Завоевание экономической независимости СССР (1917-1940 гг.)

ВВЕДЕНИЕ

В конце 1920 г. в Москве проходил V I I I Всерос­ сийский съезд Советов рабочих, к р е с т ь я н с к и х , к р а с н о а р ­ мейских и к а з а ч ь и х депутатов. Под б у р н ы е а п л о д и с м е н т ы двух с половиной т ы с я ч делегатов В. И. Л е н и н з а к о н ч и л доклад словами: «...Если Р о с с и я покроется густою сетью э л е к т р и ч е с к и х станций и м о щ н ы х т е х н и ч е с к и х оборудований, то н а ш е коммунистическое хозяйственное строительство станет об­ разцом д л я г р я д у щ е й социалистической Е в р о п ы и Азии» . Впоследствии В. И. Л е н и н много р а з п о д ч е р к и в а л исто­ рическую значимость опыта социалистического строитель­ ства Страны Советов, говорил о с л о ж н о с т я х и т р у д н о с т я х этого дела в у с л о в и я х враждебного к а п и т а л и с т и ч е с к о г о окружения. Н е и з в е д а н н ы м и н е л е г к и м был п у т ь советского н а р о д а к социализму. М и р о в а я б у р ж у а з и я , о к а з ы в а я военное, по­ литическое, экономическое, идеологическое д а в л е н и е , п ы ­ талась реставрировать к а п и т а л и з м или, по м е н ь ш е й мере, затормозить рост общественного хозяйства, ф о р м и р о в а н и е нового у к л а д а ж и з н и . И н о с т р а н н у ю и н т е р в е н ц и ю и г р а ж ­ данскую войну, экономическую и в а л ю т н у ю блокады, хозяйственную р а з р у х у , диверсии и с а б о т а ж п е р е ж и л о мо­ лодое Советское государство. Строительство с о ц и а л и з м а за­ труднялось социально-экономической и т е х н и ч е с к о й отста­ лостью страны, отсутствием р я д а в а ж н е й ш и х отраслей и производств в п р о м ы ш л е н н о с т и , недостаточно и н е р а в н о ­ мерно развитой минерально-сырьевой базой. В с л о ж н ы х м е ж д у н а р о д н ы х и в н у т р е н н и х у с л о в и я х , п р и огромном 1

1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 161. 3

преобладании мелкотоварного производства пришлось строить социалистическое общество. В о о р у ж е н н а я л е н и н с к и м учением, К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я о к а з а л а с ь па высоте этой исторической задачи. Она р а з р а б о т а л а и претворила в ж и з н ь п л а н социалистического строительства, основными з в е н ь я м и которого были инду­ с т р и а л и з а ц и я с т р а н ы , кооперирование сельского хозяйства и к у л ь т у р н а я р е в о л ю ц и я . Этот п л а н предусматривал пре­ одоление технико-экономической отсталости страны, пост­ роение м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма, дости­ ж е н и е такого у р о в н я р а з в и т и я производительных сил, научно-технического прогресса и пропорционального соот­ н о ш е н и я основных отраслей народного хозяйства, которые обеспечивали бурные темпы экономического р а з в и т и я с т р а н ы , ее независимость от к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в и н а д е ж н у ю оборону. Успехи борьбы за социализм опреде­ л я л и с ь у м е н и е м п а р т и и мобилизовать людские, материаль­ ные, п р и р о д н ы е ресурсы, научно-технические силы на до­ с т и ж е н и е программной цели. Они в значительной мере з а в и с е л и от способности н а ш е г о народа з а щ и т и т ь завоева­ н и я Великого О к т я б р я . Не случайно на шестом месяце с у щ е с т в о в а н и я Советского государства В. И. Л е н и н поста­ вил з а д а ч у з а щ и т и т ь его экономическую самостоятель­ ность , обеспечить наибольшие возможности «самостоя­ тельно снабдить себя всеми г л а в н е й ш и м и видами с ы р ь я и промышленности» . 1

2

Борьба за экономическую независимость страны в ы р а ­ ж а л а к о р е н н ы е интересы т р у д я щ и х с я . Она была ж п з н е н ­ ной необходимостью в политическом, экономическом и военном отношении. От ее успехов зависели судьбы н а ш е й Р о д и н ы : быть ей в условиях враждебного капиталистиче­ ского о к р у ж е н и я полностью независимой или п р е в р а т и т ь с я в придаток иностранных д е р ж а в . Б ы л о совершенно очевидно, что д л я успешного продви­ ж е н и я по п у т и социализма стране н у ж н а материальнот е х н и ч е с к а я база, которая одновременно обеспечивала бы о с у щ е с т в л е н и е коренных социально-политических и эко­ номических преобразований и гарантировала бы от всяких н е о ж и д а н н о с т е й и в р а ж д е б н ы х акций извне. Советское государство было поставлено перед выбором: либо во что 1 2

4

См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 183. Там ж е , стр. 228.

бы то ни стало создать т а к у ю м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к у ю базу социализма, либо быть р а з д а в л е н н ы м о б ъ е д и н е н н ы м международным и м п е р и а л и з м о м . Сосуществование социалистического государства с в р а ж д е б н ы м к а п и т а л и с т и ч е с к и м о к р у ж е н и е м п р и сохра­ нении п р е ж н е й отсталости и зависимости было н е м ы с л и м о п р е ж д е всего по политическим п р и ч и н а м . Э к о н о м и ч е с к а я борьба против к а п и т а л и з м а на мировой а р е н е с самого н а ­ чала носила политический х а р а к т е р . Б у д у ч и п о р о ж д е н и е м существования двух антагонистических систем, она я в л я ­ лась одной из форм острой классовой борьбы. Д о с т и ж е н и е экономической независимости имело своей целью о г р а ж д е н и е народного х о з я й с т в а от торговой и ф и ­ нансовой интервенции извне. «Теперь м е ж д у н а р о д н ы й к а ­ питал,— п р е д у п р е ж д а л В. И. Л е н и н , — идет с определен­ ным намерением, с р а с с ч и т а н н ы м п л а н о м , чтобы... м е ж д у ­ народную свободную торговлю соединить, слить, сплотить с н а ш и м в н у т р е н н и м мешочничеством и приготовить на почве этого мешочничества н а м новую войну, приготовить новый р я д ловушек, западней» . В н е д о п у щ е н и и этого союза м е ж д у н а р о д н о й б у р ж у а з и и с в н у т р е н н е й В. И. Л е н и н отводил р е ш а ю щ у ю роль монополии в н е ш н е й торговли. Эта борьба не я в л я л а с ь п р о я в л е н и е м а в т а р к и и , т. е. политики самоизоляции, н а п р а в л е н н о й на р а з р ы в экономи­ ческих связей с в н е ш н и м миром. З а б о т я с ь о м а к с и м а л ь н о й самообеспеченности в основных и з д е л и я х п р о м ы ш л е н н о с т и и д е ф и ц и т н ы х видах сырья, Советское государство всегда стремилось к ш и р о к и м в з а и м о в ы г о д н ы м экономическим, прежде всего торговым, с в я з я м . Известно, что за 1918— 1940 гг. в товарообороте (по стоимости) н а ш импорт в те­ чение 14 лет п р е в ы ш а л объем экспорта, а сальдо б а л а н с а было не в пользу Советского Союза. К р о м е того, до в о й н ы СССР вел торговлю с восточными с т р а н а м и на л ь г о т н ы х для них условиях, часто без полного эквивалентного обмена д л я себя. И з о л и р о в а н н ы м существование С т р а н ы Советов было л и ш ь в один период — в годы экономической блокады (1918—1920 г г . ) , к о т о р а я была п р е д п р и н я т а в с е м и р н ы м империализмом с целью з а д а в и т ь молодое государство рабочих и к р е с т ь я н . В экономическом аспекте борьба за п о л н у ю н е з а в и с и ­ мость СССР п р е д п о л а г а л а первоочередное р а з в и т и е той 1

1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 40, стр. 284.

5

ч а с т и производительных сил, отставание которой в ы з ы в а л о х р о н и ч е с к и й импорт и п р и в л е ч е н и е иностранной техниче­ ской к о н с у л ь т а ц и и . Страна строящегося социализма не могла оставаться в подобной зависимости от враждебного к а п и т а л и с т и ч е с к о г о о к р у ж е н и я . Эта опасность определя­ л а с ь не только антисоветскими а к ц и я м и империалистов, но и н е н а д е ж н о с т ь ю в н е ш н и х источников с н а б ж е н и я . Экономическим законом социализма я в л я е т с я плано­ мерное (пропорциональное) р а з в и т и е народного хозяйства. Э ф ф е к т и в н о с т ь этой планомерности определяется возмож­ н о с т я м и бесперебойного с н а б ж е н и я народного хозяйства м а т е р и а л ь н ы м и , т е х н и ч е с к и м и , с ы р ь е в ы м и и валютно-фи¬ нансовыми р е с у р с а м и . Б ы л о совершенно очевидно, что добиться планового р а з в и т и я народного хозяйства Совет­ ское государство могло, только б а з и р у я с ь на собственных источниках материально-технического с н а б ж е н и я . Эта за­ дача о п р е д е л я л а в а ж н е й ш у ю ч е р т у руководства народным хозяйством. Особое з н а ч е н и е э к о н о м и ч е с к а я независимость имела в связи с з а д а ч а м и у к р е п л е н и я обороны страны. «Надо пом­ нить, — говорил В. И. Л е н и н , — что весь к а п и т а л и с т и ч е с к и й м и р в о о р у ж е н с ног до головы и в ы ж и д а е т момента, выби­ р а я л у ч ш и е стратегические у с л о в и я , обследуя способы н а п а д е н и я . Н е л ь з я ни в коем случае забывать, что сейчас в с я э к о н о м и ч е с к а я сила и в с я в о е н н а я сила еще на его сто­ роне! В мировом м а с ш т а б е е щ е слабые, мы быстро растем, у с и л и в а е м с я , в ы р ы в а е м и з р у к н е п р и я т е л я одно о р у ж и е за другим, но н е п р и я т е л ь п о д к а р а у л и в а е т Советскую рес­ п у б л и к у на к а ж д о м шагу!» П о в ы ш е н и е обороноспособно­ сти с т р а н ы обеспечивалось посредством н а р а щ и в а н и я ее экономической м о щ и , р а с ш и р е н и я ее возможностей само­ стоятельно у д о в л е т в о р я т ь запросы В о о р у ж е н н ы х Сил в но­ вой т е х н и к е , боеприпасах, в оборудовании и сырье д л я оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и . Б ы л о бы н а и в н о и недально­ видно р а с с ч и т ы в а т ь на п о к у п к у у к а п и т а л и с т о в военной т е х н и к и или ее образцов. Здесь Советскому государству приходилось р а с с ч и т ы в а т ь исключительно на собственные силы. В области оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и и военной т е х н и к и н е л ь з я было отставать. К р о м е того, н е м а л о в а ж н о е значение д л я у к р е п л е н и я обороноспособности имело создание резервов стратегиче­ 1

1

6

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 40, стр. 284.

ского с ы р ь я и п о л у ф а б р и к а т о в — с п е ц и а л ь н ы х сталей, сплавов, ц в е т н ы х и р е д к и х м е т а л л о в , х л о п к а , серы и т. д. Проблема р а с ш и р е н и я и обновления г о с у д а р с т в е н н ы х ре­ зервов всегда находилась в центре в н и м а н и я п р а в и т е л ь ­ ства. Б ы л о з а к о н о м е р н ы м то, что р е ш е н и е задач у п р о ч е ­ н и я обороны и экономической н е з а в и с и м о с т и с т р а н ы во многом совпадало. Н а у ч н о с т ь п о л и т и к и Советского государства обеспечи­ валась тем, что в основе п р а к т и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и п а р т и и л е ж а л о творческое п р и м е н е н и е м а р к с и з м а - л е н и н и з м а , поз­ волявшее п р а в и л ь н о определять к о р е н н ы е п р о б л е м ы социа­ листического строительства, объективно у ч и т ы в а т ь его тенденции и возможности, з а щ и щ а т ь экономические и н т е ­ ресы советского народа на м и р о в ы х р ы н к а х , верно н а м е ­ ч а т ь б л и ж а й ш и е и стратегические задачи. В ы р а б о т а н н а я В. И. Л е н и н ы м и п а р т и е й э к о н о м и ч е с к а я политика стала о п р е д е л я ю щ и м ф а к т о р о м р а з в и т и я п р о и з ­ водительных сил. у к р е п л е н и я обороноспособности и само­ стоятельности СССР, п о д ъ е м а х о з я й с т в е н н о й и политиче­ ской ж и з н и советского общества, с о к р а щ е н и я и м п о р т а и п р е д о т в р а щ е н и я иностранной зависимости. Эта п о л и т и к а на р а з н ы х э т а п а х социалистического строительства обеспе­ чила форсированное создание т я ж е л о й индустрии, перво­ очередное р а з в и т и е тех отраслей народного хозяйства, про­ д у к ц и я которых п р е ж д е ввозилась из-за г р а н и ц ы . Р е а л и з а ц и я п р е и м у щ е с т в с о ц и а л и з м а в ходе д о с т и ж е ­ н и я экономической независимости п р о т е к а л а не стихийно или автоматически. Р о л ь организатора экономической ж и з н и нового общества в соответствии с п о л и т и к о й п а р т и и выполняло Советское государство, п о л и т и ч е с к а я и эконо­ м и ч е с к а я мощь, а т а к ж е м е ж д у н а р о д н ы й авторитет кото­ рого неизмеримо возросли после создания Союза ССР. «Преодолевая экономическую и к у л ь т у р н у ю отсталость, остатки былой н а ц и о н а л ь н о й розни,— отмечал ЦК К П С С , — п а р т и я , Советская власть терпеливо и последовательно на­ л а ж и в а л и всестороннее сотрудничество народов, которые в декабре 1922 года добровольно объединились в Союз Со­ ветских Социалистических Республик. Образование СССР, закрепленное в Советской К о н с т и т у ц и и 1924 года,— собы­ тие огромного исторического з н а ч е н и я » . За м и н у в ш и е 1

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы ЦК КПСС». М., 1967, стр. 16. 1

7

полвека б р а т с к и й союз народов п р о ш е л всестороннюю исто­ р и ч е с к у ю проверку, п о к а з а л свою неодолимость и могуще­ ство в борьбе за к о м м у н и з м , против и м п е р и а л и з м а . Отме­ ч а я 50-летие о б р а з о в а н и я СССР, н а ш и народы горды за свою могучую м н о г о н а ц и о н а л ь н у ю Родину, и д у щ у ю в аван­ гарде мирового революционно-освободительного процесса. П р о б л е м ы экономического р а з в и т и я с т р а н ы системати­ чески о б с у ж д а л и с ь К о м м у н и с т и ч е с к о й партией. Д и р е к т и в ы и ответы на н е о т л о ж н ы е вопросы д а в а л и с ь в р е ш е н и я х съездов, к о н ф е р е н ц и й и пленумов ЦК В К П ( б ) , в постанов­ л е н и я х съездов Советов. Они содержались в ленинском п л а н е Г О Э Л Р О , в п я т и л е т н и х п л а н а х р а з в и т и я народного хозяйства и годовых к о н т р о л ь н ы х з а д а н и я х . П р и о с у щ е с т в л е н и и ленинского к у р с а н а достижение экономической независимости страны Коммунистической п а р т и и п р и ш л о с ь преодолеть ожесточенное сопротивление троцкистов, п р а в ы х оппортунистов, националистов и дру­ гих маловеров, с о м н е в а в ш и х с я в реальности создания в к о р о т к и й срок м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма и о р и е н т и р о в а в ш и х с я г л а в н ы м образом на в н е ш н и е р ы н к и . Б о р ь б а советского народа за экономическую независи­ мость с т р а н ы н а ч а л а с ь с Великого Октября. З а в е р ш и л а с ь она победой социализма. Р е ш а ю щ и м и в этой борьбе были довоенные п я т и л е т к и . В е л и к а я О к т я б р ь с к а я с о ц и а л и с т и ч е с к а я революция спасла н а ш у Р о д и н у от н а ц и о н а л ь н о й к а т а с т р о ф ы , изба­ вила от у г р о з ы п о р а б о щ е н и я иностранным к а п и т а л о м . Установив д и к т а т у р у п р о л е т а р и а т а и экспроприировав ос­ новные средства производства, она подорвала политические и экономические основы, на к о т о р ы х д е р ж а л с я строй экс­ п л у а т а ц и и , л и к в и д и р о в а л а у с л о в и я и к а н а л ы проникнове­ н и я в с т р а н у иностранного к а п и т а л а , подорвала его пози­ ц и и и в л и я н и е на отечественную экономику. Р е в о л ю ц и я открыла новые п у т и и методы п р е о б р а з о в а н и я общества, д о с т и ж е н и я и обеспечения его экономической независи­ мости. В истории з а в о е в а н и я Союзом ССР экономической неза­ висимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран м о ж н о выделить два основных этапа. П е р в ы й этап охватывает 1917—1932 гг. Г л а в н ы м и его з а д а ч а м и я в л я л и с ь : у к р е п л е н и е политиче­ ской самостоятельности первой в мире с т р а н ы д и к т а т у р ы пролетариата, о т р а ж е н и е бешеного натиска империалистов, вызванного а н н у л и р о в а н и е м и н о с т р а н н ы х долгов и нацио­ 8

нализацией собственности з а р у б е ж н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й . В этот период Советское государство р а з р а б о т а л о м е р ы по укреплению монополии в н е ш н е й торговли и в а л ю т н о й монополии, по о г р а ж д е н и ю с т р а н ы от экономической ин­ тервенции и вывоза ценностей за г р а н и ц у . Вместе с тем оно не о т к а з ы в а л о с ь от иностранной технической консуль­ тации и п р и в л е ч е н и я концессионеров. В а ж н о й вехой на этом пути я в и л с я X I V съезд В К П ( б ) , п р о в о з г л а с и в ш и й переход к социалистической и н д у с т р и а л и з а ц и и , н а м е т и в ­ ш и й к о н к р е т н ы е и н е о т л о ж н ы е задачи по завоеванию эко­ номической независимости СССР. Годы первой п я т и л е т к и отличались большим импортом техники, металла и с ы р ь я . Советское п р а в и т е л ь с т в о исполь­ зовало к о н ъ ю н к т у р у на мировом р ы н к е , с л о ж и в ш у ю с я в результате экономического к р и з и с а в к а п и т а л и с т и ч е с к о м мире. Историческими победами советского народа на первом этапе я в и л и с ь создание ф у н д а м е н т а социалистической эко­ номики и п р е в р а щ е н и е СССР в и н д у с т р и а л ь н о - к о л х о з н у ю д е р ж а в у . В я н в а р е 1933 г. итоги борьбы за создание инду­ стриально-технической базы д л я р е к о н с т р у к ц и и народного хозяйства подвел О б ъ е д и н е н н ы й п л е н у м Ц К и Ц К К ВКП(б). На втором этапе (1933 — июнь 1941 г.) з а в е р ш а е т с я строительство м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма, серьезные и з м е н е н и я происходят в методах освоения но­ вых производств, значительно р а с ш и р я е т с я р а з р а б о т к а природных ресурсов, высокого у р о в н я достигает отечест­ в е н н а я н а у ч н о - т е х н и ч е с к а я мысль. В начале второго этапа и з м е н и л с я х а р а к т е р эконо­ мических о т н о ш е н и й СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и стра­ нами. Р е ж е стали п р и в л е к а т ь с я и н о с т р а н н ы е т е х н и ч е с к и е консультанты, до м и н и м у м а с о к р а т и л а с ь в а л ю т н а я задол­ женность з а р у б е ж н ы м ф и р м а м и б а н к а м . Советское пра­ вительство начало настойчиво бороться за у л у ч ш е н и е ка­ чественных п о к а з а т е л е й в н е ш н е й торговли. Некоторые внешнеторговые операции были перенесены в СССР, подо­ рваны основы контрабанды. Победа социализма окончательно з а к р е п и л а политиче­ ские и экономические основы н а ш е й н е з а в и с и м о с т и . X V I I I съезд п а р т и и констатировал ф а к т п р е в р а щ е н и я СССР в экономически н е з а в и с и м у ю д е р ж а в у . В годы тре­ тьей п я т и л е т к и р е ш а л и с ь з а д а ч и с н а б ж е н и я народного 9

хозяйства с п е ц и а л ь н ы м оборудованием, качественными и ц в е т н ы м и м е т а л л а м и , с ы р ь е м д л я т я ж е л о й индустрии, пре­ ж д е всего ее оборонных отраслей. В с в я з и с началом вто­ рой мировой в о й н ы , н а р у ш е н и е м м е ж д у н а р о д н ы х торговых к о м м у н и к а ц и й и з а к р ы т и е м некоторых в н е ш н и х рынков Советское правительство п р и н и м а л о энергичные м е р ы по у в е л и ч е н и ю государственных резервов т е х н и к и и страте­ гического с ы р ь я . П о с л е д у ю щ и е события п о к а з а л и , что п р и ­ н я т ы е м е р ы по д о с т и ж е н и ю полной экономической незави­ симости и у к р е п л е н и ю обороноспособности С С С Р были со­ в е р ш е н н о п р а в и л ь н ы м и и своевременными. Оба эти этапа были в ж и з н и с т р а н ы сравнительно не­ п р о д о л ж и т е л ь н ы м и по времени. Но по н а с ы щ е н н о с т и и в а ж н о с т и событий их м о ж н о сравнить с целой эпохой. П е р е х о д н ы й период от к а п и т а л и з м а к социализму, п р о й д е н н ы й советским обществом,— это и с т о р и я героиче­ ской борьбы т р у д я щ и х с я города и деревни за социализм и независимое р а з в и т и е , п р о в е р к а ж и з н ь ю марксистскол е н и н с к о й теории, н а у ч н о с т и п о л и т и к и , форм и методов руководства п а р т и и и государства, это период н а п р я ж е н ­ ной теоретической и п р а к т и ч е с к о й деятельности, н е п р е р ы в ­ н ы х поисков и экспериментов. Исторический опыт подтвер­ дил могучую силу революционной теории и п о л и т и к и партии, умелого с о ч е т а н и я ею п р и н ц и п а единства теории и п р а к т и к и , р е ш е н и я н о в ы х проблем с учетом н а к о п л е н ­ ного опыта. П я т ь д е с я т л е т н а з а д В . И . Л е н и н подчеркивал всемир­ но-историческое значение опыта с т р а н ы , первой вступив­ ш е й на п у т ь социализма: «Этот опыт не забудется... Он в о ш е л в историю, к а к завоевание социализма, и на этом опыте б у д у щ а я м е ж д у н а р о д н а я революция будет строить свое социалистическое здание» . В е л и к и м завоеванием Октябрьской революции я в л я е т с я открытие п р и н ц и п и а л ь ­ но нового п у т и д о с т и ж е н и я полной экономической неза­ висимости. Это в ы д а ю щ и й с я в к л а д в с о к р о в и щ н и ц у рево­ люционно-освободительного д в и ж е н и я . Опыт Советского Союза по преодолению отсталости и осуществлению независимого экономического р а з в и т и я п р и в л е к а е т в н и м а н и е советских и з а р у б е ж н ы х исследова­ телей. В советской историографии есть н е м а л о работ, рас­ к р ы в а ю щ и х р а з л и ч н ы е стороны р е ш е н и я этой проблемы. 1

1

10

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 383.

П р е ж д е всего необходимо в ы д е л и т ь р а б о т ы о В. И. Л е н и н е к а к теоретике и организаторе борьбы за социализм. Н а и ­ более полно роль В. И. Л е н и н а р а с к р ы т а в с о д е р ж а т е л ь н ы х монографиях Э. Б. Г е н к и н о й и И. А. Гладкова . На бога­ том документальном м а т е р и а л е авторы п о к а з а л и д е я т е л ь ­ ность В. И. Л е н и н а и Советского п р а в и т е л ь с т в а по созда­ нию условий д л я р а з в и т и я отечественной п р о м ы ш л е н н о с т и , по недопущению ввоза из-за г р а н и ц ы тех изделий, которые м о ж н о было производить в н у т р и с т р а н ы , по п о д д е р ж к е со­ ветских и и н о с т р а н н ы х рабочих, п р о я в л я в ш и х заботу о р а з в и т и и п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил молодой Советской Р е с ­ публики. П р о п а г а н д а и р а з в и т и е л е н и н с к и х идей з н а ч и т е л ь н о а к т и в и з и р о в а л и с ь в с в я з и с переходом п а р т и и к их ш и р о ­ кому воплощению в ж и з н ь , к и н д у с т р и а л и з а ц и и с т р а н ы , когда р е з к о обострилась в н у т р и п а р т и й н а я борьба по во­ просу о в о з м о ж н о с т я х и п е р с п е к т и в а х построения социа­ лизма в СССР в у с л о в и я х к а п и т а л и с т и ч е с к о г о о к р у ж е н и я . Помимо о ф и ц и а л ь н ы х м а т е р и а л о в в эти годы и з д а в а л а с ь н а у ч н о - п о п у л я р н а я л и т е р а т у р а , в которой р а з ъ я с н я л и с ь сущность и з а д а ч и экономической п о л и т и к и п а р т и и , разо­ блачались к о н ц е п ц и и оппозиционеров по вопросам перспек­ тив социалистического строительства в СССР, обобщались первые успехи, п о п у л я р и з и р о в а л и с ь новые з а д а ч и . З а м е т н о увеличилось и з д а н и е подобной л и т е р а т у р ы в период о с у щ е с т в л е н и я и подведения итогов первого п я т и ­ летнего плана р а з в и т и я народного хозяйства СССР. В мно­ гочисленных статьях, брошюрах, к н и г а х этого периода со­ бран ф а к т и ч е с к и й м а т е р и а л о р а з в и т и и п р о м ы ш л е н н о с т и , в известной степени обобщен опыт д е я т е л ь н о с т и рабочих 1

2

См. Э. Б. Генкина. Ленин — Председатель Совнаркома и СТО. Из истории государственной деятельности В. И. Л е н и н а в 1921— 1922 гг. М., 1960; ее же. Государственная деятельность В. И. Л е ­ нина. 1921—1923. М., 1969; И. А. Гладков. В. И. Л е н и н — организа­ тор социалистической экономики. М., 1960. См. А. Эссен. Что делает Советская власть, чтобы не попасть в кабалу к империалистам? М.—Л., 1926; Я. Розенфельд. Про­ м ы ш л е н н а я политика СССР. М., 1926; Ф. Ю. Светлов. Пути индуст­ риализации народного хозяйства СССР. Политика партии и оппо­ зиции. М.—Л., 1927; Г. И. Крумин. Основные вопросы хозяйства и оппозиция. М., 1927; его же. Новые похождения оппозиционных экономистов на ниве советской экономики. «Большевик», 1927, № 6, стр. 79 и № 7-8, стр. 56; А. Осипьян и М. Лапидус. Индуст­ р и а л и з а ц и я — основа экономической независимости СССР. М.—Л., 1928. 1

2

11

коллективов, общественных и х о з я й с т в е н н ы х организаций по р а ц и о н а л ь н о м у использованию импортной т е х н и к и и опыта з а р у б е ж н ы х специалистов. П е р в о й п о п ы т к о й научного о с в е щ е н и я всей проблемы я в и л а с ь с т а т ь я Е. Х м е л ь н и ц к о й . В статье п р а в и л ь н о под­ черкивается, что построение ф у н д а м е н т а социалистической экономики и п р е в р а щ е н и е СССР из аграрной в индустри­ а л ь н у ю д е р ж а в у д о к а з а л и реальность и ж и з н е н н о с т ь ле­ нинского курса на построение социализма собственными с и л а м и народа, на д о с т и ж е н и е полной независимости СССР от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. Р е з у л ь т а т ы этой борьбы во многом о п р е д е л я л и с ь не только внешнеэкономической по­ л и т и к о й п р а в и т е л ь с т в а , но и у м е н и е м в короткий срок мобилизовать все п р и р о д н ы е и людские ресурсы страны, сохранить и у к р е п и т ь союз рабочего класса и крестьян­ ства. Н а ч а л о м о н о г р а ф и ч е с к о м у исследованию проблемы было п о л о ж е н о П. Б у л а т о м , С. Свердлиным и Д. Мишусти¬ ным . П е р в ы е два автора н а п и с а л и свою работу на мате­ р и а л а х Л е н и н г р а д а , п р о м ы ш л е н н о с т ь которого действи­ тельно была форпостом борьбы Советского Союза за эко­ номическую независимость. Однако их работа, н а п и с а н н а я в 1935 г., не дает законченного п р е д с т а в л е н и я о процессах, происходивших в советском народном хозяйстве в ходе борьбы за независимость СССР. Авторы не всегда объек­ т и в н ы в оценке роли импорта д л я р а з в и т и я советской ин­ дустрии, нередко д о п у с к а ю т п е р е о ц е н к у фактов, слабо п о к а з ы в а ю т объединенные у с и л и я коллективов предприя­ тий и научно-исследовательских у ч р е ж д е н и й при изготов­ л е н и и сложного и специального оборудования. До сих пор не у т р а т и л и своей н а у ч н о й значимости м о н о г р а ф и я и ста­ тьи Д. Д. М и ш у с т и н а , в которых обстоятельно п о к а з а н ы и з м е н е н и я в импорте и экспорте за первую и вторую п я т и ­ л е т к и . В о п р о с а м и с п о л ь з о в а н и я в н е ш н е й торговли в инте­ 1

2

См. Е. Хмельницкая. СССР в борьбе за экономическую неза­ висимость. «Большевик», 1932, № 13, стр. 31—43. См. П. Булат и С. Свердлин. Борьба за технико-экономиче­ скую независимость СССР. Роль ленинградской промышленности в борьбе за технико-экономическую независимость СССР. Лениз¬ дат, 1935; Д. Д. Мишустин. Технико-экономическая независимость в зеркале внешней торговли. «Проблемы экономики», 1937, № 3—4, стр. 111—134, № 5-6, стр. 128—141; его же. «Внешняя торговля и индустриализация СССР». М., 1938. 1

2

12

ресах и н д у с т р и а л и з а ц и и и обеспечения экономической независимости с т р а н ы п о с в я т и л и свои работы многие авторы. З н а ч и т е л ь н ы й в к л а д в изучение д е я т е л ь н о с т и органов внешней торговли по д о с т и ж е н и ю экономической н е з а в и ­ симости страны внесли историки и экономисты в с в я з и с 50-летием Великого О к т я б р я . Н а р я д у с ф у н д а м е н т а л ь н ы м и изданиями «50 лет советской в н е ш н е й торговли» (М., 1967) и «Внешнеэкономические связи СССР за 50 лет. 1917— 1967» (Материалы юбилейной н а у ч н о й к о н ф е р е н ц и и Н И К И , В А В Т и М Г И М О 1 9 - 2 1 с е н т я б р я 1967 г.) была в ы п у щ е н а л и т е р а т у р а (в основном ж у р н а л ь н ы е статьи) о роли монополизированной в н е ш н е й торговли в построении материально-технической базы социализма, в охране со­ ветской экономики от р а з р у ш и т е л ь н о г о в л и я н и я стихии мирового капиталистического рынка, о к р е д и т н ы х отно­ ш е н и я х СССР с другими с т р а н а м и и т. д. Определенный интерес представляет л и т е р а т у р а , посвя­ щ е н н а я истории борьбы советского народа за освобождение страны от импорта сельскохозяйственной т е х н и к и и с ы р ь я для легкой и пищевой индустрии. Здесь особой группой выделяются книги и статьи о р е ш е н и и хлопковой пробле­ мы, исследователями которой, естественно, стали историки Средней Азии . Ими собран богатейший ф а к т и ч е с к и й и 1

См. «Социалистическая реконструкция хлопководства (по материалам НК РКИ СССР, республиканских, краевых и област­ ных РКИ)». Сборник. М., 1934; Ф. И. Квитко [и др.]. Хлопководство в новых районах СССР. М., 1934; К. Рахимов. Хлопководство Узбе­ кистана за 25 лет. Ташкент, 1949; К. Ходжаев. Из истории борьбы таджикского народа за превращение Таджикистана в одну из хлопковых баз Союза ССР (1934—1938 гг.). Сталинабад, 1956; Ш. М. Соломонов. Вклад Таджикистана в обеспечение хлопковой независимости СССР. «Труды АН Таджикской ССР», т. 7, 1957, стр. 3—11; В. Г. Железовская. Из истории борьбы т р у д я щ и х с я Узбекистана за хлопковую независимость СССР. «Известия АН Узбекской ССР». Серия общественных наук, 1958, № 6, стр. 35—40; С. И. Ахмедов. Коммунистическая партия Узбекистана в борьбе за дальнейшее развитие хлопководства в республике в годы довоен­ ных пятилеток. Ташкент, 1959; С. Караваев. Из истории созда­ ния тяжелой промышленности и развития хлопководства Узбеки­ стана (по данным первой и второй пятилеток). «Труды кафедры истории КПСС Среднеазиатского политехнического института», вып. 1. Ташкент, 1959, стр. 31; Ю. И. Исхаков. Развитие хлопко­ водства в Узбекистане. Ташкент, 1960; В. Г. Железовская. Из исто­ рии социалистической реконструкции хлопководства в СССР. «Ис­ тория СССР», 1962, № 4, стр. 87—99; Б. А. Тулепбаев, Р е ш е н и е 1

13

д о к у м е н т а л ь н ы й м а т е р и а л , р а с к р ы т а т е с н а я связь м е ж д у н а ц и о н а л ь н о й политикой Советского правительства и ус­ п е ш н ы м р е ш е н и е м хлопковой проблемы. Ч а с т ь вопросов проблемы р а с с м а т р и в а л а с ь в общих ра­ ботах историков и экономистов, п о с в я щ е н н ы х народному х о з я й с т в у СССР и л и отдельным отраслям его. П о к а з у борьбы п а р т и и за импортную независи­ мость СССР в области турбостроения посвятил статью В. А. Исаев . И н т е р е с н у ю п о п ы т к у теоретически осмыслить про­ блему, в ы я с н и т ь роль и н д у с т р и а л и з а ц и и в д о с т и ж е н и и эко­ номической независимости н а ш е й с т р а н ы п р е д п р и н я л М. П. К и м . И з в е с т н ы й интерес п р е д с т а в л я ю т труды, р а с к р ы в а ю ­ щ и е м е ж д у н а р о д н о е з н а ч е н и е опыта Коммунистической п а р т и и и Советского государства по обеспечению экономи­ ческой независимости СССР. В 1964 г. р е д а к ц и я ж у р н а л а «Проблемы м и р а и социализма» под н а з в а н и е м «Пути р а з ­ в и т и я стран, з а в о е в а в ш и х н а ц и о н а л ь н у ю независимость, и мировой социализм» и з д а л а м а т е р и а л ы обмена м н е н и я м и исследователей р я д а стран (редактор А. М. Р у м я н ц е в . П р а г а ) . Среди м а т е р и а л о в этого сборника н а у ч н у ю цен­ ность п р е д с т а в л я ю т тезисы «Пути экономического разви­ т и я стран, освободившихся от колониального гнета», р а з ­ р а б о т а н н ы е г р у п п о й и н д и й с к и х исследователей-марксистов под руководством тов. А д ж о я Г х о ш а совместно с работ­ н и к а м и р е д а к ц и и ж у р н а л а «Проблемы мира и социализма». Е щ е р а н ь ш е а к а д е м и к А. А. Губер н а п и с а л статью о зна­ ч е н и и л е н и н с к и х идей д л я борьбы стран А з и и и А ф р и к и 1

2

хлопковой проблемы в СССР. «Вопросы истории», 1966, № 9, стр. 3—14; его же. Осуществление ленинской аграрной политики пар­ тии в республиках Средней Азии. М., 1967, стр. 137—167; X. Саидов и Я. Бакмаев. Коммунистическая п а р т и я Узбекистана в борьбе за развитие хлопководства. Ташкент, 1966; А. Раззаков. Борьба тру­ д я щ и х с я Узбекистана за достижение хлопковой независимости СССР. Ташкент, 1968. См. В. А. Исаев. Борьба партии за экономическую незави­ симость Советского государства в области турбостроения (1925— 1937 гг.). «Вестник Ленинградского университета», 1969, № 14. «История, я з ы к , литература», вып. 3, стр. 23—32. См. М. П. Ким. Социалистическая индустриализация в СССР. Доклад на X Международном конгрессе историков в Риме. М., 1955; его же. Введение к сборнику документов «Первые ш а г и индустриализации СССР. 1926—1927». М., 1959. 1

2

14

за свою экономическую независимость от и м п е р и а л и с т и ­ ческих д е р ж а в . В историографии п р о д о л ж а ю т оставаться слабо и з у ч е н ­ ными теоретическая и п р а к т и ч е с к а я д е я т е л ь н о с т ь п а р т и и и государства по выработке к о н к р е т н ы х п у т е й и способов наиболее эффективного и с п о л ь з о в а н и я людских и природ­ ных ресурсов страны; борьба рабочего класса за в ы п у с к м а ш и н и оборудования, соответствовавших л у ч ш и м миро­ вым образцам (по тому в р е м е н и ) ; роль государственных материально-технических резервов в обеспечении н е з а в и ­ симого с у щ е с т в о в а н и я с т р а н ы ; перестройка ф о р м и мето­ дов партработы, ее в л и я н и е на р е ш е н и е задач по освобож­ дению с т р а н ы от импортной зависимости. Не р а с к р ы т о значение борьбы советского н а р о д а за экономическую не­ зависимость д л я общего п о д ъ е м а п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил страны. Нельзя не указать на слишком общий анализ достиже­ н и я тех и л и и н ы х задач по освобождению с т р а н ы от им­ портной зависимости. Известно, что ф о р с и р о в а н н ы е т е м п ы экономического р а з в и т и я с т р а н ы в годы п е р в о й п я т и ­ летки п о р о ж д а л и у ч а с т и х о з я й с т в е н н и к о в т а к и е методы руководства, к а к ш т у р м ы , с о к р а щ е н и е импорта любой це­ ной, а т а к ж е недостаточное в н и м а н и е к вопросам м а т е ­ риального с т и м у л и р о в а н и я р а з в и т и я н о в ы х производств, к экономической эффективности м о д е р н и з а ц и и оборудова­ ния, п л а н и р о в а н и я импорта т е х н и к и и с ы р ь я и т. д. Многие из них в ы з ы в а л и с ь о б ъ е к т и в н ы м и у с л о в и я м и п е р в о й п я т и ­ летки (огромные м а с ш т а б ы и т е м п ы к а п и т а л ь н о г о строи­ тельства, н е х в а т к а к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х кадров и т е х н и к и , отсутствие опыта, экономическая д и с к р и м и н а ц и я и поли­ тические н а с к о к и и м п е р и а л и с т о в ) . Не дает л и т е р а т у р а ответа и на вопросы, к а к К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я , твор­ чески п р и м е н я я и р а з в и в а я л е н и н с к и е идеи, р а з р е ш а л а выдвигаемые ж и з н ь ю проблемы в связи с борьбой за пол­ ную независимость от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран, к а к в н е ш н е э к о н о м и ч е с к а я политика Советского государства м е н я л а с ь в зависимости от достигнутых р е з у л ь т а т о в и но­ вых условий, к а к р а с ш и р я л а с ь и обогащалась м и н е р а л ь н о сырьевая база СССР, к а к и м образом Советское п р а в и т е л ь ­ ство создавало п е р с п е к т и в н ы е экономические и производ­ 1

См. А. А. Губер. Значение борьбы стран Азии и Африки за свою экономическую независимость в свете идей ленинизма. «Ве­ ликое торжество идей ленинизма». М., 1960, стр. 455—469. 1

15

ственно-технические возможности, которые и в будущем, по мере р а с ш и р е н и я внутреннего производства и р а з в и т и я научно-технического прогресса, и с к л ю ч а л и бы возобновле­ ние иностранной зависимости или п р е д о х р а н я л и бы СССР от экономического бойкота со стороны империалистов. В а ж н е й ш и м условием успеха всенародной борьбы за экономическую независимость, в которую вовлекались м и л л и о н ы людей, з а н я т ы х в самых р а з н о о б р а з н ы х сферах п а р т и й н о й , государственной, производственной и внешне­ торговой деятельности, я в л я л а с ь выработка н а у ч н о обосно­ ванной политики Советского государства. Основные вопросы политики находили свое воплощение в законодательной деятельности в ы с ш и х органов. Претво­ рение в ж и з н ь п о л и т и к и и к о н к р е т н ы х директив, охрана суверенитета и экономических интересов в области м е ж д у ­ н а р о д н ы х отношений, строгое соблюдение монополии внеш­ ней торговли и валютной монополии, совершенствование п р а в о в ы х основ, системы и методов внешнеэкономических связей — эти и многие другие вопросы определяли в а ж н е й ­ ш у ю сторону деятельности Советского правительства. Построение социалистического общества, п р е в р а щ е н и е страны из а г р а р н о й и зависимой в могущественную дер­ ж а в у мира, победа над ф а ш и с т с к о й Германией, выдаю­ щ и е с я д о с т и ж е н и я советской н а у к и , т е х н и к и и индустрии, п о с т е п е н н ы й переход к к о м м у н и з м у — все это производит огромное впечатление и революционизирующее воздейст­ вие на м и л л и о н ы людей за рубежом, демонстрирует корен­ н ы е п р е и м у щ е с т в а социализма. В ы д а ю щ е е с я значение советского опыта в ы н у ж д е н ы п р и з н а в а т ь многие б у р ж у а з ­ ные ученые и политики. С т р е м я с ь ослабить р а с т у щ е е в л и я н и е СССР на трудя­ щ и х с я к а п и т а л и с т и ч е с к и х и особенно р а з в и в а ю щ и х с я стран, к р и т и к и социализма всячески и с к а ж а ю т экономиче­ скую историю советского общества, политику партии, цели, процесс и р е з у л ь т а т ы р а з в и т и я страны, ее взаимоотноше­ н и я с к а п и т а л и с т и ч е с к и м миром в области торговли, н а у к и и т е х н и к и . Ф а л ь с и ф и к а ц и я истории з а в о е в а н и я экономиче­ ской независимости СССР происходит по четырем основ­ н ы м н а п р а в л е н и я м . Во-первых, п р е д п р и н и м а ю т с я попытки «доказать», что стремление советского народа к полной независимости было не ж и з н е н н о й необходимостью, а про­ я в л е н и е м п о л и т и к и самоизоляции. Во-вторых, б у р ж у а з н а я и с т о р и о г р а ф и я активно п р о п а г а н д и р у е т концепцию, со16

гласно которой почти все в и н д у с т р и а л ь н о м строительстве и научно-техническом прогрессе в СССР — дело р у к и ра­ зума иностранцев. В-третьих, некоторые у ч е н ы е на З а п а д е пытаются стереть п р и н ц и п и а л ь н ы е р а з л и ч и я в борьбе на­ шего народа за независимость до и после В е л и к о й О к т я б р ь ­ ской социалистической революции. В-четвертых, б у р ж у а з ­ ные исследователи неверно р а с к р ы в а ю т с у т ь и з н а ч е н и е ленинских принципов в н е ш н е э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к и Со­ ветского правительства. А н а л и з б у р ж у а з н о й историографии п о к а з ы в а е т , что исторический опыт СССР по строительству социализма, в том числе советский опыт з а в о е в а н и я и у п р о ч е н и я эконо­ мической независимости СССР от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран, ныне стал объектом острой идеологической борьбы. Его противопоставление опыту других стран с о ц и а л и з м а принято на в о о р у ж е н и е а н т и к о м м у н и с т и ч е с к о й и антисо­ ветской н а у к о й и пропагандой. В своих п о п ы т к а х подо­ рвать единство социалистического с о д р у ж е с т в а б у р ж у а з ­ ные идеологи п ы т а ю т с я о т ы с к а т ь «противоречия» п у т е й и методов революционного п р е о б р а з о в а н и я общества в СССР и других странах социализма. П р и л а г а е т с я много у с и л и й д л я того, чтобы п р и н и з и т ь исторический в к л а д К П С С и Советского государства в р а з в и т и е теории и обогащение п р а к т и к и борьбы народов против и м п е р и а л и з м а , за со­ циализм и независимость. В этих ц е л я х п о о щ р я ю т с я п р а ­ вый и «левый» р е в и з и о н и з м и н а ц и о н а л и з м . X X I V с ъ е з д К П С С у к а з а л , что «борьба с а н т и к о м м у н и з м о м и антисо­ ветизмом, а т а к ж е против правого и «левого» ревизио­ низма, н а ц и о н а л и з м а п о - п р е ж н е м у остается в а ж н о й , акту­ альной задачей» . 1

Н а ш а п а р т и я , к о м м у н и с т ы братских с т р а н в ы с т у п а ю т против попыток подорвать п о з и ц и и социализма, против оппортунистического подхода к экономическим проблемам строительства нового общества, к вопросам взаимоотноше­ ний в мировой социалистической системе, о т н о ш е н и й ее с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . X X I V съезд К П С С у к а з а л на необходимость с о в е р ш е н с т в о в а н и я и р а с ш и р е н и я эко­ номических и н а у ч н о - т е х н и ч е с к и х с в я з е й СССР с социа­ листическими странами в направлении дальнейшего у к р е п л е н и я содружества и последовательного р а з в и т и я экономической интеграции х о з я й с т в а стран — членов СЭВ; 1

«Материалы XXIV съезда КПСС». М., 1971, стр. 195. 17

на необходимость п л а н о м е р н о р а з в и в а т ь комплексные ф о р м ы сотрудничества с о ц и а л и с т и ч е с к и х стран, охваты­ в а ю щ и е области м а т е р и а л ь н о г о производства, н а у к и и тех­ ники, внешнеторгового обмена . 1

** * Построение с о ц и а л и з м а в СССР — в е л и к и й подвиг со­ ветского народа. Б ы с т р ы й рост производительных сил и р а з в и т и е социалистических общественных отношений обес­ п е ч и л и н е в и д а н н ы е в истории темпы подъема экономики, т е х н и к и и н а у к и . В к р а т ч а й ш и й исторический срок, без помощи извне СССР «превратился в могучую индустриаль­ ную д е р ж а в у , добился полной экономической независимо­ сти от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран» . О ц е н и в а я по достоин­ ству этот исторический подвиг во всем его величии, со всеми т р у д н о с т я м и и ж е р т в а м и , н ы н е ш н е е поколение со­ ветских людей воздает д о л ж н о е самоотверженности, му­ ж е с т в у и п а т р и о т и з м у борцов за достижение и у к р е п л е н и е независимости Родины. Под руководством К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и советский народ создал необходимые политические и экономические условия, п о з в о л и в ш и е в ы д е р ж а т ь ж е с т о к и е и с п ы т а н и я и победить ф а ш и с т с к и х з а х в а т ч и к о в в годы Великой Отече­ ственной войны. В послевоенный период были достигнуты новые в ы д а ю щ и е с я у с п е х и в р а з в и т и и экономики и научнотехническом прогрессе, о к а з а н а с у щ е с т в е н н а я помощь братским н а р о д а м р я д а стран в социалистическом строи­ тельстве. Н ы н е советский н а р о д п р е т в о р я е т в ж и з н ь задачи по строительству к о м м у н и з м а , р а з р а б о т а н н ы е X X I V съездом К П С С . Съезд н а м е т и л п е р с п е к т и в ы р а з в и т и я Союза ССР, р а з р а б о т а л п р о г р а м м у д а л ь н е й ш е г о н а р а щ и в а н и я экономи­ ческой м о щ и н а ш е й с т р а н ы и у к р е п л е н и я единства обще­ ства, п о в ы ш е н и я м а т е р и а л ь н о г о и культурного у р о в н я ж и з н и т р у д я щ и х с я , п р о г р а м м у последовательной борьбы за мир и социализм, за ш и р о к и е взаимовыгодные экономи­ ческие и н а у ч н о - т е х н и ч е с к и е с в я з и СССР с братскими со­ ц и а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и и р а з в и в а ю щ и м и с я государ­ ствами. В ы п о л н е н и е д е в я т о й п я т и л е т к и станет в а ж н ы м этапом борьбы К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и и советского народа за д а л ь н е й ш е е п р о д в и ж е н и е СССР по пути к ком­ мунизму. 2

См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 294. «Программа Коммунистической партии Советского Союза». М., 1961, стр. 13. 1

2

Глава

первая

В. И. Л Е Н И Н О Н Е О Б Х О Д И М О С Т И И ПУТЯХ Д О С Т И Ж Е Н И Я ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ СТРАНЫ

1. Л Е Н И Н С К А Я П Р О Г Р А М М А Б О Р Ь Б Ы

Обобщая опыт национально-освободительного д в и ж е н и я в эпоху и м п е р и а л и з м а , Л е н и н в п е р в ы е в истории марксизма в ы д в и н у л вопрос о з н а ч е н и и экономической самостоятельности в судьбах народов и стран. Он в ы с т у п а л против ошибочных взглядов, будто п р и и м п е р и а л и з м е борьба народов за свою самостоятельность и само­ определение н а ц и й — и л л ю з и я , а п р и социализме она якобы станет «не н у ж н а » . В с т а т ь я х «О к а р и к а т у р е на марксизм и об «империалистическом экономизме»», «Итоги дискуссии о самоопределении» и «Ответ П. К и е в с к о м у ( Ю . П я т а к о в у ) » В . И . Л е н и н д о к а з а л несостоятельность догмы об «экономической неосуществимости» самоопреде­ ления н а ц и й п р и и м п е р и а л и з м е . У ж е тогда л е в о с е к т а н т ¬ ские в з г л я д ы в н а ц и о н а л ь н о м вопросе на п р а к т и к е с м ы к а ­ лись с ревизионизмом и о б ъ е к т и в н о с л у ж и л и и н т е р е с а м реакции, т а к к а к р а з ъ е д и н я л и и н т е р н а ц и о н а л ь н ы е с и л ы пролетариата и игнорировали национально-освободитель­ ное д в и ж е н и е . В. И. Л е н и н н а у ч н о обосновал в а ж н о е п о л о ж е н и е о со­ отношении и в з а и м о с в я з и политической и экономической независимости стран. С т а в я г л а в н е й ш е й з а д а ч е й завоева­ ние политической самостоятельности народов, он считал неотложной борьбу за экономическую независимость, р а с ­ с м а т р и в а я ее к а к в а ж н е й ш е е условие п о д л и н н о й и полной независимости. В. И. Л е н и н в ы с м е я л у т в е р ж д е н и я об экономической «неосуществимости» самоопределения п р и и м п е р и а л и з м е , назвав их «сапогами всмятку» . 1

1

См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 30, стр. 95.

Ж и з н ь подтвердила л е н и н с к о е предвидение о том, что в у с л о в и я х и м п е р и а л и з м а неизбежно национально-освобо­ дительное д в и ж е н и е до полной, т. е. не только политиче­ ской, но и экономической самостоятельности народов, что р е а л ь н ы е и б л и ж а й ш и е п у т и к д о с т и ж е н и ю этой цели про­ ходят через социалистическую революцию. О т к р ы в закон неравномерности экономического и по­ литического р а з в и т и я к а п и т а л и з м а на стадии империа­ лизма, Л е н и н к о р е н н ы м образом изменил представление об у с л о в и я х и в о з м о ж н о с т я х перехода р а з н ы х народов к со­ ц и а л и з м у . Он дал глубокий а н а л и з экономической и поли­ тической сущности и м п е р и а л и з м а и, реально оценивая у с л о в и я России, сделал вывод о возможности неодновре­ менной победы революции и не обязательно в высокораз­ витой стране, к а к п р е ж д е считалось. Известно, что, н а х о д я с ь в ряду к р у п н ы х мировых дер­ ж а в , обладая высококонцентрированной промышленностью, Р о с с и я в техническом отношении в 10 р а з уступала Аме­ р и к е , в 5 — Германии и в 4 р а з а Англии ; производила в 1913 г. немногим более 4% мировой промышленной п р о д у к ц и и . У нее отсутствовали или находились в зача­ точном состоянии станкостроение, производство металлур­ гического и химического оборудования, автомобилей, т р а к ­ торов, подшипников, многих приборов. Снабжение народ­ ного хозяйства в а ж н е й ш и м и видами оборудования обеспе­ чивалось з а счет импорта. 1 0 0 % автомобилей, 2 1 % бумаги, 1 8 % кокса, большое количество цветных металлов посту­ пало из-за г р а н и ц ы . П р и ч е м ввоз машин, металла, с ы р ь я и п о л у ф а б р и к а т о в н а х о д и л с я в полной зависимости от экспорта российских товаров за границу. Эта д в о й н а я зави­ симость была с е р ь е з н ы м с д е р ж и в а ю щ и м фактором инду­ стриального и научно-технического р а з в и т и я страны. З н а ч и т е л ь н о отставала Россия от индустриально р а з ­ в и т ы х стран по в ы п у с к у в а ж н е й ш и х видов п р о м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и на д у ш у н а с е л е н и я . Л е н и н отмечал, что «Россия по в е л и ч и н е производства чугуна, н е ф т и и ряда других продуктов з а н и м а е т место среди великих и передовых дер­ ж а в , а по р а з м е р у душевого потребления... «становится со­ седкой Испании», одной из наиболее отсталых стран» . 1

2

3

4

1 2 3 4

20

См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 23, стр. 360. См. «Страна Советов за 50 лет». М., 1967, стр. 47. См. там же, стр. 46. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 23, стр. 360.

В промышленности существовали острые и хронические диспропорции м е ж д у м а ш и н о с т р о е н и е м и м е т а л л у р г и е й , между металлургией и минерально-сырьевой базой. Л и ш ь 1 0 % территории страны было изучено геологически. Н е ­ удовлетворительно и з у ч а л а с ь т е р р и т о р и я а з и а т с к о й части страны, где проводились редкие бессистемные п о и с к и . Вообще геология была ведомственной н а у к о й , у руковод­ ства которой группировались х и щ н и к и - п р е д п р и н и м а т е л и , в том числе и н о с т р а н ц ы . У ч е н ы е - п а т р и о т ы (А. П. К а р п и н ­ ский, В. И. В е р н а д с к и й , В. А. Обручев) ф а к т и ч е с к и были отстранены от разработки вопросов геологии. Д е я т е л ь н о с т ь Комиссии Академии н а у к по и з у ч е н и ю естественных про­ изводительных сил с к о в ы в а л а с ь из-за н е х в а т к и средств и консерватизма п р а в я щ и х кругов. В. И. В е р н а д с к и й отме­ чал, что Россия, будучи в е л и к о й мировой д е р ж а в о й , по­ требляла почти все тогда существовавшие х и м и ч е с к и е эле­ менты, однако около половины соединений из н и х ввозила из-за границы. У ч е н ы й с горечью говорил, что в стране плохо поставлены поисковые и лабораторные работы. «Мы сейчас находимся в таком п о л о ж е н и и , — п и с а л он,— что по отношению к целому р я д у естественных продуктов мы не знаем — есть ли они у нас или нет, а если есть, то в к а к о м количестве, так к а к мы п р и в ы к л и п о л у ч а т ь их извне и от­ в ы к л и и с к а т ь их у себя» . 1

2

Золотодобывающая п р о м ы ш л е н н о с т ь России х а р а к т е ­ ризовалась н е з н а ч и т е л ь н ы м и к а п и т а л о в л о ж е н и я м и , полу­ кустарной техникой и отсталой технологией производства. Она, по существу, не я в л я л а с ь отраслью, а и м е н о в а л а с ь «золотым промыслом». Р а з в е д к а золотоносных районов осуществлялась плохо. Не случайно добыча золота состав­ л я л а всего л и ш ь 2—3 тыс. пудов в г о д . П р и попуститель­ стве п р а в я щ и х кругов и н о с т р а н н ы е п р е д п р и н и м а т е л и х и щ ­ нически вели э к с п л у а т а ц и ю природных ресурсов России, н а ж и в а л и огромные к а п и т а л ы на ее зависимости от загра­ ницы. «Рука р у к у моет,— писал Л е н и н . — А м е р и к а н с к и е , английские, н е м е ц к и е к а п и т а л и с т ы собирают п р и б ы л ь п р и помощи русских к а п и т а л и с т о в , которым п е р е п а д а е т очень х о р о ш а я доля. В з я т ь , н а п р и м е р , Л е н с к и е золотые п р и и с к и или г о р н о п р о м ы ш л е н н ы е п р е д п р и я т и я на У р а л е . Сколько 3

См. «Геологическая изученность и минерально-сырьевая база СССР к XVIII съезду ВКП(б)». М . - Л . , 1939, стр. 9 - 1 8 . В. И. Вернадский. Избр. соч., т. 1. М., 1954, стр. 314. См. «Плановое хозяйство», 1935, № 6, стр. 43. 1

2 3

31

миллионов поделили здесь и н о с т р а н н ы е и русские к а п и т а ­ листы!» И н о с т р а н н а я зависимость в ы р а ж а л а с ь не только в боль­ ш и х р а з м е р а х импорта в а ж н е й ш и х изделий и привлечения из-за г р а н и ц ы н а у ч н о - т е х н и ч е с к и х достижений. Х а р а к т е р ­ ной особенностью российской п р о м ы ш л е н н о с т и я в л я л с я в ы с о к и й у д е л ь н ы й вес и н о с т р а н н ы х в л о ж е н и й . «Таможен­ н ы е п о ш л и н ы высоки,— отмечал Л е н и н , — прибыли необъ­ я т н ы , — вот и н о с т р а н н ы й к а п и т а л и п е р е с е л я е т с я внутрь России» . Д е й с т в и т е л ь н о , если за 1880—1914 гг. о б щ а я сумма акционерного к а п и т а л а к р у п н о й п р о м ы ш л е н н о с т и у в е л и ­ ч и л а с ь в 10 раз, то д о л я в н е й иностранного к а п и т а л а воз­ росла в 27 р а з . В 1914 г. д о л я иностранного к а п и т а л а в к р у п н о й п р о м ы ш л е н н о с т и достигла 4 7 % , а н е ф т я н о й — 6 0 % . Х и м и ч е с к а я , э л е к т р о т е х н и ч е с к а я и т е к с т и л ь н а я ин­ д у с т р и и т а к ж е в н е м а л ы х р а з м е р а х ф и н а н с и р о в а л и с ь ино­ странцами. На вложенный капитал иностранные предприниматели п о л у ч а л и огромные суммы процентов и премий. Л е н и н р е з к о к р и т и к о в а л царское правительство и Д у м у за антина­ циональную политику иностранных капиталовложений. «Витте з а щ и щ а е т с я , — писал он,— от обвинения в увеличе­ н и и государственной задолженности... Иностранные креди­ торы налагали свой контроль на р а с п о р я ж е н и е тем иму­ ществом, которое д о л ж н о обеспечить возврат д а н н ы х ими в з а й м ы денег. Хозяйство «великой русской д е р ж а в ы » под контролем п р и к а з ч и к о в Р о т ш и л ь д а и Б л е й х р е д е р а : к а к у ю б л е с т я щ у ю п е р с п е к т и в у о т к р ы в а е т е вы нам, г. В и т т е ! » Своими м е р о п р и я т и я м и в области финансов, таможенной политикой, ф а б р и ч н ы м законодательством царское прави­ тельство содействовало у с и л е н и ю зависимости России от и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в и их банков. Ф и н а н с о в ы й ка­ п и т а л Ф р а н ц и и , Г е р м а н и и , А н г л и и и С Ш А из года в год у с и л и в а л свои позиции в экономике н а ш е й с т р а н ы . Систе­ м а т и ч е с к и е многомиллионные з а й м ы п р и в е л и Россию к ог­ ромной финансовой з а д о л ж е н н о с т и и н о с т р а н н ы м банкам 1

2

3

4

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 21, стр. 367. Т а м же, стр. 366. См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции. Статистический сборник». М., 1970, стр. 49. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 6, стр. 259—260. 1

2

3

4

23

Европы и С Ш А . П р а в я щ и е и деловые к р у г и Р о с с и и н е э ф ­ фективно использовали и н о с т р а н н ы й к а п и т а л , к о н к у р е н ­ цию м е ж д у з а п а д н ы м и д е р ж а в а м и и м о н о п о л и я м и в и н т е ­ ресах всестороннего р а з в и т и я экономики. П р и т о к к а п и т а л а из-за г р а н и ц ы ф а к т и ч е с к и не р е г у л и р о в а л с я . Д е я т е л ь н о с т ь внутри с т р а н ы и н о с т р а н н ы х к а п и т а л и с т о в не контролиро­ валась. Станкостроение о б с л у ж и в а л о г л а в н ы м образом н у ж д ы военного и морского ведомств, в м е н ь ш е й м е р е — пред­ п р и я т и я путей сообщения. Г о с у д а р с т в е н н ы м заводам за­ прещалось п о к у п а т ь с т а н к и з а г р а н и ц е й . Р у с с к и е ж е ка­ питалисты избегали в к л а д ы в а т ь средства в станкостроение, так к а к оно было мало п р и б ы л ь н ы м . Ч а с т н ы е ф а б р и к а н т ы , ввоз товаров из-за г р а н и ц ы которым не о г р а н и ч и в а л с я , почти полностью п о к р ы в а л и потребность в с т а н к а х за счет импорта. Перед первой мировой войной в производственном потреблении России д о л я и м п о р т н ы х м е т а л л о р е ж у щ и х станков достигла 8 5 % . Это была о п а с н а я зависимость от заграницы, т а к к а к от у р о в н я и р а з м е р о в отечественного станкостроения зависело техническое состояние всего хо­ зяйства. Нередко и н о с т р а н н ы е к а п и т а л и с т ы у с т а н а в л и в а л и та­ кую производственную к о о п е р а ц и ю своих п р е д п р и я т и й с российскими, в которой последним отводилась второстепен­ н а я роль. И н о с т р а н н ы е монополии в с я ч е с к и п р е п я т с т в о ­ вали возникновению н о в ы х отраслей и производств. Ч а с т ь оборонной, химической, электротехнической и л е г к о й про­ мышленности базировалась на импортном сырье и п р и ­ возных п о л у ф а б р и к а т а х . С е р н ы й колчедан, м а р г а н е ц , цинк, шерсть и другие виды с ы р ь я д л я с п е ц и а л ь н о й обработки отправлялись за границу. В плохом состоянии находились научно-исследователь­ ские у ч р е ж д е н и я . О т к р ы т и я т а л а н т л и в ы х ф и з и к о в и химиков, металлургов и м а ш и н о с т р о и т е л е й годами не внед­ рялись в производство или п е р е д а в а л и с ь за р у б е ж . И н о ­ странцы тормозили развитие н а ш е й отечественной н а у ч н о технической мысли. Обстановка косности и консерватизма усугублялась т р а д и ц и о н н ы м п р е к л о н е н и е м п р а в я щ и х и деловых кругов России перед з а г р а н и ц е й . Это п р о я в л я л о с ь во многом, в том числе и в о р г а н и з а ц и и изобретательского 1

См. «СССР и зарубежные страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 140. 1

23

дела. В 1890—1898 гг. в России ежегодно выдавалось в сред­ нем около 300 патентов, п р е и м у щ е с т в е н н о иностранцам , которые имели большие льготы на регистрацию своих изо­ бретений. На п р е д п р и я т и я х , где х о з я й н и ч а л и иноземцы, русским с п е ц и а л и с т а м предлагалось строго соблюдать тех­ нологические процессы з а р у б е ж н ы х фирм. Вносить в них к а к и е либо и з м е н е н и я и у с о в е р ш е н с т в о в а н и я запрещалось. Р а з в и т и ю п р и к л а д н ы х н а у к не способствовала сложив­ ш а я с я в А к а д е м и и н а у к т р а д и ц и я , согласно которой в ака­ демических л а б о р а т о р и я х р а з р а б а т ы в а л и с ь проблемы, от­ р а ж а в ш и е л и ч н ы е н а у ч н ы е интересы академика, а не н у ж д ы национального хозяйства. Это нередко придавало з а м к н у т о а к а д е м и ч е с к и й х а р а к т е р н а у ч н ы м работам, н е благоприятствовало творческим исследованиям, а т а к ж е п р и т о к у в лаборатории способных у ч е н ы х . З н а ч и т е л ь н а я часть оборота в н е ш н е й торговли, особен­ но экспорта, находилась т а к ж е под контролем иностранных ф и р м . Заготовка многих экспортных продуктов и снабже­ ние к р е с т ь я н с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м и м а ш и н а м и произво­ дились и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и , п о л у ч а в ш и м и большие п р и б ы л и от этих операций. Н е с м о т р я на н а л и ч и е о б ш и р н ы х районов д л я производ­ ства т е х н и ч е с к и х с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х к у л ь т у р , Россия ввозила из-за г р а н и ц ы хлопок, д ж у т , чай, ш е р с т ь , дубиль­ н ы е э к с т р а к т ы и т. д. Т е к с т и л ь н а я и кожевенно-обувная п р о м ы ш л е н н о с т ь находились в хронической зависимости от и м п о р т н ы х поставок с ы р ь я . С у щ е с т в о в а в ш а я хлопковая монополия и м и з е р н ы е а с с и г н о в а н и я на ирригационное строительство тормозили р а з в и т и е производства этого в а ж н е й ш е г о сырья, а крестьяне-хлопкоробы Средней Азии з а д ы х а л и с ь от безземелья, безводья и н е х в а т к и средств. П р а в я щ и е к р у г и ц а р с к о й России почти не п р о я в л я л и за­ боты о р а з в и т и и производства многих технических культур. Н а д е ж д ы на импорт о т р а ж а л и беззаботность и антигосу­ д а р с т в е н н ы й подход к созданию отечественной сырьевой базы. О п а с н ы м этапом в у с и л е н и и зависимого п о л о ж е н и я России от западного и м п е р и а л и з м а была п е р в а я мировая война. Огромные военные з а к у п к и за границей, новые з а й м ы , а н г л и й с к и й контроль над в о е н н ы м и з а к а з а м и цар­ ского п р а в и т е л ь с т в а , исполнение военно-стратегических 1

См. «Законоположения по защите промышленной собствен­ ности». С-Пб., 1913, стр. 61. 1

24

требований союзников, в ы п л а т а процентов по с т а р ы м дол­ гам — все это оборачивалось большой п о л и т и ч е с к о й и эко­ номической зависимостью России от А н г л и и , Ф р а н ц и и и США. В. И. Л е н и н справедливо писал, что эта война велась русской б у р ж у а з и е й не на свои, а на и н о с т р а н н ы е деньги. «...Гучков-Милюков с К , — отмечал он,— связаны англо­ французским к а п и т а л о м . Они на ч у ж и е деньги вели и ве­ дут войну. Они обещали за з а н я т ы е м и л л и а р д ы п л а т и т ь ежегодно процентов сотни миллионов и в ы к о л а ч и в а т ь эту дань с русских рабочих и р у с с к и х крестьян» . Но англо­ ф р а н ц у з с к и е з а й м ы «поддерживали» Россию, к а к «веревка поддерживает повешенного» . П е р в а я м и р о в а я и м п е р и а л и с т и ч е с к а я война о б н а ж и л а т я ж е л у ю обстановку иноземного з а с и л ь я в России. М и ­ нистр Дурново писал ц а р ю , что в случае военного пора­ ж е н и я возможен п о л н ы й р а з в а л всего хозяйства, а в слу­ чае победы Россия попадет в т а к у ю ф и н а н с о в у ю кабалу, «по сравнению с которой н а ш а т е п е р е ш н я я зависимость от германского к а п и т а л а п о к а ж е т с я идеалом» . Ф е в р а л ь с к а я р е в о л ю ц и я 1917 г. смела царское само­ державие. Однако п р и ш е д ш а я к власти б у р ж у а з и я не хо­ тела и не могла обеспечить р е ш е н и е н а с у щ н ы х экономиче­ ских н у ж д страны. Временное правительство п р о д о л ж а л о с т а р у ю п о л и т и к у з а к а б а л е н и я России новыми и н о с т р а н н ы м и з а й м а м и и концессиями. К а п и т а л и с т ы , отмечал Л е н и н в а п р е л е 1917 г., «запутались в сетях русского, а н г л о - ф р а н ц у з с к о г о и американского банкового к а п и т а л а » . О б щ а я з а д о л ж е н ­ ность Керенского только С Ш А составила 187 м л н . долл. Золотой фонд страны у с и л е н н о п е р е к а ч и в а л с я за г р а н и ц у . Многие богатые р а й о н ы н а м е ч а л о с ь сдать в к а б а л ь н у ю кон­ цессию а м е р и к а н с к и м бизнесменам. П а р т и я большевиков п р е д у п р е ж д а л а т р у д я щ и х с я о гро­ з я щ е й опасности иностранного п о р а б о щ е н и я . «Американ­ ские м и л л и а р д е р ы , н а п о л н и в ш и е свои погреба золотом, пе­ речеканенным из крови у м и р а ю щ и х на п о л я х о п у с т о ш е н ­ ной Европы, присоединили свое о р у ж и е , свои ф и н а н с ы , 0

1

2

3

4

5

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 31, стр. 50. Там же, т. 32, стр. 290. «Красная новь», 1922. № 6 (10), стр. 194—195. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 31, стр. 326. См. А. Л. Сидоров. Финансовое положение России в годы первой мировой войны. 1914—1917. М., 1960, стр. 488. 1

2

3

4

5

25

свою к о н т р р а з в е д к у и своих дипломатов д л я того, чтобы... з а т я н у т ь п о т у ж е у д а в н у ю п е т л ю н а ш е е русской револю­ ции,— сообщалось в м а н и ф е с т е VI съезда партии.— Рос­ сийская буржуазия оказалась связанной с капиталистами Е в р о п ы и А м е р и к и и общими ц е л я м и и т я ж е л о й золотой цепью, к о н ц ы которой с х о д я т с я в б а н к и р с к и х домах Лон­ дона и Н ь ю - Й о р к а » . Т а к и м образом, будучи в е л и к о й и одновременно эко­ номически непередовой к а п и т а л и с т и ч е с к о й страной, доре­ в о л ю ц и о н н а я Р о с с и я находилась в многосторонней и хрони­ ческой зависимости от европейского и североамериканского и м п е р и а л и з м а . В у с л о в и я х неравноправного международ­ ного к а п и т а л и с т и ч е с к о г о р а з д е л е н и я труда это было зако­ н о м е р н ы м я в л е н и е м . В. И. Л е н и н много р а з писал об эко­ номической отсталости и зависимом п о л о ж е н и и старой России. Однако он не считал н а ш у с т р а н у колонией или полуколонией, относил ее, н а р я д у с Ф р а н ц и е й и Японией, к второстепенной, но не вполне с а м о с т о я т е л ь н о й . Хотя и н о с т р а н н ы й к а п и т а л и г р а л в экономике России немалую роль, но н а л и ч и е революционного рабочего класса, опреде­ ленного м и н и м у м а индустрии, в н у т р е н н и х накоплений, богатые природные ресурсы я в л я л и с ь объективной пред­ п о с ы л к о й победы социализма. А н а л и з и р у я реальные усло­ в и я страны, ее м е ж д у н а р о д н ы е отношения, Л е н и н пред­ видел о б ъ е к т и в н у ю н е и з б е ж н о с т ь борьбы за ее полную независимость через р е в о л ю ц и о н н ы е социалистические преобразования. В работах «Апрельские тезисы» и « Г р о з я щ а я катастро­ фа и к а к с ней бороться» В. И. Л е н и н выдвинул задачи перехода власти к революционному пролетариату, уста­ н о в л е н и я рабочего к о н т р о л я над производством и распре­ делением, п р е в р а щ е н и я основных средств производства в общественную собственность, н а ц и о н а л и з а ц и и банков и к р у п н о й п р о м ы ш л е н н о с т и . Тогда, в к а н у н Великого Ок­ т я б р я , в п а р т и и н а ш л и с ь люди, которые считали, что в России отсутствуют предпосылки д л я революции, и при­ з ы в а л и ж д а т ь ее прихода с З а п а д а . «Откуда взойдет солнце социалистического переворота? — с п р а ш и в а л Р ы ­ ков.— Я д у м а ю , что по всем условиям, обывательскому у р о в н ю и н и ц и а т и в а социалистического переворота при­ 1

2

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций п л е н у м о в Ц К » , ч . 1 , с т р . 390. С м . В. И. Ленин. П о л н . с о б р . с о ч . , т. 28, с т р . 178. 1

2

26

и

надлежит не нам. У нас нет сил, о б ъ е к т и в н ы х у с л о в и й д л я этого» . Подобные в з г л я д ы Л е н и н н а з ы в а л «пародией на марксизм» . Б е з социалистической революции н е в о з м о ж н о было л и к ­ видировать н а в и с ш у ю над страной к а т а с т р о ф у и и з б е ж а т ь иностранной к а б а л ы . В е д я н е п р и м и р и м у ю борьбу против российской и иностранной б у р ж у а з и и , большевики разо­ блачали всю пагубность и опасность п о л и т и к и м е н ь ш е в и ­ ков и эсеров, которые в ы д а в а л и свое п р и с л у ж н и ч е с т в о перед б у р ж у а з и е й к а к е д и н с т в е н н ы й п у т ь «спасения» Родины. Н а с т о я щ и м и р е в о л ю ц и о н е р а м и - п а т р и о т а м и в ы ­ ступали б о л ь ш е в и к и - л е н и н ц ы . В. И. Л е н и н д о к а з а л , что вопросом ж и з н и и л и смерти для н а ш е й Р о д и н ы я в л я е т с я преодоление экономической отсталости и достижение ею технико-экономического уровня наиболее р а з в и т ы х к а п и т а л и с т и ч е с к и х с т р а н . Позднее Л е н и н подверг к р и т и к е п о р а ж е н ч е с к и е рас­ с у ж д е н и я о том, что, поскольку страна о т с т а л а я и нет со­ ответствия экономических сил с п о л и т и ч е с к и м и силами, партии не следовало бы брать власть. «Так р а с с у ж д а ю т «человеки в ф у т л я р а х » , з а б ы в а ю щ и е , что «соответствия» не будет никогда, что его не м о ж е т быть в р а з в и т и и п р и ­ роды, к а к и в р а з в и т и и общества...» — п и с а л он. В п р о ­ тивоположность к р и к у н а м и ф р а з е р а м п а р т и я большевиков во главе с Л е н и н ы м дала п р о л е т а р и а т у н а у ч н у ю п р о г р а м м у социалистической революции и экономического преобразо­ в а н и я страны, политически организовала его и п о д н я л а на борьбу против российской и м е ж д у н а р о д н о й б у р ж у а з и и . В сложной м е ж д у н а р о д н о й и в н у т р е н н е й обстановке, при массовой р а з р у х е производства и с к р о м н ы х государ­ ственных ресурсах, в п е р в ы е в истории л е н и н с к о й п а р т и и и Советскому государству п р и ш л о с ь р а з р а б а т ы в а т ь и осу­ щ е с т в л я т ь т а к у ю п р о г р а м м у борьбы, к о т о р а я у к р е п л я л а политическую суверенность и экономическую самостоя­ тельность страны, н а д е ж н о обеспечивала у с п е х социали­ стических преобразований в советском обществе. В р а г и социализма — м е н ь ш е в и к и и эсеры — и з в р а ­ 1

2

3

4

См. «Седьмая (Апрельская) Всероссийская к о н ф е р е н ц и я РСДРП (большевиков), апрель 1917 г. Протоколы». М., 1958, стр. 107. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 31, стр. 363. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 34, стр. 195. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 306. 1

2 3

4

27

щ а л и сущность л е н и н с к о й п р о г р а м м ы экономического воз­ р о ж д е н и я и подъема России. Они сеяли у т р у д я щ и х с я не­ верие в собственные с и л ы д л я построения социалистиче­ ского общества. В р а г а м п а р т и и ф а к т и ч е с к и помогали у ч а с т н и к и «рабо­ чей оппозиции», которые обвиняли ЦК Р К П (б) и Л е н и н а в том, что они посредством нэпа я к о б ы сворачивали страну с социалистического п у т и , р е с т а в р и р о в а л и к а п и т а л и з м . Враждебно капитулянтской являлась меньшевистская теория Троцкого о н е в о з м о ж н о с т и построения социализма п е р в о н а ч а л ь н о в одной, отдельно в з я т о й стране. Троцкисты п р е д с к а з ы в а л и н е и з б е ж н о с т ь возврата России на капита­ л и с т и ч е с к и й п у т ь р а з в и т и я с ее п р о ш л о й зависимостью от иноземного к а п и т а л а , если не будет победоносных проле­ т а р с к и х революций на З а п а д е . П а р т и я отстояла л е н и н с к у ю теорию о возможности по­ строения социализма в России. Она п о к а з а л а , что капиту­ л я н т с к и е в з г л я д ы о п е р с п е к т и в а х экономического р а з в и т и я с т р а н ы ничего общего не имеют с марксизмом. Вместе с тем п а р т и я сознавала трудности, которые придется преодо­ л е т ь советскому народу на п у т и к социализму. «Настоящим и с п ы т а н и е м н а ш е й революции,— п р е д у п р е ж д а л Л е н и н , — я в л я е т с я то, что мы в отсталой стране, р а н ь ш е , чем дру­ гие, сумели в з я т ь власть, завоевать советскую форму прав­ л е н и я , в л а с т ь т р у д я щ и х с я и э к с п л у а т и р у е м ы х . Сумеем ли мы ее и у д е р ж а т ь , х о т я бы до тех пор, пока р а с ш е в е л я т с я м а с с ы других стран? И если мы не сумеем пойти на новые ж е р т в ы и у д е р ж а т ь с я , то с к а ж у т : р е в о л ю ц и я оказалась исторически неправомерной» . Ж и з н ь , опыт советского общества д о к а з а л и : В е л и к а я О к т я б р ь с к а я революция была закономерной, она стала началом, к а к и предвидел Л е н и н , всемирно-исторических свершений. В ы д а ю щ е е с я з н а ч е н и е д л я разработки программы борь­ бы за независимость и начала ее р е а л и з а ц и и имела теоре­ т и ч е с к а я и п р а к т и ч е с к а я деятельность Л е н и н а , ставшего во главе борьбы советского народа за у к р е п л е н и е могу­ щества н а ш е й Р о д и н ы . В его трудах и р е ш е н и я х Комму­ нистической п а р т и и получила глубокую разработку эконо­ м и ч е с к а я политика Советского государства, р а с ч и т а н н а я на п е р е х о д н ы й период от к а п и т а л и з м а к социализму. В н и х были п р о а н а л и з и р о в а н ы политические и экономи­ 1

1

28

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 38, стр. 52.

ческие условия, определены методы социалистического строительства, у к а з а н ы пути п р е о б р а з о в а н и я многоуклад­ ной мелкотоварной экономики в с о ц и а л и с т и ч е с к у ю , спо­ собы и источники самостоятельного с н а б ж е н и я народного хозяйства н у ж н ы м и м а ш и н а м и , м е т а л л а м и и с ы р ь е м ; меры по ослаблению и л и к в и д а ц и и былой зависимости с т р а н ы от и н о с т р а н н ы х банков, монополий и ф и р м . Р е ш а ю щ и м политическим условием у к р е п л е н и я эконо­ мической самостоятельности и д о с т и ж е н и я полной н е з а в и ­ симости страны я в л я л о с ь всемерное у к р е п л е н и е д и к т а т у р ы пролетариата, использование государственной власти д л я подавления э к с п л у а т а т о р с к и х классов в н у т р и с т р а н ы , д л я организации т р у д я щ и х с я на построение м а т е р и а л ь н о - т е х ­ нической базы социализма, д л я у с т а н о в л е н и я в ы г о д н ы х экономических с н о ш е н и й с в н е ш н и м миром. Государство д и к т а т у р ы п р о л е т а р и а т а становилось г л а в н ы м орудием строительства социализма и з а щ и т ы его от к а п и т а л и с т и ч е ­ ского о к р у ж е н и я . С помощью его были р а з о р в а н ы сети унаследованной экономической и технической зависимости, сплетенные мировым и м п е р и а л и з м о м в течение долгих лет вокруг России. Ч е р е з государство п л а н о м е р н о о с у щ е с т в л я л с я к у р с на экономическую независимость, р е ш а л и с ь в соответствии с ним задачи в к а ж д о й отрасли на к о н к р е т н ы х э т а п а х социа­ листического строительства. В государственной п о л и т и к е воплощался всесторонний учет потребностей экономиче­ ского р а з в и т и я общества, р е а л ь н а я оценка в н у т р е н н и х воз­ можностей и к о н ъ ю н к т у р ы мирового р ы н к а ; п р а в и л ь н ы е пропорции в обеспечении народного хозяйства в н у т р е н ­ ними и в н е ш н и м и и с т о ч н и к а м и с н а б ж е н и я т е х н и к о й и сырьем; н а м е ч а л и с ь к р а т ч а й ш и е пути в ы с в о б о ж д е н и я н а ­ родного хозяйства с т р а н ы от импортной зависимости. Р у к о в о д я щ е й силой, н а п р а в л я ю щ е й деятельность Совет­ ского государства, я в л я л а с ь К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я , безраздельное руководство которой было одним из в а ж ­ н е й ш и х источников непобедимости советского народа в экономической борьбе против враждебного к а п и т а л и с т и ч е ­ ского о к р у ж е н и я . В. И. Л е н и н у к а з ы в а л , что р е ш е н и е экономических проблем строительства социализма и создание общего п л а ­ нового народного хозяйства н е м ы с л и м ы без государствен­ ного союза пародов. Процесс экономического о б ъ е д и н е н и я республик я в л я л с я объективной необходимостью. Необхо­ 29

димость революционно-государственного единства совет­ ский народ почувствовал с р а з у же после победы Великого О к т я б р я , когда и м п е р и а л и с т ы п р е д п р и н и м а л и попытки за­ к а б а л и т ь н а ш у с т р а н у и л и отдельные ее республики. П а р т и я во главе с Л е н и н ы м настойчиво искала новые п у т и с п л о ч е н и я народов на основе пролетарского интерна­ ц и о н а л и з м а и независимости от и м п е р и а л и с т и ч е с к и х дер­ ж а в . Н а п р и м е р е б у р ж у а з н ы х п р и б а л т и й с к и х республик Л е н и н п о к а з а л , что означает «независимость» небольших стран в к а п и т а л и с т и ч е с к о м мире. «...Когда ф р а н ц у з с к и е , а м е р и к а н с к и е и а н г л и й с к и е к а п и т а л и с т ы говорят: «Мы в а м г а р а н т и р у е м независимость» — это на п р а к т и к е зна­ чит: «Мы у вас с к у п а е м все источники в а ш и х богатств и д е р ж и м вас в кабале»» . Могущество многонационального Советского государства в з н а ч и т е л ь н о й мере зависело от прочности союза и един­ ства народов, от о б ъ е д и н е н и я их хозяйств, природных и л ю д с к и х ресурсов. Д л я экономических судеб народов особо о п а с н ы м и были н а ц и о н а л и с т и ч е с к и е тенденции. Б е з союза советских р е с п у б л и к не было с п а с е н и я зависимым и с л а б ы м н а ц и я м . Б е з такого союза н е л ь з я было отстоять свое с у щ е с т в о в а н и е в к а п и т а л и с т и ч е с к о м мире, и, наобо­ рот, в р а м к а х его и м е л а с ь возможность создать единую со­ ц и а л и с т и ч е с к у ю экономику. Эти л е н и н с к и е идеи объеди­ н е н и я советских республик, «как единственный путь спа­ с е н и я от и м п е р и а л и с т и ч е с к о й к а б а л ы и национального гнета», б ы л и з а п и с а н ы в резолюции X съезда Р К П (б) «Об о ч е р е д н ы х з а д а ч а х п а р т и и в н а ц и о н а л ь н о м вопросе» . X с ъ е з д отмечал, что угроза и м п е р и а л и з м у з а к л ю ч а е т с я не только в том, что советские республики, порвав с импе­ р и а л и з м о м , п р е в р а т и л и с ь в самостоятельные государства, но п р е ж д е всего в том, что само существование республик я в л я е т с я в а ж н е й ш е й а г и т а ц и е й против и м п е р и а л и з м а , аги­ т а ц и е й за освобождение з а в и с и м ы х с т р а н от империали­ стической к а б а л ы . Н е с л у ч а й н о з а п а д н ы е д е р ж а в ы поддер­ ж и в а л и одно о к р а и н н о е б у р ж у а з н о е государство за другим, с т а р а я с ь экономически и з о л и р о в а т ь Советскую Россию. Съезд п р е д у п р е ж д а л п а р т и ю и народы о том, что «нацио­ н а л ь н ы е советские р е с п у б л и к и могут отстоять свое с у щ е ­ ствование и победить соединенные с и л ы империализма, 1

2

1 2

30

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, стр. 349. «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 553.

лишь объединившись в тесный государственный союз, и л и они вовсе не победят» . Общность п о л и т и ч е с к и х и эконо­ мических задач, н а л а ж и в а н и е братского сотрудничества наций и народностей в и н т е р е с а х строительства с о ц и а л и з ­ ма в обстановке капиталистического о к р у ж е н и я д е л а л и неотложным объединение республик в единое государство. Во главе с Л е н и н ы м ЦК п а р т и и и Советское п р а в и т е л ь ­ ство осуществили первые трудные, весьма ответственные м е р о п р и я т и я по претворению в ж и з н ь намеченного гене­ рального курса. Н а ц и о н а л и з а ц и я к р у п н о й п р о м ы ш л е н н о с т и и банков, в том числе иностранных, л и ш и л а б у р ж у а з и ю ее экономической силы и к о м а н д н ы х высот в народном хо­ зяйстве. По п р е д л о ж е н и ю Л е н и н а у ж е в ноябре 1917 г. С Н К создал Особую комиссию д л я п р о в е д е н и я в ж и з н ь социалистической п о л и т и к и в области ф и н а н с о в о й и эко­ номической. Среди других вопросов этой п о л и т и к и Л е н и н выдвигал к а к п р а к т и ч е с к у ю з а д а ч у н а ц и о н а л и з а ц и ю бан­ ков и введение государственной монополии в н е ш н е й тор­ говли. Эти революционные м е р ы о с у щ е с т в л я л и с ь посте­ пенно. Первоначально, к а к и в п р о м ы ш л е н н о с т и , у с т а н а в ­ л и в а л с я рабочий контроль над экспортно-импортными организациями, з а п р е щ а л а с ь торговля с з а г р а н и ц е й без санкции Н а р к о м а т а торговли и п р о м ы ш л е н н о с т и . Не р а з ­ р е ш а л с я ввоз предметов роскоши, у с т а н а в л и в а л с я порядок и р а з м е р ы вывоза денег за г р а н и ц у , а н н у л и р о в а л и с ь все сделки по передаче русских судов за г р а н и ц у (продажа, з а к л а д к а ) . Многими из этих вопросов з а н и м а л а с ь К о м и с ­ сия внешней торговли при Комитете х о з я й с т в е н н о й поли­ тики ВСНХ, членом которой состоял Л е н и н . 1

В а ж н ы м и событиями международного з н а ч е н и я я в и ­ лись а к т ы а н н у л и р о в а н и я государственных займов (около 55 млрд. руб.) и л и к в и д а ц и я на советской территории всех иностранных банков. Советское правительство по п р и н ц и ­ п и а л ь н ы м с о о б р а ж е н и я м не могло п р и з н а т ь а н т и н а р о д н ы е з а й м ы и долги п р е ж н и х властей или р а з р е ш и т ь свободу действий иностранным б а н к и р а м Советская власть р а з о р ­ вала сети финансовой зависимости новой России от загра­ ничных банков и монополий и основательно подорвала экономические позиции иностранного к а п и т а л а внутри страны. В. И. Л е н и н п р е д у п р е ж д а л т р у д я щ и х с я о том, что борьба империалистов за в о з в р а щ е н и е долгов тесно с в я з а н а 1

«КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 5 5 7 . 31

с их стремлением восстановить в России частную собствен­ ность и старые п о р я д к и . « У л ь т и м а т у м а м не подчинимся,— писал он.— Е с л и ж е л а е т е только «торговать»,— давайте, но кота в м е ш к е мы не к у п и м и, не подсчитав «претензий» до последней копейки, на сделку не пойдем» . П р и з н а н и е и н о с т р а н н ы х долгов превратило бы наше государство на многие годы в д о л ж н и к а , ослабило бы его самостоятель­ н о с т ъ и з а м е д л и л о т е м п ы социалистических преобразова­ ний. Г и б к а я политика Советского правительства в вопро­ сах о д о р е в о л ю ц и о н н ы х долгах, национализированной собственности иностранцев и концессий обеспечила победу ленинского кypca. Е с л и бы у с л о в и я з а п а д н ы х д е р ж а в были п р и н я т ы , то советскому народу п р и ш л о с ь бы выплачивать ежегодно 20 % национального дохода и 80 % госбюджета . 1

2

А н н у л и р о в а н и е д о р е в о л ю ц и о н н ы х долгов свидетель­ ствовало о полном р а з р ы в е Советской власти с финансовой политикой б у р ж у а з н о - п о м е щ и ч ь е й России. Оно нанесло с и л ь н ы й у д а р по экономическим п о з и ц и я м российской и иностранной б у р ж у а з и и . «...Советская республика,— гово­ р и л Л е н и н , — открыто провозгласила борьбу с империали­ стами всех стран, о т н я в у н и х к а п и т а л ы в виде загранич­ н ы х займов, б и в ш и их по л и ц у , открыто з а д е в а я по раз­ бойничьему к а р м а н у » . К п о л и т и ч е с к и м и идеологическим мотивам я р о й в р а ж д е б н о с т и международного империализ­ ма к Советской власти добавились экономические причины. Советскому государству п р и ш л о с ь в ы д е р ж а т ь многолетний н а ж и м п р а в я щ и х кругов Ф р а н ц и и , Англии, С Ш А и других стран из-за а н н у л и р о в а н и я в н е ш н и х долгов. Однако оно устояло и отвергло требования империалистов. П о п ы т к и и м п е р и а л и с т о в добиться соглашений, посредством которых м о ж н о было бы восстановить в России позиции иностран­ ного к а п и т а л а и ее п р е ж н е е зависимое положение на м и ­ ровом р ы н к е , потерпели к р а х . Н у ж н ы были твердость, гиб­ кость и мудрость н а ш е й партии, чтобы в ы д е р ж а т ь бешеные а т а к и капиталистического мира, сохранить политическую самостоятельность государства и затем подчинить внешне­ экономические с в я з и з а д а ч а м построения социализма. 3

П о д непосредственным руководством Л е н и н а была р а з ­ работана н о в а я э к о н о м и ч е с к а я политика, осуществляя В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 386. См. «Документы внешней политики СССР», т. V. М., 1961, стр. 241—243. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 37, стр. 157. 1

2

3

32

которую п а р т и я одновременно р е ш а л а некоторые вопросы укрепления экономической самостоятельности с т р а н ы . Известно, что нэп был рассчитан на преодоление р а з р у х и , на создание ф у н д а м е н т а социалистической экономики, р а з ­ витие крупной индустрии, на установление экономической смычки м е ж д у городом и деревней. Эта с м ы ч к а обеспечи­ вала снабжение с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м с ы р ь е м (в том числе взамен импортного) д л я легкой и н д у с т р и и . С по­ мощью ее п а р т и я р е ш а л а проблему н а к о п л е н и я средств д л я подъема и р а з в и т и я т я ж е л о й индустрии. Н а к о н е ц , в и н т е ­ ресах восстановления и р а з в и т и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил страны нэп п р е д у с м а т р и в а л а к т и в н о е использование госу­ дарственного к а п и т а л и з м а , в том числе и н о с т р а н н ы х кон­ цессий и техническую к о н с у л ь т а ц и ю з а р у б е ж н ы х ф и р м . Основной п р и н ц и п ленинской п р о г р а м м ы обеспечения экономической независимости с т р а н ы з а к л ю ч а л с я в само­ стоятельном с н а б ж е н и и народного хозяйства необходи­ мыми п р о м ы ш л е н н ы м и и з д е л и я м и и сырьем. Об этом В. И. Л е н и н писал в работах «Очередные задачи Советской власти», « Г л а в н а я задача н а ш и х дней», «Набросок плана научно-технических работ». Он р а з в и в а л и к о н к р е т и з и р о ­ вал этот п р и н ц и п в речи па собрании а к т и в а московской организации Р К П (б) 6 д е к а б р я 1920 г., в д о к л а д а х на V I I I Всероссийском съезде Советов и на IV конгрессе К о ­ минтерна. С большой убежденностью и уверенностью Л е н и н много раз говорил о з н а ч е н и и д л я судеб строительства с о ц и а л и з ­ ма и д о с т и ж е н и я экономической независимости т я ж е л о й индустрии и э л е к т р и ф и к а ц и и с т р а н ы . Он п р е д у п р е ж д а л , что «без спасения т я ж е л о й промышленности, без ее вос­ становления мы не сможем построить н и к а к о й п р о м ы ш ­ ленности, а без нее мы вообще погибнем, к а к самостоя­ т е л ь н а я страна» . Его идеи о м а ш и н н о й индустрии, к а к о единственно в о з м о ж н о й основе социализма и обеспечения экономической независимости с т р а н ы , я в л я л и с ь не отвле­ ченной теорией, не вопросами будущего, а п р а к т и ч е с к и м и проблемами социалистического строительства. Необходи­ мость осознания неотложности этих задач Л е н и н адресовал прежде всего к коммунистам. «...Единственной в о з м о ж н о й экономической основой социализма я в л я е т с я к р у п н а я 1

1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 287. 33

м а ш и н н а я и н д у с т р и я , — говорил он.— Тот, кто забывает это, тот не коммунист» . П р а к т и ч е с к а я р е а л и з а ц и я л е н и н с к и х идей о создании основ м а ш и н н о й индустрии нового общества началась с п л а н а Г О Э Л Р О . По п р е д л о ж е н и ю Л е н и н а в плане Г О Э Л Р О д е л а л с я упор на р а з в и т и е собственного производства средств производства и у к р е п л е н и е независимости страны. «Сообщу разговор с тов. Л е н и н ы м , — д о к л а д ы в а л комиссии Г. М. К р ж и ж а н о в с к и й 17 ф е в р а л я 1920 г....— Он считает, что г л а в н е й ш а я задача — средства производства для средств производства. Н у ж н о п р и н я т ь во в н и м а н и е не про­ сто само м а т е р и а л ь н о е оборудование, а обдумать, что необ­ ходимо иметь д л я его производства нам самим... Просмот­ реть, что м е ш а е т поставить самостоятельное производство с а м и х средств производства» . Л е н и н с к и й п л а н ГОЭЛРО, о п и р а в ш и й с я на р е а л ь н ы й учет состояния народного хо­ зяйства и н а л и ч и е п р и р о д н ы х ресурсов страны, был образ­ цом научного перспективного п л а н и р о в а н и я . В нем учиты­ вались в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и е с в я з и с индустриально р а з ­ в и т ы м и к а п и т а л и с т и ч е с к и м и государствами. 1

2

В. И. Л е н и н у и его с о р а т н и к а м пришлось вести борьбу против к а п и т у л я н т с к и х п р е д л о ж е н и й , в з а щ и т у разрабо­ танной п р о г р а м м ы экономического в о з р о ж д е н и я и разви­ т и я народного хозяйства. В момент разработки плана Г О Э Л Р О Т р о ц к и й п р е д л а г а л свой «план хозяйственного в о з р о ж д е н и я России» посредством использования «неква­ л и ф и ц и р о в а н н о й трудовой а р м и и » . Он демагогически про­ т и в о п о с т а в л я л п л а н Г О Э Л Р О ленинскому кооперативному п л а н у . Р е з к о к р и т и к о в а л троцкистские п р о ж е к т ы и под­ д е р ж и в а л п л а н Г О Э Л Р О И . В . Сталин. Н а I X съезде Р К П (б) р е ш и т е л ь н у ю отповедь получил Р ы к о в , отстаивав­ ш и й к а п и т у л я н т с к у ю догму о невозможности восстановле­ н и я экономики собственными с и л а м и советского народа. Ничего нового не н а х о д я в плане, он х а р а к т е р и з о в а л его ф о р м у л о й «из теоретической политической экономии для изолированного отвлеченного хозяйства» . « З а щ и щ а я » п л а н Г О Э Л Р О , Б у х а р и н вместе с тем у т в е р ж д а л , что он годится «для всех р а з о р е н н ы х стран, д а ж е независимо от социальной основы» . П р и этом Б у х а р и н ссылался на вы­ 3

4

1 2 3 4

34

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 50. «Красный архив», 1939, № 4, стр. 32. «Девятый съезд Р К П (б). Протоколы». М., 1960, стр. 130. Там же, стр. 138.

воды буржуазного экономиста Гриневецкого, который счи­ тал, что восстановить п р о м ы ш л е н н о с т ь с м о ж е т п о л и т и ч е ­ ский р е ж и м , с у м е ю щ и й завоевать доверие иностранного капитала. «...Громадный п р и т о к и н о с т р а н н ы х к а п и т а л о в , — писал Гриневецкий,— я в л я е т с я необходимым условием экономического в о з р о ж д е н и я России...» Следовательно, своим неверием в с и л ы с т р а н ы и народа Р ы к о в , Б у х а р и н смыкались с б у р ж у а з н ы м и с п е ц и а л и с т а м и . Ф а к т и ч е с к и против плана хозяйственного строительства в ы с т у п а л М и ­ лютин. Резкой к р и т и к е на съезде был подвергнут Л о м о в , который п р и п и с ы в а л л е н и н с к о м у п л а н у идею «самодовле­ ющего замкнутого народного хозяйства», и г н о р и р у ю щ у ю «возможности в л и я н и я заграничного р ы н к а и м е ж д у н а р о д ­ ного р а з д е л е н и я труда» . Позднее Т р о ц к и й не р а з п о л у ч а л с о к р у ш и т е л ь н ы й отпор от ленинского ЦК и всей п а р т и и по вопросам возможности построения с о ц и а л и з м а в н а ш е й стране собственными силами и необходимости з а в о е в а н и я экономической независимости ее от к а п и т а л и с т и ч е с к и х держав. 1

2

К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я о к а з а л а с ь на высоте истори­ ческих задач, п о с т а в л е н н ы х Л е н и н ы м . И д е й н ы й и п о л и т и ­ ческий разгром к а п и т у л я н т о в и маловеров имел в а ж н о е значение для судеб н а ш е й Р о д и н ы . П а р т и я п о д н я л а весь народ на борьбу за претворение в ж и з н ь л е н и н с к и х пред­ начертаний экономического в о з р о ж д е н и я и д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я страны. П л а н э л е к т р и ф и к а ц и и был р а з р а б о т а н на основе глубо­ кого а н а л и з а состояния п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил с т р а н ы , с учетом связей ряда отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и с в н е ш н и м и рынками, с учетом н о в ы х д о с т и ж е н и й мировой н а у к и . В нем оговаривалась необходимость импорта оборудования и металла, п р и г л а ш е н и я из-за г р а н и ц ы на л ь г о т н ы х усло­ в и я х инструкторов-специалистов; у к а з ы в а л о с ь на в а л ю т ­ ные источники: р а с ш и р е н и е добычи золота, экспорта сель­ скохозяйственных продуктов, леса, н е ф т и и т. д. «...Перед н а ш и м Внешторгом,— говорилось в п л а н е , — здесь стоят вполне р а з р е ш и м ы е задачи. А в д а л ь н е й ш е м — крот исто­ рии славно роет в н а ш у пользу, и п е р с п е к т и в ы сотрудни­ чества с н а ш и м и восточными и з а п а д н ы м и соседями на В. И. Гриневецкий. Послевоенные перспективы русской про­ мышленности. М., 1922, стр. 99. См. «Девятый съезд Р К П (б). Протоколы», стр. 143, 171. 1

2

35

основах м е ж д у н а р о д н о й солидарности т р у д я щ и х с я классов, а не по б и р ж е в ы м у к а з к а м отнюдь не за горами» . Н а р я д у с м а ш и н о с т р о е н и е м и металлургией план Г О Э Л Р О п р е д у с м а т р и в а л р а з в и т и е хлопководства, шелко­ водства, у в е л и ч е н и е производства бумаги, красок, кожи, шерсти, р е з и н ы . П е р в ы й в мире п е р с п е к т и в н ы й план раз­ в и т и я народного хозяйства на основе э л е к т р и ф и к а ц и и был р а с с ч и т а н на собственные с и л ы и возможности страны. Известно, что п л а н Г О Э Л Р О о с у щ е с т в л я л с я в короткие сроки и почти без п р и в л е ч е н и я и н о с т р а н н ы х капиталов, которые п е р в о н а ч а л ь н о предполагалось получить (6 млрд. руб. золотом) от концессий и в н е ш н и х к р е д и т н ы х опера­ ций . В соответствии с л е н и н с к и м планом Г О Э Л Р О в 1922— 1925 гг. в с т у п и л и в строй К а ш и р с к а я электростанция, « К р а с н ы й Октябрь», К и з е л о в с к а я , Б а л а х н и н с к а я , Ш а т у р ­ ская, многие сельские электростанции. П е р в ы е успехи э л е к т р и ф и к а ц и и в ы з в а л и горячее одобрение у т р у д я щ и х с я . З а я в л я я о полной п о д д е р ж к е ее, у ч а с т н и к и собрания метал­ листов а р т е л е й Москвы и Московской губернии з а я в л я л и Ленину: « Н а ш союз будет счастлив влить и свою долю участия в великое дело э л е к т р и ф и к а ц и и , которая к р а т ч а й ш и м пу­ тем п о м о ж е т освобожденной России догнать в производ­ ственном о т н о ш е н и и передовые с т р а н ы З а п а д а и обеспе­ чить ей д а л ь н е й ш е е самостоятельное социалистическое строительство народного хозяйства» . « Ч у д н ы дела твои, Советская власть! — писали кресть­ я н е К а ш и р с к о г о уезда Т у л ь с к о й губернии.— Да будет при­ менена э л е к т р и ф и к а ц и я в деревне, в сельском хозяйстве, за что д е р е в н я отплатит сторицею» . В 1925 г. СССР произвел электроэнергии 2,9 млрд. ки­ ловатт-часов, что у ж е п р е в ы ш а л о па 900 млн. киловаттчасов уровень 1913 г. В конце восстановительного периода велось с о о р у ж е н и е 117 н о в ы х заводов и 28 ш а х т . По тем 1

2

3

4

5

«План электрификации РСФСР. Доклад Государственной комиссии по электрификации 1955, стр. 42. См. там же, стр. 23, 183. «Письма т р у д я щ и х с я к В. И. Ленину. 1960, стр. 381. «Известия», 25 м а я 1921 г. См. «Промышленность СССР». Стат. сб. Ф. Э. Д з е р ж и н с к и й . Избр. произв. М., т. 2, 1957, 1

VIII съезду Советов России», изд. 2. М.,

2

3

1917—1924 гг.». М.,

4

6

36

М., 1957, стр. 171; стр. 201.

временам это было большим д о с т и ж е н и е м . Страна уверен­ но набирала темпы экономического р а з в и т и я . В. И. Л е н и н у п р и н а д л е ж а л а и н и ц и а т и в а скорейшего восстановления т я ж е л о й индустрии. Д о к а з ы в а я необходи­ мость ее восстановления и р а з в и т и я , Л е н и н п о д ч е р к и в а л политическое значение этой задачи. Т о л ь к о на основе крупной п р о м ы ш л е н н о с т и м о ж н о было у к р е п и т ь д и к т а т у р у пролетариата, поднять классовое самосознание рабочих. На X Всероссийской к о н ф е р е н ц и и Р К П (б) Л е н и н у к а з а л , что тогда пролетариат «свою д и к т а т у р у упрочит, тогда он свою д и к т а т у р у н а в е р н я к а , в о п р е к и всем п о л и т и ч е с к и м и военным трудностям, доведет до конца» . В л е н и н с к о м плане восстановления и р а з в и т и я т я ж е л о й и н д у с т р и и ре­ ш а ю щ а я роль отводилась рабочему классу, который п р и ­ зван был г и г а н т с к и м и у с и л и я м и и ценой б о л ь ш и х ж е р т в воплотить д и р е к т и в ы партии, в союзе с т р у д я щ и м с я к р е ­ стьянством р е ш и т ь проблему н а к о п л е н и й , обеспечить бес­ перебойную работу в а ж н ы х и н у ж н ы х стране отраслей промышленности, создать необходимые п р е д п о с ы л к и д л я и х дальнейшего р а з в и т и я . 1

В. И. Л е н и н считал, что осуществление с о з и д а т е л ь н ы х ф у н к ц и й д и к т а т у р ы п р о л е т а р и а т а в о з м о ж н о при н а л и ч и и крупной индустрии. Эффективность пролетарской власти, основанной на к р у п н о й м а ш и н н о й и н д у с т р и и — этого мате­ риального, производственного источника и ф у н д а м е н т а со­ циализма, зависела от безусловного и с т р о ж а й ш е г о един­ ства воли, н а п р а в л я ю щ е й совместную работу миллионов людей. И технически, и экономически, и исторически эта необходимость была совершенно очевидна. Т о л ь к о посред­ ством единства воли, о с у щ е с т в л я е м о й через д и к т а т у р у пролетариата, м о ж н о было организовать т р у д я щ и х с я на борьбу за социализм без помощи извне. Социализм может победить к а п и т а л и з м и у т в е р д и т ь себя п р е ж д е всего более высокой производительностью труда. Всемерное р а з в и т и е м а ш и н н о й и н д у с т р и и я в л я е т с я р е ш а ю щ и м условием роста производительности труда, осу­ ществления технической р е к о н с т р у к ц и и народного хозяй­ ства, обеспечения нормального социалистического р а с ш и ­ ренного воспроизводства. «Подъем производительности труда,— писал Л е н и н , — требует, п р е ж д е всего, обеспече­ н и я м а т е р и а л ь н о й основы к р у п н о й и н д у с т р и и : р а з в и т и я 1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 309.

37

производства топлива, ж е л е з а , м а ш и н о с т р о е н и я , химиче­ ской промышленности» . С н а б ж а т ь народное хозяйство современным оборудова­ нием, о с у щ е с т в л я т ь т е х н и ч е с к и й прогресс и расширенное воспроизводство м о ж н о было, обеспечивая преимуществен­ н ы й рост производства средств производства. Центром со­ циалистической и н д у с т р и а л и з а ц и и д о л ж н о было стать машиностроение, и з г о т о в л я ю щ е е оборудование д л я всей п р о м ы ш л е н н о с т и и транспорта. Огромную роль в социалистическом преобразовании с т р а н ы Л е н и н отводил не вообще индустрии, а соответст­ в у ю щ е й уровню н о в е й ш е й т е х н и к и . Только при этом усло­ вии она способна в ы п о л н и т ь свою прогрессивную роль. В . И . Л е н и н п р и з ы в а л п а р т и ю восстанавливать народное хозяйство не на п р е ж н е й , а на современной (по тому вре­ мени) технической основе. «Восстановить — это основная задача,— у к а з ы в а л он,— но мы не м о ж е м восстановить на старом экономическом и техническом основании. Это не­ в о з м о ж н о и технически, и было бы дико; н у ж н о найти но­ вое основание... В ы х о д из п о л о ж е н и я только в восстанов­ л е н и и п р о м ы ш л е н н о с т и . Но восстановление п р о м ы ш л е н н о ­ сти не м о ж е т быть на старой почве: ее н у ж н о восстановить на почве современной техники» . В 1921—1922 гг. д е л а л и с ь п о п ы т к и составить перспек­ т и в н ы й п л а н восстановления и р а з в и т и я некоторых отрас­ л е й т я ж е л о й индустрии, в том числе металлообрабатываю­ щей, м е т а л л у р г и ч е с к о й и рудной . П р и н я т ы е меры обеспе­ чили в п о с л е д у ю щ и е годы подъем промышленного произ­ водства, создали п р е д п о с ы л к и д л я ускоренного р а з в и т и я его в б у д у щ е м . В ы п о л н я я л е н и н с к и е у к а з а н и я , п а р т и я у д е л я л а боль­ шое в н и м а н и е п о д ъ е м у и р а з в и т и ю производства средств производства. « Н а л а д и т ь производство средств производ­ ства в н у т р и Союза,— отмечал X I I I с ъ е з д Р К П ( б ) , — озна­ чает создать действительно прочную базу д л я социалисти­ ческого хозяйства и в з н а ч и т е л ь н о й степени освободить себя от необходимости передачи больших заказов за гра­ ницу. Съезд п о р у ч а е т Ц е н т р а л ь н о м у К о м и т е т у обратить серьезное в н и м а н и е на эту проблему» . 1

2

3

4

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 188. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 40, стр. 163—164. См. Э. Б. Генкина. Ленин — Председатель Совнаркома и СТО, стр. 111. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 13. 1

2

3

4

38

У ж е в 1924—1925 гг. четко в ы я в и л а с ь т е н д е н ц и я уско­ ренного роста индустрии и н а р а щ и в а н и я ее доли в народ­ ном хозяйстве. Е с л и в 1923/24 г. п р о д у к ц и я п р о м ы ш л е н ­ ности з а н и м а л а л и ш ь 2 7 % в валовой п р о д у к ц и и всего народного хозяйства, то в с л е д у ю щ е м году — 3 5 % . П р о ­ мышленность не только у в е л и ч и в а л а свою долю в народ­ ном хозяйстве, что было х а р а к т е р н ы м д л я и н д у с т р и а л и з и ­ р у ю щ е й с я страны,— рост п р о м ы ш л е н н о с т и дал новый тол­ чок подъему всего народного х о з я й с т в а . В а ж н ы м был тот факт, что р а б о т н и к и и н д у с т р и и осознали необходимость обновления т е х н и к и и технологии производства. В одном из отчетов п р а в и т е л ь с т в а отмеча­ лось, что в 1923—1925 гг. установлено немало оборудова­ ния импортного и отечественного в ы п у с к а . На р я д е заво­ дов и фабрик, в ведомствах были образованы с п е ц и а л ь н ы е бюро по руководству изготовлением нового оборудования. Они в о з н и к л и в текстильной, н е ф т я н о й и п о л и г р а ф и ч е с к о й промышленности. П р о г р а м м а по в ы п у с к у м а ш и н только в Главметалле составила (1924/25 г.) у ж е 300 млн. р у б . Л е н и н с к и й лозунг «лучше делать самим м а ш и н ы » претво­ рялся в жизнь. В а ж н о е значение Л е н и н п р и д а в а л и н д у с т р и а л и з а ц и и в связи с необходимостью социалистического кооперирова­ н и я крестьянского хозяйства. Т о л ь к о на основе к р у п н о й машинной индустрии м о ж н о было обеспечить перевод тру­ д я щ и х с я к р е с т ь я н на п у т ь с о ц и а л и з м а . Она обеспечивала деревню необходимой техникой, удобрениями, опытом ор­ ганизации крупного производства. Рост п р о м ы ш л е н н о с т и , прежде всего м а ш и н о с т р о е н и я , обеспечивал в ы п у с к необ­ ходимой сельскохозяйственной т е х н и к и и создание мате­ риально-производственной базы нового строя в деревне. В. И. Л е н и н требовал от коммунистов у ч и т ы в а т ь м е ж ­ дународную обстановку, з н а т ь те мотивы, которыми р у к о ­ водствовались и м п е р и а л и с т ы в своем в р а ж д е б н о м отноше­ нии к государству рабочих и к р е с т ь я н . Советское государ­ ство обязано было иметь р а з в и т у ю оборонную и н д у с т р и ю и технически о с н а щ е н н ы е В о о р у ж е н н ы е Силы. Л е н и н отме­ чал, «что берет верх тот, у кого в е л и ч а й ш а я техника, орга­ низованность, дисциплина и л у ч ш и е м а ш и н ы , ... без м а ш и ­ ны, без д и с ц и п л и н ы ж и т ь в современном обществе нельзя,— или надо преодолеть в ы с ш у ю технику, и л и быть 1

2

1 2

«Год работы правительтва СССР», 1926, стр. 178. См. там ж е , стр. 178—179. 39

р а з д а в л е н н ы м » . П а р т и я руководствовалась этим у к а з а ­ нием, когда р е ш а л и с ь вопросы обороны. Социалистическая индустриализация предполагала создание т я ж е л о й п р о м ы ш л е н н о с т и с одновременным рас­ ширением минерально-сырьевой базы — руд, топлива, энергетических ресурсов, с ы р ь я д л я химической продук­ ции. « Р а з р а б о т к а этих естественных богатств,— писал Л е ­ нин,— п р и е м а м и н о в е й ш е й т е х н и к и даст основу невидан­ ного прогресса п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил» . В апреле 1918 г. Совнарком п р и н я л специальное постановление, кото­ р ы м А к а д е м и и н а у к поручалось исследование природных богатств с т р а н ы и р е ш е н и е проблемы правильного распре­ д е л е н и я п р о м ы ш л е н н о г о производства. Б ы л а создана Ко­ миссия по и з у ч е н и ю естественных производительных сил России ( К Е П С ) , к о т о р а я п о л у ч и л а ф и н а н с о в у ю поддержку и р а з в е р н у л а а к т и в н у ю деятельность. Л е н и н с к а я программа в о п л о щ а л а основную цель социа­ л и з м а — систематическое у л у ч ш е н и е благосостояния тру­ д я щ и х с я . Восстановление и развитие крупной индустрии и транспорта на новой технической основе, отмечал Л е н и н , даст н а м возможность окончательно и навсегда победить голод и н и щ е т у . Э л е к т р и ф и к а ц и я и м а ш и н и з а ц и я произ­ водства создают условия д л я более к в а л и ф и ц и р о в а н н о г о и гигиеничного труда рабочих, и з б а в л я ю т их от дыма и г р я з и . Л е н и н у к а з ы в а л , что социализм открывает широкий простор д л я п р и м е н е н и я и р а з в и т и я т е х н и к и в интересах т р у д я щ и х с я . Социализм у т в е р ж д а е т свободный творческий труд, в о о р у ж е н н ы й передовой техникой, создает «возмож­ ность работы на себя, и притом работы, о п и р а ю щ е й с я на все з а в о е в а н и я н о в е й ш е й т е х н и к и и культуры» . И т а к , т я ж е л а я и н д у с т р и я была п р и з в а н а обеспечить экономическое и техническое преимущество социализма перед к а п и т а л и з м о м , создать у с л о в и я д л я неограниченного подъема п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил и общественного производ­ ства в и н т е р е с а х благосостояния т р у д я щ и х с я . Ее преиму­ щественное р а з в и т и е необходимо было д л я коренного изме­ н е н и я отраслевой с т р у к т у р ы народного хозяйства, особенно м е ж д у д в у м я основными п о д р а з д е л е н и я м и производства. Л е н и н с к и е идеи о т я ж е л о й индустрии, о ее роли в строи­ тельстве с о ц и а л и з м а я в л я ю т с я к р у п н ы м вкладом в мар­ 1

2

3

1 2 3

40

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 116. Там ж е , стр. 188. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 196.

ксизм. Они р а с к р ы л и одну из закономерностей р а з в и т и я социалистического общества, п о к а з а л и р е ш а ю щ е е условие создания материально-технической базы нового общества. Н а ч и н а я с осени 1920 г. Л е н и н в о з г л а в и л работы по первоочередному восстановлению электротехнической, топ­ ливной, судостроительной и других отраслей п р о м ы ш л е н ­ ности. Б о л ь ш о е з н а ч е н и е имело постановление СТО от 12 августа 1921 г. «Основные п о л о ж е н и я о м е р а х к восста­ новлению к р у п н о й п р о м ы ш л е н н о с т и и п о д н я т и ю и р а з в и ­ тию производства» . Советское правительство концентрировало с и л ы и сред­ ства на тех о т р а с л я х к р у п н о й п р о м ы ш л е н н о с т и , которые в д а л ь н е й ш е м обеспечивали бы у с п е ш н о е р а з в и т и е па соб­ ственной м а ш и н н о й базе всего народного хозяйства, сохра­ н я л и бы к а д р ы рабочих и и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х работ­ ников. В. И. Л е н и н был а к т и в н ы м сторонником не только быст­ рых темпов восстановления п р о м ы ш л е н н о с т и , но и о с у щ е ­ ствления нового индустриального строительства. «Непони­ мание дела,— писал он, — п о л у ч а е т с я чудовищное, с л ы ш а т ­ ся речи: сначала восстановим хоть частью старое, п р е ж д е чем строить новое...» Огромной заслугой Л е н и н а было определение путей р е ш е н и я проблемы источников и методов н а к о п л е н и я д л я р а з в и т и я п р о м ы ш л е н н о с т и . П р е ж д е всего необходимо было укрепить союз рабочего класса с крестьянством и ценой величайшей экономии «добиться того, чтобы в с я к о е малей­ шее сбережение сохранить д л я р а з в и т и я н а ш е й к р у п н о й машинной индустрии...» . Экономить везде, «скапливать понемногу с б е р е ж е н и я , у в е л и ч и в а т ь налоги, чтобы посте­ пенно восстанавливать р а з р у ш е н н ы е ж е л е з н ы е дороги, ма­ ш и н ы , з д а н и я и прочее... Необходимо в е л и ч а й ш и м образом напрягать с и л ы всех к р е с т ь я н и всех рабочих...» Р е а л ь н о оценивая возможности и трудности, Л е н и н вместе с тем з а я в л я л , что это дело «отнюдь не б е з н а д е ж н о е » . Только подходить к нему надо п р е ж д е всего с п о л и т и ч е с к и х пози­ ций. «...Без правильного политического подхода к делу,— писал он,— д а н н ы й к л а с с не у д е р ж и т своего господства, а 1

2

3

4

См. «Решения партии и правительства просам. Сборник документов за 50 лет», т. 1. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. Там же, стр. 209—210. 1

2

3

по хозяйственным во­ М., 1967, стр. 248—250 343. 405.

4

41

следовательно, не сможет р е ш и т ь и своей производствен­ ной задачи» . Ц К п а р т и и отверг опасные р е к о м е н д а ц и и троцкистов, которые н а с т а и в а л и в п е р в ы е годы нэпа под предлогом убыточности заморозить восстановление т я ж е л о й индуст­ рии. Они п р е д л а г а л и з а к р ы т ь Путиловский, Сормовский, Б р я н с к и й и другие заводы. П а р т и я отвергла эту капиту­ л я н т с к у ю п р о г р а м м у и подтвердила л е н и н с к и й подход к р е ш е н и ю з а д а ч восстановления т я ж е л о й индустрии. Пре­ и м у щ е с т в а социалистической системы создавали возмож­ ности д л я систематического роста национального дохода и фонда н а к о п л е н и я , что было одним из р е ш а ю щ и х факторов у к р е п л е н и я экономической самостоятельности страны. Строгий р е ж и м экономии, п о в ы ш е н и е производительности труда, у в е л и ч е н и е числа работников в сфере материаль­ ного производства обеспечивали высокие темпы роста н а к о п л е н и й . Советское государство р е ш а л о проблему на­ к о п л е н и й собственными силами, не с помощью иностран­ н ы х з а й м о в (или к о н т р и б у ц и й ) , к а к это делалось рядом к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . После х о з я й с т в е н н ы х затруд­ нений 1923 г. н а к о п л е н и я росли быстрыми темпами. П р и ­ были и а м о р т и з а ц и я в 1923/24 г. составляли 268 млн. руб. (или 9,7% по отношению к товарной п р о д у к ц и и ) , в 1924/25 г. - 585 млн. руб. ( 1 4 , 1 % ) и в 1925/26 г. - 802 млн. руб. ( 1 3 , 7 % ) . «Задача у к р е п л е н и я советских финансов,— п и с а л Л е н и н , — я в л я е т с я одной из т р у д н е й ш и х , но она стоит теперь в первом р я д у и без ее р е ш е н и я невозможно сделать з н а ч и т е л ь н ы х шагов вперед ни в деле о г р а ж д е н и я независимости Советской России от международного к а п и ­ тала, ни в деле хозяйственного и культурного р а з в и т и я страны» . 1

2

3

В у л у ч ш е н и и материального п о л о ж е н и я рабочего клас­ са и р е ш е н и и проблемы н а к о п л е н и й в а ж н у ю роль играли сельское хозяйство и л е г к а я и н д у с т р и я . Л е н и н много вни­ м а н и я у д е л я л т е к у щ и м и п е р с п е к т и в н ы м , социально-эко­ номическим и производственно-техническим вопросам подъема и р а з в и т и я крестьянского хозяйства. Создавались т о в а р и щ е с т в а по строительству сельских электростанций, р а з в о р а ч и в а л и свою деятельность Ц е н т р о ч а й , Г л а в н ы й ко­ 1 2 3

42

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 279. См. «Год работы правительства СССР», 1927, стр. 220. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 228.

митет по к о ж е в е н н ы м д е л а м и т. д. В ноябре 1920 г. п р а в и ­ тельство разработало м е р ы по р а з в и т и ю хлопководства в Средней А з и и и А з е р б а й д ж а н е . Совершенствовалась систе­ ма заготовок сельскохозяйственного с ы р ь я . П р и этом делался упор на заготовки тех его видов, которые я в л я л и с ь д е ф и ц и т н ы м и и ввозились из-за г р а н и ц ы (кожа, шерсть, х л о п о к ) . И х экспорт з а п р е щ а л с я . Д л я у с т а н о в л е н и я госу­ дарственного товарного фонда, с о с т а в л е н и я планов созда­ н и я т о в а р н ы х запасов действовала п р а в и т е л ь с т в е н н а я К о ­ миссия использования м а т е р и а л ь н ы х ресурсов. Все эти меры значительно у к р е п л я л и экономическую самостоятель­ ность Страны Советов. Н а р я д у с д р у г и м и о т р а с л я м и т я ж е л о й и н д у с т р и и особое внимание обращалось на с к о р е й ш и й п о д ъ е м золотодобы­ в а ю щ е й п р о м ы ш л е н н о с т и . В октябре 1920 г. Л е н и н пред­ лагал выработать м е р ы по р а з в и т и ю добычи золота. Правительство п р и н и м а л о м е р ы к тому, чтобы в сроч­ ном порядке обеспечить «Лензолото» к в а л и ф и ц и р о в а н н ы м и рабочими, н а л а д и т ь их продовольственное с н а б ж е н и е . СТО обязывал Сибревком п р и н я т ь все необходимые м е р ы по восстановлению Л е н с к и х золотых промыслов по п р о г р а м ­ мам, у т в е р ж д е н н ы м П р е з и д и у м о м В С Н Х . Позднее Л е н ­ ские прииски были с д а н ы в концессию а н г л и й с к о м у а к ц и о ­ нерному обществу «Лена Голдфилдс лимитед», которое в 1925 г. давало 2 0 % всей добычи золота в с т р а н е . В у с л о в и я х острой н е х в а т к и в а л ю т ы большое з н а ч е н и е имела охрана п р и р о д н ы х запасов золота, п л а т и н ы и других редких металлов. Только на Д а л ь н е м Востоке в конце 1922 г. из 2597 золотых приисков государство в состоянии было э к с п л у а т и р о в а т ь л и ш ь 11 % . О с т а л ь н ы е находились без присмотра. Этим пользовались с т а р а т е л и - ч а с т н и к и , в том числе и н о с т р а н ц ы . Согласно подсчетам профессора М. Н. Нерсесова утечка золота из-под горного надзора здесь ежегодно составляла 240—250 пудов, в то в р е м я к а к до­ быча за год р а в н я л а с ь в среднем 3 0 0 — 3 5 0 п у д а м . 1

2

3

4

См. Э. Б. Генкина. Государственная деятельность В. И. Л е ­ нина. 1921—1923, стр. 244. См. «Правда», 12 ф е в р а л я 1926 г. См. «Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области (1922—1925 гг.)». Хаба­ ровск, 1962, стр. 49—50. См. М. Н. Нерсесов. Дальний Восток (Экономический очерк). М - Л., 1926, стр. 87. 1

2

3

4

43

П о л ь з у я с ь н е у с т а н о в и в ш и м с я контролем на границах, в н у т р е н н я я и и н о с т р а н н а я б у р ж у а з и я стремилась вывезти за г р а н и ц у д р а г о ц е н н ы е м е т а л л ы , валюту, художественные ценности. С целью п р е д о т в р а щ е н и я этого у с т а н а в л и в а л а с ь г о с у д а р с т в е н н а я монополия на торговлю золотом и п л а т и ­ ной. М е с т н ы м Советам рабочих депутатов предоставлялось право к о н т р о л я за деятельностью приисков. П р и Нарком¬ фине было создано Особое валютное совещание, а при В С Н Х — с п е ц и а л ь н а я с е к ц и я благородных металлов. Воз­ г л а в л я л а всю эту работу комиссия СТО, созданная из пред­ ставителей Н а р к о м ф и н а , Наркомвнешторга и Нарком¬ прода. П р е д о с т а в л я я п р а в о всем г р а ж д а н а м и кооперати­ в а м на поиск, р а з в е д к у и добычу золота и п л а т и н ы , Совет­ ское п р а в и т е л ь с т в о подчеркивало особо в а ж н о е государст­ венное з н а ч е н и е этого дела. Д е к р е т С Н К , подписанный Л е н и н ы м , о б я з ы в а л сдавать добываемое золото и п л а т и н у государству, а в ы в о з за г р а н и ц у их в о с п р е щ а л с я . П р а в и ­ тельство п р и н я л о меры по у р е г у л и р о в а н и ю вывоза и ввоза из-за г р а н и ц ы в а л ю т ы , золота и других благородных метал­ лов. За Госбанком сохранялось монопольное право на по­ к у п к у и п р о д а ж у золота, серебра, п л а т и н ы и иностранной в а л ю т ы . За период 1917—1921 гг. правительство конфи­ сковало и и з ъ я л о из оборота з н а ч и т е л ь н у ю часть золота и других д р а г о ц е н н ы х металлов, ввело обязательную сдачу иностранной в а л ю т ы , установило государственный кон­ троль н а д в а л ю т н ы м и с д е л к а м и с з а г р а н и ц е й . В а ж н о е зна­ чение д л я у п р о ч е н и я в а л ю т н о й монополии имели введение червонцев (1922 г . ) , обеспеченных драгоценными метал­ л а м и , валютой и товарами, и создание Внешторгбанка (1924 г . ) . 1

Известно, что с п е р в ы х дней была з а п р е щ е н а деятель­ ность и н о с т р а н н ы х ф и н а н с о в ы х к о м п а н и й на советской территории. Велась н а с т о й ч и в а я борьба против «черной биржи» и в а л ю т ч и к о в , которые, к а к правило, были с в я з а н ы с с о т р у д н и к а м и и н о с т р а н н ы х миссий в Москве. По п о р у ч е н и ю В. И. Л е н и н а в октябре — ноябре 1921 г. В Ч К (И. С. У н ш л и х т ) р а з р а б о т а л а и представила в Сов­ н а р к о м «Основные п р и н ц и п ы и в з г л я д ы на охрану эконо­ мических, п о л и т и ч е с к и х и в о е н н ы х интересов Республики в с в я з и с вопросом о борьбе с контрабандой» и «Краткую докладную з а п и с к у о борьбе с контрабандой» . П р а в и т е л ь ­ 2

1 2

44

См. СУ, 1921, № 74, ст. 604. См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 54, стр. 549.

ство принимало экономические и административно-органи­ зационные меры по ее пресечению. П р и В Ч К была создана Ц е н т р а л ь н а я комиссия по борьбе против к о н т р а б а н д ы . По мере у к р е п л е н и я хозяйственного п о л о ж е н и я с т р а н ы ВСНХ и местные органы власти у в е л и ч и в а л и производство товаров, которые к о н т р а б а н д н ы м п у т е м п о с т у п а л и из-за границы, р а с ш и р я л и торговую сеть в п о г р а н и ч н ы х райо­ нах, а к т и в и з и р о в а л и заготовку с ы р ь я , которое н е з а к о н н о вывозилось за г р а н и ц у . О Г П У и Реввоенсовет у с и л и л и внимание к вопросам к о м п л е к т о в а н и я и в о с п и т а н и я л и ч ­ ного состава п о г р а н и ч н ы х войск. П р а в и т е л ь с т в о и местные органы власти стремились вовлечь в борьбу против контра­ банды ж и т е л е й пограничной полосы, м а т е р и а л ь н о з а и н т е ­ ресовать в этом работников т а м о ж е н . А к т и в и з и р о в а л а свою деятельность м е ж в е д о м с т в е н н а я комиссия по борьбе с контрабандой п р и Н К В Т Р С Ф С Р . В 1924/25 г. доход го­ сударства от к о н ф и с к а ц и и контрабандно провозимой ва­ люты составил 214 тыс. руб. Т а к и м образом, Л е н и н не только р а з р а б о т а л вопрос об источниках н а к о п л е н и й д л я восстановления и р а з в и т и я ин­ дустрии, но и п о л о ж и л начало п р а к т и ч е с к о м у р е ш е н и ю этой сложной проблемы. Советское государство д о л ж н о было и з ы с к и в а т ь в н у т р е н н и е источники н а к о п л е н и й , т а к как м е ж д у н а р о д н ы й к а п и т а л о т к а з ы в а л н а м в з а й м а х , н а ­ деясь т а к и м способом сорвать осуществление ленинского плана экономического подъема н а ш е й с т р а н ы . С самого начала восстановления народного хозяйства Л е н и н придавал огромное значение в н е ш н е й торговле, к а к эффективному средству, с о д е й с т в у ю щ е м у в о з р о ж д е н и ю и развитию производительных сил. С ее помощью р е ш а л и с ь три основные з а д а ч и : а) частично проблема н а к о п л е н и й ; б) ввоз оборудования, дефицитного с ы р ь я и п о л у ф а б р и к а ­ тов; в) н о р м а л и з а ц и я д и п л о м а т и ч е с к и х отношений. 1

2

Статистический учет контрабанды н а ч а л с я вестись с октября 1922 г. За год (октябрь 1922 г.— октябрь 1923 г.) было 48 484 случая задержаний на сумму 3240 тыс. руб. В результате п р и н я т ы х мер у ж е за следующий год (октябрь 1923 г.— октябрь 1924 г.) размеры задержанной контрабанды значительно увеличились: по числу задержаний — до 53 200 и по стоимости — до 6900 тыс. руб. Пре­ обладающая доля контрабанды приходилась на экспорт. В 1913 г. сумма всей задержанной контрабанды составляла 729 тыс. руб., т. е. в 11,5 раза меньше, чем в 1923/24 г. (см. «Контрабанда и борьба с ней. По материалам Главного таможенного управления». М., 1925, стр. 20—21). См. «Статистический ежегодник за 1924/25 г.», стр. 26. 1

2

45

« П р и б ы л ь от в н е ш н е й торговли и з м е р я е т с я сотнями процентов,— п и с а л Л е н и н , — мы начинаем получать мил­ л и о н ы и д е с я т к и миллионов. Мы начали строить смешан­ н ы е общества, н а ч а л и у ч и т ь с я п о л у ч а т ь половину их (чудовищной) п р и б ы л и . М ы видим у ж е некоторую пер­ с п е к т и в у солиднейшего госдохода» . В. И. Л е н и н считал в н е ш н ю ю торговлю в а ж н ы м источ­ ником п о с т у п л е н и я новой техники, п р и з ы в а л «черпать обеими р у к а м и хорошее из-за г р а н и ц ы . . . » . Резко кри­ т и к у я н а у ч н о - т е х н и ч е с к и й отдел В С Н Х за неоперативность в этом деле, он н а с т а и в а л , чтобы этот отдел имел «по од­ ному э к з е м п л я р у всех в а ж н е й ш и х м а ш и н из новейших, чтобы у ч и т ь с я и учить» . Б о л ь ш о е значение Л е н и н при­ д а в а л своевременной и объективной и н ф о р м а ц и и о дости­ ж е н и я х з а р у б е ж н о й н а у к и и т е х н и к и , об использовании иностранного производственного опыта, лично интересо­ в а л с я н о в и н к а м и мировой техники, рекомендовал внедрять их в н а ш е й с т р а н е . В п е р в о н а ч а л ь н о м в а р и а н т е статьи «Очередные задачи Советской власти», продиктованной в конце марта 1918 г., Л е н и н отмечал, что если бы социалистическая революция победила одновременно во всем мире и л и х о т я бы в ряде передовых стран, то задача и с п о л ь з о в а н и я их производст­ венно-технического опыта была бы ч р е з в ы ч а й н о облегчена. На п о м о щ ь отсталой России п р и ш л и бы передовые рабо­ чие к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. «Теперь, при таком ф а к т и ­ ческом п о л о ж е н и и , — п и с а л он,— когда наступление со­ ц и а л и с т и ч е с к о й революции на З а п а д е замедлилось и запоздало, а России п р и х о д и т с я у с к о р е н н ы м образом при­ н и м а т ь м е р ы к своей р е о р г а н и з а ц и и ...теперь н а м прихо­ д и т с я заимствовать у передовых стран не помощь социа­ листической о р г а н и з а ц и и и п о д д е р ж к у рабочих, а помощь т а м о ш н е й б у р ж у а з и и и к а п и т а л и с т и ч е с к о й интеллиген­ ции» . Ц К Р К П (б) и С Н К в ы р а б а т ы в а л и реалистическую политику привлечения производственно-технического опыта из-за г р а н и ц ы . В 1923 г. по и н и ц и а т и в е Ф. Э. Д з е р ­ ж и н с к о г о этот вопрос и з у ч а л а с п е ц и а л ь н а я комиссия, а ле­ том 1925 г. ЦК Р К П (б) утвердил тезисы о привлечении в п р о м ы ш л е н н о с т ь и н о с т р а н н ы х специалистов и о загра­ 1

2

3

4

1 2 3 4

46

В. В. В. В.

И. И. И. И,

Ленин. Ленин. Ленин. Ленин.

Полн. Полн. Полн. Полн.

собр. собр. собр. собр.

соч., соч., соч., соч.,

т. т. т. т.

45, 36, 53, 36,

стр. стр. стр. стр.

221. 550. 164. 138—139.

ничных командировках советских студентов, т е х н и к о в и инженеров . ЦК Р К П (б) п р е д у п р е ж д а л , однако, что п р и ­ влечение специалистов из-за г р а н и ц ы не м о ж е т носить мас­ сового х а р а к т е р а . В. И. Л е н и н был а к т и в н ы м сторонником д е л о в ы х с в я ­ зей с и н д у с т р и а л ь н ы м и д е р ж а в а м и , п р е д л а г а л з а к у п а т ь у них в первую очередь м а ш и н ы , «Чем скорее мы это сде­ лаем,— говорил он,— тем больше у нас будет основ д л я экономической независимости от капиталистических стран» . П р и его у ч а с т и и у с т а н а в л и в а л и с ь торговые с н о ш е н и я с Англией, Т у р ц и е й , Эстонией и д р у г и м и с т р а н а м и ; пред­ принимались п о п ы т к и п о л у ч и т ь з а й м ы з а г р а н и ц е й , р е ш а ­ лись вопросы о предоставлении и н о с т р а н ц а м концессий. За ноябрь 1920 г.— декабрь 1922 г. им было н а п и с а н о около 160 записок, писем и р а с п о р я ж е н и й по вопросам и м ­ порта и экспорта (о валюте, о торговых к а д р а х , о з а к у п к а х паровозов, турбин, экскаваторов, в р у б о в ы х м а ш и н , продо­ вольствия и т. п . ) . Л е н и н был особенно строг в вопросах и с п о л ь з о в а н и я валюты, э к с п о р т н ы х и и м п о р т н ы х фондов. Из золотого фонда без р а з р е ш е н и я Политбюро ЦК п а р т и и не расходо­ вался ни один рубль. В. И. Л е н и н учил руководителей н а р к о м а т о в з а щ и щ а т ь экономические и н т е р е с ы Советского государства за рубе­ жом, быть а к т и в н ы м и и н е п р и м и р и м ы м и в судебных делах против злоупотреблений о т д е л ь н ы х л и ц и а н т и с о в е т с к и х акций и н о с т р а н н ы х фирм. Совнарком п о р у ч а л Р а б о ч е - к р е ­ стьянской и н с п е к ц и и установить э ф ф е к т и в н ы й контроль за тем, к а к используются в в о з и м ы е из-за г р а н и ц ы товары. Правительство разработало м е р ы к о н т р о л я за своевремен­ ным использованием н а р к о м а т а м и и м п о р т н ы х изделий. Эти вопросы на долгие годы остались в центре в н и м а н и я д е я ­ тельности правительства и особенно Ц К К — НК Р К И . Л е н и н считал п р е с т у п л е н и е м невыгодно п р о д а в а т ь за ру­ бежом н а ш и товары или приобретать на в а л ю т у второсте­ пенные и з д е л и я . Он требовал беспощадной борьбы с х и щ е ­ н и я м и и з л о у п о т р е б л е н и я м и в области в н е ш н е й торговли . 1

2

3

См. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет», т. 1, стр. 490. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 101. См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 53, стр. 284; т. 54, стр. 95, 113, 212, 335. 1

2

3

47

В. И. Л е н и н подчеркивал, что социализм открывает н е о г р а н и ч е н н ы е возможности д л я научно-технического прогресса. П р и д а в а я огромное значение н а у к е в деле по­ строения с о ц и а л и з м а и д о с т и ж е н и я экономической незави­ симости, п а р т и я п о л о ж и л а начало ф о р м и р о в а н и ю кадров ученых, п р и в л е ч е н и ю с т а р ы х специалистов к р е ш е н и ю це­ лого р я д а производственно-технических и теоретических проблем, с в я з а н н ы х с подъемом т я ж е л о й индустрии и электрификацией страны. В. И. Л е н и н энергично п о д д е р ж и в а л любое научное от­ к р ы т и е или техническое усовершенствование, которые спо­ собствовали экономическому в о з р о ж д е н и ю страны. Он при­ з ы в а л к а к з е н и ц у ока беречь каждого специалиста, лично о к а з ы в а л п о д д е р ж к у многим из них. Он о б р а щ а л внимание специалистов на оценку н а у ч н ы х о т к р ы т и й и усовершен­ ствований с точки з р е н и я непосредственной экономической выгоды и п е р с п е к т и в н ы х н а п р а в л е н и й р а з в и т и я . Вместе с тем он в ы с т у п а л против попыток свести н а у к у к роли и с п о л н и т е л я т е к у щ и х производственно-технических зада­ ний. Н е с м о т р я на т я ж е л у ю обстановку, правительство при­ нимало меры по у в е л и ч е н и ю ассигнований на исследования и у л у ч ш е н и е быта у ч е н ы х . Б ы л создан особый Комитет н а у к и под руководством з а м е с т и т е л я председателя С Н К . Б е з г р а н и ч н о в е р я в возможности социалистической си­ стемы, в н е и с с я к а е м ы е с и л ы т р у д я щ и х с я , В. И. Л е н и н вы­ с т у п а л против настроений «шапкозакидательства», осо­ бенно в вопросах соревнования с к а п и т а л и з м о м . «Нет ни­ чего вреднее и гибельнее д л я коммунизма,— писал он,— к а к коммунистическое самохвальство — сами сладим» . Он в ы с м е и в а л людей, которые собирались строить социа­ лизм без и с п о л ь з о в а н и я д о с т и ж е н и й мировой т е х н и к и и к у л ь т у р ы , без «выучки у б у р ж у а з и и » . В. И. Л е н и н глубоко верил в советских людей, в воз­ м о ж н о с т и страны, в то, что деятели п а у к и и т е х н и к и не­ мало сделают по преодолению экономической отсталости и р а з в и т и ю п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил с т р а н ы . «У нас есть ма­ териал и в п р и р о д н ы х богатствах,— писал он,— и в запасе человеческих сил, и в прекрасном р а з м а х е , который дала народному творчеству в е л и к а я революция,— чтобы создать действительно могучую и обильную Русь» . 1

2

1 2

48

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 52, стр. 123. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 80.

В борьбе за независимость н а ш е й с т р а н ы Л е н и н п р и ­ давал большое значение вопросам ф о р м и р о в а н и я новой об­ щественной психологии, особенно воспитанию п а т р и о т и ч е ­ ских чувств т р у д я щ и х с я . У ж е в первой половине 20-х го­ дов среди рабочих зародилось д в и ж е н и е за освоение п р о ­ изводства новых изделий, я в л я в ш и х с я предметом импорта. В. И. Л е н и н п о д д е р ж и в а л эту и н и ц и а т и в у т р у д я щ и х с я , он видел в ней заботу о том, чтобы н а ш и экономические связи с к а п и т а л и с т и ч е с к и м миром не п р и в е л и к в о з р о ж д е ­ нию кабальной зависимости от и н о с т р а н н ы х монополий. «Патриотизм человека, который будет л у ч ш е т р и года го­ лодать, чем отдать Россию иностранцам,— говорил Ленин,— это — н а с т о я щ и й п а т р и о т и з м , без которого мы три года не п р о д е р ж а л и с ь бы... Это — л у ч ш и й революцион­ ный патриотизм» . П а р т и я многое делала д л я в о с п и т а н и я у советских л ю ­ дей действенного п о н и м а н и я патриотического долга. Ч у в ­ ство советского п а т р и о т и з м а я в и л о с ь могучей д в и ж у щ е й силой борцов за свободу и полную независимость Совет­ ской Родины. Т а к и м образом, в ы р а б о т а н н а я Л е н и н ы м и р а з в и т а я партией экономическая политика стала о п р е д е л я ю щ и м фактором р а з в и т и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил, п о д ъ е м а х о з я й ­ ственной и политической ж и з н и советского общества, со­ к р а щ е н и я импорта и п р е д о т в р а щ е н и я рецидивов импорт­ ной зависимости. Эта п о л и т и к а обеспечила форсированное создание т я ж е л о й индустрии, первоочередное р а з в и т и е тех отраслей народного хозяйства, п р о д у к ц и я к о т о р ы х ввози­ лась из-за г р а н и ц ы . И с т о р и ч е с к а я заслуга Л е н и н а состоит в том, что он не только теоретически д о к а з а л ж и з н е н н у ю необходимость борьбы народа за экономическую независимость с т р а н ы . Под его руководством в т я ж е л е й ш и х у с л о в и я х р а з р у х и , от­ сутствия необходимых средств, в с л о ж н о й в н у т р е н н е й и международной обстановке первого п я т и л е т и я , в острой борьбе с к а п и т а л и с т и ч е с к и м о к р у ж е н и е м ЦК Р К П (б) и СНК возглавили работы по восстановлению и новому строительству в п р о м ы ш л е н н о с т и , на многие годы вперед определили в а ж н е й ш и е н а п р а в л е н и я экономического и технического прогресса. 1

1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 124

49

2. Р А З Р А Б О Т К А В. И. Л Е Н И Н Ы М ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ С О В Е Т С К О Г О ГОСУДАРСТВА

За многовековую историю эксплуататорских об­ щ е с т в стало естественным п о л о ж е н и е , когда группа дер­ ж а в экономически у г н е т а л а и грабила народы других стран. В е л и к а я О к т я б р ь с к а я р е в о л ю ц и я и рождение Совет­ ского государства п р и в е л и к к о р е н н ы м и з м е н е н и я м между­ н а р о д н ы х экономических отношений. Впервые па мировой арене стала проводиться политика, о т в е ч а ю щ а я инте­ ресам т р у д я щ и х с я , справедливость и интернационалисти­ ч е с к а я сущность которой пользовались симпатией и под­ д е р ж к о й других народов. П л а н о в а я социалистическая система обеспечивала систематический рост производства с н е у к л о н н ы м р а с ш и р е н и е м внутреннего р ы н к а . В отличие от к а п и т а л и з м а она и с к л ю ч а л а необходимость внешнеэко­ номической экспансии. В о з г л а в л я е м о е Л е н и н ы м п р а в и ­ тельство провозгласило л и к в и д а ц и ю н е р а в н о п р а в н ы х и э к с п л у а т а т о р с к и х о т н о ш е н и й м е ж д у государствами, п р и ­ ступило к о с у щ е с т в л е н и ю на п р а к т и к е новых принципов экономического сотрудничества с капиталистическими с т р а н а м и . Эта н о в а я п о л и т и к а стала действенным орудием борьбы за у к р е п л е н и е экономической самостоятельности и могущества с т р а н ы . Р а з р а б а т ы в а я в н е ш н ю ю п о л и т и к у Советского государ­ ства, Л е н и н всегда в ы с т у п а л за ш и р о к и е экономические связи с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . В октябре 1920 г. н а Московской губернской к о н ф е р е н ц и и Р К П (б) Л е н и н впервые з а я в и л , что н а д е ж д ы на скорую пролетарскую ре­ волюцию на З а п а д е полностью не оправдались, что нача­ лась н о в а я полоса с о с у щ е с т в о в а н и я Советской России с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и государствами . Он в ы р а ж а л твер­ дую уверенность в экономическое и техническое сотруд­ ничество с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и д е р ж а в а м и . Эти идеи за­ тем р а з в и в а л и с ь на V I I I Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920 г . ) , X съезде Р К П ( б ) (март 1921 г . ) , на за­ седании коммунистической ф р а к ц и и В Ц С П С (апрель 1921 г . ) , X Всероссийской к о н ф е р е н ц и и Р К П ( б ) (май 1

1

50

См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 20—22.

1921 г.), IX Всероссийском съезде Советов (декабрь 1921 г . ) , XI съезде Р К П ( б ) (март — а п р е л ь 1922 г . ) , III (июнь — и ю л ь ) и IV конгрессах К о м и н т е р н а (но­ я б р ь — декабрь 1922 г . ) , в речи на п л е н у м е Моссовета (ноябрь 1922 г.)... «Мыслима ли, однако, т а к а я в е щ ь вооб­ ще,— говорил Л е н и н на IX Всероссийском съезде Сове­ тов,— чтобы с о ц и а л и с т и ч е с к а я республика с у щ е с т в о в а л а в капиталистическом о к р у ж е н и и ? Это к а з а л о с ь н е м ы с л и м ы м пи в политическом, ни в военном отношении. Ч т о это воз­ можно в политическом и военном отношении, это доказа­ но, это у ж е ф а к т . А в торговом отношении»? Ж и з н ь вско­ ре показала, что и в экономическом о т н о ш е н и и существо­ вание во враждебном о к р у ж е н и и единственного в мире со­ циалистического государства возможно. Т а к и м образом, из а н а л и з а л е н и н с к и х работ видно, что Л е н и н всегда в ы с т у п а л за использование т е х н и к и и п е р е ­ дового опыта к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран в и н т е р е с а х созда­ н и я материально-технической базы социализма в отсталой России. До конца 1920 г. предполагалось о с у щ е с т в и т ь это д в у м я п у т я м и — п у т е м непосредственной помощи пролета­ риата з а п а д н ы х стран, если в них победит р е в о л ю ц и я , и посредством торговли с и н о с т р а н н ы м и к а п и т а л и с т а м и . З а ­ тем стал очевиден н е и з б е ж н ы й п у т ь строительства социа­ лизма в России в одиночку, без м е ж д у н а р о д н о й п р о л е т а р ­ ской революции в скором времени. П о э т о м у Л е н и н пред­ лагал на валюту и за счет вывоза с ы р ь я приобретать ма­ ш и н ы и оборудование у и н о с т р а н н ы х к а п и т а л и с т о в , а т а к ж е п р и в л е к а т ь концессионеров. Социалистическое государство с п е р в ы х дней в ы н у ж ­ дено вести острую борьбу с к а п и т а л и с т и ч е с к и м миром. Ис­ ход ее во многом п р е д о п р е д е л я л с я н а у ч н о обоснованной внешнеэкономической политикой с т р а н ы Советов. В в ы р а ­ ботке этой п о л и т и к и огромную роль сыграл Л е н и н . В н е ш ­ неэкономическую п о л и т и к у государства он р а с с м а т р и в а л к а к органическую составную ч а с т ь общей политики. Т в о р ­ ческое применение м а р к с и з м а позволило п р а в и л ь н о опре­ делить коренные проблемы р а с ш и р е н н о г о социалистиче­ ского воспроизводства, объективно у ч и т ы в а т ь т е н д е н ц и и и возможности мирового рынка, отстаивать экономические интересы советского народа, верно определять стратеги­ ческие и б л и ж а й ш и е задачи борьбы за п о л н у ю н е з а в и с и ­ мость Родины. 1

1

В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 44, стр. 301. 51

П р и н ц и п и а л ь н о е значение имели в ы с т у п л е н и я Л е н и н а против «левого» оппортунизма в общих и к о н к р е т н ы х воп­ росах в з а и м о о т н о ш е н и й Советского государства с мировым р ы н к о м , а н а л и з условий внешнеэкономической деятель­ ности п р а в и т е л ь с т в а , преодоление настроений скептициз­ ма в о т н о ш е н и и и с п о л ь з о в а н и я з а р у б е ж н о й т е х н и к и и ка­ п и т а л а . Л е н и н у и его с о р а т н и к а м п р и ш л о с ь преодолеть, с одной стороны, «левый» оппортунизм, с другой — настрое­ н и я тех, кто в о з л а г а л п р е у в е л и ч е н н ы е н а д е ж д ы на по­ мощь иностранного к а п и т а л а . «Левые» отрицали необхо­ димость у с т а н о в л е н и я экономических связей с м е ж д у н а ­ родным к а п и т а л о м . Но такого рода «независимость» была р а в н о з н а ч н а с а м о и з о л я ц и и , я в л я л а с ь абсурдом. «Социали­ с т и ч е с к а я республика,— отмечал Л е н и н —...не могла бы, с точки з р е н и я подобных взглядов, з а к л ю ч а т ь н и к а к и х экономических договоров, не могла бы существовать, не у л е т а я на луну» . О п р о в е р г а я экономические доводы «ле­ вых», п р и в о д и в ш и е к безысходному пессимизму, Л е н и н у ч и л не у в л е к а т ь с я революционной фразой, а «через все компромиссы, поскольку они н е и з б е ж н ы , у м е т ь провести верность своим принципам...» . 1

2

В. И. Л е н и н в н и м а т е л ь н о и з у ч а л особенности и перс­ п е к т и в ы м е ж д у н а р о д н о й экономической ж и з н и , у ч и т ы в а л и х п р и выработке п о л и т и к и К о м м у н и с т и ч е с к о й партии. П р о д о л ж а я исследовать состояние мировой системы импе­ р и а л и з м а , п р о и с х о д я щ и е в ней процессы, он собирал ма­ т е р и а л ы о к о л о н и а л ь н ы х в л а д е н и я х , финансовой зависи­ мости стран, д а н н ы е о борьбе за источники с ы р ь я и т. д. А н а л и з и р у я итоги в н е ш н е й торговли за 1921 г., Л е н и н от­ мечал, что «капиталистические с т р а н ы попали в такое по­ л о ж е н и е , что они с нас дерут, что мы им п е р е п л а ч и в а е м , н о все ж е они помогают н а ш е м у хозяйству» . Ц К Р К П (б) и п р а в и т е л ь с т в о у ч и т ы в а л и закономерности р а з в и т и я ми­ р о в ы х экономических о т н о ш е н и й . Они были твердо у в е ­ р е н ы в том, что, несмотря на н е п р и з н а н и е и угрозы новой блокадой, п р а в я щ и е и деловые к р у г и капиталистического мира логикой р а з в и т и я всемирных отношений в ы н у ж д е ­ ны будут торговать с Советской Россией. В н е ш н е э к о н о м и ч е с к а я деятельность Советского госу­ дарства б а з и р о в а л а с ь на п л а н о в ы х н а ч а л а х . Плановость — 3

1 2 3

52

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 402. Там ж е , т. 34, стр. 133. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 303.

один из основных п р и н ц и п о в социалистического хозяйст­ ва — внедрялась и в сферу в н е ш н е й торговли. П е р в ы й и м ­ портный п л а н , составленный летом 1921 г., п о д ч и н я л с я целям приобретения на мировом р ы н к е средств производ­ ства. Однако голод и топливные з а т р у д н е н и я в ы н у д и л и изменить его, и л и ш ь позднее импорт вновь был подчинен задачам ввоза из-за г р а н и ц ы оборудования, м е т а л л а и не­ достающего с ы р ь я . Одним из к о р е н н ы х п р и н ц и п о в и з а д а ч е й в н е ш н е й эко­ номической п о л и т и к и В. И. Л е н и н считал всемерное ук­ репление Советского государства, н е д о п у щ е н и е и м п е р и а ­ листам н и к а к и х п р и н ц и п и а л ь н ы х уступок, у щ е м л я в ш и х н а ш у политическую и л и экономическую самостоятель­ ность. Л е н и н не раз з а я в л я л , что п а р т и я никогда не пойдет на такие с о г л а ш е н и я с и н о с т р а н н ы м и к а п и т а л и с т а м и , ко­ торые у щ е м л я л и бы суверенные п р а в а н а ш е г о государства. «Изоляцией и блокадой нас теперь не з а п у г а е ш ь , и н т е р ­ венцией тоже» — п и с а л он. П о его р е к о м е н д а ц и и Политбюро Ц К к а т е г о р и ч е с к и рекомендовало делегации в Генуе отстаивать и н т е р е с ы Со­ ветского государства, «как равного с р а в н ы м , м е ж д у д в у м я системами с о б с т в е н н о с т и » . Он высоко оценил д е я т е л ь ­ ность делегации В Ц И К н а Генуэзской к о н ф е р е н ц и и п р е ж ­ де всего за то, что та отстояла суверенность р е с п у б л и к и и отразила п о п ы т к и и м п е р и а л и с т о в экономически з а к а б а ­ лить н а ш у страну. Ленинское требование о соотношении п о л и т и к и и эко­ номики особое значение имело во внешнеэкономической деятельности Советского государства. На многих п р и м е р а х Л е н и н учил политическому подходу п р и з а к л ю ч е н и и тор­ говых или концессионных с о г л а ш е н и й с к а п и т а л и с т а м и . «На у м а л е н и е п р а в н а ш е г о государства мы не идем» ,— писал он в т р е в о ж н о м 1922 г. По его н а с т о я н и ю не р а з от­ клонялись или вовсе не р а с с м а т р и в а л и с ь к а б а л ь н ы е , поли­ тически или экономически невыгодные п р е д л о ж е н и я ино­ странных п р е д п р и н и м а т е л е й . Экономические о т н о ш е н и я с капиталистическим миром д о л ж н ы были т а к строиться, чтобы они способствовали у к р е п л е н и ю д и к т а т у р ы пролета­ риата, интересам социалистического строительства, упроче­ нию п о л о ж е н и я Советского государства на м е ж д у н а р о д н о й 1

2

3

1 2 3

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 385. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 172. В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 44, стр. 408. 53

арене. Н а и б о л ь ш а я э ф ф е к т и в н о с т ь з а щ и т ы интересов с т р а н ы определялась п р е ж д е всего соблюдением этого п р и н ц и п а . По политической п р и ч и н е не получил концес­ сию а м е р и к а н с к и й бизнесмен Вандерлип, о б е щ а в ш и й ока­ з а т ь в л и я н и е на установление н о р м а л ь н ы х отношений ме­ ж д у республикой Советов и С Ш А . Л е н и н отмечал, что В а н д е р л и п л и ш ь «хвастал своими с в я з я м и с американским правительством» . Л е н и н п р е д л а г а л отдать С Ш А в кон­ цессию К а м ч а т к у , где находились я п о н с к и е войска, и та­ к и м п у т е м п о п ы т а т ь с я использовать а м е р и к а н с к и й импе­ р и а л и з м против я п о н с к о г о . П о л и т и ч е с к и м подходом, с т р е м л е н и е м з а щ и т и т ь эконо­ мические и н т е р е с ы с т р а н ы х а р а к т е р н а л е н и н с к а я п о з и ц и я в деле с предоставлением концессии английскому п р о м ы ш ­ л е н н и к у и ф и н а н с и с т у Л. У р к а р т у летом 1921 г. Л е н и н не­ посредственно у ч а с т в о в а л в разработке условий концессии, в н и м а т е л ь н о следил за ходом переговоров. По его предло­ ж е н и ю с п е ц и а л ь н а я к о м и с с и я обследовала п р е д п р и я т и я К ы ш т ы м а , Риддера, Т а н а л ы к а и Экибастуза, н а м е ч а в ш и е ­ ся к сдаче в концессию. У ч и т ы в а я антисоветские выступ­ л е н и я У р к а р т а , переговоры были п р е р в а н ы . В сентябре — октябре 1922 г., несмотря на подписание К р а с и н ы м пред­ варительного договора с У р к а р т о м , Л е н и н выступил про­ тив п р е д о с т а в л е н и я ему концессии. Отметив, что в разру­ ш е н и и этих п р е д п р и я т и й в и н о в а т ы и н о с т р а н ц ы и что Ур¬ карт обещал доход л и ш ь через два-три года, Л е н и н писал: «Предлагаю отвергнуть эту концессию. Это кабала и гра­ беж» . О т к л о н я я п р е д л о ж е н и я У р к а р т а , п л е н у м Ц К Р К П (б) 5 о к т я б р я 1922 г., а затем С Н К у к а з ы в а л и на в р а ж д е б н о с т ь п о л и т и к и А н г л и и по отношению к Р С Ф С Р . По р е к о м е н д а ц и и Л е н и н а в «Правде» были н а п е ч а т а н ы дискуссионные статьи под общим заголовком «К во­ просу о концессии У р к а р т а , отклоненной Совнаркомом» . 1

2

3

4

5

П е р е г о в о р ы с У р к а р т о м были п о у ч и т е л ь н ы д л я многих советских руководителей. Л е н и н п о к а з а л п р и м е р сочета­ н и я п р и н ц и п и а л ь н о с т и и гибкости государственного дея­ теля, п р и м е р и с п о л ь з о в а н и я экономической заинтересован­ ности иностранного к а п и т а л а с з а щ и т о й политических 1 2 3 4 5

54

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 188. См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 95. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 208. См. там ж е , стр. 554. См. «Правда», 31 октября, 1—3 ноября 1922 г,

интересов Советского государства. Этот п р и м е р был поучи­ телен анализом всех п о л о ж и т е л ь н ы х и о т р и ц а т е л ь н ы х мо­ ментов при р е ш е н и и вопроса о к а ж д о й концессии. В. И. Л е н и н у и л е н и н ц а м п р и ш л о с ь вести борьбу про­ тив с у щ е с т в о в а в ш и х двух к р а й н и х взглядов на иностран­ ные концессии и з а й м ы . Р я з а н о в , Томский, Ш л я п н и к о в , Гольцман в ы с т у п а л и против концессий . Р я з а н о в з а я в л я л , что концессии — это « к а п и т а л и с т и ч е с к и й Брест» . П о д ­ давшись их агитации, часть п р о ф с о ю з н ы х работников усо­ мнилась в необходимости п р и в л е ч е н и я и н о с т р а н н ы х кон­ цессионеров. П р о т и в н и к и концессий н е д о у м е в а л и : «Про­ гнали, мол, своих к а п и т а л и с т о в , а теперь хотят п р и з в а т ь капиталистов и н о с т р а н н ы х » . Они боялись, что концессии вызовут оппозицию среди рабочих. Троцкий, К а м е н е в , Р ы к о в , Сокольников, Р а д е к , Медве­ дев, некоторые сотрудники Госплана в ы с т у п а л и за неогра­ ниченное п р и в л е ч е н и е иностранного к а п и т а л а . Р а с ц е н и в а я нэп л и ш ь к а к отступление и в о з в р а щ е н и е на к а п и т а л и с т и ­ ческий или госкапиталистический путь р а з в и т и я , оппор­ тунисты говорили о невозможности построения с о ц и а л и з ­ ма в России собственными силами. «Можем ли мы... с п а с т и и восстановить н а ш е хозяйство без п о м о щ и иностранного к а п и т а л а ? — восклицал К а м е н е в на X съезде партии.— М ы отвечаем: «Нет»» . Н а к а н у н е X I I съезда Р К П ( б ) К а ­ менев предлагал продавать за долги государственные пред­ п р и я т и я , горные п р о м ы с л ы . Р а д е к считал, что Совет­ скому государству не обойтись без иностранной помощи и кредитов . В. И. Л е н и н , большинство членов ЦК Р К П (б) и пра­ вительства боролись против этих двух к р а й н и х точек з р е ­ н и я в вопросе о в н у т р е н н и х и в н е ш н и х и с т о ч н и к а х н а к о п ­ лений и поступлений новой т е х н и к и д л я п о д ъ е м а и д а л ь ­ нейшего р а з в и т и я п р о м ы ш л е н н о с т и . И з в ы с к а з ы в а н и й , пи­ сем и записок Л е н и н а видно, что он в ы с т у п а л не вообще за р а с ш и р е н и е в н е ш н и х экономических связей, а л и ш ь за такие связи, которые у к р е п л я л и бы экономически и поли1

2

3

4

5

См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 184—186, 190— 191, 446—447. «X съезд РКП (б). Стенографический отчет». М., 1963, стр. 468. Там же, стр. 462. См. «XII съезд Р К П (б). Стенографический отчет». М., 1968, стр. 113. См. там же, стр. 137. 1

2

3

4

6

55

тически Советское государство, не противоречили бы прин­ ц и п а м пролетарского и н т е р н а ц и о н а л и з м а . Победа ленин­ ского к у р с а в этом споре имела исключительное значение д л я обеспечения экономической независимости н а ш е й страны. В п р и н ц и п е Л е н и н допускал возможность п р и в л е ч е н и я и н о с т р а н н ы х концессий и займов. Однако иностранные з а й м ы и концессии р а с с м а т р и в а л и с ь им к а к дополнитель­ н ы й фактор, у с к о р я в ш и й индустриальное развитие страны, но к р а й н е н е н а д е ж н ы й . Л е н и н п р е д у п р е ж д а л : «Концес­ сии — это не мир, это т о ж е война, только в другой форме, более н а м выгодной. П р е ж д е война велась п р и помощи танков, п у ш е к и т. п... теперь война пойдет на фронте хо­ зяйственном» . «Концессия,— п о в т о р я л он,— есть продол­ ж е н и е войны м е ж д у классами» . У ч и т ы в а я враждебное отношение империалистических д е р ж а в к Советской власти, В. И. Л е н и н допускал отказ и н о с т р а н н ы х деловых кругов от сотрудничества с Р С Ф С Р . 20 н о я б р я 1922 г. на п л е н у м е Моссовета Л е н и н со всей определенностью з а я в и л , что чем д а л ь ш е , тем становится яснее: на и н о с т р а н н у ю экономическую помощь н а д е я т ь с я н е л ь з я . «В одиночку»,— мы себе с к а з а л и . «В одиночку»,— говорит н а м почти к а ж д о е из к а п и т а л и с т и ч е с к и х госу­ дарств, с которыми мы к а к и е бы то ни было сделки совер­ шали... с которыми мы к а к и е бы то ни было переговоры начинали» . П р а в и т е л ь с т в о строго подходило к отбору концессион­ н ы х п р е д л о ж е н и й . П р а к т и к а показала, что первое время они носили п р е и м у щ е с т в е н н о р а з в е д ы в а т е л ь н ы й х а р а к т е р и часто п р е д с т а в л я л и собою п о п ы т к и восстановить пози­ ц и и б ы в ш и х собственников в н а ц и о н а л и з и р о в а н н ы х пред­ п р и я т и я х . П о с к о л ь к у н а ц и о н а л и з и р о в а н ы были к р у п н ы е и средние п р е д п р и я т и я , это могло серьезно у г р о ж а т ь пози­ ц и я м с о ц и а л и з м а в р е ш а ю щ и х о т р а с л я х народного хозяй­ ства. На 6 марта 1923 г. Г л а в к о н ц е с к о м имел 460 концесси­ о н н ы х п р е д л о ж е н и й , з а к л ю ч е н о было л и ш ь 5 соглашений . За 1923—1924 гг. поступило 918 п р е д л о ж е н и й , из которых п р и н я т ы м и о к а з а л и с ь л и ш ь 5 3 . Обобщая первый опыт 1

2

3

4

5

1 2 3 4 5

56

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 45. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 195. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 304. См. «XII съезд Р К П (б). Стенографический отчет», стр. 25—26. «Год работы правительства СССР». М., 1926, стр. 501—502.

экономических отношений с индустриально р а з в и т ы м и ка­ питалистическими с т р а н а м и , X Всероссийский съезд Сове­ тов (декабрь 1922 г.) и X I I съезд Р К П (б) ( а п р е л ь 1923 г.) подтвердили курс на привлечение в с т р а н у иностранного капитала, но с учетом л е н и н с к и х требований. П р и н ц и п р а в н о п р а в и я во в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и х сноше­ ниях основывался на заинтересованности сторон и взаим­ ной выгоде. Л е н и н был глубоко у б е ж д е н в том, что рано или поздно заинтересованность в торговле с Советской страной возьмет верх среди деловых к а п и т а л и с т и ч е с к и х кругов. П р и этом он п р о я в и л удивительное чувство р е а л ь ­ ности, д о п у с к а я в политических и н т е р е с а х временное на­ рушение п р и н ц и п а взаимовыгодности в торговых и ф и н а н ­ совых о т н о ш е н и я х со стороны Советского государства. Р е ­ ально оценивая с л о ж и в ш у ю с я обстановку в мире, в и д я враждебность п р а в я щ и х кругов и м п е р и а л и с т и ч е с к и х дер­ ж а в , Л е н и н п р е д л а г а л на п е р в ы х порах пойти на некото­ рые финансовые у с т у п к и к а п и т а л и с т а м . «Если мы хотим товарообмена с заграницей, а мы его хотим,— отмечал он,— мы понимаем его необходимость, н а ш основной и н ­ терес — возможно скорее п о л у ч и т ь от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран те средства производства (паровозы, м а ш и н ы , элек­ трические а п п а р а т ы ) , без которых восстановить н а ш у про­ мышленность сколько-нибудь серьезно мы не сможем... Надо подкупить к а п и т а л и з м сугубой п р и б ы л ь ю . Он полу­ чит лишнюю прибыль,— бог с ней, с этой л и ш н е й п р и ­ былью,— мы получим то основное, п р и помощи чего мы укрепимся, станем окончательно на ноги и экономически его победим» . Он п р и з ы в а л п у т е м р я д а у с т у п о к п р и н о ­ равливаться к к а п и т а л и с т и ч е с к и м д е р ж а в а м , в ы н у ж д а т ь их торговать с Советским государством, п р о я в л я т ь во в н е ­ шнеэкономических о т н о ш е н и я х м а к с и м а л ь н у ю гибкость. Идея новых ж е р т в д л я п р е д о т в р а щ е н и я п о п ы т о к и н т е р в е н ­ ции была в ы р а ж е н а в одном из постановлений IX Всерос­ сийского съезда Советов. Этими л е н и н с к и м и у к а з а н и я м и руководствовалось многие годы п р а в и т е л ь с т в о в своей экс­ портно-импортной политике. Известно, что на мировом рынке установились п о в ы ш е н н ы е «русские» ц е н ы на то­ вары и проценты на кредиты. Н а ш е м у п р а в и т е л ь с т в у у д а ­ лось т а к и м образом постепенно преодолеть р а з н ы е ф о р м ы 1

1

В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 42, стр. 110, 57

экономической блокады, заинтересовать иностранные фир­ мы в торговле и ввезти необходимое количество техники с н а ч а л а д л я восстановления народного хозяйства, а затем для индустриализации. П о в ы ш е н н ы е ц е н ы на товары, п р о д а в а е м ы е на миро­ вом р ы н к е , требовали д о п о л н и т е л ь н ы х ж е р т в и усилий на­ рода по мобилизации в а л ю т ы . Не п р е у м е н ь ш а я трудностей борьбы, Л е н и н верил в ее победоносное окончание. Он п р е д у п р е ж д а л , что «вся возможность социалистического строительства зависит от того, сумеем ли мы в течение известного переходного времени выплатой некоторой дани иностранному к а п и т а л у з а щ и т и т ь свою внутреннюю эко­ номическую самостоятельность» . У п р а в л е н и е с л о ж н ы м и в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и м и процес­ сами требовало от ЦК и С Н К , их руководителей высокой бдительности, п р и н ц и п и а л ь н о с т и и осторожности, настой­ чивости и т е р п е н и я , способности а н а л и з и р о в а т ь все плюсы и м и н у с ы от с о г л а ш е н и й с и н о с т р а н н ы м и к а п и т а л и с т а м и , видеть р е а л ь н ы е возможности и трудности. По мере р а с ш и р е н и я экономических связей с капита­ л и с т и ч е с к и м миром у с л о ж н я л и с ь задачи внешнеторговых органов, росла опасность в л и я н и я извне на внутреннюю ж и з н ь Советского государства. Вместе с тем р а с ш и р я л и с ь возможности д л я н о в ы х компромиссов, д л я использования противоречий м е ж д у и м п е р и а л и с т а м и . В ы п о л н я я ленин­ ские д и р е к т и в ы , советская д е л е г а ц и я блестяще исполь­ зовала п р о т и в о р е ч и я м е ж д у и м п е р и а л и с т а м и на Генуэз­ ской к о н ф е р е н ц и и . В. И. Л е н и н высоко оценил значение Рапалльского договора (16 а п р е л я 1922 г . ) , по которому Г е р м а н и я и Со­ в е т с к а я Р о с с и я взаимно о т к а з ы в а л и с ь от в о з м е щ е н и я воен­ н ы х расходов и убытков. М е ж д у д в у м я государствами ус­ т а н а в л и в а л и с ь дипломатические о т н о ш е н и я . И х правитель­ ства с о г л а ш а л и с ь п р и м е н я т ь п р и н ц и п наибольшего благо­ п р и я т с т в о в а н и я п р и у р е г у л и р о в а н и и торговых отношений и б л а г о ж е л а т е л ь н о относиться к обоюдным экономическим интересам. З а к л ю ч и в Р а п а л л ь с к и й договор, Советское пра­ вительство умело использовало п р о т и в о р е ч и я м е ж д у им­ п е р и а л и с т а м и , р а з р у ш и л о их единство, разорвало кольцо политической и экономической блокады, добилось торго­ вого с б л и ж е н и я с Г е р м а н и е й . Это была в ы д а ю щ а я с я 1

1

58

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 183.

победа советской д и п л о м а т и и . «Действительное р а в н о п р а ­ вие двух систем собственности,— отмечал Л е н и н , — хотя бы как временное состояние, пока весь мир не отошел от частной собственности и п о р о ж д а е м ы х ею экономического хаоса и войн к в ы с ш е й системе собственности,— дано л и ш ь в Р а п а л л ь с к о м договоре» . Эффективность внешнеэкономической п о л и т и к и п а р т и и и государства во многом зависела от соблюдения монопо­ лии внешней торговли, концессионного дела и ф и н а н с о в о валютных операций. Л е н и н был сторонником ц е н т р а л и з о ­ ванного у п р а в л е н и я этими у ч а с т к а м и экономических сно­ шений с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . Б о л ь ш о е значение в этом деле играло единство в н е ш ­ неполитической и внешнеэкономической деятельности го­ сударства, которое обусловливалось социалистической природой его и положением единой п р а в я щ е й п а р т и и в со­ ветском обществе. Соединение партийного н а ч а л а с госу­ дарственным, повседневное руководство в н е ш н е й экономи­ ческой и дипломатической деятельностью со стороны П о ­ литбюро ЦК и лично Л е н и н а обеспечивали Советскому государству р е ш а ю щ и е п р е и м у щ е с т в а перед к а п и т а л и с т и ­ ческим в борьбе на м е ж д у н а р о д н о й а р е н е . В. И. Л е н и н отмечал, что отсутствие «согласованной работы р а з л и ч н ы х ведомств — одно из больших зол, п р е ­ пятствующих х о з я й с т в е н н о м у строительству» . Это л е н и н ­ ское замечание относилось к экономсоветам. Но оно во много раз в а ж н е е было д л я Н а р к о м и н д е л а и Н а р к о м в н е ш ­ торга. От их в з а и м о д е й с т в и я зависели, с одной стороны, экономическая эффективность в н е ш н е й торговли, а с дру­ гой — в л и я н и е советской д и п л о м а т и и на внешнеторговые операции и, наоборот, в н е ш н е й торговли на политические отношения Советского государства с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и странами. На необходимость четкого в з а и м о д е й с т в и я ра­ ботников Н К И Д и Н К В Т у к а з ы в а л о с ь в ряде о ф и ц и а л ь ­ ных п р а в и т е л ь с т в е н н ы х документов. Историческая заслуга п р и н а д л е ж и т Л е н и н у в разработ­ ке принципа социалистического п р о т е к ц и о н и з м а д л я подъ­ ема и р а з в и т и я отечественной индустрии . Об основных 1

2

3

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 193. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 278. Социалистический протекционизм создавал условия для раз­ вития отечественной индустрии, для ограждения ее от иностран­ ной конкуренции и зависимости. Капиталистические государства 1

2

3

59

п о л о ж е н и я х этой п о л и т и к и и м е р а х по практическому ее о с у щ е с т в л е н и ю Л е н и н говорил во многих своих выступле­ н и я х . Наиболее полно они в ы р а ж е н ы в письмах по вопросу монополии в н е ш н е й торговли и по поводу договора с кон­ сорциумом г е р м а н с к и х ф и р м . Л е н и н писал, что хозяйст­ в е н н ы е и н т е р е с ы России теперь з а к л ю ч а ю т с я в протекцио­ низме, без которого н е л ь з я восстановить промышленность и обеспечить и н т е р е с ы п р о л е т а р и а т а . В одном из своих последних писем в ЦК он н а п о м и н а л о том, что рабочий класс абсолютно не в состоянии воссоздать своей п р о м ы ш ­ ленности, сделать Россию п р о м ы ш л е н н о й страной без ох­ р а н ы ее н и к о и м образом не т а м о ж е н н о й политикой, а только исключительно монополией в н е ш н е й торговли. Вся­ к и й иной п р о т е к ц и о н и з м в у с л о в и я х современной России есть с о в е р ш е н н о ф и к т и в н ы й , б у м а ж н ы й протекционизм, который ничего п р о л е т а р и а т у н е д а е т . П р и д а в а я принци­ пиальное з н а ч е н и е этому делу, Л е н и н не допускал колеба­ н и й членов ЦК по этому вопросу. П р и н ц и п социалистического протекционизма л е ж а л в основе экономической п о л и т и к и и п р а к т и ч е с к о й деятель­ ности п а р т и и . У ж е в 1922—1923 гг. ЦК Р К П (б) и прави­ тельство проводят л и н и ю на м а к с и м а л ь н о ю з а г р у з к у оте­ ч е с т в е н н ы х заводов и рациональное использование импор­ та. В мае — июне 1922 г. СТО п р и С Н К переключил часть и м п о р т н ы х з а к а з о в Н К П С д л я советской промышленности. СТО д а л д и р е к т и в у Н а р к о м а т у в н е ш н е й торговли «не за­ к у п а т ь за г р а н и ц е й того, что может быть произведено при с у щ е с т в у ю щ и х госресурсах в Р С Ф С Р » . В декабре того же года СТО п р и н я л декрет «О з а п р е щ е н и и ввоза из-за гра­ н и ц ы предметов электротехнической промышленности, кои могут б ы т ь п р о и з в е д е н ы на русских заводах». Списки из­ делий, импорт которых з а п р е щ а л с я , периодически состав­ л я л и с ь В С Н Х и у т в е р ж д а л и с ь Госпланом. Согласно этим с п и с к а м Н а р к о м в н е ш т о р г у было предоставлено право при­ о с т а н а в л и в а т ь оформление з а к а з о в и д а ж е з а к у п к у элект­ 1

2

3

4

осуществляют политику протекционизма главным образом по­ средством высоких т а м о ж е н н ы х пошлин на импортные изделия. В СССР протекционизм обеспечивался режимом государственной монополии внешней торговли. См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 220, 225, 333. См. там ж е , стр. 226. Там же, стр. 336. * Э. В. Генкина. Л е н и н — Председатель Совнаркома и СТО, стр. 104—105. 1

2 3

60

ротехнических изделий. Одновременно п р и н и м а л и с ь поощ­ рительные м е р ы по р а з в и т и ю отечественной электротех­ ники. И з д е л и я , в в е з е н н ы е из-за г р а н и ц ы в н а р у ш е н и е постановления, п о д л е ж а л и к о н ф и с к а ц и и . Эта л е н и н с к а я линия, н а п р а в л е н н а я на р а з в и т и е внутреннего производст­ ва, на эффективное использование импорта в интересах р а з в и т и я отечественного м а ш и н о с т р о е н и я , была воплоще­ на в р е ш е н и я х партии. X I I съезд п а р т и и р а з р а б о т а л основные п р и н ц и п ы л е ­ нинской п о л и т и к и п р о т е к ц и о н и з м а . П о д ч е р к н у в в а ж н о с т ь т я ж е л о й индустрии к а к м а т е р и а л ь н о й базы д и к т а т у р ы пролетариата и ф у н д а м е н т а всего социалистического стро­ ительства, съезд поставил задачу о г р а ж д е н и я интересов отечественной промышленности. Заграничные заказы, хотя бы по н и з к и м ценам, з а п р е щ а л и с ь , если они могли и с п о л н я т ь с я советскими п р е д п р и я т и я м и и л и содейство­ вали р а з в и т и ю соответствующей отрасли п р о м ы ш л е н н о с т и . «Только последовательно и настойчиво п р о в о д и м а я систе­ ма социалистического п р о т е к ц и о н и з м а может обеспечить в н ы н е ш н и й переходный период действительное р а з в и т и е п р о м ы ш л е н н о с т и Советского государства, н а х о д я щ е г о с я в капиталистическом о к р у ж е н и и » ,— у к а з ы в а л X I I с ъ е з д Р К П ( б ) . Съезд к а т е г о р и ч е с к и подтвердил незыблемость монополии в н е ш н е й торговли, недопустимость ее н а р у ш е ­ ний и поручил ЦК р а з в и в а т ь ее р е ж и м . X I I с ъ е з д з а я в и л , что по мере успехов фабрично-заводской п р о м ы ш л е н н о с т и и э л е к т р и ф и к а ц и и народного хозяйства произойдет п е р е ­ мещение центра т я ж е с т и от крестьянского х о з я й с т в а к промышленности. «Партия,— у к а з ы в а л съезд,— система­ тически и настойчиво, не о с т а н а в л и в а я с ь перед ж е р т в а м и и не щ а д я н и к а к и х усилий, д о л ж н а работать над ускорени­ ем этого процесса п у т е м возможно быстрого восстановле­ н и я п р о м ы ш л е н н о с т и и т я ж е л о й индустрии» . 1

2

У к а з а н и я п а р т и и о подъеме т я ж е л о й и н д у с т р и и и соци­ алистическом п р о т е к ц и о н и з м е и м е л и п р и н ц и п и а л ь н о е зна­ чение. Они з а к р е п и л и л е н и н с к и е идеи о роли т я ж е л о й ин­ дустрии в строительстве социализма, о монополии внеш­ ней торговли, т. е. по основным вопросам п о л и т и к и п а р т и и в области экономического р а з в и т и я страны, по к о т о р ы м проходила острая борьба в н у т р и ЦК Р К П (б) и среди 1 2

«КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 700. Там же, стр. 687. 61

х о з я й с т в е н н и к о в . Известно, что в основном идейно-полити­ ч е с к а я борьба вокруг п о л и т и к и и н д у с т р и а л и з а ц и и завер­ ш и л а с ь на X I V с ъ е з д е партии, когда ленинские идеи при­ няли программный характер. Ж и з н ь п о к а з а л а , что п о л и т и к а социалистического про­ т е к ц и о н и з м а сыграла в ы д а ю щ у ю с я роль в экономических судьбах н а ш е й с т р а н ы . Посредством ее Советскому прави­ тельству удалось в к о р о т к и й срок восстановить п р о м ы ш ­ ленность, а з а т е м создать основы полной экономической независимости СССР. Она оградила народное хозяйство от иностранного в л и я н и я , обеспечив н а п р а в л е н и е и темпы роста п р о м ы ш л е н н о с т и в соответствии с общим ленинским курсом п а р т и и на построение с о ц и а л и з м а в одной, отдель­ но в з я т о й стране. Л е н и н с к а я п о л и т и к а социалистического протекциониз­ ма не и м е л а целью изолировать советскую индустрию от в н е ш н и х рынков, от производственно-технических и науч­ н ы х д о с т и ж е н и й к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. Наоборот, Ц К п а р т и и и Советское правительство стремились к р а с ш и р е ­ нию экономических и н а у ч н о - т е х н и ч е с к и х связей с загра­ ницей. В. И. Л е н и н вместе с д р у г и м и ч л е н а м и ЦК Р К П (б) внес в ы д а ю щ и й с я в к л а д в теорию научного коммунизма и п р а к т и к у социалистического строительства разработкой и о с у щ е с т в л е н и е м на п р а к т и к е государственной монопо­ л и и в н е ш н е й торговли. В р у к а х государства монополия была одним из в а ж н е й ­ ш и х ф а к т о р о в срыва экономического союза внутренней б у р ж у а з и и с м е ж д у н а р о д н о й против Советской власти. Она п р е д о т в р а т и л а р а с х и щ е н и е н а р о д н ы х богатств нэпманами, к о н т р а б а н д и с т а м и . «К тем м е л к и м х о з я й ч и к а м , — предуп­ р е ж д а л Л е н и н , — которые продают на вольном р ы н к е свой продукт, идет на п о м о щ ь мировой к а п и т а л , который в од­ ной р у к е несет готовность возобновить торговые сноше­ н и я , а другой — готов з а д у ш и т ь п р о л е т а р и а т и Советскую Россию» . Известно, что около 2 млн. представителей рус­ ской б у р ж у а з и и эмигрировало за границу. Эмигранты раз­ ж и г а л и антисоветские к а м п а н и и , стремясь любой ценой восстановить в России свои у т р а ч е н н ы е позиции. По пово­ ду статьи «Милюков и А в к с е н т ь е в у а м е р и к а н ц е в » , опуб­ л и к о в а н н о й в одной из эмигрантских газет, Л е н и н писал, 1

1

62

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 40, стр. 321—322.

что белогвардейская б у р ж у а з и я «превосходно понимает значение концессий и з а г р а н и ч н о й торговли д л я Советской власти и поэтому главной своей задачей сейчас ставит сор­ вать торговые договоры Р С Ф С Р с и н о с т р а н н ы м и государ­ ствами, сорвать п о л и т и к у концессий» . Находясь во в р а ж д е б н о м к а п и т а л и с т и ч е с к о м о к р у ж е ­ нии, Советское государство посредством монополии в н е ш ­ ней торговли твердо отстаивало свою экономическую само­ стоятельность и оберегало н а ц и о н а л ь н ы е богатства. Моно­ полия о г р а ж д а л а с т р а н у от целой а р м и и и н о с т р а н н ы х скупщиков продовольствия и сельскохозяйственного с ы р ь я . Наравне с н а ц и о н а л и з а ц и е й п р о м ы ш л е н н о с т и и земли мо­ нополия в н е ш н е й торговли я в л я л а с ь одной из в а ж н е й ш и х командных высот социалистической экономики. В годы военного к о м м у н и з м а монополия была само со­ бой р а з у м е ю щ е й с я необходимостью. П р и переходе к н э п у обстановка и з м е н и л а с ь . «Общее увлечение лозунгом р а з в и ­ тия торговли начало п р и н и м а т ь своеобразные ф о р м ы н е к о ­ торого советского м е р к а н т и л и з м а , лозунгом которого было максимальное р а з в и т и е торговли всеми и в с я ч е с к и м и спо­ собами,— вспоминал Л. Б. К р а с и н , — и п р и т о м не только внутри страны, но и во вне» . В связи с введением нэпа за г р а н и ц е й н а д е я л и с ь на от­ мену или ослабление монополий в н е ш н е й торговли. Особен­ но опасными д л я судеб Советского государства в то в р е м я я в л я л и с ь сепаратистские д е й с т в и я н е к о т о р ы х местных ру­ ководителей. Е щ е в октябре 1920 г. А з в н е ш т о р г самостоя­ тельно з а к л ю ч и л договор с одной из и т а л ь я н с к и х фирм. В следующем году настойчиво добивался автономии во внешней торговле К р ы м с к и й ревком. Б ы л о отклонено предложение Н К И Д о свободной торговле в с е в е р н ы х р а й ­ онах Персии. Ц К Р К П (б) У к р а и н ы резко к р и т и к о в а л уполномоченного Н К В Т и п р а в л е н и е р е с п у б л и к а н с к о й ко­ операции за несогласование своих действий с Москвой. Т е н д е н ц и я действовать на в н е ш н е м р ы н к е самостоятельно п р о я в л я л а с ь у г р у з и н с к и х руководителей. Весной 1921 г. з а р у б е ж н ы е ф и р м ы в советских погра­ ничных областях и морских п о р т а х активно п р е д л а г а л и по­ к у п а т ь у них д е ф и ц и т н ы е т о в а р ы в обход монополии. В те­ леграмме экономсоветам п о г р а н и ч н ы х областей и упол­ 1

2

1 2

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 52, стр. 183. Л. Б. Красин. Вопросы внешней торговли. М., 1970, стр. 70.

63

помоченным Н а р к о м в н е ш т о р г а отмечалась самовольная п р о д а ж а э к с п о р т н ы х товаров . Возникновению подобных действий способствовали с л а б а я работа Н а р к о м в н е ш т о р г а , бюрократизм и ошибки работников его а п п а р а т а . Д а в а л о себя з н а т ь и враждебное отношение к а п и т а л и с т и ч е с к и х ф и р м к н а ш е м у государст­ ву, к монополии в н е ш н е й торговли. Н а л и ч и е м а т е р и а л ь н о й и отсутствие юридической воз­ можности выхода на в н е ш н и й р ы н о к местных организаций в ы з ы в а л и н а ж и м на с у щ е с т в о в а в ш у ю монополию со сторо­ ны некоторых х о з я й с т в е н н и к о в , советских и п а р т и й н ы х руководителей, т р е б о в а в ш и х непосредственных торговых связей за г р а н и ц е й . У ч и т ы в а я опасность подобных устрем­ лений, п р а в и т е л ь с т в о после X съезда партии, провозгла­ сившего переход к новой экономической политике, 17 мар­ та 1921 г. издало декрет «О в н е ш н е й торговле», в котором вновь подчеркивалось, что з а к у п к и за границей произво­ д я т с я исключительно Н а р к о м в н е ш т о р г о м . Хозорганам по соглашению с Н К В Т р а з р е ш а л о с ь посылать за границу своих п р е д с т а в и т е л е й д л я технической экспертизы, для н а б л ю д е н и я за ходом в ы п о л н е н и я з а к а з о в и п р и е м к и обо­ рудования. Вопросы практического п р и м е н е н и я и совершенствова­ н и я р е ж и м а монополии в н е ш н е й торговли снова всплыли в с в я з и с р а з р а б о т к о й н а к а з а С Н К о проведении в ж и з н ь н а ч а л новой экономической п о л и т и к и (июль — август 1921 г.) . Этот документ Л е н и н считал сугубо в а ж н ы м и рекомендовал «провести это быстро и единогласно» . С не­ б о л ь ш и м и п о п р а в к а м и н а к а з был у т в е р ж д е н Ц К Р К П ( б ) . Однако некоторые работники требовали распространить п р и н ц и п ы н э п а на всю в н е ш н ю ю торговлю. В конце 1921 г., к а к сообщал в Политбюро заместитель Наркомвнешторга А. М. Л е ж а в а , подобные т р е б о в а н и я «под флагом нэпа» с т а л и массовыми . Но В. И. Л е н и н о с т а в а л с я н е п р и м и р и м ы м в вопросах с о х р а н е н и я и у к р е п л е н и я монополии. Когда на Б а л т и й ­ ской к о н ф е р е н ц и и ( Р и г а , октябрь 1921 г.) был выдвинут вопрос о д е н а ц и о н а л и з а ц и и в н е ш н е й торговли, а председа­ 1

2

3

4

5

1 2 3 4 5

64

См. Ленинский сборник XXIII, стр. 186. См. СУ, 1921, № 25, ст. 144. См. Ленинский сборник XX, стр. 106, 111. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 53, стр. 20. ЦГАНХ СССР, ф. 413, оп. 17, ед. хр. 86, л. 1.

тель советской делегации В. П. М и л ю т и н готов был согла­ ситься с этим, Л е н и н р е ш и т е л ь н о отверг м и л ю т и н с к и й план, «как никуда не годный, совершенно неоснователь­ ный» . С его мнением согласилось Политбюро, о т к л о н и в предложение Милютина. В д а л ь н е й ш е м среди р у к о в о д я щ и х д е я т е л е й п а р т и и развернулась острая д и с к у с с и я о монополии в н е ш н е й тор­ говли. О б с у ж д а я р а з р а б о т а н н ы е по п о р у ч е н и ю Л е н и н а и у т ­ вержденные В ы с ш е й экономической комиссией С Н К тези­ сы «О внешней торговле», коллегия Н К В Т обратилась в ЦК с просьбой дать д и р е к т и в у о строгом соблюдении моно­ полии и поставить вопрос об этом на пленуме Ц К . В марте 1922 г. тезисы были у т в е р ж д е н ы Политбюро. П р о т и в моно­ полии выступили Сокольников, Б у х а р и н , П я т а к о в . Осла­ бить ее р е ж и м предлагали З и н о в ь е в , Р ы к о в , Ц ю р у п а и др. По поводу организации внешней торговли и п р а к т и ч е с к о ­ му осуществлению ее принципов выдвигались самые р а з ­ нообразные п р е д л о ж е н и я . З а м е н ы монополии р е ж и м о м торговых концессий добивался Сокольников. Бухарин ре­ комендовал ограничиться т а м о ж е н н о й политикой. За вре­ менное открытие Петроградского и Новороссийского пор­ тов для свободной торговли некоторыми товарами высту­ пал И. В. Сталин. П. Б. Б о г д а н о в рекомендовал слить Н К В Т и В С Н Х . Т р о ц к и й считал, что р е г у л и р о в а н и е м внешнеторговых операций д о л ж е н з а н и м а т ь с я Госплан. Л. М. Х и н ч у к выступал против ослабления монополии, но требовал предоставить Центросоюзу самостоятельность во внешней торговле. 1

Не было единства взглядов на п р а к т и ч е с к о е осущест­ вление режима государственной монополии внешней тор­ говли у руководителей и членов коллегии Наркомвнештор¬ га. Категорически выступал против какого бы то ни было о с л а б л е н и я мопополии нарком Л . Б . К р а с и н . К р а с и н а п о д д е р ж и в а л и его заместитель А. М. Л е ж а в а и член к о л ­ легии И. И. Р а д ч е н к о . 2

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44. стр. 240. Узнав о намечаемых изменениях режима монополии в н е ш ­ ней торговли, Красин обратился за помощью к Ленину. «Когда я подробно изложил всю ситуацию,— вспоминал Красин.— Владимир Ильич развел руками и признал положение очень серьезным: «Надо действовать!»» (Л. Б. Красин. Вопросы внешней торговли, стр. 71). 1

2

65

П о ж а л у й , ни по одному вопросу государственного стро­ ительства не было столь р а з н о р е ч и в ы х мнений, к а к по мо­ нополии в н е ш н е й торговли. К у л ь м и н а ц и о н н ы м событием проходившей дискуссии о к а з а л с я октябрьский (1922 г.) п л е н у м ЦК Р К П (б), на котором в отсутствие В. И. Л е н и ­ на была у т в е р ж д е н а резолюция, ф а к т и ч е с к и с р ы в а в ш а я р е ж и м м о н о п о л и и . Л е н и н р е ш и т е л ь н о выступил з а отме­ ну п о с т а н о в л е н и я п л е н у м а , н а п и с а в два больших письма в Ц К , в к о т о р ы х д о к а з ы в а л п р и н ц и п и а л ь н о е значение мо­ нополии в н е ш н е й торговли д л я экономически несильной социалистической с т р а н ы , о к р у ж е н н о й в р а ж д е б н ы м и госу­ дарствами. Он писал, что «ни о к а к о й серьезной т а м о ж е н ­ ной политике сейчас, в эпоху и м п е р и а л и з м а , не может быть и речи, кроме системы монополии в н е ш н е й торговли» . В. И. Л е н и н н а с т о я л на отмене п о с т а н о в л е н и я пленума Ц К , д о к а з а в его ошибочность. После этого были собраны м а т е р и а л ы о состоянии в н е ш н е й торговли, обследована де­ ятельность торговых представительств Р С Ф С Р за грани­ ц е й (комиссией В. А. А в а н е с о в а ) . Д а ж е после р е ш и т е л ь ­ ного в м е ш а т е л ь с т в а Л е н и н а З и н о в ь е в и Б у х а р и н продол­ ж а л и отстаивать свои ошибочные п о з и ц и и . По настоянию Л е н и н а вопросы монополии в н е ш н е й торговли в 1921— 1923 гг. р а с с м а т р и в а л и с ь на трех п л е н у м а х ЦК и на X I I съезде п а р т и и , на многих з а с е д а н и я х Политбюро, С Н К и В Ц И К . По этому поводу им было написано и разослано 17 писем и записок. В одной из записок Л е н и н писал: «Если существует опасение, что м е н я этот вопрос волнует и мо­ ж е т д а ж е о т р а з и т ь с я на состоянии моего здоровья, то ду­ маю, что это с о в е р ш е н н о н е п р а в и л ь н о , ибо м е н я в десять т ы с я ч раз больше волнует о т т я ж к а , д е л а ю щ а я совершенно неустойчивой н а ш у п о л и т и к у по одному из коренных воп­ росов» . Очередной п л е н у м Ц К (18 д е к а б р я ) отменил ре­ ш е н и е об ослаблении монополии. ЦК подтвердил безуслов­ ную необходимость с о х р а н е н и я и организационного укреп­ л е н и я монополии в н е ш н е й торговли. Комиссия, созданная д е к а б р ь с к и м п л е н у м о м Ц К партии, р а з р а б о т а л а меры п о 1

2

3

Р е ш е н и е м пленума ЦК от 6 октября 1922 г. предлагалось «провести ряд отдельных постановлений СТО о временном разре­ ш е н и и ввоза и вывоза по отдельным категориям товаров или в применении к отдельным границам». В. И. Ленин назвал это срывом монополии внешней торговли (см. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45. стр. 220, 562). В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 335—336. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 54, стр. 326. 1

2

3

66

укреплению монополии в н е ш н е й торговли и у т в е р д и л а список государственных, к о о п е р а т и в н ы х о р г а н и з а ц и й и смешанных обществ, которые могли самостоятельно (под контролем Н К В Т ) выходить на в н е ш н и й р ы н о к . Этот список впоследствии и з м е н я л с я , однако у д е л ь н ы й вес госу­ дарственных и к о о п е р а т и в н ы х о р г а н и з а ц и й во в н е ш н е т о р ­ говом обороте всегда был п р е о б л а д а ю щ и м : в 1923/24 г., н а ­ пример, в экспорте он составлял 9 1 , 4 % и в и м п о р т е — почти 9 7 % . И з в ы д а н н ы х Н а р к о м в н е ш т о р г о м и м п о р т н ы х л и ц е н з и й в 1924/25 г. на сумму 657 656,4 тыс. руб. на госу­ дарственные торговые о р г а н ы приходилось 8 8 , 1 % , а коо­ перацию — 3 , 4 % , а к ц и о н е р н ы е общества — 1,3% и част­ ные л и ц а — 8 % . Вопросы у к р е п л е н и я монополии в н е ш н е й торговли на долгие годы остались в центре в н и м а н и я д е я т е л ь н о с т и ЦК партии и правительства. X I I I п а р т к о н ф е р е н ц и я (1924 г.) отмечала, что монополия оправдала себя в у с л о в и я х нэпа «и к а к орудие о х р а н ы богатств с т р а н ы от р а с х и щ е н и я их туземным и и н о с т р а н н ы м к а п и т а л о м , и к а к средство со­ циалистического н а к о п л е н и я » . К о н ф е р е н ц и я н е с л у ч а й ­ но подчеркивала роль монополии в н е ш н е й торговли д л я сохранения самостоятельности н а ш е й Р о д и н ы в у с л о в и я х нэпа. Действия Ленина активно поддерживали работники внешней торговли. Об этом з а я в л я л о в своем письме первое Всероссийское совещание работников Н а р к о м в н е ш т о р г а (июнь 1922 г.) . «Мы смеем Вас з а в е р и т ь , — п и с а л и у ч а ­ стники второго с о в е щ а н и я внешнеторговых работников У к р а и н ы , — что мы употребим все н а ш и у с и л и я д л я за­ к р е п л е н и я позиций т р у д я щ и х с я з а границей, незыблемо сохраняя основу н а ш е й экономической п о л и т и к и — моно­ полию в н е ш н е й торговли, о б ъ е д и н я я и содействуя всем хозяйственным и к о о п е р а т и в н ы м о р г а н и з а ц и я м в их в н е ш ­ них операциях» . Борьба Л е н и н а за незыблемость монополии была п р и н ­ ципиальной, острой и вместе с тем п о у ч и т е л ь н о й в смысле соблюдения коллегиальности, гибкости и учета р е а л ь н о й обстановки. П р е д п о л о ж е н и я о том, что к а п и т а л и с т ы отка­ 1

2

3

4

См. «Год работы правительства СССР», 1926, стр. 446. «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 793. См. «Письма т р у д я щ и х с я к В. И. Ленину. 1917—1924 гг.», стр. 278. Там ж е , стр. 345. 1

2

3

4

67

ж у т с я вести торговлю п р и н а л и ч и и монополии, н е оправ­ д а л и с ь . У ж е при ж и з н и Л е н и н а некоторые к а п и т а л и с т и ­ ческие с т р а н ы в ы н у ж д е н ы были п р и з н а т ь социалистиче­ скую систему о р г а н и з а ц и и внешней торговли и оформлять торговые о т н о ш е н и я с СССР на базе монополии. В 1924 г. н а ш а страна торговала с более чем 30 и н о с т р а н н ы м и дер­ ж а в а м и , имея оборот в 597 млн. руб. Б о л ь ш у ю роль в выработке внешнеторговой политики Со­ ветского государства сыграл октябрьский (1925 г.) пленум Ц К Р К П ( б ) , обсудивший доклад наркома Р К И В . В . К у й ­ б ы ш е в а о в н е ш н е й торговле. Пленумом была образована комиссия, в состав которой вошли многие члены ЦК и ру­ ководители Н К В Т . На основе тезисов доклада В. В. К у й ­ б ы ш е в а к о м и с с и я разработала проект постановления «О в н е ш н е й торговле», утвержденного затем Политбюро Ц К . « В н е ш н я я торговля,— отмечалось в этом постановлении,— я в л я е т с я областью, где мы непосредственно соприкасаем­ ся с о к р у ж а ю щ и м нас и в р а ж д е б н ы м нам капиталистиче­ ским миром. В силу этого в н е ш н я я торговля, я в л я ю щ а я с я и для нас и для к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран в условиях раз­ в и т и я мирового р а з д е л е н и я труда необходимой формой обмена разнообразной продукции, представляет вместе с тем продолжение в экономической форме борьбы за само­ стоятельность нашей советской системы в обстановке ка­ питалистического о к р у ж е н и я . Ч е р е з посредство внешней торговли м е ж д у н а р о д н ы й к а п и т а л стремится н а в я з ы в а т ь нам своп условия, п ы т а е т с я и будет п ы т а т ь с я поработить н а ш у страну и п р е в р а т и т ь ее в свою колонию» . 1

2

К а к показала ж и з н ь , монополия внешней торговли — орудие д и к т а т у р ы рабочего класса — выполнила свою ис­ торическую миссию в н е п р е к р а щ а в ш е й с я экономической борьбе двух систем. Советскому правительству удалось с ее помощью з а щ и т и т ь экономическую самостоятельность страны, вести в н е ш н ю ю торговлю в размерах и направле­ н и я х , у д о в л е т в о р я в ш и х потребности планового социали­ стического строительства без каких-либо кабальных усло­ вий и вмешательства во внутренние дела советского об­ щества извне, без р а з л а г а ю щ е г о в л и я н и я капиталистиче­ ского о к р у ж е н и я . В ы п о л н я я н а р а з н ы х э т а п а х социалисти­ См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 14, 21 — 44. По курсу рубля 1924 г. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 175. 1

2

68

ческого строительства многие х о з я й с т в е н н о - п о л и т и ч е ­ ские задачи, монополия оставалась незыблемой в глав­ ном — в защите экономических интересов Советского госу­ дарства на важном фронте антагонистической борьбы со­ циализма и к а п и т а л и з м а — в н е ш н е й торговле. «Недаром в понятиях и п р е д с т а в л е н и я х з а п а д н о е в р о п е й с к и х экономи­ стов, политиков и б у р ж у а з н о й прессы во всей советской си­ стеме нет места и у ч р е ж д е н и я более ненавистного, чем монополия в н е ш н е й торговли, Н а р к о м в н е ш т о р г и его за­ граничные торговые органы,— отмечал Л . Б . К р а с и н . — ...Торгпредства за границей ненавидят почти так же, как органы ГПУ. В с я к и й раз, когда мы читаем п р о я в л е н и я этой ненависти, мы чувствуем гордость и сознаем, что п р а в и л ь ­ но охраняем интересы рабочих и крестьян» . Руководствуясь л е н и н с к и м и п р и н ц и п а м и , Советскому правительству удалось многое достичь в преодолении по­ литики бойкота, которая проводилась и м п е р и а л и с т и ч е с к и ­ ми кругами, в установлении в з а и м о в ы г о д н ы х деловых от­ ношений с индустриально р а з в и т ы м и государствами. Внешнеэкономическая политика, основанная на этих п р и н ­ ципах, явилась в а ж н ы м фактором в борьбе п а р т и и и госу­ дарства за обеспечение мирных условий социалистического строительства и у к р е п л е н и е экономической самостоятель­ ности страны. Экономическое в о з р о ж д е н и е и р а з в и т и е С т р а н ы Сове­ тов, способность ее противостоять а т а к а м и м п е р и а л и с т и ч е ­ ских д е р ж а в было делом не только советского народа. Л е ­ нин считал это и н т е р н а ц и о н а л ь н ы м долгом п р о л е т а р и а т а и т р у д я щ и х с я всех стран. «Наряду с п р о д о л ж а ю щ и м с я сильным политическим давлением на правительства бур­ ж у а з н ы х стран с требованием п р и з н а н и я Советской вла­ сти,— писал он,— ш и р о к а я экономическая помощь миро­ вого пролетариата я в л я е т с я в д а н н ы й момент л у ч ш е й и на­ иболее практической поддержкой Советской России в ее тяжелой экономической войне против и м п е р и а л и с т и ч е с к и х концернов и л у ч ш е й поддержкой в деле строительства со­ циалистического хозяйства» . С призывом к т р у д я щ и м с я мира о к а з ы в а т ь помощь н а ш е й стране летом 1921 г. обра­ щ а л с я I I I конгресс К о м и н т е р н а . Он о б я з ы в а л всех к о м м у ­ нистов не только энергично п р е п я т с т в о в а т ь военному нападению империалистов па Советскую Россию, но и 1

2

1 2

Л. Б. Красин. Вопросы внешней торговли, стр. 61, 167. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 315—316.

«бороться за у с т р а н е н и е п р е п я т с т в и й , которые ставятся к а п и т а л и с т и ч е с к и м и государствами к общению Советской России с мировым р ы н к о м и д р у г и м и народами» . К о м п а р ­ тии и рабочие к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран живо откликну­ лись на эти п р и з ы в ы , о к а з а в советскому народу некоторую помощь в восстановлении народного хозяйства и выполне­ н и и и м п о р т н ы х з а к а з о в д л я с т а н о в л е н и я первой в мире со­ ц и а л и с т и ч е с к о й экономики. З а к о н о м е р н ы м был тот ф а к т , что, добиваясь своей эко­ номической независимости, Советское государство с пер­ в ы х дней своего с у щ е с т в о в а н и я з а н я л о позицию активной п о д д е р ж к и национально-освободительного д в и ж е н и я . Н е с м о т р я на многие в н е ш н и е и внутренние трудности, Советское п р а в и т е л ь с т в о о к а з ы в а л о посильную диплома­ т и ч е с к у ю экономическую и м о р а л ь н у ю п о д д е р ж к у наро­ дам, б о р ю щ и м с я за свободу и независимость. Вдохновителем этого сотрудничества был Л е н и н , кото­ р ы й отмечал, что «большевики создают совершенно иные м е ж д у н а р о д н ы е о т н о ш е н и я , д а ю щ и е возможность всем уг­ нетенным народностям и з б а в и т ь с я от империалистического г н е т а » . П р и н ц и п пролетарского и н т е р н а ц и о н а л и з м а и единство ц е л е й в д о с т и ж е н и и полной независимости Со­ ветской Р о с с и и и стран Востока провозглашались во мно­ гих о ф и ц и а л ь н ы х з а я в л е н и я х Советского правительства. Оно л и к в и д и р о в а л о старые н е р а в н о п р а в н ы е соглашения, отказалось от экономических п р и в и л е г и й в восточных странах. Б ы л и а н н у л и р о в а н ы грабительские з а й м ы и кон­ цессии в них. М а к с и м а л ь н о в о з м о ж н у ю п о д д е р ж к у полу­ чал б р а т с к и й монгольский народ. Советское правительство у ж е тогда о к а з ы в а л о посильную п о м о щ ь братскому мон­ гольскому народу. В п е р в ы е в истории м е ж д у д в у м я стра­ н а м и с к л а д ы в а л с я новый, социалистический тип междуна­ родных экономических отношений, существо которого со­ ставлял пролетарский интернационализм. В с л о ж н о й м е ж д у н а р о д н о й обстановке, п р и скромных в н у т р е н н и х ресурсах К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я выраба­ т ы в а л а т а к у ю п о л и т и к у , систему и п р и н ц и п ы внешних экономических отношений, которые обеспечивали бы не­ зависимость Советского государства от капиталистических 1

2

«Коммунистический Интернационал в документах. Решения, тезисы и воззвания конгрессов Коминтерна и пленумов ИККИ. 1919—1932». М., 1933, стр. 231. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 107. 1

2

70

стран и содействовали бы д а л ь н е й ш е м у р а з в и т и ю н а ц и о ­ нально-освободительного д в и ж е н и я в м и р е . П р о л е т а р с к и й интернационализм, р а в н о п р а в и е , независимость, в з а и м н а я поддержка и другие п р и н ц и п ы н а х о д и л и с ь в основе в н е ш ­ ней политики Советского п р а в и т е л ь с т в а . В ы д а ю щ и е с я з а с л у г и Л е н и н а состояли в том, что он не только теоретически д о к а з а л ж и з н е н н у ю необходимость борьбы п а р т и и и народа за экономическую независимость н а ш е й страны. Под его руководством в первое п я т и л е т и е Советской власти н а ш е государство в острой борьбе против капиталистического о к р у ж е н и я отстояло свою п о л и т и ч е ­ скую и экономическую самостоятельность, выработало ос­ новные п р и н ц и п ы в з а и м о о т н о ш е н и й с д р у г и м и с т р а н а м и , определило я с н ы е п е р с п е к т и в ы и к о н к р е т н ы е з а д а ч и борь­ бы за полную экономическую независимость. Л е н и н с к и е идеи остались р у к о в о д я щ и м и д л я п а р т и и и народа на мно­ гие годы вперед и обеспечили д о с т и ж е н и е цели. Они в о ш л и в сокровищницу революционной теории и п р а к т и к и , сыг­ р а л и историческую роль в судьбах н а ш е й Р о д и н ы .

Глава

вторая

РЕШАЮЩИЙ ЭТАП П Р Е В Р А Щ Е Н И Я СССР В ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕЗАВИСИМУЮ ДЕРЖАВУ

1. З А Щ И Т А П А Р Т И Е Й Л Е Н И Н С К О Г О КУРСА

П е р е х о д к социалистической р е к о н с т р у к ц и и на­ родного хозяйства и и н д у с т р и а л и з а ц и и страны открыл но­ вый, р е ш а ю щ и й этап борьбы советского народа за эконо­ м и ч е с к у ю независимость СССР. В а ж н о й вехой на п у т и советского общества к этому пе­ реломному р у б е ж у был X I V съезд Коммунистической пар­ тии, на котором она продемонстрировала непреклонную р е ш и м о с т ь проводить л е н и н с к и й к у р с на построение со­ ц и а л и з м а в н а ш е й стране. П р е о д о л е в а я сопротивление внутреннего классового врага и оппозиций, о т р а ж а я поли­ тические и экономические а к ц и и международного империа­ лизма, п а р т и я п р и с т у п и л а к в ы п о л н е н и ю лозунга, провоз­ г л а ш е н н о г о съездом: п р е в р а т и т ь СССР из страны, ввозящей м а ш и н ы и оборудование, в страну, их производящую! Р а з ­ в и т и е в н у т р е н н е й и мировой обстановки еще раз доказало п р а в и л ь н о с т ь ленинского курса. По мере роста экономической мощи и международ­ ного авторитета Советского Союза усиливалось враждеб­ ное отношение к нему со стороны п р а в я щ и х кругов им­ п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . П р и переговорах с ними особен­ но острыми были вопросы о соблюдении р е ж и м а государ­ ственной монополии и о кредитах, которые вплоть до 1925 г. к р у п н ы е и н о с т р а н н ы е банки и ф и р м ы отказывались п р е д о с т а в л я т ь н а ш е й стране. Одной из задач советской в н е ш н е э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к и я в л я л с я прорыв «кредит­ ной блокады». Основным фактором, о п р е д е л и в ш и м у к р е п л е н и е Совет­ ского государства, явилось у с п е ш н о е восстановление на­ родного х о з я й с т в а , р а з в и т и е социалистического сектора в 72

экономике, упрочение с м ы ч к и м е ж д у и н д у с т р и е й и сель­ ским хозяйством, усиление в е д у щ е й роли п р о м ы ш л е н н о ­ сти, а рабочего класса — в обществе. По д а н н ы м Ц С У , и н ­ декс объема национального дохода СССР в 1926 г. в п е р в ы е превысил довоенный уровень. В а л о в а я п р о д у к ц и я п р о м ы ш ­ ленности почти достигла объема 1913 г., а к р у п н а я инду­ стрия превысила его. В момент перехода к социалистиче­ ской и н д у с т р и а л и з а ц и и страна добывала 25,7 млн. тонн угля, 8,3 млн. тонн нефти, производила 3,5 млрд. к и л о в а т т часов электроэнергии, 2,2 млн. тонн чугуна, 2,9 млн. тонн стали . Осуществляя ленинский курс на индустриализацию страны, п а р т и я и правительство обогащались опытом пла­ нового руководства экономической ж и з н ь ю , вели всесто­ роннюю о р г а н и з а ц и о н н у ю , техническую, ф и н а н с о в у ю под­ готовку к ш и р о к о м у к а п и т а л ь н о м у строительству. Б ы л проведен ряд м е р о п р и я т и й по подъему производительности труда, внедрению р е ж и м а экономии, н а п р а в л е н н ы х на у в е ­ личение социалистических н а к о п л е н и й . Д л я п о в ы ш е н и я роли ВСНХ в руководстве и н д у с т р и а л и з а ц и е й была прове­ дена его р е о р г а н и з а ц и я . Совершенствовались методы хозяйственного руковод­ ства, перевоспитывались руководители, которые в восста­ новительный период недостаточно заботились о т е х н и ч е ­ ском обновлении производства, у с о в е р ш е н с т в о в а н и и тех­ нологических процессов. Н е м а л о у с и л и й н а п р а в л я л о с ь на решение задач капитального строительства и технического п е р е в о о р у ж е н и я п р е д п р и я т и й , установление более строгого контроля за п р а в и л ь н ы м использованием валютного фонда. П р и б л и ж а л о с ь к довоенному уровню сельское х о з я й ­ ство. Несмотря на н а л и ч и е противоречий, з а л о ж е н н ы х в социально-экономической структуре мелкокрестьянского хозяйства, н а м е т и л а с ь т е н д е н ц и я роста его товарной про­ дукции, особенно в животноводстве и производстве тех­ нических к у л ь т у р . В а ж н ы м д о с т и ж е н и е м был рост маши¬ носнабжения д е р е в н и : в 1925/26 г. она п о л у ч и л а 8 9 % сельхозинвентаря по сравнению с 1913 г. Совершенство­ валась система заготовок с ы р ь я д л я п р о м ы ш л е н н о с т и . Последовательное осуществление л е н и н с к о й в н е ш н е э к о ­ номической п о л и т и к и давало свои р е з у л ь т а т ы . В 1925/26 г. 1

2

1 2

См. «Промышленность СССР», стр. 106, 140, 153, 171. См. «Год работы правительства СССР». М., 1927, стр. 262. 73

СССР и м е л торговые о т н о ш е н и я с 40 государствами . У с п е ш н о они р а з в и в а л и с ь с Г е р м а н и е й , Ш в е ц и е й , Ираном, Монголией, П о л ь ш е й , Норвегией. С т р у к т у р а импорта все больше приобретала производственный х а р а к т е р , что от­ вечало задачам и н д у с т р и а л и з а ц и и страны. Правительство п р и н и м а л о м е р ы по у с и л е н и ю борьбы с контрабандой, по у п о р я д о ч е н и ю л и ц е н з и о н н о й политики, ввозных п о ш л и н и вывозного т а м о ж е н н о г о т а р и ф а . В марте 1926 г. в Б е р л и н е было подписано соглашение о предоставлении Советскому Союзу первого крупного гарантийного кредита на сумму 300 млн. марок . На 1 о к т я б р я 1926 г. действовал 101 кон­ цессионный договор в п р о м ы ш л е н н о с т и , в том числе 10 до­ говоров о технической помощи, 6 — в сельском хозяйстве, 3 — в строительстве. Р а б о т а л и 23 торговых с м е ш а н н ы х об­ щества . Государственные доходы от всех концессий, дей­ ствовавших в СССР в 1925/26 г., составили около 15,3 млн. р у б . ; в а л о в а я п р о д у к ц и я их за год увеличилась в 3 раза. Общее число рабочих и с л у ж а щ и х в концессиях достигло 33,3 тыс. человек. Советский Союз активно участвовал в международных ярмарках и выставках. 1

2

3

4

Б л а г о д а р я героическим у с и л и я м рабочего класса и т р у д я щ е г о с я к р е с т ь я н с т в а страна уверенно набирала тем­ пы экономического р а з в и т и я , преодолевая многочисленные трудности, обусловленные в н у т р е н н и м и о б ъ е к т и в н ы м и ус­ л о в и я м и и с л о ж н о й м е ж д у н а р о д н о й обстановкой. П е р е х о д к социалистической р е к о н с т р у к ц и и народного хозяйства с о в е р ш а л с я в обстановке исторически сложив­ ш е й с я диспропорции в р а з в и т и и п р о м ы ш л е н н о с т и и сель­ ского х о з я й с т в а . Н е с м о т р я на подъем индустрии, о щ у щ а л ­ ся т о в а р н ы й голод на п р о м ы ш л е н н ы е и з д е л и я . Рост городского спроса внес расстройство в товарообо­ рот, с о к р а т и л п р и т о к в деревню фабрично-заводских из­ д е л и й , что в свою очередь привело к общему повышению цен, з а т р у д н и л о хлебозаготовки и выполнение экспортноимпортного п л а н а . П р а в и т е л ь с т в о в ы н у ж д е н о было пере­ смотреть п л а н ы р а з в и т и я п р о м ы ш л е н н о с т и и в н е ш н е й тор­ говли, привести их в соответствие с р е а л ь н ы м и ресурсами. Н а д о было п р и н я т ь д о п о л н и т е л ь н ы е м е р ы д л я у в е л и ч е н и я См. «Экономические отношения СССР с зарубежными стра­ нами. 1917—1967», стр. 45. См. там же, стр. 50. См. «Год работы правительства СССР», 1927, стр. 407, 415. См. там ж е , стр. 411, 418. 1

2

3 4

74

выпуска промтоваров и ввоза их из-за г р а н и ц ы . «В т а к о й обстановке,—указывал ЦК В К П ( б ) , — р а з в и т и е индустрии и вообще и н д у с т р и а л и з а ц и я страны я в л я е т с я той р е ш а ю щ е й задачей, успешное р а з р е ш е н и е которой определяет д а л ь ­ н е й ш и й рост всего хозяйства в целом по п у т и к победе социализма» . Н е о т л о ж н ы м и становились задачи по соз­ данию фонда н а к о п л е н и й , о р г а н и з а ц и и борьбы за б е р е ж ­ ливость и строгую экономию, м о б и л и з а ц и и свободных средств у н а с е л е н и я , р а з в и т и ю экспорта и ввоза из-за гра­ ницы необходимого оборудования и с ы р ь я , у с т р а н е н и ю п л а ­ нового сепаратизма и р а с х л я б а н н о с т и в составлении и ре­ ализации планов. Ц К о б р а щ а л в н и м а н и е н а р е а л и з а ц и ю р е ш е н и й X I V съезда В К П (б) о р а з в и т и и тех отраслей хо­ зяйства, в п р о д у к ц и и к о т о р ы х наиболее сильно о щ у щ а л а с ь дефицитность и зависимость от з а г р а н и ц ы . Следовательно, социалистическая индустриализация н а ш е й страны с самого н а ч а л а приобретала особенность, з а к л ю ч а в ш у ю с я , во-первых, в п р е и м у щ е с т в е н н о м росте т я ­ желой индустрии и, во-вторых, в более быстром р а з в и т и и тех ее отраслей и производств, которые освобождали СССР от импортной зависимости. Л е н и н с к а я политика б а з и р о в а л а с ь на п о з н а н и и и у ч е т е объективных закономерностей, р е а л ь н ы х условий разви­ тия н а ш е й с т р а н ы и мирового р ы н к а . Она в ы р а ж а л а н а ­ сущные потребности советского общества. Управление с л о ж н ы м и экономическими процессами, особенно в тех случаях, когда речь ш л а о с в я з я х с в р а ж д е б н ы м к а п и т а ­ листическим о к р у ж е н и е м , требовало осторожности и твер­ дости, т е р п е н и я и способности а н а л и з и р о в а т ь все п л ю с ы и минусы, у м е н и я видеть трудности и находить п у т и их преодоления. Этими к а ч е с т в а м и обладала н а ш а п а р т и я . К о л л е к т и в н ы м и у с и л и я м и , в острой борьбе с п р о т и в н и ­ ками она находила в е р н ы е ответы на теоретические и практические вопросы, которые выдвигала ж и з н ь перед об­ ществом, р а з в и в а ю щ и м с я по п у т и социализма. К а к всегда на к р у т ы х поворотах истории, в м о м е н т ы возникновения трудностей, обострения хозяйственного по­ л о ж е н и я , в стране а к т и в и з и р о в а л и с ь м а л о в е р ы и к а п и т у ­ л я н т ы . Н а п у г а н н ы е в о з н и к ш и м и трудностями, к а п и т у л и ­ р у я перед ними, они у с м а т р и в а л и в н и х п о д т в е р ж д е н и е 1

2

1 2

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 259. См. там же, стр. 260. 75

правильности «теории» троцкистской «перманентной» рево­ л ю ц и и . В борьбе против партии троцкисты по-прежнему отрицали возможность победы социализма в н а ш е й стране, у т в е р ж д а л и , будто СССР неизбежно переродится в бур­ ж у а з н о е государство, либо будет разгромлен, если не по­ доспеет мировая революция. Троцкий и его сторонники возводили к л е в е т у на партию, которая якобы стремилась «построить социализм в одном уезде», создать «замкну­ т ы й самодовлеющий социализм» и отгородиться от между­ народного революционного д в и ж е н и я . П р и «доказательстве» невозможности построения со­ ц и а л и з м а в СССР Т р о ц к и й на сей раз выдвигал внешнеэко­ номические «причины». Он п ы т а л с я «теоретически» обо­ сновать «неизбежность» у с и л е н и я экономической зависи­ мости н а ш е й страны от мирового рынка и д а ж е врастания советской экономики в к а п и т а л и с т и ч е с к у ю . И з в р а щ а я при­ роду экономических связей СССР с капиталистическими странами, он выдвигал тезис о с р а щ и в а н и и советской эко­ номики с мировым капиталистическим хозяйством. Он дема­ гогически у т в е р ж д а л , что экономика н а ш е й страны якобы я в л я е т с я простым продолжением экономики дореволюцион­ ной России, и на этом основании рассматривал ее как состав­ ную часть мировой капиталистической системы. Таким об­ разом, ф а к т и ч е с к и отрицалось коренное отличие Советского социалистического государства от дореволюционной России, п р е д н а м е р е н н о з а м а л ч и в а л и с ь ф а к т о р ы , позволявшие Со­ ветскому Союзу отстоять свою экономическую самостоя­ тельность. Т р о ц к и й не хотел видеть наличие диктатуры п р о л е т а р и а т а , а н п у л п р о в а н и е ею царских займов, нацио­ н а л и з а ц и ю промышленности, в том числе предприятий, п р и н а д л е ж а в ш и х иностранному к а п и т а л у , установление монополии в н е ш н е й торговли, плановое руководство на­ родным хозяйством, т. е. у н и ч т о ж е н и е причин, порождав­ ш и х былую экономическую зависимость России от мирового к а п и т а л и з м а . Он игнорировал тот ф а к т , что в советской экономике переходного периода пока п р о д о л ж а л и оста­ в а т ь с я у к л а д ы от старой экономики, что ведущую роль у ж е играл быстро к р е п н у щ и й социалистический сектор. П р е у в е л и ч и в а я временную потребность в импорте отдель­ ных видов иностранной т е х н и к и и отрицая возможность преодоления отсталости страны, Т р о ц к и й делал вывод: по¬ строить-де социализм в СССР собственными силами не­ возможно. 76

Из этой троцкистской догмы в ы т е к а л а п р е у в е л и ч е н н а я ориентация па в н е ш н ю ю торговлю, и н о с т р а н н ы е з а й м ы и концессии. Несмотря на п р е д у п р е ж д е н и я Ленина и имев­ шийся опыт, Троцкий безмерно п р е у в е л и ч и в а л роль в н е ш ­ ней торговли в экономическом р а з в и т и и страны. У с п е х и и н д у с т р и а л и з а ц и и и к о л л е к т и в и з а ц и и сельского хозяйства он ставил в п р я м у ю зависимость от экспорта и импорта. Если п р е ж д е он выступал против скорейшего восста¬ новлепия крупной промышленности, то теперь сеял сом­ нения в реальности планов создания новых отраслей т я ­ ж е л о й индустрии. В 1926 г. он рекомендовал о т к а з а т ь с я от строительства Днепрогэса и сдать его в концессию иност­ ранным к а п и т а л и с т а м ; и з в р а щ а л л е н и н с к и е идеи о р а з в и ­ тии производительных сил Сибири. Политике партии на освоение богатейших природных бо­ гатств Сибири Троцкий противопоставлял программу р а з ­ вития п е р е р а б а т ы в а ю щ е г о производства (строительство элеваторов, мельниц, к р а х м а л о п а т о ч н ы х , сыроваренных, консервных и других п р е д п р и я т и й ) , п о д ч и н е н н у ю ц е л я м р а с ш и р е н и я экспорта. С Троцким по основным вопросам с о л и д а р и з и р о в а л а с ь «новая оппозиция» Зиновьева. « Р а с т у щ а я фракционность «повой оппозиции»,— у к а з ы в а л объединенный пленум ЦК и Ц К К ВКП (б) 23 июля 1926 г.,— привела ее к игре с идеей двух партий и крайне обострила а н т и л е н и н с к и е уклоны оппозиции: неверие в силы пролетариата и песси­ мизм по отношению к делу социалистического строитель­ ства вообще и к делу строительства социалистической индустрии в частности: тенденцию к р а з р ы в у союза проле­ тариата с крестьянством (середняком)...; тенденцию к под­ д е р ж к е и п р и к р ы в а н и ю у л ь т р а п р а в ы х , явно с к а т ы в а ю щ и х ­ ся к меньшевизму уклонов в н а ш е й партии ( н а п р и м е р , группа Сергея Медведева, бывшего руководителя так на­ зываемой «рабочей оппозиции», которая договорилась до сдачи нашей социалистической госпромышленности ино­ странному капиталу...)» . Н е п р и м и р и м о в ы с т у п а я против и з в р а щ е н и я л е н и н с к и х п р и н ц и п о в внешнеэкономической политики, ЦК и Ц К К В К П ( б ) р е ш и т е л ь н о отвергли оп­ портунистические п р е д л о ж е н и я о подчинении советской индустрии контролю со стороны иностранного к а п и т а л а . 1

На 1

XV

конференции

В К П (б)

Троцкий

продолжал

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 282—283.

77

у т в е р ж д а т ь , что советская экономика бессильна перед м и ­ ровым к а п и т а л и з м о м , поэтому «мы будем з а д у ш е н ы или разбиты» . К о н ф е р е н ц и я осудила в з г л я д ы лидеров троц­ кистско-зиновьевского блока, о х а р а к т е р и з о в а в его к а к м е н ь ш е в и с т с к и й у к л о н в партии. К о н ф е р е н ц и я дала пер­ с п е к т и в ы д а л ь н е й ш е г о социалистического строительства, в ы р а з и л а твердую уверенность в правильности курса п а р ­ тии на завоевание экономической независимости страны. Р а з в и в а я и к о н к р е т и з и р у я д и р е к т и в ы X I V съезда, п а р т и я на XV к о н ф е р е н ц и и у к а з а л а п р а к т и ч е с к и е задачи и нап­ р а в л е н и я деятельности п а р т и й н ы х , советских, хозяйствен­ н ы х и профсоюзных органов по высвобождению СССР от импортной зависимости. Первоочередное внимание она уде­ л я л а р а з в и т и ю м а ш и н о с т р о е н и я , качественной металлур­ гии, цветной и золотодобывающей промышленности, про­ изводства дефицитного оборудования, сырьевой базы лег­ кой индустрии, а т а к ж е созданию м а т е р и а л ь н ы х и в а л ю т н ы х резервов. О т в е р г а я к у р с п а р т и и на завоевание экономиче­ ской независимости с т р а н ы , Т р о ц к и й п о - п р е ж н е м у тре­ бовал неограниченно у в е л и ч и в а т ь импорт п р о м ы ш л е н н ы х изделий. Свою абсурдную идейку о невозможности прео­ д о л е н и я отсталости советского народного хозяйства без п о м о щ и извне Т р о ц к и й п р и п о д д е р ж к е Зиновьева и Каме­ нева п ы т а л с я отстаивать н а V I I р а с ш и р е н н о м пленуме И с п о л к о м а К о м и н т е р н а (ноябрь — декабрь 1926 г . ) . «Кому п р е д с т а в л я е т с я , — в е щ а л он,— что мы сможем у ж е в бли­ ж а й ш и е годы сами строить все свое оборудование или большую его часть,— тот фантаст... В действительности же н а ш е социалистическое государство стоит всегда прямо или косвенно под с р а в н и т е л ь н ы м контролем мирового рынка» . 1

2

Своими б е з д о к а з а т е л ь н ы м и , о т в л е ч е н н ы м и и оторван­ н ы м и о т ж и з н и р а с с у ж д е н и я м и Т р о ц к и й еще р а з проявил себя к а к к а п и т у л я н т и враг социализма. Ни одно из его п о л о ж е н и й не н а ш л о п о д т в е р ж д е н и я в ж и з н и . Наоборот, ж и з н ь убедительно д о к а з а л а п р а в о т у и научность экономи­ ческой п о л и т и к и п а р т и и . Социал-демократический, м е н ь ш е в и с т с к и й подход к «XV к о н ф е р е н ц и я ВКП (б). Стенографический отчет». М.—Л., 1927. стр. 5 3 1 - 5 3 2 . «Пути мировой революции. Седьмой расширенный пленум Исполкома Коминтерна. 22 ноября — 16 декабря 1926 г. Стеногра­ фический отчет», т. II. М.— Л., 1927, стр. 101—102. 1

2

78

оценке х а р а к т е р а и п е р с п е к т и в мировой революции, непо­ нимание ее закономерностей, отрыв п о л и т и к и от эконо­ мики, неумение разобраться в обстановке, а в а н т ю р и з м п р и решении экономических проблем строительства социа­ лизма— все эти п р о я в л е н и я м е л к о б у р ж у а з н о й идеологии были подвергнуты р е з к о й к р и т и к е у ч а с т н и к а м и пленума. И. В. Сталин, С. А. Л о з о в с к и й , Д. 3. М а н у и л ь с к и й и др. убедительно п о к а з а л и п о л и т и ч е с к у ю слепоту и догматизм оппозиционеров; отвергли их к л е в е т н и ч е с к и е о б в и н е н и я в адрес ЦК В К П (б) и Советского п р а в и т е л ь с т в а , будто их курс означал подмену п е р с п е к т и в ы мировой р е в о л ю ц и и «на­ ционально-реформистской» ограниченностью. Р а с с м а т р и ­ в а я Советский Союз к а к базу мировой революции, О. К у ­ усинен ( И К К И ) , Л . Лонго ( К И М ) , П . Семар ( Ф р а н ц и я ) , П. Т о л ь я т т и ( И т а л и я ) , К. Ц е т к и н ( Г е р м а н и я ) и другие деятели международного коммунистического движения полностью отвергли взгляды Троцкого, З и н о в ь е в а и Каме­ нева. «Каменев сегодня здесь имеет дерзость,— з а я в и л Э. Т е л ь м а н , — говорить о н а ц и о н а л ь н о й ограниченности В К П ( б ) , с к а з ы в а ю щ е й с я в постановке задач и в о с у щ е ­ ствлении социалистического строительства. М ы ж е в и д и м во всем р а з в и т и и В К П (б) и особенно сейчас, что она де­ лает все д л я того, чтобы р а з б у д и т ь с п я щ и е с и л ы не только в своей стране, во всех м е ж д у н а р о д н ы х боях, во всех про­ чих революционных в ы с т у п л е н и я х В К П (б) п о к а з а л а , что она — действительно и н т е р н а ц и о н а л ь н а я п а р т и я » . 1

Р а з о б л а ч а я пагубность экономической п л а т ф о р м ы троц­ кистов, п а р т и я настойчиво п р о д о л ж а л а о с у щ е с т в л я т ь н а ­ меченный X I V съездом к у р с н а з а в о е в а н и е экономической независимости страны. В ф е в р а л е 1927 г. п л е н у м ЦК В К П (б) поручил СТО в ц е л я х у с и л е н и я у ч а с т и я совет­ ского м а ш и н о с т р о е н и я в техническом о с н а щ е н и и н о в ы х и р е к о н с т р у к ц и и с т а р ы х п р е д п р и я т и й , с о к р а щ е н и я зависи­ мости капитального строительства от импорта разработать м е р о п р и я т и я по загрузке м а ш и н о с т р о е н и я п л а н о в ы м и дол­ госрочными з а к а з а м и на необходимое о б о р у д о в а н и е . Н о в ы е задачи по ускорению темпов и н д у с т р и а л и з а ц и и были за­ креплены IV Всесоюзным съездом Советов ( а п р е л ь 1927 г . ) , п р и з н а в ш и м необходимость п е р е р а с п р е д е л е н и я б ю д ж е т н ы х 2

«Пути мировой революции. Седьмой р а с ш и р е н н ы й пленум Исполкома Коминтерна. 22 ноября — 16 декабря 1926 г. Стеногра­ фический отчет, т. II, стр. 242. См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 344. 1

2

79

средств в сторону у в е л и ч е н и я ассигнований на т я ж е л у ю индустрию. Особое в н и м а н и е съезд обратил па развитие отечественного м а ш и н о с т р о е н и я «в ц е л я х скорейшего ос­ в о б о ж д е н и я от иностранной зависимости в этой р е ш а ю ­ щ е й для и н д у с т р и а л и з а ц и и области» . Вскоре ЦК ВКП (б) у к а з а л ВСНХ СССР на медленность темпа р а з в е р т ы в а н и я работ по проектированию и с о о р у ж е н и ю новых заводов ме­ т а л л о п р о м ы ш л е н н о с т и , отставание строительства заводов цветной м е т а л л у р г и и , недостаточное привлечение иност­ р а н н ы х технических сил, слабую мобилизацию вокруг этого вопроса общественного м н е н и я и отсутствие в самом а п п а р а т е ВСНХ СССР особого в н и м а н и я к этой работе. ЦК наметил п р а к т и ч е с к и е м е р о п р и я т и я по ускорению со­ о р у ж е н и я новых п р е д п р и я т и й , по более широкому привле­ ч е н и ю иностранных технических сил в качестве консуль­ тантов и по проведению в ж и з н ь п л а н о в ы х систематиче­ ских командировок за границу советских инженеров и т е х н и к о в . Одновременно Совнарком СССР разработал ме­ ры по обеспеченню н о р м а л и з а ц и и внешней торговли. 1

2

Советское государство всегда стремилось к широким торговым и научно-техническим с в я з я м со всеми страна­ м и . Помимо экономических интересов эти связи способст­ вовали сохранению мирной обстановки, что являлось важ­ ным условием строительства социализма. Однако при этом приходилось у ч и т ы в а т ь антисоветскую направленность по­ л и т и к и п р а в я щ и х кругов многих капиталистических стран, постоянно м е н я ю щ у ю с я к о н ъ ю н к т у р у и отношение к СССР на мировом р ы н к е . «В целях борьбы за мир,— отмечали ЦК и Ц К К В К П (б) летом 1927 г.,—правительство СССР д о л ж н о идти па хозяйственно-целесообразные связи с к а п и ­ т а л и с т и ч е с к и м и государствами. В то же время правитель­ ство СССР будет всеми мерами з а щ и щ а т ь основы своей пролетарской экономической и государственной конститу­ ции, которые я в л я ю т с я одновременно и основами ее бытия, к а к пролетарского государства» . Этим и в ы з ы в а л а с ь не­ обходимость форсированной и н д у с т р и а л и з а ц и и страны, о г р а ж д е н и я посредством монополии в н е ш н е й торговли социалистической экономики. 3

«Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях». М., 1939, стр. 128. См. «Решения партии и правительства по хозяйственным во­ просам. Сборник документов за 50 лет», т. 1, стр. 648—649. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 363. 1

2

3

80

Последовательное проведение п а р т и е й п о л и т и к и ин­ дустриализации и строгое соблюдение монополии в н е ш н е й торговли означали к р а х н а д е ж д на внутреннее п е р е р о ж ­ дение экономики и политической надстройки СССР, к р у ­ шение иллюзий о «мирном проникновении» иностранного капитала в н а ш е народное хозяйство, у с и л и в а л и револю­ ционное в л и я н и е Советского Союза на остальной мир. В резолюции «О х о з я й с т в е н н ы х д и р е к т и в а х на 1927— 28 гг.» п а р т и я осудила пессимистические в з г л я д ы оппози­ ции па развитие н а ш е й промышленности. О п п о з и ц и я , от­ мечалось в резолюции, п р е д л о ж и л а в своем проекте т а к у ю политику в области в н е ш н е й торговли, которая предпола­ гает усиленную з а к у п к у за г р а н и ц е й орудий производства и изделий, могущих быть п р о и з в е д е н н ы м и на н а ш и х за­ водах. «... О б ъ е д и н е н н ы й пленум ЦК и Ц К К , с ч и т а я пра­ вильной проводимую в н а с т о я щ е е время в этой области политику, р е ш и т е л ь н ы м образом отвергает т а к у ю оппози­ ционную установку в о т н о ш е н и и мирового к а п и т а л и с т и ­ ческого хозяйства, поскольку она н е м и н у е м о приведет к з а д е р ж к е и н д у с т р и а л и з а ц и и СССР и к у в е л и ч е н и ю зави­ симости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран в области производ­ ства орудий п р о и з в о д с т в а » . Потерпев п о р а ж е н и е на объединенном п л е н у м е ЦК и Ц К К В К П ( б ) летом 1927 г., оппозиционеры снова высту­ пили против экономической п о л и т и к и и п р а к т и ч е с к о й д е я ­ тельности п а р т и и в ходе дискуссии, п р е д ш е с т в о в а в ш е й XV съезду В К П ( б ) . В д и р е к т и в а х по составлению п я т и ­ летнего плана народного хозяйства, п р е д с т а в л е н н ы х Ц е н ­ тральным Комитетом, подводились итоги борьбы за постро­ ение социалистического общества. У с п е х и п о л и т и к и п а р т и и были очевидны. За годы нэпа в стране произошла п е р е ­ группировка сил в сторону у с и л е н и я п о з и ц и й социализма. Д и р е к т и в а м и определялись к о н к р е т н ы е меры, н а п р а в л е н ­ ные на обеспечение социалистической р е к о н с т р у к ц и и на­ родного хозяйства, на п о в ы ш е н и е роли рабочего класса в обществе, на укрепление д и к т а т у р ы пролетариата. «В соот­ ветствии с политикой и н д у с т р и а л и з а ц и и с т р а н ы , — под­ черкивал съезд,— в первую очередь д о л ж н о быть усиле­ но производство средств производства с тем, чтобы рост т я ж е л о й и легкой индустрии, транспорта и сельского х о з я й ­ ства, т. е. п р е д ъ я в л я е м ы й с их стороны п р о и з в о д с т в е н н ы й 1

1

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 381. 81

спрос, был в основном обеспечен в н у т р е н н и м производством п р о м ы ш л е н н о с т и СССР» . По-иному все оценивалось оппозиционерами. Они выд­ в и г а л и многочисленные о б в и н е н и я в адрес Ц К , Совнарко­ ма, В С Н Х и Госплана СССР. Т р о ц к и с т а м м е р е щ и л а с ь ка­ т а с т р о ф и ч е с к а я к а п и т а л и с т и ч е с к а я с т и х и я и зависимость государства от к у л а к а в сырье и экспортных товарах, «зиг­ заг вправо» в вопросе о монополии в н е ш н е й торговли. Они п р и з ы в а л и к п р я м о м у к а п и т у л я н т с т в у перед и м п е р и а л и ­ стическим З а п а д о м в области в н е ш н е й торговли. Вопреки р е ш е н и ю Ц К они п р е д л а г а л и «не п р о в о з г л а ш а т ь абстракт­ н ы й лозунг активного торгового баланса, а приступить к выработке рационального п л а н а ввоза и ш и р о к о п р и м е н я т ь товарную и н т е р в е н ц и ю » . Р а з д у в а я некоторые действи­ тельные, а ч а щ е всего м н и м ы е недостатки хозяйственной работы, о п п о з и ц и о н е р ы к р и ч а л и о срыве дела индустриа­ л и з а ц и и с т р а н ы и угрозе д и к т а т у р е пролетариата. Они в ы д в и г а л и а в а н т ю р и с т и ч е с к и е п р е д л о ж е н и я об усилении п е р е к а ч к и средств из сельского хозяйства в п р о м ы ш л е н ­ ность, о л и к в и д а ц и и товарного д е ф и ц и т а , об и з м е н е н и я х в экспортно-импортной политике и т. д. 1

2

П р и н ц и п и а л ь н а я борьба взглядов на п е р с п е к т и в ы р а з ­ в и т и я народного хозяйства СССР п о к а з а л а полную несо­ стоятельность и вредность экономической п л а т ф о р м ы троц­ к и з м а , в том числе и а в а н т ю р и з м той ее части, которая з а т р а г и в а л а связи СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и странами. В то же в р е м я д и с к у с с и я в с к р ы л а идентичность взглядов оппозиции и «ультралевой» г р у п п ы Р у т Ф и ш е р — Маслова, которую К о м и н т е р н осудил к а к ренегатов международного коммунизма. Е с л и т р о ц к и с т ы и зиновьевцы стремились воспрепят­ ствовать осуществлению экономической политики партии в н у т р и СССР, то «ультралевые» за р у б е ж о м з а т р у д н я л и работу братских к о м п а р т и й по м о б и л и з а ц и и антиимпериа­ л и с т и ч е с к и х сил на з а щ и т у Советского Союза, способст­ в о в а л и п о п ы т к а м и м п е р и а л и с т о в добиться экономической и з о л я ц и и н а ш е й страны. Союзники Троцкого и Зиновьева в Г е р м а н и и с п е к у л и р о в а л и на трудностях социалистиче­ ского строительства в Советском Союзе. Однако после ди­ «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 457. «Партия и «оппозиция» накануне XV съезда ВКП(б)». М., 1930, стр. 31, 32, 4 6 - 4 8 , 54—55, 57—58. 1

2

82

скуссии по экономическим и п о л и т и ч е с к и м проблемам п р о ­ летарской д и к т а т у р ы в СССР п о д а в л я ю щ е е большинство ячеек Коммунистической п а р т и и Г е р м а н и и р е ш и т е л ь н о встало на сторону большевиков. Д л я р а з ъ я с н е н и я п о з и ц и и ЦК В К П (б) и С Н К СССР «Правда» н а п е ч а т а л а статью «Кредиты и долги» . Ж у р н а л « Б о л ь ш е в и к » р а з о б л а ч а л клеветнический характер писаний, появлявшихся в «Die F a h n e des K o m m u n i s m u s » . Ренегатство и антисове­ тизм его и з д а т е л е й п о л у ч и л и достойную оценку на ок­ тябрьском (1927 г.) п л е н у м е ЦК и XV съезде В К П ( б ) . Съезд констатировал, что «идеология оппозиции, о т к р ы т о сблокировавшейся с р е н е г а т а м и м е ж д у н а р о д н о г о комму­ низма (Маслов — С у в а р и н и К ) , в н а с т о я щ е е в р е м я сло­ ж и л а с ь и оформилась, к а к меньшевизм в его своеобразной троцкистской формулировке» . П а р т и я н е могла п р и н я т ь п р е д л а г а е м ы е т р о ц к и с т а м и методы и н д у с т р и а л и з а ц и и «любой ценой». Она р е ш и т е л ь ­ но отбросила их «программы», т а к к а к они о б р е к а л и СССР на экономическую зависимость от к а п и т а л и с т и ч е с к и х дер­ ж а в . Т е м п ы и методы индустриального р а з в и т и я опреде­ лялись сущностью социалистической системы х о з я й с т в а , трезвым учетом р е а л ь н ы х в о з м о ж н о с т е й и п е р с п е к т и в р а з в и т и я с т р а н ы . П а р т и я использовала л и ш ь т е п у т и у с к о ­ р е н и я темпов, которые обеспечивали р а с ш и р е н н о е воспро­ изводство и у п р о ч и в а л и победу с о ц и а л и с т и ч е с к и х п р о и з ­ водственных отношений. Она э ф ф е к т и в н о использовала преимущества социализма и у к р е п л я л а независимость Со­ ветского государства на мировом р ы н к е . Д е м а г о г и ч е с к а я троцкистская и д е я «сверхиндустриализации» была эконо­ мически несостоятельной и опасной д л я судеб с о ц и а л и з м а в СССР. Ф а к т и ч е с к и она т я н у л а к к а п и т а л и с т и ч е с к о м у ме­ тоду и н д у с т р и а л и з а ц и и , у г р о ж а л а р а з р ы в о м союза рабочего класса с т р у д я щ и м с я крестьянством и гибелью д и к т а т у р ы пролетариата. Не менее пагубной была о р и е н т а ц и я оппо­ зиции н а импорт к а к н а п о с т о я н н ы й источник с н а б ж е н и я сырьем и оборудованием. П р е д л а г а в ш а я с я т р о ц к и с т а м и в н е ш н е э к о н о м и ч е с к а я п о л и т и к а , и х борьба против Ц К В К П ( б ) и С Н К СССР в этот о с т р е й ш и й д л я Советского го­ сударства момент объективно помогала и м п е р и а л и с т а м . В отличие от оппозиционеров, ЦК В К П (б) и С Н К СССР 1

2

0

3

1 2 3

См. «Правда», 29 сентября 1927 г. См. «Большевик», 1927, № 21, стр. 45—54. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 440. 83

у ч и т ы в а л и трудности и п р е п я т с т в и я , ч и н и м ы е империали­ стами советскому экспорту и импорту, н е п р е к р а щ а в ш у ю с я ни на один день антисоветскую деятельность капиталисти­ ческих монополий на мировом р ы н к е , реальную угрозу у с т а н о в л е н и я частичной пли полной экономической бло­ к а д ы п а ш е й с т р а н ы и п р и н и м а л и меры д л я ее срыва. XV съезд В К П ( б ) и о б ъ е д и н е н н ы й пленум ЦК и Ц К К В К П ( б ) 2 1 — 2 3 о к т я б р я 1927 г. д а л и общие дирек­ т и в ы по р а з р а б о т к е первого п я т и л е т н е г о плана р а з в и т и я народного хозяйства. В них были р е а л и з о в а н ы ленинские идеи экономической независимости страны, подробно аргу­ м е н т и р о в а л а с ь х о з я й с т в е н н а я политика партии. Одним из ее аспектов были з а д а н и я по ускоренному развитию тех отраслей т я ж е л о й индустрии и сельского хозяйства, которые у с т р а н и л и бы с у щ е с т в о в а в ш и е диспропорции в снабжении народного хозяйства и освобождали страну от массового импорта. Особый упор д е л а л с я на развитие новых произ­ водств в т я ж е л о й индустрии (оборудование д л я металлур­ гии, топливной и текстильной промышленности, автотрак­ торостроение, добыча золота, редких элементов, производ­ ство а л ю м и н и я , ферросплавов, пипка, ряда химических в е щ е с т в и т. д . ) . «Наиболее быстрый темп развития, — у к а ­ з ы в а л XV съезд,— должен быть п р и д а н тем отраслям т я ­ ж е л о й индустрии, которые подымают в к р а т ч а й ш и й срок экономическую м о щ ь и обороноспособность СССР, с л у ж а т г а р а н т и е й возможности р а з в и т и я в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от капиталистического мира и содействуют преобразованию сельского хозяйства на базе более высокой т е х н и к и и к о л л е к т и в и з а ц и и хозяй­ ства» . Перед сельским хозяйством ставилась задача устра­ н е н и я дефицита в с н а б ж е н и и легкой индустрии хлопком, к о ж е й , ш е р с т ь ю и д р у г и м и видами с ы р ь я . 1

X V съезд нанес с о к р у ш и т е л ь н ы й удар троцкизму. Р е ­ з у л ь т а т о м троцкистской п о л и т и к и , отмечал съезд, «был бы бюрократический застой н а ш е й промышленности, превра­ щ е н и е п р о л е т а р и а т а из союзника и в о ж д я крестьянства в п о т р е б и т е л я , к о т о р ы й не ставит себе цели переделки кре­ стьянского хозяйства. Т а к а я политика привела бы неиз­ б е ж н о к к р а х у пролетарской д и к т а т у р ы . С другой стороны, п р и к р ы в а я с ь интернациональным знаменем, оппозиция на деле проповедует т а к у ю х о з я й с т в е н н у ю с м ы ч к у с интерна­ 1

84

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 457.

ционалъным капиталом, к о т о р а я п р и в е л а бы к у т е р е х о ­ зяйственной самостоятельности Союза и к срыву строи­ тельства социализма» . Съезд полностью отверг а в а н т ю ­ ристическую в н е ш н е э к о н о м и ч е с к у ю п л а т ф о р м у т р о ц к и ­ стов, у к а з а в на необходимость р а с ш и р е н и я х о з я й с т в е н н ы х связей СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и на базе у к р е п л е н и я монополии в н е ш н е й торговли в интересах у с ­ к о р е н и я темпов и н д у с т р и а л и з а ц и и . XV съезд е щ е раз под­ твердил ленинские п р и н ц и п ы в н е ш н е э к о н о м и ч е с к о й по­ л и т и к и Советского государства. Необходимо, у к а з ы в а л съезд, исходить не из голого лозунга м а к с и м а л ь н о ш и р о ­ кого р а з в и т и я этих о т н о ш е н и й (такой лозунг, в ы д в и г а е м ы й оппозицией, при последовательном своем п р и м е н е н и и оз­ начал бы отмену монополии в н е ш н е й торговли и к а п и т у л я ­ цию — хозяйственную и военную — перед и н т е р н а ц и о н а л ь ­ ной б у р ж у а з и е й ) , а из таких в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и х с в я ­ зей, которые делают СССР более н е з а в и с и м ы м от к а п и ­ талистического мира, р а с ш и р я ю т социалистическую базу дальнейшего индустриального р а з в и т и я Союза. Съезд ре­ комендовал создать необходимые резервы, оберегающие страну от в о з м о ж н о й блокады и к о л е б а н и й к о н ъ ю н к т у р ы международного р ы н к а . 1

2

Разработка XV съездом ч е т к о й и к о н к р е т н о й п о л и т и к и имела историческое значение д л я д а л ь н е й ш и х судеб н а ш е й Родины, способствовала установлению выгодных д е л о в ы х связей с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . Р е ш е н и я съезда сыграли в а ж н у ю роль в разоблачении международного оп­ портунизма. Пропаганда троцкистских взглядов была приз­ нана несовместимой с п р и н а д л е ж н о с т ь ю к п а р т и и , и сами троцкисты были к в а л и ф и ц и р о в а н ы к а к п е р е р о ж д е н ц ы , враги партии. Т а к и м образом, период от н а ч а л а социалистической ре­ конструкции до первой п я т и л е т к и о т л и ч а л с я острой борь­ бой внутри партии. В центре ее н а р я д у с к о р е н н ы м и воп­ росами о возможности победы социализма в СССР, о м а с ­ ш т а б а х и темпах и н д у с т р и а л и з а ц и и находились вопросы о п у т я х и способах обеспечения экономической н е з а в и с и ­ мости н а ш е й страны, о роли в н е ш н е й торговли в социали­ стическом строительстве. Под руководством Ц е н т р а л ь н о г о Комитета п а р т и я о д е р ж а л а полную победу над троцкиз­ мом, идейно и организационно разгромила п р а в ы й уклон, 1 2

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 469. См. там же, стр. 453, 457.

85

сохранила единство своих рядов, обеспечила последователь­ ное проведение л е н и н с к о й генеральной линии, рассчитан­ ной на победу социализма в н а ш е й стране, мобилизовала т р у д я щ и х с я на большевистские т е м п ы и н д у с т р и а л и з а ц и и . Победа п а р т и и над троцкизмом имела международное значение. И д е й н ы й и о р г а н и з а ц и о н н ы й разгром троцкизма, разоблачение его антисоветской сути я в и л и с ь одним из в а ж н е й ш и х условий успешного проведения в ж и з н ь эко­ номической п о л и т и к и п а р т и и , обеспечившей социалисти­ ческую и н д у с т р и а л и з а ц и ю страны, к о л л е к т и в и з а ц и ю сель­ ского хозяйства, победу социализма в СССР. П р а в и л ь н о с т ь курса п а р т и и на у с к о р е н н ы е темпы р а з ­ в и т и я т я ж е л о й индустрии и д о с т и ж е н и е экономической не­ зависимости п о д т в е р ж д а л а с ь п р а к т и к о й социалистического строительства. У ж е п е р в ы е итоги и н д у с т р и а л и з а ц и и стра­ ны опровергали троцкистские догмы о невозможности в к о р о т к и й срок и без помощи извне построить основы т я ­ желой индустрии и о неизбежности сращивания совет­ ского народного хозяйства с мировым капиталистическим. П а р т и я з а м е т н о обогатилась опытом руководства эконо­ м и ч е с к о й ж и з н ь ю с т р а н ы . О н а п р о д о л ж а л а настойчивые поиски р е ш е н и я проблемы н а к о п л е н и й в связи с намечав­ ш и м с я огромным новым и н д у с т р и а л ь н ы м строительством, п е р е с т р а и в а л а и п о д ч и н я л а ему в н е ш н ю ю торговлю. Р е а л и з а ц и я п о с т а в л е н н ы х п а р т и е й задач зависела пре­ ж д е всего от р а с ш и р е н и я и у п р о ч е н и я социалистического сектора п р о м ы ш л е н н о с т и . Поэтому в а ж н ы м социально-по­ л и т и ч е с к и м д о с т и ж е н и е м п а р т и и был тот ф а к т , что в 1928 г. почти 9 8 % производственных фондов индустрии у ж е н а х о д и л и с ь в собственности государства и коопера­ ц и и . З а п я т ь лет, п р е д ш е с т в о в а в ш и х первой п я т и л е т к е , в п р о м ы ш л е н н о с т ь было в л о ж е н о 4,4 млрд. руб., что поз­ волило в 1928 г. у в е л и ч и т ь валовую продукцию п р о м ы ш ­ ленности на 3 2 % , а производство средств производства — на 5 5 % по с р а в н е н и ю с 1913 г. Е щ е более у с к о р е н н ы м и т е м п а м и росло машиностроение, у в е л и ч и в ш е е свою про­ д у к ц и ю в 1,8 р а з а . Н а ч а л с я процесс о с л а б л е н и я техниче­ ской зависимости СССР от и н о с т р а н н ы х ф и р м . У д е л ь н ы й вес импортного оборудования в общей массе индустриаль­ 1

2

См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933— 1938 гг.). Статистический сборник». М.—Л., 1939, стр. 17. См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 569; «Промышлен­ ность СССР», стр. 9 и 203. 1

2

86

ного оборудования в 1912 г. достигал 5 5 % , в 1928/29 г.— 2 1 % . Однако по н е к о т о р ы м м а ш и н а м д о л я и м п о р т а в производственном потреблении СССР (1928 г.) оставалась высокой: по п а р о в ы м т у р б и н а м — 5 2 , 6 % , м е т а л л о р е ж у щ и м станкам — 6 7 , 1 % , т р а к т о р а м — 6 9 % и т е к с т и л ь н ы м м а ш и ­ н а м — 2 7 , 7 % . Отечественное м а ш и н о с т р о е н и е еще не в со­ стоянии было производить многие виды сложного обору­ дования. Не достигли довоенного у р о в н я в ы п л а в к а ч у г у н а , производство проката, ц в е т н ы х металлов, в ы ж и г кокса, до­ быча ж е л е з н о й и марганцевой руд. В а ж н у ю роль в д а л ь н е й ш е й и н д у с т р и а л и з а ц и и СССР сыграли п р и н я т ы е н а к а н у н е и после XV съезда В К П ( б ) Ц е н т р а л ь н ы м Комитетом и правительством р е ш е н и я о строительстве новых заводов м е т а л л о п р о м ы ш л е н н о с т и , о х и м и з а ц и и народного хозяйства, о к а п и т а л ь н о м строитель­ стве в промышленности и электростроительстве, о н а у ч н о исследовательской работе д л я н у ж д п р о м ы ш л е н н о с т и , о подготовке специалистов и др. Д л я более э ф ф е к т и в н о г о и бесперебойного ф и н а н с и р о в а н и я к а п и т а л ь н о г о строитель­ ства в системе В С Н Х был образован Б а н к долгосрочного к р е д и т о в а н и я . В 1926—1928 гг. был построен р я д электро­ станций, обеспечивавших рост в ы р а б о т к и электроэнергии с 3,5 до 5,0 млрд. киловатт-часов . У с п е ш н о р а з р а б а т ы в а л ­ ся проект с о о р у ж е н и я Д н е п р о в с к о й ГЭС. В с т у п и л и в эк­ сплуатацию Московский электрозавод, К а р с а к п а й с к и й ме­ д е п л а в и л ь н ы й завод, К и р о в а б а д с к и й т е к с т и л ь н ы й комби­ нат, первый в СССР цех синтеза а м м и а к а на Черноречен¬ ском химзаводе, несколько к о ж е в е н н ы х заводов. На базе ликвидированной в 1928 г. концессии Г а р р и м а н а был соз­ дан Ч и а т у р с к и й м а р г а н ц е в ы й трест. 1

2

3

П р о д о л ж а л и р а з в и в а т ь с я новые производства на ста­ р ы х заводах. В 1928 г. к о л л е к т и в ы «Красного путиловца» и Харьковского паровозостроительного завода в ы п у с т и л и 1,3 тыс. тракторов, АМО — 800 автомобилей. В ы п у с к но­ вых видов продукции освоили московский завод « К р а с н ы й пролетарий» (токарные с т а н к и ) , судостроительные в е р ф и (коммерческие с у д а ) , Горловский м а ш и н о с т р о и т е л ь н ы й завод (врубовые м а ш и н ы ) , К л и м о в с к и й м а ш и н о с т р о и т е л ь ­ См. «Индустриализация СССР. 1929—1932 гг. Документы и материалы». М., 1970, стр. 296. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана разви­ тия народного хозяйства Союза ССР», стр. 15. См. «Промышленность СССР», стр. 171. 1

2

3

87

н ы й и Л е н и н г р а д с к и й им. К а р л а М а р к с а заводы (слож­ н ы е т е к с т и л ь н ы е а г р е г а т ы ) . В ц е л я х создания собствен­ ной м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы к у л ь т у р н о й революции с о о р у ж а л и с ь Б а л а х н и н с к и й б у м а ж н ы й комбинат ( Н и ж е ­ городская г у б . ) , С я с ь с к и й комбинат в Л е н и н г р а д с к о й об­ л а с т и и К о н д о п о ж с к и й в К а р е л и и . П р о д у к ц и я новых от­ р а с л е й в 1927/28 г. составляла 712,9 млн. руб., или 6,4% валовой п р о д у к ц и и п р о м ы ш л е н н о с т и В С Н Х . Правительст­ во отмечало, что з н а ч и т е л ь н а я д о л я этой продукции заме­ щ а е т импорт, освобождая СССР все в большей и большей мере от зависимости по р я д у и з д е л и й от капиталистиче­ ских с т р а н . Этих тенденций р а з в и т и я не видели и не хо­ тели видеть троцкисты и зиновьевцы. Р а з в о р а ч и в а л а свою деятельность К о м и с с и я по изуче­ нию производительных сил с т р а н ы . Геологами были от­ к р ы т ы новые ж е л е з о р у д н ы е м е с т о р о ж д е н и я па А л т а е и на Д а л ь н е м Востоке; медные и свинцово-цинковые — в К а з а х ­ стане, Средней А з и и , З а п а д н о й Сибири и на К а в к а з е ; апа­ титов — в Х и б и н а х ; к а л и й н ы х солей — в Соликамске. Советский Союз п р о д о л ж а л проводить а к т и в н у ю внеш­ неторговую деятельность. «...Несмотря на полубойкотист­ ские м а н е в р ы капиталистического о к р у ж е н и я , — отмечал XV с ъ е з д В К П ( б ) , — н а ш и внешнеторговые связи при до­ с т и ж е н и и активного сальдо торгового баланса р а с ш и р и ­ лись» . Товарооборот СССР у в е л и ч и л с я с 1,4 млрд. руб. в 1925 г. до 1,8 млрд. руб. в 1928 г . . П а р т и я п р и з ы в а л а ра­ бочий к л а с с н а п р я ч ь силы д л я р е ш е н и я н е о т л о ж н ы х проб­ лем экспорта и импорта, н а р а щ и в а н и я основных к а п и т а ­ лов, у с т р а н е н и я товарного голода и у в е л и ч е н и я накопле­ н и й . Б о л ь ш о е значение в деле мобилизации валюты имело постановление Ц И К и С Н К СССР от 21 марта 1928 г. «О вывозе, ввозе, п е р е с ы л к е и переводе за границу и изза г р а н и ц ы в а л ю т н ы х и фондовых ценностей» . П а р т и я строго следила за соблюдением монополии в н е ш н е й торговли, п р е д у п р е ж д а л а и пресекала любые ее н а р у ш е н и я . П р и н и м а л и с ь м е р ы по борьбе с контрабандой, к о т о р а я не п р е в ы ш а л а 5% общего товарооборота. В 1927/28 г. число з а д е р ж а н и й по незаконному ввозу соста­ вило 35 159 (на 5,7 млн. р у б . ) , а по вывозу — 3 585 (на 1

2

3

4

См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 124. «КПСС в резолюциях...», ч. 11, стр. 437. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 14. По курсу рубля соответствующих лет. См. СЗ, 1928, № 18, ст. 152. 1

2

3

4

88

1,1 млн. руб.) . По мере у с о в е р ш е н с т в о в а н и я т а м о ж е н н о г о аппарата и у с и л е н и я пограничной о х р а н ы к о н т р а б а н д н ы й провоз з а т р у д н я л с я . Охрана интересов Р о д и н ы , ее г р а н и ц от экономической и н т е р в е н ц и и была в центре в н и м а н и я парторганизаций. М а к с и м а л ь н о м о б и л и з у я в н у т р е н н и е ресурсы, п р а в и ­ тельство активно осуществляло р а ц и о н а л и з а ц и ю импорта. Н а ч а т а я при Л е н и н е политика з а п р е щ е н и я и л и с о к р а щ е ­ н и я импорта товаров, которые могли и з г о т о в л я т ь с я в н у т р и страны, строго проводилась в ж и з н ь . В и м п о р т н ы х п л а н а х с н и ж а л с я у д е л ь н ы й вес п о л у ф а б р и к а т о в . За три года пол­ ностью был з а п р е щ е н импорт 100 н а и м е н о в а н и й оборудо­ в а н и я и условно был з а п р е щ е н (т. е. с особого р а з р е ш е ­ ния) ввоз 150 н а и м е н о в а н и й оборудования . Антисоветская кампания в капиталистических странах не помешала росту интереса и н о с т р а н н ы х ф и р м к концес­ сиям в СССР. Только в 1926/27—1927/28 гг. от них посту­ пило 383 концессионных п р е д л о ж е н и я . П р и их отборе Со­ ветским правительством у ч и т ы в а л и с ь политические вза­ имоотношения д а н н о й страны с СССР, ф и н а н с о в ы е и про­ изводственно-технические возможности и соответствие в ы ­ двигаемых концессионерами условий и н т е р е с а м р а з в и т и я н а ш е г о народного хозяйства. Всего на 1 о к т я б р я 1928 г. в СССР действовало 68 концессий с и н в е с т и р о в а н н ы м к а ­ питалом в 57 698 тыс. руб. К о н ц е с с и о н е р а м и были в ос­ новном п р е д п р и н и м а т е л и и з Англии, С Ш А , Ш в е ц и и , Г е р ­ м а н и и и Я п о н и и . В к о н ц е с с и я х было з а н я т о около 20 тыс. человек, в том числе 1 0 % иностранцев. К а к п р а в и л о , об­ р а б а т ы в а ю щ и е концессии работали на импортном сырье. Согласно договорам, им о т п у с к а л и с ь с п е ц и а л ь н ы е в а л ю т ­ ные фонды. Концессии способствовали у м е н ь ш е н и ю импор­ та и контрабанды некоторых потребительских товаров, а т а к ж е разработке л е с н ы х и р у д н ы х богатств СССР. Н е ­ большое количество концессий о б ъ я с н я л о с ь в п е р в у ю оче­ редь тем, что з а я в к и концессионеров на о б ъ е к т ы не отве­ ч а л и п л а н а м р а з в и т и я производительных сил СССР. На 1 октября 1929 г. имелось 70 с о г л а ш е н и й об иностранной технической к о н с у л ь т а ц и и , из которых 24 приходились на металлургическую и м е т а л л о о б р а б а т ы в а ю щ у ю п р о м ы ш л е н ­ ность, 55 договоров были з а к л ю ч е н ы Советским Союзом 1

2

См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 264, 405; Л. Б. Красин. Вопросы внешней торговли, стр. 42. См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 264. 1

2

89

с ф и р м а м и С Ш А и Германии . Особое значение име­ ли договоры с « Д ж е н е р а л электрик компани» (с кредитом н а п я т ь лет д л я з а к у п к и оборудования д л я Днепростроя) и Фордом о к о н с у л ь т а ц и и и п о с т а в к а х оборудования д л я автозавода, строившегося в Н и ж н е м Новгороде. В ы р у ч к а от экспорта, м о б и л и з а ц и я в а л ю т ы и драго­ ценностей в н у т р и с т р а н ы и и н о с т р а н н ы е к р е д и т ы р а с ш и ­ р я л и и м п о р т н ы е возможности СССР. Н е с м о т р я па то что в общем ввозе 9 0 % составляли товары производственного на­ з н а ч е н и я , в 1926—1928 гг. все же не удалось в полной ме­ ре использовать импорт д л я ускоренного создания новой производственно-технической базы. Необходимость у к р е п ­ л е н и я с м ы ч к и города с деревней, з а т р у д н е н и я на внутрен­ нем р ы н к е в ы н у д и л и п о к у п а т ь за г р а н и ц е й много сырья и п о л у ф а б р и к а т о в д л я легкой п р о м ы ш л е н н о с т и . В рассмат­ р и в а е м ы й период и м п о р т н ы е расходы на текстильное и ко­ ж е в е н н о е сырье п р е в ы ш а л и втрое расходы на м е т а л л ы и почти на 1 млрд. руб. суммы, з а т р а ч е н н ы е на п о к у п к у ма­ ш и н и оборудования. В общем объеме импорта доля сырья в р е м е н а м и достигала 4 0 % . Это был один из путей смягче­ н и я д е ф и ц и т а с ы р ь я д л я легкой индустрии, который в ы з ы ­ в а л с я многими ф а к т о р а м и , и главным образом отставанием в н у т р е н н е г о производства текстильного и кожевенного с ы р ь я от роста легкой и н д у с т р и и . Сырьевые з а т р у д н е ­ н и я с д е р ж и в а ю щ е действовали, н а п р и м е р , на развитие т е к с т и л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и . Удельный вес импорт­ ного х л о п к а составлял в 1925/26 г. 3 8 , 5 % , в 1926/27 г.— 4 5 , 1 % и в 1927/28 г.— 4 1 % . Р е ш и т ь в короткий срок с ы р ь е в у ю проблему Советское правительство не могло, хо­ тя к о н т р а к т а ц и е й и были почти полностью охвачены тех­ н и ч е с к и е к у л ь т у р ы . З н а ч и т е л ь н а я часть сельскохозяйст­ венного с ы р ь я ввозилась из восточных стран. 1

2

Т а к и м образом, у ж е в 1926—1928 гг. стало очевидным, что н а р я д у с з а д а ч а м и р а з в и т и я м а ш и н о с т р о е н и я и метал­ л у р г и и перед страной остро встали проблемы р а с ш и р е н и я производства технических сельскохозяйственных к у л ь т у р , ш е р с т и , к о ж и , их з а м е н и т е л е й . Заслуга п а р т и и состояла в том, что она выработала п р а в и л ь н у ю экономическую поли­ т и к у Советского государства, которую претворяла в ж и з н ь . См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 320. См. «Внешняя торговля СССР. 1918—1966. Стат. сб.». М., 1967, стр. 24—25; «Социалистическое строительство СССР». Статистиче­ ский ежегодник. М., 1934, стр. 137. 1

2

2. С О З Д А Н И Е С О Б С Т В Е Н Н О Й ИНДУСТРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

П е р в ы й п я т и л е т н и й п л а н р а з в и т и я народного хозяйства в н и м а т е л ь н о о б с у ж д а л с я д е л е г а т а м и X V I к о н ф е ­ р е н ц и и В К П ( б ) . Д о к л а д ч и к и Г. М. К р ж и ж а н о в с к и й и В. В. К у й б ы ш е в , делегаты д е л а л и упор на проблемы нового капитального строительства, на создание собственной ин­ дустриально-технической базы р е к о н с т р у к ц и и народного хозяйства, на достижение экономической независимости СССР от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. П а р т и я д а л а отпор Р ы ­ кову, п ы т а в ш е м у с я п я т и л е т н е м у п л а н у противопоставить двухлетку, р а с с ч и т а н н у ю п р е и м у щ е с т в е н н о н а р а з в и т и е легкой индустрии и сельского хозяйства. Б ы л и о с у ж д е н ы т а к ж е в з г л я д ы Б у х а р и н а , Томского и д р у г и х лидеров пра­ вого уклона, в ы с т у п а в ш и х против н а п р а в л е н и я и темпов и н д у с т р и а л и з а ц и и и л и к в и д а ц и и т е х н и ч е с к о й отсталости страны, н а м е ч а е м ы х п я т и л е т к о й . П р а в ы е и з в р а щ а л и ленинские п о л о ж е н и я о соотноше­ нии п р о м ы ш л е н н о с т и и сельского хозяйства, об источни­ к а х накоплений, о н а з н а ч е н и и и р а з м е р а х импорта, я в н о недооценивали в н у т р е н н и е силы страны, д а в а л и п р а к т и ­ чески несостоятельные р е к о м е н д а ц и и . Правокапитулянт¬ ская п о з и ц и я состояла в и г н о р и р о в а н и и объективного ха­ рактера трудностей начального периода и н д у с т р и а л и з а ц и и и сложности борьбы за построение социализма в у с л о в и я х враждебного капиталистического о к р у ж е н и я . X V I п а р т к о н ­ ф е р е н ц и я к в а л и ф и ц и р о в а л а п р а в ы й у к л о н «как в ы р а ж е н и е прямого отказа от л е н и н с к о й п о л и т и к и п а р т и и , к а к в ы р а ж е н и е откровенно оппортунистической сдачи л е н и н ­ ских позиций под напором классового врага» . Рабочий класс единодушно п о д д е р ж а л п а р т и ю , ее по­ литику. «Мы р а с к р е п о щ а е м Советский Союз от иностранной за­ висимости, п р о и з в о д я собственные паротурбогенераторы, р т у т н ы е в ы п р я м и т е л и и и з о л я ц и о н н ы е м а т е р и а л ы , — ра­ портовали рабочие ленинградского завода «Электро­ сила».— Нас не испугают никакие хныканья троцкистов, правых оппортунистов, обывательских примиренцев и т. д., 1

1

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 574—575. 91

мы неразлучны со своей партией, которой дали в послед­ ний ленинский призыв 300 новых рабочих-большевиков» . В мае 1929 г. V съезд Советов СССР утвердил п е р в ы й п я т и л е т н и й п л а н р а з в и т и я народного хозяйства. Д е л е г а т ы вдохновенно говорили о з а м е ч а т е л ь н ы х перспективах п о д ъ е м а страны, р а з р а б о т а н н ы х п а р т и е й . К а п и т а л ь н ы е в л о ж е н и я в народное хозяйство намечались в 64,6 млрд. руб. Почти вдвое д о л ж н ы были у в е л и ч и т ь с я основные произ­ водственные фонды. И с х о д я из л е н и н с к и х идей индустри­ а л и з а ц и и , д о с т и ж е н и я экономической независимости и у к р е п л е н и я обороноспособности СССР 7 8 % всех капитало­ в л о ж е н и й п р о м ы ш л е н н о с т и н а п р а в л я л о с ь на развитие про­ изводства средств производства, у в е л и ч е н и е которого пла­ нировалось в 3,3 р а з а . П я т и л е т к о й н а м е ч а л с я з н а ч и т е л ь ­ н ы й рост т о в а р н ы х и в а л ю т н ы х резервов. « П р е д л о ж е н н ы й правительством п я т и л е т н и й план,— постановил V съезд Советов,— я в л я я с ь р а з в е р н у т о й программой социалисти­ ческой реконструкции народного хозяйства, соответствует генеральному курсу Советской власти на индустриализа­ цию Союза ССР, на социалистическое переустройство де­ ревни, на преодоленпе к а п и т а л и с т и ч е с к и х и последова­ тельное у с и л е н и е социалистических элементов в хозяй­ ственном строе страны и на п о в ы ш е н и е обороноспособно­ сти Союза ССР» . 1

2

3

П я т и л е т к а стала законом. Съезд в ы р а з и л уверенность в том, что вопреки проискам врагов и колебаниям мало­ д у ш н ы х т р у д я щ и е с я СССР преодолеют трудности и выпол­ н я т великие задачи строительства социализма. В 1929—1930 гг. ЦК п а р т и и и Советское правитель­ ство п р и н я л и энергичные меры по форсированию индуст­ р и а л и з а ц и и с упором на отрасли, и г р а в ш и е ведущую роль в д о с т и ж е н и и экономической независимости СССР. В я н ­ в а р е 1929 г. ЦК В К П ( б ) з а с л у ш а л отчеты Запорожского обкома и райкома о состоянии и постановке работы на Днепрострое. Ц К К — НК Р К И и ВСНХ СССР п р и н я л и р е ш е н и е «О текстильном машиностроении». В мае, обсуж­ д а я перспективы текстильной промышленности, Ц К по­ ставил з а д а ч у ослабить зависимость от импортного сырья «Правда», 21 а п р е л я 1929 г. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 569—570. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопро­ сам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 61. 1

2

3

92

путем р а с ш и р е н и я его собственного производства, а летом принял постановления «О работе Главхлопкома» и «О ра­ боте Ленинградского машиностроительного т р е с т а » . Во второй половине года п р и н и м а е т с я р я д постановлений об улучшении деятельности цветной и черной м е т а л л у р г и и , химической и лесной промышленности, о тракторостроении и организации производства синтетического к а у ч у к а , о строительстве новых металлозаводов и др. И з у ч и в состо­ яние и потребности народного хозяйства, ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР установили на конец п я т и л е т к и з а д а н и е на вы­ пуск автомобилей, тракторов, комбайнов ( п я т и л е т н и м пла­ ном выпуск комбайнов совсем не п р е д у с м а т р и в а л с я ) , по цветной м е т а л л у р г и и и сельскохозяйственному м а ш и н о ­ строению; р е ш и л и з а в е р ш и т ь к о л л е к т и в и з а ц и ю сельского хозяйства, объединить в социалистический сектор / по­ севной площади и н д и в и д у а л ь н ы х хозяйств. П р и этом обра­ щалось внимание на р а з р а б о т к у и осуществление меропри­ ятий по обеспечению промышленности металлом, сырьем и п о л у ф а б р и к а т а м и советского производства. Эти п о в ы ш е н ­ ные з а д а н и я п я т и л е т к и были д о л о ж е н ы X V I с ъ е з д у В К П ( б ) , который одобрил и х . У с и л и в а я к р и т и к у правого уклона, партия п р е д п р и н я л а энергичные меры по ускорен­ ному развитию п р о м ы ш л е н н о с т и и с в я з а н н ы х с ней отрас­ лей сельского хозяйства. 1

9

10

2

Если топливо и металл всегда были остродефицитными в народнохозяйственном снабжении, то с производствен­ ным оборудованием дело обстояло несколько л у ч ш е . Мас­ совый ею недостаток остро стал о щ у щ а т ь с я только в 1929/30 г. в связи с вводом в э к с п л у а т а ц и ю новых произ­ водственных мощностей. Не случайно п а р т и я в ы д в и н у л а п о в ы ш е н н ы е требования к м а ш и н о с т р о е н и ю , определила его особую роль в борьбе за освобождение народного х о з я й ­ ства от импортной зависимости. К 1930 г. в м а ш и н о с т р о е н и и было сосредоточено 3 2 , 5 % всех основных фондов т я ж е л о й индустрии. По масштабам их модернизации машиностро­ ение значительно о п е р е ж а л о все остальные отрасли т я ж е ­ лой индустрии. Удельный вес новой п р о д у к ц и и м а ш и н о ­ См. «Решения партии и правительства по хозяйственным во­ просам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 45, 85; «Известия ЦК ВКП (б)», 1929. № 25. стр. 25. См. «Шестнадцатый съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет». М.—Л., 1930, стр. 49. 1

2

93

строения и металлообработки в 1930 г. составил 19,6% . В м а ш и н о с т р о е н и и и металлообработке во втором году п я ­ т и л е т к и более быстрыми т е м п а м и происходил процесс мо­ д е р н и з а ц и и оборудования. Однако машиностроение не удовлетворяло все потребности реконструировавшегося на­ родного хозяйства в т е х н и к е . Импорт м а ш и н и оборудова­ н и я п р о д о л ж а л расти. Е с л и в восстановительный период, в ц е л я х полной за­ г р у з к и п р е д п р и я т и й , нередко соотношение цен и себесто­ имости п р о д у к ц и и игнорировалось, то теперь ставилась и н а я задача. В постановлении Ц И К СССР по докладу о тракторостроении и сельхозмашиностроении (8 декабря 1929 г.) х о з о р г а н ы о б я з ы в а л и с ь на н о в ы х п р е д п р и я т и я х добиваться себестоимости, «не п р е в ы ш а ю щ е й загранич­ н у ю , с тем чтобы по мере освоения новой техники с н и ж а т ь себестоимость н и ж е заграничного уровня...» . Отметив досрочное в ы п о л н е н и е з а д а н и й п я т и л е т к и ра­ ботниками общего и сельскохозяйственного машиностро­ е н и я , X V I п а р т с ъ е з д у к а з а л н а необходимость ускоренного р а з в и т и я производства оборудования д л я металлургии, станкостроения, энергомашиностроения, котло- и турбо­ строения, д и з е л е с т р о е н и я и буровой техники. Съезд пору­ чил Ц К К — Р К И «изучить и проверить мероприятия, н а п р а в л е н н ы е к ф о р с и р о в а н н о м у р а з в е р т ы в а н и ю совет­ ского м а ш и н о с т р о е н и я , т я ж е л о г о оборудования (блюминги, п р о к а т н ы е станы, электротехническое оборудование, хими­ ческое оборудование и т. д . ) , в особенности в тех его ча­ стях, которые могут з а м е н и т ь импорт оборудования из-за границы» . Ц К К — Р К И поручалось со всей строгостью п р о д о л ж а т ь борьбу за з а м е н у и м п о р т н ы х товаров продук­ цией отечественной п р о м ы ш л е н н о с т и . Р е ш е н и е проблемы самообеспеченности народного хо­ з я й с т в а новым оборудованием и осуществление техниче­ ского прогресса находились в п р я м о й зависимости от со­ с т о я н и я станочного п а р к а и п р е ж д е всего от у р о в н я разви­ т и я отечественного станкостроения. М е ж д у тем эта отрасль 1

2

3

См. « Т я ж е л а я промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 11, 13, 19. К новой продукции отнесены м а ш и н ы и изделия, которые не производились в СССР до 1927 г., а т а к ж е изделия, подвергшиеся коренному изменению по конструкции, мощности и т. п. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопро­ сам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 147. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 25. 1

2

3

94

машиностроения п о з ж е д р у г и х н а ч а л а восстановительный процесс, и за 1926—1928 гг. м о д е р н и з а ц и я ее была н е з н а ­ чительной. В то в р е м я к а к в Г е р м а н и и , н а п р и м е р , имелось 350 станкостроительных заводов, СССР р а с п о л а г а л л и ш ь 12 заводами, из к о т о р ы х 4 я в л я л и с ь основными. Из 500 су­ ществовавших тогда типоразмеров м е т а л л о р е ж у щ и х стан­ ков советские заводы в ы п у с к а л и только 24. Отсутство­ вала с п е ц и а л и з а ц и я производства, заводы п о д ч и н я л и с ь разным ведомствам . Только ленинградский завод им. Свердлова я в л я л с я с п е ц и а л и з и р о в а н н ы м . О с т а л ь н ы е п р е д п р и я т и я кроме станков в ы п у с к а л и другую п р о д у к ц и ю . Заводы изготовляли с т а н к и с т а р ы х к о н с т р у к ц и й , удовле­ творявшие л и ш ь / потребностей с т р а н ы . У с т а р е в ш е е обо­ рудование н а н и х составляло 8 0 % . Н а с у щ н ы е задачи р а з в и т и я отечественного станкостро­ ения наметило с о в е щ а н и е работников с т а н к о с т р о и т е л ь н ы х заводов, состоявшееся в Москве в ноябре 1928 г. Станко­ строители у к а з а л и на в а ж н о с т ь выбора новых к о н с т р у к ц и й для заводов и з а я в и л и , что д л я р е ш е н и я новых задач они отдадут все силы и п р о я в я т м а к с и м у м творчества, «без которого эта работа не м о ж е т п о л у ч и т ь сколько-нибудь широкого р а з в и т и я » . Б ы л а создана с п е ц и а л ь н а я к о м и с с и я по с т а н к о с т р о е н и ю . С конца 1929 г. и на п р о т я ж е н и и всего 1930 г. Ц е н т р а л ь н ы й Комитет В К П ( б ) , Ц К К — НК Р К И , В С Н Х СССР п р и н я л и м е р ы п о у с и л е н и ю темпов р а з ­ в и т и я станкостроения. Н а ч а л свою деятельность трест «Станкострой», созданный д л я п р о е к т и р о в а н и я и строи­ тельства станкозаводов. У в е л и ч и в а л и с ь а с с и г н о в а н и я на капитальное строительство и в а л ю т н ы е фонды д л я и м п о р ­ та оборудования. Б ы л о решено у с к о р и т ь с о о р у ж е н и е стан­ козаводов в Москве, Н и ж н е м Новгороде и Х а р ь к о в е , обно­ вить oборудование на старом производстве. 1

1

5

2

3

Ц К В К П ( б ) д е л а л у п о р н а вопросы с о з д а н и я производ­ ства современных типов инструментов, приспособлений и контрольно-измерительных приборов. В связи с этим да­ вались у к а з а н и я о п о в ы ш е н и и качества б ы с т р о р е ж у щ и х инструментов и з а к у п к е за г р а н и ц е й необходимого оборудо­ вания. Б ы л о решено командировать за г р а н и ц у 100 и н ж е ­ неров и рабочих д л я и з у ч е н и я инструментального дела. В С Н Х СССР рекомендовалось р а з р а б о т а т ь п я т и л е т н и й 1 2 3

ЦГАОР СССР. ф. 5715, оп. 8, ед. хр. 143, л. 2 - 3 . ЦГАОР СССР, ф. 374, on. 1, ед. хр. 667, л. 64. ЦГАОР СССР, ф. 5715, оп. 15, ед. хр. 24, л. 1, 38. 95

п л а н обеспечения народного хозяйства, п р е ж д е всего ма¬ шиностроение и оборонную промышленность, инструмен­ тами, приборами и а б р а з и в а м и . П р и н я т ы е ЦК В К П ( б ) и правительством меры послу­ ж и л и толчком для форсированного р а з в и т и я станкострои­ тельной и и н с т р у м е н т а л ь н о й промышленности. Решением этой задачи вплотную з а н я л и с ь п а р т и й н ы е организации Москвы, Л е н и н г р а д а , Х а р ь к о в а , Свердловска, Одессы и других городов. В 1931 г. был создан Всесоюзный научноисследовательский институт станков, инструментов и аб­ разивов, который впоследствии вместе с Ц е н т р а л ь н ы м кон­ структорским бюро был преобразован в Эксперименталь­ н ы й научно-исследовательский институт металлостанков ( Э Н И М С ) . В институте р о ж д а л с я коллектив ученых и конструкторов, который в н и м а т е л ь н о и з у ч а л д о с т и ж е н и я мирового станкостроения и создавал агрегаты собственной к о н с т р у к ц и и . Р а з в о р а ч и в а л и творческую деятельность кол­ л е к т и в ы лабораторий и конструкторских бюро заводов. До конца п я т и л е т к и удалось осуществить реконструк­ цию и в з н а ч и т е л ь н о й мере с п е ц и а л и з а ц и ю станкоинстру­ м е н т а л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и . Вошли в строй завод револь­ в е р н ы х станков им. О р д ж о н и к и д з е (Москва) и завод фре­ з е р н ы х станков в Горьком, и н с т р у м е н т а л ь н ы е заводы «Фрезер» им. К а л и н и н а и «Калибр» (оба в М о с к в е ) . Н о ­ вую п р о д у к ц и ю стали в ы п у с к а т ь большинство старых предприятий. В ы п о л н я я д и р е к т и в ы п а р т и и , п р и поддержке рабочих других отраслей индустрии и н с т р у м е н т а л ь щ и к и активизи­ р о в а л и борьбу за п о в ы ш е н и е качества своей продукции. В содружестве с у ч е н ы м и металлурги создали ряд сортов б ы с т р о р е ж у щ е й стали и твердых сплавов («видиа», «побе­ дит», «смена», « с т а л и н и т » ) , что позволило постепенно вытеснить из э к с п л у а т а ц и и и м п о р т н ы е инструменты. Б о л ь ­ шой в к л а д в подъем отечественного производства ин­ струментов, приборов и абразивов, в освобождение со­ ветского машиностроения от их импорта внесли коллек­ тивы Московского, Ленинградского, Златоустовского, Миусского и н с т р у м е н т а л ь н ы х заводов, «Калибра» и «Фре­ зера», а б р а з и в н ы х заводов в Ч е л я б и н с к е и Л у г е . Т а к и м образом, п е р в а я п я т и л е т к а я в и л а с ь периодом с т а н о в л е н и я и бурного подъема советского станкостроения. Обновив оборудование и технологию, станкостроение на­ ч а л о в ы п у с к а т ь а г р е г а т ы новой к о н с т р у к ц и и поточным и 96

серийным методом. В а ж н е й ш и м д о с т и ж е н и е м я в и л о с ь создание к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х кадров станкостроителей и инструментальщиков. В течение первой п я т и л е т к и п а р т и и удалось создать основы современного (по тому периоду) станкостроения, которое стало в а ж н е й ш и м условием р о ж ­ дения автотракторной, авиационной, химической, оборон­ ной и других отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и , с ы г р а в ш и х боль­ шую роль в освобождении СССР от импортной зависимости. В 1932 г. было в ы п у щ е н о 19,7 тыс. станков (40 т и п о р а з м е р о в ) , или почти в 10 раз больше по сравне­ нию с выпуском 1928 г . В апреле 1932 г. СССР распола­ гал (без военной п р о м ы ш л е н н о с т и ) 186 тыс. м е т а л л о р е ­ ж у щ и х станков, 4 5 % которых были у с т а н о в л е н ы з а п е р ­ вую п я т и л е т к у . Д и р е к т и в ы п а р т и и о р а з в и т и и станкостроения выпол­ нялись. Освоение за п я т и л е т к у производства 27 типораз­ меров станков свидетельствовало о больших р е з е р в а х в этой отрасли, а т а к ж е об опыте рабочих, техников, и н ж е н е ­ ров и копструкторов. С о з д а н н а я производственно-техниче­ ская база позволила заметно сократить импорт станков и инструментов. П р и огромном росте запросов на них доля импортных станков в общем потреблении СССР сократи­ лась с 7 9 % в 1928 г. до 4 7 % в 1933 г . Станкостроители освоили серийное производство револьверных, ф р е з е р н ы х , горизонтально-расточных и других станков. Однако в стране еще не в ы п у с к а л и с ь многие с п е ц и а л ь н ы е с т а н к и (шлифовальные, р а д и а л ь н ы е , зуборезные, заточные, а в ­ томаты и п о л у а в т о м а т ы ) . В к о н ъ ю н к т у р н о м обзоре Гос­ план СССР отмечал, что станкостроение «при з н а ч и т е л ь ­ ных темпах р а з в е р т ы в а н и я еще отстает от потребностей народного хозяйства. Е с л и здесь технические д о с т и ж е н и я в области освоения новых производств и м е л и место, то в большинстве случаев это относится пока к освоению новых типов станков, зачастую п р о т е к а ю щ и х весьма долго и бо­ лезненно. Это весьма с л о ж н ы й вид производства в части новых типов станков не носит еще х а р а к т е р а массового се­ рийного выпуска» . Полное удовлетворение запросов на­ 1

2

3

4

См. «Промышленность СССР», стр. 207. См. «СССР за 15 лет. Статистические материалы по народ­ ному XOзяйству». М., 1932. стр. 80. См. А. Омаровский. Советское станкостроение и его роль в индустриализации страны. М., 1948. стр. 65. «Индустриализация СССР. 1929—1932 гг. Документы и мате­ риалы», стр. 299. 1

2

3

4

97

родного х о з я й с т в а в м е т а л л о р е ж у щ и х с т а н к а х оставалось проблемой, н а д р е ш е н и е м которой надо было настойчиво трудиться. Одной из особенностей социалистической индустриали­ з а ц и и было о п е р е ж а ю щ е е р а з в и т и е энергетики. П а р т и и удалось в первой п я т и л е т к е у в е л и ч и т ь мощность двигате­ лей, о б с л у ж и в а ю щ и х рабочие м а ш и н ы , в 1,8 раза, а элек­ трическую мощность, о б с л у ж и в а ю щ у ю производственные процессы, — в 2,2 р а з а . П р а в д а , перебои в электроснабже­ н и и п р о м ы ш л е н н о с т и и транспорта еще оставались. Элек­ т р и ф и к а ц и я производства, рост добычи у г л я и нефти по­ зволили обеспечить независимость с т р а н ы в топливе. Известно, что в топливном балансе дореволюционной Рос­ сии н е м а л у ю долю з а н и м а л о импортное топливо. П е р е ­ строив с т р у к т у р у топливного баланса, создав производст­ в е н н ы е мощности на э л е к т р о с т а н ц и я х , Советское прави­ тельство в основном р е ш и л о эту проблему. Несмотря на возросшие потребности народного хозяйства в топливе и в р е м е н а м и н а п р я ж е н н ы е моменты в с н а б ж е н и и им неко­ торых отраслей, СССР п р а к т и ч е с к и не прибегал к импорту топлива. В течение первой п я т и л е т к и осуществлялась ш и р о к а я программа р а с ш и р е н и я базы э л е к т р и ф и к а ц и и страны и энергетического строительства. За четыре года было по­ строено 25 р а й о н н ы х электростанций. Вступили в строй к р у п н е й ш а я в Е в р о п е Д н е п р о в с к а я ГЭС им. В. И. Л е н и н а , м о щ н ы е тепловые электростанции — З у е в с к а я в Донбассе, Д у б р о в с к а я под Л е н и н г р а д о м , Д н е п р о д з е р ж и н с к а я , Ста­ л и н г р а д с к а я , И в а н о в с к а я , Ч е л я б и н с к а я и т. д. Возникли новые энергосистемы. Постройка Днепрогэса им. В. И. Л е ­ нина я в и л а с ь одним из обобщающих п о к а з а т е л е й прогрес­ сивных т е н д е н ц и й р а з в и т и я социалистической энергетики и новой т е х н и к и . Днепрогэс продемонстрировал не только победы в области энергохозяйства, но и большие возможно­ сти р а з в и т и я отечественного энергомашиностроения и гид­ ростроительства. Советские с п е ц и а л и с т ы и рабочие дока­ з а л и свое у м е н и е строить к р у п н ы е т у р б и н ы и генераторы. Ш и р о к о е внедрение электроэнергии в народное хозяй­ ство требовало р а с ш и р е н и я производства энергетического оборудования. Т е х н и ч е с к а я политика п а р т и и в этот период п о д ч и н я л а с ь р е ш е н и ю д в у х г л а в н ы х з а д а ч : а) освободить 1

1

98

См. «Промышленность СССР», стр. 19.

энергостроительство от и м п о р т н о й зависимости, п о д н я т ь внутреннее производство оборудования до у р о в н я , полно­ стью удовлетворявшего потребности экономики; б) про­ вести коренную техническую р е к о н с т р у к ц и ю э н е р г о м а ш и ­ ностроения. По сравнению с другими о т р а с л я м и т я ж е л о й и н д у с т р и и энергетическое машиностроение находилось в л у ч ш е м по­ ложении. Оно располагало солидной м а т е р и а л ь н о - п р о и з ­ водственной базой, имело н е м а л ы й отряд к в а л и ф и ц и р о в а н ­ ных кадров рабочих и специалистов. Основные п р е д п р и я ­ тия находились в Л е н и н г р а д е , Москве, Х а р ь к о в е , что обеспечивало более э ф ф е к т и в н о е научно-техническое и партийное руководство. К а к п р а в и л о , здесь действовали крепкие п а р т и й н ы е и профсоюзные к о л л е к т и в ы . И наконец, в некоторых производствах этой отрасли о к а з а л а с ь полез­ ной и н о с т р а н н а я т е х н и ч е с к а я к о н с у л ь т а ц и я . На 1 а п р е л я 1930 г. Всесоюзное электрообъединение имело 14 действу­ ющих договоров о т е х к о н с у л ь т а ц и и с а м е р и к а н с к и м и , гер­ манскими и ш в е д с к и м и ф и р м а м и . И м п о р т э н е р г е т и ч е ­ ского и электротехнического оборудования в СССР за 1929—1932 гг. составил с в ы ш е 313,5 тыс. тонн — на 1,1 млрд. р у б . Р е ш а я с л о ж н ы е теоретические, к о н с т р у к т и в н ы е и про­ изводственные з а д а н и я , к о л л е к т и в ы заводов за 1930— 1933 гг. обеспечили п о к р ы т и е спроса на п а р о в ы е к о т л ы с 11,7 до 7 7 , 8 % . Процесс в ы с в о б о ж д е н и я от импорта и здесь не был простым к о л и ч е с т в е н н ы м у в е л и ч е н и е м . Со­ ветские у ч е н ы е , и н ж е н е р ы и рабочие вносили к а ч е с т в е н ­ ные и з м е н е н и я в котлостроение: создавались п р и н ц и п и ­ ально новые к о н с т р у к ц и и , у в е л и ч и в а л а с ь е д и н и ч н а я энер­ гетическая мощность котлов, происходила у н и ф и к а ц и я и сокращение их типоразмеров. К о т е л ь н а я т е х н и к а совет­ ского производства н а д е ж н о и в к о р о т к и й срок з а м е н я л а импортную. Успешно развивалось производство турбин, генерато­ ров, моторов и электрооборудования. В ы д а ю щ и м с я достиже­ нием было создание коллективом «Электросилы» генерато­ ров мощностью 62 тыс. кет д л я Днепрогэса и турбогене­ 1

2

3

ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 17, ед. хр. 1172, л. 2. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 301, 334. См. Д. Г. Жимерин. История электрификации СССР. М., 1962, стр. 187. 1

2

3

99

раторов в 50 тыс. квт. П р и этом все производственно-тех­ нические вопросы р е ш а л и с ь советскими специалистами и рабочими. У в е л и ч и л в ы п у с к продукции с 68,4 млн. руб. почти до 100 млн. руб. к 1933 г. Х а р ь к о в с к и й электромеха­ н и ч е с к и й завод. Среди его и з д е л и й были моторы, генера­ торы, и з о л я ц и о н н ы е м а т е р и а л ы Совместными у с и л и я м и коллективов Ленинградского Металлического завода, «Красного путиловца», ряда элек­ т р о с т а н ц и й и научно-исследовательских организаций ус­ п е ш н о осваивались паровые турбины мощностью от 12 до 50 тыс. квт. Т у р б и н у в 50 тыс. квт л е н и н г р а д ц ы изготов­ л я л и на 2 — 3 м е с я ц а быстрее английской ф и р м ы «МетроВ и к к е р с » . Б о л ь ш а я заслуга в р а з в и т и и отечественного тур­ бостроения п р и н а д л е ж а л а Л е н и н г р а д с к о м у обкому партии, в о з г л а в л я е м о м у С. М. К и р о в ы м . Московским электрозаводом были освоены новые типы трансформаторов, электропечей, р т у т н ы х выпрямителей, твердых сплавов, магнето. В последнем году п я т и л е т к и его производство почти полностью п е р е ш л о на отечественное сырье и м а т е р и а л ы . У с п е х и электрозаводцев в освобожде­ н и и страны от импортной зависимости высоко оценил Г. К. О р д ж о н и к и д з е на X V I I съезде В К П ( б ) . Он особо отметил в ы п у с к в 1933 г. 101 тыс. магнето . В изготовле­ н и и силовых трансформаторов коллектив завода успешно конкурировал с фирмами АЕГ и «Метро-Виккерс». Д л я Свирской ГЭС им были изготовлены впервые в н а ш е й стране т р а н с ф о р м а т о р ы в 220 тыс. вольт — к р у п н е й ш и е в мире. За один такой агрегат п р е ж д е приходилось платить 80 тыс. долл. П р о е к т и р о в а н и е и изготовление этих сверх­ м о щ н ы х т р а н с ф о р м а т о р о в производились с и л а м и совет­ ских специалистов и рабочих. 2

Д л и т е л ь н о е в р е м я у з к и м местом было производство ди­ зелей. В ы п у с к а в ш и е с я двигатели нередко были устарев­ ш и х к о н с т р у к ц и й и по своим т е х н и к о - э к с п л у а т а ц и о н н ы м п о к а з а т е л я м у с т у п а л и д и з е л я м ряда м и р о в ы х фирм. Осо­ б а я заслуга в освобождении с т р а н ы от импорта дизелей п р и н а д л е ж а л а к о л л е к т и в а м заводов «Русский дизель», Коломенского и « К р а с н ы й пролетарий», а т а к ж е Л е н и н ­ градского научно-исследовательского дизельного инсти­ См. «XVII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет». М., 1934, стр. 195. См. «XVII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет». М., 1934, стр. 173. 1

2

100

тута (создан в 1931 г . ) . Обобщая опыт работы парторга­ низации «Русского д и з е л я » , Ц К В К П ( б ) особо отмечал за­ слуги коллектива в овладении технологией д и з е л е с т р о е н и я и в создании новых к о н с т р у к ц и й двигателей . Всего совет­ ские заводы за четыре года п я т и л е т к и в ы п у с т и л и 2152 ди­ зеля; импорт и х составил л и ш ь 2 % потребностей . П р а к ­ тически па этом участке борьбы за независимость была одержана п о л н а я победа. Осваивая новые, совершенствуя старые в и д ы т е х н и к и , электромашиностроители з а м е н я л и импортные части и ма­ териалы отечественными, создавали собственными силами сложные м е х а н и з м ы , и н с т р у м е н т ы , которые п р е ж д е ввози­ лись из-за границы. В к о р о т к и й срок советское энергома­ шиностроение выдвинулось по своему уровню р а з в и т и я на одно из п е р в ы х мест в мире. В 1932 г. оно выпустило паро­ вых, газовых и гидравлических турбин общей мощностью почти в 300 тыс. квт, генераторов (всех) — с в ы ш е 1 млн. квт, электродвигателей — 203,5 тыс. ш т у к , т р а н с ф о р м а т о ­ ров — 3,4 млн. квт, котлов — 163,3 тыс. кв. м . Среди вве­ денных в эксплуатацию агрегатов на р а й о н н ы х с т а н ц и я х в 1933 г. импортные турбины составили все же 5 8 , 8 % , а генераторы — л и ш ь 5,9% . Т а к и м образом, п е р в а я п я т и л е т к а я в и л а с ь р е ш а ю щ и м этапом в р а з в и т и и советского э н е р г о м а ш и н о с т р о е н и я и ос­ вобождения СССР от импортной зависимости. О с в а и в а я но­ вые виды энергетической техники, к о л л е к т и в ы п р е д п р и я ­ тий отказывались от услуг — к о н с у л ь т а ц и й к а п и т а л и с т и ­ ческих фирм и совместно с научно-исследовательскими у ч р е ж д е н и я м и с т р а н ы создавали собственные о р и г и н а л ь ­ ные к о н с т р у к ц и и турбин, генераторов, трансформаторов, сварочных а п п а р а т о в , д и з е л е й и т. д. Э л е к т р о т е х н и ч е с к а я промышленность одна из п е р в ы х в СССР досрочно выпол­ нила первую п я т и л е т к у , з а н я в по объему п р о д у к ц и и третье место в мире, после С Ш А и Г е р м а н и и . Особое место в борьбе за экономическую независимость СССР имело создание отечественного производства трак­ торов, комбайнов и автомобилей. Это определялось т р е м я обстоятельствами. Во-первых, а в т о т р а к т о р н а я п р о м ы ш ­ 1

2

3

4

См. Справочник партийного работника, вып. 8, 1934, стр. 429. ЦГАОР СССР, ф. 4086, оп. 12, ед. хр. 75, л. 55. См. «Промышленность СССР», стр. 214. См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933— 1938 гг.)», стр. 43. 1

2

3

4

101

ленность и г р а л а р е ш а ю щ у ю роль в создании материальнопроизводственной базы колхозного строя и частично т р а н ­ спорта. Во-вторых, на основе автотракторостроения созда­ вались некоторые виды оборонной т е х н и к и (танки, броне­ м а ш и н ы , т я г а ч и , т р а н с п о р т е р ы ) . В-третьих, иностранная зависимость в этой отрасли советского машиностроения была наиболее ощутимой. Создаваемые в первой пяти­ летке т р а к т о р н ы е , автомобильные и комбайновые заводы о с н а щ а л и с ь в з н а ч и т е л ь н о й мере и м п о р т н ы м оборудова­ нием, с п р и в л е ч е н и е м иностранной техконсультации. За 1928—1936 гг. на импорт оборудования д л я трех трак­ т о р н ы х ( С Т З , Х Т З , Ч Т З ) и д в у х автомобильных ( Г А З , А М О ) заводов было израсходовано 169 млн. р у б . Н а к а н у н е перехода к сплошной к о л л е к т и в и з а ц и и ма­ т е р и а л ь н о - п р о и з в о д с т в е н н а я база сельского хозяйства ос­ т а в а л а с ь слабой, технически у с т а р е в ш е й и сильно зависи­ мой от импорта. Из энергетических мощностей в 21,3 млн. л о ш а д и н ы х сил рабочий скот составлял 9 4 , 8 % , а трак­ торы — л и ш ь 2 , 5 % (1929 г.) . В н у т р е н н е е производство в 1928/29 г. давало 3,2 тыс. тракторов, что составляло л и ш ь 2 6 , 6 % от п о л у ч е н н ы х деревней тракторов; остальные 73,4% п о с т у п и л и из-за г р а н и ц ы . И м п о р т н а я зависимость в основном виде т е х н и к и в период сплошной коллективи­ з а ц и и и обострения классовой борьбы в деревне была опасной. К р о м е того, массовый импорт тракторов был не­ выгоден экономически. В 1922—1931 гг., н а п р и м е р , на ввоз 86 тыс. тракторов п р и ш л о с ь расходовать с в ы ш е 200 млн. руб. золотом. Е с л и бы м а с ш т а б ы этой зависимо­ сти оставались н е и з м е н н ы м и до 1934 г., то понадобилось бы экспортировать 500 млн. пудов хлеба, чтобы к у п и т ь на мировом р ы н к е е щ е такое ж е количество т е х н и к и . До 1931 г. народное хозяйство получило 42,8 тыс. тракто­ ров советского производства; за 1928—1932 гг. было вве­ зено из-за г р а н и ц ы 10,5 тыс. г р у з о в ы х автомобилей и 1

2

3

4

См. «Внешняя торговля», 1938, № 4-5, стр. 37. См. «Достижения Советской власти за сорок лет в цифрах», стр. 149. См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 126; «Итоги выполнения первого пятилетнего п л а н а р а з в и т и я народного хо­ зяйства Союза ССР», стр. 139. См. «VII съезд Советов Союза ССР. Стенографический отчет». Бюллетень № 1, стр. 34. 1

2

3

4

102

34,8 тыс. в ы п у щ е н о в н у т р и с т р а н ы . Е с л и учесть тот ф а к т , что и м п о р т н а я техника приобреталась в р я д е стран и у мно­ гих фирм, то м о ж н о представить степень р а з н о т и п н о с т и автотракторного п а р к а СССР, а т а к ж е в ы т е к а в ш и е из этого трудности в осуществлении с т а н д а р т и з а ц и и , ремонта, с н а б ж е н и я з а п а с н ы м и ч а с т я м и и т. д . . ЦК В К П (б) и С Н К СССР п р и н и м а л и срочные м е р ы по сооружению т р а к т о р н ы х заводов в Сталинграде, Х а р ь ­ кове, Ч е л я б и н с к е , по созданию производства комбайнов в З а п о р о ж ь е , Ростове-на-Дону и Саратове. Эти новостройки в течение длительного времени находились в центре в н и ­ м а н и я местных партийных органов. За границей не в е р и л и в быстрое создание и освоение производства тракторов и автомобилей в СССР. Видимо, в н а д е ж д е на трудности и п р о д о л ж и т е л ь н о с т ь срока строи­ тельства новой отрасли и н о с т р а н н ы е ф и р м ы не опасались с о к р а щ е н и я импорта и охотно п р о д а в а л и Советскому Союзу оборудование. Однако у с и л и я советских рабочих и инженеров в короткий срок у в е н ч а л и с ь у с п е х о м : н а ч а л с я серийный в ы п у с к тракторов и комбайнов. К к о п ц у п я т и ­ летки была освоена технология массового производства. Однако слабость научно-исследовательской и э к с п е р и м е н ­ тальной базы в ы н у ж д а л а первое в р е м я использовать в ка­ честве образцов и н о с т р а н н ы е модели. Создание автотракторной п р о м ы ш л е н н о с т и было ог­ ромной политической и экономической победой п а р т и и . В 1932 г. советские заводы д а л и у ж е 48,9 тыс. тракторов, 10 тыс. зерновых комбайнов и около 2,2 тыс. хлопкоубо­ рочных м а ш и н . Н а л и ч и е больших производственных м о щ ­ ностей отечественной промышленности, полностью е щ е не освоенных, позволило у ж е в первой п я т и л е т к е п р е к р а т и т ь 1

2

См. «Промышленность СССР», стр. 223, 225; «Внешняя тор­ говля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 307, 340. Весной 1931 г. в зерносовхозах страны из 16.6 тыс. тракторов насчитывалось 14,8 тыс. импортных 20 разных марок; около 70% комбайнов т а к ж е были иностранного происхождения. Из-за отсут­ ствия запчастей простои техники составляли 17—20% рабочего времени. Не лучше обстояло дело в парке Трактороцентра, где из 56,7 тыс. тракторов 52,4 тыс. являлись «фордзонами», «интерами», «катерпиллерами», «оливерами», «монархами» и других ипостран­ ных марок (всего 17). Из 1228 МТС л и ш ь 25,8% станций имели тракторы одной марки, 42 — по две марки и 32,2% МТС распола­ гали парком, состоявшим из машин трех-четырех марок (ЦГАОР СССР, ф. 6760, оп, 2, ед. х р . 162, л. 3 2 - 5 6 ) . 1

2

103

импорт комбайнов, резко сократить ввоз тракторов и авто­ мобилей. И т а к , если в 1928—1930 гг. р а з м е р ы импорта автомо­ билей и тракторов п р е в ы ш а л и объем их производства в н у т р и СССР, то к концу п я т и л е т к и п о л о ж е н и е резко из­ менилось: собственное их производство во много раз пре­ высило импорт. Однако это новое соотношение еще не сви­ детельствовало о том, что н а ш е народное хозяйство полу­ чало необходимое количество автомобилей и тракторов. С о к р а щ е н и е импорта в данном случае играло роль сущест­ венного фактора, у с к о р я в ш е г о рост производства, которое теперь п р е в р а щ а л о с ь в н а д е ж н у ю п е р с п е к т и в н у ю базу пол­ ной независимости с т р а н ы и в этом виде техники. П р и д а в а я большое народнохозяйственное и оборонное з н а ч е н и е ж е л е з н о д о р о ж н о м у транспорту, п а р т и я приняла м е р ы по д а л ь н е й ш е м у п о д ъ е м у транспортного машино­ строения. В годы первой п я т и л е т к и машиностроители ОСЕОИЛИ с е р и й н ы й в ы п у с к н о в ы х паровозов, тепловозов, вагонов, средств с в я з и и много другой транспортной тех­ ники, к о т о р а я п р е ж д е ввозилась из-за г р а н и ц ы . По мере роста отечественного м а ш и н о с т р о е н и я осно­ вательной р е к о н с т р у к ц и и подвергались л е г к а я и п и щ е в а я индустрии. Постепенно они освобождались от импортной зависимости в оборудовании и з а п а с н ы х частях. Только д л я текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и за п я т и л е т к у было освоено 125 н о в ы х типов машин . Импорт оборудования д л я легкой и п и щ е в о й п р о м ы ш л е н н о с т и в 1929—1930 гг. составлял 15—16 тыс. тонн, в последующие три года — только 3—4 тыс. т о н н , т. е. р е к о н с т р у к ц и я этих отраслей о с у щ е с т в л я л а с ь почти полностью отечественным оборудо­ в а н и е м . За п я т и л е т к у производство т е к с т и л ь н ы х машин у в е л и ч и л о с ь в 2,8 раза, м а ш и н д л я изготовления обуви — в 5,5 р а з а и продовольственных — в 3,6 р а з а . Если р а н ь ш е л е г к а я и н д у с т р и я базировалась в значительной мере на и м п о р т н о й технике, то теперь она располагала своей ма­ шиностроительной базой. Все предприятия-новостройки, в том числе к р у п н е й ш и е текстильные комбинаты в Т а ш ­ 1

2

3

См. В. В. Куйбышев. Статьи и речи, том V. 1930—1935. Парт¬ издат, 1937. стр. 347. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 304, 337. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 79. 1

2

3

104

кенте и Б а р н а у л е , о с н а щ а л и с ь отечественным оборудова­ нием. Б о л ь ш о е в н и м а н и е п а р т и я у д е л я л а созданию м а ш и н о ­ строительной базы д л я горнодобывающей п р о м ы ш л е н н о с т и и геологоразведочных работ. До 1929 г. на импорт только буровых м а ш и н правительство расходовало 6,4 млн. руб. золотом . В первой п я т и л е т к е производство горного обору­ дования было организовано на р я д е п р е д п р и я т и й Л е н и н ­ града, Б а к у , Х а р ь к о в а , Грозного, Б р я н с к а . Общими у с и л и я м и м а ш и н о с т р о и т е л и снабдили г о р н я ­ ков и н е ф т я н и к о в , за и с к л ю ч е н и е м о т д е л ь н ы х видов, оте­ чественным оборудованием. В 1932 г., н а п р и м е р , было вве­ зено из-за г р а н и ц ы л и ш ь 380 врубовых м а ш и н и 137 буро­ вых станков. О с н а щ е н и е промыслов, ш а х т и рудников но­ вой техникой позволило в н е д р и т ь прогрессивные методы добычи топлива и руд, увеличить их выработку. До 1931 г. советское машиностроение находилось в пол­ ной зависимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х рынков в п о д ш и п ­ никах. Только за годы первой п я т и л е т к и было и м п о р т и р о ­ вано 18,8 тыс. тонн п о д ш и п н и к о в . К р о м е того, в Москве существовало небольшое концессионное п р е д п р и я т и е швед­ ской ф и р м ы С К Ф , д а в ш е е в 1930 г. около 700 тыс. ш т у к подшипников. Советское правительство создавало у с л о в и я концессии для п р е в р а щ е н и я ее из торгового в производ­ ственное п р е д п р и я т и е : отсутствовали в а л ю т н ы е ограниче­ ния, цены обеспечивались на 5 0 — 6 0 % в ы ш е среднемиро­ вых. За 1923—1930 гг. концессионер вывез в а л ю т ы на 11 млн. р у б . Монопольное п о л о ж е н и е концессии в стране было н е ж е л а т е л ь н ы м . В м а ш и н о с т р о е н и и применялись разнотипные п о д ш и п н и к и . Ш в е д с к а я концессия п о к р ы в а л а л и ш ь 1 0 — 1 5 % потребностей в п о д ш и п н и к а х . Из-за их не­ хватки происходили перебои в работе ряда заводов, в том числе п р е д п р и я т и й оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и . 1

2

3

С подобным п о л о ж е н и е м п а р т и я не могла м и р и т ь с я . Летом 1928 г. был образован директорат «Шарснаб», кол­ лектив которого возглавил борьбу за наведение п о р я д к а в подшипниковом хозяйстве с т р а н ы . К н а ч а л у 1930 г. «Шарснаб» объединил почти всех потребителей п о д ш и п н и ­ См. «15 лет борьбы за советское машиностроение». М.—Л, 1932, стр. 27. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 306, 3 3 5 336, 339. ЦГАОР СССР, ф. 215, oп. 1, ед. хр. 38, л. 144. 1

2

3

105

ков СССР. В ответ на эти м е р ы ф и р м а С К Ф з а д е р ж и в а л а поставки, м е ш а л а «Шарснабу» в импортной работе. Под ее воздействием ф и р м ы С Ш А о т к а з а л и с ь о к а з ы в а т ь техниче­ скую к о н с у л ь т а ц и ю в строительстве нового подшипнико­ вого завода в Москве, а а н г л и й с к и е ф и р м ы поставляли не­ доброкачественные п о д ш и п н и к и . Советское правительство в ы к у п и л о концессию. На ее базе был создан Второй Государственный п о д ш и п н и к о в ы й завод. Одновременно ф о р с и р о в а н н ы м и темпами началось строительство Первого Государственного подшипникового завода. За г р а н и ц е й было з а к а з а н о необходимое оборудо­ в а н и е . П р а в и т е л ь с т в о выделило в а л ю т н ы е ассигнования на о п л а т у технической к о н с у л ь т а ц и и и т а л ь я н с к о й ф и р м ы . М Г К В К П (б) п р и н и м а л м е р ы по ускорению хода строи­ тельства. 29 марта 1932 г. состоялась о ф и ц и а л ь н а я сдача в э к с п л у а т а ц и ю первой очереди завода, вся п р о е к т н а я мощ­ ность которого была р а с с ч и т а н а на изготовление 24 млн. п о д ш и п н и к о в в г о д . П р и в е т с т в у я коллектив строителей Г П З - 1 , Ц К В К П ( б ) отмечал: « В а ш и м и у с и л и я м и , това­ р и щ и , п р и п о д д е р ж к е и под руководством Московской ор­ г а н и з а ц и и большевиков, построено одно из к р у п н е й ш и х социалистических п р е д п р и я т и й , которые у к р е п л я ю т эконо­ мическую независимость СССР». В 1933 г. коллектив Г П З - 1 в ы д а л 1366 тыс. п о д ш и п н и к о в , а всего в СССР их было произведено 7 млн. ш т у к , т. е. в 14 р а з больше по сравне­ нию с 1931 г . . 1

2

3

Сооружение и п у с к завода-гиганта и р а с ш и р е н и е про­ изводства на Г П З - 2 я в и л и с ь переломным моментом в борьбе за высвобождение м а ш и н о с т р о е н и я СССР от иност­ ранной зависимости в п о д ш и п н и к а х . Это не было полным р е ш е н и е м проблемы. В 1932 г. д е ф и ц и т в п о д ш и п н и к а х поп р е ж п е м у оставался высоким. Ц К В К П (б) поставил за­ дачу Н а р к о м т я ж п р о м у приобрести за границей новую пар­ тию оборудования, в з я т ь под непосредственный контроль работы по р а с ш и р е н и ю Г П З - 1 и строительству завода ш л и ­ ф о в а л ь н ы х к а м н е й (в районе Ч е л я б и н с к а ) , с тем чтобы к 1934 г. п р е к р а т и т ь импорт п о д ш и п н и к о в . Г П З - 1 был в к л ю ч е н в список п р е д п р и я т и й , п о д л е ж а щ и х внеочеред­ ному с н а б ж е н и ю металлом. Б о р ь б а за высвобождение ма­ См. «Правда», 29 марта 1932 г. См. « Т я ж е л а я промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП (б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 154. См. «Промышленность СССР», стр. 225. 1

2

3

106

шиностроения от импортной зависимости в п о д ш и п н и к а х успешно п р о д о л ж а л а с ь . В результате огромных у с и л и й рабочего класса, п р а ­ вильной политики государства м а ш и н о с т р о е н и е СССР в ы ­ росло по сравнению с 1928 г. более чем в 4,5 раза, а по сравнению с 1913 г. — в 10 раз . По т е м п а м р а з в и т и я оно опережало темпы роста всей п р о м ы ш л е н н о с т и . У д е л ь н ы й вес м а ш и н о с т р о е н и я в валовой п р о д у к ц и и п р о м ы ш л е н н о ­ сти в 1932 г. п о д н я л с я до 19,6 % . П р о и з о ш л и к о р е н н ы е и з м е н е н и я в его с т р у к т у р е и техническом уровне. М а ш и ­ ностроители были у ж е в состоянии п р о е к т и р о в а т ь и делать сложные м а ш и н ы и з а п а с н ы е части к и м п о р т н о м у обору­ дованию. В последнем году п я т и л е т к и у с и л и л а с ь борьба за экономию металла путем облегчения к о н с т р у к ц и й м а ш и н , с о к р а щ е н и я брака и отходов. К у р с на полную экономическую независимость с т р а н ы обеспечил р о ж д е н и е новых отраслей и з н а ч и т е л ь н о е обнов­ ление всего производства м а ш и н . Особенно настойчиво этот курс проводился во второй половине п я т и л е т к и . Н а г л я д н ы м п о к а з а т е л е м к а ч е с т в е н н ы х и з м е н е н и й в ма­ шиностроении с л у ж и л рост удельного веса н о в ы х м а ш и н и изделий с 4 3 , 4 % в 1930 г. до 7 2 , 8 % в 1933 г . Н е п о с р е д ­ ственным итогом этого процесса я в и л о с ь резкое с о к р а щ е ­ ние импортной зависимости СССР в м а ш и н а х : у д е л ь н ы й вес з а г р а н и ч н ы х м а ш и н в производственном потреблении соответственно у м е н ь ш и л с я с 19 до 2 , 4 % . И с т о ч н и к и ком­ п л е к т о в а н и я п р о м ы ш л е н н о с т и м а ш и н а м и з а годы п я т и ­ летки х а р а к т е р и з у ю т с я переписью оборудования, прове­ денной в 1932—1933 гг. С 1923 г. по а п р е л ь 1932 г. на п р е д п р и я т и я х с т р а н ы было установлено 133 919 р а з л и ч н ы х м а ш и н , из н и х 42 826 произведены в СССР, 55 150 в в е з е н ы из-за г р а н и ц ы и 35 943, происхождение к о т о р ы х в ы я в и т ь не удалось. Д а н ­ ные переписи п о к а з а л и , что / з у ч т е н н ы х м е т а л л о о б р а б а т ы ­ в а ю щ и х м а ш и н были у с т а н о в л е н ы после революции, а 4 7 , 5 % — за годы п я т и л е т к и . Ч и с л е н н о с т ь м а ш и н н о г о 1

2

3

4

2

См. «КПСС в резолюциях...», ч. I I I , стр. 176. См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933— 1938 гг.)», стр. 66. См. «Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП (б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 13. См. «Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 19. 1

2

3

4

107

п а р к а п р о м ы ш л е н н о с т и неуклонно возрастала. В первом к в а р т а л е последнего года п я т и л е т к и было установлено но­ в ы х м а ш и н почти в 1,5 р а з а больше, чем за весь 1928 г . К с о ж а л е н и ю , д а н н ы е переписи не дают полного представ­ л е н и я о числе у с т а н о в л е н н ы х м а ш и н за весь 1932 г., хотя именно тогда началось наиболее быстрое р а с ш и р е н и е внут­ реннего источника п о с т у п л е н и я т е х н и к и и у м е н ь ш е н и е им­ порта. М а ш и н о с т р о и т е л и досрочно — за три года — выполнили з а д а н и я п я т и л е т к и , дав в 1932 г. сверх плана 5 7 % продук­ ц и и . Огромный р а з м а х р а з в и т и я советского машинострое­ н и я обеспечил техническое обновление других отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и , сельского хозяйства и транспорта. Рабо­ чий класс создал и н д у с т р и а л ь н о - т е х н и ч е с к у ю базу д л я за­ в е р ш е н и я социалистической р е к о н с т р у к ц и и всего народ­ ного хозяйства, что было в а ж н е й ш и м условием у к р е п л е н и я экономической независимости страны, «ибо СССР получил возможность решающую часть необходимого оборудования производить на своих собственных предприятиях» . З а д а ч а п я т и л е т к и — серьезно смягчить импортную за­ висимость с т р а н ы в м а ш и н а х — была выполнена. Удель­ н ы й вес СССР в мировой п р о д у к ц и и м а ш и н о с т р о е н и я в ы ­ рос с 4% в 1928 г. до 2 1 , 4 % в 1933 г . Машиностроение было у к о м п л е к т о в а н о о п ы т н ы м и к а д р а м и . На п р е д п р и я ­ т и я х м а ш и н о с т р о е н и я и металлообработки было сосредото­ чено 2 5 , 8 % всех рабочих, з а н я т ы х в промышленности СССР . У с п е х и в р а з в и т и и отечественного м а ш и н о с т р о е н и я и в создании и н д у с т р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы с т р а н ы были огромны. Однако п о л н а я независимость в п р о д у к ц и и м а ш и ­ ностроения за годы первой п я т и л е т к и достигнута не была. Зависимость п р о я в л я л а с ь в импорте сложного оборудова­ н и я . Н е к о т о р ы е п р е д п р и я т и я технологические процессы осваивали с помощью з а р у б е ж н ы х ф и р м . До конца п я т и ­ л е т к и в н и х было з а н я т о немало и н о с т р а н н ы х специали­ стов. 1

2

3

4

5

ЦУНХУ. Перепись оборудования промышленности 1932— 1933 гг. Металлообрабатывающее оборудование СССР, стр. VIII. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана разви­ тия народного хозяйства Союза ССР», стр. 64. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 176—177. См. «XVII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 357. См. «Промышленность СССР», стр. 24. 1

2

3

4

5

108

Одной из особенностей технической р е к о н с т р у к ц и и на­ родного хозяйства в первой п я т и л е т к е явилось то, что она осуществлялась частично с помощью импортного оборудо­ вания. За октябрь 1928—1932 гг. в с т р а н у было ввезено из-за границы более 1,8 млн. тонн м а ш и н и оборудования . В народное хозяйство в л и л с я большой поток иностранной техники, которую надо было быстро и э ф ф е к т и в н о пустить в эксплуатацию, поставить на с л у ж б у социализму. Проблема и с п о л ь з о в а н и я импортного оборудования обо­ стрилась в период его массового ввоза. Н а ч а л и с ь работы по его быстрому использованию и с т а н д а р т и з а ц и и . На мед­ ленное и н е р а ц и о н а л ь н о е освоение ввезенной т е х н и к и у к а ­ зывал у ж е ноябрьский (1928 г.) п л е н у м Ц К В К П ( б ) . В следующем году органы НК Р К И и Г л а в н а я и н с п е к ц и я В С Н Х СССР подвели итоги проверки и с п о л ь з о в а н и я и м ­ портного оборудования. Б ы л и в ы я в л е н ы р а з м е р ы и основ­ ные п р и ч и н ы несвоевременной э к с п л у а т а ц и и з а г р а н и ч н о й техники. Из ввезенного за три м и н у в ш и х года оборудова­ ния на сумму 199 млн. руб. 13,6% в а л я л о с ь на с к л а д а х . Оказалось, что з а к а з ы в счет германского кредита оформ­ лялись в спешке, не всегда продуманно и комплектно, ч а ­ сто не совпадали сроки п о с т у п л е н и я оборудования со сро­ ками о к о н ч а н и я стройки объекта. Учет п р и б ы т и я и уста­ новки оборудования велся плохо . 1

2

X V I съезд В К П ( б ) у к а з а л х о з я й с т в е н н и к а м н а ф а к т ы небрежного о б р а щ е н и я с оборудованием и металлом, в в е ­ зенным из-за г р а н и ц ы . О т м е ч а я огромные неиспользован­ ные резервы в п р о м ы ш л е н н о с т и и па транспорте, с ъ е з д в резолюции по отчету Ц К К — Р К И поручил ей «обратить внимание на то, чтобы новое, приобретенное за г р а н и ц е й или внутри страны, оборудование было своевременно ис­ пользовано и давало м а к с и м а л ь н ы й производственный эффект» . После съезда п а р т и й н ы е о р г а н и з а ц и и и советские ор­ ганы а к т и в и з и р о в а л и свою деятельность в этом н а п р а в л е ­ нии. В с е н т я б р е — д е к а б р е 1931 г. подверглась проверке работа портов и т а м о ж е н . Б ы л и в ы я в л е н ы ф а к т ы з а л е ж и ­ в а н и я и р а з б а з а р и в а н и я импортного м е т а л л а . Ц К К — НК Р К И , П р е з и д и у м В С Н Х СССР и з д а л и ряд постановлений и приказов, н а п р а в л е н н ы х на упорядочение дела использова­ 3

1 2 3

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.». стр. 301, 334. ЦГАОР СССР, ф. 4085, оп. 7. ед. хр. 852, л. 99—101. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 25. 109

н и я импортной т е х н и к и . Н а р к о м т я ж п р о м СССР образовал в И н о с т р а н н о м секторе особую группу по наблюдению за и м п о р т н ы м оборудованием. Б ы л и обследованы 52 завода. Р я д х о з я й с т в е н н и к о в получили н а к а з а н и я . В феврале — марте 1933 г. Н К Т П н а п р а в и л 12 бригад д л я обследования еще 150 п р е д п р и я т и й . В н а р к о м а т а х создавались комиссии по п е р е р а с п р е д е л е н и ю неиспользованной техники . В це­ л я х экономии в а л ю т ы В С Н Х СССР рекомендовал произво­ дить м о н т а ж и м п о р т н о й т е х н и к и по возможности силами советских специалистов, не п р и б е г а я к помощи загранич­ н ы х ф и р м . Н а с т о й ч и в а я борьба за своевременное исполь­ зование импортной т е х н и к и п р о д о л ж а л а с ь в последующие годы. Б у р н о е р а з в и т и е советского м а ш и н о с т р о е н и я с д е р ж и ­ валось д е ф и ц и т о м ч е р н ы х и ц в е т н ы х металлов, что увели­ чивало и м п о р т н у ю зависимость этой в е д у щ е й отрасли на­ родного х о з я й с т в а . П я т и л е т к о й намечалось, что с н а б ж а т ь народное хозяй­ ство м е т а л л о м п р е и м у щ е с т в е н н о будут старые заводы, ко­ торые т а к ж е предстояло реконструировать. «Специфиче­ с к а я трудность этого п л а н а , — п р е д у п р е ж д а л Госплан, — за­ к л ю ч а е т с я в том, что р е к о н с т р у к ц и я будет осуществляться в обстановке н а п р я ж е н н о г о д е ф и ц и т а по м е т а л л у и, следо­ вательно, не д о л ж н а быть с о п р я ж е н а с длительной оста­ новкой работы с у щ е с т в у ю щ и х з а в о д о в » . Дефицитность в с н а б ж е н и и м е т а л л о м и топливом, отмечал ЦК В К П (б) в с е н т я б р е — октябре 1929 г., ограничивает р а з в и т и е всего м а ш и н о с т р о е н и я , з а д е р ж и в а е т р е к о н с т р у к ц и ю и темпы но­ вого строительства на т р а н с п о р т е и в сельском хозяйстве. 1

2

В ы п о л н е н и е огромной строительной п р о г р а м м ы и ре­ к о н с т р у к ц и я с т а р ы х п р е д п р и я т и й с одновременной задачей утроить производство м е т а л л а были ч р е з в ы ч а й н о сложной проблемой. О с у щ е с т в л е н и е ее зависело от технически и экономически грамотного руководства, от бесперебойного с н а б ж е н и я оборудованием и м а т е р и а л а м и , в том числе им­ портными. Из всех отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и ЦК В К П (б) и С Н К СССР н а и б о л ь ш е е в н и м а н и е в течение первой п я т и л е т к и у д е л я л и тесно с в я з а н н ы м м е ж д у собой угольной и метал­ ЦГАОР СССР, ф. 6760, oп. 1, ед. хр. 3, л. 355; ед. хр. 178, л. 415, 53—75. «Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1, стр. 4 0 - 4 1 . 1

2

лургической промышленности. Вопросы р а з в и т и я метал­ лургии находились в центре в н и м а н и я X V I с ъ е з д а и X V I I п а р т к о н ф е р е н ц и и . П р о б л е м ы черной м е т а л л у р г и и специально р а с с м а т р и в а л и с ь н а пленуме Ц К В К П ( б ) , со­ стоявшемся 28 с е н т я б р я — 2 о к т я б р я 1932 г. К о н к р е т н ы е задачи по р а з в и т и ю м е т а л л у р г и и ставились в постановле­ н и я х ЦК по отчетам Златоустовской ( ф е в р а л ь 1929 г.) и Артемовской (июнь 1929 г.) п а р т о р г а н и з а ц и й , «О д е я т е л ь ­ ности Ю ж н о - Р у д н о г о треста» (апрель 1930 г . ) , «О работе Югостали» (август 1929 г . ) , «О работе У р а л м е т а » (май 1930 г.), в п о с т а н о в л е н и я х в с в я з и со строительством Маг­ нитогорского и К у з н е ц к о г о з а в о д о в и т. д. Т о л ь к о за ф е в ­ раль 1931 г.— д е к а б р ь 1932 г. Политбюро ЦК В К П ( б ) р а с ­ смотрело с в ы ш е 30 вопросов: о к а п и т а л о в л о ж е н и я х и к а д ­ рах д л я металлургии, о строительстве н о в ы х и реконст­ р у к ц и и с т а р ы х заводов, об у в е л и ч е н и и в ы п у с к а и з а к у п к е за границей оборудования д л я м е т а л л у р г и ч е с к и х пред­ приятий и др. 1

Предпринимались настойчивые усилия по ликвидации отставания металлургии. В течение первой п я т и л е т к и из года в год росли к а п и т а л о в л о ж е н и я в ч е р н у ю м е т а л л у р г и ю . Вместе с ж е л е з о р у д н о й п р о м ы ш л е н н о с т ь ю они составили 3 млрд. руб., или на 281 млн. руб. больше п л а н а . Особен­ ность р а з в и т и я черной м е т а л л у р г и и в п е р в о й п я т и ­ летке — постоянно в о з р а с т а в ш и й у д е л ь н ы й вес ее к а п и т а ­ ловложений — с 2,2% в 1928 г. до 8,5% в 1932 г. — по сравнению со всем объемом к а п и т а л о в л о ж е н и й в народное х о з я й с т в о . В ходе строительства п р о е к т н а я мощность не­ которых заводов з н а ч и т е л ь н о у в е л и ч и в а л а с ь , н а п р и м е р Магнитогорского и К у з н е ц к о г о — в 4 р а з а . Д о п о л н и т е л ь ­ ных в л о ж е н и й потребовало у в е л и ч е н и е производства к а ч е ­ ственных сталей на других п р е д п р и я т и я х . В ы п о л н я я д и р е к т и в ы партии, В С Н Х и Н К Т П СССР р а с ш и р и л и производство металлургического оборудования. К о л л е к т и в ы Ижорского, Уральского и К р а м а т о р с к о г о за­ водов тяжелого м а ш и н о с т р о е н и я , «Красного Сормова» в ко­ роткий срок н а л а д и л и производство блюмингов, п р о к а т н ы х станов, р а з л и в о ч н ы х и а г л о м е р а ц и о н н ы х м а ш и н , «пушек» 2

3

См. «Справочник партийного работника», вып. 7, ч. I, стр. 321; ч. II, стр. 121, 194—202; вып. 8, стр. 436, 451, 458. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего п л а н а развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 107—108. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 871, л. 10. 1

2

3

111

д л я забивки л е т о к д о м е н н ы х печей, лебедок, грохотов, чу­ гуновозов и много другой т е х н и к и , которая п р е ж д е ввози­ лась из-за г р а н и ц ы . Особое значение имело создание оте­ чественного прокатного оборудования . К концу п я т и л е т к и ежегодное производство м е т а л л у р ­ гического оборудования было доведено до 6,9 тыс. тонн в год . К р о м е того, д л я 16 заводов черной металлургии за четыре года было импортировано оборудования на 154 млн. руб. з о л о т о м . Эти расходы себя полностью оправдали. С помощью новой т е х н и к и за четыре года удалось рекон­ струировать и построить 40 домен, 66 мартеновских печей, пустить в э к с п л у а т а ц и ю 23 п р о к а т н ы х стана . По своей мощности и производительности они сильно отличались от с т а р ы х агрегатов. Особо в а ж н ы м в деле у к р е п л е н и я экономической неза­ висимости СССР было создание качественной металлургии. От ее состояния зависели п е р с п е к т и в ы р а з в и т и я специаль­ ного м а ш и н о с т р о е н и я , военной техники, а в и а ц и и , электро­ т е х н и к и . Н а к а н у н е первой п я т и л е т к и производством к а ч е ­ с т в е н н ы х сталей з а н и м а л и с ь л и ш ь три завода, которые да­ в а л и 90 тыс. тонн п р е и м у щ е с т в е н н о углеродистой стали . О п р е д е л я я п е р с п е к т и в ы р а з в и т и я уральской металлургии (15 м а я 1930 г . ) , Ц К В К П ( б ) н а м е ч а л превратить У р а л в г л а в н у ю базу с н а б ж е н и я с т р а н ы качественным металлом. П о и н и ц и а т и в е Г . К . О р д ж о н и к и д з е Ц К п р и н я л решение о посылке в Е в р о п у 200 советских специалистов для изуче­ н и я технологии качественной м е т а л л у р г и и . Всего за 1929— 1934 гг. за г р а н и ц у в ы е з ж а л и 300 советских металлургов . Они п о л у ч и л и на и н о с т р а н н ы х заводах хорошую практику, а в е р н у в ш и с ь на родину, стали а к т и в н ы м и проводниками новой технической к у л ь т у р ы на заводах качественной стали, р у к о в о д и л и введением н о в ы х производственных 1

2

3

4

5

6

Первый отечественный блюминг, изготовленный коллективом Ижорского завода, был установлен па Макеевском металглургиче¬ ском заводе. Во время войны он эвакуировался в Нижний Тагил, затем снова был возвращен на прежнее место. К марту 1967 г. первый советский блюминг прокатал 50 млн. тонн металла (см. «Правда», 18 марта 1967 г.). См. «Народное хозяйство СССР в 1960 году», стр. 289. См. «VII съезд Советов Союза ССР. Стенографический от­ чет». Бюллетень № 4, стр. 15. См. В. В. Куйбышев. Статьи и речи, т. V, стр. 366. См. «Качественная сталь СССР». М.—Л., 1935, стр. 52. См. там ж е , стр. 53, 58. 1

2 3

4

5

6

112

процессов. Определенную роль в освоении и р а з в и т и и но­ вого производства сыграли и и н о с т р а н н ы е с п е ц и а л и с т ы , работавшие у нас по договорам. Своеобразной лабораторией качественной м е т а л л у р г и и и школой подготовки кадров металлургов новой к в а л и ф и ­ кации стал подмосковный завод «Электросталь». В годы первой п я т и л е т к и в ы п л а в к а металла на этом заводе под­ нялась с 18,1 до 63,4 тыс. тонн, а число м а р о к сталей воз­ росло до 100 (1934 г.) К о л л е к т и в завода не только сам осваивал новые стали, но помогал это делать д р у г и м пред­ приятиям. В 1932 г. в составе п я т и заводов было образовано Объ­ единение к а ч е с т в е н н ы х сталей, которое возглавил И. Ф. Те¬ восян. В борьбе за у в е л и ч е н и е качественного м е т а л л а в стране была создана н о в а я отрасль — э л е к т р о м е т а л л у р г и я . За пятилетие м е т а л л у р г и освоили более 150 м а р о к качест­ венных сталей . Если в 1927/28 г. к а ч е с т в е н н ы й м е т а л л в ы п л а в л я л и л и ш ь три завода, то в 1932 г. 23 завода д а л и с в ы ш е 500 тыс. тонн динамной, подшипниковой, к о н с т р у к ц и о н ­ ной, авиационной и других сортов стали . В 1931 г. в о ш е л в строй первый завод ферросплавов в Ч е л я б и н с к е , соору­ ж а л и с ь еще два завода. Согласно д а н н ы м Главного у п р а в ­ л е н и я черной м е т а л л у р г и и , у д е л ь н ы й вес и м п о р т н ы х к а ч е ­ ственных сталей в общем потреблении за 1929/30 г. состав­ л я л 2 1 , 5 % , в 1933 г. он с о к р а т и л с я до 9,6% п р и з н а ч и т е л ь ­ ном у в е л и ч е н и и потребления с п е ц м е т а л л а м а ш и н о с т р о е ­ нием . Ввод в э к с п л у а т а ц и ю нового оборудования и соревнова­ ние среди металлургов позволили к к о н ц у п я т и л е т к и у в е ­ личить производство металла. Однако з а д а н и я п я т и л е т н е г о плана ч е р н а я м е т а л л у р г и я не в ы п о л н и л а . Отставание сырьевой базы, неудовлетворительное качество р у д ы и кокса, несвоевременный ввод в э к с п л у а т а ц и ю н о в ы х м о щ ­ ностей, недостатки в о р г а н и з а ц и и труда и в техническом руководстве я в и л и с ь причиной н е в ы п о л н е н и я плановых заданий по в ы п л а в к е металла. Д е ф и ц и т , в особенности ка­ чественного металла, п р о д о л ж а л н а р а с т а т ь . Д л я п о к р ы т и я 2

3

4

«Качественная сталь СССР», стр. 78, 84. См. «Техническая реконструкция народного хозяйства СССР в первой пятилетке». М.—Л., 1934, стр. 159. ЦГАНХ СССР, ф. 8875, оп. 3, ед. хр. 1, л. 4. См. «Качественная сталь СССР», стр. 73—75. 1

2

3 4

его приходилось прибегать к импорту. За п я т и л е т к у из-за г р а н и ц ы поступило 3,8 млн. тонн черного металла, в том числе 75,2 тыс. тонн ферросплавов. Н а и б о л ь ш и й импорт ч е р н ы х металлов за весь довоенный период п р и ш е л с я па 1931 и 1932 гг. — с в ы ш е миллиона тонн в г о д . Д е ф и ц и т в м е т а л л е частично о б ъ я с н я л с я тем обстоятельством, что м а ш и н о с т р о е н и е осваивало с л о ж н ы е , трудоемкие типы ма­ ш и н и оборудования. Н е с м о т р я на д е ф и ц и т металла, п а р т и я не сдерживала развитие м а ш и н о с т р о е н и я , т а к к а к от него зависели темпы и м а с ш т а б ы технической р е к о н с т р у к ц и и всего народного хозяйства, в том числе м е т а л л у р г и и и оборонной индуст­ р и и . Это не было просчетом п л а н и р о в а н и я , к а к считали не­ которые х о з я й с т в е н н и к и . «Такие б о л т у н и ш к и есть, — гово­ рил Г. К. О р д ж о н и к и д з е . — Мы не могли бы построить ме­ т а л л у р г и ю , если бы не построили машиностроительные заводы... Е щ е несколько лет тому н а з а д перед нами стоял вопрос: к а к мы будем строить н а ш у металлургию — на им­ портном оборудовании и л и мы д о л ж н ы повернуть дело т а к и м образом, чтобы у себя строить это оборудование? П а р т и я р е ш и л а немедленно п р и с т у п и т ь к созданию своей мощной м а ш и н н о й базы д л я металлургического оборудова­ н и я . И это было абсолютно правильное решение» . К к о н ц у п я т и л е т к и основные фонды черной м е т а л л у р ­ гии возросли вдвое. В стране насчитывалось 104 домны, 268 м а р т е н о в с к и х печей, 34 электропечи, 284 п р о к а т н ы х стана, в том числе 7 блюмингов . В процессе с о о р у ж е н и я находились огромные мощности шести заводов с полным м е т а л л у р г и ч е с к и м циклом и 11 с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х заво­ дов; на 13 п р е д п р и я т и я х п р о д о л ж а л а с ь р е к о н с т р у к ц и я . Здесь скопилось немало т е х н и к и . П р е и м у щ е с т в е н н о это была и м п о р т н а я техника, на приобретение которой затра­ ч и в а л и с ь большие с у м м ы в а л ю т ы . В а ж н о е з н а ч е н и е д л я у в е л и ч е н и я в ы п л а в к и качествен­ ного металла и ферросплавов имело р а с ш и р е н и е сырьевой 1

2

3

4

1

343.

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 310,

Г. К. Орджоникидзе. Статьи и речи, т. 2. 1926—1937 гг. М., 1957, стр. 432. См. « Т я ж е л а я промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП (б) (за 1 9 3 0 - 1 9 3 3 гг.)», стр. 113, 184—189. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана разви­ тия народного хозяйства Союза ССР», стр. 111. 2

3

4

114

базы — железной и марганцевой руд, кокса и л е г и р у ю щ и х элементов. К импорту ж е л е з н о й р у д ы и кокса СССР почти не прибегал, х о т я в третьем году п я т и л е т к и диспропорция в объемах в ы ж и г а кокса и в ы п л а в к и металла достигла уг­ р о ж а ю щ и х размеров. В С Н Х резко сократил потребление кокса во всех других о т р а с л я х народного хозяйства, снаб­ ж а я и м только доменные п л а в к и . Б а л а н с кокса был у р а в ­ новешен собственными ресурсами. Импорт его в 1931 г. со­ ставил л и ш ь 20 тонн. Н а ч и н а я с 1930 г. в СССР в п е р в ы е стала и з у ч а т ь с я р е а л ь н а я потребность в р е д к и х м е т а л л а х , велись планомерные поиски их запасов. Во многих р а й о н а х страны были созданы поисковые г р у п п ы , им о т п у с к а л и с ь необходимые средства. К к о н ц у п я т и л е т к и геологи в ы я в и л и новые молибденовые и в о л ь ф р а м о в ы е м е с т о р о ж д е н и я . П о ­ иски других р е д к и х металлов р а з в о р а ч и в а л и с ь в больших масштабах. Т а к и м образом, за п е р в у ю п я т и л е т к у удалось ввести в э к с п л у а т а ц и ю н е м а л ы е д о п о л н и т е л ь н ы е мощности чер­ ной м е т а л л у р г и и , которые в д а л ь н е й ш е м обеспечили в ы ­ свобождение с т р а н ы от импортной зависимости в м е т а л л е . И н т е р е с ы р а з в и т и я э л е к т р и ф и к а ц и и , у к р е п л е н и я обо­ роноспособности СССР д и к т о в а л и необходимость п о д ъ е м а цветной металлургии, я в л я в ш е й с я н а к а н у н е п я т и л е т к и од­ ной из с а м ы х отсталых отраслей советской и н д у с т р и и . Н и ч т о ж н ы е р а з м е р ы добычи ц в е т н ы х м е т а л л о в (кроме м е д и ) , отсутствие добычи олова, сурьмы, н и к е л я , резкое от­ ставание геологоразведочных работ, с з а п о з д а н и е м начатое восстановление с т а р ы х и с о о р у ж е н и е н о в ы х п р е д п р и я ­ тий — все это определило острый д е ф и ц и т ц в е т н ы х м е т а л ­ лов и большой их импорт. За счет ввоза из-за г р а н и ц ы в 1927/28 г. страна удовлетворяла потребности меди на 4 3 , 3 % , ц и н к а — на 80,5, свинца — на 91,1, олова — на 90, а л ю м и н и я и н и к е л я — на 1 0 0 % . П р и определении п е р с п е к т и в р а з в и т и я цветной м е т а л ­ лургии пришлось преодолеть н а с т р о е н и я маловеров и сто­ ронников слепого п о д р а ж а н и я и н о с т р а н н о м у опыту. Н е к о ­ торые с п е ц и а л и с т ы п ы т а л и с ь д о к а з а т ь , что создавать в 1

2

В отставании цветной металлургии немалую роль сыграло то обстоятельство, что многие п р е д п р и я т и я в прошлом принадле­ ж а л и иностранным концессионерам, которые хищнически вели про­ изводство. Они не были заинтересованы в обновлении техники и технологии, в перспективном развитии минерально-сырьевой базы, в подготовке инженерно-технических кадров. ЦГАНХ СССР, ф. 8034, oп. 1, ед. хр. 452, л. 7 (об). 1

2

115

СССР, н а п р и м е р , производство а л ю м и н и я — это «прямое безумие», что те, кто собирается это делать, «близки к вре­ дительству, если не п р я м о вредители» и «уж если нам во что бы то ни стало хочется его добывать, то л у ч ш е это сде­ л а т ь на основе и м п о р т н ы х бокситов, к а к это п р а к т и к у е т с я в Г е р м а н и и , А н г л и и , К а н а д е , Норвегии, частично в США» . Недооценка в а ж н о с т и ф о р с и р о в а н и я внутреннего про­ изводства ц в е т н ы х и р е д к и х металлов п р о я в и л а с ь в недо­ с т а т о ч н ы х средствах, о т п у с к а е м ы х на к а п и т а л ь н о е строи­ тельство в этой отрасли м е т а л л у р г и и . В начале августа 1929 г. СТО п р и н я л постановление «О п е р с п е к т и в а х р а з ­ в и т и я цветной м е т а л л о п р о м ы ш л е н н о с т и » . В ц е л я х осво­ б о ж д е н и я народного хозяйства от иностранной зависимости по ц в е т н ы м м е т а л л а м СТО р е ш и л у в е л и ч и т ь вдвое-втрое т е м п ы роста производства меди, цинка, свинца, создать производство а л ю м и н и я , н и к е л я , олова, с у р ь м ы и других металлов, о т с у т с т в о в а в ш и х в СССР. Основным районом перспективного р а з в и т и я цветной м е т а л л у р г и и опреде­ л я л с я К а з а х с т а н . СТО обязал В С Н Х обеспечить геологиче­ ские р а з в е д к и и производство металлов необходимым оборудованием, р а з в е р н у т ь научно-исследовательские и з ы ­ с к а н и я , привлечь и н о с т р а н н у ю т е х к о н с у л ь т а ц и ю . К а п и т а ­ л о в л о ж е н и я в ц в е т н у ю м е т а л л у р г и ю у в е л и ч и в а л и с ь . Созда­ в а л и с ь с п е ц и а л ь н ы е у п р а в л е н и я . Б ы л о решено т а к ж е соз­ дать Г о с у д а р с т в е н н ы й и н с т и т у т по проектированию пред­ п р и я т и й цветной м е т а л л у р г и и (Гипроцветмет) . В начале 1

2

1930 г. о б р а з о в ы в а е т с я Ц е н т р а л ь н ы й научно-исследова­ т е л ь с к и й и н с т и т у т по ц в е т н ы м металлам, золоту и платине ( Ц г и н ц в е т м е т ) , к о л л е к т и в которого л и ш ь за три года р а з ­ р а б о т а л с в ы ш е 380 проблем по у в е л и ч е н и ю производства, з а м е н я е м о с т и металлов, созданию новых сплавов . Ф а к т и ч е с к и е з а т р а т ы н а цветную м е т а л л у р г и ю з а п я ­ тилетие п р е в ы с и л и п л а н о в ы е п р е д п о л о ж е н и я (1335 млн. против 450 млн. руб.) . К к о н ц у п я т и л е т к и основные ф о н д ы цветной м е т а л л у р г и и были у ж е в 3 раза больше, 3

4

Цит. по кн. «10 лет борьбы за цветные металлы». Цветметиздат, 1932, стр. 241. См. «Решения партии и правительства по хозяйственным во­ просам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 95—101. ЦГАНХ СССР, ф. 8034. oп. 1, ед. хр. 421, л. 7, 1 9 - 2 0 , 40. См. П. И. Лященко. История народного хозяйства СССР, т. III, стр. 301. 1

2

3

4

116

чем в 1930 г. В течение п я т и л е т к и в о ш е л в строй р я д к р у п ­ ных п р е д п р и я т и й . Н а ч и н а я с 1932 г., в ц е л я х у д о в л е т в о р е н и я в н у т р е н н и х потребностей и с о к р а щ е н и я импорта, п р а в и т е л ь с т в о п р и ­ няло меры по р а с ш и р е н и ю добычи руды и производства олова. Всем х о з я й с т в е н н ы м о р г а н а м предписывалось в е р ­ нуть специалистов этого производства. Б ы л и в ы д е л е н ы средства д л я з а в е р ш е н и я технической р е к о н с т р у к ц и и обо­ г а т и т е л ь н ы х фабрик. Р а з в о р а ч и в а л и с ь р а з в е д о ч н ы е работы в с т а р ы х и н о в ы х оловяноносных р а й о н а х Сибири и Ч у ­ котки. А к а д е м и и н а у к СССР, в которой была создана К о ­ миссия по олову, и «Союзгеологоразведке» п о р у ч а л о с ь найти новые з а п а с ы олова. В о з г л а в л я л осуществление этой программы вновь созданный трест « Р у д м е т р а з в е д к а » . Во второй половине п я т и л е т к и п а р т и и удалось добиться з н а ч и т е л ь н ы х успехов в р а з в и т и и цветной м е т а л л у р г и и . В с т у п а л и в э к с п л у а т а ц и ю новые п р е д п р и я т и я . З н а ч и т е л ь н о повысилась м е х а н и з а ц и я работ на р у д н и к а х . За четыре года число перфораторов в медной и свинцово-цинковой промышленности увеличилось почти втрое. Т е х н о л о г и я в ы ­ плавки металла переводилась на современные н а у ч н ы е основы. Несколько у л у ч ш и л с я транспорт комбинатов и рудников. И з м е н и л а с ь с т р у к т у р а потребления ц в е т н ы х ме­ таллов, освоена н о в е й ш а я технология. Н а ч а л с я процесс з а м е н ы и м п о р т н ы х металлов с у р р о г а т а м и . Постепенно со­ к р а щ а л а с ь з а р у б е ж н а я т е х к о н с у л ь т а ц и я . В п р о е к т а х ново­ строек и п л а н а х р е к о н с т р у к ц и и с т р о ж е проводилась л и н и я на вытеснение импортного оборудования. В Гипроцветмете было создано специальное конструкторское бюро, которое р а з р а б а т ы в а л о т и п ы к о н с т р у к ц и й и их рабочие ч е р т е ж и взамен и м п о р т н ы х . Однако по р я д у о б ъ е к т и в н ы х п р и ч и н (низкий исходный уровень производства, з а п у щ е н н о с т ь техники и технологии, н е р е г у л я р н о е с н а б ж е н и е электро­ энергией и топливом, н е х в а т к а средств и специалистов) ц в е т н а я м е т а л л у р г и я не с п р а в и л а с ь полностью с постав­ л е н н ы м и з а д а ч а м и по у в е л и ч е н и ю в ы п л а в к и металла. В первой п я т и л е т к е ц в е т н а я м е т а л л у р г и я не удовлетво­ р я л а все потребности п р о м ы ш л е н н о с т и в м е т а л л е . Б о л ь ш а я и м п о р т н а я зависимость с о х р а н я л а с ь : за п е р в у ю п я т и л е т к у ввоз ц в е т н ы х металлов составил 500 тыс. т о н н . В 1932 г. 1

1

См. « В н е ш н я я т о р г о в л я СССР за 1918—1940 гг.», стр. 311 и

345. 117

за счет импорта п р о и з в о д с т в е н н ы е н у ж д ы страны удов­ л е т в о р я л и с ь : по меди — на 1 7 , 3 % , ц и н к у — на 43,7, свин­ цу — на 63,6, а л ю м и н и ю — на 9 2 % . Д л я того чтобы осла­ бить эту зависимость, государство осуществляло строгий р е ж и м экономии в р а с х о д о в а н и и д е ф и ц и т н ы х металлов. П р и В С Н Х СССР и Р С Ф С Р , при г л а в н ы х у п р а в л е н и я х военной, химической промышленности, при Комитете ку­ старно-промысловой п р о м ы ш л е н н о с т и действовали специ­ а л ь н ы е комиссии по с о к р а щ е н и ю потребления цветных ме­ таллов и замене их суррогатами. П р о б л е м а п о д ъ е м а м е т а л л у р г и и , особенно цветной, про­ д о л ж а л а оставаться весьма острой. Она обсуждалась на IV Всесоюзной к о н ф е р е н ц и и по ц в е т н ы м и редким метал­ л а м ( я н в а р ь 1932 г . ) . Н а многих п р е д п р и я т и я х Л е н и н г р а д а , Москвы, Х а р ь ­ кова, Ростова-на-Дону, Одессы, Я р о с л а в л я , Н и к о л а е в а и д р у г и х городов в ы я в л я л и с ь и з л и ш к и дефицитного металла, которые н а п р а в л я л и с ь затем на другие п р е д п р и я т и я . В це­ л я х с о к р а щ е н и я импорта ц в е т н ы х металлов была органи­ зована заготовка лома ц в е т н ы х металлов. За 1925—1933 гг. по Р С Ф С Р , У к р а и н е и Б е л о р у с с и и было снято 385 310 ко­ локолов общим весом 37,4 тыс. тонн бронзы. Исполкомам Советов депутатов т р у д я щ и х с я предлагалось о к а з ы в а т ь со­ действие о т д е л е н и я м «Металлолома» в вывозе металла. В соответствии с потребностями народного хозяйства и з а д а ч а м и освобождения с т р а н ы от массового импорта про­ исходила к о р е н н а я р е к о н с т р у к ц и я химической индустрии. Вопросы е е р а з в и т и я несколько р а з р а с с м а т р и в а л и с ь Ц К В К П (б) и С Н К СССР. Своими п о с т а н о в л е н и я м и «О меро­ п р и я т и я х по х и м и з а ц и и народного хозяйства Союза ССР» (апрель 1928 г . ) , «О деятельности Северного химического треста» (август 1929 г . ) , «О состоянии партийно-массовой работы на Б е р е з н и к о в с к о м химкомбинате» (сентябрь 1930 г. ) и обеспечении его к а д р а м и строителей (март 1931 г.) п а р т и я и правительство п р и к о в а л и к проблемам р а з в и т и я х и м и ч е с к о й п р о м ы ш л е н н о с т и в н и м а н и е местных п а р т и й н ы х , советских и п р о ф с о ю з н ы х органов. Констати­ р у я недостаточное использование д о с т и ж е н и й мировой хи­ мической н а у к и , они рекомендовали а к т и в н е е привлекать и н о с т р а н н у ю т е х н и ч е с к у ю к о н с у л ь т а ц и ю и приобретать д л я х и м и ч е с к о й п р о м ы ш л е н н о с т и новейшее оборудование. 1

См. «Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 19. 1

118

По темпам роста х и м и ч е с к а я и н д у с т р и я у с т у п а л а только машиностроению, а по у д е л ь н о м у весу нового и ре­ конструированного производства она з а н и м а л а первое ме­ сто в системе Н а р к о м т я ж п р о м а . В 1933 г. с т а р ы е з а в о д ы в ы п у с к а л и всего л и ш ь 2 2 , 9 % валовой п р о д у к ц и и . З а п я ­ тилетку было построено 58 к р у п н ы х х и м и ч е с к и х п р е д п р и я ­ тий, з н а ч и т е л ь н а я часть п р о д у к ц и и которых с о к р а т и л а и м ­ порт и л и стала полностью удовлетворять потребности в а н а л о г и ч н ы х п р о д у к т а х . Среди н и х в а ж н о е место з а н и м а л и 13 п р е д п р и я т и й основной х и м и и , 2 завода пластмасс, 2 з а ­ вода синтетического к а у ч у к а , 3 ф а б р и к и искусственного волокна, новые установки коксохимии и д р . Огромное значение д л я у к р е п л е н и я экономической н е ­ зависимости имело создание производства синтетического каучука. Интенсивное р а з в и т и е резиновой п р о м ы ш л е н н о ­ сти вызвало, н а ч и н а я с 1929/30 г., н е п р е р ы в н о е н а р а с т а н и е потребностей в к а у ч у к е . До конца п я т и л е т к и автомобиль­ н а я , оборонная и р е з и н о в а я п р о м ы ш л е н н о с т ь находилась в полной зависимости от и м п о р т н ы х поставок этого с ы р ь я . Причем по мере р а з в и т и я советского м а ш и н о с т р о е н и я и э л е к т р и ф и к а ц и и и м п о р т н а я зависимость у в е л и ч и в а л а с ь . Из-за н е х в а т к и к а у ч у к а з а т я г и в а л с я ввод в э к с п л у а т а ­ цию Ярославского комбината, не раз п е р е с м а т р и в а л и с ь п л а н ы р а з в и т и я резино-асбестовой п р о м ы ш л е н н о с т и . П р а ­ вительство расходовало н е м а л ы е суммы на п о к у п к у н а т у ­ рального к а у ч у к а в Индии, А н г л и и , С Ш А , Б р а з и л и и . За 1928—1932 гг. импорт натурального к а у ч у к а составил 90,4 тыс. тонн . На м и р о в ы х р ы н к а х происходила о ж е с т о ­ ченная война за источники этого с ы р ь я . Н а с т о й ч и в ы е по­ пытки создать производство синтетического к а у ч у к а п р е д ­ принимались в Г е р м а н и и и С Ш А . Советское правительство объявило м е ж д у н а р о д н ы й конкурс на р а з р а б о т к у л у ч ш е г о промышленного способа п о л у ч е н и я синтетического к а у ­ чука. Победителем в конкурсе стал к о л л е к т и в советских ученых во главе с С. В. Л е б е д е в ы м . В декабре 1929 г. ЦК В К П ( б ) обязал В С Н Х СССР м а к ­ симально форсировать работы по о р г а н и з а ц и и производ­ ства синтетического к а у ч у к а . В мае следующего года правительство проверило ход в ы п о л н е н и я п о с т а в л е н н ы х 1

2

3

См. «Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 11. См. В. В. Куйбышев. Статьи и речи, т. V, стр. 341. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 318, 351. 1

2

3

119

партией задач. Спустя семь месяцев о п ы т н ы й завод в Л е ­ нинграде в ы д а л п е р в ы й синтетический к а у ч у к . Б ы с т р ы м и т е м п а м и воздвигались заводы синтетиче­ ского к а у ч у к а в Я р о с л а в л е , Е ф р е м о в е и В о р о н е ж е . Обору­ дование д л я заводов в основном поставлялось н а ш е й про­ м ы ш л е н н о с т ь ю . Л и ш ь часть приборов и а п п а р а т о в приоб­ р е т а л а с ь у н е м е ц к о й ф и р м ы «Сименс Гальске» и англий­ ской «Кент». П о к а з а т е л ь н ы м было то, что на п р е д п р и я т и я х новой отрасли работали п р е и м у щ е с т в е н н о молодые спе­ ц и а л и с т ы — в ы п у с к н и к и советских вузов. На трех заводах новой отрасли 3 4 , 1 % и х к о л л е к т и в а составляли коммуни­ сты и комсомольцы . Б л и ж а й ш е й задачей перед новой отраслью химической и н д у с т р и и выдвигалось полное обеспечение к а у ч у к о м авто­ мобилестроения. В о ш е д ш и е в строй Ярославский, Воро­ н е ж с к и й и Е ф р е м о в с к и й заводы д а л и первые тонны синте­ тического к а у ч у к а . Н а ш а страна п е р в а я в мире построила п р о м ы ш л е н н о с т ь синтетического к а у ч у к а . Это было собы­ тие мирового з н а ч е н и я . За г р а н и ц е й с недоверием отнес­ лись к этому. П р о м ы ш л е н н о е получение синтетического к а у ч у к а в Г е р м а н и и было организовано только через шесть, а в С Ш А — через десять лет. Н о в ы е п р е д п р и я т и я химической индустрии позволили п р е к р а т и т ь или з н а ч и т е л ь н о сократить ввоз из-за г р а н и ц ы азотной п р о д у к ц и и , кислот, удобрений, красителей, пласт­ масс, кокса и д р у г и х веществ. Не все производства химиче­ ской и н д у с т р и и за годы первой п я т и л е т к и получили над­ л е ж а щ е е р а з в и т и е , но основы их были з а л о ж е н ы . П е р в а я п я т и л е т к а я в и л а с ь в а ж н ы м этапом борьбы Ком­ мунистической п а р т и и и рабочего класса за независимость СССР в основных в и д а х п р о д у к ц и и т я ж е л о й индустрии. Итоги этой борьбы п а р т и я подвела на X V I I конференции и объединенном я н в а р с к о м (1933 г.) пленуме ЦК и Ц К К В К П ( б ) . П л е н у м отмечал, что «в р е з у л ь т а т е неуклонного проведения п о л и т и к и и н д у с т р и а л и з а ц и и и развернутого социалистического н а с т у п л е н и я по всему фронту, рабочий класс СССР под руководством большевистской партии у с п е ш н о в ы п о л н и л основную з а д а ч у п я т и л е т к и — создание собственной передовой технической базы д л я социалисти­ ческой р е к о н с т р у к ц и и всего народного хозяйства» . СССР п о л у ч и л возможность р е ш а ю щ у ю часть необходимого обо1

2

1 2

120

См. «Синтетический каучук», 1933, № 3, стр. 2; № 4, стр. 3. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 174

рудования производить собственными с и л а м и , что з н а ч и ­ тельно укрепило экономическую независимость с т р а н ы . Эта мысль проходила красной нитью в д о к л а д а х В. В. К у й ­ бышева и Г. К. О р д ж о н и к и д з е , а т а к ж е в в ы с т у п л е н и я х многих х о з я й с т в е н н и к о в . П р а в и л ь н а я экономическая политика обеспечила бур­ ный подъем всей экономики СССР и быстрое создание но­ вых отраслей в м а ш и н о с т р о е н и и , м е т а л л у р г и и и х и м и ч е ­ ской индустрии. Д и р е к т и в ы К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и в главном успешно в ы п о л н я л и с ь . И з м е н и л и с ь х а р а к т е р и н а ­ правление к а п и т а л о в л о ж е н и й . Ц е л е н а п р а в л е н н о е исполь­ зование к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й позволило соорудить 1500 к р у п н ы х , т ы с я ч и средних и н е б о л ь ш и х п р о м ы ш л е н ­ ных п р е д п р и я т и й . К а ж д о е новое п р е д п р и я т и е у к р е п л я л о индустриально-техническую базу СССР, р а с ш и р я л о воз­ можности обеспечения полной экономической независимо­ сти страны от в н е ш н и х р ы н к о в . С помощью н о в ы х и рекон­ струированных п р е д п р и я т и й п а р т и я обеспечила р е ш а ю щ и й скачок в техническом п е р е в о о р у ж е н и и всего народного х о ­ зяйства. Н а р я д у с н е в и д а н н ы м ростом производства п р о м ы ш л е н ­ ности в ней п р о и з о ш л и глубокие к а ч е с т в е н н ы е сдвиги. П р е ж д е всего были созданы и частично освоены новые п р о ­ изводства, освободившие с т р а н у от массового и м п о р т а мно­ гих изделий, среди которых особое з н а ч е н и е и м е л и т р а к ­ торы и автомобили, спецстали и ф е р р о с п л а в ы , цветные металлы, м е т а л л о р е ж у щ и е станки, металлургическое и гор­ ное оборудование, удобрения, к а у ч у к , п л а с т м а с с ы . Д о л я новых и р е к о н с т р у и р о в а н н ы х заводов в валовой п р о д у к ц и и т я ж е л о й индустрии в 1932 г. достигла 6 6 , 4 % против 16,8% в 1930 г . Многие в и д ы новой т е х н и к и с р а з у н а ч а л и в ы ­ пускаться серийно или б о л ь ш и м и п а р т и я м и . Б о л ь ш о й заслугой К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и явилось создание и воспитание кадров рабочих, и н ж е н е р н о - т е х н и ­ ческих работников и у ч е н ы х , способных осуществить со­ циалистическую р е к о н с т р у к ц и ю народного хозяйства на базе н о в е й ш и х д о с т и ж е н и й мировой и отечественной тех­ ники. З а п я т и л е т к у производственный персонал п р о м ы ш ­ ленности вырос с 3773 до 8000 тыс. ч е л о в е к . В 1928 г. 1

2

См. «Тяжелая промышленность от XVI к XVII съезду ВКП (б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 9. См. «Достижения Советской власти за сорок лет в цифрах», стр. 251. 1

2

121

в этой отрасли работало 100,6 тыс. инженеров и техников (вместе с п р а к т и к а м и ) , а п я т ь лет спустя — 320,4 тыс. че­ ловек. Н а с ы щ е н н о с т ь с п е ц и а л и с т а м и выросла с 3,8 на 100 рабочих до 6,9 . Н а л и ч и е необходимых кадров я в л я ­ лось залогом н о в ы х побед в создании материально-техни­ ческой базы социализма. В о з г л а в л я е м ы е к о м м у н и с т а м и рабочие к о л л е к т и в ы про­ я в л я л и в ы с о к у ю сознательность и производственную а к ­ тивность. Н а и б о л ь ш и й в к л а д в общее дело внесли рабочие Л е н и н г р а д а , Москвы, Х а р ь к о в а , Донбасса, У р а л а , Б а к у . Н е м а л о у с и л и й п р и л о ж и л а п а р т и я по воспитанию хо­ з я й с т в е н н и к о в . В период интенсивного производственнотехнического прогресса и у с л о ж н е н и я производственных связей, с о в е р ш е н с т в о в а н и я системы с н а б ж е н и я и массо­ вого импорта от х о з я й с т в е н н и к о в требовались в ы с о к а я п а р ­ тийность, соблюдение государственной дисциплины, пони­ мание роли и з н а ч е н и я э ф ф е к т и в н о й деятельности воз­ г л а в л я е м ы х и м и п р е д п р и я т и й . Весьма активно в этом н а п р а в л е н и и действовали Ц К К В К П (б) и НК Р К И . В по­ р я д к е к о н т р о л я за исполнением директив п а р т и и они под­ вергли обследованию целые отрасли промышленности, мно­ гочисленные п р е д п р и я т и я . За период м е ж д у XV и XVI съездами ВКП(б) Ц К К направила в Центральный Комитет п а р т и и с в ы ш е 400 докладов о состоянии и мерах у л у ч ш е н и я работы п р о м ы ш л е н н о с т и . К а к з а я в и л на вто­ рой Московской областной партийной конференции Е. М. Я р о с л а в с к и й , Ц К К В К П ( б ) многое делала по рацио­ н а л и з а ц и и импорта и р а с ш и р е н и ю в ы п у с к а дефицитной п р о д у к ц и и , по в о с п и т а н и ю хозяйственников в духе соблю­ д е н и я государственных интересов . 1

2

Д л я работников п р о м ы ш л е н н о с т и необходимы были п р е ж д е всего п а р т и й н о с т ь и д и с ц и п л и н а . «Партийность — это главное,— п о д ч е р к и в а л Г. К. Орджоникидзе.— Н е л ь з я забывать, что х о з я й с т в е н н и к о к р у ж е н в с я к и м и людьми — и н а ш и м и и ч у ж и м и , которые п ы т а ю т с я на него воздейст­ вовать, п ы т а ю т с я р а з л о ж и т ь его» . П а р т и й н о с т ь и госу­ д а р с т в е н н а я д и с ц и п л и н а приобретали особое значение на тех у ч а с т к а х , где р е ш а л и с ь вопросы освобождения страны 3

См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 219. Партийный архив Института истории партии МК и МГК КПСС, ф. 3, оп. 12, ед. хр. 4, л. 97, 110—135. Г. К. Орджоникидзе. Статьи и речи, т. 2, стр. 444. 1

2

3

122

от импорта, правильного и с п о л ь з о в а н и я в а л ю т ы и ввезен­ ной техники. Немногие х о з я й с т в е н н и к и , в том числе р у к о ­ водители наркоматов, объединений и трестов, могли п р а ­ вильно определять наиболее прогрессивные в и д ы т е х н и к и и технологические процессы, которые с л у ж и л и бы п р о и з ­ водству 10—20 лет. Н е к о т о р ы е из н и х о р и е н т и р о в а л и с ь на з а р у б е ж н у ю , причем не всегда передовую, п р а к т и к у и опыт. П а р т и я п р е д у п р е ж д а л а руководителей против некри­ тического з а и м с т в о в а н и я иностранного опыта, ведомствен­ ного отношения к вопросам нового строительства, техниче­ ской р е к о н с т р у к ц и и и импорта. Она постоянно заботилась о воспитании у руководителей высокой идейности, госу­ дарственного подхода к р е ш е н и ю н а р о д н о х о з я й с т в е н н ы х вопросов, и н и ц и а т и в ы и настойчивости. К о н е ц первой п я т и л е т к и стал поворотным моментом в деятельности научно-исследовательских институтов, обслу­ ж и в а ю щ и х п р о м ы ш л е н н о с т ь . К 1932 г. их число выросло до 205, а н а у ч н ы х сотрудников в н и х — до 12,5 тыс. Т о л ь к о научно-исследовательским и н с т и т у т а м В С Н Х СССР в этом году было отпущено около 250 млн. руб., а всем н а у ч н ы м у ч р е ж д е н и я м — 650 млн. р у б . И н с т и т у т ы добились к р у п ­ ных успехов в создании н о в ы х м а ш и н , металлов и сплавов, химических веществ и т. д. В а ж н е й ш е е з н а ч е н и е имело н а ­ копление опыта в п р о е к т и р о в а н и и и руководстве к а п и т а л ь ­ ным строительством. Многие вопросы ц е н т р а л и з а ц и и , п л а н и р о в а н и я и спе­ ц и а л и з а ц и и проектировочной работы были о б с у ж д е н ы и р е ш е н ы первой Всесоюзной к о н ф е р е н ц и е й п р о е к т и р у ю щ и х и э к с п е р т и р у ю щ и х о р г а н и з а ц и й , с о с т о я в ш е й с я в Москве 19—30 и ю н я 1930 г. На к о н ф е р е н ц и и д о к л а д ч и к а м и в ы с т у ­ пали т а к ж е и и н о с т р а н н ы е с п е ц и а л и с т ы — к о н с у л ь т а н т ы В С Н Х СССР . И с п о л ь з у я з а р у б е ж н у ю т е х н и ч е с к у ю кон­ сультацию в п р о е к т и р о в а н и и и с о о р у ж е н и и р я д а объектов, советские ученые, и н ж е н е р ы и рабочие много р а з п о к а з ы ­ вали свое умение р е ш а т ь с л о ж н е й ш и е проблемы. О н и не раз п р е д у п р е ж д а л и и и с п р а в л я л и о ш и б к и в п р е д л о ж е н и я х и р е к о м е н д а ц и я х и н о с т р а н н ы х ф и р м и специалистов. Соз¬ д а н и е к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х коллективов п р о е к т н ы х и н ­ ститутов и бюро, в о с п и т а н и е с т о й к и х х о з я й с т в е н н ы х и 1

2

См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 138. См. «Труды первой конференции проектирующих и экспер­ тирующих организаций ВСНХ СССР». М., 1931. 1

2

123

п а р т и й н ы х руководителей — одно из з а м е ч а т е л ь н ы х дости­ ж е н и й К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и и Советского государ­ ства, с ы г р а в ш и х особую роль в завоевании экономической независимости с т р а н ы . В ы п о л н я я д и р е к т и в ы Коммунистической партии, пра­ вительство и АН СССР у с и л и л и в н и м а н и е к проблемам гео­ логического и с с л е д о в а н и я п р и р о д н ы х богатств страны и р а с ш и р е н и я рудно-сырьевой базы индустрии. Комиссия по изучению п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил с т р а н ы ( К Е П С ) была ре­ о р г а н и з о в а н а в Совет по и з у ч е н и ю производительных сил ( С О П С ) . Геологический Комитет, п р е ж д е з а н и м а в ш и й с я п р е и м у щ е с т в е н н о составлением карт, был преобразован в Главное геологическое у п р а в л е н и е («Союзгеологораз¬ ведка»). За 1929—1932 гг. ассигнования ей увеличились с 52,5 до 328 млн. руб. За 1928—1932 гг. число поисковых п а р т и й возросло с 1418 до 2500. Е с л и в 1930 г. в оборотных средствах геологического с н а б ж е н и я у д е л ь н ы й вес импорта достигал 4 0 % , то в 1932 г.— л и ш ь 0 , 4 % . В системе «Союз­ геологоразведки» работало около 3 тыс. с п е ц и а л и с т о в . К концу п я т и л е т к и геологическая изученность территории СССР з н а ч и т е л ь н о у л у ч ш и л а с ь : с в ы ш е 3 5 % е е было з а с н я т о на геологические к а р т ы . А к т и в н у ю роль в реали­ з а ц и и у к а з а н и й п а р т и и по р а с ш и р е н и ю геологических и з ы ­ с к а н и й с ы г р а л и Ц К К В К П (б) - Н К Р К И , А Н СССР, Ц К В Л К С М , р е с п у б л и к а н с к и е и местные п а р т и й н ы е и совет­ ские о р г а н ы . 1

2

С о в е р ш а л с я поворот к производственным проблемам и в других о т р а с л я х н а у к и . С 1930 г. в АН СССР н а ч а л а дей­ ствовать П л а н о в о - о р г а н и з а ц и о н н а я комиссия, которая осу­ щ е с т в л я л а методологическую разработку научно-исследо­ в а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и и у в я з к у ее с общим планом со­ циалистического строительства. Б ы л и созданы Научноисследовательский институт стали, Институт химической технологии, Научно-исследовательский институт цветных металлов, Гипроцветмет, У р а л ь с к и й х и м и ч е с к и й институт, Гипрооргстрой, Гипрохолод, Институт техникоэкономиче­ ской и н ф о р м а ц и и и др. Р а с ш и р я л а с ь сеть а с п и р а н т у р ы ин­ ститутов. Т о л ь к о в системе Н К Т П количество аспирантов увеличилось с 445 в 1930 г. до 1194 в 1932 г. П о к а з а т е л ь ­ См. И. М. Губкин. Достижения геологоразведочных работ в СССР за 15 лет. «Вестник Академии наук СССР», 1933, № 1, стр. 30; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 31, ед. хр. 282, л. 96—97. См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. XII. 1

2

124

ными т а к ж е были Изменения п а р т и й н о й прослойки среди исследователей. Е с л и в 1929 г. среди н а у ч н ы х работников институтов тяжелой промышленности насчитывалось 137 коммунистов (без а с п и р а н т о в ) , то в 1932 г. их стало 1275, т. е. п а р т и й н а я прослойка у в е л и ч и л а с ь здесь почти в 10 р а з . А к т и в и з и р о в а л а свою деятельность В с е с о ю з н а я ассо­ циация работников н а у к и и т е х н и к и д л я содействия социа­ листическому строительству ( В А Р Н И Т С О ) , к о т о р а я в на­ чале и в конце п я т и л е т к и провела к о н ф е р е н ц и и по п л а н и ­ рованию н а у ч н ы х работ в стране. Л и ш ь за два года ее ряды увеличились с 3 тыс. до 9395 человек, из к о т о р ы х 9 9 % имели высшее образование. Эти д а н н ы е свидетельст­ вовали о в а ж н ы х социально-политических и з м е н е н и я х , происшедших в советской научно-технической обществен­ ности. АН СССР избрала своими д е й с т в и т е л ь н ы м и ч л е н а м и группу в ы д а ю щ и х с я и н ж е н е р о в , что способствовало р а с ­ ширению с в я з и н а у к и с производством. В м а т е м а т и ч е с к о м отделении АН в 1932 г. была образована г р у п п а т е х н и к и во главе с а к а д е м и к о м С. А. Ч а п л ы г и н ы м . П р е з и д и у м АН СССР начал п р а к т и к о в а т ь в ы е з д н ы е сессии, встречи у ч е ­ ных с рабочими. В 1932 г. были проведены с п е ц и а л ь н ы е обследования 40 к р у п н ы х п р е д п р и я т и й , многих институтов Москвы, Л е н и н г р а д а , У р а л а , У к р а и н ы и Северного К а в ­ каза. У ч е н ы е боролись за у с и л е н и е с в я з и научно-исследо­ вательских у ч р е ж д е н и й с п р о м ы ш л е н н о с т ь ю . Определен­ ную роль в этом о т н о ш е н и и с ы г р а л и к о н ф е р е н ц и и иссле­ дователей по ф е р р о с п л а в а м ( Ч е л я б и н с к , я н в а р ь 1932 г . ) , Всесоюзные к о н ф е р е н ц и и по ц в е т н ы м м е т а л л а м (Москва, 1929 и 1932 гг.), в ы е з д н ы е сессии АН СССР, шефство у ч е ­ н ы х над п р е д п р и я т и я м и , к о н ф е р е н ц и и по п л а н и р о в а н и ю , многочисленные дискуссии у ч е н ы х и специалистов-произ­ водственников. Многие у ч е н ы е в ы с т у п а л и а к т и в н ы м и у ч а ­ стниками борьбы за экономическую независимость. К р у п ­ ные проблемы самостоятельного р а з в и т и я народного х о з я й ­ ства р е ш а л и И. М. Губкин, А. Е. Ф е р с м а н , А. Ф. И о ф ф е , Н. С. К у р н а к о в , И. П. Б а р д и н и др. На X V I I к о н ф е р е н ц и и В К П ( б ) а к а д е м и к В. П. Волгин говорил: «Заимствовать те или другие технические п р и е м ы в с т р а н а х З а п а д н о й Е в ­ ропы и А м е р и к и — д л я нас это у ж е недостаточно. Н а м 1

1

См. «Фронт н а у к и и техники», 1932, N° 7-8, стр. 107. 125

необходимо теперь теоретически продумать основы новой, более с о в е р ш е н н о й технической методики» Однако многие научно-исследовательские у ч р е ж д е н и я еще медленно п е р е с т р а и в а л и свою деятельность по обслу­ ж и в а н и ю народного хозяйства. Многие из н и х оставались слабо с в я з а н н ы м и с производством. Не принес пользы К о ­ митет содействия и н д у с т р и а л и з а ц и и СССР, созданный при П р е з и д и у м е АН СССР. В сентябре 1931 г. Ц К К — Р К И констатировала отрыв большинства институтов от мировой н а у к и , п о п ы т к и р е ш а т ь н а у ч н ы е проблемы без учета за­ граничного о п ы т а . X V I I к о н ф е р е н ц и я В К П ( б ) снова у к а ­ з ы в а л а на необходимость добиться более тесного сотрудни­ чества научно-исследовательских у ч р е ж д е н и й с п р о м ы ш ­ ленностью, в частности «на основе решительного у с и л е н и я ф а б р и ч н о - з а в о д с к и х лабораторий», которые создавались на крупных предприятиях. Победным, а вместе с тем с л о ж н ы м и трудным был путь советского народа к построению ф у н д а м е н т а социалисти­ ческой экономики и созданию собственной индустриальнотехнической базы д л я р е к о н с т р у к ц и и народного хозяйства. Великой исторической заслугой рабочего класса и кресть­ я н с т в а СССР было р а з р е ш е н и е проблемы накоплений средств д л я грандиозного капитального строительства. П р и р е ш е н и и этой проблемы о к а з а л и с ь несостоятельными ни теоретические, н и п р а к т и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и б у р ж у а з н ы х специалистов и оппозиционеров. П о л и т и к а К о м м у н и с т и ч е ­ ской п а р т и и обеспечила р е ш е н и е этой трудной проблемы собственными с и л а м и с т р а н ы , без помощи извне. К а п и т а л ь н ы е в л о ж е н и я в индустрию достигли огром­ н ы х сумм, отдача к о т о р ы х будет л и ш ь в последующие годы. Не все из намеченного п а р т и е й по р я д у п р и ч и н уда­ лось претворить в ж и з н ь к концу п я т и л е т к и . Здесь сказа­ лось отсутствие опыта о с у щ е с т в л я т ь в огромных масшта­ бах к а п и т а л ь н о е строительство, и освоение новой т е х н и к и и технологии, и п е р е в о о р у ж е н и е с т а р ы х п р е д п р и я т и й с од­ новременным в ы п о л н е н и е м производственных планов. В п е р в ы е в истории социалистического строительства п р и ­ ш л о с ь о с у щ е с т в л я т ь п у с к в массовом количестве новых к р у п н е й ш и х п р е д п р и я т и й со с л о ж н о й техникой. 2

«XVII к о н ф е р е н ц и я В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 67. ЦГАОР СССР, ф. 374, оп. 15, ед. хр. 1344, л. 102—108; «Фронт н а у к и и техники», 1932, № 11-12, стр. 23. 1

2

126

Трудности материально-технического с н а б ж е н и я усу­ гублялись недостатками в п л а н и р о в а н и и , а т а к ж е тем об­ стоятельством, что среди х о з я й с т в е н н и к о в и и н ж е н е р н о технического персонала было ш и р о к о распространено стремление з а м е н и т ь старое и обязательно приобрести и м ­ портное оборудование. Н е к о т о р ы е х о з о р г а н ы н а м е ч а л и ликвидацию ц е л ы х цехов и д а ж е заводов и строительство вместо них новых. Из-за неправильного о т н о ш е н и я к ста­ рому оборудованию не достигала ж е л а е м ы х р е з у л ь т а т о в работа р я д а с т а р ы х п р е д п р и я т и й . Д а в а л и себя знать и ф а к т ы вредительства, скрытого или пассивного с а б о т а ж а . На работе п р о м ы ш л е н н о с т и с к а з а л и с ь т а к ж е неудовлетво­ рительное состояние транспорта, н е х в а т к а и текучесть р а ­ бочей силы и недовыполнение п л а н о в р а з в и т и я сельского хозяйства. Кроме того, в к а п и т а л и с т и ч е с к о м мире в с в я з и с эко­ номическим кризисом обострились п р о т и в о р е ч и я . Н а и б о л е е агрессивные с и л ы и м п е р и а л и з м а у с и л и л и п р о в о к а ц и и и против Советского Союза. «Ненависть м е ж д у н а р о д н о й бур­ ж у а з и и , — п р е д у п р е ж д а л а п а р т и я в 1930 г., — к единствен­ ному в мире государству пролетарской д и к т а т у р ы и его революционизирующему в л и я н и ю в ы р а ж а е т с я в п о п ы т к а х организации экономической блокады, в борьбе против со­ ветского экспорта, в к а м п а н и и церковников, в бешеной клеветнической к а м п а н и и б у р ж у а з н о й и социал-демократи­ ческой печати, в у с и л и в ш е й с я подготовке войны против СССР» . В этих у с л о в и я х огромное з н а ч е н и е и м е л ф а к т о р времени. Ч е м быстрее достигалась э к о н о м и ч е с к а я само­ обеспеченность СССР, тем н а д е ж н е е были п е р с п е к т и в ы со­ з и д а н и я нового общества, тем крепче становилась оборо­ носпособность с т р а н ы . О с т а в а л с я единственный п у т ь — форсировать т е м п ы с о з д а н и я собственной технической и минерально-сырьевой базы, у к р е п л е н и я оборонной индуст­ рии. Исходя из этого, п а р т и я п е р е к л ю ч и л а большие сред­ ства на у к р е п л е н и е обороны с т р а н ы . Е с л и в 1928/29 г. бюд­ ж е т н ы е а с с и г н о в а н и я Н а р к о м а т а м обороны р а в н я л и с ь 879,8 млн. руб., то в 1931 г.— 1288,4 млн. руб. (или 6 , 8 % бюджета) . В оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и быстрее про­ ходил процесс обновления основных фондов, в н е д р е н и я новых н а у ч н ы х о т к р ы т и й . П р а в д а , в о е н н а я и н д у с т р и я 1

2

«КПСС в резолюциях...», ч. I I I . стр. 12. См. «Финансы СССР за XXX лет. 1917—1947». М., 1945, стр. 160. 1

2

127

в ы п у с к а л а немало мирной п р о д у к ц и и (тракторы, паровозы, двигатели, станки, т е к с т и л ь н ы е м а ш и н ы ) . Особенностью р а з в и т и я военной п р о м ы ш л е н н о с т и в годы первой п я т и ­ л е т к и я в л я л с я большой у д е л ь н ы й вес мирной продукции. П р е о д о л е в а я трудности, Советское государство в пер­ вой п я т и л е т к е совершило р е ш а ю щ и й шаг в создании мощ­ ной и н д у с т р и и и д о с т и ж е н и и экономической независимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . В стране р а з в е р н у л а с ь под­ л и н н а я т е х н и ч е с к а я революция, во главе которой шел ге­ роический рабочий класс. П. П. П о с т ы ш е в вспоминал о том времени: — Вспомните славные, незабвенные штурмовые дни и ночи на н а ш и х Магнитостроях, К у з н е ц к с т р о я х , Днепро­ строях, когда э н т у з и а с т ы социалистического труда до по­ следней к а п л и отдавали свои силы д л я того, чтобы скорей, к а к м о ж н о скорей увидеть свою с т р а н у могучей, обороно­ способной, независимой от капиталистического мира. Это был в е л и к и й социалистический порыв с а м ы х л у ч ш и х , са­ м ы х передовых людей н а ш е й страны, порой, не всегда под­ к р е п л е н н ы й з н а н и е м т е х н и к и своего дела, но сметавший все и всяческие п р е г р а д ы и помехи с пути борьбы за боль­ ш е в и с т с к и е темпы, за свою индустрию, за социалистиче­ ское сельское хозяйство . П о т е м п а м н а р а щ и в а н и я производства промышленной продукции, по м а с ш т а б а м технического обновления пред­ п р и я т и й , росту экономической мощи Советский Союз об­ гонял д а ж е р а з в и т ы е к а п и т а л и с т и ч е с к и е страны, продол­ ж а я отставать от н и х по уровню производства. П о с т а в л я е ­ м а я п р о м ы ш л е н н о с т ь ю техника сыграла первостепенную роль в к о л л е к т и в и з а ц и и сельского хозяйства. Т я ж е л а я ин­ д у с т р и я стала н а д е ж н о й основой у л у ч ш е н и я народного благосостояния, у к р е п л е н и я обороноспособности СССР. X V I I к о н ф е р е н ц и я В К П ( б ) с п о л н ы м основанием могла констатировать, что п р о в о з г л а ш е н н ы й партией курс на со­ ц и а л и с т и ч е с к у ю и н д у с т р и а л и з а ц и ю страны, построение ф у н д а м е н т а социалистической экономики и обеспечение за СССР экономической самостоятельности в ы п о л н я ю т с я с огромным успехом . 1

2

1 2

128

«Правда», 13 ноября 1935 г. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 139.

3. Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т Ь П А Р Т И И И ГОСУДАРСТВА ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА И СОКРАЩЕНИЮ ИМПОРТА С Е Л Ь С К О Х О З Я Й С Т В Е Н Н О Г О СЫРЬЯ

Первая пятилетка ознаменовалась социалисти­ ческим переворотом в сельском хозяйстве. В р е з у л ь т а т е сплошной к о л л е к т и в и з а ц и и и л и к в и д а ц и и к у л а ч е с т в а к а к класса, о р г а н и з а ц и и новых совхозов и МТС с о ц и а л и с т и ч е ­ ский способ з а н я л господствующее п о л о ж е н и е в сельско­ хозяйственном производстве. Сельское хозяйство стало од­ нотипным с социалистической индустрией, что позволило установить новые экономические связи м е ж д у ними. Обоб­ ществление производства, и з м е н е н и е социально-экономиче­ ской с т р у к т у р ы сельского хозяйства, установление единого, более эффективного государственного п л а н и р о в а н и я всего народного хозяйства, о с н а щ е н и е его передовой т е х н и к о й — все это открывало ш и р о к и е п е р с п е к т и в ы р а з в и т и я п р о и з ­ водительных сил в сельском хозяйстве. « К о л л е к т и в и з а ц и я основных масс бедняцко-середняцкого крестьянства, р а с ­ ширение производственно-технической базы колхозов и развитие совхозного строительства, — отмечал ЦК В К П ( б ) , — создали необходимые предпосылки д л я д а л ь ­ нейшего подъема сельского хозяйства, у к р е п л е н и я продо­ вольственной и сырьевой базы и н д у с т р и а л и з а ц и и и н е п р е ­ рывного роста доходов к а к колхозов, т а к и отдельных кол­ хозников» Я в л я я с ь составной частью единой социалистической си­ стемы, сельское хозяйство у ж е в годы первой п я т и л е т к и доказало свои преимущества перед м е л к о т о в а р н ы м произ­ водством, использование которых позволило крестьянству внести с у щ е с т в е н н ы й в к л а д в д о с т и ж е н и е экономической независимости СССР. Историческую роль в р а з в и т и и п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил СССР сыграл союз рабочего класса и т р у д я щ е г о с я кресть­ янства. Общность политических целей в борьбе за социа­ лизм и у к р е п л е н и е Советского государства перед лицом враждебного капиталистического о к р у ж е н и я о б ъ е д и н я л и чувства, волю и у с и л и я т р у ж е н и к о в города и деревни. Однако до победы колхозного строя п а р т и и п р и ш л о с ь преодолеть немало трудностей в с н а б ж е н и и с ы р ь е м легкой и пищевой промышленности. Известно, что дореволюцион­ 1

«КПСС в резолюциях...», ч. I I I , стр. 187. 129

н а я Р о с с и я ввозила из-за г р а н и ц ы немало сельскохозяйст­ венного с ы р ь я , которое, н а п р и м е р , в 1913 г. составляло 2 5 % всего импорта. У д е л ь н ы й вес импортного хлопка-во­ локна в потреблении текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и рав­ н я л с я 4 6 , 9 % . В 1909—1913 гг. с т р а н а ввозила из-за гра­ н и ц ы ежегодно в среднем 71,5 тыс. тонн чая, с в ы ш е 57 тыс. тонн семян, 48 тыс. тонн шерсти, 42 тыс. тонн д ж у т а и т. д . П р а в я щ и е и деловые круги царской России не п р о я в л я л и заботу о р а с ш и р е н и и тех отраслей сельского хозяйства, которые с н а б ж а л и сырьем промышленность. Д е ф и ц и т в нем, к а к п р а в и л о , п о к р ы в а л с я за счет импорта. Т а к и м образом, в наследство Советской власти досталась х р о н и ч е с к а я д и с п р о п о р ц и я м е ж д у легкой ( и частично пи­ щ е в о й ) и н д у с т р и е й и ее сырьевой базой. Н а д устранением этой д и с п р о п о р ц и и советскому к р е с т ь я н с т в у под руковод­ ством рабочего класса п р и ш л о с ь потрудиться многие годы. Н о в а я э к о н о м и ч е с к а я политика способствовала быст­ р о м у восстановлению п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил сельского хо­ з я й с т в а и п е р е р а б а т ы в а ю щ и х отраслей индустрии. Хоро­ ш и е у р о ж а и обеспечили и н т е н с и в н ы й рост легкой индуст­ рии, в которой медленнее р а з в и в а л и с ь отрасли, работавшие на импортном сырье. В а л о в ы е сборы и, особенно в а ж н о , т о в а р н а я п р о д у к ц и я р я д а т е х н и ч е с к и х к у л ь т у р (хлопка, льна, к о н о п л и ) , шерсти и к о ж и з н а ч и т е л ь н о отставали от довоенного у р о в н я . Восстановление народного хозяйства воспроизвело до­ военную диспропорцию м е ж д у сырьевой базой и потребно­ с т я м и п р о м ы ш л е н н о с т и в сырье. Зависимость с т р а н ы от в н е ш н и х источников с ы р ь я с о х р а н я л а с ь п а п р е ж н е м уровне и л и д а ж е возрастала. В 1927/28 г. доля импорта в потреблении с о с т а в л я л а : х л о п к а — 4 6 , 5 % , шерсти (гру­ бой и полугрубой) — 5 4 , 9 % , кожевенного с ы р ь я (круп­ ного) - 19,8% . Н а л и ч и е м е л к о к р е с т ь я н с к о г о сельского хозяйства чрез­ в ы ч а й н о з а т р у д н я л о заготовки с ы р ь я . Плановое регули­ рование заготовками осуществлялось л и ш ь по х л о п к у и с а х а р н о й свекле. По отношению к д р у г и м видам сырья проводилось р е г у л и р о в а н и е цен государственными и ко1

2

3

См. «Страна Советов за 50 лет», стр. 46. См. « В н е ш н я я торговля СССР за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 60, 62, 70, 72. См. «Сырьевые проблемы промышленности. Сборник статей и материалов». М.—Л., 1928, стр. V I I I . 1

2

3

130

оперативными о р г а н и з а ц и я м и . П р о в о з г л а ш а я к у р с на кол­ лективизацию, X V съезд п а р т и и поставил перед к р е с т ь ­ янством задачу у с т р а н и т ь эти диспропорции и р а с ш и р и т ь сырьевую базу отечественной индустрии. Д а л ь н е й ш е е от­ ставание сельского хозяйства у с у г у б л я л о и о с л о ж н я л о борьбу Советского государства за экономическую н е з а в и ­ симость от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. Вопрос о переводе мелких п о л у н а т у р а л ь н ы х к р е с т ь я н с к и х хозяйств, снизив­ ш и х общую товарность сельского х о з я й с т в а к весне 1929 г. вдвое по сравнению с довоенной, на р е л ь с ы крупного и высокотоварного производства обсудила X V I к о н ф е р е н ­ ция партии . В соответствии с д и р е к т и в а м и п а р т и и п я т и л е т н и й п л а н предусматривал д а л ь н е й ш е е развитие социалистического сектора в сельском хозяйстве, п о в ы ш е н и е степени его то­ варности — основного у с л о в и я нормального снабжения сырьем п р о м ы ш л е н н о с т и и обеспечения в ы п о л н е н и я экс­ портных поставок. Если вся т о в а р н а я п р о д у к ц и я сельского хозяйства д о л ж н а была у в е л и ч и т ь с я к к о н ц у п я т и л е т к и на 2 2 0 % по сравнению с 1927/28 г., то товарность т е х н и ч е ­ ских к у л ь т у р — на 2 5 9 % , а п р о д у к ц и и животноводства — на 202,6% . Отправной в а р и а н т п я т и л е т н е г о п л а н а преду­ сматривал довести в н у т р е н н е е производство х л о п к а до 16,8 млн. центнеров (что значительно с о к р а щ а л о импорт х л о п к а ) , а в оптимальном в а р и а н т е — до 19,1 млн. ц е н т н е ­ ров , ставилась з а д а ч а «устранить н а ш у зависимость от импортного хлопка, в ы с в о б о ж д а я этим в а л ю т н ы е ресурсы страны д л я импорта оборудования» . Н а м е ч а л о с ь осущест­ вить интенсивное мелиоративно-ирригационное строитель­ ство в р а й о н а х хлопководства, а т а к ж е п о в ы ш е н н о е снаб­ ж е н и е производства т е х н и ч е с к и х к у л ь т у р м а ш и н а м и , удобрением, значительно р а с ш и р и т ь их посевные п л о щ а ­ ди. У к р а и н у и Северный К а в к а з п л а н и р о в а л о с ь к к о н ц у п я т и л е т к и п р е в р а т и т ь в г л а в н ы х п о с т а в щ и к о в зерна на экспорт. П р и установлении темпов р а з в и т и я к у с т а р н о промысловой кооперации у ч и т ы в а л с я у д е л ь н ы й вес д е ф и ­ цитного с ы р ь я в с н а б ж е н и и : большие т е м п ы роста п л а н и ­ 1

2

3

4

См. См. СССР», т. См. СССР», т. См. 1

2

3

4

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 576. «Пятилетний план народнохозяйственного строительства III, стр. 522—523. «Пятилетний п л а н народнохозяйственного строительства I, стр. 60. там ж е . 131

ровались тем ее отраслям, которые потребляли недефи­ цитное сырье, и, наоборот, вдвое м е н ь ш е темпы — отрас­ л я м , р а б о т а в ш и м на д е ф и ц и т н о м и л и импортном сырье . Р е а л и з у я д и р е к т и в ы XV съезда и X V I к о н ф е р е н ц и и В К П ( б ) , Ц е н т р а л ь н ы й Комитет в мае — декабре 1929 г. п р и н я л р я д постановлений, в которых была разработана программа по р а с ш и р е н и ю производства внутри страны и с о к р а щ е н и ю импорта хлопка, льна, д ж у т а , шерсти, к а у ­ чуконосов. Р е а л ь н о о ц е н и в а я п е р с п е к т и в ы с н а б ж е н и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м сырьем на б л и ж а й ш е е пятилетие, Ц К отмечал, что с ы р ь е в а я база текстильной п р о м ы ш л е н ­ ности будет основным лимитом, о п р е д е л я ю щ и м р а з м е р ы ее производства. На преодоление этого узкого места путем всемерного р а с ш и р е н и я в н у т р е н н е й сырьевой базы (по всем видам текстильного с ы р ь я ) и на м е р о п р и я т и я по наиболее р а ц и о н а л ь н о м у его использованию н а п р а в л я л о с ь исключительное в н и м а н и е п а р т и й н ы х , советских и хозяй­ ственных органов. П р о д е л а н н а я работа в п р е д ы д у щ и е годы (водно-зе­ м е л ь н а я реформа, вытеснение к у л а ц к о - б а й с к и х элементов, налоговая политика, к о н т р а к т а ц и я , с н а б ж е н и е м а ш и н а м и и у д о б р е н и я м и ) создала б л а г о п р и я т н ы е условия для ново­ го подъема хлопководства в р е с п у б л и к а х Средней Азии. К у р с п а р т и и на завоевание хлопковой независимости был горячо п о д д е р ж а н коммунистами, комсомольцами и всеми д е х к а н а м и среднеазиатских республик. Т р у д я щ и е ­ ся хлопководческих районов писали рабочим-текстиль­ щикам: «Обеспечить к к о н ц у п я т и л е т к и н а ш у текстильную п р о м ы ш л е н н о с т ь сырьем и создать р е з е р в ы д л я ее даль­ н е й ш е г о р а з в и т и я — в а ж н е й ш а я задача... Осуществление этой задачи означает полное освобождение н а ш е г о Союза от завоза хлопка из-за г р а н и ц ы , от необходимости е ж е ­ годно у п л а ч и в а т ь с в ы ш е 100 млн. руб. валюты капита­ листам... М ы о б я з у е м с я в ы п о л н и т ь с т о я щ у ю перед н а м и задачу...» П р а в и т е л ь с т в о и ЦК К П ( б ) Узбекистана — основной х л о п к о п р о и з в о д я щ е й республики — разработали програм­ му у в е л и ч е н и я посевов и производства хлопка. В 1929/30 г. н а м е ч а л о с ь у в е л и ч и т ь посевы под хлопком на 168,6 тыс. 1

2

См. «Пятилетний план народнохозяйственного ства СССР», т. II, ч. II, стр. 102, 120—122. «Правда», 20 августа 1929 г. 1

2

132

строитель­

гектаров, в том числе путем в ы т е с н е н и я з е р н о в ы х — на 86,5 тыс. гектаров. П р е д п о л а г а л о с ь п о д н я т ь у р о ж а й н о с т ь хлопка на 1 5 % , провести к о н т р а к т а ц и ю посевов на пло­ щади в 100 тыс. гектаров . К у р с на завоевание хлопковой независимости закре­ пил X V I съезд В К П ( б ) . Съезд дал д и р е к т и в у в течение трех лет в основном освободить п р о м ы ш л е н н о с т ь от им­ порта сельскохозяйственного с ы р ь я и довести с ы р ь е в у ю базу до уровня, обеспечивающего в ы п о л н е н и е п я т и л е т н е г о плана и м а к с и м а л ь н у ю з а г р у з к у существующего оборудо­ в а н и я соответствующих отраслей легкой индустрии. В свя­ зи с этим съезд поручил Сельскохозяйственной а к а д е м и и им. Л е н и н а разработать вопросы по р а ц и о н а л ь н о м у р а з ­ мещению сельского хозяйства, по обеспечению СССР воз­ можности самостоятельного с н а б ж е н и я г л а в н е й ш и м и про­ довольственными и т е х н и ч е с к и м и к у л ь т у р а м и . Правительство увеличило з а д а н и я по производству хлопка на конец п я т и л е т к и с 590,4 почти до 800 тыс. тонн хлопка-волокна. Б ы л о р е ш е н о довести п р о д у к ц и ю обоб­ ществленного сектора в хлопководстве до 3 0 % , всемерно развивать долгосрочную к о н т р а к т а ц и ю посевов, у л у ч ш и т ь снабжение хлопкоробов хлебом, п р о м т о в а р а м и и необхо­ димой т е х н и к о й . Р а с ш и р е н и е хлопководства д о л ж н о со­ провождаться у с и л е н н ы м кооперированием к р е с т ь я н - х л о п ­ коробов, ростом колхозов и внедрением с о в е р ш е н н ы х ме­ тодов обработки полей на базе ш и р о к о й м е х а н и з а ц и и . Но в стране п р о д о л ж а л с о х р а н я т ь с я острый д е ф и ц и т сырья. Многие п р е д п р и я т и я легкой п р о м ы ш л е н н о с т и рабо­ тали с перебоями. Л е т о м и осенью 1930 г. р я д к р у п н ы х текстильных и ш в е й н ы х ф а б р и к н а х о д и л с я под у г р о з о й остановки. Не л у ч ш е обстояло дело со с н а б ж е н и е м легкой индуст­ рии хлопком в следующем году. Вследствие н е д о п о л у ч е н и я отечественного с ы р ь я ее п л а н п е р е с м а т р и в а л с я в сторону с н и ж е н и я четыре раза. Общий расход советского хлопка в общем балансе 1931 г. составил 8 5 % , а д о л я а м е р и к а н ­ ского хлопка свелась к н у л ю (в 1927 г. она составляла 1

2

3

См. «За осуществление новой хлопковой программы. Работы расширенного заседания Совнаркома УзССР с участием о к р у ж ­ ных и районных работников по вопросам хлопководства. 3—10 сен­ тября 1929 года». Самарканд, 1929, стр. 7, 10, 20. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 43, 56. См. «XVI съезд ВКП (б). Стенографический отчет», стр. 218. 1

2

3

133

4 1 % ) . П о в ы ш е н и е качества х л о п к а требовало у с и л е н и я к о н т р о л я за его уборкой и первичной переработкой. Советское правительство п р и н я л о м е р ы по у л у ч ш е н и ю системы у п р а в л е н и я хлопководством. Б ы л подвергнут чи­ стке и р е о р г а н и з а ц и и а п п а р а т Главхлопкома. В этой рабо­ те у ч а с т в о в а л и рабочие комбината «Трехгорная м а н у ф а к ­ тура». Образованные четыре о б ъ е д и н е н и я (Средазхлоп¬ ком — в Т а ш к е н т е , К а з а х х л о п к о м — в А л м а - А т е , Закхлоп¬ ком — в Т и ф л и с е и Новхлопком — в Ростове-на-Дону) были подчинены Н а р к о м з е м у СССР. В к а ж д о м из них создавались тресты совхозов по первичной обработке хлоп­ ка, и р р и г а ц и о н н ы м и з ы с к а н и я м и с т р о и т е л ь с т в у . Хлоп­ косеющим колхозам был вдвое у м е н ь ш е н сельхозналог, у в е л и ч е н ы по льготным ц е н а м поставки хлеба, сельхоз­ м а ш и н и удобрений, добавлены а в а н с ы по к о н т р а к т а ц и и за с в е р х п л а н о в ы е посевы. По р е ш е н и ю Средазбюро ЦК В К П ( б ) с августа 1931 г. н а ч а л выходить на п я т и я з ы к а х м а с с о в ы й ж у р н а л «За хлопковую независимость», на с т р а н и ц а х которого р а з ъ я с н я л и с ь постановления п а р ­ тии и п р а в и т е л ь с т в а по вопросам в ы р а щ и в а н и я и уборки хлопка, п р о п а г а н д и р о в а л а с ь п о л и т и к а партии, н а п р а в л е н ­ н а я на достижение хлопковой независимости СССР, а так­ же льготы хлопкоробам, их передовой опыт, техника. В Т а ш к е н т е был создан Научно-исследовательский инсти­ тут по хлопководству. Н а ч а л с я общий пересмотр н а п р а в ­ л е н и я научно-исследовательской работы. Форсировалось освоение и в ы п у с к м а ш и н и и н в е н т а р я д л я в ы р а щ и в а н и я и у б о р к и хлопка. Н а ч и н а я с 1928—1930 гг. в совхозе «Пахта-Арал» проводились и с п ы т а н и я 10 типов хлопко­ уборочных м а ш и н . В совершенствование хлопковой тех­ н и к и в к л ю ч и л и с ь сельские м е х а н и з а т о р ы . П о специаль­ ному з а д а н и ю к о л л е к т и в завода им. 1-го М а я ( Б е л а я Ц е р ­ ковь, К и е в с к и й округ) изготовил в 1931 г. около 800 хлоп­ коуборочных м а ш и н , р а н е е не в ы п у с к а в ш и х с я в с т р а н е . 1

2

3

4

Среднеазиатское бюро ЦК и З а к а в к а з с к и й крайком В К П ( б ) у с и л и л и руководство процессом р а с ш и р е н и я по­ севных п л о щ а д е й хлопка. V съезд К П ( б ) Узбекистана См. «Индустриализация СССР. 1929—1932 гг. Документы и материалы», стр. 308—309. ЦГАОР СССР, ф. 374, оп. 9, ед. хр. 565, л. 1 - 2 8 , 3 3 0 - 3 4 7 . См. «За хлопковую независимость», 1931, № 8-9, стр. 16, 22; ЦГАОР СССР, ф. 374, оп. 9, ед. хр. 503, л. 5 3 - 5 4 . ЦГАОР СССР, ф. 6760, oп. 1, ед. хр. 3, л. 172. 1

2

3

4

134

(июнь 1930 г.) полностью одобрил н а м е ч е н н ы е темпы развития хлопководства на п я т и л е т и е , в ы р а з и в уверен­ ность в том, что они будут п е р е в ы п о л н е н ы . Преодолевая сопротивление к у л а ц к о - б а й с к и х элемен­ тов, п а р т и й н ы е и советские органы Средней Азии, З а к а в ­ казья и К а з а х с т а н а п р и н и м а л и экономические и админи­ стративные м е р ы д л я у в е л и ч е н и я производства хлопка. Организовывались новые совхозы и МТС. Д о п о л н и т е л ь н о к действовавшим 19 м а ш и н н о - т р а к т о р н ы м с т а н ц и я м в хлопковых р а й о н а х только в 1931 г. н а м е ч а л о с ь организо­ вать еще 130. ЦК требовал от п а р т и й н ы х , советских, ко­ оперативно-колхозных и комсомольских о р г а н и з а ц и й за­ контрактовать весь о ж и д а е м ы й у р о ж а й х л о п к а - с ы р ц а . Под хлопчатник в ы д е л я л и с ь земли, п р е ж д е з а н я т ы е дру­ гими, в том числе зерновыми, к у л ь т у р а м и . За с в е р х п л а н о ­ вые посевы н а з н а ч а л и с ь премии. В р а й о н ы хлопководства для к о н т р а к т а ц и и посевов и а в а н с и р о в а н и я будущего уро­ ж а я в ы д е л я л и с ь дополнительные а с с и г н о в а н и я , т е х н и к а , семена, хлеб, промтовары. В З а к а в к а з ь е к р е с т ь я н а м предо­ ставлялись льготы по транспортировке х л о п ч а т н и к а на заготпункты; п р о я в л я л а с ь забота о р а з в е р т ы в а н и и ж и л и щ ­ ного строительства в р а й о н а х хлопководства, у с т а н о в л е ­ н и я с ними связи и т. д. К концу п я т и л е т к и п о с е в н а я пло­ щадь под хлопком у в е л и ч и л а с ь в с т а р ы х р а й о н а х до 1666 тыс. гектаров, против 688 тыс. в 1913 г . А н а л и з и р у я причины н е у д а ч хлопкоуборочной к а м п а н и и 1930 г., Зак¬ крайком В К П ( б ) ставил з а д а ч у до конца довести уборку и сдачу хлопка, «решительно борясь с п р о я в л е н и я м и рас­ хлябанности и хвостизма в деле сбора и с к у п к и хлопка, не о с т а н а в л и в а я с ь перед снятием с постов и и с к л ю ч е н и е м из п а р т и и неспособных обеспечить твердое и своевремен­ ное выполнение этого задания» . 1

2

3

4

Острой классовой борьбой сопровождались заготовки хлопка в Средней Азии. К о м м у н и с т а м , комсомольцам и рабочим — ш е ф а м т е к с т и л ь н ы х ф а б р и к п р и ш л о с ь вести активную к о н т р п р о п а г а н д у за хлопок среди д е х к а н с к и х См. «Резолюции и р е ш е н и я съездов Коммунистической пар­ тии Узбекистана». Ташкент, 1957, стр. 258. См. «Справочник партийного работника», вып. 8, стр. 614. См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933— 1

2

3

1938 гг.)», стр. 101.

«Справочник партработника Закавказья», 124, 127. 4

вып. I, стр. 122— 135

масс, д о к а з ы в а я выгодность в ы р а щ и в а н и я этой к у л ь т у р ы и д л я к р е с т ь я н и д л я государства. П а р т и й н ы е и советские работники, не обеспечивавшие в этих у с л о в и я х выполне­ ние з а д а н и й , п р и в л е к а л и с ь к строгой ответственности . Всемерно р а з в и в а я к о н т р а к т а ц и ю хлопка, Ц К В К П ( б ) и местные п а р т о р г а н ы п р е с е к а л и ф а к т ы очковтирательства и р а з б а з а р и в а н и я средств, п о о щ р я л и и н и ц и а т и в у колхоз­ ников в п о в ы ш е н и и р а з м е р о в хлопкосдачи. Осенью 1931 г. п а р т о р г а н а м Северного К а в к а з а было у к а з а н о на недо­ оценку хлопководства и на неудовлетворительное прове­ дение х л о п к о з а г о т о в о к . Борьба за у в е л и ч е н и е производства хлопка и сокраще­ ние его импорта п р и н и м а л а все более ш и р о к и й размах. К а п и т а л о в л о ж е н и я в хлопководство за п я т и л е т к у состави­ ли 1,2 млрд. руб. (около 1 0 % всех к а п и т а л о в л о ж е н и й сель­ ского х о з я й с т в а ) , в том числе на ирригацию — 727 млн. руб., т. е. почти вдвое больше, чем предусматривалось пя­ тилетним планом. В Среднюю А з и ю было ввезено около 10 тыс. тракторов. В о ш л и в строй 19 новых и 21 реконст­ руированный хлопкоочистительный завод . К к о н ц у п я т и л е т к и СССР у ж е располагал мощной ма­ териально-производственной хлопководческой и хлопко­ очистительной базой. В н а ч а л е 1933 г. в ы р а щ и в а н и е м хлопка з а н и м а л и с ь сотни колхозов, 58 совхозов (против 7 в 1928 г . ) , в том числе 22 совхоза в Узбекистане, 248 МТС (против 17 в 1930 г.) и 92 хлопкоочистительных п р е д п р и я т и я . Т р у д о м их работников удалось в 1932 г. обеспечить сбор 12,7 млн. центнеров хлопка-сырца, из ко­ торых 7 8 , 6 % д а л и к о л х о з ы . Ведущее место в советском хлопководстве з а н и м а л Узбекистан, д е х к а н ы которого внесли р е ш а ю щ и й в к л а д в обеспечение хлопковой незави­ симости с т р а н ы . В отличие от некоторых других отраслей сельского хозяйства, хлопководство в период к о л л е к т и в и з а ц и и и 1

2

3

4

5

См. «Партстроительство» (орган ЦК ВКП (б)), 1932, № 3-4, стр. 21. См. «Справочник партийного работника», вып. 8, стр. 564—565. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 9 4 - 9 7 ; «Социа­ листическая реконструкция хлопководства». М.—Л., 1934, стр. 104, 210, 219. См. «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 139, 145, 155. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 136. 1

2

3

4

5

136

обострения классовой борьбы не дало у м е н ь ш е н и я про­ дукции, а сохранило высокие темпы роста. Оппортунисти­ ческие у т в е р ж д е н и я о том, что я к о б ы с о ц и а л и с т и ч е с к а я и техническая р е к о н с т р у к ц и я в хлопководстве н е м ы с л и м ы , что организация к р у п н ы х х л о п к о в ы х х о з я й с т в н е р а ц и о ­ нальна, оказались опровергнутыми. В конце п е р в о й п я т и л е т к и т е к с т и л ь н а я п р о м ы ш л е н ­ ность у ж е работала п р е и м у щ е с т в е н н о на отечественном хлопке. Импорт американского х л о п к а был п р е к р а щ е н . Однако производственные мощности т е к с т и л ь н ы х ф а б р и к полностью еще не з а г р у ж а л и с ь . Ассортимент сырьевого фонда еще не соответствовал потребностям. Страна имела незначительные посевы (64 тыс. гектаров) длинноволок­ нистого египетского хлопка, а валовой сбор его п о к р ы в а л 2 0 % потребностей п р о м ы ш л е н н о с т и . Ч т о б ы покончить с импортной зависимостью в этих сортах хлопка, п р а в и ­ тельство у с т а н а в л и в а л о с п е ц и а л ь н ы е плановые з а д а н и я для к а ж д о й х л о п к о п р о и з в о д я щ е й республики. Н е р е ш е н н о й оставалась проблема м е х а н и з а ц и и уборки хлопка, х о т я в эксплуатации у ж е находилось немало м а ш и н . Недостатком в хлопководстве я в л я л и с ь невысокие уро­ ж а и и в ы с о к а я себестоимость его производства. За п е р в у ю пятилетку среднегодовые сборы х л о п к а - с ы р ц а составили 6,8 центнера с гектара против 13 центнеров в 1909— 1913 г г . Себестоимость одного ц е н т н е р а х л о п к а в совхозах в 3 раза п р е в ы ш а л а сдаточную цену, в р е з у л ь т а т е чего убытки достигли 85 млн. р у б . И р р и г а ц и о н н а я система полностью не была упорядочена и требовала н о в ы х к а п и ­ таловложений. В колхозах предстояло еще многое сделать но у л у ч ш е н и ю о р г а н и з а ц и и труда, п о в ы ш е н и ю э ф ф е к т и в ­ ности материального с т и м у л и р о в а н и я и а г р о т е х н и к и про­ изводства хлопка. Особенно н и з к и м и были у р о ж а й н о с т ь и качество хлопка в новых р а й о н а х хлопководства — К р а с ­ нодарском и Орджоникидзевском к р а я х , Ростовской и Ста­ линградской областях, Дагестанской, К а л м ы ц к о й , К р ы м ­ ской и Ч е ч е н о - И н г у ш с к о й А С С Р . Государство в ы н у ж д е н о было идти на н е м а л ы е и з д е р ж ­ ки ради р а с ш и р е н и я производства хлопка в н у т р и страны и достиясения независимости от в н е ш н и х рынков. 1

2

3

1 2 3

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 102. См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 343. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 100. 137

В целом же ни одна к р у п н а я отрасль сельского хозяй­ ства не достигла за п я т и л е т к у т а к и х масштабов развития, к а к хлопководство. О г р о м н а я п о м о щ ь государства, у т в е р ж ­ дение социалистического сектора, осуществление ленин­ ской н а ц и о н а л ь н о й политики, у с п е х и коллективизации, разгром баев и к у л а к о в были основными ф а к т о р а м и , обес­ п е ч и в ш и м и р а с ш и р е н и е среднегодового производства хлоп­ к а - с ы р ц а с 8,2 млн. центнеров в 1928 г. до 12,7 млн. цент­ неров в 1932 г. По объему производства хлопка н а ш а страна п е р е д в и н у л а с ь с дореволюционного пятого на третье место в мире. Потребности текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и в сырье по­ к р ы в а л и с ь т а к ж е посредством у в е л и ч е н и я у р о ж а е в льна, внедрением в производство новых л у б я н ы х к у л ь т у р , чтобы сократить импорт д ж у т а и м а н и л ь с к о й пеньки, который составлял в среднем за год 27,6 млн. руб., р а с ш и р я л и с ь посевы н о в ы х л у б я н ы х к у л ь т у р . Посевные площади их за п я т и л е т к у у в е л и ч и л и с ь до 104 тыс. гектаров (т. е. в 8,6 р а з а ) . Ц К В К П ( б ) п р и н я л специальное постановление «О р а з в е д е н и и и использовании к е н д ы р я и рами», в кото­ ром х о з я й с т в е н н ы м органам предлагалось обеспечить новое производство оборудованием, п р и необходимости исполь­ зовать импорт и з а р у б е ж н у ю консультацию . В а ж н о е народнохозяйственное значение имело шелко­ водство. До революции 8 5 % потребностей в ш е л к е страна п о к р ы в а л а за счет и м п о р т а . По мере р а з в и т и я текстиль­ ной, а в и а ц и о н н о й и электротехнической промышленности потребности в ш е л к е быстро росли. К р о м е того, ш е л к был выгодной статьей экспорта, т а к к а к ц е н ы на него не пада­ ли д а ж е в годы мирового экономического кризиса. Имея б л а г о п р и я т н ы е к л и м а т и ч е с к и е у с л о в и я , н а ш а страна рас­ п о л а г а л а х о р о ш и м и в о з м о ж н о с т я м и д л я р а с ш и р е н и я про­ изводства коконов, особенно в Средней А з и и и З а к а в к а з ь е . Н а и б о л ь ш и й т о в а р н ы й сбор коконов составил в 1930 г. 14,5 тыс. тонн (против 10,9 тыс. тонн в 1913 г . ) . В послед­ ние два года п я т и л е т к и произошло с н и ж е н и е у р о ж а я и за­ готовок коконов до 10,2 тыс. тонн . Недовыполнение пла­ 1

2

3

4

5

См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 345. См. «Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 72. См. «Справочник партийного работника», вып. 7, ч. II, стр. 231-232 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 1 4 - 1 6 . Там же, л. 8. 1

2

3

4 5

138

на наносило у щ е р б ш е л к о в о й п р о м ы ш л е н н о с т и и экспорту. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР поставили перед м е с т н ы м и со­ ветскими и х о з я й с т в е н н ы м и органами задачу сделать 1933 год п е р е л о м н ы м и довести сбор коконов до 15 тыс. тонн. Б ы л о р е ш е н о подготовить 400 тутоводов и ш е л к о в о ­ дов, открыть 3 в у з а и 9 техникумов, обеспечить перепод­ готовку 150 директоров совхозов, 1050 агрономов и инст­ рукторов и 800 бригадиров. Н е с м о т р я на перебои в р а з ­ витии шелководства, в первой п я т и л е т к е оно обеспечило выпуск 71,8 млн. метров ш е л к о в ы х тканей . От экспорта г р е ж и и коконов государство в ы р у ч и л о 10,7 млн. руб. валюты. Работники сельского хозяйства в н е с л и в а ж н ы й в к л а д в обеспечение н а с е л е н и я с т р а н ы чаем, эфирномасличными и л е к а р с т в е н н ы м и к у л ь т у р а м и , на импорт к о т о р ы х при­ ходилось тратить валюту. В течение р я д а лет ч а й н ы е план­ тации засевались п р е и м у щ е с т в е н н о з а г р а н и ч н ы м семен­ ным материалом. П а р т о р г а н ы настойчиво боролись за в ы ­ теснение их. В июне 1931 г. было создано союзное объеди­ нение «Чай», подчиненное Н а р к о м з е м у СССР. Тогда же З а к к р а й к о м утвердил « Д и р е к т и в ы к составлению конт­ рольных ц и ф р р а з в и т и я ч а й н о й к у л ь т у р ы на 1932 г.», со­ гласно которым о п р е д е л я л а с ь з а к л а д к а н о в ы х п л а н т а ц и й в 40 тыс. гектаров. В 1932 г. в Г р у з и и действовали 16 сов­ хозов по в ы р а щ и в а н и ю ч а я . В этом году валовой сбор чайного листа вырос до 26 тыс. центнеров, однако импорт ч а я с о х р а н я л с я на уровне 200 тыс. центнеров, т. е. в 7 р а з п р е в ы ш а л объем внутреннего п р о и з в о д с т в а . Л е т о м 1932 г. правительством были р а з р а б о т а н ы м е р ы по д а л ь н е й ш е м у развитию чайного хозяйства с расчетом, чтобы в б л и ж а й ­ ш е м будущем обеспечить з н а ч и т е л ь н у ю часть потребностей н а с е л е н и я в чае собственного производства . Госплан СССР провел Всесоюзную к о н ф е р е н ц и ю по р а з в и т и ю в стране технических к у л ь т у р . Д л я этой цели правительство 1

2

3

4

См. «Социалистическое строительство СССР. Статистический ежегодник». 1936, стр. 202. См. «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 146. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана р а з в и т и я народного хозяйства Союза ССР», стр. 149; «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 327, 360. СЗ, 1932, № 44, ст. 262. 1

2

3

4

139

создало специальный научно-исследовательский ин­ ститут . Но д о с т и ж е н и я первой п я т и л е т к и в разведении новых сельскохозяйственных к у л ь т у р были л и ш ь п е р в ы м и шага­ ми процесса освобождения с т р а н ы от импортной зависи­ мости. П р а в и т е л ь с т в о все-таки в ы н у ж д е н о было расходо­ в а т ь на ввоз из-за г р а н и ц ы ч а я , д ж у т а , манильской пень­ ки, м а с л и ч н ы х к у л ь т у р н е м а л ы е суммы в а л ю т ы . Б о л ь ш о е з н а ч е н и е среди н о в ы х к у л ь т у р придавалось р а з в е д е н и ю к а у ч у к о н о с н ы х растений, созданию сырьевой базы н а т у р а л ь н о г о к а у ч у к а . Постановлением Ц К В К П ( б ) от 25 д е к а б р я 1929 г. «О к а у ч у к е » первое место отводилось вопросам разведки, разведению и сбору с ы р ь я из к а у ч у к о ­ носов ( х о н д р и л л ы , г в а й ю л ы , ваточника и д р . ) . Б ы л и обра­ зованы трест «Каучуконос» и Всесоюзный научно-исследо­ вательский институт каучука и гуттаперчи. В Туркмении и А з е р б а й д ж а н е создавались п р о м ы ш л е н н ы е п л а н т а ц и и г в а й ю л ы . О т п у с к а л и с ь большие средства на научноисследовательские работы и к о н т р а к т а ц и ю х о н д р и л л ы . Т а к и м образом, н а ч и н а я с конца 1929 г. в стране велись а к т и в н ы е п о и с к и по у в е л и ч е н и ю производства н а т у р а л ь ­ ного к а у ч у к а . В июне 1930 г. из корней дикого тау-сагыза была п о л у ч е н а п е р в а я п а р т и я натурального к а у ч у к а и из­ готовлены п е р в ы е пробные резиновые и з д е л и я . Вскоре был н а й д е н н о в ы й к а у ч у к о н о с — кок-сагыз, с т а в ш и й впоследствии основным видом с ы р ь я д л я произ­ водства н а т у р а л ь н о г о к а у ч у к а . И з п я т и к а у ч у к о н о с н ы х р а с т е н и й три — отечественного п р о и с х о ж д е н и я и два были з а в е з е н ы из-за р у б е ж а (гвайюла и в а т о ч н и к ) . Д л я форси­ р о в а н и я производства н а т у р а л ь н о г о к а у ч у к а при СТО была образована с п е ц и а л ь н а я комиссия. К концу пятилет­ ки трест «Каучуконос» имел 11 каучукопромхозов. Со­ вместно с научно-исследовательским институтом за три года п р о м х о з ы с о в е р ш и л и 30 э к с п е д и ц и й . В некоторых городах в о з н и к л и общества содействия советскому к а у ч у ­ ку, н а ч а л и действовать м о л о д е ж н ы е бригады «догнать и п е р е г н а т ь » . Б о л ь ш у ю заботу о р а з в е д е н и и каучуконосов 1

2

3

1 2

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 137. См. «Справочник партийного работника», вып. 7, ч. II, стр.

233. См. «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 147; «Социалистическая реконструкция и наука», 1933, вып. 9, стр. 61— 62, 73. 3

140

проявили рабочие к о л л е к т и в ы п р е д п р и я т и й резиновой промышленности. Д л я мобилизации в н и м а н и я м е с т н ы х партийных, профсоюзных и комсомольских о р г а н и з а ц и й к заготовкам и р а с ш и р е н и ю посевных п л о щ а д е й под кау­ чуконосы в р а й о н ы Средней А з и и в ы е з ж а л а п р а в и т е л ь с т ­ венная комиссия. На 1932 г. в СССР было у ч т е н о 7 млн. п л о д о н о с я щ и х кустов каучуконосов; всего по тресту имелось 4857,5 гек­ тара каучуконосов, которые могли дать л и ш ь 7 тонн ц е н ­ ного сырья. Г л а в н ы м и их п р о и з в о д и т е л я м и я в л я л и с ь К а ­ захстан, С р е д н я я А з и я , З а к а в к а з ь е , С е в е р н ы й К а в к а з , У к р а и н а , К у р с к а я область и П о в о л ж ь е . О п ы т ы по выра­ щ и в а н и ю этих к у л ь т у р проводились т а к ж е в Московском ботаническом саду и некоторых р а й о н а х Ц е н т р а л ь н о ­ черноземной области. В конце п я т и л е т к и в 11 каучукохо¬ зах Н К Т П работали 4181 человек. За 1930—1932 гг. было получено л и ш ь 10,3 тонны натурального к а у ч у к а . Совет Труда и Обороны при С Н К СССР т р и ж д ы (в ап­ реле и декабре 1932 г., в марте 1933 г.) н а м е ч а л перспек­ тивы по разведению к а у ч у к о н о с н ы х растений. Неблаго­ п р и я т н ы е к л и м а т и ч е с к и е условия, н а р у ш е н и я агротехни­ ки, низкие нормы высева семян приводили к массовой гибели растений: в 1932 г. на п л а н т а ц и я х тау-сагыза у ц е ­ лело л и ш ь до 8% растений. Недостаточное в н и м а н и е к а у ­ чуконосам у д е л я л Н а р к о м а т земледелия (трест « К а у ч у к о ­ нос» находился в системе Н а р к о м т я ж п р о м а ) . П р а в и т е л ь ­ ство запретило рубку д и к о р а с т у щ и х зарослей тау-сагыза. П р е д п р и я т и я м треста «Каучуконос» были п р е д о с т а в л е н ы льготы в снабжении техникой и удобрениями. В апреле 1932 г. ввиду малоизученности к у л ь т у р правительство от­ менило о б я з а т е л ь н ы е з а д а н и я тресту « К а у ч у к о н о с » , п о ­ ручив ему сосредоточиться на научно-исследовательских поисках . Работы по разведению и переработке этих р а с т е н и й были трудоемкими, а р е з у л ь т а т ы не всегда н а д е ж н ы м и . Многое т а к ж е зависело от п р и р о д н ы х у с л о в и й и погоды. Расходы часто не окупались. Стало очевидным, что т е м п ы роста производства натурального к а у ч у к а з н а ч и т е л ь н о от­ стают от темпов р а з в и т и я п р о м ы ш л е н н о с т и синтетиче­ ского к а у ч у к а . Однако в интересах обеспечения импортной 1

2

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 876, л. 4, 1 2 - 1 4 , 1 4 1 142; «Сельское хозяйство СССР». Ежегодник. 1935. М., 1936, стр. 1343. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 876, л. 25, 35, 144, 159. 1

2

141

независимости правительство п р о д о л ж а л о п о п ы т к и создать отечественную базу натурального к а у ч у к а . Р а с ш и р е н и е производства технических к у л ь т у р оказа­ лось н е л е г к и м делом, потребовавшим а к т и в н о й стимули­ р у ю щ е й помощи со стороны государства. И эта помощь была о к а з а н а . Из года в год росли ассигнования на расши­ рение с т а р ы х и о р г а н и з а ц и ю п л а н т а ц и й новых к у л ь т у р , у к р е п л я л и с ь к а д р ы . П о с е в н а я п л о щ а д ь технических куль­ тур в 1932 г. составила 15 054 тыс. гектаров, и л и в 2 раза больше чем в 1927 г. Т р у д н о р а з р е ш и м о й проблемой оказалось обеспечение легкой и н д у с т р и и ш е р с т ь ю и к о ж е в е н н ы м сырьем, высво­ бождение ее от хронического импорта. Эта проблема ре­ ш а л а с ь д в у м я п у т я м и : у в е л и ч е н и е м производства и заго­ товок с ы р ь я в совхозах, колхозах и единоличных хозяйст­ вах, а т а к ж е п у т е м з а м е н ы ш е р с т и и к о ж и суррогатами. Последовательное осуществление п о л и т и к и позволило п а р т и и к 1928 г. восстановить численность скота в р а з м е ­ р а х 1916 г. Однако л е г к а я п р о м ы ш л е н н о с т ь п р о д о л ж а л а и с п ы т ы в а т ь о с т р ы й недостаток в сырье. По подсчетам И н ­ ститута финансово-экономических исследований Нарком¬ фина СССР, доля импорта ш е р с т и в потреблении легкой индустрии за 1927/28 г. составила: по грубой и полугру­ бой ш е р с т и — 5 1 , 4 % , по мериносной — 9 6 , 8 % . П р о м ы ш ­ ленность п е р е р а б о т а л а около 13 млн. к р у п н ы х к о ж , в том числе 1430 тыс. ш т у к и м п о р т н ы х . К р о м е того, по сравне­ нию с дореволюционным временем с о к р а т и л с я выход то­ в а р н о й части с ы р ь я . В 1916 г., н а п р и м е р , было заготовлено 77,9 тыс. тонн ш е р с т и всех сортов, а в 1928 г.— л и ш ь 41,1 тыс. тонн . В ш е р с т я н о й п р о м ы ш л е н н о с т и сохрани­ лось зависимое п о л о ж е н и е от импорта. П р е д п р и я т и я , ра­ ботавшие на отечественной (грубой) шерсти, к а к правило, и м е л и у с т а р е в ш е е оборудование. А ф а б р и к и , перерабаты­ в а ю щ и е импортное сырье ( т о н к у ю ш е р с т ь ) , были обору­ д о в а н ы новой техникой. К н а ч а л у первой п я т и л е т к и это ненормальное п о л о ж е н и е в текстильной индустрии было л и к в и д и р о в а н о . Однако н е х в а т к а с ы р ь я я в и л а с ь главной 1

2

3

4

См. «СССР за 15 лет. Статистические материалы по народно­ му хозяйству», стр. 136. ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 13, ед. хр. 679, л. 19. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 31, ед. хр. 2408, л. 72, 73. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 1269, л. 13. 1

2

3

4

142

причиной отставания производства ш е р с т я н ы х тканей, ко­ торое достигло только 84% довоенного уровня . Констатируя отставание шерстяной промышленности, Ц К В К П ( б ) у к а з ы в а л н а неотложность у с и л е н и я внима­ ния к проблемам овцеводства. СТО п р и С Н К поручалось разработать м е р о п р и я т и я , с т и м у л и р у ю щ и е рост поголовья овец, а т а к ж е навести порядок в о р г а н и з а ц и и заготовок шерсти . Но тут возникли новые трудности. П я т и л е т к о й намечалось общее увеличение поголовья крупного рога­ того скота и овец на 2 1 — 2 2 % . Вместе с тем п р е д у с м а т р и ­ валось «медленное р а з в и т и е животноводства в совхозах» . У ч и т ы в а я недостаточность сырьевой базы, предполагалось импортировать сырье ш е р с т и и к о ж и . Однако у с л о в и я в ы п о л н е н и я п я т и л е т к и в ы н у д и л и у в е л и ч и т ь ввоз обору­ дования и м е т а л л а за счет н а м е ч а в ш е г о с я ввоза с ы р ь я д л я легкой п р о м ы ш л е н н о с т и . В общей стоимости импорта доля сырья и п о л у ф а б р и к а т о в в 1932 г. составила 1 6 , 5 % против 4 3 , 6 % в 1929 г. Сложность создания собственной сырьевой базы д л я легкой индустрии у с у г у б л я л а с ь тем обстоятельством, что именно в 1929-1932 гг. проходила сплошная коллективи­ зация и л и к в и д а ц и я кулачества как класса. Недостаточная опытность в массовом обобществлении скотa, недооценка частнособственнических п е р е ж и т к о в у к р е с т ь я н , слабое и с п о л ь з о в а н и е материального с т и м у л и р о в а н и я , к у л а ц к а я агитация за убой скота — все это нанесло т я ж е л ы й урон животноводству. Ч и с л е н н о с т ь скота в течение первой п я ­ тилетки резко сократилась: крупного рогатого скота — с 60 до 38,3 млн., л о ш а д е й — с 32,1 до 21,7 млн., овец — с 97,3 до 43,8 млн., свиней — с 22 до 10,9 млн. г о л о в . Массовый убой скота временно у в е л и ч и л выход товарной части животноводческого с ы р ь я . На 1930—1931 гг. прихо­ дились наибольшие р а з м е р ы заготовок шерсти (по 50,5 тыс. тонн в год) за весь период после революции . А н а л о г и ч ­ ное положение сложилось с заготовками к о ж . Н а и б о л ь ш и е заготовки (около 16 тыс. ш т у к ) к р у п н ы х к о ж приходились 1

2

3

4

5

См. «Промышленность СССР», 1957, стр. 329. См. «Справочник партийного работника», вып. 7, ч. II, стр. 221-222. См. «Пятилетний план народнохозяйственного строительст­ ва СССР», т. II, ч. I, стр. 281; т. III, стр. 550—551. См. «Сельское хозяйство СССР. Стат. сб.», 1960, стр. 263. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 1269, л. 13. 1

2

3

4

5

143

на 1929—1930 гг., средних (по 36 тыс. штук в год) — на 1930-1931 гг. Советские органы принимали все меры по сокращению оседания сырьевой массы у населения и нелегальной вы­ делки кож. В 1932 г. была выявлена и пресечена деятель­ ность 5274 нелегально действовавших кустарных мастер­ ских, в которых было обнаружено и изъято более 650 тыс. крупных и мелких кож . В результате принятых мер оседание массы кожсырья на местах сократилось. Но мас­ совый убой скота в начале сплошной коллективизации имел свои последствия. Одной из объективных причин уменьшения выхода кожсырья явилась замена тягловой силы машинами. Не­ смотря на директиву XVI съезда ВКП(б) о необходимости «сочетания трактора с лошадью» и бережного отношения к конскому и воловьему поголовью, массовое внедрение техники породило неправильное отношение к конскому поголовью, на что не раз указывали ЦК ВКП(б) и СНК СССР. Количество лошадей в стране продолжало сокращаться. В конце пятилетки были приняты меры по укрепле­ нию животноводства и увеличению заготовок его продук­ ции. Важную роль в этом деле сыграло постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 30 июля 1931 г. «О развер­ тывании социалистического животноводства», в котором намечалась система мероприятий по увеличению пого­ ловья скота в совхозах и колхозах, укреплению животно­ водческих ферм, повышению материальной заинтересо­ ванности животноводов, совершенствованию системы за­ готовок и т.. д. Однако эти меры не могли быстро решить сырьевую проблему. Было крайне необходимо создание больших общественных стад и повышение степени товар­ ности их продукции. В порядке опыта были выделены 200 овцеводческих районов для организации образцовой заготовительной работы. Совместно с правлением общества «Союзшерсть» Наркомснаб направил в Казахстан сто выездных факторий — лавок для скупки шерсти. Выделя­ лись дефицитные промтовары для обмена на шерсть, укреп­ 1

2

3

1 2 3

564. 144

ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 13, ед. хр. 680, л. 19. ЦГАНХ СССР. ф. 7733, оп. 12, ед. хр. 586, л. 20. См. «Справочник партийного работника», вып. 8, стр. 559—

лялся новыми к а д р а м и заготовительный а п п а р а т . В системе Колхозцентра был создан Овцеводколхозцентр. Большое значение д л я э ф ф е к т и в н о с т и заготовок ш е р ­ сти и к о ж с ы р ь я в необобществленном секторе имело рас­ ширение товарных фондов хлеба и промтоваров, а т а к ж е ряд льгот, введенных согласно постановлению Ц К В К П ( б ) от 6 м а я 1932 г. Д л я полного у д о в л е т в о р е н и я потребно­ стей ш е р с т я н о й п р о м ы ш л е н н о с т и необходимо было п р е ж д е всего у л у ч ш и т ь с т р у к т у р у овцеводства за счет у в е л и ч е н и я поголовья, дающего т о н к о р у н н у ю и полугрубую ш е р с т ь (она составляла всего л и ш ь 4% с т а д а ) . С конца п я т и л е т к и импорт этих видов ш е р с т и , с о с т а в л я в ш и й в балансе поло­ вину потребляемой шерсти, н а ч а л в о з р а с т а т ь . Встала с л о ж н а я проблема: не с о к р а щ а я поголовья м я с н ы х и грубошерстных овец обеспечить рост тонкорунного по­ головья. Сокращение импорта н а т у р а л ь н о й ш е р с т и п р и недо­ статочности в н у т р е н н и х с ы р ь е в ы х ресурсов отразилось на производстве ш е р с т я н ы х изделий в сторону их огрубле­ ния. Расход ш е р с т и в 1931 г. составил 92,5 тыс. тонн, в том числе н а т у р а л ь н о й ш е р с т и — 45,5 тыс. тонн (или 4 9 , 3 % ) . Качество шерсти нередко оставалось неудовлетворитель­ ным. Расход н а т у р а л ь н о й ш е р с т и н а единицу п р о д у к ц и и резко сократился. И з у ч е н и е м рационального использования отечественной шерсти и проблемой у в е л и ч е н и я ее сбора з а н и м а л с я кол­ лектив Научно-исследовательского текстильного института. Отмечая, что освобождения ш е р с т я н о й п р о м ы ш л е н н о с т и от импорта м о ж н о достигнуть у л у ч ш е н и е м с т р у к т у р ы овце­ водства, Н И Т И п р а в и л ь н о у к а з ы в а л н а н е и з у ч е н н о с т ь причин большого оседания ш е р с т и у н а с е л е н и я . Б ы л о ненормальным, когда 7 0 — 7 5 % валового сбора ш е р с т и оставалось на местах (до революции доля оседания ш е р с т и не п р е в ы ш а л а 30 %) . Следовательно, и с т о ч н и к и заготовок с ы р ь я полностью н е использовались. Н И Т И рекомендовал т а к ж е методы с ъ е м к и шерсти с овчин, п о с т у п а ю щ и х на к о ж е в е н н ы е 1

2

3

4

См. «Известия», 6 м а я 1932 г. См. «XVII конференция В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 183. См. «Индустриализация СССР. 1929—1932 гг. Документы и материалы», стр. 312—313. См. «Фронт н а у к и и техники», 1932, № 2, стр. 39—40. 1

2

3

4

145

3

заводы, использование в качестве с ы р ь я д л я шерстяной промышленности оленьей шерсти и т.д. . В я н в а р е 1931 г. и сентябре 1932 г. правительство в це­ лях обеспечения сырьем к о ж е в е н н о й промышленности за­ претило ч а с т н ы м л и ц а м обработку в виде промысла и скупку к о ж е в е н н о г о с ы р ь я . Все к о ж е в е н н о е сырье совхо­ зов, колхозов и других п р е д п р и я т и й обобществленного сек­ тора, полученное от общественного стада в виде заготовок, подлежало сдаче основным заготовителям. Переработка кожи колхозами допускалась лишь на специальных пред­ п р и я т и я х . Р а з м е р ы этой п е р е р а б о т к и у с т а н а в л и в а л и с ь производственными п л а н а м и . Заготовительным органам предлагалось мобилизовать к р е с т ь я н на выполнение планов заготовок, на борьбу со злостным сокрытием, а т а к ж е со скупкой и переработкой с ы р ь я ч а с т н и к о м . Правительство разработало м е р ы по р а с ш и р е н и ю встречной торговли ко­ жевенно-обувными, ш у б н ы м и и шорными и з д е л и я м и для сдатчиков. С этой целью только на колхозных базарах до д е к а б р я 1932 г. н а м е ч а л о с ь открыть около 2 тыс. ларьков и палаток . В а ж н ы м д о с т и ж е н и е м первой п я т и л е т к и явилось соз­ дание общественного животноводства. К у р с на организа­ цию с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х хозяйств и ферм дал свои поло­ ж и т е л ь н ы е р е з у л ь т а т ы . На 1 я н в а р я 1933 г. в стране нас­ ч и т ы в а л о с ь с в ы ш е 1,5 тыс. животноводческих совхозов и 93,5 тыс. ж и в о т н о в о д ч е с к и х товарных ф е р м колхозов, ко­ торые п о с т а в л я л и п р о м ы ш л е н н о с т и ш е р с т ь и кожевенное сырье . Н а р я д у с основной з а д а ч е й — выпуском тканей д л я широкого потребления — ш е р с т я н а я промышленность в ы р а б а т ы в а л а технические сукна д л я авиационной, авто­ тракторной, военной, химической, п о л и г р а ф и ч е с к о й про­ м ы ш л е н н о с т и . До первой п я т и л е т к и эти отрасли находи­ лись в полной импортной зависимости. В ф е в р а л е 1932 г. в системе Н а р к о м т я ж м а ш а было соз­ дано Всесоюзное объединение т е х н о т к а н н о й промышлен­ ности — «Союзтехноткань» . И с п о л ь з у я з а р у б е ж н ы й опыт и оборудование, в Л е н и н г р а д е была построена фабрика технических сукон. К о л л е к т и в ф а б р и к и в короткий срок 1

2

3

4

5

С М . « Ф р о н т науки и техники». 1932, № 2. стр. 39—40 См. СЗ, 1931, №4 , ст. 49 См. СЗ, 1932, № 67, ст. 407. См. «Социалистическое строительство СССР», 1934. стр. 227. См. СЗ, 1932, № 14, ст. 80. 1

3

4

5

146

освоил новую технологию и п е р е ш е л на использование отечественного сырья. Е с л и в 1929 г. д о л я и м п о р т н о й ш е р ­ сти здесь п р е в ы ш а л а 9 5 % , то в 1932 г. она с н и з и л а с ь до 4 , 5 % . «Нет больше импорта т е х н и ч е с к и х сукон! Н е т боль­ ше импорта с ы р ь я ! Нет больше иностранной зависимо­ сти!» — писали работники ф а б р и к и . Существенные и з м е н е н и я претерпело и производство обработки сырья. Известно, что до революции Р о с с и я в больших р а з м е р а х вывозила ш е р с т ь и к о ж у на обработку и на о к р а ш и в а н и е за границу, в ы п л а ч и в а я за это к р у п н ы е суммы валюты. Текстильное и к о ж е в е н н о е производство в значительной степени базировалось на и м п о р т н ы х к р а ­ сителях и экстрактах. Эта зависимость от з а г р а н и ц ы про­ д о л ж а л а оставаться и в 20-х годах. Только за п е р в у ю п я т и л е т к у п р о п у с к н а я способность шерстомойной п р о м ы ш л е н н о с т и у в е л и ч и л а с ь с 19,5 до 27,4 тыс. тонн шерсти, а в ы р а б о т к а к о ж — п р и м е р н о на 6 5 % . Созданное в 1928 г. а к ц и о н е р н о е общество «Ду­ битель» располагало л и ш ь т р е м я заводами. За годы п я т и ­ летки вошли в э к с п л у а т а ц и ю д е с я т ь заводов, н а х о д и л и с ь в процессе строительства е щ е п я т ь п р е д п р и я т и й . П а р т и й ­ ные и советские органы У к р а и н ы , Северного К а в к а з а и Грузии п р и н и м а л и м е р ы по охране и р а с ш и р е н и ю дикора­ стущих таннидоносных растений. Ц К К П ( б ) Г р у з и и в я н ­ варе 1931 г. п р и н я л м е р ы по р а с ш и р е н и ю п и т о м н и к о в и увеличению заготовок с ы р ь я д л я дубителей. П р е д п р и я т и я общества «Дубитель» р а с ш и р и л и произ­ водство таннидов с 703 тонн в 1929 г. до 12 672 тонн в 1932 г . Именно в эти годы происходил и н т е н с и в н ы й про­ цесс з а м е н ы и н о с т р а н н ы х д у б и л ь н ы х экстрактов отечест­ венными. Если в 20-х годах д у б и л ь н ы е э к с т р а к т ы десят­ ками тысяч тонн ввозились из-за г р а н и ц ы , то в 1931 г., например, импорт и х составил л и ш ь 504 т о н н ы . Сложнее обстояло дело с к р а с и т е л я м и . Производство красок и лаков базировалось в з н а ч и т е л ь н о й степени на импортных п о л у ф а б р и к а т а х . Из-за г р а н и ц ы ежегодно вво­ зилось их 2 7 — 3 3 н а и м е н о в а н и я . С о к р а щ е н и е импорта 1

2

3

4

5

См. «5 лет работы фабрики технических сукон имени Тель­ мана». М.—Л., 1935, стр. 39. См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 193. ЦГАОР СССР, ф. 7733, оп. 12, ед. хр. 586, л. 21. Там же, л. 22. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 317. 1

2

3 4

5

147

п о л у ф а б р и к а т о в привело к у м е н ь ш е н и ю в ы п у с к а продук­ ц и и а н и л и н о к р а с о ч н о й промышленности. П р е д п р и я т и я «Анилообъединения» в 1931 г. в ы п у с т и л и 15 тыс. тони к р а с и т е л е й , т. е. на 2 тыс. тонн м е н ь ш е , чем в 1929/30 г. У х у д ш и л с я ассортимент к р а с и т е л е й . Ш е р с т я н а я , хлоп­ ч а т о б у м а ж н а я , меховая, п о л и г р а ф и ч е с к а я и кожевенная п р о м ы ш л е н н о с т ь и с п ы т ы в а л и острый д е ф и ц и т в красите­ л я х . К о м и т е т по х и м и з а ц и и народного хозяйства при Гос­ п л а н е СССР т р и ж д ы ставил вопрос перед Президиумом Госплана о р а с ш и р е н и и анилинокрасочного производства. Однако необходимые м е р ы в то в р е м я не были п р и н я т ы . С о к р а щ е н и е ж е в а л ю т н ы х ассигнований н а импорт сырья поставило легкую п р о м ы ш л е н н о с т ь в т я ж е л о е положение. Б о л ь ш о е государственное значение с точки зрения обеспечения экономической независимости с т р а н ы имела проблема с у р р о г а т и р о в а н и я остродефицитных видов сырья. З а д а ч у р а з в и т и я суррогатов текстильного с ы р ь я выдвинул ЦК В К П ( б ) в своем постановлении от 3 м а я 1929 г. «Не­ обходимо п е р е й т и от опытов к плановому разведению но­ вых текстильных культур (кенаф, кендырь), — указывал Ц К , — а т а к ж е ш и р о к о поставить производство искусствен­ ного волокна ( ш е л к , ш е р с т ь ) , м о г у щ и х не только ослабить зависимость т е к с т и л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и от иностран­ ного с ы р ь я , но и у д е ш е в и т ь стоимость с ы р ь я д л я промыш­ ленности» . П е р в а я п я т и л е т к а я в и л а с ь периодом создания произ­ водства суррогатов. Стремление быть независимым от им­ порта, с одной стороны, и обострение дефицита шерсти и к о ж и внутри СССР, с другой, ускорили решение проблемы р а с ш и р е н и я производства старых и поисков новых замени­ телей. Н а ч и н а я с 1931 г. правительство пересмотрело ассортимент ш е р с т я н ы х т к а н е й , р а з р е ш и л о внедрять в производство с у р р о г а т ы . Е с л и в 1928/29 г. удельный вес на­ т у р а л ь н о й ш е р с т и в одном к в а д р а т н о м метре ткани состав­ л я л 5 8 , 7 % , то в 1932 г. он у м е н ь ш и л с я до 3 3 , 8 % . Соответ­ ственно доля импорта мериносной ш е р с т и в производст­ венном потреблении у п а л а с 91,5 до 5 0 % . Именно в годы 1

2

3

ЦГАОР СССР, ф. 6760, оп. 2, ед. хр. 154, л. 9, 22; «Социали­ стическое строительство СССР», 1936, стр. 178. «Справочник партийного работника», вып. 7, ч. II, стр. 222. ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 13, ед. хр. 679, л. 6, 12. 1

2

3

148

пятилетки интенсивно стало р а з в и в а т ь с я производство химических волокон (искусственные и ш т а п е л ь н ы е волок­ на, искусственный ш е л к ) . Т е к с т и л ь н а я п р о м ы ш л е н н о с т ь приобретала все более разностороннюю собственную сырье­ вую базу. А н а л о г и ч н а я политика о с у щ е с т в л я л а с ь в к о ж е в е н н о й промышленности, где производство суррогатов п р е в р а т и ­ лось во вторую сырьевую базу. П р а в и т е л ь с т в о создало из 11 п р е д п р и я т и й трест «Кожсуррогат». Б ы л и р а з р а б о т а н ы и освоены основные виды з а м е н и т е л е й к о ж и . Р е ш а ю щ и й вклад в организацию производства к о ж с у р р о г а т о в внесли рабочие к о л л е к т и в ы Ярославского резино-асбестового ком­ бината и Ивановского комбината искусственной подошвы. Н а к а н у н е пуска находились комбинат «Искож» в К и р о в е и к о ж к а р т о н н а я ф а б р и к а в Л е н и н г р а д е . В последнем году п я т и л е т к и с у р р о г а т н а я п р о м ы ш л е н н о с т ь в ы п у с т и л а 22,6 тыс. тонн резиновой подошвы и 100 тонн з а м е н и т е л е й к о ж и . К о ж е в е н н о е производство у ж е потребляло 6 0 % сур­ рогатов и л и ш ь 4 0 % естественной к о ж и . П л е н у м ЦК В К П ( б ) , п р о х о д и в ш и й 28 с е н т я б р я — 2 о к т я б р я 1932 г., определил н е о т л о ж н ы е задачи Н а р к о м а т у легкой п р о м ы ш ­ ленности и промысловой кооперации — более активное ис­ пользование суррогатов и новых видов сырья, у т и л я . У к а ­ зывалось т а к ж е на недостаточное в н и м а н и е р я д а м е с т н ы х п а р т о р г а н и з а ц и й к работе их п р е д п р и я т и й . Т а к и м образом, в течение первой п я т и л е т к и К о м м у н и ­ стической п а р т и и и Советскому государству удалось мно­ гого добиться в обеспечении импортной независимости отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и г р у п п ы «Б». В этом процессе высвобождения от импорта м о ж н о в ы я в и т ь р я д особенно­ стей, о т л и ч а в ш и х первую п я т и л е т к у от п р е д ы д у щ и х и последующих этапов борьбы за экономическую н е з а в и с и ­ мость в области сельскохозяйственного с ы р ь я . За 1929— 1932 гг. окреп социалистический сектор производства технических к у л ь т у р и продуктов животноводства. В ре­ зультате и з м е н и л а с ь основа планового руководства произ­ водством и заготовками дефицитного сырья. В у с л о в и я х 1

2

3

ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 12, ед. хр. 586, л. 23; «Социалисти­ ческое строительство СССР», 1936, стр. 206. См. «XVII конференция В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 39. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 166. 1

2

3

149

п р е о б л а д а н и я мелкотоварного крестьянского хозяйства возможности п о л у ч е н и я (не говоря у ж е о п л а н и р о в а н и и ) необходимого с ы р ь я были несравнимо м е н ь ш и м и и нена­ д е ж н ы м и . К к о н ц у п я т и л е т к и социалистический сектор сельского хозяйства, з а в о е в а в ш и й свои позиции в острой борьбе против к у л а к о в , феодально-байских элементов и с к у п щ и к о в - с п е к у л я н т о в , еще не у д о в л е т в о р я л полностью и в н у ж н о м ассортименте потребности легкой индуст­ рии. Однако он п р е в р а щ а л с я в н а д е ж н у ю , высокотоварную сырьевую базу. Рост посевов технических к у л ь т у р за эти годы о п е р е ж а л р а с ш и р е н и е п л о щ а д е й зерновых. П о в ы ш е ­ нию у р о в н я товарности производства технических куль­ тур, ш е р с т и и к о ж и содействовали политика заготови­ т е л ь н ы х цен, а т а к ж е льготы по л и н и и с н а б ж е н и я . Общий объем товарной п р о д у к ц и и сельского хозяйства за годы первой п я т и л е т к и существенно не и з м е н и л с я . Однако на­ к а н у н е п я т и л е т к и п л а н о в ы е заготовки государства обес­ п е ч и в а л и 5 6 , 5 % товарного производства, а в 1932 г. они с о с т а в л я л и у ж е 8 5 % . Эти социально-экономические изме­ н е н и я имели п р и н ц и п и а л ь н о е значение. Они обеспечивали государству п о с т о я н н ы е н а д е ж н ы е источники поступления сельскохозяйственного с ы р ь я . 1

П р о ц е с с р а с ш и р е н и я производства с ы р ь е в ы х продук­ тов сельского хозяйства и суррогатов в этот период имел п р е и м у щ е с т в е н н о э к с т е н с и в н ы й х а р а к т е р . Вместе с тем с о з д а н н а я к к о н ц у п я т и л е т к и с ы р ь е в а я база легкой про­ м ы ш л е н н о с т и существенно и з м е н и л а с ь : было положено н а ч а л о в ы р а щ и в а н и ю н о в ы х видов сельскохозяйственных к у л ь т у р и производства суррогатов шерсти, к о ж и . Однако предстояло еще многое сделать по п о в ы ш е н и ю у р о ж а й н о ­ сти и улучшению качества к у л ь т у р , освоению технологии в н е д р е н и я суррогатов в производство легкой индустрии. В п о и с к а х д о п о л н и т е л ь н ы х источников с ы р ь я взамен им­ портного приходилось з а т р а ч и в а т ь н е м а л ы е средства без о ж и д а е м о й отдачи (хлопок в н о в ы х районах, проблема на­ турального к а у ч у к а ) . В итоге п я т и л е т к и л е г к а я и п и щ е в а я и н д у с т р и я осво­ бодились от импорта м а ш и н и оборудования, оставаясь в зависимом п о л о ж е н и и от в н е ш н и х источников с н а б ж е н и я См. «Сельское хозяйство СССР в 1925—1928 гг. Сборник ста­ тистических сведений к XVI конференции ВКП (б)». М., 1929, стр. 215. 1

150

длинноволокнистыми сортами хлопка, шерсти, кожи, чая и т. п. В отличие от и н д у с т р и а л ь н ы х статей импорта СССР, приходившихся н а з а п а д н ы е страны, з н а ч и т е л ь н а я ч а с т ь сельскохозяйственного импорта о с у щ е с т в л я л а с ь из д р у ж е ­ ственных восточных стран. За 1929—1932 гг. М о н г о л ь с к а я Н а р о д н а я Р е с п у б л и к а , Т у в и н с к а я Н а р о д н а я Республика, Афганистан, И р а н , З а п а д н ы й К и т а й ( С и н ь ц з я н ) постави­ ли: хлопка-сырца — 77,1 тыс. тонн, ш е р с т и — 89,7 тыс., к о ж и — около 12 тыс., д е с я т к и т ы с я ч голов к р у п н о г о и мелкого скота, несколько т ы с я ч тонн ш е л к а и д ж у т а . У ч и т ы в а я р а с ш и р е н и е этого источника с ы р ь я , Ц К В К П ( б ) обязывал С Т О приспособить технологию советской про­ мышленности к переработке с ы р ь я из восточных с т р а н . В конце п я т и л е т к и преобладающее место в п о с т а в к а х хлопка, шерсти и кожевенного с ы р ь я з а н я л и соседние во­ сточные государства. Итак, в течение первой п я т и л е т к и удалось р е ш и т ь не­ которые проблемы в области сельского хозяйства, позво­ лившие у в е л и ч и т ь в н у т р е н н е е производство и с о к р а т и т ь импорт с ы р ь я д л я легкой индустрии. Н е с м о т р я на непрео­ доленные трудности в этом н а п р а в л е н и и и н е в ы п о л н е н и е пятилетнего п л а н а о т р а с л я м и г р у п п ы «Б» ( 8 4 , 9 % ) , темпы роста их продукции были относительно в ы с о к и м и — 1 7 % в г о д . За 1928—1932 гг. производство х л о п ч а т о б у м а ж н ы х тканей увеличилось на 16 млн. метров, ш е л к о в ы х — почти вдвое; примерно на одинаковом уровне сохранилось про­ изводство ш е р с т я н ы х т к а н е й ; к о ж а н о й обуви — почти на 25 млн. пар, а резиновой — на 28,4 млн. п а р . В 6,5 р а з а возрос в ы п у с к автомобильных п о к р ы ш е к . Слабость соб­ ственной сырьевой базы и зависимость от импорта в ы н у ж ­ дали правительство но р а з п е р е с м а т р и в а т ь п л а н о в ы е зада­ н и я и ассортимент в ы п у с к а т к а н е й и обуви. Производст­ венные мощности текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и в 1932 г. 1

2

3

4

См. «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку (за пе­ риод с 1928 по 1933 г.)», стр. 356—357, 375—376, 380, 390—391. См. «Справочник партийного работника», вып. 7, ч. III, стр. 223. См. «Итоги выполнения пятилетнего плана развития народ­ ного хозяйства Союза ССР», стр. 128. См. «Промышленность СССР», стр. 199, 328, 351. 1

2

3

4

151

были з а г р у ж е н ы л и ш ь н а п о л о в и н у . Острый дефицит по р я д у видов с ы р ь я с о х р а н я л с я . По сложности и остроте проблем п е р в а я пятилетка была наиболее т р у д н ы м и в а ж н ы м этапом борьбы трудя­ щ и х с я за экономическую независимость СССР. Сырьевая база, с о з д а н н а я в конце 20 — н а ч а л е 30-х годов на новой социально-экономической и производственной основе, име­ ла огромное значение д л я высвобождения легкой индуст­ р и и от импорта и п о в ы ш е н и я материального благосостоя­ ния трудящихся. 1

См. «XVII конференция В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 16. 1

Глава

третья

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И КОНЦЕССИИ НА СЛУЖБЕ СОЦИАЛИЗМА 1. П О Л И Т И К А И ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

О с у щ е с т в л я я л е н и н с к и й к у р с н а обеспечение экономической независимости социалистического народ­ ного хозяйства от к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в , Советское государство подчинило свои в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и е с в я з и задачам у к р е п л е н и я собственной и н д у с т р и а л ь н о - т е х н и ч е ­ ской базы, всемерного р а з в и т и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил страны. Предполагалось, что в п е р в о й п я т и л е т к е экспорт должен был у в е л и ч и т ь с я в 2,5 раза. А импорт оборудова­ н и я только д л я м е т а л л о о б р а б а т ы в а ю щ е й и м е т а л л у р г и ч е ­ ской п р о м ы ш л е н н о с т и п л а н и р о в а л с я в объеме 800 млн. руб. В связи с этим п р е д у с м а т р и в а л о с ь у к р е п л е н и е ва­ лютной обеспеченности государства. В с п е ц и а л ь н ы х р а з д е л а х первого п я т и л е т н е г о п л а н а р а з в и т и я народного хозяйства СССР «Об экономических с в я з я х с мировым хозяйством» и «СССР и мировое х о з я й ­ ство» сопоставлялись п р и м е р н ы е т е м п ы роста советской экономики с п о к а з а т е л я м и мировой к а п и т а л и с т и ч е с к о й экономики; п о д ч е р к и в а л а с ь в а ж н о с т ь в н е ш н е э к о н о м и ч е ­ ских связей д л я и н д у с т р и а л и з а ц и и и д о с т и ж е н и я н е з а в и ­ симости Союза ССР. П я т и л е т н и й п л а н о т р а ж а л не только существовавшие о т н о ш е н и я с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и стра­ нами, а предполагал значительное их р а с ш и р е н и е . Ж и з н ь внесла некоторые к о р р е к т и в ы в з а п л а н и р о в а н н ы е р а з м е р ы внешнеэкономических связей. Исторической победой я в и л с я ф а к т п р и з н а н и я боль­ шинством к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в социалистической системы в н е ш н е й торговли, основанной на п р и н ц и п е 1

См. «Пятилетний план народнохозяйственного ва СССР», т. I. М., 1929, стр. 71, 99—100. 1

строительст­ 153

государственной монополии. Открытые в ы с т у п л е н и я про­ тив монополии в н е ш н е й торговли, и м е в ш и е место в прош­ лом, стали более с к р ы т ы м и , з а м а с к и р о в а н н ы м и формами борьбы. По мере н а р а щ и в а н и я экономической мощи Совет­ ского государства п о л и т и к а торговой и кредитной изоля­ ц и и его все более становилась несостоятельной. Особенностью борьбы за экономическую независимость СССР в годы первой п я т и л е т к и я в и л о с ь то, что протекала она в обстановке экономического кризиса в капиталистиче­ ском мире. П я т и л е т к а и к р и з и с наглядно п о к а з а л и проти­ воположность и к о р е н н ы е р а з л и ч и я исторических судеб двух систем; о к а з а л и огромное в л и я н и е на изменение соот­ н о ш е н и я экономических сил социализма и капитализма. В то в р е м я к а к СССР у с п е ш н о о с у щ е с т в л я л социалистиче­ ское строительство, а п я т и л е т к а о т к р ы в а л а новые перс­ п е к т и в ы его хозяйственного и политического подъема, эко­ номика к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран находилась в глубоком кризисном состоянии. Объем их промышленного произ­ водства за 1929—1932 гг. сократился на 3 6 , 2 % , а произ­ водства средств производства — на 5 7 % . Обанкротились и п р е к р а т и л и свою деятельность д е с я т к и и сотни тысяч ф и р м и банков, в том числе только в С Ш А — 86 462 тор­ г о в о - п р о м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й . Б у д у ч и результатом обострения проблемы сбыта, кризис в ы з в а л абсолютное с у ж е н и е мирового р ы н к а . Р е з к о с о к р а т и л с я оборот миро­ вой торговли. П о ч т и вся система м е ж д у н а р о д н ы х торго­ в ы х и ф и н а н с о в ы х с в я з е й о к а з а л а с ь дезорганизованной. П ы т а я с ь в ы й т и из кризисного состояния, п р а в я щ и е и де­ ловые к р у г и к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран у с и л и л и курс на протекционизм. Стремление к ограничению ввоза и увели­ чению экспорта, п о п ы т к и бойкота и м п о р т н ы х товаров, у с и л е н и е т а м о ж е н н ы х барьеров, ш и р о к о е п р и м е н е н и е ли­ ц е н з и о н н о й системы, введение к л и р и н г а (взаимного рас­ чета без перевода в а л ю т ы ) п р и в е л и к резкому у х у д ш е н и ю м е ж д у н а р о д н ы х р а с ч е т н ы х отношений. Д е з о р г а н и з а ц и я в н е ш н е й торговли у с у г у б л я л а с ь нестабильностью валют­ н ы х курсов. 1

2

К р и з и с у х у д ш и л п о л о ж е н и е рабочего класса. Возросло число безработных, у с и л и в а л а с ь э к с п л у а т а ц и я рабочих, См. «СССР и капиталистические страны». Статистический сборник. М.—Л., 1939, стр. 128. См. И. А. Трахтенберг. Денежные кризисы (1821—1938 гг.). М., 1963, стр. 6 5 9 - 6 6 0 . 1

2

154

а т а к ж е крестьянства. У в е л и ч е н и е неэквивалентного обме­ на п р о м ы ш л е н н ы х товаров на сельскохозяйственное сырье тяжело отразилось на п о л о ж е н и и т р у д я щ и х с я колониаль­ ных и зависимых стран. Мировой экономический кризис, с одной стороны, а к т и ­ визировал антисоветскую деятельность наиболее агрес­ сивных и м п е р и а л и с т и ч е с к и х сил, а с другой, в ы н у д и л зна­ чительную часть б у р ж у а з и и идти на р а с ш и р е н и е эконо­ мических связей с СССР. У Советского п р а в и т е л ь с т в а по­ я в и л а с ь р е а л ь н а я возможность приобрести на мировом р ы н к е необходимые м а ш и н ы , оборудование, металл. Б ы л о очевидно, однако, что н о в а я возможность р а с ш и р е н и я им­ порта не может быть н а д е ж н о й и п р о д о л ж и т е л ь н о й . «Счи­ тая необходимым д а л ь н е й ш е е р а з в и т и е экономических отношений СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м миром, — у к а з ы в а л XVI съезд, — на основе незыблемого с о х р а н е н и я монопо­ лии внешней торговли и самое широкое использование техники передовых к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран д л я ускоре­ ния и н д у с т р и а л и з а ц и и СССР, съезд подчеркивает все зна­ чение большевистских темпов социалистической индуст­ р и а л и з а ц и и страны д л я обеспечения экономической само­ стоятельности СССР, д л я у к р е п л е н и я обороноспособности пролетарского государства и отпора в с я к и м п о п ы т к а м ин­ тервенции со стороны м е ж д у н а р о д н о г о и м п е р и а л и з м а » . В обстановке острой классовой борьбы в н у т р и с т р а н ы и у с и л и в а в ш е г о с я сопротивления п р а в о й оппозиции п а р ­ тии пришлось р е ш а т ь в а л ю т н у ю проблему. Во весь рост она встала в момент перехода Советского государства к по­ литике массового импорта м а ш и н , оборудования, м е т а л л а и полуфабрикатов д л я у с к о р е н и я темпов и н д у с т р и а л и з а ­ ции. Г л а в н ы м источником п о с т у п л е н и я в а л ю т ы я в л я л с я экспорт сельскохозяйственных продуктов, п р е ж д е всего экспорт зерна. В 1929—1932 гг. вывоз хлеба достиг н а и ­ больших размеров — 12 млн. тонн, в том числе в 1930 г. — 4,8 и в 1931 г. — 5,2 млн. тонн. От экспорта хлеба СССР выручил 444,5 млн. р у б . Вопросы мобилизации средств деревни и у л у ч ш е н и я валютного п о л о ж е н и я были п р е д м е т а м и острой полемики в ЦК и правительстве. «...В этой области не все зависит от нас,— справедливо у к а з ы в а л и Политбюро ЦК и П р е з и ­ 1

2

«КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 12. См. «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку. Стати­ стический обзор», стр. 8—9. 1

2

155

д и у м Ц К К 9 ф е в р а л я 1929 г. в ответ на у п р е к и правых,— очень многое зависит здесь от той скрытой финансовой блокады, к о т о р а я проводилась А н г л и е й и Ф р а н ц и е й при некотором содействии со стороны Г е р м а н и и и которая на­ чинает ослабевать л и ш ь в последнее время» П р а в ы е оп­ п о р т у н и с т ы не п о н и м а л и , что д л я н а к о п л е н и я в а л ю т н ы х ресурсов необходимо осуществление мер по сокращению второстепенных статей импорта, по у с и л е н и ю экспорта леса, н е ф т и , по с о к р а щ е н и ю в а л ю т н ы х расходов, т. е. мер, у ж е проводимых правительством и позволивших создать некоторые в а л ю т н ы е резервы. П р а в и т е л ь с т в о п р и л а г а л о большие у с и л и я по мобили­ з а ц и и экспортных ресурсов в п р о м ы ш л е н н о с т и и на про­ м ы с л а х . П р и СТО во г л а в е с Г. М. К р ж и ж а н о в с к и м была создана к о м и с с и я по у с и л е н и ю экспорта. В ряде отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и немало п р е д п р и я т и й целиком переклю­ ч а л и с ь на в ы п у с к экспортной продукции. В ц е л я х плано­ мерного производства и заготовок на экспорт сельскохозяй­ ственного с ы р ь я правительство в апреле 1932 г. в системе Н а р к о м в н е ш т о р г а создало объединение «Союззаготэкс¬ порт» . В 1929—1932 гг. ЦК В К П ( б ) и правительство прини­ м а л и м е р ы по р а с ш и р е н и ю в ы п у с к а и п о в ы ш е н и ю каче­ ства экспортной п р о д у к ц и и . Б о л ь ш о е в н и м а н и е этому уде­ л я л о с ь н о я б р ь с к и м (1929 г.) п л е н у м о м Ц К В К П ( б ) . «Поп р е ж н е м у , н е с м о т р я на к р у п н е й ш и е у с п е х и по экспорту промтоваров и «второстепенных статей» экспорта, — гово­ рилось в его р е ш е н и я х , — со всей остротой стоит задача форсированного р а з в и т и я экспортных отраслей народного хозяйства (и, п р е ж д е всего, лесного э к с п о р т а ) , недоста­ т о ч н ы й темп р а з в и т и я к о т о р ы х тормозит и затрудняет ввоз необходимых стране м а ш и н , п о л у ф а б р и к а т о в и сырья д л я промышленности» . В мае 1930 г. ЦК р а з о с л а л всем п а р т о р г а н и з а ц и я м по­ становление «О м е р а х по обеспечению в ы п о л н е н и я экс­ портного п л а н а 1929/30 года». П а р т о р г а н и з а ц и и у с и л и л и к о н т р о л ь за своевременным исполнением экспортных з а д а н и й : е ж е м е с я ч н о з а с л у ш и в а л и с ь отчеты, активизирова­ л а с ь работа экспортных совещаний. Необходимость фор­ сированного р а с ш и р е н и я отраслей, в ы п у с к а ю щ и х экспорт­ 2

3

1 2 3

156

«КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 561. См. СЗ, 1932, № 28, ст. 174. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 625.

ную продукцию, подтвердил X V I съезд В К П ( б ) . Д л я уско­ рения работ по лесоэкспорту в А р х а н г е л ь с к в ы е з ж а л а комиссия во главе с секретарем ЦК П. П. П о с т ы ш е в ы м . Усилиями рабочих леспромхозов удалось только в 1930 — 1932 гг. вывезти за г р а н и ц у 19,1 млн. тонн леса и лесома­ териалов, в ы р у ч и в за это 366,3 млн. руб. В а ж н у ю роль в р а с ш и р е н и и добычи н е ф т и сыграло вы­ полнение мер, н а м е ч е н н ы х ЦК В К П ( б ) в ноябре 1930 г. по докладу «Союзнефти». Б ы л о р е ш е н о у л у ч ш и т ь снаб­ жение этой отрасли (особенно в восточных р а й о н а х ) кад­ рами, м а т е р и а л а м и , оборудованием и электроэнергией. При этом п о д ч е р к и в а л а с ь в а ж н о с т ь н е ф т е п р о д у к т о в д л я экспорта. Р е ш а ю щ и й в к л а д в у в е л и ч е н и е добычи н е ф т и внесли н е ф т я н и к и А з е р б а й д ж а н а . В 1932 г. в СССР было добыто 21,4 млн. тонн нефти, из к о т о р ы х 5—6 млн. тонн (т. е. более четверти добычи) ш л о на э к с п о р т . Б о л ь ш е половины нефтепродуктов на экспорт д а в а л А з е р б а й д ж а н . Выгодной статьей экспорта я в л я л а с ь п у ш н и н а , с в ы ш е 70% которой в конце п я т и л е т к и п о с т а в л я л и восточные и северные р а й о н ы Р С Ф С Р . З а годы п я т и л е т к и охотничьи хозяйства и общества обеспечили экспорт 38,8 млн. бе­ личьих ш к у р о к , 19,3 млн. з а я ч ь и х и к р о л и к о в ы х , более 8 млн. ш к у р о к горностая и х о р ь к а . П р о я в л я я заботу о р а с ш и р е н и и этой статьи экспорта, правительство у в е л и ­ чивало ассигнования на звероводство и охотоводство. ЦК В К П ( б ) и правительство рекомендовали советским органам Средней Азии, в п е р в у ю очередь У з б е к и с т а н а и Т у р к м е н и и , форсировать р а з в и т и е к а р а к у л е в о г о овцевод­ ства. Надо было р е ш и т е л ь н о пресечь х и щ н и ч е с к и й убой скота и к о н т р а б а н д н ы й угон его за г р а н и ц у . На 1 я н в а р я 1933 г. к а р а к у л е в о д ч е с к и е совхозы имели 618,9 тыс. овец. Специально на экспортные н у ж д ы в системе Н К В Т были организованы 29 к а р а к у л е в о д ч е с к и х и 118 кролиководче­ ских с о в х о з о в . Экспорт п у ш н и н ы за п я т и л е т к у обес­ печил в ы р у ч к у валюты н а сумму с в ы ш е 300 млн. р у б . Вопросы в ы п о л н е н и я э к с п о р т н ы х п л а н о в были в центре 1

2

3

4

5

См. «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 23. См. «Промышленность СССР», стр. 153; «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 27. См. «Внешняя торговля за первую пятилетку», стр. 16—19. См. «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 146, 228. См. «Внешняя торговля за первую пятилетку», стр. 18—19. 1

2

3

4

5

157

в н и м а н и я р е с п у б л и к а н с к и х и местных Советов депута­ тов т р у д я щ и х с я . З а м е т н о у л у ч ш и л и свою работу Л е н и н ­ градский и М у р м а н с к и й порты. В м о б и л и з а ц и и э к с п о р т н ы х ресурсов активно участ­ вовала общественность. Во многих республиках, к р а я х и областях о р г а н и з о в ы в а л и с ь у д а р н ы е комсомольские бригады, массовые м е с я ч н и к и . П р и президиуме Академии н а у к действовала к о м и с с и я содействия «Новоэкспорту». В Т а ш к е н т е работал Ц е н т р а л ь н ы й ш т а б содействия экс­ порту. И з в е с т н у ю роль в у к р е п л е н и и д и с ц и п л и н ы среди п о с т а в щ и к о в экспортной продукции и п о в ы ш е н и и ее ка­ чества с ы г р а л и п о с т а н о в л е н и я С Н К С С С Р от 19 августа 1931 г. о ш т р а ф а х за экспорт недоброкачественных това­ ров и п р е м и я х за у л у ч ш е н и е качества экспортных това­ ров и СТО от 9 с е н т я б р я 1931 г. об у с и л е н и и работы по новым видам экспорта. П р а в и т е л ь с т в о п р е д л о ж и л о создать на п р е д п р и я т и я х с п е ц и а л ь н ы е я ч е й к и по организации но­ вых видов экспорта, п р и в л е к а т ь к этой работе научноисследовательские институты. Н а р к о м в н е ш т о р г у рекомен­ довалось половину в а л ю т н о й в ы р у ч к и от экспорта предо­ с т а в л я т ь в р а с п о р я ж е н и е п р е д п р и я т и й д л я п о к р ы т и я их импортных (сверхплановых) нужд. К вопросам экспорта было п р и к о в а н о внимание ком­ сомольских о р г а н и з а ц и й . В ы п о л н я я р е ш е н и е Секретариа­ та ЦК В Л К С М об у ч а с т и и комсомола в экспортной работе (27 о к т я б р я 1932 г . ) , комсомольцы создали контрольные посты на заводах, к о м б и н а т а х , в портах. Активно дейст­ вовала к о м с о м о л ь с к а я бригада содействия экспорту в Н а р ­ комвнешторге. Вопросы экспортной работы часто подни­ мались на страницах печати. Однако преодолеть все трудности экспортной проблемы в с л о ж н ы х у с л о в и я х п е р в о й п я т и л е т к и не удалось. Экс­ портные з а д а н и я 1932 г. из 23 областей в ы п о л н и л и л и ш ь восемь . Резкое падение цен на мировом р ы н к е и рост себестои­ мости экспортных товаров внутри СССР п р и в е л и к усиле­ нию нерентабельности и с н и ж е н и ю валютной эффектив­ ности экспорта, убыточность которого п о к р ы в а л а с ь за счет госбюджета. Всего за 1929—1932 гг. Советское правитель­ ство в ы р у ч и л о 3,335 млн. руб. (в ц е н а х соответствующих 1

См. «Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР», 21-32. 1

158

стр.

лет) . В целом п я т и л е т н и й п л а н по и м п о р т у был выпол­ нен л и ш ь на 4 8 , 6 % , по ввозу оборудования — на 105,6 %. Известно, что в период кризиса ц е н ы на сельскохозяй­ ственные товары у п а л и н и ж е , чем ц е н ы на и з д е л и я п р о ­ мышленности. Поэтому на экспорте СССР п о т е р я л 1873 млн. руб., а на импорте сэкономил 772,6 млн. руб. Следовательно, в р е з у л ь т а т е п а д е н и я цен на мировом рынке н а ш а страна п о т е р я л а 1 100,4 млн. руб. Однако внешнеэкономическая деятельность Советского государства имела огромные экономические и политические выгоды. СССР приобрел необходимую технику, металл, с помощью которых ускорил и н д у с т р и а л и з а ц и ю и у к р е п и л свою неза­ висимость. Б о л ь ш о й трудностью в проведении валютной п о л и т и к и являлась относительная ограниченность ассортимента экс­ портных товаров. Х о т я к к о н ц у п я т и л е т к и экспорт СССР охватывал до 800 статей, однако основными, определяю­ щими р а з м е р ы в а л ю т н ы х выручек, оставались зерно, лесо­ материалы, н е ф т е п р о д у к т ы и п у ш н и н а . В общем объеме экспорта эта группа товаров в 1930 г. з а н и м а л а 5 7 , 1 % , а в 1933 г. — 4 5 , 3 % . Б о л ь ш и н с т в о из этих товаров было остро необходимыми самому советскому народу. К р о м е того, они экспортировались ограниченному к р у г у стран, что не по­ зволяло маневрировать на мировом р ы н к е , более эффек­ тивно использовать п р о т и в о р е ч и я монополий и т. д. В течение первой п я т и л е т к и п р а в и т е л ь с т в а р я д а к а п и ­ талистических стран у с т а н а в л и в а л и д л я советских товаров особые ограничения. Наиболее р е а к ц и о н н ы е б у р ж у а з н ы е круги организовывали одну антисоветскую к а м п а н и ю за другой. В 1930 г. они п р е д п р и н я л и новую п о п ы т к у орга­ низовать вокруг СССР торговую блокаду. И м е л о место не­ мало случаев отказа п о к у п а т ь советский лес, нефть, п р и ­ нимать советское золото. В ряде стран были п о в ы ш е н ы т а м о ж е н н ы е экспортные п о ш л и н ы на товары, п о с т у п а ю ­ щие из СССР. В А н г л и и действовал «Союз з а щ и т ы тор­ говли», к о т о р ы й открыто п р и з ы в а л к торговой блокаде СССР. В Г е р м а н и и а к т и в и з и р о в а л с я т а к н а з ы в а е м ы й Р у с ­ ский комитет немецкой экономики — ш т а б экономической агрессии на Восток. В С Ш А п а л а т а п р е д с т а в и т е л е й попы­ талась обвинить Амторг и И н ф о р м а ц и о н н о е бюро СССР в 1

2

1 2

См. «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 2. См. «Внешняя торговля СССР. 1918—1966», стр. 17. 159

«коммунистической п р о п а г а н д е » . Внешнеторговым работ­ н и к а м приходилось работать за г р а н и ц е й в т я ж е л е й ш и х условиях. Открыто антисоветскую п о л и т и к у проводили руководи­ тели Международного аграрного бюро и т а к называемого Зеленого И н т е р н а ц и о н а л а . По мере обострения мирового экономического к р и з и с а в их деятельности усилились ав­ таркистские тенденции. Они н а п р а в л я л и с ь п р е ж д е всего против Советского го­ сударства, в экспорте которого з н а ч и т е л ь н у ю долю зани­ м а л и п р о д у к т ы сельского хозяйства. Г л а в а р и Зеленого И н т е р н а ц и о н а л а активно у ч а с т в о в а л и в клеветнических к а м п а н и я х против «советского демпинга» сельхозпродук­ тов, к о т о р ы й я к о б ы р а з о р я л сельское хозяйство других стран. Они у ч а с т в о в а л и т а к ж е в п о п ы т к а х сколотить еди­ н ы й антисоветский фронт па аграрно-экономических кон­ ф е р е н ц и я х , состоявшихся в 1930—1932 гг. в В а р ш а в е , Б е л г р а д е , Синае, Б у х а р е с т е . Под видом у п о р я д о ч е н и я про­ м ы ш л е н н о г о и сельскохозяйственного экспорта, системы та­ м о ж е н н ы х т а р и ф о в и т. п. устроители этих к о н ф е р е н ц и й ф а к т и ч е с к и р а з р а б а т ы в а л и м е р ы противодействия экс­ порту СССР . А к т и в н у ю работу по разоблачению истинной подоплеки антисоветских а к ц и й проводили советские дипломаты, мно­ гие коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы, общества друзей СССР. Советское правитель­ ство в ы н у ж д е н о было п р и н и м а т ь ответные меры. В ок­ тябре 1930 г. С Н К СССР п р и н я л постановление «Об эко­ 1

2

Зеленым Интернационалом называлось известное Между­ народное аграрное бюро (Bureau International Agraire), сущест­ вовавшее в 1921—1938 гг. Инициаторами его образования являлись руководители Болгарского земледельческого союза Стамболийский и аграрной партии Чехословакии Швегли. Организационно он был оформлен на Пражской конференции в мае 1928 г. Тогда к нему п р и м к н у л и 14 крестьянских политических организаций, возглав­ л я в ш и х с я к у л а ц к и м и и б у р ж у а з н ы м и элементами. С первых дней своей деятельности Зеленый Интернационал имел антиреволюци­ онную, антибольшевистскую направленность. Антинародный ха­ рактер деятельности, сотрудничество с фашистами привели его к банкротству. В 1948 г. группа реакционных эмигрантов из стран народной демократии пыталась возродить эту организацию (см. М. М. Горанович. Крах Зеленого Интернационала (1921—1938). М., 1967). См. Б. Бошкович. Зеленый Интернационал и его кулацкое лицо. М„ 1933, стр. 70—71. 1

2

160

номических взаимоотношениях со странами, у с т а н а в л и в а ю ­ щими особый о г р а н и ч и т е л ь н ы й р е ж и м д л я торговли с Союзом ССР» . VI съезд Советов р е ш и л о г р а н и ч и т ь и м ­ порт из стран, проводивших п о л и т и к у д и с к р и м и н а ц и и по отношению к советскому экспорту. С а н к ц и и в этом н а п р а в ­ лении п р е д п р и н и м а л и с ь в о т н о ш е н и и Ф р а н ц и и , К а н а д ы , Англии. Д а в а я отпор о р г а н и з а т о р а м антисоветских к а м п а н и й , Советское правительство п р о я в л я л о в ы д е р ж к у и стойкость, разоблачало подлинные п р и ч и н ы п р о в о к а ц и й . Особую роль в р е ш е н и и валютной проблемы и г р а л а зо­ лотодобывающая п р о м ы ш л е н н о с т ь . Вместе с экспортом до­ быча и п р о д а ж а золота я в л я л и с ь основными и с т о ч н и к а м и поступления валюты. Однако эта в а ж н е й ш а я отрасль про­ мышленности оставалась первое в р е м я п о л у к у с т а р н о й и слабо механизированной. В 1926/27 г. в ней было з а н я т о 25,6 тыс. рабочих, в том числе 16.8 тыс. старателей. Д о б ы ч а золота достигла л и ш ь 5 9 % дореволюционного о б ъ е м а . В связи с р а с ш и р е н и е м в н е ш н е й торговли и обостре­ нием валютной проблемы подобное п о л о ж е н и е золотодобы­ вающей п р о м ы ш л е н н о с т и становилось н е т е р п и м ы м . Л е т о м 1928 г. ЦК В К П ( б ) провел совещание п а р т и й н ы х работ­ ников з о л о т о п р о м ы ш л е н н ы х районов и обратился к Си­ бирскому, Дальневосточному, Казахскому крайкомам, У р а л ь с к о м у обкому, губкомам, о к р у ж к о м а м и п а р т и й н ы м я ч е й к а м с письмом «Об очередных з а д а ч а х работы в золо­ т о п р о м ы ш л е н н ы х районах» . Ц К п р и з в а л п а р т о р г а н и з а ­ ции мобилизовать рабочих и к у с т а р е й на в ы п о л н е н и е но­ вых задач по увеличению добычи золота. В мае 1929 г. Ц И К и СНК СССР п р и н я л и постановление «О золотой и платиновой п р о м ы ш л е н н о с т и и о х р а н е н и и и о б р а щ е н и и золота и п л а т и н ы » . Постановлением у с т а н а в л и в а л с я новый порядок разведки и добычи золота и п л а т и н ы : предостав­ л я л и с ь льготы п р е д п р и я т и я м и частным л и ц а м : опреде­ лялись договорные о т н о ш е н и я с т а р а т е л е й с государствен­ ной промышленностью. Вновь п о д т в е р ж д а л а с ь государст­ венная монополия на с к у п к у золота и п л а т и н ы , вывоз к о ­ торых за г р а н и ц у в о с п р е щ а л с я . 1

2

3

4

См. СЗ, 1930. № 53. ст. 557. ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 4, ед. хр. 304, л. 45. См. «Справочник партийного работника», стр. 381—382. См. СЗ, 1929, № 33, ст. 292. 1

2

3

вып.

7,

ч. I,

4

161

Н а ч и н а я с 1929 г. ЦК В К П ( б ) и местные советские и п а р т и й н ы е о р г а н ы энергично з а н я л и с ь вопросами подъ­ ема добычи золота. Л е т о м 1930 г. ЦК В К П ( б ) и з у ч и л со­ стояние р а б о т ы А л д а н с к о й п а р т о р г а н и з а ц и и . В принятом постановлении основной задачей определялась мобилиза­ ц и я рабочих на в ы п о л н е н и е д и р е к т и в о подъеме золотоп л а т и н о в о й п р о м ы ш л е н н о с т и и у л у ч ш е н и е культурно-бы­ тового о б с л у ж и в а н и я рабочих этой отрасли Вместе с Си­ бирским, Д а л ь н е в о с т о ч н ы м , К а з а х с к и м к р а й к о м а м и и Я к у т с к и м обкомом В К П ( б ) п р а в л е н и е а к ц и о н е р н о г о обще­ ства «Союззолото» провело ряд с о в е щ а н и й и производст­ в е н н ы х к о н ф е р е н ц и й , разработало м е р о п р и я т и я по соз­ д а н и ю м а ш и н о с т р о и т е л ь н о й базы д л я золотодобычи, по у л у ч ш е н и ю материального и культурного о б с л у ж и в а н и я рабочих, у с и л е н и ю партийно-политической работы. Г р у п п ы советских и н ж е н е р о в т р и ж д ы в ы е з ж а л и в С Ш А д л я изуче­ н и я новой технологии и о р г а н и з а ц и и труда. Внедрению пе­ редовых методов добычи золота содействовали а м е р и к а н ­ ские и н ж е н е р ы Д. Э. Л и т т л ь п е д ж , У. Д ж о н с о н и Г. Ш и к . Д л я подготовки кадров специалистов и руководителей в И р к у т с к е была о т к р ы т а П р о м а к а д е м и я , а в некоторых ву­ зах Москвы, Л е н и н г р а д а и Свердловска н а ч а л и действо­ вать ф а к у л ь т е т ы по золоту. В течение первой п я т и л е т к и удалось немало сделать по т е х н и ч е с к о й р е о р г а н и з а ц и и золотодобывающей про­ м ы ш л е н н о с т и . М а ш и н о с т р о и т е л ь н ы е и ремонтно-механи­ ческие заводы вошли в э к с п л у а т а ц и ю в И р к у т с к е , Ново­ сибирске и других городах; в о з н и к л и новые р у д н и к и и п р и ­ иски. В конце п я т и л е т к и правительство предоставило р а б о т н и к а м золотодобывающей п р о м ы ш л е н н о с т и многочис­ л е н н ы е л ь г о т ы : п о в ы ш е н н ы е р а з м е р ы з а р п л а т ы , надбавки, у л у ч ш е н н о е с н а б ж е н и е , предоставление земельных участ­ ков, с н и ж е н и е налогов и т. д. Б ы л а д а н а директива осво­ бождать работников любых отраслей, если они ж е л а ю т пе­ р е й т и на работу в золотодобывающую промышленность . Огромное в н и м а н и е к проблемам у в е л и ч е н и я добычи зо­ лота дало п о л о ж и т е л ь н ы е р е з у л ь т а т ы . «У нас много золо­ тоносных районов, и они быстро р а з в и в а ю т с я , — говорил И. В. Сталин в беседе с корреспондентом г а з е т ы «НьюЙ о р к таймс» г. Д ю р а н т и в 1933 г.— Н а ш а п р о д у к ц и я у ж е 2

1 2

162

См. «Партийное строительство», 1930, № 16, стр. 55. См. СЗ, 1932, № 41, ст. 248; № 57, ст. 343; № 59, ст. 349.

вдвое п р е в ы с и л а продукцию царского времени и дает сей­ час более ста миллионов рублей в год. Особенно за послед­ ние два года мы у л у ч ш и л и методы н а ш е й разведочной ра­ боты и н а ш л и большие з а п а с ы . Но н а ш а п р о м ы ш л е н н о с т ь еще молода — не только по золоту, но и по чугуну, стали, меди, по всей м е т а л л у р г и и , и н а ш а молодая и н д у с т р и я не в силах пока о к а з а т ь д о л ж н у ю п о м о щ ь золотой п р о м ы ш ­ ленности. Т е м п ы р а з в и т и я у нас быстрые, но объем е щ е не велик. Мы могли бы в короткое в р е м я у ч е т в е р и т ь до­ бычу золота, если бы и м е л и больше д р а г и д р у г и х машин» . Конец п я т и л е т к и стал периодом резкого у с и л е н и я ме­ х а н и з а ц и и п р и и с к о в и м а к с и м а л ь н о й добычи золота за весь послереволюционный период. У в е л и ч е н и е добычи зо­ лота было достигнуто именно в период наибольшего и м ­ порта оборудования, металла и с ы р ь я . Н е с м о т р я па прово­ дившуюся в к а п и т а л и с т и ч е с к и х с т р а н а х с к р ы т у ю «золотую блокаду» СССР, Советское п р а в и т е л ь с т в о р е г у л я р н о совер­ шало расчеты с торговыми п а р т н е р а м и . В а ж н ы м источником п о с т у п л е н и я валюты, золота и других драгоценных металлов были «Торгсин» (Всесоюз­ ное объединение по торговле с и н о с т р а н ц а м и ) и «Инту­ рист» (Всесоюзное акционерное общество по и н о с т р а н н о м у туризму в С С С Р ) . Созданные в 1929—1930 гг., они мобили¬ зовывали в а л ю т н ы е ценности среди и н о с т р а н ц е в и н а с е л е ­ ния. Н а э ф ф е к т и в н о с т ь и х работы п о л о ж и т е л ь н о сказалось начавшее действовать новое п о л о ж е н и е «О вывозе, ввозе, пересылке и переводе за г р а н и ц у и из-за г р а н и ц ы валют­ ных и фондовых ценностей». Вывоз в ы е з ж а в ш и м за гра­ н и ц у л и ц а м в а л ю т ы , благородных м е т а л л о в и драгоценно­ стей р а з р е ш а л с я на сумму не свыше 300 руб., а ввоз их в СССР не ограничивался. Д л я о х р а н ы экономических и н ­ тересов государства р я д в а л ю т н ы х о п е р а ц и й р а з р е ш а л с я л и ш ь Особым в а л ю т н ы м с о в е щ а н и е м п р и Н а р к о м ф и н е СССР . В трудных условиях приходилось р а б о т а т ь а к ц и о н е р ­ ному обществу «Интурист». Отсутствовала необходимая м а т е р и а л ь н а я база, н е х в а т а л о кадров. Б у р ж у а з н а я пропа­ ганда р а с п р о с т р а н я л а к л е в е т н и ч е с к и е сведения о СССР, стремясь отпугнуть туристов от поездок в н а ш у страну. 1

2

1 2

И. Сталин. Соч., т. 13, стр. 277. См. СЗ, 1929, № 18, ст. 152. 163

П е р е л о м в этом деле создало осуществление мер, п р и н я ­ т ы х ЦК и Ц К К В К П ( б ) , С Н К СССР в 1931г. «Интуристу» были в ы д е л е н ы гостиницы, автомобили, спецфонды, сред­ ства на новое строительство и на р е к л а м у за границей. У с п е х и советского народа в экономическом и к у л ь т у р ­ ном строительстве, р а с ш и р е н и е м е ж д у н а р о д н ы х связей, рост авторитета СССР на мировой арене способствовали р а з в и т и ю иностранного т у р и з м а . За 1929—1932 гг. СССР посетило 22 113 туристов, п р е и м у щ е с т в е н н о из США, А н ­ глии, Ф р а н ц и и , П о л ь ш и и с к а н д и н а в с к и х стран. Газета «Ost E u r o p a M a r k t » п р е д п о л о ж и т е л ь н о сообщала, что только в одном 1929 г. в ы р у ч к а «Интуриста» составляла около 200 тыс. долл. Солидные п о с т у п л е н и я в а л ю т ы от иностранного т у р и з м а были и в последующие годы. В ц е л я х у в е л и ч е н и я валютного фонда приходилось про­ д а в а т ь за г р а н и ц у некоторые х у д о ж е с т в е н н ы е ценности и исторические р е л и к в и и . Т а к и м образом, посредством в а л ю т н о й монополии Со­ ветское государство обеспечивало ф и н а н с и р о в а н и е внеш­ неторговых операций, образовывало валютные резервы. М о н о п о л и я позволила Советскому правительству строить свои ф и н а н с о в ы е о т н о ш е н и я с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и стра­ н а м и на п р и н ц и п а х независимости и взаимной выгоды. С ее помощью правительство преодолело золотую и кре­ д и т н у ю блокаду. П р и ограниченном д о п у щ е н и и в годы н э п а частных в а л ю т н ы х о п е р а ц и й основы валютной моно­ полии п р о д о л ж а л и у к р е п л я т ь с я . Б о л ь ш у ю роль в этом деле сыграли Особое валютное совещание п р и Н а р к о м ф и н е СССР (действовало в 1923—1931 г г . ) , Госбанк СССР и В н е ш т о р г б а н к , где сосредоточивались почти все валютные о п е р а ц и и . В ф е в р а л е 1930 г. была л и к в и д и р о в а н а бирже­ в а я торговля в а л ю т н ы м и и фондовыми ценностями. Ва­ л ю т н ы е о п е р а ц и и и н о с т р а н н ы х фирм и концессий, действо­ в а в ш и х в СССР, о п р е д е л я л и с ь с п е ц и а л ь н ы м и соглаше­ н и я м и и п о с т а н о в л е н и я м и С Н К СССР «О порядке допу­ щ е н и я и н о с т р а н н ы х фирм к производству торговых опе­ р а ц и й на т е р р и т о р и и СССР» . 1

2

3

«Ost Europa Markt», 15. III. 1930. Внешторгбанк СССР был основан в 1924 г. для содействия развитию коммерческих оборотов по внешней торговле. Он имел за границей шесть филиалов (четыре в Западном Китае, Турции и Афганистане) и действовал под контролем Госбанка СССР. См. СЗ, 1931, № 6, ст. 70; № 24, ст. 197. 1

2

3

164

Вопреки троцкистской теории о п о д ч и н е н и и советской экономики законам мирового к а п и т а л и з м а и н е и з б е ж н о с т и распространения к р и з и с а на СССР, Советское п р а в и т е л ь ­ ство проводило политику, к о т о р а я обеспечила экономиче­ скую самостоятельность и р а с ш и р и л а в н е ш н и е торговые связи страны. Д л я и з у ч е н и я обстановки н а мировых р ы н ­ ках и в политических к р у г а х р я д а стран в З а п а д н у ю Е в ­ ропу и С Ш А в ы е з ж а л и авторитетные комиссии, возглав­ л я е м ы е членом ЦК В К П ( б ) С. С. Лобовым и заместителем председателя В С Н Х В. И. М е ж л а у к о м . С целью п р о п а ­ ганды и лучшего и з у ч е н и я иностранной т е х н и к и в Москве проводились м е ж д у н а р о д н ы е в ы с т а в к и . На постоянной выставке импортного оборудования в ноябре 1928 г. экспо­ нировали свою продукцию 117 г е р м а н с к и х , а м е р и к а н с к и х и других фирм. В следующем году в Л е н и н г р а д е состоя­ лась м е ж д у н а р о д н а я выставка лабораторного оборудования и экспедиционного с н а р я ж е н и я У ч и т ы в а я новую к о н ъ ю н к т у р у н а мировом р ы н к е , С Н К СССР и з м е н и л внешнеторговую п р о г р а м м у в сторону р а с ­ ш и р е н и я импорта м а ш и н и оборудования д л я н о в ы х и ре­ конструировавшихся п р е д п р и я т и й . И м п о р т м а ш и н и ме­ талла за четыре года п я т и л е т к и п р е в ы с и л п л а н на 5 , 7 % , импорт п р о м ы ш л е н н о г о оборудования — на 7,8% и с ы р ь я д л я т я ж е л о й индустрии — на 2 6 , 2 % . И з м е н е н и е импорт­ ного плана н а р я д у с огромным подъемом отечественного м а ш и н о с т р о е н и я позволило СССР создать необходимые условия д л я успешного р а з в и т и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил, д л я р е ш е н и я р я д а с л о ж н ы х проблем в ы с в о б о ж д е н и я н а ­ родного хозяйства от импортной зависимости. Советское государство, р а с п о л а г а в ш е е о г р а н и ч е н н ы м и резервами в а л ю т ы , стремилось с н а и м е н ь ш и м и п о т е р я м и приобрести на в н е ш н и х р ы н к а х п р о м ы ш л е н н о е оборудова­ ние, тракторы, металл, сырье. В ы п о л н я я д и р е к т и в ы п а р ­ тии, правительство почти весь импорт п о д ч и н и л о и н т е р е ­ сам и н д у с т р и а л и з а ц и и . Д о л я средств производства в ва­ ловом ввозе СССР составляла более 9 1 % . Особенностью советского импорта в первой п я т и л е т к е я в л я л с я высокий удельный вес в нем м а ш и н и оборудования: в 1929 г.— 3 0 , 1 % , в 1930 г . - 46,8, в 1931 г.— 53,9 и в 1932 г.— 5 5 , 7 % . 2

См. А. И. Иоффе. В н е ш н я я политика Советского Союза. 1928-1932 гг. М., 1968, стр. 134. См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 12. 1

2

165

К к о н ц у п я т и л е т к и СССР в ы д в и н у л с я на первое место в мире по и м п о р т у м а ш и н и оборудования. В 1931 г. около одной трети, в следующем году — около половины всего мирового экспорта м а ш и н приходилось на СССР . Р е а л ь н о м ы с л я щ и е представители деловых кругов ви­ дели в СССР весьма выгодного торгового партнера и стре­ м и л и с ь к р а с ш и р е н и ю связей с ним. Сторонниками широ­ кой торговли м е ж д у С Ш А и СССР в ы с т у п а л и X. К у п е р , Г. Форд, п и с а т е л ь Т. Д р а й з е р , сын министра торговли С Ш А Р. Л а м о н т . После п о с е щ е н и я н а ш е й страны (1932 г.) последний п р е д л а г а л свои услуги Амторгу в качестве кон­ с у л ь т а н т а . « Ч е м скорее Р о с с и я з а в е р ш и т свое строитель­ ство, — з а я в л я л он на пресс-конференции, — тем в большем в ы и г р ы ш е от этого будут все страны, т а к к а к Россия будет п р е д с т а в л я т ь собою о б ш и р н ы й рынок... А м е р и к а н с к и е биз­ н е с м е н ы сами себя секут тем, что упускают огромные тор­ говые возможности, которые предоставляет Россия». «СССР м о ж е т дать з а к а з ы н а м и л л и о н ы долларов д л я а м е р и к а н ­ ского труда, и не воспользоваться и м и в н ы н е ш н е е время, — з а я в л я л тогда же сенатор X. Д ж о н с о н , — это просто эконо­ мическое идиотство». Н е с м о т р я на отсутствие дипломати­ ческих о т н о ш е н и й м е ж д у С Ш А и С С С Р , Амторг пользо­ вался большим авторитетом среди деловых кругов Аме­ р и к и . В 1929 г. 1123, в 1930 г. 1700 а м е р и к а н с к и х фирм вы­ п о л н я л и через него советские з а к а з ы . 1

2

Б о л ь ш у ю заинтересованность в торговле с СССР про­ я в л я л и ф и р м ы Г е р м а н и и , А н г л и и и других к а п и т а л и с т и ­ ческих стран. Из п р о м ы ш л е н н ы х центров Г е р м а н и и в Б е р л и н , п и ш е т Г. Мюнх, ш е л «поток многочисленных з а я в о к и требований торговать с Советским Союзом». Т о р г о в о - п р о м ы ш л е н н а я п а л а т а Х е м н и ц а п р и з н а в а л а , что з а к а з ы СССР были един­ с т в е н н ы м «лучом света». А ж у р н а л «Профсоюзный ар­ хив» п и с а л : «Россия, несомненно, я в л я е т с я в а ж н ы м фак­ тором мировой экономической п о л и т и к и , на что не следует з а к р ы в а т ь глаза д а ж е я р ы м врагам большевиков». К а п и т а ­ листы стремились с к р ы т ь от рабочих заинтересованность в советских з а к а з а х , сохранить в т а й н е м а с ш т а б ы и по­ дробности д е л о в ы х связей с СССР . 3

См. «Внешняя торговля СССР. Статистический сборник. 1918-1966», стр. VIII. ЦГАОР СССР, ф. 8344, оп. 10, ед. хр. 594, л. I (об.). Н. Munch. Arbeit und Brot durch sowjetische Produktions auf¬ trage. 1929—1932. Berlin. 1967, S. 38—53, 1

2 3

166

Советские з а к а з ы стали в а ж н ы м фактором у л у ч ш е н и я материального п о л о ж е н и я рабочих к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. Эти з а к а з ы в условиях к р и з и с а , н а п р и м е р , в Гер­ м а н и и обеспечили работой около 200 тыс. рабочих . О р а з ­ мерах импорта м а ш и н и оборудования за п е р в у ю п я т и ­ летку дает представление следующее сопоставление. За 20 лет Советской власти (1918—1937 гг.) было приобре­ тено за г р а н и ц е й м а ш и н и оборудования на 4,3 млрд. руб. (в ценах 1960 г . ) , из которых 5 7 % п р и ш л о с ь на ч е т ы р е года п я т и л е т к и . Импорт содействовал созданию р я д а но­ вых и техническому обновлению с т а р ы х п р е д п р и я т и й , ускорял технический прогресс в СССР. Т о л ь к о за послед­ ние два года п я т и л е т к и и м п о р т н а я т е х н и к а у с т а н а в л и в а ­ лась на 500 п р о м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и я х . Второй к р у п ­ ной статьей ввоза я в л я л с я м е т а л л , на который за п я т и ­ летку было израсходовано / всех в а л ю т н ы х расходов . Особенно о щ у т и м а и м п о р т н а я зависимость была в качест­ венных сталях. Ни в к а к о й другой период борьбы совет­ ского народа за экономическую независимость н а ш е й страны импорт не и г р а л т а к о й заметной роли, к а к в п е р ­ вой п я т и л е т к е . 1

2

1

3

5

Временное у в е л и ч е н и е и м п о р т а в годы п е р в о й п я т и ­ летки не противоречило политике борьбы с экономической зависимостью с т р а н ы от мирового р ы н к а . Наоборот, и м ­ порт способствовал высвобождению Советского Союза от нее. К а ж д а я технически с о в е р ш е н н а я м а ш и н а и л и меха­ низм, к а ж д а я тонна качественного металла, ввозимые из-за границы, с л у ж и л и и н т е р е с а м д о с т и ж е н и я полной экономи­ ческой независимости страны. С помощью импортного обо­ р у д о в а н и я Советское государство сумело в короткие сроки заново построить и п у с т и т ь р я д п р е д п р и я т и й . Р а з у м е е т с я , сам по себе импорт м а ш и н и оборудования не дал бы та­ кого положительного и быстрого э ф ф е к т а , если бы не то обстоятельство, что в ш и р о к и х р а з м е р а х он н а ч а л с я в период р а з в е р т ы в а н и я собственной т я ж е л о й п р о м ы ш л е н ­ ности. На Международной экономической конференции (1933 г.) М. М. Литвинов заявил, что советские з а к а з ы л и ш ь в 1932 г. могут обеспечить работой 300 тыс. рабочих Германии (см. М. Литвинов. В н е ш н я я политика СССР. М., 1935, стр. 239). См. «Внешняя торговля СССР. Статистический сборник. 1918—1966», стр. VIII. См. там же, стр. IX. 1

2

3

167

Приобретение и э ф ф е к т и в н о е использование импортной т е х н и к и оказалось с л о ж н ы м делом. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР требовали о т Госплана, В С Н Х , Н К В Т , Н К Т П СССР, от всех хозорганов строго определять действительные по­ требности отраслей и п р е д п р и я т и й в импортной технике, м е т а л л е , сырье. В марте 1930 г. газета «Экономическая ж и з н ь » н а ч а л а к а м п а н и ю за оздоровление импорта, т. е. за з а м е н у и м п о р т н ы х изделий, с т р о ж а й ш у ю экономию в расходовании в а л ю т ы и полное использование импортного оборудования. Г а з е т а н а п е ч а т а л а статьи А. И. Микояна и В. В. К у й б ы ш е в а , п р и в е т с т в о в а в ш и х эту к а м п а н и ю . Серьезным п р е д о с т е р е ж е н и е м х о з я й с т в е н н и к а м , п р и ­ в ы к ш и м о р и е н т и р о в а т ь с я в процессе технической рекон­ с т р у к ц и и и с к л ю ч и т е л ь н о на импорт, явилось обращение ЦК В К П ( б ) от 3 с е н т я б р я 1930 г. «О третьем годе п я т и ­ л е т к и » . Ц К отметил к а к ненормальное я в л е н и е «многочис­ л е н н ы е ф а к т ы я в н о р а з д у т ы х требований н а импортное оборудование». Стремление той части хозяйственников, ко­ торые хотели обеспечить н у ж д ы производства только за счет импорта, ЦК к в а л и ф и ц и р о в а л к а к бюрократизм и оп­ портунистическое неверие в возможности социалистиче­ ской и н д у с т р и и . К этим вопросам п р и к о в ы в а л о с ь внима­ ние и м п о р т н ы х комиссий, п р о ф с о ю з н ы х органов, печати, и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к о й и рабочей общественности. Н а и ­ высшего п о д ъ е м а д в и ж е н и е за пересмотр и м п о р т н ы х п л а ­ нов достигло в 1932 г. С п р и з ы в о м р а з в е р н у т ь соревнование рабочих коллек­ тивов за р а з р а б о т к у встречных п л а н о в импортной незави­ симости СССР обратился В Ц С П С . Этот п р и з ы в горячо под­ д е р ж а л и московские и х а р ь к о в с к и е м а ш и н о с т р о и т е л и . Повсюду в о з н и к а л и а н т и и м п о р т н ы е бригады, комиссии; проводились д е к а д н и к и , смотры. В некоторых областных и к р а е в ы х Советах профсоюзов создавались секторы «За экономическую независимость СССР». Госплан пред­ л а г а л образовать в системе Госплана и л и Н К В Т специаль­ н ы й орган, к о т о р ы й р а з р а б а т ы в а л бы м е р ы по освобожде­ нию с т р а н ы от импорта. Вместе с п р о ф с о ю з н ы м и в этом 1

2

3

См. «Экономическая жизнь», 23, 25 марта 1930 г. См. «Справочник партийного работника», вып. 8, стр. 391. См. «Труд», 26 я н в а р я и 14 ф е в р а л я 1932 г.; «Пролетарий», 21 я н в а р я 1932 г. 1

2 3

168

движении активно участвовали п а р т и й н ы е и комсомоль­ ские организации. Проверить м е р о п р и я т и я по о р г а н и з а ц и и встречного плана за сокращение импорта и за овладение н о в ы м и ви­ дами производств обязывало п а р т о р г а н и з а ц и и бюро Ста­ линского р а й к о м а В К П ( б ) Москвы, добиваясь, чтобы к а ж ­ дый член партии, к а ж д а я бригада и р а б о ч и й в з я л и на себя в этом отношении к о н к р е т н ы е обязательства . Секрета­ риат М Г К В К П ( б ) отмечал, что д в и ж е н и е за экономиче­ скую независимость охватило ш и р о к и е к р у г и рабочих, тех­ ников и и н ж е н е р о в . П а р т и й н ы е и комсомольские организа­ ции Москвы, Л е н и н г р а д а , Х а р ь к о в а , Горького и других городов воспитывали рабочие к о л л е к т и в ы в духе государст­ венного о т н о ш е н и я к вопросам импорта. Н К В Т СССР было предоставлено право у м е н ь ш а т ь и м п о р т н ы е з а я в к и х о з я й ­ ственных объединений при в ы я в л е н и и возможностей на из­ готовление а н а л о г и ч н ы х изделий в н у т р и с т р а н ы . З а м е т н о а к т и в и з и р о в а л и свою деятельность по сокра­ щению импортной зависимости н а у ч н ы е и н ж е н е р н о - т е х н и ­ ческие общества и и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и е секции. И м и был создан Всесоюзный комитет по освобождению с т р а н ы от импорта . На V Всесоюзном съезде и н ж е н е р о в и тех­ ников отмечалось, что только за 1932 г. по п р е д л о ж е н и ю и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х с е к ц и й по стране было снято с и м ­ порта изделий н а сумму 200 млн. р у б . Повсеместный пересмотр и м п о р т н ы х п л а н о в д а в а л бы­ стрые и п о л о ж и т е л ь н ы е р е з у л ь т а т ы потому, что К о м м у н и ­ стическая п а р т и я сумела п о д н я т ь на эту работу массы коммунистов и комсомольцев, рабочих, и н ж е н е р о в , техни­ ков и торговых работников. Р е з к о возросший за первую п я т и л е т к у производствен­ н ы й импорт был в а ж н ы м д о п о л н и т е л ь н ы м источником тех­ н и к и и металла д л я р е к о н с т р у и р о в а в ш е г о с я социалистиче­ ского народного хозяйства. Его э ф ф е к т и в н о с т ь о к а з а л а с ь высокой благодаря ц е л е н а п р а в л е н н о й и последовательно осуществляемой ленинской п о л и т и к е . С о ц и а л и с т и ч е с к а я система народного хозяйства и монополия в н е ш н е й тор­ говли п р о я в и л и свои з а м е ч а т е л ь н ы е возможности и преи­ мущества перед к а п и т а л и с т и ч е с к о й . 1

2

3

Партийный архив Института истории партии КПСС, ф. 84, oп. 1, ед. хр. 38, л. 54. ЦГАОР СССР, ф. 7676, оп. 2, ед. хр. 268, л. 19. См. «Труд», 27 ноября 1932 г. 1

МК и МГК

2 3

169

Одновременно с р а с ш и р е н и е м внешнеэкономических с н о ш е н и й Ц К В К П ( б ) и Ц К К — Н К Р К И повысили тре­ бовательность к р а б о т н и к а м торговых представительств СССР за г р а н и ц е й . В 1930—1932 гг. заметно у л у ч ш и л а с ь о р г а н и з а ц и я под­ готовки к а д р о в . У ч и т ы в а я в а ж н о с т ь и большой р а з м а х в н е ш н е й торговли, в 1931 г. были созданы А к а д е м и я внеш­ ней торговли, И н с т и т у т в н е ш н е й торговли, внешнеторго­ вые ф а к у л ь т е т ы в л е н и н г р а д с к о м и московском институ­ т а х т р у д я щ и х с я Востока. Р я д объединений («Экспортлес», «Интурист», «Совфрахттранс») организовали сеть п о с т о я н н ы х к у р с о в д л я подготовки и переподготовки со­ трудников. Расширялись учебные заведения и рабфаки объединения «Союзпушнины». П р и н я т ы е меры з н а ч и т е л ь н о повысили государствен­ н у ю д и с ц и п л и н у сотрудников торгпредств и других внеш­ неторговых у ч р е ж д е н и й ; они обогатились опытом сотруд­ ничества с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и ф и р м а м и и банками. П р и этом у ч и т ы в а л и с ь особые у с л о в и я з а г р а н р а б о т ы и п р и н и ­ м а л и с ь м е р ы по п о в ы ш е н и ю бдительности сотрудников торгпредств, по воспитанию у них непримиримости к тор­ говым п а р т н е р а м , когда з а т р а г и в а л и с ь и н т е р е с ы государ­ ства, устойчивости против б у р ж у а з н о й и троцкистской про­ п а г а н д ы . Д л я о р г а н и з а ц и и оперативного контроля при Ц К К была образована г р у п п а в н е ш н е й торговли. Особен­ ностью этого периода было активное участие в деятель­ ности торгпредств СССР членов з а р у б е ж н ы х компартий. И н о с т р а н н ы е к о м м у н и с т ы совместно с н а ш и м и торговыми р а б о т н и к а м и многое д е л а л и д л я н а л а ж и в а н и я контактов торгпредств СССР с д е л о в ы м и к р у г а м и . З н а я местные усло­ в и я и п о в а д к и к а п и т а л и с т о в , они не р а з п р е д у п р е ж д а л и о ш и б к и советских торговых работников. Коммунистиче­ с к а я п а р т и я Г е р м а н и и — основного торгового п а р т н е р а С С С Р — проводила среди рабочих большую работу в связи с советскими з а к а з а м и . 1

Об этой интересной и мало изученной странице истории КПГ рассказывается в книге Ганса Мюнха «Работа и хлеб благодаря советским промышленным заказам». Среди немецких рабочих ши­ роко пропагандировался коммунистами лозунг «бороться за высо­ кокачественное исполнение заказов СССР». Г. Мюнх сообщает, что рабочие Германии «чувствовали, что таким путем они приобща­ ются к великому социалистическому строительству и могут впер­ вые в своей ж и з н и применить приобретенные на капиталистиче­ ских п р е д п р и я т и я х з н а н и я на пользу международного рабочего класса». 1

170

В большинстве случаев п о к у п к а и м п о р т н ы х товаров производилась в кредит, что приводило к у в е л и ч е н и ю ино­ странной задолженности СССР. М е н ь ш е росла з а д о л ж е н ­ ность по экспортным о п е р а ц и я м в виде а в а н с и р о в а н и я со­ ветских товаров и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и и п р е д п р и н и м а ­ телями. Ф и р м е н н ы е и банковские к р е д и т ы п р е д о с т а в л я ­ лись Советскому Союзу Германией, А н г л и е й , И т а л и е й , С Ш А и другими с т р а н а м и в р а з н о о б р а з н ы х формах по экс­ портно-импортным о п е р а ц и я м . О т к л о н я я и н о с т р а н н ы е к р е ­ диты с к а б а л ь н ы м и условиями, п р а в и т е л ь с т в о вместе с тем стремилось использовать те из н и х , которые у к р е п л я л и экономическую мощь, способствовали ускорению и н д у с т р и ­ а л и з а ц и и страны. П о л о ж е н и е у с у г у б л я л о с ь существова­ нием почти во всех к а п и т а л и с т и ч е с к и х с т р а н а х «черных бирж», к услугам которых п р и б е г а л и ф и р м ы , д е л я с н и м и значительную долю п р и б ы л е й от советских з а к а з о в . Т о в а р ­ ные к р е д и т ы о г р а н и ч и в а л и маневренность торгпредств, не давали возможность в большей степени использовать р ы ­ ночную к о н ъ ю н к т у р у и стоили ч р е з в ы ч а й н о дорого. Совет­ скому п р а в и т е л ь с т в у приходилось нередко п е р е п л а ч и в а т ь иностранным кредиторам н е м а л ы е с у м м ы в а л ю т ы . В обстановке экономического к р и з и с а и в р а ж д е б н о с т и п р а в я щ и х кругов к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран особое в н и м а ­ ние п р а в л е н и й Госбанка и Внешторгбанка СССР о б р а щ а ­ лось па д о п у щ е н и е м и н и м а л ь н ы х потерь. В постановлении от 18 о к т я б р я 1931 г. «О к р е д и т н о - ф и н а н с о в ы х о п е р а ц и я х з а границей» П р е з и д и у м Ц К К требовал п р е к р а т и т ь само­ тек и стремление п о л у ч и т ь и н о с т р а н н ы е к р е д и т ы любой ценой. Н К В Т и Госбанку поручалось у с и л и т ь бооьбу за снижение к р е д и т н ы х процентов, у л у ч ш и т ь п р а к т и к у и х и с ­ пользования П р о р ы в к р е д и т н о й блокады в период п я т и ­ летки имел в а ж н о е политическое з н а ч е н и е д л я р а з в и т и я экономических о т н о ш е н и й СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м миром. Б о л ь ш и е р а з м е р ы импорта, трудности р е а л и з а ц и и и снижение валютной э ф ф е к т и в н о с т и экспорта, д и с к р и м и н а ­ ц и я иностранных банков в о т н о ш е н и и советского золота, высокие проценты в н е ш н и х кредитов, использование з а р у ­ бежных морских судов — все это определило к р у п н у ю внешнюю з а д о л ж е н н о с т ь СССР: в конце 1931 г. она См. «50 лет советской внешней торговли», стр. 41; СССР, ф. 8344, оп. 11, ед. хр. 51, л. 1 5 8 - 1 5 9 . 1

ЦГАОР 171

достигла 1 400 млн. р у б . Это был с а м ы й большой внешний долг СССР. Он быстро п о г а ш а л с я и по своей сущности не я в л я л с я п о к а з а т е л е м финансовой зависимости Совет­ cкого государства от к а п и т а л и с т и ч е с к и х монополий и банков. Ц е л и кредитной п о л и т и к и СССР видели п р а в я щ и е к р у г и к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в и, к а к могли, препят­ ствовали ее осуществлению. Многие правительства отка­ з ы в а л и с ь в ы д а в а т ь ф и р м а м государственные гарантии, а если и д а в а л и , то п р е и м у щ е с т в е н н о под краткосрочные к р е д и т ы . На просьбу советского посла о предоставлении долгосрочного кредита министр ф и н а н с о в А н г л и и Чембер¬ лен откровенно отвечал: «Что же вы хотите, чтобы мы да­ в а л и долгосрочные к р е д и т ы н а ш е м у врагу? Нет, у ж л у ч ш е мы и с п о л ь з у е м н а ш и деньги в других н а п р а в л е н и я х » . Т а к ж е откровенно в 1931 г. говорил лидер консерваторов Б о л д у и н : «Кредиты, которыми Россия пользуется у нас, идут на осуществление п я т и л е т н е г о п л а н а . Это значит, что мы помогаем ф и н а н с и р о в а т ь то о р у ж и е , которое затем дол­ ж н о будет п о р а з и т ь нас в сердце» . Н е с м о т р я на дорого­ визну и р я д невыгодных моментов, т а к и е к р е д и т ы все же п о з в о л я л и СССР в з н а ч и т е л ь н о больших р а з м е р а х и в с ж а ­ тые сроки, чем п р и н а л и ч н ы х расчетах, импортировать не­ обходимое оборудование, м е т а л л и п о л у ф а б р и к а т ы . Ж и з н ь е щ е раз п о д т в е р ж д а л а п р а в и л ь н о с т ь п о л и т и к и п а р т и и и несостоятельность п р о ж е к т е р с к и х рекомендаций оппози­ ционеров по поводу займов и импорта. Не д о п у с к а я ни м а л е й ш е й возможности п о д ч и н е н и я социалистического хо­ з я й с т в а и н о с т р а н н о м у к а п и т а л у , Советскому правитель­ ству удалось п р и в л е ч ь дополнительные средства д л я инду­ с т р и а л и з а ц и и . Ж е р т в ы , понесенные при этом на выплате п о в ы ш е н н ы х процентов за кредиты, о к у п а л и с ь значитель­ н ы м и п о л и т и ч е с к и м и и экономическими р е з у л ь т а т а м и . 1

2

Объем и н о с т р а н н ы х кредитов был н е з н а ч и т е л ь н ы м по сравнению с о б щ и м и р а з м е р а м и к а п и т а л о в л о ж е н и й в н а ­ родное хозяйство, которые производились н а ш и м государ­ ством. В а л ю т н а я монополия и своевременные в ы п л а т ы по и н о с т р а н н ы м к р е д и т а м обеспечивали Советскому государ­ ству ф и н а н с о в у ю самостоятельность. К а к у ч и л В . И . Л е н и н , 1 2

См. «Правда», 4 я н в а р я 1934 г. См. И. М. Майский. Воспоминания советского

лии. М., 1960, стр. 2 1 — 2 2 , 38. 172

посла в Анг­

Советское правительство не допускало з а к л ю ч е н и я к а к и х либо к а б а л ь н ы х торгово-финансовых с о г л а ш е н и й , х о т я предоставляло иностранным ф и р м а м и б а н к а м выгодные условия делового сотрудничества. Наибольшие размеры в н е ш н е й ф и н а н с о в о й з а д о л ж е н ­ ности образовались в 1930—1932 гг. Это о б ъ я с н я л о с ь не только проявлением новых внешнеторговых и кредитных возможностей д л я СССР. Мировой экономический кризис вызвал острый валютный кризис. Обесценение в а л ю т ы про­ изошло в 40 к а п и т а л и с т и ч е с к и х с т р а н а х . С целью подорвать валютную устойчивость СССР б у р ­ ж у а з н ы е экономисты и п р о п а г а н д и с т ы р а с п р о с т р а н я л и клевету о «валютной и н ф л я ц и и в СССР», о том, что я к о б ы «советская валюта не п р е д с т а в л я е т н и к а к о й ценности» и т. п. У ж е п е р в а я п я т и л е т к а п о к а з а л а , что в годы эконо­ мического кризиса Советский Союз был единственным п л а ­ тежеспособным государством с устойчивой валютой. Ч е с т ­ ность в торговле и точность в расчетах с п а р т н е р а м и обес­ печили беспрекословный авторитет СССР на мировом рынке как торгового п а р т н е р а . А м е р и к а н с к а я газета «НьюЙорк геральд трибюн» п и с а л а : «Советский Союз соблю­ дал ч р е з в ы ч а й н у ю точность в о т н о ш е н и и в ы п о л н е н и я всех п р и з н а н н ы х им обязательств. В с я советская торговая за­ долженность в Г е р м а н и и и в других с т р а н а х была пога­ шена полностью, а н е ж е л а н и е , с которым многие с т р а н ы смотрели на торговые о т н о ш е н и я с СССР с н а ч а л а , т е п е р ь уступило место поискам р а с ш и р е н и я этих отношений» , СССР проявил большую маневренность во в н е ш н е й тор­ говле и валютных расчетах, чем любое к а п и т а л и с т и ч е с к о е государство. Советское правительство умело п л а н и р о в а л о внешнюю торговлю и свои р а с ч е т н ы е в з а и м о о т н о ш е н и я с другими государствами. 1

В экономической ж и з н и СССР, т е р р и т о р и я которого омывается водами двух океанов и 14 морей, большую роль и г р а л морской транспорт. Известно, что в годы г р а ж д а н ­ ской войны и иностранной и н т е р в е н ц и и з н а ч и т е л ь н а я часть морского флота была потоплена и л и уведена за г р а н и ц у . М е ж д у тем объем перевозок и грузооборот морского ф л о т а у ж е в 1932 г. достиг довоенного у р о в н я . Это требовало до2

«Внешняя торговля», 1937, № 1. стр. 7. В дореволюционной России 87% импортных и 93% ных товаров перевозились на иностранных судах. 1

2

экспорт­ 173

п о л н и т е л ь н ы х в а л ю т н ы х ассигнований. В отдельные годы с у м м ы в а л ю т ы за п е р е в о з к у грузов достигали почти 10 млн. ф. ст. В 1931 г., н а п р и м е р , на о п л а т у и н о с т р а н н ы х судов было израсходовано 75 млн. в а л ю т н ы х рублей. Совет­ ский торговый флот обеспечил перевозки в н е ш н е й торговли в 1929 г. по экспорту л и ш ь 7 , 1 % и по и м п о р т у — 4 1 , 3 % ; в 1932 г. соответственно — 5,2 и 4 1 , 6 % . Л и ш ь за 1930— 1932 гг. было з а ф р а х т о в а н о 10,8 тыс. и н о с т р а н н ы х судов . В ы п о л н я я д и р е к т и в ы п а р т и и , Советское правительство установило государственную монополию па фрахт. Б ы л о создано а к ц и о н е р н о е общество «Совфрахт». Перевозка гру­ зов сосредоточивалась в едином центре, которому прихо­ дилось вести у п о р н у ю борьбу против н а ц и о н а л ь н ы х и ме­ ж д у н а р о д н ы х объединений судовладельцев. В 1929— 1932 гг. численность морского флота СССР увеличилась с 379 до 449 судов, а о б щ а я грузоподъемность его поднялась с 335,6 до 859,7 тыс. тони (1933 г . ) , т. е. в 2,5 раза . К а к и на всех у ч а с т к а х внешнеэкономических связей н а ш е г о государства, в области ф р а х т а п а р т и я требовала соблюдения экономии в а л ю т ы . Особенно строго к этому делу с т а л и подходить со второй половины 1929 г., когда было перерасходовано около 2,5 млн. руб. в а л ю т ы и в ы я в ­ лено неудовлетворительное состояние учета средств на эти ц е л и . В Северо-Западной и Л е н и н г р а д с к о й областях, Се­ верном и Дальневосточном к р а я х была проведена проверка в а л ю т н ы х расходов, а в я н в а р е 1930 г. П р е з и д и у м Ц К К обсудил м е р ы по экономии в а л ю т ы Совторгфлотом. Он ре­ к о м е н д о в а л у с и л и т ь борьбу за экономию расходования ва­ л ю т ы судовыми к о м а н д а м и . В декабре 1931 г. и в м а р т е 1932 г. Ц К К и НК Р К И СССР обсудили состояние транспортной работы Н а р к о м ­ внешторга и о б ъ е д и н е н и я «Совфрахт». В п р и н я т о м поста­ новлении у к а з ы в а л о с ь на отсутствие продуманной ф р а х ­ товой п о л и т и к и , недостаточное использование фрахта к а к средства п р о д в и ж е н и я советского экспорта. Отмечались к р у п н ы е в а л ю т н ы е потери, з а д е р ж к и в доставках импорт­ ного оборудования, слабое руководство ф и л и а л а м и «Сов­ ф р а х т а » . Т р а н с п о р т н а я работа была п р и з н а н а неудовлетво­ 1

2

3

См. « В н е ш н я я торговля СССР к XVII съезду ВКП (б)», стр. 197—198. См. там ж е ; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 31, ед. хр. 936, л. 142. ЦГАОР СССР, ф. 8344, оп. 10, ед. хр. 658, л. 70. 1

2 3

174

рительной. А п п а р а т «Совфрахта» п о д л е ж а л р е о р г а н и з а ц и и , производственная деятельность его переводилась на хоз­ расчет. П р а в л е н и ю рекомендовалось из годовой п р и б ы л и 2 0 % отчислять в п р е м и а л ь н ы й фонд. П а р т и й н ы е и х о з я й с т в е н н ы е о р г а н ы боролись за сокра­ щение времени погрузки и р а з г р у з к и и н о с т р а н н ы х п а р о х о ­ дов, чтобы у м е н ь ш и т ь в а л ю т н ы е расходы. П о с т у п л е н и я в валюте за досрочную п о г р у з к у судов выросли с 370 тыс. руб. в 1929 г. до 430 тыс. руб. в 1933 г. с одновременным уменьшением потерь от простоев судов примерно в 6 раз . Рост грузоподъемности отечественного торгового флота, совершенствование системы ф р а х т а у к р е п и л и п о з и ц и и н а ­ ш е й с т р а н ы на мировом фрахтовом р ы н к е , сэкономили немало средств д л я у п р о ч е н и я экономической н е з а в и с и ­ мости СССР. Рост и м п о р т а в первой п я т и л е т к е о т р а ж а л потребность бурно р а з в и в а ю щ и х с я отраслей п р о м ы ш л е н н о с т и . Однако, несмотря па сравнительно н е м а л ы е абсолютные р а з м е р ы импорта, у д е л ь н ы й вес его в общем потреблении с т р а н ы был н е з н а ч и т е л ь н ы м . Т а к , д а ж е за годы первой п я т и л е т к и доля всех и м п о р т н ы х товаров в общем потреблении С С С Р составляла п р и м е р н о 3% . Она была м е н ь ш е , чем в С Ш А , Англии, Германии, Ш в е ц и и и других странах. П р а в д а , д о л я отдельных статей и м п о р т а в потреблении народного х о ­ зяйства СССР была значительной. Советскому п р а в и т е л ь с т в у было д а л е к о не безразлично, кому д а в а т ь и м п о р т н ы е з а к а з ы . П р и этом у ч и т ы в а л с я р я д обстоятельств: торгово-политические взаимоотношения, индустриально-технический уровень с т р а н ы (и ф и р м ы ) и условия п о л у ч е н и я кредитов. Приходилось п р е к р а щ а т ь и м ­ портные о т н о ш е н и я с и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и , которые п р и н и м а л и участие в антисоветских а к ц и я х . Б о л ь ш и е у с и л и я п р и л а г а л и с ь к л у ч ш е м у использова­ нию к о н ъ ю н к т у р ы в н е ш н и х р ы н к о в . Однако в абсолютном большинстве случаев ц е н ы на оборудование, покупаемое СССР, п р е в ы ш а л и среднемировые, отчего л и ш ь в третьем году п я т и л е т к и потери составили около 50 млн. руб. и л и 7% от общей суммы, з а т р а ч е н н о й на приобретение обору­ дования. Торгпредствам нередко приходилось с т а л к и в а т ь с я 1

2

1 2

См. «Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР», стр. 26. См. «50 лет советской внешней торговли», стр. 44. 175

с н а ц и о н а л ь н ы м и и м е ж д у н а р о д н ы м и к а р т е л я м и , имев­ ш и м и с о г л а ш е н и я по ц е н а м на товары, п о к у п а е м ы е СССР. Ц К К В К П ( б ) , Н К В Т , общественные организации торг­ предств и о б ъ е д и н е н и й вели настойчивую борьбу с пере­ п л а т а м и , с ф а к т а м и просрочки п л а т е ж е й . Советское правительство, Н а р к о м в н е ш т о р г всегда боро­ л и с ь за качественное исполнение з а к а з о в иностранными ф и р м а м и . П р и этом особые т р е б о в а н и я п р е д ъ я в л я л и с ь к ф и р м а м , и з г о т о в л я в ш и м д л я СССР военную технику. О ра­ боте н а ш и х п р и е м щ и к о в самолетов Х е й н к е л ь ( Г е р м а н и я ) позднее говорил: «...они в м е ш и в а л и с ь в к а ж д у ю мелочь... Мои люди не могли и з б а в и т ь с я от них. Они сотни раз испы­ т ы в а л и м а т е р и а л ы . Они и с п ы т ы в а л и к а ж д у ю проволоку, к а ж д ы й кусок полотна, к а ж д у ю д е р е в я н н у ю деталь. И х контроль вскоре заставил меня усилить свой надзор. Мы вдруг н а ч а л и работать с такой точностью и в таком темпе, к а к и х у нас никогда не было раньше» . Абсолютное большинство м а ш и н и оборудования п р и ­ обретенного Наркомвнешторгом у капиталистических ф и р м , было хорошего качества и современных конструк­ ц и й . Вместе с тем со стороны некоторых фирм-поставщи­ ков имели место ф а к т ы недобросовестности. Н е с м о т р я на очевидные выгоды от торговли с СССР, отдельные к а п и т а л и с т ы п р е в р а т и л и п р о д а ж у техники в участок острой классовой борьбы. Они не г н у ш а л и с ь ника­ к и м и средствами в этой борьбе: обман, ш а н т а ж , подкуп, в з я т к и — все пускалось в ход р а д и н а ж и в ы и н а н е с е н и я у щ е р б а Стране Советов. ЦК п а р т и и и Советское правительство требовали от торговых работников усилить контроль за процессом вы­ п о л н е н и я з а к а з о в , быть внимательнее при приемке гото­ вого оборудования. Р а б о т н и к и , виновные в халатности или д о п у с к а в ш и е п р и е м к у н е к а ч е с т в е н н ы х импортных м а ш и н , строго н а к а з ы в а л и с ь . В ряде с п е ц и а л ь н ы х постановлений у к а з ы в а л и с ь меры по борьбе со злоупотреблениями иност­ р а н н ы х ф и р м при выполнении советских з а к а з о в и приемке импортного оборудования. Одновременно торгпредствам СССР предлагалось у с и л и т ь меры воздействия к фирмам, д о п у с к а в ш и м з л о у п о т р е б л е н и я при в ы п о л н е н и и советских з а к а з о в . В и н т е р е с а х у л у ч ш е н и я и м п о р т н о й работы и уси­ 1

1

176

См. А. Яковлев. Цель ж и з н и . М., 1968, стр. 231—232.

ления контроля за качеством ввозимой т е х н и к и в сентябре 1931 г. объединение «Машиноимпорт» было р а з у к р у п н е н о на два объединения — «Госметмашимпорт» и « М а ш т р а н с ­ импорт». В 1931—1932 гг. на г е р м а н с к и е , а н г л и й с к и е и американские станки было п р е д ъ я в л е н о 617 о ф и ц и а л ь н ы х рекламаций. Д л я разбирательства споров, в о з н и к а в ш и х во в н е ш н е ­ торговых о п е р а ц и я х , в частности споров методу и н о с т р а н ­ ными ф и р м а м и и советскими о р г а н и з а ц и я м и , п р и Всесо­ юзной торговой п а л а т е была у ч р е ж д е н а В н е ш н е т о р г о в а я а р б и т р а ж н а я комиссия. П р и н я т ы е меры повысили бдительность и требователь­ ность советских специалистов при п р и е м к е импортного оборудования. Случаев н а р у ш е н и й к о н т р а к т о в з а р у б е ж ­ ными ф и р м а м и стало м е н ь ш е . К о н т р о л ь за этим делом со стороны п р и е м щ и к о в торгпредств и п р е д п р и я т и й продол­ ж а л совершенствоваться в последующие годы. Б о л ь ш о е государственное з н а ч е н и е д л я п о в ы ш е н и я э ф ­ фективности экономических связей СССР с к а п и т а л и с т и ­ ческими ф и р м а м и , б а н к а м и и т р а н с п о р т н ы м и к о м п а н и я м и имело сохранение коммерческой т а й н ы . Необходимо было строго следить за охраной торговых секретов, воспитывать у работников внешнеторгового а п п а р а т а бдительность и чувство ответственности за государственные интересы. Охраняя монополию в н е ш н е й торговли, советским орга­ нам пришлось п р о д о л ж а т ь упорную борьбу с к о н т р а б а н ­ дой. Возникновение импортной к о н т р а б а н д ы обусловлива­ лось слабостью н а ш е й промышленности, недостатком р я д а товаров массового потребления и н а л и ч и е м в стране част­ нокапиталистического сектора. К р о м е импортной контра­ банды совершался н е з а к о н н ы й вывоз за г р а н и ц у в а л ю т ы , ценностей и и м у щ е с т в а эмигрантов. К о н т р а б а н д и с т а м и я в л я л и с ь не только частные л и ц а , но и ф и р м ы . Все к о н т р а ­ бандные операции были с в я з а н ы с вывозкой в а л ю т ы из страны и наносили серьезный у щ е р б советской экономике. Борьба с контрабандой была с л о ж н о й и трудной. К ней широко п р и в л е к а л а с ь общественность, население погра­ ничной полосы. Т о л ь к о в 1929—1930 гг. было в ы я в л е н о 20 179 фактов к о н т р а б а н д ы . У с и л и л а с ь борьба с должност­ ными п р е с т у п л е н и я м и л и ц — пособников к о н т р а б а н д ы . У к р е п л е н и е социалистической экономики СССР, поли­ т и к о - р а з ъ я с н и т е л ь н а я работа п а р т и й н ы х и комсомольских организаций среди н а с е л е н и я п о г р а н и ч н ы х районов, у с и ­ 177

л е н и е а д м и н и с т р а т и в н ы х репрессий сократили число конт­ р а б а н д н ы х н а р у ш е н и й монополии. Е с л и в 1928 г. было пресечено 35 159 с л у ч а е в импортной и 3585 случаев экс­ портной к о н т р а б а н д ы , то с 1933 г. их число резко сокраща­ лось . За 1925—1930 гг. советские п о г р а н и ч н и к и задер­ ж а л и золота, в а л ю т ы и р а з л и ч н ы х к о н т р а б а н д н ы х товаров н а с у м м у 3 0 млн. р у б . В а ж н е й ш и м итогом борьбы н а ш е г о государства за эко­ номическую независимость в годы первой п я т и л е т к и было то, что удалось окончательно отразить п о п ы т к и империа­ листов подорвать монополию в н е ш н е й торговли и валют­ н у ю монополию, заставить с м и р и т ь с я с невозвратимостью дореволюционных долгов, в ы н у д и т ь их строить свои эконо­ мические о т н о ш е н и я с СССР на принципах, разработан­ н ы х В. И. Л е н и н ы м и р а з в и т ы х Коммунистической п а р ­ тией. Советское правительство проводило особую политику экономического сотрудничества со с т р а н а м и Востока, не с к р ы в а я своей заинтересованности в торговле с ними по политическим и экономическим соображениям. Выручен­ ные здесь в а л ю т н ы е средства были небольшими. Полити­ чески в а ж н ы м был тот ф а к т , что сотрудничество с СССР ослабляло в л и я н и е на их экономику мирового экономиче­ ского к р и з и с а , о г р а ж д а л о их от экономической агрессии монополий. Первой пятилеткой завершился сложный, но решаю­ щ и й этап борьбы Советского государства за экономическую независимость от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. В области в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и й он ознаменовался но­ выми победами, обеспечившими перелом в торгово-финан¬ совых в з а и м о о т н о ш е н и я х СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м ми­ ром и з н а ч и т е л ь н о у к р е п и в ш и м и п о з и ц и и первой страны с о ц и а л и з м а на мировой а р е н е . 1

2

См. « В н е ш н я я торговля», 1938, № 4—5, стр. 91, 93. См. П. Зырянов. Полвека боевой вахты. «Правда», 1968 г. 1

2

178

18 мая

2. П Р И В Л Е Ч Е Н И Е ИНОСТРАННЫХ КОНЦЕССИЙ И ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ

О т р а ж а я н а с к о к и «левых» оппортунистов и маловеров, п а р т и я проводила л е н и н с к и й курс на п р и в л е ч е ­ ние из-за г р а н и ц ы специалистов и п р е д п р и н и м а т е л е й - к о н ­ цессионеров. Этот курс к о н к р е т и з и р о в а л с я X I V — X V I с ъ е з ­ дами, п л е н у м а м и и многими п о с т а н о в л е н и я м и Ц е н т р а л ь ­ ного Комитета. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР н а м е ч а л и р а з ­ меры и объекты сотрудничества с и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и , учили видеть и использовать в и н т е р е с а х р а з в и т и я п р о и з ­ водительных сил с т р а н ы р а з л и ч н ы е ф о р м ы этого сотрудни­ чества, в с к р ы в а л и и у с т р а н я л и недостатки в его органи­ зации. К а к и п р е ж д е , к о н ц е с с и о н н а я п о л и т и к а Советского го­ сударства в первой п я т и л е т к е п о д ч и н я л а с ь ц е л я м построе­ н и я ф у н д а м е н т а социалистической экономики. К а к и п р е ж д е , в эти годы она соответствовала з а д а ч а м у к р е п л е ­ н и я экономической самостоятельности СССР и н о р м а л и з а ­ ции отношений с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . Однако у ж е в начале п я т и л е т к и стало ясно, что концессии п р о ­ я в и л и свою м а л о э ф ф е к т и в н о с т ь и бесперспективность . Абсолютное большинство концессионных п р е д л о ж е н и й ока­ залось и л и н е п р и е м л е м ы м и , и л и недостаточно выгодными д л я СССР. Об этом говорят следующие д а н н ы е . За период 1921 г.— октябрь 1929 г. поступило 2670 п р е д л о ж е н и й (вместе с п р е д л о ж е н и я м и о технической к о н с у л ь т а ц и и ) . На территории СССР действовало в 1927 г. — 73, в 1928 г.— 68 и в 1929 г.— 59 концессий, среди которых 13 я в л я л и с ь сме­ ш а н н ы м и концессиями. К р о м е н и х к о п е р а ц и я м в СССР были д о п у щ е н ы 6 а к ц и о н е р н ы х обществ и 27 и н о с т р а н н ы х фирм . 1

2

По состоянию на 1 о к т я б р я 1928 г. в л о ж е н и я и н о с т р а н ­ ного к а п и т а л а в концессионные п р е д п р и я т и я и с ч и с л я л и с ь 57,7 млн. руб. В них было з а н я т о около 20 тыс. человек, среди которых только 1 0 % и н о с т р а н ц е в ; доходы государ­ ства от н и х составили 10,1 млн. р у б . Д о л я п р о д у к ц и и кон­ цессий в общей п р о д у к ц и и п р о м ы ш л е н н о с т и СССР р а в н я ­ 3

См. 1928, стр. См. См. 1

2

3

«XV съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет». М.—Л., 980. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 317, 318. там же, стр. 320.

179

лась 0,6% . Л и ш ь отдельные концессии д а л и ощутимую п о л ь з у советскому народному хозяйству, среди них — шведские С К Ф (производство п о д ш и п н и к о в ) и А С Е А (строительство электромеханического завода в Я р о с л а в л е ) , а н г л и й с к а я горная к о р п о р а ц и я «Тетюхе», копцессия «Грин¬ нер и К » , с м е ш а н н о е русско-американское акционерное общество «Рагаз» (газовая сварка) и некоторые другие. Советское государство проводило ленинскую политику в отношении иностранного к а п и т а л а : не допускало кабаль­ ных сделок, которые могли бы подорвать основы экономи­ ческой самостоятельности н а ш е й страны, п р и г л а ш а л о дей­ ствительно необходимых и солидных концессионеров. П р и этом н е у к о с н и т е л ь н о соблюдался п р и н ц и п учета экономи­ ческих и политических интересов государства. Н е с м о т р я на очевидные выгоды и н а д е ж н о с т ь концес­ сионного дела (плановость системы, п о м о щ ь и г а р а н т и и п р а в и т е л ь с т в а , н е м а л ы е п р и б ы л и , отсутствие экономиче­ ского к р и з и с а ) , что п р и з н а в а л и сами к а п и т а л и с т ы , к р у п ­ н ы й к а п и т а л у к л о н и л с я от деятельности на территории СССР. П р и ч и н ы этого з а к л ю ч а л и с ь , во-первых, в общих п о л и т и ч е с к и х о т н о ш е н и я х к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран с СССР, которые оставались весьма н а п р я ж е н н ы м и ; во-вто­ рых, мировой экономический кризис, с одной стороны, внес р а с т е р я н н о с т ь в деловые круги, а с другой, у м е н ь ш и л их возможность в финансово-экономической деятельности; в-третьих, н е м а л у ю роль здесь сыграла антисоветская бур­ ж у а з н а я п р о п а г а н д а , к о т о р а я и з в р а щ а л а смысл, п р и н ц и п ы и п е р с п е к т и в ы концессионной политики, р а з д у в а л а труд­ ности этого сотрудничества. 1

0

А н а л и з д о к у м е н т о в и м а т е р и а л о в , свидетельствующих о в з а и м о о т н о ш е н и я х и н о с т р а н н ы х концессионеров и Со­ ветской власти, говорит о в з а и м н о й заинтересованности, о большой в ы д е р ж к е и терпимости, о н е д о п у щ е н и и поспеш­ ности п р и р е ш е н и и к о н к р е т н ы х вопросов со стороны госу­ д а р с т в е н н ы х органов по отношению к и н о с т р а н н ы м пред­ принимателям. Б о л ь ш и н с т в о концессий п о л у ч а л о в СССР огромные п р и б ы л и — з н а ч и т е л ь н о больше тех, которые удавалось им п о л у ч и т ь в к о н к у р е н т н о й борьбе у себя на родине. Вместе с тем п р а в и т е л ь с т в о не могло м и р и т ь с я с многочислен­ См. «Фабрично-заводская промышленность СССР». М., 1930, стр. 43. 1

180

ными ф а к т а м и н а р у ш е н и й концессионерами советского законодательства, условий договоров, а т а к ж е с тем у щ е р ­ бом, который наносили концессионеры политическому вос­ питанию рабочих. П а р т и й н ы е органы стремились у к р е п и т ь коммунистические и профсоюзные о р г а н и з а ц и и концесси­ онных п р е д п р и я т и й . Перед ними ставились з а д а ч и по з а ­ щите экономических, к у л ь т у р н ы х и бытовых интересов р а ­ бочих коллективов, по руководству стачечной борьбой в них. Местные органы власти внимательно и з у ч а л и хозяйст­ венные и политические итоги д е я т е л ь н о с т и концессий. О н и обсуждались, н а п р и м е р , на с о в е щ а н и и п р о ф с о ю з н ы х р а ­ ботников концессий Москвы, Л е н и н г р а д а и Я р о с л а в л я , п р о ­ веденном в начале а п р е л я 1929 г. ЦК профсоюза работни­ ков металлопромышленности. В мае бюро Рогожско-Симоновского райкома п а р т и и (Москва) отмечало и з в р а щ е н и я в концессионной политике со стороны СНХ Р С Ф С Р . И з у ч и в состояние концессий, а т а к ж е м а т е р и а л ы двух комиссий, Московский комитет н а п р а в и л в ЦК п а р т и и д о к л а д н у ю записку, в которой приводились ф а к т ы н а р у ш е н и й концес­ сионной политики. МК В К П ( б ) поставил вопрос о л и к в и ­ дации ряда к о н ц е с с и й . О вредности английской концессии «Лена Голдфилдс» А. П. Серебровский писал позднее: «Во время работы концессии, к о т о р а я п р и л о ж и л а все у с и ­ л и я к тому, чтобы р а з р у ш и т ь п р е д п р и я т и я , л у ч ш а я часть рабочих, в том числе л у ч ш а я часть п а р т о р г а н и з а ц и и , п р и ­ н у ж д е н а была у й т и за п р е д е л ы р а й о н а — многие у ш л и на Алдан. Политическое р а з в и т и е рабочих и с л у ж а щ и х «Лены» отстало, по к р а й н е й мере, на 3 года от рабочих других п р о м ы ш л е н н ы х районов СССР. С этой р а з м а г н и ч е н ­ ностью, с оппортунизмом не была р а з в е р н у т а ш и р о к а я борьба, и наследие концессии давало себя к р е п к о чувство­ вать» . К такому же выводу п р и ш л а п р а в и т е л ь с т в е н н а я комиссия, обследовавшая технико-производственную д е я ­ тельность этой концессии. За экономический у щ е р б , п р и ­ ч и н е н н ы й Советскому государству, В е р х о в н ы й суд СССР осудил ряд сотрудников концессии «Лена Голдфилдс». 1

2

3

А н а л и з р е ш е н и й и д и р е к т и в п а р т и и п о к а з ы в а е т , что после XV съезда не ставилась задача п р и в л е ч ь в СССР Партийный архив Института истории партии МК и МГК КПСС, ф. 3, оп. 11, ед. хр. 707, л. 18. Там ж е , л. 1—6. А. П. Серебровский. На золотом фронте, кн. 1, стр. 311—312. 1

2

3

181

и н о с т р а н н ы х концессионеров. Наоборот, в этот период про­ исходил процесс постепенной л и к в и д а ц и и концессий. Этот процесс у с к о р и л с я после внимательного и з у ч е н и я состо­ я н и я концессий комиссией Политбюро ЦК В К П ( б ) . В на­ чале 1930 г. к о м и с с и я рекомендовала, чтобы расторжение к о н ц е с с и о н н ы х договоров проводилось с согласия сторон, без н е н у ж н ы х к о н ф л и к т о в с и н о с т р а н н ы м и д е р ж а в а м и . Р а с х о д у я з н а ч и т е л ь н ы е средства, Советское правительство досрочно в ы к у п и л о концессионные п р е д п р и я т и я у иност­ р а н ц е в . За 1930—1932 гг. были л и к в и д и р о в а н ы 36 концес­ сий. В конце п е р в о й п я т и л е т к и их насчитывалось в стране 24 . П р и ч и н ы л и к в и д а ц и и и н о с т р а н н ы х концессий в СССР з а к л ю ч а л и с ь в следующем. Б у р н ы й рост социалистического народного х о з я й с т в а у с т р а н я л полумонопольное п о л о ж е ­ ние р я д а концессий в н у т р и СССР и л и ш а л их возможности получать высокие п р и б ы л и . Абсолютное большинство кон­ цессий не в ы д е р ж и в а л о к о н к у р е н ц и и с новыми к р у п н ы м и , т е х н и ч е с к и о с н а щ е н н ы м и государственными п р е д п р и я т и ­ я м и . К р о м е того, концессии произвели н е з н а ч и т е л ь н ы е ка­ п и т а л о в л о ж е н и я . Н а п р и м е р , и з общей суммы капиталовло­ ж е н и й концессионеров за 1928/29 г. в 37 млн. руб. л и ш ь 6,3 млн. руб. были ввезены из-за г р а н и ц ы . Концессионеры почти не в н е д р я л и новую технику, технологию, передовой з а г р а н и ч н ы й производственный опыт. Многие из них рабо­ т а л и на импортном сырье, п р и с в а и в а л и в виде прибылей немалые суммы валюты. Л е н и н с к а я к о н ц е с с и о н н а я политика убедительно свиде­ тельствовала об и с к р е н н е м с т р е м л е н и и СССР к деловому сотрудничеству с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и странами на основе в з а и м н о й выгоды. Ее осуществление содействовало обеспе­ чению м и р н ы х условий социалистического строительства. Ж и з н ь н а г л я д н о подтвердила дальновидность ленинских прогнозов о н е н а д е ж н о с т и сотрудничества иностранного ка­ п и т а л а с Советским государством в форме концессий. П р а к ­ т и к а д о к а з а л а несостоятельность к р и т и к и и упреков в ад­ рес ЦК со стороны оппозиционеров и маловеров, п р и з ы в а в ­ ш и х в н а ч а л е 20-х годов к безграничному привлечению и н о с т р а н н ы х концессионеров. Она о п р о к и н у л а т а к ж е на­ 1

2

См. «История СССР», 1959, № 4, стр. 53—54; П. А. Хромов. Некоторые закономерности р а з в и т и я промышленности СССР. М., 1963. стр. 94. См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 320. 1

2

182

д е ж д ы некоторой части б у р ж у а з н ы х специалистов на ре­ ставрацию к а п и т а л и з м а посредством широкого в н е д р е н и я концессионного к а п и т а л а , путем у с п е ш н о й к о н к у р е н ц и и концессионных п р е д п р и я т и й с государственными. П о л и т и к а и действительность опровергли и эти несостоятельные р а с ­ четы. Ж и з н ь подтвердила п р а в и л ь н о с т ь в н е ш н е й и внут­ ренней п о л и т и к и Советского государства, мобилизовывав¬ шего собственные силы и средства с т р а н ы и из года в год, от одного этапа к другому, обеспечивавшего экономическую независимость народного х о з я й с т в а . В период 1927—1931 гг. п а р т и я и п р а в и т е л ь с т в о по­ п ы т а л и с ь а к т и в и з и р о в а т ь п о л и т и к у п р и в л е ч е н и я техниче­ ской помощи в СССР. Л е н и н с к а я и д е я и с п о л ь з о в а н и я достижений мировой н а у к и и т е х н и к и посредством и н ф о р ­ мации ( Б И Н Т ) р а з в и в а л а с ь по мере р а с ш и р е н и я экономи­ ческих связей с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и д е р ж а в а м и и у в е л и ч е ­ н и я в а л ю т н ы х возможностей у н а ш е г о государства. А н а л и з многочисленных документов п а р т и и и п р а в и т е л ь с т в а по­ зволяет проследить процесс п е р е р а с т а н и я технического сотрудничества СССР с з а г р а н и ц е й от и н ф о р м а ц и и к н е п о ­ средственному участию ф и р м в создании н о в ы х п р о и з ­ водств и р е к о н с т р у к ц и и с т а р ы х п р е д п р и я т и й . Это видно из анализа резолюций XV и X V I съездов, объединенного пленума ЦК и Ц К К В К П ( б ) в а п р е л е 1928 г. О п р е д е л я я состояние и п е р с п е к т и в ы д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я тек­ стильной, химической, м а ш и н о с т р о и т е л ь н о й , лесной, ме­ таллургической п р о м ы ш л е н н о с т и , производства н е к о т о р ы х сельскохозяйственных к у л ь т у р , Ц е н т р а л ь н ы й К о м и т е т обязывал п а р т и й н ы е и х о з я й с т в е н н ы е о р г а н ы добиваться привлечения зарубежной технической консультации и п р и г л а ш е н и я к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х специалистов к а п и т а ­ листических ф и р м . Это требование содержалось в п а р т и й ­ н ы х р е ш е н и я х , п р и н я т ы х до 1930 г. (включительно). В д а л ь н е й ш е м не ставилась з а д а ч а по массовому п р и в л е ­ чению иностранной техпомощи. По мере необходимости подобные вопросы р е ш а л и с ь в к а ж д о м конкретном случае. В вопросе п р и в л е ч е н и я иностранной техпомощи при­ шлось преодолеть две п р о т и в о п о л о ж н ы е точки з р е н и я , су­ ществовавшие среди работников В С Н Х и х о з я й с т в е н н и к о в . По этому поводу В. В. К у й б ы ш е в говорил: «Конечно, нельзя з а н и м а т ь с я самобичеванием. Н о н е л ь з я ж е в п а ­ дать в другую крайность — самовлюбленность. Л и н и ю на приглашение и н о с т р а н н ы х специалистов, на освоение 183

п р о м ы ш л е н н о с т ь ю и н о с т р а н н о й т е х н и к и мы будем прово­ дить не кое-как, и не постепенно, и не м а л е н ь к и м и а п т е к а р ­ с к и м и дозами, а к а к м о ж н о более быстрыми темпами... Это л и н и я В С Н Х и одновременно государства и партии» . Вместе с тем В. В. К у й б ы ш е в предостерегал от слепого к о п и р о в а н и я з а р у б е ж н о й техники. П р е д л о ж е н и й и н о с т р а н н ы х ф и р м о технической помо­ щи поступало в 8—10 р а з меньше, н е ж е л и концессионных п р е д л о ж е н и й . На 1 о к т я б р я 1929 г. Советское правитель­ ство утвердило 70 договоров с и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и о т е х п о м о щ и . П р а в и т е л ь с т в о упростило порядок заключе­ н и я договоров о технической консультации с иностран­ н ы м и ф и р м а м и ; были л и к в и д и р о в а н ы действовавшие в СССР бюро иностранной технической к о н с у л ь т а ц и и , т а к к а к при с у щ е с т в о в а в ш е й о р г а н и з а ц и и они больше занима­ лись к о м м е р ч е с к и м и д е л а м и , что я в л я л о с ь н а р у ш е н и е м мо­ нополии в н е ш н е й торговли. И с п о л ь з о в а н и е иностранной технической помощи ни­ когда не было беспрекословным выполнением рекоменда­ ц и й иностранцев. Последнее слово всегда было за совет­ скими инженерами и конструкторами. Н а и б о л ь ш и х масштабов и н о с т р а н н а я техпомощь до­ стигла в конце 1930 — н а ч а л е 1931 г., когда только про­ м ы ш л е н н о с т ь СССР и м е л а 124 с о г л а ш е н и я с иностранными ф и р м а м и стоимостью в 83 млн. руб. ( в а л ю т н ы е р а с х о д ы ) . Б о л ь ш и н с т в о из н и х (около 7 0 % ) было заключено в пер­ вой половине п я т и л е т к и . К р о м е того, элементы техкон¬ сультации с о д е р ж а л и многие договоры на и м п о р т н ы е по­ с т а в к и оборудования (монтаж, содействие в пуске машин, д о к у м е н т ы , и н с т р у к т а ж ) . Это была п о п ы т к а Советского государства р а с ш и р и т ь с в я з и с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и ф и р ­ м а м и е щ е в одной сфере сотрудничества. Правительство отдавало себе отчет в том, что по мере у с т р а н е н и я послед­ ствий к р и з и с а и н а р а щ и в а н и я экономической мощи СССР в к а п и т а л и с т и ч е с к о м мире будут у с и л и в а т ь с я тен­ д е н ц и и против делового сотрудничества со страной со­ циализма. 1

2

3

Н е с м о т р я на высокую стоимость, р е а л и з а ц и я многих договоров д а л а п о л о ж и т е л ь н ы е р е з у л ь т а т ы . Днепрогэс, А. Ф. Хавин. У р у л я индустрии (Документальные очерки). М., 1968, стр. 75. См. «Год работы правительства СССР», 1930, стр. 320. ЦГАОР СССР, ф. 215, oп. 1, ед. хр. 39, л. 7. 1

2

3

184

Горьковский автозавод, Московский метрополитен, Ста­ линградский т р а к т о р н ы й завод, К у з н е ц к и й м е т а л л у р г и ­ ческий завод и ряд менее к р у п н ы х объектов с о о р у ж а л и с ь с участием иностранных ф и р м . Д л я руководства делом п р и в л е ч е н и я и и с п о л ь з о в а н и я зарубежных технических сил при Строительном комитете ВСНХ СССР в мае 1929 г. было создано Ц е н т р а л ь н о е бюро иностранной к о н с у л ь т а ц и и , п р и н я т ы м е р ы по его у к р е п л е ­ нию, так к а к о б н а р у ж и л и с ь злоупотребления р у к о в о д и т е ­ лей этого бюро К е л е н а и Ф е р н а у . К е л е н п р и г л а ш а л л ю д е й по протекции и без с т а ж а , неспособных, н е о п ы т н ы х , кото­ рые до этого не имели н и к а к о г о п о н я т и я о р а ц и о н а л и з а ­ ции в области п р о м ы ш л е н н о г о строительства. П р о в е р к а показала, что немецкие к о н с у л ь т а н т ы явно не с п р а в л я ­ лись с з а д а ч а м и : вели они к а б и н е т н о - о п е р а т и в н у ю работу. Ц К К — Н К Р К И п р е д л о ж и л а П р е з и д и у м у В С Н Х усовер­ шенствовать систему и с п о л ь з о в а н и я иностранцев. Некото­ рых из них н а п р а в и л и на стройки, с д р у г и м и были рас­ торгнуты договоры. З а д о п у щ е н н ы е о ш и б к и н а ч а л ь н и к Строительного комитета В С Н Х Б а р с к и й был снят с р а ­ боты. Осуществлялись м е р ы по у с и л е н и ю руководства иностранными с п е ц и а л и с т а м и и в последующие годы. На У р а л е , в Подмосковном угольном бассейне и м е л и с ь группы и н о с т р а н н ы х специалистов, не и м е в ш и х ни теоре­ тических знаний, ни практического опыта. Н е р е д к о совет­ ским специалистам приходилось преодолевать у п р я м с т в о иностранных технических консультантов, догматически п ы т а в ш и х с я перенести свой опыт в СССР и б о я в ш и х с я но­ вых экспериментов. Т а к было п р и р е ш е н и и р я д а техноло­ гических проблем при сооружении Магнитогорского и К у з ­ нецкого м е т а л л у р г и ч е с к и х комбинатов, Харьковского т у р ­ богенераторного завода. Ошибки советских органов в п р и г л а ш е н и и в СССР иностранных специалистов в л е к л и за собой непроизводи­ тельную трату времени и валюты. К р о м е того, они нахо­ дили соответствующий о т к л и к в з а г р а н и ч н о й п е ч а т и ; их ис­ пользовала в антисоветских ц е л я х б у р ж у а з н а я пропаганда. В организации п р и в л е ч е н и я и н о с т р а н н о й т е х к о н с у л ь ­ тации было в ы я в л е н о немало недостатков. Отсутствовал единый п л а н . Е с л и одни отрасли с р а в н и т е л ь н о неплохо обеспечивались ею (электропромышленность, а в т о т р а к т о ­ ростроение), то большинство не менее в а ж н ы х отраслей (станкостроение, ц в е т н а я м е т а л л у р г и я , х и м и ч е с к а я и н д у 185

с т р и я ) почти не п р и б е г а л и к содействию фирм. Многие до­ говоры о т е х п о м о щ и не действовали или в ы п о л н я л и с ь фор­ мально. Б ы л и д о п у щ е н ы с л у ч а и з а к л ю ч е н и я почти одина­ к о в ы х договоров — дублеров; в ряде случаев проявлялось формально-бюрократическое отношение к использованию и н о с т р а н н ы х специалистов. П р и в л е к а я и н о с т р а н н у ю техническую консультацию, правительство не забывало ленинские у к а з а н и я о беспо­ щ а д н о й к о н к у р е н т н о й борьбе монополий в эпоху и м п е р и а ­ лизма, о з а с е к р е ч и в а н и и и м и производственно-техниче­ с к и х д о с т и ж е н и й и о т к р ы т и й . По отношению к СССР, несмотря на я в н ы е ф и н а н с о в ы е выгоды, добавлялись по­ л и т и ч е с к и е мотивы, по которым большинство к а п и т а л и ­ стических ф и р м у к л о н я л о с ь от лояльного сотрудничества в области т е х н и к и и производственного опыта. Кроме того, часть и н о с т р а н н ы х специалистов опасалась, что их а к т и в ­ н а я деятельность в СССР п о с л у ж и т поводом д л я «зачисле­ н и я их в красные» с соответствующими выводами по воз­ в р а щ е н и и на родину. В з а р у б е ж н о й прессе раздавались у г р о з ы в адрес т а к и х специалистов. Н е с м о т р я на обострив­ ш у ю с я продовольственную проблему в стране, иностран­ ц а м были созданы хорошие м а т е р и а л ь н ы е условия. «Я никогда не забуду, — в с п о м и н а л один из и н ж е н е р о в Горь¬ ковского автозавода, — к а к мучились мы, бессильные у с т р а н и т ь брак на м о щ н о м прессе. А рядом, р а з л о ж и в на ш к а ф ч и к е а п п е т и т н ы е консервы, сливочное масло и мяг­ к и й белый хлеб, двое а м е р и к а н с к и х специалистов в ко­ ж а н ы х к у р т к а х , подбитых цигейкой, з а к у с ы в а л и и со с н и с х о д и т е л ь н ы м п р е н е б р е ж е н и е м говорили: — Бросьте, господа, все р а в н о ничего у вас не получится. Вы не умеете в а р и т ь сталь н у ж н о г о качества и, вообще, зачем вы все это п р и д у м а л и ? Б ы л о бы л у ч ш е , если бы вы на эти деньги к у п и л и у н а с не м а ш и н ы , а мясо, масло, муку» . 1

В советской и иностранной л и т е р а т у р е р а с п р о с т р а н е н ы р а з н о р е ч и в ы е д а н н ы е о количестве иностранцев, работав­ ш и х в СССР. По о ф и ц и а л ь н ы м отчетным данным НК Р К И СССР, на 4 с е н т я б р я 1932 г. в СССР насчитыва­ лось 9190 и н о с т р а н н ы х специалистов, 10 655 рабочих и 17 655 членов их семей . 2

1 2

186

Юрий Жуков. Люди тридцатых годов. М., 1966, стр. 145. ЦПА ИМЛ, ф. 79, oп. 1, ед. хр. 558, л. 5 - 8 .

Отмечая в целом п о л о ж и т е л ь н у ю роль и н о с т р а н н о й технической консультации и непосредственного у ч а с т и я з а р у б е ж н ы х специалистов в р е ш е н и и некоторых производ­ ственно-технологических проблем н а ш е й индустрии, сле­ дует констатировать тот ф а к т , что многие ф и р м ы и специа­ листы оказались н е с о с т о я т е л ь н ы м и в р е а л и з а ц и и з а к л ю ­ ченных договоров. Не с л у ч ш е й стороны п р о я в и л и себя американские ф и р м ы Б р а н д т а (содействие в реконструк­ ции Московского автозавода) и М а к - К и ( п р о е к т и р о в а н и е и строительство Магнитогорского металлургического за­ в о д а ) . Поведение руководителей ф и р м ы «Мак-Ки» свиде­ тельствовало о неспособности и н е ж е л а н и и с о т р у д н и ч а т ь с советскими органами. И м е я опытных специалистов, в н е с ш и х ц е н н ы е усовер­ шенствования в конструкцию д о м е н н ы х печей, ф и р м а вна­ чале з а т я г и в а л а исполнение рабочих ч е р т е ж е й , затем отказалась от своих обязательств. Строители Магнитогор­ ского завода были поставлены в т я ж е л о е п о л о ж е н и е . П р е ­ зидиум В С Н Х в декабре 1930 г. п р и н я л срочные м е р ы по мобилизации 150 сотрудников п р о е к т н ы х институтов и бюро (Стальпроекта, Гипростроя, Энергостроя, Котлотур¬ бины, ВЭО и др.) на эти работы. П р е д п р и н и м а л и с ь по­ пытки пригласить специалистов из Г е р м а н и и Недобро­ совестное поведение а м е р и к а н с к о й ф и р м ы поставило сооружение в а ж н е й ш е й стройки в т я ж е л о е п о л о ж е н и е , по­ требовало дополнительных расходов, з а т я н у л о сроки пуска первой очереди завода. Ф а к т и ч е с к и у к л о н и л и с ь от оказа­ н и я техпомощи ф и р м ы С Ш А «Робинсон» и «Питтсбург и Блок». Недостаточно э ф ф е к т и в н о й оказалось техсодейст¬ вие ф р а н ц у з с к о й а л ю м и н и е в о й к о м п а н и и «Але, Ф о р ж и К » (Волховский к о м б и н а т ) , а н г л и й с к и х ф и р м « Б а б к о к и Вилькокс», «Циммерман» ( Б е р е з н и к о в с к и й х и м к о м б и н а т ) , германских «Гумбольдт», «Чекке-верке» и др. Специали­ сты английской ф и р м ы «Метрополитен Виккерс» участво­ вали во вредительстве на р я д е э л е к т р о с т а н ц и й СССР, за что п р и в л е к а л и с ь к суду. О т р и ц а т е л ь н у ю х а р а к т е р и с т и к у деятельности некоторых и н о с т р а н н ы х консультантов, и х з н а н и я м и опыту д а в а л и комиссии Ц К К — Н К Р К И , мно­ гие советские с п е ц и а л и с т ы . 0

На одном из с о в е щ а н и й в Н а р к о м т я ж п р о м е отмечалось, что при проектировке заводов в СССР и н о с т р а н н ы е специ­ См. «История индустриализации Урала (1926—1932 гг.). До­ кументы и материалы». Свердловск, 1967, стр. 234—235. 1

187

алисты п ы т а л и с ь с н и ж а т ь п р о е к т н у ю их мощность на 2 0 % по сравнению с а н а л о г и ч н ы м и п р е д п р и я т и я м и за рубежом. Эта «скидка» д е л а л а с ь на «некультурность русских рабо­ чих», на то, что они я к о б ы не могли достигнуть произво­ д и т е л ь н о с т и труда иностранцев . П р а в д а , много раз зару­ б е ж н ы е специалисты, проработав вместе с советскими людьми, м е н я л и свое мнение и с восторгом д а в а л и высо­ кую оценку их работе. Ж и з н ь у ч и л а советских и н ж е н е р о в , п а р т и й н ы е и проф­ союзные о р г а н и з а ц и и к р и т и ч е с к и относиться к техниче­ ской д о к у м е н т а ц и и и к о н с у л ь т а ц и я м капиталистических фирм, быть бдительными п р и их р е а л и з а ц и и . « Н у ж н о мак­ симально строго, ч р е з в ы ч а й н о требовательно и критически подходить к иностранному техническому опыту», — при­ з ы в а л а 12 я н в а р я 1932 г. газета «Техника» (орган Н а р ­ к о м т я ж п р о м а С С С Р ) . Ф и р м ы и и н о с т р а н н ы е консультанты плохо з н а л и местные условия, о т к а з ы в а л и с ь консультиро­ в а т ь все производство, п р е д п о ч и т а я иметь дело л и ш ь с от­ д е л ь н ы м и ц е х а м и . По п о н я т н ы м п р и ч и н а м почти всегда они ориентировались на з а р у б е ж н о е оборудование и сырье. В конце 1930 г. и в течение 1931 г. по у к а з а н и ю Ц К В К П ( б ) была проведена работа п о изучению эффек­ тивности и у п о р я д о ч е н и ю иностранной техпомощи. СТО п р и С Н К СССР з а п р е т и л до конца года з а к л ю ч а т ь новые договоры с оплатой валютой. Б ы л и приостановлены коман­ дировки за г р а н и ц у советских специалистов, передача про­ ектов на экспертизу ф и р м а м ; не р а з р е ш а л о с ь р а с ш и р я т ь состав т е х н и ч е с к и х бюро за г р а н и ц е й и т. д. Помимо дру­ гих п р и ч и н , эти меры в ы з ы в а л и с ь обострением проблемы в а л ю т н ы х расчетов. Е с л и р а н ь ш е многие п а р т и й н ы е и хо­ з я й с т в е н н ы е о р г а н ы снисходительно относились к недо­ с т а т к а м в д е я т е л ь н о с т и ф и р м , то теперь они стали более к р и т и ч е с к и оценивать р е з у л ь т а т ы сотрудничества с иност­ р а н н ы м и ф и р м а м и и с п е ц и а л и с т а м и . Перелом в этом деле н а с т у п и л в мае 1931 г., когда ЦК В К П ( б ) и СТО п р и н я л и постановление о пересмотре договоров по техпомощи. Они отмечали неудовлетворительное использование зарубежно­ го опыта, неоправданное расходование больших сумм ва­ л ю т ы , что п р и в е л о к обогащению ф и р м . Б ы л о решено в ме­ 1

См. «Подшипник», 1935, № 9, стр. 4. Об аналогичном случае вспоминает В. С. Емельянов (см. «Новый мир», 1967, № 1, стр. 24— 25). 1

188

сячный срок пересмотреть всю систему и о р г а н и з а ц и ю тех­ нического сотрудничества с з а г р а н и ч н ы м и ф и р м а м и . З а ­ прещалось передавать за границу заказы на разработку проектов строительства и обработку геологоразведочных д а н н ы х . Х о з я й с т в е н н ы м о р г а н а м п о р у ч а л о с ь расторгнуть соглашения с рядом ф и р м (на общую сумму 11,7 млн. р у б . ) , а т а к ж е о т к а з а т ь с я от услуг слабо подготовленных специа­ листов . Спустя три месяца были п р и н я т ы м е р ы к р а с т о р ж е н и ю невыгодных и д у б л и р у ю щ и х с о г л а ш е н и й ; в В С Н Х и объединениях в ы д е л я л и с ь лица, персонально о т в е ч а в ш и е за правильность и с п о л ь з о в а н и я и н о с т р а н н о й техконсульта­ ции. ЦК настойчиво требовал у с т р а н и т ь ненормальности и н а р у ш е н и я в этом деле. За 1931 г.— март 1933 г. были р а с ­ торгнуты 78 договоров. За досрочное р а с т о р ж е н и е согла­ шений иностранные фирмы и специалисты получили фи­ нансовые в о з н а г р а ж д е н и я . Упорядочение дела п р и в л е ч е н и я иностранной техпо­ мощи вовсе не означало отказа Советского государства от сотрудничества с з а г р а н и ц е й . На 1933 г. п р о д о л ж а л и дей­ ствовать 46 договоров. Р а з у м е е т с я , по мере р а з в и т и я оте­ чественной т е х н и к и и н а у к и потребность в иностранной техконсультации с о к р а щ а л а с ь . Однако п р и необходимости заключались новые договоры, которые по своим з а д а ч а м и условиям значительно отличались от договоров н а ч а л а пятилетки. Во второй половине п я т и л е т к и п р а в и т е л ь с т в о у л у ч ­ шило организацию командировок с целью и з у ч е н и я тех­ ники и технологии передовых з а р у б е ж н ы х п р е д п р и я т и й . Советские и н ж е н е р ы и з у ч а л и технологию производства и прошли полезную п р а к т и к у на заводах Г е р м а н и и и С Ш А . Вместе с тем было немало случаев, когда, с одной стороны, руководители ф и р м у к л о н я л и с ь от п о к а з а н а ш и м с п е ц и а ­ листам новой т е х н и к и , технологии и о р г а н и з а ц и и произ­ водства , а с другой стороны, советские и н ж е н е р ы не про­ я в л я л и д о л ж н о й настойчивости д л я в н е д р е н и я в производ­ 1

2

ЦГАОР СССР, ф. 215, oп. 1, ед. хр. 39, л. 201. В 1932 г. В. С. Емельянов попытался ознакомиться с произ­ водством ферросплавов на шведских заводах. Несмотря на содей­ ствие посла А. М. Коллонтай, попытка окончилась неудачей. Впоследствии выяснилось, что шведские заводы организовывали это производство на основе советских технических публикаций (см. «Новый мир», 1967, № 1, стр. 51). 1

2

189

ство иностранного опыта. П а р т и я боролась за наибольшую э ф ф е к т и в н о с т ь з а г р а н и ч н ы х командировок. В феврале и декабре 1932 г . Ц К К — Н К Р К И совместно с К К Р К И У к р а и н ы , Л е н и н г р а д с к о й области, р я д а автономных обла­ стей Р С Ф С Р провели п р о в е р к у о р г а н и з а ц и и и полезности з а г р а н и ч н ы х командировок. М а т е р и а л ы проверки обсуж­ д а л и с ь н а объединенном з а с е д а н и и П р е з и д и у м а Ц К К В К П ( б ) и коллегии Н К Р К И СССР. Отметив поло­ ж и т е л ь н ы е ф а к т ы в и с п о л ь з о в а н и и иностранного опыта п р и постановке производства к а ч е с т в е н н ы х сталей, алюми­ н и я , п о д ш и п н и к о в , в усовершенствовании методов добычи полезных ископаемых, Ц К К — НК Р К И указывали на с у щ е с т в е н н ы е недостатки в этом деле. К а н д и д а т ы на по­ ездку за г р а н и ц у и з а д а н и я им нередко определялись без у ч а с т и я рабочей и п а р т и й н о й общественности предприя­ т и й ; многие в ы е з ж а в ш и е в к о м а н д и р о в к и не знали ино­ странного я з ы к а ; некоторым из них д а в а л и с ь слишком об­ щ и е з а д а н и я или, наоборот, д е с я т к и м е л к и х поручений. И Н О В С Н Х и некоторые о б ъ е д и н е н и я не и з у ч а л и внима­ тельно итогов этих командировок. По р я д у п р и ч и н п л а н ы выездов специалистов СССР за г р а н и ц у н а р у ш а л и с ь . В 1928—1929 гг., н а п р и м е р , вместо 1413 человек в ы е з ж а л и за г р а н и ц у 900 человек, а в 1931 г. вместо 950 человек л и ш ь 485 (или 5 1 % от п л а н а по п р о м ы ш л е н н о с т и ВСНХ) . И з - з а у с и л и в ш е й с я тенденции к з а с е к р е ч и в а н и ю техники и технологии производства ф и р м , н е х в а т к и в а л ю т ы и недо­ статочной отдачи з а г р а н и ч н ы х командировок правитель­ ство у ж е в конце п я т и л е т к и нередко о т к а з ы в а л о с ь от мас­ совой посылки советских и н ж е н е р о в и к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х рабочих за г р а н и ц у . С т а в и л а с ь задача и з у ч а т ь и перени­ м а т ь не вообще и н о с т р а н н ы й опыт, а к о н к р е т н ы м и объ­ е к т а м и и людьми, способными внедрить его на п р е д п р и я ­ т и я х СССР. 1

Т а к и м образом, использование иностранной техничес­ кой помощи осуществлялось в р а м к а х общей внешнеэконо­ м и ч е с к о й п о л и т и к и СССР. П р и этом действовал принцип, к а к и во в н е ш н е й торговле,— всемерно содействовать ук­ р е п л е н и ю экономической и технической мощи СССР с од­ н о в р е м е н н ы м освобождением его от иностранной зависи­ мости. К а к и концессии, з а р у б е ж н а я техпомощь я в л я л а с ь ЦГАОР СССР, ф. 215, oп. 1, ед. хр. 39, л. 20; ф. 8344, оп. 11, ед. хр. 53, л. 105. 1

наименее о щ у т и м о й формой зависимости СССР от к а п и т а ­ листических стран. За р е д к и м и с к л ю ч е н и е м , советские и н ­ ж е н е р ы , конструкторы и а р х и т е к т о р ы могли бы самосто­ ятельно р е ш а т ь многие проблемы, в р е ш е н и и которых п р и ­ нимали участие и н о с т р а н ц ы . Однако с помощью последних удалось осуществить это в более короткие сроки, несколько ускорить темпы создания индустриально-технической ба­ зы. Кроме того, м е ж д у н а р о д н о е сотрудничество в области техники обогащало з н а н и я м и и опытом н а ш и к а д р ы , способствовало у п р о ч е н и ю и м п о р т н ы х операций, р а з в и в а л о и н т е р н а ц и о н а л ь н ы е связи советских и н ж е н е р н о - т е х н и ч е ­ ских работников и рабочих. Сокращение размеров и н о с т р а н н о й техпомощи в конце п я т и л е т к и не я в л я л о с ь п р о я в л е н и е м п о п ы т к и Советского государства отгородиться от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. К этому ш а г у его в ы н у д и л и о б ъ е к т и в н ы е п р и ч и н ы . В ка­ питалистических с т р а н а х п р о д о л ж а л и с ь антисоветские кампании. В СССР обострилась в а л ю т н а я проблема. И м е н н о к 1931—1932 гг. с л о ж и л а с ь н а и б о л ь ш а я ф и н а н с о в а я за­ долженность Советского п р а в и т е л ь с т в а з а р у б е ж н ы м ф и р ­ мам и банкам. По мере у м е н ь ш е н и я последствий экономи­ ческого кризиса и у к р е п л е н и я п о л о ж е н и я монополий у ч а ­ стились с л у ч а и н а р у ш е н и я договоров о т е х п о м о щ и со сто­ роны фирм и п р е д п р и я т и й . И наконец, самое в а ж н о е — именно в годы п е р в о й п я т и л е т к и СССР добился в ы д а ­ ю щ и х с я успехов в подготовке и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х к а д ­ ров. П р а в и т е л ь с т в у удалось т а к ж е с о в е р ш и т ь поворот в деятельности научно-исследовательских институтов и у ч ­ р е ж д е н и й к н у ж д а м социалистического производства. Г о с у д а р с т в е н н а я монополия на в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и е связи, р е а л ь н а я политика и конкретное руководство ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР обеспечили п л а н о в о е сочетание отечественных и з а р у б е ж н ы х т е х н и ч е с к и х сил в интересах ускоренного строительства с о ц и а л и з м а и з а в о е в а н и я эконо­ мической независимости н а ш е й Р о д и н ы . В новых усло­ виях, при н а л и ч и и могучих н а у ч н о - т е х н и ч е с к и х сил СССР приступал к р е ш е н и ю с л о ж н ы х задач по з а в е р ш е н и ю тех­ нической р е к о н с т р у к ц и и народного хозяйства и д о с т и ж е ­ нию полной экономической независимости от к а п и т а л и с т и ­ ческих стран.

Глава

четвертая

СОЗДАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛИЗМА

1. З А В О Е В А Н И Е С О В Е Т С К И М С О Ю З О М ТЕХНИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

В р е з у л ь т а т е в ы п о л н е н и я первой п я т и л е т к и со­ ветский народ впервые в истории человечества на деле до­ к а з а л возможность построения с о ц и а л и з м а в одной стране. Ж и з н ь н а г л я д н о и убедительно опровергла троцкистские у т в е р ж д е н и я о н е и з б е ж н о с т и с р а щ и в а н и я советской эконо­ м и к и с к а п и т а л и с т и ч е с к о й . П о л и т и к а партии, направлен­ н а я на п р е и м у щ е с т в е н н ы й рост т я ж е л о й индустрии, осо­ бенно тех ее отраслей, которые своей п р о д у к ц и е й не пол­ ностью у д о в л е т в о р я л и потребности народного хозяйства, обеспечила стране н е в и д а н н ы е темпы индустриального р а з в и т и я . СССР в ы д в и н у л с я в р я д ы наиболее р а з в и т ы х в технико-экономическом о т н о ш е н и и д е р ж а в . Основной х о з я й с т в е н н о й задачей на 1933—1937 гг. п а р ­ т и я считала з а в е р ш е н и е технической р е к о н с т р у к ц и и народ­ ного хозяйства. Р е ш а ю щ и м условием успеха было освоение новой т е х н и к и и новых производств. К концу второй пяти­ л е т к и б о л ь ш у ю часть п р о м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и д о л ж н ы были д а в а т ь новые п р е д п р и я т и я , построенные или рекон­ с т р у и р о в а н н ы е . П р е д с т о я л о обновить орудия производства в народном хозяйстве на 5 0 — 6 0 % . В связи с этими зада­ ч а м и н а м е ч а л а с ь р а з в е р н у т а я программа нового строитель­ ства. К а п и т а л о в л о ж е н и я в п р о м ы ш л е н н о с т ь планирова­ лись на вторую п я т и л е т к у 69,5 млрд. руб. и третью — 111,9 млрд. руб., в том числе в производство средств произ­ водства — 147,3 млрд. руб. (за обе п я т и л е т к и ) . «Политика п а р т и и в о т н о ш е н и и р а з в и т и я тех и л и и н ы х отраслей про­ м ы ш л е н н о с т и о п р е д е л я л а с ь не р а з м е р а м и их прибылей, 1

2

1 2

192

См. «КПСС в резолюциях...», ч. I I I , стр. 205. См. там же, стр. 212, 354.

а интересами победы социализма и с о х р а н е н и я независи­ мости СССР от капиталистического мира. И н а ч е у нас р а з ­ вивалась бы быстрее всех, н а п р и м е р , м у к о м о л ь н а я и водоч­ н а я промышленность, к а к наиболее п р и б ы л ь н ы е , а не т я ­ ж е л а я промышленность» ,— отмечал Н. А. Вознесенский. Б о е в а я задача — удовлетворить собственными с и л а м и все потребности с т р а н ы в современном, т е х н и ч е с к и передо­ вом оборудовании при ш и р о к о м р а з в и т и и н о в ы х п р о и з ­ водств — выдвигалась перед машиностроением. Д л я п о в ы ­ ш е н и я у р о в н я технической в о о р у ж е н н о с т и самого м а ш и н о ­ строения особое значение приобретало станкостроение. Намечалось довести ассортимент станков до 800 типоразме­ ров , освоить выпуск полного к о м п л е к т а металлургического оборудования, преодолеть отставание энергетического ма­ шиностроения, химического производства, легкой и п и щ е ­ вой индустрии, транспорта, сельского хозяйства, дорож­ ного строительства и к о м м у н а л ь н о г о хозяйства. В про­ грамме р а з в и т и я м а ш и н о с т р о е н и я с о х р а н я л с я п р е ж н и й курс на р а с ш и р е н и е производства и м п о р т и р о в а в ш и х с я в первой п я т и л е т к е м а ш и н и инструментов, а т а к ж е в а ж ­ н е й ш и х элементов технического с н а б ж е н и я (деталей, по­ луфабрикатов и т. д . ) , у с т а н а в л и в а л и с ь з а д а н и я по у н и ф и ­ кации типов и у с о в е р ш е н с т в о в а н и ю к о н с т р у к ц и й м а ш и н , обеспечивающих п о в ы ш е н н ы е э к с п л у а т а ц и о н н ы е к а ч е с т в а . 1

2

В соответствии с д и р е к т и в а м и п а р т и и во втором и третьем п я т и л е т н и х п л а н а х н а м е ч а л и с ь м е р ы по преодоле­ нию диспропорции в черной и цветной м е т а л л у р г и и . В це­ л я х освобождения м а ш и н о с т р о е н и я от импорта м е т а л л а устанавливались новые з а д а н и я по росту производства ка­ чественного металла, электросталей, ферросплавов, с л о ж ­ ных п р о ф и л е й проката, ц в е т н ы х и р е д к и х металлов. Н а м е ­ чалось р а с ш и р и т ь сырьевую базу м е т а л л у р г и и , у с о в е р ш е н ­ ствовать технологию производства ц в е т н ы х и р е д к и х ме­ таллов из отечественного с ы р ь я . Выполнение новых з а д а н и й д о л ж н о было л и к в и д и р о ­ вать отставание химической п р о м ы ш л е н н о с т и от темпов роста народного хозяйства. П р о д у к ц и я основной х и м и и по темпам роста д о л ж н а была значительно о п е р е ж а т ь темпы роста всей промышленности. П р о е к т и р о в а л о с ь освоение производства целого р я д а новых продуктов, а т а к ж е значи­ тельное р а с ш и р е н и е в ы п у с к а д е ф и ц и т н ы х , в в о з и в ш и х с я 1 2

«Правда», 19 ф е в р а л я 1941 г. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 344. 193

из-за г р а н и ц ы к а у ч у к а , к р а с и т е л е й , пластмасс, реактивов, р я д а т е х н и ч е с к и х п р е п а р а т о в , кокса и др. П р и этом наме­ ч а л и с ь с у щ е с т в е н н ы е сдвиги в использовании сырьевых ресурсов, вытеснение и м п о р т н ы х п о л у ф а б р и к а т о в и сырья. Особое значение — политическое, экономическое, обо­ ронное — имело р а з в и т и е и н д у с т р и а л ь н ы х комплексов в восточных р а й о н а х СССР, на что з а т р а ч и в а л о с ь только во второй п я т и л е т к е около половины всех к а п и т а л о в л о ж е н и й , н а п р а в л я е м ы х на новое строительство т я ж е л о й п р о м ы ш ­ ленности. Н а м е ч а л о с ь р а с ш и р и т ь здесь металлургическую базу, з а в е р ш и т ь строительство второй угольно-металлурги­ ческой базы СССР — У р а л о - К у з н е ц к о г о комбината, создать п р е д п р и я т и я - д у б л е р ы в м а ш и н о с т р о е н и и , нефтеперера­ ботке и химической индустрии. Н а м е ч а л и с ь обширные ге­ ологоразведочные работы. X V I I I съезд п а р т и и особо подчеркнул неотложность на­ к а п л и в а н и я государственных резервов по топливу, элект­ роэнергии, оборонным производствам. «Гигантский рост п р о м ы ш л е н н о с т и и всего народного хозяйства в третьей п я т и л е т к е и необходимость обеспечения его дальнейшего бесперебойного подъема в соответствии с общегосударст­ в е н н ы м планом, особенно в у с л о в и я х н а р а с т а н и я агрессив­ н ы х сил и м п е р и а л и з м а во в н е ш н е м о к р у ж е н и и СССР,— у к а з ы в а л о с ь в его резолюции,— требуют создания крупных государственных резервов...» У ч и т ы в а я п е р с п е к т и в ы у с к о р е н н ы х темпов роста со­ циалистической индустрии, высокий технический уровень народного хозяйства, п а р т и я поставила задачу догнать и п е р е г н а т ь в экономическом отношении р а з в и т ы е к а п и т а л и ­ стические с т р а н ы . Советское государство вступало в но­ в ы й этап экономического соревнования с капиталистиче­ ским миром. За годы второй и т р е т ь е й п я т и л е т о к рабочий класс осу­ щ е с т в и л г р а н д и о з н у ю п р о г р а м м у капитального строитель­ ства и з а в е р ш е н и я технической р е к о н с т р у к ц и и народного х о з я й с т в а . За 1933 г.— и ю н ь 1941 г. были построены и в с т у п и л и в э к с п л у а т а ц и ю 7500 к р у п н ы х государственных п р о м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й ; введено всех основных фон­ дов государственными и к о о п е р а т и в н ы м и п р е д п р и я т и я м и почти в 4 р а з а больше, чем в первой п я т и л е т к е . У ж е в 1937 г. с в ы ш е 8 0 % п р о д у к ц и и п р о м ы ш л е н н о с т и было по­ 1

2

1 2

194

«КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 342. См. «Народное хозяйство СССР в 1967 году», стр. 605, 609.

лучено с п р е д п р и я т и й , построенных и л и ц е л и к о м рекон­ струированных за первые две п я т и л е т к и . З а д а ч и , поставленные п а р т и е й на X V I I и X V I I I съездах по достижению и у к р е п л е н и ю технической независимости народного хозяйства СССР, обеспечили форсированное р а з ­ витие машиностроения. К 1940 г. в а л о в а я п р о д у к ц и я ма­ шиностроения и металообработки у в е л и ч и л а с ь в 20 р а з по сравнению с 1928 г. и в 35 р а з по с р а в н е н и ю с 1913 г . Б ы л о завершено создание мощной, технически о с н а щ е н н о й машиностроительной индустрии, обеспечивавшей незави­ симость СССР от в н е ш н и х р ы н к о в в оборудовании. За счет импорта потребности народного хозяйства в м а ш и н а х удов­ летворялись: в 1933 г. на 4 , 4 % и в 1937 г. — на 0,9% . По объему продукции м а ш и н о с т р о е н и я и ее удельному весу в валовой продукции всей п р о м ы ш л е н н о с т и , по степени электровооруженности м а ш и н о с т р о е н и я и по д р у г и м пока­ з а т е л я м СССР в ы д в и н у л с я на одно из п е р в ы х трех мест в мире. Советский Союз п р е в р а щ а л с я в одну из немногих стран мира, которые обеспечивали себя необходимым оборудова­ нием собственными силами. Многие вновь построенные или реконструированные п р е д п р и я т и я по своим м а с ш т а б а м и техническому оснащению не у с т у п а л и з а р у б е ж н ы м . Харьковский турбогенераторный завод, н а п р и м е р , я в л я л с я не только к р у п н е й ш и м в мире, но и превосходил по обору­ дованию всемирно известные ф и р м ы «Метрополитен Вик¬ керс» (Англия) и « Д ж е н е р а л электрик» ( С Ш А ) . К р а м а ­ торский завод т я ж е л о г о м а ш и н о с т р о е н и я и м е л л и т е й н ы е цехи, которые вдвое п р е в ы ш а л и (по мощности) цехи з а ­ водов К р у п п а ( Г е р м а н и я ) и «Шкода» ( Ч е х о с л о в а к и я ) . У н и к а л ь н ы м я в л я л с я завод «Станколит». В о ш л и в эксплуа­ тацию станкостроительные заводы в К и е в е ( а в т о м а т ы ) , Свердловске (зуборезные и а г р е г а т н ы е с т а н к и ) , в Минске, Тбилиси, Саратове, Харькове, в Москве. Однако, несмотря на очевидные у с п е х и , отечественное станкостроение во второй п я т и л е т к е еще не могло пол­ ностью удовлетворить потребности в м е т а л л о р е ж у щ и х станках,— особенно в с л о ж н ы х , т я ж е л ы х с т а н к а х и автома­ тах. В связи с резким ограничением импорта советские 1

2

3

См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 337. См. «Промышленность СССР», стр. 203. См. «Социалистическое строительство Союза 1938 гг.)», стр. 28. 1

2 3

ССР

(1933— 195

заводы п о л у ч а л и з а д а н и я не только на серийное изготовле­ ние с т а н к о в , но и на освоение и в ы п у с к и н д и в и д у а л ь н ы х агрегатов, иногда не соответствующих профилю завода. Это отрицательно о т р а ж а л о с ь на в ы п о л н е н и и общих планов производства станков и на р е а л и з а ц и и заданий по созданию н о в ы х к о н с т р у к ц и й . Х о з я й с т в е н н ы е органы, стремясь в ы ­ полнить д и р е к т и в ы п а р т и и об освобождении с т р а н ы от им­ портной зависимости, и с к а л и п у т и дальнейшего ускорен­ ного р а з в и т и я с т а н к о с т р о е н и я . П р а в л е н и е «Станкоим¬ порта» рекомендовало у с и л и т ь с п е ц и а л и з а ц и ю и коопери­ рование п р е д п р и я т и й . По мнению его руководителей, н у ж н о было организовать изготовление узлов станков на 300 заводах. К р и т и к е было подвергнуто объединение «Главстанкоинструмент» за то, что не полностью использо­ в а л и с ь возможности с у щ е с т в у ю щ и х заводов. Н е п р е н е б р е г а я импортом, правительство продолжало курс на о р г а н и з а ц и ю производства сложного станкострое­ н и я в н у т р и страны, на подготовку необходимых кадров собственными силами. Во второй и особенно в третьей п я ­ тилетке заметно у в е л и ч и л о с ь производство ш л и ф о в а л ь н ы х , ф р е з е р н ы х , р е в о л ь в е р н ы х станков, н а ч а л и в ы п у с к а т ь с я аг­ р е г а т н ы е , автоматические, с п е ц и а л ь н ы е станки. В течение второй п я т и л е т к и станкостроители в содружестве с кон­ с т р у к т о р а м и создали 270 типоразмеров станков, превысив з а д а н и я X V I I с ъ е з д а В К П ( б ) . В отдельных с л у ч а я х со­ ветские к о н с т р у к т о р ы и заводские к о л л е к т и в ы использо­ в а л и к о н с т р у к ц и и л у ч ш и х з а р у б е ж н ы х агрегатов. Требо­ в а н и я х о з я й с т в е н н и к о в предоставить им в а л ю т у на з а к у п ­ к у ц е л ы х п а р т и й станков о т к л о н я л и с ь . И з наличного парка станков на конец второй п я т и л е т к и более половины были п р о и з в е д е н ы именно за годы второй п я т и л е т к и . Однако потребности народного хозяйства в с л о ж н ы х станках удов­ л е т в о р я л и с ь п р и м е р н о н а 5 5 % . Д и р е к т и в ы п о высвобож­ дению с т р а н ы от и м п о р т н о й зависимости в с т а н к а х выпол­ н я л и с ь медленно. За 1933—1937 гг. ввоз их из-за границы составил 27,7 тыс. ш т у к (внутреннее производство — 173,2 тыс. с т а н к о в ) . 1

2

3

См. «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., 1939, стр. 21. ЦГАНХ СССР, ф. 7998, оп. 3, ед. хр. 2, л. 2; on. 1, ед. хр. 4, л. 105. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 336, 368; «Промышленность СССР», стр. 207. 1

2

3

196

Состояние в е д у щ е й отрасли м а ш и н о с т р о е н и я в ы з ы в а л о тревогу у ЦК п а р т и и и Советского правительства. В 1938 г. была проведена третья Всесоюзная в ы с т а в к а станков. Об­ щесоюзное значение имела т е х н и ч е с к а я к о н ф е р е н ц и я по качеству продукции московского станкостроительного за­ вода «Красный пролетарий». Согласно р е ш е н и ю X V I I I съезда В К П ( б ) намечалось р е к о н с т р у и р о в а т ь заводы с ус­ таревшей технологией и соорудить за п я т и л е т к у 21 новый станкостроительный завод. 4 с е н т я б р я 1939 г. С Н К СССР п р и н я л постановление «О р а з в и т и и станкостроительной промышленности в Союзе ССР», которое к о н к р е т и з и р о в а л о директивы съезда. В ц е л я х обеспечения в ы п у с к а с т а н к о в правительство установило п л а н ы Н а р к о м т я ж м а ш у , Н а р к о ­ мату в о о р у ж е н и я , Н а р к о м а т у боеприпасов, Н а р к о м а т у ави­ ационной промышленности, Н а р к о м а т у местной п р о м ы ш ­ ленности на 1939—1942 гг. Б ы л р а з р а б о т а н п л а н в ы п у с к а автоматических и полуавтоматических, расточных, ш л и ф о ­ вальных, с п е ц и а л ь н ы х станков (в том числе д л я оборонной и н д у с т р и и ) . Предполагалось р а з в е р н у т ь б о л ь ш и е работы по строительству новых и р е к о н с т р у к ц и и с у щ е с т в о в а в ш и х заводов. Разрешалось премировать инженерно-техниче­ ских работников за освоение станков новых к о н с т р у к ц и й . Экспериментальный научно-исследовательский и н с т и т у т м е т а л л о р е ж у щ и х станков (ЭНИМС) п е р е д а в а л с я в непо­ средственное подчинение Н а р к о м а т у т я ж е л о г о м а ш и н о ­ строения; создавались два станкостроительных г л а в к а — Г л а в т я ж с т а н к о п р о м и Главстанкопром. Всем н а р к о м а т а м и ведомствам, п р о и з в о д я щ и м с т а н к и , з а п р е щ а л о с ь с н и м а т ь с производства и с о к р а щ а т ь их в ы п у с к без ведома Экономсовета при С Н К СССР . 1

Постановление правительства я в и л о с ь р а з в е р н у т о й про­ граммой р а з в и т и я отечественного станкостроения до уровня мировых стандартов, до масштабов полного удов­ летворения народного хозяйства в м е т а л л о р е ж у щ и х стан­ к а х н о в е й ш и х конструкций. П р а в и л ь н о с т ь н а п р а в л е н и я и реальность р у б е ж е й , о п р е д е л е н н ы х правительством, были подтверждены ж и з н ь ю . П р а к т и ч е с к и е меры по р е а л и з а ц и и д и р е к т и в о д а л ь н е й ­ шем р а з в и т и и станкостроения и и н с т р у м е н т а л ь н о й про­ мышленности к о н к р е т и з и р о в а л и с ь на к о н ф е р е н ц и и главСм. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 722—724. 1

197

н ы х и н ж е н е р о в и г л а в н ы х технологов заводов (февраль 1939 г . ) , на Всесоюзной и н с т р у м е н т а л ь н о й к о н ф е р е н ц и и в Л е н и н г р а д е (апрель 1939 г . ) , на всесоюзных с о в е щ а н и я х станкостроителей, п р о в е д е н н ы х в сентябре и ок­ тябре 1940 г. В работе с о в е щ а н и й у ч а с т в о в а л и члены ЦК ВКП(б), заместитель председателя С Н К СССР В. А. М а л ы ш е в и н а р к о м т я ж е л о г о машиностроения А. И. Е ф р е м о в . У ч а с т н и к и с о в е щ а н и й п р и з в а л и станко­ строителей «добиться и с к л ю ч е н и я импорта станков». Н а ч и н а я с 1938 г. заводам были резко у в е л и ч е н ы воен­ ные з а к а з ы , в с в я з и с чем им д в а ж д ы приходилось пере­ с т р а и в а т ь технологию производства. С п е ц з а к а з ы требовали д о п о л н и т е л ь н ы х з а т р а т и усилий. П р о д о л ж а л а с ь хро­ н и ч е с к а я н е х в а т к а металла. Война с Ф и н л я н д и е й обост­ р и л а т р а н с п о р т н ы е трудности и энергоснабжение п р о м ы ш ­ ленности Л е н и н г р а д а и других городов. Из-за нехватки электроэнергии п р о д о л ж и т е л ь н о е в р е м я простаивали за­ воды в Х а р ь к о в е и Горьком. По многим п р и ч и н а м п л а н в ы п у с к а станков п р е д п р и я т и я Н а р к о м т я ж п р о м а СССР в ы ­ полнили в 1939 г. л и ш ь на 8 4 , 7 % , а программу девяти ме­ с я ц е в 1940 г . — н а 7 3 % . П о - п р е ж н е м у неблагополучно об­ стояло дело с р а с ш и р е н и е м производства с л о ж н ы х станков и освоением н о в ы х : из з а п л а н и р о в а н н ы х на 1940 г. к ос­ воению 148 н о в ы х типоразмеров освоены были 94 . В 1939 г. у м е н ь ш и л с я по сравнению с п р е д ы д у щ и м годом общий в ы п у с к станков. Н а р а с т а н и е военной опасности и обострение д е ф и ц и т а м е т а л л а заставило С Н К СССР пере­ смотреть н а п р а в л е н и е к а п и т а л о в л о ж е н и й па 1940 г.: вме­ сто строительства 11 станкозаводов планировалось п я т ь . 1

2

У части конструкторов и хозяйственников наблюдалась и з л и ш н я я самоуверенность, п р о я в и в ш а я с я в пренебреже­ нии опытом п е р е д о в ы х з а р у б е ж н ы х станкостроительных ф и р м . Это п о д т в е р ж д а л о с ь т а к ж е тем фактом, что в 1940 г. л и ш ь д л я 25 моделей станков были в з я т ы прототипом луч­ ш и е з а р у б е ж н ы е модели, а 12 моделей были модифициро­ ванными станками иностранных фирм . Д л я у с к о р е н и я работ по освоению новых станков на отечественных з а в о д а х были введены должности главных конструкторов, у к р е п л е н ы посты г л а в н ы х технологов. 3

1 2 3

198

ЦГАНХ СССР, ф. 8243, оп. 7, ед. хр. 100, л. 5 1 - 5 6 . Там ж е , л. 49. Там же, л. 41.

Б ы л и р е к о н с т р у и р о в а н ы э к с п е р и м е н т а л ь н ы е ц е х и , со­ зданы дополнительные мастерские. В соответствии с ди­ рективами правительства были р а з р а б о т а н ы г р а ф и к и осво­ ения технологии новых станков, ш и р о к о стал п р и м е н я т ь с я принцип материального с т и м у л и р о в а н и я . Б ы л и п р и н я т ы меры по р а с ш и р е н и ю производства станков д л я оборонной промышленности. Одновременно обращалось в н и м а н и е на расширение в ы п у с к а с п е ц и а л ь н ы х п о д ш и п н и к о в , электро­ моторов, а п п а р а т у р ы . Р я д п р а к т и ч е с к и х мер по скоростному п р о е к т и р о в а н и ю и освоению производства д е ф и ц и т н ы х станков н а м е т и л и V Всесоюзная к о н ф е р е н ц и я конструкторов и специальное совещание конструкторов-станкостроителей, созванное Наркоматом т я ж е л о г о м а ш и н о с т р о е н и я . В н а ч а л е н о я б р я 1940 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР создали комиссию под председательством В. А. М а л ы ш е в а , к о т о р а я с учетом и з ­ м е н и в ш и х с я условий подготовила проект нового постанов­ ления о д а л ь н е й ш е м развороте станкостроения. В проекте указывалось на первоочередность обеспечения металлооб­ р а б а т ы в а ю щ и м оборудованием п р е ж д е всего а в и а ц и о н н о й , танковой и а р т и л л е р и й с к о й п р о м ы ш л е н н о с т и , на необхо­ димость использования иностранного опыта. О б р а щ а ­ лось внимание ведомств на первоочередное с н а б ж е н и е станкостроения металлом, п о д ш и п н и к а м и , инструментом. Усиливались требования к к о н с т р у к т о р а м п р и разработке моделей новых с т а н к о в — ш и р о к о е п р и м е н е н и е высоких скоростей, н а р а щ и в а н и е мощностей, полной э л е к т р и ф и к а ­ ции, внедрение автоматического у п р а в л е н и я , у в е л и ч е н и е числа одновременно р а б о т а ю щ и х инструментов. Б ы л и у с ­ тановлены ежегодные 10 п р е м и й за р а з р а б о т к у наиболее совершенных к о н с т р у к ц и й в ы с о к о п р о и з в о д и т е л ь н ы х с т а н ­ ков; у т в е р ж д е н ы п л а н ы строительства, п р о е к т н ы е м о щ ­ ности и сроки ввода в э к с п л у а т а ц и ю н о в ы х станкозаводов. Ц К к о м п а р т и й республик, обкомы и к р а й к о м ы В К П ( б ) уделяли максимальное внимание станкостроительным п р е д п р и я т и я м . Н а м е ч а л о с ь в течение трех лет произвести ремонт и модернизацию 24,5 тыс. с т а н к о в в н а р к о м а т а х и ведомствах, не и м е ю щ и х р е м о н т н ы х баз . 1

2

ЦГАНХ СССР, ф. 8243, оп. 7, ед. хр. 50, л. 151; ед. хр. 51, л. 12-35. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 12, л. 150, 154. 1

2

199

Война п о м е ш а л а осуществлению этой грандиозной про­ г р а м м ы р а з в и т и я советского станкостроения. К н а ч а л у войны станкостроение располагало специали­ з и р о в а н н ы м и з а в о д а м и , которые в ы п у с к а л и агрегаты 500 типоразмеров. За 1938—1940 гг. они выпустили 168,7 тыс. станков, в том числе немало автоматических и полуавтоматических, с п е ц и а л ь н ы х , ш л и ф о в а л ь н ы х , т я ж е ­ л ы х и т. д . В н а ч а л е и ю н я 1941 г. правительство дало ди­ р е к т и в у об у в е л и ч е н и и в ы п у с к а с т а н к о в в четвертом году третьей п я т и л е т к и . Б ы л о решено восстановить производ­ ство станков на п р е д п р и я т и я х Н а р к о м а т а в о о р у ж е н и я . На импорт оборудования вновь с т р о я щ и х с я п р е д п р и я т и й вы­ делялось 5 0 млн. р у б . У х у д ш е н и е м е ж д у н а р о д н о й обстановки в ы н у ж д а л о Ц К В К П ( б ) и С Н К СССР п р о д о л ж а т ь у к р е п л я т ь машиностро­ ение и м п о р т н ы м и с т а н к а м и . За 1938—1940 гг. на в н е ш н и х р ы н к а х было приобретено 14 125 м е т а л л о р е ж у щ и х станков. Среднегодовой импорт с т а н к о в за эти три года был н и ж е (4708 ш т у к ) , чем во второй п я т и л е т к е (5318 ш т у к ) . От­ носительно н е м а л ы й импорт ( 8 , 5 % по отношению к внут­ р е н н е м у производству) станков и использование иностран­ ного опыта в третьей п я т и л е т к е не я в л я л и с ь показателем роста зависимости п р о м ы ш л е н н о с т и СССР от заграницы. Они о п р е д е л я л и с ь фактором времени: надо было в н а и ­ к р а т ч а й ш и й срок м а к с и м а л ь н о у к р е п и т ь производственнотехническую базу станкостроения и всего машиностро­ е н и я . Всего с т а н о ч н ы й п а р к с т р а н ы н а с ч и т ы в а л 710 тыс. станков, или в 9,5 р а з а больше по сравнению со станочным п а р к о м дореволюционной Р о с с и и . За 1933—1940 гг. об­ щее количество м е т а л л о р е ж у щ и х станков в п р о м ы ш л е н н о ­ сти СССР увеличилось в 3,5 раза, а кузнечно-прессового оборудования — в 3 р а з а . Это свидетельствовало о боль­ ш и х д о с т и ж е н и я х технической п о л и т и к и п а р т и и . З а ред­ 1

2

3

4

5

См. «Развитие станкостроительной и станкоинструменталь¬ ной промышленности в СССР». М., 1958, стр. 11; «Промышленность СССР», стр. 207—208. ЦГАНХ СССР, ф. 8259, оп. 4, ед. хр. 3, л. 19—20. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 334, 368, 402. См. «Страна Советов за 50 лет», стр. 84. См. «Правда», 19 ф е в р а л я 1941 г. 1

2 3

4

5

200

ким исключением, наличного парка станков было доста­ точно д л я с н а б ж е н и я народного хозяйства СССР необходи­ мой техникой. Н а X V I I I к о н ф е р е н ц и и В К П ( б ) н а р к о м тяжелого м а ш и н о с т р о е н и я А. И. Е ф р е м о в сообщал, что за 1939—1940 гг. заводы освоили 277 н о в ы х типов высокопро­ изводительных м е т а л л о р е ж у щ и х станков Кроме Э Н И М С на проектные работы по станкостроению и кузнечно-прес¬ совому оборудованию был п е р е к л ю ч е н Государственный институт по проектированию п р е д п р и я т и й т я ж е л о г о м а ш и ­ ностроения (ГИПРОТЯЖМАШ). Многие технические проблемы при создании станков н о в ы х к о н с т р у к ц и й р е ш а ­ лись с участием конструкторов В. И. Д и к у ш и н а , Ю. Б. Эрп¬ шера, Н. С. А р ч е р к а н а , Н. В. Игнатьева, Д. Н. Р е ш е т о в а , В. Э. П у ш а , М. Е. Эльясберга и др. Х а р а к т е р н а я черта второй п я т и л е т к и — быстрое р а з в и ­ тие автотракторного и комбайнового производства. За 1932—1937 гг. в ы п у с к автомобилей у в е л и ч и л с я с 23,9 до 200 тыс., тракторов с 48,9 до 112,9 тыс. (1936 г . ) , комбай­ нов с 10 до 43,9 т ы с . В эти годы вошел в строй Ч е л я б и н ­ ский т р а к т о р н ы й завод, з а в е р ш е н а в т о р а я р е к о н с т р у к ц и я Московского автозавода, п е р е ш л и на в ы п у с к г у с е н и ч н ы х тракторов С т а л и н г р а д с к и й и Х а р ь к о в с к и й заводы, Л ю б е р е ц ­ к и й завод им. Ухтомского н а ч а л в ы п у с к а т ь северные ком­ байны, И ж е в с к и й завод освоил производство мотоциклов и т. д. Советский Союз в ы д в и н у л с я на одно из п е р в ы х мест в мире по в ы п у с к у г р у з о в ы х автомобилей, тракторов и комбайнов. В последующие годы у м е н ь ш и л с я в ы п у с к трак­ торов в связи с переходом на изготовление г у с е н и ч н ы х ма­ шин, что имело в а ж н о е оборонное значение. Импорт этой т е х н и к и был резко с о к р а щ е н : за в т о р у ю пятилетку, н а п р и м е р , из-за г р а н и ц ы поступили л и ш ь 1374 автомобиля и 72 трактора . Конечно, это не означало, что народное хозяйство и К р а с н а я А р м и я были достаточно ос­ н а щ е н ы автомобилями и т р а к т о р а м и отечественного про­ изводства. Однако все средства сосредоточивались на р а з ­ витии внутреннего производства, п е р с п е к т и в ы которого были з а м е ч а т е л ь н ы е . К р о м е того, массовый импорт, осо­ 2

3

См. «Правда», 21 февраля 1941 г. См. «Промышленность СССР», стр. 223, 226, 230. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 339—341, 373—375. 1

2

3

201

бенно этой т е х н и к и , был невыгоден по технико-эксплу­ а т а ц и о н н ы м и военным с о о б р а ж е н и я м (разнотипность п а р к а , с о х р а н я в ш а я с я и м п о р т н а я зависимость в запчас­ тях). В соответствии с потребностями народного хозяйства из года в год у в е л и ч и в а л с я в ы п у с к оборудования д л я энер­ гетики, транспорта, м е т а л л у р г и и , угольной, оборонной, лег­ кой и п и щ е в о й и н д у с т р и и , д л я сельского хозяйства. В 1937 г. к о л л е к т и в «Электросилы» ( Л е н и н г р а д ) изго­ товил к р у п н е й ш и й в мире турбогенератор мощностью 100 тыс. квт. С п у с т я два года Л е н и н г р а д с к и й Металли­ ческий завод изготовил п а р о в у ю турбину аналогичной мощности. Это были события мирового з н а ч е н и я . В между­ н а р о д н о й п р а к т и к е турбостроения не было т а к и х агрега­ тов. И з г о т о в л я л а с ь эта турбина без иностранной помощи, по ч е р т е ж а м советских конструкторов и из отечественных м а т е р и а л о в . В середине 20-х годов т у р б и н ы мощностью д а ж е в 2 тыс. квт. с о о р у ж а л и с ь по ч е р т е ж а м иностранных ф и р м . Л е н и н г р а д с к и е энергомашиностроители первыми в СССР достигли производственно-технического у р о в н я а м е р и к а н с к о й ф и р м ы « Д ж е н е р а л электрик» и з а л о ж и л и прочные основы отечественного сверхмощного турбогене­ раторостроения. Вслед за л е н и н г р а д ц а м и вторую турбину мощностью 100 тыс. квт изготовил к о л л е к т и в Харьковского турбогенераторного завода им. С. М. К и р о в а . По техниче­ скому уровню советское энергомашиностроение прочно вы­ двинулось на одно из п е р в ы х мест в мире. Война прервала производство м о щ н ы х п а р о в ы х и гидравлических турбин, хотя исследовательские и конструкторские работы продол­ ж а л и с ь , что подготовило у с л о в и я д л я бурного р а з в и т и я турбогенераторостроения в послевоенный период. Всего же за 1933—1940 гг. СССР произвел 267 гидравлических тур­ бин общей мощностью 748 тыс. квт , а производство паро­ в ы х турбин у в е л и ч и л о с ь почти в 5 р а з . Импорт паровых турбин и вспомогательного оборудования за эти годы соста­ вил 45,7 млн. руб., в том числе в 1940 г.— 17,9 млн. руб. (21 турбина и вспомогательное оборудование) . С участием сотрудников Всесоюзного технологического института на Коломенском машиностроительном и Харьковском турбо­ 1

2

1 2

402. 202

См. «Промышленность СССР», стр. 216—217. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 334, 368,

генераторном заводах в 1938—1940 гг. б ы л и изготовлены газовые турбины — одни из п е р в ы х в СССР агрегатов спе­ циального н а з н а ч е н и я . Н о в ы е п е р с п е к т и в ы р а з в и т и я электромашиностроения б ы л и н а м е ч е н ы Ц К В К П ( б ) и С Н К СССР в декабре 1940 г. П р е д п о л а г а л о с ь у в е л и ч и т ь капитальные в л о ж е н и я в эту отрасль, р а с ш и р и т ь производ­ ство новой энерготехники. Советские энергомашиностроители, в ы п у с к а я новую продукцию, модернизировали импортные агрегаты. В 1939 г. рабочие и и н ж е н е р ы Харьковского турбогенера­ торного завода на 75 э л е к т р о с т а н ц и я х отремонтировали 103 турбины, к у п л е н н ы е в свое в р е м я у и н о с т р а н н ы х ф и р м . П р и этом в и м п о р т н ы х а г р е г а т а х был в ы я в л е н и устранен ряд существенных дефектов . В годы третьей п я т и л е т к и п р о и з о ш л о с о к р а щ е н и е п р о ­ изводства некоторых видов т е х н и к и (автомобилей, маги­ стральных паровозов, электродвигателей, прокатного обо­ рудования, с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х м а ш и н , в том числе тракторов и комбайнов). Это п р о и з о ш л о по р я д у причин: из-за у в е л и ч е н и я в ы п у с к а других видов т е х н и к и , трудностей освоения нового производства, из-за п е р е р а с ­ пределения ресурсов на первоочередное о б с л у ж и в а н и е н у ж д оборонной индустрии, из-за н е х в а т к и м е т а л л а . Но сокращение производства м а ш и н о с т р о е н и я не имело р е ц и ­ дивов импортной зависимости, х о т я некоторые х о з я й с т в е н ­ н и к и и п р е д л а г а л и з н а ч и т е л ь н о у в е л и ч и т ь ввоз из-за гра­ н и ц ы дефицитного оборудования. С т а к и м и р е к о м е н д а ­ ц и я м и выступила, н а п р и м е р , д и р е к ц и я ленинградского завода «Электросила», некоторые р а б о т н и к и Н а р к о м в н е ш ­ торга. Правительство не п р и н я л о эти р е к о м е н д а ц и и , про­ должая политику максимальной мобилизации внутренних резервов и минимального импорта. 1

П а р т и я мобилизовала у с и л и я рабочего класса и сред­ ства на подъем тех отраслей м а ш и н о с т р о е н и я , п р о д у к ц и я которых оставалась дефицитной. Т а к , в конце д е к а б р я 1940 г. ЦК В К П ( б ) и Совнарком СССР п р и н я л и постанов­ ление «О р а з в и т и и кузнечно-прессового м а ш и н о с т р о е н и я в СССР», в котором отмечалось, что д л я м е т а л л у р г и и поп р е ж н е м у недоставало кузнечно-прессового оборудования: свыше 7 0 % потребностей этой т е х н и к и у д о в л е т в о р я л и с ь

1

ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 54, ед. хр. 281, л. 36, 51—53. 203

в третьей п я т и л е т к е за счет импорта . Б ы л и определены к о н к р е т н ы е з а д а н и я п я т и н а р к о м а т а м п о увеличению про­ изводства кузнечно-прессового оборудования. Д л я эко­ номии р е д к и х и д е ф и ц и т н ы х металлов предполагалось освоить производство с п е ц и а л ь н ы х кузнечно-прессовых ма­ ш и н . Ч т о б ы у с к о р и т ь р а з в и т и е этой отрасли машинострое­ н и я , намечалось использование опыта передовых загранич­ ных фирм. Большие и з м е н е н и я п р о и з о ш л и в конструкторском деле, в технологии и с п е ц и а л и з а ц и и машиностроения. Вы­ росла степень его поточности и серийности. На Сталин­ градском тракторном заводе по п р е д л о ж е н и ю рабочего И. П. И н о ч к и н а была создана п е р в а я в СССР автоматиче­ с к а я л и н и я и з п я т и станков д л я обработки к а т к а гусеницы трактора. Общегосударственное значение имело дело стан­ д а р т и з а ц и и оборудования и з а п а с н ы х частей, которому долгое в р е м я не у д е л я л о с ь должного в н и м а н и я . Возглавил эту работу В с е с о ю з н ы й комитет по с т а н д а р т и з а ц и и при С Н К СССР, обязанности которого были определены поста­ новлением ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР от 9 и ю л я 1940 г. «О государственных общесоюзных стандартах и п о р я д к е их введения» . В т о р а я п я т и л е т к а я в и л а с ь п е р е л о м н ы м моментом в р а з ­ витии подшипникового производства. В 1935 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР п р и н я л и р е ш е н и е вдвое (до 50 млн. подшип­ ников в год) у в е л и ч и т ь мощность Первого Государствен­ ного подшипникового завода и одновременно начать соору­ ж е н и е к р у п н о г о завода в Саратове. После партийно-техни­ ческой к о н ф е р е н ц и и , состоявшейся в н а ч а л е 1935 г., на Г П З - 1 у с и л и л а с ь борьба за п о в ы ш е н и е качества работы. Выросло производство на Г П З - 2 . П р е о д о л е в а я многие труд­ ности, заводы п е р е ш л и на отечественное сырье и исполь­ зование инструментов внутреннего производства, которое возросло с 7 млн. в 1933 г. до 40,1 млн. в 1937 г.; импорт их с о к р а т и л с я в 3,2 р а з а . За вторую п я т и л е т к у заво­ ды освоили технологию 1900 н о в ы х типов подшипни­ ков. В с л е д у ю щ и е три года было в ы п у щ е н о 128,8 млн. п о д ш и п н и к о в (929 типоразмеров) . Н е м а л о в а ж н ы м был 1

2

3

См. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 781. См. СП, 1940, № 20, ст. 485; № 22, ст. 545. См. «Промышленность СССР», стр. 225; «Внешняя торговля СССР за 1 9 1 8 - 1 9 4 0 гг.», стр. 339, 373, 404. 1

2

3

204

т а к ж е тот ф а к т , что строительство Саратовского подшип­ никового завода (который вошел в строй в 1941 г.) велось без помощи и н о с т р а н н ы х ф и р м . В а ж н о е народнохозяйственное значение и м е л а д е я т е л ь ­ ность треста «Союзшарремонтсбыт», 11 м а с т е р с к и х кото­ рого только в 1940 г. отремонтировали 764 тыс. п о д ш и п н и ­ ков. П р о м ы ш л е н н о с т ь з а н я л а с ь проблемой в ы п у с к а совер­ шенно новых, п р е ц и з и о н н ы х п о д ш и п н и к о в д л я авиацион­ ных, судовых и оборонных приборов. Р а н ь ш е эти п о д ш и п ­ ники ввозились из-за г р а н и ц ы . Всего за 1938—1940 гг. было ввезено из-за г р а н и ц ы л и ш ь около 2 тыс. тонн под­ шипников , что было намного м е н ь ш е объема импорта их в годы второй и особенно первой пятилеток. П а р т и я и пра­ вительство твердо о с у щ е с т в л я л и курс на перевод м а ш и н о ­ строения, транспорта и оборонной индустрии на п о д ш и п ­ ники собственного в ы п у с к а . У с п е ш н о р е ш а л а с ь задача с т а н д а р т и з а ц и и п о д ш и п н и ­ ков, что имело в а ж н о е народнохозяйственное з н а ч е н и е . Внедрение с т а н д а р т н ы х с одновременной заменой импорт­ ных подшипников развернулось на п р е д п р и я т и я х Н а р к о ­ мата среднего м а ш и н о с т р о е н и я , Магнитогорском и З а п о ­ рожском металлургических заводах, на т е к с т и л ь н ы х фаб­ риках, на Б а л а х н и н с к о м и М а р и й с к о м б у м а ж н ы х комби­ натах и др. Е с л и в н а ч а л е второй п я т и л е т к и н о м е н к л а т у р а общесоюзных стандартов состояла из 635 типоразмеров, то на 1 я н в а р я 1940 г. их стало 1 7 0 0 — 1 8 0 0 . Толчок этой ра­ боте дали д и р е к т и в ы Экономического совета при С Н К СССР о внедрении в народном хозяйстве с т а н д а р т н ы х ша¬ рико-роликовых п о д ш и п н и к о в . Н а р к о м а т ы и ведомства обязывались в н е д р я т ь в новые м а ш и н ы и з а м е н я т ь в ста­ р ы х только с т а н д а р т н ы е п о д ш и п н и к и . Н а р к о м в н е ш т о р г у СССР поручалось при з а к у п к е импортного оборудования требовать установки п о д ш и п н и к о в , соответствующих со­ ветским стандартам. П р и м е н я т ь н е с т а н д а р т н ы е п о д ш и п ­ ники з а п р е щ а л о с ь и при изготовлении, и при покупке, и при ремонте м а ш и н . 1

2

3

В а ж н ы м вопросом технического прогресса я в л я л а с ь про­ блема нормального с н а б ж е н и я м а ш и н о с т р о е н и я а б р а з и ­ 1 2

404. 3

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 1717, л. 5. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 373. ЦГАНХ СССР, ф. 8568, oп. 1, ед. хр. 125, л. 5 - 1 0 . 205

вами и п р е ж д е всего а л м а з а м и , потребности в которых быстро росли. П у т е м р а с ш и р е н и я внутренней добычи ал­ мазов, з а м е н ы их другими ш л и ф о в а л ь н ы м и материалами абсолютные р а з м е р ы импорта алмазов сокращались. Од­ нако в 1939 г. а л м а з н а я проблема вновь обострилась. По­ п ы т к а Н а р к о м в н е ш т о р г а приобрести а л м а з ы в Г е р м а н и и не у д а л а с ь . Экономсовет при С Н К СССР п р и н я л меры по у с и л е н и ю добычи алмазов и у р е г у л и р о в а н и ю потребления и х п р о м ы ш л е н н о с т ь ю . Б ы л и а к т и в и з и р о в а н ы геологиче­ ские поиски в а л м а з о н о с н ы х районах. З а п р е щ а л о с ь исполь­ зование а л м а з н о й п ы л и на второстепенных операциях. К а л м а з н о й проблеме привлекалось в н и м а н и е парторгани­ з а ц и й и научно-технической общественности (поиски за­ менителей) . В о з г л а в л я я руководство технической реконструкцией народного хозяйства, ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР в редких с л у ч а я х д а в а л и д и р е к т и в ы о внеплановом использовании импорта к а к источника т е х н и к и или п р и в л е ч е н и я иностран­ ной техпомощи. Т а к было, н а п р и м е р , при обсуждении ито­ гов работы о б ъ е д и н е н и я «Азнефть» и бакинской организа­ ции В К П ( б ) . В постановлении от 14 м а я 1934 г. ЦК В К П ( б ) , к о н с т а т и р у я отставание скорости бурения, обя­ з а л Н К Т П освоить массовое производство н о в е й ш и х типов оборудования, д л я чего р а з р е ш а л о с ь импортировать образ­ цы некоторых из них. Рекомендовалось т а к ж е командиро­ вать в США группу инженеров-машиностроителей для и з у ч е н и я этого производства. Н К Т П поручалось освобо­ дить от и м п о р т н о й зависимости в оборудовании нефтепере­ р а б а т ы в а ю щ и е з а в о д ы . В абсолютном же большинстве н а р к о м а т ы и ведомства ориентировались на использование возросших возможностей отечественного машиностроения. П р а в и т е л ь с т в о п р о д о л ж а л о настойчиво проводить курс на д а л ь н е й ш е е р а з в и т и е собственного производства. И т а к , в течение второй и третьей пятилеток большин­ ство м а ш и н о с т р о и т е л ь н ы х заводов превратилось в к р у п н ы е с п е ц и а л и з и р о в а н н ы е , серийные, технически высокоосна¬ щенные п р е д п р и я т и я , способные в ы п о л н я т ь любые з а к а з ы народного хозяйства. Б л а г о д а р я этому правительство 1

2

1

См. «Справочник партийного работника»,

2

См. там ж е , стр. 144—145.

143.

206

вып. 9, 1935, стр.

смогло п р е к р а т и т ь или намного сократить и м п о р т многих изделий м а ш и н о с т р о е н и я : турбин и генераторов, локомо­ билей, значительную часть металлургического и горно­ шахтного оборудования, т е к с т и л ь н ы х м а ш и н , насоснокомпрессорную т е х н и к у и т. д. Н е к о т о р ы е виды этой тех­ ники СССР стал экспортировать в Голландию, Б о л г а р и ю , Д а н и ю , Египет. П а р т и я видела и недостатки в к о н с т р у к ц и и м а ш и н и оборудования. Ч а с т ь из н и х по своей к о н с т р у к ц и и , габа­ ритам и качеству у с т у п а л а л у ч ш и м мировым образцам и стандартам. Некоторые х о з я й с т в е н н и к и п о - п р е ж н е м у тре­ бовали импортного оборудования. С. М. К и р о в по этому по­ воду говорил: «...я не сомневаюсь, что завтра ж е , если бу­ дет дано какое-нибудь серьезное новое задание тому и л и другому заводу, в том числе н а ш е м у ленинградскому,— то первое, что встретишь от директора завода, это будет: «За­ к а з н у ж н о п р и н я т ь , но д л я этого необходимо в ы п и с а т ь та­ кое-то и такое-то оборудование из-за г р а н и ц ы » . Вчера только голосовали, что все сами сделаем, а сегодня будут требовать — д а в а й импорт. С этим делом н у ж н о покон­ чить» . В отличие от первой п я т и л е т к и за годы второй и треть­ ей пятилеток СССР не производил массового импорта ма­ ш и н . В 1934—1939 гг. р а з м е р ы импорта в среднем за год составляли около 104 тыс. тонн, т. е. в 4,4 р а з а м е н ь ш е , чем в первой п я т и л е т к е . К а к правило, импортное оборудование было новейшей к о н с т р у к ц и и , высокопроизводительное; ввод его в э к с п л у а т а ц и ю у в е л и ч и в а л в ы п у с к в н у т р и стра­ ны д е ф и ц и т н ы х металлов или техники. В марте — апреле 1940 г. по и н и ц и а т и в е Н а р к о м в н е ш ­ торга СССР К о м и с с и я советского к о н т р о л я произвела про­ верку использования импортного оборудования в п я т и н а р ­ коматах. На п р е д п р и я т и я х Н а р к о м а т а э л е к т р о с т а н ц и й и электропромышленности, Н а р к о м а т а т я ж е л о г о м а ш и н о ­ строения, Н а р к о м а т а химической п р о м ы ш л е н н о с т и , Н а р ­ комата среднего м а ш и н о с т р о е н и я , Н а р к о м а т а п и щ е в о й промышленности было в ы я в л е н о неустановленного им­ портного оборудования на сумму 44,4 млн. ( в а л ю т н ы х ) р у б . Летом и осенью по у к а з а н и ю ЦК В К П ( б ) повсюду 1

2

«XVII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 256. ЦГАОР СССР, ф. 7511, oп. 1, ед. хр. 64, л. 32—38; ед. хр. 61, л. 81—84. 1

2

207

по СССР было организовано обследование состояния и ис­ п о л ь з о в а н и я импортного оборудования. Л е н и н г р а д с к и й горком п а р т и и эту работу провел на 80 п р е д п р и я т и я х , вы­ я в и в 3,8 тыс. н е и с п о л ь з о в а н н ы х станков. На п р е д п р и я т и я х С т а л и н г р а д с к о й области были проведены общественные смотры оборудования, итоги которых обсуждались на п а р ­ тийно-технических к о н ф е р е н ц и я х . Н а к о н е ц , 1 ноября 1940 г. была проведена всесоюзная перепись п р о м ы ш л е н ­ ного оборудования, в ходе которой б ы л и в ы я в л е н ы 46 тыс. н е у с т а н о в л е н н ы х станков, 170 тыс. бездействовавших электромоторов, 4,5 тыс. генераторов и 8 тыс. единиц куз¬ нечно-прессового оборудования. Около 70 тыс. станков и 15 тыс. е д и н и ц кузнечно-прессового оборудования в день пе­ реписи простаивали, не работали М а т е р и а л ы переписи п о к а з а л и , что д и р е к т и в ы о м а к с и м а л ь н о м и быстром ис­ п о л ь з о в а н и и отечественной и з а р у б е ж н о й т е х н и к и некото­ р ы м и н а р к о м а т а м и и п р е д п р и я т и я м и н а р у ш а л и с ь . Они свидетельствовали т а к ж е о том, что на некоторых пред­ п р и я т и я х допускалось н е п р а в и л ь н о е отношение к исполь­ зованию и м п о р т н о й техники. X V I I I к о н ф е р е н ц и я В К П ( б ) потребовала от п а р т о р г а н и з а ц и й у с и л и т ь руководство и контроль за д е я т е л ь н о с т ь ю п р о м ы ш л е н н о с т и , усилить ре­ ж и м экономии, п р а в и л ь н о использовать оборудование, сырье, м а т е р и а л ы , возглавить работу по у к р е п л е н и ю тех­ нологической д и с ц и п л и н ы , по освоению новых видов тех­ ники и материалов . 2

С л о ж н е е проходило р е ш е н и е проблем высвобождения п р о м ы ш л е н н о с т и от импортной зависимости в дефицитных черных и цветных металлах. После временного спада производства черного металла в конце первой п я т и л е т к и н а ч а л с я период его роста. В 1934—1935 гг. м е т а л л у р г и я впервые выполнила плано­ вые з а д а н и я по производству п р о к а т а и удовлетворила за­ просы транспорта в рельсах. З а к р е п л е н и ю успехов метал­ лургов было п о с в я щ е н о совещание парторгов, созванное Ц е н т р а л ь н ы м К о м и т е т о м В К П ( б ) летом 1935 г. У ч а с т н и к и с о в е щ а н и я н а м е т и л и п у т и д а л ь н е й ш е г о у л у ч ш е н и я руко­ водства м е т а л л у р г и ч е с к и м и п р е д п р и я т и я м и , политической работой в массах, л у ч ш е й э к с п л у а т а ц и и оборудования, по­ в ы ш е н и я роли н а производстве к а ж д о г о коммуниста, к а ж ­ 1 2

208

См. «Правда», 19 ф е в р а л я 1941 г. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 430—432.

дой п а р т г р у п п ы . В работе с о в е щ а н и я п р и н и м а л участие секретарь ЦК п а р т и и А. А. Андреев. Темпы роста ч е р н о й м е т а л л у р г и и в эти г о д ы почти со­ ответствовали темпам роста м а ш и н о с т р о е н и я . Д и р е к т и в ы партии о преодолении о т с т а в а н и я черной м е т а л л у р г и и в ы ­ полнялись. Это обеспечивалось п р е ж д е всего вводом в эк­ сплуатацию 13 новых м е т а л л у р г и ч е с к и х заводов на У к р а и ­ не, У р а л е , в ц е н т р а л ь н ы х р а й о н а х . Намного р а с ш и р и л и с ь производственные мощности старых заводов и так н а з ы ­ ваемой малой м е т а л л у р г и и . З а д е л мощностей, с д е л а н н ы й в первой п я т и л е т к е , д а в а л свои п о л о ж и т е л ь н ы е р е з у л ь т а т ы . З а д а н и я об удвоении мощностей черной м е т а л л у р г и и были в ы п о л н е н ы , а по стали и п р о к а т у п е р е в ы п о л н е н ы при меньшем объеме нового строительства и ввода н о в ы х агре­ гатов, чем предусматривалось планом. Успехи металлургов п о з в о л и л и сократить импорт ме­ талла почти в 5 раз. Из-за г р а н и ц ы п р о д о л ж а л в в о з и т ь с я ка­ чественный прокат ч е р н ы х металлов (сталь л и с т о в а я и сортовая, т р у б ы ) . Н е с м о т р я на то, что з а д а н и я п я т и л е т к и по прокату качественного м е т а л л а были п е р е в ы п о л н е н ы (в 1937 г. он достиг 2,5 млн. тонн) , однако д е ф и ц и т на него сохранился. В течение н е с к о л ь к и х лет с о о р у ж а л с я цех листовой с т а л и на заводе « З а п о р о ж с т а л ь » , проволоч­ ный стан на Магнитогорском заводе, б а н д а ж н ы й стан на Н и ж н е - Т а г и л ь с к о м заводе. «Сохранение импорта стали на сравнительно высоком уровне, — сообщал з а в к о м Горьков¬ ского автозавода, — о б ъ я с н я е т с я недостаточно быстрым ос­ воением м е т а л л у р г и ч е с к и м и з а в о д а м и (в частности, Ма­ риупольским) производства листовой стали, у д о в л е т в о р я ­ ющей техническим условиям...» П р и общей потребности в автомобильном листе в 1937 г. 80 тыс. тонн импортиро­ валось 35 тыс. тонн. Потребности в н е р ж а в е ю щ е м тонком железе собственными и с т о ч н и к а м и п о к р ы в а л и с ь л и ш ь н а одну т р е т ь . В ряде видов п р о к а т а СССР у с т у п а л С Ш А и Германии. 1

2

3

4

См. «Партийное строительство», 1935, № 16, стр. 9—12. См. «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 24. «История индустриализации Нижегородского — Горьковского к р а я (1926—1941 гг.). Документы и материалы». Горький, 1968, стр. 296. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 36, ед. хр. 181, л. 3. 1

2

3

4

209

М е т а л л у р г и обеспечили в а ж н ы е сдвиги в производстве качественного м е т а л л а . Определенную роль в этом сыграли р е к о м е н д а ц и и I Всесоюзного съезда по качественным ста­ л я м . В 1937 г. было в ы п л а в л е н о 849 тыс. тонн электро­ стали, что составляло в 8,4 р а з а больше объема в 1932 г. СССР п р е в з о ш е л у р о в е н ь производства электростали евро­ п е й с к и х к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран и вплотную прибли­ з и л с я к объему в ы п л а в к и электростали С Ш А . В исключительно короткий срок была создана новая отрасль отечественной м е т а л л у р г и и , к о т о р а я свидетельст­ вовала об огромных в о з м о ж н о с т я х и могучей силе совет­ ской индустрии, об у м е н и и п а р т и и находить к р а т ч а й ш и е п у т и в ы с в о б о ж д е н и я п р о м ы ш л е н н о с т и от импортной зави­ симости. Е с л и в конце п е р в о й п я т и л е т к и доля импорта ка­ чественного м е т а л л а составляла почти 1 7 % , то у ж е к сере­ дине 30-х годов она у м е н ь ш и л а с ь до 2,8 %. Однако ч е р н а я м е т а л л у р г и я оставалась у з к и м местом. После незначительного прироста производства металла в 1937 г. н а ч а л о с ь д а ж е с н и ж е н и е общей в ы п л а в к и чугуна, стали и проката. В первом году третьей п я т и л е т к и сокра­ т и л а с ь добыча ж е л е з н о й и м а р г а н ц е в о й руд. Плохо рабо­ тала м е т а л л у р г и я в п е р в о й половине 1940 г. В Москву ш е л поток писем и требований об у л у ч ш е н и и с н а б ж е н и я метал­ лом и оборудованием. Энергичные у с и л и я по мобилиза­ ц и и м е с т н ы х ресурсов п р е д п р и н и м а л и Л е н и н г р а д с к и й , Ро­ стовский, Днепропетровский, В о р о н е ж с к и й и Т а т а р с к и й об­ к о м ы В К П ( б ) , К о м и с с и я партийного к о н т р о л я при Ц К В К П ( б ) , Д н е п р о д з е р ж и н с к и й горком К П ( б ) У к р а и н ы . Б ы л и проведены с о в е щ а н и я с х о з я й с т в е н н и к а м и и секрета­ р я м и заводских п а р т о р г а н и з а ц и й , у с и л е н контроль за ба­ зами, складами, с н а б ж е н ч е с к и м и конторами и т. п. Пока­ зательно, что ни один п а р т и й н ы й или х о з я й с т в е н н ы й ра­ ботник в этот острый момент не п р и з ы в а л к увеличению импорта м е т а л л а и оборудования. Л и ш ь нарком черной ме­ т а л л у р г и и Ф. А. М е р к у л о в , руководствуясь интересами во­ е н н ы х заводов, н а с т а и в а л срочно импортировать молиб­ ден, в о л ь ф р а м , в а н а д и й , н и к е л ь . «Делать это н у ж н о , не м е д л я ни м и н у т ы , — писал он,— ибо вольфрамовые к о н ц е н т р а т ы добываются в основном на юге К и т а я , а молибденовые — в А м е р и к е » . П о л о ж е н и е со снаб­ жением авиационных и судостроительных заводов 1

1

210

ЦГАНХ СССР, ф. 8875, oп. 1, ед. хр. 49, л. 2 3 0 - 2 3 1 .

легирующими м а т е р и а л а м и действительно было у г р о ж а ­ ющим. П р и ч и н а м и спада в работе м е т а л л у р г и и явилось п р е ж д е всего у м е н ь ш е н и е размеров к а п и т а л ь н ы х вложе­ ний. Согласно д а н н ы м Госплана СССР, общие к а п и т а л о ­ в л о ж е н и я в черную м е т а л л у р г и ю за 1938—1940 гг. снизи­ лись с 5,5 до 3,4 млрд. руб. П р и у в е л и ч е н и и к а п и т а л ь н ы х вложений во все народное хозяйство СССР почти вдвое удельный вес к а п и т а л о в л о ж е н и й в их общем объеме сни­ зился с 10,7% в 1933 г. до 4 , 2 % в 1940 г . По с р а в н е н и ю с 1932—1935 гг. ввод в э к с п л у а т а ц и ю агрегатов в третьей пятилетке у м е н ь ш и л с я : по д о м е н н ы м п е ч а м — в 2,4 р а з а , по мартенам — в 4,7, по п р о к а т н ы м станам — в 3,6 раза. На 1 м а я 1940 г. из 124 п л а н о в ы х строек работы велись на 4 1 , а в пусковом состоянии находились л и ш ь 22 объ­ екта . Руководители черной м е т а л л у р г и и с тревогой пре­ д у п р е ж д а л и об опасности с у щ е с т в о в а в ш е й тенденции сис­ тематического с о к р а щ е н и я объема п о с т у п а в ш е г о оборудо­ вания. Особенно плохо обстояло дело со с н а б ж е н и е м тех­ никой домен, мартенов и п р о к а т н ы х станов. К р о м е того, в течение 1940 г. правительство и Комитет обороны возло­ ж и л и на заводы немало д о п о л н и т е л ь н ы х в н е п л а н о в ы х (оборонных) заданий, которые на заводах т я ж е л о г о ма­ шиностроения достигали б о л ь ш и х р а з м е р о в . Обстановка требовала их срочного в ы п о л н е н и я . М е ж д у тем с п е ц и а л ь ­ ные цехи еще не в о ш л и в строй. Т е х н и ч е с к о е с н а б ж е н и е металлургии у х у д ш и л о с ь . С о к р а щ е н и е поставок м е т а л л у р ­ гического оборудования отрицательно сказалось на сроках и качестве ремонта доменных печей и п р о к а т н ы х станов. 1

2

Одной из п р и ч и н у х у д ш е н и я работы черной м е т а л л у р ­ гии я в и л и с ь транспортные з а т р у д н е н и я , которые усугуб­ лялись н е р а ц и о н а л ь н ы м и п е р е в о з к а м и м е т а л л а , в ы з в а н ­ н ы м и осуществленной т а к н а з ы в а е м о й с п е ц и а л и з а ц и е й п р о к а т н ы х станов. Народное хозяйство понесло на этой «специализации» о щ у т и м ы е потери. Она была отменена правительством в июне 1938 г. X V I I I съезд В К П ( б ) , под­ д е р ж а в отмену с п е ц и а л и з а ц и и станов, потребовал «обеспе­ чить на основных м е т а л л у р г и ч е с к и х базах с т р а н ы прокат всех наиболее ходовых сортов м е т а л л а » . Одновременно 3

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 82, л. 6; оп. 41, ед. хр. 871, л. 10. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 82, л. 6—7. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 347. 1

2 3

211

п р и н и м а л и с ь меры по ускорению ввода в эксплуатацию с т р о и в ш и х с я п р о к а т н ы х станов, по дооборудованию старых и т. д. Правительство образовало комиссию в составе Н. А. Вознесенского, И. Ф. Тевосяна, И. П. Б а р д и н а , П. Г. Коробова и др. д л я и з у ч е н и я причин отставания ме­ т а л л у р г и и и выработки м е р о п р и я т и й по увеличению вы­ п л а в к и металла. К о м и с с и я провела совещание м е т а л л у р ­ гов. Б ы л о проверено состояние политической работы на м е т а л л у р г и ч е с к и х п р е д п р и я т и я х . На основе материалов комиссии ЦК В К П (б) и С Н К СССР разработали целую программу п о д ъ е м а производства, п о в ы ш е н и я у р о в н я ру­ ководства п р е д п р и я т и я м и , р а с ш и р е н и я минерально-сырь­ евой базы м е т а л л у р г и и , у к р е п л е н и я руководства наркома­ тов и главков. Вместо Ф. А. Меркулова наркомом черной м е т а л л у р г и и был н а з н а ч е н И. Ф. Тевосян, наркомом цвет­ ной м е т а л л у р г и и — П. Ф. Л о м а к о (вместо А. И. Самохва¬ лова). Во второй половине 1940 г. п о л о ж е н и е в м е т а л л у р ­ гии начало заметно у л у ч ш а т ь с я . Н а к а н у н е войны СССР производил почти 15 млн. тонн чугуна, 18,3 млн. тонн стали и 13,1 млн. тонн п р о к а т а , в том числе качественного про­ к а т а — около 3 млн. тонн (1939 г.) . Если производством качественного п р о к а т а з а н и м а л и с ь в начале первой п я т и ­ л е т к и л и ш ь 5 заводов, а в 1932 г. — 23 завода, то в 1939 г. — 31 завод, в том числе 14 п р е д п р и я т и й в восточных райо­ н а х . Это имело огромное экономическое и военно-страте­ гическое з н а ч е н и е . 1

2

П р о д о л ж а л о р а с ш и р я т ь с я производство ферросплавов, которое в 1940 г. дало 351,6 тыс. тонн ферромарганца, ф е р р о с и л и ц и я и феррофосфора. Импорт же их к этому вре­ мени с о к р а т и л с я до 131 тонны, составив л и ш ь 0,4% по от­ н о ш е н и ю к в н у т р е н н е м у п р о и з в о д с т в у . В р а з н ы х районах с т р а н ы с о о р у ж а л и с ь новые заводы. В годы второй и третьей п я т и л е т о к стали добываться руды и в о з н и к л а м е т а л л у р г и я редких металлов, п р е ж д е в в о з и в ш и х с я из-за г р а н и ц ы . Отличительной чертой разви­ тия черной м е т а л л у р г и и за довоенные п я т и л е т к и был ус3

См. «Промышленность СССР», стр. 106; ЦГАНХ СССР, ф. 8875; оп. 2, ед. хр. 9, л. 25. ЦГАНХ СССР, ф. 8875, оп. 3, ед. хр. 1, л. 5, 13, 22, 71—78. См. «Промышленность СССР», стр. 109; «Внешняя торговля СССР за 1 9 1 8 - 1 9 4 0 гг.», стр. 406. 1

2

3

212

тойчивый и систематический рост производства качествен­ ного проката. Это т а к ж е было п р о я в л е н и е м курса на ук­ репление экономической независимости СССР, ибо импорт качественного проката с о х р а н я л с я в эти годы в н е м а л ы х размерах. Одним из у з к и х мест в народном хозяйстве п р о д о л ж а л а оставаться ц в е т н а я м е т а л л у р г и я . Несмотря на то что к а ­ питальные в л о ж е н и я в нее за вторую п я т и л е т к у п р е в ы ­ сили в 3,5 раза объем к а п и т а л о в л о ж е н и й п е р в о й п я т и ­ летки, а основные фонды выросли почти до 300 млн. руб. (из этой суммы л и ш ь / осталась от дореволюционного времени ), из-за г р а н и ц ы приходилось ввозить много меди, свинца, олова, ц и н к а . П р а в и т е л ь с т в о п р и л а г а л о энергич­ ные у с и л и я по у в е л и ч е н и ю производства ц в е т н ы х м е т а л ­ лов. В конце 1934 г. на п р е д п р и я т и я У р а л а и Риддер¬ с к о г о комбината Ц К В К П (б) н а п р а в и л две бригады и з представителей Н К Т П , Н К С н а б а , Н К П С д л я и з у ч е н и я причин о т с т а в а н и я п р е д п р и я т и й цветной м е т а л л у р г и и . Н а р к о м т я ж п р о м СССР п р и з ы в а л к о л л е к т и в ы всех п р е д п р и я т и й отрасли о к а з а т ь п о м о щ ь цветной м е т а л л у р ­ гии. Б ы л и р а з р а б о т а н ы м е р ы по экономии ц в е т н ы х метал­ лов, у к а з ы в а л и с ь способы их з а м е н ы . Н а у ч н о - т е х н и ч е ­ скому совету Н К Т П предлагалось у с и л и т ь контроль за рас­ ходованием ц в е т н ы х металлов. У с т а н а в л и в а л с я т а к ж е бо­ лее строгий порядок в и с п о л ь з о в а н и и лома ц в е т н ы х ме­ таллов, заготовляемого п р о м ы с л о в о й кооперацией. За годы второй п я т и л е т к и более чем вдвое выросла в ы п л а в к а меди, в 5,5 раза — производство цинка, более чем в 3 р а з а — в ы ­ плавка свинца, до 37 тыс. тонн к концу п я т и л е т к и выросло производство а л ю м и н и я . По р а з м е р а м в ы п л а в к и алюми­ н и я СССР в ы д в и н у л с я на третье место в мире и второе ме­ сто в Европе; по меди — на четвертое место в мире и п е р ­ вое — в Европе, по производству н и к е л я — на одно из п е р ­ вых мест в мире. Ф а к т и ч е с к и заново создавались м е т а л ­ л у р г и я олова, к а д м и я , сурьмы, м а г н и я . Т е х н о л о г и я про­ изводства некоторых ц в е т н ы х металлов (меди, ц и н к а ) находилась на уровне передовых и н о с т р а н н ы х фирм. Хотя ц в е т н и к и в ы п о л н и л и з а д а н и я второй п я т и л е т к и не по всем металлам, однако были созданы п е р с п е к т и в ы нового подъема этой в а ж н о й отрасли. В конце второй 1

10

1

См. «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933— 1940 гг.», стр. 216; «Плановое хозяйство», 1939, № 7, стр. 14. 1

213

п я т и л е т к и 9 0 % п р о д у к ц и и цветной м е т а л л у р г и и дали но­ вые и л и ц е л и к о м р е к о н с т р у и р о в а н н ы е п р е д п р и я т и я .Од­ нако и м п о р т н а я независимость была достигнута л и ш ь по а л ю м и н и ю , ц и н к у и магнию. За 1933—1937 гг. пришлось ввезти из-за г р а н и ц ы ц в е т н ы х металлов 419,4 тыс. тонн; п р и ч е м импорт возрастал из года в год — с 51,5 тыс. тонн в 1933 г. до 138,2 тыс. тонн в 1937 г . Д о л я импорта в про­ изводственном потреблении СССР (1937 г.) состав­ ляла: меди — 2 4 , 6 % , свинца — 23,6, н и к е л я — 70,5 и олова — 8 8 % . Наиболее отстающим было производство олова и н и к е л я . Н е х в а т к а ц в е т н ы х металлов отрицательно о т р а ж а л а с ь на производстве к а б е л я и других изделий электротехнической и оборонной промышленности. Основ­ ные п р и ч и н ы н е в ы п о л н е н и я з а д а н и й п я т и л е т к и — отста­ в а н и е сырьевой базы и н и з к и й уровень м е х а н и з а ц и и . Л и ш ь по ц и н к у сырьевые ресурсы п р е в ы ш а л и мощности заводов. Особенно отставала с ы р ь е в а я база по олову. М е х а н и з а ц и я работ только р а з в о р а ч и в а л а с ь , а на п о л и м е т а л л и ч е с к и х и о л о в я н н ы х р у д н и к а х п о - п р е ж н е м у преобладал ручной труд. Отставала от потребностей геологическая разведка. З а т я ­ гивалось к а п и т а л ь н о е строительство, особенно по обогати­ тельным фабрикам. 1

2

3

З а м е т н ы й с т и м у л в у в е л и ч е н и и п р о д у к ц и и цветной ме­ т а л л у р г и и дало Всесоюзное социалистическое соревнование ш а х т , обогатительных ф а б р и к и в е д у щ и х цехов медепла­ в и л ь н ы х и а л ю м и н и е в ы х заводов, р а з в е р н у в ш е е с я в сен­ тябре 1940 г. Сообщая об этом почине, «Правда» 11 сен­ т я б р я 1940 г. п и с а л а : «Патриотические у с т р е м л е н и я цвет­ ников п р е ж д е всего д о л ж н ы в ы р а з и т ь с я в том, чтобы да­ вать с т р а н е — промышленности, сельскому хозяйству, К р а с н о й А р м и и и Военно-Морскому Ф л о т у — столько меди, свинца и олова, а л ю м и н и я и других ц в е т н ы х метал­ лов, сколько ей необходимо. В этом н а п р а в л е н и и и должна вестись вся массово-политическая работа п а р т и й н ы х и про­ ф е с с и о н а л ь н ы х организаций...» м о щ н у ю базу производства ц в е т н ы х металлов пре­ в р а т и л с я К а з а х с т а н . Ц в е т н а я м е т а л л у р г и я республики к 1939 г. давала п р о д у к ц и и больше в 16,6 раза по сравне­ нию с 1913 г. и больше в 3,8 р а з а , чем в 1932 г. Л и ш ь за 1 2 3

214

См. «Плановое хозяйство», 1939, № 7, стр. 14. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1920 гг.», стр. 345, 379. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 36, ед. хр. 180, л. 2.

1939 г. К а з а х с т а н дал стране столько меди, сколько было выплавлено ее за две п р е д ы д у щ и е п я т и л е т к и . К а з а х с т а н з а н и м а л нервое место в СССР по з а п а с а м меди, свинца, цинка, хрома, второе место — по з а п а с а м н и к е л я , ч е т в е р ­ тое — по олову . Н о в ы е з а д а ч и в р а з в и т и и цветной м е т а л ­ лургии поставил IV съезд К о м п а р т и и К а з а х с т а н а ( м а р т 1940 г . ) , н а м е т и в ш и й ф о р с и р о в а н н ы е темпы геологораз­ ведочных работ, с тем чтобы у с т р а н и т ь отставание рудной базы. Съезд поручил Ц К К П ( б ) К а з а х с т а н а р а з р а б о т а т ь меры по у л у ч ш е н и ю руководства этой отраслью, что обес­ печило бы выполнение р е ш е н и й о д а л ь н е й ш е м р а з в и т и и цветной м е т а л л у р г и и в р е с п у б л и к е . Съезд отмечал, что Наркомцветмет СССР слабо боролся с недооценкой со сто­ роны главков дела р а з в и т и я цветной м е т а л л у р г и и в К а ­ захстане . П о д ъ е м цветной м е т а л л у р г и и в К а з а х с т а н е и в других р а й о н а х с т р а н ы и м е л огромное з н а ч е н и е д л я обес­ печения экономической независимости Союза ССР. Н а р я д у с осуществлением мер по р а с ш и р е н и ю м и н е ­ рально-сырьевой б а з ы и у в е л и ч е н и ю в ы п л а в к и металлов п а р т и я у с и л и л а борьбу за более экономное расходование их, а т а к ж е за м о б и л и з а ц и ю металлоотходов. В 1938— 1940 гг. п р и н и м а ю т с я м е р ы по у с о в е р ш е н с т в о в а н и ю си­ стемы сбора, учета, х р а н е н и я и р а с х о д о в а н и я д е ф и ц и т н ы х металлов. Б ы л и созданы Главное у п р а в л е н и е по заготовке, переработке и сбыту лома ч е р н ы х и ц в е т н ы х м е т а л л о в и И н с п е к ц и я по проверке правильности р а с х о д о в а н и я их в соответствии с нормами. Одновременно п о в ы ш а л и с ь ц е п ы на лом изделий из ц в е т н ы х металлов. Н а р к о м т я ж п р о м у и тресту «Вторцветмет» у т в е р ж д а л и с ь п л а н о в ы е з а д а н и я по заготовке меди, цинка, свинца, а л ю м и н и я , л а т у н и и других металлов. Н а р к о м а т ы и п р е д п р и я т и я о б я з ы в а л и с ь ш и р е внедрять созданные у ч е н ы м и р а з л и ч н ы е з а м е н и ­ тели. В Госплане СССР был создан сектор з а м е н и т е л е й и экономии ц в е т н ы х и к а ч е с т в е н н ы х металлов. Д л я активного п р и в л е ч е н и я ш и р о к о й и н ж е н е р н о - т е х ­ нической общественности к этой работе Оргбюро В С Н И Т О создало Комитет содействия по экономии ц в е т н ы х м е т а л ­ лов, внедрению их з а м е н и т е л е й . 17 бригад К о м и с с и и советского к о н т р о л я с участием специалистов в 1940 г. 1

2

См. «История индустриализации Казахстана, т. июнь 1941 г.)». Алма-Ата, 1967, стр. 297—298. См. там же, стр. 267—268. 1

2

(1933—

2

215

произвели п р о в е р к у п р а к т и к и расходования и н а л и ч и я из­ л и ш к о в ч е р н ы х и ц в е т н ы х металлов на р я д е оборонных за­ водов, где скопилось большое количество д е ф и ц и т н ы х металлов и допускались с л у ч а и р а з б а з а р и в а н и я их. Эко¬ н о м с о в е т п р и С Н К СССР п о р у ч и л соответствующим н а р ­ коматам е ж е м е с я ч н о д о к л а д ы в а т ь Госплану о фактических остатках металлов, а Н а р к о м ц в е т м е т у и Наркомчермету СССР было предоставлено право п р е к р а щ а т ь поставки металла при в ы я в л е н и и и з л и ш к о в . Строгий р е ж и м эконо­ мии д е ф и ц и т н ы х металлов и м а т е р и а л о в осуществлялся повсюду. В марте 1940 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К утвердили меро­ п р и я т и я по экономии р е д к и х металлов, по упорядочению п р и м е н е н и я л е г и р о в а н н ы х сталей и твердых сплавов. Они п р и з ы в а л и рабочие к о л л е к т и в ы к с т р о ж а й ш е й экономии л е г и р у ю щ и х м а т е р и а л о в . За х а л а т н о с т ь в их расходовании у с т а н а в л и в а л а с ь у г о л о в н а я ответственность. Н а р к о м а т ы и з д а л и п р и к а з ы , в к о т о р ы х з а п р е щ а л о с ь изготовление мно­ гих в т о р о с т е п е н н ы х изделий и деталей из ц в е т н ы х метал­ лов. Б о л ь ш у ю роль в их экономии сыграли технологиче­ ские у с о в е р ш е н с т в о в а н и я , обеспечившие з а м е н у дефицит­ н ы х металлов менее д е ф и ц и т н ы м и м а т е р и а л а м и . Б у р н о е р а з в и т и е отечественного м а ш и н о с т р о е н и я и обо­ ронной индустрии, необходимость н а р а щ и в а н и я мобилиза¬ ционно-стратегических запасов — все это требовало значи­ тельно большего количества ц в е т н ы х и редких металлов по сравнению с тем, что производилось в стране. Подводя итоги трех л е т третьей п я т и л е т к и , Госплан СССР отмечал недостаточное в ы п о л н е н и е з а д а н и й X V I I I съезда В К П ( б ) по производству ц в е т н ы х и р е д к и х металлов. Обострение международной обстановки, постоянно ухудшавшаяся к о н ъ ю н к т у р а на м и р о в ы х р ы н к а х в ы н у ж д а л и Советское правительство прибегать к и м п о р т у этих металлов. 1

2

ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 329, ед. хр. 287, л. 55—67. В США в 1939—1941 гг. была разработана и осуществлена программа, по которой намечалось первоочередное снабжение обо­ рудованием оборонной промышленности, а т а к ж е вводилась моно­ полия государства на импорт и распределение вольфрама, олова, сурьмы, марганца, кремния, каучука. Не считаясь с расходами, США з а к у п а л и на внешних рынках вольфрамовую руду; форсиро­ вали освоение и расширение производства синтетического каучука. В борьбе за стратегическое сырье активно участвовали Германия, Япония, Англия и Австралия. Гитлеровское правительство провоз­ 1

2

216

Огромное значение в завоевании технической н е з а в и ­ симости СССР имело д а л ь н е й ш е е р а з в и т и е х и м и ч е с к о й и н ­ дустрии. X V I I съезд В К П ( б ) поставил перед п а р т и е й задачу обеспечить р е ш а ю щ и е сдвиги в х и м и ч е с к о й индуст­ рии, повысить уровень х и м и з а ц и и всего народного хозяй­ ства и обороноспособности СССР. В х и м и ч е с к у ю индуст­ рию были у в е л и ч е н ы к а п и т а л о в л о ж е н и я . У д е л ь н ы й вес новых и р е к о н с т р у и р о в а н н ы х основных фондов возрос в ней до 9 2 , 7 % (1937 г.) . Т е м п ы роста валовой п р о д у к ц и и химической и резино-асбестовой п р о м ы ш л е н н о с т и более чем в 2 раза о п е р е ж а л и т е м п ы роста всей п р о м ы ш л е н н о с т и СССР. Определяя новые задачи, п а р т и я стремилась до­ биться полного удовлетворения н у ж д народного хозяйства и обороны в продукции химической индустрии. В 1933—1940 гг. бурное р а з в и т и е получило производ­ ство синтетического к а у ч у к а и пластмасс, производство азота, р а з н ы х кислот, искусственного волокна. Сооруже­ ние новых и р е к о н с т р у к ц и я с т а р ы х п р е д п р и я т и й в своем большинстве обеспечивались советским оборудованием. Л и ш ь некоторые виды т е х н и к и приобретались за г р а н и ц е й . Преодолевая трудности, советские у ч е н ы е , и н ж е н е р ы и рабочие п р о д о л ж а л и собственными с и л а м и р а з в и в а т ь в а ж ­ ное и сложное производство синтетического к а у ч у к а . В ы ­ пуск его увеличился с 2,2 тыс. тонн в 1933 г. до 70,2 тыс. тонн в 1937 г . Сложной проблемой д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я промышленности синтетического к а у ч у к а оставалось сы­ рье. Основным видом с ы р ь я я в л я л с я спирт. Т о л ь к о во вто­ рой пятилетке с п и р т о в а я п р о м ы ш л е н н о с т ь переработала 8,5 млн. пудов з е р н а . Это было весьма дорого и отрица­ тельно отражалось на хлебном балансе с т р а н ы . Научно-ис­ следовательские лаборатории а к т и в и з и р о в а л и поиски но­ вых видов с ы р ь я д л я производства спирта (картофель, патока, древесная масса и т. п . ) . Однако доля зерна в 1

2

3

гласило пресловутый «четырехлетний план сырьевой независи­ мости». С целью мобилизации стратегического сырья японское пра­ вительство организовало в ноябре 1940 г. «Восточноазиатскую эко­ номическую конференцию». В Китае Ч а н К а й - ш и установил конт­ роль над производством и вывозом вольфрама, сурьмы и молибде­ на. Военная подоплека этих действий была очевидной. См. «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933— 1940 гг.», стр. 244. См. там же, стр. 247. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 36, ед. хр. 192, л. 1 - 4 . 1

2

3

217

производстве спирта оставалась большой. В ноябре 1936 г. эта отрасль досрочно в ы п о л н и л а второй п я т и л е т н и й план. В конце второй п я т и л е т к и промышленность синтетического к а у ч у к а п е р е ш л а на бездотационную работу, в производ­ ство были в н е д р е н ы новые технологические р е ж и м ы . Во­ ш е л в строй К а з а н с к и й к а у ч у к о в ы й завод ( С К - 4 ) . Отра­ с л е в а я к о н ф е р е н ц и я работников промышленности взяла обязательство — н а ч и н а я с 1937 г. усилить борьбу за осво­ бождение СССР от импорта к а у ч у к а . К этому времени в системе « Г л а в к а у ч у к » насчитывалось почти 17 тыс. чело­ век, в том числе 3028 и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х работников и 10 855 рабочих . П р о д о л ж а я н а р а щ и в а т ь мощности промышленности синтетического к а у ч у к а , п а р т и я одновременно п о в ы ш а л а требовательность к х о з я й с т в е н н и к а м резиновой п р о м ы ш ­ ленности по экономии этого дефицитного с ы р ь я и исполь­ зованию отходов. В сентябре 1938 г. Экономсовет при С Н К СССР р а з р е ш и л Н а р к о м т я ж п р о м у построить три завода в К а л у г е , П е н з е и на с т а н ц и и Л о п а с н я (Московская область) по р е г е н е р а ц и и старой р е з и н ы . П р и м е р н о в это же в р е м я н а ч а л действовать Всесоюзный ш и н н о р е м о н т н ы й трест, ко­ торый р а с п о л а г а л р а з в е т в л е н н о й сетью р е м о н т н ы х мастер­ ских и о с у щ е с т в л я л техническое руководство этим делом в стране. Спустя два года на Я р о с л а в с к о м резино-асбесто¬ вом комбинате состоялась Всесоюзная к о н ф е р е н ц и я по воп­ росам качества а в т о м о б и л ь н ы х ш и н и с ы р ь я . У ч а с т н и к и ее обобщили опыт заводов и научно-исследовательских лабо­ раторий, в ы я в и л и п р и ч и н ы дефектов с ы р ь я , определили его р е ц е п т у р у и т. д. Все эти м е р ы позволили сэкономить многие сотни тонн к а у ч у к а . В этом отношении н е м а л о в а ж ­ ное з н а ч е н и е имело обеспечение народного хозяйства син­ тетическим к а у ч у к о м на период с 1 я н в а р я по 1 о к т я б р я 1940 г., предусмотренное Экономическим советом при С Н К СССР. Б о л ь ш у ю работу по сбору отходов р е з и н ы и разви­ тию регенераторного производства проводили комсомоль­ ские о р г а н и з а ц и и . 1

2

К н а ч а л у войны СССР обладал целой отраслью по изго­ товлению синтетического к а у ч у к а , и м е в ш е й огромное эко­ номическое, политическое и оборонное значение. Она яв­ См. «Каучук и резина», 1939, № 10, стр. 6; «Синтетический каучук», 1936, № 7-8, стр. 1; № 10, стр. 3; № 11-12, стр. 4. ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 52, ед. хр. 1789, л. 34. 1

2

218

лялась гордостью советского рабочего класса и у ч е н ы х - х и ­ миков. В 1940 г. СССР производил около 100 тыс. тонн этого ценного с ы р ь я . Сравнительно небольшим оставался импорт натурального к а у ч у к а . За 1938—1940 гг. он соста­ вил 76,2 тыс. тонн, т. е. доля импорта н а т у р а л ь н о г о к а у ­ чука к внутреннему производству синтетического в сред­ нем за этот период р а в н я л а с ь 3 8 % Рост производства каучука позволил сократить п р и м е н е н и е н а т у р а л ь н о г о к а у ­ чука. И з у ч е н и е м вопросов з а м е н ы импортного к а у ч у к а отечественным синтетическим з а н и м а л а с ь п р а в и т е л ь с т в е н ­ н а я комиссия в составе А. А. Андреева, И. А. Л и х а ч е в а , М. Г. П е р в у х и н а , М. Ф. Денисова и др. По в ы п у с к у синте­ тического к а у ч у к а СССР п о - п р е ж н е м у обгонял к а п и т а л и ­ стические с т р а н ы . В третьей п я т и л е т к е в стране действо­ вали десять заводов синтетического к а у ч у к а . По пути, про­ ложенному советскими у ч е н ы м и и и н ж е н е р а м и , п о ш л и многие с т р а н ы и ф и р м ы мира. В а ж н о е з н а ч е н и е д л я у к р е п л е н и я экономической неза­ висимости СССР имело у в е л и ч е н и е производства х и м и ч е ­ ских волокон, применение к о т о р ы х у м е н ь ш а л о потребности в импортной шерсти, п л а с т м а с с а х и к р а с и т е л я х . В 1940 г. СССР производил почти 11 тыс. тонн с и н т е т и ч е с к и х смол и пластических масс, 11,1 тыс. тонн х и м и ч е с к и х волокон, 34,2 тыс. тонн синтетических к р а с и т е л е й и т. п. В р е з у л ь ­ тате интенсивного р а з в е р т ы в а н и я в н у т р е н н е г о производ­ ства увеличивалась замена д е ф и ц и т н ы х ц в е т н ы х металлов пластмассами, т е к с т и л ь н а я п р о м ы ш л е н н о с т ь освобожда­ лась от необходимости у п о т р е б л е н и я и м п о р т н ы х к р а с и ­ телей. Общий подъем химической и н д у с т р и и позволил СССР произвести в 1940 г. м и н е р а л ь н ы х удобрений в 3 р а з а боль­ ше по сравнению с 1933 г., серной кислоты — в 2,5 раза, автомобильных п о к р ы ш е к — более 3 млн. ш т у к (в 1933 г.— 679 т ы с . ) , резиновой обуви — 69,7 млн. п а р . З н а ч и т е л ь ­ н а я часть этой продукции в п р о ш л о м и л и ввозилась из-за границы, или производилась на импортном сырье. Особенность р а з в и т и я т я ж е л о й индустрии в предвоен­ ные годы з а к л ю ч а л а с ь в форсированном н а р а щ и в а н и и 2

3

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 385, 411; «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 247. См. «Народное хозяйство СССР в 1967 году», стр. 253—254. См. «Промышленность СССР», стр. 192—199. 1

2 3

219

мощностей и объема в ы п у с к а е м о й продукции тех ее отрас­ лей, которые о б с л у ж и в а л и В о о р у ж е н н ы е Силы и макси­ мально у к р е п л я л и экономическую независимость СССР. Р а с х о д ы на оборону за 1938—1940 гг. составили 119,2 млрд. руб., и л и в 2,2 р а з а больше, чем за первую и вторую пяти­ летки, вместе в з я т ы е . В 1940 г. 3 2 , 6 % б ю д ж е т н ы х средств н а п р а в л я л и с ь на н у ж д ы о б о р о н ы . За три с половиной года третьей п я т и л е т к и к а п и т а л о в л о ж е н и я в оборонную про­ м ы ш л е н н о с т ь составили около / всех к а п и т а л о в л о ж е н и й в п р о м ы ш л е н н о с т ь . Е ж е г о д н ы й прирост продукции в оборон­ н ы х о т р а с л я х достиг 3 9 % . В первой половине 1941 г. в ы ­ пуск п р о д у к ц и и военной индустрии возрос по сравнению с 1937 г. в 4 р а з а . Мощности оборонной индустрии нара­ щ и в а л и с ь за счет нового строительства, р е к о н с т р у к ц и и су­ щ е с т в о в а в ш и х заводов, а т а к ж е за счет передачи ряда п р е д п р и я т и й из г р а ж д а н с к и х отраслей. Советские специа­ л и с т ы были в к у р с е р а з в и т и я военной техники за ру¬ бежом. Возросшую оборонную и экономическую мощь СССР от­ мечали д е л е г а т ы X V I I I съезда В К П ( б ) . В оборонные от­ расли п а р т и я н а п р а в л я л а о п ы т н ы е п а р т и й н ы е и и н ж е н е р ­ но-технические к а д р ы . Здесь же в первую очередь внедря­ лись многие научно-технические о т к р ы т и я . В течение двух-трех предвоенных лет был осуществлен р я д мер по у с к о р е н н о м у росту производства военной техники. Во­ просы с о в е р ш е н с т в о в а н и я этой т е х н и к и не раз обсужда­ лись в ЦК ВКП(б). Первостепенное внимание уделялось проблемам снаб­ ж е н и я оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и стратегическим сырьем. А н а л и з и р у я д а н н ы е об обеспеченности СССР и г л а в н ы х к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран 22 видами стратегического сы­ р ь я , Н. А. Вознесенский д о к л а д ы в а л X V I I I съезду: «...сырья х в а т и т в Советской стране к а к для народного хо­ зяйства, так и д л я сокрушительного у д а р а по агрессорам. Нет т а к и х видов стратегического сырья, которыми СССР не мог бы себя теперь обеспечить своим собственным про­ изводством. К этому м о ж н о добавить только одно: в СССР имеются, а в третьей п я т и л е т к е они в ы р а с т у т дополни­ тельно, более чем втрое, производственные мощности для изготовления из этого с ы р ь я первоклассного в о о р у ж е н и я 1

1

4

1

180. 220

См. «Финансы СССР за XXX лет. 1917—1947», стр. 160, 170,

в виде самолетов, танков, артиллерии, снарядов, п у л е м е ­ тов, винтовок и порохов» . Итак, а н а л и з документов и материалов п о к а з ы в а е т , что направление и темпы общего экономического р а з в и т и я СССР с 1933 г. по июнь 1941 г. соответствовали п о л и т и к е партии. Только в годы третьей п я т и л е т к и доля фонда н а ­ коплений поднялась с 19,8 до 2 2 , 2 % . В а л о в а я п р о д у к ц и я промышленности у в е л и ч и л а с ь на 47 %. У д е л ь н ы й вес в ней средств производства достиг 6 1 , 2 % . Объем к а п и т а л ь н о г о строительства за три года составил половину з а п л а н и р о ­ ванного на третью п я т и л е т к у . П а р т и я сосредоточила уси­ л и я на р е ш е н и и проблем экономической независимости СССР, и м е в ш и х п р е ж д е всего военно-стратегическое зна­ чение. Под таким ж е углом з р е н и я в ы р а б а т ы в а л и с ь пер­ спективы р а з в и т и я ряда отраслей и производств м а ш и н о ­ строения, металлургии, химической п р о м ы ш л е н н о с т и , гео­ логоразведочных работ. Эти задачи учитывались в народнохозяйственном п л а н е 1941 г. На X V I I I к о н ф е р е н ­ ции Н. А. Вознесенский отмечал, что при составлении годового плана правительство руководствовалось необхо­ димостью «закрепить самостоятельность и независимость нашего народного хозяйства от капиталистического окру­ ж е н и я , не быть з а в и с и м ы м от к а п и т а л и с т и ч е с к о г о х о з я й ­ ства, особенно в м е т а л л у р г и и и м а ш и н о с т р о е н и и . Обеспе­ чение независимости народного хозяйства СССР от к а п и ­ талистического о к р у ж е н и я я в л я е т с я формой н а ш е й борьбы с к а п и т а л и з м о м . И м п е р и а л и с т и ч е с к а я война, з а к р ы в ш а я рынок в большинстве к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран, подчерк­ нула эту задачу. В п л а н е 1941 года она р е ш а е т с я путем форсированного роста производства с п е ц и а л ь н ы х видов машин, редких Металлов, а т а к ж е программой строитель­ ства новых п р е д п р и я т и й , особенно в области м а ш и н о с т р о е ­ н и я и металлургии» . Гигантский рост п р о м ы ш л е н н о с т и и необходимость обеспечения пропорционального р а з в и т и я всего народного хозяйства, не прибегая к и м п о р т у к а к и с т о ч н и к у с н а б ж е ­ н и я д е ф и ц и т н ы м и м а т е р и а л а м и , н а р а с т а н и е военной уг­ розы во весь рост в ы д в и г а л и проблему с о з д а н и я к р у п н ы х государственных резервов. Н а к а н у н е в о й н ы в стране 1

2

3

«XVIII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 336. См. «Народное хозяйство СССР в 1965 году», стр. 123; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 72, л. 5. «Правда», 19 февраля 1941 г. 1

2

3

221

действовало 17 т е р р и т о р и а л ь н ы х у п р а в л е н и й , объединяв­ ш и х р я д к р у п н ы х баз. Основные средства У п р а в л е н и я гос­ резервов п р и С Н К СССР к 1 я н в а р я 1940 г. выросли на 4 8 6 % по сравнению с 1933 г. Несмотря на массовый отпуск р е з е р в н ы х м а т е р и а л о в на т е к у щ и е н у ж д ы , прирост резер­ вов у в е л и ч и л с я с 4 , 2 % в 1938 г. до 5 , 4 % в 1940 г . Выпол­ н я я д и р е к т и в ы X V I I I съезда В К П ( б ) , Ц К и С Н К СССР п р о д о л ж а л и н а р а щ и в а т ь н а к о п л е н и я государственных про­ и з в о д с т в е н н ы х и м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к и х резервов и мо­ б и л и з а ц и о н н ы х запасов. Б о л ь ш о е значение в экономической ж и з н и СССР имело усовершенствование системы материально-технического с н а б ж е н и я . Основным недостатком в этом деле являлось н а л и ч и е в н а р к о м а т а х множества п а р а л л е л ь н о действую­ щ и х и и з л и ш н и х трестов, контор и отделений. Только по 26 союзным н а р к о м а т а м в 1940 г. имелось 3550 снабженче­ ских о р г а н и з а ц и й со ш т а т о м в 81 тыс. человек; кроме того, отраслевые г л а в к и р а с п о л а г а л и 1370 с н а б ж е н ч е с к и м и ор­ г а н и з а ц и я м и со ш т а т о м в 23 тыс. ч е л о в е к . Многочислен­ н ы е с к л а д с к и е о п е р а ц и и достигали почти половины общего товарооборота с н а б ж е н ч е с к и х органов и приводили к за­ м о р а ж и в а н и ю большого количества м а т е р и а л ь н ы х ценно­ стей. И м е л и с ь ф а к т ы р а з б а з а р и в а н и я д е ф и ц и т н ы х мате­ риалов. Неоднократные проверки выявляли значительные з а п а с ы оборудования и сырья, нередко д е ф и ц и т н ы х и им­ портных. На 1 и ю л я 1940 г. 13 п р о м ы ш л е н н ы х наркоматов имели с в е р х н о р м а т и в н ы е и з л и ш к и л и ш ь производственных запасов более чем на 700 млн. р у б . К р у п н ы е и з л и ш к и ма­ т е р и а л ь н ы х ценностей были на п р е д п р и я т и я х черной и цветной м е т а л л у р г и и , среднего машиностроения, текстиль­ ной п р о м ы ш л е н н о с т и . Н а к о п л е н и е и з л и ш н и х материаль­ н ы х ценностей о б ъ я с н я л о с ь недостатками в системе пла­ н и р о в а н и я , с н а б ж е н и я и расчетов, и м е в ш и м и с я трудно­ с т я м и в материально-техническом с н а б ж е н и и . 5 а п р е л я 1940 г. С Н К СССР п р и н я л постановление «Об организа­ ционной с т р у к т у р е органов с н а б ж е н и я х о з я й с т в е н н ы х н а р ­ коматов», с ы г р а в ш е е определенную роль в у л у ч ш е н и и си1

2

3

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 72, л. 5; «История Be­ ликой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945 гг.», т. 1. М., 1960, стр. 412. См. « Р е ш е н и я партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет», т. 2, стр. 742. См. «Плановое хозяйство», 1940, № 12, стр. 40. 1

2

3

222

стемы и п р а к т и к и материально-технического с н а б ж е н и я промышленности. Создание Н а р к о м а т а госконтроля и на­ значение контролеров на к р у п н ы е п р е д п р и я т и я д о л ж н о было упорядочить этот участок работы. К о н т р о л ь и г р а л в а ж н у ю роль в мобилизации в н у т р е н н и х резервов н а р к о ­ матов, ведомств, заводов, рудников, в у с и л е н и и ответст­ венности каждого работника за п о р у ч е н н ы й участок. В борьбе за д а л ь н е й ш и й подъем народного хозяйства п а р т и я много в н и м а н и я у д е л я л а совершенствованию общей системы у п р а в л е н и я . В а ж н о е значение оно имело п р е ж д е всего для промышленности, особенно д л я тех отраслей ее, которые не удовлетворяли полностью народное хозяйство своей продукцией, и помимо о б щ и х производственно-тех­ нических проблем, д о л ж н ы были р е ш а т ь вопросы высво­ бождения с т р а н ы от импортной зависимости. Необходимы были хорошее з н а н и е возможностей к а ж д о г о п р е д п р и я т и я , правильное распределение и м а к с и м а л ь н а я м о б и л и з а ц и я ресурсов, сочетание м о р а л ь н ы х и м а т е р и а л ь н ы х стимулов, конкретная и систематическая политико-разъяснительная, воспитательная работа среди х о з я й с т в е н н и к о в , и н ж е н е р ­ но-технических работников и рабочих. Перестройка системы у п р а в л е н и я п р о м ы ш л е н н о с т ь ю началась еще в первой п я т и л е т к е , п р о д о л ж а л а с ь она и в последующие годы. В ц е л я х большей с п е ц и а л и з а ц и и и конкретности руководства п р е д п р и я т и я м и в августе 1933 г. Главное у п р а в л е н и е м а ш и н о с т р о е н и я было р а з у к р у п н е н о на Главстанкоинструмент, Г л а в с е л ь м а ш , Г л а в т о ч м а ш и Главметиз. А н а л о г и ч н а я р е о р г а н и з а ц и я п р о и з о ш л а в цвет­ ной металлургии, электротехнической и химической про­ мышленности. В системе Н а р к о м т я ж п р о м а СССР были ор­ ганизованы г л а в н ы е у п р а в л е н и я горного, легкого, среднего машиностроения . В 1936—1937 гг. из Н а р к о м а т а т я ж е л о й промышленности были в ы д е л е н ы Н а р к о м а т оборонной промышленности и Н а р к о м а т м а ш и н о с т р о е н и я . В д а л ь н е й ­ ш е м Наркомат т я ж е л о й п р о м ы ш л е н н о с т и был р а з д е л е н на шесть наркоматов, а Н а р к о м а т м а ш и н о с т р о е н и я — на три. Б ы л и образованы н а р к о м а т ы по станкостроению, черной металлургии, цветной м е т а л л у р г и и , резиновой п р о м ы ш л е н ­ ности, Наркомстрой СССР и др. Почти в к а ж д о м н а р к о м а т е создавались и н о с т р а н н ы е отделы (или с е к т о р ы ) , в е д а в ш и е вопросами и с п о л ь з о в а н и я зарубежного о п ы т а и н а у ч н ы х 1

1

См. СЗ, 1933, № 58, ст. 346; 1935, № 5, ст. 37; 1936, № 4 3 , ст. 361. 223

д о с т и ж е н и й , о р г а н и з а ц и е й з а г р а н и ч н ы х командировок и труда и н о с т р а н н ы х специалистов на советских п р е д п р и я ­ тиях. Совершенствовалась т а к ж е структура Госплана СССР. Здесь были о р г а н и з о в а н ы отделы перспективного планиро­ в а н и я , отделы п л а н и р о в а н и я отраслей народного хозяйства, секторы основных отраслей промышленности, топливного баланса, геологии и р я д других самостоятельных секто­ ров. В П о л о ж е н и и о Госплане отмечалось, что главнейшей его з а д а ч е й было обеспечение в п л а н а х р а з в и т и я народного хозяйства СССР п р а в и л ь н ы х соотношений темпов роста от­ раслей и н е д о п у щ е н и е диспропорций в экономике страны , которые, к а к правило, в ы з ы в а л и необходимость импорта. В а ж н о е з н а ч е н и е имело создание (1937 г.) Экономиче­ ского совета при С Н К СССР и Комитета Обороны при С Н К СССР, объединившего советскую законодательную и ис­ п о л н и т е л ь н у ю власть. Эта р е о р г а н и з а ц и я имела своей це­ лью п р и б л и з и т ь о р г а н ы у п р а в л е н и я к производству, иско­ р е н и т ь ведомственные методы руководства, способствовать оперативному р е ш е н и ю вопросов с н а б ж е н и я , распростра­ нению передового опыта, л у ч ш е м у в ы я в л е н и ю внутренних резервов производства и т. д. Во второй половине 30-х годов на ход борьбы за техни­ ческую независимость с т р а н ы большое в л и я н и е оказало стахановское д в и ж е н и е . О п р е д е л я я п р а к т и ч е с к и е задачи по его р а з в и т и ю в о т р а с л я х т я ж е л о й индустрии, п а р т и я у к а з ы в а л а на то, чтобы н а р я д у с борьбой за высокую про­ изводительность труда стахановское д в и ж е н и е н а п р а в л я ­ лось на экономию и з а м е н у дефицитного сырья другим, на борьбу с п о т е р я м и и т. д. Стахановское д в и ж е н и е созда­ вало п р е д п о с ы л к и д л я з н а ч и т е л ь н о й экономии оборудова­ н и я , инструментов, сырья, топлива. По подсчетам Гос­ плана СССР, во второй п я т и л е т к е понадобилось бы 6— 7 млрд. руб., если бы н о р м ы расхода сырья, топлива и электроэнергии оставались на уровне 1932 г . Нарком¬ тяжпром провел в ф е в р а л е — марте 1936 г. отраслевые к о н ф е р е н ц и и д л я пересмотра технических норм оборудо­ в а н и я , мощностей п р е д п р и я т и й и норм выработки. В Мо­ скве состоялись к о н ф е р е н ц и и работников никелевой про­ м ы ш л е н н о с т и и станкостроителей, в Свердловске — черной 1

2

1 2

224

См. СЗ, 1935, № 19, ст. 154; СП, 1938, № 7, ст. 41. См. «Проблемы экономики», 1940, № 5-6, стр. 128.

и цветной металлургии, в Сталино — м е т а л л у р г о в , в Л е ­ нинграде — работников м е т и з н ы х заводов, в Х а р ь к о в е — автотракторной промышленности, в И р к у т с к е — оловянной промышленности, в Б а к у — н е ф т я н и к о в и т. д. Р е к о м е н ­ дации к о н ф е р е н ц и й сыграли в а ж н у ю роль в в ы р а б о т к е более экономичных норм р а с х о д о в а н и я м е т а л л а (особенно качественных и д е ф и ц и т н ы х сортов его) на единицу и з ­ делий, в пересмотре мощностей м а ш и н и агрегатов. Г л а в н ы м итогом р е а л и з а ц и и р е ш е н и й декабрьского (1935 г.) пленума Ц К В К П ( б ) был н о в ы й подъем д в и ж е ­ н и я новаторов и рост производительности труда: менее чем за год число стахановцев возросло в 3—4 раза, а п р о ­ изводительность труда в п р о м ы ш л е н н о с т и только за 1936 г. у в е л и ч и л а с ь на 2 6 , 1 % . В т я ж е л о й п р о м ы ш л е н н о ­ сти развернулось д в и ж е н и е отличников производства, бо­ р о в ш и х с я за высокое качество п р о д у к ц и и . Рабочие П о ­ дольского механического завода предложили соревно­ ваться под лозунгом « П р о д у к ц и я с м а р к о й Н а р к о м т я ж прома д о л ж н а быть л у ч ш е заграничной!» Это н а ч и н а н и е одобрил П р е з и д и у м В Ц С П С . Б л а г о д а р я с а м о о т в е р ж е н н о ­ му труду стахановцев страна дополнительно п о л у ч а л а большое количество т е х н и к и , м е т а л л а , с ы р ь я и п о л у ф а б ­ рикатов, з н а ч и т е л ь н а я часть к о т о р ы х была д е ф и ц и т н о й . В борьбе за п р е в р а щ е н и е СССР в могучую д е р ж а в у и з ­ менялась психология советских людей, ф о р м и р о в а л и с ь со­ циалистическое сознание, п а т р и о т и з м . И н о с т р а н ц а м труд­ но было понять, что было д в и ж у щ и м стимулом н а ш е г о ра­ бочего класса. П р и м е ч а т е л е н в этом о т н о ш е н и и разговор А. Б у с ы г и н а с представителем Форда, с о с т о я в ш и й с я л е ­ том 1936 г. — Я имею к вам, мистер Б у с ы г и н , п о р у ч е н и е от Форда п р и г л а с и т ь вас работать на его заводе в Д е т р о й ­ те, — говорил а м е р и к а н е ц . — В а м там будут созданы самые л у ч ш и е условия. Мы вас забросаем золотом. — П е р е д а й т е Форду, — отвечал Б у с ы г и н , — что совет­ ский рабочий себя за золото не продаст. Я работаю д л я своей великой Р о д и н ы и всю ж и з н ь буду ей с л у ж и т ь . Р а ­ ботать д л я того, чтобы н а б и в а т ь деньгами к а р м а н ы к а п и ­ талистов, я не стану. А что к а с а е т с я х о р о ш и х условий, то я их имею и у себя на Родине. Фордовский агент кисло у л ы б н у л с я : — Ну, видимо, к у з н е ц ы н а с т о й ч и в ы й народ. — То же самое на моем месте в а м с к а ж е т любой со­ 225

в е т с к и й рабочий, будь то к у з н е ц , ф р е з е р о в щ и к и л и са­ п о ж н и к : м ы все к у з н е ц ы своего с ч а с т ь я . Высокое сознание долга перед Родиной, ясное понима­ ние задач, с т о я в ш и х перед государством, — в а ж н е й ш и е ф а к т о р ы самоотверженного труда советского народа. Т а к и м образом, к о н ц е н т р и р у я и м е ю щ и е с я в стране людские, п р и р о д н ы е , материально-технические и валют¬ но-финансовые ресурсы на г л а в н ы х экономических и тех­ нических з а д а ч а х , п а р т и я обеспечила н е б ы в а л ы е в исто­ р и и т е м п ы и м а с ш т а б ы роста в п р о ш л о м отсталой и зави­ симой с т р а н ы . П о с к о л ь к у борьба за техническую независи­ мость о с у щ е с т в л я л а с ь во в р а ж д е б н о м капиталистическом о к р у ж е н и и , Советскому государству п р и ш л о с ь р а з в и в а т ь все отрасли т я ж е л о й индустрии, особое в н и м а н и е у д е л я я оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и . По мере освоения мощностей н о в ы х и р е к о н с т р у и р о в а н н ы х п р е д п р и я т и й страна освобо­ ж д а л а с ь от импорта и з а р у б е ж н о й техпомощи. П о л и т и к а и п р а к т и ч е с к а я деятельность п а р т и и и госу­ дарства обеспечили СССР бурные темпы индустриального р а з в и т и я и в ы с о к и й у р о в е н ь технической независимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . Д о л я СССР в мировой про­ м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и составляла около 1 0 % , т. е. в 3 раза больше, чем в 1917 г . , а в в ы п л а в к е стали — почти 1 3 % мирового объема, и л и более чем в 2 р а з а по сравнению с 1913 г. Основные производственные фонды СССР за 1913— 1940 гг. у в е л и ч и л и с ь в 2,5 раза, а в п р о м ы ш л е н н о с т и — в 6,9 р а з а . Топливно-энергетические ресурсы СССР н а к а ­ нуне в о й н ы и с ч и с л я л и с ь в 283,6 млн. тонн (в пересчете на условное т о п л и в о ) , и л и в 4,5 р а з а больше по сравне­ нию с дореволюционным в р е м е н е м . Среднегодовые тем­ пы прироста п р о м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и за предвоенное д е с я т и л е т и е в СССР р а в н я л и с ь 1 6 , 5 % , а в С Ш А — 1,2% . Это — в ы д а ю щ е е с я д о с т и ж е н и е советского народа в эконо­ мическом соревновании с миром к а п и т а л и з м а . Из года в год, от п я т и л е т к и к п я т и л е т к е советский на­ род с а м о о т в е р ж е н н о боролся за осуществление экономи­ ческой п о л и т и к и п а р т и и . В р е з у л ь т а т е в ы п о л н е н и я п я т и ­ леток СССР н а к а н у н е в о й н ы р а с п о л а г а л всеми отраслями 1

2

3

4

«Говорят строители социализма». М., стр. 275. См. «Страна Советов за 50 лет», стр. 47. См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 33, 61. См. «Народное хозяйство СССР в 1960 году», стр. 175. 1

2

3

4

226

современной (по тому времени) т я ж е л о й индустрии, обес­ печивающими народное хозяйство и н у ж д ы К р а с н о й А р ­ мии необходимыми м а ш и н а м и , м е т а л л о м , п о л у ф а б р и к а ­ тами и м а т е р и а л а м и . М о б и л и з у я советский народ, исполь­ з у я преимущества социалистической системы, п а р т и я и правительство обеспечили н е п р е р ы в н о е р а з в и т и е всех от­ раслей т я ж е л о й индустрии, что я в л я л о с ь г л а в н ы м усло­ вием создания м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы с о ц и а л и з м а и обеспечения технической н е з а в и с и м о с т и СССР. 2. Д А Л Ь Н Е Й Ш Е Е Р А С Ш И Р Е Н И Е СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ЛЕГКОЙ ИНДУСТРИИ

Одной из особенностей экономического р а з в и ­ тия СССР после п е р в о й п я т и л е т к и я в л я л о с ь то, что лег­ к а я индустрия росла на отечественной м а ш и н о с т р о и т е л ь ­ ной базе. Однако т е к с т и л ь н а я и к о ж е в е н н о - о б у в н а я п р о ­ мышленность п р о д о л ж а л и в з н а ч и т е л ь н о й части с н а б ж а т ь ­ ся импортным сырьем. Создание соответствующей произ­ водственным мощностям легкой и н д у с т р и и сырьевой б а з ы оказалось весьма трудной и с л о ж н о й проблемой . В тече­ ние ряда лет состояние сырьевой базы о г р а н и ч и в а л о объем производства предметов массового потребления, с д е р ж и ­ вало рост легкой индустрии и н а к о п л е н и й . Оно в ы н у ж д а л о правительство расходовать золото и и н о с т р а н н у ю в а л ю т у на импорт недостающего с ы р ь я . 1933—1940 годы я в и л и с ь периодом высвобождения легкой и п и щ е в о й индустрии от и м п о р т н о й зависимости. Р е ш а ю щ и м условием этого были з а в е р ш е н и е социалисти­ ческой р е к о н с т р у к ц и и сельского хозяйства и б у р н ы й рост суррогатной п р о м ы ш л е н н о с т и . В ы й д я и з р е о р г а н и з а ц и о н ­ ного периода, сельское хозяйство во второй и третьей п я ­ тилетках совершило б ы с т р ы й п о д ъ е м . Это п р о я в и л о с ь в увеличении валовой сельскохозяйственной п р о д у к ц и и , в повышении степени товарности и объема государственных заготовок, в освоении производства новых к у л ь т у р . В результате социалистической перестройки было со­ здано и упрочено высокотоварное к р у п н о е сельскохозяйст­ 1

В настоящем разделе показывается расширение сырьевой базы легкой (и частично пищевой) индустрии л и ш ь в той части, недостаточная развитость которой в ы з ы в а л а систематический им­ порт. 1

227

венное производство. В 1940 г. в 236,9 тыс. колхозах было объединено 9 6 , 9 % к р е с т ь я н с к и х дворов и 9 9 , 9 % посевной п л о щ а д и , в стране н а с ч и т ы в а л о с ь 4159 совхозов . Всего в сельском хозяйстве работало 684 тыс. тракторов (в пере­ счете на 1 5 - с и л ь н ы е ) , 182 тыс. комбайнов и 228 тыс. авто­ мобилей. Энергетические м о щ н о с т и на селе составляли 47,5 млн. л о ш а д и н ы х сил, что вдвое п р е в ы ш а л о энерго­ мощности сельского х о з я й с т в а 1917 г . В с я техника, по­ с т у п а в ш а я в сельское хозяйство за годы второй и третьей п я т и л е т о к , и з г о т о в л я л а с ь советскими заводами. В 30-е годы п р о и з о ш л и в а ж н ы е и з м е н е н и я в п р о м ы ш ­ ленности г р у п п ы «Б» — основном потребителе сельскохо­ зяйственного с ы р ь я . У д е л ь н ы й вес производства предме­ тов п о т р е б л е н и я в валовой продукции промышленности систематически у м е н ь ш а л с я , а абсолютный объем произ­ водства г р у п п ы «Б» рос. К 1932 г. в ы п у с к предметов по­ т р е б л е н и я вырос в 1,8 раза, к 1937 г. — у ж е в 3,7 раза, а к 1941 г.— почти в 5 р а з по сравнению с уровнем 1913 г . Обновлялась м а ш и н о с т р о и т е л ь н а я база легкой и пищевой индустрии, р а с ш и р и л и с ь м а с ш т а б ы технической рекон­ с т р у к ц и и . У с п е ш н о в ы п о л н я л а с ь д и р е к т и в а п а р т и и о ре­ ш и т е л ь н о м освобождении текстильной промышленности от и м п о р т н о й зависимости в оборудовании. В течение вто­ рой и т р е т ь е й п я т и л е т о к л е г к а я и п и щ е в а я индустрия пре­ в р а т и л и с ь в м а ш и н и з и р о в а н н ы е отрасли. Если вопросы снабжения техникой решались удовлетворительно, то проблема с ы р ь я оставалась весьма острой из-за несоответ­ ствия темпов роста производства основных видов сельско­ хозяйственного с ы р ь я и темпов роста индустрии груп­ п ы «Б». Д а н н ы е п о к а з ы в а ю т , что т е м п ы роста производства всех предметов п о т р е б л е н и я (в том числе изготовлявшихся и з несельскохозяйственного с ы р ь я ) о п е р е ж а л и темпы вы­ хода валовой п р о д у к ц и и сельского хозяйства, особенно ее товарной ч а с т и . И с к л ю ч е н и е здесь составляло производ­ ство хлопка. Сопоставление д а н н ы х о р а с ш и р е н и и выхода ш е р с т и и к о ж с ы р ь я и роста производств легкой индуст­ 1

2

3

См. 1960, стр. См. См. 145. 1

2

3

228

«Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник». М., 9, 36, 42. там же, стр. 17—18. «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 142, 144—

рии — главных потребителей этих видов с ы р ь я — свиде­ тельствует об у в е л и ч е н и и д е ф и ц и т н о с т и в них, к о т о р а я частично п о к р ы в а л а с ь з а м е н и т е л я м и и л и импортом. Победа колхозного строя и у к р е п л е н и е совхозного про­ изводства, д а л ь н е й ш е е р а с ш и р е н и е производства сель­ ского хозяйства и и н д у с т р и и создали п р о ч н у ю производ­ ственно-экономическую основу д л я р а з в и т и я социалисти­ ческих о т н о ш е н и й м е ж д у сельским хозяйством и п р о м ы ш ­ ленностью. Е с л и к а п и т а л и з м у п р и с у щ и а н т а г о н и з м м е ж д у промышленностью и сельским хозяйством, обострение со­ циально-экономических п р о т и в о р е ч и й м е ж д у н и м и , то социализм обеспечивает гармоническое сочетание этих ос­ новных отраслей народного х о з я й с т в а , к а ж д а я из кото­ рых своим ростом создает новые возможности д л я п о д ъ ­ ема другой, д л я нового п о д ъ е м а всего народного х о з я й ­ ства. Осуществление п о л и т и к и п а р т и и в сельском х о з я й ­ стве в корне и з м е н и л о с н а б ж е н и е п р о м ы ш л е н н о с т и , насе­ ления и армии сельскохозяйственными продуктами и сырьем. Социалистический способ производства и новые производственные отношения, о с н а щ е н и е х о з я й с т в совре­ менной техникой и подъем благосостояния сельских тру­ д я щ и х с я обеспечили рост производительности труда до уровня, к о т о р ы й был недосягаем д л я мелкого к р е с т ь я н ­ ства. Согласно д а н н ы м Ц У Н Х У , производительность труда в зерновом и хлопководческом производстве за вторую п я ­ тилетку выросла почти в 3 р а з а по сравнению с уровнем производительности труда в е д и н о л и ч н ы х х о з я й с т в а х до сплошной к о л л е к т и в и з а ц и и . 1

Р е а л и з а ц и я п р е и м у щ е с т в а р т е л ь н ы х и советских хо­ зяйств позволила во много р а з повысить товарность сель­ ского хозяйства, что имело огромное значение д л я р е ш е ­ н и я сырьевой проблемы. Е с л и в период п р е о б л а д а н и я мел­ кокрестьянского хозяйства рост валовой п р о д у к ц и и обго­ н я л рост товарной п р о д у к ц и и , то после социалистической реконструкции деревни это соотношение изменилось. По сравнению со среднегодовыми д а н н ы м и 1909—1913 гг. то­ в а р н а я п р о д у к ц и я сельского хозяйства СССР ( т а к ж е в среднем за год) в 1938—1940 гг. составила 1 6 6 % (в том числе т о в а р н а я п р о д у к ц и я з е м л е д е л и я 211 % ) . По срав­ 2

См. «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР». М.—Л., 1939, стр. 4 7 - 4 8 . В товарную продукцию включены продукты, сданные и про­ данные государству и кооперации, а т а к ж е проданные на рынке 1

2

229

н е н и ю с 1926/27 г. товарность х л о п к а у в е л и ч и л а с ь в 5 раз, ш е р с т и — в 2,5 раза, по льну-волокну — в 2,4 р а з а . В ус­ л о в и я х единоличного крестьянского хозяйства товарность ш е р с т и составляла л и ш ь 2 7 % к валовой продукции. Сов­ хозы и к о л х о з ы к 1938 г. стали основными производите­ л я м и товарной животноводческой п р о д у к ц и и . Так, при удельном весе поголовья овец в 4 5 % совхозы и колхозы д а л и 7 0 % товарной ш е р с т и . Это в ы с о к и й п о к а з а т е л ь про­ дуктивности хозяйств. Следовательно, социалистическое сельское хозяйство давало т о в а р н о й п р о д у к ц и и больше, чем помещичьи и ку­ л а ц к и е х о з я й с т в а старой России. Е с л и до революции то­ в а р н а я д о л я п р о д у к ц и и сельского хозяйства в его валовой п р о д у к ц и и составляла 3 0 % , то в 1938—1940 гг. она под­ н я л а с ь д о 4 1 % . Особенно быстро росла т о в а р н а я продук­ ц и я т е х н и ч е с к и х к у л ь т у р . Т а к и м образом, советское со­ циалистическое сельское хозяйство в к о р о т к и й срок рас­ к р ы л о свои огромные п р е и м у щ е с т в а . Это проявилось в р а с ш и р е н и и масштабов с н а б ж е н и я т р у д я щ и х с я продо­ вольствием и п р е д м е т а м и массового потребления, а т а к ж е сырьем д л я легкой и п и щ е в о й промышленности. Р а з у ­ меется, эти п р е и м у щ е с т в а п р о я в и л и с ь в ж и з н и не а в ­ томатически, потребовалась р а з н о с т о р о н н я я деятельность К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и и Советского государства, в ы ­ с о к а я сознательность, организованность и самоотвержен­ ность т р у ж е н и к о в села. П р и ш л о с ь преодолеть многие трудности. В ы д а ю щ у ю с я роль в этом нелегком деле сы­ грали сельские п а р т о р г а н и з а ц и и , политотделы МТС и сов­ хозов. И м е н н о под их руководством т р у ж е н и к и полей внесли свой р е ш а ю щ и й в к л а д в завоевание сырьевой не­ зависимости п р о м ы ш л е н н о с т и . Одним из участков борьбы за р а з р е ш е н и е сырьевой проблемы оставалось производство хлопка. Исходные по­ 1

2

3

городскому населению. Сюда не включена товарная продукция внутридеревенского оборота или обмен продуктами сельского хо­ зяйства между сельскохозяйственными предприятиями и сельским населением. Индексы товарной продукции исчислены по терри­ тории СССР в границах до 17 сентября 1939 г. См. «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», 1939, стр. 89. См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 9, стр. 88-89. См. «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933— 1940 гг.», стр. 470—471. 1

2

3

230

зиции борьбы Советского государства за у к р е п л е н и е хлоп­ ковой независимости во второй п я т и л е т к е к о р е н н ы м обра­ зом отличались от условий н а ч а л а первой п я т и л е т к и . В хлопковых р а й о н а х безраздельно у т в е р д и л с я социа­ листический сектор, р а с ш и р и л и с ь посевные п л о щ а д и и об­ новилась техника производства хлопка, хлопкоробы п р и ­ обрели и з в е с т н ы й опыт в ы р а щ и в а н и я этой культуры, окрепли п а р т и й н ы е и советские организации. Однако борьба мнений вокруг путей окончательного р е ш е н и я хлопковой проблемы п р о д о л ж а л а с ь . Остались а н т и х л о п к о ­ вые настроения в отдельных к о л х о з а х и у н е к о т о р ы х ру­ ководителей районов К а з а х с т а н а и Средней А з и и . Они в ы р а ж а л и с ь в недооценке хлопководства и противопостав­ лении интересов хлопководства и н т е р е с а м зернового х о ­ зяйства. X V I I съезд В К П ( б ) п о с т а в и л з а д а ч у добиться производства хлопка-волокна до 7 млн. центнеров п р и у р о ж а й н о с т и орошаемого х л о п к а 12 центнеров с г е к т а р а , 9 7 % прироста х л о п к а предполагалось п о л у ч и т ь за счет п о в ы ш е н и я у р о ж а й н о с т и . В н а ч а л е второй п я т и л е т к и ряду п а р т о р г а н и з а ц и й приходилось вести борьбу на два фронта: с одной стороны, против а н т и х л о п к о в ы х настрое­ ний, за оптимально возможное р а с ш и р е н и е производства хлопка и, с другой стороны, против п о п ы т о к п р е в р а т и т ь некоторые р е с п у б л и к и и р а й о н ы в «стопроцентные хлоп­ ководческие», т. е. против п р е в р а щ е н и я х л о п к а в моно­ культуру. 1

2

Новые п е р с п е к т и в ы р а с ш и р е н и я производства х л о п к а вытекали из задач р а з в и т и я легкой индустрии, н а м е ч е н ­ н ы х на вторую п я т и л е т к у . На 1933—1937 гг. п л а н и р о в а ­ лось увеличить объем п р о д у к ц и и Н а р к о м л е г п р о м а вдвое. Предусматривалось с о о р у ж е н и е 15 к р у п н ы х хлопчатобу­ м а ж н ы х п р е д п р и я т и й , причем 1 0 и з н и х д о л ж н ы б ы л и возникнуть в Средней А з и и , Сибири и З а к а в к а з ь е . В июне 1935 г. состояние и п е р с п е к т и в ы р а з в и т и я тек­ стильной п р о м ы ш л е н н о с т и о б с у ж д а л и с ь в Ц К В К П ( б ) . После этого были р а з р а б о т а н ы м е р о п р и я т и я по рекон­ струкции п р е д п р и я т и й , у с о в е р ш е н с т в о в а н и ю технологии, в том числе а в т о м а т и з а ц и и производства. На п р е д п р и я ­ тиях Г л а в л е г м а ш а , Н а р к о м м а ш а , Н а р к о м а т а оборонной промышленности р а с ш и р я л о с ь производство текстильного 3

1 2 3

См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 209. См. «XVII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 391. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 215—216. 231

оборудования и з а п а с н ы х частей. Эти проблемы р е ш а л и с ь без п р и в л е ч е н и я импорта и иностранной консультации. «...Нужно п р я м о сказать,— говорил Я. Э. Рудзутак,— что т р е б о в а н и я и м п о р т а наиболее громко р а з д а в а л и с ь со сто­ роны л е г к о й п р о м ы ш л е н н о с т и . «Мы все вам дадим: боль­ ше обуви, одежды, белья, но дайте н а м импортные краси­ тели, хлопок, м а ш и н ы » , — говорили работники легкой про­ м ы ш л е н н о с т и . Эти т р е б о в а н и я к и м п о р т н ы м ресурсам были д л я нас особенно т я ж е л ы потому, что мы д о л ж н ы были в а л ю т н ы е ресурсы н а п р а в и т ь на ввоз м а ш и н и обо­ р у д о в а н и я , которые у нас не производились» . Насколько н а п р я ж е н н о обстояло дело со с н а б ж е н и е м сырьем тек­ с т и л ь н ы х ф а б р и к , свидетельствуют следующие факты. В п е р в о й декаде о к т я б р я 1933 г. доставка хлопка в Москву производилась по г р а ф и к у , к о т о р ы й у с т а н а в л и в а л сроки п о с т у п л е н и я с ы р ь я к а ж д ы й день по часам с у к а з а н и е м количества вагонов. В сентябре 1934 г. д л я ускоренной в ы в о з к и х л о п к а из Средней А з и и было выделено 30 воин­ ских эшелонов. В Среднюю А з и ю в ы е з ж а л и заместитель п р е д с е д а т е л я К о м и с с и и советского к о н т р о л я Н. К. Анти¬ пов, ч л е н ы комиссии, п я т ь контролеров. В связи с нехват­ к о й х л о п к а Н а р к о м л е г п р о м у р а з р е ш а л о с ь остановить ра­ боту отдельных фабрик. В этот период импорт х л о п к а уве­ л и ч и в а е т с я : в 1934 г. — до 24,9 тыс. тонн, в 1935 г. — до 44,2 тыс. т о н н . Это был с а м ы й к р у п н ы й импорт хлопка з а 1933—1940 гг. О т Ц К В К П ( б ) , правительства, респуб­ л и к а н с к и х и местных п а р т и й н ы х и советских органов по­ требовались настойчивые у с и л и я , чтобы предотвратить р е ц и д и в ы хлопковой зависимости от в н е ш н и х рынков. Б о р ь б а за хлопок п р о д о л ж а л а с ь с неослабевающим на­ пряжением. 1

2

Успехи индустриализации страны и коллективизации сельского х о з я й с т в а создали прочные социально-экономи­ ческие и м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к и е предпосылки дальней­ шего р а з в и т и я хлопководства. Г л а в н ы м и производителями х л о п к а стали к о л х о з ы и совхозы, д а в а в ш и е в конце вто­ рой п я т и л е т к и 9 9 % х л о п к а . С т а р а я п р и м и т и в н а я техника была з а м е н е н а новой. Т о л ь к о за две п я т и л е т к и мощность «XVII съезд ВКП (б). Стенографический отчет», стр. 273. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 355. Уве­ личение ввоза из-за границы объяснялось тем, что в промышлен­ ности были недостаточные запасы сырья, а поступление хлопка нового у р о ж а я запаздывало. 1

2

232

тракторного п а р к а в хлопководческих р а й о н а х возросла бо­ лее чем в 4 раза. Е с л и в 1932 г. т р а к т о р а м и обеспечивалось 3,6% посевов хлопка, то п я т ь л е т с п у с т я — у ж е 5 1 , 4 % . В 1937 г. на хлопковые поля было внесено (до посева) 816,5 тыс. тонн а з о т н ы х и ф о с ф о р н ы х удобрений . За 1928—1937 гг. в ирригационное строительство У з ­ бекистана, Т у р к м е н и и и Т а д ж и к и с т а н а было в л о ж е н о 543,9 млн. р у б . Н е в и д а н н ы е по своим м а с ш т а б а м велись ирригационные с о о р у ж е н и я в районе Ф е р г а н ы , Мургаба, Т а ш к е н т а , Б у х а р ы , Хорезма. Р а з в е р н у л о с ь народное дви­ жение за строительство н о в ы х и р е к о н с т р у к ц и ю с т а р ы х оросительных систем. Л и ш ь в У з б е к и с т а н е методом народ­ ной стройки с п р и в л е ч е н и е м средств колхозов и государ­ ства в 1939 г. удалось построить 45 и р р и г а ц и о н н ы х к а н а ­ лов и с о о р у ж е н и й . На д е с я т к а х т ы с я ч гектаров б ы в ш и х полупустынь в ы р а с т а л и с т а н ц и и о р о ш е н и я , хлопкоочи­ стительные п р е д п р и я т и я . Н а в о д и л с я порядок в семенном деле. Н а ч и н а я с л е т а 1934 г. у с т а н а в л и в а л о с ь плановое районирование сортов х л о п ч а т н и к а . А п р о б а ц и и подверга­ лись 800 тыс. гектаров посевов. У т в е р ж д а л и с ь государст­ венные стандарты на новые и старые сорта х л о п ч а т н и к а . Внимание местных органов п о - п р е ж н е м у обращалось на развитие длинноволокнистых египетских сортов хлопка. Только в одном Узбекистане действовало 107 хат-лабора­ торий по хлопку. Е с л и в годы первой п я т и л е т к и р а с ш и р е ­ ние посевных п л о щ а д е й сопровождалось с н и ж е н и е м уро­ жайности хлопка, то с середины второй п я т и л е т к и уро­ жайность его н а ч а л а п о в ы ш а т ь с я . В 1935 г. п р а в и т е л ь с т в о установило с п е ц и а л ь н ы е п р е м и и за у в е л и ч е н и е сдачи хлопка, что п о с л у ж и л о новым стимулом борьбы хлопко­ робов за высокие у р о ж а и и сохранность х л о п к а . 1

2

3

За трудовой героизм и в ы д а ю щ и е с я д о с т и ж е н и я в р а з ­ витии отечественного хлопководства передовики У з б е к и ­ стана, Т у р к м е н и и , Т а д ж и к и с т а н а , К и р г и з и и б ы л и награ­ ж д е н ы орденами и м е д а л я м и (декабрь 1935 г . ) . «Завоева­ ние мировых рекордов у р о ж а е в х т о п к а рядом колхозов и многими к о л х о з н ы м и бригадами, мощное р а з в и т и е д в и ж е ­ н и я тридцатников и стоцентнеровиков с т а х а н о в ц е в - р а х м а ­ См. «Социалистическая 1938, № 3 , стр. 141. См. СП, 1940, № 1, ст. 2; См. И. Е. Шалашихин. ства в Узбекистане, Ташкент, 1

реконструкция сельского хозяйства»,

2

№ 4, ст. 120; № 10, ст. 253. Победа социалистического хлопковод­ 1949, стр. 43.

3

233

т о в ц е в , — о т м е ч а л V I I с ъ е з д К П ( б ) Узбекистана (июнь 1937 г . ) , — свидетельствует о гигантских резервах и воз­ м о ж н о с т я х д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я хлопководства» . Вместе с тем с ъ е з д п р е д у п р е ж д а л руководителей против зазнай­ ства и самоуспокоенности от больших успехов в развитии хлопководства. Съезд напоминал, что Узбекистан — основ­ н а я х л о п к о в а я база СССР и в ы п о л н е н и е государственного п л а н а производства — долг большевиков республики, всего узбекского народа. П е р е д т р у д я щ и м и с я Т а д ж и к и с т а н а встала задача п р е в р а т и т ь республику в базу производства тонковолокнистого хлопка. У с и л и я м и хлопкоробов Сред­ н е й А з и и и А з е р б а й д ж а н а в т о р а я п я т и л е т к а по хлопку была перевыполнена на 11,6%. Хлопковая продукция СССР в 1937 г. в 4 р а з а п р е в ы с и л а среднегодовой сбор х л о п к а России за самое высокое по р а з в и т и ю хлопка п я ­ тилетие ( 1 9 0 9 — 1 9 1 3 гг.) . В то в р е м я к а к хлопководство к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран под в л и я н и е м кризиса сокраща­ лось, в СССР оно п р о д о л ж а л о неуклонно расти. Особенностью борьбы за у к р е п л е н и е хлопковой неза­ висимости СССР в 1933—1940 гг. я в л я л о с ь внедрение еги­ п е т с к и х и других длинноволокнистых сортов хлопка, которые приходилось еще ввозить из-за г р а н и ц ы . Оконча­ тельно были опровергнуты у т в е р ж д е н и я некоторых уче­ н ы х о н е в о з м о ж н о с т и в ы р а щ и в а н и я в н а ш е й стране теп­ лолюбивого египетского х л о п ч а т н и к а . Советские селекцио­ н е р ы создали отечественные длинно- и тонковолокнистые сорта хлопка. Если в п е р в о й п я т и л е т к е этими сортами х л о п к а засевались н е з н а ч и т е л ь н ы е п л о щ а д и , то в 1934 г. они з а н и м а л и с в ы ш е 100 тыс. г е к т а р о в . За вторую п я т и ­ л е т к у у р о ж а й н о с т ь египетского х л о п к а поднялась более чем в 2,5 раза, а производство его — в 6 р а з . Однако х л о п к а этого сорта еще не х в а т а л о д л я текстильной про­ мышленности. В ходе борьбы за советский хлопок значительно у к р е ­ пились д р у ж б а и х о з я й с т в е н н ы е с в я з и народов СССР, вы­ 1

2

3

4

«Резолюции и р е ш е н и я съездов Коммунистической партии Узбекистана». Ташкент, 1957, стр. 317—318. См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 1, стр. 10. См. «Сельское хозяйство СССР». Ежегодник, 1935, М., 1936, стр. 8. См. «Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1938, № 3, стр. 143—144; «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 1, стр. 113. 1

2

3

4

234

равнивалось фактическое экономическое неравенство на­ ций, поднялось благосостояние т р у д я щ и х с я республик. В 1936 г., например, в п о л и в н ы х р а й о н а х хлопководства имелось 500 колхозов-миллионеров. В к о р о т к и й срок здесь было подготовлено 160,7 тыс. трактористов и бригадировмеханизаторов, 8,5 тыс. ш о ф е р о в , 4 тыс. комбайнеров. За пять лет было создано 700 х л о п к о в ы х МТС и 39 совхо­ зов В у с л о в и я х колхозного строя и л е н и н с к о й н а ц и о ­ нальной п о л и т и к и ж и з н ь хлеборобов стала з а ж и т о ч н о й . Мощной базой социалистического хлопководства стала Средняя А з и я , п р е ж д е всего У з б е к и с т а н , который в 1940 г. произвел х л о п к а - с ы р ц а 1,4 млн. тонн, или 5 8 % всего собранного в стране х л о п к а . У з б е к с к и е хлопкоробы по праву з а н и м а л и первое место в борьбе за у к р е п л е н и е хлопковой независимости СССР. Н о в у ю п р о г р а м м у д е я ­ тельности по у в е л и ч е н и ю у р о ж а й н о с т и хлопка, совершен­ ствованию и р р и г а ц и о н н о й и агротехнической систем, под­ готовке кадров р а з р а б о т а л и ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР в постановлении от 22 д е к а б р я 1939 г. «О м е р а х по д а л ь ­ нейшему подъему хлопководства в Узбекистане». В р а з ­ витие этого постановления Экономический совет п р и С Н К СССР поручил 15 н а р к о м а т а м в ы д е л и т ь и отгрузить в У з ­ бекистан большое количество т р а н с п о р т н ы х средств, це­ мента, строительного леса и других м а т е р и а л о в . Одновременно п р и н и м а л и с ь м е р ы по р а с ш и р е н и ю п р о ­ изводства хлопка египетских и советских длинноволокни­ стых сортов в Т а д ж и к и с т а н е и Т у р к м е н и и . Т р у д я щ и е с я этих республик р е ш и л и освоить новые з е м л и под хлопчат­ ник и довести его производство в течение ш е с т и лет до 666 тыс. тонн. Д л я этой ц е л и предполагалось п е р е с е л и т ь из высокогорных районов на вновь о р о ш а е м ы е земли 13 тыс. хозяйств в Т а д ж и к и с т а н е и 15 тыс. в Т у р к м е ­ нии . П р и определении п е р с п е к т и в р а з в и т и я сельского хозяйства К а з а х с т а н а , А р м е н и и и К и р г и з и и т а к ж е де­ лался упор н а р а з в и т и е т е х н и ч е с к и х к у л ь т у р ( п р е ж д е всего хлопка, т а б а к а ) и животноводства. В третьей п я т и л е т к е стала очевидной невыгодность вы­ ращивания хлопка в так называемых новых районах. 2

3

См. «Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1938, № 3, стр. 144; «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 1, стр. 116—117. См. «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 428. См. СП, 1940, № 1, ст. 2. 1

2

3

235

З а н и м а я более / п л о щ а д е й под хлопок, они д а л и в 1940 г. всего л и ш ь 100 тыс. тонн х л о п к а - с ы р ц а обычных сортов, т. е. / производимого х л о п к а в СССР . Если попытка создать хлопководство в У С С Р , на Северном К а в к а з е , в К р ы м у и П о в о л ж ь е в первой половине 30-х годов была оправданной, то в третьей п я т и л е т к е она стала экономи­ чески нецелесообразной. И т а к , в р е з у л ь т а т е п р и н я т ы х мер и героического труда к р е с т ь я н с т в а х л о п к о в а я проблема была у с п е ш н о решена. За 1934—1938 гг. среднегодовое производство хлопкасырца достигло 2577 тыс. тонн (в пересчете на волокно 845 тыс. т о н н ) . К 1940 г. СССР в ы д в и н у л с я на третье ме­ сто в мире (после С Ш А и И н д и и ) по производству хлопка. На его долю приходилось 1 1 % мирового производства этого в а ж н о г о с ы р ь я . Н а ш а страна в ы ш л а т а к ж е н а вто­ рое место в мире (после Е г и п т а ) по среднегодовой уро­ ж а й н о с т и хлопка. В хлопковом производстве была ликви­ дирована многосортность: вместо 36 сортов, в ы с е в а в ш и х с я в 1933 г., з а к р е п и л и с ь на п о л я х л и ш ь 15 л у ч ш и х с о р т о в . В сентябре 1937 г. правительство п р и н я л о меры по повы­ ш е н и ю качества первичной переработки хлопка. На всех х л о п к о о ч и с т и т е л ь н ы х заводах у с т а н а в л и в а л а с ь должность п р и е м щ и к а - б р а к е р а . К р о м е и м е в ш и х с я 400 лабораторий на п у н к т а х п р и е м к и х л о п к а - с ы р ц а создавались еще 400 ла­ бораторий. В Московском, Т а ш к е н т с к о м и Ивановском т е к с т и л ь н ы х и н с т и т у т а х , в Кировобадском и Т а ш к е н т ­ ском т е х н и к у м а х р а с ш и р я л и с ь о т д е л е н и я по подготовке специалистов п о х л о п к у . 1

4

1

1

22

2

3

4

Б у р н о е р а з в и т и е отечественного хлопководства было огромной экономической и политической победой п а р т и и и государства, п о з в о л и в ш е й обеспечить д а л ь н е й ш и й рост текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и , у л у ч ш и т ь материальное благосостояние т р у д я щ и х с я , удовлетворить некоторые во­ е н н ы е запросы, р е ш и т ь в а ж н ы е социально-политические проблемы в н а ц и о н а л ь н ы х р е с п у б л и к а х . «Сейчас у нас нет причин, которые бы з а д е р ж и в а л и р а з в и т и е текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и в СССР,— з а я в и л А. Н. К о с ы г и н на См. «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 406—428. См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 100—101. См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 1, стр. 114. См. СЗ, 1937, № 64, ст. 285. 1

2

3

4

236

X V I I I съезде В К П ( б ) .— ...Если в 1929 г. мы еще ввозили из-за г р а н и ц ы 3 3 , 4 % хлопка, т о сейчас м ы у ж е и з с т р а н ы импортирующей п р е в р а т и л и с ь в с т р а н у э к с п о р т и р у ю щ у ю . Н у ж д ы своей текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и мы обеспе­ чили полностью. Это, т о в а р и щ и , в е л и ч а й ш а я победа н а ­ шего социалистического строя, н а ш е г о колхозного сель­ ского хозяйства. Ни одна страна в мире не з н а л а такого темпа р а з в и т и я хлопководства, к а к о й был в СССР в тече­ ние второй и первой пятилеток» . СССР у ж е располагал м о щ н о й п р о м ы ш л е н н о с т ь ю пред­ варительной обработки этого с ы р ь я . В 1938 г. доля и м ­ портного хлопка в потреблении т е к с т и л ь н о й п р о м ы ш л е н ­ ности понизилась до 2% . Л и ш ь некоторые государства в мире (США, И н д и я , К и т а й , Б р а з и л и я ) в те годы обладали собственной х л о п к о п р о и з в о д я щ е й базой. Б о л ь ш и н с т в о же из к р у п н ы х д е р ж а в п р о д о л ж а л и н а х о д и т ь с я в полной и л и частичной хлопковой зависимости от импорта. В Европе Советский Союз был единственным государством, завое­ вавшим хлопковую независимость и экспортировавшим хлопок. Интенсивно с о к р а щ а л а с ь с ы р ь е в а я зависимость СССР от внешних рынков и путем д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я суб­ тропических, новолубяных, э ф и р о м а с л и ч н ы х , л е к а р с т в е н ­ ных культур. Б ы с т р ы м и т е м п а м и п р о д о л ж а л о расти произ­ водство новолубяных к у л ь т у р , посевные п л о щ а д и которых в 1937 г. составили 142,2 тыс. гектаров, или на 53,1 тыс. гектаров больше по сравнению с 1932 г . Е с л и в прошлом размещение новолубяных культур характеризовалось крайней неустойчивостью, то за годы второй п я т и л е т к и определились районы, п р о и з в о д я щ и е эти к у л ь т у р ы : Се­ верный К а в к а з , А з е р б а й д ж а н , У к р а и н а , С р е д н я я А з и я и К а з а х с т а н . Ч а с т а я смена производителей, н е в ы с о к и й у р о ­ вень агротехники, п о н и ж е н и е м а т е р и а л ь н о й заинтересо­ ванности колхозов в в ы р а щ и в а н и и новолубяных к у л ь т у р (которые д а в а л и 9 2 % этого с ы р ь я ) я в и л а с ь п р и ч и н о й их низкой у р о ж а й н о с т и и слабой обеспеченности сырьем пенько-джутовой п р о м ы ш л е н н о с т и . В 1937—1939 гг. з а ­ готовки и з а к у п к и н о в о л у б я н ы х составляли ежегодно и 1

2

3

4

«XVIII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр. 101. См. «СССР и зарубежные страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 140. См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 7, стр. 75. См. там же, стр. 76—77. 1

2

3 4

237

среднем 2 0 — 2 1 млн. пудов против 4,3 млн. пудов в 1932/33 г. Их производство выросло почти в 5 раз, однако этого д а л е к о не х в а т а л о п р о м ы ш л е н н о с т и . Потребности д ж у т о в ы х ф а б р и к п р о д о л ж а л и у д о в л е т в о р я т ь с я частично посредством импорта. Вплоть до 1938 г. объем импорта д ж у т а с о х р а н я л с я на уровне 1928 г. Вместе с тем внутри с т р а н ы р а с ш и р я л и с ь посевы к е н а ф а , к а н а т н и к а — замени­ телей импортного д ж у т а . В июне и сентябре 1936 г. пра­ вительство обсудило вопросы о р а з в и т и и производства и переработки н о в о л у б я н ы х к у л ь т у р . Д о л я отечественного новолубяного с ы р ь я в общем балансе пенько-джутовой п р о м ы ш л е н н о с т и в конце второй п я т и л е т к и составляла около 8 % . Н е случайно н а X V I I I съезде В К П ( б ) вновь обращалось в н и м а н и е на у в е л и ч е н и е производства новолу­ б я н ы х к у л ь т у р . К к о н ц у третьей п я т и л е т к и намечалось ос­ вободить п р о м ы ш л е н н о с т ь от импорта грубоволокнистого текстильного с ы р ь я за счет значительного р а с ш и р е н и я собственной сырьевой базы. Эта задача была выполнена. Свой в к л а д в победу внесли р а б о т н и к и местной п р о м ы ш ­ ленности, к о т о р а я постепенно освобождалась от импорта этого с ы р ь я . П р е ж д е пенько-джутовое производство, на­ пример, потребляло 9 5 % импортного сырья, в 1934 г. доля его у м е н ь ш и л а с ь до 2 2 — 2 5 % . И хотя качество отечест­ венного с ы р ь я не всегда было высоким, но усовершенство­ вание технологических процессов позволяло соблюдать т р е б о в а н и я стандартов. 1

2

3

Т р у д н ы е проблемы по освобождению с т р а н ы от им­ порта стояли перед к о л л е к т и в а м и и п а р т о р г а н и з а ц и я м и 28 совхозов У п р а в л е н и я субтропических к у л ь т у р Нарком­ зема СССР. К о л л е к т и в и п а р т о р г а н и з а ц и я У п р а в л е н и я суб­ тропических к у л ь т у р вели а к т и в н у ю деятельность по в ы ­ свобождению с т р а н ы от и м п о р т н о й зависимости. В 1935 г., н а п р и м е р , и м и были и з у ч е н ы возможности обеспечения з а к а з о в п р о м ы ш л е н н о с т и р а з л и ч н ы м и видами сырья, я в ­ л я в ш и м и с я предметом импорта. П р о в е р к а п о к а з а л а , что многие из н и х могли у с п е ш н о в ы р а щ и в а т ь с я в Причерно­ морье, Средней А з и и и З а к а в к а з ь е . И н и ц и а т и в а коллек­ См. «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», 1939, стр. 89. См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 7, стр.77. См. 7 съезд Советов Союза ССР. Стенографический отчет». Бюллетень № 8, стр. 9—10, 1

2

3

238

тива У п р а в л е н и я субтропических к у л ь т у р н а ш л а под­ д е р ж к у у советских у ч е н ы х и коллегии Н а р к о м з е м а СССР. У ч и т ы в а я в а ж н о е значение субтропических к у л ь т у р , у п ­ равлению было предоставлено п р а в о непосредственного вхождения с п р е д л о ж е н и я м и в правительство. В 1933 г. из-за г р а н и ц ы было ввезено 19,3 тыс. тонн ч а я , а в ы р а ­ ботка ч а я в н у т р и страны за этот год составила всего л и ш ь 1,6 тыс. тонн, т. е. более чем в 10 р а з м е н ь ш е ввоза . П р а ­ вительство намечало в течение двух-трех лет удвоить у р о ж а и чайного листа, привести в порядок п л а н т а ц и и , пол­ ностью удовлетворить запросы в у д о б р е н и я х и т. д. Н а ч а ­ лась закладка ч а й н ы х п л а н т а ц и й в К р а с н о д а р с к о м к р а е и Азербайджане. В 1937 г. была в ы п у щ е н а п е р в а я п а р т и я азербайджанского ч а я . В декабре 1935 г. р е ш е н и е м ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР Н а р к о м а т у п и щ е в о й п р о м ы ш л е н н о с т и были п е р е д а н ы ч а й ­ ные фабрики, совхозы, Научно-исследовательский инсти­ тут ч а я и т е х н и к у м ы . Трест « Ч а й - Г р у з и я » с о х р а н я л с я в прежнем составе. В стране сооружалось 25 н о в ы х ч а й н ы х фабрик. П р и н я т ы е меры, усиленное в н и м а н и е к этой к у л ь ­ туре со стороны парторганов и п р а в и т е л ь с т в Г р у з и и и А з е р б а й д ж а н а обеспечили б ы с т р ы й рост внутреннего про­ изводства. За п я т ь с половиной лет после этого р е ш е н и я площадь субтропических к у л ь т у р выросла до 90 тыс. гек­ таров (т. е. в 5 р а з ) , а п л о щ а д ь ч а я — до 55,3 тыс. гекта­ ров. СССР п р е в р а щ а л с я в крупного п р о и з в о д и т е л я ч а я : в 1940 г. сбор чайного листа (сортового) достиг 52 тыс. т о н н . Если в 1932 г. население потребило 16,5 тыс. тонн чая, из которых л и ш ь 600 тонн были собственного п р о и з ­ водства, то в 1938 г.— 20 тыс. тонн, в том числе 7 тыс. тонн — советского ч а я . Импорт ч а я , г л а в н ы м образом из Индии, Цейлона и Я в ы , составил в 1939—1940 гг. 22,6 тыс. тонн . Полное удовлетворение запросов н а с е л е н и я д о л ж н о было обеспечить выполнение мер по д а л ь н е й ш е м у р а з в и ­ тию чайного хозяйства, р а з р а б о т а н н ы х ЦК В К П ( б ) и 1

2

3

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 360; «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», стр. 69. «Важнейшие р е ш е н и я по сельскому хозяйству за 1938— 1941 гг.». М., 1942, стр. 247; «Страна Советов за 50 лет», стр. 122. См. «XVIII съезд В К П ( б ) . Стенографический отчет», стр.219; «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», стр. 28, 69; «Внешняя торговля СССР. 1918—1960 гг.», стр. 394, 416. 1

2

3

239

С Н К СССР в апреле 1940 г. Н а р я д у с другими мерами предполагалось переселение из горных районов Грузии в К о л х и д у и А б х а з и ю 10 380 х о з я й с т в , а п л о щ а д ь ч а й н ы х п л а н т а ц и й в течение ч е т ы р е х лет довести до 60 тыс. гек­ таров В п р о ш л о м Р о с с и я т р а т и л а н е м а л ы е суммы в а л ю т ы на п о к у п к у за г р а н и ц е й э ф и р о м а с л и ч н ы х и л е к а р с т в е н н ы х растений. П р и ч е м ввозились д а ж е травы, которые в огром­ ном количестве п р о и з р а с т а л и во многих р а й о н а х страны. Н а п р и м е р , в 1913 г. на импорт э ф и р н ы х масел, экзотиче­ ских смол и лекарственно-технического с ы р ь я было затра­ чено 18 м л н . руб. Почти не и з м е н и л с я объем импорта этого вида с ы р ь я и в 20-х годах. В соответствии с зада­ н и я м и второго и третьего п я т и л е т н и х планов посевные п л о щ а д и э ф и р о м а с л и ч н ы х и л е к а р с т в е н н ы х к у л ь т у р на У к р а и н е и Северном К а в к а з е , в Г р у з и и и К р ы м у , в Во­ ронежской, К у р с к о й , К у й б ы ш е в с к о й и других областях у в е л и ч и л и с ь до 170 тыс. гектаров. Б ы л а произведена спе­ ц и а л и з а ц и я совхозов и колхозов. В ф е в р а л е 1938 г. Эко­ н о м и ч е с к и й совет п р и С Н К СССР в ц е л я х п о в ы ш е н и я у р о ж а й н о с т и и заготовок э ф и р о м а с л и ч н ы х к у л ь т у р увели­ чил к о л х о з а м п л а н ы к о н т р а к т а ц и и , р а з р е ш и л выдавать ссуды на посевы этих к у л ь т у р . В этом же году в СССР н а с ч и т ы в а л о с ь 16 совхозов, специально в ы р а щ и в а в ш и х э ф и р о м а с л и ч н ы е и л е к а р с т в е н н ы е т р а в ы . В 1939 г. они п р о и з в е л и э ф и р о м а с л и ч н ы х к у л ь т у р почти на 74 млн. руб. и на 17,8 млн. руб. лекарственного с ы р ь я . Велись комп­ лексные п о и с к и р а с т е н и й и их лечебных свойств, близких по своему действию к и м п о р т н ы м . К 1940 г. в СССР куль­ тивировалось 23 л е к а р с т в е н н ы х р а с т е н и я (в дореволюци­ онной России разводилось л и ш ь 7 ) . Мало выращивалось камфорного и хинного дерева, алоэ, к о к а и н а и других суб­ тропических растений. В целом импорт э ф и р н ы х масел, экзотических смол и лекарственного сырья за вторую и третью п я т и л е т к и возрастал, резко упав в 1940 г. 2

Н а к а н у н е войны СССР в ы д в и н у л с я па одно из первых мест в мире по производству технических масел. В 1938 г.

См. СП, 1940, № 11, ст. 269; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 34, ед. хр. 471, л. 4. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 37, ед. хр. 229, л. 24, 27; «Маслич­ ные и технические культуры». М., 1940, стр. 91; «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», стр. 28. 1

2

240

масличные к у л ь т у р ы з а н и м а л и 4,1 м л н . гектаров . К о л ­ хозы и совхозы У к р а и н ы , Краснодарского к р а я , К р ы м а , З а к а в к а з ь я из года в год у в е л и ч и в а л и производство с ы р ь я ( к л е щ е в и н ы , льна-долгунца, тунга, п е р и л л ы ) д л я в ы р а ­ ботки технических масел, красок, лаков, л и н о л е у м а , оли­ фы. Некоторые из н и х и м е л и оборонное и н а р о д н о х о з я й ­ ственное значение. П р и д а в а я особое в н и м а н и е производ­ ству к л е щ е в и н ы , Ц К В К П ( б ) и С Н К СССР р а з р е ш а л и п р и н и м а т ь от колхозов и единоличников к л е щ е в и н у вза­ мен зерна по обязательным поставкам государству. В соответствии с д и р е к т и в а м и п а р т и и п р о д о л ж а л и с ь работы по разведению н а т у р а л ь н ы х каучуконосов. Во вто­ рой п я т и л е т к е трест «Союзрасткаучук» д а в а л п р о м ы ш л е н ­ ности л и ш ь небольшие пробные п а р т и и н а т у р а л ь н о г о к а у ­ чука. В 1938 г. имелось 17 к а у ч у к о в о д ч е с к и х совхозов — основных производителей этого с ы р ь я . В н а ч а л е третьей пятилетки п р и н и м а л и с ь м е р ы по у в е л и ч е н и ю сбора н а т у ­ рального к а у ч у к а . В июле 1938 г. п р а в и т е л ь с т в о р е ш и л о увеличить к а у ч у к о н о с н ы е п л а н т а ц и и до 21 тыс. гекта­ ров. Изучив состояние каучуководства, Госплан СССР ре­ комендовал построить кроме с у щ е с т в о в а в ш и х ч е т ы р е х еще семь заводов по переработке к о к - с а г ы з а и в а т о ч н и к а . С конца второй п я т и л е т к и к а у ч у к о н о с ы а к т и в н о в н е ­ дрялись на колхозные п о л я . Е с л и в 1935 г. л и ш ь 165 кол­ хозов з а н и м а л и с ь разведением каучуконосов, то в н а ч а л е третьей п я т и л е т к и число их возросло до 3163. За 1937— 1940 гг. п л о щ а д и под к а у ч у к о н о с а м и у в е л и ч и л и с ь в 10 р а з . В 1939 г. было собрано 55 тыс. центнеров с ы р ь я . Исполь­ зуя это сырье, п р е д п р и я т и я Н а р к о м х и м п р о м а в том же году в ы п у с т и л и л и ш ь 86 тонн, а в следующем году — 220 тонн натурального к а у ч у к а , т. е. во много р а з м е н ь ш е производства синтетического к а у ч у к а . В Сельскохозяйст­ венной академии им. Т и м и р я з е в а , Воронежском, Б е л о р у с ­ ском, Киевском, К а з а х с к о м и К а з а н с к о м сельхозинститу­ тах, в ряде техникумов вводилось п р е п о д а в а н и е к а у ч у к о ­ водства, готовились к а д р ы специалистов. П р о б л е м ы р а з в е ­ дения этих к у л ь т у р исследовались к о л л е к т и в о м И н с т и т у т а каучуконосов и гуттаперчи. В поисках л у ч ш и х к а у ч у к о ­ 1

2

3

4

См. «Масличные и технические культуры», стр. 2. См. «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», стр. 28. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 36, ед. хр. 1586, л. 1, 14, 18, 87. ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 329, ед. хр. 298, л. 6—12. 1

2

3 4

241

носов было совершено 77 экспедиций, исследованы 1048 ви­ дов р а с т е н и й , сделано с в ы ш е 5 тыс. в с е в о з м о ж н ы х а н а л и ­ зов . Впоследствии эти работы были свернуты. Т е м п ы раз­ в и т и я производства синтетического к а у ч у к а намного опе­ р е ж а л и темпы роста выхода н а т у р а л ь н о г о к а у ч у к а . Из года в год в стране у л у ч ш а л и с ь условия д л я р а с ш и ­ р е н и я производства т е х н и ч е с к и х к у л ь т у р . В т р е т ь е й п я ­ т и л е т к е к о л х о з ы имели посевные п л о щ а д и значительно б о л ь ш е , чем во всей дореволюционной России, хотя от­ мена льготного о б л о ж е н и я налогом посевов (в 1936 г.) и недостаток специальной т е х н и к и привели во второй п я т и ­ летке к сокращению площадей под ними. За третью пяти­ л е т к у посевные п л о щ а д и всех технических к у л ь т у р рас­ ш и р и л и с ь на 600 тыс. гектаров, составив в 1940 г. 11,8 млн. гектаров — в 2 р а з а больше по сравнению с 1913 г . Си­ стематически п р и н и м а л и с ь м е р ы п о п о в ы ш е н и ю у р о ж а й ­ ности и с о к р а щ е н и ю потерь технических к у л ь т у р . Очеред­ н ы е задачи по у л у ч ш е н и ю уборки и заготовок техниче­ с к и х к у л ь т у р были п о с т а в л е н ы перед м е с т н ы м и п а р т и й ­ н ы м и и х о з я й с т в е н н ы м и органами Постановлением Ц К ВКРП(б) и СНК СССР «О подготовке и уборке у р о ж а я и заготовках сельскохозяйственных продуктов в 1939 г.» . И з в е с т н у ю роль в п о в ы ш е н и и материального стимулиро­ в а н и я полеводов и м е х а н и з а т о р о в сыграла н а ч а в ш а я с я перестройка заготовок и з а к у п о к . В а ж н ы м с ы р ь е в ы м источником легкой индустрии я в л я ­ лось шелководство. До революции оно на 8 0 % базирова­ лось на и м п о р т н о й грене. К н а ч а л у первой п я т и л е т к и СССР производил этого с ы р ь я столько, что д а ж е вывозил его за г р а н и ц у . Н а л и ч и е сырьевой базы обеспечивало более быстрые темпы роста шелкового производства по сравнению с дру­ гими о т р а с л я м и т е к с т и л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и . Н е м а л а я заслуга в этом деле п р и н а д л е ж а л а к о л л е к т и в а м СреднеАзиатского и н с т и т у т а шелководства, Центрального науч­ но-исследовательского и н с т и т у т а текстильной промышлен­ ности, ш е л к о в о д ч е с к и х с т а н ц и й в Москве, Тбилиси, Таган1

2

3

См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1940, № 11-12, стр. 89; «Каучук и резина», 1939, № 9, стр. 6. См. «Сельское хозяйство СССР», 1960, стр. 127. См. «Социалистическое сельское хозяйство», 1939, № 6, стр. 7-17 1

2

3

242

роге, А с т р а х а н и , Ф е р г а н е , С а м а р к а н д е . Преодолев труд­ ности первой п я т и л е т к и , работники греневого х о з я й с т в а в последующие годы осуществили обширную п р о г р а м м у рас­ ш и р е н и я п л а н т а ц и й ш е л к о в и ц ы , т у т о в ы х деревьев и дубо­ вого шелкопряда. Многое было сделано по у л у ч ш е н и ю качества грены, т а к к а к в в е з е н н а я в п р о ш л о м из-за гра­ ницы з н а ч и т е л ь н а я часть ее о к а з а л а с ь н е к а ч е с т в е н н о й или з а р а ж е н н о й . П р и Н а р к о м з е м е СССР была образована Го­ сударственная комиссия по и с п ы т а н и ю и отбору ш е л к о ­ вицы и пород тутового ш е л к о п р я д а . К р у п н ы м производи­ телем коконов стал Узбекистан, где была создана п р о ч н а я м а т е р и а л ь н а я и агрономическая база шелководства, кото­ р а я обеспечивала высокие у р о ж а и коконов. В декабре 1940 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР, высоко оценив у с п е х и шелководов У з б е к и с т а н а в у к р е п л е н и и импортной н е з а в и ­ симости страны в этом виде сырья, н а м е т и л и новые п у т и дальнейшего подъема шелководства в р е с п у б л и к е . Н а ­ кануне войны СССР в ы п у с к а л 1,8 тыс. тонн ш е л к а - с ы р ц а в год. С ы р ь е в а я база позволила п р а в и т е л ь с т в у у в е л и ч и т ь выпуск ш е л к о в ы х т к а н е й . 1

Т а к и м образом, в третьей п я т и л е т к е СССР п р е в р а т и л с я в одного из к р у п н ы х в мире производителей льна, хлопка, чая, новолубяных и э ф и р о м а с л и ч н ы х к у л ь т у р , ш е л к а . По­ требности легкой и п и щ е в о й и н д у с т р и и в н и х почти пол­ ностью удовлетворялись. Р о л ь импорта к а к дополнитель­ ного источника ф а к т и ч е с к и была сведена почти к н у л ю . Валютные расходы на ввоз из-за г р а н и ц ы текстильного сырья и п о л у ф а б р и к а т о в в 1940 г. по сравнению с 1929 г. сократились почти в 10 р а з п р и у м е н ь ш е н и и физического объема импорта в 8 р а з . Намного сложнее о к а з а л и с ь проблемы с н а б ж е н и я лег­ кой индустрии шерстью и к о ж е в е н н ы м сырьем. Во второй пятилетке государство осуществляло ш и р о к у ю п р о г р а м м у у в е л и ч е н и я в ы п у с к а ш е р с т я н ы х т к а н е й и обуви. Н а м е ч а ­ лось соорудить 12 к р у п н ы х ш е р с т я н ы х и 21 обувную ф а б ­ рику. Предполагалось р а с ш и р и т ь в ы п у с к ш е р с т я н ы х тка­ ней и к о ж а н о й обуви на с т а р ы х ф а б р и к а х и к о м б и н а т а х . П а р т и й н ы е и х о з я й с т в е н н ы е о р г а н и з а ц и и боролись за у в е ­ личение объема производства и п о в ы ш е н и е качества к о ж и , шерсти и других видов с ы р ь я . М е ж д у тем в течение 2

1 2

См. СП, 1940, № 32, ст. 803. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 215. 243

п е р в о й и до середины второй п я т и л е т о к в стране происхо­ дило с о к р а щ е н и е поголовья скота. 1933—1935 годы оказа­ л и с ь годами наибольшего с о к р а щ е н и я поголовья овец, ко­ т о р ы х насчитывалось л и ш ь 32—36 млн. голов, т. е. почти в 3 р а з а меньше, чем в 1913 г. Вдвое у м е н ь ш и л о с ь поголовье к р у п н о г о рогатого скота . В с в я з и с этим проблема с н а б ж е ­ н и я п р о м ы ш л е н н о с т и ш е р с т ь ю и к о ж е й обострялась. Вы­ ход к р у п н ы х к о ж , н а п р и м е р , в 1934 г. с н и з и л с я до 10,4 тыс. ш т у к , т. е. на 7 тыс. к о ж по сравнению с 1931 г. Продук­ ц и я шерстомойной п р о м ы ш л е н н о с т и в 1933 г. у м е н ь ш и ­ л а с ь почти на 10 тыс. тонн, а в следующем году она ока­ залась на уровне 1929 г . Д е ф и ц и т в сырье частично по­ к р ы в а л с я за счет суррогатов, к освоению которых про­ м ы ш л е н н о с т ь полностью готова еще не была. Положение о с л о ж н я л о с ь тем обстоятельством, что с н а ч а л а второй п я ­ т и л е т к и п р о м ы ш л е н н о с т ь п р и с т у п и л а к освоению новых сортов т к а н е й , обуви и других изделий на базе наличного с ы р ь я . Одновременно импорт к о ж , кожевенного сырья и ш е р с т и п р о д о л ж а л у в е л и ч и в а т ь с я . В 1935 г. р а з м е р ы им­ порта достигли по к о ж с ы р ь ю 21,7 тыс. тонн и по шерсти — 34,3 тыс. т о н н . По сравнению с в н у т р е н н и м производст­ вом доля и м п о р т н о й ш е р с т и составляла в н а ч а л е второй п я т и л е т к и около 7 0 % , в 1937 г . — 6 4 , 4 , в 1940г.— 19,5% . 1

2

3

4

П а р т и я п р е д п р и н и м а л а настойчивые у с и л и я по беспе­ ребойному с н а б ж е н и ю легкой индустрии сырьем. К а к и в первой п я т и л е т к е , н а п р а в л е н и е этих усилий происходило п р е ж д е всего по л и н и и у в е л и ч е н и я выхода товарной про­ дукции животноводства. Эти вопросы обсуждались на пле­ нуме ЦК В К П ( б ) (29 и ю н я — 1 и ю л я 1934 г.) и на V I I съезде Советов СССР. Отметив, что победа колхозного строя создала б л а г о п р и я т н ы е у с л о в и я д л я ускоренного р а з в и т и я животноводства, Ц К В К П ( б ) констатировал н е ­ удовлетворительное состояние этой в а ж н е й ш е й отрасли. Б ы л а р а з р а б о т а н а к о н к р е т н а я программа действий д л я подъема животноводства. В я н в а р е 1935 г. была проведена всесоюзная перепись скота, итоги которой анализирова­ л и с ь н а V I I съезде Советов С С С Р . П е р е п и с ь п о к а з а л а н а ­ 1 2

205.

См. «Народное хозяйство СССР в 1960 г.», стр. 448. См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 198,

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 289, 290, 322, 355—356. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 1269, л. 1 1 - 1 4 , 3

4

244

метившийся рост поголовья скота и вместе с тем относи­ тельно слабую товарно-сырьевую базу д л я легкой инду­ стрии. Год спустя ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР у т в е р д и л и дирек­ тивы по составлению государственного п л а н а р а з в и т и я тонкорунного овцеводства и о к а з а н и ю помощи колхозни­ кам в обзаведении овцами в личное пользование. У ч и т ы ­ в а я особую дефицитность тонкой и п о л у т о н к о й ш е р с т и , у с т а н а в л и в а л и с ь льготы по п о с т а в к а м ш е р с т и тонкорун­ ных овец . Выполняя решение VII съезда Советов, республикан­ ские и местные органы власти, п р а в л е н и я колхозов, ди­ рекции совхозов р а з в е р н у л и работу по созданию т о в а р н ы х ферм, которых в н а ч а л е 1939 г. н а с ч и т ы в а л о с ь 406,3 тыс. (92% колхозов у ж е и м е л и их) . Особенность р а з в и т и я животноводства состояла в бы­ стрых темпах у в е л и ч е н и я товарной части его п р о д у к ц и и . Если т о в а р н а я п р о д у к ц и я з е м л е д е л и я за вторую и третью пятилетки р а в н я л а с ь 3 3 — 3 8 % , то в животноводстве соот­ ветственно — 43 и 4 9 % . П о в ы ш е н и е товарности ж и в о т ­ новодства было одним из основных факторов у к р е п л е н и я сырьевой базы легкой и н д у с т р и и . Валовое производство шерсти составило 106 тыс. тонн в 1937 г. и 161 тыс. тонн в 1940 г. У д е л ь н ы й вес колхозов, совхозов и других сель­ скохозяйственных п р е д п р и я т и й в производстве ш е р с т и по­ высился до 61 % . У к р е п л е н и е социалистического сектора в животновод­ стве, рост м а т е р и а л ь н о й заинтересованности к р е с т ь я н с т в а обеспечивали высокую товарность овцеводства. В 1939 г. при численности овец и коз м е н ь ш е на 26 млн. голов, чем в 1928 г., р а з м е р заготовок их ш е р с т и составил 105,7 тыс. тонн, т. е. почти в 3 р а з а б о л ь ш е . ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР непосредственно з а н и м а л и с ь вопросами заготовок шерсти. Они у с т а н а в л и в а л и ежегодные п л а н ы о б я з а т е л ь ­ ных поставок ш е р с т и государству, строго следили за их выполнением р е с п у б л и к а м и , областями и к р а я м и . Д е ф и ­ цит сырья в ы н у ж д а л правительство проводить политику 1

2

3

4

5

См. СЗ, 1936, № 15, ст. 128. См. «Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР», стр. 75. См. «Сельское хозяйство СССР», 1960, стр. 24. См. там же, стр. 328—331. См. «Сельское хозяйство СССР», 1960, стр. 111, 263; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 1269, л. 13. 1

2

3

4

5

245

ж е с т к о й экономии и м о б и л и з а ц и и с ы р ь е в ы х ресурсов на местах. Е щ е в 1933 г. были пересмотрены стандарты па к о ж с ы р ь е в к р у п н о й государственной промышленности, урезаны и м п о р т н ы е с ы р ь е в ы е фонды кустарной промыш­ ленности, к о т о р а я ориентировалась на местные источники с ь р ь я . В 1933 г. 3 0 % , а в следующем году 1 5 — 1 8 % пере­ работанного п р о м к о о п е р а ц и е й с ы р ь я поступало по центра­ л и з о в а н н о м у государственному с н а б ж е н и ю . По собствен­ ной и н и ц и а т и в е артели п р о м к о о п е р а ц и и только во втором году второй п я т и л е т к и заготовили с ы р ь я на 2 млн. руб. и затем почти не прибегали к его и м п о р т у . Одной из мер с м я г ч е н и я д е ф и ц и т а к о ж с ы р ь я явилось более ш и р о к о е использование свиных ш к у р . В 20-х годах заготовки их носили с л у ч а й н ы й х а р а к т е р и проходили они в преодолении р я д а трудностей. Ч а с т ь н а с е л е н и я у к л о н я ­ лась от сдачи свиных ш к у р . Многие х о з я й с т в е н н и к и и с н а б ж е н ц ы с н е ж е л а н и е м п р и н и м а л и это некачественное сырье. В 1930 г. было заготовлено 708 тыс. свиных ш к у р ( 4 , 2 % п о с т у п л е н и я всех к о ж ) . Б ы л и отменены все огра­ н и ч е н и я на убой свиней. Ц И К и С Н К СССР и з д а л и декрет об обязательном с н я т и и ш к у р и сдаче их государству. Р а б о т н и к и советских и п а р т и й н ы х органов вели р а з ъ я с ­ н и т е л ь н у ю работу среди н а с е л е н и я и хозяйственников. К 1937 г. заготовки свиных ш к у р возросли до 13,2 млн., а в с л е д у ю щ и е два года — до 18—19 млн. ш т у к . В годы п е р в о й и в н а ч а л е второй п я т и л е т о к существо­ в а л и з н а ч и т е л ь н ы е недостатки в области учета, планиро­ в а н и я и в ы я в л е н и я н о в ы х резервов с ы р ь я д л я п р о м ы ш ­ ленности. П л а н о в ы е и х о з я й с т в е н н ы е органы допускали неточности в определении объема и способов мобилизации с ы р ь е в ы х ресурсов в колхозах, кооперации и у населения. Н е в ы с о к и е цены, с л а б а я м а т е р и а л ь н а я заинтересованность заготовителей з а т р у д н я л и борьбу против возраставшего оседания ш е р с т и у н а с е л е н и я . Второй п я т и л е т н и й п л а н за­ готовки ш е р с т и о к а з а л с я в ы п о л н е н н ы м л и ш ь н а 6 1 , 8 % . Г л а в н ы м образом по этой п р и ч и н е ш е р с т я н а я п р о м ы ш л е н ­ ность медленно р а с ш и р я л а свои производственные мощно­ сти (за и с к л ю ч е н и е м первичной обработки) . Нередко 1

2

3

4

1 2 3 4

246

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 32, ед. хр. 57, л. 1 9 8 - 1 9 9 . Там же, оп. 31, ед. хр. 2408, л. 98—99. Там ж е , оп. 37, ед. хр. 232, л. 23; оп. 41, ед. хр. 1267, л, 22. Там ж е , оп. 36, ед. хр. 341, л. 2.

сырье с опозданием поступало на п р е д п р и я т и я и исполь­ зовалось ф а б р и к а м и «с колес». В начале второй п я т и л е т к и б ы л и п р и н я т ы м е р ы по упорядочению системы учета в животноводстве и у к р е п л е ­ нии местного а п п а р а т а Ц У Н Х У . И з в е с т н у ю роль в этом деле сыграла д и с к у с с и я на с т р а н и ц а х « П р а в д ы » . В спе­ циальном постановлении «О статистике животноводства и дискуссии в «Правде»» ЦК В К П (б) 16 м а я 1934 г. одо­ брил в ы с т у п л е н и я газеты, п р и н я л р е ш е н и е об у к р е п л е н и и штатов районных инспекторов у ч е т а . Обкомы и к р а й к о м ы вместе с Ц У Н Х У о б я з ы в а л и с ь у к о м п л е к т о в а т ь н и з о в ы е органы учета н а д е ж н ы м и к а д р а м и . Одновременно было отклонено п р е д л о ж е н и е ц е н т р а л ь н ы х и м е с т н ы х органов об у м е н ь ш е н и и п л а н о в ы х з а д а н и й по д е ф и ц и т н ы м видам сырья и п р и н я т ы м е р ы , чтобы у л у ч ш и т ь работу заготови­ тельных органов, добиться большей активности и з а и н т е ­ ресованности сельского н а с е л е н и я в сдаче сельскохозяйст­ венного сырья. И з м е н и в ш и е с я у с л о в и я и н а м е т и в ш и е с я перспективы д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я общественного ж и в о т ­ новодства д е л а л и необходимым и з м е н е н и я в системе з а ­ готовок и з а к у п о к животноводческих продуктов. В сен­ тябре 1935 г. правительство упростило систему заготовки шерсти и п р и н я л о м е р ы но п р и б л и ж е н и ю п р е д п р и я т и й к потребителям . Однако по с у щ е с т в о в а в ш е й системе заготовок сбор шерсти и к о ж и происходил по ф а к т и ч е с к о м у поголовью скота. П р и таком п о р я д к е к о л х о з ы не м о г л и полностью удовлетворять свои внутрипроизводственные и личные н у ж д ы колхозников в к о ж е в е н н ы х и з д е л и я х . Сдатчики крупных и м е л к и х к о ж н а х о д и л и с ь в о д и н а к о в ы х усло­ виях. Подобная система о б я з а т е л ь н ы х поставок к о ж и и шерсти не стимулировала хозяйства и колхозников к рас­ ширению сырьевой базы. Инициатором и з м е н е н и я системы заготовок продуктов ж и в о т н о в о д с т в а был Ц К К П ( б ) У к р а и н ы , к о т о р ы й еще в 1939 г. обратился с соответствующими п р е д л о ж е н и я м и в Ц К В К П ( б ) . У ч и т ы в а я д е ф и ц и т с ы р ь я в кожевенно-обув­ ной промышленности, Ц К К П ( б ) У к р а и н ы п р е д л а г а л п о ­ ручить Госплану СССР и р я д у наркоматов разработать 1

2

См. «Справочник партийного работника», 193-194 См. СЗ, 1935, № 48, ст. 403. 1

вып. 9, 1935, стр.

2

247

м е р ы , в ы п о л н е н и е которых обеспечило бы у в е л и ч е н и е вы­ хода и у л у ч ш е н и е использования к о ж с ы р ь я . Эти предло­ ж е н и я были учтены: в 1940 г. вводится п о г е к т а р н ы й прин­ цип заготовки мяса, к о ж и , ш е р с т и и других продуктов. Было решено государственную закупку кожевенного с ы р ь я сопровождать встречной п р о д а ж е й к о ж е в е н н ы х то­ варов. К о л х о з а м , в ы п о л н и в ш и м обязательные поставки к о ж с ы р ь я и мяса, р а з р е ш а л о с ь использовать к о ж и по сво­ ему усмотрению. З а г о т о в и т е л ь н ы й а п п а р а т С о ю з з а г о т ¬ кожи Н а р к о м л е г п р о м а , Союззаготшерсти и Г л а в п у ш н и н ы Н а р к о м в н е ш т о р г а (за и с к л ю ч е н и е м звероводческих и ка­ р а к у л е в о д ч е с к и х совхозов) был объединен в единую госу­ дарственную заготовительную о р г а н и з а ц и ю в составе Нар¬ комзага СССР. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР разработали спе­ ц и а л ь н ы е м е р ы по у л у ч ш е н и ю заготовок кожевенного сырья, у с т а н о в и л и среднегодовые н о р м ы обязательных по­ ставок по р е с п у б л и к а м , к р а я м и областям. Вводились о б я з а т е л ь н ы е п о г е к т а р н ы е поставки ш е р с т и и к о ж с ы р ь я колхозами, к о л х о з н и к а м и и е д и н о л и ч н и к а м и . Каждой рес­ публике, области, краю у с т а н а в л и в а л и с ь среднегодовые н о р м ы государственных поставок к о ж и . Усовершенствова­ ние системы заготовок, у в е л и ч е н и е з а к у п о к их по более высоким ц е н а м п о в ы ш а л о м а т е р и а л ь н у ю заинтересован­ ность колхозов в у в е л и ч е н и и выхода товарной части ж и ­ вотноводческих продуктов. 1

Всего в 1940 г. в стране было заготовлено (в зачетном весе) почти 120 тыс. тонн ш е р с т и , 13,2 млн. к р у п н ы х , 42,3 млн. м е л к и х и 15,3 млн. с в и н ы х к о ж . Изменился к а ч е с т в е н н ы й состав овечьей ш е р с т и : доля тонкой и полу­ тонкой ш е р с т и , которую приходилось ввозить из-за гра­ н и ц ы , повысилась до 17 %. Во второй и в н а ч а л е третьей п я т и л е т о к не удалось до к о н ц а у с т р а н и т ь д е ф и ц и т в ш е р с т я н о м сырье. В 1939 г. из 28 ф а б р и к 7 не в ы п о л н и л и годовые п л а н ы из-за пере­ боев в с н а б ж е н и и топливом и сырьем. Из-за с о к р а щ е н и я п о с т у п л е н и й и м п о р т н о й ш е р с т и и з а м е н ы ее тонкой оте­ чественной, а т а к ж е из-за н е к а ч е с т в е н н ы х красителей срывалось в ы п о л н е н и е з а д а н и й по сортности. В ассорти­ менте т к а н е й 7,2% составляли чисто ш е р с т я н ы е , 4 6 , 8 % — 2

См. М . И . Ф е д о р о в а . Укреиление общественного хозяйства колхозов и и з м е н е н и я в политике заготовок сельскохозяйственных продуктов в мирные годы третьей пятилетки. М., 1960, стр. 66-67 См. «Сельское хозяйство СССР», 1960, стр. 111—115. 1

2

248

суррогатированные и 4 6 , 0 % — н а х л о п ч а т о б у м а ж н о й ос­ нове. Р а б о т н и к и ш е р с т я н о й п р о м ы ш л е н н о с т и добились с о к р а щ е н и я импорта с в ы ш е 6 тыс. тонн ш е р с т и и 5 тыс. тонн тонкошерстяного лоскута, з а м е н ы импортного тони­ на, траганта и других д е ф и ц и т н ы х м а т е р и а л о в . Д а н н ы е показывают, что по сравнению с в н у т р е н н и м и заготовками и з а к у п к а м и импорт кожевенного с ы р ь я и шерсти вплоть до конца второй п я т и л е т к и и г р а л довольно существенную роль. Сопоставление импорта сельскохозяй­ ственного сырья с ввозом п р о м ы ш л е н н о г о оборудования показывает, что в 1933—1935 гг., когда происходило р е з ­ кое сокращение импорта оборудования, ввоз с ы р ь я воз­ растал. С начала третьей п я т и л е т к и р а з м е р ы ввоза из-за гра­ ницы сельхозсырья н а ч а л и систематически с о к р а щ а т ь с я . При н е р а з в е р н у в ш е й с я еще полностью собственной сырье­ вой базе это явилось одной из п р и ч и н медленного роста производства х л о п ч а т о б у м а ж н ы х т к а н е й и с о к р а щ е н и я в ы ­ пуска ш е р с т я н ы х тканей. Всего за 1933—1940 гг. было импортировано 228 тыс. тонн ш е р с т и , 129,2 тыс. тонн ко­ жевенного сырья, 957 тыс. голов к р у п н о г о рогатого скота, 9,1 млн. овец и коз, 41,5 тыс. л о ш а д е й и 973 тыс. с в и н е й . В эти годы велась н а с т о й ч и в а я борьба за о х р а н у инте­ ресов государства, за экономное расходование импортного сырья и сохранение ввезенного из-за г р а н и ц ы с ы р ь я . Т а к , в 1933 г. Ц К К — Р К И и м е с т н ы м и п а р т и й н ы м и о р г а н а м и были в ы я в л е н ы и пресечены с л у ч а и недопустимого отно­ ш е н и я к импортному скоту в совхозе «Молочное» Север­ ного к р а я . Н а X V I I съезде В К П ( б ) резко к р и т и к о в а л о с ь руководство Н а р к о м л е г п р о м а СССР за большие потери сырья. В н а ч а л е следующего года К о м и с с и я советского контроля в ы я в и л а и пресекла возможность р а с п р о с т р а н е ­ н и я импортных семян х л о п ч а т н и к а , з а р а ж е н н о г о розовым червяком. Позднее, в 1938—1940 гг., к о н т р о л ь н ы е о р г а н ы пресекали ф а к т ы р а с т р а н ж и р о в а н и я х л о п к о в ы х семян в Т а д ж и к с к о й ССР, у х у д ш е н и я качества к о ж з а м е н и т е л е й , у м е н ь ш е н и я планов заготовок ш е р с т и . Н а ч и н а я с середины второй п я т и л е т к и у д е л я л о с ь осо­ бое внимание р а с ш и р е н и ю производства суррогатов к о ж и . После обсуждения этого вопроса в ЦК и СТО п р и С Н К 1

2

ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 54, ед. хр. 784, л. 7 5 - 1 1 0 . См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 355—356, 3 6 0 - 3 8 9 , 390, 394, 4 1 3 - 4 1 5 . 1

2

249

СССР летом 1935 г. началось сооружение ряда заводов к о ж з а м е н и т е л е й . Д е л е г а ц и я специалистов Н а р к о м л е г п р о ¬ ма в ы е з ж а л а в р я д стран Е в р о п ы и С Ш А для ознакомле­ н и я с технологией производства к о ж з а м е н и т е л е й и по­ к у п к и н у ж н о й техники. П р о б л е м ы р а с ш и р е н и я выпуска старых и освоения н о в ы х видов суррогатов стали главны­ ми в работе Ц е н т р а л ь н о й научно-исследовательской лабо­ ратории Главкожзаменителя, образованной в августе 1937 г. Спустя два года к о л л е к т и в этой лаборатории р а з ­ работал 102 темы. На X V I I съезде В К П ( б ) нарком легкой п р о м ы ш л е н н о с т и И. Е. Л ю б и м о в констатировал ф а к т со­ з д а н и я суррогатной базы кожевенно-обувной п р о м ы ш л е н ­ ности с и л а м и советских и н ж е н е р о в , без ш и р о к о й помощи из-за г р а н и ц ы . Т о л ь к о за вторую п я т и л е т к у вошли в строй 11 п р е д п р и я т и й к о ж з а м е н и т е л е й , в том числе комбинат «Исткож» в К и р о в е , комбинат искусственной подошвы в Иванове, два завода п л а с т к о ж и в Москве, завод искусст­ в е н н ы х к о ж д е т а л е й в Александровске, ф а б р и к а искусст­ венных технических кож и спецкартона в Ленинграде, Та­ г а н р о г с к а я ф а б р и к а обувных деталей, с а ж е в ы е заводы и т. д. П о д ч е р к и в а я большое хозяйственно-политическое зна­ чение этой отрасли, правительство сосредоточивало у с и л и я ее работников п р е ж д е всего на у в е л и ч е н и и в ы п у с к а тех видов суррогатов, которые ш л и на н у ж д ы а р м и и и укреп­ л я л и и м п о р т н у ю независимость СССР. В третьей пятилет­ ке в э к с п л у а т а ц и ю в о ш л и п р е д п р и я т и я Г л а в к о ж з а м е н и ­ т е л я в К а л и н и н е , К а з а н и , Богородске. О б с у ж д а я в мае 1939 г. работу п р о м ы ш л е н н о с т и к о ж з а м е н и т е л е й , п р а в и ­ тельство требовало от работников лабораторий ускорить внедрение в производство л у ч ш и х образцов к о ж з а м е н и т е ­ лей. Н а к а н у н е в о й н ы в п р о м ы ш л е н н о с т ь кожсуррогатов входило 17 заводов, на которых было занято 7,8 тыс. ра­ бочих и и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х работников; они давали ценного с ы р ь я на 400 млн. руб., в том числе около 40 тыс. метров кирзового полотна . В основном у с п е ш н о была р е ш е н а проблема освоения производства синтетического к а у ч у к а . В 1941 г. валовая п р о д у к ц и я п р е д п р и я т и й Г л а в к о ж з а м е н и т е л я увеличилась в 2,5 р а з а по сравнению с в ы п у щ е н н о й продукцией в 1

1

250

ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 313, ед. хр. 222, л. 5, 18, 54.

1937 г . В период второй и м и р н ы х л е т третьей п я т и л е т к и было освоено производство технических т к а н е й д л я а в и а ­ ционной, автомобильной, обувной и б у м а ж н о й п р о м ы ш ­ ленности, д л я выпуска бытовых изделий. По степени са­ мообеспеченности сырьем л е г к а я и н д у с т р и я СССР нахо­ дилась на одном из п е р в ы х мест в мире. Н а л и ч и е сильной материально-производственной и сырьевой базы п р о м ы ш ­ ленности группы «Б» позволило поставить задачу созда­ н и я «такого благосостояния и п о в ы ш е н и я к у л ь т у р н о с т и т р у д я щ и х с я , которые отвечают возросшим запросам со­ ветского народа, которые н е д о с т и ж и м ы д л я с а м ы х бога­ тых стран к а п и т а л и з м а и означают н а ч а л о н а с т о я щ е г о расцвета сил социализма, р а с ц в е т а новой, социалистиче­ ской культуры» . К а к и в других о т р а с л я х п р о м ы ш л е н н о с т и , новые про­ изводства становились здесь п р е д п о с ы л к о й с о з д а н и я источ­ ников заменителей. Однако они, к а к п р а в и л о , требовали дефицитного с ы р ь я — к а у ч у к а , к р а с и т е л е й , экстрактов. Правительству приходилось р е ш а т ь с л о ж н ы е , в з а и м о з а в и ­ симые м е ж д у собой производственно-снабженческие про­ блемы, в ы б и р а я б л и ж а й ш и е и наиболее э ф ф е к т и в н ы е п у т и д о с т и ж е н и я сырьевой независимости. В 1938 г. в СССР действовало 30 102 п р е д п р и я т и я , в ы ­ пускавшие предметы массового потребления, в том числе 633 х л о п ч а т о б у м а ж н ы х , 1938 к о ж е в е н н о - о б у в н ы х , м е х о в ы х фабрик и комбинатов, 70 резино-асбестовых заводов, 8 п р е д п р и я т и й по в ы п у с к у котонина и д р . В результате претворения в ж и з н ь п о л и т и к и п а р т и и в а л о в а я п р о д у к ц и я легкой индустрии в 1940 г. у в е л и ч и л а с ь в 4,7 р а з а по сравнению с объемом 1913 г . В связи с переводом больших средств на р а з в и т и е обо­ ронной п р о м ы ш л е н н о с т и и тех отраслей т я ж е л о й индуст­ рии, которые у к р е п л я л и техническую независимость страны, а т а к ж е из-за д е ф и ц и т а некоторых видов с ы р ь я , л е г к а я и н д у с т р и я не всегда в ы п о л н я л а годовые з а д а н и я , не полностью удовлетворяла спрос н а с е л е н и я на некоторые товары. В годы довоенных п я т и л е т о к Советскому государству удалось решить важную хозяйственно-политическую 1

2

3

4

1 2 3 4

ЦГАНХ СССР, ф. 8612, oп. 1, ед. хр. 255, л. 12. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 362. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 36, ед. хр. 971, л. 5 (об.). См. «Страна Советов за 50 лет», стр. 52. 251

з а д а ч у — освободить легкую Индустрию от импорта хлопка, ш е л к а - с ы р ц а , до м и н и м у м а снизить ввоз шерсти, к о ж и , д ж у т а , создать м н о г о с т р у к т у р н у ю сырьевую базу д л я раз­ в и т и я индустрии высокими темпами.

3. НАУКА НА С Л У Ж Б Е ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

П о в ы ш е н и е роли н а у к и в строительстве мате­ р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы с о ц и а л и з м а определялось п р е ж ­ де всего общими м е р о п р и я т и я м и , которые проводила п а р ­ т и я по а к т и в и з а ц и и н а у ч н ы х исследований и п р и б л и ж е ­ нию их к н у ж д а м производства. В 1933—1934 гг. Ц И К и С Н К СССР п р и н я л и м е р ы п о у к р е п л е н и ю Всесоюзной, У к р а и н с к о й и Б е л о р у с с к о й а к а д е м и й н а у к . Б ы л и подве­ дены итоги р е о р г а н и з а ц и и а к а д е м и ч е с к и х у ч р е ж д е н и й . Н е п р е м е н н ы м стало п л а н и р о в а н и е научно-исследователь­ ской работы. В ц е л я х более тесной ее у в я з к и с п р а к т и к о й социалистического строительства А к а д е м и я н а у к СССР была подчинена п р а в и т е л ь с т в у . С этого времени стало в о з м о ж н ы м более э ф ф е к т и в н о согласовывать ее деятель­ ность с работой н а р о д н ы х комиссариатов и Госплана СССР. П е р е с т р о й к е подверглась т а к ж е Всесоюзная Ака­ д е м и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х н а у к им. В . И . Л е н и н а ( В А С Х Н И Л ) , которой т а к ж е у с т а н а в л и в а л с я п л а н и кон­ к р е т н ы е задачи по д а л ь н е й ш е м у р а з в и т и ю сельскохозяй­ ственного производства. В с в я з и с возрастанием роли н а у к и в социалистическом строительстве и расширением м а с ш т а б о в н а у ч н ы х исследований в ЦК В К П ( б ) был образован ( м а й 1935 г.) Отдел научно-технических изо­ бретений и о т к р ы т и й . А к а д е м и я р а с ш и р и л а свои договорные о т н о ш е н и я с Н а р к о м т я ж п р о м о м СССР по в ы п о л н е н и ю исследователь­ ских работ. На п е р в ы й год второй п я т и л е т к и их объем составил два млн. р у б . У в е л и ч и в а л и с ь общие расходы на н а у ч н ы е ц е л и по госбюджету: если в первой пятилетке они составили 1,6 млрд. руб., то во второй — 5,4, а в тре­ тьей — 9,3 млрд. р у б . 1

2

См. «Вестник Академии наук СССР», 1933, № 7, стр. 49. См. К. Плотников. Б ю д ж е т социалистического государства. М., 1948, стр. 334. 1

2

252

Р е з у л ь т а т о м большого в н и м а н и й п а р т и й и п р а в и т е л ь ­ ства к развитию советской н а у к и я в и л с я и н т е н с и в н ы й рост сети научно-исследовательских у ч р е ж д е н и й . На 1 я н ­ в а р я 1935 г. в стране имелось 804 научно-исследователь­ ских центра, из которых 43 находились в п о д ч и н е н и и С Н К СССР, 22 — Ц И К СССР, 108 — Н а р к о м а т а т я ж е л о й про­ мышленности, 84 — в системе Н а р к о м з е м а и Наркомсовхо¬ зов и т. д . В дни подготовки к X V I I съезду г р у п п а а к а д е м и к о в , директоров и главных и н ж е н е р о в р я д а заводов обратилась ко всем ученым, рабочим и и н ж е н е р а м , к о л х о з н и к а м и агрономам с п р и з ы в о м к р е п и т ь экономическую м о щ ь страны, р а з в и в а т ь ее производительные силы. « А к а д е м и я обязуется быть в тесной с в я з и с головными и н с т и т у т а м и наркоматов, н а ч и н а я с т я ж е л о й п р о м ы ш л е н н о с т и и к о н ч а я сельским хозяйством. Н И С Н К Т П о б я з у е т с я в общем ф р о н ­ те с Академией н а у к сделать все возможное, чтобы инсти­ туты т я ж е л о й п р о м ы ш л е н н о с т и еще р е ш и т е л ь н е е прибли­ зились к о б с л у ж и в а н и ю производства, д е р ж а одновремен­ но на высоком уровне свою теоретическую работу и всемерно помогая фабрично-заводским лабораториям» , — говорилось в обращении. В соответствии с д и р е к т и в а м и X V I I съезда В К П ( б ) у т о ч н я л и с ь н а п р а в л е н и я исследова­ ний, сосредоточивались силы и средства на н е р е ш е н н ы х производственно-технических проблемах. Особое в н и м а н и е обращалось на совершенствование к о н с т р у к ц и й м а ш и н , расширение энергетических и м и н е р а л ь н ы х ресурсов, д а л ь н е й ш и й подъем х и м и ч е с к о й индустрии, производство специальных ч е р н ы х и ц в е т н ы х металлов. П о ч т и все ин­ ституты, их ф и л и а л ы , лаборатории стали а к т и в н о у ч а с т ­ вовать во всенародной борьбе за и н д у с т р и а л и з а ц и ю с т р а н ы и скорейшее достижение ею экономической независимости. АН СССР систематически п о л у ч а л а из-за г р а н и ц ы н а у ч ­ ную информацию в виде периодических и с е р и й н ы х изда­ ний более 1400 н а з в а н и й в год из 48 с т р а н . 1

2

3

В процессе социалистического строительства А к а д е м и я н а у к СССР сделала к р у т о й поворот к проблемам р а з в и т и я народного хозяйства. Б о л ь ш у ю роль в этом сыграла ее мартовская (1936 г.) сессия, на которой в п е р в ы е обсуж­ 1

См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 590—

2

«Вестник Академии наук СССР», 1934, № 1, стр. 13. См. «Вестник Академии н а у к СССР», 1934, № 11-12, стр. 86.

591. 3

253

д а л а с ь годовая программа работ академии, а т а к ж е были з а с л у ш а н ы и обсуждены отчеты руководителей институтов а к а д е м и к о в А. Ф. И о ф ф е ( Л е н и н г р а д с к и й физико-техни­ ч е с к и й и н с т и т у т ) , С. И. В а в и л о в а и Д. С. Рождествен­ ского ( Г о с у д а р с т в е н н ы й оптический и н с т и т у т ) . На сессии ш и р о к о р а з в е р н у л и с ь полемика, к р и т и к а и самокритика, з а с т а в и в ш и е у ч е н ы х еще р а з оценить свои позиции, до­ с т и ж е н и я и п е р с п е к т и в ы . В работе сессии участвовали ра­ ботники к а ф е д р вузов, научно-исследовательских институ­ тов и лабораторий. В ы п о л н я я у к а з а н и е сессии о сосредоточении научноисследовательских работ на восьми г л а в н ы х народнохо­ з я й с т в е н н ы х проблемах, П р е з и д и у м А Н СССР установил, что из 4000 р а з р а б а т ы в а е м ы х проблем л и ш ь 700 могут соответствовать новым требованиям . Совместно с ведом­ ствами П р е з и д и у м провел р я д с о в е щ а н и й по сырьевой проблеме п р о м ы ш л е н н о с т и : по олову, хромитам, дубите­ л я м , п л а с т м а с с а м , синтетическому к а у ч у к у и др. Н а р я д у с теоретическими проблемами в п л а н а х работы а к а д е м и и все больше места стали з а н и м а т ь исследования прикладного характера. Р а с с м а т р и в а я п л а н ы работы академии, правительство неоднократно у к а з ы в а л о на необходимость еще большего п о д ч и н е н и я исследований народнохозяйственным пробле­ м а м . Д л я р а с с м о т р е н и я п р о г р а м м ы н а у ч н ы х экспедиций на 1938 г. б ы л а образована с п е ц и а л ь н а я комиссия. Отде­ лению т е х н и ч е с к и х н а у к было п р е д л о ж е н о установить на­ блюдение за внедрением наиболее в а ж н ы х научно-техни­ ческих д о с т и ж е н и й . 26 и ю л я 1938 г. С Н К СССР вновь от­ мечал, что п л а н «недостаточно о т р а ж а е т необходимость у в я з к и работы н а у ч н ы х у ч р е ж д е н и й А к а д е м и и н а у к с а к т у а л ь н ы м и н у ж д а м и социалистического строительства». П р а в и т е л ь с т в о рекомендовало П р е з и д и у м у А Н повысить роль отделений и институтов в деятельности академии. В октябре была у т в е р ж д е н а н о в а я с т р у к т у р а А Н . Д а л ь н е й ­ ш е е р а з в и т и е п о л у ч и л а сеть ф и л и а л о в и б а з . В р е з у л ь т а т е о р г а н и з а ц и о н н о й и тематической пере­ стройки а к а д е м и я п р е в р а щ а л а с ь в д е я т е л ь н ы й центр не только теоретических, но и п р и к л а д н ы х наук. Теснее ста­ н о в и л а с ь связь а к а д е м и ч е с к и х институтов с головными 1

2

См. «Вестник Академии наук СССР», 1936, № 8-9, стр. 97. См. Г. А. Князев, А. В. Кольцов. Краткий очерк истории Ака­ демии н а у к СССР. М.—Л., 1964, стр. 114—115. 1

2

254

институтами Н а р к о м т я ж п р о м а и заводскими лаборато­ риями. АН и ее и н с т и т у т ы проводили многочисленные кон­ сультации, с о в е щ а н и я и к о н ф е р е н ц и и , целью к о т о р ы х было увеличение производства д е ф и ц и т н ы х м е т а л л о в и ма­ териалов. Только в 1940 г. совместно с н а р к о м а т а м и и о т р а с л е в ы ­ ми институтами было проведено 70 к о н ф е р е н ц и й и сове­ щаний. В них п р и н я л о участие 8 тыс. человек, в том ч и с ­ ле 5 тыс. сотрудников н а у ч н ы х у ч р е ж д е н и й . Проблемы научного о б с л у ж и в а н и я п р о м ы ш л е н н о с т и , возникновение и р а з в и т и е новых производств, н е о т л о ж ­ ность у к р е п л е н и я технической независимости СССР — все это вызвало новые теоретические работы в области м а т е ­ матики, физики, химии, геологии, биологии. А к а д е м и я ста­ новилась ведущим центром теоретической м ы с л и и п р и к ­ ладных н а у к в СССР, о к а з ы в а ю щ и м огромное в л и я н и е на производство. Все большее число теоретических исследова­ ний стало содействовать возникновению и р а з в и т и ю п р и ­ к л а д н ы х методов, н а ш е д ш и х п р и м е н е н и е в ф и з и к е и тех­ нике. К р у п н ы е о т к р ы т и я в этот период сделали м а т е м а ­ тики И. М. Виноградов, М. В. К е л д ы ш , Л. С. П о н т р я г и н , М. А. Л а в р е н т ь е в , С. Л. Соболев и другие у ч е н ы е . Б о л ь ш о е народнохозяйственное значение и м е л а д е я ­ тельность Центрального аэрогидродинамического и н с т и ­ тута ( Ц А Г И ) , к о л л е к т и в которого активно у ч а с т в о в а л в создании отечественного самолетостроения. Основопо­ ложником металлического самолетостроения в ы с т у п и л А. Н. Туполев, под руководством которого были спроекти­ рованы и построены новые т и п ы самолетов. В Ц А Г И кон­ струировались авиадвигатели, создавались приборы д л я у п р а в л е н и я самолетами и н а б л ю д е н и я за ними. И н с т и т у т имел большие заслуги в р а з в и т и и отечественной а в и а т е х ­ ники, в ы д в и н у в ш и с ь еще до в о й н ы на одно из п е р в ы х мест в мире. В а ж н ы м этапом в р а з в и т и и отечественной р е а к т и в н о й техники я в и л и с ь п о п ы т к и использовать р а к е т ы в качестве двигателей. К о н с т р у к т о р И. А. М е р к у л о в создал р а к е т у с прямоточным в о з д у ш н о - р е а к т и в н ы м двигателем. В п е р в ы е в мире в СССР проводились и с п ы т а н и я в о з д у ш н о - р е а к т и в ­ ных двигателей, у с т а н о в л е н н ы х на самолете к о н с т р у к ц и и 1

См. Г. Д. Комков, О. М. Карпенко, Б. В. Левшин, Л. К. Семе­ нов. Академия наук СССР — штаб советской науки. М., 1968, стр. 63. 1

255

Н. Н. П о л и к а р п о в а . Б о л ь ш о й вклад в развитие реактивной т е х н и к и внес С. П. Королев, сосредоточивший свои силы на создании р а к е т н ы х а п п а р а т о в , способных поднимать че­ ловека на большие высоты. В 1940 г. под его руководством был осуществлен п е р в ы й у п р а в л я е м ы й полет планера с р а к е т н ы м двигателем. Работы, п р о в о д и в ш и е с я в 30—40-х годах в области р е а к т и в н о й и ракетной техники, п о с л у ж и ­ ли началом в ы д а ю щ и х с я д о с т и ж е н и й СССР в д а л ь н е й ш е м . П л о д о т в о р н а я работа проводилась Всесоюзным электро­ т е х н и ч е с к и м институтом, созданным еще п р и В. И. Л е н и ­ не. И н с т и т у т вел и с с л е д о в а н и я в области теории электро­ м а ш и н и м а т е р и а л о в , к о н с т р у и р о в а л многочисленные электроприборы и а п п а р а т ы . Р а б о т н и к и ВЭИ участвовали в и с п ы т а н и и импортного электрооборудования, и не раз по их н а с т о я н и ю з а р у б е ж н ы е ф и р м ы п е р е д е л ы в а л и схемы м а ш и н . В мае 1936 г. Оргбюро ЦК В К П ( б ) обсудило отчет д и р е к ц и и В Э И . Н а р к о м т я ж п р о м у рекомендовалось упо­ рядочить сеть научно-исследовательских институтов, рас­ пределить часть проблем, которыми з а н и м а л и с ь коллек­ т и в ы институтов, среди заводских лабораторий. Вскоре н а р к о м а т провел совещание руководителей научно-иссле­ довательских институтов, на котором большое внимание было уделено р а з в и т и ю н о в ы х производств, р е ш е н и ю проб­ лем, с в я з а н н ы х с освобождением п р е д п р и я т и й и отраслей от и м п о р т н о й зависимости и иностранной техпомощи. У ч е н ы е - м е т а л л у р г и активно у ч а с т в о в а л и в разработке новых и с о в е р ш е н с т в о в а н и и с т а р ы х технологических про­ цессов. В а ж н е й ш е й я в л я л а с ь проблема создания с п е ц и а л ь ­ н ы х сортов м е т а л л а и сплавов, в которых о щ у щ а л а с ь зави­ симость м а ш и н о с т р о е н и я и а в и а ц и о н н о й п р о м ы ш л е н н о с т и от импорта. Научно-исследовательские и н с т и т у т ы по ме­ т а л л а м отличались тесной с в я з ь ю с производством и эф­ ф е к т и в н о с т ь ю своих исследований. У ч е н ы е и н а у ч н ы е со­ т р у д н и к и - м е т а л л у р г и не только в ы р а б а т ы в а л и рецептуру необходимых металлов и сплавов, технологию их произ­ водства, но и о к а з ы в а л и заводам п р а к т и ч е с к у ю помощь по применению научных достижений. Немало конкретных производственно-технических вопросов р е ш и л и коллекти­ вы Ц е н т р а л ь н о г о института металлов ( Ц И М ) и У р а л ь ­ ского и н с т и т у т а металлов ( У И М ) . Только в 1928—1933 гг. Ц И М р а з р а б о т а л 293 проблемы .В 1934 г. институт имел 1

См. «Научно-исследовательские институты т я ж е л о й промыш­ ленности», стр. 520, 539. 1

256

договорные з а д а н и я 95 п р о м ы ш л е н н ы х объединений и предприятий . В ы п о л н я я д и р е к т и в ы п а р т и и о р а з в и т и и качественной металлургии, коллектив и н с т и т у т а совместно с уральскими у ч е н ы м и выработал р е ц е п т ы и технологию плавки хромоуглеродистой стали, н у ж н о й д л я изготовле­ ния подшипников. В качестве з а м е н и т е л я и м п о р т н ы х ста­ лей и некоторых ц в е т н ы х м е т а л л о в был создан специаль­ ный сорт чугуна. К о л л е к т и в ЦИМ у ч а с т в о в а л в разработке способов п о л у ч е н и я ферросплавов. В р е з у л ь т а т е экономия валюты составила 5—6 млн. р у б . Коллектив И н с т и т у т а легких металлов активно участ­ вовал в разработке технологических процессов Т и х в и н с к о ­ го и Уральского а л ю м и н и е в ы х заводов, Днепровского гли­ ноземного завода. Б о л ь ш и м д о с т и ж е н и е м и н с т и т у т а я в и ­ лось создание способа п о л у ч е н и я м а г н и я . В в и д у и с к л ю ­ чительного з н а ч е н и я м а г н и я в а в и а ц и и производство его было строго засекречено. За техническую к о н с у л ь т а ц и ю в организации его производства немецкие к а п и т а л и с т ы за­ п р а ш и в а л и огромные деньги. После д в у х лет упорного труда в лабораториях института м а г н и е в а я проблема была решена. В а ж н ы е исследования по созданию технологии п е р е р а ­ ботки кобальтовых руд, з а м е н и т е л е й олова, новых методов электролиза редких металлов, а т а к ж е и с п о л ь з о в а н и я им­ портных сплавов проводили к о л л е к т и в ы Государственного научно-исследовательского и н с т и т у т а р е д к и х м е т а л л о в (Гиредмет) и Центрального научно-исследовательского ин­ ститута цветных м е т а л л о в ( Ц г и н ц в е т м е т ) . Они о к а з ы в а л и большую помощь заводам п р и освоении технологии этих сплавов. У с и л и я м и у ч е н ы х И н с т и т у т а л е г к и х металлов и И н ­ ститута редких металлов была разработана технология по­ л у ч е н и я в а н а д и я и з ш л а к о в Керченского м е т а л л у р г и ч е ­ ского комбината. Экономический э ф ф е к т этого и з о б р е т е н и я в ы р а ж а л с я в 200 тыс. руб. золотом. К о н ц е н т р а т ы в а н а д и я полностью ввозились из-за р у б е ж а , поэтому р а з г а д к а се­ крета его п о л у ч е н и я и м е л а особое государственное значе­ ние. В конце первой п я т и л е т к и у ж е вступил в строй ва­ 1

2

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 32, ед. хр. 57, л. 46, 64. См. «Научно-техническое обслуживание промышленности», стр. 106—107. 1

2

257

н а д и е в ы й завод, а спустя п я т ь лет п р е к р а т и л с я импорт феррованадия . В содружестве с рабочими и и н ж е н е р а м и завода «Крас­ н ы й выборжец» и Кальчугинского завода Институт легких металлов разработал технологию производства биметал­ лов, в ы п л а в к а которых п р о м ы ш л е н н ы м способом н а ч а л а с ь в СССР с 1933 г. Б о р я с ь с импортной зависимостью промышленности в ц в е т н ы х металлах, к о л л е к т и в ы ряда институтов Академии н а у к и Н К Т П СССР а к т и в и з и р о в а л и свои исследования по разработке новых технологических процессов. Причем это делалось не только п у т е м освоения дополнительных место­ р о ж д е н и й , но и п у т е м комплексной переработки полиме­ т а л л и ч е с к и х руд с п о н и ж е н н ы м с о д е р ж а н и е м цветных и р е д к и х металлов. В СССР более р а с п р о с т р а н е н н ы м и я в л я ­ лись именно руды с п о н и ж е н н ы м с о д е р ж а н и е м металлов. В м е т а л л у р г и и с л о ж н ы м вопросом я в л я л о с ь опреде­ л е н и е о п т и м а л ь н ы х р а з м е р о в доменных и мартеновских печей. Естественно, что советские металлурги, сознавая не­ х в а т к у м е т а л л а в стране, старались строить к р у п н ы е печи. П р о т и в строительства к р у п н ы х агрегатов в ы с т у п а л и в пе­ чати и н о с т р а н н ы е ученые. В 1934—1936 гг. академик М. А. П а в л о в произвел исследования на к р у п н ы х домнах Магнитогорского, К у з н е ц к о г о , Макеевского металлургиче­ ских заводов. Он опроверг «доказательства» немецких ме­ таллургов о невыгодности строительства м о щ н ы х печей. «Помимо п р а к т и ч е с к и х целей изучения,— писал М. А. П а в ­ лов,— это п р е д с т а в л я л о большой теоретический интерес, так к а к оно могло установить неизвестные металлургам д а н н ы е о работе доменных печей н е и с п ы т а н н ы х в Европе р а з м е р о в ; несколько т а к и х печей работало в Соединенных Ш т а т а х А м е р и к и , но там они не подвергались такого рода исследованиям, к а к и е могли быть произведены в СССР» . Одной из проблем, над которой трудились у ч е н ы е в третьей п я т и л е т к е , я в л я л а с ь проблема более эффективного и с п о л ь з о в а н и я м а р г а н ц е в ы х р у д месторождений Урала и Сибири. В восточных р а й о н а х с т р а н ы было обнаружено бо­ лее 200 з а л е ж е й м а р г а н ц а . Однако у р а л ь с к и е и сибирские м а р г а н ц е в ы е р у д ы отличались п о в ы ш е н н ы м содержанием 1

2

См. «Научно-техническое обслуживание промышленности», стр. 120—121; «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 337. «Вестник Академии наук СССР», 1939, № 2-3, стр. 46. 1

2

258

кремнезема, фосфора. Они были беднее с а м и м м а р г а н ц е м . Поэтому д л я в ы п л а в к и с п е ц и а л ь н ы х сталей м а р г а н е ц на У р а л и в Сибирь завозился из Ч и а т у р и Н и к о п о л я . В 1940—1941 гг. П р е з и д и у м АН СССР з а п л а н и р о в а л ис­ следования по и з ы с к а н и ю технологических процессов пе­ реработки восточных м а р г а н ц е в ы х руд на сплавы м а р г а н ­ ца в качестве раскислителей и л е г и р у ю щ и х добавок в ме­ таллургическом производстве . К о м и с с и я П р е з и д и у м а АН СССР под руководством ака­ демика И. П. Б а р д и н а разработала систему мер по устра­ нению потерь в металлургии. В п е р в ы е в советской эконо­ мической и технической н а у к е был сделан а н а л и з причин потерь м е т а л л а на всех ц и к л а х производства и предпринята п о п ы т к а создать методологию р а з р а б о т к и полного баланса ч е р н ы х металлов в СССР. А н а л о г и ч н ы е исследования проводились в цветной м е т а л л у р г и и . Л е т о м 1940 г. в Институте металлургии АН СССР специальное совещание у ч е н ы х и и н ж е н е р о в и з у ч а л о п у т и и способы с о к р а щ е н и я потерь в цветной и черной м е т а л л у р г и и . Его участники — сотрудники наркоматов, институтов, р я д а научных учреждений и промышленных предприятий — вы­ я в и л и п р и ч и н ы потерь д е ф и ц и т н ы х металлов. Б ы л и н а м е ­ чены исследовательские работы по их у с т р а н е н и ю . Сове­ щание высказалось за объединение наиболее к р у п н ы х ис­ следований под руководством И н с т и т у т а м е т а л л у р г и и АН С С С Р . Вскоре (в октябре) Экономический совет п р и С Н К утвердил м е р о п р и я т и я по упорядочению научно-ис­ следовательских работ в области экономии д е ф и ц и т н ы х металлов и поисков их заменителей. Т е м а т и к а институтов, лабораторий и э к с п е р и м е н т а л ь н ы х отделов координирова­ лась Б ю р о экономии металлов и з а м е н и т е л е й Госплана СССР. К а ж д ы й месяц подводились итоги о внедрении в производство н а у ч н ы х д о с т и ж е н и й . Эти м е р ы у с и л и л и н а ­ учно-исследовательские работы по з а м е н и т е л я м . 1

2

В 1939 г. Отделение технических н а у к АН р а з р а б а т ы ­ вало у ж е около 200 проблем, с в я з а н н ы х с технической ре­ конструкцией народного хозяйства и у к р е п л е н и е м обороны С С С Р . Среди н и х — проблема единого энергетического баланса и р а з в и т и я энергохозяйства, н а у ч н о обоснованного 3

См. «Плановое хозяйство», 1940, № 11, стр. 95. См. «Вестник Академии н а у к СССР», 1940, № 7, стр. 80. См. «Отчет о работе Академии н а у к СССР за 1939 г.». М.—Л., 1940, стр. 4, 98, 109, 113. 1

2 3

259

анализа и проектирования сложных быстрорежущих м а ш и н и м е х а н и з м о в , проблема подземной г а з и ф и к а ц и и углей, н а у ч н ы х основ производства а п п а р а т у р ы , автомати­ ческого и телемеханического у п р а в л е н и я и т. д. У ч е н ы е - х и м и к и участвовали в п о в ы ш е н и и интенсивно­ сти химического и металлургического производства, в р а с ш и р е н и и геологоразведочных работ. Н о в ы е возможно­ сти для теоретических исследований и более активное воз­ действие на производство открыла т е о р и я физико-химиче­ ского а н а л и з а , с о з д а н н а я школой а к а д е м и к а Н. С. К у р н а ­ кова. Ф и з и к о - х и м и ч е с к и й а н а л и з особое значение имел в создании м е т а л л и ч е с к и х сплавов. Б е з с п е ц и а л ь н ы х сортов стали и сплавов невозможно было р е ш а т ь многие вопросы создания новых типов ма­ ш и н , оборудования и а п п а р а т у р ы . П о ж а л у й , не было ни одного металла и л и сплава, в создании которого не ис­ пользовались бы д а н н ы е химической н а у к и . Ввиду того, что п р о м ы ш л е н н о с т ь ш и р о к о п р и м е н я л а металлические с п л а в ы , с о д е р ж а щ и е остродефицитные элементы, Акаде­ м и я н а у к р а з в е р н у л а работы по замене их другими, менее д е ф и ц и т н ы м и . Д е й с т в у я в этом н а п р а в л е н и и , Институт общей и неорганической х и м и и р е ш а л проблему создания л е г к и х металлов, и з ы с к и в а л новые составы специальных и к о н с т р у к ц и о н н ы х сталей, р а з р а б а т ы в а л способы получе­ н и я безоловянистых а н т и ф р и к ц и о п н ы х и типографских сплавов, п р о д о л ж а л поиски создания сплавов благородных и редких металлов. К о л л е к т и в института создал н у ж н ы е д л я ряда отраслей и н д у с т р и и виды легких металлов, раз­ работал новую технологию производства хромоникелевых сплавов, к о т о р а я использовалась на заводах «Серп и мо­ лот» и «Электросталь». Эти исследования проводились в тесном сотрудничестве с м е т а л л у р г а м и , работниками за­ водских лабораторий. Н е р е д к о х и м и к и в ы п о л н я л и кон­ кретные задания промышленности. Многие п р о б л е м ы прикладного х а р а к т е р а р е ш а л и с ь ф и з и к о - х и м и ч е с к и м институтом им. Л . Я . К а р п о в а . П о за­ д а н и я м п р о е к т н ы х о р г а н и з а ц и й и п р о м ы ш л е н н ы х пред­ п р и я т и й к о л л е к т и в института в ы п о л н я л работы, которые освобождали с т р а н у от импортной зависимости в химиче­ ских м а т е р и а л а х : изобрел карболит ( и з о л я ц и о н н ы й мате­ р и а л ) и новые виды с ы р ь я д л я пластмасс, з а м е н я в ш и е им­ п о р т н ы й формальдегид; р е ш и л проблемы переработки глин на х л о р и с т ы й а л ю м и н и й и окись а л ю м и н и я , разрабо­ 260

тал способ п о л у ч е н и я ф о р м а л и н а (продукт, необходимый д л я изготовления изоляторов, пластмасс, д л я к о ж е в е н н о й и текстильной п р о м ы ш л е н н о с т и ) , создал с п л а в ы с а н т и ­ коррозийной стойкостью, спецстекло д л я самолетов. И н ­ ститут им. Л. Я. К а р п о в а п р е в р а т и л с я в опорную н а у ч н у ю базу химической индустрии, р е ш а я д л я нее многие воп­ росы, с в я з а н н ы е с о р г а н и з а ц и е й новой и совершенствова­ нием старой технологии, а т а к ж е в с в я з и с созданием ме­ тодов переработки новых видов химического с ы р ь я . П а р т и я п р и з ы в а л а у ч е н ы х и рабочих у в е л и ч и т ь произ­ водство синтетического к а у ч у к а . На н а у ч н ы е п о и с к и в этой области в ы д е л я л и с ь к р у п н ы е средства. Во второй и третьей п я т и л е т к а х несколько видов синтетического к а у ­ чука, созданные советскими х и м и к а м и , н а ш л и широкое применение в п р о м ы ш л е н н о с т и . На основе д о с т и ж е н и й со­ ветской химической н а у к и развивалось производство син­ тетического к а у ч у к а не только в СССР, но и в других стра­ нах. Основанное С. В. Л е б е д е в ы м у ч е н и е о п о л и м е р а х име­ ло огромное мировое практическое з н а ч е н и е . В последние годы ж и з н и С. В. Лебедев о с у щ е с т в л я л исследования не д а л ь н е й ш е м у р а з в и т и ю п р о м ы ш л е н н о с т и синтетического каучука. «Его исключительной заслугой,— п и с а л акаде­ мик А. Е. Ф а в о р с к и й о С. В. Лебедеве,— д л я п е р е ж и в а е ­ мого времени перед н а ш и м Союзом к а к в моральном, т а к и в практическом о т н о ш е н и и я в л я е т с я то, что он я р к о по­ казал, какое значение д л я п р о м ы ш л е н н о й п р а к т и к и имеет чисто теоретическая н а у к а » . Практическое п р и м е н е н и е в народном хозяйстве и м е л и труды а к а д е м и к а Н. Д. Зелинского, к о т о р ы й вместе со своими п о м о щ н и к а м и разработал теорию п р о и с х о ж д е н и я нефти, к а т а л и т и ч е с к и й к р е к и н г н е ф т и , н а ш е д ш и й ш и р о ­ кое распространение не только в СССР, но и за г р а н и ­ цей. Е щ е в первой п я т и л е т к е ф а б р и к и искусственного во­ локна п е р е ш л и на отечественную целлюлозу. Н а у ч н о - и с ­ следовательский институт искусственного волокна и з ы ­ скал новое сырье д л я п р о м ы ш л е н н о с т и . Ш и р о к о е п р и м е н е ­ ние н а ш л и исследования и н с т и т у т а по изготовлению штапельного волокна (в стране тогда о щ у щ а л с я д е ф и ц и т ш е р с т и ) . В 1933 г. вступила в строй п е р в а я в СССР ф а б ­ рика штапельного волокна. Р а б о т н и к и и н с т и т у т а вели 1

1

«Вестник Академии наук СССР», 1934, № 7-8, стр. 49. 261

и с с л е д о в а н и я по искусственным ш е л к а м . В 1940 г. произ­ водство искусственного ш е л к а выросло до 39,4 млн. метров . Народное хозяйство СССР не полностью удовлетворя­ лось к р а с и т е л я м и . П р е ж д е внимание было сосредоточено г л а в н ы м образом на р а с ш и р е н и и производства массовых к р а с и т е л е й и мало предпринималось поисков новых, ори­ г и н а л ь н ы х п у т е й синтеза отечественных продуктов, пре­ восходящих з а г р а н и ч н ы е по качеству. Во второй и тре­ тьей п я т и л е т к а х исследователи з а л о ж и л и прочный фунда­ мент и з у ч е н и я способов с и н т е з а новых красителей и про­ м е ж у т о ч н ы х продуктов. В этой области особую ценность п р е д с т а в л я л и исследования Института органических полу­ продуктов и красителей, его ленинградского ф и л и а л а и за­ водских лабораторий. Проведенные в 1937—1938 гг. Отде­ л е н и е м т е х н и ч е с к и х н а у к СССР три с о в е щ а н и я по пробле­ мам развития анилинокрасочной химии и техники п о к а з а л и , что в и з у ч е н и и р я д а процессов СССР занимал ве­ д у щ е е п о л о ж е н и е в мире. Вместе с тем эти с о в е щ а н и я вы­ я в и л и , что научно-исследовательские лаборатории и ани­ линокрасочное производство плохо с н а б ж е н ы совершенной а п п а р а т у р о й , слабо внедрялись автоматика и телемеха­ ника . Это был общий недостаток химической индустрии. XVII с ъ е з д В К П ( б ) р е ш и л форсировать производство с л о ж н о й а п п а р а т у р ы и оборудования д л я химической п р о м ы ш л е н н о с т и , полностью обеспечив ее мощное разви­ тие . 1

2

3

Созданию к р а с я щ и х веществ и способов их изготовле­ н и я в н а ш е й с т р а н е п о с в я т и л и свою ж и з н ь М. А. И л ь и н ­ с к и й и А. Е. П о р а й - К о ш и ц . Последний много сделал в об­ ласти к р а ш е н и я хлопка и шерсти, разработал способы по­ л у ч е н и я п о л у п р о д у к т о в и красителей. В а ж н о е з н а ч е н и е в деле освобождения от импорта удоб­ рений для сельского хозяйства имела разработка С. И. В о л ь ф к о в и ч е м в содружестве с и н ж е н е р а м и Черно¬ реченского завода способа переработки апатитовых руд на с у п е р ф о с ф а т . З а р у б е ж н ы е с п е ц и а л и с т ы «доказывали» не­ возможность этого. См. «Научно-исследовательские институты т я ж е л о й промыш­ ленности», стр. 185, 186; «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 284. См. «Вестник Академии наук СССР», 1939, № 2-3, стр. 110—111. См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 344. 1

2

3

262

В третьей п я т и л е т к е — п я т и л е т к е х и м и и и с п е ц и а л ь ­ ных сталей — х и м и ч е с к а я н а у к а р а з в и в а л а с ь ш и р о к и м фронтом в тесной связи со всеми о т р а с л я м и народного хо­ зяйства. Объем исследований у ч е н ы х - х и м и к о в х а р а к т е р и ­ зует тот факт, что только в Отделении х и м и ч е с к и х н а у к АН СССР в 1939 г. были з а к о н ч е н ы 240 работ . Институты АН СССР вместе с о т р а с л е в ы м и институ­ тами Н К Т П работали над проблемами моторного топлива, р а с ш и р е н и я сырьевой базы д л я производства органиче­ ского синтеза (синтетический к а у ч у к и п л а с т м а с с ы ) , по внедрению и освоению новых производств, разработке со­ ставов и технологических процессов ж а р о у п о р н ы х сплавов и кислотоупорных сталей, по созданию способов извлече­ ния цветных и редких металлов из руд и т. п. Многие на­ учные у ч р е ж д е н и я з а н и м а л и с ь р а з р е ш е н и е м проблем по расширению производства металлов и х и м и ч е с к и х м а т е р и ­ алов, в которых п р о м ы ш л е н н о с т ь и с п ы т ы в а л а недостаток. В соответствии с у к а з а н и е м X V I I съезда В К П ( б ) п а р ­ тийные организации, н а р к о м а т ы и отраслевые научно-ис­ следовательские и н с т и т у т ы п р и н я л и м е р ы по у к р е п л е н и ю заводских лабораторий. Они были с о з д а н ы или р а с ш и р е н ы почти на всех к р у п н ы х п р е д п р и я т и я х . П р и освоении но­ вых технологических процессов, видов т е х н и к и и л и с ы р ь я взамен импортных их работники нередко р е ш а л и з а д а ч и не только заводского масштаба, но и проблемы, и м е в ш и е отраслевое значение. Во главе заводских лабораторий стоял Совет при Н К Т П СССР. П р а к т и к а в з а и м о д е й с т в и я АН СССР с отраслевыми и н с т и т у т а м и и с заводскими лабо­ раториями себя оправдала. Д л я скорейшего в н е д р е н и я но­ винок техники и н а у к и в производство П р е з и д и у м АН на­ п р а в л я л на заводы бригады ученых, проводил их встречи с и н ж е н е р а м и , рабочими — с т а х а н о в ц а м и . Особая роль в р а з в и т и и п р о м ы ш л е н н о с т и п р и н а д л е ­ ж а л а геологии. К н а ч а л у 1935 г. геологической с ъ е м к о й было охвачено 3 6 , 3 % территории СССР против 17,7% в 1929 г . Т е р р и т о р и и р я д а областей, к р а е в и республик были полностью з а с н я т ы на к а р т ы . П р о д о л ж а л и оста­ ваться м а л о и з у ч е н н ы м и Д а л ь н и й Восток, Восточная и З а ­ п а д н а я Сибирь, Свердловская область, К а з а х с т а н . О мас­ штабах и эффективности геологоразведок говорят следую­ щие данные. С я н в а р я 1933 г. по я н в а р ь 1935 г. р а з в е д а н ­ 1

2

1 2

См. «Отчет о работе Академии наук СССР за 1939 г.», стр. 23. См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. LXII. 263

ные з а п а с ы (А + В) выросли: н е ф т и — на 44,2 млн. тонн, ж е л е з н о й р у д ы — на 337 млн. тонн, меди (в м е т а л л е ) — на 3,3 млн. тонн, бокситов — на 4,8 млн. тонн и т. д . Н а ч и н а я с 1936 г. все геологоразведочные работы в к л ю ч а л и с ь в общий н а р о д н о х о з я й с т в е н н ы й план, что по­ л о ж и т е л ь н о сказалось на их о р г а н и з а ц и и и э ф ф е к т и в н о ­ сти. В следующем году правительство п р и н я л о постановле­ ние «Об о р г а н и з а ц и и геологоразведочных и поисковых работ в СССР», которым у с т а н а в л и в а л о с ь , что геолого-ис­ следовательские ( с ъ е м к и ) , и з ы с к а т е л ь с к и е и поисковые (геологоразведка) работы сосредоточивались в Главном ге­ ологическом у п р а в л е н и и Н а р к о м т я ж м а ш а . В Академии н а у к СССР сосредоточивалась вся научно-теоретическая р а з р а б о т к а вопросов геологии СССР. Н а с у щ н ы е проблемы геологии и р а з в е д к и о б с у ж д а л и с ь на Всесоюзном совещании работников геологоразведочной с л у ж б ы ( а п р е л ь 1938 г . ) . В июне 1939 г. был организован Комитет по делам геоло­ гии п р и С Н К СССР. Спустя год правительство образовало Всесоюзную комиссию по з а п а с а м п о л е з н ы х ископаемых — в ы с ш и й государственный орган по определению и у т в е р ж ­ дению запасов и с к о п а е м ы х . Ведомствам з а п р е щ а л о с ь про­ ектировать, строить или р а с ш и р я т ь п р е д п р и я т и я на базе месторождений, з а п а с ы которых не были у т в е р ж д е н ы ко­ миссией. К этому времени геологической съемкой было охвачено 10 тыс. кв. км, или 4 5 , 6 % всей территории с т р а н ы . Геоло­ г и ч е с к а я с ъ е м к а проводилась п р е ж д е всего в п р о м ы ш л е н ­ н ы х р а й о н а х , в том числе в К а з а х с т а н е , Сибири, Средней А з и и , на Д а л ь н е м Востоке. До революции геологические и с с л е д о в а н и я з а ч а с т у ю были оторваны от п р о м ы ш л е н н о ­ сти. Т е п е р ь они стали неотъемлемой частью горноразве­ дочных работ. Д л я р е ш е н и я больших научно-производственных проб­ лем, особенно в с в я з и с р а с ш и р е н и е м сырьевой базы про­ м ы ш л е н н о с т и , П р е з и д и у м о м АН СССР создавались комис­ сии, н а п р а в л я л и с ь экспедиции, организовывались конфе­ р е н ц и и у ч е н ы х . Б о л ь ш о е значение имели Т а д ж и к с к о - П а ¬ мирская, Дагестанская, Дальневосточная, Карело-Мурман­ ская, Северо-Двинская экспедиции, к о н ф е р е н ц и я по 1

2

См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. LIV— . См. «Геологическая изученность и минерально-сырьевая база СССР к XVIII съезду ВКП (б)», стр. 12. 1

LV

2

264

изучению производительных сил р е с п у б л и к Средней А з и и , Закавказья, Бурят-Монголии. В научной работе Совета по и з у ч е н и ю производитель­ н ы х сил АН СССР основное место з а н и м а л и вопросы со­ стояния и перспектив р а з м е щ е н и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил СССР, и м е в ш и х огромное экономическое и оборонное зна­ чение. По р е к о м е н д а ц и и п р а в и т е л ь с т в а П р е з и д и у м АН в конце 1939 г. п р и н я л м е р ы по обобщению р е з у л ь т а т о в гео­ логических экспедиций и использованию их д л я народ­ ного хозяйства. Л е т о м следующего года в геологопоиско­ вых и разведочных п а р т и я х К о м и т е т а по д е л а м геологии работало 37 тыс. человек, в том числе 10280 и н ж е н е р н о технических работников . П р а к т и ч е с к и м р е з у л ь т а т о м д е я т е л ь н о с т и советских геологов я в и л с я тот факт, что н а к а н у н е в о й н ы СССР за­ нимал первое место по з а п а с а м н е ф т и , гидроэнергии, тор­ фа, железной и м а р г а н ц е в о й руды, ц и н к а , свинца, а п а т и ­ тов, к а л и й н ы х солей. З а п а с ы у г л я н а ш е й Р о д и н ы соста­ вили п я т у ю часть всех м и р о в ы х ресурсов. Р а з в и т и е ме­ таллургии требовало в б о л ь ш и х р а з м е р а х ж е л е з н о й руды, марганца, хрома. В р е з у л ь т а т е р а з в е д о ч н ы х работ место­ рождения ж е л е з н о й руды, м а р г а н ц а и хрома были о т к р ы ­ ты во многих р а й о н а х с т р а н ы . В третьей п я т и л е т к е СССР у ж е обладал 5 3 , 5 % общих м и р о в ы х запасов ж е л е з а и 5 3 % м а р г а н ц а . О т к р ы т и е н о в ы х месторождений, в н е д р е ­ ние н а у ч н ы х способов добычи руд, м е х а н и з а ц и я труда гор­ няков — все это обеспечивало быстрые т е м п ы роста добычи руд. Если в 1928 г., н а п р и м е р , в СССР было добыто 6,1 млн. тонн ж е л е з н о й и 702 тыс. тонн м а р г а н ц е в о й руды, то в 1940 г. соответственно — 29,8 и 2,5 млн. тонн . Н е м а л ы е д о с т и ж е н и я геологическая н а у к а и р а з в е д к а имели в и з ы с к а н и и новых м е с т о р о ж д е н и й ц в е т н ы х и ред­ ких металлов, алмазов. В ц е л я х ф о р с и р о в а н и я добычи редких металлов в 1934 г. трестам «Рудметразведка» и «Рудмет» были созданы более б л а г о п р и я т н ы е у с л о в и я . Н а ­ ряду с приростом запасов меди, свинца, ц и н к а , н и к е л я вскоре были в ы я в л е н ы новые м е с т о р о ж д е н и я золота, оло­ ва, вольфрама, молибдена, с у р ь м ы и р т у т и . СССР п р е в р а ­ тился в страну, богатую р у д н ы м и ресурсами. «Теория» о 1

2

3

ЦГАНХ СССР, ф. 7786, oп. 1, ед. хр. 21, л. 38. См. «Геологическая изученность и минерально-сырьевая база СССР к XVIII съезду ВКП(б)», стр. 69, 92, 102. См. «Промышленность СССР», стр. 115. 1

2

3

265

бедности н а ш е й Р о д и н ы ц в е т н ы м и и р е д к и м и м е т а л л а м и о к а з а л а с ь опрокинутой д о с т и ж е н и я м и геологов. Р е ш а ю щ у ю роль в создании и р а з в и т и и алюминиевой п р о м ы ш л е н н о с т и сыграло открытие, а затем э к с п л у а т а ц и я м е с т о р о ж д е н и й бокситов — сырья, и д у щ е г о на производ­ ство а л ю м и н и я , абразивов и огнеупоров. В дореволюцион­ ной России не б ы л и и з в е с т н ы месторождения бокситов. А. Д. А р х а н г е л ь с к и й и другие советские геологи создали н а у ч н у ю теорию осадочного п р о и с х о ж д е н и я бокситов. На я н в а р ь 1938 г. р а з в е д а н н ы е з а п а с ы бокситов составляли более 26 млн. тонн . Е с л и с р а в н и т е л ь н о быстро удалось р е ш и т ь проблему а л ю м и н и я , то по-другому сложилось дело с проблемой оло­ ва. Среди геологов было распространено мнение об отсут­ ствии запасов олова в СССР. «Психологическая предопре­ деленность» о к а з а л а какое-то тормозящее в л и я н и е на по­ иски и объем добычи олова. Геологи и х о з я й с т в е н н и к и п р и в ы к л и к тому, что л ь в и н а я доля олова ввозилась изза г р а н и ц ы . В 1933—1937 гг. р а з м е р ы импорта олова вы­ росли с 4,1 до 12,5 тыс. т о н н . В 1938 г. в ы п л а в к а олова составила л и ш ь 652 тонны, а импорт — 11 тыс. тонн, т. е. больше почти в 17 р а з . Е с л и в конце второй п я т и л е т к и по­ требности в этом металле в н у т р е н н и м и источниками удов­ л е т в о р я л и с ь на 1 2 % , то в 1939 г . — л и ш ь на 2 % . На по­ иски олова н а п р а в л я л и с ь д е с я т к и п а р т и й . Н а ч а л о с ь форси­ рованное с о о р у ж е н и е п р е д п р и я т и й по переработке оловя¬ нистых руд. В н а ч а л е 1937 г. Геологическая группа АН СССР совместно с г л а в к а м и Н а р к о м ц в е т м е т а разработала м е р о п р и я т и я по р а с ш и р е н и ю сырьевой базы производства олова и молибдена. «Союзникельоловоразведка», местные п а р т о р г а н и з а ц и и п р е д п р и н и м а л и настойчивые поиски оло¬ вянистых руд. В П р е з и д и у м е АН СССР и Госплане СССР действовали особые с о в е щ а н и я и комиссии по олову, ко­ торые в о з г л а в л я л и с ь вице-президентом АН И. П. Горбу­ новым и В. И. М е ж л а у к о м . О б щ и м и у с и л и я м и оловоруд¬ ные поиски были а к т и в и з и р о в а н ы во многих восточных районах страны. 1

2

У с и л и я м и геологов были р а з б у ж е н ы и подчинены инте­ ресам строительства материально-технической базы социа­ л и з м а н е с м е т н ы е богатства недр У р а л а , Сибири, К а з а х См. «Геологическая изученность и минерально-сырьевая база СССР к XVIII съезду ВКП(б)», стр. 191—192. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 345, 379. 1

2

206

стана, Средней А з и и . К поисковым работам п а р т и й н ы е и хозяйственные органы п р и в л е к а л и местное население. В ы д а ю щ у ю с я роль в р а з в и т и и советской геологической науки, мобилизации природных богатств на с л у ж б у социа­ лизма сыграли коллективы геологов, возглавляемые А. П. К а р п и н с к и м , И. М. Г у б к и н ы м , А. Д. А р х а н г е л ь с к и м , А. Е. Ферсманом, В. А. Обручевым, В. И. Вернадским, Д. И. Щ е р б а к о в ы м , К. И. С а т п а е в ы м и д р у г и м и у ч е н ы м и . Г о р я ч а я любовь к Родине, советский п а т р и о т и з м я в л я л и с ь д в и ж у щ е й силой геологов в их стремлении обеспечить н а ­ родное хозяйство необходимым м и н е р а л ь н ы м сырьем. В годы довоенных п я т и л е т о к СССР с о в е р ш и л к р у п н ы й шаг вперед по разведке новых полезных и с к о п а е м ы х и расширению собственной минерально-сырьевой базы. Б л а ­ годаря этому импорт р я д а видов с ы р ь я был п р е к р а щ е н и л и сокращен, увеличилось производство металла, возрос экс­ порт минералов и руд. Все это я в и л о с ь в а ж н ы м вкладом в строительство материально-технической базы социализма. В р а с ш и р е н и и минерально-сырьевой базы п р о м ы ш л е н ­ ности ученым п р и ш л о с ь преодолеть трудности. Н е м а л о потерь принесла п р а к т и к а и с п о л ь з о в а н и я руд только с бо­ гатым содержанием металла. В третьей п я т и л е т к е п р и н и ­ мались срочные м е р ы по использованию руд с бедным со­ д е р ж а н и е м металла. Не велись работы по и з в л е ч е н и ю ред­ ких металлов из ж е л е з н ы х и п о л и м е т а л л и ч е с к и х руд. В этом н а п р а в л е н и и и с с л е д о в а н и я у ч е н ы х л и ш ь развора­ чивались. Т е м п ы геологоразведочных работ в ряде случаев отставали от темпов р а з в и т и я п р о м ы ш л е н н о с т и , вследст­ вие чего с ы р ь е в а я проблема в течение р я д а лет оставалась острой. В большинстве случаев это объяснялось н е х в а т к о й финансовых и м а т е р и а л ь н о - т е х п и ч е с к и х средств, р а з м е р ы которых не всегда соответствовали о б ъ е м у з а д а н и й . Н а ­ пример, объем геологоразведочных работ К о м и т е т а по де­ лам геологии при С Н К СССР н а ч и н а я с 1938 г. у в е л и ч и ­ вался на 5 1 % , а ассигнования на к а п и т а л ь н ы е з а т р а т ы снизились за 1938—1940 гг. на 4 млн. руб. Систематически недодавались плановые а с с и г н о в а н и я на р а з в е д к и руд цветных металлов . К 1940 г. Комитет по делам геологии п р и С Н К СССР имел 20 у п р а в л е н и й . 106 геологоразведочных п а р т и й и 1

ЦГАНХ СССР, ф. 7786, oп. 1, ед. хр. 18, л. 56; ф. 9022, оп. 26, ед. хр. 198, л. 3—4. 1

267

экспедиций были п е р е в е д е н ы на круглогодовую работу, а т е х н и к и не хватало. Потребность в и н с т р у м е н т а х и запча­ с т я х к буровым с т а н к а м на этот год и с ч и с л я л а с ь в 23,4 млн. руб., а п л а н производства их немного п р е в ы ш а л 3 млн. руб., т. е. был в 4 р а з а м е н ь ш е потребности . Д о б и в а я с ь максимального п р и б л и ж е н и я н а у к и к запро­ сам народного хозяйства, правительство учитывало, что с в я з и н а у к и с п р а к т и к о й с л о ж н ы и многосторонни. Они поразному устанавливаются и проявляются. Прикладные н а у к и р а з в и в а л и с ь в непосредственной связи с производ­ ством и д а в а л и быстрые р е з у л ь т а т ы . Теоретические н а у к и в большинстве своем с в я з а н ы с производством через при­ к л а д н ы е н а у к и , и п р а к т и ч е с к а я отдача их д о с т и ж е н и й про­ исходит з н а ч и т е л ь н о позднее. П а р т и я предостерегала от упрощенного п о н и м а н и я с в я з и н а у к и с производством. Она стремилась э ф ф е к т и в н о р а з в и в а т ь в тесной взаимосвязи и ф у н д а м е н т а л ь н ы е и п р и к л а д н ы е н а у к и . В апреле 1939 г. было у к а з а н о на ошибочность абстрактного лозунга «до­ г н а т ь и п е р е г н а т ь н а у к у к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран». На­ поминалось, что т е м а т и к а исследований у ч е н ы х должна о п р е д е л я т ь с я не этим лозунгом, а потребностями самой со­ ветской н а у к и и и н т е р е с а м и социалистического строитель­ ства . В годы довоенных п я т и л е т о к н е о т л о ж н ы е задачи инду­ с т р и а л и з а ц и и , д о с т и ж е н и я полной экономической незави­ симости и у к р е п л е н и я обороноспособности СССР требо­ в а л и от у ч е н ы х с к о р е й ш е й отдачи. Б о л ь ш и н с т в о н а у ч н ы х сил было сосредоточено на р е ш е н и и этих задач. Вместе с тем п а р т и я р е ш и т е л ь н о пресекала ф а к т ы недооценки раз­ в и т и я ф у н д а м е н т а л ь н ы х н а у к . Сейчас без п р е у в е л и ч е н и я м о ж н о к о н с т а т и р о в а т ь великую историческую заслугу на­ ш е й К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и в том, что она не пошла по п у т и р а с п ы л е н и я сил у ч е н ы х на р е ш е н и е мелких практи­ ч е с к и х задач того периода, хотя н у ж д а была в этом огром­ н а я . Советские у ч е н ы е з а н и м а л и с ь п е р с п е к т и в н ы м и проб­ л е м а м и , р е з у л ь т а т ы к о т о р ы х м ы о щ у щ а е м сейчас. Именно благодаря т а к о й политике п а р т и и СССР н а к а н у н е войны и тем более в н а ш и дни имел и имеет сильные к а д р ы уче­ ных, н а у ч н о - э к с п е р и м е н т а л ь н у ю базу, обеспечивающие б ы с т р ы й п о д ъ е м народного хозяйства. 1

2

1 2

268

ЦГАНХ СССР, ф. 7786, oп. 1, ед. хр. 21, л. 103. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 37, ед. хр. 16, л. 32.

Одним из примеров огромного научного и п о л и т и ч е ­ ского з н а ч е н и я теоретических исследований м о ж е т слу­ ж и т ь история р а з в и т и я я д е р н о й ф и з и к и . Н а З а п а д е ныне распространено мнение, будто в 30-х годах с у щ е с т в о в а л и в мире только три центра а т о м н ы х исследований — в К е м ­ бридже ( Р е з е р ф о р д ) , в Копенгагене ( Н и л ь с Б о р ) и в Гет­ тингенском университете (Макс Б о р н , Д ж е й м с Ф р а н к и Давид Г и л ь б е р т ) . М е ж д у тем активное и з у ч е н и е ф и з и к и атомного ядра в СССР ведется в течение сорока лет . И д я самостоятельным путем, советские ф и з и к и внесли большой вклад в р а з г а д к у т а й н я д е р н ы х процессов, кото­ рые изучались в Ф и з и ч е с к о м институте им. П. Н. Л е б е ­ дева, Харьковском физико-техническом институте и л е ­ нинградском Р а д и е в о м институте. До 1939 г. з н а ч и т е л ь н а я часть физиков мира считала, что использовать я д е р н у ю энергию невозможно. Я д е р н а я ф и з и к а считалась отраслью науки, не и м е ю щ е й п е р с п е к т и в ы практического п р и м е н е ­ ния. Н е с м о т р я на подобное мнение у ч е н ы х авторитетов, К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я создавала необходимые у с л о в и я для ш и р о к и х исследований советским у ч е н ы м - я д е р н и к а м . За 1932—1935 гг. советские ф и з и к и опубликовали около 100 работ по я д е р н ы м исследованиям, среди которых выделялась м о н о г р а ф и я Н. Н. Семенова «Цепные р е а к ­ ции». У с п е х и у ч е н ы х стали в о з м о ж н ы м и благодаря р а з в и ­ тию отечественной индустрии, ее т е х н и к и . Н е о б х о д и м а я аппаратура, приборы изготовлялись на советских заводах. Р е з у л ь т а т ы исследований советских ф и з и к о в - я д е р н и к о в и определение очередных проблем обсуждались на сессии АН СССР в марте 1936 г. И. Е. Т а м м , В. И. В е р н а д с к и й , И. В. Курчатов, Л. В. Мысковский, Д. В. Скобельцын и др. сообщали о новых о т к р ы т и я х , о необходимости р а з г р а н и ­ чения деятельности коллективов исследователей в теоре­ тических и э к с п е р и м е н т а л ь н ы х р а б о т а х . По и н и ц и а т и в е профессора Л. В. Мысковского еще в 1933 г. н а ч а л и с ь и через п я т ь лет успешно з а в е р ш и л и с ь работы по созданию синхронного у с к о р и т е л я ( ц и к л о т р о н а ) . П е р в ы й советский циклотрон был спроектирован советскими с п е ц и а л и с т а м и по методу Л о у р е н с а и Слоуэна ( С Ш А ) , и изготовлен кол­ лективами л е н и н г р а д с к и х заводов «Большевик» и «Элект­ росила». Это был п е р в ы й из д е й с т в о в а в ш и х тогда в Европе 1

2

1 2

См. «Вестник Академии наук СССР», 1937, № 10-11, стр. 39. См. «Вестник Академии наук СССР», 1936, № 4-5, стр. 73—74. 269

циклотронов. Незадолго до этого в С Ш А была создана и п у щ е н а т а к а я же установка. Б р и г а д а у ч е н ы х во главе с И. В. К у р ч а т о в ы м освоила циклотрон. А в 1940 г. была создана п е р в а я в стране у л ь т р а ц е н т р и ф у г а , обеспечивав­ ш а я большие ц е н т р о б е ж н ы е поля, чем однотипная амери­ к а н с к а я ц е н т р и ф у г а . П р е з и д и у м А Н , отметив успехи фи­ зиков, определил работы по исследованию атомного ядра и космических лучей к а к главные задачи физической нау­ ки и п р и н я л м е р ы по сосредоточению сил ученых, укреп­ лению м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы исследований. С этой целью было р е ш е н о реорганизовать Р а д и е в ы й институт. П р и ф и з и к о - м а т е м а т и ч е с к о м отделении А Н образовыва­ лась п о с т о я н н а я к о м и с с и я по атомному ядру. Р а з в о р а ч и ­ в а л с я фронт э к с п е р и м е н т а л ь н ы х работ, в чем а к т и в н у ю роль с ы г р а л и И. В. К у р ч а т о в , А. И. А л и х а н о в , В. И. Векс¬ лер, Ю. Б. Х а р и т о н и др. Война п р е р в а л а в а ж н ы е исследования советских уче­ ных. Но д о с т и ж е н и я 30-х годов стали основой выдающих­ ся о т к р ы т и й в послевоенный период. З а р у б е ж н ы е «кри­ тики» тогда недооценивали у с п е х и советских ученых, в ошибочности чего они убедились позднее. Само собой р а з у м е е т с я , советская н а у к а и техника р а з ­ вивались не изолированно от мировой н а у к и и техники. Н а ш и у ч е н ы е находились в курсе научно-технических до­ с т и ж е н и й других стран. К а к и л ю б а я д р у г а я страна, СССР использовал некоторые д о с т и ж е н и я мировой н а у к и в инте­ ресах у с к о р е н и я темпов социалистического строительства. Однако это не было массовым я в л е н и е м , к а к у т в е р ж д а ю т современные б у р ж у а з н ы е ф а л ь с и ф и к а т о р ы . Р у к о в о д с т в у я с ь интересами конкурентной борьбы, ка­ п и т а л и с т и ч е с к и е фирмы з а с е к р е ч и в а л и технико-производ­ ственные о т к р ы т и я . Многие правительства и ф и р м ы по политическим и коммерческим с о о б р а ж е н и я м скрывали от СССР новые образцы м а ш и н , оборудования, п р и н ц и п ы технологических процессов. Советским у ч е н ы м в большин­ стве случаев приходилось идти своим оригинальным пу­ тем при переводе п р о м ы ш л е н н о г о производства на новую н а у ч н о - т е х н и ч е с к у ю основу. Советские ученые у ж е в те годы внесли с у щ е с т в е н н ы й в к л а д в с о к р о в и щ н и ц у мировой н а у к и и техники, подготовили условия для невиданного р а з в и т и я отечественной н а у к и и техники в н а ш е время. Социализм о т к р ы л ш и р о к и й простор д л я научного и технического творчества. П о л и т и к а Советского государ270

ства обеспечивала р а з в и т и е отечественной изобретатель­ ской мысли с одновременным с о к р а щ е н и е м поступлений изобретений из-за границы. Об этом свидетельствуют дан­ ные Государственного реестра изобретений СССР. И н т е ­ ресно, что за 1812—1918 гг. в н а ш е й стране было выдано около 30 тыс. патентов, из которых 20 730 патентов полу­ чили иностранцы. Количество з а р е г и с т р и р о в а н н ы х изо­ бретений в 1924 г. составило 2013, в том числе на и м я иностранцев — 195, в 1928 г. соответственно — 3059 и 715, в 1930 г. - 6088 и 492, в 1933 г. - 5087 и 208, в 1938 г.— 2427 и 2 1 , в 1940 г. — 2539 и 0. Из п р и в е д е н н ы х д а н н ы х видно, что количество изобретений, з а р е г и с т р и р о в а н н ы х на имя и н о с т р а н н ы х подданных, у м е н ь ш а л о с ь из года в год. В конце второй п я т и л е т к и их доля по отношению к количеству изобретений советских г р а ж д а н в среднем со­ ставляла н и ч т о ж н у ю величину, а в 1939—1940 гг. она р а в ­ нялась нулю. Соблюдение государственных интересов в области изо­ бретательства имело первостепенное значение д л я у к р е п ­ ления экономической и научно-технической самостоятель­ ности СССР. Р а с ш и р е н и е в н е ш н и х экономических связей, вывоз изделий, сделанных на основе н о в ы х изобретений, недопущение случаев безвозмездного п р и с в о е н и я иност­ ранными ф и р м а м и результатов творческого труда совет­ ских у ч е н ы х и специалистов — все это делало н е о т л о ж н ы м своевременное п а т е н т о в а н и е изобретений за р у б е ж о м . Однако валютные з а т р а т ы на п а т е н т о в а н и е п о р о ж д а л и у части работников сомнения в целесообразности этого. П а р ­ тия стремилась преодолеть подобные н а с т р о е н и я , т а к к а к они тормозили п а т е н т н у ю з а щ и т у отечественных изобрете­ ний за границей. Но широкого р а з в и т и я в довоенные годы практика зарубежного п а т е н т о в а н и я все же не получила. В ы д а ю щ е й с я победой Советского государства было вос­ питание н а у ч н ы х кадров. В конце 1940 г. в 2359 н а у ч н ы х у ч р е ж д е н и я х СССР работало 98,3 тыс. у ч е н ы х и н а у ч н ы х сотрудников, и л и в 9,8 р а з а больше, чем в 1914 г . Вместе с новыми задачами и объемом работы росло число н а у ч н ы х сотрудников и бюджет а к а д е м и и . К 1940 г. в ее составе имелись 120 академиков и 182 члена-корреспондента. В 8 филиалах, 47 институтах, 11 л а б о р а т о р и я х трудилось 4700 исследователей. Б ю д ж е т н ы е а с с и г н о в а н и я АН у в е л и ­ 1

См. «СССР и зарубежные страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 229. 1

271

чились с 4 млн. руб. в 1929 г. до 176,6 млн. в 1940 г . В третьем году третьей п я т и л е т к и П р е з и д и у м АН реко­ мендовал д л я в н е д р е н и я в народное хозяйство свыше 5 0 к р у п н ы х о т к р ы т и й . Р е з у л ь т а т ы многих исследований п е р е д а в а л и с ь непосредственно н а р к о м а т а м и ведомствам. Ни в одной стране мира у ч е н ы е не получали столь большой и многосторонней п о д д е р ж к и государства, к а к в СССР. По ш и р о т е научно-технических исследований, их с в я з я м с производством советская н а у к а я в л я л а с ь единст­ венной в мире. Одним из з а м е ч а т е л ь н ы х п р е и м у щ е с т в социализма было то, что р а з в и т и е н а у к и , изобретательского творчества и народного хозяйства в СССР происходило в тесной вза­ и м о с в я з и . Д в е основные проблемы, с в я з а н н ы е м е ж д у со­ бой, р е ш а л и советские изобретатели в довоенный период: научное о б с л у ж и в а н и е строительства материально-техни­ ческой базы социализма и обеспечение успеха борьбы со­ ветского народа за освобождение от экономической зависи­ мости и у к р е п л е н и е обороноспособности СССР. Эти глав­ ные з а д а ч и стояли перед к о л л е к т и в а м и н а у ч н ы х центров, о б с л у ж и в а ю щ и х п р о м ы ш л е н н о с т ь , транспорт, К р а с н у ю Армию и Военно-Морской Флот. В а ж н ы е проблемы приходилось решать деятелям сельскохозяйственной н а у к и . Р е ш а ю щ и м условием успеха здесь я в и л о с ь создание социалистического способа произ­ водства в сельском хозяйстве. «Только с организацией кол­ х о з о в , — п и с а л селекционер, д е п у т а т Верховного Совета Р С Ф С Р С. Б а р ы ш е в , — труд о п ы т н и к а приобрел иной смысл и большое народнохозяйственное значение» . К о л л е к т и в о м Всесоюзного института растениеводства была создана р а з в е р н у т а я государственная сеть сортоиспы­ т а н и я . На 192 у ч а с т к а х по 100 р а з л и ч н ы м к у л ь т у р а м испы­ т а н и е проходили около 2 ООО л у ч ш и х советских и иностран­ н ы х с е л е к ц и о н н ы х и м е с т н ы х с о р т о в . В короткий срок советским с е л е к ц и о н е р а м удалось отобрать наиболее под­ х о д я щ и е сорта к у л ь т у р д л я р а з л и ч н ы х районов СССР. Учет сортового состава полей позволил внедрить л у ч ш и е сорта в новые р а й о н ы страны, использовать р я д з а р у б е ж н ы х к у л ь 1

2

3

4

См. «Вестник Академии н а у к СССР», 1941, № 4, стр. 62—63. См. «Вестник Академии н а у к СССР» 1939, № 8-9, стр. 178. «Правда», 4 сентября 1938 г. См. «Сельское хозяйство СССР. Ежегодник, 1935 г.». М., 1936, стр. 4. 1

2

3

4

272

тур. «К советскому периоду,— писал Н. И. Вавилов,— от­ носится ш и р о к о е вовлечение из-за г р а н и ц ы н о в ы х к у л ь т у р , к а к с у д а н с к а я трава, сорго, а м е р и к а н с к и й пырей, к а у ч у к о ­ носная гвайюла, гуттаперченосная эйкомия, тунговое де­ рево, герань и другие» . И з у ч е н и е сортового состава позво­ лило по-новому поставить вопрос об исходном м а т е р и а л е для селекции. В 1936 г. среди советских у ч е н ы х п р о ш л а н е б о л ь ш а я дискуссия о м а с ш т а б а х в н е д р е н и я в производство з а р у б е ж ­ ных семян. К этому времени, н а ч и н а я с 1921 г., через п о л я СССР был пропущен почти весь основной ассортимент з е р н о в ы х и овощных к у л ь т у р стран А м е р и к и и З а п а д н о й Е в р о п ы . По одной л и ш ь п ш е н и ц е было собрано около 50 тыс. образ­ цов из 40 стран. Всесоюзный институт растениеводства проводил систематические поиски и отбор в а ж н е й ш и х к у л ь т у р н ы х растений во всем м и р е . Около 1 5 % посевной площади засевалось и н о с т р а н н ы м и сортами. Государствен­ н а я сортсеть в к л ю ч а л а л у ч ш и е з а р у б е ж н ы е к у л ь т у р ы , не­ которые из них вошли в о б я з а т е л ь н ы й стандарт. Б о л е е 600 иностранных сортов были и с п ы т а н ы . Ни одна страна в мире не обладала таким с е л е к ц и о н н ы м потенциалом, к а к СССР. К концу второй п я т и л е т к и СССР обладал ценной коллекцией п ш е н и ц ы из Сирии, П а л е с т и н ы , И с п а н и и , К и ­ тая, А ф г а н и с т а н а . Однако многие л у ч ш и е з а р у б е ж н ы е сорта, например, п ш е н и ц ы , р ж и , к о р м о в ы х трав, я ч м е н я не 1

2

3

4

См. «Математика и естествознание в СССР». М.—Л., 1938, стр. 576. См. «Плановое хозяйство», 1935, № 6, стр. 56. См. «Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1936, № 12, стр. 3 8 - 3 9 . См. «Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1935, № 12, стр. 101. Мировая коллекция семян Всесоюзного научно-исследователь­ ского института растениеводства, созданная под руководством ака­ демика Н. И. Вавилова, явилась впоследствии хорошим подспорь­ ем в исследованиях советских селекционеров. Используя образцы этой коллекции, наши ученые вывели свыше 60 сортов пшеницы, ржи, ячменя и овса, возделываемых сейчас на площадях более 20 млн. гектаров. Ныне почти все площади под зерновыми культу­ рами в СССР заняты сортами и гибридами отечественной селекции. «Если раньше,— вспоминает академик П. П. Лукьяненко,— мы вво­ зили сорта зерновых культур иностранной селекции, то теперь со­ ветские сорта перешагнули рубежи нашей Родины и широко воз¬ делываются в ряде зарубежных стран» (см. его статью в «Правде» от 18 апреля 1966 г.). 1

2

3

4

273

в ы д е р ж а л и соревнования в н а ш и х п р и р о д н ы х условиях с отечественными. Так, из сотен и н о с т р а н н ы х сортов пше­ н и ц ы в СССР получили п р и з н а н и е л и ш ь два («гарнет» и « г у р о н » ) . М е р ы по у л у ч ш е н и ю семян зерновых культур, р а з р а б о т а н н ы е С Н К СССР, рассматривались и были одоб­ р е н ы п л е н у м о м ЦК В К П ( б ) в июне 1937 г. Правительство решило организовать новую сеть районных семеноводче­ ских хозяйств, создать н а д е ж н ы й фонд семян зерновых к у л ь т у р . В десяти сельскохозяйственных в у з а х страны образовывались с 1937/38 учебного года отделения селек­ ц и и и семеноводства. Вводилось премирование селекцион­ н ы х с т а н ц и й и селекционеров за выведение новых и улуч­ ш е н и е с у щ е с т в у ю щ и х сортов. Селекционные станции пол­ ностью переводились на государственный бюджет . В 1938 г. н а с ч и т ы в а л о с ь 63 государственные селекционные станции, 1632 р а й о н н ы х семеноводческих хозяйства и 1073 с о р т о и с п ы т а т е л ь н ы х у ч а с т к а . Н а р к о м з е м СССР и В А С Х Н И Л усилили селекционную и семеноводческую ра­ боту с озимой пшеницей и р о ж ь ю , стремясь в ы я в и т ь и р а з м н о ж и т ь их л у ч ш и е местные сорта. За производство с е м я н агрономам райсельхозов у с т а н а в л и в а л и с ь премии. X V I I I съезд п а р т и и подчеркнул необходимость проведения посевов «исключительно высокосортными и у л у ч ш е н н ы м и отборными семенами, к а к с е л е к ц и о н н ы х , т а к и местных с о р т о в » . В декабре 1939 г. Н а р к о м з е м СССР выделил 520 р а й о н н ы х семхозов д л я в ы в е д е н и я необходимых семян м а с л и ч н ы х к у л ь т у р . Эти работы р а з в о р а ч и в а л и с ь в 44 об­ л а с т я х и к р а я х . П р и н я т ы е м е р ы создавали новые условия р а з в и т и я семеноводческого дела с учетом достижений оте­ чественной и з а р у б е ж н о й н а у к и . 1

2

3

4

Использование социалистическим земледелием ино­ с т р а н н ы х сортов и опыта с е л е к ц и о н и р о в а н и я не являлось п р о я в л е н и е м зависимости СССР. По сравнению с некото­ р ы м и другими отраслями народного хозяйства в развитии отечественной селекционной и семеноводческой базы ино­ с т р а н н ы й опыт и импорт сыграли н е з н а ч и т е л ь н у ю роль. За 1933 — 1940 гг. из-за г р а н и ц ы было ввезено семян и по­ садочного м а т е р и а л а всего л и ш ь 17,1 тыс. тонн (преиму­ 1 2 3 4

274

См. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 294—305. См. «Сортовые посевы СССР 1938 года». М—Л., 1939, стр. 4. «КПСС в резолюциях...», ч. III, стр. 350. ЦГАНХ СССР, ф. 7486, oп. 1, ед. хр. 2301, л. 8 1 - 8 6 .

щественно с е м я н клевера и других к о р м о в ы х трав) . Им­ порта семян зерновых и технических к у л ь т у р почти не про­ изводилось. Исключение составляли л и ш ь египетские сорта длинноволокнистого хлопка, п о л у ч и в ш и е тогда в СССР массовое применение. Ни одна страна в мире не обладала таким богатством сортов пшеницы, к а к СССР. С Ш А и К а н а д а семенным ма­ териалом п ш е н и ц ы о б я з а н ы Советскому Союзу. По зимо­ стойкости и засухоустойчивости н а ш и о з и м ы е и я р о в ы е сорта п ш е н и ц ы я в л я л и с ь одними из л у ч ш и х . «Мы могли заимствовать з а г р а н и ч н ы е п р и е м ы , могли заимствовать иностранное оборудование,— писал а к а д е м и к П. И. Лиси¬ цин в 1935 г.,— но о том, к а к организовать семеноводство в условиях социалистического производства, м ы , конечно, ни­ где никакого опыта заимствовать не могли». Н а ч а в с н и ч ­ тожных показателей, советское сельское хозяйство в 1935 г. имело 3 5 % посевных п л о щ а д е й зерновых, з а с е я н н ы х сор­ товыми с е м е н а м и . Подобных темпов и масштабов дости­ ж е н и й в этой области не имела ни одна страна в мире. Р я д конкретных м е р о п р и я т и й по сортосмене и сортообновле¬ нию в земледелии СССР рекомендовала октябрьская (1935 г.) сессия В А С Х Н И Л , доклады на которой по этому вопросу сделали а к а д е м и к и П. И. Л и с и ц и н и П. Н. К о н ­ с т а н т и н о в . В декабре 1939 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР отмечали большие д о с т и ж е н и я в р а с ш и р е н и и сортовых по­ севов и у л у ч ш е н и и качества сортов семян. Огромный в к л а д в развитие советской селекции и семеноводства с а х а р н о й свеклы сделал А. Л. М а з л у м о в ( В о р о н е ж ) . 1

2

3

В начале 1941 г. Н а у ч н о - т е х н и ч е с к и й совет Н а р к о м з е м а СССР подвел итоги деятельности 115 научно-исследова­ тельских институтов по созданию н о в ы х сортов сельскохо­ зяйственных к у л ь т у р и внедрению их в производство за годы третьей п я т и л е т к и . Итоговые м а т е р и а л ы п о к а з а л и , что институты зернового хозяйства, научно-исследователь­ ские институты по хлопководству, Всесоюзный с е л е к ц и о н ­ но-генетический институт в Одессе, К р а с н о д а р с к и й инсти­ тут м а с л и ч н ы х к у л ь т у р , Всесоюзный научно-исследователь­

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 356, 390, 413. См. «Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1935, № 12, стр. 149. См. там же, стр. 103. 1

2

3

275

с к и й и н с т и т у т л е к а р с т в е н н ы х и эфироносных растений, Г р у з и н с к и й и н с т и т у т чая, цитрусовых и тунга и многие другие в ы в е л и немало новых сортов технических культур, производство к о т о р ы х у к р е п л я л о сырьевую базу п р о м ы ш ­ ленности . Советские у ч е н ы е вместе с п р а к т и к а м и - ж и в о т н о в о д а м и добились з а м е т н ы х результатов в племенном деле. И з ­ вестно, что к а ч е с т в е н н ы м у л у ч ш е н и е м стада в старой Рос­ сии з а н и м а л а с ь н е б о л ь ш а я группа помещиков. П л е м е н н а я работа велась плохо. Советская н а у к а возглавила в мас­ ш т а б е всего государства работы по качественному у л у ч ­ ш е н и ю скота. П р а в и т е л ь с т в о п р и этом рассчитывало на к а д р ы зооветученых, и з б е г а я п р и в л е к а т ь специалистов из-за г р а н и ц ы . Н а к а н у н е в о й н ы ( я н в а р ь 1941 г.) СССР располагал разветвленной сетью н а у ч н ы х у ч р е ж д е н и й по сельскому х о з я й с т в у : В А С Х Н И Л , с в ы ш е 100 исследовательских ин­ ститутов, 394 о п ы т н ы е станции, 507 э к с п е р и м е н т а л ь н ы х баз и пунктов. В области сельского хозяйства, ветеринар­ н ы х и биологических н а у к было з а н я т о 9800 ч е л о в е к . Этими силами у с п е ш н о р е ш а л и с ь н а у ч н ы е проблемы разви­ т и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил в сельском хозяйстве, в снабже­ нии н а с е л е н и я необходимыми продуктами, а п р о м ы ш л е н ­ ности — сырьем. В довоенный период советской н а у к е удалось решить многочисленные проблемы, п р я м о или косвенно способ­ с т в о в а в ш и е у к р е п л е н и ю экономической мощи и независи­ мости СССР. З а с л у г и советских у ч е н ы х в этом отношении были огромны. Однако в о р г а н и з а ц и и научно-исследова­ тельской работы имелись недостатки, основным из которых я в л я л а с ь все еще недостаточная связь А к а д е м и и н а у к и р я д а ее у ч р е ж д е н и й с п р а к т и к о й социалистического строи­ тельства. Е с л и этот недостаток был нетерпим вообще, то он был недопустимым по проблемам, высвобождавшим с т р а н у от иностранной зависимости. В печати резкой кри­ тике подверглась деятельность некоторых научно-исследо­ в а т е л ь с к и х институтов и лабораторий. За оторванность от производства и узость т е м а т и к и исследований, за слабую подготовку кадров к р и т и к о в а л и с ь к о л л е к т и в ы Научноисследовательского автотракторного и н с т и т у т а — ( Н А Т И ) , 1

2

1 2

276

ЦГАНХ СССР, ф. 7436, оп. 8, ед. хр. 18, л. 3, 28—112. См. «Сельское хозяйство СССР», 1960, стр. 15.

Центрального научно-исследовательского института м а ш и ­ ностроения и металлообработки, Института ц и к о р и я и др. Газета «Правда» выступала против л ж е н а у ч н ы х исследо­ ваний отдельных ученых. Одним из с у щ е с т в е н н ы х недостатков н а у ч н о - т е х н и ч е ­ ского прогресса оставалось медленное в н е д р е н и е в п р о и з ­ водство открытий и изобретений. «С научно-исследователь­ ским обслуживанием народного хозяйства кровно с в я з а н вопрос о внедрении н а у ч н о - т е х н и ч е с к и х д о с т и ж е н и й и н с т и ­ тутов в промышленность,— писал а к а д е м и к А. Н. Б а х . — И здесь мне хотелось бы п р е д ъ я в и т ь социалистический счет н а ш и м х о з я й с т в е н н и к а м . Я мог бы н а п и с а т ь целую книгу, перечисляя х о ж д е н и я по м у к а м института им. К а р п о в а , — в нем я работаю 20 лет,— п р и в н е д р е н и и его немногочис­ ленных, но п р и з н а н н ы х достижений» . Некоторые руково­ дители загружали производственно-экспериментальные п р е д п р и я т и я и цехи институтов обычными с е р и й н ы м и за­ казами. Ч а с т ь институтов вообще не имела э к с п е р и м е н ­ тальной базы. К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я и Советское правительство н а ц е л и в а л и экономистов, плановиков на всестороннее изу­ чение объективных тенденций, на а н а л и з х о з я й с т в е н н ы х процессов, перспектив р а з в и т и я отраслей народного х о з я й ­ ства в связи с з а д а ч а м и обеспечения полной экономической независимости СССР. Р а з р а б о т к о й долгосрочных прогно­ зов активно з а н и м а л и с ь Госплан, Научно-исследователь­ ское бюро Наркомфина СССР, И н с т и т у т экономики АН СССР, плановые у п р а в л е н и я (отделы) н а р к о м а т о в . Следует отметить, что р а з в и т и е экономической м ы с л и и научного п л а н и р о в а н и я не было ровным и п р я м ы м путем, с готовыми выводами и р е к о м е н д а ц и я м и . Но советская экономическая н а у к а справилась с задачами, в ы д в и г а в ш и ­ мися практикой созидания нового общества и его м а т е р и ­ ально-технической базы. Составление трех п я т и л е т н и х планов р а з в и т и я народного хозяйства, в которых воплоща­ лись ленинские идеи з а в о е в а н и я экономической независи­ мости страны, были большим д о с т и ж е н и е м ученых-эконо­ мистов и плановиков. Экономическая наука р е ш а л а акту­ а л ь н е й ш и е проблемы по определению о п т и м а л ь н ы х темпов строительства материально-технической базы социализма с учетом директив п а р т и и . 1

1

«Вестник Академии н а у к СССР», 1936, № 2-3, стр. 94—95. 277

Советские экономисты создали р я д в ы д а ю щ и х с я работ по составлению н а р о д н о х о з я й с т в е н н ы х балансов, планиро­ ванию, статистике и экономике труда, исследований по воп­ росам соревнования двух систем и др. Однако гигантские м а с ш т а б ы социально-экономических преобразований и хо­ зяйственного строительства п р е д ъ я в л я л и повышенные тре­ бования к экономической н а у к е и деятельности Госплана СССР. По р я д у о б ъ е к т и в н ы х и с у б ъ е к т и в н ы х причин им не всегда у д а в а л о с ь р а з р а б а т ы в а т ь оптимально эффектив­ ные пропорции и м а т е р и а л ь н ы е народнохозяйственные б а л а н с ы , что нередко в ы з ы в а л о необходимость импортных закупок. Советский народ обеспечил отечественной п а у к е неогра­ н и ч е н н ы е возможности р а з в и т и я . Многие ученые стали а к т и в н ы м и у ч а с т н и к а м и строительства социализма, предо­ ставив Родине свои о т к р ы т и я д л я экономического прогресса и п о в ы ш е н и я ее авторитета в мире. П а р т и я заботилась о патриотическом воспитании у ч е н ы х , о преодолении у неко­ торой части из них чувства п р е к л о н е н и я перед иностран­ н ы м и н а у ч н ы м и ц е н т р а м и и органами печати. Вместе с тем в этом деле были д о п у щ е н ы перегибы, н а р у ш е н и я ленин­ ских принципов воспитания и н т е л л и г е н ц и и . Советская н а у ч н о - т е х н и ч е с к а я и н т е л л и г е н ц и я успешно в ы д е р ж а л а п р о в е р к у в своеобразном соревновании с зару­ б е ж н ы м и ( п р е ж д е всего н е м е ц к и м и и а м е р и к а н с к и м и ) у ч е н ы м и и к о н с т р у к т о р а м и . Б л а г о д а р я неустанной заботе п а р т и и н а ш и у ч е н ы е , и н ж е н е р ы и конструкторы выдвину­ лись на передовые р у б е ж и в мире по р а з в и т и ю индустри­ альной, оборонной и н а у ч н о - э к с п е р и м е н т а л ь н о й техники. П р и з н а в а я огромную ценность н а у ч н ы х открытий, п а р т и я п о д ч е р к и в а л а их политическое значение. Это касалось п р е ж д е всего тех д о с т и ж е н и й , которые у с к о р я л и строитель­ ство м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма, у к р е п л я л и экономическую м о щ ь СССР. Ж и з н ь и н а у ч н а я деятель­ ность многих советских у ч е н ы х я в л я л и собою подвиг во имя нашей Родины. Создание м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма — исторический итог революционно-преобразующей деятель­ ности п а р т и и рабочего класса, колхозного крестьянства и у ч е н ы х СССР. Ж и з н ь п о к а з а л а , что д л я р е ш е н и я этой с л о ж н о й проблемы были необходимы научно обоснованная п о л и т и к а , умелое использование п р е и м у щ е с т в нового строя, способность п р и в е с т и в действие все д в и ж у щ и е силы об­ 278

щества, модернизировать производительные с и л ы в соот­ ветствии с новыми д о с т и ж е н и я м и н а у к и и т е х н и к и . П р о ­ цесс создания крупного машинного производства был тес­ но связан с совершенствованием социалистических произ­ водственных отношений. Строительство м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социа­ лизма сопровождалось ростом благосостояния т р у д я щ и х с я , совершенствованием социально-экономических о т н о ш е н и й в советском обществе, н а р а щ и в а н и е м м а т е р и а л ь н ы х , ф и ­ нансовых, технических и сырьевых ресурсов. Опыт создания базы нового общества в СССР вобрал в себя огромную теоретическую, политическую и х о з я й с т в е н ­ ную деятельность п а р т и и и государства, совокупность вы­ бора путей и методов, правильное определение задач и средств осуществления и н д у с т р и а л и з а ц и и страны и кол­ лективизации сельского хозяйства, р а з в и т и е научно-техни­ ческого прогресса и использование в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и х связей.

Глава

пятая

В Н Е Ш Н Е Э К О Н О М И Ч Е С К И Е СВЯЗИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

1. У С П Е Х И В Н Е Ш Н Е Й Т О Р Г О В Л И

В р е з у л ь т а т е в ы п о л н е н и я п я т и л е т о к Советский Союз п р е в р а т и л с я в могучую индустриально-колхозную д е р ж а в у . Построив м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к у ю базу социа­ лизма, советский народ совершил в а ж н е й ш и й ш а г по пути к полной экономической независимости. Необходимость массового импорта по многим видам т е х н и к и и сырья от­ пала. Полностью оправдала себя монополия в н е ш н е й тор­ говли и п о л и т и к а социалистического протекционизма. П а р ­ т и я и государство н а к о п и л и большой опыт руководства в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и м и с н о ш е н и я м и . П о з и ц и и СССР на мировом р ы н к е значительно у к р е п и л и с ь . В у с л о в и я х мирового экономического кризиса, депрес­ сии и у с и л е н и я тенденций к а в т а р к и и в капиталистических с т р а н а х Советское государство п р о д о л ж а л о бороться за р а с ш и р е н и е м е ж д у н а р о д н ы х экономических связей, про­ тив м е р о п р и я т и й , п р е п я т с т в о в а в ш и х развитию советского экспорта и импорта. На мировой экономической конферен­ ц и и в Л о н д о н е (июнь — и ю л ь 1933 г.) советская делегация, в о з г л а в л я е м а я М. М. Л и т в и н о в ы м и В. И. М е ж л а у к о м , п р е д л о ж и л а з а к л ю ч и т ь п а к т об экономическом ненападе­ н и и . Его проект п р е д у с м а т р и в а л отказ всех договариваю­ щ и х с я стран от п р и м е н е н и я с п е ц и а л ь н ы х р е ж и м о в , от ди­ с к р и м и н а ц и о н н ы х т а м о ж е н н ы х п о ш л и н , особых железно­ д о р о ж н ы х т а р и ф о в и т. п. Х о т я это п р е д л о ж е н и е не было п р и н я т о , оно еще раз п о к а з а л о , что н а ш е государство я в л я ­ ется последовательным сторонником ш и р о к и х взаимовы­ годных м е ж д у н а р о д н ы х торговых связей. Советское пра­ вительство з а я в и л о о готовности разместить за границей в б л и ж а й ш и е годы з а к а з ы и к у п и т ь товаров на общую сумму до 1 млрд. долл., в том числе на 400—450 млн. долл. обору­ 280

дования, м а ш и н , судов и на 250 млн. долл.— текстильного и кожевенного сырья, т к а н е й . « И м е я полную в о з м о ж ­ ность, благодаря успешному в ы п о л н е н и ю первого п я т и л е т ­ него плана, р а з в и в а т ь свое строительство, не з а в и с я от и м ­ порта с иностранных рынков,— говорил на к о н ф е р е н ц и и М. М. Литвинов,— мое П р а в и т е л ь с т в о тем не менее не имеет н а м е р е н и я отгородиться от в н е ш н е г о р ы н к а эконо­ мическими барьерами и з а к л ю ч и т ь себя в собственную эко­ номическую скорлупу. В отличие от других стран, мы не стремимся к а в т а р к и и и не о т к а з ы в а е м с я от выгодного ввоза иностранных товаров» . О стремлении р а з в и в а т ь в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и е с в я з и с капиталистическим миром при обеспечении экономической независимости н а ш е й страны не р а з д е л а л и с ь о ф и ц и а л ь ­ ные з а я в л е н и я руководителей п а р т и и и государства. На X V I I съезде В К П ( б ) Г . К . О р д ж о н и к и д з е говорил, н а ­ пример, что п а р т и я не хочет построить социалистическое государство, обнесенное к и т а й с к о й стеной от внешнего мира. «...Но,— п р е д у п р е ж д а л он,— мы п р е д п о ч и т а е м р а з ­ говаривать со своими п а р т н е р а м и к а к сила. Дело торгов­ ли — это дело п р и б ы л и и у б ы т к а , дело выгодности, а всю выгоду можно извлечь из в н е ш н е й торговли, когда ты си­ лен и независим» . Преодолевая трудности и п р е п я т с т в и я , Советское пра­ вительство прилагало у с и л и я д л я р а с ш и р е н и я экономиче­ ских отношений с р а з в и т ы м и к а п и т а л и с т и ч е с к и м и стра­ нами. Н е м а л о в а ж н о е значение в этом деле имело установ­ ление дипломатических о т н о ш е н и й с С Ш А (ноябрь 1933 г.) и вступление СССР в Л и г у наций. Б о л ь ш о е в н и м а н и е пра­ вительство уделяло взаимодействию Н а р к о м а т о в в н е ш н е й торговли и иностранных дел на мировой арене. Советское государство п р о д о л ж а л о п р и м е н я т ь разно­ образные способы пресечения контрабанды, экономической и политической враждебной д е я т е л ь н о с т и извне. До 1933 г. количество к о н т р а б а н д н ы х з а д е р ж а н и й росло. Спустя два года их стало 4 6 % , а в 1937 г.— 2 2 % по сравнению с п е р ­ вым годом второй п я т и л е т к и . В абсолютных п о к а з а т е л я х контрабанда за 1937 г. составила 775 случаев на сумму 1

2

3

4

См. «СССР на мировой экономической конференции». М., 1933, стр. 36. Там же, стр. 34. «XVII съезд ВКП б). Стенографический отчет», стр. 173. См. «Внешняя торговля», 1938, № 4-5, стр. 91. 1

2

3

4

281

643,7 тыс. руб. Е с л и в годы первой п я т и л е т к и контрабанда с о в е р ш а л а с ь п р е и м у щ е с т в е н н о путем нелегального про­ воза д е ф и ц и т н ы х товаров через границу, то в последую­ щ и е годы основное количество контрабанды проявлялось в н а р у ш е н и и установленного порядка ввоза и вывоза това­ ров или в а л ю т н ы х п р а в и л . Нередко контрабандисты вы­ п о л н я л и ш п и о н с к и е з а д а н и я . Победа социализма, расшире­ ние в ы п у с к а д е ф и ц и т н ы х товаров, упрочение моральнополитического единства общества подорвали экономиче­ ские и политические к о р н и к о н т р а б а н д ы . Г р а н и ц ы Совет­ ского государства н а д е ж н о о х р а н я л и с ь . Огромную роль в с о к р а щ е н и и к о н т р а б а н д ы сыграли работники 111 т а м о ж е н и постов, а т а к ж е сотрудники Н К В Д . Возможности провоза к о н т р а б а н д ы сократились до м и н и м у м а . Основные внешнеэкономические задачи на вторую п я ­ т и л е т к у з а к л ю ч а л и с ь в д а л ь н е й ш е м у к р е п л е н и и монопо­ лии в н е ш н е й торговли, у л у ч ш е н и и валютного п о л о ж е н и я СССР, в проведении п л а н о в ы х импортных и кредитных операций, в л у ч ш е м использовании к о н ъ ю н к т у р ы мирового р ы н к а . «Установка на независимость,— отмечал Н К В Т , — не д о л ж н а п р и этом ни в коем случае перерастать в ори­ е н т и р о в к у на х о з я й с т в е н н у ю а в т а р к и ю , т. е. на ф а к т и ч е ­ ское в ы б ы в а н и е СССР из мирового р ы н к а . И з о л я ц и я невы­ годна д л я СССР ни с интересов р а з в и т и я промышленного производства, ни с политической точки з р е н и я » . Особенности в н е ш н е й торговли СССР в годы второй пятилетки состояли, во-первых, в устойчивом активном балансе оборота; во-вторых, р а з м е р ы импорта товаров со­ с т а в л я л и почти вдвое м е н ь ш е по сравнению с объемом ввоза за первую п я т и л е т к у . В-третьих, заметно изменилась структура импорта. У д е л ь н ы й вес средств производства в нем п о - п р е ж н е м у с о х р а н я л с я высоким — 9 0 , 1 % . Однако доля м а ш и н и оборудования у м е н ь ш и л а с ь за 1933—1938 гг. с 43 до 3 4 , 5 % , основного с ы р ь я (хлопок, шерсть, к о ж а ) — с 10,7 до 9 , 2 % , п р о к а т а ч е р н ы х металлов — с 10,5 д о 3 , 3 % . Одновременно у в е л и ч и л а с ь доля к а у ч у к а (с 1,8 до 3 , 5 % ) , ц в е т н ы х металлов (с 6,9 до 1 8 , 6 % ) , кофе, какао, ч а я (с 1,7 до 3 , 2 % ) . Наиболее в а ж н ы м и и з м е н е н и я м и структуры импорта стало сокращение удельного веса м а ш и н и обору­ д о в а н и я и п о в ы ш е н и е д о л и (почти до / всего ввоза) ц в е т н ы х металлов. 1

1

5

1

282

См. «Внешняя торговля СССР. 1918—1966», стр. 25.

Огромный рост народного хозяйства СССР и с о к р а щ е ­ ние импорта снизили в общем потреблении с т р а н ы удель­ ный вес импортной продукции. В годы первой п я т и л е т к и она составляла 3 — 3 , 5 % , а в 1936 г. — 1—0,7% Это один из основных показателей возросшей экономической неза­ висимости с т р а н ы . После резкого с о к р а щ е н и я импорта в конце первой — начале второй п я т и л е т к и многие з а р у б е ж н ы е ф и р м ы не верили в то, что СССР достиг такого у р о в н я экономического развития, который позволил в короткий срок о т к а з а т ь с я от массового ввоза. Некоторые п о л и т и к и и п р е д п р и н и м а т е л и считали, что это т а к т и ч е с к и й ход н а ш е г о правительства, преследующий цель п о л у ч е н и я новых кредитов, и з а н я л и в ы ж и д а т е л ь н у ю позицию в н а д е ж д е на возврат больших импортных заказов от СССР на п р е ж н и х условиях. Однако вскоре стало ясно, что это не «тактический маневр», а отра­ ж е н и е действительного хозяйственного п о л о ж е н и я с т р а н ы социализма. Вместо п р е ж н и х н а п а д о к на монополию в н е ш ­ ней торговли в к а п и т а л и с т и ч е с к и х странах появились п р и з ­ н а н и я преимуществ социалистической системы в н е ш н е э к о ­ номических сношений. « Н а л и ч и е монополии в н е ш н е й тор­ говли,— писал в 1937 г. а н г л и й с к и й ж у р н а л «Statist»,— имело в е л и ч а й ш е е значение д л я СССР, т а к к а к она помо­ гла осуществлению экономической п о л и т и к и Советского правительства... Монополия в н е ш н е й торговли дала п р а в и ­ тельству возможность к о н ц е н т р и р о в а т ь все ресурсы иност­ ранной валюты и у т и л и з а ц и и их на с л у ж б у социалистиче­ ского строительства... В значительной мере в силу действия монополии внешней торговли в течение и с т е к ш и х 19 лет советские хозяйственные о р г а н и з а ц и и могли всегда выпол­ нять свои ф и н а н с о в ы е обязательства за границей, и не было ни единого случая н е в ы п о л н е н и я СССР своих обязательств в течение этого периода. С 1933 г. СССР н е и з м е н н о имеет благоприятный торговый баланс» . 2

В а ж н о е значение имела о р г а н и з а ц и о н н о - п р а в о в а я пере­ стройка импортной и экспортной работы в июне 1935 г. Внешнеторговым о р г а н и з а ц и я м было р а з р е ш е н о з а к л ю ч а т ь сделки с иностранными ф и р м а м и в СССР и за г р а н и ц е й . Р е о р г а н и з а ц и я позволила повысить торговую оператив­ ность, снизить в а л ю т н ы е расходы, у л у ч ш и т ь п р а в о в ы е 1

CСCP, 2

См. Д. Д. Мишустин. В н е ш н я я торговля и индустриализация стр.

76.

«Statist» (London), 26. VII. 1937. 283

у с л о в и я торговли, содействовала росту авторитета Совет­ ского Союза на м и р о в ы х р ы н к а х . Согласно у к а з а н и ю X V I I съезда В К П ( б ) в Нарком­ внешторге и его у п р а в л е н и я х у с и л и л а с ь борьба против обезлички и бюрократизма, активизировалось социалисти­ ческое соревнование м е ж д у к о л л е к т и в а м и объединений. У ж е за п е р в ы е два года второй п я т и л е т к и работники внеш­ ней торговли добились з н а ч и т е л ь н ы х успехов. А к т и в н ы м стал торговый баланс СССР: за п я т ь лет второй п я т и л е т к и п р и б ы л ь составила 838 млн. руб. (по курсу соответствую­ щ и х лет . П л а н р е а л и з а ц и и з а к а з о в в 1934 г. импортными о б ъ е д и н е н и я м и был в ы п о л н е н на 9 9 , 5 % , а п л а н размеще­ н и я з а к а з о в по странам — на 9 1 , 1 % . В социалистическом соревновании работников импортного у п р а в л е н и я впереди ш е л к о л л е к т и в «Станкоимпорта». Настойчиво велась ра­ бота по п о в ы ш е н и ю требований к качеству импорта. Б ы л установлен более строгий контроль за отправкой импортно­ го оборудования: приемка его производилась л и ш ь по спе­ ц и а л ь н о м у р а з р е ш е н и ю . К а ч е с т в о импортных товаров ста­ ло л у ч ш е , количество р е к л а м а ц и й снижалось. П р и е м о ч н ы й а п п а р а т был обновлен, п р е к р а щ е н а текучесть приемщиков. Однако л и к в и д а ц и я контрольно-технических секторов и со­ к р а щ е н и е ш т а т а п р и е м щ и к о в имели и отрицательные по­ следствия. П р и е м щ и к и не обеспечивали своевременное ин­ спектирование импортного оборудования. Ф и р м ы (особен­ но А н г л и и ) в р е м е н а м и з а д е р ж и в а л и поставки до шести-се­ ми месяцев. 1

Совещание, проведенное Н К В Т в апреле 1935 г., разра­ ботало м е р о п р и я т и я по у л у ч ш е н и ю дела приемки и ин­ с п е к т и р о в а н и я оборудования. В течение двух лет Нарком­ внешторгом и Н а р к о м т я ж п р о м о м и з у ч а л с я вопрос о пере­ даче приемки оборудования промышленности. Опыт «Стальсбыта» говорил в пользу такого р е ш е н и я . В 1936 г. Г л а в с т а н к о и н с т р у м е н т в з я л на себя обязательство прини­ м а т ь и и н с п е к т и р о в а т ь з а к а з а н н о е оборудование за грани­ цей. Постепенно эти ф у н к ц и и переходили к з а к а з ч и к а м под общим контролем Н К В Т . П р и з ы в п а р т и и овладеть техни­ к о й своего дела имел п р я м о е отношение к работникам в н е ш н е й торговли. П е р е х о д от импорта массового оборудо­ в а н и я к импорту в основном новейшей техники, а т а к ж е перенос торговых операций в СССР п о в ы ш а л и необходи­ мость с о в е р ш е н с т в о в а н и я деловой и коммерческой квали­ 1

284

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 14.

фикации кадров. Х о т я о б ъ е д и н е н и я Н К В Т р а с п о л а г а л и кадрами, обогащенными многолетним опытом советской и мировой торговли, однако ф а к т ы р е к л а м а ц и й на импортное оборудование от предприятий, неполное з н а н и е х а р а к т е ­ ристик фирм-поставщиков свидетельствовали о недостатках в работе с кадрами, в системе и н с п е к т и р о в а н и я и п р и е м к и оборудования. Наркомвнешторг не р а з ставил перед правительством вопросы об уточнении импортно-экспортных планов, у с и ­ лении темпов р а з в и т и я производства тех или и н ы х изде­ лий (станки, стали, ф е р р о с п л а в ы , метизы, т р у б ы ) ; обра­ щ а л внимание наркоматов на н е э ф ф е к т и в н о е использова­ ние ввезенных из-за г р а н и ц ы оборудования и металла, на недостатки в использовании иностранного технического опыта. Повысилась роль Н а р к о м в н е ш т о р г а в с о к р а щ е н и и нерационального импорта. Д л я п о о щ р е н и я быстрого освое­ н и я производства оборудования заводам в ы д е л я л а с ь часть сэкономленной валюты. Эти меры по с о к р а щ е н и ю импорта повлияли на руководящие органы п р о м ы ш л е н н о с т и в смыс­ ле бережливого отношения в расходовании в а л ю т н ы х ре­ сурсов. Во всем этом п р о я в и л и с ь п р е и м у щ е с т в а монополии внешней торговли. Меры по д а л ь н е й ш е м у с о к р а щ е н и ю не­ рационального импорта, развитию соревнования и стаха­ новского д в и ж е н и я были р а з р а б о т а н ы первым съездом ра­ ботников внешней торговли (28 ноября — 4 д е к а б р я 1937 г.) и расширенным совещанием работников импортного у п р а в ­ ления 3 ф е в р а л я 1938 г. З а д а ч а з а к л ю ч а л а с ь в том, чтобы добиваться, во-первых, качественного и своевременного вы­ полнения заказов иностранными ф и р м а м и , во-вторых, ско­ рейшего ввода в э к с п л у а т а ц и ю ввезенного из-за г р а н и ц ы оборудования, рационального и с п о л ь з о в а н и я импортного сырья. 1

Правительство требовало от наркоматов п р е д ъ я в л я т ь р е к л а м а ц и и иностранным ф и р м а м на поставки некачест­ венного оборудования. Т а к и е случаи допускались многими фирмами США, Англии, Г е р м а н и и . Из-за несвоевремен­ ного п р е д ъ я в л е н и я р е к л а м а ц и й хозорганами в я н в а р е 1939 г.— июле 1940 г. «Машиноимпорт» понес у б ы т к и на сумму 108 тыс. руб. в валюте . 48 английских фирм (по сведениям четырех и м п о р т н ы х объединений) н а р у ш а л и 2

1 2

См. «Внешняя торговля», 1938, № 1, стр. 41—43; № 2, стр. 17. ЦГАОР СССР, ф. 7511, oп. 1, ед. хр. 321, л. 10. 285

сроки поставок оборудования . 8 д е к а б р я 1939 г. С Н К СССР у т в е р д и л м е р о п р и я т и я по у л у ч ш е н и ю инспектиро­ в а н и я и п р и е м к и з а к у п а е м ы х за границей оборудования и д р у г и х товаров. Отмечалось, что Н К В Т самоустранился от этого дела. В 1938 г. из всего заказанного фирмам обо­ р у д о в а н и я л и ш ь 3 0 % контролировалось в процессе произ­ водства. Иногда приемка оборудования проводилась фор­ мально. П р а в и т е л ь с т в о поручило Н К В Т сосредоточить у себя руководство этим делом, н а р к о м а т ы - з а к а з ч и к и обязы­ в а л и с ь обеспечивать необходимое количество п р и е м щ и к о в специалистов . В 1940 г. за границей находилось 770 при­ е м щ и к о в импортного оборудования. С Н К СССР и к о н т р о л ь н ы е о р г а н ы п р о д о л ж а л и совер­ ш е н с т в о в а т ь п р а к т и к у импортной работы, у к р е п л я т ь к а д ­ р а м и торгпредства, п р е д у п р е ж д а л и н а р у ш е н и я и злоупот­ р е б л е н и я . П р о в е р я л и с ь и у т в е р ж д а л и с ь п л а н ы и контроль­ ные з а д а н и я по и м п о р т у и по в а л ю т н ы м расходам; обсуждались и п р е с е к а л и с ь ф а к т ы п е р е п л а т или п о к у п к и дефектной техники. Под п о с т о я н н ы м контролем п р о д о л ж а л о находиться им­ портное оборудование в н у т р и страны. М а т е р и а л ы провер­ к и , проведенной К о м и с с и е й советского контроля в апреле 1940 г., п о к а з ы в а ю т , что сроки установки ввезенной техни­ ки н а р к о м а т а м и н а р у ш а л и с ь , хотя и не в т а к и х масштабах, к а к это было в первой п я т и л е т к е . Р е ш а я общую проблему кадров, п а р т и я у д е л я л а особое в н и м а н и е воспитанию внешнеторговых работников. П а р ­ тийность, политический подход к хозяйственным проб­ л е м а м , п р и н ц и п и а л ь н о с т ь , предприимчивость, оператив­ ность — такие качества и черты п а р т и я стремилась вос­ п и т а т ь у работников, обеспечивавших претворение в ж и з н ь к у р с а на экономическую независимость с т р а н ы . Воспи­ т а т е л ь н а я работа н а п р а в л я л а с ь т а к ж е н а искоренение п р о я в л е н и й ведомственности, деляческого или формально­ го подхода к в ы п о л н е н и ю государственных заданий, при­ митивного м е р к а н т и л и з м а , беспечности и попустительства по отношению к иностранным ф и р м а м и банкам. На политическое воспитание работников и перестройку в связи с этим партийной работы известное влияние ока­ зал и ю н ь с к и й (1935 г.) п л е н у м Ц К В К П ( б ) , п р и з в а в ш и й 1

2

1 2

286

ЦГЛОР СССР, ф. 7511, oп. 1, ед. хр. 234, л. 10 Там ж е , ед. хр. 321, л. 47.

коммунистов к организованности и бдительности, к борьбе против зазнайства и г о л о в о к р у ж е н и я от успехов. «Указа­ ния июньского пленума Ц К д л я нас, работников в н е ш н е й торговли,— напоминалось в передовой статье ж у р н а л а « В н е ш н я я торговля»,— имеют особенно в а ж н о е политичес­ кое значение. Организованность и бдительность во в н е ш н е й торговле необходимы вдвойне, втройне, ибо в н е ш н я я тор­ говля, о с у щ е с т в л я ю щ а я свою деятельность на г р а н и двух борющихся систем, я в л я е т с я тем у ч а с т к о м социалистиче­ ского строительства, где к л а с с о в а я борьба носит особо острый характер... Во в н е ш н е й торговле и м е е т с я т а к ж е опасность зазнайства, г о л о в о к р у ж е н и я от успехов, забве­ ния всех трудностей д а л ь н е й ш е г о п р о д в и ж е н и я вперед» . Внешнеторговые работники непосредственно соприкаса­ лись с к а п и т а л и с т и ч е с к и м миром. Н а с т о р а ж и в а л т а к ж е тот факт, что в аппарате н а р к о м а т а и его о б ъ е д и н е н и я х с л у ж и ­ ли около 300 человек, ранее состоявших в других п а р т и я х или в белой армии, и м е в ш и х родственников за границей. Правительство в ы н у ж д е н о было у к р е п и т ь Н а р к о м а т в н е ш ­ ней торговли новыми к а д р а м и . За я н в а р ь — октябрь 1938 г. из системы Н К В Т было уволено 884 человека (из 3512 че­ л о в е к ) . В октябре — декабре 1938 г. в а п п а р а т е Н а р к о м ­ внешторга работало 464 человека, в том числе 157 комму­ нистов ( 3 3 , 8 % ) и 77 комсомольцев. В о б ъ е д и н е н и я х чис­ лилось 2879 человек, среди к о т о р ы х было 625 коммунистов (21,4%) и 287 комсомольцев ( 1 0 % ) . 1

15 сентября 1938 г. «Правда» подвергла резкой к р и т и к е партком Н К В Т СССР за то, что он стоял в стороне от хо­ зяйственно-экономических задач и не довел до сведения коммунистов р е ш е н и е правительства, в котором отмеча­ лись существенные недостатки в деятельности н а р к о м а т а . В п а р т о р г а н и з а ц и и Н К В Т не р а с с м а т р и в а л и с ь вопросы об авангардной роли коммунистов, п а р т и й н о - х о з я й с т в е н н ы х активов не проводили. П а р т о р г а н и з а ц и я «Промсырьеим­ порта» и партком прошли мимо ф а к т а , когда д е й с т в и я от­ дельных коммунистов наносили в а л ю т н ы й у щ е р б государ­ ству. В коллективе мирились со слабой работой Научно-ис­ следовательского института монополии в н е ш н е й торговли, который за два года не в ы д в и н у л ни одного крупного во­ проса, з а н и м а я с ь л и ш ь составлением к о н ъ ю н к т у р н ы х об­ зоров. 1

«Внешняя торговля», 1935, № 12, стр. 2. 287

П а р т и я всегда стремилась преодолеть элементы догма­ тического п е р е н е с е н и я общих принципов п л а н и р о в а н и я на сферу в н е ш н е й торговли. Ф о р м а л ь н о е осуществление наме­ ч е н н ы х планов в быстро м е н я в ш е й с я к о н ъ ю н к т у р е на ми­ ровых р ы н к а х могло привести к неоправданным валютным потерям. Строгое соблюдение государственной дисциплины и политических интересов государства, гибкое использова­ ние всех выгод в н е ш н и х рынков я в л я л и с ь в а ж н е й ш и м и п р и н ц и п а м и деятельности внешнеторговых органов СССР. После р е о р г а н и з а ц и и а п п а р а т а Наркомвнешторга была создана е д и н а я п а р т о р г а н и з а ц и я . Наркомом в н е ш н е й тор­ говли был н а з н а ч е н А. И. М и к о я н . На состоявшихся в мар­ те и июне 1939 г. п а р т и й н ы х собраниях коммунисты под­ вергли к р и т и к е недостатки внешнеторговой работы, внесли п р е д л о ж е н и я об у л у ч ш е н и и п л а н и р о в а н и я и оперативного руководства. М е р о п р и я т и я по у к р е п л е н и ю Н К В Т и всего внешнетор­ гового а п п а р а т а , несмотря на некоторые и з д е р ж к и , сыгра­ ли свою роль в установлении взаимовыгодных торговых, к р е д и т н ы х и и н ы х о т н о ш е н и й СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и странами. П о д ъ е м народного хозяйства и упрочение позиций на мировом р ы н к е положительно отразились на экономичес­ ких с в я з я х СССР с восточными странами. Р а з в е р н у л о свою деятельность созданное в декабре 1932 г. с м е ш а н н о е монголо-советское акционерное общест­ во по оптовой торговле «Монголбунер». С помощью СССР в М Н Р были построены п р о м ы ш л е н н ы й комбинат, шерсто­ м о й н а я ф а б р и к а , п е р в а я ж е л е з н а я дорога У л а н - Б а т о р — Н а л а й х а , шоссейные дороги. На льготных к р е д и т а х постав­ лялось оборудование. А ввоз из Монголии скота, шерсти, к о ж с ы р ь я имел в а ж н о е з н а ч е н и е д л я высвобождения СССР от импортной зависимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . А к т и в н о р а з в и в а л и с ь торговые связи СССР и с другими восточными с т р а н а м и . За 1933—1938 гг. товарооборот (по стоимости) с И р а н о м у в е л и ч и л с я в 5 раз, с Т у р ц и е й — в 6, с А ф г а н и с т а н о м — в 2 раза . В торговле с Ираном и А ф ­ ганистаном Советское правительство иногда шло на невы­ годные д л я себя у с л о в и я . Н а п р и м е р , взамен хлопка и опия им п р о д а в а л и с ь д е ф и ц и т н ы е товары (трубы, м е т а л л ) , а ввоз из этих стран н у ж н ы х товаров (шерсти, к о ж и ) не всегда 1

1

35. 288

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 29, 30,

совершался в достаточных р а з м е р а х . П р о т е к ц и о н и с т с к и е м е р о п р и я т и я правительств восточных стран способствова­ ли развитию их н а ц и о н а л ь н о й промышленности, у к р е п л я л и независимость от и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . В 1935 и 1937 гг. вступили в э к с п л у а т а ц и ю т е к с т и л ь н ы е комбинаты в К а й с е р и и Н а з и л л и ( Т у р ц и я ) , построенные с помощью СССР и о с н а щ е н н ы е советским оборудованием. Н а ш е государство активно помогало И р а н у в с о о р у ж е н и и элеваторов, шерстомоек и рисоочистительных заводов; в до­ рожном строительстве — А ф г а н и с т а н у и И р а н у . Несмотря на значительное р а с ш и р е н и е своей сырьевой базы, Советский Союз п р о д о л ж а л ш и р о к о импортировать из восточных стран сырье д л я легкой и н д у с т р и и . Л е н и н ­ ская политика обеспечивала соблюдение интересов обеих сторон, создавала основы самостоятельного р а з в и т и я сосед­ них восточных народов. В результате п р и н я т ы х п а р т и е й мер во второй п я т и л е т ­ ке значительно у л у ч ш и л о с ь валютное п о л о ж е н и е Советс­ кого государства. В октябре 1934 г. правительство дало ди­ рективу н а р к о м а т а м погасить о с т а в ш у ю с я з а д о л ж е н н о с т ь по иностранным кредитам, согласно договорным срокам. З а к а з ч и к а м и м п о р т н ы х товаров п р е к р а щ а л а с ь в ы д а ч а сумм за счет и н о с т р а н н ы х кредитов. К к о н ц у п я т и л е т к и завершилось законодательное оформление валютной моно­ полии. Госбанку было предоставлено исключительное пра­ во совершения всех сделок с и н о с т р а н н о й в а л ю т о й и дру­ гими валютными ценностями. В а ж н е й ш у ю роль в н а к о п л е н и и в а л ю т ы и г р а л экспорт. За 1933—1937 гг. СССР вывез на в н е ш н и е р ы н к и около 80 млн. тонн р а з л и ч н ы х товаров, в ы р у ч и в от этого 4379 млн. руб. (по к у р с у р у б л я соответствующих л е т ) . По физическому объему экспорт п р е в ы ш а л импорт почти в 13 раз, а по стоимости — на 858 млн. р у б . В ы с о к и е темпы и н д у с т р и а л и з а ц и и СССР н а ш л и свое о т р а ж е н и е в измене­ ниях структуры вывоза. Во-первых, до 7 3 , 3 % (1935 г.) под­ нялся удельный вес п р о м ы ш л е н н о с т и во всем экспорте. Это результат р е а л и з а ц и и д и р е к т и в ЦК В К П ( б ) о р а с ш и ­ рении новых статей экспорта. Во-вторых, доля предметов потребления в вывозе снизилась с 2 9 % в 1932 г. до 1 8 % в конце второй п я т и л е т к и . В-третьих, соотношение (по стои­ мости) экспорта к валовой продукции народного хозяйства уменьшилось за этот период более чем в 3 раза, составив 1

1

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 13. 289

в 1936 г. 0 , 8 % (от валовой п р о д у к ц и и ) . Ч т о б ы у м е н ь ш и т ь в а л ю т н ы е потери, С Н К СССР настойчиво добивался повы­ ш е н и я качества э к с п о р т н ы х товаров. У г л у б л я л а с ь специа­ л и з а ц и я их производства, в н е д р я л а с ь с т а н д а р т и з а ц и я , уси­ л и в а л а с ь и н с п е к ц и я по качеству на п р е д п р и я т и я х , в пор­ тах и на п о г р а н и ч н ы х с т а н ц и я х ж е л е з н ы х дорог. Во всей этой с л о ж н о й работе у ч а с т в о в а л и общественность, п а р т и й ­ ные и комсомольские о р г а н и з а ц и и . В связи с р е ш е н и е м в а л ю т н о й проблемы и погашением иностранного долга з н а ч и т е л ь н о ослабло воздействие ан­ тисоветской деятельности империалистических и эмигрант­ с к и х объединений, а т а к ж е о г р а н и ч и т е л ь н ы х а к ц и й зару­ бежных правительств против н а ш е г о экспорта. Кроме тор­ говых и ф и н а н с о в ы х интересов Советское правительство вce больше у ч и т ы в а л о политическую ориентацию торговых партнеров. Строго о х р а н я я интересы своей экспортной торговли, правительство выступало против м е р о п р и я т и й к а п и т а л и ­ стических стран, о г р а н и ч и в а в ш и х ввоз советских товаров. Из-за у с т а н о в л е н и я эмбарго на ввоз н а ш и х товаров в апре­ ле 1933 г. была п р е к р а щ е н а торговля с Англией. Л и ш ь в апреле 1936 г. были отменены о г р а н и ч е н и я торговли с К а ­ надой, у с т а н о в л е н н ы е по той же причине. Ограничивался экспорт в страны, не обеспечивавшие у с л о в и я д л я свобод­ ного и с п о л ь з о в а н и я в ы р у ч к и за экспортные товары. К сере­ дине 30-х годов Советский Союз у ж е обладал такой эконо­ мической мощью, к о т о р а я позволяла ему отвергать согла­ ш е н и я и п р е д л о ж е н и я , и м е в ш и е к а к и е - н и б у д ь дискрими­ н а ц и о н н ы е у с л о в и я . З а и н т е р е с о в а н н о с т ь капиталистов в торговле с СССР я в и л а с ь р е ш а ю щ и м фактором недолговеч­ ности о г р а н и ч е н и й ввоза н а ш и х товаров в некоторые стра­ ны. Ж и з н ь п о д т в е р ж д а л а л е н и н с к и й вывод о могучей силе о б ъ е к т и в н ы х законов м е ж д у н а р о д н о й экономической ж и з ­ ни. СССР участвовал в м е ж д у н а р о д н ы х выставках и яр­ м а р к а х , п р о в о д и в ш и х с я в Милане, П а р и ж е , Марселе, Л е й п ­ циге, И з м и р е , Л и о н е , — всего в 31 я р м а р к е и выставке (1933—1941 гг.) . Советская д е л е г а ц и я п р и н я л а участие в М е ж д у н а р о д н о й к о н ф е р е н ц и и по х л о п к у (Вашингтон, 1939 г . ) . 1

2

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 17; «Внешняя торговля СССР за 20 лет. 1918—1937», стр. 15. См. «Участие Советского Союза в международных ярмарках и выставках», стр. 11, 12, 19. 1

2

290

В деле н о р м а л и з а ц и и ф и н а н с о в о - р а с ч е т н ы х о п е р а ц и й и л и к в и д а ц и и в н е ш н е й задолженности, в а к т и в и з а ц и и пла­ тежного баланса Советского государства с к а п и т а л и с т и ч е ­ скими банками и ф и р м а м и огромную роль сыграло у в е л и ­ чение добычи золота. Острая к о н к у р е н ц и я на м е ж д у н а р о д н о м товарном р ы н ­ ке сопровождалась в к а п и т а л и с т п ч е с к о м мире обостренной борьбой за золото. К 1938 г. мировые з а п а с ы золота 15 ев­ ропейских стран возросли (по сравнению с 1913 г.) в З р а з а , а золотые запасы С Ш А — в 6 раз. С Ш А , А н г л и я и Ф р а н ­ ц и я сосредоточили у себя 7 7 % мирового запаса монетар­ ного золота (без С С С Р ) , в том числе С Ш А — почти 5 7 % (16 856 тонн) . Н е о б ы ч а й н а я к о н ц е н т р а ц и я золотых з а п а ­ сов создавала дополнительные трудности в р а з в и т и и м е ж ­ дународного товарооборота, приводила к омертвлению ог­ ромных ценностей, и с т о щ а л а золотые з а п а с ы у торговых партнеров. Д л я СССР она у м е н ь ш а л а в о з м о ж н о с т и исполь­ зовать выгоды к о н к у р е н ц и и м е ж д у к а п и т а л и с т и ч е с к и м и странами. Золото д л я СССР и г р а л о роль в а ж н о г о резерва д л я м е ж ­ дународных расчетов; его п р о д а ж а я в л я л а с ь постоянной статьей п л а т е ж н о г о и расчетного баланса. Р а с ш и р я в ш и й с я объем в н е ш н е й торговли, необходимость д а л ь н е й ш е г о у к ­ р е п л е н и я советской в а л ю т ы , и н т е р е с ы д о с т и ж е н и я полной экономической независимости и у п р о ч е н и я обороны стра­ ны — все это требовало д а л ь н е й ш е г о подъема золотодобы­ в а ю щ е й промышленности. Во вторую п я т и л е т к у эта от­ расль вступила значительно о к р е п ш е й . В п р е д ы д у щ и е годы была проделана б о л ь ш а я работа по м е х а н и з а ц и и и у л у ч ш е н и ю методов добычи и обработки р у д ы и песков; у в е л и ч и в а л и с ь ассигнования, п р и в л е к а л и с ь советские и з а р у б е ж н ы е специалисты. В н а ч а л е первой п я т и л е т к и зо­ лотопромышленность не имела ф а б р и к с з а к о н ч е н н ы м цик­ лом обработки; в 1933 г. они д а л и 2 7 % рудного золота. Н а р я д у с у в е л и ч е н и е м добычи рудного золота заметно возросла добыча россыпного золота. Д р а ж н а я добыча у в е ­ личилась в 1,5 раза, г и д р а в л и ч е с к а я — на 2 7 , 2 % , стара­ т е л ь с к а я — н а 5 1 % . М е х а н и з а ц и я бурения, подъема, во­ доотлива и откатки, п р и м е н е н и е н о в ы х систем г о р н ы х 1

2

См. «Плановое хозяйство», 1940, № 6, стр. 78—79, 80. См. И. Опарин. Советская золотопромышленность на подъ­ еме. «Плановое хозяйство», 1935, № 6, стр. 46. 1

2

291

работ позволили у в е л и ч и т ь добычу руды и песков, а выход золота п о д н я т ь в 1933 г. почти на 8 0 % . Во второй п я т и л е т к е в золотопромышленности осуще­ с т в л я л а с ь д а л ь н е й ш а я т е х н и ч е с к а я реконструкция, форси­ ровались разведочные работы, вводился в строй ряд круп­ н ы х п р е д п р и я т и й , драг, гидравлик, экскаваторов и т. д. В р е з у л ь т а т е широкой м е х а н и з а ц и и работ около 7 0 % добы­ ваемого золота получалось механическим способом. Нара­ щ и в а л и свои мощности энергетическая и машинострои­ т е л ь н а я база золотопромышленности. Б о л ь ш о е внимание уделялось старательской добыче, ее м е х а н и з а ц и и . За пер­ вые два года п я т и л е т к и о б щ а я добыча золота почти удво­ илась, а по ф а б р и к а м с з а к о н ч е н н ы м циклом обработки вы­ ход его возрос в 2,5 раза . В большинстве районов золото­ добычи заметно у л у ч ш и л и с ь культурно-бытовые условия. Т о л ь к о в 1935 г. здесь имелось 468 школ, 470 детсадов и яслей, 386 больниц, а м б у л а т о р и й и медпунктов. В р е з у л ь т а т е технической р е к о н с т р у к ц и и и нового строительства, у к р е п л е н и я п а р т о р г а н и з а ц и й , массового п р и в л е ч е н и я приискового н а с е л е н и я к добыче, настойчи­ вого освоения новых методов и достижений иностранной т е х н и к и золотопромышленность СССР превратилась в пе­ редовую отрасль народного хозяйства. А к т и в н а я р а з ъ я с н и ­ т е л ь н а я работа и большие льготы п р и в л е к л и в ряды стара­ телей з н а ч и т е л ь н у ю часть н а с е л е н и я . В свободное время с т а р а н и е м з а н и м а л и с ь рабочие, инженерно-технические работники, с л у ж а щ и е , члены их семей. 20 декабря 1936 г. з о л о т о п л а т и н о в а я п р о м ы ш л е н н о с т ь досрочно выполнила з а д а н и я второй п я т и л е т к и . П р е д п р и я т и я Главзолота в этом году обеспечили прирост валовой продукции на 2 6 % . Однако в 1938—1939 гг. п о л о ж е н и е в золотой промыш­ ленности у х у д ш и л о с ь . П л а н ы добычи золота не выполня­ лись. Основной п р и ч и н о й этого явилось поспешное коопе­ р и р о в а н и е с т а р а т е л е й и о р и е н т а ц и я исключительно на государственную добычу. Сказалось т а к ж е некоторое ухуд­ ш е н и е материально-технического с н а б ж е н и я этой отрасли, отставание горнопроходческих работ, распыленность средств и ч а с т а я сменяемость р у к о в о д я щ и х работников. 1

2

3

См. И. Опарин. Советская золотопромышленность па подъеме. «Плановое хозяйство», 1935, № 6, стр. 45. См. «Партийное строительство», 1934, № 9, стр. 47, 50. См. «Правда», 22 декабря 1936 г. 1

2

3

292

ЦК В К П ( б ) и СНК СССР п р и а к т и в н о й п о д д е р ж к е ме­ стных п а р т и й н ы х и советских органов энергично испра­ вили и з в р а щ е н и я д и р е к т и в о золотодобыче. Б ы л а осуж­ дена практика Н К Т П огульного перевода с т а р а т е л е й на государственную форму добычи; у к а з а н о на отставание геологоразведочных работ от программ добычи золота. Б ы л и обновлены расценки на сдаваемое с т а р а т е л я м и золо­ то; восстанавливались д л я них многие льготы; отпускались средства на ж и л и щ н о е строительство. О р г а н и з о в ы в а т ь ста­ рательские артели рекомендовалось на основе п р и н ц и п а добровольности. З а п р е щ а л с я перевод а р т е л е й в государст­ венные п р е д п р и я т и я без необходимых условий. П а р т и й ­ ные, советские и профсоюзные о р г а н и з а ц и и д о л ж н ы были всемерно содействовать п р и в л е ч е н и ю к золотодобыче при­ искового и околоприискового н а с е л е н и я . Б ы л и п р и н я т ы меры по усилению технического и продовольственного снабжения золотоплатиновой п р о м ы ш л е н н о с т и . П р и н я т ы е меры сыграли свою роль в у л у ч ш е н и и золотодобычи. В 1940 г. впервые за третью п я т и л е т к у годовой п л а н до­ бычи золота был перевыполнен. Н а р я д у с добычей золота у л у ч ш е н и ю валютного поло¬ жения СССР содействовала деятельность объединения «Торгсин». За п я т ь лет своего с у щ е с т в о в а н и я «Торгсин» через розничную сеть, состоявшую из 258 точек, п е р е д а л в Госбанк иностранную в а л ю т у и золото на сумму с в ы ш е 270 млн. золотых рублей. В середине 30-х годов в системе «Торгсина» работало около 20 тыс. человек. С 1 ф е в р а л я 1936 г. это объединение, исчерпавшее свои возможности, было ликвидировано . Менее з н а ч и т е л ь н ы м источником п о с т у п л е н и я в а л ю т ы оставался и н о с т р а н н ы й туризм. В 1938 г. объединение «Интурист» имело 13 агентств за г р а н и ц е й и 15 агентств внутри СССР. Их доходы за все п р о ш л ы е годы (до 1 я н ­ варя 1939 г.) составили л и ш ь 5 млн. руб. В 1938—1939 гг. СССР посетило 1546 и н о с т р а н н ы х т у р и с т о в . Рост м е ж д у ­ народного авторитета Союза ССР, у с п е х и н а ш е г о народа в области экономики и к у л ь т у р ы содействовали р а з в и т и ю туристских связей. Многие к р у п н ы е туристские ф и р м ы , 1

2

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 32, ед. хр. 126, л. 179—181; СЗ, 1935, № 58, ст. 476. ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 16, ед. хр. 7336, л. 79, 126; оп. 17, ед. хр. 1132, л. 74. 78. 1

2

293

п р е ж д е и г н о р и р о в а в ш и е «Интурист», в с т у п а л и в деловые о т н о ш е н и я с ним. К концу 30-х годов иностранный туризм значительно р а с ш и р и л с я , хотя далеко отставал по объему в а л ю т н ы х поступлений от т а к и х стран, к а к Ф р а н ц и я , Ита­ л и я , С Ш А , А н г л и я и др. К р е д и т н а я блокада п р е ж д е в ы н у ж д а л а Советское пра­ вительство пользоваться ф и р м е н н ы м и г а р а н т и й н ы м и доро­ г о с т о я щ и м и к р е д и т а м и . В 1933—1935 гг. оно резко сокра­ тило использование и н о с т р а н н ы х кредитов и начало быстро п о г а ш а т ь к р е д и т н у ю задолженность. В первую очередь были п о г а ш е н ы самые невыгодные — по экономическим и п о л и т и ч е с к и м п р и ч и н а м — ф и р м е н н ы е г а р а н т и й н ы е кре­ д и т ы . С конца 1934 г. многие операции по импорту и эк­ спорту совершались за н а л и ч н ы й расчет. В следующем году Советское государство имело а к т и в н ы й п л а т е ж н ы й баланс. Он был достигнут за счет п р е в ы ш е н и я выручки от экспорта над и м п о р т н ы м и расходами и за счет вывоза зо­ лота. В а ж н о й победой п а р т и и и государства явилось погаше­ ние в к о р о т к и й срок в н е ш н е й задолженности. К концу 1935 г. она составляла небольшую сумму — около 100 млн. руб. В к о р о т к и й срок и н о с т р а н н ы е ф и р м е н н ы е и банков­ ские к р а т к о с р о ч н ы е к р е д и т ы были п о г а ш е н ы почти пол­ ностью. При ликвидации внешней задолженности капиталисти­ ческие государства, к а к правило, прибегают к новым внеш­ ним з а й м а м , совершают с п е к у л я т и в н ы е комбинации, уси­ ливают э к с п л у а т а ц и ю т р у д я щ и х с я «своих» и зависимых стран. Советское государство в аналогичной ситуации не прибегало к подобным мерам. П р е и м у щ е с т в а социалисти­ ческой системы народного хозяйства и в первую очередь монополия в н е ш н е й торговли, многосторонняя деятель­ ность К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и обеспечили решение этой проблемы. В процессе л и к в и д а ц и и в н е ш н е й задолженно­ сти у м е н ь ш а л и с ь золотые з а п а с ы СССР. О т к л о н я я невыгодные кредиты, Советское правитель­ ство с 1935 г. а к т и в и з и р о в а л о кредитные отношения с ка­ п и т а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . З а и н т е р е с о в а н н ы е иностран­ ные банки и ф и р м ы выдвигали СССР р я д предложений о долгосрочных к р е д и т а х . В 1935—1940 гг. были з а к л ю ч е н ы с о г л а ш е н и я о долгосрочных к р е д и т а х на новых условиях с Г е р м а н и е й , Ч е х о с л о в а к и е й , Англией, Швецией. Правда, в этих договорах оставались е щ е элементы товарных креди­ 294

тов, а процент п р е в ы ш а л среднемировой, но и это явилось большим шагом вперед в деле н о р м а л и з а ц и и финансовоэкономических отношений СССР с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и странами. Заметно у л у ч ш и л и с ь эти о т н о ш е н и я с Ф р а н ц и е й и США. Правительство Ф р а н ц и и впервые о ф и ц и а л ь н о п р и ­ знало монополию в н е ш н е й торговли Советского государ­ ства, согласилось на долгосрочное кредитование, не затра­ гивая «долговой проблемы». Б ы л о з а к л ю ч е н о т а к ж е п е р ­ вое в истории американо-советских экономических отноше­ ний торговое соглашение с С Ш А . В 1937 г. а м е р и к а н с к о е правительство предоставило СССР п р а в а наиболее благо¬ приятствуемой нации. Все это у к р е п л я л о позиции Совет­ ского Союза не только на в н е ш н е м р ы н к е , но и вообще на международной а р е н е . Несмотря на скрытую и о т к р ы т у ю торгово-финансовую блокаду, многолетние п о п ы т к и империалистов поставить н а ш у экономику в зависимое п о л о ж е н и е от и н о с т р а н н ы х фирм и банков, Советское государство собственными си­ лами построило м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к у ю базу социализма и обеспечило свою экономическую независимость. Совет­ ская валютно-кредитная система е щ е раз убедительно до­ казала свое превосходство над к а п и т а л и с т и ч е с к о й , выдер­ ж а л а испытание временем. Она п о к а з а л а себя н а д е ж н о й и маневренной, чему во многом способствовало п л а н и р о в а н и е и оперативное руководство ею со стороны ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР. Советский Союз п о - п р е ж н е м у оставался един­ ственным в мире п л а т е ж е с п о с о б н ы м государством, распо­ лагавшим достаточными в а л ю т н ы м и и золотыми резерва­ ми, что позволяло ему своевременно вести р а с ч е т ы с дру­ гими странами и избегать з а м о р а ж и в а н и я иностранных кредитов. Н а л и ч и е монополии в н е ш н е й торговли и валют­ ной монополии давало возможность о х р а н я т ь и н т е р е с ы со­ ветского народа на мировом р ы н к е . В а ж н е й ш е й особенностью в н е ш н е й торговли во второй и третьей п я т и л е т к а х я в л я л и с ь большие д о с т и ж е н и я в об­ ласти фрахта. На долю морского транспорта приходилось 9 0 % всех экспортно-импортных грузов. Р а н ь ш е на эти цели расходовались немалые суммы в а л ю т ы . X V I I съезд В К П ( б ) у к а з ы в а л на необходимость значительного п о в ы ш е н и я ма­ териально-технической базы всех видов транспорта, повы­ ш е н и я производительности труда в водном транспорте. В марте — мае 1934 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К СССР т р и ж д ы обсуждали работу органов водного транспорта. Морфлот, 295

Совторгфлот и Ц е н т р а л ь н о е у п р а в л е н и е портов были объединены в Ц е н т р а л ь н о е у п р а в л е н и е морского флота (Цу¬ морфлот), о с т а в ш е е с я в системе Н а р к о м а т а водного транс­ порта. В составе н а р к о м а т а было организовано политиче­ ское у п р а в л е н и е , а в к р у п н ы х пароходствах — политотделы; в о с т а л ь н ы х оставались парторги . Год спустя Цент­ р а л ь н ы й К о м и т е т В К П ( б ) провел совещание с руководя­ щ и м и р а б о т н и к а м и водного транспорта, на котором резкой к р и т и к е была подвергнута деятельность политотделов и н а м е ч е н ы м е р ы по у с и л е н и ю политико-воспитательной ра­ боты среди м о р я к о в и р е ч н и к о в . На базе роста отечественного судостроения и частично за счет импорта (в 1933—1940 гг. з а к у п л е н о за границей 850 судов и 714 судовых д и з е л е й ) , торговый флот СССР н а р а щ и в а л грузоподъемность и п о в ы ш а л свою специали­ з а ц и ю . Росло число д и з е л ь н ы х и с п е ц и а л ь н ы х судов — т а н ­ керов, лесовозов, р е ф р и ж е р а т о р о в , с у х о г р у з н ы х судов и т. д. За первую и вторую п я т и л е т к и мощность морского торгового флота возросла в 3, 5 р а з а . За вторую п я т и л е т к у его п е р е в о з к и п о д н я л и с ь с 14,8 до 30,8 млн. тонн, т. е. вдвое . Отечественный флот обеспечивал импортные перевозки на 8 2 % , а э к с п о р т н ы е — л и ш ь на. 3 0 , 2 % . . По о б с л у ж и в а н и ю внешнеторгового грузооборота СССР достиг у р о в н я ряда к р у п н ы х европейских стран. На 1 я н в а р я 1940 г. морской флот СССР располагал 675 морскими, 664 п о р т о в ы м и и 360 т е х н и ч е с к и м и судами (всего 1699 судов грузоподъемностью с в ы ш е 1,5 млн. тонн) с л и ч н ы м составом 23 237 человек. За 1933—1939 гг. мор­ ской флот перевез 26,7 м л н . тонн импортно-экспортных грузов. Н а и б о л ь ш и й объем перевозок был в 1935—1937 гг.—, более 5 млн. тонн в г о д . П р о и з о ш л а п е р е д в и ж к а грузопо­ токов с З а п а д а на Восток. Сильно возросла деятельность Владивостокского порта. Одновременно Советское прави­ тельство стремилось ш и р о к о использовать иностранные суда. П р а в и т е л ь с т в о требовало от работников торгового флота соблюдения государственной п о л и т и к и . П р и этом об­ 1

2

3

4

5

6

См. СЗ, 1934, № 15, ст. 103 и 104; № 25, ст. 198; «Справочник партийного работника», вып. 9, 1935, стр. 157. См. «Партийное строительство», 1935, № 15, стр. 40. См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 334, 341, 368, 375, 402, 405. См. «Внешняя торговля», 1937, № 9-10, стр. 17—18. См. «Внешняя торговля», 1938, № 4-5, стр. 82. ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 37, ед. хр. 830, л. 5, 6, 362. 1

2

3

4

5 6

296

ращалось в н и м а н и е п р е ж д е всего на п л а н и р о в а н и е в н е ш ­ них перевозок, экономию в а л ю т ы , учет интересов и спе­ ц и ф и к и внешнеторговой работы, четкую деятельность пор­ тов и судовых команд и т. п. Комиссия советского к о н т р о л я и местные п а р т и й н ы е органы п р и н и м а л и меры по н е д о п у щ е н и ю в а л ю т н ы х рас­ ходов — ш т р а ф о в за сверхсрочные простои и н о с т р а н н ы х судов в советских портах. С этой целью в мае — июне 1940 г. проверялась работа Ленинградского торгового порта. П р о ­ верка показала, что из-за н е х в а т к и грузчиков, м е х а н и з ­ мов и ж е л е з н о д о р о ж н ы х вагонов и н о с т р а н н ы е суда долго простаивали. Общими у с и л и я м и работников морского флота и мест­ ных органов в 30-х годах у к р е п л я л а с ь с о ц и а л и с т и ч е с к а я фрахтовая монополия. Объединение «Совфрахт» н а к о п и л о опыт в оперативном и к о м м е р ч е с к и э ф ф е к т и в н о м осущест­ влении экспортно-импортных перевозок. Его работники отвели попытки а н г л и й с к и х и других и н о с т р а н н ы х судо­ владельцев установить д и с к р и м и н а ц и о н н ы е с т а в к и специ­ ально для советского экспорта. Существенный в к л а д в у к р е п л е н и е п о з и ц и й СССР в об­ ласти страхования советских экспортных и и м п о р т н ы х то­ варов внесло черноморско-балтийское страховое обще­ ство «Блэк Си». А к ц и о н е р а м и этого общества б ы л и совет­ ские организации и отдельные лица. К р о м е в ы п о л н е н и я своих основных задач по страхованию это общество содей­ ствовало высвобождению судов, з а х в а ч е н н ы х ф а ш и с т а м и («Ленсовет», «Макс Гельц», « К а т а я м а » , « Ц ю р у п а » ) в п е ­ риод войны в И с п а н и и . На экономические о т н о ш е н и я СССР с к а п и т а л и с т и ч е с ­ кими странами существенное в л и я н и е о к а з а л а в т о р а я м и ­ ровая война. Она н а р у ш и л а торговые к о м м у н и к а ц и и , ра­ зорвала традиционные торговые связи, р а з р у ш и л а многие мировые рынки, усилила а в т а р к и с т с к и е тенденции в ряде к р у п н ы х к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. «Война, — отмечалось в отчетном докладе ЦК X V I I I с ъ е з д у п а р т и и , — с о з д а л а новую обстановку в о т н о ш е н и я х м е ж д у с т р а н а м и . Она внесла в эти отношения а т м о с ф е р у тревоги и н е у в е р е н ­ ности» . 1

К а к только н а ч а л а с ь в т о р а я м и р о в а я война, п р а в и т е л ь ­ ства ряда стран ввели многочисленные о г р а н и ч е н и я по 1

«XVIII съезд ВКП (б). Стенографический отчет», стр. 14. 297

торговле стратегическими товарами. Ц в е т н ы е и редкие ме­ т а л л ы , к а у ч у к , хлопок, хлеб, ш е р с т ь , к о ж а стали предме­ тами ожесточенной борьбы и с п е к у л я ц и и на междуна­ родных р ы н к а х . Возникли и активно заработали между­ н а р о д н ы е к а р т е л и по к а у ч у к у , олову и другим стратеги­ ческим товарам. В к а п и т а л и с т и ч е с к о м мире у с и л и л а с ь борьба за источ­ н и к и с ы р ь я , за овладение м е ж д у н а р о д н ы м и торговыми к о м м у н и к а ц и я м и . О т к р ы т а я ставка на а в т а р к и ю и участие в экономической блокаде п р о т и в н и к а стали официальной политикой многих и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . Н а р у ш е ­ ние с о г л а ш е н и й и обязательств, норм международного п р а в а стало п р а в и л о м д л я и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в и их сателлитов. Советское правительство внимательно следило за про­ и с х о д я щ и м и и з м е н е н и я м и в м е ж д у н а р о д н о й политической и экономической ж и з н и . Оно сделало соответствующие вы­ воды из ф а к т о в обострения политической и экономической борьбы и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в , их новой позиции в отношении к СССР. П о л и т и к а изоляции, которую стали снова проводить з а п а д н ы е государства в отношении нашей страны, привела к резкому с о к р а щ е н и ю торговли с ними. С Ш А у с т а н о в и л и «моральные эмбарго» на экспорт многих товаров в СССР. В августе 1939 г. Советское правительство в ы н у ж д е н о было з а к л ю ч и т ь с Германией договор о ненапа­ дении и торгово-кредитное соглашение. Сразу же ослож­ н и л и с ь экономические отношения СССР с Англией. Анг­ л и й с к и е военные суда з а х в а т ы в а л и советские пароходы, фирмы отказывались выполнять наши заказы на промыш­ ленное оборудование или о т п р а в л я т ь в СССР у ж е изготов­ ленную т е х н и к у . Во Ф р а н ц и и был н а л о ж е н арест на де­ н е ж н ы е суммы советского торгпредства. В связи с подоб­ н ы м и в р а ж д е б н ы м и а к ц и я м и Советское правительство предоставило Н а р к о м в н е ш т о р г у право ограничивать или з а п р е щ а т ь экспорт в страны, где законодательство, опера­ т и в н ы е р а с п о р я ж е н и я , судебная п р а к т и к а или валютные о г р а н и ч е н и я создавали н е б л а г о п р и я т н ы е условия д л я тор­ говли . Д л я более оперативного использования к о н ъ ю н к т у р ы в н е ш н и х рынков было отменено составление импортных и экспортных п л а н о в . Это повлекло за собой и з м е н е н и я в 1

1

298

См. СП, 1939, № 50, ст. 403.

практике к р е д и т о в а н и я . Н а ш е правительство осущест­ вляло с т р о ж а й ш и й контроль за расчетами с ф и р м а м и , бди­ тельно охраняло интересы страны на мировых р ы н к а х . Обстановка в ы н у ж д а л а вновь прибегать к срочным импорт­ ным з а к а з а м и дополнительным в а л ю т н ы м расходам. После резкого с о к р а щ е н и я в 1939 г. торговли СССР с к а п и т а л и с ­ тическими странами в следующем году внешние экономи­ ческие связи вновь активизировались. Ж и з н ь требовала, чтобы в первую очередь на внешних р ы н к а х р а з м е щ а л и с ь заказы, имевшие оборонное з н а ч е н и е . Наркомвнешторг СССР увеличил з а к у п к и оборудования в С Ш А , Германии, Ш в е й ц а р и и , Ш в е ц и и . Б ы л и з а к л ю ч е н ы торговые и эко­ номические соглашения с Б о л г а р и е й , Югославией, Слова­ кией, Ф и н л я н д и е й , Д а н и е й . В а ж н о е значение имела сделка советского торгпредства с министерством с н а б ж е н и я Анг­ лии об обмене лесоматериалов на к а у ч у к и олово (октябрь 1939 г . ) . На 1 я н в а р я 1941 г. о б щ а я сумма з а к а з о в СССР за рубежом достигла 3,4 млрд. руб. З н а ч и т е л ь н у ю часть оборудования ( м е т а л л о р е ж у щ и е и буровые с т а н к и , эле­ ктротехника) СССР вполне мог изготовить на собственных заводах, но обстановка требовала этих срочных з а к а з о в . В 1940 г. было з а к у п л е н о 9274 м е т а л л о р е ж у щ и х стан­ ка. Д о л я заказов для оборонной п р о м ы ш л е н н о с т и со­ ставила небольшой процент всего импорта. И с п о л ь з у я мо­ нополию в н е ш н е й торговли, Советское правительство суме­ ло в условиях н а ч а в ш е й с я второй мировой войны импорти­ ровать немалое количество весьма ценного оборудования и сырья для промышленности. Особенностью советской в н е ш н е й торговли в 1939 — 1940 гг. явилось ее д а л ь н е й ш е е р а с ш и р е н и е с восточными странами, п р е ж д е всего с Монгольской Н а р о д н о й Респуб­ ликой. За эти годы экспорт СССР в М Н Р составил 193 млн. руб., а импорт — 101,7 млн. руб. (по к у р с у рубля соответствующих лет) . В марте 1940 г. был з а к л ю ч е н договор между СССР и И р а н о м о торговле и мореплавании, согласно которому предусматривалось п р и м е н е н и е р е ж и м а наибольшего б л а г о п р и я т с т в о в а н и я , что было особенно в а ж н ы м после резкого п а д е н и я советско-иранской торговли в п р е д ы д у щ е м году. Под в л и я н и е м и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в сократили торговые связи с Советским Союзом Т у р ц и я и А ф г а н и с т а н . Из-за у с и л е н и я Я п о н и е й морской 1

2

1 2

См. «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 32. См. «Известия», 27 марта, 6 а п р е л я 1940 г. 299

блокады китайского п о б е р е ж ь я сократился вывоз и з К и ­ т а я вольфрамовой руды, сурьмы, олова. Однако сотрудни­ чество с восточными с т р а н а м и для СССР продолжало иг­ р а т ь н е м а л о в а ж н у ю роль в с н а б ж е н и и шерстью, коже­ в е н н ы м и и д р у г и м и видами сырья, на отдельные виды ко­ торого в ц е л я х с т и м у л и р о в а н и я торговли были п о в ы ш е н ы цены. И т а к , благодаря победе социализма Советское госу­ дарство добилось исторических завоеваний в области внеш­ ней торговли. Его политика определялась экономическими и п о л и т и ч е с к и м и интересами, з а д а ч а м и обеспечения пол­ ной независимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . Осу­ щ е с т в л я я эту п о л и т и к у , правительство активно и гибко, твердо и последовательно проводило ленинский курс, учи­ т ы в а л о действие двух тенденций капиталистического мира в о т н о ш е н и и к СССР: одной — за развитие делового сот­ рудничества, другой — за срыв торговых связей с н а ш е й страной. Оно р а з о б л а ч а л о агрессивные з а м ы с л ы империа­ листов, использовало противоречия м е ж д у ними, заинте­ ресовывало ф и р м ы , действительно с т р е м и в ш и е с я торговать с н а м и . И с п о л ь з у я в н е ш н ю ю торговлю в интересах строи­ тельства материально-технической базы социализма, Со­ ветское государство стремилось к тому, чтобы расширение ее к р е д и т н о - ф и н а н с о в ы х о т н о ш е н и й не поставило бы социалистическое народное хозяйство в опасную зависи­ мость от к а п и т а л и с т и ч е с к и х р ы н к о в . 2. Н Е К О Т О Р Ы Е И Т О Г И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕССИЙ И И Н О С Т Р А Н Н Ы Х Ф И Р М В СССР

Советское правительство п р о д о л ж а л о использо­ в а т ь и н о с т р а н н у ю техническую помощь, однако ее объем по с р а в н е н и ю с первой п я т и л е т к о й сильно сократился. ЦК В К П (б) не р а з обсуждал вопросы о привлечении ино­ странной технической к о н с у л ь т а ц и и в химическую и лес­ н у ю п р о м ы ш л е н н о с т ь , в судостроение и дорожное строи­ тельство. В 1935—1936 гг. расходы на эти цели по госбюд­ ж е т у п л а н и р о в а л и с ь по 23 млн. руб. в год , т. е. почти вдвое меньше, чем в 1929/30 г. В 1933—1938 гг. договоры о тех­ нической к о н с у л ь т а ц и и с и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и имели: 1

1

300

См. « В н е ш н я я торговля», 1938, № 1, стр. 19.

объединение «Главмедь» со шведской «Индустри-методер», фабрика «Клинволокно» со ш в е й ц а р с к о й «А.-Маурер», завод «Запорожсталь» с а м е р и к а н с к о й « Ю н а й т е д - и н ж и ­ ниринг энд Ф а у д р и компани». Велись переговоры «Глав­ химом» с американской фирмой «Кемико» о консульта­ ции в организации производства олеума. В 1936 г. в С Ш А в ы е з ж а л и бригады специалистов д л я и з у ч е н и я проблем развития станкостроения, м е т а л л у р г и и , т е л е в и д е н и я . П р о ­ должалось, хотя и с меньшим эффектом, техническое со­ трудничество с а н г л и й с к и м и и ф р а н ц у з с к и м и ф и р м а м и . В связи с обострением м е ж д у н а р о д н о й обстановки техническое сотрудничество с и н о с т р а н н ы м и ф и р м а м и становилось м а л о э ф ф е к т и в н ы м . П е р в ы м и с т а л и укло­ няться от сотрудничества после прихода к власти ф а ш и с ­ тов германские ф и р м ы . В н а ч а л е 30-х годов и з в е с т н ы й кон­ церн «ИГ Фарбениндустри» п р е д л а г а л н а м техническое содействие в о р г а н и з а ц и и производства пластмасс, но в 1935 г. категорически о т к а з а л с я от этого. Под д а в л е н и е м фашистских кругов концерн о т к а з а л с я и от сотрудничества с советскими органами в в ы п у с к е красителей. У к л о н и л а с ь от технического содействия советской а н и л и н о к р а с о ч н о й промышленности итальянская фирма «Мантикини». Плохо выполняла договор о технической к о н с у л ь т а ц и и за­ водам в освоении н о в ы х типов двигателей н е м е ц к а я фирма «Зульцер». Советские специалисты, в ы е з ж а в ш и е за г р а н и ц у по тор­ говым или техническим вопросам, подвергались с л е ж к е , незаконным обыскам и д а ж е арестам. Об этих у с л о в и я х в Германии вспоминает В. С. Е м е л ь я н о в : «...власти ч и н и л и всевозможные п р е п я т с т в и я д л я н а ш е й работы, а ш т у р м о ­ вики то и дело провоцировали р а з л и ч н ы е к о н ф л и к т ы » . И н о с т р а н н а я т е х н и ч е с к а я к о н с у л ь т а ц и я в годы второй и третьей пятилеток з н а ч и т е л ь н о и з м е н и л а с ь не только по масштабам, но и по объектам и форме сотрудничества. Л и ш ь на отдельных заводах Москвы, К у й б ы ш е в а , П е н з ы и других городов п р о д о л ж а л и работать и н о с т р а н н ы е кон­ сультанты. П р е о б л а д а ю щ и м способом и з у ч е н и я и исполь­ зования иностранного опыта были выезды за границу со­ ветских специалистов. Перед в ы е з ж а в ш и м и за границу ста­ вились задачи не общего о з н а к о м л е н и я с производством, а 1

В. С. Емельянов. О времени, о товарищах, о себе. стр. 175—180. 1

М., 1968, 301

конкретного и з у ч е н и я к о н к р е т н о й производственно-техни­ ческой проблемы. Всего за 1929—1939 гг. только Нарком¬ тяжпром СССР п о с ы л а л на ф и р м е н н ы е п р е д п р и я т и я около 150 специалистов, в том числе 7 1 — в С Ш А , 2 9 — в Герма­ нию, 2 5 — в А н г л и ю . Согласно отчету п р а в л е н и я Амторга, за декабрь 1937 г. — март 1939 г. в С Ш А побывало 485 советских представителей почти всех основных п р о м ы ш ­ ленных наркоматов. Б о л ь ш у ю ценность п р е д с т а в л я л а т е х н и ч е с к а я информа­ ц и я , п о с т у п а в ш а я из-за г р а н и ц ы от торгпредств, п р и е м щ и ­ ков, а т а к ж е и н ф о р м а ц и я , с о д е р ж а в ш а я с я в иностранной технической л и т е р а т у р е . В 1940 г. н а п р и м е р , «Станкоим¬ порт» собрал 85 отчетов п р и е м щ и к о в , часть из которых была р а з м н о ж е н а и распространена внутри страны. 70 карт точностей на с т а н к и р а з л и ч н ы х типоразмеров использо­ в а л Комитет стандартов при С Н К СССР для выработки отечественных стандартов. Информационно-библиотечная группа о б ъ е д и н е н и я з а п р а ш и в а л а каталоги у 1174 фирм; а советским заводам, научно-исследовательским инсти­ тутам она разослала в 1940 г. 63 тыс. каталогов. За тот же год т е х н и ч е с к а я библиотека «Машиноимпорта» разослала по с т р а н е 11 290 каталогов по з а р у б е ж н о й технической ли­ тературе. Сбор технической и н ф о р м а ц и и р а с ш и р я л с я . В 1933—1940 гг. производственно-технический автори­ тет СССР настолько возрос, что к Советскому правитель­ ству все ч а щ е стали поступать запросы из-за г р а н и ц ы на постройку или о к а з а н и е технической помощи в сооруже­ н и и п р о м ы ш л е н н ы х и к о м м у н а л ь н ы х объектов. На X V I I съезде В К П ( б ) у к а з ы в а л о с ь , что к я н в а р ю 1934 г. посту­ пило у ж е несколько десятков т а к и х п р е д л о ж е н и й и з Ф р а н ц и и , Т у р ц и и , И р а н а , Греции и других стран. Этот список н е п р е р ы в н о у в е л и ч и в а л с я . В 1935 г. Н а р к о м т я ж ­ промом СССР были отобраны 50 в а ж н ы х объектов на пред­ мет о к а з а н и я техпомощи. Предпочтение отдавалось вос­ точным с т р а н а м . В стране п р о д о л ж а л с я процесс л и к в и д а ц и и иностран­ н ы х концессий. В 1933—1935 гг. было ликвидировано семь концессий На 20 д е к а б р я 1938 г. их осталось всего л и ш ь д е с я т ь : я п о н с к и е , «Кито К а р а ф у т о Секию К а б у с и к и К а й с я » (разведка и добыча н е ф т и на Восточном Сахали­ н е ) , «Ничиро Гиого К а б у с и к и К а й с я » (ловля и перера­ См. П. Хромов. Некоторые мышленности СССР, стр. 94. 1

302

закономерности

развития

про­

ботка рыбы у берегов Восточной К а м ч а т к и ) , датское «Большое Северное телеграфное общество», «Союз г е р м а н ­ ских рыбопромышленников в Бремене» (из-за н е в ы п л а т ы взносов концессионеры к ловле р ы б ы у Северного побе­ р е ж ь я СССР не д о п у с к а л и с ь ) , «Аалезунский союз судо­ ходства» (морской зверобойный п р о м ы с е л ) , «Гр. Вейлер» (на право постройки дома на у л . Горького в М о с к в е ) , «Акциоболагет» ( в о з д у ш н а я л и н и я Ш в е ц и я — Москва) и др. Д е й с т в у ю щ и х концессий к 1939 г. оставалось л и ш ь шесть. Крупной была я п о н с к а я к о н ц е с с и я «Ничиро Гиого Кабусики К а й с я » . В связи с у м е н ь ш е н и е м числа концессий Г л а в н ы й кон­ цессионный комитет при С Н К СССР был у п р а з д н е н (де­ кабрь 1937 г . ) . Контроль за деятельностью о с т а в ш и х с я концессий о с у щ е с т в л я л Н а р к о м в н е ш т о р г , где с о х р а н я л с я Концессионный отдел. Р о л ь концессий в р а з в и т и и произ­ водительных сил н а ш е й страны из года в год у м е н ь ш а л а с ь , а в третьей п я т и л е т к е она свелась почти к н у л ю . Советское правительство л о я л ь н о относилось к остав­ шимся иностранным концессиям. Р а з у м е е т с я , плодотвор­ н а я и взаимовыгодная их деятельность возможна была при условии строгого соблюдения соглашений. СССР ре­ шительно отверг м е м о р а н д у м японского п р а в и т е л ь с т в а (апрель 1939 г . ) , в котором последнее пыталось в з я т ь под защиту н е з а к о н н ы е действия я п о н с к и х концессионеров. Проверка показала, что они систематически н а р у ш а л и со­ ветские законы о разведке и э к с п л у а т а ц и и недр, п р а в и л а техники безопасности и и н с т р у к ц и и по п р о т и в о п о ж а р н о й охране. Правительство СССР н а п о м и н а л о я п о н с к о м у п р а ­ вительству о грубом н а р у ш е н и и с о г л а ш е н и я о п р о д а ж е КВЖД. Напоминалось т а к ж е вероломство я п о н с к о й ф и р м ы «Мацун Д о к и я р д » , которая получила от СССР з а к а з на постройку трех пароходов и аванс в 1,6 млн. иен, затем от­ к а з а л а с ь от з а к а з а и в о з в р а щ е н и я аванса. Советское п р а в и ­ тельство честно в ы п о л н я л о свои обязательства, но и т р е ­ бовало их соблюдений другой стороной. « У с п е ш н а я д е я ­ тельность я п о н с к и х концессий на Северном С а х а л и н е , — указывалось в ответе Н К И Д СССР на я п о н с к и й меморан­ дум,— вполне возможна п р и точном соблюдении ими кон­ цессионных договоров» . 1

1

См. «Правда», 25 июля 1939 г. 303

В годы довоенных п я т и л е т о к К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р ­ т и я и Советское правительство о с у щ е с т в л я л и т а к у ю внеш­ неэкономическую политику, которая в ы т е к а л а из корен­ н ы х интересов социалистического строительства. Измене­ н и я в м е ж д у н а р о д н о й обстановке, п р е в р а щ е н и е нашей с т р а н ы в могучую н е з а в и с и м у ю и н д у с т р и а л ь н у ю державу, последовательное осуществление л е н и н с к и х принципов в экономических о т н о ш е н и я х с и н о с т р а н н ы м и государствами я в и л и с ь основой победы этой п о л и т и к и и п о с л у ж и л и на­ д е ж н о й базой дальнейшего, более мощного экономического роста СССР. К а к а к т и в н ы й и н а д е ж н ы й п а р т н е р в деловых с в я з я х Советский Союз завоевал на м е ж д у н а р о д н о й арене заслу­ ж е н н ы й авторитет. Последовательные в ы с т у п л е н и я его за взаимовыгодные и р а в н о п р а в н ы е экономические отноше­ н и я м е ж д у с т р а н а м и с р а з л и ч н ы м социально-политиче­ ским строем н а ш л и ш и р о к о е п р и з н а н и е и п о д д е р ж к у у на­ родов мира.

Глава

шестая

ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОБЕДЫ

СССР

Социализм, неизбежность которого научно предсказали Маркс и Энгельс, п л а н п о с т р о е н и я которого творчески разработал Л е н и н , впервые в истории человече­ ства стал реальной действительностью в СССР. Сам ф а к т существования Советского социалистического государства, осуществление новых принципов в м е ж д у н а р о д н ы х отно­ шениях, экономическая помощь слаборазвитым н а р о д а м — все это в ы з ы в а л о уверенность, новые п р и л и в ы энергии у зависимых народов в борьбе против и м п е р и а л и з м а , за сво­ боду. « Н а ш а социалистическая республика Советов,— про­ рочески говорил Л е н и н , — будет стоять прочно, к а к ф а к е л международного социализма и к а к п р и м е р перед всеми трудящимися массами» . В лице н а ш е г о государства у г н е ­ тенные пароды обрели н а д е ж н ы й оплот в борьбе за свою самостоятельность и полное освобождение. Историческое значение экономической победы СССР заключалось в том, что был открыт п р и н ц и п и а л ь н о н о в ы й путь самостоятельного р а з в и т и я с т р а н ы . П о и с к и этого пу­ ти оказались ч р е з в ы ч а й н о с л о ж н ы м делом. Они у с у г у б л я ­ лись экономической, технической и к у л ь т у р н о й отста­ лостью страны, а т а к ж е о ж е с т о ч е н н ы м и а т а к а м и в р а ж д е б ­ н ы х капиталистических стран. П а р т и я о к а з а л а с ь н а высоте задач, поставленных историей перед т р у д я щ и м и с я на­ ш е й страны. Она подняла и мобилизовала весь советский народ па борьбу за претворение в ж и з н ь ленинского п л а н а строительства социализма. Н е п р е х о д я щ е е значение побе­ ды советского народа состоит в том, что на п р а к т и к е были 1

1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 279. 305

д о к а з а н ы реалистичность и научность ленинской теории о возможности победы социализма д а ж е в такой, экономи­ чески не передовой, по п р е и м у щ е с т в у крестьянской стра­ не, к а к о й была Р о с с и я . П а р т и я сумела обеспечить победу потому, что она разгромила п р а в ы х и «левых» оппозицио­ неров, п ы т а в ш и х с я н а в я з а т ь к а п и т у л я н т с к у ю или аван­ т ю р и с т и ч е с к у ю политику, сбить страну с ленинского курса. Особое з н а ч е н и е и м е л и д е й н ы й и политический р а з ­ гром троцкизма, сеявшего неверие в собственные силы народа, в безнадежность экономической борьбы против империализма. Советское общество на п р а к т и к е доказало, что осущест­ вление м а р к с и з м а - л е н и н и з м а полностью отвечает корен­ н ы м интересам т р у д я щ и х с я всех народов СССР, что успе­ хи политической и экономической борьбы с международ­ н ы м и м п е р и а л и з м о м в о з м о ж н ы только на п у т я х социализ­ ма, к о т о р ы й обеспечивает подлинное национальное осво­ бождение. Социализм позволяет к о р е н н ы м образом изме­ н и т ь ц е л ь общественного производства, осуществлять пла­ новое р а з в и т и е хозяйства, мобилизовать природные богат­ ства, поставить на с л у ж б у общества н а у к у и технику. Н о в ы й строй прочно с в я з а л л и ч н ы е судьбы и интересы лю­ дей с судьбами и и н т е р е с а м и Р о д и н ы . Советский патрио­ тизм п р е в р а т и л н а ш и х т р у д я щ и х с я в а к т и в н ы х , действен­ н ы х борцов за могущество и полную независимость СССР от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. Своим самоотверженным тру­ дом они п р е в р а т и л и в прошлом отсталую и зависимую ма­ т у ш к у - Р у с ь в могущественную мировую д е р ж а в у . Твер­ дое проведение ленинского генерального курса, советский п а т р и о т и з м и п о д д е р ж к а мирового п р о л е т а р и а т а позволи­ ли н а ш е м у народу в ы с т о я т ь в т я ж е л о й экономической борьбе против и м п е р и а л и з м а . К к о н ц у 30-х годов перед миром предстала индустриально-колхозная держава, экономически н е з а в и с и м а я , п о л н а я энергии, устремлен­ н а я вперед, к к о м м у н и з м у . Это была всемирно-историче­ с к а я победа советского народа и Коммунистической пар­ тии. О б ъ е д и н е н н ы е единой волей и п о л и т и к о й партии, сознательно и д я на ж е р т в ы и о г р а н и ч е н и я своих ж и з н е н ­ н ы х потребностей, т р у д я щ и е с я в короткий срок построи­ ли м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к у ю базу социализма, создав в п р о м ы ш л е н н о с т и и сельском хозяйстве н а д е ж н ы е гаран­ тии полной экономической независимости СССР. Эта ра­ бота проходила в сложном п е р е п л е т е н и и объективных за306

кономерностей и с у б ъ е к т и в н ы х факторов, х о з я й с т в е н н ы х и политических проблем. К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я до­ бивалась соответствия субъективной д е я т е л ь н о с т и лю­ дей требованиям объективных закономерностей, соответ­ ствия целей р е а л ь н ы м условиям каждого этапа; умелого использования в н у т р е н н и х и в н е ш н и х факторов д л я до­ стижения максимального эффекта. Советский опыт учит, что в процессе создания м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы со­ циализма существуют объективные этапы и р у б е ж и , кото­ рые н е л ь з я игнорировать и л и п е р е с к а к и в а т ь . В о л ю н т а р и з м недопустим при р е ш е н и и очередных х о з я й с т в е н н ы х задач, при преодолении трудностей и в о з н и к а в ш и х противоре­ чивых тенденций. У п р а в л е н и е с л о ж н ы м и процессами в на­ родном хозяйстве, с в я з а н н ы м и с в н е ш н и м и ф а к т о р а м и , требовали особой внимательности и осторожности. П а р ­ тия и правительство выработали п р и н ц и п ы взаимодейст­ вия внутренней и в н е ш н е й экономической п о л и т и к и , у м е ­ ло сочетали р е ш е н и е б л и ж а й ш и х и п е р с п е к т и в н ы х задач в преодолении импортной зависимости с т р а н ы . Историческое значение экономической победы совет­ ского народа состояло в том, что она н а г л я д н о опровер­ гает у т в е р ж д е н и я б у р ж у а з н ы х политиков и у ч е н ы х о том, что создать н а ц и о н а л ь н у ю экономику и обеспечить ее н е ­ зависимое развитие м о ж н о я к о б ы только с помощью ка­ питалов и техники и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в . К а к по­ литические, так и экономические основы полной н е з а в и ­ симости СССР построил собственными силами. Вместе с тем н а ш опыт свидетельствует о необходимости ш и р о ­ ких взаимовыгодных экономических с в я з е й с к а п и т а л и ­ стическим миром. Он отвергает абсурдную п о л и т и к у хо­ зяйственной а в т а р к и и . В течение длительного времени на­ шей стране приходилось противостоять политическому и экономическому н а т и с к у международного и м п е р и а л и з м а . Однако Советское государство сумело сохранить выгод­ ные торговые, ф и н а н с о в ы е и научно-технические с в я з и с капиталистическим миром. Ни о к а к о м и н о с т р а н н о м кон­ троле д а ж е над частью советской экономики, ни тем более о с р а щ и в а н и и ее с мировым к а п и т а л и с т и ч е с к и м хозяйст­ вом не было и не могло быть речи. Огромную роль в этом сыграла государственная монополия в н е ш н е й торговли, монополия валютного и фрахтового дела, основные п р и н ­ ципы которых были р а з р а б о т а н ы Л е н и н ы м и н а ш л и н ы н е международное п р и з н а н и е . 307

В процессе социалистического строительства полностью р а с к р ы л о с ь значение ленинского у ч е н и я о д и к т а т у р е про­ л е т а р и а т а , н а г л я д н о в ы я в и л и с ь содержание, внутренние и в н е ш н и е задачи ее в п е р е х о д н ы й период. С помощью дик­ т а т у р ы рабочий к л а с с п о д а в и л сопротивление эксплуата­ торских классов и л и к в и д и р о в а л их, у н и ч т о ж и л большое в л и я н и е иностранного к а п и т а л а в экономике страны, обе­ спечил вовлечение ш и р о ч а й ш и х масс т р у д я щ и х с я в стро­ ительство м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма. Советское государство — государство д и к т а т у р ы пролета­ р и а т а — на деле п р о я в и л о себя к а к н а д е ж н ы й инструмент планового р а з в и т и я производства, научного р а з м е щ е н и я п р о и з в о д и т е л ь н ы х сил, роста научно-технического про­ гресса, у с т а н о в л е н и я необходимых внешнеэкономических связей, п о д д е р ж к и мирового революционно-освободитель­ ного процесса. Победа социализма в СССР еще в ы ш е подняла авто­ ритет советского общества, н а ш е й Коммунистической партии, у с и л и л а и х в л и я н и е н а сознание з а р у б е ж н ы х т р у д я щ и х с я . Это в л и я н и е не ограничивалось моральноп о л и т и ч е с к и м воздействием. П р а к т и ч е с к о е осуществление строительства социализма, поддержка революционных п р е о б р а з о в а н и й в других странах, п р а к т и ч е с к а я помощь национально-освободительному движению — важнейший в к л а д Советского государства в мировой освободительный процесс, в борьбу против и м п е р и а л и з м а , за мир, демокра­ тию и независимость. В л и я н и е и авторитет СССР во многом определяются тем, что с р о ж д е н и е м Советской власти впервые на миро­ вой арене проводится в ж и з н ь в н е ш н я я политика, отвеча­ ю щ а я и н т е р е с а м не эксплуататоров, не монополий, а тру­ д я щ и х с я . Стремление к миру, сотрудничеству м е ж д у народами, о с у ж д е н и е н е с п р а в е д л и в ы х войн вытекают из самой г у м а н и с т и ч е с к о й с у щ н о с т и социализма. И м п е р и а л и ­ стической п о л и т и к е у г н е т е н и я и з а к а б а л е н и я народов, ко­ л о н и а л ь н о й э к с п л у а т а ц и и , н а с и л и я и грабительских войн теперь противостоит п о л и т и к а з а щ и т ы свободы, равенст­ ва и независимости народов, отпора империалистическим агрессорам. П р и этом на п у т и агрессивных замыслов и ак­ ц и й и м п е р и а л и з м а стоит не о т с т а л а я страна, а передовая в экономическом и военном отношении социалистическая д е р ж а в а , с п о л и т и к о й и мощью которой н е л ь з я не счи­ таться. 308

Впервые в истории социализм продемонстрировал в ы ­ сокую эффективность новых п р и н ц и п о в о р г а н и з а ц и и эко­ номики. По объему промышленного производства СССР в ы ш е л на второе место в мире. Среднегодовой прирост про­ м ы ш л е н н о й продукции за 1918—1929 гг. у нас составил 6,9%, в 1930—1940 г г . — 1 6 , 5 , в С Ш А соответственно — 3,1 и 1,2% Л е н и н с к о е п р е д с к а з а н и е о громадном у с к о р е ­ нии р а з в и т и я производительных сил п р и социализме пол­ ностью подтвердилось. Социализм обеспечивал постоянное бескризисное р а з в и т и е производства в ы с о к и м и темпами, завоевывая одну позицию за другой в экономическом со­ ревновании с к а п и т а л и з м о м . Эти у с п е х и и м е л и р е ш а ю щ е е значение д л я у к р е п л е н и я полной экономической н е з а в и с и ­ мости СССР, д л я у п р о ч е н и я его международного п о л о ж е ­ ния. Советский опыт убедительно п о к а з а л , что в у с л о в и я х социализма большие и м а л ы е н а ц и и в к о р о т к и й срок пре­ одолевают свою былую отсталость, л и к в и д и р у ю т з а в и с и ­ мое положение от и н о с т р а н н ы х монополий. В отличие от капитализма, где экономические о т н о ш е н и я н е и з б е ж н о ве­ дут к неравенству и господству одних н а ц и й н а д другими, социализм у с т р а н я е т исторически с л о ж и в ш и е с я ф а к т и ч е ­ ские р а з л и ч и я м е ж д у ними, делает н а р о д ы р а в н о п р а в н ы ­ ми, обеспечивает их д а л ь н е й ш и й социально-экономиче­ ский и научно-технический прогресс. В у с л о в и я х морально-политического единства н а ш е г о общества такие народы, к а к к а з а х и , узбеки, т у р к м е н ы , таджики, буряты, я к у т ы и др., в к о р о т к и й срок п р и ш л и к социализму, м и н у я стадию к а п и т а л и з м а . В иной обстанов­ ке они надолго остались бы экономически отсталыми, н е ­ самостоятельными. В х о ж д е н и е в СССР имело р е ш а ю щ е е значение в л и к в и д а ц и и зависимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х держав и д л я народов П р и б а л т и к и . В р а м к а х СССР эти республики стали н е з а в и с и м ы м и от иностранного к а п и ­ тала. В процессе строительства м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с к о й базы социализма р а с ш и р я л и с ь х о з я й с т в е н н ы е с в я з и м е ж д у республиками, в ы р а в н и в а л с я уровень их экономического развития. К а ж д а я и з республик внесла с у щ е с т в е н н ы й в к л а д в общенародную борьбу за у к р е п л е н и е могущества СССР. Л е н и н с к а я н а ц и о н а л ь н а я политика обеспечила к а ж д о м у пароду активное участие в экономической ж и з н и совет1

См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 144. 309

ского общества с одновременным преодолением своей от­ сталости. Д р у ж б а советских народов в ы д е р ж а л а суровые и с п ы т а н и я , е щ е больше з а к а л и л а с ь в общей борьбе за со­ циализм. Строительство материально-технической базы социализ­ ма и д о с т и ж е н и е полной экономической независимости СССР з а н я л и около д в у х десятилетий. За это в р е м я в совет­ ском обществе п р о и з о ш л и коренные социально-политиче­ ские, экономические и производственно-технические пре­ образования. Ж и з н ь подтвердила научность и дальновид­ ность п о л и т и к и п а р т и и . Война п о к а з а л а , что советская экономика я в л я е т с я более маневренной, мобилизованной и гибкой, чем специально подготовленная к войне экономика Г е р м а н и и , у с и л е н н а я р е с у р с а м и з а х в а ч е н н ы х стран. Инду­ с т р и а л ь н а я и м и н е р а л ь н о - с ы р ь е в а я база СССР в ы д е р ж а л а суровые и с п ы т а н и я . Советский народ и его Вооруженные Силы, в ы н е с ш и е на себе г л а в н у ю т я ж е с т ь второй мировой войны, отстояли свободу и независимость своей Родины, внесли р е ш а ю щ и й в к л а д в дело спасения всего человечест­ ва от фашистского п о р а б о щ е н и я . В ходе в о й н ы Советское правительство использовало иностранную экономическую помощь. С Ш А и А н г л и я по­ с т а в л я л и СССР в о о р у ж е н и е , сырье, продовольствие. Эти поставки не были п о к а з а т е л е м зависимости СССР. В них были з а и н т е р е с о в а н ы союзники. П о с т а в к и ускорили р а з ­ гром общего врага — гитлеровскую Г е р м а н и ю . Ч а с т ь по­ л у ч е н н о й т е х н и к и была в о з в р а щ е н а , остальное оборудова­ ние и другие виды поставок оплачивались или отоварива­ лись экспортом. М о б и л и з у я м а т е р и а л ь н ы е , ф и н а н с о в ы е и природные ре­ сурсы страны, п а р т и я и правительство быстро восстанови­ ли народное хозяйство после войны. Экономические дости­ ж е н и я довоенных п я т и л е т о к были у м н о ж е н ы во много раз. К а п и т а л ь н ы е в л о ж е н и я СССР за 1946—1970 гг. составили 785,3 млрд. руб. (в сопоставимых ц е н а х ) , или в 16 раз больше по сравнению с к а п и т а л о в л о ж е н и я м и за 1918—1940 гг. В послевоенные годы были построены и введены в э к с п л у а т а ц и ю 19 460 к р у п н ы х , д е с я т к и т ы с я ч средних и м е л к и х п р е д п р и я т и й . Е с л и за 12 лет довоенных пятилеток в строй в с т у п а л о ежегодно в среднем 750 новых к р у п н ы х п р е д п р и я т и й , то за 22 послевоенных года — 848. О разме­ р а х в в е д е н н ы х мощностей говорит такое сопоставление: прирост основных производственных фондов за 22 после­ 310

военных года составил 593,9 млрд. руб., а за довоенные п я ­ тилетки он р а в н я л с я 37,9 млрд. р у б . Огромные производственные мощности СССР позволи­ ли в 1970 г. произвести электроэнергии 740 млрд. к и л о ­ ватт-часов, н е ф т и — 353 млн. тонн, газа — 200 млрд. куб м, стали — 116 млн. тонн, п р о к а т а ч е р н ы х металлов — 92 млн. тонн, м и н е р а л ь н ы х удобрений — 55 млн. тонн, т к а н е й — 8,9 млрд. кв. м, к о ж а н о й обуви — 676 млн. п а р . Один толь­ ко годовой прирост п р о м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и в СССР ра­ вняется объему производства средней и н д у с т р и а л ь н о раз­ витой страны. Советская экономика за день сейчас произ­ водит на 2 млрд. руб. общественного продукта, т. е. в 10 раз больше, чем в конце 30-х г о д о в . Ныне советский народ обладает огромным н а ц и о н а л ь ­ ным богатством. Основные производственные ф о н д ы СССР составляют свыше 6 0 % стоимости производственных фон­ дов США. П р и ч е м темпы их роста о п е р е ж а ю т а м е р и к а н ­ ские в 3 раза. В 1968 г. СССР производил по отношению к С Ш А 7 0 % п р о м ы ш л е н н о й продукции, в том числе 8 8 % стали, 127% цемента, 4 2 % электроэнергии, 7 5 % м и н е р а л ь ­ ных удобрений. По сравнению с дореволюционным време­ нем эти показатели выросли в 6—10 р а з . Советский Союз в последние годы п р е в з о ш е л С Ш А по абсолютному приросту р я д а в а ж н е й ш и х видов п р о д у к ц и и . Это качественно новое я в л е н и е п р е д о п р е д е л я е т н а ш у победу в экономическом соревновании двух систем. В на­ стоящее в р е м я доля п р о м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и СССР составляет почти / общемировой, а вместе с д р у г и м и со­ циалистическими с т р а н а м и — около 4 0 % . По объему про­ изводства электроэнергии, стали, м и н е р а л ь н ы х удобрений, цементу СССР у ж е превысил объем их производства Анг­ лии, Ф р а н ц и и и Ф Р Г , вместе в з я т ы х . СССР обгоняет С Ш А по в ы п у с к у паровозов, тепловозов и электровозов, тракто­ ров и комбайнов, по производству цемента, шерстяных тканей, сахара, по добыче ж е л е з н о й р у д ы . С о к р а щ а ю т с я р а з р ы в ы производства СССР и С Ш А по стали, чугуну, м и ­ неральным удобрениям и м е т а л л о р е ж у щ и м с т а н к а м . 1

2

3

4

1

5

5

См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 120—121. См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 33. См. там же, стр. 38. См. «СССР и зарубежные страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 34, 38—39. См. там же, стр. 23, 70—73. 1

2

3 4

6

311

С о в е т с к а я экономика на всех этапах своего р а з в и т и я н а г л я д н о демонстрировала п р е и м у щ е с т в а перед к а п и т а л и ­ стической экономикой. И м е н н о эти п р е и м у щ е с т в а позволи­ ли в исторически короткие сроки создать к р у п н у ю , техни­ чески современную и н д у с т р и а л ь н у ю базу, воспитать необ­ ходимые к а д р ы , вовлечь в х о з я й с т в е н н ы й оборот колос­ с а л ь н ы е п р и р о д н ы е ресурсы. У в е р е н н а я поступь н а ш е й экономики находит свое в ы р а ж е н и е , н а п р и м е р , в быстроте н а р а щ и в а н и я производственного потенциала. Н а X X I V съезде К П С С приводились у б е д и т е л ь н ы е д а н н ы е на 1970 г. Т а к , если С Ш А понадобилось д л я у д в о е н и я национально­ го дохода 20 лет, А н г л и и — с в ы ш е 30 лет, Ф Р Г — почти 15 лет, то СССР — 10 лет. Е с л и С Ш А д л я у д в о е н и я производ­ ства п р о м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и потребовалось 18 лет, Ан­ глии — 22 года, Ф Р Г — более чем 11 лет, то СССР — 8 с половиной лет. Е с л и С Ш А смогли удвоить основные произ­ водственные ф о н д ы за 22 года, А н г л и я — за 19 лет, Ф Р Г — за 10 лет, то СССР — за 8 л е т . У с п е х и советской эконо­ м и к и убедительно свидетельствуют о ее динамичности и огромных в о з м о ж н о с т я х . Вместе с тем п а р т и я сознает, что на п о п р и щ е экономического соревнования социализма и к а п и т а л и з м а предстоит еще д л и т е л ь н а я и у п о р н а я борьба. 1

Т е п е р ь , когда общее р а з в и т и е производительных сил Советского Союза достигло у р о в н я наиболее развитых капи­ т а л и с т и ч е с к и х стран, н а с т у п а е т н о в ы й этап экономическо­ го соревнования, центр т я ж е с т и п е р е м е щ а е т с я у ж е па ка­ чественные стороны производства, п о я в л я е т с я р е а л ь н а я возможность догнать, а затем и перегнать наиболее разви­ тые с т р а н ы к а п и т а л и з м а в экономическом отношении, т. е. не только по производству на д у ш у н а с е л е н и я , но и по производительности труда, по эффективности обществен­ ного производства. П р и н я т ы е м е р ы п о у к р е п л е н и ю минерально-сырьевой базы п р е в р а т и л и СССР в одну из богатейших стран мира по п р и р о д н ы м ресурсам. Советский Союз обладает колос­ с а л ь н ы м и п р и р о д н ы м и ресурсами, з а н и м а я первое место в мире по р а з в е д а н н ы м з а п а с а м у г л я , ж е л е з н ы х и марган­ ц е в ы х руд, меди, свинца, н и к е л я , бокситов, вольфрама, ртути, к а л и й н ы х солей, фосфатного сырья, по лесным и гидроэнергетическим ресурсам. СССР п р и н а д л е ж и т 4 5 % м и р о в ы х р а з в е д а н н ы х запасов ж е л е з н ы х руд, 7 9 % мар­ 1

312

См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 145.

ганцевых руд, четверть запасов у г л я и фосфатного сырья и т. д . П о к а з а т е л ь н о , что С Ш А до последнего в р е м е н и продолжают удовлетворять свои потребности в олове, н и ­ келе, марганце, хроме, свинце, вольфраме, бумаге в з н а ч и ­ тельной степени за счет импорта. С Ш А н а х о д я т с я в ощу­ тимой зависимости от импорта ж е л е з н о й руды, п р о м ы ш ­ ленных алмазов. А м е р и к а н с к а я пресса отмечала, что если С Ш А л и ш и т ь импортных алмазов, то они п о т е р я ю т чет­ верть своего промышленного п о т е н ц и а л а . В 1969/70 г. А н г л и я у д о в л е т в о р я л а за счет ввоза из СССР 2 5 % своих потребностей в п и л о м а т е р и а л а х , 2 6 % — в никеле, 1 3 % — в ж е л е з н о й руде и 4 5 % — в льнотова­ рах . К а к и х - н и б у д ь 35—40 лет н а з а д и н о с т р а н н ы м бизнесме­ нам к а з а л с я н а и в н ы м и несбыточным лозунг советских ра­ бочих: «Догнать и перегнать!» Они р а с с ч и т ы в а л и , что Страна Советов еще долгое в р е м я будет от н и х зависима в технике и сырье. Однако реальность н а ш и х д о с т и ж е н и й оп­ рокинула эти расчеты. Н ы н е многие отрасли советской ин­ дустрии р а з в и в а ю т с я н а р а в н е , а нередко и о п е р е ж а ю т со­ ответствующие отрасли п р о м ы ш л е н н о с т и с а м ы х передовых в технико-экономическом о т н о ш е н и и к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. Д а л ь н е й ш е м у техническому прогрессу всех отраслей народного хозяйства способствует создание и внедрение новых образцов м а ш и н , оборудования, а п п а р а т о в и прибо­ ров. Только за 20 л е т научно-исследовательскими и про¬ ектно-конструкторскими о р г а н и з а ц и я м и было создано 44 тыс. н а и м е н о в а н и й новых образцов м а ш и н и оборудо­ в а н и я и 14 тыс. н а и м е н о в а н и й новых приборов. Н ы н е СССР экспортирует большое количество р а з н о о б р а з н ы х м а ш и н и оборудования в 80 с т р а н м и р а . В ы д а ю щ и м с я д о с т и ж е н и е м советской индустрии, н а у ­ ки и техники явилось создание спутников З е м л и , космиче­ ских кораблей и м е ж п л а н е т н ы х станций, к р у п н е й ш и х ускорителей з а р я ж е н н ы х частиц, турбин, блюмингов, счет­ но-решающих м а ш и н , самолетов, у н и к а л ь н ы х металлоре­ 1

2

3

4

1

См. «Страна Советов за 50 лет», стр. 55. См. А. Гудимов. Алмазы без романтики. «Известия»,

11 м а я 1963 г. См. «Внешняя торговля», 1971, № 3, стр. 10. См. «СССР и зарубежные страны после Великой Октябрьской социалистической революции», стр. 48. 2

3 4

313

ж у щ и х станков, электросварочной а п п а р а т у р ы , синтетиче­ ских алмазов и м а т е р и а л о в , новых видов синтетических к а у ч у к о в и т. д. С л о ж н ы е станки, турбины, генераторы, тур­ бобуры, т р а к т о р ы , грузовые автомобили с м а р к о й «Сдела­ но в СССР» у с п е ш н о к о н к у р и р у ю т на мировом р ы н к е . Научно-техническими достижениями СССР пользуются многие и н д у с т р и а л ь н о р а з в и т ы е страны. США, н а п р и м е р , приобрели л и ц е н з и и на производство турбобуров, м а ш и н д л я н е п р е р ы в н о й р а з л и в к и стали, медицинской а п п а р а т у ­ р ы ; Ф р а н ц и и и Я п о н и и продано право на в ы п у с к электроим­ п у л ь с н ы х к о п и р о в а л ь н ы х станков и установок д л я непре­ р ы в н о й р а з л и в к и стали. Во Ф р а н ц и и создана с п е ц и а л ь н а я ф и р м а по изготовлению электроимпульсных станков на­ ш е й к о н с т р у к ц и и . И т а л и я и Б р а з и л и я пользуются совет­ ским способом производства строительного материала си­ л и к а л ь ц и т а . Многие з а р у б е ж н ы е ф и р м ы п р о я в л я ю т боль­ ш о й интерес к советским у л ь т р а з в у к о в ы м и электроэро­ з и й н ы м станкам, снегоуборочным м а ш и н а м и т. д. «Еще год и л и два назад,— писала лондонская «Файнэншл таймс», — никто не о ж и д а л столь мощного проникновения советской научно-технической мысли в западноевропей­ ские с т р а н ы . Сегодня, н а п р и м е р , в своих торговых с в я з я х с И т а л и е й СССР п р е д л а г а е т д л я п р о д а ж и самые разнооб­ р а з н ы е п а т е н т ы , н а у ч н ы е р а з р а б о т к и и специальные из­ д е л и я высокого научно-технического качества. И т а л ь я н ­ ские с п е ц и а л и с т ы считают, что в области современной ме­ т а л л у р г и и русские у ш л и далеко вперед от всего того, что только м о ж е т п р е д л о ж и т ь З а п а д н а я Европа» . Р а с ш и р я ­ ется франко-советское сотрудничество в исследованиях кос­ моса, в создании металлургического комплекса в Фос-Сюрмер (близ М а р с е л я ) . 1

Н е м а л ы е и з м е н е н и я п р о и з о ш л и в сельском хозяйстве СССР. В а л о в а я п р о д у к ц и я его за 1940—1968 гг. увеличи­ лась вдвое; производственные основные фонды возросли почти в 3 раза. На столько же поднялась производитель­ ность труда. Общий объем товарной п р о д у к ц и и сельского хозяйства за годы Советской власти у в е л и ч и л с я более чем в 4,5 р а з а . Среднегодовой объем сельскохозяйственной п р о д у к ц и и з а восьмую п я т и л е т к у у в е л и ч и л с я н а 2 1 % , 2

См. «За рубежом», 1968, № 21, стр. 5. См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 78, 91—92, 94. 1

2

314

зерна — на 29, хлопка — на 22, ш е р с т и — на 1 0 % . На X X I V съезде К П С С отмечалось, что эти у с п е х и в а ж н ы по­ тому, что в силу р я д а п р и ч и н сельское хозяйство было и пока еще остается сложной и трудной отраслью. Однако СССР почти догнал С Ш А по производству хлопка-волокна, опередил по выходу ш е р с т и и молока. В н а с т о я щ е е в р е м я СССР имеет в н е ш н е т о р г о в ы е с в я з и почти со всеми с т р а н а м и мира (более 100), причем с 82 из них отношения базируются на м е ж п р а в и т е л ь с т в е н н ы х соглашениях. В 80 с т р а н а х СССР имеет торговые предста­ вительства (до в о й н ы их было л и ш ь 2 5 ) . У в е л и ч и л о с ь до 49 число всесоюзных объединений, о с у щ е с т в л я ю щ и х тор­ говые сделки. За 1938—1969 гг. в н е ш н е т о р г о в ы й оборот СССР возрос в 18 раз, а в 1970 г. он составил 22 088 млн. р у б . СССР п р е в р а т и л с я в крупного экспортера и н д у с т р и ­ а л ь н ы х товаров. Вместе с тем н а ш а страна продолжает ввозить из-за г р а н и ц ы немало п р о м ы ш л е н н ы х изделий, что не я в л я е т с я п о к а з а т е л е м импортной зависимости, к а к было в 20—30-х годах. Д о л я импорта в п р о м ы ш л е н н о м потреб­ лении СССР в 1968 г. составляла: прокатного оборудова­ н и я — 2 4 , 8 % , м е т а л л о р е ж у щ и х станков — 4, хлопка-во­ локна — 8,5, бумаги — 7,3, экскаваторов — 2,8, дизелей — 2 , 1 % . 6 7 % всего внешнеторгового оборота п р и х о д и т с я на социалистические с т р а н ы . За 1946—1970 гг. объем в н е ш ­ ней торговли СССР у в е л и ч и л с я с с о ц и а л и с т и ч е с к и м и стра­ нами в 17 раз. Усиление сотрудничества м е ж д у социали­ стическими с т р а н а м и — в а ж н ы й ф а к т о р в р а з в и т и и их национальной экономики и д а л ь н е й ш е г о у к р е п л е н и я эко­ номической самостоятельности. 1

2

3

В вопросах экономических отношений с р а з в и т ы м и к а ­ питалистическими с т р а н а м и СССР исходит из ленинского принципа мирного сосуществования государств с р а з л и ч ­ ным общественным строем. Торговый оборот с н и м и у в е ­ личился с 491 млн. руб. в 1946 г. до 4,3 млрд. в 1969 г., т. е. почти в 10 р а з . Торговые связи, н а р я д у с экономиче­ скими, преследуют цели у к р е п л е н и я м е ж д у н а р о д н о й без­ опасности, содействуют осуществлению в н е ш н е й п о л и т и к и Советского правительства. СССР п о - п р е ж н е м у последова­ 4

Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 34. См. «Внешняя торговля», 1970, № 4, стр. 7; № 6, стр. 4; «СССР в цифрах в 1970 году», стр. 43. См. «СССР и зарубежные страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 138, 140. См. там ж е ; «Внешняя торговля», 1970, № 6, стр. 6. 1

2

3

4

315

тельно в ы с т у п а е т против п о п ы т о к д и с к р и м и н а ц и и но лю­ бым мотивам, за р а в н о п р а в и е и в з а и м н у ю выгоду в м е ж д у ­ н а р о д н ы х экономических о т н о ш е н и я х . В последнее в р е м я а к т и в и з и р о в а л о с ь техническое со­ трудничество советской п р о м ы ш л е н н о с т и с к а п и т а л и с т и ч е ­ скими ф и р м а м и . И т а л ь я н с к и й к о н ц е р н «Фиат» оказывал техническое содействие в строительстве автомобильного завода в г. Т о л ь я т т и ; а н г л и й с к и е ф и р м ы помогали СССР в с о о р у ж е н и и Могилевского комбината синтетического во­ локна. У и н о с т р а н н ы х ф и р м большой интерес в ы з ы в а е т с о о р у ж е н и е Камского автозавода. Оригинальной формой сотрудничества будет газопровод в И т а л и ю (через Ч е х о ­ словакию и А в с т р и ю ) , с о о р у ж а е м ы й д л я поставок совет­ ского газа в Е в р о п у . Некоторые деловые к р у г и заинтере­ совала программа экономического сотрудничества, выдви­ н у т а я X X I V съездом К П С С . П р и этом па историческом опыте и многочисленных п р и м е р а х у к а з ы в а е т с я выгод­ ность и н а д е ж н о с т ь торговых отношений с СССР. «Рус­ ские — л у ч ш и е п а р т н е р ы в м и р е , — п и ш е т обозреватель К о н ф е д е р а ц и и британской п р о м ы ш л е н н о с т и . — Е с л и толь­ ко они п о д п и с ы в а ю т к о н т р а к т , м о ж н о у ж е ни о чем больше не беспокоиться. Они не берутся за дело, если у них нет твердой уверенности в том, что они смогут з а п л а т и т ь за свой з а к а з . Новые п р о е к т ы п р и м е ч а т е л ь н ы хотя бы свои­ ми масштабами»... «Сейчас там (т. е. в СССР) много биз­ несменов. Я п о н ц ы и европейцы с т р е м я т с я з а х в а т и т ь рус­ с к и й рынок. Мы останемся с носом, если не поспешим» — п р е д у п р е ж д а е т А. Н и п п е — п р е з и д е н т «Уотеберн Фэр¬ рел». Р а с ш и р е н и ю в н е ш н е й торговли, пропаганде н а ш и х ус­ пехов содействуют м е ж д у н а р о д н ы е я р м а р к и и выставки. В 1972 г. и с п о л н и т с я 50 лет активного у ч а с т и я Советского государства в этой с ф е р е международного сотрудничества. За 1946—1967 гг. СССР у ч а с т в о в а л в 217 м е ж д у н а р о д н ы х я р м а р к а х и в ы с т а в к а х , которые посетило 345,8 млн. чело­ век. Н а ш а страна никогда не стремилась и не стремится к и з о л я ц и и в области н а у к и и техники. П р а в и т е л ь с т в о при­ н и м а е т м е р ы по а к т и в и з а ц и и п о к у п к и и п р о д а ж и лицен­ зий за г р а н и ц е й . Д л я этой цели создан и действует спе­ ц и а л ь н ы й орган — «Лицензинторг». В ц е л я х р а с ш и р е н и я м е ж д у н а р о д н о г о научно-технического обмена министерст­ 1

316

См. «За рубежом», 1971, № 15, стр. 19—20.

вам и ведомствам р а з р е ш е н о использовать 5 0 % в а л ю т н ы х поступлений от п р о д а ж и л и ц е н з и й . Объем п а т е н т о в а н и я советских изобретений за границей заметно растет. В 1965 г. в 49 стран было н а п р а в л е н о 1800 изобретений, в следующем году — с в ы ш е 2200. Из-за р у б е ж а в СССР в 1966 г. поступило более 5000 изобретений, вдвое больше, чем в п р е д ш е с т в у ю щ е м году. В 1967 г. Советский Союз располагал более 1700 изобретениями, з а п а т е н т о в а н н ы м и в США, Англии, Ф Р Г , Ф р а н ц и и , Ш в е ц и и , Я п о н и и . Д в у м я годами р а н ь ш е Советский Союз присоединился к П а р и ж ­ ской конвенции по охране п р о м ы ш л е н н о й собственности, что содействует а к т и в и з а ц и и изобретательской д е я т е л ь н о ­ сти. Торговая п а л а т а СССР имеет п о с т о я н н ы е с в я з и по патентным делам более чем с 700 з а р у б е ж н ы м и ф и р м а м и и о р г а н и з а ц и я м и . М е ж д у н а р о д н ы й авторитет СССР в н а ­ учно-техническом прогрессе неоспорим. 1

2

Б о л ь ш у ю роль в экономике, п р е ж д е всего во в н е ш н е э к о ­ номических с в я з я х , СССР п р о д о л ж а е т играть морской транспорт. В довоенный период н а ш е м у государству п р и ­ ходилось ш и р о к о использовать и н о с т р а н н ы й ф р а х т . Оте­ чественный флот обеспечивал около 3 0 % в н е ш н е т о р г о в ы х перевозок. Ныне советский торговый флот з а н и м а е т ш е ­ стое место в мире. Внешнеторговые г р у з ы о т п р а в л я ю т с я из 50 портов СССР. Всего на советских судах в 1966 г. была перевезена половина экспортных и 7 2 % и м п о р т н ы х грузов. Почти все перевозки в р а з в и в а ю щ и е с я с т р а н ы и 9 2 % в капиталистические с о в е р ш а ю т с я советским флотом . Возрастающее участие н а ш е г о флота во в н е ш н е т о р г о ­ вых перевозках повысило роль морского транспорта к а к источника поступления и экономии иностранной в а л ю т ы , подняло авторитет СССР в р а з р е ш е н и и проблем м е ж д у н а ­ родного судоходства. Рост н а ш е г о торгового флота обеспе­ чивается отечественным судостроением и п о с т а в к а м и су­ дов из социалистических стран. Б л а г о д а р я возросшей м о щ и флота Советскому государству не опасны д и с к р и м и н а ц и и и случаи отказа к а п и т а л и с т и ч е с к и х к о м п а н и й от перевозок советских грузов (на Кубу, во В ь е т н а м ) . Д о с т и ж е н и е фрахтовой независимости не исключает ф р а х т а иностран­ ного т о н н а ж а и перевозку и н о с т р а н н ы х грузов. 3

См. «Известия», 2 августа 1967 г. См. «Внешняя торговля», 1967, № 3, стр. 13. См. Э. М. Крамаров. Морской транспорт во внешнеэкономи­ ческих связях Советского Союза. «Внешнеэкономические связи СССР за 50 лет. 1917—1967», стр. 1 6 1 - 1 6 3 . 1 2

3

317

У с п е ш н о е в ы п о л н е н и е з а д а ч коммунистического стро­ ительства и д а л ь н е й ш е г о п о в ы ш е н и я экономического могу­ щества СССР требует от Коммунистической партии уме­ н и я видеть, р е а л ь н о оценивать и умело использовать все возможности, у с т р а н я т ь недостатки, находить пути пре­ одоления в о з н и к а ю щ и х трудностей. А к т и в н ы м и поисками новых возможностей и путей дальнейшего экономического р а з в и т и я с т р а н ы х а р а к т е р и з у е т с я деятельность Коммуни­ стической п а р т и и в м и н у в ш и е 10—15 лет. Новые рубежи подъема, более с о в е р ш е н н ы е методы и п р и н ц и п ы руковод­ ства н а р о д н ы м хозяйством определил X X I V съезд КПСС. Г л а в н а я задача девятой п я т и л е т к и состоит в том, что­ бы обеспечить з н а ч и т е л ь н ы й подъем материального и культурного у р о в н я ж и з н и народа на основе высоких тем­ пов р а з в и т и я производства, п о в ы ш е н и я его эффективно­ сти, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда. В Д и р е к т и в а х по пятилетнему п л а н у р а з в и т и я народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 гг. X X I V съезд К П С С н а м е т и л увеличить националь­ ный доход на 3 7 — 4 0 % , у с к о р и т ь темпы научно-техниче­ ского прогресса, достичь роста производства промышлен­ ной п р о д у к ц и и на 4 2 — 4 6 % , совершенствовать конструк­ ции м а ш и н и технологию, усилить экономию металлов и внедрение заменителей, р а с ш и р и т ь р а з в е д к у минеральнос ы р ь е в ы х ресурсов, у в е л и ч и т ь объем внешнеторгового оборота на 3 3 — 3 5 % в первую очередь за счет р а з в и т и я торговли с с о ц и а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и . 1

О с у щ е с т в л я я экономические преобразования, п а р т и я р а з в и в а е т те п р и н ц и п ы , которые были проверены много­ летней п р а к т и к о й социалистического строительства и до­ к а з а л и свою ж и з н е н н о с т ь . Она настойчиво борется за у с т р а н е н и е недостатков в п л а н и р о в а н и и и у п р а в л е н и и экономикой, соблюдении госу­ дарственной дисциплины, в материально-техническом с н а б ж е н и и народного хозяйства, в совершенствовании пропорций и с т р у к т у р ы производства, в обновлении и у л у ч ш е н и и качества п р о д у к ц и и и т. д. В девятом пятилет­ нем п л а н е намечено более полное р а з р е ш е н и е этих проб­ л е м . Вновь о б р а щ а е т с я в н и м а н и е на вопросы дальнейшего у л у ч ш е н и я пропорционального р а з в и т и я народного хозяй­ ства, с о в е р ш е н с т в о в а н и я всего хозяйственного механизма, 1

318

См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 240, 246, 295.

п о в ы ш е н и я к а ч е с т в е н н ы х п о к а з а т е л е й производства, вне­ дрение системы экономического с т и м у л и р о в а н и я . Р е ш е н и ю этих проблем, м а к с и м а л ь н о м у использованию п р е и м у ­ ществ социалистического способа производства с л у ж и т хозяйственная реформа. Итоги экономического р а з в и т и я СССР за м и н у в ш и е полвека убедительно свидетельствуют о п р е и м у щ е с т в а х и жизнеспособности социализма. И с т о р и я отвела совет­ скому пароду сравнительно небольшой срок д л я л и к в и ­ дации технико-экономической отсталости с т р а н ы и п р е ­ в р а щ е н и я ее в могущественную д е р ж а в у современности. Необходимость у с к о р е н н ы х темпов ее экономического и технического р а з в и т и я , обеспечения м а к с и м а л ь н о й н е з а в и ­ симости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран у с и л и в а л а с ь време­ нами обострением м е ж д у н а р о д н о й обстановки. Ж и з н ь полностью подтвердила и п о д т в е р ж д а е т п р а в и л ь н о с т ь эко­ номической политики ленинской п а р т и и . Среди г л а в н ы х за­ воеваний социализма в СССР особое место з а н и м а е т могу­ чая т я ж е л а я индустрия, в ы п о л н и в ш а я историческую мис­ сию в борьбе за независимость н а ш е й Р о д и н ы и и г р а ю щ а я авангардную роль в построении к о м м у н и з м а . Полвека н а з а д Л е н и н говорил: « П у с к а й на Россию пали большие ж е р т в ы , чем на другие с т р а н ы . Это н е у д и в и ­ тельно, когда н а м в наследство осталась с т а р а я р а з р у х а . Другие страны п р и х о д я т другим путем, более человече­ ским, приходят к тому же...» Победа р е в о л ю ц и й в р я д е стран Европы и Азии, на Кубе, образование мировой соци­ алистической системы я в и л и с ь новым историческим сдви­ гом в системе м е ж д у н а р о д н ы х экономических и политиче­ ских сил в пользу социализма, п р а к т и ч е с к и м п о д т в е р ж д е ­ нием ленинского п р е д в и д е н и я . Образование мировой социалистической системы — к р у п н е й ш е е историческое событие после победы Великого Октября. СССР в ы ш е л из к а п и т а л и с т и ч е с к о г о о к р у ж е н и я . К концу 50-х годов в н а ш е й стране было создано развитое социалистическое общество, новый строй победил полно­ стью и окончательно, с л о ж и л и с ь экономические, политиче­ ские и социальные условия д л я перехода к к о м м у н и з м у . Советский Союз с ы г р а л историческую роль в возникнове­ нии, у т в е р ж д е н и и и ф о р м и р о в а н и и социалистической эко­ номики в других братских странах, в обеспечении их не­ 1

1

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 38, стр. 261—262. 319

зависимости от к а п и т а л и с т и ч е с к и х государств. Экономика многих социалистических стран в прошлом была сильно зависима от иностранного к а п и т а л а . И м п е р и а л и с т ы мно­ гое сделали, чтобы затормозить экономическое развитие стран, в с т у п и в ш и х на путь строительства социализма. В п е р в ы е послевоенные годы и м п е р и а л и с т ы всячески пы­ тались восстановить свои позиции в их экономике. С р а з у ж е после в о з н и к н о в е н и я социалистического ла­ геря с целью затормозить техническое и экономическое р а з в и т и е молодых с т р а н народной демократии предприни­ мались п о п ы т к и установить вокруг н и х торгово-финансо¬ вый бойкот. Государства — у ч а с т н и к и Североатлантиче­ ского блока в в е л и в действие списки так н а з ы в а е м ы х стра­ тегических товаров, по которым з а п р е щ а л о с ь и з а п р е щ а е т ­ ся продавать социалистическим с т р а н а м м а ш и н ы , оборудо­ в а н и е , м е т а л л и т. д. К а к в 2 0 — 3 0 - х годах и м п е р и а л и с т ы п ы т а л и с ь сохранить экономическую зависимость первой с т р а н ы Советов, т а к и после второй мировой войны они п р и л а г а л и немало усилий к тому, чтобы увековечить отста­ лость некоторых с т р а н социализма. И м п е р и а л и с т ы рассчи­ т ы в а л и , что экономической блокадой они добьются полити­ ческих уступок. Е с л и подобная политика оказалась несосто­ я т е л ь н о й в свое в р е м я в отношении одной, Советской стра­ ны, то она я в и л а с ь абсурдной по отношению ко всему социалистическому лагерю. П о п ы т к и империалистических кругов экономически блокировать его и этим путем поме­ ш а т ь с б л и ж е н и ю в о ш е д ш и х в него стран потерпели неуда­ чу. Б о л е е того, политическое, экономическое и техническое, научное сотрудничество социалистических стран в этой борьбе окрепло, став в а ж н ы м фактором р а з в и т и я их народ­ ного х о з я й с т в а . П р о б л е м ы обеспечения экономической независимости д р у г и х с о ц и а л и с т и ч е с к и х стран р е ш а л и с ь и р е ш а ю т с я в совершенно иной обстановке, чем приходилось это делать СССР, когда он был единственной социалистической стра­ ной во в р а ж д е б н о м к а п и т а л и с т и ч е с к о м о к р у ж е н и и . Нам п р и ш л о с ь создавать собственное производство всех, или почти всех, видов оборудования, м а ш и н , сырья, рассчиты­ вать и с к л ю ч и т е л ь н о на свои средства и силы. Д р у г и е соци­ а л и с т и ч е с к и е с т р а н ы о с у щ е с т в л я ю т новое промышленное строительство за счет собственных н а к о п л е н и й . Однако здесь и г р а л а и играет н е м а л у ю роль т е х н и ч е с к а я и эконо­ м и ч е с к а я в з а и м о п о м о щ ь народов, содействие им со сто­ 320

роны СССР. Строительство социализма в этих с т р а н а х п р о ­ исходит в более б л а г о п р и я т н ы х у с л о в и я х : они с самого н а ­ чала смогли опереться на социалистическое содружество, на Советский Союз. В е р н а я своему и н т е р н а ц и о н а л ь н о м у долгу, Советская страна о к а з а л а и о к а з ы в а е т ш и р о к у ю под­ д е р ж к у народам братских социалистических государств. В р а с п о р я ж е н и и к о м м у н и с т и ч е с к и х и рабочих п а р т и й н а ­ ходится богатый опыт построения с о ц и а л и з м а в СССР. Используя опыт СССР, взаимно п о д д е р ж и в а я друг друга, социалистические с т р а н ы быстро преодолели д о с т а в ш у ю с я им в наследство экономическую и техническую зависи­ мость от в н е ш н и х к а п и т а л и с т и ч е с к и х р ы н к о в . Д о с т и г а л а с ь эта цель не в одиночку, а общими у с и л и я м и . Б о л ь ш у ю роль в этом сыграл Советский Союз, к о т о р ы й в тот труд­ ный д л я молодых социалистических государств период своей экономической и технической мощью, к а к щитом, прикрыл их от посягательств мирового и м п е р и а л и з м а . Известно, что с т р а н ы социалистического содружества находятся на р а з л и ч н ы х с т у п е н я х технико-экономического и культурного р а з в и т и я . Подобные р а з л и ч и я в у с л о в и я х к а п и т а л и з м а п о с л у ж и л и бы основой п о д ч и н е н и я менее р а з ­ витых стран более сильными. Это совершенно и с к л ю ч а е т с я в отношениях м е ж д у социалистическими с т р а н а м и . Те из них, кто получил в наследство от к а п и т а л и з м а более от­ сталую экономику, имели возможность опереться на опыт и братскую п о д д е р ж к у других с о ц и а л и с т и ч е с к и х стран. Б о л ь ш и м преимуществом при этом было то, что экономи­ ческая самостоятельность обеспечивалась общими силами. Советская и н д у с т р и а л и з а ц и я проводилась в с ж а т ы е сроки. Она в ы з ы в а л а высокое н а п р я ж е н и е и дополнительные и з ­ д е р ж к и в народном хозяйстве. Многим д р у г и м социалисти­ ческим странам не п р и ш л о с ь добиваться в годы реконст­ р у к ц и и столь высоких темпов у в е л и ч е н и я п р о м ы ш л е н н о г о производства. М о б и л и з а ц и я средств н а с е л е н и я у н и х и г р а ­ ла меньшую роль, чем в СССР. Е с л и Советский Союз строил промышленность в одиночку, то вновь и н д у с т р и а ­ л и з у ю щ и е с я социалистические с т р а н ы пользовались его широкой поддержкой, опытом и техническими д о с т и ж е н и ­ ями других, р а з в и т ы х в п р о м ы ш л е н н о м о т н о ш е н и и соци­ алистических стран. Б р а т с к о е сотрудничество открыло большие возможности д л я л у ч ш е г о и с п о л ь з о в а н и я п р о и з ­ водственных ресурсов и сочетания интересов к а ж д о й стра­ ны с и н т е р е с а м и всего социалистического содружества. 321

Страны, р а с п о л а г а в ш и е небольшими ресурсами, опирались на т я ж е л у ю индустрию д р у г и х стран, и п р е ж д е всего СССР. Б о л ь ш и н с т в о социалистических стран развивают те отрасли хозяйства, д л я роста к о т о р ы х имеются более б л а г о п р и я т н ы е экономические и природные условия. С т р у к т у р а их народного хозяйства существенно отлича­ ется от с т р у к т у р ы советского народного хозяйства. СССР, о б л а д а ю щ и й к о м п л е к с н о й экономикой, активно участвует в м е ж д у н а р о д н о м социалистическом р а з д е л е н и и труда. Это свидетельствует об и н т е р н а ц и о н а л ь н о м х а р а к т е р е поли­ тики К П С С и б р а т с к и х к о м м у н и с т и ч е с к и х и рабочих п а р ­ тий большинства социалистических стран. Экономическое и техническое сотрудничество СССР с с о ц и а л и с т и ч е с к и м и с т р а н а м и н а п р а в л е н о в первую очередь на ускорение их экономического р а з в и т и я и, следователь­ но, на у к р е п л е н и е независимости и д а л ь н е й ш и й социаль­ н ы й прогресс. На н а ч а л о 1969 г. при советском техниче­ ском содействии в 13 социалистических с т р а н а х построено, строится или п о д л е ж и т строительству 1593 п р е д п р и я т и я , с о о р у ж е н и я и других объектов . П р о д у к ц и я , в ы п у с к а е м а я п р е д п р и я т и я м и , которые построены при техническом со­ действии СССР, з а н и м а е т большую долю в ряде отраслей с о ц и а л и с т и ч е с к и х стран. Т а к , в Б о л г а р и и такие предприя­ тия в ы п у с к а ю т 1 0 0 % чугуна, стали, проката, 6 3 % азотных удобрений; в В е н г р и и — 4 1 % чугуна и 5 2 % а з о т н ы х удоб­ рений; в П о л ь ш е — 5 1 % чугуна и 4 0 % с т а л и . Огромную роль в к о о р д и н а ц и и экономического разви­ тия с о ц и а л и с т и ч е с к и х стран, у к р е п л е н и и научно-техниче­ с к и х и п р о и з в о д с т в е н н ы х связей играет созданный в 1949 г. Совет Экономической В з а и м о п о м о щ и (СЭВ). Он был образован в период, когда в н у т р е н н я я и в н е ш н я я ре­ а к ц и я а к т и в и з и р о в а л а свою деятельность, стремилась за­ д е р ж а т ь социалистическое р а з в и т и е в р я д е стран, пытаясь если не в е р н у т ь на к а п и т а л и с т и ч е с к и й путь, то хотя бы восстановить п р е ж н и е экономически з а в и с и м ы е отноше­ н и я с г л а в н ы м и и м п е р и а л и с т и ч е с к и м и д е р ж а в а м и . Первое десятилетие СЭВ н а п р а в л я л у с и л и я главным образом на к о о р д и н а ц и ю связей социалистических с т р а н в сфере об­ р а щ е н и я и р а з в и т и и научно-технического сотрудничества. 1

2

См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 144. См. там же, стр. 143. 1

2

322

Во втором десятилетии сотрудничество социалистических стран поднялось на новую ступень — к осуществлению не­ посредственной планомерной с п е ц и а л и з а ц и и и коопериро­ ванию производства. В н а с т о я щ е е в р е м я с о з д а н ы и рабо­ тают новые м е ж д у н а р о д н ы е о р г а н и з а ц и и по вопросам со­ трудничества: М е ж д у н а р о д н ы й банк, Общий п а р к вагонов, нефтепровод « Д р у ж б а » , М е ж д у н а р о д н а я контора по изде­ лиям металлургии ( « И н т е р м е т а л л » ) , Б ю р о к о о р д и н а ц и и фрахта, О р г а н и з а ц и я по сотрудничеству в производстве подшипников. Начав с сотрудничества в области в н е ш н е й торговли, обмена производственным и н а у ч н о - т е х н и ч е с к и м опытом, страны — члены СЭВ п е р е ш л и к к о о р д и н а ц и и народнохо­ зяйственных планов, к последовательному осуществлению международного социалистического р а з д е л е н и я труда, спе­ ц и а л и з а ц и и и кооперированию производства. Необходимость тесного экономического сотрудничества диктуется, в частности, и тем, что у большинства с о ц и а л и ­ стических стран нет сырьевой и топливно-энергетической базы и достаточно е м к и х собственных р ы н к о в сбыта. П р е ­ жде, в довоенные годы, в н е ш н я я торговля стран, которые ныне я в л я ю т с я ч л е н а м и СЭВ, на 9 0 % была п р и в я з а н а к капиталистическому р ы н к у , что ставило эти с т р а н ы в за­ висимое п о л о ж е н и е . С возникновением мировой системы социализма экономические проблемы р е ш а ю т с я при содей­ ствии равноправного, взаимовыгодного, планомерно осуще­ ствляемого сотрудничества б р а т с к и х с т р а н . Основную роль при этом играет СССР, к о т о р ы й п о с т а в л я е т им на взаимовыгодных у с л о в и я х многие в и д ы с ы р ь я и п р о м ы ш ­ ленной продукции. За счет импорта из СССР на 70%) и больше удовлетворяются потребности с т р а н — членов СЭВ, Кубы, а т а к ж е Д Р В и К Н Д Р в р я д е в а ж н ы х видов с ы р ь я и топлива. В свою очередь советское народное хозяйство получило только за восьмую п я т и л е т к у из стран — членов СЭВ оборудование для 54 х и м и ч е с к и х заводов. Б о л е е 3 8 % тоннажа морских судов, п о п о л н и в ш и х флот СССР за этот же период, изготовлено и поставлено н а м б р а т с к и м и стра­ нами. Кроме того, они у ч а с т в у ю т своими к а п и т а л о в л о ж е ­ н и я м и в р а з в и т и и с ы р ь е в ы х и т о п л и в н ы х отраслей совет­ ской экономики, в увеличении мощностей по в ы п л а в к е ме­ талла, м и н е р а л ь н ы х удобрений и ц е л л ю л о з ы . Из братских 1

1

См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 8. 323

стран поступают к н а м многие товары широкого потреб­ ления. С о ц и а л и с т и ч е с к а я система и международное разделе­ ние труда — м о щ н ы е ускорители р а з в и т и я и интернацио­ н а л и з а ц и и хозяйства к а ж д о й страны, которые побуждают планомерно р а с п р е д е л я т ь и координировать н а ц и о н а л ь н ы е у с и л и я д л я д о с т и ж е н и я м а к с и м а л ь н о й эффективности об­ щественного труда и наиболее полного удовлетворения по­ требностей общества. Новым ш а г о м на п у т и д а л ь н е й ш е г о у к р е п л е н и я эконо­ мического и политического единства социалистического содружества я в и л и с ь р е ш е н и я X X V сессии СЭВ. В соответ­ ствии с новыми з а д а ч а м и и в о з м о ж н о с т я м и сессия приняла К о м п л е к с н у ю п р о г р а м м у д а л ь н е й ш е г о у г л у б л е н и я и совер­ ш е н с т в о в а н и я сотрудничества и р а з в и т и я социалистиче­ ской экономической и н т е г р а ц и и стран — членов СЭВ. Курс на р а с ш и р е н и е и н т е г р а ц и и полностью соответствует прин­ ц и п и а л ь н ы м н а п р а в л е н и я м р а з в и т и я социалистических стран, в ы т е к а ю щ и м из р е ш е н и й съездов и пленумов ЦК к о м м у н и с т и ч е с к и х и рабочих партий, состоявшихся в по­ следнее в р е м я . Экономическое сотрудничество социалистических стран — членов СЭВ имеет п л а н о м е р н ы й , долговременный и к о м п л е к с н ы й х а р а к т е р . Оно я в л я е т с я проявлением ме­ ждународного социалистического р а з д е л е н и я труда, сбли­ ж е н и я н а ц и о н а л ь н ы х экономик и ф о р м и р о в а н и я их эффек­ тивной с т р у к т у р ы , постепенного в ы р а в н и в а н и я уровней экономического р а з в и т и я стран, ф о р м и р о в а н и я глубоких и у с т о й ч и в ы х с в я з е й в основных о т р а с л я х экономики, нау­ ки и техники. З а к о н о м е р н ы м стал тот факт, что в основу этого сотрудничества п о л о ж е н ы п р и н ц и п ы социалистиче­ ского и н т е р н а ц и о н а л и з м а , у в а ж е н и я государственного су­ веренитета, независимости и невмешательства во внут­ р е н н и е дела, полного р а в н о п р а в и я и добровольности, в з а и м н о й выгоды и д р у ж е с к о й взаимопомощи. В отли­ чие от к а п и т а л и с т и ч е с к о й , с о ц и а л и с т и ч е с к а я интегра­ ц и я не о с у щ е с т в л я е т с я и не будет осуществляться в у щ е р б экономическим интересам какой-либо братской страны. Н о в ы й этап экономической и н т е г р а ц и и стран — членов СЭВ подготовлен более чем д в а д ц а т и л е т н и м опытом ме­ ж д у н а р о д н ы х экономических связей п р и н ц и п и а л ь н о но­ вого т и п а . 324

Экономические отношения социалистических стран определяются общностью к л а с с о в ы х интересов, е д и н ы м и целями борьбы за коммунизм, против и м п е р и а л и з м а . «Ста­ новление мировой социалистической системы,— отмечает ЦК КПСС в тезисах «К 100-летию со д н я р о ж д е н и я Вла­ димира Ильича Л е н и н а » , — с л о ж н ы й и многогранный п р о ­ цесс, с в я з а н н ы й с преодолением трудностей объективного и субъективного порядка... Опыт свидетельствует, что м е л к о б у р ж у а з н ы е элементы всюду, где им у д а е т с я о к а з ы ­ вать свое влияние, п ы т а ю т с я воспрепятствовать н о р м а л ь ­ ному ходу социалистических преобразований, противо­ поставлять друг другу с т р а н ы социализма, о ж и в л я т ь оп­ портунистические, ревизионистские, н а ц и о н а л и с т и ч е с к и е взгляды, на которых играет и м п е р и а л и з м . Т а к а я опасность возрастает там, где д о п у с к а е т с я отход от п р и н ц и п о в м а р ­ ксизма-ленинизма» . 1

Экономическая борьба СССР и д р у г и х с о ц и а л и с т и ч е ­ ских стран с международным и м п е р и а л и з м о м свидетельст­ вует о том, что р е в и з и я л е н и н с к и х п р и н ц и п о в социалисти­ ческого строительства и в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и й справа и «слева» серьезно вредит и н т е р е с а м и единству мирового социалистического содружества, у г р о ж а е т под­ линной независимости отдельных стран, помогает и м п е р и ­ алистам в экономической и идеологической борьбе против социализма. Сама ж и з н ь требует более тесного экономиче­ ского сотрудничества братских стран. На это н а п р а в л е н ы решения СЭВ, п р и н и м а е м ы е м е р ы по к о о р д и н а ц и и народ­ нохозяйственных планов. Р а з у м е е т с я , н у ж н ы время, твор­ ческие поиски, чтобы найти э ф ф е к т и в н ы е методы хозяйст­ венной работы в мировой системе социализма. П р и н ц и п пролетарского и н т е р н а ц и о н а л и з м а всегда был и остается ведущим в политике К П С С . Исторический опыт показы­ вает, что верность этому п р и н ц и п у , твердое и н е у к л о н н о е проведение его в ж и з н ь и совместная з а щ и т а его от всех врагов и оппортунистов — необходимое условие победы социализма. П о д ч е р к и в а я единство н а ц и о н а л ь н ы х и и н т е р ­ национальных з а д а ч коммунистов, В . И . Л е н и н п и с а л : «...кто встал на точку з р е н и я н а ц и о н а л и з м а , тот, естест­ венно, доходит до ж е л а н и я о к р у ж и т ь к и т а й с к о й стеной свою национальность... того не с м у щ а е т д а ж е , что своей тактикой р а з ъ е д и н е н и я и р а з д р о б л е н и я ом превращает в «К 100-летию со дня р о ж д е н и я Владимира Ильича Ленина. Тезисы ЦК КПСС», стр. 35—36. 1

325

ничто в е л и к и й з а в е т с б л и ж е н и я и е д и н е н и я пролетариев всех наций, всех рас, всех языков» . В современной сложной обстановке учет национальных и и н т е р н а ц и о н а л ь н ы х задач з а к л ю ч а е т с я в сочетании са­ мостоятельности к а ж д о й братской п а р т и и с активной борьбой за единство и сплоченность всего коммунистиче­ ского д в и ж е н и я , всего социалистического содружества, в п о в ы ш е н и и ответственности к а ж д о й п а р т и и за судьбы со­ ц и а л и з м а и к о м м у н и з м а , за у с п е х и а н т и и м п е р и а л и с т и ч е ­ ской борьбы. Р а з в и т и е исторических событий, очевидные ф а к т ы современности п о к а з ы в а ю т , что успехи социализма и к о м м у н и з м а у м н о ж а ю т п р и т я г а т е л ь н у ю силу идей соци­ а л и з м а , вдохновляют т р у д я щ и х с я всего мира в борьбе про­ тив и м п е р и а л и з м а . П о п ы т к и разобщить социалистическое содружество, изолировать или противопоставить страны друг другу несостоятельны в теоретическом, р е а к ц и о н н ы в политическом и в р е д н ы в экономическом отношении. Ис­ пользование экономических законов в мировой системе социализма не ведет к п р е в р а щ е н и ю ее в автаркистский, и з о л и р о в а н н ы й от остального мира блок. Б у д у ч и обеспе­ ч е н н ы м и всем необходимым в экономическом отношении, социалистические с т р а н ы с т р е м я т с я к р а с ш и р е н и ю тор­ говли с к а п и т а л и с т и ч е с к и м и государствами. Не по их вине эта торговля е щ е н е в е л и к а . К у р с на а в т а р к и ю противоре­ чит о б ъ е к т и в н ы м з а к о н а м р а з в и т и я нового общества, ведет к расточительству общественного труда. Х о з я й с т в е н н а я с а м о и з о л я ц и я р а з ъ е д и н я е т народы перед агрессивными с и л а м и и м п е р и а л и з м а , создает почву д л я а к т и в и з а ц и и на­ ц и о н а л и с т и ч е с к и х тенденций. 1

Социализм с к а ж д ы м годом полнее р а с к р ы в а е т свои п р е и м у щ е с т в а к а к в ы с ш а я ступень экономического про­ гресса по с р а в н е н и ю с к а п и т а л и з м о м . Н ы н е доля стран со­ ц и а л и з м а в мировой п р о м ы ш л е н н о й продукции составляет около 3 8 % . П р о м ы ш л е н н а я п р о д у к ц и я социалистического содружества достигла / п р о м ы ш л е н н о й продукции разви­ тых к а п и т а л и с т и ч е с к и х стран. По сравнению с 1937 г. про­ м ы ш л е н н о е производство социалистических стран в 1968 г. увеличилось в 22 раза, а п р о д у к ц и я капиталистических д е р ж а в возросла л и ш ь в 3,6 р а з а . П р о и з о ш л и замет­ 2

3

2

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 7, стр. 325. См. «Страна Советов за 50 лет», стр. 47; «СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической ре­ волюции», стр. 62. 1 2

326

ные изменения в соотношении м и р о в ы х экономических сил. Социализм находится в историческом наступлении... Эта закономерность — воплощение в ж и з н ь ленинского у ч е н и я о революционном процессе, итог труда миллионов людей, создающих экономическую и политическую мощь мирового социализма. «Вклад мировой системы с о ц и а л и з м а в общее дело а н т и и м п е р и а л и с т и ч е с к и х сил о п р е д е л я е т с я прежде всего ее р а с т у щ е й экономической мощью,— у к а з а ­ ло международное Совещание к о м м у н и с т и ч е с к и х и рабочих партий в июне 1969 г.— Б ы с т р о е р а з в и т и е народного хо­ зяйства стран социалистической системы, о п е р е ж а ю щ е е по своим темпам экономический рост к а п и т а л и с т и ч е с к и х го­ сударств, выход социализма на передовые п о з и ц и и по р я д у н а п р а в л е н и й научно-технического прогресса, откры­ тие Советским Союзом пути в космос — все эти р е а л ь н ы е итоги созидательного труда народов с о ц и а л и с т и ч е с к и х стран в р е ш а ю щ е й степени содействуют перевесу сил ми­ ра, демократии и социализма над и м п е р и а л и з м о м » . Полвека назад В. И. Л е н и н говорил о «международном кооперативе т р у д я щ и х с я » , м е ч т а л о мировом социалисти­ ческом хозяйстве. Воплощением л е н и н с к о й м е ч т ы стало содружество социалистических государств в р а м к а х Со­ вета Экономической В з а и м о п о м о щ и . Это м о щ н ы й , д и н а ­ мично р а з в и в а ю щ и й с я экономический комплекс, распола­ гающий высокоразвитой промышленностью, передовым сельским хозяйством, к в а л и ф и ц и р о в а н н ы м и к а д р а м и ра­ бочих, и н ж е н е р о в и ученых, способных р е ш а т ь с а м ы е сложные задачи экономического и научно-технического прогресса. Н ы н е перед братским содружеством о т к р ы в а ­ ются новые перспективы, н а м е ч е н н ы е К о м п л е к с н о й про­ граммой дальнейшего у г л у б л е н и я и с о в е р ш е н с т в о в а н и я сотрудничества и р а з в и т и я социалистической экономиче­ ской интеграции стран — членов СЭВ. К о м п л е к с н а я про­ грамма свидетельствует об уверенности и решимости брат­ ских народов претворить в ж и з н ь у к а з а н и я м е ж д у н а р о д ­ ного Совещания к о м м у н и с т и ч е с к и х и рабочих п а р т и й . 1

Ж и з н ь еще раз п о д т в е р ж д а е т ленинское н а п о м и н а н и е о необходимости у к р е п л е н и я обороны з а в о е в а н и й социали­ стической революции. В сотрудничестве стран — у ч а с т н и ц Варшавского Договора п о л у ч и л и свое в о п л о щ е н и е и «Международное Совещание коммунистических партий. Документы. Прага, 1969, стр. 21. 1

и

рабочих 327

д а л ь н е й ш е е р а з в и т и е л е н и н с к и е идеи о содружестве и вза­ имопомощи братских народов, о консолидации их экономи­ ческих и в о е н н ы х усилий д л я з а щ и т ы революционных за­ воеваний. X X I V съезд К П С С п о р у ч и л Ц К н а ш е й партии и д а л ь ш е р а з в и в а т ь сотрудничество с коммунистическими и рабочими п а р т и я м и социалистических государств, от кото­ рого в п е р в у ю очередь зависит единство и сплоченность мировой системы с о ц и а л и з м а ; всемерно р а с ш и р я т ь сотруд­ ничество с н и м и в области м е ж д у н а р о д н о й политики, эко­ номических отношений, в том числе — р а з в и т и я экономи­ ческой и н т е г р а ц и и ; у к р е п л я т ь н а у ч н ы е и к у л ь т у р н ы е с в я з и . « К о м м у н и с т и ч е с к а я п а р т и я Советского Союза,— з а я в и л на X X I V съезде К П С С Л. И. Б р е ж н е в , — считала и считает своим и н т е р н а ц и о н а л ь н ы м долгом всемерно содей­ ствовать д а л ь н е й ш е м у росту могущества мировой системы социализма... Мы хотим видеть к а ж д у ю братскую страну п р о ц в е т а ю щ и м государством, гармонически сочетающим быстрый экономический и научно-технический рост с рас­ цветом социалистической к у л ь т у р ы , с подъемом матери­ ального благосостояния т р у д я щ и х с я . Мы хотим, чтобы ми­ р о в а я система социализма была д р у ж н о й семьей народов, вместе с т р о я щ и х и з а щ и щ а ю щ и х новое общество, взаимно о б о г а щ а ю щ и х друг друга опытом и з н а н и я м и , — семьей сплоченной и крепкой, в которой люди земли видели бы прообраз будущего мирового сообщества свободных наро­ дов» . 1

Д о с т и г н у в исторического этапа развитого социализма, советское общество обладает большими ресурсами для о к а з а н и я помощи другим пародам, борющимся против им­ п е р и а л и з м а , за свободу и независимость. Исторический опыт учит, что борьба за полную н а ц и о н а л ь н у ю независи­ мость — это трудное дело, в к л ю ч а ю щ е е в себя з а щ и т у и развитие н а ц и о н а л ь н ы х секторов экономики, естественных богатств, которые и с п о л ь з у ю т с я или будут использоваться государством, средств с в я з и и основных источников энер­ гии, финансов, в н е ш н е й торговли. Это борьба против эко­ номических и п о л и т и ч е с к и х уступок и м п е р и а л и з м у , ме­ ж д у н а р о д н ы м монополиям и против агрессивных пактов. В А Р Е , А л ж и р е , Гвинее и других с т р а н а х н а ц и о н а л и з и р у ­ ю т с я сродства производства и п р и р о д н ы е богатства, осуще­

1

328

«Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 14.

ствляется контроль над в н е ш н е й торговлей и деятельностью иностранных к о м п а н и й . Эти с т р а н ы все более р а с ш и р я ю т связи с социалистическим содружеством, а к т и в и з и р у ю т и усиливают отпор и м п е р и а л и с т и ч е с к и м н а с к о к а м . В а ж н е й ­ ш и м событием в Л а т и н с к о й А м е р и к е я в и л а с ь победа сил Народного единства в Ч и л и , правительство которой о с у щ е ­ ствляет м е р о п р и я т и я по у к р е п л е н и ю н а ц и о н а л ь н о й эко­ номики и высвобождению ее от с е в е р о а м е р и к а н с к о й з а в и ­ симости. Против к а б а л ы монополий С Ш А борются П е р у и Б о л и в и я . Сбывается предвидение В. И. Л е н и н а о том, что борьба за н а ц и о н а л ь н у ю независимость народов не­ избежно приводит к борьбе против с а м и х основ э к с п л у а т а ­ торского строя. Исход ее в з н а ч и т е л ь н о й степени зависит от соревнования двух м и р о в ы х систем — с о ц и а л и з м а и капитализма. З а м е ч а т е л ь н ы м я в л е н и е м в процессе этой борьбы становится усиление с о ц и а л и с т и ч е с к и х тенден­ ций. Исторический пример СССР и других стран, с у р о в а я действительность, неравноправное п о л о ж е н и е на миро­ вых к а п и т а л и с т и ч е с к и х р ы н к а х , н е э к в и в а л е н т н ы й об­ мен — все это в ы н у ж д а е т многих лидеров р а з в и в а ю ­ щихся государств, а к т и в н ы х борцов против и м п е р и а л и з м а и неоколониализма п р и з н а в а т ь , что только социализм способен обеспечить прогресс и подлинную независимость. Их стремление к экономической независимости часто приводит к открытым к о н ф л и к т а м с м о н о п о л и я м и и п р а ­ вительствами и м п е р и а л и с т и ч е с к и х д е р ж а в , которые не хотят терять источники дешевого с ы р ь я и выгодные сферы п р и л о ж е н и я к а п и т а л а . В этой борьбе н а р о д ы полу­ чают поддержку социалистического содружества. В а ж н о , что политическая и технико-экономическая помощь п р и ­ обретает все большее значение в п о и с к а х п у т и наиболее эффективного социально-политического и экономического развития. Ж и з н ь учит, что в мире и м е ю т с я л и ш ь два п у т и р а з ­ вития: социалистический и к а п и т а л и с т и ч е с к и й . Совеща­ ние к о м м у н и с т и ч е с к и х и рабочих п а р т и й отметило, что страны, ставшие на к а п и т а л и с т и ч е с к и й путь, не сумели р а з р е ш и т ь ни одной из основных в о з н и к ш и х перед н и м и проблем. П о н я т е н поэтому интерес к и з у ч е н и ю опыта СССР и других социалистических стран, которые на п р а к т и к е и с п ы т а л и способы р е ш е н и я многих с о ц и а л ь н ы х , экономических и технических проблем, в о л н у ю щ и х р а з в и в а ю щ и е с я с т р а н ы . Социализм обеспечил быстрое 329

экономическое р а з в и т и е , э ф ф е к т и в н у ю мобилизацию люд­ ских, ф и н а н с о в ы х , производственных и природных ресур­ сов. Он в короткие сроки позволяет создать предпосылки экономической независимости. П о к а з а т е л ь н о , что более 50 р а з в и в а ю щ и х с я государств осуществляют плановое у п р а в л е н и е экономикой . В борьбе за экономическую самостоятельность и со­ ц и а л ь н ы й прогресс р а з в и в а ю щ и е с я с т р а н ы опираются на собственные силы. Однако, и с т о щ е н н ы м и разоренным д л и т е л ь н ы м господством к о л о н и а л и з м а , им трудно в ко­ роткий срок без помощи извне л и к в и д и р о в а т ь свою отста­ лость и преодолеть тот огромный р а з р ы в , который су­ ществует м е ж д у б ы в ш и м и к о л о н и а л ь н ы м и и промыш¬ ленно р а з в и т ы м и с т р а н а м и . Советский Союз, к а к и другие социалистические государства, считал и считает своей и н т е р н а ц и о н а л ь н о й обязанностью оказывать поддержку и помощь народам, борющимся за национальное и со­ циальное освобождение, молодым р а з в и в а ю щ и м с я госу­ дарствам А з и и , А ф р и к и , Л а т и н с к о й Америки, отстаиваю­ щим свою политическую и экономическую независимость. Н а л и ч и е социалистического содружества я в л я е т с я в а ж ­ ным фактором в изменении политики главных капитали­ стических государств в отношении освободившихся и в ы ­ с в о б о ж д а ю щ и х с я с т р а н от к о л о н и а л и з м а и иностранной зависимости. Эти и з м е н е н и я обусловлены ликвидацией монополии и м п е р и а л и с т о в на з а й м ы , экспорт оборудова­ н и я и технические з н а н и я . С подрывом империалисти­ ческой монополии п о я в и л а с ь р е а л ь н а я возможность заста­ вить к а п и т а л и с т о в идти на с у щ е с т в е н н ы е у с т у п к и . 1

Торговые, п л а т е ж н ы е и технические с о г л а ш е н и я СССР с р а з в и в а ю щ и м и с я с т р а н а м и р а з н о о б р а з н ы по форме и с о д е р ж а н и ю , но все они п р о н и к н у т ы духом у в а ж е н и я к н у ж д а м п а р т н е р о в . Они н а п р а в л е н ы на у к р е п л е н и е на­ ц и о н а л ь н ы х экономик и самостоятельных позиций моло­ д ы х государств в о т н о ш е н и я х с мировым к а п и т а л и з м о м . СССР имеет торговые о т н о ш е н и я с 70 молодыми суверен­ н ы м и государствами. Товарооборот с ними за 1946— 1968 гг. у в е л и ч и л с я в 24 р а з а . Со многими р а з в и в а ю ­ щ и м и с я с т р а н а м и СССР имеет с о г л а ш е н и я о технической помощи. 2

См. «Проблемы мира и социализма», 1969, № 11, стр. 88. См. «СССР и з а р у б е ж н ы е страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 138. 1

2

330

На 1 я н в а р я 1969 г. п р и техническом содействии СССР в р а з в и в а ю щ и х с я с т р а н а х сооружалось 680 п р о м ы ш л е н ­ ных объектов. Наибольшее число п р е д п р и я т и й прихо­ дится п а А Р Е ( 1 0 0 ) , А л ж и р ( 7 9 ) , А ф г а н и с т а н ( 6 1 ) , И н ­ дию (65) и И р а н (57) . Среди объектов, построенных или сооружаемых при техническом содействии СССР, нахо­ дятся А с у а н с к и й гидротехнический комплекс и Х е л у а н ­ ский металлургический завод в А Р Е , Б х и л а й с к и й м е т а л ­ лургический завод и ТЭС в Индии, м е т а л л у р г и ч е с к и е за­ воды на Цейлоне, в И р а н е , Т у р ц и и , гидроузел на реке Е в ф р а т ( С и р и я ) , н е ф т е п е р е г о н н ы й завод в Эфиопии, завод автомобильных к а м е р и п о к р ы ш е к на Ц е й л о н е , ж е л е з н ы е и автомобильные дороги в А ф г а н и с т а н е и И р а к е . На стройках этих стран советские с п е ц и а л и с т ы подготовили 150 тыс. к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х рабочих и мастеров из мест­ ного населения. На 150 н а ш и х п р е д п р и я т и я х п р о ш л и обу­ чение 27 тыс. г р а ж д а н этих стран . Социализм создал новый, в ы с ш и й тип экономического сотрудничества со слаборазвитыми с т р а н а м и . П о м о щ ь им имеет цель ускорить создание н е з а в и с и м о й н а ц и о н а л ь н о й экономики. В лице СССР и других социалистических стран молодые независимые с т р а н ы н а ш л и не только бескорыст­ ных друзей, но и н а д е ж н ы й источник поставок необходи­ мых им товаров и о б ш и р н ы й р ы н о к сбыта своей п р о д у к ц и и . Теперь, когда освободившиеся н а р о д ы вступили в н о в ы й этап борьбы, сосредоточивая у с и л и я на у к р е п л е н и и поли­ тических завоеваний и экономической независимости, они видят, что р е ш а т ь эти задачи было бы н е и з м е р и м о труднее, а то и вовсе невозможно без социалистических госу­ дарств. Прогрессивный х а р а к т е р экономических о т н о ш е н и й с СССР у к р е п л я е т государственный сектор н а ц и о н а л ь н о й экономики стран, ослабляет засилье иностранного к а п и ­ тала. П р о д о л ж а я л е н и н с к у ю п о л и т и к у п о д д е р ж к и на­ ционально-освободительного д в и ж е н и я , Советское госу­ дарство рассматривает союз с н а р о д а м и б ы в ш и х колоний одним из к о р е н н ы х п р и н ц и п о в своей м е ж д у н а р о д н о й по­ литики. СССР не имел и не имеет собственности или кон­ цессий на территории р а з в и в а ю щ и х с я стран. Н а ш е й политике ч у ж д ы п о принципиальным соображениям 1

2

См. «СССР и зарубежные страны после победы Великой Ок­ тябрьской социалистической революции», стр. 144. См. «Внешняя торговля», 1970, № 4, стр. 23—24. 1

2

331

п о п ы т к и в н е д р и т ь с я в их экономику или поставить под свой контроль какие-то отрасли. В а ж н а я особенность помощи СССР з а к л ю ч а е т с я в том, что она экономически выгодна и о с у щ е с т в л я е т с я с уче­ том максимального и с п о л ь з о в а н и я в н у т р е н н и х природных и л ю д с к и х ресурсов к а ж д о й с т р а н ы . Она отвечает корен­ н ы м н а ц и о н а л ь н ы м и н т е р е с а м народов. X X I V съезд К П С С р е ш и л р а з в и в а т ь и д а л ь ш е устойчивые внешнеэкономи­ ческие и н а у ч н о - т е х н и ч е с к и е связи СССР с р а з в и в а ю щ и ­ мися с т р а н а м и Азии, А ф р и к и и Л а т и н с к о й А м е р и к и «на у с л о в и я х в з а и м н о й выгоды и в интересах у к р е п л е н и я их экономической независимости» . Весь ход исторического р а з в и т и я показывает, что за­ воевание в современную эпоху экономической самостоя­ тельности к а ж д о й страной, к а к и у с п е х и вообще нацио­ нально-освободительного д в и ж е н и я , во многом зависят от единства действий свободолюбивых пародов с м е ж д у н а ­ родным к о м м у н и с т и ч е с к и м и рабочим д в и ж е н и е м . Корен­ ные и н т е р е с ы народов р а з в и в а ю щ и х с я стран совпадают с и н т е р е с а м и м е ж д у н а р о д н о г о рабочего класса, а единство и сплоченность всех р е в о л ю ц и о н н ы х сил, борющихся про­ тив и м п е р и а л и з м а , — одно из основных условий завоева­ н и я н а р о д а м и экономической самостоятельности. В о с п и т а н н ы е на п р и н ц и п а х пролетарского интерна­ ц и о н а л и з м а , н е п р и м и р и м о с т и к социальному и националь­ ному гнету, советские люди активно п о д д е р ж и в а ю т вели­ к у ю освободительную борьбу пародов против гнета импе­ р и а л и з м а и к о л о н и а л и з м а . Они по собственному опыту хорошо знают, к а к трудно преодолевать экономическую отсталость, создавать собственную и н д у с т р и ю . Стремление народов к высвобождению от иностран­ ного экономического п о д ч и н е н и я не я в л я е т с я чем-то п р и ­ в х о д я щ и м и з в н е . Это о б ъ е к т и в н а я закономерность исто­ рического процесса. Этот процесс необратим. Одновремен­ ное р е ш е н и е н а ц и о н а л ь н ы х и с о ц и а л ь н ы х проблем будет тем э ф ф е к т и в н е е , чем сильнее будет социалистическая о р и е н т а ц и я в р а з в и в а ю щ и х с я странах, ш и р е их сотрудни­ чество со с т р а н а м и социализма. Исторический опыт наро­ дов мира, и п р е ж д е всего СССР — первой страны, по­ с т р о и в ш е й социализм, в о о р у ж а е т стратегией и тактикой з а в о е в а н и я экономической самостоятельности, мобили­ зует на борьбу ш и р о к и е к р у г и т р у д я щ и х с я , выступаю­ 1

1

332

См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 294.

щих за суверенитет и полную независимость своих стран, вселяет уверенность в победе социализма. И с т о р и я и современность свидетельствуют, что к а п и ­ тализм подавлял и подавляет н а ц и о н а л ь н у ю н е з а в и с и ­ мость и свободу многих народов, з а к о в а л их в жестокое к о ­ лониальное рабство, создал и стремится сохранить систему политической и экономической зависимости и у г н е т е н и я . Наоборот, социализм, его возникновение о з н а м е н о в а л и на­ ступление эры освобождения у г н е т е н н ы х и з а в и с и м ы х на­ родов и стран. Советские люди горды тем, что н а ш а Р о ­ дина положила начало этой эре, н а ч а л о всемирно-истори­ ческому повороту человечества от к а п и т а л и з м а к социа­ лизму. В СССР прогрессивное человечество обрело н а д е ж ­ ный оплот в борьбе против и м п е р и а л и з м а и к о л о н и а л и з м а . СССР оказался на высоте этой исторической миссии. На п р о т я ж е н и и всей своей истории, следуя з а в е т а м В. И. Л е ­ нина, Советский Союз н е у к л о н н о проводит к у р с на все­ мерную помощь народам, б о р ю щ и м с я против и м п е р и а ­ лизма. За м и н у в ш и е полвека СССР не р а з с р ы в а л п о п ы т к и империалистов остановить поступательное освободитель­ ное движение народов, п о м е ш а т ь у к р е п л е н и ю с о ц и а л и з м а и революционных сил современности. «На современном этапе, — отмечает X X I V с ъ е з д К П С С , — когда с о ц и а л и з м прочно утвердился в з н а ч и т е л ь н о й части мира и н е у к л о н н о развивается, когда в н у т р и к а п и т а л и с т и ч е с к и х государств растут силы, в ы с т у п а ю щ и е за революционное переустрой­ ство общества, когда борьба за н а ц и о н а л ь н о е освобожде­ ние во многих с т р а н а х перерастает в борьбу против всего строя э к с п л у а т а ц и и и у г н е т е н и я , е щ е более очевидной ста­ новится историческая бесперспективность и м п е р и а л и з ­ ма» . Следуя л е н и н с к и м п р и н ц и п а м пролетарского и н т е р ­ национализма, советские люди считают своим долгом все­ мерно п о д д е р ж и в а т ь борьбу народов за свое социальное и национальное освобождение. 1

1

«Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 193.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение Г л а в а п е р в а я . В . И . Ленин о необходимости и путях достижения экономической независимости страны. 1. Л е н и н с к а я программа борьбы. 2. Разработка В. И. Л е н и н ы м основных принципов внешнеэкономической политики Советского государ­ ства. Г л а в а в т о р а я . Р е ш а ю щ и й этап п р е в р а щ е н и я в экономически независимую державу.

СССР

19 — 50

в 72

1. З а щ и т а партией ленинского курса. 2. Создание собственной индустриально-технической ба­ зы реконструкции народного хозяйства. 3. Деятельность партии и государства по увеличению производства и сокращению импорта сельскохозяйст­ венного сырья.

129

Г л а в а т р е т ь я . В н е ш н я я торговля и концессии н а службе социализма

153

1. Политика и практическая деятельность государства в области внешней торговли. 2. Привлечение иностранных концессий и технической консультации. Глава четвертая. базы социализма.

Создание

91

— 179

материально-технической

1. Завоевание Советским Союзом технической независи­ мости. 334

—

192 —

2. Дальнейшее расширение сырьевой базы легкой инду­ стрии. 3. Наука на службе технического прогресса. Г л а в а п я т а я . Внешнеэкономические государства.

связи

Советского

1. Успехи внешней торговли. 2. Некоторые итоги деятельности концессий и иностран­ ных фирм в СССР. Глава шестая. победы СССР.

Историческое

значение

227 252 280 — 300

экономической 305

Касьяненко

Василий

Игнатьевич

ЗАВОЕВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ СССР (1917—1940 ГГ.) З а в е д у ю щ и й р е д а к ц и е й А. И. Котеленец Редактор

С.

Я.

Вубенщиков

М л а д ш и й редактор А . С . Кочеткова Х у д о ж е с т в е н н ы й редактор Г. Ф. Семиреченко Технический редактор Н. П. Межерицкая Сдано в набор 15 н о я б р я 1971 г. Подписано в печать 25 февраля 1972 г. Формат 84 X 108 /32. Бумага типо­ г р а ф с к а я № 1. Условн. печ. л. 17,64. Учетно-изд. л. 18,12. Т и р а ж 19 тыс. экз. А00040. З а к а з № 941. Цена 1 р. 56 к. 1

П о л и т и з д а т , Москва, А-47, М и у с с к а я пл., 7. Ордена Л е н и н а типография «Красный пролетарий». Москва, К р а с н о п р о л е т а р с к а я , 16.