История международных отношений 1918-1945 гг.: Учебное пособие

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА НОВОЙ, НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАФЕДРА МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Индукаева Н.С. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1918 - 1945 ГГ. (учебное пособие)

Томск, 2003

0

Индукаева Н.С. История международных отношений 1918 - 1945 гг. Учебное пособие. Томск: Издательство Томского университета. 2003. 113 с.

Учебное пособие предназначено для студентов специальности “Международные отношения” исторического факультета Томского университета.

Редактор: профессор, доктор исторических наук В.П. Зиновьев Рецензент: доктор исторических наук, профессор М.М. Наринский, кандидат исторических наук, доцент А.Ю. Сидоров

Подготовлено при поддержке Института «Открытое общество» Фонда Сороса. Россия

©- Н.С. Индукаева

1

Оглавление

Предисловие Глава 1. Международные отношения после окончания первой мировой войны Глава 2. После подписания мирных договоров 1920 - 1922 гг. Глава 3. Репарационный кризис 1922 - 1923 гг. План Дауэса 1924 г. Глава 4. Борьба за мир и безопасность. 1925 - 1929 гг. Глава 5. Влияние мирового экономического кризиса на международные отношения в 1919 - 1933 гг. Глава 6. Нарушение Версальско-Вашингтонского порядка в середине 30-х гг. Глава 7. Предвоенный кризис в Европе в 1938 - 1939 гг. Глава 8. Начало второй мировой войны (1939 - 1941 гг.) Глава 9. Начало Великой Отечественной войны. Международные отношения 1941 - 1942 гг. Глава 10. Межсоюзнические отношения в 1943 - 1944 г. Глава 11. Международные отношения на заключительном этапе второй мировой войны (1945 г.) Заключение Литература

2

Предисловие Данный курс лекций сложился в процессе чтения истории международных отношений на отделении международных отношений исторического факультета. В основу его был положен пересмотр некоторых проблем, ранее представленных в III и IY томах “Истории дипломатии”, “Истории внешней политики СССР 1917 - 1945” под редакцией А.В. Березкина и И. Н. Земскова и др. М., 1976, “История международных отношений и внешней политики СССР (1917 - 1987)” (отв. редактор Г.В. Фокеев) М., 1987. Прежде всего, автор курса стремилась отойти от прежнего подхода, когда история международных отношений представлялась, как “весь мир” и СССР. Отказ от советоцентристского (россиецентристского) принципа позволил по-новому излагать достаточно сложный период между двумя мировыми войнами и в период второй мировой войны. Появление новых источников и ряда исследований, таких как “Системная история международных отношений в четырех томах, 1918 - 2000” Т. 1. под редакцией А.Д. Богатурова, курса лекций Н.Е. Клейменовой и А.Ю. Сидорова “ВерсальскоВашингтонская система международных отношений: проблемы становления и развития”. Часть 1. М., 1995, изданная МГИМО МИД, ”Кризис и война. Международные отношения в центре и периферии мировой системы в 30 - 40-х годах”, под ред. А.Д. Богатурова, М., 1998, и др., позволило подойти к изучению международных отношений, как к самостоятельному процессу, исследовать их специфику и особенности, понять истоки возникновения второй мировой войны, как прямое следствие неудачного разрешения странами-победительницами проблем мирного урегулирования после первой мировой войны. Автор не пыталась в 34-часовом курсе рассмотреть все проблемы международных отношений указанного периода, остановив внимание в основном на европейских, азиатских и некоторых северо-африканских проблемах. Европа, опередившая в своем развитии остальные регионы мира, всегда занимала центральное место в международных отношениях, превратив периферийные, региональные проблемы во второстепенные, подчиненные, зависевшие от стран Европейского континента. Этому способствовало то, что великие державы Европы были метрополиями азиатских и африканских стран и отношения между ними составляли глобальную систему, в которой определяющая роль принадлежала европейским странам. При анализе международных отношений в межвоенный период особое внимание было уделено образованию Версальско-Вашингтонской системы, на короткое время восстановившей равновесие сил, перед войной нарушенное резко вырвавшейся вперед Германией, которая превратилась в угрозу Англии и Франции. После первой мировой войны баланс сил был обеспечен тем, что распались такие крупные многонациональные империи, как Российская, имевшая на протяжении многих лет статус великой державы Австро-Венгрия, потерявшая его в конце войны, а также Османская империя, которую сотрясали национально-освободительные движения, и Германия, которая, несмотря на свою мощь и хорошую подготовку к войне, потерпела поражение. На обломках этих монархий возникли новые государства: Польша, Чехословакия, Румыния, Сербо-ХорватоСловения. В конце войны на мировую арену вышли ставшие великой державой, претендующие на мировое лидерство Соединенные Штаты Америки. В результате этого на мировой арене возникла новая расстановка сил, возросло влияние держав-победительниц, развернувших борьбу за вновь созданные страны и противодействие побежденных стран этому влиянию. Немаловажную роль в этот период начали играть национально-освободительные движения, внося важный вклад в систему международных отношений.

3

Основной идеей предлагаемого курса является утверждение, что вторая мировая война выросла из первой. От того, как непоследовательно, недальновидно в Версальском мирном договоре были сформулированы территориальные, военные, репарационные и прочие статьи, зависело отношение к нему побежденных стран, их стремление к реваншу, пересмотру мирного договора. Приход к власти в Германии Национал-социалистской рабочей партии во главе с Гитлером означал отказ побежденной Германии от Версальского мира, хотя начало ревизии этого договора было начато еще в годы Веймарской республики, когда по предложению Германии, Соединенные Штаты инициировали пересмотр Версальского договора, и провозгласив меморандум Гувера, спасавший Германию, положили начало отмене всех межправительcтвенных, в том числе и репарационных долгов. Вся дальнейшая история международных отношений предстает как уступки Гитлеру, попустительство нарушениям мирного договора и развязыванию второй мировой войны. В курсе лекций сделана попытка рассмотреть международную политику и дипломатию СССР, как часть сложившегося в Европе соотношения сил, потому что в системе международных отношений межвоенного периода СССР занимал особое место, являясь третьей силой, наряду с победителями и побежденными, с которой, несмотря на вынужденное официальное признание, державы Запада предпочитали не иметь дело. Издержки сталинского режима, о которых на Западе имели не всегда достоверное, но достаточно полное представление, отталкивали старые демократии, создавали неправильное представление о военной мощи Советской армии, заставляли игнорировать ее, искать возможность умиротворить фашистскую Германию за счет восточных, юговосточных стран и СССР. Вторая мировая война являлась источником ошибочных представлений, заблуждений, неверных оценок, как немецкого фашизма, особенно в первые годы после его прихода к власти, так и его противников, за короткое время позволивших Германии захватить всю Европу. Столкновение двух тоталитарных режимов, сложившихся в Германии и СССР, было неизбежным, потому что фашистская идея мирового господства и коминтерновская концепция мировой пролетарской революции в основе своей имели много общего. Но державы Запада после нападения Гитлера на Советский Союз нашли в себе силы преодолеть свое отвращение к сталинскому режиму и использовать людские ресурсы и военную мощь СССР в борьбе против коричневой чумы фашизма.

4

Глава 1. Международные отношения после окончания первой мировой войны 1.1. Итоги первой мировой войны Первая мировая война, которая началась между европейскими великими державами: Великобританией, Францией и Россией, с одной стороны, Германией, АвстроВенгрией, Болгарией и азиатской Турцией, с другой, означала коренное изменение сложившейся системы международных отношений. Война началась между странами Антанты и Четверным согласием, но по мере ее развития к воюющим коалициям присоединялись другие, в том числе и неевропейские страны (Китай, Япония, Латинская Америка). Война окончилась, когда в ней участвовали 33 государства (более 1,5 млрд. человек, это составляло около 90 % населения Земли). Это была первая глобальная война и по количеству погибших в ней (10 млн. убитых и 20 млн. раненых) и по масштабам разрушений. Война привела к невиданному до тех пор перемещению населения: территорию военных действий покидали мирные жители, граждане колоний великих держав были призваны в армию и перевезены в Европу, хотя, например, индуистская религия запрещает пересекать море. Появилась масса военнопленных на территориях воюющих стран. Военные планы обеих коалиций были схожими. Обе коалиции вели борьбу за передел мира. Для Германии важно было установить полную экономическую и политическую гегемонию в Европе, получить колонии в Азии и Африке, потому что, когда произошло объединение Германии и началось быстрое развитие ее экономики и военное строительство, наиболее богатые колонии уже были захвачены странами противоположного блока. Австро-Венгрия боролась за сохранение своего влияния на Балканах, где она надеялась подавить национально-освободительное движение народов своей огромной империи. Турция и Болгария тоже вели борьбу за укрепление и расширение своих позиций за счет сопредельных стран. Страны Антанты преследовали свои цели. Прежде всего, они рассчитывали ликвидировать экономически быстро развивавшуюся Германию, устранить ее как военного конкурента. Колонии Германии не представляли для них большого интереса, так как Того и Камерун были слаборазвитыми регионами, а тихоокеанские острова и полуостров Шаньдун в Китае имели более стратегическое, нежели экономическое значение. Гораздо больший интерес представляли для них вассальные территории Османской империи. На севере Африки уже с конца XIX в. сталкивались интересы Англии и Франции, а на проливы Босфор и Дарданеллы претендовали Англия и Россия. В 1915 - 1916 гг. Великобритания и Франция признали право России на зону проливов, а в 1916 г. договорились о примерном разделе арабских территорий, подписав так называемые “тайные” договоры 1915 - 1916 гг. Что касается конечных целей, то было ясно, что все участники войны имели намерение основательно перекроить карту Европы: освободить народы Австро-Венгрии, ослабить Германию. Франция пыталась взять реванш за поражение в Франко-Прусской войне 1870 - 1871 гг., вернув область Эльзас – Лотарингии, отторгнуть у Германии левый берег Рейна. Россия пыталась укрепить свое влияние на Балканах, завладеть Черноморскими проливами. Англия стремилась закрепить за собой африканские колонии Германии и остановить угрожающий ее позициям на мировых торговых путях рост германского флота. Япония, захватив важные в стратегическом отношении германские колониальные владения в Тихом океане и на Азиатском континенте, становилась влиятельной силой в регионе Дальнего Востока. Предложение М. Баденского, главы германского правительства, в ночь с 3 на 4 октября 1918 г. начать переговоры о перемирии на основе “14 пунктов” президента Вильсона было неожиданным для стран Антанты, считавшим, что война продлится, по

5

крайней мере, до 1920 г. Военная машина США, вступивших в войну в апреле 1917 г., только разворачивалась: в армию было мобилизовано 5 млн. человек, к отправке в Европу готовилось 1,5 млн. солдат, 2 млн. были уже перевезены, отмечался быстрый рост американской промышленности. Страны Антанты, истощенные войной, мечтали о полной капитуляции Германии и ее последующей оккупации. Кроме того, у них были серьезные сомнения в том, что мир на основе “14 пунктов” Вильсона обеспечит осуществление их целей. Но просьба Германии о перемирии вызвала у них чувство облегчения, так как продолжение военных действий могло привести к полному истощению обеих коалиций. Возникшее в 1916 г. во всех странах движение за окончание войны, к которому особенно активно призывал Папа Римский, истощение военного потенциала воюющих стран, радикализация общественного движения во всех странах, включая колонии, требовали немедленного прекращения военных действий. После полуторамесячных переговоров стран Антанты со странами противоположного блока 29 сентября 1918 г. капитулировала Болгария, 30 октября подписала перемирие в Мудросе Турция, 3 ноября из войны вышла Австро-Венгрия, Германия была вынуждена принять все условия стран-победительниц, включая их требование об отречении от власти кайзера Фридриха-Вильгельма II. Помимо развала фронта, в Германии в начале ноября 1918 г. вспыхнула революция, был низложен император. Учитывая то, что до этого война шла на территории Франции и в Восточной Европе, а сейчас приблизилась к территории Германии и угрожала ей оккупацией, не желавшие этого США и Великобритания 11 ноября 1918 г. подписали с нею Компьенское перемирие. По нему Германия выводила войска из всех оккупированных стран Европы, включая Эльзас и Лотарингию, обязалась отвести войска за Рейн, образовав на его правом берегу 50-тикилометровую нейтральную зону, Германия передавала странам Антанты военное снаряжение (тяжелые орудия, пулеметы, надводные суда, подводные лодки, аэропланы, подвижной состав, автомобили). По статье 19 соглашения о перемирии, Германия обязана была возместить убытки стран-победительниц. Прямым следствием войны было возникновение в странах Антанты либеральных, пацифистских, интеграционистских идей устройства будущего мира. Мировая война была объявлена “войной, которая покончит со всеми войнами” B большинстве стран возникло стремление создать такой орган, который бы обеспечил коллективную безопасность и нес бы ответственность за разрешение споров с целью недопущения новой мировой войны. 1.2. Созыв Парижской мирной конференции Основная задача стран Антанты – победа над Германией и ее союзниками была выполнена. Предстояло подписать с ними мирные договоры, зафиксировав в них новый баланс сил. Крушение Германии, Австро-Венгрии, Османской и Российской империй, образование новых государств должно было определить их место в системе международных отношений, сложившееся в результате войны. Но возникшая в Европе и мире обстановка во многом осложнялась революционным и национальноосвободительным движением, а также разным подходом стран-победительниц к проблемам мирного урегулирования. В течение полутора месяцев после подписания Компьенского перемирия и до открытия мирной конференции в лагере стран-победительниц обнаружились серьезные разногласия по вопросам содержания мирного договора и послевоенного устройства Европы. Прибытие на мирную конференцию огромной американской делегации, насчитывавшей 1300 человек, возглавлявшейся президентом Вильсоном, рассматривалось европейской общественностью, как благоприятный фактор заключения мира на основе либеральных идей, содержавшихся в его “14 пунктах”. Только что пережившая ужасы

6

войны Европа устроила Вильсону восторженную встречу, провозгласив его чуть ли не единственным победителем. Проехав по городам Европы, Вильсон везде встречал взрыв эмоций людей, уцелевших после кровавой бойни и надеявшихся, что она больше никогда не повторится. Тщеславный американский президент надеялся, что на предстоявшей мирной конференции Соединенным Штатам удастся навязать свое лидерство странам Европы, тем более, что за годы войны США не только погасили свои финансовые долги европейским странам, но и сосредоточили у себя большую часть их золотого запаса и предоставили им в долг около 10 млрд. дол. Военная задолженность европейских стран рассматривалась Соединенными Штатами, как важный рычаг давления при подготовке мирного договора с Германией. Но в самих США позиции Вильсона оказались не так уж прочны. Прошедшие в ноябре 1918 г. промежуточные выборы в конгресс привели к тому, что там было сформировано республиканское большинство. Дебаты в конгрессе во время обсуждения условий перемирия и будущего мира показали, что не все депутаты обеих палат разделяют идею Вильсона относительно создания надправительственной организации, которая должна была защищать национальные интересы, не допустить возникновения новой мировой войны и т.д. Противники обвиняли Вильсона в “идеализме”, “морализме” и предсказывали провал этой идеи. Изменились и позиции стран Европы. Франция гораздо решительнее требовала установления границ Германии по Рейну с демилитаризацией ее. Она надеялась на расчленение Германии и создании на ее территории нескольких государств, в том числе Рейнской республики. Французская делегация требовала огромных репараций, которые значительно превышали размер контрибуций Франции, уплаченных Германии после Франко-Прусской войны. В интересах Франции было также разоружить Германию, чтобы навсегда лишить ее возможности противодействовать французам. Но многое из того, что предлагала Франция не разделяла Великобритания. Стоявший у власти в военные и первые послевоенные годы премьер-министр Д. ЛлойдДжордж был по убеждению либералом и считал, что с Германией не следует поступать жестко, чтобы не усиливать в германском народе чувство реванша. Он считал также, что Германия, как морская держава, перестала угрожать английским позициям. Великобритания захватила германские колонии, ввела свои войска в Черноморские проливы и захватила бывшие турецкие вассальные владения в Африке и на Ближнем и Среднем Востоке. Значительное укрепление позиций Франции в Европе, особенно во вновь образованных странах, не входило в ее расчет. Кроме того, использование побежденной Германии в качестве рынка сбыта английских товаров и в борьбе против России отвечало интересам Великобритании и США и требовало от них умеренной политики в отношении образовавшейся в Германии Веймарской республики. На конференцию приехали со своими предложениями почти все воевавшие на стороне Антанты страны. Германия и Австро-Венгрия не были приглашены к участию при разработке мирного договора и были вызваны на конференцию для получения готового договора. Парижская мирная конференция открылась 18 января 1919 г. В ней участвовали, как страны непосредственно воевавшие с Германией (США, Великобритания, Франция, Италия, так и присоединившиеся к ним страны, имевшие интересы частного характера: британские доминионы и колонии, страны Центральной и Южной Америки, некоторые государства Европы. Помимо этого, выделялась категория стран, объявивших войну Германии, но не принимавших в ней участие, например, Китай и Япония Все рабочие органы конференции составляли “Совет десяти”: президент Вильсон и государственный секретарь США Р. Лансинг, премьер Великобритании Ллойд-Джордж и министр иностранных дел А. Бальфур, от Франции премьер-министр Ж. Клемансо и министр иностранных дел Пишон, от Италии премьер Орландо и министр иностранных

7

дел Соннино, от Японии барон Макино и виконт Шинда. ”Совет пяти” должен был состоять из глав правительств и собираться для решения наиболее острых вопросов, но поскольку Япония заявила о своей незаинтересованности в делах Европы, он сократился до четырех, а после ухода с конференции Италии, по сути, все вопросы решали Вильсон, Клемансо и Ллойд-Джордж. 1.3. Создание Лиги наций Мирная конференция, едва открывшись, столкнулась с рядом проблем. Одной из них стал вопрос о языке конференции и протоколов ее заседаний. До сих пор все международные конференции проходили на французском, но поскольку в войне участвовали две крупные англо-саксонские, державы, решено было вести протоколы на английском и французском языке, но часто заседания, например, “Cовета четырех” велись без протокола. Другим важным вопросом, вставшим перед конференцией, были разногласия президента Вильсона со своими коллегами по поводу Лиги наций. Вильсон настаивал на том, чтобы Устав Лиги наций был включен в текст мирного договора. Великобритания и Франция предлагали отложить или вообще не обсуждать этот вопрос. Угроза срыва конференции заставила ее участников пойти на компромисс и 14 февраля 1919 г. Устав Лиги наций был принят в качестве первых 26 статей мирного договора. Для США это означало намерение через Лигу наций приобрести лидерство во всем мире, Англия и Франция, принимая Устав, преследовали свои цели: Англия хотела использовать его для сохранения своей колониальной империи, а Франция - для будущей гегемонии в Европе. В Уставе Лиги наций говорилось, что все страны будут строить свои отношения, основываясь на международном праве, не будут прибегать к войне. В статье 8 говорилось об обязательстве всех стран сократить вооружения, статья 10 провозглашала принцип гарантии территориальной целостности и признание суверенитета всех членов Лиги наций. Статья 11 предусматривала меры, к которым Лига могла прибегнуть в случае объявления ее членам войны или в случае угрозы войны. Устав Лиги наций предусматривал разрешение всех споров Международным трибуналом в Гааге. Очень важное значение имела статья 16, которая предусматривала совместные выступления членов Лиги против агрессора и применение к нему их вооруженных сил в случае, если его действия переставали отвечать современным международным отношениям и могли стать угрозой миру. Статья 22 передавала бывшие германские колонии, вассальные владения Османской империи в качестве подмандатных территорий великим державам, которые должны были подготовить народы этих стран к самоуправлению. В исторической литературе, изданной в годы существования СССР, мандатная система односторонне осуждалась, преподносилась как расширение колониализма. Но практика показала, что получившая мандат на Сирию Франция или на Ирак Англия смогли довести их до независимости и приема в Лигу наций. Создание Лиги наций и мандатная система были первым пробным шагом отхода от сложившейся к этому периоду системы классического колониализма и попыткой заменить ее иными формами управления слаборазвитыми странами. Высшими органами Лиги наций была Генеральная ассамблея, собиравшаяся раз в год и Совет Лиги, состоявший из пяти стран. Лига наций должна была работать в Женеве. Она была открытой организацией, в которую могли вступить любые страны по рекомендации членов Лиги. Создание Лиги наций было первым шагом в образовании международной организации по поддержке мира и безопасности, новым этапом в развитии международных отношений. Образование первой в мире международной организации по обеспечению мира и безопасности имело большое значение, хотя многие формулировки Устава содержали неконкретные положения. Но принцип правового

8

регулирования спорных вопросов, открытость для вступления в нее независимых государств, разделявших ее принципы, – все это могло превратить Лигу наций в значительную силу, регулирующую международные отношения. 1.4. Обсуждение территориальных, военных и репарационных статей мирного договора После принятия Устава Лиги наций началось обсуждение конкретных вопросов мирного урегулирования с Германией и ее союзниками проблем послевоенного устройства Европы, где в годы войны появилось сильное движение за независимость и образование новых государств, особенно после краха Австро-Венгрии. Что касается Германии, то эта проблема с самого начала вызывала серьезные разногласия среди великих держав, связанные с их целями. Европейские державы сходились во мнении о необходимости сокрушения Германии, ликвидации ее военной мощи и промышленного превосходства, но подход разных стран к этому вопросу был различным и вызывал острую борьбу между ними. С крайне жесткой позиции выступала Франция, стремившаяся к реваншу за поражение во Франко-Прусской войне, расчленению Германии, отторжению у нее ряда территорий. Она поддерживала сепаратистские движения в Рейнской области, поощряя создание там независимой республики и настаивая на передаче германских территорий на Востоке в пользу только что образованной Польши. Франция также требовала огромную сумму репараций, возмещения всех военных расходов стран-победительниц. Все это должно было подорвать экономическую мощь Германии. Французские представители горячо поддерживали американскую идею о необходимости побежденной Германии возместить убытки стран, явившихся объектом германской агрессии, выдвигала принцип единоличной ответственности Германии за войну, впоследствии положенный в основание ст. 231 Версальского договора. Кроме того Франция была заинтересована в ослаблении германской армии, запрещении ей иметь современные средства вооружения (авиацию: цепеллины, самолеты, флот, особенно подводный), установить контроль над ее химической промышленностью. C более умеренных позиций выступала Англия. Забрав германские колонии в Африке, и, передав германские владения в Тихом океане своему партнеру по англояпонскому союзу Японии, она не была заинтересована в значительном ослаблении Германии. Это автоматически означало усиление позиций Франции на Европейском континенте. Англия проявляла более умеренный подход и в подсчете репараций, хотя в декабре 1918 г. премьер-министр Великобритании Ллойд-Джордж заявил, что его страна намерена взять с немцев все “до последнего фартинга”, чтобы возместить хотя бы потери военно-морского флота Англии. Но ко времени конференции английские эксперты премьер-министр Австралии Юз и министр финансов Канады Фостер подсчитали, что Германия должна уплатить репарации на сумму 24 млрд. фунтов стерлингов (более 100 млрд. дол.). Соединенные Штаты Америки, создавшие специальную комиссию по подсчету убытков сразу, как только они вступили в войну, располагали наиболее точной суммой размера репарации, определяя ее в 25 млрд. дол. Позднее на конференции они предложили ограничить сумму репараций 15 - 20 млрд. дол., хотя в американском конгрессе сторонники “жесткого“ мира с Германией требовали возмещения всех военных расходов, “хотя бы на это потребовалось 500 лет”. Сторонники “жесткого” мира, включая государственного секретаря Р. Лансинга и командующего американскими войсками в Европе генерала Першинга, настаивали на расчленении Германии и создании на ее территории небольших государств - “лимитрофов”.

9

В целом, США поддерживали более умеренный подход к будущему устройству Германии, видя в ней поле для вложения своих капиталов после войны. Для них было важно устранить Германию, как своего конкурента, каким она была для них до войны, и сохранить ее в качестве своего партнера, особенно в таких отраслях, как химическая, военная, электротехническая промышленность, строительстве военно-морского и торгового флота, пассажирских перевозках. США горячо поддерживали образование в Европе новых государств, возникших на развалинах Габсбургской империи, считая их, как и возникшую в Германии Веймарскую республику, объектом деятельности американской демократии и насаждения там американских принципов либерализма и свободы. Многие проблемы, обсуждаемые на конференции, в Париже, из-за острой борьбы между ее участниками, не были разрешены полностью. Так, не удалось решить, какие категории убытков подлежат возмещению (оплата пенсий родственникам убитых на войне и пропавших без вести, ущерб гражданскому населению, пенсии раненым). Кроме того, американские советники и эксперты, среди которых важную роль играл будущий государственный секретарь США Дж. Ф. Даллес, предлагали при этом учитывать платежеспособность Германии. Но в этом случае получатели репараций не смогли определить их общую сумму платежей, срок их внесения, размер ежегодных платежей по репарационным обязательствам. Решено было считать, что все эти вопросы разрешит специально созданная Репарационная комиссия, которая соберется 1 мая 1921 г., а до ее открытия Германия уплатит странам-победительницам 20 млрд. марок (5 млрд. дол.). Не был решен вопрос о процентном распределении репараций. Английский премьер ЛлойдДжордж считал, что Франции нужно дать 50 % репараций (она настаивала на 58 %), Англии – 25 % (сама она просила 30 %). США считали, что доля репараций для Франции не должна превышать 56 %, для Великобритании она должна быть вдвое меньше, и только Бельгии, по мнению всех стран, Германия должна уплатить репарации полностью. На Парижской мирной конференции репарационный вопрос так и не был разрешен. Дискуссия о функциях будущей Репарационной комиссии тоже не привела к какому-либо результату. Франция боялась, что в лице этой комиссии она столкнется с противодействием своим планам по проблеме репараций и настаивала, чтобы ей были предоставлены самые широкие полномочия, вплоть до применения экономических санкции и оккупации территории Германии в случае невыполнения ею репарационных обязательств. Военные статьи мирного договора были составлены более последовательно, но содержали положения, не менее унизительные для Германии. В конце 1918 - начале 1919 гг. США направили в Германию несколько миссий, которые должны были изучить ее вооруженные силы и возможности применения этих сил для борьбы с революционным движением в Европе. На заседаниях Парижской мирной конференции обсуждение военных статей договора с Германией встретило разный подход к этой проблеме. C крайне экстремистской позиции выступала Франция. Она требовала установить союзнический контроль над германскими фабриками и заводами, полной демобилизации германской армии. США и Великобритания были против этого считая, что демобилизация армии Германии вызовет резкий рост безработицы, а контроль над ее районами потребует введения туда дополнительных контингентов войск, это вызовет увеличение оккупационных расходов, а, следовательно, и репараций. Что касалось численности германской армии, то Клемансо предлагал ограничить ее силами 140 тыс., командующий союзническими силами в Европе маршал Ф. Фош считал, что Германии нужно оставить армию не более 100 тыс. человек. Делегации США и Великобритании предлагали не

10

менее 200 тыс., заявляя, что только для поддержки “внутреннего порядка” (то есть, для борьбы с революцией) Германии потребуется 140 тыс. солдат. Обсуждение статей мирного договора, касавшихся военно-морских сил Германии, было не менее бурным. Здесь крайнюю позицию заняли США, только что начавшие строить свой военно-морской флот, и Великобритания, потерявшая большую часть своих военно-морских сил. Обе англо-саксонские державы были едины во мнении исключить Германию из числа главных морских держав, запретив ей иметь современные корабли. На заседании “Совета десяти” 6 марта 1919 г. адмиралы, входившие в специальную военноморскую комиссию, предложили ограничить военно-морские силы Германии 15 тыс. человек, оставив ей по 6 броненосцев и легких крейсеров, по 12 торпедных лодок и контрминоносцев. Они потребовали запретить Германии строить подводные лодки, на германских судоверфях должны были строиться военно-морские корабли с последующей передачей их победителям. Предложено было запретить Германии производить отравляющие газы. Одним из самых трудных вопросов конференции оказался территориальный, переустройство Германии и ее союзницы Австро-Венгрии, что было связано с национально-освободительным движением в Европе. Эти проблемы были разрешены наиболее непоследовательно, что наложило свой отпечаток на международные отношения вплоть до настоящего времени. Особенно это касалось народов Восточной и ЮгоВосточной Европы, немецкого населения, проживавшего во многих странах Европы. Возникли и другие, вызвавшие разногласия вопросы. Вынесшая на своих плечах тяжесть войны против Австро-Венгрии, принимавшая активное участие в разгроме Германии, Россия, по праву, должна была принимать участие в переговорах. Октябрьская революция и смена власти не должны были лишать представителей русского народа участвовать в конференции. Но выход России из войны в результате подписания Брестского мира послужил причиной, в силу которой Советская Россия рассматривалась странами Антанты, как предательница общих интересов, против которой была организована и продолжалась интервенция. Отсутствие России на мирных переговорах выглядело столь противоестественно, что многие ее участники отмечали в своих мемуарах, как им представлялось, что за столом переговоров, наряду с Вильсоном, Ллойд-Джорджем и Клемансо, неизменно присутствовал Ленин. Поскольку на конференции судьбу Европы вершили такие либералы, как Вильсон и Ллойд-Джордж, они хотели хотя бы внешне создать видимость объективного отношения к русскому народу¸ учитывая к тому же популярность идей революционного и национально-освободительного движения. Поэтому, по инициативе Ллойд-Джорджа и подержавшего его Вильсона, решено было пригласить на конференцию представителей всех воюющих в России правительств. 22 января 1919 г. было опубликовано специальное послание президента Вильсона к этим группам, которые приглашались принять участие в переговорах. Предложения Вильсона и Ллойд-Джорджа были продиктованы желанием осуществить компромисс большевистских сил с их противниками (Колчак, Деникин и др.). При этом антибольшевистские правительства должны были сохранять контроль над теми территориями, где они находились на момент переговоров. Учитывая, что в этот период Красная Армия вела на Юге и Востоке успешные операции, приглашение на мирную конференцию всех воюющих между собой групп означало желание стран Антанты сорвать это наступление. Советское же правительство согласилось на участие в этой конференции. Оно даже приняло 7-9 марта 1919 г. специального представителя стран Антанты У. Буллита и рассмотрело привезенные им условия участия Советской России в переговорах с враждебными ему группировками, но выдвигало свои условия. С ними Буллит возвратился в Париж, где они не были даже рассмотрены теми, кто их предлагал, потому что на конференции развернулась борьба по другим вопросам и союзникам стало

11

совсем не до советских предложений. Германская делегация на Парижской мирной конференции После длительной борьбы с трудом составленный договор был подготовлен к вручению его германской делегации, которая была вызвана в Париж, где 7 мая ей был вручен проект мирного договора. Германскую делегацию возглавлял министр иностранных дел Веймарской республики граф Брокдорф-Ранцау. В своей речи на первом заседании конференции, на которое была приглашена германская делегация, БрокдорфРанцау сосредоточил внимание на критике статей мирного договора, возлагавших на Германию ответственность за развязывание войны, репарационных, военных, территориальных и прочих пунктах договора. Он предупредил, что разорение и гибель Германии может ввергнуть Европу в экономический хаос и вызвать у немецкого народа идею реванша. 28 мая Германия передала председателю конференции Клемансо свои контрпредложения. Немцы соглашались со многими территориальными и военными вопросами, но категорически отказывались признавать статью 231, обвинявшую Германию в развязывании войны и предлагали ограничить репарации 100 млрд. марок (20 млрд. дол.). После этого в английской и особенно в американской делегации началось движение за пересмотр мирного договора. Но начинать его новое обсуждение после почти полугода переговоров никому не хотелось. В Европе продолжало нарастать революционное движение и чтобы покончить с ним и успокоить германский народ, страны-победительницы решили навязать Германии компромиссный договор, пригрозив оккупировать ее территорию, если она не примет его. 28 июня 1919 г. в Версальском дворце германская делегация подписала мирный договор. Этот договор был составлен таким образом, что восстанавливал баланс сил, нарушенный победой англо-французской Антанты над вырвавшейся вперед Германией. Последняя передавала часть захваченных территорий Польше (Познань, часть Восточной Силезии и Пруссии), возвращала Франции Эльзас и Лотарингию. Франция получала также право на эксплуатацию угольных копей Саарской области, которая на 15 лет передавалась под контроль Лиги наций с последующим проведением там плебисцита. Граница между Францией и Германией проводилась по Рейну, но на левом берегу Рейна и на правом в 50 километровой полосе Германия не имела права строить военные укрепления, сама Рейнская зона оккупировалась войсками союзников и на 15 лет передавалась Лиге наций. Статьей 80 Германии запрещалось всякое объединение с Австрией. Германия отказывалась от области Мемель, которая впоследствии была передана Литве и стала называться Клайпедой, а также от города Данциг, который становился “вольным городом”, но был включен в таможенную границу Польши. Германия уступала область Шлезвиг Дании, передавала странам-победительницам все свои колонии. Таким образом, она лишалась почти 13,5 % своей территории в Европе, теряла колонии. По военным статьям мирного договора, до 31 марта 1920 г. Германия должна была сократить свою армию до 100 тыс. человек, 4 тыс. человек должен был начитывать ее офицерский корпус, В Германии отменялась воинская повинность, армия набиралась на добровольческой основе. Германский флот ограничивался, шестью броненосцами и шестью крейсерами, 12 истребителями и 12 миноносцами. Германия могла оставить 15 тыс. моряков и 1500 морских офицеров. Ей было запрещено иметь подводные лодки и авиацию. Особое значение имела статья 231, в которой была зафиксирована единоличная ответственность Германии за войну и на основании которой на нее возлагались репарации. Мирный договор являлся компромиссом¸ который с трудом выработали державы. Конечно, в какой-то мере он разрешил противоречия, возникшие к началу войны. Положительным было то, что, в соответствии с ним, создавались органы, призванные разрешать спорные вопросы (Лига наций, Репарационная комиссия, Контрольная

12

комиссия для Рейнской области, Международный суд). Вместе с тем многие положения договора свидетельствовали о его временности. Решение о передаче под контроль Лиги наций сроком на 15 лет таких важных и спорных областей, как Саарская или Рейнская, невольно порождали у Германии сомнения в правильности такого решения и подталкивали ее к решению провести там плебисцит в свою пользу. Неопределенность касалась размера репараций, которые превратились в предмет торга между победителями и побежденными в первые послевоенные годы. Но, несмотря на это, подписание мирного договора положительно сказалось на международных отношениях. Версальский мирный договор подписали все страны, принимавшие участие в войне, исключая Китай. Под воздействием начавшегося там национальноосвободительного движения, известного, как “Движение 4 мая 1919 г.” вызванного передачей бывших германских владений Японии и сохранения неравноправного положения Китая, китайская делегация отказалась подписать мирный договор и лишь в сентябре 1920 г. подписала мир с Германией. В большинстве стран Европы мирный договор был ратифицирован в течение второй половины 1919 г. Особенно бурно проходила его ратификация в германском рейхстаге, где было много противников его ратификации, но угроза возобновления военных действий и оккупации Германии заставила их признать мирный договор, и в январе 1920 г. он вступил в силу. В Соединенных Штатах его ратификация затянулась. 19 ноября 1919 г. договор был отвергнут большинством сената. Затем началось внесение поправок к нему, и 19 марта 1920 г. договор с внесенными поправками вторично не был ратифицирован. Борьба вокруг Версальского договора в американском сенате показала, что, заявив о своих притязаниях на мировое лидерство, определенные круги в США были совершенно не готовы к этому. В конгрессе преобладали изоляционистские настроения. Но главное заключалось в том, что Версальский мирный договор не обеспечивал Соединенным Штатам лидерства, он рассматривался определенными кругами конгресса как поражение, неудача американской дипломатии, и поэтому был отвергнут. Соединенные Штаты формально оставались в состоянии войны с Германией до июля 1921 г., когда уже при президенте-республиканце У. Гардинге сенат принял резолюцию об отмене состояния войны между США и Германией. Они подписали сепаратный мирный договор только 25 августа 1921 г., который был идентичным Версальскому, но не содержал статью 231 и был ратифицирован сенатом 18 октября 1921 г. Таким образом, завершилась не менее значительная, чем военные действия, битва за мирное урегулирование. Германия была унижена и ослаблена, но по своему положению в центре Европы, экономическому потенциалу и настроению населения оставалась важной величиной. 1.5. Подписание мирных договоров с союзниками Германии После заключения Версальского мира основную роль в подписании мирных договоров с союзниками Германии играл так называемый Совет послов, заседавший в Париже. Он должен был рассмотреть все вопросы, связанные с мирными договорами с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией. 10 сентября 1919 г. в пригороде Парижа Сен-Жермен был подписан договор с Австрией, которая до октября 1919 г. называлась Немецкой Австрией. Ее границы определялись территорией компактного проживания немцев по Дунаю и в пределах Альп. По договору, она теряла все свои славянские земли, которые передавались Чехословакии и Сербо-Хорвато-Словении, которая с 1929 г. стала называться Югославией, а также неславянским государствам Венгрии, Румынии и Италии. Австрии передавалась

13

населенная немцами область Бургенланд, ранее принадлежавшая Венгрии, запрещались все попытки объединения с Германией. Армия ограничивалась 30 тыс. человек. Австрия не могла иметь авиацию и тяжелую артиллерию, на нее были наложены репарации. Мирный договор с Болгарией был подписан в Нейи-сюр-Сен под Парижем 27 ноября 1919 г. Он предусмотрел, что Болгария передаст в пользу других стран более 10 % своей территории, которые отходили к Румынии, Сербо-Хорвато-Словении. Позднее договор был дополнен уступкой Западной Фракии в пользу Греции. Болгария могла иметь армию не более 20 тыс. человек, и в течение 37 лет должна была уплачивать репарации. Договор о мире с Венгрией, подписанный в Трианонском дворце Версаля 4 июня 1920 г. предусматривал значительное сокращение территории Венгрии. Причем ¼ этнических венгров оказывалась на территории Румынии и других соседних государств. Это вызвало такой рост недовольства среди венгров, что в Венгрии даже было создано левое национальное правительство во главе с Бела Куном и провозглашена Венгерская Советская Республика. После ее разгрома страны Антанты подписали с Венгрией мирный договор, по которому ряд пограничных территорий населенных венграми отошел к Чехословакии. По договору, Венгрия также передавала Чехословакии Закарпатскую Русь, Румынии уступала Трансильванию, район со смешанным населением, передавала часть Хорватии Сербо-Хорвато-Словении (Югославии). Часть венгерских земель отходила к Австрии. Численность армии сокращалась до 35 тыс. человек. И, наконец, 10 августа 1920 г. был подписан мирный договор с султанской Турцией, хотя в это время в Турции уже существовало правительство, возглавляемое М. Кемалем, не признавшее этот договор, в силу чего он просуществовал недолго и был заменен Лозаннским, подписанным в июле 1923 г. Мирный договор, подписанный в Севре, был самым жестоким из мирных договоров. По нему у Турции отбирались все ее арабские владения в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Острова Эгейского моря она должна была передать Италии и Греции, в Восточной Анатолии от Турции отделялась Армения. Зона проливов Босфор и Дарданеллы демилитаризовалась и передавалась под международное управление. Восстанавливался режим капитуляций и Совет Оттоманского долга. Турция лишалась почти всего своего флота и армии. Но договор не успел вступить в силу, потому что подписавшее его султанское правительство было свергнуто и заменено правительством Кемаля. Решения относительно мирных договоров с союзниками Германии являются образцом крайне непродуманного подхода к национальному вопросу, который напоминает о себе и до наших дней. Произвольное объединение таких разных стран, как Чехия и Словакия, просуществовав много лет, развалилось сравнительно безболезненно. Искусственное создание Сербо-Хорвато-Словении привело к тому, что во второй мировой войне страны, входившие в состав Югославии, воевали по разные стороны фронта. Эти страны, силой объединенные в состав единого государства, разошлись после того, как эта сила исчезла, породив массу противоречий. Не менее сложным было положение на западных границах России, где оставались районы со смешанным населением, что осложняло вопрос об их принадлежности. Таким образом, была создана Версальская система мирных договоров, которая помимо соглашения Германии с союзниками, означала создание в Европе 9 новых государств: Польши, Чехословакии, Венгрии, Австрии, Королевства Сербо-ХорватоСловении, Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы. Возникли вновь многонациональные государства (Польша, Чехословакия, Румыния, Сербо-Хорвато-Словения), где оказались искусственно соединенными разные народы, недовольные своим положением и требовавшие пересмотра границ. Это породило многочисленные конфликты и противоречия с первых дней подписания мира.

14

Глава 2. После подписания мирных договоров 1920 - 1922 гг. 2.1. Репарационный вопрос в 1920 - 1921 гг. Мирные договоры, подписанные между победителями и побежденными, изменили карту Европы, но не разрешили имевшиеся противоречия. На время была создана чрезвычайно хрупкая равновесная система, устранившая главные противоречия. Одним из самых главных оставался национальный вопрос. В границах государств, которые населяли основные народы, оказалось более 17 млн. чел. представлявших национальные меньшинства. Версальские и другие мирные договоры не имели механизмы выполнения. Не ясно было, кто должен был обеспечить проведение в жизнь их положений. Сразу же после войны возникли серьезные разногласия между Францией и Великобританией на Ближнем Востоке и в Европе. США, не ратифицировав Версальский договор, проявили свою неготовность к роли мирового лидера, на которую претендовали. Более того, сменивший Вильсона в 1920 г. представитель республиканской партии президент Гардинг провозгласил изоляцию США, отгородившись от охваченной революционным движением Европы, и в течение более десятка лет США вплоть до прихода к власти Ф. Рузвельта ограничивались неофициальными контактами со странами Европы. США не вошли в Лигу наций, не признавали до 1933 г. правительство СССР, ограничивались посылкой на международные конференции неофициальных наблюдателей, но вкладывали большие капиталы в Германию, подготовив тем самым ее ко второй мировой войне. В марте 1920 г. при попытке демобилизовать часть армии Германии возникли серьезные противоречия внутри ее правящих кругов, использовавших сепаратизм отдельных земель для отказа от выполнения военных статей Версальского договора. 13 15 марта 1920 г. организованный милитаристами так называемый “капповский путч” был подавлен только благодаря всеобщей стачке рабочих. Но это послужило причиной ввода дополнительных 20 тыс. германских войск в Рурскую область, на что Франция ответила оккупацией двух немецких городов. На межсоюзнических конференциях в Сан-Ремо в марте и в Спа в июле 1920 г. решались вопросы разоружения Германии, но германская делегация, ссылаясь на опасность роста революционного движения, всячески противилась сокращению армии до положенных ей по договору 100 тыс. На конференции в Спа сумма репараций не была определена, но была установлена доля каждого получателя репараций: Франции – 52 %, Англии- 22 %, Италии – 10 %, Бельгии –8 %. В начале марта 1921 г. после первой Лондонской конференции войска союзников оккупировали еще три города Германии на правом берегу Рейна, а когда это не возымело действия, вторая Лондонская конференция 5 мая 1921 г. предъявила Германии ультиматум, в котором потребовала немедленно начать уплату репараций. Открывшаяся перед этим 1 мая 1921 г. Репарационная комиссия определила общий размер репараций в 132 млрд. золотых марок и разработала схему их погашения. Германии не оставалось ничего иного, кроме выполнения этой схемы, но это вызвало такой экономический кризис в Германии, что под угрозой оказались устойчивость финансовых систем всех стран Европы. Одной из очень важных проблем, возникших после первой мировой войны, была выработка механизма передачи (трансферта) тех огромных сумм межправительственных долгов и репараций, которые образовались после предоставления США странам Европы кредитов и займов на 10 млрд. дол. в 1919 г. За каждый просроченный год к этой сумме прибавлялось 5 %. Репарации составили 132 млрд. марок (40 млрд. дол.). На мирной конференции в Париже не был выработан механизм передачи этих огромных средств.

15

На Парижской мирной конференции задолжники США, главным из которых была Великобритания, предлагали перевести на Соединенные Штаты германские репарации, а не производить многочисленные перерасчеты, так как Германия уплачивала репарации странам-получателям, а те переводили эти средства Соединенным Штатам, которые использовали их на финансирование Германии. Но США категорически не соглашались на это, считая долги европейских стран коммерческими и подлежащими обязательной уплате. Тем более, они видели, что Германия саботирует репарационные платежи, и поддерживали ее в этом. Над разрешением проблемы трансферта в 20 - 30 гг. бились лучшие умы финансового мира, но найти решения ее не могли. Было три способа погашения межправительственных долгов и репараций. Первый – погашать платежи золотом, но США во время войны сосредоточили у себя большую часть мирового золота и боялись, что не сумеют разместить поступавшее золото на мировом рынке. Второй способ – погашение долгов товарами. Но в Европе после войны не было излишков товаров, а США всегда проводили политику жесткого таможенного протекционизма. В 1921 - 1922 гг. они приняли ряд таможенных законов, защищавших собственную возросшую в годы войны промышленность и сельское хозяйство от ввозимых товаров. Оставался еще один способ оплаты межправительственных долгов и репараций – услугами. После войны, в которой принимала участие американская армия, в США резко возрос интерес народа к Европе. Восстанавливалось пассажирское сообщение между США и Европой. В Старый свет буквально хлынули тысячи американцев, тем более, что в США с 1918 г. действовал “сухой закон”, а в Европе его не было, и, вообще, в Париже и других европейских столицах царило оживление, обычное после кровопролитной войны. Начинался “джазовый век”, в Европе пели и танцевали, вопреки всем невзгодам, которые принесла война. Но для немцев, англичан или французов оплата услуг американских туристов была ничтожной, в сравнении с тем, какую сумму надо было погасить. В итоге никто никому ничего не платил. Попытки Германии начать уплату репараций победителям после Лондонской конференции за счет выпуска бумажных денег привели к чудовищной инфляции и развалу ее экономики, а также к ухудшению отношений между Англией и Францией, которые начали обостряться еще и в связи с интервенцией против Турции. Антанта практически распалась. Франция, видя свои разногласия с Великобританией на Ближнем Востоке, на Балканах и в Европе, начала подготовку союзов с вновь образованными государствам. Были подготовлены и подписаны двусторонние договоры с Чехословакией, Югославией и Румынией, после чего Франция создала из них Малую Антанту, которая должна была защищать ее интересы на Востоке. 2.2. Установление дипломатических отношений РСФСР со странами Востока. Во время этих процессов в Европе под воздействием мирового экономического кризиса 1921 - 1922 г. оказались почти все страны Европы, США и Япония. Это осложнило обстановку и обострило противоречия внутри Версальской системы. В таких условиях, покончив с иностранной интервенцией в европейской части страны, Россия приступила к установлению дипломатических отношений с сопредельными странами. Конечно, этому процессу серьезно мешал сложившийся имидж РСФСР. Образование в марте 1919 г. Коминтерна, провозгласившего своей основной идеей мировую революцию и установление во всем мире “диктатуры пролетариата”, создание на территории Советской России компартий многих стран Востока (Турции, Ирана, коммунистических кружков, объединившихся в компартию Китая). Провозглашение советской власти в Баварии, Венгрии, на севере Персии создавало представление о

16

правительстве большевиков, как об экстремистском режиме, делавшем ставку на левые антиправительственные силы. Недоверие к России было порождено и тем, что она раньше других союзников вышла из войны. Широко пропагандировалась и до сих пор живет легенда, что Октябрьская революция была совершена на деньги кайзеровской Германии, пожелавшей вывести Россию из войны и не пожалевшей на это золота, переданного большевикам. Советскую Россию обвиняли в чрезмерной жесткости и бескомпромиссности по отношению к белому и казаческому движению. Не прибавила популярности России и ее война с Польшей в 1920 - 1921 гг. Рассматривая Польшу, как наиболее враждебную силу, большевистское правительство в 1920 г. вело войну с польским правительством, поддерживаемым правительством Украины и странами Антанты. Несмотря на то, что советское правительство неоднократно предлагало подписать соглашение о мире, 25 апреля 1920 г. глава польского правительства отдал своим войскам приказ о наступлении. Его поддержало существовавшее на Украине правительство, так называемая Директория во главе с С. Петлюрой. 7 мая 1920 г. польские войска захватили Киев, восстановив там власть Директории, но 12 июня Киев был освобожден большевиками, затем был освобожден Минск. Красная Армия успешно наступала по направлению к Варшаве и, лишь благодаря вмешательству стран Антанты, собравшихся на конференцию в г. Спа, это наступление было остановлено. 12 октября 1920 г. в г. Риге был подписан вначале прелиминарный, а затем 12 марта 1921 г. окончательный мирный договор, по которому Западная Белоруссия и Западная Украина отходили Польше, устанавливалась граница Польши с РСФСР, Польше отходили города Львов и Брест. Опубликованные в последнее время документы свидетельствуют о том, что война Советской России против Польши, хотя она была инициирована польским правительством, рассматривалась советским правительством как возможность перенести на Польшу идеи Октябрьской революции, вызвать там революционное движение. Бойцы Красной Армии имели словари, в которых, например, сообщалось, сколько моргов земли получат польские крестьяне в случае поддержки советского правительства. Но расчет на классовую солидарность поляков с народом России не оправдался и вылился в антисоветскую, антироссийскую политику. Страны Балтии тоже проявляли недоверие к советской внешней политике. Видя невозможность своего признания на Западе советское правительство обратило свое внимание на страны Востока. Первые дипломатические контакты были установлены со странами Востока: Персией (c 1935 г. Ираном), Афганистаном, Турцией. После довольно длительных переговоров (в Тегеране в 1919 г. их вел И. Коломийцев) 26 февраля 1921 г. в Москве, где с ноября 1920 г. находился персидский дипломат Али Гулихан Ошавер-оль-Мамалек, был подписан договор о взаимном дипломатическом признании между советским и персидским правительствами. Это был первый в истории Персии равноправный договор, подписанный с великой державой. Согласно ему, советское правительство отказывалось от всех неравноправных договоров, подписанных Персией с царской Россией. Персии возвращалось все имущество и концессии царского правительства, шоссейные и железные дороги, пристани, склады, пароходы, баржи на озере Урмия, телеграфные и телефонные линии, порт Энзели на Каспийском море. Персидское правительство получало право впервые после Туркманчайского трактата, подписанного 8 февраля 1828 г. А.С. Грибоедовым, и лишившего Персию права иметь флот на Каспии, восстановить этот флот и свободно плавать по морю. Аннулировались все долги Персии России. Обе страны обязались уважать независимость и суверенитет друг друга, не допускать на своей территории сил, враждебных другой стороне. Особое значение имела статья 6 советско-персидского договора. В ней говорилось, что если Персии будет угрожать захват со стороны третьей страны и если ее территория будет превращаться в базу военных выступлений против России и угрожать границам РСФСР

17

или ее союзникам, и если Персидское правительство, после предупреждения со стороны России, окажется не в состоянии предотвратить эту опасность, Российское правительство имеет право ввести свои войска в Персию, а после принятия необходимых мер немедленно вывести их. Данный договор является ныне действующим. На основании его 25 августа 1941 г. по согласованию с Великобританией, советские и английские войска вводились в Иран и оставались там в течение всей второй мировой войны и полгода после ее окончания. 28 февраля 1921 г. был подписан договор, восстанавливавший дипломатические отношения с Афганистаном, где только что закончилась война с Англией за независимость. РСФСР признавала независимость и суверенные права Афганистана, соглашалась на транзит через ее территорию грузов, закупленных Афганистаном в странах Европы и России. Афганистан и Россия обязались не вступать в военные и политические соглашения, враждебные другой стороне, Россия передавала Афганистану часть территории на границе, оказывала материальную и другую помощь. Договор о дружбе и братстве от 16 марта 1921 г. был подписан с образованным в апреле 1920 г. национальным правительством Кемаля в Турции. Хотя формально в Стамбуле сохранялся султанат, и с правительством Мехмеда VI страны Антанты подписали мирный договор в Севре, советско-турецкий договор от 16 марта 1921 г. в статье 1 провозглашал отказ от всех неравноправных договоров, навязанных силой этим странам (имелся в виду Севрский), признавал независимость Турции, отменял все ранее подписанные царской Россией договоры с Турцией, провозглашал отмену режима капитуляций. Что касалось режима проливов Босфор и Дарданеллы, то их судьбу должна была решить конференция причерноморских государств. 5 ноября 1921 г. был подписан договор об установлении дружеских дипломатических отношений с Монголией. Все эти договоры означали выход России из международной изоляции. С России была снята блокада. Начались переговоры с английским правительством, которые весной 1921 г. вели Л.Б. Красин, М.М. Литвинов и другие советские дипломаты. Эти переговоры закончились подписанием 16 марта 1921 г. полуторгового, полуполитического соглашения между РСФСР и Великобританией. В нем обе стороны отказывались от враждебной пропаганды друг против друга, возобновлялись торгово-экономические отношения, РСФСР выражала готовность оплатить часть претензий владельцев имущества на территории России. Соглашение означало, что британское правительство де-факто признавало советское правительство и предусматривало дальнейшее развитие отношений с ним. После этого и другие страны стали проявлять беспокойство по поводу восстановления отношений с Советской Россией. 2.3. Вашингтонская конференция (1921- 1922 гг.) В этот период великие державы были серьезно обеспокоены другим районом мира Дальним Востоком и Тихим океаном. Версальская система, созданная для Европы, несмотря на всю ее непрочность, все-таки означала снятие напряженности и восстановление равновесия в отношениях между странами мира. После окончания первой мировой войны стали резко обостряться отношения в бассейне Тихого океана. Соединенные Штаты, являвшиеся не только атлантической, но и тихоокеанской державой, начали проявлять интерес к британским доминионам, Японии, Китаю. Обострилось соперничество США, Великобритании и Японии еще с 1916 г., когда президент Вильсон создал так называемое Пароходное управление, государственный орган, который занимался постройкой судов. Захватив после вступления в войну примерно 80 немецких судов водоизмещением 350 тыс. т, укрывавшихся в гаванях США и их колоний, да еще получив у союзников немецкие суда для перевозки своих солдат в Европу, а после

18

перемирия для доставки их обратно - еще часть германских судов, США, превратились в крупную морскую державу, соперничавшую с Англией, флот который в значительной степени сократился в годы войны, но все еще оставался самым сильным в мире. На Дальнем Востоке в годы войны динамично развивался еще один конкурент США - Япония, которая укрепила свои позиции в Китае и в бассейне Тихого океана. К концу войны Япония заняла третье место в мировом судостроении, на Парижской мирной конференции за ней были закреплены захваченные ею бывшие германские владения в Тихом океане: Маршалловы, Марианские и Каролинские острова в Тихом океане, полуостров Шаньдун с портом Циндао в Китае. Японию и Великобританию с 1902 г. связывал двусторонний союз, и все это представляло после разгрома Германии и ухода из Китая Советской России антиамериканскую угрозу. К тому же следует учесть, что во всех странах Дальнего Востока в этот период развивалось невиданное раньше национальноосвободительное движение, а это тоже грозило ослаблением позиций великих держав в этом регионе. Развернувшееся после войны во всех странах движение за сокращение вооружений способствовало тому, что летом 1921 г. государственный секретарь США Ч. Юз выступил с предложением созвать международную конференцию по сокращению вооружений, тихоокеанским и дальневосточным вопросам. Идея сокращения вооружений была связана с крайней заинтересованностью США в том, чтобы заставить страны Европы уплачивать свои военные долги, а не возобновлять гонку вооружений. Конференция открылась в Вашингтоне 12 ноября 1921 г. Выступая на ней, глава американской делегации Юз призвал страны Европы прекратить постройку сверхмощных судов, исключить из строя некоторые старые суда и установить размер тоннажа для линейных кораблей США и Англии по 500 тыс. тонн, а для Японии 300 тыс. тонн. Юз также предложил установить тоннаж легких судов и подводных лодок. Предложения Юза вызвали у других участников конференции сопротивление. Особенно возражала Великобритания, которой предлагалось исключить из строя 19 линейных кораблей, оставив 22, и Япония, которая должна была отказаться от постройки 8 линкоров, и уничтожить 7 линкоров, которые только что были построены. Но, поразмыслив над этими цифрами, Великобритания решила согласиться на значительное сокращение своего флота. За время войны английский флот увеличился, хотя и понес большие потери, а британские расходы, том числе и по выплате долгов, настолько выросли, что замена устаревших линкоров технически более усовершенствованными крейсерами казалось для Англии вполне приемлемой. Япония тоже принимала американские предложения, так как имела ограниченные возможности для строительства флота, но считала установленное соотношение тоннажа крупного флота 5 – 5 - 3 для Англии, США и Японии недостаточным для себя и требовала увеличения этого соотношения до 10 – 10 - 7. На основании подписанного 6 февраля 1922 г. ”трактата 5 держав” тоннаж линейных судов не должен был превышать 525 тыс. тонн для США и Великобритании, 315 тыс. т. для Японии и по 175 тыс. т. для Франции и Италии. Тоннаж одного линкора, при этом, не должен был превышать 35 тыс. т (на этом настояли США, так как официально открытый в мае 1921 г. Панамский канал имел пропускную способность в 35 тыс. т). Устанавливался калибр орудий на кораблях. Это был первый в истории договор, который означал отказ Англии от двухдержавного стандарта и признание равенства своего флота и американского. Больше ни по одному из поставленных конференцией вопросов: о сокращении армии, о тоннаже подводных лодок договориться не удалось. Япония больше всего была недовольна этим договором. Она неоднократно требовала увеличения своего военно-морского флота, хотя по этому договору она выигрывала больше всех. Обязательство Англии и США не строить свои морские базы на

19

расстоянии 4 000 км при технических возможностях флота, когда он мог эффективно действовать в радиусе 2 000 км надежно защищало ее от нападения. Кроме того, английский флот был разбросан по всему миру, а американский был расположен в двух океанах. Япония же концентрировала свой флот только на Дальнем Востоке и имела возможность контролировать весь Тихий океан. Важным трактатом, подписанным на конференции, был “договор 4 держав”, который 13 декабря 1921 г. подписали США, Великобритания, Франция и Япония. Согласно этому трактату, вместо существовавшего с 1902 г. англо-японского союза, четыре вышеназванные державы обязались уважать права друг друга в Тихом океане и сохранять там статус-кво. Как считает российская исследовательница Е.И. Попова, этот договор был направлен, прежде всего, против национально-освободительного движения в этом регионе. Еще одним важным трактатом, который был подписан всеми державами, присутствовавшими на конференции, исключая Китай, был “договор 9 держав”, по которому впервые признавался принцип “открытых дверей” и равных возможностей всех держав в Китае, но при этом он не содержал механизма отмены “сфер влияния”, ликвидации неравноправных договоров и возвращения провинции Шаньдун. Великие державы чисто формально обязались уважать суверенитет Китая, его независимость и территориальную целостность, возможность развиваться и т. д. Поскольку такой договор не отвечал интересам Китая, его делегация не подписала этот договор, равно как и все другие соглашения: о сокращении вооруженных сил, установлении международного контроля над его телефонными и телеграфными линиями, над железными дорогами в том числе и над Китайско-Восточной железной дорогой, построенной Россией на основании специального китайско-русского соглашения 1896 г. Решения Вашингтонской конференции рассматриваются, как дополнение к той системе мирных договоров, которые были заключены в Париже в 1919 - 1920 гг. Отсюда и появилось название созданной системы, как Версальско-Вашингтонская. Считается, что в Париже американская делегация была вынуждена пойти на серьезные уступки Японии. Во время обсуждения в американском сенате Версальского договора многие сенаторы обвиняли Вильсона в этом и отвергли договор. В Вашингтоне, на конференции, которая была созвана по инициативе США и на их территории, в условиях начавшейся после войны гонки вооружений, США по многим позициям взяли реванш, серьезно потеснив Японию. Прежде всего, они развернули невиданную ранее гонку военно-морских вооружений. Япония ответила на нее программой “8:8”, заложив в постройку в 1920 г. 8 линкоров и 8 крейсеров. В первые послевоенные годы в международных отношениях, пожалуй, не было вопроса популярней, чем предсказание, когда начнется война между США и Японией. Пророки, предсказывавшие неизбежность этой войны ошиблись на два десятилетия, но идея неизбежности войны между США и Японией довлела над международными отношениями в течение всего межвоенного периода. Аннулирование соглашения об англо-японском союзе и усиление влияния США в британских доминионах укрепляло американские позиции в Азии. Создание американского флота в Тихом океане, открытие Панамского канала означало серьезную победу тех, кто выступал с идеей “Asia first” перед охваченной революцией и раздираемой борьбой побежденных с победителями Европой. Серьезным недостатком конференции было неучастие в ее работе Советской России, большая часть которой находилась в Азии, и которая имела интересы на Дальнем Востоке. Но продолжавшаяся интервенция Японии на Дальнем Востоке вызвала то, что Советская Россия не была приглашена на конференцию, а присутствовавшая в Вашингтоне делегация Дальневосточной республики даже не была выслушана.

20

2.4. Проблемы разрешения задач восстановления Европы в 1922 г. Урегулирование дальневосточных вопросов происходило параллельно с попытками разрешить европейские проблемы, возникшие после окончания войны. Хозяйственная разруха и экономический кризис¸ охватившие все страны с 1920 по 1922 гг., заставляли европейские страны искать выход из кризиса. Демобилизация армий привела к огромному росту безработицы. Получаемые с Германии репарации не могли покрыть расходов на восстановление разрушенной Европы. Исключение России из мировой системы хозяйства пагубно сказывалось на экономике этих стран. Англия, которая до войны была поставщиком готовых, особенно промышленных, товаров на русский рынок, и покупательницей сельскохозяйственной продукции, первая осознала необходимость привлечения России к сотрудничеству в восстановлении Европы. Германия в поисках источников для выплаты репараций тоже искала новые рынки, которые обеспечили бы ей необходимые средства. В начале января 1922 г. на межсоюзнической конференции стран-победительниц во французском городе Канне Англия поставила вопрос о созыве международной экономической конференции. В принятой конференцией резолюции говорилось, что ни одно государство не может навязать другому систему собственности, экономической жизни и управления. Но далее в резолюции шли пункты о неприкосновенности частной собственности и имущества иностранцев в любой стране, об обязательном признании и уплате долгов, реформе денежного обращения, об отказе от враждебной пропаганды в отношении друг друга и т. д. Эти статьи были направлены против Советской России, отказавшейся платить по долгам царского и Временного правительств. Россия предлагала признать часть довоенных долгов правительства в обмен на предоставление ей кредитов на восстановление. В остальных частях каннской резолюции говорилось о восстановлении финансово-денежного обращения всех стран Европы, отказе от враждебной пропаганды. На конференцию было решено пригласить Советскую Россию, что само по себе было равносильно ее признанию де-факто. Приглашение России было передано через советскую торговую делегацию в Италии. 8 января в ответной ноте советское правительство дало согласие на свое участие в переговорах. Во время подготовки к конференции выявились разные подходы к ее повестке дня. Франция встретила идею конференции с приглашением Советской России отрицательно. Она считала, что на ней главным вопросом должен был стать гарантийный договор относительно ее границы с Германией, потому что подписанный во время Парижской мирной конференции пакт о гарантиях ее границ, так и не вступил в силу, поскольку сенат США отказался ратифицировать Версальский договор. Франция возражала против обсуждения вопросов восстановления Европы в присутствии России и настаивала на том, что конференция должна заниматься только русскими долгами. Соединенные Штаты, с одной стороны, считали, что конференция должна заниматься чисто европейскими проблемами, а США, не ратифицировав Версальский договор, и провозгласив политику изоляции, не могут принимать в ней участия. С другой стороны, они боялись, что на конференции все страны-должники США примут решение об отказе от межправительственных долгов. Но восстановление Европы было крайне необходимо для США, так как только в этом случае должники могли погашать свои долги. Поэтому, отказавшись от участия в конференции, США послали на нее своего наблюдателя. В Советской России была проделана большая подготовительная работа к конференции, подсчитаны цифры ущерба хозяйству России от организованной странами Антанты интервенции, они сопоставлялись с теми претензиями, которые были предъявлены России в качестве долгов странам Антанты. Большую роль в подготовке конференции играл В.И. Ленин. Он тщательно и подробно анализировал мельчайшие пункты программы, внося

21

многочисленные поправки даже в речь Наркома иностранных дел Г.В. Чичерина, назначенного главой советской делегации, вместо первоначально предлагавшегося Ленина. Эти указания определили основные направления работы советской делегации. При этом Ленин не стеснялся в выражениях в оценке политики инициаторов конференции. Так боясь, что конференция затянется, и ее решения будут отсрочены из-за всяких проволочек, он советовал заявить: ”Довольно, завтра вы не получите ничего”, советовал послать “архиядовитую ноту”, обещал “всех заинтригуем”. Советская делегация подсчитала, что довоенные долги царского правительства составляют около 4,5 млрд. рублей. Это были вклады в частные банки мелких держателей, за счет которых правительство финансировало свои расходы. Большую часть этих расходов советское правительств готово было признать. Но долги, образовавшиеся в результате помощи различным антисоветским силам, советская делегация отвергла. В программу делегации вошли такие пункты, как “аннулирование всех долгов”, пересмотр Версальского договора, предоставление займов странам, наиболее пострадавшим от войны, установление единой международной золотой единицы, чтобы разрешить проблему трансферта, совместная борьба с инфляцией, топливным кризисом и др. Местом будущей конференции был объявлен итальянский город Генуя. 1 апреля 1922 г. советская делегация прибыла в Берлин, где провела переговоры с министром иностранных дел В. Ратенау и канцлером Й. Виртом об условиях взаимного признания, а 10 апреля открылась Генуэзская конференция. Выступивший на ней премьер - министр Великобритании Ллойд-Джордж и министр иностранных дел Франции Л. Барту пытались свести ее решения к вопросу о признании долгов Советской России. Германия требовала отсрочить уплату репараций. В выступлении главы советской делегации Г.В. Чичерина, произнесшего свою речь вначале на безукоризненном французском, а затем на английском языках, говорилось о возможности мирного сосуществования государств с разными социальными системами, готовности России принять участие в восстановлении Европы и представить для этого лесные, каменноугольные и рудные концессии. Советская делегация предлагала сократить вооружения, а освободившиеся средства направить на разоружение, пересмотреть Устав Лиги наций. С первых дней конференции развернулась борьба по вопросу о признании РСФСР и финансовых обязательствах бывших владельцев имущества, реституциях (возвращении) его бывшим владельцам. Всего с России требовали в качестве долгов 18 млрд. золотых рублей. Это была совершенно невообразимая сумма. Дискуссия на конференции приобретала затяжной характер. За кулисами конференции делегации вели переговоры друг с другом, но решения не находили. Конференция была явно под угрозой срыва. Так, Барту заявлял, что если Россия признает долги, конференция будет продолжена, а если откажется от их признания, работу можно считать оконченной. 15 апреля министру иностранных дел Германии Ратенау и статс-секретарю этого же министерства Мальцану позвонил советник по экономике и правовым делам НКИД А. Сабанин, предложивший германской делегации встретиться и обсудить проблемы германо-советских отношений. 16 апреля 1922 г. были проведены советско-германские переговоры и в пригороде Генуи Рапалло был подписан договор о взаимном признании и установлении дипломатических дружественных отношений. Советское и германское правительства взаимно отказывались от возмещения военных расходов и всех невоенных убытков, причиненных друг другу, а также от возмещения расходов на содержание военнопленных. Германия отказывалась от претензий, вытекавших из частных прав германских граждан в отношении “мероприятий РСФСР или ее органов по отношению к германским гражданам, при условии, что РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств”. Немедленно возобновлялись дипломатические и

22

консульские отношения, в торговых и хозяйственных отношениях обе державы должны были соблюдать принцип наибольшего благоприятствования. Подписание Рапалльского договора стало сенсацией на Генуэзской конференции. Советской дипломатии удалось разорвать единый фронт европейских держав, надеявшихся на восстановление Европы за счет побежденных стран и российских долгов. Для стран Запада этот договор создавал опасный прецедент, так как в нем было зафиксировано взаимное аннулирование долгов. Восстановление дипломатических отношений РСФСР с Германией, когда обе страны находились в состоянии изоляции от европейской системы хозяйственных связей, означало экономическое сближение, причем, для России это был первый полномасштабный договор о признании ее страной Запада, а для Германии первый равноправный договор после Версаля. После подписания советско-германского договора Генуэзская конференция обречена была на неудачу. Страны-участники обвинили Германию в нарушении Версальского договора. Советская делегация тоже подверглась давлению со стороны остальных участников конференции и 20 апреля опубликовала памятную записку, в которой еще раз излагала свою позицию в отношении возрождения Европы и русских обязательств. В записке указывалось, что “… не было сделано ни малейшей попытки войти в соглашение с советской властью” и отвергались претензии стран Европы на непомерные долги. В начале мая состоялись обмены памятными записками и обсуждение вопросов конференции, но переговоры зашли в тупик. Так как страны Запада отказывались принять конструктивные предложения и настаивали на явно утопичной идее решения вопросов восстановления хозяйственной жизни континента за счет российских долгов, 19 мая конференция завершила свою работу, приняв решение о продолжении своих заседаний в Гааге. В период после Генуэзской конференции положение в Европе и Германии намного ухудшилось. Летом 1922 г. Германию захлестнула невиданная инфляция, грозившая крахом всей финансовой системы Европы. Обострились отношения между европейскими державами из-за Турции, где войска М. Кемаля начали наносить поражение интервентам. Гаагская конференция, открывшаяся 15 июня 1922 г., проходила менее шумно, чем Генуэзская. Советская делегация во главе с заместителем Народного комиссара по иностранным делам М.М. Литвиновым предложила участникам конференции предоставить Советской России кредит на 3,2 млрд. рублей на восстановление промышленности, предложив за это предоставить концессии и сдать в аренду некоторые промышленные предприятия. Участники конференции требовали, в ответ, реституции национализированных предприятий и компенсации за имущество, конфискованное у иностранцев. США присутствовали на конференциях в Генуе и Гааге, но делали все возможное, чтобы сорвать эти конференции, так как уже начали к этому времени финансировать Германию, и намерены были поставить восстановление Европы в зависимость от американских капиталов. Их больше интересовали вопросы, связанные с разделом источников добычи нефти, особенно на Ближнем Востоке, поэтому в обеих конференциях активное участие принимали американские монополии, связанные с добычей, переработкой нефти и сбытом нефтепродуктов. 20 июня 1922 г., не придя к положительному результату, Гаагская конференция закончила свою работу. Конференции в Генуе и Гааге показали, что, несмотря на явное признание странами Запада необходимости привлечения России к разрешению вопроса о восстановлении Европы, в них преобладали настроения создать против нее единый фронт, заставить ее выплачивать царские долги и оплатить расходы на интервенцию, изолировать от нее революционное движение в европейских странах. Договор в Рапалло, подписанный вслед за договорами со странами Востока, явился первой брешью, пробитой в этих намерениях.

23

Глава 3. Репарационный кризис 1922 - 1923 гг. План Дауэса 1924 г. 3.1. Урегулирование турецкого вопроса. Лозаннская конференция 1922 - 1923 гг. Во второй половине 1922 г. положение в Европе продолжало ухудшаться. Окончательно распалась англо-французская Антанта. Это было связано с тем, что в августе 1922 г. в Турции началось наступление национальных войск под руководством М. Кемаля, что явилось непосредственной угрозой оккупированному англичанами Стамбулу и зоне черноморских проливов. Союзница Англии Греция, которая после ухода из Турции Франции и Италии, была главным участником интервенции, терпела поражение, и ее солдаты массами сдавались в плен. Разгром греческой армии вызвал в Греции государственный переворот и привел к правительственному кризису. Правительство Ллойд-Джорджа в Англии тоже ушло в отставку и было заменено консервативным правительством Бонар-Лоу. После того, как Турция подписала с интервентами перемирие 1 ноября 1922 гг., а правительство Кемаля провозгласило Турцию республикой, началась подготовка к мирной конференции, которая должна была выработать мирный договор с Турцией, вместо подписанного в 1920 г. Севрского договора. Конференция в швейцарском городе Лозанна проходила с ноября 1922 по июль 1923 гг. в два этапа. На первом этапе (ноябрь 1922 - февраль 1923 гг.) в конференции участвовала советская делегация, которая была непосредственно заинтересована в вопросах о черноморских проливах, ликвидации в Турции “режима капитуляций”. На втором этапе (май-июль 1923 г.) советская делегация не принимала участия, так как перед самым открытием конференции 10 мая 1923 г. в Лозанне был убит член советской делегации В.В. Воровский. Оставшись без поддержки советской делегации, турецкая делегация сделала важные уступки союзникам. В частности, было принято решение о передаче Великобритании богатой нефтью области Мосул. В начале конференции ее участники приняли решение о восстановлении режима капитуляций, но из-за сильных возражений турецкой делегации на втором этапе конференции были вынуждены отказаться от этого. Зато страны Запада смогли навязать турецкой делегации решение о признании части Оттоманского долга. Что касается черноморских проливов, то относительно их 24 июля 1923 г. была подписана специальная конвенция: они передавались под контроль международной комиссии причерноморских стран, во главе которой стояла не имевшая никакого отношения к Черному морю Англия. Согласно этой конвенции, Турция должна была демилитаризовать зону проливов, то есть лишить их всех береговых укреплений и через них в любое время могли проходить морские и воздушные суда всех стран, но с ограниченным тоннажем. Советский Союз не признавал эту конвенцию, и до 1936 г., пока она не была пересмотрена, настаивал на ее изменении. Большое влияние на международные отношения оказало образование в конце декабря 1922 г. Советского Союза. Двумя месяцами раньше японские интервенты были изгнаны с Советского Дальнего Востока. Это способствовало укреплению позиций советского правительства, росту его влияния и авторитета. 3.2. Репарационный вопрос в 1922 - 1923 гг. В конце 1922 г. возник серьезный репарационный кризис, связанный с тем, что переживавшая невиданную инфляцию Германия не могла и не хотела выплачивать репарации. Правительство И. Вирта, провозгласив “политику выполнения” платежей, фактически не приступало к погашению репараций, ссылаясь на нехватку средств.

24

Инфляция служила источником обогащения крупнейших монополий и средством ограбления народных масс. Ухудшение положения народа правительственные круги Германии использовали для разжигания реваншистских настроений и саботажа выполнения Версальского договора. В июне 1922 г. был убит подписавший договор в Рапалло министр иностранных дел Германии В. Ратенау. В Германии назревало революционное движение, с одной стороны, и усиливались крайне реваншистские круги, с другой. Осенью 1922 г. возникла так называемая проблема “продуктивных залогов”, инициированная французским правительством Пуанкаре. Суть ее состояла в том, что французское правительство предложило получателям репараций взять под свой контроль шахты Рура, леса Рейнской области и за счет этого обеспечить получение германских поставок для восстановления разрушенных районов. Англия и Соединенные Штаты пытались удержать Пуанкаре от захвата Рура, но он был тверд в своем решении. Устранившись от европейских дел и провозгласив политику “изоляции”, США главную надежду в решении германского вопроса возлагали на свои финансовые монополии. В этом их поддерживала Великобритания, все еще остававшаяся центром финансового мира. Несмотря на борьбу между финансовыми кругами США и Великобритании в различных районах земного шара, они выступали единым фронтом в вопросе о германских репарациях, считая необходимым их сокращение, отсрочку уплаты и передачу репарационной проблемы в руки международных финансовых экспертов. В сентябре 1922 г., видя обострение франко-германских отношений, государственный секретарь США Юз предложил передать все разрешение репарационной проблемы в руки независимых финансовых экспертов. Но удержать Францию от захвата Рура уже было поздно, тем более, что пришедшее в Германии к власти правительство В. Куно отвергло “политику выполнения “ Версальского договора и провозгласило проведение “политики катастроф”, то есть, открытого саботажа репарационных обязательств. Видя неизбежность франкогерманского конфликта, Юз сделал еще одну попытку упредить события. 29 декабря 1922 г. выступая в Нью-Хейвене (Йельский университет) на заседании Американской исторической ассоциации Юз поведал, что глас божий подсказал ему идею обратить внимание на положение в Европе. Ключ к разрешению проблемы, говорил он, заключается в репарационном вопросе, это зависит от положения Германии. Выходом из создавшейся ситуации было создание международного комитета финансовых экспертов и передача ему всех вопросов, связанных с репарациями. В Англии поддержали этот план, но остановить вторжение Франции в Рур не смогли. Состоявшаяся 2 - 4 января 1923 г. конференция в Париже не решила вопрос о моратории на репарационные платежи, на чем настаивали США, Англия и другие страны, и 11 января 5 французских и 2 бельгийские дивизии вошли в Рурскую область, захватив основные центры Рура: Эссен, Бохум и Дортмунд. Понимая свое бессилие перед войсками победителей, правительство Куно 13 января 1923 г. объявило в качестве противодействия оккупации политику “пассивного сопротивления”, то есть, саботажа всех распоряжений, платежей и поставок угля, леса и других видов продукции в счет репараций. Вторжение французских и бельгийских войск в Рур показало, как хрупок и непрочен с трудом достигнутый мир. Акция Франции была осуждена всеми, кто искренне хотел мира. Советский Союз протестовал по поводу этого захвата. Была опубликована нота ВЦИК посольству Германии в Москве, резко осуждавшая оккупацию Рура и выражавшая сочувствие германскому народу. Советские профсоюзы начали сбор средств в пользу германского народа и выделили 100 тыс. рублей золотом в помощь рурским горнякам. Рурская авантюра получила негативную оценку и в других странах. Даже в

25

самой Франции многие не разделяли взглядов Пуанкаре. Вскоре обнаружилось, что продуктивные залоги, которые надеялась собрать Франция, не могут покрыть расходы на оккупацию. Во Франции началось падение франка и резко возросла инфляция. США и Англия в рурском конфликте поддерживали Германию, опасаясь, что чрезмерное укрепление Франции внесет дисбаланс в систему международных отношений в Европе. 31 января 1923 г. глава английского правительства Бонар-Лоу подписал в Вашингтоне соглашение об условиях погашения английского долга. Соглашение было подписано на 62 года, долг сокращался почти на 30 %, но вместе с процентами, Англия должна была уплатить Соединенным Штатам около 11 млрд. дол. Уже первые месяцы после вступления Франции в Рур показали, что достичь поставленной цели ей не удалось. Заставить Германию вносить репарационные платежи и продуктовые залоги она не смогла. В начале мая 1923 г. германское правительство предложило существенно ограничить репарации, сократив их со 132 млрд. марок до 30 млрд. марок, подписать соглашение о гарантиях Германии от нападения с Запада¸ эвакуировать французские войска из Рура. Позднее к этим добавились предложения Германии созвать международную конференцию и установить размер репараций, исходя из платежеспособности Германии. Английское правительство поддержало эту программу. Франция резко протестовала, добиваясь неуклонного выполнения Версальского договора Осенью 1923 г. положение Германии осложнилось тем, что кампания “пассивного сопротивления” переросла в революционный кризис. Рабочее движение охватило почти все районы Германии (Саксонию, Тюрингию, порт Гамбург). В августе 1923 г. правительство Куно ушло в отставку. В этот период хаос охватил всю Германию. Наблюдалась огромная поляризация сил, так как активно действовали правые реакционные силы. 8 ноября 1923 г. в Мюнхене произошел фашистский путч. Хотя он был ликвидирован, а его главарь Гитлер попал в тюрьму, он показал, что в Германии поднимают голову крайне реакционные элементы, и Версальский договор находится под угрозой. В этих условиях Франции не оставалось ничего иного, как принять план США и Великобритании. Известную роль при этом сыграло то, что Франция после войны была крупнейшим, после Англии, должником США и ей предстояло урегулировать условия погашения этого долга. Кроме того, неудачная Рурская авантюра привела к тому, что финансовая система Франции оказалась разбалансированной, и на нее обрушилась угроза краха франка. Исходя из этого, 26 октября 1923 г. Франция объявила о своем согласии с планом Юза о создании комитета международных финансовых экспертов при условии, что конечное слово останется за Репарационной комиссией, а сумма репараций не будет сокращена. Решающую роль при этом сыграло то, что осенью 1923 г. произошло невиданное падение франка, и Франция была вынуждена обратиться к американскому банковскому дому Морганов за краткосрочным займом в 100 млн. дол. В середине января 1924 г. были созданы и приступили к работе два комитета международных финансовых экспертов. Во главе первого был поставлен Ч. Дауэс, представитель банка Моргана. В него вошли от США Т. Ламонт, Г. Гувер, А. Гарриман, президент Рейхсбанка Я.Шахт, английский банкиры и представители банков других стран. Этот комитет должен был изучить репарационную проблему и рекомендовать пути ее решения. Второй комитет, возглавлявшийся крупнейшим английским банкиром Маккенной, должен был подсчитать, сколько американских капиталов сбежало за границу и предусмотреть меры по их возвращению. 9 апреля 1924 г. комитеты представили свои доклады Репарационной комиссии. Доклад первого комитета был назван “планом Дауэса”. Он предусматривал проведение мероприятий, которые должны были привести к восстановлению Германии, после чего

26

американский капитал мог бы безопасно внедряться в ее экономику. В числе этих мероприятий была стабилизация германской валюты, определение источников покрытия репараций, разрешение проблемы трансферта, мораторий на репарационные платежи, прекращение оккупации Германии и т.д. План Дауэса также предусматривал, что для запуска в действие всего механизма восстановления экономики Германии ей нужно предоставить международный заем не менее, чем в 800 млн. марок, которые могли дать США. Источниками уплаты репараций должны были стать доходы госбюджета, которые формировались бы за счет косвенных налогов на предметы народного потребления (сахар, табачные изделия, пиво, водку, ткани, обувь) и прибылей от железных дорог и промышленных компаний. Они должны были выпустить акции и, получая по ним доход, обеспечить уплату репараций примерно по 960 млн. рейхсмарок в год. Вся работа по сбору репараций должна была находиться в руках генерального агента по репарациям, который, таким образом, полностью заменил бы Репарационную комиссию. Так же как и Версальский мирный договор, “план Дауэса” не фиксировал общую сумму репараций и срок их погашения. Он предусматривал только, что ежегодные платежи (аннуитеты) должны были в 1924 - 1925 гг. составить 1 млрд. марок и, постепенно возрастая, составить в 1928 - 1929 гг. 2,5 млрд. марок. “План Дауэса” был принят на пять лет и в дальнейшем его должен был заменить более продолжительный план. 3.3. Лондонская репарационная конференция “План Дауэса”, был принят на проходившей в Лондоне с 16 июля по 16 августа 1924 г. международной конференции, на которой присутствовали страны-получатели репараций, Германия и США, представленные неофициальными наблюдателями, но в период ее работы в Лондон приехали Д.П. Морган, Т. Ламонт, министр финансов США Э. Меллон, представители крупнейших банковских домов, которые приступили к финансированию Европы сразу же после окончания войны. В Европу прибыл государственный секретарь США Ч. Юз, который появился под предлогом получения почетного звания профессора права одного из университетов. Его сопровождала целая группа международных юристов и специалистов по вопросам финансов. Перед прибытием в Лондон он посетил многие страны Европы, и в том числе Францию, где после неудачного вторжения в Рур, организовавшее его правительство Пуанкаре ушло в отставку, и к власти пришло правительство “левого блока” во главе с Э. Эррио. Пребывание в Европе столь мощной “группы давления” не могло не оказать влияния на участников конференции. Американские финансисты, находясь за кулисами конференции, оказывали прямое давление на ее решения. Морган, например, потребовал, чтобы впредь Репарационная комиссия была лишена права решения вопроса о санкциях против Германии в случае ее уклонения от уплаты репараций, а французские и бельгийские войска выведены из Рура, он также предлагал обсудить вопрос о досрочной эвакуации Рейнской области и “дать удовлетворительную интерпретацию Версальского мирного договора”. На конференции развернулась борьба почти по всем вопросам. Особенно острый характер она носила по проблеме “умышленного уклонения” Германии от уплаты репараций. Неофициальные наблюдатели от США и поддерживавшие их английские представители настояли на том, чтобы право определять санкции было передано из рук Репарационной комиссии генеральному агенту по репарациям, которым был назначен американский дипломат и финансист П. Джильберт. Так как Франция проявляла неуступчивость в этом вопросе, Юз и Меллон напомнили, что взятый ею в США заем в 100 млн. дол. в марте 1924 г., нужно будет погашать с сентября того же года, и Франция

27

отступила. Таким же образом в результате силового давления Франция пошла на уступки в вопросе об эвакуации Рура (до 1 января 1925 г.) и по другим вопросам. 16 августа 1924 г. состоялось заключительное заседание конференции. Несмотря на яростное сопротивление, которое встретили Эррио в Национальном собрании Франции и канцлер В. Маркс в германском Рейхстаге, обе страны осознавали, что у них нет альтернативы “плану Дауэса”. Восстановление германской экономики за счет международного займа могло послужить началом уплаты репараций. “План Дауэса” спасал Германию от всеобщего хаоса, способствовал ее военно-промышленному возрождению. В советской литературе бытует мнение, что “план Дауэса” был направлен на закабаление российского рынка германскими товарами и превращение ее в аграрносырьевой придаток Германии. Но при этом не следует забывать, что СССР, начиная индустриализацию, был заинтересован в получении из Германии, Англии и всех стран целого ряда товаров, в первую очередь станков, оборудования и мог расплачиваться за них продукцией своего сельского хозяйства и сырьем. Кроме того, при том жестком режиме, который установила Коммунистическая партия в первые годы советской власти, при наличии монополии внешней торговли речь о закабалении русского рынка вообще не шла. “План Дауэса” по времени совпал с началом стабилизации капитализма в Европе и эрой “процветания” в США. Он на время снял остроту противоречий между Францией и Англией, США и Германий, которые не смогли устранить разногласия по столь важному вопросу как сохранение мира и безопасности в Европе. “План Дауэса” означал крах попыток французской дипломатии навязать силовое решение репарационного вопроса. Он также показал, что, несмотря на все заявления американских правительственных кругов об изоляции от европейских проблем, США не могли не принимать участие в решении проблем, от которых зависело установление гегемонии доллара в Европе.

28

Глава 4. Борьба за мир и безопасность 1925 - 1929 гг. 4.1. Восстановление Германии по ”плану Дауэса” После принятия “плана Дауэса” на короткое время международные противоречия были урегулированы. Германия, получив международный заем, начала выплачивать репарации, должники США продолжали вести переговоры об условиях уплаты своих долгов. В Соединенных Штатах 10 октября 1924 г. в течение 12 минут была проведена подписка на германский заем, которая дала сумму, гораздо большую, чем предусмотренные по плану 800 млн. марок. Вообще, после принятия ”плана Дауэса“, считая его достаточно гарантией ввоза капиталов в Германию, США начали инвестировать свои капиталы, и только за период 1924 - 1926 гг. направили в Германию 24 - 26 млрд. марок (около 5 млрд. дол.). По подсчетам германского автора В. Линка, только за 5 лет (1924 - 1929 гг.) Германия получила из США 135 краткосрочных займов на сумму 15 млрд. дол. В Германию направлялось 18 % всех экспортных капиталов США. Одним из важных направлений финансовой деятельности американских монополий было финансирование частных германских компаний, особенно тех, с которыми американские монополии успешно сотрудничали до войны. После Лондонской конференции американские монополии стали более активно вкладывать доллары в германскую экономику и восстанавливать связи с монополиями Германии. По данным американского автора И. Тененбаума, Германия уплатила странамполучателям репараций на 36 млрд. марок, а получила иностранных, главным образом американских, займов на 33 млрд. марок. Следовательно, германские репарации были почти полностью оплачены американскими монополиями, возвратившими вложенные в Германию средства за счет получения военных долгов своих союзников, внутренние ресурсы Германии целиком использовались ею на возрождение и развитие ее военнопромышленной мощи. Тененбаум подчеркивает: “Версальский договор, на который постоянно жаловался Гитлер, ни в коей мере не нанес финансового ущерба Германии. После того, как Германия проиграла войну, иностранные, и, главным образом американские, инвесторы оплатили ее военные репарации. Эти зарубежные спекулянты позднее потеряли свои вложения, но именно они предоставили средства для гигантской программы вооружений третьего рейха”. Как уже отмечалось, “план Дауэса” и последовавший за ним через пять лет “план Юнга” создали прецедент к пересмотру Версальского мирного договора. Они были разработаны представителями финансового дома Моргана, контролировавшего или связанного с теми компаниями, которые финансировали Германию. Личная уния представителей дома Моргана: Ч. Дауэса, О. Юнга, Т. Ламонта, Д. Морроу с президентом Рейхсбанка Я. Шахтом, крупнейшими германскими промышленниками и банкирами Мельхиором, Фегелером, Стиннесом, Тиссеном, Круппом и др. способствовала дальнейшему сближению между американским и германским капиталом. Займы Уоллстрита германским компаниям были использованы ими в первую очередь на создание крупнейших монополий, которые позднее помогли фашистам прийти к власти. В 1925 г. был создан на деньги в основном американских банкиров снабжавший гитлеровскую армию в годы войны взрывчатыми веществами и отравляющими газами химический концерн “ИГ Фарбениндустри”. Ему американская компания “Диллон, Рид энд К” дала заем в 70 млн. дол. Компании “Ферайнигте штальверке” и “Альгемайне электрицитат гезельшафт” получили от американского “Нейшнл сити бэнк” займы по 30 и 35 млн. дол. Были восстановлены связи германской компании Байера и химической компании США “Грассели кемикл”, по соглашениям 1924 и 1925 гг., они поделили мировой рынок

29

красителей. ”Нейшнл сити бэнк” и компания “Дженерал электрик” финансировали фирму АЭГ. С 1923 г оказывал поддержку Гитлеру и был его личным поклонником автомобильный король США Г. Форд. Иностранные капиталовложения способствовали укреплению финансовой базы германского империализма, создавали возможности для стабилизации валютно-финансовой системы Веймарской республики. Именно благодаря им, в 1925 г. впервые за послевоенные годы государственный бюджет Германии был бездефицитным. “План Дауэса” вызвал заметное поправение политических кругов Германии. После прихода к власти правительства В. Маркса, а вслед за ним кабинета Лютера, самого реакционного после свержения монархии, Социал-демократическая партия Германии оказалась в оппозиции, к власти пришла коалиция финансистов и аграриев. В начале 1925 г., вместо умершего Эберта, президентом Германии был избран кайзеровский фельдмаршал Гинденбург. В условиях действия “плана Дауэса” такое поправение политических сил Германии не было случайным, потому что этот план был направлен на пересмотр Версальского мирного договора. В результате принятия “плана Дауэса” образовался тот порочный круг, от которого всегда отказывались Соединенные Штаты Америки: репарации оказывались тесно увязанными с межправительственными военными долгами. Получая финансовые средства у США, Германия из них уплачивала репарации странам-получателям, те, в свою очередь, за счет их должны были погашать свои долги Соединенным Штатам, а они из этих средства финансировали Германию. В итоге получалось, что все деньги оставались в Германии, и на них шло возрождение ее промышленности, особенно военной. 4.2. Признание Советской России странами Европы и Азии В эти же годы произошло серьезное укрепление позиций СССР: окончание интервенции и начало индустриализации, завершившееся восстановление народного хозяйства способствовали выходу России из международной изоляции. Первой из стран Европы, официально признавшей Советский Союз, как уже отмечалось, была Германия. 7 февраля 1924 г. был подписан договор о взаимном признании между СССР и Италией, которая до войны покупала у России до 40% потребляемого зерна и импортировала уголь, нефть, лес. После подписания договора о признании и торгового договора с Италией возобновился вывоз этих товаров из России. Для Муссолини эти переговоры имели не только экономическое, но и политическое значение, потому что в итальянском парламенте коммунисты и социалисты требовали немедленного признания СССР. Почти параллельно с переговорами с Италией начались переговоры с Великобританией. Как известно, после войны положение ее ухудшилось, Англия задолжала Соединенным Штатам более 4 млрд. дол. На Вашингтонской конференции она отказалась от двухдержавного стандарта для своего военно-морского флота, национальноосвободительное движение в колониях и доминионах Англии требовало напряжения сил. Усилились позиции США в ее доминионах: Канаде, Австралии. Поэтому Великобритания искала выход в приобретении новых рынков сбыта для своей продукции. В этом Россия, разоренная войной и готовившаяся приступить к индустриализации, представлялась английским фирмам благоприятным полем деятельности. В начале 1924 г. в Англии впервые в истории к власти пришло правительство лейбористов во главе с Р. Макдональдом. Формирование кабинета Макдональда было явно переоценено руководством Коминтерна, которое видело в нем первое истинно рабочее правительство. На деле оказалось, что лейбористы проводили политику преемственности внешнеполитического курса консерваторов. Но в Великобритании в этот

30

период имело место достаточно активное рабочее движение. Конгресс британских тредюнионов, которые насчитывали более 4 млн. человек, принял решение о немедленном признании Советского Союза. Под давлением рабочих 12 января 1924 г. Макдональд предложил советскому правительству признать частные претензии и назначить комитет, который был должен рассмотреть эти претензии. В обмен на это он обещал признать советское правительство и установить с ним дипломатические отношения. 1 февраля 1924 г., под влиянием рабочих выступлений, английское правительство объявило о дипломатическом признании СССР. От признания советского правительства де-факто 16 марта 1921 г. английское правительство пришло к юридическому признанию СССР, что могло положить начало разрешению неурегулированных вопросов англосоветских отношений. Установление дипломатических отношений СССР и Великобританией было актом исключительной важности. Оно означало, что прежняя недружественная политика английского правительства потерпела крах, расширялись возможности подписания торгового договора, который был заключен еще в 1921 г. Во время переговоров в Лондоне, которые от лица советского правительства вел заместитель Наркома по иностранным делам М.М. Литвинов и весьма представительная советская делегация, нередко возникали острые противоречия. Английская сторона требовала признания российских долгов и реституции имущества английских собственников. Советская делегация соглашалась на уплату части долгов, если ей будет предоставлен заем, который она обещала потратить в Англии на закупку машин и оборудования. Особой остроты противоречия достигли 4 - 6 августа, когда конференция оказалась под угрозой полного краха. И тогда в дело вмешались английские рабочие, организовавшие мощную демонстрацию с требованием немедленного подписания договоров с СССР. Договоры об установлении дружественных дипломатических и торговых отношений были подписаны 8 августа 1924 г. Советское правительство обязалось частично удовлетворить требования английских держателей облигаций довоенного займа. На время этот вопрос откладывался и связывался с советскими контрпретензиями за интервенцию, в которой участвовала и Англия. В торговом договоре говорилось об обоюдном распространении на договаривавшиеся стороны принципа наибольшего благоприятствования. Но вступление в силу этого договора затянулось. В Великобритании была распространена фальшивка, известная, как письмо председателя Исполкома Коминтерна Г. Зиновьева, в которой, якобы, содержался призыв к британской компартии “насильственно ниспровергнуть капитализм”. Хотя позднее было доказано, что письмо было явно подделано, известие о нем послужило причиной отставки кабинета Макдональда и отказа английского правительства от ратификации англо-советских договоров. Последующие события, приход к власти в Англии консерваторов, события национально-освободительного движения в Китае и в большинстве стран Азии показали, сколь сложными оставались проблемы англо-советских отношений. В 1925 г. началось широкое объединительное движение в Китае, которое активно поддерживалось Советским Союзом. Незадолго до этого были восстановлены дипломатические отношения между СССР и Китаем. Советская Россия неоднократно после первой мировой войны предлагала Китаю нормализовать отношения. В обращении СНК РСФСР к правительствам Северного и Южного Китая от 25 июля 1919 г. Россия отказывалась от всех прав и привилегий, которые имела на китайской территории царская Россия¸ и предлагала совместно разрешить судьбу Китайско-Восточной железной дороги, строительство которой на деньги русского народа было начато в 1896 г. и продолжалось до русско-японской войны 1904 - 1905 гг. В 1920 г., приехавшая в Пекин делегация Дальневосточной республики во главе с И. Юриным (Дзевалтовским), положила конец признанию Китаем царского посланника князя Н. Кудашева и выплате ему русской части

31

“боксерской контрибуции”. Последовавшие за ней миссии РСФСР, возглавлявшиеся А. Пайкесом (1921 г.), А. Иоффе (1922 - 1923 гг.) и заместителем НКИД СССР Л. Караханом (сентябрь 1923 - 31 мая 1924 г.) добились признания Китаем Советского Союза. Договор от 31 мая предусмотрел установление равноправных дипломатических отношений между СССР и Китайской республикой, отказ Советского Союза от концессий и всех прав на территории Китая, включая право экстерриториальности. Советское правительство добилось возвращения здания русской миссии в Пекине, обменивалось с Китаем полномочными представителями первого ранга (послами), что давало право советскому полномочному представителю в Китае считаться дуайеном (старейшиной) дипломатического корпуса. Русская часть “боксерской контрибуции” передавалась на дело семи национальных университетов Китая. Специальное соглашение о КВЖД определяло ее, как коммерческое предприятие в совместном пользовании СССР и Китая. В правление дороги вошли 5 русских и 5 китайских граждан. Во время визита в Китай миссия Иоффе посетила не только Пекин, но и Гуанчжоу (Кантон), где пообещала возглавлявшему правительство Южного Китая китайскому демократу Сунь Ятсену направить русских советников для реорганизации армии, разработки программы партии Гоминьдан, подготовки кадров малочисленной тогда Компартии Китая. Прибывшие в Китай в 1923 - 1924 гг. советники из СССР были по большей части разведчиками, но они занялись подготовкой национальноосвободительного движения, созданием новой армии и в 1925 – 1927 гг. помогли китайской Народно-революционной армии, возглавлявшейся Чан Кайши, организовать Северный поход и объединить Центральный и Южный Китай. События в Китае, особенно ликвидация во время Северного похода английских концессий на реке Янцзы вызвали стремление западных держав оказать давление на Китай и СССР. Обвиняя советское правительство в пропаганде идей Октябрьской революции в Китае, Иране, Афганистане правительство консерваторов в Англии, возглавляемое С. Болдуином, 27 мая 1927 г. разорвало дипломатические отношения с СССР. Антисоветская политика Англии поддерживалась Соединенными Штатами, но Франция заняла в этом вопросе самостоятельную позицию: 28 октября 1924 г., признав советское правительство де-юре, Франция не поддержала Великобританию, хотя в 1925 1927 гг. советско-французские отношения складывались не совсем гладко. Согласившись признать СССР, французское правительство продолжало требовать уплаты довоенных и военных долгов царского правительства. В 1924 - 1925 гг. СССР был признан многими странами: Норвегией, Австрией, Швецией, Данией, Японией. Переговоры с последней оказались наиболее трудными. После победы Октябрьской революции Япония в течение длительного периода (апрель 1918 - октябрь 1922 гг.) проводила антисоветскую интервенцию, нещадно грабя природные ресурсы советского Дальнего Востока. Но после того, как большинство стран Запада признало советское правительство, широкие общественные круги Японии начали требовать немедленного признания СССР и установления с ним дипломатических и торговых отношений. Переговоры шли трудно, но 20 января 1925 г. была заключена советско-японская конвенция. В ней подтверждался принцип невмешательства стран в дела друг друга, Япония соглашалась на эвакуацию своих войск с Северного Сахалина. Статья 2 гибко обходила те сложности, которые были связаны с Портсмутским мирным договором. В ней советская делегация соглашалась оставить его в силе, но заявляла, что не несет ответственности за его заключение. Японцы обещали не сосредоточивать больших войск на границе с СССР в Корее. Советско-японская конвенция обеспечивала Советскому Союзу временное урегулирование на Дальнем Востоке и давала возможность основное внимание обращать на отношения со странами Европы.

32

Сложными оставались в этот период и советско-американские отношения. Стоявшие у власти в США республиканцы упорно не желали нормализовать отношения с СССР, хотя деловые круги настаивали на этом. Отгородившись официальной завесой изоляционизма от Европы, США в тоже время проявляли большой интерес к этому континенту, торговали с СССР, вели наступление на позиции Великобритании в других районах мира. 4.3. Локарнская конференция Нормализация ситуации в Европе после окончания кризиса и принятия “плана Дауэса” поставила перед европейскими странами проблему обеспечения мира и безопасности на континенте. Рурский кризис показал, что Версальский мирный договор не имел механизма принуждения проигравших войну стран к выполнению его условий и способов регулирования международных конфликтов. Границы между европейскими странами были установлены таким образом, что создавали впечатление временности и непрочности. Поэтому нужно было дополнить “план Дауэса” политической надстройкой, которая бы обеспечила его успешное выполнение. 2 октября 1924 г. Лига наций выработала специальный протокол о мирном разрешении конфликтов. Речь шла о гарантии европейской границы между Германией и Францией специальным пактом. Германия положительно отнеслась к идее гарантийного пакта, предусматривавшего гарантию ее границ от вторжения Франции. Германские дипломаты и, прежде всего министр иностранных дел Г. Штреземан, рассматривали предложенный Лигой наций план, как возможность ревизии Версальского мирного договора, исправления восточных границ Германии и защиту 10 - 12 млн. немцев, которые после войны оказались за пределами Германии. Но Англия соглашалась быть гарантом только западной границы Германии, которую она согласилась гарантировать, вместе с США в 1919 г. На Парижской мирной конференции они подписали так называемый Рейнский гарантийный пакт, устанавливавший границу между Францией и Германией по Рейну, но, отвергнув Версальский мирный договор, американский сенат провалил и этот пакт. Перед оккупацией Рура 31 декабря 1922 г. о нем вспомнил германский канцлер Куно, который предложил, чтобы обе стороны обязались бы “не вести друг против друга войны в течение жизни одного поколения, примерно 25 лет”. Английские дипломаты учли это предложение и выказали готовность, вместе с Италией, подписать гарантийный пакт, при этом они категорически высказались против гарантии границ Германии на Востоке, где новые государства Польша и Чехословакия были связаны с Францией союзными договорами. Франция усмотрела в этом предложении попытку ревизии Версальского договора, но она рассматривала предлагаемый пакт, как начало образования антисоветского блока и поэтому после долгих переговоров с Англией согласилась созвать специальную конференцию и рассмотреть эти вопросы. Конференция, на которой были рассмотрены проблемы европейских границ, открылась в швейцарском городе Локарно 5 октября 1925 г. К этому периоду в Германии на пост президента был избран престарелый фельдмаршал Гинденбург, который вошел в историю, как человек, назначивший позднее Гитлера канцлером правительства Германии. Одним из требований Германии перед конференцией был пересмотр Версальского договора, возвращение Данцига и польского коридора, а также Верхней Силезии. На конференции многое зависело от США. Им крайне была необходима стабильная Европа, так как только в этом случае они могли возвратить одолженные странам Европы средства, которые вместе с процентами составляли более 20 млрд. дол. Но американские

33

дипломаты, заявив, что политические проблемы континента их мало касаются, формально не участвовали в конференции, хотя и внимательно следили за ее работой. Главные разногласия, возникшие в ходе конференции, касались отказа Англии от гарантий восточных границ Германии и ее вступления в Лигу наций. Конференция несколько раз оказывалась на грани краха, потому что министр иностранных дел Франции А. Бриан грозил вообще отказаться от пакта, если одновременно с гарантией германофранцузской границы не будут гарантированы границы Германии с восточными странами – союзниками Франции. Что касалось вопроса о приеме Германии в Лигу наций, то здесь Франция и Англия выступили единым фронтом, надеясь с помощью ст. 16 Устава Лиги наций использовать германские войска против СССР и привлечь Германию к экономическим санкциям против Советского Союза, но, к чести Германии, канцлер Лютер и министр иностранных дел Штреземан сразу же отвергли эту идею, сохранив верность Рапалльскому курсу, сославшись на возможную “большевизацию” Европы, если против России будет организована какая-либо акция. В конечном итоге, Локарнская конференция закончилась 16 октября 1925 г. подписанием 8 соглашений: Рейнского гарантийного пакта, по которому Великобритания и Италия гарантировали статус-кво, установленное Версальским мирным договором между Германией, с одной стороны, и Францией и Бельгией, с другой, и соглашений Германии с Францией, Бельгией и восточными соседями Германии, предусматривавших, что в случае войны между ними они будут обращаться в суд Лиги наций и все вопросы будут решать мирным путем. Но при этом министр иностранных дел Германии Г. Штреземан, признавая неприкосновенность границ между Францией и Германией, оставлял за своей страной право пересмотреть их путем переговоров. В Германии после этого усилилась пропаганда пересмотра Версальского договора, требование присоединения этнических немцев, оказавшихся на территории других стран. «Дух Локарно», говорилось в пропагандистских материалах, должен сменить «дух Версаля». Локарнские соглашения сопровождались требованием Германии принять ее в Лигу наций, чтобы уравнять в правах с державами победительницами, и 8 сентября 1926 г., одновременно с окончательным принятием Локарнских соглашений, она вступила в Лигу наций, получив место постоянного члена этой международной организации. В отличие от Рейнского гарантийного пакта соглашения с восточными странами ограничивались арбитражными договорами, не содержавшими никаких гарантий. Тем самым Германии открывался путь на Восток, для ревизии Версальского договора по отношению к вновь образованным странам, лежащим между Германией и СССР. Вопрос о досрочном выводе войск Лиги наций из Рейнской области, на чем настаивала Германия на конференции, не рассматривался, в силе оставались соответствующие статьи мирного договора. Итоги Локарнской конференции были высоко оценены в европейских странах и США. Пресса этих стран преподносила его как “пакт примирения” между победителями и побежденными. Президент США К. Кулидж приветствовал Локарнские договоры, как необходимый шаг для обеспечения сохранности американских капиталов, хлынувших в Европу после принятия “плана Дауэса”. Многие представители европейских дипломатических кругов видели в Локарнских договорах “удар по коммунизму”, надеясь использовать создавшийся в Европе единый фронт против СССР. Но и в тот период, и в период образования Европейского Союза в 90-е гг. ХХ в. в ряде исследований английских, германских и американских авторов высказывалась идея, что создание блока европейских стран было вызвано их опасением, что невиданное проникновение в Европу американского капитала по “плану Дауэса” угрожает их суверенитету и способствует американскому диктату в разрешении важных вопросов

34

европейского развития. Поэтому, считают они, Европа пыталась объединиться, чтобы противостоять этому диктату и наплыву американских капиталов. Идея европейского объединения со времени “плана Дауэса” начала постепенно пробивать себе дорогу, но до ее практического воплощения потребовалось еще несколько десятилетий. 4.4. Борьба за сохранение мира и безопасности в Европе Период после Локарнской конференции характеризовался относительной стабильностью в Европе. Министры иностранных дел Франции, Германии и Великобритании: А. Бриан, Г. Штреземан и Н. Чемберлен получили Нобелевскую премию мира за подписание Локарнских договоров. Но противоречия в лагере победителей и побежденных продолжали оставаться. В других районах мира они тоже сохранялись, и это грозило миру новыми потрясениями. В 1925 г. началось мощное объединительное движение в Китае, которое грозило странам Европы полным изгнанием из этой страны. В этом же году Англия и Италия подписали соглашение о разделе Эфиопии. На Дальнем Востоке шло усиленное строительство военных и военно-морских баз Японии, которая в известном “меморандуме Танака” приняла план осуществления мировой гегемонии, прологом к которому должна была послужить агрессия в Китае. В этих условиях СССР, осуществлявший индустриализацию, стремился использовать образовавшуюся передышку для обеспечения условий успешного выполнения задач восстановления и развития своей экономики. Понимая, что добиться прочных гарантий мира и безопасности в условиях разделения мира на две системы невозможно, советская дипломатия уделяла основное внимание развитию торговых отношений и подписанию двусторонних соглашений о нейтралитете со странами Европы и Азии. Положение осложнялось тем, что международные отношения рассматривались советскими лидерами с классовой точки зрения, как непримиримая борьба капитализма и социализма. В Москве работал Коминтерн, который провозгласил основной своей идеей победу мировой пролетарской революции и активно вмешивался в дела зарубежных компартий. Это, несомненно, противоречило официально провозглашенному СССР внешнеполитическому курсу на мирное сосуществование государств с разными социальными системами, вызывал недоверие к СССР. В свою очередь, советские лидеры рассматривали любой шаг европейских стран, направленный на консолидацию сил континента, как сколачивание антисоветского блока. Локарнские соглашения тоже оценивались в СССР, как антисоветская акция и сопровождались надеждами на скорое начало мировой пролетарской революции, а пока она не началась, рекомендовалось проводить политику мира. Исходя из таких оценок, в 1925 - 1927 гг. были подписаны договоры о нейтралитете со странами Азии: Турцией (17 декабря 1925 г.), Афганистаном (31 августа 1926 г.), Ираном (1 октября 1927 г.). Эти договоры предусматривала сохранение перечисленными странами нейтралитета, если Советский Союз подвергнется агрессии со стороны третьей державы. 24 апреля 1926 г. был подписан договор о нейтралитете и ненападении с Германией, а примерно за полгода до этого советско-германский торговый договор. Договор о ненападении и нейтралитете содержал положение о сохранении дружеских контактов для разрешения всех вопросов, касавшихся Германии и СССР, и соблюдения нейтралитета в случае войны какой-либо из подписавших этот договор стран с третьей стороной. Подобные договоры были подписаны со странами Прибалтики: 28 ноября 1926 г. с Литвой, 27 марта 1927 г. с Латвией, в августе 1927 г. с Эстонией. Но Польша и Финляндия из числа сопредельных стран не изъявили желания подписать такие же соглашения и проводили политику конфронтации с СССР.

35

В целом, во второй половине 20-х гг. серьезно ухудшились отношения между СССР, с одной стороны, и Англией и Францией, с другой. Во Франции правительство левого блока сменило правительство “национального единства“ во главе с Р. Пуанкаре, который был известен, как непримиримый враг Советской России. В Англии правительство С. Болдуина проводило жесткую линию в отношении СССР. 27 мая 1927 г. оно даже разорвало с СССР дипломатические отношения, которые были возобновлены в 1929 г. Наблюдалось известное сближение между французскими и германскими монополистическими кругами. В июне 1927 г. недалеко от Женевы в местечке Туари в обстановке строгой секретности встретились министры иностранных дел Франции и Германии А. Бриан и Г. Штреземан. Последний предложил французскому министру иностранных дел немедленно эвакуировать Рейнскую зону, передать Германии Саар, за который Штреземан обещал передать французам 300 млн. рейхсмарок. Обсуждались также вопросы финансового сотрудничества Франции и Германии и восстановления довоенных связей промышленных монополий. 8 сентября 1928 г. Германия была принята в Лигу наций. Это означало, что после Локарно она становилась равноправным членом Европейского сообщества и Штреземан с удовольствием отмечал, что “дух Версаля” сменился “духом Локарно”. На фоне этих изменений все сильнее становилось стремление европейских стран не допустить новой мировой войны. Пацифистское движение, которое к концу 20-х годов приобрело широкий размах, заставило министра иностранных дел Франции А. Бриана в начале 1928 г. обратиться к государственному секретарю США Ф. Келлогу с предложением подписать между Францией и Соединенными Штатами двусторонний пакт об отказе от войны и объявлении ее вне закона. Келлог, не желая связывать США с какойлибо европейской страной договором, что считалось нарушением “доктрины Монро”, предложил подписать многосторонний пакт, который могли бы соблюдать все страны. 27 августа 1928 г. был подписан договор, получивший название пакт Бриана - Келлога, который осудил обращение к войне, как средству осуществления национальной политики, и призвал страны разрешать все вопросы и конфликты мирным путем. Он был подписан 15-ю странами, к которым начали присоединяться другие государства, к 1939 г. его подписали более 60 стран. 31 августа 1927 г., по приглашению ряда стран, уже являвшихся членами Лиги наций, в него вступил Советский Союз, сопроводив свое согласие на это призывом к всеобщему и полному разоружению. Таким образом, вторая половина 20-х гг. была сопряжена с поисками альтернатив возникновению новой войны. Страны-победительницы и побежденная Германия приложили немало усилий, чтобы смягчить имевшие место между ними противоречия. Приняв “план Дауэса” они постарались дополнить его такими международными договорами, которые должны были обеспечить его выполнение. К сожалению, период разрядки во второй половине 20-х гг. оказался недолгим. Разразившийся в самом конце 1929 г. мировой экономический кризис, который пагубно сказался на всех странах мира, прервал начавшееся мирное развитие и вызвал новые тенденции в международных отношениях, нанося решительный удар по Версальско- Вашингтонской системе мирных договоров.

36

Глава 5. Влияние мирового экономического кризиса на международные отношения в 1929 - 1933 гг. 5.1. Мировой экономический кризис и проблема репараций и межсоюзнических долгов. В 1929 г. на мир обрушился невиданный по своей силе экономический кризис, вызвавший резкое возрастание дестабилизационных процессов в международных отношениях. Кризис начался на нью-йоркской фондовой бирже, положив начало глубокой депрессии в США. А поскольку с Соединенными Штатами было связано большинство стран, то скоро он распространился и на них. Кризис оказался очень длительным по времени и разрушительным по своему размаху. Он повлек за собой разорение промышленности, банковской системы, сельского хозяйства большинства стран. Промышленное производство великих держав упало на 30 – 50 %¸ во всех странах образовалась огромная армия безработных (до 12 - 16 млн. чел. в отдельные годы в США, 7,5 млн. - в Германии, 4 млн. - в Великобритании, 3 млн. - в Японии, всего более 40 млн. чел.). Это обстоятельство привело к росту рабочего и национально-освободительного движения почти во всех странах мира. Вместе с тем возросла опасность нарастания радикальных националистических и фашистских элементов. Почти во всех странах Европы был отменен золотой стандарт. Дезорганизация рынка сопровождалась тем, что почти все страны ввели у себя защитительные тарифы (тариф Хоули - Смута в США, систему имперских преференций в пределах Британской империи). Непосильным бременем для народов европейских стран оставались военные расходы, потому что взаимные призывы сдержать гонку вооружений и начать разоружение не имели успеха, а начавшееся с 1925 г. движение за созыв международной конференции по разоружению закончилось провалом. Конференция проработала до 1932 г. (с 1927 г. в ней принимал участие СССР), но достичь каких-либо положительных результатов не смогла. На заседаниях подготовительной комиссии 30 ноября 1927 г. советская делегация внесла проект, излагавший принципы полного и всеобщего разоружения и в последующие годы настаивала на принятии их. Но гонка вооружений продолжалась, и в этих условиях советская программа разоружения даже не рассматривалась, а пришедшая к власти в Германии в годы кризиса фашистская партия вообще отвергла все программы разоружения и начала быстрое наращивание своего военного потенциала. Мировой экономический кризис вызвал резкий рост международного соперничества, борьбу за рынки сбыта и сферы приложения капитала, особенно между Соединенными Штатами и Великобританией. Воспользовавшись тем, что послевоенные годы стали периодом процветания и накопления капитала, США развернули наступление на позиции Великобритании в Южной Америке, Азии, Ближнем и Среднем Востоке. С приходом в Китае к власти правительства Чан Кайши США начали поддерживать это правительство, вытесняя Англию из Китая. С другой стороны, вся Юго-Восточная Азия была ареной англо-японских и американо-японских столкновений. Все страны искали собственные пути выхода из кризиса, и если США и Англия находили их с помощью введения мероприятий по социальному страхованию (введение пенсионного законодательства, организации общественных работ), то Германия пошла по пути передачи власти самой реакционной фашистской партии, а Франция пережила период острого политического размежевания, которое в итоге привело к власти правительство Народного фронта.

37

Экономический кризис коснулся и Советского Союза, только что приступившего к выполнению первого пятилетнего плана и остро нуждавшегося в средствах для его осуществления. Форсированная индустриализация, потребовала мобилизации всех средств страны. В связи с этим в 1928 - 1933 гг. г. ускоренными темпами были проведены коллективизация деревни, раскулачивание, репрессии против зажиточного крестьянства. Победа сторонников ускоренной индустриализации, жесткого государственного регулирования над “рыночниками” в немалой степени объяснялась эффектом осажденного лагеря, необходимостью создания собственной современной оборонной промышленности. В конце 20-х - начале 30-х гг. обострились противоречия между Китаем и СССР. В 1929 г. глава китайского правительства Чан Кайши, одержимый идеей объединения Китая, в одностороннем порядке решил изменить статус КВЖД и присоединить ее. Захватив Северо-Восточный Китай, он посоветовал правителям Северной Маньчжурии присоединить зону КВЖД. 10 июля 1929 г. китайские власти захватили полосу отчуждения, уволили русских специалистов. В китайско-советский конфликт пытались вмешаться США, Англия, Франция, но против планов этих держав были Германия и Япония. Исчерпав все возможности мирным путем уладить конфликт, советское правительство было вынуждено прибегнуть к силе. 17 ноября 1929 г. части Особой Дальневосточной Красной армии под командованием В.К. Блюхера выбили войска северных милитаристов из зоны дороги. В декабре 1929 г. в Хабаровске был подписан протокол, восстанавливавший статус-кво, существовавшее на дороге до начала конфликта. Начавшийся в 1929 г. кризис привел к тому, что западные страны начали искать совместный выход из тяжелого экономического положения путем создания “объединенной Европы’. С идеей создания “пан-Европы” или “Соединенных Штатов Европы”, очень популярной в конце первой мировой войны, выступил французский министр иностранных дел А. Бриан. Он предлагал создать под эгидой Франции единую Европу с целью укрепления мира и безопасности, а также для всеобщего восстановления. Его идея не встретила поддержку других стран, и в частности, Англии, боявшейся усиления позиций Франции на континенте, хотя стремление образовать блок стран против СССР в Англии было встречено положительно. В Германии этот план связывали с досрочной эвакуацией Рейнской области и изменением Версальского договора в пользу Германии. Идея Бриана оказалась преждевременной, Европа еще не была готова к объединению. В годы кризиса возникла также необходимость пересмотра некоторых положений Вашингтонских трактатов 1921 - 1922 гг. На Лондонской морской конференции в январе – апреле 1930 г., в заседаниях которой принимали участие Великобритания, Япония, Франция, Италия и США, японские делегаты потребовали увеличения тоннажа своих судов до 60 % тяжелых и 70 % легких крейсеров от английских и американских и разрешения на строительство более мощного подводного флота. Хотя вашингтонское соотношение было оставлено в силе, Япония стала тратить на подготовку к войне большие средства. Кризис подтолкнул Германию к более решительной борьбе за пересмотр Версальского договора. После смерти Штреземана в 1929 г. многие его идеи такие, как присоединение к Германии всех немцев, оказавшихся, по Версальскому договору, за пределами своей страны, возвращение колоний, досрочная эвакуация Рейнской зоны, изменение военных и репарационных статей мирного договора, получили очень широкое распространение. В августе 1929 г. состоявшаяся в Гааге международная конференция финансовых экспертов приняла так называемый “план Юнга”, который заменил “план Дауэса”. В нем, в отличие от “плана Дауэса”, выплата репараций предусматривалась

38

вплоть до 1988 г.: в первые 37 лет Германия должна была ежегодно уплачивать по 1988 млн. марок, а с 1966 г. в течение последующих 22 лет по 660 млн. марок плюс платежи, равные сумме ежегодных погашений державами-получателями репараций. При таком расчете, вместо установленной ранее общей суммы репараций в 132 млрд. рейхсмарок она сокращалась до 113,9 млрд., и после уплаты за первые 37 лет твердой суммы репараций, она могла быть сокращена или отсрочена в случае экономических затруднений Германии. Решения Гаагской конференции, утвердившей “план Юнга” были совершенно нереальными. Кто мог поручиться, что в Европе все останется неизменным до 1988 г. и Германия будет выполнять этот план? Уже в 1930 г. Германия начала требовать пересмотра “ плана Юнга” и введения моратория на репарационные платежи, мотивируя это тяготами экономического кризиса. С мая 1931 г. временный поверенный в делах США в Германии Гордон регулярно сообщал в государственный департамент о тяжелом экономическом положении Германии, о нарастающем революционном движении рабочих и деятельности фашистов. Как итог, он прелагал пересмотреть Версальский мирный договор до того, как к власти в Германии придут коммунисты или фашисты и в одностороннем порядке отменят его. В начале мая 1931 г. президент США Гувер, к которому поступали сведения о неизбежности краха Германии, поставил перед министром финансов Э. Меллоном и государственным секретарем Г. Стимсоном вопрос о временной приостановке репарационных платежей до тех пор, пока “условия в Германии не улучшатся”. Долги же с бывших союзников США были намерены получать по-прежнему. В свете дальнейшего развития событий в Германии, проведя переговоры с представителями Германии, Федеральной резервной системы и министерства финансов, Гувер пришел к выводу о том, что требуется отсрочка не только для уплаты репараций, но и всех межправительственных долгов. 5 июня 1931 г. на совещании с участием Стимсона, Меллона и других государственных деятелей США он поставил вопрос о годичной отсрочке всех межправительственных долгов, включая репарации. Главной причиной такого решения была Германия, в которую США вложили до 30 млрд. рейхсмарок и боялись их потерять. В середине июня экономическое и финансовое положение Германии ухудшилось настолько, что президент Германии Гинденбург обратился к Гуверу с просьбой об отсрочке репарационных и других платежей. Обзвонив сенаторов, поскольку конгресс находился на каникулах, Гувер получил согласие 68 депутатов, что позволило считать их двумя третями голосов, необходимых для ратификации отсрочки. 20 июня 1931 г. Гувер объявил о моратории на все межправительственные платежи сроком на один год. Ратификация моратория Гувера в конгрессе США показала, что большинство сенаторов рассматривало его, именно как спасение германского капитализма от революции и полный отказ от репарационных статей Версальского мирного договора. Бесспорным является признание той истины, что инициировали идею моратория Соединенные Штаты Америки, желая спасти Европу, хотя со стороны Германии постоянно осуществлялся саботаж репарационных платежей. В результате этой акции Соединенные Штаты получили то, чего больше всего боялись: признания прямой связи между долгами и репарациями и единый фронт своих должников. В июне 1932 г., через год после моратория Гувера на Лозаннской конференции все должники США дружно отказались от дальнейшей оплаты своих долгов, а Германия от внесения репараций. Все дальнейшие усилия пришедшего к власти президента Ф. Рузвельта и его переписка с Гитлером в 1933 г. о возобновлении уплаты репараций оказались тщетными, Германия больше не возобновляла репарационные платежи. Из самого большого долга, который числился за Великобританией 11 млрд. дол. США к 1931 г. получили всего лишь 2 250 млн. дол. Принятый в 1934 г. в конгрессе США “акт Джонсона” запретил американскому капиталу

39

оказывать помощь тем странам, которые не рассчитались с долгами, но он повлиял только на то, что конгресс принял “закон о нейтралитете”. Так, по инициативе США, после предложения всех стран Европы, было отменено одно из основных положений Версальского мирного договора - статьи о репарациях, которые в течение десятка лет были одной из самых спорных проблем международной жизни. 5.2. Международные отношения на Дальнем Востоке Не менее драматически в годы мирового экономического кризиса складывались и международные отношения на Дальнем Востоке, где быстро развивавшаяся Япония искала выход из кризиса в активизации своей внешней политики. После известного “меморандума Танака” (1927 г.), в котором первым этапом японской агрессии был назван захват Маньчжурии и Монголии, Япония приступила к подготовке агрессии в СевероВосточном Китае, где она имела концессии, банки, порты и Южно-Маньчжурскую железную дорогу. Появившиеся с 1930 г. в Японии фашистские тайные общества усиленно толкали правительство на захват Маньчжурии, чтобы “защитить ее от большевизма”. В Японии учитывали, что это был период обострения борьбы между Компартией Китая и Гоминьданом и торопились начать агрессию до восстановления единого фронта. 18 сентября 1931 г. в результате спровоцированного нападения армия Японии вторглась в Северо-Восточный Китай в районе Шэньяна (Мукдена) и начала быстрое продвижение по Маньчжурии. В Северо-Восточном Китае находилась 100-тысячная армия, которая могла бы дать отпор японцам, но глава китайского правительства Чан Кайши отдал приказ не допускать какой-либо передислокации войск и не вступать в военные действия с Японией. Он обратился за поддержкой в Лигу наций¸ а основные свои военные силы сосредоточил на юге Китая против создававшихся там революционных баз. Совет Лиги наций, получив обращение Чан Кайши, 30 сентября принял резолюцию, осуждавшую обе стороны за развязывание конфликта, но объявил войну в Маньчжурии местным инцидентом и не предпринял ничего для урегулирования конфликта. США заняли позицию равноудаленности от Китая и Японии, направив 24 сентября идентичные ноты японскому и китайскому правительствам. Великобритания предпочитала, чтобы Япония действовала на Северо-Востоке Китая, где у нее не было больших интересов, поэтому она тоже сдержанно отнеслась к агрессии. Во время этих переговоров Чан Кайши с западными правительствами Япония продолжала наступать в Маньчжурии. Она захватила Южную Маньчжурию и 4 ноября вышла в район, где проходила КВЖД, развернув от Цицикара наступление в направлении советской границы. Тщетно китайские делегаты в Лиге наций просили применить к Японии статью 16 Устава, предусматривавшую применение к агрессору экономических санкций. Вместо этого, Лига наций создала комиссию во главе с английским лордом Литтоном, которая отправилась в Китай для “изучения обстановки”. А тем временем Япония заняла всю Маньчжурию, провозгласив там в марте 1932 г. марионеточное государство маньчжур (Маньчжоу-Го) во главе с внучатым племянником последней из правителей маньчжурской династии императрицы Цы Си императором Пу И. Из числа великих держав только СССР осудил японскую агрессию в Китае, предложив Японии подписать пакт о ненападении, но получил отказ и заверение, что КВЖД не будет нанесен ущерб. С Китаем же СССР удалось провести переговоры, в результате которых 12 декабря 1932 г. были восстановлены дипломатические отношения, прерванные во время конфликта на КВЖД в 1929 г.

40

Что касается комиссии Литтона, то, посетив Китай, она только в октябре 1932 г. опубликовал свой доклад, в котором признавала “особые” интересы Японии в Манчжурии и предлагала поделить контроль над Северо-Восточными провинциями Китая между Японией, США, Англией и Францией. В докладе даже не предлагалось восстановить статус-кво в Маньчжурии, хотя говорилось о сохранении суверенитета Китая над этими районами. Но когда после продолжительных дискуссий 24 февраля 1933 г. в Лиге наций была принята резолюция, осуждавшая Японию за нарушение пакта “ Бриана-Келлога” и “договора девяти держав”, подписанного на Вашингтонской конференции, время было упущено: Япония полностью захватила Маньчжурию. Во время дискуссии по этой резолюции отмечалось, что Япония все больше становится фашистским государством. В мае 1932 г. в Японии состоялся фашистский путч, экстремисты из числа младших офицеров развернули террор. Исходя из этого, Лигой наций было вынесено решение объявить Японию агрессором, не признавать Маньчжоу-Го де-факто и де-юре. Япония не согласилась с этой резолюцией и 27 марта 1933 вышла из Лиги наций, а спустя почти год (в 1934 г.) заявила о своем отказе соблюдать вашингтонские договоры 1921 - 1922 гг. Таким образом, в годы мирового экономического кризиса начался распад Версальско-Вашингтонской системы как на Западе, так и на Востоке. На Западе это выразилось в отмене репарационных статей Версальского договора, с нее началась ревизия всей системы договоров. В Азии Япония при явном нарушении вашингтонских трактатов захватила часть Китая, одновременно с этим она высадила свой десант в Шанхае, что не оставляло сомнений в ее намерении расширить район агрессии на центральный Китай. Провозглашение Маньчжоу-Го показало, что возможны иные способы создания колониальной системы: вместо традиционных колониальных образований создание марионеточных правительств, провозглашение идеи изгнания “белых” из Азии, лозунга “Азия для азиатов”. Япония из островной державы все более превращалась в континентальную и расширяла район военных действий. 5.3. Дипломатическое признание СССР Соединенными Штатами Америки. Положительным моментом международных отношений в период мирового экономического кризиса стоит признать установление дипломатических отношений между СССР и США. Этому в немалой степени способствовало обострение международной обстановки в Европе и на Дальнем Востоке. В Германии почти одновременно с приходом в Белый дом Ф. Рузвельта к власти пришло фашистское правительство Гитлера. На Дальнем Востоке началась локальная агрессия Японии, грозившая перерасти в глобальную войну. Выход Японии из Лиги наций подтверждал эти опасения. Важную роль при этом играли представители деловых кругов США, которые предлагали признать Советский Союз. Глава комитета по внешней политике сената У. Бора постоянно, начиная с 1918 г. вносил резолюции в сенат, требуя вывести войска из Советской России, и признать ее. К 1933 г. уже существовала весьма заметная торговля между США и Россией, которая велась по линии кооперативных обществ. Советские люди помнили о той помощи, которую им оказали Соединенные Штаты во время голода в 1921 - 1922 гг. по линии американской администрации по оказанию помощи (АРА). Но особое впечатление на деловые круги США произвело выступление на Лондонской экономической конференции в июне 1933 г. Народного комиссара по иностранным делам СССР М.М. Литвинова, что для выполнения второй пятилетки СССР готов разместить за границей заказы на 1 млрд.

41

дол. Переживавшие кризис перепроизводства американские компании “Дженерал электрик”, “Дженерал моторс”, “Томас Эдисон”, “ Крайслер” через торговую палату запросили правительство, почему у США нет дипломатических отношений с Россией, и они лишены возможности выполнить русский заказ. В конгрессе начались дебаты, во время которых выявились сторонники и противники нормализации отношений с СССР. Среди сторонников немедленного установления дипломатических отношений с Советской Россией были конгрессмен Робинсон, отец вице-президента в правительстве Клинтона и кандидата на выборах президента в 2000 А. Гора. Против нормализации отношений с СССР выступали многие члены государственного департамента и сенаторы А. Ванденберг, У. Кинг и др. Большую роль при этом сыграла дальновидная политика президента Ф. Рузвельта, который постепенно, не делая резких заявлений, подводил американское общество к идее необходимости признания СССР. 16 мая 1933 г. он обратился с призывом к 53 странам, включая Советский Союз, принять участие в международной конференции по разоружению. Фактически это означало косвенное признание СССР. После этого усилилась советско-американская торговля и укрепились деловые отношения между двумя странами, поддержанные широкой общественностью. В США было создано Общество друзей Советского Союза. Оно стало издавать журнал “Совьет Раша тудей”. Журнал печатал материалы о том, что в СССР ведется огромное строительство, но он испытывает острую нехватку квалифицированных кадров. К этому периоду в России работало более 2,5 тыс. американских специалистов. В условиях огромной безработицы в США это было весьма привлекательным фактом. В январе 1933 г. 800 профессоров и преподавателей колледжей из 45 штатов обратились к президенту Рузвельту с петицией о немедленном признании СССР. Был образован Комитет за признание СССР, Комитет женщин, поддерживавший это движение, различные профсоюзные организации выступили с такими же требованиями. Учитывая все эти факторы экономического, политического, международного характера, президент Рузвельт 10 октября 1933 г. направил Председателю ВЦИК М.И. Калинину специальное послание, предлагавшее провести переговоры и решить вопрос о взаимном признании. Приехавшая 7 ноября 1933 г. в Вашингтон советская делегация по главе с М.М. Литвиновым столкнулась с трудностями, вызванными проблемой долгов и свободой религии в России, но после того как в переговорах принял участие лично президент, 16 ноября было подписано советско-американское соглашение о взаимном признании. Ф. Рузвельт и М.М. Литвинов обменялись посланиями, в которых подтвердили стремление обоих народов “сотрудничать…ради взаимной пользы и ради сохранения мира во всем мире”. После этого СССР установил дипломатические отношения с Чехословакией, Румынией, Болгарией, Албанией, продлил на десять лет советско-финляндский договор, подписанный в 1932 г., внес на конференцию по разоружению в 1933 г. проект конвенции об определении агрессии, что было весьма актуально после прихода фашисткой партии Германии к власти. Проект был поддержан многими европейскими странами. Инициатива СССР проявилась и в том, что им был выдвинут проект Восточного пакта, который был подписан Германией, странами Прибалтики, Польшей, Чехословакией и Финляндией об оказании помощи друг другу в случае нападения на одну из них. Миролюбивые инициативы СССР были по достоинству оценены и после обращения тридцати стран с приглашением вступить в Лигу наций, СССР вступил в эту международную организацию 18 сентября 1934 г. Таким образом, начавшееся во второй половине 20-х гг. некоторое оживление экономической конъюнктуры и потепление в международных отношениях: урегулирование проблемы репараций и межправительственных долгов, восстановление хозяйства стран Европы, подвергшихся наиболее заметным разрушениям (Англия,

42

Франция, Бельгия), приток в страны Европы американских капиталов в начале 30-х гг. сменился периодом резкого ухудшения экономического положения этих стран, крушением их финансовой системы и важнейшими политическими изменениями. С таким трудом созданная Версальско-Вашингтонская система просуществовала всего лишь несколько лет (практически до мирового экономического 1929- 1933 г.) и подверглась разрушению после его окончания.

43

Глава 6. Нарушение Версальско-Вашингтонского порядка в середине 30-х гг. 6.1. Изменение международной ситуации после прихода к власти Гитлера. К концу 20-х гг. хрупкий процесс стабилизации международных отношений, политической стабильности, установившейся после создания Версальско-Вашингтонской системы, начал ослабевать. В Германии реваншистские настроения все больше брали верх над трезвой оценкой ее международного положения. Еще при Штреземане возобладали радикально-националистические тенденции и Национал-социалистская партия Гитлера, именовавшая себя рабочей, стала набирать влияние. На выборах в рейхстаг в 1929 г. она заняла второе место среди принимавших участие в выборах партий, главным образом, благодаря своей пропаганде развенчания Версальского договора. Фашистская идеология начала распространяться в других странах, недовольных своим положением в рамках Версальско-Вашингтонской системы. В годы кризиса эти настроения усилились, но страны Запада, занятые борьбой с кризисом, не сразу заметили и осознали эту опасность, считая, что национал-социализм может противостоять левому радикализму коммунистов, а Коминтерн и сталинское руководство Советского Союза рассматривало его в качестве деструктивной силы, подрывавшей единство лагеря империализма. Особенно сильно повлиял кризис на те страны, которые не обладали достаточным потенциалом для его преодоления и где не сложились демократические институты и традиции, которые могли противодействовать национальному радикализму. Проводимая западными странами политика искусственной изоляции СССР и устранения его от решения важных вопросов совместной борьбы за мир, безопасность и разоружение ставила его вне лагеря европейских держав, обостряла идеологическую конфронтацию, мешала созданию единого фронта для преодоления негативных тенденций в международных отношениях. Надо отметить, что антидемократические процессы, которые имели место в СССР: чудовищный голод начала 30-х гг., массовые репрессии и создание ГУЛАГА, работа в Москве Коминтерна, исповедовавшего идеи мировой пролетарской революции, преследование религии, представителей интеллигенции не могло не вызвать на Западе отторжения страны социализма. В международных отношениях межвоенного периода фактически существовало не два, а три лагеря: победители, побежденные и Советский Союз, который колебался в решении, к какому лагерю примкнуть. Эта разобщенность помешала западным странам своевременно увидеть опасность фашизма и выступить против него. В январе 1933 г. президент Германии Гинденбург назначил канцлером лидера Национал-социалистской рабочей партии А. Гитлера. Это произошло на фоне обострения всех противоречий экономического развития Германии, следствием которого явилась резко усилившаяся классовая борьба. Германские правящие круги еще до прихода Гитлера к власти развернули борьбу против ст. 231 Версальского договора. Аннулировав репарационные платежи, они настаивали на том, чтобы из Версальского договора исчезла статья, на основании которой они взимались. Германское правительство также объявило о своем намерении строить равный с другими странами морской флот, иметь необходимую для защиты страны армию, возвратить бывшие колонии. Установление фашистской диктатуры до предела обострило эти требования. Согласно установившейся в России концепции, принято считать, что Гитлера поставил у власти крупнейшие германские монополии: Ф. Тиссен, А. Гугенберг, Г. Шницлер, Ф. Флик и существует довольно обширная историческая литература, посвященная проблеме “фашизм - монополии”. Признавая ответственность монополий за решение передать

44

власть фашистской партии и обеспечить в стране порядок, нужно отметить, что после первой мировой войны в германском обществе медленно, но неуклонно вызревали идеи реванша, вызванные несправедливостью Версальского договора, в особенности ст. 231, обвинявшей Германию в единоличной ответственности за развязывание войны и, на этом основании, возлагавшей на нее огромные репарации. Недовольство Германии с первых дней было вызвано также необходимостью иметь всего 100 тыс. солдат, что для германской военщины было тяжелым оскорблением. Умелая националистическая пропаганда, проводимая фашистскими лидерами Германии помогла оболванить достаточно грамотный рабочий класс, интеллигенцию, молодежь. Сказалась и привычка германского народа к “сильной руке”, какой был кайзер. Опыт Веймарской республики, с ее многопартийностью и частой сменой кабинетов не всегда был понятен народу, который в условиях кризиса не сразу проникся чувством опасности при оценке прихода к власти фашистов. Следует отметить также, что в период кризиса фашистские движения появились в ряде стран: Франции, Великобритании, Болгарии, Греции, Дании. В Австрии, Венгрии, Румынии, Финляндии фашизм превратился во влиятельную силу. Некоторые историки склонны считать установившийся в Японии в 30-е гг. режим очень близким к фашистскому. К началу 1936 г. в Европе было более двух десятков стран, в которых существовало до 40 фашистских партий. Таким образом, фашизм стал реальной альтернативой либерализации общества, опираясь, как и либерализм и социализм, на усиление государственного регулирования экономикой и повышение жизненного уровня индустриального населения. Для международных отношений установление власти фашистов в Германии означало, во-первых, крах либеральных идей, которые были заложены в основание Версальско-Вашингтонской системы такими либералами, какими были Вильсон, ЛлойдДжордж и многочисленные члены американской и английской делегаций. Перемирие в первой мировой войне было заключено на основе “14 пунктов” Вильсона, и это наложило отпечаток на все решения мирной конференции, которая хоть и поступила жестко в отношении Германии, но пыталась создать международные органы, контролирующие взаимоотношения между победителями и побежденными, чтобы не допустить новой войны. Во-вторых, установление фашистского режима в Германии означало крах идей пацифизма, получивших широкое распространение в Европе после первой мировой войны. Гибель огромного количества солдат и увечья другой части, а также гибель мирного населения породили у народов естественное отвращение к войне. Техническое усовершенствование средств уничтожения (танки, самолеты, отравляющие газы) вызвали желание навсегда запретить их, объявить войну “вне закона”. В-третьих, победа Гитлера и его партии означала коренной пересмотр внешней политики Германии, возникновение самых оголтелых идей установления мирового господства Германии и концепции “Срединной Европы”, похода на Восток, объединения всех немцев, уничтожения славян, евреев, создание “тысячелетнего” рейха. В-четвертых, во многом приход Гитлера к власти был обусловлен его антисоветскими и антикоммунистическими призывами. Фашисты не скрывали, что основной их целью является сокрушение СССР. В этом их поддерживали страны Западной Европы, стремившиеся с помощью германского фашизма уничтожить советское государство. С целью поддержки фашистского режима западные страны, по сути, восстановившие экономику Германии в 1924 - 1929 гг., продолжали оказывать ему щедрую помощь и после захвата власти. Банковские дома Моргана, Диллона компания Рокфеллера, “Дженерал моторс”, пороховой концерн Дюпонов, а также английские

45

фирмы “Империал кемикл индастриз”, “Викерс-Армстронг” начали перевооружать вермахт и подготовили вторую мировую войну. Свою международную деятельность правительство Гитлера начало с попытки расколоть лагерь держав-победительниц, заручиться поддержкой стран западной Европы в совместной борьбе против “большевизма”. В марте 1933 г. лидер фашистской Италии Муссолини предложил Франции, Англии и Германии заключить “пакт четырех” для “контроля над всеми европейскими и внеевропейскими делами”. Германия с энтузиазмом восприняла эту идею, видя в ней выход из изоляции и потому, что для нее важно было лишний раз подтвердить свое равенство с победителями в международных делах. Но общественное мнение Франции и Великобритании после Локарно считало, что вопрос о пересмотре границ вряд ли стоит поднимать и, вообще, оно выступило против какоголибо соглашения, в котором Германия принимала бы участие. Поэтому в июле 1933 г “пакт четырех” был парафирован, но не был подписан и не вступил в силу, разве что положил начало политике “умиротворения” Германии. Одним из первых шагов германского правительства Гитлера явился отказ от соблюдения статей Версальского договора о вооружениях. На проходившей в Женеве в конце 1933 г. международной конференции по разоружению германская делегация потребовала равного для всех стран подхода к проблеме вооружений, а когда это требование не было принято, 19 октября 1933 г., вслед за Японией, она вышла из Лиги наций и покинула конференции по разоружению. Это означало, что вслед за аннулированием репарационных статей мирного договора, Германия отказалась от выполнения военных статей. Почти сразу же после прихода Гитлера к власти он заявил, что 100 тыс. человек сухопутной армии определенные Германии по Версальскому договору, это слишком мало, и в ближайшее время ей потребуется большая армия. Франции было сделано предложение заключить сепаратный с договор c Германией, согласно которому германское правительство предполагало увеличить численность своей армии до 300 тыс. чел., пересмотреть вопрос о Саарской области, возвратив ее Германии, ”исправить” границу на Востоке. Подобные предложения были сделаны и Англии. При этом Гитлер не скрывал, что основной целью его внешней политики является сокрушение Советского Союза, “дранг нах остен” (поход на Восток). К началу 1934 г. относится попытка пересмотреть статьи Версальского договора, запрещавшие Германии присоединять Австрию. Заключив в марте 1931 г. таможенный союз с Австрией, Германия нарушила статью Версальского договора, запрещавшую делать это в любой форме, и спустя три года, Гитлер счел, что настало время отменить статью 80 Версальского договора. Попытка не удалась, потому что против захвата Австрии, хотя и не очень решительно, выступили Франция и Великобритания. Но главным было то, что самое активное сопротивление аншлюсу Австрии оказали австрийские рабочие, вышедшие на баррикады, и Гитлер на время был вынужден отступить. Но с этого периода во многих странах фашистское движение приобрело более заметный характер. Состоялись столкновения профашистских и левых партий на улицах Парижа. Фашистские организации возникли в Англии и других странах, В Японии профашистские организации “императорский путь” и “группа контроля” торопили правительство начинать новую большую войну в Китае. Таким образом, придя к власти в Германии, фашисты c первого дня начали требовать отмены унизительного для Германии Версальского договора. При этом следует отметить, что, начиная с 1924 г., когда Гитлер написал книгу “Майн кампф”, его внимание привлекало именно восточное направление будущей агрессии. Он считал, что Россия и другие славянские страны должны быть истреблены или порабощены. Вместе с тем фашисты планировали подчинить Францию, разгромить Великобританию, превратить

46

малые страны Европы в провинции рейха, включить в сферу “жизненного пространства” страны Латинской Америки и расчленить Соединенные Штаты. Но, захватив власть, Гитлер не сразу приступил к практическому воплощению своих планов, понимая, что для них нужно создать мощную, хорошо вооруженную армию. Отсюда его осторожность на первых порах в отношениях с Францией, Англией, Соединенными Штатами и упор на необходимость борьбы с “большевизмом”. Поэтому на первых порах страны Запада воспринимали Гитлера, как борца с “мировым коммунизмом“ и продолжали оказывать ему финансовую и военную помощь. Представители американских банков “Чейз нейшнл бэнк”, “ Нейшнл сити бэнк”, концерн Дюпона и другие, а также английские и некоторые французские фирмы вложили в германскую экономику большие средства и осуществляли поставки необходимых комплектующих (например, авиационных моторов, химического оружия) для перевооружения Германии. 6.2. Подписание советско-французского и советско-чехословацкого пактов о взаимопомощи В условиях нараставшей угрозы призывов Гитлера к агрессии в восточном направлении Чехословакия и Польша, непосредственно граничившие с фашистской Германией, а также извечный противник Германии Франция чувствовали себя очень неуютно, но если Франция и Чехословакия, преодолев свои опасения в отношении СССР, выступили за подписание договоров о предлагавшейся СССР в 1933-1934 гг. коллективной безопасности, то польское правительство проявляло крайнюю несговорчивость, и на неоднократно предлагаемые ей советским правительством просьбы подписать договор о нейтралитете или ненападении отвечало отказом. Существовавший с 1926 г. в Польше “режим санации” предпочел 26 января 1934 г. подписать с фашистской Германией протокол о мирном разрешении споров на 10 лет. Суть его состояла в обязательстве разрешать все споры мирным путем на основании пакта Бриана-Келлога. При этом спорные вопросы, например, “польский коридор” оставались. Убедившись, что предлагаемый советской дипломатией широкий пакт, включавший, кроме СССР, Францию, страны Балтии, Финляндию, Чехословакию, отвергнут большинством стран, советское правительство начало двусторонние переговоры о заключении договора о взаимопомощи. Они почти совпали по времени с активизацией фашистских организаций Франции и убийством в порту Марсель в октябре 1934 г. фашистскими боевиками французского министра иностранных дел Л. Барту и югославского короля Александра. Эти события так напугали французскую общественность, что она начала требовать от правительства принятия мер для предотвращения фашистской опасности и дополнения подписанного в ноябре 1932 г. пакта о ненападении с СССР, статьями о взаимной помощи. Во время переговоров, которые проходили весьма напряженно, советский полномочный представитель во Франции В. Потемкин подписал с французским правительством пакт, в котором говорилось об оказании немедленной помощи и поддержки, если одна из договаривавшихся стран станет “предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства”. В статье 1 подчеркивалась необходимость взаимных консультаций в случае угрозы такого нападения. Поскольку СССР к этому времени уже был членом Лиги наций, в пакте подчеркивалась необходимость консультаций с Лигой наций и участниками Рейнского гарантийного пакта. Все это грозило затянуть процедуру согласования совместных действий. Договор имел явно антигерманскую направленность. Со стороны Франции он был компромиссом, но на основе его можно было вести переговоры о военной конвенции дальше. Во французском правительстве он вызвал огромную нерешительность и противодействие. В

47

результате острых дискуссий во французском правительстве его ратификация затянулась до февраля 1936 г. 16 мая 1935 г. был подписан аналогичный договор о взаимопомощи с Чехословакией. Он также содержал взаимные обязательства оказать помощь и поддержку друг другу в случае неспровоцированной агрессии третьего государства, но в нем было зафиксировано, что “обязательства взаимной помощи будут действовать между ними лишь поскольку при наличии условий, предусмотренных в настоящем Договоре, помощь Стороне - жертве нападения будет оказана со стороны Франции”. Подписание этих договоров свидетельствовало, что правящие круги Франции и Чехословакии, прониклись чувством опасности, которая исходила из фашистской Германии, и пошли на союз с СССР. Хотя Франция и Чехословакия рассматривали пакт, как чисто декларативный документ, подписание этих соглашений имело большое значение для сдерживания гитлеровской агрессии. При этом, фактом немаловажного значения было то, что СССР не имел общей границы ни с Францией, ни с Чехословакией и в случае агрессии должен был оказывать им помощь, как и они ему, пройдя территорию Польши или Румынии, на что трудно было надеяться, хотя с Польшей с июля 1932 г. он имел пакт о ненападении. Это снижало ценность договоров. И все-таки отрадным было то, что европейские страны с первых дней после прихода Гитлера к власти стремились заручиться поддержкой Советского Союза в борьбе за сохранение мира от агрессии Германии. Оба эти договора были подготовлены советским дипломатом, работавшим вице-секретарем Совета Лиги наций после вступления в нее СССР М. Розенбергом, который до 1936 г. был советским послом в Испании. В том же году он был отозван в Москву, где и был репрессирован. Первые договоры, подписанные после установления в Германии фашистской диктатуры, свидетельствовали, что европейская общественность расценила победу нацистской партии, как угрозу миру и безопасности и пыталась противопоставить ей соглашения, которые уменьшили бы эту угрозу. Хотя Франция в 20-е гг. заручилась поддержкой стран Восточной и Юго-Восточной Европы, образовав там Малую Антанту, она считала важным привлечь СССР к участию в антигерманском блоке, и пошла на подписание с ним пакта о взаимопомощи. 6.3. Нарушение Германией территориальных и военных статей мирного договора. Приход Гитлера к власти означал отказ Германии от территориальных статей мирного договора. Эвакуировав иностранные войска из Рура, и добившись частичной эвакуации Рейнской зоны после Локарно, Германия с приходом Гитлера на пост канцлера стала решительно выступать за пересмотр территориальных статей мирного договора. Воспользовавшись тем, что в 1935 г. истекал 15-летний срок после вступления в силу Версальского договора для проведения в Саарской и Рейнской зоне плебисцитов после их пребывания под контролем Лиги наций, Гитлер приступил к организации этих плебисцитов с тем, чтобы обеспечить их переход к Германии. В Саарской области на протяжении всего периода оккупации ее Лигой наций действия французских властей по эксплуатации угольных копей сопровождались нагнетанием антифранцузских настроений среди проживавших там немцев. Одним из таких эмиссаров “фюрера” был сотрудник министерства иностранных дел Германии О. Абец. Он организовал в области специальные отряды, в которые вошли главари реакционных организаций. Основной его идеей было запугивание западных стран угрозой “большевизма”. В конце 1934 г. германское министерство иностранных дел добилось у Франции согласия на проведение плебисцита в Саарской области так, чтобы его итоги оказались в пользу Германии. В этом случае оно обещало не выдвигать никаких

48

территориальных претензий к Франции. Поэтому, когда после переговоров министр иностранных дел Франции П. Лаваль заявил, что у Франции нет каких-либо интересов в Саарской области, судьба его была предрешена. Плебисцит проходил в обстановке террора против тех, кто выступал за присоединении области к Франции. При подсчете голосов выяснилось, что подавляющее большинство 477 тыс. человек из 539 тыс. проголосовали за присоединение к Германии. Итоги плебисцита были положительно встречены в Англии и Италии. Лига наций признала, что с 1 марта 1935 г. Саарская область перешла к Германии. После этого требование фашистов присоединить Эльзас и Лотарингию, отобрать у Польши Данцигский коридор и порт Данциг стали звучать все настойчивее. В феврале 1935 г. Германия, выйдя из Лиги наций и отказавшись от Версальского договора, сообщила Франции и Англии, что она не будет соблюдать военные статьи мирного договора. Английское и французское правительства согласились отменить часть V Версальского договора, касавшуюся этих статей. Более того, США продолжали поставлять Германии горючее, стратегические товары, химическое сырье и т.д. Одним из крупных монополистов, интересовавшихся сделками с Гитлером, был американский предприниматель, автомобильный король Г. Форд. Немало нажились на продаже фашистам танков, авиамоторов, тяжелых орудий монополии Англии и Франции. Поддержка фашистского правительства Германии международными деловыми кругами способствовала тому, что гитлеровская внешняя политика становилась откровенно антиверсальской. Требования аннулировать мирный договор звучали все решительнее и, наконец, 16 марта 1935 г. германское правительство объявило о принятии «Закона о воссоздании сил национальной обороны”, на основании которого в Германии вводилась всеобщая воинская обязанность, германская армия должна была состоять из 36 дивизий (примерно 700 тыс. человек). Примерно в это же время было принято решение о создании военно-воздушных сил Германии. Вслед за этим министр пропаганды Германии И. Геббельс заявил, что Германия отказывается от соблюдения мирного договора. Реакция правительств Франции и Великобритании на нарушение военных статей Версальского договора была вялой. Францию сотрясал очередной правительственный кризис, хотя она увидела в решении германского правительства серьезную угрозу своим интересам, а Англия считала, что ей подобные шаги Германии мало угрожают, поскольку они направлены на создание опасности прежде всего для Франции, против гегемонии которой Англия всегда вела борьбу. Не являясь материковой державой, Великобритания больше была озабочена созданием в Германии военно-воздушного и военно-морского флота. К тому же Великобритания не теряла надежды использовать Германию против СССР. В силу указанных причин, Франция и Англия не смогли выработать общую позицию по отношении к Германии и упустили возможность оказать ей противодействие. 11 - 14 апреля 1935 г. в итальянском городе Стрезе состоялась международная конференция Франции, Англии и Италии, на которой представители Великобритании убедились, что она недооценила возможности Германии в создании военно-воздушных и военно-морских сил. Она, однако, отклонила предложение Франции о применении к Германии санкций за нарушение Версальского мирного договора. Кроме того, когда французский министр иностранных дел заявил о своем намерении в ближайшее время подписать пакт о взаимопомощи с СССР, это было негативно встречено как Англией, так и Италией. На состоявшейся вслед за этим сессии Лиги наций советский представитель М.М. Литвинов заявил об опасности принятия Германией решения о нарушении военных статей мирного договора и призвал все страны сплотиться против агрессии. Надо отметить, что на Лондонской экономической конференции в июле 1933 г. СССР предложил принять определение “агрессии“, а также горячо поддержал предложенную Францией идею

49

“Восточного пакта” (Польша, Чехословакия, Прибалтика, СССР), и в целом внешняя политика Советского Союза была направлена на соблюдение международных обязательств для сохранения мира и безопасности. Англия, Франция и Италия направили Германии официальный протест против нарушения Версальского мирного договора, Совет Лиги наций 17 апреля 1935 г. осудил одностороннее решение Германии об отказе от соблюдения военных статей договора. Эта резолюция вызвала в Германии решение о начале строительства 12 подводных лодок. Этот план, вместе с началом создания военно-воздушного флота, был направлен против Великобритании. Английское же правительство, проведя 18 июня 1935 г. переговоры с Германией, подписало с ней морское соглашение, которое удовлетворяло требования немецкого правительства о том, что водоизмещение германского флота может составить 35 % британского флота (примерно, 420 тыс. т против 1200 тыс. т, которыми располагала Великобритания). Таким образом, после Лондонской морской конференции, проходившей в январе апреле 1930 г., на которой делегация Японии потребовала для себя 70 % тоннажа тяжелых крейсеров и вспомогательных судов от водоизмещения США и Англии и заявила об увеличении тоннажа подводных лодок, в 1935 г. Германия, с позволения Англии, нарушила еще одно положение Версальского договора о праве Германии иметь большой военно-морской флот. Это решение непосредственно угрожало Англии и означало серьезное укрепление позиций Германии в Северном и Балтийском морях, но оно было встречено английским правительством без особых возражений. Для Франции это соглашение было чревато тем, что на Северном море создавался флот более мощный, и более современный, чем тот, которым располагала Франция. Помимо того, англогерманское соглашение создавало угрозу странам Балтии, Польше и Советскому Союзу. Этот период решение вопросов мира и безопасности в Европе зависело от единства позиций Великобритании и Франции и от их реакции на нарушение Версальского мирного договора и последующих решений. Но, подготовив мирный договор, каждая из этих стран после его заключения решала собственные задачи: Франция занималась восстановлением разрушенных районов и сколачиванием новых антигерманских союзов на Юге и Востоке Европы, у Великобритании много сил отнимала ее борьба против национальноосвободительного движения в колониях и доминионах, попытки восстановить былое могущество ее флота, соперничество с Соединенными Штатами. Разные задачи порождали различное отношение к европейским проблемам. Если то, что происходило в Германии, непосредственно касалось Франции, то Англия чувствовала себя в относительной безопасности и редко поддерживала свою бывшую союзницу, тем самым способствуя подготовке фашистской Германии к новой мировой войне. Многое в международных отношениях того периода зависело от Соединенных Штатов Америки, которые помогли возродить германскую экономику, и хотя официально отказывались принимать участие в делах Европы в течение всего межвоенного периода, продолжали неофициально помогать Гитлеру, использовавшему эту помощь для подготовки новой войны. 6.4. Захват фашистской Италией Эфиопии Одновременно с отказом гитлеровской Германии от соблюдения территориальных и военных статей мирного договора Италия начала наступательные действия против, единственной суверенной страны Северо-Восточной Африки Эфиопии. На Эфиопию Италия претендовала с конца ХIХ в., но в войнах, которые она вела с Эфиопией в 1887 1889 гг. 1895 - 1896 гг. она потерпела поражения. После первой мировой войны при вступлении Эфиопии в Лигу наций Италия пыталась воспротивиться этому и заявила о

50

своих претензиях на ее территорию. В 1925 г. Италия и Англия подписали соглашение о разделе Эфиопии на сферы влияния: северо-запад отходил к сфере влияния Англии, восток - к Италии, которая до того имела там колонии в Эритрее и Сомали. В конце 1934 г. Италия начала первый натиск на Эфиопию, но была вынуждена отступить. 7 января 1935 г. министр иностранных дел Франции П. Лаваль и глава итальянских фашистов Муссолини подписали соглашение, в котором за отказ Италии от борьбы за Тунис она получала преимущественные права в Эфиопии. Осенью 1935 г. Совет Лиги наций осудил нападение Италии на Эфиопию и рекомендовал применить к ней экономические санкции, но они постоянно нарушались западными державами. 3 октября 1935 г. итальянские войска вторглись в Эфиопию и начали быстро захватывать ее территорию. На это вторжение США и страны Европы откликнулись весьма своеобразно. Сославшись на то, что американский конгресс в августе того же года принял “закон о нейтралитете”, запрещавший продавать оружие и боеприпасы воюющим странам, США отказались продавать оружие Италии и Эфиопии, но при этом ввоз второстепенных материалов и горючего в Италию и ее колонии резко возрос, а Эфиопии США ничего не продавали. В Лиге наций было принято решение об осуждении Италии. 10 стран, в том числе СССР, Ирак, Румыния и др. в декабре 1935 г. согласились не продавать Италии нефть. Но политика европейских держав в отношении Эфиопии была попустительской. 9 декабря 1935 г. министр иностранных дел Франции П. Лаваль подписал с министром иностранных дел Великобритании С. Хором соглашение, которое сводило на нет усилия Лиги наций по сдерживанию итальянской агрессии. По этому соглашению, Эфиопия уступала Италии стратегически важную провинцию Огаден, Тигре и Харар, за это Италия передавала Эфиопии узкую полоску Южной Эритреи. Франция сохраняла права на постройку железной дороги Джибути - Аддис-Абеба. Кроме того, соглашение предусматривало назначение в Эфиопии на службу итальянских советников и признание за итальянцами исключительных прав и привилегий в Эфиопии. Соглашение Хора-Лаваля стало достоянием общественности, во Франции оно вызвало правительственный кризис, в результате которого Лаваль должен был уйти в отставку, и вскоре к власти пришло правительство Народного фронта. В Великобритании оно тоже привело к отставке Хора, осуждение в правительственных кругах, но “умиротворители” поддержали это соглашение, а члены Лиги наций стали отказываться от санкций против Италии. В июле 1936 г., после захвата столицы Эфиопии Аддис-Абебы, Лига наций вообще отменила санкции, и Эфиопия была захвачена Италией. В защиту Эфиопии выступал Советский Союз и другие страны. Российская делегация в Лиге наций настаивала на неукоснительном выполнении Устава Лиги, СССР настоял на принятии решения о применении к Италии санкций (за это проголосовало более 50 членов Лиги). Советская страна отказалась поставлять фашистской Италии нефть, дипломатические представители СССР в Лиге наций систематически посылали ноты протеста итальянскому правительству, но без поддержки других великих держав советский протест не повлиял на Италию. Так, воспользовавшись тем, что акции Германии по нарушению Версальского договора оказались безнаказанными, Италия решилась на захват слаборазвитой и гораздо хуже вооруженной Эфиопии, тоже не встретив противодействия своей агрессии. 6.5. Захват Германией Рейнской зоны Агрессия Италии в Северо-Восточной Африке и ее полная безнаказанность, а также желание полностью аннулировать военные и территориальные статьи Версальского мирного договора способствовали тому, что весной 1936 г. правительство Гитлера спланировало акцию, которая должна была привести к его отказу от Локарнских

51

соглашений и соблюдения Версальского договор. В качестве предлога для такого отказа был избран подписанный 2 мая 1935г. пакт о взаимопомощи Франции и СССР и его ратификация в Национальном собрании Франции. Обвинив Францию в нарушении Локарнских соглашений, не дожидаясь вывода оттуда войск Лиги наций, Гитлер 7 марта 1936 г. ввел свои войска на территорию Рейнской зоны, что создавало прямую угрозу Франции. Захват и последующая демилитаризация Рейнской области означала создание на границе с Францией опасного очага военных приготовлений к нарушению границы и, хотя Германия предложила Франции и Бельгии заключить пакт о ненападении на 25 лет и даже пообещала возвратиться в Лигу наций, страны Европы понимали, что Локарнские соглашения, как и вся Версальская система, аннулированы этой акцией фашистов и это создает опасный прецедент для будущей агрессии. Но ни в Англии, ни в других странах Европы это нарушение Локарнских соглашений и Версальского договора не вызвало адекватной реакции. Английский кабинет министров, где на смену министру иностранных дел Хору пришел А. Иден, достаточно трезвомыслящий и дальновидный политик, официально выразил протест против односторонних действий Германии, но каких-либо решительных действий не предпринял. Французское правительство, которому непосредственно угрожал этот захват, решило положиться на решение Совета Лиги наций и не требовало у Англии, как гаранта Рейнского пакта, противодействия агрессии Германии. В той обстановке, когда Италия, второй гарант пакта, вела войну в Эфиопии, Франция не могла обратиться и к ней. Конечно, к этому периоду союз Германии и Италии еще не сложился, так как между ними оставались спорные вопросы (например, об отношении к Австрии, еврейский). Италия могла выступить против действий Германии, осудить ее, но обе фашистские страны, пользуясь безразличием других европейских держав, совершали агрессивные акты, как в Европе, так и за ее пределами. К тому же германское правительство, планируя захват Рейнской зоны, вовсе не было уверено, что этот агрессивный акт безболезненно сойдет ему с рук, и готово было отступить, но решительных мер со стороны участников Локарнской конференции не последовало, и 30-тысячная армия германских солдат присоединила Рейнскую область к Германии. Советская делегация в Лиге наций пыталась доказать отсутствие связи между Локарнскими договорами и франко-советским пактом о взаимопомощи, осудила капитулянтскую позицию стран Запада. Она указала на то, что Германия, отказавшись от соблюдения Локарнских соглашений на Западе, в любой момент может порвать арбитражные соглашения на Востоке и развязать войну против Польши, Чехословакии и СССР. В конце марта 1936 г. Лига наций признала, что Германия нарушила Версальский договор и Локарнские соглашения, но никаких серьезных решений за этим не последовало. Страны Западной Европы были убеждены, что агрессия Германии будет развиваться в восточном направлении. В этом их убеждала гитлеровская пропаганда, которая в этот период широко распространяла идеи “дранг нах остен”, против славянского населения на Востоке Европы и “большевизма”. Но, захватив славянские земли на Востоке, Гитлер считал необходимым в то же время уничтожить Францию, разгромить Великобританию и в конечном итоге вступить в борьбу с Соединенными Штатами Америки. Эти планы были известны странам Запада, но это не вызывало у них стремления пресечь агрессию в самом начале. После первой мировой войны положение в Европе зависело от согласованности действий Великобритании, Франции и США, но последние, провозгласив курс на “изоляцию”, ушли из Европы. Англия и Франция часто действовали врозь, преследуя свои эгоистические цели. Единственное, что их объединяло - ненависть к Советскому Союзу, желание повернуть германскую агрессию на Восток и, исходя из этого, они готовы были попустительски относиться к ее любым акциям

52

6.6. Международные соглашения 1936 г. В 1936 г. когда Германия открыто встала на путь непризнания подписанного ею Версальского мирного договора и Локарнских соглашений, страны Европы, напуганные активизацией Германии и Италии в международных вопросах, сочли необходимым пересмотреть некоторые соглашения, касавшиеся международных отношений. В 1936 г. в Германии был принят четырехлетний план, который должен был за четыре года подготовить германскую экономику к войне. Генеральный уполномоченный по этому плану Г. Геринг предусмотрел 10-кратное увеличение военных расходов (58 % бюджета). Такая политика фашистского правительства не оставляла сомнений в том, что в будущем Германия намерена развязать войну. Это заставило страны Запада пересмотреть подписанные ранее соглашения. Инициатором этого выступила Великобритания, защищавшая свои колониальные владения. Для нее важно было обезопасить три ключевые стратегические точки: Черноморские проливы, Суэцкий канал и Гибралтар, открывавшие доступ к азиатским и африканским колониям Англии Лозаннская конференция 1922 - 1923 гг. хотя и признала независимость Турции, лишала ее возможности укрепить безопасность Черноморских проливов, которые были переданы под международное управление и демилитаризованы и через которые в любое время могли проходить корабли любой страны. Такое положение не могло не вызвать желание Турции и СССР изменить Лозаннскую конвенцию (СССР подписал ее, но не ратифицировал). Поэтому, по предложению советского чрезвычайного и полномочного представителя в Турции Л.М. Карахана в июле 1936 г. в швейцарском городе Монтре была созвана конференция, регулировавшая режим проливов в связи с возникшей угрозой их захвата фашистскими государствами, в которой, помимо причерноморских стран, участвовали Великобритания, Франция, Япония, Австралия. Во время конференции ее участникам стало известно о нарастании внутренней напряженности в Испании и возможности ее перерастания в гражданскую войну. Наряду с войной, которую Италия вела в Эфиопии и приготовлениями Германии к развязыванию войны в Европе, эти события оказали влияние на политику Великобритании, заставив ее пойти на уступки в пользу Турции. Великобритания согласилась на отмену международного управления проливами и передачу контроля над ними Турции. В конвенции, подписанной 20 июля 1936 г., предусматривались условия демилитаризации проливов и прохода в бассейн Черного моря судов причерноморских и нечерноморских стран в мирное и военное время. Торговые суда могли проходить через проливы в любое время с неограниченным тоннажем. В мирное время черноморские и нечерноморские страны могли проводить в бассейн Черного моря легкие надводные и вспомогательные суда с неограниченным водоизмещением. Черноморские страны имели право проводить тяжелые суда в сопровождении эскорта двух миноносцев. Подводные лодки могли проходить свободно, но только днем и в надводном состоянии. Каждая из нечерноморских стран могла провести в бассейн Черного моря совокупный тоннаж в 15 тыс. т. водоизмещения (9 кораблей). Одновременно все страны могли иметь в Черном море совокупный тоннаж, не превышавший 30 тыс. т и на три недели им разрешалось увеличить тоннаж до 45 тыс. т. Во время войны, если Турция останется нейтральной, военные корабли невоюющих стран могли свободно проходить в Черное море, соблюдая вышеназванные требования, но военные корабли всякой воюющей страны лишались права прохода через каналы. Если Турция вступит в войну, право пропуска судов через проливы будет предоставлено ей.

53

Конвенция была подписана на 20 лет с правом ее автоматического продления, если за год до истечения конвенции какая-либо из держав, подписавших ее не заявит о своем желании пересмотреть ее. Конвенция в Монтре является ныне действующей, то есть, согласно ей, подтверждается принцип “ права свободы и мореплавания” в проливах Босфор и Дарданеллы. Эта конференция была последней инициативой Л.М. Карахана, вскоре после нее он был вызван в Москву и репрессирован. В этот же период были пересмотрены условия англо-египетского соглашения 1922 г. с целью обезопасить ситуацию в зоне Суэцкого канала. Этот канал привлекал к себе внимание фашистской Германии в качестве ближайшего пути на Ближний и Средний Восток, где фашистское правительство сразу же после своего прихода к власти начало создавать свою агентуру, наводнив Иран, Ирак, Турцию, Афганистан своими специалистами, экспертами, советниками, особенно по военным вопросам. Большой интерес проявляла фашистская Германия к овладению подступами к английской колонии Индии, желая создать там пояс зависящих от Германии государств от Юго-Восточной Европы и Турции до Китая и Японии. Итальянская агрессия в Эфиопии делала также район Суэца и Баб-эль-Мандебский пролив уязвимыми для итальянских войск. Поэтому Великобритания, предоставив формально независимость Египту в 1922 г., с начала 1936 г. инициировала переговоры с египетским правительством Наххас-паши о подписании нового договора. 26 августа 1936 г. договор о союзе с Египтом был подписан. Он предусматривал прекращение оккупации английскими войсками египетской территории, замену верховного комиссара послом, англичане обязались способствовать вступлению Египта в Лигу наций. За это Великобритания получала право продлить контроль над зоной Суэцкого канала на 20 лет, строить на египетской территории стратегические дороги, аэродромы, казармы для контингента английских войск в 10 тыс. человек и осуществлять облет территории Египта своими самолетами. Это был еще один неравноправный договор, навязанный Египту Англией. Подобные договоры были подписаны Англией с Ираком, где англичане получали право иметь две военно-воздушные базы, с Йеменом, Ираном, где после англо-иранского конфликта 1933 г. английское правительство пошло на уступки шаху Реза Пехлеви, согласившись частично расплачиваться за добываемую нефть. Франция попыталась урегулировать свои отношения с Сирией, мандат на которую получила на Парижской мирной конференции. В 1933 г. она признала независимость Сирии, а в 1936 г. подписала с ней договор об отмене мандата, выводе войск, сохранении на неопределенное время контроля над двумя военно-воздушными базами на ее территории. Таким образом, нарастание военной угрозы в лице фашистских стран поставило перед странами Запада проблему укрепления периферийных районов мира. 6.7. Вмешательство Германии и Италии в гражданскую войну в Испании В 1936 г. международные отношения в Европе и мире стали еще более обостряться в связи с тем, что в Испании началась гражданская война. Победив на выборах, коалиция левых партий Испании образовала правительство Народного фронт, но оно оказалось не в состоянии решить за короткое время ряд стоявших перед ним трудных задач, и в Испании возникло движение недовольных его политикой, особенно по отношению к церкви. Это недовольство использовали правые партии, обратившиеся за помощью к Германии и Италии. В Испанию стало перебрасываться немецкое и итальянское оружие. Заговор возглавил генерал Франко, который в июле 1936 г. поднял мятеж в Мадриде и на всех испанских территориях. В Испании началась гражданская война. Отношение европейских держав к событиям в Испании было неоднозначным. Наибольшую тревогу они вызывали у Франции, которая имела общую границу с

54

Испанией. В мае 1936 г. к власти во Франции пришло правительство Народного фронта во главе с социалистом Л. Блюмом. Оно, с одной стороны, было обеспокоено событиями в Испании, так как анархия, характерная для Испании, могла распространиться и на соседнюю Францию. С другой стороны, правительство Народного фронта Франции поддерживало дружественное правительство Испании. Гражданская война в Испании таила в себе возможность победы правых, ориентировавшихся на Германию и Италию. Тогда на южной границе Франции могла возникнуть опасная ситуация. Поэтому политика французского правительства в отношении Испании была сдержанной и непоследовательной. Народный фронт Франции во внешней политике опирался на Великобританию, которая настороженно относилась к блоку левых партий, пришедшему к власти во Франции и к испанским правым, опиравшимся на итальянских и германских фашистов. С другой стороны, серьезные опасения у Великобритании вызывало отношение к испанским событиям Советского Союза. К этому времени СССР уже усомнился в возможностях скорой мировой революции, особых интересов на Пиренейском полуострове он не имел, но события в Испании, особенно после того, как туда начали перебрасываться итальянские и германские войска, вызвало желание сталинского руководства оказать помощь Испании. Гражданская война в Испании вскоре расширилась за счет прямого вмешательства в нее Италии и Германии против республиканского правительства, поддерживавших генерала Франко, с другой стороны помощь испанской республике начали оказывать советские, венгерские и американские добровольцы. Отношение Англии и Франции к интервенции в Испании выразилось в стремлении не вмешиваться в конфликт. С одной стороны, им не нравился порядок, который хотел установить генерал Франко, тем более он опирался на фашистские страны. С другой стороны, хаос, который установился в Испании с победой правительства Народного фронта, да еще участие на его стороне Советского Союза, отпугивали их еще больше. Этими соображениями руководствовались великие державы при обращении к испанским событиям, стараясь соблюдать политику “невмешательства” в испанские дела. Попытка создания международного комитета по невмешательству в события в Испании чтобы оградить ее от интервенции фашистских государств, и введение эмбарго на поставки оружия воюющим сторонам оказались неэффективными, потому что германское и итальянское правительства продолжали поставлять вооружения Франко, а республиканцы были лишены помощи. После этого СССР, выйдя из комитета по невмешательству, стал ввозить в Испанию самолеты, артиллерийские орудия, стрелковое оружие и т.д. а также послал на помощь республиканцам добровольцев. Вмешательство в гражданскую войну в Испании было крупной совместной акцией фашистской Германии и Италии. Многие из существовавших между ними разногласий по отношению к Австрии и по другим вопросам, некоторые пограничные споры были отодвинуты на второй план, и началось известное сближение двух фашистских стран. Гражданская война в Испании, продолжавшаяся до 1939 г., когда пало республиканское правительство и в Испании на долгие годы установилась диктатура Франко, показала, откуда исходит угроза прогрессивным движениям. 6.8. Заключение антикоминтерновского пакта Установление в Испании правого режима осложнило положение Франции. Теперь враждебная ей сила появилась не только на востоке, но и юге Франции. Если учесть, что итальянские геополитики считали Средиземное море своей сферой влияния и даже называли его “маре ностра” (наше море), опасность для южных пределов Франции возрастала. Кроме того, складывался и укреплял свои позиции блок фашистских

55

государств в Европе и Северной Африке, диктатура Франко в Испании была близка к такому режиму. В период Гражданской войны в Испании 25 октября 1936 г. Германия и Италия подписали в Берлине союзный договор о создании “оси Берлин-Рим”. В это же время начались переговоры Германии и Японии о подписании идеологического пакта, который координировал бы их действия против Коминтерна и СССР. 25 ноября 1936 г. они подписали, так называемый, “антикоминтерновский пакт”, который предусматривал, что стороны, его заключившие, обязуются информировать друг друга о деятельности Коминтерна и консультироваться о мерах борьбы против него. Статья 2 призывала любое государство присоединиться к пакту или принять меры против угрозы подрывной работы Коминтерна. Статья 3 предусматривала, что пакт заключается на 5 лет с правом его автоматического продления. В секретном приложении к пакту говорилось, что в случае войны против одной из договаривавшихся стран другая сторона не будет принимать каких-либо мер, которые бы “могли бы способствовать облегчению положения СССР”, кроме того, обе стороны обязались не заключать с СССР каких-либо договоров, противоречивших данному пакту. Этот пакт имел антисоветскую направленность, но косвенно он мог быть использован и против США, Великобритании и Франции. Антикоминтерновская направленность пакта была вызвана тем, что правительство Народного фронта во Франции поддерживали коммунисты. В то же время он был заключен косвенно против позиций Англии в Азии, а также и против США, отношения с которыми у Японии становились все напряженнее и грозили перерасти в открытое столкновение. Отказ японского правительства в 1934 г. от соблюдения Вашингтонских трактатов, вторжение в Маньчжурию и создание автономных районов в Северном Китае, безудержная гонка вооружений - все это вызывало в Соединенных Штатах настороженность и намерение принять адекватные меры. В 1937 г. к “антикоминтерновскому пакту” присоединилась Италия, и это обстоятельство значительно расширило сферу его действия 6.9. Начало японо-китайской войны Прямым следствием заключения пакта Германии и Японии явилась подготовка Японии к захвату Китая. Пришедшее к власти в марте 1936 г. правительство Хирота совершило несколько нападений на Монгольскую Народную Республику. Стал выполняться план, который был зафиксирован в “меморандуме Танака”, где первым этапом агрессивных действий был определен район Маньчжурии и Монголии. 12 марта 1936 г. СССР подписал с МНР пакт о взаимопомощи, японцам пришлось отложить нападение на Монголию. В течение 1936 г., убедившись, что действия Италии в Эфиопии и германо-итальянская интервенция в Испании не вызывают сильного противодействия великих держав, Япония начала подготовку “большой войны” c Китаем. Япония очень торопилась развязать эту войну, потому что в конце 1936 г. Красная Армия Китая, контролировавшаяся коммунистами, передислоцировалась в район северных территорий, где наметились возможности восстановления единого фронта КПК и Гоминьдана в борьбе против Японии. Фашистские выступления в Японии в начале 30-х гг. также проходили в основном в виде предъявления фашистами обвинений правящим кругам в нерешительности и медленной подготовке войны. Кроме того, чтобы успокоить бдительность правительств великих держав, эти приготовления проходили под лозунгом “спасти Китай от большевистской угрозы”, борьбы против коммунистического движения в Китае. К 1937 г., помимо Маньчжоу-Го Япония установила в 5 северных провинциях Китая автономные районы, которые должны были стать буферной зоной между Маньчжурией и остальным Китаем. Япония учитывала, что десятилетняя гражданская

56

война между КПК и Гоминьданом истощила эти партии и торопилась упредить их возможное объединение. Япония хорошо выбрала момент нападения, когда США, Великобритания больше всего опасались победы национально-освободительного движения в Китае. Борьба против “большевизма”, то есть советского влияния в Китае, была беспроигрышной картой, разыгрывая которую Япония могла надеяться на безнаказанность со стороны великих держав. Нужно также отметить, что в 1936 - 1937 гг. в СССР имели место широкие политические репрессии, которые особенно сильно затронули советскую армию. Ведя борьбу против своих политических противников, подавляя любое инакомыслие, Сталин обрушился на интеллектуальные силы советского общества. Опасаясь формирования армейской опозиции, он уничтожил лучшие военные кадры (маршалов, командармов, комбригов и т.д. общим числом более 35 тыс. человек). В Японии, зная, что репрессированы лучшие, опытные, закаленные в боях старые квалифицированные кадры, и на смену им пришли новые необстрелянные военачальники, торопились развязать войну против Китая, которому советские военные специалисты оказывали помощь, а после завоевания Китая напасть и на СССР. Кроме того, уничтожение работников культуры, литературы, политической оппозиции, крестьянского класса, религиозных деятелей, руководителей зарубежных компартий подрывало имидж СССР и Коминтерна, создавало в лице Советского Союза образ “страны зла”, которой трудно было рассчитывать на поддержку демократических стран. Учитывая все это, в условиях надвигавшегося мирового экономического кризиса Япония с начала 1937 г. начала подготовку войны с Китаем. 7 июля 1937 г. она напала на Китай в районе Пекина. Это нападение, как и вторжение в Маньчжурию в 1931 г., было спровоцированным. Правительство Коноэ, которое начало войну, надеялось, что она будет недолгой, Чан Кайши капитулирует, и Япония без особого труда захватит Китай. США и Великобритания довольно вяло отреагировали на начало войны Японии против Китая. Победа революционных сил Китая пугала их гораздо больше. США, соблюдая “закон о нейтралитете”, запретили вывоз оружия в Китай и Японию, которая, имея огромный флот и развитую военную промышленность, только выигрывала от этого. Мало того, несмотря на “закон о нейтралитете”, американские монополии вплоть до лета 1941 г. поставляли Японии оружие, стратегическое сырье, нефтепродукты. Поэтому США ограничивались призывами организовать “карантин” против агрессоров, и, признав, что действия Японии нарушают “договор девяти держав” и “пакт Бриана - Келлога”, не предприняли никаких действий против Японии, хотя японская агрессия нарушала их интересы. Англия больше была занята европейскими делами, кроме того, она не располагала надлежащими финансовыми средствами для увеличения своих вооруженных сил, которые были разбросаны по всему миру. В Германии война Японии в Китае была встречена со смешанным чувством. С одной стороны, фашистское правительство, планировавшее войну против СССР, видело в Японии своего союзника, который в будущем будет воевать против Советского Союза и вынудит его вести войну на два фронта. С другой стороны, Германия опасалась за свои интересы в Китае. Объем германских инвестиций в Китае занимал третье место после Великобритании и Японии. Взаимоотношения между Гоминьданом и германским правительством год от года крепли. Фашистское правительство поставляло Чан Кайши оружие, посылало в его армию советников и инструкторов и продолжало делать это после начала войны с Японией. В Берлине считали, что, Япония, развязав войну с Китаем, невольно будет способствовать объединению всех патриотических сил вокруг КПК, что ослабит власть Чан Кайши. Война Японии с Китаем создавала угрозу и для СССР, который неоднократно предлагал заключить региональный тихоокеанский пакт между Китаем, Японией, США и

57

Великобританией, чтобы остановить японскую агрессию, но Соединенные Штаты отвергли эту идею. После нападения Японии на Китай начались переговоры советского и китайского правительств относительно пакта о ненападения. Как ни уклонялось китайское правительство Чан Кайши от подписания пакта, но быстрое наступление японских войск не оставляло ему альтернативы, и 21 августа 1937 г. оно было вынуждено подписать на пять лет пакт о ненападении, который предусматривал отказ обеих стран от нарушения суверенитета друг друга и сохранение нейтралитета в случае нападения на договаривавшиеся страны со стороны какой-либо третьей страны. Для Китая этот договор означал, прежде всего, что надежды правящих кругов на изоляцию китайского правительства не оправдались. СССР выступал в защиту Китая в Лиге наций, посылал ноты протеста против бомбардировок китайских городов. На основании резолюции Лиги наций, рекомендовавшей своим членам индивидуально оказывать помощь Китаю, Советский Союз начал весьма обширную материальную и военную помощь правительству Чан Кайши. В марте 1938 г. СССР предоставил Китаю первый заем в 50 млн. дол. 1 июля 1938 г. - еще один заем на такую же сумму и 10 июля 1939 г. - 150 млн. дол. Советский Союз поставлял в Китай самолеты, танки, артиллерийские орудия, боеприпасы, горючее. В Китае сражались около 700 летчиковдобровольцев, за время осады Уханя они сбили более 100 самолетов японцев, а за всю войну - около тысячи. В Китае погибло более 200 летчиков-добровольцев. С 1938 г. в Китай прибыл из СССР военные советники. Среди них были будущие маршалы В.И. Чуйков и П.С. Рыбалко, крупные военачальники в годы Великой Отечественной войны П. Батицкий, П. Батов, среди военных специалистов был и будущий командующий “Русской освободительной армией”, сотрудничавшей с фашистами, А. Власов. Всего за три года войны в Китай было послано более 3,5 тыс. советских специалистов. В то же время помощь Китаю начали оказывать и Соединенные Штаты Америки, но она была обусловлена поставками из Китая важнейшего стратегического сырья. Первый заем в 25 млн. дол. Китай получил у США под поставки редких металлов. Три последующих на общую сумму в 93 млн. дол. были получены под вывоз из Китая тунгового масла, вольфрама, олова, сурьмы. Агрессия Японии в Китае развивалась быстро. К концу 1937 г. был оккупирован Северный Китай. За короткое время Япония овладела районом Шанхая и Нанкина (ноябрь - декабрь 1937). Руководитель левого крыла Гоминьдана Ван Цзиньвэй в конце декабря 1937 г. без боя сдал Гуанчжоу (Кантон). Правительство Чан Кайши было вынуждено переехать в Ухань, но осенью 1938 г. японцы захватили Ухань, столицей гоминьдановского Китая стал г. Чунцин, столица провинции Сычуань. В конце 1938 г. наступление японцев приостановилось, потому что перед японским командованием встал вопрос, что делать дальше. Японские расчеты на капитуляцию Китая не оправдались, увеличивать дальше контингенты своих войск в Китае Япония не могла, потому что это отвлекало ее от главной задачи – “большой” войны на Тихом океане. Поэтому с 1938 по 1945 гг., за исключением короткого периода в 1944 г., китайско-японский фронт оставался стабильным. В этот период многое зависело от реакции на первые нарушения ВерсальскоВашингтонской системы и от согласованных действий великих держав. Они, действуя сообща, могли в самом начале остановить японскую агрессию. Но, в самый ответственный момент эти страны действовали вразнобой и оказывались неспособными защитить заключенные договоры. США, провозгласив изоляционистский курс во внешней политике, а затем, приняв “закон о нейтралитете”, формально не вмешивались в международные дела, оказывая на деле щедрую помощь Гитлеру и деловым кругам Японии, которая, развязав агрессию в Китае, создала здесь очаг новой мировой войны. Великобритания и Франция после первой мировой войны и распада Антанты были

58

озабочены не столько укреплением своей безопасности, сколько борьбой за укрепление своих позиций в других районах земного шара. Франция затратила огромные средства на восстановление разрушенных районов и была занята дипломатическими интригами в Восточной и Юго-Восточной Европе. Британскую империю раздирали внутренние противоречия: в Индии в начале 30-х гг. развернулась невиданная ранее кампания гражданского неповиновения, ее доминионы все больше тяготели к независимости. Это ослабляло Англию, заставляло нести большие оборонные расходы на охрану имперских интересов и самих Британских островов. У власти в Англии в начале 30-х гг. стояли правительства, которые не могли окончательно определиться с ориентацией: поддерживать ли Германию или проводить профранцузскую политику. И, наконец, очень важную роль в международных отношениях играло то, как великие державы относились к Советскому Союзу. События, имевшие место в СССР, политика сталинского руководства, массовые репрессии, насилие, применявшееся для устранения политической оппозиции и т. д. не могли не вызвать естественной реакции отторжения советского режима. Кроме того, у европейских стран сложилось определенное представление об экономической и военной слабости СССР. Лига наций долго не принимала его в свои ряды, среди многих стран существовало известное недоверие и подозрительность в отношении всех его инициатив. Все это не усиливало, а ослабляло единый фронт против агрессивных держав. Лига наций заняла в отношении Японии неопределенную позицию, спустив решение этого вопроса в Консультативный комитет, высказала моральное осуждение Японии и решила созвать международную конференцию по китайскому вопросу. Такая слабая реакция на возникновение очага новой войны отчасти была вызвана тем, что агрессия Японии против Китая велась, как “необъявленная” война. Поэтому она рассматривалась, наряду с захватом Маньчжурии, как японо-китайский инцидент, не привлекая особого внимания Лиги наций. В ноябре 1937 г. конференция по китайскому вопросу проходила в Брюсселе. На ней даже не был поставлен вопрос о применении к Японии санкций Лиги наций. Страны Запада (США принимали участие в конференции) советовали Китаю заключить соглашение с Японией, исходя из сложившейся ситуации. Делегация СССР отмечала, что оккупация огромной и самой развитой части Китая ставит его в неравное положение с Японией, и в данном случае речь о подписании равноправного договора не идет. Конференция окончилась принятием заключительной декларации о прекращении военных действий. Таким образом, западные страны продемонстрировали свое полное нежелание и бессилие приостановить агрессию. Многие из них имели интересы в Китае, но для всех была более выгодна торговля с быстро вооружавшейся Японией, и в японо-китайском конфликте они заняли ее сторону. Соединенные Штаты, которые по темпам роста инвестиций в Китае обгоняли другие страны, не заняли решительной позиции в этом вопросе, отказываясь от коллективных действий и ссылаясь на “закон о нейтралитете”. Появление еще одного очага мировой войны на Дальнем Востоке резко ухудшило положение в мире. Локальные конфликты показали непрочность созданной в 1919 - 1922 гг. Версальско-Вашингтонской системы. Державы, ответственные за ее создание отказались гарантировать ее соблюдение в дальнейшем и от единства действий по отношению к ее нарушителям. Появление в ряде стран фашистских движений было связано с ростом националистических настроений, недовольством этой системой и желанием пересмотреть ее основные пункты.

59

Глава 7. Предвоенный кризис в Европе в 1938-1939 гг. 7.1. Захват Австрии и Чехословакии. В 1937 г. мир оказался вовлеченным в новый экономический кризис. Особенно сильно он поразил США, меньше Францию и Великобританию. Германия, Япония и Италия, осуществлявшие милитаризацию своей экономики, не пострадали от кризиса. Они, напротив, увеличили темпы своего роста, и неравномерность развития отдельных стран возросла. Особенно бурно развивалась Германия. По объему промышленности она вышла на второе место в мире, обогнав Великобританию и Францию. В промышленном производстве Европы на ее долю приходилось почти одна треть, в мировом промышленном производстве она занимала более одной пятой. По производству чугуна, стали, добыче каменного угля на ее долю приходилось около 20 % мирового производства. Не отставала от нее и Япония. После захвата Маньчжурии у власти в Японии стояли военные правительства, готовившие войну. Захватив Китай, Япония до 60 – 70 % бюджета выделяла на военные нужды и к 1941 г. смогла создать мощную военную промышленность, позволявшую ей недолгое время успешно вести войну против Соединенных Штатов и Англии. Важным фактором подготовки фашистских стран к войне были идеологические кампании, проводившиеся правительствами Германии и Японии, которые позволяли им сплотить нацию, получить поддержку всех слоев населения и подготовить войну. Для Германии это были идеи ее национального унижения, несправедливости Версальского договора, непризнания ст. 231, одностороннего обвинения Германии в развязывании первой мировой войны, и отсюда прорастали идеи реванша, ревизии итогов войны и мирного договора. Благодаря идее несправедливости великих держав по отношению к Германии Гитлер смог сплотить весь германский народ и увлечь всю Германию на борьбу за установление мировой гегемонии. В Японии недовольство засильем великих держав в районе, где она надеялась установить свое преобладание, вылилось в известное намерение очистить страны Азии от ярма белого человека, осуществить лозунг “Азия для азиатов”, а затем перейти к более широким планам, вплоть до установления мирового господства. Германия и Япония теснили старые колониальные страны во всех районах мира: на Ближнем и Среднем Востоке, в Латинской Америке, в Азии, используя национальноосвободительное движение, недовольство народов, живших на этих территориях, угнетавшими их странами Запада. Это обстоятельство и позволило агрессивным странам начать борьбу за новый передел мира. К сожалению, старые демократии слишком поздно осознали ту опасность, которую нес фашизм, не придали должного значения провозглашенным Гитлером лозунгам. Их ослепляла возможность направить агрессию Германии и Японии против Советского Союза, потому что для них он оставался цитаделью опасного для них коммунистического движения. К тому же, с их точки зрения тоталитарный режим, установившийся в СССР, мало чем отличался от режима Гитлера, а это означало, что они, в принципе, хотели в равной степени отмежеваться от того и другого. Правительственные круги Великобритании в течение всего послевоенного периода стремились поддерживать стабильность в Европе, потому что на них оказывал серьезно влияние страх народа перед новой войной. Франция, исконный противник Германии, больше других понимала опасность установления фашизма и его экспансионистских устремлений, но обе державы пытались избежать войны, умиротворяя Гитлера за счет третьих стран. Важную роль сыграло и то, что перед второй мировой войной правительства, министерства иностранных дел, посольства в зарубежных странах и другие ведомства

60

возглавлялись политическими лидерами, разделявшими консервативные убеждения, лишенными гибкости и прозорливости (Н. Чемберлен, Даладье, Галифакс, Боннэ, Гендерсон), и это тоже приблизило начало второй мировой войны. Агрессия фашистской Германии в Европе началась после отказа от соблюдения Версальского мирного договора с захвата Австрии. Еще до прихода Гитлера к власти Штреземан неоднократно говорил о необходимости объединения всех немцев, оказавшихся после войны на территории других стран. Он резко критиковал страныпобедительницы и считал несправедливыми статьи Версальского договора, запрещавшие объединение Австрии и Германии, двух немецких государств. Первая попытка присоединения Австрии к Германии, предпринятая летом 1934 г. оказалась преждевременной, но на протяжении последующих лет в Германии велась пропаганда необходимости присоединения Австрии. План захвата Австрии был утвержден военным ведомством Германии в июне 1937 г. Австрийские нацисты разделяли взгляды германских национал-социалистов и подготовили путч, который создавал почву для вмешательства Германии. Германские планы в отношении Австрии немецкие фашисты не скрывали от Англии, но премьер Англии Чемберлен, фактически отстранивший в этом вопросе министра иностранных дел А. Идена, дал понять, что он не возражает против аншлюса Австрии. Английский посол в Германии А. Гендерсон получил обязательство Гитлера, что в случае присоединения Австрии он не будет покушаться на английские колонии, и Англии ничего не оставалось делать, как согласиться с идеей Гитлера. 12 февраля 1938 г., вызвав австрийского канцлера К. Шушнига в свою резиденцию в Альпах, Гитлер предъявил ему обвинение в том, что Австрия, желая остаться независимой, всегда была против объединения с Германией, но сейчас настало время “разрешить этот вопрос”. От Шушнига требовалось допустить свободное существование нацистской партии в Австрии, выпустить из тюрем всех нацистов, назначить в важнейшие министерства нацистских чиновников. После этого судьба Австрии была решена. Ни Италия, у которой имелись серьезные разногласия с Германией по поводу Австрии, ни Франция, ни Великобритания не пришли ей на помощь. 11 марта 1938 г., после месяца бесплодных надежд на помощь великих держав, правительство Шушнига ушло в отставку, а 12 марта германские войска вошли в Австрию. 13 марта был подписан договор, по которому Австрия присоединялась к Германии и становилась одной из земель германского рейха. Англия и Франция никак не отреагировали на захват Германией суверенной Австрии. Во Франции в этот период разразился очередной правительственный кризис, а в Великобритании министром иностранных дел, вместо противника политики умиротворения Гитлера А. Идена, был назначен сторонник этой политики Галифакс, который считал невмешательство Англии в европейские дела наиболее подходящей политикой для своей страны. Советское правительство в ноте народного комиссара иностранных дел Литвинова осудило нарушение “пакта Бриана-Келлога” и применение “насильственного лишения” австрийского народа независимости. Оно предупредило, что в силу заразительности агрессии следующей жертвой может оказаться Чехословакия. И, действительно, с весны 1938 г. Гитлер решил в два этап присоединить к территории рейха сначала Судетскую область, населенную примерно 3 млн. немцев, а затем и всю Чехословакию. Среди судетских немцев местная фашистская партия, возглавляемая Гейнлейном, получая деньги из Германии, задолго до этого вела агитацию за отделение от Чехословакии и предоставление автономии. В начале 1938 г. гейлейновцы открыто выступили с требованием присоединения к Германии. Англия благосклонно отнеслась к этому требованию. Но Гитлера останавливало то, что с 1935 г. существовал советско-чехословацкий договор о

61

взаимопомощи, на основании которого СССР мог прийти на помощь Чехословакии при согласии на это Франции. Таким образом, вопрос об оказании советской помощи Чехословакии ставился в прямую зависимость от позиции Франции. В мае 1938 г. возник кризис во взаимоотношениях чехословацкого правительства и судетских немцев. Правительство Чехословакии пошло на большие уступки гейнлейновцам, оно выпустило из тюрем заключенных гейнлейновцев, разрешило им провести выборы. Несмотря на это, Гитлер начал перебрасывать войска к границам Чехословакии. Великобритания и Франция предупредили германских дипломатов, что агрессия против Чехословакии повлечет за собой выступление Франции, а этом случае неизбежно и выступление Англии. Такая перспектива не устраивала Гитлера, потому что к широкомасштабной войне в Европе он не был готов. Гитлер отступил, заявив, что не собирается воевать с Чехословакией. Летом 1938 г. прошли переговоры членов английского правительства с германскими дипломатами, которые старались приучить общественность Англии и Франции к мысли о неизбежности уступки Чехословакии. Во время этих переговоров министр иностранных дел Германии Риббентроп заявил, что неуступчивость Франции может привести к войне. Это должно было оказать давление на Францию и заставить ее отказаться от поддержки Чехословакии. Угроза Германии должна была также создать впечатление, что она не остановится ни перед чем для достижения своей цели. Этот был явный шантаж, потому что воевать против объединенных сил Франции, Англии и СССР Германия не была готова. 5 сентября президент Чехословакии Э. Бенеш заявил о готовности выполнить все требования Гейнлейна. Казалось, с решением этого вопроса отпадал моральный повод Германии для вторжения в Чехословакию, но, несмотря на это Гитлер продолжал требовать Судеты. Во время встречи главы английского кабинета Чемберлена с Гитлером в середине сентября 1938 г. канцлер Германии поставил вопрос о неизбежности войны, если Великобритания не поддержит требования Германии. Эта угроза произвела впечатление не только на английского премьера, но и на главу французского правительства Даладье, который понял, что советско-французский договор 1935 г. налагал на Францию очень серьезные обязательства по защите независимости Чехословакии. Но привлечь советское правительство на оказание помощи Чехословакии французские правящие круги не решились, потому что это требовало от них получения согласия правительства Польши пропустить русские войска через территорию своей страны и согласия Англии оказать поддержку Франции. Чемберлен, решивший идти до конца в умиротворении Германии, встретившись с Гитлером 22 - 23 сентября заверил, что не будет возражать против оккупации Судет и не поддержит Францию, если она решится выступить в защиту Чехословакии. Гитлер, таким образом, добился своей цели, он деморализовал правительство Англии, заставил его отказаться от союза с Францией и дал понять, что ничто не остановит Германию в ее попытках достичь гегемонии в Европе. 28 - 30 сентября Гитлер созвал в городе Мюнхене конференцию с участием Англии (Чемберлен), Франции (Даладье), Италии (Муссолини), на которой было подписано соглашение о том, что надлежало начать эвакуацию чехословацких войск из Судет 1 октября 1938 г. и закончить ее за десять дней. Это соглашение сопровождалось лицемерной декларацией Гитлера и Чемберлена, что Германия и Великобритания никогда больше не будут вести войну друг против друга. Позднее, 6 декабря, подобная декларация была подписана между Францией и Германией, в ней говорилось, что между этими странами “ не имеется более никаких неразрешенных вопросов”. Мюнхенское соглашение стало своеобразным водоразделом между подготовкой к войне и ее практическим началом. Великобритания и Франция, превосходя по военной мощи Германию, по сути, признали гегемонию германского фашизма и сдались, уступив

62

требованиям Гитлера. В 1938 г. у них еще была реальная возможность остановить фашизм. Конечно, охваченное пацифистскими идеями общественное мнение этих стран всеми силами стремилось избежать войны, но традиционная ненависть французов к “бошам” при условии поддержки ее англичанами могла поднять народы этих стран на борьбу с Германией. При этом определенную роль в начавшейся в Европе схватке с Гитлером мог сыграть Советский Союз. Конечно, к этому времени он не был готов к войне, но верный своим союзническим обязательствам, он предпринимал попытки достичь взаимопонимания со странами Европы в попытках обуздать фашистскую агрессию. Однако все усилия советского правительства выяснить отношение Франции к захвату Судетской области и его заявления о готовности выставить в ее защиту не менее 30 стрелковых дивизий, призвать на службу резервистов и использовать имеющуюся у него авиацию (примерно, 550 самолетов) и танки оказались отвергнутыми. Советский Союз был готов оказать помощь Чехословакии даже без участия Франции, если она об этом попросит. 22 августа советский Нарком иностранных дел М.М. Литвинов предупредил об этом германского посла в Москве В. Шуленбурга, заявив, что следующим шагом Германии может быть захват всей Чехословакии, с которой у СССР был пакт о взаимопомощи. Советский полномочный представитель в Праге отмечал, что глава правительства Чехословакии Бенеш “судорожно хватался за возможность помощи… когда получал крепкий удар от Англии и Франции”, но так и не решился просить об этой помощи. Вопрос об оказании помощи Чехословакии осложняло еще то, что у СССР тогда не было общей границы с ней и достичь пределов Чехословакии СССР мог только через Польшу или Румынию (для этого нужно было специальное решение Лиги наций), но на это трудно было надеяться, хотя Коминтерн в этот период почти отказался от идеи мировой пролетарской революции, но само его существование в Москве отпугивало сопредельные страны. Кроме того, Англия и Франция никогда не рассматривали Советский Союз, как сильную в военном отношении державу, и мало надеялись на его помощь. После перехода Судетской области в начале октября 1938 г. под контроль Германии Гитлер начал планировать захват всей Чехословакии. Об этом было известно правительствам Англии и Франции, и это обостряло международную обстановку. Следует сказать, что после судетских событий, которые показали, что Гитлер не намерен считаться ни с чьим мнением, Германия завершила подготовку своих вооруженных сил к войне. По темпам роста вооружений она обогнала Англию и Францию. В 1936 г. вермахт имел 1500 танков, военно-воздушный флот Германии насчитывал 4500 самолетов, в Германии было построено 400 аэродромов. Очень быстро развивала производство вооружений Япония, которая после захвата Китая начать подготовку к “большой” войне в Азии. Несмотря на все это монополии США продолжали снабжать фашистскую Германию и своего главного соперника в Тихом океане Японию вооружениями и стратегическим сырьем. Летом 1938 г. японское правительство, воспользовавшись тем, что внимание всего мира было привлечено к событиям в Европе, решило начать важную операцию против СССР в районе озера Хасан (сопок Заозерная и Безымянная), где советские пограничники занимались фортификационными работами. В районе этих сопок трудно было провести границу, и нередко советские пограничники и специально посланный в этот район отряд случайно нарушали границу. Попытки дипломатическим путем урегулировать отношения с Японией успеха не принесли, и в конце июля 1938 г. они переросли в вооруженный конфликт. Он закончился в начале августа победой Красной Армии и установлением границы, в соответствии с которой обе сопки отошли к СССР.

63

Если учесть, что в Китае в этот период японцы вели наступление на Ухань, то события у о. Хасан следует рассматривать, как попытку силового давления на СССР, чтобы заставить его отказаться от помощи Китаю и продемонстрировать стремление Японии расширить район военных действий не только на южном, но и на северном направлении. Надо отметить, что в этот период, несмотря на сближение и подписание “антикоминтерновского пакта”, между Германией и Японией росло соперничество в странах Азии, Африки, Латинской Америки, но это не останавливало монополистические группировки США и европейских стран от оказания помощи в усилении военноэкономического потенциала своих будущих противников. В обстановке усиливавшихся притязаний Германии на мировое лидерство Великобритания и Франция вынуждены были обратить внимание на военную подготовку своих вооруженных сил к войне. Надо сказать, что вплоть до конца 1938 г. армия Англии была очень небольшой. Она насчитывала всего 5 дивизий, в том числе одну механизированную. Для обороны Британских островов этого хватало. Все остальные силы британской армии были разбросаны по ее многочисленным колониям и доминионам. По темпам создания вооруженных сил Англия в межвоенный период серьезно отставала от Германии. Например, за 1938 г. Германия израсходовала на вооружения около 2 млрд. ф. ст., а Англия всего 350 млн. ф. ст. Франция отставала от Германии еще больше. В 1938 г. у нее было всего 2 700 самолетов. В месяц Франция должна была выпускать не менее 400 самолетов, но не выдерживала этих темпов и в отдельные месяцы выпускала не более 100 самолетов. Для Великобритании авиация имела еще большее значение, учитывая уязвимость Британских островов именно с воздуха. По мнению Чемберлена, ежемесячно Англия должна была выпускать не менее 700 - 800 самолетов, чтобы успешно отражать удары германской авиации. Но правящие круги обеих стран не уделяли должного внимания агрессии гитлеровской Германии и продолжали надеяться на то, что Германия начнет свое продвижение на Восток. Захват Судет и подготовка к присоединению всей Чехословакии подтверждали их расчеты. Соединенные Штаты, встревоженные нарастанием международной напряженности и располагавшие незначительными вооруженными силам, проявляли серьезную озабоченность в связи с гегемонистскими планами Германии, так как сами претендовали на мировое лидерство. Президент Рузвельт призвал укрепить Атлантический флот, уделяя в то же время больше внимания Тихоокеанскому флоту, форсировать выпуск самолетов. На 1938 - 1939 гг. американский конгресс запланировал невиданные военные расходы на сумму, превышавшую 1 млрд. дол. С 1938 г. в международных отношениях стали просматриваться контуры будущих коалиций. Присоединение Саарской и Рейнской областей, произведенное с нарушением условий Версальского договора, захват Австрии и Судетской области Чехословакии резко изменили соотношение сил в Европе. Гитлеровцы начали поощрять сепаратистское движение в Чехословакии и отделение Словакии от Чехии, заявляя, что захват Чехии для них является делом ближайших дней. Поэтому между Англией и Францией активизировались переговоры о будущем направлении фашистской агрессии. В начале 1938 г. в правящих кругах этих стран появилось предположение, что Гитлер планирует агрессию на Западе, но даже в этих условиях правительства Даладье во Франции и Чемберлена в Великобритании проявляли хладнокровие, решив, что Гитлер развяжет войну на Востоке, и не пошли ни на какие чрезвычайные меры по укреплению собственной обороноспособности. Они только заверили друг друга в необходимости форсировать выпуск самолетов.

64

Тем временем Германия подготовила заключительный захват Чехословакии. Этот захват лишал Францию поддержки чешской армии. По сравнению с другими странами Европы, чехословацкие вооруженные силы представлялись довольно значительным препятствием для германского вермахта, и военные силы Чехословакии всегда высоко оценивались Францией. Чешская армия к весне 1939 г. насчитывала 21 дивизию первого эшелона и 15 - 20 дивизий второго эшелона. В Чехословакии имелись хорошо укрепленные крепости, правда, большинство из них находились в Судетах, и они были захвачены Германией. Заводы Шкоды были по мощности вторыми, после Германии, военными предприятиями Европы, выпускавшими боеприпасы и военную технику. На этот раз Гитлер использовал движение сепаратистов в Словакии, которые потребовали своего отделения от Чехии. 14 марта 1939 г. словацкий парламент объявил о создании словацкого государства, а 15 марта германские войска оккупировали Чехословакию. Сопротивление чехов было подавлено превосходящими силами германской армии. Президент Чехословакии Э. Гаха призвал чешскую армию не оказывать сопротивления германской армии и передать ей оружие. После этого Гитлер приказал присоединить к рейху Чехию и Моравию, а Словакию признать независимым государством под контролем Германии. 7.2. Подготовка гитлеровской Германии к захвату Польши Западные страны довольно безразлично отнеслись к захвату и расчленению Чехословакии. Продвижение Гитлера на Восток было предпочтительнее его выступлению в западном направлении. 13 марта английское правительство заявило, что оно не имеет какой-либо причины вмешиваться в конфликт Германии и Чехословакии. Французскому послу в Лондоне было заявлено, что Англия не в силах предотвратить захват Чехословакии. Державы ограничились формальным протестом в адрес Берлина и констатацией нарушения Мюнхенского соглашения. Но это заявление не возымело никакого действия. После захвата Чехословакии германское командование сосредоточило весь огонь своей пропаганды против Польши, требуя немедленной ликвидации Данцигского коридора и присоединения порта Данциг (Гданьск). Советское правительство считало, что объединение рейха с Восточной Пруссией представляет угрозу странам Балтии и Советскому Союзу. 22 марта в специальной ноте оно предложило провести совещание представителей Великобритании, Франции, Румынии, Польши, Турции и СССР для “выяснения действий, положения и определения позиций всех его участников”. Почти одновременно с этим министр иностранных дел Германии Риббентроп предупредил посла Польши в Берлине о передаче Германии порта Данциг, Данцигского коридора и порта Мемель (Клайпеда), который Лига наций передала в 1923 г. Литве. В Мемельской области немцы создали мощную агентуру, и понятно было, что захват Данцига и Мемеля являются прелюдией к войне с Польшей 30 марта 1939 г. британский парламент принял решение о намерении предоставить гарантии Польше в случае ее войны с Германией. На следующий день, выступая в палате общин, Чемберлен заявил об этом и сообщил, что в этом вопросе Франция готова оказать Великобритании “полную поддержку”. Но ведя переговоры с Польшей, английское правительство не оставляло надежды на компромисс с Германией. Французское правительство тоже заняло неопределенную позицию, хотя с 1921 г. имела с Польшей союзный договор. Крайне сложной обстановкой, которая сложилась в Европе весной 1939 г., решила воспользоваться Италия, 7 апреля начавшая агрессию против Албании и захватившая ее. В этот период произошли важные изменения в руководстве внешнеполитического

65

ведомства СССР. Вместо квалифицированного и опытного, карьерного дипломата М.М. Литвинова 3 мая 1939 г. Наркомом иностранных дел был назначен В.М. Молотов. Если Литвинов был известен, как сторонник антигерманской системы коллективной безопасности, то назначение Молотова означало, что Сталин решил единолично контролировать советскую внешнюю политику. В годы репрессий НКИД понес большие потери (Карахан, Иоффе, Крестинский, Раковский, Розенберг, Стомоняков), на смену которым пришли малоопытные молодые дипломаты. Убедившись в полной несговорчивости Великобритании и Англии прибегнуть к единым действиям против гитлеровской Германии и после безуспешных попыток подписать с Польшей пакт о ненападении, советское правительство в поисках выхода из изоляции пыталось улучшить отношения с Германией. К слову сказать, с приходом к власти фашистского правительства, Германия не отказалась ни от одного из договоров, подписанных ранее правительством Веймарской республики, в том числе и от договора о дружбе и нейтралитете, подписанного СССР с правительством Веймарской республики в 1926 г. К тому же, видимо, тоталитарный режим, сложившийся в Германии, привлекал Сталина, рассматривавшего в качестве своего главного противника Англию. Для этого имелись все основания: участие английских войск в антисоветской интервенции, предъявление 8 мая 1923 г. “ультиматума Керзона”, обвинявшего советское правительство в ведении антибританской пропаганды в странах Востока, перипетии, связанные с подписанием англо-советского договора о признании, затем разрыв отношений с СССР эти и многие другие события создавали у советского правительства “образ врага”, заставляли искать союзников среди других стран. И вообще предвоенные месяцы с высоты прошедших лет рассматриваются, как серия трагических ошибок, недоразумений, непонимания, неверных оценок, которые привели мир к трагедии второй моровой войны. Весьма примечательным было и то, что в этот период начала формироваться и другая коалиция. Подписав “антикоминтерновский пакт” – идеологический союз, Германия и Япония, к которым в 1937 г. присоединилась Италия, остававшийся открытым для других стран, приступили к переговорам о военном союзе. Переговоры шли трудно, потому что с захватом Японией Китая оттуда начали вытесняться германские фирмы, советники, которые работали при правительстве Чан Кайши. Германия требовала возвращения ей довоенных территорий в Тихом океане, переданных Японии по условиям Версальского договора. Италия тоже искала возможность установления более тесных отношений с Германией, потому что ощущала свою слабость. 22 мая 1939 г. между этими тремя странами был подписан “стальной пакт” – договор о совместных действиях в Европе. Продолжались переговоры Германии, Италии и Японии о заключении военного союза. Правда подписать его удалось уже после начала второй мировой войны, но сближение агрессоров продолжалось. Оно проявилось не только в Европе, но и на Дальнем Востоке, где Япония захватила острова Спратли и Хайнань, начала строить военно-морские базы вблизи Малайи, Филиппин и Индонезии. Хотя об этих фактах и подготовлявшемся военном союзе было известно западным державам, они не предприняли решительных мер и фактически продолжали уступать агрессивным державам. Сразу же после захвата Чехословакии, Гитлер начал подготавливать нападение на Польшу. Между Польшей и Германией в течение всего межвоенного периода оставались нерешенные территориальные проблемы. Польское правительство, имевшее в отдельные послевоенные годы неплохие отношения с Германией, всегда ощущало на себе груз этих неразрешенных проблем и искало союзников на Западе. В то же время Польша отказывалась от всяких совместных действий с Советским Союзом, отношения с которым у нее тоже несли груз прошлых лет. Подписание 26 января 1934 г. германо-польской декларации о необращении к силе, заключение 6 апреля 1939 г. соглашения с Англией о

66

гарантиях и союзнические отношения с Францией еще с начала 20-х гг. давали ей надежду, что агрессию Германии удастся остановить. 3 марта 1939 г. Германия навязала кабальное хозяйственное соглашение Румынии, пригрозив ей расчленением, 28 апреля она аннулировала англо-германское соглашение 1935 г. и германо-польский пакт о ненападении от 26 января 1934 г. Все эти факты говорили о том, что кольцо будущей войны сужается вокруг Польши. Гарантии Англии и Франции были даны Польше, чтобы удержать ее от участия в системе коллективной безопасности, которую предлагал Советский Союз. 7.3. Борьба СССР за создание трехстороннего военно-политического союза военно-политического союза Надвигавшаяся вторая мировая война заставила английское и французское правительства более серьезно прислушаться к предложениям Советского Союза. После захвата Чехословакии английское правительство проявило желание начать переговоры о совместных действиях с СССР в случае агрессии против Румынии. Советское правительство ответило предложением заключить трехсторонний оборонительный пакт, который гарантировал бы безопасность стран Южной и Восточной Европы. СССР предлагал также созвать конференцию представителей Англии, Франции, СССР, Турции, Польши и Румынии, чтобы выяснить действительное положение и определить позиции все участников. Но Великобритания блокировала это предложение, заявив, что советское предложение является “преждевременным”. Франция положительно отнеслась к идее конференции, но без Англии не решилась ее принять. Кроме того, СССР был связан с Францией только договором, а не военной конвенцией, а это лишало его возможности оказать конкретную помощь восточноевропейским странам в случае агрессии против них. Советское правительство предлагало конкретное соглашение о заключении на срок до 10 лет договора о взаимной помощи, в котором бы предусматривалась возможность оказания военной помощи странам, находившимся между Балтийским и Черным морями. Однако, Англия не хотела начинать переговоры с Советским Союзом и только под влиянием Франции делала вид, что соглашалась на них. Франция же, находясь непосредственно на границе с Германией, была гораздо больше зависима от фашистской агрессии. Посол СССР во Франции Я.З. Суриц неоднократно отмечал, что французское правительство при всем его нежелании подписать договор могло пойти на это, но действовало с оглядкой на Англию, и Даладье, как и Чемберлен, хотел вовлечь Россию в войну, оставляя за собой право пойти на соглашение с Германией. 14 мая 1939 г. СССР снова предложил подписать пакт, который бы гарантировал от агрессии восточные страны, включая Финляндию и Прибалтику, а не только Польшу и Румынию, как предлагала Англия. Но и на этот раз англо-французский проект соглашения не был основан на подписании военной конвенции. А между тем, печальный опыт Чехословакии показал, что подписание только пакта о взаимопомощи, не подкрепленного военным соглашением, привело бы к затягиванию периода консультаций, на что у участников пакта уже могло не остаться времени. В течение мая-июня 1939 г. стороны обменялись нотами, согласовывая условия подписания пакта, но выработать единую точку зрения не смогли. Камнем преткновения оставался вопрос о косвенной агрессии, который СССР и Англия понимали по-разному. Особенно это касалось прибалтийских стран, через которые Германия могла совершить нападение на СССР. В конце июля Франция и Великобритания решили, наконец, провести в Москве переговоры по военным вопросам. Советский Союз, со своей стороны, сделал все, чтобы такие переговоры состоялись. С советской стороны, в них принимала участие весьма

67

представительная делегация во главе с Наркомом обороны К.Е. Ворошиловым и начальником Генерального штаба Красной Армии Б.М. Шапошниковым. Делегации Англии и Франции представляли второстепенные лица, не имевшие даже права подписывать военные соглашения. Переговоры начались 12 августа 1939 г. накануне второй мировой войны. Они были самым важным событием, которое могло предотвратить войну. Но первые дни переговоров были затрачены на выяснение полномочий представителя Англии (отставного адмирала Дракса) и Франции (генерала Думенка) и обмен информацией о состоянии вооруженных сил трех ведущих переговоры стран. Если Думенк 22 августа получил полномочия правительства Даладье согласиться на проход советских войск через Польшу, то выяснение полномочий Дракса заняло неоправданно много времени. Кроме того, состоявшиеся в июле 1939 г. переговоры в Лондоне между представителями английского правительства (Г. Вильсон) и немецким чиновником по особым поручениям (Г. Вольтат) показали, что Англия и дальше готова идти на уступки Германии, вместо подписания соглашения об оборонительном союзе с СССР. Поэтому участие в московских переговорах, скорее, рассматривалось английским правительством как шантаж Германии, чем серьезное намерение остановить фашистскую агрессию. Францией переговоры оценивались, как необходимая мера обороны. Французы срочно укрепляли “линию Мажино” на границе Франции и Германии и перебрасывали в район границы боеприпасы. Мосты на Рейне были заминированы с тем, чтобы в нужный момент взорвать их. Столица Франции Париж готовилась к захвату, жители рыли траншеи, закладывали окна мешками с песком. Казалось, в таких условиях не оставалось ничего иного, кроме как спасение своих стран любой ценой от надвигавшейся агрессии. Но в английской делегации, которую возглавлял отставной адмирал П. Дракс и у французских представителей, во главе которых был мало кому известный генерал Думенк, не было даже четкого плана ведения переговоров, оба они имели лишь одну инструкцию затягивать переговоры. Советская делегация представила три возможных варианта своих обязательств в случае нападения Германии на Великобританию и Францию (в этом случае СССР обязался выставить 70 % вооруженных сил от английских и французских, получив согласие Польши на проход советских войск через ее территорию); в случае агрессии против Польши и Румынии (при этих обстоятельствах необходим был пропуск через их территорию советских войск в количестве 100 % от вооруженных сил, которые могли выставить Англия и Франция); и третий вариант предусматривал участие советских войск в войне против Германии, если агрессия будет осуществляться через Финляндию или через страны Прибалтики. В каждом конкретном случае определялось, сколько пехотных, кавалерийских и других дивизий выставит Советский Союз, сколько он задействует танков, самолетов, тяжелых орудий. Также предлагались меры, которые должны были пресечь действия Германии на морях: закрытие Ла-манша, Суэцкого канала, Черноморских проливов, блокада Северного моря и т. д. Но переговоры показали, что есть целый ряд неразрешенных проблем, мешавших достижению договоренности, и самой главной из них был категорический отказ Польши и Румынии впустить на свою территорию советские войска, а без этого переговоры теряли всякий смысл. Польша, когда до ее разгрома оставалось менее 20 дней, была непоколебимой: никакого пропуска советских войск. Переговоры явно зашли в тупик. 7.4. Советско-германский пакт о ненападении 23 августа 1939 г. Во время англо-франко-советских переговоров Германия внимательно следила за их ходом. Подготовка нападения на Польшу вступила в завершающую стадию, и для

68

Гитлера было важно изолировать Советскую Армию, хотя он считал ее плохо вооруженной и слабой, от участия в борьбе за Польшу, чтобы исключить возможность войны на два фронта. 12 августа 1939 г., одновременно с началом англо-франко-советских переговоров в Москве открылись и советско-германские переговоры. Советское правительство было озабочено тем, что переговоры с Англией и Францией не дают результата, поэтому было принято предложение Германии о подписании торгового договора и пакта о ненападении. Сталинское руководство считало возможным, во имя выхода из изоляции, подписать эти договоры, надеясь, что это, хотя бы на время, остановит фашистскую агрессию. 17 августа в беседе Наркома иностранных дел СССР с послом Германии Шуленбургом В.М. Молотов подчеркнул, что нужно подписать пакт о ненападении, сопроводив его протоколом, где были бы изложены намерения обеих стран по вопросам внешней политики. В памятной записке Молотова Шуленбургу говорилось, что если германское правительство сделает серьезный поворот от старой политики в сторону улучшения политических отношений с СССР, то “… советское правительство может только приветствовать такой поворот и готово … перестроить свою политику в духе ее серьезного улучшения”. 19 августа 1939 г. было подписано торгово-кредитное соглашение, по которому СССР передавал германским фирмам дополнительные заказы в счет германского кредита в 200 млн. марок под поставки станков, машин, оборудования для нефтяной и химической промышленности. К соглашению прилагался список товаров, которые поставляли в СССР германские фирмы (в основном токарные станки, краны, прокатные станы, компрессоры, буксиры, турбины) и товаров, которые шли из СССР (лен, жмых, льняное масло, лес, хлопок, конский волос, меха и т.д.). Кредитное соглашение подписывалось на 7 лет при 5 % годовых. СССР обязывался поставить Германии товаров в обмен на ее поставки на сумму в 180 млн. марок. 21 августа в телеграмме на имя Сталина Гитлер приветствовал заключение торгово-кредитного соглашения и заявлял, что, предлагаемый Германией пакт о ненападении означает “закрепление германской политики на долгий срок”. В этом же письме он подчеркивал, что отношения Германии с Польшей становятся “нестерпимыми” и Германия исполнена решимости оградить свои интересы “всеми средствами”. В этом заявлении содержалась надежда, что СССР, отношения которого с Польшей на протяжении всего послевоенного периода оставались напряженными, проявит понимание и не будет сопротивляться ее захвату. 23 августа 1939 г. прибывший в Москву министр иностранных дел Германии И. Риббентроп и Нарком СССР по иностранным делам Молотов подписали пакт о ненападении, сопроводив его секретным протоколом. В ст. 1. этого пакта говорилось, что договаривающиеся страны будут воздерживаться от нападения друг на друга ни отдельно, ни вместе с другими странами. В ст. 2 обе державы обещали не поддерживать третью державу, развязавшую войну против одной из них, ст. 4 содержала обещание, что стороны “не будут участвовать в какой-либо группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны”. Далее содержалось обязательство обеих стран разрешать все конфликты мирным путем, проводить консультации и т. д. Пакт подписывался на 10 лет с правом его продления еще на 5 лет, если за год до его истечения одна из сторон не заявит о его денонсации. В секретном дополнительном протоколе, подписанном в тот же день, опубликованном по копиям из архивов ФРГ, говорилось, что граница между Германией и Россией будет проходить по северной границе Литвы, предусматривался раздел областей, входивших в состав Польши, говорилось, что в будущем будет решен вопрос о Польском государстве и признавались интересы СССР по отношению к Бесарабии, на которые

69

Германия не претендовала. Остальная часть Восточной Европы оставалась сферой интересов Германии. Анализ этих соглашений показывает, что, убедившись в бесперспективности переговоров с Англией и Францией, Сталин пошел на подписание соглашения с Германией, которое сулило ему усиление влияния в давно интересовавшем его районе, потому что восстановление Российской империи в границах 1913 г. было одной из его главных задач. Важной была и отсрочка войны с Германией, когда, несмотря на все недочеты советской внешней и военной политики, были укреплены западные границы СССР. На Западе подписание советско-германского пакта было встречено с негодованием. Послы СССР в Англии и Франции заявили о резко негативном отношении к сговору двух тоталитарных стран. Посол в Лондоне И.М. Майский отмечал, что он вызвал в столице Англии “удивление, растерянность, раздражение, страх”. Советско-германский пакт в известной степени повлиял на советско-японские отношения. С 6 мая 1939 г. Япония вела военные действия против СССР в районе Монгольской Народной Республики (на реке Халхын-гол). В отличие от событий на озере Хасан, эти события носили характер крупномасштабной войны. Связанный с Монголией договором о взаимопомощи от 1936 г. СССР вмешался в конфликт. В нем участвовали будущие полководцы, пришедшие на смену расстрелянным в 30-е гг. маршалам и командармам и получившие здесь первое боевое крещение. В августе 1939 г. советской армии удалось сломить сопротивление японской армии и перейти в наступление. Советско-германский пакт о ненападении от 23 августа 1939 г. вызвал в Японии шок и растерянность, так как явно противоречил “антикоминтерновскому” пакту. Начавшаяся через неделю вторая мировая война еще больше спутала карты японской военщины. 9 сентября 1939 г. Япония заявила о намерении заключить перемирие. 15 сентября между СССР и Японией было подписано соглашение о разводе войск и восстановлении границы. Всего в этом конфликте Япония потеряла более 60 тыс. убитых и 25 тыс. раненых, более 600 самолетов, а потери СССР составляли около 9 тыс. человек и 16 тыс. раненых, 200 самолетов. Таким образом, международные отношения в 1938 - 1939 гг. свидетельствовали о том, что мир неизбежно двигался к войне. Переговоры по военным вопросам Англии, Франции и СССР в августе 1939 г. показали, что западные страны рассчитывали, будто война Гитлера против Польши, как и захват Чехословакии, не перерастет во вторую мировую войну. Однако, настрой германской пропаганды в отношении Польши не оставлял сомнения, что нападение на Польшу вопрос нескольких дней. В эти последние перед началом войны дни переговоры Чемберлена и Даладье с Гитлером показали, что они рассматривают Польшу, как разменную карту в большой игре. Что касается Германии, то Гитлер, идя на заключение пакта с СССР, никогда не рассматривал его как постоянный. Он рассчитывал, в конечном итоге повернуть свою агрессию на Восток, расколоть начавший складываться антифашистский блок СССР со странами Запада, обеспечив себе право осуществить агрессию в Западной Европе при нейтралитете СССР.

70

Глава 8. Начало второй мировой войны (1939 - 1941 гг.) 8.1. Первый период войны (1939 г.) Подписание пакта о ненападении между СССР и Германией 23 августа 1939 г. произошло, когда германская военная машина готова была раздавить Польшу. Западные страны, сорвав переговоры по военным вопросам с СССР, фактически открыли Германии путь на Восток, подтвердив, что не собираются создавать с ним единый фронт по обузданию фашистской агрессии. Вначале Гитлер назначил днем нападения на Польшу 26 августа, но по просьбе Муссолини перенес его на 1 сентября 1939 г. Перед странами Запада он старался выглядеть руководителем страны, против которой осуществляются “нестерпимые провокации”, поэтому такой стране нужно немедленно разрешить вопрос о восточной границе. Гитлер попытался усыпить бдительность Великобритании и Франции, заявив, что он не стремится к конфликту, а лишь хочет урегулировать “польский вопрос”. Со своей стороны, Англия и Франция пытались оттянуть момент нападения и советовали Польше провести переговоры с Гитлером, чтобы урегулировать все спорные вопросы. Польша согласилась, и 29 августа в Берлине начались переговоры польских представителей с германскими дипломатами. С самого начала их было ясно, что войну остановить уже нельзя. Англия и Франция потребовали, чтобы Польша прекратила объявленную мобилизацию армии, но ничего не сделали, чтобы защитить ее от нападения. Это убедило Гитлера, что западные страны не выступят против него, и Польше уготована участь Чехословакии. В ночь на 1 сентября 1939 г. фашистская Германия осуществила провокацию на границе с Польшей, где эсэсовцы инсценировали захват радиостанции поляками, после чего германские войска перешли польскую границу. Реакция западных гарантов Польши, на сей раз, была более решительной, чем в случае с Австрией и Чехословакией. Английское и французское правительства получили то, к чему они неуклонно вели мир: война снова обрушилась на континент и требовала от них решительных действий. 2 сентября начались дебаты в Национальном собрании Франции и в парламенте Англии по вопросу о Польше. Правительство Даладье, объявив о мобилизации войск, продолжало пытаться мирным путем урегулировать конфликт. Капитулянтская часть Национального собрания предлагала уступить Гитлеру и согласиться начать с ним переговоры. В Англии глава правительства Чемберлен тоже предлагал добиваться отвода германских войск из Польши, но не объявлять войну. Но и в палате общин Англии, и в Национальном собрании Франции нашлось достаточно депутатов, которые отдавали себе отчет, что дальнейшее умиротворение Гитлера приведет к расширению агрессии, и настаивали на немедленном объявлении войны Германии. В Германии главари фашистов, зная о ходе дебатов, пребывали в растерянности. Гитлер спрашивал своего министра иностранных дел Риббентропа: ”Что теперь делать?” 3 сентября 1939 г. английское правительство все-таки объявило о вступлении Англии в войну. Одновременно в войну вступали все ее колонии и доминионы. В этот же день войну Германии объявила Франция. Вначале война носила ограниченный локальный характер: она шла только на территории Польши. На Западе, объявив войну Германии, великие державы не торопились начинать военные действия. США, оставаясь за своими двумя океанами, тоже не спешили отказываться от нейтралитета. СССР, подписав с Германией пакт о ненападении, был больше озабочен ситуацией на Дальнем Востоке, где столкновение с Японией грозило перерасти в “большую” войну. Поэтому военные действия гитлеровской Германии до весны 1940 г. шли только на территории Восточной Европы, куда с осени 1939 г. Гитлер

71

начал стягивать войска для нападения на СССР. Остальные страны: скандинавские, прибалтийские, балканские, малые западноевропейские участия в конфликте не принимали. Решение Англии и Франции о вступлении в войну были приняты ими с большими колебаниями, хотя они были связаны с Польшей военной конвенцией (Англия) или пактом о взаимопомощи (Франция). Но характерно, что, дав Польше гарантии о защите ее от нападения, союзники фактически ничего не делали для ее спасения. Только весной 1940 г. на западном фронте начались военные действия, но не по их инициативе, а когда возобновилось наступление Германии. Союзники Германии тоже присоединились к ней не сразу: Италия в июне 1940 г., Венгрия, Болгария, Румыния, Финляндия, Словакия - в 1941 г. Эти страны долго колебались, выбирая кого поддержать: Германию или англо-французскую коалицию, памятуя, что в годы первой мировой войны именно Франции они обязаны своим суверенитетом. А главная союзница Германии Япония вступила в войну в декабре 1941 г. Таким образом, на первом этапе мировая война еще не приобрела общемирового характера, развертывалась, как локальный конфликт между Польшей и Германией. Война началась не как столкновение капиталистического мира и СССР, к чему стремились западные державы, умиротворяя Гитлера и направляя его агрессию на Восток, а внутри капиталистического лагеря. Продвижение германских войск по территории Польши было стремительным. Сосредоточив свои главные силы на восточном направлении, Гитлер был уверен, что реальной помощи Польше Англия и Франция не окажут. И действительно, объявив Германии войну, страны Европы в течение нескольких месяцев войну практически не вели. В исторической литературе такая война получила название ”странной”. Суть ее заключалась в том, что Англия и Франция ждали, когда Германия нападет на СССР, поскольку после захвата Польши у Советского Союза и Германии появлялась общая граница, на которой фашистские главари начали сосредоточивать свои войска. Расклад военных сил был таков, что Франция и Англия, выступив совместно с Советским Союзом против Германии, в этот период еще могли в корне изменить ситуацию: Франция имела около 100 дивизий, из них она могла около 90 дивизий использовать непосредственно против Германии, Англия перебросила во Францию 4 хорошо вооруженные дивизии, а им противостояли 20 германских дивизий и несколько дивизий ландвера (армии земель). В войне не были задействованы военно-морские и военно-воздушные силы, не была установлена блокада в Северном и Балтийском морях. Во время “странной” войны французские “умиротворители”: Боннэ, заместитель премьер-министра Шотан, Лаваль и др. по-прежнему придерживались капитулянтской политики и искали возможность сговора с Гитлером. В Англии также распространялись капитулянтские настроения, которые были инициированы премьером Чемберленом, министром иностранных дел Галифаксом, лордом-хранителем печати Хором. Выступая под лозунгом пацифизма, они пытались убедить народ Англии, что поражение неизбежно и нет возможности избежать его. 8 сентября 1939 г., через неделю после начала военных действий, Гитлер захватил Варшаву, а 28 сентября всю Польшу. Сопротивление поляков, хотя и было героическим, было сломлено превосходящими силами противника. Западные страны не оказали Польше никакой помощи. Часть польских офицеров, спасаясь от неминуемой гибели, перешла на советскую территорию, и там была интернирована. Всего на территорию СССР перешли около 14 700 польских солдат и офицеров. Их разместили в трех лагерях недалеко от Смоленска (г. Козельск). Перед наступлением немцев в 1941 г. большинство из них было расстреляно в Катынском лесу, по приказу Сталина и Берии. В 1943 г. немцы обнаружили эти захоронения и поведали об этом всему миру. В СССР была создана специальная

72

комиссия, которая заявила, что захоронения относятся ко второй половине 1941 г., когда территория Катынского леса была захвачена наступавшими немцами. Так, много лет от русского народа скрывалась правда об уничтожении польских солдат и офицеров, и лишь после начала перестройки российское правительство было вынуждено признать факт уничтожения поляков подручными Берии. Польша капитулировала 22 сентября 1939 г. 28 сентября был подписан широкомасштабный германо-советский договор от дружбе и границе, в котором подчеркивалось, что “после распада” Польши, СССР и Германия на территории бывшего Польского государства устанавливают линию, которая определяет обоюдные интересы обоих государств и рассматривает это переустройство, “как надежный фундамент для дальнейшего развития дружественных отношений между…народами”. В тот же день был подписан протокол о переселении из советской сферы интересов немцев, желавших переехать в Германию или на подчиненные ей территории. Обе страны обещали не допускать на присоединенных территориях никакой польской агитации. Позднее, в октябре 1939 г. был подписан дополнительный протокол, который точно обозначал границу Германии и СССР. После этого страны Прибалтики, убедившись, что собственными силами они не смогут противостоять германской агрессии, вынуждены были положительно ответить на предложение СССР о подписании пакта о взаимной помощи. Хотя с 1939 г. они были связаны гарантийными договорами с Германией и ориентировались на нее, германосоветский пакт и договоры 1939 г. о разграничении сфер интересов и признание за СССР сферы интересов в Прибалтике серьезно напугали их. Страны Прибалтики вынуждены были принять предложение СССР подписать с ним договоры о взаимной помощи: 28 сентября 1939 г. - Эстония, 5 октября - Латвия и 10 октября - Литва. По этим договорам Эстония и Латвия допускали на свою территорию советские войска, предоставляли СССР военно-морские и военно-воздушные базы. В договоре с Литвой предусматривалась передача ей города Вильнюса и Вильнюсской области. Народы Прибалтики сдержанно отнеслись к этим договорам, протестуя против ввода на их территорию советских войск, чинили препятствия их деятельности. 8.2. Советско- финская война (1939 - 1940 гг.) Осенью 1939 г. напряженные отношения возникли между СССР и Финляндией. Получившая независимость из рук Советского правительства сразу же после Октябрьской революции 31 декабря 1917 г. Финляндия в течение всего межвоенного периода ориентировалась на страны Запада. По договорам СССР и Германии 1939 г. она не входила в сферу интересов последней и в тоже время старалась избегать конфликта с СССР. Для защиты советско-финской границы она построила так называемую “линию Маннергейма” - мощную полосу укреплений, названную так в честь генерала царской армии, а после получения независимости Финляндии главнокомандующего ее войсками К. Маннергейма. СССР всегда проявлял недовольство близостью советско-финской границы к Ленинграду и тем, что область Печенги (Петсамо), где имелись важные залежи никеля, отделяла его от границы с Норвегией. Кроме того СССР был заинтересован, чтобы получить в аренду полуостров Ханко, с имевшимся там портом и контролировать вход в Финский залив. В середине октября 1939 г. в Москве начались переговоры с финской делегацией, во время которых советская делегация предложила в обмен на острова в Балтийском море и аренду острова Ханко передать Финляндии территорию на Карельском перешейке вдвое превышавшую ту, которая отошла бы к СССР. Но финская делегация, которую возглавлял министр финансов В. Таннер, отклонила предложение и 13 ноября прервала переговоры. 73

После этого на границе СССР с Финляндией начались стычки, спровоцированные советскими и финскими войсками. 28 ноября СССР денонсировал советско-финский договор о ненападении, подписанный в 1932 г. и продленный в 1934 г. до 1945 г. 29 ноября советское правительство разорвало дипломатические отношения с Финляндией, а 30 ноября начало с нею войну. Война с Финляндией явилась худшим образцом сталинской дипломатии, когда, не сумев договориться мирным путем, советское правительство решило применить силу и в соответствии с советско-германским пактом начать войну, пользуясь тем, что у Финляндии отсутствовали договоры о взаимопомощи с Францией, Англией и Германией. Cоветско-финская война проходила в два этапа. Первый из них охватывает ноябрь 1939 - начало февраля 1940 гг., когда после захвата небольшой территории, советские войска с хода не смогли прорвать “линию Маннергейма” и их наступление замедлилось. Особо ожесточенные бои на советско-финском фронте проходили 18 – 25 декабря. Брошенные в бой части регулярной Красной Армии и приданные им отряды лыжников с трудом преодолевали гористые и лесные районы. Они несли большие потери в связи с довольно сильными морозами (до 30 градусов), а январе-феврале – 40 - 45 градусов. Первый период войны показал, что, во-первых, Сталин недооценил крепость “линии Маннергейма” и, рассчитывая на кратковременную войну, получил войну затяжную. Вовторых, советское командование переоценило силу Красной Армии. Оказалось, что финская армия сильнее войск Ленинградского округа. К тому же Финляндия защищала свою землю, она заранее подготовила многочисленные отряды лыжников, и с первого дня войны начала организацию партизанских отрядов на захваченных территориях. В начале Генеральный штаб сосредоточил против Финляндии 23 - 25 дивизий, потом удвоил их число, но с трудом добился перелома в военных действиях в свою пользу. Это должно было насторожить Сталина и заставить его более тщательно относиться к перевооружению Красной Армии. В-третьих, начиная войну с Финляндией, Сталин не учел, что кадровый состав Красной Армии был обескровлен репрессиями военных в 1937 г., пришедшие на смену старым кадрам молодые полководцы (К.А. Мерецков, Н.Г. Кузнецов) не имели нужного опыта боев. Кроме того, образованная после начала войны “Ставка” (К.Е. Ворошилов, И.В. Сталин, Б.М. Шапошников, Н.Г. Кузнецов) с самого начала не имела четкого плана военных действий и подготавливала его в ходе боев. В-четвертых, еще до начала войны с Финляндией советское правительство приступило к формированию на советской территории альтернативного финского правительства во главе с одним из лидеров Коммунистической партии Финляндии О. Куусиненом. Правительство и народ Финляндии расценили это, как недружественный акт и угрозу независимости Финляндии. В-пятых, советское правительство не рассчитали воздействие войны на другие страны, которые расценили советско-финскую войну, как агрессию против суверенной страны. На этом основании 14 декабря 1939 г. СССР был исключен из Лиги наций, а страны Европы начали оказывать Финляндии военную помощь. Особенно значительной была помощь Англии, которая передала финскому правительству 100 самолетов, 2 тыс. орудий, сотни снарядов, гранаты, пулеметы и т.д. Франция поставила Финляндии 175 самолетов, почти 500 орудий и другую военную технику. Значительной была помощь добровольцами из Швеции, Норвегии, Венгрии, Австралии. Всего за время войны Финляндия получила не менее 350 самолетов, 6 000 пулеметов, 100 тыс. винтовок, 2,5 млн. патронов. Даже Соединенные Штаты не остались в стороне, объявив моральное эмбарго в отношении СССР, почти прекратили торговлю с ним и предоставили Финляндии заем в 30 млн. дол. Увеличились закупки Финляндией оружия у Швеции, Италии, Дании, Испании.

74

В феврале 1940 г., удвоив число дивизий, действовавшая в Финляндии Советская армия смогла переломить ситуацию в свою пользу. 16 февраля 1940 г. она прорвала “ линию Маннергейма”, заняла Петсамо и начала переговоры с финским правительством. Они проходили при посредничестве полпреда СССР в Швеции А.М. Коллонтай. Результатом их было подписание 12 марта 1940 г. мирного договора между СССР и Финляндией. СССР получал весь Карельский перешеек, город Выборг и Выборгский залив, часть побережья Ладожского озера, полуостров Ханко для строительства там военно-морской базы. Область Печенги осталась за Финляндией. Советско-финская война оказала негативное воздействие на международные отношения. Она подорвала имидж Советского Союза в глазах стран мира, вызвала волну недоверия и подозрительности по отношению к правительству СССР. Английский посол в Москве покинул столицу СССР. Во французское Национальное собрание было внесено предложение о разрыве дипломатических отношений с Советским Союзом. Правительства Великобритании и Франции готовы были начать военные действия против СССР. Для этого они подготовили 150-тысячный экспедиционный корпус. Параллельно с планами войны на севере Англия и Франция планировали бомбардировку южных районов СССР, особенно Закавказья и бакинских нефтепромыслов, используя кроме своих войск турецкие вооруженные силы. Эти планы носили больше виртуальный, нежели практический характер, потому что для Англии и Франции, находившихся в состоянии войны с Германией, объявление войны Советскому Союзу означало бы толкнуть его на союз с немецким правительством. А воевать против Германии и СССР эти страны не были готовы. В этот период огромные усилия для преодоления враждебности к СССР делали послы СССР в Париже Я.З. Суриц, Лондоне - И.М. Майский, Стокгольме - А.М. Коллонтай. Советско-финская война повлияла также и на то, что во второй мировой войне Финляндия, всегда старавшаяся проводить независимую внешнюю политику и соблюдать нейтралитет, воевала на стороне фашистского блока, страны юго-восточной Европы проявляли явно недружелюбные отношения к СССР и, в конце концов, тоже поддержали Германию. 8.3. Наступление фашистских войск на Западе весной 1940 г. Весной 1940 г. почти одновременно с окончанием войны Советского Союза против Финляндии Гитлер подготовил операцию по захвату Норвегии и Дании. Он планировал разбить эти страны “быстро и сильно”, но в условиях зимы решил основательно подготовиться и начать наступление весной. Вероломно нарушив германо-датский договор о ненападении от 31 мая 1939 г. фашистская Германия вторглась на территорию Дании, рассчитывая разбить ее за несколько дней. С Норвегией дело облегчалось тем, что там было сильная прогерманская оппозиция во главе с Квислингом, имевшая фашистскую партию. 9 апреля 1940 г. Гитлер вторгся в эти страны под предлогом “защиты” их от превращения Скандинавии в “театр войны против Германии”. Данию немцы оккупировали за один день, королевские войска даже не успели оказать сопротивление. Датский король и король Норвегии бежали за пределы своих стран. Англия и Франция, находясь в состоянии войны с Германией, не оказали этим странам никакой помощи, хотя безуспешно пытались высадить десант в Норвегии. После этого в тактике англо-французских войск изменений не произошло, хотя провал “странной” войны стал очевидным. Обе коалиции основное внимание продолжали уделять поиску союзников и лихорадочно готовились к войне. При этом Германия, захватив одну за другой европейские страны, включала их военно-промышленные

75

потенциалы в сферу своей военной машины и в развитии явно обгоняла своих соперников. После оккупации Дании и Норвегии гитлеровская армия подготовила захват Бельгии, Голландии и Люксембурга. Через месяц после нападения на Данию и Норвегию, 10 мая 1940 г. германская армия заняла территорию Бельгии и, обойдя “линию Мажино” с севера, вышла на границу с Францией, повторив, по сути дела, маневр кайзеровской армии в августе 1914 г. Хотя в ноте правительствам Бельгии, Голландии и Люксембурга Гитлер лицемерно заявлял о своей цели - “обеспечить нейтралитет” этих стран, агрессивные намерения его были налицо. 11 мая капитулировала армия Люксембурга, 15 мая сдалась Голландия, 28 мая заявила о своем поражении Бельгия. Капитуляция Бельгии означала, что по побережью моря немцы могли дойти до порта Дюнкерк, где дислоцировались франко-британские войска, насчитывавшие примерно 420 тыс. человек (220 тыс. английские и 200 тыс. французские). По решению английского правительства, с 26 мая британские войска начали эвакуацию из-под Дюнкерка и до 3 июня почти полностью покинули территорию Франции. Вместе с ними отступили без боя 112 тыс. французов, а остальные были взяты в плен наступавшими германскими войсками. Капитуляция 27 - 28 мая 1940 г. бельгийской армии, насчитывавшей почти 500 тыс. человек, довершила Дюнкеркскую катастрофу, дорога на Париж была открыта. В эвакуации Дюнкерка проявился разный подход Франции и Великобритании к вопросу сопротивления Германии. Для Франции наступление Германии было вопросом жизни или смерти, Англия же хотела сохранить свои войска для будущего торга с Германией о том, кто будет лидером Европы. Ставший 10 мая 1940 г. премьер министром Англии У. Черчилль, сменивший на этом посту Н. Чемберлена, в мае совершил несколько полетов в Париж и дал понять, что Англия не будет помогать Франции. После отвода английских и части французских войск из-под Дюнкерка перед немцами открывались две перспективы: вести наступление на Париж или ударить по Англии. Они выбрали первую, рассчитывая, что после падения Франции Гитлеру будет легче договориться с Англией о выгодном для Германии мире, по которому Англия признавала бы все германские захваты на континенте. В исторической литературе, как России, так и зарубежных стран, до сих пор остается необъяснимым тот факт, почему Гитлер не ударил по английским войскам под Дюнкерком, задержав на два дня (24 - 26 мая) наступление своих войск? Почему он избавил Англию от “горького унижения”? Хотел ли он мира с Англией и признания всех его завоеваний в Европе? Считал ли возможным выступление на стороне Англии Соединенных Штатов Америки? Посетивший Европу в феврале 1940 г. заместитель государственного секретаря США С. Уэллес, объезжая Рим, Берлин, Лондон, убедился в негативном отношении Берлина к планам урегулирования возникшего в Европе конфликта. Характерно, что Франция и Англия тоже фактически отвергли идею американского вмешательства, которое они допустили во время Парижской мирной конференции и после нее, выступив с планом интеграции Европы против американского лидерства. После капитуляции Бельгии и Голландии и ухода английских войск из-под Дюнкерка, Франция и Англия попытались при посредничестве Италии выяснить дальнейшие намерения Гитлера. Но уже 5 июня эти намерения стали предельно ясными: Гитлер двинул свои войска на Париж. Правительство П. Рейно ничего не сделало для обороны страны и в спешке бежало из столицы. 21 июня фашистская Германия заняла Париж. Капитулянты сдали столицу почти без боя, предпочитая позорное перемирие народной войне, сопротивление оказали только плохо организованные отряды местного населения.

76

В эти трагические для Франции дни Англия, не оказав существенной помощи Франции, выработала план ее использования в свои интересах. 16 июня Черчилль предложил план “слияния” двух наций: английской и французской. Этот план предусматривал союз двух стран, образование единой франко-английской нации, единого военного кабинета, единого парламента, объединение всех военных сил армии, военноморского и военно-воздушного флота. Франция должна была передать в ведение этого союза свои колонии, армию, флот и т.д. Это свидетельствовало о том, что даже в самые критические дни разгрома Франции Англия не оставляла надежд присоединить к своим африканским колониям владения Франции. Но план, который выдвинула Англия, был отвергнут французскими правящими кругами, предпочитавшими ему перемирие с Германией. В тот же день правительство Рейно ушло в отставку, и кабинет возглавил бывший посол Франции в Испании А. Петэн. 17 июня 1940 г. он обратился к немцам с просьбой об условиях перемирия и выступил по радио, призывая французов “прекратить борьбу”. Капитулянтская позиция французского правительства проявилась и при подписании перемирия. Оно обставлено было так, чтобы посильнее унизить Францию и показать, что победа Германии – это реванш за поражение в 1918 г. Подписание перемирия состоялось 22 июня 1940 г. в том же самом Компьенском лесу под Парижем и в том же самом штабном вагоне, что и 11 ноября 1918 г. К этому периоду немцы уже подошли к Бордо, куда в спешке эвакуировалось французское правительство. Для ведения переговоров с представителями германского командования Франция назначила второстепенных чиновников. Со стороны Германии капитуляцию принимали генерал В. фон Кейтль, а в Риме от Италии вел переговоры с французами министр иностранных дел Г. Чиано. По условиям перемирия, Франция делилась на две части: примерно 2/5 ее территории, включавшую промышленно развитые районы: Париж и порты по Атлантическому побережью составляли “зону оккупации”, которая контролировалась немцами, юго-западная часть оставалась “свободной “ зоной, где устанавливалась власть колаборационистского правительства во главе с А. Петэном. Столицей этого правительства был избран город Виши. Этому правительству передавалось право контроля над французскими колониями, у него оставалась 100-тысячная армия и часть флота, который режим Виши должен был собрать в порту Тулон и разоружить. Но экипажи французских кораблей получили секретный приказ вишийского правительства следовать в американские порты или затопить свои суда. Таким образом, в результате кратковременной кампании в июне 1940 г. Франция была разбита и включена в “новый порядок”, который фашистская Германия установила в Европе. Вопрос об огромной колониальной империи Франции оставался открытым: у Германии, занятой подготовкой войны против СССР, просто не хватало времени заниматься его решением, но в юговосточной части Азии устанавливать “новый порядок” взялась Япония. Военное поражение Франции в июне 1940 г. тоже является загадкой истории. Французская армия, которая в течение почти четырех лет первой мировой войны сумела выдержать бои с армией прославленных германских генералов, воспитавших ее (Мольтке, Шлиффен, Гинденбург) фактически капитулировала за две недели, испытывая непонятный ужас кролика перед удавом. Сказалось, видимо, то, что Франция за годы первой мировой войны была столь основательно разрушена, и на восстановление северовосточных департаментов ушло так много средств, что их просто не хватило для создания сильной армии. Во вторых, в межвоенный период основное внимание Франции уделялось не военным, а дипломатическим вопросам. Вместо совершенствования вооружений, она занималась созданием блоков своих союзников на Востоке (Малая Антанта, Локарно, Прибалтийское Локарно, план пан-Европы), излишне доверяя договорам, считая, что они защитят ее от Германии. В третьих, исходя из оценки роли Франции в первой мировой

77

войне, когда она ценой огромных потерь вынесла на себе всю тяжесть сухопутных сражений на Западе, создалось искаженное представление о могуществе Франции, ее вооруженных силах. Франция воспринималась, как наиболее могущественная сила, претендующая на гегемонию в Европе, и этот ореол былого величия препятствовал тому, чтобы увидеть ее политическую и военную слабость. На практике эти представления не подтвердились, и Германия одержала победу над Францией. В итоге, летом 1940 г. под контролем фашистской Германии оказались почти все государства Западной и Центральной Европы (Польша, Австрия, Чехословакия, Дания, Норвегия, Бельгия, Голландия, Люксембург и Франция). Население этих стран (100 млн. человек) превышало численность населения Германии, их территория тоже была намного больше территории собственно Германии. “Третий рейх” поставил под свой контроль экономику и военное производство Западной Европы. Но, установив “новый порядок” в Европе, Гитлер и его подручные отдавали себе отчет, что без сокрушения Советского Союза этот порядок не будет полным. Уже в написанной в 1923 г. в тюрьме после “мюнхенского путча” книге “Майн кампф” Гитлер отмечал, что главной его целью является уничтожение России и превращение в рабов славянских народов. Поэтому после захвата Франции, отказавшись на время от вторжения в Англию, он решил развязать военную кампанию против СССР и определил начало этой кампании весной 1941 г. 8.4. Присоединение к СССР западных территорий В этих условиях, понимая всю опасность надвигавшейся войны, СССР продолжал политику укрепления своих позиций на Западе. Вторжение фашистских войск в Польшу поставило перед советским правительством вопрос о присоединении украинского и белорусского населения, которое после войны с Польшей в 1920 - 1921 гг. проживало там. 17 сентября 1939 г. Красная Армия вступила Западную Украину и Западную Белоруссию и присоединила их к своей территории. В зарубежной историографии часто отмечается, что действия Советской Армии были “ударом в спину” Польше, которая в этот период вела героическую борьбу против Германии. В советской исторической литературе описывается, что население западных земель Украины и Белоруссии восторженно отнеслось к воссоединению с Советской Украиной и Белоруссией. Следует считать эти мнения крайностями. На эти земли Германия не претендовала, 28 сентября 1939 г. в договоре СССР и Германии была зафиксирована западная граница Советского Союза, включавшая этнически украинские и белорусские территории. Считать их польскими оснований нет. Другим важным вопросом оставалась судьба Прибалтийских стран. Применяя силовые методы в отношении этих стран, Советский Союз 15 и 16 июня 1940 г. предъявил им требование о размещении на их территориях дополнительных контингентов своих войск. 17 октября Латвия, Эстония и Литва были оккупированы советскими войсками. Они опередили на несколько недель войска фашистской Германии, заявившей устами Гитлера, что “балтийские государства должны быть включены в состав рейха”. Вступление советских войск на территорию балтийских стран обеспечило свержение существовавших там правительств левыми силами, а вместо них были созданы так называемые народные органы власти, которые 21 - 22 июля 1940 г. приняли решения о вступлении их в состав Советского Союза в качестве советских республик. После этого во всех республиках Прибалтики начались репрессии против противников нового режима. Различные “буржуазные” и прочие обвиняемые в нелояльности к советской власти элементы были выселены в Сибирь, Казахстан и другие отдаленные области России. После присоединения Прибалтики советское правительство получило согласие Берлина на присоединение Бессарабии, которая с 1812 г. была российской территорией,

78

но в 1918 г. была захвачена Румынией. В июне 1940 г. советское правительство потребовало у Румынии передать ему контроль над Бессарабией и Северной Буковиной. Правительство Румынии было вынуждено уступить СССР эти области, и в августе 1940 г. на базе Молдавской АССР и Бесарабии была создана Молдавская ССР. Расширение СССР за счет Западной Украины, Западной Белоруссии, стран Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины создавали у западных стран представление, что эти приобретения явились следствием советско-германского пакта о ненападении и вызвали рост недоверия и предубежденности по отношению к СССР. Особенно возросло это недоверие после того, как с августа 1940 г. и по май 1941 г. Гитлер предпринял массированные военно-воздушные бомбардировки Англии. Советскоанглийские переговоры в июле 1940 г. убедили Германию в том, что СССР не поддержит Британию. Но все попытки Германии вывести Англию из войны окончились неудачей. 8.5. Сближение Великобритании и США в 1940 гг. Усиление германского давления на Англию в США было расценено, как угроза их стремлению к мировому лидерству и как подрыв их позиций на мировой арене. Поэтому, отказав в помощи Франции, США не хотели терять еще и Британию и лицом к лицу сталкиваться с германским господством в Европе. Поэтому президент США Ф. Рузвельт все больше склонялся к мысли об отказе от “ нейтралитета” в пользу активного вмешательства в европейские дела. В начале сентября 1940 г. США и Англия провели переговоры и подписали соглашение о передаче Англии 50 устаревших морально, но годных к перевозке оружия эсминцев, за что она передавала в аренду США 8 своих баз на Бермудских и Багамских островах, островах Ньюфаундленд, Ямайка, Антигуа и др. Эта сделка была столь выгодной для США, что у американских изоляционистов даже не возникли сомнения о нарушении закона о “нейтралитете”, и в ноябре 1940 г. Рузвельт был переизбран президентом США на третий срок. К этому времени закон о “нейтралитете” был существенно изменен: 4 ноября 1939 г. американский конгресс принял решение разрешить торговлю оружием на основании принципа “кэш энд керри” (“плати и вывози”), то есть, плати наличные и вывози на своих судах и под своим флагом. Это обеспечивало Англии и Франции возможность закупать оружие в США. Принцип “кэш энд керри” был выгодным для американских военных монополий и создавал видимость соблюдения “нейтралитета”. Такая гибкая политика помогла Рузвельту на третий срок стать президентом США: его действия не вызвали возражений ни у изоляционистов, ни у интернационалистов. После своего избрания Рузвельт заявил, что было бы необходимо предоставить Англии вооружения на основе ленд-лиза, то есть, взаймы или в аренду. Дебаты по вопросу о лендлизе носили очень острый характер. Соперничество США и Англии в межвоенный период характеризовалось столь ожесточенной борьбой за рынки сбыта и источники сырья, за мировую торговлю, базы, что сразу после первой мировой войны политические круги этих стран предсказывали неизбежность войны между ними в будущем. Соглашение “ эсминцы - базы” было дальнейшим наступлением США на позиции Великобритании в различных районах мира. Но в то же время США решили поддержать Англию и вести борьбу против фашизма ее руками. В январе 1941 г. в конгресс был внесен билль о ленд-лизе, и 11 марта он стал законом. Согласно этому закону, президент получал право передавать “взаймы или в аренду” вооружения, военные материалы, продовольствие транспортные средства и другие товары странам, ведущим войну с нацизмом. США также резко увеличили свои расходы на создание военно-морского флота, уделив особое внимание Тихоокеанскому флоту, ввиду опасности перевооружения

79

Японии, строительству военно-морских баз, производству самолетов, танков, артиллерии, взрывчатых веществ. Усилились позиции США в оставшейся без хозяина датской Гренландии, в Британской Канаде, в Исландии. Генеральный штаб начал выработку совместного с Англией стратегического плана на случай будущей войны. 8.6. Международные отношения на Дальнем Востоке в 1939 - 1940 гг. Формирование англо-американского союза способствовало пересмотру нацистской Германией своих отношений с союзниками. Со времени заключения “антикоминтерновского пакта”, который явился идеологическим сговором агрессивных наций, но не военным союзом постоянно шли переговоры Японии с Германией и Италией о заключении соглашения по военным вопросам. Такое соглашение необходимо было Германии, потому что захват европейских стран выдвигал на первый план проблему их колоний: Французского Индокитая, Нидерландской Индия (Индонезии). Заключив в июле 1939 г. соглашение министр иностранных дел Японии Х. Арита с послом в Англии в Токио Р. Крейги, Япония фактически добилась признания Великобританией своих захватов в Китае. Это соглашение, по общей оценке российских авторов, представляло дальневосточный вариант Мюнхенского сговора. У Японии это соглашение Великобритании и Японии создавало впечатление, что после падения Франции захват Индокитая будет также благосклонно встречен Англией. Соединенные Штаты также продолжали снабжать своего будущего противника стратегическим сырьем. Перед началом “большой” войны на Тихом океане японцы продолжали закупать у США большое количество нефти. Попытка президента США Рузвельта, предпринятая им в июле 1940 г., ограничить поставки нефти в Японию путем введения лицензий на ее продажу завершилась неудачей: американским монополиям было выгодно продавать Японии нефтепродукты. С падением Франции и Голландии притязания Японии на их колонии усилились. В начале августа 1940 г. японцы навязали правительству Виши переговоры о передаче Японии военно-морских баз на побережье Индокитая, японцы также потребовали предоставления им права иметь военно-воздушные базы в северном Вьетнаме и разрешения на транзит японских войск в Южный Китай. Хотя вначале им было в этом отказано, прежде всего потому, что США и Англия заявили о необходимости соблюдать статус-кво в Юго-Восточной Азии, Япония не оставила своих намерений. 22 сентября 1940 г. она навязала генерал-губернатору Индокитая соглашение, по которому в Северном Вьетнаме Япония получала 3 военно-воздушные базы для дозаправки своих самолетов и право на размещение там 6 тыс. солдат для их охраны. В тот же день японцы перешли границу Китая с Вьетнамом, а затем заняли другие территории Индокитая (Лаос, Камбоджу). Что касается Таиланда, то правящие круги этой колонии Франции добровольно сдались Японии и стали ее союзником, 3 мая 1941 г. они подписали соглашение с Японией и правительством Петэна, по которому получали территории с населением 3 млн. чел. за счет Камбоджи. Такие же маневры проделала Япония в связи с тем, что после оккупации Голландии ее колония Голландская Индия (Индонезия) лишилась хозяина. Но Индонезия была слишком богатой страной (в ней добывалось 35 % мировой добычи каучука, 17 % мировой добычи олова, много золота, ежегодно она давала тысячи тонн нефти), чтобы Англия и США согласились на захват ее Японией. Если Индокитай они отдали Японии сравнительно мирно, то в отношении Индонезии заняли твердую позицию, и Япония на время отступила. Япония предприняла также некоторые дипломатические маневры в Китае. Марионеточное правительство Ван Цзинвэя в марте 1940 г. из Гуанчжоу было переведено

80

в Нанкин. Японская дипломатия прилагала много усилий, чтобы объединить это правительство с властями Чунцина, но Чан Кайши, опиравшийся на Соединенные Штаты, отверг эти предложения. Все это время не прекращались переговоры Японии с европейскими фашистскими странами о военном союзе. Начавшись еще в 1937 г., они шли в течение всего предвоенного периода и завершились подписанием 27 сентября 1940 г. так называемого Тройственного пакта. По нему Япония признавала право Германии и Италии на установление “нового порядка “ в Европе, а они признавали за ней право на установление “нового порядка” в Азии. Предусматривалась также всесторонняя поддержка агрессивными странами друг друга и оказание помощи в случае конфликта одной из участниц соглашения с третьей державой, не участвовавшей на момент подписания договора в европейской войне или в японо-китайском конфликте. Подписание Тройственного пакта означало, что в противовес англо-американскому сближению создавался союз тоталитарных государств, к которому Германия пыталась привлечь и Советский Союз, подписавший с нею пакт о ненападении и другие соглашения. Одним из важных документов, подписанных в самый канун гитлеровского нападения на СССР был советско-японский пакт о нейтралитете. Готовя “большую” войну против США и Великобритании, Япония считала необходимым обезопасить себя с северозапада, чтобы избежать войны на два фронта. Советское правительство неоднократно, начиная со дня установления дипломатических отношений в 1925 г., предлагало Японии подписать пакт о ненападении или нейтралитете. Делались такие попытки и в последующие годы. Но Япония отвергала их. На Японию большое впечатление произвело подписание советско-германского пакта о ненападении от 23 августа 1939 г., когда она вела военные действия на Халхын-голе, тем более Германия сделала это, даже не поставив в известность Японию - своего союзника. Подписание этого договора рассматривалось ею, как нарушение “антикоминтерновского пакта”. Весной 1941 г. идея подписания пакта о нейтралитете стала широко пропагандироваться в японских правящих кругах. В СССР, который продолжал находиться в изоляции от западных стран и контактировал только с Германией, эти настроения встретили понимание, хотя вместо пакта о ненападении, японцы готовы были подписать только пакт о нейтралитете. Против такого пакта не возражала и Германия, надеявшаяся самостоятельно и за короткое время разбить Советский Союз. Переговоры, на основе конвенции 1925 г., вел в Москве в июле 1940 г. посол Японии в Советском Союзе Того, предлагавший продать Японии северную часть Сахалина . 23 марта 1941 г. министр иностранных дел Японии Й. Мацуока проездом в Берлин сделал в Москве предложение о заключении пакта о нейтралитете. После пребывания в столице “третьего рейха” и переговоров с Гитлером и Риббентропом, ознакомившись с “вариантом Барбаросса”, он на обратном пути в Москве повторил свое предложение. В течение 7 - 11 апреля стороны обсуждали этот пакт, и 13 апреля подписали его. Пакт о нейтралитете от 13 апреля 1941 г. содержал три статьи. Обе стороны обязались поддерживать“ мирные и дружественные отношения… взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность” друг друга. В случае, если одна из сторон окажется объектом военных действий третьей или третьих стран, другая сторона будет соблюдать нейтралитет. Договор был подписан на 5 лет (до 1946 г.), к нему прилагалась советскояпонская декларация о взаимном уважении территориальной целостности и неприкосновенности Маньчжоу-Го и Монгольской Народной Республики. Таким образом, подобно приложениям к советско-германскому пакту 1939 г., данный пакт означал раздел сфер влияния в Азии. Для СССР он явился попыткой отсрочить новые столкновения с Японией и сосредоточить все усилия на укреплении границ на Западе.

81

8.7. Советско-германские переговоры в ноябре 1940 г. Подписав соглашение о военном союзе с Японией и Италией, нацистская Германия с осени 1940 г. зондировала возможность установления более тесных отношений с СССР. 12 - 14 ноября 1940 г. в Берлин, по приглашению министра иностранных дел Германии Риббентропа с официальным визитом прибыл Нарком иностранных дел СССР Молотов. Известие о его переговорах с Гитлером и Риббентропом стало сенсацией, всполошившей весь мир. Кроме Молотова в советскую делегацию входили доверенное лицо Л.П. Берии В.Г. Деканозов, Нарком черной металлургии И.Т. Тевосян, заместитель Наркома внешней торговли А.Д. Крутиков и переводчики В.М. Бережков и В.И. Павлов. Визит Молотова в столицу “третьего рейха” проходил на фоне трагических событий второй мировой войны, когда нацистская Германия, установила свое господство над всей Европой и угрожала вторгнуться в Англию. Во время переговоров немецкие лидеры попытались выяснить позиции советского правительства по вопросу о более тесном союзе против Англии и США. 12 ноября Гитлер самоуверенно заявил, что в самом ближайшем будущем Британия будет разбита, и Германия и СССР должны позаботиться о ее владениях. Советская делегация была вынуждена лавировать, чтобы не спровоцировать раньше времени Германию на войну против СССР, и в то же время не соглашаться на предложение о более тесном союзе. Гитлер предложил Молотову присоединиться к Тройственному пакту и заключить союз на основе раздела сфер влияния на Евразийском континенте. При этом фашистская Германия толкала СССР на Юг, в сторону Ирана, Индии и Афганистана до Аравийского моря и Персидского залива, а также обещала СССР Черноморские проливы и изменение статута Черного моря. Себе она отводила захват Британских колоний в центре Африки и контроль над всей Европой. Предполагалось расширение колониальных владений Италии в Северо-Восточной Африке, где она уже имела Эритрею, Сомали и Эфиопию. Для Японии планировалось наступление в Тихом океане, захват владений Франции, Голландии и Англии. 13 ноября Риббентроп вручил Молотову пакет проектов договоров четырех держав, в котором предусматривалось присоединение СССР к Тройственному пакту, чтобы втянуть его в борьбу с Великобританией, пообещав ему Британские владения в Азии. Одновременно преследовалась цель устранить СССР из Восточной Европы, где Гитлер смог бы установить свое единоличное преобладание. Советская делегация не приняла предложений Гитлера, хотя 25 ноября направила Гитлеру свои условия: строительство военно-морской базы в районе Черноморских проливов, смещение центра территориальных устремлений СССР на Юг в направлении Турции и Ирана, отказавшись от наступления на Индию. Советско-германские переговоры велись Гитлером в то время, когда германское командование подготавливало план ведения войны против СССР. Через три недели после завершения переговоров Гитлер подписал план нападения на Советский Союз, известный как “план Барбаросса”, согласно которому наметил дату нападения на СССР. 8.8. Подготовка Германии к нападению на СССР Об этом плане американская и английская разведки узнали почти сразу и сообщили об этом советскому правительству, но, понимая, что США и Великобритания заинтересованы в том, чтобы оторвать СССР от Германии, Сталин расценил эти сообщения, как провокацию и продолжил поставлять Германии стратегическое сырье. Не насторожило Сталина и то, что весной 1941 г. Гитлер начал концентрировать войска по периметру советской границы в Болгарии, Румынии, Финляндии. В апреле он

82

оккупировал Югославию. Одновременно с этим была оккупирована Греция, военные действия велись в Северной Африке. Наконец, Сталин располагал многочисленными донесениями советских разведчиков, работавших в разных странах и сообщавших о нападении Гитлера на СССР. Помимо известного советского разведчика Р. Зорге, в опубликованном сборнике “1941 год. Документы” впервые были названы фамилии советских разведчиков, посылавших в Москву сообщения о дате начала войны против СССР. Директива Гитлера о начале войны против Советского Союза была подписана 18 (по другим данным, 17) декабря 1940 г., а уже 29 декабря резидент “Альта” (опытная разведчица Ильзе Штебе) сообщала об этом в Народный комиссариат обороны. На запрос в Берлин подтвердить эти данные ответ пришел 4 января 1941 г. Об этом же сообщали советские разведчики Лехтерев, работавший на Балканах, военный атташе в Берлине Тушков, Гиршфельд и многие другие. Сталин и Молотов все эти донесения клали под сукно и расценивали как результат работы британской и американской разведок, старавшихся сорвать советско-германский пакт о ненападении и вызвать конфликт между Германией и СССР. Конечно, донесения разведок США и Великобритании сыграли определенную роль в проведении советским правительством в начале 1941 г. некоторых мобилизационных мероприятий, которые должны были укрепить западные рубежи СССР. После возвращения Молотова из Берлина в ноябре 1940 г. в начале 1941 г. были укреплены западные военные округа, численный состав которых был доведен почти до 3 млн. человек. В их составе было 170 дивизий - танковых, кавалерийских, стрелковых. С марта 1941 г. военным удалось доказать Сталину необходимость укрепления стрелковых дивизий. Их численность возросла с 5 - 6 тыс. человек до 8 - 10 тыс. Были созданы механизированные корпуса. С апреля 1941 г началось сооружение укрепрайонов, аэродромов. С начала 1941 г. в армию начали призывать резервистов. Все эти и другие мероприятия должны были укрепить обороноспособность западных границ Советского Союза. Но на переднем крае находилось меньше половины дивизий, вместо 32 тыс. необходимых танков СССР в начале 1941 г. располагал только 7 тыс., на вооружении находилось меньше, чем требовалось самолетов, а самое главное - отсутствовала вера в возможность нападения Германии. Сталинское правительство, по сути, дезориентировало народ, заставив его игнорировать явные провокации, на которые шла гитлеровская Германия в последние дни перед началом вторжения в пределы СССР. Последние месяцы перед началом войны советская дипломатия была занята тем, что посылала ноты и требовала объяснений по поводу систематического нарушения советско-германской границы. Повторялась ситуация с Польшей, которую немцы также обвиняли в провокациях и нарушениях существующих договоров. Советское командование спешно выдвинуло вперед войска второго эшелона. В пути находились войска, оружие, техника. Многие советские авторы считают, что тяжелое поражение Советской Армии в первые дни войны было вызвано не тем, что армия не получила новое оружие, а тем, что ее передислокация не была завершена до 22 июня 1941 г.

83

Глава 9. Начало Великой Отечественной войны. Международные отношения 1941 - 1942 гг. 9.1. Образование антифашистской коалиции. 22 июня 1941 г. без объявления войны гитлеровская Германия напала на Советский Союз. Таким образом, после бомбардировок Англии, запугав ее возможностью своего вторжения на Британские острова, Гитлер двинулся на Восток. Советский Союз с его огромным экономическим потенциалом, но, как казалось Гитлеру, слабой армией, представлялся ему легкой добычей. Победа открывала дорогу в Азию, к захвату Британских колоний и соединению с Японией в районе Сибири и Китая. Конечно, положение Германии осложнялось тем, что она, как и в первую мировую войну, воевала на два фронта, но Западная Европа была представлена или союзниками Германии, или захваченными ею странами, где еще только начиналось движение Сопротивления. Имея в своем распоряжении почти всю Европу и замышляя закончить войну против СССР за 3 - 4 месяца, Германия не пугалась перспективы войны на два фронта, так как не ожидала активных военных действий со стороны Великобритании и Соединенных Штатов. Наступление Германии по территории Советского Союза вызвало хаотичное отступление Советской армии. Гитлер обрушил на СССР удар страшной силы, сосредоточив против него 190 дивизий, 3500 танков, почти 4 тыс. самолетов (60 % военновоздушного флота Германии), огромное количество тяжелых орудий, механизированные части. В войну были вовлечены союзники фашистской Германии: Италия, Румыния, Венгрия, Болгария, Финляндия, франкистская Испания. Решался даже вопрос о привлечении к войне вишийской Франции. Нападение фашистской Германии на Советский Союз было внезапным, хотя о дате нападения и направлениях первого удара генеральный штаб и Сталин знали из донесений советских разведчиков. Но не были предприняты необходимые шаги, чтобы смягчить первый удар. Германский посол в Москве Шуленбург только утром 22 июня вручил советскому правительству ноту, в которой агрессия представлялась, как “военная контрмера” в ответ на ”невыносимую угрозу” на границе между СССР и Германией. Это была заведомая ложь. Война привела Сталина в шоковое состояние. Но надо было налаживать новые контакты с антифашистскими силами, искать новых союзников для борьбы с Германией. Наиболее важным союзником после падения Франции была Великобритания, которая, оставалась в состоянии войны с Германией и была заинтересована в использовании Советского Союза в качестве союзника. 22 июня выступая по радио, премьер-министр Великобритании Черчилль заявил, что его страна готова поддержать Советский Союз и объединиться с ним для борьбы против Германии. Таким образом, расчеты Гитлера на международную изоляцию СССР не оправдались, Англия не только сама поддержала Советский Союз, но и оказала влияние на правящие круги Соединенных Штатов, призывая их пересмотреть свое отношение к Советскому Союзу и оказать ему необходимую помощь. Реакция Вашингтона на известие о начале германо-советской войны была примерно такой же, как и в Лондоне: это чувство огромного облегчения. Но при этом возникал вопрос, если Гитлер разобьет Россию за 3 - 4 месяца, куда он двинется дальше? Уже с середины 30-х гг. английские военные аналитики рассматривали варианты войны с Германией и Японией. После падения Франции они считали основной направленностью своей внешней политики союз с Соединенными Штатами. А те, со своей стороны, стали все больше склоняться к мысли не только об оказании военной помощи Англии, но

84

прямого участия в войне против фашистской Германии. В течении межвоенного периода отношения США и Великобритании были напряженными. Они были осложнены проблемой межсоюзнических долгов, соперничеством на морях, проникновением американского капитала в Канаду, Австралию, Новую Зеландию, нефтеносные районы Ирана, принятием “закона о нейтралитете”, когда мир в Европе двигался к войне. Но, несмотря на это, две англо-саксонские нации не могли допустить господства Германии, против которой они вели совместную войну, и которая вновь стала угрозой миру. Падение Франции в США рассматривалось, как трагедия. Считалось, что, как и в годы первой мировой войны, Франция удержит фронт и спасет США и остальной мир от угрозы фашизма. Чем больше приходило известий о продвижении фашистских войск по территории СССР, тем больше становилось в США сторонников вмешательства в войну против нацистов. Это были не только простые люди “с улицы”. В американских правящих кругах появилась группа сторонников оказания помощи Советскому Союзу: президент США Рузвельт, министр внутренних дел Г. Икес, военный министр Г. Стимсон, министр финансов Г. Моргентау, морской министр Ф. Нокс, исполнявший обязанности государственного секретаря С. Уэллес и др. 24 июня на пресс-конференции президент Рузвельт заявил, что США намерены помочь Советскому Союзу, не уточнив, в какой форме. На позицию США оказывало влияние негативное отношение к СССР, связанное с “пактом Молотова - Риббентропа”, советско-финской войной, присоединением Прибалтики. Кроме того, в Соединенных Штатах считали, что если Япония присоединится к Германии в войне против СССР, то союзные с СССР страны тоже будут вовлечены в войну с нею. 8 июля посол Великобритании в СССР, лейборист С. Криппс передал Сталину предложения Черчилля заключить англо-советский союз против Германии. 12 июля 1941 г. соглашение было подписано. В нем говорилось о том, что оба правительства обязуются оказывать друг другу помощь и поддержку в войне до окончательного разгрома Германии. В статье 2 они обязались не вести переговоров и не заключать перемирия или мирного договора с Германией без согласия противоположной стороны. Соглашение было рамочным, в нем не указывалось ни сроки контрнаступательных действий, ни формы помощи Советскому Союзу. Но во время переговоров заместителя начальника Генерального штаба Советской армии Ф.И. Голикова, который прибыл в Великобританию 6 июля 1941 г., с министром иностранных дел А. Иденом и другими политическими и военными лидерами Англии, ему было обещано поставить в СССР 200 истребителей. В течение первых лет войны, по нашему убеждению, было 2 главных вопроса в отношениях СССР с Великобританией и Соединенными Штатами: поставки советской армии вооружений и открытие второго фронта. 18 июля вопрос об открытии второго фронта был поставлен Советским Союзом. Сославшись на то, что экономические и военные ресурсы Англии ограничены, английское правительство отказалось обсуждать этот вопрос, как уклонялось от его решения на протяжении трех лет войны, пока СССР не разбил основные силы Германии и не вышел в Восточную Европу. Для СССР в 1941 г. и в последующие годы вопрос о втором фронте имел принципиальное значение, так как открытие второго фронта в любом районе мира отвлекло бы часть германских войск с советско-германского фронта. 26 июля США отменили “закон о нейтралитете” в отношении Советского Союза, а 30 июля в Москву прилетел личный представитель американского президента Г. Гопкинс. Он передал Сталину обещание Рузвельта об оказании Советскому Союзу любой помощи. Миссия Гопкинса убедилась в твердом желании СССР довести до конца войну с Германией. Гопкинс получил исчерпывающую информацию о положении на советско германском фронте, состоянии советской армии, ее вооружении и пр. В своем донесении в

85

Вашингтон он весьма высоко оценил моральный дух советских солдат. Миссия Гопкинса сыграла положительную роль в создании антифашистской коалиции. В первой половине августа 1941 г., встретившись в бухте Арджентейя (остров Ньюфаундленд) президент США Рузвельт и премьер Англии Черчилль 14 августа опубликовали так называемую “Атлантическую хартию”, в которой, как и в “14 пунктах Вильсона” в 1918 г., были изложены цели держав после войны. Они заявили, что не стремятся к территориальным и иным приобретениям; не согласятся ни на какие территориальные изменения, которые не находятся в согласии с желанием заинтересованных народов; уважают право народов на избрание формы правления; готовы обеспечить всем победителям и побежденным, малым и великим народам доступ к мировой торговле и источникам сырья; добиваться сотрудничества между всеми народами в экономической области, уничтожить национальную тиранию, после чего установить мир и создать всеобщую систему безопасности, которой должно предшествовать разоружение агрессивных стран. Об этой декларации руководители США и Великобритании сообщили Сталину. Советское правительство некоторые пункты хартии не вполне устраивали, например, те, которые касались территориальных приращений, но главным недостатком совещания было то, что оно не констатировало конкретные цифры поставок оружия и необходимых товаров в СССР и срок открытия второго фронта. В октябре в Москву прибыла американская миссия во главе с А. Гарриманом и английская во главе с лордом У. Бивербруком. На состоявшейся 29 сентября - 1 октября 1941 г. конференции они подписали соглашение о поставках в СССР 400 самолетов и 500 танков ежемесячно, в список поставок вошли зенитные и противотанковые орудия, металлы, медикаменты, транспортные средства и т. д. Отношения с Великобританией и США, которые формально не были союзниками СССР, а только помогали ему в борьбе против фашизма, складывались непросто, но события на советско-германском фронте толкали их к сближению, способствовали принятию решений, которые отвечали интересам СССР и Англии. 25 августа 1941 г., после соответствующего обмена мнениями, английские и советские войска были введены на территорию Ирана, где концентрировались германские инструкторы, эксперты, специалисты и готовился фашистский переворот. Это привело к отставке в Иране шаха Реза Пехлеви и замене его шахом Мохамедом Пехлеви, его сыном. 7 декабря 1941 г. тихоокеанские владения США и Великобритании подверглись нападению Японии. Вторая мировая война расширилась, образовался тихоокеанский театр военных действий. Массированная бомбардировка Гавайев и английских владений в Азии поставила точку в давно сложившемся соперничестве Японии и США. 8 декабря Великобритания объявила войну Японии, а Германия 11 декабря объявила войну Соединенным Штатам. Нападение Японии на тихоокеанские владения США и Великобритании хронологически почти совпало по времени с датой разгрома немецко-фашистских войск под Москвой. Поздравления Рузвельта и Черчилля, посланные Сталину по этому поводу были искренними и свидетельствовали о желании поддерживать СССР и дальше. 1 января 1942 г. в Вашингтоне была принята декларация 26 государств, в числе которых были СССР, США, Великобритания, Китай и другие, как оккупированные Германией, так и независимые страны, о совместной борьбе с фашистской коалицией до победного конца. Она получила название Декларации Объединенных наций. К ней в ходе войны присоединилось 20 государств. От Советского Союза ее подписал М.М. Литвинов. Состоявшийся в декабре визит в Москву министра иностранных дел Англии А. Идена и поездка в Лондон в мае 1942 г. наркома иностранных дел СССР В.М. Молотова подготовил почву для подписания англо-советского союзного договора. Он был подписан

86

26 мая 1942 г. В нем содержались обязательства договаривающихся сторон оказывать друг другу помощь и поддержку. Во второй части договора, который подписывался на 20 лет, если не будет отказа в его применения одной из договаривающихся сторон, они обязались после войны работать “в тесном и дружеском сотрудничестве” для процветания Европы, не стремиться к территориальным приобретениям и вмешиваться в дела других государств, а также оказывать взаимную экономическую помощь. Это был договор, который официально подтверждал союзнические отношения СССР и Великобритании. Вторым документом, имевшим важное значение для укрепления антифашистской коалиции было соглашение между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки, подписанное послом СССР в США М.М. Литвиновым и государственным секретарем К. Хэллом 11 июня 1942 г. в Вашингтоне. Оно было однотипным с соглашениями, которые США заключали со всеми странами, ведущими войну с Германией. В этом соглашении США заявляли, что для обороны США борьба СССР жизненно важна, поэтому они будут оказывать помощь Советскому Союзу. Далее отмечалось, что Соединенные Штаты будут оказывать помощь оборонными материалами, обслуживанием и информацией в обмен на получение такой же информации от СССР. В ст. V говорилось, что после окончания войны Советский Союз обязан возвратить США все материалы, которые не будут уничтожены, утрачены и употреблены в ходе войны. Предусматривалось, что в будущем будет развиваться торговля и взаимовыгодные отношения между двумя странами. Соглашение с Соединенными Штатами, как и союзный договор с Великобританией означали официальное подтверждение того, что антифашистская коалиция сложилась и стала фактом международных отношений. 28 сентября 1942 г. СССР и Французский Национальный комитет правительства Франции в изгнании подписали коммюнике об участии всех французов, не признававших капитуляцию Франции, в совместной борьбе против гитлеровской Германии и ее сообщников. В конце мая – начале июня 1942 г. Народный комиссар иностранных дел СССР Молотов посетил Лондон, затем Вашингтон. Он обсудил с Черчиллем проблему открытия второго фронта и убедился в том, что конкретные вопросы, касавшиеся обязательств и сроков выполнения союзнических решений по этой важной для СССР проблеме английское правительство не готово выполнить. Молотову в Англии пообещали дать более определенный ответ, после того, как он посетит Соединенные Штаты. Во время переговоров в Вашингтоне с президентом Рузвельтом Нарком иностранных дел СССР осветил состояние российско-германского фронта, отметив, что Советский Союз после разгрома немцев под Москвой в конце 1941 г., не смог развить наступление весной и летом 1942 г., потерял многие важные территории, особенно на юге России, пропустив немцев к Волге. Важным вопросом, который обсуждался во время визита Молотова в Лондон и Вашингтон, являлась поставка Советскому Союзу военных материалов, согласно протоколу от 1октября 1941 г. После начала войны на Тихом океане размер этих поставок резко снизился, возник дефицит в поставках самолетов, танков и другой военной техники. Союзники поставляли СССР примерно 4/5 предусмотренного протоколом количества грузов, около половины самолетов и танков. А эти поставки были очень важны для Советского Союза, на земле которого весной 1942 г. развертывалось грандиозное Сталинградское сражение. Конечно, в условиях войны доставка грузов превращалась в героическое событие. Все три канала, по которым осуществлялись перевозки в СССР военных материалов: через Дальний Восток, Персидский залив и Северное море контролировались фашистскими государствами, стремившимися воспрепятствовать поставкам грузов в СССР. Особенно уязвим был северный путь: от Англии до советских северных портов. В начале июля 1942 г. трагедия постигла отправленный из Англии караван грузов из 34 американских судов, который был атакован

87

немецкой авиацией, рассредоточился и почти полностью (из 34 кораблей с 200 тыс. т груза осталось 11 с 70 тыс. т груза) был потоплен. После этого премьер-министр Англии Черчилль отказался отправлять караваны северным путем и только после настойчивых протестов Сталина согласился возобновить поставки по этому маршруту. Более важное значение имел дальневосточный маршрут, но направлявшиеся в Советский Союз грузы на этом пути подвергались опасности со стороны японского флота. Кроме того, советское командование при всей необходимости провоза военных грузов от Владивостока до Москвы избегало использовать этот маршрут, так как он проходил по местам, где были сосредоточены основные объекты ГУЛАГА. Во время грандиозной битвы на Волге для Советского командования самым важным вопросом оставалось открытие второго фронта. Но летом 1942 г. союзники СССР не собирались осуществлять высадку в Западной Европе, планируя удар по Германии и Италии в Северной Африке. Во время своего пребывания в Москве 12 - 16 августа 1942 г. Черчилль поставил Сталина в известность об этом. Сталин был разочарован, поскольку высадка союзников в Северной Африке вряд ли могла считаться вторым фронтом. Он посетовал также, что поставки грузов из Англии и США далеко не достигают тех объемов, которые обещали эти страны. В ответ на заявление Черчилля, что для высадки через Ламанш потребуется большое количество десантных судов, Сталин резонно заметил, что операция в Северной Африке потребует не меньшего количества десантных судов. Но Англия и США решили в 1942 г. второй фронт в Европе не открывать и сосредоточить все свои силы на северо-африканском направлении. 9.2. Американо-английские отношения во время освобождения Северной Африки Военное положение в Северной Африке летом 1942 г. складывалось не в пользу союзников. Итальянские войска, захватив в 1936 г. Эфиопию, с началом второй мировой войны стали готовить наступление на Судан, Британское Сомали и Кению. 13 сентября 1940 г. итальянская армия начала наступление из Ливии в сторону Египта и Судана, но Великобритания отбила это наступление. В январе – мае 1941 г. британские войска изгнали итальянцев из всех захваченных ими территорий и восстановили независимость Эфиопии. Весной 1941 г. наступательные операции Италии были плохо поддержаны Германией, которая была занята оккупацией Греции и Югославии и подготовкой войны против СССР. Гитлер не мог бросить на африканский фронт больших вооруженных сил, и осенью 1941 г., почти одновременно с битвой за Москву, германские и итальянские войска были выбиты с захваченных территорий 8-ой английской армией под командованием генерала Б. Монтгомери. Произошло это во многом, благодаря, яростному сопротивлению советских войск на московском направлении, куда Гитлер был вынужден перебросить свои основные силы. В мае 1942 г., одновременно с жестокими боями фашистских армий на юге России, итальянские и германские войска начали наступательные операции в Египте и продвинулись примерно на 300 км до города Эль-Аламейн в 100 км от Александрии. Командовал германским танковым корпусом, осуществлявшим главные наступательные действия, и одновременно объединенными германо-итальянскими войсками генерал Э. Роммель. За это наступление он был награжден Гитлером железным крестом с золотыми дубовыми листьями и получил звание фельдмаршала. Но не получив резервов для продвижения дальше, поскольку основные силы германской армии были заняты на Волге, Роммель был вынужден отказаться от дальнейшего наступления. За это время англичане значительно усилили 8 армию и договорились с Соединенными Штатами о совместной высадке английских и американских войск,

88

помощь которым должна была оказать находившаяся в Северной Франции армия французского Сопротивления. Командующим американскими войсками был назначен генерал Д. Эйзенхауэр. Он начал готовить свои войска к высадке в Северной Африке. С 23 октября 1942 г. английские войска начали наступление под Эль-Аламейном силами 8 армии, обратив в бегство итальянские и германские войска, 8 ноября американские и английские войска начали высадку в Алжире, Марокко и Тунисе. Против армии Роммеля, насчитывавшей более100 тыс. бойцов и около 600 танков был брошен десант англоамериканских войск численностью в 110 тыс. солдат (6 американских и 1 английская дивизии) и более 650 военно-морских судов. Наступление в Африке, кроме английских и американских войск вели, французские, чешские, польские и другие силы движения сопротивления. Важным достижением союзников было также то, что им сдались находившиеся в Северной Африке войска правительства Виши, и представлять Францию стало антифашистское движение “Сражающаяся Франция” во главе с генералом де Голлем, который позднее в июне 1943 г., вместе с поддерживаемым США и Великобританией руководителем движения “Свободная Франция” генералом А. Жиро создал в северо-африканских колониях Французский Комитет Национального освобождения (ФКНО). 9.3. Начало второй мировой войны на Тихом океане. Японо-американские противоречия на Дальнем Востоке после нападения Гитлера на Советский Cоюз вступили в новую заключительную фазу. С весны 1941 г. японская делегация вела в Вашингтоне переговоры, во время которых японская сторона настаивала, чтобы США, по примеру Великобритании (соглашение Крейги – Арита ), признали японские захваты в Китае, подписали с нею торговый договор взамен денонсированного в 1940 г., способствовали слиянию правительства Чан Кайши с марионеточным правительством Ван Цзиньвэя, признали Тройственный пакт, разрешили японскую иммиграцию в США. Переговоры продолжались и после нападение Германии на СССР. С этого момента японо-американские отношения существенно обострились, поскольку в Японии начались серьезные дебаты по вопросу о вступлении в войну против Советского Союза или подготовке решающего наступления на Юг, против Великобритании и США. Министр иностранных дел Японии Мацуока считал необходимым поддержать Германию и сохранить верность Тройственному пакту. Премьер-министр Ф. Коноэ больше склонялся к войне против колоний. 2 июля 1941 г. императорская конференция приняла решение о начале войны в южном направлении, но в беседе с советским послом в Японии К.А. Сметаниным 12 июля Мацуока заявил, что советско-японский пакт о нейтралитете “не будет оставаться в силе”, если он будет противоречить Тройственному пакту. Таким образом, для советского правительства было ясно, что позиция Японии будет зависеть от исхода борьбы на советско-германском фронте. Для американского правительства тоже было ясно, что Япония направит свой удар на Север, если положение на советско-германском фронте будет складываться не в пользу СССР. С конца 1940 г. подсоединившись к транстихоокеанскому кабелю и заполучив код японских шифров, Соединенные Штаты были в курсе всех переговоров, которые вело японское правительство с посольством в Вашингтоне. Своевременно американское правительство узнало о направлении первого удара по колониям Великобритании и США. Кроме того, посол США в Японии Дж. Грю, на основании анализа японской прессы, уже в 1940 г. посылал в государственный департамент прогноз относительно неизбежности войны с Японией. Были и другие сообщения разведки США о неизбежности этой войны. Но в июле 1941 г., когда немцы наступали по всему советско-германскому фронту, США стремились не провоцировать нападение Японии на свои владения и направить ее

89

агрессию на Север. 15 июля Мацуока, сторонник войны с СССР, был отправлен в отставку, 18 июля был создан третий кабинет Ф. Коноэ, которому принадлежит печальная слава правительства, которое завершило последние приготовления Японии к войне. Японское правительство усилило свое присутствие в Индокитае, подписав 23 июля новый договор с вишийским правительством. После этого президент США Рузвельт заморозил японские активы в США и ввел эмбарго на вывоз в Японию всех видов товаров. Панамский канал под предлогом “ремонта” был закрыт для прохода судов. Позицию США в отношении Японии поддерживала Великобритания, желавшая, чтобы американское правительство проводило в этом вопросе более жесткую политику, тем более что, убедившись в неуступчивости США, японская военщина требовала от премьера Коноэ отказа от переговоров с американским правительством и объявления ему и Великобритании войны. 1 сентября 1941 г. императорская ставка и главное командование Японии отдало приказ о переводе всего японского флота на военное положение. Была проведена реорганизация основных эскадр. Помимо ввода в действие судов водоизмещением 630 тыс. т, были мобилизованы дополнительно 265 судов водоизмещением 450 тыс. т. Началась передислокация в Южный Китай и на Тайвань части войск, которые Япония планировала разместить в Маньчжурии. В середине октября в Токио разразился правительственный кризис, вызванный недовольством военных нерешительной, как им казалось, позицией премьер-министра Коноэ по вопросу вывода японских войск из Китая, на чем настаивали Соединенные Штаты, и ходом переговоров в Вашингтоне. 16 октября кабинет Коноэ ушел в отставку, а 18 октября было сформировано правительство бывшего военного министра в правительстве Коноэ Х. Тодзио. Поскольку Тодзио в прошлом был главнокомандующим армией Японии в Маньчжурии, его приход на пост главы правительства был расценен в Японии, как победа “северного”направления. Но расчеты американцев и всех, кто склонялся к этой точке зрения, не оправдались. Группа Тодзио решила отложить нападение на СССР до тех пор, пока Германия не захватит Москву. Тогда, говорили в японском генеральном штабе, “плод сам упадет к ногам: Япония займет Сибирь до Урала”. Кроме того, учитывалось также то, что в холодной и плохо освоенной Сибири Японии потребуется много лет для создания соответствующей инфраструктуры, а на Юге она могла сравнительно быстро получить нефть, каучук, цветные металлы, рис и т.д. В ноябре 1941 г. Япония, Германия и Италия продлили “антикоминтерновский” пакт, на 5 лет, с 1936 г. к нему присоединились Венгрия, Румыния, Испания, МаньчжоуГо, Хорватия, Финляндия и некоторые другие страны с коллаборационистскими режимами. 5 ноября на очередной императорской конференции было окончательно решено начать военные действия не позднее начала декабря 1941 г. на Юге, усилить сотрудничество с Германией и Италией, переговоры с США продолжать. Таким образом, для завершения переговоров давался один месяц, после чего должна была начаться война. Последний перед войной месяц Япония завершала приготовления к войне. Миссия Японии в США делала вид, что серьезно относится к переговорам, камуфлируя военные приготовления. Соединенные Штаты вели эти переговоры, надеясь хоть на месяц оттянуть начало войны. Из перехваченных посланий японского министра иностранных дел японской миссии в США американское правительство узнало даже о дате нападения, но, видимо, надеялось на достижение соглашения с Японией об отказе от военных действий. Государственный секретарь США К. Хэлл заявил, что готов пойти даже на размораживание японских вкладов в американских банках, решение о которых США приняли еще в июле 1941 г.

90

С 26 ноября японские военно-морские силы, покинув базы на Курильских островах, начали свое продвижение к Гавайям. В США узнали об этом маневре, и в тот же день Хэлл представил японцам ноту, в которой сформулировал окончательные условия на переговорах: заключение пакта о ненападении всех стран Тихоокеанского бассейна, заключение соглашения об уважении и целостности Индокитая, вывод японских войск из Китая, подписание торгового соглашения, признание режима Чан Кайши единственным правительством Китая и другие, с точки зрения Японии, невыполнимые пункты. В Токио, получив эту ноту, решили немедленно выступать. 1 декабря на императорской конференции была окончательно утверждена дата начала войны:8 декабря по японскому (7 декабря по вашингтонскому) времени. 2 декабря на пресс-конференции Рузвельт и Хэлл заявили о неизбежности войны, концентрации большого количества войск в Индокитае, но при этом указали на возможность договориться с Японией. Но в последующие дни из расшифрованных сообщений поняли, что война начнется 7 декабря. И действительно, утром 7 декабря японские военно-воздушные и военно-морские силы нанесли удар по американской базе Пирл-Харбор на Гавайских островах. В тот же день, через несколько часов после нападения, японские дипломаты вручили Хэллу ноту о прекращении переговоров. Японский налет на Пирл-Харбор был сокрушительным: 8 американских линейных кораблей (все, которые были в Пирл-Харборе), 3 крейсера и 300 самолетов на базе были уничтожены. Причем, из 300 самолетов 188 не успели даже взлететь. Более 2,5 тыс. американских солдат погибли. По сравнению с потерями армии США, японские потери были ничтожными. 8 декабря войну Японии объявила Великобритания и ее колониям, на которые в тот же день японские военно-морские силы совершили нападение, подвергнув бомбардировкам Малайю, Сингапур и др. 11 декабря войну США объявили Германия и Италия. Образовался третий, после советско-германского и северо-африканского, театр военных действий - на Тихом океане. Военные действия тем самым придали войне общемировой характер. В течение примерно полугода Япония непрерывно наступала. Она захватила Голландскую Индию (Индонезию), Филиппины, Бирму, Алеутские острова, весной 1942 г. вторглась в Британскую Индию. Стратегия США и Великобритании, рассматривавших Тихий океан в качестве второстепенного района в международной политике, оказалась несостоятельной. Уступки, которые они делали Японии, начиная с ее агрессии в Маньчжурии, а потом в Китае, поощряли японскую военщину на все более активное наступление, закончившееся войной. Причинами столь быстрых побед следует считать то, что, во-первых, Япония приступила к подготовке “большой “войны c конца 20-х гг. и в течение этого периода создала мощный кулак, рассчитывая за 3 - 4 месяца разбить своих соперников. Определенную роль в создании ее военно-воздушного флота сыграла Германия, которая, по условиям Версальского договора, не могла создавать эти силы в своей стране и до прихода Гитлера к власти усовершенствовала их на территории других стран (в Японии, Италии и в СССР). Примером того может служить японская модель самолета “Мессершмитт”, которую она купила у Германии и запустила в серию. Во-вторых, важную роль сыграло то, что, несмотря на всю остроту японоамериканских и японо-английских противоречий, ни США, ни Великобритания после первой мировой войны серьезно к войне с Японией не готовились. Несмотря на все сообщения их разведок о военном укреплении Японских островов, Кореи, проникновении в Голландскую Индию, во французский Индокитай, британскую Индию, они продолжали считать основным районом будущих военных действий Атлантику, а не Тихий океан, сосредоточивали свои вооруженные силы именно там, и этот стратегический просчет сыграл роковую роль. Их колонии в Азии были плохо вооружены и подготовлены к войне.

91

Народы большинства колоний не имели права носить оружие (Индия, Индонезия), поэтому их возможности оказывать сопротивление были ограничены. В-третьих, в течение ряда лет Япония вела достаточно тонкую, рассчитанную на “желтую” расу пропаганду освобождения Азии от гнета белого человека: “Азия для азиатов”, “сфера восточного сопроцветания”. Поэтому вторжение японских войск в большинстве стран было оценено, как освобождение. И японцы на первых порах старались соответствовать этому определению. В большинстве стран они создавали марионеточные правительства. В-четвертых, захватив огромные территории, японцы не сразу приступили к их прямому ограблению, они создавали там предприятия совместно с национальной буржуазией захваченных стран. Поэтому движение Сопротивления появилось там сравнительно поздно, хотя во Вьетнаме и Бирме уже в 1941 г. отмечены довольно сильные выступления и организация движения против японцев. Эти и другие причины обусловили то, что первый период войны оказался успешным для Японии. Она смогла захватить территорию в 10 раз превышавшую территорию самой Японии с населением более 200 млн. человек (без Китая). Весной 1942 г. Япония столкнулась с дилеммой, что делать дальше: продолжать ли наступление на Юг, в сторону Австралии и Новой Зеландии или готовить десант на западное побережье США. Германия, развернув наступление на юге России, усиленно побуждала ее выступать против СССР. В феврале - марте 1942 г. в императорской ставке неоднократно обсуждали этот вопрос. Японские вооруженные силы были разбросаны по огромной акватории Тихого океана. В стране в связи с тем, что японский транспортный флот был ограничен действиями американских и английских судов, обнаружилась нехватка продовольствия: цены на мясо, рыбу, рис выросли вдвое и втрое; в производство, особенно военное, были вовлечены 1,5 млн. женщин и более 1 млн. студентов. После долгих споров в ставке и генеральном штабе решено было готовиться к затяжной войне и продвигаться на Юг. В мае 1942 г. японский флот предпринял высадку на побережье Австралии, но был остановлен американскими и английскими военноморскими силами в Коралловом море, потеряв легкий авианосец, эскадренный миноносец, 77 самолетов и более тысячи человек. Американцы потеряли примерно вдвое меньше убитых и раненых. Командующий флотом адмирал Ямамото объяснил свое поражение туманом, который мешал японскому и американскому флоту видеть друг друга. После этого американские военно-морские силы не перешли в контрнаступление, но и не пустили дальше японцев. Начиная с 26 мая (день японского военно-морского флота) при повторной попытке японцев расширить масштаб своего наступления они потерпели поражение при атолле Мидуэй. Особенно сильное сражение развернулось 4 июня. К этому времени американцы перебросили в этот район 3 авианосца, 8 тяжелых и 3 легких крейсера, около 30 эсминцев и 220 самолетов. Командовал этим соединением американский адмирал Ч. Нимиц. Были уничтожены 4 японских авианосца и большое количество моряков. И снова американские войска не перешли в контрнаступление, хотя реальная возможность для этого была. Только в августе 1942 г. первый американский десант был высажен в районе Гуадалканала (Соломоновы острова). Он понес большие потери и до осени 1943 г. Соединенные Штаты фактически не проводили крупных контрнаступательных операций. Война показала всю ошибочность расчетов Японии. Не сумев осуществить молниеносную операцию, Япония оказалась не в силах тягаться с экономической и военной мощью США и Англии. За 1942 г. США произвели 48 тыс. самолетов, больше, чем Германия, Италии и Япония, вместе взятые. Япония за этот же год ценой невероятных усилий произвела только 12 тыс. военных самолетов. Соединенные Штаты заложили в постройку сразу около десятка авианосцев, и Япония, которая к началу войны имела всего 10 авианосцев, сразу же начала испытывать огромные трудности. Уже летом 1942 г.

92

Япония ощущала военно-хозяйственное истощение. К тому же в 1942 г. на большинстве захваченных ею территорий развернулось движение Сопротивления, тормозившее вывоз стратегического сырья. Нехватка рабочих рук и вывоз рабочей силы из Кореи и Вьетнама тоже пагубно отражались на японской экономике. Все эти факторы не могли не учитывать представители японского правительства, когда весной 1942 г. фашистская Германия, ведя решительное наступление на юге России, пыталась оказать давление на Японию и заставить ее немедленно начать войну на северном направлении. Ее не могли не насторожить данные разведки, что СССР в этот период сохранял на Дальнем Востоке не менее 23 дивизий, больше 1000 самолетов и почти 1500 танков. Поэтому, когда весной 1942 г. Германия начала зондаж относительно возможности вступления в войну, ей было отказано под тем предлогом, что Япония “намерена сохранять спокойствие на севере, чтобы расширять свои операции в районе Тихого и Индийского океанов”. Таким образом, после первых побед англо-американского флота на южном направлении коренных изменений на тихоокеанском фронте не произошло. Великобритания и Соединенные Штаты слишком долго договаривались о создании объединенного командования, согласовывали вопрос об участии вооруженных сил каждой страны в антияпонских операциях, потом заняли выжидательную позицию в отношении войны с Японией, поставив военные действия в Азии в зависимость от событий на советско-германском фронте, и не торопились начинать освобождение своих колоний. 9.4. Коренной перелом в ходе второй мировой войны. Влияние Сталинградской битвы на международные отношения. Летом 1942 г. германо-советский фронт оставался основным направлением военных действий во второй мировой войне. Здесь было сосредоточено ¾ германской армии, которой помогали ее союзники. Немцы считали необходимым захватить Кавказ, Сталинград на Волге и отсюда двинуться на Москву. В течение лета и осени 1942 г. здесь шли непрерывные, кровопролитные бои и 19 – 20 ноября, перейдя в стремительное контрнаступление, советская армия уничтожила 2 германские, 2 румынские и 1 итальянскую армии, окружив и взяв в плен 6 армию под командованием генерала Ф. Паулюса. В плен попало около 330 тыс. немецких солдат. После Сталинграда началось наступление Советской армии на Кавказе, Дону на других направлениях. Поражение немецких войск под Сталинградом показало, что готовившаяся к молниеносной войне Германия оказалась перед перспективой вести затяжную войну. Несмотря на все свои прежние захваты в Европе, Германия испытывала огромные трудности в войне с СССР. Обострялись ее отношения с союзниками. Договорившись с Японией о разделе “сфер влияния” примерно по 70 меридиану, Германия была недовольна тем, что в “сферу влияния” Японии отошли богатые каучуком, лесом стратегическим сырьем страны. Министр пропаганды Германии И. Геббельс в 1942 г. неоднократно запрашивал, намерена ли Япония “поделиться” частью завоеванного ею богатства с Германией. Хотя в 1942 г. перелома в ходе войны на Тихом океане не произошло, американская авиация с воздуха наносила ощутимые потери японскому военно-морскому флоту. Весь 1942 г. немцы оказывали давление на Японию, понуждая ее немедленно открывать военные действия против СССР. Через своего посла Отта и японского посла в Берлине Осиму Гитлер требовал от Японии соблюдения союзнических обязательств по Тройственному пакту. Но на Японию оказала очень сильное воздействие победа советских войск под Сталинградом, после чего она не могла и помышлять о войне на два фронта. Со своей стороны, СССР не стремился к войне с Японией, несмотря на все то давление, которое на него оказывали Соединенные Штаты и правительство Чан Кайши. К

93

войне на два фронта СССР не был готов, поэтому он старался избегать обострения отношений с Японией, соблюдал пакт о нейтралитете и, хотя Япония постоянно нарушала его и довела численность находившейся в Маньчжурии Квантунской армии до 700 тыс. человек, старался избежать войны с нею. В напряженном 1942 г. Забайкальский и Дальневосточный военные округа, Тихоокеанский флот и Амурская флотилия были приведены в боевую готовность. Сталинградская битва повысила авторитет и влияние СССР во всем мире. Президент США Рузвельт и премьер-министр Великобритании Черчилль высоко оценили победу советских войск и высказали желание лично встретиться со Сталиным. После Сталинградской битвы оживилось движение Сопротивления, как в европейских, так и в азиатских странах. С конца 1942 г. партизанские отряды действовали в захваченных японцами Бирме, Вьетнаме, Индонезии. В странах-участницах агрессивного блока начало проявляться недовольство Германией. В Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии наметился кризис профашистских режимов. Даже в Японии, где антифашистское движение было загнано в глубокое подполье, прошли антивоенные выступления под лозунгом “Долой войну”, “Отделиться от Германии”. В самой Германии поражение под Сталинградом вызвало желание определенных кругов, до войны ориентировавшихся на США, восстановить былые связи, произвести в Германии государственный переворот, устранив от власти Гитлера и добиваться почетного мира. С другой стороны, в Германии росло движение Сопротивления. Отрицательным моментом в отношениях союзников в этот период было то, что, несмотря на победу СССР в Сталинградской битве, контрнаступление англоамериканских войск в Северной Африке и военные неудачи Японии, в 1942 г. так и не был открыт второй фронт в Европе.

94

Глава 10. Межсоюзнические отношения в 1943 - 1944 г. 10.1. Межсоюзнические отношения в начале 1943 г. В начале 1943 г. Советская армия добила сталинградскую группировку фашистских войск и начала подготовку к летней кампании 1943 г. 14 - 24 января 1943 г. на конференции в Касабланке (Марокко) Рузвельт и Черчилль обсудили перспективы военных действий на 1943 г. На ней США добились согласия Великобритании вести полномасштабные операции против Японии, не ограничиваясь оборонительными акциями по защите колоний. На конференции обе страны договорились о необходимости убедить СССР вступить в войну против Японии после разгрома Германии. Они также согласились, что в борьбе против Японии надо активизировать китайскую армию, восстановить ее снабжение через Бирму, освободив ее (план “Анаким”). Что касалось европейского театра военных действий, то было решено в начале 1943 г. второй фронт во Франции не открывать, а после изгнания немецких и итальянских войск из Северной Африки организовать высадку союзнического десанта в Сицилии и южной Италии. На Касабланкской конференции Рузвельт впервые сформулировал идею “безоговорочной капитуляции”, которая потом была положена в основу отношений стран антифашистской коалиции со странами Тройственного пакта. Сталин был извещен о конференции в Касабланке сразу же после ее окончания. Известие что второй фронт союзники откроют не в начале 1943 г., а предположительно в августе - сентябре вызвало у него горькое разочарование. В письмах Рузвельту и Черчиллю он писал, что второй фронт крайне необходим в начале 1943 г., так как с начала 1943 г. Гитлер начал перебрасывать свои войска, особенно танковые, в центральные районы России. Но, ссылаясь на недостаток вооруженных сил, Великобритания, а за ней и США, отказывались от открытия второго фронта в Европе до осени 1943 г. В мае 1943 г., располагая разведывательными данными, Рузвельт предупредил Сталина о готовившемся наступлении немцев в центре советско-германского фронта. Там было сосредоточено около 200 немецких дивизий и почти три десятка дивизий сателлитов Германии. Ясно было, что на этом участке готовится новое наступление германских войск. 11 июня Сталин в письмах Рузвельту и Черчиллю напомнил, что они обещали открыть второй фронт во Франции не позднее сентября 1943 г., но теперь сообщают, что это событие произойдет не раньше весны 1944 г. Он подчеркнул, что это решение создает “исключительные трудности” для СССР, особенно ввиду подготавливаемого нового наступления Германии против СССР. В начале июля 1943 г., воспользовавшись тем, что основные боевые силы Германии были сосредоточены на советско-германском фронте, 7 английских и 6 американских дивизий осуществили высадку на итальянском острове Сицилия. Проходившая в июле - августе 1943 г. битва советских и германских войск под Курском не дала возможности Гитлеру перебросить в Италию дополнительные войска, кроме 2 дивизий, которые он там имел, а 9 итальянских дивизий оказались неспособными противостоять американским и английским вооруженным силам. Союзнические войска к 18 августа овладели Сицилией. С 14 по 24 августа 1943 г. Черчилль и Рузвельт, встретившись в Квебеке, рассмотрели возможности дальнейшего ведения войны. Попытка Черчилля оттянуть открытие второго фронта встретила протест американского командования, которое выступило с конкретным планом операции, получившей название “Оверлорд”. Согласно ему, предлагалось предварительно до начала операции провести объединенные

95

бомбардировки Германии, затем осуществить высадку союзнических войск 1 мая 1944 г. Признавался приоритет этой операции перед другими регионами (Тихий океан, Средиземное море). Далее предусматривались альтернативные возможности высадки: в Норвегии, вывод из войны Италии, в южной Франции. На конференции в Квебеке, куда был приглашен представитель правительства Чан Кайши Сунь Цзывэнь, было намечено, что после разгрома Германии война против Японии должна быть завершена в течение 1 года, но Великобритания возражала против того, чтобы ее колонии, такие как Бирма, были освобождены объединенными войсками США, Великобритании и Китая. В Квебеке было решено забрать у Японии Маршалловы, Марианские и Каролинские острова, переданные Японии на Парижской мирной конференции. Во время Квебекской конференции 19 июля США и Великобритания заключили соглашение о сотрудничестве в создании атомной бомбы. Эти работы передавались в ведение Соединенных Штатов, куда переехали из Германии, Италии и других стран Европы многие ученые, занимавшиеся работами в области атомной энергии. Таким образом, на Квебекской конференции было принято важное решение об открытии второго фронта не позднее 1 мая 1944 г. Это решение способствовало усилению движения Сопротивления во Франции и других странах Европы. С целью укрепления отношений СССР с движением французских патриотов Советский Союз в августе 1944 г. признал “Французский Комитет Национального Освобождения” представителем государственных интересов Французской республики. 12 декабря 1943 г. советское правительство подписало договор о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве с чехословацким правительством, находившимся в эмиграции в Лондоне. Оно поддерживало дружеские связи с национально-освободительными силами в Югославии, Албании, Польше и в других странах. 10.2. Каирская и Тегеранская конференции. Поражение фашистских армий под Сталинградом, а затем под Курском и Орлом в июле-августе 1943 г. оказало большое влияние на союзников. Особенно сильно повлияли победы советских войск на Италию. Начавшаяся в июле высадка американских и английских войск на Сицилии вызвала политический кризис в итальянском правительстве. Диктатор Муссолини искал возможность выхода из войны, но боялся, что Италия будет полностью оккупирована Германией. В мае 1943 г. капитулировали итало-германские войска в Северной Африке, в августе была освобождена Сицилия, приближался час освобождения самой Италии. Муссолини требовал от Гитлера, чтобы основные усилия фашистского блока были перенесены с советско-германского на средиземноморской фронт. Но поскольку главные силы фашистской Германии были заняты на Курской дуге, Италия без поддержки Германии не смогла удержать Сицилию и война пришла на юг Апеннинского полуострова. Потеряв Сицилию, Муссолини был вынужден уйти в отставку. Пришедшее ему на смену правительство Бадольо, несмотря на давление Германии, начало искать возможности перемирия с англо-американскими войсками. В начале августа 1943 г. в ответ на зондаж правительства Бадольо англо-американское командование сообщило ему “краткие условия” капитуляции Италии, которые касались в основном военных вопросов. В “пространных условиях” содержались политические, экономические и финансовые пункты. 3 сентября Италия подписала “краткие условия” перемирия, а 29 сентября на острове Мальта командующий союзными войсками Д. Эйзенхауэр и Бадольо подписали “пространные условия”. После этого итальянское правительство 13 октября объявило войну гитлеровской Германии. Выход Италии из фашистского блока имел огромное 96

международное значение, он означал, что главная союзница Германии была выведена из войны, хотя странам антифашистской коалиции предстояло затратить еще массу усилий для изгнания фашистов из Северной Италии. Капитуляция Италии свидетельствовала о том, что перестала существовать “ось Берлин - Рим” и начался распад фашистской коалиции. Советское правительство горячо приветствовало свержение в Италии режима Муссолини и уполномочило генерала Эйзенхауэра от имени СССР подписать акт о безоговорочной капитуляции Италии. Начались незначительные подвижки в ходе военных действий и на Тихом океане. В январе 1943 г. Япония объявила, что возвращает правительству Ван Цзиньвэя сеттльменты и отказывается от права экстерриториальности в Китае. В то же время она усилила нажим на правительство Чан Кайши, предлагая ему подписать соглашение о перемирии. В августе 1943 г. она формально предоставила независимость Бирме, а в сентябре провела выборы марионеточного президента Филиппин и укрепила свои отношения с Таиландом. Все эти действия Японии свидетельствовали о том, что она готовилась к затяжной войне. На конференции в Касабланке в январе 1943 г. США и Великобритания не приняли конкретного решения о контрнаступательных действиях против Японии. В Квебеке (август 1943 г.) англо-американские разногласия тоже не позволили принять конкретный план наступления в Азии. Великобритания не хотела пускать американские вооруженные силы в Бирму и другие районы, где они могли закрепиться. В августе 1943 г., когда развернулась битва за Соломоновы острова, США согласились созвать конференцию по тихоокеанским вопросам. Она началась в ноябре 1943 г. в Каире. На конференции присутствовали Рузвельт, Черчилль, Чан Кайши и сопровождавшие их советники по разным вопросам. Приглашение на конференцию главы правительства Китая свидетельствовало о равноправии его в качестве союзника в борьбе против Японии. На Каирской конференции Соединенные Штаты и Великобритания не смогли договориться о будущем стран, которые захватила Япония. В принятой на этой конференции резолюции США, Англия и Китай высказали предложение о лишении Японии всех территорий, которые она захватила, а затем закрепила за собой в годы первой мировой войны, а также территории, захваченные ею во второй мировой войне. Китаю, согласно этой декларации, она должна была возвратить все территории, захваченные Японией по Симоносекскому миру и в последующие годы, а так же восстановить независимость Китая. Решения Каирской конференции по Китаю преследовали цель укрепить позиции Чан Кайши и сделать его партнером США в решении проблем послевоенного устройства в Азии, где они были намерены серьезно потеснить Великобританию и Францию. В частности, Чан Кайши требовал возвратить Китаю Гонконг (Сянган), “арендованный” у него Великобританией. Рузвельт поддержал его, ссылаясь на “Атлантическую хартию”, но Черчилль выступил против, и вопрос о будущем статуте Гонконга не был включен в декларацию. Вопрос об “Атлантической хартии” и ее применении к Азии вызвал много споров. Положение о самоопределении азиатских наций напрямую затрагивало Великобританию. В конце концов, было решено исключить из Каирской декларации и эту проблему. В целом, на Каирской конференции США добились включения Китая в число великих держав, хотя, по словам сына президента Рузвельта Эллиота, Чан Кайши и его супруга произвели на Рузвельта самое плохое впечатление. Особенно негативно было воспринято бездействие Чан Кайши, имевшего 4-хмиллионную армию, получавшего щедрую помощь из США и не только не сумевшего организовать наступление против Японии, но видевшего своим основным врагом не Японию, а Коммунистическую партию Китая. Правительство США даже было вынуждено добиваться примирения Чан Кайши с

97

коммунистами, которые к 1943 г. располагали армией в 500 тыс. человек и контролировали территории в Северном и Северо-Западном Китае с населением в 70 млн. человек. Победа Советского Союза под Курском летом 1943 г., капитуляция Италии и нарастание сопротивления японским захватам в Азии вызвало необходимость созыва объединенной конференции глав правительств основных держав, воюющих против Германии. После долгой переписки, когда предлагались разные пункты встречи, местом конференции был избран Тегеран. Была учтена близость Тегерана к Советскому Союзу и то, что с 25 августа 1941 г. в Иране находились советские и английские войска. Перед конференцией глав правительств в Тегеране в Москве 19 - 30 октября 1943 г. состоялась встреча министров иностранных дел СССР, США и Англии. На конференции союзники СССР заявили о своем намерении открыть второй фронт весной 1944 г., также они пытались доказать, что освобождение Италии и вывод ее из войны имеет стратегическое значение для ослабления германских войск на восточном фронте. Вопрос о послевоенном устройстве Европы и границах европейских государств не обсуждался. Проблемы вступления в войну Турции и использование аэродромов Швеции, которые были предложены советской стороной не были поддержаны К. Хэллом и А. Иденом, которые представляли США и Англию. Конференция министров иностранных дел приняла специальную декларацию о демократизации Италии, восстановлении независимости Австрии, ответственности Германии за те зверства, которые совершили фашисты и др. На Тегеранской конференции 28 ноября – 1 декабря 1943 г. главы правительств: Сталин, Черчилль и Рузвельт приняли декларацию трех держав о доведении до конца войны, согласовали планы нанесения ударов по вооруженным силам Германии и пришли к полному согласию о масштабах и сроках военных операций, а также рассмотрели проблемы будущего устройства мира. Наше наступление, говорилось в декларации, будет беспощадным и нарастающим. Были согласованы сроки наступления союзнических войск в Северной Франции в 1944 г., но при благоприятных погодных условиях и если германские вооруженные силы не будут превышать 12 дивизий, к которым Германия будет иметь возможность перебросить не более 15 дополнительных дивизий. Точный день операции не был назван. Район высадки тоже не назывался, так как Черчилль продолжал настаивать на открытии второго фронта на Балканах или Средиземноморье, чтобы отрезать наступавшую за Запад Красную Армию от Центральной и Юго-Восточной Европы, вклинившись между нею и европейскими странами. Рузвельт и его штаб планировали высадку в Северной Франции, но американский генеральный штаб тоже считал необходимым, совместно с Англией, освободить большую часть Европы и занять Берлин. Сталин считал возможным осуществление двух операций: высадку во Франции на севере и на юге. Он пообещал одновременно с действиями союзников начать крупномасштабную операцию на советско-германском фронте. 29 ноября Рузвельт предложил Сталину спланировать операции против Японии после разгрома Германии, чтобы скорее довести войну до конца. За это он соглашался пересмотреть Портсмутский мирный договор 1905 г. и возвратить СССР захваченные Японией российские территории. Рассматривался также вопрос о будущем Германии, ее разоружении и расчленении. Как и в годы первой мировой войны, в Соединенных Штатах появилась группа специалистов, которая считала, что ее нужно раздробить на несколько частей, чтобы исключить из числа крупных держав и конкурентов США и Великобритании. Сталин не разделял взглядов Черчилля и Рузвельта на будущее Германии, и дискуссия не завершилась принятием определенного решения. По польскому вопросу главы правительств также приняли компромиссное решение, которое отвечало интересам польского народа, но исключало попытки

98

эмигрантского правительства возвратить Польше Западную Украину и Западную Белоруссию, присоединенные к СССР в 1939 г. Решения Тегеранской конференции имели большое значение, как для СССР, так и для его западных союзников. Они конкретно определяли срок открытия второго фронта и решимость совместно работать на благо мира, как в годы войны, так и после ее окончания. Вместе с тем, на конференции появились некоторые разногласия между СССР и его союзниками, особенно Великобританией, по вопросу о месте открытия второго фронта, изоляции СССР от Западной Европы, польскому, чешскому и другим вопросам. Начавшийся вскоре после конференции 1944 г. был отмечен более значительными событиями на Европейском континенте и в Азии. Хотя реализовать в начале 1944 г. освобождение Бирмы удалось не сразу, союзники стремились добиться перелома войны в свою пользу. Весной 1944 г. попытки активизировать режим Чан Кайши в борьбе с Японией не удались. Теряя преимущество в Тихом океане, Япония начала наступление в Китае и потеснила армию Чан Кайши на юге, стремясь захватить Чунцин. На тихоокеанском театре военных действий, накопив значительные силы, США в феврале - августе 1944 г. перешли к более активным действиям против Японии в районе Маршалловых, Марианских и Каролинских островов, освободили Филиппины, причем очень важную роль в этом освобождении сыграли силы Сопротивления Филиппинских островов. Это вызвало политический кризис в правительстве Тодзио. Тем более, что летом 1944 г. американская авиация начала систематические бомбардировки Японских островов, которые обусловили панику японского населения, впервые столкнувшегося с войной на собственной территории. Паника и требование мира охватили различные круги общественности. Среди правящих кругов Японии был брошен клич: Кто из военных может предложить более успешный выход из войны? В июле 1944 г. на смену правительству Тодзио, при котором началась война, пришло правительство К. Коисо. Он предложил установить призывной возраст с 17 до 70 лет, начать поиски возможности перемирия с Китаем, а затем - с США и Великобританией. При нем армия Японии начала применять такие экстремальные способы ведения войны, как “камикадзе” и “кайтенс” – летчики-смертники и подводники-смертники. Но в этот период ничто уже не могло спасти Японию от поражения. 1944 г. явился этапом второй мировой войны, на котором Советский Союз изгнал фашистских захватчиков из пределов своей родины и восстановил государственную границу СССР. Страны Европы - союзники Гитлера начали одна за другой искать контакты с Великобританией и США в поисках возможности выхода из войны. Давление на страны Восточной Европы со стороны Германии, после капитуляции Италии усилилось, и Советской армии пришлось в кровопролитных боях освобождать Румынию, Венгрию и другие страны. В июле 1944 г. возник первый серьезный политический кризис фашистского режима в Германии, когда оппозиционна группировка в германском генералитете подготовила план устранения Гитлера, после чего она готова была заключить перемирие с Западом и перебросить все вооруженные силы на Восток. 20 июля 1944 г. заговорщики устроили покушение на Гитлера, но полковник К. фон Штауффенберг, которому было поручено взорвать портфель в ставке Гитлера, привел мину в действие, когда Гитлер находился по другую сторону стола, и Гитлер остался жив. Последовали репрессии, были расстреляны, замучены в гестапо примерно 50 тыс. антифашистов. Заговор 20 июля показал, насколько далеко зашел кризис фашистского режима.

99

10.3. Открытие второго фронта 6 июня 1944 г. В 1944 г. значительно упрочилось военно-политическое положение СССР. Советская армия изгнала фашистских захватчиков из Украины, Белоруссии, Молдавии, почти завершались военные операции в Прибалтике. В течение второй половины 1944 г. окончательно распался фашистский блок. Благодаря движению Сопротивления, но главным образом - из-за наступления Советской армии, в большинстве восточноевропейских стран, возник кризис профашистских режимов, и началась борьба за освобождение этих стран. После Тегеранской конференции 1943 г. подготовка операции “Оверлорд”, то есть высадки во Франции, вступила в свою завершающую стадию. Весной 1944 г. английские и американские войска провели наступательную операцию в Италии. 4 июня ими был освобожден Рим. Наступление в Италии дезориентировало Гитлера и позволило успешно осуществить высадку союзнических войск во Франции. Этому способствовало и то, что в ходе кровопролитных боев в начале 1944 г. Красная Армия измотала вооруженные силы противника и с весны 1944 г. начала новое наступление на советско-германском фронте в районе Карельского перешейка, в Белоруссии и Польше, освободив часть Прибалтики и другие районы. Высадка союзнических войск в северо-западной Франции началась утром 6 июня 1944 г. Соотношение вооруженных сил было в пользу англо-американских войск: по числу участников операции они превосходили противника больше, чем в 2 раза, по танкам более чем в 2 раза, по боевым самолетам более чем в 23 раза, по боевым и транспортным кораблям тоже в несколько раз. Гитлеровское командование не ожидало высадки именно в данном пункте и держало здесь всего 3 сухопутных дивизии. В первые дни союзники продвинулись почти на 17 км в глубину французского побережья, но затем Гитлер, перебросив сюда несколько дивизий, смог замедлить наступление союзнических армий и примерно за 2 месяца боев они продвинулись всего на 50 км в глубину и до 100 км по линии фронта. Таким образом, после трех лет проволочки, когда значительные силы германской армии были уничтожены в боях с Красной Армией, был открыт второй фронт. Наступление союзнических армий сопровождалось невиданным размахом движения Сопротивления. Французские партизаны, франтиреры, интернациональные отряды приняли самое активное участие в освобождении своей родины от фашистских войск, Командующий союзническими войсками генерал Эйзенхауэр был вынужден признать огромный вклад французского народа в освобождение Франции. 25 августа во Франции началось парижское восстание патриотов и город Париж был освобожден ими. 3 сентября английские войска освободили Брюссель. Наступление продолжалось до конца 1944 г., но немцы были полны решимости не пускать англо-американские армии в пределы Германии и в начале 1945 г. смогли приостановить наступление союзнических армий. Осенью 1944 г. завершился распад фашистского блока. В значительной части стран Восточной Европы движение Сопротивления приняло такой размах, что смогло оказать поддержку наступавшим силам Красной Армии. В августе 1944 г. было свергнуто реакционное правительство Антонеску в Румынии, и начались переговоры нового румынского правительства с представителем советского правительства Р. Малиновским, которому США и Англия поручили подписать соглашение о перемирии. По условиям соглашения, Румыния должна была объявить войну Германии и, действительно, выставила против нее 15 дивизий. 9 сентября 1944 г. в Болгарии была свергнута диктатура профашистских правителей и к власти пришло правительство Отечественного фронта, начавшее переговоры со штабом 3-его Украинского фронта, освобождавшего эту страну. В октябре 1944 г. было окончательно подписано соглашение с этим правительством. Кровопролитные бои пришлось вынести Советской армии в Венгрии, прежде чем 100

Временное национальное правительство Венгрии в начале 1945 г. подписало соглашение о перемирии, которое со стороны союзников по их поручению подписал К. Ворошилов. Было подписано соглашение о перемирии с Финляндией. Красная Армия освободила от гитлеровских войск Польшу, началось освобождение Чехословакии, Югославии, Норвегии. 10 декабря 1944 г. в Москве было подписано соглашение между Временным правительством Франции во главе де Голлем и СССР о союзе. В нем было зафиксировано согласие советского правительства, что граница между Францией и Германией будет проходить по Рейну, а граница между Германией и Польшей будет установлена по линии Одер - Нейссе. Приближение конца войны сопровождалось обсуждением проблем послевоенного устройства мира. При этом, как и после первой мировой войны, основную роль в этом пытались взять на себя Соединенные Штаты Америки. В ноябре 1943 г. они предложили подписать соглашение об учреждении Администрации помощи и восстановления Объединенных наций. Тогда же министр финансов США Г. Моргентау предложил создать специальный фонд Объединенных наций для обеспечения иностранных валют. США, чей золотой запас в конце войны составлял 22,15 млрд. дол., готовы были вложить в этот фонд огромные суммы, чтобы закрепить за собой лидерство в финансовом мире. В июне 1944 г. в городе Бреттон-Вудсе (США) под председательством Моргентау была созвана конференция 44 государств. Она приняла решение о создании Международного валютного фонда (МВФ), в котором США заняли ведущую роль, потеснив Великобританию. Все ее попытки воспротивиться превращению доллара в международную финансовую единицу, а Вашингтона в мировой финансовый центр, были блокированы США, которые предложили ей заем в 3 375 млн. дол. на восстановление и добились ее согласия на учреждение МВФ. В Бреттон-Вудсе также был создан Международный банк реконструкции и развития, в котором также ведущее положение заняли Соединенные Штаты. Успешное наступление английских и американских войск и освобождение СССР стран Восточной Европы поставило перед победителями задачу создания организации сохранения мира и безопасности. Как уже отмечалось в декларации 26 стран, принятой в Вашингтоне 1 января 1942 г., к которой в последующие годы присоединилось еще более 2-х десятков стран, указывалось на необходимость создания такой организации. По мере продвижения союзников и Красной Армии к столице фашистской Германии важность создания такой организации увеличивалась.С 21 по 28 сентября 1944 г. в пригороде Вашингтона Думбартон-Оксе состоялась конференция, но которой был рассмотрен проект Устава и другие вопросы, связанные с таким международным органом, который получил название Организации Объединенных Наций (ООН). Составление Устава ООН вызвало наиболее острые разногласия, из них самые значительные относились к принятию решения о постоянно действующим органе Совете Безопасности (СБ). Он должен был состоять из 5 постоянных и 6 избираемых на определенный срок членов. Решения Совета Безопасности считались вступившими в силу в случае их единогласного принятия всеми постоянными членами: США, СССР, Великобританией, Францией и Китаем. На конференции в Думбартон-Оксе США предложили не учитывать при голосовании голос той страны, которая замешена в споре. Это давало право Соединенным Штатам и их союзникам исключить СССР при решении споров, направленных против него, и принимать решения, которые его касались, не считаясь с его мнением. Конференция в Думбартон-Оксе утвердила принципы суверенного равноправия всех стран. Были также определены органы ООН: Генеральная Ассамблея, на которой должны были присутствовать все страны, Совет Безопасности, Международный суд, Секретариат и обозначены сферы их компетенции.

101

Во время этой конференции с 11 по 16 сентября 1944 г. состоялись переговоры президента США Рузвельта и премьер-министра Великобритании Черчилля в Квебеке, во время которых они рассмотрели проблемы, связанные с наступлением Красной Армии и ее стремительным продвижением по Западной Европе. Решено было ускорить продвижение союзных войск на северо-западном направлении, в Италии и на Балканах, чтобы первыми ворваться в Берлин и активизировать военные действия по захвату Рура и Саара. На конференции в Квебеке, как и в Париже в 1919 г., обнаружились разные подходы стран к проблеме будущего устройства Германии. Главнокомандующий силами союзников генерал Эйзенхауэр считал необходимым оккупировать Германию, распустить ее генеральный штаб, наказать нацистов, уничтожить ее военный потенциал, наложить на нее репарации. Министр финансов США Моргентау предлагал расчленить Германию, Рурскую область передать под “международное управление”, Саарскую область отдать Франции, провести деиндустриализацию Германии (то есть, уничтожить все отрасли ее промышленности), превратить ее в аграрную страну. Против этого решительно возражала Великобритания, которой нужна была экономически сильная Германия не только как противовес СССР, но и будущему засилью США. В самих США “план Моргентау” был тоже отвергнут: государственный секретарь Хэлл, военный министр Стимсон и президент Рузвельт были противниками превращения Германии в аграрную страну. Против этого плана выступило и правительство СССР, в частности, посол в США А. Громыко. В октябре 1944 г., после посещения Москвы, Черчилль был вынужден заявить об отказе от поддержки этого плана. Все эти вопросы были перенесены на Крымскую (Ялтинскую) конференцию руководителей трех держав, которая

102

Глава 11. Международные отношения на заключительном этапе второй мировой войны (1945 г.) 11.1. Крымская конференция руководителей трех держав – США, Великобритании и СССР (4 - 12 февраля 1945 г.) Ко времени открытия Крымской конференции советские войска одержали ряд крупных побед на берлинском направлении, овладев районом Силезии, и готовились штурмовать Берлин. Союзнические войска вели наступление на Рур и завершали операции по освобождению Италии. На Тихом океане японцы отступали на всех направлениях. Но оставалась еще дислоцированная в Маньчжурии почти миллионная Квантунская армия и примерно 5 млн. солдат на территории Японских островов и в Китае. Поэтому, встретившись на Мальте 2 февраля 1945 г. Черчилль и Рузвельт обсудили как план дальнейших операций в Западной Европе, так возможность вовлечения Советского Союза в войну с Японией. Эти вопросы рассматривались на проходившей с 4 по 12 февраля 1945 г. Крымской конференции, на которой вновь собрались Сталин, Черчилль и Рузвельт – главы трех ведущих держав, воевавших с Германией. На ней были рассмотрено положение на фронтах: Советская армия находилась в 60 км от столицы Германии Берлина, союзническим войскам тоже до Берлина оставалось не более 500 км. На конференции были согласованы планы окончательного разгрома Германии, скоординированы удары с Востока и Запада, уточнены одновременные действия авиации. При этом основное значение признавалось за Восточным фронтом, потому что там немцы оказывали самое ожесточенное сопротивление. После завершения разгрома Германии, главы правительств признали необходимым осуществление оккупации Германии, ее расчленения на зоны и установления над ними союзнического контроля с целью уничтожения нацизма и милитаризма. При этом Черчилль настаивал на отделении Пруссии от Германии и образовании Южно-германского государства. Предусматривалось разоружение Германии, роспуск всех германских вооруженных сил, ликвидация ее генерального штаба, наказание военных преступников, уничтожение нацистской партии. Рузвельт и Черчилль предложили также предоставить зону оккупации Франции и включить ее представителей в контрольную комиссию по Германии. Было принято решение обязать Германию уплачивать репарации за причиненный ею ущерб, размер которых должна была определить специальная комиссия в Москве. Претензии Советского Союза к Германии, по подсчетам Чрезвычайной государственной комиссии, были оценены в 679 млрд. руб., а все материальные потери СССР - 2 трлн. 600 млрд. руб. Немецкие захватчики и их сателлиты разрушили и сожгли 1 710 российских городов и 70 тыс. деревень. Учитывая эти подсчеты, Рузвельт определил размер репараций с Германии в 20 млрд. дол., из них 10 млрд. дол. - Советскому Союзу. Это была незначительная сумма, по сравнению с потерями СССР. На конференции было решено взимать репарации с Германии в виде фабрик, заводов, оборудования, судов, подвижного состава, ежегодных поставок германской продукции и в виде труда военнопленных. На Крымской конференции было также решено, что Франция имеет право участия в решении вопросов, связанных с Германией, и ей должна быть предоставлена зона оккупации. В развитие положений Думбартон-Окской конференции, в Крыму были рассмотрены вопросы создания организации для поддержания мира и безопасности. Она получила название Организации Объединенных Наций. Предусматривалось право вето при принятии решений Совета Безопасности ООН и был решен вопрос о

103

представительстве советских республик, уточнена формула единогласия при голосовании и намечена дата проведения конференции - 25 апреля 1945 г. в г. Сан-Франциско (США). Также на конференции был решен вопрос о восточной границе Польши и об отношениях сформированного в Варшаве Польского комитета национального освобождения (ПКНО) и Польского эмигрантского правительства в Лондоне. В декларации об освобожденной Европе были намечены принципы послевоенного международного порядка, образования югославского правительства и другие вопросы. Решения Ялтинской конференции в наши дни считают водоразделом, с которого началась холодная война, расколовшая мир на два лагеря. Призывами, которые звучат в последние десятилетия из уст государственных деятелей США “отбросить Ялту в прошлое”, “довести до конца объединение Европы” пытаются объяснить сравнительно быстрый распад социалистической системы и Варшавского договора. Однако в тех условиях, когда Советский Союз один на один в течение трех лет изматывал основные силы фашистской Германии и находился в преддверии победы, вряд ли возможен был иной расклад сил. Поэтому сожаления об упущенных Западом возможностях и чрезмерных уступках Сталину стран Запада отражают мнение, которое сложилось в результате 50 лет различных событий в Европе. В принятом 11 февраля 1945 г. соглашении держав по вопросам Дальнего Востока подчеркивалось, что после разгрома фашистской Германии и окончания войны в Европе, СССР вступит в войну с Японией, при условии, что будет сохранено статус-кво во Внешней Монголии (МНР), на которую претендовало правительство Чан Кайши. Вторым условием был пересмотр Портсмутского мира (1905 г.) и возвращение Советскому Союзу южной части о. Сахалина, интернационализация порта Дайрен, восстановление права совместной с Китаем эксплуатации КВЖД и передача СССР Курильских островов, которые были закреплены за Японией, согласно Петербургскому трактату 1875 г. Что касается оценки решений, принятых на Ялтинской конференции по дальневосточным вопросам, то до сих пор в исторической литературе существуют разные точки зрения о законности и последствиях их принятия. Неоспоримым фактом является то, что в Ялте США и Англия согласились передать СССР территории, к которым сами не имели никакого отношения. Известно, что перед конференцией военные аналитики подсчитали, что военные действия против Японии могут продлиться до второй половины 1946 г., если миллионная Квантунская армия будет переброшена из Маньчжурии на Японские острова. В этом случае, подсчитали они же, погибнет не менее 1 млн. американских и английских солдат. Поэтому, желая спасти жизни своих boys (парней) Черчилль и Рузвельт расплатились со Сталиным территориями, которые для них не представляли большой ценности. Некоторые российские исследователи, среди которых наибольшего внимания заслуживает Б.Н. Славинский, и японские авторы считают, что Ялтинские соглашения не могли иметь силу, поскольку были подписаны без участия Японии и за ее спиной. Это была договоренность союзников между собой, которая к Японии никакого отношения не имела. Заключая в 1951 г. Сан-Францисский договор, который СССР не подписал, Япония зафиксировала в нем свой отказ от Курильских островов, но японские дипломаты настаивали и продолжают утверждать в настоящее время, что Южно-Курильские острова (Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп) к этому архипелагу не относятся. Территориальные претензии Японии к Советскому Союзу до сих пор затрудняют подписание мирного договора между ними. Американская делегация представила участникам Ялтинской конференции, так называемую «Декларацию об освобожденной Европе» - документ, в котором воюющие страны обязывались согласовывать друг с другом политику в отношении освобожденных стран, основанную на демократических принципах, уничтожить нацизм и фашизм. В ней

104

подтверждались принципы, положенные в основание Атлантической Хартии о праве народов избирать форму правительства, построенную на принципах признания за ним суверенных прав и самоуправления. Эта декларация, несмотря на то, что с некоторыми ее пунктами были, не совсем согласны СССР и Великобритания, была принята, хотя в будущем оказала мало влияния на реальную политику союзников. В решении по польскому вопросу говорилось о необходимости Польского временного правительства с привлечением широких демократических сил из самой Польши и из-за границы. Одним из главных событий, последовавших за Крымской конференцией, был созыв 25 апреля 1945 г. конференции объединенных наций в г. Сан-Франциско, на которой была учреждена новая международная организация по обеспечению мира и безопасности. В ее работе принимали участие 26 государств, подписавших 1 января 1942 г. Декларацию Объединенных Наций и страны, позднее объявившие войну Германии, а также нейтральные государства, всего более 50 стран. От Советского Союза членами ООН стали РСФСР, Украина и Белоруссия. От Великобритании были представлены 4 ее доминиона. Интересы советских республик представлял В. Молотов, от Великобритании – А. Иден, от США - Э. Стеттиниус, от Китая - Сун Цзывэнь. На конференции возникли серьезные трудности и разногласия, было много противников создания ООН, ссылавшихся на неудачный опыт Лиги наций, и все-таки она приняла важные решения, касавшиеся полномочий Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, составления Устава ООН. Особенно продолжительные дискуссии были связаны с порядком голосования и принципом единогласия, а также по вопросу о международной опеке. В конце концов, дискуссии привели к взаимному компромиссу, и 26 июня 1945 г. Устав ООН был принят. Образование ООН явилось результатом победы антигитлеровской коалиции над фашизмом и войной. Она была создана в качестве организации, обеспечивавшей сохранение мира, сотрудничества, равноправия и независимости вех народов. 11.2. Завершающий период второй мировой войны. Весной 1945 г. вооруженные силы антифашистской коалиции завершили разгром Германии, действуя с восточного, южного и западного направлений. Германия к этому периоду была практически изолирована от поддержки своих сателлитов, большинство из которых не только вышло из войны, но объявило войну Германии. Все попытки правительства Германии добиться сепаратного мира со странами Запада были пресечены, и 4 мая было подписано соглашение о капитуляции северной группировки немецких войск, а 7 мая по радио было объявлено о безоговорочной капитуляции Германии и подписано соглашение о прекращении военных действий всех ее вооруженных сил. Окончательное подписание акта о безоговорочной капитуляции Германии произошло в ночь с 8 на 9 мая 1945 г. От имени Советского Союза его подписал маршал Г.К. Жуков, от имени Великобритании заместитель командующего экспедиционными войсками маршал авиации А. Теддер, от США генерал К. Спаатс, от Франции Ж. де Тассиньи. Со стороны Германии подписи поставили генерал-фельдмаршал Кейтель, адмирал Фриденбург и генерал-полковник Штумпф. В акте о военной капитуляции говорилось о прекращении военных действий всех вооруженных сил Германии на суше, на море и с воздуха. В этот же день советские войска освободили Прагу. После этого союзники и советское правительство занялись восстановлением и организацией экономической жизни Германии, подготовкой мирной конференции, которая должна была решить вопросы мирного урегулирования в Европе. К

105

этому времени умершего 12 апреля 1945 г. президента Рузвельта сменил на посту президента США Г. Трумэн. Конференция открылась 17 июля 1945 г. в пригороде Берлина Потсдаме. От Советского Союза в ней участвовал Сталин, Англию представлял Черчилль, а после прошедших в ней парламентских выборов - К. Эттли, Соединенные Штаты – Г. Трумэн. За день до открытия конференции 16 июля США в Аламгордо (штат Алабама) произвели испытания атомной бомбы. Так, что приехавший в Берлин президент уже накануне конференции знал о новом оружии и придавал этому большое значение, как средству давления на СССР. На конференции предусматривалось создание Совета министров иностранных дел (СМИД), в который должны были войти представители США, Великобритании, Франции, СССР и Китая. Были определены мероприятия по демилитаризации, денацификации, демократизации Германии, уничтожению германской военной промышленности. Хотя предусматривался роспуск всех нацистских организаций, генерального штаба, офицерского корпуса и образование зон оккупации, главы правительств договорились рассматривать Германию, как экономическое целое. Предложения Сталина о создании Центральной германской администрации под руководством Контрольного Совета и о четырехстороннем контроле над Руром были отклонены Соединенными Штатами и Великобританией. Возникли также серьезные разногласия по вопросу о репарациях, по поводу Югославии и Польши. Три правительства брали на себя обязательство провести суд над нацистскими военными преступниками. Было принято решение о выводе иностранных войск из Сирии и Ливии. Важным решением трех стран было их намерение добиться подписания мирных договоров с Италией, Австрией, Венгрией, Румынией, Финляндией и поддержать их просьбу о приеме в ООН. Эта задача возлагалась на Совет министров иностранных дел. Много времени на конференции занял польский вопрос. Советское правительство высказало мнение, что принятое на Ялтинской конференции решение о передаче власти польскому Временному правительству является окончательным, и польское эмигрантское правительство в Лондоне должно быть лишено права представлять польский народ. В Потсдаме вновь развернулась борьба по этому вопросу, но все-таки СССР добился подтверждения решений Ялтинской конференции и определения западной границы Польши по Одеру - Нейссе. Конференция также решила вопрос о передаче Советскому Союзу г. Кенигсберга и прилегающие к нему территории. В Потсдаме была обсуждена проблема завершения войны с Японией. Советская сторона подтвердила свое решение вступить в войну. 26 июля США, Великобритания и Китай подписали декларацию, призывавшую Японию к немедленной капитуляции. Подготовка к подписанию этой декларации происходила без участия СССР, который хоть и денонсировал 5 апреля 1945 г. японо-советский пакт от 13 апреля 1941 г., но не находился в состоянии войны с нею. Пакт о нейтралитете с Японией был денонсирован за год до срока его истечения, с юридической точки зрения, вступление СССР в войну с Японией было нарушением пакта. Но, говорилось в ноте от 5 апреля 1945 г., поскольку в течение войны Япония неоднократно нарушала этот пакт, помогала Германии и воевала с союзниками СССР, Советский Союз считал себя вправе отказаться от соблюдения пакта. Во время конференции в Потсдаме президент США Трумэн, получив сообщение об испытании атомной бомбы, несколько неадекватно оценил это событие, заявив, что оно “может изменить ход истории и цивилизации”. Президент США 24 июля поспешил поделиться этой новостью со Сталиным, но на советского главнокомандующего она не произвела большого впечатления, а возвратившись в Москву Сталин отдал приказал начать работы над советским вариантом атомной бомбы.

106

Таким образом, на Потсдамской конференции были рассмотрены проблемы послевоенного устройства мира и Европы. Вместе с тем, в США и Великобритании все больший вес набирали сторонники отказа от сотрудничества с Советским Союзом, пытавшиеся оказать давление на него по всем вопросам, относящимся к Европе. Вырос авторитет СССР в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, которые были освобождены советскими войсками и были признательны СССР. Это вызывало в определенных кругах США и Великобритании тревогу из-за прихода в Европу ”русских” и их стремлением поддержать в освобожденных странах народно-демократические режимы. Появились заявления о “железном занавесе”, разделившим Европу на Восточную и Западную, о необходимости создания единого фронта в Западной Европе против СССР. В марте 1945 г., когда еще продолжалась война против Германии, Черчилль поручил своему генеральному штабу изучить возможности войны против СССР в случае, если он не согласится на условия будущего устройства Европы. Подобные настроения были сильны в администрации Трумэна, которая заняла более жесткую позицию в отношении Советского Союза, чем это было при Рузвельте. Не будучи приверженцем СССР, Рузвельт прагматично подходил к оценке его участия в войне. После его смерти многое изменилось в отношениях с Россией. 8 мая 1945 г., не уведомив правительство СССР, США прекратили поставки по ленд-лизу, которые были выгодны не только Советскому Союзу, но и Соединенным Штатам. Следует отметить, что за годы войны поставки по ленд-лизу СССР составили 10 млрд. дол., а Великобритании - втрое больше. Планы Черчилля не были тогда поддержаны в Вашингтоне. Вторая мировая война еще продолжалась, и нужно было использовать вооруженные силы Советского Союза, чтобы сберечь собственные в решающих боях с Японией. Кроме того, общественное мнение США не было готово к столь резкому повороту от союзнических отношений к войне против многолетнего партнера. Во время пребывания в Москве 20 мая – 6 июня 1945 г. представителя американского президента Г. Гопкинса были обсуждены проблемы отношений между СССР и США в будущем, уточнены сроки вступления Советского Союза в войну против Японии. 11.3. Капитуляция Японии. Окончание второй мировой войны Окончание войны в Европе приблизило разгром и капитуляцию Японии. К маю 1945 г. США и Великобритания освободили Филиппины, Бирму и другие территории. Под контролем Японии оставался только Китай и Корея, откуда Япония получала железную руду, каменный уголь, редкоземельные элементы, рис. В Маньчжурии у нее оставалась огромная, хорошо вооруженная армия. С приближением капитуляции Германии в Японии тоже усилилась борьба между сторонниками прекращения войны на условиях компромисса с Великобританией, США и теми, кто выступал за продолжение войны любой ценой. С приходом к власти правительства Коисо требования заключить перемирие усилились. Население Японии страдало от налетов американской и английской авиации, на предприятиях увеличился саботаж, рабочей силы не хватало, а ввоз в страну корейцев не мог покрыть потребности в рабочей силе. Лозунг “Отделиться от Германии” стал все чаще появляться на демонстрациях. С февраля 1945 г. война дошла до территории Японских островов. Весной 1945 г. в Японии усилилась группировка мира, состоявшая из бывших премьеров (Окада, Коноэ), министров иностранных дел (Того, Сигемицу). Они просили императора о заключении компромиссного перемирия. Через правительство Финляндии и гоминьдановское правительство Чан Кайши они пытались прозондировать возможность подписания

107

перемирия. После Ялтинской конференции и денонсирования советско-японского пакта о нейтралитете поиски мира усилились. В день денонсации японо-советского пакта о нейтралитете 5 апреля правительство Коисо ушло в отставку и на смену ему пришло правительство, которое возглавил бывший адъютант императора адмирал К. Судзуки, министром иностранных дел был назначен С. Того. Капитуляция Германии пагубно отразилась на положении японского правительства. Министр иностранных дел Японии Того, который раньше был послом в Москве, решил обратиться к СССР с просьбой о посредничестве в переговорах с США и Англией о перемирии. Но главное в этой просьбе состояло в том, что Япония пыталась предотвратить вступление в войну СССР. Но в Соединенных Штатах и Великобритании группировка тех, кто выступал за безоговорочную капитуляцию Японии и устранение ее с мировой арены, как конкурента, была сильнее тех, кто выступал за сохранение власти дзайбацу (японских концернов). Поэтому японский зондаж возможности компромиссного мира, предпринятый через Швецию, Швейцарию, Португалию летом 1945 г. окончился неудачей. Главным образом это объяснялось тем, что японская военщина не желала признать свое поражение и не соглашалась на безоговорочную капитуляцию, выторговывая условия почетного мира. Зондаж Японии о посредничестве СССР в переговорах с западными державами, предпринятый через советского посла в Японии Я. Малика и японского посла в Москве Хирота тоже завершился неудачей: Советский Союз оставался верным решениям Ялтинской конференции. Япония проигнорировала Потсдамскую декларацию США, Великобритании и Китая, принятую 26 июля 1945 г., хотя японские представители за границей просили министра иностранных дел Того принять ее. Отказ Японии от принятия декларации повлиял на решение США о бомбардировке двух японских городов атомными бомбами. Предполагалось сбросить на японские города 9 атомных бомб, но к началу августа 1945 г. готовыми оказались только две. Они и были сброшены 6 и 9 августа на японские города Хиросиму и Нагасаки. Атомная бомбардировка Японии Соединенными Штатами, как признают многие российские и зарубежные авторы, не была вызвана военной необходимостью. Бомбардировка носила скорее политический, стратегический характер. Она была рассчитана на то, чтобы повлиять на СССР перед его вступлением в войну на Дальнем Востоке, и продемонстрировать атомную мощь США, являвшихся тогда монополистом в области создания столь разрушительного оружия В результате, атомной бомбардировки в Хиросиме и Нагасаки погибли и получили атомную дозу радиации около 450 тыс. мирных жителей. 9 августа 1945 г. СССР объявил о своем вступлении в войну с Японией. 10 августа в войну с Японией вступила Монгольская Народная Республика. Вступление в войну Советского Союза во многом определило исход войны на Дальнем Востоке и означало ликвидацию очага войны в этом регионе. Оно помогло сократить сроки войны и избежать лишних жертв со стороны США и Великобритании. В ходе наступления Красной Армии, Народно-освободительной армии Китая и монгольских вооруженных сил в Северо-Восточном Китае 14 августа 1945 г. был подписан договор о дружбе и союзе СССР и Китайской республики, в котором отмечалось желание обеих стран укреплять дружественные отношения, оказывать друг другу помощь в борьбе против агрессии, поддерживать мир и безопасность. Договаривавшиеся стороны обязались довести до конца войну с Японией, не вступать с нею в сепаратные переговоры до ее полного разгрома, сделать невозможным повторение ее агрессии и обязывались оказывать друг другу экономическую помощь в будущем. Силами Забайкальского и 1 и 2 Дальневосточных фронтов, Военно-морского флота и Амурской флотилии был нанесен удар по крупнейшему соединению Японии

108

Квантунской армии. Советская и монгольская армии, а также Народно-освободительная армия Китая противостояли в Северном Китае силам Квантунской армии, войскам марионеточного правительства Маньчжоу-Го, армии Внутренней Монголии и Суньюаньской войсковой группы общей численностью почти полтора миллиона человек. 14 августа 1945 г., исчерпав все возможности добиться мира путем сепаратных переговоров, и расколоть единый лагерь своих противников, японское правительство приняло решение о признании Потсдамской декларации и уведомило об этом правительства США, Великобритании и СССР. Это заявление явилось запоздалой, но необходимой реакцией “сторонников мира”, но японская военщина была против условия о безоговорочной капитуляции. В тот же день “сторонники войны” захватили императорский дворец и радиостанцию. Но к мятежникам не примкнуло командование Восточной армии, которая охраняла дворец, и на следующий день бунтовщики сдались. 15 августа император Хирохито по радио объявил о капитуляции Японии. Но в Северо-Восточном Китае оставалась Квантунская армия, которая вела борьбу против советских, китайских и монгольских войск. На южном направлении авиация и военноморской флот США нанесли сокрушительный удар по Японским островам и блокировали Японию. После атомной бомбардировки они продолжали наносить удары обычными средствами, оставив без крова почти 10 млн. мирных жителей и разрушив до 60 % промышленных зданий. Пытаясь преуменьшить роль СССР в разгроме Японии, американские авторы, как правило, пытаются доказать, что главную роль в этом сыграло известие о появлении у них принципиально нового, разрушительного оружия и что оно деморализующе подействовало на Японию. Но нужно отметить, что ни после 6, ни после 9 августа Япония не капитулировала. Разгром Квантунской армии, захват в плен Советской армией почти 600 тыс. солдат этой армии и полная деморализация ее командования, покончившего самоубийством самым диким способом (высшие чины сделали себе харакири), явилось значительным вкладом в приятие решения о капитуляции Японии. Мощное наступление Советской армии помогло значительно сократить сроки войны. В середине августа 1945 г. советские войска, армия МНР и Народноосвободительная армия Китая завершили освобождение Кореи, захваченной Японией в 1910 г., изгнали японцев с Сахалина и Курильских островов и готовы были высадить десант на Хоккайдо. Но президент США Трумэн предупредил Сталина, что советские войска не должны предпринимать эту операцию. С 28 августа союзные войск под командованием американского генерала Д. Макартура начали оккупацию Японских островов. Официальное подписание акта капитуляции Японии состоялось 2 сентября 1945 г. От имени союзных наций его подписал генерал Макартур и другие генералы и адмиралы: от США - адмирал Ч. Нимиц, от Англии - адмирал Б. Фрэзер, от СССР генерал-лейтенант К. Деревянко, а также представители Китая, Франции, Голландии, Новой Зеландии, Канады и Австралии. Со стороны Японии акт о безоговорочной капитуляции подписали министр иностранных дел М. Сигемицу и начальник генерального штаба И. Умэдзу. В акте о безоговорочной капитуляции Япония полностью признавала Потсдамскую декларацию и соглашалась на все зафиксированные в ней условия.

109

Заключение Так закончилась вторая мировая война - самая кровопролитная в истории человечества. Вторая мировая война началась в качестве локальной, но вскоре приобрела характер общемировой войны. Если в начале ее в войну были вовлечены, помимо Польши, Франция и Великобритания, а на стороне Германии выступила Италия и их поддерживала Япония, то к концу войны в ней принимало участие более 60 стран (4/5 населения Земли), и в ходе войны погибло более 50 млн. человек. Вторая мировая война явилась следствием неудачного разрешения проблем мирного урегулирования после первой мировой войны. Существенную роль в подогреве реваншистских настроений в Германии сыграл экономический кризис 1929 - 1933 гг., в результате которого у власти в Германии оказалась самая реакционная нацистская партия, использовавшая идею национального унижения Германии в качестве основного стимула для сплочения германского народа. Система коллективной безопасности, которую пыталась создать Лига наций, страны Запада, Советский Союз не сложилась в силу разного подхода к пониманию этой проблемы всех, кто был в ней заинтересован. Сталин не до конца был уверен в искренности западных стран. Они, в свою очередь, не доверяли Советскому Союзу, считая его оплотом мировой пролетарской революции, недемократической страной. Даже в критические дни 1939 г. они оказались не в состоянии преодолеть свой страх перед СССР, чем подтолкнули его на договор о ненападении с Германией. Подписание советским правительством в 1939 - 1940 гг. соглашения с Германией, раздел Европы на сферы влияния, насильственное присоединение Советским Союзом западных территорий способствовало укреплению сталинского тоталитарного режима и порождало у него и его окружения представление, что главным врагом СССР является не Германия, а Великобритания и, вообще, страны Запада, и, хотя в течение межвоенных лет СССР усиленно вооружался и укреплял западные границы, он оказался не готов к войне с Германией в 1941 г. Вопрос о том, что знал или не знал Сталин о начале нападения Германии, является второстепенным, главное заключалось в том - верил он или не верил в эту перспективу или надеялся перехитрить Гитлера и направить войну на Запад. Первые дни войны оказались трагическими для советского народа. Наступавшие на автомобилях и мотоциклах немцы встречали плохо вооруженные, а иногда и вообще невооруженные солдаты, потому что командование было дезориентировано и не успело перебросить вооружения к западным рубежам России. Отсюда потери многих миллионов солдат в первые дни войны и сдача противнику самых экономически важных западных районов СССР. Перебазировка военных предприятий на Восток, создание там, нередко, с нуля предприятий, работавших на войну, заняла примерно полтора года, после чего началось изгнание фашистских захватчиков. Следует отметить, что западные страны, и, прежде всего, Великобритания, смогли достаточно разумно подойти к вопросу о поддержке СССР, отойти от стереотипной оценки его и заключить с ним союзный договор. Характерно, что на двадцатый день войны 12 июля английские представители в СССР подписали с ним соглашение о совместной борьбе с германским фашизмом, а в мае - июне 1941 г. Великобритания и Соединенные Штаты связали себя и Советский Союз соглашением о доведении войны до победного конца и о будущем Европы. Особое место в международных отношениях межвоенного периода занимают США. Заявив о своих претензиях на мировое лидерство в конце первой мировой войны, они оказались морально не готовы к мировой гегемонии. Потерпев поражение на Парижской мирной конференции, в борьбе со “старыми” европейскими державами по

110

ряду проблем устройства мира, США ушли из Европы, провозгласив “изоляцию” от охваченного революционными движениями и многопартийностью Европейского континента. Они не вошли в созданную по их инициативе Лигу наций и использовали для вмешательства в европейские дела наиболее выгодную для них силу – экономический и финансовый капитал. Они позже других стран признали СССР, объявили моральное эмбарго и заморозили торговые отношения с ним сразу после начала советско-финской войны, распространили на него ленд-лиз, спустя почти полгода после начала войны СССР с Германией и прекратили поставки по ленд-лизу сразу же в день окончания военных действий в Европе, несмотря на то, что война продолжалась на Дальнем Востоке, и в нее они привлекли СССР. Все выше перечисленные факты ослабляли единый фронт против фашизма и войны. Задержка с открытием второго фронта на три года подрывала у советского народа веру в союзнические обязательства. На заключительном этапе войны (Ялтинская и Потсдамская конференции) в межсоюзнических отношениях начали проявляться признаки будущей “холодной” войны, возникли разные подходы к будущему Европы, возродился страх перед усилившимся авторитетом СССР в Восточной и Юго-Восточной Европе. Атомная дипломатия США, возникшая на заключительном этапе войны в условиях их четырехгодичной монополии на ядерное оружие, серьезно осложнила международные отношения в послевоенный период.

111

Источники и литература Документы Версальский мирный договор. Итоги империалистической войны, серия мирных договоров. М., 1925. Внешняя политика СССР. Т. 1 – 3. (1917 - 1933). Т. 4. (1934 - 1941). Т. 5. (1941 1945), М., 1917 - 1947. Документы внешней политики СССР. Т. I - ХХII. M. 1957 – 1998. Колобов О.А., Корнилов А.А., Рыхтик М.И., Цхай И.В. Проблемы войны и мира в ХХ в. Хрестоматия. Н-Новгород, 1996. Т. 1. Международные отношения и внешняя политика СССР. 1871 - 1957. М., 1957. Переписка Председателя Совета Министра СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой отечественной войны 1941 1945. В 2-х томах. М., 1986. Системная история международных отношений в 4-х томах. Т. 2. Документы 1910 - 1949-х гг. / Под ред. А.Д. Богатурова. М., 2000. Советский Союз на международных конференциях периода Второй мировой войны, 1941 - 1945. М., 1978 – 1980. Советско-американские отношения во время Великой отечественной войны. В 2х томах. М., 1984. СССР в борьбе за мир накануне Второй мировой войны (сентябрь 1938 - август 1939). Документы и материалы. М., 1971. Хрестоматия по новейшей истории. М. 1960. Т. 1 – 2. Литература Белоусова З.С., Наджафов Д.Г. Вызов капитализму: советский фактор в мировой политике // ХХ век, многообразие, противоречивость, целостность, М., 1996. Война и политика. 1939 – 1941 / Под. ред. А.О. Чубарьяна. М., 1999. Европа между миром и войной. 1918 - 1939. М., 1992. История внешней политики России. Конец ХIХ - начало ХХ в. М., 1997. История дипломатии. М., 1965. Т. 3; М., 1975. Т. 4. История новейшего времени стран Европы и Америки. 1918 - 1946, М., 1992. История стран Азии и Африки в новейшее время. М., 1989. Ч. 1. 1917 – 1945. Кризис и война. Международные отношения в центре и периферии мировой системы в 30 - 40-х гг. / Под ред. А.Д. Богатурова. М., 1998. Клейменова Н.Е., Сидоров А.Ю. Версальско-Вашингтонская система: проблемы становления и развития. М., 1995. Ч. 1. 1918 – 1939. Наринский М.М., Филитов А.М. Советская внешняя политика в период Второй мировой войны. М., 1999. Лопухов Б.Р. Германский и итальянский фашизм на пути к войне // Европа между миром и войной 1918 - 1939 / Под ред. А.О. Чубарьяна. М., 1992. Мир / peace. Альтернатива войне. От античности до конца второй мировой войны / Отв. ред. Ч. Чэтфилд и Р.М. Илюхина. М., 1993. Системная история международных отношений в 4-х томах. 1918 - 2000 / Под ред. А.Д. Богатурова. М., 2000. Т. 1. События 1918 – 1945. Союзники в войне. 1941 - 1945 /Под. ред. А.О. Чубарьяна, У.Ф. Кимбол, Д. Рейнольдс. М., 1995.

112