îäíîé ðàñû íàä äðóãîé. 4. Íàçâàíèÿ ñêëîííîñòåé, çàáîëåâàíèé: — Íåãàòèâèçì (â ìåäèöèíå) — ñèìïòîì ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà, ïðè êîòîðîì áîëüíûå áåññìûñëåííî ñîïðîòèâëÿþòñÿ âíåøíèì âîçäåéñòâèÿì, îòêàçûâàþòñÿ âûïîëíÿòü ëþáûå ïðîñüáû (ïàññèâíûé íåãàòèâèçì) èëè äåëàþò âñå íàîáîðîò (àêòèâíûé íåãàòèâèçì). — Àëêîãîëèçì — õðîíè÷åñêîå çàáîëåâàíèå, îáóñëîâëåííîå ñèñòåìàòè÷åñêèì óïîòðåáëåíèåì ñïèðòíûõ íàïèòêîâ. — Ñõåìàòèçì — óïðîùåííîñòü ïîíèìàíèÿ, èçëîæåíèÿ, èçîáðàæåíèÿ ÷åãî-ëèáî. — Íàðêîòèçì — çàáîëåâàíèå, îáóñëîâëåííîå ñèñòåìàòè÷åñêèì óïîòðåáëåíèåì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. — Ñíîáèçì — âçãëÿäû, ïîâåäåíèå, ìàíåðû, ïðèñóùèå ñíîáó. Ïðèìåðû ñîáñòâåííîãî ñóùåñòâèòåëüíîãî ðàññìàòðèâàåìîãî ñåìàíòè÷åñêîãî ïîäòèïà ìîãóò áûòü ñëåäóþùèå: «Âåäû» — âåäèçì, Âèçàíòèÿ — âèçàíòèçì, Ëóíà — ëóíàòèçì. Äðóãèì ñåìàíòè÷åñêèì ïîäòèïîì ñóùåñòâèòåëüíûõ ñ ñóôôèêñîì -èçì ÿâëÿþòñÿ íàçâàíèÿ ó÷åíèé, íàïðàâëåíèé è ñèñòåì, èõ ðàçíîâèäíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ èìåíåì ñîáñòâåííûì êàêîãî-òî ëèöà: — Ìàðêñèçì — ôèëî ñîôñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ó÷åíèå, îñíîâîïîëîæíèêè êîòîðîãî — Ê. Ìàðêñ è Ô. Ýíãåëüñ. Íàó÷íàÿ ñèñòåìà ôèëî ñîôñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ, ñî ñòàâëÿþùèõ ìèðîâîççðåíèå ðàáî÷åãî êëàññà; íàóêà î ïîçíàíèè è ðåâîëþöèîííîì ïðåîáðàçîâàíèè ìèðà, î çàêîíàõ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ïðèðîäû è ÷åëîâå÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, î çàêîíàõ ðåâîëþöèîííîé áîðüáû ðàáî÷åãî êëàññà çà ñâåðæåíèå êàïèòàëèçìà, ñîçèäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè òðóäÿùèõñÿ â ïî ñòðîåíèè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî è êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà. 55
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
— Ìàðêñèçì-ëåíèíèçì — íàó÷íàÿ ñèñòåìà ôèëîñîôñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ìèðîâîççðåíèå ðàáî÷åãî êëàññà; íàóêà î ïîçíàíèè è ðåâîëþöèîííîì ïðåîáðàçîâàíèè ìèðà, î çàêîíàõ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ïðèðîäû è ÷åëîâå÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, î çàêîíàõ ðåâîëþöèîííîé áîðüáû ðàáî÷åãî êëàññà çà ñâåðæåíèå êàïèòàëèçìà, ñîçèäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè òðóäÿùèõñÿ â ïîñòðîåíèè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî è êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà. — Òðîöêèçì — èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîå ìåëêîáóðæóàçíîå òå÷åíèå, âðàæäåáíîå ìàðêñèçìó-ëåíèíèçìó è ìåæäóíàðîäíîìó êîììóíèñòè÷åñêîìó äâèæåíèþ, ïðèêðûâàþùåå ñâîþ îïïîðòóíèñòè÷åñêóþ ñóùíîñòü ëåâîðàäèêàëüíûìè ôðàçàìè. — Äàðâèíèçì — òåîðèÿ ýâîëþöèè (èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ) îðãàíè÷åñêîãî ìèðà Çåìëè, îñíîâàííàÿ íà âîççðåíèÿõ ×. Äàðâèíà. Òðåòüèì ñåìàíòè÷åñêèì ïîäòèïîì ðàññìàòðèâàåìîãî òèïà ñóùåñòâèòåëüíûõ ÿâëÿþòñÿ ñëîâà, êîòîðûå îáîçíà÷àþò íàçâàíèÿ êà÷åñòâ è ñêëîííîñòåé, íàïðàâëåíèé è ñèñòåì, ïðåäñòàâèòåëåì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ëèöî, íàçâàííîå íàðèöàòåëüíûì ñóùåñòâèòåëüíûì: — ãåðîèçì — îòâàãà, ðåøèòåëüíîñòü è ñàìîïîæåðòâîâàíèå â êðèòè÷åñêîé îáñòàíîâêå; — ïàòðèîòèçì — ïðåäàííîñòü è ëþáîâü ê ñâîåìó îòå÷åñòâó, ê ñâîåìó íàðîäó; — èäèîòèçì — 1) îáèõîäíîå íàçâàíèå âðîæäåííîãî ñëàáîóìèÿ; 2) ãëóïîñòü, áåññìûñëèöà (ðàçã.); — ëèáåðàëèçì — 1) èäåîëîãè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå òå÷åíèå, îáúåäèíÿþùåå ñòîðîííèêîâ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñâîáîä è ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; 2) èçëèøíÿÿ òåðïèìîñòü, ñíèñõîäèòåëüíîñòü, âðåäíîå ïîïóñòèòåëüñòâî; — àñêåòèçì — ñòðîãèé îáðàç æèçíè ñ îòêàçîì îò æèçíåííûõ áëàã è óäîâîëüñòâèé; — öàðèçì — öàðñêèé ðåæèì, ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âåðõîâíàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæèò öàðþ; — ôåîäàëèçì — ïðåäøåñòâóþùàÿ êàïèòàëèçìó îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ôîðìàöèÿ, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ ñóùåñòâîâàíèåì äâóõ îñíîâíûõ êëàññîâ — ôåîäàëîâ è íàõîäÿùèõñÿ â ëè÷íîé îò íèõ çàâèñèìîñòè êðåñòüÿí. Ñêîðåå âñåãî, íàðèöàòåëüíîå ñóùåñòâèòåëüíîå «òåððîðèçì» îòíî ñèòñÿ ê ïåðâîìó ïîäòèïó ñóùåñòâèòåëüíûõ ñ ñóôôèêñîì -èçì, ò. å. ê òåì ñóùåñòâèòåëüíûì, êîòîðûìè íàçûâàþò ó÷åíèÿ, íàïðàâëåíèÿ è ñèñòåìû, ñôåðû äåÿòåëüíîñòè.  ñòðàòåãèè êîíöåïòóàëèçàöèè ïðåäñòàâëåíèé î òåððîðèçìå èíòåðïðåòàöèè åãî êàê ñêëîííîñòè èëè çàáîëåâàíèÿ íå ïðèìåíÿþòñÿ. 56
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
Îáçîð îïðåäåëåíèé òåððîðèçìà ïîäòâåðæäàåò îòíåñåíèå äàííîãî òåðìèíà ê óêàçàííîé êàòåãîðèè ñóùåñòâèòåëüíûõ: èì îáîçíà÷àåòñÿ è äåÿòåëüíîñòü, è ïîëèòèêà, è ðàçíîâèäíîñòü ÿâëåíèÿ, è èäåîëîãèÿ, è ñèñòåìà, è äàæå ìåòîä: — òåððîðèçì — óñòðàøèâàíèå, óñòðàøåíèå ñìåðòüþ, êàçíÿìè, óáèéñòâîì è âñåìè óæàñàìè íåèñòîâñòâà1; — òåððîðèçì (ïîëèò. êíèæí) — òàêòèêà, ïîëèòèêà òåððîðà, äåÿòåëüíîñòü òåððîðèñòîâ2; — òåððîðèçì — ïðåæäå âñåãî, ñïåöèôè÷åñêàÿ èäåîëîãèÿ, ò. å. öåííîñòíàÿ ñèñòåìà3. — òåððîðèçì — ýòî ìåòîä, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî îðãàíèçîâàííàÿ ãðóïïà èëè ïàðòèÿ ñòðåìèòñÿ äîñòè÷ü ïðîâîçãëàøåííûõ åþ öåëåé ïðåèìóùåñòâåííî ÷åðåç ñèñòåìàòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå íàñèëèÿ4. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ÿçûêîâîé ôîðìû íàèáîëåå ðåïðåçåíòàòèâíî ñîäåðæàíèå òåðìèíà «òåððîðèçì» ðàñêðûâàåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Òåððîðèçì âêëþ÷àåò íåñêîëüêî âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòîâ: èäåîëîãèþ òåððîðèçìà (òåîðèè, êîíöåïöèþ, èäåéíî-ïîëèòè÷åñêèå ïëàòôîðìû); òåððîðèñòè÷åñêèå ñòðóêòóðû (ìåæäóíàðîäíûå è íàöèîíàëüíûå òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, ýêñòðåìèñòñêèå — ïðàâûå è ëåâûå, íàöèîíàëèñòè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå è äðóãèå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ñòðóêòóðû îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è ò. ï.), à òàêæå ñîáñòâåííî òåððîðèñòè÷åñêóþ ïðàêòèêó (òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü)»5. Äåéñòâèòåëüíî, î òåððîðèçìå ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ýòî èäåîëîãèÿ è ïðàêòèêà, äâèæåíèå è òå÷åíèå, äåÿòåëüíîñòü è ñîçíàíèå. Îíòîëîãè÷åñêè â òåððîðèçìå ìîæíî óñìîòðåòü ñèñòåìó, ãíîñåîëîãè÷åñêè — ÿâëåíèå, çà êîòîðûì ñêðûâàåòñÿ íåêàÿ ñóùíîñòü, ìåòîäîëîãè÷åñêè — ìåòîä. Êàêèì îáðàçîì áóäåò êîíöåïòóàëèçèðîâàí ôåíîìåí òåððîðèçìà, áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ äîêòðèíàëüíûìè îñíîâîïîëîæåíèÿìè. Îòñþäà âàðèàáåëüíîñòü òðàêòîâîê òåððîðèçìà, îòëè÷èìîñòü/íåîòëè÷èìîñòü åãî îò òåððîðà. Ìîæíî êàê íå ïðèäàâàòü îñîáîãî çíà÷åíèÿ òåðìèíîëîãè÷åñêîé äèôôåðåíöèàöèè «òåððîðà» è òåððîðèçìà», òàê è ðàäèêàëèçîâàòü ýòî ðàçëè÷èå. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà ñòðàòåãèÿ êîíöåïòóàëèçàöèè áàçèñíûìè ðàçëè÷åíèÿìè, ò. å. òåìè äèñïîçèöèÿìè, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ â êà÷åñòâå ôóíäàìåíòàëüíûõ, ôèêñèðóþùèõ «ðàçðûâàþùèå» ÿâëåíèå ïðîòèâîðå÷èÿ, ïîäëåæàùèå áåçóñëîâíîìó ðàçðå1
Ñì.: Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. — Ò. 4. — Ñ. 401. Ñì.: Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ïîä ðåä. Ä.Í. Óøàêîâà. — Ò. 4. —Ñ. 694. 3 Ñì.: Ëåãîéäà Â. Ìîæåò ëè äåìîêðàòèÿ ïîáåäèòü òåððîðèçì? 4 Ñì.: Áîëüøàÿ ýíöèêëîïåäèÿ Êèðèëëà è Ìåôîäèÿ 2003. 5 Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â ñôåðå áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì… — Ñ. 3. 2
57
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
øåíèþ. Ïðèíÿòèå èëè íåïðèíÿòèå ýòèõ äèñïîçèöèé íå ñóáúåêòèâíî, íî ñóáúåêòíî, è îáúåêòèâíî îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì ðàçâèòèÿ ïðàêòèêè ñóáúåêòà, åå äèôôåðåíöèàöèè è óñëîæíåíèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïîíÿòèÿ «òåððîð» è «òåððîðèçì» îòîáðàæàþò ðàçíûå ÿâëåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì âîïðîñ î òîæäåñòâå è ðàçëè÷èè ìåæäó ýòèìè ïîíÿòèÿìè è äåáàòèðóåòñÿ. Åäèíñòâåííîå íàäåæíîå îñíîâàíèå äëÿ èñêîìîãî ðàçëè÷åíèÿ — ìîðôîëîãè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà òåðìèíà.  ñèëó òîãî, ÷òî ýëåìåíòó çíàêà ïðèäàåòñÿ çíà÷èìàÿ ñåìàíòè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ, âëèÿþùàÿ íà ñîäåðæàíèå ñëîâà, èìïëèöèòíîé îíòîëîãè÷åñêîé ïðåäïîñûëêîé, îáóñëîâëèâàþùåé äàííîå äîïóùåíèå, ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î âçàèìîîïîñðåäñòâîâàíèè ìàòåðèè è ñîçíàíèÿ ïðè îïðåäåëÿþùåé ðîëè ìàòåðèè. Ýòà â öåëîì ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ ïîçèöèÿ, àêòóàëèçèðîâàííàÿ â ïðåäìåòíîé îáëàñòè çíàêîâûõ ñèñòåì, èìååò áîëåå øèðîêîå îíòîëîãè÷åñêîå çíà÷åíèå, ïðåäîïðåäåëÿþùåå è ñàìó èíòåðïðåòàöèþ òåððîðèçìà. Èíà÷å ãîâîðÿ, òåððîðèçì ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê íåêîòîðîå äâèæåíèå (íàïðàâëåíèå äâèæåíèÿ), ñèñòåìíî îðãàíèçîâàííóþ äåÿòåëüíîñòü, âêëþ÷àþùóþ â ñâîþ ñòðóêòóðó íåêîòîðóþ èäåîëîãèþ è ïðàêòèêó. Òåððîðèçì êàê òèï ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ ìàðêèðóåòñÿ êîíêðåòíîé ïñèõîôîðìîé — ïåðåæèâàíèåì óæàñà. Ýòî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ÿâëÿåòñÿ öåëüþ, ñðåäñòâîì, ïðåäìåòîì è èñòî÷íèêîì òåððîðèçìà êàê äâèæåíèÿ. Ñîñòîÿíèå óæàñà íå îñòàåòñÿ íåèçìåííûì, à íàõîäèòñÿ â äâèæåíèè, îïîñðåäóåòñÿ èíûìè ïî îòíîøåíèþ ê íåìó ôàêòîðàìè è îáñòîÿòåëüñòâàìè, âûçûâàþùèìè óæàñ è âîñïðèíèìàþùèìèñÿ êàê «ïðåäìåò ñòðàõà» èëè «óñòðàøàþùåå îáñòîÿòåëüñòâî». Òàêèì îáðàçîì, óæàñ êàê ìîìåíò ñîçíàíèÿ íàõîäèòñÿ â îïîñðåäîâàííîì è ðàçâèâàþùåìñÿ åäèíñòâå ñ óñòðàøàþùèì îáñòîÿòåëüñòâîì. Ýòî åäèíñòâî ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìíûì, òàê êàê ñîäåðæèò êîíêðåòíûé ïîðÿäîê äâèæåíèÿ. Òåððîð êàê óæàñ — ôóíêöèîíàëüíî âåäóùèé ìîìåíò òåððîðèçìà êàê äâèæåíèÿ, à òåððîð êàê óñòðàøàþùåå îáñòîÿòåëüñòâî — ôóíêöèîíàëüíî ïîä÷èíåííûé, íî îïðåäåëÿþùèé ìîìåíò ýòîãî äâèæåíèÿ. Ñ ó÷åòîì óêàçàííîé ñóáîðäèíàöèè òåððîðèçì åñòü ïðåæäå âñåãî äóõîâíîå äâèæåíèå, îïîñðåäñòâîâàííîå óñòðàøàþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.  äàëüíåéøåì ðàçâèòèè ýòî îïîñðåäîâàíèå ïðèîáðåòàåò îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûé è â òî æå âðåìÿ îáåñïå÷èâàþùèé õàðàêòåð äâèæåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé ïðàêòèêè. Èñõîäíûì äëÿ ñèñòåìíîãî ïîíèìàíèÿ îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå ñîöèàëüíîé ôîðìû äâèæåíèÿ ìàòåðèè. Ñïåöèôèêà ýòîé ôîðìû äâèæåíèÿ ìàòåðèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî çäåñü äâèæåíèå îïîñðåäóåòñÿ ñîçíàíèåì êàê ãåíåòè÷åñêè âûñøåé ôîðìîé îòðàæåíèÿ. Äàëüíåéøàÿ äèôôåðåíöè58
§ 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ
àöèÿ ôîðì ñîçíàòåëüíîãî îòðàæåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè äèôôåðåíöèðóåò ñîöèàëüíóþ ôîðìó äâèæåíèÿ. Êàê îòìå÷àåò À.À. Áóòàêîâ, ñîöèàëüíàÿ ôîðìà äâèæåíèÿ íå åñòü íå÷òî íåäåëèìîå, ãîìîãåííîå, «êàæäàÿ “îñíîâíàÿ” ôîðìà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ôîðìû äâèæåíèÿ ìåíüøåé îáùíîñòè, ýòè ôîðìû ðàñïàäàþòñÿ íà áîëåå ñïåöèôè÷åñêèå âçàèìîäåéñòâèÿ è ò. ä.»1. Òàê, íàïðèìåð, ôèçè÷åñêàÿ ôîðìà äâèæåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëóþ ãðóïïó ðîäñòâåííûõ ôîðì äâèæåíèÿ — ýëåêòðîìàãíèòíîé, ìåõàíè÷åñêîé, òåïëîâîé è äð. Íå èñêëþ÷åíèå è ñîöèàëüíàÿ ôîðìà äâèæåíèÿ, êîòîðàÿ òàêæå âêëþ÷àåò öåëóþ ãðóïïó ðîäñòâåííûõ ôîðì äâèæåíèÿ ìàòåðèè — ýêîíîìè÷åñêîå äâèæåíèå, äâèæåíèå íàðîäîíàñåëåíèÿ, ïîëèòè÷åñêèå äâèæåíèÿ, ðàçëè÷íûå äâèæåíèÿ â äóõîâíîé æèçíè îáùåñòâà è ïð. Òåððîðèçì îáû÷íî èäåíòèôèöèðóþò êàê ïîëèòè÷åñêîå äâèæåíèå. Êàæäàÿ èç ìíîãî÷èñëåííûõ ôîðì ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ ñïåöèôèöèðóåòñÿ âî-ïåðâûõ, îïîñðåäóþùåé åå ôîðìîé ñîöèàëüíîãî îòðàæåíèÿ, è, âî-âòîðûõ, òåì êîíêðåòíûì ìàòåðèàëüíûì íîñèòåëåì, íà êîòîðîì îíà ïðåèìóùåñòâåííî ðåàëèçóåòñÿ. Òåððîðèçì êàê ôîðìó äâèæåíèÿ ñïåöèôèöèðóåò ïñèõîôîðìà óæàñà.  èçâåñòíîì ñìûñëå åãî ìîæíî îïðåäåëèòü êàê äâèæåíèå óæàñà.  ðåçóëüòàòå òåððîð ìîæåò áûòü èíòåðïðåòèðîâàí êàê íåêîòîðûé ôåíîìåí, äàííûé â ìàññîâîé îáùåñòâåííîé ïðàêòèêå è ôèêñèðóåìûé êàê ìàññîâûì, òàê è ýêñïåðòíûì ñîçíàíèåì.  ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè óæå â ðàìêàõ ÿçûêîâîé ðåôëåêñèè â ðàçíîîáðàçíûõ ïðîÿâëåíèÿõ òåððîðà ìîæåò óñìàòðèâàòüñÿ è âûäåëÿòüñÿ òåððîðèçì êàê íåêîòîðàÿ ñèñòåìà, òèï (íàïðàâëåíèå) äâèæåíèÿ èëè äåÿòåëüíîñòü. Òåððîð â åãî ñëó÷àéíûõ, ýïèçîäè÷åñêèõ, íåïîñðåäñòâåííûõ, ïðîñòåéøèõ, íåñèñòåìàòè÷åñêèõ è íåðàçâèòûõ ôîðìàõ íå èäåíòèôèöèðóåòñÿ êàê íàïðàâëåííîå äâèæåíèå, è ïîýòîìó íå íîìèíèðóåòñÿ â ýêñïåðòíîì ñîçíàíèè êàê òåððîðèçì. Ïîñëåäíèé ðåàëèçóåò óæå ñàìîäâèæåíèå îòäåëüíûõ êîíêðåòíûõ ôîðì òåððîðà. Ñîîòâåòñòâåííî, íå ëþáûå ïðîÿâëåíèÿ òåððîðà òðàíñôîðìèðóþòñÿ â òåððîðèçì. À òåððîðèçì âûðàæàåò íàïðàâëåííîå, ñèñòåìàòè÷åñêîå äâèæåíèå òåõ ïðîÿâëåíèé òåððîðà, êîòîðûå îáëàäàþò èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâîé. Äâèæåíèå óæàñà åñòü ñòèõèéíûé è â òîæå âðåìÿ ðåôëåêñèâíî ðàçâèâàþùèéñÿ ïðîöåññ. Äâèæåíèå óæàñà èçìåíÿåò ýòî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, ðóòèíèçèðóåò åãî ïðîéäåííûå ôîðìû è ïîãðóæàåò èõ â áåññîçíàòåëüíîå, àêòóàëèçèðóÿ íîâûå è íîâûå óæàñû. Îñîçíàíèå äèíàìèêè óæàñà è óñòðàøàþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðèäàåò ïðîöåññó íàïðàâëåííîñòü, ðåãóëèðóåìóþ íàëè÷íûìè ñðåäñòâàìè.  ðåçóëüòàòå òåððîðèçì êàê ñòèõèéíîå ñîöèàëüíîå 1 Áóòàêîâ À.À. Îñíîâíûå ôîðìû äâèæåíèÿ è èõ âçàèìîñâÿçü â ñâåòå ñîâðåìåííîé íàóêè. — Ì., 1974. — Ñ. 253.
59
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
äâèæåíèå ïðèîáðåòàåò áîëåå âûñîêèé îíòîëîãè÷åñêèé ñòàòóñ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ôîðìèðóþùåé óñòðàøàþùèå îáñòîÿòåëüñòâà. Äàëåêî íå âñå ôîðìû òåððîðèçìà ïî óðîâíþ ñâîåãî ðàçâèòèÿ è ñòåïåíè ðåôëåêñèâíîñòè äîñòèãàþò îíòîëîãè÷åñêîãî ñòàòóñà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äàæå îòäåëüíûå òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû èëè àêöèè åùå íå ñîñòàâëÿþò òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ëþáàÿ ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ñèëó ñâîåé ðåôëåêñèâíîñòè âêëþ÷àåò ñïåöèàëèçèðîâàííóþ ïîäñèñòåìó ïî âîñïðîèçâîäñòâó ñðåäñòâ ñîáñòâåííîé ðåàëèçàöèè. Òàê, òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü êîíñòèòóèðóåòñÿ ñ óñòîé÷èâûì ïðîèçâîäñòâîì ñðåäñòâ òðóäà, íàó÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü — ñ ìåòîäîëîãè÷åñêèì ïðîäâèæåíèåì, ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü — ñ ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâà è äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð. Ñîîòâåòñòâåííî, òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü êîíñòèòóèðóåòñÿ ñ âûäåëåíèåì ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïîäñèñòåì, íàïðàâëåííûõ íà îðãàíèçàöèþ è òùàòåëüíóþ ïîäãîòîâêó òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Òîãäà òåððîðèçèðóåò óæå íå òîëüêî ñàì íåïîñðåäñòâåííûé òåððîðèñòè÷åñêèé àêò, íî è ïîäãîòîâêà ñðåäñòâ åãî ðåàëèçàöèè. § 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè § 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
Ãîâîðÿ î ñìûñëå íàóêè, Ã. Ðèêêåðò ïèñàë: «Ãëàâíàÿ çàäà÷à íàøåãî çíàíèÿ — äàòü ïðè÷èííîå îáúÿñíåíèå ÿâëåíèé. Êàê áû íè ïîíèìàòü ñóùíîñòü ïðè÷èííîé ñâÿçè, âñÿêàÿ ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ïðåäñòàâëÿåò èç ñåáÿ âî âñÿêîì ñëó÷àå öåïü ÷àñòåé îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè (Objektwirklichkeit), ïðîòåêàþùóþ âî âðåìåíè. Òî, ÷òî íå ïîääàåòñÿ âêëþ÷åíèþ â òàêóþ öåïü, èñêëþ÷àåòñÿ òåì ñàìûì âîîáùå èç âåäåíèÿ íàóêè. Åäèíñòâåííî íàó÷íîå ïîíÿòèå î ìèðå, òàêèì îáðàçîì, íå ÷òî èíîå, êàê ïîíÿòèå ïðè÷èííîé ñâÿçè îáúåêòîâ. Ñóáúåêòû òîæå ÷ëåíû ýòîé ïðè÷èííîé öåïè, òî åñòü òàêèå æå îáúåêòû, êàê è âñå îñòàëüíîå áûòèå»1. Èìåííî ñóáúåêò ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì öåëåé òåððîðèçìà è âîçíèêàþùèõ â ðåçóëüòàòå åãî îñóùåñòâëåíèÿ îòíîøåíèé. Ìåæäó òåì, êàê îòìå÷àþò Â. Ñìèðíîâà è Å. Ìàéçåëü, âîïðîñ î ñóáúåêòå òåððîðà «çàãíàí íà ïåðèôåðèþ, â îáëàñòü ìèñòèôèêàöèé è íåâåðîÿòíûõ ìèôîâ. Âëàñòè îäåðæèìû äåìîíè÷åñêèì è íåïîñòèæèìûì îáðàçîì âðàãà (“ëþäè áåç ðîäó, áåç ïëåìåíè”), ôèëîñîôû âðîäå Æèæåêà — ñòîëü æå ñïîðíûì, íî èíòåëëåêòóàëüíî ýëåãàíòíûì ìèôîì î ñîâðåìåííîì òåððîðèñòå êàê î ãåãåëåâñêîì Ãîñïîäèíå, ãîòîâîì (â îòëè÷èå îò òðóñëèâîãî, öåïëÿþùåãîñÿ çà æèçíü Çàïàäà) ïîñòàâèòü íà êàðòó ñâîþ æèçíü. Êàæäûé ïî-ñâîåìó ïðîèçâîäèò óíèâåðñàëüíûé ñòåðåîòèï âñåìèðíîãî çëà. Ìåæäó òåì, ýòî ñàìîå çëî ãîâîðèò ñåãîäíÿ íà ðàçíûõ ÿçûêàõ, è ìåæäó ýìèññàðàìè 1
Ðèêêåðò Ã. Íàóêè î ïðèðîäå è íàóêè î êóëüòóðå. — Ì., 1998. — Ñ. 16.
60
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
àðàáñêîãî ìèðà, øàõèäàìè è ÷å÷åíñêèìè “ñîëäàòàìè óäà÷è” ïîêà åùå (ê ñ÷àñòüþ!) ðàíî ñòàâèòü çíàê ðàâåíñòâà. Î÷åâèäíî, ÷òî, íàçûâàÿ âðàãà ïî èìåíè (ñîðòèðóÿ è äèôôåðåíöèðóÿ), åãî ëåã÷å àòàêîâàòü»1.  ñâîå âðåìÿ ÖÐÓ ÑØÀ ïðåäëîæèëî ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå òåððîðèçìà: «ýòî óãðîçà ïðèìåíåíèÿ èëè ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ â ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ îòäåëüíûìè ëèöàìè èëè ãðóïïàìè ëèö, äåéñòâóþùèìè ïðîòèâ ñóùåñòâóþùåãî â äàííîé ñòðàíå ïðàâèòåëüñòâà»2. Òàêèì îáðàçîì, â êà÷åñòâå ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÖÐÓ ðàññìàòðèâàþòñÿ îòäåëüíûå ëþäè èëè ãðóïïû ëèö. Ñ òàêèì ïîäõîäîì âðÿä ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ õîòÿ áû ïîòîìó, ÷òî îí èñêëþ÷àåò èç âîçìîæíûõ ñóáúåêòîâ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâî. Ïîäîáíàÿ äåôðàãìåíòàöèÿ ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íå ÿâëÿåòñÿ åäèíè÷íîé. «Òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, — ïèøåò Ä.Â. Îëüøàíñêèé, — îñóùåñòâëÿþò òåððîðèñòû, êîòîðûå äåëÿòñÿ íà èíèöèàòîðîâ, îðãàíèçàòîðîâ è èñïîëíèòåëåé. ×àùå âñåãî òåððîðèñòàìè íàçûâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííûå èñïîëíèòåëè»3. Ïî-èíîìó ñìîòðèò íà äàííóþ ïðîáëåìó Þ.È. Àâäååâ. Ñóáúåêòû òåððîðèçìà, êàê ïîëàãàåò îí, «îáðàçóþò â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåñüìà ðàçâåòâëåííóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ è èíûõ, íåãîñóäàðñòâåííûõ, ñòðóêòóð, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ ïîä÷àñ â âåñüìà ñëîæíûõ îòíîøåíèÿõ âçàèìîäåéñòâèÿ èëè ïðîòèâîáîðñòâà äðóã ñ äðóãîì»4. Îíè, êàê ñ÷èòàåò àâòîð, ìîãóò áûòü ðàçäåëåíû íà äâå áîëüøèå ãðóïïû: âî-ïåðâûõ, îòäåëüíûå ãîñóäàðñòâà, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è äâèæåíèÿ, êîòîðûå èíñïèðèðóþò èëè ïîääåðæèâàþò òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, íåðåäêî èñïîëüçóÿ èõ â ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñàõ; âî-âòîðûõ, ñàìè òåððîðèñòè÷åñêèå èëè èíûå ýêñòðåìèñòñêèå îðãàíèçàöèè, íåïîñðåäñòâåííî îñóùå ñòâëÿþùèå òåððîðèñòè÷åñêèå àêöèè. Îäíàêî è äàííûé ïîäõîä, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íåäîñòàòî÷íî ïîëíî ðàñêðûâàåò ñòðóêòóðó ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè õîòÿ áû óæå ïîòîìó, ÷òî îí íå ïðåäóñìàòðèâàåò òàêîé î÷åâèäíî ñóùåñòâóþùèé òåððîð, êàê èíäèâèäóàëüíûé. Êðîìå òîãî, íå î÷åíü ÿñíî, íà îñíîâàíèè êàêèõ êðèòåðèåâ àâòîð îòëè÷àåò ïàðòèè è äâèæåíèÿ îò îðãàíèçàöèé. Þ.È. Àâäååâ íå èñêëþ÷àåò ãîñóäàðñòâî èç ÷èñëà ñóáúåêòîâ òåððîðà, íî, îñíîâûâàÿñü íà äîêëàäå Ãîñóäàðñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÑØÀ çà 1997 ã., ê ãîñóäàðñòâàì — ñóáúåêòàì òåððîðèçìà îòíîñèò Êóáó, Ñåâåð1
Ñìèðíîâà Â., Ìàéçåëü Å. Òåððîðîâèäåíèå // http://www.tbforum.ru/conf03_bez. Patterns of International Terrorizm. 1980 // Central Intelligence, PA 81 — 10163U. — June 1981. 3 Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 124. 4 Àâäååâ Þ.È. Òåððîðèçì êàê ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå ÿâëåíèå // Ñîâðåìåííûé òåððîðèçì: ñî ñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû. — Ì., 2000. — Ñ. 42. 2
61
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
íóþ Êîðåþ, Èðàí, Èðàê, Ñóäàí, Ñèðèþ, ïðàâèòåëüñòâà êîòîðûõ ñàìè ó÷àñòâóþò â òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èëè ïðåäîñòàâëÿþò òåððîðèñòàì îðóæèå, óáåæèùå, ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó è äðóãóþ ïîìîùü. Çàìåòèì, ÷òî àâòîð ãîâîðèò ëèøü î âíåøíåì ãîñóäàðñòâåííîì òåððîðèçìå, ïîýòîìó èç åãî ñõåìû âûïàäàþò ñóáúåêòû âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðèçìà. Èìååò çíà÷åíèå òàêæå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ê ñóáúåêòàì òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîìèìî äâóõ íàçâàííûõ ãðóïï, Þ.È. Àâäååâ îòíîñèò ñïåöñëóæáû íåêîòîðûõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è èõ ïîäðàçäåëåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé. Ðå÷ü èäåò, ïî åãî ìíåíèþ, ïðåæäå âñåãî, «î ãîñóäàðñòâàõ ñ àíòèäåìîêðàòè÷åñêèìè, àâòîðèòàðíûìè ðåæèìàìè èëè î ñòðàíàõ, íàõîäÿùèõñÿ â îñòðîì ïðîòèâîáîðñòâå ñî ñâîèìè âíåøíåïîëèòè÷åñêèìè ïðîòèâíèêàìè, âåäóùèõ áîðüáó ñî “ñâîåé” ïîëèòè÷åñêîé îïïîçèöèåé â ñðåäå ýìèãðàíòîâ â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ»1.  äàííîì ñëó÷àå èññëåäîâàòåëü óïóñêàåò èç âèäó òàêóþ õàðàêòåðèñòèêó òåððîðèçìà, êàê åãî îòíîñèòåëüíîñòü: íåîäíîêðàòíûå ïîïûòêè ÖÐÓ ÑØÀ ôèçè÷åñêè óíè÷òîæèòü êóáèíñêîãî ëèäåðà Ô. Êàñòðî, ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ïîäõîäà, ê òåððîðèçìó óæå íå îòíîñÿòñÿ. Íåñêîëüêî èíóþ ïî ôîðìå, íî ñõîäíóþ ïî ñîäåðæàíèþ ñòðóêòóðó ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äàåò È.Å. Ïåòðèùåâ.  êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ òåððîðèçìà îí îïðåäåëÿåò «ãîñóäàðñòâî, åãî ñïåöèàëüíûå ñëóæáû, ìåæäóíàðîäíûå èëè íàöèîíàëüíûå òåððîðèñòè÷åñêèå öåíòðû è îðãàíèçàöèè, ïîëèòè÷åñêèå òå÷åíèÿ è ïàðòèè ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà, ãðóïïû ãðàæäàí è äàæå îòäåëüíûå ëèöà, ñòðåìÿùèåñÿ äîñòè÷ü ñâîèõ öåëåé ñ ïðèìåíåíèåì ìåòîäîâ òåððîðèçìà»2.  åãî ïîäõîäå, êàê è â ïîçèöèè Þ.È. Àâäååâà, ïðåäñòàâëåíèå î ñòðóêòóðå ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îêàçûâàåòñÿ äîñòàòî÷íî îäíîáîêèì: îíè ðàññìàòðèâàþò â îñíîâíîì ëèøü ñóáúåêòà òàê íàçûâàåìîãî òåððîðà «ñëàáîãî» — òåððîðà, íàïðàâëåííîãî ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà. Òàêîé ïîäõîä îãðàíè÷èâàåò ïîíèìàíèå ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â öåëîì. Êðîìå òîãî, íå âñå ÿñíî â îòíîøåíèè ñóáúåêòà òåððîðà, îïðåäåëÿåìîãî È.Å. Ïåòðèùåâûì êàê «ãðóïïû ãðàæäàí è äàæå îòäåëüíûå ëèöà, ñòðåìÿùèåñÿ äîñòè÷ü ñâîèõ öåëåé ñ ïðèìåíåíèåì ìåòîäîâ òåððîðèçìà». Åñëè èñõîäèòü, íàïðèìåð, èç òîãî, ÷òî ìåòîäîì òåððîðèçìà ÿâëÿåòñÿ óáèéñòâî, òî ñóáúåêòàìè òåððîðà ñòàíîâÿòñÿ îáû÷íûå óãîëîâíûå áàíäû. Ñåìàíòè÷åñêè ñóáúåêòîì òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ òåððîðèñò — òîò, êòî îïðàâäûâàåò è ïðèìåíÿåò òåððîð. Êðîìå òîãî, â êà÷åñòâå ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿþò òåõ, êòî èñïîëüçóåò ñîîòâåòñòâóþùèå òåððîðó ñðåäñòâà: âçðûâû, óáèéñòâà, ïî1 2
Àâäååâ Þ.È. Òåððîðèçì êàê ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå ÿâëåíèå. — Ñ. 43. Ïåòðèùåâ È.Å. Çàìåòêè î òåððîðèçìå. — Ì., 2001. — Ñ. 38.
62
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
õèùåíèÿ ëþäåé, óãîíû ñàìîëåòîâ è ò. ä.  ðåçóëüòàòå ñ òåððîðèñòàìè îòîæäåñòâëÿþò ìíîãèõ èç òåõ, êòî ïðèìåíÿåò ðàçíûå ôîðìû íàñèëèÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé, íå ñâÿçàííûõ ñîáñòâåííî ñ ïîëèòè÷åñêèì òåððîðèçìîì. Ãîâîðÿò, íàïðèìåð, «î ìóæüÿõ, “òåððîðèçèðóþùèõ ñâîèõ æåí” ðåãóëÿðíûìè âûïèâêàìè; î “òåëåôîííûõ òåððîðèñòàõ”, âñå âðåìÿ “äîñòàþùèõ” ìèëèöèþ èëè äîáðîïîðÿäî÷íûõ ãðàæäàí; î “òåððîðèñòè÷åñêèõ íàñòðîåíèÿõ” â ñðåäå ïîëèòè÷åñêîé îïïîçèöèè è ò.ä.»1. Óêàçàííûé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ñîñòàâà ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êàê ïîêàçàíî ðàíåå, øèðîêî ïðåäñòàâëåí â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè.  ðåçóëüòàòå âîçíèêàåò ñèòóàöèÿ ñóáúåêòíîé íåîïðåäåëåííîñòè òåððîðèçìà: òîò, êòî ïðîòèâîñòîèò òåððîðèçìó, íå âèäèò, ãîâîðÿ âîåííûì ÿçûêîì, ñâîåãî ïðîòèâíèêà.  ñâîþ î÷åðåäü «îáû÷íûå» ëþäè ïðè íåâîçìîæíîñòè îïðåäåëèòü ïîäëèííîãî ñóáúåêòà ìîäàëüíîãî òåððîðà áëàãîäàðÿ íàëè÷èþ ó íèõ òèïè÷åñêîé ñòðóêòóðû âîñïðèÿòèÿ ïðîèñõîäÿùèõ ñîáûòèé ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ èëè ïî ïîäñêàçêå (âîçìîæíî, è ñî ñòîðîíû çàêàç÷èêà òåððîðà) ñâÿçûâàþò èñïîëíèòåëÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà ñ íåêèì ïîëèòèêîì èëè ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïîé. Ýòà ñâÿçü, íå ñóùåñòâóþùàÿ íà ñàìîì äåëå, ìîæåò ñòàòü çíà÷èìîé, òàê êàê ëèêâèäèðóåò â ñîçíàíèè ëþäåé ñèòóàöèþ ñóáúåêòíîé íåîïðåäåëåííîñòè òåððîðà. Îïðåäåëèâ äëÿ ñåáÿ ñóáúåêòà òåððîðà, ãðàæäàíå íà÷èíàþò âûñêàçûâàòü íåäîâîëüñòâî ýôôåêòèâíîñòüþ áîðüáû ñ íèì. Óñòðàíèòü ñèòóàöèþ ñóáúåêòíîé íåîïðåäåëåííîñòè ðàññìàòðèâàåìîãî ÿâëåíèÿ âîçìîæíî ïðè òàêîì îïðåäåëåíèè åãî ñóáúåêòà, êîòîðîå äàåò ïðåäñòàâëåíèå î öåëÿõ è íàïðàâëåííîñòè äåÿòåëüíîñòè ïîñëåäíåãî.  ðàìêàõ òàêîãî ïîäõîäà òåððîð ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ìåòîä óïðàâëåíèÿ ïîñðåäñòâîì ïðåâåíòèâíîãî óñòðàøåíèÿ.  èçâåñòíîé ìåðå ýòî ñâîéñòâåííî, ïîæàëóé, ëþáîìó óïðàâëåíèþ. Òàê, ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ïðåäïîëàãàåò íåêîå óñòðàøåíèå â îïðåäåëåííûõ çàêîíîì ôîðìàõ. Ïðåñòóïíèêà íàêàçûâàþò íå ñòîëüêî äëÿ òîãî, ÷òîáû îí îñîçíàë òÿæåñòü ñîäåÿííîãî, ñêîëüêî äëÿ òîãî, ÷òîáû âñå îñòàëüíûå ÷ëåíû ñîöèóìà óáåäèëèñü: íàðóøåíèå çàêîíà íàêàçóåìî. Òåððîð æå íàðóøàåò ñàìî ñîîòâåòñòâèå îáúåêòà êàðû è êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Çäåñü îáúåêòîì íàêàçàíèÿ ìîãóò îêàçàòüñÿ è ÷àñòî îêàçûâàþòñÿ òå, êòî íèêàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ íå ñîâåðøàë2. Íàñèëèå, ïðèìåíÿåìîå ãîñóäàðñòâîì äëÿ óïðàâëåíèÿ ñîöèóìîì ïîñðåäñòâîì åãî ïðåâåíòèâíîãî óñòðàøåíèÿ, îáúåêòèâíî ñòàíîâèòñÿ ìîäàëüíûì òåððîðèçìîì, ïîñêîëüêó èìåííî îí çàäàåò îáðàçåö äåéñòâèÿ 1
Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 18. Ñì.: Ôåëüäìàí Ä. Òåððîð — ýòî ñïîñîá óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì // Îãîíåê. — 1999. — ¹ 26. 2
63
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
äëÿ âñåõ îñòàëüíûõ ôîðì òåððîðà. Ïîä ïðåññèíãîì ìîäàëüíîãî òåððîðèçìà ñòèìóëèðóþòñÿ ïðîÿâëåíèÿ ïðèìîðäèàëüíîãî òåððîðèçìà, â ðàìêàõ êîòîðîãî ñ ïîìîùüþ òåððîðèñòè÷åñêèõ ìåòîäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷àñòíîå, íåëåãèòèìíîå íàñèëèå, îáû÷íî â êîðûñòíûõ èíòåðåñàõ. Ýòîò òèï òåððîðèçìà ôîðìèðóåòñÿ ïðåæäå âñåãî ïîä âîçäåéñòâèåì èíôîðìàöèè ÑÌÈ îá óñïåøíûõ àêöèÿõ ìîäàëüíîãî òåððîðà1. Ïðèìîðäèàëüíûé òåððîðèçì ðàñïðîñòðàíåí áîëåå øèðîêî, ïîñêîëüêó äëÿ åãî âîçíèêíîâåíèÿ íå íóæíà ñèòóàöèÿ ñîöèàëüíîãî êîíôëèêòà, îáÿçàòåëüíàÿ äëÿ ìîäàëüíîãî òåððîðèçìà. Ïðè ïîäàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì ðàçëè÷íûõ ôîðì êîíôëèêòîâ â ÑÑÑÐ 1970–1980-õ ãã. ìîäàëüíûé òåððîð ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâîâàë.  òî æå âðåìÿ ïðèìîðäèàëüíûé òåððîðèçì (íàïðèìåð, çàõâàò ñàìîëåòîâ) áûë âçÿò ñîâåòñêèìè ãðàæäàíàìè íà âîîðóæåíèå â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ðåøåíèÿ ëè÷íûõ ïðîáëåì. Ñóáúåêò ìîäàëüíîãî òåððîðèçìà — òåððîðèñò-«ïîëèòèê» èëè ïðîñòî «ïîëèòèê». Ñóáúåêòîì ïðèìîðäèàëüíîãî òåððîðèçìà ìîãóò áûòü, íàïðèìåð, óãîëîâíèêè, êîòîðûå äåéñòâóþò ïî îáðàçöó «ïîëèòèêîâ», âíåäðÿÿ â ñâîþ ïðàêòèêó èõ «ïåðåäîâûå ðàçðàáîòêè». Òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå ÿâëÿåòñÿ ïðåðîãàòèâîé ãîñóäàðñòâà. Íåëüçÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ïîìèìî ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íèêàêèå äðóãèå ñèëû íå â ñîñòîÿíèè íàñàæäàòü ïîâñåìåñòíûé òåððîð, âíóøàÿ ñòðàõ è óæàñ íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèì ïðîòèâíèêàì, à ïðàêòè÷åñêè âñåì è êàæäîìó. Ïèòàòåëüíîé ïî÷âîé òàêîãî òåððîðà ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ â åãî èäåîëîãè÷åñêîì è ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì èçìåðåíèÿõ. Îí ÷àñòî ïðèâîäèò, âî-ïåðâûõ, ê ïîÿâëåíèþ èíäèâèäîâ è ãðóïï (ñîöèàëüíûõ, ýòíè÷åñêèõ, ðåëèãèîçíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ è äð.), äëÿ êîòîðûõ íåáåññïîðíîé ÿâëÿåòñÿ çàêîííîñòü âëàñòè è ìåõàíèçìîâ åå îñóùåñòâëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ. Âî-âòîðûõ, òàêîé êðèçèñ ñïîñîáñòâóåò îñîçíàíèþ óêàçàííûìè èíäèâèäàìè è ãðóïïàìè íåâîçìîæíîñòè äîáèòüñÿ æåëàííîãî äëÿ ñåáÿ ïîëèòè÷åñêîãî èëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà ëåãàëüíûìè ñðåäñòâàìè. Ñî÷åòàíèå ýòèõ ôàêòîðîâ ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå ôóíêöèþ ãîñóäàðñòâà êàê ìîíîïîëèñòà ëåãèòèìíîãî íàñèëèÿ, è ïîçâîëÿåò çàèíòåðåñîâàííûì ãðóïïàì ïñèõîëîãè÷åñêè îïðàâäûâàòü ñîáñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  ðåçóëüòàòå âîçíèêàåò ñóáúåêò îòâåòíîãî, íåãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðèçìà.  ñîâðåìåííîé ëèòåðàòóðå òåðìèí «ãîñóäàðñòâåííûé òåððîð» óïîòðåáëÿåòñÿ îáû÷íî äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ïîëèòèêè äèêòàòîðñêèõ èëè òîòàëèòàðíûõ ðåæèìîâ, îäíîé èç îñîáåííîñòåé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííûé ïîèñê ïðîòèâíèêà: âíåøíèõ èëè âíóòðåííèõ âðàãîâ («âðàãîâ íàðîäà»). Ñîîòâåò1 Ñì.: Õîëìîãîðîâ Å. Ê îñìûñëåíèþ ôåíîìåíà ñîâðåìåííîãî òåððîðèçìà // http://www.terrora.net/go.
64
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
ñòâåííî òåððîð, îñóùåñòâëÿåìûé ãîñóäàðñòâîì, ïîäðàçäåëÿþò íà âíåøíèé è âíóòðåííèé. «Âå÷íûå ïîèñêè âðàãà, — çàìå÷àåò À. Êàìþ, — ïðåäïîëàãàþò âå÷íûé òåððîð… Ãîñóäàðñòâî îòîæäåñòâëÿåòñÿ ñ “àïïàðàòîì”, ò. å. ñ ñîâîêóïíîñòüþ ìåõàíèçìà çàâîåâàíèÿ è ïîäàâëåíèÿ. Çàâîåâàíèå, îáðàùåííîå âíóòðü ñòðàíû, íàçûâàåòñÿ ïðîïàãàíäîé (“ïåðâûé øàã ê ïðåèñïîäíåé”, ïî âûðàæåíèþ Ôðàíêà) èëè ðåïðåññèåé. Íàïðàâëåííîå âîâíå, îíî ïîðîæäàåò âîåííóþ ýêñïàíñèþ. Òàêèì îáðàçîì, âñå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîáëåìû ìèëèòàðèçèðóþòñÿ, ïåðåâîäÿòñÿ â îáëàñòü íàñèëèÿ»1. Âíåøíèé òåððîð àññîöèèðóåòñÿ ñ àãðåññèâíîé èëè êîëîíèàëüíîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííîé íà çàõâàò ÷óæèõ òåððèòîðèé, ðàçãðàáëåíèå íàöèîíàëüíûõ áîãàòñòâ ïîðàáîùåííûõ íàðîäîâ, ïîïðàíèå ýëåìåíòàðíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà. «Èñòîðèÿ êàæäîé êîëîíèè — ýòî èñòîðèÿ âîîðóæåííîãî òåððîðà è íà ëþáîé çàâèñèìîé òåððèòîðèè àðìèÿ, ïîëèöèÿ è æàíäàðìåðèÿ íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè áîåâîé ãîòîâíîñòè íå òîëüêî âî âðåìÿ çàâîåâàíèÿ äàííîé êîëîíèè èëè ïîäàâëåíèÿ íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîãî äâèæåíèÿ, íî è â “ìèðíûå”, “ñïîêîéíûå” ïåðèîäû ðàçâèòèÿ»2. Ãîñóäàðñòâà, èñïîëüçóþùèå òåððîðèñòè÷åñêèå ñðåäñòâà è ìåòîäû âî âíåøíåé ïîëèòèêå (ïîääåðæêó òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ïîðó÷åíèå èì òåõ èëè èíûõ «ñïåöçàäàíèé» è ò. ä.), îïðåäåëÿþòñÿ êàê ãîñóäàðñòâà-òåððîðèñòû. Èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé òåððîðîëîã Á. Õîôôìàí óòâåðæäàåò, ÷òî «öåíòðàëüíûì ñîáûòèåì â ñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðèçìà êàê îðóæèÿ äëÿ ïðàâèòåëüñòâà è èíñòðóìåíòà âëèÿíèÿ íà âíåøíþþ ïîëèòèêó ñòàë, íåñîìíåííî, çàõâàò â íîÿáðå 1979 ãîäà 52 àìåðèêàíñêèõ ãðàæäàí â ïîñîëüñòâå ÑØÀ â Òåãåðàíå ãðóïïîé âîîðóæåííûõ èðàíñêèõ “ñòóäåíòîâ”. Íà ïðîòÿæåíèè 444 äíåé ýòè òàê íàçûâàåìûå ñòóäåíòû — çàÿâèâøèå, ÷òî äåéñòâóþò íåçàâèñèìî è áåç ïîääåðæêè ïðàâèòåëüñòâà, — äåðæàëè â ñòðàõå ñàìîå ìîãóùåñòâåííîå ãîñóäàðñòâî â ìèðå»3. Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äî íà÷àëà 1990-õ ãã. êðóïíåéøèìè ãîñóäàðñòâàìè-òåððîðèñòàìè áûëè ñâåðõäåðæàâû, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ñïîíñèðîâàâøèå áîëüøóþ ÷àñòü ìåæäóíàðîäíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïï. Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ Ðîññèÿ ñ «âíåøíåãî ðûíêà òåððîðà» óøëà, à âîò ÑØÀ îñòàëèñü, ïîääåðæèâàÿ, íàïðèìåð, àëáàíñêèõ òåððîðèñòîâ â Êîñîâî. Ê ñïîíñèðîâàíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïï ïðè÷àñòåí öåëûé ðÿä ñòðàí, ðóêîâîäñòâóþùèõñÿ èäåéíîé ñîëèäàðíîñòüþ èëè ñâîèìè ãåîïîëèòè÷åñêèìè èíòåðåñàìè, ïðàêòè÷åñêè êàæäàÿ ñêîëüêî-íèáóäü âëèÿòåëüíàÿ äåðæàâà òàê èëè èíà÷å ñâÿçàíà ñ ïîääåðæêîé «ñâîèõ» òåððîðèñòîâ.  1990-å ãã. ïîÿâèëñÿ íîâûé ôåíîìåí — òåððîðèñòè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà. Ïîä íèìè èìåþòñÿ â âèäó òåððèòîðèè (îòäåëüíûå ãîñóäàðñòâà èëè 1
Êàìþ À. Áóíòóþùèé ÷åëîâåê. — Ì., 1990. — Ñ. 259. Ãðèøàåâ Ï.È. Ðåãðåññèÿ â ñòðàíàõ êàïèòàëà. — Ì. 1970. — Ñ. 24–25. 3 Õîôôìàí Á. Òåððîðèçì — âçãëÿä èçíóòðè. — Ì., 2003. — Ñ. 228. 2
65
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
èõ îòíîñèòåëüíî îáîñîáëåííûå ÷àñòè), ïåðåøåäøèå ïîä íåïîñðåäñòâåííûé êîíòðîëü òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïï.  êîíöå 1990-õ ãã. òàêèõ òåððèòîðèé áûëî ïî ìåíüøåé ìåðå òðè: Àôãàíèñòàí, ×å÷íÿ è Êîñîâî. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè òàêæå ïîëíîñòüþ ðàçëîæèâøèåñÿ êàê ïîëèòè÷åñêèå åäèíèöû ñòðàíû (íàïðèìåð, Ñîìàëè), â êîòîðûõ ðàçìåùåíèþ è äåÿòåëüíîñòè òåððîðèñòè÷åñêèõ áàç íèêòî íå ïðåïÿòñòâóåò. Ýòè òåððîðèñòè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îïîðíûå áàçû äëÿ ìåæäóíàðîäíîé òåððîðèñòè÷åñêîé ñåòè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ âûñøèì «äîñòèæåíèåì» òåððîðèçìà. Âíóòðåííèé ãîñóäàðñòâåííûé òåððîð — òåððîð, íàïðàâëåííûé ãîñóäàðñòâîì ïðîòèâ ñîáñòâåííîãî íàðîäà.  Ðîññèè îí àññîöèèðóåòñÿ ñ ïåðèîäîì ñòàëèíñêèõ ðåïðåññèé è èçâåñòåí ñ òåõ ïîð êàê «áîëüøîé òåððîð».  çàâèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè ïðîÿâëåíèÿ âíóòðåííèé ãîñóäàðñòâåííûé òåððîð ìîæåò ïîäðàçäåëÿòüñÿ íà ñóäåáíûé è âíåñóäåáíûé. Ñóäåáíûé òåððîð õàðàêòåðèçóåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ äî ìàñøòàáîâ ïðèìåíåíèÿ ñìåðòíîé êàçíè. Âíåñóäåáíûé ãîñóäàðñòâåííûé òåððîð ìîæåò âûðàæàòüñÿ â âîåííîì ïîäàâëåíèè êàê ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ, òàê è ëèö, èìåþùèõ ê ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå âåñüìà îòäàëåííîå îòíîøåíèå ëèáî âîîáùå íåïðè÷àñòíûõ. Âíåñóäåáíûé ãîñóäàðñòâåííûé òåððîð âîåííîãî õàðàêòåðà îáû÷íî èìååò ìåñòî ïðè ïîäàâëåíèè ëþáîé âîîðóæåííîé îïïîçèöèè è ïðî÷èõ íàðîäíûõ âîëíåíèé, ïîñêîëüêó ñîïðîâîæäàåòñÿ êàðàòåëüíûìè îïåðàöèÿìè êàê â îòíîøåíèè ïîáåæäåííûõ è ïëåííûõ ìÿòåæíèêîâ, òàê è ïðîòèâ ñî÷óâñòâóþùèõ ýòîìó äâèæåíèþ ãðàæäàí. Ñóáúåêòàìè íåãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðà ÿâëÿþòñÿ îòäåëüíûå èíäèâèäû è ãðóïïû ëþäåé (êàê áîëüøèå, òàê è ìàëûå). Ñîîòâåòñòâåííî íåãîñóäàðñòâåííûé òåððîð äåëèòñÿ íà èíäèâèäóàëüíûé è êîëëåêòèâíûé.  ñâîþ î÷åðåäü ïåðâûé èç íèõ õàðàêòåðèçóåòñÿ îáû÷íî êàê íåîðãàíèçîâàííûé, âòîðîé — îðãàíèçîâàííûé. Òåðìèí «èíäèâèäóàëüíûé òåððîð» íå èìååò îäíîçíà÷íîãî ê ñåáå îòíîøåíèÿ è îáùåïðèçíàííîãî òîëêîâàíèÿ. Òàê, Â.Ï. Åìåëüÿíîâ ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî «âíóòðåííå ïðîòèâîðå÷èâîå è âðÿä ëè óäà÷íîå ïîíÿòèå, ðîæäåííîå èãðîé ñëîâ è îòíîñÿùååñÿ ê ðàçðÿäó òàêèõ æå ôèãóðàëüíûõ âûðàæåíèé, êàê “èíäèâèäóàëüíûé ìèòèíã”, “èíäèâèäóàëüíàÿ äåìîíñòðàöèÿ”, “êîëëåêòèâíàÿ èñïîâåäü”»1. Ì.Ì. Ðîäèîíîâ è Â.Â. Ïðèïå÷êèí ïðèçíàþò ïðàâîìåðíîñòü âûäåëåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðà2. Ê îïðåäåëåíèþ ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «èíäèâèäóàëüíûé òåððîð» ñ òî÷êè çðåíèÿ ñåìàíòèêè ñëîâà «èíäèâèäóàëüíûé» ñóùåñòâóåò êàê ìè1 Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîð è òåððîðèçì: âîïðîñû îòãðàíè÷åíèÿ // Ïðàâî è ïîëèòèêà. — 2000. — ¹ 4 // http://www.law-and-politics.com/paper. 2 Ñì.: Ðîäèîíîâ Ì.Ì., Ïðèïå÷êèí Â.Â. Ôåíîìåí òåððîðèçìà: ðåàëüíîñòü è òâîð÷åñêîå îñìûñëåíèå. — Ñ. 24.
66
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
íèìóì äâà ïîäõîäà. Ïåðâûé ðàññìàòðèâàåò èíäèâèäóàëüíûé òåððîð â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ìàññîâîìó, èìåÿ â âèäó, íàïðèìåð, ôèçè÷åñêîå óñòðàíåíèå îòäåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâíèêà1. Äðóãîé ïîäõîä ñîñòîèò â ðàññìîòðåíèè èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðà â äèõîòîìèè «èíäèâèäóàëüíûé — êîëëåêòèâíûé» è ïðåäïîëàãàåò ïðèçíàíèå ïîä íèì îñóùåñòâëåíèå òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà ÷åëîâåêîì, çà êîòîðûì íå ñòîèò êàêàÿ-ëèáî îðãàíèçàöèÿ. Òåððîðèñòè÷åñêèé àêò îñóùåñòâëÿåòñÿ åäèíîëè÷íî, íî ïî ñîîáðàæåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ ëè÷íîé öåëüþ èíäèâèäà.  òàêîì ñëó÷àå ãîâîðÿò î ðåâîëþöèîíåðå-îäèíî÷êå, òåððîðèñòå-îäèíî÷êå, íàöèîíàëèñòå-îäèíî÷êå, îäèíî÷êå-ôàíàòèêå. Èìåííî â ïîñëåäíåì ñìûñëå èíäèâèäóàëüíûé òåððîð ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëüøèé èíòåðåñ â ïëàíå èçó÷åíèÿ ñóáúåêòîâ òåððîðà. «XIX è ÕÕ âåêà, — ïèøåò Â. Áà÷èíèí, — çíàëè äâå îñíîâíûå ðàçíîâèäíîñòè òåððîðà — èíäèâèäóàëüíûé, “òî÷å÷íûé” òåððîð “ñíèçó” è ãîñóäàðñòâåííûé, ìàññîâûé, ñèñòåìíûé òåððîð “ñâåðõó”. Ïåðâûé èìåë âèä âîññòàíèÿ ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà íàèáîëåå àêòèâíûõ ïðåäñòàâèòåëåé íàðîæäàþùåãîñÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, îáëàäàâøèõ ëèáî íåçðåëûì, ëèáî äåôîðìèðîâàííûì íðàâñòâåííûì ñîçíàíèåì»2. Äàëåå, ðàçâèâàÿ ñâîþ ìûñëü, Â. Áà÷èíèí îòìå÷àåò, ÷òî «â ðîëè èíèöèàòîðîâ âíåñóäåáíûõ ðàñïðàâ ñ ïðèìåíåíèåì ñðåäñòâ “ñêîðîñòðåëüíîé þñòèöèè” âûñòóïàëè ïðîôåññèîíàëüíûå òåððîðèñòû — ÷ëåíû ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, íåëåãàëüíûõ êðóæêîâ, òàéíûõ îáùåñòâ, ïîäïîëüíûõ îðãàíèçàöèé». Êàçàëîñü áû, íàëèöî ëîãè÷åñêàÿ îøèáêà: òåððîðèñò-îäèíî÷êà ïî îïðåäåëåíèþ íå ìîæåò áûòü ÷ëåíîì êàêîé-ëèáî îðãàíèçàöèè. Ìåæäó òåì ñ ýêçèñòåíöèàëèñòñêîé òî÷êè çðåíèÿ òàêîé îøèáêè ìîæåò è íå áûòü. ×åëîâåê, ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèøåäøèé ê ìûñëè î âîçìîæíîñòè è äîïóñòèìîñòè òåððîðà, ìîæåò äåéñòâîâàòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíî, òàê è â ñîñòàâå îðãàíèçàöèè.  ïåðâîì ñëó÷àå î íåì ãîâîðÿò êàê î òåððîðèñòå-îäèíî÷êå â îáùåïðèíÿòîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Îäíàêî âûíàøèâàþùèé òåððîðèñòè÷åñêèå íàìåðåíèÿ ÷åëîâåê ñïîñîáåí âñòóïèòü â êàêóþ-íèáóäü îðãàíèçàöèþ, ÷òîáû îáëåã÷èòü ñåáå âûïîëíåíèå ñâîåãî çàìûñëà. Ôîðìàëüíî î íåì óæå íåïðàâîìåðíî ãîâîðèòü êàê îá îäèíî÷êå, åãî ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñðåäñòâî ýòîé îðãàíèçàöèè. Ìåæäó òåì, ñòàâ ÷ëåíîì îðãàíèçàöèè, ÷åëîâåê â äàííîì ñëó÷àå ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ îäèíî÷êîé, îðãàíèçàöèþ æå îí ðàññìàòðèâàåò êàê ñðåäñòâî, îáëåã÷àþùåå âûïîëíåíèå åãî íàìåðåíèé. Òàêèì îáðàçîì, äîïóñòèìà ýêçèñòåíöèàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà òåððîðèñò ÿâëÿåòñÿ îäèíî÷êîé, äàæå áóäó÷è ÷ëåíîì îðãàíèçàöèè. Ýòî âîçìîæ1
Ñì., íàïðèìåð: Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 35. Áà÷èíèí Â. Õðèñòèàíñêàÿ ìûñëü: ñîöèîëîãèÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ òåîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ. — Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 2004. — Òîì III // http://www.archipelag.ru/authors/bachinin. 2
67
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
íî, êîíå÷íî, ïðè óñëîâèè, ÷òî èíäèâèäóàëüíûé òåððîð êîðåíèòñÿ â ñóãóáî èíäèâèäóàëüíîì ñîñòîÿíèè ÷åëîâåêà âíå çàâèñèìîñòè îò åãî èäåîëîãè÷åñêîé îðèåíòàöèè.  äàííîì ñëó÷àå òåððîð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàñèëèå, îñóùåñòâëÿåìîå èíäèâèäóóìîì ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ÷ëåíàì îáùåñòâà êàê âûðàæåíèå ýêçèñòåíöèàëüíîãî ïðîòåñòà, íå îáîñíîâàííîãî ðàöèîíàëüíî è èäåîëîãè÷åñêè ëè÷íîãî âîññòàíèÿ ïðîòèâ îáùåñòâà. Èíäèâèäóàëüíûé òåððîð ÷àñòî ñîïðÿæåí ñ ïñèõè÷åñêîé òðàâìîé, êîòîðàÿ ëèáî ïðåäøåñòâóåò åìó, ëèáî ïðîèñõîäèò â ìîìåíò òåðàêòà. Ðå÷ü èäåò î ïîñòåïåííî íàðàñòàþùåì èëè ñïîíòàííîì ñîñòîÿíèè ÷åëîâåêà, â êîòîðîì îí ãëóáèííî îùóùàåò ñîáñòâåííóþ ïðèíöèïèàëüíóþ íåñîâìåñòèìîñòü ñ îêðóæàþùèì ìèðîì, ïðåæäå âñåãî ñîöèàëüíûì. Ýêçèñòåíöèîíàëüíûé òåððîðèñò-îäèíî÷êà èñõîäèò èç èäåè àáñîëþòíîé íåëåãèòèìíîñòè îòðèöàåìîé èì ñîöèàëüíîé èëè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû, îïðàâäûâàþùåé íàðóøåíèå íîðì è çàêîíîâ ïîñëåäíåé. «Ñòîðîííèêè ñèñòåìû» ìîãóò âîñïðèíèìàòüñÿ êàê ïîðîæäåíèå îíòîëîãè÷åñêîãî çëà, êàê ñûíîâüÿ òüìû, êîòîðûõ íåîáõîäèìî óíè÷òîæèòü. È òîãäà ñïîíòàííûé ïðîòåñò ñóáúåêòèâíîãî íà÷àëà â ÷åëîâåêå ïðîòèâ ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè âûðàæàåòñÿ â òåððîðèñòè÷åñêîì àêòå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêçèñòåíöèàëèçìà òàêîå ñîñòîÿíèå ìîæíî íàçâàòü èíòåíñèâíûì ïåðåæèâàíèåì «îò÷óæäåíèÿ».  ýòîì ñóãóáî èíäèâèäóàëüíîì îïûòå ÷åëîâåê, ïåðåæèâàÿ àáñîëþòíóþ àëüòåðíàòèâíîñòü ñîáñòâåííîãî áûòèÿ è âíåøíåãî ìèðà, ïðèõîäèò ê æåñòêîé äèõîòîìè÷åñêîé îðèåíòàöèè «ëèáî ìèð, ëèáî ÿ». Äàëåå âïîëíå ðåàëüíûìè ñòàíîâÿòñÿ ïðèñòóï àãðåññèâíîñòè è òåððîðèñòè÷åñêèé àêò. Òåððîðèñòè÷åñêèé àêò ìîæåò áûòü êàê ñïîíòàííûì (íåìîòèâèðîâàííûì), òàê è çàðàíåå ïðîäóìàííûì. Ñïîíòàííîñòü, êàê ïðàâèëî, èìååò ìåñòî òîãäà, êîãäà êîëëåêòèâíîå ïðîòèâîñòîÿíèå îáùåñòâó ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî â ñèëó ïðåäåëüíîé äåçèíòåãðàöèè êîëëåêòèâîâ, åãî îáðàçóþùèõ. Ñïîíòàííûé òåððîðèçì èìååò òîò æå ñìûñë, ÷òî è â ñëó÷àå äðóãèõ ðàçíîâèäíîñòåé òåððîðèçìà: íåâîçìîæíîñòü ëåãèòèìíûìè ñðåäñòâàìè çàñòàâèòü îáùåñòâî èëè ãîñóäàðñòâî ñ÷èòàòüñÿ ñ îíòîëîãè÷åñêèìè ïàðàìåòðàìè ïåðñîíàëüíîãî áûòèÿ îòäåëüíîãî èíäèâèäà. Áîëåå òîãî, èìåííî òàêîé òåððîðèçì ÿâëÿåòñÿ îáùèì çíàìåíàòåëåì äðóãèõ ðàçíîâèäíîñòåé òåððîðèçìà, òàê êàê ñàìî âëå÷åíèå ê ïîäîáíîé ñàìîðåàëèçàöèè äàæå â áîëåå èäåîëîãèçèðîâàííûõ è îðãàíèçîâàííûõ ïîäðûâíûõ ñòðóêòóðàõ ñâèäåòåëüñòâóåò î ñïåöèôè÷åñêîé êîíñòèòóöèè ëè÷íîñòè, ðåçêî è áîëåçíåííî îùóùàþùåé ñâîþ èíàêîâîñòü. Òåððîð — ýòî íå ïðîñòî óñòðàøåíèå, à ìîðòàëüíîå óñòðàøåíèå, ñâÿçàííîå ñ óãðîçîé æèçíè åãî îáúåêòà. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåæäå ÷åì ñîâåðøèòü òåððîðèñòè÷åñêèé àêò, ÷åëîâåê, äàæå íå ïëàíèðóÿ ñîâåðøàòü óáèéñòâî, äîëæåí ïðèíÿòü ðåøåíèå «óáèâàòü — íå óáèâàòü». Ñàì ïî ñåáå 68
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
âîïðîñ î âîçìîæíîñòè óáèòü äðóãîãî ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ äëÿ ÷åëîâåêà, íàìåðåâàþùåãîñÿ ñîâåðøèòü òåððîðèñòè÷åñêèé àêò. Ïðåæäå, ÷åì åãî îñóùåñòâèòü, îí äîëæåí íàéòè îïðàâäàíèÿ ñâîåìó áóäóùåìó óáèéñòâó. Åñëè òàêèå îïðàâäàíèÿ íàõîäÿòñÿ, çíà÷èò, ãîâîðÿ ñëîâàìè À. Êàìþ, ýïîõà, â êîòîðîé æèâåò ÷åëîâåê, è îí ñàì âïîëíå ñîîòâåòñòâóþò äðóã äðóãó. Åñëè æå òàêèõ îïðàâäàíèé íåò, òî ÷åëîâåê, âñòàâøèé íà ïóòü òåððîðà, áåçóìåí. Åìó «îñòàåòñÿ âñåãî îäèí âûõîä: ëèáî ñîîòâåòñòâîâàòü ýïîõå óáèéñòâà, ëèáî îòâåðíóòüñÿ îò íåå»1. Îïðàâäàíèå ñâîèì äåéñòâèÿì èùåò è íàõîäèò êàæäûé óáèéöà. Âîçíèêàåò âîïðîñ, ÷åì îáû÷íûé óãîëîâíèê îòëè÷àåòñÿ îò ìåòàôèçè÷åñêîãî òåððîðèñòà? «Êàê îïðàâäàòü óáèéñòâî è ìîæíî ëè âîîáùå åãî îïðàâäàòü? — ïèñàë îäèí èç ëèäåðîâ ïàðòèè ýñåðîâ è ÷ëåí åå Áîåâîé îðãàíèçàöèè Â. Ì. Çåíçèíîâ. — Óáèéñòâî ïðè âñåõ óñëîâèÿõ îñòàåòñÿ óáèéñòâîì. Ìû èäåì íà íåãî, ïîòîìó ÷òî ïðàâèòåëüñòâî íå äàåò íàì íèêàêîé âîçìîæíîñòè ïðîâîäèòü ìèðíî íàøó ïîëèòè÷åñêóþ ïðîãðàììó, èìåþùóþ öåëüþ áëàãî ñòðàíû è íàðîäà. Íî ðàçâå ýòèì ìîæíî åãî îïðàâäàòü? Åäèíñòâåííîå, ÷òî ìîæåò åãî äî íåêîòîðîé ñòåïåíè, åñëè íå îïðàâäàòü, òî ñóáúåêòèâíî èñêóïèòü, ýòî ïðèíåñåíèå ïðè ýòîì â æåðòâó ñâîåé ñîáñòâåííîé æèçíè. Ñ ìîðàëüíî-ôèëîñîôñêîé òî÷êè çðåíèÿ àêò óáèéñòâà äîëæåí áûòü îäíîâðåìåííî è àêòîì ñàìîïîæåðòâîâàíèÿ»2. Ñîâåðøàÿ òàêîé àêò ñàìîïîæåðòâîâàíèÿ, òåððîðèñò ïåðåæèâàåò, ïî òåðìèíîëîãèè Ì. Õàéäåããåðà, ìîìåíò «áûòèÿ-áåç-óêðûòèÿ â ìàêñèìàëüíî ðèñêîâàííîì ðèñêå». Ñ îäíîé ñòîðîíû, îí îùóùàåò ñìåðòåëüíóþ óãðîçó, èñõîäÿùóþ îò Ñèñòåìû, ñ äðóãîé — ñàì ÿâëÿåòñÿ ñìåðòåëüíîé óãðîçîé äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ æåðòâ. Ïîýòîìó òåððîð, è â îñîáåííîñòè èíäèâèäóàëüíûé òåððîð, âñåãäà ñîïðÿæåí ñ ðåøèìîñòüþ óìåðåòü.  ñâîå âðåìÿ Â.Ì. Çåíçèíîâ ñâèäåòåëüñòâîâàë, ÷òî íà íåãî è åãî ïîêîëåíèå ãëóáîêîå âïå÷àòëåíèå ïðîèçâåëî òî, ÷òî ñòóäåíò-ýñåð Ñ.Â. Áàëìàøåâ, îñóùåñòâèâøèé â àïðåëå 1902 ãîäà òåððîðèñòè÷åñêèé àêò â îòíîøåíèè ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Ä.Ñ. Ñèïÿãèíà, íå ñäåëàë ïîïûòêè ñêðûòüñÿ ïîñëå åãî óáèéñòâà, ïðèíåñÿ òåì ñàìûì â æåðòâó è ñåáÿ ñàìîãî3. Ðåàëüíàÿ ýôôåêòèâíîñòü èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðà, ãàðàíòèè îæèäàåìîãî îò íåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà ñðàâíèòåëüíî íåâûñîêè. Áîëåå òîãî, òåððîðèñòû-îäèíî÷êè îñîçíàþò, ÷òî ïðè âîçðàñòàíèè óðîâíÿ îõðàíû ëèäåðîâ è îñíàùåííîñòè ñïåöñëóæá âîçìîæíîñòè èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðà çíà÷èòåëüíî ñíèæàþòñÿ. Òîãäà íà ñìåíó èíäèâèäóàëüíîìó òåððîðó ïðèõîäèò òåððîð êîëëåêòèâíûé, ïðåäïîëàãàþùèé îñóùåñòâëå1
Êàìþ À. Áóíòóþùèé ÷åëîâåê. — Ñ. 121. Çåíçèíîâ Â.Ì. Ïåðåæèòîå. — Íüþ-Éîðê, 1953. — Ñ. 108. 3 Ïî ïðèãîâîðó ñóäà Ñ.Â. Áàëìàøåâ áûë ïîâåøåí. 2
69
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
íèå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëüíîé îðãàíèçàöèåé. Èìåííî òàêîé òåððîð íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåí â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Öåíòðàëüíûì ýëåìåíòîì òåððîðèñòè÷åñêîé ñèñòåìû, ñ÷èòàåò Å. Õîëìîãîðîâ, ÿâëÿþòñÿ òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è ãðóïïû — õîðîøî îðãàíèçîâàííûå, èìåþùèå ñâîè öåëè è ñòðàòåãèþ ñòðóêòóðû, äëÿ êîòîðûõ òåððîð ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ôîðìîé äåÿòåëüíîñòè1.  êà÷åñòâå òàêèõ ñóáúåêòîâ òåððîðèçìà ìîãóò âûñòóïàòü «ìåæäóíàðîäíûå èëè íàöèîíàëüíûå òåððîðèñòè÷åñêèå öåíòðû è îðãàíèçàöèè, ïîëèòè÷åñêèå òå÷åíèÿ è ïàðòèè ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà, ãðóïïû ãðàæäàí»2. Ïîÿâëåíèå êîëëåêòèâíîãî, îðãàíèçîâàííîãî òåððîðà îáû÷íî ñâÿçûâàþò ñ äåÿòåëüíîñòüþ â Ðîññèè îðãàíèçàöèè «Íàðîäíàÿ âîëÿ». «Íàðîäîâîëüöû, — óêàçûâàåò À. ßöêî, — íå áûëè ïåðâûìè òåððîðèñòàìè. Íî îíè áûëè ïåðâûìè òåððîðèñòàìè, êîòîðûå ñîçäàëè òåððîðèñòè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ»3. Ñ àâòîðîì ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, íî ëèøü îò÷àñòè, à èìåííî: åñëè âåñòè ðå÷ü î ïîëèòè÷åñêîì òåððîðèçìå.  öåëîì æå èñòîðèÿ âîçíèêíîâåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿåòñÿ áîëåå äðåâíåé. Íàïðèìåð, òàãè, ÷ëåíû èíäèéñêîé ñåêòû, â òå÷åíèå ìíîãèõ âåêîâ íàâîäèëè ñòðàõ íà íàñåëåíèå Èíäèè. Îíè ñîâåðøàëè àêòû ðèòóàëüíîãî óáèéñòâà, ïðèíîñÿ æåðòâû èíäèéñêîé áîãèíå ñòðàõà è ðàçðóøåíèÿ Êàëè.  ñâÿùåííûå äíè ãîäà ÷ëåíû ñåêòû áðîñàëè ñâîè îáû÷íûå çàíÿòèÿ è çàòàèâàëèñü â îæèäàíèè ñëó÷àéíûõ ïóòíèêîâ, íàä êîòîðûìè ñîâåðøàëè ðèòóàëüíûå äåéñòâèÿ â âèäå óäóøåíèÿ è ïðèíåñåíèÿ â æåðòâó áîãèíå. Ïî íåêîòîðûì ñâåäåíèÿì, òàãè çà ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ êóëüòà ñ VIII äî ñåðåäèíû XIX ââ. ïîãóáèëè îêîëî ìèëëèîíà ÷åëîâåê, ÷òî ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 800 ÷åëîâå÷åñêèõ æåðòâ â ãîä. Òàêèì ÷èñëîì æåðòâ âðÿä ëè ìîæåò ïîõâàñòàòüñÿ ëþáàÿ ñîâðåìåííàÿ òåððîðèñòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, âîîðóæåííàÿ êóäà áîëåå ðàçðóøèòåëüíûì îðóæèåì. Êîëëåêòèâíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïîëàãàåò «ðàñòâîðåííîñòü» îòäåëüíîé ëè÷íîñòè â äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè. Îò êàæäîãî îòäåëüíî âçÿòîãî òåððîðèñòà îðãàíèçàöèÿ òðåáóåò îòêàçà îò âñåãî ëè÷íîãî âî èìÿ äîñòèæåíèÿ îáùåé öåëè. Ïî ñóòè äåëà, ýòî òðåáîâàíèå îòíîñèòüñÿ ê ñåáå òîëüêî êàê ê ñðåäñòâó äîñòèæåíèÿ òàêîé öåëè. ×ëåí îðãàíèçàöèè ñòàíîâèòñÿ ñóáúåêòîì äàæå íå òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà, à îòäåëüíûõ åãî ýòàïîâ. «Òàêèì îáðàçîì, — çàìå÷àåò Ä.Â. Îëüøàíñêèé, — öåëîñòíîñòü ëè÷íîñòè òåððîðèñòà ïîäðàçóìåâàåò åå äåèíäèâèäóàëèçàöèþ.  ýòîì ñîäåðæèòñÿ ñåðüåçíûé ïàðàäîêñ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, 1
Ñì.: Õîëìîãîðîâ Å. Òåððîð // http://www.terrora.net/go. Ïåòðèùåâ È.Å. Çàìåòêè î òåððîðèçìå. ßöêî À. Îíòîëîãèÿ íàñèëèÿ: òåððîð è òåððîðèçì êàê ýëåìåíòû ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû // Óêðà¿íñüê³ ïðîáëåìè. — 1998. — ¹ 1 // http://www.niurr.gov.ua/ru/ publication/policy/terror_ru.htm. 2 3
70
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
àêòèâíî ïðîòèâîïîñòàâëÿÿ ñåáÿ äðóãèì ëþäÿì, ãîñóäàðñòâó, âñåìó ìèðó, òåððîðèñòû ïîä÷åðêèâàþò ñâîþ âûðàæåííóþ èíäèâèäóàëüíîñòü, äîñòèãàþùóþ íàäëè÷íîñòíîãî óðîâíÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðåäåëüíàÿ äåèíäèâèäóàëèçàöèÿ âîçìîæíà òîëüêî äëÿ òåððîðèñòà-îäèíî÷êè, ÷òî ïðàêòè÷åñêè íåîñóùåñòâèìî â ñîâðåìåííîì ìèðå. Äåÿòåëüíîñòü òåððîðèñòà-îäèíî÷êè ðåäêî áûâàåò ýôôåêòèâíîé. Îáû÷íî îíà îáðå÷åíà íà ïðîâàë. Íåïîíèìàíèå ýòîãî ñî ñòîðîíû òåððîðèñòà-îäèíî÷êè çàñòàâëÿåò óñîìíèòüñÿ â åãî ïñèõè÷åñêîé àäåêâàòíîñòè»1. Ñóáúåêòîì ñèñòåìû êîëëåêòèâíîé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ õîðîøî îðãàíèçîâàííûå, èìåþùèå ñâîè öåëè è ñòðàòåãèþ ñòðóêòóðû (îðãàíèçàöèè è ãðóïïû), äëÿ êîòîðûõ òåððîð ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ôîðìîé äåÿòåëüíîñòè. Åùå â 1970-å ãã. íàìåòèëàñü êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåæäó îñíîâíûìè òåððîðèñòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè â ìèðå — ïåðåòåêàíèå ðåñóðñîâ, êàäðîâ, âçàèìîâûðó÷êà, èäåîëîãè÷åñêàÿ êîíâåðãåíöèÿ íà îñíîâå «áîðüáû ïðîòèâ ñèñòåìû». Ïîñòåïåííî ñòàëî âîçìîæíûì ãîâîðèòü óæå íå îá îòäåëüíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïïàõ, à î «ìèðîâîì òåððîðèñòè÷åñêîì ñîîáùåñòâå», îáëàäàþùåì îñîáîé ñòðóêòóðîé, îðãàíèçîâàííîé ïî ÿ÷åå÷íî-ñåòåâîìó ïðèíöèïó, íå ïðåäïîëàãàþùåìó åäèíîãî öåíòðà, íî äàþùåìó âîçìîæíîñòü çàâÿçûâàòü ñëîæíåéøèå èíòåðíàöèîíàëüíûå ñâÿçè êàê â êðèìèíàëüíîì è òåððîðèñòè÷åñêîì ìèðàõ, òàê è â ðàçâåäûâàòåëüíîì ñîîáùåñòâå è ñôåðàõ «âûñîêîé ïîëèòèêè». Îáðåòàÿ îïîðíûå òî÷êè â òåððîðèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ, à ôèíàíñîâóþ ïîäïèòêó — ÷åðåç ðàñêèíóâøóþñÿ íà âåñü ìèð ñåòü òåíåâîé ýêîíîìèêè (íàðêîòîðãîâëè, òîðãîâëè îðóæèåì, ðàáàìè è ñåêñóàëüíûìè ðàáûíÿìè), «ìèðîâîå òåððîðèñòè÷åñêîå ñîîáùåñòâî» ïðèîáðåòàåò ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Öåëüþ òåððîðèñòîâ, êàê ïîëàãàåò Å. Õîëìîãîðîâ, âñå áîëüøå ñòàíîâÿòñÿ íå îòäåëüíûå ãîñóäàðñòâà, íå ïîëèòè÷åñêèå ïðîòèâíèêè òîé èëè èíîé ñòðàíû, à ñòðóêòóðû öèâèëèçàöèè êàê òàêîâûå. Ñóáúåêòû òåððîðèçìà ôàêòè÷åñêè ïåðåõîäÿò ê øàíòàæó öèâèëèçîâàííîãî îáùåñòâà «íåïðèåìëåìûì óùåðáîì». Öèâèëèçàöèè êàê ñëîæíîé ñèñòåìå ÷åëîâå÷åñêîé ñàìîîðãàíèçàöèè è ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ àíòèöèâèëèçàöèÿ êàê ñèñòåìà íàñèëüñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ çà ÷óæîé ñ÷åò, êàê ñèñòåìà ãëîáàëüíîãî øàíòàæà è íåêîíòðîëèðóåìîãî íàñèëèÿ2.  ñîñòàâ ñîâîêóïíîãî ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âõîäÿò íå òîëüêî èñïîëíèòåëè, íî çàêàç÷èêè è îðãàíèçàòîðû òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Ìåæäó òåì, ó èñïîëíèòåëÿ ìîæåò íå áûòü öåëè, îáùåé ñ öåëüþ èõ çàêàç÷èêà. Íàïðèìåð, íà îñóùåñòâëåíèå òåðàêòà îí ìîæåò ïîéòè èç ìñòèòåëüíîñòè èëè ìåðêàíòèëüíûõ ñîîáðàæåíèé. Ñëåäîâàòåëüíî, êîíêðåòíîãî èñïîëíèòåëÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü òîëüêî â êà÷åñ1 2
Îëüøàíñêèé Ä.Â. Ïñèõîëîãèÿ òåððîðèçìà. — Ñ. 124. Ñì.: Õîëìîãîðîâ Å. Ê îñìûñëåíèþ ôåíîìåíà ñîâðåìåííîãî òåððîðèçìà.
71
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
òâå ÷àñòè÷íîãî ñóáúåêòà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ òî æå ñàìîå èìååò ìåñòî ñ îðãàíèçàòîðîì òåððîðà. Çàêàç÷èê òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà ñòàâèò ïåðåä ñîáîé îïðåäåëåííûå ïîëèòè÷åñêèå öåëè, êîòîðûå ïûòàåòñÿ äîñòè÷ü. Îäíàêî â ðåàëüíîñòè òîò, êîãî èçíà÷àëüíî îïðåäåëÿþò êàê çàêàç÷èêà òåððîðà, íà ñàìîì äåëå ìîæåò îêàçàòüñÿ åãî èñïîëíèòåëåì, íî áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Òàêèì îáðàçîì, â äåéñòâèòåëüíîñòè è âèäèìûé çàêàç÷èê òåððîðà ìîæåò íå áûòü åãî ñóáúåêòîì.  ðåçóëüòàòå òå, êòî íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåò òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, íå âñåãäà ïðèíàäëåæàò ê íàõîäÿùèìñÿ â òåíè «âäîõíîâèòåëÿì», èíñïèðèðóþùèì òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.  ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ, ïîäàâèâ òåððîðèñòîâ-èñïîëíèòåëåé è äàæå òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, íåëüçÿ îäåðæàòü ïîáåäû íàä òåððîðîì, íàä åãî âåðõîâíûì ñóáúåêòîì1. Ïðåîäîëåíèå ñóáúåêòíîé íåîïðåäåëåííîñòè òåððîðà, ñâÿçàííîé, â ÷àñòíîñòè, ñ âûÿâëåíèåì îñîáåííîñòåé ñâÿçè ìåæäó åãî èñïîëíèòåëÿìè è ïîäëèííûì çàêàç÷èêîì, îñëîæíÿåòñÿ òåì, ÷òî â êà÷åñòâå ïîñëåäíåãî ìîãóò îêàçàòüñÿ ñîëèäíûå ñîöèàëüíûå ñèëû, íàïðèìåð, òàéíîå îáùåñòâî, ìîùíîå íåãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàíèå èëè ñèëüíàÿ îïïîçèöèÿ, âñòóïèâøàÿ â îòêðîâåííûé âîåííûé êîíôëèêò ñ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ è ñàìà ñòðåìÿùàÿñÿ ñòàòü ó ðóëÿ ãîñóäàðñòâà2. Ýôôåêòèâíîñòü áîðüáû ñ òåððîðèçìîì âî ìíîãîì çàâèñèò îò ñèëû è âëèÿíèÿ çàêàç÷èêà òåððîðà, êîòîðûé ìîæåò íàõîäèòüñÿ â òîì ÷èñëå â îðãàíàõ, âåäóùèõ ýòó áîðüáó. Åñëè ñîîòâåòñòâóþùèå ïîçèöèè ñèëüíû, òî áîðüáà áóäåò ëèøü èìèòèðîâàòüñÿ, òàê êàê ñóáúåêò òåððîðèçìà íå ìîæåò áîðîòüñÿ ñàì ñ ñîáîé. Èìèòàöèÿ áîðüáû ìîæåò âûðàæàòüñÿ â óñïåøíûõ àêöèÿõ ïî ïîèìêå îòäåëüíûõ èñïîëíèòåëåé, íî âîâñå íå åãî çàêàç÷èêîâ. Íå èñêëþ÷åíà ñèòóàöèÿ, êîãäà çà èñïîëíèòåëåì òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà ìîæåò ñòîÿòü ãîñóäàðñòâî. «Àêòû íàñèëèÿ, ñîâåðøàåìûå òåððîðèñòàìè, òàéíî ðàáîòàþùèìè íà ïðàâèòåëüñòâî, — ïèøåò Á. Õîôôìàí, — îêàçàëèñü îòíîñèòåëüíî íåäîðîãèìè è ïîòåíöèàëüíî áåçîïàñíûìè ñðåäñòâàìè ïðè óñëîâèè, ÷òî èõ èñïîëíèëè íàäëåæàùèì îáðàçîì»3, òî åñòü ñ ñîáëþäåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåé êîíñïèðàöèè. Òåððîðèñò, ðàáîòàþùèé íà ãîñóäàðñòâî, ìîæåò íå îòîæäåñòâëÿòü ñåáÿ ñ äåëîì ñâîåãî íàíèìàòåëÿ, âûïîëíÿÿ çàêàç, íàïðèìåð, ñ öåëüþ çàðàáîòàòü, äåéñòâóÿ â êà÷åñòâå íàåìíèêà. 1
Ñì.: Õîôìàéñòåð Õ. Òåîðèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé âîéíû // Homo philosophans. Ñáîðíèê ê 60-ëåòèþ ïðîôåññîðà Ê.À. Ñåðãååâà. Ñåðèÿ «Ìûñëèòåëè». Âûï. ¹ 12. — ÑÏá., 2002. — Ñ. 442. 2 Ñì.: Åìåëüÿíîâ Â.Ï. Òåððîð è òåððîðèçì: âîïðîñû îòãðàíè÷åíèÿ; Àíòîíÿí Þ.Ì. Òåððîðèçì... 3 Õîôôìàí Á. Òåððîðèçì — âçãëÿä èçíóòðè. — Ñ. 229.
72
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
Íà ðàííèõ ñòàäèÿõ ðàçâèòèÿ òåððîðèçìà êàê ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ, íàïðèìåð â ñëó÷àå äåÿòåëüíîñòè «Íàðîäíîé âîëè», íåïîñðåäñòâåííûìè îáúåêòàìè íåëåãèòèìíîãî íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû òåððîðèñòîâ áûëè ãëàâíûå âèíîâíèêè èõ «áåä»: ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè, ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû. Ñåãîäíÿ îõðàíà ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ óñèëèëàñü, øàíñû îñóùåñòâëåíèÿ íàñèëèÿ â îòíîøåíèè íèõ íåâåëèêè. Ïîýòîìó â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ òåððîðèñòû îñóùåñòâëÿþò íàñèëèå íå â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè, à ïðîòèâ ìèðíûõ ëþäåé, íå èìåþùèõ íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê «àäðåñàòó» òåððîðà. Ïîäîáíàÿ òàêòèêà òåððîðèñòîâ îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî, âòîðãàÿñü â ïðîñòðàíñòâî ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè, îíè ñîâåðøàþò äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà òî, ÷òîáû âûçâàòü òàê íàçûâàåìûé îáùåñòâåííûé ðåçîíàíñ. Ïðè ýòîì íåëåãèòèìíîñòü äåéñòâèé òåððîðèñòîâ îòõîäèò äëÿ ëþäåé íà âòîðîé ïëàí. Ãîðàçäî áîëåå âàæíûì ÿâëÿåòñÿ ñàì ôàêò íàñèëèÿ êàê ñèìâîë, çà êîòîðûì ïðèíÿòî âèäåòü íåêîå «ñîîáùåíèå», èìåþùåå ñâîèì àäðåñàòîì âëàñòü. Íî äâèæåíèå âñåãî ñîäåðæàíèÿ çàêîäèðîâàííîé èíôîðìàöèè îò òåððîðèñòîâ ê âëàñòè ÷àñòî îïîñðåäîâàíî îáùåñòâåííûì ìíåíèåì. Îäíà èç âàæíåéøèõ öåëåé òåððîðà — äåìîðàëèçàöèÿ èëè èçìåíåíèå ãîñïîäñòâóþùèõ íàñòðîåíèé. Ïîýòîìó òåððîð èìååò ñìûñë òîëüêî â òåõ îáùåñòâàõ, ãäå âåëèêî çíà÷åíèå ïóáëè÷íîãî îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Òåððîðèçèðóåìîå ñîîáùåñòâî, âûðàáàòûâàÿ îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ñòàíîâèòñÿ ðåçîíàòîðîì, ÷åðåç êîòîðûé «ñîîáùåíèå» òåððîðèñòîâ ïåðåäàåòñÿ âëàñòè. Òàêîå âîçìîæíî, åñëè èíôîðìàöèÿ î òåðàêòå ñòàíåò äîñòîÿíèåì çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ãðàæäàí. Òåðàêò, î êîòîðîì íèêîìó íå ñòàëî èçâåñòíî, ïîïðîñòó íå íóæåí. Ïîýòîìó îñîáàÿ ðîëü çäåñü ïðèíàäëåæèò ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Áåç ó÷àñòèÿ ÑÌÈ îáùåñòâî ðîëü ðåçîíàòîðà íå âûïîëíèò. Íå ñëó÷àéíî, êëàññè÷åñêèé òåððîðèçì â åãî ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè âîçíèêàåò â Åâðîïå â XIX â., êîãäà ëþäè íà÷èíàþò ðåãóëÿðíî ÷èòàòü ãàçåòû. ×òîáû îáùåñòâî ñûãðàëî ðîëü ðåçîíàòîðà òåððîðà, ÑÌÈ äîëæíû íå ïðîñòî ïðîèíôîðìèðîâàòü î íåì, íî îêàçàòü íà ëþäåé óñòðàøàþùåå âîçäåéñòâèå.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îíè î÷åíü õîðîøî âûïîëíÿþò ýòó ôóíêöèþ.  èçâåñòíîì ñìûñëå î ÑÌÈ ìîæíî ãîâîðèòü êàê î ñóáúåêòå òåððîðà, ïîñêîëüêó îíè ñïîñîáñòâóþò ðàñïðîñòðàíåíèþ óñòðàøàþùåãî âîçäåéñòâèÿ è íà îáùåñòâî, è íà âëàñòü. Èíôîðìàöèîííàÿ ñðåäà, îáúåäèíÿÿ ãðàæäàí, ôîðìèðóåò ó íèõ íå òîëüêî îçàáî÷åííîñòü ñóäüáîé îáúåêòà òåððîðà, íî è çàèíòåðåñîâàííîñòü â îòíîøåíèè ñóáúåêòà òåððîðà. Ñâåäåíèÿ î òåðàêòå ÿâëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, îñíîâàíèåì äëÿ èçìåíåíèÿ ñîáñòâåííîé ïîçèöèè èëè ïîâåäåíèÿ â ñòîðîíó, æåëàòåëüíóþ äëÿ òåððîðèñòîâ.  àóäèòîðèè, çàèíòåðåñîâàííîé ïðîèñõîäÿùèìè âîêðóã òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà ñîáûòèÿìè, 73
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ìîæíî âûäåëèòü äâå «ðåôåðåíòíûå» ãðóïïû. Îäíà ãðóïïà — ýòî òà ÷àñòü îáùåñòâåííîñòè, êîòîðàÿ ñî÷óâñòâóåò òåððîðèñòàì è îïðàâäûâàåò èõ. Äðóãàÿ ãðóïïà — «âèêòèìèçèðîâàííàÿ».  íåå âõîäÿò îñîçíàâøèå òåðàêò êàê íåïîñðåäñòâåííóþ óãðîçó ñîáñòâåííîé æèçíè è áëàãîïîëó÷èþ. Íå ïîñòðàäàâ îò òåðàêòà íåïîñðåäñòâåííî, îíè òåì íå ìåíåå îùóùàþò ñåáÿ æåðòâàìè. Òî÷íîå ÷èñëî ëèö, âõîäÿùèõ â ïåðâóþ ãðóïïó, îïðåäåëèòü íåëüçÿ, íî îíè âñåãäà ñóùåñòâóþò. Èçâåñòíî, íàïðèìåð, ÷òî â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè íàðîä ïðèâåòñòâîâàë ìíîãèå àêöèè Áîåâîé ãðóïïû ïàðòèè ýñåðîâ. Ëèöà, ïîääåðæèâàþùèå òåððîðèñòè÷åñêèå äåéñòâèÿ, â òî æå âðåìÿ è ñàìè ÿâëÿþòñÿ ïîòåíöèàëüíûìè òåððîðèñòàìè. Òàêèì îáðàçîì, èõ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ëèö, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ñîâîêóïíîãî ñóáúåêòà òåððîðà, êîòîðûé òåì ñàìûì ðàçâèâàåòñÿ èç ñóáúåêòà ñïåöèàëèçèðîâàííîé, ïðîôåññèîíàëüíîé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñóáúåêòà ìàññîâîé, íåñïåöèàëèçèðîâàííîé äåÿòåëüíîñòè.  èçâåñòíîì ñìûñëå äåéñòâèòåëüíî Áîëüøîé òåððîð ñîâåðøàåòñÿ ïðè ìàññîâîé ïîääåðæêå è â äâèæåíèè ìàññ. ×ëåíû ïåðâîé ðåôåðåíòíîé ãðóïïû äîâîäÿò äî ñâåäåíèÿ âëàñòåé òðåáîâàíèÿ òåððîðèñòîâ íå â êà÷åñòâå òàêîâûõ, à â âèäå ïîæåëàíèé îáåñïîêîåííîé òåððîðîì îáùåñòâåííîñòè. Î÷åðåäíîé òåðàêò ïðåäîñòàâëÿåò åé ïîâîä ïîâòîðèòü ñâîè àðãóìåíòû è îêàçàòü äàâëåíèå íà âëàñòü. Êàê îòìå÷àëîñü ðàíåå, òåððîðèñòû îñóùåñòâëÿþò íàñèëèå íå â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè, à ïðîòèâ ìèðíûõ ëþäåé. Ýòè ëþäè è îáðàçóþò «âèêòèìèçèðîâàííóþ» ãðóïïó. Èìåííî ýòà ãðóïïà ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì çàïóãèâàíèÿ òåððîðèñòîâ. Åå ðåàêöèåé íà òåððîðèñòè÷åñêèé àêò ñòàíîâÿòñÿ ïàíèêà è ðàçðóøèòåëüíûå äëÿ îáùåñòâà õàîòè÷íûå äåéñòâèÿ (áóäü òî áèðæåâàÿ ïàíèêà, èëè áåãñòâî èç çîíû òåððîðà, èëè âûðàæàåìûå â íåóðàâíîâåøåííîé ôîðìå òðåáîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâó î çàùèòå è ìåñòè). Òàêèì îáðàçîì, ýòà ãðóïïà ìîæåò ñòàòü áåññîçíàòåëüíûì ñóáúåêòîì ñòèõèéíîé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Èíòåðåñ â ýòîé ñâÿçè ïðåäñòàâëÿåò èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå Í.Í. Ïóõîâñêèì ñðàçó ïîñëå òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà â ãîðîäå Áóäåííîâñêå áîåâèêàìè Ø. Áàñàåâà ëåòîì 1995 ã. Ïåðâîíà÷àëüíàÿ «àòìîñôåðà ðàñòåðÿííîñòè è ñòðàõà (òåððîðà), öàðèâøàÿ â ãîðîäå â ïåðâûå äíè ïîñëå íàïàäåíèÿ, — ïèøåò Í. Í. Ïóõîâñêèé, — áûñòðî ñìåíèëàñü íà äâîéñòâåííóþ, âíóòðåííå ïðîòèâîðå÷èâóþ àòìîñôåðó áåññèëüíîé, áåñïîìîùíîé ïîäâåðæåííîñòè ÷óæîé çëîé âîëå, îæèäàíèÿ âðåäà è óùåðáà, ñ îäíîé ñòîðîíû, è îñêîðáëåííîãî äîñòîèíñòâà, íàñòîðîæåííîñòè è ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè ê îòðàæåíèþ óãðîçû, ñ äðóãîé»1. Àâòîð âûäåëÿåò äâå ãðóïïû ëèö. Ïåðâàÿ ãðóïïà âêëþ÷àåò áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ çàëîæ1 Ïóõîâñêèé Í.Í. Ïñèõîòðàâìàòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. — Ì., 2000. — Ñ. 84.
74
§ 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
íèêîâ è «ïðîïàâøèõ áåç âåñòè» (ïðåäïîëîæèòåëüíûõ çàëîæíèêîâ). Âñå îíè îáíàðóæèëè îñòðûå ðåàêöèè íà ñòðåññ.  ñèëó ìîùíîãî, ïðè÷åì î÷åíü ñòîéêîãî, ðèãèäíîãî îòðèöàòåëüíîãî àôôåêòà, îíè çàðàæàëè çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ãîðîäà, êîãî íå êîñíóëñÿ òåððîðèñòè÷åñêèé àêò, îòðèöàòåëüíûìè ýìîöèÿìè, ò. å. âûïîëíÿëè ðîëü ðåçîíàòîðà. Ñîñòîÿíèå ïðåäñòàâèòåëåé âòîðîé ãðóïïû — îñâîáîæäåííûõ çàëîæíèêîâ — îïðåäåëÿëîñü îñòàòî÷íûìè ÿâëåíèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ ïåðåíåñåííûìè èìè ïåðåæèâàíèÿìè.  îñíîâíîé ñâîåé ìàññå îíè íå õîòåëè âñïîìèíàòü ïåðåæèòîå. Èíòåðåñíî, ÷òî íåêîòîðûå èç íèõ âûñêàçûâàëè ìíåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå «ñòîêãîëüìñêîìó ñèíäðîìó»: î ïðàâèëüíîñòè äåéñòâèé òåððîðèñòîâ, îá îáîñíîâàííîñòè èõ æåñòîêîñòè, îá îïðàâäàííîñòè òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà «âûñîêèìè öåëÿìè áîðüáû çà ñîöèàëüíóþ ñïðàâåäëèâîñòü».  íàñòîÿùåå âðåìÿ âåäóùåé àóäèòîðèåé äëÿ áîëüøèíñòâà òåððîðèñòîâ ÿâëÿåòñÿ «ìèðîâîå ñîîáùåñòâî». Ïðàêòè÷åñêè ïðè ëþáîì ðàñêëàäå íàéäåòñÿ òà èëè èíàÿ ãåîïîëèòè÷åñêàÿ ñèëà, êîòîðîé âûãîäíî îñëàáëåíèå ñòàíîâÿùåãîñÿ æåðòâîé òåððîðà ãîñóäàðñòâà. Ãðóïïû, ñîñòàâëÿþùèå àóäèòîðèþ òåððîðà, îêàçûâàþò áîëåå èëè ìåíåå ñêîîðäèíèðîâàííîå äàâëåíèå íà ãîñóäàðñòâî-àäðåñàò, äåñòàáèëèçèðóþò åãî ïàíèêîé èëè ïðÿìûìè ïðîòåððîðèñòè÷åñêèìè âûñòóïëåíèÿìè. Áëàãîäàðÿ ýòîìó äàâëåíèþ ðåçîíàíñíîé ñðåäû, à ñîâñåì íå èç-çà íåïîñðåäñòâåííîãî, «ôèçè÷åñêîãî» âîçäåéñòâèÿ òåðàêòîâ, âëàñòü îáû÷íî áûâàåò âûíóæäåíà èäòè íà óñòóïêè — ïåðåãîâîðû ñ òåððîðèñòàìè, ïîëèòè÷åñêèå îáåùàíèÿ, òå èëè èíûå ðåôîðìû è ïîñëàáëåíèÿ. Âêëþ÷àåòñÿ ìåõàíèçì «îáðàòíîé ñâÿçè», è òåððîðèñòû ïîëó÷àþò òðåáóåìûé îòâåò — ïðÿìóþ èëè êîñâåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ ëåãèòèìèçàöèþ èõ äåéñòâèé. Ïðè ðàçâèòèè òåððîðèçìà â óñòîé÷èâóþ è øèðîêî ïðèìåíÿåìóþ ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó ïîñëåäîâàòåëüíîå ïðîõîæäåíèå âñåé îáîçíà÷åííîé êîììóíèêàòèâíîé öåïî÷êè ñòàíîâèòñÿ íåîáÿçàòåëüíûì. Íàëè÷èå òåðàêòîâ, óãðîçà âîçìîæíîãî èõ îñóùåñòâëåíèÿ, à òàêæå ñóùåñòâóþùàÿ «òåððîðèñòè÷åñêàÿ» àòìîñôåðà âåäóò ê òîìó, ÷òî âëàñòü ñàìà «ðàñøèôðîâûâàåò» ñîîáùåíèå òåððîðèñòîâ, òàê èëè èíà÷å ðåàãèðóåò íà íåãî, ñòàðàÿñü èçáåæàòü íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû àóäèòîðèè òåððîðà. Íà ýòîì ýòàïå ïðîèñõîäèò êàê áû «èíâåðñèÿ» ïîçèöèé ìåæäó òåððîðèñòàìè è èõ ðåôåðåíòíîé ãðóïïîé. Òåïåðü óæå ðåôåðåíòíàÿ ãðóïïà (èëè, êàê âàðèàíò, «ìèðîâîå ñîîáùåñòâî») âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ãëàâíîãî ñóáúåêòà óñòðàøåíèÿ äëÿ âëàñòè, è òà ïðåäïî÷èòàåò äîãîâàðèâàòüñÿ ñ òåððîðèñòàìè êàê ñ «êîíêðåòíûìè è äåëîâûìè ëþäüìè» â ïðîòèâîïîëîæíîñòü íåóïðàâëÿåìîìó îáùåñòâåííîìó ìíåíèþ. Ìåæäó âëàñòüþ è òåððîðèñòàìè óñòàíàâëèâàåòñÿ ñâîåîáðàçíîå âëàñòíîå îòíîøåíèå, îñíîâàííîå íà «òðàíñëÿöèè àëüòåðíàòèâ èçáåæàíèÿ», 75
Ãëàâà 1. ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ
ò. å. íà òîì ôàêòå, ÷òî â ïðîöåññå êîììóíèêàöèè òåððîðèñòû ñîîáùàþò âëàñòè î âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèÿõ, êîòîðûõ òîé õîòåëîñü áû èçáåæàòü, à âëàñòü îñîçíàííî êîððåêòèðóåò ñâîè äåéñòâèÿ ñ ó÷åòîì ýòèõ âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé â æåëàòåëüíóþ òåððîðèñòàì ñòîðîíó. Òàê óñïåøíûé òåððîðèçì îêàçûâàåòñÿ äâèæåíèåì ïåðåõâàòà âëàñòè. Ïîäîáíûé ìåõàíèçì äàâëåíèÿ îñîáåííî ýôôåêòèâåí â ñòðàíàõ ýëåêòîðàëüíîé äåìîêðàòèè, ãäå ïîëèòèêè ïðîñòî íå ìîãóò íå ñ÷èòàòüñÿ ñ ìàññîâûìè íàñòðîåíèÿìè. Èòàê, òåððîð ïîëèñóáúåêòåí. Ïðè èíòåíñèôèêàöèè ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è îáîñòðåíèè ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ðåëèãèîçíûå òå÷åíèÿ, äàæå öåëûå íàðîäû ïåðåõîäÿò â «ñåêòîð òåððîðà».  ìàññîâóþ òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â êà÷åñòâå ñîçíàòåëüíûõ èëè áåññîçíàòåëüíûõ ó÷àñòíèêîâ è ñîó÷àñòíèêîâ âêëþ÷àþòñÿ íå òîëüêî òå, êòî îñóùåñòâëÿåò òåððîð, íî è òå, êòî ïðèíèìàåò è îïðàâäûâàåò åãî, ïîääåðæèâàåò òåððîðèñòîâ èëè ñî÷óâñòâóåò èì. Ôîðìèðóþùàÿñÿ òàêèì îáðàçîì èíòåðñóáúåêòèâíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îêàçûâàåòñÿ íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä óñòîé÷èâîé ñòðóêòóðîé ïîëèòè÷åñêîé ñàìîîðãàíèçàöèè îáùåñòâà, ñíèìàåìîé òîëüêî ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêèì ïðîöåññîì êàê öåëûì.
Ãëàâà 2 ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Âîïëîùàåìûé â òåððîðèçìå òåððîð ïðèâîäèò â äâèæåíèå ëþäåé è âñå îáùåñòâî. Ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííîé êîíòèíóóì ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè, ôîðìèðóþùèéñÿ íà îñíîâå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àåò, êðîìå ñàìîé ýòîé äåÿòåëüíîñòè, åå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå òå ñîöèàëüíûå ñòðóêòóðû è ïðîöåññû, êîòîðûå îïîñðåäóþò òåððîðèçì (ïîçèòèâíî — ãåíåðèðóÿ, èëè íåãàòèâíî — áëîêèðóÿ). Ïîñêîëüêó òåððîðèçì â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå è ïðèîáðåë ãëîáàëüíóþ çíà÷èìîñòü, ïðàâîìåðíî ãîâîðèòü î ñóùåñòâîâàíèè îñîáîé ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè — òåððîðîñôåðå. ×òî æå ìîæíî î íåé ñêàçàòü? Âî-ïåðâûõ, òåððîðîñôåðà — ñôåðà óæàñà, ôîðìèðóåìàÿ òåìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, êîòîðûå ýòîò ñòðàõ âûçûâàþò. Îíè, êàê ïðàâèëî, ëîêàëüíû è èñòîðè÷åñêè êîíêðåòíû, ïîýòîìó ìîãóò è äîëæíû áûòü ýìïèðè÷åñêè âûäåëåíû. Âî-âòîðûõ, òî, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà âîñïðèíèìàþòñÿ â êà÷åñòâå âûçûâàþùèõ óæàñ, îïðåäåëÿåòñÿ àðõåòèïîì óæàñà, â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàêðåïëåííûì ðåëèãèîçíîé òðàäèöèåé â ìàññîâîì ðåëèãèîçíîì ñîçíàíèè. Ïîýòîìó ðåëèãèîçíûé ëàíäøàôò êîíñòèòóèðóåò ìåíòàëüíóþ ñòðóêòóðó òåððîðîñôåðû. Â-òðåòüèõ, òåððîðîñôåðà åñòü äèíàìè÷åñêîå, ðàçâèâàþùååñÿ îáðàçîâàíèå, íàêàïëèâàþùåå íà ïðîòÿæåíèè âñåé ñâîåé èñòîðèè òåððîðèñòè÷åñêèå ïðîÿâëåíèÿ âêóïå ñ èõ áëèæàéøèìè è îòäàëåííûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Â-÷åòâåðòûõ, òåððîðîñôåðà âûñòóïàåò êàê ðåôëåêñèâíîå îáðàçîâàíèå, âêëþ÷àþùåå íå òîëüêî íåïîñðåäñòâåííûé òåððîð, íî è åãî îòðàæåíèÿ. Ñåðèÿ ñîöèàëüíûõ îòðàæåíèé òåððîðà âêëþ÷àåò è ðåçîíàíñíûå îòêëèêè, è íåïîñðåäñòâåííîå ïðàêòè÷åñêîå îòðàæåíèå â âèäå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, è îïåðåæàþùåå îòðàæåíèå â ñèñòåìå ìåð ïî ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà è îáåñïå÷åíèþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè ïîòåíöèàëüíî óÿçâèìûõ îáúåêòîâ. 77
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Â-ïÿòûõ, ëîêàëüíàÿ òåððîðîñôåðà èíòåãðèðîâàíà â ãëîáàëüíóþ òåððîðîñôåðó, îáóñëîâëåíà ïîñëåäíåé è îïîñðåäóåò åå. Òàêèì îáðàçîì, ðåêîíñòðóêöèÿ òåððîðîñôåðû íå îãðàíèâàåòñÿ ôèêñàöèåé îòäåëüíûõ äåéñòâèòåëüíî ñîâåðøèâøèõñÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, à ïðåäïîëàãàåò âûÿâëåíèå âñåõ öåíòðèðóþùèõñÿ âîêðóã ïåðåæèâàíèÿ óæàñà ðàçíîîáðàçíûõ ÿâëåíèé è ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ. § 1. Ñèáèðü — ïóòü óæàñà? § 1. Ñèáèðü — ïóòü óæàñà?
Äåìîíñòðèðîâàâøèéñÿ Discovery Channel 24 ÿíâàðÿ 2002 ãîäà äîêóìåíòàëüíûé ôèëüì «Î÷àðîâàíèå Ñåâåðà: Ñèáèðü — ïóòü óæàñà» óäà÷íî âûðàæàåò òî âîñïðèÿòèå Ñèáèðè, êîòîðîå èñòîðè÷åñêè ñôîðìèðîâàëîñü ó ìíîãèõ çåìëÿí. Îáðàç Ñèáèðè êàê «ãëóõîãî», «äèêîãî» è óæàñíîãî» êðàÿ õîðîøî èçâåñòåí ïî ëèòåðàòóðíî-ôîëüêëîðíîìó íàñëåäèþ1. Íî îí õàðàêòåðåí íå òîëüêî äëÿ äàííîãî æàíðà è íå òîëüêî äëÿ ïðîøëîãî. Òàê, èññëåäîâàòåëè ñîîáùàþò, ÷òî àáîðèãåíû ðàñïîëîæåííîãî íà ëèíèè ýêâàòîðà â Òèõîì îêåàíå îñòðîâà Íàóðó «íå çíàþò, ÷òî òàêîå ñíåã, è, åñòåñòâåííî, ïðèõîäÿò â óæàñ îò ñëîâà, ãäå ðåãóëÿðíî ñëó÷àåòñÿ ñóðîâàÿ çèìà è íå ðàñòóò êîêîñîâûå ïàëüìû, àíàíàñû, áàíàíû, êèâè è äðóãèå ýêçîòè÷åñêèå âêóñíûå ôðóêòû»2. Ðîäèâøèé â 1873 ã. â Áàðãóçèíå Çàáàéêàëüñêîé îáëàñòè âèäíûé åâðåéñêèé îáùåñòâåííûé äåÿòåëü, ðóêîâîäèòåëü åâðåéñêèõ îáùèí Ñèáèðè è îäèí èç ïèîíåðîâ õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè â Ýðåö-Èñðàýëü Ì.À. Íîâîìåéñêèé â ñâîèõ ìåìóàðàõ âñïîìèíàåò: «Â Þæíîé Àìåðèêå, Ìåêñèêå è Àðãåíòèíå äåòÿì ðàññêàçûâàþò, ÷òî â Ñèáèðè ëþäè èç-çà óæàñíûõ ìîðîçîâ åäÿò ñòåàðèíîâûå ñâå÷è è ïüþò íåôòü»3. Êëàññèê àìåðèêàíñêîãî äæàçà È. Áåðëèí, â äåéñòâèòåëüíîñòè ðîäèâøèéñÿ â ìåñòå÷êå Òîëî÷èí Ìîãèëåâñêîé ãóáåðíèè, ïîçèöèîíèðîâàë ñåáÿ êàê ñèáèðñêîãî åâðåÿ èç Òþìåíè. «Ýòî áûëî ÷àñòüþ åãî èìèäæà: åñëè, ïî ìíåíèþ àìåðèêàíöåâ, ìåäâåäè ãóëÿëè ïî Êðàñíîé ïëîùàäè, òî Ñèáèðü âîîáùå êàçàëàñü óæàñíûì ìåñòîì çà ïðåäåëàìè ðàçóìíîãî ìèðà, à âûõîäåö èç Ñèáèðè îáðåòàë îðåîë äèêîâèíêè è ãåðîèçìà»4, — ñîîáùàåò Ø. Áðèìàí. 1 Ñðåäè ïîñëåäíèõ èññëåäîâàíèé íà ýòó òåìó ìîæíî îòìåòèòü ãëàâó 4 «Ëèòåðàòóðíî-ôîëüêëîðíûé îáðàç Ñèáèðè è àìåðèêàíñêîãî Çàïàäà êàê ñòèìóë è ðåàêöèÿ» â: Àãååâ À.Ä. Ñèáèðü è àìåðèêàíñêèé Çàïàä: äâèæåíèå ôðîíòèðîâ. — Ì., 2005. — Ñ. 117–146. 2 Íå õîòèòå ëè æèòü íà ðàéñêîì îñòðîâå? // http://www.holod-konsultant.ru/cgi-bin/yabb. 3 Íîâîìåéñêèé Ì.À. Ñèáèðñêàÿ æèçíü. — Ëîíäîí, 1956 // http://novomeysky.narod. ru/mose/book. 4 Áðèìàí Ø. Åâðåé, áëàãîñëîâèâøèé Àìåðèêó // Åâðåéñêèé Îáîçðåâàòåëü. — 2003. — ¹ 5/48 // http://www.jewukr.org/observer/eo2003.
78
§ 1. Ñèáèðü — ïóòü óæàñà?
È «â ïðåäñòàâëåíèè åâðîïåéöà Ñèáèðü — ýòî íå÷òî óæàñíîå, — êîíñòàòèðóåò Þ. Ðîñè÷, îáðàùàÿ ïðè ýòîì âíèìàíèå íà òî, ÷òî — Ñèáèðü òîæå íåîäèíàêîâà: îäíî äåëî êàêîé-íèáóäü ßìàë è ñîâñåì äðóãîå — Àëòàé...»1 Åâðîïåéöû äåéñòâèòåëüíî ïðåäñòàâëÿþò Ñèáèðü êàê ÷òî-òî óæàñíîå. È ïðèìåðîâ òîìó äîñòàòî÷íî. Òàê, âî Ôðàíöèè â íà÷àëå äåêàáðÿ 2000 ãîäà â ìóíèöèïàëüíîé ãàëåðåå Art Vivant ãîðîäà La Rosche Sur Yon äîëæíà áûëà îòêðûòüñÿ âûñòàâêà øåñòè ñèáèðñêèõ õóäîæíèêîâ «Ïîñëàíèå èç Ñèáèðè». Îäíàêî åå íàçâàíèå ïðèøëîñü èçìåíèòü. ×òî æå ïðîèçîøëî? Æóðíàëèñò Å. Êàííóíèêîâà ïî ýòîìó ïîâîäó ïèøåò: «Îäíàêî ôðàíöóçû áóêâàëüíî ñõâàòèëèñü çà ãîëîâó è ñêàçàëè: “Íè çà ÷òî! Ñëîâî «Ñèáèðü» ðàñïóãàåò âñåõ çðèòåëåé!” Âèäèìî, äëÿ íèõ ïîñëàíèå èç Ñèáèðè, ýòî âñå ðàâíî, ÷òî âåñòî÷êà èç òþðüìû èëè ñ òîãî ñâåòà. ×òîáû íå ïîâåðãàòü áëàãîðîäíûõ ëàðîøñóðüîíöåâ â ñâÿùåííûé óæàñ, ñëîâî “Ñèáèðü” áûëî â ñðî÷íîì ïîðÿäêå çàìåíåíî íà Ðîññèþ, è âûñòàâêà ñòàëà íàçûâàòüñÿ Message de Russie»2. Î ñâîèõ âïå÷àòëåíèÿõ ðàññêàçûâàåò íåìåöêàÿ äåâóøêà Í. Õààðäò, ñîâåðøàâøàÿ â 2005 ãîäó âåëîïðîáåã îò ðîäíîãî ãîðîäà Áîõóì äî Áàéêàëà: «Êîíå÷íî, ÿ î÷åíü áîÿëàñü ïîíà÷àëó. Êàæäóþ íî÷ü, çàñûïàÿ â ñâîåé òåïëîé ïîñòåëè, ÿ ïðåäñòàâëÿëà ñåáå óæàñíûå êàðòèíû ëåäÿíîé Ñèáèðè, ïðîëèâíûå äîæäè è ãðîçû òåìíûìè íî÷àìè, íåïðîõîäèìûå ãðÿçíûå äîðîãè, îäèíî÷åñòâî è ñòðàõ â çàáûòûõ Áîãîì ïîëÿõ è òðÿñèíàõ. Èíîãäà ìíå äàæå êàçàëîñü, ÷òî ÿ ñåðüåçíî ðèñêóþ æèçíüþ. À ÷òî èñïûòàëà ìîÿ ìàìà çà âðåìÿ ñáîðîâ, íå îïèñàòü íèêàêèìè ñëîâàìè. ß íå ðåáåíîê, ìíå 34 ãîäà»3. Î ðîññèÿíàõ â öåëîì Ñ. Áàéìóõàìåòîâ èðîíè÷åñêè ãîâîðèò: «È äîâåð÷èâàÿ ñòðàíà àõàåò: “Óæàñ, â Ñèáèðè òàêèå ìîðîçû!”»4 Ïîäîáíîå âîñïðèÿòèå íàáëþäàåòñÿ è ó ñàìèõ ñèáèðÿêîâ. Ïðåññ-ñåêðåòàðü Íîâîñèáèðñêîãî öåíòðà ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè è ìîíèòîðèíãó îêðóæàþùåé ñðåäû Ð. ßãóäèí êàê-òî îáðîíèë ôðàçó: «Îäíàêî, âîïðåêè îæèäàíèÿì, ñèíîïòèêè íàáëþäàþò îñëàáëåíèå ìîðîçîâ, êîòîðûå äëèòåëüíîå âðåìÿ òåððîðèçèðîâàëè æèòåëåé Çàïàäíîé Ñèáèðè»5. Ñðåäè âñåõ òåõ, êòî îêàçàëñÿ â Ñèáèðè, îñîáåííî áîëåçíåííî, êàê ñâèäåòåëüñòâóþò ðàçëè÷íûå èñòî÷íèêè, ïðåáûâàíèå â íåé ïåðåíîñèëè 1
Ðîñè÷ Þ. Êëàññèôèêàöèÿ ðåãèîíîâ ÐÔ ïî ïðèðîäíûì óñëîâèÿì — 1998 ã. // http://rocich.ru. 05.06.2000. 2 Êàíóííèêîâà Å. Ïîñëàíèÿ èç Ñèáèðè íå äîõîäÿò. Ïî÷òà íå ðàáîòàåò // Íîâàÿ Ñèáèðü. — 2000. — ¹ 52. 3 Øêîëüíèê Ì. Íà âåëîñèïåäå ÷åðåç Åâðàçèþ // Íàâèãàòîð. — Íîâîñèáèðñê. — 2005. — 5 àâã. 4 Áàéìóõàìåòîâ Ñ. Áåäà íå â ìîðîçàõ // Ëèòåðàòóðíàÿ ãàçåòà. — 2001. — 24–30 ÿíâ. 5 Íàñ ìîæåò åùå ïîäìîðîçèòü // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 8 ôåâð.
79
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ïîëÿêè1. Áóäó÷è â ñèáèðñêîé ññûëêå, îíè èñïûòûâàëè ñåðüåçíûå çàòðóäíåíèÿ â ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé àäàïòàöèè ê ìåñòíûì óñëîâèÿì2. Íå ñëó÷àéíî, ïî-âèäèìîìó, â ïîëüñêîé ïîýçèè Ñèáèðü ñðàâíèâàåòñÿ ñ àäîì3. Ïîäëèííîé Îäèññååé óæàñà ïðåäñòàâëÿëñÿ ïóòü ïî Ñèáèðè â ðóññêóþ Àìåðèêó ÷åðåç Àëÿñêó áåãëîìó ïîëüñêîìó ññûëüíîìó èç ðàññêàçà Ä. Ëîíäîíà «Ïîòåðÿâøèé ëèöî»4. Îá «óæàñíîé Ñèáèðè» ãîâîðèò è Ò. Ïëåøêåâè÷ — áûâøàÿ àêòðèñà ïåðìñêîãî ÒÞÇà, — âñïîìèíàÿ ïðàïðàäåäà, ïîëÿêà ïî íàöèîíàëüíîñòè, ñîñëàííîãî â Ñèáèðü çà ó÷àñòèå â âîññòàíèè5. Îáðàç Ñèáèðè, ñëîæèâøèéñÿ ó ïðîñòûõ îáûâàòåëåé, ìàëî ÷åì îòëè÷àåòñÿ îò óìîçàêëþ÷åíèé ïðåäñòàâèòåëåé «áîëüøîé» íàóêè. Ñòàðøèå íàó÷íûå ñîòðóäíèêè Áðó êèíãñêîãî èíñòèòó òà èñòîðèê Ô. Õèëë è ýêîíîìèñò Ê. Ãýääè îïóáëèêîâàëè íàøó ìåâøóþ êíèãó «Ñèáèðñêîå ïðîêëÿòèå: êàê êîììóíèñòè÷åñêèå ïëàíîâèêè îáðåêëè Ðîññèþ íà õî1 Íàöèîíàëüíûé õàðàêòåð ïîëÿêîâ îïðåäåëÿåòñÿ êàê õàðàêòåð ýòèêî-èíòóèòèâíîãî ýêñòðàâåðòà, êîòîðîìó â ñèëó «áîëåâîé» ñåíñîðèêè îùóùåíèé ñâîéñòâåííî ïîñòîÿííîå îùóùåíèå âíóòðåííåãî ôèçè÷åñêîãî äèñêîìôîðòà: åãî êàê áóäòî ïîñòîÿííî ÷òî-òî ðàçäðàæàåò èëè ìó÷àåò. 2 Îäíó èç òàêèõ òðàãè÷åñêèõ èñòîðèé ðàññêàçûâàåò Â.Ã. Êîðîëåíêî. Ñì.: Êîðîëåíêî Â.Ã. Ìîðîç // Êîðîëåíêî Â.Ã. Ñîáðàíèå ñî÷èíåíèé â 10 ò. — Ì., 1953. — Ò. 1. Ïîâåñòè è ðàññêàçû. 3 Ñì.: Ìèõàëÿê ß. Ïðîùàíèå ó «ìîãèëüíîãî êàìíÿ íàäåæäû». Óðàëüñêàÿ ãðàíèöà â âîñïîìèíàíèÿõ ïîëÿêîâ, ñîñëàííûõ â Ñèáèðü // Ñèáèðü â èñòîðèè è êóëüòóðå ïîëüñêîãî íàðîäà. — Ì., 2002. 4 «Ýòî áûë êîíåö. Ñòðåìÿñü, ïîäîáíî ïåðåëåòíûì ïòèöàì, äîìîé, â åâðîïåéñêèå ñòîëèöû, Ñóáüåíêîâ ïðîäåëàë äëèííûé ïóòü, îòìå÷åííûé ñòðàäàíèÿìè è óæàñàìè. … Ñ ñàìîãî íà÷àëà, çàãîðåâøèñü ñòðàñòíîé ìå÷òîé î ñâîáîäå Ïîëüøè, îí îêàçàëñÿ èãðóøêîé â ðóêàõ ñóäüáû. È ñ ñàìîãî íà÷àëà — â Âàðøàâå, â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, â ñèáèðñêèõ ðóäíèêàõ, íà Êàì÷àòêå, íà óòëûõ ñóäåíûøêàõ îõîòíèêîâ çà ïóøíûì çâåðåì — ñóäüáà âåëà åãî ê ýòîìó êîíöó. Ïîèñòèíå åùå ïðè ñîòâîðåíèè ìèðà åìó áûëà íàçíà÷åíà èìåííî òàêàÿ ñìåðòü — åìó, òàêîìó óòîí÷åííîìó è ÷óâñòâèòåëüíîìó êî âñåìó, ÷òî îêðóæàëî åãî, äëÿ íåãî, êîòîðûé áûë ìå÷òàòåëåì, ïîýòîì è õóäîæíèêîì. Îí åùå íå ðîäèëñÿ íà ñâåò, à óæå áûëî ïðåäîïðåäåëåíî, ÷òî òðåïåùóùèé êîìîê íåðâîâ, êîòîðûé îí ñîáîé ïðåäñòàâëÿë, áóäåò îáðå÷åí æèòü ñðåäè çâåðèíîé âîïèþùåé æåñòîêîñòè è óìåðåòü â ýòîé äàëåêîé ñòðàíå ñåâåðíîé íî÷è, â ýòîì ìðà÷íîì óãîëêå íà ñàìîì êðàþ ñâåòà. …Ïîçàäè ëåæàë äîëãèé, îòíÿâøèé, êàçàëîñü, òûñÿ÷ó ëåò, ïóòü ÷åðåç âñþ Ñèáèðü è âñþ Ðîññèþ. Òåì ïóòåì áåæàòü áûëî íåâîçìîæíî. Îí ìîã èäòè òîëüêî âïåðåä — ÷åðåç ìðà÷íîå, ïîêðûòîå ëüäàìè Áåðèíãîâî ìîðå íà Àëÿñêó. Ïóòü ýòîò âåë â ìèð, ãäå äèêîñòü ñ êàæäûì øàãîì ñòàíîâèëàñü âñå áîëåå óæàñàþùåé. … Åãî ñïóòíèêàìè áûëè îõîòíèêè-ñëàâÿíå è ðóññêèå — èñêàòåëè ïðèêëþ÷åíèé, ìîíãîëû, òàòàðû è èñêîííûå æèòåëè Ñèáèðè; îíè êðîâüþ ïðîêëàäûâàëè ïóòü ñðåäè äèêàðåé ýòîãî íîâîãî ñâåòà. Îíè âûðåçàëè öåëûå ñòàíîâèùà çà òî, ÷òî ýñêèìîñû îòêàçûâàëèñü ïëàòèòü èì äàíü ìåõàìè, à íà íèõ â ñâîþ î÷åðåäü íàïàäàëè êîìàíäû äðóãèõ êîðàáëåé» (cì.: Ëîíäîí Ä. Ïîòåðÿâøèé ëèöî // Ëîíäîí Ä. Ëþáîâü ê æèçíè: Ðàññêàçû. — Ì., 1984). 5 Äìèòðèåâà Ë. Öàðèöà, êîòîðàÿ ëþáèò êàðàìåëüêè // Ëè÷íîå äåëî. — 2002. — ¹ 11.
80
§ 1. Ñèáèðü — ïóòü óæàñà?
ëîä» (èçäàòåëüñòâî Áðóêèíãñêîãî èíñòèòó òà, 2003 ãîä), â êîòîðîé ïðèâîäÿòñÿ ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîãî èìè îáøèðíîãî èññëåäîâàíèÿ òåõ ïîòåðü, êîòîðûå íåñåò ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà èç-çà õîëîäíîãî êëèìàòà, â îñîáåííîñòè â ðàéîíàõ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà1. Êîììåíòèðóÿ ïîçèöèþ àìåðèêàíñêèõ èññëåäîâàòåëåé, ñèáèðñêèé æóðíàëèñò Ë. Õîòèí çàìå÷àåò: «Ìîæåò áûòü, ñàìîå ãëàâíîå — ðàçëè÷èå â âîñïðèÿòèè îäíîãî è òîãî æå ïðèðîäíîãî ÿâëåíèÿ? Äëÿ àâòîðîâ êíèãè è ìíîãèõ èõ çàïàäíûõ êîëëåã ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà â ÿíâàðå íèæå –10° ïî Öåëüñèþ — ýòî ìðàê è ãèáåëü, à âîò äëÿ æèòåëÿ Òîìñêà (–19° ñðåäíÿÿ ÿíâàðñêàÿ òåìïåðàòóðà) — ýòî “ìÿãêèé êëèìàò”, êàê ñêàçàíî íà ñàéòå Òîìñêîãî óíèâåðñèòåòà»2. Äâîéñòâåííîñòü âîñïðèÿòèÿ Ñèáèðè äàâíî ïîäìå÷åíà ëèòåðàòóðîâåäàìè3. Òàê, òîìñêèé èññëåäîâàòåëü Ò.Ë. Ðûáàëü÷åíêî âûäåëÿåò äâà àíòèíîìè÷íûõ ìèôà î Ñèáèðè: ìèô î ïåðâîçäàííîì ðàå, îáåòîâàííîé çåìëå, äàðóþùåé íåñìåòíûå áëàãà, è ìèô î ìèðå ñìåðòè, ãèáåëüíîì ïðîñòðàíñòâå4. Ïîäîáíàÿ àðõåòèïè÷åñêàÿ àìáèâàëåíòíîñòü ïðèñóòñòâóåò, íàïðèìåð, â ïðîèçâåäåíèÿõ Ì. Ïðèøâèíà.  åãî ðîìàíå «Êàùååâà öåïü», êàê ïèøåò Å.Í. Ýðòíåð, îáðàç Ñèáèðè ðåàëèçóåòñÿ â äâóõ èïîñòàñÿõ: «Ñèáèðü» — «óäèâèòåëüíàÿ ñòðàíà», «åùå áåç èìåíè è áåç òåððèòîðèè» — ñâîåãî ðîäà ìåñòî ìå÷òû è èñòèíû, «çåìëÿ îáåòîâàííàÿ»; è — «áèñîâà çåìëÿ», ãäå âñå ëþäè èçãíàííèêè, «âñå ñ âîë÷üèìè áèëåòàìè», êàê ìåñòî, ãäå íèêîìó äî òåáÿ íåò äåëà5. Îá óêàçàííîé îñîáåííîñòè âîñïðèÿòèè Ñèáèðè ïèñàë åùå Í.Ì. Êàðàìçèí â «Èñòîðèè ãîñóäàðñòâà Ðîññèéñêîãî»: «Â òî âðåìÿ, êîãäà Èî1 Ïîäðîáíåå î êíèãå ñì.: Ñèáèðü: æåì÷óæèíà èëè áàëëàñò Ðîññèè? (Ìàòåðèàëû êðóãëîãî ñòîëà) // Ïîëèòè÷åñêèé êëàññ. — 2005. — ¹ 8; Êîêøàðîâ À. Öåíà õîëîäà // Ýêñïåðò. — 2004. — 15 ìàðòà. 2 Õîòèí Ë. Ñèáèðñêîå ïðîêëÿòèå? // Áîëüøîé Íîâîñèáèðñê. 06.10.2005 // http: //www.megansk.ru/partanalitics. 3 Ýòîé ïðîáëåìå áûëè ïîñâÿùåíû, â ÷àñòíîñòè, ïðîøåäøàÿ â Êèëå 26–28 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. êîíôåðåíöèÿ «Ñèáèðñêèé îáðàç. Êîíöåïòóàëèçàöèÿ ðóññêîãî ñåâåðî-âîñòîêà â êóëüòóðîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ» è ñîñòîÿâøàÿñÿ â 2004 ã. â Èðêóòñêå êîíôåðåíöèÿ «Ñèáèðü: âçãëÿä èçíóòðè è èçâíå. Äóõîâíîå èçìåðåíèå ïðîñòðàíñòâà», ïðîâåäåííàÿ Èðêóòñêèì ÌÈÎÍîì ñîâìåñòíî ñ ôèëîëîãè÷åñêèì ôàêóëüòåòîì Èðêóòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, Èíñòèòóòîì ñëàâèñòèêè è Èíñòèòóòîì èñòîðèè Óíèâåðñèòåòà Êðèñòèàíà-Àëüáðåõòà (ã. Êèëü, Ãåðìàíèÿ). Ñì. òàêæå: Êàçíà÷ååâ Ñ.Ì. Ñèáèðü è Ñåâåð êàê «áðåíäû» ðóññêîé êóëüòóðû // Âåñòíèê ÍÃÓ. Ñåðèÿ: ôèëîñîôèÿ. — Íîâîñèáèðñê, 2005. — Ò. 3. — Âûï. 2. 4 Ñì.: Ðûáàëü÷åíêî Ò.Ë. Ìèôîëîãåìû îáðàçà Ñèáèðè â ðóññêîé ïðîçå âòîðîé ïîëîâèíû ÕÕ âåêà // http://mion.isu.ru/pub/sbornik_Sib/6_1.html. 5 Ñì.: Ýðòíåð Å.Í. Îá îäíîì èç ïðèíöèïîâ òåìàòèçàöèè îáðàçà Ñèáèðè // http://www.utmn.ru/frgf/No8/text13.htm.; Ýðòíåð Å.Í. Îáðàç Ñèáèðè â ðóññêîé ëèòåðàòóðå ÕIÕ âåêà // http://www.utmn.ru/frgf/No6/text16.htm.
81
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
àíí, èìåÿ òðèñòà òûñÿ÷ äîáðûõ âîèíîâ, òåðÿë íàøè çàïàäíûå âëàäåíèÿ, óñòóïàÿ èõ äâàäöàòè øåñòè òûñÿ÷àì ïîëóìåðòâûõ Ëÿõîâ è Íåìöåâ, — â òî ñàìîå âðåìÿ ìàëî÷èñëåííàÿ øàéêà áðîäÿã, äâèæèìûõ è ãðóáîþ àë÷íîñòèþ ê êîðûñòè è áëàãîðîäíîþ ëþáîâèþ êî ñëàâå, ïðèîáðåëà íîâîå Öàðñòâî äëÿ Ðîññèè, îòêðûëà âòîðîé íîâûé ìèð äëÿ Åâðîïû, áåçëþäíûé è õëàäíûé, íî ïðèâîëüíûé äëÿ æèçíè ÷åëîâå÷åñêîé, îçíàìåíîâàííûé ðàçíîîáðàçèåì, âåëè÷èåì, áîãàòñòâîì åñòåñòâà, ãäå â íåäðàõ çåìëè ëåæàò ìåòàëëû è êàìíè äðàãîöåííûå, â ãëóøè äðåìó÷èõ ëåñîâ âèòàþò ïóøèñòûå çâåðè, è ñàìà ïðèðîäà óñåâàåò îáøèðíûå ñòåïè äèêèì õëåáîì; ãäå ñóäîõîäíûå ðåêè, áîëüøèå ðûáíûå îçåðà è ïëîäîíîñíûå öâåòóùèå äîëèíû, îñåíåííûå âûñîêèìè òîïîëÿìè, â áåçìîëâèè ïóñòûíü æäóò òðóäîëþáèâûõ îáèòàòåëåé, ÷òîáû â òå÷åíèå âåêîâ ïðåäñòàâèòü íîâûå óñïåõè ãðàæäàíñêîé äåÿòåëüíîñòè, äàòü ïðîñòîð ñòåñíåííûì â Åâðîïå íàðîäàì è ãîñòåïðèèìíî îáëàãîäåòåëüñòâîâàòü èçëèøåê èõ ìíîãîëþäñòâà»1. Ìåæäó òåì ïóòü Åðìàêà â Ñèáèðü Í.Ì. Êàðàìçèí, ññûëàÿñü íà ñëîâà Òàóçàêà, ñïîäâèæíèêà Êó÷óìà, îïèñûâàåò êàê ïóòü óæàñà. Êàçàêè âîñïðèíèìàëèñü òàòàðàìè êàê ëþäè ÷óäåñíûå, âîèíû íåîäîëèìûå, «ñòðåëÿþùèìè îãíåì è ãðîìîì ñìåðòîíîñíûì íàâûëåò ñêâîçü ëàòû»2. Ñðàâíèâàÿ çàâîåâàíèå Ñèáèðè ñ çàâîåâàíèåì Ìåêñèêè è Ïåðó, Í.Ì. Êàðàìçèí ïèøåò: «Êàæäûé áîãàòûðü Åðìàêîâ øåë íà òîëïó íåïðèÿòåëåé, ñìåðòîíîñíîþ ïóëåþ óáèâàë îäíîãî, à ñòðàøíûì çâóêîì ïèùàëè ñâîåé ðàçãîíÿë äâàäöàòü è òðèäöàòü». Îí çàìå÷àåò, ÷òî ñìèðåííûå óæàñîì êîðåííûå æèòåëè «êëÿëèñÿ áûòü ïîääàííûìè Ðîññèè, öåëóÿ îìî÷åííóþ êðîâèþ ñàáëþ»3.  ñâîåì îïèñàíèè Í.Ì. Êàðàìçèí îïèðàëñÿ íà ëåòîïèñíûå èñòî÷íèêè, â êîòîðûõ íàøëî îòðàæåíèå òî ñîñòîÿíèå óæàñà, êîòîðîå ïåðåæèâàëîñü ó÷àñòíèêàìè òåõ ñîáûòèé. «Åðìàê æå ñ ñîðàòíèêàìè, ïðîÿâëÿÿ ìóæåñòâî, ïî âñåé Ñèáèðñêîé çåìëå õîäèë, íèêîãî íå áîÿñü, èáî ñòðàõ Áîæèé èñïûòûâàëè òå, êòî æèë òàì, ñëîâíî ìå÷ îáîþäîîñòðûé øåë 1
Êàðàìçèí Í.Ì. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà Ðîññèéñêîãî. Òîì. 9. Ãëàâà 6. Ïåðâîå çàâîåâàíèå Ñèáèðè // http://www.magister.msk.ru/library/history/karamzin/kar09_06.htm. 2 «È óñëûøàë öàðü Êó÷óì îò Òàóçàêà î ïðèõîäå ðóññêîãî îòðÿäà è î èõ îòâàãå è äîáëåñòè. À ðàññêàçàë åìó îá ýòîì òàê: “Íàñòîëüêî òå (âîèíû) ñèëüíû, ÷òî êîãäà èç ëóêîâ ñâîèõ ñòðåëÿþò, òî îãîíü âñïûõèâàåò è äûì îáèëüíûé èäåò, è ñèëüíî ñâåðêíåò, ñëîâíî ãðîçà â íåáåñàõ, à êàê ñòðåëû îòäåëÿþòñÿ îò ëóêîâ, òî èõ íå âèäíî, íî ðàíÿò è óáèâàþò, à çàùèòèòüñÿ îò íåå (ñòðåëû) íèêàêèìè ñïîñîáàìè èëè âîèíñêèìè äîñïåõàìè íåâîçìîæíî — êóÿêè, è áàõòåðöû, è ïàíöèðè, è êîëü÷óãè íàøè íàñêâîçü ïðîáèâàþò, è íè÷åãî èõ (ñòðåëû) íå çàäåðæèâàþò”» (ñì.: Ñòðîãàíîâñêàÿ ëåòîïèñü // Ëåòîïèñè ñèáèðñêèå. — Íîâîñèáèðñê, 1991. — Ñ. 135). 3 Êàðàìçèí Í.Ì. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà Ðîññèéñêîãî. Òîì. 9. Ãëàâà 6. Ïåðâîå çàâîåâàíèå Ñèáèðè.
82
§ 1. Ñèáèðü — ïóòü óæàñà?
âïåðåäè ðóññêîãî ïîëêà, ïîðàæàÿ ìíîãèõ, óñòðàøàÿ âñåõ»1, — ñîîáùàåò «Ïîãîäèíñêèé ëåòîïèñåö». «Ñòðîãàíîâñêàÿ ëåòîïèñü» ãîâîðèò: «Ñ ýòîãî âðåìåíè Ñèáèðñêàÿ çåìëÿ ðàñïðîñòðàíèëàñü, è âñå íå÷åñòèâûå áàñóðìàíå ïðåáûâàëè â ñòðàõå âåëèêîì, è âñå òàòàðû è äðóãèå íàðîäû, áëèæíèå è äàëüíèå, âîòÿêè, îñòÿêè è âîãóëû íå ñìåëè íà ãîðîä Òîáîëüñê ñîâåðøàòü íàáåãè — âåäü æèëè â íèõ ñòðàõ è òðåïåò âåëèêèé»2. È ñòðàõ è áåññòðàøèå èìåëè ïðåæäå âñåãî ñàêðàëüíûé èñòî÷íèê. À.Í. Ðàäèùåâ â «Ñîêðàùåííîì ïîâåñòâîâàíèè î ïðèîáðåòåíèè Ñèáèðè» óêàçûâàë: «…è õîòÿ Åðìàê ñ òîâàðèùàìè ñâîèìè ñèáèðñêèì íàðîäàì íå êàçàëèñÿ áûòü áîãàìè, íîñÿùèìè îãíü è ìîëíèþ, íî ïðåâîñõîäñòâî Åðìàêîâà îðóæèÿ, ñêîëü òîãäà îíî íåñîâåðøåííî íè áûëî, ñèëüíî áûëî ÷óâñòâóåìî è ïðåäøåñòâóåìî áûëî ñòðàõîì è òðåïåòîì»3. Ñîãëàñíî æå «Ñòðîãàíîâñêîé ëåòîïèñè» Êó÷óì ñâîèì ëþäÿì ãîâîðèë: «Âûéäåì ñîáðàòüÿ áåç âñÿêîãî ñîìíåíèÿ è ñòðàõà, ïîñêîëüêó ýòè íå÷åñòèâûå íàì íå ìîãóò ïðèíåñòè íèêàêîé ñìåðòíîé áåäû, ïîòîìó ÷òî áîãè íàøè ñ íàìè, îáåðåãàþò íàñ îò íèõ»4. À Åðìàê îáðàùàëñÿ ê êàçàêàì ñ òàêèìè ñëîâàìè: «Ñîáðàòüÿ ìîè âîçëþáëåííûå, àòàìàíû, êàçàêè, íå ñòðàøèòåñü ëþäà áàñóðìàíñêîãî, èáî ñ íàìè Áîã, áóäüòå ìóæåñòâåííû: åñëè Áîã ñ íàìè, òî êòî æå ïðîòèâ íàñ!»5 Íî ïóòü â Ñèáèðü áûë ïóòåì óæàñà íå òîëüêî äëÿ ìåñòíûõ æèòåëåé, íî è äëÿ ñàìèõ êàçàêîâ. Í.Ì. Êàðàìçèí, íàïðèìåð, ïèñàë: «Çàâîåâàâ åùå ãëàâíûé Îñòÿöêèé ãîðîä Íàçûì Åðìàê íå õîòåë èäòè äàëåå: èáî âèäåë ïðåä ñîáîþ îäíè õëàäíûå ïóñòûíè, ãäå ìøèñòàÿ êîðà áîëîò è ëåòîì åäâà òåïëååò îò æàðêèõ ëó÷åé ñîëíöà è ãäå ñðåäè ìåðçëûõ òóíäð, óñåÿííûõ ìàìîíòîâûìè êîñòÿìè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ãëàçàì îáðàç óæàñíîãî êëàäáèùà ïðèðîäû»6. Îáîáùåííûé îáðàç Ñèáèðè êàê êëàäáèùà, «ãèáëîãî ìåñòà»7 èìåë íåïîñðåäñòâåííûé ïðîîáðàç. Ïðèìå÷àòåëüíà ñëåäóþùàÿ çàðèñîâêà Ñ.ß. Åëïàòüåâñêîãî: «Âñå ìîãèëû, ìîãèëû… Îò Ñàÿíñêèõ ãîð, ÷òî ïîëóêðóãîì îáîøëè øèðîêóþ ñòåïü, äî òåìíûõ ëåñîâ, îáíÿâøèõ åå ñ ñåâåðà, íà ñîòíè âåðñò íåñêîí÷àåìîé âåðåíèöåé òÿíóòñÿ äåñÿòêè òûñÿ÷ ìîãèëüíèêîâ… Íå îäíó òûñÿ÷ó ëåò âñòàåò ñîëíöå íàä ñòåïüþ-êëàäáè1
Ïîãîäèíñêèé ëåòîïèñåö // Ëåòîïèñè ñèáèðñêèå. — Íîâîñèáèðñê, 1991. — Ñ. 83. Ñòðîãàíîâñêàÿ ëåòîïèñü. — Ñ. 173. 3 Ðàäèùåâ À.Í. Ñîêðàùåííîå ïîâåñòâîâàíèå î ïðèîáðåòåíèè Ñèáèðè // Ðàäèùåâ À.Í. Ïîëè. ñîáð. ñî÷. — Ì.; Ë., 1941. — Ò. 2 // http://kapustin.boom.ru/journal. 4 Îïèñàíèå Ñèáèðè // Ëåòîïèñè ñèáèðñêèå. — Íîâîñèáèðñê, 1991. — Ñ. 235. 5 Îïèñàíèå Ñèáèðè. — Ñ. 235. 6 Êàðàìçèí Í.Ì. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà Ðîññèéñêîãî. Òîì. 9. Ãëàâà 6. Ïåðâîå çàâîåâàíèå Ñèáèðè. 7 Àçàäîâñêèé Ì. Ïîýòèêà «ãèáëîãî ìåñòà» // Àçàäîâñêèé Ì.Ê. Î÷åðêè ëèòåðàòóðû è êóëüòóðû Ñèáèðè. — Èðêóòñê, 1947. — Âûï. 1. 2
83
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ùåì — è âñå òàê æå îáðîñøèå ìõîì êàìíè ñòåðåãóò ñòàðûå ìîãèëû, âñå òàêîþ æå òåìíîé çàãàäêîé ñòîÿò ïåðåä íîâûì ÷åëîâåêîì òàèíñòâåííûå ïèñüìåíà íà âûñîêèõ ñêàëàõ Åíèñåÿ … Òèõà è ìåðòâà îãðîìíàÿ àáàêàíñêàÿ ñòåïü… Òèõî è ïóñòî êðóãîì. Âñå ìîãèëû, ìîãèëû…»1. Æóòêèå èñòîðèè, ñâÿçûâàåìûå ìîãèëüíèêàìè àáàêàíñêîé ñòåïè è äðóãèìè «ñòðàøíûìè ìåñòàìè» Ñèáèðè, áûòóþò è ïîíûíå2. Îá èõ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé äåéñòâåííîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò ñîáûòèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàõîäêîé íà ïëàòî Óêîê «Àëòàéñêîé ïðèíöåññû». Êîðåííîå íàñåëåíèå Ãîðíîãî Àëòàÿ èñïûòûâàåò çàìåòíûé ñîöèàëüíîïñèõîëîãè÷åñêèé äèñêîìôîðò, ñòðàõè, ÷òî çåìëåòðÿñåíèÿ, ìàññîâûå ñàìîóáèéñòâà è äðóãèå íåñ÷àñòüÿ ñâÿçàíû èìåííî ñ òåì, ÷òî «ïîòðåâîæèëè» äóõ «ñâÿùåííîé ìóìèè»3.  âîñïðèÿòèè Ñèáèðè êàê ñòðàíû ïåðìàíåíòíîãî Óæàñà ðåëèãèîçíûé ôàêòîð â ðàçëè÷íûõ åãî ïðîÿâëåíèÿõ èãðàë ñóùåñòâåííóþ ðîëü. Ó èóäååâ, íàïðèìåð, áûëè ñâîè ïðè÷èíû, îáóñëîâëèâàâøèå òàêîå âîñïðèÿòèå ðåãèîíà. Òàê, À. Øàïèðî âñïîìèíàë: «Îäíàæäû óòðîì ïî Ðàñåéíÿþ ðàçíåñëàñü ñòðàøíàÿ âåñòü: íî÷üþ âñåõ “áîãàòûõ” è “ïîëèòè÷åñêè íåáëàãîíàäåæíûõ” àðåñòîâàëè. Ïðè÷åì ñëó÷èëîñü ýòî íå òîëüêî â íàøåì ãîðîäêå, íî ñðàçó ïî âñåé Ëèòâå. Ïîâñþäó òîëüêî è ñëûøíî áûëî: “Ñèáèðü”, “ìåäâåäè”, êàêèå òàì óæàñíûå ìîðîçû è ÷òî óáåæàòü èç ýòîé áåñêðàéíåé òþðüìû íåâîçìîæíî… Íàì, âåðóþùèì, Ñèáèðü âíóøàëà îñîáûé óæàñ. Âåñòè ïðàâåäíóþ åâðåéñêóþ æèçíü, íå ðàáîòàÿ ïî ñóááîòàì, ñîáëþäàÿ êàøðóò, 1 Åëïàòüåâñêèé Ñ.ß. Àáàêàíñêàÿ ñòåïü // Ñèáèðü â õóäîæåñòâåííîé ëèòåðàòóðå. — Íîâîñèáèðñê, 1938. — Ñ. 3–4. 2 Ïîäáîðêó áûëè÷åê è ðàññêàçîâ ñì. â èçäàâàåìîì «Îëìà-Ïðåññ» öèêëå «Ñèáèðñêàÿ æóòü»: Áóøêîâ À. Ñèáèðñêàÿ æóòü. — Ì., 2001; Áóøêîâ À. Ñèáèðñêàÿ æóòü-2. — Ì., 2000; Áóðîâñêèé À. Ñèáèðñêàÿ æóòü-3. — Ì., 2001; Áóðîâñêèé À. Ñèáèðñêàÿ æóòü-4: Íå áóäèòå ñïÿùóþ òàéãó. — Ì., 2001; Áóðîâñêèé À. Ñèáèðñêàÿ æóòü-4: Òàéãà ñëåçàì íå âåðèò. — Ì., 2001; Áóðîâñêèé À. Ñèáèðñêàÿ æóòü-6: Äüÿâîëüñêîå êîëüöî. — Ì., 2001; Áóðîâñêèé À. Ñèáèðñêàÿ æóòü-7 (Ñáîðíèê ðàññêàçîâ î íåîáúÿñíèìûõ ÿâëåíèÿõ). — Ì., 2001. 3 Ñì.: Óæàñû äèêèõ àëòàéñêèõ ãîð: Èðëàíäñêàÿ Times îïóáëèêîâàëà ñòàòüþ î «Ïðèíöåññå Êûäûí» // Altay Daily Review. — 2004. — 9 àâã.; Ïðîêëÿòüå «Àëòàéñêîé ïðèíöåññû» // Âå÷åðíèé Íîâîñèáèðñê. — 2004. — 17 ôåâð.; Ïðîêëÿòüå Àëòàéñêîé ïðèíöåññû: Ìóìèÿ «Àëòàéñêîé ïðèíöåññû» ìñòèò çåìëåòðÿñåíèÿìè? // http://news.nbc.com.ua. — 2004. — 2 àïð.; Ïåéäæ Ä. Ìóìèÿ è çåìëåòðÿñåíèå // www.regnum.ru. — 2004. — 26 àïð.; Àëòàéñêèå øàìàíû òðåáóþò âåðíóòü ìóìèþ ïðèíöåññû, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü çåìëåòðÿñåíèÿ â Ñèáèðè // http://www.mirtv.ru/rubrics/history/history-archive-26-4-2004.htm; Ãîðäååâ Ê. Ïðèíöåññà Óêîê è äðóãèå // Òàòàðñêèé ìèð. — 2004. — ¹ 5; Àãðàíîâè÷ Ì. Ïðèíöåññà çåìëåòðÿñåíèé: Àðõåîëîãèÿ ñåãîäíÿ ýòî áîëüøèå äåíüãè, íåìàëûé ðèñê è ìíîãî ìèñòèêè // http://www.rg.ru/2004/07/07/arheologia.html. — 2004. — 7 èþëÿ; Êàçàíöåâ À. «Ëåäÿíàÿ ïðèíöåññà» òðÿñåò Àëòàé // http://www.prezidentinfo.ru. — 2005. — 9 ìàðòà; Æèòåëè Òóâû ïðîñÿò âåðíóòü ìóìèþ Àëòàéñêîé ïðèíöåññû íà ìåñòî çàõîðîíåíèÿ — ïëàòî Óêîê // REGIONS.RU. — 2006. — 10 ìàðòà.
84
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
èìåòü ñèíàãîãè è âîñïèòûâàòü ñâîèõ äåòåé â òðàäèöèÿõ Òîðû — âñå ýòî è ìíîãîå äðóãîå áûëî áû â Ñèáèðè àáñîëþòíî íåâîçìîæíî»1. Îìñêèé èñòîðèê À.Â. Ðåìíåâ, ðàçìûøëÿÿ íàä äâîéñòâåííîñòüþ îáðàçà Ñèáèðè («Ñèáèðü ìàíèëà ðîìàíòè÷åñêîé ñâîáîäîé, ñâîèìè áîãàòñòâàìè è îäíîâðåìåííî ïóãàëà ñâîåé íåèçâåäàííîñòüþ, êàòîðãîé è ññûëêîé»), ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî «íà ïðîòÿæåíèè XIX â., õîòÿ è ìåäëåííî, øåë ïðîöåññ ïîñòåïåííîãî êðóøåíèÿ ñòåðåîòèïà Ñèáèðè êàê “öàðñòâà õîëîäà è ìðàêà”»2. Êàê ïîêàçûâàþò ïðèâåäåííûå ìàòåðèàëû, àðõåòèïè÷åñêèé ñòåðåîòèï âîñïðèÿòèÿ Ñèáèðè âñå æå îêàçàëñÿ íåñîêðóøèìûì. Äîìèíàíòîé îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ â ýòîì îòíîøåíèè îñòàåòñÿ îáðàç Ñèáèðè, îïèñàííûé Í.À. Íåêðàñîâûì â ïîýìå «Ðóññêèå æåíùèíû». Ïóãàÿ êí. Å.È. Òðóáåöêóþ, ãóáåðíàòîð Âîñòî÷íîé Ñèáèðè â Èðêóòñêå ãîâîðèò: Íî âû íå áóäåòå òàì æèòü: Òîò êëèìàò âàñ óáüåò! ß âàñ îáÿçàí óáåäèòü, Íå åçäèòå âïåðåä! Àõ! Âàì ëè æèòü â ñòðàíå òàêîé, Ãäå âîçäóõ ó ëþäåé Íå ïàðîì — ïûëüþ ëåäÿíîé Âûõîäèò èç íîçäðåé? Ãäå ìðàê è õîëîä êðóãëûé ãîä, À â êðàòêèå æàðû — íåïðîñûõàþùèõ áîëîò Çëîâðåäíûå ïàðû? Äà… ñòðàøíûé êðàé! Îòêóäà ïðî÷ü áåæèò è çâåðü ëåñíîé, Êîãäà ñòîñóòî÷íàÿ íî÷ü Ïîâèñíåò íàä ñòðàíîé…3 Âïðî÷åì, ãóáåðíàòîð àðòèêóëèðîâàë ëèøü îáùåïðèíÿòîå ìíåíèå. Åùå áóäó÷è â Ïåòåðáóðãå êí. Ì.Í. Âîëêîíñêàÿ äóìàëà: Ñèáèðü òàê óæàñíà, Ñèáèðü äàëåêà, Íî ëþäè æèâóò è â Ñèáèðè!..4 Äåéñòâèòåëüíî, è â Ñèáèðè ëþäè æèâóò. Íî ìíîãèì êàæåòñÿ, ÷òî áûòèå ýòèõ ëþäåé åñòü áûòèå-â-óæàñå. Âòàêîì ñëó÷àå âîçíèêàåò âîïðîñ: ÷òî æå ìîæåò òåððîðèçèðîâàòü íàñåëåíèå Ñèáèðè, èíîãî áûòèÿ è íå çíàâøåãî? 1
Øàïèðî À. Èäè, ñûíîê // http://www.toldot.ru/rus/articles/auth/rus_articles. Ðåìíåâ À.Â. Ãåîã ðàôè÷åñ êèå, àäìèíèñòðàòèâ íûå è ìåíòàëüíûå ãðàíèöû Ñèáèðè XIX — íà÷àëî XX â. // Ñèáèðñêàÿ çàèìêà. — 2002. — ¹ 8 // http://zaimka.ru/ 08_2002/remnev_border. 3 Íåêðàñîâ Í.À. Ðóññêèå æåíùèíû // Íåêðàñîâ Í.À. Ñî÷èíåíèÿ. — Ì., 1950. — Ñ. 253. 4 Íåêðàñîâ Í.À. Ðóññêèå æåíùèíû. — Ñ. 258. 2
85
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ § 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
Ôàêò ñóùåñòâîâàíèÿ òåððîðà â Ñèáèðè ïðèçíàåòñÿ ñóáúåêòàìè êàê ìàññîâîãî, òàê è ýêñïåðòíîãî ñîçíàíèÿ.  ñèáèðñêèõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, óäåëÿþùèõ äîñòàòî÷íî ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå òåìå òåððîðà, ïðåæäå âñåãî ôèêñèðóþòñÿ ôàêòû ïðèìîðäèàëüíîãî, ò. å. ïîâñåäíåâíî-áûòîâîãî òåððîðà. Åãî ðàçëè÷íûå ôîðìû ìîãóò, ìàðêèðîâàòüñÿ, íàïðèìåð, ïî ñðåäñòâàì (òåõíîëîãèÿì) åãî ðåàëèçàöèè, à òàêæå ïî äðóãèì îñíîâàíèÿì. Òàê, äëÿ ñèñòåìàòè÷åñêîãî òåððîðèçèðîâàíèÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ òåëåôîí. 27 äåêàáðÿ 2004 ã. ñêîðàÿ ïîìîùü Ñàÿíîãîðñêà ïîäâåðãëàñü àòàêå «òåëåôîííîãî» (â áóêâàëüíîì ñìûñëå ñëîâà) òåððîðèñòà1. Íåèçâåñòíûé ìîëîäîé ÷åëîâåê çâîíèë â «ñêîðóþ» â òå÷åíèå îäíîãî äíÿ îêîëî ñîòíè ðàç è âñÿ÷åñêè óíèæàë ìåäèêîâ. Èç-çà ïîñòîÿííî çàíÿòîãî òåëåôîíà «03» íå óäàâàëîñü ïðèíèìàòü âûçîâû áîëüíûõ ëþäåé.  Íîâîñèáèðñêå â 2002 ã. ðàñïðîñòðàíèëèñü ñëóõè î ìàíüÿêå, êîòîðûé òåððîðèçèðóåò íîâîñèáèðöåâ, ïîäêàðàóëèâàÿ èõ è ñ ïîìîùüþ øïðèöà çàðàæàÿ ðàçëè÷íûìè áîëåçíÿìè2. Îäèí èç ïîäîçðåâàåìûõ îêàçàëñÿ ñòàðøåêëàññíèêîì, êîòîðûé âîîðóæèëñÿ êàíöåëÿðñêîé áóëàâêîé, õîäèë ïî øêîëå è íàíîñèë óêîëû ìëàäøåêëàññíèêàì. Ñëó÷àé «ñòåêëÿííîãî» òåððîðà îïèñûâàåòñÿ â Îìñêîé îáëàñòè3.  2003 ã. áûâøàÿ âûïóñêíèöà îäíîé èç òàðñêèõ øêîë, íàõîäèâøàÿñÿ â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ, çàéäÿ â øêîëó ñïðàâèòüñÿ îá óñïåõàõ â ó÷åáå ñâîåé ñåñòðû-äåâÿòèêëàññíèöû, íå íàøëà ñ ïåäàãîãàìè îáùåãî ÿçûêà. Âûáèâ â øêîëüíîé ñòîëîâîé îêíî, îíà îñêîëêàìè ñòåêëà ïîðåçàëà îáà ïðåäïëå÷üÿ, ÷åì ïðèâëåêëà âñåîáùåå âíèìàíèå — ôåëüäøåðà, ìèëèöèè, «ñêîðîé ïîìîùè», ïåäàãîãîâ. Òîãäà «òåððîðèñòêà» ñõâàòèëà 10-ëåòíåãî ìàëü÷èêà, ïðèñòàâèëà ê åãî øåå îñêîëîê ñòåêëà è ïðèãðîçèëà ïîðåçàòü ðåáåíêà, åñëè îò íåå íå îòñòàíóò. Ïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ñò. 21Ç ÷. 3 (õóëèãàíñòâî).  Íîâîñèáèðñêå ëåòîì 2005 ã. îäèí ÷àñîâùèê òåððîðèçèðîâàë âñþ îêðóãó, ñòðåëÿÿ èç îêîøêà ñâîåãî êèîñêà èç ïíåâìàòè÷åñêîãî ïèñòîëåòà ïî ëþäÿì è àâòîìîáèëÿì ìåòàëëè÷åñêèìè øàðèêàìè4. Ïî ïðåäïîëîæåíèÿì ìèëèöèè, æåðòâàìè ñòðåëêà ñòàëè áîëåå 100 ÷åëîâåê, îäíàêî ñ çà1
Ñì.: http://city.sayan.ru/news/accident/phone_terrorist/print. Ñì.: Óñòàíîâëåíà ëè÷íîñòü ìàíüÿêà-ñïèäîíîñöà // Âå÷åðíèé Íîâîñèáèðñê. — 2002. — 27 íîÿá. 3 Ñì.: Ñòåêëÿííûé òåððîð: ðàçîáèæåííàÿ äåâèöà âçÿëà â çàëîæíèêè 10-ëåòíåãî øêîëüíèêà è ïðèãðîçèëà åãî ïîðåçàòü // Îìñêàÿ ãàçåòà. — 2003. — 19 ìàðòà. 4 Ñì.: Ðåìîíòèðóþ ÷àñû. È îáñòðåëèâàþ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 14 ñåíò. 2
86
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
ÿâëåíèÿìè îáðàòèëèñü ÷óòü áîëåå 20. Äåéñòâèÿ ÷àñîâùèêà áûëè êâàëèôèöèðîâàíû êàê õóëèãàíñòâî. Íåâîëüíûìè òåððîðèñòàìè ìîãóò îêàçàòüñÿ îáû÷íûå ëþäè, íå ñîáëþäàþùèå ïðàâèëà òåõíèêè áåçîïàñíîñòè. Òàê, â ñâîåì îáðàùåíèè ê ðóêîâîäèòåëÿì óãîëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ê ïðîôñîþçàì, êî âñåì øàõòåðàì Êóçáàññà ãóáåðíàòîð Êåìåðîâñêîé îáëàñòè À. Òóëååâ çàÿâèë: «Øàõòåð-íàðêîìàí, øàõòåð, êîòîðûé êóðèò ïîä çåìëåé, ýòî íå øàõòåð! Ýòè ëþäè õóæå òåððîðèñòîâ, ýòî ñìåðòíèêè ñ ïîÿñàìè øàõèäîâ, êîòîðûå íåñóò ñìåðòü âñåé øàõòå. Èç-çà íèõ ìîæåò ïîãèáíóòü óæå íå îäèí ÷åëîâåê, à ñîòíè ëþäåé!»1. Ïî åãî ñëîâàì, ïðîâåäåííûå ïðîâåðêè âûÿâèëè øàõòåðîâ-íàðêîìàíîâ, ñëó÷àè êóðåíèÿ ãîðíÿêîâ â øàõòå. Âîçìîæíî, ÷òî, ïîäîãðåâàÿ íàðêîòèêè íà ëîæêå, íàðêîìàíû âûçâàëè âçðûâ íà øàõòå «Åñàóëüñêàÿ» â Íîâîêóçíåöêå. Íåîáû÷íûì âàðèàíòîì áèîòåððîðèçìà ÿâëÿåòñÿ ôåíîìåí, êîòîðûé ìîæíî îáîçíà÷èòü êàê «áèîñôåðíûé òåððîð». Ê íåìó ìû áóäåì îòíîñèòü òå ôîðìû ïîâåäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé áèîñôåðû Çåìëè, êîòîðûå âûçûâàþò ó ëþäåé óæàñ. ×åëîâåêà ìîãóò òåððîðèçèðîâàòü, êàê îêàçûâàåòñÿ, íå òîëüêî äðóãèå ëþäè, íî è æèâîòíûå. Òàê, 15 ÿíâàðÿ 2006 ã. â Íîâîñèáèðñêå ïðîèçîøåë ñëó÷àé, ïîäîáíûé òîìó, êîòîðûé îáûãðûâàëñÿ â îäíîì èç ýïèçîäîâ êèíîêîìåäèè Ë. Ãàéäàÿ «Îïåðàöèÿ “Û” è äðóãèå ïðèêëþ÷åíèÿ Øóðèêà».  Ïåðâîìàéñêîì ðàéîíå íà óëèöå Ãàçîííàÿ ñòàôôîðäøèðñêèé òåðüåð «âçÿë â çàëîæíèêè» æèòåëåé îäíîãî èç ïîäúåçäîâ, ðàñïîëîæèâøèñü ìåæäó ïåðâîé è âòîðîé äâåðüþ. Ïðè ëþáîé ïîïûòêå ëþäåé âîéòè èëè âûéòè îí íà÷èíàë ñêàëèòü çóáû è ðû÷àòü. Ñ 6 ÷àñîâ óòðà äî 12 äíÿ îäíè æèòåëè ñòîÿëè ïîä ñâîèìè îêíàìè, à äðóãèå âûãëÿäûâàëè èç ôîðòî÷åê, ïðîâåðÿÿ, íå óøåë ëè çëîáíûé ïåñ. Òîëüêî ïðèáûâøèå êèíîëîãè ñìîãëè îáåçâðåäèòü «òåððîðèñòà»2. Âåñíîé 2006 ã. âîðîíû íà÷àëè òåððîðèçèðîâàòü 106-é è 120-é äåòñêèå ñàäèêè Òþìåíè3. Ñòàÿ âîðîí, êîòîðàÿ ðàíüøå ïðèêàðìëèâàëàñü îòõîäàìè áëèç äåòñàäîâ, íà÷àëà íàïàäàòü íà âçðîñëûõ, åñëè òå ïîÿâëÿëèñü â îäèíî÷êó. Ìåäñåñòðà äåòñàäà ¹ 120 Â. Êîðíèëàåâà ðàññêàçûâàåò: «Ìû áåç ïàëêè íà ðàáîòó óæå è íå õîäèì. È âñå ðàâíî íàïàäàþò: îáû÷íî êëþþò â ãîëîâó. Ìåíÿ ýòà îäíîëàïàÿ âîðîíà â ïÿòíèöó èç ñàäèêà íå âûïóñêàëà. Òîëüêî ÿ ñäåëàþ øàã — îíà êðóæèò íàä ìîåé ãîëîâîé è îðåò äèêèì ãîëîñîì. Æóòü 1
Åñòü øàõòåðû õóæå øàõèäîâ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 25 ìàÿ. Ñì.: Ïåñ-òåððîðèñò // Áîëüøîé Íîâîñèáèðñê // http://www.megansk.ru. — 2006. — 16 ÿíâ. 3 Ñì.: Åìåëüÿíîâà Í. Âîðîíèé òåððîð: «ïåðíàòûå âîëêè» íàïàëè íà äåòñàä // Vsluh.ru: Èíòåðíåò-ãàçåòà. — 2006. — 24 ìàÿ // http://www.vsluh.ru/news/society/83205.html 2
87
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
òàêàÿ, ÷òî âîëîñû äûáîì âñòàþò — îíà æ îãðîìíàÿ». Æåðòâàìè íàïàäåíèé ñòàëè ìóçûêàëüíûé ðàáîòíèê, âîñïèòàòåëüíèöà, ïîâàð äåòñàäà. Ââèäó îïàñíîñòè ñèòóàöèè âîñïèòàòåëè ïåðåñòàëè âîäèòü äåòåé íà ïðîãóëêó. Ñëóæáû ñïàñåíèÿ íà çîâ î ïîìîùè íå îòêëèêíóëèñü. Ïîìîùü îêàçàë òîëüêî îáëàñòíîé ñîþç îõîòíèêîâ è ðûáîëîâîâ: 23 ìàÿ â îêêóïèðîâàííûå «ïåðíàòûìè âîëêàìè» äåòñêèå ñàäû ïðèøåë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ñîþçà Ë. Áîãäàíîâ è çàñòðåëèë ÷åòûðåõ ïòèö. Òåìà ýêîëîãè÷åñêîãî òåððîðèçìà îáñóæäàëàñü â Ñèáèðè â ñâÿçè ñî ñòðîèòåëüñòâîì ó÷àñòêà Âîñòî÷íîãî íåôòåïðîâîäà «Òðàíñíåôòè» ïî áåðåãó Áàéêàëà. 18 ìàðòà 2001 ã. â Èðêóòñêå ïðîøåë ìèòèíã ïðîòåñòà, êîòîðûé áûë îðãàíèçîâàí îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è ïîääåðæàí îáëàñòíûìè âëàñòÿìè1. Íà ìèòèíãå ïðèñóòñòâîâàëî 2,5 òûñ. èðêóòÿí. Íàä òîëïîé ðàçâåâàëèñü ôëàãè áîëüøèíñòâà ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïðåäñòàâëåííûõ â ðåãèîíå, è ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé — îò ïðîôñîþçîâ äî íåçàâèñèìûõ ýêîëîãîâ. Ìíîãèå ïëàêàòû è ëîçóíãè ñîäåðæàëè óãðîçû ôåäåðàëüíîìó öåíòðó: «Çà Áàéêàë ãðîõíåì!», «Îòîéäèòå îò Áàéêàëà è ïîðòèòå ýêîëîãèþ â Ìîñêâå», «Ïóëèêîâñêîãî (ðóêîâîäèòåëü Ðîñòåõíàäçîðà Êîíñòàíòèí Ïóëèêîâñêèé, óòâåðäèâøèé ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ÒÝÎ òðóáû) íà ïåíñèþ!», «Òðóáà èäåò, âñòàâàé íàðîä». Àêòèâèñòû ÍÁÏ âûêðèêèâàëè: «Òðóáó — ê ÷åðòÿì ñîáà÷üèì!», «Âàéíøòîê — ê ÷åðòÿì ñîáà÷üèì!» è «Ñìåðòü òðóáå!» Îäíà èç âûñòóïàâøèõ, ïðåäñòàâèâøàÿñÿ «âåòåðàíîì çàùèòû Áàéêàëà», îáúÿâèëà ñòðîèòåëüñòâî òðóáîïðîâîäà àêòîì ýêîëîãè÷åñêîãî òåððîðèçìà: «À åñëè åãî ïîääåðæèâàåò Ïóòèí, çíà÷èò îí — ïîñîáíèê òåððîðèñòîâ». Îêðóæàþùèå ðåàãèðîâàëè íà ïîëèòè÷åñêóþ ñàòèðó îäîáðèòåëüíûìè êðèêàìè.  îöåíêå ïðîåêòà âûñòóïàâøàÿ îêàçàëàñü íå îäèíîêîé. «Ýêîëîãè÷åñêèì òåððîðîì» íàçâàë ñòðîèòåëüñòâî òðóáîïðîâîäà â îòêðûòîì ïèñüìå Â.Â. Ïóòèíó äèðåêòîð Èíñòèòóòà çåìíîé êîðû ÑÎ ÐÀÍ, ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò ÐÀÍ Å. Ñêëÿðîâ2. Ê ýêîëîãè÷åñêîìó òåððîðó ìîæíî îòíåñòè è «ëåñíîé òåððîð», êîòîðûì íàçûâàþò âàðâàðñêèå, íåñàíêöèîíèðîâàííûå âûðóáêè ëåñà3.  êà÷åñòâå îñîáîé ôîðìû òåððîðà ðàññìàòðèâàåòñÿ íàðêîòåððîð. Òàê, íà ñîñòîÿâøåìñÿ 29 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. â àäìèíèñòðàöèè Àë1
Ñì.: Èðêóòñêèé ãóáåðíàòîð âñòàë ðÿäîì ñ ýêîëîãàìè // http://byryatia-online.ru/ bol/news/agency/baikal-media. — 2006. — 21 ìàðòà. 2 Ñì.: Ãîñïîäèí Ïðåçèäåíò, îñòàíîâèòå ýêîëîãè÷åñêèé òåððîð! Îòêðûòîå ïèñüìî Â.Â. Ïóòèíó äèðåêòîðà Èíñòèòóòà çåìíîé êîðû ÑÎ ÐÀÍ, ÷ëåíà-êîððåñïîíäåíòà ÐÀÍ Åâãåíèÿ Ñêëÿðîâà // Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêàÿ ïðàâäà. — 2006. — 9 ìàðòà. 3 Ñì.: Èëüèíà Â. Ëåñíàÿ áîëü // Íîâîñòè Þãðû. — 2002. — 29 ÿíâ.
88
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
òàéñêîãî êðàÿ âíåî÷åðåäíîì çàñåäàíèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïëàíèðîâàëîñü îáñóäèòü âûïîëíåíèå óêàçà ïðåçèäåíòà «Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì»1. Íî ýòîò âîïðîñ ñòàë âòîðûì â ïîâåñòêå çàñåäàíèÿ, ïîñêîëüêó ïåðâîî÷åðåäíûì îêàçàëñÿ âîïðîñ î ãèáåëè ëþäåé îò ïåðåäîçèðîâêè ãåðîèíà â Ðóáöîâñêå. Ñ 25 ïî 27 ñåíòÿáðÿ â ýòîì ãîðîäå ñðåäè íàðêîìàíîâ áûë ðàñïðîñòðàíåí ãåðîèí íåîáû÷íî âûñîêîãî êà÷åñòâà, â ðåçóëüòàòå óïîòðåáëåíèÿ êîòîðîãî óìåðëè 10 ÷åëîâåê â âîçðàñòå îò 18 äî 42 ëåò. Îêîëî 200 ÷åëîâåê îáðàòèëèñü çà ïîìîùüþ è áëàãîäàðÿ îïåðàòèâíîìó âìåøàòåëüñòâó áûëè ñïàñåíû. Âûñòóïàÿ íà çàñåäàíèè, áûâøèé òîãäà ãóáåðíàòîðîì Àëòàéñêîãî êðàÿ Ìèõàèë Åâäîêèìîâ êðàéíå æåñòêî îöåíèë äåÿòåëüíîñòü ñëóæá: «Ìû òóò âûÿñíÿåì, êàê â Àëòàéñêîì êðàå âîîáùå, è â Ðóáöîâñêå â ÷àñòíîñòè, âåäåòñÿ áîðüáà ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòèêîâ. Áîðüáà ýòà íå âåäåòñÿ íèêàê.  Ðóáöîâñêå ðàáîòàåò öåëàÿ ñëóæáà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ñáûòà íàðêîòèêîâ. È íå îäíà! Ñëóæá ìíîãî, à òîëêó íèêàêîãî. Ñîçäàþò âèäèìîñòü ðàáîòû, à íà ñàìîì äåëå áåçäåéñòâóþò.  Ðóáöîâñêå íà öåíòðàëüíûõ ïëîùàäÿõ, âî âñåõ ëþäíûõ ìåñòàõ íàðêîòèêè ìîæíî êóïèòü ïî÷òè áåñïðåïÿòñòâåííî. Îñòàëîñü òîëüêî ùèòû ðåêëàìíûå ïî ãîðîäó ïîñòàâèòü — ìîæåò, òîãäà íà÷íåòå ðàáîòàòü?» Ì. Åâäîêèìîâ ãîâîðèë î ôîðìàëèçìå â äåÿòåëüíîñòè ñëóæá íàðêîêîíòðîëÿ, íåñêîîðäèíèðîâàííîñòè ðàáîòû, ïðàêòè÷åñêè ïîëíîì áåçäåéñòâèè â óñëîâèÿõ âñå âîçðàñòàþùåãî íàðêîòåððîðà. Êàê ïîä÷åðêíóë ãóáåðíàòîð, òåððîð íà Àëòàå — ýòî ïûøíî öâåòóùàÿ ñåòü íàðêîòîðãîâëè. «Ìû òîæå òåðÿåì äåòåé. Îíè ïîïàäàþò â ñåòè íàðêîáèçíåñà ëåãêî — âåäü íèêòî íå ïûòàåòñÿ ïðåïÿòñòâîâàòü ðàñïðîñòðàíåíèþ íàðêîòèêîâ íà Àëòàå. Ñóùåñòâóþò äâà ïàðàëëåëüíûõ ìèðà — ìèð íàðêîáèçíåñà è ìèð íàðêîêîíòðîëÿ. Âû âñå ïðîâîäèòå ñîâåùàíèÿ, çàñåäàíèÿ, ðàáîòàåòå ñ çàÿâëåíèÿìè. Õâàòèò óæå ñîâåùàòüñÿ è ïåðåáèðàòü áóìàæêè, íà÷èíàéòå ïî-íàñòîÿùåìó ðàáîòàòü! Âåäü ìíîãèå ïîïàäàþò â íàðêîçàâèñèìîñòü ñëó÷àéíî, ïî îøèáêå, ïî ãëóïîñòè. Ïîýòîìó íåëüçÿ îòíîñèòüñÿ ê ýòîé áåäå ïîïóñòèòåëüñêè — ñàìè, ìîë, âèíîâàòû. Âî âñåì ìèðå íà íàðêîìàíîâ ñìîòðÿò êàê íà ëþäåé, ïîïàâøèõ â áåäó, êîòîðûì ìîæíî è íóæíî ïîìî÷ü. Ñïàñòè ìîæíî ìíîãèõ. Ãëàâíîå — ðàññóæäàòü íå êàê ÷èíîâíèê, à êàê ãðàæäàíèí», — ïîä÷åðêíóë îí.  ðàìêàõ âñåðîññèéñêîé àêöèè «Îñòàíîâèì íàðêîòåððîð!» 13 ñåíòÿáðÿ 2005 ã. âî ìíîãèõ ãîðîäàõ Ñèáèðè ñîñòîÿëèñü ìîëîäåæíûå àêöèè. Òàê, íà öåíòðàëüíîé óëèöå ñòîëèöû Áóðÿòèè ñîáðàëèñü äåïóòàòû Íàðîäíîãî Õóðàëà ðåñïóáëèêè, ëèäåðû ìîëîäåæíûõ äâèæåíèé, ïðåäñòàâèòåëè îáùåñòâà 1
Ñì.: Áàçäûðåâà Ò. Íóæíû íåîòëîæíûå ìåðû: 29 ñåíòÿáðÿ â àäìèíèñòðàöèè êðàÿ ñîñòîÿëîñü âíåî÷åðåäíîå çàñåäàíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè // Àëòàéñêàÿ ïðàâäà. — 2004. — 2 îêò.
89
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
«Òðåçâàÿ Áóðÿòèÿ» è äðóãèõ îðãàíèçàöèé ñ òåì, ÷òîáû çàÿâèòü î ñâîåì îòíîøåíèè ê íàðêîòèêàì. Êàê çàÿâèëè îðãàíèçàòîðû, àêöèÿ áûëà íàïðàâëåíà íà âîñïèòàíèå ó íàñåëåíèÿ ðàäèêàëüíîãî íåïðèÿòèÿ íàðêîìàíèè. Ïîäîáíûå ìèòèíãè ïðîâîäÿòñÿ â Ñèáèðè íå òîëüêî â ðàìêàõ âñåðîññèéñêèõ àêöèé, íî è ïî èíèöèàòèâå ìåñòíîé îáùåñòâåííîñòè. Íàïðèìåð, 16 ìàÿ 2006 ã. â ã. Áèéñêå ïðîøåë ìèòèíã ïðîòèâ íàðêîòåððîðà1. Îðãàíèçàòîðîì àêöèè âûñòóïèëà îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà, êîòîðóþ ïîääåðæàëè âîëîíòåðû äâèæåíèÿ «Ìîëîäàÿ ãâàðäèÿ» è ìîëîäåæíàÿ Äóìà Áèéñêà. Öåëü àêöèè — â ïðåääâåðèè ëåòíèõ êàíèêóë ïðîâåñòè àíòèíàðêîòè÷åñêóþ ïðîôèëàêòèêó ñðåäè ïîäðîñòêîâ è ìîëîäåæè. Àêöèÿ ïðîõîäèëà ïîä äåâèçîì «Íå îòäàäèì ñâîèõ äåòåé â ãðÿçíûå ðóêè íàðêîòîðãîâöåâ!» Íà ìèòèíãå ïðèñóòñòâîâàëî îêîëî 700 áèé÷àí, áîëüøèíñòâî èç íèõ — øêîëüíèêè. Íà ÿçûêå ðûíêà íàðêîòåððîð ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ðàçíîâèäíîñòü «òåððîðà ïðîäàâöà».  ðûíî÷íûõ îòíîøåíèÿõ íåèçáåæíî ïîÿâëÿåòñÿ è «ïîêóïàòåëüñêèé òåððîð». Êàê ñîîáùàåò Â. Òèòîâà, â Íîâîñèáèðñêå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû âûÿâèëè áàáóøêó-ïåíñèîíåðêó, êîòîðàÿ ñêóïàëà ïðîäóêòû ñ èñò¸êøèì ñðîêîì ãîäíîñòè, à çàòåì äåëàëà âèä, ÷òî îòðàâèëàñü èìè. Ïðåòåíçèè ïðåäúÿâëÿëèñü ïðîäàâöó òîâàðà. Ìíîãèå áèçíåñìåíû ïðåäïî÷èòàëè íå äîâîäèòü äåëî äî ñóäà è ïëàòèëè íàëè÷íûìè çà ìíèìûé óùåðá çäîðîâüþ ïåíñèîíåðêè. Ïî ñâåäåíèÿì ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíîé òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòû, â Íèæíåâàðòîâñêå ïîÿâèëîñü íåñêîëüêî «ïîêóïàòåëåé-òåððîðèñòîâ», êîòîðûå óñòðîèëè îõîòó çà íå÷åñòíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè2. Îòîøåë â ïðîøëîå, íî íå äàåò î ñåáå çàáûòü êðèìèíàëüíûé òåððîð3.  2005 ã. äâà ìåñÿöà î÷àðîâàòåëüíàÿ äåâóøêà òåððîðèçèðîâàëà óëàíóäýíñêèõ ïåíñèîíåðîâ. Îíà îáâîðîâûâàëà ïîæèëûõ ëþäåé, ïðåäñòàâëÿÿñü ñîòðóäíèöåé ïåíñèîííîãî ôîíäà. Çàäåðæàâ åå, ìèëèöèîíåðû ñìîãëè äîêàçàòü 16 ôàêòîâ ìîøåííè÷åñòâà, íî ñàìà çàäåðæàííàÿ ïðèçíàëàñü â ñîâåðøåíèè áîëåå 50 ïðåñòóïëåíèé.  ã. Óëàí-Óäý äîëãîå âðåìÿ íå ìîãëè çàäåðæàòü ãðóïïó êàðìàííèêîâ, êîòîðàÿ íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò òåððîðèçèðîâàëà îäíî èç îòäåëåíèé «Ýëåêòðîñâÿçè» âûõâàòûâàÿ ó ëþäåé äåíüãè èç ñóìîê è êàðìàíîâ ïðàêòè÷åñêè åæåäíåâíî, à èíîãäà äàæå ïî íåñêîëüêî ðàç â äåíü4. Ê ýïèçîäàì êðèìèíàëüíîãî òåððîðà ìîæíî îòíåñòè è ñëåäóþùèé ñëó÷àé.  ìàðòå 2006 ã. çëîóìûøëåííèê òåððîðèçèðîâàë èçâåñòíóþ òîð1
Ñì.: Àíîõèí Ñ. Ìèòèíã ïðîòèâ íàðêîòèêîâ // http://www.trk-rif.ru. — 2006. — 17 ìàÿ. Ñì.: Òèòîâ Â. Íåêîòîðûå ïåíñèîíåðû ìîãóò íàïóãàòü è àêóë áèçíåñà // Íîâîñòè Þãðû. — 2004. — 21 ôåâð. 3 Ñì.: Âèíîãðàäîâ À.Â. Àíæåðî-Ñóäæåíñê. Äåñÿòèëåòèå óãîëîâíîãî òåððîðà â Êóçáàññå // Êóçáàññ. — 2003. — 6 ôåâð. 4 Ñì.: Êàðìàííèêè àòàêîâàëè òåëåãðàô // http://byryatia-online.ru/bol/news. — 2006. — 30 ÿíâ. 2
90
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
ãîâóþ ôèðìó â Áèéñêå. 2 ìàðòà ïîñòóïèëî ëîæíîå àíîíèìíîå ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî â òðàíñôîðìàòîðíóþ áóäêó, ðàñïîëîæåííóþ íåäàëåêî îò çäàíèÿ ôèðìû, çàëîæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî. 7 ìàðòà â îôèñ ôèðìû âîøåë íåèçâåñòíûé ìóæ÷èíà è ÷åðåç ñåêðåòàðÿ ïåðåäàë ïèñüìî, â êîòîðîì ñîäåðæàëîñü òðåáîâàíèå âûïëàòèòü åìó 200 åâðî.  ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ âûäâèíóòûõ óñëîâèé îí óãðîæàë âçîðâàòü çäàíèå. Î÷åðåäíàÿ óãðîçà áûëà ïîëó÷åíà ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå 9 ìàðòà. Ïðåäìåò, ïîõîæèé íà ñàìîäåëüíîå âçðûâíîå óñòðîéñòâî, áûë îáíàðóæåí 14 ìàðòà íåäàëåêî îò çäàíèÿ ôèðìû. Ñïåöèàëèñòû ñî÷ëè, ÷òî ýòî ìóëÿæ, íî ïðèíÿëè ðåøåíèå åãî óíè÷òîæèòü. Äåÿòåëüíîñòü òåððîðèñòà-âûìîãàòåëÿ áûëà ïðåñå÷åíà 24 ìàðòà.  ýòîò äåíü îí îòïðàâèë ïî Èíòåðíåòó î÷åðåäíóþ óãðîçó ñ òðåáîâàíèåì âûïëàòèòü 300 åâðî1.  2002 ã. ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ×èòèíñêîé îáëàñòè çàäåðæàëè äâóõ øêîëüíèö, êîòîðûå âçÿëè â çàëîæíèêè ó÷åíèöó ïåðâîãî êëàññà è ïîòðåáîâàëè îò åå ðîäèòåëåé âûêóï. Äâå âîñüìèêëàññíèöû ïîõèòèëè ó÷åíèöó ïåðâîãî êëàññà, óâåçëè åå â ëåñ, ãäå ñâÿçàëè è ñïðÿòàëè, óëîæèâ íà çåìëþ è çàñûïàâ îïàâøåé ëèñòâîé. Ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè óäàëîñü áûñòðî çàäåðæàòü âûìîãàòåëüíèö è îñâîáîäèòü 7-ëåòíþþ çàëîæíèöó.  êîììåíòàðèè ê ñîîáùåíèþ ãîâîðèòñÿ, ÷òî åäâà ëè ñòîèò âîñïðèíèìàòü ýòè ñîáûòèÿ êàê «ýõî ìîñêîâñêîãî òåðàêòà»: «Áûòîâîé òåððîðèçì, ïîðîæäåííûé ïðåäñòàâëåíèåì îá “îáûäåííîñòè è íîðìàëüíîñòè” ïðåñòóïëåíèé, àòðîôèðîâàííûì ÷óâñòâîì ðåàëüíîñòè è ãðàíèö äîçâîëåííîãî — óãðîçà íå ìåíüøàÿ»2. Ðóòèííûå ñëó÷àè áûòîâîãî òåððîðèçìà ÷àñòî îòìå÷àþòñÿ â ñèáèðñêîé ïðåññå. Ïðèâîäÿòñÿ ôàêòû òåððîðà ñóïðóæåñêîãî3, ñûíîâíåãî4, ñîñåäñêîãî5.  Íîâîñèáèðñêå îòìå÷àëèñü ôàêòû «ñåêñ-òåððîðà». Ïîñëåäíèé ïîíèìàåòñÿ ñåãîäíÿ ïî-ðàçíîìó. Æóðíàëèñòêà Å. Êàíóííèêîâà êîíñòàòèðóåò, ÷òî â õîäå îïåðàöèè «Âèõðü-àíòèòåððîð» ìèëèöèÿ íîâîñèáèðñêîãî ìåòðîïîëèòåíà ñ çàâèäíûì ïîñòîÿíñòâîì çàäåðæèâàåò ëþäåé, ñòðàäàþùèõ ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ ñåêñóàëüíûìè îòêëîíåíèÿìè, è îòêðûòî 1
Ñì.:  êîøêè-ìûøêè ñ òåððîðèñòîì // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 5 àïð.  ×èòå ñòàðøåêëàññíèöû ïîõèòèëè 7-ëåòíþþ äåâî÷êó. Áàðàåâ çäåñü íè ïðè ÷åì // GlobalRus.ru: Åæåäíåâíûé àíàëèòè÷åñêèé æóðíàë // http://www.globalrus.ru/news/ 104284. — 2002. — 4 íîÿá. 3 Ñì.: Áåëêà Ï. ×óæèìè ðå÷àìè òâîðÿòñÿ óáèéñòâà // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2005. — 11 íîÿá. 4 Ñì.: Áåëêà Ï. Êîãäà øåÿ ïðîñèò íîæà... // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2005. — 25 íîÿá. 5 ×ëåíû íåáëàãîïîëó÷íîé ñåìüè îäíîãî èç äîìîâ Òþìåíè òåððîðèçèðîâàëè âåñü ïîäúåçä — æãëè ïðÿìî â êâàðòèðå êîñòðû, ñïðàâëÿëè íóæäó â ïîäâàë, íå îïëà÷èâàëè êîììóíàëüíûå óñëóãè è êîíôëèêòîâàëè ñ ñîñåäÿìè, óãðîæàÿ íîæîì è òîïîðîì (ñì.: Ìåðêóøåâ Â. Ñîñåäè ïî íåñ÷àñòüþ // Íîâîñòè Þãðû. — 2006. — 26 ÿíâ.). 2
91
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
èçäåâàåòñÿ íàä íèìè1. Â. Àíòðîïîâ ñåêñ-òåððîðèñòàìè íàçûâàåò íàñèëüíèêîâ, ïîõèòèâøèõ 12 ìàðòà 2003 ã. äâóõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåâóøåê2. Êîíôëèêòû íà Áëèæíåì Âîñòîêå è â ×å÷íå îòêðûëè ìèðó «äåòñêèé» òåððîðèçì.  Ñèáèðè åãî ïðîÿâëåíèÿ èìåþò ñîöèàëüíî-áûòîâóþ ïðèðîäó. Ðàñòåò ÷èñëî áåçíàäçîðíûõ äåòåé, ñîöèàëüíûõ ñèðîò, âñå áîëåå òðåâîæíîé ñòàíîâèòñÿ ñèòóàöèÿ ïî äåòñêîé ïðåñòóïíîñòè. Ïüÿíñòâî è æåñòîêîå îáðàùåíèå ðîäèòåëåé äåòåé èç ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé äåëàåò èõ îçëîáëåííûìè íà âåñü ìèð. Òàê, îäèí èç áåñïðèçîðíèêîâ, çàäåðæàííûõ íà æåëåçíîäîðîæíîì âîêçàëå â Óëàí-Óäý, íà âîïðîñ î òîì, êåì îí õî÷åò ñòàòü, îòâåòèë: «Òåððîðèñòîì…Òåðàêòû äåëàòü, âñåõ óáèâàòü»3. Äåòñêèé òåððîð îáðàùàåòñÿ ïðåæäå âñåãî íà ñâåðñòíèêîâ. Ñëåäîâàòåëü Ñóðãóòñêîãî óïðàâëåíèÿ ÓÂÄ Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà Ì. Ïèòèðèìîâà ïèøåò: «Íå ñåêðåò, ÷òî âûìîãàòåëüñòâî, íàñòîÿùèé ïñèõîëîãè÷åñêèé è ôèçè÷åñêèé òåððîð â øêîëàõ — ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíàÿ ïðîáëåìà. Îáñòàíîâêà â íèõ çà÷àñòóþ íàïîìèíàåò ñêîðåå íðàâû, öàðÿùèå íà “çîíå”»4. Ïî åå îöåíêå, ïîäðîñòêîâûå ãðóïïèðîâêè ïðåêðàñíî âëàäåþò òåõíîëîãèåé ïñèõîëîãè÷åñêîãî òåððîðà. À âçðîñëûå, â ÷àñòíîñòè øêîëüíûå ïåäàãîãè, âî ìíîãîì ïîòåðÿëè êîíòðîëü íàä ïðîöåññîì ñòðåìèòåëüíîé êðèìèíàëèçàöèè øêîëû è, ïûòàÿñü äåéñòâîâàòü òðàäèöèîííûìè ìåòîäàìè, áåç ïðèâëå÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ñëèøêîì ÷àñòî ëèøü óñóãóáëÿþò ïîëîæåíèå. Íà åå âçãëÿä, ñàìîå îïàñíîå — îùóùåíèå ïîëíîé íåçàùèùåííîñòè ó÷åíèêîâ, îùóùåíèå «áåñïðåäåëà» è î÷åâèäíîñòü êðóãîâîé ïîðóêè. «Îïûò ãîâîðèò, — ïèøåò Ì. Ïèòèðèìîâà, — ÷òî áîðüáó ñ ïîäðîñòêîâûì òåððîðèçìîì íóæíî íà÷èíàòü ñ ðàçðóøåíèÿ åãî ñèëû, çàãîâîðà ìîë÷àíèÿ. Ïðåæäå âñåãî, ðîäèòåëÿì ñëåäóåò ïîñòðîèòü îòíîøåíèÿ ñî ñâîèì ðåáåíêîì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè âñåãäà ïåðâûìè óçíàâàëè î åãî ïðîáëåìàõ». Ðàñïðîñòðàíåííûì ñòàë äåòñêèé «òåððîðèçì» íà æåëåçíîé äîðîãå. Ïîäðîñòêè áüþò ñòåêëà â ïàññàæèðñêèõ ïîåçäàõ, ëîìàþò óñòðîéñòâà ñèãíàëèçàöèè è ñâÿçè, êðàäóò òîðìîçíûå áàøìàêè5. 1 Ñì.: Êàíóííèêîâà Å. Ãîëóáîé òåððîð ñ êîðè÷íåâûì îòòåíêîì: Òîëåðàíòíîñòè ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè íà äåëå ïðîòèâîñòîÿò ìåòðîïîëèòåíîâñêèå ìèëèöèîíåðû, óñòðîèâøèå â Íîâîñèáèðñêå íàñòîÿùèé òåððîð ïðîòèâ ãîìîñåêñóàëèñòîâ // Íîâàÿ Ñèáèðü. — 1999. — 29 îêò. 2 Ñì.: Àíòðîïîâ Â. Íîâîñèáèðñêèå ñåêñ-òåððîðèñòû îòïóùåíû íà âîëþ // Íîâîñèáèðñêèå íîâîñòè. — 2003. — 10 àïð. 3 «Òðàíçèòíûå» — äåòè, êîòîðûå ïðèåçæàþò â ãîðîä â ïîèñêàõ ëåãêîé íàæèâû èç ñàìûõ ðàçíûõ ðàéîíîâ Áóðÿòèè // http://byryatia-online.ru/bol/news. — 2006. — 16 ìàðòà. 4 Ïèòèðèìîâà Ì.  9-À êàê íà «çîíå» // Íîâîñòè Þãðû. — 2002. — 19 ÿíâ. 5 Ñì.: Åãîðîâà Ã. Ìàëü÷èøè-ïëîõèøè èç Ïèîíåðñêîé ÑØ // Íîâîñòè Þãðû. — 2000. — 3 îêò.
92
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
 ïîñëåäíèå ãîäû íàñåëåíèå ðàçíûõ ðåãèîíîâ âñå áîëüøå áåñïîêîèò «ìèëèöåéñêèé òåððîð». «Ìèëèöåéñêèé áåñïðåäåë êàê ÷óìà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïî ñòðàíå, — ãîâîðèò ëèäåð äâèæåíèÿ «Çà ïðàâà ÷åëîâåêà» Ëåâ Ïîíîìàðåâ. — … Ïîòîê æàëîá íà ìèëèöåéñêóþ æåñòîêîñòü íå ïðåêðàùàåòñÿ»1. «Íîâàÿ ãàçåòà» ïîäðîáíî îïèñûâàåò ôàêòû «ìèëèöåéñêîãî òåððîðà» â Íåôòåþãàíñêå2. Êàê è â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, ýòî èçáèåíèÿ, èçäåâàòåëüñòâà, îáûñêè, óãðîçû è ïðåñëåäîâàíèÿ ëèö ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè. Õàðàêòåðèçóÿ «ìèëèöåéñêèé òåððîð» â Ñàðãàòñêîì ðàéîíå Îìñêîé îáëàñòè, ìåñòíûå æèòåëè êîíñòàòèðóþò: «Áüþò ïî ïîâîäó è áåç — â íàçèäàíèå, à íå ñî çëà. Ýòî âðîäå ëå÷åáíîãî ìàññàæà»3. «Õîðîøèì òîíîì» ñòàëî ïðîâîäèòü àêöèè óñòðàøåíèÿ â ïðèñóòñòâèè äåòåé. Òàê, íàïðèìåð, 11 ìàÿ 2005 ã. â êàôå «Äþíà» ãîðîäà Áåðäñêà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè äíåì ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà îòäåëåíèÿ ÓÁÎÏ Ñëåïàêîâà, âîçãëàâëÿâøåãî 40 àâòîìàò÷èêîâ, áûë ïðîèçâåäåí çàõâàò ó÷àñòíèêîâ ïðàçäíîâàíèÿ äíÿ ðîæäåíèÿ 5-ëåòíèé äåâî÷êè. Ãîñòè ïðàçäíèêà, ñëóæåáíûé ïåðñîíàë çàâåäåíèÿ ïîëó÷èëè ôèçè÷åñêèå è ìîðàëüíûå òðàâìû, â êàôå ñëîìàëè äåðåâÿííóþ ìåáåëü. «Âåäü ó âñåõ â ïàìÿòè æèâà òðàãåäèÿ Áåñëàíà! — ïèøåò ãàçåòà «×åñòíîå ñëîâî». — Íî òàì áîéöû ñïåöñëóæá, ðèñêóÿ ñîáñòâåííîé æèçíüþ, ïîä ãðàäîì ïóëü ñïàñàëè äåòåé. Âûíîñèëè èõ íà ðóêàõ, ñëîâîì è æåñòîì ñòàðàëèñü âûâåñòè èç ïñèõîëîãè÷åñêîãî øîêà. À çäåñü íàîáîðîò — â ñòðåññ âãîíÿëè... Ñóäÿ ïî ðàññêàçàì, âåëè ñåáÿ îæåñòî÷åííåé, ÷åì ïðè ïîäàâëåíèè áåñïîðÿäêîâ â “çîíå” èëè òþðüìå»4. Íèêòî èç ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íå ñ÷åë íóæíûì îáúÿñíèòü ñèòóàöèþ è ïðèíåñòè èçâèíåíèÿ. Êàê ïðåäïîëàãàåò ãàçåòà «×åñòíîå ñëîâî», ñóäÿ ïî òîìó, ÷òî çàäåðæàëè ïÿòü ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå À. Ãðèãîðüåâà, àêòèâèñòà «íàðîäíûõ ìåòîäîâ» áîðüáû ñ òîðãîâöàìè íàðêîòèêàìè, ñîñòîÿëàñü «ìàñøòàáíàÿ àêöèÿ óñòðàøåíèÿ», çàêàçàííàÿ öûãàíñêèìè íàðêîáàðîíàìè. Íå ìåíåå àãðåññèâíî ïîðîé âåäåò ñåáÿ íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé çà÷àñòóþ âîñïðèíèìàåòñÿ êàê íàëîãîâûé òåððîð. Ïî äàííûì ÂÖÈÎÌ, ñ 2004 ã. ó ðîññèÿí âïåðâûå çà äîëãèå ãîäû ñòðàõ ïåðåä ìèëèöèåé îòñòóïèë íà âòîðîé ïëàí ïåðåä óæàñîì íàëîãîâûõ ïðîâå1
Õàéðóëëèí Ì.  ãîñòÿõ ó «Ñêàçêè»: Îïåðà óáîéíîãî îòäåëà (ã. Íåôòåþãàíñê) îòïðàâèëè â ðåàíèìàöèþ ëþäåé, ìåøàâøèõ èì «êóëüòóðíî îòäûõàòü» íà òóðáàçå «Ñêàçêà» // Íîâàÿ ãàçåòà. — 2005. — 25 àïð. 2 Ñì.: Õàéðóëëèí Ì.  ãîñòÿõ ó «Ñêàçêè»… 3 Ìèëèöèÿ äîáèëàñü ïðèçíàíèÿ // Íîâàÿ ãàçåòà. — 2006. — 3 ìàðòà. 4 Ñì.: Îãíåì. Øòûêîì. Ïðèêëàäîì ... ïûòàåòñÿ áîðîòüñÿ ÑÎÁÐ ñ òåìè, êîãî ïîäîçðåâàåò â áîðüáå ñ òîðãîâëåé íàðêîòèêàìè: «Ìàñêè-øîó» ïîä äåòñêèé ïëà÷ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 18 ìàÿ.
93
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ðîê. Åñëè â 2003 ã. áîëåå 50 % îïðîøåííûõ æàëîâàëèñü íà äåéñòâèÿ ìèëèöèè, òî â 2004 ã. íåäîâîëüíûõ äåéñòâèÿìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñòàëî óæå 17,5 %. Çàòî ëþäè ñòàëè áîÿòüñÿ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê.  2003 ã. îïàñàþùèõñÿ ïðèõîäà ïðîâåðÿþùèõ áûëî íå áîëåå 10 %, â 2004 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë óæå 40 %1. Ñ öåëüþ òðåíèðîâêè ñòðåññîóñòîé÷èâîñòè áèçíåñ-ñîîáùåñòâà â àâãóñòå 2005 ã. âåäóùèå ýêñïåðòû êîìïàíèè «PRADO Áàíêèð è Êîíñóëüòàíò» ïðîâåëè áèçíåñ-ñåìèíàð ïî òåìå «Äåéñòâèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ïðåäïðèÿòèÿ ïðè ïðîâåäåíèè êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè», ãäå ïîçíàêîìèëè âëàäåëüöåâ è ìåíåäæåðîâ ôèðì ñ àëãîðèòìîì äåéñòâèé ïðè íàëîãîâûõ ïðîâåðêàõ. Îäíîé èç ôîðì íàëîãîâîãî òåððîðà ñòàë «àêöèçíûé òåððîð». Èìåííî òàê â ßêóòñêå áûëè îöåíåíû ìåðû, óêàçàííûå â ïèñüìå Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû (îò 31 àâãóñòà 2005 ãîäà, ¹ ØÒ-6-07/719)2. Óæàñ, âûçâàííûé î÷åðåäíûìè ìåðàìè ïî ðåãóëèðîâàíèþ àëêîãîëüíîãî ðûíêà, íàñòèãàåò ïðîèçâîäèòåëåé àëêîãîëÿ íå â ïåðâûé ðàç. Íàïðèìåð, â êîíöå 2002 ã. â Íîâîñèáèðñêå èçâåñòèÿ î íîâàöèÿõ Ìèíèñòåðñòâà íàëîãîâ è ñáîðîâ âûçâàëè íàñòîÿùèé øîê ó ïðîèçâîäèòåëåé àëêîãîëÿ3. Ïðåäñòàâèòåëè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè Ñèáèðè èñïûòàëè ÷óâñòâî óæàñà îò îòêðûòèÿ â àâãóñòå 2003 ã. â Íîâîñèáèðñêå ïðåäñòàâèòåëüñòâà Íàöèîíàëüíîé òèðàæíîé ñëóæáû (ÍÒÑ) ïî Ñèáèðè4. ÍÒÑ — ýòî ïåðâàÿ â Ðîññèè íåçàâèñèìàÿ íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî êîíòðîëþ çà ðåàëüíûìè òèðàæàìè è ðàñïðîñòðàíåíèåì ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèé. Ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ â 1998 ã. ÍÒÑ ñåðòèôèöèðóåò è ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäèò àóäèò òèðàæåé è ðàñïðîñòðàíåíèÿ òåõ ãàçåò è æóðíàëîâ, êîòîðûå íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ ðåøèëè âñòóïèòü â íåå (÷ëåíñòâî â ÍÒÑ ïëàòíîå). Ïîíÿòíî, ÷òî òàêîé àóäèò ìîæåò ïîâëèÿòü íà ñèìïàòèè ðåêëàìîäàòåëåé. Ïîñëåäîâàòåëüíîå ïîâûøåíèå öåí íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè è ðåôîðìà æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà âîñïðèíèìàåòñÿ ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ êàê «ÆÊÕ-òåððîð». Òàê, ïðåêðàòèòü «æèëèùíîêîììóíàëüíûé òåððîð» ïîòðåáîâàëè â ñâîåé ðåçîëþöèè ó÷àñòíèêè ïîñâÿùåííîãî 88-é ãîäîâùèíå Âåëèêîãî Îêòÿáðÿ ìèòèíãà òðóäÿùèõñÿ 1
Ñì.: Êàê ïðîòèâîñòîÿòü íàëîãîâîìó áåñïðåäåëó? // http://www.krasnoyarsk.biz/ news. — 2005. — 8 àâã. 2 Ñì.: Àëêîãîëüíûé ðûíîê-2006 ïðîáëåìû äî... «Äî» — ýòî â ñìûñëå äî 2006 ãîäà // ßêóòñê âå÷åðíèé. — 2005. — 21 îêò. 3 Ñì.: Ìàêååíêî Ê. Àëêîãîëüíûå çàâîäû îæèäàåò óæàñ // Êîíòèíåíò-Ñèáèðü. — 2002. — 20 äåê. 4 Ñì.: Íàöèîíàëüíàÿ òèðàæíàÿ ñëóæáà ïðèõîäèò â Ñèáèðü, âíóøàÿ óæàñ ðåãèîíàëüíûì ãàçåò÷èêàì // Altay Daily Review. — 2003. — 15 àâã.
94
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
ã. Óëàí-Óäý è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ1. Ìàññîâûå âûñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ïîâûøåíèÿ öåí íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïðîøëè 26 ÿíâàðÿ 2006 ã. â ðÿäå ðåãèîíîâ Ñèáèðè. Ìèòèíãè îðãàíèçîâàíû â Îìñêå, Áëàãîâåùåíñêå, Õàáàðîâñêå, Êðàñíîÿðñêå è äðóãèõ ãîðîäàõ Ðîññèè. Ó÷àñòíèêè ìèòèíãîâ òðåáîâàëè «îòñòàâêè âñåõ äîëæíîñòíûõ ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà æèëèùíî-êîììóíàëüíûé òåððîð»2. 4 ìàðòà 2006 ã. ïî âñåé ñòðàíå ïðîøëà îðãàíèçîâàííàÿ ÊÏÐÔ ïåðâàÿ âñåðîññèéñêàÿ àêöèÿ ïðîòåñòà ïîä ëîçóíãîì «Íàðîä ïðîòèâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî òåððîðà».  Èðêóòñêå íà ìèòèíã ñîáðàëîñü îêîëî 700 èðêóòÿí3. Òðåáîâàíèÿ êîììóíèñòîâ è äðóãèõ âûñòóïàâøèõ ó÷àñòíèêîâ ìèòèíãà ïîääåðæàëè ïðåäñòàâèòåëè Íàöèîíàë-áîëüøåâèñòñêîé ïàðòèè è Ðîññèéñêîé êîììóíèñòè÷åñêîé ðàáî÷åé ïàðòèè, Îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ â ïîääåðæêó àðìèè è âîåííîé íàóêè, Îáúåäèíåííîãî ãðàæäàíñêîãî ôðîíòà «Çà åäèíñòâî». Âòîðàÿ âñåðîññèéñêàÿ àêöèÿ ïðîòåñòà ïîä ëîçóíãîì ïðåêðàùåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî òåððîðà ïðîøëà 8 àïðåëÿ 2006 ã.  Êðàñíîÿðñêå íà ìèòèíã ïðèøëè áîëåå 2,5 òûñ. ãîðîæàí.  Òîìñêå ó çäàíèÿ îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè ñîáðàëèñü 150 ïðîòåñòóþùèõ, â îñíîâíîì ÷ëåíû ÍÁÏ è ÊÏÐÔ. Ìèëèöèÿ ïðåäïðèíÿëà ïîïûòêó çàäåðæàíèÿ ÷ëåíîâ ÍÁÏ, íî ó÷àñòíèêè àêöèè, â îñíîâíîì — ëþäè ïîæèëîãî âîçðàñòà, îêðóæèëè èõ æèâûì êîëüöîì. ÎÌÎÍ ïðîèçâåë ðàçãîí ìèòèíãà4.  Àáàêàíå ìèòèíãóþùèå (îêîëî 700 ÷åë.) äåðæàëè ðóêîïèñíûå ëîçóíãè: «Êàæäîìó ×óáàéñó — ïî ýëåêòðîñòóëó» èëè «Ïðåêðàòèòü æèëèùíî-êîììóíàëüíûé òåððîð!»5. Íàèáîëåå áîëåçíåííûì ïðîÿâëåíèåì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî òåððîðà ÿâëÿåòñÿ «ýíåðãåòè÷åñêèé òåððîð». Åãî òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ õàðàêòåðèçóåò â ñâîåé ïóáëèêàöèè Â. Ëóêèí. Ãîâîðÿ î ìíîãîîáðàçèè òåõíîëîãèé òåððîðà, îí çàìå÷àåò: «Îäíàêî ýíöèêëîïåäèÿ òåððîðà äàëåêî åùå 1 Ñì.: Êîììóíèñòû Áóðÿòèè îòìåòèëè î÷åðåäíóþ ãîäîâùèíó ðåâîëþöèè // Áàéêàë Ìåäèà Êîíñàëòèíã. — 2005. — 8 íîÿá. 2 Áûõîâåö Ñ. Ñèáèðü âûøëà çà 10 %: Ðîññèéñêèå ïåíñèîíåðû óñâîèëè, ÷òî äîáèòüñÿ óñòóïîê îò âëàñòè ìîæíî òîëüêî ìàññîâûìè óëè÷íûìè àêöèÿìè // Êîììåðñàíòú. — 2006. — 27 ÿíâ. 3 Ñì.: Ïî îáëàñòè ïðîêàòèëàñü âîëíà ìèòèíãîâ ïðîòåñòà // http://kprf.irkutsk.ru. — 2006. — 6 ìàðòà. 4 Ñì.: Õîòóëåâ À. Íå áûâàòü Ìîñêâå Ïàðèæåì // Ãàçåòà.Ru. — 2006. — 10 àïð. 5 Êèðè÷åíêî À. Ãëàâà Õàêàñèè Àëåêñåé Ëåáåäü è ïðåäñåäàòåëü ðåñïóáëèêàíñêîãî ïàðëàìåíòà Âëàäèìèð Øòûãàøåâ íå âûøëè ñåãîäíÿ ê ïèêåò÷èêàì, ïðîòåñòîâàâøèì ïðîòèâ ðåôîðìû ÆÊÕ // Øàíñ. — 2006. — 13 èþíÿ.
95
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
íå ïîëíà: ÷èñëî ìåòîäîâ, êîòîðûìè ìîæíî ïîïûòàòüñÿ ïðåâðàòèòü ãîðîä, íàðîä, ñòðàíó â ïîñëóøíûå èãðóøêè â ÷óæèõ ðóêàõ, ïîèñòèíå íåèñ÷åðïàåìî.  èíûõ ñëó÷àÿõ ñîâñåì íå òðåáóåòñÿ ñáðàñûâàòü áîìáû, ïóñêàòü â ìåòðî óäóøëèâûé ãàç èëè îáëó÷àòü íàñåëåíèå êàêèì-íèáóäü íîâîèçîáðåòåííûì îðóæèåì — âñå ýòî äåëî õëîïîòíîå è ãðÿçíîå. Äîñòàòî÷íî ïîâåðíóòü ðóáèëüíèê»1. Â. Ëóêèí ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî â Ðîññèè «ýíåðãîñèñòåìà öåëèêîâàÿ, â ñâÿçêå, òàê ñêàçàòü». È ïîýòîìó íåëüçÿ îòêëþ÷èòü çàâîä-äîëæíèê, íå îòêëþ÷èâ ïîïóòíî äåñÿòîê øêîë, äåòñêèõ ñàäîâ, áîëüíèö è æèëûõ ðàéîíîâ ãîðîäîâ. Óæàñ ýíåðãîòåððîðà çàêëþ÷àåòñÿ, íà åãî âçãëÿä, â òîì, ÷òî ñòðàíà îêàçûâàåòñÿ âî òüìå. À òüìà — ýòî íå òîëüêî îòñóòñòâèå ýëåêòðè÷åñêîãî ñâåòà. «Òüìà — ýòî òî, ÷òî ââåðãàåò ÷åëîâåêà â ñîñòîÿíèå íå ïðîñòî äóøåâíîãî äèñêîìôîðòà — îò÷àÿíèÿ è ïàíèêè, ïîñêîëüêó îòñóòñòâèå ñâåòà èëè åãî ðåãëàìåíòèðîâàííîå ðàñïðåäåëåíèå — ýòî êàòàñòðîôà ñîçíàíèÿ», — ïèøåò îí. Ñèòóàöèè ñ îòêëþ÷åíèåì ñâåòà Â. Ëóêèí ïðåäëàãàåò ðàññìàòðèâàòü êàê êðóïíåéøóþ òåððîðèñòè÷åñêóþ àêöèþ. Îí ïèøåò, ÷òî òå ðåãèîíû Ðîññèè, ãäå ïåðèîäè÷åñêè îòêëþ÷àåòñÿ ñâåò, ìåíÿþò ïñèõîëîãè÷åñêèé îáëèê. Ãîðîäñêàÿ ñðåäà ñòàíîâèòñÿ ãèïåðàãðåññèâíîé. Ëþäÿì íè÷åãî íå îñòàåòñÿ, êàê ïðèâûêàòü ê íåóïîðÿäî÷åííîìó, ïî÷òè èñòåðè÷íîìó ñòèëþ æèçíè, òóñêëîìó îãîíüêó ñâå÷è.  îòñâåòàõ åå ñîâñåì íå ïóøêèíñêîãî îãîíüêà ñòàíîâèòñÿ çàìåòíà ïîãîëîâíàÿ äåïðåññèâíîñòü. Èçìåíèëñÿ ñòèëü îòíîøåíèé. Ëþäè ñîáèðàþòñÿ âìåñòå, íî ýòî óæå íå îáùåíèå, à íàãíåòàíèå äðóã íà äðóãà óæàñà. Ïîäàâëÿåòñÿ âîëÿ è ñïîñîáíîñòü ê æèâîé ìûñëè. Ëþäè ñîõðàíÿþò ïðèñóòñòâèå äóõà è â ãîðàçäî õóäøèõ óñëîâèÿõ, íî êîãäà îíè çà ÷òî-òî áîðþòñÿ. Çäåñü æå âîçíèêàåò îùóùåíèå ôàòàëüíîñòè, êîãäà îò òåáÿ, òâîåãî äåéñòâèÿ, òâîèõ ìûñëåé íå çàâèñèò íè÷åãî», — çàêëþ÷àåò Â. Ëóêèí. Ýíåðãîòåððîð îí õàðàêòåðèçóåò êàê íàèáîëåå ýôôåêòèâíûé, ëåãàëüíûé è ðåñïåêòàáåëüíûé âèä «áåëîâîðîòíè÷êîâîãî» òåððîðèçìà. Ñõåìà ïðîâåäåíèÿ ýíåðãîòåððîðà, êàê ïðåäïîëàãàåò àâòîð, ìîæåò âêëþ÷àòü íåñêîëüêî øàãîâ. Âî-ïåðâûõ, îòêëþ÷åíèå çà çàäîëæåííîñòü (êðóïíóþ, ìàëåíüêóþ èëè ïðîñòî âîçíèêøóþ ïî îøèáêå â äîêóìåíòàöèè). Âî-âòîðûõ, ýòî ïîâûøåíèå òàðèôîâ íà ýëåêòðîñíàáæåíèå äî óðîâíÿ «ñðåäíåé íîðìàòèâíîé ñòîèìîñòè». Â-òðåòüèõ, ïðèâàòèçàöèÿ êðóïíåéøèõ ÷àñòåé åäèíîé ýíåðãîñèñòåìû ñòðàíû. Ïðîèñõîäèâøèå â ñèáèðñêèõ ðåãèîíàõ îòêëþ÷åíèÿ îò ýëåêòðîñíàáæåíèÿ âîñïðèíèìàëèñü êðàéíå áîëåçíåííî. 1 Ëóêèí Â. Ýíåðãîòåððîð // Ñïåöíàç: Ãàçåòà Àññîöèàöèè âåòåðàíîâ ïîäðàçäåëåíèÿ àíòèòåððîðà «Àëüôà». — 2000. — ¹ 10.
96
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
Òàê, êîãäà 26 ÿíâàðÿ 2001 ã. ÎÀÎ «Îìñêýíåðãî» îòêëþ÷èë ïîäà÷ó ýëåêòðîýíåðãèè íà Òàâðè÷åñêóþ âîäîðàçáîðíóþ ñòàíöèþ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî â ïÿòè þæíûõ ðàéîíàõ Ïðèèðòûøüÿ áûëà îãðàíè÷åíà ïîäà÷à ïèòüåâîé âîäû è âîçíèêëà óãðîçà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îìñêèé ãóáåðíàòîð Ë. Ïîëåæàåâ ñîçâàë çàñåäàíèå îáëàñòíîé êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì1. Íà çàñåäàíèè êîìèññèè îí çàÿâèë: «“Îìñêýíåðãî” âåäåò ïðîäóìàííóþ ïîëèòèêó ïî äåñòàáèëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíå. Ãîñïîäèí Àíòðîïåíêî [ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð “Îìñêýíåðãî”] âçÿë â çàëîæíèêè âñþ Îìñêóþ îáëàñòü, è â ýòîì äâà ñ ïîëîâèíîé ìèëëèîíà ÷åëîâåê íè÷åì íå îòëè÷àþòñÿ îò òåõ, êòî ïîñòðàäàë âî âðåìÿ çàõâàòà “Íîðä-Îñòà”. Ïîäãîòîâèòü íàñåëåíèå ê ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè — âîò çàäà÷à ýòèõ ëþäåé [ýíåðãåòèêîâ] è Àíòðîïåíêî. È õîòÿ âàì ïîñòàâëåíà êîíêðåòíàÿ çàäà÷à, íè÷åãî ó âàñ, ãîñïîäèí Àíòðîïåíêî, íå ïîëó÷èòñÿ»2. Íà ñëåäóþùåé íåäåëå Ë. Ïîëåæàåâ íàïðàâèë ðóêîâîäñòâó ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè» îáðàùåíèå, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ: «Ñ íàçíà÷åíèåì Àëåêñàíäðà Àíòðîïåíêî äèðåêòîðîì êîìïàíèè “Îìñêýíåðãî” â Îìñêîé îáëàñòè ñòàë âíåäðÿòüñÿ ìåõàíèçì òîòàëüíîãî îòêëþ÷åíèÿ ïîòðåáèòåëåé íåçàâèñèìî îò ñóìì çàäîëæåííîñòåé çà ýíåðãîðåñóðñû, ñòàòóñà îáúåêòà è ïîñëåäñòâèé äëÿ ñèñòåìû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ.  òî æå âðåìÿ â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ àäìèíèñòðàöèåé îáëàñòè ìåð îáùàÿ çàäîëæåííîñòü ïîòðåáèòåëåé óìåíüøèëàñü â òðè ñ ïîëîâèíîé ðàçà, à äîëãè áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé — áîëåå ÷åì â 20 ðàç. Íî äàæå íåñìîòðÿ íà ýòî ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð êîìïàíèè “Îìñêýíåðãî” îñòàåòñÿ âåðåí òàêòèêå ýíåðãåòè÷åñêîãî òåððîðà.  ýòîé ñâÿçè àäìèíèñòðàöèÿ Îìñêîé îáëàñòè ñ÷èòàåò íåäîïóñòèìûì äàëüíåéøåå ïðåáûâàíèå â äîëæíîñòè ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà àêöèîíåðíîé êîìïàíèè “Îìñêýíåðãî” Àëåêñàíäðà Àíòðîïåíêî»3. Äåéñòâèÿ «Îìñêýíåðãî» âûçâàëè âîëíó ðàçîáëà÷åíèé, à ïðîêóðàòóðà âîçáóäèëà óãîëîâíîå äåëî ïî ñò. 215-1 ÷. 1 ÓÊ ÐÔ «Íåçàêîííîå ïðåêðàùåíèå èëè îãðàíè÷åíèå ïîäà÷è ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè». Âïðî÷åì, âîäíèêè â Îìñêîé îáëàñòè òàêæå îêàçàëèñü çàìå÷åííûìè â òåððîðå.  îêòÿáðå 2003 ã. îíè îòêëþ÷èëè îò âîäîñíàáæåíèÿ òåððèòîðèè ñåìè ïîñåëêîâûõ àäìèíèñòðàöèé4. Ïðè ýòîì ïîñòðàäàëè è òå ëþäè, êîòîðûå èñïðàâíî ïëàòèëè çà âîäó. «Åñëè æå íàçûâàòü âåùè ñâîèìè 1
Ñì.: Ðóäíåâ Ñ. Ëåîíèä Ïîëåæàåâ âûÿâèë ýíåðãåòè÷åñêèõ òåððîðèñòîâ // Êîììåðñàíòú-Îìñê. — 2003. — 31 ÿíâ. 2 Ñòàðîâîéòîâ Ñ. Ýíåðãåòè÷åñêèé òåððîðèçì // Êîíòèíåíò-Ñèáèðü. — 2003. — 31 ÿíâ. 3 «Ýíåðãåòè÷åñêîìó òåððîðèñòó» èùóò çàìåíó // Êîíòèíåíò-Ñèáèðü. — 2003. — 7 ôåâð. 4 Ñì.: Èñïûòàíèå æàæäîé:  Îìñêîì ðàéîíå êîììóíàëüíûå äîëãè âûáèâàþò ñ ïîìîùüþ òåððîðà ïðîòèâ ìèðíîãî íàñåëåíèÿ // Òðóä. — 2003. — 22 îêò.
97
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
èìåíàìè, òî ðå÷ü èäåò î ñàìîì ÷òî íè íà åñòü ðýêåòèðñêîì ñïîñîáå âûáèâàíèÿ äîëãîâ. Âåäü íå êîíòîðó êîììóíàëüùèêîâ çàñòàâèëè ïåðåéòè íà ìèíåðàëêó — îò âîäû îòðåçàëè òûñÿ÷è ëþäåé. Ìíîãèå èç íèõ äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿþòñÿ èñïðàâíûìè ïëàòåëüùèêàìè, è íèêòî íå èìååò ïðàâà èõ îòêëþ÷àòü.  ëþáîé öèâèëèçîâàííîé ñòðàíå ïîñòàâùèê óñëóã, ïðåêðàòèâøèé áåçî âñÿêèõ íà òî îñíîâàíèé âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ãðàæäàíàìè áûë áû íåìåäëåííî ðàçîðåí ñóäåáíûìè èñêàìè. À ó íàñ ãðàæäàíå, êîòîðûõ ïîñòîÿííî òåððîðèçèðóþò ëèáî ñ ïîìîùüþ ðóáèëüíèêà, ëèáî ïîñðåäñòâîì çàäâèæêè, âðîäå êàê áû íè ïðè ÷åì — âåäü ñïîðÿò ìåæäó ñîáîé õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû — ðàéîííîå ÆÊÕ è “Âîäîêàíàë”», — ïèñàëà â òå äíè «Îìñêàÿ ãàçåòà». 10 íîÿáðÿ 2005 ã. êîìïàíèÿ «Àëòàéýíåðãî» ïîøëà íà êðàéíèå ìåðû â ñâîèõ ïîïûòêàõ âûáèòü äîëãè ó «Áàðíàóëüñêèõ ãîðýëåêòðîñåòåé» è íà äâà ÷àñà îáåñòî÷èëà òîò ó÷àñòîê Áàðíàóëà, â êîòîðîì ðàñïîëàãàåòñÿ çäàíèå êðàåâîé àäìèíèñòðàöèè. Êðîìå òîãî, áåç ýëåêòðîñíàáæåíèÿ îñòàëèñü îêîëî 400 æèëûõ äîìîâ, ïÿòü øêîë, ÷åòûðå äåòñêèõ ñàäà, ãîñòèíèöà «Áàðíàóë», òåàòð äðàìû. Õîòÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ îá îãðàíè÷åíèè íà 30 ïðîöåíòîâ ïîäà÷è ýëåêòðîýíåðãèè áûëè íàïðàâëåíû çà äâà äíÿ ðóêîâîäèòåëÿì êðàÿ è ãîðîäà Áàðíàóëà, ðóêîâîäñòâó «Áàðíàóëüñêèõ ãîðýëåêòðîñåòåé», ãëàâíîìó êðàåâîìó ñàíèòàðíîìó âðà÷ó, êðàåâîìó ïðîêóðîðó, íà÷àëüíèêó Óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ è ïîëïðåäó ïðåçèäåíòà â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, òåì íå ìåíåå îòêëþ÷åíèå ïðîèçâåëî ýôôåêò ðàçîðâàâøåéñÿ áîìáû. Ýòî âûçâàëî ðåçêîå íåãîäîâàíèå ãóáåðíàòîðà À. Êàðëèíà, êîòîðûé ñðî÷íî ñîçâàë ïî ïîâîäó ñëó÷èâøåãîñÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ êîìèññèþ1. Ýíåðãåòèêè ñàìè ñòðàäàþò îò òåððîðà — îò õèùåíèé öâåòíîãî ëîìà ñ îáúåêòîâ ýíåðãåòèêè, ÷òî ñîñòàâëÿåò óãðîçó íàäåæíîìó è áåñïåðåáîéíîìó ýíåðãîñíàáæåíèþ âñåõ êàòåãîðèé ïîòðåáèòåëåé. Ýòîò âèä ïðåñòóïëåíèé ïîëó÷èë íàçâàíèå ýëåêòðîòåððîðèçìà2. Êîììåíòèðóÿ ñèòóàöèþ ñ ýëåêòðîòåððîðèçìîì â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, Ñ. Ïàâëîâ ïèøåò: «Â ñèëó ñïåöèôèêè îòðàñëè ïîñëåäñòâèÿ õèùåíèé ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé íàðóøåíèÿ ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé äðóãèõ îòðàñëåé, ñîçäàþò àâàðèéíûå ñèòóàöèè íà îáúåêòàõ ñîöèàëüíî-áûòîâîé ñôåðû. Âîðîâñòâî ïðîâîäîâ — ýòî ïî ñâîåé ñóòè òîò æå òåððîðèñòè÷åñêèé àêò: â ðåçóëüòàòå 1
Ñì.: Ãóáåðíàòîðó îòêëþ÷èëè ñâåò // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 16 íîÿá. Ñì.: Ðàçãðàáëåíèå ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷ // http://www.nske.ru/news/archive. — 2002. — 15 îêò.; «Ýëåêòðîòåððîðèñòû» ìîãóò îêàçàòüñÿ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè ýíåðãåòèêàìè // http://www.polit.sib.ru/news. — 2002. — 16 îêò.; «Íîâîñèáèðñêýíåðãî»: Âîðóþò! // http://www.polit.sib.ru/news. — 2002. — 22 íîÿá.; Ñàì ñåáÿ ïðèãîâîðèë ê ñìåðòíîé êàçíè // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — 2003. — 26 ôåâð.; Ýëåêòðîòåððîðèçì // Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî Ðåãèîíàëüíàÿ Ñëóæáà Íîâîñòåé — ×èòà // http://regnovosti.ru. — 2004. — 7 îêò. 2
98
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
áåç ýëåêòðîýíåðãèè îñòàþòñÿ íå òîëüêî íàñåëåííûå ïóíêòû, íî è îáúåêòû ñòðàòåãè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ»1. Îí îòìå÷àåò, ÷òî ðàçãðàáëåíèþ ïîäâåðãàþòñÿ ïðåæäå âñåãî ðåçåðâíûå è âûâåäåííûå â ðåìîíò ëèíèè ýëåêòðîïåðåäà÷è, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ñíàáæåíèÿ ýëåêòðè÷åñòâîì â íåøòàòíûõ èëè àâàðèéíûõ ñèòóàöèÿõ. Èç-çà äåéñòâèé çëîóìûøëåííèêîâ ñòàíîâèòñÿ íåâîçìîæíûì ïðîâîäèòü ïëàíîâûé ðåìîíò íà îñíîâíûõ ËÝÏ, âîçðàñòàåò ðèñê ñáîåâ â àâàðèéíîì ýíåðãîñíàáæåíèè. «Ïðåñòóïíèêîâ ñîâåðøåííî íå èíòåðåñóåò òîò ôàêò, ÷òî áåç ñâåòà ìîãóò îêàçàòüñÿ ïåíñèîíåðû, ôåðìû èëè ñåëüñêèå áîëüíèöû. Ïîäîáíûå ïðåñòóïëåíèÿ — ýòî íå ïðîñòî õèùåíèÿ, à äèâåðñèÿ, òåððîðèçì, íàïðàâëåííûå íå òîëüêî ïðîòèâ ýíåðãåòèêîâ, íî è âñåé ñòðàíû», — íàñòàèâàåò Ñ. Ïàâëîâ Îí òàêæå îáðàùàåò âíèìàíèå íà ñìåðòåëüíóþ îïàñíîñòü ýòèõ ïðåñòóïëåíèé äëÿ ñàìèõ ýëåêòðîòåððîðèñòîâ, ñîîáùàÿ, ÷òî ïî ñòðàíå ñ 2002 ã. ïî âòîðîå ïîëóãîäèå 2004 ã. ïðè êðàæàõ ïðîâîäîâ è îáîðóäîâàíèÿ ïðîèçîøëî 357 íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ (â Êðàñíîÿðñêîì êðàå — 21), à 235 çàêîí÷èëèñü ñìåðòüþ ïîõèòèòåëåé ïðîâîäîâ (â êðàå — 18). Ýëåêòðîòåððîðèçì ìîæåò ïîíèìàòüñÿ è êàê ñèñòåìàòè÷åñêîå òåððîðèçèðîâàíèå óäàðàìè ýëåêòðîòîêà. Çàáàâíûé, èëè òî÷íåå, òðàãèêîìè÷íûé ñëó÷àé «áûòîâîãî ýëåêòðîòåððîðèçìà», âîçíèêøåãî èç-çà íàðóøåíèé â ýëåêòðîñåòè êâàðòèðû è áåçãðàìîòíîñòè ýëåêòðèêîâ â âîïðîñàõ ýëåêòðîìàãíèòíîé ýêîëîãèè, îïèñûâàåò À. Áåëêèí, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Öåíòðàëüíîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ëàáîðàòîðèè Íîâîñèáèðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ìåäèöèíñêîãî óíèâåðñèòåòà2. Èíôîðìàöèîííûå àòàêè â ïåðèîä ïðåäâûáîðíîé áîðüáû âîñïðèíèìàþòñÿ êàê èíôîðìàöèîííûé òåððîð. Òàê, íàïðèìåð, îöåíèâàëàñü ñèòóàöèÿ âî âðåìÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ïî âûáîðàì ãóáåðíàòîðà Èðêóòñêîé îáëàñòè â 2001 ã. Ïðåäâûáîðíûé èíôîðìàöèîííûé âçðûâ áûë øîêèðóþùèì íå òîëüêî ïî ìàñøòàáàì. «Ëþäåé çàïóãèâàþò, äåçîðèåíòèðóþò, ñ ïîìîùüþ ñîâðåìåííûõ âûáîðíûõ òåõíîëîãèé âåäóò ïñèõîëîãè÷åñêóþ îáðàáîòêó. È âñå ýòî ñ èñïîëüçîâàíèåì íåêîòîðûõ ýëåìåíòîâ äîñòîâåðíîñòè, ÷òîáû äèñêðåäèòèðóþùàÿ èíôîðìàöèÿ âûãëÿäåëà êàê ìîæíî óáåäèòåëüíåé»3, — ïèñàë, íàçûâàÿ ýòè ñîáûòèÿ èíôîðìàöèîííûì òåððîðîì, æóðíàëèñò Â. Ñåìåíîâ. 1
Ïàâëîâ Ñ. Ýíåðãåòèêè ïðîòèâ òåððîðà // Êðàñíîÿðñêèé ðàáî÷èé. — 2004. — 26 îêò. Ñì.: Áåëêèí À. «Ñóìàñøåäøàÿ», èëè Ýëåêòðîòåððîð â êâàðòèðå // Âå÷åðíèé Íîâîñèáèðñê. — 2002. — 25 ôåâð. 3 Ñåìåíîâ Â. Èíôîðìàöèîííûé òåððîð // Àðãóìåíòû è Ôàêòû â Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. — 2001. — 11 èþëÿ. Êàê èíôîðìàöèîííûé òåððîð áûëà îõàðàêòåðèçîâàíà ïðåäâûáîðíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ àêòèâíîñòü â Èðêóòñêîé îáëàñòè â 2001 ã. è â «Íåçàâèñèìîé ãàçåòå»: Êåç Ñ. Êîíêóðåíòà â Èðêóòñêå áüþò ãàçåòîé: Áåç ÷óâñòâà ìåðû, çàòî áåñïëàòíî… // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. — 2001. — 1 èþíÿ. 2
99
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Ñîáðàííûé ìàòåðèàë ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î ñóùåñòâîâàíèè ïîòåñòàðíîãî òåððîðà, ðåøàþùåãî âîïðîñ î âëàñòè íà íèçîâîì óðîâíå. Ïðèìåðàìè òåððîðà äàííîãî âèäà ìîãóò ñëóæèòü ðàçëè÷íûå ôîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî, â òîì ÷èñëå ìèëèöåéñêîãî, òåððîðà. Ïåðåðàñòàíèå ïîòåñòàðíîãî òåððîðà â ïîëèòè÷åñêèé ïðîèñõîäèò â îòäåëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ ýòíè÷åñêîãî òåððîðà, î ôàêòàõ êîòîðîãî òàêæå ñîîáùàåòñÿ â ÑÌÈ. Òàê, ïî ìíåíèþ Â. Äîðîõèíà, â ßêóòèè ïñèõîëîãè÷åñêèé òåððîð â îòíîøåíèè ðóññêîãî íàñåëåíèÿ ñòàë ïðîñòî íåâûíîñèìûì.  ðåçóëüòàòå, êàê ïîëàãàåò Â. Äîðîõèí, â ñòîëèöå ðåñïóáëèêè òåïåðü æèâåò â òðè ðàçà ìåíüøå ðóññêèõ, ÷åì â 1991 ã. Ïåðåä ðóññêèì ÷åëîâåêîì â ýòîì ãîðîäå çàêðûòû âñå âîçìîæíîñòè äëÿ ñêîëüêî-íèáóäü ïðèëè÷íîãî òðóäîóñòðîéñòâà èëè ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Áèçíåñ ðàçâèâàåòñÿ ïîä äåâèçîì «òîëüêî äëÿ ñâîèõ». ×èñëî ðóññêèõ, æåëàþùèõ óåõàòü èç ßêóòñêà, ïîñòîÿííî ðàñòåò, à èõ ìåñòà çàíèìàþò ÿêóòû èç îòäàëåííûõ óëóñîâ, êîòîðûì «Ðåñïóáëèêà Ñàõà» ùåäðî ðàçäàåò êðåäèòû íà «ïåðåñåëåíèå èç òðóäíîäîñòóïíûõ ðàéîíîâ». Ìåñòíàÿ «èíòåëëèãåíöèÿ» çàíÿòà ïðîïàãàíäîé ñàìûõ ðàäèêàëüíûõ ôîðì íàöèîíàëèçìà, â êîòîðûõ ðóññêèå âûñòóïàþò «âàðâàðàìè, ðàçðóøèâøèìè óíèêàëüíóþ öèâèëèçàöèþ ñåâåðíîãî íàðîäà». Íå áóäåò íè÷åãî óäèâèòåëüíîãî, ïðåäñêàçûâàåò Â. Äîðîõèí, åñëè ßêóòñê ÷åðåç 30 ëåò ñòàíåò âòîðûì Ãðîçíûì1. Ñ. Ìîíãóø ïèøåò î ñêëàäûâàþùåéñÿ â Êðàñíîÿðñêå ñèñòåìå â ðàáîòå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îñíîâû êîòîðîé áûëè çàëîæåíû ïîñëå òðàãåäèè «Íîðä-Îñòà», êîãäà ïðîâîäèëèñü îïåðàöèè «Ôàòèìà» ãäå ïðåâåíòèâíûå ìåðû ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì âêëþ÷àëè îáëàâû íà æåíùèí ñî ñìóãëûì öâåòîì êîæè. Ïî ñâèäåòåëüñòâàì ìíîãèõ æèòåëåé Òóâû, ìèëèöèÿ çàäåðæèâàåò âñåõ íå èìåþùèõ ðåãèñòðàöèè «àçèàòîâ», ìîòèâèðóÿ ýòî íåîáõîäèìîñòüþ âûïîëíåíèÿ ïëàíà2. Îïðåäåëåííàÿ ìåæýòíè÷åñêàÿ íàïðÿæåííîñòü â Õàêàñèè äàåò îñíîâàíèå ñóáúåêòàì îáùåñòâåííîãî äèàëîãà â ðåñïóáëèêå ãîâîðèòü îá îòäåëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ íàöèîíàëèçìà, ñåïàðàòèçìà, ýêñòðåìèçìà è òåððîðèçìà3. Òàê, 28 ôåâðàëÿ 2003 ã. âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ â òåàòðå êóêîë «Ñêàçêà» Õ ñúåçäà õàêàññêîãî íàðîäà áûëî îáúÿâëåíî î òîì, ÷òî â çäàíèè çàëîæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî, â ñâÿçè ñ ÷åì äåëåãàòîâ ñúåçäà ïîïðîñèëè ïîêèíóòü ïîìåùåíèå. Îäíàêî ýâàêóàöèÿ ïåðñîíàëà íå áûëà 1
Äîðîõèí Â. Õâàòèò ëè ó ãîñóäàðñòâà ñèë îäîëåòü ñåïàðàòèçì è òåì ñàìûì ñîõðàíèòü Ðîññèþ // Ðóññêèé ïðåäïðèíèìàòåëü. — 2002. — ¹ 0 (1) // http://www.ruspred.ru/arh/00. 2 Ñì.: Ìîíãóø Ñ. Ïî ìíåíèþ òóâèíñêèõ ñòóäåíòîâ, â Êðàñíîÿðñêå ñàìûé âûñîêèé ïîðîã íàöèîíàëüíîé íåòåðïèìîñòè ñðåäè ãîðîäîâ Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà // http://www. tuvaonline.ru. 2005. — 17 àïð. 3 Ñì.: Ìîíãóø Ñ. Õàêàñû ñîñòàâëÿþò 7 % íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè è îáðå÷åíû íà àëêîãîëüíóþ äåãðàäàöèþ, ñ÷èòàþò ó÷àñòíèêè íàðîäíîãî ñúåçäà // http://www.tuvaonline.ru/ 2006/03/21.
100
§ 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ
ïðîèçâåäåíà, íå áûëî ïîñòàâëåíî îöåïëåíèå, íå áûëè îòìåíåíû çàíÿòèÿ äåòåé. Ïîñëå ïðîâåðêè íà ïðîâåäåíèå ñúåçäà îñòàâàëîñü âñåãî íåñêîëüêî ÷àñîâ. Îá ýëåìåíòàõ òðåâîæíîñòè â Õàêàñèè, êàê ñîîáùàåò Ñ. Ìîíãóø, ñâèäåòåëüñòâóåò è òî, ÷òî ïåðåä ïðàçäíèêîì ×ûë Ïàçû (íàöèîíàëüíûé ïðàçäíèê âñòðå÷è âåñíû) â Àáàêàíå ñòàëè õîäèòü ñëóõè î âîçìîæíîñòè ïîêóøåíèÿ íà æèçíü ãëàâû Ðåñïóáëèêè Õàêàñèÿ À.È. Ëåáåäÿ. Ïî ýòîé ïðè÷èíå îí ïîçäðàâëÿë ñîáðàâøèõñÿ â áðîíåæèëåòå. Âîñïðèÿòèå íàïðÿæåííîñòè â ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ â êîíòåêñòå áîðüáû ñ òåððîðèçìîì ïîêàçàòåëüíî äëÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ. Òàê, ïîñëå ïîêàçà â Óëàí-Óäý ôèëüìà «Ïåðâûé íóêåð ×èíãèñõàíà» â Àëàðñêîì ðàéîíå Óñòü-Îðäûíñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà êîììåð÷åñêèé ïîêàç (ïîñëå ïÿòè áåñïëàòíûõ áëàãîòâîðèòåëüíûõ ñåàíñîâ â ðàìêàõ ïðàçäíîâàíèÿ Ñàãààëãàíà) áûë îòìåíåí àäìèíèñòðàöèåé ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî «â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé áîðüáû ôèëüì “Ïåðâûé íóêåð ×èíãèñõàíà” ïîêàçûâàòü çàïðåùåíî»1. Ýòîò ýïèçîä íå áûë, ïî-âèäèìîìó, ïðîñòîé ñëó÷àéíîñòüþ. 8 àïðåëÿ 2006 ã. â Óëàí-Óäý Îòäåëîì ÌÂÄ Áóðÿòèè ïî áîðüáå ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è òåððîðèçìîì â òèïîãðàôèè Áóðÿòñêîãî êíèæíîãî èçäàòåëüñòâà èçúÿòî 30 òûñÿ÷ ëèñòîâîê ïðîòèâ îáúåäèíåíèÿ Óñòü-Îðäûíñêîãî Áóðÿòñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà è Èðêóòñêîé îáëàñòè2. Ëèñòîâêè áûëè îòïå÷àòàíû áåç óêàçàíèÿ âûõîäíûõ äàííûõ, þðèäè÷åñêîãî àäðåñà òèïîãðàôèè, âûïîëíèâøåé çàêàç, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðè ýòîì âåëîñü íàðóæíîå íàáëþäåíèå çà àâòîðàìè è çàêàç÷èêàìè ìàòåðèàëîâ.  ñâÿçè ñ ýòîé àêöèåé ìîëîäåæíîå ïðàâîçàùèòíîå äâèæåíèå «ÝÐÕÝ» âûðàçèëî îáåñïîêîåííîñòü òåì, ÷òî ðåàëèçàöèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà àãèòàöèþ ïðîòèâ îáúåäèíåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ âëàñòÿìè Áóðÿòèè òî ëè îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, òî ëè òåððîðèçìîì. Íà ïðàêòèêå ãðàíü ìåæäó ïîâñåäíåâíûì ñîöèàëüíî-áûòîâûì òåððîðîì è ïîëèòè÷åñêèì òåððîðèçìîì íå âñåãäà ðàçëè÷èìà. Ïîêàçàòåëüíî, ÷òî ïðèíÿòûé 6 ìàðòà 2006 ã. ôåäåðàëüíûé çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó» (¹ 35 ÔÇ) îïðåäåëÿåò òåððîðèçì êàê «èäåîëîãèþ íàñèëèÿ è ïðàêòèêó âîçäåéñòâèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ñâÿçàííûå ñ óñòðàøåíèåì íàñåëåíèÿ è (èëè) èíûìè ôîðìàìè ïðîòèâîïðàâíûõ íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé». 1
 Óñòü-Îðäå çàïðåòèëè ïîêàç ôèëüìà «Ïåðâûé íóêåð ×èíãèñõàíà» // www.OpenUlanUde.ru. — 2006. — 13 ôåâð. 2 Ñì.: Ìîíãóø Ñ. ÌÂÄ Áóðÿòèè áðîøåíî íà áîðüáó ñ èíòåëëèãåíöèåé, íå æåëàþùåé ïðèíóäèòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ Óñòü-Îðäû ñ Èðêóòñêîé îáëàñòüþ // http://www. tuvaonline.ru/2006/04/11.
101
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Íåïðîñòî îïðåäåëèòü èíäèêàòîðû, ôèêñèðóþùèå ôàêò óñòðàøåíèÿ è çàìåðÿþùèå åãî. Íî êâàëèôèêàöèÿ äàííûì çàêîíîì àáñîëþòíî âñåõ ïðîòèâîïðàâíûõ íàñèëüñòâåííûõ (âêëþ÷àÿ èäåîëîãèþ) äåéñòâèé êàê òåððîðèñòè÷åñêèõ âûçûâàåò ïîíèìàíèå è ñî÷óâñòâèå. Åñëè ãîñóäàðñòâî ÷òî-òî óñòðàøàåò, òî îíî âïðàâå âîñïðèíèìàòü ýòî êàê òåððîð. § 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè § 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
Ñîãëàñíî ôåäåðàëüíîìó çàêîíó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 2006 ã. «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó», ïîä òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ: à) îðãàíèçàöèþ, ïëàíèðîâàíèå, ïîäãîòîâêó, ôèíàíñèðîâàíèå è ðåàëèçàöèþ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà; á) ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê òåððîðèñòè÷åñêîìó àêòó; â) îðãàíèçàöèþ íåçàêîííîãî âîîðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ, ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè), îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû äëÿ ðåàëèçàöèè òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà, à ðàâíî ó÷àñòèå â òàêîé ñòðóêòóðå; ã) âåðáîâêó, âîîðóæåíèå, îáó÷åíèå è èñïîëüçîâàíèå òåððîðèñòîâ; ä) èíôîðìàöèîííîå èëè èíîå ïîñîáíè÷åñòâî â ïëàíèðîâàíèè, ïîäãîòîâêå èëè ðåàëèçàöèè òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà; å) ïðîïàãàíäó èäåé òåððîðèçìà, ðàñïðîñòðàíåíèå ìàòåðèàëîâ èëè èíôîðìàöèè, ïðèçûâàþùèõ ê îñóùåñòâëåíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ëèáî îáîñíîâûâàþùèõ èëè îïðàâäûâàþùèõ íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñîãëàñíî îïðåäåëåíèþ çàêîíîäàòåëÿ, âûñòóïàåò êàê ñëîæíîå, ìíîãîóðîâíåâîå ÿâëåíèå, âêëþ÷àþùåå ðàçëè÷íûå ýòàïû, ïðîöåññû è âèäû äåÿòåëüíîñòè, îïîñðåäóþùèå òåððîðèñòè÷åñêèé àêò. Ïîñëåäíèé, òàêèì îáðàçîì, çàâåðøàåò òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íî òå èëè èíûå åå ìîìåíòû íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíî âðåìåíè ìîãóò ñóùåñòâîâàòü è ôóíêöèîíèðîâàòü îáîñîáëåííî, íå èíòåãðèðóÿñü â çàâåðøåííûé òåððîðèñòè÷åñêèé ïðîöåññ. Îí, êàê è ëþáîé äðóãîé ïðîöåññ, ðàñïðåäåëåí â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè, ñòîõàñòè÷åí. Ýòè åãî îñîáåííîñòè ïîçâîëÿþò âûÿâëÿòü è ôèêñèðîâàòü îòäåëüíûå ìîìåíòû òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, áëîêèðóÿ åå óñïåøíóþ ðåàëèçàöèþ. Ñóùåñòâîâàíèå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè — äëÿ ìíîãèõ ôàêò ñïîðíûé. Òàê, îöåíèâàÿ åãî âåðîÿòíîñòü, æóðíàëèñòêà È. Òèìîôååâà ïèøåò: «Äàëåêà Ñèáèðü îò þæíûõ ãîðíûõ ïðèãðàíè÷íûõ òåððèòîðèé íàøåãî Îòå÷åñòâà è óæ òåì áîëåå — îò åâðîïåéñêèõ ñòîëèö, â òîì ÷èñëå è Ìîñêâû, — îò âñåõ òåõ ãóñòîíàñåëåííûõ 102
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
ìåñò, êóäà ñòðåìÿòñÿ è, óâû, äîáèðàþòñÿ òåððîðèñòû. Âîëíîîáðàçíûå ïðîöåññû ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðà ñ ïèêàìè íåâèäàííîé æåñòîêîñòè è âðåìåííîãî çàòèøüÿ, ïåðèîäû êîòîðîãî ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå êîðîòêèìè, ïîêà îáõîäÿò íàñ ñòîðîíîé. Íî ïëþíåì òðè ðàçà ÷åðåç ëåâîå ïëå÷î è ïîñòó÷èì ïî äåðåâó: “ïîêà” — âåñüìà øàòêîå âðåìåííîå ïîíÿòèå»1. Íî äåéñòâèòåëüíî ëè äî Ñèáèðè íå äîáèðàþòñÿ òåððîðèñòû? Îòñóòñòâóåò ëè â Ñèáèðè òåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü? Îáîáùàþùàÿ îöåíêà îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêè ïî ëèíèè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì â Ñèáèðè â ïîñëåäíèå ãîäû áûëà äàíà çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ ïî Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (ÑÔÎ) ãåíåðàë-ìàéîðîì ìèëèöèè Þ. Ïðîùàëûêèíûì2. Íà åãî âçãëÿä, ýïèöåíòð òåððîðèñòè÷åñêîé îïàñíîñòè âñåãäà áûë äàëåê îò Ñèáèðè, è äëÿ Ñèáèðè åùå íåäàâíî òåððîðèçì áûë íåõàðàêòåðåí, íî ñåé÷àñ ýòà óãðîçà ñòàëà îùóùàòüñÿ âñå áîëüøå. Ïî åãî èíôîðìàöèè, ñ 2001 ã. íà òåððèòîðèè ÑÔÎ çàðåãèñòðèðîâàíî 12 ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, ïî êîòîðûì áûëè âîçáóæäåíû óãîëîâíûå äåëà ïî ñò. 205 ÓÊ ÐÔ («òåððîðèçì»). Ïðèìåðíî øåñòüäåñÿò ïðîöåíòîâ ïðåñòóïëåíèé èç äâåíàäöàòè ðàñêðûòî, ïî òðåì äåëàì âûíåñåíû ïðèãîâîðû. Êîíêðåòíî èç îòìå÷åííûõ äâåíàäöàòè äåë ïî òåððîðèñòè÷åñêîé ñòàòüå Þ. Ïðîùàëûêèí âûäåëèë ñëåäóþùèå: 1. (ã. Îìñê, 2005 ã.). Äåëî íà øàõèäîê — ðîññèéñêèõ äåâóøåê, ïðèíÿâøèõ èñëàì. Îíè áûëè çàâåðáîâàíû æèòåëåì ×å÷íè, ó÷àñòíèêîì áàíäôîðìèðîâàíèé ïåðâîé ÷å÷åíñêîé êàìïàíèè. Òåððîðèñòè÷åñêàÿ ÿ÷åéêà èìåëà îðóæèå, âçðûâ÷àòêó è ïîÿñ øàõèäà, áûëà íàéäåíà ñõåìà ñ óêàçàíèåì äâóõ îáúåêòîâ, êîòîðûå ãîòîâèëè ê âçðûâó.  õîäå ñîâìåñòíîé îïåðàöèè ñîòðóäíèêè ÌÂÄ è ÔÑÁ ëèêâèäèðîâàëè ÿ÷åéêó, âûÿâèëè è àðåñòîâàëè ñîó÷àñòíèêîâ. Ýòà ãðóïïà èìåëà ñâÿçè ñ îäíîé áîãàòîé áëèæíåâîñòî÷íîé ñòðàíîé, îòêóäà êîîðäèíèðîâàëèñü äåéñòâèÿ. 2. (ã. Ðóáöîâñê, 2005 ã.). 7 àâãóñòà, â äåíü íåçàâèñèìîñòè È÷êåðèè, áûëà âçîðâàíà ìàøèíà îòäåëà îõðàíû, ñîòðóäíèêè êîòîðîãî íàïðàâëÿëèñü íà ñðàáîòêó ñèãíàëèçàöèè â Ñáåðáàíêå. Îäèí ÷åëîâåê ïîãèá. Íàéäåíû ñëåäû âçðûâíîãî óñòðîéñòâà, íà÷èíåííîãî êóñêàìè àðìàòóðû. Ïðîêóðàòóðîé áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüÿì ÓÊ ÐÔ î òåððîðèçìå è ïîêóøåíèè íà æèçíü ñîòðóäíèêà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. 1
Òèìîôååâà È. Ñèáèðü: óïðåæäàþùèå ìåðû ïðîòèâ òåððîðèçìà // Âå÷åðíèé Íîâîñèáèðñê. — 2005. — 1 îêò. 2 Ñì.: Òèìîôååâà È. Ñèáèðü: óïðåæäàþùèå ìåðû ïðîòèâ òåððîðèçìà; Ñèáèðü — íå ìåñòî äëÿ òåððîðèñòîâ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 5 îêò.; Ãëóõîâ Â. Âñòðå÷à æóðíàëèñòîâ ñ çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ ïî ÑÔÎ ãåíåðàë-ìàéîðîì ìèëèöèè Þ. Ïðîùàëûêèíûì // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — 2005. — 11 îêò.
103
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
3. (ã. Íîâîñèáèðñê, 2005 ã.). Çàäåðæàíà ãðóïïà ëèö, ãîòîâèâøàÿ òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, êîòîðûå äîëæíû áûëè ñîñòîÿòüñÿ â äåíü 60-ëåòèÿ Ïîáåäû. 4. (ã. Êðàñíîÿðñê). Âî âðåìÿ âûáîðîâ áûëî îáíàðóæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî íà èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå. 5. (Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ). Íàéäåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî â çäàíèè àäìèíèñòðàöèè ðóäíèêà. 6. (ã. Àíãàðñê). Ïðîèçîøåë âçðûâ íåäàëåêî îò îòäåëà ìèëèöèè. 7. (ã. Íîâîñèáèðñê, 2003 ã.). Îáíàðóæåí ãðóçîâèê ñ âçðûâ÷àòêîé. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî ãðóçîâèê áûë «îñíàùåí» ïðîòèâ æèâøåãî ðÿäîì «àâòîðèòåòà». Þ. Ïðîùàëûêèí îáðàòèë òàêæå âíèìàíèå íà ðîñò òàê íàçûâàåìûõ ïðåäèêàòíûõ ïðåñòóïëåíèé (õàðàêòåðíûõ è äëÿ òåððîðèñòîâ), òàêèõ êàê çàõâàò çàëîæíèêîâ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ âûêóïà, ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà, íåçàêîííîå ëèøåíèå ñâîáîäû. Îí ñîîáùèë òàêæå, ÷òî â ðàçíûõ ãîðîäàõ Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà çàäåðæàíî ïÿòíàäöàòü íàõîäèâøèõñÿ â ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå ó÷àñòíèêîâ íåçàêîííûõ âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé. Ñðåäè ýòèõ ëèö èìåþòñÿ òå, êòî ñîâåðøàë ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ íà òåððèòîðèè Òàäæèêèñòàíà, ïðè÷àñòåí ê óáèéñòâàì è ïîõèùåíèÿì äîëæíîñòíûõ ëèö, âîåííîñëóæàùèõ Ðîññèéñêîé àðìèè, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé. Íåêîòîðûå èç íèõ ïðîõîäèëè ñïåöïîäãîòîâêó â ëàãåðÿõ Ïàêèñòàíà, Èðàíà. Ìíîãèå âëàäåþò íàâûêàìè óñòàíîâêè âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. Ïî åãî îöåíêå, Ñèáèðü — ýòî «ëåæêà» äëÿ òåððîðèñòîâ, áîëüøîé ðåãèîí, ãäå ëåãêî çàòåðÿòüñÿ, è «áåçóñëîâíî, â ðåãèîíå íàõîäèòñÿ íå îäèí äåñÿòîê ïîäîáíûõ ëèö». Êðîìå òåõ, êòî âåäåò çàêîíîïîñëóøíûé îáðàç æèçíè, åñòü è äðóãèå, êîòîðûå çàïðàâëÿþò êàíàëàìè ïîñòàâêè íàðêîòèêîâ (íàïðèìåð, â ã. Êåìåðîâî), ó÷àñòâóþò â áàíäôîðìèðîâàíèÿõ (Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ). Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ Þ. Ïðîùàëûêèíûì, áåçóñëîâíî, ìîæåò áûòü äîïîëíåíà. Òàê, ïî äåëó «øàõèäîê» â Îìñêå áûë çàäåðæàí Ñ. Ñóëåìàíîâ, 28-ëåòíèé óðîæåíåö ñåëà Ãîéòû Óðóñ-Ìàðòàíîâñêîãî ðàéîíà ×å÷íè. Ïðè ïåðåäà÷å äåëà â ñóä åìó âìåíÿëîñü ëèøü íåçàêîííîå ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå, íîøåíèå îðóæèÿ. Ïî äðóãèì ñòàòüÿì óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå áûëî ïðåêðàùåíî. Ïîñëå âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà — 3 ãîäà 6 ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû è 50 òûñÿ÷ ðóáëåé øòðàôà — îáëàñòíàÿ ïðîêóðàòóðà îòìåíèëà ñâîå ïðåæíåå ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ Ñóëåìàíîâà ïî ñòàòüå «Òåððîðèçì». Ïîñêîëüêó, ïî îïåðàòèâíûì äàííûì, îí âîåâàë â ×å÷íå íà ñòîðîíå áîåâèêîâ, òî áûëî âîç104
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
áóæäåíî åùå îäíî äåëî ïî ñòàòüå 208 «Îðãàíèçàöèÿ íåçàêîííîãî âîîðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ èëè ó÷àñòèå â íåì»1. Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññëåäîâàíèÿ âçðûâà â Ðóáöîâñêå áûë çàäåðæàí 38-ëåòíèé óðîæåíåö ×å÷íè ñàíèòàð ðóáöîâñêîãî íàðêîëîãè÷åñêîãî ñòàöèîíàðà Ñ. Õàçóåâ. 13 ìàðòà 2006 ã. ñóä ïðèñÿæíûõ îïðàâäàë åãî çà íåäîñòàòêîì óëèê. Ñ îáâèíÿåìîãî áûëè ñíÿòû âñå îáâèíåíèÿ, è îí áûë îñâîáîæäåí èç-ïîä ñòðàæè â çàëå ñóäà. Ïðîêóðàòóðà Àëòàéñêîãî êðàÿ ñî÷ëà, ÷òî â óãîëîâíîì äåëå äîñòàòî÷íî äîêàçàòåëüñòâ âèíîâíîñòè ïîäîçðåâàåìîãî è íàïðàâèëà ïðîòåñò â Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ.  ïåðèîä ïðàçäíîâàíèÿ 60-ëåòèÿ Ïîáåäû â Íîâîñèáèðñêå áûëà çàäåðæàíà ãðóïïà àêòèâèñòîâ ìåñòíîãî îòäåëåíèÿ íàöèîíàë-áîëüøåâèñòñêîé ïàðòèè2. Ïðè îáûñêàõ ó íèõ áûëè îáíàðóæåíû ñàìîäåëüíûå âçðûâíûå óñòðîéñòâà, ìåëêîêàëèáåðíàÿ âèíòîâêà, ãàçîâûå ïèñòîëåòû, ïåðåòî÷åííûå ïîä ñòðåëüáó áîåâûìè ïàòðîíàìè, ïèñòîëåò «Óäàð», ãðàíàòû ÐÃÄ-5 è Ô-1, èçúÿòî áîëüøîå êîëè÷åñòâî àãèòàöèîííîé ëèòåðàòóðû è ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðû — ïðàêòè÷åñêèå ïîñîáèÿ ïî èçãîòîâëåíèþ è ïðèìåíåíèþ âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, òàêòèêå ïàðòèçàíñêèõ è äèâåðñèîííûõ ãðóïï, îãíåâîé òàêòèêå è ñòðåëêîâîìó âîîðóæåíèþ äèâåðñèîííûõ ïîäðàçäåëåíèé.  ïðèãîðîäíîé ëåñîïîëîñå Íîâîñèáèðñêà îáíàðóæåíî ÷åòûðå ñõðîíà.  íèõ áûëè íàéäåíû ÷åòûðå àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäà è 2 êã ãåêñîãåíà è òðîòèëà, àëþìèíèåâàÿ ïóäðà, õèìè÷åñêèå ïðåïàðàòû äëÿ ïðîèçâîäñòâà âçðûâ÷àòêè3. Óêàçàííàÿ ãðóïïà, êàê ïðåäïîëàãàëîñü, ãîòîâèëà ñîâåðøåíèå òåðàêòîâ (âçðûâû ïîåçäîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå çäàíèé ÓÔÑÁ â Íîâîñèáèðñêå, Áàðíàóëå). Ïåðâîíà÷àëüíî îáâèíåíèå áûëî ïðåäúÿâëåíî 31-ëåòíåìó Í. Áàëóåâó è 29-ëåòíåìó Â. Ðóñàêîâó ïî ñò. 205 ÷. 2, ñò. 30 ÷. 1 è ñò. 222 ÷. 2 ÓÊ ÐÔ (íåçàêîííîå õðàíåíèå âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è ïðèãîòîâëåíèå ê àêòàì òåððîðèçìà, ñîâåðøåííîå ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó). Çàòåì ñëåäîâàòåëè äîáàâèëè Â. Ðóñàêîâó åùå òðè ñòàòüè: ñò. 223 ÷. 2; ñò. 223 ÷.1 è ñò. 222 ÷. 1 (íåçàêîííîå õðà1
Ñì.: Áîåâèê èëè ëåñîòîðãîâåö? // Òðóä. — 2005. — 9 íîÿá. Ñì.: Òåðàêò íå ñîñòîÿëñÿ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 25 ìàÿ; ÔÑÁ: íîâîñèáèðñêèå íàöáîëû — òåððîðèñòû // http://politik.sib.ru/news. — 2005. — 2 èþíÿ; Íàöèîíàë-áîëüøåâèêè çàõîòåëè ñóäà ïðèñÿæíûõ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 7 äåê. 3 Ñì.: Îáâèíÿåìîìó â òåððîðèçìå íàöáîëó ìåøàåò âûéòè íà ñâîáîäó «äëèííûé ÿçûê» // www.regnum.ru/news/557799.html. — 2005. — 9 äåê. Âçðûâ÷àòêó ñîáèðàëè ðÿäîì ñ ïîñåëêîì Ïàøèíî, ãäå ïîäðûâàþò íà ïîëèãîíå ïðèøåäøèå â íåãîäíîñòü áîåïðèïàñû, õðàíÿùèåñÿ íà ðàñïîëîæåííûõ çäåñü ñêëàäàõ ÂÌÔ. Ïîñëå âçðûâîâ ñíàðÿäû ìîãóò ðàçëåòàòüñÿ â ðàäèóñå íåñêîëüêèõ ñîòåí ìåòðîâ. Ýòà òåððèòîðèÿ çàòåì çà÷èùàåòñÿ, íî ÷àñòü ñíàðÿäîâ íå íàõîäÿò. Èç óöåëåâøèõ áîåïðèïàñîâ ëèìîíîâöû èçâëåêàëè âçðûâ÷àòêó (ñì.: Íàöáîëû ÷åðïàëè áîåâóþ ìîùü ó ÂÌÔ // Îáùàÿ ãàçåòà. — 2005. — 19 äåê.). 2
105
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
íåíèå, èçãîòîâëåíèå âçðûâ÷àòûõ óñòðîéñòâ è áîåïðèïàñîâ, ñîâåðøåííîå ãðóïïîé ëèö; íåçàêîííîå õðàíåíèå è íîøåíèå îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ). Í. Áàëóåâó äîáàâèëàñü ñò. 223 ÷. 2 (íåçàêîííîå, ãðóïïîâîå èçãîòîâëåíèå âçðûâ÷àòûõ óñòðîéñòâ)1. Ïî ðåçóëüòàòàì ïñèõèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ó Í. Áàëó åâà, êîòîðûé, ïî äàííûì ñëåäñòâèÿ, îñó ùåñòâëÿë îáùåå ðó êîâîäñòâî ïðåñòóïíûì çàìûñëîì, âðà÷àìè âûÿâëåíî ðàññòðîéñòâî ïñèõè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè2. Â. Ðóñàêîâ, ñ÷èòàþùèé ñåáÿ ïîëèòçàêëþ÷åííûì, îáðàòèëñÿ èç ÑÈÇÎ ñ çàÿâëåíèåì ê ÑÌÈ. Ïî åãî ìíåíèþ, «äåëî íîñèò çàêàçíîé õàðàêòåð, ñëóæèò äëÿ ðåêëàìû äåÿòåëüíîñòè ÔÑÁ, à âñå îáâèíåíèÿ â òåððîðèçìå íàäóìàíû, íå èìåþò ïîä ñîáîé ðåàëüíîé îñíîâû è ñòðîÿòñÿ íà ïîêàçàíèÿõ äâóõ ñâèäåòåëåé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ âíåøòàòíûìè ñîòðóäíèêàìè ÔÑÁ». «Íèêàêèõ òåðàêòîâ ÿ íå ïëàíèðîâàë è íå ïûòàëñÿ îñóùåñòâèòü, ïîñêîëüêó ñ÷èòàþ, ÷òî ýòî íå ïðèíåñåò ñåðüåçíîãî âðåäà ïðàâÿùåìó ðåæèìó, à ëèøü åùå áîëüøå ðàçâÿæåò ðóêè êàðàòåëüíûì îðãàíàì», — çàÿâèë Â. Ðóñàêîâ. Èçúÿòóþ ó íåãî âçðûâ÷àòêó îí ÿêîáû íàìåðåâàëñÿ «ïðîäàòü, ÷òîáû ñîäåðæàòü áîëüíûõ ðîäèòåëåé». Êàê îòìåòèë Â. Ðóñàêîâ, èäåþ äîáûâàòü è ïðîäàâàòü âçðûâ÷àòêó åìó ïðåäëîæèë Ä. Êàçàêîâ3. Ïðîõîäèâøèé ïî äåëó Ä. Êàçàêîâ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè áûë îñâîáîæäåí, ïîñêîëüêó èíôîðìàöèåé î ïëàíàõ ñîîáùíèêîâ ñïîñîáñòâîâàë ïðåäîòâðàùåíèþ ïðåñòóïëåíèé. ×åðåç íåñêîëüêî äíåé ïîñëå àðåñòà îí áûë âûïóùåí ïîä ïîäïèñêó î íåâûåçäå, à ÷åðåç ìåñÿö, â èþíå, âîçãëàâèë èíèöèàòèâíóþ ãðóïïó ïî ñîçäàíèþ â Íîâîñèáèðñêå îòäåëåíèÿ äâèæåíèÿ «Íàøè».  èþëå 2005 ã. ðåøåíèåì ìîñêîâñêîãî ðóêîâîäñòâà ïàðòèè Ä. Êàçàêîâ áûë èñêëþ÷åí èç ÍÁÏ ñ ôîðìóëèðîâêîé «çà ïðîâîêàòîðñêóþ äåÿòåëüíîñòü»4. Ïåðâûå âçðûâû òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè â Ñèáèðè èìåëè êðèìèíàëüíûé õàðàêòåð. 2 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. â Íèæíåâàðòîâñêå ïðîèçâåäåíî ïîêóøåíèå íà æèçíü ìýðà ãîðîäà Þ. Òèìîøêîâà.  îðãàíèçà1 Ïî ìíåíèþ àäâîêàòîâ, íèêàêèõ óëèê íà Í. Áàëóåâà ñëåäñòâèþ íàéòè íå óäàëîñü (ñì.: Îáâèíÿåìîìó â òåððîðèçìå íàöáîëó ìåøàåò âûéòè íà ñâîáîäó «äëèííûé ÿçûê»). 2 Ñì.: Âîðîíîâ Ê. Äåëî î ïîäãîòîâêå òåðàêòîâ: Ïñèõèêà íàöáîëà íå âûäåðæàëà ïñèõèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû // http://www.readnews.ru/news. 3 Âîðîíîâ Ê. Äåëî î ïîäãîòîâêå òåðàêòîâ… 4 Íîâîñèáèðñêèé ëèìîíîâåö îêàçàëñÿ ïðîâîêàòîðîì: Äâèæåíèå «Íàøè» âîçãëàâèë áûâøèé íàöáîë, îáâèíÿåìûé â òåððîðèçìå // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. — 2005. — 19 ñåíò. Âïðî÷åì, òàêæå îòìå÷àåòñÿ ïîâñåìåñòíûé ìàññîâûé ïåðåõîä îòöîâ-îñíîâàòåëåé è àêòèâèñòîâ ÍÁÏ â ïðàâÿùóþ ýëèòó (ñì.: Ìàóçåð Ê. Íàöáîëû âñòóïàþò â äâèæåíèå «Íàøè» // Ãëîáàëüíàÿ_àëüòåðíàòèâà: Èíòåðíåò-æóðíàë ïðè Èíñòèòóòå Ïðîáëåì Ãëîáàëèçàöèè // http: //www.aglob.ru/analysis. — 2005. — 5 ñåíò.).
106
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
öèè è ñîâåðøåíèè òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà îáâèíåíî ñåìü ÷åëîâåê. Ïîäîçðåâàåìûå àðåñòîâàíû óæå 5 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. Îñåíüþ 2000 ã. äåëî ïåðåäàëè â ñóä1. Íà ñóäå îáâèíÿåìûå ïîêàçàëè, ÷òî áûëè âûíóæäåíû îãîâîðèòü ñåáÿ è äðóãèõ ëèö ïîä ôèçè÷åñêèì è ïñèõè÷åñêèì âîçäåéñòâèåì. Ôàêòû íàëè÷èÿ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ó îáâèíÿåìûõ âî âðåìÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïîäòâåðæäåíû ìàòåðèàëàìè ïðîâåðîê. Ïðÿìûõ äîêàçàòåëüñòâ âèíîâíîñòè ëèö, ïðèâëå÷åííûõ â êà÷åñòâå îáâèíÿåìûõ, íå áûëî îáíàðóæåíî2.  äåêàáðå 1999 ã. ïðîãðåìåë ìîùíûé âçðûâ â ïîäúåçäå îäíîãî èç æèëûõ äîìîâ Ñóðãóòà.  ðåçóëüòàòå ýòîãî òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà ïîãèáëè ìåñòíûé «âîð â çàêîíå» À. Ñóõà÷åâ è åãî òåëîõðàíèòåëü. Âòîðîé îõðàííèê â î÷åíü òÿæåëîì ñîñòîÿíèè îêàçàëñÿ â áîëüíèöå3.  äåêàáðå 2001 ã. áûë àðåñòîâàí Â. Ñòðóãàíîâ, êîòîðîìó èíêðèìèíèðîâàëîñü óáèéñòâî äèâíîãîðñêîãî áèçíåñìåíà Þ. Øèïèöûíà, ïîêóøåíèå íà ñâîåãî áûâøåãî äðóãà Â. Ìèõååâà, îðãàíèçàöèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà â øêîëå ¹ 100 ã. Êðàñíîÿðñêà è íåçàêîííîå õðàíåíèå îðóæèÿ4. Ëåòîì 2002 ã. íà àâòîòðàññå Òîìñê — Ìåæèíîâêà áûë îáíàðóæåí ïëàêàò àíòèñåìèòñêîãî ñîäåðæàíèÿ, ïðèêðåïëåííûé ê äîðîæíîìó óêàçàòåëþ. Äâîå ìóæ÷èí ïîïûòàëèñü ñíÿòü ïëàêàò, íî ïîëó÷èëè îñêîëî÷íûå ðàíåíèÿ îò âçðûâà ãðàíàòû ÐÃÄ-5, óñòàíîâëåííîé íà ðàñòÿæêå. Ïðîêóðàòóðà ïðèâëåêëà â êà÷åñòâå îáâèíÿåìûõ ïî ýòîìó äåëó äèðåêòîðà ÎÎÎ «Èìïåðèÿ» Â. Ëóêüÿí÷èêîâà è âîäèòåëÿ ýòîãî õëåáîïåêàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ È. Êèðèëëîâà. Èì áûëî èíêðèìèíèðîâàíî îêîëî ïîëóòîðà äåñÿòêîâ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ â 1999–2004 ãã., â òîì ÷èñëå áàíäèòèçì, òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà âîçáóæäåíèå íåíàâèñòè ïî íàöèîíàëüíîé, ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè, óìûøëåííûå óáèéñòâà5. Ïîäñóäèìûå áûëè ïðèçíàíû âèíîâíûìè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé ïî ñòàòüÿì ÓÊ «Áàíäèòèçì», «Òåððîðèçì», «Óìûøëåííîå óáèéñòâî ïðè îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ», «Ïîõèùåíèå ÷åëîâåêà», «Âîçáóæäåíèå íåíàâèñòè è âðàæäû ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó» è ðÿäó äðóãèõ ñòàòåé. Â. Ëóêüÿí÷èêîâ ïîëó÷èë 23 ãîäà êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà, È. Êèðèëëîâ — 20 ëåò êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà. Åùå îäèí ÷ëåí ïðåñòóïíîé ãðóïïèðîâêè Â. Èñòîìèí ñ ó÷å1
Ñì.: Íà÷àëîñü ñëóøàíèå // Íîâîñòè Þãðû. — 2001. — 18 ÿíâ. Ñì.: Ïðåêðàùåíî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ïîäîçðåâàåìûõ â ïîêóøåíèè íà ìýðà Íèæíåâàðòîâñêà // ÐÈÀ Íîâîñòè — Óðàë. — 2002. — 15 àâã. 3 Ñì.: Àòàìàíåíêî À. «Êîðîëü» óìåð. Äà çäðàâñòâóåò «êîðîëü»? // Íîâîñòè Þãðû. — 1999. — 7 äåê. 4 Ñì.: Ðàññëåäîâàíèå äåëà Âèëîðà Ñòðóãàíîâà çàêîí÷åíî // http://politik.sib.ru/ news. — 2003. — 3 ìàðòà. 5 Ñì.: Òåððîðèçì ñ àíòèñåìèòñêèì óêëîíîì // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 8 èþíÿ. 2
107
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
òîì ÿâêè ñ ïîâèííîé ïðèãîâîðåí ê øåñòè ãîäàì è îäíîìó ìåñÿöó ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî1.  ðÿäå ñëó÷àåâ îáîøëîñü áåç âçðûâîâ. Òàê, âçðûâíîå óñòðîéñòâî ñ äèñòàíöèîííûì óïðàâëåíèåì áûëî îáíàðóæåíî ïåðâîêëàññíèêîì Äåíèñîì Ñ. ïîä êðûëüöîì îäíîãî èç ïîäúåçäîâ 22-êâàðòèðíîãî äîìà â Õàíòû-Ìàíñèéñêå2. Îòåö ðåáåíêà îáðàòèë íà ïîäîçðèòåëüíóþ íàõîäêó âíèìàíèå óæå ïîñëå òîãî, êàê Äåíèñ âçÿë «èãðóøêó» â ðóêè è îòïðàâèëñÿ ïîêàçûâàòü åå äðóçüÿì. Ïðè îñìîòðå âçðûâíèêàìè âûÿñíèëîñü, ÷òî â ïàêåòå íàõîäÿòñÿ òðè øàøêè òðîòèëà, ê êîòîðûì ïðîâîäàìè ïðèñîåäèíåíî ýëåêòðîííîå óñòðîéñòâî. Êðîìå òîãî, ê ñâÿçêå ñ âçðûâ÷àòêîé êðåïèëèñü øóðóïû è ãâîçäè. Óãîëîâíîå äåëî áûëî çàâåäåíî ïî âòîðîé ÷àñòè ñòî øåñòüäåñÿò ñåäüìîé ñòàòüè ÓÊ ÐÔ «Ïîêóøåíèå íà óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå èìóùåñòâà ïóòåì âçðûâà». 10 àâãóñòà 2002 ã. â Íîâîñèáèðñêå áûë îáíàðóæåí ñòîÿâøèé ó 12-ýòàæíîãî æèëîãî äîìà íà÷èíåííûé âçðûâ÷àòêîé àâòîìîáèëü. Âûçâàííûå íà ìåñòî ñàïåðû îáåçâðåäèëè ñàìîäåëüíîå ðàäèîóïðàâëÿåìîå âçðûâíîå óñòðîéñòâî, êîòîðîå ñîñòîÿëî èç ãðàíàòû ÐÃÄ-5, ÷åòûðåõ 20-ëèòðîâûõ êàíèñòð ñ áåíçèíîì. Óñòðîéñòâî áûëî íà÷èíåíî ìåòàëëè÷åñêèìè ãàéêàìè. Ïî ôàêòó îáíàðóæåíèÿ íà÷èíåííîãî âçðûâ÷àòêîé àâòîìîáèëÿ áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüå 205 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ «Òåððîðèçì»3. 10 îêòÿáðÿ 2002 ã. â Íîðèëüñêå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè â õîäå ðåàëèçàöèè îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè ïðîâåðÿëè ïîäâàëüíîå ïîìåùåíèå æèëîãî äîìà.  õîäå ïðîâåðêè áûë îáíàðóæåí ïàêåò, â êîòîðîì íàõîäèëèñü îáðåç îõîòíè÷üåãî ðóæüÿ, ãðàíàòà Ô-1 è ïÿòü ïàòðîíîâ. Êîãäà ìèëèöèîíåðû ïðèïîäíÿëè ïàêåò, âûÿñíèëîñü, ÷òî îí ñîåäèíåí ñ âçðûâíûì óñòðîéñòâîì, óñòàíîâëåííûì íà «ðàñòÿæêå». Âçðûâíîå óñòðîéñòâî ñîñòîÿëî èç 700 ãðàìì òðîòèëà è åùå îäíîé ãðàíàòû Ô-1. Âçðûâà óäàëîñü èçáåæàòü áëàãîäàðÿ áäèòåëüíîñòè îäíîãî èç ñòàðøèõ îôèöåðîâ, êîòîðûé óñïåë áëîêèðîâàòü óäàðíî-ïóñêîâîé ìåõàíèçì ãðàíàòû, èç êîòîðîé óæå âûñêî÷èëà ÷åêà4. Ïî ñîîáùåíèþ ãëàâíîãî ôåäåðàëüíîãî èíñïåêòîðà ßìàëî-Íåíåöêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà Ñ. Êàçàðåçà, â ïåðèîä ìàéñêèõ ïðàçäíèêîâ 2005 ã. â ã. Íîÿáðüñêå áûë çàäåðæàí àâòîìîáèëü ñ âçðûâ÷àòêîé. Ìà1
Ñì.: Îêîíèøíèêîâ À. Àíòèñåìèòû îêàçàëèñü õëåáîïåêàìè. È áàíäèòàìè // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 22 ìàðòà. 2 Ñì.: Êîðíèåíêî À. Ñóááîòíÿÿ áîìáà áûëà ñ íà÷èíêîé. Èç øóðóïîâ // Íîâîñòè Þãðû. — 1999. — 21 ñåíò. 3 Ñì.: Êîøìàð÷óê Ì. Ñîñòàâëåí ôîòîðîáîò ÷åëîâåêà, çàìèíèðîâàâøåãî àâòîìîáèëü íà Êðàñíîì ïðîñïåêòå // http://politik.sib.ru/news. — 2002. — 20 àâã. 4 Ñì.:  Íîðèëüñêå ïðåäîòâðàùåí òåðàêò â äåâÿòèýòàæíîì æèëîì äîìå // ÐÈÀ «Íîâîñòè» // http://www.grani.ru/Events/Terror/p.11582.html. — 2002. — 11 îêò.
108
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
øèíà áûëà ïîëíîñòüþ íà÷èíåíà âçðûâ÷àòûìè âåùåñòâàìè è çàäåðæàíà òîëüêî íà òåððèòîðèè îêðóãà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî äî òîãî ïðîøëà ïîëîâèíó Ðîññèè1. Èìåëè ìåñòî èíöèäåíòû ñ óãðîçîé ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà. Òàê, 31 îêòÿáðÿ 1999 ã. â 14 ÷àñîâ ìåñòíîãî âðåìåíè â äåæóðíóþ ÷àñòü ñóðãóòñêîãî ëèíåéíîãî óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë íà òðàíñïîðòå ïîñòóïèëî ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî íà 285-ì êèëîìåòðå æåëåçíîäîðîæíîãî ïåðåãîíà Èíãàèð–Ñëèíêèíî Ñóðãóòñêîãî îòäåëåíèÿ Ñâåðäëîâñêîé æåëåçíîé äîðîãè ïîä æåëåçíîäîðîæíûì ïîëîòíîì íà ìîñòó ÷åðåç ðå÷êó Èíãàèðêà çàëîæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî.  ðåçóëüòàòå îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ óñòàíîâëåíî, ÷òî ýòî óñòðîéñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òðè òðîòèëîâûõ øàøêè îáùèì âåñîì îäèí êèëîãðàìì. Îíè áûëè ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé è ïîìåùåíû â ïîëèýòèëåíîâûé ïàêåò. Êàïñþëü-äåòîíàòîð âî âçðûâíîì óñòðîéñòâå îòñóòñòâîâàë. Ïî äàííîìó ôàêòó Ñóðãóòñêàÿ òðàíñïîðòíàÿ ïðîêóðàòóðà âîçáóäèëà óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüå 205 ÷àñòü 1 ÓÊ ÐÔ — «Òåððîðèçì»2. 12 îêòÿáðÿ 2000 ã. îõðàííèêè îáîðîííîãî çàâîäà «Èñêðà» àðåñòîâàëè À. Òýïïî è Ä. Õðèñòîôîðîâà è èçúÿëè ó íèõ ñåìü ãðàíàòîìåòîâ3. Êàê ñëåäóåò èç îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, îíè ñîáèðàëèñü ïîäíÿòü íà âîçäóõ íîâîñèáèðñêèé çàâîä «Èñêðà», ñïåöèàëèçèðóþùèéñÿ íà ïðîèçâîäñòâå âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, åùå âåñíîé 2000 ã. Ïî ñëîâàì Ä. Õðèñòîôîðîâà, îí õîòåë ñòåðåòü ñ ëèöà çåìëè «àäñêèé ìåõàíèçì», êîòîðûé íàíîñèò íåïîïðàâèìûé óùåðá îêðóæàþùåé ñðåäå. À. Òýïïî çàÿâèë ñëåäîâàòåëÿì èç ÔÑÁ, ÷òî õîòåë ñàìîóòâåðäèòüñÿ è äîêàçàòü áåñïîìîùíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñëåäîâàòåëè ïðåäúÿâèëè èì îáâèíåíèå â õèùåíèè è õðàíåíèè ãðàíàòîìåòîâ, ïîêóøåíèè íà òåðàêò. Êîìïëåêñíàÿ ñóäåáíî-ïñèõèàòðè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðèçíàëà Õðèñòîôîðîâà ïàðàíîèäàëüíûì øèçîôðåíèêîì, à ñóä îñâîáîäèë îò íàêàçàíèÿ. À. Òýïïî (êñòàòè, ó÷àñòíèêà êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè â ×å÷íå) ñóä ïðèãîâîðèë ê âîñüìè ãîäàì è îäíîìó ìåñÿöó ñòðîãîãî ðåæèìà. Ïî ñëîâàì àäâîêàòà Â. Øìàêîâà, âåðñèþ î òåðàêòå «ëþäÿì ñ ïñèõè÷åñêèìè îòêëîíåíèÿìè» ïîäñêàçàëè ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ»: «ß íå âèäåë òåððîðèñòà, êîòîðûé áû ñîâåðøèë òåðàêò ðÿäîì ñ äîìîì, ãäå ïðîæèâàþò åãî ðîäèòåëè è ðåáåíîê». 5 äåêàáðÿ 2001 ã. â 22.30 íà ëåñòíèöå, âåäóùåé â ðàñïîëîæåííîå â öåíòðå Íîâîñèáèðñêà çäàíèå êîíñóëüñòâà Ãåðìàíèè, ñîòðóäíèêè ìè1
Ñì.: Ôàêòû ïîäãîòîâêè òåðàêòîâ çàôèêñèðîâàíû íà òåððèòîðèè ßÍÀÎ // Ñèáèðñêèé ïîñàä. — 2005. — 25 èþëÿ – 1 àâãóñòà. 2 Ñì.: Òåððîðèñòû äåðæàò ñëîâî? // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 1999. — 3 íîÿá. 3 Ñì.: Âîðîíîâ Ê. Òåððîðèñòû ïîêóøàëèñü íà âîåííûé çàâîä ðàäè ñàìîóòâåðæäåíèÿ // Êîììåðñàíòú-Çàïàäíàÿ Ñèáèðü. — 2003. — 11 ñåíò.
109
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ëèöèè îáíàðóæèëè óñòàíîâëåííóþ íà ðàñòÿæêå ãðàíàòó ÐÃÄ. Ïîñëå ïîäðûâà âûÿñíèëîñü, ÷òî ãðàíàòà áûëà ó÷åáíîé. Ðÿäîì ñ íåé íàéäåí çåíèòíûé ïàòðîí äëèíîé 293 ñì, êîòîðûé íå âçîðâàëñÿ. Óãîëîâíîå äåëî áûëî âîçáóæäåíî ïî ñòàòüå 207 ÓÊ ÐÔ «Çàâåäîìî ëîæíîå ñîîáùåíèå îá àêòå òåððîðèçìà»1. 20 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. â äåæóðíóþ ÷àñòü ÓÂÄ ã. Àáàêàíà ïîñòóïèëî ñîîáùåíèå î ïîäîçðèòåëüíîì ïðåäìåòå, îñòàâëåííîì íåèçâåñòíûìè â ïðîåìå îêíà çäàíèÿ ÀÎ «Ñèáèðüòåëåêîì».  õîäå ïðîâåðêè âûÿñíèëîñü, ÷òî «âçðûâíîå óñòðîéñòâî» — õîðîøî èçãîòîâëåííûé ìóëÿæ2. 22 ÿíâàðÿ 2006 ã. â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè â ìåæäóãîðîäíîì àâòîáóñå ìàðøðóòà Áåëîâî — Ëåíèíñê-Êóçíåöêèé ïðè îñìîòðå ñàëîíà æåíùèíà-êîíäóêòîð îáíàðóæèëà êàðòîííóþ êîðîáêó, ê êîòîðîé ñêîò÷åì áûëè ïðèêëååíû áàòàðåéêè è ýëåêòðîííûå ÷àñû. Ñàïåðû îáñëåäîâàëè íàõîäêó è âûÿñíèëè, ÷òî ýòî ìóëÿæ âçðûâíîãî óñòðîéñòâà, à âíóòðè íàõîäèòñÿ ñòèðàëüíûé ïîðîøîê3. «Ïîðîøîê» ôèãóðèðóåò è â äåëàõ, ñâÿçàííûõ ñ áèîòåððîðèçìîì4. 18 îêòÿáðÿ 2001 ã. ðàáîòíèêè Íîâîñèáèðñêîãî ãëàâïî÷òàìòà ïðè ñîðòèðîâêå ïîñòóïèâøåé äëÿ îòïðàâëåíèÿ êîððåñïîíäåíöèè îáíàðóæèëè øåñòü êîíâåðòîâ ñ íåèçâåñòíûì ïîðîøêîì. Âñå ïèñüìà íàïðàâëÿëèñü â Ìîñêâó, îäíî èç íèõ àäðåñîâàëîñü ëè÷íî ïðåçèäåíòó Âëàäèìèðó Ïóòèíó, äðóãèå — Âëàäèìèðó Æèðèíîâñêîìó è Íèêîëàþ Ðûæêîâó. Ïèñüìà áûëè ïîäïèñàíû «Îò Òàëèáàíà». Îáðàòíûé àäðåñ óêàçàí íå áûë5. Êàê ðàññêàçûâàåò íà÷àëüíèê ÓÔÑÁ ïî Òþìåíñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèê À. Ïåòðóøèí, ïîñëå äåìîíñòðàöèè ïî òåëåâèäåíèþ ñþæåòîâ î ñèáèðñêîé ÿçâå îñåíüþ 2001 ã. â Íåôòåþãàíñêå äâå ó÷åíèöû 11-ãî êëàññà ïðèíåñëè â øêîëó áåëûé ïîðîøîê, íàìàçàëè ëèöî ñâîåìó îäíîêëàññíèêó (îí çà÷èõàë, çàêàøëÿë), à ïîòîì áðîñèëè êîðîáîê â ñîñåäíèé êëàññ. Ãîðîä âñêîëûõíóëñÿ, çàíåðâíè÷àë — 31 ó÷àùèéñÿ ñåäüìîãî êëàññà ãîñïèòàëèçèðîâàí ñ ïðèçíàêàìè ñèáèðñêîé ÿçâû. Ïîòîì óñòàíîâèëè, ÷òî ýòî àëëåðãèÿ. ÓÂÄ âîçáóäèëî óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüå 213 «Õóëèãàíñòâî». Êîììåíòèðóÿ «øóòêè ñ ïîðîøêîì», ñóðãóòñêèé æóðíàëèñò Â. Óëüÿíîâ ïðåäóïðåæäàåò: «Øàëóíû è øàëóíüè åùå äîëæíû çíàòü, ÷òî ñðåäè íàñ åñòü äðåìëþùèå èíäèâèäóóìû ñ íåóñòîé÷èâîé ïñèõèêîé. “Ñòðî1 Ñì.: Êîøìàð÷óê Ì., Èâàíîâ Á.  íîâîñèáèðñêîì êîíñóëüñòâå ÔÐà îáíàðóæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî // ÐÈÀ «Íîâîñòè» // http://politik.sib.ru/news. — 2001. — 6 äåê. 2 Ñì.:  Àáàêàíå «çàìèíèðîâàëè» çäàíèå «Ñèáèðüòåëåêîì» // http://www.knews. ru. — 2004. — 21 ñåíò. 3 Ñì.: Ñòèðàëüíûé ïîðîøîê âìåñòî òðîòèëà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 1 ôåâð. 4 Ñì.: Ëåáåäåâà Ì. Èãðû, â êîòîðûå èãðàþò ëþäè // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2001. — 26 îêò. 5 Ñì.: Àñàä÷àÿ Ò. Ñèáèðñêèé ÿçâåííûé ïñèõîç // Êîíòèíåíò Ñèáèðü. — 2001. — 19 îêò.
110
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
íóâ” èõ íåðâîçíîñòüþ îáùåñòâà, êîòîðàÿ âîçíèêàåò êàê ñëåäñòâèå èõ ïðîäåëîê, ìîæíî ïðîáóäèòü ïèðîìàíîâ (ëþáèòåëåé îãíÿ) è âñÿ÷åñêèõ ìàíüÿêîâ»1.  äåéñòâèòåëüíîñòè ðåàêöèÿ íàñåëåíèÿ ïðîÿâèëàñü â âèäå ôîáèè. «Êàê è ñëåäîâàëî îæèäàòü â ñâåòå ïîñëåäíèõ ñîáûòèé, — ïèñàë Å. Ðîäèîíîâ, — ïîÿâèëèñü ïåðâûå îáðàùåíèÿ ñóðãóòÿí â ÓÂÄ è ÓÃÎ è ×Ñ î áåëîì ðàññûïàííîì ïîðîøêå. Íîâûé ñåçîí, ïðèøåäøèé âñëåä çà ïîäîçðèòåëüíûìè ñóìêàìè è ïàêåòàìè, îòêðûëñÿ 31 îêòÿáðÿ»2. 31 îêòÿáðÿ 2001 ã. æèòåëüíèöà Ñóðãóòà îáíàðóæèëà â ïî÷òîâûõ ÿùèêàõ ðàññûïàííîå âåùåñòâî. Ïðîáû ïîêàçàëè, ÷òî ýòî îáñûïàâøàÿñÿ øòóêàòóðêà.  ýòîò æå äåíü â ïîäúåçäå îäíîãî èç äîìîâ áûë íàéäåí ïàêåò ñ áåëûì ïîðîøêîì, êîòîðûé îêàçàëñÿ îòáåëèâàòåëåì. 4 íîÿáðÿ òðàíñïîðòíàÿ ìèëèöèÿ âûçâàëà ñïàñàòåëåé: íà ñòîëå äëÿ âûäà÷è äîêóìåíòîâ îáíàðóæåí ïîðîøîê. Ïðîáó íå óäàëîñü ñäåëàòü, òàê êàê åùå äî ïðèáûòèÿ ñïàñàòåëåé êòî-òî ñìàõíóë åãî ñî ñòîëà. Êîììåíòèðóÿ ýòè ñîáûòèÿ, À. Ïåòðóøèí çàìåòèë, ÷òî «ïî çàêîíîäàòåëüñòâó ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû îáÿçàíû âûåçæàòü íà ìåñòî ïðîÿâëåíèÿ è ïðîâîäèòü îïåðàòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ. Âñå ýòî îòíèìàåò âðåìÿ, ýíåðãèþ è, â êîíöå êîíöîâ, íàäîåäàåò»3. Ñëåäóþùèé ýïèçîä ñâÿçàí ñ ÷åðíîé ìàãèåé. 14 èþëÿ 2006 ã. â ïî÷òîâîì îòäåëåíèè Ïðîêîïüåâñêà (Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü) â õîäå ðàçáîðà êîððåñïîíäåíöèè áûëè îáíàðóæåíû àäðåñîâàííûå â Ñóðãóò òðè êîíâåðòà ñ íåèçâåñòíûì ïîðîøêîì áåëîãî öâåòà4. Ýòî îêàçàëàñü ïîâàðåííàÿ ñîëü. À ïèñüìà îòïðàâèëà ïåíñèîíåðêà, êîòîðàÿ ðåøèëà îòîìñòèòü ñîñåäÿì óìåðøåãî ñûíà, íàøåïòàâ íàä ñîëüþ ñòàðèííûé âðåäîíîñíûé çàãîâîð. Ê èíöèäåíòàì ñ óãðîçîé ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà îòíîñÿò è äåéñòâèÿ, êâàëèôèöèðóåìûå êàê çàâåäîìî ëîæíîå ñîîáùåíèå îá óãðîçå òåðàêòà. Òàê, â íîÿáðå 2004 ã. íåìåöêèé ýìèãðàíò èç Ðîññèè Þðèé Ã., íàõîäèâøèéñÿ â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ, óãðîæàë âçîðâàòü ñàìîëåò Òó-204, âûïîëíÿâøèé ðåéñ ¹ 856 Ãàííîâåð — Íîâîñèáèðñê5. Çàòåÿâ âî âðåìÿ ïîëåòà äåáîø, îí çàîðàë: «Äà ÿ ñëóæèë â Àôãàíå! Áûë ìîðñêèì ïåõîòèíöåì! Ñåé÷àñ êàê âçîðâó, ê ÷åðòîâîé áàáóøêå, ýòîò ñàìîëåò!» Çàòåì áûñòðî ñíÿë ñ ðóêè ÷àñû è ïîäíÿë èõ íàä ãîëîâîé, äåìîíñòðèðóÿ ðåàëüíîñòü óãðîçû. Äåáîøèðà ñ òðóäîì ñêðóòèëè ÷åòâåðî ïèëîòîâ ñìåííîãî ýêèïàæà, âîçâðàùàâøåãîñÿ â «Òîëìà÷åâî» â êà÷åñòâå ïàññàæèðîâ. Íà÷àëüíèê ñëåäñòâåííîãî îòäåëà ïðè ËÎÂÄ â àýðîïîðòó «Òîëìà÷åâî» êàïèòàí þñòèöèè Í. Êîðíååâ ïðîêîììåíòèðîâàë âîñïðèÿòèå ñèòóà1
Óëüÿíîâ Â. Ñ ÔÑÁ øóòêè ïëîõè // Âåñòíèê. — 2001. — 2 íîÿá. Ðîäèîíîâ Å. Øòóêàòóðíàÿ óãðîçà // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2001. — 6 íîÿá. Ëåáåäåâà Ì. Èãðû, â êîòîðûå èãðàþò ëþäè. 4 Ñì.: http://www.allrussia.ru/pressreview/default.asp?id=222094&rub_id=21. 5 Ìàñòûêèíà È. Áîæåñòâåííûé îáðàç òåððîðà // Íîâûå èçâåñòèÿ. — 2004. — 25 íîÿá. 2 3
111
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
öèè ïàññàæèðàìè ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Íèêòî èç íèõ íå ñîìíåâàëñÿ, ÷òî òåðàêò áóäåò îñóùåñòâëåí. Óãðîçó òåððîðèñòà âñå âîñïðèíÿëè ðåàëüíî. Âåëè ñåáÿ ïî-ðàçíîìó, íî îñîáîé ïàíèêè íå áûëî. Ñòþàðäåññû âñåõ ñòàðàëèñü óñïîêîèòü, õîòÿ ñàìè âíóòðåííå ïðîùàëèñü ñ æèçíüþ». Ïðîòðåçâåâ, Þðèé Ã. íè÷åãî íå ìîã âñïîìíèòü î ïðîèñøåäøåì. Åìó áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå ïî ñòàòüå 207 ÓÊ ÐÔ «Çàâåäîìî ëîæíîå ñîîáùåíèå îá óãðîçå òåðàêòà».  êîíöå äåêàáðÿ 2005 ã. ìàøèíèñò ïîåçäà, ñëåäîâàâøåãî ïî ìàðøðóòó Áàðíàóë — Ðóáöîâñê, ñîîáùèë íà ïóëüò äåæóðíîãî î òîì, ÷òî ïåðâûé âàãîí ïîåçäà çàõâà÷åí òåððîðèñòàìè. Ïî òðåâîãå áûëè ïîäíÿòû âñå ñèëû áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Âûÿñíèëîñü, ÷òî â ïîåçäå íàõîäèòñÿ ïüÿíûé ìóæ÷èíà, êîòîðûé, óãðîæàÿ âçðûâîì, òðåáóåò îñòàíîâèòü ñîñòàâ. Ïîåçä áûë îñòàíîâëåí íà ñòàíöèè Þæíàÿ, ãäå ãðóïïà îïåðàòèâíèêîâ îáåçâðåäèëà çëîóìûøëåííèêà.  ðåçóëüòàòå îáñëåäîâàíèÿ ñîñòàâà ñàïåðàìè âçðûâíîå óñòðîéñòâî îáíàðóæåíî íå áûëî1. Ñõîäíûé ýôôåêò ìîãóò âûçûâàþò îôèöèàëüíûå èëè íåîôèöèàëüíûå ñîîáùåíèÿ î ãîòîâÿùèõñÿ òåðàêòàõ. Òàê, 9 àâãóñòà 2001 ãîäà íà÷àëüíèê ÓÂÄ Òîìñêîé îáëàñòè ãåíåðàë Â. Ãðå÷ìàí ñîîáùèë æóðíàëèñòàì, ÷òî ïî èíôîðìàöèè èç ôåäåðàëüíîãî öåíòðà ÷å÷åíñêèå áîåâèêè ãîòîâÿò òåðàêò â îäíîì èç ãîðîäîâ Ñèáèðè, âîçìîæíî, óíèâåðñèòåòñêîì öåíòðå2. Íå èñêëþ÷åíî áûëî, ÷òî àêò ïëàíèðîâàëîñü ñîâåðøèòü ïðè ïîìîùè îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ, ïóòåì èõ äîáàâëåíèÿ â âîäîçàáîðû èëè ïðîäóêòû ïèòàíèÿ. Ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà íà òåððèòîðèè Ñèáèðè ïðèíÿë îäèí èç ëèäåðîâ ÷å÷åíñêèõ áàíäôîðìèðîâàíèé. Ïî èìåâøèìñÿ äàííûì, ãëàâàðü ãðóïïèðîâêè õîðîøî çíàë ãîðîä, â êîòîðîì ïëàíèðîâàë ñîâåðøèòü òåðàêò. Â. Ãðå÷ìàí ïîÿñíèë, ÷òî â ñâîå âðåìÿ â òàêèõ ãîðîäàõ îáó÷àëîñü áîëüøîå êîëè÷åñòâî âûõîäöåâ ñ Êàâêàçà. Íàïðèìåð, îäèí èç ëèäåðîâ áîåâèêîâ Ñàëìàí Ðàäóåâ áûë â ñîñòàâå ñòðîéîòðÿäà â ã. Ñòðåæåâîì Òîìñêîé îáëàñòè. Ðåàêöèÿ íàñåëåíèÿ íà ýòó èíôîðìàöèþ íå êîììåíòèðóåòñÿ. À âîò â íà÷àëå ñåíòÿáðÿ 2003 ã. â Êðàñíîÿðñêå êîððåñïîíäåíò îäíîãî èç èíôîðìàãåíòñòâ, ññûëàÿñü íà íåîôèöèàëüíûå èñòî÷íèêè â ÓÔÑÁ, ñîîáùèë î ïðèáûòèè â Êðàñíîÿðñê òðåõ òåððîðèñòîê-ñìåðòíèö. Èíôîðìàöèÿ ïîÿâèëàñü ñðàçó â íåñêîëüêèõ ÑÌÈ è íà âåá-ñòðàíèöàõ è âûçâàëà áåñïîêîéñòâî ó íàñåëåíèÿ. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî òåððîðèñòîâ ïðèâëåêëè ìàññîâûå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ïðîâîäèëèñü â ãîðîäå âî âðåìÿ ïðàçäíîâàíèÿ þáèëåÿ è â äíè Ìåæäóíàðîäíîé ìóçåéíîé áèåííàëå. Ñîòðóäíèêè ÓÔÑÁ ïî Êðàñíîÿðñêîìó êðàþ îïðîâåðãëè èíôîðìàöèþ, íî îôèöèàëüíîãî îïðî1
Ñì.: Íàëèçàòüñÿ äî ñîñòîÿíèÿ âçðûâà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 28 äåê. Ñì.: ×å÷åíñêèå áîåâèêè ãîòîâÿò òåðàêò â îäíîì èç ãîðîäîâ Ñèáèðè // http://politik.sib.ru/news. — 2001. — 9 àâã. 2
112
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
âåðæåíèÿ â ÑÌÈ íå ïîÿâèëîñü.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèê âîïðîñ, ÷åì îòëè÷àåòñÿ ýòîò ýïèçîä îò àêòà «òåëåôîííîãî» òåððîðèçìà?1 Ïðåáûâàíèå òåððîðèñòîâ â Ñèáèðè âîñïðèíèìàåòñÿ êàê îäèí èç ôàêòîðîâ âîçðàñòàíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû. Êàê íè ñòðàííî, íî çíà÷èìûé âêëàä â ýòî âíîñÿò îðãàíû þñòèöèè. Æóðíàëèñò À. Ôàòååâ, â ÷àñòíîñòè, ñåòóåò: «Íà ßìàëå íàõîäÿòñÿ äåñÿòêè òûñÿ÷ íåó÷òåííûõ óðîæåíöåâ çàêàâêàçñêèõ è ñðåäíåàçèàòñêèõ ðåñïóáëèê. Áîëåå òîãî, Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè ðåøèëî ïðåâðàòèòü ýòîò ñóðîâûé êðàé â ìåñòî çàêëþ÷åíèÿ ÷å÷åíñêèõ áîåâèêîâ è òåððîðèñòîâ, ïðî÷èõ òåìíûõ ëè÷íîñòåé, îñóæäåííûõ çà ïîõèùåíèå ëþäåé. Âñå ýòè ïðåñòóïíûå ýëåìåíòû íà÷èíàþò ïðèáûâàòü â ðàñïîëîæåííûå íà ßìàëå ó÷ðåæäåíèÿ ñèñòåìû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ. Âîêðóã êîëîíèé ïîñòåïåííî êîíöåíòðèðóþòñÿ “áðàòüÿ ïî äóõó”»2.  ïóáëèêàöèè «Ðîññèéñêîé ãàçåòû», êîòîðàÿ íàçûâàåòñÿ «Ñèáèðü ïðèðàñòàåò áîåâèêàìè?»3, ïðåäëàãàåòñÿ è äðóãîå îáúÿñíåíèå ôàêòó ïðåáûâàíèÿ òåððîðèñòîâ â ýòîì ðåãèîíå. Æóðíàëèñòêà Í. Ðóçàíîâà êîíñòàòèðóåò, ÷òî â Ñèáèðè ðåãóëÿðíî «âñïëûâàþò» áîåâèêè, ïðè÷àñòíûå ê òåðàêòàì, ñîâåðøåííûì íà òåððèòîðèè ×å÷íè è Äàãåñòàíà. «×òî ãîíèò áîåâèêîâ â Ñèáèðü? Ýòî ïîáåã, äîáðîâîëüíàÿ ññûëêà èëè îñâîåíèå íîâûõ ïëàöäàðìîâ?» — çàäàåòñÿ âîïðîñîì æóðíàëèñòêà. È ïîä÷åðêèâàåò: «Âåðñèÿ “ñèáèðñêîãî êóðîðòà” ó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ — ïðèîðèòåòíàÿ».  ïóáëèêàöèè ïðèâîäèòñÿ ðÿä ïðèìåðîâ. Òàê, â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïðîæèâàþò ðîäñòâåííèêè Äæîõàðà Äóäàåâà.  Êåìåðîâñêîé îáëàñòè çàðåãèñòðèðîâàí, æèâåò è âîñïèòûâàåò ìàëåíüêèõ äåòåé 34-ëåòíèé Ñóëòàí Ã. Åãî ñåñòðû Ôàòèìà è Õàäè÷àò — òåððîðèñòêè-ñìåðòíèöû, îíè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â çàõâàòå çàëîæíèêîâ íà Äóáðîâêå â 2002 ã. è áûëè óíè÷òîæåíû âî âðåìÿ øòóðìà. Ñåñòðà Ïàòèìàò áûëà ìåäñåñòðîé ó áîåâèêîâ, óáèòà â 1999 ã. â Ãðîçíîì. Ñåñòðà Ðàèñà âõîäèëà â îáùèíó âàõõàáèòîâ, ïðîøëà ïîäãîòîâêó â øêîëå ñìåðòíèö, â 2003 ã. çàäåðæàíà ñîòðóäíèêàìè ÔÑÁ â ×å÷íå. Åãî áðàòüÿ Òàðõàí, Õàñàí è Õóñåéí óáèòû â áîÿõ ñ ôåäåðàëüíûìè âîéñêàìè â 1999–2003 ãã. 28-ëåòíèé áðàò Èáðàãèìà îñóæäåí çà íàïàäåíèÿ íà áëîêïîñòû è ñîâåðøåíèå òåðàêòîâ â Äàãåñòàíå è Èíãóøåòèè.  2003 ã. â ãîðîäå Êàðàáóëàê çàäåðæàí áðàò Ñóëòàíà Ðóñòàì — îðãàíèçàòîð òåðàêòîâ â Ìîçäîêå è Ìîñêâå, áëèçêèé ñîðàòíèê 1
Ñì.:  Êðàñíîÿðñêå ðàñïðîñòðàíÿþò âûìûñëû î «òðåõ ñìåðòíèöàõ», ïðèåõàâøèõ íà þáèëåé // http://politik.sib.ru/news. — 2003. — 5 ñåíò. 2 Ôàòååâ À. ßìàë ó÷èòñÿ æèòü ïî ñðåäñòâàì // Òþìåíñêèå èçâåñòèÿ. — 2004. — 2 íîÿá. 3 Ñì.: Ðóçàíîâà Í. Ñèáèðü ïðèðàñòàåò áîåâèêàìè? // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. — 2005. — 5 àâã.
113
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Ø. Áàñàåâà. Òîãäà ê íåìó íà ñâèäàíèå â èçîëÿòîð â Ñåâåðíîé Îñåòèè óåõàëà ìàòü, êîòîðàÿ èñ÷åçëà. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû íå èñêëþ÷àþò, ÷òî îíà ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà áîåâèêàìè êàê òåððîðèñòêà-ñìåðòíèöà. Ïîýòîìó âñå ïåðåäâèæåíèÿ Ñóëòàíà Ã. îïåðàòèâíèêè äåðæàò ïîä êîíòðîëåì  Êåìåðîâñêîé îáëàñòè â ñ. Òåðåíòüåâñêîå çàäåðæàíû ïðîæèâàâøèå ó ðîäñòâåííèêîâ áðàòüÿ Òàãèð è Êàèì Äàøàåâû, êîòîðûå âîåâàëè â áàíäãðóïïå àìèðà Èñû Ìóíàåâà, íàïðÿìóþ ïîä÷èíÿâøåãîñÿ ïîëåâîìó êîìàíäèðó Äîêêó Óìàðîâó.  Êåìåðîâñêîé æå îáëàñòè îñåë ïîìîùíèê ïîëåâîãî êîìàíäèðà À. Áàðàåâà — Õ. Þíóñîâ, áûâøèé íà÷øòàáà ÷å÷åíñêîãî ïîëêà îñîáîãî íàçíà÷åíèÿ. Ó ðîäíûõ â Èðêóòñêå æèë 26-ëåòíèé Ð. Àçèåâ, èçó÷àâøèé ïîäðûâíîå äåëî ïîä ëè÷íûì ðóêîâîäñòâîì Õàòòàáà è ïðè÷àñòíûé ê ðÿäó íàïàäåíèé íà ôåäåðàëüíûå âîéñêà, ïîäðûâàì çäàíèé è óáèéñòâàì ìèëèöèîíåðîâ. Êîëè÷åñòâî âûÿâëåííûõ çà ïîñëåäíèå ãîäû â Ñèáèðè ó÷àñòíèêîâ áûâøèõ è äåéñòâóþùèõ çàðóáåæíûõ ýêñòðåìèñòñêèõ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ñîñòàâëÿåò íåñêîëüêî äåñÿòêîâ. Äëÿ ñðàâíåíèÿ, íàïîìèíàåò æóðíàëèñò, òîëüêî ïî Òàäæèêèñòàíó â ðîçûñêå ÷èñëÿòñÿ 200 ÷åëîâåê, ïî Óçáåêèñòàíó — 3000. «Òûñÿ÷è ëþäåé èùóò ëþáóþ ëàçåéêó, ÷òîáû Ñèáèðü ïî-ïðåæíåìó áûëà äëÿ íèõ “çåìëåé îáåòîâàííîé”», — ïîä÷åðêèâàåò Í. Ðóçàíîâà. Ñ 2005 ã. âñå ïðèáûâàþùèå â Ñèáèðü, ïîëó÷àÿ çäåñü ïðîïèñêó èëè âðåìåííóþ ðåãèñòðàöèþ, îáÿçàòåëüíî ïðîâåðÿþòñÿ ïðè ïîìîùè âñåðîññèéñêîé áàçû äàííûõ «Àíòèòåððîð». Íèçêîé âûÿâëÿåìîñòè ó÷àñòíèêîâ òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè, ñ÷èòàåò æóðíàëèñòêà Í. Ðóçàíîâà, ñïîñîáñòâóþò íåäîñòàòêè äåéñòâóþùåé ïàñïîðòíîé ñèñòåìû, à òàêæå íîðìû ÓÏÊ, ðàçðåøàþùèå çàäåðæèâàòü ÷åëîâåêà ëèøü íà òðè ÷àñà, åñëè íåò ïîñòàíîâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà. Ïî îöåíêå àâòîðà ïóáëèêàöèè, â Ñèáèðè ïðåñòóïíèêè íå ÷óâñòâóþò ñåáÿ çàãíàííûìè âîëêàìè. Îíè çäåñü «îòëåæèâàþòñÿ», ñêðûâàÿñü îò ïðåñëåäîâàíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íà ðîäèíå è êðîâíîé ìåñòè ñîðîäè÷åé. Íî îíè âñå æå ïðåäñòàâëÿþò ðåàëüíóþ óãðîçó, òàê êàê ìîãóò õðàíèòü îðóæèå, âåñòè àíòèðîññèéñêóþ ïðîïàãàíäó, ó÷àñòâîâàòü â íàðêîáèçíåñå. Ìíåíèå æóðíàëèñòêè â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè êîððåñïîíäèðóåò ñ ïðàêòèêîé çàäåðæàíèÿ è îñóæäåíèÿ ïðîæèâàþùèõ â Ñèáèðè òåððîðèñòîâ. Òàê, â ôåâðàëå 2003 ã. â Íîâîñèáèðñêå çàäåðæàíû äâà ïðåñòóïíèêà (1967 è 1972 ãîäîâ ðîæäåíèÿ), êîòîðûå íàõîäèëèñü â ìåæäóíàðîäíîì ðîçûñêå çà òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è óáèéñòâà ðîññèéñêèõ âîåííîñëóæàùèõ íà òåððèòîðèè Òàäæèêèñòàíà â ñåðåäèíå 1990-õ ãã. Çàäåð114
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
æàííûå ðàáîòàëè ãðóç÷èêàìè íà îäíîì èç ìåñòíûõ ðûíêàõ. Ïî äàííûì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Òàäæèêèñòàíà, çàäåðæàííûå ïðåñòóïíèêè â íà÷àëå 1990-õ ãã. ïðîõîäèëè ñïåöïîäãîòîâêó â Èðàíå äëÿ ïðîâåäåíèÿ òåðàêòîâ â ðåñïóáëèêå.  ÷àñòíîñòè, îíè ïîäîçðåâàþòñÿ â òîì, ÷òî â ñîñòàâå ãðóïïû èñëàìèñòîâ ó÷àñòâîâàëè â óáèéñòâàõ â Òàäæèêèñòàíå â 1995–1996 ãã. âîåííîñëóæàùèõ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèè, êîòîðûå íåñëè ñëóæáó íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè, è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé1.  ïóáëèêàöèè ãàçåòû «Êîììåðñàíòú» â îòíîøåíèè îäíîãî èç ýòèõ çàäåðæàííûõ ïðèâîäèòñÿ ðÿä ïîäðîáíîñòåé2. Òàê, ñîîáùàåòñÿ, ÷òî 5 ôåâðàëÿ 2003 ã. â Íîâîñèáèðñêå ñîòðóäíèêè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî áþðî ÌÂÄ â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå àðåñòîâàëè Ëóòôóëëî Ôàéçóëëîåâà, îêîëî ãîäà ðàçûñêèâàåìîãî ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè Òàäæèêèñòàíà ïî ïîäîçðåíèþ â òåððîðèçìå, óáèéñòâàõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé, à òàêæå ðîññèéñêèõ ñîëäàò.  Íîâîñèáèðñêå Ë. Ôàéçóëëîåâ îáîñíîâàëñÿ â êîíöå 1999 — íà÷àëå 2000 ãã. è ðóêîâîäèë ãðóïïîé ïîñòàâùèêîâ ãåðîèíà. Ïî èíôîðìàöèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî áþðî, â íà÷àëå 1990-õ ãã. Ôàéçóëëîåâ áûë, âåðîÿòíî, çàâåðáîâàí îäíîé èç ðàäèêàëüíûõ èñëàìñêèõ îðãàíèçàöèé Èðàíà äëÿ ñîâåðøåíèÿ òåðàêòîâ â Òàäæèêèñòàíå.  1995–1996 ãã. ïðîøåë ñïåöïîäãîòîâêó â ñåâåðíîé ïðîâèíöèè Èðàíà Ìàçåíäåðàí, à ïîñëå îêîí÷àíèÿ ó÷åáû áûë îòïðàâëåí íà ñòàæèðîâêó â Òàäæèêèñòàí.  ñîñòàâå íåçàêîííîãî âîîðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ îí ïðèíèìàë ó÷àñòèå â óáèéñòâàõ âîåííîñëóæàùèõ Ìèíîáîðîíû ÐÔ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé. Òà æå ãðóïïèðîâêà, ïî äàííûì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñîâåðøèëà óáèéñòâà ãîññîâåòíèêà ïðåçèäåíòà Òàäæèêèñòàíà è ìèíèñòðà êóëüòóðû ðåñïóáëèêè, à òàêæå ïðåäñåäàòåëÿ õóêóìàòà (ñîâåòà) Ðàññóëîâñêîãî ðàéîíà Òàãäèéñêîé îáëàñòè. 22 îêòÿáðÿ 2003 ã. â Íèæíåâàðòîâñêå áûë çàäåðæàí ãëàâà õàíòû-ìàíñèéñêîãî îòäåëåíèÿ çàïðåùåííîé òåððîðèñòè÷åñêîé èñëàìèñòñêîé îðãàíèçàöèè «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» («Ïàðòèÿ èñëàìñêîãî îñâîáîæäåíèÿ») Ý. Õóñàèíîâ ïîñëå òîãî, êàê ïðè îáûñêå â åãî êâàðòèðå ìèëèöèîíåðû îáíàðóæèëè ëèòåðàòóðó ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà3. Íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ñëåäñòâèÿ ðóêîâîäèòåëü îòäåëåíèÿ íàõîäèëñÿ ïîä ïîäïèñêîé î íåâûåçäà, à 17 ìàÿ 2004 ã. åãî àðåñòîâàëè. Ïðîêóðàòóðà 1
Ñì.:  Íîâîñèáèðñêå óêðûâàëèñü òàäæèêñêèå òåððîðèñòû // http://politik.sib.ru/ news. — 2003. — 17 ôåâð. 2 Ñì.: Âîðîíîâ Ê. Òàäæèêñêèé êèëëåð íàçâàëñÿ ïîâàðîì (Ïîäðîáíîñòè) // Êîììåðñàíòú. — 2003. — 6 ôåâð. 3 Ñì.: Ñêðîáîò À. «Îñâîáîäèòåëÿ» îòäàëè ïîä ñóä:  Íèæíåâàðòîâñêå íà÷èíàåòñÿ ïðîöåññ íàä àêòèâèñòîì «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. — 2005. — 27 ÿíâ.; ×ëåí èñëàìñêèé ðàäèêàëüíîé ïàðòèè ïîëó÷èë äâà ãîäà // http://lenta.ru/terror. — 2005. — 25 ôåâð.
115
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà âîçáóäèëà ïðîòèâ Ý. Õóñàèíîâà óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüÿì 205 ÓÊ ÐÔ (òåððîðèçì) è 282 ÓÊ ÐÔ (âîçáóæäåíèå íàöèîíàëüíîé, ðàñîâîé èëè ðåëèãèîçíîé âðàæäû). Ëþáîïûòíî, íî äî ýòîãî Ý. Õóñàèíîâ íå ñêðûâàë, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïðèâåðæåíöåì èäåé «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» è ðóêîâîäèò ìåñòíûì îòäåëåíèåì ïàðòèè. Íåçàäîëãî äî çàäåðæàíèÿ îí îáðàòèëñÿ ñ ïèñüìîì â Âåðõîâíûé ñóä è Ãåíïðîêóðàòóðó Ðîññèè, â êîòîðîì âûñêàçàë íåñîãëàñèå ñ ðåøåíèåì âûñøåé ñóäåáíîé èíñòàíöèè î çàïðåòå â Ðîññèè «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» êàê òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè. Îí ïðîñèë ïðåäîñòàâèòü åìó êîïèþ ðåøåíèÿ Âåðõîâíîãî ñóäà (îò 14 ôåâðàëÿ 2003 ã.) äëÿ åãî îáæàëîâàíèÿ. Ý. Õóñàèíîâ îáðàùàëñÿ â ïðèåìíóþ ïîëíîìî÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèè ïî Óðàëüñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó Ï. Ëàòûøåâà, ê äåïóòàòó ãîðîäñêîé Äóìû Ë. Êîøèëü, â ðåäàêöèþ ãàçåòû «Ìåñòíîå âðåìÿ» è íà òåëåâèäåíèå, êóäà ïðèíåñ ëèñòîâêó, ñîäåðæàùóþ ïðîãðàììíûå ïîëîæåíèÿ ïàðòèè. Ïðîêóðàòóðà ðàñöåíèëà ýòî êàê âîâëå÷åíèå â òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è ó÷àñòèå â çàïðåùåííîé îðãàíèçàöèè1. Âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà è óëèêè äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ áûëè ñîáðàíû òîëüêî â îòíîøåíèè Ý. Õóñàèíîâà.  îòíîøåíèè èíûõ ëèö íàéòè äîêàçàòåëüñòâà èõ äåÿòåëüíîñòè äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ íå óäàëîñü. 24 ôåâðàëÿ 2005 ã. Íèæíåâàðòîâñêèé ôèëèàë îêðóæíîãî ñóäà íå óñìîòðåë âèíû ïîäñóäèìîãî Ý. Õóñàèíîâà â âîâëå÷åíèè äðóãèõ â äåÿòåëüíîñòü ñâîåé ïàðòèè è â ýòîé ÷àñòè ïî ñò.205-1 ÷.1 ÓÊ ÐÔ îí áûë îïðàâäàí, íî ïî ñò. 282-2 ÷.2 ÓÊ ÐÔ îñóæäåí íà 2 ãîäà óñëîâíî. Ñóä ó÷åë, ÷òî Ý. Õóñàèíîâ äîáðîñîâåñòíî ðàáîòàåò ïîìîùíèêîì áóðèëüùèêà êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà ñêâàæèí â îäíîì èç ïðåäïðèÿòèé íåôòåãàçîäîáûâàþùåãî êîìïëåêñà, èìååò ïðàâèòåëüñòâåííóþ íàãðàäó çà ñëóæáó â ãîðÿ÷åé òî÷êå è ñîäåðæèò æåíó è ìàëîëåòíåãî ðåáåíêà. Íà ñóäå Ý. Õóñàèíîâ çàÿâèë, ÷òî, êàê âñÿêèé ïðàâîâåðíûé ìóñóëüìàíèí, îí íå ïðèåìëåò òåððîðèçìà è íå ñ÷èòàåò «Õèçá óò-Òàõðèð àëüÈñëàìè» òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, ïîýòîìó óáåæäåí, ÷òî â îòíîøåíèè åãî ïàðòèè äîïóùåíà íåñïðàâåäëèâîñòü, ïðîòèâ êîòîðîé îí è ïûòàëñÿ áîðîòüñÿ. Ïîñëå ïåðåñìîòðà äåëà ïî êàññàöèîííîìó ïðåäñòàâëåíèþ ïðîêóðàòóðû Ý. Õóñàèíîâ ïðèçíàí âèíîâíûì è â «âîâëå÷åíèè â òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü». Îêîí÷àòåëüíûé ïðèãîâîð — 4 ãîäà è 5 ìåñÿöåâ óñëîâíî. 1 Ñì.: Ôàáðèêàöèÿ óãîëîâíûõ äåë îá «èñëàìñêîì ýêñòðåìèçìå» // http://www. sakharov-center.ru/exhibitionhall.
116
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
Ëåòîì 2004 ã. ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû Òþìåíè è Òîáîëüñêà çàäåðæàëè äåâÿòåðûõ ÷ëåíîâ «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè»1. Ñðåäè çàäåðæàííûõ — ëèäåð òþìåíñêîãî èñëàìñêîãî êóëüòóðíîãî öåíòðà «Äàðóëü Àðêàì» Ì. Ñàéáàòàëîâ è èìàì Ä. Ïåòðè÷åíêî. Òàêæå àðåñòîâàíû íåñêîëüêî âûõîäöåâ èç Òàäæèêèñòàíà. Óñòàíîâëåíû ñâÿçè òþìåíñêîé ãðóïïû ñ Áàøêîðòîñòàíîì. Ïî èíôîðìàöèè ïðîêóðîðà Òþìåíñêîé îáëàñòè Ý. Âàëååâà, çàäåðæàííûå àêòèâèñòû ïàðòèè çàíèìàëèñü ðàñïðîñòðàíåíèåì ýêñòðåìèñòñêîé ëèòåðàòóðû, ñêóïàëè áîåâîå îðóæèå è ðàçðàáàòûâàëè ïëàíû ïî çàõâàòó çàëîæíèêîâ. Âñåì çàäåðæàííûì ïðîêóðàòóðà Òþìåíñêîé îáëàñòè ïðåäúÿâèëà îáâèíåíèÿ â âîçáóæäåíèè íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé âðàæäû è òåððîðèçìå.  îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ýïèçîäû, ñâÿçàííûå ñ îðóæèåì, îòñóòñòâîâàëè. Ïðèãîâîð äåâÿòè ïîäñóäèìûì ïî äåëó î ÷ëåíñòâå â «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» áûë îãëàøåí â Òîáîëüñêå 4 îêòÿáðÿ 2005 ã. Âñå äåâÿòü ÷åëîâåê ïðèçíàíû âèíîâíûìè â ó÷àñòèè â çàïðåùåííîé îðãàíèçàöèè (ñò. 282-2 ÷. 2 ÓÊ ÐÔ). Ì. Ñàéáàòàëîâ, Ä. Ïåòðè÷åíêî, Ð. Âàëèòîâ, À. Äæóðàåâ è À. Øèõîâ ïðèçíàíû âèíîâíûìè è ïî ñò. 205-1 ÷.1 ÓÊ ÐÔ («âîâëå÷åíèå â òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü»), ïåðâûå äâîå — òàêæå â ó÷àñòèè â îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè çàïðåùåííîé ïàðòèè (ñò. 282-2 ÷.1 ÓÊ ÐÔ), à Âàëèòîâ — â ïîäñòðåêàòåëüñòâå (ñò. 33 ÷. 4 ÓÊ ÐÔ). Ýòè ïÿòåðî îñóæäåííûõ ïðèãîâîðåíû ê ëèøåíèþ ñâîáîäû íà ñðîêè îò 4,5 äî 6 ëåò. Ì. Êóòóìîâ, Ô. Êàçûìîâ è Ä. Ñàèí îñóæäåíû íà 1 ãîä êîëîíèè-ïîñåëåíèÿ, 19-ëåòíåìó À. Èñèíó2, êîòîðûé ê ìîìåíòó âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íå äîñòèã ñîâåðøåííîëåòèÿ, áûëî íàçíà÷åíî íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ ïðîòèâ âûñòóïàâøèõ íà ñòîðîíå îáâèíåíèÿ ñâèäåòåëåé À. Íàáååâà, À. Íàáååâîé è Ñ.Ì. Ðàõèìîâà áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî çà äà÷ó «çàâåäîìî ëîæíûõ ïîêàçàíèé» (ñò. 307 ÷. 1 ÓÊ ÐÔ) — èìåííî òàê áûëè êâàëèôèöèðîâàíû èõ çàÿâëåíèÿ â ñóäå î òîì, ÷òî ïîêàçàíèÿ íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè îíè äàâàëè ïîä äàâëåíèåì.  àïðåëå 2006 ã. Òîáîëüñêèé ãîðîäñêîé ñóä 1 Ñì.:  Òþìåíè íàøëè òåððîðèñòîâ // Âðåìÿ íîâîñòåé. — 2004. — 23 èþíÿ;  Òþìåíè è Òîáîëüñêå àðåñòîâàíû èñëàìñêèå ýêñòðåìèñòû // http://lenta.ru/russia/2004/06/23/tahrir. 2 Èñêëþ÷åííûé â ñâÿçè ñ ïðèâëå÷åíèåì åãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè èç Òþìåíñêîé ìåäèöèíñêîé àêàäåìèè À. Èñèí 14 äåêàáðÿ 2005 ã. âûñòóïèë íà îòêðûòîì êðóãëîì ñòîëå, ñîñòîÿâøåìñÿ â ðàìêàõ ñåìèíàðà-ñîâåùàíèÿ «Òåîðèÿ è ïðàêòèêà ðàáîòû ïî ïðîôèëàêòèêå ïðîÿâëåíèé ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà â Òþìåíñêîé îáëàñòè».  ñâîåì âûñòóïëåíèè îí óáåæäàë, ÷òî ïàðòèÿ «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» íå ÿâëÿåòñÿ òåððîðèñòè÷åñêîé. Êîãäà À. Èñèí êîñíóëñÿ ìíîãî÷èñëåííûõ, ïî åãî ìíåíèþ, íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà âî âðåìÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî äåëó î «Õèçá óò-Òàõðèð» â Òîáîëüñêå è íàçâàë èìåíà ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, èçäåâàâøèõñÿ íàä îáâèíÿåìûìè, â çàëå ïîäíÿëàñü áóðÿ íåãîäîâàíèÿ (ñì.: Áîðöû ñ ìóñóëüìàíñêèì ýêñòðåìèçìîì îòêàçàëèñü âûñëóøàòü íà ñîâåùàíèè â Òþìåíè îñóæäåííîãî ìóñóëüìàíèíà // http://bible.com.ua/news/r/20540. — 2005. — 26 äåê.).
117
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ïðèãîâîðèë áðàòà è ñåñòðó Íàáååâûõ ê îáÿçàòåëüíûì ðàáîòàì, à Ðàõèìîâà — ê øòðàôó1. Ýòà èñòîðèÿ èìåëà ïðîäîëæåíèå. 11 ìàÿ 2006 ã. â Òîáîëüñêå ïî ïîäîçðåíèþ â ïðè÷àñòíîñòè ê çàïðåùåííîé íà òåððèòîðèè Ðîññèè èñëàìñêîé ïàðòèè «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» áûëè çàäåðæàíû ïÿòü ÷åëîâåê, â ÷èñëå êîòîðûõ À. Íàáååâ. Ñòóäåíòó Ä.Þ. Ñàèòîâó óäàëîñü áåæàòü. 12 ìàÿ áûë îñâîáîæäåí À. Íàáååâ, åùå ÷åðåç íåäåëþ — ñòóäåíò Â.Â. Áîéêîâ, ó êîòîðîãî âçÿòà ïîäïèñêà î íåâûåçäå â ñâÿçè ñ ïîäîçðåíèÿìè â åãî ïðè÷àñòíîñòè ê çàïðåùåííîé îðãàíèçàöèè (ñò. 282-2 ÓÊ ÐÔ) è âîâëå÷åíèè â íåå äðóãèõ ëèö (ñò. 205-1 ÓÊ ÐÔ). Èíæåíåðà À.Ð. Òèìêàíîâà è ìåíåäæåðà àâòîñàëîíà Ð.Ç. Íàçûðîâà, êîòîðûì, êðîìå óêàçàííûõ îáâèíåíèé, èíêðèìèíèðóþò ñîçäàíèå ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ñò. 210 ÓÊ ÐÔ), ïîìåñòèëè â ÈÂÑ Òîáîëüñêà.  õîäå îáûñêîâ, ïðîèçâåäåííûõ ïîñëå çàäåðæàíèÿ, èçúÿòà èñëàìñêàÿ ëèòåðàòóðà è ëèñòîâêè. Åùå îäèí ñëó÷àé. Îñåíüþ 2004 ã. â Õàíòû-Ìàíñèéñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå áûë àðåñòîâàí ïðåäñòàâèòåëü äàííîé îðãàíèçàöèè. Çàäåðæàííûé ÿâëÿëñÿ ãðàæäàíèíîì Óçáåêèñòàíà è âñêîðå ïîñëå àðåñòà áûë ïåðåäàí êîìïåòåíòíûì îðãàíàì ýòîé ñòðàíû Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñîîáùàþò åùå îá îäíîì ýïèçîäå, ñâÿçàííîì ñ çàäåðæàíèåì ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè «Õèçá óò-Òàõðèð àëüÈñëàìè»2.  êîíöå äåêàáðÿ 2004 ã. â Íèæíåâàðòîâñêå áûëè çàäåðæàíû øåñòåðî óçáåêñêèõ ãðàæäàí, êîòîðûå, ïî èíôîðìàöèè íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè ÓÂÄ ÕàíòûÌàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà À. Âîðîòîâà, ÿâëÿëèñü îðãàíèçàòîðàìè îáúåäèíåíèÿ, «çàíèìàâøåãîñÿ ðàçæèãàíèåì íàöèîíàëüíîé ðîçíè íà òåððèòîðèè ÕÌÀλ. Âñåãî æå â ñîñòàâ õàíòû-ìàíñèéñêîé ãðóïïèðîâêè «Õèçá óò-Òàõðèð àëü-Èñëàìè» âõîäèëè íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà. Ñîîáùàåòñÿ, ÷òî óçáåêè ðàñïðîñòðàíÿëè ëèñòîâêè è ïîêóïàëè îðóæèå. Ïî äàííûì ñëåäñòâèÿ, îíè ó÷àñòâîâàëè â ïîêóøåíèè íà 1
Ñì. ïîäðîáíåå: Òþìåíñêàÿ îáëàñòü: ñâèäåòåëåé ïî äåëó «Õèçá óò-Òàõðèð» ñóäÿò çà äà÷ó ëîæíûõ ïîêàçàíèé, óãðîæàÿ àðåñòîì // http://news.portal-credo.ru/site. — 2006. — 8 ìàðòà. Ïðàâîçàùèòíèêè ñëåäóþùèì îáðàçîì êîììåíòèðóþò ýòîò ýïèçîä: «Òàêèì îáðàçîì, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî çàÿâëåíèå ñâèäåòåëÿ î ïðèíóæäåíèè åãî ê äà÷å òðåáóåìûõ ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ ïîêàçàíèé è îòêàç â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îò òàêèõ ïîêàçàíèé ÷ðåâàòû äëÿ íåãî îáâèíåíèåì â ëæåñâèäåòåëüñòâå. Ïðè ïîäîáíîì ïîäõîäå íîðìà çàêîíà, ïîçâîëÿþùàÿ ó÷àñòíèêàì ñóäåáíîãî ïðîöåññà çàÿâèòü î ïðèìåíåíèè ê íèì íåçàêîííûõ ìåòîäîâ ðàññëåäîâàíèÿ, òåðÿåò ñìûñë (Ðÿáèíèíà Å. Óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ñâèäåòåëåé ïî äåëó î «Õèçá óò-Òàõðèð» â Òþìåíñêîé Îáëàñòè // Ïðåññ-ðåëèç ÏÖ «Ìåìîðèàë» è Êîìèòåòà «Ãðàæäàíñêîå ñîäåéñòâèå». — 2006. — 6 ìàðòà // http://refugee.ru/presrelis). 2 Ñì.:  Õàíòû-Ìàíñèéñêîì îêðóãå ïðåñå÷åíà äåÿòåëüíîñòü èñëàìñêèõ ýêñòðåìèñòîâ // http://lenta.ru/terror. — 2005. — 12 ÿíâ.
118
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
ïðåçèäåíòà Óçáåêèñòàíà Èñëàìà Êàðèìîâà â 1999 ã. Ïðîòèâ èíîñòðàíöåâ âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüå 205 ÓÊ ÐÔ «Òåððîðèçì»1. Îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè ÓÔÑÁ ïî Òþìåíñêîé îáëàñòè 17 ôåâðàëÿ 2005 ã. çàäåðæàëè â Òþìåíè îñîáî îïàñíîãî ïðåñòóïíèêà, ÷èñëèâøåãîñÿ â ìåæãîñóäàðñòâåííîì ðîçûñêå ñòðàí ÑÍà çà ïðè÷àñòíîñòü ê ñîâåðøåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ è ó÷àñòèå â íåçàêîííûõ âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ.  Òþìåíü îí ïðèåõàë ê çåìëÿêàì íà îòäûõ2. Êðîìå òîãî, â àâãóñòå 2005 ãîäà íà òåððèòîðèè ðåãèîíà áûëè çàõâà÷åíû äâà èíîñòðàíöà, âõîäèâøèå â Íèæíåâàðòîâñêîå îòäåëåíèå ýêñòðåìèñòñêîé îðãàíèçàöèè.  ýòîì æå ìåñÿöå îäèí èç íèõ áûë îñóæäåí íà âîñåìü ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, âòîðîé — âûäâîðåí çà ïðåäåëû ÐÔ3. Íî÷üþ 11 íîÿáðÿ 2005 ã. â ãîðîäå Êðàñíîêàìåíñêå ñîòðóäíèêè óïðàâëåíèÿ ïî áîðüáå ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ ÓÂÄ ×èòèíñêîé îáëàñòè çàäåðæàëè äâóõ áðàòüåâ, Àñëàíà è Ðóñëàíà Êó÷ìåíîâûõ, óðîæåíöåâ Ðåñïóáëèêè Êàáàðäèíî-Áàëêàðèÿ, êîòîðûå íàõîäèëèñü â ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå çà ó÷àñòèå â âîîðóæåííîì íàïàäåíèè íà îáúåêòû ãîðîäà Íàëü÷èêà, ïðîèçîøåäøåì 13 îêòÿáðÿ4. Ñîîáùàåòñÿ, ÷òî Àñëàí è Ðóñëàí — äâîå èç ÷åòûðåõ áðàòüåâ, ó÷àñòâîâàâøèõ â íàïàäåíèè íà îáúåêòû ãîðîäà Íàëü÷èêà. Òðåòèé èç íèõ áûë óáèò âî âðåìÿ çàõâàòà, à ÷åòâ¸ðòûé äî ñèõ ïîð ñêðûâàåòñÿ çà ãðàíèöåé. Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé Þæíîãî Ôåäåðàëüíîãî îêðóãà âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ñðàçó ïî íåñêîëüêèì ñòàòüÿì ÓÊ ÐÔ: «Óáèéñòâî äâóõ è áîëåå ëèö», «Íåçàêîííîå ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå è ïåðåâîçêà îðóæèÿ», «Òåððîðèçì», «Áàíäèòèçì» è «Ïîñÿãàòåëüñòâî íà æèçíü ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ». 18 íîÿáðÿ 2005 ã. â Íîâîñèáèðñêå â õîäå ñïåöîïåðàöèè ÓÔÑÁ ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè çàäåðæàíû íàõîäèâøèåñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ðîçûñêå ãðàæäàíå Óçáåêèñòàíà áðàòüÿ 39-ëåòíèé Àáäóêîäèð è 37-ëåòíèé Àáäóêîñèð Àñêàðîâû.  ìåæãîñóäàðñòâåííûé ðîçûñê Óçáåêèñòàíîì, à â ñâÿçè ñ ýòèì è â ôåäåðàëüíûé ðîçûñê Ðîññèåé çàäåðæàííûå áûëè îáúÿâëåíû çà òåððîðèçì, ïîñÿãàòåëüñòâî íà êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé, óáèéñòâî äâóõ è áîëåå ÷åëîâåê, à òàêæå ÷ëåíñòâî â ðåëèãèîçíî-ýêñòðåìèñòñêîé îðãàíèçàöèè «Àêðàìèéëàð» (îòâåòâëåíèå îðãàíèçàöèè «Õèçá óòÒàõðèð àëü-Èñëàìè»). Ïî èíôîðìàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Óçáåêèñòàíà, çàäåðæàííûå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèÿõ â Àíäèæàíñêîé îáëàñòè â ìàå 2005 ã., èì áûëè ïðåäúÿâëåíû îáâè1
Ñì.: http://terror.erra.ru/news. — 2005. — 8 ñåíò. Ñì.: Ëàçàðåâ Â. Îïàñíîãî áîåâèêà-òåððîðèñòà ïîéìàëè â Òþìåíè îïåðà ÓÔÑÁ // http://www.vsluh.ru/news/incident. — 2005. — 17 ôåâð. 3 Ñì.: http://terror.erra.ru/news. — 2005. — 8 ñåíò. 4 Ñì.: Áîåâèêîâ èç Íàëü÷èêà çàäåðæàëè â Êðàñíîêàìåíñêå // http://www.chita.ru. — 2005. — 11 íîÿá. 2
119
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
íåíèÿ ïî ñò.155 ÷.3 ÓÊ Óçáåêèñòàíà «Òåððîðèçì». Îäèí èç çàäåðæàííûõ áûë îñâîáîæäåí ñîðàòíèêàìè èç ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà Àíäèæàíà è ó÷àñòâîâàë â çàõâàòå çäàíèé àäìèíèñòðàöèè ðåñïóáëèêè, ÓÂÄ, à òàêæå ÑÍÁ Óçáåêèñòàíà. Îïåðàöèþ ïî ïîèñêó ëèö, îáâèíÿåìûõ â òåððîðèçìå, ñîòðóäíèêè ÓÔÑÁ ïðîâîäèëè â íåñêîëüêî ýòàïîâ. Ñíà÷àëà áûëè ïðîâåðåíû 90 ãàñòàðáàéòåðîâ, íåëåãàëüíî ðàáîòàâøèõ íà ñòðîèòåëüñòâå æèëîãî ìíîãîýòàæíîãî äîìà â Íîâîñèáèðñêîì íàó÷íîì öåíòðå. Ïî èìåþùåéñÿ ó ïðåäñòàâèòåëåé ñïåöñëóæá èíôîðìàöèè, èìåííî ñðåäè ïðîâåðÿåìûõ ìîãëè íàõîäèòüñÿ îïàñíûå ïðåñòóïíèêè. Ñïóñòÿ íåñêîëüêî äíåé êîíòððàçâåä÷èêàì ïðè ñîäåéñòâèè ñîòðóäíèêîâ Êèðîâñêîãî ÐÓÂÄ óäàëîñü çàäåðæàòü ïîäîçðåâàåìûõ, êîòîðûå ñêðûâàëèñü â äâóõ êâàðòèðàõ Êèðîâñêîãî ðàéîíà.  õîäå ïðîâåðêè êâàðòèð áûëî óñòàíîâëåíî è çàäåðæàíî âîñåìü ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà, íå èìåþùèõ çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ íàõîæäåíèÿ â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Îíè âûäâîðåíû ñ òåððèòîðèè ÐÔ. Ëèöà, ïîäîçðåâàåìû â òåððîðèçìå, ýòàïèðîâàíû íà ðîäèíó1. 31 ÿíâàðÿ 2006 ã. ñîòðóäíèêè Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè ïî Àëòàéñêîìó êðàþ çàäåðæàëè â Êóëóíäèíñêîì ðàéîíå 25-ëåòíåãî âàõõàáèòà, íàõîäèâøåãîñÿ â ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå ïî ñò. 209 ÓÊ ÐÔ «Áàíäèòèçì». Íåçàäîëãî äî çàäåðæàíèÿ îðãàíàìè ÔÑÁ îí â ñîñòàâå íåìíîãî÷èñëåííîé ãðóïïû óðîæåíöåâ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ðåãèîíà íåçàêîííî ïåðåñåê ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí.  íà÷àëå ôåâðàëÿ 2006 ã. ýòîò áîåâèê áûë ïåðåäàí ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì ÞÔÎ è ýòàïèðîâàí çà ïðåäåëû Àëòàéñêîãî êðàÿ ê ìåñòó ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.  õîäå äàëüíåéøèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîòðóäíèêàìè ÓÔÑÁ Ðîññèè ïî Àëòàéñêîìó êðàþ áûëà ïîëó÷åíà ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ î ìåñòå ïðåáûâàíèÿ â Êàçàõñòàíå åùå îäíîãî áîåâèêà È., ó÷àñòíèêà íåçàêîííûõ âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé. Äîñòîâåðíî èçâåñòíî, ÷òî îí âõîäèë â áàíäãðóïïû ïîä êîìàíäîâàíèåì Øàìèëÿ Áàñàåâà è àðàáñêîãî íàåìíèêà Àáó-Äçåéòà.  ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ êîëëåãàìè èç Êîìèòåòà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí áîåâèê áûë çàäåðæàí ñîòðóäíèêàìè ñïåöñëóæá2. 1
Ñì.: Òåððîðèñòû ðÿäîì ñ íàìè // ×åñ òíîå ñëîâî. — 2005. — 23 íîÿá.; Ðóçàíîâà Í.  Íîâîñèáèðñêå çàäåðæàíû äâîå ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà, ðàçûñêèâàåìûõ ïî ïîäîçðåíèþ â ñîâåðøå íèè ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòå ðà; Ðÿáèíñêàÿ Í. Íîâîñèáèðñêîå ÓÔÑÁ çàäåðæàëî äâóõ ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà, ðàçûñêèâàåìûõ ïî ïîäîçðåíèþ â òåððîðèçìå // ÐÈÀ «Íîâîñòè». 21.11.2005;  Íîâîñèáèðñêå çàäåðæàíû ó÷àñòíèêè Àíäèæàíñêèõ ñîáûòèé // Áîëüøîé Íîâîñèáèðñê: Ìîíèòîð // http://www.megansk.ru/partnews. — 2005. — 21 íîÿá. 2 Ñì.: Àëòàé â ïîãîíå çà òåððîðèñòàìè // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 1 ìàðòà.
120
§ 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè
Îöåíèâàÿ ïðèâåäåííûå ôàêòû, ìîæíî â öåëîì ñîãëàñèòüñÿ ñ óòâåðæäåíèåì î òîì, ÷òî Ñèáèðü â îïðåäåëåííîé ìåðå âûïîëíÿåò ðîëü óáåæèùà äëÿ ÷ëåíîâ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ïîíÿòíî, ÷òî, ïðîæèâàÿ âìåñòå ñî ñâîèìè çåìëÿêàìè è ñîðîäè÷àìè, îíè ãðóïïèðóþò âîêðóã ñåáÿ ëþäåé ñ áëèçêèìè óáåæäåíèÿìè. Íàñåëåíèåì è ìåñòíûìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè èõ äåÿòåëüíîñòü âîñïðèíèìàåòñÿ êàê òåððîðèñòè÷åñêàÿ óãðîçà. Íî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, è â ýòîì îòäàþò ñåáå îò÷åò ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, ÷òî èñëàìñêèå òåððîðèñòû ðàññìàòðèâàþò Ñèáèðü êàê «ñïàëüíûé ðàéîí», â êîòîðîì íåò îñîáîãî ñìûñëà ñîâåðøàòü òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû.  òåððèòîðèàëüíî ðàñïðåäåëåííîé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èñëàìèñòîâ Ñèáèðü ïîêà âûïîëíÿåò ôóíêöèþ «ëåæêè», à íå ñîâåðøåíèÿ òåðàêòîâ. Ìîäàëüíûì äëÿ ñîâðåìåííîé Ñèáèðè ÿâëÿëñÿ êðèìèíàëüíûé òåððîð.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ çàìå÷àíèå íà÷àëüíèêà ÓÔÑÁ ïî Òþìåíñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèê À. Ïåòðóøèíà: «Òåððîðèçì â Ñóðãóòå íå òàê ñòðàøåí — îí ó íàñ íà ïåùåðíîì óðîâíå. Áîëåå ñåðüåçíûå ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèçìà äëÿ Ñóðãóòà óøëè â ïðîøëîå. Ïî÷åìó? Äà ïîêà íåò ïåðåäåëà ñîáñòâåííîñòè. Íà÷íåòñÿ ïåðåäåë — ïîéäåò êàêîå-òî äâèæåíèå». Äàëåå îí äàåò îïòèìèñòè÷åñêèé ïðîãíîç: «Òå, êòî â ïðîøëîì ïðèáåãàë ê íàñèëüñòâåííûì ìåòîäàì ðàçðåøåíèÿ ýòèõ ñèòóàöèé, ïî÷óâñòâîâàëè ñïîñîáíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ àäåêâàòíî íà ýòî ðåàãèðîâàòü. Îíè óæå èëè ïðèâëå÷åíû ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, èëè ñ íèìè ïîðàáîòàëè â îïåðàòèâíîì ïëàíå. Ïî ìàòåðèàëàì, êîòîðûìè ÿ ðàñïîëàãàþ, íå âèæó îïàñíîñòè ñåðüåçíûõ ïðîÿâëåíèé òåððîðèçìà».1 Èñòîðè÷åñêèé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî òåððîðèçì ëàáèëåí è ìîæåò ñî âðåìåíåì ïðîÿâèòüñÿ â ôîðìàõ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ, íàïðèìåð, «íàöáîëîâ». Òàêîé òåððîðèçì ìîæåò âûðàñòàòü èç õóëèãàíñêîãî òåððîðà. Ïîêàçàòåëåí òàêîé ôàêò.  2003 ã. â Îìñêå â Äåíü Ïîáåäû ïîñëå ïðàçäíè÷íîãî ñàëþòà, êîãäà ñîáðàâøèåñÿ ïî òðàäèöèè íà ïëîùàäè ó ðå÷íîãî âîêçàëà îìè÷è ñòàëè ðàñõîäèòüñÿ ïî äîìàì, âäðóã íåîæèäàííî âñïûõíóëà äðàêà ìåæäó äâóìÿ ãðóïïàìè ìîëîäûõ ëþäåé. Îäèí èç ïàðíåé äîñòàë ãðàíàòó Ô-1 è, âûäåðíóâ ÷åêó, áðîñèë åå â òîëïó. Ïîãèá ñòóäåíò È. Êðèâîïóñòîâ, íàêðûâøèé ñîáîé ãðàíàòó, 17 ÷åëîâåê áûëî ðàíåíî. Ïî ðàññêàçó Å. Ìèùåíêî, ñòàâøåé íåâîëüíûì ñâèäåòåëåì ×Ï, ðåàêöèÿ ëþäåé áûëà ñëåäóþùåé: «Êòî-òî çàîðàë: “Âîéíà!”, êòî-òî âîïèë: “Áîìáà, ìèíà!”, êòî-òî êðè÷àë: “Òåððîðèñòû!”»2 1 2
Ëåáåäåâà Ì. Èãðû, â êîòîðûå èãðàþò ëþäè. Âçîðâàííûé ïðàçäíèê // Îìñêàÿ ãàçåòà. — 2003. — 14 ìàÿ.
121
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Ïðèâåäåííûé ìàòåðèàë â öåëîì ãîâîðèò î òîì, ÷òî ïîòåíöèàë íîâîé òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè â ñòðàíå â öåëîì è â Ñèáèðè â ÷àñòíîñòè íàêàïëèâàåòñÿ. Îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðîïàãàíäà èäåé òåððîðèçìà, ðàñïðîñòðàíåíèå ìàòåðèàëîâ èëè èíôîðìàöèè, ïðèçûâàþùèõ ê îñóùåñòâëåíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ëèáî îáîñíîâûâàþùèõ èëè îïðàâäûâàþùèõ íåîáõîäèìîñòü åå îñóùåñòâëåíèÿ. Òàê, îñóæäåííûé â 2005 ã. íà 1,6 ãîäà ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî (÷.2 ñò. 280 ÓÊ ÐÔ) 22-ëåòíèé ñòóäåíò ïÿòîãî êóðñà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Êåìåðîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà Ä. ×óïðóíîâ â ðàñïðîñòðàíÿâøåéñÿ â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ëåò (îêòÿáðü 1998 — íîÿáðü 2002 ãã.) ñ äîìàøíåãî êîìïüþòåðà âèðòóàëüíîé ãàçåòå «Ðóññêîå çíàìÿ» ïðèçûâàë ïðåâðàòèòü âñþ ñòðàíó â «çîíó áåñïîùàäíîãî òåððîðà»1.  ïîâñåäíåâíîñòè, ïðè ñîâåðøåíèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, òåððîðèñòû, êàê èçâåñòíî, äàëåêî íå âñåãäà âûäâèãàþò êàêèå-ëèáî òðåáîâàíèÿ èëè çàÿâëÿþò î ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè. Ïîýòîìó «áåñïîùàäíûé òåððîð» ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ è àíîíèìíî, áåç ïðåäâàðèòåëüíûõ ãðîìîãëàñíûõ äåêëàðàöèé. Ðÿä ôàêòîâ òàêîãî ðîäà ïðèâîäèò õàêàññêèé æóðíàëèñò Ñ. Ñåðãååâ2.  1997 ã. â ñ. Óñòü-Êàìûøòà Ðåñïóáëèêè Õàêàñèÿ íà êîíêðåòíîãî ïîëó÷àòåëÿ ïðèøëà áàíäåðîëü, îòïðàâëåííàÿ èç Ìèíóñèíñêà.  áàíäåðîëè íàõîäèëèñü ïèñüìî è ýëåêòðîáðèòâà «Áåðäñê». Êîãäà ïîëó÷àòåëü âêëþ÷èë áðèòâó â ðîçåòêó, ðàçäàëñÿ âçðûâ, îòîðâàâøèé åìó îäíó ðóêó è ïî÷òè âñå ïàëüöû íà äðóãîé ðóêå. Ïèñüìî áûëî èçúÿòî ñîòðóäíèêàìè ñïåöñëóæá è ñîäåðæàíèå åãî íåèçâåñòíî. Ëåòîì 2002 ã. â Ìèíóñèíñêå ê ÷àñòíîìó äîìó áûë ïîäáðîøåí öåëëîôàíîâûé ïàêåò, â êîòîðîì ëåæàëà ýëåêòðîáðèòâà «Áåðäñê». Êîãäà ìóæ÷èíà, æèâóùèé â ýòîì äîìå, âêëþ÷èë áðèòâó â ðîçåòêó, ïðîèçîøåë âçðûâ, íàíåñøèé åìó óâå÷üÿ.  íà÷àëå îêòÿáðÿ 2002 ã. â äåæóðíóþ ÷àñòü Àáàêàíñêîãî ÓÂÄ ïîñòóïèë àíîíèìíûé çâîíîê î «ñòðàííîì ïàêåòå», îáíàðóæåííîì â ìàãàçèíå «Äèíà». Âçðûâíîå óñòðîéñòâî ñàìîäåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà (èëè åãî ìóëÿæ) âçîðâàëè ìåòîäîì íàëîæåíèÿ âçðûâíîãî óñòðîéñòâà.  íîÿáðå òîãî æå ãîäà òîò æå àíîíèì óâåäîìèë î «ñòðàííîì ïàêåòå» â òîì æå ìàãàçèíå. Îáíàðóæåííîå óñòðîéñòâî ñíîâà âçîðâàëè. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî îòìåòèòü ýëåìåíòû ñåðèéíîñòè â ýòèõ òàê è íåðàñêðûòûõ àêòàõ íåèçâåñòíûõ òåððîðèñòîâ, ÷òî ïîçâîëÿåò äåëàòü âûâîä î ñóùåñòâîâàíèè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè òåððîðèçìà êàê ôîðìû 1 Çîíà áåñïîùàäíîãî òåððîðà îò ñòóäåíòà þðôàêà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 29 èþíÿ. 2 Ñì.: Ñåðãååâ Ñ. Êàê ìèíèìóì, äâà «ðåàëüíûõ áîìáèñòà» äåéñòâóþò â Õàêàñèè // Øàíñ. — 2002. — 3 îêò.
122
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
íàïðàâëåííîãî ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ. Íàèáîëåå ìàññîâûì è ÿðêèì ïðîÿâëåíèåì ýòîãî äâèæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òåëåôîííûé òåððîðèçì. § 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà § 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
Òåëåôîííûé òåððîðèçì â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ôîðì òåððîðèçìà. Åãî îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèÿ òåëåôîíà äëÿ ñîîáùåíèÿ ëîæíîé èíôîðìàöèè î òåððîðèñòè÷åñêîì àêòå.  ñòàáèëüíîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè òàêèå ñîîáùåíèÿ (êàê íàïðèìåð, ñîîáùåíèå î ïîæàðå) êâàëèôèöèðóþòñÿ êàê ìåëêîå õóëèãàíñòâî. Íî â íàïðÿæåííîé ñèòóàöèè íåãàòèâíûé ýôôåêò ïîäîáíîé èíôîðìàöèè ìîæåò îêàçàòüñÿ çíà÷èòåëüíûì. Ïðè ýòîì çàòðàòû «òåëåôîííûõ òåððîðèñòîâ» íà ñîâåðøåíèå ïîäîáíîãî òåðàêòà ÿâëÿþòñÿ ìèíèìàëüíûìè, à ñðåäñòâà íà âîçìîæíîå åãî ïðåäóïðåæäåíèå ÷àñòî áûâàþò âåñüìà çíà÷èòåëüíûìè. Ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî òåëåôîííûé òåððîðèçì âûñòóïàåò îäíîé èç ýêîíîìè÷åñêè íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ôîðì òåððîðèçìà. Ïðè÷åì, äëÿ íåå íå òàê óæå è âàæíî, ÷òî èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ïåðåäà÷è ñîîáùåíèÿ: òåëåôîí, ïî÷òà, ñëóõè è ò. ä. Òàê, 4 ôåâðàëÿ 2000 ã. íà âòîðîì ýòàæå øêîëû èñêóññòâ ã. Ñóðãóòà áûëà îáíàðóæåíà íàïèñàííàÿ èç øàëîñòè 11-ëåòíåé ó÷åíèöåé çàïèñêà î çàëîæåííîé áîìáå1.  íî÷ü ñ 26 íà 27 ôåâðàëÿ 2004 ã. äâîå ñòóäåíòîâ Àëòàéñêîãî òåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà îòïðàâèëè èç èíòåðíåò-êàôå â Áàðíàóëå ýëåêòðîííîå ïèñüìî íà îôèöèàëüíûé ñàéò ÖÐÓ ÑØÀ.  ïèñüìå íà àíãëèéñêîì ÿçûêå ñîäåðæàëèñü óãðîçû óñòðîèòü âçðûâû â ìåòðî ðÿäà àìåðèêàíñêèõ ãîðîäîâ. Ïîñëàíèå çàêàí÷èâàëîñü ñëîâàìè: «Âû âñå óìðåòå. Àëëàõ àêáàð!»2.  2005 ã. â Àëòàéñêîì êðàå óñòàíîâëåíî äâîå àâòîðîâ àíîíèìíûõ ïèñåì ñ óãðîçàìè ñîâåðøåíèÿ òåðàêòîâ3. Êàê è âñÿêîå ìàññîâîå ÿâëåíèå, òåëåôîííûé òåððîðèçì îáëàäàåò îïðåäåëåííûìè ñòàòèñòè÷åñêèìè çàêîíîìåðíîñòÿìè, ïîääàåòñÿ àíàëèçó è ïðîãíîçèðîâàíèþ. Ýòî îñîáåííî âàæíî äëÿ îöåíêè ñèë è ñðåäñòâ, êîòîðûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû âûíóæäåíû ïðèâëåêàòü äëÿ ïðîâåðêè ïîñòóïàþùèõ ñîîáùåíèé. Òàê, â 1999 ã. â Ñóðãóòå ïðîâåðêà îäíîãî çâîíêà î ÿêîáû çàëîæåííîì âçðûâíîì óñòðîéñòâå îáõîäèëàñü ãîðîäó ìèíèìóì â 30 òûñ. ðóá.4. 1
1 Ñì.: Ââåäåíñêèé À. Íîâûå èãðû ðîññèéñêèõ ïîäðîñòêîâ // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2000. — 11 ìàðòà. 2 Àíòîíîâà Ñ. Ñòóäåíòû ãðîçèëè ÖÐÓ. Èç êàôå // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 10 ìàðòà. 3 Ñì.: Êîíòððàçâåä÷èêè ïîäâåëè èòîãè // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 12 äåê. 4 Ñì.: Îñìàòåñêóë Ã. ×åì áû äèòÿ íè òåøèëîñü?.. // Íîâîñòè Þãðû. — 1999. — 24 àïð.
123
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Ðåøåíèåì ãóáåðíàòîðà Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà â øòàòíîì ðàñïèñàíèè ÓÂÄ áûëî óâåëè÷åíî ÷èñëî ìèëèöèîíåðîâ-ñàïåðîâ è çàêóïëåíî ñïåöèàëüíîå äåòåêòîðíîå îáîðóäîâàíèå1.  ìàðòå 2002 ã. â ã. Óðàå ãîðîäñêèì ñóäîì ñ ðîäèòåëåé íåñîâåðøåííîëåòíåãî Ì. áûëà âçûñêàíà ñóììà ïðè÷èíåííîãî èì óùåðáà — 4051 ðóá.2 Ëîæíîå ñîîáùåíèå, êîòîðîå áûëî ïåðåäàíî â îäèí èç ÿíâàðñêèõ äíåé 2003 ã. ïî òåëåôîíó îïåðàòîðó ïåéäæèíãîâîé ñòàíöèè «Ñóðãóòòåëåêîìñåòè», òîëüêî ñâÿçèñòàì îáîøëîñü â 40 òûñ. ðóá. Óùåðá ïîíåñ è ðàéîííûé óçåë ïî÷òîâîé ñâÿçè, ÷åé ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ áûë ïðåðâàí. Ðîäèòåëÿì õóëèãàíèâøèõ ïîäðîñòêîâ ïðèøëîñü îïëàòèòü òàêæå ðàáîòó áðèãàä «ñêîðîé ïîìîùè», ïîæàðíîé ÷àñòè, ìèëèöèè3. Çàòðàòû íà âûåçä 25 ôåâðàëÿ 2005 ã. ìèëèöèè, «ñêîðîé ïîìîùè» è ïîæàðíîé êîìàíäû â Åãîðüåâñêóþ ñðåäíþþ øêîëó Àëòàéñêîãî êðàÿ ïî çâîíêó äâóõ ïîäðîñòêîâ ñîñòàâèëè îêîëî øåñòè òûñ. ðóá.4  ã. Áèéñêå â 2005 ã. îáùèé èñê ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó îòäåëà ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû, ãîðîäñêîãî ÓÂÄ è ñòàíöèè «ñêîðîé ïîìîùè» ïî âîçìåùåíèþ èì óùåðáà, íàíåñåííîãî íåñîâåðøåííîëåòíèì Àíäðååì Ñ., êîòîðûé ïîçâîíèë èç òàêñîôîíà â ïðèåìíóþ äèðåêòîðà øêîëû ¹ 5 è ñîîáùèë çàâåäîìî ëîæíóþ èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî â çäàíèè ó÷åáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ÿêîáû çàëîæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî, ñîñòàâèë áîëåå 660 òûñ. ðóá.5  ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ îöåíêè çàòðàò, ïðîèçâîäèìûõ ïðè ïðîâåðêå ñîîáùåíèé, ïðèâëåêàåìûå ñëóæáû âåäóò ó÷åò çàäåéñòâîâàííûõ ðåñóðñîâ. Òàê, ñîîáùàåòñÿ, ÷òî ïðè ïðîâåðêå ïîñòóïèâøåãî 29 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. àíîíèìíîãî çâîíêà î ìèíèðîâàíèè çäàíèÿ êàíñêîé ãèìíàçèè ¹ 1 â îïåðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ áûëî çàäåéñòâîâàíî 23 ÷åëîâåêà è äåâÿòü åäèíèö òåõíèêè6. Äëÿ ïðîâåðêè àíîíèìíîãî çâîíêà ñ èíôîðìàöèåé î âçðûâíîì óñòðîéñòâå, çàëîæåííîì â øêîëó ¹ 87 Äçåðæèíñêîãî ðàéîíà, 9 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. â Íîâîñèáèðñêå ïðèâëåêàëèñü âîñåìü åäèíèö òåõíèêè, êèíîëîã ñ ñîáàêîé è 26 ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, àâàðèéíîñïàñàòåëüíîé ñëóæáû, «ñêîðîé ïîìîùè», ïîæàðíîé ñëóæáû7. 1 Ñì.: «Âèõðü. Àíòèòåððîð». ×àñòü âòîðàÿ óæå íà÷àëàñü // Íîâîñòè Þãðû. — 1999. — 21 îêò. 2 Ñì.: Íîâèêîâà Ë. Äåòñêèå èãðû â òåððîðèçì // Íîâîñòè Þãðû. — 2003. — 3 èþíÿ. 3 Ñì.: Òåëåôîííûé òåððîðèçì äîðîãî ñòîèò // Íîâîñòè Þãðû. — 2003. — 6 ôåâð. 4 Ñì.: Äîçâîíèëèñü äî øòðàôà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 12 îêò. 5 Ñì.: Òåëåôîííàÿ çàáàâà íà 660 òûñÿ÷ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 26 ÿíâ. 6 Ñì.: Çâîíîê î ìèíèðîâàíèè êàíñêîé ãèìíàçèè ¹ 1 îêàçàëñÿ ëîæíûì // http:// www.knews.ru. — 2004. — 30 ñåíò. 7 Ñì.: Íàì íàñòîÿùèõ òåððîðèñòîâ ìàëî... // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 15 ñåíò.
124
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
19 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. â Êðàñíîÿðñêå ïðè ïðîâåðêå àíîíèìíîãî çâîíêà î ìèíèðîâàíèè êóëüòóðíî-ðàçâëåêàòåëüíîãî êîìïëåêñà «Ëó÷» áûëî çàäåéñòâîâàíî 27 ÷åëîâåê, êèíîëîã ñ ñîáàêîé è äåâÿòü åäèíèö òåõíèêè1. 28 ñåíòÿáðÿ 2005 ã. â îïåðàöèè ïî îöåïëåíèþ è îáñëåäîâàíèþ Êðàñíîÿðñêîãî êàäåòñêîãî êîðïóñà, à òàêæå ýâàêóàöèè âîñïèòàííèêîâ è ïåðñîíàëà (540 ÷åëîâåê) áûëî çàäåéñòâîâàíî 26 ÷åëîâåê, âîåìü åäèíèö òåõíèêè, à òàêæå äâà êèíîëîãà ñ ñîáàêàìè2. Åñëè ãîâîðèòü î ÷àñòîòå êîíêðåòíûõ ïðîÿâëåíèé òåëåôîííîãî òåððîðèçìà, òî ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà èõ âîëíîîáðàçíûé õàðàêòåð. Òàê, Ñ. Ëîêòåâà îòìå÷àåò, ÷òî âîëíà óãðîç ïîäíèìàåòñÿ íàêàíóíå âûáîðîâ. Àíîíèìíûå çâîíêè î çàìèíèðîâàíèè ó÷àùàþòñÿ òàêæå ïîñëå êðóïíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Ãëàâíûìè îáúåêòàìè òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ñ÷èòàþòñÿ øêîëû è âóçû. Òåëåôîííûé òåððîðèñò, êàê ïðàâèëî, íå âûäâèãàåò òðåáîâàíèé. È òàì, ãäå ïàõíåò íàñòîÿùèì ïîðîõîì, — íå ïàõíåò àíîíèìàìè3. Ä. Ñèìàêèí îòìå÷àåò ïîäúåì òåëåôîííîãî òåððîðèçìà øêîëüíèêîâ â ïåðèîä ñäà÷è ýêçàìåíîâ. Íà åãî âçãëÿä, íûíåøíèå øêîëüíèêè ïðåäïî÷èòàþò áàíàëüíûì ïðîãóëàì áîëåå ýêñòðåìàëüíûå ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íàïèñàíèÿ ýêçàìåíîâ è êîíòðîëüíûõ. Ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè «øóòíèêîâ», ïî åãî ìíåíèþ, íå ìîæåò èñïðàâèòü ñèòóàöèþ, òàê êàê ñ êàæäûì ãîäîì êîëè÷åñòâî ïîäîáíûõ ïðåñòóïëåíèé íå óìåíüøàåòñÿ4. Äëÿ îöåíêè âîçìîæíûõ ìàñøòàáîâ è äèíàìèêè àêòîâ òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ïîëåçíî îçíàêîìèòüñÿ ñ åãî ñòàòèñòèêîé ïî ðàçíûì ðåãèîíàì. Ñòàòèñòèêà òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ïî Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè â 2003 ã. áûëà òàêîâà5. Çàôèêñèðîâàíî 49 ñëó÷àåâ. Èç íèõ 25 çâîíêîâ ñîâåðøèëè íåñîâåðøåííîëåòíèå. Èç 17 óñòàíîâëåííûõ àíîíèìîâ 11 — ýòî äåòè èç íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé â âîçðàñòå îò 10 äî 17 ëåò. «Çäåñü åñòü, î ÷åì çàäóìàòüñÿ ðîäèòåëÿì, ïåäàãîãàì, ïñèõîëîãàì, îáùåñòâåí1
Ñì.: Óãðîçà âçðûâà â êèíîòåàòðå «Ëó÷» îêàçàëàñü ëîæíîé // http://www.knews. ru. — 2004. — 20 ñåíò. 2 Ñì.: Íåèçâåñòíûå «ìèíèðîâàëè» Êðàñíîÿðñêèé êàäåòñêèé êîðïóñ // http://www. yarsk.ru /news. — 2005. — 29 ñåíò. 3 Ñì.: Ëîêòåâà Ñ. Ïñèõîòåððîð // Âå÷åðíèé Áèøêåê. — 2001. — 12 îêò. 4 Ñì.: Ñèìàêèí Ä. Øêîëüíèêè íà÷àëè ïîäðûâíóþ êàìïàíèþ: Êîíåö ó÷åáíîãî ãîäà îçíàìåíóåòñÿ â Ìîñêâå âñïëåñêîì «òåëåôîííîãî òåððîðèçìà» // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. — 2002. — 20 ìàÿ.  ïóáëèêàöèè ïîä ñèìïòîìàòè÷íûì íàçâàíèåì «Òåððîðèñòîâ ñóäÿò. Íî îíè íå ñäàþòñÿ» ñîîáùàåòñÿ, ÷òî â Íîâîêóçíåöêå îäíà èç äåâóøåê ñîîáùèëà â ìèëèöèþ î òîì, ÷òî çàìèíèðîâàíî çäàíèå ñàìîé ìèëèöèè. Ðàíåå îíà óæå áûëà ñóäèìà çà ëîæíîå ñîîáùåíèå î òåðàêòå (è àìíèñòèðîâàíà). Íà ýòîò ðàç ñóä âûíåñ åé ïðèãîâîð — ïîëãîäà êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà (ñì.: ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 11 ôåâð.). 5 Ðîãàòûõ Ë. «Òåëåôîííûé òåððîðèçì» þíûõ ñåâåðÿí çàñòàâëÿåò âçðîñëûõ çàäóìàòüñÿ îá ýôôåêòèâíûõ ñïîñîáàõ áîðüáû // «ÈÐÀÌ». 30.12.2003. 10:15. // http:// www.atk-media.ru/news.
125
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
íîñòè. Íåäîñòàòîê âíèìàíèÿ, æàæäà îñòðûõ îùóùåíèé òîëêàþò ïîäðîñòêîâ íà ïîäîáíûå ïîñòóïêè», — çàêëþ÷àåò Ë. Ðîãàòûõ.  Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü â 2001 ã. áûëî 102 ëîæíûõ ñîîáùåíèÿ, â 2002 ã. — 95, â 2003 ã. — 127, â 2004 ã. — 92.  2004 ã. èç âñåõ àíîíèìíûõ ñîîáùåíèé — 49 áûëî î ìèíèðîâàíèè øêîë1. Íè îäèí çâîíîê íå ïîäòâåðäèëñÿ. Ïî îöåíêå çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà îïåðàòèâíî-äåæóðíîé ñëóæáû ÌÂÄ ïîëêîâíèêà ìèëèöèè Ì. Ãàïàíîâè÷à, øêîëüíèêè ÷àùå çâîíÿò îñåíüþ: «Êàíèêóëû çàêîí÷èëèñü, à ó÷èòüñÿ íå õî÷åòñÿ». Êðîìå òîãî, îí îòìåòèë, ÷òî âåñíîé ó÷àùàþòñÿ çâîíêè îò ëèö ñ ïñèõè÷åñêèìè çàáîëåâàíèÿìè. Èçëàãàÿ èñòîðèþ ïðîáëåìû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà, æóðíàëèñò èç Õàêàñèè Ñ. Ñåðãååâ2 ïèøåò, ÷òî äàííûé âèä òåððîðèçìà êàê ÿâëåíèå â Ðîññèè ïîÿâèëñÿ îòíîñèòåëüíî íåäàâíî. Äî íà÷àëà 1990-õ ãã. òàêèå ñëó÷àè áûëè åäèíè÷íûìè, à çâîíèëè èñêëþ÷èòåëüíî äóøåâíîáîëüíûå ãðàæäàíå, ñòðåìèâøèåñÿ ïðèâëå÷ü ê ñåáå âíèìàíèå ñî ñòîðîíû âëàñòåé. Íåêîòîðûé âñïëåñê òåëåôîííîãî òåððîðèçìà áûë îòìå÷åí ïîñëå 1993 ã. Òîãäà î ÿêîáû çàëîæåííûõ âçðûâíûõ óñòðîéñòâàõ ñîîáùàëè ðàáî÷èå è ñëóæàùèå, òðåáîâàâøèå âûïëàòèòü çàäîëæåííîñòè ïî çàðàáîòíîé ïëàòå èëè ñìåñòèòü ñ äîëæíîñòè êàêîãî-íèáóäü çàðâàâøåãîñÿ ðóêîâîäèòåëÿ. Ïî ìíåíèþ îòå÷åñòâåííûõ ñïåöñëóæá è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, êàê ïèøåò Ñ. Ñåðãååâ, îòðèöàòåëüíóþ ðîëü â ïîïóëÿðèçàöèè çàâåäîìî ëîæíûõ ñîîáùåíèé î çàêëàäêå áîìá ñûãðàëî òåëåâèäåíèå.  1995 ã. ïî ïåðâîìó ãîñóäàðñòâåííîìó òåëåêàíàëó áûë ïîêàçàí âûïóñê þìîðèñòè÷åñêîãî òåëåæóðíàëà «Åðàëàø», â êîòîðîì øêîëüíèê, çàõîòåâøèé èçáåæàòü êîíòðîëüíîé, ïîçâîíèë â øêîëó è ñîîáùèë î áîìáå â ó÷èòåëüñêîé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî âñå óðîêè îêàçàëèñü ñîðâàííûìè, à ñàì îí íå ïîíåñ çà ýòî íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïîñëå ýòîãî «þìîðèñòè÷åñêîãî» ñþæåòà ïî âñåé ñòðàíå ñòàëè ðåãèñòðèðîâàòüñÿ ïîäîáíûå çâîíêè, òàê êàê ñðåäè ðîññèéñêèõ øêîëüíèêîâ, ê ñîæàëåíèþ, ïîÿâèëîñü íåìàëî äóðíûõ ïîäðàæàòåëåé.  Ðåñïóáëèêå Õàêàñèÿ, êàê êîíñòàòèðóåò Ñ. Ñåðãååâ, çâîíÿò ãëàâíûì îáðàçîì íåñîâåðøåííîëåòíèå. Íàèáîëåå âûñîêàÿ ðàñêðûâàåìîñòü ýòîãî âèäà ïðåñòóïëåíèÿ â Ðîññèè — â Êðàñíîÿðñêå (90 %). Ïîñëå íåãî èäóò òå ãîðîäà ñòðàíû, ãäå âíåäðåíà ñèñòåìà ïîâðåìåííîé îïëàòû çà òåëåôîí. Ïî èíôîðìàöèè çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïëåíèÿìè òåððîðèñòè÷åñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî õàðàêòåðà ÓÁÎÏ ÓÂÄ Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà Ì. Ëóçèíà, â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå çâîíÿùèå — ïîäðîñòêè, êîòîðûå íå äîñòèãëè âîçðàñòà 14 ëåò. 1
Ñì.: Æàâîðîíêîâ Ä. Òåëåôîííûé òåððîðèçì — ìèíà çàìåäëåííîãî äåéñòâèÿ // Âñëóõ.ðó. — 2004. — 3 íîÿá. 2 Ñì.: Ñåðãååâ Ñ. Êàê ìèíèìóì, äâà «ðåàëüíûõ áîìáèñòà» äåéñòâóþò â Õàêàñèè.
126
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
 85 % ñëó÷àåâ äåòè è ïîäðîñòêè «ìèíèðóþò» ñâîè øêîëû. Ìåæäó òåì, çà ïîñëåäíèå ãîäû íà òåððèòîðèè îêðóãà íå ïîñòóïèëî íè îäíîãî çâîíêà î çàìèíèðîâàíèè ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ îáúåêòîâ1. Ïî äàííûì, ïðåäñòàâëåííûì â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñèáèðñêèõ ðåãèîíîâ, òðóäíî ñîñòàâèòü òî÷íóþ õàðàêòåðèñòèêó çàêîíîìåðíîñòåé òåëåôîííîãî òåððîðèçìà. Òàê, â îòíîøåíèè Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà óêàçûâàåòñÿ, ÷òî êîëè÷åñòâî çàâåäîìî ëîæíûõ ñîîáùåíèé îá àêòàõ òåððîðèçìà, çàêëàäêå âçðûâíûõ óñòðîéñòâ ñîñòàâèëî: â 2001 ã. — 71, â 2002 ã. — 67, 2003 ã. — 59, 2004 ã. — 912.  ßêóòèè çà 2001–2002 ãã. çàôèêñèðîâàíî 14 àíîíèìíûõ çâîíêîâ î ÿêîáû çàëîæåííûõ áîìáàõ (íè îäèí çâîíîê íå ïîäòâåðäèëñÿ)3.  2003 ã. â Áóðÿòèè áûëî 30 ëîæíûõ ñîîáùåíèé î âçðûâíûõ óñòðîéñòâàõ4.  Àëòàéñêîì êðàå â 2005 ã. çàôèêñèðîâàíî 69 àíîíèìíûõ òåëåôîííûõ ñîîáùåíèé ñ óãðîçàìè òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà è çàäåðæàíî 38 ÷åëîâåê5.  Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè çà 2005 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî 65 «àíîíèìíûõ óãðîç» (âñå îíè íå ïîäòâåðäèëèñü)6. À â 2004 ã. ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè óäàëîñü âûÿâèòü ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëüíîé àïïàðàòóðû 18 ëæåòåððîðèñòîâ7. Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ ïî Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (ÑÔÎ) ãåíåðàë-ìàéîð ìèëèöèè Þ. Ïðîùàëûêèí îòìåòèë, ÷òî çà âîñåìü ìåñÿöåâ 2005 ã. â ÑÔÎ çàðåãèñòðèðîâàíî 321 ïîäîáíîå ïðåñòóïëåíèå, à çà 1
Ñì.: Ñèáèðñêèé ïîñàä. — 2004. — 3 ìàðòà. Íî â 2006 ã. â Ñóðãóòå áûë çàäåðæàí 22-ëåòíèé ìóæ÷èíà, ïîçâîíèâøèé 4 ìàÿ íà ïðîõîäíóþ Ñóðãóòñêîé ÃÐÝÑ-1 è ñîîáùèâøèé î çàëîæåííîì íà ÃÐÝÑ âçðûâíîì óñòðîéñòâå (ñì.: Âçÿëè åùå îäíîãî «ìèíåðà» // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2006. — 6 ìàÿ). 2 Êðîìå òîãî, ïî äàííûì ÓÂÄ Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà, â 2001 ã. â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë îêðóãà ïîñòóïèëî 83 ñîîáùåíèÿ î ïðîÿâëåíèÿõ òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  èõ ÷èñëå — ÷åòûðå ñëó÷àÿ ñâÿçàíû ñ êðèìèíàëüíûìè âçðûâàìè, äâà — ñ èçúÿòèåì è îáåçâðåæèâàíèåì ñàìîäåëüíûõ âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, øåñòü — ñ îáíàðóæåíèåì ìóëÿæåé âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, çàôèêñèðîâàíî 71 çàâåäîìî ëîæíîå ñîîáùåíèå îá àêòàõ òåððîðèçìà. Ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå÷åíî 23 «òåëåôîííûõ» õóëèãàíà, ñîîáùèâøèõ î «çàìèíèðîâàíèè» ðàçëè÷íûõ îáúåêòîâ (ñì.: ÓÂÄ äåðæèò îò÷åò // Íîâîñòè Þãðû. — 2002. — 22 ÿíâ.). 3 Ñì.: Øêîëüíèöà ïîëó÷èëà ñðîê çà òåëåôîííûé òåððîðèçì // http://radical.fryazino. net/forum. — 2003. — 18 àïð. 4 Ñì.: Òåëåôîííîãî òåððîðèñòà çàäåðæàëè íàêàíóíå ñîòðóäíèêè ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Áóðÿòèè // http://www.bgtrk.ru. — 2004. — 28 àïð. 5 Ñì.: Êîíòððàçâåä÷èêè ïîäâåëè èòîãè // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 21 äåê. 6 Ïî ã. Íîâîñèáèðñêó ôðàãìåíòàðíàÿ ñòàòèñòèêà ïî ëîæíûì òåððîðèñòè÷åñêèì àêòàì âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì:  1999 ãîäó ñîâåðøåíî 11 âçðûâîâ, îò êîòîðûõ ïîñòðàäàëî 17 ÷åëîâåê; â 2003 — äâà âçðûâà, ïîñòðàäàëî ÷åòûðå ÷åëîâåêà.  òðè ðàçà óâåëè÷èëîñü îáíàðóæåíèå âçðûâíûõ óñòðîéñòâ è ìóëÿæåé ÑÂÓ (â 2002 ã. — äâà, â 2003 ã. — øåñòü). Âûÿâëåíî àíîíèìíûõ óãðîç âçðûâîâ: 1999 ã. — 331, 2000 ã. — 129, 2002 ã. — 89, 2003 ã. — 76. 7 Ñì.: Êîëáà Ê. Î òåððîðèñòàõ íàñòîÿùèõ è íå î÷åíü // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 6 ÿíâ.
127
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
àíàëîãè÷íûé ïåðèîä ïðîøëîãî ãîäà èõ áûëî 513. Ðàññëåäîâàíî è íàïðàâëåíî â ñóä 87 óãîëîâíûõ äåë1. Íà îñíîâå ýòèõ ôðàãìåíòàðíûõ äàííûõ ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî òåëåôîííûé òåððîðèçì â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå èìååò îïðåäåëåííîé äèíàìèêè, à åãî ìàñøòàáû êîëåáëþòñÿ âîêðóã íåêîòîðîé êîíñòàíòû. Òàê, êîëè÷åñòâî ëîæíûõ àíîíèìíûõ ñîîáùåíèé â ãîä íå ïðåâûøàåò ñîòíè íà ðåãèîí2 è, ñîîòâåòñòâåííî, ìåíåå äåñÿòêà â ìåñÿö. Ðàñêðûâàåìîñòü ýòîãî âèäà ïðåñòóïëåíèé ñîñòàâëÿåò îò ÷åòâåðòè äî ïîëîâèíû. Áîëåå êîíêðåòíîå îïèñàíèå ôàêòîâ òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ïîçâîëÿåò îòìåòèòü ñëåäóþùèå åãî ïðîÿâëåíèÿ. Òàê, èíîãäà äåéñòâèòåëüíî çâîíÿò ëþäè, ñòðàäàþùèå ïñèõè÷åñêèìè çàáîëåâàíèÿìè. 22 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. îäèí èç ïàññàæèðîâ ñàìîëåòà, ñëåäîâàâøåãî ïî ìàðøðóòó Ìîñêâà — Íîðèëüñê è ñîâåðøèâøåãî ïî ìåòåîóñëîâèÿì âûíóæäåííóþ ïîñàäêó â Íèæíåâàðòîâñêå, ïîçâîíèë â äåæóðíóþ ÷àñòü ìèëèöèè è ñîîáùèë, ÷òî â ñàìîëåòå çàëîæåíà áîìáà. Âûÿâëåííûé ëæåòåððîðèñò îêàçàëñÿ ïñèõè÷åñêè áîëüíûì è áûë íàïðàâëåí íà ëå÷åíèå â ìåñòíóþ áîëüíèöó3.  2004 ã. â Íèæíåâàðòîâñêå áûë çàäåðæàí ìóæ÷èíà, â âîñüìîé ðàç «çàìèíèðîâàâøèé» ñâîé äîì4. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îïåðàòèâíèêàì óäàëîñü ïî íîìåðó òåëåôîíà óñòàíîâèòü ëè÷íîñòü çâîíèâøåãî, â æèëîì äîìå è ðàñïîëîæåííîì íà åãî ïåðâîì ýòàæå ìàãàçèíå áûëè ïðîâåäåíû âñå ïîèñêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì êèíîëîãîâ. «Òåëåôîííîãî òåððîðèñòà» ïåðèîäè÷åñêè íàïðàâëÿþò íà ïðèíó äèòåëüíîå ïñèõèàòðè÷åñêîå ëå÷åíèå, îäíàêî, âûéäÿ èç áîëüíèöû, îí ñíîâà áåðåòñÿ çà ñòàðîå. Ïîñêîëüêó ôàêòû òàêîãî ðîäà èìåþò ìåñòî, òî ñëåäñòâåííûå ãðóïïû, êîíòðîëèðóþùèå äåëà ïî òåëåôîííîìó òåððîðèçìó, ïðîâåðÿþò ëþäåé, ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå ó ïñèõèàòðà. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ôèêñèðóþò, ïðàâäà, íå ÷àñòî, ñëó÷àè ñ «ïðîòåñòíûì» ïî ñâîåé ìîòèâàöèè òåëåôîííûì òåððîðèçìîì. Òàê â Íîâîêóçíåöêå â 2005 ã. äåâóøêà ïîçâîíèëà â ìàãàçèí, ãäå ðàíüøå ðàáîòàëà óáîðùèöåé, íî áûëà óâîëåíà çà ïðîãóëû, è ñîîáùèëà î çàëîæåííîé áîìáå. Êàê ïîÿñíèëà çàäåðæàííàÿ, îíà îáèäåëàñü íà äèðåêòîðà ìà1 Ñì.: Òèìîôååâà È. Ñèáèðü: óïðåæäàþùèå ìåðû ïðîòèâ òåððîðèçìà; Ñèáèðü — íå ìåñòî äëÿ òåððîðèñòîâ; Ãëóõîâ Â. Âñòðå÷à æóðíàëèñòîâ ñ çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ ïî ÑÔÎ ãåíåðàë-ìàéîðîì ìèëèöèè Þ. Ïðîùàëûêèíûì. 2 Âïðî÷åì, â ïåðèîä ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 15 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. îïåðàòèâíûå ñëóæáû Êðàñíîÿðñêà âûåçæàëè ïî âûçîâó î ëîæíîì ìèíèðîâàíèè îáúåêòîâ 102 ðàçà.  58-ìè ñëó÷àÿõ ýòî áûëè ñðåäíèå îáùåîáðàçîâàòåëüíûå øêîëû (ñì.: Çà íåäåëþ â Êðàñíîÿðñêå áûëî ïðîâåäåíî òðè ýâàêóàöèè øêîë // http://www.knews.ru. — 2004. — 16 ñåíò.). 3 Ñì.: Ëå÷àò ëæåòåððîðèñòà // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 7 îêò. 4 Ñì.: Ñèáèðñêèé ïîñàä. — 2004. — 3 ìàðòà.
128
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
ãàçèíà çà óâîëüíåíèå è ðåøèëà òàêèì îáðàçîì îòîìñòèòü. Ñóä íàçíà÷èë åé ãîä èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò1.  Êðàñíîÿðñêå 21 îêòÿáðÿ 2005 ã. áûâøèé îõðàííèê ÎÎÎ «Ìèëêî» À. Ôàäåéêèí (1978 ã.ð.), íàõîäÿñü â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ, ïîçâîíèë çàìåñòèòåëþ äèðåêòîðà ïî áåçîïàñíîñòè äàííîãî îáùåñòâà è ñêàçàë, ÷òî çäàíèå çàìèíèðîâàíî, â íåì íàõîäèòñÿ ÷åòûðå çàêëàäêè. ×óòü ïîçæå, ïîñ÷èòàâ, ÷òî ýòîãî ìàëî, îí ïîçâîíèë äðóãîìó çàìåñòèòåëþ äèðåêòîðà ïðåäïðèÿòèÿ è ïðîèíôîðìèðîâàë î âîñüìè çàêëàäêàõ. Ïðè ïðîâåäåíèè ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé â çäàíèè êîìïàíèè áûëè îáíàðóæåíû íåñêîëüêî ïîëèýòèëåíîâûõ ïàêåòîâ, íàïîëíåííûõ áóìàãîé, íà äâóõ èç êîòîðûõ áûëî íàïèñàíî «îòðàâà», à íà îñòàëüíûõ «áîìáà-áóõ!». À. Ôàäåéêèí ïðèçíàëñÿ, ÷òî ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèå èç ìåñòè, òàê êàê ñ÷èòàåò, ÷òî åãî íåñïðàâåäëèâî óâîëèëè. Ñâîèì ïîñòóïêîì îí õîòåë ïîêàçàòü, ÷òî áåç íåãî îõðàíà íå ñìîæåò ñïðàâèòüñÿ ñ ïîñòàâëåííîé çàäà÷åé. Çëîóìûøëåííèê áûë çàäåðæàí 21 îêòÿáðÿ ñîòðóäíèêàìè Îêòÿáðüñêîãî ÐÎÂÄ2.  óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ äâèæóùèì áûë ìîòèâ ëè÷íîé ìåñòè. Íî îòìå÷àþòñÿ è ôàêòû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà, ìîòèâèðîâàííûå ÷óâñòâîì ñîöèàëüíîãî ïðîòåñòà.  ôåâðàëå 2006 ã. â Óñòü-Òàðñêîì ðàéîíå Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè çàäåðæàí 66-ëåòíèé ïåíñèîíåð, óãðîæàâøèé âçîðâàòü ÆÝÓ â çíàê ïðîòåñòà ïðîòèâ ïîâûøåíèÿ òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè3. 28-ëåòíèé Ñåðãåé Êóëèêîâ, íåäîâîëüíûé ñåðâèñîì íîðèëüñêîãî íî÷íîãî êëóáà «Ñîçâåçäèå», ïîçâîíèë ïî òåëåôîíó «02» è ñîîáùèë, ÷òî êëóá çàìèíèðîâàí.  ýòîì æå êëóáå åãî è çàäåðæàëè4.  ìàå 2006 ã. íà ïóëüò äåæóðíîãî Çàïàäíî-Ñèáèðñêîãî óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë íà òðàíñïîðòå ïîçâîíèë ìîëîäîé ÷åëîâåê è ñîîáùèë: íà âîêçàëå ñòàíöèè Áàðàáèíñê çàëîæåíî ïÿòü âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. Çâîíèâøèì îêàçàëñÿ 31-ëåòíèé æèòåëü Áàðàáèíñêà, êîòîðûé ðåøèë òàêèì ñïîñîáîì ïðèîñòàíîâèòü äåÿòåëüíîñòü çàëà èãðîâûõ àâòîìàòîâ5. Âñòðå÷àëèñü ñëó÷àè, êîãäà òåëåôîííûå òåððîðèñòû âûñòàâëÿëè êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ. Òàê, â 2004 ã. â Íèæíåâàðòîâñêå ïüÿíûé ñòîðîæ îäíîãî èç ïðåäïðèÿòèé ãîðîäà ïîçâîíèë â äåæóðíóþ ÷àñòü è ñîîáùèë, ÷òî îäèí èç îáúåêòîâ Íèæíåâàðòîâñêà çàìèíèðîâàí. Çà òî÷íóþ èíôîðìàöèþ î ìåñòîíàõîæäåíèè âçðûâíîãî óñòðîéñòâà îí òðåáîâàë ïÿòü òû1
Ñì.: Òåëåôîííûé òåððîðèçì çàêàí÷èâàåòñÿ â ñóäå // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 10 àâã. Ñì.: Áûâøèé îõðàííèê èç ìåñòè «çàìèíèðîâàë» çäàíèå «Ìèëêî» // http://www.knews.ru. — 2005. — 27 îêò. 3 Ñì.: Ïåíñèîíåð ïîøåë íà òàðèôû ñ áîìáîé // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 15 ôåâð. 4 Ñì.:  íî÷íîì êëóáå Íîðèëüñêà çàäåðæàí ìîëîäîé ÷åëîâåê — òåëåôîííûé òåððîðèñò // http://www.knews.ru. — 2005. — 16 íîÿá. 5 Ñì.: Ïÿòü âçðûâíûõ óñòðîéñòâ ïðîòèâ èãðîâûõ àâòîìàòîâ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 3 ìàÿ. 2
129
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ñÿ÷ àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ1. 28 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. 21-ëåòíèé æèòåëü Íåôòåþãàíñêà, íàõîäÿñü â íåòðåçâîì ñîñòîÿíèè, ïîçâîíèë â äåæóðíóþ ÷àñòü ìèëèöèè è ñîîáùèë î çàëîæåííîì â ñïîðòçàëå øêîëû ¹ 4 âçðûâíîì óñòðîéñòâå è óãðîçàõ íåèçâåñòíîãî âçîðâàòü åãî, åñëè èç-ïîä ñòðàæè íå áóäóò âûïóùåíû äâîå ìóæ÷èí2. Òåëåôîííûé òåððîðèçì íà÷èíàåò ïðèîáðåòàòü è êîðûñòíî-èíñòðóìåíòàëüíûé õàðàêòåð. Òàê, 3 íîÿáðÿ 2001 ã. çàìåñòèòåëü óïðàâëÿþùåãî Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîé ãàçîâîé êîìïàíèè îïàçäûâàë íà ñàìîëåò Êðàñíîÿðñê–Ìîñêâà è, ÷òîáû âñå-òàêè óñïåòü íà íåãî, ïîçâîíèë ñ ñîòîâîãî òåëåôîíà, ñîîáùèâ î òîì, ÷òî ñàìîëåò çàìèíèðîâàí3.  íîÿáðå 2002 ã. ïî ïðèáûòèè íà 3-é ïóòü ñòàíöèè Íîâîñèáèðñê-Ãëàâíûé ïîåçäà ×èòà–×åëÿáèíñê ïðîäàâåö êîììåð÷åñêîãî êèîñêà ñîîáùèëà â äåæóðíóþ ÷àñòü î òîì, ÷òî íåèçâåñòíûé ìóæ÷èíà èíôîðìèðîâàë åå î òåððîðå â 15-ì âàãîíå. Ìóæ÷èíà äâàæäû ïîäõîäèë ê ïðîäàâùèöå è òèõî øåïòàë î òîì, ÷òî â âàãîíå òåððîð. Æåíùèíà ïåðåäàëà ñâîþ òðåâîãó äåæóðíîé ïî ïîñàäêå è âûñàäêå ïàññàæèðîâ. Òà ñîîáùèëà î òåðàêòå â ëèíåéíûé îòäåë. Ê ïðîáëåìíîìó âàãîíó íåìåäëåííî ïðèáûëè ñîòðóäíèêè îïåðàòèâíûõ ñëóæá ËÎÂÄ, íàðÿäû ÏÏÑ äëÿ îöåïëåíèÿ, äâà êèíîëîãà ñî ñëóæåáíî-ðîçûñêíûìè ñîáàêàìè. Ïðîâåðêà ïîêàçàëà, ÷òî â ïóòè ó ýòîãî ìóæ÷èíû ïðåñòóïíèêè âûìîãàëè êðóïíóþ ñóììó äåíåã. Ïî ìåðå ïðèáëèæåíèÿ ê Íîâîñèáèðñêó îí ñòàë áîÿòüñÿ, ÷òî ñ íèì ìîãóò ðàñïðàâèòüñÿ. ×òîáû ïðèâëå÷ü ê ðåøåíèþ ñâîèõ ïðîáëåì ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, îí ñîîáùèë î «òåððîðå»4. 30 íîÿáðÿ 2005 ã. â ã. Þðãå Êåìåðîâñêîé îáëàñòè 28-ëåòíèé Àëåêñàíäð Ï. ñîîáùèë î òîì, ÷òî ïðèãîðîäíûé àâòîáóñ, êîòîðûé äîëæåí ñëåäîâàòü â ä. Áåëÿíèíî, çàìèíèðîâàí. Òåððîðèñò îáúÿñíèë ñâîé ïîñòóïîê òåì, ÷òî íå æåëàë îòúåçäà ñâîåé äåâóøêè íà ýòîì àâòîáóñå5. Ó÷àùèåñÿ ÷àñòî ïðèáåãàþò ê ëîæíîé èíôîðìàöèè î òåððîðå, ÷òîáû èçáàâèòüñÿ îò ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíóäèòåëüíîñòüþ âñåîáùåãî ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ6. 1
Ñì.: Íàïèëñÿ — è «çàìèíèðîâàë» // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 4 îêò. Ñì.: Ãîä â êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà — ïðèãîâîð òåëåôîííîìó òåððîðèñòó // Ñèáèðñêèé ïîñàä. — 2004. — 6—13 äåê. 3 Ñì.: Çàìåñòèòåëü óïðàâëÿþùåãî Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîé ãàçîâîé êîìïàíèè óãðîæàë âçîðâàòü ñàìîëåò «Êðàñíîÿðñê–Ìîñêâà» // http://www.polit.sib.ru/news. — 2001. — 6 íîÿá. 4 Ñì.: Ëîæíîå ñîîáùåíèå î òåðàêòå ïîìîãëî ïàññàæèðó ñïàñòè êîøåëåê // http://www.polit.sib.ru/news. — 2002. — 21 íîÿá. 5 Ñì.: Ðåøèë «çàìèíèðîâàòü» àâòîáóñ. ×òîáû íå óåõàëà äåâóøêà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 7 äåê. 6 Ñì.: Áåðíããàðäò Í. Âçðûâ êàê ñðåäñòâî ñðûâà êîíòðîëüíîé // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 1999. — 27 îêò.; Òþìåíöåâà Å. Òåëåôîííûå ìèíåðû ñðûâàþò óðîêè // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 21 íîÿá. 2
130
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
Òàê, 17 ìàðòà 2006 ã. äåâÿòèêëàññíèöà Êûçûëüñêîé øêîëû ¹ 9 îïîçäàëà íà ïåðâûé óðîê, ïîáîÿëàñü èäòè â øêîëó è ïîçâîíèëà â äåæóðíóþ ÷àñòü î çàëîæåííîì â øêîëå âçðûâíîì óñòðîéñòâå1. Íåñîâåðøåííîëåòíèé Ð. áûë îñóæäåí ïûòü-ÿõñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì ê îäíîìó ãîäó ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì íà îäèí ãîä çà òî, ÷òî ñîîáùèë î çàìèíèðîâàíèè îäíîé èç ñðåäíèõ øêîë ãîðîäà — íå õîòåë èäòè íà çàíÿòèÿ2. «Ñ íà÷àëà ó÷åáíîãî ãîäà â àâòîíîìíîì îêðóãå ýòî äàëåêî íå ïåðâûé ñëó÷àé òåëåôîííîãî õóëèãàíñòâà íå æåëàþùèõ ó÷èòüñÿ øêîëÿðîâ: âîëíà àíàëîãè÷íûõ çâîíêîâ ïðîêàòèëàñü åùå è ïî Íèæíåâàðòîâñêó, Ïûòü-ßõó, Ðàäóæíîìó»3, — ïèñàëè «Íîâîñòè Þãðû» â ñåíòÿáðå 2001 ã. Òåëåôîííûé òåððîðèçì øêîëüíèêîâ è ñòóäåíòîâ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ìàññîâûì â äàííîé åãî ðàçíîâèäíîñòè. Ëþáîïûòíî, ÷òî î çàìèíèðîâàíèè ñâîèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ó÷àùèåñÿ ñîîáùàþò â ðàçíûå èíñòàíöèè: íà ïóëüò äåæóðíîãî ÓÂÄ ãîðîäà4, â äåæóðíóþ ÷àñòü ÐÎÂÄ5, â ñëóæáó îõðàíû øêîëû6, íà ñòàíöèþ «ñêîðîé ïîìîùè»7, â êàáèíåò äèðåêòîðà øêîëû8, â êàáèíåò ñåêðåòàðÿ øêîëû9, â ó÷èòåëüñêóþ øêîëû10. Îñîáåííîñòüþ òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ïîñëåäíèõ ëåò ÿâëÿåòñÿ åãî âçðîñëåíèå. Îá ýòîì ïèøåò, â ÷àñòíîñòè, Å. Êóðèëîâà: «Òåëåôîííûé òåððîð âçðîñëååò. Åñëè ðàíüøå â ñîîáùåíèÿõ î áîìáàõ, ÿêîáû çàëîæåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, áûëè â îñíîâíîì çàìå÷åíû äåòèøêè ñîïëèâîãî âîçðàñòà, òî ñðåäè ñåãîäíÿøíèõ “áîìáèñòîâ” âñòðå÷àþòñÿ ëè÷íîñòè âïîëíå ïîëîâîçðåëûå. Íî ïîñëåäñòâèÿ ñâîèõ äåéñòâèé è òå, è äðóãèå îñîçíàþò ñ òðóäîì, åñëè âîîáùå îñîçíàþò. Ìåæäó òåì òî, ÷òî îíè äåëàþò, — ñàìûé íàñòîÿùèé òåððîð, òåððîð ïñèõîëîãè÷åñêèé»11. 1 Ñì.: Äåâî÷êà ïîáîÿëàñü èäòè íà óðîê è ... ñîîáùèëà î çàëîæåííîé â øêîëå áîìáå // http://www.tuvaonline.ru. — 2006. — 17 ìàðòà. 2 Ñì.: Íîâèêîâà Ë. Äåòñêèå èãðû â òåððîðèçì // Íîâîñòè Þãðû. — 2003. — 3 èþíÿ. 3 Òðåâîæíàÿ ñðåäà. Îòïå÷àòêè øóòíèêà // Íîâîñòè Þãðû. — 2001. — 20 ñåíò. 4 Ñì.: Áîìáó â êðàñíîÿðñêîì ëèöåå ¹ 56 íå íàøëè // http://www.knews.ru. — 2005. — 3 ìàðòà. 5 Ñì.: Íåèçâåñòíûå «çàìèíèðîâàëè» øêîëó íà óëèöå Âàâèëîâà â Êðàñíîÿðñêå // http://www.knews.ru. — 2005. — 19 îêò. 6 Ñì.: Øâåö Ã. Çàïëàòÿò ðîäèòåëè // Íîâîñòè Þãðû. — 2004. — 13 àïð.; Áûêîâà Í. «Òåððîðèñòû» ïîøóòèëè... // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2005. — 21 äåê. 7 Ñì.: Ìèíåð äëÿ ðîäèìîé øêîëû // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 13 àïð. 8 Ñì.: Ñîîáùåíèå î âçðûâíîì óñòðîéñòâå îêàçàëîñü ëîæíûì // http://chita.ru. — 2004. — 29 ñåíò. 9 Ñì.: Òåëåôîííûé òåððîðèçì // Íîâîñòè Êåìåðîâî è Êåìåðîâñêîé îáëàñòè. — 2005. — 1 àâã. // http://www.regnum.ru. 10 Ñì.:  Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ðîäèòåëåé ñåëüñêîãî øêîëüíèêà — òåëåôîííîãî «òåððîðèñòà» — îæèäàåò øòðàô â 200 òûñÿ÷ ðóáëåé // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 10 íîÿá. 11 Êóðèëîâà Å. Çâîíîê íàêàçóåì: Ñ íà÷àëà ãîäà â Ñóðãóòå ïðîèçîøëî ÷åòûðå òåëåôîííûõ òåðàêòà // Ñóðãóòñêèå âåäîìîñòè. — 2005. — 6 ôåâð.
131
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
Ñ ëîæíûìè ñîîáùåíèÿìè çâîíèëè äàæå òàêèå ñîëèäíûå ëþäè, êàê çàìåñòèòåëü äåêàíà ôàêóëüòåòà óíèâåðñèòåòà1, çàìåñòèòåëü óïðàâëÿþùåãî ãàçîâîé êîìïàíèè2. Îáû÷íûå îáúÿñíåíèÿ òàêèõ ïîñòóïêîâ — ýòî: «ñêó÷íî è íå÷åì çàíÿòüñÿ»3, «øóòêà»4. Ïîòðåáíîñòü ïîøóòèòü ÷àñòî ïðîáóæäàåòñÿ â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ5. Êîììåíòèðóÿ îäèí èç òàêèõ ñëó÷àåâ, ãëàâíûé ðåäàêòîð òåëåêàíàëà «Àëüôà» À. Ãóáñêèé ïèøåò: «Íàø êîëëåêòèâ âûðàæàåò èñêðåííåå ñîæàëåíèå ïî ïîâîäó ó÷àñòèâøèõñÿ â Ñóðãóòå ñëó÷àåâ “òåëåôîííîãî òåððîðèçìà” è ïðèíèìàåò ñî ñâîåé ñòîðîíû âñå ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòîãî ÿâëåíèÿ. Íî ìû íå âñåñèëüíû. Âåäü êîðåíü çëà — àëêîãîëèçì øèðîêî ðàñïðîñòðàíåí â íàøåì ãîðîäå, åãî æåðòâ ìîæíî âñòðåòèòü è ñðåäè ñîòðóäíèêîâ ÑÌÈ, è ñðåäè ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, è ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé ïðî÷èõ ïðîôåññèé è ñïåöèàëüíîñòåé»6. Îáúåêòàìè òåëåôîííîãî òåððîðèçìà â Ñèáèðè îêàçûâàëèñü íå òîëüêî øêîëû è âóçû, íî òàêæå òàêèå îáúåêòû êàê: 7 l ÀÒÑ , 8 l àýðîïîðò , 1 Ñì.: Ëåáåäåâà Ì. Äåíü ðîæäåíüÿ — ãðóñòíûé ïðàçäíèê, èëè òåððîðèçì ïî-ñóðãóòñêè // Íîâîñòè Þãðû. — 2003. — 26 èþëÿ. Äåíü ðîæäåíèÿ ñòàë îòìå÷àòüñÿ àêòàìè òåëåôîííîãî òåððîðèçìà.  Íîâîñèáèðñêå 15-ëåòíèé ïîäðîñòîê ïî ñëó÷àþ äíÿ ðîæäåíèÿ ñîîáùèë ìèëèöèè î ÿêîáû ãîòîâÿùåìñÿ òåððîðèñòè÷åñêîì àêòå íà îäíîì èç õèìè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé Íîâîñèáèðñêà (ñì.: Ïàðåíåê ñòàë òåððîðèñòîì â äåíü ðîæäåíèÿ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 15 ôåâð.). 2 Ñì.: Çàìåñòèòåëü óïðàâëÿþùåãî Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîé ãàçîâîé êîìïàíèè óãðîæàë âçîðâàòü ñàìîëåò «Êðàñíîÿðñê–Ìîñêâà». 3 Ñì.: Çàìèíèðîâàòü... îò íå÷åãî äåëàòü // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 23 ìàðòà; Òðè ãîäà çà îäèí çâîíîê // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 15 ñåíò.; Áûêîâà Í. «Ìèíåðó» ïðèäåòñÿ ïëàòèòü // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2004. — 1 îêò. 4 Ñì.: ×åðêàøèí Ï. Øóò íèê îêàçàëñÿ óðîæåíöåì Ãðîçíîãî // Íîâîñòè Þãðû. — 1999. — 5 îêò.; Ñîëîìèíà Å. «Øóò êà» áåç äîëè øóòêè // Ñóðãóò ñêàÿ òðèáóíà. — 1999. — 6 íîÿá.; Òðåâîæíàÿ ñðåäà. Îòïå÷àòêè øóòíèêà; Êóøíàðåâà Ê. Î÷åðåäíàÿ íåóäà÷íàÿ øóòêà òåëåôîííîãî òåððîðèñòà â Óëàí-Óäý // http://www.bgtrk.ru. — 2004. — 11 ìàÿ; Ïüÿíûé ðàáî÷èé â øóòêó «çàìèíèðîâàë» äîì ñâîåãî ïðèÿòåëÿ // http://www.knews.ru. — 2004. — 10 ñåíò.; Áûêîâà Í. «Òåððîðèñòû» ïîøóòèëè... // Ñóðãóòñêàÿ òðèáó íà. — 2005. — 21 äåê. 5 Ñì.: Íàïèëñÿ — è «çàìèíèðîâàë» // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 4 îêò.; Ïüÿíûé ðàáî÷èé â øóòêó «çàìèíèðîâàë» äîì ñâîåãî ïðèÿòåëÿ; Ïüÿíàÿ õóëèãàíêà äâàæäû «ìèíèðîâàëà» äîìà â Êèðîâñêîì ðàéîíå // http://www.knews.ru. — 2004. — 16 äåê. 6 Ñì.: Ãóáñêèé À. Òåëåâèäåíèå ðàçäåëÿåò îçàáî÷åííîñòü Ôåìèäû // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2001. — 2 ôåâð. 7 Ñì.: Ñåðãååâ Ñ. Êàê ìèíèìóì, äâà «ðåàëüíûõ áîìáèñòà» äåéñòâóþò â Õàêàñèè... 8 «Òîëìà÷åâî» íèêòî íå ìèíèðîâàë // Áîëüøîé Íîâîñèáèðñê // http://www. megansk.ru. — 2005. — 16 äåê.
132
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà l l l l l l l l l l l l l l l l
áîëüíèöà1, ãîðâîåíêîìàò2, ãîñòèíèöà3, äåòñêèé äîì4, äîì êóëüòóðû5, æåëåçíîäîðîæíûé âîêçàë6, æèëûå äîìà7, æèëìàññèâ8, êàôå9, êèíîòåàòð10, êîæíî-âåíåðîëîãè÷åñêèé äèñïàíñåð11, êóëüòóðíî-ðàçâëåêàòåëüíûé êîìïëåêñ12, êóðîðò13, ìàãàçèí14, ìîñò15, îáùåæèòèå16,
1 Ñì.:  Ñîñíîâîáîðñêîé ãîðîäñêîé áîëüíèöå èùóò áîìáó // http://www.knews. ru. — 2004. — 28 ñåíò.; Ãëàâíûé êîðïóñ êðàåâîé êëèíè÷åñêîé áîëüíèöû â Êðàñíîÿðñêå çàìèíèðîâàí? // http://www.knews.ru. — 2004. — 23 ñåíò. 2 Ñì.: Áåðíããàðäò Í. Âçðûâ êàê ñðåäñòâî ñðûâà êîíòðîëüíîé. 3 Ñì.: Ñîëîìèíà Å. «Øóòêà» áåç äîëè øóòêè. 4 Ñì.: «Òåëåôîííîãî òåððîðèñòà» ïîéìàëè // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2004. — 16 îêò. 5 Ñì.:  Òþìåíè «çàìèíèðîâàëè» ðûíîê è ÄÊ // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2005. — 8 èþëÿ. 6 Ñì.: Çàáàéêàëüñêèå òðàíñïîðòíûå ìèëèöèîíåðû âûÿâèëè òåëåôîííîãî òåððîðèñòà // http://www.chita.ru. — 2006. — 25 ìàÿ. 7 Ñì.: Çà «ìèíèðîâàíèå» æèëîãî äîìà â À÷èíñêå ðîäèòåëè ïîäðîñòêà çàïëàòÿò ïî÷òè ïîëìèëëèîíà ðóáëåé. // http://www.knews.ru. — 2005. — 2 íîÿá.; Ñóõîñòàâñêèé Ñ. «Ìèíà» êàê ñðåäñòâî ïðîòèâ ñíà // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2004. — 24 íîÿá. 8 Ñì.: Ïåðåä Íîâûì ãîäîì òåððîðèñòû «ñîðâàëèñü ñ öåïè» // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 28 äåê. 9 Ñì.: Ñåðãååâ Ñ. Êàê ìèíèìóì, äâà «ðåàëüíûõ áîìáèñòà» äåéñòâóþò â Õàêàñèè... 10 Ñì.: «Òåððîðèñòû» àêòèâèçèðîâàëèñü // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2004. — 23 àïð. 11 Ñì.: Òåððîðèñòà îòäàëè ðîäèòåëÿì // ×åñòíîå ñëîâî. — 2005. — 27 àïð. 12 Ñì.: Óãðîçà âçðûâà â êèíîòåàòðå «Ëó÷» îêàçàëîñü ëîæíîé // http://www.knews. ru. — 2004. — 20 ñåíò. 13 Ñì.: Ñåðãååâ Ñ. Êàê ìèíèìóì, äâà «ðåàëüíûõ áîìáèñòà» äåéñòâóþò â Õàêàñèè... 14 Ñì.: Íàì íàñòîÿùèõ òåððîðèñòîâ ìàëî... // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 15 ñåíò. 15 Ñì.: Ëåáåäåâà Ì. Äåíü ðîæäåíüÿ — ãðóñòíûé ïðàçäíèê, èëè Òåððîðèçì ïî-ñóðãóòñêè // Íîâîñòè Þãðû. — 2003. — 26 èþëÿ; Ïîññîðèëèñü ñ æåíîé? Âçðûâàéòå ìîñò! // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 8 ôåâð. 16 Ñì.: Ïàíòåëååâà È. Íå ñïèòñÿ òåëåôîííûì òåððîðèñòàì // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 28 ÿíâ.
133
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
îòäåëåíèå Ñáåðáàíêà1, 2 l íî÷íîé êëóá , 3 l ðàéîòäåë ìèëèöèè , 4 l ðåñòîðàí , 5 l ðîääîì , 6 l ðûíîê , 7 l ñòàíöèÿ «ñêîðîé ïîìîùè» , 8 l ñòàíöèÿ ïåðåëèâàíèÿ êðîâè , 9 l öèðê , 10 l çäàíèå ðàéîííîé íàëîãîâîé èíñïåêöèè , 11 l çäàíèå òåëåêîìïàíèè . Íåîðäèíàðíà ñèòóàöèÿ ñ «ìèíèðîâàíèåì» çäàíèÿ àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ îñåíüþ 2004 ã. 16 ñåíòÿáðÿ íà ïóëüò äåæóðíîãî ÓÂÄ ïîñòóïèë çâîíîê î ìèíèðîâàíèè çäàíèÿ êðàåâîé àäìèíèñòðàöèè. Íà ñðî÷íîì çàñåäàíèè êîìèññèè ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì âî ãëàâå ñ ïåðâûì çàìåñòèòåëåì ãóáåðíàòîðà êðàÿ Ë. Êóçíåöîâûì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá ýâàêóàöèè ñîòðóäíèêîâ àäìèíèñòðàöèè12. Óòðîì 8 îêòÿáðÿ òîãî æå ãîäà íà ïóëüò äåæóðíîãî ÓÂÄ ïîçâîíèë íåèçâåñòíûé ìóæ÷èíà, êîòîðûé ñîîáùèë î ìèíèðîâàíèè çäàíèÿ êðàåâîé àäìèíèñòðàöèè.  10 ÷àñîâ 45 ìèíóò âñå ñëóæáû ýêñòðåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ âûåõàëè ê çäàíèþ êðàåâîé àäìèíèñòðàöèè13. Ïîçæå âûÿñl
1
Ñì.: Ñåðãååâ Ñ. Êàê ìèíèìóì, äâà «ðåàëüíûõ áîìáèñòà» äåéñòâóþò â Õàêàñèè...; Çâîíîê ïðîçâåíåë íà òðè ãîäà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 13 îêò. 2 Ñì.: Óâàðîâà Ì. «Íî÷íîé êëóá “Opera House” âçëåòèò íà âîçäóõ», — ïîîáåùàë íåèçâåñòíûé òåëåôîííûé òåððîðèñò â íî÷ü ñ... // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 23 ñåíò. 3 Ñì.: Ìèëèöèþ «çàìèíèðîâàëè» ïî ìîáèëüíèêó // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 12 àïð. 4 Ñì.: Ìàëüöåâà À. «Òåëåôîííûé òåððîðèñò» èñïîðòèë âå÷åð ïîñåòèòåëåé ðåñòîðàíà ãîñòèíè÷íîãî êîìïëåêñà «Áóðÿòèÿ» // http://www.bgtrk.ru. — 2005. — 4 íîÿá. 5 Ñì.: Ñîëîìèíà Å. «Øóòêà» áåç äîëè øóòêè. 6 Ñì.: Îñèïîâ Ì. «Óðàãàí» íà Ðîæäåñòâî // Íîâîñòè Þãðû. — 2004. — 10 ÿíâ.;  Òþìåíè «çàìèíèðîâàëè» ðûíîê è ÄÊ. 7 Ñì.: Áûêîâà Í. «Òåððîðèñòû» ïîøóòèëè... 8 Ñì.: Ïîñòóïèë àíîíèìíûé çâîíîê î ìèíèðîâàíèè Êðàåâîé ñòàíöèè ïåðåëèâàíèÿ êðîâè // http://www.knews.ru. — 2004. — 23 ñåíò. 9 Ñì.: Ïåðåä Íîâûì ãîäîì òåððîðèñòû «ñîðâàëèñü ñ öåïè». 10 Ñì.: Êóøíàðåâà Ê. Î÷åðåäíàÿ íåóäà÷íàÿ øóòêà òåëåôîííîãî òåððîðèñòà â Óëàí-Óäý // http://www.bgtrk.ru. — 2004. — 11 ìàÿ. 11 Ñì.: Êîíåâ À. «Êèíà íå áóäåò»... // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2003. — 6 äåê. 12 Ñì.: Ýâàêóàöèÿ çäàíèÿ êðàåâîé àäìèíèñòðàöèè íå ÿâëÿåòñÿ ó÷åíèÿìè // http://www. knews.ru. — 2004. — 16 ñåíò.; Òåëåôîííûé òåððîðèñò äâàæäû çâîíèë î ìèíèðîâàíèè çäàíèÿ àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ // http://www.knews.ru. — 2004. — 17 ñåíò. 13 Ñì.: Çäàíèå àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ âíîâü «çàìèíèðîâàíî» // http://www.knews.ru. — 2004. — 8 îêò.
134
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
íèëîñü, ÷òî ýòîò çâîíîê î çàìèíèðîâàíèè àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ — ó÷åáíàÿ òðåâîãà1. Òàêèì îáðàçîì, àêò òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ñòàë óäîáíûì ïîâîäîì äëÿ ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè ñëóæá. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ïîäîáíûé òåëåôîííûé çâîíîê ìîæåò îêàçàòüñÿ òîëüêî ó÷åáíîé òðåâîãîé, êîòîðóþ ïðîâîäÿò êîìïåòåíòíûå îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà. Âïðî÷åì, èíèöèàòèâó ïî òàêîé ïðîâåðêå áåðóò íà ñåáÿ èíîãäà è ïðîñòûå ãðàæäàíå. Åùå 16 àïðåëÿ 2000 ã. â äåæóðíóþ ÷àñòü Ñóðãóòñêîãî ÓÂÄ ïîñòóïèëî ñîîáùåíèå î çàìèíèðîâàíèè æèëîãî äîìà ïî ïð. Ìèðà, 30.  õîäå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé âûÿñíèëîñü, ÷òî òàêèì îáðàçîì «ïîøóòèëà» 15-ëåòíÿÿ Èðèíà, ó÷àùàÿñÿ îäíîé èç øêîë ãîðîäà. Êàê ïîÿñíèëà äåâî÷êà, ïîçâîíèëà îíà äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîâåðèòü, êàê îòðåàãèðóåò ìèëèöèÿ2. Îáúåêòàìè òåëåôîííîãî òåððîðèçìà îêàçûâàëèñü è îòäåëüíûå ôèçè÷åñêèå ëèöà. Ïî ñîîáùåíèþ «Þãðà-Èíôîðì», 3 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. â 18 ÷àñîâ 55 ìèíóò, â äåæóðíóþ ÷àñòü ãîðîäñêîãî îòäåëà âíóòðåííèõ äåë Õàíòû-Ìàíñèéñêà ïîñòóïèë àíîíèìíûé çâîíîê î ãîòîâÿùåìñÿ ïîêóøåíèè íà ãóáåðíàòîðà àâòîíîìíîãî îêðóãà À. Ôèëèïåíêî. Çâîíèë, âåðîÿòíî, ðåáåíîê, ïðåäïîëîæèòåëüíî ñ ãîðîäñêîãî òàêñîôîíà3.  îäíîì èç ãîðîäîâ îêðóãà ãðàæäàíèí Ã., áóäó÷è ïüÿíûì, ïîçâîíèë ïî òåëåôîíó â ïðèåìíóþ ìýðà ãîðîäà è ñîîáùèë, ÷òî íà ïîñëåäíåãî ãîòîâèòñÿ ïîêóøåíèå ñ öåëüþ óáèéñòâà4. Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïëåíèÿìè òåððîðèñòè÷åñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî õàðàêòåðà ÓÁÎÏ ÓÂÄ ÕÌÀÎ Ì. Ëóçèí â êà÷åñòâå êóðüåçíîãî ðàññìàòðèâàåò ñëó÷àé, êîãäà â 2003 ãîäó ìîëîäîé ÷åëîâåê èç ÷óâñòâà íåïðèÿçíè «çàìèíèðîâàë» êâàðòèðó ñâîåé òåùè5. Îñîáåííî òðåâîæíîå âîñïðèÿòèå àêòîâ òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ñåãîäíÿ îïðåäåëÿåòñÿ «êàâêàçñêèì» ôàêòîðîì. Òàê, 29 ñåíòÿáðÿ 1999 ã. â äåæóðíóþ ÷àñòü ÓÂÄ Ñóðãóòà è Ñóðãóòñêîãî ðàéîíà ïî òåëåôîíó 02 ïîçâîíèë íåèçâåñòíûé ìóæ÷èíà. Ãîëîñîì ñ ÿâíî êàâêàçñêèì àêöåíòîì îí ñîîáùèë äåæóðíîìó î òîì, ÷òî â îäíîì èç äîìîâ çàëîæåíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî. Ýòî îêàçàëñÿ 22-ëåòíèé óðîæåíåö ãîðîäà Ãðîçíîãî6.  íî÷ü ñ 19 íà 20 îêòÿáðÿ 1999 ã. ìóæ÷èíà, ïîçâîíèâøèé â äåæóðíóþ ÷àñòü 1 Ñì.: Çäàíèå àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ çàìèíèðîâàëè óñëîâíî // http://www.knews.ru. — 2004. — 8 îêò. 2 Ñì.: Äàíèëîâà À. Þíûì «ìèíåðàì» ïðîñòî «ëþáîïûòíî» // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2000. — 21 àïð. 3 Ñì.: Òåëåôîííûé òåððîðèñò óãðîæàë ãóáåðíàòîðó // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2001. — 8 ñåíò. 4 Ñì.: Íîâèêîâà Ë. Äåòñêèå èãðû â òåððîðèçì // Íîâîñòè Þãðû. — 2003. — 3 èþíÿ. 5 Ñì.: Ñèáèðñêèé ïîñàä. — 2004. — 25–31 ìàðòà. 6 Ñì.: ×åðêàøèí Ï. Øóòíèê îêàçàëñÿ óðîæåíöåì Ãðîçíîãî.
135
Ãëàâà 2. ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ
ñ ñîîáùåíèåì î çàìèíèðîâàíèè æèëîãî äîìà, èìèòèðîâàë êàâêàçñêèé àêöåíò.  âîçáóæäåííîì ïðîòèâ íåãî óãîëîâíîì äåëå ó÷ëè, ÷òî «òåððîðèñò» ïðåñëåäîâàë öåëü ðàçæå÷ü êîíôëèêò íà íàöèîíàëüíîé ïî÷âå1.  ñâÿçè ñ ïîäîáíûìè ñëó÷àÿìè Í. Áåðíããàðäò, èíñïåêòîð ÎÏÏÍ ÃÎÌ-2 ã. Ñóðãóòà, ïîä÷åðêèâàåò: «Ñëóõè î çàìèíèðîâàíèè âëåêóò çà ñîáîé è óñèëåíèå íàïðÿæåíèÿ â îòíîøåíèÿõ ãîðîæàí ñ ñîñåäÿìè — âûõîäöàìè ñ Êàâêàçà, âåäü â ïåðâóþ î÷åðåäü â äèâåðñèè ïîäîçðåâàþò èìåííî èõ. È ðàñòóùåå íåäîâåðèå óæå íå îñëàáèòü èçâåñòèåì, ÷òî “áîìáà” îêàçàëàñü ëèøü ãëóïîé âûõîäêîé ðóññêîãî ìàëü÷èøêè-õóëèãàíà. Ïðè ýòîì äåòè êàâêàçöåâ â ñëó÷àå ×Ï ïîäâåðãàþòñÿ íè÷óòü íå ìåíüøåé îïàñíîñòè, ÷åì äåòè óêðàèíöåâ, ðóññêèõ èëè òàòàð» 2. Ïðîáëåìó ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåëåôîííîìó òåððîðèçìó, îñîáåííî â îòíîøåíèè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, íåëüçÿ ñ÷èòàòü ðåøåííîé. Êðîìå ïðèìåíåíèÿ ìåð ãðàæäàíñêîé è óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, êàê ïðàâèëî, èñïîëüçóþòñÿ òàêèå ôîðìû è ìåòîäû êàê: ïðåäóïðåæäåíèÿ; ïîñòàíîâêà íà ó÷åò â êîìèññèÿõ è ïîäðàçäåëåíèÿõ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë; ðàçìåùåíèå íàãëÿäíîé àãèòàöèè â øêîëàõ; ïðîâåäåíèå ñïåöèàëüíûõ çàíÿòèé è ïðîôèëàêòè÷åñêèõ áåñåä ñ ðàçúÿñíåíèåì ìåðû îòâåòñòâåííîñòè çà ïîäîáíûå çâîíêè. Îñîáî ýôôåêòèâíûì, êàê ãëàñÿò ëåãåíäû, ñ÷èòàåòñÿ ïåðåíîñ çàíÿòèé íà âûõîäíûå è êàíèêóëÿðíûå äíè. Âûÿâëåíèþ òåëåôîííûõ òåððîðèñòîâ ñîäåéñòâóåò óñòàíîâêà â øêîëàõ òåëåôîíîâ ñ ÀÎÍàìè3. Òàêèå òåëåôîíû ñóùåñòâóþò óæå âî âñåõ øêîëàõ Ðåñïóáëèêè Òûâà4. Òåõíîëîãè÷åñêîå îáíîâëåíèå ÀÒÑ è ââåäåíèå ñèñòåìû ïîâðåìåííîãî ó÷åòà ñòîèìîñòè ðàçãîâîðîâ ïîçâîëÿåò, êàê óòâåðæäàåòñÿ, èäåíòèôèöèðîâàòü 99,9 % òåëåôîííûõ çâîíêîâ5. Îñîáûå çàòðóäíåíèÿ, ïðàâäà, ïðåäñòàâëÿåò óñòàíîâëåíèå ëèö, çâîíÿùèõ ñ ãîðîäñêèõ òàêñîôîíîâ. È çäåñü íîâîå ñëîâî â áîðüáå ñ òàê íàçûâàåìûìè «òåëåôîííûìè òåððîðèñòàìè» ñêàçàëè íîâîñèáèðñêèå ìèëèöèîíåðû: ñëóæåáíî-ðîçûñêíàÿ ñîáàêà ñìîãëà âçÿòü ñëåä îò òåëåôîíà-àâòîìàòà, ñ êîòîðîãî 20-ëåòíèé ïàðåíü ñäåëàë çâîíîê ãëóáîêîé íî÷üþ6. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, òåëåôîííûé òåððîðèçì, êîòîðûé ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ è êàê îáû÷íîå õóëèãàíñòâî è êàê ïñèõîòåððîð, èìååò 1
Ñì.: Êèôîðóê Ò. Ýòî óæå íå ñìåøíî // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 1999. — 21 îêò. Ñì.: Áåðíããàðäò Í. Âçðûâ êàê ñðåäñòâî ñðûâà êîíòðîëüíîé. 3 Ñì.:  øêîëàõ áóäóò óñòàíîâëåíû òåëåôîíû ñ ÀÎÍàìè. ×òîáû ìåíüøå ìèíèðîâàëè // Áîëüøîé Íîâîñèáèðñê / http://www.megansk.ru. — 2006. — 15 ìàðòà. 4 Ñì.:Òåëåôîíû ñ îïðåäåëèòåëåì íîìåðà ïîìîãàþò çàäåðæèâàòü òåëåôîííûõ òåððîðèñòîâ. — 2004. — 3 äåê. 5 Ñì.: Çàõàðêî È. Êîðî÷å ãîâîðÿ, ãîâîðè êîðî÷å // Âåñòíèê. — 1999. — 29 îêò.; «Ìèíåðû» çàäåðæàíû ïî ãîðÿ÷èì ñëåäàì // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 23 àïð. — 2003 ã. 6 Ñîáàêà âûâåëà ê òåððîðèñòó. Îò òåëåôîíà-àâòîìàòà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 1 ôåâð. 2
136
§ 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà
ïñèõîãåííûå êîðíè. Ïîýòîìó ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû, ñîäåéñòâóþùèå åãî àêòèâèçàöèè. Âàæíî îáðàòèòü âíèìàíèå è íà òî, ÷òî ÷àñòî àêò òåëåôîííîãî òåððîðèçìà âîñïðèíèìàåòñÿ åãî ñóáúåêòàìè êàê ðàçâëå÷åíèå, à âûåçä ðàçëè÷íûõ ñëóæá íà ìåñòî ïðåäïîëàãàåìîãî ïðîèñøåñòâèÿ, îöåïëåíèå òåððèòîðèè è ýâàêóöèÿ ëþäåé — êàê øîó. Ïîòðåáíîñòü â ïðîñìîòðå ïîäîáíûõ øîó ñôîðìèðîâàëàñü íåäàâíî è, êàê ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ñâÿçàíà ñ äåìîíñòðàöèåé ïî òåëåâèäåíèþ â ðåæèìå íåïðåðûâíîé ïðÿìîé òðàíñëÿöèè ñîáûòèé ñ ìåñòà äåéñòâèòåëüíî ñîâåðøåííûõ òåðàêòîâ. Òàêàÿ ìåäèéíàÿ ïðàêòèêà îñóùåñòâëÿåò «àäðåíàëèíîâóþ íàêà÷êó» çðèòåëÿ, à çàâåðøåíèå ñîáûòèé è ðåïîðòàæåé âûçûâàåò ñâîåîáðàçíûé «ãîëîä». Îí è óäîâëåòâîðÿåòñÿ ýðçàö-òåðàêòàìè. Äàííûé ìåõàíèçì (ïîõîæèé íà ìåõàíèçì, âêëþ÷àþùèéñÿ ïðè ïðîñìîòðå òåëåñåðèàëîâ), ïî-âèäèìîìó, ïîðîæäàåò, ñ îäíîé ñòîðîíû ìàññîâûå âñïëåñêè òåëåôîííîãî òåððîðèçìà ïîñëå äåéñòâèòåëüíûõ òåðàêòîâ, à ñ äðóãîé — ñåðèéíûé òåëåôîííûé òåððîðèçì1. Òàêèì îáðàçîì, ñîâðåìåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ïîëèòèêà òåëåâèäåíèÿ ìîæåò ÿâëÿòüñÿ çíà÷èìûì ôàêòîðîì àêòèâèçàöèè òåëåôîííîãî òåððîðèçìà.
1
Æèòåëü Òîìñêà 1966 ãîäà ðîæäåíèÿ, âîäèòåëü ïî ïðîôåññèè, â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ íåäåëü ñîâåðøàë àíîíèìíûå çâîíêè î ìèíèðîâàíèè îäíîãî èç îôèñîâ Ñáåðáàíêà (ñì.: Çâîíîê ïðîçâåíåë íà òðè ãîäà // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 13 îêò.).
137
Ãëàâà 3 ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
Ïðåâðàùåíèå òåððîðà â ãëîáàëüíîå ÿâëåíèå è ôîðìèðîâàíèå òåððîðîñôåðû âûçâàëî îòâåòíóþ ðåàêöèþ ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è èíûõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé, ñòèìóëèðîâàâ èõ ðàçíîñòîðîííþþ àêòèâíîñòü ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîæíî ãîâîðèòü î íàëè÷èè øèðîêîé ñèñòåìû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (àíòèòåððîðà), â òîì ÷èñëå è ïðèìåíèòåëüíî ê ñèáèðñêîìó ðåãèîíó. Îíà ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî îáøèðíîé è âêëþ÷àåò â ñåáÿ îðãàíèçàöèþ ìèòèíãîâ, ìàññîâûõ èíôîðìàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêèõ êàìïàíèé («Ñïîðò ïðîòèâ òåððîðà», «Ìóçûêà ïðîòèâ òåððîðà» è äð.), ñáîð ïîæåðòâîâàíèé è îêàçàíèå ïîìîùè æåðòâàì òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, ïðîèçîøåäøèõ â äðóãèõ ðåãèîíàõ, êîìàíäèðîâêè ñîòðóäíèêîâ ñèáèðñêèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â çîíû êîíòðòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèé, à òàêæå ðóòèííóþ ïîâñåäíåâíóþ äåÿòåëüíîñòü ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé, ìåñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ïî ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà è ïîäãîòîâêå ñèë è ñðåäñòâ äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ âîçìîæíûì ïðîÿâëåíèÿì òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. § 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè § 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
Àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íå ìîæåò áûòü äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíîé, åñëè îíà íå îïèðàåòñÿ íà îïðåäåëåííóþ èíñòèòóöèîíàëüíóþ áàçó è íå çàäåéñòâóåò ñåðüåçíûå àäìèíèñòðàòèâíûå, ìàòåðèàëüíûå è èíûå ðåñóðñû. Äåÿòåëüíîñòü êàê ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåðàêòîâ, òàê è ïî ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé òðåáóåò êîîðäèíàöèè ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ïðåæäå âñåãî, íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Îñíîâíûì èíñòèòóöèîíàëüíûì ñóáúåêòîì êîîðäèíàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñòàëè àíòèòåððî138
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
ðèñòè÷åñêèå êîìèññèè. Âìåñòå ñ òåì â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå óãðîçà òåððîðèçìà íàèáîëåå âûñîêà (íàïðèìåð, íà Êàâêàçå), âîçíèêëè îáùåñòâåííûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå öåíòðû êàê ñàìîäåÿòåëüíûå èíñòèòóòû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Òàêèì îáðàçîì, èíñòèòóöèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðèîáðåëà íîâûå ôîðìû ðàçâèòèÿ, ñâÿçàííûå íå òîëüêî ñ äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà.  1997 ã. â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå ïî ñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà îò 16 ôåâðàëÿ 1997 ã. ¹ 45 áûëà ñîçäàíà Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ (ÌÀÊ)1. Îíà äîëæíà áûëà èãðàòü ðîëü êîîðäèíàöèîííîãî îðãàíà, îáåñïå÷èâàþùåãî «âçàèìîäåéñòâèå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðè îñóùå ñòâëåíèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåñå÷åíèè àêòîâ òåððîðèçìà». Âîçãëàâèë ÌÀÊ äèðåêòîð ÔÑÁ Ðîññèè. Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î êîìèññèè, îïåðàòèâíûé øòàá, ñîçäàííûé èç åå ÷ëåíîâ «äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, ïðèâëåêàåìûìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèé è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè», âîçãëàâèë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèññèè — íà÷àëüíèê Àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî öåíòðà ÔÑÁ Ðîññèè2. Êðîìå òîãî, â Ïîëîæåíèè îòìå÷àëîñü, ÷òî «îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàáîòû Êîìèññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè âîçëàãàåòñÿ íà Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé öåíòð Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Òàêèì îáðàçîì, ÌÀÊ ïðàêòè÷åñêè äîëæíà áûëà äåéñòâîâàòü ïîä ýãèäîé ÔÑÁ. Ðóêîâîäèòåëÿì ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîñòàíîâëåíèè ïðàâèòåëüñòâà îò 16 ôåâðàëÿ 1997 ãîäà ¹ 45 ðåêîìåíäîâàëîñü ñîçäàòü ìåæâåäîìñòâåííûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Óêàçàííûå êîìèññèè äîëæíû áûëè êîîðäèíèðîâàòü àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Ïðè ýòîì âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè êîìèññèé â ïîñòàíîâëåíèè íå ðàñêðûâàëèñü. Ïðàêòè÷åñêè ñîçäàâàëèñü ïðåäïîñûëêè ê òîìó, 1
Ñì.: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 ôåâðàëÿ 1997 ãîäà ¹ 45 «Î ñîçäàíèè ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // http://fpf.referent.ru:4005/security. 2 Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé öåíòð (ÀÒÖ) ÔÑÁ Ðîññèè áûë îáðàçîâàí íà îñíîâå óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèè îò 2 àâãóñòà 1995 ã. «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì».  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì æå óêàçîì â Ðîññèè íà÷àëîñü ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíûõ îòäåëîâ ÀÒÖ ÔÑÁ Ðîññèè. Òàê, â Íîâîñèáèðñêå áûë ñîçäàí Ðåãèîíàëüíûé îòäåë ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ (ÐÎÑÍ) Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè.  çîíó îòâåòñòâåííîñòè ïîäðàçäåëåíèÿ, ïîìèìî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, âîøëè òàêæå Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ è Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè, Àëòàéñêèé êðàé è Ðåñïóáëèêà Àëòàé.
139
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
÷òî ñîçäàíèå ìåæâåäîìñòâåííûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ åäèíîãî ïîäõîäà ê äàííîìó âîïðîñó. ×åðåç ãîä ñ íåáîëüøèì ðåêîìåíäàöèè ïðàâèòåëüñòâà íà÷àëè ïðåòâîðÿòüñÿ â æèçíü. Òàê, íàïðèìåð, 6 ìàÿ 1998 ã. ðàñïîðÿæåíèåì ìîñêîâñêîãî ìýðà áûëà ñîçäàíà äåéñòâóþùàÿ è ïîíûíå Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ ã. Ìîñêâû1. Íà÷àëî åå äåÿòåëüíîñòè çàïîìíèëîñü ìîñêâè÷àì â ñâÿçè ñ çàïðåòîì íà ðàçìåùåíèå â Ìîñêîâñêîì ìåòðîïîëèòåíå è â ðàäèóñå 25 ì îò åãî ñòàíöèé òîðãîâûõ òî÷åê áûñòðîãî ïèòàíèÿ è ìåëêîðîçíè÷íîé òîðãîâëè, â òîì ÷èñëå ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè. Ìåæâåäîìñòâåííûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè ñòàëè îáðàçîâûâàòüñÿ è â Ñèáèðè. 19 îêòÿáðÿ 1998 ã. ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Òîìñêîé îáëàñòè ¹ 369 áûëà ñîçäàíà Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ Òîìñêîé îáëàñòè. Ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Àëòàé îò 16.04.1998 ¹ 109 çäåñü îáðàçîâàíà àíàëîãè÷íàÿ êîìèññèÿ. 25 èþëÿ 1998 ã., ò. å. ÷åðåç ïîëòîðà ãîäà ïîñëå âûõîäà ïðàâèòåëüñòâåííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ î ñîçäàíèè ÌÀÊ, áûë ïðèíÿò ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì».  ñòàòüå 6 çàêîíà óêàçàíû ñóáúåêòû, îñóùåñòâëÿþùèå áîðüáó ñ òåððîðèçìîì. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíî â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ñóáúåêòà, îñóùåñòâëÿþùåãî ðóêîâîäñòâî áîðüáîé ñ òåððîðèçìîì è îáåñïå÷åíèÿ åå íåîáõîäèìûìè ñèëàìè, ñðåäñòâàìè è ðåñóðñàìè. Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ãîâîðèòñÿ â çàêîíå, ó÷àñòâóþò â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, óñòàíîâëåííîé ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñóáúåêòàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè íåïîñðåäñòâåííóþ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì, çàêîí îïðåäåëèë Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñëóæáó âíåøíåé ðàçâåäêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó îõðàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñòàòüå 9 «Ñîäåéñòâèå îðãàíàì, îñóùåñòâëÿþùèì áîðüáó ñ òåððîðèçìîì» çàêîíà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è îðãàíèçàöèè íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, äîëæíîñòíûå ëèöà äîëæíû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå îðãàíàì, îñóùåñòâëÿþùèì áîðüáó ñ òåððîðèçìîì. 1
Î ñîçäàíèè ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñ òè÷åñêîé êîìèññèè ã. Ìîñêâû: Ðàñïîðÿæåíèå ìýðà ã. Ìîñêâû îò 6 ìàÿ 1998 ã. ¹ 446-ÐÌ // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_74183.html.
140
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
Ñòàòüÿ 10 çàêîíà îïðåäåëèëà, ÷òî äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèåé1 â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîçäàåòñÿ îïåðàòèâíûé øòàá, âîçãëàâëÿåìûé ïðåäñòàâèòåëåì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè èëè Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êîìïåòåíöèÿ êàêîãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè áóäåò ïðåîáëàäàþùåé â ïðîâåäåíèè êîíêðåòíîé êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè (ÊÒÎ).  ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìàòðèâàëàñü âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ îïåðàòèâíûõ øòàáîâ, êîëè÷åñòâî è ñîñòàâ êîòîðûõ çàâèñèò îò ñïåöèôèêè ìåñòíûõ óñëîâèé è õàðàêòåðà âîçìîæíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé íà òåððèòîðèÿõ ñóáúåêòîâ (ðåãèîíîâ) ÐÔ. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè îïåðàòèâíûé øòàá ïî óïðàâëåíèþ ÊÒÎ èìååò ïðàâî ïðèâëåêàòü íåîáõîäèìûå ñèëû è ñðåäñòâà òåõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûå ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòìå÷àåòñÿ â çàêîíå, âûäåëÿþò íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ÊÒÎ îðóæèå è ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà è ñðåäñòâà ñâÿçè, èíûå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà. Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ñîäåðæàíèÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 èþëÿ 1998 ã. ¹ 130-ÔÇ «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì» ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îòâåäåíà ðîëü ñóáúåêòîâ, îêàçûâàþùèõ ñîäåéñòâèå ñòðóêòóðàì, íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿþùèì áîðüáó ñ òåððîðèçìîì.  ñòàòüå 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì» òàêæå óêàçûâàëîñü, ÷òî «äëÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ, îñóùå ñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì, ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíå». Ê ñîæàëåíèþ â çàêîíå íå îïðåäåëåíû ñòàòóñ, êîìïåòåíöèÿ äàííûõ êîìèññèé. Áûëè ëèøü îáîçíà÷åíû çàäà÷è Ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Ïðè ýòîì èç ñîäåðæàíèÿ çàêîíà òðóäíî ïîíÿòü, î êàêîé êîìèññèè èäåò ðå÷ü: îá óæå äåéñòâóþùåé ÌÀÊ èëè î êîìèññèè, êîòîðàÿ òîëüêî áóäåò ñîçäàíà. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì» óêàçûâàë, ÷òî àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè íà ôåäåðàëüíîì 1
Ñîãëàñíî ñòàòüå 3 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 èþëÿ 1998 ã. ¹ 130-ÔÇ «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì», êîíòðòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ — ñïåöèàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïðå ñå÷åíèå òåððîðèñòè÷åñêîé àêöèè, îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ôèçè÷åñêèõ ëèö, îáåçâðåæèâàíèå òåððîðèñòîâ, à òàêæå íà ìèíèìèçàöèþ ïîñëåäñòâèé òåððîðèñòè÷åñêîé àêöèè.
141
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
è ðåãèîíàëüíîì óðîâíå äîëæíû ñîçäàâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè ïðåçèäåíòà èëè ïðàâèòåëüñòâà. Ìåæäó òåì, äî âûõîäà äàííîãî çàêîíà ìåæâåäîìñòâåííûå êîìèññèè ñîçäàâàëèñü íà îñíîâå ïî ñòàíîâëåíèé ðåãèîíàëüíîãî ðóêîâîäñòâà. Òàêèì îáðàçîì, òó æå ÌÀÊ ã. Ìîñêâû è äðóãèå ïîäîáíûå êîìèññèè, ñîçäàííûå â ðåãèîíàõ äî 25 èþëÿ, ò. å. äî âûõîäà çàêîíà «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì», ìîæíî áûëî ðàññìàòðèâàòü êàê îðãàíû, ðåøåíèÿ êîòîðûõ íå ÿâëÿþòñÿ ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèìè. Äëÿ èñïðàâëåíèÿ ñèòóàöèè ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ çàêîíà íåîáõîäèìî áûëî ïðèâåñòè âñå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèå.  Ìîñêâå è ðÿäå äðóãèõ ðåãèîíîâ ýòîãî, íàñêîëüêî èçâåñòíî, íå áûëî ñäåëàíî.  ðåçóëüòàòå ñëåäñòâèåì ðåøåíèé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé ñòàíîâèëèñü äåéñòâèÿ ìåñòíûõ âëàñòåé, âîçáóæäàþùèå íåãàòèâíîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå.  ÷àñòíîñòè, â çàïðåòå íà ðàñïðîñòðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè â ïðåäåëàõ ìîñêîâñêîãî ìåòðî ðÿä ãðàæäàí óñìîòðåëè íàðóøåíèå ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä. Ïîñêîëüêó Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ ã. Ìîñêâû, ñ÷èòàþò îíè, íå ìîæåò èçäàâàòü ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèå äîêóìåíòû, òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí íà ðàñïðîñòðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè íà îñíîâå åå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì. Íàïîìíèì, ÷òî ñòàòüÿ 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î áåçîïàñíîñòè» ãîâîðèò î òîì, ÷òî ïðè îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè íå äîïóñêàåòñÿ îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêëà è â 2006 ã., êîãäà 29 àâãóñòà ãðóïïà ïðàâîçàùèòíèêîâ íàïðàâèëà â Ïðåôåêòóðó Öåíòðàëüíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî îêðóãà (ÖÀÎ) ã. Ìîñêâû óâåäîìëåíèå î ïðîâåäåíèè 3 ñåíòÿáðÿ ó Ñîëîâåöêîãî êàìíÿ ïèêåòà «Â ïàìÿòü î òðàãåäèè â Áåñëàíå». Óæå ÷åðåç äâà ÷àñà ïîñëå ïîäà÷è óâåäîìëåíèÿ îðãàíèçàòîðó ïèêåòà ïîçâîíèë çàìåñòèòåëü ïðåôåêòà è ïðåäëîæèë ïåðåíåñòè àêöèþ íà 4 ñåíòÿáðÿ. ×èíîâíèê ñîñëàëñÿ íà ðåøåíèå Ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ã. Ìîñêâû, êîòîðàÿ ÿêîáû çàïðåòèëà âñå ìàññîâûå ìåðîïðèÿòèÿ â ñòîëèöå 3 ñåíòÿáðÿ, ññûëàÿñü íà óãðîçó òåðàêòîâ. Ïðàâîçàùèòíèê åñòåñòâåííî âîçðàæàë, ÷òî ýòî áóäåò íàðóøåíèåì çàêîíà, ïîñêîëüêó óêàçàííàÿ êîìèññèÿ íå âïðàâå çàïðåùàòü ìàññîâûå àêöèè èëè èíûì ñïîñîáîì îãðàíè÷èâàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí1. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ìàêñèìàëüíî ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ñèòóàöèÿìè òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà íåîáõîäèìî áûëî îáÿçàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå ïðàâ è îáÿçàííîñòåé âñåõ ñóáúåêòîâ áîðüáû ñ òåððîðèçìîì, â òîì ÷èñëå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé. 1 Çàùèòèò ëè ïðåôåêòóðà ÖÀÎ ã. Ìîñêâû êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàí íà ïèêåò? / Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå àãåíòñòâî ÌÈÊ // http://www.iamik.ru.
142
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
Ìîæíî áûëî îæèäàòü, ÷òî ñèòóàöèþ èñïðàâèò âûõîä ïðàâèòåëüñòâåííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ îò 6 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 1302 «Î ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè»1. Óêàçàííîå ïîñòàíîâëåíèå áûëî èçäàíî ñ ó÷åòîì óæå óïîìèíàâøåéñÿ ñòàòüè 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì». Îíî ïðèçíàâàëî óòðàòèâøèì ñèëó Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 ÿíâàðÿ 1997 ã. ¹ 45 «Î ñîçäàíèè Ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»2. Ôåäåðàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ (ÔÀÊ), îòìå÷àëîñü â ïîñòàíîâëåíèè ¹ 1302, ÿâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèîííûì îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì âçàèìîäåéñòâèå ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì. Êîìèññèÿ îñóùåñòâëÿåò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå çàèíòåðåñîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå Êîìèññèåé â ñîîòâåòñòâèè ñ åå êîìïåòåíöèåé, ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé, à òàêæå îðãàíèçàöèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî çàäà÷è ÔÀÊ ïðèíöèïèàëüíî íå îòëè÷àëîñü îò çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ÌÀÊ (ñì. òàáë. 1). Ïî ñóòè, ìîæíî áûëî áû ãîâîðèòü ëèøü îá èçìåíåíèè íàçâàíèÿ êîìèññèè, åñëè áû íå òîò ôàêò, ÷òî Ïðåäñåäàòåëåì ÔÀÊ ñòàë ãëàâà ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà.  ðåçóëüòàòå íàçíà÷åíèÿ ðóêîâîäèòåëåì ÔÀÊ ãëàâû ïðàâèòåëüñòâà êîìèññèÿ âûâîäèëàñü èç-ïîä ýãèäû ÔÑÁ. Î÷åâèäíî, òàêèì îáðàçîì ïëàíèðîâàëîñü äîñòè÷ü áîëüøåé ñòåïåíè êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ, âåäóùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì. Ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ñïåöèàëèñòîâ, ðåñóðñà äèðåêòîðà ÔÑÁ äëÿ ðåøåíèÿ òàêîé çàäà÷è áûëî íåäîñòàòî÷íî. Õîòÿ îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå è èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàáîòû ÔÀÊ ïî-ïðåæíåìó äîëæíà áûëà îñóùåñòâëÿòü ÔÑÁ. Áîëåå òîãî, ãîä ñïóñòÿ ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 20 íîÿáðÿ 1999 ã. ¹ 1278 áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî çàìåñòèòåëÿìè ïðåäñåäàòåëÿ Ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ äèðåêòîð Ôåäåðàëü1
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 6 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 1302 «Î Ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. — Ì., 1998. — ¹ 46. — Ñ. 5697. 10 äåêàáðÿ 2002 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè ¹ 880 áûëî óòâåðæäåíî íîâîå «Ïîëîæåíèå î ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè». 2 Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. — Ì., 1997. — ¹ 4. — Ñ. 547; ¹ 6. — Ñ. 759; ¹ 17. — Ñ. 2043; ¹ 23. — Ñ. 2702; ¹ 33. — Ñ. 3901; ¹ 46. — Ñ. 5322; Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. — Ì., 1998. —¹ 9. — Ñ. 1127.
143
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
Òàáëèöà 1 Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ
Ôåäåðàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ
ßâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèîííûì îðãàíîì, ßâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèîííûì îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì âçàèìîäåéñòâèå ôåäåðàëü- îáåñïå÷èâàþùèì âçàèìîäåéñòâèå ñóáúåêíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðè òîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçîñóùåñòâëåíèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿ- ìîì òåëüíîñòè è ïðåñå÷åíèè àêòîâ òåððîðèçìà Îñíîâíûå çàäà÷è êîìèññèè: — ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè âûÿâëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; — âíåñåíèå â Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïðåäëîæåíèé ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè è çàùèòû íàñåëåíèÿ îò òåððîðèçìà; — îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ òåððîðèçìîì; — êîîðäèíàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì; — êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ çàêîíîäàòåëüíûõ è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïî âîïðîñàì, îòíåñåííûì ê åå êîìïåòåíöèè; — ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî âîïðîñàì ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
Îñíîâíûå çàäà÷è êîìèññèè: — âûðàáîòêà îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì â ÐÔ è ðåêîìåíäàöèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ âîçíèêíîâåíèþ òåððîðèçìà è îñóùåñòâëåíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; — ñáîð è àíàëèç èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè è òåíäåíöèÿõ òåððîðèçìà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì, â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîñòè èõ äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ, âûÿâëåíèþ è ïðåñå÷åíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé, à òàêæå âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïîäãîòîâêå è ðåàëèçàöèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé; — ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì; — âûðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì
Îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå îáåñïåÎðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêîå è èí÷åíèå ðàáîòû Êîìèññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åÔÑÁ ÐÔ íèå ðàáîòû Êîìèññèè îñóùåñòâëÿåò Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå- ÔÑÁ ÐÔ ÷åíèå äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè âîçëàãàåòñÿ íà Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé öåíòð ÔÑÁ ÐÔ
144
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
íîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ðóêîâîäñòâî ÔÀÊ ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà áûëî íîìèíàëüíûì.  ïî ñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà îò 6 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 1302 ðóêîâîäèòåëÿì îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåêîìåíäîâàëîñü ñîçäàòü äî 1 ñåíòÿáðÿ 1999 ã. ðåãèîíàëüíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè. Êàê óïîìèíàëîñü âûøå, óêàçàííîå ïî ñòàíîâëåíèå ïðèçíàâàëî óòðàòèâøèì ñèëó ïî ñòàíîâëåíèå îò 16 ÿíâàðÿ 1997 ã. ¹ 45, êîòîðûì ðåêîìåíäîâàëîñü ñîçäàòü ìåæâåäîìñòâåííûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè â ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè. Ïî ñóòè, áûëè îòìåíåíû ðåêîìåíäàöèè, íî íå êîìèññèè, êîòîðûå â ðÿäå ðåãèîíîâ óæå áûëè ñîçäàíû. Àâòîìàòè÷åñêè èç ìåæâåäîìñòâåííûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé îíè ïðåâðàùàëèñü â ðåãèîíàëüíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè. Ñîãëàñíî ðåêîìåíäàöèè, òàêèå êîìèññèè íà÷àëè ñîçäàâàòüñÿ ïîâñåìåñòíî. Çàäà÷è è îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé (ÐÀÊ) ðàññìîòðèì íà ïðèìåðå Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Òàêàÿ êîìèññÿ çäåñü áûëà îáðàçîâàíà 21 èþëÿ 1999 ã. íà îñíîâàíèè ïî ñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè îò 14 èþëÿ 1999 ã. ¹ 441 «Î ñîçäàíèè ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè». Ñîãëàñíî óòâåðæäåííîìó Ïîëîæåíèþ îá àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè, â êà÷åñòâå åå îñíîâíîé çàäà÷è îïðåäåëÿëèñü êîîðäèíàöèÿ è îáåñïå÷åíèå âçàèìîäåéñòâèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îáëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñóáúåêòîâ, îñóùå ñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Êàê âèäèì, çàäà÷è ÐÀÊ ñ ó÷åòîì óðîâíÿ åå äåÿòåëüíîñòè àíàëîãè÷íû çàäà÷àì Ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Êðîìå òîãî, ïåðåä êîìèññèåé áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à ïî ñáîðó è àíàëèçó èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè è òåíäåíöèÿõ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  Ïîëîæåíèè îòìå÷àëîñü, ÷òî ðåøåíèÿ êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îáëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé. Ïåðâóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ êîìèññèþ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè âîçãëàâèë ãëàâà åå àäìèíèñòðàöèè Â. Ìóõà.  íåå òàêæå âîøëè: íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè ïî Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè À. Ìèðîíîâ, ïåðâûé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ÓÂÄ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè À. Âåäåðíèêîâ, çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè À. Òèìîøåíêî, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Ðåãèîíàëüíîãî îòäåëà ñïåöèàëüíîãî 145
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
íàçíà÷åíèÿ Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ ÐÔ ïî Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè Ñ. Ëîêòèîíîâ è åùå 23 ÷åëîâåêà1. Ñîñòàâ ÐÀÊ â ñâÿçè ñ ïðîèñõîäÿùèìè îðãàíèçàöèîííûìè èçìåíåíèÿìè â àäìèíèñòðàöèè ïåðèîäè÷åñêè îáíîâëÿåò ñÿ. Òàê, ÐÀÊ Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè â ñâîåì ïåðâîì ñî ñòàâå ïðî ñó ùåñòâîâà ëà îòíî ñèòåëüíî íåäîëãî. 28 ÿíâàðÿ 2000 ã. íîâûé ãëàâà àäìèíèñòðàöèè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè Â. Òîëîêîíñêèé ïîäïèñàë ïî ñòàíîâëåíèå ¹ 30 «Îá óòâåðæäåíèè ñî ñòàâà ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè». Ñ âñòóïëåíèåì â äåéñòâèå äàííîãî ïî ñòàíîâëåíèÿ áûëè ïðèçíàíû óòðàòèâøèìè ñèëó ïðåäûäó ùèå ïî ñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 14 èþëÿ 1999 ã. ¹ 441 «Î ñîçäàíèè ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè» è ïî ñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 23 íîÿáðÿ 1999 ã. ¹ 783 «Î âíå ñåíèè èçìåíåíèé â ñî ñòàâ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè». Ñîãëàñíî ïî ñòàíîâëåíèþ îò 28 ÿíâàðÿ 2000 ã. ¹ 30, ðàáîòó êîìèññèè âîçãëàâèë ãëàâà àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè Â. Òîëîêîíñêèé2.  ïî ñëåäóþùåì ñî ñòàâ êîìèññèè ïåðèîäè÷åñêè èçìåíÿëñÿ ñ ó÷åòîì êàäðîâûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ñòðóêòóðå èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãî ñóäàðñòâåííîé âëàñòè3. Äëÿ ðåøåíèÿ îïåðàòèâíûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ ÐÀÊ, ñîçäàþòñÿ ðàáî÷èå ãðóïïû.  Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ðåøåíèå î ñîçäàíèè ïîäîáíîé ãðóïïû áûëî ïðèíÿòî â ñåíòÿáðå 1999 ã. Ãðóïïó âîçãëàâèë ïåðâûé çàìåñòèòåëü ãëàâû îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè Þ.Ï. Àëàôåðîâñêèé, çàìåñòèòåëü ãóáåðíàòîðà À.Â. Òèìîøåíêî è íà÷àëüíèê ÃÓÂÄ îáëàñòè À.Í. Ñîèíîâ. 1 Ñì.:  Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ñîçäàíà ðåãèîíàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ // http://old.cry.ru/text.shtml 2 Ñì.: http://scripts.online.ru/misc/newsreg. 3 Òàê, 22 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà ãóáåðíàòîð Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Â. Òîëîêîíñêèé èçäàë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 581 «Î âíå ñåíèè èçìåíåíèé â ñî ñòàâ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè». «Â ñâÿçè ñ êàäðîâûìè èçìåíåíèÿìè â ñòðóêòóðå èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, — ãîâîðèòñÿ â íåì, — ïîñòàíîâëÿþ âíåñòè ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ â ñî ñòàâ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, óòâåðæäåííûé ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 02 ìàðòà 2004 ¹ 113 “Îá óòâåðæäåíèè ñîñòàâà ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè”: 1. Ââåñòè â ñî ñòàâ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè: Ãîëîâêî Âàäèìà Ìèõàéëîâè÷à, ãëàâíîãî ôåäåðàëüíîãî èíñïåêòîðà ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè (ïî ñîãëàñîâàíèþ); Çàâèçèîíîâà Þðèÿ Ãàâðèëîâè÷à, ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ êîìàíäóþùåãî âîéñêàìè Ñèáèðñêîãî îêðóãà âíóòðåííèõ âîéñê ÌÂÄ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïî ñîãëàñîâàíèþ). 2. Âûâåñòè èç ñîñòàâà ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Ñòîëÿðîâà À.À., Øàïîâàëîâà Ã.Ã.».
146
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
Ïðàêòèêà ðàáîòû îáëàñòíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïîêàçàëà íåîáõîäèìîñòü è öåëåñîîáðàçíîñòü ñîçäàíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ðàéîíàõ îáëàñòè. Ñ ó÷åòîì ýòîãî â àïðåëå 2003 ã. ãëàâà àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè èçäàë ïîñòàíîâëåíèå «Îá îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàéîíàõ è ãîðîäàõ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè».  íåì ïðåäïèñûâàëîñü: 1. Ñîçäàòü íà òåððèòîðèè âñåõ ðàéîíîâ îáëàñòè ðàéîííûå êîìèññèè ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. 2. Íàçíà÷èòü ïðåäñåäàòåëÿìè êîìèññèé ãëàâ òåððèòîðèàëüíûõ àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. 3. Óñòàíîâèòü, ÷òî îñíîâíûìè çàäà÷àìè êîìèññèé ÿâëÿþòñÿ: — ðàçðàáîòêà è îñóùå ñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî âûÿâëåíèþ, ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðåñå÷åíèþ ïðîÿâëåíèé òåððîðèçìà íà òåððèòîðèè ðàéîíîâ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è ðåêîìåíäàöèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ âîçíèêíîâåíèþ òåððîðèçìà è îñóùåñòâëåíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; — ñáîð è àíàëèç èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè è òåíäåíöèÿõ òåððîðèçìà íà òåððèòîðèè ðàéîíîâ îáëàñòè; — îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðàéîíîâ ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè áîðüáó ñ òåððîðèçìîì íà òåððèòîðèè ðàéîíîâ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîñòè èõ äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ, âûÿâëåíèþ è ïðåñå÷åíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé, à òàêæå âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïîäãîòîâêå è ðåàëèçàöèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé; — âûðàáîòêà ïðåäëîæåíèé è ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå äîêóìåíòîâ äëÿ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ òåððîðèçìîì; — îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ïðîâåðîê ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ðàéîíà, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïî âûïîëíåíèþ òðåáîâàíèé ê îáåñïå÷åíèþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; — îðãàíèçàöèÿ âûïîëíåíèÿ ðåøåíèé ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ðåøåíèé ðàéîííûõ êîìèññèé.  ãîðîäå Íîâîñèáèðñêå ãîðîäñêàÿ êîìèññèÿ ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè áûëà ñîçäàíà íà îñíîâå ïîñòàíîâëåíèÿ ìýðèè Íîâîñèáèðñêà îò 18 ôåâðàëÿ 2005 ã. ¹ 190. Íåñêîëüêî ïî147
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
çäíåå áûëè ñîçäàíû êîìèññèè àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ ãîðîäà ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè1.  êîìèññèþ ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè âîøëè: ìýð (ïðåäñåäàòåëü êîìèññèè); çàìåñòèòåëü ìýðà (ïåðâûé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ êîìèññèè); çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè (çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ êîìèññèè); íà÷àëüíèê ÓÂÄ ãîðîäà Íîâîñèáèðñêà (çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ êîìèññèè); ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà ìýðèè ïî ñâÿçÿì ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè è âîéñêîâûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè (ñåêðåòàðü êîìèññèè), à òàêæå íà÷àëüíèê äåïàðòàìåíòà ýíåðãåòèêè, æèëèùíîãî è êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ãîðîäà; ãëàâíûé âðà÷ ãî ñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ «Öåíòð ãî ñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà â ã. Íîâîñèáèðñêå»; çàìåñòèòåëü âîåííîãî êîìèññàðà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ïåðâûé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ÃÓÈÍ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè; íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ïî ã. Íîâî ñèáèðñêó Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè — çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ê×Ñ ã. Íîâîñèáèðñêà; çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ ÔÑÊÍ Ðîññèè â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ äåëàìè ìýðèè; íà÷àëüíèê îòäåëà êîìèòåòà ìýðèè ïî ñâÿçÿì ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè è âîéñêîâûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè; íà÷àëüíèê äåïàðòàìåíòà òðàíñïîðòà è äîðîæíî-áëàãîóñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà ìýðèè; ïåðâûé çàìåñòèòåëü ïðîêóðîðà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ìýðèè; íà÷àëüíèê ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ ìýðèè; íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ìýðèè; íà÷àëüíèê îïåðàòèâíîãî îòäåëà Ñèáèðñêîãî îêðóãà âíóòðåííèõ âîéñê ÌÂÄ Ðîññèè. «Êîìèññèÿ ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, — îòìå÷àëîñü â ïî ñòàíîâëåíèè, — ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì âçàèìîäåéñòâèå ìýðèè è ñóáúåêòîâ, îñóùå ñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì â ãîðîäå Íîâîñèáèðñêå».  êà÷åñòâå çàäà÷ êîìèññèè îïðåäåëÿëèñü: — ñîäåéñòâèå ñóáúåêòàì áîðüáû ñ òåððîðèçìîì â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, ðåæèìíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, âîñïèòàòåëüíûõ è èíûõ ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ, âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; — êîîðäèíàöèÿ ðàáîòû êîìèññèé àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ ãîðîäà ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, âçàèìîäåéñòâèå ñ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèåé Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, îïðåäåëåíèå è ïðîâåäåíèå åäèíîé ïîëèòèêè â ïîäãîòîâêå ñèë è ñðåäñòâ, â ïëàíèðî1
Ñì.: Îôèöèàëüíûé ñàéò ìýðèè ã. Íîâîñèáèðñêà // http://www.novo-sibirsk.ru
148
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
âàíèè è îñóùå ñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ è êðèçèñíûõ ñèòóàöèé; — îáåñïå÷åíèå â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè èñïîëíåíèÿ â ãîðîäå ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè çàêîíîâ è èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ðàñïîðÿæåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåøåíèé ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî áîðüáå ñ äèâåðñèîííî-òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà; — âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ âîçíèêíîâåíèþ, ðàçâèòèþ è ðåàëèçàöèè òåððîðèñòè÷åñêèõ óãðîç; — ðàçðàáîòêà äëÿ ðóêîâîäèòåëåé îðãàíèçàöèé ðåêîìåíäàöèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; — îñóùå ñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ðåøåíèé êîìèññèè; — âçàèìîäåéñòâèå ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè â âîïðîñàõ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, íàïðàâëåííîãî íà ïðîòèâîäåéñòâèå òåððîðèçìó; — ïîäãîòîâêà åæåãîäíîãî äîêëàäà î ïðîâîäèìîé ðàáîòå äëÿ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Ãîðîäñêàÿ êîìèññèÿ îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ ðàáîòû êîìèññèé àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ ãîðîäà, âçàèìîäåéñòâóåò ñ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèåé Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå ñóáúåêòàì áîðüáû ñ òåððîðèçìîì â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, ðåæèìíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ, âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ôóíêöèè êîìèññèè âõîäÿò òàêæå âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïî ñîáñòâó þùèõ âîçíèêíîâåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ óãðîç, ðàçðàáîòêà äëÿ ðó êîâîäèòåëåé îðãàíèçàöèé ðåêîìåíäàöèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïî ñîáñòâó þùèõ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çàñåäàíèÿ êîìèññèè ïðîâîäÿòñÿ íà îñíîâàíèè ïëàíà ðàáîòû íå ðåæå îäíîãî ðàçà â êâàðòàë èëè ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè äëÿ áåçîòëàãàòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê åå êîìïåòåíöèè. Çàñåäàíèå êîìèññèè ïðàâîìî÷íî, åñëè íà íåì ïðèñóòñòâóåò íå ìåíåå ïîëîâèíû ÷ëåíîâ êîìèññèè. Åå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ íà çàñåäàíèè ÷ëåíîâ êîìèññèè. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî â êà÷åñòâå îäíîé èç çàäà÷ ãîðîäñêîé êîìèññèè ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèÿ ðàáîòû ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìèññèé àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ ãîðîäà, ñî149
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
çäàíèå è îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ ïðåäïèñûâàåòñÿ ïîñòàíîâëåíèåì ìýðà Íîâîñèáèðñêà1. Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè, ïîäîáíûå ñîçäàííûì â Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, áûëè îáðàçîâàíû è â äðóãèõ ðåãèîíàõ. Ïðàêòè÷åñêè â êàæäîì ðåãèîíå ñëîæèëàñü ñòðóêòóðà, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ. Ôîðìàëüíî êîìèññèè íèæåñòîÿùåãî óðîâíÿ íå ïîä÷èíåíû êîìèññèÿì âûøåñòîÿùåãî óðîâíÿ. Îäíàêî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ðóêîâîäèòåëÿìè êîìèññèé ÿâëÿþòñÿ ãëàâû ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàöèé.  ñâÿçè ñ ýòèì ôàêòè÷åñêè âåðòèêàëü ïîä÷èíåííîñòè â ñòðóêòóðå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé âñå æå ñóùåñòâóåò. Äëÿ ðåøåíèÿ îïåðàòèâíûõ âîïðî ñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îñó ùå ñòâëåíèåì àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèÿõ ñîçäàþò ñÿ ðàáî÷èå ãðóïïû. Ïðåäñòàâëåíèå î òàêèõ ãðóïïàõ ìîæíî ïîëó ÷èòü íà ïðèìåðå ðàáîòû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ã. Õàíòû-Ìàíñèéñêà. Ïîëîæåíèå î âíåøòàòíîé ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåé ðàáî÷åé ãðóïïå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè áûëè óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû ãîðîäà Õàíòû-Ìàíñèéñêà îò 08 àïðåëÿ 2003 ã. ¹ 323ð. Îíà ñîçäàåòñÿ ðàñïîðÿæåíèåì ãëàâû ãîðîäà â öåëÿõ îðãàíèçàöèè è êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì ðåøåíèé ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè è èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïðè ïðàâèòåëüñòâå Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà. Óêàçûâàëîñü, ÷òî îñíîâíûìè çàäà÷àìè ðàáî÷åé ãðóïïû ÿâëÿþòñÿ: — âûïîëíåíèå ðåøåíèé ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïðè ïðàâèòåëüñòâå Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà è ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè íà òåððèòîðèè ãîðîäà â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; — îðãàíèçàöèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðîâåäåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ íà òåððèòîðèè ãîðîäà è ñîãëàñíî àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì ìåðîïðèÿòèÿì; — ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, ïðåäîòâðàùåíèþ è óìåíüøåíèþ óùåðáà îò âîçìîæíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ è âíåñåíèå èõ íà ðàññìîòðåíèå ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷ èìååò ïðàâî: — çàïðàøèâàòü â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ó îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ãîðîäà, äîêóìåíòû, èìåþùèå îòíîøåíèå ê àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; 1
Ñì.: Îôèöèàëüíûé ñàéò ìýðèè ã. Íîâîñèáèðñêà // http://www.novo-sibirsk.ru
150
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
— â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèÿ ïîëîæåíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ òåððîðèçìîì íåçàìåäëèòåëüíî íàïðàâëÿòü ñîîòâåòñòâóþùóþ èíôîðìàöèþ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå è êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû; — ïðîâîäèòü ïðîâåðêè âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì ñîâìåñòíî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ; — ñîñòàâëÿòü ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê àêòû ñ îöåíêîé ñîñòîÿíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îðãàíèçàöèé, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, è ðåêîìåíäàöèÿìè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé; — íàïðàâëÿòü èíôîðìàöèþ î ðåçóëüòàòàõ ïðîâåðîê â ãîðîäñêóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ êîìèññèþ; — ïðîâîäèòü ðàáîòó ñ íàñåëåíèåì ãîðîäà ïî ðàçúÿñíåíèþ òðåáîâàíèé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; — íàïðàâëÿòü â ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ìàòåðèàëû î ïðèíèìàåìûõ ìåðàõ ïî áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ ãîðîäà è èõ äåéñòâèÿõ â óñëîâèÿõ òåððîðèñòè÷åñêîé îïàñíîñòè. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà îáÿçàíà: — âûïîëíÿòü ïîðó÷åíèÿ ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè è åå ðàáî÷åé ãðóïïû ïðè ïðàâèòåëüñòâå Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà è ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè; — äâàæäû â ãîä íàïðàâëÿòü îò÷åòû î ïðîäåëàííîé ðàáîòå â ðàáî÷óþ ãðóïïó ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïðè ïðàâèòåëüñòâå Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà; — ïðåäñòàâëÿòü îáîáùåííûå ñâåäåíèÿ ïî èòîãàì ïðîâåäåííûõ ïðîâåðîê â ãîðîäñêóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ êîìèññèþ; — â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ ñóùåñòâåííûõ íåäîñòàòêîâ â îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì ïðèíèìàòü íåçàìåäëèòåëüíûå ìåðû ïî èõ óñòðàíåíèþ, ïðîèíôîðìèðîâàâ ïðè ýòîì ðàáî÷óþ ãðóïïó ïðè ïðàâèòåëüñòâå Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà è ãîðîäñêóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ êîìèññèþ1. Ñ 2001 ã. ïîìèìî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÐÀÊ áûëè ñîçäàíû è â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Ðóêîâîäèòåëÿìè îêðóæíûõ ÐÀÊ ÿâëÿþòñÿ ïîëíîìî÷íûå ïðåäñòàâèòåëè ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Ñ ó÷åòîì ýòîãî âîïðîñû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáû÷íî ðàññìàòðèâàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ ñîâåòîâ ôå1
Ñì.: Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ è ñî ñòàâà âíåøòàòíîé ïî ñòîÿííî äåéñòâóþùåé ðàáî÷åé ãðóïïû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè // http://www.n-vartovsk.ru/ forpint_doc.php.
151
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
äåðàëüíûõ îêðóãîâ. Ïîäîáíûå çàñåäàíèÿ ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ ñîâìåñòíî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè äðóãèõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé. Òàê, â îêòÿáðå 2004 ã. â ãîðîäå Îìñêå ïðîâåäåíî ñîâìåñòíîå çàñåäàíèå Ñîâåòà Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà è Ñîâåòà Ìåæðåãèîíàëüíîé àññîöèàöèè «Ñèáèðñêîå ñîãëàøåíèå». Îäíèì èç ÷åòûðåõ ðàññìàòðèâàåìûõ íà çàñåäàíèè âîïðîñîâ áûë âîïðîñ «Î ïîâûøåíèè óðîâíÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè». Ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ äàííîãî âîïðîñà áûëè ïðèíÿòû ñëåäóþùèå ðåøåíèÿ. 1. Ïðèíÿòü ê ñâåäåíèþ äîêëàäû ïîëíîìî÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, ïðåäñåäàòåëÿ Îêðóæíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè À.Â. Êâàøíèíà è ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà íà÷àëüíèêîâ îðãàíîâ ÔÑÁ Ðîññèè â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå Ñ.Ï. Ñàâ÷åíêîâà ïî äàííîìó âîïðîñó. 2. Îäîáðèòü ïðîåêò Ìåòîäè÷åñêèõ óêàçàíèé ïî îðãàíèçàöèè ñèñòåìû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà è ðåêîìåíäîâàòü èõ ðåãèîíàëüíûì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì êîìèññèÿì ê èñïîëüçîâàíèþ â ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå. 3. Ïðèçíàòü íåîáõîäèìûì îðãàíèçîâàòü ïðè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèÿõ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå îïåðàòèâíûå øòàáû. Ðóêîâîäèòåëÿì ÐÀÊ ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû è î ðåçóëüòàòàõ ïðîèíôîðìèðîâàòü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèññèè äî 1 ÿíâàðÿ 2005 ã. 4. Ðåêîìåíäîâàòü Êîìàíäóþùåìó âîéñêàìè Ñèáèðñêîãî âîåííîãî îêðóãà (Í.Å. Ìàêàðîâó) ñ ïðèâëå÷åíèåì äðóãèõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, äèñëîöèðîâàííûõ íà òåððèòîðèè îêðóãà, îñóùåñòâèòü ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå äî êîíöà òåêóùåãî ãîäà ìàñøòàáíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ó÷åíèé. 5. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ âîçëîæèòü íà ïðåäñåäàòåëåé ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé è Ñåêðåòàðÿ Îêðóæíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè (Â.Â. Ãîí÷àðîâà)1. Êàê âèäèì, îêðóæíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ îáëàäàåò äîñòàòî÷íûì ðåñóðñîì äëÿ îðãàíèçàöèè ñèñòåìû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Èíòåðåñíî, ÷òî ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðå çèäåíòà â ÑÔÎ À. Êâàøíèí íàêàíó íå ñîçäàíèÿ îêðóæíîé ÐÀÊ çàìåòèë, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ íîâîé ñòðóêòóðû íå áóäóò îãðàíè÷èâàòüñÿ áîðüáîé ñ òåððîðèçìîì, îíà äîëæíà áûòü ãîòîâà áîðîòüñÿ òàêæå ñ òåõíîãåííûìè è ïðè1
Ñì.: Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã. Ñîâåò îêðóãà / Äîêóìåíòû. — Ïðîòîêîë ¹ 20 ñîâìåñòíîãî çàñåäàíèÿ Ñîâåòà Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà è Ñîâåòà Ìåæðåãèîíàëüíîé àññîöèàöèè «Ñèáèðñêîå ñîãëàøåíèå» // http://www.sibfo.ru/sovokr.
152
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
ðîäíûìè êàòàñòðîôàìè. Ïðè ñîçäàíèè òàêîé ñèñòåìû â Ñèáèðè áóäåò ñòàâèòüñÿ æåñòêàÿ ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà íà âñåõ óðîâíÿõ, îòìåòèë ïîëïðåä. Ïî åãî ñëîâàì, óçêèì ìåñòîì â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì ÿâëÿåò ñÿ íå ìîáèëèçàöèÿ ñèë ïðè ñâåðøèâøåìñÿ àêòå òåððîðà, à ïîâñåäíåâíàÿ áåñïå÷íîñòü, â ðå çóëüòàòå êîòîðîé äîìîâëàäåëüöû ñäàþò êâàðòèðû ñîìíèòåëüíûì ëè÷íîñòÿì1. Òàêèì îáðàçîì, À. Êâàøíèí, ïî ñóòè äåëà, â âîïðîñàõ ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó îòäàë ïðèîðèòåò åãî ïðîôèëàêòèêå. Òàêèì îáðàçîì, íà ñìåíó Ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïðèøëà Ôåäåðàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ, à íà ñìåíó ìåæâåäîìñòâåííûì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì êîìèññèÿì â ñóáúåêòàõ — ðåãèîíàëüíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè (ÐÀÊ). Âîçíèêàåò åñòåñòâåííûé âîïðîñ, ÷åì ðåãèîíàëüíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè ñòà ëè îòëè÷àòüñÿ îò ìåæâåäîìñòâåííûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé? Ïðåäñòàâëÿåò ñÿ, ÷òî ïðèíöèïèàëüíûõ ðàçëè÷èé íå áûëî. Ðå÷ü â îñíîâíîì øëà î ñìåíå «âûâå ñîê». Ñ ó÷åòîì ýòîãî ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî â ðó êîâîäñòâå ñòðàíû íà òîò ïåðèîä åùå íå áûëà âûðàáîòàíà äîñòàòî÷íî ÷åòêàÿ ñòðàòåãèÿ îðãàíèçàöèè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì. Çàìåòèì, ÷òî â 2002 ã. ïî ñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà îò 10 äåêàáðÿ ¹ 880 áûëî óòâåðæäåíî íîâîå Ïîëîæåíèå î Ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Îíî ïðàêòè÷åñêè íè÷åì íå îòëè÷àëîñü îò Ïîëîæåíèÿ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì îò 6 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 1302. Èíòåðåñíî îäíàêî òî, ÷òî è â íîâîì ïîëîæåíèè âîïðî ñû äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ, èõ ñòàòóñ è ôóíêöèè âíîâü íå ðàñêðûâà ëèñü. Îòìå÷à ëîñü òîëüêî, ÷òî ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå ÔÀÊ «â ñîîòâåòñòâèè ñ åå êîìïåòåíöèåé, ÿâëÿþò ñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé, à òàêæå îðãàíèçàöèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Âîçíèêàåò âïå÷àòëåíèå, ÷òî Öåíòð, ðåêîìåíäîâàâ ñóáúåêòàì ñîçäàòü àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè, äàë èì âîçìîæíîñòü äåéñòâîâàòü ïîëíîñòüþ ïî ñâîåìó óñìîò ðåíèþ.  ðåçóëüòàòå ïðåäïðèíÿòûõ ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû ìåð â Ðîññèè ñëîæèëàñü ñòðóêòóðà îðãàíîâ, ó÷àñòâóþùèõ â äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó. Óñëîâíî èõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâà áëîêà: 1) îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå áîðüáó ñ òåððîðèçìîì (ñèëîâûå îðãàíû) è 2) îðãàíû, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íàïðàâëåíà íà ïðîôèëàêòèêó òåððîðèçìà (ÔÀÊ 1 Ñì.: Àëäàíîâà À. Àíàòîëèé Êâàøíèí ñîçäàåò ñèñòåìó àíòèòåððîðà â Áóðÿòèè // «Êîììåðñàíòú». — 2004. — 26 íîÿá.
153
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
è ÐÀÊ). Íåäîñòàòêîì ýòîé ñòðóêòóðû ÿâëÿëîñü îòñóòñòâèå åäèíîãî öåíòðà, êîòîðûé êîîðäèíèðîâàë áû äåÿòåëüíîñòü è «ñèëîâèêîâ», è àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé. Íåïîñðåäñòâåííî æå â îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå íåäîñòàòêè: — îòñóòñòâèå òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü îêðóæíûõ è ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé, ÷òî íå ïîçâîëÿëî âûðàáîòàòü åäèíûé ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè ðàáîòû ýòèõ êîìèññèé; — íåîïðåäåëåííîñòü àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ, ÷òî ÿâëÿëîñü ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì àêòèâèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ìåñòíîì óðîâíå. — îòñóòñòâèå åäèíîãî ìåõàíèçìà ôèíàíñèðîâàíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé èç áþäæåòîâ ôåäåðàëüíîãî, îêðóæíîãî è ðåãèîíàëüíûõ óðîâíåé, ÷òî ïðåïÿòñòâîâàëî ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ðåøåíèé ÐÀÊ â îáëàñòè ïðîôèëàêòèêè òåððîðèçìà; — îòñóòñòâèå âî ìíîãèõ ÐÀÊ øòàòíûõ ðàáî÷èõ ãðóïï, ÷òî íåãàòèâíî ñêàçûâàëîñü íà îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè êîìèññèé. Ìîæíî îæèäàòü, ÷òî ñèòóàöèÿ èçìåíèòñÿ ïîñëå òîãî, êàê 17 ôåâðàëÿ 2006 ã. áûë îïóáëèêîâàí Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèè ¹ 116 «Î ìåðàõ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó».  íåì, â ÷àñòíîñòè, ïðåäïèñûâàëîñü îáðàçîâàòü: — Íàöèîíàëüíûé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé êîìèòåò «â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó»; — àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «äëÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà, à òàêæå ïî ìèíèìèçàöèè è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé åãî ïðîÿâëåíèé». Íàöèîíàëüíûé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé êîìèòåò (ÍÀÊ) ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó, à òàêæå îñóùåñòâëÿþùèì ïîäãîòîâêó ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåäëîæåíèé ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ÍÀÊ ÿâëÿþòñÿ: — ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ôîðìèðîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ 154
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
òåððîðèçìó, à òàêæå ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ýòîé îáëàñòè; — êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îðãàíèçàöèÿ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè; — ðàçðàáîòêà ìåð ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó, óñòðàíåíèþ ñïî ñîáñòâóþùèõ åìó ïðè÷èí è óñëîâèé, â òîì ÷èñëå ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèùåííîñòè ïîòåíöèàëüíûõ îáúåêòîâ òåððîðèñòè÷åñêèõ ïî ñÿãàòåëüñòâ; — ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó, â òîì ÷èñëå â ïîäãîòîâêå ïðîåêòîâ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ýòîé îáëàñòè; — ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî îáåñïå÷åíèþ ñîöèàëüíîé çàùèòû ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì è (èëè) ïðèâëåêàåìûõ ê ýòîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ïî ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ; — ðåøåíèå èíûõ çàäà÷, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ çàäà÷ ÍÀÊ èìååò ïðàâî: — ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ îðãàíèçàöèè, êîîðäèíàöèè, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó, à òàêæå îñóùå ñòâëÿòü êîíòðîëü çà èõ èñïîëíåíèåì; — çàïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû è èíôîðìàöèþ îò ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòíûõ ëèö; — ñîçäàâàòü ðàáî÷èå îðãàíû äëÿ èçó÷åíèÿ âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó, à òàêæå äëÿ ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé Êîìèòåòà; — ïðèâëåêàòü äëÿ ó÷àñòèÿ â ðàáîòå Êîìèòåòà äîëæíîñòíûõ ëèö è ñïåöèàëèñòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé (ñ èõ ñîãëàñèÿ); 155
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
— âíîñèòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäëîæåíèÿ ïî âîïðîñàì, òðåáóþùèì ðåøåíèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîñòàâ ÍÀÊ ïî äîëæíîñòè âõîäÿò: — äèðåêòîð ÔÑÁ Ðîññèè (ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà); — çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ïîìîùíèê ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà); — çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà ÔÑÁ Ðîññèè (çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà — ðóêîâîäèòåëü àïïàðàòà Êîìèòåòà); — çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïî ñîãëàñîâàíèþ); — çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïî ñîãëàñîâàíèþ); — ðóêîâîäèòåëü àïïàðàòà ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ìèíèñòð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ìèíèñòð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïî ñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; — ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ìèíèñòð çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ìèíèñòð èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ñâÿçè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ìèíèñòð ïðîìûøëåííîñòè è ýíåðãåòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ìèíèñòð òðàíñïîðòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ìèíèñòð þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — äèðåêòîð Ñëóæáû âíåøíåé ðàçâåäêè Ðîññèè; — äèðåêòîð Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû îõðàíû Ðîññèè; — ðóêîâîäèòåëü Ðîñôèíìîíèòîðèíãà; — íà÷àëüíèê Ãåíåðàëüíîãî øòàáà Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ïåðâûé çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — çàìåñòèòåëü ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íàöèîíàëüíûé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé êîìèòåò îñóùå ñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà ïëàíîâîé îñíîâå â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåãëàìåíòîì, óòâåðæäàåìûì ïðåäñåäàòåëåì Êîìèòåòà. Çàñåäàíèÿ Êîìèòåòà ïðîâîäÿòñÿ íå ðåæå îäíîãî ðàçà â äâà ìåñÿöà.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïî ðåøåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ âíåî÷åðåäíûå çàñåäàíèÿ Êîìèòåòà. 156
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
Ïðèñóòñòâèå íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà åãî ÷ëåíîâ îáÿçàòåëüíî. Çàñåäàíèå ÍÀÊ ñ÷èòàåòñÿ ïðàâîìî÷íûì, åñëè íà íåì ïðèñóòñòâóåò áîëåå ïîëîâèíû åãî ÷ëåíîâ.  çàâèñèìîñòè îò âîïðîñîâ, ðàññìàòðèâàåìûõ íà çàñåäàíèÿõ, ê ó÷àñòèþ â íèõ ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ èíûå ëèöà. ×ëåíû Êîìèòåòà îáëàäàþò ðàâíûìè ïðàâàìè ïðè îáñóæäåíèè ðàññìàòðèâàåìûõ íà çàñåäàíèè âîïðîñîâ. Îíè íå âïðàâå äåëåãèðîâàòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ èíûì ëèöàì.  ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè ïðèñóòñòâèÿ ÷ëåíà Êîìèòåòà íà çàñåäàíèè îí îáÿçàí çàáëàãîâðåìåííî èçâåñòèòü îá ýòîì ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà. Òîãäà íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà ñ ïðàâîì ñîâåùàòåëüíîãî ãîëîñà ìîæåò ïðèñóòñòâîâàòü, ïîñëå ñîãëàñîâàíèÿ ñ ïðåäñåäàòåëåì, ëèöî, èñïîëíÿþùåå åãî îáÿçàííîñòè. Äëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèé ÍÀÊ ìîãóò ïîäãîòàâëèâàòüñÿ ïðîåêòû óêàçîâ, ðàñïîðÿæåíèé è ïîðó÷åíèé ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïðîåêòû ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.  ñëó÷àå åñëè óêàçàííûå ïðîåêòû áûëè ðàññìîòðåíû è îäîáðåíû íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà, èõ ñîãëàñîâàíèå ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ ïðèñóòñòâîâàëè íà çàñåäàíèè, ïðè ïðåäñòàâëåíèè ïðîåêòîâ íà ðàññìîòðåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íå òðåáóåòñÿ. Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ âõîäÿò â ñîñòàâ Êîìèòåòà, ïðèíèìàþò àêòû (ñîâìåñòíûå àêòû) äëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèé Êîìèòåòà. Äëÿ îðãàíèçàöèè ïëàíèðîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ ñèë è ñðåäñòâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, à òàêæå äëÿ óïðàâëåíèÿ êîíòðòåððîðèñòè÷åñêèìè îïåðàöèÿìè â ñî ñòàâå ÍÀÊ äåéñòâóåò Ôåäåðàëüíûé îïåðàòèâíûé øòàá. Ðåøåíèÿ ýòîãî øòàáà, ïðèíÿòûå â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî êîìïåòåíöèåé, îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ âõîäÿò â åãî ñîñòàâ è â ñîñòàâ îïåðàòèâíûõ øòàáîâ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîñòàâ Ôåäåðàëüíîãî îïåðàòèâíîãî øòàáà ïî äîëæíîñòè âõîäÿò: — ðóêîâîäèòåëü øòàáà (íàçíà÷àåòñÿ ïðåäñåäàòåëåì ÍÀÊ); — ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ øòàáà); — çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà ÔÑÁ Ðîññèè, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Íàöèîíàëüíîãî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî êîìèòåòà — ðóêîâîäèòåëü àïïàðàòà Êîìèòåòà (çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ øòàáà); — çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ìèíèñòð îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 157
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
— ìèíèñòð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïî ñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; — ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — äèðåêòîð Ñëóæáû âíåøíåé ðàçâåäêè Ðîññèè; — äèðåêòîð Ôåäåðàëüíîé ñëóæá îõðàíû Ðîññèè; — ðóêîâîäèòåëü Ðîñôèíìîíèòîðèíãà; — çàìåñòèòåëü ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ óïðàâëåíèÿ êîíòðòåððîðèñòè÷åñêèìè îïåðàöèÿìè ñîçäàíû îïåðàòèâíûå øòàáû. Èõ ðóêîâîäèòåëÿìè ïî äîëæíîñòè ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè ïðåäñåäàòåëåì Êîìèòåòà íå ïðèíÿòî èíîå ðåøåíèå. Ðåøåíèÿ îïåðàòèâíûõ øòàáîâ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòûå â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé, îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ âõîäÿò â èõ ñîñòàâ.  ñîñòàâ îïåðàòèâíîãî øòàáà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âõîäÿò: — íà÷àëüíèê òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ÔÑÁ Ðîññèè (ðóêîâîäèòåëü øòàáà); — íà÷àëüíèê òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ÌÂÄ Ðîññèè (çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ øòàáà); — íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — ïðåäñòàâèòåëü Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïî ñîãëàñîâàíèþ); — íà÷àëüíèê Öåíòðà ñïåöèàëüíîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû îõðàíû Ðîññèè â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — çàìåñòèòåëü âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà (ðóêîâîäèòåëÿ âûñøåãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè) ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Óêàç óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ïðåäñåäàòåëåì ÍÀÊ ïî äîëæíîñòè ÿâëÿåòñÿ äèðåêòîð ÔÑÁ Ðîññèè. Çàìåòèì, ÷òî â ïåðèîä ñîçäàíèÿ, íàïðèìåð, â 1997 ã. Ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ìíîãèå îòìå÷àëè, ÷òî ïðèíöèïèàëüíûì ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î ñòàòóñå êîìèññèè ïðè ïðàâèòåëüñòâå, à íå ïîä ýãèäîé ÔÑÁ, êîòîðîå íå îáëàäàåò â ïîëíîé ìåðå òåìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ ðåøåíèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ïî ñâîèì ìàñøòàáàì è çíà÷èìîñòè çàäà÷ áîðüáû ñ òåððîðèçìîì. Óêàç ¹ 116 íàäåëÿåò ÔÑÁ òàêèìè ïîëíîìî÷èÿìè è ðåñóðñàìè.  ÷àñòíîñòè, 158
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäëîæåíî: «à) â 2-ìåñÿ÷íûé ñðîê ïðåäñòàâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ïðèâåäåíèþ àêòîâ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèå ñ íàñòîÿùèì Óêàçîì; á) â 3-ìåñÿ÷íûé ñðîê ðåøèòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ôèíàíñîâûå, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå è èíûå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé íàñòîÿùåãî Óêàçà; â) ïðèâåñòè ñâîè àêòû â ñîîòâåòñòâèå ñ íàñòîÿùèì Óêàçîì». Óêàç ïðåçèäåíòà îò 17 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 116 âñòóïèë â ñèëó ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó äðóãîãî âàæíîãî äîêóìåíòà — Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó» (îí îïóáëèêîâàí 6 ìàðòà 2006 ã.). Åãî ðàçðàáîò÷èêè èñïîëüçîâàëè êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ðåêîìåíäîâàííûé ìîäåëüíûì çàêîíîì «Î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì», ïðèíÿòûì â àïðåëå 2004 ã. Ìåæïàðëàìåíòñêîé àññàìáëååé Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãî ñóäàðñòâ. Ñ íîðìàìè ìîäåëüíîãî çàêîíà ñîîòíî ñÿòñÿ, â ÷àñòíîñòè, áîëüøèíñòâî åãî ïîëîæåíèé, îòíî ñÿùèõñÿ ê ïîíÿòèéíîìó àïïàðàòó, ñèñòåìà ïðèíöèïîâ áîðüáû ñ òåððîðèçìîì, ìîäåëü ãî ñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè è íåêîòîðûå äðóãèå. Âìåñòå ñ òåì, îñîáåííîñòè êðèìèíàëüíîé ñèòóàöèè â Ðîññèè, îáó ñëîâëåííûå âûñîêîé âåðîÿòíîñòüþ óñèëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé àêòèâíîñòè, àíàëèòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ïðèîáðåòåííîãî îïûòà (êàê ïîçèòèâíîãî, òàê è îò ðèöàòåëüíîãî) â ïðå ñå÷åíèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé, ïî ñëåäíèå ðàçðàáîòêè îòå÷åñòâåííîé êðèìèíîëîãèè, íàóêè óãîëîâíîãî ïðàâà, àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà îáóñëîâèëè íåîáõîäèìîñòü ó÷åòà ñêëàäûâàþùèõñÿ ðå à ëèé ïðè ðàçðàáîòêå íîâîãî çàêîíîïðîåêòà. Ýòèì æå îáúÿñíÿåò ñÿ è îòëè÷èå â íàèìåíîâàíèè çàêîíà: «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó». Òàêîå íàçâàíèå â áîëüøåé ñòåïåíè ñîîòâåòñòâóåò òîìó, ÷òî èìåííî ÿâëÿåò ñÿ îñíîâîé ñîâðåìåííîé ïîëèòèêè ãî ñóäàðñòâà â ñôåðå ïðå ñå÷åíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ óñòðåìëåíèé íà ñàìûõ ðàçíûõ ñòàäèÿõ. Òåðìèí «áîðüáà» â ñìûñëîâîì îòíîøåíèè áîëåå óçêîå ïîíÿòèå è ñêîðåå îò ðàæàåò äåéñòâèÿ ñïåöèàëüíûõ ñëóæá, íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåííûå íà ïðåêðàùåíèå òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé, è â ìàëîé ñòåïåíè îðèåíòèðóåò íà ðåøåíèå âîïðî ñîâ ïðåäóïðåæäåíèÿ òåððîðèçìà. Ïðåäëàãàåìûé òåðìèí «ïðîòèâîäåéñòâèå» áîëåå øèðîê è îõâàòûâàåò íå òîëüêî àêòèâíîñòü ñïåöèàëüíûõ ñëóæá è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íî è äåéñòâèÿ äðó ãèõ îðãàíîâ ãî ñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå îðãàíèçàöèé è îòäåëüíûõ ãðàæäàí, íàïðàâëåííûå, â òîì ÷èñëå, è íà ïðåäóïðåæäåíèå òåððîðèçìà. 159
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
Ïðèîðèòåò ìåð, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäóïðåæäåíèåì òåððîðèçìà, ñîãëàñíî çàêîíó «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó», ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ðàáîòû â ýòîé îáëàñòè. Îáðàòèì ïðè ýòîì âíèìàíèå íà òî, ÷òî Ôåäåðàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ è ïîäîáíûå ðåãèîíàëüíûå êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòîì ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó êàê ðàç ïóòåì åãî ïðîôèëàêòèêè. Ìåæäó òåì, çàêîí íèêàê íå êàñàåòñÿ âîïðîñà î äåÿòåëüíîñòè ýòèõ êîìèññèé â îòëè÷èå îò òîãî ïðîåêòà, êîòîðûé ðàçðàáàòûâàëñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé.  ýòîò ïðîåêò áûëè âêëþ÷åíû âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè óêàçàííûõ êîìèññèé, èõ ñòàòóñà è ôóíêöèé. Îòñóòñòâèå óêàçàííûõ âîïðîñîâ â ïðèíÿòîì çàêîíå «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó» ìîæíî îáúÿñíèòü âûõîäîì ïðåçèäåíòñêîãî óêàçà ¹ 116. Ïðåäñåäàòåëü ÍÀÊ óòâåðæäàåò Ïîëîæåíèå îá àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ðåãëàìåíò. Îðãàíèçàöèîííîå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè òàêèõ êîìèññèé îñóùåñòâëÿåòñÿ âûñøèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè (ðóêîâîäèòåëÿìè âûñøèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè) ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðóêîâîäèòåëÿìè àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè âûñøèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ýòèõ ñóáúåêòîâ.  ñîñòàâ òàêèõ êîìèññèé ïîìèìî åãî ðóêîâîäèòåëÿ äîëæíû âõîäèòü: — íà÷àëüíèê òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ÔÑÁ Ðîññèè (çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ êîìèññèè); — ïðåäñòàâèòåëü çàêîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà ãî ñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïî ñîãëàñîâàíèþ); — íà÷àëüíèê òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ÌÂÄ Ðîññèè; — íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; — íà÷àëüíèê Öåíòðà ñïåöèàëüíîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè ÔÑÎ Ðîññèè â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èòàê, äëÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà, à òàêæå ïî ìèíèìèçàöèè è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé åãî ïðîÿâëåíèé óêàçîì ïðåçèäåíòà îò 17 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 116 ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêèì îáðàçîì, âíîâü âîçíèêàåò ñèòóàöèÿ, êîãäà äàåòñÿ óêàçàíèå ñîçäàòü òî, ÷òî óæå ñóùåñòâóåò. Ñïóñòÿ íåñêîëüêî ìåñÿöåâ ïîñëå âûõîäà óêàçà, â ìàå 2006 ã. ïðåçèäåíò Â. Ïóòèí ïîäíÿë âîïðîñ î ðàáîòå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé 160
§ 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè
â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. «Ïðîñèë áû âàñ îáðàòèòü áîëüøåå âíèìàíèå íà îðãàíèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé â ðåãèîíàõ», — çàÿâèë îí íà âñòðå÷å ñ ãåíåðàëüíûì ïðîêóðîðîì Ðîññèè Â. Óñòèíîâûì. Íàïîìíèâ î òîì, ÷òî ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ñîçäàíèè ÍÀÊ áûëè íåñêîëüêî ïåðåðàñïðåäåëåíû ïîëíîìî÷èÿ ìåæäó àíòèòåððîðèñòè÷åñêèìè êîìèññèÿìè ðåãèîíîâ è íåïîñðåäñòâåííî îïåðàòèâíûìè ñëóæáàìè, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ òåêóùåé ðàáîòîé, Â. Ïóòèí ïîä÷åðêíóë, ÷òî «àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè âî ãëàâå ñ ðóêîâîäèòåëÿìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè íà ìåñòàõ íå îòìåíåíû». «Ãóáåðíàòîðû, ïðåçèäåíòû ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèè ïðîäîëæàþò âîçãëàâëÿòü àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè»1, — äîáàâèë îí. Ãîâîðÿ î òîì, ÷òî àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè âî ãëàâå ñ ðóêîâîäèòåëÿìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè íà ìåñòàõ íå îòìåíåíû, ïðåçèäåíò Ðîññèè èìåë â âèäó äåéñòâóþùèå ðåãèîíàëüíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè (ÐÀÊ), ñîçäàííûå åùå äî âûõîäà åãî óêàçà. Ìåæäó òåì, õîòÿ â óêàçå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ÍÀÊ «îñóùå ñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü âî âçàèìîäåéñòâèè ñ … àíòèòåððîðèñòè÷åñêèìè êîìèññèÿìè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», î÷åâèäíî, ÐÀÊ áóäóò äåéñòâîâàòü ïîä ýãèäîé ÍÀÊ. Íàïîìíèì òàêæå, ÷òî ðåøåíèÿ îïåðàòèâíûõ øòàáîâ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (à èõ ðóêîâîäèòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ íà÷àëüíèêè îðãàíîâ ÔÑÁ), ïðèíÿòûå â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé, îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ ãî ñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ âõîäÿò â èõ ñî ñòàâ.  ñâÿçè ñ îáðàçîâàíèåì ÍÀÊ îáñóæäàåòñÿ âîïðîñ î åãî ñòàòóñå. «Íåêîòîðûå ïîëèòèêè ïîñïåøèëè óñìîòðåòü â ýòîì “ìàñøòàáíóþ ðåôîðìó ñèñòåìû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè”, à ñàì êîìèòåò ñ÷èòàþò “ñòðóêòóðîé, ïàðàëëåëüíîé ñèëîâîìó áëîêó ïðàâèòåëüñòâà”, ñîçäàíèå êîòîðîé “íàñòóïàåò íà Êîíñòèòóöèþ”, ïîä÷èíÿÿ “âûáðàííûõ äåïóòàòîâ è ãóáåðíàòîðîâ íå âûáðàííîìó, à íàçíà÷åííîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó”, — çàìåòèë íà÷àëüíèê Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâîãî óïðàâëåíèÿ Ñîâåòà àäìèíèñòðàöèè ïî áåçîïàñíîñòè À. Êîâðèãèí. — Îäíàêî ïðèíöèïèàëüíî íîâîãî â Óêàçå, êîòîðûé ïîÿâèëñÿ íå íà ïóñòîì ìåñòå, íè÷åãî íåò. Àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà óæå äàâíî ñîçäàíà, ñ òîé ðàçíèöåé, ÷òî ðàíåå îíà äåéñòâîâàëà íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, à âîçãëàâëÿë åå ðîññèéñêèé ïðåìüåð. Óêàç Ïðåçèäåíòà ëèøü èçìåíèë íàçâàíèå, ïîñòàâèë âî ãëàâå êîìèòåòà ïðîôåññèîíàëà è óòî÷íèë íåêîòîðûå ìîìåíòû, êîòîðûå ïðåæäå èìåëè äâîéíîå òîëêîâàíèå, ÷òî èíîãäà ñîçäàâàëî ëåãêèå íåñòûêîâêè». 1
Ñì.: Ïóòèí ïîðó÷èë Ãåíïðîêóðàòóðå êîîðäèíèðîâàòü ðàáîòó ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé // Íîâàÿ ïîëèòèêà. — 2006. — 4 ìàÿ // http://www.novopol. ru/print8151.html.
161
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
À. Êîâðèãèí òàêæå ïîä÷åðêíóë: «Ïðåçèäåíò ïðîñòî óïîðÿäî÷èë àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ ñòðóêòóðó, äëÿ íàñ ýòî íå íîâàÿ òåìà, ìû äàâíî æäàëè ýòîò äîêóìåíò. Âñå ðàçãîâîðû î ïîêóøåíèè íà Êîíñòèòóöèþ ñ÷èòàþ ïîëèòè÷åñêèìè èãðàìè.  Óêàçå ÿñíî ñêàçàíî, ÷òî ðåøåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî êîìèòåòà îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ âëàñòåé èìåííî â âîïðîñàõ áîðüáû ñ òåððîðîì, à íå âîîáùå. Êñòàòè, òàêèå ïîëíîìî÷èÿ ó êîìèòåòà áûëè è ðàíüøå, ïðîñòî Ïðåçèäåíò ïðÿìî óêàçàë íà íèõ»1. Ïðèíÿòûå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ðåøåíèÿ íàøëè îòðàæåíèå â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè â ðåãèîíàõ. Òàê, ïî èíôîðìàöèè çàìåñòèòåëÿ ãóáåðíàòîðà Òîìñêîé îáëàñòè ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèþ äåëàìè Þ. Ñóõîïëþåâà, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íà÷àòà ðàçðàáîòêà è íîâîãî ïîëîæåíèÿ è ðåãëàìåíòà ðàáîòû îáëàñòíîé ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè, êîòîðûå äîëæíû âêëþ÷èòü ïóíêòû îá àêòèâíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ Íàöèîíàëüíûì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì êîìèòåòîì è âíîâü ñîçäàííûì îïåðàòèâíûì øòàáîì â Òîìñêîé îáëàñòè. Àäìèíèñòðàöèÿ îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ Óïðàâëåíèåì ÔÑÁ è àäìèíèñòðàöèåé Òîìñêà óæå ðåøèëà âîïðîñ î âûäåëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïîä ñòðîèòåëüñòâî îïåðàòèâíîãî øòàáà è äðóãèõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ñòðóêòóð2. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò îòìåòèòü íàìåòèâøóþñÿ òåíäåíöèþ ê äèâåðñèôèêàöèè îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ðåãèîíàõ îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè íà÷èíàþò èíèöèèðîâàòü îáðàçîâàíèå ëîêàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ñòðóêòóð. Òàê, íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè ïðàâëåíèÿ Ìåæäóðå÷åíñêîãî îòäåëåíèÿ Êåìåðîâñêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè Ðîññèéñêîãî ñîþçà âåòåðàíîâ Àôãàíèñòàíà, â êîòîðîì ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè ãîðîäñêîãî îòäåëåíèÿ ïàðòèè «Åäèíàÿ Ðîññèÿ», ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè, áûëî ðåøåíî ñîçäàòü â Ìåæäóðå÷åíñêå îáùåñòâåííûé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé öåíòð, êîòîðûé áóäåò ðàáîòàòü â òåñíîì êîíòàêòå ñ ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèåé, àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà è ìåñòíûì îòäåëåíèåì ïàðòèè «Åäèíàÿ Ðîññèÿ». Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò «åäèíîðîññîâ» ïðåäîñòàâèë îáùåñòâåííîìó öåíòðó ñâîå ïîìåùåíèå. Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé öåíòð áóäåò çàíèìàòüñÿ ñáîðîì èíôîðìàöèè îò ãîðîæàí î òîì, ÷òî âûçûâàåò ó íèõ ïîäîçðåíèå, îïàñåíèå è òðåâîãó, ïðîâîäèòü ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ. Ïëàíèðó1
Ïðåçèäåíò Ðîññèè ñîçäàåò Íàöèîíàëüíûé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèé êîìèòåò / Íåçàâèñèìîå èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî (Êðàñíîÿðñê). 2006. — 7 àïð. // http://www.24rus. ru/newsinfo.asp?ID=41198. 2 Ñì.: Çàìãóáåðíàòîðà Òîìñêîé îáëàñòè: ïðîôèëàêòèêà òåððîðèçìà è åãî ìèíèìèçàöèÿ íåîáõîäèìû äëÿ áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà // http://www.regnum.ru. — 2006. — 19 èþíÿ.
162
§ 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè
åò ñÿ âîçðîäèòü ïàò ðóëèðîâàíèå íàðîäíûõ äðóæèííèêîâ ïî óëèöàì ãîðîäà. Íà áëèæàéøåé êîíôåðåíöèè ìåñòíîãî îòäåëåíèÿ ïàðòèè ïðåäïîëàãà ëîñü îáñóäèòü âîïðîñ ó÷àñòèÿ ïàðòèéöåâ âñåõ ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé â ðàáîòå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî îáùåñòâåííîãî öåíòðà. Ìåæäó ðå÷åíñêèå âåòåðàíû Àôãàíèñòàíà è èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò ìåñòíîãî îòäåëåíèÿ ïàðòèè «Åäèíàÿ Ðîññèÿ» îáðàòèëèñü ê îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì ãîðîäà è îòäåëåíèÿì ïàðòèé ïîääåðæàòü èíèöèàòèâó è ïðèíÿòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàáîòå îáùåñòâåííîãî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî öåíòðà1. Àíòèòåððîðèñòè÷åñêîå äâèæåíèå, òàêèì îáðàçîì, ñòàíîâèòñÿ èíèöèàòèâíûì è ñàìîäåÿòåëüíûì èíñòèòóòîì ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ãðàæäàíñêèå èíèöèàòèâû, ïîääåðæèâàåìûå îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ìîãóò ñûãðàòü âàæíóþ ðîëü â ïðîôèëàêòèêå ïðîÿâëåíèé òåððîðèçìà, à òàêæå ðåøàòü èíûå çàäà÷è, íå âõîäÿùèå â êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. § 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè § 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè
Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ïðîãðàìì ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ðàçðàáàòûâàåìûõ àäìèíèñòðàöèÿìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòäåëüíûõ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ2. Îçíàêîìëåíèå ñ íèìè ïîçâîëÿåò â êàêîé-òî ìåðå ïîëó÷èòü îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èìåþùåé îïðåäåëåííóþ ëîãèêó ðàçâèòèÿ. Ïî ìåðå îáîñòðåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû â ñòðàíå è àêòèâèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èçìåíÿëèñü åå îöåíêà, ïîíèìàíèå êîíêðåòíîãî ñîäåðæàíèÿ è ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ðåãóëèðîâàíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ïåðâûõ ýòàïàõ ñîâðåìåííîé îðãàíèçîâàííîé áîðüáû ñ òåððîðèçìîì ìîæíî ïðèâåñòè îáëàñòíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî óñèëå1
Ñì.: Íà âíåî÷åðåäíîì çàñåäàíèè ïðàâëåíèÿ Êåìåðîâñêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè Ðîññèéñêîãî ñîþçà âåòåðàíîâ Àôãàíèñòàíà ðàññìàòðèâàëñÿ âîïðîñ î ñîçäàíèè íà áàçå ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ îòäåëåíèé Ñîþçà âîèíîâ Àôãàíèñòàíà îáùåñòâåííûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ // Ãóáåðíñêèå âåäîìîñòè. — 2006. — 15 ìàÿ. 2 Ñì., íàïðèìåð: Ïîñòàíîâëåíèå Ãëàâû Àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îò 27 ôåâðàëÿ 1998 ã. ¹ 126. Çäåñü è äàëåå â ñïåöèàëüíî íåîãîâîðåííûõ ñëó÷àÿõ èñïîëüçîâàíû äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ñÿ â ïðàâîâîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ».
163
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
íèþ áîðüáû ñ ïðå ñòóïíîñòüþ íà 1998 ãîä1.  ðàçäåëå 5 ïðîãðàììû «Ïðîòèâîäåéñòâèå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è êîððóïöèè, áîðüáà ñ òåððîðèçìîì» ïðåäóñìîòðåíû äâà îñíîâíûõ òèïà ìåðîïðèÿòèé — çàñåäàíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè è ïðîâåäåíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ó÷åíèé: 5.8. Ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòü çàñåäàíèÿ ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïðè ãëàâå àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ïî âîïðî ñàì âçàèìîäåéñòâèÿ è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, âûÿâëåíèþ è ïðåñå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè ýêñòðåìèñòñêèõ è êðèìèíàëüíûõ ãðóïïèðîâîê, êàíàëîâ íåëåãàëüíîãî ïîñòóïëåíèÿ îðóæèÿ (ñðîê ïðîâåäåíèÿ — åæåêâàðòàëüíî, èñïîëíèòåëü — àäìèíèñòðàöèÿ îáëàñòè). 5.9. Îáåñïå÷èòü ïðîâåäåíèå êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèé è òàêòèêî-ñïåöèàëüíûõ çàíÿòèé ïî îòðàáîòêå ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé ïîäðàçäåëåíèé, çàäåéñòâîâàííûõ â ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå÷åíèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ íà îáúåêòàõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå íà æåëåçíîäîðîæíîì, âîçäóøíîì è âîäíîì òðàíñïîðòå (ñðîê ïðîâåäåíèÿ — ïî ïëàíó, èñïîëíèòåëü — ÓÔÑÁ, ÇÑ ÓÂÄÒ è äðóãèå çàèíòåðåñîâàííûå îðãàíû).
Ïðèíÿòàÿ â ñëåäóþùåì ãîäó «Îáëàñòíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ íà 1999 ãîä»2 â ðàçäåëå 5 «Ïðîòèâîäåéñòâèå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è êîððóïöèè, áîðüáà ñ òåððîðèçìîì» ñîäåðæèò òîëüêî îäíî ìåðîïðèÿòèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè: 5.6. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ âîçìîæíûì òåððîðèñòè÷åñêèì ïðîÿâëåíèÿì, ìèíèìèçàöèè èõ ïîñëåäñòâèé ïîäãîòîâèòü ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè «Î ïîðÿäêå âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, àâàðèéíûõ ñëóæá îáëàñòè â óñëîâèÿõ ñîâåðøåíèÿ èëè óãðîçû ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ» 1  ãðàôå «Èñïîëíèòåëè» ïðèíÿòû ñîêðàùåíèÿ: ÇÑ ÒÓ — Çàïàäíî-Ñèáèðñêîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå; ÇÑÎÒ — Çàïàäíî-Ñèáèðñêàÿ îïåðàòèâíàÿ òàìîæíÿ; ÓÂÄ — Óïðàâëåíèå âíóòðåííèõ äåë Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ÓÔÑÁ — Óïðàâëåíèå Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ÓÔÑÍÏ — Óïðàâëåíèå Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû íàëîãîâîé ïîëèöèè ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ÇÑ ÐÓÎÏ — Çàïàäíî-Ñèáèðñêîå óïðàâëåíèå ïî îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ÇÑ ÓÂÄÒ — Çàïàäíî-Ñèáèðñêîå óïðàâëåíèå âíóòðåííèõ äåë íà òðàíñïîðòå Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ÎÔÏÑ — Îòäåë ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ÃÍÈ — Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè; ÎÊÏÏ — Îòäåëüíûé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîé ïóíêò «Íîâîñèáèðñê» Ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ÃÓ ×Ñ è ÃÎ — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. 2 Ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè îò 23.10.1998 ¹ 650 «Îá îáëàñòíîé öåëåâîé ïðîãðàììå êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ íà 1999 ãîä».
164
§ 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè
(ñðîê ïðîâåäåíèÿ — ôåâðàëü, èñïîëíèòåëè — Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ, ÓÔÑÁ, ÓÂÄ, ÇÑ ÐÓÎÏ, ÇÑ).
Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ê âåäåíèþ Ìåæâåäîìñòâåííîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè â 1999 ã. áûëà îòíåñåíà òîëüêî ïîäãîòîâêà ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè «Î ïîðÿäêå âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, àâàðèéíûõ ñëóæá îáëàñòè â óñëîâèÿõ ñîâåðøåíèÿ èëè óãðîçû ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ», òîãäà êàê â ïðåäûäóùåì ãîäó ñòàâèëèñü áîëåå ìàñøòàáíûå çàäà÷è. Âåðîÿòíî, ïðåäâàðèòåëüíàÿ ðàçðàáîòêà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îêàçàëàñü íåîáõîäèìûì óñëîâèåì åå ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè.  «Îáëàñòíîé öåëåâîé ïðîãðàììå êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ íà 2000 ãîä»1 ìåðîïðèÿòèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà áûëè âêëþ÷åíû óæå â ðàçäåë 3 «Çàùèòà æèçíè, çäîðîâüÿ, ñâîáîäû è äîñòîèíñòâà ãðàæäàí îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé»: 3.11. Ðàçðàáîòàòü ïëàíû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è àâàðèéíûõ ñëóæá â ñëó÷àÿõ ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ (ñðîê ïðîâåäåíèÿ — 1 êâ., èñïîëíèòåëè — ÓÔÑÁ ïî ÍÑÎ, ÃÓÂÄ ÍÑÎ, ÇÑ ÓÂÄÒ, ÇÑ ÐÓÁÎÏ, ÃÓ ÃÎè×Ñ îáëàñòè). 3.12. Ñîçäàòü ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå ðàáî÷èå ãðóïïû ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèñòè÷åñêèì àêòàì íà îáúåêòàõ ÿäåðíîãî êîìïëåêñà, òðàíñïîðòà, ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, ñâÿçè, æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ñïåöèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ (ñðîê ïðîâåäåíèÿ — 1 êâ., èñïîëíèòåëè — ÓÔÑÁ ïî ÍÑÎ, ÃÓÂÄ ÍÑÎ, ÇÑ ÓÂÄÒ, ÇÑ ÐÓÁÎÏ, ÑΠ ÌÂÄ ÐÔ, äðóãèå çàèíòåðåñîâàííûå âåäîìñòâà).
 ýòîé ïðîãðàììå ìîæíî îòìåòèòü îïðåäåëåííîå ïðîäâèæåíèå, êîòîðîå çàêëþ÷àåòñÿ â ðàçðàáîòêå ïëàíîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ (íà îñíîâå, ïî-âèäèìîìó, óòâåðæäåííîãî ðàíåå Ïîðÿäêà âçàèìîäåéñòâèÿ), à òàêæå â ðåøåíèè ñôîðìèðîâàòü ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå ðàáî÷èå ãðóïïû. Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå êîìèññèè ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ðàçðàáàòûâàþò ñâîè ïðîãðàììû áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, êîòîðûå òàê æå ïðåäóñìàòðèâàþò ìåðîïðèÿòèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðèâåäåì «Êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó ïî ïðîôèëàêòèêå ïðàâî1 Ðåøåíèå Íîâîñèáèðñêîãî îáëàñòíîãî ñîâåòà äåïóòàòîâ âòîðîãî ñîçûâà îò 02.12.1999 «Îá îáëàñòíîé öåëåâîé ïðîãðàììå êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ íà 2000 ãîä».
165
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
íàðóøåíèé è óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ â ãîðîäå Ñóðãóòå íà 2003–2004 ãîäû»1. Ïðîãðàììà ñîäåðæèò ðàçäåë 17.1 «Áîðüáà ñ òåððîðèçìîì, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è ïðåñòóïíîñòüþ â ñôåðå ýêîíîìèêè». Óêàçàííûé ðàçäåë âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå îòíîñÿùèåñÿ ê áîðüáå ñ òåððîðèçìîì ìåðîïðèÿòèÿ: 17.1.1. Ðåàëèçîâàòü êîìïëåêñ ìåæâåäîìñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ñïåöèàëüíûõ îïåðàöèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî õàðàêòåðà, ïðåñå÷åíèþ íåçàêîííîãî îáîðîòà õèìè÷åñêîãî, áèîëîãè÷åñêîãî è äðóãèõ âèäîâ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. 17.1.2. Ñîâìåñòíî ñ âåäîìñòâåííîé îõðàíîé ïðîâåñòè êîìèññèîííîå èíñïåêòèðîâàíèå îáúåêòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê îáúåêòàì îñîáîé âàæíîñòè, æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ãîðîäà, èíâåíòàðèçàöèþ îðóæèÿ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ â ìåñòàõ ñêëàäèðîâàíèÿ è õðàíåíèÿ. 17.1.3. Ïðîâåñòè êîìàíäíî-øòàáíûå è òàêòèêî-ñïåöèàëüíûå ó÷åíèÿ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, çàõâàòà çàëîæíèêîâ íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî è âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà. 17.1.4. Ïðîâåñòè êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ è ïðàêòè÷åñêèå òðåíèðîâêè ïî îòðàáîòêå ñëàæåííîñòè äåéñòâèé ëè÷íîãî ñîñòàâà ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ êðèìèíàëüíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà è âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé âîåííîãî âðåìåíè. 17.1.5. Âûäåëèòü äåíåæíûå ñðåäñòâà íà ïðîâåäåíèå òàêòèêî-ñïåöèàëüíûõ ó÷åíèé ïî òåìå: «Äåéñòâèÿ ôîðìèðîâàíèé ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè ïðè ñîâåðøåíèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ â æèëîì ñåêòîðå ãîðîäà Ñóðãóòà». 17.1.6. Âûäåëèòü äåíåæíûå ñðåäñòâà íà êîìïëåêñíîå ó÷åíèå ïî òåìå: «Äåéñòâèÿ ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá ãîðîäà ïðè ñîâåðøåíèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ íà òðàíñïîðòíûõ óçëàõ».
 ðàññìàòðèâàåìîé ïðîãðàììå, êàê ìîæíî çàìåòèòü, àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò ïðîâåäåíèå èíñïåêòèðîâàíèÿ (îäíî ìåðîïðèÿòèå èç øåñòè) è ðàçëè÷íûõ ó÷åíèé (÷åòûðå ìåðîïðèÿòèÿ èç øåñòè). Êîëè÷åñòâî ó÷åíèé, î÷åâèäíî, ìîæåò îïðåäåëÿòüñÿ òèïàìè îáúåêòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê îñîáî âàæíûì â æèçíåîáåñïå÷åíèè ãîðîäà. Êàê áóäåò ïîêàçàíî íèæå, òàêèå ó÷åíèÿ ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ è íà äðóãèõ îáúåêòàõ, ÷òî òàêæå ìîæåò áûòü çàêðåïëåíî â ïåðå÷íå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé.  óñòîé÷èâî ðàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêå âðåìåííîé ãîðèçîíò ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîñòàâëÿåò, êàê ïðàâèëî, 10–15 ëåò2.  óñëîâèÿõ êðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ è óòðà÷åííîé òðàäèöèè ïÿòèëåòíåãî 1
Ðåøåíèå Ñóðãóò ñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 194-IIIÃÄ «Î êîìïëåêñíîé ïðîãðàììå ïî ïðîôèëàêòèêå ïðàâîíàðóøåíèé è óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðå ñòóïíîñòüþ â ãîðîäå Ñóðãó òå íà 2003–2004 ãîäû» // http://www.admsurgut.ru/duma/ 2001/11/duma?ttop=120107&id=203905 2 Ñì.: Ðàéçáåðã Á.À., Ëîáêî À.Ã. Ïðîãðàììíî-öåëåâîå ïëàíèðîâàíèå è óïðàâëåíèå. — Ì., 2002.
166
§ 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè
ïëàíèðîâàíèÿ ìåñòíûå è ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû êðàéíå ðåäêî ðàçðàáàòûâàþòñÿ íà ñêîëüêî-íèáóäü ïðîäîëæèòåëüíûé ñðîê. Ôóíêöèîíàëüíîå ïðåäíàçíà÷åíèå ýòèõ ïðîãðàìì çàêëþ÷àåòñÿ â îñíîâíîì â ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêå è äîïîëíèòåëüíîì ôèíàíñèðîâàíèè ðóòèííîé äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ. Ïðîãðàììû ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ (è, ñëåäîâàòåëüíî, ñ òåððîðèçìîì) ìîãóò áûòü ðàññ÷èòàíû íà òðè ãîäà, êàê, íàïðèìåð, «Ïðîãðàììà ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ â ãîðîäå Íîâîñèáèðñêå íà 2002–2004 ãîäû». Ýòà ïðîãðàììà âêëþ÷àëà â ñåáÿ òðè àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, âõîäÿùèå, ïðàâäà, â ðàçíûå ðàçäåëû ïðîãðàììû (òàáë. 2)1: Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ãîðîäñêàÿ ïðîãðàììà Íîâîñèáèðñêà âêëþ÷àëà â ñåáÿ ðåãóëÿðíî ïðîâîäèìóþ ïî ëèíèè ÌÂÄ îïåðàöèþ «Âèõðü-àíòèòåððîð». Áîëåå ìàñøòàáíàÿ «Ïðîãðàììà ïî ïðîôèëàêòèêå ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïíîñòè â ãîðîäå Ñóðãóòå íà 2006–2010 ãîäû» âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðàçäåë 4 «Ïðîôèëàêòèêà ïðàâîíàðóøåíèé â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ è íà óëèöàõ. Ïðåäîòâðàùåíèå òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ»2, â êîòîðîì, â ÷àñòíîñòè, ïðåäóñìîòðåíî: 4.1. Îðãàíèçîâàòü ïðîâåäåíèå ðåéäîâ è ìåðîïðèÿòèé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè. 4.2. Ïðîâîäèòü ïëàíîâûå ñîâìåñòíûå êîìàíäíî-øòàáíûå è òàêòèêî-ñïåöèàëüíûå ó÷åíèÿ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, çàõâàòà çàëîæíèêîâ íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî è âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà è íà îáúåêòàõ, ñâÿçàííûõ ñ ìàññîâûì ïðåáûâàíèåì ëþäåé. 4.3. Ïðîâîäèòü ñîâìåñòíî ñ âåäîìñòâåííîé îõðàíîé ïðåäïðèÿòèé: — êîìèññèîííîå èíñïåêòèðîâàíèå îáúåêòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê îáúåêòàì îñîáîé âàæíîñòè, æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ãîðîäà, à òàêæå ñâÿçàííûõ ñ ìàññîâûì ïðåáûâàíèåì ëþäåé; — èíâåíòàðèçàöèþ îðóæèÿ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ â ìåñòàõ ñêëàäèðîâàíèÿ è õðàíåíèÿ. Ïî âûÿâëåííûì íåäîñòàòêàì âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ â Àäìèíèñòðàöèþ ãîðîäà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ íà çàñåäàíèÿõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ãîðîäà. 4.4. Îðãàíèçîâàòü èíôîðìèðîâàíèå ãðàæäàí î äåéñòâèÿõ ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ â ìåñòàõ ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ.
Íàèáîëåå ìàñøòàáíîé è ìåòîäè÷åñêè ïðîðàáîòàííîé ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ êîìïëåêñíîé öåëå1
Ñì.: Ðåøåíèå ãîðîäñêîãî ñîâåòà îò 20 ìàðòà 2002 ã. ¹ 111. Èíòåðåñíî, ÷òî â ïðîãðàììå «Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â ã. Íîâîñèáèðñêå íà 1999–2000 ãîäû» ìåðîïðèÿòèÿ ïî àíòèòåððîðó âîîáùå íå ïðåäóñìàòðèâàëèñü. 2 Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà ïî ïðîôèëàêòèêå ïðàâîíàðóøåíèé è ïðå ñòóïíîñòè â ãîðîäå Ñóðãóòå íà 2006–2010 ãîäû. Ïðèëîæåíèå ê ðåøåíèþ ãîðîäñêîé Äóìû îò 26.10.2005 ¹509-III ÃÄ // http://www.admsurgut.ru.
167
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
Òàáëèöà 2
¹ ï.
Íàèìåíîâàíèå ìåðîïðèÿòèé
Ñðîê èñïîëíåíèÿ
Ôèíàíñèðîâàíèå, òûñ. ðóá. Èñïîëíèòåëè Çà ñ÷åò áþäæåòà Äîï. ïðîãðàììû ôèí. 2002 2003 2004
1. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è ó÷åáíî-ïðîñâåòèòåëüñêàÿ ðàáîòà 1.5. Ðåãóëÿðíîå ïðîâåäåíèå îáó÷å- Ïîñòîÿí- Óïðàâëåíèå íèÿ íàñåëåíèÿ ïðàâèëàì ïîâåäå- íî ïî äåëàì ÃÎ è íèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ×Ñ ãîðîäà, (÷åðåç ÑÌÈ). Ïðèíÿòèå ìåð ïî ÎÎÁ èíôîðìàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêîìó îáåñïå÷åíèþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. 2. Îðãàíèçàöèîííàÿ è ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà ïî ëèíèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ 2.15. Îðãàíèçàöèÿ ñîâìåñòíîé ðàáî- Ïðè ââå- ÓÂÄ ãîðîäà, òû ÓÂÄ ãîðîäà è îðãàíîâ æè- äåíèè äåïàðòàìåíò ëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿé- îïåðàöèè æèëèùíîñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñò- «Âèõðü- êîììóíàëüíîâåííîé áåçîïàñíîñòè â ðàìêàõ àíòèòåð- ãî õîçÿéñòâà îïåðàöèè «Âèõðü-àíòèòåððîð» ðîð» ãîðîäà 3. Çàùèòà íàñåëåíèÿ îò ïîæàðîâ, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé 3.5. Ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå ìå- 2002 ãîä ÓÂÄ ãîðîäà, ðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà óïðàâëåíèå ïðåäóïðåæäåíèå è ïðåñå÷åíèå ïî äåëàì ÃÎ è âîçìîæíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ è ×Ñ ãîðîäà, èíûõ ýêñòðåìàëüíûõ äåéñòâèé ÓÔÑÁ ïî Íîíà ðàçëè÷íûõ îáúåêòàõ ãîðîäà, âîñèáèðñêîé â òîì ÷èñëå â ìåñòàõ ìàññîâîãî îáëàñòè ñêîïëåíèÿ ëþäåé
15,0 15,0
150,0 150,0
âîé ïðîãðàììîé «Îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â ã. Íîâîñèáèðñêå». Îíà ÿâëÿåòñÿ ïðèëîæåíèåì ê Ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíó óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ã. Íîâîñèáèðñêà äî 2020 ã.1 Ïðîãðàììà ñîäåðæèò äåðåâî öåëåé, âêëþ÷àþùåå öåëü 7 «Ïðîòèâîäåéñòâèå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è òåððîðèçìó» è ïîäöåëü 7.2 «Ïðå1 Ñì.: Êóð÷ååâ Â.Ñ., Òþãàøåâ Å.À. Ñîñòîÿíèå áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà: àíàëèç ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé è ïðîãðàììíîå ðåøåíèå ïðîáëåìû íà ïðèìåðå ã. Íîâîñèáèðñêà // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà: Ñá. ìàò. Ìåæðåãèîí. ñèìïîçèóìà. — Íîâîñèáèðñê, 2005. — Ñ. 144–178.
168
§ 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè
äóïðåæäåíèå è ïðåñå÷åíèå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ãîðîäà». Ïîñëåäíÿÿ èç íèõ äåçàãðåãèðóåòñÿ íà ñëåäóþùèå çàäà÷è: 7.2.1. Îáîðóäîâàíèå ñèñòåìàìè âèäåîíàáëþäåíèÿ è ñòàöèîíàðíûìè ìåòàëëîäåòåêòîðàìè ìåñò ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ íàðîäà (òåàòðû, êèíîòåàòðû, ñòàäèîíû è ò.ä.). 7.2.2. Ïîäãîòîâêà ãîðîæàí ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ âûÿâëåíèÿ è îáåçâðåæèâàíèÿ ñïåöèàëèñòàìè âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. 7.2.3. Ïîâûøåíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè âàæíåéøèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ãîðîäà è îáúåêòîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè. 7.2.4. Ïåðèîäè÷åñêîå ïðîâåäåíèå êîìïëåêñíîãî îáñëåäîâàíèÿ ñîñòîÿíèÿ ðåæèìà è îõðàíû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, âûïóñêàþùèõ, èñïîëüçóþùèõ â ïðîèçâîäñòâå, õðàíÿùèõ è óòèëèçèðóþùèõ õèìè÷åñêè àêòèâíûå, îòðàâëÿþùèå, ñèëüíîäåéñòâóþùèå ÿäîâèòî-òåõíè÷åñêèå æèäêîñòè, òîêñè÷íûå è áàêòåðèîëîãè÷åñêèå âåùåñòâà. 7.2.5. Çàìåíà âîåíèçèðîâàííîé îõðàíû ïðåäïðèÿòèé íà ìèëèöåéñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíû. 7.2.6. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû îòáîðà ëèö äëÿ ðàáîòû íà îáúåêòàõ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè è êîíòðîëÿ çà íèìè. 7.2.7. Âûâîä çà ïðåäåëû ðåæèìíûõ îáúåêòîâ êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð, íå ñâÿçàííûõ ñ îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì èõ äåÿòåëüíîñòè. 7.2.8. Îáó÷åíèå ãðàæäàí íàâûêàì áåçîïàñíîãî ïîâåäåíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâÿçàííûõ ñ òåððîðèñòè÷åñêèìè àêöèÿìè. 7.2.9. Îêàçàíèå ýêñòðåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì îò òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ èëè èíûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé.
 ðàññìàòðèâàåìîé ïðîãðàììå íà îñíîâå àíàëèçà çíà÷èìîñòè ïîäïðîãðàìì, öåëåé è çàäà÷ íà êàæäîì óðîâíå äåðåâà ââåäåíû êîýôôèöèåíòû îòíîñèòåëüíîé âàæíîñòè, âûðàæåííûå äîëÿìè åäèíèöû.  ðàìêàõ ðàíæèðîâàíèÿ ïðèîðèòåòîâ ïî ìåðîïðèÿòèÿì êîýôôèöèåíò îòíîñèòåëüíîé âàæíîñòè ïðåäóïðåäèòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è òåððîðèçìîì ñîñòàâèë 0,15 (ýòî ìàêñèìàëüíûé êîýôôèöèåíò ïî öåëÿì). Ïîäöåëè «7.1. Ïðîòèâîäåéñòâèå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè» áûë ïðèñâîåí êîýôôèöèåíò 0,7, à ïîäöåëè «7.2. Ïðåäóïðåæäåíèå òåððîðèçìà» — 0,3. Òàêèì îáðàçîì, óãðîçà òåððîðèçìà îöåíèâàåòñÿ êàê àêòóàëüíî ìåíåå çíà÷èìàÿ, ÷åì îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü. Îòäåëüíûé ðàçäåë ïðîãðàììû «7.2. Ïðåäóïðåæäåíèå òåððîðèçìà» ñîäåðæèò ìåðîïðèÿòèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ðåàëèçàöèþ ñôîðìóëèðîâàííûõ çàäà÷: 7.2.1. Îáîðóäîâàíèå ñèñòåìàìè âèäåîíàáëþäåíèÿ è ñòàöèîíàðíûìè ìåòàëëîäåòåêòîðàìè ìåñò ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ ëþäåé — ðûíêè, êðóïíûå òîðãîâûå ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû è ñïîðòà è ò.ä. 7.2.2. Ïîäãîòîâêà ãîðîæàí ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ âûÿâëåíèÿ è îáåçâðåæèâàíèÿ âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. Ðàçðàáîòêà êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî êîîðäè169
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
íàöèè äåÿòåëüíîñòè çàèíòåðåñîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïðè îáíàðóæåíèè, îáåçâðåæèâàíèè âçðûâíûõ óñòðîéñòâ è èõ ýêñïåðòíîé îöåíêå. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ ñóáúåêòàìè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì, îñóùåñòâëÿåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ èíñòðóêöèåé, óòâåðæäåííîé Ãëàâîé Àäìèíèñòðàöèè Íîâî ñèáèðñêîé îáëàñòè 19.03.2001 ã. 7.2.3. Ðåàëèçàöèÿ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè âàæíåéøèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ãîðîäà, îáúåêòîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè. Îñóùåñòâëåíèå ïîýòàïíîãî âíåäðåíèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ è ñèñòåì îõðàíû âàæíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáúåêòîâ. Îáîðóäîâàíèå ñòàíöèé ìåòðîïîëèòåíà ñèñòåìàìè âèäåîíàáëþäåíèÿ ñ ðåãèñòðàöèåé è õðàíåíèåì èíôîðìàöèè, ñðåäñòâàìè ñîâðåìåííîé ñîòîâîé ñâÿçè. 7.2.4. Îáñëåäîâàíèå ñîñòîÿíèÿ ðåæèìà è îõðàíû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, âûïóñêàþùèõ, èñïîëüçóþùèõ â ïðîèçâîäñòâå, õðàíÿùèõ è óòèëèçèðóþùèõ õèìè÷åñêè àêòèâíûå, îòðàâëÿþùèå, ñèëüíîäåéñòâóþùèå ÿäîâèòî-òåõíè÷åñêèå æèäêîñòè, òîêñè÷íûå è áàêòåðèîëîãè÷åñêèå âåùåñòâà. 7.2.5. Ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çàìåíå âîåíèçèðîâàííîé îõðàíû ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäÿùèõ îãíåñòðåëüíîå îðóæèå, èñïîëüçóþùèõ è ïåðåâîçÿùèõ ðàäèîàêòèâíûå, âçðûâ÷àòûå è ñèëüíîäåéñòâóþùèå ÿäîâèòûå âåùåñòâà, ïàòîãåííûå ìèêðîîðãàíèçìû, íà ìèëèöåéñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíû. 7.2.6. Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû îòáîðà ëèö äëÿ ðàáîòû íà îáúåêòàõ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè è êîíòðîëÿ çà íèìè. 7.2.7. Ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî âûâîäó çà ïðåäåëû ðåæèìíûõ îáúåêòîâ êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð, íå ñâÿçàííûõ ñ îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì èõ äåÿòåëüíîñòè. 7.2.8. Ïðîâåäåíèå êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèé è ïðàêòè÷åñêèõ òðåíèðîâîê ëè÷íîãî ñîñòàâà ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ìåðîïðèÿòèé ïî îáó÷åíèþ ãðàæäàí íàâûêàì áåçîïàñíîãî ïîâåäåíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâÿçàííûõ ñ òåððîðèñòè÷åñêèìè àêöèÿìè. Åæåãîäíûå òðåíèðîâêè è ó÷åíèÿ ñ ó÷àùèìèñÿ è ïåäàãîãàìè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî ýâàêóàöèè èç çäàíèé íà ñëó÷àé ïîæàðà, ìèíèðîâàíèÿ è îáíàðóæåíèÿ ïîäîçðèòåëüíûõ ïðåäìåòîâ èëè âåùåñòâ, îïàñíûõ äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ. 7.2.9. Ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ìåð ïî îêàçàíèþ ýêñòðåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ëèöàì, ïî ñòðàäàâøèì îò òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ èëè èíûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé.
Êðîìå òîãî, â ðàçäåë 6 âêëþ÷åíî ìåðîïðèÿòèå «6.3.2. Ïðîâåäåíèå ÷åðåç ÑÌÈ ïðåâåíòèâíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó, ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ëè÷íîñòè è èìóùåñòâåííûì ïðåñòóïëåíèÿì». Èòàê, ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ ñîäåðæàòñÿ îáû÷íî â îòäåëüíîì ðàçäåëå öåëåâûõ êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Îäíàêî îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå, ÷òî îíè òåñíî óâÿçàíû ñ ìåðîïðèÿòèÿìè ïî ïðîôèëàêòèêå ïðàâîíàðóøåíèé â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ è íà óëèöàõ. Ñ òàêèì ïîäõîäîì òðóäíî íå ñîãëà170
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
ñèòüñÿ. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ìåð ïî ñâîåâðåìåííîìó ïðåäóïðåæäåíèþ è âûÿâëåíèþ ãîòîâÿùèõñÿ àêòîâ òåððîðèçìà. Àêöåíò äåëàåòñÿ íà ïðîâåäåíèå ðàçúÿñíèòåëüíîé è ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ñ íàñåëåíèåì. Ðàññìîòðåííûå ïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàþò ïðîâåäåíèå êîìàíäíî-øòàáíûõ è òàêòèêî-ñïåöèàëüíûõ ó÷åíèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, çàõâàòà çàëîæíèêîâ íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî è âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà, êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ è ïðàêòè÷åñêèå òðåíèðîâêè ïî îòðàáîòêå ñëàæåííîñòè äåéñòâèé ëè÷íîãî ñîñòàâà ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ êðèìèíàëüíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé âîåííîãî ñâîéñòâà. Ñ 2005 ã. â Ðîññèè ðåàëèçóåòñÿ ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Àíòèòåððîð», èñïîëíèòåëÿìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà áåçîïàñíîñòè, Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë, Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû è Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà îõðàíû.  îòäåëüíûõ âåäîìñòâàõ è ðåãèîíàõ òàêèå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïðîãðàììû ñòàëè ðàçðàáàòûâàòüñÿ ðàíåå. Òàê, â 2004 ã. â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììû «Àíòèòåððîð» 2 ìëí ðóá. áûëî âûäåëåíî íà óñòàíîâêó â êàæäîì îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè êíîïîê ýêñòðåííîãî âûçîâà ìèëèöèè è ñèñòåì ðå÷åâîãî îïîâåùåíèÿ1.  2005 ã. äëÿ ÃÓÂÄ Êåìåðîâñêîé îáëàñòè èç îáëàñòíîãî áþäæåòà ïî ýòîé æå ïðîãðàììå âûäåëåíî 6 ìëí ðóá. íà ïðèîáðåòåíèå ïåðåäâèæíîãî êîìïëåêñà äëÿ ïîèñêà è îáåçâðåæèâàíèÿ âçðûâîîïàñíûõ îáúåêòîâ2. Êðîìå òîãî, ïðîãðàììîé ïðåäóñìîòðåíî îáó÷åíèå 25 ñëóæåáíûõ ñîáàê3. Ïðîâåäåííûé àíàëèç ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñ ðàçðàáîòêîé ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîãðàìì «Àíòèòåððîð» àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòàíîâèòñÿ áîëåå êîíêðåòíîé è öåëåíàïðàâëåííîé. § 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé § 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
Îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèìè êîìèññèÿìè, ÿâëÿåòñÿ èõ íàïðàâëåííîñòü íà ïðîôèëàêòèêó 1 Ñì.: Ñåãîäíÿ çàìåñòèòåëü ãóáåðíàòîðà Èðèíà Ñâèðèäîâà ïðîâåëà ñåëåêòîðíîå ñîâåùàíèå ïî ïîäãîòîâêå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ê íîâîìó ó÷åáíîìó ãîäó è ðàáîòå â çèìíèõ óñëîâèÿõ // Êóçíåöêèé òðàêò. — 2004. — 16 ñåíò. // http://www. mediakuzbass.ru/news/print.php?id=16759. 2 Ñì.:Ñîâðåìåííûé ïåðåäâèæíîé êîìïëåêñ äëÿ ïîèñêà è îáåçâðåæèâàíèÿ âçðûâîîïàñíûõ îáúåêòîâ áóäåò çàêóïëåí ÃÓÂÄ Êåìåðîâñêîé îáëàñòè // ÐÈÀ «Ñèáèðü». — 2005. — 28 ñåíò. // http://ria-sibir.ru/viewnews/10120.html?cdate=2005-9-28. 3 Ñì.: ïðåäñòîÿùèé ãîä Ñîáàêè â Êóçáàññå îáó÷àò 25 ñëóæåáíûõ ñîáàê // http:// sibir.rian.ru/incidents/20051230/494630-print.html.
171
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
òåððîðèçìà. Ìåðîïðèÿòèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà íàñòîëüêî ðàçíîîáðàçíû, ÷òî, íåêîòîðûå èç íèõ ìîãóò ó íåñïåöèàëèñòîâ âûçûâàòü íåäîóìåíèå. Òàê, ïðåäñåäàòåëü Êåìåðîâñêîé ãîðîäñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Â.Í. Áåðåçîâñêèé çàìåòèë êàê-òî: «Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè — ýòî äîëãàÿ, êðîïîòëèâàÿ êîìïëåêñíàÿ ðàáîòà, ó÷èòûâàþùàÿ ìíîæåñòâî ôàêòîðîâ. Íàïðèìåð, êòî áû ìîã ïîäóìàòü, ÷òî ïîñòîÿííî î÷èùàåìûå óðíû íà îñòàíîâêàõ è ïîñòðèæåííàÿ òðàâà íà ãàçîíàõ — ýòî íå òîëüêî ýñòåòèêà, íî è ôàêòîð áåçîïàñíîñòè â ìåñòàõ ñêîïëåíèÿ ëþäåé»1. Ê ìåðîïðèÿòèÿì ïðîôèëàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà îòíîñèòñÿ, ïðåæäå âñåãî, îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ îñîáî âàæíûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèòû îáúåêòîâ è èõ ïàñïîðòèçàöèÿ. Ê ïîäîáíûì îáúåêòàì ïðèíàäëåæàò àýðîïîðòû, æåëåçíîäîðîæíûå è àâòîáóñíûå âîêçàëû, âîäîçàáîðû, ýëåâàòîðû, ïðåäïðèÿòèÿ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, õèìè÷åñêèå êîìáèíàòû, ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ìåñòà ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé è ò. ä.2 Îíè áåðóòñÿ ïîä îñîáûé êîíòðîëü, óñèëèâàåòñÿ èõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ çàùèòà. Òàê, â èþëå 2003 ã. áûë óòâåðæäåí êîìïëåêñíûé ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Ñóðãóòñêîãî ðàéîíà Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà — Þãðû íà òåêóùèé ãîä. Ñàìûì áîëüøèì è íàèáîëåå âàæíûì ÿâëÿåòñÿ ðàçäåë ïðîãðàììû ïî ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ìåð ïî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè âàæíåéøèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ, òðàíñïîðòíûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé ðàéîíà, îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé çàùèòû íàñåëåíèÿ. Óòâåðæäåí è ñîãëàñîâàí ñ îòäåëàìè ÔÑÁ è ÓÂÄ ðàéîíà ïåðå÷åíü îáúåêòîâ îñîáîé âàæíîñòè, êîòîðûå ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé îõðàíå, âåäü â ñëó÷àå òåðàêòà íà íèõ ìîæåò ïîñòðàäàòü áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëþäåé. Íà ýòè îáúåêòû ðàçîñëàíû ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî îðãàíèçàöèè èõ áåçîïàñíîñòè. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïðåäïîëàãàëîñü ñîçäàòü âíåøòàòíûå îïåðàòèâíûå ðàáî÷èå ãðóïïû ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó3. Íà êàæäûé îñîáî âàæíûé îáúåêò ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè ñîñòàâëÿåòñÿ àíêåòà (ïàñïîðò áåçîïàñíîñòè), âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ âñå õà1
Àêòèâèçèðîâàëà ðàáîòó ãîðîäñêàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ / Ïðåññ-ðåëèç îò 29.07.2004 / http://www.admnkz.ru/actionPressItem. 2  íîÿáðå 2005 ãîäà â ïðàâèòåëüñòâå Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ ñîñòîÿëîñü çàñåäàíèå ðåñïóáëèêàíñêîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Íà íåì ðàññìàòðèâàëèñü âîïðîñû ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè íà îñîáî âàæíûõ îáúåêòàõ. Ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà Áóðÿòèè îïðåäåëåí ïåðå÷åíü îñîáî âàæíûõ îáúåêòîâ.  íåãî âõîäÿò ïðåäïðèÿòèÿ æåëåçíîäîðîæíîãî, âîçäóøíîãî, àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà, ãèäðîòåõíè÷åñêèå ñîîðóæåíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ìåñòà ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé (ñì.: Ñîãîëîâ Ñ. // Âåñòè-Áóðÿòèÿ. — 2005. — 30 íîÿá.). 3 Ñì.: Ñî âñåé âîçìîæíîé ñåðüåçíîñòüþ // Âåñòíèê. — 2003. — 18 èþëÿ.
172
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
ðàêòåðèñòèêè îáúåêòà, âïëîòü äî õèìè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, èç êîòîðûõ îí âîçâåäåí, äîêóìåíòàöèþ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè, ïëàí ëîêàëèçàöèè è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñõåìó âçàèìîäåéñòâèÿ ñî ñïåöèàëüíûìè ñëóæáàìè â ñëó÷àå òåðàêòà è ò. ä. Ïðåäñòàâèòåëü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, çàêðåïëåííûé çà êîíêðåòíûì îáúåêòîì (êóðàòîð îáúåêòà), ïåðèîäè÷åñêè îðãàíèçóåò âñòðå÷è ñ àäìèíèñòðàöèåé ïðåäïðèÿòèÿ, îãîâàðèâàåò âîçìîæíûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è â òåîðèè (à â ðàìêàõ ó÷åáíî-òðåíèðîâî÷íûõ ìåðîïðèÿòèé è íà ïðàêòèêå) êîîðäèíèðóåò äåéñòâèÿ ðóêîâîäèòåëÿ è ðàáî÷åãî êîëëåêòèâà. Äåÿòåëüíîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè îáúåêòîâ ïðåäóñìàòðèâàåò: — ïðîâåðêó ñîñòîÿíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè îáúåêòà; — óæåñòî÷åíèå ïðîïóñêíîãî ðåæèìà, ñîáëþäåíèå ïîâûøåííûõ ìåð áåçîïàñíîñòè; — ïðîâåäåíèå ñåìèíàðîâ è äðóãèõ çàíÿòèé ñ ðóêîâîäèòåëÿìè îáúåêòîâ, â õîäå êîòîðûõ îíè çíàêîìÿòñÿ ñ ñèñòåìîé îõðàíû îáúåêòîâ; — íåïîñðåäñòâåííî ñàìó îõðàíó. Ìèëèöåéñêàÿ è ïðîôåññèîíàëüíàÿ îõðàíà ââîäèòñÿ â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ êóëüòóðû.  óñëîâèÿõ óãðîçû òåððîðà áîëåå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ñîñòîÿíèþ îãðàæäåíèé è âúåçäíûõ âîðîò íà òåððèòîðèè äåòñêèõ, ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé, îñâåùåíèþ ïîäúåçäîâ. Óñòàíàâëèâàþòñÿ êíîïêè ýêñòðåííîãî âûçîâà ìèëèöèè. Ñåãîäíÿ, íàïðèìåð, â Îìñêå îòäåëàìè âîåíèçèðîâàííîé îõðàíû, ÷àñòíûìè îõðàííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, êàçà÷åñòâîì îõðàíÿåòñÿ 136 (èëè 75 %) îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë, è ýòà öèôðà ðàñòåò. Îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ïîñòîðîííèõ ëèö â ïîäâàëû è íà ÷åðäàêè æèëûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ çäàíèé — îäíî èç íàïðàâëåíèé ïðîôèëàêòèêè òåððîðèçìà1. Ðàáîòíèêè ÆÝÊîâ ñëåäÿò çà òåì, ÷òîáû äîñòóï ïîñòîðîííèõ ëèö â ïîäâàëüíûå è íà ÷åðäà÷íûå ïîìåùåíèÿ æèëûõ äîìîâ áûë îãðàíè÷åí.  ïîñëåäóþùåì ïðåäñòàâèòåëè ÐÀÊ ïðîâåðÿþò ýôôåêòèâíîñòü îñóùåñòâëåííûõ ìåðîïðèÿòèé. Âàæíàÿ ðîëü â ðàáîòå íà äàííîì íàïðàâëåíèè ïðèíàäëåæèò ó÷àñòêîâûì óïîëíîìî÷åííûì, êîòîðûå ðåãóëÿðíî ïðîâåðÿþò æèëûå ìíîãîýòàæíûå äîìà íà ïðåäìåò âûÿâëåíèÿ ïîäâàëüíûõ è ÷åðäà÷íûõ ïîìåùåíèé, äîñòóï ê êîòîðûì îòêðûò äëÿ ïî1
Òàê, â Íîâîñèáèðñêå 10 ìàðòà 2006 ãîäà íà î÷åðåäíîì çàñåäàíèè ãîðîäñêîé êîìèññèè ïî ñîäåéñòâèþ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå çàêðûòü ñâîáîäíûé äîñòóï ïîñòîðîííèõ ëèö â ïîäâàëû è ÷åðäà÷íûå ïîìåùåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì â òå÷åíèå ïåðâîãî ïîëóãîäèÿ 2006 ã. ó÷àñòêîâûì óïîëíîìî÷åííûì ìèëèöèè áûëî ïîðó÷åíî îáñëåäîâàòü îáúåêòû æèëôîíäà.
173
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
ñòîðîííèõ ëèö. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè ñîñòàâëÿþòñÿ àêòû, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè ïðîâîäèòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ðàáîòà ïî óñòàíîâêå äâåðåé è çàìêîâ íà âõîäû â ïîäâàëû, ÷åðäàêè, ïîäñîáíûå ïîìåùåíèÿ, âîññòàíàâëèâàåòñÿ íàðóæíîå îñâåùåíèå1. Âàæíóþ ðîëü â ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà èãðàþò êîìèññèîííûå ïðîâåðêè çàêîííîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ â àðåíäó ïîìåùåíèé è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, êîíòðîëü ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è òåððèòîðèé, ïðèëåãàþùèõ ê àäìèíèñòðàòèâíûì çäàíèÿì è ò.ä.2.  öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ â Íîâîñèáèðñêå åæåìåñÿ÷íî ïðîâîäÿòñÿ êîìèññèîííûå ïðîâåðêè çàêîííîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ â àðåíäó ïîìåùåíèé è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ó÷ðåæäåíèÿõ îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì àäìèíèñòðàöèé ðàéîíîâ ãîðîäà íàõîäÿòñÿ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûå îáúåêòû è òåððèòîðèè, ïðèëåãàþùèå ê ñëóæåáíûì çäàíèÿì. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà èãðàåò êîíòðîëü ðåãèñòðàöèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí3.  îêòÿáðå 2004 ã. íà çàñåäàíèè ÐÀÊ Òþìåíñêîé îáëàñòè ðàññìàòðèâàëàñü ïðîáëåìà íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè. Êàê ñîîáùèë íà÷àëüíèê ÃÓÂÄ Òþìåíñêîé îáëàñòè Ñ. Áåçðóêîâ, ýòà ïðîáëåìà íå òåðÿåò àêòóàëüíîñòè. Çà 2004 ãîä â îáëàñòü âúåõàëî áîëåå 22,5 òûñ. ÷åë., íî íà ó÷åò âñòàëà ëèøü íåáîëüøàÿ èõ ÷àñòü. Ïîìèìî ñåçîííûõ ðàáî÷èõ, èùóùèõ â îáëàñòè ñðåäñòâà ê ñóùåñòâîâàíèþ, åäóò è ïðåñòóïíèêè. Íàáëþäàåòñÿ ñåðüåçíûé ðîñò ïðåñòóïëåíèé: åñëè â ïðåäûäóùåì ãîäó èíîñòðàíöàìè áûëî ñîâåðøåíî 165 ïðåñòóïëåíèé, òî çà 9 ìåñÿöåâ 2004 ã. — óæå 198. Ïðè÷åì 111 — ýòî òÿæêèå è îñîáî òÿæêèå. Ïîýòîìó ïðèíèìàþòñÿ âñå áîëåå ñòðîãèå ñàíêöèè ê ïðåäïðèÿòèÿì, èñïîëüçóþùèì òðóä íåçàêîííûõ ìèãðàíòîâ4. Íàðÿäó ñ ýòèì îáñëåäóþòñÿ ìåñòà ïðîæèâàíèÿ âûõîäöåâ èç Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ñðåäè íèõ ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ñîâåðøåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Ïðîâåðÿåòñÿ òðàíñïîðò, ïðèáûâàþùèé íà 1 Ñì., íàïðèìåð: Îìñê. Ïàñïîðòà áåçîïàñíîñòè — âñåì ìóíèöèïàëüíûì îáúåêòàì / Ïðåññ-ñëóæáà àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. — 2004. — 10 íîÿáðÿ // http://www.asdg.ru/ news/2004/11/. 2 Òàê, Ðåãèîíàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ â íîÿáðå 2004 ã. óòâåðäèëà ãðàôèê ïðîâåðêè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé êðàÿ (ñì.: http://www. newslab.ru/news). 3 Ñîãëàñíî ðåøåíèþ ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ìýðèè ãîðîäà è ãëàâàì ðàéîíîâ áûëî ïðåäëîæåíî äî 1 àïðåëÿ 2006 ã. óòî÷íèòü è ïåðåäàòü â ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó ïåðå÷íè îðãàíèçàöèé, îêàçûâàþùèõ ãîñòèíè÷íûå óñëóãè, äëÿ êîíòðîëÿ ðåãèñòðàöèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí (Íîâîñèáèðñêèé èíôîðìàöèîííûé ïîðòàë Ncity.ru // http: //www.n-city.ru/modules/news/article.php). 4 Ñì.: Ðîìàíîâ À. Î òåððîðèñòàõ è íåïðîøåííûõ ãîñòÿõ // Òþìåíñêèå èçâåñòèÿ. — 2004. — 8 îêò.
174
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
ðûíêè ãîðîäà èç ðåñïóáëèê Ñðåäíåé Àçèè, íà ïðåäìåò âûÿâëåíèÿ ââîçà îðóæèÿ, íàðêîòèêîâ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ Ïîâûøåíèå áäèòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ — îäíà èç çàäà÷ äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ, ðåøåíèå êîòîðîé ñïîñîáñòâóåò ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà. Òàê, íàïðèìåð, ÓÂÄ Íîâîñèáèðñêà ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ðåãóëÿðíî îáúÿñíÿåò íàñåëåíèþ äåéñòâèÿ ïðè îáíàðóæåíèè ïîäîçðèòåëüíûõ ïðåäìåòîâ, î÷àãîâ âèðóñíûõ èíôåêöèé, à òàêæå ðàçìåùàåò èíôîðìàöèþ î íîìåðàõ òåëåôîíîâ «ãîðÿ÷èõ ëèíèé» ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â ìåñòàõ ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ ëþäåé1.  êîìïëåêñíîì ïëàíå ìåðîïðèÿòèé ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè íà òåððèòîðèè óïîìèíàâøåãîñÿ Ñóðãóòñêîãî ðàéîíà íà 2003 ã. äåëàåòñÿ àêöåíò íà ïðîâåäåíèå ðàçúÿñíèòåëüíîé è ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ñ íàñåëåíèåì. Ïëàíèðóåòñÿ îáó÷åíèå äîëæíîñòíûõ ëèö ñ ïðåäïðèÿòèé ïîâûøåííîé îïàñíîñòè, æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû äåéñòâèÿì ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ.  ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ÷òåíèå ëåêöèé ïî òåìå «Äåéñòâèÿ â ñëó÷àå óãðîçû âîçíèêíîâåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà», à òàêæå ïðîâåäåíèå áåñåä â ñâÿçè ñ ÷àñòî ïîñòóïàþùèìè îò äåòåé ëîæíûìè çâîíêàìè î çàìèíèðîâàíèè øêîë. Èì, â ÷àñòíîñòè, îáúÿñíÿåòñÿ, ÷òî ëîæíûìè ñîîáùåíèÿ îíè îòâëåêàþò ñèëû è ñðåäñòâà îò äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîçìîæíûõ íàñòîÿùèõ òåðàêòîâ2. Ïðîâîäÿòñÿ è âñòðå÷è ñî ñòóäåíòàìè. Òàê, 23 íîÿáðÿ 2005 ã. çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ÐÀÊ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ À. Êîâðèãèí âñòðåòèëñÿ ñî ñòóäåíòàìè þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Êðàñíîÿðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà è ðàññêàçàë èì î äåÿòåëüíîñòè Êðàñíîÿðñêîé ÐÀÊ. Ïî ñëîâàì À. Êîâðèãèíà, òîëüêî ñïëî÷åííûå óñèëèÿ ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð, à òàêæå çàèíòåðåñîâàííîñòü è îòâåòñòâåííîñòü æèòåëåé êðàÿ ïîçâîëÿò îêàçàòü ïðîòèâîäåéñòâèå òåððîðèçìó. Îí ðàññêàçàë ñòóäåíòàì î ìåðàõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè â ìåñòàõ ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé, íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñòðàòåãè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ: «Ðóêîâîäèòåëè òîðãîâûõ öåíòðîâ, êèíîòåàòðîâ, êîíöåðòíûõ çàëîâ äîëæíû óäåëÿòü áîëüøå âíèìàíèÿ âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè: íà÷èíàÿ îò îáåñïå÷åíèÿ ñâîáîäíîãî äîñòóïà ê çàïàñíûì âûõîäàì è íàëè÷èÿ ñðåäñòâ ïîæàðîòóøåíèÿ, çàêàí÷èâàÿ óñòàíîâêîé ñîâðåìåííûõ ñèñòåì âèäåîíàáëþäåíèÿ, îõðàíîé àâòîñòîÿíîê. Âàæíî îáó÷èòü ïåðñîíàë äåéñòâîâàòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ». 1
Ñì.:  Íîâîñèáèðñêå â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè çàêðîþò ñâîáîäíûé äîñòóï ïîñòîðîííèõ ëèö â ïîäâàëû è ÷åðäà÷íûå ïîìåùåíèÿ // ÐÈÀ «Ñèáèðü». — Íîâîñèáèðñê. — 2006. — 11 ìàðòà // http://www.ria-sibir.ru/news/print/13980.html. 2 Ñì.: Ñî âñåé âîçìîæíîé ñåðüåçíîñòüþ.
175
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
Äëÿ òîãî ÷òîáû ïîâûñèòü áäèòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ è íàó÷èòü ëþäåé ïðàâèëüíîìó ïîâåäåíèþ â ñëó ÷àå îáíàðóæåíèÿ ïîäîçðèòåëüíûõ ïðåäìåòîâ, ðåãèîíàëüíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ êðàÿ ïîäãîòîâèëà ñïåöèàëüíûå âèäåî- è àóäèîðîëèêè. Íà áàçå Ñèáèðñêîãî þðèäè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà çàïëàíèðîâàíî ïðîâåñòè êóðñû äëÿ ñïåöèà ëèñòîâ ïî àíòèòåððîðó1. Åùå îäíî íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ÐÀÊ — óñèëåíèå ìåð áåçîïàñíîñòè â ìåñòàõ ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé. Óæå ðåàëèçîâàííûå ìåðû îöåíèâàþòñÿ êàê íåäîñòàòî÷íûå. Ïîýòîìó, íàïðèìåð, â õîäå çàñåäàíèÿ ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè â èþíå 2006 ã. áûëî çàÿâëåíî, ÷òî áóäóò óñèëåíû ìåðû áåçîïàñíîñòè â ìåñòàõ ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé è äåòñêîãî îòäûõà. Áûëî òàêæå ïîä÷åðêíóòî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ðàáîòû ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè îñóùå ñòâëåíà ïðîâåðêà àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè ÎÀÎ «Öåíòðàëüíûé ðûíîê».  ðåçóëüòàòå ñïåöèàëèñòàìè ñèëîâûõ âåäîìñòâ âûÿâëåí ðÿä íàðóøåíèé ñîâðåìåííûõ ñòàíäàðòîâ áåçîïàñíîñòè.  îêòÿáðå 2004 ã. ãóáåðíàòîð Òþìåíñêîé îáëàñòè Ñ. Ñîáÿíèí ïðîâåë î÷åðåäíîå çàñåäàíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Íà íåì, ïîìèìî ïðî÷åãî, îáñóæäàëèñü âîïðîñû áåçîïàñíîñòè àâèàïåðåâîçîê. Ïî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé íà êîìèññèþ, âñå íàçåìíûå ñëóæáû àýðîäðîìà ïðîøëè ðÿä ïðîâåðîê è ñîîòâåòñòâóþùóþ ñåðòèôèêàöèþ. Ïðîâåäåíû ó÷åíèÿ, òðåíèíãè ñ ïåðñîíàëîì. Ñ 1 îêòÿáðÿ ââåäåí òàê íàçûâàåìûé óãëóáëåííûé ëè÷íûé äîñìîòð, ïðè÷åì, âîïðåêè îæèäàíèÿì, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ïàññàæèðîâ îòíîñèòñÿ ê íåìó ñîâåðøåííî ñïîêîéíî: áåçîïàñíîñòü äîðîæå. Âñÿ ïðèëåãàþùàÿ òåððèòîðèÿ òùàòåëüíî êîíòðîëèðóåòñÿ ñ ïîìîùüþ âèäåîêàìåð, à èíôîðìàöèÿ î ïîäîçðèòåëüíûõ ïàññàæèðàõ ïåðåäàåòñÿ â ëèíåéíûé îòäåë òðàíñïîðòíîé ìèëèöèè. Áëàãîäàðÿ ýôôåêòèâíîìó âçàèìîäåéñòâèþ ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ âåäîìñòâ â ñåíòÿáðå 2004 ã. áûëè çàäåðæàíû äâà ïðåñòóïíèêà, íàõîäèâøèåñÿ â ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå. Äëÿ óñèëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá ïðèîáðåòàþòñÿ ìèíèêîìïüþòåðû, íà êîòîðûõ áóäåò îòðàáàòûâàòüñÿ áàçà äàííûõ ïî âñåì íàðóøèòåëÿì çàêîíà, íàõîäÿùèìñÿ â ðîçûñêå. Ãóáåðíàòîð âûñîêî îöåíèë òåõíè÷åñêóþ îñíàùåííîñòü àýðîïîðòà Ðîùèíî2.  ôåâðàëå 2003 ã. áûëà äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü ïî ðÿäó âîïðîñîâ îáåñïå÷åíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè âî âðåìÿ âñòðå÷è çàìåñòèòåëÿ ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÔÃÓÏ «Àýðîïîðò — Èðêóòñê» À. Ïðèïóçîâà ñ ðóêîâîäèòåëÿìè ðåãèîíàëüíîãî òóðèñòè÷åñêîãî ðûíêà. 1 Ñì.: Ñèáèðñêèå íîâîñòè: Ñòóäåíòû-þðèñòû Êðàñíîÿðñêà çíàêîìÿòñÿ ñ ñèñòåìîé áåçîïàñíîñòè êðàÿ // http://obzor.tomsk.ru/news. 2 Ñì.: Ðîìàíîâ À. Î òåððîðèñòàõ è íåïðîøåííûõ ãîñòÿõ // Òþìåíñêèå èçâåñòèÿ. — 2004 — 8 îêò.
176
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
Êàê ñîîáùèëà èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð Ñèáèðñêîé Áàéêàëüñêîé àññîöèàöèè òóðèçìà À. Ôèíêåëüøòåéí, íà âñòðå÷å ïðèñóòñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè êîìïàíèé «Àïåêñ Äà Õîëäèíã», «ÐÀÌÝÑ», «ÁàéêàëÊîìïëåêñ», Green Express, «ÁàéêàëÁèçíåñÖåíòð», «Ëàâëè Òóðñ», «ÊðîññÑèáèðèà Òðýâåë», «Àìà», «Àðãîòóð», «Ðóññêèé Ìèð», «Ðîññèíà», «ÃðàíäÁàéêàë». Îáñóæäàëèñü àêòóàëüíûå âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïàññàæèðîâ. Ðå÷ü øëà è î êîíêðåòíûõ ïîâñåäíåâíûõ âåùàõ. Òàê, ñîãëàñíî èíñòðóêöèÿì ïî àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì ìåðîïðèÿòèÿì, íè îäíî àâòîòðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî íå ìîæåò íàõîäèòüñÿ íà ñòîÿíêå áëèæå, ÷åì â 30 ì îò çäàíèÿ àýðîïîðòà. Íî âûïîëíåíèå äàííîãî òðåáîâàíèÿ ñîçäàåò îïðåäåëåííûå íåóäîáñòâà: òóðèñòû, íå èìåþùèå ñðåäñòâ íàíÿòü íîñèëüùèêà, âûíóæäåíû ñàìîñòîÿòåëüíî ïåðåíîñèòü ñâîé áàãàæ îò òóðàâòîáóñà äî çäàíèÿ àýðîïîðòà. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû íà âñòðå÷å ïðèíÿòî ðåøåíèå î òîì, ÷òî ïðè ïîñòóïëåíèè çàÿâêè îò òóðôèðìû ñ óêàçàíèåì ðåéñà áóäåò îðãàíèçîâàí ïðîïóñê è êðàòêàÿ ïàðêîâêà äëÿ ðàçãðóçêè òóðàâòîáóñîâ ïðÿìî ó çäàíèÿ àýðîïîðòà. Êðîìå òîãî, áûëî çàïëàíèðîâàíî â ëåòíåå âðåìÿ ïðåäóñìîòðåòü ñïåöèàëüíûé âõîä â áàãàæíîå îòäåëåíèå ñ óëèöû, ÷òî ñïîñîáíî çíà÷èòåëüíî óìåíüøèòü ñêîïëåíèå ïàññàæèðîâ, ïîëó÷àþùèõ áàãàæ, çà ñ÷åò âîçìîæíîñòè ñãðóæàòü åãî ïðÿìî â ïîäîãíàííûå àâòîáóñû. Ó÷àñòíèêè âñòðå÷è áûëè íàìåðåíû òàêæå ðåøèòü â äàëüíåéøåì âîïðîñ âñòðå÷è òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï è èíäèâèäóàëüíûõ òóðèñòîâ ó òðàïà ñàìîëåòà â ñëó÷àå, åñëè ýòî íå ïðîòèâîðå÷èò íîâûì èíñòðóêöèÿì ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè. Ñ ðóêîâîäñòâîì èðêóòñêîãî àýðîïîðòà äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü î òîì, ÷òî ñëåäóþùàÿ ïîäîáíàÿ âñòðå÷à ïðîéäåò íàêàíóíå îòêðûòèÿ òóðèñòè÷åñêîãî ñåçîíà ñ ó÷àñòèåì âñåõ îòðàñëåâûõ ñïåöèàëèñòîâ àýðîïîðòà1. Ñîêðàùåíèå òîðãîâûõ òî÷åê â ïåðåõîäàõ è íà ñòàíöèÿõ ìåòðîïîëèòåíà òàêæå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ìåðà, ñïîñîáñòâóþùàÿ ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà.  ôåâðàëå 2004 ã. ñïåöèàëèñòû ÐÀÊ Îìñêîé îáëàñòè ïðîâåðèëè â îáëàñòíîì öåíòðå 17 äåéñòâóþùèõ è äâà ñòðîÿùèõñÿ ïîäçåìíûõ ïåðåõîäà. Âûÿñíèëîñü, ÷òî â îäèííàäöàòè èç íèõ îðãàíèçîâàíû òîðãîâûå ìåñòà. Ïîñëå ñòðîèòåëüñòâà ïîäçåìíûõ ìàãàçèíîâ è êèîñêîâ ïåøåõîäíàÿ çîíà â ýòèõ èñêóññòâåííûõ ñîîðóæåíèÿõ ñóùåñòâåííî ñóçèëàñü. Àðõèòåêòîðû, ïîæàðíûå è ñòðîèòåëè åùå íåñêîëüêî ëåò íàçàä ãîâîðèëè î íåæåëàòåëüíîñòè íà÷àâøåãîñÿ çàãðîìîæäåíèÿ ïåðåõîäîâ. Îäíàêî èõ àðãóìåíòû óñëûøàíû òîëüêî ïîñëå íåäàâíåãî âçðûâà íà Ïóøêèíñêîé ïëîùàäè. Êðîìå îïàñíî óçêèõ ïðîõîäîâ áîðöû ñ òåððîðèçìîì îáíàðóæèëè 1 Ñì.: Èðêóòñêèé òóðáèçíåñ äîãîâàðèâàåòñÿ ñ àýðîïîðòîì // RATA-news // http:// www.megatis.ru/news/55/2003/02/25/3_18175.html.
177
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
ïîä çåìëåé ìíîæåñòâî óêðîìíûõ è òåìíûõ ìåñò, â êîòîðûõ ìîæíî íåçàìåòíî îñòàâèòü ëþáîé ñâåðòîê. Àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ ïîñòàíîâèëà ïðåêðàòèòü òîðãîâëþ â ïîäçåìíîì ïåðåõîäå ó æåëåçíîäîðîæíîãî âîêçàëà è ó ìîòîðîñòðîèòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ èì. Áàðàíîâà1. Ãîòîâíîñòü äåéñòâîâàòü â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òàêæå íàõîäèòñÿ â ïîëå çðåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé. Òàê, 7 àâãóñòà 2003 ã. â àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Êðàñíîÿðñêà ñîñòîÿëîñü î÷åðåäíîå çàñåäàíèå ðàáî÷åé ãðóïïû Ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè ïî öåíòðàëüíûì ðàéîíàì Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Ïðåäñòàâèòåëè ñåëüñêèõ ðàéîííûõ àäìèíèñòðàöèé, Êðàñíîÿðñêà è Ñîñíîâîáîðñêà îáñóæäàëè ãîòîâíîñòü ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé ê ðàáîòå â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.  õîäå ïðîâåäåííîé ïðîâåðêè âûÿâëåí ðÿä çíà÷èòåëüíûõ íàðóøåíèé, òðåáóþùèõ ñêîðåéøåãî èñïðàâëåíèÿ. Òàê, â ëå÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ íåêîòîðûõ ðàéîíîâ êðàÿ îòñóòñòâîâàëà (ëèáî óñòàðåëà) òðåáóåìàÿ äîêóìåíòàöèÿ. Íà çàñåäàíèè îòìå÷åí íèçêèé óðîâåíü ãîòîâíîñòè ñîòðóäíèêîâ. Îáðàùåíî âíèìàíèå íà îòñóòñòâèå ñâÿçè ìåæäó âåäîìñòâàìè è ïëàíîâ âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ ñëóæá â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïîìèìî ýòîãî ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ëå÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ Öåíòðàëüíîé ãðóïïû ðàéîíîâ ñàíèòàðíûé òðàíñïîðò íàõîäèëñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè (èçíîñ ñîñòàâèë 70 % è áîëåå). Êðîìå òîãî, íà çàñåäàíèè ðàáî÷åé ãðóïïû ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè î ìåðàõ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ãîðîäñêîé áîëüíèöå ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ãîðîäñêîé êëèíè÷åñêîé áîëüíèöå ¹ 20 îò÷èòà ëèñü ãëàâíûå èõ âðà÷è, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè ÓÃÏÑ è ÓÂÄ ãîðîäà Êðàñíîÿðñêà2. Êàê ïðàâèëî, ïëàíû ðàáîòû ÐÀÊ ïðåäóñìàòðèâàþò ïðîâåäåíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà ó÷åíèé è òðåíèðîâîê ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, çàõâàòà çàëîæíèêîâ íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî è âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà, îòðàáîòêå ñëàæåííîñòè äåéñòâèé ëè÷íîãî ñîñòàâà ïðè ðàçíîãî ðîäà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ïðèâåäåì ïîäðîáíîå îïèñà1
Íåïîíÿòíî, øóòèëè îìñêèå æóðíàëèñòû, êóäà ïîñëå ýòîãî ìîãóò èñ÷åçíóòü óêðîìíûå ìåñòà òèïà äåêîðàòèâíûõ âèòðèí (ó Áàðàíîâà) èëè óðí (ïîâñåìåñòíî). Êðîìå òîãî, âëàäåëüöàì ïåðåõîäîâ — îêðóãàì è çàâîäàì — ïðåäëîæåíî ïåðåäàòü ñâîþ ñîáñòâåííîñòü íà áàëàíñ ïðåäïðèÿòèÿ ïî îáñëóæèâàíèþ èñêóññòâåííûõ ñîîðóæåíèé. Ãîâîðÿò, â ñâîå âðåìÿ ýòî íå óäàëîñü äàæå âñåñèëüíîìó îáêîìó ÊÏÑÑ. Îäíàêî êîìèññèÿ ñâîå äåëî ñäåëàëà — ïðèíÿëà ðåøåíèå.  ñëåäóþùèé ðàç àíòèòåððîðèñòû, âåðîÿòíî, îçàáîòÿòñÿ äðóãèìè óêðîìíûìè ìåñòàìè: êàíàëèçàöèîííûìè êîëîäöàìè, ìîñòàìè èëè äåðåâüÿìè ñ äóïëàìè (ñì.: Íèêèòèí Â. Äîëîé óêðîìíûå ìåñòà // Äî-Èíôî // http: www.rol.ru/issue//omskxixi/index.htm). 2 Ñì.: http://www.admkrsk.ru/doc.asp.
178
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
íèå òàêèõ ó÷åíèé â òîì âèäå, êàê îíè îòîáðàæàþòñÿ â ïóáëèêàöèÿõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ðåãèîíîâ Ñèáèðè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ðàáîòû ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, ÓÔÑÁ Ðîññèè ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè ÌÂÄ, Ì×Ñ ÐÔ è äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè, à òàêæå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îáëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, àäìèíèñòðàöèåé Ëåäîâîãî äâîðöà ñïîðòà (ËÄÑ) «Ñèáèðü» 16 èþíÿ 2004 ã. ïðîâåäåíû îïåðàòèâíî-òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ â öåëÿõ ïðàêòè÷åñêîé îòðàáîòêè äåéñòâèé âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòðóêòóð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ, ëîêàëèçàöèè è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçìîæíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé ñ çàõâàòîì çàëîæíèêîâ â ìåñòàõ ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé. Ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü â òðè ýòàïà: I ýòàï — ïðîíèêíîâåíèå óñëîâíûõ òåððîðèñòîâ â Ëåäîâûé äâîðåö ñïîðòà «Ñèáèðü», çàõâàò çàëîæíèêîâ, îáúÿâëåíèå ïîëèòè÷åñêèõ òðåáîâàíèé; II ýòàï — ïðîâåðêà ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ, ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ê ïðîâåäåíèþ ñïåöèàëüíîé îïåðàöèè ïî îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ â ìåñòàõ ìàññîâîãî ñîñðåäîòî÷åíèÿ ãðàæäàí; III ýòàï — îòðàáîòêà âîïðîñîâ ïî ïðåñå÷åíèþ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà è îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ, à òàêæå ëîêàëèçàöèè è ëèêâèäàöèè åãî ïîñëåäñòâèé íà ËÄÑ «Ñèáèðü». Ñîãëàñíî ñöåíàðèþ ó÷åíèé, 16 èþíÿ 2004 ã. â 10.00 óñëîâíûå òåððîðèñòû, ðàçáèâøèñü íà äâå ãðóïïû, îñóùå ñòâëÿþò ïðîíèêíîâåíèå â Ëåäîâûé äâîðåö ñ öåëüþ çàõâàòà çàëîæíèêîâ. Äâîå ïðåñòóïíèêîâ çàáëàãîâðåìåííî ïðîíîñÿò è óêðûâàþò â äâîðöå ñðåäñòâà ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà, îðóæèå è âçðûâ÷àòêó, ïîäêóïèâ îõðàííèêà. Ïî ïðèîáðåòåííûì áèëåòàì óñëîâíûå òåððîðèñòû ïîïàäàþò íà õîêêåéíûé ìàò÷ è, äîñòàâ ñïðÿòàííîå â òàéíèêàõ îðóæèå è âçðûâ÷àòêó, îñòàíàâëèâàþò ñïîðòèâíîå ìåðîïðèÿòèå. Ïîä óãðîçîé âçðûâà äâîðöà ñïîðòà îíè îáúÿâëÿþò âñåõ çðèòåëåé è ðàáîòíèêîâ äâîðöà, íàõîäÿùèõñÿ â çàëå, çàëîæíèêàìè. ×åðåç îòïóùåííîãî èç çàëà çàëîæíèêà òåððîðèñòû ñîîáùàþò î çàõâàòå è âûäâèãàþò ðÿä ïîëèòè÷åñêèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå òðåáîâàíèå ïðåäîñòàâèòü 1 ìëí äîëëàðîâ, îðóæèå, ñðåäñòâà çàùèòû è ïðîäóêòû ïèòàíèÿ. Íà âûïîëíåíèå âûäâèãàåìûõ òðåáîâàíèé îòâîäÿò 3 ÷àñà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå óãðîæàþò íà÷àòü ðàññòðåë çàëîæíèêîâ. Ïðè ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î çàõâàòå çàëîæíèêîâ â çäàíèè ËÄÑ «Ñèáèðü» ÷åðåç äåæóðíûå ñëóæáû ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè 179
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèâåäåíèþ èìåþùèõñÿ ñèë è ñðåäñòâ â áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Ê ìåñòó ÷ðåçâû÷àéíîãî ïðîèñøåñòâèÿ ïðèáûâàþò ñèëîâûå è ñïàñàòåëüíûå ñèëû Íîâîñèáèðñêà, ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ.  12.00 ñ òåððîðèñòàìè âñòóïàþò â êîíòàêò ïåðåãîâîðùèêè è íà÷èíàåòñÿ ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ ïî ìèðíîìó îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ.  ñâÿçè ñ íåóñòóï÷èâîñòüþ «òåððîðèñòîâ» îïåðàòèâíûé øòàá ãîòîâèò âàðèàíòû ñèëîâîãî ðàçðåøåíèÿ ñèòóàöèè.  êà÷åñòâå îäíîãî èç íèõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîçäàíèå âèäèìîñòè óäîâëåòâîðåíèÿ èõ òðåáîâàíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè îðóæèÿ, íàðêîòèêîâ, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è ñïèðòíûõ íàïèòêîâ.  òî æå âðåìÿ, äåìîíñòðèðóÿ ñåðüåçíîñòü ñâîèõ íàìåðåíèé, ïðåñòóïíèêè óáèâàþò îäíîãî èç çàëîæíèêîâ. Ðîñò íàïðÿæåííîñòè è ðåàëüíàÿ óãðîçà æèçíè ëþäåé çàñòàâëÿþò øòàá ïðèíÿòü ðåøåíèå ïî ñèëîâîìó îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ. Ïîëó÷èâ áîåâîé ïðèêàç íà ïðîâåäåíèå øòóðìà, ãðóïïû çàõâàòà ñêðûòíî ïðèáëèæàþòñÿ ê Äâîðöó ñïîðòà.  ýòî âðåìÿ ê çäàíèþ ïî òðåáîâàíèþ òåððîðèñòîâ ïîäõîäèò ïàññàæèðñêèé àâòîáóñ, êîòîðûé äîëæåí îòâåçòè ïðåñòóïíèêîâ â àýðîïîðò äëÿ âûëåòà â äðóãóþ ñòðàíó. Ïðèêðûâàÿñü ÷àñòüþ çàëîæíèêîâ êàê æèâûì ùèòîì, áàíäèòû ñàäÿòñÿ â àâòîáóñ.  ìîìåíò îòúåçäà àâòîáóñà îò «Ñèáèðè» íà ïëîùàäè ïåðåä äâîðöîì øòóðìîâûå ãðóïïû ñïåöíàçà ÔÑÁ, ÌÂÄ è ÃÓÈÍ ïðîâîäèò ìîëíèåíîñíûé øòóðì àâòîáóñà, îáåçâðåæèâàþò òåððîðèñòîâ è îñâîáîæäàþò çàëîæíèêîâ. Âçðûâîòåõíèêè ÔÑÁ ïðèñòóïàþò ê ïîèñêó è óíè÷òîæåíèþ âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, êîòîðûå ìîãëè áûòü îñòàâëåíû òåððîðèñòàìè âî Äâîðöå ñïîðòà. Îäíîâðåìåííî â çàëå è äðóãèõ åãî ïîìåùåíèÿõ ïîäðàçäåëåíèÿìè ÃÎ è ×Ñ ïðîâîäèòñÿ õèìè÷åñêàÿ ðàçâåäêà. Ðàçáîð è àíàëèç ó÷åíèé ïîêàçàë äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîâåíü âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ó÷àñòíèêîâ ó÷åíèé, âûÿâèë ñëàáûå ìåñòà â îáùåé ñèñòåìå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåð1.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ðàáîò ÐÀÊ 13 àïðåëÿ 2005 ã. íà Íîâîñèáèðñêîì çàâîäå õèìè÷åñêèõ êîíöåíòðàòîâ (ÎÀÎ «ÍÇÕÊ») ïðîâåäåíû îïåðàòèâíî-òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðåñå÷åíèþ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà îáúåêòàõ àòîìíîé ïðîìûøëåííîñòè. Öåëüþ ó÷åíèé ÿâëÿëîñü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäèêè è ïðàêòèêè ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ îïåðàöèé, ïðîâåðêà ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, îðãàíèçàöèÿ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ôå1
Ñì.: Îòðàáîòêà âçàèìîäåéñòâèÿ ñïåöñëóæá // ÔÑÁ Ðîññèè. — Óïðàâëåíèå ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. — Îôèöèàëüíûå ñîîáùåíèÿ // http://www.novosibirsk.fsb.ru/ include/output_text.asp~id=55.html.
180
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
äåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå äðóãèìè âåäîìñòâàìè ïî ïðåñå÷åíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêöèé è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ àòîìíîé îòðàñëè. Ïî çàìûñëó ó÷åíèé, íà òåððèòîðèþ ïðåäïðèÿòèÿ ïðîíèêàþò äâå ãðóïïû òåððîðèñòîâ, îäíà èç êîòîðûõ çàõâàòûâàåò çàëîæíèêîâ â ïðîèçâîäñòâåííîì öåõå, óãðîæàÿ èõ óíè÷òîæåíèåì è âçðûâîì â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé. Äðóãàÿ ãðóïïà ïûòàåòñÿ çàõâàòèòü âàãîí ñî ñïåöïðîäóêöèåé íà ïîäúåçäíûõ ïóòÿõ ñêëàäñêîãî õîçÿéñòâà çàâîäà. Ïðè ýòîì âî âðåìÿ ïåðåñòðåëêè ìåæäó îõðàíîé è íàïàäàþùèìè ïðîèñõîäèò âçðûâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî âñå íàïàäàâøèå ïîãèáàþò. Íà ìåñòî «âçðûâà» âûäâèãàþòñÿ ñèëû àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå âûÿâëÿþò ñòåïåíü îïàñíîñòè ïîñëåäñòâèé ðàäèàöèîííîé àâàðèè è óñòðàíÿþò èõ. Ïîñëå òîãî, êàê ïåðâîé ãðóïïå òåððîðèñòîâ ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî î íåóäà÷íîé ïîïûòêå çàõâàòà ñïåöâàãîíà, îíè, óãðîæàÿ óíè÷òîæåíèåì çàëîæíèêîâ, òðåáóþò îðóæèå è ìàøèíó äëÿ âûåçäà ñ òåððèòîðèè çàâîäà. Ïðè ïîïûòêå ïðîåçäà ñïåöíàç ÓÔÑÁ ïðîâîäèò øòóðì, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî òåððîðèñòû çàõâà÷åíû è îáåçâðåæåíû, à çàëîæíèêè îñâîáîæäåíû.  îïåðàòèâíî-òàêòè÷åñêèõ ó÷åíèÿõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå òåððèòîðèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÔÑÁ, ÌÂÄ, Ì×Ñ Ðîññèè, íåîáõîäèìûå ñëóæáû ÎÀÎ «ÍÇÕÊ» è ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ «Àòîìîõðàíà». Ïî îêîí÷àíèè ó÷åíèé îïåðàòèâíûé øòàá ïîëîæèòåëüíî îöåíèë èõ ðåçóëüòàòû è ðàáîòó âñåõ ó÷àñòíèêîâ.  õîäå ðàçáîðà áûëè âûðàáîòàíû íåîáõîäèìûå ðåêîìåíäàöèè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåðàêòîâ è ëîêàëèçàöèè èõ ïîñëåäñòâèé íà îáúåêòàõ àòîìíîé ïðîìûøëåííîñòè1. 4 àïðåëÿ 2006 ã. â Íîâîñèáèðñêå â òåàòðå «Ãëîáóñ» è åãî îêðåñòíîñòÿõ ïðîâåäåíû ìàñøòàáíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ó÷åíèÿ.  íèõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå ðàçëè÷íûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÓÔÑÁ, à òàêæå Ì×Ñ, ÌÂÄ è Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà îõðàíû. Ðóêîâîäñòâî îñóùåñòâëÿëà ÐÀÊ Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè.  ñïåöèàëüíîì ñîîáùåíèè, ðàñïðîñòðàíåííîì Ãðóïïîé îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé ÓÔÑÁ ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèëîñü: «Ðàäè ñîõðàíåíèÿ çäîðîâüÿ è ñïîêîéñòâèÿ ñèáèðÿêîâ íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò íåîáõîäèìû ìåðû ïî àêòèâíîìó âçàèìîäåéñòâèþ âñåõ ñèëîâûõ ñòðóêòóð è âëàñòè ïðè ïîääåðæêå è ïîíèìàíèè îáùåñòâåííîñòè. Îñíîâíàÿ çàäà÷à — ïðåñå÷åíèå ëþáûõ ïðîÿâëåíèé òåðàêòîâ â ìåñòàõ ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ ãðàæäàí». 7 èþíÿ 2006 ã. íà ñò. Ìîãîéòóé ×èòèíñêîé îáëàñòè ïðîâîäèëèñü òàêòèêî-ñïåöèàëüíûå ó÷åíèÿ. Îíè îñóùåñòâëÿëèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëà1 Ñì.: Ó÷åíèÿ «Àíòèòåððîð — 2005» íà ÎÀÎ «ÍÇÕÊ» // http://www.nccp.ru/news/ show.php. — 2005. — 13 àïð.
181
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
íîì âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå è ÓÂÄ Àãèíñêîãî Áóðÿòñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà íà 2006 ã. ñ öåëüþ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñëàæåííîñòè ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé ëè÷íîãî ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïðè óãðîçå ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ è äèâåðñèé íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà. Ïî ñöåíàðèþ ó÷åíèÿ â ýòîò äåíü â 12 ÷àñîâ 47 ìèíóò â äåæóðíóþ ÷àñòü ëèíåéíîãî ïóíêòà ìèëèöèè íà ñò. Ìîãîéòóé îò äåæóðíîé ïî ñòàíöèè ïîñòóïèëî òåëåôîííîå ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî òðîå íåèçâåñòíûõ ïðåñòóïíèêîâ, âîîðóæåííûõ àâòîìàòè÷åñêèì îðóæèåì, ñîâåðøèëè ðàçáîéíîå íàïàäåíèå íà áèëåòíóþ êàññó âîêçàëà ñò. Ìîãîéòóé, óêðûëèñü â íåé è íàñèëüíî óäåðæèâàþò â êà÷åñòâå çàëîæíèêîâ äâóõ æåíùèí: áèëåòíîãî êàññèðà è ñòàðøåãî áèëåòíîãî êàññèðà; äëÿ âûäâèæåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé òðåáóþò íà÷àëüíèêà ñòàíöèè. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè íåçàìåäëèòåëüíî ñôîðìèðîâàí îïåðàòèâíûé øòàá âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì ÎÂÄ Ìîãîéòóéñêîãî ðàéîíà ïîëêîâíèêîì ìèëèöèè Ñ. Äàøèöèðåíîâûì.  åãî ñîñòàâ âîøëè òàêæå ïðåäñòàâèòåëè àäìèíèñòðàöèè Ìîãîéòóéñêîãî ðàéîíà, ÃÓ Ì×Ñ Ðîññèè ïî Àãèíñêîìó îêðóãó, ×èòèíñêîãî îòäåëåíèÿ Çàáàéêàëüñêîé æåëåçíîé äîðîãè ôèëèàëà ÎÀÎ «ÐÆÄ» è ñîòðóäíèêè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå. Ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè áûë âûðàáîòàí ñïåöèàëüíûé ïëàí ïî îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ è çàäåðæàíèþ òåððîðèñòîâ.  ðåçóëüòàòå îðãàíèçîâàííîé è óñïåøíî ïðîâåäåííîé îïåðàöèè ïîäðàçäåëåíèåì ÎÌÎÍ Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå ïîä ðóêîâîäñòâîì çàìåñòèòåëÿ êîìàíäèðà îòðÿäà ìàéîðà ìèëèöèè À. Ãàó÷åíîâà çàëîæíèêè áûëè îñâîáîæäåíû, âîîðóæåííûå ïðåñòóïíèêè çàäåðæàíû. Ïîòåðü ñðåäè ëè÷íîãî ñîñòàâà óäàëîñü èçáåæàòü.  õîäå ïðîâåäåíèÿ ó÷åíèé äîïîëíèòåëüíî îòðàáàòûâàëèñü è ââîäíûå ïî ëèêâèäàöèè óãðîçû âçðûâà â çäàíèè âîêçàëà è ëèêâèäàöèè î÷àãà âîçãîðàíèÿ â áèëåòíîé êàññå.  íèõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå âçðûâîòåõíèêè ïîäðàçäåëåíèÿ ÎÌÎÍ Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄÒ è ÃÓ Ì×Ñ Ðîññèè ïî Àãèíñêîìó îêðóãó ïîä ðóêîâîäñòâîì ïîëêîâíèêà Â. Ïîáåäèíñêîãî. Ïî îêîí÷àíèþ ó÷åíèÿ â ÎÂÄ Ìîãîéòóéñêîãî ðàéîíà ïðîøëî ïîäâåäåíèå èòîãîâ òàêòèêî-ñïåöèàëüíûõ ó÷åíèé, íà êîòîðîì ïðîàíàëèçèðîâàíû äåéñòâèÿ êàæäîé ãðóïïû, âûÿâëåíû êîíêðåòíûå íåäîñòàòêè è äàíà ïðèíöèïèàëüíàÿ îöåíêà äåéñòâèÿì êàæäîãî ïîäðàçäåëåíèÿ1.  ìàðòå 2006 ã. íà áàçå Øèëîâñêîãî ïîëèãîíà ïðîøëè òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ ñ áîåâûìè ñòðåëüáàìè ïîäðàçäåëåíèé è ÷àñòåé Ñèáèðñêîãî âîåííîãî îêðóãà (ÑèáÂÎ), Âíóòðåííèõ âîéñê è Ì×Ñ. Ñîîáùàåòñÿ, ÷òî äëÿ Íîâîñèáèðñêà ýòî áûëè ïåðâûå êðóïíûå ñîâìåñòíûå ó÷åíèÿ ðàçíûõ ñè1 Ñì.:  Çàáàéêàëüñêîì ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå ïðîøëè ó÷åíèÿ // Ïðåññ ñëóæáà Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå // http:/www.chita.ru. — 2006. — 9 èþíÿ.
182
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
ëîâûõ ñòðóêòóð1. Ïî ëåãåíäå ó÷åíèÿ, â ðàéîíå Øèëîâñêîãî ïîëèãîíà áûëà çàìå÷åíà ãðóïïà òåððîðèñòîâ, ïðèìåðíî 50–80 ÷åëîâåê. Îíè çàõâàòèëè äåðåâíþ, ñîáèðàëèñü íàïàñòü íà ñêëàäû áîåâîé òåõíèêè è äàëåå ïðîáèâàòüñÿ â ñòîðîíó Íîâîñèáèðñêà. Íà ïåðâîì ýòàïå ó÷åíèé ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÂÄ äåéñòâîâàëè ïîä ïðèêðûòèåì àðòèëëåðèè è âåðòîëåòîâ «Ìè-24». Áàíäèòû îêàçûâàëè ñîïðîòèâëåíèå è ïîäáèëè òàíê. Ãðóïïà çàõâàòà ñìîãëà âçÿòü â çàëîæíèêè ëèäåðà áîåâèêîâ. Âî âòîðîé ÷àñòè ó÷åíèé áàíäà òåððîðèñòîâ ðåøèëà îòáèòü ãëàâàðÿ. Ìîòîñòðåëêè ñ ïîìîùüþ âûñîêîòî÷íîãî îðóæèÿ è íîâîãî ðåàêòèâíîãî îãíåìåòà «Áóðàòèíî» ïîìåøàëè ýòî ñäåëàòü. Îá ýòèõ æå ó÷åíèÿõ êîððåñïîíäåíò Àãåíòñòâà íàöèîíàëüíûõ íîâîñòåé Î. Þøêîâ ñîîáùàåò, ÷òî, ïî çàìûñëó ó÷åíèé, íà ïåðâîì ýòàïå âíóòðåííèå âîéñêà ïðè ïîääåðæêå âîéñêîâûõ ñðåäñòâ îãíåâîãî ïîðàæåíèÿ è àâèàöèè íà÷àëè ïîäàâëÿòü îáúåêò, çàõâà÷åííûé «òåððîðèñòàìè». Ïî ñöåíàðèþ âòîðîãî ýòàïà, «òåððîðèñòàì» óäàëîñü âûéòè èç îêðóæåíèÿ è îíè, ïîëó÷èâ ïîäêðåïëåíèå, âûäâèíóëèñü â ñòîðîíó êðóïíîãî ñèáèðñêîãî ãîðîäà. Íà ïîìîùü âíóòðåííèì âîéñêàì ïðèøåë ìîòîñòðåëêîâûé ïîëê ïîñòîÿííîé áîåâîé ãîòîâíîñòè ÑèáÂÎ, êîòîðûé ïðèìåíèë íåäàâíî ïîñòóïèâøèé â îêðóã íîâûé áîåâîé êîìïëåêñ — òÿæåëóþ îãíåìåòíóþ ñèñòåìó «Áóðàòèíî» (ïóñêîâàÿ óñòàíîâêà íà áàçå øàññè òàíêà, ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ êîìïëåêñíîãî ïîðàæåíèÿ öåëåé). Ñ èñïîëüçîâàíèåì åãî áîåâûõ âîçìîæíîñòåé óñëîâíûé ïðîòèâíèê áûë óíè÷òîæåí.  õîäå ó÷åíèé ñèëàìè Ì×Ñ äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè íàñåëåíèþ, «ïîñòðàäàâøåìó» îò òåððîðèñòîâ, áûë ðàçâåðíóò ïàëàòî÷íûé ëàãåðü ñ ãîðÿ÷åé âîäîé, óìûâàëüíèêàìè, ïîëåâîé êóõíåé è áàíåé2. 3 äåêàáðÿ 2004 ã. íà òåððèòîðèè ã. ×èòû ñîñòîÿëèñü êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ, â êîòîðûõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè ÓÔÑÁ, ÓÂÄ, Ì×Ñ, ÑèáÂÎ, à òàêæå öåíòðà ñïåöèàëüíîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè ÔÑÎ Ðîññèè â ×èòèíñêîé îáëàñòè. Ïî ñöåíàðèþ ó÷åíèé îêîëî 10 ÷àñîâ ìåñòíîãî âðåìåíè ïÿòåðî «òåððîðèñòîâ» çàõâàòèëè çäàíèå âîåííîé êàôåäðû ×èòÃÓ, ãäå óäåðæèâàëè äåñÿòü ñòóäåíòîâ â êà÷åñòâå çàëîæíèêîâ. Èíôîðìàöèÿ î çàõâàòå çàëîæíèêîâ ïîñòóïèëà â äåæóðíóþ ÷àñòü ÓÂÄ ×èòèíñêîé îáëàñòè, ïîñëå ÷åãî ëè÷íûé ñîñòàâ ñèëîâûõ âåäîìñòâ áûë ïîäíÿò ïî «òðåâîãå». Ïî ïðèáûòèè íà ìåñòî çäàíèå âîåííîé êàôåäðû è ïðèëåãàþùàÿ òåððèòîðèÿ áûëè îöåïëåíû íàðÿäàìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, â êîíòàêò ñ òåððîðèñòàìè âñòóïèëà ãðóïïà ïåðåãîâîðîâ. Ðàáîòó îïåðàòèâíîãî øòàáà ïî ïðîâåäåíèþ îïåðàöèè âîçãëàâèë ãëàâà àäìèíèñòðàöèè (ãóáåðíàòîð) ×èòèíñêîé 1
Ñì.: «Áóðàòèíî» áîìáèë áîåâèêîâ // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 29 ìàðòà. Ñì.:  Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ïðîøëè àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ó÷åíèÿ // Àãåíòñòâî íàöèîíàëüíûõ íîâîñòåé // http://annews.ru. — 2006. — 29 ìàðòà. 2
183
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
îáëàñòè Ð.Ô. Ãåíèàòóëèí, ÿâëÿþùèéñÿ ïðåäñåäàòåëåì ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè. Òåððîðèñòàìè áûë âûäâèíóò ðÿä òðåáîâàíèé, â òîì ÷èñëå ïðåäî ñòàâëåíèå àâòîìàøèíû è îäíîãî ìèëëèîíà äîëëàðîâ ÑØÀ.  õîäå âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ñî çëîóìûøëåííèêàìè óäà ëîñü äîáèòüñÿ îñâîáîæäåíèÿ äâóõ çà ëîæíèêîâ.  äàëüíåéøåì ñèëàìè ñïåöïîäðàçäåëåíèé ÓÂÄ è ÓÔÑÁ òåððîðèñòû áûëè îáåçâðåæåíû, îäèí èç íèõ óñëîâíî óíè÷òîæåí.  õîäå ïðîâåäåíèÿ ñïåöîïåðàöèè çà ëîæíèêè íå ïî ñòðàäà ëè. Íà êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèÿõ îòðàáàòûâàþòñÿ è îòäåëüíûå ãðóïïû àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåð. Íàïðèìåð, â Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ íà Òèìëþéñêîé ÒÝÖ ïðîøëè êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ ïî ìèíèìèçàöèè ïîñëåäñòâèé òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà â ôîðìå âçðûâà1. Ïî ïëàíó îïåðàöèè «Óðàãàí-4» áûë îáúÿâëåí ñáîð ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé, çàäåéñòâîâàííûõ â îïåðàöèè ïî ëèêâèäàöèè òåðàêòà.  õîäå îáñëåäîâàíèÿ òåððèòîðèè ñòàíöèè áûëî îáíàðóæåíî åùå îäíî âçðûâíîå óñòðîéñòâî, ïîäãîòîâëåííîå ê âçðûâó, ñàìèì æå òåððîðèñòàì ñ ìåñòà ïðåñòóïëåíèÿ óäàëîñü ñêðûòüñÿ. Ñîãëàñíî îïèñàíèÿì, ïîëó÷åííûì îò î÷åâèäöåâ, íà÷àëè ïðîèçâîäèòüñÿ ïîèñê è çàäåðæàíèå ïðåñòóïíèêîâ. Åùå îäíîé ðàçíîâèäíîñòüþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ó÷åíèé ÿâëÿþòñÿ êîìàíäíûå ó÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà. Òàê, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñîîáùàþò, ÷òî îñåíüþ 2006 ã. íà áàçå Íîâîñèáèðñêîãî âîåííîãî èíñòèòóòà âíóòðåííèõ âîéñê ÌÂÄ ïðîéäóò ìåæäóíàðîäíûå ñîâìåñòíûå êîìàíäíûå ó÷åíèÿ ïî îòðàáîòêå ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó. Íàáëþäàòåëÿìè íà ó÷åíèÿõ áóäóò ïðåäñòàâèòåëè Êèòàÿ, Ôðàíöèè è Èçðàèëÿ2. Îòìåòèì, ÷òî îïèñàííûå âûøå êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ â ×èòå êëàññèôèöèðóþòñÿ òàêæå êàê êîìïëåêñíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ó÷åíèÿ ïî îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ. Îñíîâíîé öåëüþ ó÷åíèé ÿâëÿëàñü îòðàáîòêà âçàèìîäåéñòâèÿ è êîîðäèíàöèè ðàáîòû ó÷àñòíèêîâ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ×èòèíñêîé îáëàñòè ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. «Íóæíî áûòü ãîòîâûì ê ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì, ÷òîáû ñáåðå÷ü æèçíè ëþäåé. Íàøà öåëü — íà ïðàêòèêå îòðàáîòàòü âñå âîçìîæíûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, ïîýòîìó àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå òðåíèðîâêè áóäóò ïðîâîäèòüñÿ ïîñòîÿííî», — ïîä÷åðêíóë ãëàâà àäìèíèñòðàöèè ×èòèíñêîé îáëàñòè Ð.Ô. Ãåíèàòóëèí. 1
Ñì.:  Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ íà Òèìëþéñêîé ÒÝÖ ïðîøëè êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ ïî ìèíèìèçàöèè ïîñëåäñòâèé òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà // ÐÈÀ «Ñèáèðü». — 2006. — 4 àâã. 2 Ñì.: Èçðàèëü, Ôðàíöèÿ è Êèòàé ïî ñìîòðÿò íà ó÷åíèÿ â Ñèáèðè // ×åñòíîå ñëîâî. — 2006. — 2 ìàÿ.
184
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
Ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ èíôîðìàöèè î çàõâàòå çàëîæíèêîâ â çäàíèè âîåííîé êàôåäðû ×èòÃÓ áûë ïðèâåäåí â äåéñòâèå ñïåöèàëüíûé ïëàí îïåðàöèè. Ïðèñòóïèë ê ðàáîòå îïåðàòèâíûé øòàá ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåäñåäàòåëÿ Ðåãèîíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Ð.Ô. Ãåíèàòóëèíà. Óïðàâëÿëè îïåðàòèâíûì ïðîöåññîì çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ÐÓ ÔÑÁ ïî ×èòèíñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèê Á.Ï. Ñàìàðñêèé è íà÷àëüíèê ÓÂÄ ×èòèíñêîé îáëàñòè ãåíåðàë-ìàéîð À.Ñ. Ïóäîâêèí. Êîãäà âûÿñíèëîñü, ÷òî òåððîðèñòû íå ñîãëàøàþòñÿ íà óñëîâèÿ ñäà÷è è âåäóò ñåáÿ âñå áîëåå àãðåññèâíî, áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè ñèëîâîé îïåðàöèè. Øòóðì ïðîâîäèëè îòðÿä ìèëèöèè ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ è àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ ãðóïïà ÐÓ ÔÑÁ. Çà ñ÷èòàííûå ñåêóíäû øòóðìîâèêè âîðâàëèñü â çäàíèå è îáåçâðåäèëè òåððîðèñòîâ.  çàâåðøåíèå ìåðîïðèÿòèÿ Ð.Ô. Ãåíèàòóëèí ïîäâåë èòîãè è äàë îáùóþ ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó ïðîâåäåííîé îïåðàöèè. Îí ïîä÷åðêíóë, ÷òî àëãîðèòì ìûøëåíèÿ êàæäîãî ðóêîâîäèòåëÿ â ñëó÷àå ïîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû äîëæåí áûòü íàïðàâëåí íà ñïàñåíèå ëþäåé. Áûëè îòìå÷åíû ãðàìîòíûå äåéñòâèÿ ðóêîâîäñòâà óíèâåðñèòåòà è âîåííîé êàôåäðû, îïåðàòèâíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýâàêóàöèè ñòóäåíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé.  ðåàëüíîé ñèòóàöèè ýòî îçíà÷àëî áû ñïàñåíèå 140 æèçíåé1.  ìàðòå–àïðåëå 2004 ã. áûëè ïðîâåäåíû îïåðàòèâíûå ýêñïåðèìåíòû íà ðÿäå âàæíåéøèõ îáúåêòîâ Îìñêà è Îìñêîé îáëàñòè. Êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ñîòðóäíèêè ÔÑÁ èìèòèðîâàëè òåððîðèñòè÷åñêóþ ãðóïïó: ïðîíèêëè íà òåððèòîðèþ ÒÝÖ-3 è òàì áåñïðåïÿòñòâåííî çàëîæèëè ìàêåò âçðûâíîãî óñòðîéñòâà. Åùå áîëüøóþ áåñïå÷íîñòü ïðîÿâèëè îõðàííèêè ÒÝÖ-6, ñ êîòîðûìè ñîòðóäíèêó, çàêîíñïèðèðîâàâøåìóñÿ ïîä «ëèöî êàâêàçñêîé íàöèîíàëüíîñòè», óäàëîñü äîãîâîðèòüñÿ îñòàâèòü íà íî÷ü íà òåððèòîðèè ïðåäïðèÿòèÿ ãðóæåíûé ÊÀÌàç, ïðè÷åì ìåñòíûå «ñåêüþðèòè» òàê è íå ïðîâåðèëè ãðóç2. Ðåçóëüòàòû ýòèõ è äðóãèõ îïåðàòèâíûõ ýêñïåðèìåíòîâ ïðèâåëè ê îïðåäåëåííûì îðãâûâîäàì, è íà çàñåäàíèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè áûëè îòìå÷åíû ïîëîæèòåëüíûå èçìåíåíèÿ â îðãàíèçàöèè êîíòðäèâåðñèîííûõ ìåð â ïîäðàçäåëåíèÿõ æåëåçíîé äîðîãè è «Îìñêýíåðãî». Àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîìèññèÿ âûÿâèëà ðÿä ñåðüåçíûõ íåäîðàáîòîê ðàéîííûõ âëàñòåé. Òàê, íà öåíòðàëüíîé íàñîñíîé ñòàíöèè â Èñèëüêóëå íå ïðîâîäèëèñü êîíòðäèâåðñèîííûå ìåðîïðèÿòèÿ. Âñåì ðóêîâîäèòåëÿì ãîñó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé áûëî óêàçàíî íà íåäîñòàòêè.  ñëó÷àå èõ íåóñòðàíåíèÿ â òå÷åíèå îòâåäåííîãî ñðîêà àíòèòåððîðèñòè1
Ñì.: Êîìïëåêñíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ó÷åíèÿ // www.chitgu.ru. — 2004. — 9 äåê. 2 Ñì.: Íèêèòèí Â. Äîëîé óêðîìíûå ìåñòà.
185
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
÷åñêàÿ êîìèññèÿ âûðàçèëà ãîòîâíîñòü ïðèìåíèòü âñå ìåðû âîçäåéñòâèÿ íà áåñïå÷íûõ íà÷àëüíèêîâ âïëîòü äî ñóäåáíûõ èñêîâ 31 ìàÿ 2006 ã. ïðîâåäåíà òðåíèðîâêà ïî ýâàêóàöèè ïåðñîíàëà â ÎÀÎ «×èòàýíåðãî». Öåëü ó÷åíèÿ — îòðàáîòàòü ñõåìó îïîâåùåíèÿ ïåðñîíàëà è ïëàí ýâàêóàöèè èç çäàíèÿ â ñëó÷àå ïîæàðà, çåìëåòðÿñåíèÿ èëè òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà. Ýòî ïëàíîâîå ìåðîïðèÿòèå ïðîâîäèòñÿ äâà ðàçà â ãîä.  íåì ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîëåå 70 ÷åëîâåê — ñïåöèàëèñòû è ðóêîâîäÿùèé ñîñòàâ êîìïàíèè. Êîìàíäîâàë ó÷åíèÿìè ñïåöèàëüíî ñîçäàííûé øòàá ïîä ðóêîâîäñòâîì òåõíè÷åñêîãî äèðåêòîðà ÎÀÎ «×èòàýíåðãî» Â. Ëåùåíêî. Ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü â òðè ýòàïà. Âî-ïåðâûõ, ñ ñîòðóäíèêàìè ÎÀÎ «×èòàýíåðãî» áûëè ïðîâåäåíû çàíÿòèÿ íà çàêðåïëåíèå ïðàâèë îêàçàíèÿ ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïîâåäåíèÿ ïðè óãðîçå òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, ïîæàðå, çåìëåòðÿñåíèé è ïðè îáíàðóæåíèè âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. Âî-âòîðûõ, áûëè îòðàáîòàíû äåéñòâèÿ îõðàíû ïðè ïîñòóïëåíèè èíôîðìàöèè î âîçìîæíîì ×Ï, ñîòðóäíèêîâ ïðè ïîëó÷åíèè ïîäîçðèòåëüíûõ ïàêåòîâ è êîíâåðòîâ (íàïðèìåð, ñ ïîðîøêîì ñèáèðñêîé ÿçâû), à òàêæå ïëàí ýâàêóàöèè âñåõ ðàáîòíèêîâ èç çäàíèÿ. Êðîìå òîãî, ïðîâåðåíî íàëè÷èå è èñïðàâíîñòü âñåõ îãíåòóøèòåëåé â çäàíèè. È çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï — ýâàêóàöèÿ ðàáîòíèêîâ èç çäàíèÿ ÎÀÎ «×èòàýíåðãî» è òóøåíèå óñëîâíîãî ïîæàðà äîáðîâîëüíûì ïîæàðíûì ôîðìèðîâàíèåì1. Òðåíèðîâêè ìîãóò èìåòü è áîëåå ñêðîìíûé õàðàêòåð. Òàê, ïðîâîäèâøàÿñÿ â Íèæíåâàðòîâñêå òðåíèðîâî÷íàÿ êðóïíîìàñøòàáíàÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ âêëþ÷èëà òàêèå ýòàïû êàê ïðîâåäåíèå çàñåäàíèÿ àíòèòåðîððèñòè÷åñêîé êîìèññèè, óâåëè÷åíèå ïëîòíîñòè íàðÿäîâ ÓÂÄ, ïåðåâîä ëè÷íîãî ñîñòàâà ÎÂÄ íà óñèëåííûé âàðèàíò íåñåíèÿ ñëóæáû, ââåäåíèå çàäà÷è ïî óñèëåíèþ áäèòåëüíîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà óïðàâëåíèÿ è ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ â öåëîì, à òàêæå ïî ðîçûñêó ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ðàçæèãàíèþ íàöèîíàëüíûõ âîéí è êîíôëèêòîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè2. Íà òåððèòîðèè ã. Èøèìà åæåãîäíî ïðîõîäèò äî äâàäöàòè òðåíèðîâîê âñåõ ñèë ïî îòðàáîòêå äåéñòâèé â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé3. Êðîìå òîãî, ïðîâîäÿòñÿ è ðàçëè÷íûå ïðîâåðêè.  õîäå íèõ îáíàðóæèâàþòñÿ îáúåêòû, îõðàííèêîâ êîòîðûõ íî÷üþ íå ìîãóò ðàçáóäèòü äàæå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè. Íà îäíîì èç ïðåäïðèÿòèé, êàê ïîêàçàëà êîíêðåòíàÿ ïðîâåðêà, çà øêàôîì è ïîä äèâàíîì íàøëè òðèíàäöàòü åäèíèö ãëàäêîñòâîëüíî1
Ñì.: Ýíåðãåòèêè ïðîâåëè ó÷åíèÿ // Ïðåññ-ñëóæáà ÎÀÎ «×èòàýíåðãî». — 2006. — 1 èþíÿ. 2 Ñì.:  Íèæíåâàðòîâñêå ïðîâåëè òðåíèðîâî÷íóþ êðóïíîìàñøòàáíóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ îïåðàöèþ // http://www.angi.ru.news.shtml?oid= 244536. 3 Ñì.: Ðàçóìîâ Ñ. Êîìèññèÿ ïî àíòèòåððîðó // Òþìåíñêèå èçâåñòèÿ. — 2004. — 28 ñåíò.
186
§ 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé
ãî îðóæèÿ. Óñòàíîâëåíî îäèííàäöàòü ïðåäïðèíèìàòåëåé, êîòîðûå ïðèíÿëè áåç äîêóìåíòîâ íà ðàáîòó èíîñòðàíöåâ, òðóäèâøèõñÿ íà ïèùåâîì ïðîèçâîäñòâå è ñòðîèòåëüñòâå íîâûõ çäàíèé.  ïðåääâåðèè çèìû ïðîâîäÿòñÿ òðàäèöèîííûå ïðîâåðêè ïîäâàëîâ, ÷åðäàêîâ, äðóãèõ òèõèõ è òåìíûõ ìåñò. Íà Êðàñíîÿðñêîé ÃÝÑ îðãàíû ÔÑÁ ïðîâåëè ó÷åíèÿ â ðàìêàõ ïðîõîäèâøåãî ñ 21 ïî 22 ñåíòÿáðÿ 2005 ã. â Êðàñíîÿðñêå íà áàçå Ñèáèðñêîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÌÂÄ Ðîññèè ñåìèíàðà–ñîâåùàíèÿ îòâåòñòâåííûõ ñåêðåòàðåé ÐÀÊ Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.  ðàáîòå ñåìèíàðà ïðèíÿëè ó÷àñòèå ãóáåðíàòîð Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ À. Õëîïîíèí, îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü Ôåäåðàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè Å. Èëüèí, ðóêîâîäèòåëè ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû, ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ ÐÔ ïî Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ âåäîìñòâ îêðóãà, ñèëîâûõ ñòðóêòóð êðàÿ. Ñåìèíàð ïðîâîäèëñÿ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ïëàíîâûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ íà òåððèòîðèè Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, è áûë íàïðàâëåí íà ôîðìèðîâàíèå åäèíîãî ïîäõîäà ê âîïðîñàì îðãàíèçàöèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèñòè÷åñêèì ïðîÿâëåíèÿì, èçó÷åíèå è âíåäðåíèå âî âñåõ ðåãèîíàõ Ñèáèðè ïåðåäîâîãî îïûòà ðàáîòû ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé. Ó÷àñòâóþùèì â ñåìèíàðå ñåêðåòàðÿì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé áûëè ïðîäåìîíñòðèðîâàíû ó÷åáíûå äåéñòâèÿ ïðè ïîïûòêå çàõâàòà òåððîðèñòàìè îáúåêòà ýíåðãåòèêè êðàÿ1. Ñòîèò òàêæå îòìåòèòü ïðîâåäåíèå â èþíå 2006 ã. â Îìñêå ïîä ýãèäîé Íàöèîíàëüíîãî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî êîìèòåòà êðóïíîìàñøòàáíûõ ó÷åíèé ïî îòðàáîòêå êîìïëåêñà àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðè çàõâàòå çàëîæíèêîâ íà îáúåêòàõ ãîñó÷ðåæäåíèé. Ñîãëàñíî ñöåíàðèþ ó÷åíèé, ãðóïïà «òåððîðèñòîâ» îñóùåñòâèëà âîîðóæåííûé çàõâàò ñðåäíåé øêîëû â Êèðîâñêîì îêðóãå ã. Îìñêà. Ó÷àùèåñÿ è ïðåïîäàâàòåëè, íàõîäèâøèåñÿ â çäàíèè, áûëè îáúÿâëåíû «çàëîæíèêàìè». Ïîä óãðîçîé ðàñïðàâû ñ íèìè áàíäèòû âûäâèíóëè òðåáîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  ó÷åíèÿõ çàäåéñòâîâàíû íåñêîëüêî ñîòåí ñîòðóäíèêîâ îáëàñòíûõ ÓÔÑÁ, ÓÂÄ, ÃÓ Ì×Ñ, Îìñêîãî âîåííîãî ãàðíèçîíà, ñïåöèàëüíàÿ òåõíèêà. Îòðàáàòûâàëèñü ñëàæåííîñòü äåéñòâèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòè è äðóãèìè ñòðóêòóðàìè. Îñóùåñòâëåíà ïðîâåðêà äåéñòâåííîñòè ñõåìû èõ îïîâåùåíèÿ, îïåðàòèâíîñòè ñáîðà íà ìåñòå ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèè è èñïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷, à òàêæå ãîòîâíîñòè ñèë, ñíàðÿæåíèÿ è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ëîêà1
Ñì.:  Êðàñíîÿðñêå ïðîäîëæàåò ðàáîòó òðåõäíåâíûé ñåìèíàð îòâåòñòâåííûõ ñåêðåòàðåé ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà // http://www.sibmedia.ru/index.php.
187
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
ëèçàöèè è ìèíèìèçàöèè ïîñëåäñòâèé òåðàêòà. Ñèëîâóþ àêöèþ ïî îáåçâðåæèâàíèþ «òåððîðèñòîâ» è îñâîáîæäåíèþ «çàëîæíèêîâ» ïðîâåëè ñîòðóäíèêè ðåãèîíàëüíîãî îòðÿäà ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè. Êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé ïî ïðîâåäåíèþ îïåðàöèè îñóùå ñòâëÿëàñü îïåðàòèâíûì øòàáîì Íàöèîíàëüíîãî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî êîìèòåòà â Îìñêîé îáëàñòè ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ ÐÔ ïî Îìñêîé îáëàñòè ãåíåðàë-ìàéîðà Ð. Ãèðôàíîâà. Çà õîäîì ó÷åíèé íàáëþäàëè ïåðâûé çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ àïïàðàòà Íàöèîíàëüíîãî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî êîìèòåòà Ðîññèè ãåíåðàë-ìàéîð Å. Èëüèí, ðóêîâîäèòåëü îáëàñòíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè — ãóáåðíàòîð Îìñêîé îáëàñòè Ë. Ïîëåæàåâ, çàìåñòèòåëü ïîëíîìî÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ïðåçèäåíòà ÐÔ â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå Â. Ãîí÷àðîâ, ÷ëåíû Ñîâåòà íà÷àëüíèêîâ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ áåçîïàñíîñòè Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà, ðóêîâîäèòåëè ðÿäà ïîäðàçäåëåíèé öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà ÔÑÁ Ðîññèè. Êàê áûëî îòìå÷åíî ïîñëå çàâåðøåíèÿ ó÷åíèé, ÷ëåíû îïåðàòèâíîãî øòàáà, áîåâûõ ãðóïï, âñåõ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòðóêòóð ñïðàâèëèñü ñ ïîñòàâëåííûìè çàäà÷àìè1. Ëþáîïûòíî, ÷òî ïðàêòè÷åñêè âñå ó÷åíèÿ ïðîèãðûâàþòñÿ ïî îïòèìèñòè÷åñêîìó ñöåíàðèþ è â êðàéíå ñæàòûå ñðîêè2. Ñöåíàðèè íåêîòîðûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ó÷åíèé íàïîìèíàþò ãîëëèâóäñêèå áîåâèêè. Òàê, 21 èþëÿ 2004 ã. ó÷åíèÿ ðîòû îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÎÁÏÏÑÌ ÓÂÄ ã. Ñóðãóòà ïî îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ ïðîõîäèëè â äâà ýòàïà: ïåðâûé — îñâîáîæäåíèå çàëîæíèêîâ è çàäåðæàíèå òåððîðèñòîâ â æèëîì ïîìåùåíèè; âòîðîé — çàõâàò âîçäóøíîãî ñóäíà, êîòîðûì íåçàêîííî çàâëàäåëè òåððîðèñòû. Æóðíàëèñò «Ñóðãóòñêîé òðèáóíû» À. Êîíåâ ñëåäóþùèì îáðàçîì îïèñûâàåò ôàáóëó ñîáûòèé: «... 14.00 íà äèñïåò÷åðñêèé ïóëüò “02” ïîñòóïàåò ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî â 32-ì ìèêðîðàéîíå ïÿòåðî òåððîðèñòîâ ïðîèçâåëè çàõâàò çàëîæíèêîâ. Èõ òðåáîâàíèÿ — ìèëëèîí äîëëàðîâ è áåñïðåïÿòñòâåííûé âûëåò èç Ñóðãóòà. Ïî òðåâîãå ïîäíèìàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ ÓÂÄ. Íî îñíîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà çàäåðæàíèå âîçëàãàåòñÿ íà ðîòó îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Äîì îöåïëåí ñèëàìè ãîðîäñêîé ìèëèöèè. Øòóðìîâàÿ ãðóïïà ïîäêðàäûâàåòñÿ ê êâàðòèðå, “ïàóêè” — íà êðûøó. ×òîáû âûíåñòè äâåðü, çàêëàäûâàåòñÿ âçðûâ÷àòêà. Ïîñëå âçðûâà — çâåíÿùàÿ òèøèíà. È âîò â êîìíàòó âðûâàþòñÿ ìèëèöèîíåðû èç øòóðìîâîé ãðóïïû, â îêíî áóê1
Ñì.:  Îìñêå ïðîâåäåíû êðóïíîìàñøòàáíûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ó÷åíèÿ // http://obzor.tomsk.ru/categories/20060608/17. 2 Ñì., íàïðèìåð: Ïîë÷àñà ïîòðåáîâàëîñü òóâèíñêèì ñïåöíàçîâöàì äëÿ òîãî, ÷òîáû îñâîáîäèòü çàëîæíèêîâ, çàõâà÷åííûõ òåððîðèñòàìè â ìóçäðàìòåàòðå // ÃÒÐÊ «Òûâà» // http://www.tuvaonline.ru. — 2005. — 5 àïð.
188
§ 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè
âàëüíî âëåòàþò “ïàóêè”. “Ëåæàòü! Ðóêè çà ãîëîâó!”  ìîìåíò çàõâàòà ëó÷øå ïîëîæèòü âñåõ íà ïîë äëÿ áåçîïàñíîñòè. Ëè÷íîñòè óñòàíàâëèâàòü áóäåò ôèëüòðàöèîííàÿ ãðóïïà. Îïåðàöèÿ ïðîâåäåíà ìàêñèìàëüíî òàêòè÷íî. Íà âñå óøëî øåñòü ñåêóíä. Îäíàêî ýòî ëèøü ÷àñòü îïåðàöèè. Âòîðàÿ ãðóïïà òåððîðèñòîâ çàõâàòèëà ñàìîëåò ñ ïàññàæèðàìè. Ñðî÷íî òóäà. Ãðóïïà çàõâàòà ãóñüêîì êðàäåòñÿ ê öåíòðàëüíîìó âõîäó ïîä äíèùåì ëàéíåðà. Äåñÿòêè ïåòàðä ðàçðûâàþòñÿ ïåðåä èëëþìèíàòîðàìè. Äàæå ñåêóíäíîãî çàìåøàòåëüñòâà òåððîðèñòîâ äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ñîòðóäíèêè ìèëèöèè ïðîíèêëè â ñàëîí ñàìîëåòà. Çäåñü îïåðàöèÿ çàíÿëà ÷óòü áîëüøå âðåìåíè — ñåêóíä äåñÿòü. È åñòü “æåðòâû”. Îäèí èç òåððîðèñòîâ îêàçàë ñîïðîòèâëåíèå.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðèêàç îäíîçíà÷íûé — ñòðåëÿòü íà ïîðàæåíèå. Íî è ýòî åùå íå âñå. Äâîå òåððîðèñòîâ íà êðàäåíîé “äåñÿòêå” ïûòàþòñÿ îòîðâàòüñÿ îò ïðåñëåäîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè. Áåçëþäíàÿ òðàññà. Ñòîëá ïûëè ïîäíÿò âçðûâîì.  íåãî âðåçàåòñÿ àâòîìîáèëü. Îñòàíàâëèâàåòñÿ. À äàëüøå — ïî íàðàáîòàííîé ñõåìå. Ó òåððîðèñòîâ íåò çàëîæíèêîâ, ïîýòîìó ñ íèìè öåðåìîíèòüñÿ íå÷åãî. Çà øêèðêó è — âîí èç ìàøèíû... Âñå? Íå òóò-òî áûëî. Åùå ÷åòâåðî òåððîðèñòîâ, ïðèêðûâàÿñü çàëîæíèêàìè, èäóò ê ñàìîëåòó. ×åòâåðî “ðîðîâöåâ” áðîñàþòñÿ íà ïåðåõâàò. “Áðî ñàé îðóæèå, ìåíòû! Èíà÷å ìû èõ êîí÷èì!” Êàæäûé ìèëèöèîíåð ïðîèçâîäèò ïî ÷åòûðå âûñòðåëà.  ãîëîâå êàæäîãî òåððîðèñòà — ïî ÷åòûðå äûðêè. Çàëîæíèêè âûñòðåëàìè íå çàäåòû»1. Íàãëÿäíàÿ äåìîíñòðàöèÿ ïðîôåññèîíàëèçìà äåéñòâèé àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ñèë â ðåãèîíàõ Ñèáèðè, áåññïîðíî, èìååò îïðåäåëåííîå ñîöèàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Íî, ðàçóìååòñÿ, ôóíêöèîíàëüíîå ïðåäíàçíà÷åíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ó÷åíèé ÿâëÿåòñÿ ãîðàçäî áîëåå øèðîêèì. Ñîîòâåòñòâåííî, â ïîâñåäíåâíîé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé íà âñåõ óðîâíÿõ âàæíûìè ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ýôôåêòíî ïðîâîäèìûå ìåðîïðèÿòèÿ, íî è ìàëîçàìåòíàÿ, áóäíè÷íàÿ ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè æèçíåííî âàæíûõ îáúåêòîâ. § 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè § 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè
Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ïðîôèëàêòèêå òåððîðèçìà çàíèìàåò ïðîâîäèìàÿ îðãàíàìè ÌÂÄ îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ «ÂèõðüÀíòèòåððîð». Îíà ÿâëÿåòñÿ ìíîãîýòàïíîé.  òå÷åíèå ãîäà ïî ñòðàíå â îòäåëüíîì ñóáúåêòå ôåäåðàöèè ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íåñêîëüêî åå ýòàïîâ. 1 Êîíåâ À. Àíòèêèëëåð-2. Ñóðãóòñêèé âàðèàíò // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2004. — 23 èþëÿ.
189
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
Îïåðàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â ñëó÷àå ïîâûøåííîé îïàñíîñòè ïðîâåäåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ è íàïðàâëåíà íà èõ ïðåäóïðåæäåíèå. Êàê ïðàâèëî, îá îïåðàöèè îáúÿâëÿåòñÿ ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ðåçîíàíñíûõ òåðàêòîâ ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîñëåäóþùèõ1. Êàæäûé ýòàï îïåðàöèè ñîñòîèò èç ïîäýòàïîâ2. Íà ïåðâîì èç íèõ ìèëèöèÿ ïåðåâîäèòñÿ íà 12-÷àñîâîé ðåæèì íåñåíèÿ ñëóæáû, íà àâòîäîðîãàõ íà÷èíàåòñÿ ïðîâåðêà âñåõ àâòîìîáèëåé èç äðóãèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû, è âûáîðî÷íàÿ — àâòîìîáèëåé äàííîãî ðåãèîíà. Îñóùåñòâëÿåòñÿ êðóãëîñóòî÷íîå ïàòðóëèðîâàíèå — â òîì ÷èñëå àâòîïàòðóëèðîâàíèå — óëèö ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ. Ïðîâîäÿòñÿ ïðîâåðêè ïàñïîðòíîãî ðåæèìà, îáõîäû äîìîâ, ïðîâåðÿåòñÿ ñòåïåíü îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû æèçíåííî âàæíûõ îáúåêòîâ è îáúåêòîâ, êîòîðûå ìîãóò ñòàòü ìèøåíüþ òåððîðèñòè÷åñêèõ íàïàäåíèé, ïðåäïðèÿòèé òðàíñïîðòà è ñâÿçè. Ìèëèöèîíåðû èìåþò ïðàâî íàñèëüñòâåííî äåïîðòèðîâàòü ê ìåñòàì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ëèö, óëè÷åííûõ â íàðóøåíèÿõ ïàñïîðòíîãî ðåæèìà. Íà âòîðîì ýòàïå ê ðàáîòå àêòèâíî ïîäêëþ÷àþòñÿ èíñïåêòîðû äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, âîçìîæíî ïðèâëå÷åíèå ìèëèöèîíåðîâ èç äðóãèõ, áîëåå áëàãîïîëó÷íûõ â ïëàíå òåððîðèñòè÷åñêîé îïàñíîñòè, ðåãèîíîâ. Óñèëèâàåòñÿ äîñìîòð àâòîòðàíñïîðòà. Ýòîò ýòàï îïåðàöèè ìîæåò äëèòüñÿ íå ñêîëüêî ìå ñÿöåâ. Ïîñëåäóþùèå ïîä ýòàïû îïåðàöèè îáúÿâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêîé è ìîãóò âêëþ÷àòü ðàçëè÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ. Òàê, â ìàðòå 2001 ã. î÷åðåäíîé ýòàï «Âèõðü-Àíòèòåððîðà» íà÷àëñÿ â Èðêóòñêîé îáëàñòè. Ìåñòíûå ÑÌÈ ñîîáùàëè áóêâàëüíî ñëåäóþùåå: «Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë ÐÔ îáúÿâëåí î÷åðåäíîé 7-é ýòàï îïåðàöèè “Âèõðü-Àíòèòåððîð”, ïðîâîäÿùèéñÿ äî 28 ìàðòà.  ýòîò ïåðèîä, ñîãëàñíî îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûì ïëàíàì, îñóùåñòâëÿëñÿ íåîáõîäèìûé êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåñå÷åíèþ àêòîâ òåððîðèçìà, êðîìå òîãî, äëÿ ðàçëè÷íûõ ñëóæá êðèìèíàëüíîé è ìèëèöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñ1
«Ñ 18 äåêàáðÿ 2003 ãîäà íà òåððèòîðèè Ñóðãóòñêîãî ðàéîíà íà÷àëà äåéñòâèå îïåðàöèÿ “Âèõðü-Àíòèòåððîð”. Îñíîâàíèåì äëÿ åå ïðîâåäåíèÿ ïîñëóæèë ïðèêàç ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ Á.Ã. Ãðûçëîâà, ïîñëåäîâàâøèé ïîñëå ñîâåðøåíèÿ òåðàêòîâ â ýëåêòðîïîåçäå â Ïÿòèãîðñêå è ó ãîñòèíèöû “Íàöèîíàëü” â Ìîñêâå» (ñì.: Äîáðûíèíà Ë. Âàðèàíò íå ñåíèÿ ñëóæáû — ÓÑÈËÅÍÍÛÉ // Âåñòíèê. — 2004. — 2 ÿíâ.). «Â ñâÿçè ñ òåðàêòîì â Ìîñêâå ñ 7 ôåâðàëÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè ïðîâîäèòñÿ îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ “Âèõðü-àíòèòåððîð”» (ñì.: «Âèõðü-àíòèòåððîð»: âñå ñíà÷àëà // Ïðåññ-ñëóæáà Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå // http:/wwww.chita.ru/ sources.php. 2004.02.10). «Â ñâÿçè ñ òðàãè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â Ðåñïóáëèêå Èíãóøåòèÿ ñåãîäíÿ Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè ïî âñåé ñòðàíå îáúÿâëåí î÷åðåäíîé ýòàï àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè “Âèõðü”» (ñì.: «Âèõðü-àíòèòåððîð» // Ïðåññ-ñëóæáà Çàáàéêàëüñêîãî ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå / http:/wwww.chita.ru. — 2004. — 23 èþíÿ). 2 Âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèè ïîäýòàïû èìåíóþò ýòàïàìè.
190
§ 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè
íîñòè ïðåäóñìîòðåí ðÿä ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîôèëàêòèêå è ðàñêðûòèþ ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé: êðàæ è óãîíîâ àâòîòðàíñïîðòà, óëè÷íûõ ãðàáåæåé (îïåðàöèÿ “Ñîáîëü”) è äð. Óïðàâëåíèå âíóòðåííèõ äåë òðàäèöèîííî îáðàùàåòñÿ ê ãîðîæàíàì ñ ïðîñüáîé î ñîáëþäåíèè ìåð ïðåäîñòîðîæíîñòè è óñèëåíèè áäèòåëüíîñòè. Âåðîÿòíîñòü ïðîâåäåíèÿ àêòîâ òåððîðèçìà âîçðàñòàåò â ìåñòàõ ïðîâåäåíèÿ êðóïíûõ îáùåñòâåííûõ (ñïîðòèâíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, êóëüòóðíî-ìàññîâûõ) ìåðîïðèÿòèé, íà âîêçàëàõ, ðûíêàõ, à ïîòîìó ñëåäóåò áûòü îñîáåííî âíèìàòåëüíûìè, ïðè îáíàðóæåíèè áåñõîçíûõ âåùåé íåìåäëåííî èíôîðìèðîâàòü ìèëèöèþ ëèáî ñëóæáû îõðàíû îáúåêòîâ. Ïðîñèì ðîäèòåëåé ïðîâåñòè áåñåäû ñ äåòüìè î íåäîïóñòèìîñòè “øóòîê” î çàëîæåííûõ âçðûâíûõ óñòðîéñòâàõ â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ò. ê. â ñëó÷àÿõ âûÿâëåíèÿ “øóòíèêîâ” (à òàêèõ ôàêòîâ óæå íåìàëî) îòâåòñòâåííîñòü çà çàâåäîìî ëîæíûå ñîîáùåíèÿ è îòâëå÷åíèå ñèë ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð íà èõ ïðîâåðêó ëîæèòñÿ íà ðîäèòåëåé»1. Ñîãëàñíî ñîîáùåíèÿì ÑÌÈ, ïðîâîäèìûé â ñåíòÿáðå 2001 ã. â Òîìñêîé îáëàñòè ýòàï îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» áûë øåñòûì. 16 ñåíòÿáðÿ ýòîãî ãîäà, òî åñòü âñêîðå ïîñëå èçâåñòíûõ ñîáûòèé â ÑØÀ, ÑÌÈ Òîìñêîé îáëàñòè ñîîáùèëè, ÷òî íàêàíóíå íî÷üþ îò ïðàâèòåëüñòâà è Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà èìÿ ðóêîâîäñòâà óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë Òîìñêîé îáëàñòè ïðèøëà ñðî÷íàÿ òåëåãðàììà.  íåé ñîîáùàëîñü î íà÷àëå î÷åðåäíîãî ýòàïà îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð».  ýòîò æå äåíü íà÷àëüíèê ìèëèöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïîëêîâíèê ìèëèöèè À. Àëüáàõ ðàññêàçàë æóðíàëèñòàì, êàêèå ìåðû áóäóò ïðèíèìàòüñÿ â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèè. Âñå ïðèíèìàåìûå ìåðû, êàê ñîîáùèë îí, áóäóò íîñèòü îáùèé õàðàêòåð. Áóäåò ââåäåíà ïîâûøåííàÿ áîåâàÿ ãîòîâíîñòü: ðóêîâîäèòåëè ðàéîòäåëîâ ïåðåõîäÿò íà êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, ïðè âúåçäå â ãîðîä ïðåäóñìîòðåí äîñìîòð âñåõ àâòîìîáèëåé, íà óëèöàõ óâåëè÷èòñÿ êîëè÷åñòâî ïàòðóëüíûõ ìàøèí è ëþäåé â ôîðìå. À. Àëüáàõ çàìåòèë: íàäåÿòüñÿ íà òî, ÷òî òðàãåäèÿ ïðîèçîøëà äàëåêî îò Ñèáèðè è ÷òî äî íàñ ýòî íå äîéäåò, íå ïðèõîäèòñÿ. Ñåé÷àñ ñàìîå ãëàâíîå, ñêàçàë îí, íå ïîäíèìàòü ïàíèêó. Âñå ñîòðóäíèêè ñèëîâûõ îðãàíîâ ïðîõîäÿò èíñòðóêòàæ. Ìèëèöèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè áîëüøèå íàäåæäû âîçëàãàåò íà ïîìîùü æèòåëåé Òîìñêà. Ñîîáùàòü î âñåõ ïîäîçðèòåëüíûõ ïðåäìåòàõ è ïîäîëãó ñòîÿùèõ àâòîìîáèëÿõ ãðàæäàíå ìîãóò ïî òåëåôîíó 02 èëè ïðÿìî íà÷àëüíèêó îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïî òåëåôîíó 41-23-70. Íà îñîáûé êîíòðîëü áóäóò âçÿòû îáúåêòû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ãîðîäà: âîäîçàáîð, íåôòåáàçà, ñêëàä âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, è, êîíå÷íî æå, óñèëåí ðåæèì áåçîïàñíîñòè 1 Ñåäüìîé «Âèõðü-Àíòèòåððîð» // Çíàìÿ. — 2001. — 26 ìàðòà // http://bratsk.ru/ shownewst.
191
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
íà òåððèòîðèè àòîìíîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Óñèëåííûé âàðèàíò íåñåíèÿ ñëóæáû ïðåäïîëàãàëîñü ïðîäëèòü äî îñîáîãî ðàñïîðÿæåíèÿ ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë1. Ïîäîáíî ýòîìó î÷åðåäíîé ýòàï îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» ïðîøåë â ñåíòÿáðå 2001 ã. è â äðóãèõ îáëàñòÿõ. Ïîâîäîì äëÿ ïðîâåäåíèÿ î÷åðåäíîãî ýòàïà îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» â Èðêóòñêîé îáëàñòè, ñîîáùàëà â ýòîò ïåðèîä òåëåðàäèîêîìïàíèÿ «ÀÑ Áàéêàë Ò», ïîñëóæèëè ñîáûòèÿ â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ Àìåðèêè. «Íà óëèöàõ íåñëè ñëóæáó óñèëåííûå íàðÿäû ìèëèöèè, íàñåëåííûå ïóíêòû åæåñóòî÷íî ïàòðóëèðîâàëè áîëåå 4-õ òûñÿ÷ ñîòðóäíèêîâ, ðàáîòàëè ãðóïïû íåìåäëåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ è ñïåöèàëüíûå ïîèñêîâûå ãðóïïû. Çà âñå âðåìÿ îïåðàöèè âûÿâëåíî 985 ïðåñòóïëåíèé. Îáåçâðåæåíû 7 ÷åëîâåê, êîòîðûå âõîäèëè â ðàçëè÷íûå ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè. Íàéäåíî 113 ÷åëîâåê, ðàíåå îáúÿâëåííûõ â ðîçûñê. Èçúÿòî áîëüøîå êîëè÷åñòâî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, à òàêæå íàðêîòèêîâ è ïîõèùåííûõ öåííîñòåé. Èíôîðìàöèÿ î òîì, êîãäà áóäåò îáúÿâëåí ñëåäóþùèé ýòàï îïåðàöèè “Âèõðü-Àíòèòåððîð”, — îòìå÷àëà òåëåðàäèîêîìïàíèÿ, — íå ðàçãëàøàåòñÿ»2.  îêòÿáðå 2002 ã. îïåðàöèÿ «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà÷àëàñü ïî âñåé ñòðàíå â ñâÿçè ñ çàõâàòîì òåððîðèñòàìè çàëîæíèêîâ â Ìîñêâå.  Ðîññèè áûë óñèëåí ðåæèì íåñåíèÿ ñëóæáû ïîäðàçäåëåíèÿìè âíóòðåííèõ äåë.  ÷àñòíîñòè, Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîå ÓÂÄ íà òðàíñïîðòå óâåëè÷èëî êîëè÷åñòâî ìèëèöèîíåðîâ, ñîïðîâîæäàþùèõ ïàññàæèðñêèå ïîåçäà. Êðîìå òîãî, â ñîñòîÿíèå ïîâûøåííîé áîåâîé ãîòîâíîñòè áûëè ïðèâåäåíû è ïîäðàçäåëåíèÿ òðàíñïîðòíîé ìèëèöèè. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü âîêçàëàì, àäìèíèñòðàòèâíûì è èíûì çäàíèÿì Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîé æåëåçíîé äîðîãè, à òàêæå ïðèëåãàþùèì ê íèì òåððèòîðèÿì. Ïîäîáíûå ìåðû áûëè ñâÿçàíû ñ òåì, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè âíóòðåííèõ äåë íå èñêëþ÷àëè âîçìîæíîñòè ïîïûòêè çàõâàòà çàëîæíèêîâ è íà òåððèòîðèè Âîñòî÷íîé Ñèáèðè. Èíòåðåñíî, ÷òî â ýòîò æå ïåðèîä, êàê ñîîáùàëè â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïî Èðêóòñêîé îáëàñòè, ñëóæáû Ì×Ñ ðàáîòàëè â îáû÷íîì ðåæèìå, íî äî íèõ, à òàêæå äî âñåõ ñëóæá ÓÂÄ è ÔÑÁ ïî ñïåöèàëüíûì ïðàâèòåëüñòâåííûì êàíàëàì áûëà äîâåäåíà èíôîðìàöèÿ î ïðîèñõîäÿùèõ â Ìîñêâå ñîáûòèÿõ3. Äîâîëüíî èíòåðåñíî ïðîâåäåíèå îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» îïèñàëà ñóðãóòñêàÿ æóðíàëèñòêà Ë. Äîáðûíèíà. «18 äåêàáðÿ 2003 ãîäà íà 1 Ñì.: Óñòþãîâà Î.  Òîìñêå íà÷àò øåñòîé ýòàï îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» // ÒÂ-2. Àðõèâ íîâîñòåé. — 2001. — 12 ñåíò. // http://tv2.tomsk.ru/news. 2 Êëèìîâà Ò.  îáëàñòè ïðîøåë î÷åðåäíîé ýòàï îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» // Òåëåðàäèîêîìïàíèÿ «ÀÑ Áàéêàë Ò». — 2001. — 26 ñåíò. // http://as.baikal.tv/cgi-bin/ as/news/news. 3 Ñì.: Îïåðàöèÿ «Âèõðü-Àíòèòåððîð» ïðîõîäèò ïî âñåé ñòðàíå // Áóðÿòñêàÿ ÃÒÐÊ. — 2002. — 25 îêò. // http://www.vgtrk.com/rnews.html.
192
§ 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè
òåððèòîðèè Ñóðãóòñêîãî ðàéîíà, — ðàññêàçûâàåò îíà, — íà÷àëà äåéñòâèå îïåðàöèÿ “Âèõðü-Àíòèòåððîð”. Îñíîâàíèåì äëÿ åå ïðîâåäåíèÿ ïîñëóæèë ïðèêàç ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ Á.Ã. Ãðûçëîâà, ïîñëåäîâàâøèé ïîñëå ñîâåðøåíèÿ òåðàêòîâ â ýëåêòðîïîåçäå â Ïÿòèãîðñêå è ó ãîñòèíèöû “Íàöèîíàëü” â Ìîñêâå.  êîíöå äåêàáðÿ — íà÷àëå ÿíâàðÿ ïðîéäóò ìàññîâûå ãóëÿíüÿ, äåòñêèå ïðàçäíèêè, óòðåííèêè, ïîñâÿùåííûå ïðàçäíîâàíèþ Íîâîãî ãîäà è Ðîæäåñòâà. Èìåííî íà ýòîò ïåðèîä ðàáîòíèêè ðàéîííîãî ÓÂÄ ïåðåâåäåíû íà óñèëåííûé âàðèàíò íåñåíèÿ ñëóæáû. Âåäü òåððîðèñòû íàíîñÿò óäàðû â íàèáîëåå óÿçâèìûå ìåñòà.  ÓÂÄ Ñóðãóòñêîãî ðàéîíà áûë ñîçäàí âðåìåííûé îïåðàòèâíûé øòàá ïîä ðóêîâîäñòâîì ìàéîðà È.Þ. Äîðîíèíà — çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà ÌÎÁ. Èç ÷èñëà ðàáîòíèêîâ ÓÂÄ íàçíà÷åíû îòâåòñòâåííûå ëèöà, îáÿçàííûå ïðîâåðèòü ïîìåùåíèÿ, ãäå áóäóò ïðîõîäèòü ìàññîâûå ìåðîïðèÿòèÿ. Êàê è ïîëîæåíî ïî èíñòðóêöèè, áûëè ðàçðàáîòàíû ïëàíû ìåðîïðèÿòèé, íàçíà÷åíû îòâåòñòâåííûå ëèöà, óñèëåíû íàðóæíûå ñëóæáû íàáëþäåíèÿ, íî îñíîâíàÿ íàãðóçêà ëåãëà íà ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðîâ. Ó ìèëèöèîíåðîâ ïðàêòè÷åñêè íå áûëî âûõîäíûõ. Ó÷àñòêîâûå îáõîäèëè ïîäâåäîìñòâåííûå òåððèòîðèè, ïðîâåðÿëè íàëè÷èå íàõîäÿùèõñÿ â îïåðàòèâíîé ðàçðàáîòêå ëþäåé è ëèö áåç ðåãèñòðàöèè, ïðèåõàâøèõ èç Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ðåãèîíà.  êîíöå êàæäîãî ðàáî÷åãî äíÿ íà ñòîëå ó íà÷àëüíèêà øòàáà ïîÿâëÿëàñü ñâîäêà, èíôîðìèðóþùàÿ î êîëè÷åñòâå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâåäåííûõ â ïðîøåäøèå ñóòêè.  òå÷åíèå äâóõ íåäåëü ñ íà÷àëà îïåðàöèè “Âèõðü-Àíòèòåððîð” áûëî îñóùåñòâëåíî 1506 ïðîâåðîê íà ðàçëè÷íûõ îáúåêòàõ ðàéîíà è 728 — â æèëîì ôîíäå. Åæåäíåâíî îñìàòðèâàëèñü çäàíèÿ âîêçàëîâ, òåððèòîðèè àâòîñòîÿíîê, îñòàíàâëèâàëèñü àâòîìîáèëè, âûçâàâøèå ïîäîçðåíèå. Ïðîâåäåíû áûëè èíñòðóêòàæè â êóëüòóðíî-äîñóãîâûõ öåíòðàõ, øêîëàõ, äåòñêèõ ñàäàõ, ðàçðàáîòàíû ñïåöèàëüíûå ïàìÿòêè, â êîòîðûõ èìåþòñÿ èíñòðóêöèè ïî ïîâåäåíèþ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ.  ðåçóëüòàòå îïåðàöèè: èçúÿòî íåçàêîííî õðàíèâøååñÿ îðóæèå (ïèñòîëåò ìàðêè “áåðåòà” è ðóæüå êàëèáðà 5,6 ñ ïàòðîíàìè), óñòàíîâëåíû ëè÷íîñòè 2 ãðàæäàí, íàõîäÿùèõñÿ â ðîçûñêå, 24 ïðåñòóïëåíèÿ ðàñêðûòû ïî ãîðÿ÷èì ñëåäàì, èçúÿòî 797,7 ãðàììà ãàøèøà, ïðîâåðåíî 48 ÷àñòíûõ îõðàííûõ ïðåäïðèÿòèé è 344 âëàäåëüöà îðóæèÿ, ýâàêóèðîâàíî 11 áåñõîçíûõ àâòîìîáèëåé»1.  2005 ã. ïðîâåäåíèå î÷åðåäíîãî ýòàïà îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» â Èðêóòñêîé îáëàñòè, íà÷àâøåãîñÿ 25 àïðåëÿ, áûëî ñâÿçàíî ñ ìàéñêèìè ïðàçäíèêàìè. Çà ïåðâóþ íåäåëþ îïåðàöèè áûëî âûÿâëåíî è ïðåñå÷åíî áîëåå 500 ïðåñòóïëåíèé. Êàê ñîîáùèë 3 ìàÿ íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè íà1
Äîáðûíèíà Ë. Âàðèàíò íåñåíèÿ ñëóæáû — óñèëåííûé // Âåñòíèê. — 2004. — 2 ÿíâ.
193
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
÷àëüíèê îòäåëà èíôîðìàöèè è îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé ÃÓÂÄ îáëàñòè Ñ. Ìàðôèöèí, ñ 25 àïðåëÿ èç íåçàêîííîãî îáîðîòà èçúÿòî 372 åäèíèöû îðóæèÿ, áîëåå 160 åäèíèö áîåïðèïàñîâ, âîñåìü êèëîãðàììîâ âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, à òàêæå 17 ãðàììîâ íàðêîòèêîâ. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè àêòèâíî âåëàñü ðàáîòà ïî âûÿâëåíèþ ãðàæäàí èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ, ïðîæèâàþùèõ â îáëàñòè áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ ñ ïðîñðî÷åííûìè èëè ïîääåëüíûìè âèçîâûìè êàðòàìè. Êðîìå òîãî, ïðîâîäèëèñü ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè ÷àñòíûõ îõðàííûõ àãåíòñòâ, â õîäå êîòîðûõ âûÿâëåíû ôàêòû íàðóøåíèÿ ïðàâèë ðåãèñòðàöèè è õðàíåíèÿ îðóæèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâîïîðÿäêà â ïðàçäíè÷íûå äíè âñå ìåñòà ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé îáñëåäîâàëèñü ñïåöèàëüíûìè ãðóïïàìè ñ ñîáàêàìè.  Èðêóòñêîé îáëàñòè â ìåðîïðèÿòèÿõ, ïî ñâÿùåííûõ 1 ìàÿ è Ïàñõå, ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîëåå 40 òûñ. ÷åëîâåê. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîïîðÿäêà áûëè çàäåéñòâîâàíû 3,5 òûñ. ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, 270 åäèíèö àâòîòðàíñïîðòà. Îïåðàöèÿ «Âèõðü-àíòèòåððîð», êàê ñîîáùàëè «Ñèáèðñêèå íîâîñòè», ïðîâîäèòñÿ â îáëàñòè íåñêîëüêî ðàç â ãîä, â ýòîò ðàç îíà ïðîäëèëàñü äî 15 ìàÿ1. Ïðîâåäåíèå îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» èíîãäà ïðèîáðåòàåò ñïåöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü. Òàê, â ðàìêàõ êðóïíîìàñøòàáíîé îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» çà äåâÿòü ìå ñÿöåâ 2004 ã. ñîòðóäíèêè Ñîâåòñêîãî ÃÐÎÂÄ Õàíòû-Ìàíñèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà — Þãðû ïðîâåëè ÷åòûðå îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿ «Èíîñòðàíåö»2. Ïðîâåðåíî áûëî îêîëî ïîëóòîðà òûñÿ÷ îáúåêòîâ — ìåñò îñíîâíîé êîíöåíòðàöèè ìèãðàíòîâ. Ýòî ãîñòèíèöû, ðûíêè, âîêçàëû, îáùåæèòèÿ, æèëîé ñåêòîð è ïðåäïðèÿòèÿ, èñïîëüçóþùèå èíîñòðàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó.  ðåçóëüòàòå îïåðàöèé ñî ñòàâëåíî 870 àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîòîêîëîâ. Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî ïðàâîíàðóøåíèé ñâÿçàíî ñ íå ñîáëþäåíèåì èíîñòðàíöàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ. Ïî äàííûì øòàáà ÃÐÎÂÄ, ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì ïðîøëîãî ãîäà êîëè÷åñòâî ïðå ñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ èíîñòðàíöàìè, óâåëè÷èëîñü â äâà ðàçà.  þæíûõ ðàéîíàõ Çàïàäíîé Ñèáèðè â ðàìêàõ îïåðàöèè «ÂèõðüÀíòèòåððîð» èíòåíñèâíî ïðîâîäÿòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî áîðüáå ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ.  ÿíâàðå 2004 ã. ãàçåòà «×åñòíîå ñëîâî» ñîîáùèëà î çàäåðæàíèè â íîâîñèáèðñêèõ è àëòàéñêèõ ýëåêòðè÷êàõ çà äâà 1 Ñì.:  Èðêóòñêîé îáëàñòè çà íåäåëþ ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» âûÿâëåíî è ïðå ñå÷åíî áîëåå 500 ïðå ñòóïëåíèé // Ñèáèðñêèå íîâîñòè. Îáùåñòâî Èðêóòñêîé îáëàñòè. — 2005. — 3 ìàÿ // http://www.snews.ru. 2 Ñì.: Øâåö Ã. Ñîâåòñêèé ðàéîí // Íîâîñòè Þãðû. — 2004. — 26 îêò.
194
§ 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè
âûõîäíûõ äíÿ øåñòåðûõ øêîëüíèêîâ, êîòîðûå íà ïîëÿõ äèêîðàñòóùåé êîíîïëè ñîáðàëè ñûðüå äëÿ èçãîòîâëåíèÿ ìàðèõóàíû.  õîäå îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» âûÿâëÿþòñÿ ñàìûå ðàçíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Âîò ÷òî ñîîáùàëè, íàïðèìåð, òþìåíñêèå ÑÌÈ â ìàå 2002 ã.: «Ìèëèöåéñêàÿ îïåðàöèÿ “Âèõðü-Àíòèòåððîð”, íà÷àâøàÿñÿ ñ 20 ìàÿ, ïðèíîñèò ñâîè ïëîäû. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñîòðóäíèêè Òþìåíñêîãî ÐÎÂÄ âûÿâèëè 1115 àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé è ïðîâåðèëè 179 îáúåêòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ. 23 ìàÿ îïåðàòèâíèêè ÓÂÄ Êàëèíèíñêîãî îêðóãà Òþìåíè íàøëè äâîèõ äåâóøåê (1988 è 1986 ãîäîâ ðîæäåíèÿ), ñáåæàâøèõ èç òóáäèñïàíñåðà. Îïåðàòèâíèêè Óïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÃÓÂÄ Òþìåíñêîé îáëàñòè îáíàðóæèëè ó äîìà ïî óëèöå Øèðîòíàÿ àâòîìàøèíó “Ôîëüêñâàãåí ïàññàò”, ÷èñëèâøóþñÿ â Ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå çà ÓÂÄ Êàëèíèíñêîãî îêðóãà. Àâòîïàòðóëü ÃÈÁÄÄ ãîðîäñêîãî îòäåëà ìèëèöèè íàøåë “Æèãóëè” “ÂÀÇ- 21102”, ïîõèùåííûå íà òåððèòîðèè ÃÎÌ-1. Îïåðàòèâíèêè ìåæðàéîííîãî îòäåëà êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè ÃÓÂÄ îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ ýêèïàæåì ÃÈÁÄÄ çàäåðæàëè “äîìóøíèêà” (1970 ãîäà ðîæäåíèÿ), åùå 15 ôåâðàëÿ îáîêðàâøåãî êâàðòèðó äîìà ïî óëèöå Ìåëüíèêàéòå (íîðêîâûå øàïêè íà ñóììó áîëåå 15 òûñÿ÷ ðóáëåé)»1. Ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî õîòÿ îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íàïðàâëåíà íà âûÿâëåíèå è ïðåñå÷åíèå ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, åå îñíîâíûå ðåçóëüòàòû õàðàêòåðèçóþòñÿ ïðàêòè÷åñêè ïîëíûì îòñóòñòâèåì ôàêòîâ òàêîãî âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ. Áåçóñëîâíî, â ðàìêàõ îïåðàöèè îñóùå ñòâëÿþòñÿ è îïðåäåëåííûå àíòèòåððîðèñòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ. Íàïðèìåð, ñ 26 íîÿáðÿ ïî 5 äåêàáðÿ 2004 ã. â Ñóðãóòå âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèè íà 143 ïðåäïðèÿòèÿõ áûë ïðîâåäåí èíñòðóêòàæ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà2. Ïî Õàíòû-Ìàíñèéñêîìó îêðóãó â öåëîì â òîì æå ãîäó áûëî ïðîâåðåíî íà ïðåäìåò àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé çàùèùåííîñòè 4632 îáúåêòà æèçíåîáåñïå÷åíèÿ è 10 351 ìåñòî ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ ëþäåé (íà 963 èç íèõ óñèëåíà îõðàíà)3.  òî æå âðåìÿ ïðîâåäåíèå îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîé îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» óñòðàíÿåò íåêîòîðûå ïðåäïîñûëêè âîçìîæíîãî ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Äàííàÿ îïåðàöèÿ âûñòóïàåò ïðåæäå âñåãî ôîðìîé ïðîâîäèìîãî ãîñóäàðñòâîì â îòíîøåíèè íàñåëåíèÿ «ðàçîðóæåí÷åñêîãî» ïðîöåññà. Òàê, â 1999 ã. â õîäå ïåðâîãî ýòàïà êðóïíîìàñøòàáíîé îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîé îïåðàöèè «Âèõðü-Àíòèòåððîð» â Õàíòû-Ìàí1
Ñì.: Ìàëîëåòíèå íàðêîäåëüöû çàäåðæàíû // ×åñòíîå ñëîâî. — 2004. — 14 ÿíâ. Ñì.: Êîíåâ À. «Âèõðåì» ïî òåððîðèçìó // Ñóðãóòñêàÿ òðèáóíà. — 2004. — 12 ìàðòà. 3 Ñì.: Áîëüøå òðåõ òîíí âçðûâ÷àòêè // Íîâîñòè Þãðû. — 2004. — 26 îêò. 2
195
Ãëàâà 3. ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ
ñèéñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå áûëî èçúÿòî áîëåå 120 åäèíèö îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, íå ñîñòîÿùåãî íà ó÷åòå, áîëåå 9000 øòóê áîåïðèïàñîâ, äâà âçðûâíûõ óñòðîéñòâà, áîëåå 6 êã âçðûâ÷àòûõ ñðåäñòâ, 56 åäèíèö õîëîäíîãî îðóæèÿ1. À â 2004 ãîäó â õîäå îïåðàöèè áûëî èçúÿòî 345 åäèíèö îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, 940 åäèíèö áîåïðèïàñîâ, 2380 êèëîãðàììîâ âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ2. Òàêèì îáðàçîì, îïåðàöèÿ «Âèõðü-Àíòèòåððîð» â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè âûïîëíÿåò ñâîå ïðîôèëàêòè÷åñêîå ïðåäíàçíà÷åíèå. Îáðàç «âèõðÿ» îáëàäàåò íàñòîëüêî ìîùíûì ýìîöèîíàëüíûì çàðÿäîì, ÷òî ìîæåò ôîðìèðîâàòü ó íàñåëåíèÿ âïå÷àòëåíèå ìàññèðîâàííîé, èíòåíñèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðó è íà ýòîé îñíîâå îáåñïå÷èâàòü ÷óâñòâî çàùèùåííîñòè. Âìåñòå ñ òåì ïðîòèâíèêîì, «ïîðàæàåìûì» â ðåçóëüòàòå îïåðàöèè, ñòàíîâèòñÿ íàñòîëüêî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî âûÿâëÿåìûõ è îáåçâðåæèâàåìûõ «òåððîðèñòîâ», ÷òî âîçíèêàåò óñèëåííî èíâåñòèðóåìûé â ñîöèàëüíóþ äåéñòâèòåëüíîñòü ãðîçíûé îáðàç êîíñîëèäèðóþùåãîñÿ «ãðàæäàíñêîãî òåððîðèçìà», êîòîðîìó, ñîáñòâåííî, è îêàçûâàåòñÿ ôðîíòàëüíîå ïðîòèâîäåéñòâèå.
1 2
Ñì.: Ïî «ãîðÿ÷èì» ñëåäàì // Íîâîñòè Þãðû. — 1999. — 1 íîÿá. Ñì.: Áîëüøå òðåõ òîíí âçðûâ÷àòêè.
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
Êîãäà ðå÷ü èäåò î ñîâðåìåííîì òåððîðèçìå, âñå ïîíèìàþò, ÷òî ýòî ÿâëåíèå ãëîáàëüíîå, îíî ìîæåò êîñíóòüñÿ êàæäîãî. Îäíàêî îäíîâðåìåííî ñóùåñòâóþò ïðåäñòàâëåíèÿ î òåððèòîðèÿõ ïîâûøåííîãî ðèñêà è îòíîñèòåëüíî áåçîïàñíûõ ìåñòàõ.  Ðîññèè, ïî ðàñïðîñòðàíåííîìó ïðåäñòàâëåíèþ, ìîæíî ñòàòü æåðòâîé òåððîðèñòîâ â êðóïíûõ ãîðîäàõ åâðîïåéñêîé ÷àñòè, à òàêæå íà þãå ñòðàíû â ëþáîé ìåñòíîñòè. Ïðîñòîðû Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè ñ÷èòàëèñü â ýòîì îòíîøåíèè «áåëûìè ïÿòíàìè». Îäíàêî ñåãîäíÿ áåñïîêîéñòâî íàðàñòàåò è çäåñü.  äåéñòâèòåëüíîñòè Ñèáèðü çíàêîìà ñ òåððîðîì íå ïîíàñëûøêå. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ìíîãî÷èñëåííûå ïóáëèêàöèè1. Íî îñîáîå ÷óâñòâî ãîðå÷è è áåññèëèÿ ó ñèáèðÿêîâ âûçûâàþò íå ñòîëüêî èäåéíî ìîòèâèðîâàííûå è ïîòîìó ïîíÿòíûå ýêñöåññû ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðèçìà, ñêîëüêî «íèçîâîé», ïîâñåäíåâíûé òåððîð. Ïåðåôðàçèðóÿ èçâåñòíóþ ôîðìóëó, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïî Ñèáèðè äàâíî áðîäèò ïðèçðàê, ïðèçðàê òåððîðèçìà. Äàæå â îòíîñèòåëüíî ñïîêîéíûé ïåðèîä íýïà ÎÃÏÓ â «Îáçîðå ïîëèòè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ÑÑÑÐ çà ìàé 1926 ã.» ñîîáùàëî ò. Ñòàëèíó òàêèå ñâåäåíèÿ î ïîëîæåíèè â Áàðíàóëüñêîì îêðóãå: «Â ñ. Íîâîêîïûëîâî õóëèãàíû îðãàíèçîâàëèñü â îòðÿäû, èìåíóþùèå ñåáÿ “æåëåçíûìè áàòàëüîíàìè ñìåðòè”. Äðàêè, ïüÿíñòâî ïî ñåëó ðàñòóò. Ïðîéòè áåç ïðîïóñêà ïî óëèöå âå÷åðîì, îñîáåííî â ïðàçäíè÷íûé äåíü, íåâîçìîæíî»2. 1
Ñì., íàïðèìåð: Áåëêîâåö Ë.Ï. «Áîëüøîé òåððîð» è ñóäüáû íåìåöêîé äåðåâíè â Ñèáèðè (êîíåö 1920-õ — 1930-å ãîäû). — Ì., 1995; Êóçíåöîâ È.Í. Çíàòü è ïîìíèòü (èñòîðè÷åñêîå èññëåäîâàíèå ìàññîâûõ ðåïðåññèé è ðåàáèëèòàöèè æåðòâ òåððîðà 30-õ ãîäîâ). — Òîìñê, 1993; Ïàïêîâ Ñ.À. Ñòàëèíñêèé òåððîð â Ñèáèðè (1928–1941 ãã.). — Íîâîñèáèðñê, 1997; Ñèðîòèíèí Â.Ñ. Êîììóíèñòè÷åñêèé òåððîð â Êðàñíîÿðñêîì êðàå // http://www.memorial.krsk.ru/Articles/KP/1; Òîëî÷êî À.Ï., Êóðóñêàíîâà Í.Ï. Î ðîëè òåððîðà â äåÿòåëüíîñòè ýñåðîâñêîãî ïîäïîëüÿ â Ñèáèðè (1905 — ôåâðàëü 1917 ãã.) // Èñòîðè÷åñêèé åæåãîäíèê 1997. — Îìñê, 1999; Øàíãèí Ì.Ñ. Òåððîð ïðîòèâ ñîâåñòè. Îá óíè÷òîæåíèè äóõîâåíñòâà è òðóäîâîãî êðåñòüÿíñòâà â ã. Îìñêå è îáëàñòè. — Îìñê, 1994. 2 Îáçîð ïîëèòè÷åñêîãî ñî ñòîÿíèÿ ÑÑÑÐ çà ìàé 1926 ã. ¹ 5 // «Ñîâåðøåííî ñåêðåòíî»: Ëóáÿíêà — Ñòàëèíó î ïîëîæåíèè â ñòðàíå (1922—1934 ãã.). — Ì., 2001. — Ò. 4, ÷. 1. — Ñ. 343.
197
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
Ðå÷ü, òàêèì îáðàçîì, èäåò îá îðãàíèçîâàííîì äâèæåíèè — äâèæåíèè «õóëèãàíñêîãî òåððîðèçìà», êîòîðûé ïðåäñòàâëÿë òîãäà çíà÷èìóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñèëó.  ñâîäêå ÎÃÏÓ çà íîÿáðü 1927 ã. îá îáñòàíîâêå â Êðàñíîÿðñêîì îêðóãå ãîâîðèëîñü: «Â äåð. Ïðîåçæåé-Êîìñêîé Íîâîñåëîâñêîãî ðàéîíà òåððîðèçèðîâàíî âñå íàñåëåíèå ñåëà. Âîðóþò ñêîò, ðåæóò îâåö, ëîâÿò â ïîñêîòèíå êðåñòüÿíñêèõ ëîøàäåé, íà êîòîðûõ åçäÿò ïüÿíñòâîâàòü ïî ñîñåäíèì äåðåâíÿì. Êðåñòüÿíå áîÿòñÿ ñîîáùèòü î íèõ è äàæå ñòàðàþòñÿ çàäîáðèòü èõ, ÷òîáû èçáåæàòü ìåñòè. Õóëèãàíû ÷àñòî ÿâëÿþòñÿ ê òîìó èëè èíîìó êðåñòüÿíèíó è çàñòàâëÿþò óãîùàòü èõ ñàìîãîíîì è çàêóñêîé, ÷òî êðåñòüÿíå âûïîëíÿþò áåñïðåêîñëîâíî, òàê êàê çàïóãàíû õóëèãàíàìè. Íåñêîëüêî ðàç ïèñàëèñü ïðîòîêîëû îáùèõ ñîáðàíèé î âûñûëêå õóëèãàíîâ, íî äî ñèõ ïîð îíè îñòàþòñÿ áåçíàêàçàííûìè»1. Ïðîòîêîëû, íàäî äóìàòü, ïèñàëè ïî òðåáîâàíèþ âëàñòåé, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ ïîäøèâàëè èõ â äåëà, åæåìåñÿ÷íî äîêëàäûâàëè ïî èíñòàíöèÿì íàâåðõ, òàê êàê òîæå âåëè ïëàíîâóþ è ñèñòåìàòè÷åñêóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Íàïðèìåð, îíè óíè÷òîæàëè íàðêîñîäåðæàùèå íàïèòêè. Âíèìàíèÿ ò. Ñòàëèíà ïîýòîìó çàñëóæèâàëè è òàêèå ôàêòû (ñåíòÿáðü 1926 ã., Êóçíåöêèé îêðóã.): «Â äåð. Ñèäîðåíêîâîé Áà÷àòñêîãî ðàéîíà øàéêà õóëèãàíîâ ïüÿíñòâóåò è õóëèãàíèò. Íàñåëåíèå äåðåâíè òåððîðèçèðîâàíî è ïî âå÷åðàì áîèòñÿ õîäèòü ïî óëèöàì. Ó õóëèãàíîâ èìåþòñÿ ðåâîëüâåðû. Êðåñòüÿíå íåîäíîêðàòíî ïîäàâàëè çàÿâëåíèÿ â ðàéìèëèöèþ, íî ìåð íå ïðèíèìàåòñÿ. Ñòàðøèé ìèëèöèîíåð 5-ãî ó÷àñòêà èìååò òåñíóþ ñâÿçü ñ õóëèãàíàìè è ñîâìåñòíî ñ íèìè ïüÿíñòâóåò»2. Íàáëþäàëàñü, òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêàÿ «ñìû÷êà» õóëèãàíñêîãî òåððîðèçìà è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, äëÿ êîòîðîãî òåððîð ïðîòèâ ñîáñòâåííîãî íàñåëåíèÿ áûë íîðìîé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ïîýòîìó ðîñëî è øèðèëîñü äâèæåíèå õóëèãàíñêîãî òåððîðèçìà.  «Äîêëàäå î ñîñòîÿíèè â äåðåâíå â 1924 ã.» ÎÃÏÓ êîíñòàòèðîâàëî: «Â òå÷åíèå ãîäà ïî 58 ãóáåðíèÿì îòìå÷åíî áîëåå 400 ñëó÷àåâ òåððîðà, èç êîòîðûõ 30 % óáèéñòâ. Îòìå÷àÿñü âíà÷àëå ëèøü â Ñèáèðè, îí ïîñòåïåííî ïåðåáðàñûâàåòñÿ íà Óêðàèíó, Þãî-Âîñòîê, Çàïàäíûé ðàéîí, Ïîâîëæüå è Öåíòð, äàâàÿ èç ìåñÿöà â ìåñÿö íåóêëîííûé ðîñò»3. Ðàñïðîñòðàíÿÿñü èç Ñèáèðè, òåððîðèçì ïðèîáðåòàë ìàñøòàáû, êîòîðûå îáúåêòèâíî ìîãëè ñîñòàâèòü ñåðüåçíóþ îáùåçíà÷èìóþ óãðîçó. 1
Îáçîð ïîëèòè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ÑÑÑÐ çà íîÿáðü 1927 ã. ¹ 11 // «Ñîâåðøåííî ñåêðåòíî»: Ëóáÿíêà — Ñòàëèíó î ïîëîæåíèè â ñòðàíå (1922–1934 ãã.). — Ì., 2001. — Ò. 4, ÷. 2. — Ñ. 882. 2 Îáçîð ïîëèòè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ÑÑÑÐ çà ñåíòÿáðü 1926 ã. ¹ 9 // «Ñîâåðøåííî ñåêðåòíî»: Ëóáÿíêà — Ñòàëèíó î ïîëîæåíèè â ñòðàíå (1922–1934 ãã.). — Ì., 2001. — Ò. 4, ÷. 1. — Ñ. 671. 3 Äîêëàä î ñîñòîÿíèè â äåðåâíå â 1924 ã. ¹ 14 // «Ñîâåðøåííî ñåêðåòíî»: Ëóáÿíêà — Ñòàëèíó î ïîëîæåíèè â ñòðàíå (1922–1934 ãã.). — Ì., 2001. — Ò. 2. 1924 ã. — Ñ. 882.
198
Òåððîð â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ èìååò åùå áîëåå øèðîêèå ìàñøòàáû. Âûñòóïàÿ 10 ìàðòà 2005 ã. íà êîíôåðåíöèè, ïîñâÿùåííîé ãîäîâùèíå ñàìûõ êðîâàâûõ â Èñïàíèè (Ìàäðèäå) òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÎÎÍ Êîôè Àííàí íàçâàë òåððîðèçì ãëàâíîé îïàñíîñòüþ XXI âåêà. Òàêèì îáðàçîì ìèðîâîå ñîîáùåñòâî â ëèöå åãî ñàìîé ïðåäñòàâèòåëüíîé îðãàíèçàöèè îöåíèâàåò âîçðîñøóþ ïðàêòè÷åñêè-ïîëèòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü äàííîãî ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ. Îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü òåððîðèçìà âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî îí ôîêóñèðóåò â ñåáå âñå îñòàëüíûå îáùåñòâåííî îïàñíûå äåÿíèÿ, âûñòóïàåò èõ êâèíòýññåíöèåé. Íåêîòîðîå äåÿíèå îñîçíàåòñÿ â êà÷åñòâå îáùåñòâåííî îïàñíîãî, åñëè åãî îæèäàíèå ïîðîæäàåò â îáùåñòâå ÷óâñòâî òðåâîãè, ïåðåæèâàíèÿ ñòðàõà è íåâûðàçèìîãî óæàñà. Ïîñêîëüêó ãëàâíîé öåëüþ òåððîðà ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå â îáùåñòâå àòìîñôåðû óæàñà, òî èìåííî òåððîð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåñòóïëåíèå â åãî ÷èñòîì âèäå — ïðåñòóïëåíèå êàê ñàìîöåëü. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííûé è íåãîñóäàðñòâåííûé òåððîð íåîáõîäèìî êâàëèôèöèðîâàòü êàê ñèñòåìíî íåîáõîäèìóþ è âûñøóþ, âñåîáùóþ è íàèáîëåå àáñòðàêòíóþ ôîðìó ðàçâèòèÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ñòàíîâÿùàÿñÿ âñå áîëåå è áîëåå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòü íåýôôåêòèâíà áåç àêöèé òåððîðà, ñîâåðøàåìûõ äëÿ òîãî, ÷òîáû óñòðàíèòü êîíêóðåíòîâ, èçáåæàòü îãëàøåíèÿ ïîðî÷àùåé èíôîðìàöèè, çàïóãàòü èëè óñòðàíèòü íåïîäêóïíîãî ÷èíîâíèêà è ò. ï. Ïîýòîìó äàëåêî íå ñëó÷àéíî, êàê ïèøåò Â.Ô. Àíòèïåíêî1, «ýïèöåíòð ìåæäóíàðîäíîé ïðåñòóïíîñòè âñå áîëåå ôîðìèðóåòñÿ âîêðóã ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà»2. Ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü òåððîðà îáóñëîâëèâàåò åãî ðîëü êàê ðåøàþùåãî çâåíà â ñèñòåìíîé îðãàíèçàöèè ïðå ñòóïíîñòè. Óãîëîâíûé òåððîð âûñòó ïàåò ñâîåãî ðîäà «çàìêîâûì êàìíåì» â àðõèòåêòîíèêå ïðå ñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïî ýòîìó áîðüáà ñ òåððîðîì ÿâëÿåò ñÿ îñíîâîïîëàãàþùåé â ñîâðåìåííîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê ïîêàçàíî â ìîíîãðàôèè, êâàëèôèêàöèÿ íåêîòîðîãî ôàêòà êàê ôàêòà òåððîðèçìà ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòíî îòíîñèòåëüíîé è îïðåäåëÿåòñÿ ñîöèîêóëüòóðíûì àðõåòèïîì âîñïðèÿòèÿ Óæàñà. Ñîñòîÿíèÿ óæàñà ñïîðàäè÷åñêè âîçíèêàþò â ñàìîé ìàññîâîé îáùåñòâåííîé ïðàêòèêå, â òîì ÷èñëå âñëåäñòâèå ïðîâåäåíèÿ ñîöèàëüíûìè êîíòðñóáúåêòàìè îòäåëü1
Äî íåäàâíåãî âðåìåíè íà÷àëüíèê øòàáà è çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî öåíòðà ïðè Ñëóæáå áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ãåíåðàë-ìàéîð. 2 Àíòèïåíêî Â.Ô. Áîðüáà ñ ñîâðåìåííûì òåððîðèçìîì: ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïîäõîäû. — Êèåâ, 2002. — Ñ. 364 .
199
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
íûõ àêöèé, â êîòîðûõ íå óñìàòðèâàåòñÿ (â ñèëó ñïåöèôèêè ñîáñòâåííûõ àðõåòèïîâ âîñïðèÿòèÿ) íè÷åãî ñòðàøíîãî. Ñ íåäîñòàòî÷íûì ó÷åòîì ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ýôôåêòà ðóòèííûõ, êàçàëîñü áû, ïðàêòèê ñâÿçàíà ãåíåðàöèÿ è ýñêàëàöèÿ òåððîðà. Íà ýòó çàêîíîìåðíîñòü Â.Ô. Àíòèïåíêî òàêæå îáðàùàåò âíèìàíèå: «Ê ñîæàëåíèþ, ýñêàëàöèÿ òåððîðèçìà îáóñëîâëèâàåòñÿ íåýôôåêòèâíîñòüþ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíèìàåìûõ â ñôåðå áîðüáû ñ òåððîðèçìîì. Ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ îíè íå ïðåäïîëàãàþò ýôôåêòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íàïðàâëåííîñòü ìåæäóíàðîäíûõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, îáðàçóþùèõ îñíîâó äëÿ àêòèâèçàöèè òåððîðèçìà. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â ñôåðå áîðüáû ñ òåððîðèçìîì êîíöåïòóàëüíî íå îïðåäåëèëîñü â èñõîäíîé îöåíêå îáùåé îòâåòñòâåííîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà çà ñîçäàíèå óñëîâèé è âîçìîæíîñòåé äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ òåððîðèçìà, à òàêæå äëÿ ðåàëèçàöèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ êàê òàêîâûõ. Óïîðíî èçáèðàÿ ïîëåì ñâîåãî ðåãóëèðîâàíèÿ ëèøü òîò ñåãìåíò òåððîðèçìà, êîòîðûé ñâÿçàí â îñíîâíîì ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíîé ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé òåððîðèñòîâ, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àêòû îñòàâëÿþò áåç äîëæíîãî âíèìàíèÿ òå ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ïîðîæäàþò è óñèëèâàþò òåððîðèñòè÷åñêèå ïðîöåññû âî âñåì èõ ìíîãîîáðàçèè è ñëîæíîñòè»1. Îñîáóþ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü òåððîðèçìà Â.Ô. Àíòèïåíêî óñìàòðèâàåò â òîì, ÷òî åãî îáúåêòîì âûñòóïàåò ìåæäóíàðîäíûé (ìèðîâîé) ïðàâîïîðÿäîê. Íà åãî âçãëÿä, «òåððîðèçì íåáåçóñïåøíî ðàçìûâàåò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ ñèñòåìó, ñîçäàâàÿ óñëîâèÿ äëÿ ïðàâîâîãî êîëëàïñà. Òåððîðèçìó âñå ÷àùå óäàåòñÿ ïðîâîöèðîâàòü ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî íà îòâåòíûå äåéñòâèÿ, ëåãèòèìíîñòü êîòîðûõ âûçûâàåò ñîìíåíèÿ, ïîäòàëêèâàÿ åãî òåì ñàìûì ê ðåøåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì çà ðàìêàìè ñóùåñòâóþùåãî ïðàâà»2. Òåððîðèçì, êàê ïîëàãàåò Â.Ô. Àíòèïåíêî, íàâÿçûâàåò ìèðîâîìó ñîîáùåñòâó «íàñèëüñòâåííóþ ñèñòåìó ðàçðåøèòåëüíûõ ìåð», ïðîâîöèðóÿ ìåæäóíàðîäíîå óãîëîâíîå ïðàâî íà ñóáúåêòèâèçì, àäìèíèñòðèðîâàíèå è òîòàëèòàðèçì, è èìåííî â ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ åãî ãëàâíàÿ îïàñíîñòü.  ðàññìàòðèâàåìîì ïðîòèâîáîðñòâå íàáëþäàåòñÿ îòñòàâàíèå â ðàçðàáîòêå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ ðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòíûõ îòíîøåíèé. Â.Ô. Àíòèïåíêî ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óñòóïàåò â ïðîòèâîáîðñòâå òåððîðèçìó, ïîçâîëÿÿ ýòîìó ïðåñòóïíîìó ÿâëåíèþ â îïåðåæàþùåì êëþ÷å îïóòûâàòü ïðàâî è ñîçäà1 2
Àíòèïåíêî Â.Ô. Áîðüáà ñ ñîâðåìåííûì òåððîðèçìîì… — Ñ. 8. Àíòèïåíêî Â.Ô. Áîðüáà ñ ñîâðåìåííûì òåððîðèçìîì... — Ñ. 410–411.
200
âàòü âíóòðèïðàâîâûå ïàòîâûå ñèòóàöèè»1. Ðàññìàòðèâàÿ òàêèå ïàòîâûå ñèòóàöèè â ñîâðåìåííîé ïðàêòèêå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñïåöñëóæá, âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî âîéíà ñ òåððîðèçìîì — ýòî è áîðüáà çà âåðõîâåíñòâî çàêîíà, êîòîðûé òåððîðèñòû íàðóøàþò2. Òàêòèêà ñäåðæèâàíèÿ è ëîêàëèçàöèè òåððîðà ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé, íî íåäîñòàòî÷íîé â áîðüáå ñ íèì. Áîëåå òîãî, îíà ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îáúåêòèâíûé ôàêòîð ýñêàëàöèè òåððîðèçìà. «… ðÿäå ñëó÷àåâ ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, ðàçëè÷íîãî ðîäà ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå øàãè è ñàíêöèè, à òàêæå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àêòû ëèøü óñèëèâàþò êîíôëèêòíîñòü è òåì ñàìûì âûâîäÿò òåððîðèçì íà áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ýñêàëàöèè»3, — îòìå÷àåò Â.Ô. Àíòèïåíêî. Ïðîáëåìà íà åãî âçãëÿä îêàçûâàåòñÿ â èíîì: «Åñëè ïðèáåãíóòü ê àáñòðàãèðîâàíèþ è áåñïðèñòðàñòíî îöåíèòü ñîñòîÿíèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñôåðå áîðüáû ñ òåððîðèçìîì, òî ìîæíî ïðèéòè ê ïàðàäîêñàëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ÷åëîâå÷åñòâî íà ñàìîì äåëå íå æåëàåò èçìåíèòü ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë è ëèêâèäèðîâàòü òåððîðèçì»4. Óðîâåíü òåððîðèñòè÷åñêîé àêòèâíîñòè, ôîðìû è èíòåíñèâíîñòü åå ïðîÿâëåíèé îïðåäåëÿþòñÿ, ïî-âèäèìîìó, ñîñòîÿíèåì ñóáúåêòíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà, ñòðóêòóðîé è ñîäåðæàíèåì åãî öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé. Êàæäûé ñóáúåêò ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ, â òîì ÷èñëå Ñèáèðü, èìååò ñîáñòâåííóþ ðåãèîíàëüíóþ ñïåöèôèêó, êîòîðóþ íåîáõîäèìî èçó÷àòü è ó÷èòûâàòü ïðè îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïî îòíîøåíèþ ê Ñèáèðè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ àêòóàëüíûì ðåøåíèå ñëåäóþùèõ èññëåäîâàòåëüñêèõ çàäà÷: — ðàçðàáîòêà òåîðåòè÷åñêîé ìîäåëè ìåõàíèçìà ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ñïåöèàëèçèðîâàííîì è ìàññîâîì óðîâíÿõ åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ìåæðåãèîíàëüíîì è ìåæîòðàñëåâîì ðàçðåçå; — âûÿâëåíèå çàêîíîìåðíîñòåé ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðîÿâëåíèé â ðåãèîíàõ Ñèáèðè; — ïîñòðîåíèå ïðîãíîçíûõ ñöåíàðèåâ àäàïòèâíûõ ìîäåëåé îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è îðãàíèçàöèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó â Ñèáèðè; — ðàçðàáîòêà ïðîåêòà åäèíîãî àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è îðãàíèçàöèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó â Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå. Ðåøåíèå ýòèõ è äðóãèõ çàäà÷ íå åñòü äåëî òîëüêî «ôàáðèê ìûñëè», îáåñïå÷èâàþùèõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ. Ýòî êîëëåêòèâíàÿ ìûñ1
Àíòèïåíêî Â.Ô. Áîðüáà ñ ñîâðåìåííûì òåððîðèçìîì... — Ñ. 335–336. Ñì.: Áàõòèí Ñ.È. Òåððîð êàê îòâåò òåððîðó // Ãëîáàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü — ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå. — Íîâîñèáèðñê, 2003. — Ñ. 48. 3 Àíòèïåíêî Â.Ô. Áîðüáà ñ ñîâðåìåííûì òåððîðèçìîì… — Ñ. 7. 4 Àíòèïåíêî Â.Ô. Áîðüáà ñ ñîâðåìåííûì òåððîðèçìîì... — Ñ. 715. 2
201
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
ëåäåÿòåëüíîñòü, âîâëåêàþùàÿ â ïðîöåññû äóõîâíîé è ïðàêòè÷åñêîé ðåôëåêñèè âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ.  ðàçäóìüÿõ èçìåíÿþòñÿ ëþäè — èçìåíÿåòñÿ îáùåñòâåííàÿ æèçíü. Òàêîâà ëîãèêà íàó÷íî-ãóìàíèñòè÷åñêîãî ïðîãðåññà. Êàê ïîêàçûâàåò èñòîðè÷åñêàÿ ïðàêòèêà, âåäóùåé òåíäåíöèåé â ðàçâèòèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñîöèàëüíîãî îðãàíèçìà ÿâëÿåòñÿ åå ãóìàíèçàöèÿ. Åäèíñòâåííî ýôôåêòèâíîé àëüòåðíàòèâîé òåððîðó âûñòóïàåò íåíàñèëèå. Ñíÿòèå òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðàêòèê â ðàìêàõ íðàâñòâåííîãî ïðîãðåññà îáùåñòâà ñòàíîâèòñÿ îáúåêòèâíûì ôàêòîðîì ðåäóêöèè òåððîðèçìà êàê ôîðìû ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ. Àêòèâíóþ íðàâñòâåííóþ êîììóíèêàöèþ ìåæäó ñóáúåêòàìè, ïðàêòèêó «äåëàíèÿ äîáðà» ñëåäóåò îöåíèâàòü êàê çíà÷èìîå ñîöèàëüíîå âçàèìîäåéñòâèå, «ãàñÿùåå» ïðèìîðäèàëüíûé, ôîíîâûé òåððîðèçì. Ïîýòîìó ýòè÷åñêèå èííîâàöèè, ìîðàëüíàÿ êîäèôèêàöèÿ ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è íðàâñòâåííûé ïðîãðåññ ïðåäñòàâëÿþòñÿ ìàãèñòðàëüþ â ïîëèòèêå íåéòðàëèçàöèè êàê òåððîðèçìà, òàê è ïðåñòóïíîñòè â öåëîì.
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ ÔÅÍÎÌÅÍ ÒÅÐÐÎÐÀ: ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÉ ÐÀÊÓÐÑ (âìåñòî ââåäåíèÿ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Ãëàâà 1 ÊÎÍÖÅÏÒÎÑÔÅÐÀ ÒÅÐÐÎÐÀ . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Terror and Horror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Îáðàçû òåððîðà â ýêñïåðòíîì è ìàññîâîì ñîçíàíèè . § 3. Òåððîðèçì êàê ôîðìà ñîöèàëüíîãî äâèæåíèÿ . . . . . § 4. Èíòåðñóáúåêòíîñòü òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
13 13 31 45 60
Ãëàâà 2 ÒÅÐÐÎÐÎÑÔÅÐÀ ÑÈÁÈÐÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 § 1. Ñèáèðü — ïóòü óæàñà? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 § 2. Äèñêóðñ òåððîðà â ñèáèðñêèõ ÑÌÈ . . . . . . . . . . . . . 86 § 3. Ïðîÿâëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ñèáèðè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 § 4. Ýïèçîäû òåëåôîííîãî òåððîðèçìà . . . . . . . . . . . . . 123 Ãëàâà 3 ÑÈÁÈÐÜ — ÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Îñíîâû èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñèáèðè . § 2. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä â îðãàíèçàöèè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíàõ Ñèáèðè . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ êîìèññèé. § 4. «Âèõðü-Àíòèòåððîð» íà òåððèòîðèè Ñèáèðè . .
. . . . . 138 . . . . . 138
. . . . . 163 . . . . . 171 . . . . . 189
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Òåìàòè÷åñêèé ïëàí âûïóñêà èçäàíèé ÑÎ ÐÀÍ
Íàó÷íîå èçäàíèå
Áàõòèí Ñåðãåé Èâàíîâè÷ Ïîïêîâ Þðèé Âëàäèìèðîâè÷ Òþãàøåâ Åâãåíèé Àëåêñàíäðîâè÷
ÒÅÐÐÎЖÀÍÒÈÒÅÐÐÎÐ : ÑÈÁÈÐÑÊÎÅ ÈÇÌÅÐÅÍÈÅ
Ìîíîãðàôèÿ
Êîððåêòîð Í.À. Ëèâøèö Äèçàéí è âåðñòêà Í.Â. ×åðåïàíîâîé
Ïîäïèñàíî ê ïå÷àòè 11.09.2006. Ôîðìàò áóìàãè 60 ´ 90 116. Îôñåòíàÿ ïå÷àòü. Ãàðíèòóðà Times New Roman CYR. Óñë. ïå÷. ë. 12,75. Ó÷.-èçä. ë. 12,0. Òèðàæ 500 ýêç. Çàêàç ¹ 0911. Îòïå÷àòàíî â òèïîãðàôèè ÎÎÎ «Ïàðàëëåëü». 630090, ã. Íîâîñèáèðñê, óë. Èíñòèòóòñêàÿ, 4/1, òåë. (383) 330-26-98.