Повседневная жизнь ЦРУ. Политическая история 1947-2007

ЖИВАЯ ИСТОРИЯ

Франк Данинос Frank Daninos

CIA. UNE HISTOIRE

POLIТlQUE

1947-2007

PARIS·TALLANDIER

w П1l ~ ГUl ~ ~~ЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ UUUUUJJUULW 1947-2007

МОСКВА· МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ· ПАЛИМПСЕСТ·

2009

УДК 351.746.1(73) ББК 67.401.212(Сое) Д 18

Перевод с французского

Л. Ф. МАТЯш, В. А. СМИРНЯГИНА

Предисловие

О. м. НЕЧИПОРЕНКО

Серийное оформление Сергея ЛЮБАЕВА

Перевод осуществлен по изданию:

Daninos F. histoire politique 1947-2007 Paris: Tallandier, 2007

С/А. Иnе

ISBN 978-5-235-03198-2

© Tallandier, 2007 © Матяш Л. Ф., Смирнягин В. А., перевод, 2009 © Нечипоренко О. М., предисловие. 2009 © И:щательство АО .Молодая гвардия., художественное оформление, 2009 © .Палимпсе""" 2009

предисловие 1\, РОССИЙС1\,аму изданию

цру не более чем nрезидент­ ская

организация.

Каждый

раз,

когда она попадает в трудное nо­ ЛО.жение, это происходит в ре­ зультате

исполнения

приказа

президента. Роберт Гейтс,

бывший директор ЦРУ

-

Для начала

несколько цитат.

«..Я предлагаю расшифровать цру как "рак в (CancerinAmerica), который следовало

Америке"

бы вырезать раньше, чем он убьет нас caмиx~. Джоан Али нови. Ругланд, штат Массачусетс.

«Нью-Йорк тайме мэгэзин», <ДРУи ФБР

-

25 января 1974 г.

это угроза нашей стране. Если

,мы не о~здаем ЦРУ, нас перестанут ува.жать за рубежам... В своем нынешнем виде и фун1СЦUЯX цру -

это смертельная угроза чести, автори­

тету и безопасности нашей cтpaHЫ~. Джеймс

пост»,

11

Брайан.

декабря

Вашингтон.

«Вашингтон

1975 г.

«Изучая проблему nолитичес1CUX убийств в Америке, ,Мне стало совершенно понятно, что

наши разведывательные агентства достигли такого уровня власти, когда под угрозу постав­ лено существование самих nринциnов, на кото­

рых основано наше государство». М. Бредфорд. Остин, штат Техас. «Каунтере­

пай»,

N2 3. 1976 г.

Б приведенных вьщержках из писем, поступивших в СМИ от рядовых граж­ дан США более чем тридцать лет на­ зад, отражена реакция американского

общества на всколыхнувшие его про­ блемы деятельности разведки, рассле­ довавшейся

в

середине

семидесятых

годов специальной комиссией Конг-

6

ресса Соединенных Штатов. Это расследование, по­ жалуй, было наиболее «публичным» из всех проводив­ шихся до этого времени и позднее.

В преамбуле к итоговому отчету по работе комиссии ее председатель сенатор Фрэнк Черч заявил:

«Решения и рекомендации, содержащиеся в конце данного отчета, представляют собой перечень дейс­

твий, который, если будет принят, надолго закроет путь злоупотреблениям, допускавшимся в прошлом, и дол­ жен будет обеспечить проведение Соединенными Шта­ тами своей разведдеятельности в соответствии с конс­ титуционными нормами».

Упомянутые рекомендации касались злоупотребле­ ний именно в том виде деятельности ЦРУ, о котором

главным образом и пойдет речь в предлагаемой кни­ ге Франка Даниноса. Они, в частности, содержали та­ киепункты:

«1.

Специальная комиссия рекомендует, чтобы все

действия, включающие прямые или косвенные попыт­

ки убийства любого индивидуума, и вся полувоенная деятельность бьmи запрещены в мирное время.

2.

Специальная комиссия рекомендует относитель­

но других тайных операций, любых разведывательных структур США соблюдение следующих условий: А. Директор Центральной разведки в письменной

форме извещает комиссию о деталях операции, про­ должительности, целях, рисках, вероятности успеха и расходах на проведение.

Б. Президент письменно должен подтвердить ко­ миссии, что данная операция требуется для обеспече­ ния национальной безопасности США».

При чтении книги Франка Дани носа нетрудно убе­ диться, что столь «решительные» рекомендации комис­

сии

-

всего лишь звон колокольчиков на лошадиной

упряжке, уверенно скачущей в нужном седоку направ­ лении.

В принятом Конгрессом США в июле

1947 года зако­

не о национальной безопасности, которым учрежда­ лось и ЦРУ, не бьmо понятия «тайные операции». Счита-

7

лось, что главным направлением его деятельности будуг сбор разведывательной информации и координация этих действий с другими государственными структура­

ми. Однако в закон бьmо внесено одно положение, ко­ торое предписывало цру «выполнять другие функции и обязанности, относящиеся к разведывательной де­ ятельности и затрагивающие интересы национальной

безопасности, согласно указаниям Совета националь­ ной безопасности» (раздел

102, пункт Г, параграф 5).

Вот признание одного из авторов закона о нацио­

нальной безопасности, бывшего министра обороны США Клиффорда, по поводу этого положения: «Бьmо решено, что закон, учреждающий цру, дол­

жен содержать "всеобъемлющий" пункт во избежание непредвиденных случайностей в будущем ... В соответс­ твии

с этим

пунктом

вскоре

после

принятия

закона

1947 года были санкционированы подрывные акции». Становится очевидным, что учредители цру в ли­

цe американского правительства и Конгресса США со­ здавали его изначально как инструмент осуществления

внешней политики в глобальных масштабах путем про­ ведения тайных подрывных операций.

В

1948

году в директиве

10/2

Совета националь­

ной безопасности бьmи определены принципы осу­ ществления и содержание тайных операций, служа­ щих одним из главных средств американской внешней

политики. Под термином «тайные операции», употреб­ ляемым в этой директиве, следует понимать все ви­ ды деятельности против иностранных государств или

групп, которые проводятся или одобряются правитель­ ством США Однако эта деятельность планируется и проводится так, что внешне ее источник

ство США

-

-

правитель­

никак не проявляется, а в случае разобла­

чeHия оно может «правдоподобно» отрицать до конца свою ответственность за нее.

В

соответствии

с

директивой

тайные

операции

включают «•• .пропаганду, экономическую войну, пре­

вентивные прямые действия, в том числе саботаж, раз­ рушения ... подрывную работу против иностранных го­ сударств,

включая

помощь

подпольному

движению

сопротивления, партизанам и эмигрантским группам

8

...

поддер~

антикоммунистических

групп

в

странах

свободного мира, находящихся под угрозой ... ». Как следует из такого перечисления, цру предостав­

ляется практически безграничное поле для подрывной

деятельности, одобряемой или даже скорее поручен­ ной высшими инстанциями американской государс­ твенной власти. В той же директиве был сформулиро­ ван и принцип «благовидного отрицания», постоянно используемый правительством и президентами США в тех случаях, когда их ловят за руку на участии в подрыв­

ных тайных операциях.

В

1949 году конгресс в дополнение к закону о нацио­

нальной безопасности принял еще специальный закон о цру и его функциях. Этим актом США впервые в ис­ тории открыто возвели тайные и подрывные акции за рубежом на уровень государственной политики и тем самым официально одобрили методы вмешательства во внутренние дела других стран и нарушения их суве­ ренитета.

Символично, что

первой

«кормилицей»

грудного

цру стало разведывательное подразделение нацист­

ского рейха во главе с генералом Геленом, работавшее против Восточной Европы и Советского Союза. После

разгрома фашистской Германии бывшие нацисты в об­ мен на сохранение жизни и американское опекунство

предоставляли цру архивные материалы на так назы­ ваемые «консервы»

-

германскую агентуру длительно­

го оседания, вербовавшуюся на территории СССР. Главной «непредвиденной случайностью» для цру явился послевоенный рост во всем мире уважения к Со­ ветскому Союзу, большой интерес к его социальному

эксперименту и его идеологии. причем влияние СССР распространялось не только в Восточной Европе. На­ чалось укрепление позиций коммунистических пар­ тий и в ведущих западноевропейских странах, таких

как Франция, Великобритания, Италия и др. Недавние союзники по антигитлеровской коалиции вздрогнули и стали лепить из Советского Союза образ врага, угрожающего «западной свободе и демократии». Новый «призрак коммунизма» вызвал животный страх у американской элиты, и ее представители начали ли-

9

хорадочно вырабатывать «доктрину сдерживания» со­ ветского «монстра». Один из участников этого процес­ са министр обороны Джеймс Форрестел не выдержал

напряжения и страха. В марте должности и отправлен в

1949 года

он был снят с

психиатричес~ клинику,

где ему поставили диагноз «нервное И психическое ис­

тощение и депрессия».

22

мая того же года Форрестел

выбросился из окна своей палаты на 16-м этаже. Перед гибелью он неоднократно предупреждал окружающих:

«Русские идут, русские идут! Они везде. Я видел русских солдат». «Доктрина» была принята опечаленными еди­

номышленниками уже без его присутствия, но явно с учетом его предсмертных изречений. В ней должное место было опять-таки отведено тайным подрывным операциям подрастающего ЦРУ, которые заняли ни­ шу где-то между дипломатией США и прямым военным вмешательством.

Здесь и пригодились нацистские объедки. Первые подрывные

секретные

операции

были

направлены

против СССР и проводились непосредственно HJ его

территории. Бывшие фашистские пособники

-

оунов­

ские бандформирования, прибалтийцы, служившие в частях СС, а затем ушедшие в подполье, в течение поч­ ти десяти лет получали

подпитку оружием, снаряже­

нием и деньгами для ведения боевых действий про­ тив государственной власти в стране, поддерживавшей нормальные дипломатические отношения с Соединен­ ными Штатами.

Посчитав Италию самым слабым звеном в послево­ енной Европе, ЦРУ приложило максимум усилий, что­

бы не допустить коммунистов в правительство на вы­

борах

1948

года. В рамках тайной операции «Гладис»

(от лат. гладиус

-

щит) было создано «полувоенное»

формирование численностью в

15

тысяч человек, что­

бы противостоять «советской интервенции». Однако на самом деле истинной целью бьmо свержение италь­ янского правительства в случае прихода в него комму­ нистов.

Подобные «карманные» армии были сформированы с помощью американской разведки во Франции, Бель­

гии, Нидерландах и Западной Германии. Нередко ко-

10

мандирами в них служили уцелевшие эсэсовские офи­ церы.

В странах Восточной Европы, которые рассматри­ вались последователями Форрестела как «плацдармы

"красной угрозы"», создавались «группы сопротивле­ ния коммунизму». Спецподготовка польских, румын­ ских,

венгерских

и

чехословацких

эмигрантов

осу­

ществлялась в рамках секретной операции «Красная шапка

-

красные носки».

цру оттачивало пока еще молочные зубы и накачива­

ло мышцы. В тот период на него легла ответственность «за противостояние Советам в тайных "трущобных"

битвах»

(выражение бывшего заместителя директора

цру по информационной работе Рэя Клайна). С целью разрыхления советской идеологии цру вы­

шло и в радиоэфир. Оно организовало и курировало главный рупор информационной, идеологической и психологической войны

-

радиостанцию «Освобож­

дение», а затем холдинг «Радио "Свободная Европа" и Радио "Свобода"». С девяностых годов «Радио "Свобо­ да"» как независимая организация вещает на террито­ рию России с одной из центральных улиц Москвы, где

располагается ее отделение. Сейчас каналы ее финан­ сирования являются, естественно, коммерческой тай­

ной. За шестидесятилетнюю историю цру было опубли­ ковано немало воспоминаний людей, которые зани­ мали в управлении и связанных с ним разведыватель­ ных и военных структурах руководящие должности,

имели большой опыт оперативной и аналитической работы. Всех их, как правило, объединяет одно

-

они

с документальной точностью описали в своих книгах

механизм разработки тайных операций и руководс­ тва ими.

Виктор Маркетти, например, занимал пост специ­

ального помощника заместителя директора цру, про­

работал в разведке четырнадцать лет. В соавторстве с сотрудником Бюро разведки и исследований Госдепар­ тамента Дж. Марксом он выпустил книгу «цру И культ

разведки», в которой, кстати, цензорами бьmо сделано

168 купюр. 11

«В нашей стране,

-

пишуг авторы книги,

-

вует могущественный и опасный тайный культ

сущест­

-

культ

разведки. Смысл этого культа в достижении целей вне­

шней политики правительства США тайными и обычно незаконными средствами.

Когда это необходимо, служители культа разведки, включая и наших президентов (которые всегда знают

о крупных операциях ЦРУ, обычно одобряют их, а час­ то бывают и их фактическими инициаторами), лгут, чтобы защитить ЦРУ и скрыть свою собственную от­ ветственность за его деятельность. Правительство Эй­

зенхауэра обманывало американский народ, утверждая, что ЦРУ непричастно к государственному переворо­

ту в Гватемале в

1954 году,

отрицая поддержку ЦРУ не­

удавшегося мятежа в Индонезии в

1958

году, отрицая

разведывательную миссию пилота самолета "У-2" Гар­

ри Фрэнсиса Пауэрса в

1960

году. Правительство Кен­

неди лгало по поводу роли ЦРУ в подготовке вторже­

ния на Кубу в

1961

году, признав причастность ЦРУ к

этой операции только после ее провала. Правительство

Джонсона обманывало народ, скрывая масштабы учас­ тия правительства США в событиях во Вьетнаме и Лао­ се, а участие ЦРУ отрицало полностью. Правительство

Никсона лгало, публично отрицая роль ЦРУ в попытке придать выборам в Чили в

1970 году другой исход».

Филипп Эйджи, который в качестве оперативного работника занимался тайной деятельностью в странах Латинской Америки, утверждает в своей книге «За ку­ лисами ЦРУ. Дневник сотрудника американской раз­

ведки»: «Тайные операции ЦРУ представляют собой невидимые

со

стороны

усилия

по

насаждению

не­

справедливых, антинародных правительств, причем с

надеждой на то, чтобы избежать при этом открытой военной интервенции (как это бьmо во Вьетнаме и До­ миниканской Республике»>. Есть и документальные свидетельства о самом «вы­ соком моральном методе», используемом при проведе­

нии тайных операций ЦРУ

-

«устранении И дискреди­

тации отдельных лиц».

В начале шестидесятых годов ЦРУ создало специаль­ ное подразделение, предназначенное для организации

12

и осуществления убийств в рамках общей оперативной деятельности. Кодовое наименование подразделения

бьmо ZR/ШFLE. Б его функции входили подготовка по­ тенциальных агентов-исполнителей и разработка тех­

ники ликвидаций, которую можно было применять в том или ином случае.

Из доклада сенатской комиссии: « ... Комиссия полу­ чила в свое распоряжение материалы, показывающие, что

высокопоставленные

сотрудники

правительства

обсуждали и, возможно, санкционировали создание в цру службы физической ликвидации».

Таким образом, можно утверждать, что цру при­ обретало свой особый статус

-

Центра Разработ1CU

Убийств. Бот выдержка из интервью сенатора Фрэнка Черча, председателя сенатской комиссии по расследованию деятельности разведывательных органов, переданного

5 октября 1975 года телекомпанией «Эй-би-си»: <<вопрос: По вашим словам, бывший директор цру Хелмс подтвердил, что цру действительно пыталось

-

не "готовило заговор", а "пыталось" - совершить убийс­ тво Фиделя Кастро. Не кажется ли вам, что здравомыс­ лящему человеку довольно трудно представить, будто цру могло предпринять такую попытку без ведома пре­ зидента Кеннеди? Ответ:

... Фактически дело

Кастро относится к пери­

оду правления Эйзенхауэра ... Вопрос: Бы хотите сказать, что попытка совершить

покушение на Фиделя Кастро была предпринята в пе­ риод пребывания у власти правительства Эйзенхауэра? Omвem: Когда этот доклад выйдет в свет, вы узнаете и о заговорах, и о покушениях. Они охватывают длитель­

ный период. Этот период начинается при Эйзенхауэре, продолжается при Кеннеди и Джонсоне».

Добавим, что и при последующих президентах цру

такой «работенкой» тоже не брезговало. Б

1980

году, будучи кандидатом в президенты США,

Рейган поручил так называемому «Комитету Санта-Фе» разработку основ будущей политики в Латинской Аме­ рике.

Подготовленный

документ

содержал

засекре­

ченные рекомендации, однако часть из них стала до-

13

стоянием гласности. В частности, были обнародованы «план дестабилизации Никараryа»

и предупреждение

об «особой опасности для интересов США» деятельнос­ ти президента Эквадора Х. Рольдоса Агилеры, началь­ ника вооруженных сил Перу генерала Р. Ойоса Рубио и

панамского президента генерала Омара Торрихоса.

21 января 1981 года Рейган стал президентом CIIIA. 24 мая в авиакатастрофе погиб президент Эквадора. Че­ рез несколько дней та же участь постигла генерала Ру­ био, а

31

июля произошла авиакатастрофа, оборвавшая

жизнь президента Торрихоса. Документально зафиксировано, что в

1980

году на­

чальник подразделения ЦРУ по устранению неугодных

CIIIA иностранных государственных деятелей (связник между ЦРУ и генералами-заговорщиками, убившими

в

1963

году южновьетнамского правителя Нго Динь

Дьема) обсуждал план ликвидации Торрихоса со сво­ ими сотрудниками. Самолет Торрихоса бьm взорван бомбой с дистанционным управлением, занесенной на борт одним из членов президентской охраны, ранее завербованным ЦРУ. Расходы на проведение акции со­ ставили

250 тысяч долларов.

Благодаря пропагандистским усилиям ЦРУ, Грена­

да, крошечная страна с населением чуть более

100 ты­

сяч человек, была превращена администрацией Рейга­ на в «террористическое государство, союзника СССР,

вооруженное до зубов и готовое атаковать несчаст­ ные и уязвимые США». Ответом на такую «угрозу» ста­

ла совместная операция ЦРУ и Пентагона

-

«Вспыш­

ка ярости».

«Нам надоело применять холостые патроны. Пора преподать урок этой стае шакалов, и мы должны начать с Бишопа»

-

это заявление представителя США в ООН

мадам Дж. Киркпатрик. Раздражавший США премьер­

министр Гренады Морис Бишоп был убит агентом ЦРУ, сотрудником его личной охраны. Руководитель ее так­

же бьm завербован американцами. После совершения акции исполнитель бьm сразу же ликвидирован. Но в его жилище остались специальное оружие и яды, пе­

реданные ему американскими спецслужбами, чтобы

обеспечить «гарантированный успех» операции.

14

Интересно послушать тех, кто имел непосредствен­ ное отношение к подобным операциям. Среди них

-

бывший начальник Оперативного управления ЦРУ, в состав которого входило упомянутое выше подразде­

ление ZRjШFLE, Ричард Биссел. Приводим фрагмент из интервью с ним, которое вошло в документальный

фильм «Тихие американцы»: «Вопрос: Когда ЦРУ организовало исполнительный отдел, который должен был быть постоянным органом, претворяющим в жизнь планы по убийствам?

Ответ: В задачу отдела входило не убийство, а ус­ транение и дискредитация определенных лиц. Но, ко­

нечно, это не исключало и убийства. Вопрос: И у вас не возникало никаких сомнений на

этот счет? Ответ: Серьезных сомнений никаких ... И то, что го­ сударство вступило в контакт с мафией, отражало наше

слишком легкое отношение к убийству». После всего, что известно, утверждение бывшего ди­ ректора ЦРУ Ричарда Хелмса о том, что «ЦРУ никогда

не было причастно к убийствам иностранных полити­ ческих деятелей», выглядит довольно странно.

А вот слова другого бывшего директора ЦРУ Стэн­ филда Тернера уже

похожи на правду:

«.. Леречень

тайных операций возрос до нескольких тысяч. Было

разработано несколько заговоров с целью убийства иностранных политических лидеров, которые раздра­

жали правительство Соединенных Штатов ... »

Из интервью с проживающим в США кубинским эмигрантом в документальном фильме «Секретная ар­ мия Америки», снятом американскими кинематогра­

фистами: «Вопрос: Как много операций вы провели за послед-

нее время? Ответ: За последний месяц

-

восемь.

Вопрос: Назовите некоторые из них.

Ответ: Панама, Гватемала, Тринидад и Тобаго, Ко­ лумбия, Мексика.

Вопрос: Это что, бомбы? Ответ: Это секрет... Мы используем тактику, кото­

рую получили от ЦРУ. Нас обучили, как подложить бом­ бу, нас обучили убивать, нас научили делать всё ... »

15

Из книги Ф. Даниноса также ВИДНО, что в осущест­

влении внешней политики США тайными средствами и методами принимают участие высшие государствен­

ные лица (они их часто и заказывают), руководите­ ли разведывательных струюур, оперативный состав и

areHrypa

из числа американских граждан и иностран­

цев.

Уже давно американские СМИ присвоили всему ком­ плексу тайных политических операций свое наимено­ вание

-

«грязные трюки». Ф. Данинос пытается отве­

тить на вопрос, какими же мотивами руководствуются

люди, избравшие роль творцов и исполнителей гряз­ ныхтрюков.

Хорошо известно, что политика любого государст­ ва

-

это процесс практической реализации националь­

ной идеи как государственными струкrypами, так и об­ щественными институтами. Национальная идея лежит

в основе формирования самоидентификации, патрио­ тизма, лояльности людей к государственной власти. Но ту же идею можно извратить и использовать как орудие нетерпимости к другим народам, неуважения их суве­

ренитета и достоинства. Особенно если она с детства прививает своим гражданам сознание превосходства,

допускает насилие для достижения своих целей. Какова же национальная идея американского госу­

дарства, что американский истеблишмент внедряет в умы своей паствы? «Бог не мог готовить англоязычные народы тысячу лет

... только для пустого и ленивого созерцания и само­

любования. Нет! Он сделал нас искусными организато­ рами, которые должны установить порядок и мир в ми­

ре, где царит хаос.

..

Он сделал нас свеДУЮщими в управлении с тем, что­ бы мы могли руководить дикими и беспомощными на­ родами. Если бы не эта сила, мир впал бы в состояние варварства. Из всех рас, которые должны в конечном счете привести к возрождению мира, он указал на аме­

риканцев. Это опекуны

-

божественная миссия Америки ... Мы

мирового

прогресса,

стражи

справедливого

мира».

В этих словах, принадлежащих американскому се-

16

натору Альберту Бивериджу, содержится суть амери­ канской национальной идеи, призванной служить то­

му, чтобы установить «мир И порядок по-американски». <,пакс Американа» (РахАmепсаnа)

-

доктрина, соглас­

но которой мир на земле сохраняется благодаря уси­ лиямСШл.

«Работая в ЦРУ, вы можете совершить великие де­ - таким обещанием открывается объявление о найме на работу в американскую разведку. Подкрепля­

ла!»

ют его слова президента Рейгана, который, обращаясь

к сотрудникам ЦРУ во время визита в штаб-квартиру в Лэнгли сказал:

24 мая 1984 года, при закладке нового здания, «... Историки, Я уверен, придут к выводу, что ник­

то, пожалуй, не сыграл более важной роли в эту вол­ нующую новую эру, чем все вы, те, кто работает здесь, в ЦРУ. Ваш труд воодушевляет ваших соотечественни­ ков-американцев и людей повсюду на земном шаре. Да

благословит вас Бог!» Президент Рейган вообще отличался большой тягой к воспитательной работе

среди соотечественников.

Все его публичные высказывания носили проповедни­

ческий характер и были наполнены чувством глубоко­ го гуманизма, как и президентские директивы. Вот од­

на из них,

1981

NQ 12333,

подписанная Рейганом в декабре

года:

«Ни одно лицо, нанятое правительством Соединен­ ных Штатов или действующее от его имени, не должно

заниматься убийствами или вступать в сговор с кем бы то ни было с целью совершения убийства ... » И слова из его же публичного выступления в том же

декабре того же 1981 года: <<Это мой палисадник

(Центральная

Америка.­

О. Н). Но в нем растут такие "сорняки", как Никарагуа и Сальвадор ... Чтобы избавиться от них, надо применять

и бомбы».

Есть и комментарии к операциям ЦРУ против этих двух государств

-

к <,программе Никарагуа» и <,плану

Пегас»: <<Это

-

мерзкая, грязная и трагическая реальность

убийств, совершаемых бандой головорезов, которых

господин Рейган называет "борцами за свободу". Эти

17

люди вооружены, оплачены, организованы и направле­

ны Соединенными Штатами. Эти люди

-

агенты Соеди­

ненных Штатов, и я счастлив, что больше не принадле­ жу к этой категории» (д. Макмайкл, бывший сотрудник цру, в книге «Горькое свидетельство: никарагуанцы и "тайная война'',».

С антисоветских и антикоммунистических «трущоб­ ных битв» на стыке 40-х и 50-х годов хх века и был за­ пущен «конвейер» цру по осуществлению подрывных

секретных операций, который, «в интересах безопас­ ности США», набирал обороты по всему миру. В течение долгих лет холодной войны такая деятельность амери­ канской разведки составляла основу внешней полити­

1953 году крупные 48 странах.

ки Соединенных Штатов. К операции проводились в

тайные

Настоящее исследование Ф.Даниноса весьма нагляд­ но показывает, что правовой контроль над деятельнос­ тью цру является фикцией, которая в определенные моменты преподносится самим

американцам и ино­

странцам в виде активных и решительных расследова­

ний, проводимых строгими специальными комиссия­ ми законодателей «по разведке», и принятия суровых

резолюций и рекомендаций по реформированию раз­ ведывательных структур.

Но на самом деле эти «сенсационные» разоблаче­ ния не что иное, как очищение от шлаков уже завер­ шенных «грязных трюков», создающее впечатление ви­

димости порки «призраков»

(spooks),

как в Америке

называют разведчиков. По результатам работы упоми­ навшейся комиссии Ф. Черча ходила молва, что она «подняла много пьmи, но раскопала мало грязи». Аме­ риканские «призраки»,

стряхнув

пьmь, всегда

готовы

вновь продолжить выполнение заказов своих работо­ дателеЙ-президентов.

Такой же иллюзией, как следует из предлагаемой книги, является и общественный контроль американс­ кой разведки, миф о котором подкрепляют СМИ США, распространяя те же самые «разоблачения» или пре­ поднося «утечки-сенсации» О «злоупотреблениях». Пре­ доставляются они им, как правило, дозированно, самой

же разведкой. Американский обыватель, воспитанный

18

в информационном пространстве «Бермудского тре­ угольника»,

стороны

которого

составляют

конгресс,

президент с его администрацией (включая црУ) и масс­ медиа, все это заглатывает с большим аппетитом. Он

незабвенно верит в свои «независимые» СМИ и незыб­ лемость соблюдения властью демократических цен­ ностей. Американцы не понимают или не хотят понять, что этот «треугольник»

-

единое целое и главный ма­

нипулятор их сознания и психологии. Все его составля­ ющие стороны придерживаются принципа: «Ворон во­

рону глаз не выклюет», но «обкаркать» может. Периодически все же происходят информационные прорывы из-за ограды Лэнгли в виде мемуаров или ин­ тервью, когда у оперативников или у их руководителей

(после отставки) возникает желание рассказать правду о «грязных трюках». Как правило, за этим следуют ост­ рая реакция <<Управления» (так именуют цру в Амери­

ке) с применением комплекса санкций в отношении авторов и меры по нейтрализации эффекта от подоб­ ных откровений.

Особый интерес у российского читателя вызовут главы книги, в которых рассказывается об обстанов­ ке на внутренней кухне «треугольника» В канун и пос­

ле распада СССР и разрушения главного противника

-

КГБ. Довольно подробно и интересно автор повествует о «перестройке» В цру, вызванной этими событиями, о

своеобразном понимании «войны С международным терроризмом», объявленной после

11

сентября

2001

года, и появившихся в США призывах вообще распус­ титьЦРУ. Хотя Россия и перешла в новое идеологическое, по­ литическое

и

экономическое

измерение,

она

вновь

тревожит носителей идей <<Пакс Американа». Не нра­

вится им российская демократия

-

и в октябре

2002

года в США принимается «Закон О демократии в Рос­ сии». По оценке МИД РФ, этот закон «граничит С вме­

шательством во внутренние дела России». В частности, «успех демократии в России» объяв­ ляется в нем «предметом национальной безопасности США». В связи с этим правительству США поручается «выработать долговременную и гибкую стратегию, на-

19

правленную на усиление российским обществом под­ держки демократии и рыночной экономики».

Радиостанции «Свобода»

(!!! -

о. н.) вместе с «Голо­

сом Америки,) поручается применять «новые иннова­

ционные подходы» К вещанию на Россию, в частности, «на местных языках», включая чеченский. В законе говорится о том, что «члены правительс­ тва США и должностные лица должны регулярно встре­ чаться с демократическими активистами, право защит­

никами, реформистски

мыслящими

политиками

из

Москвы и других регионов РФ». В нем же отмечено, что правительство США оказа­ ло содействие в образовании и финансовой поддержке

65

тысяч общественных «неправительственных» групп

И объединений в России и «тысячи независимых мест­ ных СМИ, несмотря на противодействие со стороны российского правительства». Если верить этому доку­

менту, «на каждые

2 100

человек российского населе­

ния приходится по одной "общественной" организа­ ции, созданной и финансируемой Вашингтоном,>. Добавим, что на реализацию целей, поставленных в законе, ежегодно тратятся десятки миллионов долла­ ров.

Кстати, принятие в США подобного закона в отно­ шении Белоруссии привело к выдворению из страны

американского посла Майкла Козака. Козак, ранее ра­

ботавший в Панаме, Никарагуа и Сальвадоре и полу­ чивший от бывшего в то время директором ЦРУ Уилья­ ма Кейси кличку «Хорею>, публично заявил, что «цели И В определенной степени методология» политики США в отношении Белоруссии «те же», что и в недавнем про­ шлом в Никарагуа.

Напомним, что деятельность ЦРУ по дестабилиза­ ции обстановки в Никарагуа с целью свержения неугод­ ного Соединенным Штатам правительства этой страны осуществлялась тайными методами, «дополненными»

открытым проведением антисандинистской политики в международном пространстве.

Еще одним примером применения такого подрыв­ ного «симбиоза»

может служить «революция роз» В

Грузии. Сразу же после объявления Грузией своей са-

20

мостоятельности туда устремились советники ЦРУ и

приступили к тайной операции по установлению в стране проамериканского правления. Когда такая цель

бьmа достигнута, началась фаза так называемой «откры­ той тайной деятельности» - ВЬфаботки курса внешней и внутренней политики, выгодной США. Она включа­ ла меры по выводу Грузии из-под российского влия­ ния, раскольническую позицию страны в СНГ, а таюке

формирование новой грузинской армии, вооружение и обучение ее состава, воспитание в нужном духе пра­ вящей по латиноамериканскому типу элитной хунты. Все это в конечном счете проявилось в событиях вок­ руг Южной Осетии и Абхазии. Заметим, что отношения России с ближайшими со­ седями стали приоритетной проблемой ЦРУ с момента его возникновения. Многоходовые тайные операции

конца 40-х

-

начала 50-х под общим кодовым названи­

ем «Расщепляющий фактор», или «Раскол», направлен­ ные на отрыв восточноевропейских государств, или так называемых <'стран народной демократии», от Со­

ветского Союза, бьmи инициированы Алленом Далле­ сом и разработаны под его руководством. Путем ком­ прометации в глазах Сталина ряда лидеров этих стран через «сотрудничество С Западом» США надеялись ос­

лабить возможность создания монолитного советско­ го блока, нависающего над Западной Европой. Такая перспектива угрожала <<Пакс Американа» в послевоен­ номмире.

Нынешние устремления ЦРУ в конечном счете пре­ следуют всё ту же цель других

государствах

-

создание в странах СНГ и

<,постсоветского

режимов прозападной, а точнее

-

пространства»

проамериканской

ориентации. Таким путем США пытаются и максималь­

но изолировать Россию, ослабить ее политическое вли­ яние в современном мире.

Что же касается используемых средств и методов, то

новизной, надо сказать, они не блещут. Трудно не со­ гласиться с выводом комиссии, расследовавшей обсто­

ятельства событий 11 сентября 2001 года, в котором бьmо сказано, что ЦРУ «не хватает воображения». В <,войне С терроризмом» после трагических собы-

21

тий В Нью-Йорке цру сочло единственным средством предотвращения террористических проявлений полу­ чение информации от захваченных живыми и подвер­

гнутых допросам «подозреваемых "плохих" парней». Критерии определения «подозрительности» являются

секретным достоянием цру. Создан «Всемирный архи­

пелаг пленных», представляющий собой «паутину» сек­ ретных тюрем. Организованы они главным образом в

странах, составляющих в своем большинстве Европей­ ское сообщество

-

оплот защиты прав человека. цру

выбрало этот плацдарм, чтобы не попасть под действие собственных американских законов, ограничивающих

действия специальных служб. <<Экспертами» ся

по

допросам

из

цру

применяют­

шесть пресловутых методов пыток, заставляющих

пленных заговорить. Правительственные юристы с по­ мощью

безобидных

жаргонно-кодовых

«терминов»

зашифровали их названия. Но перечень их известен: встряхивание за шиворот, удары в лицо, удары ребром ладони в живот, содержание в камерах при температу­

ре

- 100 с обливанием холодной

водой, макание голо­

вы в воду с имитацией утопления, стояние по

40 часов

на ногах. Есть свидетельства, что след информационно опустошенных пленных теряется.

Официально правительство США такую практику об­ щения с «плохими парнями» называет «жестким обра­ щением». Недавний директор цру Портер Госс называл методы допроса, при меняемые его сотрудниками, «уни­

кальным и инновационным способом» заставить плен­ ного говорить. Однако кандидат в президенты США от

республиканской партии сенатор Джон Маккейн в ходе президентской гонки

2008

года все же заявлял, что «ис­

пытание водой» сопоставимо с имитацией казни, при­ знано во всем мире пыткой и потому запрещено.

Толчком к разоблачениям допросов в секретных центрах, подобных применявшимся цру в Южном Вьетнаме сорок лет назад, послужило ставшее досто­

янием всего мира фото с эпизодами пыток захвачен­ ных в Ираке «подозреваемых» В терроризме и содер­ жавшихся в тюрьме Абу-ГреЙв.

В августе

2006

года в Париже выступил с докладом

22

швейцарец Дик Марти. Это бьm отчет о работе комис­ сии по юридическим вопросам Парламентской ассам­

блеи Совета Европы с разоблачениями американской глобальной «паутины» центров содержания под стра­ жей и применения пыток при допросах заключенных.

Он заявил, что «сейчас ясно, что власти ряда европейс­ ких стран вместе с цру активно участвовали в этих не­

законных действиях. Другие страны сознательно ос­

тавляли такие действия без внимания или просто не

хотели ничего об этом знать». При этом он перечислил государства - члены Совета Европы, которые замеша­ ны в этих тайных операциях: Швеция, Босния и Герце­

говина, Великобритания, Италия, Македония, Германия, Испания, Кипр, Греция, Ирландия, Турция и Португа­ лия. Марти нашел также свидетельства того, что секрет­

ные объекты цру существовали или существуют на тер­ ритории Польши и Румынии.

Франк Данинос, ПРИУРОЧИВ свое исследование к шестидесятилетнему

юбилею

управления,

задается

вопросом: «Что, собственно, праздновать?» И сам же на него отвечает. документов,

-

«... Миллионы рассекреченных архивных пишет он, служат свидетельством, что

цру сотрудничало с бывшими нацистами и палачами. Участвовало в экспериментах по манипулированию

человеческой психикой. Сотрудничало с организован­ ными преступными группировками по физическому устранению глав государств. цру шпионило за амери­ канцами, нарушая свой устав, предусматривающий его

деятельность строго за пределами США».

Вестибюль штаб-квартиры в Лэнгли украшает биб­ лейское изречение: «Познаешь истину, И истина сдела­

ет тебя свободным». На наш взгляд, было бы уместнее заменить его на другое, известное по Книге Екклесиас­

та из Ветхого Завета: «Что было, то и будет; и что дела­ лось, то и будет делаться ... »

Олег НечUnОРе1-t1СО

Введе1-tuе

Во время визита Киссинджера в КНР в

1971

году китайский

премьер-ми­

нистр Чжоу Эньлай спросил его, зани­ мается ли ЦРУ подрывной деятельнос­

тью на Тайване. Киссинджер заверил премьера,

что

он

«слишком

переоце­

нивает возможности ЦРУ».

Чжоу

Эньлай

упорствовал:

«Они

(офицеры ЦРУ) стали предметом об­ суждения во всем мире. Чтобы ни слу­ чилось в мире, думают, что они всегда к этому причастны

«Это

жер.

-

точно,

-

... » ответил

Киссинд­

Это им льстит, но они этого не

заслуживают».

руку центрального разведыватель­ ного управления видят повсюду и се­

годня. Во всех переворотах, особен­

но наиболее коварных, руководителей ЦРУ представляют как неконтролируе­

мых безумцев, манипулирующих собы­ тиями на всей планете. Один из самых известных акронимов в мире будора­

жит воображение настолько, что эти три буквы ассоциируются с заговора­ ми и символизируют влияние США во всех уголках планеты.

Прозванное «Компанией» проще

«Управлением»,

или еще

словно

это

-

это

единственное управление, ЦРУ

мощная организация со своей специ­ фикой и даже парадоксами. Его штаб­

квартира расположена на западном бе­ регу реки Потомак в лесу Лэнгли, штат Вирджиния, на площади в сотню гекта­

ров. Территория находится под защи­ той электронной системы и патрули-

24

руется вооруженными охранниками в сопровождении

немецких овчарок. Деятельность этой секретной ор­ ганизации

привлекает такое

пристальное

внимание,

как никакая другая разведслужба в мире. Таким обра­ зом, цру занимает в мире разведки особое место. Ди­ ректора цру оказываются в удивительной атмосфере, сочетающей одновременно строгую конфиденциаль­ ность и широкую публичность. В то время как в других странах руководители разведок работают в условиях

строжайшей секретности и их имена часто не разгла­

шаются, директор цру

общеизвестная фигура. Его

-

назначение является предметом дебатов, длящихся не­ сколько недель, а иногда и месяцев. Их даже транслиру­ ют по телевидению. Руководители цру дают интервью

и даже выступают в популярных ток-шоу. Таким обра­ зом, одна нога

-

в тени, а другая

-

постоянно в свете

софитов. И часто они оказываются под огнем критики. Наиболее поразительный парадокс в том, что, хотя цру считается всесильной организацией, она, как никакая другая, подвергается критике.

Непрерывно обсуждаются две темы. Прежде всего некомпетентность цру. Провалы в работе и неспособ­

ность предупредить целый ряд событий, начиная со взрыва первой советской атомной бомбы в до чудовищного теракта дала с «ненайденным»

11

сентября

2001

1949

году

года и скан­

иракским оружием массового

поражения.

Вторая тема

-

неоправданно большие полномочия,

их последствия и злоупотребление ими. цру представ­ ляет угрозу суверенитету государств, правам человека и

даже американской демократии. цру празднует шестидесятилетний юбилей. Но

что,

собственно,

праздновать?

Определенная

критика полностью оправдана. Широко освещаемая в

прессе работа многочисленных комиссий расследо­ вания,

а также

миллионы

рассекреченных

архивных

документов служат тому свидетельством. цру сотруд­ ничало с бывшими нацистами и палачами. Участво­ вало

в экспериментах

по

манипулированию

челове­

ческой психикой. Сотрудничало с организованными

преступными группировками по физическому устра-

25

нению глав государств. цру шпионило за американ­ цами, нарушая свой устав, предусматривающий его де­

ятельность строго за пределами США. Всё это правда. Однако значительное число обвине­ ний в адрес цру является таюке чистой спекуляцией.

Вымыслы и бесконечные теории заговоров постоянно сопровождают деятельность ЦРУ. Все американские президенты, начиная с Гарри Тру­ мэна, сталкивались со спорами и скандалами, связан­

ными с ЦРУ. НО ни один из них не решился ликвиди­ ровать этот «источник зла» или заменить его на другую

аналогичную организацию. И, несмотря на резкое па­

дение доверия к цру, опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что американцы высказывают­

ся за сохранение цру. Его ненавидят, его боятся, но в то

же время и ценят. Белый дом, конгресс и американская

общественность, по разным причинам и поводам, рез­ ко критикуют ЦРУ. НО каждый из них в тот или иной момент готовы встать на защиту этого специфическо­ го агентства.

Впрочем, цру является таким же брендом США, как и Голливуд, Диснейленд и Бонни и КлаЙД ...

Откровенно говоря, напрашивается вопрос что та­ кое, в сущности, цру? Как возник его особый статус?

Кто его контролирует? Чему оно служит? Какова его роль в американской политике?

Шпионаж, возможно, и является «второй из древней­ ших профессий в мире», но, в отличие от Франции или

Великобритании, США пришли слишком поздно в мир разведки. Разведывательная деятельность долгое вре­ мя вызывала отвращение в Америке, как в народе, так

и в среде политиков. Но с созданием цру в сентябре

1947

года отношение к разведке резко и стремитель­

но поменялось. Это привело к рождению самого мощ­ ного и изощренного аппарата разведки в истории, где

цру очень быстро заняло «центральное» место. Вмес­ те с другими американскими агентствами сегодня оно

делит «пирог» ценою более чем в ларов.

26

45

миллиардов дол­

цру имеет богатую историю, даже очень. Ни одна книга не смогла бы охватить все аспекты, даже наибо­ лее важные, деятельности цру в течение шестидеся­

ти лет его существования. Данная книга посвящена по­

литической роли цру с момента его создания, так как, при подведении итогов его многогранной деятельнос­

ти, именно политическая роль цру является его наибо­ лее яркой характеристикой.

цру стало инструментом проведения и защиты по­ литики США, которая открыто или тайно определяет

ход событий.

Опасения, страхи, но особенно большие ожидания лежали в основе взаимоотношений президентов с ЦРУ. «Их» цру, так как управление состоит на службе у Бе­

лого дома. Оно упивается близостью к власти, что всег­ да вызывало страхи и зависть других институтов, та­

ких как Пентагон или Государственный департамент. цру не подчиняется никакому министерству. Это само­ стоятельная

гражданская

организация, которая

зави­

сит только от доброй воли Белого дома. цру

-

именно то, что хотели из него сделать прези­

денты. И если его связи с Белым домом переплетаются

с политическими делами и международными события­ ми, то это также и история личностей. Это история от­ ношений президента и шефа цру. С 1947 года на пос­ ту директора цру сменилось около двадцати человек

Этот пост бывший президент Джордж Буш (старший) назвал «лучшим В Вашингтоне», когда был сам руко­ водителем цру. В дефиле директоров цру участвова­ ли «достойные лица», как они с удовольствием называ­

ли друг друга, представлявшие различные профессии: среди них были военные, бывшие шпионы, юристы, су­ дья, журналист, экономист, профессор химии, полити­ ки, бизнесмены и литераторы.

Именно рассмотрение их взаимоотношений с Белым домом позволяет понять природу цру и его политичес­ кую роль; это дает гораздо больше, без сомнения, чем любой документ с грифом «совершенно секретно». Мы

последуем по этому пуги, чтобы погрузиться в самую зна­ менитую и интригующую историю службы разведки.

КQЛетт и Жозефу,

за их постоянно доброже­ лательную nОддержку.

MuмииPeнe и их заразительному умению рассказывать истории.

Глава первая

первыешагu «Джентльмены

не

чита­

ют чужие письма!,> Эта фраза, произнесенная Генри Стимсоном, хорошо отражает чувства и двойствен­ ность американцев по отношению к шпионажу до на­

чала Второй мировой войны. В

1929

году новый шеф

американской дипломатии только что узнал о сущес­ твовании в его ведомстве подразделения по перехвату

сообщений ряда стран, в особенности Японии. Извес­ тное под названием «черная комната,>, это подразде­

ление финансировалось армией и Госдепартаментом. Оно работало под прикрытием одной нью-йоркской

фирмы по продаже шифровальных кодов другим ком­ паниям. В действительности оно занималось перехва­

том и дешифровкой телеграмм, направляемых в ино­ странные посольства.

Стимсон бьm в то время хорошо известен своими

этическими требованиями, особенно в публичных де­ лах. поэтому на первых порах чиновники Госдепар­ тамента предпочли скрыть от него наличие «черной

комнаты,>. Они считали, что необходим какой-то пери­

од «адаптации», чтобы он понял целесообразность ис­ пользования определенных методов. Прошло несколь­

ко недель, прежде чем на стол Стимсона легла японская диппочта. Он пришел в ярость. «Я не мог в это пове-

29

-

рить!»

записал он в своем дневнике, считая подобное

занятие «наиболее аморальным».

Стимсон приказал немедленно прекратить работу «черной комнаты» в своем министерстве. Спустя два го­

да о ней стало известно американской общественности от Герберта Ярдли, возглавлявшего это подразделение с момента его создания. Привыкший к роскошной жизни

и оказавшийся без работы и денег, Ярдли решил взяться за перо, чтобы рассказать об операциях «черной ком­ наты». В частности, о раскрытии шифровальных ко­

дов, используемых японцами во время конференции по военно-морскому разоружению в

1921-1922

го­

дах, в которой участвовали США, Япония, Франция, Ан­

глия и Италия. Американцы ежедневно бьmи в курсе планов японцев. Сведения, получаемые «черной комна­ той», позволяли американцам вести переговоры с по­ зиции силы и всегда с опережением.

Книга Ярдли познала мгновенный успех. Она даже

стала международным бестселлером, к большому неудо­ вольствию

американских

военных,

которые

продол­

жали перехватывать японскую дипломатическую связь.

Но японцы, несомненно, поспешили изменить свои

шифровальные коды ... Ярдли, между прочим, никогда не бьm потревожен американскими правоохранитель­ ными органами. По очень простой причине: в то время

в американском законодательстве не бьmо оснований для преследования автора «Американской черной ком­ наты». Однако ни одно федеральное ведомство больше

не пользовалось его услугами, хотя он был блестящим специалистом; одни считали Ярдли предателем, а дру­

гие

-

«отцом» американского дешифрования.

Решение Стимсона закрыть «черную комнату» под­

держал президент Герберт Гувер. Они оба разделяли тогда точку зрения большинства их сограждан: раз­ ведка

-

это

грязное дело,

недостойное

американс­

кой демократии. И в то же время опасное для нее, по

крайней мере, в мирное время. Такое отношение час­ тично объясняет, почему США опоздали с созданием современного, постоянного разведывательного аппа­

рата, располагающего необходимыми средствами. Это стало результатом как стечения политических и исто-

30

рических обстоятельств, так и длинной серии межве­ домственных внугренних споров. Длительный процесс

созревания привел, в конце концов, в

1947 году к созда­

нию Центрального разведывательного управления.

Эта история уходит корнями во времена напряжен­ ного положения в Европе на рубеже 1880-х годов. Авс­ тро-венгерская империя, Германия и Италия, с одной

стороны, Франция, Англия и Россия

-

с другой, под­

писали союзные договоры. Оба блока модернизирова­ ли свои вооруженные силы, особенно военно-морские. Они усилили шпионаж, чтобы следить за объявленным курсом на вооружение. Япония, со своей стороны, на­

чинаетутверждать свои гегемонистские амбиции. В по­ исках достижения паритета со странами Европы и Се­

верной Америки она начинает реорганизацию своей армии.

Озабоченные быстрым развитием военных техно­ логий, американцы частично утрачивают прежнее не­

приятие разведки. В

1882 и 1885 годах, соответственно,

армия и военно-морские силы

создают специальные

подразделения, подобные тем, что были уже у европей­ цев. Они специализируются главным образом на сборе открытой информации о военной мощи иностранных государств. для этих целей две первые американские

разведслужбы располагали минимальным бюджетом, число персонала было таюке очень ограничено, а Во­

енный департамент неодобрительно относился к ним. Их репутация стала расти во время испано-американ­ ской войны в

1898

году, но особенно во время Первой

мировой войны.

В начале конфликта президент Вильсон имел ско­

рее наивное представление о разведке. Он даже откры­ то иронизировал после войны: «Позвольте мне засви­

детельствовать, мои дорогие сограждане. Я не только ничего не знал о разведке перед тем, как мы начали

участвовать в этом конфликте, но я даже не сразу пове­

рил, когда узнал: Германия была не единственной страной, имевшей секретные службы!» . ". Борец за демократию и «открытую»

31

дипломатию,

Вильсон мало верил в секретные операции. Он не до­ верял шпионам. Тем не менее его мнение постепенно эволюционировало в пользу всё более тесных связей с британскими разведывательными службами. Несом­

ненно, они были гораздо лучше информированы, чем американцы, об интригах и тайных операциях, орга­ низованных и проводимых на их собственной тер­

ритории германскими спецслужбами. Благодаря свое­ му мастерству британцы успешно нейтрализовали эти операции. Они оказали помощь американцам в ор­ ганизации контрразведки, руководимой недостаточно

профессионально бюро расследований министерства юстиции (названное позже Федеральным бюро рас­ следований или ФБР) и Секретной службой, агентс­ твом, ответственным за охрану государственных деяте­

лей и борьбу с фальшивомонетчиками. Британские спецслужбы участвовали даже во втя­ гивании США в войну. В марте

1917

года они мастерс­

ки организовали утечку «телеграммы Циммерманна» в

американскую прессу. Перехваченное англичанами с

трансатлантического кабеля секретное послание ми­ нистерства иностранных дел Германии требовало од­ ного из своих послов вступить в контакт с правитель­

ством Мексики. Следовало предложить Мексике союз против Соединенных Штатов. Взамен, в случае побе­

ды в этой войне, Германия обещала Мексике финансо­ вую помощь, а также возврат штатов Техас, Нью-Мекси­ ко и Аризона.

Обнародование «телеграммы Циммерманна» вызва­

ло бурю возмущения в США И, несмотря на все усилия мексиканских, японских и немецких дипломатов, ан­

тигерманские настроения усилились. Месяц спустя Со­

единенные Штаты Америки объявили войну Кайзеру. В армии было создано подразделение МИ-8 по пе­ рехвату сообщений и другой корреспонденции, напи­ санной симпатическими чернилами. Это были первые «большие уши» Америки, предшественник мощного и самого секретного Агентства национальной безопас­ ности (АНБ)". После войны МИ-8 бьmо переведено в Госдепарта-

• А Н Б - Nationa! Security Agency (NSA). -

32

Прuм. пер.

мент, чтобы сконцентрировать свои усилия на дипло­ матической переписке. Таково происхождение «чер­ НОЙ комнаты», которую двенадцать лет спустя закрыл

Генри Стимсон. В течение этого времени было перехва­ чено около десяти тысяч телеграмм и взломано пятьде­ сят кодов, используемых правительствами восьми го­ сударств.

По окончании Первой мировой войны наступили тяжелые времена для молодой американской разведки.

Демонтаж военной машины сопровождался возвратом к изоляционистским настроениям, а также распростра­ нявшимся недоверием к методам, используемым евро­

пейцами, таким как шпионаж и секретные акции. Среди

различных подразделений по сбору разведывательной информации в Госдепартаменте, Военном министерс­

тве, Военно-морском флоте, а также в министерствах финансов и юстиции

-

только Бюро расследований

расширило свои полномочия и возможности. Важным

направлением в его работе в то время была борьба про­ тив подрывной деятельности.

В

1924 году руководство бюро было доверено Эдгару

Гуверу, который оставался на этом посту почти пятьде­

сят лет. Он создал ИМИДЖ бюро и стал широко известен своими громкими операциями против врагов амери­

канского общества: главным образом против гангсте­ ров и грабителей банков, таких как Джон Диллинджер

и «Бонни и Клайд» во время Великой депрессии. В

1936

году президент-демократ Франклин Делано Рузвельт

доверил Федеральному бюро расследований (ФБРУ на­ блюдение и слежку за фашистскими группировками, особенно пронацистскими, влияние которых станови­ лось все более ощутимым в Соединенных Штатах. Бюро начинает также собирать информацию на американс­ кую коммунистическую партию. Расширение полномо­

чий бюро достигло пика в

1939 году, когда Рузвельт по­

ручил новому специальному подразделению разведки

'Федеральное бюро расследований (ФБР)-ведущий следственный орган правительства, входит в систему министерства

Юстиции США и подчинено генеральному прокурору. Как следствен­ ное подразделение этого министерства создано в

Нынешнее название получило в Lj(щиносф.

1935 году. -

33

1908

прu.м. пер.

году, свое

ФБР направить своих агентов в Латинскую Америку. Их задача: слежка за немецкими и японскими диаспорами, некоторые члены которых оказывали помощь агентам

стран Оси'.

Однако Рузвельт был недоволен работой спецслужб в целом. В

1939

году он потребовал, чтобы подразде­

ления военной разведки, а таюке ФБР создали коор­ динационный комитет. Но из-за соперничества между

спецслужбами координационный комитет не имел ди­ ректора, да и собирался только от случая к случаю.

Помимо инициативы ФБР в Южной Америке и ма­ лого объема информации, получаемого от послов и военных атташе, сбор разведданных за рубежом был очень ограничен. <Леред войной мы получали при­

мерно только ту информацию, какую военный атта­ ше мог узнать во время приемов,>,

-

признавался поз­

же американский генерал. Не было систематической обработки информации, никакого профессионально­ го подхода: отсутствие настоящей внешней разведки составляло тогда главный недостаток американской

разведки. Следует признать, что внешняя разведыва­ тельная деятельность просто не соответствовала той международной роли, какую играли тогда США, их

претензиям вести «честную ИГРУ'> ... Доказательством

служит пресс-конференция Рузвельта в 1938 году, где он счел необходимым заявить, что «никогда не допус­ тил бы шпионской деятельности американцев за ру­ бежом,>.

Полуправда ... Возможности внешней разведки бы­ ли, несомненно, еще в зачаточном состоянии в конце

30-х годов.

Но Рузвельт бьm первым президентом, пос­

ле Джорджа Вашингтона, кто проявил реальный инте­ рес к разведке, особенно агентурной. Он использовал сеть дипломатов и неофициальных лиц, кто ему непос­ редственно докладывал о намерениях глав иностран-

.

ось

-

«Берлин-Рим-Токио", военно-политический блок на­

цистской Германии, фашистской Италии и Японии, созданный в

1936 году с целью подготовки - прuм. пер.

и развязывания Второй мировой вой­

ны.

34

ных государств. И это началось задолго до Второй ми­ ровой войны.

Одна из таких групп информаторов была создана в году личным другом Рузвельта, богатейшим биз­ несменом и филантропом Винсентом Астором. Пос­ ледний объединил вокруг себя таких незаурядных лиц,

1927

как путешественник Свидам Каттинг, Кермит Рузвельт,

его кузен и сын бывшего президента Теодора Рузвельта, судья Фредерик Кернохан, журналист Маршалл Филд, филантроп Дункан Стюарт Эллсуорс, банкир Уинтроп Олдрич, Дэвид

Брюс,

возглавлявший

американский

Красный Крест в Англии, британский офицер Х. Над­

жент и ряд других. Это тайное общество назвало себя «палатой». Члены «палаты» собирались каждый месяц в одной из нью-йоркских квартир. Они делились свои­ ми оценками международной обстановки, а также ин­

формацией, собранной ими во время поездок или их «агентами».

Рузвельт формально не входил в палату. Но начиная

1933 года Астор регулярно его информировал о ее де­ ятельности. .И президент прекрасно знал всех ее чле­ нов: можно сказать, они бьmи его людьми ... Рузвельт им с

доверял даже миссии рекогносцировки. Например, уз­

нав в

1937

году, что японцы заняты поиском места для

размещения передового поста в районе Галапагосских

островов, он направляет в этот район Винсента Астора и Кермита Рузвельта. Под прикрытием научной экспе­

диции они используют яхту Астора, чтобы шпионить за действиями японцев и во многих других южных райо­ нах Тихого океана. Президент считает

-

и это отчасти правда;

-

что

информация, поставляемая «палатой», более полезна, нежели та, которую он получает от своих разведыва­

тельных служб! Информация этих служб бьmа скон­ центрирована на боевых порядках и военной мощи по­ тенциальных противников Соединенных Штатов; но она не касается ни их намерений, ни политических и стратегических интересов.

В этом президент полагается также на журналиста

Джона Франклина Картера, которому доверяет. Он по­

ручает ему создать сеть информаторов на главных поли-

35

тиков мира. Картер взялся завербовать Эрнста Хафштен­ гла, американца немецкого происхождения, имевшего

дружеские связи с Адольфом Гитлером в первые годы его политической карьеры. Он даже стал одним из его главных доверенных лиц. В конце концов, разочаровав­

шись в фюрере и обещаниях национал-социалистов, Хафштенгл уезжает в

1937

году из Германии в Англию,

а затем в Соединенные Штаты. Это

-

кладезь информа­

ции о личности Гитлера и о нацистском режиме.

Связи Рузвельта с «палатой,> еще более усиливаются с началом войны в Европе. Ее численность удваивается, нью-йоркская группа решает сменить имя, отныне она

стала называться «клуб,>. Некоторые из его членов ста­ новятся активными агентами по сбору разведыватель­

ной информации. Они оказались особенно полезны в тот момент, когда конгресс отказывался принять меры,

угрожающие нейтралитету Соединенных Штатов. И

это в 1940 году, когда Астор, возглавлявший в то время компанию «Вестерн Юнион Кейбл Компани,> (Westem

Unian

СаЫе Сатрапу), взял на себя риск использовать

собственную компанию для перехвата сообщений, от­ правляемых посольствами. Это позволило установить

сближение Испании с нацистской Германией. Астор уз­ нал также, что ряд стран направил своих агентов в Мек­

сику для шпионажа против Соединенных Штатов. Война в Европе стала ощущаться на американском континенте в виде борьбы разведок Однако обще­ ственное мнение все еще оставалось в значительной

мере изоляционистским. Оно резко изменилось толь­

ко в декабре

1941

года в результате нападения японс­

кой авиации на американскую военно-морскую базу в

Пёрл-Харборе. Тем временем «странное поражение,> Франции пос­

тавило Великобританию перед угрозой вторжения, а бомбардировки люфтваффе посеяли неверие в свои силы среди британцев. Не потерпят ли они поражение от нацистов? для получения более полной информа­ ции о ситуации и настроениях англичан Рузвельт, по

привычке, использовал неофициальные каналы. В июле

1940

года он призвал Уильяма Донована, колоритную

личность, который считается <'ДУХовным ощом,> цру

36

Донован родился в

1883 году в городе Баффало, штат

Нью-Йорк, в семье ирландских католиков, иммигран­

тов во втором поколении. Получил диплом адвоката в

Колумбийском университете,· где впервые встретился с Рузвельтом. Донован был таюке звездой университет­

ской футбольной команды. За свою агрессивность на футбольном поле его прозвали Дикий Билл (Wild ВШ). Это прозвище он сохранил на всю жизнь.

В

1916 году он служил в подразделении националь­

ной гвардии, которое ловило революционера Панчо

Вилла (РаnсЬо ИПа) на американо-мексиканской гра­

нице. С 1917 года он был в Европе и сражался в подраз­ делении пехоты рядом с французами. За свою храб­ рость при атаке немецких окопов Донован удостоился

почетной медали конгресса и ордена Почетного леги­

она во Франции. Свои первые контакты в мире развед ки он сделал после войны, когда Госдепартамент на­

значил его офицером по связи с антикоммунистами «белой» России. Одновременно он возобновил свою юридическую

карьеру сперва

в

качестве

прокурора,

а затем основал престижную адвокатскую контору в

Нью- Йорке. Одним из его клиентов был не кто иной, как будущий британский премьер-министр Уинстон Черчилль. Атлетически сложенный и к тому же довольно кра­

сивый мужчина, Донован бьm импозантной личностью. Осознавая свою харизму, он ищет пути ее применения

для удовлетворения собственных политических амби­ ций. В

1932

году он участвует в выборах губернато­

ра штата Нью-Йорк, который только что покинул Руз­ вельт, в качестве кандидата от республиканской партии. Плачевные результаты не вдохновляют его на дальней­ шую политическую карьеру; и тогда он отдается свое­

му второму увлечению

-

заграничным поездкам. Но

Донован не был обычным туристом. Он отправляется, например, в Эфиопию, воевавшую в то время с армией Муссолини, или в Испанию, где IШIа гражданская война. Поездки Донована по горячим точкам планеты питали

его тягу к активным действиям, познанию международ­

ных отношений, вели к установлению обширных кон-

37

тактов в иностранных армиях и государственных уч­ реждениях.

В

1933

году, когда Гитлер пришел к власти, Доно­

ван был приглашен на вечер, организованный в Уорм

Спрингс, штат Джорджия, по случаю 50-летия Рузвель­ та. Они не виделись после университета. Похоже, что в

1935

году президент вдохновил Донована отправить­

ся с разведывательной миссией по другую сторону Ат­ лантики. В том же году Донован был принят Дуче, про

которого Рузвельт тогда думал, что он смог бы проти­ востоять милитаристским устремлениям нацистской Германии, а не подцерживать их.

Донован посещал также «клуб» в Нью-Йорке, хотя и не был его членом. Вместе с Винсентом Астором он яв­ лялся, возможно, самым ценным источником неофи­ циальной разведки президента.

Президент выбрал Донована в

1940

году для того,

чтобы представить точнее ситуацию в Англии, атакуе­

мой немецкой авиацией, и сделал это главным образом по совету военно-морского министра Фрэнка Кнокса. Кнокс бьm близким другом Донована и высоко его це­ нил. Он даже предлагал Рузвельту назначить Донована

главой Военного департамента вместо бывшего госсек­ ретаря Генри Стимсона. Кнокс был особенно озабочен молниеносным пора­ жением французской армии. Он считал, что в этом ви­

новата «пятая колонна», которая могла бы быть актив­ на и в Великобритании. Доновану поручили оценить обстановку. В Лондоне американский посол, отец бу­ дущего президента Джона Фицджералда Кеннеди, бьm категорически против такой официозной миссии, счи­

тая ее бесполезной. По его мнению, англичане вскоре будут вынуждены сложить оружие. Известный

под

кодовым

именем

«отважный»,

Уильям Стефенсон приложил все усилия, чтобы До­ новану был оказан, по возможности, лучший прием. Стефенсон был представителем Черчилля в Белом доме, а также отвечал за британскую разведку в Со­

единенных Штатах. Его направили в Нью-Йорк, что­ бы создать сеть информаторов, а также оказать давле­ ние на американцев, чтобы заставить их поддержать

38

англичан в войне. Помня историю с телеграммой Циммерманна, он надеялся достичь того же результа­ та, что и его предшественники во время Первой ми­

ровой войны.

Стефенсон уверен, что Донован пользуется довери­ ем президента, поэтому его визит в Великобританию предоставляет возможность, которой следует обяза­

тельно

воспользоваться. Премьер-министр, дирек­ тор внешних связей, большинство ответственных лиц

британской разведки и лично король Георг

V прини­

мают Донована с большими почестями. Черчилль на­ столько серьезно отнесся к Доновану, что даже озна­

комил его с военными планами британской армии. И усилия англичан принесли свои плоды. Вернувшись в

Вашингтон, Донован доложил о решимости англичан сражаться против нацизма:

они придут к этому,

вне

всякого сомнения, с помощью Соединенных Штатов,

добавил он. В начале конфликта Белый дом откровенно коле­ бался, стоит ли ввязываться в европейские войны. Но выводы Донована внесли свой вклад в решение о под­

держке Англии. Так, благодаря Доновану США решили вмешаться в конфликт.

Удовлетворенный результатами миссии Донована, Рузвельт, несколько месяцев спустя, доверяет ему дру­

гую миссию того же типа, но в зоне географически бо­ лее протяженной. Ему поручают оценить военную и политическую ситуацию в средиземноморском реги­

оне: в Гибралтаре, на Мальте, в Турции, греции, Егип­ те, на Балканах и на Иберийском полуострове

-

в го­

рячих точках «войны В войне», в которой участвовали

секретные службы воюющих держав. Стефенсон со­ провождал Донована в этой почти трехмесячной по­ ездке.

Узнав об этой миссии, американская пресса пред­ ставила нью-йоркского адвоката как «загадочного че­

ловека»

президента в вопросах внешней политики.

Действительно, интригующая связь ... Донован

-

ак­

тивный и авторитетный член республиканской пар-

39

тии, он резко выступал против «Нового курса",

Deal)·,

(New

объявленного президентом Рузвельтом в 1930-х

годах. Тем не менее Рузвельт и Донован имели мно­ го общего: идеализм, немного ортодоксальный образ

мышления, убеждение, что США должны играть более активную роль в международных делах, и особенно чрезмерный вкус к секретным операциям. По мнению

одного из директоров ЦРУ, они относились к тому ти­ пу людей, кто считал, что «не следует позволять пра­

вой руке знать, что делает левая,>. Кроме того, Рузвель­

ту нравился энтузиазм и свежий взгляд Донована. С ним он мог свободно обсуждать всё, даже самые неле­ пые идеи.

Как и отношения Донована и Стефенсона, связи

между американскими и британскими разведыватель­ ными службами становились все более тесными. Вес­

1941

ной

года наступил решающий этап этой эволю­

ции: разведки начали обмениваться информацией по перехвату сообщений. Это сотрудничество положи­ ло начало очень прочному союзу, какого еще никогда

не знала история разведки. Впрочем, союз этот почти нерушимый. Действительно, с этих пор Соединенные

Штаты и Великобритания начинают делиться некото­ рыми самыми важными государственными секретами:

отныне каждая сторона знает, какой информацией вла­ деет другая.

Непреодолимое влечение, какое Рузвельт и Черчилль испытывали к шпионажу и секретным операциям, об­

легчило создание подобного союза. Определенно, Чер­

чилль был намного опытнее Рузвельта в делах разведки. А британские спецслужбы, имевшие давние традиции, были намного более эффективны, чем молодые амери­ канские разведслужбы. И если первые решили делить­ ся со вторыми своими ноу-хау, то только потому, что

Черчилль видел в укреплении американских спецслужб

важный козырь для победы над Германией .

•

<оН О вый

к у р с»

(New Deal) -

новый курс экономической по­

литики Рузвельта, направленный на выход из экономического кри­ зиса.

-

Прuм. пер.

40

Премьер-министр и ответственные лица британс­ кой внешней разведки СИС

(5/S) ,

называемой также

ми-6 (М/б), через Стефенсона подталкивали Рузвель­ та к укреплению американской разведки. Важное пред­ варительное условие: координация служб. Разведслуж­

бы армии, военно-морских сил, Госдепартамента, ФБР и

министерства финансов, действительно,

грешили

отсутствием элементарной координации. Они были очень закрытыми; каждая из них разрабатывала свои

собственные нормы и приоритеты. Кроме того, развед­ службы армии и флота вступили в ожесточенную борь­ бу за право обработки перехваченных сообщений. В августе

1940

года с помощью системы дешифровки,

названной «Маджию> (А1АС/С), американцы вновь суме­

ли взломать коды связи Токио со своими посольствами. При этом каждая из двух служб отстаивала свое право и привилегию докладывать президенту информацию,

рассматриваемую как наиболее важную. Плохо или хо­ рошо, но компромисс был найден: армия докладывала по нечетным месяцам (январь, март и т. д.), а флот

-

по

четным! Другая проблема касалась средств, выделяемых на внешнюю разведку. Госсекретарь Дин Раск свидетель­ ствовал перед конгрессом: «Когда В

значили на должность в

G-2

1941

году меня на­

(служба разведки армии) ...

мне предложили возглавить секцию, ответственность

которой простиралась от Афганистана до Южной Азии,

включая Австралию и весь Тихий океан. Так как ни од­ на из организаций разведки не уделяла тогда внимания этим регионам, единственными документами, которы­

ми Я располагал, были путеводитель по Индии и Цей­

лону; доклад от

1924

года военного атташе в Лондоне

по армии Индии, а также ящик, заполненный статьями

из "Нью-Йорк таймс", которые были собраны в период Первой мировой войны». Стефенсон предлагает Доновану навести порядок в

центральном аппарате, который пока выглядит как ка­ рикатура. По его мнению, американцы должны срочно

создать организацию, обрабатывающую всю инфор­ мацию из-за рубежа. Военно-морская разведка узнала

об этом проекте в марте

1941 41

года. Не без тревоги они

предупреждают своих коллег в армии о том, что Доно­ ван стремится создать «некое суперагентство, которое

будет контролировать всю разведку».

Глава вторая

Предшественник цру в апреле

1941

года «Дикий Билл» изложил коюуры

организации, какую он хотел бы создать, в письме свое­ му другу Фрэнку Кноксу. Вопреки опасениям военных, там не бьmо претензии на монополию разведки. Она

не покушалась на права армии. Она также не собира­ лась вмешиваться во внутренние дела, оставляя их ФБР. Но это агентство не должно зависеть ни от какого ми­ нистерства и подчиняться напрямую президенту. Цель,

уточняет Донован, заключается в том, чтобы избежать «ограничений, налагаемых партийными интересами».

С помощью Уильяма Стефенсона и другого сотруд­ ника британской разведки, некоего Яна Флеминга, бу­ дущего автора шпионских романов, который вывел на

сцену знаменитого Джеймса Бонда (первым романом

был «Казино "Рояль"», опубликованный в

1953 году), До­

нован формализует свой проект в меморандум, адресо­ ванный непосредственно Рузвельту. Кроме того, он дает понять о своей готовности возглавить новое агентство

и отмечает, что оно представляло бы «инструмент, пос­ редством которого президент, как верховный главно­

командующий

(...), располагал

бы полной и точной ин­

формацией о противнике, на которую могла бы также опираться оперативная военная разведка».

Рузвельту

особенно

понравился

проект

Донова­

на, поскольку он устал от склок между армией и вмс. По этой причине и без всяких консультаций с другими службами он создает в июле

1941

года Отдел по коорди­

нации информации. Неудивительно, что нью-йоркский адвокат назначен главой первого в Соединенных Шта­ тах агентства независимой и гражданской разведки.

Мало известное широкой публике ввиду кратковре­ менного существования, это подразделение, подчинен-

42

ное Белому дому, по правде говоря, и было настоящим «предшественником»

ЦРУ. Его обязанности заключа­

лись в «сборе и анализе любой информации, поступа­ ющей в рамках национальной безопасности». Бюджет его составлял 10 миллионов долларов, а штат - 600 че­ ловек Донован набрал большинство сотрудников из университетов, а также из адвокатских контор и дело­

вых кругов на Восточном побережье США Все они бы­ ли специалистами в международных делах и часто со­

вершали зарубежные поездки.

В отличие от разведслужб армии этот отдел скон­ центрировал усилия на информации политической, биографической, экономической, социальной, науч­ ной и географической, на том, что составляет силу и

слабость нации. Доклады готовились в форме, удоб­ ной для президента, и достаВlIЯJIИСЬ ему лично. Подоб­ ная привилегия заставляла скрежетать зубами руково­ дителей других спецслужб! Завидуя их доступу в Белый

дом, они, мягко говоря, неодобрительно относились к появлению нового действующего лица в разведке. Они не были готовы признать превосходство координато­ ра, особенно потому, что он не вышел из их рядов. Во­ енные болезненно реагируют на то, что агентство, ру­ ководимое гражданским лицом, вторгается в механизм

их хорошо отлаженной бюрократической машины. Го­ сударственный секретарь считал, что агентство вме­

шивается в формулирование внешней политики, не­

прикосновенную область его ведомства. ФБР тоже не состаВlIЯJIО исключения. Его директор потребовал и до­ бился, чтобы разведывательная деятельность в Латинс­ кой Америке осталась в его ведении.

Но новый Отдел координации довольно слабо со­ ответствует своему названию. Другие службы всячески стараются препятствовать его работе. Они оставляют у себя самую ценную информацию, причем до такой

степени, что с первых дней Донован вынужден обра­ щаться за помощью к британским спецслужбам, более расположенным к сотрудничеству. Но и это не всё. По соглашению с военными Рузвельт отказывает Донова­ ну в допуске к наиболее «чувствительным» и к наиболее полезным источникам информации: перехвату шиф-

43

рованных сообщений. В результате эффективность отдела остается низкой. Причина? Его директор явля­

ется и должен оставаться «слабым». Чтобы это понять, следует видеть в этом первые признаки опасений, ко­

торые будут часто возникать в истории ЦРУ: существо­ вание секретной организации с широкими властными

полномочиями угрожало бы американской демокра­ тии и федерализму. Тем не менее отдел мог рассчитывать на один ис­ точник, который не предвидел его создатель: разведы­ вательные данные, поступающие от агентурной раз­

ведки. Организация Донована должна быть в первую очередь аналитическим органом; кроме того, она долж­

на проводить пропагандистские мероприятия. Армей­

ские спецслужбы испытывали затруднения в прове­ дении разведывательных операций в мирное время,

поэтому они обратятся к Доновану с просьбой вклю­ чить в свой отдел их небольшие подразделения тайной разведки. В результате он получает доступ к секретным

фондам, которые конгресс предоставил Белому дому. Донован рассчитывает использовать их для шпионажа

и проведения специальных операций за рубежом, с ко­ торыми его люди начали знакомиться в ходе контактов

с британскими спецслужбами.

Примерно

200

докладов (письменных и устных),

подготовленных отделом Донов ан а

в течение

пер­

вых шести месяцев его существования, тем не менее

не предотвратили катастрофу в Пёрл-Харборе. Утром

7 декабря 1941 года несколько подводных лодок и око­ 400 японских самолетов начали массивную атаку

ло

самой важной американской базы на Тихом океане, примерно в

150

километрах к северу от Гавайских ос­

тровов. Дюжина американских военных кораблей бы­ ла уничтожена или сильно повреждена; стерты в порошок на земле;

также более

2 300

188 самолетов

моряков и солдат, а

60 гражданских лиц погибли во время ата­

ки, более тысячи были ранены.

Американцы бьmи в шоке. Впервые после англо­ американской войны

1812

года они подверглись ата-

44

ке иностранного государства. Они реагировали на этот «день позора»

со смешанным чувством патриотизма,

унижения и даже расизма по отношению к народу, ко­

торый считали жестоким и лишенным ryманности ... По мнению ряда авторов, атомная бомбардировка Хиро­

симы и Нагасаки продемонстрировала также их страс­ тное желание отмщения.

Атака на Пёрл-Харбор оставила неизгладимый след в сознании американцев. На следующий день после

11

сентября

2001

года они снова вспоминали это чудо­

вищное нападение на Пёрл-Харбор, выражая свое пот­ рясение и ужас. По сей день они отмечают Э'I)' атаку как

да'ry всryпления Соединенных Штатов во Вторую ми­ ровую воЙну. Историки, со своей стороны, отмечают смелость ге­ нерала Ямамото, командовавшего Военно-морскими

силами Японии. В то же время непонятно, как амери­ канцы могли допустить такую массивную атаку? Что­

бы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить, что начиная с середины 1930-х годов росла напря­ женность в отношениях

CIIIA с Японией. Успешные во­

енные кампании Японии в Юго-Восточной Азии выну­ дили американцев вводить постепенно экономические

санкции вплоть до августа

1941

года, когда Вашинг­

тон решил заморозить японские авуары на террито­

рии Соединенных Штатов и ввести полное эмбарго на экспорт нефти в Японию. Но Япония на 80 процентов зависела от американских поставок Вашингтон бьVI уверен, что эти меры парализуют японскую экономи­

ку. Токио мог бы продолжить переговоры. Сценарий рациональный, но слишком... американизированный.

Япония, действительно, стояла перед выбором... Кто должен диктовать им их ход поведения? Перед угро­ зой потери лица на международной арене рыцари вой­ ны решили, что у них нет иного выхода, кроме как сра­ жаться с оружием в руках.

Эта ошибочная оценка СИ'I)'ации лежит в основе ка­

тастрофы в Пёрл-Харборе. Во-первых, ошибка сама по себе, а также ее пагубное влияние на бдительность аме­ риканцев. Они бьVIИ настолько уверены, что Токио бу­ дет действовать по их сценарию и что японская армия

45

никогда не решится на такую изощренную и «безум­

ную» операцию, как атака на Пёрл-Харбор, что всякая информация, противоречащая этому, рассматривалась

как предвзятое мнение. Следующая история хорошо отражает ту ситуацию. накануне атаки высшие чины

американских ВМС были на обеде у адмирала Уильяма Хэлси. В перерыве между двумя бокалами шампанского хозяйка дома заметила командующему американским

флотом на Тихом океане, что уверена в том, что япон­ цы готовятся атаковать Пёрл-Харбор. Ее замечание не вызвало споров и даже ответа, а только усмешки. «Это

была умная женщина, но все подумали, что она трону­ ласм,

-

вспоминал один из приглашенных.

Факт, что некоторыми сообщениями пренебрегли. Другие не только не рассматривали, но даже не обра­ тили на них внимания. Перед атакой всё более и более многочисленные сигналы свидетельствовали об усиле­ нии активности в рядах японских вмс. Наличие таких сведений давало позднее, и даже по сей день, основания

для появления различных объяснений по поводу Пёрл­ Харбора. Необходимо сказать, что провалы и неудачи разведки всегда привлекали больше внимания, нежели успехи. А секреты и мифы, окружающие мир разведки,

дают свободу всевозможным гипотезам. Особенно той, согласно которой Рузвельт знал о планах Ямамото и

якобы позволил ему их осуществить! Американские ко­

рабли и солдаты, скопившиеся в Пёрл-Харборе, пред­ ставляли собой доступную мишень. Они были инстру­ ментом ловушки, предлогом, который Рузвельт мог бы использовать для развязывания войны, которую он хо­

тел вести по непонятным причинам ... Тем не менее нет ни одного исторического документа в подтверждение

этой теории заговора.

Вслед за событиями

11

сентября подобные теории

приобрели еще больший размах. В действительности, военно-морская и армейская разведки полагали, что

японцы готовят новую операцию в Юго-Восточной Азии, а именно в Таиланде. И если система перехвата

МAGIC не дала полезной информации, то только пото­ му, что послы не были посвящены в секреты операции. Но не без оснований атаку на Пёрл-Харбор сегодня

46

рассматривают как самое ужасное поражение амери­

канской разведки. Ни в одном докладе не было предуп­ реждения о возможности такой атаки. последующее

расследование объяснило это как неспособность раз­ ведки распознать и выявить необходимые сведения в потоке разведывательной информации

-

своего ро­

Warning and decision. Stanford University Press, 1962). Для пр а­

да зерно в информационном шуме

(R. Wohlstetter.

вильной ориентации и оценки у них не было данных

агентурной разведки. Несколько роскошных гейш, ко­ нечно, работали на американцев, но у разведки не бы­ лo ни одного агента в среде японской элиты. Наконец,

разведслужбы не координировались и очень плохо уп­ равлялись.

Отдел по координации Донована не был подвергнут критике за этот провал. Ведь он был только что создан и не имел доступа к информации, полученной путем перехвата. Кроме того, перед его аналитиками, доволь­ но многочисленными, бьmа поставлена задача: сосре­ доточить внимание на европейском театре военных

действий, а не на тихоокеанском регионе. Таким обра­ зом, отдел продолжает свою работу после вступления Соединенных Штатов в воЙну. Вступление в войну вызвало потребность в немед­ ленной

развединформации,

особенно

важной

для

подцержки военных операций. Американские и бри­ танские разведслужбы отныне работали рука об ру­ ку. Вскоре после атаки на Пёрл-Харбор Черчилль под влиянием этого события предпринял шаг, редчайший в истории разведки: допустить шпионаж против дру­

жеской страны. Он признается Рузвельту, что его служ­

бы перехватывали сообщения Госдепартамента! Но он заверил президента: прослушивание прекратилось с

момента вступления Соединенных Штатов в войну. Делая это, тонкий и дальновидный политик, каковым был Черчилль, преследовал, вероятно, две цели: со­ здать ощущение искренности для установления пол­

ного доверия между службами и произвести впечат­ ление на президента эффективностью британской

47

разведки, чтобы уравнять соотношение сил между дву­ мя странами.

Со своей стороны, Донован в качестве вклада в во­ енные действия засыпал докладами Белый дом. Мно­ гие из них, однако, содержали оценки и рекомендации

сомнительного качества. Например, Донован распро­ странял слух, согласно которому Гитлер намеревается

оккупировать Испанию. Он даже предлагает атаковать Японию с моря! Рузвельт реагировал всегда вежливо.

Но спустя шесть месяцев после атаки на Пёрл-Харбор энтузиазм президента по отношению к дерзким иде­

ям Донована значительно угас. Кроме того, вице-пре­

зидент Трумэн задавался вопросом о полезности это­

го отдела. Таким образом, его существование оказалось под угрозой.

Определенно, с некоторым чувством облегчения До­ нован принимает предложение Уолтера Бедела Смита,

помощника начальника объединенных штабов, а в бу­ дущем директора ЦРУ, интегрировать Отдел по коор­ динации в структуру армии.

С благословения Великобритании организация До­ нована в июне

1942

года превращается в Отдел стра­

тегических служб, более известный под акронимом

OSS'. Донован выбрал это название, чтобы подчеркнуть стратегическую роль разведки и специальных опера­

ций в современных войнах. Американцы решили дейс­ твительно перенять опыт англичан в организации опе­

раций пропаганды, психологической войны, саботажа и диверсий на территориях стран, оккупированных Германией. Короче, во всем, что могло бы ослабить мощь Оси в дополнение к военным действиям. С этой целью, а также для разведки офицеры УСС были направлены в Европу, Азию, на Ближний и Сред­ ний Восток как в форме военных атташе, так и без офи­ циального прикрытия. Для усиления своих действий

УСС располагает бюджетом в сорок миллионов дол­

ларов. Донован надевает мундир бригадного генерала (далее генерал-майора) и руководит своей организа-

• По

принятой У нас терминологии: УСС

ческих служб.

-

Прuм. пер.

48

-

Управление стратеги­

цией из штаб-квартиры в Нью-Йорке. В ее штате при­ мерно 13 тысяч человек, больше половины из них за границей. Большинство из них белые, протестанты, вы­ пускники самых престижных университетов на северо­

востоке Соединенных Штатов."

Они достигли первого большого успеха в ноябре года при высадке союзников в Северной Афри­

1942

ке. Используя сеть, созданную предыдущим бюро, они провели рекогносцировку и получили развединформа­

цию, которая способствовала успешному проведению военных операций. УСС обрело таким образом своих первых сторонников в Вашингтоне. Почти тогда же Аллен Даллес, важная персона в УСС,

который спустя десять лет будет руководить ЦРУ доль­ ше, чем любой другой директор, прибывает в Берн. Со своей командой он создает агентурную сеть инфор­ маторов в довольно многочисленной колонии немец­

ких эмигрантов. Большое число офицеров рейха бы­ вает также проездом в этом городе, настоящем гнезде шпионов.

Усилия Даллеса дают результаты: сконцентрировав свое внимание на лицах, разочаровавшихся в нациз­

ме, он вступает в контакт с офицерами, которые строят планы убийства фюрера. Даллес не участвует в загово­ ре. Однако с их помощью он получает ценные сведе­

ния о «летающих немецких бомбах.>, ракетах У1 и У2 (Фау-1 и Фау- 2). Летом

1944 года, когда Германия терпе­

ла поражение на всех фронтах, Даллес добивается еще большего успеха в работе с немецкими офицерами. Из Берна в результате секретной и очень деликатной сдел­

ки он даже получает от генерала СС Карла Вольфа со­

гласие на капитуляцию немецких войск в Италии. Поражение армии рейха началось с высадки войск

союзников на побережье Нормандии. Как и в Северной Африке, УСС мобилизовано для про ведения военных

операций. Его офицеры забрасываются на парашютах в тыл врага, обычно группами из трех человек. В целом, с июня по сентябрь

1944 года почти сто таких групп -

одна из них под руководством Уильяма Колби, другого будущего директора ЦРУ,

-

оперировало на террито­

рии Франции. Их задача состояла в организации помех

49

передислокации немецких войск путем саботажа на

мостах и железных дорогах. Они оказывали также по­ мощь бойцам французского Сопротивления, которые в

300 локо­ 900 железнодорожных участков.

течение трех месяцев вывели из строя более мотивов и почти

Аналогичные операции усс проводило В Норвегии,

Италии, Греции, Югославии, Китае, Таиланде, Бирме и Малайзии. Донован лично участвовал в подготовке опе­

раций. Пренебрегая риском, он нередко без предуп­ реждения появлялся в местах их проведения. Он всег­ да старался поднять боевой дух своих людей, которые восхищались им. В действительности вся организация бьmа отражением его харизматической личности. Подразделение

по

проведению

психологической

войны работало совместно с полувоенными группами усе Они старались подрывать мораль в войсках Герма­

нии и ее союзников и в то же время поднимать боевой дух групп сопротивления. Чтобы имитировать наличие хорошо организованных и многочисленных групп со­

противления в европейских столицах, офицеры усс

размещали, например, граффити повсюду на стенах в этих городах. В Японии они ставили ложные знаки на­

правления в укрытия в случае бомбардировок. В оперативных целях было создано научно-исследо­ вательское подразделение усе в его лабораториях бы­ ли разработаны современное оборудование и снаряже­ ние для шпионажа и подрывных действий: бесшумные пистолеты, взрывчатые вещества, миниатюрные фото­ камеры, письма-ловушки, системы подслушивания, ра­

дио и т. д. Здесь также изготовляли права и пропуска и другие фальшивые документы, необходимые оператив­ никам для работы в тьmy врага.

Аналитическое подразделение усс наименее извес­

тно из всех. Оно было прямым наследником Бюро по координации, созданного Донованом, но высокие до­

стижения усс затушевали память о нем. Штаты ана­ литического подразделения составляли сливки амери­

канских университетов, почти

900

человек, среди них

два будущих нобелевских лауреата. Они анализирова-

50

ли факты, ничего кроме фактов. И ни в коем случае не давали советов и рекомендаций по политическим воп­

росам. Так как делая это, считал Донован, УСС стало бы более уязвимым для критики со стороны его против­

ников в Вашингтоне. «Единственный способ выжить оставаться нейтральным»,

-

-

объясняет Тернер, тонкий

знаток американской политической кухни. Такой под­ ход знаменует начало этики для американской развед­

ки и ЦРУ в частности: сохранять политическую объек­ тивность при любых обстоятельствах. Аналитики УСС составили психологические порт­ реты нацистских руководителей и, что самое главное,

Адольфа Гитлера. С

1943

года они предсказывают, что

фюрер постарается совершить самоубийство с при­ ближением поражения. УСС проявило себя провидцем в ответе на щекотливый вопрос о намерениях Иоси­

фа Сталина. Сталин присоединился к союзникам пос­ ле нападения Германии на СССР в июне

1941

года.

Это нападение застало Сталина врасплох. А между тем

его разведслужбы, а таюке американцы и англичане предупреждали его неоднократно о намерениях фю­ рера. Но Сталин полагал тогда, что эти последние толь­ ко и думали о том, как разрушить германо-советскую

дружбу. Чтобы убедить Сталина в своих дружеских на­ мерениях, Гитлер даже якобы направил ему два секрет­ ных письма, недавно найденных Дэвидом Мерфи, ре­

зидентом ЦРУ в Берлине в 60-е годы. «Клянусь честью как глава государства,

-

обещал фюрер,

нападет на Советский Союз»

-

Германия не

(David Murphy. What Sta-

lin knew: The Enigma of Barbarossa. Yale University Press,

2005.

р.

258).

Сталин не должен бьUI беспокоиться по

поводу передвижения войск у советских границ: это не более чем отвлекающий маневр перед вторжением в

Великобританию. Сталин, если он не бьUI параноиком, не доверял никому, верил в добрые намерения Гитлера! Немецкое насrynление вначале, казалось, невозмож­

но остановить. Но постепенно Советская армия пере­ вернула ситуацию. И начиная с января 1943 года она непреклонно движется к Берлину. Нападение Германии на СССР считается, таким образом, главным событи­ ем:Х:Х века. Во-первых, оно изменило характер Второй

51

мировой войны; затем это привело, возможно, неиз­

бежно, к холодной войне и сорока годам коммунисти­

ческого доминирования в Восточной Европе. Черчилль и Рузвельт по-разному относились к Ста­ лину. Черчилль, ярый противник коммунизма, не до­ верял ему. Он предвидел длительное холодное проти­ востояние демократии советскому режиму, как только

закончится мировая война. Что касается Рузвельта, то

он верил, что Сталина можно будет подчинить свое­ му ВЛИЯНИЮ. ЭТО противоречило убеждениям Донова­

на и информации, собранной УСС: они показывали, что СССР имел твердые намерения закрепиться в цент­ ре и на востоке Европы. При разрешении коммунисти­

ческой проблемы Рузвельт рассчитывал на силу свое­ го убеждения и доверительные отношения, которые,

как он полагал, были установлены с «отцом народов». «Я считаю возможным персонально иметь дело со Ста­

лиHыM, и это гораздо лучше, чем Ваше министерство иностранных дел или мой Госдепартамент. Сталин пре­ зирает уловки Ваших самых высоких чиновников. Он

ценит меня, и я смею надеяться, что наши добрые отно­ шения сохранятся»,

-

признался Рузвельт ЧерчИJUIЮ.

Но это доверие бьmо далеко от взаимного. Амери­ канское посольство в Москве было нашпиговано мик­ рофонами. Во время конференций в Тегеране и Ялте агенты Сталина прослушивали помещения американ­ ской делегации. Это факт, что Рузвельт проявлял на­ ивность, когда СССР расставил шпионов почти везде: среди них Гарри Декстер Уайт в американском минис­

терстве финансов, Лошлин Кюри в Белом доме, Ал­ джер Хисс в Госдепартаменте и даже Дункан Ли, за­

меститель Донована, в действительности работали на Москву! СССР имел таюке многочисленных двойных агентов в самых высоких кругах британской разведки.

Еще более серьезным бьmо проникновение в Манхэт­ тенский проект· в Нью-Мексико, где физики создали первую в истории атомную бомбу. При посредничест-

• Манхэттенский проект -

это кодовое название про­

граммы по разработке ядерного оружия, начатой в екте участвовали ученые

CIlIA,

1942

году. В про­

Великобритании, Германии и Канады.

В рамках проекта бьmи созданы три атомные бомбы.

52

-

Прu.м. пер.

ве ученых, которые украли десятки тысяч страниц до­

кументов, СССР сократил на многие годы создание сво­ ей собственной ядерной бомбы. Американские и британские службы контрразведки, однако, действовали весьма эффективно. Они смогли выявить и даже перевербовать большинство агентов во­ оруженных сил Оси. Но они не проявили должного вни­

мания и, более того, не были готовы к разоблачению шпионов, работавших на «дружескую» страну. В то время к тому же у них не бьmо ни одного агента в Москве.

С сентября

1943 года Донован начинает задумывать­

ся о том, какое место займет его организация после

войны. Он предлагает, чтобы «координатор информа­ ции»

занимал должность среди начальников военных

штабов. Генералы не бьmи готовы на это пойти. для них

Донован всего лишь бывший юрист, компетенция ко­ торого ограничена разведкой. Как и генерал Дуглас Ма­ картур, многие генералы не очень высоко ценили его.

По их мнению, повышение роли УСС

-

не более чем

удовлетворение его личных амбиций. В августе

1944

года Донован тем не менее составляет письменный до­

клад, в котором блестяще предсказывает трудности, с которыми столкнутся союзники при разделе сфер вли­ яния в послевоенной Европе. Аналитический аппарат,

каким располагает УСС в частности, представлялось бы полезным сохранить на длительный период. Но Доно­

ван получает отпор. Холодный и жесткий. УСС

-

уч­

реждение, появившееся с войной и должно исчезнуть вместе с ней.

Итак, Донов ан понимает, что не будет никаких пер­ спектив под эгидой военных. Он решает восстановить отношения с президентом. Он ввязывается в длитель­

ное скрытное лоббирование и представляет Рузвель­ ту свой новый проект центральную службу развед­ ки, гражданскую, независимую и постоянную, которая

напоминала бы бывшее Бюро по координации. В ее обязанности входили бы ведение и координация за­ граничной разведки, шпионаж и контрразведка, про­

ведение подрывных операций и пропаганды, а также

53

«другие функции И обязанности, имеющие отношение к разведке». Так как в ближайшее время предстоит со­ средоточиться на «проблемах мира», то это означает, что «следует возвратить контроль над разведкой в ве­ дение президента,>. В результате такое агентство управ­

лялось бы Белым домом, которому оно докладывало бы напрямую и кто бы назначал его директора. Нет необ­ ходимости создавать новое агентство, уточняет Доно­ ван. «Ядро такой организации уже существует в усе>.

Через три года цру будет создано, в сущности, на этих принципах.

Но

22

ноября Рузвельт сделал именно то, чего боль­

ше всего хотел избежать шеф УСС: проект был передан военным, которые должны бьmи решить будущее аме­ риканской разведки. Они считают предложение Доно­

вана «необоснованным И опасным». Их больше всего беспокоило то, что координатор получил бы прямой

доступ в Белый дом. Это снизило бы их влияние. Они опасаются также, что Донован возьмет под контроль

службы военной разведки и сосредоточит слишком много власти в своих руках. «Соединенные Штаты -не диктатура»,

-

подчеркивает генерал Клэйтон Бисселл.

По мнению военных, организация, которая сосредо­ точит руководство разведкой, должна оставаться поли­

тически слабой. Таким образом, не бьmо неожиданным их общее мнение

-

отклонить план Донована. ФБР так­

же дало знать, что полностью против этого проекта. Гу­ вер намерен сохранить свои исключительные права в

Латинской Америке, где у него служат

360

агентов. к

тому же он хочет усилить влияние ФБР в других реги­ онахмира.

Споры

не прекращаются.

Их решение поручено

межминистерскому комитету, который предлагает со­ здать некий орган контроля под эгидой военных и Гос­

департамента. Он установил бы более тесный контроль над будущим агентством разведки и имел бы полную свободу назначать и увольнять его директора. О наличии этих конфиденциальных торгов про­ изошла «утечка,) В феврале

1945

года в газету «Чикаго

трибюн,>, Пером Уолтера Трохана проекты генералов

и особенно Донована были описаны в откровенно не-

54

гативном ключе. Он сделал крупные заголовки статьи, которая начиналась так: "Создание мощной разведки,

чтобы шпионить в послевоенном мире и вмешивать­ ся в жизнь граждан на своей территории, должно рас­

сматриваться в рамках политики "Нового курса",>. По мнению этого журналиста, который входил в группу

прессы, крайне враждебной по отношению к экономи­ ческой политике Рузвельта, Донован занят созданием «супергестапо,> для контроля спецслужб.

Влиятельные члены конгресса протестовали реши­ тельно. Донован бьUI в ярости. Кто сделал угечку в прес­ су? Он требовал проведения юридического расследо­ вания. Безуспешно. Тогда он мобилизовал собственные ресурсы, но и они не дали окончательного результата.

Донован полагал, что за этим стоял директор ФБР Гувер.

Его подозрения основывались на факте близости 1IЮ­ хана к Гуверу. Годами позднее журналист объяснит, что с ним вступил в контакт секретарь президента, чтобы проинформировать его о возможном создании граж­ данского разведывательного агентства в мирное время.

итак, это бьUI пробный шар Белого дома! Осторожным и окольным пугем Рузвельт хотел прозондировать ре­

акцию конгресса и общества, чтобы избежать рисков до принятия официального решения. Обычная прак­ тика Вашингтона ... Столкнувшись с потоком протестов, президент ре­

шает дождаться более благоприятного момента. для этого он требует от Донована подготовить более сба­ лансированное предложение. Оно не увидит свет. Че­ рез неделю Рузвельт умирает от мозгового кровоизли­

яния во время своего отпуска в Уорм Спрингсе. 1Румэн становится тридцать третьим президентом Соединен­ ныхШтатов.

...

Захваченные врасплох этой новостью держал в секрете свою болезнь

-

-

Рузвельт

американцы скорбе­

ли по поводу кончины главы государства, который вер­ шил судьбами страны в течение двенадцати лет. Среди тех, кто потерял больше всего, возможно, был и Доно­ ван. Он, действительно, быстро осознал, насколько его

55

положение, по крайней мере в его лучшие дни, было тесно связано с бывшим президентом.

В течение трех месяцев пребывания на посту вице­ президента у Трумэна не было ни необходимости, ни возможности столкнуться с миром разведки. Рузвельт

держал его на расстоянии от многих досье, особенно от самых больших государственных секретов. Он не был информирован о существовании системы пере­ хвата МAGIG. Он полностью игнорировал Манхэттен­ ский проект. Из всех правительственных дел он знал

разведку, вероятно, хуже всего. Таким образом, с прихо­ дом в Белый дом проблемы, связанные с координацией

разведслужб, не были приоритетными для Трумэна. Он

невысоко

ценил Донована

и даже издевался

над республиканцем, который настойчиво стремился встретиться с ним, чтобы обсудить будушее усе Когда это случилось

14 мая 1945 года, все еще шло празднова­

ние победы над Германией. Разговор продолжался все­ го четверть часа. Трумэн не проявил интереса к пред­ ложениям Донована. Онекомпетентности Трумэна в данном вопросе говорит то, что во время разговора он

путал секретные спецслужбы с Се1Срemной службой, от­ вечавшей за охрану государственных деятелей.

На безразличие президента Донован отвечает пуб­ личной кампанией. В течение многих недель он вьщает

по каплям журналистам «Нью-Йорк таймс,) и «Вашин­ гтон пост,) детали героических операций усе «Если

бы УСС не существовало, то его надо было бы при­ думать!,)

-

под таким заголовком появилась статья в

«Чикаго дейли ньюс,). Статьи дополнил фильм Фрит­ ца Ланга <.плащ и кинжал,), в котором Гари Купер играл

физика -атомщика, спасенного УСС из рук рейха. Это не помогает. Трумэн встает на сторону военных, осуждающих недостойное поведение некоторых офи­ церов усе и прежде всего их харизматичного лидера Донована, который не более чем плохой администра­ тор, добавляют они. Во время войны его действия ме­ шали и даже чуть не провалили некоторые операции,

проводимые армией и Госдепартаментом,

лось президенту. Летом какого основания

1945

-

сообща­

года Трумэн не видит ни­

поддерживать функционирование

56

УСС в мирное время. «У меня другой взгляд на деятель­

ность разведслужб, отличный от того, что страна знала в прошлом»,

-

комментировал Трумэн, не уточняя, ког­

да он подписывал приказ о роспуске усе

За несколько месяцев до предусмотренной даты рос­ пуска Белый дом отдает также приказ о том, что УСС

должно быть расформировано в кратчайшие сроки. Это произошло 1 октября 1945 года. В одном из послед­ них обращений Донован поблагодарит своих сотруд­ ников, прямых участников «невиданного эксперимен­

та» в истории Соединенных Штатов. Организация была расформирована в соответствии

с рекомендациями Бюджетного бюро: аналитическое подразделение

передано

Госдепартаменту;

военное

подразделение должно было ликвидировать оператив­ ные секции. Джон Макклой, второй человек в Воен­

ном министерстве и близкий друг Донована, взял на се­ бя ответственность за сохранение секции шпионажа и контрразведки, объединив их в «подразделение стра­

тегических служб». Офицеров УСС там приняли весьма холодно, как и в Госдепартаменте.

Два года спустя это подразделение будет переведе­ но в цру и составит одну из его будущих основ. Ряд ве­ теранов УСС, как аналитики, так и оперативники, будут

также призваны в ряды ЦРУ. Среди них четыре буду­ щих директора цру и многие руководящие кадры. цру

унаследует также документацию, способы финансиро­ вания, а также контакты и связи, установленные УСС во всем мире.

Ирония своего рода заключается в том, что человек,

сделавший наибольший вклад в создание центрально­ го разведывательного управления, не сыграет никакой роли не только в работе этой организации, но даже во время ее формирования. После рассекречивания архи­ вов УСС Донован всё же превратится в легенду амери­

канского разведывательного сообщества. «Последний герой», согласно словам, которые президент Дуайт Эй­ зенхауэр произнесет в

1959

году в манере эпитафии.

Приятно осознавать, что в лице отважного и экстрава­

гантного «Дикого Билла» и его организации цру видит

и помнит своего мифического основателя.

57

Миф подчас превращается в реальность. Свидетельс­ твом тому является речь директора цру Джорджа Тене­

та по случаю 60-й годовщины УСС в июне 2002 года. Он сказал, выступая перед ветеранами, что «самый боль­ шой подарок», какой сделал Донован цру,

-

это «состо­

яние умов», носителем которого была его организация. «Это воля К свободе. Сила, которая победила фашизм и коммунизм ... » И добавил, что в напряженное время вой­ ны с терроризмом «второй раз на вашем веку вы явля­ етесь свидетелями атаки на американской территории. И я с гордостью заявляю вам, что мы ответили на тяж­

кое оскорбление

7 декабря (1941

11

сентября так же, как вы сделали это

года) ... ».

Глава третья

Почему ЦРУ? Демобилизация американских вооруженных сил на­

чалась вскоре после падения Третьего рейха. С

1945 12 до

по

1947

1,5

миллиона человек За этот же период военные рас­

год число призывников уменьшилось с

ходы сократились на 90 процентов. С другой сторо­ ны, Соединенные Штаты не могут больше вернуться на место, занимаемое ими на международной арене в на­ чале войны.

В полностью разрушенном мире они занимают доминирующее положение. Будучи лидером в эко­ номическом плане, они оказываются также ведущей

политической силой, благодаря роли защитника де­ мократии, какую они выполняли в течение войны.

Кроме того, традиционные основы изоляционизма

весьма ослабли в результате войны. При наличии бом­

бардировщиков дальнего действия оба океана боль­ ше не являются естественной защитой. Соединенные Штаты также становятся более зависимыми от загра­

ничных поставок сырья. Но особенно важно то, что обе мировые войны показали, что США трудно избе­ жать участия в конфликтах, которые бушуют на дру­ гих континентах. Перед угрозой, какую представляют

58

нацизм и фашизм, они даже считали, что ведут (,вой­ ну за выживание».

Вот почему они инвестируют в создание Организа­

ции Объединенных Наций в июне шесть месяцев

-

1945

года, а спустя

в основание Всемирного банка. В це­

лях снижения риска конфликта и особенно риска во­ енной интервенции за границей американцы счита­ ют своим долгом активное участие в международных

делах. Предварительное условие

-

быть хорошо ин­

формированными. Лучше, чем в период между Первой и Второй мировыми войнами, считает Трумэн и его

ближайшее окружение. В своих мемуарах он объясня­ ет: (.Президент должен знать все, что происходит в ми­

ре, чтобы быть готовым к быстрому реагированию в случае необходимости. Он должен располагать всеми сведениями, позволяющими вести эффективную меж­ дународную и военную политику». Следует таюке доба­

вить, насколько он бьm шокирован, придя в Белый дом, (,полностью дезорганизованной системой получения

информации». Проблема была тем более острой, что в период, последовавший сразу после Второй мировой войны, самым главным словом всех политических ме­

неджеров бьmо <'координация». Это справедливо таюке и для разведслужб. Такова

прелюдия

к созданию

ЦРУ,

центральной

службы американской разведки.

В конце

1945 года Трумэна все более и более раздра­

жает поступавший к нему поток противоречивой и пло­

хо скоординированной информации. Он сожалеет, что военные не знают всего, что известно Госдепартамен­

ту, а дипломаты не имеют доступа к информации, име­ ющейся в армии и вмс. (·Если бы в правительстве бьmо хотя бы какое-то подобие координации поступающей

информации, японцам было бы трудно, или даже не­ возможно, совершить успешную неожиданную атаку на

Пёрл-Харбор»,

-

приходит к выводу президент. Итак,

он поддерживает идею, разделяемую его высшими чи­

новниками: Соединенные Штаты должны реформиро­ вать свой разведывательный аппарат, который после длительного периода взросления развивается так быс­ тро и довольно рискованно в последние пять лет.

59

Вопрос заключаcrся не в том, должны ли быть реор­ ганизованы спеЦСЛУ'жбы, а в том, как Каждый чин пре­ зидентской администрации имел свои собственные взгляды на уроки войны, а таюке на то, каким образом разведка могла бы служить интересам политики и воо­

руженных сил в мирное время. Начальники генераль­

ных штабов следили с большой озабоченностью за раз­ витием новых военных технологий. Они сожалели, что

разведслужбы занимаются одним и тем же, а иногда и мешают друг друту. Военные понимали, что необходи­ ма более совершенная координация. Однако они счи­ тали предложенную Донованом систему слишком жес­ ткой. А система, поддерживаемая Госдепартаментом, по

их мнению, бьmа бы слишком слабой и потому неэф­ фективноЙ. Памятуя об эпизоде с «черной комнатой,>, они опасались неоднозначного отношения диплома­

тов к разведывательной деятельности.

Трумэн высказывается за «половинчатое'> решение. За основу принимается межминистерский проект, раз­ работанный в конце пребывания Рузвельта на посту президента: новая структура координации будет конт­ ролироваться «авторитетными специалистами развед­

ки'>, представляющими Белый дом, Государственный

департамент, министерство военно-морского флота и Военное министерство. Каждый будет иметь равные права при принятии решений, чтобы не было ника­ кого ведомственного влияния в структуре координа­

ции. Но она настолько зависит от трех министерств

в подборе кадров и особенно в методе финансирова­ ния, что едва ли может рассматриваться как агентство по разведке.

Таким образом, в январе ведомственных

споров

и

1946 года в результате меж­ соперничества

Центральная группа разведки

(CIG)·.

рождается

Она создана ука­

зом президента, который угочняет, что ее задача со­ стоит

в

координации,

планировании,

оценке

и

рас­

пространении данных внешней разведки, полученных

различными службами. Последние продолжают слу­

жить интересам своих ведомств, что является необхо-

• С 1 G - Centra!

IпtеШgепсе

Group

ки). -Прuм.nер.

60

(Центральная группа развед­

димым условием для получения согласия военных, ФБР и Госдепартамента.

Руководство

CIC

доверено

контр-адмиралу

Сид­

нею Соерсу, главному стороннику компромисса. Так, в возрасте

53

лет Соерс, большой поклонник Трумэ­

на, становится первым директором центральной служ­

бы разведки. Фактически, он становится таюке личным советником президента по вопросам разведки. Трумэн,

очевидно, довольный найденным решением проблемы

реформирования спецслужб, решает это отметить во время обеда в Белом доме. Обстановка очень непри­ нужденная. Президент наряжает Соерса, надевая на не­ го черную шляпу, плащ и вручает ему деревянную шпа­ гу

-

символы шпиона в то время

-

и представляет его

гостям как «главного директора ... шпиков»!

Эта история свидетельствует также об отношении Трумэна к шпионажу в мирное время.

Соерс

-

богатый бизнесмен родом из Нового Орле­

ана. Работал в прессе и занимался рекламой перед тем,

как сделать состояние в страховом бизнесе. Офицер

военно-морского резерва, он в 1940 году добровольно поступил на службу в армию и бьm назначен офицером разведки. Сначала в штате Иллинойс, затем в Пуэрто­

Рико он занимался таюке работами по защите подвод­ ных лодок Министр ВМС высоко его ценит, и Соерс быстро продвигается по карьерной лестнице. В

1944

году он уже второй номер в службе военно-морской разведки. Именно на этом посту он осознает проблему координации разведывательных служб. Он не скрывал своего мнения и поэтому после войны участвует в под­ готовке доклада по этому вопросу.

Администрация Трумэна оценила этот доклад и ре­

шает создать CIC. Но в это время Соерс уже хотел вер­ нуться к своему бизнесу, поэтому он без особого эн­ тузиазма принимает предложение Трумэна. При этом Соерс поставил условие, что будет занимать этот пост не более шести месяцев.

Подобно своему директору, помещения

CIC

бьmи

скромными: несколько сборных домов недалеко от боль-

61

шого бассейна у подножия мемориала в Вашинггоне,

посвященного Линкольну. В них работало несколько де­ сятков аналитиков, две трети которых приIШIИ из Госде­

партамента, Военного министерства и вмс. На вопросы журналистов, является ли С/С «возрождением УСС», Тру­

мэн категорически возражал: «Нет, нет, абсолютно нет!» Это действительно так, по крайней мере в течение

первых недель существования С/С. По требованию Тру­ мэна ее основные обязанности состояли главным обра­ зом в том, чтобы предоставлять ему ежедневные сводки о международном положении. Он знакомился с ни­ ми каждый день в

8.15

утра. Благодаря этому, у него не

было необходимости систематически читать доклады других служб, включая и отчеты С/С: длинные, скучные, порой содержащие слишком много технических сведе­

ний. Точнее, в них было всё то, что ему не нужно бьmо

знать немедленно. Вот почему Трумэн так ценил еже­ дневные сводки, подготавливаемые С/С. Эти сводки на нескольких страницах представля­

ли собой резюме текущих событий и новостей за рубе­ жом. Откровенно говоря, в них не было разведыватель­

ной информации. Скорее, это бьmа «секретная газета

президента», по выражению «Нью-Йорк таймс», или да­ же пресс-релиз некоего специального агентства, имею­

щего доступ в генеральные штабы и канцелярии других

стран. Но это бьm «тип информации, которую хотел по­ лучать 'Трумэн,

-

вспоминал Соерс.

-

Как следствие,

она бьmа в его представлении разведывательной». э1и ежедневные сводки не содержали никаких ре­ комендаций по поведению в отношении других пра­

вительств. Соерс и его группа, впрочем, держались в стороне от решений, касающихся внешней политики Со­

единенных Штатов. Они находились, таким образом, «в положении игрока в шахматы, пытающегося угадать ша­

ги противника, не зная расположения своих собствен­ ных фигур», - комментировал один из директоров ЦРУ.

В своем собственном лагере Соерс выглядел недо­ статочно сильным и авторитетным директором, кото­

рый старался избежать любого разногласия с другими

62

министерствами. В частности, в отношениях с Госде­ партаментом он предпочитал воздерживаться от оцен­

ки их развединформации. Но Соерс воспользовался резким снижением бюджета, который задел тогда даже

американскую дипломатию, причем до такой степени, что должности аналитиков могли бы быть сокращены.

Чтобы избежать этого, руководители военных разве­ дывательных служб предложили, чтобы большая часть их аналитиков была переведена в CJG. Соерс, таким об­ разом, получил пополнение, среди которого бьmи быв­

шие аналитики усе Почти в то же самое время тысяча ветеранов опе­

ративного подразделения усс, вошедшего в состав

Военного министерства (примерно

600

из них были

на службе за границей), также потребовали, чтобы их включили в Центральную группу разведки. Соерс со­

глашается на это с одобрения военных, которые не зна­ ли, что делать с офицерами-специалистами в области пропаганды, саботажа и других тайных операций. Так, в силу причин, скорее случайных, Централь­ ная группа разведки (ЦГР) получила существенные возможности для ведения шпионажа, анализа и коор­

динации разведки. Всё это образовало оригинальную структуру. Редко, когда спецслужбы объединяются та­ ким образом в своей деятельности. В скором времени Трумэн и ЦГР осознают, насколько они могут допол­ нять друг друга.

Соерс

июне

покидает

1946

центральную

группу разведки в

года. для своей замены он рекомендует ге­

нерал-лейтенанта Хойта Ванденберга, возглавлявшего в то время службу разведки армии. Во время войны Ван­ денберг отличился в качестве летчика в военных опе­

рациях в Северной Африке и Италии. Как и Соерс, он не хотел занимать эту должность. Если он и согласился, тем не менее, то затем, чтобы завоевать расположение Трумэна и дождаться своего назначения на должность

руководителя ВВС (Военно-воздушных сил), который будет иметь тот же статут в американской иерархии, что и начальники ВМС и армии.

63

По согласованию с Белым домом конгресс предус­

матривает создание этой должности в рамках боль­ шого проекта реорганизации аппарата национальной

безопасности. Главным в нем было объединение трех родов вооруженных сил под знаменем единого депар­

тамента. Во главе его

-

министр обороны, который ко­

ординировал бы военную политику Соединенных Шта­ тов. Это важная уеI)'Пка длительной традиции в глазах американцев, которые относятся подозрительно к кон­

центрации власти и созданию больших военных струк­

тур. Но это позволило бы снизить трения и соперни­ чество, которые мешали вооруженным силам во время

войны. В рамках реформы Ванденберг предусматри­ вает возможность узаконить ЦГР и придать ей легаль­

ное существование. Благодаря ежегодному финанси­ рованию конгрессом ЦГР имела бы свой собственный бюджет. Это гарантировало бы также ее независимость. Ванденберг представил свое видение этого проекта Бе­ лому дому, который воспринял его сдержанно. Хотя

Ванденберг имел виды на ВВС, он относится очень серьезно к своим обязанностям директора централь­ ной группы разведки. Это послужит трамплином в его будущей карьере, решает дальновидный сорокалетний

мужчина. Поэтому он стремится быстро себя проявить. В этих целях он может рассчитывать на свою удиви­

тельную силу убеждения, благодаря своей харизме и прекрасной физической форме. Если верить хронике в газете «Вашингтон пост», он «является самым элеган­

тным мужчиной в Вашингтоне». Мэрилин Монро гово­ рит, что он

-

один из трех мужчин, с кем бы она хотела

быть, если бы оказалась на необитаемом острове ... Уверенный в своих качествах лидера, он весьма от­ личается в манерах от своего предшественника, пос­

тоянно желавшего угодить разным министрам. Более

молодой и более энергичный, нежели Соерс, он без ко­ лебаний открыто выступает против них. Брать на себя инициативу

-

в этом он представляет «реинкарнацию

генерала Донована,

-

говорит один из его коллег.

-

Он

даже превосходит его, потому что Донован показал се­

бя большим реалистом, чем он». Кроме того, этот пле­ мянник влиятельного сенатора-республиканца извле-

64

кает пользу также из больших связей в конгрессе. Эти козыри он рассчитывает использовать для того, чтобы

сделать ЦГР менее зависимой от щедрости Госдепарта­ мента, Военного и Военно-морского министерств. И

он добивается успеха. Через несколько месяцев после вступления в должность Ванденберг получает от трех

министерств фиксированный бюджет, а также право

набора персонала по своему усмотрению. Кроме то­ го, он добивается монополии на операции шпионажа и контрразведки за границей, проведение которых он возложил на Бюро специальных операций. ЦГР ста­

новится, таким образом, главным инструментом пра­ вительства в том, что касается внешней разведки. И

Гувер напрасно протестует: деятельность ФБР в Латин­

ской Америке переходит под руководство Ванденберга. По прибытии его людей в Латинскую Америку их ожи­ дает сюрприз. Никто из специальных агентов ФБР их там не встречает. А по приказу Гувера они вывезли или

уничтожили большую часть своих архивов. Ванденберг продолжает свои реформы и внутри ЦГР. ОН объединяет аналитиков своей организации в Управление отчетов и оценок

(ORE).

В целом, бо­

лее 300 аналитиков достаточно, чтобы ЦГР стала не только структурой по координации и сбору инфор­ мации, но также делала свои собственные независи­ мые анализы, выходящие за рамки интересов различ­

ных министерств. Особенно дорого Ванденбергу то, что концепция национальной разведки начинает реа­ лизовываться.

СССР становится объектом возрастающего внима­ ния администрации. В течение нескольких месяцев

президенту поступают доклады ФБр' из которых следу­

ет, что «многие правительственные чиновники» снаб­

жают информацией советские спецслужбы. В Западной Европе растет влияние коммунистической пропаган­ ды в странах, испытывающих экономические трудно­

сти после войны. В Восточной Европе, где размеще­ на Красная армия, местные коммунистические партии занимают ведущие позиции в государственном аппа-

:1ДанюIOСФ.

65

рате, администрации и даже в гражданском обществе, используя тактику

влияния

и другие

средства давле­

ния. «От Щецина на Балтике до Триеста на Адриатике

- предуп­ 1946 года в своей речи, про­ штат Миссури. - За этой ли­

опустился на континент железный занавес,

реждает Черчилль в марте из несенной в Фултоне,

нией расположены столицы старинных европейских

государств Восточной и Центральной Европы: Варша­ ва, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест и София. Все перечисленные города с их населением на­ ходятся в том пространстве, какое я должен назвать со­

ветской сферой. Все они подвержены в том или ином виде советскому влиянию и плотному контролю со сто­

роны Москвы».

Эта речь была принята американцами скорее про­ хладно. Еще не произошел разрыв между США и СССР.

Озабоченность Белого дома была скорее экономичес­ кой, нежели политической. Он был занят тем, как избе­ жать тяжелого кризиса в масштабном экспорте. Белый

дом, на самом деле, колеблется между политикой взаи­ мопонимания со страной, которая помогла победить нацизм, и проявлением большей бдительности по от­ ношению к СССР. .[(ля получения более четкой картины о намерениях Сталина ТРумэн требует от Ванденбер­

га в июле

1946 года

представить письменный доклад о

«советской внешней и военной политике».

Это

-

первое задание Управлению отчетов и оценок

Ванденберг дает четыре дня на его выполнение, чтобы показать эффективность созданного им нового анали­ тического подразделения. Его доклад бьm инспириро­ ван в значительной мере единственным источником: неким Джорджем Кеннаном, советником-посланником

посольства в Москве. Кеннан был одним из редких аме­ риканских специалистов по СССР, к тому же жесткий критик советской системы. В противоположность Гос­

департаменту, он считает политику США в отношении Советского Союза излишне мягкой. Но его шеф, посол Гарриман, держит его в узде, поскольку является сто­ ронником доброжелательной политики в отношени­ ях с Москвой.

В феврале

1946

года ему предоставляется случай.

66

«Почему Советы не подцерживают Всемирный банк и - запрашивает аме­ риканское казначейство посольство в Москве. Гарри­ ман только что был назначен в посольство в Лондоне. Международный валютный фонд?»

Кеннан воспользовался этим и направил в Вашинггон то, что историки продолжают называть «длинной те­

леграммой». Дипломат объясняет в ней, что советская

власть «индифферентна К логике разума., но «очень чувствительна к позиции силы». Он далее приводит ряд аргументов, которые лягуг в основу американской по­

литики холодной войны: СССР считает себя в состоя­ нии непрерывной войны с капитализмом; он стремит­ ся манипулировать марксистами в капиталистических

странах; методы функционирования советского прави­ тельства не позволяют ему получать четкое представле­

ние о реальной ситуации как внутри, так и за предела­

миСССР. Управление отчетов и оценок разделяет многие взгляды, изложенные в .длинноЙ телеграмме •. Первые

слова доклада задают тон, цитируя выступление Стали­ на в Большом театре перед партийными кадрами: .Со­

ветское правительство предвидит неизбежный конф­ ликт с капиталистическим миром •. ОRБ, тем не менее,

считает, что «Советский Союз пока старается избежать конфликта, и это продолжится неопределенное вре­ мя». Время играет на руку СССР, так как экономический

и демографический рост постепенно укрепляет его потенциал. Тем временем, уточняет доклад, Советский Союз поощряет протесты и мятежи в колониях запад­ ных держав. Он организует и проводит операции про­

паганды и психологической войны против США, Анг­ лии и капиталистического мира в целом. В январе 1947 года ОRБ формально признаёт, что СССР ведет тайную войну: «СССР решил применять в настоящее время бо­ лее тонкую тактику для достижения своих главных це­

лей военной и внешней политики». Благодаря главным образом докладам ЦГР Белый дом начинает привыкать

к идее нового типа конфликта с СССр, в основном по­ литического и идеологического, противостоянию двух систем, где пропаганда, инструменты влияния и деста­

билизации выходят на первый план. Таким образом,

67

нет прямого военного конфликта в обозримом буду­ щем, идет, скорее, холодная война, согласно определе­

нию, популяризуемому в

1947 году журналистом Уолте­

ром Липпманом.

Она началась, на самом деле, в марте

1947 года, ког­ 400 милли­

да Трумэн запрашивает конгресс выделить

онов долларов, чтобы вырвать Грецию и Турцию из-под советского влияния. Он заявляет, что отныне «поли­

тика США должна включать в себя поддержку свобод­ ных народов, которые сопротивляются попыткам во­

оруженных групп и внешних сил их поработить»·. Эта доктрина Трумэна послужила основой политики «сдер­ живания»

на

пути

коммунистического

наступления.

Необходимо защищать свободный мир перед лицом СССР, как советовал в течение нескольких месяцев Кен­ нан, влияние которого усилилось в Вашинггоне. Для лучшего понимания тонких маневров СССР раз­

ведслужбы и особенно ЦГР представляются особенно полезными. Они, таким образом, повысили свою зна­ чимость в глазах администрации Трумэна. Это одна из причин, по которой администрация в итоге, но без большого энтузиазма, поддерживает проект Ванден­ берга: утвердить полномочия его организации, при­ дав ей легальный статус. Во избежание шумихи она бу­ дет включена в большой законопроект по вопросам национальной безопасности.

Белый дом вносит свои предложения в конгресс вес­ ной

1947 года. Среди них: создание объединенного во­

енного аппарата, поста секретаря по делам обороны, самостоятельных военно-воздушных сил и Совета на­

циональной безопасности для руководства внешней и военной политикой США. Статья

102

предусматривает

также создание Центрального разведывательного уп­ равления

-

ЦРУ (СМ

-

американский акроним). Оно

будет создано на основе ЦГР и его персонала с под­ тверждением большинства ее существующих прерога­ тив

.

• ИЗ

речи 'lpумэна в конгрессе

12 марта 1947 года. -

68

Прuм. пер.

Единственная статья ... Только несколько фраз ... Текст закона примечательно краток! Намного короче под­

готовленного командой Ванденберга, который хотел,

чтобы CTa'I)'C цру был детально прописан. Но Трумэн и его советники смотрели на это по-другому. Белый дом опасался, что это может вызвать споры, а также

сопротивление со стороны военных и конгресса. А

ведь единство вооруженных сил было для него глав­

ным приоритетом. Его нельзя ставить под удар беско­ нечными переговорами о путях и средствах централи­

зации внешней разведки. В итоге Белый дом убирает всё, что касается функций, полномочий и других огра­ ничений по цру

Но такое отсутствие прозрачности при водит к об­ ратному эффеК1)', сфокусировав на нем внимание кон­ гресса! Каждое слово 102-й статьи будет изучено под микроскопом. Начнутся дискуссии. Они будут ожесто­ ченными и продлятся в течение нескольких месяцев.

Интересно отметить, что никаких ссьmок на совет­

скую угрозу не было сделано. Этот факт противоречит широко распространенной идее о том, что управление

было создано для секретной войны против ссср. Ко­ роче говоря, это чистый продукт холодной войны. Но

это верно только отчасти. Белый дом, будучи лучше ин­ формирован, гораздо серьезней относился к советской проблеме, чем конгресс.

Конгрессмены тогда бьmи более заняты вопросом централизации разведки. Они горели желанием про­

вести дебаты о причин ах катастрофы в Пёрл-Харбо­ ре. Комиссия конгресса приходит к заключению, что

отсутствие координации в работе разведслужб было главной причиной катастрофы. Она рекомендует в бу­ дущем провести «полную интеграцию разведслужб ар­ мии и ВМС, чтобы избежать "ловушек" при разделен­ ной ответственности». И в заключение констатирует,

что «эффективные разведслужбы важны в мирное вре­ мя так же, как и во время войны». Это важный поворот в отношении США к внешне­ му миру. Ответственные политики действительно при-

69

знали необходимость предвидеть эволюцию в равнове­

сии сил, враждебных действиях и планах иностранных правительств. предвидение и предупреждение угроз,

каковы бы они ни были и откуда бы ни исходили,

-

та­

кова первостепенная задача ЦРУ, по мнению конгресса.

Миссия ЦРУ состоит, таким образом, в том, чтобы избе­ жать «стратегических сюрпризов», каким была атака на Пёрл-Харбор. Это соответствовало идее центрального управле­

ния по разведке в мирное время, и большинство кон­ грессменов пришли к выводу, что реформа военного

аппарата не будет полной без реформирования раз­ ведслужб. Ванденберг уговаривает последних колеблю­ щихся, затрагивая

самую чувствительную струну: но­

вый статут Соединенных Штатов на мировой арене.

Чтобы взять на себя полностью ответственность, США должны иметь собственные источники информации. И, следовательно, независимые разведслужбы, свобод­ ные от британской опеки. Ванденберг защищает эту идею в конгрессе: «Вся деятельность разведки не явля­ ется зловещей, и это не неблагодарная работа ... Мы бы­

ли вынуждены слепо полагаться на более квалифици­ рованный аппарат британской разведки и доверять ей ... Сейчас мы должны быть самодостаточны. Интересы других наций не обязательно совпадают с нашими ... »

Дискуссии сфокусировались на статусе ЦРУ и осо­ бенно на его прерогативах. В стране, где гражданс­ кие свободы страх, что

-

не пустые слова, всегда присутствует

секретная организация

шпионит за аме­

риканскими гражданами. Белый дом осознает это и

даже разделяет эти чувства. Первоначально объявле­ ние о создании ЦРУ было включено, но в последний момент изъято из президентского ежегодного посла­

ния. Более остро, чем в парламентских дебатах, это проявилось также в статье в газете «Чикаго трибюн»,

которая объявила организацию Ванденберга «кло­ ном» имеет

советской все

секретной

потенциальные

ского гестапо,>,

-

полиции.

«Управление

возможности

американ­

заявляет сенатор-республиканец.

70

Этот страх усиливает ожесточенные споры по пово­

ду создания ЦРУ.

ПО этому вопросу конгресс категоричен: ЦРУ запре­ щены все функции «полиции И юстиции, а также внут­

ренней безопасности»,

KOTopbIe

остаются за ФБР. Дру­

гая причина такого строгого разделения задач состоит

в том, что ЦРУ и ФБР будут работать на принципиаль­ но разных направлениях. ЦРУ собирает информацию с целью содействия в принятии политических реше­ ний. Делает это тайно с нарушением суверенитета го­

сударств. ФБР собирает сведения, которые могут быть представлены в суде. Его деятельность проводится с

соблюдением законов, имеющих силу как на террито­ рии, так и за пределами

ClIIA.

Кто будет контролировать ЦРУ? Совет национальной безопасности, от которого ЦРУ будет получать задания и перед которым будет отчиты­

ваться. Оно будет сдавать свои доклады в совет, где они должны обрабатываться при условии «полной полити­ ческой объективности». Объективность, незаинтересо­

ванный поиск истины ... Так же наивно, как это могло бы показаться сегодня, этот идеал

-

один из осново­

полагающих принципов ЦРУ. Его сотрудники, входя­

щие в вестибюль штаб-квартиры, не могут не заметить строки из Евангелия от Иоанна, звучащие как напоми­

нание об этом: «Когда Вы познаете истину, Истина сделает Вас свободными». Директор центральной разведки не является пос­

тоянным членом Совета национальной безопасности, но его могут приглашать в зависимости от повестки

дня. В состав совета входят президент, вице-президент,

госсекретарь, министр обороны. Совет руководит ра­ ботой ЦРУ посредством директив. Госсекретарь и ми­ нистр обороны, таким образом, имеют право высказы­ вать свое мнение о деятельности ЦРУ. ПО предложению конгресса хозяин Белого дома возглавляет совет. Это решение будет иметь важные последствия для отноше­

ний ЦРУ и президента США, так как управление, таким

71

образом, напрямую зависит от Белого дома. Как следс­ твие, директор цру получает прямой доступ к прези­ денту, против чего всегда возражали военные и Госде­

партамент. Из этой связи следует другой важный идеал, к которому цру особенно стремится: служить любой ценой президенту США. Но порой эти два основных принципа противоречат друг другу. На протяжении ис­ тории цру его сотрудники иногда стояли перед выбо­ ром ... Об этом мы еще поговорим.

Наконец, кто будет возглавлять цру? Президент предлагает кандидатуру директора, а на­

значение утверждает сенат. Как и в случае с ЦГР, на директора возлагаются три обязанности: советовать президенту, руководить цру и координировать инфор­

мацию, поставляемую другими разведслужбами. Дирек­ тор цру может быть достаточно влиятельным и выпол­ нять функции координатора только в том случае, если цру будет независимой организацией. В США, таким образом, создается система, не имев­ шая аналога за границей. цру будет независимым граж­ данским

агентством,

которое

«координирует»,

но

не

«контролирует» разведку. Его директор, в действитель­

ности, не имеет ни финансовых, ни административ­ ных рычагов влияния на другие разведслужбы. Их неза­ висимость ни в коей мере не ставилась под сомнение. Следует отдать должное другой традиции в американ­ ской политической системе, которая относится тер­ пимо к существованию центрального аппарата развед­

ки. С самого начала цру оказывается, таким образом, в двусмысленном положении: с одной стороны, быть арбитром, а с другой

-

конкурентом других развед­

служб. Такая организация привела бы к противоречиям и, возможно, к дублированию некоторых действий, операций. Но она гарантировала бы интеллектуальное соперничество, которое конгресс и президент считали разумным и полезным.

Наиболее оживленные споры возникли по поводу личности директора. Конгресс резко выступает про­

тив занятия военными этой должности. Война действи-

72

тельно создала во всех странах признанных и люби­

мых героев. Справедливо! Некоторые члены конгресса опасались, что их влияние снизится, милитаризм уси­

лится. Другие опасались, что ЦРУ напоминает гестапо

цвета хаки ... Это факт, что конгресс искренне хотел ви­ деть гражданское лицо во главе ЦРУ. Пожелание благое, но трудно осуществимое. В то время выходцы из армии

и ВМС были наиболее компетентны в области развед­ ки. Законодатели, таким образом, стояли перед выбо­ ром: будет ли директор военным или штатским. Армия и БМС соглашаются, чтобы кто-то из их представите­ лей возглавлял ЦРУ, имея в виду поочередность.

Ближайшее будущее это подтвердит. В мае

1947

го­

да контр-адмирал Роско Хилленкоттер сменил гене­

рала Банденберга, который освободился для того, что­ бы возглавить ВВС США Хилленкоттера в дальнейшем сменит генерал Уолтер Беделл Смит. Но президентская

администрация, пришедшая на смену Гарри Трумэну, выберет штатского в качестве директора ЦРУ. Самым главным вкладом конгресса в ЦРУ является стремление

придать ему гражданское лицо. Это постепенно приве­ дет к антагонизму между ЦРУ и военными.

Хилленкоттер так же, как и два предыдущих дирек­

тора, колеблется, занимать ли ему эту должность. Это

был военный советник Трумэна, кто рекомендовал это­ го сдержанного, высокого ростом и с короткой стриж­

кой человека на пост директора. В начале 30-х годов он поступил в военно-морскую разведку, которая до­

верила ему пост в американском посольстве в Пари­

же и далее в Виши, когда Германия победила Францию. Он оказывал помощь французскому Сопротивлению и приобрел большой опыт в агентурной разведке и про­ ведении тайных операций. Хилленкоттер находился в

Пёрл-Харборе во время японской атаки. Был ранен, а после выздоровления становится личным советником

адмирала Нимитца по вопросам, имеющим отношение к разведке.

По существу, Хилленкоттер был более опытным в вопросах разведки, чем его предшественники, но менее

73

авторитарным и намного более скрытным, чем Ван­ денберг. Каждое утро он доставляет ежедневные свод­

ки Трумэну, кладет ему на стол

-

и всё. Отношения

между ними радушные, но не более. По примеру Соер­ са Хилленкоттер в своем поведении избегает любой конфронтации с другими членами администрации. Он

оставляет, таким образом, Ванденбергу заслугу превра­ щения ЦГР в ЦРУ.

Закон о национальной безопасности бьm одобрен в июле

1947

года сенатом и палатой представителей.

Трумэн вскоре подписывает его, несколько отложив из­ за этого поездку в штат Миссури к умирающей матери.

Закон вступает в силу

18

сентября и знаменует собой

акт о рождении «Национальной военной организации»

(названной позднее министерством обороны), Совета национальной безопасности, Военно-воздушных сил и ЦРУ со штаб-квартирами в Вашингтоне. При создании Центрального разведывательного уп­

равления Трумэн, не осознавая этого, вернулся к проек­ ту, предложенному Уильямом Донованом за три года до

этого. Трумэна часто представляют как создателя ЦРУ, но на самом деле он только положил последний камень в здание, построенное Донованом, Рузвельтом, а также

некоторыми представителями британских спецслужб. Как и желал Белый дом, прерогативы ЦРУ изложены в

законе весьма сжато. Эта уступка конгресса объясняет­ ся

прежде всего желанием

не вызывать раздражения

других стран. Было бы неразумно раскрывать наличие секретных действий в открытом официальном доку­

менте, особенно в то время, когда так много говорят о мире во всем мире и суверенитете государств.

Необходимо также помнить, что США и СССР бьmи вовлечены в широкую пропагандистскую кампанию в

масштабе всей планеты. Речь идет о том, какая система в политическом, экономическом и

культурном плане

окажется самой привлекательной. Каждый лагерь, та­ ким образом, занят улучшением своего имиджа. А шпи­ онаж никогда не производил хорошее впечатление на

общественное мнение. Американское правительство

74

никогда не скрывало существование цру (как это будет,

например, в 1952 году при создании Агентства нацио­ нальной безопасности - АНБ), однако язык докумен­ та должен оставаться предельно осторожным. В итоге термин «шпионаж» нигде не фигурирует в уставе цру.

Перед цру поставлены четыре задачи:

1) докладывать Совету национальной безопасности всю информацию, относящуюся к национальной без­ опасности США;

2)

давать ему рекомендации относительно коорди­

нации разведывательной деятельности;

3)

коррелировать, оценивать и распространять ин­

формацию;

4)

цитируем: «Выполнять другие функции и обязан­

ности, касающиеся разведки и национальной безопас­ ности, которые Совет национальной безопасности мо­ жет периодически рекомендовать». В данном случае

формулировка особенно размыта, осознанно неточ­ ная. Это подтверждает то, что США редко определяют границы разведывательной деятельности. Они созда­

ют спецслужбы, но не фиксируют поле их деятельнос­ ти. Это причина, по которой разведка есть и будет по­ нятием расплывчатым.

Эти «другие функции И обязанности,)

-

не подра­

зумевают ли они тайные операции, которые предус­

матривают секретное манипулирование ходом собы­ тий

путем

проведения

политических,

полувоенных

операций или психологической войны? Свидетельства противоречивы. Исторические документы отсутству­ ют. Таким образом, нет никаких прямых доказательств,

позволяющих дать точный ответ. И всё же создается впечатление, что законодатели со­ знательно оставили поле для маневра секретным опе­

рациям президента в мирное время, так как президен­ ту, вероятно, придется столкнуться с угрозами, природа

которых пока еще не определена. Это существенная свобода для правительства, если учитывать членство Соединенных Штатов в таких международных органи­

зациях, как Организация Объединенных Наций. Благо­ даря цру США сохранили бы свободу действий по от­ ношению к их международным обязательствам.

75

Но Белый дом в основе этой гибкой формулиров­

ки, возможно, преследовал более четкие цели. Об этом свидетельствует самая первая директива Совета нацио­ нальной безопасности (СНБ), выпущенная в ноябре

1947

года. Ее предмет: возрастающее мияние Итальян­

ской коммунистической партии. На основании докла­

дов, предстаменных ранее ЦГР, Совет национальной безопасности предвидит возможность победы компар­ тии на выборах весной

1948

года: «Склонное скорее к

западной демократической системе, итальянское пр а­

вительство слабо и подвергается непрерывным атакам очень сильной коммунистической партии». Или: «У Со­ единенных Штатов интересы первостепенной важнос­ ти в Италии. Следует незамедлительно принять меры по защите этих интересов». СНБ призывает поддержать итальянское правительство, направив деньги и продо­

вольствие, предоставив торговые льготы, но таюке бо­ роться «против коммунистической пропаганды адекват­ ной информационной пропагандой, используя любые доступные средства, включая секретные фонды».

ЦРУ и его секретные фонды, выделенные конгрес­ сом ... Эта директива наводит на мысль, что с момента

создания ЦРУ Трумэн предусматривает его участие в операциях по ведению психологической войны. Спус­ тя месяц это подтверждается в новой директиве СНБ

-

точнее в приложении к ней, подготовленном только в трех экземплярах: один для Белого дома, второй для ЦРУ и третий лично Кеннану, главному инициатору

этой директивы. Она доверяет исключительно ЦРУ «на­ чать и вести, в пределах выделенных фондов, секрет­ ные операции психологической войны, направленной на противодействие советским действиям или намере­ ниям, представляющим угрозу миру и международной

безопасности, или стремящимся дискредитировать по­ литику США».

Выбор возложить ответственность на ЦРУ был пре­ жде всего вынужденным. Джордж Кеннан, в то вре­

мя один из высших чиновников Госдепартамента, и Джордж Маршалл, его глава,

-

главные апологеты пси­

хологической войны против СССР. Но они были против

того, чтобы за это отвечал Госдепартамент

76

-

офици-

альная витрина внешней политики США. Они опаса­

лись, что если когда-либо станет известно о причас­

тности Госдепартамента к тайным операциям, то это нанесет удар по имИДЖУ американской дипломатии.

Более того, Маршалл хотел любой ценой избежать ин­ цидента, который мог бы скомпрометировать его план восстановления экономики,

европейским странам летом

предложенный западно­

1947 года.

А армия? Ведь военные уже проводили операции та­ кого рода во время Второй мировой войны. Члены ад­ министрации Трумэна предлагают им снова взять на

себя ответственность. Но военные возражают, так как у них нет опыта проведения подобных операций в мир­ ное время. Они считают, что такой род деятельности выходит за рамки их традиционной роли.

Таким образом, проведение тайных операций дове­ рено цру за неимением другого выбора, а также в си­ лу практических соображений. Например, если амери­ канские военные возьмутся за саботаж электростанции, страна-мишень может легально считать это актом вой­

ны. Наконец, во избежание любых дипломатических осложнений, тайные операции должны оставаться ... секретными! К тому же цру располагает секретными

фондами конгресса. Президент использует их по свое­ му усмотрению без уточнения причин и путей. Расхо­ ды не появляются ни в одном официальном документе, что снижает риск компрометации роли правительства

в тайных операциях цру. Кроме того, в отличие от военных гражданский пер­

сон ал цру может выезжать за границу и действовать там под фальшивым прикрытием, использовать ком­ мерческие

самолеты

и

морские

суда,

а также

имею­

щуюся у него инфраструктуру на местах для ведения разведки. Конечно, тайные операции отличаются от шпионажа: они призваны в первую очередь влиять на

ход событий в стране, а не собирать информацию. Од­ нако «сходство оперативных методов, применяемых в секретных психологических операциях и разведыва­

тельных, дает цру право логического выбора при их проведении·>,

-

уточняет сверхсекретное приложение

Совета национальной безопасности.

77

цру бьmо создано по следам атаки на Пёрл-Харбор

для сбора и классификации разведывательной инфор­ мации за границей. Однако холодная война очень быс­ тро его трансформировала, используя для проведения тайных операций, выпавших на долю цру с первых не­ дель его существования.

Благодаря цру «рука»

Соединенных Штатов могла

бы действовать повсюду, оставаясь при этом скрытой.

Американские политики будут настолько «очарованы» тайными операциями, что станут преувеличивать их

возможности. Начиная с Гарри Трумэна, все президен­ ты без исключения прибегали к их использованию в тот или иной момент своего мандата.

Глава четвертая

Труд1-юе начало Италия вышла из Второй мировой войны экономи­ чески разрушенной и политически разделенной. Ре­

ферендум упразднил монархию и подтвердил в то же самое время силу трех главных партий: христианско­ демократической, социалистической

и коммунисти­

ческой. Они готовы к главному сражению

1948

года

-

первым всеобщим выборам в истории страны. Коммунистическая партия имеет преимущество пе­ ред своими соперниками: ее секретно финансирует

СССР через свою римскую резидентуру. И финансиро­ вание увеличивается по мере приближения выборов и достигает 1О миллионов долларов в месяц! Об этом цру предупреждают итальянские службы безопаснос­ ти. «Мы были особенно обеспокоены ситуацией, кладывает Джордж Кеннан.

-

-

до­

Мы прекрасно видим, что

коммунисты использу.ют важные фонды, имеющиеся в их распоряжении, чтобы установить контроль над гражданским обществом в таких сферах, как пресса, издательства, профсоюзы, студенческие ассоциации и женские организации».

Вашингтон также очень обеспокоен ростом комму­ нистического влияния в других странах Западной Ев-

78

ропы. Особенно во Франции, где ФКП (Французская

компартия) получает почти 30 процентов голосов на последних всеобщих выборах. Если итальянское пра­ вительство попадет под контроль коммунистов, вся За­ падная Европа окажется под угрозой, считает Белый дом. Чтобы избежать этого, «мы должны сделать что-то отличное,

-

вспоминает офицер ЦРУ, служивший в то

время в Риме.

-

Что-то, чего американская разведка не

делала до сих пор».

Благодаря

секретным

фондам,

предоставляемым

конгрессом, и собственному бюджету, который в году составлял порядка

40

1948

миллионов долларов, ЦРУ

начинает применять методы, используемые Советами:

подкуп, вербовку журналистов, профсоюзных деяте­ лей и итальянских политиков. Оно размещает на ули­ цах Рима антикоммунистические плакаты и афиши. Оно направляет секретно деньги премьер-министру Альчиде де Гаспери, лидеру христианских демократов. Перспектива прихода к власти коммунистов настолько

пугает лидера партии, близкой к Ватикану, что он пред­

лагает использовать свои связи с ЦРУ для финансиро­ вания также других итальянских партий, в том числе и

социалистов. Так как победа коммунистов была бы наи­

более неприятной для папы, де Гаспери хочет любой ценой этого избежать. Управление признает это хорошей идеей, которую следует широко использовать. В итоге во многих дру­ гих странах ЦРУ оказывает поддержку умеренным со­ циалистам, используя их в качестве «противоядия», на­

правленного против леворадикального экстремизма.

По мере того как усиливается вмешательство в ита­

льянскую политику, директор ЦРУ беспокоится о ле­ гальности операций. Хилленкоттер задается вопросом, дает ли ему «резиновая» статья о «других возможностях

И задачах ЦРУ» право на проведение тайных операций. В феврале

1948

года он запрашивает мнение юриста

ЦРУ: «Имею ли я право направлять деньги христианс­

ким демократам, так же как и другим партиям?

-

Адмирал, документ в этом отношении недоста­

точно точен. Вы не имеете этого права».

Но по требованию министра обороны юрист вновь

79

изучает документ о статусе цру и меняет мнение: «Ес­

ли в рамках конституционной ответственности ... пре­ зидент дает специфические инструкции управлению,

и если конгресс выделяет финансы на их выполнение, тогда цру имеет право на проведение тайных опера­ ций». Итак, доллары продолжали поступать в кассы ита­ льянских политиков.

Таким образом, Соединенные Штаты проводят сек­ ретные политические операции в мирное время.

Итак, цру вступает непосредственно в игру холод­

ной войны, а также в непрерывные споры по пово­

ду ее эффективности. Незадолго до наступления ита­ льянских выборов вооруженные отряды заполонили улицы Боготы. Красные флаги и транспаранты, на ко­ торых нарисованы молоты и наковальни,

-

политичес­

кие симпатии бунтовщиков не вызывают сомнений. По радио они призывают колумбийский народ подняться против правительства, находящегося на службе у аме­ риканского империализма. Мятежники внезапно вор­ вались в здание, где проходила девятая международная

конференция американских государств с участием ми­ нистров иностранных дел многих стран. Среди них и госсекретарь США Джордж Маршалл. Он прибыл для участия в конференции с целью убедить страны Латин­

ской Америки принять более жесткую позицию в отно­ шении коммунизма. Но вместо этого он был вынужден бежать в обстановке всеобщей паники.

Эти события воспринимаются как оскорбление аме­ риканской дипломатии. Это операция, организован­ ная «иностранными агентами»,

-

заявляет прессе раз­

драженный Джордж Маршалл. Он добавляет, что это перенос в Латинскую Америку методов насилия, при­

меняемых Советами в Европе. пресса и конгресс об­ рушиваются на совсем «юное» цру: оно не в состоянии

было предвидеть «южноамериканский Пёрл-Харбор» и уберечь американскую делегацию от этой ловушки, так же как и предвидеть переворот в Праге, месяцем ра­

нее, который привел к захвату власти коммунистами в Чехословакии.

80

Со времени атаки на Пёрл-Харбор политики делают

упор на необходимость предвидения угроз, какова бы ни была их природа. Именно для этого и было созда­ но цру. Это первая линия обороны Соединенных Шта­ тов, как большинство президентов, от Гарри Трумэна до Джорджа У. Буша, напоминают об этом в период кризи­ сов. Впрочем, на такую роль претендует и само ЦРУ, на­

чиная с выбора его эмблемы. Действительно, один из трех символов на эмблеме представляет собой щит. Два

-

других

орел и звезда, чьи лучи указывают шестнад­

цать направлений в пространстве.

Орел является национальным символом силы и бое­ вой готовности.

Звезда означает поступление в центр информации со всего мира.

ЦРУ символизирует, таким образом, бдительность Соединенных Штатов. Оно является в глазах политиков,

и по мнению американской общественности, гарантом и ответственным за то, чтобы быть в состоянии пред­ видеть заранее любой кризис. На протяжении своей ис­ тории ЦРУ познает позор и унижение всякий раз, когда

военные и политические события и угроза националь­ ной безопасности застанут США врасплох ...

Примером служат события в Боготе... Менее чем через

неделю

после

мятежа Хилленкоттер предста­

нет перед специальной комиссией конгресса. Задача комиссии состояла в том, чтобы выяснить, «были ли предупреждены

госсекретарь,

а также другие ответс­

твенные лица о том, что в Колумбии происходят рево­ люционные процессы».

«Да»,

-

отвечает Хилленкоттер и в свою защиту ссы­

лается на доклад ЦРУ, подтверждающий «сведения, со­ гласно

которым

коммунистические

подстрекатели

ищут способы унизить госсекретаря ... путем организа­

ции манифестаций и, возможно, даже попытками фи­

зической УГРОЗЫ». Данный доклад бьm направлен в аме­ риканское посольство в Колумбии 23 марта 1948 года. Но посольство не сочло необходимым направлять его в Вашингтон, подчеркнул Хилленкоттер. Члены конгресса приносят свои извинения дирек-

81

тору цру, который таким образом выбирается из си­ туации, свидетельствующей

о соперничестве между цру и Госдепартаментом. Необходимо признать, что

создание цру не разрешило проблемы координации в разведке. Отчасти из-за того, что управлению все

еще предстоит проявить себя и найти свое место в ад­

министрации. Результаты итальянских выборов пойдут ему на пользу. Христианские демократы выигрывают их с большим преимуществом и лишают коммунистов

права войти в правительство. Президент лично позд­ равляет Хилленкоттера.

Очевидно, невозможно оценить, насколько вмеша­ тельство цру смогло повлиять на результаты выборов.

Но это не помешало Трумэну и его советникам считать, что тайные операции являются инструментом, одно­

временно практическим и необходимым, для противо­ стояния советской экспансии. СССР становится, таким образом, главной мишенью цру и останется таковой в течение следующих сорока лет.

Первый явный успех приводит к возрастающему применению тайных операций. Их природа определя­

ется новой директивой Совета национальной безопас­ ности (СНБ), подписанной Трумэном в июне

1948

го­

да. «Констатируя коварные секретные действия СССР, его

сателлитов

и

коммунистических

организаций»,

СНБ поручает цру проведение ряда тайных операций. Они включают: операции пропаганды, экономичес­ кой войны, прямых упреждающих действий, таких как

саботаж и антисаботаж и уничтожение зданий, под­ рывные действия против враждебных правительств, в частности,

поддерживающих партизан

и движение

Сопротивления, а также поддержку подрывных анти­ коммунистических

элементов

«в

странах,

угрожаю­

NSC-1 0/2, 18 июня операций CIIIA означает

щих свободному миру» (Директива

1948 года).

Политика тайных

переход от жесткого изоляционизма к вмешательству по всем азимутам.

Эта директива

-

важная веха в истории цру, так как

она заложила основу принципу «благовидного пред­

лога». ТРумэн действительно считал, что тайные опе­ рации следует «планировать И проводить таким

82

06-

разом, чтобы ответственность правительства США не бьmа очевидна никому, кроме посвященных, а в случае раскрытия операции правительство могло бы под бла­ гoBидHыM предлогом отрицать любую причастностЬ».

Следует избегать ситуации, бросающей тень на пре­

зидента, особенно в случае провала, чтобы не портить дипломатических отношений США как с враждебными странами, так и с нейтральными и даже с союзниками,

а в глобальном масштабе

-

не наносить вреда ИМИДЖУ

Америки.

Принцип «благовидного предлога» означает нали­ чие особого порядка выполнения операции и цепоч­ ку отдаваемых команд: размытых, неточных, завуали­

рованных, которые не оставляют никаких письменных

следов приказов, отданных президентом. ДтIя наибо­ лее деликатных операций он просто указывает главные

цели операции и свои пожелания. Имея такой карт­

бланш, командная цепочка исполняет их практически. Правительство всегда сохраняет возможность заявить

в свое оправдание, что руководители тайной операции действовали независимо. Причем это происходит та­

ким образом, что когда в середине 1970-х годов кон­

гресс проводит расследование политических убийств, организованных ЦРУ, ему не удается обвинить в при­ частности Белый дом. Одним из последствий «благовидного предлога» яв­ ляется распространенная долгоживущая идея: ЦРУ час­

то действует по приказам своего шефа и находится вне контроля, к большому несчастью для стран, где прово­

дятся операции. Ничего близкого к реальности! Нали­ чие командной цепочки, отсутствие письменных сле­ дов не означают, что президент не в курсе проведения

тайных операций. Особенно наиболее важных, наибо­ лее деликатных. Он следит за ними тщательно, и их

нельзя начать, пока он не даст зеленый свет. Это одна из причин, по которой Совет националь­ ной безопасности приказывает, всё в той же директи­ ве, чтобы тайные операции доверялись одному под­

разделению, структура подчинения которого особенно сложна. Названное Отделом политической координа­ цИИ (ОПК), это подразделение зависит от ЦРУ. ОНО

83

финансируется из собственных фондов ЦРУ. Однако директор ЦРУ имеет весьма ограниченную власть по отношению к ОПк. ОПК получает приказы (задания) в

период войны от министра обороны и от госсекретаря в остальное время. Кроме того, госсекретарь назначает

и его директора. Связи ОПК с Советом национальной безопасности представлены настолько запутанным об­ разом, что скрывают реальную ответственность прези­

дента за проведение тайных операций. Другая причина состоит в том, что, по мнению Гос­

департамента, тайные операции слишком уязвимы и

очень важны, чтобы их целиком доверить только ЦРУ. Его руководство не доверяло полностью Хилленкотте­

ру. Он скорее сдержанно относится к использованию своего управления для вмешательства в политику дру­

гих государств. И он опасается, чтобы такие операции однажды не разрушили репутацию ЦРУ.

Короче, создание ОПК является также проявлением несогласия с директором ЦРУ, которого не очень ценят в администрации президента. В частности, Кеннан был о нем плохого мнения.

Руководство ОПК доверяют Франку Визнеру, воз­ главлявшему в то время в Госдепартаменте секцию ок­ купированных американцами зон. Бывший юрист с Уолл-стрит, он во время войны служил в УСС в Каире,

Стамбуле и Бухаресте, где создал шпионские сети. Из ветеранов УСС он набирает большую часть сотрудни­ ков ОПК, а также призывает некоторых из своих быв­ ших коллег-адвокатов. На первых порах организация насчитывает примерно

300

человек и имеет бюджет в

несколько миллионов долларов.

Эти средства будут использованы для финансирова­ ния борьбы с коммунистами на идеологическом и куль­ турном направлениях. Конференция, проводившаяся в

марте

1949

года в Нью-Йорке в отеле <Уолдорф-Асто­

рия», сыграла роль спускового механизма. Она собрала почти

800

писателей и артистов со всего мира, чтобы

призвать их к сотрудничеству с Москвой. В этом со­

бытии также участвуют и американцы, без колебаний осуждающие милитаристскую политику Соединенных Штатов: среди них, например, писатель Артур Миллер

84

или композитор Аарон Копланд, по мнению которых, «политика американского правительства в настоящее

время неизбежно приведет к третьей мировой войне,>. Русский композитор Дмитрий Шостакович, со своей

стороны, призывает артистов к борьбе против <'новых фашистов,>, которые стремятся подчинить себе мир. Это не первое мероприятие такого рода, организован­

ное Коминформом·. Но не такого масштаба. И никог­ да на американской территории. Требуется надлежа­ щийответ. Вновь Соединенные Штаты отвечают теми же ме­ тодами, что и СССР. ОПК создает Международный кон­ гресс за свободу культуры, который секретно финан­ сирует через различные

некоммерческие

фонды

и

ассоциации. Этот конгресс имеет своей задачей «про­ тивостоять призыву коммунистов К артистам и интел­ лектуалам и одновременно подорвать их претензии на

моральное превосходство,>. В этих целях необходимо издавать книги, политические и литературные журна­ лы, организовывать и проводить культурные меропри­

ятия, музыкальные фестивали и конференции. Все это должно демонстрировать, что свобода мнений и выра­

жений в США намного превосходит все, что могла бы предложить советская система.

Не зная, кто в действительности рулит этими меро­ приятиями, многие интеллектуалы в них участвуют, на­

пример француз Раймонд Арон. К тому же Париж ор­

ганизует подготовительную конференцию в мае

1949

года. Она состоял ась по инициативе Давида Руссе, со­

циалиста, разоблачавшего ГУЛАГ и советскую систему концлагерей. Со своими друзьями из газеты France-Ti-

reur

он организовал приезд противников советского

режима, чтобы отметить «международный день сопро­ тивления диктатуре и войне,>.

Первая конференция конгресса в июне

1950

года

должна была поразить не только огромным числом участников

-

около четырех тысяч, но также и осо­

бенно символическим местом ее про ведения: Берлин, поделенный на зоны после капитуляции рейха. <,Ост-

. к о м и н фор м -

Информационное бюро коммунистических

и рабочих партий, существовавшее с

1947 по 1956 год. -

85

прu.м. пер.

ровок свободы»

части Германии

на оккупированной Красной армией

-

Западный Берлин, который был ос­

вобожден от советской блокады с помощью «воздуш­ ного моста», организованного США и Великобритани­ ей при участии Франции.

Конгресс за свободу кулыуры не что иное, как эле­ мент идеологической ударной силы, созданной опк. Например, в эфире он создает и финансирует дру­ гой орган пропаганды: тандем радио «Свободная Ев­ ропа»

-

радио «Свобода» для вещания на Восточную

Европу. ОПК и чуть позже непосредственно цру нани­ мают и оплачивают сотни журналистов во всем мире.

Они финансируют исследования в университетах спе­ циалистов по СССР и странам Восточной Европы. Их результаты публикуются частично за счет фондов аме­ риканской разведки.

Эти деньги шли также на создание фильмов, ра­

зоблачающих советский тоталитаризм, как, например, «Скотный двор»

Джорджа Оруэлла, метафора пагуб­

ных последствий революции большевиков и адаптация другой его книги, знаменитого «198Ф>. В этом романе

правительство, методы работы которого напоминают сталинизм и фашизм, проникает даже в мысли своих подчиненных. Об этом напоминают практически по­ всюду плакаты с надписью «Старший брат следит за то­ бой!». Короче, свобода больше не существует - намек на то, что происходит в СССР.

Но ОПК особенно отличился проведением тайных полувоенных операций в Восточной Европе. В

1949

году перед лицом советской экспансии в Вашингтоне распространяются панические настроения. Белый дом

решает перейти в наступление. Речь идет не только о

сдерживании Советского Союза, но и о стремлении за­ ставить его отодвинуть железный занавес. Перспектива военного конфликта между двумя су­ пердержавами пугает, тем не менее, американское пра­

вительство и конгресс. ОПК, исполнительная рука цру для

проведения

тайных

операций,

представляется

наиболее подходящим для достижения политических

86

целей Соединенных Штатов. «Европейские руководи­ тели просили нашей помощи при условии, что она не

будет публичной,

-

вспоминает офицер опк.

-

в про­

тивном случае коммунистическая пропаганда исполь­ зует это в качестве доказательства, что эти политики яв­ ляются марионетками американского империализма».

Тайные операции. Инструмент, который позволя­ ет сражаться инкогнито с СССР, не подвергаясь рис­

ку прямого столкновения. Это позволяет ограничиться сравнительно скромными расходами в то время, когда

Америка всё еще пытается стабилизировать свою эко­ номику.

Таков третий путь, между дипломатией и использо­ ванием армии, твами

-

продолжение войны другими средс­

...

о признании важности тайных операций свидетель­ ствует закон, принятый конгрессом в июне

1949

го­

да. Он не определяет более точно прерогативы ЦРУ, не облегчает получение внешней разведывательной ин­ формации, не увеличивает полномочия центрального

директора, который упорно стремится добиться роли лидера. Это прежде всего усиление роли тайных опе­

раций по сравнению с тем, как это было вначале опре­ делено законом о ЦРУ (СМ

Act).

Благодаря новому за­

кону управление сможет распоряжаться фондами, не отчитываясь

перед

конгрессом,

-

это

единственное

исключение из всех федеральных ведомств. Отныне ЦРУ может сохранять втайне детали своей структуры, функции, а также имена, должности, зарплаты и чис­ ло своих сотрудников. Короче, «это всё то, о чем толь­ ко могут мечтать профессионалы разведки»,

-

уточня­

ет американский историк

консенсус по поводу советской угрозы привел, та­ ким образом, к тому, что конгресс поддержал тайные операции правительства.

Опираясь на новые полномочия, опк начинает, сов­

местно с британской МИ -6, большую программу по­ лувоенных операций на периферии советской зоны

влияния. Албания будет в этом пробным шаром. Эта ма-

87

ленькая коммунистическая страна на берегу Адриати­ ки привлекает внимание американцев, поскольку рас­

положена между Югославией Тито, коммунистической федеративной республикой, которая держит дистан­ цию по отношению к Москве, и Грецией, где восстание, поддержанное

Советами,

закончилось

поражением.

ОПК начинает создавать легитимное правительство,

собирая в него диссидентов из разных фракций. Чтобы придать ему гласность, ОПК организует в Вашингтоне встречи официальных американских лиц с представи­

телями этого правительства. Они организуют подго­ товку албанских полувоенных групп на острове Мальта,

откуда затем направляют их морским путем или забра­ cыBaюT на парашютах на их родину.

Еще более дерзкой является операция ОПК на Ук­ раине. Действуя в Карпатах, группы националистов с конца Второй мировой войны проводят партизанские

акции против этой советской республики. ОПК и от­ ветственные лица в цру прекрасно знают, что украин­ ские партизаны не имеют никаких шансов достичь сво­

их целей. Если они их и поддерживают, то только для

того, чтобы реализовать стратегическую линию амери­ канской политики на начальном этапе холодной вой­ ны: оказывать максимальное давление на Москву. Для этого всегда лучше сделать что-то, нежели ничего,­

думали в Вашингтоне.

В Польше задачи более ясные. Эта цель выбрана в силу географического положения. В случае советской атаки против Западной Европы очень вероятно, что Красная армия пересечет эту страну

-

проамерикан­

ские полувоенные группы могли бы приостановить ее наступление. С другой стороны, шансы на успех кажут­ ся выше. ОПК может рассчитывать на сильную поль­

скую диаспору в Соединенных Штатах, а также на поль­ ское правительство в изгнании в Лондоне и контакты, которые оно поддерживает в Польше с движением за

свободу и независимость

- W1N.

Чтобы показать свою силу, это движение передало в цру фотографии танков и советских военных укрепле­ ний, которые оно уже разрушило. Служба контрразвед­

ки цру не доверяет

W1N.

Тем не менее ОПК решает под-

88

держать WIN через совместную операцию с британской

ми-6. Деньги и военное снаряжение начинают пос1У­ пать в польшу.

Они все, без исключения, попадают прямо в руки и кассы польской службы безопасности! Спустя три го­ да, к своему огромному изумлению, цру узнает, что

WIN

полностью контролируется службой безопаснос­

ти. Польские спецслужбы поддерживают миф о под­ рывных действиях и даже о существовании WIN, благо­ даря сфабрикованным документам, которые их агенты умудрялись пересьшать в Лондон. Как признает офицер

цру, операция в Польше «была самой значительной и самой провальной для управления в советской сфере влияния». Она оказалась самой крупной, но не единс­

твенной. Операции ОПК в Албании, на Украине или в Прибалтике

-

все они закончились поражением. Они

не только не разрушили, но и не ослабили коммунис­ тические режимы. И большая часть групп, созданных ОПК, была схвачена или уничтожена. Частично эти поражения объясняются тем, что ОПК использовал методы, хорошо себя зарекомен­ довавшие во время Второй мировой войны. Никто не

предполагал,

что

«методы,

использованные

про­

тив нацистов, не будут работать в тоталитарных усло­ виях»,

-

объясняет ветеран усс. Прежде целью была

оккупационная армия, а в настоящее время это идео­

логия, против которой американцы отныне должны

бороться. Внутри цру подразделения шпионажа и контрраз­

ведки, с одной стороны, и тайных операций

-

с другой,

мало общались между собой. Акции ПРОВОДИЛИСЬ не­ согласованно. И как результат, ОПК значительно недо­ оценивает возможности противника раскрывать тай­

ные операции и защищаться от них. В начале холод­ ной войны спецслужбы СССР и его союзников намного

превосходили американцев. В войне разведок они име­ ли явное преимущество.

Для американцев железный занавес был почти не­ проницаемым. Они были глухи и слепы. Не было ни

одного агента, который бы поставлял им достовер­ ную информацию о политике СССР. Более того, они

89

не смогли взломать шифры, используемые Кремлем в своих секретных коммуникациях. Со своей сторо­

ны, советские спецслужбы использовали опыт мно­ гих десятилетий в области шпионажа и контрразвед­

ки, а также предотвращения диверсий и саботажа. И они могли рассчитывать на весьма успешные шпион­

ские сети, созданные МГБ, затем МВД

-

предшествен­

никами знаменитого КГБ, задолго до начала холодной войны.

Одной из центральных фигур этой сети был не кто иной, как офицер по связи британских спецслужб с цру! Некто Гарольд (Ким) Филби, сбежавший в начале

1960-х годов в СССР, станет одним из самых знамени­ тых двойных агентов Х::Х века.

Филби

-

сын английского дипломата, учившийся

в 1930-е годы в Кембридже. Там он увлекся марксист­ скими

идеями

именно

в

тот

период,

когда

многие

британские и американские интеллектуалы были кри­ тически настроены по отношению к западной эконо­

мической и политической системе. Как и они, Филби считает, что демократы слишком слабы, чтобы проти­ востоять фашизму: только один СССР сможет оказать ему сопротивление. Воспользовавшись этим, его вер­ буют советские агенты. И он не единственный. При­ мерно еще сорок других студентов, среди них Дональд

Маклин и ги Берджесс, при соединяются к «шпионам из Кембриджа,>.

Маклин и Берджесс изберут дипломатическую ка­ рьеру. Что касается Филби, то его во время войны при­

влекут британские службы, где он быстро сделает ка­ рьеру, поддерживая контакты с Москвой. В

1945

году

офицер советской разведки вступает в секретный кон­ такт с Лондоном. В обмен на гражданство он предла­ гает раскрыть имена британских подданных, шпио­

нящих на СССР. Досье попадает к Филби, который в то время отвечал за контрразведку на советском направ­

лении. Осознавая последствия, Филби держит досье так долго, насколько это возможно. Русский офицер разо­

блачен и расстрелян.

90

Вначале 1950-х годов американцы расшифровали серию советских сообщений конца войны, из кото­ рых следует, что у Москвы есть «крот» В британской ад­

министрации. Подозрения быстро падают на Макли­

на, который страдает от сильной нервной депрессии и впадает в алкоголизм. Будучи в то время офицером по

связи МИ -6 в Вашингтоне, Филби, естественно, узнает об этом. И не случайно: он пользуется доверием Джейм­ са Джезуса Энглтона, ветерана УСС, который в то время

входил в службу тайных операций ЦРУ. ОН видел в ли­

це Филби будущего директора МИ -6. Но британцы те­ ряют следы Маклина и Берджесса, который официаль­ но не был под подозрением,

-

недалеко от Сан-Мало·.

Филби организовал их отъезд в СССР. Пройдет более десяти лет, прежде чем британские спецслужбы

соберут

достаточно

доказательств

для

разоблачения Филби. Они предлагают ему неприкос­ новенность, если он согласится раскрыть все, что ему

известно о советских шпионских сетях. Филби дают три дня на размышления. Но до окончания этого срока

он умудряется бежать на борту судна, предоставленно­

го КГБ. Филби получит советское гражданство и после своей смерти в

1988 году будет погребен с почестями в

присутствии генерала КГБ.

И не без основания. Филби передал в Москву важ­ ную информацию об американской и британской по­

литике, а также о тайных операциях, проводимых МИ-6 и ОПк. Эти сведения позволюIИ Советам сорвать мно­ гие операции. Благодаря им они ликвидировали мно­

го агентов, направленных американцами за железный занавес.

Советские шпионы сыграли также решающую роль

в создании в СССР первой атомной бомбы. Она взры­ вается 26 августа 1949 года в районе Семипалатинс­ ка в Казахстане. 3 сентября бомбардировщик амери­ канских ВВС регистрирует высокий уровень радиации на маршруте между Японией и Аляской. Поначалу это

.

са н

-Мало -

курортный район в Нормандии, Франция.­

Прu.м.nер.

91

не вызвало беспокойства. В самоМ деле, уже в сто две­ надцатый раз американский самолет регистрирует та­

кой повышенный уровень радиации. Предьщущие слу­ чаи, возможно, были вызваны природными явлениями,

например вулканическими извержениями. Для выяс­ нения причин повышенной радиации мобилизуются другие самолеты. Они сопровождают то, что всё бо­

лее напоминает радиоактивное облако, движущееся в сторону Тихого океана. Заборы воздуха, сделанные

19 сентября, не оставляют сомнений: Советы взорва­ ли атомную бомбу! Анализы показывают, что эта бомба аналогична той, которой обладают американцы.

Хилленкоттер и ЦРУ не бьmи проинформированы об этом открытии разведки ввс. 20 сентября Трумэн полу­ чил доклад аналитиков ЦРУ, в котором говорилось, что

«наиболее вероятно, СССР сможет сделать атомную бом­ бу к середине 1953 года». Эти аналитики бьmи из Отдела научной разведки ЦРУ, наличие которого свидетельству­ ет о том, насколько важной стала наука во всем, что ка­

сается национальной безопасности Соединенных Шта­ тов. Технические открытия, такие как радар или атомная

бомба, оказали решающее влияние на исход Второй ми­ ровой войны. Война дала мощный импульс развитию на­

уки и техники, для которых начался золотой век в

1945

году. Кроме того, новые виды оружия, особенно химичес­ кого и бактериологического, разрабатьшаются на плане­ те здесь и там. Появилось много причин тому, чтобы на­ ука занимала отныне особое местО в разведке.

Важно отметить, что ЦРУ уделяло особое внимание науке с момента его создания, причем еще ранее на­

укой интересовался предшественник ЦРУ - Централь­ ная группа разведки, а в декабре 1948 года был создан специальный Отдел научной разведки ЦРУ. Отношения между ЦРУ и наукой всегда были очень тесными, часто противоречивыми, о чем свидетельствуют исследова­

ния ЦРУ, предпринятые в 1950-Х годах.

По оценкам ЦРУ, Сталин запустил секретную ядер­

ную программу в

1945

году. она разрабатывалась в ок­

рестностях Сарова, маленького города, расположенно-

92

го при слиянии рек Оки и Волги, который исчезнет с

официальных карт СССР на весь период холодной вой­ ны. В его строительстве участвовало много заключен­ ных.

Д1Iя оценки сроков возможН,ого создания советской

атомной бомбы Отдел научной разведки брал за ос­ нову технологии и количество урана, которыми могла

располагать Москва. Однако расхождение их оценок и реальности составило четыре года! В то время как Ва­ шингтон кричал о новом поражении ЦРУ, Хилленкот­

тер начал внутреннее расследование, чтобы объяснить причины этого.

Он выясняет, что советская ядерная программа на­

чалась в

1943

году. Кроме того, шпионы, работавшие

на Москву, позволили ускорить ее выполнение. Со­ веты знали физические основы и принципы, но не имели практического опыта обогащения урана. Часть ноу-хау украли

физики, участники

Манхэттенского

проекта: Теодор Халл, Бруно Понтекорво, Гарри Голд, Алан Нинн, Мэй, Юлиус Розенберг с женой Этель­ единственные шпионы в США, при говоренные к смерт­

ной казни,

-

а также Клаус Фукс. Последний был на по­

дозрении ФБР с

1948

года. Но ФБР не информировало

об этом ЦРУ, так как считало, что управление «зараже­ но» шпионами. Оно поделилось своими подозрения­ ми с британскими спецслужбами, которые, в свою оче­ редь, бьmи скомпрометированы в течение многих лет. Фукс был арестован в Лондоне вскоре после взрыва

русской атомной бомбы. Страх перед коммунистичес­ ким проникновением распространился в США со ско­

ростью молнии. Его главным распространителем был не кто иной, как Джозеф Маккарти, сенатор - респуб­ ликанец от штата Висконсин. Он заявляет громогласно,

что правительство напоминает гнилое изнутри ябло­ ко из-за присугствия коммунистов в Госдепартаменте.

ЦРУ также не остается в стороне. Это

-

прелюдия «охо­

ты на ведьм», которая продлится многие годы. Итак, Маккарти заявляет, что имеет список подозреваемых. У

него под прицелом Кармел Оффи, человек номер два в ОПК, единственный в ЦРУ, открыто заявивший о своей гомосексуальности. Теперь гомосексуалисты рассмат-

93

риваются как симпатизирующие Москве. Маккарти и многие другие думают, что такие отклонения делают их уязвимыми для разного шантажа, в том числе со сторо­

ны агентов советской разведки.

После

многократного

давления

невинный

Оф­

фи, имевший блестящий послужной список, покида­ етопк.

в то время как холодная война вступает в атомный век, директора цру вызывают на Капитолийский холм, чтобы тот объяснил серьезные провалы в оценках цру.

Слушание длится менее двадцати минут. «Я совершен­ но не удовлетворен тем, что адмирал нам рассказал»,

-

выразил сожаление один из конгрессменов.

Хилленкоттер согласен взять на себя ответствен­ ность за этот про вал, бросающий тень на цру и его директора.

Несколько месяцев спустя

-

начало

ко­

рейской войны, которую управление опять не смогло предсказать, что ставит крест на карьере Хилленкотте­

ра как шефа цру.

Глава пятая

министерство халодной войны Третья мировая война началась! Это, по меньшей мере, то, чего опасается Трумэн, когда северные корейцы пересекли 38-ю параллель. Эта искусственная граница разделила Корею на две части после эвакуации японцев: на Юге

-

диктатура

Ли Сын Манна, подцерживаемая американцами; на Се­ вере

-

Корейская Народно-Демократическая Респуб­

лика, под руководством Ким Ир Сена, подцерживаемая

СССР. Получив

новость

о северокорейском

вторжении,

Трумэн так же потрясен, как и удивлен. Потрясен, так как он боится, что эта атака иное,

как начало

согласованного

-

не что

коммунистическим

блоком наступления в других районах мира. Кроме то-

94

го, он задается вопросом, не находится ли Восточная Азия на пути превращения в коммунистическую. Не­ сколько месяцев до этого и вопреки тайным операци­

ям ОПК Мао Цзэдун победил националистов во главе с Чан Кайши и провозгласил образование Китайской На­

родной Республики. С падением Сеула оказалась бы под угрозой Япония.

1jJумэн захвачен врасплох, так как тогда никто в Вашингтоне не ожидал северокорейской атаки. «Все агентства допускали

возможность

атаки

со

стороны

Корейской Республики, но в то же время все бьmи уве­ рены, что атака летом ной'),

-

1950

года является маловероят­

вспоминает госсекретарьДин Ачесон. «Все пра­

вительственные агентства», включая ЦРУ.

Признаки наступления были тем не менее вопию­ щие. ЦРУ, например, констатирует, что все высшие со­

ветские дипломаты в странах Юго-Восточной Азии бы­ ли вызваны в Москву для консультаций. Но управление

думало, что Кремль призвал их для подготовки пла­

на борьбы с антикоммунистической пропагандоЙ. Оно также доложило об эвакуации северокорейских граж­ дан из района 38-й параллели. и даже оприостановке

коммерческих полетов, перевозке вооружения и бое­ припасов, так же как и быстрой мобилизации воору­ женных сил, проведенной Ким Ир Сеном. Аналитики ЦРУ подготовили тревожное предупреж­ дение, но они отвергли возможность северокорейской

атаки в ближайшее время. По их мнению, она окончи­ лась бы поражением без военной по,цдержки СССР. Она бьmа бы возможна только при масштабном коммунис­ тическом наступлении. Однако нет никаких признаков,

особенно в Европе, которые указывали бы на подготов­ ку такой операции.

Это была правда. Вторжение в Южную Корею было, действительно, инициативой Ким Ир Сена, а не Сталина. Оно было мо­ тивировано национализмом, а не причинами страте­

гического или идеологического плана. Факт, что ЦРУ переоценивало влияние Кремля в коммунистическом

мире. И поэтому оно ошиблось. 1jJумэн решает реагировать путем расширения сво-

95

ей политики сдерживания в Юго-Восточной Азии. На этот раз оружием. Американцы не хотели терять Ко­

рею, как они потеряли Китай. Итак, Соединенные Шта­ ты возглавили коалицию под мандатом ООН. И ког­ да войска США были готовы к отправке, Хилленкоттер

вновь вызывается в конгресс для дачи показаниЙ. Он за­ щищается, объясняя. что его управление сосредоточе­

но на сборе и распространении развединформации и в гораздо меньшей степени на прогнозировании буду­ щих событий. Через неделю после северокорейской атаки Хиллен­

коттер сообщает Трумэну о своем желании уйти в от­ ставку.

Развязывание войны в Корее, в действительности, только ускорило его уход. Уже в течение нескольких

месяцев Трумэн искал, кто бы мог заменить этого ди­

ректора

-

слишком любезного, недостаточно авто­

ритарного и не проявлявшего инициативы в этот на­

пряженный для национальной безопасности период. Трумэн не будет сожалеть о том, кто останется в исто­ рии ЦРУ как самый слабый его директор. Впрочем, из четырех директоров ЦРУ, служивших во время мандата

Трумэна, Хилленкоттер

-

единственный, кого прези­

дент не упоминает ни разу в своих мемуарах объемом свыше

1200 страниц. 1950 года Трумэн выбрал Уолтера Беделла Сми­

В мае

та в качестве преемника Хилленкоттера. На президента

произвел большое впечатление этот генерал. Имевший прекрасную

репутацию

не

только

солдата,

но также

и дипломата, Смит был заместителем генерала Дуай­ та Эйзенхауэра во время Второй мировой войны. Сре­ ди военных считалось, что он сыграл важную роль в

поражении рейха. После войны он бьm назначен гла­ вой американского посольства в Москве. Следователь­ но, Смит знал Сталина лично, встречался с ним неод­

нократно и, будучи сильной личностью, даже иногда возражал ему. Его прозвище, казалось, не имело ничего

общего с сильным характером этого человека. Друзья звали его скарабей. Этот маленький черный жук бьm

96

изображен на бланках, которые он использовал в лич­ ной переписке.

Трумэн видел в нем идеальную фиrypу для руководс­ тва ЦРУ. Этот жесткий человек, хороший администра­

тор сможет противостоять бюрократии Вашинггона. Он обладает необходимыми качествами, чтобы не поз­ волять себя унижать высоким чиновникам и другим ге­ нералам, дорожащим своими прерогативами.

Как и другие директора, Смит без особого энтузиаз­ ма относится к этому предложению. Не из-за убежде­ ний или карьеры, а в силу состояния здоровья. Будучи

в возрасте

55 лет,

он страдает от приступов язвы, кото­

рые привели к удалению части желудка. После опера­

ции президент повторяет ему свое предложение. Рабо­ та, которая обещает новые приступы язвы ... (,Я ожидаю худшего и не уверен в успехе»,

-

признается он одно­

му из своих друзей. Тем не менее по настоянию прези­ дeHTa он соглашается занять должность директора ЦРУ.

Его назначение утвердил сенат в августе

1950 года, и че­

рез несколько недель он вступает в должность.

В Корее тем временем ситуация складывается в поль­ зу коалиции, возглавляемой Соединенными Штатами. Она отбрасывает противника далеко на север, к китай­ ской границе. Опасаясь угрозы, Мао решает вмешаться силами трех батальонов. Коалиция вынуждена отсту­ пить к 38-й параллели. Это новый провал для аналитиков ЦРУ, которые не

предвидели вмешательства Китая! Они мыслили OДHO~ боко, практически возложив это решение на Москву. В очередной раз ЦРУ переоценивает единство комму­ нистического мира.

Провалы разведслужб часто влекут за собой отстав­ ку их директоров. Это сопровождается также увольне­

нием нескольких ответственных руководителей или их переводом с ключевых постов. Карьеры сломаны. Но в

то время, как одни уходят, других набирают, чтобы уве­ личить ряды служб. История ЦРУ не является исклю4Данинос Ф.

97

чением из этого правила: его провалы будут часто со­ провождаться реорганизацией, а также увеличением бюджета и ростом персонала. Парадоксально, но чем

серьезнее оказываются провалы, тем большие надеж­ ды возлагаются на ЦРУ, как будто кому-то кажется, что причины неудач кроются в недостаточном использова­

нии его возможностей.

Смит признается одному из своих приближенных, что пост директора ЦРУ «является одной из тех долж­ ностей, где никогда невозможно отличиться, так как

американский народ ожидает от него, что он будет спо­ собен точно предсказать то, что Сталин намерен сде­

лать через три месяца в

5 часов 30 минут угра ... ». Вариа­

ции Смита на ту же тему, на этот раз перед сенаторами:

«Я вижу только двоих, кто смог бы соответствовать об­ щепринятому представлению о шефе разведки. Пер­ вый

-

Бог, другой

-

Сталин. К тому же я не уверен, что

Бог справился бы с этой задачей. Так как я не уверен, на­

столько ли он близок к Дяде Джо, чтобы знать о его на­ мерениях».

В начале 1950-х годов увеличение бюджета ЦРУ со­

провождается ростом военного бюджета. Соединенные Штаты перевооружаются быстро и очень эффектив­ но. Две трети американцев поддержали рост военных расходов. Большинство уверено, что ужасная широ­

комасштабная война разразится к концу десятилетия. Усиливаются также тайные операции. Новая директи­

ва Совета национальной безопасности в действитель­ ности призывает «немедленное расширение тайного аппарата и усиление подрывных действий для того,

чтобы содействовать отступлению и снижению совет­ ского влияния».

В течение года штаты Отдела политической коорди­ нации угроились и достигли ду. В

1952

1 500

1951 го­ 2 800 чело­

человек в

году организация насчитывает

век, а также три тысячи контрактников за границей.

Они действуют главным образом в Европе и все более и более в Азии. В период с 1949 по 1952 год число от­ делений ОПК за границей также выросло с 7 до 47, и за это же время бюджет увеличился с 4,7 до 84 миллионов долларов.

98

В

1953

году свыше

400

миллионов долларов было

потрачено в целом на проведение тайных операций

(подрывные действия и шпионаж), что составило не менее трех четвертей бюджета ЦРУ, который превысил

в то время 500 миллионов долларов. Это заставило Смита сказать: «Мы практически по­ дошли к тому моменту, когда необходимо решить, ос­

тается ли ЦРУ управлением разведки или становится министерством холодной войны». Для него главным

являются анализ и разведка. Как и его предшественни­ ки, четвертый центральный директор не является ярым сторонником подрывных действий. Смит не медлит с

проведением реформ, чтобы указанные действия не за­ нимали доминирующее место в работе ЦРУ. Пользу­ ясь поддержкой Трумэна и расположением со стороны членов его кабинета, он вносит ясность в работу ЦРУ и усиливает его авторитет в системе администрации, не

столько в силу данных ему полномочий, сколько в си­ лу личного влияния.

Через несколько месяцев после вступления в долж­

ность Смит создает «Административный директорат»,

который будет контролировать персонал, хозяйствен­ ную деятельность, безопасность объектов и коммуника­ ций ЦРУ. Чуть позже Смит создает Отдел оперативной разведки. В его задачи входило следить и докладывать

о всех предвестниках конфликтов во всем мире. Не за­ бывая о катастрофе в Пёрл-Харборе, этот отдел фун­ кционирует подобно «пожарной сигнализации». И он приобретет некоторые недостатки, присущие журна­

листике и другим информационным изданиям: будет сосредоточен на шюхих новостях, катастрофах. Опти~ мизм бьm неуместен.

Все внимание отдела было сосредоточено на во­

енных намерениях и боеспособности коммунистичес­ кого блока. Из различных источников, таких как от­

крытые ИЛИ конфиденциальные данные, информация, полученная от шпионов

ИЛИ в результате прослуши­

вания и перехвата, он составлял обновленную версию ежедневных сводок, которые Трумэн получал со време-

99

ни образования ЦГР. Президент читает их каждое угро

с удовольствием. <Дорогой Беделл,

-

пишет он со своей

дачи в Кей Вест во Флориде после получения первого

экземпляра, - я только что прочел бюллетень разведки и должен Вам сказать, что нахожусь под большим впе­ чатлением. Я думаю, что Вы "сорвали Джек-пот"~. Далее Смит занялся разработкой долгосрочных раз­ ведывательных

оценок

Неспособность

предсказать

взрыв первой советской атомной бомбы и развязыва­ ние корейской войны выявила пробелы в работе ЦРУ. До сих пор ЦРУ пренебрегало долгосрочными оцен­ ками, что бьmо, впрочем, одной из главных причин его создания. Таким образом, оно всё еще не учло уроков

Пёрл-Харбора. для предотвращения подобных пробе­ лов Смит в январе

1952 года создает Бюро националь­ - координация и учет точек

ных оценок Его задача

зрения всех американских разведслужб, в том числе, конечно, и ЦРУ.

ЭТО первый случай в анналах разведки. Ни в одной разведке никогда не было подразделения националь­ ных оценок Такое подразделение помогает претворить в жизнь в США понятие ('разведывательное сообщест­ во», термин, появившийся в

1952 году. Сообщество,

ко­

торое начинает работать согласованно. Оно сосредо­ точивает свои усилия на главной цели

-

Советском

Союзе. Руководить Бюро национальных оценок доверили Уильяму Лангеру. Он преподавал европейскую исто­ рию в Гарварде до того, как возглавил в усс подразде­ ление исследования и анализа. В ЦРУ Лангер окружает

себя дипломатами, военными и особенно выпускника­

ми университетов, такими как Шерман Кент из Йель­ ского университета, тоже специалист по европейской

истории и ветеран усе Кент руководит подготовкой национальных оценок на основе отчетов всех развед­

служб. Он останется на этом посту в течение восемнад­ цати лет. На протяжении этого длинного периода Кент

разработает методы анализа для прогнозирования хо­ да событий на основании имеющейся информации. Он разработает нормы для оформления докладов, пред­ назначенных для политиков. Его кредо

100

-

научная точ-

ность. Благодаря ему профессия аналитика приобре­ ла достоинство и стала престижноЙ. Поэтому Шерман

Кент считается в

ClIlA отцом анализа разведданных. - Бюро исследования

Другое новшество Смита

и

докладов, которое сосредоточено на разведке в эконо­

мическом и географическом плане. Оно привлекло на

работу знаменитых экономистов, таких как Макс Мил­ ликен из Массачусетского технологического институ­ та - знаменитого МП. Милликен преподавал там эко­ номику, область, в которой цру предстояло многое сделать. Под его влиянием цру начинает заниматься

экономической системой СССР и стран народной де­ мократии в Восточной Европе. Эта область стала важ­ ной для американской разведки.

Последний шаг реформирования Смита касался аналитической работы в цру и привел к созданию

Информационно-аналитического директората в ян­ варе

1952

года. Он объединяет все бюро и отделы, за­

нятые обработкой информации и выпуском докла­ дов. Их всего шесть: отдел агентурной разведки, отдел национальных оценок, отдел исследований и докла­ дов, отдел анализа открытой информации, универси­ тетских программ, публикаций, отдел подготовки и распространения информации (распространение до­ кладов среди федеральных чиновников) и, наконец, научной разведки.

Более трех тысяч аналитиков бьио собрано в Ин­ формационно-аналитическом директорате. Они пред­ ставляют наиболее видимую часть управления. Именно они поддерживают связи с американскими универси­

тетами. Они, чья работа протекает главным образом в кабинетах, вдали от полевых офицеров и тайных опе­ раций за границей. Они, с кем чиновники админист­

рации периодически сталкиваются на неформальных встречах и кого они рассматривают слегка заинтриго­

ванно, видя у них бейдж С/А (Цру), который аналитики демонстрируют с гордостью. Они - выпускники самых знаменитых американских университетов. Они счита­ ют себя интеллектуалами, за что их особенно ценят.

101

Отдел научной разведки цру познал замечатель­ ный взлет. Он делится по специальностям, соответс­

твующим основным научным дисциплинам: физика, химия, биология, медицина, астрономия ... Это для то­ го, чтобы поддерживать тесные связи с академичес­ ким миром. Уклонявшиеся ранее от сотрудничества с

цру американские ученые все в большем числе гото­ вы оказывать ему помощь. Атаки Москвы на западных ученых, обзываемых «лакеями капитализма», а также

кампания Трофима Лысенко, автора теории биоло­ гии классов, против генетиков, заставили их изменить

мнение. Большая часть ученых была убеждена, что русская наука поражен а коммунистической идеоло­ гией. Когда разразилась корейская война, многие аме­ риканские ученые были готовы поставить свои знания

на службу стране. Работа отдела охватывает такие обширные области, как химическое и бактериологическое оружие, элект­ роника, атомная физика, телекоммуникации, аэрона­

втика и даже изучение НПО! Его аналитиков захватил этот вопрос летом

1952 года, когда выросло число сви­

детелей, таких как диспетчеры национального аэро­

порта в Вашингтоне, которые объявили о том, что они зарегистрировали на радарах весьма странные эхо-сиг­

налы. Событие взбудоражило Америку и попало в газе­ ты. По мнению американских военно-воздушных сил, сигналы являются результатом внезапной температур­

ной инверсии. Однако цру решает глубже разобрать­ ся в этой проблеме и организует собственную группу для ее изучения. По мнению Смита, «есть один шанс на

1О тысяч, что это явление представляет угрозу для стра­ ны, но этим нельзя пренебрегать». Ученые цру пришли к заключению, что это не более чем физические и метеорологические явления, грубые шутки или коллективные галлюцинации. Они также тщательно изучили советские газеты в поисках упоми­

наний об очевидцах, наблюдавших нпо. Они в них ни­ чего не нашли! Этого было достаточно, чтобы возбу­ дить подозрения цру. Управление допускает, что СССР использует явление нпо в качестве инструмента пси-

102

хологической войны в настоящем или в будущем, что­ бы посеять смятение и панику в США.

Научная группа предпочитает хранить полное мол­

чание о своих работах. Они опасались, как бы феномен

НЛО не усилился, если американская общественность узнает, что этим интересуется ЦРУ. ЭТИ опасения небез­

основательны. Однако эта слишком большая конфи­ денциальность возымела обратный эффект. Как следс­

твие, это послужит уфологам доказательством их веры в теорию заговора: они полагают, что ЦРУ и правитель­

ство преднамеренно скрывают существование НЛО, инопланетян и т. д. Более того, еще недавно

95

процен­

тов американцев заявили, что они слышали рассказы о

существовании НЛО, а

57

процентов среди них верят в

это. Вплоть до того, что даже президенты Джимми Кар­ тер и Рональд Рейган утверждают, что видели их.

Это факт. Всё, что более или менее касается ЦРУ, рождает фантазии, наводит на мысли о заговоре. Тем не менее есть доля правды в том, что думают о ЦРУ и ва­

уке. Так, ЦРУ мастерски сыграло роль подмастерья дья­ вола в медицинских исследованиях, проводимых в те­ чение пятнадцати лет.

Одна из самых мрачных страниц в истории ЦРУ открывается в предцверии 1950-х годов, когда секция шпионажа заинтересуется успехами своих противни­

ков в области контроля человеческого сознания. В 1949 году публичные признания главы венгерской католи­ ческой церкви, кардинала Миндценти, подтверждают это. В ходе показательного процесс а этот диссидент

просоветского режима в Будапеште признал себя ви­ новным

в преступлениях,

которые он

не мог совер­

шить. Его поведение бьmо особенно странным: он го­ ворил и двигался, как робот. Подвергся ли он новому типу психологического воздействия? Применялись ли лекарства, неизвестные врачам и психиатрам в управ­

лении? Руководители ЦРУ считали, что кардинал под­

вергся такому воздействию; по их мнению, об этом сви­ детельствуют таюке и другие признания, полученные в

ходе ряда судебных процессов в Советском Союзе.

103

Раскрытие секрета этих новых методов становится

срочным приоритетом дЛЯ ЦРУ. Ставится двойная цель: найти защиту против «сывороток правды», которые Со­ веты могли бы применять против американцев; заста­ вить коммунистических узников рассказать всё, чему они подвергались во время допросов.

В апреле

1950

года Хилленкоттер утверждает пер­

вую программу исследований ЦРУ по контролю за со­

знанием, которую доверяет отделу безопасности уп­ равления. Корейская война служит дополнительным поводом для ускорения ее выполнения:

15

процентов

американских военнопленных, захваченных китайца­ ми, действительно сотрудничают со своими тюрем­

щиками. И

70

процентов военнопленных подписали

признания, в которых они соглашаются, что соверши­

ли военные преступления, и осуждают неблаговидные действия американского правительства. Еще большее беспокойство вызывает тот факт, что многие из них по возвращении в США отказываются отречься от сво­ их показаниЙ. поэтому теперь открыто говорят о «про­

мывании мозгов». Это выражение появилось осенью

1950

года и принадлежит оно американскому журна­

листу из газеты

Miami News,

который фактически ра­

ботал на ЦРУ. Затем программа исследований передается в Науч­ но-технический директорат ЦРУ. В его задачи входит «комплексное изучение методов, позволяющих моди­

фицировать поведение человека», совместно с меди­ ками, психологами и другими психиатрами, без обя­

зательного раскрытия их истинного заказчика. В ходе корейской войны ассигнования на эти исследования

удвоились. Свободные от контроля научных коллег, движимые

- научным

любопытством,

исследователи,

включая Дональда Камерона, президента Международ­ ной ассоциации психиатров, перешли границы доз­

воленного, пренебрегая профессиональной этикой, к большому несчастью их «подопытных кроликов».

В целом, более ста программ будет запущено в США, а также в Канаде и Великобритании. Они носили ко­ довое название Вluebird «<Синяя птица») или Арти­

шо'К

-

любимые птица и овощ доктора Сида Готтлиба,

104

мэтра этих проектов. Самый известный среди них­

MКULTRA. Это название напоминает то, которое бри­ танцы использовали во время Второй мировой войны,

чтобы обозначить дешифровку сообщений, закодиро­ ванных немецкой машиной Энu2lvtа. На этот раз это

была система другого рода, предназначенная для про­ никновения в человеческий мозг. Камерон, например,

разрабатывает теорию психического поведения при поддержке фондов ЦРУ. Согласно этой теории, мож­ но стереть полностью память пациентов, чтобы совер­ шенно реконструировать человеческое сознание. В то

время была велика вера в возможности неврологии и бихевиоризма (науки о поведении) в области форми­ рования активности человеческого мозга.

Существование этих про грамм и, в частности, про­

граммы

MKULTRA

будет раскрыто в ходе работы од­

ной комиссии, расследовавшей деятельность ЦРУ в

1975

году. в докладе комиссии упоминается о смер­

ти Фрэнка Олсона, биохимика, работавшего в рамках правительственной военной про граммы по бактерио­ логическому оружию. В

1953

году Олсон выбросился

из окна высокого жилого дома после того, как работ­

ники

MKULTRA

подсыпали без его ведома в его стакан

ЛСД (психотропный препарат). В целях изучения его действия

-

таково было их объяснение. В контексте

постоянной критики ЦРУ пресса тут же это подхва­

тила. Президент Форд публично принес извинения и предложил финансовую компенсацию

-

750

ты­

сяч долларов, которую семья Олсона приняла. Но его сын Эрик выражает сомнения по поводу официаль­ ных объяснений. С этого момента он посвятит свою жизнь выяснению правды о смерти отца, которую за­

маскировали как случайную. Его отец знал слишком

много о грязных делах правительства, и поэтому бы­ ло решено его убрать. Многие американские журна­ листы провели свое собственное расследование. У них

появились веские основания полагать, что Олсон был убит. На сегодняшний день не появилось, тем не ме­ нее, никаких формальных доказательств в подтверж­ дение этой гипотезы.

Тем временем под давлением общественного мне-

105

ния В

1975

году создается новая комиссия по расследо­

ванию программы МКИLТRA. В результате некоторые

наиболее темные ее аспекты стали известны публике, и это через двадцать пять лет после начала програм­

мы. Расследование выявило незаконное заключение в тюрьму американцев

-

зачастую страдавших от нару­

шений психики или маргиналов, таких как наркоманы и проститутки. На них испытывались яды, лекарства и

наркотики, такие как ЛСД или марихуана, так же как и

методы клинических испытаний в условиях, близких к пыткам, которые часто проводились не только без их

согласия, но и при полном неведении, какой обработ­ ке они подвергались.

Целая серия «научных» экспериментов была запу­ щена по инициативе ЦРУ в ряде госпиталей. Как, на­ пример, в госпитале Джорджтаунского университета, а

также в других надежных местах, принадлежащих ЦРУ. При осуществлении идеи проникновения в секреты

манипулирования

психикой

человека

испытывался

широкий набор (арсенал) методов на американских пациентах, а также несьма вероятно, на военноплен­

ных корейской войны. Среди используемых методов

были, например, такие как внезапное изменение тем­ пературы, атмосферного давления, последствия дли­ тельной изоляции, влияние гипноза, электрошоков, действия повторяющихся радиосигналов или даже ра­ диации.

Было и остается невозможным узнать все подроб­ ности этих экспериментов, так как Ричард Хелмс, бу­ дучи директором ЦРУ в

тожить большую

MKULTRA.

1973

году, приказал унич­

часть документов по

про грамме

Согласно комиссии расследования конг­

ресса, «Хелмс объяснил прекращение этих опытов, проводившихся без согласия пациентов, ввиду риска поставить ЦРУ в затруднительное положение, а так­

же из-за моральных проблем, связанных с этими эк­ спериментами».

Понадобилось пятнадцать лет, прежде чем сообра­ жения практические и, в малой степени, этические взя­ ли верх над государственными интересами.

106

Вначале 1950-х годов моральные аспекты этих ис­ следований действительно не принимались во вни­ мание руководителями ЦРУ.. В этот период решения неотложных национальных задач ценились только ре­ зультаты,

неважно,

какими

путями

они

достигались.

Полагали таюке, что печать секретности защитит ав­

торов этих работ от любого наказания. Они вписа­ лись в обширный план реструктуризации, предприня­ той Смитом в целях улучшения возможностей научных исследований, анализа и обработки разведывательной информации. Подведя под решение этих задач более

солидное основание, Смит теперь смог заняться другой проблемой, подрывавшей работу ЦРУ: тайными опера­ циями.

Зачастую бесплодные, эти операции мешали эффек­ тивному проведению разведывательной деятельности,

и наоборот. Вместо того чтобы обмениваться опытом и контактами, установленными за рубежом, ОПК (От­ дел политической координации) и ОСО (Отдел специ­

альных операций ЦРУ) мешали друг другу. Они были слишком закрытыми и часто конкурировали в вопро­

сах финансирования и персонала, действуя, тем не ме­ нее, в одних и тех же местах.

Смит решает, что необходимо положить конец та­ кому положению, которое привело к недоверию Гос­

департамента к ЦРУ и его бывшему директору. Фрэнк Визнер, руководивший опк, и Аллен Даллес, ветеран

УСС, недавно возглавивший ОСО, были того же мнения.

При поддержке президента Смит по-новому интерпре­ тирует директиву Совета национальной безопасности, в соответствии с которой был создан опк. Теперь ОПК стал напрямую подчинен ЦРУ.

Так же, как он только что объединил аналитичес­ кие службы ЦРУ в Информационно-аналитический ди­

ректорат, Смит в августе

1952 года объединяет все тай­

ные операции и подрывные действия в Оперативный

директорат, который станет наиболее символическим подразделением ЦРУ.

107

Тем

подразделением,

где

офицеры-оперативники

вербуют и формируют шпионов.

Тем, которое тайно манипулирует событиями путем тайных операций. Тем, где культ секретности самый сильный.

ЦРУ считается секретной организацией. С этой точ­ ки зрения Оперативный директорат, вне всякого сом­ нения

-

святая святых! Культуру секретности внушают

сотрудникам с момента их поступления в управление.

Конфиденциальность является основой всех тайных операций. От нее зависят их успех и к тому же без­

опасность оперативных офицеров и всех других лиц, с которыми они работают. Их учат лгать, скрывать свое истинное лицо даже от своих близких, что делает их со­ циальную и семейную жизнь особенно трудной. Мно­ гие семейные пары в ЦРУ из-за этого распались. Управ­

ление, наконец, осознало, что это оказывает пагубное влияние на профессионализм оперативных офицеров. В результате они получат право сообщать своей поло­ вине, что работают на ЦРУ

-

без уточнения, однако,

чем они там занимаются.

Помимо культуры секретности другой характерной чертой оперативников является полная лояльность по отношению к ЦРУ и заданиям, которые им доверяют. Операции, проводимые ими, опасны, нелегальны и по­

рой аморальны. Чтобы они не испытывали угрызений совести, им постоянно повторяют, что они действуют в

интересах национальной безопасности Соединенных Штатов: то, что они делают, необходимо, чтобы кто-то

сделал, даже если общество осуждает это. Оперативни­ ки считают, таким образом, что они являются частью элиты, где превалирует дух самопожертвования и това­ рищества.

Этот дух начинает коваться с момента их приема на службу и далее на Ферме

-

секретной базе ЦРУ, рас­

положенной в окрестностях Уильямсбурга, штат Вир­

джиния. Искусству шпионажа там обучают с

1952

года.

Ее существование раскрьmи только спустя тридцать лет

офицеры ЦРУ. На Ферме учатся, как вербовать агентов,

108

методам ухода от наружного наблюдения, поддержанию

тайной связи в других странах. Это до какой-то степени эквивалент студий Голливуда для ЦРУ, так как там вос­ производятся разные ситуации, как, например, прием в

посольстве

-

удобный случай найти кандидатов на вер­

бовку. Там же проводятся полувоенные тренировки, та­ кие, как прыжки с парашютом, обращение с оружием и взрывчатыми веществами, рукопашный бой и т. д.

После подготовки на Ферме офицеры

-

специалисты

по тайным операциям назначаются на работу за грани­ цей под прикрытием надуманной профессии или дипло­ матической должности в посольствах «Многие страны, включая США, используют дипломатические прикрытия в целях разведки,

-

признает госсекретарь Дин Раск

-

В том, что касается нас, эта практика получила распро­

странение, потому что ЦРУ всегда хорошо финансиро­ валось в отличие от Госдепартамента. ЦРУ могло таюке

направить персонал в те посольства, где его особенно не хватало». Материально-техническая помощь офицерам­ оперативникам оказывал ась таюке некоторыми страна­

ми

-

союзниками Соединенных Штатов. В то время как

мир оказался поделенным на два блока, становилось все больше и больше тех, кто хотел тесно сотрудничать с американскими службами, особенно с ЦРУ.

Эти сети, сотканные и развитые в 1950-е годы, ста­ нут одним из главных достижений цру' Благодаря им

оно сможет бросить свои силы в наступление по всей планете. Они станут одним из инструментов распро­

странения американской мощи, рычагом влияния США

в мире. Тайные операции при этом были скрыты, хотя и были широкомасштабными. Будучи не так давно изо­ ляционистами, американские политики теперь вмеши­

ваются, открыто и тайно, в политическую жизнь значи­ тельного числа стран.

Одной из опор этих сетей является соглашение, за­

ключенное в

1948 году между США и Великобританией. - со странами Содружества: 109

И при ее посредничестве

Канадой, Австралией и Новой Зеландией. Известное как

соглашение «пяти глаз», оно касается прежде всего обме­ на данными перехвата сообщений. Такие страны, какДа­ ния, Норвегия, Турция, Япония и Нидерланды, участвуют таюке в этом соглашении, но более скромно.

цру обменивается, например, информацией с гол­ ландской службой внугренней безопасности снабжает

BVD таюке

BVD.

Оно

деньгами, автоматическим оружи­

ем, боеприпасами и оборудованием для прослушива­ ния. Это оборудование послужит для осуществления проекта «А»

-

кодовое название операции прослуши­

вания телефонов в посольствах стран Восточной Евро­ пы. Американцы предоставили деньги и технологию,

голландцы взялись установить микрофоны. Записи за­ тем передавались в цру, которое переводило и анали­ зировало разговоры.

в начале 1950-х годов таюке начали устанавливаться контакты между цру и МОССАД, израильской службой внешней разведки. Вначале цру относилось с недове­

рием к еврейскому государству, созданному в 1948 го­ ду. Его руководители были социалистами, и многие из них

-

выходцами из Советского Союза или Восточной

Европы. СССР признал еврейское государство де-юре, и

израильские руководители бьmи в числе первых, при­ знавших коммунистический режим Мао. Но цру видит,

что, несмотря на свои симпатии к социалистам, Изра­

иль стремится к сближению с США. Джеймс Джезус Энглтон послужит посредником. Он видит в связях между израильтянами и странами ком­

мунистического блока возможность черпать инфор­

мационные новости. В мае 1951 года он организует в Вашингтоне встречу между Смитом и Давидом Бен Iypионом, израильским премьер-министром. Послед­ ний предлагает поставлять полезную для цру инфор­ мацию. Он черпает ее от израильских иммигрантов,

большинство которых прибыло из стран, находящихся за железным занавесом.

Израильские службы безопасности подвергали им­ мигрантов допросам об условиях жизни в СССР и стра-

110

нах коммунистического блока

-

особенно в недоступ­

ных для цру зонах: например, интересовались типом

паспорта, необходимого польскому инженеру для ра­ боты в Киеве, документами, требующимися венгерско­ му врачу для поездки в Ленинград, или продовольствен­ ными

карточками,

действовавшими

на

территории

Карпатского региона. Эти сведения не имели никако­ го интереса для израильтян. Напротив, они использо­

вались цру в операциях проникновения. Вначале, ско­ рее, сомневавшееся в том, какую помощь Израиль мог

бы ему оказать, цру меняет свое мнение в отношении

получаемой от МОССАДА информации. Таким образом, МОССАД и цру начинают сотрудничать. С

1952

года

шесть израильских офицеров связи работают в пред­ ставительстве в Вашингтоне. Долг, который (до сих

пор) не возвращен. Информация поступает, на самом деле, в одном направлении. цру держит пока дистан­

цию' так как опасается, что более тесное сотрудничест­ во повредит отношениям США с арабскими странами. В это время другая, рано созревшая, связь между цру

и иностранной разведслужбой, более интимная и бо­ лее спорная, уже существует в сердце Европы: Берлин

-

эпицентр холодной войны, символ противостояния

двух блоков. В восточной части

-

тической ГДР, в западной части

столица коммунис­

-

территория Феде­

ративной Республики Германии. Берлин

-

это арена

для многих невероятных романов и шпионских филь­ мов, напоминающих о секретной войне между США и

СССР. И не без оснований. Берлин является уникальным

местом для разведки. Для США этот город дает беспо­ добный доступ к территории, контролируемой СССР. Какое прекрасное место для вербовки разочаровавших­ ся в коммунизме и других лиц, желающих совершить

побег! для Советов

-

скопление американских аген­

тов представляет постоянную угрозу, против которой необходимо защищаться. Но это также открывает им возможность наблюдать за ними и их попытками про­

никновения, а также дезинформации противника. Та­ ким образом, одни делают упор на шпионаж, другие

-

на контрразведку. Нигде ранее в мире американские и

111

советские шпионы не противостояли друг друту так не­

посредственно и постоянно. получить назначение в резидентуру цру в Берлине было равноценно продви­

жению по службе, а также средство для быстрой карье­ ры. Самые высокие чины управления приобрели здесь свой боевой опыт, такие, например, как Аллен Даллес и Ричард Хелмс.

Появление американской разведки в Берлине вос­

ходит к июлю

1945 года с созданием усс. На смену УСС

вскоре пришли члены ЦГР (Центральной группы раз­ ведки), еще до того, как они перешли в прямое подчи­

нение цру. Еще до поражения рейха генерал-майор

Гейнхард Гелен, шеф подразделения немецкой военной

разведки, шпионившей против ссср, обсуждает с аме­ риканцами секретное соглашение: его организация не

будет расформирована в обмен на более тесное сотруд­ ничество. Это

-

нарушение программы денацифика­

ции, запущенной США. Но Гелен и его группа могли бы помочь идентифицировать нацистских преступников, а также передать информацию по СССР. Зло порождает ЗЛО: несколько сотен нацистских преступников будут

выпущены из тюрем, чтобы присоединиться к органи­ зации Гелена

-

предшественнику БНД, службы запад­

ногерманской внешней разведки.

В начале 1950-х годов эта организация насчитыва­

ет

4 тысячи человек, большая часть из них раньше слу­

жила в немецкой армии, командах СС или гестапо. Они ведут оперативную работу из штаб-квартиры, распо­ ложенной в окрестностях Мюнхена под крышей «Ор­ ганизации промышленного развития юга Германии». Под этим прикрытием

4 тысячи агентов шпионят здесь

и там в Восточной Европе. Организация Гелена созда­

ет также секретные резидентуры в Западной Германии, которые цру могло бы использовать в качестве баз в случае вторжения Красной армии в эту страну.

Ее эффективность останется более чем сомнительной до середины 1950-х годов, когда американцы догадают­

ся, что и Советы тоже проникли в эту организацию. Дело в том, что за этими немцами тянулось темное прошлое.

112

Они даже поддерживали связи с нацистскими группками.

Агенты Москвы воспользовались этим для перевербовки

многих из них, прибегая к различным формам шантажа.

Только недавно были раскрыты архивы, касающие­ ся связей цру с нацистскими преступниками. Рассекре­

ченные в

2005

ГОДУ, некоторые документы показывают,

что, по крайней мере, пять наиболее близких сотруд­

ников Адольфа Эйхмана, ответственного за еврейские дела в гестапо, работали на ЦРУ. Управление хранило в тайне сведения на Эйхмана, полученные от БНД в

1950

году. Он тогда скрывался в Латинской Америке, более точно, в Аргентине, под фамилией Клеменс. Ценный след, который позволил бы схватить одного из главных нацистских преступников.

Израильтяне шли за ним по пятам. Но их поиски за­ буксовали, так как они не знали имени, под которым он скрывался.

Архивы ЦРУ показали, что управление хранило для се­

бя эти сведения. По какой причине? Оно боялось последс­

твий процесса над Эйхманом. Он мог бы раскрыть темное прошлое Ганса Глобке, который занимал ключевой пост в западногерманском правительстве Конрада Аденауэра. В

1930-х годах Глобке работал в министерстве внутренних дел рейха. Он таюке участвовал в подготовке Нюрнберг­ ских расовых законов'. После войны он станет главным

советником Аденауэра по вопросам национальной без­ опасности. Самый важный элемент в этом деле: Глобке слу­ жил посредником M~ Западной Германией и ЦРУ.

МОССАД нашел Эйхмана в мае 1960 года. Он бьm схва­ чен, тайно переправлен в Израиль, где предстал перед

судом и был приговорен к смерти. Этот успех способс-

• Нюрнбергские

расовые

законы

-

два расистских (в

первую очередь антиеврейских) законодательных акта (основные

законы): «Закон О гражданстве рейха-> и «Закон об охране германской крови и германской чести->, провозглашенные по инициативе Гит­ лера в

1935

году на съезде Национал-социалистической партии.­

Прuм.nер.

113

твовал созданию имиджа МОССАДА как очень эффек­

тивной службы, способной к проведению любых опе­ раций. Офицеры связи цру поздравят МОССАД с этим мастерским ударом. Но в то же время другие работни­ ки управления окажут давление на журналистов, что­

бы связи Глобке с бывшим нацистским палачом не проявились в ходе процесса. Например, цру получи­

ло право на просмотр и цензуру публикаций в журна­ ле

Life.

Отдельные эпизоды публикаций, расцененные

как деликатные, будут изъяты. Это при мер одного из

средств, мобилизованных цру, чтобы скрыть личнос­ ти бывших нацистов, с которыми оно довольно быстро стало сотрудничать в интересах холодной войны.

В момент, когда Трумэн готовился к передаче власти новому президенту, цру рассматривалось конгрессом,

прессой и американской общественностью как важ­ ный инструмент обеспечения национальной безопас­ ности, необходимый для защиты интересов США Процессы создания цру были длительными, но уп­ равление быстро нашло свое место в Вашингтоне

-

на­

много быстрее, чем другие правительственные инсти­ туты. Хотя это и неприятно директору цру, оно играло в определенной степени роль министерства холодной

войны. Кроме того, оно заняло уникальное положение в американском политическом аппарате, давая нацио­

нальные прогнозы и проводя тайные операции. То, что оно делало, никакая другая организация не делает и ни­ когда не делала.

Под руководством Смита, который останется в ис­ тории цру как один из самых активных его директо­ ров, управление вступает в свой новый период, приняв структуру, которую оно сохранило и по сей день:

Административный директорат;

Информационно-аналитический директорат; Оперативный директорат.

В итоге

-

«интеллектуалы И шпионы», кого Трумэн

поблагодарил лично за несколько дней до ухода со своего поста. И он заявляет перед ними, что «мы распо­ лагаем в настоящее время службой разведки, не уступа­

ющей никакой другой в мире», желая подчеркнуть «од­ но из достижений, которым он наиболее гордится».

114

Глава шестая

Отношения с Белым дамам Рано утром 30 августа 1952 года два офицера ЦРУ прибыли в резиденцию Дуайта Эйзенхауэра. Верхов­ ный командующий союзными силами в Европе снача­ ла принимает их в библиотеке. Через несколько минут после обмена комплиментами генерал предлагает пе­ рейти в смежный зал, где им будет более удобно при­ ступить к обсуждению. Офицеры представляют ему документ на несколь­ ких страницах. Он обрисовывает в общих чертах во­ енное и политическое положение в мире

-

взгляд ЦРУ

Расположения советских сил занимает важное место в

докладе. Но Эйзенхауэр не задерживается на сведени­ ях, которые он уже имеет через свои личные контакты.

Он больше интересуется переroворами между Китаем и Японией, направленными на окончание корейской

войны. Эйзенхауэр проявил таюке особый интерес к

кризису в отношениях британского правительства с премьер-министром Ирана. Наконец, он спрашивает

офицеров ЦРУ о проблемах, с которыми столкнулась Франция в Северной Африке. «Если французы не пред­ примут срочные меры,

-

комментирует Эйзенхауэр,

-

они скоро получат новый Индокитай ... ,>

В заключение генерал выразил удовлетворение бе­ седой и предложил, чтобы другие бьmи в таком же клю­ че организованы в предстоящие недели.

Эта встреча состоялась в результате личной иници­ 1952 года. На встрече

ативы Трумэна в начале августа

со Смитом президент затронул проблемы, с которыми он столкнулся в начале своего мандата. «Бьmо слишком много дел, которых я не знал,>,

-

признался он дирек­

тору ЦРУ ТРумэна держали на расстоянии от важных вопросов, имеющих отношение к национальной без­ опасности. И он игнорировал почти полностью все, что

касалось разведки. трумэн искренне хотел, чтобы его преемник не столкнулся с теми же трудностями. Чтобы

115

избежать этого, цру обеспечит переход от одной адми­ нистрации к другой. Поэтому Трумэн предлагает кандидатам на прези­ дентских выборах, чтобы цру им передавало конфи­ денциальные доклады и комментировало их. Это ка­ сается Эдлая Стивенсона, выдвинутого демократами, и генерала Эйзенхауэра, но минированного республи­ канской партией.

Первый соглашается сразу. Второй проявляет осто­ рожность и отказывается. По его мнению, это маневр,

нацеленный на подрыв его шансов на победу, и к тому же стремление оказать влияние на нового президента.

Необходимо отметить, что впервые разведка становит­

ся объектом политического интриганства. Противники постоянно обвиняют друг друга в недооценке возмож­ ностей советского «медведя» и, соответственно, в от­ сутствии должной реакции. Для своего оправдания Трумэн посьmает телеграм­

му в избирательный штаб Эйзенхауэра. Он прежде все­ го извиняется за неудобство, которое он мог принести генералу. Его намерение бьmо искренним. Он не хо­ тел ничего другого, кроме как предоставить ему све­

дения, позволяющие обеспечить наилучшим образом продолжение внешней политики США. «Партийная по­ литика должна заканчиваться на границах страны»,­

уточняет он в торжественном стиле. С другой стороны, цру

-

организация вне политики, на службе институ­

та президентства, вне зависимости от того, кто на пос­

ту президента. Переданные Смитом (личным другом Эйзенхауэра, под командованием которого он служил

во время Второй мировой войны), эти объяснения убе­ дили генерала. Он также соглашается знакомиться со сводками цру. Это произошло четыре раза до выборов

в ноябре 1952 года, на которых он одержал победу. Перед передачей власти Трумэн отправляется в ЦРу' чтобы объяснить причины своих конфиденциальных переговоров. Он заявляет, что президент «в настоящее

время обладает полномочиями, беспрецедентными в истории страны ... Именно поэтому я так озабочен тем,

116

чтобы передать эти полномочия моему преемнику так,

как если бы выборы не проводились. Я предоставляю новому президенту такую информацию, какой не име­ ли никогда другие в момент вступления в должность».

Инициатива Трумэна будет ~<увековечена»: в после­ дующие десятилетия все кандидаты в президенты бу­

дут встречаться с офицерами ЦРУ. Управление от этого таюке выиграет, так как эти беседы позволят ему уста­ HaвлиBaTь отношения со всеми президентами

CIIIA еще

до их избрания. На таких встречах ЦРУ сможет проде­ монстрировать свои взгляды, ноу-хау и, если предста­

вится необходимым, свою полезность Белому дому.

в отличие от 1румэна нового президента нет необхо­ димости убеждать в важности разведки. После Джорджа Вашингтона это первый президент, кто действительно осознаёт ценность сведений, предоставляемых развед­

кой. Другие бьmи настроены более или менее скепти­ чески к аппарату разведки, не питая к ней доверия. Эй­ зенхауэр

вскоре

сам

оценил

как возможности,

так и

ограничения разведки, благодаря своему опыту, приоб­ ретенному во время Второй мировой войны. Для службы разведки он таюке бьm идеальным собеседником. Дове­ рие, подлинное взаимопонимание: такова природа уста­

новившихся отношений между президентом и ЦРУ.

Управление вступает в своего рода золотой период. Он продлится почти десять лет до того, как фиаско в Заливе Свиней· приведет к осознанию ограниченных возмож­

ностей разведки. Согласие между Эйзенхауэром и новым директором ЦРУ не является необычным в этот благо­ приятный период. Смит подал прошение об отставке за несколько недель до победы Эйзенхауэра на выбора..-х. Он надеялся, что его друг и бывший начальник согласится с

его желанием возглавить Ieнеральный штаб. Но Эйзенха­ уэр имел другие планы. Одной из его главных задач бьmо усиление координации между Госдепартаментом и ЦРУ.

ОН полагал, что таким образом ему будет намного лег-

• Операция

в

Заливе

Свиней

-

провалившаяся военная

операция, проводившаяся руководсгвом CIllA в апреле 1961 года с це­ лью свержения правительсгва Фиделя Касгро на Кубе. - Прu.м. ред.

117

че сбалансировать влияние военных на оценки разведки. Он прекрасно знает, насколько военные стремятся пре­

увеличить угрозы: либо чтобы обосновать свои предвзя­

ThIe идеи, либо в целях увеличения финансирования. Вот почему он назначает Смита на ключевой пост в Госдепар­ таменте. Там он будет заместителем Джона Фостера Дал­ леса, нового шефа американской дипломатии. А тот, кого он поставил во главе ЦРУ,

-

не кто иной, как Аллен Дал­

лес, младший брат госсекретаря! Алле н Даллес, в это время второй номер в управле­

нии, становится первым ветераном УСС, поднявшим­ ся до руководства ЦРУ. ОН таюке первый гражданский, получивший пост центрального директора. Даллес со­

хранит этот пост почти в течение девяти лет

-

абсо­

лютный рекорд в истории ЦРУ. До такой степени, что

вся организация будет полностью отождествляться со своим харизматичным лидером. Этот период стабиль­ ности (за время президентства Трумэна сменилось пять директоров ЦРУ) способствовал взлету ЦРУ в центр га­ лактики американской разведки, бурно развивающейся

в то время. ЦРУ будет поддерживать новаторские идеи и рискованные операции как в оперативном, так и в ин­ теллектуальном плане.

Во время назначения братьев Даллес раздавались критические голоса, высказывались опасения, что это

приведет к сговору ведомств. Опасались, что объек­

тивность ЦРУ будет скомпрометирована политичес­ кими интересами. Их можно понять. Но то, что сегод­ ня кажется немыслимым, в то время не представлялось

таковым. Критики остаются маргиналами, потому что конгресс

разделял

стремление

президента

укрепить

отношения между ЦРУ и Госдепартаментом. Более то­

го, Аллен Даллес был специалистом высокой квали­ фикации. Он даже предчувствовал, что станет первым директором управления. Итак, сенат утвердил его на­

значение в феврале

1953 года.

Эйзенхауэру нравился этот бывший юрист, выпус­ кник Принстона. Выходец из престижной семьи дип­ ломатов, Даллес с юного возраста интересовался меж-

118

дународными делами. В

1917

году, в самом начале его

дипломатической карьеры, он предпочел партию в теннис с очаровательной женщиной вместо того, что­

бы уступить просьбе неизвестного ему русского поли­ тика, пожелавшего с ним встретиться. Это был Влади­

мир Ильич Ульянов, кто использовал также псевдоним: Ленин. Это было как раз накануне революции больше­ виков ... Но Даллес извлечет урок из этого эпизода и рас­ пространит в ЦРУ такое напоминание: все лица, кото­ рые «постучат В двери» офицеров, заслуживают быть

принятыми. По крайней мере один раз. Ибо никогда не знаешь

...

Эйзенхауэр ценил в Даллесе превыше всего его спо­ собность получать различные сведения благодаря его многочисленным контактам, установленным с само­

го начала его карьеры. Похожий на Донована, Даллес,

кроме того, являл собой настоящий кладезь идей. Его воображение было безгранично. Уверенный в себе че­ ловек, необычайно смелый. Особенно когда это каса­ лось разработки планов влияния на другие страны и кражи их секретов. По мнению Эйзенхауэра, служба разведки «является наиболее необычным инструмен­ том, имеющимся в руках правительства. Чтобы она ос­ тавалась эффективной, требуются особые, гениальные идеи». Эйхенхауэр находит их у директора ЦРУ.

Однако Даллес не проявит себя настолько же эф­ фективным во всех сферах. Его отличало неуместное

стремление сосредоточиться на работе ЦРУ в ущерб обязанностям координатора. Даллес также часто под­

дается своим настроениям. И он почти не соблюдает правила иерархии. Нередко он отдает приказы офице­ рам на проведение операций, не соблюдая порядок их передачи по командной цепочке. Когда Эйзенхауэру предлагают подобрать более хорошего администрато­ ра, он отвечает: «Я не думаю, что мне следует заменить

Аллена ... Я его сохраню как моего главного офицера разведки вопреки ограничениям, какие повлечет это

решение, и проблемам, которые известны всем». Эй­ зенхауэр и Даллес демонстрируют чрезвычайную ло­

яльность по отношению друг к другу. Эту верность

подкрепляет личная дружба, которая постепенно завя-

119

залась между ними. Даже некая фамильярность. Далле­ су, который страдал подагрой в результате операции на искривленной ступне, например, разрешалось ходить в

мягких тапочках в Овальном кабинете президента. Во время работы в УСС, а затем в цру Даллес не уде­ лял должного внимания аналитической деятельности.

Чтобы не поставить под удар свое превосходство в об­ ласти тайных операций, он избегает конфронтации с военными, когда дело касается оценки советской угро­

зы. Недовольный тем, как оценивали его работу, один из

аналитиков

Информационно-аналитического де­

партамента свидетельствует, что Даллес «имел привыч­ ку определять качество аналитических оценок, в зави­

симости от их веса ... Он прикидывал их вес на руке и принимал решение, даже не читая их и не говоря, что

он думает об этом». Короче, анализ его не интересовал.

Всё, что его увлекало

-

это интрига, связанная с его

профессией: секреты, шпионаж, тайные операции, ко­ торым он посвятит большую часть своего времени. Это другая точка совпадения взглядов Даллеса и президен­ та. Ибо последний пришел в Белый дом с твердым наме­

рением вести холодную войну, но так, чтобы военные

расходы не слишком подрывали бюджет государства. А тайные операции представляют практическую альтер­ нативу, не требующую больших затрат как денег, так и

человеческих жизней, для борьбы против подрывных действий СССР. Впрочем, Даллес и Эйзенхауэр убежде­ ны, что предыдущая администрация не использовала в

полной мере возможности, предоставляемые тайными

операциями, особенно полувоенными. Итак, тайные операции становятся ключевым эле­ ментом стратегии президента, его секретным оружием

в холодной войне.

Два президентских срока Эйзенхауэра будут отме­ чены непрерывным рядом крупномасштабных тайных операций. цру учло уроки поражений опк. Оно чувс­

твовало себя готовым уточнить линию поведения и оп­

робовать новые методы. В то время фронт холодной войны стабилизировался в Европе, отныне эти опера-

120

ции нацелены на Средний Восток, Латинскую Амери­ ку и Юго-Восточную Азию. Первая из них проведена через несколько месяцев после вступления президента

в должность. Ее цель

-

Мохаммед Мосаддык, премьер­

министр Ирана. Детали этой оп'ерации стали известны после начала рассекречивания в

2000

году архивных

документов.

Чтобы понять истоки, надо возвратиться во времена Второй мировой войны. Британцы оккупировали тогда Иран, чтобы нефтяные скважины не попали в руки ГИт­ лера. После войны они сохраняют над ними контроль

- пред­ 1951 году

через англо- иранскую нефтяную компанию

шественника БП (Бритиш петролеум). Но в

иранский парламент решает освободиться от британс­ кой опеки. Компания национализирована, а Мохаммед

Мосаддык, главный виновник этого решения, избран премьер-министром. Журнал

Time

назвал Мосадды­

ка человеком года. Несмотря на эту популярность, Ве­ ликобритания решает его усмирить путем унижения и экономических санкций против его страны. Однако Мосаддык, будучи человеком эксцентричным (он при­ нимает посетителей в кровати в шерстяной пижаме ... ), не сдается.

В ноябре

1952

года Великобритания решает вме­

шаться, используя свои секретные службы. Правитель­ ство отныне полагается на них, чтобы лишить Мосад­

дыка власти. МИ -6 имеет очень хорошие позиции в Иране, но не имеет средств. У цру их было много. ми-6 предлагает тогда организовать совместную операцию.

И чтобы склонить американцев, они выбирают хоро­ ший довод: национализация иранской нефти являет­ ся следствием влияния коммунистов на Мосаддыка. Ес­ ли верить британцам, необходимо действовать, иначе Иран уйдет к коммунистам. Следуя рекомендациям Гос­ департамента, Трумэн не поддерживает этот проект.

приход новой президентской администрации сов­

падает с изменением ситуации в Иране, что способс­ твовало реализации этого проекта. Прежде всего, воз­ росло влияние Иранской коммунистической партии, по крайней мере по мнению американцев. Кроме то­ го, наметился раскол в коалиционном правительстве

121

Мосаддыка под влиянием всё более ощугимых эконо­ мических санкций. Но именно неожиданное событие

окончательно убеждает Эйзенхауэра и братьев Даллес перейти к действиям. Весной

1953

года цру доклады­

вает им, что генерал Захеди вступил в контакт с аме­

риканским посольством в Тегеране: он готов органи­ зовать государственный переворот и просит ДЛЯ этого

помощи у Соединенных Штатов. Спустя четыре месяца Эйзенхауэр подписывает при­ каз о проведении операции, которая определяет судь­

бу Мосаддыка. Кодовое название операции

(Adjax).

-

Аджа1СС

Она спланирована и финансируется цру в тес­

ном сотрудничестве с МИ -6. Британцы мобилизуют свои агентурные сети, чтобы подорвать политическую поддержку иранского премьер-министра. цру пресле­

дует те же цели, размещая афиши на улицах Тегерана. Офицеры цру усиливают влияние на прессу, армию, полицию и духовенство Ирана. По их инициативе в американских газетах появляются статьи, направлен­

ные на дискредитацию Мосаддыка на международной арене.

Ключевым

элементом

операции является

не

кто

иной, как шах Ирана лично. Монарх рассматривался аналитиками цру как «человек нерешительный, терза­

емый страхом и сомнениями». На него можно влиять,

оказывая небольшое давление. Конституция дает ему право сместить премьер-министра. цру намерено под­ толкнуть его к этому и назначить генерала Захеди на его место.

цру в этих целях обеспечивает участие родной сес­ тры шаха, принцессы Ашраф. Она жила во Франции на Лазурном Берегу, когда офицеры цру убедили ее поддержать их план. Кермит Рузвельт, ветеран Нью­

Йоркского клуба, в то время возглавляющий отдел цру стран Ближнего Востока и Африки, также отправля­ ется в Иран по фальшивому паспорту. Там он встре­ чается с шахом неоднократно. Его миссия заключает­ ся в оказании максимального давления на шаха. «Надо

действовать,

-

говорит он,

-

пока Иран не стал комму­

нистическим, ИЛИ, того хуже, не разразится вторая "ко­ рейская" война». Кермит Рузвельт заверяет его, кроме

122

того, что «споры по поводу иранской нефти играют, на самом деле, второстепенную роль»

И что инициатива

в проведении операции исходит лично от президента

Соединенных Штатов.

Как цру и предполагало, шах чувствует, что пол­ ностью отстает от хода событий. Он слишком колеб­ лется, всячески увиливает, но в конце концов сдается.

И

15

августа подписывает декрет, который приво­

дит К смещению премьер-министра. В столкновени­ ях, вспыхнувших между верными Мосаддыку группа­

ми и теми, кто поддерживал шаха и Захеди, оказались

сильнее вторые. Чтобы утвердить свое положение в стране как можно скорее, генерал мог рассчитывать на пакет с пятью миллионами долларов, тут же полу­

ченный им от цру. Что касается шаха, то он возвра­ щается на трон, который он сохранит в течение чет­ верти века.

Операция АдЖа1СС

завершил ась

полным

успе­

хом: проамериканское правительство было назна­ чено во главе Ирана и сохранены поставки иранс­

кой нефти. Кермит Рузвельт получает за свое участие личные поздравления от президента. Во время од­ ной секретной церемонии, организованной в Белом

доме, он даже получает медаль Национальной без­ опасности.

Вашингтон очень доволен, потому что в смене режи­

ма в Иране не была видна роль ЦРУ. Это походило на чисто иранское дело. Не вдаваясь в детали и сохраняя дистанцию от принципа благовидного предлога, офи­

циальные американские лица и лично Эйзенхауэр не

медлят, всё же, похвалиться тем, что они считают боль­ шим успехом Соединенных Штатов. Конечно, намека­ ми, но они не могут устоять от искушения записать этот

переворот на счет политики администрации. Причаст­ ность к этому цру станет постепенно известна, задол­

го до официального подтверждения. Инеудивительно, что память об этом проявится в исключительно анти­

американском характере исламской революции на ру­ беже 1980-х годов.

123

Операция Аджах:с создала прецедент. Впервые бы­ ла спланирована и осуществлена тайная операция по свержению

правительства

и

замене

его

другим, дру­

жески расположенным к американцам. Итак, для это­

го оказалось достаточно небольшого толчка, сделан­ ного ЦРУ! Удовлетворение, испытанное в Вашингтоне,

вызвало желание повторить подобную операцию. Слу­ чай не заставил себя долго ждать, на этот раз в Латинс­ кой Америке.

Жакобо Арбенс Гусман правил Гватемалой с

1951

го­

да. Он стал президентом в результате вторых всеобщих выборов в истории страны. Это произошло на фоне

обещания сделать страну менее зависимой от Соеди­ ненных Штатов и благодаря поддержке армии и левых сил, включая слабую коммунистическую партию, кото­ рая насчитывала около двухсот членов. После прихо­

да к власти Гусман принимает большую программу ре­

форм сельского хозяйства. Она угрожает интересам американской компании «Юнайтед фрут», главному землевладельцу в Гватемале. Братья Даллес, а также Уол­

тер Беделл Смит, также член команды Эйзенхауэра,

-

все связаны так или иначе с этой мощной американс­ кой корпорацией.

В апреле

1954 года директор ЦРУ подстрекает Отдел

национальных оценок дать

заключение,

что

«комму­

нисты В настоящее время контролируют политическую

жизнь в Гватемале». Действительно, их влияние вырос­ ло, но не до такой степени, как утверждают аналити­ ки ЦРУ. ИХ оценки находят, тем не менее, отклик сре­ ди членов конгресса. Некоторые среди них даже хотят

поддержать Аллена Даллеса, чтобы заставить его дейс­ твовать. Сенатор от штата Висконсин, например, требу­ ет от него использовать ЦРУ, пока «коммунистический спрут» не распустил свои щупальца по всей Централь­ ной Америке. Через несколько недель Белый дом узнает, что две тысячи тонн оружия из Чехословакии доставлены сек­ ретно Гусману. По мнению Даллеса, это неопровержи­ мое доказательство связей с СССР и того, что Гватемала «превращается В мост проникновения Советов в запад­ ное полушарие».

124

Запущена тайная операция, направленная на свер­ жение правительства Гватемалы. Эта операция «Успех»

(Success) опирается на повстанцев Карлоса Кастильо Армаса, базирующихся

в Гондурасе. По-настоящему

они не представляют угрозы ввиду малочисленности:

их всего 400 человек, то есть намного меньше регуляр­ ной армии. Тем не менее они достигают цели благода­ ря помощи ЦРУ, которое организовало мощную про­ пагандистскую кампанию против правительства. Оно устанавливает также связи с военными и членами граж­

данского гватемальского общества, чтобы ослабить Ар­ бенса Гусмана. Успех операции зависит особенно от ее психологи­ ческой поддержки. Использование радио окажется ре­ шающим в этих целях. В июне

1954 года,

в момент пе­

ресечения повстанцами границы между Гондурасом и Гватемалой, сотрудники ЦРУ вопят по радио о том, как

их много, что они вооружены до зубов, и быстро про­ двигаются внутрь страны. Через несколько дней радио,

контролируемое ЦРУ, объявляет, что повстанцы уже на подступах к столице. Обман действует прекрасно! Все этому верят, включая правительство. Охваченное па­ никой, оно находится в полном смятении. Президент

объявляет о своей отставке. На самом деле, маленькая армия Армаса все еще бьmа далеко от столицы! Она к тому же будет поспешно доставлена в столицу самоле­ том для участия в параде победы. В течение последующих одиннадцати дней пять во­ енных хунт сменят друг друга в президентском двор­

це. Что касается страны, то она погрязнет в десятиле­

тия политической и экономической нестабильности и отсутствия безопасности. Операция Success также усилит антиамериканские настроения в центральной Америке. Она укрепит радикализм многих революцио­

неров, таких как Фидель Кастро и Эрнесто Че Гевара. В 1999 году во время визита в Гватемалу президент Клинтон

заявит,

что

«поддержка

вооруженных

по­

встанцев не была правильным шагом и что Соединен­

ные Штаты не повторят эту ошибку». Другая эпоха, другие приоритеты. И другие приемы, как мы увидим.

125

Зато в обстановке 1950-х годов эта операция выгля­

дела как большой триумф, состоявшийся спустя год пос­ ле государственного переворота в Иране. На этот раз

-

торжественный прием в Белом доме! Эйзенхауэр дает обед в честь организаторов операции. Ее успех еще бо­

лее громкий, чем в Иране: как по мановению волшебной палочки, рухнуло враждебное правительство. Соединенные Штаты делают вид, что не имеют к этому никакого отношения. Но склонность Даллеса к

бахвальству выше требований конспирации. При его

участии пресса узнает о причастности ЦРУ. Возможно, он считает, что попал в лучи славы лично он сам и его

управление. Но такая реклама не нравится Эйзенхауэ­

ру. Как это подчеркивает один из будущих директоров ЦРУ Тернер, президент «начинает понимать, что тай­ ные операции невозможно сохранять секретными в те­ чение длительного времени».

Это не помешает Даллесу сказать позднее, что 1953-й

и 1954-й бьmи лучшими годами в его карьере.

Успехи ЦРУ в Иране и Гватемале способствуют ук­ реплению мифа о его могуществе. Оперативный ди­ ректорат научится извлекать из этого пользу в своей

работе. Его офицеров боятся или ожидают их помощи. Также начинают видеть повсюду их руку, доброжела­ тельную или опасную, в зависимости от обстоятельств.

Стэнсфилд Тернер, возглавлявший управление в конце 1970-х годов, свидетельствует об этом: «Когда я, будучи директором ЦРУ, приезжал в страны третьего мира, ме­ ня принимал и главы государств и постоянно выража­

ли свое беспокойство, связанное с возможностью про­ ведения тайной операции ЦРУ, направленной против них

... »

Другим следствием тайных операций в Иране и Гва­ темале является преувеличенная вера Белого дома в их

эффективность. Он рассматривал их как все более и бо­

лее быстрый и наименее дорогой способ решения по­ литических проблем за границей. В Вашингтоне такой подход встречал мало противников. ЦРУ нет больше смысла опасаться прессы, разделявшей его отношение

126

к холодной войне. Она признает право Соединенных Штатов на секретные военные действия. Пресса согла­ шается не копаться в делах, проводимых под покровом

официальной политики.

Конгресс также поддерживает такого рода парал­ лельную политику, проводимую президентом. Это прин­ ципиальное

согласие.

Почти

акт

доверия.

Так

как

очень мало конгрессменов знает в деталях, как функци­

онирует ЦРУ, и еще меньше

-

о его операциях. Даллес

этим очень доволен. Он встречается с членами конг­ ресса один на один или с группами из нескольких че­

ловек Он знает, что в таком случае его не будут забра­ сывать вопросами. Это позволяет ему также более легко доминировать в разговоре и неохотно выдавать по кап­

лям конфиденциальную информацию. Доверие

-

это то слово, которое характеризует, воз­

можно, лучше всего характер отношений между ЦРУ и конгрессом в 1950-е годы. «Если и есть правительс­ твенное агентство, которому можно верить на слово,

без постоянного контроля над его методами деятель­ ности и источниками, то это, несомненно, ЦРУ!»­ считает, например, сенатор Ричард Рассел. Сенатор Ле­ веретт Салтонстэлл дополняет: «Ответственные лица ЦРУ не пренебрегают общением с нами. Скорее, наобо­ рот: это наше собственное нежелание получать сведе­ ния и уточнения по вопросам, по которым я предпочи­ таю знать как можно меньше

... »

Короче, кредо конгресса простое: «Делайте то, что

считаете необходимым, но будьте скромны и не гово­ рите нам, как

.. »

В сентябре 1954 года Эйзенхауэр получает сверх­ секретный доклад о тайных операциях ЦРУ. ОНИ отра­ жают преобладающее тогда настроение в Вашингто­

не: «Сегодня ясно, что мы столкнулись с беспощадным противником, чья конечная цель заключается в дости­

жении доминирования в мире любыми средствами и ценой. В этой игре нет правил. И в ней не действуют об­ щепринятые нормы человеческого поведения».

«Если Соединенные Штаты хотят выжить,

127

-

пред-

лагает автор,

-

должно быть пересмотрено традици­

онное американское представление о честной игре

(jair play).

Мы должны развивать эффективные службы

разведки и контрразведки; мы должны научиться нис­

провергать, саботировать и уничтожать наших врагов

более тонкими, изощренными и эффективными спосо­ бами, чем те, которые они применяют против нас. Кро­

ме того, необходимо, чтобы американский народ на­ учился понимать и поддерживать эту отвратительную

философию

... »•

Ввиду важности тайных операций в политике пра­ вительства Эйзенхауэр решает учредить Наблюдатель­ ный комитет по этим делам. Он разместится в Белом до­ ме. Комитет состоит из доверенных лиц, назначаемых

президентом, госсекретарем и министром обороны. В его задачи входят координация, утверждение и конт­

роль над проведением тайных операций, предложен­ ных цру' Известный под названием «Комитет

5412», он

должен будет следить также за строгим соблюдением «благовидного предлога» для проведения этих опера­

ций. В том или ином виде аналогичные комитеты будут создаваться всеми последующими президентскими ад­ министрациями.

«Комитет

5412»

дает свое согласие на проведение се­

рии тайных операцйй в Азии. Например, в Тибете цру поддерживает вооруженное сопротивление китайской

оккупации. Десятки тибетцев проходят полувоенную подготовку в штате Колорадо. В Японии управление

секретно финансирует либерально-демократическую партию, чтобы сдержать социалистов, получавших по­ мощь из СССР. Эта тайная операция, одна из наименее известных, возможно, в силу ее секретности и достиг­

нутого успеха.

цру также все более и более укреrmяется во Вьетна­ ме, который становится одним из важных направле­

ний внешней политики Соединенных Штатов. Дейс­ твия управления в Индокитае начались за несколько

• Doolittle j. ТЬе report оп the Covert Activities of the Centra! Inte!ligence Agency, 30 September 1954. Р. 67.

128

Такой взгляд американцев на свою страну носит массовый характер

Эпоха президента США г. Трумэна

( 1945-1953) -

это начало

холодной войны

Штаб-квартира цру в Лэнгли

Руководитель Центральной группы разведки Сидней Соерс

С реди первых руководителей цру Хойт Ванденберг...

-

... и

Роско Хилленкоттер

Война в Корее отмечена грубыми ошибками аналитиков цру

у. Смит сменил в Р. Хилленкоттера

Директор цру Аллен Даллес стал

после ошибочных оценок

для советских людей

ситуации в Корее

символом антикоммунизма

Президент Эйзенхауэр

(1953-1961)

с новым «президентом» Гватемалы

полковником Армасом после операции цру «Дьявол»

Д. Эйзе н хауэ р иН . С. Хруще в . Сентябрь 1 959 г.

Пилот самолета - шпиона « У-2»

Погибший в 1963 году през идент США ДЖ . Кеннеди

Гарри Пауэрс на судебном процессе в Москве

Жертва тайной операции цру лидер

демократического Конго Патрис Лумумба

През идент США Л. Джонсон (1963-1969)

Дж . Маккоун

цру в

-

директор

196 1- 1965

Директор цру у. Рэборн

годах

Провал о п ерации цру против Кубы в Заливе Свиней

Семь лет

( 1966-1973)

возглавлял

цру Ричард Хелмс ...

.. . и

лишь несколько месяцев­

Джеймс Шлезингер

К МНОГО'Jисленным покушенюJМ на Ф. Кастро привлекались

Дж. Буш-старший занимал кресла

мафиози, в том числе Сэм

и директора цру,

Джакан

и президента США

-

подручный Аль Капоне

П резидент США Джеральд Форд награждает директора цру У. Колби медалью «За наuиональную безопасность»

в год ы правления Д. Картера

(1977-1981) ...

... цру возглавлял С. Терн ер

През идент США Р. Рейган

... и

« его » д иректор цру У. Кейси

( 1981-1989) ... По стр а ницам з а п ад ных га зет: карик атура на Кейси

CIA

MISMOCASf-У; I\SptctDS ОА55У

"'--_-=:~=--~ 1)Е: 1А м I SN\A CI_A ..;.... . _---'

Директор цру у. Вебстер

Пре з идент США Б. Клинтон

Директор цру р. Ге й тс

(1993-200 1)

и Б. Н. Ельцин

Директор цру Джеймс Вулси

Директор цру Джон Дейч

За колючей проволокой тайных тюрем цру широко используются пытки

Спецслужбам США не удалось предотвратить трагедию

11

сентября

Директор цру Джордж Тенет

Цена «ошибок» цру

Дж. Буш-младший с директором цру Портером Госсом

Медаль «За победу

к какой награде будет представлен

в холодной войне »

М . Саакашвили ?

Столица Южной Осетии Цхинвал после агрессии Грузии

Майкл Хайден стал директором цру в год 60-летия управле н ия «С цру вы сможете вершить великие дела». Из объявления цру о приеме на работу

лет до этого операциями поддержки французской ар­

мии. С конца Второй мировой войны она противо­ стояла партизанам, поддерживаемым СССР и Китаем.

При посредничестве одной авиакомпании, которую

(Civil Air Traпsport, Air Аmепса) , пилоты ЦРУ

тайно контролировало управление переименованная позднее в

сбросили французам на парашютах продовольствие и оружие во время битвы при Дьен Бьен Фу. После пора­ жения французов в мае 1954 года правительство Пье­ ра Мендеса Франса подписало Женевское соглашение, предусматривающее, что французская армия покидает Вьетнам, Лаос и Камбоджу; и, кроме того, про ведение

референдума для того, чтобы вьетнамцы сделали выбор между коммунистическим режимом к северу от семнад­

цатой параллели и националистическим на юге.

Но Эйзенхауэр хочет избежать любой ценой того, чтобы Вьетнам попал в руки коммунистов. Тогда, со­ гласно знаменитой теории домино, появился бы риск потерять всю Юго-Восточную Азию. Поэтому Соеди­ ненные Штаты тайно действуют через ЦРУ Офице­ ры управления, например, участвуют в формировании полицейского подразделения, которое жестко подав­

ляет буддистов и коммунистов, выступавших против сайгонского режима. И с территории Лаоса они ор­

ганизуют крупномасштабные полувоенные операции против северных вьетнамцев. Эти операции усилива­ юTcя после того, как гражданская война разделит Вьет­ нам на две части.

Белый дом также обеспокоен положением в Индо­ незии. Ее президент Сукарно сотрудничает с сильной Индонезийской коммунистической партией. До такой

степени, что, по мнению ЦРУ, эта страна особенно «предрасположена к коммунистическому перевороту».

И это не всё. президент Сукарно

-

очень активный по­

литик Обращаясь к странам Азии и Африки, только что освободившимся от колониальной опеки, он защища­ ет идею, согласно которой они должны стоять в сторо­ не от обоих блоков. Сукарно выступает, таким образом, за политическую независимость для стран третьего ми-

5 Данинос Ф.

129

ра, что

HallUlo свой отклик Чтобы придать этому движе­ нию международный масштаб, индонезийский прези­ дент приглашает их собраться в Бандунге в 1955 году. Эйзенхауэр видит очень плохой знак в появлении движения

неприсоединившихся

стран.

Все

страны,

вовлеченные в это движение, пополнят ряды тех, кто

не участвует в холодной войне против СССР. Поэтому

индонезийский смутьян должен быть лишен власти, и это поручается сделать ЦРУ. Прежде всего очень осто­ рожно. В то время как Индонезия вступает в период вы­

боров, управление решает финансировать политичес­ ких противников Сукарно, в частности, мусульманскую партию. Поражение. Опрос показал, что влияние ком­

мунистов оказалось объединяющим, и президент Ин­ донезии усиливает свои связи с ними.

Для его дискредитации ЦРУ проявляет чудеса изоб­

ретательности. Например, оно фабрикует фильм, де­ монстрирующий его любовные утехи с юной советс­ кой женщиной. Сексуальный аппетит Сукарно был, на самом деле, хорошо известен. Москва якобы восполь­ зовалась этим, чтобы подложить одну из своих русских агентесс в постель к президенту. для реализации свое­

го сценария ЦРУ поручает одному калифорнийскому полицейскому найти двойника Сукарно. В компании

одной прекрасной блондинки этот двойник должен принимать участие в эротических съемках. К несчас­

тью, нет никого на улицах Лос-Анджелеса, кто напоми­

нал бы индонезийского президента. ЦРУ не отступает. Оно изготовляет маску Сукарно, которую надевает ак­ тер порнографических фильмов. Запоминающийся эпизод в анналах холодной войны,

НО без последствий для популярности президента Сукар­ но. Тогда ЦРУ запускает операцию, довольно похожую на реализованную в Гватемале. Индонезийские повстан­ цы, определенно, более многочисленны: десять тыIячч че­ ловек получают оружие, оборудование и полувоенную подготовку за счет ЦРУ. Однако переворот «захлебнул­

ся». Белый дом отвергает все попытки обвинения его в причаCГl-IOСТИ к оказанию помощи повстанцам. Эйзен­ хауэр заявляет даже, что «наша политика остается исклю­

чительно нейтральной». Президентский отказ оказался

130

полноcrъю под вопросом, когда самолет секретной авиа­

компании цру бьm сбит при полете над Индонезией. Его пилот схвачен даже с документами, указывающими на

его связь с цру Сукарно проявляет тогда свое особое ко­ варство: вместо того чтобы публично обвинить Белый дом, он понимает, что может гораздо больше выиграть, используя этот эпизод в качестве инструмента давления.

Эта тактика шантажа работает прекрасно. Сукарно полу­ чает тридцать семь тонн продовольствия, а таюке оружия

на один миллион долларов; это в качестве открытой по­

мощи для развития Индонезии!

Итак, провал полный: американцы не только не до­ стигли цели, но им и не удалось подчинить страну свое­

му влиянию. Эта неудача устраивает некоторых сотруд­ ников управления, которые критикуют, конечно, очень

сдержанно, чрезмерное использование тайных опера­

ций. Внутри цру, действительно, не все разделяют эн­ тузиазм Даллеса и Эйзенхауэра в отношении этих опе­ раций. Ричард Хелмс

-

один из них. Он полагает, что тай­

ные операции «образуют брешь в секретной стене, ко­ торая защищает управление, и что они стимулируют

критику со стороны средств массовой информации».

«5% от нашего 95% наших проблем».

И он добавляет, что хотя они составляют

бюджета, они создают

Но эта критика по поводу провала в Индонезии нич­

то по сравнению с той, какая обрушится на цру пос­ ле позорного фиаско в Заливе Свиней на Кубе и осо­

бенно в середине 1970-х годов после разоблачений наиболее темных тайных операций цру

Глава седЬМаЯ

Шпионаж против СССР Эйзенхауэр испытывал чрезмерное доверие к воз­

можностям цру без рисков и тайно влиять на полити­ ку правительств иностранных держав. И напротив, он

131

не питал иллюзий по поводу способностей цру воро­ вать секреты своего главного противника - СССР. Что­ бы исправить положение, одной из первых инициатив Даллеса будет открытие резидентуры цру в Москве. Во

времена администрации Трумэна Госдепартамент ка­ тегорически возражал против присутствия цру в по­ сольстве. Времена изменились с приходом команды Эйзенхауэра, который полностью поддерживает пред­ ложение директора цру: американское посольство в Москве отныне даст приют американским шпионам.

Их первый шеф, некто Эдвард Смит, появился в по­

сольстве в Москве весной 1954 года с официальной це­ лью обеспечить его безопасность. Но Смит был быстро разоблачен с помощью уборщицы посольства, рабо­ тавшей на КГБ. Ее любовные утехи с резидентом цру

бьmи тайно сфотографированы. Когда КГБ попытается его завербовать, Смит, в отчаянии, решается предупре­ дить свое начальство: он попал в ловушку, его прикры­ тие «засвечено», И поэтому он принял решение возвра­

титься в Вашингтон.

Смит

-

не единственный и не последний, кто будет

«очарован» москвичками, работавшими на КГБ. В сере­

дине 1950-х годов более дюжины сотрудников посоль­ ства подвергнутся шантажу путем предъявления им фо­

тографий с их любовными сценами ...

В то время цру не имело в СССР шпионской сети,

которая бы заслуживала такое название. Оно прекра­ тило забрасывать агентов с парашютов из-за постоян­ ных провалов этих операций. цру осознает таюке, что

ему будет практически невозможно завербовать совет­ ских граждан и затем внедрить их туда, где бы они име­ ли доступ к государственным секретам. Такой подход оказался полностью неэффективным. Следует сказать, что в Советском Союзе общество бьmо очень разделен­ ным по профессиональному признаку. Переходы из од­

ного профессиональноro сектора в другой бьmи край­ не редки.

Новая стратегия управления бьmа направлена на лиц, уже имеющих доступ к конфиденциальной ин-

132

формации: дипломатов, военных и особенно офицеров

разведки, находящихся на службе за границей. Одна из запущенных про грамм цру заключалась просто в те­ лефонных звонках сотрудникам советских посольств с

попыткой их завербовать! Управление настолько нуж­ далось в агентах, что оно полагало возможным прибег­

нуть даже к такому способу, хотя он и сможет сработать лишь в одном случае из ста.

Лучшие возможности предоставляют офицеры, ко­ торые приходят добровольно. Самым важным из них был Петр Попов, лейтенант советской военной развед­

ки. В

1953

году в Вене Попов подошел к американско­

му дипломату и, прежде чем быстро убежать, передал ему конверт. В конверте бьmа записка, написанная по­ русски:

«Я

-

советский офицер.

Я желаю встретиться с американским офицером, чтобы предложить некоторые услуги. Я буду на этом же месте, в это же время в следующую субботу». Первый контакт был очень коротким. Другие будут проводиться на конспиративных квартирах цру в Ве­

не. Попов объясняет, что ему нужны деньги для содер­ жания любовницы. И в обмен на информацию он про­ сит просто «обращаться с ним по-человечески». Попов снабжает цру ценными сведениями о совет­

ских вооруженных силах в Восточной Европе. Свое­ му офицеру-куратору он сообщает также о ситуации в СССР, возникшей после смерти Сталина в марте

1953

года. Аналитики цру были застигнуты врасплох этим

событием. Они его даже не предвидели (по этой при­ чине в цру будет затем создана группа специалистов,

следящих за состоянием здоровья руководителей ино­ странных государств). Управление было совершенно неспособно назвать преемника Сталина. Действитель­

но, оно было в полном неведении, какой курс изберет новое руководство Москвы. Сведения, предоставлен­ ные Поповым, позволяют цру составить более ясную картину. В ноябре 1954 года Даллес уточняет, что «все больше данных свидетельствует о том, что советские руководители понимают, что их цель доминирования

133

в мире может быть достигнуга только в далекой перс­

пективе. А до этого они предпочитают, чтобы устано­ вился период мирного сосуществования [между США и

СССР]. В течение этого периода будут снижены напря­ женность и риск развязывания войны». цру начинает также представлять менее угрожаю­

щую картину экономического потенциала СССР. Его аналитики наглядно представляют, что упор на разви­

тие тяжелой промышленности негативно отразится на

сельском хозяйстве и производстве товаров народного

потребления. И даже если Советы достигнуг высоких показателей роста экономики, они не смогут удержать

его на этом уровне длительное время. Эйзенхауэр оце­ нил этот анализ цру. Наконец, хорошая новость! Ока­ зывается, что ему давался целый ряд панических про­

гнозов о военной и экономической жизнеспособности СССР. Например, конкуренты цру оценивали, что эко­ номика СССР развивается такими темпами, что ско­ ро перегонит США. В этом вопросе цру выглядело бо­

лее объективным. Вот почему президент решает, что отныне цру будет руководить работами по оценке со­ ветской экономики. Эту роль оно сохранит за собой до окончания холодной войны. Показания Попова вскоре нашли подтверждение в документе, полученном Энглтоном, шефом контрраз­ ведки цру. Речь касается строго конфиденциального доклада Хрущева, с которым он выступил на партий­

ном съезде. Он разоблачает культ личности Сталина и напоминает о его преступлениях, совершенных в тече­

ние тридцатилетнего правления. Доклад

-

настоящая

находка для цру и его роли <'пропагаНДиста». Оно тут

же организует его утечку в газету <,Нью-Йорк таймс». Несмотря на некоторые успехи, возможности аген­ турной разведки остаются очень ограниченными. Фак­ тически на протяжении всей холодной войны дейс­

твия шпионов, как Востока, так и Запада, направлены друг против друга. Они раскрывают мало государствен­ ных секретов, так что агентурная разведка прежде все­

го полезна для контрразведки. Она не в состоянии дать точное и ясное представление о советской военной мощи.

134

цру тогда начинает разрабатывать собственные ин­ новационные средства в области технической развед­

ки. Если 1950-е годы представляют золотой век тайных операций, то в этот период происходит таюке успеш­ ное развитие технических средств разведки.

Берлин стал местом проведения дерзкой операции, новые детали которой стали известны в 2006 году. в на­ чале 1950-х годов Берлин, поделенный на четыре зоны, был центром огромной сети телефонных и телеграф­ ных линий: они протянулись от запада Франции вплоть до далекой России. Советские военные сообщения пе­

редавались по связкам кабелей, некоторые из которых тянулись под землей в Берлине. В ответ на предложе­ ние британских спецслужб цру изучает возможность подключения

системы

прослушивания

к

подземным

кабелям. Легче сказать, чем сделать, так как для реали­ зации этого цру необходимо прорыть тоннель на глу­

бине шести метров и длиной

450

метров из Западного

Берлина к кабелям в советской зоне. Требуются неверо­ ятные меры предосторожности. В частности, необхо­ димо вывезти почти три тысячи тонн грунта, не вызы­

вая подозрений. За этим дело не станет: для цру нет ничего невоз­

можного, настаивает директор. Он утверждает проект в январе

1954 года, и первые удары

кирки оставляют ма­

ло времени на размышления. Чтобы объяснить стро­ ительный мусор так же, как и саму стройку, цру вьща­

ет это за сооружение нового радара для ввс. Система

вступает в действие через год после начала работ. Сле­ дующей зимой срочно устанавливают в тоннеле систе­

му охлаждения, чтобы предотвратить таяние снега над

тоннелем, что позволило бы его обнаружить. Операция

«Gold»

«<Золото») хорошо оправдывает

свое название. В течение года было записано 40 тысяч часов обмена сообщениями между советскими служба­ ми. Из них цру получило информацию о планах бое­ вых действий СССр, так же как и о дислокации войск в

ГДР и Польше. Однако КГБ был информирован об этой операции еще до ее начала. Его предупредил об этом

135

Джордж Блейк, британский дипломат, завербованный КГБ во время пребывания в плену в Северной Корее.

По возвращении в Лондон Блейк посryпил на службу в ми -6 и входил в группу официальных лиц, которых ЦРУ посвятило в детали операции. Но КГБ не остановил ее. Он не хотел «выдать» Блейка, которого считал ис­

ключительно важным агентом. Военная разведка, сле­ довательно, не была предупреждена, что американцы шпионят за их линиями связи. КГБ также воздержался от возможности дезинформировать ЦРУ. ПО истечении периода, признанного достаточным, КГБ решает всё же положить конец этим действиям. Во время весенних

дождей он организует проведение земляных работ над тоннелем. Таким образом, солдаты восточногерманс­ ких инженерных войск «случайно» открывают его в ап­

реле

1956

года. Когда они, работая лопатами, обнару­

живают под землей суперсовременные магнитофоны, офицеры ЦРУ слышат их возгласы: «Смотри сюда! Это невероятно!»

Через три месяца после прекращения этой «золо­ той» операции на смену приходит система воздушной разведки, позволяющая шпионить за Красной армией напрямую. проект пустил корни в

1953 году почти сра­

зу после испытания в СССР первой термоядерной бом­ бы. Как и в случае с атомной бомбой, ЦРУ ничего не предвидело ... Вашингтон был охвачен страхом перед угрозой неожиданной разрушительной атаки. Чрезвы­

чайно важно было знать, способен ли СССР совершить такую атаку. Есть ли в СССР ракеты с ядерными бое­

головками, способные достичь Соединенных Штатов? Сколько у них межконтинентальных бомбардировщи­ ков? Превосходят ли Советы по их числу американ­

цев, как думают в Вашингтоне? Спецслужбы не способ­ ны ответить на эти вопросы. У них нет необходимых технических средств. Ужасное разочарование для Эй­ зенхауэра, тогда как Советы, со своей стороны, имеют важный доступ к американским военным секретам. «В

области разведки,

-

сожалеет он по этому ПОВОду,­

наше положение хуже некуда

... »

136

Эйзенхауэр понимает намного лучше, чем Даллес, возможности технической разведки. В отличие от ди­ ректора цру он имел возможность оценить их преиму­

щества во время Второй мировой войны. Несомнен­ но, по этой причине он создал ряд исследовательских групп для изучения вкладов американской техноло­

гии в оборону страны. В них вошел цвет науки, такие ученые, как, например, изобретатель поляроида Эдвин

Лэнд, президент MIТ (Массачусетского технологичес­ кого института) Джеймс Килиан, а также нобелевский лауреат по физике Эдвард Пёрселл. Ученые побуждают цру к поиску научных ответов

на проблемы, с которыми оно столкнулось. При нали­ чии прогресса в области обработки изображений они доказывают необходимость разработки новых средств воздушной съемки. Чего недостает, так это самолета,

способного летать на очень больших высотах, который был бы недосryпен для советских зенитных батарей и даже для радаров слежения. Он смог бы, таким образом, проводить разведку в СССР под носом У Кремля. Команда Эдвина Лэнда знакомится с проектом авиа­

конструктора Локхида Мартина. Он был отвергнут ВВС, так как военные считали проект нереальным. Уверен­

ный в обратном, Лэнд настоятельно рекомендует цру

его приобрести. Даллес колеблется: он опасается, что создание такого

самолета,

реальное

или

нет, урежет

фонды цру, необходимые для тайных операций. Но

при поддержке Эйзенхауэра, который согласен разбло­ кировать новые секретные фонды, директор цру усту­ пает осенью

1954

года. Локхид сразу присryпает к ра­

боте в ангаре, расположенном в Калифорнии. Ричард Бисселл, ветеран УСС, ставший одним из заместителей

Даллеса в цру, отвечает за ход работ и секретность про­

екта. Через несколько месяцев Локхид сообщает Бис­ селлу о готовности прототипа. Самолет-шпион окрес­ тили

U(tility)-2

(У-2). Коммерческие самолеты летали в

то время на высотах

3-6 километров. Самолеты У-2 бу­ 20 километров и

дут способны летать на высоте свыше

при этом делать фотоснимки очень хорошего разре­ шения.

137

Испытания прошли в пустыне Невада

зоне

51,

-

знаменитой

служившей источником фантазий для уфоло­

гов И различных любителей конспирологии всего ми­

ра. Согласно легенде, именно там правительство якобы обнаружило космических пришельцев и подцержива­ ло с ними контакты! Абсурд ... Огромные пространства, высохшее озеро вместо посадочной полосы. Горные цепи защищают место от любопытных глаз ... Столько

преимуществ, которые делают зону

51

идеальным мес­

том для испытания различных типов сверхзвуковых са­

молетов, невидимок или летающих на большой высо­

те, таких как У-2. Но У-2 серебристого цвета; они очень хорошо отражают свет, в частности, во время восхода

или захода солнца. С земли они выглядят как маленькие блестящие точки ... В то время как умножаются испыта­ ния У- 2, не нужно больше ничего, лишь бы возродился

миф о существовании нло! Отвечая на запросы прес­ сы и американской общественности, журнал

Air Force

упоминает природные явления, такие как образование кристаллов льда или внезапные температурные инвер­

сии. Но подобные объяснения не помешают распро­ странению слухов

...

Быстрое развитие программы У- 2 заставляет Белый дом уточнить свои задачи на встрече на высшем уров­

не в Женеве в июле

1955

года. В ней участвуют Эйзен­

хауэр, Хрущев, британский премьер-министр Энтони Иден, а также президент Госсовета Франции Эдгар Фор.

Впервые после окончания Второй мировой войны со­ бирается «большая четверка», чтобы обсудить объеди­ нение Германии и попытаться охладить международ­ ное напряжение.

ра

Наиболее значительное предложение Эйзенхауэ­ - это проект «Открытое небо». Как следует из назва­

ния,

проект предусматривает

разрешение

на

полеты

разведывательных самолетов над территорией Соеди­ ненных Штатов и Советского Союза, естественно, на условиях взаимности. Военные объекты двух супердер­

жав станут, таким образом, более прозрачными. Это позволит затормозить, если не остановить, гонку воо-

138

ружений. Если небо будет открыто для свободных по­ летов, то также снизится риск внезапной атаки.

Похвальные намерения, не лишенные задней мысли. - говорит доверитель­

«Я даю им единственный шанс,

но Эйзенхауэр своим советникам.

-

Если они не вос­

пользуются этим, мы запустим У-2». Президент пред­

видит проблемы, с которыми он столкнется, если будут раскрыты полеты (нелегальные) над территорией Со­

ветского Союза. Он докажет тогда свои добрые намере­ ния, напомнив проект «Открытое небо». Также предус­ матривается возможность, что У-2 будет сбит. Пилотам

предоставляется на выбор два выхода: либо проглотить

таблетку с цианидом, либо воспользоваться парашю­ том и таким образом попасть в руки Советов и выдать им секреты производства У-2. Не говоря это пилотам, Бисселл рассчитал, что ни один из них не сможет вы­

жить, спрыгнув на такой высоте. Как президент и ожидал, Кремль отвергает проект

«Открытое небо». После того как цру подтвердило ему, что советские радары не способны засечь У-2, Эйзен­ хауэр дает согласие на первые полеты. С американской базы в Висбадене недалеко от Франкфурта в мае и июне

1956

года самолеты взлетают в направлении Восточ­

ной Европы, Средиземноморья и Ближнего Востока. Наконец

4

июля (День независимости Соединенных

Штатов) решающая миссия: У-2 летит над советской

территорией вблизи Ленинграда. И это продолжается в течение трех часов. На следующий день сфотографи­ рованы Москва и ее окрестности.

Американские радары не могут засечь объект на вы­ соте

20

километров, но вопреки тому, что думали Бис­

селл и эксперты Пентагона, СССР способен на это, хо­ тя и спорадически. Начинается охота на У-2. Тщетно: они летают слишком высоко для МиГов, которые сва­ лиBaюTcя в штопор, не достигнув У-2. Тем не менее Со­ веты знают о

нарушении

их воздушного

пространс­

тва. Кремль в ярости, но воздерживается от публичных протестов. Сделав это, он фактически при знал бы не­ способность защитить свою территорию от вражес­

кого вторжения. Тем не менее была направлена нота американскому посольству в Москве: «Эти нарушения

139

направлены на ухудшение отношений между Совет­ ским Союзом и Соединенными Штатами ... Советское правительство заявляет, что вся ответственность за воз­

можные последствия этих нарушений возлагается на правительство Соединенных Штатов». Передан ответ Кремлю. В нем говорится, что ни один

американский военный аппарат не пролетал над совет­ ской территорией

-

что соответствует действитель­

ности, так как самолеты У-2 находятся под командова­ нием цру

-

гражданского ведомства. Эйзенхауэр всё

же относится к этому очень серьезно

-

ввиду ослож­

нений на Ближнем Востоке и положения в венгерской столице. Президент приказывает прекратить полеты

над территорией СССР.

Только временно. Через несколько месяцев полеты возобновятся в контексте холодной войны, разыгрыва­

емой теперь в космосе. В самом деле, в

1957 году Сове­

ты испытывают первую межконтинентальную ракету и

через короткое время

-

«Спутник»; первый искусствен­

ный спутник выведен на орбиту. Речь идет об алюмини­ евом шаре размером с баскетбольный мяч, но отклики в мире свидетельствовали о том, что запуск «Спутника» рассматривался как выдающееся научное достижение.

цру не ошибалось, оценивая, что «нация, которая со­

вершит этот подвиг, добьется невероятно го признания и престижа во всем мире». На Филиппинах, например, рестораны и кинотеатры переименовали в «Спутник».

В Каире радиостанция отражала настроения третьего мира: «Космическая эра возвещает конец колониализ­

му. Американская политика изоляции Советского Сою­ за провалилась

... »

Соединенные Штаты в унынии. Это расценивает­ ся как «Научный Пёрл-Харбор». Опасаются, что воз­ можности Советов по запуску искусственных спутни­

ков будут трансформированы в межконтинентальные ракеты, способные достичь Соединенных Штатов. На­

бирает силу идея, согласно которой они опередят аме­ риканцев по числу этих ракет, и советская пропаганда,

определенно, причастна к этому. Пребывая в состоя-

140

нии эйфории в связи с запуском «Спутника», Хрущев за­ являет, что СССР «производит ракеты так же легко, как сосиски».

Если верить заявлениям Белого дома, «Спугник» стал

для него большой неожиданностью. Вызванный в конг­ ресс для объяснений, директор цру заявляет, что дости­ жение Советского Союза является результатом успеш­ ного сотрудничества армии и научного сообщества, воспользовавшегося знаниями немецких ученых, полу­

ченными в конце Второй мировой войны. В протокол заслушивания Даллеса не вошли слова о том, что «цру

оценило, что Советы будуг иметь возможность вывести на орбиту спутники в течение

1957 года и для этого ис­

пользуют ту же систему, что и для запуска ракет». Дал­ лес лично вычеркнул этот пассаж из доклада, предна­

значенного для общего распространения. Ясно, что он предпочел самоцензуру вместо того, чтобы поставить в неудобное положение президента, который всегда ос­ тавался лояльным по отношению к нему.

Белый дом принимает ряд мер после запуска «Спут­ ника». Прежде всего, получила ускорение космическая

программа.

Затем создается

Национальное

агент<..'ТВо

CIIIA по аэронавтике и исследованию космического про­ странства (НАСА). Чуть позже стартует программа «Ко­ рона», предусматривающая запуск первого американско­

го спутника-шпиона. Как и в случае с У-2, Рtiбота по нему доверена цру под руководством Бисселла. В ожидании

возможности получения снимков СССР из космоса Эй­ зенхауэр решает возобновить полетыI У-2 над советской

территорией: над Закавказьем, Казахстаном, Сибирью и особенно северной частью Советского Союза. Эйзенхауэр внимательно знакомится с каждым по­

летом, предлагаемым цру. Они настолько для него важ­ ны, что он считает необходимым проверять планы по­

летов прежде, чем дать им зеленый свет. Фотоснимки раскрывают постепенно

ключевые элементы

советс­

кой обороны: размещение военно-воздушных баз, ра­ кет земля-воздух, радаров и площадок для строительс­

тва атомных подводных лодок

141

Идет накопление сведений, но полеты становятся все более и более рискованными. цру осознает, что

СССР собрал много данных по У-2. Хрущев даже при­ казал сбить его любой ценой. С другой стороны, похо­ же, что советские инженеры постоянно совершенству­ ют свои радары.

Опасения цру материализуются в мае

1960

года,

когда У-2 сбивают над Уралом. Летчик Фрэнсис Гари Пауэрс заметил советский истребитель, пытавшийся

его перехватить. Он летел слишком низко, чтобы пред­ ставлять опасность. Но внезапно по самолету Пауэр­

са бьm произведен с земли залп ракет. Советы не сооб­ щили подробности, но советский МиГ был также сбит. Даллес заверяет Эйзенхауэра, что у пилота не было ни­ каких шансов на спасение: он погиб в момент попада­ ния ракеты в самолет.

Американцы тогда пытаются выиграть время. Они объявляют, что потеряли следы У-2, который совер­

шал полет над Турцией для метеорологических измере­ ний. Похоже, что из-за короткого замыкания он сбил­ ся с курса ... Москва позволила американцам пуститься

в дипломатические демарши, а затем объявила, что пи­ лот жив и арестован по обвинению в шпионаже. Пау­ эрс выжил благодаря невероятному стечению обсто­ ятельств. Ракета не попала непосредственно в самолет.

Она взорвалась сзади самолета, который стал вращать­ ся. Поэтому Пауэрс смог раскрыть парашют на относи­ тельно низкой высоте и приземлиться живым и невре­

димым ... не воспользовавшись таблеткой цианида. Даллес подает в отставку. Президент ее не принима­ ет, так как он прекрасно знает, что только одно цру не

может отвечать за провал. Белый дом не может себя за­ щитить, сославшись на неведение и отрицая контроль

над программой, которая привела к тяжелому диплома­

тическому кризису. В ходе пресс-конференции прези­ дент объясняет, что этот самолет участвовал в наблю­ дательных полетах, начатых несколько лет назад. Таким

образом, Эйзенхауэр признал использование шпиона­ жа в мирное время.

Впервые в истории Соединенных Штатов президент оправдывает это следующим образом: «Никто не жела-

142

ет нового Пёрл-Харбора. Это означает, что мы долж­ ны иметь представление о вооруженных силах в мире,

особенно тех, которые способны нанести внезапный разрушительный удар. Стена секретности вокруг Со­ ветского Союза делает такой демарш абсолютно не­ обходимым. И такая атака не может быть предприня­ та тайно никем другим, кроме СССР. .. С момента моего прихода в Белый дом я принял все возможные меры для сбора необходимой информации, чтобы защитить Соединенные Штаты, как и весь свободный мир, от не­ ожиданной атаки, но таюке и для того, чтобы наша обо­

рона была готова к любым случайностям».

На этот раз Эйзенхауэр решает прекратить полеты над советской территорией. В течение почти четырех лет У-2 тем не менее представляли один из самых важ­

ных источников информации о военных возможнос­ тях СССр, незадолго до прихода спутников-шпионов им на смену. Во внутренней политике эта информация не приносил а пользы президенту. Он бьи уверен, что обвинения в уязвимости Соединенных Штатов бьии необоснованны, но он не мог их опровергнуть, не ском­ прометировав методы разведки. Напротив, эта инфор­ мация давала ему уверенность, в которой он нуждался в стратегическом плане. Неоценимый козырь на шах­ матной доске холоднuй войны.

ЦРУ таюке извлекло из этого большую ВЫГОду. Его оценки по советским ракетам и бомбардировщикам бьии основаны главным

образом на

информации,

собранной У-2. Благодаря этому ЦРУ представляло ре­ альную ситуацию гораздо лучше, чем разведки вое н­

но-воздушных сил (ВВС) и армии. Эйзенхауэр ценит объективность ЦРУ, которое уже стало привилегиро­

ванным партнером ввиду важности тайных операций. В настоящее время с ним считаются, к его советам при­ слушиваются.

Гордые высоким престижем своей организации, со­ трудники ЦРУ становятся более уверенными в себе. Ра­ бота в ЦРУ стала цениться. Рост влияния ЦРУ материа­ лизуется в

1959 году строительством новой прекрасной 143

штаб-квартиры. До этих пор управление было разбро­ сано в нескольких небольших зданиях в Вашинггоне и его окрестностях. Военно-морские силы предостав­ ляли ему также несколько своих помещений. А теперь

офицеры цру получили свой собственный современ­ ный комплекс. Он располагается в лесу Лэнгли, неболь­ шом городке в штате Вирджиния, чье имя будет вскоре ассоциироваться с ЦРУ.

При закладке первого камня Эйзенхауэр, обращаясь к работникам цру, заявляет, что «во время войны нет

ничего более важного, чем сведения о диспозиции и

намерениях врага. В мирное время эти данные друго­ го характера: они касаются условий, ресурсов, потреб­ ностей и позиций, господствующих в мире. Правиль­ ная интерпретация этих данных послужит основой для долгосрочного планирования политики национальной

безопасности и защиты наших интересов. От качества вашей работы в большой мере зависит успех наших усилий укрепить положение нации на международной арене ... и вы можете гордиться прекрасной репутацией, какую имеет ваша организация».

Глава восьмая

Кубuнс~оенава~денuе Президентская кампания

1960

года едва началась,

когда Ян Флеминг прибывает в Вашинггон. Создатель серии «Джеймс Бонд» совершает поездку с целью навес­ тить своих американских друзей. Одна из них, Марион

Отс Лейтер, берется показать ему самые красивые мес­ та столицы. Лейтер знает также бомонд, влиятельных персон, таких как Джон Фицджералд Кеннеди. Впро­ чем, именно она, за три года до этого, предложила се­

натору от штата массачусетс экземпляр самой первой

книги Флеминга. Кеннеди прочел ее не отрываясь, а за­ тем и другие книги британского романиста по мере их появления. Он признается журналистам

Time,

что на­

ряду с произведениями Стендаля и Черчилля Из Рос­

сии с любовью

-

пятая книга в серии Джеймса Бон-

144

да

-

входит в десятку его любимых IO-IИГ... ВОТ повезло

его автору! Именно с этого момента начинается бум на эти романы.

Во время прогулки по кварталу Джорджтаун Лейтер и Флеминг пересекаются с супругами Кеннеди, которые тут же приглашают их на обед в предстоящую субботу.

Джон Кеннеди в восторге, и Флеминга принимают с по­ честями. Он захватывает внимание гостей, рассказывая серию анекдотов. Затем разговор переходит к злобо­ дневному сюжету

-

Фиделю Кастро.

Кастро руководит Кубой более года, в течение ко­ торого всё усиливаются симпатии к нему со стороны коммунистов. Проводимые им аграрные реформы осо­ бенно вредят экономическим интересам Соединенных Штатов. Кастро, со своей стороны, убежден, что на ос­

трове быстро множатся шпионы

-

янки ... Поэтому он

требует, чтобы американцы покинули их военную ба­ зу Гуантанамо и значительно сократили штаты своего

посольства. Жесткое противостояние при водит к се­ рьезному обострению отношений между сторонами. В ответ на экономические санкции, введенные Эйзенхау­ эром, Кастро подписывает соглашение с СССР: в обмен на свой сахар кубинцы получают оборудование, ору­ жие и помощь военных советников.

Эйзенхауэр и многие его соотечественники счита­ ют недопустимым наличие коммунистического очага

в нескольких милях от Флориды. президент поруча­ ет цру подорвать власть Кастро путем проведения тай­

ных операций: организации саботажа, политической пропаганды, так же как и подготовки антикастровских

сил в горах Никарагуа.

Несмотря на то, что цру уже приступило к работе, Кеннеди, обратившись к своему главному гостю, спра­

шивает, что бы сделал Джеймс Бонд для нейтрализации

Кастро. После короткого раздумья Флеминг отвечает, что в Гаване ценятся три вещи: деньги, религия и секс.

Первое, наводнить Кубу фальшивыми деньгами.

Далее, следует убедить население в том, что Бог осуж­ дает коммунизм.

Третье, сбросить листовки, объясняющие, что аме­ риканцы испытали новую атомную бомбу, радиоактив-

145

ность от которой фиксируется в волосах и особенно

в бороде, и что у всех бородачей нет другого выбора, кроме как их сбрить или стать стерильным. В обоих случаях, заключает Флеминг, кубинский лидер стал бы менее «сексуальным». Он утратит свою харизму, а сле­

довательно, станет менее привлекательным для кубин­ ского народа. Итак, суть проблемы заключается в боро­ де Кастро! Кеннеди долго хохотал ... Когда Кеннеди будет избран президентом, много­

численные попытки убийства Кастро будут не менее фантастичными ... Во время его президентского манда­ та, в отличие от предшествующих, число тайных опе­

раций сократится, а цру будет использовать другие, ме­ нее рекомендуемые методы.

в президентской избирательной кампании демократ Кеннеди выcryпает против республиканца Ричарда Ник­ сона, вице-президента у Эйзенхауэра. Как и в

1952

году,

цру вводит в курс дел обоих кандидатов. Но на этот раз директор лично знакомит

их с

оценками управления.

OIeдyeт сказать, что вопросы национальной безопаснос­ ти в центре дебатов, и цру -

в первом ряду. Разведка ста­

ла неизбежным предметом обсуждения на поле BнyrpeH­

ней политики. В

1960 году, и это впервые на телевидении,

кандидатыI обсуждают вопросы доверия аппара'I)' развед­ ки, дело У-2, а таюке военную мощь обеих супердержав. Подхватив модную риторику со времени запуска спутни­ ка, Кеннеди осуждает запаздывание

CIllA в производстве

баллистических ракет и обвиняет администрацию Эй­ зенхауэра, в которую входил Никсон, в том, что она не по­ кончила с этим стратегическим отставанием.

Кеннеди занимает очень жесткую позицию по отно­

шению к Кубе. «Я знаю, что Кеннеди информировали о политике администрации в отношении Кубы. Я пола­ гаю, что он знал, так же как и я, о секретной программе, направленной на подготовку кубинцев в изгнании, расскажет Никсон в своих мемуарах.

-

-

У меня не бьmо

другого политического выбора, кроме как ВЫС'I)'ПИТЬ

против призывов Кеннеди к прямой интервенции».

146

После поражения десанта в Заливе Свиней, орга­ низованного ЦРУ, советники Кеннеди будуг старать­

ся изо всех сил, объясняя, что Кеннеди ничего не знал о его подготовке до своего избрания. Белый дом даже

выступит с официальным заявлением по этому пово­ ду. Полуправда. Факт, что операция была окончатель­ но доработана после выборов. Верно и то, что Кеннеди как кандидат в президенты был, действительно, проин­

формирован о разрабатываемых программах, а также о рассматриваемых вариантах устранения Кастро.

Кеннеди побеждает Никсона снезначительным пре­ имуществом и в

43

года становится самым молодым

президентом Соединенных Штатов. На другой день после выборов Кеннеди объявляет, что Даллес, хотя и республиканец, останется во главе ЦРУ. этому есть ряд причин. Прежде всего, пост директора ЦРУ все еще считается внепартийным. С другой стороны, семейства Даллесов и Кеннеди имеют давние связи. Но самое глав­ ное, новый президент не намерен расставаться с жи­

вой легендой ЦРУ. Даллес буквально олицетворяет уп­ равление, так же как и тайные операции, проводимые

его организацией. А ведь Кеннеди еще более, чем Эй­ хенхауэр, увлечен шпионажем, секретными операция­

ми и романтикой, связанной с разведкой. Убаюканный

произведения.ми Яна Флеминга, он убежден, что кучка опытных людей может играть решающую роль в меж­ дународных делах.

Один из аналитиков ЦРУ имел основание подчер­ кнуть, что «РЯД администраций приходят к власти с

представлением, что разведслужбы способны разре­ шить все проблемы ... ». Администрация Кеннеди, несом­ ненно, относится к ним, имея твердую склонность к

проведению операций по секретному манипулирова­

нию курсом событий.

После инаугурации Кеннеди Даллес посвящает его в детали того, как ЦРУ готовится свергнуть Кастро. В

брифинге участвует и Ричард Бисселл, назначенный

147

главой Директората планирования управления. Они

представляют различные аспекты весьма амбициозной программы. Предлагается

прежде всего продолжить

политическую пропаганду и финансирование кубинс­ ких диссидентов. Затем в назначенный день диссиден­ ты, доставленные ЦРУ морским и воздушным путем,

поддержат действия партизан на острове. Третий этап включает бомбардировку Гаваны до и после высадки кубинских изгнанников, чтобы облегчить их продви­ жение к столице. Даллес и Бисселл предполагают, что

полиция и регулярная кубинская армия быстро присо­ единятся к повстанцам, а также народ, который только и ждет этого.

Госсекретарь настроен сдержанно. Что же касает­

ся Кеннеди, то его не нужно убеждать в необходимос­ ти свержения Кастро. Консерватизму дипломатов Кен­ Heди

предпочитает

творческий

подход

управления.

Он доверяет их мнению и высоко оценивает смелость офицеров ЦРУ. Президент считает Бисселла «одним из четырех

или

пяти

лучших

членов»

его

администра­

ции ... Кеннеди тем не менее озабочен размахом опера­ ции, планируемой ЦРУ. ПО его мнению, она слишком

сенсационна, чтобы причастность управления не стала очевидной ... Государственный переворот будет иметь слишком американский оттенок, и Соединенные Шта­ ты рискуют оказаться в роли агрессора.

Планы, унаследованные от предьщущей админист­ рации, его привлекают и одновременно пугают. Тогда Кеннеди решает сохранить их принцип, но снова вни­ мательно пересмотреть их, так же как и шансы на успех,

хотя сомнительно, бьmи ли они, так как Даллес и Бис­ селл слишком переоценивают поддержку, которую ку­

бинский народ окажет восстанию. В целях сохранения операции в тайне в ее детали посвящен ограниченный круг лиц. Настоящие эксперты, к сожалению, в него не

вошли! Так же как и военные, например, которые могли

бы высказать сомнения в способе высадки десанта. Да­ же Информационно-аналитический директорат ЦРУ держали в неведении. А ведь его специалисты в кубин­

ских делах объяснили бы, что островитяне никогда не восставали против местной власти, даже самой тирани-

148

ческой. И Кастро не настолько одинок, как представля­ ет Бисселл. Кеннеди тем не менее считает, что эти двое (Даллес и Бисселл) имеют «поддержку всего управле­

ния», что бьmо далеко не так.

Таким образом, следуя замечаниям Кеннеди, бьmи внесены в план некоторые исправления. Прежде все­

го, кубинские изгнанники не высаживаются больше, как планировалось, в Тринидаде, старом колониальном городе, расположенном у подножия гор, чье население

бьmо наиболее оппозиционно по отношению к Каст­ ро. Местом высадки десанта избрали Залив Свиней, ок­ руженный с двух сторон небольшими пляжами и от­ стоявший далеко от жилья. Место более укромное, но в оперативном плане менее подходящее. Президент на­

стаивает также, чтобы высадку производили не днем, а ночью. Наконец, решено сократить вдвое число бом­ бардировщиков. Несмотря на эти ограничения, Даллес и Бисселл

убеждены

в

необходимости

проведения

операции.

Первый заверяет Кеннеди, что будет намного легче

свергнуть Кастро, чем президента Арбенса в Гватема­ ле в

1954 году.

Второй утверждает, что, в любом случае,

поздно отступать ... Кубинские диссиденты в таком слу­ чае могли бы превратиться в противников своих пок­ ровителеЙ. Не считая того, что закрытие программы

подорвало бы доверие к Соединенным Штатам. Нако­ нец, заключает Бисселл, следует действовать быстро, очень быстро, так как подготовка к операции начинает себя проявлять. Так, становится трудно скрывать

1 200

кубинцев, в течение нескольких месяцев проходящих

подготовку в центральной Америке ... Бисселл хочет все еще верить в успех операции. И

Кеннеди этому следует. Но когда в апреле

1961 года (Zapa-

президент дает зеленый свет операции Запата

ta),

она уже стала секретом Полишинеля! Предупреж­

денный статьями в прессе, офицерами КГБ, так же как

и своими собственными шпионами, Кастро знает дета­ ли и даже день операции. Он принимает предупреди­

тельные меры: его милиция на острове берет под арест тысячи граждан, подозреваемых в оппозиции режиму

или сотрудничестве с американцами. И в ходе высадки

149

десанта в Заливе Свиней его армия без всяких проблем отбивает нападающих ... «Как же я мог допустить такую глупость!»

-

восклик­

нет Кеннеди после провала. Помимо чрезмерной уве­

ренности в возможность свержения кубинского режи­

ма бьmи совершены другие грубые ошибки. Прежде всего, цру не изучило досконально район высадки. Не­

сколько катеров не достигли берега и застряли на ко­ ралловых рифах, которые цру приняло за морские

водоросли при анализе аэрофотоснимков. Наконец, оказалось, что болото отделяет Залив Свиней от воз­ можного места отступления, предусмотренного напа­ дающими.

Очень немногие спаслись. Более тысячи человек по­

гибли. Другая тысяча попала в плен. Это бьmо катастро­ фой для администрации президента, которой придется

договариваться об освобождении пленных в обмен на деньги, продовольствие и медикаменты.

Кеннеди берет на себя ответственность в ходе пресс­ конференции. «Есть старая поговорка, что у каждой по­ беды много отцов, а поражение

-

сирота»,

-

философс­

твует президент перед тем, как заявить, что он «отвечает

за правительство». Белый дом организует к тому же утеч­

ку информации в прессу. Она направлена на оправдание президента. Вина за поражение лежит на цру, которое плохо спланировало операцию. И даже если внутрен­ нее расследование в управлении возложит вину за пора­

жение на отсутствие поддержки с воздуха, версия Бело­ го дома сохранится в памяти истории ... До сегодняшнего

дня фиаско в Заливе Свиней остается символом пораже­ ний и коварных действий цру.

Чтобы

подтвердить

ответственность

управления

скорее, чем Белого дома, слетят три головы: Даллеса,

Бисселла и заместителя директора ЦРУ. «Если бы мы

бьmи в Великобритании,

-

сказал им приватно прези­

дент, - я бы определенно подал в отставку, а вы, будучи чиновниками, сохранили бы свои посты. Но это не тот случай. При нашей правительственной системе вы обя­ заны уйти, а я должен остаться ... ,>

150

Все биографы Кеннеди отмечают отрицательное от­ ношение президента к ЦРУ. ОНИ опираются, в част­

ности, на знаменитое заявление: «Я хотел бы разорвать ЦРУ на тысячу кусочков и рассеять их по ветру!» Явля­ ется ли оно точным или нет, это заявление

-

следствие

вспышки гнева ... И верно то, что гнев будет непродол­

жительным. Залив Свиней стал поворотным в истории управления: он заставит поблекнуть миф о могуществе ЦРУ. НО это не повлечет за собой ни остановку, ни со­ кращение числа тайных операций, проводимых ЦРУ.

Как раз наоборот. Но президент устанавливает более строгий конт­ роль над ними. Он хочет также иметь возможность вы­ бора, ознакомившись с различными мнениями и ва­ риантами планирования и проведения операций. В

этом он особенно рассчитывает на новую организа­ цию:

«Разведывательное

управление

обороны» (РУМО), созданное в августе координации

докладов,

Министерства

1961

подготовленных

года для

разведками

трех родов войск Это агентство, таким образом, будет участвовать наряду с другими американскими развед­

службами в анализе и оценке угроз национальной без­ опасности. Соперничество различных спецслужб даст

более ясную картину. .. По крайней мере, такова бы­ ла идея, которая очень хорошо характеризует систему

американской разведки.

Контроль над ходом тайных операций президент

поручает своему брату Роберту, министру юстиции в его правительстве. После катастрофы в Заливе Свиней он становится главным советником президента. Он убежден, что ЦРУ может играть определяющую роль во внешней политике Соединенных Штатов при условии,

что оно станет более эффективным, более незаметным

и более целенаправленным. Однако Роберт не сдержи­ вает рвение ЦРУ. Если верить одному из членов управ­

ления, «он буквально покорен тайными операциями ... ». В течение первых двух лет президентства Кеннеди бу­

дет организовано в общем

550 тайных операций. 151

В два

раза больше, чем за два президентских срока Эйзенха­

уэра! Парадоксально, но управление, таким образом, стало еще более мощным после неудавшейся кубинс­ кой авантюры. И Кеннеди утверждает одно из самых

больших увеличений бюджета в истории ЦРУ.

Президент продолжает большую часть операций, начатых администрацией Эйзенхауэра во Вьетнаме,

Лаосе, Камбодже, Тибете, Италии, Доминиканской Рес­ публике и т. д. И хотя программы тайных подрывных действий в Чили связывают с президентством Никсона

на рубеже 1970-х годов, фактически они начались при Кеннеди. Операции пропаганды, по существу, были на­ правлены против растущего влияния социалиста Саль­ вадора Альенде. Как показывают архивы ЦРУ, рассекре­

ченные в

2004

году, полтора миллиона долларов были

переданы партии Эдуардо Фрей Монтальва, его главно­

го оппонента, чей бюджет едва дотягивал до полумил­ лиона долларов.

В британской Гайане ЦРУ тайно пытается помешать приходу к власти марксиста Чедди Джагана. Безуспеш­

но. В

1961

году Джаган приезжает в Вашингтон, чтобы

заручиться поддержкой США Но, как свидетельству­

ют архивы ЦРУ, Кеннеди решает обратное. Как только Джаган покидает Белый дом, президент приказывает

ЦРУ дестабилизировать его правительство. В этих це­ лях управление участвует в организации мятежей на

расовой и социальной почве. Возникают стычки меж­

ду африканскими потомками этой старой британской колонии с местными индейцами, к которым принадле­ жит Джаган.

Администрация не теряет надежды найти решение кубинской проблемы. Кастро является дЛЯ США сино­ нимом унижения. Это заноза в эго президента. Его брат должен смыть позор Залива Свиней с помощью опера­ ции «Мангуст,). Эта большая программа была нацелена

в

1961

и

1962

годах на ослабление режима Кастро все­

ми возможными средствами: операциями экономичес-

152

кого саботажа, политической пропагандой, полувоен­ ными действиями и т. д. Другая часть программы была направлена на то, чтобы помешать Кастро в экспорте

революции и идей коммунизма в другие страны. Роберт Кеннеди четко осознает важность операции <.Мангуст,>.

Лицам, ответственным за ее проведение, он разъясняет,

что <'кубинская проблема является сегодня приоритет­ ной для американского правительства. Для ее решения не надо жалеть ни денег, ни времени, ни усилий!~.

На проведение операции <.Мангуст,> мобилизуются

офицеры ЦРУ, военно-воздушных и военно-морских

сил, а также несколько сот кубинских агентов и пятьде­ сят переводчиков. Это самая дорогостоящая подрывная операция администрации. Ее проведение обеспечива­ ют с базы ЦРУ в Майами при участии более 400 офице­ ров и бюджете в 50 миллионов долларов. Офицеры особенно изобретательны. Возможно, да­ же слишком, так как значительное число проектов опе­

рации <.MaHГYCT~ никогда не будет реализовано. Один из

них

предусматривал

написание

песни,

высмеива­

ющей Кастро: <'хит,>, который бы выучил весь остров, к удовольствию кубинских диссидентов. По другому

проекту следовало бы изготовить фотомонтаж с изоб­ ражением толстого Кастро в компании двух молодых женщин

для

подрыва

его

революционного

имиджа.

Предусматривалась даже провокационная атака на аме­ риканскую базу Гуантанамо, которая послужила бы по­

водом для объявления войны Кубе. По меньшей мере, восемь попыток убийства Каст­ ро было спланировано в рамках и вне операции ~MaH­

густ,>. От самых серьезных до наиболее абсурдных, да­ же при участии криминалитета! В отличие от КГБ, ЦРУ

не имеет команды, сведущей в убийствах. Тогда оно об­ ращается к профессионалам ... Санто Трофиканте, млад­ ший шеф мафии во Флориде и Сэм ~MOMO'> Джианкана,

- их, напри­ мер, просят найти киллеров среди кубинцев. Управле­ ние пытается также убить Кастро с помощью трубки·, зараженной смертельными бактериями. Это не единсчикагский гангстер, разыскиваемый ФБр'

• Речь идет о дыхательной трубке для подводного плавания, кото­ - Прuм. пер.

рым увлекалея Кастро.

153

твенный ядовитый подарок (в полном смысле слова), который ЦРУ пытается ему вручить с участием его мно­

гочисленных любовниц: сигары, пропитанные ядом; авторучка с ядовитыми чернилами, морская раковина

с заложенной в нее взрывчаткой; или, наконец, ботин­

КИ, пропитанные таллием, что привело бы к выпадению его бороды! ГИпнотизер, нанятый ЦРУ, якобы даже пы­ тался запрограммировать кубинского гражданина на ликвидацию лидера Кубы!

Эти попытки убийства будут обнародованы комис­

сией по Р:lсследованию деятельности ЦРУ, работавшей в середине 1970-х годов. Она оставила открытым воп­ рос о том, знали ли президенты Эйхенхауэр и Кенне­ ди об этом и отдавали ли они приказ о его ликвидации. «Благовидный предлог» функционирует прекрасно. До сегодняшнего дня никакого письменного следа не бы­

ло обнаружено ни в архивах ЦРУ, ни Совета националь­ ной безопасности. И это касается как Фиделя Кастро, так и других проектов по ликвидации других глав го­ сударств.

в августе

1960

года ЦРУ действительно разработа­

ло план ликвидации премьер-министра Патриса Лу­

мумбы. Он возглавлял Конго со времени получения независимости от Бельгии. Из-за его радикализма, а также непредсказуемости и его связей с СССР Эйзен­ хауэр приказал ЦРУ дестабилизировать его правитель­ ство. До какой степени? Вопрос остался открытым. Яв­ ляется

достоверным,

что

управление

предусмотрело

несколько вариантов его нейтрализации ... физической. В резидентуру ЦРУ в Леопольдвиле бьm даже отправлен пистолет для стрельбы стрелами, содержащими биоло­ гический яд.

Лумумба будет убит в январе

1961

года, но похо­

же, что ЦРУ к этому не имело отношения. Прежде чем киллер ЦРУ приступ ил к действию, мятежная группи­ ровка во главе с генералом Мобуту схватила и перевез­

ла Лумумбу в другую провинцию Конго. Именно там

154

он был убит наемниками, за которыми, вероятно, стоя­ ли бельгийские спецслужбы. Действительно считалось,

что Лумумба представлял угрозу для экономических интересов Бельгии и распускал слухи, порочащие ко­ роля Бодуэна. В 2001 году бельгийская парламентская комиссия таюке пришла к выводу, что «некоторые чле­

ны правительства несут моральную ответственность за

обстоятельства, которые привели к смерти Лумумбы» ... Когда новость о смерти Лумумбы распространи­ лась на африканском континенте, мало кто сомневал­ ся, тем не менее, в прямой причастности к этому ЦРУ.

Спустя четыре месяца Рафаэль Леонидас Трухильо бьm убит на улице Сан-Доминго в Доминиканской Респуб­ лике. Он возглавлял очень деспотичный режим, кото­ рый противоречил американским экономическим ин­

тересам. Он бьm таюке против политики Белого дома в отношении Фиделя Кастро. Кроме того, Трухильо да­ вал приют активным

контрреволюционерам из мно­

гих стран Центральной Америки. Эти страны оказы­

вали давление на Белый дом, чтобы он нейтрализовал тирана. Американское посольство в Сан-Доминго через посредника направило оружие доминиканским дисси­

дентам, которые устроили ему смертельную ловушку. И в этом случае, если даже повстанцы и не делали секре­

та из своих намерений убить Трухильо, прямая ответс­ твенность ЦРУ и Белого дома не подтверждается ни од­ ним документом.

На рубеже

1960-х годов разгораются дискуссии как в

Лэнгли, так и в Вашингтоне по поводу обоснованности

политических убийств. Это не мешает, что доказывают приведенные выше

случаи, рассматривать убийство как один из многих ва­ риантов для достижения целей во внешней политике Соединенных Штатов. США

-

не единственная стра­

на, использующая разведывательные службы в этих це­ лях. Среди крупных западных демократий можно было бы упомянуть в качестве примера Великобританию и Францию, где прошлое разведслужб менее задокумен­ тировано

... 155

В США за Э1)' грязную рабо1)' отвечает ЦРУ. Прези­

денты защищаются туманным понятием «благовидно­ го предлога».

Позднее, в условиях, когда определение «политичес­

кое убийство» приобретет более скандальный оттенок, ЦРУ заплатит дорого за свои услуги Белому дому. ..

Глава девятая

Величие и упадок

12 августа 1961

года. Опускается ночь, и более тыся­

чи восточногерманских полицейских и солдат зашеве­

лились. Они постепенно блокируют выходы в Западный Берлин. У пограничных переходов также группируют­

ся советские войска. Они охраняют возведение стены

вначале из колючей проволоки, затем из бетона. Этот «крепостной вал антифашистской защиты», как его на­ зывали в СССР и ГДР, изолирует Западный Берлин от ос­ тального мира ... Он должен, в частности, воспрепятс­ твовать восточным немцам покинуть страну. В период

с

1949

по

1961

год два с половиной миллиона немцев

покинули ГДР через столицу, пятьдесят тысяч из них

только в две первые недели августа

1961

года.

Вскоре после начала возведения стены войска запад­ ных союзников начинают также концентрироваться у

пограничных переходов. В течение следующих недель напряжение растет. Кеннеди направляет дополнитель­ но

1 500

человек для защиты Западного Берлина. Ба­

TaльoHы последовательно сменяют друг друга, чтобы продемонстрировать

берлинский анклав.

27

решимость

Америки

защитить

октября советские и американ­

ские танки встали друг против друга на расстоянии не­

скольких метров у пограничного перехода Чарли.

Как далеко готов идти Хрущев? Хочет ли он войны?

Белый дом думает, что нет, причина, по которой Кен­ неди не позволяет себя запугать. Его уверенность под­

крепляет информация, поступающая от одного агента ЦРу' некоего Олега Пеньковского, полковника советс-

156

кой военной разведки. Благодаря этому человеку и не­ задолго до своей отсгавки Даллес получил возможносгь воссгановить репутацию управления, по меньшей мере,

в Овальном зале Белого дома, и позолотить фамильный герб, тронутый коррозией на пляжах Залива Свиней.

Пеньковский вступил в контакт с ми -6 и ЦРУ во вре­ мя командировки в Берн. Свои услуги за деньги. Его решение стать двойным агентом мотивировалось так­

же профессиональными разочарованиями. Он не имел перспектив карьерного роста после того, как стало из­

вестно, что его отец сражался на стороне белых. Тем не менее Пеньковский стал наиболее ценным из всех двойных агентов, работавших на ЦРУ. ПО словам одно­ го из офицеров, он был к тому же «лучшим шпионом, какого когда-либо имело управление». Во время возведения Берлинской сгены Пеньков­ ский советует Америке не уступать Хрущеву, так как у него нет средств для ведения ядерной войны ... Доку­

менты, а он передал более пяти тысяч микрофильмов в течение четырнадцати месяцев, это подтвердили. ЦРУ получило из них сведения о программах по ядерному

оружию и баллисгическим ракетам, а также по разме­ щению в СССР военных баз и информацию о прикры­ тиях, используемых офицерами КГБ. Кеннеди был прав, когда заявлял о том, что сущест­ вует различие между количеством американских и со­

ветских ракет, причем даже очень существенное. Но

именно у США было намного больше ракет, чем у СССР! Заявление Хрущева были не более чем ложь, блеф, что, в частности, подтверждали самолеты-разведчики У-2. В

самом деле, в

1961

году сисгема запуска ракет не всегда

бьmа в рабочем состоянии, а электронные системы на­

ведения еще не работали.

«Мы, В правительстве и во всей стране, наCl'ОЛЬКО признательны сотрудникам ЦРУ за служение интере­

сам нации,

-

заявил Кеннеди в ноябре

1961

года на це­

ремонии, организованной в ЦРУ по случаю ухода Дал-

157

леса.

-

Ваша работа, безусловно, не легка. Ваши успехи

редко становятся известны, а о ваших про валах кричат

повсюду. Иногда я поступаю так же. Но я уверен, что вы

осознаёте, насколько важна ваша работа, до какой сте­ пени она жизненно необходима, и как в будущем ваши усилия будут оценены историей».

Спустя пять месяцев после катастрофы в Заливе Сви­ ней Кеннеди не проявляет никакой неприязни к цру. Он отдает должное служению Даллеса, человека, кото­

рый сформировал американскую разведку с ее осно­ вания и чей портрет выгравирован на мраморе в ви­

де барельефа в новом здании штаб-квартиры. Карьера Даллеса, названного «мастером шпионажа» или «шпио­

ном-джентльменом», отражена в ряде биографий и ста­ тей ... Наконец, чтобы подчеркнугь начало новой эры для цру, его называют также «последним великим ро­ мантиком разведки».

Даллес лично напишет книгу Исх:усство разведки вскоре после отставки. Можно сказать, что он положил

начало своеобразному литературному жанру, так как затем у него появятся конкуренты на этом поприще.

Многие его преемники и высокопоставленные чинов­ ники цру последуют его примеру, показывая важность

своих персон в политической и культурной жизни Со­ единенных Штатов ... Директора цру занимают действительно особое по­

ложение вне мира разведки. В отличие от других стран, где имена руководителей спецслужб держатся в тай­

не, шеф цру является фигурой известной и публичной. И эта тенденция с годами усиливается. В результате

они оказываются в своеобразном положении, сочетаю­ щем публичность и строгую секретность одновремен­ но. Они постоянно сопровождаются охраной и пере­

мещаются в бронированном автомобиле. В 1990-е годы группа личной охраны проживала даже у них дома.

Кого назначить вместо Даллеса? Вначале Кеннеди думает о своем брате Роберте. Однако президент быс­ тро осознает, что родственная связь только помешает

использованию принципа «благовидного предлога».

158

Человек, которого он, в конце концов, выбирает, является полной противополо~остью своему пред­ шественнику. Джон Маккон не был карьерным развед­

чиком. Это бывший инженер, основавший компанию <,Бехтель» - на сегодня очень 'важную американскую инжиниринговую фирму. В дальнейшем он создает ряд других преуспевающих компаний, прежде чем бьm на­

значен главой Комиссии по атомной энергии. В отли­ чие от Даллеса Маккон считался прекрасным адми­ нистратором. Именно за его качества управленца он,

впрочем, и был выбран для руководства цру как компа­ нией. Именно эти качества Кеннеди считал необходи­ мыми: «Командование армией подразумевает большую

ответственность и необходимость столкнуться со мно­ гими проблемами. Руководство министерством оборо­ ны влечет еще большую ответственность и еще боль­ ше трудностей. Но никакая ответственность, ни одна из

этих проблем не может сравниться с теми, с которыми сталкиваются директора цру,>.

Другой причиной В пользу его назначения было то,

что Маккон не проявлял особого интереса к нелегаль­ ным операциям. Его больше интересует анализ. Это таюке прекрасно устраивает президента. Так как, хотя интерес Кеннеди к нелегальным операциям таюке со­ храняется, он считает, что инициативу в проведении

такого рода операций проявят политики, а не цру. Рас­ чет делается на то, что Маккон мало знает о разведке и

сферах ее деятельности. Эта временная трудность не помешает ему стать одним из лучших директоров цру.

Его первые шаги не были легкими. Прежде всего, Маккон бьm первым директором, чье назначение не бьmо утверждено единогласно в сенате. Следует ска­ зать, что у всех в памяти Залив Свиней. Пост директо­ ра становится, таким образом, особенно уязвимым

-

это кресло, пружины которого приводятся В действие, как достижениями ЦРУ, так и политическими играми.

В самом деле: Маккон

-

республиканец в администра­

ции демократов. Как бы ни считалось, что цру вне по­ литики, Кеннеди менее всего ожидает, что это назначе-

159

ние успокоит критиков из лагеря консерваторов. Люди

в Лэнгли тоже без одобрения отнеслись к появлению Маккона. Он приходит со стороны и не является сво­ им. Кроме того, они прекрасно понимают, что назна­

чение Маккона является политическим... Это уступка республиканцам. Хуже того

-

наказание за Залив Сви­

ней! Большинство офицеров, таким образом, выступа­ ют против назначения Маккона. Некоторые даже угро­ жают подать в отставку:

..

Другие агентства, напротив, очень быстро оценива­ ют его способности менеджера, так как Маккон интере­

суется прежде всего разведывательным сообществом в целом, чего Даллес действительно никогда не делал. По требованию Кеннеди он к тому же стал первым директо­ ром ЦРУ, который пытается навести в нем эффективный контроль. для этого Маккон часто советуется с Робертом

Макнамарой, министром обороны, а также с руководите­ лями других военных ведомств. Если американская раз­ ведка по-прежнему играет центральную роль в кресто­

вом походе против коммунизма, ЦРУ делит ее все более и более с другими правительственными ведомствами. Маккон и Макнамара выступают за то, чтобы дейс­ твия, программы и бюджеты спецслужб не перекры­ вали

друг друга.

Они

намерены

сконцентрировать

колоссальные средства, которыми располагает разве­

дывательное сообщество, для производства самолетов, систем прослушивания и спутников наблюдения. Пос­ ледние отныне будут разрабатываться под руководс­ твом Пентагона в рамках Специального отдела

созданного в

1960

(NRO) ,

году. Вклад ЦРУ будет увеличивать­

ся за счет вновь создаваемого подразделения «Научно­ технического директората,>. В нем будут собраны во­ едино подразделения

научно-технического развития,

разбросанные среди трех других директоратов ЦРУ.

Ирония судьбы: Маккон, новичок в делах развед­

ки, более того, плохо принятый В ЦРУ, стоит У истоков возрождения авторитета управления в Вашингтоне. В

160

августе

1962

года в результате трехкратной проверки

он убеждается в раскрытии чего-то очень важного для безопасности Соединенных Штатов: СССР готовится установить ракеты на Кубе ... Это предположение встре­ чено очень скептически советниками президента, во­

енными и даже кремленологами ЦРУ. Действительно,

поведение СССР никогда не было столь провокацион­ ным. Каждый раз Маккону говорят, что Советский Союз не будет рисковать подобным образом. Фотоснимки, по которым он делает свои предположения, с другой

стороны, не являются вполне убедительными

-

в край­

нем случае, они могли бы показывать установку ракет ПВО «земля-воздух», которые Кастро попытался бы за­

камуфлировать. Кроме того, несколько У-2, пролетев­ ших над островом с востока на запад, не подтверждают

гипотезу Маккона.

Но директор ЦРУ не сдается. Вопреки мнению разве­

дывательного сообщества, он мобилизует ЦРУ на сбор более полной информации. Он делает это из Фран­ ции в Сен-Жан-Кап-Ферра на Лазурном Берегу, где этот

60-летний мужчина проводит медовый месяц своего второго брака. Несмотря на это, Маккон внимательно следит за ходом событий, получая и отправляя теле­ граммы в Лэнгли. Поступающие сведения не снимают

его обеспокоенности. Действительно, он узнает, что ку­

бинские беженцы и агенты, внедренные по про грамме «Мангуст», сообщают о признаках «важных работ, веду­ щихся в условиях большой секретности» недалеко от города Сан-Кристобаль. Полученные сведения позво­ ляют предположить, что эти работы могли бы быть свя­ заны с установкой советских ракет на Кубе. Маккон получает разрешение на полеты У-2 над по­ дозрительными

районами.

Интуиция

Маккона

TBepждaeTcя' и его усилия вознаграждены. Ибо

под­

14

ок­

тября У-2 показывают, на этот раз четко, что ряд ракет

установлен на расстоянии ста километров от Гаваны. Следующие три недели будут самыми горячими в хо­ лодной войне. Напряжение достигает своего пика, ког­

да Советы сбивают У-2 над Кубой. Военные, например, выступают за оккупацию острова. После того как отдан приказ о блокировании острова американским военGДаниносФ.

161

но-морским флотом, Кеннеди, тем не менее, ищет дип­ ломатическое решение.

Фотоснимки, сделанные с у- 2, будуг решающими для изоляции СССР в международном плане. Офицеры цру направлены в столицы ряда крупных держав, чтобы оз­ накомить там местные власти с этими находками аме­

риканской разведки. В Елисейском дворце, например,

де Голль получает очень точный брифинг от Шермана Кента. Когда Кент показывает серию снимков с высоты двадцати километров, генерал восклицает: «Это потря­ сающе! Это потрясающе!» Кент рассказывает, как про­

ходил разговор: «Сначала Я сообщил о высадке боль­ шого числа советского персонала и выгрузке разного

оборудования. Далее я показал снимки площадки с ра­

кетами "земля-воздух", которые, как мне кажется, он сразу распознал. Затем де Голль взял специальную лу­

пу и после рассмотрения сказал, что это отличный фо­ тоснимок». В заключение Кент показывает наиболее важные снимки: замаскированные ракетные площадки.

Последние сомнения покидают генерала: «Вы можете

передать вашему президенту, что Франция подцержит его в любом случае». До Кеннеди ни один президент не использовал раз­ ведку до такой степени в дипломатических целях. Он об этом не пожалеет, так как в ООН фотоснимки, сде­ ланные У-2, опровергнут apryмeHTЫ и протесты совет­

ского посла. Дебаты транслировались по телевидению, и ему нанесено серьезное оскорбление. Напротив, пол­ ный триумф американской публичной дипломатии, который вынуждает Хрущева возвратить свои ракеты в

СССР. Взамен бьши убраны из Турции американские ра­ кеты, нацеленные на Москву, и Соединенные Штаты от­ казываются от применения силы против Кубы.

Рассекреченные после холодной войны документы показывают, насколько близко к ядерной войне нахо­ дился мир. Кеннеди этого не знал, но СССР также раз­ местил на Кубе девять тактических ракет с ядерными боеголовками. И в случае американского вторжения со­ ветским офицерам бьшо разрешено применить их да-

162

же без предупреждения Москвы! Эти документы таюке подтверждают заявления Хрущева, сделанные во время

кризиса. Размещая ракеты, первый секретарь намере­ вался защитить остров от вторжения, которое он лично

и Кастро считали неизбежным: Отставание СССР в гон­ ке вооружений было второй причиной. Хрущев не мог его ликвидировать количественно. Но он полагал, что

присутствие ракет вблизи американских берегов вос­ становило бы равновесие сил и, следовательно, способ­ ность сдерживать противника.

Кеннеди довольно-таки уверен в своих шансах на

переизбрание. Молодой президент, каким он являет­

ся, смог разрешить ракетный кризис и избежать вой­ ны в противостоянии с СССР. Кеннеди очень попу­ лярный президент, но он также имеет много врагов.

Консервативные правые, например, озлоблены про­ тив него. Они обвиняют его в отсутствии твердости при возведении Берлинской стены ее

построить,

-

и даже

во

-

он позволил

время ракетного

кризи­

са. Кроме того, Кеннеди высказывается за гражданс­ кие права черных американцев, а занятая им позиция

в отношении Вьетнама неоднозначна ... Когда он был убит в самом начале избирательной кампании в Дал­

ласе

22

ноября

1963

года, многие американцы очень

быстро начинают подозревать наличие заговора, так как к шоку, вызванному смертью их президента, до­

бавляется череда событий, вызывающих особенное недоумение.

Полиция Далласа очень быстро арестовывает пред­ полагаемого преступника: некто по имени Ли Харви Освальд, который работал на складе, откуда стреляли; похоже, стрелял именно он. Двадцатичетырехлетний Освальд

-

личность с весьма запутанным прошлым.

ФБР выясняет, что этот бывший морской офицер в 1959 году отправился в СССР. Там он женился на моло­ дой женщине по имени Марина. Разочаровавшись в со­ ветском коммунизме, он окончательно возвратился до­

мой после двух лет пребывания в Минске. Именно в это время он становится горячим поклонником Кастро и

163

всryпает в антикастровскую ассоциацию: «чтобы про­ никнугь В нее,>,

-

признается он американским поли­

цейским.

Но, несмотря на уличающие его доказательства (его отпечатки найдены на винтовке, оставленной на скла­

де), Освальд отрицает свое участие в убийстве Кенне­ ди. Он не более чем козел отпущения ... Чей эмиссар?

Освальд не скажет больше ничего, так как был убит во время его перевода в тюрьму. Убийцу звали Джек Руби. Он

-

владелец нескольких кабаре в Далласе. Руби так­

же известен своими связями с организованным пре­

сryпным миром. Скрытная личность; мотивы Руби не

ясны. И такими останутся навсегда, так как болезнь сра­ зит его до начала судебного процесса. Молчание Руби и темное прошлое Освальда спо­ собствуют появлению многочисленных теорий заго­

вора. Спустя неделю после убийства президента только

29

процентов американцев верили в убийцу-одиноч­

кy. Один за другим, отдельные личности, группировки и учреждения, у кого могли быть претензии к Кеннеди,

оказывались под подозрением: мафия, Кастро, против­ ники Кастро, Советы; а также американские военные,

крайне правые фанатики, ФБР, ЦРУ и даже вице-прези­ дент Линдон Джонсон (выходец из Техаса ...)! Теории расцветали, лишь бы можно бьmо сформу­ лировать побудительную причину. Американская об­ щественность бьmа не одинока в измышлениях об

убийстве президента. В самом начале ЦРУ поддержа­ ло гипотезу заговора, организованного Кубой, Сове­ тами или ими совместно. Джонсон тоже не дремал. Он

был твердо убежден, что иностранное государство бы­ ло причастно к убийству Кеннеди. И вице-президент подозревал буквально весь мир. Он не доверял никому, кроме Гувера, легендарного директора ФБР.

На сегодня имеется достаточно данных, чтобы от­ бросить целиком все эти теории. Всё доказывает, что Освальд действовал в одиночку, как бы это ни нрави­ лось всем тем, кто убежден в противном. правитель­ ственные круги тоже не чуждаются теории заговора.

164

Спустя неделю после драмы, загнавшей Америку в со­

стояние шока, Джонсон, новый президент, решает про­ вести юридическое расследование. Его проводила ко­ миссия

из

семи

видных

граждан

под

руководством

председателя Верховного суда Эрла Уоррена, который

вынес вердикт в сентябре

1964 года: Освальд бьVI убий­

цей-одиночкой, неприспособленным к жизни в обще­ стве, неуравновешенным, совершившим акт без види­ мыхпричин

...

Чтобы прекратить поскорее, насколько это возмож­ но, слухи, комиссия Уоррена действовала быстро и до­

вольно-таки небрежно, так как ее выводы, по меньшей мере, поспешны ... Особенно если учесть, что Освальд восхищался Кастро, а также резко осуждал внешнюю

политику США. Но комиссия не обнаружила никаких следов, указывающих на то, что убийство было инспи­ рировано сторонниками Кастро либо профинансиро­ вано Гаваной.

Джонсон тем не менее убежден, что Куба и Сове­ ты более или менее замешаны. Адепт теорий загово­ ра всех видов, он всё же подчиняется своему реализ­

му: он полагает, что тотальная война с СССР станет

неизбежной, если настоящие подстрекатели будут разоблачены. Именно поэтому он использует свое

влияние, чтобы увести комиссию Уоррена с кубинс­ кого следа. Роберт Кеннеди добивался того же, но по другим причинам: операция «Мангуст». Обнародова­ ние ее существования поставило бы его в крайне за­

труднительное положение. Более того, она броси­ ла бы тень на репутацию и наследие его покойного брата.

Именно поэтому Роберт Кеннеди вытащил Аллена Даллеса, пребывавшего в отставке, и назначил его в со­

став комиссии. Он будет, так сказать, «стражем храма»

...

Он защитит секреты ЦРУ, такие как попытки по устра­ нению Кастро. К тому же Даллес постарается не допус­

тить критики в адрес ЦРУ и ФБР за допущенные ими ошибки. Оба ведомства мастерски затормозили рас­

крытие сведений о том, что за два месяца до убийства

Кеннеди Освальд посещал кубинское и советское по­ сольства в Мехико.

165

Даллес успешно уводит комиссию в сторону от свя­

зей Освальда с Кубой. Именно это раскрыл Джим Гар­

рисон, прокурор Нового Орлеана, в

1967 году. Гаррисон

пошел намного дальше. Тогда как начинают распро­

страняться истории о роли управления в убийстве глав других государств, он публично обвиняет ЦРУ и кубин­ ских эмигрантов в убийстве Кеннеди! Согласно проку­ рору, участники операции отомстить человеку,

Zapata

«<Запата») пытались

которого они считали виновни­

ком катастрофы в Заливе Свиней, за что он должен был понести наказание.

Гаррисон надеется найти доказательства, что Клэй

Шоу, темный делец из Нового Орлеана, был связан с Освальдом, кубинскими эмигрантами и ЦРУ. Шоу или «недостающее звено» для решения проблемы ... Однако Гаррисон всего лишь подхватывает идею, появившуюся в итальянской газете публикациях Шоу представлен

Paese Sera.

как «креатура

В этих ЦРУ,>,

личность, чрезмерно преувеличенная этой ультрале­ вой газетой ... Источник этой сенсационной новости не

кто иной, как КГБ, который пытается использовать до­

мыслы о смерти Кеннеди, чтобы дестабилизировать американские институты власти и подорвать своего со­

перника. КГБ знал, что Шоу играл активную роль в се­

ти бизнесменов, связанных с ЦРУ. В рамках программы, запущенной в 1950-е годы, эти бизнесмены периоди­

чески снабжали ЦРУ информацией, собранной ими в ходе своих поездок Чтобы сохранить в тайне эту про­ грамму, ЦРУ предпочитает молчать и поэтому не опро­

вергает аргументы Гаррисона. Не тут-то бьmо, так как прокурор получает полную свободу, чтобы громоглас­ но заявить, что знает подлинных виновников.

Но напряжение падает в

1969

году, когда суд при­

сяжных оправдал Шоу после 45-минутного обсужде­ ния! Гаррисон посрамлен! Как часто случается в таких делах, это поражение привело его к идее заговора в на­

циональном масштабе. Правительство замешано. Инс­ титуты власти покрывают друг друга. Они все причас­ тны к смерти президента

-

прогрессивного деятеля,

пацифиста, наделенного всеми добродетелями. Ины­ ми словами: прекрасный имИДЖ Америки был УНИЧТО-

166

жен чем-то самым темным и отвратительным

_.

ЦРУ.

В устах Гаррисона, в самом деле, ЦРУ становится чрез­

вычайно мощным, своего рода правительством внут­ ри правительства, которое якобы держит в своих руках

... 1988

все нити

В

году после четырех лет безуспешных поис­

ков он наконец нашел издателя, который согласил­

ся опубликовать историю. Заглавие: По GЛе~ убийц ... Правосудие осталось в стороне, но общественность об­ ратит внимание. Книгу представили режиссеру Оливе­

ру Стоуну во время международного фестиваля, про­ ходившего на Кубе. Стоуна пленила история и борьба Гаррисона. Результат: фильм ДжФК выходит в прокат в американских кинотеатрах в

1991

году. И Кевин Кёс­

тнер выглядит очень убедительно в роли прокурора из Нового Орлеана. Фильм имел громадный резонанс даже за предела­ ми Америки. Через год после выхода на экран он заста­ вил конгресс вновь открыть досье об убийстве Кенне­ ди. Специальная комиссия изучила архивы ЦРУ и ФБР, в том числе рассекреченные

-

не менее четырех мил­

лионов страниц документов.

Конгресс однозначно

подтвердил тезис убийцы­

одиночки. Он показал, что статья в газете соткана

из

лжи

и

является

результатом

Paese Sera операции

дезинформации КГБ. Но он также критикует прави­

тельство за его «склонность К секретности». Оно час­ тично виновато в том, что эти теории заговора сохра­

няют такую замечательную живучесть.

И сегодня это «убийство века» всё еще окутано некой

тайной ... К большому разочарованию ЦРУ.

Глава десятая

Разведка на G1lужбе nQЛuтuкu <'Насколько справедлива теория домино?» - спро­ сил у ЦРУ в июне 1964 года президент Джонсон. <,Мы не думаем, что потеря Южного Вьетнама и Лаоса повлечет за собой распространение коммунизма в других стра-

167

нах Восточной Азии»,

-

ответили аналитики ЦРУ. Этот

отчет, так же как и другие, подготовленные в этом году,

не окажет никакого влияния на решения правительс­

тва. Игнорируя мнение своего главного разведыватель­ ного ведомства, президент продолжает напоминать о

теории домино американскому обществу. И вопреки обещаниям Джонсона продолжать политику, начатую

Кеннеди, Соединенные Штаты все более и более втя­ гиваются в гражданскую войну, раздирающую Вьетнам

после ухода Франции. Случай послужил спусковым механизмом.

та

1964 года

2

авгус­

американский эсминец «Мэддокс» во вре­

мя разведывательной миссии в международных водах

Тонкинского залива был атакован тремя северовьет­ намскими катерами. Он уклоняется от торпеды и не­ скольких выстрелов

перед тем,

как укрыться в водах

Южного Вьетнама вместе с другим эсминцем.

4 августа

оба корабля вновь патрулируют залив. На радаре одно­ го из них появляются сигналы, похожие на новую атаку.

Эсминец ведет огонь в течение двух часов в направле­

нии целей, указанных приборами обнаружения. Эти сигналы являются доказательством, заявляют Джонсон и Макнамара, что имела место вторая атака: нет никаких сомнений в том, что Северный Вьетнам сознательно нападает на Соединенные Штаты! Вскоре после этого Белый дом получает разрешение от кон­

гресса на применение силы в случае необходимости,

чтобы оказать помощь сайгонскому режиму.

В ноябре

2005

года Агентство национальной без­

опасности (АНБ) рассекретило более сотни докумен­ тов, доказывающих то,

о

чем

историки

подозревали

в течение длительного времени. Никоrда второй ата­

ки не было в Тонкинском заливе. Один слишком усерд­ ный оператор принял шум от винта своего собствен­

ного корабля за характерный шум атакующего катера. Вопреки широко распространенной идее инцидент не

был сфабрикован Белым домом. Но он был успешно использован, и администрация, очевидно, искала, как

спрятать правду об этой ошибке при интерпретации сигнала аналитиками разведки.

В конфиденциальном докладе офицер АНБ действ и-

168

тельно подтверждает, что

90 процентов данных, касаю­

щихся перехвата северовьетнамских линий связи, бы­

ло опущено, чтобы оправдать этот эпизод. И этот же офицер свидетельствует о том, что «были предприня­ ты серьезные усилия, чтобы представить электронные

данные в таком виде, какой соответствовал бы описан­

ным событиям 4 aBrycTa в Тонкинском заливе» ... В течение следующих четырех лет разведка во время вьетнамской войны будет продолжать подгонять дан­ ные под предвзятое мнение военных и правительства.

От «разведки на службе политике» к «политизации

разведки»: заразная болезнь, довольно распространен­ ная в коридорах Белого дома.

Летом

1964

года президент Джонсон и директор

цру Джон Маккон противостоят дрyr дрyry практичес­

ки во всем, что касается Вьетнама. Вначале у них было, тем не менее, полное взаимопонимание. Вскоре после смерти Кеннеди Джонсон просил его, например, учас­

твовать в совещаниях своего кабинета. И даже давать ему политические советы. Маккон счастлив и воспри­

нимает просьбу президента в буквальном смысле сло­ ва. Итак, они встречаются ежедневно. Вместе они под­ робно обсуждают, как контролировать горячие точки на планете, а также как использовать достижения раз­

ведывательного сообщества, полученные в результате создания новых самолетов-шпионов и спутников на­

блюдения. Но Вьетнам скоро станет предметом разногласий. Аналитики цру считают, что моральные и материаль­

ные ресурсы Северного Вьетнама очень велики; недо­

оценка их была бы большой ошибкой ... Французы уже попали в такую ловушку. Однако ряд признаков застав­ ляет думать, что американские военные развивают те

же комплексы, опасаются аналитики цру' Они оцени­ вают это со знанием дела, так как одни и те же анали­

тики изучают распределение сил на индокитайском

полуострове уже в течение десяти лет. Они прекрасно знают, что вьетнамцы готовы пойти на тяжелые поте­ ри и сражаться в течение длительного времени, так как

169

они движимы националистическими соображениями. коммунизм

-

это всего лишь вторичная мотивация.

Подобно другим

членам

администрации

Маккон

считает, тем не менее, что Соединенные Штаты мотуг победить ирредентизм Вьетконга. Делая это по при­

вычке и в силу интуиции, он без колебаний оказывает

давление на аналитиков ЦРУ, чтобы они давали менее пессимистическую картину. Он не понимает, почему взгляды управления и военной разведки настолько раз­ нятся. Последующие поездки Маккона во Вьетнам вы­ нуждают его подчиниться фактам: политика, проводи­

мая Сайгоном, гибельна; методы, применяемые США, не эффективны; и конфликт разворачивается в пользу Северного Вьетнама. Джонсона утомляют плохие новости в докладах ди­

ректора ЦРУ. Тот, кто постоянно добивался с ним встре­

чи, стал даже раздражать президента. Особое раздраже­ ние Джонсона вызывает тот факт, что он неоднократно убеждался в прозорливости Маккона с момента ракет­ ного кризиса.

Разногласия Маккона с Белым домом проявляются как раз по поводу применения сил. Макнамара, главный советник Джонсона по Вьетнаму, выступает за посте­

пенное усиление бомбардировок Северного Вьетна­ ма. В конце концов, Ханой сдался бы, не выдержав это­ го нарастающего давления. Он оценил бы, во что ему

обойдется эта война, и отказался бы от борьбы за объ­ единение Вьетнама, прекратив посылать людей, ору­ жие и боеприпасы на Юг по тропе Хо Ши Мина. Эти нарастающие бомбардировки воспрепятствуют также дальнейшему вмешательству в конфликт Китая и СССР. Маккон, опираясь на анализы ЦРУ, не разделяет это­

го мнения: необходимо действовать быстро и реши­ тельно и направить дополнительно сухопутные войс­ ка, так как ограниченная военная операция позволит

только укрепить решимость Северного Вьетнама, а сле­ довательно, рекрутировать партизан как на Севере, так

и на Юге. Соединенные Штаты могли бы оказаться втя­ нутыми в нескончаемый конфликт... Позднее они осоз­ нают, насколько Маккон был тогда прав. В отличие от военных и политиков Вашингтона он действительно

170

не ошибся в оценке противника. Но победит точка зре­ ния Макнамары. Вскоре начнется операция нарастаю­

щих бомбардировок, известная под кодовым названи­ ем «Раскаты грома».

Однажды вечером во время встречи с Макконом и некоторыми из своих советников президент теряет са­

мообладание после того, как директор ЦРУ советует ему, как управлять общественным мнением: «Слушай­ те меня внимательно, ублюдки! Не говорите мне то, что американский народ способен поддержать. Это моя за­ дача. Я только хочу знать, можем ли мы выиграть эту войну

-

да или нет».

Отношения между Джонсоном и Макконом испорти­

лись окончательно, и он был отстранен от всех важных обсуждений. «Президент соглашался со мной встре­ титься только тогда, когда хотел сообщить мне что-то

особенное. Конечно, его дверь оставалась открытой. Но он не обращал никакого внимания на мои докла­ ды»,

-

вспоминает директор цру.

Джонсон потерял всякое доверие к цру. Он не ут­

руждает себя чтением их докладов, даже касающихся Советского Союза. За время своего мандата он ни ра­

зу не посетит Лэнгли ... По свидетельству офицера ЦРУ, президент не имел «ни малейшего понятия о том, как

работает ЦРУ и как организовано разведывательное со­ общество вообще». Джонсон относится подозритель­ но в целом к нелегальным операциям, за исключением

тех, которые проводятся во Вьетнаме. Из своего быв­ шего кресла вице-президента он мог наблюдать, в ка­

кое затруднительное положение Залив Свиней поста­ вил президента Кеннеди. В самом деле, внешняя политика его почти не ин­

тересует. Напротив, внутренние дела он считает более важными, интересными и даже ... отвлекающими. Джон­ сону доставляли удовольствие справки на выдающихся

американских политиков, которыми его снабжал Гувер. В частности, такие, как о сексуальных шалостях Марти­ на Лютера Кинга: директор ФБР поставил его кварти­ ры на прослушивание, так как считал, что проповедник

171

находится под коммунистическим влиянием ... С помо­ щью ryвepa большие уши президента проникают в жи­ лища его политических соперников и даже критико­ вавших его журналистов.

Президент не участвует в заседаниях Совета нацио­ нальной безопасности (СНБ). Напротив, каждый втор­

ник он организует завтраки с участием самых близких его советников. Во время этих завтраков формирует­ ся военная и внешняя политика Соединенных Штатов. Эти встречи протекают в непринужденной обстанов­

ке

-

условие, скорее способствующее консенсусу, не­

жели трудному выбору. Всегда быть приглашенным оз­ начает, что ваше мнение ценится. Все участники очень быстро это поняли. Именно поэтому они сохраняют свои лучшие идеи для завтрака во вторник и не выска­

зывают их на заседаниях СНБ.

Маккон никогда не был приглашен на эти завтра­ ки. В силу такого безразличия и пренебрежения по от­

ношению к себе в июне

1964

года он решает уйти в

отставку. В каком-то смысле Маккона можно считать одной из самых первых косвенных жертв вьетнамской войны. Джонсон принимает отставку Маккона, однако про­

сит его остаться до ноябрьских президентских выборов. Одновременно он занят поисками нового шефа ЦРУ. Кандидатура Ричарда Хелмса, возглавлявшего тогда Ди­ ректорат планирования, находит полную поддержку его

коллег. Но Джонсон считает, что Хелмс еще должен заре­

комендовать себя. Если говорить открытым текстом: он должен завоевать доверие президента.

Именно поэтому он назначает Хелмса вторым но­

мером в ЦРУ, а директором становится с апреля

1965

года вице-адмирал Уильям Рэборн. Похоже, что такой

выбор мотивирован двумя причинами. Первая

-

это

преданность отставного адмирала, выходца из Техаса, которую оценил Джонсон. Преданность не только по­ литическая, но и личная, о чем свидетельствуют слезы,

брызнувшие из глаз Рэборна, когда Джонсон поздрав­ ляет его с назначением ... Второй причиной являются

172

хорошие отношения Рэборна с конгрессом. В этот пе­ риод активного участия вооруженных сил в войне во

Вьетнаме Белый дом нуждается в эффективной под­ держке со стороны конгресса.

В Лэнгли Рэборна встретиiIи без энтузиазма. Карь­ ера адмирала, конечно, была образцовой, но его ком­ петентность в сфере разведки весьма ограничена. Он, кто останется в памяти самым плохим директором ЦРУ, становится

также

предметом

насмешек

управления.

Например, он путает Кувейт с кодовым названием од­ ной операции ... И эти курьезные случаи повторяются.

Однажды в Лэнгли он поспешно появляется в зале за­ седаний. «Как развиваются операции ЦРУ в Домини­ канской Республике?»

-

спрашивает он офицеров. Об­

суждая совсем другой вопрос, офицеры замолкают... и после длительного молчания объясняют своему дирек­ тору, что он явно «ошибся адресом». Появление этого нового директора не предвеща­ ет ничего хорошего. Офицеры замечают, что, несмот­ ря на почти сердечные отношения между Джонсоном

и Рэборном, последний так же, как и его предшествен­ ник, не может заставить президента оценить их труд

по достоинству. Они бьmи лишь свидетелями его безус­ пешных попыток привлечь внимание президента.

Во время короткого пребывания Рэборна во гла­ ве ЦРУ Джонсон идет на эскалацию войны во Вьетна­ ме. для поддержки военного участия Рэборн ориенти­ рует оперативные и аналитические возможности ЦРУ

на район Юго-Восточной Азии. Особенно оператив­ ные, так как немногие в Вашингтоне прислушиваются к оценкам управления. Хелмс руководит подрывными

действиями, направляемыми из Лаоса, а также куриру­ ет подготовку южновьетнамских военных.

Несмотря на свои хорошие отношения с конгрес­

сом, Рэборн играет второстепенную роль на нефор­ мальных встречах ЦРУ с конгрессменами. В самом деле, на Капитолий его всегда сопровождает Хелмс. Ди­ ректор ЦРУ полагается на него при ответах на вопро­

сы и представлении оценок разведывательного сооб-

173

щества. Рэборн был неуверенным инекомпетентным

человеком. Он прятался за пр офессионал из мом Хелм­ са, который действительно был настоящим хозяином в Лэнгли. Рэборн не найдет своего места ни в ЦРУ, ни в

администрации президента. В июне

1966 года он сооб­

щает Джонсону о своем намерении подать в отставку и предлагает назначить на свое место своего заместите­

ля Хелмса, чью компетентность во всех видах разведки он высоко ценит.

«В ЦРУ существует традиция вести себя очень скром­ но. Это хорошо, и я думаю, что это молчание должно начинаться с меня»,

-

говорит Хелмс одному из своих

приближенных вскоре после назначения. Если спокой­ ный и сдержанный характер Хелмса заставляет его дер­

жаться тихо, то линия поведения, которую он избира­ ет как директор ЦРу' будет продиктована в основном инстинктом самосохранения. «От меня очень легко ос­

вободиться в Вашингтоне, так как у меня нет никакой поддержки, ни политической, ни военной, ни экономи­ ческой»,

-

признаётся он.

Хелмс видел, как провалились его предшественни­

ки, приблизившись слишком неосторожно к полити­

кам. Он будет держаться в тени президента

-

долж­

ность, которую он ставит выше всего. Он сохранит эту

дистанцию с властью, необходимое условие его дли­ тельного пребывания во главе ЦРУ. Хелмс останется на этом посту около семи лет, во время которых он про из­

несет только одну официальную речь. Сдержанность

-

его кредо. В отличие от Даллеса он не создает себе ИМИДЖ публичного человека. И в противоположность Рэборну ему не надо заниматься самоутверждением.

Хелмс

-

рафинированная личность, имеющий дип­

лом по истории и литературе. Он бегло говорит по­ французски и по-немецки.

Его первым увлечением

была журналистика, которой он занимался, будучи кор­ респондентом одного агентства в Европе. Далее, во вре­

мя Второй мировой войны, он стал сотрудником УСС и с тех пор он не покидал разведслужбы. Будучи опера­

тивным офицером, он мог наблюдать развитие техни-

174

ческих средств разведки. Но он остается убежденным в том, что спутники и другие технические инструменты

не CMOгyr никогда заменить шпионов, чтобы узнать о намерениях противника: «Классический шпионаж счи­

тают второй древнейшей профессией в мире, и я моту предсказать, что он не исчезнет раньше первой,>.

Коллектив цру стал чувствовать себя уверенно; они гордятся тем, что их возглавляет человек, участвовав­

ший в создании управления с его первых шагов. Две­ надцать тысяч офицеров высоко оценивают Хелмса. Конгресс и американская пресса придерживаются то­

го же мнения. Чем обращаться к ним с напыщенной ре­ чью, он предпочитает заручиться благосклонным от­ ношением со стороны конгрессменов и журналистов,

приглашая их по одному на завтрак Последние, на са­

мом деле, проявляют все больше и больше внимания.

Необходимо отметить, что вьетнамский конфликт по­ рождает мощную оппозицию в Соединенных Штатах: политику администрации обсуждают, подвергают сом­ нению, и критика правительства начинает касаться его

наиболее секретных действий.

В

1966

году газета нью-йорк тайме публикует се­

рию статей, которые представляют собой первое боль­ шое расследование прессой ЦРУ. В этом участвуют не менее двадцати журналистов. Их выводы не лестны. Они считают, что ЦРУ располагает полномочиями, зна­ чительно превышающими те, которыми конгресс наде­

лил его в момент создания. Через цру осуществляется влияние «невидимого правительства,>. Оно выросло до такой степени, что превратил ось в своего рода «монс­

тра Франкенштейна,>. Очень мощное и, к сожалению,

бесконтрольное, как и предполагает эта метафора. Первые серьезные расследования означают новую

эру для ЦРУ: отныне пресса интересуется им. Через двадцать лет после его создания деятельность цру ста­ новится предметом тщательного изучения.

И это только начало. Действительно, несколько месяцев спустя журнал

Ramparts

освещает некоторые действия цру на аме­

риканской территории. журналисты раскрывают, что

управление финансирует и оказывает секретное вли-

175

яние

на

Национальную

студенческую

ассоциацию,

Фонд национального образования, Американскую га­ зетную гильдию, Американскую ассоциацию полити­ ческих наук и даже Американский комитет за свободу культуры. Подчинение этих организаций влиянию цру

уходит в начало 1950-х годов, когда управление стави­ ло своей задачей создание преграды на пути идеологи­ ческой и культурной экспансии СССР. Raтparts

-

левацкий журнал, что снижает эффект

его разоблачений. Незначительно, так как раздают­ ся многочисленные голоса в университетской среде, осуждающие вмешательство цру в интеллектуальную

и социальную жизнь в стране. Согласно газете «Нью­

Йорк таймс», оно покушается на имИДЖ США в ми­ ре, угрожает фундаментальным основам американской

демократии. Именно в этом контексте, впрочем, роди­

лись обвинения прокурора Гаррисона в причастности цру к убийству Кеннеди. цру попадает под огонь критики, но Хелмс хранит

молчание. Он воздерживается от придания гласности

того факта, что президенты Трумэн и Эйзенхауэр стоя­ ли у истоков этих операций на американской террито­

рии. В своем личном дневнике он пишет: «Иногда нам трудно понять интенсивность преследования со сторо­

ны общества. Критика нашей эффективности дело; критика нашей ответственности

-

-

одно

другое ... Очень

жаль, что публичные споры не признают нашей полез­ ности, подвергая сомнениям нашу честность и объек­ ТИВНОСТЬ».

Джонсон реагирует двояко. Первая реакция

-

пуб­

личная: он выражает «свою озабоченность» и требует,

чтобы министр юстиции начал расследование. Этим он препятствует проведению слушаний в конгрессе.

Вторая реакция

-

секретная. Президент приказывает

Хелмсу сделать всё для дискредитации, саботажа и пре­ следования журналистов, причастных к раскрытию го­

сударственных секретов. Кроме того, он требует от не­ го следствия по журналу Raтparts. Джонсон уверен, что он действует по заданию иностранного правитель-

176

ства

-

несомненно, коммунистического,

-

и этого до­

статочно, чтобы этим занялось цру' Хелмс, подчиняясь президенту, исполняет приказ, но не находит никаких

доказательств этим обвинениям.

Действия цру против журнала Raтparts выходят за рамки его полномочий. В лучшем случае, это ши­ рокое толкование того,

что

предусмотрено

об управлении. Но эти действия

-

законом

не более чем одна

из составных частей более широкой внутренней про­ граммы под кодовым названием «Хаос». Она направ­

лена на сбор информации о группах, участвующих в антиправительственных демонстрациях: это профес­ сора, студенты, движение за гражданские права, «Чер­

ные пантеры», но также и особенно противники войны во Вьетнаме. Их манифестации становятся все более и

более бурными. В

1967 году, например, пятьдесят тысяч

таких участников направляются к Пентагону, чтобы по­ пытаться перекрыть все входы в здание. Эта силовая по­

пытка совпадает с манифестациями, организованными в других западных столицах. Президент убежден, что все эти выступления имеют одно и то же происхожде­

ние: они направляются иностранной коммунистичес­ кой державой, «дергающей за ниточки".

Для слежки за антивоенными движениями Джонсон в первую очередь обращается к ФБР. Но итоги рассле­ дования бюро не дают результатов. Президент считает, что только цру могло бы выявить связи манифестан­ тов с заграницей. Хелмс предупреждает Белый дом, что эти действия противозаконны: они выходят за рамки

полномочий ЦРУ. «Я, конечно, в курсе этого,

ет Джонсон.

-

То, чего я жду от Вас,

-

-

отвеча­

это сделать всё

необходимое, чтобы разоблачить иностранных ком­ мунистов, которые стоят за недопустимым вмешатель­ ством в дела страны».

Лояльность Хелмса по отношению к функциям пре­ зидента вновь вызывает у него угрызения совести. Сле­

дует сказать, что директор цру не совсем безразличен к опасениям президента. За свою карьеру он много раз участвовал в операциях «агитпропа» против коммунис-

177

тов. почему бы и коммунистам не применить те же ме­ тоды, воспользовавшись волнениями, которые охвати­

ли тогда американское общество? Руководство операцией «Хаос» доверяют ЭНГЛТОНУ

и его службе контрразведки. Они не находят никаких подтверждений. Джонсон, а затем его преемник в Бе­ лом доме Ричард Никсон считают, что ЦРУ недостаточ­ но эффективно искало доказательства. Операция про­ длится шесть лет... Она прекратится только тогда, когда

пресса сообщит о ее существовании. Тем временем ЦРУ заведет подробные досье на несколько тысяч амери­ канских граждан и почти на тысячу организаций, рас­ положенных в Соединенных Штатах.

Хелмс и ЦРУ снова обретут благосклонное отноше­ ние Белого дома во время шестидневной войны в июне

1967 года между Израилем и коалицией арабских госу­ дарств во главе с Египтом. Победа еврейского государс­ тва была оглушительной и быстрой. НО ЦРУ предсказа­ ло не только ее начало, но даже то, что она продлится

от семи до десяти дней. Почти в яблочко! Аналитики добились такой точности благодаря хорошему знанию расстановки сил, а также сведениям, переданным в ЦРУ

директором МОССАДа.

Это произвело на Джонсона и Макнамару такое впе­ чатление, что Хелмс получает приглашение на знаме­ нитые завтраки по вторникам.

Директор ЦРУ, наконец, добился доверия президен­ та. Чтобы его сохранить и не попасть в ловушку поли­ тизации разведки, Хелмс ограничивается только отве­ тами на поставленные ему вопросы. Он будет строго

придерживаться фактов и постарается оставаться в стороне от политических дискуссий. В противном слу­ чае, считает Хелмс, ЦРУ потеряет статус независимого

агентства: оно будет не более как один голос среди дру­ гих, каждый из которых отстаивает свои интересы. Вся

трудность в том ... чтобы быть полезным для принима­ ющих решение, не компрометируя себя, и говорить то, что соответствует их интересам.

178

Чтобы сохранить доверие президента, Хелмс укло­ няется от наиболее деликатного вопроса - Вьетнама. Это не он, кто будет гонцом, приносящим плохие вес­ ти, а некто Джордж Карвер, специальный советник цру по вьетнамским делам. Он работает в тесном контакте с

Джоном Хартом, резидентом цру в Сайгоне. В

1967 го­

ду эта резидентура бьmа для управления самой важной из всех в мире.

Они вдвоем контролировали расширение операций цру в Северном Вьетнаме. Управление направляет ту­ да шпионов, а также полувоенные группы для сабота­

жа на промышленных и военных объектах. В каждой из сорока четырех провинций Южного Вьетнама цру создает центры

задержания,

в

которых

гражданские

лица подвергаются жестким допросам. Многие из них

были схвачены в рамках операции «ФеникС». Прово­ димая цру совместно с южновьетнамскими военными, эта операция «усмирения~ направлена на нейтрали­

зацию партизанских баз, через которые идет снабже­ ние Ханоя продовольствием, оборудованием, оружи­ ем, разведданными для проведения операций и т. д. Под

контролем офицера цру по имени Уильям Колби эти гражданские лица проходят проверку, допрашиваются и, по свидетельствам некоторых очевидцев, подверга­ ются пыткам и даже расстрелу.

цру привлекает также своих инженеров для опера­

ций во Вьетнаме. При наличии средств они проявляют немыслимую изобретательносгь, о чем свидетельству­ ет проект

Acustic

Кitty (Акусгическая кошка). Сущесг­

2001 году после рассекречивания материалов о работах Научно-техни­ ческого директората цру во Вьетнаме. Он состоял в вование этого проекта вскрьmось в

проверке возможности использования кошек, внутри

которых находится очень чувсгвительный микрофон. Специальное усгройство также крепится на хвост кош­

ки, служащий в качестве антенны ... Самая деликатная

фаза состояла в том, чтобы научить этих бедных жи­

вотных приближаться к специальным целям. В

1967 го­

ду опыты со шпионом на четырех лапах про водятся

вблизи одного из вашингтонских парков. Однако дви­ жения кошки, к сожалению, не поддаются контролю.

179

После серии блуждающих движений подопытное жи­

вотное попадает под такси. Тогда цру решает закрыть этот проект, а «безделушка» обошлась американским налогоплательщикам в десяток миллионов долларов

...

Война разыгрывается как на территории Вьетна­

ма, так и в Вашингтоне. Летом

1967

начинает делиться

своими

в

конгрессе

года Макнамара разногласия­

ми с начальниками штабов: их статистические данные не соответствуют реальности. Ясно, что война на из­

нос, проводимая Соединенными Штатами, не дости­ гает поставленных целей. В доказательство Макнамара приводит оценки цру, которые он гордо игнорировал

в течение ряда лет. В конце концов, он пришел к заклю­

чению о их обоснованности и о необходимости соот­ ветствующих выводов. «Сегодня Я прихожу К мысли, что мы должны будем приступить к выводу наших войск из

Южного Вьетнама либо путем переговоров, либо в од­ ностороннем порядке»,

-

советует он президенту.

Оценки военных планов стоят в центре разногла­ сий. Это касается споров экспертов относительно чис­

ленности бойцов Северного Вьетнама. Они приобрели политический смысл, так как эффективность военных операций оценивается, исходя из этой цифры и ее из­

менений по месяцам. Генштаб и Разведывательное уп­ равление министерства обороны считают, что ново­ бранцы больше не компенсируют потери Вьетконга. Их силы сокращаются; они на грани поражения. На ос­ новании сведений, полученных путем перехвата с ли­ ний связи, военные оценивают численность север 0вьетнамских войск в

250 тысяч человек Аналитики цру

больше доверяют допросам и документам, украденным у врага. Самуэль Адамс, ответственный за оценку чис­ ленности партизан Вьетконга в Южном Вьетнаме, пер­ вым выступил с критикой методов подсчета, исполь­

зуемых военными. Согласно его расчетам, Северный

Вьетнам мог бы насчитывать фактически до

600 тысяч

бойцов, включая партизан. В наступлении, известном под кодовым названием «Тет»', серия северовьетнамских атак начиная с января

1968

года подтверждает расчеты Адамса. Они неудер-

• Те т --

первый день вьетнамского года.

180

-

пpuм.. пер.

жимы, синхронны и эффективны: свыше ста южно­ вьетнамских городов было атаковано армией, казалось,

вышедшей из берегов! Американские войска наносят своим противникам значительные потери. По числу жертв (в количественном отношении) они даже одер­

живают победу. .. Но оптимизм военных во многом дис­ кредитирован в глазах политиков, а также в глазах об­ щественного мнения, которое становится все более радикальным в своем противостоянии войне во Вьет­

наме. Вскоре после наступления «Тет» Джонсон объяв­ ляет паузу в бомбардировках и смещает генерала Уэст­ морленда, который просил направить дополнительно

200 тысяч солдат. Джонсон смирился также с мыслью о невозможнос­

ти своего переизбрания ... Что касается цру, то оно не получает никакой по­

литической выгоды от своих правильных оценок Ко­ нечно, оценки цру на самом деле оказались намного

более достоверными, чем у службы военной разведки. Но Хелмс не поддержал своих аналитиков. Их не услы­

шали. Таким образом, лояльность Хелмса оказала пло­ хую услугу президенту. .. Так как в конечном итоге цру не смогло предотвратить военную эскалацию. Оно не сумело

или

не

смогло

давать

существенные

предуп­

реждения о северовьетнамских атаках. Ирония судьбы: цру, таким образом, рассматривается как соучастник этих поражений.

Еще раз, и это будет не последний, цру служит коз­ лом отпущения для политиков, ослепленных предвзя­ тым мнением.

Глава одиннадцатая

Мелкие неприятности, бальшой скандал «Мы положим конец войне и добьемся мира на Ти­ хом океане». Именно на этом обещании Ричард Ник­ сон строит свою кампанию и выигрывает с неболыпим

преимуществом президентские выборы

1968

года. Раз­

рыв такой же незначительный, с каким он проиграл во­

семь лет назад. Никсон берет реванш! Над демократами,

181

как и над либералами ЦРУ, которые «постоянно про­ тивостоят ему политически», как признаётся он Генри

Киссинджеру, своему будущему советнику по вопросам национальной безопасности.

Никсон убежден, что на президентских выборах

1960 года либералы ЦРУ устроили против него заговор с целью обеспечить победу Кеннеди. Следует отметить, что Никсон всегда питал нездоровый интерес к теории

заговоров, причем в большей степени, чем его пред­ шественник Линдон Джонсон. По мнению Никсона, «заговорщиками» были, в частности, члены <Лиги плю­ ща,>', братства выпускников самых престижных уни­ верситетов, которые заполонили ЦРУ со времен усе

Аллен Даллес и Кеннеди тоже были членами этой лиги.

Именно Даллес был мастером конспирации. В

1960

году Никсон тщетно упрашивал его не посвящать Кен­ неди в существование программы подрывных действий,

направленных против Кубы. Но самое главное, бывший директор ЦРУ передал кандидату-демократу информа­ цию об отставании

CIIIA в гонке вооружений. Даллес не

верил в такое отставание, но таким образом он надеялся дать толчок кампании Кеннеди: предположение необос­ нованное, абсурдное, но чреватое последствиями для ЦРУ в его отношениях с новым хозяином Белого дома.

Хелмс тем не менее сохраняет свой пост. Перед сло­ жением своих полномочий Джонсон посоветовал но­ вому президенту сохранить Хелмса в своей админист­ рации, так как его политические предпочтения, заявил

он, не влияют на его работу, как директора ЦРУ, с кото­ рой он к тому же справляется довольно хорошо. Кис­ синджер поддержит президента в этом выборе. Он при­

знает профессионализм Хелмса. И он также знает, что Хелмс имеет привычку не «раздавать политические со­ веты, выходящие за пределы поставленных перед ним вопросов,>

• (оЛ И Г а

.

п л ю Щ а·)

Ovy League) -

ассоциация выпускников вось­

ми старейших американских университетов на восточном побе­

режье

ClllA

Своим названием лига обязана побегам плюща, который

обвивает старые корпуса зданий этих университетов.

182

-

Прuм. пер.

Киссинджер ценит это, поскольку он желает, что­

бы никто и никакое влияние не вмешивались бы в его привилегированные отношения с президентом. Они

встречаются 1ри-четыре раза в день. Не считая беско­

нечных телефонных звонков, которыми они обмени­ ваются в течение дня. Они соглашаются, что роль ди­

ректора цру необходимо укрепить. Не для того, чтобы дать ему больше полномочий, не потому, что они пол­ ностью ему доверяют, но чтобы через него осущест­

влять более жесткий контроль над разведывательным сообществом. Со своей стороны, Хелмс сожалеет так­ же, что если на бумаге он отвечает за сообщество в це­ лом, то на деле он контролирует не более

15 процентов

его бюджета. Спутники и системы перехвата поглоща­ ют фактически большую часть ресурсов. Они находят­ ся в ведении министра обороны, второго по властным полномочиям лица в Вашингтоне, по мнению Хелмса, за исключением, возможно, нескольких дам

...

Несмотря на властные полномочия и традицию, ус­ тановившуюся со времени создания цру, это Киссин­ джер, а не директор цру, кто практически станет глав­

ным офицером разведки в Белом доме. Хелмс не будет принимать участия в заседаниях Совета националь­ ной безопасности за исключением редких случаев, ког­

да его будут приглашать. И его будут просить покинуть заседания, как только он закончит свой доклад. Даже во время этих коротких докладов президент его часто

прерывает, а таюке снисходительно поправляет его. Та­ ким образом, при Никсоне Хелмс теряет свое влияние,

которое он с таким трудом заработал в предьщущей ад­ министрации, присутствуя на завтраках по вторникам.

Такое отношение к Хелмсу

-

результат подозритель­

ности, которую питали Никсон и Киссинджер к цру. Оно объясняется таюке и тем, что, как они считают,

они не нуждаются в его разъяснениях. Следует отме­ тить, что Никсон очень хорошо знает международные отношения, гораздо лучше, чем все другие президен­

ты в момент их вступления в должность. В этих делах Никсон обладает действительно исключительной про-

183

ницательностью. Он был дважды вице-президентом и совершил много официальных поездок, в ходе кото­ рых он встречался с главами иностранных государств и другими ответственными иностранными политиками.

Но, несмотря на эти качества и приобретенный по­ литический опыт, он так и не смог освободиться от своего рода комплекса неполноценности, так как про­

исходил из очень скромной семьи. Он получил обра­ зование по стипендии в квакерской школе. Возможно, именно поэтому он проявляет такое презрение к чле­

нам <Лиги плюща», Даллесу, Кеннеди и компании.

Киссинджер обладает блестящим умом, способнос­ тью

почти

инстинктивно

угадывать

намерения

ино­

странных правительств. И не без основания. Этот док­ тор политических наук, выпускник Гарварда, советовал

президента м Эйзенхауэру, Кеннеди, Джонсону. .. Он рас­ полагает также многочисленными контактами в мире

среди влиятельных и хорошо информированных лиц. Его влияние на внешнюю политику Соединенных Шта­

тов в администрации Никсона будет огромным. Зачас­ тую он действует в обход официальных каналов. Так, по собственной инициативе он тайно вступает в контакт с Мао Цзэдуном, сближает Соединенные Штаты с Ки­ таем и организует первый официальный визит амери­ канского президента в Пекин. Киссинджер также ведет

переговоры по соглашению СОЛТ, ограничивающему

число ядерных боеприпасов для двух супердержав­ ключевой момент политики разрядки с СССР. Никсон и Киссинджер, каждый по-своему, отлича­ лись

чрезмерными

самоуверенностью

и

тщеслави­

ем. Они испытывают злорадное чувство удовлетворе­ ния, когда их имена упоминают в дипломатической

переписке, перехваченной Агентством национальной

безопасности ... Столкнувшись с подобным тандемом, Хелмс быст­ ро осознает, что ЦРУ, как источник независимой раз­

ведки, будет мало значить. Президент практически никогда не читает ежедневные сводки ЦРУ: слишком заметно мнение управления, они слишком энциклопе­

дичны и недостаточно полезны, по его мнению. Ник­

сон заявляет, что «цру не дает мне ничего более то-

184

го, что я уже прочел три дня назад в газете "нью-йорк тайме"». Кроме того, он не желает знать все, что про­ исходит повсюду на планете. Для него важно лишь то, в чем он нуждается в данный момент, что подтвержда­

ет его мнение. Президент выражает крайнее недоволь­ ство, если доклады цру противоречат его идеям. Как

вспоминает Хелмс, «он повторял как заклинание, что

цру постоянно недооценивает советскую военную уг­ розу». Напротив, он приходил в ярость, когда какое­

либо событие за границей заставало его врасплох. «Но какого черта делают эти клоуны в Лэнгли!,>

-

восклик­

нул он, когда красные кхмеры развязали гражданскую

войну в Камбодже. В цру знают об отношении Никсона к ним. Некото­ рые аналитики отвечают ему тем же и почти не скры­

BaюT своего пренебрежения. В то время как их все бо­

лее беспокоят манипуляции в верхах, Никсон, со своей стороны, опасается «подрывных действий» со стороны мелких чиновников.

Ежедневным сводкам цру президент предпочитает записки, подготавливаемые командой Киссинджера. А Киссинджер, напротив, методично просматривает все отчеты цру. Он хочет знать все. Ничего не пропус­

тить. Но он требует, чтобы цру предоставляло бы ему развединформацию в необработанном виде. Он пред­ почитает сам ее анализировать и придавать ей смысл. Он впитывает ее отовсюду, сравнивает различные ис­

точники, прежде чем выработать то мнение, которое он передаст президенту. Киссинджер выступает в ро­ ли фильтра, своего рода буфера между Белым домом и

разведывательным сообществом. Никсон и Хелмс бу­ дут встречаться, таким образом, только в редких слу­ чаях. «у меня было мало возможностей встречаться с ним лицом к лицу,>,

-

признается директор цру. Он

стойко переносит свою обиду и делает все возмож­ ное, чтобы сохранить долгосрочные интересы управ­ ления.

При Никсоне отношения цру с Белым домом до­ стигли самого низкого уровня.

185

Для президента главная задача цру заключается в

проведении тайных операций, значение которых он

смог оценить, будучи вице-президентом при Эйзенхау­ эре. Они очень хорошо соответствуют его манере веде­

ния политики и его склонности к секретности. В этом плане

его

аппетиты

превосходят таковые директора

цру Контроль над проведением подрывных действий

достается Киссинджеру. Он совмещает это с обязан­ ностями советника по вопросам национальной без­

опасности

-

ближайшего советника президента и да­

же с некоторых пор госсекретаря.

для того чтобы свести к минимуму <,письменные следы», Киссинджер руководит тайными операциями

путем звонков по закрытой телефонной линии. Опе­ рации как раз проводятся в Курдистане, чтобы под­ держать его борьбу против просоветского режима Баг­ дада, а также чтобы оказать услугу шаху Ирана ... Ха­ листан·, сепаратистский район Индии, правительство которого заключило торговые соглашения с СССр, пре­ вращается также в новую зону действий цру.

Однако именно Чили Никсон уделяет особое внима­ ние во время своего пребывания на посту президента. Эта страна в течение длительного времени рассматри­ валась в качестве важного союзника

Америке

-

CIIIA в Латинской

одного из оплотов в борьбе против комму­

низма и надежного торгового партнера. Белый дом бес­

покоит растущее влияние Сальвадора Альенде, одного из основателей чилийской социалистической партии.

1952 году он баллотировался в президенты и получил 5 процентов голосов. Он вновь потерпел пора­ жение в 1958 году, но набрал уже 28 процентов голо­ сов. В преддверии выборов в 1964 году Кеннеди, а затем В

только

Джонсон решили в них вмешаться. Операции полити­ ческой пропаганды бьmи проведены против Альенде, и цру предоставило его противнику, некоему Эдуардо

Фрей Монтальва, прямую помощь в размере несколь-

• Халистан (I"!)ncB.

Страна чистых)

-

проект создания нацио­

нального сикхского государства на территории индийского штата

Пенджаб, где установится синтез ислама и индуизма. Столицей сик­ хов является город Амритсар.

-

Прu.м. пер.

186

ких миллионов долларов. Монтальва выиграл эти вы­

боры с пере весом всего в

5 процентов. в 1970 году Аль­ - кандидат в президенты,

енде в четвертый раз подряд

на этот раз во главе большой коалиции, и имеет реаль­ ные шансы на избрание.

«Чилийские дела должны решаться Чили'>. Несмотря на такое публичное заявление, Никсон стремится лю­ бой ценой избежать появления «нового Кастро,> у влас­ ти в Латинской Америке. И для этого он обращается к цру. Управление приводит в действие мощную про­ пагандистскую операцию против Альенде, ассоциируя

его с репрессивным режимом в СССР. Через чилий­ скую прессу ЦРУ пытается посеять панику в стране. Эти

подрывные акции финансируются не только за счет собственных фондов управления, но также частными американскими компаниями, такими как

Telephone & Telegraphe (1 ТТ) -

lntemational

гигантской транснацио­

нальной корпорацией, президентом которой является

не кто иной, как Джон Маккон, бывший директор ЦРУ.

Последний опасается, что победа Альенде повлечет за собой распространение «красной волны'> по всей Ла­ тинской Америке. К тому же lТТ принадлежит

70

про­

центов чилийской телефонной связи, которую Альен­ де угрожает национализировать.

Как ни старалось ЦРУ, чилийский народ на выбо­ рах поставил Альенде на первое место. Он возглавляет

тем не менее коалицию и не имеет абсолютного боль­ шинства.

Как

предусмотрено

конституцией,

теперь

конгресс должен утвердить его назначение. На это ему дается около двух месяцев. Никсон видит в этом новую

возможность остановить Альенде. Под контролем Кис­ синджера подготовлен план из двух этапов. На первом этапе следовало повлиять на выбор в конгрессе, но он

оказался безуспешным, не сработал. В условиях самой большой секретности второй этап предусматривал ор­ ганизацию государственного переворота, для проведе­

ния которого Никсон требует от Хелмса взять на себя

все риски. «Если бы я должен был применить полицей­ скую дубинку в Овальном кабинете, это следовало бы сделать в тот день»,

-

заявит Хелмс через несколько лет

в сенате.

187

Несмотря на колебания директора цру и его ана­ литиков, слишком неуверенных в успехе военного пе­

ре ворота в Чили, удается уговорить два десятка чи­

лийских военных и полицейских «спасти» республику, свергнув Альенде. Офицеры цру им гарантируют, что «они могут рассчитывать на поддержку на самом высо­

ком уровне в американском правительстве». Тогда бы­ ло доставлено оружие этой небольшой, но очень реши­ тельно настроенной группе. Она планирует выкрасть Рене Шнейдера, командующего чилийской армией, ко­ торый отказывается участвовать в антиконституцион­

ных действиях. С третьей попытки Шнейдер был убит.

Но, как и он, большая часть армии остается верной по­ литическим институтам. Государственный пере ворот заканчивается плачевно, и Альенде становится прези­ дентом.

Но ненадолго, так как это не конец истории, завер­ шившейся для Альенде трагически. После его избрания Белый дом действительно вводит очень жесткие эконо­ мические санкции против Чили. В результате возрас­ тает социальная напряженность. цру продолжает вес­

ти агитационную работу среди военных. Тем временем генерал Аугусто Пиночет занял место Шнейдера. Он не

мучается угрызениями совести подобно своему пред­ шественнику и организует последовательно два путча.

Во время второго убивают Альенде. Пиночет встает во главе очень жесткой военной хунты и остается у власти в течение семнадцати лет.

Тайные операции цру про водятся за границей, как это предусмотрено его уставом, но также, под давлени­

ем Никсона, все чаще и чаще и на американской терри­

тории. Во время избирательной кампании Никсон обе­ щал «справедливый мир», представляя себя в качестве лидера тихого большинства американцев, выступаю­ щих против антивоенных демонстраций и контркуль­

туры хиппи. Так же, как Джонсон, президент убежден, что это дело рук коммунистов. Манифестации действи­ тельно грандиозны. Самые массовые и бурные, какие когда-либо знали Соединенные Штаты. Весной

188

1970

года на территории кампусов раздается серия слабых

взрывов. В Нью-Йорке прозвучало почти

400

предуп­

реждений о взрывах в один день. Какова причина этого движения, прокатившегося по стране? Кто стоит за мас­

совыми С1Уденческими манифестациями в Соединен­

ных Штатах, но таюке и в Париже и Токио? Чтобы это выяснить, чтобы разоблачить сговор сво­ их внугренних и внешних врагов, Никсон, с маниа­

кальной верой в это, требует от Совета национальной

безопасности представить доклад о студенческих вол­ нениях. ЦРУ, в свою очередь, таюке мобилизовано. И

помимо операции «Хаос» офицеры ЦРУ отращивают волосы, чтобы проникнугь в ряды хиппи, и принима­ ют всё более активное участие в опасной игре местного шпионажа ... Представляя Киссинджеру результаты свое­

го расследования, Хелмс не забывает добавить, что «со­ гласно уставу это не входит в обязанность управления. Считаю своим долгом сказать Вам, насколько деликат­ ным является данный документ. Если станет известно о его существовании, он поставит всех в исключитель­

но затруднительное положение'>. Как бы то ни бьmо, не похоже, чтобы С1)'денческие движения контролирова­ лись коммунистическими агитаторами, как американ­

скими, так и иностранными. Белый l~OM требует, чтобы ЦРУ продолжило свои поиски.

Президент всё больше полагается на ЦРУ в прове­ дении местного шпионажа, так как он считает, что Гу­

вер, глава ФБР, недостаточно изобретателен в области контрразведки. Кроме того, он всё более и более воз­ держивается от сотрудничества. В прошлом директор ФБР не был таким щепетильным. Но он не хочет запят­

нать свою биографию на закате своей карьеры (в

1965

году Джонсон назначил его пожизненным директором

после того, как тот перешагнул

70

лет, возраст отстав­

ки) шпионской деятельностью, незаконной даже для ФБР.

Гувер сохраняет дистанцию с Белым домом, но так­

же и со всем разведывательным сообществом и осо­ бенно с ЦРУ. В 1970 году между ФБР и ЦРУ разгорается

189

ссора. Она начинается, когда один профессор Колорад­ ского университета, выходец из Чехословакии, по име­

ни Томас Риха, внезапно исчезает. Однако коллеги по­ дозревают его в связях с иностранной разведслужбой и поэтому решают поставить в известность ФБР. Не при­ дав этому большого значения, Гувер не информирует ЦРУ. НО специальный агент ФБР берет в этом на себя инициативу, о чем Гувер узнает позднее. <,Кто этот агент?»

-

спрашивает он у ЦРУ. Лэнгли от­

казывается выдать свой источник В приступе гнева Гу­ вер решает отрезать все каналы связи между ФБР и ЦРУ.

В редких случаях некоторые специальные агенты бу­ дут нарушать приказы своего шефа, однако американ­ ская контрразведка пострадает от этих междоусобных войн. Они прекратятся только со смертью Гувера, кото­

рая произойдет двумя годами позже. Методы, которые использует Никсон для слежки за американскими

гражданами,

показывают,

насколько

президент пренебрегает законностью решений, кото­ рые он принимает для достижения своих целей. Этот недостаток щепетильности приведет к ее утрате, а с ней

и к целому ряду проблем для ЦРУ. Возможно, они начались в июне

1971

года с публика­

ции сенсационной новости в газете «Нью-Йорк таймс»: история вступления Соединенных Штатов в войну во Вьетнаме

-

взгляд изнутри. Речь идет о семи тысячах

страниц документов, которые Макнамара, бывший ми­ нистр обороны, собрал к концу пребывания у власти

предьщущей администрации. Газета <,Нью-Йорк таймс» получила их от некоего Даниэла Эллсберга, который участвовал в их редактировании. Эти документы, из­ вестные как <'документы Пентагона», показывают среди прочего, что Джонсон отдал приказ о проведении во­

енных операций во Вьетнаме и Лаосе, не информируя

об этом общественность, тогда как он обещал не ввязы­ ваться в войну. Даже если это и не касается его админис­ трации, Никсон считает, что эти документы наносят вред доверию к действиям президента и имИДЖУ Соеди­

ненных Штатов. кроме того, они еще более радикали­ зируют противников войны во Вьетнаме.

Белый дом требует от газеты остановить публика-

190

цию «документов Пентагона». Она отказывается! Люди

Никсона обращаются в Верховный суд. Напрасно. Тог­ да Никсон решает заняться Эллсбергом: <Люди должны подвергаться сожжению за такие дела!»

-

и добавляет,

что надо посадить «этого сукйна сына в тюрьму... ». Он действительно там окажется, но ненадолго по причине

последующих событий. Президент намерен дискредитировать автора этой примечательной утечки, которая вдохновит других в грядущее десятилетие и закрепит влияние американ­

ской прессы на политику, проводимую Вашингтоном.

Чтобы подорвать доверие к Эллсбергу

-

рупору ан­

тивоенных критиков, необходимо выявить его слабо­ сти. Это бьmо поручено немногочисленной секретной группе людей, созданной летом

1970

года под при­

крытием «комитета за переизбрание президента». Ее возглавил помощник Киссинджера. На двери его ка­

бинета

-

табличка, где дано его имя с указанием «сан­

техник». Сантехник несколько специфический, работа которого заключается в ликвидации утечек информа­ ции и кто явно не лишен юмора

...

Это название сохранится, каким бы целям оно ни служило: эта команда будет известна под названием «Сантехники Белого дома». Один из ее членов по име­ ни Гордон Лидди Другой

-

-

бывший специальный агент ФБР.

Ховард Хант, автор многих шпионских рома­

нов и бывший офицер Директората планирования ЦРУ. ОН участвовал в операции «Успех»

в Гватемале, а в

1961

году

-

(Success)

в

1954 году

во вторжении на Кубу. Для

своей новой работы на службе Белого дома Хант запро­ сил и получил помощь от своих бывших коллег в ЦРУ, а именно камеры, подслушивающие устройства и маски­ ровочную одежду.

Одна из первых операций «сантехников Белого до­ ма» заключалась в том, чтобы доБы1ъ сведения о психо­ логическом портрете Эллсберга, которые позволили

бы в дальнейшем очернить его репутацию. С этой це­ лью они проникают в кабинет его психиатра в Беверли­ Хиллз. Безуспешно, так как они не нашли досье пациен­

та, не заметив его на столе психиатра. В сентябре

1971

года Никсон был поставлен в известность о проведе-

191

нии «небольшой операции в Лос-Анджелесе. Она, к со­ жалению, провалилась, но я полагаю, что будет лучше, если Вы не узнаете, в чем она заключалась».

Никсон был одержим проблемой утечки информа­ ции. Помимо реальных он воображал много других, происходящих повсюду. Предатели засели в самом серд­

це администрации. Никсон требует от Гувера поста­ вить на прослушивание семь человек, имеющих отно­

шение к Совету национальной безопасности, троих в Белом доме, в Пентагоне, Госдепартаменте, а также че­ тырех журналистов.

Летом

1971

года Никсон также делает новый шаг,

требуя от одного из своих советников организовать кампанию дискредитации своих политических врагов: политиков, а также многих журналистов и популярных

артистов. Они сгруппированы в список из двадцати имен, включавший, например, Пола Ньюмена.

Этот проект имеет все признаки программы тайной

операции. При этом он будет первым, направленным не против иностранного правительства, а против аме­ риканских граждан.

«Сантехники Белого дома» скоро прославятся учас­ тием в операции с неисчислимыми последствиями для

Никсона и американской разведки. В ночь на

1972

17

июня

года вашингтонская полиция задерживает группу

из пяти человек, имевших при себе новейшее подслу­

шивающее оборудование. Они проникли со взломом В штаб демократической партии, расположенный в отеле «УотергеЙт». Взломщики совершили две грубые ошибки. Первая

-

они оставили приоткрытой форточку после

своего проникновения в <<УотергеЙт». Охранник здания

обратил на это внимание и сообщил в муниципальную полицию. Вторая

маны. Результат

-

-

они заранее не почистили свои кар­

у них нашли большую сумму денег, а

также номер телефона Ховарда Ханта, официального члена комитета за переизбрание Никсона. На следующий день после ареста судья спрашивает

192

одного из них, по имени Джеймс Маккорд, какова его

профессия. «Консультант по вопросам безопасности», отвечает он. «И ваш предыдущий работодатель?»

«ЦРУ»,

-

-

бормочет Маккорд ... Он действительно рабо­

тал в течение многих лет на управление перед тем, как присоединиться к знаменитому комитету по переиз­

бранию. Два других взломщика, кубинские беженцы, также связаны с ЦРУ Странное дело ...

Преступление носит федеральный характер, вот по­ чему его расследует ФБР СИ его новый директор). Ник­ сон видит надвигающуюся опасность. Он ищет пути, как погасить дело, и призывает директора ЦРУ вмешаться.

Опираясь на участие кубинских беженцев, Хелмс за­ явил, что дело касается национальной безопасности

и что конфиденциальная информация не может быть раскрыта: следовательно, ФБР должно прекратить рас­ следование. Но это не всё. Хант требует финансовую компенсацию в обмен на свои услуги ... и молчание, так как ему обещают длительное пребывание в тюрьме. ЦРУ должно заплатить этому шантажисту, требует Ник­ сон у Хелмса.

Это уж слишком для директора ЦРУ! Его лояльность достигла здесь своих пределов. Она распространяет­ ся на президентские функции, но не на человека и его лживое поведение.

Заявляя о своем отказе, Хелмс знает, что его дни,

как шефа ЦРУ, отныне сочтены. Во время одного за­ седания, проходившего в президентской резиденции в Кемп-Дэвиде в ноябре

1972

года, Никсон приглаша­

ет Хелмса про гуляться. После длинного бессвязного монолога он затрагивает карьеру Хелмса, напоминает,

что он демократ в республиканском правительстве ... В настоящее время, объявляет ему Никсон, он послу­

жил бы лучше своей стране в качестве посла в Тегера­ не ... Хелмс принимает предложение, но просит об от­ срочке. Ему скоро будет 60, возраст выхода в отставку, и он хотел бы достойно завершить свою длительную

карьеру в ЦРУ Никсон соглашается. Для Хелмса не бу­ дет неожиданностью, когда 7 ДJ.нинuсФ.

он

193

получит приказ

сло-

жить полномочия за три недели до предусмотренной

даты. Вместо объяснений руководитель аппарата Ник­ сона ему говорит: «Ох, Я полагаю, что я, должно быть, забыл это ... »

Расследование «Уотергейта» продолжается, и первые

объяснения Никсона бьmи приняты беспрепятственно. Он отвергает «абсурдные» обвинения со стороны сво­ их «многочисленных противников». Используя резуль­

таты политики разрядки с СССР, он бьm переизбран в ноябре

1972 года с большим перевесом над демократи­

ческим кандидатом.

Джеймс Шлезингер вскоре после этого был назна­ чен руководителем ЦРУ. В

43

года этот экономист, вы­

пускник Гарварда, становится самым молодым директо­

ром ЦРУ. ОН возглавлял стратегические исследования в корпорации «Рэнд» перед тем, как получить должность

в бюджетном бюро. Никсон ценит этого компетентно­ го человека, который двумя годами ранее представил ему детальный доклад о пути реорганизации разведы­

вательного сообщества. Шлезингер рекомендовал уве­ личить его бюджет и расширить полномочия директо­ ра управления. Второй человек в ЦРУ сосредоточился

бы на текущих делах управления, предоставив, таким образом, больше времени директору для руководства сообществом. Шлезингер решительно настроен дать встряску уп­ равлению, которая ему настоятельно требуется.

Он

считает, что его персонал слишком стар по сравнению

с сотрудниками других агентств. Более того, одни и те же лица занимают руководящие посты слишком дол­

го. Они поддерживают друг друга и препятствуют карь­

ерному росту молодых офицеров и особенно притоку новых талантов. Это характерно, в частности, для Ди­ ректората планирования, по его определению «прето­

рианской гвардии Хелмса», деятельности которого он дает невысокую оценку.

По мнению Шлезингера, золотая пора тайных опе­ раций полностью завершилась! Штаты, занятые в них, слишком

велики

и

не

адекватны

194

приоритетному на-

правлению цру

-

техническим методам разведки. По­

этому после заключения соглашения

о прекращении

огня во Вьетнаме он использует данную возможность, чтобы освободиться примерно от двух тысяч офице­

ров, что составляет

7

процентов штата управления.

Большинство из них входило в Директорат планирова­ ния, который он, пользуясь случаем, переименовывает

в Оперативный директорат

-

по его мнению, название

менее эвфемическое и более «прозрачное». Административный директорат также меняет назва­ Hиe и становится Директоратом управления и обслу­ живания. Шлезингер проводит также ряд перестано­ вок внутри управления, передвигая различные службы

и подразделения из одного директората в другой.

Шлезингер находится в Бангкоке, когда в мае

1973

года пресса сообщает о проникновении «сантехников Белого дома» в кабинет психиатра Эллсберга. Его никто не поставил в известность, что цру снабдило их техни­ ческими средствами. Чтобы упредить неизбежные не­ приятности для цру и Белого дома, а заодно и дистан­ цироваться от старых грехов управления, Шлезингер

требует, чтобы обо всех действиях, где цру могло бы превысить свои полномочия или проводить спорные

операции, бьmо ему доложено. Это указание касается как текущих действий, так и особенно предыдущих. Та­ ким образом, как действующие офицеры, так и бывшие сотрудники цру были призваны принять в этом учас­ тие. Уильям Колби, занимавший тогда пост админист­

ратора в Лэнгли, был назначен ответственным за сбор этой информации.

Самые темные эпизоды в истории цру всплывут в

результате на поверхность! Они бьmи объединены в документ на 693 страницах: перечень как достижений, так и про валов цру, размер которого поразил Шлезин­

гера. В Лэнгли не замедлили назвать их «фамильны­ ми драгоценностями»

...

которые цру унаследовало за

многие годы. Секрет и потенциально взрывоопасный характер делают их чрезвычайно ценными на рынке компромата.

195

Этот перечень будет рассекречен в июне

2007

го­

да. Наряду с другими в нем приводятся: опыты цру по

контролю сознания; попытки убийства иностранных руководителей; слежка за многими журналистами и американскими политиками; контроль корреспонден­

ции, поступающей и отправляемой в ссср и Китай; так же как наблюдение и составление картотек на студен­

тов, участников движения пацифистов и афроамери­

канских активистов, и т. д. В период с

1967 по 1973 год 9 900 американскими граж­

слежка велась более чем за

данами. цру внедрило агентуру в группы активистов,

чтобы получить доказательства их связей с подрывны­ ми элементами.

Согласно этому документу, цру во многом напоми­ нает тайную политическую полицию.

Шлезингер не успеет внедрить новую инфраструк­ туру цру так, как он планировал, потому что «Уотер­

гейт·> настигнет президента. Его советники и многие члены

его администрации

исчезают один за другим.

Когда уходит в отставку министр юстиции, Никсон на

его место назначает действующего министра оборо­ ны. Шлезингер его заменит в Пентагоне, пробыв всего пять месяцев во главе управления

-

самый короткий

срок пребывания на посту директора ЦРУ. Воспользо­ вавшись этой игрой в смену кресел, Уильям Колби ста­ новится десятым директором ЦРУ.

Будущее Никсона намного более мрачно. В янва­ ре

1973

года взломщики «УотергеЙта.> были осужде­

ны. Но перед оглашением приговора судья выразил свои сомнения: он заявляет открыто, что дело, похоже,

не ограничится этими пятью обвиняемыми. Опасаясь

очень тяжелого тюремного наказания, Маккорд объяс­ нил, что подвергся давлению, чтобы признать себя ви­ новным. По его мнению, другие тоже оговорили себя ...

Маккорд между тем уточнил, что «налет на "Уотергейт" не является операцией цру.>. Что, действительно, прав­ да, если не учитывать, что управление помогло техни-

196

чески оснастить команду Ховарда Ханта. НО ЦРУ не бы­ ло известно о цели использования этой техники. И как

это будет доказано следствием, оно не бьmо в курсе на­ лета на «УотергеЙт».

Принимая во внимание прошлое налетчиков и дру­ гих

членов

комитета

по

переизбранию,

начинают

тем не менее думать о причастности ЦРУ к налету на

«УотергеЙт». «Считаете ли вы, что ЦРУ замешано в де­

ле "Уотергейт" или в других шпионских делах внутри страны?»

-

ния летом

бьm проведен опрос общественного мне­

1973

года.

24

процента ответили «нет->.

процент бьm не уверен. И

45

31

процентов ответили ут­

вердительно ... Нет дыма без огня, согласно поговорке, которая всегда приходит быстро на ум, когда речь идет о ЦРУ.

Такова одна из гипотез, выдвинутых некоторыми журналистами газеты

Washington Post.

Они стараются

распутать интригу, все элементы которой уверенно ве­ дут за пределы ЦРУ: в Белый дом. Летом

1973 года сенат

решает провести расследование. Слушания изобличают

махинации Белого дома. Тиски сжимаются вокруг пре­ зидента. В особенности когда Джон Дин, один из его со­ ветников, который отказывается играть роль козла отпу­

щения, объясняет, что Никсон пытался замять дело. Бьmо невозможно представить доказательства до тех

пор, пока один из работников Белого дома не упомя­ нул о наличии системы постоянной записи разговоров

в Овальном кабинете. В начале своего президентства Никсон решил ее демонтировать, но затем передумал.

Он рассчитывал, что запись поможет однажды ему на­

писать свои мемуары ... Вероятно, не об этих страда­ ниях, которые он должен пережить в настоящее вре­

мя! В августе Верховный суд приказывает президенту

предоставить магнитофонные ленты. Записанный раз­ говор недвусмысленно показывает, что Никсон хотел

использовать ЦРУ, чтобы блокировать расследование ФБР. Это преступление является главным в процедуре

его импичмента. Чтобы избежать своего неизбежного отстранения, Никсон выбирает отставку (первую в ис­ тории Соединенных Штатов), и вице-президент Дже­ ральд Форд вскоре занимает его место.

197

Как иронично уточняет британский историк, (·самое мощное правительство никогда не уходило в отставку в

результате американской тайной операции, если толь­ ко это не правительство Ричарда Никсона».

ЦРУ платит также свою дань за скандал (,УотергеЙта».

Отказ Хелмса вовлечь в это дело управление является

самым смелым его решением, какое он когда-либо при­ нимал за свою карьеру. Он избежал катастрофы. Одна­ ко некоторые пассажи на магнитных лентах Никсона

вызывают любопытство депугатов конгресса ... Что име­ ет в виду президент, намереваясь защитить Хелмса от <,многих вещей»? Что он имел в виду, заявляя, что на фо­

не некоторых расследований события в Заливе Свиней выглядят как пустяк? Другое, не менее важное последствие <,Уотергейта» в

том, что он обострил подозрительность журналистов в отношении правительства. Президентская должность во многом утратила свой престиж. В условиях разряд­

ки, когда необходимость секретности не является бо­ лее такой настоятельной, как во время последней чет­

верти века холодной войны, Америка готова задавать вопросы о самых секретных действиях правительства.

Глава двенадцатая

Немезида У Ричарда Хелмса и Уильяма Колби было много об­ щего. Оба примерно одного возраста и служили под командованием Донована в усе Колби, как и Хелмс, юрист с дипломом Принстонского университета, сде­ лал свою карьеру в нелегальном подразделении ЦРУ:

вначале в Италии в операциях против коммунистов, за­ тем в Индокитае, так как в совершенстве владел фран­ цузским.

Хелмс покинул ЦРУ с почестями. Им восхищались и всегда очень уважали в Лэнгли. Офицеры бьmи при­ знательны ему за то, что он удержал ЦРУ в стороне от

198

«УотергеЙта». Колби хотел бы иметь подобную репуга­ цию. для этого он стремится сохранять, насколько воз­ можно, тесные отношения со своими старыми колле­

гами. Каким образом? Не проявлять никаких знаков

превосходства. Вот почему Для поездок в Лэнгли он пользуется своим личным автомобилем, а не брони­ рованным директорским, с первого дня вступления в

должность шефа управления. Как и ранее, он входит че­ рез главный вход. В кафетерии он сидит за одним сто­

лом с другими офицерами. Он посещает кабинеты со­ трудников вместо того, чтобы вызывать их в свой на

седьмом этаже штаб-квартиры. Однако события, последовавшие одно за другим, приводят к неизбежному столкновению с управлени­ ем. Колби будет считаться одним из самых противоре­ чивых его директоров и окажется глубоко замешанным в самых темных историях, какие знало ЦРУ.

Его пребыв ани е на посту директора начинается к тому же неудачно.

2

октября

1973

года началась вой­

на на Ближнем Востоке: египетские и сирийские вой­ ска внезапно атаковали Израиль. ЦРУ не смогло пред­ сказать ни эту войну, в которую угрожает вмешаться СССр, ни то, что этот кризис повлечет замораживание

поставок арабской нефти западным странам. Аналити­ ки в Лэнгли даже не рассматривали возможный нефтя­ ной шок

К тому же накануне конфликта ЦРУ даже направило в Белый дом доклад, в котором подобная война счита­ лась маловероятной. ЦРУ справедливо считает, что рас­ клад сил в регионе на стороне Израиля. Но оно не уч­

ло действительных мотивов арабских руководителей. Они предпочитают риск военного поражения дости­

жению политических целей: победа не военная, а сим­

волическая. Это то, что ЦРУ бьио трудно вообразить. Как и в случае Пёрл-Харбора и других последовав­ ших провалов, спецслужбы оказались в плену «зеркаль­ ного эффекта». Они бьии застигнуты врасплох, так как считали, что иностранные правительства рассуждают

так же, как американцы. Той же осенью

New York

1973 года газета

Тimes сообщает, что ЦРУ проводило операции

в Чили, целью которых было свержение Сальвадора

199

Альенде. Дополнительное обвинение в адрес Никсо­ на, президента-краснобая ... Но Хелмс также, оказывает­ ся, был причастен. Действительно, за несколько меся­ цев до этого его спрашивали в конгрессе: «Пыталось ли цру свергнуть правительство Чили?»

-

«Нет»,

-

отве­

чал он. «Снабжали ли вы деньгами противников Альен­ де?»

-

«Нет»,

-

снова заявил он.

Колби приказывает провести в цру внутреннее рас­ следование. Собранные материалы показывают ясно, что Хелмс лгал конгрессу и причем неоднократно. Ему

угрожает судебное разбирательство. Колби оказывает­ ся перед трудным выбором: защитить ли своего дру­

га, покровителя и бывшего шефа или соблюсти закон­ ность и играть честно.

Он выбирает второй вариант, который приводит к процессу над Хелмсом. В своих мемуарах Хелмс объяс­ няет, что он лгал конгрессу по приказам Никсона. Он хотел также защитить институт президентства от ново­

го унижения. Но именно он чувствует себя униженным в настоящее время и рассматривает вызов в суд какжес­ токую несправедливость.

Хелмса приговорили (уникальный случай в истории

ЦРУ) к двум годам тюремного заключения условно и штрафу в две тысячи долларов. На выходе из суда офи­ церы цру встретили его аплодисментами. Они пригла­

шают его на обед и вручают ему две тысячи долларов. Сумма для Хелмса незначительная, и он в ней не нуж­ дается. Но эти деньги имеют символическую ценность.

Они были собраны внутри управления и таким обра­ зом выражают солидарность сотрудников, так как его осуждение

-

это также и их репутация.

Хелмс и цру никогда не простят предательства Кол­

би и того, что он позволил раскрыть некоторые из их операций.

Но это еще не было концом их сюрпризов ... и огор­ чений, так как американская пресса продолжала напа­

дать на ЦРУ. С июня по декабрь

1974 года только газета

«Нью-Йорк таймС» публикует не менее двухсот статей оЦРУ.

Но

22 декабря 1974 года одна статья привлекает вни­

мание всей Америки. Она подписана Сеймуром Хер-

200

шем, лауреатом Пулицеровской премии за его рассле­ дования военных преступлений во Вьетнаме. С этого момента и в последовавшие годы Херш станет для цру

Немезидой

-

греческой богиней возмездия, той, «ко­

торая воздает по заслугам,>. для цру он станет тем, кто разжег грандиозный скандал ...

Заголовок статьи: «Важные операции цру в Соеди­ ненных Штатах против движений пацифистов и дру­ гих диссидентов во времена Никсона,>. Херш начинает

так: «Согласно хорошо информированным источни­ кам в правительстве Центральное разведывательное управление в нарушение своего устава проводил о мас­

штабные и незаконные разведывательные операции на американской территории во время правления Никсо­

на против движений пацифистов и других активистов в США>. Более того, те же источники сообщили о сущест­ вовании «фамильных драгоценностей.> цру

-

это ко­

довое название того черного списка, который был со­ ставлен Шлезингером в предыдущем году. Утечка этой

информации произошла, естественно, в «Нью-Йорк таЙмс».

Так операция «Хаос» стала достоянием американцев. Национальная пресса включилась в расследование. Все

только и говорят об этом. К сожалению, оправдывают­ ся опасения, высказывавшиеся в

1947 году, когда прини­

мался закон о национальной безопасности: цру может превратиться в своего рода тайную политическую поли­

цию и составит угрозу гражданским свободам. Возник с новой силой призрак гестапо американского типа.

Колби через

48

часов подтверждает обвинения га­

зеты «Нью-Йорк таЙмс». Он объявляет также об отстав­ ке Джеймса Джесуса Энглтона, шефа службы контрраз­ ведки цру, который руководил операцией «Хаос» И чье имя упоминалось в статье Херша.

Хелмс обращается к Колби: «Кто эти знаменитые "хорошо информированные источники в правитель-

201

стве?",)

-

«Это Я рассказал Хершу,),

-

слышит он в от­

вет. Хелмс не верит своим ушам ... Какая муха укусила ди­ ректора ЦРУ? Несмотря на позор в деле Чили, он всегда

проявлял сдержанность и особенно ответственность, как настоящий профессионал. Есть ряд гипотез для объяснения поступка Колби. Одна из них описывает его как истинного христиа­

нина. Человека, убежденного, что ЦРУ не должно быть службой .... секретной. Что это за шпион, который готов поделиться с журналистами всеми известными ему све­

дениями?! Согласно

второй гипотезе, Колби действительно

бьm настолько травмирован ужасами вьетнамской вой­ ны и, в частности, теми, за которые он отвечал в рам­

ках программы «Феникс», что им овладело неудержи­ мое желание очистить совесть.

И наконец, третья гипотеза заходит слишком да­

лeKo' вплоть до утверждения, что Колби был «кротом,), действовавшим по приказам КГБ. Ни одна из этих трех гипотез не нашла подтвержде­ ния.

в автобиографии Колби рассказывает, что ему поз­

вонил Херш, очень обеспокоенный своими расследова­ ниями нелегальных действий ЦРУ

-

самыми важными

за его карьеру, уточнил журналист директору управле­

ния. Колби согласился ответить на его вопросы, так как

это был тот же самый журналист, который проявлял ра­ нее лояльность и готовность к сотрудничеству. Так, он сдержал данное обещание не разглашать сведения об операции по поднятию советской атомной подводной

лодки, лежавшей на дне Тихого океана на глубине пять тысяч метров, осуществленной при финансовой под­

держке миллиардера Ховарда Хьюса. Колби объясняет, что он вновь рассчитывал на лояльность журналиста

...

До того как раскрыть ему детали операции «Хаос», Кол­

би по другому поводу уже упоминал о слежке за амери­ канскими антивоенными активистами. Он добавляет, наконец, что и не предполагал, к каким «драматичес­ ким последствиям,) это приведет.

202

Создается впечатление, что Колби не говорит здесь всей правды ... Некоторые моменты позволяют считать, что он имел твердое намерение предать гласности опе­

рацию «Хаос» тем или иным способом. Действительно, не поставив в известность Бел'ый дом, он по своей ини­

циативе информирует о ней поочередно четырех кон­ грессменов и даже министра юстиции. Убедившись, что это не дает результата, он тогда решается расска­

зать Хершу об этой операции.

В поддержку этой гипотезы говорит то, что всего че­ рез несколько часов после публикации статьи в газете

«Нью-Йорк таймС» Колби передаст президенту полное резюме «фамильных драгоценностей,> ЦРУ. Невозмож­ но подготовить такой документ в столь сжатые сроки.

Всё говорит о том, что он бьm уже написан ... Колби был готов к возмущению со стороны Белого дома, так же как и к последствиям раскрытия операции «Хаос». Чего он, возможно, не предвидел, так это их размаха и тяжес­

ти обвинений, обрушившихея на Лэнгли.

Однако остается вопрос: почему Колби порвал с тра­

диционным молчанием ЦРУ

-

кредо секретных служб?

Разглашая спорные действия ЦРУ, он, несомненно, ис­ кренне хотел очистить ЦРУ от старых грехов и надеял­ ся, что управление после этого встанет на верный путь.

Следовало покончить со шпионажем внутри страны, начатым президентами Джонсоном и Никсоном. Вслед

за ~Уотергейтом~ эти действия представляли собой бомбу замедленного действия, которую пресса взорва­ ла бы рано или поздно.

К этому, возможно, следует добавить вторую причи­ ну: Колби хотел любой ценой избавиться от Энглтона. Как и большинство офицеров Оперативного директо­ рата, он считает, что шеф контрразведки парализовал

работу управления. Энглтон очень сблизился с Кимом Филби, которого Советы в 1940-е годы внедрили в выс­

шие эшелоны британской разведки. Он считал его сво­ им доверенным лицом и другом, с которым он мечтал

переделать мир и болтал долгие часы о том, как побе­ дить КГБ в войне разведок

203

Можно представить, каково бьmо Энглтону, когда, в конце концов, он узнал истинное лицо Филби! С тех пор он стал крайне подозрительным не только в от­

ношении советских перебежчиков, но и своих коллег. Он повсюду видел двойных агентов ... Он даже считал, например, что британский премьер-министр Гарольд Вильсон работает на КГБ, что директор французской внешней разведки бьm «кротом» и что Киссинджер на­ ходится под советским влиянием! В плане международ­ ных отношений Энглтон бьm убежден, что разрыв меж­ ду Китаем и СССР бьm уловкой, направленной против Соединенных Штатов.

Одно дело хорошо демонстрирует близорукость и

паранойю Энглтона. В

1964

году Юрий Носенко, офи­

цер КГБ, исчезает из своего номера в женевском отеле,

а затем появляется в Соединенных Штатах. Пресса то­ го времени представила этот побег как большой успех ЦРУ. Носенко утверждал, что располагает важными све­

дениями. Например, он раскрьm, что американское по­

сольство в Москве напичкано микрофонами. Сообщен­ ные им сведения позволили также идентифицировать агентов КГБ в Западной Европе. И это не всё. Носенко рассказал, что он лично вел досье КГБ на предполагае­

мого убийцу Кеннеди, Ли Харви Освальда, когда тот на­ ходился в СССР. Помимо этого Носенко заверил также, что СССР не имеет абсолютно никакого отношения к убийству Кеннеди. По его словам, Освальд действитель­ но предлагал свои услуги, но в КГБ пришли к заключе­ нию, что он «психически неустойчив» и «недостаточно

умен», чтобы стать советским шпионом.

Энглтон не доверял Носенко. Действительно, в его по­ казаниях бьmо много противоречий, и он несколько раз не прошел проверку на детекторе лжи, который цру ста­

ло использовать с начала 1950-х годов. Его подозрения укрепил Анатолий Голицын, другой офицер советской

разведки, сбежавший на Запад за шесть месяцев до это­ го, который предупредил, что КГБ якобы начнет большую программу дезинформации с использованием ложных перебежчиков. В действительности «кротом» КГБ бьm Го­ лицын, а не Носенко! Носенко усиленно искали его быв­ шие коллеги, получившие приказ его ликвидировать.

204

Но Энглтон позволил себя одурачить. Б результате, чтобы сломать Носенко физически и психологически, его продержали

1 277

дней в Бирджинии в изоляции В

специально созданной для него очень маленькой каме­

ре без единого окна, в которой постоянно горел свет. Не бьmо ни радио, ни телевизора, ни книг, ни газет. Шах­ матная доска, которую он сделал из салфетки для трени­

ровки мозгов, бьmа конфискована. Б качестве пищи­ хлеб, суп и овсянка. За исключением допросов никто не имел права сказать Носенко ни слова. Допросы прохо­ дили вопреки действующим правилам ЦРУ, согласно ко­ торым управление имело право задерживать и допра­

шивать таких граждан за границей, но не на территории

США, где только ФБР имело на это право. Именно по этой причине это дело числится в списке

«фамильных драгоценностей» ЦРУ. Составляя его лич­ но, Колби знал это дело прекрасно и добавил его в ка­ честве обвинения Энглтона. Таким образом, он при­ ложил все усилия, чтобы освободиться от Энглтона, «ультраконспиратора», по его собственным словам. На­

прасно. Так как легендарный шеф службы контрраз­ ведки ЦРУ бьm лицом влиятельным, с очень хороши­ ми связями. Однако, раскрыв прессе некоторые детали операции «Хаос» И особенно имя ее руководителя, Кол­ би нашел неотразимое средство, чтобы освободиться от него.

Какими бы мотивами ни руководствовался Колби, последствия его демарша для ЦРУ не поддаются оценке.

Ужасный «джин» бьm выпущен из бутьтки. Отныне американская разведка и ЦРУ в особенности больше никогда не останутся теми же

...

До появления статьи Херша конгресс почти не обра­

щал внимания на дела разведки. Б 1950-е и 1960-е годы в конгресс бьmо внесено двести законопроектов, каса­

ющихся спецслужб. Ни один из них не бьm поставлен на голосование. Б течение этого периода слушания с

205

участием представителей разведывательного сообще­ ства длились в среднем двадцать часов в год. На них глав­

ным образом речь IШIа о бюджете. Но это был не кон­ троль, а скорее спорадический, некритический взгляд. Шлезингер рассказывает, например, что не далее как в

1973 году он подошел к одному сенатору, чтобы расска­ зать об одной тайной операции, про водимой цру. <·Нет, нет, мой дорогой, не говори мне ничего! Принимайтесь

за дело и делайте его. Но я ничего не хочу знать!» Колби таюке покажет, что <.конгресс был информирован на­ столько, насколько этого хотел».

Отношения между цру и конгрессом, или отпуще­ ние грехов по неведению.

Не зная о реальном состоянии дел, конгрессмены

были готовы закрыть глаза на действия цру за грани­

цей, которые становились всё более и более спорными из года в год ... Но не внутри страны. Разоблачения Хер­ ша меняют всё. Конгресс осознает, что был слишком доверчив, слишком наивен и слишком терпим в отно­

шении спецслужб. Другими словами, эти разоблачения открьши глаза конгрессу. И переполнили чашу терпе­

ния того, с чем американцы могли смириться в сфере деятельности этой загадочной организации, создан­ ной в самом начале холодной войны.

Эффект снежного кома начинается с принятия за­ кона, ограничивающего свободу действий Белого до­ ма на проведение тайных операций. Эта поправка Хью­

са - Райана бьша принята

31 декабря 1974 года. Институт

президентства, ослабленный <,Уотергейтом», не смог вос­ препятствовать принятию этого закона, обязывающе­ го Белый дом ставить конгресс в известность о всех операциях цру, выходящих за рамки сбора разведы­

вательной информации. Отныне президент должен подписывать документ, в котором он объясняет, поче­ му данная тайная операция важна для национальной

безопасности, как он рассчитывает ее провести и како­ вы возможные риски. Каждая из этих операций должна

206

быть рассмотрена в шести парламентских комитетах, в состав которых входит более ста пятидесяти человек (число комитетов через несколько лет будет сокраще­

но до двух, чтобы снизить риск утечки сведений). Теоретически эта поправка означает конец принци­ па «благовидного предлога». Белый дом не сможет боль­ ше уходить от ответственности за тайные операции. Всё

должно быть скреплено подписью и печатью прези­ дента. Через прессу Колби утверждает: «Я не считаю, что мы должны бьии обманывать американский народ. Мы можем его информировать, сохраняя при этом сек­ ретность, где это необходимо».

Но конгресс не желает останавливаться на этом. Он

решил провести свое собственное расследование о действиях цру и операции «Хаос» В особенности. Зна­

чительное число его членов бьио избрано недавно и не имело опыта работы в наиболее напряженные мо­ менты холодной войны. Они обещают своим избирате­ лям играть роль жандармов, как они это делали некото­

рое время назад в случае «УотергеЙта». Именно в такой

скандальной обстановке начинается

1975 год, который

станет в Соединенных Штатах годом разведки.

Глава тринадцатая

Ужасные годы «Мы действительно влипли в грязную историю!» Именно так Форд описывает Хелмсу в начале января

1975

года положение, в котором находится его адми­

нистрация. Бывший директор защищает цру, объясняя, что оно шпионило за американскими диссидентами с

единственной целью выявления их связи с иностран­

ными организациями. Форд ему отвечает, что он не хо­

чет «устраивать охоту на ведьм». Но добавляет, что «в силу сложившейся ситуации я не уверен, что смогу всё взять под контроль

... ».

Ричард Чейни, глава администрации Белого дома,

207

рекомендует Форду сохранять разумную дистанцию с

цру, также как вело себя управление в деле «УотергеЙт». С момента создания цру президенты всегда вставали на его открытую защи'I)'. Но оно превратилось в поли­ тический яд! Форд дает ясно понять директору цру, что

он должен выходить из этой СИ'I)'ации сам. Лучшее, что он может сделать: создать комиссию

по расследованию. Такая комиссия под руководством вице-президента Нельсона Рокфеллера займется опе­

рацией «Хаос». Делая это, Форд рассчитывает выбить почву из-под ног конгресса и свести расследование к некоторым частным эпизодам.

Вначале Рокфеллер ведет себя, как ожидалось: осто­ рожно, скромно, стараясь не раскрывать детали, кото­

рые не бьmи до сих пор известны. Он может рассчи­ тывать на подцержку других членов комиссии. Один ИЗ них

-

не кто иной, как Рональд Рейган, губернатор

штата Калифорния и будущий президент Соединенных Штатов. Он проявил понимание по отношению к цру и

был скорее его защитником, нежели разрушителем. Однако Колби решительно намерен разыграть кар­

'I)' прозрачности и активно сотрудничает с комиссией Рокфеллера ... Более активно, чем Белый дом мог вооб­ разить. К огромному неудовольствию офицеров цру, он передает, например, комиссии документ, известный

под названием «фамильных драгоценностей». Президент спрашивает Колби, действительно ли ко­ миссии следует знать всё это. «Да»,

-

отвечает дирек­

тор цру, так как ввиду царящего в стране ажиотажа само сушествование управления может оказаться под

угрозой. Лучший способ его сохранить

-

отказаться

от чрезмерной секретности, которая разъедает цру со

времени его создания. Лучше дать полную картину, что­ бы оценить действия цру по совокупности, а не по час­

тям. К тому же Колби хорошо помнит, ЧТО Никсон по­ терпел поражение не из-за «Уотергейта», а потому, что пытался скрыть свое преступление. Директор цру не

намерен совершать

'I)' же

ошибку. поэтому он говорит.

И говорит всё, что знает, лишь бы только сведения, ко­ торые он разглашает, не подвергали опасности опера­

ции, офицеров и агентов цру

208

Форд не разделяет эту точку зрения. «Следует осво­

бодиться от этого зелота»,

-

сердится президент. Кис­

синджер, сохранивший пост госсекретаря после от­ ставки Никсона, советует ему тем не менее подождать.

Это неподходящий момент для увольнения директора ЦРУ, так как оно привлекло бы внимание к Белому дому. Подождем, пока пройдет гроза, уточняет Киссинджер,

и позволим Колби играть роль громоотвода.

Форд не прислушивается. Он становится автором од­

ного из самых больших президентских промахов в ис­ тории Соединенных Штатов. Во время неофициального завтрака в Белом доме с руководителями газеты «Нью­

Йорк таймс» Форд им доверительно говорит, что не хо­ тел бы, чтобы конгрессмены докопались до некоторых сторон деятельности ЦРУ. «Каких, например?» шивает один из журналистов. «Убийства!»

-

-

спра­

восклицает

президент в состоянии полной расслабленности. Осоз­ навая только что допущенный промах, Форд добавляет: «Конечно, вы понимаете, что это не для печати». И уточ­

няет, что он не хочет, чтобы Америка испачкалась в «вы­ гребных нечистотах» разведки. Газета согласна хранить этот секрет. Однако он пе­ редается от журналиста к журналисту, из редакции в ре­

дакцию, пока, наконец, не достигает ушей корреспон­

дента телекомпании

CBS,

который сообщает Колби о

том, что проболтал президент. Директор ЦРУ ошелом­ лен такой откровенностью. Когда корреспондент спра­

шивает его, пыталось ли уже ЦРУ убить кого-нибудь в США, Колби отвечает: «Нет, не в этой стране». Вот так так .. Корреспондент

CBS

считает, что имеет

достаточно данных, чтобы сообщить о заявлениях пре­ зидента по американскому телевидению.

Вследствие этого Рокфеллер считает себя вынуж­ денным

распространить расследование комиссии на

- такие как полити­ ческие убийства, а также обнародовать некоторые из

другие сферы деятельности ЦРУ своих находок

209

Президент потерял контроль над своей собственной комиссией! Комиссия раскрывает, что «в рамках программы изу­ чения влияния лекарств на человека один эксперимент

LCD ли­ цам без их согласия и уведомления. Это было противо­ законно. Один человек, весьма вероятно, в результате этого скончался в 1953 году». Имя этого человека не со­ общалось, но пресса быстро установила, что речь идет о Фрэнке Олсоне. Этот правительственный чиновник включал введение психотропного препарата

выпал из окна своего гостиничного номера, несколько

дней спустя после того, как ЦРУ подмешало

LCD

в его

бокал с ликером «Куантро».

Комиссия Рокфеллера также установила, что опе­ рация «Хаос» была не единственной, в рамках которой ЦРУ шпионило за американскими гражданами. В це­ лом, внешняя разведка завела досье на несколько тысяч своих граждан.

По окончании расследования комиссия робко осу­ дила ЦРУ за ведение шпионажа внутри страны и заклю­

чила, что «большая часть действий ЦРУ внутри страны

... Всё, что касается полити­ ческих убийств, было, напротив, засекречено и не упо­ соответствует его статусу»

мянуто в докладе комиссии.

Комиссия Рокфеллера только заострила недоверие со стороны конгресса. Сенат, а затем и палата предста­ вителей решают провести свои собственные расследо­ вания, гораздо более агрессивные и тщательные, чем расследование вице-президента. В сенате его возглав­

ляет Фрэнк Черч, давний противник войны во Вьетна­ ме. ЦРУ на скамье обвиняемых, и Черч будет главным инквизитором! Он считает, что «доклад Рокфеллера об­ нажил только лишь верхушку айсберга». По случаю дол­ гожданной пресс-конференции Черч, едва начав свое расследование, заявляет, что «ЦРУ - это необузданный слон, готовый все разрушить»:

слон, потому что очень сильный и обладает огром­ ными возможностями;

необузданный, потому что управляется собствен­ ным шефом бесконтрольно.

210

Скандальное животное, которого сенатор-демократ от штата Айдахо намерен приручить. для этого он по­ гружается в секретные файлы ЦРУ В результате более девятисот тайных операций скрупулезно разобрано, препарировано и изучено под лупой членами его ко­

манды. Комиссия Черча раскрывает кодовые названия многочисленных операций (безобидная деталь сегод­ ня, но сенсационная в то время), так же как и сведения, касающиеся внутренней структуры управления. Не на­ зыBaя имен, она идентифицировала более пятидеся­ Tи американских журналистов, работающих на ЦРУ. В

1950-е годы управление даже обучило некоторых сво­ их офицеров репортерскому мастерству, чтобы было легче внедрить их в редакции.

Но Америка с особым нетерпением ожидает пленар­ ных заседаний комиссии, посвященных политическим

убийствам. Они показывают, что ЦРУ пыталось, по край­ ней мере восемь раз, убить Кастро с привлечением ор­ ганизованной преступности. Управление также искало

пути ликвидации Патриса Лумумбы в Конго, Рафаэля Трухильо в Доминиканской Республике, хотя комиссия признает, что они в конечном счете бьши убиты мест­ ной милицией. Что касается смерти Рене Шнайдера в Чили, она также признает, что ЦРУ не стремилось его убить, но что его похищение могло логически привес­

ти к трагическому исходу. Попытка

-

не ошибка, одна­

ко комиссия Черча не смогла доказать, что ЦРУ когда­

либо кого-либо уничтожило физически.

Впервые офицеры ЦРУ предстают перед враждебно настроенными сенаторами. Они не ожидали там столк­ нуться ни с беспощадностью допросов, ни с характе­

ром задаваемых вопросов. Допрашиваемый, например, о соблюдении прав человека в операциях разведки, один офицер ЦРУ свидетельствует, полностью скон­ фуженный: «Мы никогда не принимали это во внима­

ние, так как мы были просто прагматиками. Единствен­

но, что нас беспокоило: будет ли этот метод работать? Легальные, моральные и этические аспекты никогда не

рассматривались. Ни мною, ни, впрочем, и другими».

211

Офицеры имели бледный вид. В

1975

году стало

непрестижно принадлежать к цру! Его ответственные лица

проводили

часть

своего

времени

в

поездках

в

Вашингтон и обратно для дачи показаний в конгрес­ се. Друтую часть они проводили в архивах в поисках

бесчисленных документов по требованию парламен­ тариев, при этом вычеркивая в них имена агентов и

оперативных работников. Оставалось очень немного

времени для текущих дел управления, которое бьmо буквально парализовано. Отношения с иностранны­

ми разведслужбами бьmи полностью прекращены. Кто

хотел бы доверить конфиденциальную информацию в таких условиях? А как насчет ответственности Белого дома? Несмот­ ря на приложенные усилия, Черч так и не смог доказать

прямую причастность Белого дома к попыткам полити­

ческих убийств. И не без основания, так как президент­ ство защищено коконом «благовидного предлога», как это отмечает комиссия: «Система управления и конт­

роля бьmа настолько неясной и запутанной, что трудно узнать, до какой степени действия, связанные с убий­ ствами, бьmи известны и разрешены». Поэтому сенатор не предъявит никакого обвине­ ния в преступлениях Белому дому. Он и не думает об этом. Сейчас ему хорошо известно, что все президен­

ты, начиная с Гарри Трумэна, бьmи сторонниками тай­ ных операций. А Черч

-

ярый поклонник президента

Кеннеди. Он не хочет слишком замарать имИДЖ исто­ рических руководителей своей партии и Белого дома в целом. На самом деле он надеется, что приобретенная в ходе расследования популярность послужит ему од­ нажды трамплином самому стать президентом.

Его открытия заставляют его тем не менее признать, что цру не является чудовищным слоном. В заключи­ тельном отчете о своем расследовании он уточняет да­

же, что разведка «внесла важный вклад» В националь­

ную безопасность и стала «постоянным И необходимым инструментом нашего правительства». Но это не то, что

общественность запомнит, а заявления Черча о «чудо­ вищном бесконтрольном слоне» остались в памяти на десятилетия вперед.

212

Со своей стороны, палата представителей решает сосредоточиться на эффективности цру как институ­

та разведки. Точнее говоря, на том, как цру информи­ ровало Белый дом о международных событиях и помо­ гало в принятии политических решений. Рассматривая

в качестве примера арабо-израильский конфликт, они приходят к нелестным выводам. То же можно сказать и о ряде других недавних кризисов, которые цру оказа­

лось неспособным предвидеть. Члены комиссии также критикуют методы управле­

ния бюджетом цру, которые очень важны, непрозрач­ ны, слишком запуганы и позволяют скрывать пуги фи­

нансирования деятельности управления. Они требуют,

чтобы бюджет был рассекречен и его расходы по стать­ ям обсуждались бы открыто в конгрессе. Относительно тайных операций они считают, что они часто амораль­ ны и вредят интересам Соединенных Штатов в долго­ срочной перспективе. Вопреки своим коллегам из сената члены палаты представителей выражают свое резко отрицательное

отношение к «имперскому президентству»: «Все сведе­ ния, которыми мы располагаем, свидетельствуют о том,

что цру вовсе не было вне контроля, а выполняло ука­ зания президента и его помощников, отвечавших за де­

ла, касающиеся национальной безопасности». Ясно, что расследование деятельности цру являет­ ся также эпизодом серьезной политической игры: от­ крытой войны между исполнительной и законодатель­ ной властью.

Комиссию палаты представителей возглавляет де­

мократ Отис Пайк Он не менее пренебрежительно от­ носится к цру. Он не мечтает стать президентом, но яв­

ляется идеалистом. В отличие от команды Черча его комиссия состоит в основном из демократов, которые презрительно относятся к сотрудникам разведки и все­

му, что они представляют. По словам офицера цру, они «были убеждены, что имеют дело с олицетворением

зла». Тот, кто отвечал за связи с комиссией, даже заявил,

что пребывание во Вьетнаме «было пикником по срав-

213

нению с месяцами, проведенными в комиссии Пайка».

День за днем и в авторитарном тоне комиссия требует, чтобы цру предоставляло ей огромное количество до­ кументов и в сроки, в которые нельзя уложиться. Кроме

того, они хотели таюке публиковать сведения без пред­ варительного согласования с цру.

Колби тесно сотрудничал с сенаторами, но всту­ пил в открытый конфликт с членами палаты предста­

вителей. Он считает их подход безответственным, так как они ставили под угрозу операции цру и безопас­ ность офицеров-оперативников. По согласованию с Белым домом на этот раз цру организует контрата­

ку по поводу расследования. Она ведется как против

депутатов, так и журналистов. Колби проводит пресс­ конференцию, вторую в истории цру, на которой он торжественно

заявляет,

что,

если

доклад

комиссии

Пайка будет опубликован, это приведет к гибели лю­ дей. Со своей стороны, Форд объясняет в конгрессе, что «в мире, где информация укрепляет власть, службы разведки являются жизненно важным элементом для

нашей национальной безопасности. Они важны для безопасности нации как в мирное, так и военное вре­ мя ... Это нормально, когда конгресс рассматривает дан­

ный институт. Но публичное, слишком "сенсационное" обсуждение не в интересах нации. Это угрожает нашей системе разведки. Наши руки связаны в тот момент, когда потенциальные противники действуют тайно. Расследования, следовательно, должны проводиться с

максимальной осторожностью, чтобы не подвергать опасности национальные институты». И добавил, за­ тронув нужную струну: «Разрешите мне говорить с вами откровенно ... Центральное разведывательное управле­ ние имело важнейшее значение для президентов, моих предшественников. цру жизненно необходимо таюке и для меня. центральное разведывательное управление и другие, связанные с ним организации разведки могут

быть таюке важны для некоторых из вас, которые од­ нажды, возможно, станут президентами

214

... »

в конце

1975

года эта кампания находит неожидан­

ную поддержку в лице Филиппа Аже, бывшего офицера ЦРУ, разочаровавшегося в политике своего правитель­

ства и аморальных действиях своего бывшего ведом­

ства. В текущем

1975 году он публикует книгу, в которой

выражает свою ненависть по отношению к ЦРУ. ОН до­ ходит до того, что называет имена всех оперативни­

ков, которых сохранил в памяти:

429

человек! Многие

из них до сих пор работают под прикрытием. Их жизнь может оказаться под угрозой. Аже прекрасно знает это и не скрывает своих намерений

-

выступать против

управления любыми способами. Конгресс и американская общественность были оза­ бочены опасностью, которой подвергаются офицеры ЦРУ. Особенно в декабре

1975 года, когда Ричард Уэлщ

резидент ЦРУ в Афинах, бьm застрелен греческим тер­ рористом. А ведь Уэлш находился среди офицеров, на­

званных Аже в разных публикациях ... Форд придает большое значение этому событию, подтверждающему то,

о чем

предупреждал директор

цру. Президент приказывает похоронить Уэлша на Ар­

лингтонском кладбище рядом с заслуженными воен­ ными, даже если офицер ЦРУ не бьm одним из них ... Парламентские комиссии не раскрьmи имя ни од­

ного офицера, однако им пришлось защищаться. Кол­ би заявляет, что расследования имели «сенсационный И истерический характер»

и способствовали смерти

Уэлша. Президент напоминает, со своей стороны, что

комиссии зашли слишком далеко в изобличении аме­ риканской

разведки.

Аргумент

достиг

цели:

палата

представителей голосует за то, что доклад ее комиссии

не подлежит публикации.

Победа с горьковатым привкусом для Белого дома. В этот период жесткого общения с конгрессом Форд тем не менее решает начать тайную операцию в Африке. С начала года Ангола действительно находилась в состо­

янии гражданской войны, в которой противостояли три мятежные группировки. Одну из них поддержива­

ют СССР и Куба. Кастро даже направил

20 тысяч добро­

вольцев для войны в Анголе. Опираясь на превратность

теории домино применительно к Африке, Киссинджер

215

считает, что следует реагировать. Из принципа. Чтобы

Советы не думали, что они могут свободно вести себя в Африке. Форд разрешает цру предоставить помощь в раз­ мере

30

миллионов долларов двум другим противо­

борствующим группировкам. В соответствии с новой поправкой Хьюса

- Райана

президент должен был пос­

тавить в известность конгресс. Однако по истечении

нескольких месяцев и после публикаций в прессе, рас­ крывших операции в Анголе, важность этой тайной

операции для национальной безопасности представ­ ляется для конгресса менее очевидной. Действительно,

нет никаких доказательств, что Ангола однажды станет страной демократической и прозападной ... Кроме то­ го, призрак войны во Вьетнаме витает над ними до сих пор. Новая трясина, на этот раз африканская, была не­ приемлема.

В декабре

1975

года конгресс решает применить

свое новое право контроля над тайными операциями,

сократив фонды цру, предназначенные для Анголы. Конгрессмены хотели создать из этого прецедент.

Форд был первым президентом, вынужденным под­ писать уведомление о тайной операции, и, следова­ тецьно, таюке первым, получившим отказ со стороны

конгресса!

Так заканчивается год разведки

-

ужасный год для

цру. Это агентство, предположительно секретное, бы­ ло «прощупано», как никогда за свою историю, как ни­

какая другая разведывательная служба. Результаты ко­ миссий Рокфеллера, Черча и Пайка (в конце концов, просочившиеся в прессу) открьmи доступ, немысли­ мый до этого, К сведениям о цру, его операциях и мето­

дах функционирования.

Последствия были далекоидущими. прежде всего выиграла американская демократия. Укрепилось разделение властей. цру больше не пре­ вратится в закрытый сосуд под защитой Белого до­

ма. Отныне конгресс имеет право голоса и контроля.

Соответственно в

1976

и

1977

годах сенат и пала­

та представителей действительно создадут постоян­ ные комитеты по контролю над разведкой в услови-

216

ях большей транспарентности. Они получат доступ ко всем докладам разведывательного сообщества, за исключением ежедневных сводок, предназначенных

Белому дому, инеобработанной развединформации, собранной ЦРУ. . Два сторожевых пса отныне наблюдают за ЦРУ­ конгресс, но также и пресса, которая засунула свой нос

в дела разведки, чтобы больше никогда его не убирать. Хорошая вещь, согласно Колби. В колонке газеты «Нью­

Йорк таймС» он объясняет, «что закон отныне распро­ страняется на все органы власти, включая разведку. Ее секретность следует понимать как инструмент защиты

нашей демократии в будущем, а не как средство для со­ крытия преступлений или ее прошлых ошибок».

Беречь втайне источники и методы разведки, одно­ временно сохраняя поддержку общественности ... Та­ кова дилемма, с которой отныне СТОЛЮiУЛОСЬ ЦРУ. Все

службы разведки, эволюционирующие в условиях де­ мократии, сталкиваются с этим в тот или иной момент,

особенно во время неудач или политических кризисов. Но это несравнимо с тем, как это происходит в Соеди­ ненных Штатах, где шпионские службы регулярно под­ вергаются нападкам (чрезмерным!).

Иностранные службы разведки используют такую открытость, так как расследования в конгрессе и аме­

риканской прессе предоставили им возможность оз­

накомиться со значительным объемом информации под грифом «совершенно секретно». После оконча­ ния холодной войны бывший офицер службы рус­ ской разведки отметил с усмешкой: «Я всегда удивлял­ ся,

-

и Москва это ценила,

-

когда мог неоднократно

найти чрезвычайно ценную информацию в амери­

канских газетах. Американцы, похоже, больше инте­ ресовались сенсационными

новостями,

чем

нацио­

нальной безопасностью, что намного облегчало мою работу!»

Историки также черпают массу информации из ста­ тей в прессе и особенно из отчетов парламентских ко­ миссий. Это помогает им заполнять пробелы и узнавать изнанку внешней политики Соединенных Штатов. По­

лучаемая информация вдохновляет их заниматься рас-

217

крытием самых тайных механизмов правительства. В

1975

году рождается новая дисциплина

-

академичес­

кое изучение служб разведки.

Наконец, подчеркнем, до какой степени этот год

разведки (1975-й) стал поворотным в восприятии цру общественностью. На начало холодной войны при­ шлась большая часть операций, осужденных в насто­

ящее время. Ушло поколение ... Новое поколение было «убаюкано»

словом «разрядка», обещаниями сближе­

ния между Соединенными Штатами и СССР. В середи­

не 1970-х годов большинство государств-членов ООН ратифицирует «Международный пакт о гражданских и политических правах». Кроме того, создан Комитет по

правам человека. В подобных условиях ретроспектив­ ная оценка операций цру становится более суровой, и

это понятно, тем более что велико непонимание меж­ ду двумя поколениями.

Метафора о «разбушевавшемся слоне» будет жить долго. Она похоронит, на самом деле, «романтичес­ кое» представление о действиях разведки со времен

Второй мировой

войны, чтобы

освободить место

другому представлению о разведке, как об организа­ ции, постоянно плетущей интриги и заговоры в сво­

их собственных интересах. Эту идею подхватывает кинематограф, в частности, фильм Сиднея Полла­ ка «Три дня Кондора», созданный в

1975

году. Роберт

Редфорд играет там роль офицера цру, за которым охотятся другие сотрудники этого ведомства... Они

изображены как представители «организации В ор­ ганизации», движимые цинизмом и реваншистскими

настроениями.

Поэтому, когда в

1996

году будет обнаружено тело

Колби в реке, рядом с его каноэ, быстро распростра­ нится слух о причастности к этому цру. Отвергая офи­ циальную версию о гибели в результате несчастного случая, средства массовой информации отдают пред­ почтение версии о спланированной мести со стороны

его наиболее обиженных бывших коллег...

218

Глава чemЫР1Шдцатая

ОБЯЗа1-tI-юстu

u ответственность

День еще не начался, когда Колби, возвращаясь из

поездки во Флориду, приземлиЛся в аэропорту Вашинг­ тона. Там его ожидало сообщение: ровно в восемь часов

он должен быть в Белом доме. Форд начинает прямо: следует сделать важные перестановки в аппарате нацио­

нальной безопасности. Колби сразу понимает, что его долгая карьера в рядах цру завершается.

На другой день президент объявляет, что Дональд Рамсфельд сменит Шлезингера в Пентагоне, а Брент Скоукрофт станет советником по вопросам националь­ ной безопасности. На пост директора цру он предлага­ ет Джорджа Г. У. Буша, главу американской правитель­

ственной миссии в Китае. Его послужной список был довольно нетипичным для этой должности. Он никог­

да не работал в службе разведки. Не имел опыта в делах стратегии, вооружения и национальной безопаснос­ ти. Учитывая то, как он сделал состояние в нефтяном

бизнесе, Буш был, несомненно, хорошим админист­ ратором. Но президент избрал его не по этой причи­ не. Дело в том, что Буш был прежде всего политиком. В

1960-е годы он дважды избирался в палату представи­ телей конгресса. Затем он бьm представителем США в ООН перед тем, как возглавить Национальный комитет

республиканской партии. В силу его положения и попу­ лярности в рядах партии Форд едва не назначил его ви­ це-президентом.

Сенатор-демократ Фрэнк Черч выступает резко про­ тив назначения Буша главой цру: политик никогда не

занимал этот пост, который должен быть «вне поли­ тики», согласно духу закона от

1947

года. Что прав­

да. Но то, что для Черча казалось проблемой, для Фор­ да ее решением. Действительно, кто лучше политика сможет договариваться с новыми парламентскими ко­

митетами? Кроме того, Буш будет директором ответ­ ственным и разумным

-

качества чрезвычайно важные

после ухода «кающегося» шпиона Колби. Буш умел разговаривать с прессоЙ. Он знает, что ей

219

сказать и как Как директор центральной службы развед­

ки, он сгановится публичным лицом, имя которого пос­ тоянно фигурирует в газетах. Он не только связан с Бе­ лым домом и Советом национальной безопасности, как в прошлом. Давление, оказываемое на него, усилится и сга­

нет более разнообразным как со стороны других поли­ тических игроков, таких как конгресс, так и СО стороны

средств массовой информации. Форд ожидает, что но­ вый директор постарается обновить витрину ЦРУ. Ему предстоит многое сделать, чтобы заставить забыть скан­ далы, с которыми навсегда связано имя Колби. Надеясь извлечь из этого пользу,

сенат,

несмотря

на протестыI

Черча, утверждает назначение Буша в январе

1976 года.

в последовавший месяц, чтобы продемонстриро­ вать свои добрые намерения и взять инициативу в свои руки после такого «года разведки», Форд объявляет по телевидению о <'первой важной реорганизации раз­

ведки с

1947

года». Эффект объявления об этом оче­

виден; однако реорганизация не затрагивает ее фунда­ ментальных основ.

Тем не менее демарш Форда имеет большое значе­ ние в силу ряда причин.

Прежде всего распоряжение президента напоми­ нает об «ответственности и обязанностях», которые

отныне возлагаются на службы, что свидетельствует о смене эпох. Оно уточняет роль директора ЦРУ и на­ значает его «официальным представителем разведы­ вательного сообщества в конгрессе». Оно касается так­ же различных сфер работы спецслужб: контрразведки, внешней разведки, электронных средств контроля и

т. д. За одним важным исключением, идущим под лите­ ром «А» в словаре разведки

-

тайными операциями.

Идея заключается не в просвещении американской публики. Это касается скорее предоставления гаран­ тии того, что ЦРУ больше не будет заниматься бескон­ трольными действиями по всем направлениям, кото­

рые привели к скандалам в прошедшем году. Они будут ограничены «обязанностями внешней разведки»

при

соблюдении уважения к «частной ЖИЗНИ И граждан-

220

ским свободам» американских граждан. Бьm определен таюке перечень ограничений. В него вошли и полити­

ческие убийства: «Никто из государственных служащих США не должен вовлекаться или участвовать в загово­ рах с целью политических убийств».

Нет никаких сомнений, что формулировка остается расплывчатой. Постановление действительно не уточ­ няет, касается ли запрет только глав других государств

или он применим в более широком смысле, например к террористам или поставщикам наркотиков. И если

определение «политический» будет в дальнейшем ис­

ключено из постановления, то тип убийств никогда не будет уточнен. Он останется, таким образом, предме­ том обсуждения. Президент таюке объявляет о создании трех но­ вых органов президентского контроля. Первый (ко­

торый просто заменил предыдущий) будет контроли­ ровать тайные операции. Второй позволит директору

цру более эффективно управлять разведывательным сообществом. Наконец, третий будет информировать Белый дом, а таюке министерство юстиции о противо­ законных действиях цру.

Реформирование американской разведки началось! К лучшему или худшему, как посмотреть. В Лэнгли мо­

раль падает. Она никогда не опускалась так низко. Офи­

церы цру чувствуют себя связанными по рукам и ногам. Хотя масштаб их действий не был слишком сокращен, но, самое главное, изменилось их умонастроение. Они опасаются стать жертвами парламентского расследова­

ния или, хуже того, предстать перед судом, как их быв­ ший шеф Дик Хелмс. Результат: идеи менее дерзкие. Почти не осмелива­

ются рисковать, да и предлагают гораздо меньше. Под

влиянием Аллена Даллеса среди разведчиков бьm при­ знан такой лозунг: «Как бы ни бьmо трудно, цру сможет это сделать!» Этот лейтмотив остался в прошлом.

Не нужно бьmо делать карьеру в разведке, чтобы уви­ деть этот печальный итог. Буш это хорошо понимает и

221

ставит перед собой задачу восстановить моральный дух в цру' Это становится одним из его приоритетов. По­

началу довольно сомневающиеся офицеры цру вско­ ре действительно почувствуют, что Буш всеми силами

стремится защитить интересы управления. Он усилен­ но использует свои связи и способности политика, что­ бы уменьшить напряженность между цру, конгрессом и средствами информации. Буш говорит Форду: «Я хочу убрать цру с журнальных обложек и даже, по возмож­ ности, из газетных статей».

В действительности он принял эту работу близко к сердцу. Его первой реакцией бьmо смешанное чувство неуверенности и обеспокоенности. ~Я рассматриваю это как конец моей политической карьеры»,

-

заявит

он Форду. В одном из писем из Китая, адресованном

своим братьям и сестре, он также признается им, что этот пост будет его «политическим кладбищем». Но чувство долга, кажется, перевесило. Буш также вспо­

минает, что его покойный отец, бывший сенатором от штата Коннектикут, поддерживал цру и бьm ревност­ ным сторонником Алл:ена Даллеса.

Буш не пожалеет об этом решении. Он объясняет одному из своих приближенных, что «никогда В своей жизни столько не работал и через три месяца пребы­ вания здесь я могу сказать, что это самый интересный

пост из всех, когда-либо занимаемых мною».

Буш будет должен тем не менее проявить огром­ ную волю, чтобы заставить сотрудников Лэнгли прой­ ти через беспрецедентное испытание. Дело в том, что в

1973 году международная разрядка достигла своего пи­ ка в связи с визитом в Вашингтон генерального секре­ таря ЦК КПСС Леонида Брежнева. Реакция не заставила себя ждать. Ее выразителем бьm Альберт Вольстеттер, профессор политических наук в Чикагском универси­

тете. Он выступает против Соглашений

SALT

по огра­

ничению ядерного оружия. По его мнению, они нано­

сят вред техническим разработкам и преимуществам, которых добились Соединенные Штаты во время хо­ лодной войны. Вольстеттер считает, что это соглаше-

222

ние с СССР слишком надуманное и нанесет ущерб его стране.

Он объединяет вокруг себя небольшую группу не­ довольных

-

интеллектуалов и политиков, зачастую

представителей демократической

партии. Отныне

они позиционируют себя среди наиболее неприми­ римых оппозиционеров республиканской партии. Они не стесняются критиковать ее за мягкость, бли­ зорукость и за то, что она постепенно привыкает к

красным коммунистам. Что касается их, они пропо­

ведуют политику бдительности и твердости, а также возврат к некоторым моральным ценностям. Тако­ вы

истоки

нынешнего

неоконсерватизма,

11

ром будут много говорить после событий ря

2001

о

кото­

сентяб­

года.

Но вернемся к баталии, которая всё еще в зачаточ­ ном состоянии готовится против ЦРУ. В

1974

году

Вольстеттер и его сторонники указывают на ошибки в оценках управления, которые сбили с толку амери­ канское руководство. Они заявляют, что готовы про­ тивопоставить свои методы оценок методам кремле­

нологов из Лэнгли. Для доказательства обе стороны могли бы использовать один и тот же исходный ма­ териал (секретные сведения разведки по СССР, его вооружению и доктринам), и каждый сделал бы свое заключение.

Короче,

интеллектуальное

соревнова­

ние, где на карту ставится не что иное, как полити­

ка американской обороны. Под приветственные кри­ ки Пентагона.

В свое время Колби от этого отказался. Он был озабочен другим. Он считал, впрочем, что прогно­ зы этих «ястребов» не имеют никакой легальной си­

лы в глазах экспертов ЦРУ. Сейчас они просят об этом Джорджа Буша, нового директора ЦРУ. Он со­

глашается ... Следует сказать, что за год обстоятель­ ства во многом изменились. ЦРУ было весьма ослаб­ лено докладами комиссий Черча и Пайка, в которых работа аналитиков управления подвергнута жесткой критике.

223

Но это не всё. У «ястребов» свой глашатай

-

Рональд

Рейган, бывший демократ, но отныне республиканец

-

сторонник жесткого курса. К тому же он претендует на

выдвижение кандидатом от республиканской партии на предстоящих президентских выборах в ноябре сле­ дующего года. Форд также претендует на второй срок

и чувствует угрозу со стороны набирающего популяр­ ность Рейгана, в то время как его собственная популяр­ ность стремительно падает. Именно поэтому прези­ дент вычеркивает из своего словаря слово «разрядка» И

толкает директора цру сыграть в «игру», предлагаемую

Вольстеттером. Сам Форд лично не связывается с командой, которая

оспаривает оценки управления. Его будет представлять

в ней один из его протеже по имени Пол Вулфовитц. В течение нескольких лет он буквально лез из кожи вон, стараясь доказать, что методы цру, по его мнению, име­

ют главный недостаток

-

они неправильно оценивают

игру своих противников. Проблема цру состоит в том, что оно не ставит себя на их место; оно не хочет думать, как они, и поэтому не способно разобраться в совет­ ской доктрине. Критика легкая, но не вполне необос­ нованная. А взамен

-

собственный демарш Вулфовит­

ца и его вывод о военном превосходстве Советов. Не­ удивительно, что две команды приходят к совершенно

разным заключениям. Вулфовитц снова подтверждает свое мнение: цру сильно недооценивает ядерную мощь

СССр, так же как и агрессивные намерения Кремля.

За месяц до выборов в октябре

1976 года

этот ужас­

ный вердикт Вулфовитца попал в прессу. Бьm ли он од­ ной из причин поражения Форда в борьбе с Джимми

Картером? Возможно. Но особенно повлияло на исход выборов то, что Форд «простил» Никсону <<УотергеЙт». Благодаря этому Никсон смог избежать судебного пре­ следования. Избиратели этого не забыли никогда.

Картер разумно это использовал. Американцы боль­ ше не хотят имперского президентства, лжи и злоупот­

ребления властью. И в этот год, когда Соединенные

224

Штаты празднуют свое двухсотлетие, Картер обещает

возврат к фундаментальным ценностям нации. Его пре­ зидентство пройдет под лозунгом честности, уважения

свободы личности и суверенитета наций.

А ведь цру отныне олицетворяет противополож­ ное ... цру не находится никакого места в речах Кар­ тера, если только это не касается его жесткой крити­

ки. Тайные операции запятнали имидж Соединенных Штатов; они угрожают демократии. Новый президент клянется, что эта эпоха завершилась. В этом плане вы­

бор им своего напарника показателен: Уолтер Мондейл входил в комиссию Черча. Картер лично также поддер­ живал великого инквизитора цру. Он читал его доклад и преклонялся перед этим человеком.

Для цру наступают тяжелые времена.

Буш тем не менее надеется сохранить свой пост. У Картера другое мнение. Прежде всего Буш является

видным членом республиканской партии. Он будет не­ уместным в его демократической администрации. Кар­

тер ему объясняет, что намерен радикально изменить политику разведки. Буш пытается сопротивляться. Он просит остаться хотя бы на несколько недель. Не из личных амбиций, а чтобы защитить аполитичный ста­ тут директора цру. До сих пор действительно все пре­ зиденты сохраняли предыдущего директора цру в сво­

ей команде; исключение составил только Эйзенхауэр,

но он назначил Уолтера Беделла Смита на другой пост. Однако Картер не желает ничего знать. Для него его политическая линия гораздо важнее имиджа ЦРУ. Буш покидает цру, немного не дослужив до одно­

го года на посту его директора. В глазах сотрудников

он останется тем не менее как хороший директор, ко­ торый поддерживал их в особенно тяжелые момен­ ты. И вопреки смене администрации

положение не

критическое. «Моральное состояние в цру улучшает­ ся!»

-

заявляет Буш перед тем, как отправиться препо­

давать механизмы государственного управления в Те­

хасском университете. Уильям Колби считает, что если бы президентские выборы состоялись в Лэнгли пос8ДаниносФ.

225

ле пребывания там Буша, то Буш, «вероятно, набрал бы

98 процентов голосов». В

1990-е годы, когда Буш станет

действительно президентом, штаб-квартира цру будет переименована в «центр центральной разведки имени Джорджа [У. Буша»

... Дань уважения

человеку, который

бьm единственным в истории, занимавшим пост дирек­ тора цру и президента Соединенных Штатов.

Джимми Картер испытывает трудности в поисках

нового директора ЦРУ. Вначале он обращается к Те­ одору Соренсену, бывшему спичрайтеру Кеннеди. Но Соренсен снимает свою кандидатуру прежде, чем это

сделали бы сенаторы, так как они считают, что этот ук­

лонист от военной службы недостаточно ... патриоти­ чен. Его подозревают также в незаконном использо­

вании конфиденциальных документов для написания биографии Кеннеди. Деталь, которую Картер не удосу­ жился даже проверить! Этот эпизод говорит о том, ка­ кое внимание он уделял разведке, и не требует коммен­ тариев

...

Затем Картер обращается к Бернару Роджерсу, началь­ нику штаба американской армии. Но он дважды откло­ няет предложение: этот пост, по его мнению, слишком

деликатный и на виду. Тем не менее Роджерс рекоменду­ ет обратиться к Стэнсфилду Тернеру, четырехзвездному адмиралу, одному из командующих в НАТО. Картер и Тернер знакомы: они вместе учились в во­ енно-морской академии в Аннаполисе. Тернер прини­ мает предложение с условием, что получит от прези­

дента определенную свободу при исполнении своих обязанностей. Сенат утверждает его назначение, и Тер­ нер становится двенадцатым директором центральной разведки.

в день, когда Картер обещает «охранять и защищать конституцию», Тернер демонстрирует ему снимки, по­ лученные с помощью нового спутника-шпиона «Крис­

талл»

(Crystaf) , созданного

по космической программе

ЦРУ. Его точность поразительна: он фиксирует пред-

226

меты на земле размером

15

обработки изображения.

Crystal

сантиметров безо всякой

позволяет из космо­

са сосчитать количество ящиков с патронами, перево­

зимых на джипе. Его возможности огромны. Благодаря новой электронной оптике спугник способен переда­

вать изображения в реальном режиме времени. Это впервые. До этого фотопленки сбрасывались на зем­ лю в маленьких капсулах. После приземления их соби­ рали и анализировали. Уходили дни и даже недели со времени съемки до доставки готового снимка на стол

ответственного лица, принимающего решение. За это

время объект мог измениться или переместиться. При использовании спутника

Crystal

этот процесс занима­

ет чуть более часа. Маленькая революция в области кос­ мической разведки.

На Картера и Тернера это произвело большое впечат­ ление. Появление нового спутника усиливает их пред­

почтение технической разведке в ущерб агентурной. Техническая разведка

-

это будущее, она сможет

гарантировать соблюдение договоров о заморажива­ нии гонки вооружений. А агентурная разведка

-

источ­

ник проблем, этических и дипломатических, не счи­ тая того, что выигрыш редко соответствует вложенным средствам.

При поддержке президента Тернер решает сконцен­

трировать работу цру на технической разведке. Даже для цру и аппарата американской разведки, у которых

бьm самый большой бюджет в мире, ресурсы не безгра­

ничны. Необходимо сделать выбор. По мнению Тер­ нера, следует сократить штаты Оперативного дирек­

тората. Он планирует освободиться от

820

офицеров,

многие из которых являются специалистами по совет­

скому блоку. В цру возмущаются новой кастрацией. Решение при­ нято в октябре

1977

года, и эту чистку даже назвали в

Лэнгли как «побоище в Хеллоуин»! Тернер защищается, ссьmаясь на то, что внутренний опрос свидетельствует о неоправданно раздутых штатах Оперативного директо­ рата, достигших пика во время вьетнамской войны.

227

Офицеры не сдаются. Они используют тогда един­

ственное доступное им средство, чтобы одновремен­ но оказать давление и заставить услышать их протест:

утечку информации в прессу. Под прикрытием аноним­

ного источника они осуждают решение Тернера, кото­ рое лишило бы Соединенные Штаты их «глаз И ушей»

...

человеческих, единственно способных раскрыть наме­ рения и поведение противников. Операция лоббиро­ вания яростная. Она преследует цель добиться отстав­ ки Тернера. Но президент не реагирует на эти стоны. для него тайные операции второстепенны. Они ушли в

прошлое ... Действительно, Картер испытывает внутрен­ нее отвращение к такой манере ведения политики. Ни­ когда еще президент не был настолько настроен про­ тив тайных операций. Его кредо

-

права человека и их

воплощение в мире. Курс, который не всегда легко вы­

держивать во внешней политике ... так как необходимо сотрудничать со своими союзниками, нередко пренеб­ регающими этими принципами, и поддерживать дип­ ломатические отношения с самыми жесткими их про­ тивниками.

Каково место цру в этой политике? Незначитель­ ное. Картер отверг претензии Вулфовитца и компании: «советский медведь» не является для него приоритетом.

Жаль, так как цру уделяло большое внимание совет­ ской угрозе.

Тернера откровенно не любят в цру. В момент пе­ редачи полномочий Буш представил ему этот пост как

«лучший В Вашингтоне». Над этим еще стоит подумать.

Оперативный директорат настроен против Тернера. И он не единственный. В целом, вся организация отно­ сится к нему с некоторым пренебрежением, так как считает, что новый директор платит им тем же. Поя­

вившись в Лэнгли, Тернер окружает себя приближен­ ными

-

несколькими военными, которым он доверя­

ет намного больше, чем высшим функционерам ЦРУ. ОН стремится подмять под себя цру и разведыватель­

ное сообщество. Немыслимая затея. Он описывает свое положение такой метафорой: «Командовать цру из ка-

228

бинета директора, всё равно что управлять электро­ станцией из зала управления, в котором отключены все рычаги».

По мнению Тернера, одним из рычагов должна стать экономическая разведка, на которой он хочет сосре­

доточить усилия цру. «у нас есть веские основания считать, что правительства дружеских государств ведут шпионаж на американских предприятиях на террито­

рии США, чтобы добиться коммерческой выгоды, - ут­ верждает Тернер. - Я не считаю, что мы должны были бы делать то же самое, но я готов делиться с амери­ канскими предприятиями экономической информа­ цией».

Новые нападки! Офицеры цру не понимают, каким образом такая разведка отвечает интересам националь­ ной безопасности или их исторической миссии. Более того,

возражают они,

если одно

американское

пред­

приятие прибьmьно, другое, конкурент, будет автома­ тически ущемлено. Неохотно цру тем не менее начи­ нает представлять отчеты в министерство торговли: по

экономическим планам Китая, а также по отдельным отраслям промышленности, таким как, например, по­

лупроводники или аэронавтика.

Тернеру принадлежит еще одна инициатива, ставшая источником сплетен в коридорах цру: создание в цру

«бюро по связям с общественностью». Решение бьmо принято по случаю тридцатилетия управления с целью

восстановления подцержки в обществе, приоткрывало для него свои двери. По мнению его директора, налого­

плательщикам довольно дорого обходится содержание ЦРУ, и они имеют право знать, как расходуются их дол­

лары. Тернер дает таюке ряд пресс-конференций и через новое бюро распространяет рассекреченные аналити­ ческие отчетыI. Он дает пространное интервью в рамках

телевизионной программы «Доброе утро, Америка!». В течение двух часов он представляет цру изнутри. Офи­ церов управления показывают в процессе анализа аэро­

фотоснимков. Они говорят несколько слов о значении их работы в национальных интересах.

229

Операция «соблазнения,>. Ничего подобного никог­ да не было в памяти шпионов. Что касается офицеров, то они язвят, что это Тернер, а не ЦРУ, вышел из-под контроля.

Отношения Тернера с Белым домом далеки от удов­ летворительных. Збигнев Бжезинский, советник по воп­ росам национальной безопасности, не скрывает своих намерений держать его как можно дальше от прези­ дента. Он лично, и никто другой, передает президенту

ежедневные сводки ЦРУ. Когда Тернер напоминает ему, что это всегда делал директор ЦРУ, Бжезинский реша­ ет просто переименовать их в «резюме национальной безопасности,> ... При Никсоне Хелмс столкнулся с аналогичными

проблемами. Однако он, по крайней мере, поддержи­ вал отношения с Белым домом по вопросу тайных опе­

раций. Тернер напоминает президенту также о его изна­ чальном обещании: предоставить ему возможности, необходимые для руководства разведывательным со­

обществом. В результате в январе

1978 года он получает

право контроля над ним, более тщательного ... при рас­

пределении финансов. Но военные возражают против того, чтобы Тернер диктовал им, как распоряжаться фи­

нансами их собственных разведслужб. Президент рас­ считывает на компромисс. Даже если это не отвечает его ожиданиям, он все-таки дает директору ЦРУ, и это

впервые, право контроля над бюджетом разведки. Тернер также сосредоточивает усилия ЦРУ на тех­ HичecKoM

оснащении

американской

разведки.

Его

приоритет: создание новых систем прослушивания и

спутников наблюдения. Доверие к тайным операци­ ям падает до самого низкого уровня со времени созда­

ния ЦРУ.

ЦРУ заработало расположение Картера во время пе­ реговоров в Кемп-Дэвиде. В сентябре

1978

года в сво­

ей загородной резиденции Картер устраивает встречу

230

египетского президента Анвара Садата и израильско­ го премьер-министра Менахема Бегина. Переговоры

длятся две недели и проходят тяжело. Картер отказы­ вается отпускать гостей до тех пор, пока они не при­ дут к соглашению, которое, в конце концов, заверша­ ется

подписанием

первого

мирного

договора

между

Израилем и арабской страной. Это личный успех аме­ риканского президента. Позднее он признает, что пси­ хологические портреты участников

переговоров, со­

ставленные ЦРУ, бьmи для него очень полезны. «Когда Я приехал в Кемп-Дэвид, я знал о них все! Картер.

-

-

говорит

Действительно, это были самые ценные све­

дения, какие я когда-либо держал в руках». Благодаря этому он смог заставить своих гостей прийти к комп­ ромиссному решению.

Напряженность снижается на Ближнем Востоке, но появляется новая немного восточнее. Действительно, с начала года Иран охватывает волна народных про­

тестов. Они начались в январе, когда в прессе, подкон­

трольной шаху (которого цру привело к власти в

1953

году), появилась серия статей, высмеивающих аятол­ лу Хомейни. Манифестации возникают спорадически в течение всего года. Монарх отвечает постепенно уси­

ливающимися репрессиями. Но в декабре протесты ох­ ватывают всю страну. Два миллиона жителей выходят

на улицы Тегерана. Как и в 1953 году, шах предпочитает покинуть стра­ ну. К тому же он очень болен. После длительного путе­ шествия, которое привело его сначала в Египет, затем

в Марокко и Мексику, шах наконец прибывает в Нью­

Йорк для лечения лимфомы. Его прибытие в Нью-Йорк придало антиамериканскую направленность иранской исламской революции, которая рассматривает это в ка­

честве доказательства тайного сговора с «Большим Са­ таной», который плетет заговоры с целью возвращения шаха к власти.

Утром в ноябре 1979 года примерно 400 студентов захватывают американское посольство в Тегеране. Де­ сятки лиц взяты в заложники. Они про ведут там 444

231

дня. «Самый печальный период в моей жизни·>, призна­

ется Картер в своих мемуарах. Также самый крупный кризис за время его президентства.

По чьей вине? Президент неоднократно повторяет,

что это «большой провал цру.>, которое действитель­ но просмотрело иранскую революцию. Оно полагало, что волнения успокоятся. Ираном всегда правил шах.

Он был хозяином страны уже в течение четверти века, и цру не видело никаких причин, чтобы положение из­ менилось. Летом

1978 года аналитики цру считали, что

Иран не находится в «революционном или предрево­ люционном состоянии·> и что «шах останется у власти в течение предстоящих десяти лет·>.

На самом деле, они ничего не знают о его болезни. Им едва ли известно имя Хомейни. Это факт, что они

не поняли характер событий: протесты, одновременно народные и религиозные. А в цру религия не рассмат­

ривалась в качестве политической силы в арабо-му­ сульманских странах. Национализм, панарабизм, нас­ серизм: да. Но не речи имамов и, в частности, иранских

аятолл. Приход к власти в Тегеране теократического правительства также рассматривался аналитиками раз­ ведки как полная ересь.

Несколько смягчающих обстоятельств тем не ме­ нее, так как Вашингтон согласился не использовать цру против шаха. И политики никогда не поощря­ ли цру вступать в какие-либо контакты с ирански­ ми диссидентами. Эти же самые политики никогда не стремились

к

встречам

с

представителями

оппози­

ции. Действительно, было заключено негласное согла­ шение между шахом

и

американским руководством:

В обмен на размещение в Иране систем прослушива­ ния СССР американская сторона не будет шпионить или вмешиваться в иранскую политическую жизнь. В результате цру потерпело двойное поражение: оно лишилось возможности понимать, что происходит в

стране, и потеряло базу для перехвата советских ком­ муникаций.

232

Лица, удерживаемые в качестве заложников, не единственные, попавшие в ловушку в Иране. Шесть других

американских

дипломатов

нашли

тайное

убежище в посольстве Канады. Как их вызволить? ЦРУ имело опыт в про ведении операций по возвра­ щeHию на родину своих агентов и офицеров. Оно

предлагает особенно хитроумный

проект Белому

дому, который вскоре дает ему зеленый свет. Его де­

тали были раскрыты в

1997

году по случаю пятиде­

сятилетия ЦРУ.

Основной план: направить группу офицеров ЦРУ в Иран; через них передать дипломатам фальшивые до­

кументы; далее вывезти их таким образом, чтобы не вызвать подозрений со стороны корпуса стражей ис­

ламской революции и не сорвать переговоры об осво­

бождении заложников. ДтIя команды по проведению операции требуется прикрытие. После изучения многих вариантов ЦРУ ос­ танавливается на голливудском. Весь мир знаком с аме­ риканским кино, и его студии известны своей эксцен­

тричностью, включая и такую, как съемки фильма в Иране в такое неспокойное время. К тому же новый

иранский министр культуры объявил о своем желании сделать свою страну более известной остальному миру. Итак, официальные иранские власти не отказываются от возможностей, предлагаемых Голливудом.

Чтобы сделать свое прикрытие более правдоподоб­ ным, команда создает фальшивое кинематографичес­

кое агентство и дает объявления о проведении кас­ тинга. В Голливуде ежедневно происходит рождение

или крушение проектов и небольших компаний. Поэ­ тому никто не обратит внимания на это агентство, со­ зданное ЦРУ Именно под такой легендой команда из нескольких человек отправляется в Иран: продюсер с помощником, оператор и арт-директор, логистик, сце­

нарист и торговый представитель. Кроме съемочного

оборудования они привозят с собой шесть фальшивых канадских паспортов. На месте эти документы пере­

даются адресатам в канадское посольство. До посад­ ки в самолет команда ЦРУ позаботилась об изменении облика дипломатов: украшения, расстегнутые модные

пиджаки, легкий запах алкоголя ... Подражание голли-

233

вудскому стилю вводит В заблуждение. Всё проходит действительно незаметно, и дипломаты возвращаются

в США здоровыми и невредимыми.

Картер оценил это. Эта тайная операция

-

одна из

тех, которые были разрешены президентом в конце его мандата. Сначала он относился к ним с большим предубеждением, но, в конце концов, эта щепетиль­ ность исчезла. Картер, как и другие президенты до него,

отныне прибегает к тайным операциям. После корот­ кого

перерыва

они

снова

становятся

частью

прези­

дентского арсенала. для этого есть основания, так как в

отношениях между США и СССР вновь наступает пери­ од охлаждения к концу 1970-х годов. Советы действи­

тельно использовали ослабление Америки вследствие войны во Вьетнаме и «Уотергейта» для наступления в некоторых регионах мира. По совету Бжезинского Кар­ тер тогда решает поставить им с помощью ЦРУ прегра­

ду, особенно в Африке: Анголе, Эфиопии, Мозамбике и

Йемене и т. д. Он прибегает к услугам управления в противосто­ янии с Кремлем. Ротаторы ЦРУ работают на полную мощность, чтобы помочь советским диссидентам во­ зобновить атаки против центральной власти. Эта по­ мощь была особенно ценной в момент, когда доступ в типографии, к множительной технике и даже пе­ чатным машинкам находился под пристальным конт­

ролем правительственных органов. ЦРУ предоставля­ ет помощь таюке советским диссидентам, оказавшимся

за границей, в распространении их материалов по всей Европе.

Следующее событие окончательно завершает пери­ 1979 года, накануне Рождества, Красная армия оккупирует Кабул. СССР оправдывает свою интервенцию необходимостыо защиты режима (коммунистического) афганских исламистов и поддер­ од разрядки. В декабре

жания мира в регионе.

Соединенные Штаты это резко осуждают. Картер

234

приостанавливает свои усилия по ратификации дого­

вора SALT 11 (ОСВ 2) по крылатым ракетам и стратеги­ ческим бомбардировщикам. Он также принимает ре­ шение о бойкоте Олимпийских игр, которые должны состояться следующим летом в Москве. Более шестиде­ сяти глав государств поддерживают его шаг.

Своего рода ирония состоит в том, что это именно президент толкает цру к вмешательству в Афганистане! При содействии египетского президента Анвара Садата оно поставляет оружие и десятки миллионов долларов

моджахедам, которые борются против советской ок­ купации. На самом деле цру поддерживает их уже бо­ лее пяти месяцев. Бжезинский считает, что именно эта

помощь вынудила Советы вмешаться активно в борь­

бу против моджахедов и даже оккупировать страну. Что они и сделали.

<·В настоящее время, зинский Картеру,

-

-

говорит доверительно Бже­

у нас появилась возможность поз­

волить СССР познать свой собственный Вьетнам!» Пророчество, демонстрирующее решимость адми­

нистрации Картера возобновить поединок с СССР. Прелюдия к тому, что позднее назовут второй холод­ ной войной.

Глава пятнадцатая

Избавление цру от пут В Лэнгли пристально следят за ходом опросов об­ щественного мнения, которые прогнозируют побе­ ду их фавориту на президентских выборах в ноябре

1980

года. Рональд Рейган обещает снижение нало­

гов и безработицы. Но он также обещает <,снять це­ пи», парализовавшие цру в течение последних лет.

Рейган считает это большой ошибкой, так как Соеди­ ненные Штаты проигрывают холодную войну. Чтобы ее выиграть, им нужно сильное цру, уверенное в се­ бе и своих возможностях. В результате возрождения

спецслужб Америка вновь обретет свою мощь и свое достоинство, заявляет республиканский кандидат, и

235

сможет противостоять Советскому Союзу, ослаблен­ ному как никогда.

для Картера это самое уязвимое место. Четыре го­ да он фактически проводил кампанию под противо­

положным лозунгом: загнать в бутылку злого джинна разведки. Действительно, в те годы предпочитали цру

скорее в цепях, чем без них. К тому же не было из­ вестно о тайных операциях, разрешенных Картером в конце его мандата. Его подход к международным от­

ношениям признавали неприемлемым, и Картера кри­ тикуют за недооценку советской военной мощи. Кроме

того, с начала избирательной кампании не проходит и дня, чтобы американцам не напомнили о том, что бо­ лее пятидесяти их сограждан до сих пор находятся в ка­

честве заложников в Иране. для разрешения кризиса Картер длительное время

предпочитал переговоры. Они полностью провали­ лись. Весной

1980 года он, в конце концов, решает при­

влечь армейский спецназ. Но в силу организационных причин эта операция также провалилась. Ответствен­

ность за этот провал президент публично берет на се­ бя. Чтобы подготовить свою речь, Картер просит пере­ читать то, что сказал Кеннеди по случаю поражения в

Заливе Свиней. Картера обвиняют в мягкотелости и некомпетент­ ности. Кризис с заложниками, нанесший тяжелую трав­ му стране, послужил причиной сокрушительного по­

ражения Картера на президентских выборах. Рональд

Рейган, бывший радиокомментатор, бывший киноак­ тер и бывший демократ, в

70 лет становится сороковым

и самым старым президентом Соединенных Штатов.

За хорошее знание международных дел Джордж У. Буш

избран вице-президентом. Каспар Уайнбергер назначен министром обороны, поскольку он разделяет точку зре­ ния Рейгана по СССР: от него исходит серьезная угро­ за, для защиты от которой требуется современная, более мощная армия со значительным увеличением ее финан­ сирования. И к тому же армейский генерал Александр Хейг назначен главой американской дипломатии.

236

Эту должность очень хотел заполучить руководитель избирательной кампании Рейгана, его старый знако­ мый Уильям КеЙси. Вначале его роль бьmа незначитель­ ной. Но Кейси, богатый бизнесмен из нью-йоркского района, сумел собрать еще полмиллиона долларов для кампании Рейгана, который ему был за это признате­

лен. Он считает Кейси одним из главных организато­ ров его победы над Картером.

Рейган и Кейси были примерно одного возраста. Их объединяли общие интересы, взгляды и целеустрем­ ленность. Они считают СССР источником всех бед на земле. Избавление от них будет проводиться с помо­ щью Лэнгли. «Решительное противодействие под руко­ водством ЦРУ послужит началом для смены политики последнего десятилетия»,

-

заявляет переходное пра­

вительство.

Против задушевных отношений Рейгана с Кейси не будет возражать никто, кроме жены президента. За исключением официальных мероприятий и несколь­ ких редких случаев Нэнси Рейган была против при­ глашений Кейси в Белый дом. Грубые манеры Кейси,

особенно за столом, приводили в ужас первую леди страны.

Рейган тем не менее желает отблагодарить Кейси,

предоставив ему ключевой пост. Кейси колеблется в вы­ боре: Госдепартамент или ЦРУ. На первый пост канди­ датура Хейга более предпочтительна. Итак, ему доста­

ется второй пост, и Кейси в возрасте

69 лет становится

самым богатым, а также самым старым директором ЦРУ. ОН получает также компенсацию инемалую

-

ста­

тус члена кабинета. Никогда еще директор ЦРУ не поль­ зовался такой привилегией и влиянием, какие предо­

ставляет ему этот статус. Даже Аллен Даллес в 1950-е годы. Будучи членом кабинета, Кейси практически ста­ новится на один уровень с госсекретарем и министром

обороны. По меньшей мере, он получил возможность

влиять на решения администрации. И он рассчитыва­ ет на это, так как не отказался от политических амби­ ций. Он надеется играть роль госсекретаря в тени Лэнг­

ли. Очень быстро возникает соперничество с Хейгом,

237

который вскоре после своего назначения уйдет в от­ ставку.

Кейси дает президенту советы по всем вопросам, направляя ему практически ежедневно маленькие за­

метки: кого и на какой пост назначить, какую поезд­

ку совершить в первую очередь и т. д. Действительно,

он вместе с Рейганом и Уайнбергером определяет на­ правления внешней политики Соединенных Штатов.

Кейси не был посторонним в мире разведки. Он рас­ сматривает свое назначение как возвращение в лоно

семьи. Действительно, в 1940-е годы Кейси служил в УСС офицером-оперативником. Как и все ветераны, он восхищался легендарным шефом, «Диким» Биллом До­

нованом. К тому же он работал над биографией Доно­ вана, когда Рейган его пригласил участвовать в своей

президентской кампании. Гордясь своим прошлым и вкладом УСС в создание американской разведки, Кейси санкционирует рассекретить почти девять миллионов

страниц документов предшественника ЦРУ.

Кейси не бьm новичком и на литературном поприще. Он опубликовал более двадцати книг, главным образом по вопросу биржевых инвестиций. Его писательские та­ ланты не останутся без внимания в связи с обвинениями, которым он будет подвергаться как внутри, так и за пре­ делами ЦРУ. Так как Кейси имел привычку «переписы­ вать» доклады ... ДИректор ЦРу' защищаясь, говорит, что

эти документыI бьmи недостаточно понятными для тех, кому они предназначались. Но разведка не имеет смыс­

ла, если не приносит пользы. Оценки должны быть пред­ ставлены в таком виде и такой форме, чтобы соответ­ ствовать требованиям и ожиданиям лиц, принимающих решения. Поэтому Кейси считает необходимым отредак­ тировать доклады, улучшив стиль и ясность изложения,

придав им более ... политическую тональность. Он полагается в этом на Роберта Гейтса, который разделяет его точку зрения и вскоре возглавит Инфор­

мационно-аналитический департамент. Гейтс следует

238

этому, заявляя, что аналитики цру знают лучше меха­

низмы функционирования иностранных правительств, нежели своего. Но идея проста: следует, чтобы доклады соответствовали образу мышления политиков Вашинг­

тона. Аналитики должны подстраиваться под них, а не наоборот, чтобы найти пути оказания на них влияния. Умонастроение в рядах цру было далеко от того, ка­ ким было в момент его создания. Не всем нравится то, что делают Кейси и Гейтс, но критики ведут себя очень

сдержанно. Так, Кейси обещал поднять престиж управ­ ления, что не могло не понравиться в ЛЭНГЛИ, особен­ но после предыдущего директора. Невозможно даже

представить большего контраста со Стэнфилдом Тер­ нером. Кейси возобновил тайные операции в соответ­ ствии с текущими интересами и проведением жесткой

внешней политики. Он обещал сосредоточиться на ра­ боте цру, увеличить его бюджет и набрать новые шта­ ты. Обещания выполняются! Бюджет вскоре превысит тот, какой был в середине 1970-х годов, а число офице­ ров возрастет на треть.

За исключением вышесказанного цифры Кейси не интересовали. Бобби Инман, заместитель директора цру, вспоминает, что Кейси не «хотел заниматься рас­

пределением бюджетных денег. Он отказывался обсуж­ дать это в конгрессе и не хотел тратить свое время на

улаживание отношений между различными агентства­

ми разведывательного сообщества». Всё свое внимание он сосредоточил на цру и направлениях в его работе: на анализе, шпионаже, контрразведке, тайных опера­

циях. К большому удовлетворению Оперативного ди­ ректората, агентурная разведка после нескольких лет

забвения вновь стала почетной. Из всех директоров,

кроме Кейси, только Аллен Даллес поднял тайные опе­ рации на небывалый уровень. Кейси заимствовал его опыт, чтобы освободить цру от пут, наложенных его предшественниками.

Что касается Рейгана, он неоднократно обращался к офицерам цру, «бойцам холодной войны», для подня­ тия их морального духа: «Вы являетесь защитниками,

239

перед которыми силы тирании и репрессий будут вы­ нуждены отказаться от своего курса, направленного на

порабощение мира. Вы, мужчины и женщины цру, яв­ ляетесь ушами и глазами свободного мира».

цру на

подъеме,

и

наступление разворачивается

прежде всего в области тайных операций. В

1981

го­

ДУ, впервые со времени создания цру, им дано опре­

деление в официальном документе следующим обра­ зом: тайные операции «проводятся для поддержания

внешней политики; планируются и выполняются та­

ким образом, чтобы роль правительства Соединенных Штатов не была явной и открыто признанноЙ ... Они не направлены на оказание влияния на политические

процессы в США. Они не включают в себя дипломати­

ческие действия и отличаются от сбора и выпуска раз­ ведывательной информации». Этот демарш явился важным сигналом, посланным администрацией как внутри страны, так и за границу.

Вьетнамская война сделала политически очень слож­ ным использование армии. Но это не касается тайных операций, которые служат распространению амери­

канского влияния в мире. Отныне и официально они входят в арсенал средств Белого дома, который их мо­

жет свободно применять. Оперативный директорат на седьмом небе. Согласно офицеру цру, Кейси «никогда не знакомился с операцией, которая его не интересо­ вала ЛИЧНО».

Кейси искренне считает, что Соединенные Штаты

могут выиграть холодную войну путем тайных опера­ ций цру. В этом случае цель оправдывает любые сред­

ства ... Этот юрист по образованию действительно счи­ тает, что цру выше закона, когда дело касается защиты

интересов национальной безопасности.

За время администрации Рейгана будет разрешено более тридцати программ с применением тайных опе­ раций. Будут возобновлены и усилены операции, нача-

240

тые при Картере. Это касается Никарагуа, где у власти с

1979 года находится марксистское правительство. Кеннеди Никсон

-

был одержим желанием убрать Кастро,

Альенде. А Рейган считает недопустимым

присутствие сандинистов недалеко от границ Соеди­ ненных Штатов, заявляя, что коммунистическая зара­ за угрожает распространиться по всей Латинской Аме­ рике.

Есть также еще одна причина повышенного вни­ мания Рейгана к Никарагуа. Вскоре после его вступле­

ния в должность граф Александр де Маранщ директор французской внешней разведки, поделился с ним не­ которыми данными своей службы, свидетельствовав­ шими о том, что Советы, вероятно, решили испытать нового президента. Рейган и Кейси полагают, что в ка­

честве испытательного полигона они избрали Ника­ рагуа. Пусть будет так В марте, затем вновь в декабре

1981

года они разрешают ЦРУ вооружить и подгото­

вить в Гондурасе пятьсот никарагуанских повстанцев. Их стали называть 1Сонmрас ского

-

сокращение от испан­

слова «контрреволюционеры».

первый платеж в размере

20

Они

получают

миллионов долларов, ко­

торый затем будет увеличен в пять раз i3 качестве помо­ щи, предоставленной Белым домом.

ЦРУ хочет ни более ни менее как свержения прави­ тельства в Манагуа. Но даже при Рейгане этому трудно

найти законное обоснование. Конгресс его не поддер­ жит. Чтобы получить его согласие, президент подпи­ сывает уведомление, в котором говорит не всё. Акцент делается на другой угрозе: усилия сандинистов направ­ лены на распространение марксизма в соседних стра­

нах. Рейган опирается на «твердые И неопровержимые»

сведения, показывающие, что сандинисты снабжают революционеров в Сальвадоре кубинским оружием. ЦРУ попытается им помешать. Во время пресс-кон­ ференции Рейган даже показывает фотоснимки ни­ карагуанских военных объектов, полученные развед­

службами. Это происходит впервые после кубинского кризиса.

Несколько месяцев спустя пресса раскроет, что уп­ равление в своих действиях вышло далеко за рамки то-

241

го, что было согласовано с конгрессом. Белый дом не

может отрицать под благовидным предлогом, что цру оказывает 1C01-lтраС полувоенную помощь. Напротив, он защищается тем, что хочет свергнуть правительство.

Иногда довольно неуклюже:

-

Господин президент, вы разрешили проведение

тайных операций, направленных на дестабилизацию правительства Никараryа?

-

-

Мы их поддерживаем

спрашивает журналист.

...

Но

...

Подождите минугу.

..

Пожалуйста, одну минугу. .. Я сожалею, но я думал про Сальвадор, когда вы говорили о Никараryа. На самом

деле, всё это касается национальной безопасности, и я просто не моту это комментировать.

в

1982 году конгресс принимает поправку Боланда,

запрещающую цру финансировать, вооружать, гото­ вить и даже консультировать 1C01-lтраС в целях сверже­

ния режима. цру тем не менее разрешили выполнять

ту миссию, которая ему была поручена. Вопреки стать­ ям в прессе и обсуждениям в конгрессе цру продол­ жaeT свои подрывные действия в Никараryа на виду у

всех. В рамках этой миссии, в целом неоднозначной, цру ставит около сорока мин в водах трех никараry­

анских портов. Пять рыбаков убито, и торговые суда

получили пробоины, в том числе французские, бри­ танские и советские. Подозревая вмешательство аме­ риканского правительства, Никараryа подает на них в

Международный суд, который приговаривает Соеди­ ненные Штаты выплатить компенсацию за причинен­

ныйущерб. Перед этим Кейси объясняет, что это 1C01-lтраС, а не цру, поставили мины. Эту ложь разоблачает газета

Wall

Streetjoumal. На Капитолийском холме замешательство и одновременно ярость по отношению к КеЙси. В смя­ тении директор цру «оправдывается желанием спасти 1C01-lтpac»

.

После этого печального эпизода конгресс проявляет бескомпромиссность: он голосует за вторую поправку Боланда, запрещающую цру, а также всем другим раз­

ведслужбам оказывать поддержку 1C01-lтpac.

242

Члены конгресса более склонны к сотрудничеству

по вопросам Афганистана. Проведение тайных опера­ ций в данном случае оправдано подцержкой афганско­

го населения в его борьбе против советской оккупации. Конгресс вьщеляет на это большие деньги, и финанси­ рование постоянно увеличивается. В целом, менее чем

за десять лет оно составило приблизительно три мил­ лиарда долларов! Конгресс даже настаивает на том, чтобы предоста­ вить моджахедам наиболее совершенное американское вооружение, в частности, переносные ракеты «Стин гер» для поражения советских вертолетов. цру в тече­ ние долгого времени возражает, прежде чем дать со­

гласие. Оно опасалось двух вещей. Прежде всего, что Советы ответят на это эскалацией военных действий,

включая бомбардировки Пакистана. Кроме того, опе­ рация потеряет свой тайный характер, как только ору­

жие с клеймом «Сделано В США» будет найдено на по­ лях сражений. Конгресс и Белый дом явно не знают, что делать.

Несколько

афганских

группировок

используют

деньги цру для финансирования бойцов сопротивле­ ния и покупки оружия, поставляемого пакистанскими

спецслужбами. Саудовская Аравия также принимает ак­ тивное участие. Она следит за своевременными постав­ ками оружия и дает существенную финансовую под­ держку.

для Соединенных Штатов Афганистан занимает ес­ тественное место на шахматной доске холодной вой­ ны. На Среднем Востоке он занимает совсем иное мес­ то: там происходит священная война. По мере того как Красная армия оккупировала страну, несколько рели­

гиозных деятелей действительно издали фетву* про­ тив советских оккупантов. Они предписывают право-

•Фетва

(араб.

-

мнение, решение)

-

в мусульманских странах

юридическое заключение высшего религиозного авторитет:! о соот­

ветствии того или иного действия Корану и шариату (Беэ). пер.

243

-

прu.м.

верным

-

освободить исламскую землю, встать на сто­

рону моджахедов, которые запустили первые ракеты

«Стингер» под крики <~ax а1Сбар!». Примерно пятнадцать тысяч арабов ответили на этот призыв. Среди них был не кто иной, как саудо­ вец Усама бен Ладен, которому было тогда двадцать три года. Вдохновленный саудовским принцем Турки,

он прибывает в Афганистан, чтобы принять участие в вербовке, транспортировке и подготовке новобранцев. Позднее эти закаленные бойцы рассеются по землям джихада и выступят против своих союзников, в зависи­

мости от обстоятельств. По своему размаху и длительности программа тай­

ных операций в Афганистане является самой важной из всех реализованных ЦРУ. Ею управление гордится

больше, чем любой другой. Даже если американские граждане не знали точно,

каким образом ЦРУ участвует в операциях, проводи­

мых в Афганистане, в этом не бьmо никаких сомнений. Вот почему эту программу назовут тайной «публичной» операцией. То же самое можно сказать и о Никарагуа, Анголе или Камбодже, где тайные операции проводи­ лись либо при официальной поддержке Белого дома, либо открыто обсуждались в конгрессе. Парадокс, свидетельствующий о том, насколько ис­

пользование ЦРУ стало свободным от комплексов и до какой степени стал сильным консенсус, к которому

пришли в Соединенных Штатах в борьбе против СССР. Он отражает также стратегию президента, кото­ рая приспосабливается к обстоятельствам. Конгресс и пресса вмешиваются в дела разведки? Ну, что же: отны­

не тайные операции будут оправданы публично, чтобы получить поддержку американцев. Тем хуже, если Со­ единенные Штаты обвиняются в империализме за их вмешательство в международные дела.

Другая болевая точка была в Европе, в частности, в Польше, где в 1981 году было введено военное положе­ ние. Это решение принял польский премьер- министр

перед лицом беспрецедентных массовых протестов.

244

Другой мерой было решение о роспуске профсоюза ~Солидарностм, насчитывавшего почти девять милли­ онов членов. Многие из его руководства бьmи задер­ жаны или с них бьmа взята подписка о невыезде. Это касалось и его основателя Леха Валенсы, бывшего элек­ трика, который превратился в икону сопротивления советскому притеснению. Через два года после введе­ ния военного положения он даже получит Нобелев­ скую премию мира.

Рейган решает вмешаться в польские дела посред­ ством ЦРУ. Совместно с Кейси он приходит к заключе­ нию, что Польша является слабым звеном советского блока в Восточной Европе. В этом мнении Кейси и Рей­ гана поддерживают и собственные оценки КГБ, полу­ ченные ими из разных источников.

Стало быть, ЦРУ поможет «Солидарности» выжить.

Офицеры ЦРУ обучают ее членов работать в нелегаль­ ных условиях; демонстрируют им,

как поддерживать

связь без ведома польских властей; поставляют им обо­ рудование и материалы для распространения листо­

вок, газет и памфлетов. Из рук ЦРУ поляки также полу­ чают свой первый факс. В этом ЦРУ помогает Ватикан. Размер помощи рас­ крьmи Карл Бернштайн, биограф папы Иоанна Павла

11

(поляка по происхождению), а также сравнительно не­ давно, в

2005 году, в своих выступлениях Уильям Кларк,

советник Рейгана по вопросам национальной безопас­ ности. Согласно Кларку, «папа И президент считали,

что осуществляют духовную миссию. Они оба придер­ живались мнения, что атеистический коммунизм жи­ вет во лжи. Как только это поймут все, коммунизм не­ избежно рухнет».

Бернштайн поясняет, что этот ~священный союз» бьm скреплен в июне

1982

года во время посещения

Рейганом Святого престола. «Мы оба осознаем, что серьезная ошибка была совершена в Ялте и что следу­

ет что-то предпринять, - скажет позднее Рейган. -"Соли­ дарность" бьmа нашим лучшим оружием, чтобы при­ ступить к действиям». Рейган и папа пришли таким

образом к необходимости поддержать центральные

профсоюзы, одновременно открыто и тайно. Откры-

245

то

-

пугем совместных заявлений; тайно

-

через де­

нежные фонды и оборудование ЦРУ, поставляемые в Польшу через сети Ватикана. Кейси, сам благочестивый католик, совершит несколько поездок в Рим.

В случае Польши тайные операции отныне разво­ рачиваются по другую сторону железного занавеса. В прошлом ЦРУ воздерживалось поддерживать массовые

народные протесты в странах Восточной Европы­ Венгрии и особенно Чехословакии. Ввиду недостатка средств, но главным образом из-за того, что Вашинг­ тон не решался вмешиваться в них внепосредственной

близости к СССР. Эта вторая холодная война хорошо оправдывает своеи~

Вмешательство ЦРУ в Польше дополняет серию со­ бытий, разжигающих паранойю в КГБ. Прежде всего, риторика американского президента. Перед съездом

пасторов, собравшимся во Флориде в марте

1983

го­

да, Рейган произносит свою знаменитую речь об «им­ перии зла»: «Я призываю вас не поддаваться соблазну гордыни,

-

соблазну, который заключается в том, что­

бы, недолго думая, остаться над схваткой, решить, что обе стороны виновны в равной степени, игнориро­ вать факты истории и агрессивные импульсы империи зла, просто называть гонку вооружений гигантским не­

доразумением и таким образом уклониться от борьбы между правдой и ложью, добром и злом ... Я полагаю, что мы примем вызов. Я верю, что коммунизм

-

это всего

лишь грустная, причудливая глава в Истории челове­ чества, чьи последние страницы пишутся сейчас».

Спустя два месяца Рейган начинает свой амбициоз­ ный проект «стратегической оборонной инициативы» (СОИ), призванный защитить Соединенные Штаты от советских ракет пугем размещения арсенала средств

на земле и в космосе. пресса сразу заговорила о «звезд­ НЫХ войнах», поскольку этот проект совпал с выходом на американские экраны третьей серии фильма под та­ ким названием.

246

Рейган также продолжает свою атаку в СМИ пугем показа по телевидению фотоснимков, предоставлен­ ных разведкой. На них угадываются советские военные грузы, направляющиеся на судах в кубинские и никара­ гуанские порты.

Наконец, в

1983

году запускается совместная про­

грамма цру и западногерманских спецслужб по мас­

совой и агрессивной вербовке новой агентуры в Вос­ точной Германии. Советская контрразведка буквально

завалена работой.

Слова и действия президента про изводят оглyтuи­ тельный эффект на КГБ, который считает ни более ни менее, что Белый дом подготавливает американское

общественное мнение к войне! И когда НАТО организует в ноябре

1983

года круп­

номасштабные военные учения, КГБ искренне опа­ сается, что Соединенные Штаты готовятся первыми нанести ядерный удар. Его агенты за границей мо­

билизованы на выявление сигналов-предвестников. Красная армия приводится в состояние боевой готов­

ности. Даже если эта опасность не привлекла боль­ шого внимания публики, риск ядерного конфликта никогда еще не был настолько велик со времени ра­ KeTHoгo кризиса.

Белый дом предупрежден агентами американских и

британских спецслужб о чрезвычайной напряженнос­ ти в КГБ. Отныне Рейган больше никогда не будет гово­ рить об «империи зла».

Такая война нервов не должна перерастать в ядер­ ный холокост.

Глава шестнадцатая

Возврат

1(;

жест1(;uмметодам

Чтобы заставить цру снизить свою активность, КГБ намерен применить средство, возведенное в ранг ис­

кусства,

-

дезинформацию. Он использует для этого

247

близкий по духу к СССР индийский журнал. В

1983

го­

ду в нем публикуется статья, объясняющая, что цру был повинен в возникновении эпидемии СПИДа, иден­ тифицированного за два года до этого. При преступ­ ном участии американских военных управление созда­

ло вирус, вышедший из-под контроля.

КГБ надеялся привлечь внимание американской об­

щественности, разогретой разоблачениями, касающи­ мися опытов цру С ядами, наркотиками и другими ядо­

витыми веществами. Слух распространился и привлек внимание международных средств массовой информа­ ции. В

1992

году бывший директор КГБ Евгений При­

маков' признает публично, что советские спецслужбы были у истоков этой операции черной пропаганды. Не­ смотря на эти признания, слухи об этом до сих пор жи­ вы в странах третьего мира и особенно в Африке, юж­ нее Сахары. цру приобретает ИМИДЖ «подмастерья дьявола»; кро­

ме того, становится известно и о политических убий­ ствах. КГБ решает вновь использовать дурную репута­

цию цру, когда была убита премьер-министр Индии Индира Ганди в

1984

году. Вскоре советское информа­

ционное агентство ТАСС сообщает, что убийство явля­ ется делом рук марионеток цру.

Война спецслужб разворачивается на глазах амери­ канской общественности в виде серии событий, после­ довавших в

1985

году. Год начался для цру скорее хо­

рошо. После двадцати пяти лет преданной службы в рядах КГБ совершил побег генерал Виталий Юрченко". Это происходит вскоре после его приезда в посольство СССР в Риме. Под предлогом посещения музея Ватика­ на Юрченко исчезает, а затем появляется в США. От­ личный подарок для цру са. Юрченко

-

-

единодушно считает прес­

не только самый высокопоставленный

перебежчик из КГБ, но он к тому же отвечал за опера­ ции КГБ в Северной Америке. Офицеры цру, проводившие допрос, начинают его

• Так в тексте.

Е. М. Примаков бьm директором СБР (Службы вне­

шней разведки) с декабря 1991-го по январь

..

1996 года .

Так по тексту. Б действительности Юрченко бьm полковником

КГБ.

248

по обыкновению с вопроса: про никли ли советские шпионы в американскую разведку? Юрченко говорит,

что знает двоих. Детали, которые он сообщает по пер­

вому, приводят быстро к аресту Рональда Пелтона, быв­ шего сотрудника Агентства национальной безопас­ ности. Второй известен ему только под псевдонимом «Роберт». ЦРУ и ФБР потребовалось больше времени для его идентификации, но сведения, которые сопос­ тавили два агентства, при водят к бывшему сотруднику

Оперативного директората, работавшему на резиден­ туру ЦРУ в Москве.

ЦРУ в ужасе. Если Юрченко говорит правду, то святая святых находится под угрозой. И вместе с ним все дей­

ствующие агенты и операции в Советском Союзе. Рас­ следование ведет к Эдварду Ли Ховарду. Весной

1983

года, за несколько дней до намеченного отъезда моло­

дого офицера в Москву, в ходе его проверки на детек­ торе лжи было выявлено, что он употреблял ранее нар­ котики и совершил в юности несколько мелких краж.

Новость падает, как нож гильотины: командировку ан­

нулируют, и на другой день его увольняют из ЦРУ. ЭТО переворачивает

его

жизнь,

он

постепенно

начинает

спиваться и испытывает трудности с деньгами. Именно тогда он решает продать КГБ известные ему сведения о резидентуре ЦРУ в Москве.

у ФБР еще нет доказательств. Оно устанавливает слежку за ним. Его квартира поставлена на прослу­

шивание. чуть позже с ним встречается специальный агент и сообщает, что против него готовится тяжелое

обвинение и он может облегчить свою участь, если со­ гласится сотрудничать со следствием. Ховард отвечает, что ему необходимо подумать и проконсультировать­

ся со своим адвокатом. НО ЦРУ не предупредило ФБР о том, что Ховард прошел специальную усиленную под­

готовку по уходу от наружного наблюдения. Что он и сделает с участием своей супруги. Под конт­ ролем ФБР они едут на автомашине на ужин в ресторан

в Санта-Фе. На обратном пути Ховард, воспользовав­ шись проездом через «мертвую»

зону, размещает на­

дувной манекен на свое пассажирское место и покида­

ет машину под носом у спецагентов. Когда автомобиль

249

въехал в гараж семьи Ховарда, агенты ФБР считают, что

объект не ушел из-под их наблюдения. Через некото­ рое время они слышат по телефону заранее записан­ ный его голос и окончательно успокаиваются.

ФБР и ЦРУ обвиняют друг друга в некомпетентнос­ ти. Ховард воспользовался ложным диппаспортом, ко­

торый ЦРУ забыло у него изъять, и появляется в СССР. По воспоминаниям офицеров ЦРУ, он был первым сре­ ди тех, кто перешел на сторону Советов. После этого

случая ЦРУ держит в Лэнгли офицеров, отстраненных от должности, до тех пор, пока их осведомленность не

утратит аюуальность. Оно также решает держать под присмотром своих бывших сотрудников и предостав­ лять медицинское обслуживание тем из них, кто мог бы испытывать психологические трудности.

Между ЦРУ и ФБР продолжаются ссоры и упреки, так

как Юрченко вскоре также совершает побег. Однажды вечером в ноябре 1985 года он обедает в Вашингтоне с прикрепленным к нему офицером ЦРУ. Юрченко его спрашивает:

«- Что случилось бы, если бы я решил убежать? Ре­ шились бы вы в меня стрелять? -

Нет, нет, ни в коем случае,

-

слышит он ответ.

-

Это

не в наших правилах поступать так с перебежчиками». Через двадцать минут Юрченко встает, чтобы схо­ дить в туалет. Там через небольшое окно он покидает ресторан и приходит в посольство СССР. В следующий понедельник оно объявляет, что Юрченко у них и гото­ вится дать пресс-конференцию. Он заявляет изумлен­ ным журналистам, что никогда не совершал побега, а что его похитили, обработали наркотиками и незакон­ но удерживали «палачи из ЦРУ».

ПО этому делу до сих пор нет единого мнения. Некото­

рые считают, что генерал КГБ бьm настоящим перебеж­ чиком. Он передумал, так как не приспособился к новому образу жизни и потому что его подруга, которая в то вре­ мя жила в Канаде, отказалась к нему присоединиться. Другие полагают, что операция с самого начала бы­

ла организована КГБ. Сдав Пелтона и Ховарда шпионов, которые утратили свое значение,

250

-

-

двух

Юрче н-

ко якобы успокоил американскую разведку, посчитав­ ШУЮ, что она освободилась от «кротов» ... Разоблаче­ ние в 1994 году самого знаменитого «крота» Олдрича

Эймса, сотрудника контрразведки ЦРУ, служит в поль­ зу этой гипотезы. Юрченко сдал мелких сошек, что­

бы прикрыть агента, который нанесет самый большой урон шпионским операциям ЦРУ.

Пелтон и Ховард бьUIИ не единственными шпионами, разоблаченными в 1985 году. И КГБ не бьUI единствен­ ной иностранной разведкой, кто внедрил своих агентов в Соединенных Штатах. Ларри Ву-Тай Чин, переводчик в ЦРУ, признался, например, что свыше тридцати лет пе­

редавал информацию в Китай. Аналогичный случай с Джонатаном Поллардом, аналитиком Военно-морских

сил

CIIIA,

который шпионил на Израиль, что вызвало

замешательство в Тель-Авиве. Дело привело к громкому скандалу, так как затрагивало «особые отношения» меж­ ду Израилем и США Только по прошествии тринадцати лет израильское правительство признало этот факт. Поллард защищается, заявляя, что не выдавал ин­

формации, которая угрожала бы безопасности Соеди­ ненных Штатов, а только карты и некоторые сведе­

ния, касающиеся врагов Израиля

-

Ирака и особенно

Армии освобождения Палестины. Не имея формаль­ ных доказательств, ЦРУ тем не менее имело основания

предполагать, что Тель-Авив передавал Москве инфор­ мацию, сообщенную этим шпионом, с той целью, что­ бы СССР разрешал своим гражданам еврейской нацио­ нальности эмигрировать в Израиль.

Как бы то ни было, американцы решили отбить же­ лание на подобного рода действия в будущем и приго­ ворили Полларда к пожизненному заключению, где он

и пребывает до сих пор. Его освобождения регулярно требуют Израиль и некоторые лоббистские группиров­ ки, однако директора ЦРУ постоянно выступают про­

тив предоставления свободы этому двойному агенту, который работал на «дружественную страну».

В целом, одиннадцать шпионов было разоблачено в

1985

году, по этой причине названному годом шпиона.

251

Война разведок была не единственной заботой в то время для администрации Рейгана. Она сталкивает­ ся действительно с постоянно возрастающей пробле­ мой

-

терроризмом.

Вопреки

мнению

аналитиков

управления,

Кейси

убежден, что СССР причастен к большинству терак­ тов на планете. По словам Кейси, они составляют часть «незыблемых угроз», создаваемых Советским Союзом. Ливия входит в их число. Ливийские спецслужбы и их убийцы, свирепствующие как внутри, так и за преде­ лами страны, эффективно поддерживаются КГБ. Они прошли подготовку в Москве, где их таюке ознакомили

с американскими операциями в Северной Африке. Муаммар Каддафи умножает свои провокации и ос­

корбления в отношении Запада. Но когда бомба, за­ ложенная в берлинской дискотеке, привела к смерти сержанта американской армии, Рейган решает подвер­

гнуть Ливию бомбардировке. Вновь в оправдание CBoe~ го решения он предоставляет общественности данные разведки. На этот раз это сведения перехвата коммуни­ каций, сделанные американскими и британскими спец­

службами, и они представлены президентом в качестве «прямых, точных

И

неопровержимых доказательств».

Во время бомбардировки была убита приемная дочь Каддафи, что заставляет его отказаться на время от тер­ рористических актов против американцев.

Положение в Ливане бьmо гораздо более сложным и опасным и требовало разрешения. Американский во­ енный контингент находится там со времени вторже­

ния Израиля. Он должен был обезопасить уход бойцов Армии освобождения Палестины и оказывать помощь палестинским беженцам. В стране, раздираемой граж­ данской войной, эта миссия постепенно превращается в операцию по поддержанию мира. Но чтобы развязать себе руки, «ХесБOJmах,>, ливанская шиитская террорис­ тическая группировка, при поддержке Сирии и особен­ но Ирана намерена прогнать американцев из Ливана. Она организует серию смертоносных взрывов вблизи американских казарм. Похищено таюке шесть амери­ канцев.

252

Один из заложников имеет особый статут. Речь идет об Уильяме Бакли, шефе резидентуры ЦРУ в БеЙруге. Этот закаленный профессионал, проведший тридцать лет своей карьеры на трех континентах, позволил себя

захватить, так как пренебрег 'Некоторыми правилами

безопасности. Он также привлек к себе внимание «Хес­ боллах», потому что пытался выступать в роли посред­ ника между ливанскими группировками.

Кейси в шоке. Этот офицер ЦРУ знает массу секрет­ ных сведений. Но он также и его близкий друг. Знает

ли «Хесболлах» его истинное лицо? Какая судьба ему уготовлена? Видео, присланное «партией Бога» амери­ канцам, не успокаивает директора ЦРУ. Офицер ЦРУ заснят в жалком

состоянии

рядом

с документами со

штампом «совершенно секретно». На теле видны следы от уколов наркотиков и жестоких пыток

Кейси пустил в ход буквально все средства развед­ ки. Безуспешно. Бакли исчез, и разведслужбы союзников также оказались бессильны. Тем не менее появляется од­ на возможность при посредничестве бывшего сотруд­ ника израильских спецслужб. Он знает одного иранца по имени Манушер Хорбанифар, который, в свою оче­ редь,

имеет выход

на умеренное

крьmо

в

правитель­

стве. Они готовы повлиять на «Хесболлах», чтобы освобо­

дить заложников в обмен на продажу оружия, в котором Иран в то время остро нуждался. С

1980 года он погряз в

кровавой войне с Ираком Сардама Хусейна. Вопреки запрету конгресса на поставки любого оружия в Иран, а также обещанию Рейгана никогда не

вступать в переговоры с террористами, Роберт Мак­ фарлейн, советник по вопросам национальной без­ опасности,

получает

разрешение

изучить

эту схему.

Министр обороны и один из его ближайших советни­ ков, генерал Колин Пауэлл, считают эту идею нелепой. «Это так же абсурдно, как надеяться на беседу с Кадда­ фи в приятной обстановке!»

-

признается один дру­

гому.

Однако Кейси поддерживает эту идею. Президент ее одобряет ввиду важности Бакли и, как он рассказал позднее, в результате эмоциональной встречи с семь­ ями заложников ... Макфарлейн контролирует сделку.

253

При участии цру и посредничестве нескольких чле­

нов Совета национальной безопасности и израиль­ ского правительства было продано Ирану несколько десятков ракет в обмен на обещание освободить за­ ложников.

Макфарлейн требует, чтобы Бакли был освобожден в первую очередь. Но «Хесболлах» освобождает толь­

ко одного заложника. И в сентябре

1985

года иран­

цы объясняют, что Бакли слишком болен, чтобы его можно бьmо транспортировать из места заключения. В действительности он уже умер за три месяца до это­ го в результате пыток, которым он подвергался в тече­

ние более четырехсот дней (его останки будут найдены в пластиковых мешках в районе бейрутского аэропор­ та в

1991

году). Но американцы не знают этого и про­

должают поставки ракет.

Иранцы буквально третируют Совет национальной безопасности. Когда бьmи освобождены два новых за­ ложника, «Хесболлах»

захватывает еще четырех. Од­

нажды американские переговорщики берут с собой Библию, в которой Рейган написал цитату из «Посла­ ния К галатам»: «И Писание, провидя, что Бог верою

оправдает язычников, предвозвестило Аврааму: "в те­ бе благословятся все народы"»·. «Религиозный синкре­ тизм на службе политики»,

-

выражает надежду Оливер

Норт, сотрудник Совета национальной безопасности. Аятоллы будут этим растроганы и согласятся освобо­ дить последних заложников

...

Заместитель директора цру вне себя, когда узнает о таких сделках. «Мы не можем это делать без уведомле­

ния конгресса!»

-

восклицает он и убеждает президен­

та подписать постановление, имеющее обратную си:лу. Оно содержит одну статью, по меньшей мере, необыч­ ную: «Ввиду крайней деликатности этих операций

<...>

я приказываю директору центральной разведки не ин­

формировать конгресс в течение определенного пе­ риода»

.

• Послание святого апостола

Павла к галатам, ГЛ.

254

3, 8. -

Прuм. пер.

Секретные продажи оружия Ирану составляют толь­ ко первую часть самого громкого политического скан­

дала со времен «УотергеЙта» . .в США он известен как

«Иран-контрао. Так как вопреки закону, запрещающе­ му ЦРУ поддерживать никарагуанских повстанцев, ад­ министрация Рейгана не отказал ась от своих планов. Поправка Боланда затрагивает вопрос о вмешатель­

стве разведслужб? Очень хорошо. Совет национальной безопасности формально в этом не участвовал, и поэ­ тому при его посредничестве будет предоставлена по­ мощь 1Сонmрас.

Кейси доверяет эту миссию Оливеру Норту. Через небольшой концерн, названный «Антреприз», в кото­ рый входит бывший сотрудник ЦРУ, Норт отвечает за

сбор средств от частных доноров. С просьбой обраща­ ются таюке и к Фадху, королю Саудовской Аравии, и это делает лично американский президент. Фадх вносит в черную кассу «Антреприз»

32

миллиона долларов, это

в три раза больше, чем султан Брунея. В знак благодар­ ности султану за его щедрость ему устраивают частную

прогулку на борту американского авианосца. Норт собрал весьма значительную сумму, но ее не хватило 1Сонmрас для свержения правительства в Ма­

нагуа. Им надо больше. В декабре

1985

года у Норта

рождается «идея»: использовать прибыль от продажи оружия Ирану на финансирование повстанцев.

Махинации Норта в Никарагуа и Иране раскрывают­

ся почти одновременно. Сначала

5

октября

1986

года

при полете над Никарагуа был сбит один из самолетов «Антреприз». Сандинисты захватывают единственного

оставшегося в живых, который оказался бывшим аген­

том ЦРУ. Информация об этом появляется в прессе. Конгресс приказывает немедленно провести расследо­

вание, чтобы показать нарушение его поправки.

Через две недели информация о сделке по про­ даже оружия появляется в ливанской прессе. Наибо­

лее вероятно, что это было сделано иранцами, чтобы изобличить Белый дом. Президент Ирана Рафсанджа-

255

ни вскоре подтверждает это. Пользуясь случаем, что­ бы высмеять Рейгана, он размахивает подаренной ему

Библией! Министр юстиции, в свою очередь, приказывает на­

чать расследование. До сих пор свежо в памяти де­ ло «Уотергейт», И он не намерен препятствовать пра­

восудию. Это именно он, кто, впрочем, сообщает, что деньги, полученные от иранцев за сделки с оружием,

использовались в течение года для финансирования 1Сонmрас.

Оба дела, объединенные в одно «досье>>, приводят К новым расследованиям. Они фокусируются на одном животрепещущем вопросе: знал ли президент о связи

этих двух операций? Как ни странно, такая постановка

вопроса была на руку Белому дому. Она отвлекает вни­ мание от раздельного рассмотрения двух частей скан­ дала, где ответственность Рейгана не вызывает никаких

сомнений. Напротив, невозможно доказать такую ответствен­

ность за то, что касается связей между этими операци­

ями ... Первые симптомы болезни Альцгеймера помога­ ют Рейгану объяснить некоторые провалы памяти. И письменные документы отсутствуют. Несмотря на при­

нятые конгрессом меры в середине 1970-х годов, дело

«Иран-контрас» демонстрирует живучесть благовидно­ го предлога и то, как он служит защитным коконом для

Белого дома.

Тем не менее это не распространяется на Совет на­

циональной безопасности, ЦРУ и его директора. Всё сходится

на

КеЙси.

Постепенно

накапливается

всё

больше доказательств против него. Но болезнь насти­ гает КеЙси. За несколько дней до его появления в кон­ грессе для дачи новых показаний он покидает свой

кабинет на носилках. Врачи диагностируют большую опухоль мозга. Есть только один шанс спасти Кейси

-

сделать срочную операцию. Она проходит неудачно, в результате директор ЦРУ теряет дар речи и становится полупарализованным. Через несколько недель он уми­ рает.

256

Прокурор Лоуренсе УЭМИ предъявляет Оливеру Нор­ ту и некоторым друтим сотрудникам аппарата Совета

национальной безопасности, а также четырем офице­ рам ЦРУ обвинения в нарушен;ии присяги, заговоре и обструкции. ЦРУ, как институт, не причастен, однако расследование нанесло большой ущерб его ИМиджу. В своем заключении прокурор также подчеркивает, что

«объективность, профессионализм и единство Цент­ рального разведывательного управления были скомп­ рометированы поведением и поступками Кейси».

Но Кейси никогда не объяснит и унесет с собой в мо­ гилу детали операции «Иран-контрас». Как пишет его

биограф, «ходят слухи о том, что ЦРУ, Совет националь­ ной безопасности или Белый дом постарались удалить часть мозга Кейси, в которой сосредоточены все сек­ реты».

Глава семнадцатая

Конецэnохu Смерть Билла Кейси осиротила ЦРУ и лишила кон­

гресс того, на ком можно было сфокусировать свое не­ довольство. «Духовный сын» Кейси

-

Роберт Гейтс, его заместитель с весны

не кто иной, как

1986 года. Рейган

представляет его на должность главы ЦРу' однако непо­ хоже, что конгресс готов поддержать это решение. Гейт­ са подозревают в причастности к делу «И ран - контрас» , и

расследования еще не закончены. По собственной ини­ циативе Гейтс решает отступить, и в ожидании своего

часа он останется в тени своего будущего патрона. Но кого? Президентский выбор трех друтих кандида­ тов заводит в тупик Либо по причине противодействия со стороны конгресса, либо из-за нежелания самих

кандидатов занять такой пост. Наконец пятый выбор удачный. Им оказался Уильям Вебстер, директор ФБР. Он имел репутацию человека честного, абсолютно бес­ пристрастного и преданного конституции. Вебстер

-

юрист по образованию и судья по профессии. Это впер­ вые в ЦРУ. «Мы обязаны заверить американский народ, 9Данинос Ф.

257

что у него лучшая разведка в мире,

-

заявляет прези­

дент во время представления судьи Вебстера,

-

и что в

ее рядах достойные мужчины и женщины, строго соб­ людающие наши законы и уважающие наши традици­ онные ценности».

Конгрессу сразу понравилась эта идея: появление шерифа на Диком Западе, где цру пребывает слишком

долго. Оно нуждается в правилах поведения, в «приоб­ щении к кулыуре». Короче, цру нуждается в радикаль­

ных переменах. Вебстер, таким образом, станет своего рода чистильщиком

(Mr Propre)

цру и формирования

представления о нем, как о вышедшем из-под контро­ ля ведомстве.

Он приводит с собой из ФБР нескольких агентов, об­ разовавших его ближайшее окружение. Под его влияни­ ем в Лэнгли начинают также «размножаться»

юристыI.

Кроме того, один из его первых шагов направлен на ук­ репление сотрудничества между цру и ФБР

-

двумя со­

перничающими агентствами. С общего согласия с новым директором ФБР он решает, что последний будет постав­ лен в известность о «всех случаях или обстоятельствах, позволяющих предположить участие действующих или

бывших сотрудников цру в шпионских действиях». цру медлит... Не следует выносить сор из избы. К то­ му же в Лэнгли начинают серьезно подозревать о при­ сутствии в их рядах шпиона. Действительно, Ховард

Хант и сведения, которые он мог передать КГБ, не объ­ ясняют провала всех операций в странах советского

блока. Другой причиной обострения отношений меж­ ду цру и ФБР в конце 1980-х годов было дело «Иран­ контрас». Но в рамках расследования Вебстер разреша­

ет ФБР тщательно изучить все документы управления, включая файлы, содержащие краткие данные на офи­ церов цру, их расходы и передвижения.

Взаимопонимание между коллективом цру и новым директором, изолировавшим себя на седьмом этаже штаб-квартиры, практически отсутствовало. Деятель­ ность Оперативного директората вызывает «отвраще­ ние» у этого человека закона. Непонимание велико ...

Особенно это проявляется, когда Оперативный дирек­ торат предлагает похитить террористов «Хесболлах».

258

Вебстер отказывается дать разрешение на эту опера­ цию, ссьmаясь на некоторые аспекты проекта, слишком «противозаконные», по его мнению.

Конгресс тоже способствует тому, чтобы еще «яр­ че блистала» звезда шерифа, которую Вебстер но­ сит с середины 1970-х годов. Прежде всего, чтобы предотвратить нарушения, подобные делу «Иран-конт­ рас», он создает в цру пост «генерального инспектора».

В большинстве американских гражданских и военных институтов такой пост предусмотрен. В обязанности

инспекторов входит контроль над соблюдением зако­ нов внутри этих учреждений: выявление финансовых махинаций, жульничества и всех случаев недостойно­ го поведения. Отныне конгресс рассчитывает, что ин­ спектор цру будет следить за поведением агентства, слишком часто допускающего правонарушения.

Далее конгрессмены усиливают контроль над прове­ дением тайных операций. Белый дом использовал раз­ мытость поправки Хьюса - Райана в деле ретроактив­

ного уведомления об операциях по продаже оружия Ирану. Закон о контроле над разведкой препятствует подобной практике: о проведении всех тайных опера­ ций отныне следует ставить в известность два контро­

лирующих комитета конгресса за

48

часов до их про­

ведения.

Так было положено начало тому, что часто называ­ ют «золотой порой» парламентского контроля над раз­

ведкой. Несколько цифр. В 1988 году члены комитетов встретятся более тысячи раз с офицерами цру для об­ суждения текущих программ, распределения бюдже­ та и планируемых программ на предстоящие годы. В этом году будет передано в конгресс свыше четырех тысяч конфиденциальных отчетов, а делегации кон­

грессменов более ста раз посетят базы цру за грани­ цей. Всё это позволит гейтсу сказать, что цру «в насто­ ящее время находится в исключительном положении,

непроизвольно равноудаленном от законодательной и

исполнительной власти». Потеряв свой статут агент­ ства, находящегося исключительно на службе у Белого

259

дома, цру становится таюке более автономным и боль­ ше походит на другие бюрократические инстюугы Ва­ шинггона.

Можно бьmо бы подумать, что Лэнгли отреагирует отрицательно на такое новое вмешательство со сторо­

ны конгресса. Но это не так Отношения доверитель­ ные и сотрудничество искреннее, потому что офице­ ры цру всё более и более рассматривают конгресс как своего рода крестного отца. Они хорошо понимают,

что большая часть проблем бьmа результатом противо­ речивых директив Белого дома. И лучше быть вместе с конгрессом, чем против него, в обстановке, которая на­ чинает меняться.

Угрозы действительно начинают диверсифициро­ ваться. Их тип, как и их природа. Они требуют для их разрешения других подходов, отличных от тех, кото­

рые до сих пор применялись против СССР. Это осо­ бенно касается терроризма. За несколько месяцев до того, как Кейси покинул Лэнгли, он создал в цру анти­

террористический центр. Он работает по совершенно новому принципу. Прежде всего он выходит за рамки традиционного деления на географические зоны. «Тер­ роризм никогда не ограничивается отдельным секто­

ром или районом,

директор.

-

-

пишет Дуан Кларидж, его первый

Он эффективен, потому что охватывает

всю планету». Деление ответственности по географи­ ческим зонам приводит к проблемам юридического ха­ рактера и проблеме координации, что всегда играет на руку террористам. Другим новшеством, при внесенным антитеррористическим центром, является объедине­ ние усилий трех направлений цру: аналитического,

научного и оперативного. Кроме того, хотя сотрудни­ ки цру составляют большинство, представители дру­ гих агентств подключаются к первому «интегрирован­

ному» центру цру.

По инициативе Вебстера будут созданы три других центра. Первый

рой

-

третий

-

по вопросам контрразведки; вто­

по наркобизнесу в международном масштабе;

-

по контролю над распространением ору-

260

жия. Как и в случае борьбы с терроризмом, между эти­ ми центрами происходит обмен информацией. До сих пор из-за опасений советского проникновения конфи­ денциальные сведения всегда хранились только у тех

лиц, кому именно они бьmи Нужны. Закрытость бьmа лозунгом со времени создания ЦРУ. В разведыватель­

ном сообществе было принято за правило, что каж­ дый должен знать только то, что ему было необходимо, и ничего больше. За исключением высшего руковод­ ства ни один офицер не имеет полного представле­ ния о картине, тщательно поделенной на квадраты. Та­

ким образом, в ЦРУ бьmа создана настоящая культура секретности. Секрет ради секрета или искусство ради искусства ... Бьmи предприняты исключительные меры

предосторожности для защиты информации, важность которой не очевидна никому, кроме офицеров, кото­ рые гордятся тем, что знают о ее существовании и яв­

ляются ее доблестными хранителями. Интегрированные центры меняют, следовательно,

правила, но встречают большое сопротивление со сто­ роны других спецслужб и даже внутри ЦРУ. Возникает соперничество между новыми тематическими центра­

ми и традиционными направлениями, работающими по географическому принципу. Потребуется время, чтобы изменить глубоко укоре­ нившиеся привычки.

Заинтересованность

... в

интегрированных центрах

проявится в изменении приоритетов ЦРУ, настоль­

ко быстром, насколько и радикальном. Так как благо­ видный предлог и провалы в памяти Рейгана в деле «Иран-контрас» бьmи не единственными причинами, позволившими президенту настолько легко отделаться.

Американцы отдают ему должное за ряд решений, на­

правленных сначала на разжигание, а затем на ослаб­ ление холодной войны.

Доверительные отношения, весьма быстро устано­ вившиеся между Рейганом и новым генеральным сек­

ретарем советской компартии, Михаилом Горбачевым, играют важную роль в повороте отношений между

261

СССР и США начиная с середины 1980-х годов. Пос­

ле прихода к власти в

1985

году Горбачев понял, в ка­

ком катастрофическом положении пребывала совет­ ская экономика. Это вынудило его проводить серию всё

более и более радикальных реформ. Это nерестрОЙ1Са или экономическая реконструкция.

Но Горбачев пошел дальше, так как экономика тесно

переплетается с функционированием всей советской системы: ее армии, ее доктрин и внешней политики.

Горбачев понял, что для спасения СССР от банкротства необходимо сократить военные расходы и сосредото­

читься на делах Союза. Он также проявил ряд инициа­ тив, которые привели к окончанию гонки вооружений,

таких, например, как в декабре

1987

года, когда Рейган

и Горбачев согласились уничтожить ядерные ракеты

средней дальности.

31

декабря они выступили по теле­

видению с новогодними пожеланиями американскому

и советскому народам. Журнал Тiтe назвал советского лидера «человеком года».

В

1988

году Горбачев объявляет о выводе своих

войск, втянутых в дорогостоящую войну в Афганис­ тане, которая привела к большим человеческим поте­

рям от моджахедов, поддерживаемых ЦРУ. В этом же году СССР объявил об одностороннем сокращении численности войск в Восточной Европе. Не сбавляя темпа, Горбачев бросается в политику гласности­ транспарентности, или либерализации, охватываю­ щую все сферы советского влияния. Лех Валенса и его соратники, взращенные ЦРУ, одни из первых получи­

ли полную свободу действий. «Солидарность» была ле­ гализована весной

1989 года, и

вскоре после этого со­

стоялись выборы. События развиваются очень быстро. Настолько, что Си-эн-эн (CNN) , первый непрерывный новостной те­ леканал, становится в Вашингтоне главным источни­ ком информации из Восточной Европы. Наступило время, когда ЦРУ увидело соперника в лице

CNN.

Но

оно быстро оставит надежды конкурировать с его ре­ портерами

-

многочисленными, мобильными и рас­

полагавшими такими возможностями, каких не было

у офицеров цру. Последние сами станут «ПОКЛОНI-IИка-

262

ми»

CNN,

как признается один из них: «Канал, который

мы никогда не выключаем, так как мы все буквально

"сели на информационную иглу". Нам нравится знать, что происходит в мире и как всё это осуществляется.

Мы иронизируем, что знаем, что скрывается за истори­

ей, и стараемся зафиксировать случаи, когда

CNN оши­

...

бается»

Но покончим с этими «бархатными революциями», которые одна за другой привели к падению народных

демократий в Восточной Европе. 9 ноября

1989 года ос­

танется в памяти символической датой, когда Берлин­

ская стена была разобрана на кусочки. Мощные центро­ бежные силы набирают обороты также и в Советском Союзе. И консерваторы ничего не могут сделать, чтобы

«скинуть» Горбачева. И остается совсем немного време­ ни до того, как бывшие советские республики станут независимыми.

Пользуясь состоянием эйфории в обществе по пово­ ду окончания холодной войны, Джордж Г. У. Буш выиг­

рывает выборы с большим преимуществом. «Я вступаю в должность президента в особенно многообещающий момент,

-

заявил он во время инаугурации.

-

Время

диктаторов закончилось».

В Лэнгли пьют шампанское! Бойцы невидимого

фронта празднуют победу, к которой они ощуща­ ют свою близкую причастность. Разве Уолтер Беделл Смит, один из первых директоров ЦРУ, не определил его

предназначение

в

качестве

«министерства

хо­

лодной войны»? ЦРУ организовало доставку в Лэнг­

ли трех кусков Берлинской стены, которые были ус­ тановлены на лужайке штаб-квартиры. Для ЦРУ это прекрасный трофей. Для других

спонат

-

-

уже музейный ЭК­

мавзолей, в котором они хотели бы видеть

также и ЦРУ

..

В момент падения стены лишь немно­

гие офицеры действительно представляли обратную сторону медали, которой их даже не удостоили, так

как с исчезновением советской угрозы само их пра­ во

на

существование

вскоре

сом.

263

окажется

под

вопро­

Буш вспоминает свои безуспешные попытки убе­ дить Картера оставить его во главе ЦРУ. Верный сво­ им убеждениям в важности «аполитичного» характера

должности директора ЦРУ, он решает оставить Вебсте­ ра в своей команде. Хотя его отношения с судьей всег­

да оставались доверительными, Бушу всё же был более близок по духу Гейтс, «серый кардинал>>, чьи советы он

высоко ценил. Гейтс отвечал ему тем же. «Из всех пре­

зидентов, с кем мне пришлось работать, он,

-

-

утверждал

Буш был единственным, кто не питал чрезмер­

ных ожиданий по отношению к разведке».

Каждый день в восемь утра Буш читал ежедневные

сводки ЦРУ. С этого он начинал свой рабочий день. По его требованию документы комментировали специа­ листы, курирующие эти проблемы. Буш даже сам зво­ нил по телефону, чтобы задать им вопросы. Можно се­ бе представить гордость, которую испытывали рядовые аналитики, которые напрямую говорили с самим пре­

зидентом США.

Несмотря на такое доверие, они оказались недо­

статочно дальновидны, чтобы предугадать вторжение в Кувейт войск Саддама Хусейна в августе

1990

года. А

между тем Хусейн всё чаще выступал с агрессивными

заявлениями. Он говорил, что эта маленькая страна уг­ рожала его режиму снижением цен на нефть. Кроме то­ го, Кувейт не перечислил ему достаточное количество

нефтедолларов в качестве компенсации за восемь лет войны, которую он вел против иранского шиизма, уг­ рожающего всему региону Персидского залива.

Разведывательное сообщество, конечно, сигнали­ зировало, что Саддам Хусейн сконцентрировал свои войска на кувейтской границе. Но оно считало, и ЦРУ, в частности,

ривала

что эта демонстрация

оказать

давление

на

силы

переговорах

предусмат­

о

цене

за

баррель. Буш также придерживался того же мнения. Несколько глав арабских государств, как, например, президент Египта Хосни Мубарак, заверяли его, что

Саддам Хусейн «блефует». Кроме того, ЦРУ считало, что иракская армия не приступит к такой крупной

264

операции прежде, чем восстановит силы. Но Садцам

Хусейн рассуждал иначе. Опасаясь, что армия, лишен­

ная денег и дела, дестабилизирует его режим, он пред­ почел отправить ее на захват Кувейта и его нефтя­

ных скважин. Таким образом, проницательности цру оказалось недостаточно, чтобы предугадать действия

Садцама Хусейна.

ООН осуждает вторжение Ирака в Кувейт. Буш и Гор­ бачев заявляют, что они «сохранят единство против иракской агрессии в течение всего кризиса». Но Ирак

не уступает. Вопреки прогнозам цру Садцам Хусейн от­ казывается вывести войска в ответ на ультиматум, вы­

двинутый Белым домом. По мандату ООН коалиция, возглавляемая США, готовится применить силу. Соеди­ ненные Штаты представляли себя в роли защитника свободного мира во время холодной ВОЙНЫ; отныне

они берут на себя роль жандарма, чтобы заставить ува­ жать
Буш в

1999 году.

Шесть офицеров цру оказались в ловушке в Ира­

ке. Они были последними из контингента, отправлен­ ного туда по требованию Белого дома. Сначала с це­ лью дестабилизировать режим Хусейна; затем, чтобы осуществлять

рекогносцировку

для

военных

опера­

ций. В течение нескольких недель им удавалось усколь­

зать от внимания иракских служб. Но в любой момент

они могли быть разоблачены службами безопасности, и тогда их ожидал бы печальный конец. Вебстер при­ вел президенту пример, когда иракская полиция пред­ почла расстрелять группу из двадцати шести человек,

считая, что среди них есть предатель, которого они не смогли выявить.

Шесть офицеров цру бьmи спасены благодаря до­ вольно неожиданному союзнику:

польской разведке.

Тако.е невозможно бьmо бы вообразить несколькими месяцами ранее! Это свидетельствовало о том, что окон­ чание холодной войны создавало новые возможности. В более широком смысле начала пересматриваться вся система сотрудничества разведок разных стран.

265

Эта первая возможность сотрудничества разведок

тем не менее связана с годами холодной войны. Сад­ дам Хусейн, поддерживающий дружеские отношения с СССр, заключил также соглашения со странами ком­ мунистического блока, в результате чего многие по­

ляки всё еще работали в Ираке. цру обратилось к Вар­ шаве с просьбой организовать возвращение на родину своих офицеров. С помощью польской разведки они

представились славянскими рабочими, стремящими­ ся вернуться домой. Чтобы избежать затруднительных вопросов и усилить свое «прикрытие», они даже напи­ лись водки.

Война в Персидском заливе, начавшаяся в январе

1991

года, будет иметь важные последствия для цру.

Как прямые, так и косвенные, долгосрочные. Но все плохие.

Первый

-

это Усама бен Ладен. Война в Афганис­

тане сделала его могущественным и уверенным в себе. Настолько, что он даже предлагает Саудовской Аравии

использовать его боевиков для защиты королевства. В военном плане роль Аль-Каиды была незначительна. Но сам факт, что простой гражданин способен пред­ ложить такое

-

нечто экстраординарное и вызывает

тревогу. Бен Ладена поблагодарили, но Саудовская Ара­ вия не воспользовалась его помощью. Она призвала на помощь другого мощного союзника

-

Соединен­

ные Штаты. США защитит страну и будет ее использо­ вать как военно-воздушную базу для военных опера­ ций в Ираке. Большую роль в принятии такого решения сыграли доверительные отношения между американским пре­

зидентом и королем Саудовской Аравии Фадхом, уста­ новившиеся еще в ту пору, когда Буш возглавлял цру.

Решающим аргументом послужили фотографии, по­ лученные со спутников

и представленные делегаци­

ей, в которую входил ГеЙтс. Фотоснимки показали, что иракские

танки

стояли у границ

королевства

и

что

дважды они ненадолго вторгались на саудовскую тер­ риторию.

266

Бен Ладен не переставал осуждать присутствие «неверных» на священной земле Саудовской Аравии.

Саудовские власти решили убрать этого возмути­ теля спокойствия. Чувствуя надвигающуюся угрозу,

бен Ладен перебирается в Судан. Здесь он восполь­ зуется помощью режима Омар аль-Башира, чтобы заключить соглашение о союзе, которое преодоле­ ло традиционные разногласия между суннитскими

террористами. Они объединятся под знаменем джи­ хада, чтобы сражаться повсюду, где возникает уг­ роза для мусульман. Их целью было также сверже­

ние светских режимов в арабо-мусульманском мире.

Тем не менее светские режимы оказались достаточ­ но сильными. Они жестко подавляют фундамента­ листов, стремившихся разжигать религиозный фа­ натизм среди населения.

Постепенно происходит изменение стратегии. Тог­ да как союзники бен Ладена продолжают сражаться на национальном уровне, сам бен Ладен и Аль-Каида на­ правляют свои усилия против «удаленного врага», как

они называют Соединенные Штаты, прежде чем раз­ громить «ближнего врага», коррумпированные режи­ мы. В самом деле, США подцерживают большинство правительств,

которые

джихадисты

хотят

свергнуть.

Бен Ладен также считает, что антиамериканские на­

строения будут способствовать объединению сил джи­ хада. И чтобы священная война охватила всю планету, нужна достойная цель. цру не сразу определит природу этой новой угро­

зы и роль, которую играет бен Ладен в ее возникнове­ нии. По окончании войны в Персидском заливе цру

сосредоточит свое внимание на Садцаме Хусейне. Его

армия была изгнана из Кувейта. Но чтобы не вызвать возмущения арабов, коалиция не станет продвигать­ ся к Багдаду. Буш считает, что режим Хусейна настоль­

ко слаб, что достаточно небольшого усилия цру, что­ бы его свергнуть. поэтому с

1991

года цру организует

операции по пропаганде против Садцама Хусейна. цру также финансирует и объединяет иракских диссиден­ тов, большинство которых проживают в изгнании в Лондоне.

267

В ожидании, когда тайные операции принесут

свои плоды, Саддам Хусейн будет разоружен под эги­ дой ООН. Для контроля в Ирак поспешили прибыть международные инспекторы. Они приходят к выво­ ду, что ЦРУ недооценивало количество химического

и бактериологического оружия. Еще более их обес­ покоили успехи

программы

ядерного

вооружения:

половина иракских установок не сразу была обнару­ жена. Если бы не война в Персидском заливе, в тече­ ние года могла бы быть изготовлена атомная бомба. НО ЦРУ считало, что это произойдет только к концу

1990-х годов, поэтому эффект сюрприза был велик. Сразу же в Лэнгли рождается противоположная тен­ денция: в течение последующих лет они системати­

чески переоценивают военный потенциал Саддама Хусейна.

Война, сама по себе,

-

источник критики ЦРУ.

Война закончилась блестящей победой американ­ ской армии, применившей новые ракеты с лазерным управлением и другие новейшие виды вооружения. Вьетнам и его «комплексы», кажется, преодолены. Но военные недовольны ЦРУ: оно не сумело ока­

зaTь им большой помощи в этом новом типе войны. Разведданные, поставляемые военными и граждан­

скими службами, были противоречивы. Сотрудни­ чество иногда даже приносило ущерб. Так, генера­ лы объясняют, что они взорвали базу с химическим оружием, тогда как ЦРУ прекрасно знало, что там содержится.

После войны в Персидском заливе ЦРУ подвергает­

ся постоянным упрекам за ошибки в его оценках, за не­ эффективность и, что еще более тревожно, за его бес­ полезность. Критика выходит далеко за рамки армии, так как война в Персидском заливе ознаменовала ко­ нец одной эпохи. В международных отношениях боль­ ше не доминирует конфликт между двумя блоками. В то время как мир становится всё более «многополярным»,

Соединенные Штаты ожидает период мира и беспреце­ дентного процветания.

268

Какое место будет занимать ЦРУ? «Никакое!»

-

за­

являет сенатор-демократ Патрик Мойнихан. Он пред­ лагает принять закон, предусматривающий просто-на­

просто ликвидацию ЦРУ; пусть центральная разведка канет в прошлое вместе с холодной войной. По мне­

нию Мойнихана, Соединенные Штаты больше не нуж­ даются в ЦРУ, чьи действия неоднократно наносили

серьезный ущерб имИДЖУ США Существование ЦРУ противоречит основополагающим принципам демок­

ратии. Мойнихан предлагает, чтобы Госдепартаменту

бьmи переданы некоторые функции ЦРУ. В этом случае они будут хорошо контролироваться, а действия внеш­

ней разведки будут избавлены от нарушений. Мойнихан приводит два шокирующих аргумента:

ЦРУ настолько неэффективно, что оно даже не пре­ дусмотрело исчезновение своего главного врага;

СССР развалился не благодаря действиям ЦРУ, а из­ за своей экономической системы и репрессивной при­ роды режима.

Первый аргумент был одобрительно воспринят об­ щественностью. Вскоре он будет цитироваться во мно­ гих изданиях. Советский блок развалился настолько быстро, что это событие вызвало сильное удивление, что естественно отразилось на службах разведки. Серия документов, рассекреченных в конце 1990-х годов, свидетельствует о том, что этот процесс сильно

преувеличен. С середины 1970-х годов аналитики ЦРУ

определили и внимательно следили за проблемами, с

какими столкнулась советская система: слабая эконо­ мика, нехватка материальных и финансовых ресурсов; национальный вопрос и нарастающее чувство неудов­ летворенности, одновременно населения и консерва­

торов. Вскоре после прихода к власти Горбачева ЦРУ признало в нем «лидера нового типа». И если партия избрала такого лидера, то от него, вероятно, зависит «судьба Советского Союза». Аналитики понимали так­ же, что перед ним стоит очень сложная задача, что он

столкнется с огромными трудностями при проведении

своих реформ, стараясь не затрагивать l-tQменхлатуру.

В конце

1985

года один из аналитиков объяснял Рей-

269

гану, что «даже если мы не можем сказать точно когда,

мы видим тенденцию, согласно которой режим столк­ нется с утратой политического контроля, который ста­

нет очень сложно поддерживать». Напротив, не было четкого консенсуса внутри цру по поводу смысла всех

первых решений Горбачева. В

1987 году цру предупредило Белый дом о том, что

кризис в СССР углубляется: реформы не срабатывают. В том же году аналитики указали таюке на противоре­

чия между советскими республиками, а в

1988 году бы­

ла велика вероятность того, что Горбачев приступит к значительному и одностороннему сокращению воен­

ных расходов. В июле

1989

года Гейтс направил в Бе­

лый дом служебную записку, где указывал, что «всё бо­ лее и более вероятно, что через год или два народное восстание, политические потрясения и акты насилия

еще больше усугубят нестабильность, царящую в СССР». Осенью

1989

года Гейтс и советник по национальной

безопасности даже разрабатывали план, предусматри­ вающий подготовку к «возможности»

развала Совет­

ского Союза.

цру располагало данными, указывающими на не­

избежный взрыв советской системы. Но оно предпо­ читало цифры словам и поэтому не говорило о выво­ дах, которые напрашивались: СССР исчезнет, прежний международный порядок заканчивается. цру не делало окончательных выводов по ряду при­

чин. Во-первых, дело «Иран-контрас» дестабилизиро­ вало его. Ситуация не бьша благоприятной для дерзких, новых идей, для борьбы мнений. Позиция цру не бьша

достаточно сильной, чтобы противостоять скептициз­ му многочисленных чиновников Вашингтона по пово­ ду «реальных» намерений Горбачева. А наиболее даль­ новидные аналитики не находили никакой поддержки у высокопоставленных лиц цру, слишком занятых «де­ лами»

...

Напомним

таюке

катастрофические

послед­

ствия действий двойного агента Олдрича Эймса на агентурную разведку в СССР. По его вине дюжина аген­ тов бьша разоблачена и уничтожена.

270

Наконец, была и более глубокая причина: сущест­ вование «советского медведя» до такой степени укоре­

нилось в повседневной работе аналитиков ЦРУ, что им бьmо очень трудно переступить порог и вообразить

.

мир без него.

Никакой документ, напротив, не позволит формаль­ но ответить на второй аргумент МоЙнихана. События

в СССР действительно свидетельствовали о том, что в советской системе начинался упадок Она просущест­ вовала почти целый век, но История рассудила, что ей приходит конец. Некоторые тогда скажут, что ЦРУ не

сыграло решительной роли ни в одном из конфликтов холодной войны или еще, что оценки ЦРУ лишь изред­ ка удерживали президента от осуществления его проек­

тов. Другие, напротив, старались доказать важность ЦРУ и его тайных операций в сдерживании коммунизма.

Помимо дебатов об эффективности ЦРУ подчерк­ нем скорее его важную роль в оказании психологи­

ческого влияния на американское правительство. ЦРУ вселяло в него .уверенность •. Правильно или нет, оно

позволяло ему считать, что оно способно предвосхи­ щать маневры Советского Союза и особенно избежать внезапной атаки.•Мы следили за их самолетами, кораб­ лями, их ракетами, их армиями. Мы знали, где они на­

ходятся.,

-

с гордостью заявлял Гейтс. Без этой уверен­

ности какова бьmа бы политика Вашингтона? Более

сдержанной или намного более агрессивной? В опреде­ ленной степени ЦРУ внесло, вероятно, свой вклад в то, что война оставалась холодной. Можно предположить

не без оснований, что каждый из двух блоков мог бы вести себя еще более решительно, если бы не думал, что противник будет предупрежден службами разведки.

Мойнихан находит нескольких сторонников, под­

держивающих его мнение, что ЦРУ является реликтом холодной воны

-

динозавром, принадлежащим дале­

кому прошлому. НО конгресс не поддерживает его про­ ект упразднения ЦРУ. Напомним, что конгресс принял

271

решение о создании цру до начала холодной войны.

Но в

1991

году Соединенные Штаты оказались более

чем когда-либо замешаны в международные дела. Они не могут ни полностью доминировать в них, ни вый­

ти из игры и вернугься к изоляционизму, как в былые времена. Необходимость диктует закон: Америка всег­ да нуждается в часовом. Одна угроза исчезла, но дру­

гие, в будущем, по определению, неясны. Уильям Колби, несмотря на отставку, выступает на защиту этой точки зрения: «Мы демонтировали наш разведывательный ап­

парат после двух мировых войн прежде, чем осознали, что мы всё еще нуждаемся в нем. Не совершим снова ту

же ошибку! Реформируем его, сократим его бюджет. Но не уничтожим его. Кто знает, с кем мы будем иметь де­ ло через десять лет?» Американские граждане тоже не выступают за роспуск

цру Тем не менее они придерживаются разных мнений

о важности цру в будущем. Опрос, проведенный в

году «Нью-Йорк таймс», показал, что

46

1991

процентов оп­

рошенных считают, что нужно уменьшить бюджет цру;

4 5 процентов - что бюджет должен остаться тем 5 процентов высказались за увеличение бюджета.

же;

«Сильная нация должна иметь сильный разведыва­ тельный аппарат», ~ угверждает президент Буш во вре­

мя одной из пресс-конференциЙ. Однако это не поме­ шало тому, что он не смог воспрепятствовать снижению

финансирования, так как Соединенные Штаты больше не находятся в состоянии войны, даже холодной. Бюд­ жет армии сокращается, а вместе с ним, автоматически,

и бюджет разведки. В этот период «демобилизации» конгресс повел себя примерно так же, как в

1947 году. Он берет инициативу

в области разведки, хочет усилить полномочия дирек­ тора цру, чтобы компенсировать снижение средств, какими располагает разведывательное сообщество: те,

что останутся, будуг более централизованы. Именно та­ ким образом конгресс намерен сохранить состояние бдительности, используя «дивиденды мира».

272

Другой бывший директор ЦРУ, Стэнсфилд Тернер, участвует в дебатах о реформе разведки. Он поддер­ живает демарш конгресса, но считает, что следует ид­

ти еще дальше: разъединить дирекции ЦРУ и разведы -

вательного сообщества. «С уп'адком СССР, он,

-

-

объясняет

агентства американской разведки столкнулись

с проблемой реорганизации их средств в рамках со­ вершенно иной стратегии. Необходимо обсудить, как про водить реорганизацию и какие организационные

изменения она повлечет за собой. По моему мнению, она должна включить создание нового поста

-

нацио­

нального директора разведки». Тернер призывает по­ кончить с «федералистской» структурой, которая, не­ смотря на создание ЦРУ, характеризует американскую разведку. Именно при этом условии, угочняет он, будут

четко определены приоритеты и будет осуществляться согласованное руководство службами разведки. В конгрессе мнения разделились. Некоторые оста­ вались приверженцами федералистской структуры, ко­ торая гарантировала разные подходы и здоровую ин­

теллектуальную конкуренцию. Другие считали, что она

мешает эффективности служб. Они предлагают создать пост национального директора разведки. Но Дик Чей­

ни, министр обороны, воспользовался своим влияни­ ем, чтобы сказать последнее слово: подобная реформа предоставила бы «полномочия, не соответствующие на­ циональному директору разведки, так как он тогда ру­

ководил бы и действиями министерства обороны. Но чтобы они оставались эффективными и отвечали тре­ бованиям времени, они должны направляться и конт­ ролироваться своим МИНИСТРОМ».

Буш считает, что Вебстер недостаточно энергичен, чтобы помочь ЦРУ адаптироваться к новой ситуации, что

судья недостаточно силен, чтобы противостоять пробле­ мам этого переходного периода. В августе

1991

года пре­

зидент не удерживает Вебстера, когда тот решает уйти в отставку под напором критики, обрушившейся на него после войны в Персидском заливе. Буш вскоре останав­ ливается на кандидатуре Гейтса, заместителя директора ЦРУ Президент считает его «мудрым», дальновидным, по­

нимающим ЦРУ и глубокий смысл его миссии.

273

Как и Рейган, Буш намерен назначить его директо­ ром ЦРУ. НО снова слушания в сенате проходят тяже­

ло. Они длятся в течение нескольких месяцев. Настоя­ щий марафон. Дело «Иран-контрас» не является главной

причиной, так как Гейтс бьm оправдан расследованием, которое завершилось во время слушаний. В настоящий

момент его назначению мешают обвинения в «полити­ зации разведки», приписываемые ему. Рискуя сломать

собственную карьеру, некоторые из его бывших коллег из Управления разведки разоблачают давление, кото­ рому они якобы подвергались, чтобы изменить содер­ жание их отчетов.

Американцы с увлечением следят за ходом слушаний. По настоянию конгресса они впервые транслируются

по телевидению. Эти слушания стали подобны провер­ ке аналитической секции ЦРУ, так как вопрос о «поли­ тизации» служит предлогом для оценки ее деятельнос­

ти. Проблемы, с какими столкнулось ЦРУ в последние

годы, также предаются гласности. Например, Гейтс объ­ ясняет, каким образом он понял, что будет означать для ЦРУ развал Советского Союза. В

1988

году, рассказы­

вает он, когда разгорелся конфликт между Арменией и Азербайджаном, ЦРУ получило большую часть инфор­ мации через

CNN:

«Мы всегда уделяли огромное вни­

мание тому, что происходило в Москве. Во время этого

конфликта мы только начали понимать, насколько на­ ша экспертиза и наши возможности собирать инфор­ мацию были слабыми и неадаптированными к этни­ ческим группам». Несколько недель ушло на то, чтобы получить всего лишь несколько экземпляров местной прессы. В заключение Гейтс признаёт суровую реаль­

ность: во время этого кризиса

CNN

работала намного

лучше и эффективнее, чем ЦРУ.

Тем, кто обвиняет его в политизации разведки, Гейтс отвечает, что он стремился только улучшить доклады

ЦРУ, сделать их более полезными для политиков в то время, когда мир становится всё более «открытым» и

число источников информации намного возрастает. Возвращая документы аналитикам, он всего лишь хо-

274

тел улучшить их качество. Гейтс выступает довольно

убедительно, причем настолько, что офицеры, которые выступали свидетелями против него, были не в состоя­

нии привести какие-либо конкретные доказательства. Правда, политизация разведки часто осуществлялась довольно изощренными методами: давались указания, подсказывались предпочтения, а цензура могла прово­

диться различными способами ... Из-за вмешательства конгресса и прессы в дела раз­ ведки эта тенденция стала больше правилом, чем ис­ ключением. Нигде, как в Соединенных Штатах, развед­ ка не становилась настолько открытой, «публичной.>. Это

-

один из элементов, посредством которого дела­

ется и защищается политика в Вашингтоне. Не прибе­ гая к прямым указаниям, руководство, принимающее

решение, а за их спиной руководители цру ощущали

необходимость придавать разведке более или менее политический оттенок

В ноябре

1991

года назначение Гейтса, наконец, бы­

ло утверждено сенаторами, но наименьшим числом го­

лосов за историю цру Осознавая, что его судьба свя­ зана с благосклонностью конгресса, Гейтс будет тесно сотрудничать с сенаторами. Два аналитика в Лэнгли подсчитали, что Гейтс в течение одного года предста­

вил «больше докладов и чаще выступал в конгрессе, чем

все его предшественники вместе взятые!·>. В своем первом выступлении в ранге директора он

заявит офицерам ЦРУ: «у вас на выбор два варианта. Во­ первых, мой. Тогда вы сможете выражать свое мнение и участвовать в принятии решений. В другом случае, это конгрессмены, кто будет вам диктовать, как действо­ вать

... ·>

В этом же выступлении Гейтс уделил особое внима­ ние «экономической разведке·>. Каждой эпохе - свое цру. Лишившись своей главной цели (СССР), управ­ ление входит действительно в период, когда ему при­ дется

непрерывно

оправдывать

свое

существование.

Иными словами: доказывать свою важность в свете ак-

275

туальных проблем. В данном случае это касается эко­ номики и, в частности, попыток некоторых государств

украсть «секреты»

американских предприятий. Гейтс

подчеркивает возрастающую важность экономическо­

го направления, в котором цру должно увеличить свою

активность. Выступая на конференции, организован­

ной экономическим клубом Детройта, Гейтс заявляет, 40 процентов запросов, направленных нам,

что «около

имеет экономическую природу. Многие члены прави­ тельства действительно считают, что большая часть

проблем и возможностей этого десятилетия касается международной экономической сферы». Он таюке до­ бавил, на этот раз на страницах Тiтes, что, даже если цру «не займется промышленным шпионажем», оно

«может доказать свою полезность в области экономи­ ческой разведки, выявляя правительства, которые заме­ шаны в незаконных действиях».

Гейтс стремится заставить цру шагать в ногу с требо­ ваниями эпохи. Разведывательное сообщество «должно

измениться так же быстро и так же глубоко, как и мир, который меняется», предупреждает он.

По его требованию, создано четырнадцать исследо­ вательских групп,

сосредоточивших усилия на новых

направлениях. Они работают над такими проблемами, как поддержка вооруженных сил, использование откры­

тых источников, сравнительный анализ и даже полити­

зация разведки. Одна группа занимал ась тайными опера­ циями. Гейтс не рекомендует их отменять, но настаивает на том, что они сейчас не в духе времени и не соответ­

ствуют требованиям момента. Гейтс дает понять шефу Оперативного директората, что лучшие времена этого направления уже позади ... В

1991 году число тайных опе­

раций сократилось с тридцати до менее десятка. Наконец, следует отметить существование, что само

по себе уже значительно, «исследовательской группы по большей транспарентности (прозрачности) цру». Отчет этой группы, подготовленный в декабре

1991

года, бьUI классифицирован как... конфиденциальный. Это чересчур! Но когда пресса узнала об этом парадок-

276

се и подняла шум, Гейтс был вынужден его рассекретить.

Он не содержал никакой деликатной информации. Это бьm просто старый рефлекс, вопрос принципа. В отче­ те бьmо высказано заключение, что «цру, какова бы ни бьmа его связь с общественностью, столкнется с труд­ ностями, чтобы быть признанным "открытой" орга­ низацией. В любом случае, по мере возможности, мы должны стараться быть искренними, неформальными

и полезными для общественности, средств массовой информации и университетских кругов. И мы должны оставаться надежными, серьезными и блестящими спе­ циалистами,

сохраняя

при

этом таинственность,

ко­

торая окружает разведку и особенно цру, так как эта

мистика способствует эффективности управления и успешному ходу его операциЙ~.

Таким образом, для цру транспарентность имеет свои границы ... Открытость также. Но тем не менее это не пустыle слова, особенно по сравнению с разведслуж­ бами других государств. Надеясь заслужить одобрение американской общественности, эта политика будет уси­ ливаться в ходе 1990-х годов. цру откроет свои двери для журналистов и даже для кинокамер Голливуда, ко­

торые прибудут туда на съемки самых «реалистичных» кадров, какие можно вообразить. А вскоре цру откроет

свой сайт в Интернете, где можно найти массу инфор­ мации об управлении, о его прошлом и настоящем и оз­ накомиться с официальной позицией его руководства. Одна web-страница даже предназначена для детей: «цру для детей!»

Нарисованные человечки в шляпах и

черных очках сопровождают TeKcтыl' доcryпно объяс­ няющие миссию ЦРУ. Молодые пользователи Интерне­ та находят на сайте также игры, «головоломки» И даже

«сверхсекретную

(tap secret)

информацию, которую вы

не сможете найти больше нигде». Это делается с целью за­ ронить зерна желания стать шпионом и попытаться про­

светить поколение, которое не знало холодной войны.

Вопреки установившемуся мнению перераспреде­

ление ресурсов в цру проходило довольно быстро в начале 1990-х годов. По настоянию Гейтса ресурсы,

277

предназначенные для СССР, снизились с двух третей в

1988 году до 10 процентов осенью 1992 года. Но Гейтс не сможет претворить в жизнь реформы, предложенные его четырнадцатью исследовательски­

ми группами, так как Буш проиграет выборы и в Белом доме появится новый хозяин. Американцы не поддер­ жали президента, который слишком много внимания уделял иностранной политике и недостаточно вни­

мания соотечественникам. В обстановке экономичес­ ких трудностей Билл Клинтон, молодой кандидат-де­

мократ, пообещал повысить средние доходы, улучшить систему здравоохранения и образования населения. В то время как американцы избрали нового прези­ дента, который противостоял войне во Вьетнаме и да­ же избежал мобилизации, ЦРУ ищет нового директора, а вместе с ним и новое лицо.

Глава восемнадцатая

Падение цру «Мы сражались с грозным драконом в течение соро­

ка пяти лет. Мы убили его, а затем мы оказались в джун­ глях, где кишат ядовитые змеи»,

-

заявил Джеймс Вул­

си во время слушаний, которые предшествовали его назначению на пост директора ЦРУ. Эта метафора ста­ ла популярной в управлении в последующие годы. И не

без оснований. В частности, она оправдывала сущест­ вование ЦРУ, которому недоставало признания. Если

верить Вулси, угроза национальной безопасности бу­ дет всегда и будет серьезной: она якобы просто измени­ ла природу, жанр или вид, если только советский дра­

кон бьm действительно таковым. Эта метафора помогает также разъяснить идеи. В са­ мом деле, в силу величины «дракона»

его легко иден­

тифицировать. Его можно было бы увидеть с высоты

небес с помощью спутников-шпионов. И если толь­ ко «копье» будет достаточно мощным и его можно за­ бросить достаточно далеко, то возможно убить «драко­ на»

-

раз и навсегда. Впрочем, в сказках драконы всегда

278

погибают

-

это намек в адрес советской системы, об­

реченной исчезнугь по природе своей. Функциониро­

вание СССР осуществлялось с помощью пятилетних планов. Бсе его военные базы были хорошо локализо­ ваны, его посольства таюке, а его доктрины известны.

На бумаге всё можно бьmо предвидеть. Змеи, напротив, представляют собой более скрытую угрозу. Они проскальзывают незаметно. Их не видно, когда они уже рядом с нами. Их почувствуешь, только

когда они укусят. И если эти укусы не всегда смертель­ ны, змеи имеют преимущество

-

их много. К тако­

вым относятся террористы, наркокурьеры и все те, кто

старается продать или приобрести оружие массового уничтожения, чтобы использовать его против Соеди­ ненных Штатов ...

Булси тем не менее сокращает большинство ре­ форм, начатых Гейтсом, так как он не разделяет его точ­ ку зрения. Американская разведка не должна претер­ петь резких изменений, а адаптироваться по мере того,

как упомянугые змеи будут проявлять свою ядовитость. И всё же бывший и новый директор цру придержива­ ются одинакового мнения о том, что приоритет нуж­

но отдать экономической разведке. Это проблема мо­ мента, особенно при таком президенте, как Клинтон. «Это самое актуальное направление в настоящей поли­

тике разведки»,

-

уточняет Булси во время его слуша­

ний в сенате.

Тем не менее новая обстановка требует ответа на три фундаментальных вопроса:

какие финансовые средства следует привлечь для ведения этой «охоты на змей»;

какой подход наиболее рациональный; какая из угроз первоочередная.

Эти проблемы будут в центре внимания американ­ цев в течение

1990-х

годов. Наиболее часто произно­

сится слово «реформа». Количество предложений раз­ растается, проводятся многочисленные исследования

на всех уровнях. Для американской разведки «конец хо­ лодной войны»

станет длительным периодом упадка,

который завершится только

11

сентября

2001

года в ре­

зультате чудовищного террористического акта.

279

Ответы на вышеупомянутые вопросы постепенно

намечаются, но не в пользу цру. Его бюджет и обес­ печение значительно сокращаются. Другие институ­

ты подключаются к решению новых проблем, которые очень разнообразны: русская мафия, картели по нарко­ тикам, терроризм и распространение оружия; но таюке

наплыв беженцев, военные преступления и нарушение прав человека. По настоянию вице-президента Альбер­ та Гора в цру создается даже «центр против угроз окру­

жающей среде». Как с иронией заметит тонкий знаток американской разведки, офицерам Директората науки и технологии цру будет нелегко смириться с этой иде­ ей и взять на себя «весьма расплывчатую и малопривле­ кательную миссию подсчитывать число слепых зайцев в Патагонии».

А третий вопрос станет настоящим кошмаром для

цру, так как ему придется делать намного больше, ра­ ботать по-иному и с гораздо меньшими средствами, но при всем этом никто не может указать подлинные

приоритеты. В 1990-е годы цру будет озабочено серь­ езной проблемой поиска своего места в новых усло­ виях. Лэнгли будет работать на автопилоте. цру

-

это

корабль без капитана, так как его директора будут сме­ няться один за другим.

Джеймс Вулси

-

«демократ-консерватор»: либерал в

душе, довольно твердый в вопросах внешней политики. Вашингтон со своими ухищрениями трюками не пред­

ставляет для него большой тайны. Этот чистой воды технократ занимал различные посты

ратах, так и республиканцах,

-

как при демок­

при Никсоне, Карте­

ре, Рейгане, Буше и при Клинтоне. Это одна из причин,

по которой эта приемлемая для всех кандидатура бы­ ла рекомендована президенту. Другая причина

-

он

является специалистом в области контроля вооруже­ ний. Холодная война оставила после себя огромное количество оружия. Легкое оружие, такое как автома­ ты Калашникова, заполонило страны третьего мира и черные рынки. цру само занимается поиском ракет

280

«Стингер», которые оно поставило афганским повс­ танцам. С уходом советских войск эти ракеты пересек­

ли афганские границы. И торговля ими возросла, когда стало известно, что ЦРУ разыскивает их и платит на­

личными, чтобы возвратить в США. Распространение

оружия

массового

поражения

(биологического, химического, ядерного и радиологи­ ческого) является таюке вопросом большой озабочен­

ности для Соединенных Штатов. Став единственной су­ пердержавой, США хотели любой ценой избежать того,

чтобы их лидерство оспаривалось новыми стратеги­ ческими соперниками. поэтому перед ЦРУ стояла за­ дача тщательно следить за странами, претендующими

на вступление в «клуб ядерных держав». В этом смыс­ ле особую тревогу вызывала «утечка мозгов» из бывших

советских республик Объединенные общим интере­ сом, ЦРУ и русские спецслужбы начали обмениваться информацией, касающейся обеспечения безопасности и передачи ядерных технологий. Наконец, ЦРУ поста­

вило перед собой задачу следить за тем, чтобы подоб­ ное оружие не попало в руки преступных группировок

Угроза бьmа вполне реальной. В период с год британское аналитическое издание

gence Digest

зарегистрировало не менее

1992 по 2002 jane's Intelli175 попыток

приобретения или торговли радиоактивными вещест­ вами террористами и другими преступниками.

Ни разу Вулси не имел возможности обсудить эту проблему, как, впрочем, и другие, с глазу на глаз с пре­ зидентом. Даже полуприватные встречи случались ис­

ключительно редко. Только дважды в течение двух лет Вулси воспользуется правом директора ЦРУ «Вопрос не в том, плохими или хорошими были У меня отноше­

ния с президентом,

-

философствовал Вулси.

-

Они

просто не существовали».

Вулси не раз рассказывал историю, связанную с тем

периодом, когда разбивались самолеты, по поводу кото­

рой шутят в США до сих пор: «Когда маленький самолет "Сессна" разбился на лужайке Белого дома, вся команда Клинтона умирала со смеху, пересказывая шутку: "Смот-

281

ри-ка, это определенно Вулси пытался получить свида­ ние с президентом!" Эта шугка не вызывала у меня сме­ ха ... Но со временем я осознал, что она довольно хорошо

описывала мое положение. Президент не имел ни ма­ лейшего желания меня выслушать, а всё то, что касалось

разведывательной службы, его не интересовало». Если верить советникам Клинтона, неприязнь пре­ зидента носила личный характер. Вскоре после прибы­ тия Вулси в цру Клинтон попросил его взять в штаты Лэнгли одного из своих друзей. Но этот человек совер­

шенно не имел должной квалификации, и Вулси от­

казался оказать такую услугу. За это решение ему при­ шлось дорого поплатиться. Клинтон бьm избран, чтобы привести в порядок экономику, чтобы сконцентриро­ ваться на внутренней политике. В Вашингтоне широ­

ко распространилось мнение, что Буш проиграл выбо­ ры из-за чрезмерного увлечения внешней политикой. А Клинтон не хотел упустить случая. Он не уделял, по крайней мере поначалу, внимания международным де­

лам, а как следствие и ЦРУ. Эта область бьmа ему абсо­ лютно чуждой. Он бьm преподавателем права, прокуро­

ром, затем губернатором штата Арканзас, прежде чем вознесся в Белый дом в возрасте сорока шести лет. Свя­ зи, которые он установил в этот период, бьmи сосредо­ точены в кругах американских предпринимателей, а не иностранных канцелярий.

Отметим также, что Клинтон

-

первый президент,

избранный после падения Берлинской стены. В отли­ чие от своих предшественников, начиная с 1Румэна, он проповедует политику международных обязательств, а

не конфронтации, поиск путей для разрушения барь­ еров, а не создания новых. Его цель

-

пропагандиро­

вать демократию и рыночную экономику в мире, что,

по мнению Белого дома, является залогом стабильнос­ ти и мира между народами. Счастливое время, провоз­ глашенное Бушем, оказалось иллюзией. Вскоре после

развала Советского Союза повсюду на планете стали возникать. конфликты, свидетельствующие скорее о беспорядке, чем о «новом мировом порядке».

282

Многие советники Клинтона принимают кредо

power -

sojt

власти, использующей скорее влияние, чем

принуждение; тягу к культуре и образу жизни амери­ канцев, а не к военным действиям. Тогда как окончание

холодной войны открыло дорогу новым идеям, Самю­

эль Хантингтон был менее оптимистичен. В 1993 году этот профессор Гарварда объявил о «столкновении ци­ вилизаций»: разногласия между этническими и рели­ гиозными группами станут характерной чертой новой

геополитической обстановки, что отмечают все ана­ литики, изучающие меж,цународные отношения. Пона­

чалу этот тезис не привлек особого внимания. Тем не менее все политологи в конце холодной войны кон­ статируют, что мир встал на путь глобализации и стал

более открытым. Новый политический курс отразился на характере отношений в обществе, он подразумевал очень ши­ рокую аудиторию и в то же время политику транспа­

рентности. цру не составило исключения. Президент приказал воплотить в жизнь программу по рассекре­

чиванию документов, какой еще никогда не проводи­

лось в истории Соединенных Штатов. Это KOCl-1Улось пятидесяти миллионов страниц документов, охватыва­

ющих период с

1930

по

1960

год. Клинтон издает ди­

рективу, согласно которой начиная с 2000 года все кон­ фиденциальные документы, имеющие историческую ценность, по истечении двадцати пяти лет будут авто­ матически рассекречиваться.

По этому вопросу, по крайней мере, точки зрения

Клинтона и Вулси совпадали. Директор цру считал, что проблемы управления связаны с его имиджем. За цру тянется шлейф скандалов. Представления о его деятель­ ности полны вымыслов, зачастую фантастических. Его ассоциируют с большей частью заговоров, запланиро­ ванных или вымышленных, во всех концах планеты.

Поэтому рассекречивание архивов восстановит «исти­

НУ» И покажет, что цру также помогало бороться про­ тив установления тоталитарного режима, как это бьmо в Италии, в самом начале холодной войны. Что же ка­ сается некоторых коварных поступков, то они отны­

не приобретают «исторический» статут, принадлежат прошлому.

283

Будущее еще более неопределенно. Во время изби­ рательной кампании Клинтон заявлял о желании со­ кратить на четверть бюджет разведки. Вулси пытается переубедить президента. Он объясняет, что столь рез­ кое сокращение бюджета не позволит создать новое поколение спутников-шпионов, а также беспилотных самолетов, способных собирать разведывательную ин­ формацию в закрытых местах. Стратегия Вулси вполне ясная: объединиться с Пентагоном для защиты бюдже­

та разведки. Благодаря ему бюджетные кредиты будут сокращены,

но

гораздо

меньше, чем

предусматрива­

лось сначала.

Убедить в этом конгресс оказалось гораздо слож­ нее, чем президента. Конгресс бьm намерен восполь­ зоваться мирной обстановкой, чтобы сократить бюд­ жет министерства обороны и разведки, причем гораздо значительнее, чем рассчитывал директор ЦРУ. В ре­ зультате отношения между Вулси и конгрессом ста­

ли очень напряженными. Конгрессмены, пользуясь от­ сутствием поддержки Вулси Белым домом, непрерывно атаковали директора ЦРУ ОНИ резко выступали против человека, оказывающего сопротивление их распоряже­

ниям о новой политике разведки.

Отрезанный от конгресса, далекий от Белого дома, Вулси пытается найти поддержку у общественности. Он буквально совершает турне по телевизионным ка­ налам, участвует в наиболее популярных ток-шоу Лар­ ри Кинга в прямом эфире. Все знают этого невысокого человека, с круглой, лысой головой, в очках, довольно симпатичного. Еще никогда директор ЦРУ не выступал

так часто в средствах массовой информации! Это не те­

лезрители, кто добивается, чтобы он сообщил какую­ либо сенсационную новость, а это он сам стучит во все двери, чтобы повторить одно и то же: мир опасен

-

Со­

единенные Штаты нуждаются в ЦРУ, которое не сокра­ щалось бы словно шагреневая кожа.

Сокращение бюджета коснулось всех направлений деятельности ЦРУ, но его последствия особенно отра­ зились на работе Оперативного директората. Первыми

284

пострадали тайные операции. Их число сократилось до самого низкого уровня в истории ЦРУ. В

1993 году про­

грамма поддержки иракских изгнанников, например,

была резко сокращена. <<Эра тайных операций остаЛась в прошлом,

конс­

-

татирует бывший шеф одного из филиалов ЦРУ.

-

Ста­

ло настолько сложно добиться разрешения и провести тайную операцию, что военные операции рассматри­ ваются теперь как альтернативное решение». Достой­

ная замена, которой общественное и международное сообщества оказывают поддержку. Другой оператив­ ный сотрудник написал, что «офицеры ЦРУ, отвечаю­ щие за полувоенные операции, становятся исчезающим

видом». Завершился период, когда ЦРУ организовывало государственные перевороты и проводило операции

против мятежников. Та же участь постигла и операции по политической пропаганде и другие программы, ко­ торые стремились повлиять на исход выборов путем

финансирования политических партий, профсоюзов и средств массовой информации за рубежом. Отныне настало время... «политически корректно­ ГО» ЦРУ.

в большинстве резидентур ЦРУ штаты были сокра­

щены, причем очень значительно: в среднем на

60 про­ -

центов. Ряд резидентур бьm просто-напросто закрыт

в Европе, Латинской Америке и особенно в Африке. В прошлом ЦРУ было там широко представлено, так как

считало, что советских дипломатов и офицеров гораз­ до легче завербовать там, чем за железным занавесом. В Африке, считающейся теперь мало интересной в эко­

номическом и геополитическом плане, офицеры ЦРУ

складывали багаж и приобретали сувениры. ЦРУ горько пожалеет об этом утром 11 сентября 2001 года. В эпоху Вулси ЦРУ больше не рассматривается как

разведывательная служба, представленная на всей пла­ нете. У ЦРУ нет больше для этого ни средств, ни необ­

ходимых фондов. Всегда склонный к метафорам, Вулси разрабатывает подход, который назовет «хирургичес­ ким». Он включает эффективное и постоянное при-

285

сугствие офицеров цру только в некоторых точках

земного шара. Остальные будуг срочно направляться в то или иное место, в зависимости от обстоятельств или возникновения кризиса, или «болезни», используя об­ разное выражение Вулси, так как даже самые блестя­ щие врачи не могут предвидеть, где, когда и как появят­ ся определенные симптомы.

Так случилось в Африке, в Сомали, разрываемой гражданской войной. Клинтон унаследовал военную операцию, начатую его предшественником в Белом до­

ме. Под мандатом ООН Соединенные Штаты напра­ вили войска, чтобы обеспечить безопасность конвоя с гуманитарной помощью. Руководители мятежников, считая, что эта помощь усиливает позиции правитель­

ства, с которым они сражаются, рассматривали амери­

канцев как своих врагов, и наоборот. Не успели офицеры цру покинуть Сомали, как их попросили туда вернуться. Расположившись в здани­

ях бывшего посольства в Могадишо, они должны были заниматься разведкой и помогать американской ар­ мии преследовать сомалийских повстанцев, особен­ но самого опасного среди них

ха АЙДида. В октябре

1993

-

Мохаммеда Фарра­

года офицеры цру узнают,

что два его помощника должны встретиться с други­

ми повстанцами в одном из домов Могадишо. Разра­

батывается специальная операция, чтобы захватить их всех. Но американцы столкнулись с сильным со­ противлением. В результате они сами оказались в ок­ ружении. Около двадцати американских солдат по­ гибло в этой схватке. Во всем стали обвинять цру: по вине разведки американский спецназ попал в ловуш­ ку. Клинтон говорит даже о «несостоятельности раз­ ведки». Последующие расследования опровергнут это,

но идея о провале разведки сохранится и будет подры­ вать репутацию цру, якобы неспособного поддержать армейские силы.

Снимки обнаженных американских солдат, которых таскали по улицам Могадишо, шокировали Америку на­ столько, что Клинтон призвал вернуть войска США из

286

Сомали. Бен Ладен удовлетворенно потирал руки! цру

его еще не знало, но именно он был советником сома­ лийских повстанцев. Именно этот «спектакль» побудил

бен Ладена начать рассматривать США как «бумажно­ го тигра», а американцев как народ слабый, феминизи­ рованный и находящийся под влиянием средств мас­

совой информации. Его победить легче, чем Советскую армию во время войны в Афганистане.

Эта война напомнила о себе цру в

1993

году. Быв­

ший моджахед, пакистанец по имени Мир Эймаль Кан­ си, встал в час пик около входа в штаб-квартиру цру и стал стрелять из ружья по машинам, остановившимся

перед красным сигналом светофора. Два офицера были убиты, трое других тяжело ранены. Пораженный тем, что сам он всё еще цел и невредим, Канси спокойно са­ дится в свою автомашину и вскоре возвращается в Па­

кистан. В конце концов ФБР арестовало его после по­ иска в течение четырех лет. В ФБР Канси объяснил, что он бьm «озлоблен против Соединенных Штатов, и осо­ бенно против неблаговидных действий цру в мусуль­ манских странах».

Через две недели после стрельбы у штаб-квартиры цру бомба с зарядом в семь тонн взрывается в гара­ же под одной из башен Всемирного торгового центра

в Нью-Йорке. Шесть человек убито, более тысячи ране­ но. В результате взрыва образовался кратер диаметром

в 30 метров. Если бы бомба бьmа помещена ближе к фундаменту, то здание обрушилось бы, увлекая за со­ бой и вторую башню. Такова бьmа цель, какую пресле­ довали десять террористов,

ответственных за взрыв.

Один из них, Рамзи Юсеф

племянник Халеда Шейх

-

Мохаммеда, предполагаемого главного организатора

теракта

11

сентября

2001

года, в результате которого

удалось разрушить башни Всемирного торгового цент­ ра. Аль- Каида причастна к организации этих терактов.

Действительно, намного позже ЦРУ узнает, что Мохам­ мед

-

один из ближайших помощников бен Ладена

287

-

оказал техническую и финансовую поддержку опера­

ции в 1993 году. в то время цру не связывало воедино события в Су­

дане, Сомали, Нью-Йорке и Лэнгли

-

признаки зарож­

дения нового типа суннитского терроризма в между­

народном масштабе. Правда, в угоду политикам цру сосредоточило усилия на «текушей» разведывательной

деятельности, касающейся событий сего дня, интерес к которым быстро пропадал. цру не занимал ось изуче­ нием долгосрочных тенденций. Иными словами, ана­

литики цру бьmи более склонны отвечать на постав­ ленные вопросы, чем заниматься фундаментальными проблемами.

Даже если в

1993

году имя бен Ладена начало появ­

ляться в отчетах цру, центральная американская раз­ ведка не

понимала,

какую роль

он играет в этом но­

вом типе терроризма. цру рассматривало бен Ладен а

как богатого денди, сочетающего бизнес и джu:xад, экс­ тремиста, оказывающего финансовую поддержку ра­ дикальным исламистам в их борьбе против режимов отступников. Но роль бен Ладена гораздо больше. Он дергает за нити и плетет паутину международного тер­

роризма, который стремится установить джu:xад в пла­ нетарном масштабе. Главная его мишень

-

Соединен­

ные Штаты. И он будет непрерывно разрабатывать одну террористическую операцию за другой.

Перед тем как его арестовало ФБР, Юсеф с помо­ щью своего дяди пытался организовать операцию, по­

добную той, что была

11

сентября. Это был проект Бо­

жинка, осуществление которого предусматривалось в

середине 1990-х годов. Он состоял из трех этапов. Первый заключался в захвате десятка самолетов аме­

риканских авиалиний. Одни из них были бы взорваны над Тихим океаном; другие использовались бы как ра­ кеты, направленные на ряд объектов США, в том чис­ ле на Сиерс Тауэр в Чикаго и атомные электростан­ ции. Второй этап предусматривал покушение на папу

II во время его поездки на Филиппины. Наконец, в третьем была избрана в качестве мишени штаб-квартира цру - нападение тоже с помощью са­ Иоанна Павла

молета.

288

Одной из первых мер, принятых Клинтоном пос­ ле взрыва Всемирного торгового центра, стало назна­ чение нового директора ФБР. Хотя расследование ка­ салось только непосредственных участников теракта,

оно выявило международные масштабы его подготов­

ки. <<Эти фанатики планируют атаки в одной стране, осуществляют их в другой, а затем скрываются в треть­ ей, осуществив свой прес1)'ПНЫЙ умысел»,

-

комменти­

рует один из американских специалистов разведки.

Напряженные отношения между ФБР и ЦРУ об ост­ рились в ходе расследования, проводившегося в США

и ряде зарубежных стран. Какое из этих двух агентств более компетентно в делах международного террориз­ ма? Кто обладает необходимым опытом? Администра­ ция Клинтона ответит на эти вопросы президентской

директивой. В ней сказано, что терроризм

-

это, ес­

тественно, угроза национальной безопасности, но это также и «прес1)'ПНЫЙ акт». Именно ФБР станет главной

силой в борьбе с терроризмом, а ЦРУ и Госдепартамент будут играть вспомогательную роль. ФБР начинает рассылать своих агентов во все угол­ ки земного шара, особенно в американские посоль­ ства. Оно устанавливает новые контакты и усиливает

сотрудничество с иностранными спецслужбами. В Лэн­ гли считают, что специальные агенты ФБР вторгаются

в традиционные «владения» ЦРУ. В середине

1990-х го­

дов равновесие властных полномочий этих агентств

определенно сдвигается в пользу ФБР. ФБР непрестан­ но расширяется, тогда как ЦРУ закрывает свои резиден­ туры.

Арест Олдрича Эймса, ведущего сотрудника отде­ ла контрразведки ЦРУ, в феврале

1994

года еще более

усиливает эту тенденцию. ЦРУ считало в течение не­ скольких лет, что в его ряды проник шпион, так как

целый ряд евразийских операций провалился по не­

объяснимым причинам. Но офицеры ЦРУ оказались неспособны выявить «крота» В своих рядах. «Они ни­ чего не обнаружили, изучая всегда одни и те же ста10 l1анинос ф

289

рые документы,

-

объяснял судья Вебстер.

-

Их усилия

ни к чему не привели». Скрывая в течение длительного времени свои подозрения от агентов ФБР, они, в конце концов, решили попросить их помощи.

Расследование ФБР довольно быстро привело к Эй­ мсу. Его образ жизни намного превышал тот уровень,

какой позволяла его зарплата. Эймс купил, например, виллу, за которую немедленно заплатил всё до послед­ ней копейки, а также великолепный новый «ягуар». Но он трижды проходил проверку на детекторе лжи, что,

собственно, сняло с него подозрения ЦРУ. Агенты КГБ,

с которыми он был связан, советовали ему просто «рас­ слабляться» во время тестов и «внушать себе, что ему нечего бояться»

...

Таким образом, в течение десяти лет Эймс продавал сверхсекретную информацию СССр, а затем России, получив за это около трех миллионов долларов. Рас­

следования показали, что около сотни операций было провалено и десяток агентов ЦРУ уничтожены по его

вине. Единственным мотивом его предательства бы­ ли деньги. Когда он начал шпионить для Москвы, Эймс

был занят бракоразводным процесс ом и не нашел ни­ каких других возможностей, кроме этой, чтобы удов­ летворить прихоти своей расточительной любовницы. Это было одно из самых громких дел по разобла­ чению шпиона, какие когда-либо знало ЦРУ. ОНО бы­ ло крайне неуместно для управления, чья компетенция

и полезность всегда ставились под сомнение. В подоб­ ном контексте ЦРУ не сможет противостоять ФБР. От­

ныне ЦРУ будет обязано докладывать ФБР о каждом случае, когда его офицеры проваливались при провер­ ке на детекторе лжи, а центр контрразведки, находя­

щийся в ЦРУ, будет теперь возглавлять представитель

ФБР. Наконец, специальные агенты ФБР получают сво­ бодный доступ ко всем личным делам офицеров, за­ подозренных в шпионаже. «ФБР обосновалось внутри ЦРУ,

-

горько заметил один из них.

-

Это грязное де­

ло контрразведки превратило всех нас в потенциаль­ ных подозреваемых».

Тем не менее ЦРУ не прекратит практику исполь­ зования знаменитого детектора лжи. Напротив, ЦРУ

290

придет к заключению, что Эймс успешно проходил проверку потому, что тесты были проведены недоста­ точно <·агрессивно», что вопросы задавались слишком

спокойно, в

ненапряженной обстановке. Офицеры

цру вскоре почувствуют перемену. Чтобы проверить

их честность, их будут изводить вопросами во время теста и обвинять во всех смертных грехах и в самых

отвратительных поступках. Те, кто не пройдет подоб­ ное испытание, вскоре будут освобождены от ответ­ ственных постов.

Дело Эймса вызвало огромный отклик С критикой

выступали все, пресса и особенно конгресс. Конгресс начинает считать, что разведывательное сообщество нуждается в серьезной чистке и что Вулси определен­

но не тот человек, кто способен это осуществить. Мой­ нихан воспользовался ситуацией, чтобы снова потре­ бовать упразднения цру.

Вулси чувствует себя очень одиноким. Вечером в 1994 года он обращается за советом

канун Рождества

к членам своей семьи: должен ли он остаться во гла­

ве цру?

-

спрашивает он у жены и трех сыновей. Каж­

дый из них написал свой ответ на листочке бумаги: че­ тыре «нет».

На следующий день Вулси звонит Клинтону, чтобы сообщить ему о своем решении: цру

-

это организа­

ция, которой невозможно руководить в подобных ус­ ловиях. По крайней мере, ей нужен новый директор,

убеждает он себя, прежде чем улететь на Караибы.

Глава девятнадцатая

Дuре1\,торск;ая чехарда Клинтон был удивлен отставкой директора ЦРУ. ОН этого не ожидал, возможно, потому, что его мало ин­

тересовали настроения в Лэнгли. Решение Вулси при­ влекло внимание президента к американской разведке, переживающей сложный период с момента окончания

291

холодной войны. В этом Клинтон встречает поддержку

у республиканцев, составляющих большинство в обеих палатах конгресса. Белый дом должен теперь сотруд­ ничать с парламентариями, которые оспаривают его

политику в отношении разведки. Но они хотят взять инициативу в свои руки. Разведка находилась в загоне;

нужно было срочно изменить эту тенденцию, ведущую ее к полной деградации.

В июле

1995

года Клинтон уточняет приоритеты

по сбору разведывательной информации президент­ ской директивой. Приоритетов три. Первый

-

это под­

держка военных операций. «Если мы должны действо­ вать, чтобы предотвратить новую агрессию Ирака в Персидском заливе или содействовать демократичес­

кому режиму на Гаити,

-

объясняет президент,

-

наше

военное командование должно рассчитывать на служ­

бы разведки, чтобы принимать правильные решения и обеспечивать безопасность наших воЙсК». Второй приоритет касается экономической разведки. Третий связан

с транснациональными угрозами, такими

как

распространение оружия, терроризм, наркобизнес, ор­ ганизованная преступность, а также проблемы окружа­ ющей среды, которые могли бы угрожать безопасности Соединенных Штатов.

Транснациональные угрозы многообразны. Терро­ ризм не стоит во главе списка. Но администрация Клин­

тона была первой, кто прилагает систематические уси­ лия, чтобы противостоять им.

Приоритетом остается поддержка операций по «со­

хранению мира». Армия направляется в Африку, на Бал­ каны, на Средний Восток и на Караибы. Ее роль считает­ ся очень важной, так как «всякий раз, когда какому-либо

региону угрожает нестабильность или конфликт, его превращают в зону мира. Такая трансформация пред­ ставляет важный интерес для американцев,

госсекретарь Мадлен ОлбраЙт.

-

-

заявляет

Она отвечает нашим

экономическим интересам. Она снижает риск гума­ нитарных катастроф и передвижения беженцев. И она

расширяет круг наций, которые кооперируются, чтобы

292

противостоять международным угрозам, таким как тра­

фиK наркотиков, пресryпность, терроризм и распро­ странение эпидемий».

Поэтому неудивительно, что Клинтон рассматрива­ ет военных или

гражданских

ответственных сотруд­

ников Пентагона в поисках замены Вулси. Президент предлагает пост директора цру Джону Дейчу, второму

лицу в министерстве обороны, затем Уильяму Крову,

бывшему начальнику Генерального штаба. Оба вежли­ во отклоняют предложение. Когда обратились к гене­

ралу Майклу Карну, он был готов занять этот пост, но проверка ФБР показала, что он нанял домработницу, чьи документы не были в порядке ... Кар н снимает свою кандидатуру прежде, чем она будет рассматриваться в сенате.

Президент снова обращается кДейчу, на этот раз на­ стаивая на своем предложении. В ходе своей карьеры Дейч колебался между университетским миром, где он преподавал химию, и должностями высокопоставлен­

ного чиновника в министерствах энергетики и оборо­ ны. Он мечтал возглавлять министерство обороны. В конце концов, он неохотно соглашается с предложени­

ем Клинтона, так как президент дал ему понять, что для

повышения в Пентагоне ему необходимо послужить в Лэнгли. Сенат поддерживает его кандидатуру на пост дирек­ тора цру в мае

1995

года. Во время слушаний в сенате

он обязался расширить применение спутников- шпио­

нов для сбора и анализа информации.

Как и Билл Кейси при Рейгане, Дейч получает ста­

тут члена кабинета. Президент понимает, что директор цру должен стать более «заметным». Он хочет доказать конгрессу, что Вулси был всего лишь отсryплением, что отныне он интересуется делами разведки и что дирек­

тор цру входит в его команду. цру оказывается под ру­ ководством человека, рассматривающего этот пост как

трамплин в Пентагон.

В ожидании этого Дейч мало заботится о цру, со­ средоточившись на разведывательном сообществе. Под

293

его влиянием господство Пентагона, которого офице­ ры цру привыкли называть «гориллой весом в

400

ки­

лограммов», еще более усилилось. По ряду направле­

ний. Во-первых, он создает Агентство по обработке изображений и картографии (NIМA), позднее переиме­ нованное в

NGA.

Оно получило эксклюзивные права на

сбор, анализ и распространение разведывательной ин­ формации, получаемой со спутников-шпионов. Ана­

литики цру занимались этим десятки лет. Теперь они

должны либо перейти в NlМA, либо переквалифициро­ ваться на другой вид деятельности. Плохая новость ни­

когда не приходит одна. Вскоре Дейч решает создать в Агентстве военной разведки

(DIA)

специальное под­

разделение агентурной разведки, которому разрешено вторгаться в сферу деятельности цру. Но и это не всё, так какДейч ставит военных на клю­

чевые посты в ЦРУ. В прошлом Тернер и Вебстер при­ ходили в Лэнгли со своими верными людьми, чтобы закрыть цру на замок Но не до такой степени. Центр американской разведки превращается в <ДеЙчланд».

Единственное заметное исключение составляет пост

заместителя директора. Он доверен Джорджу Тенету главным образом в угоду конгрессу. После получения диплома в области международных дел Тенет провел большую часть своей жизни в коридорах Капитолия, вначале на службе у сенатора-республиканца, затем де­ мократа Дэвида Борена, который в течение восьми лет

возглавлял в сенате Наблюдательный комитет. Борен взял Тенета под свою опеку, и тот сделал быструю карь­ еру. Верный своему прошлому, Тенет обещает укрепить связи разведслужб с конгрессом и вместе с конгрессме­

нами-республиканцами «оживить»

Оперативный ди­

ректорат.

Это было трудной задачей на протяжении двадцати

месяцев пребывания Дейча на посту, так как этот уче­ ный муж верил только сведениям, получаемым спут­

никами. Интересы агентурной разведки он считал от­ носительными. для руководства оперативной работой в цру он поставил лицо, полностью некомпетентное

294

в этом деле. Речь идет о даме по имени Нора Слаткин,

которая была первой женщиной в ЦРУ, попавшей на такой высокий пост, так как сфера деятельности Опе­ ративного директората всегда считалась мужской ра­

ботой. Одна из немногих женщин, занимавшихся в то время оперативной работой, передает свои ощущения: «Считается, что женщины не MOгyr завербовать арабов по причине недостаточного уважения, которое они ис­

пытывают к нам ... Аналогично ведуг себя латиноамери­ канцы, которые отказываются подчиняться женщине,

будучи сторонниками господства мужчины в обще­ стве ... На самом деле, завербовать араба намного легче, нежели получить поддержку у руководства Оператив­ ного директората!» С приходом Дейча в ЦРУ отношение к «меньшин­ ствам» изменилось к лучшему. Как и в Белом доме, ди­ ректор разведки проповедует для всех равные возмож­

ности без различия пола, цвета кожи или сексуальных предпочтений. В начале холодной войны по причинам безопасности отношение к гомосексуалистам в управ­ лении было крайне отрицательным. Через несколько лет после окончания холодной войны в ЦРУ бьmо да­ же организовано небольшое «гей-сообщество»! Време­ на меняются, тем лучше. Но за пределами войны сексов Слаткин блистала своей полной некомпетентностью и отсутствием авторитета. Покоренная авторитетом Дей­ ча, она так и не смогла никогда привлечь его внимание

и защитить интересы службы тайных операций. Один из офицеров рассказывает, что «Слаткин организовала

своего рода празднование годовщины со дня пребыва­ ния Дейча во главе ЦРУ. ЭТО была прекрасная вечерин­ ка ... Дейч появился внезапно. Он направляется к Норе, расталкивая всех, целует ее и говорит: "Спасибо за этот восхитительный вечер". Затем он покидает помещение, оставляя Нору заливаться горючими слезами»

.

... Приход Дейча в ЦРУ совпал с рядом событий, при­ влекших внимание к Оперативному директорату. Во­ первых, в начале

1995

года одно событие отравляет

295

отношения между США и Францией. В газете

Le Mond

появляется сообщение, что правительство потребовало выслать пять американцев, из которых четверо «дипло­

маты,), за промышленный шпионаж против Франции.

Информация была, вероятно, «обнародована,) прави­

тельством Эдуарда Балладюра, чтобы предать гласности действия американского друга. Позднее Вулси призна­ ет: «Да, это правда мои европейские друзья. Мы за вами шпионили. Мы делали это, поскольку вы жульничаете ...

Прекратите нас обвинять и лучше реформируйте вашу экономическую политику. .. Вам не надо будет больше

жульничать, чтобы быть конкурентоспособными, а у нас не будет необходимости шпионить за вами,). С

1995 года цру становится всё сложнее работать во

Франции и других европейских странах в силу склады­ вающейся политической обстановки. В дополнение к причинам, связанным с окончанием холодной войны,

этот кризис вынуждает офицеров цру покинуть терри­ торию, где они привыкли встречаться со своей агенту­

рой в кафе, ресторанах и хороших отелях европейских столиц. Это потеря для цру, так как именно там начина­ ют гнездиться радикальные исламисты. Пользуясь за­

щитой европейских законов, они имеют большую сво­ боду действий в привлечении в свои ряды новичков и разработке своих планов.

Именно в ные,)

союзы,

1995

году вновь появляются на свет «тем­

которые

цру

заключило

с

военными

хунтами во времена холодной войны. Пресса публи­

кует серию статей, разоблачающих преступления гва­ темальского полковника Хулио Роберто Алпиреза. В них рассказывается, что этот палач причастен к смерти

американца, хозяина отеля в Гватемале. Другой его жер­

твой был лидер сопротивления, женатый на американ­ ке-юристе, работавшей на одного влиятельного члена конгресса. В течение нескольких лет она вела расследо­

вание обстоятельств, приведших к гибели ее мужа. Раз­

разился скандал, когда газета «Нью-Йорк таймс,) высве­ тила связи Алпиреза с цру. Вопреки обещаниям Белого дома разорвать все отношения с военными хунтами

296

Оперативный директорат продолжал финансировать палача. Для «поддержания» хороших отношений ЦРУ передало ему наличными 44 тысячи долларов даже пос­ ле того, как стало известно о его преступлениях.

Столкнувшись с большим скандалом, Дейч реагиру­ ет быстро, освобождая от должности двух высокопос­ тавленных офицеров Оперативного директората: быв­ шего руководителя Латиноамериканского региона и

бывшего резидента в Гватемале. И издает директиву, на­ делавшую много шума: офицеры-оперативники отны­ не должны получать специальное разрешение из штаб­

квартиры на вербовку каждого, кто имел криминальное прошлое или допустил нарушение прав человека.

Дейч не скрывает, что хочет «почистить» Оператив­ ный директорат! Сделать место чистым и равняться на

политкорректность. Такой подход, откровенно говоря, неприемлем для нелегальной службы. Он противоре­ чит жесткой реальности оперативной работы. ЦРУ, та­

ким образом, удаляется от многих сотен агентов, осо­ бенно близких к кругам террористов. Среди них были и те, кто мог бы предупредить о росте международного джихада. Для Оперативного директората, как это объ­ ясняет один из его сотрудников, это равносильно то­

му, «что вам не разрешают сходить на обед в ресторан в Вашингтоне из-за опасения столкнуться с кримина­ лом».

Другие последствия еще более пагубны. Так, огра­ ничения, введенные Дейчем, вынуждают ЦРУ быть бо­ лее осмотрительным, меньше рисковать, особенно при проведении тайных операций, уже практически замо­ роженных Клинтоном. Один американский журналист характеризует умонастроения офицеров весьма прос­

то: «Большие операции кие операции

-

-

большие проблемы. Малень­

маленькие проблемы. Нет операций

-

полное отсутствие проблем».

Одна из редких программ тайных операций раз­

ворачивается в Ираке. По требованию президента Бу­ ша ЦРУ поддерживает после окончания войны в Пер­

сидском заливе двух оппозиционеров: Ахмеда Шалаби

297

и Ияда Аллауи. Кузены по родству, они ненавидят друг

друга всей душой. Первый получил образование в США, затем в Англии. Богатый влиятельный бизнесмен, ко­ торый знает, как использовать свою харизму и деньги,

чтобы завоевать расположение политиков, особенно в Вашингтоне. Аллауи

-

старый член партии БААс. Ме­

нее яркий, чем его кузен, он хранит привязанность к своей стране. Поддержка групп диссидентов значительно снизи­

лась после избрания Клинтона. Однако провал полити­ ки санкций, так же как и сведения, полученные в

1995

году от иракского перебежчика, вынуждают Белый дом действовать более решительно. В этот год Шалаби пыта­ ется организовать переворот из иракского Курдистана, находящегося под протекторатом ООН. Операция про­ валивается из-за внутренних противоречий и активных действий иракских спецслужб. цру отворачивается от

Шалаби, подозревая его в использовании денег амери­ канских налогоплательщиков в личных целях.

На следующий год цру предоставляет шанс Аллауи.

Он начинает операцию с размахом с участием несколь­

ких стран: цру предоставило доллары, оборудование и персонал; Саудовская Аравия и Кувейт оказывают фи­ нансовую помощь; Иордания организует логистику. Но

иракские спецслужбы выявили одного из людей Ал­ лауи, схватили его, и он под пытками вьщал сведения

о планируемом заговоре. Вновь аппарат безопасности Хусейна показал свою высокую эффективность. Следу­

ет сказать, что вся инфраструктура режима способство­ вала предотвращению переворотов. Саддам Хусейн сам захватил власть путем переворота и хорошо знал как

риски, так и пути его предотвращения. Операция про­ валилась полностью. Сотни изменников и других аген­ тов, работавших на цру, арестованы. Большинство бы­

ло расстреляно. Тяжелое поражение для агентурной разведки в Ираке.

Роберт Баер

-

один из офицеров, участвовавших в

этих неудавшихся переворотах. В самый разгар подго­ товки его срочно вызвали в Вашингтон. Его подозре-

298

вают в желании убить ... Садцама Хусейна! А ведь поли­

тические убийства запрещены еще директивой Форда. И ФБР дает знать Баеру, что ему грозит суровый тю­ ремный срок Подозрения ФБР основывались на сооб­ щении из Ирана, перехваченном Агентством нацио­

нальной безопасности. В нем говорилось о том, что офицер ЦРУ, работающий на севере Ирака под псевдо­ нимом «Роберт Поуп», намерен убить иракского дикта­ тора. «Ложь»,

-

говорит Баер. Не имея на это приказа,

он никогда не планировал убийство Садцама Хусейна, и единственным общим с подозреваемым лицом явля­ ется его имя.

Но ФБР таюке переживает тяжелые времена. А Лэнг­ ли не оказывает Баеру никакой поддержки. Адвокат ЦРУ

ему говорит: «Боб, вы на оперативной работе за грани­ цей в течение двадцати лет. Вашингтон слишком изме­

нился. Такие расследования идут постоянно. Это рути­ на ... » С Баера снимаются все подозрения после того, как он проходит проверку на детекторе лжи, а спецагенты

выясняют, что иранские обвинения бьmи беспочвенны. Испытывая отвращение, Баер, один из лучших офи­ церов Оперативного директората на Среднем Востоке, покидает ЦРУ несколько месяцев спустя.

Середина 1990-х годов совпадает с уходом целого поколения офицеров ЦРУ. Отставка, запланированная,

но таюке часто и досрочная в силу атмосферы, царя­ щей теперь в ЦРУ. Его действия оспариваются, репута­

ция плохая, а его роль не очевидна в глазах большин­ ства американцев. ЦРУ более не является желанным в студенческих кампусах

-

традиционных местах пред­

варительного отбора кандидатов на работу. Оно не считается хорошим учреждением для карьеры. Предла­

гаемая зарплата уступает частному сектору. В то время как много офицеров уходит в отставку, намного мень­

ше приходит им на смену. Таким образом, нет притока «свежей крови» И новых идей. Большие потери в Оперативном директорате. С окон­ чанием холодной войны значительно сократилось ко-

299

личество должностей, но подразделение, еще недавно считавшееся самым престижным в ЦРУ, не в состоянии заполнить даже имеющиеся вакансии! Мораль резко упа­

ла. И заявления директора только усугубляют положение дел. Он их высмеивает публично, заявляя прессе, что «по сравнению с офицерами в форме офицеры Оператив­ ного директората недостаточно компетентны. Они на­ много хуже понимают свою роль и задачи».

Это переполняет чашу терпения многих офицеров ЦРУ, и они начинают шумную кампанию против свое­

го директора. преданные своей работе, иногда с рис­ ком для жизни в интересах безопасности страны, они всегда болезненно реагируют на критику и притес­ нения. ЦРУ

-

учреждение, легко «возбудимое». Душев­

ное состояние напряжено, так как офицеры не могут

высказаться публично без предварительного согласия Лэнгли или риска скомпрометировать свои прикры­ тия. Но на этот раз некоторые выступают в прессе под

их настоящими именами. Они говорят резко, указы­

вают на катастрофическую атмосферу в Оперативном директорате. В таких условиях, говорят они, невозмож­

но быть хорошими профессионалами. Дейч за это в от­ вете. Он должен уйти. Пресса широко освещает эту кам­

панию, организованную нелегальной службой ЦРУ. В более широком плане она является отражением психо­ логического кризиса, поразившего Лэнгли. Учитывая

всё, похоже, что пресса, как и большинство американ­ цев, остаётся верной «их» ЦРУ.

Независимые эксперты, такие как члены очень вли­ ятельного Совета по международным отношениям в

Нью-Йорке, встали на сторону Оперативного директо­ рата и его коллектива, поставленного в трудное положе­

ние. В

1991 году они констатируют «падение инициати­

вы, вызванное опасениями дисциплинарных санкций

и отсутствием поддержки сверх:у. .. Офицеры Оператив­ ного директората должны поощряться за рискованные

операции. Они должны знать, что будут защищены по­ литически, если их действия соответствуют инструкци­ ям И не нарушают американские законы».

Наконец, ЦРУ поддержали влиятельные члены кон­ гресса. Председатель Наблюдательного комитета в па-

300

лате представителей заявляет прямо, что «три самых

плохих директора центральной разведки

-

это Джон

Дейч, Джон Дейч и Джон ДеЙч!».

В декабре

1996

года Дейч щщает в отставку. Он уп­

рекнет себя за то, что не последовал своему первому инстинкту. «Я не уверен, что можно управлять развед­

кой в нынешних условиях»,

-

пишет он одному из сво­

их близких. Атаки со стороны конгресса и недоволь­ ство офицеров цру

-

не единственные причины его

ухода. Когда Клинтон был избран на второй срок, Дейч понял, что никогда не будет назначен министром обо­ роны. Не имея никаких причин оставаться во главе аме­ риканской разведки, он предпочитает вернуться в М/Т

(Массачусетский технологический институт) и читать лекции по химии перед переполненным амфитеатром.

В самом деле, студентам редко выпадает шанс прово­ дить опыты по химии с бывшим мэтром шпионажа.

Клинтон тут же назначает его преемника: Энтони Лэйка, своего советника по вопросам национальной безопасности. Но слушания в сенате переходят в драку! Сенат обвиняет его в том, что он не оказал полной под­

держки Ахмеду Шалаби и не поставил их в известность о том, что Белый дом разрешал Ирану продажу ору­ жия мусульманам Боснии. В ходе процедуры утвержде­ ния на пост директора цру сенаторы-республиканцы в

действительности «накинулисЬ» на Белый дом. И судьба цру, предположительно стоящего вне политики, оказа­

лась заложницей политиканства.

После четырех месяцев бурных дебатов в конгрессе Лэйк сдается под давлением парламентариев. За двад­ цать лет они превратились «из лилипутов В Гулливера шпионажа», констатирует вашингтонский журналист:

они делают погоду в политике американской разведки .

.. . Как прекратить межпартийные дрязги? Кого выбрать на длительное руководство цру? Тенет, заместитель ди­ ректора цру, кажется в итоге наиболее подходящим

301

кандидатом. Его карьера не бьmа отмечена политичес­ кими пристрастиями. Он служил как республиканцам, так и демократам. Тесно сотрудничал с членами конг­ ресса, будучи заместителем директора ЦРУ, и даже ра­ бoTaл в Наблюдательном комитете сената. Останавли­ вая свой выбор на Тенете, Клинтон думал, что конгресс не будет ему ставить палки в колеса. И действительно, через семь месяцев после ухода Дейча Тенет бьm легко утвержден в должности. Как и его предшественник, он

получает статус члена кабинета. Он становится пятым директором ЦРУ за последние шесть лет.

Тенет коммуникабелен. Его секрет состоял в умении выслушать. Он не стесняется замолчать, чтобы дать воз­

можность высказаться своим собеседникам. В этом он напоминает Ричарда Хелмса, его «эталон», чей портрет

висит в его кабинете. Но в отличие от Хелмса Тенет дер­ жится в стороне от политиков и политических споров.

Это правда, что обстановка резко отличается. Сегодня трудно работать в ЦРУ, как в бьmые дни, не имея солид­ ной поддержки в Вашингтоне. В Лэнгли Тенет стремится быть доступным. Он при­ лагает усилия к восстановлению морали, доверия и оп­

тимизма. Он обедает в кафетерии. Практикует джог­ гинг с офицерами на площадке ЦРУ. Жуя постоянно потухшую сигару, Тенет подолгу болтает с ними в кори­ дорах Лэнгли. Как и Буш, он обожает свою рабоry. «Не­ смотря на оказываемое давление и ответственность,­

пишет он,

-

я полагаю, что у меня лучшая работа в

правительстве»

.

Благодаря всему этому Тенет быстро становится очень популярным в Лэнгли. К тому же он интересу­

ется больше ЦРУ, нежели разведывательным сообще­

ством. «Первейшая обязанность ЦРУ, время слушаний в сенате,

-

-

уточняет он во

состоит в том, чтобы пре­

дупредить и защитить». И для этого оно должно восста­ новить свою шпионскую сеть, которую Тенет считает явно недостаточной. Впервые со времен Кейси дирек­ тор ЦРУ не скрывает своей привязанности к Оператив-

302

ному директорату. Он демонстрирует это особенно во время празднования 50-летия ЦРУ, организованного в

Лэнгли в сентябре

1997 года.

Приглашенный Буш встречен горячими аплодис­ ментами. Клинтон приезжает таюке, чтобы произнести речь в поддержку ЦРУ и пошутить, упоминая свой воз­ раст, а таюке и возраст своей супруги: «В течение двух

лет я счастлив пересекаться с кем-то, кто приближает­

ся к 50-летию ... Одна персона, которую я знаю очень хорошо, отметит таюке 50-летие на днях ... Но всё это должно оставаться государственной тайной под гри­

фом "совершенно секретно"!»

По этому случаю мало прессы. В действительности,

она не знает, что сказать ... Что, собственно, праздно­ вать? Подобная скромность

-

результат смешения двух

противоречивых чувств: подозрительности в принци­

пе и своего рода привязанности. Журналист Си-эн-эн

(CNN),

отвечавший за освещение этого «события», при­

знает, что «прошлое ЦРУ не всегда было славным» пе­ ред тем, как напомнить о «триумфе спутников-шпио­

нов, ставших реальностью, благодаря ЦРУ». У американцев есть их ЦРУ, как у французов Наполеон.

Бесконечная смена директоров не прошла бесслед­ но. Она подорвала моральный дух института развед­

ки, столкнувшегося с главной проблемой

-

вербовкой

иностранной агентуры. «ФБР имеет больше спецаген­

тов в Нью-Йорке, чем ЦРУ тайных агентов во всем ми­

- признаёт директор ЦРУ. Это особенно остро проявилось в борьбе с террориз­

ре»,

мом, так как ЦРу' наконец, осознало, какую опасность

представляет собой бен Ладен. Благодаря, в частности,

сведениям, полученным от перебежчика из A1Iь-Каиды,

оно осознает, что бен Ладен представляет собой нечто намного большее, нежели открытый кошелек для джи­

хада. К тому же он не делает ничего, чтобы оставаться в тени. В 1996 году он перебрался из Судана в Афганистан, где вообразил себя воином A1Iлаха. Он вступает в союз с

303

главой талибана

-

политико-религиозной группы, кон­

тролирующей страну военным путем. В этом убежище, где он чувствует себя в безопасности, бен Ладен разда­ ет многочисленные интервью, чтобы представить себя в качестве лидера движения «возрождения». Отвечая на

вопрос об атаке, предпринятой в июне

1996

года про­

тив американской базы в Саудовской Аравии, он заяв­ ляет, что эта атака означает начало войны между Соеди­ ненными Штатами и мусульманским миром.

При участии других агентств, таких как ФБР и Агент­ CTRO национальной безопасности, ЦРУ создает подраз­

деление для активной борьбы против бен Ладена. Ру­ ководство им поручено аналитику по имени Майкл ШоЙер. Со ссылкой на имя его сына подразделение на­ звали «Алек». Это своего рода виртуальная станция, ра­

ботающая по принципу заграничной резидентуры ЦРУ. Слежка, специальные операции и наблюдение за фи­ нансовыми потоками запущены для контроля над дей­ ствиями одного-единственного лица. Впервые в исто­ рии ЦРУ.

В период с

1996

по

1997

год станция «Алею> узнает

три вещи: в Аль- Каиде есть полувоенное подразделе­ ние,

которое

замышляет заговоры

против

американ­

ских интересов; Аль- Каида стремится атаковать США на их территории; она пытается приобрести необыч­ ные виды оружия.

С момента своего выдвижения на должность Тенет столкнулся с мощным давлением со стороны конгрес­

са и прессы, требующих рассекретить бюджет разведы­ вательного сообщества

-

популярная тема со времени

окончания холодной войны. Он уступает предписанию судебной процедуры, предпринятой Федерацией аме­ риканских ученых.

Двадцать шесть с половиной миллиардов долларов!

Внушительная сумма, несмотря на предьщущие бюд­ жетные сокращения. Распределение между различны­

ми агентствами не раскрывается. Тем не менее опре-

304

деляют, что бюджет цру составляет 10-15 процентов общего бюджета разведывательного сообщества, что соответствует почти трем миллиардам долларов, чему

завидуют все службы внешней разведки. Число офице­

ров оценивается в

16 тысяч человек, что на шесть тысяч

меньше, чем десять лет назад.

Объявляя цифры бюджета разведки, Тенет предуп­ peждaeT' что «обнародование новых цифр расходов может быть сделано только при условии, что это не на­ несет вреда национальной безопасности и не раскроет тенденций развития».

Это повторилось в

1998 году. Бюджет разведки уве­ 100 миллионов долларов. От­

личился не более чем на

носительно незначительное повышение. Но, тем не ме­

нее, увеличение. С тех пор бюджет больше никогда не разглашался. Верный своему обещанию, Тенет сдержит слово. Так заканчивается период спада дЛЯ ЦРУ и аме­ риканской разведки. Условия совпали: Клинтон стал

больше интересоваться внешней политикой, и конг­ ресс намерен укрепить умирающие спецслужбы. Цель, которую поддерживает директор ЦРУ. «Если мы не бу­

- заявляет он 5 мая 1998 года, -

дем действовать быстро и решительно, перед большой аудиторией в Лэнгли

ЦРУ не доживет до своего 60-летия. Оно должно вос­ становить свою агенrypно-оперативную работу, если намерено оставаться в разведке».

Несколько недель спустя Тенет сосредоточил вни­

мание на несколько необычной миссии: он выступа­ ет посредником между израильтянами и палестинца­

ми. Со времени соглашений в Осло переговоры зашли в тупик Клинтон хочет этот «процесс» возобновить. В нем отсутствует доверие

-

нет посредника, который

бы считался обеими сторонами нейтральным судь­ ей. президент требует, чтобы Тенет сыграл эту роль, довольно необычную для директора службы развед­ ки. Весьма сдержанный на первых порах, он выполня­

ет эту миссию с большим энтузиазмом. Офицеры ЦРУ смотрят с изумлением, как их директор входит в роль дипломата.

11

ДОIiИНОС Ф.

305

Израильтяне согласны. И Ясиру Арафату нравится идея вести переговоры со знаменитым цру

-

органи­

зацией, окруженной ореолом мистицизма в арабских странах. Оно поможет палестинцам создать хорошо

вооруженную и более эффективную службу безопас­ ности, которая пройдет обучение в штаб-квартире цру. Управление также разрешит вопрос о палестинских

заключенных: они будуг освобождены или взяты под стражу по решению Джорджа Тенета и представителя цру в Тель-Авиве. При их посредничестве стороны са­

дятся за стол переговоров в

1998

году и подписывают

соглашение, известное под названием «Вай-ривер ме­

морандум»: безопасность в обмен на постепенное осво­ бождение территорий. Необходимости резко изменить тенденцию, наметив­ шуюся после окончания холодной войны, способство­ вал серьезный провал. В мае

1998

года Индия проводит

испытания трех атомных бомб, чего цру не предвидело. Через две недели Пакистан в ответ проводит свои испы­ тания. <<Это колоссальный провал разведки»,

-

негодует

председатель Наблюдательного комитета сената. Рассле­ дование, проведенное адмиралом Дэвидом Джеремиа, на­

поминает старую истину: аналитики ошибаются, так как они переносят свой образ мышления на объект изучения. Именно поэтому они не восприняли серьезно то, что ин­

дийские руководители говорили, тем не менее, открыто. «Никто не может мечтать о том, чего он не понимает»,

-

мог бы сказать Ницше по поводу аналитиков цру. Но они не в состоянии оценить информацию, ко­

торой не имеют: сбор разведывательной информации должен, следовательно, проводиться на месте. Адми­

рал предлагает, кроме того, обратиться за помощью к экспертам со стороны. ЦРУ отказывалось от этого во

времена холодной войны, когда дух секретности про­ низывал все его действия. Но времена изменились ... Чтобы быть конкурентоспособными и адаптировать­

ся к обстановке, когда угрозы диверсифицировались, а информация циркулирует со всё возрастающей ско­ ростью, ЦРУ испытывает необходимость «вынести за пределы» некоторые виды своих действий.

Особенно это касается науки и техники. В этом на-

306

правлении в 1998 году бьm начат оригинальный про­ ект. Он приводит к созданию In-Q-Tel- общества с рисковым капиталом, в которое цру реryлярно делает

взносы.

In-Q- Тel,

в свою очередь, инвестирует в новые

компании и другие технологические инкубаторы, чья продукция адаптирована для нужд Научно-техническо­ го директората ЦРУ.

Пробелы в агентурной разведке и ошибки аналити­ ков были не единственными причинами провала цру с атомными проектами Индии. Так, спутники были на­ правлены на другую цель

-

Ирак В течение несколь­

ких месяцев Багдад мешал работе инспекторов ООН по

наблюдению за разоружением. Хусейн, ссылаясь на сго­ вор между американской разведкой и инспекторами

ООН, препятствует доступу на многие объекты. Прав­ да, что цру постепенно про никло в миссии ООН. Это

позволяло шпионить в Ираке с небольшим риском и затратами.

Хусейн отказывается сотрудничать с инспекторами

-

американскими гражданами. Кризис обостряется, угро­ зы и дипломатические усилия ничего не дают. Багдад

отказывается подчиниться. цру объясняет такое поведе­ ние просто: ему есть что прятать. В частности, химичес­ кое и бактериологическое оружие, которое не всё бы­

ло уничтожено после войны в заливе. В июле

1998 года

в руки немецкого инспектора попадает документ, под­

тверждающий подозрения. В нем указано, что Ирак при­

менил на

6526

единиц химического оружия меньше в

войне против Ирана, чем бьmо заявлено в оон. Что про­ изошло с этим оружием? Бьmо ли оно спрятано где-то в

Ираке? Нет ли здесь ошибки в подсчете? Багдад молчит. Спустя пять месяцев началась операция "Лис пус­ тыни». Четыреста крьmатых ракет было выпущено по целям

возможного складирования оружия массового

поражения. Возвращаясь к этому эпизоду, Клинтон за­ явит уклончиво: «Мы, вероятно, всё уничтожили. Мы, возможно, не достигли и половины наших целей ... Воз­

можно, никакой. Мы не могли знать». Так как инспекто­ ры покинули страну до начала бомбардировок, оставив цру с их подозрениями и минимальными агентурны­ ми возможностями.

307

Отмечая неудачу Белого дома, конгресс переходит

в наступление. В конце о вьщелении

98

1998

года он принимает закон

миллионов долларов иракским дис­

сидентам «для свержения режима Саддама Хусейна» и «принятия экстренных мер для создания демократи­ ческого режима».

В будущем постараются это забыть, но с этого мо­ мента свержение Хусейна является официальной це­ лью Соединенных Штатов и их конгресса.

За это время Аль- Каида становится всё более опас­ ной. В

1998

году бен Ладен провозглашает «религиоз­

ный декрет», объявляя, что «убивать американцев, так же как и их союзников, будь они военными или граж­ данскими, является обязанностью всех мусульман, у ко­ го есть такая возможность, и не важно, в какой стране».

А несколько недель спустя грузовик, набитый взрыв­ чаткой, был направлен против американского посоль­

ства в Найроби, в Кении. В результате

257 убитых и пять

тысяч раненых. В тот же день бьmо атаковано посольс­ тво в Дар-эс-Саламе, в Танзании. цру быстро устанавливает связь этих терактов с бен Ладеном. В качестве возмездия Клинтон решает под­

вергнуть ракетному обстрелу несколько баз Аль- Каиды, а также фармацевтическую фабрику в Судане, подоз­

реваемую в производстве химического оружия для бен Ладена. Фабрика стерта с лица земли, но никаких дока­ зательств ее «двойной деятельности» не будет никогда найдено. И даже если ракеты поразили лагеря в Афга­ нистане, они не попали в главаря Аль-Каиды, который покинул один из них за несколько часов до этого.

- объявляет Те­ 1998 года перед группой офицеров цру. -

«Мы находимся в состоянии войны, нет в декабре

и я призываю в этой борьбе не экономить ни ресурсов, ни сил, как в цру, так и во всем разведывательном со­

обществе». Один из его заместителей передает содер­ жание речи по факсу директорам других агентств. Она не имеет почти никакого эффекта. Другие директора, похоже, не реагируют на предупреждения ЦРУ. После

308

11 сентября некоторые из них скажут, что не помнят этого «объявления войны». Оно не вышло за пределы Лэнгли. Тенета мало интересует разведывательное со­ общество, и оно ему платит тем же.

в период с 1998 по 2000 год станция «Алек» предло­ жила более сорока операций, направленных на поимку бен Ладена. Они рассчитывали на содействие соперни­ чающих группировок талибана, а также Северного аль­ янса под командованием Масуда. Но афганцы не жела­ ют рисковать своими людьми. К тому же они считают, что американцы не предоставляют достаточно средств

для достижения этой цели, тогда как люди бен Ладе­ на вооружены до зубов. Эти фанатики пойдут до кон­ ца, чтобы защитить своего главаря. Дтrя его нейтрали­

зации требуются большие средства и, соответственно, огромный риск

Но Клинтон не хочет повторения Залива Свиней в

Афганистане. Кроме того, Соединенные Штаты увязли в сложных отношениях с Пакистаном, талибаном и Се­

верным альянсом. Крупномасштабная операция также исключена, так как Госдепартамент обеспокоен ее пос­

ледствиями для стабильности пакистанского режима и его постоянными трениями с индийским соседом.

Вашингтон озабочен тем, чтобы были и волки сыты,

... ... а бен Ладен этим пользуется.

и овцы целы

Предлагаемые цру п()!';увоенные операции никог­

да не увидят своего дня. Либо потому, что Белый дом от них отказывается, либо из-за опасений Тенета, ко­ торый считает, что шансы на успех незначительные, а риски слишком велики.

Одна из операций тщательно рассматривалась, ког­

да были получены сведения о том, что бен Ладен на­ ходится на ферме Тармак недалеко от Кандагара, где живут некоторые из его жен. Как и в других случаях, офицеры цру предлагают использовать местные груп­

пировки, чтобы его выкрасть. Однако идея отдать его в руки вождей местных племен не особенно устраи­ вает военных. Советник по вопросам национальной

309

безопасности обеспокоен юридическими вопросами его будущей экстрадиции. Министр юстиции, В свою

очередь, говорит, что убийство бен Ладена противоза­ конно. Наконец, Оперативный директорат сам сомне­ вается, так как оценивает шансы на успех как сорок из

ста. Ситуация слишком неопределенна, решает Тенет и прекращает дискуссии, наложив свое вето.

Находясь во власти политкорректности, цру колеб­ лется в своих действиях. Наследство Дейча и других по­

литических ограничений давит тяжелым грузом ... цру

пребывает в состоянии ожидания лучших времен. Они никогда не наступят.

2001

Не ранее событий сентября

года.

цру занимает оборонительную позицию: собирать информацию по Аль-Каиде и попытаться предотвра­

тить попытки атак И не без основания. Когда мир го­ товится встретить

2000

год, Аль-Каида хочет отметить

по-своему 2000-летие христианства. «Мы сигнализи­

ровали президенту, что Усама бен Ладен планирует со­ вершить

от

пяти

до

пятнадцати

нии нового тысячелетия,

цру

-

-

атак

при

наступле­

скажет позднее директор

Кроме того, мы таюке предупреждали его о том,

что некоторые операции могут быть и на американ­ ской территории».

Ахмед Рессам, перешедший из алжирской

G/A в меж­

дународную Аль-Каиду, был одним из тех, кому бы­ ло поручено передать «хорошие новости». В декабре

1999 года таможенники, обратив внимание на его нер­ возность,

задерживают

его

на

канадско-американ­

ской границе. В его автомашине находят большое ко­ личество нитроглицерина и несколько детонаторов.

Всё это предназначено для производства бомбы, ко­ торую планировалось взорвать в аэропорту Лос-Анд­ желеса.

Угроза приближается. Она

закончится

для

американцев

невероятным

взрывом. И поставив окончательно точку «концу хо­ лодной войны», теракты

сентября станут как источ­

11

ником многочисленных проблем, так и новым оправ­ данием существования цру.

310

Глава двадцатая

Новый 1фесmовый поход

12

декабря

2000

года Верховный суд положил ко­

нец тяжелому общественному кризису, приказав пре­ кратить пересчет голосов на президентских выборах.

В результате этого решения появился новый обитатель в Белом доме: Джордж Уокер Буш, республиканский гу­

бернатор штата Техас, старший сын бывшего прези­ дента и бывшего директора ЦРУ.

В Лэнгли никто не оплакивает неудачливого канди­ дата от демократов. Альберт Гор, действующий вице­ президент, eCTeCT~eHHO, ассоциируется с годами прав­

ления Клинтона

-

синонимом периода упадка ЦРУ.

Управление предпочитает видеть свое будущее завися­

щим от республиканцев, которые в течение нескольких лет покровительствовали разведке.

Эта тема тем не менее практически не затрагива­ лась в ходе президентской кампании. Буш больше делал упор на возврат к моральным ценностям, даже религи­

озным. Другой важной темой, которую защищал рес­

публиканский кандидат, бьuю снижение налогов. Его избирательная кампания включала семнадцать мер в налоговой политике. Термин «внешняя политика» бьm упомянут только дважды, причем в обоих случаях в контексте рыночной экономики. Ирак затронут один раз. Имя Саддама Хусейна не упоминал ось, так же как и проблема терроризма.

д. У. Буш

-

новичок в международных делах. Эта

область его не интересовала в ходе его политичес­

кой карьеры и нефтяного бизнеса. Три человека ста­ нут причастны к его образованию. «Я ничего не знаю в международных делах,

них

-

-

признается он первому из

Кондолизе Рай с, профессору политических на­

ук, которая станет его советником по вопросам наци­

ональной безопасности.

-

Это просто не моя сфера».

Ричард Эрмитадж, бывший вторым человеком в Пен­ тагоне при Рейгане, займется военными вопросами. И

311

наконец, пребывающий в тени, но в то же время очень влиятельный, принц Бандар, посол Саудовской Аравии в Вашингтоне и личный друг Буша-старшего, даст ему несколько полезных советов по основам международ­

ной политики.

Будучи кандидатом в президентской кампании, Буш

пользуется также докладами директора ЦРУ. Тенет пос­ тоянно отвечает с готовностью и терпеливо на мно­

гочисленные запросы губернатора. Он знает, что Буш далек от этого и прислушивается к мнению других, осо­

бенно такого, как директор ЦРУ, по определению, хо­

рошо информированного. Между ними устанавливает­ ся хороший контакт.

Буш проявляет большой интерес к армии. Эрмитадж и Дик Чейни, бывший министр обороны в админист­ рации Буша-старшего, убеждают его, что она может иг­ рать ведущую роль во внешней политике. Она является

инструментом для решения большинства кризисов на планете при условии ее реформирования и превраще­

ния в боевую машину, более мобильную, более гибкую и более разрушительную. В целом, лучше адаптирован­ ную к современным условиям.

За несколько недель до выборов Буш обязуется за­ щиTиTь «американский народ против ракет и терро­

ризма. Я обещаю начать создание новой армии, отвеча­ ющeй требованиям будущего столетия». Он ссылается на угрозы «ядерного, химического и биологического терроризма», прежде чем заявить, что «все группиров­

ки И все страны, способствующие подобным действи­ ям, должны знать, что наш ответ будет сокрушитель­ ным».

Именно Дональду Рамсфельду, назначенному главой Пентагона, надлежит преобразовать армию в соответ­ ствии с задачами времени. Армию, которую он хорошо

знает, так как был министром обороны при Джераль­ де Форде. На этом посту он поддержал команду, кото­

рая в

1976

году оспорила выводы ЦРУ по поводу со­

ветской угрозы. Относительно недавно, в

1998

году,

Рамсфельд возглавлял комиссию по оценке угроз, со-

312

здаваемых баллистическими ракетами. КРитикуя вы­ воды, сделанные Тенетом, комиссия пришла к за ключе­ нию, что «государства, представляющие угрозу'>, такие

как Ирак, Иран и Северная Корея, в скором времени со­ здадут межконтинентальные ракеты, угрожаЮщие Со­

единенным Штатам. В том же году перед собранием

набирающего силу движения неоконсерваторов Рам­ сфельд призывает к свержению Саддама Хусейна аме­ риканской армией.

На протяжении своей карьеры Рамсфельд очень критически относился к ЦРУ и его досадной 'генден­

ции недооценивать угрозы. Он не одинок в НОвой ад­ министрации. Того же мнения Пол Вулфовитц, второе

лицо в министерстве обороны, а также Ричард Перл, другая влиятельная фигура в стане неоконсерваторов, занимающий пост советника в Пентагоне. Как и Рам­

сфельд, эти двое

-

ярые сторонники военного вмеша­

тельства в Ирак

Одно время Рамсфельд, известный своей Жесткой позицией по отношению к разведывательному Сообще­ ству, рассматривался на должность руководителя ЦРУ.

ЭТИ слухи циркулировали в середине декабря. Тенет был в курсе и не удивлялся. После политической сме­ ны все президенты, начиная с Джимми Картера, прихо­ дя в Белый дом, назначали нового директора ЦРУ. Тенет также начинает «закруглять» свои дела. Он планирует уйти в отпуск сразу после Нового года.

Но вопреки долгой связи Тенета с демократами Буш решает его сохранить на посту директора ЦРУ. Счита­

ют, что Рамсфельд больше подходит Пентагону. И Буш отдает должное человеку и его усилиям, напраВJlенным

на возрождение американской разведки. Несомненно, что сыграли роль и советы его отца: ЦРУ должно сохра­ нить свой имИДЖ «вне политики»

-

сохранение на сво­

ем посту директора после смены администраЦl1и явля­ ется лучшим тому доказательством.

Это явно один из тех редких советов, КОТОРI,IЙ быв­ ший президент дает своему сыну в начале его манда­ та. «Я сыграл свою роль,

принцу Бандару.

-

-

доверительно ПРИЗнался он

Теперь его очередь ... В течеНJ1е вось­

ми лет я не сделал ни одного замечания в адрес IvIИНТО-

313

на. Я не сделаю этого больше по отношению к действу­ ющему президенту. Не только чисто из принципа, но

также, чтобы позволить ему оставаться самим собой».

Тенет теряет статус члена кабинета, но получает пол­ ный доступ к президенту в силу быстро установивших­ ся доверительных отношений. Как и его предшествен­ ник, Буш также решает направить Тенета на Ближний Восток в качестве посредника между израильтянами и палестинцами.

Они ценят друг друга, но также и нуждаются один в другом. Тенет, так как он единственный «выживший» из старой администрации; Буш

-

поскольку он считается

президентом в стадии «обучения», особенно в междуна­ родных делах. В отличие от Клинтона он предпочитает также получать «ежедневные сводки» лично из рук Те­

нета или его заместителей в случае отсутствия Тенета.

Это произошло

6 августа 2001

года, когда президент

находился в отпуске на своем ранчо в Кроуфорде, в Те­ хасе. О доставленной ему в тот день ежедневной сводке будут позже много писать.

Она бьmа озаглавлена: «Бен Ладен решил нанести удар по Соединенным Штатам».

Похоже, предупреждение поступило; однако не бы­ ло предпринято никаких новых мер по защите тер­

ритории. Позднее, после атаки

11

сентября, Буш и его

советники будут оправдываться, заявляя, что этот до­ клад ненамного отличался от ряда других, представ­

ленных в последние недели. И что доводы не были до­ статочно убедительными или, по крайней мере, были так представлены. Первая фраза «ежедневной сводки» действительно говорит, что «сведения, поступающие

от нелегальных служб, иностранных спецслужб, так же как и публикации в прессе, указывают на то, что бен

Ладен намерен начиная с 1997 года предпринять ата­ ку против Соединенных Штатов». Четыре пятых до­ кумента касается действий Аль- Каиды и других тер­ рористических групп в период с

1993

по

1999

год.

Немного свежей информации, указывающей на неиз-

314

бежность угрозы. С полным основанием Белый дом отмечает таюке, что эта «ежедневная сводка»

создава­

ла впечатление, будто ФБР проводит расследование, что было далеко не так Наконец, в документе ничего не было сказано о времени, целях и виде террористи­ ческой атаки.

В оправдание администрации подчеркнем, что меры, принятые на другой день после

11

сентября,

были бы затруднительны до этого. Едва ли амери­ канцы согласились бы подчиниться таюке ограни­ чениям в аэропортах: снимать обувь, пачкать свои указательные пальцы или отвечать на многочислен­ ные вопросы в длинных очередях на регистрацию.

Какой руководитель ввел бы такие «непопулярные»

меры до того, как подобная угроза будет продемонс­ трирована?

Трудно в условиях «до

11

сентября», особенно в от­

сутствие хорошо обоснованной тревоги, бьmо бы при­ нять радикальные меры.

Тем не менее все сигналы цру указывали на надви­

гающуюся опасность летом

2001

года. Все источники

информации сходились на том, чтобы объявить угро­ зу масштабной атаки. Сигналы поступали от офицеров и их агентов, от некоторых иностранных разведслужб, таких как французская, израильская и саудовская. «Мое ощущение было таково, что готовится что-то важное,

признает Тенет.

-

-

Что-то грандиозное. Но, к большому

сожалению, мы не смогли определить точно

-

что, где,

когда и как».

цру предчувствует, что в качестве цели могла бы быть выбрана территория какой-то страны, но склоня­

ется к тому, что это, скорее всего, произойдет на Сред­ нем Востоке или в Африке, где бен Ладен уже атаковал. По своей природе цру сосредоточено на том, что про­

исходит за пределами границ США. .. И тот факт, что служба внешней разведки

-

единственное агентство,

бьющее тревогу, только усиливает впечатление, что уг­

роза находится за границей, а не внутри страны, куда тем не менее уже внедрились члены Аль-Каиды. «В оп-

315

ределенной степени, лучшим вариантом для члена Аль­

Каиды было бы укрыться в Соединенных Штатах»,­ объяснит позже Тенет.

Несмотря на свои хорошие отношения с Бушем, ди­ ректор цру с трудом заставляет услышать свой голос.

Его заглушают более громкие тенора Чейни и Рамсфель­ да. Тенет пребывает в изоляции. Он не может или не хо­ чет поднимать шум. Он должен держаться тихо, приспо­

собиться К республиканской администрации, если хочет сохранить свой пост. Так как она пришла к власти с твер­ дым намерением очиститься ото всего, что напоминало

бы о Билле Клинтоне

-

президенте, «озабоченном» Аль­

Каидой, бен Ладеном и талибаном. Многие в админист­ рации Буша считают более опасной угрозу, исходящую от Саддама Хусейна. Непредсказуемый диктатор, имею­ щий в своем распоряжении неконвенциальное оружие и, весьма вероятно, создавший новые его виды после

ухода международных инспекторов в для

администрации

Буша

1998 году.

настоящую

опасность

представляют ракеты «государств-изгоев», а не малень­

кие бомбы террористов. Именно поэтому они объявля­ ют о своем намерении возобновить рейгановский про­ ект создания противоракетного щита. Кондолиза Райс

готовится произнести речь в его защиту

2001

11

сентября

года.

Она ее не произнесет никогда. Рано утром с интервалом в тридцать минут два са­

молета врезаются в башни Всемирного торгового цен­ тра. чуть позже бьm атакован Пентагон. Четвертый са­ молет разбивается в Пенсильвании - он направлялся на Капитолий.

Тысячи раненых. Почти три тысячи погибших. На­ несен громадный удар по ощущению безопасности и

непобедимости, которое всегда господствовало в Со­ единенных Штатах. Последний раз США были атако­ ваны на своей территории в начале

XIX

века во время

конфликта с Великобританией. А Пёрл-Харбор нахо-

316

дится В Тихом океане на расстоянии тысячи миль от американской метрополии.

Естественно, сразу возникает ассоциация с атакой японцев шестьдесят лет назад, которая ускорила вступ­

ление США в войну. Совпадение: количество жертв поч­ ти одинаково в обоих случаях. И даже если в одном участвовала реryлярная армия, а в другом

-

девятнад­

цать террористов, оба события рассматриваются как военные действия.

Наконец, невероятный фактор внезапности. Как и в

1940-е годы, Америка обвиняет службы разведки. Об­ винения еще более веские. И для этого есть основа­ ния. В 1941 году аппарат разведки бьm очень скромен. В 2001 году он стоит налогоплательщикам 30 миллиар­ дов долларов. Почти десять агентств делят этот пирог.

По своему оснащению и средствам американская раз­ ведка является самой мощной и изощренной в мире. Но не похоже, что самой эффективной.

Американцы недоумевают, кто агрессор: Ирак, Иран, Аль-Каида, палестинцы, «Хесболлах·> ... «Обычные по­ дозреваемые~. цру быстро приходит к выводу: Аль-Каи­ да. Это ожидалось, и проверка посадочных списков не оставляет сомнений: два пассажира самолета, врезав­ шегося в Пентагон, хорошо известные в Лэнгли члены Аль-Каиды.

Масштабность атаки тем не менее наводит на мысль о

причастности

государства,

такого,

например,

как

Ирак цру и ФБР расследуют среди других и эту версию.

Обычная процедура - всё должно быть проверено. Но Рамсфельд и Вулфовитц не доверяют полностью «тра­ диционным~ агентствам. Вскоре после атаки они созда­

ют два небольших центра по изучению связей Аль-Ка­ иды с другими государствами, а позднее и с иракскими

каналами получения неконвенциального оружия. Эти

центры имеют доступ к «необработанной~ разведин­ формации. Изучая их, они полагаются при этом на но­

вый подход. Начать с нуля. Вернуться к гипотезам, кото­ рые цру отбросило слишком быстро. Их вдохновляет Вулфовитц, лично убежденный, что Хусейн причастен

317

к атакам. В спорах в обществе раздаются и другие голо­ са, такие как бывшего директора цру Джеймса Вулси,

в поддержку мнения Вулфовитца, что иракский дикта­ тор частично несет за это ответственность. Лэнгли эту идею не поддерживает.

Наличие таких центров «параллельного» анализа са­

мо по себе не вредно. Но оно становится вредным, когда неопытные аналитики занимают место профес­ сиональных, так как они имеют прямой доступ в пра­ вительство, а оно повторяет недоказанные предполо­ жения.

Следующий при мер хорошо это иллюстрирует. В

октябре

2001

года чешские спецслужбы делятся свои­

ми подозрениями с Вашингтоном. За несколько меся­ цев до атак они следили за иракским студентом по име­

ни Ахмед аль-Ани, который встретился с прибывшим

из Гамбурга молодым арабским студентом в одном из ресторанов на окраине Праги. Чехи передают эту ин­ формацию, уточняя при этом, что речь, возможно, идет

о Мохаммеде Атта, главаре террористов

11

сентября.

Офис вице-президента суетится ... Немедленно после­ довали обвинения, тогда как ФБР и ЦРУ продолжают расследование ... Они выносят свой вердикт через не­ сколько недель: встреча не могла состояться, так как

указанные лица не были в одном и том же месте в дан­ ныЙдень.

Вице-президент тем не менее продолжит об этом говорить в течение нескольких месяцев.

11

сентября,

Аль-Каида, Саддам Хусейн: связь злодеев его интересует

столько же, как и факты.

За пределами Вашингтона теории заговора воз­ рождаются с новой силой после событий сентября

2001

года. Они распространяются в Соединенных

Штатах и имеют много поклонников в арабо-му­ сульманских странах. Европа тоже не исключение. Вспомним успех во Франции книги Тьерри Мейса­ на «Чудовищная махинация». Ее идея: атака была ин­ сценирована, и Усама бен Ладен является креатурой ЦРУ, и он никогда не прекращал на него работать.

318

Эта книга была переведена на двадцать семь языков.

Мейсан будет официально поддержан Лигой араб­ ских государств и некоторыми главами государств,

такими как Махмуд Ахмадинежад (Иран) и Уго Чавес

(Венесуэла). По примеру этой популяризируемой Мейсаном тео­ рии большинство других теорий заговора, связанных с

11

сентября, постулируют, что либо ЦРУ стоит за этими

атаками, либо оно знало о них заранее и по непонят­ ным причинам позволило им случиться. Как и в случае

поджога рейхстага и прихода нацистов к власти в

1933

году, ЦРУ и его сторонники могли бы разрушить баш­ ни-близнецы, чтобы более свободно вести войну про­ тив ислама.

Успех этих теорий показывает, насколько скверным остается ИМИДЖ ЦРУ, несмотря на политику «транспа­

рентности», проводимую с 1970-х годов. ЦРУ имеет от­ дел по связям с общественностью. Его директора появ­ ляются на экранах телевизоров, и миллионы страниц

документов бьmи рассекречены. Однако эта публич­

ность только дает новые основания, чтобы подкрепить «склонное К заговорам»

воображение определенной

аудитории. В силу старых «грехов» ЦРУ и его символи­

ческого статуса в центре внешней политики США она не готова расстаться с подобным привлекательным сю­ жетом.

12

сентября

2001

года Тенет, явно напряженный и

очень усталый, обращается к офицерам по внутренней связи управления. В момент полного замешательства и

в ожидании новых атак шеф ЦРУ старается мобилизо­ вать своих подчиненных: «Самое главное, что нам оста­

eтcя делать,

-

это продолжать нашу работу. Заставить

покинуть свои норы коварного врага, не имеющего ни

сердца, ни жалости. Врага, который убил американцев и тщетно надеется растоптать наши идеи и ценнос­

ти. Террористы, совершившие эти злодеяния, и все, кто

их поддерживает, не должны больше никогда знать ни покоя, ни передышки. Последнее слово не должно ос­

таваться за ними». Чтобы успокоить офицеров, Тенет

319

подтверждает таюке, что провала развеДЮ1 не было, что

цру напряженно работает против Аль- Каиды в течение

нескольЮ1Х лет и что Вашинггон был предупрежден о возможности атаЮ1.

Но на протяжении последующих недель и месяцев

не было дня, чтобы пресса не напомнила о невероят­ ном про вале разведслужб. Экспертов и ветеранов цру настойчиво просят дать объяснения. Некоторые из них таюке «вбивают гвозди», подобно Бобу Баеру, бывшему офицеру Оперативного директората: «Вы не представ­

ляете, до какой степени плохо обстоят дела. Белый дом был спасен от рейса

93

(того самолета, который раз­

бился в Пенсильвании) командой игроков в регби. И за это вы платите

30 миллиардов долларов?»

Поставленный тысячу и один раз вопрос об ответ­ ственности при водит к самому большому количеству расследований со времени знаменитого «года развед­

Ю1». Самое важное из них проводится Национальной комиссией по атакам

11

сентября. Поддерживаемая

мощной Ассоциацией жертв терактов, она приобрета­ ет большое влияние и получает доступ к многочислен­ ным секретным документам. Все директора спецслужб дают ей показания, а таюке политиЮ1 как старой, так и новой администрации. Кондолиза Райс и даже прези­

дент Буш будут вызваны для ответа на вопросы, кото­ рые задает себе Америка.

Если провал кажется очевидным, то распределение

ответственности на первый взгляд гораздо менее оче­ видно. Расследование демонстрирует, что несколько

спецслужб имели сведения, которые не были сопостав­ лены, что позволило бы решить эту «головоломку». Например, с января будущих пиратов

11

Навафа аль-Хажми

-

2000 года цру шло по следу двух - Халида аль-Михдара и

сентября

в связи с их причастностью кдру­

гим атакам Аль-Каиды. Оно знало, что последний уже совершил поездку по территории США. ТаЮ1М обра­ зом, как это признает Тенет, цру должно было предуп-

320

редить Госдепартамент, который, в свою очередь, занес

бы их в список лиц, въезд которых нежелателен в Со­ единенные Штаты. ФБР информируют об этом только 23 августа 2001 года. Однако, даже если бандиты были хорошими «профессионалами», они также допускали

ошибки. Например, аль-Михдар запросил и получил удостоверение личности на свое настоящее имя. Он, а

также аль-Хажми арендовали автомашину, квартиру и даже купили авиабилеты на свои настоящие имена, ко­ торые были известны ЦРУ.

29

августа спецагент, наконец получивший инфор­

мацию, запросил разрешение использовать «все име­ ющиеся возможности для криминального расследова­

ния»

С целью найти аль-Михдара в США. Но юристы

штаб-квартиры ФБР отказывают: ссылаясь на «стену»,

разделяющую разведслужбы и полицию, они объясня­ ют, что сведения, полученные ЦРУ, не могут быть ис­ пользованы

при

проведении

криминального

рассле­

11

сентяб­

дования.

И это не всё. Так, за несколько месяцев до

ря ЦРУ получило сведения, согласно которым Аль-Ка­

ида планирует угнать самолеты, чтобы атаковать цели, являющиеся «символами» территории. ФБР об этом не предупредили. Отделение ФБР в Фениксе тем не ме­ нее предупреждало штаб-квартиру, что «слишком мно­ го подозрительных учеников»

посещают курсы в шко­

лах летчиков. Спецагент даже арестовал одного из них:

Закариаса Муссайи, француза марокканского проис­

хождения, который должен был участвовать в атаках

11

сентября. Муссайи был известен ЦРУ. Оно следило за его пе­

редвижениями с конца 1990-х годов, когда он объявил­ ся в Афганистане. Эта информация была подтвержде­ на и дополнена другими иностранными спецслужбами,

как, например, французской контрразведкой. Но ФБР не соглашается с ходатайством спецагента «вскрыть»

компьютер МуссаЙи. Не даст согласия и французским службам, интересующимся этим компьютером. <<Это не

будет сделано,

-

решает инспектор в Вашингтоне.­

Мы не знаем, является ли он террористом. Вы имеете дело с одержимым, который интересовался этим типом

321

самолетов, вот и всё». И когда спецагент запросил раз­

решение на контакт с цру, чтобы получить более пол­ ную информацию о Муссайи, это вызвало раздражение руководства и даже замечание

...

Так же, как цру и ФБР, политики занялись взаимны­ ми обвинениями. Демократы во всем обвиняют адми­ нистрацию Буша. Они обращают внимание на «еже­ дневную сводку'>, выпущенную цру в августе

2001

года

и рассекреченную по запросу Комиссии по терактам

11

сентября. Кроме уже упоминавшихся причин адми­

нистрация и стоящая за ней республиканская партия пытаются объяснить катастрофу более старыми при­ чинами, такими как снижение доверия к разведке и вве­

дение ряда ограничений на работу цру за годы пребы­ вания у власти Клинтона.

Взаимная ответственность приводит к полному кон­ сенсусу:

11

сентября

-

это «национальная,> катастро­

фа. Коллективный провал всех правительственных ве­

домств. Разведслужбы не бьmи готовы дать достойный отпор угрозе исламистов. Они служат губкой для пог­ лощения слез и травм

11

сентября. Внимание Америки

фокусируется больше не на вопросе «почему'>, а на воп­ росе «как,> ... Аль-Каида использовала слабости системы,

поэтому ее следует укрепить рядом реформ, которые растянутся на четыре года. И если все эти последствия не скажутся быстро, в цру произойдут глубокие преоб­ разования «в результате событий

цру

-

11

сентября,>.

(,дитя'> Пёрл-Харбора. Оно получило свободу

действий в результате холодной войны, но преемствен­

ность сохраняется: управление было создано вслед­ cTBиe внезапной атаки, чтобы избежать новых.

Теракты

11

сентября произвели сравнимый эффект.

Сила воздействия настолько же велика. Как и в 1940-е годы, Америка едина в необходимости реформ и осо-

322

бенно в укреплении спецслужб. Как и в начале холод­ ной войны, она рассчитывает на них в обеспечении своей защиты. Старый тезис всплывает в новой стра­ тегической доктрине Белого дома: «Разведка составля­ ет первую линию нашей обороны против террориз­ ма и угроз, исходящих от враждебных государств». В этом

документе

раз. Дипломатия

разведка

-

упоминается

восемнадцать

только семь. И действительно, на­

циональная безопасность, похоже, зависит сейчас от разведки даже больше, чем во времена холодной войны. Разведка должна рассеять туман в мире, по словам Рамс­

фельда, полном «сюрпризов инеопределенности».

Но где проходит «эта линия обороны»? За грани­ цей? В Соединенных Штатах? Или на их границах? Это не линия, а очень широкая рассеянная полоса, кото­

рую прорвали

11

сентября камикадзе Аль-Каиды. Так

долго, насколько будет актуальной «война против тер­ роризма», считают в Вашингтоне,

но, продлится целое поколение, на сохраняться повсюду

-

-

-

период, возмож­

бдительность долж­

от американских городов до

афганских пещер. Таким образом, следует укрепить все разведслужбы. Стремительно взлетает бюджет разведывательного со­ общества. В течение шести лет он увеличится в полтора раза и превысит

45

миллиардов долларов

-

примерно

одна десятая из них предназначена ЦРУ. ЭТО усиление спецслужб ставит также под вопрос политику прозрач­

ности, начатую Клинтоном. В целях большей эффек­ тивности разведслужбы должны вновь стать секретны­ ми. «Все источники И методы разведки будут держаться в тайне,

-

предупреждает Буш после терактов.

-

Моя ад­

министрация не будет никак комментировать способы и методы сбора развединформации». Один из его пресс-секретарей защищает эту идею, приводя в под­ тверждение пример: <<Позвольте мне проиллюстриро­

вать причину, по которой в условиях нашей демокра­ тии и нашей открытой системы жизненно необходимо, чтобы определенная информация оставалась секрет­

ной. В

1998 году в результате утечки информации, полу323

ченной Агентством национальной безопасности, стало известно, что это агентство может перехватывать пере­

говоры Усамы бен Ладена по спугниковому телефону. Узнав об этом, бен Ладен прекратил им пользоваться, и Соединенные Штаты угратили возможность контро­

лировать его передвижения и получать информацию, ценную для защиты нашей страны».

Благодаря нелегальной разведке ЦРУ вновь возвра­

щается на авансцену. Бойцы невидим ого фронта снова обрели расположение американцев. Они воспринима­ ются как единственные, кто способен нейтрализовать других: воинов Аллаха, которые приближаются тайно, выжидают, затаившись, а затем взрывают бомбы или себя вместе с ними. Буш умножает также знаки доверия в отношении ЦРУ. ОН приезжает несколько раз в Лэнг­

ли, чтобы сказать офицерам о той центральной роли, которую они играют в борьбе с терроризмом. «Растет бюджет, но также ожидание и давление»,

-

справедли­

во отмечает Тенет. Напряженные отношения между технической раз­ ведкой и агентурной склоняются в пользу второй. «ЦРУ увлеклось техникой,

-

пишет Боб Баер.

-

Узаконили,

что спугники, Интернет, электронные перехваты и да­

же университетские публикации дают всё, что нам не­ обходимо знать о том, что происходит за пределами нашей страны... Следует отправить офицеров управ­

ления на улицы, позволить им вербовать новых и вос­ становить "старых" агентов в мечетях, домах, повсюду, где можно узнать о намерениях террористов до того,

как появятся огромные ужасные заголовки в газетах об очередных терактах».

Теракты также показали ограничения преимущест­ венно юридического характера на ответные действия

против групп, действующих и проходящих подготов­

ку за границей. «Это как если бы приказать спецаген­ там отправиться в Токио и арестовать императора пос­

ле атаки на Пёрл-Харбор»,

-

конгрессе.

324

заявляет один из них в

Идет массовый набор на службу в Лэнгли! Объявле­ ния размещены на их сайте в Интернете. цру вновь ин­

вестирует в университетские кампусы. Оно размещает

постеры, обещая молодым дипломникам хорошую дозу адреналина. «Вы можете оставаться в стороне, ясняет один из постеров.

-

-

объ­

Узнавать из газет обо всем

происходящем. Или вы можете оказаться с нами в цен­ тре событий».

Кандидатов много. В среднем восемь тысяч в месяц в течение трех лет после терактов. Пик приходится на

2004 год, когда 134 тысячи кандидатов претендуют доб­ 200 вакансий. В этот год цру делает са­

ровольно на

мый большой набор офицеров на нелегальную службу за всю историю. Многие из них будут офицерами «без официального прикрытия»

- N.O.c.

на жаргоне Лэнг­

ли. Они не имеют никакого дипломатического имму­ нитета. Их можно арестовать и судить за шпионаж в

странах, где они работают, за исключением некото­ рых, с которыми

ClIIA

подписали соглашения. «Лица

на посольских должностях приносили пользу в тече­ ние последних пятидесяти лет, когда секреты прята­

лись в сейфах МИНИl.'Тров или в столе премьер-минис­ тра»,

-

вспоминает один из офицеров Оперативного

директората. Отныне оперативники должны быть вне посольств, куда исламистов не приглашают на пышные

приемы. Чтобы украсть секреты, следует приблизиться к их носителям и больше рисковать.

Полномочия спецслужб расширены, но их также просят работать в более тесном контакте друг с дру­

гом. Таков главный урок, извлеченный из пепелищ Все­ мирного торгового центра. Значительное количество

разрозненных сведений должно быть сведено воеди­ но, чтобы появилась возможность остановить группи­

ровку, прежде чем она перейдет к действиям. Обмен информацией должен производиться между многочис­

ленными участниками антитеррористической борьбы: службами разведки, полицией, аэропортами и порто­

выми зонами, пограничной охраной, береговой охра-

325

ной, таможней, иммиграционной службой и т. д. И фак­ тор времени является критическим.

Здесь доминирует не принцип «необходимо знать», а правило <'следует делиться»

... Такова

новая мантра аме­

риканской разведки. Принятые после терактов меры приведут таюке к снижению строгого разделения обя­ занностей, предусмотренного Законом о националь­ ной безопасности от как Патриотический

1947 года. Новые законы, такие a1Cm, а таюке новые институты,

такие как министерство внутренней безопасности или Объединенный антитеррористический центр, призва­ ны усилить как полномочия, так и сотрудничество раз­

личных спецслужб. Это правило применимо как на национальном уров­ не, так и на международном.1{:>ебуется время для подго­ товки оперативного офицера. Нельзя создать хорошую агентурную сеть за один день. И даже позднее цру не

сможет идентифицировать и контролировать все исла­ мистские сети, особенно Аль-Каиды, внедренные поч­ ти в шестидесяти странах.

Антитеррористическое

взаимодействие становит­

ся, таким образом, стратегической задачей. ря меняет всё»,

-

«11

сентяб­

заявляет Киссинджер. Все отношения

с иностранными правительствами бьmи пересмотре­ ны с учетом терактов. «Вы С нами или против нао,­ предупреждает президент, изменившийся под влияни­

ем событий. Этот четкий вопрос адресован главным образом государствам, поддерживающим терроризм. Но он таюке призван обозначить полезные для Вашин­ гтона контуры сотрудничества спецслужб. Устрашение

противников,

убеждение

союзников,

борьба за общественное и международное мнение­ во всем этом разведка до сих пор играет важную роль.

В отличие от военных или ракетно-ядерных угроз уг­

роза терроризма не обозначена четко. Только развед­ службы способны ее выявить. Именно поэтому после событий 11 сентября они упоминаются так часто как политиками, так и газетами.

Мы

являемся

свидетелями

расцвета

«дипломатии

разведки». Конечно, в Вашингтоне существует давняя

традиция использовать в общественных целях сведе-

326

ния, предоставляемые спецслужбами. Она уходит во времена ракетного кризиса и достигла своего пика при

Рейгане. Но эта тенденция становится беспрецедент­ ной осенью

2001

года.

Одновременно возникают определенные пробле­ мы, так как если разведка становится достоянием об­ щественного внимания, она должна быть убедитель­ ной. Однако оценки остаются такими, какие есть: более или менее обоснованные предположения. Отныне ве­

лик соблазн для профессионалов от политики встать на путь преувеличения. Только небольшой шаг отде­ ляет дипломатию разведки и политику преувеличения или даже лжи.

Разведку используют, чтобы убедить широкие кру­ ги общественности, а также правительственные кан­ целярии, где может быть представлена в деталях наи­ более важная и конфиденциальная информация. Эту миссию Белый дом доверяет руководству ЦРУ «Моя

роль состояла в том, чтобы убедить союзников в Евро­ пе,

-

свидетельствует Тайлер Драмхеллер, отвечавший

в Оперативном директорате за европейскую зону.­

Необходимо бьmо сломать барьеры между службами, ибо существуют старые и жесткие правила, касающие­ ся взаимодействия между спецслужбами. Мы работали вместе, но никогда не бьmо при этом действительно ре­ ального доверия».

Тенет повсюду. Он непрерывно перемещается меж­

ду Лэнгли и иностранными столицами, чтобы устано­ вить, укрепить или поддержать хорошие отношения с

главами государств и их разведслужбами. Более или ме­ нее прочная и постоянная сеть сотрудничающих спец­

служб стала особенно большой после событий

11

сен­

тября, и в ней насчитывается более ста стран. Более обширная в количественном плане, нежели во время

холодной войны. Связующее звено? Страх перед тер­ роризмом. Действительно, сотрудничество спецслужб является одним из главных ответов государств на эту транснациональную угрозу.

327

Традиционные союзники Соединенных Штатов не нуждались в предупреждении со стороны Буша при­

нять дополнительные меры. Это касается, например, Великобритании, Франции, Германии и Италии. Через несколько месяцев после терактов новый антитерро­ ристический центр появился в седьмом округе Парижа

в квартале Инвалидов. Центр возглавил генерал фран­

цузской внешней разведки

(DGSE).

Центр финанси­

руется ЦРУ. В нем собраны вместе аналитики из США, Франции, Германии, Великобритании, Канады и Авс­ тралии, которые обмениваются сведениями по исла­ мистским организациям. «Он один из лучших в ми­

ре»,

-

говорит Джон Маклафлин, в то время второе

лицо в ЦРУ. Новые союзы также укрепляются со страна­

ми Восточной Европы, такими как Польша или Румы­ ния, стремящимися про извести хорошее впечатление.

Усиленно обхаживают страны арабо-мусульманско­ го мира. Некоторые примыкают к Соединенным Шта­

там вследствие общих интересов: Египет, Марокко или Алжир, например, боятся исламистских подстрекате­ лей. Другие, как Сирия или Ливия, скорее враги, чем

друзья, ведут себя более двусмысленно. Но их неожи­ данное сотрудничество приносит пользу в войне про­ тив Аль-Каиды.

Наконец, некоторые страны откровенно напуганы, например Пакистан. В середине 1950-х годов Ислама­

бад заключил военный союз с США. Но через свои раз­ ведслужбы он поддерживает талибан с начала 1990-х годов. Тенет посетит неоднократно президента Перве­ за Мушаррафа, чтобы убедить его сделать выбор меж­

ду США и талибаном. И если он выбирает последне­ го или отказывается сотрудничать с Вашингтоном в

борьбе против талибана, он должен ощутить все пос­ ледствия

...

Ответный удар американцы наносят при поддержке Пакистана, так как он граничит с Афганистаном, где ук­

рывается бен Ладен со своими людьми и где находятся базы Аль- Каиды. Большая часть джихадистов, распро­ странившихся по планете словно пена, была сформи-

328

рована там. В октябре

2001

года бьmа начата операция

под кодовым названием «Неограниченная свобода» с целью разрушить, захватить или уничтожить боевиков Аль-Каиды.

цру играет в этом главную роль, так как после тер­ актов оно смогло представить подготовленные за три

года до этого планы

-

те же, которые были отклоне­

ны либо Клинтоном, либо Тенетом, когда цру бьmо свя­ зано по рукам в своих действиях. Такая оперативность произвела впечатление на президента, особенно ког­ да детали операций были изложены Тенетом в Оваль­ ном кабинете. Это явилось одной из причин, почему директор ЦРУ не бьm уволен сразу после терактов. Буш сохранил Тенета, несмотря на многочисленные тре­ бования его «головы». Белому дому нужен он и его уп­ равление, которое лучше всех других федеральных ор­ ганизаций знает Аль-Каиду, знает, где ее члены и как с

ними бороться. Так Тенет оказался в первых рядах ад­ министрации. Он присутствует на всех заседаниях. Это момент его славы

...

Можно представить, насколько Тенет благодарен президенту, который «спас» его дважды: вначале после

прихода в Белый дом, затем после событий

11

сентяб­

ря. Отныне он, как никогда, готов служить ему. Возмож­

но, излишне, как вскоре покажуг иракские события.

В конце сентября полувоенные подразделения спец­ наза ЦРУ, прозванные «джобрейкерами» (буквально «ску­

лодробителями»), направлены в Афганистан. В их бага­ же чемоданы, набитые миллионами наличных долларов. Они предназначены для того, чтобы убедить Северный альянс начать боевые действия против талибана и Аль­ Каиды. Некоторые из «джобрейкеров» ушли в отставку или готовились к ней как раз перед событиями 11 сентяб­ ря. Но их попросили возвратиться на службу и предоста­ вить свои оперативные знания в распоряжение родины.

Эмоции живы. Все откликнулись на призыв. Они вообра­ жают себя восставшими из небытия бойцами Управления стратегических служб, выброшенными на парашютах во вражеский тыл во время Второй мировой войны.

329

«Джобрейкеры»

подготавливают

проведение

пос­

ледовавших военных операций. Они проводятся при поддержке спецназа, но под командованием ЦРУ, а не Пентагона.

Собранные в Афганисгане сведения позволяют ЦРУ лучше понять международный джихад: его методы функ­ ционирования, сети, планы. Orдельные моментыI вызыва­

ютособую озабоченность, такие как научные публикации, а таюке различные сведения, касающиеся производства

неконвенциальных видов оружия, от рицина до сибир­ ской язвы, которые бьmи найдены на нескольких саЙтах. В

1999 году бен Ладен заявил, что закупка оружия массо­

вого поражения является «релиmозным долгом» мусуль­

ман и что они его применят в случае необходимости. Он явно не шугит. И эффект на разведслужбы, как и на поли­ тиков в Вашингтоне, будет соответствующий. Призраки и страхи «ядерного терроризма» ощугимы.

Бен Ладен ускользает от американцев после боев в горах Тора-Бора, расположенных в десяти километ­

рах от пакистанских родоплеменных районов. Тем не

менее лагеря Аль- Каиды бьmи разрушены. И бен Ладен превратился в беглеца, занявшего оборону.

Но когда весной

2002

года закончились большие

бои в Афганистане, военные планы Пентагона про­ тив Ирака просочились в прессу. Похоже, «война про­ тив терроризма» может перейти в войну против Багда­ да. Эти планы только укрепляют впечатление от весьма прорейгановской по духу речи Буша, произнесенной за несколько недель до этого. Ирану и Северной Корее погрозили пальцем, а Ирак «вытянул свой билет»: «Ирак продолжает демонстрировать свою враждебность по отношению к Америке и поддерживает террор ... Этот режим уже использовал смертельный газ против своего

собственного населения. Этому режиму есть что скры­

вать от цивилизованного мира. Государства, подобные этому, так же как и их союзники-террористы, образуют ось вооруженного зла, угрожающего всему миру».

330

Опубликованный три года спустя в британской га­ зете отчет о визите сэра Ричарда Диэлава, главы МИ -6, в июне

2002

года, сообщает о важной роли, какую сыг­

рают ЦРУ и американская разведка в будущей войне в

Ираке: «МИ-6 передало отчет о недавних поездках Ди­ элава в Вашинггон. Заметно изменение позиции. В на­ стоящее время военная

операция представляется не­

избежной. Буш хочет сместить Хусейна путем военной операции, оправдывая это терроризмом и наличием

оружия массового поражения. Но разведка и факты бу­ дут истолкованы в зависимости от политических це­

лей».

Смысл последней фразы дает пищу для многочис­ ленных комментариев. Настоящая работа по их ин­ терпретации заставит побледнеть от зависти лучших специалистов по Библии. В действительности цент­ ральная роль, предназначенная ЦРУ в будущей войне в Ираке, будет в высшей степени парадоксальна: с одной стороны, разведка займет важнейшее место в оправда­

нии войны в Ираке; с другой

-

необходимо отметить,

что ее роль в принятии политических решений мини­ мальна. ЦРУ только льет воду на мельницу, которая вра­

щается сама по себе в течение длительного времени.

Глава двадцать первая

HeHaйдeHHoeopy~иe ~HeT никакого сомнения, что Саддам Хусейн обла­ - заявляет Дик Чейни в августе 2002 года, выступая перед Националь­ ным съездом ветеранов. - Многие из нас убеждены, что в недалеком будущем у него будет и ядерное ору­

дает оружием массового поражения,

жие. Когда точно? Мы не можем этого сказать, так как

разведка, по природе своей, не может дать определен­

ного заключения, особенно когда дело касается тота­ литарного режима, который превращает обман в це­ лую науку».

Неделю спустя Буш обрисовывает более устрашаю­ щую картину, выступая в Цинциннати: «Мы знаем, что

331

Ирак про извел сотни тонн химического оружия, в том

числе иприт и газы нервно-паралитического действия,

такие как зарин и

VX....

Фотографии свидетельствуют о

том, что режим Хусейна на пути к реконструкции ус­ тановок, используемых для производства химическо­

го и биологического оружия .... Садцам Хусейн прово­ дил многочисленные совещания с группой иракских

физиков, которых он называет "ядерными моджахеда­ ми"

-

своими "священными атомными воинами"». Пре­

зидент добавляет, что Ирак смог бы создать атомную бомбу менее чем за год, если режим сможет «произвес­

ти, купить или завладеть обогащенным ураном в коли­ честве, немного большем по объему, чем бейсбольный мяч ... Многие задаются вопросом, в какой срок Садцам Хусейн сможет завершить свою ядерную программу.

Мы не знаем этого точно, и в этом проблема ... Перед ли­ цом такой чудовищной угрозы мы не можем оставать­

ся в ожидании окончательного доказательства, "дымя­ щегося пистолета", который мог бы появиться в форме гриба ядерного взрыва».

Вскоре после завершения кампании в Афганиста­ не, когда борьба с терроризмом приобрела решитель­ ный характер, сторонники менее «абстрактной» войны, такие как Чейни, Рамсфельд и Вулфовитц, воспользо­

вались возможностью убедить Буша в необходимости свергнуть Садцама Хусейна.

Сторонники жестких мер были убеждены, что Сад­ дам Хусейн причастен к террористическим атакам.

Большинство считало, что теракт

11 сентября возвеща­

ет о еще более сокрушительных атаках, возможно, с ис­ пользованием оружия массового поражения. для госу­ дарств, которые уже подверглись атакам террористов или

опасались

их

нападения,

радикальные

исламис­

ты олицетворяли самую страшную угрозу в будущем. В результате возникает необходимость превентивных мер, прежде чем угроза материализуется в виде гриба ядерного взрыва

...

Ирак представляет потенциальную

опасность. Садцам Хусейн - реальная угроза, распоя­ савшийся деспот. Нападение на него казалось стратеги­ чески оправданным шагом. Таким образом, Ирак послу­ жит примером.

332

Многие в окружении президента считали к тому

же, что ситуация благоприятна для окончательного ре­

шения проблемы, которая бьmа урегулирована толь­ ко «наполовину» войной В ПерсИДском заливе. Осенью

2002

года две трети американцев считали, что Хусейн

действительно причастен к террористическим актам. Популярность Буша достигла пика. Наконец, сказалось влияние неоконсерваторов, уси­

лившееся после событий

11

сентября. Неоконсервато­

ры настроены очень решительно в этот период неоп­

ределенности. Они считают, что мира иногда можно добиться путем войны. При любых обстоятельствах не­ обходима твердая политика. Стабильность, демократия и благополучие нации должны быть обеспечены силой, если это необходимо. И в этом случае примером может послужить Ирак Эта страна станет первым домино, которое, падая, при­

несет демократию на Средний Восток, рассадник тер­ роризма. Но это остается идеей, слишком оптимистич­

ной, пренебрегающей многими деталями и, в конце концов, столкнувшейся с суровой реальностью.

По окончании кампании в Афганистане Пентагон

обращается к цру, чтобы выяснить, возможно ли пов­ торить этот блестящий эксперимент в Ираке. Позволит ли тайная полувоенная операция свергнуть Хусейна?

Нет, отвечают Тенет и эксперты Информационно-ана­ литического директората. цру не располагает необхо­ димыми возможностями, а режим Хусейна слишком си­

лен. Лэнгли знает, о чем говорит... Уже более десяти лет цру изучает эту проблему. .. И даже если бы оно распо­ лагало дополнительными ресурсами, цру прекрасно

- это не Афганистан. Пентагон берет тогда всё в свои руки. Вашингтон

осознаёт, что Ирак

«бьет в барабан», мобилизует все силы для пропаганды военных действий. Они делают аIщент на том, какую уг­

розу представляют Хусейн и его тайное оружие. Они од­

HoBpeMeHHo упоминают бен Ладена и Хусейна, затем снова Аль-Каиду и иракское оружие. Подобная ритори­ ка направлена на то, чтобы заставить понять, что «вой-

333

на против терроризма» неразрывно связана с той, ко­

торую нужно вести против Ирака.

Тенет поражен происходящим. Воинственные заяв­ ления делаются без предварительной консультации с ним. Без его согласия делаются ссьmки на разведку да­

же в официальных выступлениях. Приводятся некото­ рые детали, вовсе не известные ему. Он узнаёт о них, как

и любой другой, из прессы. Тенет пытается сделать всё возможное - но недостаточно, как он будет упрекать себя позже, - чтобы охладить пыл политиков, таких как Рамсфельд и особенно Чейни, которые опираются

на информацию, собранную и проанализированную их собственными источниками. Они изнуряют вопро­ сами аналитиков ЦРУ. Вице-президент Чейни часто со­

вершает поездки между Вашингтоном и Лэнгли, что­ бы приводить противоречивые суждения, требуя ЦРУ тщательно изучать их снова и снова. Благодаря «пар ал­

лельному»

аналитическому центру Пентагона он уз­

наёт многое ... Его вопросы конкретные и педантичные. Аналитики часто затрудняются отвечать на них. В об­ щем, он считает, что ЦРУ слишком слабо и слишком осторожно в своих оценках, что оно слишком высоко

поднимает планку для обоснования доказательств .

. ..

Насколько можно доверять заявлениям Белого дома? Действительно ли угроза настолько серьезна? Каково

мнение ЦРУ? В начале сентября наблюдательные коми­ теты конгресса ставят эти вопросы перед Тенетом. Они требуют, насколько это возможно, подготовить «Оцен­ ку национальной разведки» по вопросу иракской угро­

зы. Тенет мобилизует на подготовку этого документа всё разведывательное сообщество. Собранная им ко­

манда работает быстро. Документ подготовлен за три недели, за срок, гораздо более короткий, чем обычно требовался для подготовки документа такого рода. Его название: «Ирак продолжает свои программы по оружию массового поражения». Вот его принципиаль­ ные выводы: «Мы считаем, что Ирак продолжает свои программы по оружию массового уничтожения вопре­

ки решениям ООН. Багдад обладает химическим и бак-

334

териологическим оружием, а также ракетами, дальносгь

которых превышает ограничения, наложенные оон

Лишенный контроля, Садцам Хусейн, вероятно, будет иметь ядерное оружие в течение этого десятилетия».

цру подтверждает, между прочим, что члены Аль­ Каиды уже несколько раз посещали Багдад и что в зоне

Ирака, не находящейся под контролем Хусейна, «про­ ходит обучение террористов обращению с ядами и отравляющими газами». цру признает существование «контактов на высоком уровне между Ираком и Аль-Ка­

идой уже в течение десяти лет», даже если оценивает, что переговоры пока не привели еще ни к какому со­

глашению по оперативному плану. Наконец, Хусейн «в настоящее время, кажется, задумывает, хотя это и ма­ ловероятно, проведение террористических атак, с ис­

пользованием химического или биологического ору­ жия против Соединенных Штатов». Он может решить использовать его только в том случае, если будет счи­ тать это «последним шансом

-

местью, которая повле­

чет за его падением огромное число жертв».

Документ бьUI представлен на рассмотрение наблю­

8 октября заключения комитетов бьUIИ изложены в присутствии пятидеся­

дательных комитетов конгресса.

ти других конгрессменов, прежде чем его несекретная

версия будет представлена общественности в Интерне­ те на сайте ЦРУ. Несколько дней спустя большинством, намного превышающим то, которое предшествовало

войне в Персидском заливе, конгресс предоставляет

президенту необходимые полномочия для использова­ Hия вооруженных сил.

Документ, представленный Тенетом, сыграл, по-ви­ димому, решающую роль. Отметим всё же, что решение начать войну предшествовало фабрикации этой оцен­ ки национальной разведки. цру только последовало

этому, дополнило его. цру послужило опорой полити­ ческому приговору, принятому уже давно несколькими персонами по ряду причин.

Итак, в

CIIIA

победа одержана. Другая битва разыг­

ралась в феврале 2003 года в ООН. Госсекретарю Ко­ лину Пауэллу, «голубю» в стане «ястребов» Белого до-

335

ма, поручено убедить международную аудиторию. И здесь он снова выступает в роли рупора дипломатии,

опирающейся на разведку. За несколько дней до свое­

го обращения к ООН Пауэлл объявляет, что «решаю­ щая» информация станет достоянием общественности. Воскрешают в памяти даже аналогичную ситуацию во

время кубинского ракетного кризиса. Как и в

1962

го­

ду, мир попытаются убедить в обоснованности полити­ ки Вашингтона на основании заключений разведыва­

тельных служб. Пауэлл прибывает в Лэнгли и В течение трех дней беседует с аналитиками цру' Он хочет, чтобы его вы­

ступление в ООН прозвучало настолько убедительно и жестко, насколько это возможно. На карту поставле­

на его репутация, так же как и доверие к США. Вот поче­ му он отказывается включить в свой доклад некоторые сведения, предоставленные Пентагоном и Советом на­

циональной безопасности

-

они расцениваются недо­

статочно надежными цру и аналитиками Госдепарта­ мента.

В означенный день Пауэлл просит Тенета сесть по­ зади него. Директор цру не скажет ни слова. Но марка

«цру» скажет сама за себя. Госсекретарь хочет проде­ монстрировать, что его расследование поддерживается

цру, американской разведкой и авторитетом, который

определяется статутом ЦРУ. «Все заявления, делаемые мною сегодня, основаны на солидных источниках,

уточняет Пауэлл, начиная свое выступление.

-

-

Это не

просто утверждения. То, что мы представляем вам,­ это факты и заключения, основанные на надежных раз­ ведданных». А дальше, как и объявлено, казательств»:

перехваченная

-

поток «до­

информация,

таблицы,

цифры, фотографии и т. д. Ничего подобного Ассамб­ лея ООН еще не видела. Количество имеет свои достоинства. И убедитель­ ность, с которой представляет информацию уважае­ мый госсекретарь, возымела свой эффект: весь мир приготовился к тому, что ему продемонстрируют ору­

жие Саддама Хусейна, что казалось тогда неизбежным после такого выступления.

336

Война началась за два дня до намеченной даты. Ос­ новываясь на анализе мер безопасности, предприни­ маемых в местах передвижения иракского президен

-

та, цру решает, что Хусейн будет находиться в местечке

Дора, в окрестностях Багдада, ночью 19 марта. Два аген­ та цру, находящиеся там, сообщили о прибытии выс­ шего руководства режима. Очень вероятно, что и сам

Саддам Хусейн прибыл туда, сообщили они в Лэнгли. После нескольких часов напряженной дискуссии Буш, Рамсфельд и их советники решают воспользоваться этой возможностью, чтобы «обезглавить» Ирак, унич­ тожив его старого диктатора. Это парализует иракскую армию. Залп ракет был выпущен по предполагаемому месту пребывания Хусейна. Но Хусейна там не было. Разведданные оказались ошибочными. В отличие от кампании в Афганистане цру игра­ лo здесь лишь вспомогательную роль. Именно Пен­ тагон принимает все решения и организует (слабо и

плохо) управление Ираком после окончания военных действий. Это война Рамсфельда ... Она покажет, до ка­ кой степени благодаря ему американская армия стала мощной, быстро реагирующей и эффективной. Тенет

тем не менее мобилизует нелегальную разведку. Перед войной и в ходе ее офицеры цру организуют операции

военного и экономического саботажа. Они подкупают иракцев, чтобы заставить их оказывать поддержку аме­ риканской армии.

Американская

армия

быстро

продвигается,

даже

слишком быстро в определенном смысле. почему Ху­

сейн не использует свое химическое и бактериологи­ ческое оружие? Из-за боязни сокрушительного отве­ та? Торжество победы, объявленной

1

мая, продлится

недолго, так как ситуация в Ираке с трудом поддает­ ся стабилизации. Шаг за шагом очаги «сопротивления»

превращаются в партизанские отряды. А освободители начинают восприниматься как оккупанты. Но, главное,

американцы не могут найти ничего, что бы подтвер­ дило их уверенность до начала войны в наличии ирак­ ского оружия

12 Данинос Ф.

...

337

30

мая Буш выступает с речью, пытаясь внушить

«уверенность»: «Мы обнаружили оружие массового по­ ражения... Мы нашли бактериологические лаборато­ рии. И мы найдем еще больше оружия со временем. Те, кто заявляет, что мы не нашли запрещенного оборудо­

вания или оружия, ошибаются». Это заявление повто­

ряет коммюнике ЦРУ, сообщающее, что бьmи обнару­ жены две мобильные лаборатории (о которых Пауэлл говорил в ООН) в окрестностях Мосула. «Это наиболее сильное доказательство на данный момент, свидетель­ ствующее о том, что Ирак тайно осуществляет програм­

му подготовки бактериологической войны, коммюнике ЦРУ.

-

логической войны

-

уточняет

Производство агентов бактерио­

-

единственная цель этих двух мо­

бильных лабораторий».

Но это «доказательство» быстро проваливается. Меж­ дународные эксперты и даже американские очень быс­ тро убеждаются в ошибочном заключении. Эти пере­ движные

установки

предназначались

для

получения

водорода для метеорологических шаров-зондов, кото­

рые использовались для корректировки артиллерий­

ской стрельбы.

Летом

2003

года критики американского милита­

ризма перешли к более конкретным и более серьезным обвинениям. Лгала ли администрация Буша, чтобы оп­ равдать войну в Ираке? Не бьmа ли история с оружи­ ем массового поражения сфабрикована по постыдным причинам, таким как контроль над иракской нефтью или

эдипов

комплекс

сына,

пытавшегося

закончить

войну, которую его отец не сумел завершить?

Другое обвинение, естественно, бьmо связано с ма­ нипуляциями

разведки.

Администрация

президента

могла бы либо распространять заведомо ложные све­

дения, либо подтолкнуть аналитиков сформулировать заключения, которые они сами не разделяли. Чтобы ра­ зобраться в этом, сенат создает в июне

2003

года ко­

миссию по расследованию. Комиссия стала вниматель­ но изучать документы, на основании которых ЦРУ и

разведывательное сообщество подготовили заключе-

338

ние национальной разведки, столь резко критикуемое в настоящее время.

<·Б эпицентре бури»

...

Так описал Тенет ситуацию, в

которой он оказался, - такое название он выбрал для своих мемуаров, опубликованных весной 2007 года. Тем или иным способом, оказывая помощь, выражая одобрение или просто закрывая глаза на факты, ди­ ректор цру позволил правительству оправдать войну,

не подцающуюся оправданию. Б прессе писали о его близости с политиками, что нанесло серьезный урон имиджуцру'

Бпечатление еще более усилилось, когда

2003

11

июля

года Тенет согласился сыграть роль <,громоотво­

да», взвалив на себя ответственность за одну фразу, про­ изнесенную Бушем шестью месяцами ранее: <<прави­

тельство Беликобритании узнало, что Садцам Хусейн недавно пытался раздобыть в Африке значительные ко­ личества урана>:>. Тенет приносит извинения: <·Я в ответе за сведения, предоставляемые моим агентством. Пре­ зидент имел все основания считать, что предоставлен­

ный ему текст заслуживал доверия. Эти шестнадцать

слов никогда не должны бьmи быть включены в текст, подготовленный для президента». Тенет объясняет это непростительной небрежностью, так как цру не разде­ ляло данное заключение британской разведки. Хусейн совершенно не нуждался в уране из Африки, так как у

него было достаточно урана в иракской земле. «Брачный период» между Бушем и Тенетом продол­ жался довольно долго ... Однако это первое <,столкнове­

ние>:> быстро привело их к «разводу».

Бнимание уделялось этим шестнадцати словам по

двум причинам. Бо-первых, потому, что Международ­ ное агентство по атомной энергии доказало, что ряд

документов, на которые опирал ась британская развед­ ка, бьm грубо сфабрикован. Бо-вторых, по причине статьи, опубликованной 6 июля бывшим послом Джо­ зефом Бильсоном под названием <.То, чего не нашли в Африке». Бильсон объясняет в статье, что еще задолго до вой-

339

ны ЦРУ поручило ему проверить информацию, соглас­ но которой Хусейн пытался достать уран в ряде стран

Африки. Это поручение исходило из офиса Дика Чей­

ни, жадно искавшего сведения, способные подтвердить обвинения против Хусейна. Проведя расследование,

дипломат пришел к заЮIючению внеобоснованности этих утверждений. Свои выводы он сообщил ЦРУ. НО администрация явно не хотела их учитывать. Как ут­

верждает Вильсон, это доказывает, что она использо­ вала аргументы, зная, что они ложные, для оправдания

войны с Ираком.

Однако дело не заканчивается признаниями Тене­ та. Четыре дня спустя один журналист приводит инте­

ресные подробности о семейной жизни Вильсона. Ока­ зывается, его жена, Валери Плейм, работает в ЦРУ. Жур­

-

«высокопос­

администрации

президента».

налист утверждает, что его источники тавленные

чиновники

Они стремятся показать, что именно ЦРУ, а не вице­

президент Чейни, стоит у истоков миссии Вильсона и именно ЦРУ не приняло во внимание заключение Вильсона. Эти «высокопоставленные,> чиновники пре­ следуют другую цель: развенчать компетентность Виль­

сона. Он бьm отправлен в Африку не в силу своей ком­ петентности, а благодаря его жене.

-

офицер ЦРУ без офици­

(N.O.C).

Раскрытие личности тако­

Однако жена Вильсона ального прикрытия

го офицера разведки преследуется по закону. В сентяб­ ре

2003

года ЦРУ подает иск в министерство юстиции.

Расследование длится около четырех лет. Оно приво­

дит К осуждению Льюиса Либби, ответственного сек­ ретаря службы вице-президента, обвиненного в нару­ шении клятвы, даче ложных показаний и обструкции правосудия. Он будет должен отбыть тридцать меся­

250 тысяч долларов 2007 года Буш смягчит этот приговор, отменив

цев в тюрьме и выплатить штраф (в июле

пребывание в тюрьме в течение тридцати месяцев).

Другим следствием «дела Валери Плейм» станет раз­ жигание вражды между ЦРУ и администрацией Буша. Помимо соперничества личного и институционного

340

ставка велика. Она касается как настоящего, так и после­ дующих поколениЙ. Кто же виноват в скандале «ненай­ денного оружия»? Виновато ли правительство или это

ошибки разведслужб?

Вторая гипотеза появилась в январе можно, мы все ошибалисЬ»,

-

2004 года. «Воз­

заявил тогда Дэвид Кей,

эксперт, который под контролем Тенета руководил ты­ сячью сотрудников, кому бьmо поручено найти ирак­ ское оружие. Этой сжатой фразой Кей, перед уходом в отставку, отнимает у правительства его главный ар­

гумент, оправдывающий войну в Ираке, возлагая от­

ветственность на службы разведки. <Я не видел, не кон­ статировал

давления,

-

никакого

доказательства

утверждает он в конгрессе.

оказываемого

-

Тот факт, что

не бьmо политического давления, свидетельствует, по моему мнению, о том, что мы имеем гораздо более фун­

даментальную проблему. .. Я не верю, что вопрос о рас­ пространении

в

мире

оружия

массового

поражения

исчезнет. Вот почему я считаю, что мы столкнулись с не­

отложной проблемоЙ ... » По мнению Кея, проблема свя­ зана с организационной слабостью американской раз­ ведки; в особенности с тем, что уделяется чрезмерное внимание технической разведке в ущерб агентурной.

в Лэнгли растет недовольство. В прессе появляется масса статей, цитирующих офицеров цру, сохраняю­ щих инкогнито. Воцаряется атмосфера сведения сче­ тов. Прежде офицеры цру использовали средства мас­ совой информации для критики директора цру или

защиты интересов управления, но никогда до такой степени не критиковали правительство. Они разобла­ чают вмешательство аналитических центров, создан­

ных параллельно Пентагоном. Они осуждают админис­

трацию президента за использование спецслужб для оправдания войны, которую они сами не поддержива­

ли. Разведка была «политизирована»: политики выби­

рали информацию, которая их устраивала ... Они брали то, что им нравилось, забывая о всей остальной инфор­ мации, которая не соответствовала их предвзятым иде­

ям. Доказательства были преувеличены, как, например,

341

в рассекреченной версии национальной оценки раз­

ведки, полной угверждений, которых не было в ориги­ нальном документе.

Офицеры цру осуществят также «угечку» инфор­ мации, указывающей, что правительство ответствен­ но за последствия войны в Ираке. Примером слу­

жат оценки цру проблем, с какими столкнугся США

при попытке стабилизировать обстановку в Ираке. За два месяца до войны цру представило этот доку­

мент в Белый дом, где на него не обратили внимания: <,Ирак, вероятно, не распадется, но правительство, ко­

торое заменит кабинет Саддама Хусейна, столкнется с обществом, всё более раздираемым противоречи­ ями. Велика вероятность, что группировки местно­

го населения начнуг яростную борьбу друг с другом ... Сторонники бывшего режима MOгyr также вступить в сговор с организациями террористов или действо­

вать независимо, начав партизанскую войну против нового правительства... История Ирака по отноше­ нию к иностранной оккупации, сначала османами,

затем британцами, сохранила глубокое презрение населения к оккупантам».

Другая тема, широко обсуждаемая в прессе, война в Ираке

-

-

что

колоссальная стратегическая ошибка.

Во-первых, потому, что она отвлекает службы от борь­ бы против Аль-Каиды, цели, намного более законной. Это настоящий золотой подарок бен Ладену. .. Это один из аргументов, затронугых Майклом Шоером в книге,

опубликованной весной

2004

года. Бывший шеф стан­

ции «Алек» всё еще работает на цру; по этой причине у книги анонимный автор. Но пресса довольно быстро выяснила личность автора. Его резкая критика антитер­

рористической политики правительства приобретает

тогда еще больший вес. <'Бен Ладен не мог и мечтать ни о чем лучшем, чем о вторжении США в Ирак,

автор.

-

-

пишет

Это именно то, чего бен Ладен страстно желал,

хотя и не мог в это поверить».

Война в Ираке действительно способствовала ши­

рокой пропаганде Аль-Каиды. Тогда как бен Ладен и его соратники выслеживались цру и его союзниками, у их организации появились соперники. Она не контроли-

342

ровала их, но вдохновляла. Аль-Каида стала революци­

онным знаменем, своего рода «брендом исламского терроризма».

Вспоминая отношение, которое долгое время пре­ валировало во время войны во Вьетнаме, пресс-секре­ тарь Белого дома заявил, что ЦРУ

-

«пессимист»

...

что

всё это не больше чем «спекуляции». Украдкой мно­ гие обсуждали несносное поведение ЦРУ. ОНИ возму­ щались тем, что Шойер, правительственный чиновник,

критикует официальную политику своего правитель­ ства. Они упрекают Тенета в том, что он позволил пуб­ ликацию подобной книги. Конфликт вспыхнул с новой силой, когда весной

2004

года знаменитый журналист Боб Вудворд опуб­

ликовал «План атаки~, где привел массу неопублико­ ванных деталей подготовки этой войны. Определен­

но, Белый дом снабдил его информацией. Он излагает немного наивную точку зрения, предполагающую, что

решение начать войну бьmо принято на основании до­ водов разведки. Приведено мало анализа, но много ис­

торий. Наиболее пикантная из них следующая. В ней приводится беседа Буша и Тенета по поводу иракского

2002 года: «- Джордж, насколько Вы уверены в себе? - Тенет, один баскетбольный болельщик, часто

оружия, состоявшаяся в декабре

по­

сещающий состязания в Джоржгауне, наклонился впе­

ред и поднял руку, заявив: "Нет никакого основания для беспокойства. Это

'slam dunk'!,

имея в виду бросок мя­

ча в корзину, когда рука находится на уровне кольца СВ баскетболе)"». В своих мемуарах Тенет пытается объяснить, что эта история бьmа переделана, вырвана из контекста. Она распространялась Белым домом, чтобы высмеять Тене­ та: переложить ответственность на ЦРУ в большей сте­ пени, чем на правительство. В самом деле, эта история много раз пересказывалась как администрацией, так и прессоЙ. Тенет не отрицает свою прошлую уверенность в су­

ществовании иракского оружия. Но все эти про валы, от

343

ответственности за которые администрация уклоняет­

ся, пытаясь свалить всё на него, на ЦРУ, все нападки на

разведывательное сообщество заставляют его принять решение, которое он больше не может откладывать. Чтобы оправдать свой уход, Тенет пытается приводить весьма невразумительные причины, как, например, не­

обходимость заняться образованием сына, готовяще­ гося к поступлению в университет... Но никто этому не верит.

Обрадованный уходом человека, чья отставка сим­ волизирует поражение ЦРУ, Белый дом делает неболь­

шую уступку Тенету по его просьбе: он хочет покинуть свой пост

11

июля

2004 года, когда исполнится семь лет

с момента его пребывания во главе американской раз­

ведки. Это второй по длительности период пребывания на посту директора ЦРУ, после Аллена Даллеса и перед Ричардом Хелмсом. Каков итог его руководства ЦРУ? ОН поднял мо­

ральный дух ЦРУ после тяжелых лет конца холодной

войны. Он обеспечил стабильность управления, кото­ рое изыскивало пути доказать свою полезность. Это он смог наладить процесс возрождения тайных опера­

ций. Но его имя навсегда будет связано с двумя самы­ ми ужасными провалами, какие когда-либо знала аме­ риканская разведка: терактами

11

сентября

2001

года и

войной в Ираке. Заключения комиссии расследования сената были удручающими для разведслужбы. Конгрессмены

по­

лучили доступ к информационной базе данных, пре­ доставленной Тенетом. Но конгресс разрешил начать войну, поэтому тоже частично несет ответственность. Однако теперь он пытается взвалить всю ответствен­

ность на службы разведки. Классический прием в Со­ единенных Штатах,

который состоит в том, чтобы

осуждать тех, кто добыл разведданные, за ошибки тех, кто их использовал.

Заявив это, конгресс

не нашел никаких доказа­

тельств прямого манипулирования.

Конечно, Белый

дом был слишком «настойчив,> В постановке вопроса

344

об иракском оружии и связях Хусейна с Аль-КаидоЙ. Но это само по себе не заслуживает осуждения. Политики ставят вопросы

-

аналитики обязаны на них отвечать.

Комиссия конгресса признала, что Белый дом слиш­ ком увлекся. Он приложил все усилия, чтобы умолчать о разногласиях между различными агентствами. Но эти

разногласия касались деталей. Как и Клинтон, и многие другие политики, как республиканцы, так и демократы,

как многие иностранные службы разведки, британская, австралийская, испанская или израильская, разведыва­

тельное сообщество считало, что Хусейн владеет ору­ жием

массового

поражения

и

что

он

активизировал

программы по изготовлению нового оружия.

Администрация Буша, определенно, имела ряд при­

чин для развязывания этой войны. Всё это могло бы быть оправдано единственной причиной: существо­ ванием иракского оружия, которое должно было бы

быть выставлено напоказ после войны, как это обеща­ ли службы разведки. Главный упрек был в адрес раз­ ведки, так как комиссия конгресса констатировала, до

какой степени ее суждения основывались на весьма

зыбких доводах. цру жестко критиковали за неспособ­ ность представить неопределенность этих оценок цру

не поставило в известность, насколько шаткими были доказательства.

Например, в случае знаменитых мобильных лабо­ раторий бактериологического оружия цру основыва­

лось всего лишь на единственном источнике. Извест­

ный под кодовым названием

Curveball,

он был в руках

немецкой разведки. Речь идет о бывшем иракском ин­ женере, который сообщил ложную информацию, что­ бы «угодить» немцам в обмен на немецкое гражданство.

Он подготовил около сотни сообщений, но все эти до­ кументы исходили из одного источника, не подтверж­ денного никаким другим.

Комиссия сената объясняет этот провал в Ираке дву­

мя причинами. Первая связана со слабостью средств сбора информации, особенно агентурной разведкой. Вторая касается анализа и устоявшегося предположе-

345

ния, почти ДОГМЫ, заключающегося в том, что подозри­

тельное поведение Хусейна можно объяснить только тем, что ему есть что скрывать, в частности химическое

и бактериологическое оружие. Вся информация интер­ претировалась под этим углом.

Но в период с всё оружие

-

1991

по

1996

год Хусейн уничтожил

это бьmо условие, при выполнении кото­

рого ООН отменяла свои санкции, а режим обретал су­ веренитет. Однако различными способами Хусейн сеял сомнения ... Он говорил правду таким образом, что ка­ залось, что он лжет. Он хотел сохранить способность удерживать от нападения как внутренних, так и вне­

шних врагов, в частности Иран. для цру иракский дик­ татор оставался загадкой со времен войны в Персид­ ском заливе.

Философствуя позже о своей собственной роли, Тенет «советует будущим директорам цру быть ос­ мотрительными, когда они представляют лицам, при­ нимающим

решени~,

разведданные,

связанные

с

их

политическими устремлениями. С одной стороны, ес­ ли держаться в стороне, то разведданные будут пло­ хо использоваться; с другой стороны, если принимать активное участие, то вы подвергаетесь риску произ­

вести впечатление, что оказываете политическую под­

держку, даже если вы стремитесь оставаться нейтраль­ НЫМ».

Глава двадцать вторая

Последний центральный директор Новый директор приступ ил к своим обязанностям

в сентябре

2004

года в самый разгар президентской

предвыборной кампании. Это был особенно сложный

период в истории ЦРУ. Все актеры политической сце­ ны ожесточились против управления: Белый дом, кон­

гресс, а также общественное мнение, формирующееся под воздействием прессы.

346

Назначение Портера Госса директором цру бьvю продиктовано сложившейся ситуацией. По мнению

Белого дома, он был наделен рядом достоинств. Это видный член конгресса, возглавлявший в течение не­ скольких лет Наблюдательный комитет палаты пред­ ставителей. поэтому конгрессмены не стали бы чинить

никаких препятствий для назначения одного из них. Кроме того, Госс высказывался резко критически в ад­

рес разведывательного сообщества

-

его позиция уст­

раивала правительство.

Выбору Госса таюке способствовало то, что в нача­ ле своей карьеры он работал в Оперативном директо­

рате цру' В 1960-е годы он действительно был офи­ цером-куратором в Латинской Америке и на Караибах.

По этой причине Белый дом предполагал, что он бу­ дет хорошо встречен в цру' Госс смог бы усилить не­

легальную службу. Кроме того, он смог бы остановить град критики, обрушившейся на методы и политику ад­ министрации президента в тот момент, когда Буш стре­

мился получить второй мандат. Появившись в Лэнгли, Госс решает навести порядок: следует прекратить откровенные признания в прессе и

все возможные утечки конфиденциальной информа­ ции. Он издает директиву, уточняющую роль сотрудни­ ков цру:

«... онидолжны поддерживать администрацию, а

таюке ее политику» И не должны по личной инициативе «поддерживать оппозицию или становиться ее члена­

ми ... Мы передаем информацию в таком виде, как мы ее понимаем: дело политиков придавать смысл фактам». Эта директива вскоре попадет в руки журналистов. Тема разведки играет центральную роль в прези­ дентской кампании. Буш и Джон Керри, кандидат-де­

мократ, заявляют, что Соединенные Штаты нуждаются в сильной разведывательной службе для защиты стра­ ны от терроризма и предупреждения маневров таких

стран, как Иран и Северная Корея. Соперничая друг с другом, они заявляют, что американское разведыва­

тельное сообщество слабо и нуждается в глубоких пре­ образованиях. Следует отметить, что доклад сената по

иракскому оружию опередил всего на десять дней от-

347

чет Национальной комиссии по событиям 11 сентяб­ ря 2001 года. Заключения этих двух комиссий усили­

ли произведенный эффект. Создалось впечатление, что американская разведка действительно нуждается в ко­ ренных изменениях.

Как и в лучшие времена холодной войны, разведку использовали в качестве политического оружия. Керри

обвиняет президента в том, что он преувеличил ирак­

скую угрозу, переоценив выводы разведслужб. В ответ Буш заявляет о недостатках в работе ЦРУ. ОН напоми­ нает, что, как и большинство членов конгресса, сенатор Керри голосовал за использование силы на основании

информации, предоставленной Тенетом. На том же ос­ новании и Белый дом принял решение о военном вме­ шательстве в Ираке.

Президент напоминает также избирателям, что се­ натор Керри выступал за снижение финансирования разведки. Это было в середине

1990-х

годов. И Госс,

который еще не был тогда назначен директором ЦРУ, упрекал Керри в том, что тот не смог оценить необхо­ димость и полезность ЦРУ. В подтверждение он цити­ ровал также заявления Керри в

1977

году.

ApryMeHTbI

анахронические, но они попали в самую точку, так как

избиратели были озабочены проблемами безопаснос­ ти страны в данный момент и на будущее.

Полемика, связанная с войной в Ираке, не привела к поражению Буша на выборах. Его стратегия отлично

оправдала себя. Делая акцент на слабости и недостат­ ках работы разведки и представляя себя как «президен­ та войны», он бьи переизбран в ноябре 2004 года с боль­ шим преимуществом. Эффект терактов

11

сентября всё

еще жив. Американцам бьи нужен президент, способ­

ный вести войну. Таким, по их мнению, бьи Джордж Буш, объявивший войну терроризму и пообещавший создать необходимые средства, чтобы ее выиграть.

в ходе и сразу после президентской кампании кон­ грессмены обсуждали, как реформировать разведыва­

1947 348

тельное сообщество. Как и в

году, они убеждены

в том, что разведслужбы ДОЛЖНЫ быть реорганизова­ ны, чтобы оказать достойное противодействие угрозе момента. Горячие дебаты велись по поводу очень попу­ лярного тогда

предложения,

поддержанного

комис­

сией сената и очень влиятельной комиссией по тер­ актам

11

сентября: создание должности «директора

национальной разведки», контролирующего все раз­

ведслужбы.

Идея не нова. Она была предложена Джеймсом Шле­ зингером при Никсоне и вновь поднята Стэнфилдом

Тернером, а также рядом конгрессменов в начале 1990- х годов. Необходимо было четко координировать все службы разведки. Несмотря на существование ЦРУ, в американской разведке по-прежнему царил дух «феде­ рализма», автономия различных министерств. Всё это

происходило потому, что директор Центрального раз­

ведывательного управления не был наделен необходи­ мыми полномочиями. Кроме того, у него бьшо СJ:rиш­ ком много функций. Первая: руководить ЦРУ. Вторая:

координировать разведывательное сообщество. Третья: исполнять роль главного офицера разведки при прези­ денте. Это слишком много для одного человека, кото­ рый, как показала история ЦРУ, концентрировал свои

усилия либо на самом управлении, либо на других раз­ ведслужбах. Как и прежде, бьши «за» и особенно «против», в част­ ности среди большинства директоров агентств, даже гражданских. После консультаций Том Фидж, возглав­ ляющий новое министерство внутренней безопаснос­ ти, высказался против этой идеи: «Нам не нужно до­

полнительной бюрократии. Мы нуждаемся в большем количестве аналитиков. Нам нужно больше аналити­ ков, владеющих арабским языком. И нам необходимо иметь больше завербованных агентов». Джон Макло­ глин, второй человек в ЦРУ, также поддержал эту точ­ ку зрения. Он считает, что совершенствование насто­

ящей структуры разведки остается лучшим вариантом.

Незадолго до ухода в отставку Тенет, в свою очередь, предупреждал об опасности отделять управление раз­

ведслужбами от ЦРУ, являвшегося основой власти и влияния человека, возглавляющего американскую раз-

349

ведку. «Скорее, чем концентрировать свои усилия на

поднятии собственного авторитета, - объяснял он, следует уделять основное внимание тому, чтобы дирек­ тор ЦРУ и министр обороны работали согласованно, выполняя свою миссию».

Генерал

Ричард Майерс,

начальник Генерального

штаба, выразил мнение военных. Он выступал «про­ тив», заявляя, что директор национальной разведки, об­

ладая слишком большой властью, будет мешать эффек­ тивности войск на поле сражений. Только Пентагон знает, что нужно армии. И поэтому только он может оп­

ределить приоритеты военной разведки.

Помимо споров экспертов в решении этого вопро­

са участвовали и другие силы, более влиятельные. Кон­ гресс и американская общественность были убежде­ ны, что система разведки, созданная в конце

1940-х

годов, устарела. Совсем недавно это привело к траге­

дии

11

сентября. Несколько позже

-

к скандалам, свя­

занным с иракским оружием. Воспользовавшись тем, что аппарат разведки слишком децентрализован, Бе­

лый дом смог «выбирать» в обоих случаях информа­ цию, поступающую от одного или другого агентства,

останавливаясь на той, что больше соответствова­ лa его политическим целям. Одновременно слишком слабый и приближенный к власти директор ЦРУ не хотел или не имел возможности противостоять сло­

воохотливому правительству. Парламентарии и аме­

риканская общественность хотят отныне иметь дело с единственной фигурой, авторитарной и особенно от­ ветственной.

Президент поддерживает проект закона. После вой­ ны в Ираке он не имеет возможности противостоять

реформе разведки, предложенной конгрессом. Но он таюке

находит

некоторые

преимущества

в

создании

своего рода «министра разведки». С его помощью Бе­ лый дом сможет посылать серьезные сигналы об угро­ зе террористов и распространении оружия массового

поражения, что являлось двумя приоритетами. Белый

дом нуждался в выразителе своих интересов, чтобы оп­ равдывать свои решения в глазах американской и меж-

350

дународной общественности. Если этот новый патрон разведки заслуживает доверия и уважения, чего нельзя

больше сказать о директоре ЦРУ, эти послания будут услышаны.

Закон о реформе разведки и предупреждении тер­ 2004 года. Это «наибо­

роризма был принят в декабре

лее значительная реформа нашего аппарата разведки за последние более чем пятьдесят лет»,

-

заявит одна

из сенаторов. Наиболее важный момент закона

-

со­

здание поста директора национальной разведки. Пост центрального директора отменен. Перевернута стра­

ница, написанная в

1947

году. Конгресс просто созда­

ет «ЦРУ над ЦРУ», более авторитарное, но без нелегаль­

ной службы. Немного подобный британской модели и его Объ­ единенному

комите1У

по

разведке,

директор

нацио­

нальной разведки должен будет координировать де­

ятельность разведслужб, начиная с ЦРУ и до некоторых подразделений федеральной полиции, включая также ряд отделов министерства обороны. Он должен будет

следить за тем, чтобы мнение американской разведки высказывалось только одним лицом, им самим. Он бу­ дет отвечать за объективность разведслужб. После того как армия проявила себя в Ираке и Афганистане, несколько уступок было сделано воен­ ным. Традиционная неприязнь американцев к цен­ трализации власти сыграла также свою роль в том,

чтобы директор национальной разведки не стал все­

могущим шефом, как этого хотели некоторые. Он будет наделен лишь правом контроля над назначе­

нием руководителей различных служб. Он будет кон­ тролировать бюджет и определять приоритеты для

всех гражданских агентств, но именно Пентагон бу­ дет иметь последнее слово по бюджету военной раз­ ведки,

что

в

настоящее

время

составляло

полови­

ну десятков миллиардов долларов, предназначаемых

для разведки. Кроме того, законодатели хотели, что­

бы директор национальной разведки или его замес­

титель были военными или чтобы они «имели опыт

351

и были бы способны оценить деятельность и нужды военной разведки,>. Первый директор национальной

разведки, Джон Негропонте, бывший посол сначала в ООН, а затем в Ираке, выбрал своего заместителя из военных. Речь идет о Майкле Хайдене, возглавлявшем в то время мощное Агентство национальной безопас­

ности

(NSA).

ЦРУ значительно утратило свои позиции в амери­

канской разведке после событий

11

сентября. Отны­

не Негропонте взял под свою ответственность две из

трех основных функций, которые были возложены на директора ЦРУ в течение почти шестидесяти лет: ру­

ководить разведывательным сообществом и быть со­ ветником президента. А в ближайшие месяцы пос­ ле принятия нового закона Белый дом наделил его и другими привилегиями. Именно он теперь отвечает за отношения с конгрессом. Именно он занимается

связями разведки со средствами информации и про­ паганды. Отныне он докладывает Белому дому и Со­

вету национальной безопасности точки зрения раз­ ведывательного сообщества. Наконец, ему поручено готовить и представлять «ежедневные сводки'>, что бы­ ло прежде одним из самых сильных символов связей

между ЦРУ и президентом. Эта пуповина теперь раз­

резана. Таким образом, ЦРУ потеряло свой привиле­ гированный доступ в Белый дом, которого Уильям До­

нован и его ближайшие преемники с трудом добились в 1940-с годы. В плане аналитической работы ЦРУ больше не име­ ло первенства в области терроризма и распростране­ ния оружия массового поражения. Два новых подразде­ ления при национальном директоре и полторы тысячи

его сотрудников отвечают за эти направления: «Нацио­

нальный центр контртерроризма,) и «Национальный

центр борьбы против распространения оружия массо­ вого поражения,).

Таким образом, «Ц,) В названии «ЦРУ,) утратило свой

352

смысл! Оно теперь превратилось в реликвию, призрак прошлого. Ведущая роль ЦРУ в американской разведке,

приобретенная им в первые годы холодной войны, ка­ нула в прошлое. Управление теперь всего лишь одно из шестнадцати других агентств, составляющих отныне

разведывательное сообщество.

И всё же ЦРУ получает компенсацию, позволяющую уточнить функции управления. После

11

сентября ста­

ли больше внимания уделять агентурной разведке в различных агентствах, в том числе в ФБР и особенно

в Пентагоне. Возникла необходимость координиро­ вать эту работу, чтобы избежать дублирования и поме­

шать тому, чтобы агентства мешали работе друг друга. Эта миссия была доверена ЦРУ, имеющему наиболь­

ший опыт в этой работе. «Это решение имело целью поставить ЦРУ в центр притяжения всей активности в области агентурной разведки,

-

последний центральный директор.

успокаивает себя

-

Никакое другое

агентство не обладает такой компетенцией и опытом в этой сложной и жизненно важной для разведки об­ ласти».

С этой целью в октябре

2005

года создается «Нацио­

нальная нелегальная служба», объединившая Опера­ тивный директорат ЦРУ и агентурные разведки РУМО (Разведывательного управления министерства оборо­ ны), Военно-воздушных сил и Военно-морского флота, ФБР, а также службы дипломатической безопасности Госдепартамента. Новая служба нелегальной разведки должна была также координировать взаимодействия с иностранными разведками.

Таким образом, ЦРУ занимает ведущую позицию в тайных операциях, предпринимаемых Соединенными

Штатами. ЦРУ становится в основном службой шпи­ онажа. Такова отныне его главная функция

-

более

скромная, но очень важная в свете нынешних приори­

тетов: Аль-Каида, стабилизация в Ираке и Афганистане, Иран и угрозы терроризма, использующего «нестан­ дартные приемы».

353

Госс активно работает в этом направлении. Он стремится выполнять указания президента, согласно

которым число офицеров, занимающихся вербовкой агентов, должно быть увеличено на его

распоряжению

50 процентов.

значительное число

По

резидентур

ЦРУ, закрытых в 1990-е годы, снова открыто, созданы также новые. Но между Госсом и новым директором национальной разведки довольно скоро возникают разногласия ... Новый директор должен утвердить свой авторитет, ввести правила поведения в соответствии с

новым законом. Трения между Госсом и новым нацио­ нальным

директором

возникают

в

связи

с

местом,

какое занимает теперь ЦРУ в новой системе. Госс не может смириться с

мыслью, что

«ежедневные свод­

Kи» больше не проходят через его руки. В течение не­ скольких месяцев, когда он отвечал за эти «сводки»,

он тратил около пяти часов каждый день для подго­ товки их с огромной тщательностью.

Кроме того, Госс считает, что ЦРУ должно быть более независимым во всем, что касается агентур­

ной разведки, особенно на Среднем Востоке и в Юго- Восточной Азии. Как показали промахи с ирак­ ским

оружием,

ЦРУ должно

свести до

минимума

зависимость от иностранных разведок Но Негро­ понте считает и заявляет совсем противоположное.

Даже расширяя свои возможности, ЦРУ должно опи­

раться на своих союзников в борьбе с террористи­ ческой угрозой. Наконец, методы Госса оцениваются слишком «гру­

быми». Он действует, не консультируясь с руковод­

ством нелегальной службы. Несколько десятков офи­ церов покинули ЦРУ с тех пор, как он стал директором. Других вынудили уйти в отставку из-за их критическо­

го отношения к политике правительства. Эти офицеры жалуются в прессе, считая, что проводится «чистка» по политическим мотивам

...

Факт, что меры, принятые для обуздания критиков, вызвали недовольство в рядах сотрудников ЦРУ, пере­

живающего новый кризис. В Лэнгли многие упрекали Госса за то, что он не смог более твердо защитить исто­ рические прерогативы ЦРУ.

354

·.. Определенное равновесие наступит после переста­ новки фигур в высших эшелонах аппарата националь­

ной безопасности. В мае 200~ года Госс, который так и не смог найти своего места в ЦРУ, как и в правитель­ стве, первым покинет свой пост. На его место будет на­

значен генерал ХаЙДен. Обогащенный опытом, приоб­ ретенным за тринадцать месяцев работы заместителем директора национальной разведки, он вдохнет «дух»

новых реформ в Лэнгли и поставит ЦРУ на новые рель­ сы. «Я снова введу традицию, которой сможет гордить­ ся ЦРУ,

-

готовности идти на риск и ощущать свое пре­

ВОСХОДСТВО ... И я внушу новую ментальностЬ»,

-

заявил

Хайден, выступая перед сенатом.

Несколько месяцев спустя, в декабре

2006 года,

пос­

ле того как американская армия потерпела несколько

серьезных неудач в Ираке и Афганистане, Буш реша­

ет освободиться от Рамсфельда, человека, символизи­ рующего войну в Ираке: ее проект, ее скандалы и по­

ражения. На его место назначен Роберт Гейтс, бывший директор ЦРУ. Наконец, весной

2007

года слишком

дипломатичный Негропонте уступит свой пост про­

фессионалу разведки

-

вице-адмиралу Джону Маккон­

неллу, бывшему директору Агентства национальной безопасности. Назначение этих трех человек, которые поддержи­

вали между собой хорошие отношения, позволит сни­ зить напряжение между ЦРУ и администрацией Буша

и заверить, что каждый институт будет концентриро­ ваться на своих прерогативах или занимать свое новое положение.

в этот период, когда Америка вовлечена в несколь­ ко конфликтов и может готовиться к участию в других, появление этого трио символизирует, что управление

американской разведкой находится в руках военных. Но эти трое должны руководить сражениями не толь­

ко в Багдаде, Кабуле или с джихадистами. Понадоби­ лось

11

несколько лет прежде,

чем травма,

нанесенная

сентября, несколько смягчилась, но американская

355

демократия снова берет свои права. А пресса

-

свою роль

сторожевого пса по отношению к американской раз­

ведке, чьи полномочия бьVIИ значительно расширены после вать

2001

года. Шаг за шагом пресса начинает вскры­

многочисленные темные

стороны деятельности

разведки как в США, так и за границей. Она обсуждает угрозы, которые несут эти новые полномочия свободе личности и правам человека.

Один из болезненных моментов касается того, как цру обращается с заключенными. В ноябре да «Вашингтон пост»

2005

го­

выявила существование между­

народной сети секретных тюрем, где сотрудники цру допрашивали заключенных, причастных к террорис­

тической деятельности. Минуя судебное разбиратель­ ство, эти пленные переводились в центры заключения,

расположенные, в частности, в «странах Восточной Ев­ ропы». Как уточнила «Вашингтон пост» несколько не­ дель спустя, они также передавались в распоряжение

других служб разведки, чьи методы позволяли развя­ зать языки самым непокорным.

Существование этих секретных тюрем было под­

тверждено Бушем в сентябре

2006

года. По этому слу­

чаю четырнадцать заключенных бьVIИ переданы из рук цру военным. Среди них бьVIИ Халед Шейх Мохаммед и Абу Зубейда, два наиболее близких помощника бен Ладена. Джордж Тенет, который осуществил эту про­ грамму секретных тюрем, объяснял, что после кампа­ нии в Афганистане «проблема rшенных стала крити­ ческой. Большинство участников движения талибан и членов Аль- Каиды, оказавшиеся в плену, содержались в военных тюрьмах. Но количество и качество полу­

чаемых разведданных бьVIО разочаровывающим ... Или rшенные мало чего знали, или они были слишком хо­ рошо обучены не выдавать своих важных секретов». Таков бьVI случай с Зубейда, кто после «изоляции» В сек­ ретной тюрьме цру «сообщил, в конце концов, массу информации», позволившей «спасти сотни жизней», за­

явил Тенет. И в заключение он заверил, что «наиболее агрессивные методы допросов, проводимых сотрудни­

ками цру, бьVIИ применены лишь к горстке самых ярых террористов rшанеты».

356

Возможно. Как бы то ни бьmо, агрессивные методы допросов - это «эвфемизм для пыток, проводимых во имя получения информации», заключила комиссия по расследованию Совета Европы в июне 2007 года. До­ кладчик комиссии, швейцарец Дик Марти, объясняет, что люди, переведенные в эти тюрьмы, часто содержа­

лись обнаженными в камерах одиночного заключения в тяжелейших условиях, где температуру доводили до экстремальных уровней:

«...ТО

бьmо настолько жарко,

что невозможно дышать, то температуру снижали дО

НУЛЯ». Марти добавил, что Зубейда содержался в тюрь­ ме цру на территории Польши. Он осудил некоторые европейские правительства за то, что они поддержали,

в более или менее явной форме, подобные методы: «Мы должны навсегда покончить с настроением админист­

рации Буша, по существу, заявившего, что если для нас

незаконно использовать подобные методы на нашей территории, переведем их за пределы, чтобы не быть ответственными».

Статья в «Вашингтон пост'> И расследования Дика Марти подняли волну возмущения в Европе: в Германии,

Испании, Италии, Португалии и частично во Франции. Некоторые европейские судьи даже потребовали заслу­ шать десятки офицеров цру.

В рамках борьбы с терроризмом после ря

значительно

расширилось

11

сентяб­

сотрудничество

между

оryжбами разведки. Но постепенно начала проявляться и обратная сторона этого сотрудничества. Это затраги­ вало взаимоотношения разведок и руководителей го­

сударств, а также общественное мнение, особенно в Европе. Хайден справедливо заметил, что «взаимоотно­

шения с иностранными разведслужбами

-

очень де­

ликатная проблема, которую надо решать с большой осторожностью и вниманием, даже если это является

для меня приоритетом ... Так как международный терро­ ризм не может быть побежден без интернационально­ го сотрудничества,>.

В Соединенных Штатах развернулись ожесточен­ ные дебаты по этому поводу. Американцы законно тре­

бовали защиты от терроризма. Но какой ценой? «Бес­ полезно мне напоминать о необходимости вербовать

357

людей, владеющих арабским языком,

-

вежливо объяс­

нял директор ЦРУ, обращаясь к конгрессу.

-

действительно нуждаюсь и чего жду от вас,

То, в чем я

-

это что­

бы вы обсудили с другими конгрессменами и опреде­ лили, где находится грань между свободой и безопас­ ностью».

Проблема ставится в новых терминах, но вопрос старый. От ответа на него зависит частично ИМИДЖ ЦРУ в будущем.

3а1C1lюченuе

Что такое ЦРУ?

Определения не затрагивают сущ­ ности служб разведки. Считается, что

они информируют тех, кто принима­ ет решения, помогая им в этом. Печать

секретности скрывает их действия, ко­ торые тем не менее очень разнообраз­ ны: всё то, что правительства предпо­ читают осуществлять в тени, а не на

виду у общества. Их действия варьи­ руются в зависимости от ситуации, уг­ роз, государств, а таюке доверия к сво­

им спецслужбам. В действительности

спецслужбы представляют простор для секретных маневров, на который госу­

дарства любят рассчитывать. Хотя разведслужбы имеют много об­ щего, каждая из них носит свои харак­

терные черты, такие как определенный

стиль в работе, в мышлении и спосо­ бах реагирования, которые отражают

историю и культуру их стран. В Соеди­ ненных Штатах придают большое зна­ чение службам разведки и возлагают на них большие надежды. По историчес­ ким причинам особая роль отводится цру Это гордость, но в то же время и

бремя, одновременно источник власти

и многочисленных проблем. Американцы создали цру на свой вкус, но эта организация, в свою оче­ редь, оказала на них сильное влияние.

Она оставляет неизгладимый

след в

политической и культурной истории

Соединенных Штатов. Конгресс бьm очень озабочен тем, чтобы создать уч­ реждение «вне политики», каким, воз-

359

можно, оно никогда не смогло бы стать. И если прези­ денты хотели с его помощью изменить мир, то ЦРУ, в

свою очередь, трансформировало Белый дом. Он ни­ когда не будет больше таким, как прежде, после созда­ ния Центрального разведывательного управления.

Спусковым механизмом послужила атака на Пёрл­

Харбор. Удивление,

шок положили конец твердому

убеждению, согласно которому американцы должны и

могли бы оставаться в стороне от «европейских войн'>, короче говоря, от всех конфликтов за пределами их страны. Внутри страны неограниченные ресурсы. Ощу­ щение самодостаточности носило лишь материальный

характер, так как Соединенные Штаты были созданы эмигрантами, за которыми последовали эмигрантские

волны из многих стран. Эта генеалогия привела к то­ му, что американцы стали носителями культуры мыш­

ления, которую они считали «универсальной'>, что при­ няло для них неблагоприятный оборот, когда нужно было понять других. На востоке и на западе два океана. Нет конкурентов ни на севере, ни на юге континента. У

Соединенных Штатов никогда не было необходимости заботиться о национальной безопасности, поэтому их армия была «экспедиционной,> по своей природе. Соединенные Штаты извлекли два главных урока

из Пёрл-Харбора и участия во Второй мировой войне. Первый

-

необходимо предвидеть угрозы до того, как

они про изойдут. Чтобы избежать войны, следует про­ являть бдительность в мирное время. Второй

-

Соеди­

HeHHыe Штаты должны принимать активное участие

в международных делах, чтобы обеспечить собствен­ ную безопасность. Старая доктрина «изоляционизма'>, таким образом, превращается в свою противополож­ ность ... Переход из одного состояния в другое сопро­

вождается злоупотреблениями. ЦРУ получило это в наследство. Ему доверили роль

впередсмотрящего. Это тем более важно, так как амери­ канцев мало интересует, что происходит за границей.

И вследствие своего пренебрежительного отношения к военным институтам в мирное время они доверяют

360

цру заботу о своей безопасности. «Генерал Макартур сказал как-то, что на войне нет никакого другого реше­ ния, способного заменить победу, - напомнил прези­ дент Форд, а затем добавил: -, Позвольте мне сказать, что в мирное время ничто не может заменить службы

разведки». И Рейган заверяет, что «сохранение наших

свобод и нашего образа жизни требует постоянной бдительности ... Соединенные Штаты не могут выжить в современном мире без агентства мощной разведки, способной реагировать быстро и тайно».

цру бьmо создано в результате внезапной атаки, что­

бы предотвратить новые. С тех пор, что неудивитель­ но, управление подвергается критике каждый раз, когда Соединенные Штаты оказываются застигнутыми врасп­

лох. Возможно, никогда прежде и нигде не произноси­ ли столь часто «провал разведки», как в этой стране ... И

именно цру всегда оказывается на скамье подсудимых.

После процесса следуют реформы, принимаются «решения». Полномочия цру И других разведыватель­ ных агентств усиливаются. Появляются новые органи­ зации. И преодолевая неприязнь американцев к цент­ рализации власти, авторитет директора центральной разведки постепенно укрепляется.

Этому способствуют глубинные причины

-

слиш­

ком «детерминистское» вйдение, присущее американ­ ской культуре, согласно которому можно всё понять, если постараться. Ведь информации возможно при­ дать желаемый смысл, если уделить этому достаточ­

но времени и необходимого внимания. Мир никогда не станет «транспарентным». Планета слишком велика.

противники слишком многочисленны, разнообразны и «коварны», чтобы было возможно узнать все их пла­ ны. У служб разведки нет магического кристалла ... Но, вероятно, R Соединенных Штатах надежда достичь это­ го наиболее сильна.

Панический страх перед коммунизмом очень быс­ тро сформировал ЦРУ. В этом случае, как и во всех

остальных, где Соединенные Штаты видели для себя

361

угрозу, его силы и полномочия бьmи увеличены и адап­ тированы к борьбе с Советами. До такой степени, что Уолтер Беделл Смит квалифицировал ЦРУ как «минис­ терство холодной войны». Аппарат американской раз­ ведки вырос на этом противостоянии в политическом,

идеологическом и военном отношении до такой степе­

ни, что превратился в колосса, непревзойденного в ми­ ровой истории разведки. «Что С ним делать?»

-

задава­

лись вопросом президенты по прибытии в Белый дом, все с твердым предубеждением в отношении ЦРУ. Мно­ гие недооценивали важность его анализов. Они описы­ вали СЛОЖНЫЙ мир, указывая на неопределенность хода событий. Оценка, гипотезы, вероятность ... Белый дом не очень ценит такой язык Он часто отдавал предпоч­

тения анализам, которые соответствовали его сфор­ мировавшимся идеям и политическим целям. С другой стороны, из-за постоянного желания найти поддержку в обществе для своих важных решений Белый дом стал

всё чаще и чаще делать достоянием общественности оп­ ределенную информацию, собранную спецслужбами. Президенты, напротив, в значительной мере пере­

оценивали тайные ВОЗМОЖНОСТИ, которые они полу­

чили в свои руки при помощи ЦРУ. Тайные операции, этот «третий пугь» между войной и дипломатией, при­ влекали их особенно. Все президенты принимали про­ граммы тайных операций, направленные на оказание

тайного влияния на ход событий. Все старались сохра­ нить возможность их использования. Никто не поста­ вил

под сомнение

правильность

и

полезность этого

инструмента во внешней политике, несмотря на скан­

далы, дипломатические и политические проблемы, к которым приводят тайные операции.

Они начали распространяться в 1950-е годы в мо­

мент, когда бьm создан миф о непобедимости ЦРУ. Найдя в нем источник престижа и преимуществ в опе­

ративной работе, офицеры ЦРУ сделали всё для его культивирования. Этот миф подпитыБлсяя другой ха­ рактерной чертой американцев

-

они очень высокого

мнения о себе, как о народе. Соединенные Штаты ви­ дят себя преуспевающей нацией. Победители, кто при­ нимает вызов и выигрывает благодаря своему волюнта-

362

ризму И методам. цру отстояло свое право на подобное

умонастроение у Вашинггона. «Управление может это сделать» - таково было кредо цру в течение длитель­ ного времени.

На «теневую власть»

тогда обращали мало внима­

ния. Соединенным Штатам нужны были бойцы «неви­

димого фронта», которые неизвестно как защищали страну от советСКой угрозы. Этот период доверия за­ вершился с наступлением разрядки, когда всплыли на­

ружу шпионские действия ЦРУ внутри страны. Так на­

чалось громкое разоблачение. Оно повлекло за собой многочисленные

версии

и

другие

теории

заговора

...

цру при обретает неприглядные черты опасной некон­

тролируемой организации. Однако «ЦРУ не более чем президентская организация,

ГеЙтс.

-

-

подчеркивает Роберт

Каждый раз, когда она попадает в трудное по­

ложение, это происходит в результате исполнения при­ каза президента».

В конечном счете больше всего страдает имИДЖ Со­ единенных Штатов в мире. Факт наличия такого агент­

ства, как ЦРУ, имеет неизбежно две стороны.

Оставаясь в целом убежденными в его полезности, пресса и конгресс заняли позу двух сторожевых псов

этого агентства на службе президента. Живучесть аме­ риканской демократии, так же как и преданность кон­

ституции и индивидуальным свободам, сделала цру самой транспарентной разведывательной службой в мире. Парадокс, но американцы знают лучше детали тайных операций (деятельность, рассматриваемая как

наиболее секретная и деликатная), нежели в целом ра­ боту цру. Возможно, даже лучше, чем других институ­ тов, таких как Госдепартамент или министерство здра­ воохранения.

Произошли теракты 11 сентября. Они поколеба­ ли чувство безопасности и непобедимости, в котором пребывали Соединенные Штаты. Отныне территория не рассматривается более как неприступное убежище ...

363

Они произвели эффект, аналогичный атаке на Пёрл­ Харбор. Последствия войны в Ираке добавили еще и

привели к самой глубокой реорганизации американ­ ской разведки за шестьдесят лет ее существования.

OIyжбы разведки получили больше полномочий, не­ сколько новых служб бьmо создано, старые цепи бы­ ли сняты, даже разорваны, и возникла необходимость централизации служб разведки. Стремление к централизации привело к тому, что Соединенные Штаты создали своего рода цру над ста­

рым управлением. Новая структура будет представлять американцам единое лицо спецслужб. Этот «министр разведки»

сконцентрирует свою деятельность на ана­

лизе. По этой причине можно держать пари, что в бу­ дущем будут меньше говорить о неспособности цру

предвидеть важные события. Кроме того, так как но­ вые реформы назначили нового патрона американ­ ской разведки и сделали из цру агентство, ответствен­ ное за все тайные операции, можно полагать, что цру

станет в будущем более закрытым.

Напряженность между политикой вмешательства в

дела других государств и старой доктриной изоляцио­ низма заставила американцев рассматривать разведку

как «последнюю линию обороны». В некоторых аспек­ тах это начало и конец проекции их власти. И посколь­

ку цру укрепилось в своем предназначении быть на пе­

реднем крае борьбы с врагами Соединенных Штатов, именно оно имеет до сих пор этот особый статут. цру действительно занимает почти незаменимое

место в американской политической системе. Оно ус­ траивает всех действующих лиц, вселяя уверенность, что кто-то заботится об Америке, вершащей междуна­ родные дела и простирающей свое влияние во все угол­ ки земного шара.

Именно поэтому цру, в той или иной форме, будет продолжать существовать.

СОДЕРЖАНИЕ

. .... .

6

, .... , ......... , , . . . .

24

Олег Нечиnоренк:о. Предисловие к российскому изданию..

Введение .................................... '......

.. ... ........ ..... .. .. ...... .. .. . . .. . .. .. . .. ... .... . .. .. . .... ...... . ... .. .. . Глава третья. Почему црУ? . , .................... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава ц,етвертая.1Рудное начало .. , ... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава пятая. Минисгерсгво холодной войны ..... , ........ , , . . . . . Глава шестая. Отношения с Белым домом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава седьмая. Шпионаж против СССР. .. .. . . . . .. .. .. .. .. .. . . . .. .. . Глава воСЬМая. Кубинское наваждение. , ............ , ......... , . . . . . Глава девятая. Величие и упадок .. , .......................... , . . . . . . Глава десятая. Разведка на службе политики, .. ,.................. Глава первая. Первые шаги......

Глава вторая. Предшесгвенник цру.

Глава одиннадцатая. Мелкие неприятносги, большой скандал

...................... , ..... , ... , , .... , ............... , ......... , , . . . . . Глава ц,етырнадцатая, Обязанносги и ответсгвенносгь . . . . . . . . Глава двенадцатая. Немезида

Глава тринадцатая. Ужасные годы

Глава пятнадцатая. Избавление цру от пут

.............. ' ... '...

, .. , ... , . . . . . . .......... , ...... , .......... , .... , Глава восемнадцатая. Падение ЦРУ. , ...................... , . . . . . . . Глава шестнадцатая. Возврат к жесгким методам. Глава семнадцатая. Конец эпохи,

Глава девятнадцатая. ДИректорская чехарда.....................

, , .... , . , ............. , ,..... Глава двадцать вторая. Последний центральный директор. . . . 3ак;люц,ение. Что такое ЦРУ? ......................................... Глава двадцатая. Новый кресговый поход.

Глава двадl{ать первая. Ненайденное оружие ...............

29 42 58 78 94 115 131 144 156 167 181 198 207 219 235 247 257 278 291 311 331 346 359

ДаниносФ.

Д

18

Повседневная жизнь ЦРУ. Политическая история пер. с фр. Л. Ф. Матяш, В. А. Смирнягина; предисл. О. М. Нечипоренко. М.: Молодая гвардия, 2009. - 365[3] с.: ил. - (Живая

1947-2007/ ФранкДанинос;

история: Повседневная жизнь человечества).

ISBN 978-5-235-03198-2 Какие бы ассоциации ни вызывала у людей аббревиатура ЦРУ, несом­ ненно одно: это учреждение в послевоенные годы стало символом внешней

политики США, их упорной борьбы за установление однополярного мира.

Казалось, что это детище холодной войны после развала Советского Союза и прекращения деятельности его главного соперника

-

КГБ может остаться

«без работы». Однако события последних лет свидетельствуют об обратном: активность ЦРУ не ослабевает.

УДК

351.746.1(73)

ББК 67.401.212(Сое)

Данниос Франк ПОВСFДНЕВНАЯ ЖИЗНЬ ЦРУ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ

1947-2007

Главный редактор А. В. Печюв Редактор А. П. Жи11lУХИН Художественный редактор А. В. ННКИ11IН Технический редактор В. В. Пнлкова

Корректоры Т. И. Маляренко, Г. В. ПJlатова Сдано

в

84x108/J2'

набор

29.09.2008. Подписано в печать 01.12.2008. Формат Ng 1. Печать офсетная. Гарнитура «Гарамон». 19,32+0,84 вкл. Тираж 3000 экз. Заказ 84574.

Бумага офсетная

Уел. печ. л.

Издательство АО «Молодая гвардия». Адрес издательства:

Сущевекая ул.,

127994, Москва, 21. Internet: http://mg.gvardiya.ru. E-mail: [email protected]

Типография АО «Молодая гвардия». Адрес типографии:

Сущевская ул.,

21.

ISBN 978-5-235-03198-2

127994,

Москва,

Уже продаются в книжных и интернет-магазинах следующие аудиокниги:

т. Таирова-Яковлева «МАЗЕПА»

Н. Павленко «ЦАРЕВИЧ АЛЕКСЕЙ» Л. Млечин «БРЕЖНЕВ» Р. Медведев «АНДРОПОВ» Н. Павленко (ЛЕТР

1»

В. Голованов «НЕСТОР МАХНО»

М. Филин «АРИНА РОДИОНОВНА» А. Песков «ПАВЕЛ

1»

А. Архангельский «АЛЕКСАНДР Н. Павленко «ЕКАТЕРИНА

1»

1»

Всех любителей гуманитарной литературы приглашаем посетить

новый специализированный

(8,.ЙАЙН-СёПОТаа~\

111

открытый при издательстве «Молодая гвардия»

в продаже самый широкий ассортимент биографических изданий, кииги по истории, философии, психологии и другим отраслям гуманитарных знаний.

Наш адрес: ул. Новослободская,

14/19,

строение

4.

Проезд до станций метро «Менделеевская>, (в минуте ходьбы) или «Новослободская».

Телефоны:

8(499) 972-05-41, 8(495) 787 -64-77.

http://mg.gvardiya.ru E-mail:[email protected]