ББК6З.З Ю88 Редакторы'
Агарееа Е.ю., Коробочкuн м.л
Перевод, общая редакция и предислоеие
кэя Андросоев т.В.
О. Юссила, С. Хентиля, Ю. Нева киви. Ю 8В
Политическая
история
Финляндии
Издательство «Весь Мир», 199В. в этой книге ItЗПОжена
-
1В09-1995.
-
М.:
3В4 с. В
контексте
оБЩеисторического раЗВИТИЯ на протяжении ПОЧТИ двух веков. Ее
aeTopbl-
ведущие финские историки
политическая ИСТ~ Финляндии
-
....а основании НOI3eЙWЮ< исследований и докУ
ментальНЫХ ИСТОЧНИКОВ проаналиэировали основные вехи пути, КОТОРЫЙ про шла Финляндия от Великого t
1995 г.
в Европeйct<иll1 союз. Кнwэ. будет noлеэна всем, КТО инте
ресуется историей Финляндии, ее внaJ..lней политикой, характером взаимоот
ношений ФиНЛЯНДИИ и РоссиИ/СССР, исторические СУдьбы которых тесно
ne-
реплетены
ББК63.3
ХУДОЖНИl< В.К Кузнецов Техничetmй редамтор НА Кузнецова Операторы Е А. Поmашевс.кая, гА. Шесmaкова ЛР
N!! 064Зб5 от 26.12 95.
Подги:зно в печать
УСЛ.neч.л. 24,0. Печать офсетная. Формат 60,,90 Заказ
03.04.98.
'1" . тираж 2 500 ЗК3.
Ng
Издательство «Весь Мир,,", 101ВЗ1, rI!Ioa
ISBN
5-ПП-ОО41-1
98.
(095) 911-8749. 917-8()-46. Факс: (095) 917-92-59
© OSmo JUSSIta, Seppo
нentil:!,
ja Werner Sёderstr6m
©
Отпечатано в России
Jukka NevaklVi
Qsakеyhliб,
ИэдатеГIbCТВО «ВесЬ Мир»,
1998
1995
к русскому читателю
Знание истории особенно важно тогда, когда мы пытаемся вы
яснить причины важнейших исторических поворотов. Происходив шие в Европе на рубеже 80-90-х годов крупные перемены оказа
ли также значительное влияние на Финляндию. Международное
положение нашей страны изменилось с невероятной быстротой. В ТО время как ВОСТОЧНЫЙ блок во главе с Советским Союзом рас пался, западноевропейская интеграция интенсивно развивалась в
направлении
создания
политического
союза.
Совпадение
этих
процессов во времени было случайным, но для Финляндии это
имело решающее значение. Не прошло и трех месяцев с момента распада Советского Союза, как в марте
1992 г. Правительство Финляндии подало заявление о членстве в Европейском c~ ществе. В начале 1995 г. Финляндия вошла в единый политиче ский союз 'со старейшими и наиболее влиятельными государства
ми Центральной и западной Европы, такими, как Великобритания, Франция и Германия. Пока еще трудно предположить, к чему приведут изменения, происшедшие в Европе. Можно пи сопоставить вступление Фин ляндии в Европейский союз с такими крупными переломными мо ментами в историческом прошлом нашей страны, как распростра нение влияния римской католической церкви на территории Фин ляндии в середине
XII
в., присоединение Финляндии к России в
качестве автономного Великого княжества в Финляндией государственной независимости в нение в войнах
1939---1940 гг.
и
1809 1917
г., обретение г. и ее сохра
1941-1944 ГГ.?
Надеемся, что эта книга поможет читателям лучше понять судьбу такой маленькой страны, как Финляндия. Omaвmopoв
Содержание
к русскому "lиmamenю
5
Г1peiJlJCЛ06ue Н русскому изданию
9
Финляндия
Великое княжество в составе Российской империи.
-
1809-1917
(ОсмоЮссиna}
11
Расширяющаяся Россия, ОТС1У11ающая Швеция
13
завоевание Финляндии
16 18 22
Боргоский сейм и Фридрихсгамский мир
Бoprоский сейм Создание центральной администрации (государства)
Финляндии Подключение финляндской администрации К России
25 28
Особое положение финляндского генерал-губернаторства
з4
Финляндское генерал-губернаторство как основа
самоynравления
41
Рождение идеи финляндской государственности
45
Перелом в Крымской войне: реформы И фаворитизм
48 50
от реформ по сближению к сепаратизму Программа реформ
1856 г.
в протоколе сената
Рождение нации
55 64
От фаворитизма к минис-терскОй бюрократии
68
подчинение ФИНЛЯНДИИ общегосударственным законам и управлению
73
Февральский манифест
Всеобщая забастоака
Реформы
1899 г 1905 г.
1905-1906 гг. в России и Финляндия
Усиление разногласий междУ Финляндией и Россией с Февральская революция
1917 г.
и Финляндия
1909 г
80 87 92 95 99
Краткая информация
Бoprоский Сейм
1809
г.
22
Финляндское генерал-губернаторство как основа самоynравления
Программа реформ
1856 г.
Февральский М'Iнифест
Реформы
в протоколе сената
1699 г. 1905-1906 гг. в России и ФиНЛ>I-ЩИя
41 55 80 92
От обретения независимости до окончания Войны-продолжения.
1917-1944 (СелnoХенmuля)
107
Финляндия обретает независимость
109 114 119 125
Война красных и белых Многочисленные названия еоИны
1918 г.
Рождение белой Финляндии Монархические меЧТЫ уходят В песок
129 134 140
Республика опирается на политический центр
Постактивизм
8
поисках Внешнеполитического курсв
144
За белую Финпяндию
150 155 159 163 168
Парламентари'м меньшинства Лаnyaское движение делает, что хочет Движения, порожденные кризисом Законность побеждает Скандинавская ориентация и «l
сотрудничество
173
Великая вражда к КПФ
1 ВО 1 В3
Обманчивая безопасность Чудо Зимней войны Единодушие Зимней войны
Вооруженное перемирие Финляндия и Германия
-
«соратники по борьбе»
Позиционная война и зондаж с цепью звключ.....,я мира Победа в оборонительных боях и neремирие
[]
1ВВ 196 198 203 209 213
Р8Ткая информация
Многочисленные названия войны 191В г
119 140
Постактивиэм
Деижения, noрождежые кризисом
163 160 196
Великая вражда к КПФ
ЕдинодУшие ЗIIIмНей войны ---~----
От 8ойн ..... продолжениR до сerодняwнего дня. (Юкна Нееакиеu)
1944-1995
От еоИны к миру 8 тени «Башни))
221 223 231
На пути к «народной демократии»
Политика еосстановителЬН<>Го периода
237 241
Послееоенные мероприятия по изменению условий
247
эемлеелздения
7
Поворотный
1948 ГОД
251 258 264 269 275 280 285 290 295 300 304
На «Линию ПаасиI<ИВИ» Дебют Кекконена Сатрудничество Аграрного союза с СДПФ Начаm президентС1l3а Кею<онена Всеобщая забастовка
1956 г.
от кризиса к кризису
Возвращение в Мировое сообщество «Хлюсп) Партии центра и выборы протеста Проявгения радИкanизма Взлет и падение «народного фронта)) от утечl<И информации о переговораХ в Завидово
до чрезвычайного закона
Возврат к парламентской демократии
311 314 321 327 332
от ({сине~красного) правительства ДО «казинo-эt<ономики»
ЗЭ7
Звездные часы внешней политики Последнее президентстао Кекконена близится к концу Приход к власти Койвисто
«КаЭИНD-ЭIЮНОМИi<а»
з44
Выборы, которые потрясли 06щес1l30
348 355 358
Новый президент, ноВЫй стилЬ
J
Новый этап финляндской истории
--Кр-а-Т-К-...;:,-ф-О-РМ-а-ция---flослевоенl<ые мероЛрИЯТИЯ по измеl<ению условий
землевладения 8оеоБЩая за6встоека
247 280
1956 г.
.Казино-экономикю)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 344
flРИЛОЖЕНИЯ
36З
ИмпераТОРЫ-БеЛИl<Ие КНЯЗЬЯ
365
Министры статс-секретари
365
Императорский финляндский сенат
366 367 367 371
Высшие государственные руководители Финляндии Правительства Финляндии с
1917
г
Состав naрламента Сокращения, использованные в приложениях Географические названия, измененные в
1948
372 г.
373
Избранная библuография
374
Именной указатель
382
Предисловие к русскому изданию
"Политическая история Финляндии.
1809---1995»,
написанная
в качестве учебника для студентов университета, выдержала уже два издания на финском языке. Интерес, который Вblзвало ее по
явление на родине, обусловлен тем, что зта работа во многих от ношениях является новаторской даже в сравнении с ранее опу
бликованными в Финляндии. Авторы, ведущие финские историки О. Юссила, С. Хентиля и Ю. Невакиви, основываясь на новейших исследованиях И документальных источниках, в том числе из рос
сийских архивов (Ю. Невакиви), изложили политическую историю своей страны в контексте общеисторического развития на протя жении почти двух веков.
Книга рассчитана на финского читателя, имеющего опреде
ленный запас знаний, в частности по истории своей страны, и уже зто создапо известные трудtIOсти при
ее
переводе на
русский
язык. Кроме того, используемая авторами терминология по боль шей части нуждается в пояснении, а содержащаяся в оригиналь ном тексте статистическая и другая информация в ряде случаев
-
в уточнении. Все зто побудило к подготовке перевода с коммента риями, позволяющими получить наиболее полное представление о политической истории Финляндии. В целом же книгу отличает взвешенный, беспристрастный ана лиз фактов. Это особенно важtIO, поскольку на ее страницах поми МО всего прочего речь идет об отношениях между соседними госу
дарствами, имеющими длительную общую историю, пережившими периоды взаимного отчуждения и открытой военной конфронта ции, но также накопившими опыт сотрудничества в политической,
научно-технической и торгово-экономической областях. Принимая во внимание и тот факт, что отечественная историо
графия по большей части состоит из публикаций советского вре мени, несущих на себе груз официальных запретов не только на
объективный анализ, но и на саму постановку наиболее <<деликат ных» вопросов, касающихся отношений между Финляндией и во-
сточной великой державой, выход «Политической истории Фин ляндии.
1809-1995»
на русском языке существенным образом
восполняет весьма фрагментарные и по большей части мифоло гизированные представления как о
внутриполитическом развитии
Финляндии, так и о характере взаимоотношений Финляндии и Рос сии/ СССР. 1:В. Андросоеа, КандидВТ ЭК~И)( наук,
с:таршl
Москва, январь
1998 г.
ФИНЛЯНДИЯ
-
ВЕЛИКОЕ
КНЯЖЕСТВО В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
1809-1917 ОсмоЮссuла
Расширяющаяся Россия, отступающая Швеция в конце
1700
г. Петр
I
проиграл сражение под Нарвой швед
('ким войскам, которыми командовал Карл
XII.
Поражение, однако,
не привело к существенному ослаблению военной мощи России.
После тою как Карл
XII,
войска на Полыur, Петр
одержав победу над Россией, повел свои
I
в
1702
г. смог приступить К завоеванию
Ингерманландии , которое началось с осады и взятия в октябре крепости Орешек. Крепость получила новое название Шлис сельбург (Ключ-rород). Уже в следующем году началось строи
тепьство новой столицы, Петербурга, и крепости Кронштадт. Од нако завоевание Карелии и других финских ПРОВИНЦИЙ произошло после победы Петра I под Полтавой. Выборг был взят летом, Кекс
юльм' -
осенью 1710 г. Савонлинна продержалась до 1714 г., 1716 г., пала Каянская крепость. Русские войска на
последней, в
севере достигли ryбeрнии Оулу и общины И, в Восточной Финлян дии основной опорной базой русских была Савонлинна.
Цели России в Финпяндии носили военно-стратегический ха рактер: новой столице, Петербургу, нужно было обеспечить зону
безопасности. Так, например, Выборг считали
«замк6м», который
укрепил безопасность Петербурга. Но свои основные задачи Рос сия предполагала
решать
не в северной, а в южной части Фин
ского залива, в Эстляндии' и Ингерманландии. Кексгольмской гу бернии и ЛИфЛЯНДИИ' в планах России была отведена второсте пенная роль.
«Русской землей» считали топько Кексгольмскую
ryбeрнию и Карелию. Хотя географические очертания Карелии не
были четко определены, район Выборга не причисляли к Карель ским землям. Окончательная граница, которая быпа установлена
по Ништадтскому миру', по сути своей была компромиссом: Рос, Иt-!германландия - ОДНО И3 исторических наэваtмй в XfI-ХVlII вв. Ижорской APyroe название - Ингрия. ТерРИТОРИЯ. насепенная ижораЙ. по бе 1228 г. владение Великого ноегорода,
земли (ИЖОРЫ).
регам Нееы и юга-западному Приладожью. С
с 1478 г. в РосСИЙСI
СМ приnoжения. з ЭСТЛЯНДИЯ _ историческое название северной Эстонии. С XIII в. под властью XVI в. - Швеции. С 1710 г. Ревель
2
Дании, Ливанского ордена, со второй половины екая, в 4
1783-1917
гг. Эстляt-IДCRaЯ ryберния России
Лифляндия _ немецкое название Ливонии в Xltl-XVI ее.• oфn..aиальное на3Ва XVII- начале ХХ В. Ништа,цтсI<ИЙ мир был заключен 30 BBf}'CTB 1721 Г.
К1~ территории северной латвии и ЮЖНОЙ Эстонии в '5
13
СИЯ получила всю Ладогу, но Швеции удалось не допустить рус ских к району Саймы 6 • Граница была проведена «строго по линей ке», так что даже отдельные усадьбы оказались поделенными на двое.
В войне
1742-1743
гг. Швеция попыталась взять реванш и
вернуТЬ утраченные земли, стремясь установить границу, которая
шла бы от Белого моря до Ладопи. Но вышло иначе. Русские вновь захватили всю
«Финляндию» вппоть до провинции
Похьянмаа
(Эстерботния). В период завоевания и чтобы облегчить его, импе ратрица
Елизавета обещала сделать из Финпяндии
«независи
мую» страну под покровительством России. Но когда завоевание
было гюлностью завершено, о независимости более не говорили. На начавшихся затем мирных переговорах Швеции, по мере того как та соглашалась на выдвигаемые условия,
предлагали
«выку
питы> территорию, находивwyюcя в руках русских (Финляндию),
-
пядь за пядью. губернию за губернией. Как результат этой сделки новая граница могла пройти так, что только Похьянмаа и губерния Турку и Пори входили бы в состав шведского государства. От дельным пунктом на переговорах стоял таюке вопрос о губерниях
Хяме и Саво. Согласно А60скому миру7 граница шла по реке
Кюмийоки, затем поворачивала на восток, огибая Савонлинну с запада и севера. Новая граница в отличие от пограничнorо рубежа,
определенного Ништадтским миром. в ОСНОВНОМ cOoтвeTCТВOВiJla старым границам между провинциями и совпадала с водными пу
тями; исключение составлял участок, опибавший Савонлинну.
«Война шляп,,' И последовавшая за ней русская оккупация
1742-1743
гг. (<<малая вражда») показали как шведам, так и дру
гим народам, что военная и политическая расстановка сил на се
вере Балтики решительным образом обернулась в пользу России
и в ущерб Швеции. Война, начатая г~cтaBOM лась признанием
status quo
в Вяряля
,
111, хотя и заверши
не изменила баланс сил в
этом регионе. Вспыхнувший во время войны офицерский мятеж, участники которого
-
члены так называемого Аньяльского сою-
Сайма _ t<рупнейшее озеро в ФИНЛЯНДИИ. МОСКИЙ мирный трактат б~JЛ закпючен в Турку (Мо) 7 (18) aBrycтa 1743 г. в Противостояние двух государственных партий так называемого neриода CBO~ боды (после смерти Карла XII в 1718 г. и fJP захвата власти Густавом 111 в 1772 Г.). 6 7
Партия (!ШnЯП)J встала в оппозицию
1(
сторонникам осторожной мирной ПОЛИТИКИ,
которую проводила партия ((НОЧНЫХ колпаков», и завоевала популярность на РИl<сда
гах
1738-1739 гг.
Политика партии основывалась, с одной стороны, на политика
реванша, проводившейся при поддержке Франции,
гой
-
в том числе финансовой, с рру
на идеях меркантилизма.
!о Мир, подписанный 8 имении В Вяряля (деревня в общине Элимяки на западном
береry реки Кюмийоки); положил конец русско-шведской войне
14
1758---1790 ГГ.
за" -
поддерживали KoнTaкlы с неприятелем, со всей очевид
ностЬЮ продемонстрировап ослабление позиций Швеции именно на восточной границе. Идея отделения Финпяндии от Швеции И превращения ее в некую буферную территорию, ВОЗНИЮ.lJaЯ еще в
период войны
1742-1743
ГГ., вновь была высказана в так назы
ваемой Лиикальской ноте 11. В результате Ништадтского И Абоского МИРНЫХ договоров воз никли две Финляндии
-
шведская и русская. Названия «Старая
Финляндия» и «Новая Финляндия» вошпи в обиход только в связи
с войной и завоеванием
1808
г. В России Старой Финляндией С'1и
тали земли, завоеванные ранее. Первоначально Русской Финлян
дией была, собственно, Выборгская губерния, до теХ пор пока ее не разделили на две картано
-
после
-
Выборгскую губернию и губернию Кюммен
расширения
территории по
Абоскому
миру.
Административное управление было единым для Русской Фин ляндии, ЛифляндскоЙ И Эстляндской губерний, хотя формапьно прежние законы и привилerии не были подтверждены. Все же на практике они оставапись в силе. Упожение 1734 г. 12 продолжало действовать также на территории, полученноЙ по Ништадтскому миру. Управление осуществляла Коллегия лифпяндских, эстлянд ских И фИНЛЯНДСКИХ дел, которая, в свою очередь, подобно другим коллегиям, подчинялась правительствующему сенату России. Та
ким образом, территория обладала самоуправлением и особыми привилегиями, аналогичными тем, что имели Лифляндия и Эст ляндия. В Русской Финляндии проблемы возникапи не только в связи с вопросом о Донационных землях, «дарениях», но И В про
цессе
согласования
шведского
законодательства
с
губернским
управлением России. Все же, как показали новейшие исследова ния, проблемы в отнОШенияХ Финляндии и России на этапе объ единения Старой и Новой Финляндии в
1811
г. и
-
позднее
-
русификация, сопротивление которой явилось составной частыо
борьбы финнов за законные права, были явно преувеличены.
10 Аньялыжий союз (17В8-1759) - заговор швадСI<ИХ и названный так потому. что е деревне Аны:mа (ФИНЛЯНДИЯ)
фиНЛЯНДСКИХ офицеров, были саставлены1 про
граммные документы против абсолютизма шведского короля Густава
111;
часть заго
ворщиков до5ивалась ГОСУдарсТвенного отделения финляндии от L.Uвeции. В начале 1789 г. участники Союза БЫfI/I penpecСИРО8a-lbl. 11
Обращение членов Аньяльского союза К превительству России с предложени
ем о мире Документ был составлен в деревне Лии«anа и поэтому вошел в историю ПОД наэванием (~ЛИИl(альс«а~ ната».
12 Уложение 1734 г. вкгючало издавна действовавшие в шведс~ом «оролевстве ~:~~~==~~~~e, ПОJllfЦ8Йские, о судonpoиэeoдcrве, Toproene и XO~
15
Завоевание Финляндии Вначале Александр
I
не стремился присоединить Финляндию к
своей империи. Те телеологические объяснения, сorласно кото
рым Россия постепенно расширила свои пределы до своей есте ственной границы реки Торниойоки (Торне), были даны после
подписания Фридрихсгамского мира. Поначаny война со Швецией
1808
Г., в ходе которой русские войска захватипи и оккупировали
«Финляндию», представлялась аналогичной русско-шведской вой не 1742 или 1710-1721 гг. В Тильзитском договоре ме>tЩу Напо пеоном и Александром 1было orоворено лишь то, что России сле довало скгюнить Швецию и Данию к участию в континентальной блокаде Англии. Выбор средств для решения этой задачи оста вался за Александром
1.
После того как дипломатические шаги со
стороны России не возымели действия на Густава
IV,
было реше
но перейти к военному давлению. Обещание созвать представи
телей финляндских сословий на съезд в Турку (АБО), которое было дано в манифесте верховного главнокомандУЮЩего Буксгевдена, распространенном среди финского населения до того, как русские
войска перешли границу, еще не означало принятия решения о
присоединении завоеванной территории навечно, так как собрания земских чинов (ландтаги) созывались уже и в период «малой вражды» 13 В Турку иВаасе. Однако очень скоро, уже в конце марта, когда русские прибыли
в Турку, иностранным государствам было заявлено о присоедине нии навечно Шведской Финпяндии к России. Поводом дпя этого посnyжил арест в Стокгольме посла России Алопеуса, но подлин
ными причинами были стремление России поnyчить компенсацию за поражение, которое она потерпела на турецком направлении,
равно как и необходимость создать противовес успеху Наполеона в Испании.
Поскольку военные дейСТВия вопреки тому, как было задумано, не были столь успешными, обещанный сейм в Турку не был со зван. Сопротивление и контрнаступление шведов помешали осу ществлению этого замысла. Крестьянская «партизанская война» также имела значение. Но после решения о присоединении ностные лица принесли
долж
присягу на верность новому монарху от
населения Финляндии, и затем, уже в июне, был издан манифест, в котором также говорилось о прочном присоединении Финляндии
к России. Одноврвменно императором были даны заверения (<<удостоверения») СВОИМ новым подданным в сохранении прежних 1Э {(Малая вражда») _ период pYCCl
16
JaKoнoB и прав". При завоевании Финляндии Россия следовала roму же образцу (.<программе»), что и во время своих завоеваний, l1апример, в Эстляндии и Лифляндии: еще до подписания меж roсударственного
мирного
договора
завоеватепь
устанавливал
контакт со своими новыми подданными, подтверждая их прежние законы и права и принимая от них лрисягу на верность
завоеванию и умиротворению страны в значительной степени способствовало то, что Абоский епископ Тенгс1рём, ее руководя
щее должностное лицо, а также ryбeрнаторы (пандгевдинги), в том
числе Вибелиус 15 , выказали свою пояпьность и готовность К СО1рудничеству. Вместо созыва сейма в Турку была избрана и направлена в
Iюнце
1808
г. в Петербург депутация от сословий. На встрече в
Эрфурте осенью
1808
г. Александр
I
получил от Наполеона согла
сие на присоединение захваченной территории к России. Встреча в Эрфурте быпа своего рода мероприятием по уточнению положений
ТильзиТСКОГО договора. Она сделала возможным создать более'ста uильную систему гражданской администрации Финляндии. В начале Ilекабря император утвердил регламент (свод правил) временного npавитеlЪCтвующerо комитета, назначил Г.М. Слренггпортена гене рал-губернатором и наделил его правом представпения финпянд ских дел непосредственно императору, минуя министров империи.
Однако временный комитет так никогда и не был учрежден. Между депутацией и императором был заключен «договор», по
существу аналогичный, в частности, тем договорам о капитуляции, которые были заключены с дворянством и городами Эстляндии и
Лифляндии В
1710
г. Подобно тому как ЭТО было сделано предста
вителями Эстляндии и Лифляндии, депутация составила перечень пожеланий, на который император наложил свою резопюцию. Еще до его составления депутация заявила, что она не наделена пол-
1юмочиями ландтага, и взяла с императора обещание созвать со
словное собрание. В перечне пожеланий из 1"'1<
15
пунктов говорилось
О частных вопросах, например о правильном сооружении хле
Goлекарных лечей (дабы избежать возникновения пожара), так и обо ВСем важном и существенном
-
об обеспечении общей без
опасности путем сохранения законов и прав и учреждении прави-
------14 Имеютсs:l 8 виду заКОНЫ и права периода шведского ееликодержавия. 15 Вибелиус, Олаф (1752-1823) ryбернатор. ПрОТИВИЛСЯ приказам главно kомандующerо РУССИИt&1 войсками Буксгевдена, ссылаясь на закОны. Приобрел из
HeC1HocTb как сторонник эаконНОС1И благодаря Йл. Рунебер"у, noсвятившему ему свое стихотворение «Губернатор)).
17
тельствующего комитета из числа наиболее образованных людей края под председательс1ВОМ генерал-губернатора.
Еще во время пребывания депутации в Петербурге Российский император, увенчанный многочисленными титулами, объявил себя также Великим князем Финляндским. Императоры и раньше, на пример при завоеваниях в Прибалтике, брали себе титул, который носил правитель завоеванной ими территории.
Таким образом,
простое добавление титула к уже имевшимся как таковое еще не означало рождения Финляндии как политической общности.
Боргоский сейм
и Фридрихсгамский мир 1. Обещанный сейм был созван в Порвоо (Борго) в марте
1809
г.
В соответствии с действовавшим до того времени уставом швед ского риксдага лредставители от сословий были избраны с той территории
Шведской Финляндии,
которая находилась
в руках
русских. от Аландских островов, которые быпи захвачены после того, как сословное собрание уже начало свою работу, прибыл представитель духовенства. На севере новая власть расширила
свои пределы до границы лянсипохья 17 и ИТЯIlохья, реки Каака майоки. Правда, в восточной части Ботнического залива сослов ные собрания собирали и ранЬШе, в частности в Турку и Ваасе в период «малой вражды», а до этого в
XVlI
в. Но ПО своему составу
1809
и характеру сословное собрание, созванное в Порвоо в существенно
отличалось от них, хотя ландмаршал
де
г.,
Геер в
своей речи и указал на него как на продолжение традиций ландта
гов
в. Однако в Порвоо впервые собрались представители
XVII
сословий новой политической общности
-
Великого княжества
Финляндского именно для того, чтобы подписать с НОВЫм Великим князем «договор о правлении». Все же есть повод вспомнить, ЧТО в работе сессии риксдага, проходившей в Стокгольме в одно вре мя с Боргоским сеймом, принимали участие примерно
50
фин-
16 Согласно отечественной исторической традИЦИIiI сейм, созваННblЙ 8 Порвоо В марте
1В09 Г.,
1809
-
Г"
называют Боргоским, а МИР. закnюченныii1 в Хамине
17
сентября
Фридрихегамским в саответствии со швеДСКИМИ названиями этих гopo~
ДаВ.
17 ЛFlНСИПОХЬЯ (швед. V.asterbotten) -
историческая провжция
Швеции
Финляндии на северном побережье БОТl-lичес~ога залива между Умео и рекой Кемий оки. Принедлежавшая ФиНЛЯНДИИ часть ныне ВХОДИТ в финct
принадпежавшая Швеции,
относится к ry6ерниям Норрботтен и 8еСТеР60Т
T€Н.
18
ляндctOllх дворян, и ни много ни мапо двадца1Ь два рода были од новременно представлены в Стокгольме и Порвоо. Присяга на верность новому монарху была основной целью сословного собрания в Турку, планы проведения которого были разработаны Спренrтnoртеном.
Этот акт
явился продолжением
традиций средневековья, когда, с одной стороны, «страна» (на практике сословные корпорации) через своих представителей при знавала нового правителя, принося ему присяry на верноС1Ь, и, с
другой стороны, правитепь признавал «страну» И ее жителей сво ими подданными, подтверждая их основные законы и права. Дан ное правителем «удостоверение» (грамота) не содержало упоми
нания об отдельных законах, но подтверждало их «только В общих словах», как отмечал один из современников, к,э. МаннеprеЙм. Какие именно законы оставались в силе, а какие нет это было уточнено
позднее
на практике.
На
ЭтОм
этапе
власти
России
одобрили весь пакет ранее действовавших на территории Фин ляндии
законов,
не
подвергая
их
«таможенному досмотру»,
как
позднее метко заметил руCctOllй писатель-славянофил Юрий Са
марин. В этом смысле, исходя из факта обоюдного признания сто ронами друг друга,
Боргоский сейм одновременно был учреди
тельным съездом Великого княжества Финляндского, подвластно го российскому ctOIIпетру. Это имел в виду и сам Великий князь, сказав в своей речи при закрытии сейма, что Финляндия «заняла место среди наций».
Другая цель сейма состояла в том. чтобы да1Ь возможнос1Ь сословным
представителям
высказа1Ь
императору
свои
пожела
ния. Как подчеркнул главный организатор сейма, статс-секретарь Михаил
Сперанский,
сейму следует не
решения
принимать,
а
лишь да8а1Ь монарху COВВ1bI. Тре1Ьей основной целью было уч реждение ранее упомянутого правительствующего комитета, кото
рый теперь уже называли советом. На практике ограничились тем, что земским чинам позволили выдвигать кандидатов в члены со
вета. Выработка регламента самого совета была доверена особо му комитету. от сословных представителей ждали также советов,
касавшихся военного ведомства, налогов в казну 1в и финансового ведомства. Император также позвопил им предложить для рас смотрения и другие вопросы, согласно чему и были составлены
раЗЛИчные сообразные обычаям петиции. Таким образом, и само державный император Александр
1,
и его предшественники на рос-
18 Ноеьм превитель освободил Финляндию от уплаты налоrсе В центрвl'1Ы-IYЮ казну и резpewил ей использовать свои двнежные доходы на tlужды собственного хозяйства.
19
СИЙСКом престоле, в частности Петр
1,
научились поступать как
европейские монархи на тех захваченных ими территориях, где
существовали сословные корпорации с ландтагами и сеймами, как. например, в Прибалтике или Польше. Апександр
1с
достаточ
ной пояпьностью относился К этой дуалистической системе, в рам
ках которой .страна» со своими сословными представителями об ладала
жать.
широкими
Согласно
правами,
которые
мнению депутатов
правителю
Боргоского
следовало
сейма,
ува
Великий
князь дал им даже БОЛЬШую свободу, чем шведские короли. СВержение С престола и
1809
г. короля Густава
IV
заключение !юд стражу
13
марта
создало предпосылки для мирных пере
говоров. Весть о государственном перевороте в Швеции достигла Порвоо уже в конце марта. Перемирие междУ Швецией и Россией закончилось весной
1809
г., и русские войска начали нас-туnление
на шведов из трех пунктов, форсировав, В частности, в мае реку
КалИКСЙDки (Каликсельв). это наступление принудило Швецию к заключению мира, и переговоры были начаты летом в городе )(а мина (Фридрихсгам), находившемся на границе двух государств.
Требования русских и предложения шведов резко отличались друг от друга. Русские настаивали на установлении границы по реке Каликсйоки, претендуя также на Апандские острова. Шведы же стремились удержать Апанды в своих руках и предлагали про
вести северную границу по рекам
КемИЙDки и Оунасйоки,
ссы
лаясь, в частности. на то, что река Кемийоки была шире, чем Ка
ликсйоки, и являлась границей междУ Швецией и Финляндией. Русские, в свою очередь, обосновывали свОи требования тем, что граница по реке Каликсйоки была более прямой и четкой, чем по
реке КемиЙоки. На последний довод шведов участвовавший в пе реговорах министр иностранных дел России Николай Румянцев заметил, что речь шла не о границе междУ Швецией и Финлянди
ей, а о границе ме>lЩy Швецией и Россией. (В действительности граница между Швецией и Финляндией, или междУ Лянсипохья И
Итяпохья, проходила по реке Каакамайоки, ОТ1)'да вверх на Порка ваара и затем на восток к границе, установленной по Тявзинскому мирному договору
1595
г.) Граф Курт Штединк, участвовавший в
переговорах с шведской стороны, ссылался также на то, что Лап ландия (район Кюми) была территорией, стоимость которой оце нивалась всего в
26
рублей! Русские для подкрепгения своих до
водов указывали и на причины этнического характера: население,
лроживавшее к востоку от реки Каликсйоки, говорило по-фински.
Они считали Апанды финской землей и на том основании, что лед соединял острова с материком четыре месяца в году. О переделе
20
"Финпяндии» подумывали еще на переговорах в Хамине. Штединк предлагал В качестве компенсации Швеции за потерю Аландских
островов провести границу по реке КокемЯЭНЙОКи (Кумо). Если бы русские приняли это предложение, возможным следствием было бы лишь значительное расширение Русской Финляндии. Финлянд ское государство так и не возникло бы.
Русские не отказались от своих притязаний на Аландские ост рова, и на севере граница прошла по рекам Торниойоки и Муо
ниойоки (Муонио), ЧТО было компромиссным решением.
Город
Торнио остался к востоку от пограничной линии, поскольку
-
это обосновывапи русские
-
как
его жители обращались к императору
с просЬбой принять их в число своих подданных. По договору Швеция не уступила России Финляндию как поли тическую
общность,
поскольку таковой
еще
не
существовало.
(Старая Финляндия еще не была присоединена к Новой.) Финпян дия представляла собой шесть губерний, Аландские острова и часть территории Лянсипохья. Кроме того, в Русской Финляндии уже успело развиться свое особое,
отличное от самосознания
Шведской Финляндии финское самосознание. Так, например, в составе чаСТей русской императорской армии, в частности в Боро динском сражении
1812
г., участвовал Финляндский полк. Эта ду
ховная ассимиляция Русской Финляндии и Шведской Финляндии продопжалась в течение долгого времен и и после политического
объединения в
1811 г. На XIX в.
Кемийоки как на пограничный рубеж ука
зывали и в конце
Шведам не удалось включить в договор статью о гарантиях прав подданных.
проживавших на уступленных
территориях,
по
добную той, что содержалась в Ништадтском мире, поскольку, как это в договоре обосновывали русские, император уже пообещал сохранять в силе религию финнов. их право собственности и при вилепии.
Мирный договор В Хамине в пункте о передаче территории был
подтвержден договором 1812 Г., заключенным в Турку'·, а оконча тельно на Венском конгрессе 1815 г.
1;
На самом деле Швеция подтвердила свои отказ ОТ ФИНЛЯНДИИ ДОГсеором, эа 5 апраля 1812 г.
кпюченным в Санкт-Петербурге
21
Б()рr()ск~й сейм Созыв сословного собрания Великого княжества Финляндского в марте
1809
г. спустя десяrилетия стал одним из главнt>IХ вonро
СОВ В cnopax между Финляндией и Россией относителt>но лраво ВbIX основ вхождения Финляндии в состав Российской империи. Лолитические страсти породили следующие вопросы: был ли 38-
ключен на собраНИИ пх:ударствежый договор и было ли таким образом создано финляндское государство? Что означали выра жения «коренные законы» И «конституционные права» и само сло
во «конституция», прозвучавшее в клятве императора? Шла ли речь о местном сословном собpat4'lи, которое созывалось В фин ляндских провинциях И раньше, ИЛи же О «парламet<Те» вновь соз
данного государства? Для современников ответы на них были яс ны. Они понимали, о чем шла речь и что произошло. Важнейшим моментом была присяга на верность новому императору (hyllning). Один ИЗ современников дал этому событию веа,ма лаконичное onисание: повелели отправиться в Порвоо на сословное собрание,
принесли присягу, обсудили некоторые вопросы и оmравились по домам. Присяга на верность новому монарху была уже основной целью сословного собрания, созвать которое Г.М. Слренгтпортен планировап вес!"lОЙ
1808
с в Турку. По-шведски собрание называ
лось «lапdtdаgаР>, Т.е. сословное собрание 1I1ЛИ собрание земских Ч1l1НОВ, а по-фински «herтainpi!ivat» собрание господ, так как слова
«valtio»
(госудаpcmо) в финском языке еще не существова
ло. По-французски собрание называли «diete», по-русски - сейм. Это был съезд сословных представителей только что завоеванной Финляндии; как именно назвать зто мероприятие (valtiopaivat сессия парламента, или
maapiiivat -
собрание земских чинов)
-
для его участников было неактуально. В знаменательном событии, происшедшем в Порвоо в марте 1809 г., лрисутствовало два различных момента, которые следует рассматривать отдепьно:
а) присяга
на
BepHoC1Q
и заверения
(hyllпiпg) и б) собственно сословное собрание с предложениями и рассмотрением вопросов. Конечно, принести присяry можно было
бы и вне связи с сословным собранием (своего рода предвари тельная церемония, или «капитуляция», уже имепа место В Ле
тербурге при встрече так называемой депутации с императором), но присяга и заверения, данные в связи с сословным собранием,
приобретали во многом более показательный характер и гораздо большее попитическое значение. Присяrа, принесежая в Порвоо, гю существу, была уже третьей, так как во время войны с населе-
22
ния брали клятву 1;1 верности. Так, имneратьр в своих заверениях в Порвоо указал На то, что присяга, которую теперь ему принеСЛи, была ({повторной).
Присяга на верность и последовавщие за ней заверения вмес те составили так называемый «договор оправлении», ВОСХО,!1ИВ
ший к старой, еще средневекOlюЙ тpa,l1Иции, которой в Европе всегда следовали при смене правителя вплоть до ЗО-х годов
XIX
в. Это был не совремеННI;>IЙ государственнЫЙ договор,
KaKOI\blM
его считали позднее финляндские БОРЦЫ за законные права, но
так называемый (<Договор о статусе» (Опо Брунер), в рамках кото рого обе стороны, как правитель, так и «страна» И представлявшие
ее земские чины, брали на себя обязательства поддерживать су ществующий праБОвой статус. Сущность эТorо статуса выражалась в словах «коренные законы» И «конституционные права)}, прозl!lу
чавших в заверениях императора и ставших впоследствии объек том споров. Они не подразумевали современную форму правле ния конституционных государств
и основные законы в том значе
нии, в каком мь! их понимаем сегодня. В "договоре о правлениИ» завоеванный народ через своих представителей приэнавал нового правителя своим монархом, nOКJ1явшись ему в верности. Импера тор, в СБОю очередь, признавал их своими подданными, приняв от
них присяry на верность. Понятно, что сам по себе этот акт не сви детельствовал о создании государСтва.
На сословное собрание были вынесены четыре вопроса: о во
енном ведомстве; о налогах в каэну; о финансовом ведомстве; об учреждении правительствующего советв. от земских 4ИНОВ хотели получить «единственно простые советы)}, а не сооственно реше
ние, как подчеркнул гпавный организатор и распорядитель сейма
М.М. Сперанский. Поскольку сейм в следующий раз был созван
только в 1863 г., оценка, данная ему в воспоминаниях Й.В. Снель мана, представляется довольно меткой: был более значим сам факт его существования, а не то, чего он достиг. Вопрос о Боргоском сейме CTa.n вырастать I!I РУССКО финляндскую прОблему на рубеже 1830-х годов, когда врач Исра эль Вассер (Hwasser), швед 110 происхождению, польэовавшийся в свое время влиянием в Турку, разработал учение (которое вскоре было обнародовано) о том, что в Порвоо Финляндия перестала
быть подвластной Швеции, заключила с Россией сепаратный мир и стала таким образом отдельным государством со своим государ ствеНным представитеЛЬНрlМ порядком и формой праl!lЛения. со
временники считали взrляды Вассера 4исrой фантазией, но, когда
вскоре юрист Йя. Нордстрём Вblcказал в своих лекциях анa.nогич-
23
ные положения, а историки ЮрЬё-Коскинен и Роберт Кастрен под держали
их
в
СВОИХ исторических
исследованиях,
точка
зрения
Вассера получила в Финляндии а конце 1850-х годов всеобщее признание. е ожидании возобновления деятельности сейма и как часть этих ожиданий с конца 1850-х годов в Финляндии в отноше
нии боргоского сейма сложился некий культ. Р.В. Экман нвписал изображающую знаменательный сьезд сословий картину, которая ныне находится В зале заседаний Государственного совета. Доку менты съезда начали публиковаться. После возобновления дея тельности сейма в
1863 г. был переброшен своего рода «мост» 1809 г. и новой naрламентской деятель
между «парламентом» нОСТЬю.
Когда развившиеся таким образом в Финляндии новые пред ставления о бoprocком сейме стали частью опубликованного и широко распространенного в 1880-х годах памфлета Лео Мехели
на о правовой основе Финляндии'О и когда к.Ф. Ордин оnyблико вал его в русском переводе,
снабдив
критическими коммента
риями, споры о характере Бoprоскorо сейма разгорелись пуще прежнего. Ордин и его послеДоеатели оспаривали факт заключе ния государственного договора И создания государства. Они счи тали, что «коренные законы» означаlOТ вообще законы как проm вonоложность указам, особенно такие, как Уложение 1734 г.
«КОНСП1Туцией», в их толковании, являлись постановления, в ко торых были зафиксированы права финнов. Финны, прежде всего
Мехелин и в особенности историк Й.Р. Даниельсон-Кальмари, счи тали,
что
под
«коренными
законами»
форму правления 1П2 г. и Акт
подразумевали
именно
1789 г. о соединении и безопас
ности, а также Сеймовый устав, то есть государственнo-nраВОВbIе установления,
состаВЛЯВШие
Форму
правления
(конституцию).
«Конституция» (в шведоязычном переводе заверений, данных им ператором, употреблялась форма единственного числа) была для них, однозначно, тем же, что и основное заКОНОПОложение госу
дарства (vаltiоsаапtо). Попемизируя, стороны грешили анахрониз мами, неисторическим подходом, как ЭТО легко может заметить читатель, если попытается оценить, принимая ВО ВНИМание выше
сказанное, каков был действительный характер Боргоского сейма.
Однако версия финляндских борцов за законные права долгое время оставалась официальной и общепризнанной истиной как в Финляндии, ПIК И за ее пределами, особенно поспе того, I<ВK рево люция В России нарушила традицию в толковании этого вопроса, начало которой положил Ордин.
20
((Очерк государственного права»
24
Создание центральной щцминистрации (государства) Финляндии То, что император Александр
I добавил
к своим титулам титул
Великого князя Финляндского, само по себе еще не означало соз дания Великого княжества, ведь его границы не были определены и не были объединены Шведская и Русская Финляндии. Система управления отвоеванной у Швеции территории уста НОВИлась ПО большей части как результат войны. Исторический опьгг показывает: война создает основные структуры дпя следую щего за ней мирного периода.
Наполеоновские войны и после
дУющие мирнь~ уре;упирования определили порядок в Европе DПЛОТЬ дО
1848 г.
Война
1808 г.,
которую вели главным образом на
территории будущего Великого княжества Финляндского, предоп ределила его форму правления и характер учреждений. 8 отличие от периодов «великой»21 И «малой вражды» ббльшая часть чинов
ников осталась на своих местак Память о ПИJ<Опетьи прошлых времен и сепаратистские течения
XVIII
в. подготовили почву для
подчинения власти завоевателя. "И дворянское сословие поменя ло правителя с такой легкостьto, с какой меняют рубашку»,
-
за
метил позднее к.й. Ввллен, вспоминая то время. Хотя сопроти вление и имело место (прежде всего «партизанская война», кото
pytO к
крестьяне вели во многих местах), присоединение Финляндии
России скорее было добровольным,
о чем свидетельCТВytOт
встреча русских в Турку и сдача Свеаборга.
Решающую роль в этом сыграли епископы и губернаторы. По скольку, с точки зрения завоевателя, они, оказывая содействие
гражданской канцелярии главнокомаНдУЮЩего Буксгевдена, «по ступали ХОРОШО», не было необходимости привоДИTh в исполнение
уже разработанные планы и привозить в Финляндию новых господ (наместников) из Прибалтики. Так как епискол Тенгстрём, глава церкви,
выказывал готовность к сотрудничеству, равно как и пре
зидент надворного суда ТандефеЛЬт, ранее существовавшие ад министративнь~ и правовые институты смоГли продолжить свою
деятельность, не претерпев каких бы то ни было изменений. Не
обходимо было создать лишь некий центральный орган и подклю чить его к общегосударственной системе управления.
Планы учреждения правительствующего совета (или трибуна ла) были разработаны в самом начале войны. Первоначально они
21 «Великая вражда» или (~великое лихолетье) - период РУССf(О~Шведской воины 1700-1721 гг.
25
были нацелены на создаllие смешанlIOГО финляндско-российского совета (половина русских, половина финнов).
нативы в Петербурre
-
8
качестве альтер
в рамках правительствующего сената
предлагалось учредить департамент, в сферу деятельности кото рога входило бы рассмотрение судебных дел; право на расСМОТ
рение других дел по примеру системы, действовавшей в прибал тийских провинциях и Старой Финляндии, предполагаmсь предо ставить гражданскому губернатору, находящемуся В Финляндии. Департамент был бы необходим до Тех пор, пока в Финляндии не овладели
бы
русским
языком.
Барклай-де-Толли.
сменивший
Спренгтnoртена на посту генерал-губернатора, предложил образо88ТЬ совещательный орган в Петербурге.
который возглавил бы
министр ИЛи статс-секретарь.
Эти планы военНого времени свидетельствуют О следующем: ТО, что в итоге было реализовано (находящийся в Финляндии СО
вет,
состоящий из финнов),
не было
предопределенной альтернативой.
единственной и заранее
БОльшая часть планов была
нацелена на быструю русификацию финляндской администрации.
(8 Польше эта 1830 г. в форме
альтернатива осуществилась после восстания учреждения В Варшаве отделения российского
сената. Кроме ТОГО, В Государствежом совете России был создан
особый департамент, ведавший польскими делами.) Поскольку в Новой Финляндии. бывшей oprанической частью административной системы Швеции. отсутствовали собственные административные органы дворянской корпорации (коллегии со ветников ОТ дворян при губернаторе), как в Эстляндии и Лифлян дии,
И поскольку территория ее состояла
из многочисленных гу
берний. в каждой из которых имелось свое губернское управление, введение
прибалтийской системы быm невозможно без суще
ственных преобразований в прежней системе на губернском уров
не. По этой причине в Новой Финляндии и возникла собственн;я, совершенно самобытная администрация ре
-
при генерал-губернато
правительствующий совет, состоящий из двух департамен
тов. Председателем совета и набпюдателем за исполнением рас поряжений императора стал генерал-губернатор, а блюстителем
закона
-
прокурор. (Правда, вскоре после этого и В Бессарабии
был создан подобный прав~тельствующий совет из двух департа
ментов.) Парадокс состоял
в том, что
для будущего
государ
ственного развития Финляндии стало удачей то, что она, в отличие
от прибалтийских провинций, не обладала собственными органами сОСЛОВНого
самоynравления,
а
была
шведского государства.
26
интегрированной
частью
И:lfl'lчальная цель Спренгтпортена состояла в том, чтобы пре
"1',11 И, Ь
совет В своего рода вспомогательный орган при генерал
lyf,,'!JI,aTope, и именно такая роль и была ему уготовлена декретом .. , 1 декабря 1808 г. Но так как вскоре после этого статс-секретарь М М Сперанский получил в свое ведение дела, касавшиеся Новой Фи, fПЯНДИИ, процесс пошел в ином направлении;
в рамках граж
II,II'"КОЙ администрации генерaл-ryбeрнатора связали контролем
,()
стороны правительствующего совета.
«Привязка» была под-
1I"'I'ждена в пОдРОбной инструкции, регламентирующей деятель ,,,,ЦЬ генерал-губернатора, утвержденной в 1812 г. При ее подго ,()~Ke именно по поводу этого пункта между советом и Сперанским
",'пись жаркие споры. Исключительным во всей Российской импе рии было уже то, что для
генерал-губернатора Финляндии была
1",lработана инструкция. Остальным генерал-губернаторам России
IIРИШЛОСЬ дожидаться подобной до
1853 г.
Комитет, который был учрежден под руководством епископа Якоба Тенгстрёма для выработки нового регламента правитель
с,вующего совета и влиятельным членом которого был Матиас
Калониус22, устранил из регламента положение оправе генерал
,убернатора на прямое представление дел императору, так как оно уже было предоставлено статс-секретарю Сперанскому. Барклай де-Толли, сменивший Спренгтnoртена на посту генерал-губерна тора летом
1809
г., считал, что руководство гражданской админи
страцией нуждается в действенном совете, и, в свою очередь, по беспокоился о том, чтобы генерал-губернатор сохранил в своих руках центральная власть при решении административных вопро
сов и
вопросов,
домства
относящихся К компетенции полицейского ве
В итоге возникла дуалистическая система; с одной СТО
роны, правительствующий совет с экспедициями и канцелярией, с другой
-
генерал-губернатор с собственной канцелярией. Гене
рал-губернатора связывало с советом лишь председательство в нем, которое на практике стало после Штейнхеля формальностью, поскольку его преемники на посту генерал-губернатора не владели
шведским языком. Дуализм усиливало еще и то, ЧТО требование знания русского языка как услоеие для работы в канцелярии гене
рал-губернатора привело к тому, что чиновников набирали глав
ным образом ИЗ Русской Финляндии, тогда как шведоязычный пра вительствующий совет набирал своих чиновников из Шведской
22l(anOНИУС. Матиас (17З~1817). юрист и политик В 1778 г. стал npoфeссором 8 1793-1799 гг. член вepxoeнoro суда 13 1809 г. rюДГОТOВИn предложение по ретаменту npaeительствующerо совета Финляндии, с 1809 г. - прокурор. университета в ТУРИУ (Абосt<ая Академия),
СТООГОЛЬМе. В
27
Финляндии. Таким образом, в системе центральной администра ции Финляндии возникло внутреннее противоречие, так и не раз
решенное В течение всего периода существования Великого кня жества. Другим основным недостатком правительствующего сове та/сената"
для устранения
которого
позднее
предпринимались
многочисленные попытки, было то, что коллегиальное рассмотре ние деп проходило крайне медленно и он был буквально завален ими. Не только судебный, но и ~озяйственный департамент функ ционировал как судебный орган. На начальном этапе его и назы вали трибуналом. Судебный департамент справлялся со своими делами значительно лучше, поскольку его члены имели опыт ра
боты в надворном суде, но для работы в хозяйственном департа менте не было столь же способных людей,
которые могли бы
успешно решать административные и хозяйственные вопросы.
Подключение финляндской администрации к России Поначалу Новая и Шведская Финляндия были присоединены к 1808 r., KorAa было
Старой И русской Финляндии. В конце декабря
принято окончательное решение о присоединении Шведской Фин ляндии и о том, что финляндские дела будУТ представляться не посредственно императору,
представления
получил
минуя министров
государственный
империи,
право их
докладчик 2З
статс
секретарь М.М. Сперанский. Если бы в правительствующем совете был создан особый финляндский департамент И языком финлянд СКОЙ администрации сделали русский, как и намеревапись, отпала бы необходимость в создании какого-либо иного звена в управле нии империей. В помощь сперанскому была учреждена российско финляндская Комиссия по делам Финляндии, к сфере деятель
ности которой были отнесены вопросы, касавшиеся как Шведской, так и русской Финляндии. (Комиссия стала преемницей ранее су
ществовавшего Комитета по делам русской Финляндии.) Посколь ку Комиссия работала плохо, а на самого Сперанского были воз-
во врамена Сперанского в России не было офИЦИалЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ государ 1808 г. ближa&iiшим советником 1810 г. - государстаенный секретарь, глава канцелярии Государетеенного совета), фактически являлся ТВl
CTвeннoro дoкnадчика, >:ОТЯ Сneрaнct<ИЙ, ЯВЛЯЯСЬ с царя (статс-секретарь, с
должность дoкnадчика по делам KONIfТeTa министров,
на которую Был назначен
А.А. Аракчеев. Это ДОЛЖI-Ю было способствовать ограничению анархии
8
представле
нии дел на Высочвйwее рассмотрение. На прaкrиt<е с ней удалось покончить только с учреждением В
1905 г.
Совета министров во таее с nPal\llbep-министром.
28
ложены помимо финляндских дел дрyrие многочисленные обязан ности, он предложил учредить особую должность статс<екретаря по финляндским делам и при нем новое коллегиальное учрежде
ние". Обоснованием послужила ссылка на то, что из Финляндии, являвшейся, по сути, «государством, а не губернией», во мно жестве поступали дела, требовавшие рассмотрения их непосред
ственно императором. Одновременно В
1811
г. было принято ре
шение об объединении в едином управлении Старой и Новой Финляндии, причем на этот раз Русская Финляндия должна была
быть присоединена к Шведской Финляндии.
Сперанский считал
систему управления Шведской Финляндии более современной в сравнении с системой управления Русской Финляндией и видел в ней прообраз будущей административной системы России. Статс
секретарем по финляндским делам" стал Р.Х. Ребиндер, который до этого был секретарем Сперанского, а председателем Комиссии
финляндских дел, состоявшей только из финнов,
-
Г.М. Армфелы.
Все эти преобразования имели решающее значение не только
для того, чтобы Великое княжество Финляндское превратилось в административном и
законодательном отношениях в
«отдельное
государствш), НО И прежде всего для того, чтобы оно могло остать
ся таковым. То, что право представлять финляндские дела полу чил Сперанский, означало, по существу, центрапизацию. Только с созданием особой должности статс-секретаря финляндского дела, касавшиеся Финляндии, представлялись отдепьно от других дел
империи. Генерал Алексей Аракчеев, ставший после Сперанского
государственным докладчиком'·, более не представлял финлянд ские дела. Должностным лицам империи было указано на то, что по делам, касавшимся Финляндии, им надлежало обращаться к
барону Армфелыу. (Правда, на практике потребовались десяти летия, чтобы это предписание обрело силу.) Ясность в ЭТот вопрос внесло переименование в
1816
г. правительствующего совета в
сенат, чем хотели показать, что он не был подчинен правитель
ствующему сенату России. После этого указы российского сената обретали силу в Финляндии лишь после того, как статс-секретарь
финляндский повторно представлял их императору, и именно в форме, сообразованной с условиями Финляндии, с учетом которых они И должны были быть приведены там в исгюлнение.
24
Коллегиальное учреждение при ctatc-сеi<ретара было создано ПОД названием
Комиссия фИНЛЯНДct:ИХ дел
2~ Далее именуется статс-секретарем {С 1834 г. министрам статс-секретарем) фиНМttдctМ\ll 26
СМ. прим. 23.
29
Таким образом, Финляндия и финны были подчинены непО средственно императору, минуя механизм центральной админи
страции России. Уже правительствующий совет именовался им nepаторским, и затем также сенат
-
императорским сенатом, как и
университет. Новую стоrnщу, которой в 1812 г. стал Хельсинки (Гельсингфорс), по внешнему облику сделали «имперской» С сенатской ПЛОщадью и улицей, носящей имя императора Алек сандра. Хельсинки называли «маленьким Петербургом» Планиро валось построить на скале Катаянокка большой императорский дворец, обращенный фасадом в сторону Петербурга, но из-за не хватки средств пришлось удовлетвориться скромным домом купца
ХеЙДенштрауха. Система, действовавшая в отношении Финляндии, не была со вершенно исключительной, поскольку подобное же прямое подчи нение императору практиковалось и на других завоеванных терри
ториях, в частности в Бессарабии, на Кавказе и в Польше. Но только Финпяндия и Польша имели статс-секретарей, наделенных правом прямого представления дел императору. Подобно империи Габсбургов, Российская империя представляла собой династи ческую унию мнОГИХ государств, царств и великих княжеств. Чем
больше у императора было
подвластных ему народов и госу
дарств с имперскими столицами, Тем могущественнее был он сам.
Так были созданы новое государство и новая нация
-
путем
объединения Русской и Шведской Финляндий, учреждения прави тельствующего
совета/сената
под
председательством
генерал
губернатора, а также организации представления дел, подаваемых на Высочайшее рассмотрение при посредничестве ctatc-сet
1814 с,
пока председате
ЛеМ Комиссии был Армфельт, Петербург и Комиссия играли реша ющую роль в делах и управлении
Финляндией.
(Впоследствии
власть в Комиссии перешла к секретарю Ре6индеру.) Генерал губернатор Фабиан Штейнхель, резиденция которого находилась в
Турку, и правительствующий совет были явно на вторых ролях. Как лаконично заметил некий английский путешественник, Армфельт был министром, которому было вверено управление Финляндией, Штейнхель военным генерал-ryбернатором, жи вущим в Турку.
Армфельт и его ближайшие помощники и друзья, прежде всего
р.х. Ребиндер, к.й. Валлен и й.д. Эренстрём, которых МОЖНо на звать
«густавианцами»,
постепенно утвердились
именно административная система
Густава
111,
во мнении,
что
составные части
которой претерпели изменения с учетом новых условий, была в
Порвоо узаконена и действовала в дальнейшем. На этом этапе за
"ргламенты правительствующего совета и Комиссии финляндских дел еще не были привязаны к густавианским формам правления. Это были учреждения, созданные новым правиrелем ДЛЯ своего
НОВОГо государства. Несмотря на все попытки (наиболее настойчи
ubIe
были предприняты в
1812
и
1819
п.), сейм более не созывал
ея. Одной из основных его целей стало бы утверждение Формы
""авления Великого княжества Финляндского, основывающейся на 'УС1Звианских формах
правления.
Центральная
администрация
UhlЛа бы реформирована путем лреобразования судебного деnaр ,амента совета в верхоВный суд И учреждения коллегий. Посколь ,(У сейм не созывался, в административном порядке во множестве издавались такие законы, которые, согласно густавианской форме
"равления, предполагали бы оДобрение или по крайней мере рас смотрение их земскими чинами. В преамБУлу некоторых таких за конов С1Зтс-<:екретарь внес дополнение:
рассмотрение земскими
'Iинами было бы необходимо, НО «время И условия)) не позволяют
созвать их на съезд. При решении некоторых вопросов окольными "утями узнали мнение влиятельных в обществе людей, учреждая, например,
расширенные
комитеты
или запрашивая
заключения.
Как-то раз Александр' обратился через официальную газету к своим
финляндским
подданным
с
просЬбой
высказывать
сВое
мнение (вопрос о ссылке в Сибирь). В стенах
Комиссии финляндских дел начала развиваться и
УIЮреняться так называемая «финляндская идея))
-
представле
ние о том, что родилась новая политическая оБЩНОСТЬ, именуемая
Финляндией. Идея, естественно, была частью пponаганды, рас llРОСТраняемой из Петербyprа и рассчиrанной на финнов. Цель ее состояла в том, чтобы прочнее связать завоеванную терриrорию с метрополией. Согласно этой идее, Финляндия более не являлась
'IЯСThю Швеции, но она также не была инкорпорированной лровин
цией России. «Финляндскую идею)) привыкли связывать с'именем
А. И. Арвидссона 27 И ТОй формой, В которую он ее облек: «Шведами L7
Арвидесон, Ивар АцальФ (1791-1858) -
наИболее заметная фиryра среди
I dl< называемых .Або-романтиков, 3анимaвwихся пponагандой ф1нского ЯЭЬff(а, соби ранием и nyl5ликацией памятников ycтнoro нapoднoro творчества и изучением исто ГJ~ческorD пpowлorо финскorо народа. е 1821 г. АреидсCOtl начал издавать газету .IАбо моргонблед.), на страницах которой активно выступал за идею национального nдинства финского народа, за развитие фИНСКОГО языка. Одноеременно
01-\
критико
"ал и ПР8J<Тl.o1ческую деятельность фИНЛЯrIДской едминистрации и чиноеничестаа.
IlРЯМЬ i М следствием этого ЯВИЛОСЬ зaf(рыте газеты и отстранение ее издателя от ДОЛЖНОСТИ доцента истopIIИ В университете. В
1823
г. Арвидссо.... вынужден быn эми
I рироеать в Шеецwo В Швеции АрвИДССОН бblЛ служащим и дирактором (с 1843 Г.) I(оролевской библиотеки. Он много писал об истории, географии и народны)( тради циях Финляндии.
31
мы более не являемся, русскими быть не хотим. так будем же финнами».
НО
Э1)'
идею
достаточно
ясно
высказывали
еще
Г.М. Армфельт и еГО друзья. Император создал для финнов и~ собственное государство, и их обязанностью было наполнить его
содержанием. Обеспечению прочной связанности Финляндии с новой метрополией должна была также способствовать идея о том, что положение финнов было лучше, чем до 1809 Г.: они были возведены в «достоинство нации>', как провозгласил ИМ11ератор в
своей речи на Боргоском съезде. Цели И принципы царского правительства в оТношении Фин ляндии После Фридрихсгамского мира особенно четко освещены в
рескрипте императора генерал-губернатору Фабиану Штейнхелю (осень 1810 г.). В результате преобразований внутреннего уст ройства Финляндии, проведенных в соответствии с
рескриптом, у
ее народа оказапось несравнимо больше привилегий, чем во вре мена шведского великодержавия. Финляндии было предоставлено
«бытие политическое», дабы она считала себя не порабощенной Россией, но привязанной к ней «собственными очевидными поль
зами». Ей были co~paHeны «не только гражданские, но и полити ческие законы». Управление было вверено сове1)', во главе кото
рого стоял генерап-ryбepнатор. Многие налоrn были улразднены, армия распущена. Дворянство И военные чины получили такие привилегии, каких Швеция НИКОГда не могла им дать. Купечество было освобождено от монополии, г.е. от обязанности торговать
главным образом со Швецией. В этот список добрых дел можно еще включить такие, как уч реждение HOBЫ~ должностей и выделение средств на нужды уни верситета, который официально назывался ИМ11ераторским Алек сандровским
университетом,
раздача
высоких
ТИ1)'лов,
а
также
русских чинов и званий, орденов, наград и пенсий и прочих знаков расположения, которыми подданные щедро осыпались, особенно при каждом посещении страны императором. Настолько щеДРО,
что это лробудило в бывшей метрополии, Швеции, внимание, гра ничившее с завистью, но и дало результаты. Правящая верхушка Финляндии того времени считала, что Финляндия явно выиграла как в экономическом, так и в обороннo-nолитическом смыслах, по
меняв метрополию. Они считали, что чиновники должны как МОЖНо скорее овладеть русским языком, и способствовали этому. Выс шие сословия и чиновничество Финляндии были настолько преда
ны императору, что Николай никам,
I
не преминул заметить своим совет
которые хотели урезать привилегии,
которыми
noльзова
лись финны: «Оставьте финнов В покое. Это единственная про-
32
пинция моей державы, которая за все время моего правления не
Ilричинила мне ни минy'rы беспокойства или неуДОВОЛЬСТВИЯ». Им ператор не без основания был доволен своими финнами. Когда в
1830
г. поляки подняли восстание, лейб-гвардейский Финляндский
стрелковый батальон отравился на его подавление, участвовал в параде победы в Варшаве и получил в награду от императора Ге оргиевское знамя с надписью: «За отличие при усмирении Польши в
1831
г.»
Поляки потеряли свое
rocYAapcтвo,
финны
таковое
обрели. Однако зкономические и духовные узы финнов со Швецией оставались прочными еще долгое время. Завоеванные Россией провинции Новой Финляндии развивались как органическая часть шведской культурной сферы на Балтике. Их связи с Петербургом были незначительными. Ведущий финляндский политик-хозяйст
венник Л.Г. фон Гартман (Наагtmaп) заметил уже ПО прошествии значительного времени, что Финляндия отделена от России не проходимыми лесами и связана с нею лишь Карельским перешей
ком. В сознании высшего сословия Петербурга в течение всего столетия
Финляндия оставалась своего рода глухой колонией,
оказаться в которой было наказанием как для солдата, так и для
чиновника. Генерал-губернатор Закревский называл Финляндию "моя Сибирь». Отдаленность и окраинный характер Финляндии сказы вались также в том, что размещенные на ее террИТории войска в качестве отдельного корпуса были поставлены под командование генерал губернатора, так же как в Восточной Сибири. О том, ЧТо Финлян дия не представляла интереса в военном отношении и ее положе
ние до Крымской войны не считали нахоДЯщимся под угрозой, свидетельствует
12 тыс.
незначительная
численность
ВОЙСК
-
около
человек, тогда как в период завоевания и во время Крым
ской войны она превышала
50
тыс. человек.
Контакты между Финляндией и Петербургом оживились только с открытием в
1837
г. пароходного сообщения, правда, оно осу
ществлялось только в период навигации и гюначалу только через
Таллин. Сайменский канал связал Восточную Финляндию с ЭКОНО мической зоной Петербурга, однако он был построен ТОЛЬКО в
1856 г. Решающую роль в активизации связей между Финляндией и Петербургом сыграло строительство ПеТЕ;рбургской железной дороги, завершенное в
1870
г. До этого на проезд из Турку до Пе
lербурга даже в гослодских экипажах уходило около
33
10 дней.
Особое положение финляндского
генерал-губернаторства Несмотря на эффективную политику умиротворения и задари
вания,
в
начале
1820-х
годов,
когда
генерал-губернаторство
Штейнхеля подходило к концу, в правительственных кругах Петер бурга распространилось (через агентов) представление о том, ЧТО
Финляндия находится в состоянии отделения от России и что ее народ враждебно относится к метрополии. Дпя ислравления по ложения
в
1823
г.
в
Финляндию
в
качестве
нового
генерал
губернатора был лослан АА 3акревский, энергичный генерал, не владевший ни французским, ни немецким языками, а только род ным, русским. Прибыв к месту назначения и совершив масштаб ную инспекционную поездку по Финляндии, он приступил к приве дению в исполнение полученного им приказа вновь сблизить ее с
Россией. В числе важнейших мер были следующие: упразднение Комиссии
финляндских
дел
и
создание
Канцелярии
статс
секретаря финляндского, наделение генерал-губернатора правом устного представления дел, подчинение сената более жесткому контролю со стороны генерал-губернатора (праеда, без изменения регламента).
В случае разногласий между сенатом и
генерал
губернатором слово последнего было решающим. Основное звено центральной администрации Финляндии по-прежнему находилось
в Петербурге (3акревский БОльшую часть времени проводил в рос СИЙской столице), Но теперь бразды правления перешли от Комис СИи финляндских дел и статс-секретаря к генерал-губернатору. Следует,
однако,
заметить,
что статс-секретарь формально не
был оттеснен на второй план. хотя Комиссия была упразднена.
Напротив, положение статс-секретаря упрочилDCb благодаря осо бой инструкции, которая была приведена в соответсrnие как с рег ламентом сената, так и с инструкцией АЛя генерал-губернатора.
Важным дополнением явилось распоряжение, согласно которому законы и постановления, изданные в России, следовало вводить в
действие в Финляндии через посредство статс-секретаря фин ляндского. Только в организациожых вопросах представителям
центральной власти нaдnежало обращаться непосредственно к генерал-губернатору. Сенат по-прежнему оставался главным орга ном по подготовке финляндских дел. касавшихся бюджета, зако нов и привилегий; представлял их В Петербурге статс-секретарь.
Упразднение Комиссии финляндских дел В свою очередь усилило положение сената. В
1826
г. в его ведение перешли многие дела
(в особенности касавшиеся помилования), решения по которым з4
",-нат мог принимать без предварительного представления ик им
""ратору. Еще в
1822 г.
в оба дenартамента были назначены вице
IIредседатели, которые позже фактически председательствовали,
I<"ЖДЫЙ в своем департаменте. ПОСКОЛЬКУ Закревекому принадле ж"ло верковное право принимать pewения и координировать про
'l12СС выработки важнык мероприятий
1826
г., можно считать, что
.!тот генерал-губернатор. снискавший в истории Финляндии славу
"истового РУСИфикатора», в значительной степени способствовал уrrрочению особой администрации (автономии) Финляндии.
Чрезвычайные организационные преобразования в высшем ру ,ювuдстве империи (временный верховный комитет), вызванные
'юиной С Турцией
,
(1828
г.), а также назначение Закревского мини
'ром внутренних дел привели к изменению порядка рассмотрения
финляндских дел. Их представление было поручено вышеугюмя "у юму комитету, а Закревский получил широкие, на последнем
l' апе
своего
пребывания
lIые полномочия,
на
посту
позволявшие ему
от
генерал-губернатора имени
императора
тай
прини
M
Восстание декабристов в 1825 г.. вспыхнувшее при восшествии "" престол Николая 1, оказало существенное влияние на админи , тративную систему николаевской эпохи, усиленное восстаниями в Пnльше (1830 г.) и Венгрии (1848 г.). Всесторонний контроль и шдзор были ужесточены. Администрация обрела милитаристские
''''рты. Николай
1 начал
управлять страной при помощи различных
""нцелярий, временных комитетов и наместников. В рамках Кан
,(<,лярии Его Императорс'юго Величества было учреждено lIение. которое проводило
IIЯНДИИ.
111
ж"ндармов
11 отде
кодификацию законов, также в Фин
отделение стало государственной полицией, а корпус
-
подчиненным ему исполнительным органом. Канце
II>tРИЯ императора превратилась в государство в государстве. По
IIИГИЧеский полицейский надзор распространился и на Финлян которая вкодипа в Петербургский жандармский округ В 1829 г. жандармское отделение В Хельсинки возглавил штаб офицер В чине Пол,ювника. Надзор за границами и иностранцами "ию,
vсилился и в Финляндии, которая в рамках николаевской системы
г" ,'ла пограничной зоной и зоной прикрытия
Петербурга, защи
",,,вшей его от угрозы революции, искодившей с Запада. Указом
1829
г. была ужесточена цензура. В довершение ко всему в
1850
г.
(j"IЛО запрещено издание на финском языке какОй-либо печатной "роДУ"ции. помимо литературы религиозного содержания". Фин;>3
Разрешена была также пуБЛИl<ация литературы на сельскохозяйственные
I("МЫ.
35
ские ландгевдинrn теперь именовались ryбернаторами (с 1837 г. Т.А.), и в 1839 г. их обязали - ПО примеру русских губернаторов ежегодно подавать рапорты непосредственно императору.
В то же время страх перед революцией воспрепятствовал или по крайней мере заморозил мноrnе проекты русификации законо
дательной и общественной системы Финляндии. К. Е. Осмонсало назвал этот механизм управления «принципиальной политикой Николая 1». В числе наиважнейших из приостановленных проектов
бblла начатая в 1835' г. кодификация законов, которую намерева лись провести в Финляндии, равно
I
И В прибалтийских провин
циях. Менее известны, но не менее значимы были планы унифи кации должностной системы Финляндии и России, а таюке планы по изменению процессуального права Финляндии. А.С. Меншиков, преемник 3акревского на посту генерап-губернатора, внес значи тельный вклад в приостановку этих проектов.
Влияние канцелярской администрации Николая нялось таюке на управление делами Финляндии. В
1 распростра
1826
г. Канце
лярия статс-секретаря финляндского вскоре после своего созда
ния была преобразована в Его Императорского Величества Кан целярию финляндских дел. В делопроизводстве с французского языка перешли на русский. Хотя Императорская канцелярия фин
ляндских дел и Не стала отделением Канцелярии
Ero Император 1840 r.
ского Величества (так же, как, например, учрежденная в
канцелярия, ведавшая делами на Кавказе), на практике она нахо дилась в лодчинении
I
отделения Канцелярии императора: rюря
док делопроизводства, должностная система, МYHД~Ы были та
кими же, как и в
I отделении. Но статс<вкретарь финляндский ни
когда не являлся членом Государственного совета или комитета министров, как министр статс-секретарь польский, хотя в
1834
г.
статс-секретарь финляндский и получил чин министра. Свое не
желание войти в Государственный совет Ребиндер на сей раз под крепил ссылками на то, что от него, как не владеющего русским
языком, в совете не будет npoкy. Однако явное стремление ввести статс-секретаря финляндского в Государственный совет ВОЗНИКЛо после восстания в Польше, когда в нем был учрежден польский департамент. Планировалось учредить таюке для министра Фин ляндии совет, подобный тому, какой был у других министров, и
Гартман разработал план создания в рамках Государственного совета особого финляндского департамента. Сенат был бы связан с НИМ тем, что назначал бы в
Hero двух
своих членов.
Несмотря на чин министра, статс-секретарь финляндский ни когда не занимал положения, аналогичного положению министров
36
России. Как заметил преемник Ребиндера Александр Армфельт, по сравненvю с другими министрами он ВblС1упал в роли просите
ля и вынужден был обращаться за поддержкой к министру и гене
рал-губернатору Меншикову". Чтобы противостоять МНОП1м ми нистрам. его поддержки было Достаточно, но министр финансов
Канкрин даже для Меншикова был слишком влиятельной фигурой, что, в частности, выяснилось при подготовке постановления о тор
говле
1835 г. Несмотря на поддержку Меншикова, финны не до стигли свои~ целеЙ ЗО • Единственным министром Николая 1, кото рый поддержал представителей Финляндии,
был министр ино
странных дел Нессельроде. В paMKa~ тqй автократической системы, какой была Россия (где отсутствовал кабинет министров во главе с преМЬер-министром), каждый советник императора обладал властью, прямо пропорцио нальной своему положению при дворе и степени своей прибли
женности к императору. Министры и наместники выполняли свои служебные обязанности, представляя дела непосредственно им
ператору. Двор был средоточием власти, как, например, во Фран 'IИИ времен Людовика
XIV. Система сравнима с Империей Солнца,
в которой Солнцем был император,
министры и наместники
-
планетами, а их подданные, как, например, сенаторы и губернато
ры ФИНЛЯНДИИ, -
ПОЛJ-ЮЧНЫМИ светилами.
ваемый фаворитизм чайшем
Процветал так назы
система, при которой изменения в высо
-
расположении
и
масштабах власти
могли быть столь
стремительными, сколь и непредсказуемыми. Того же положения,
!сакого достиг Г.М. Армфельт, больше не достиг ни один из фин ляндских
министров,
за
исключением,
пожалуй,
Плеве.
Сын
Г.М. Армфельта, Александр, ставший позже его преемником, на
закате своей карьеры, во времена царствования Александра
111,
приблизился к положению своего отца, но и он не имел на дела,
I(асавшиеся всей империи, влияния, сравнимого с тем, к~им об падал его отец.
Когда Закревский впал в немилость из-за неудачи, которая по стигла его в борьбе с эпидемией холеры, Николай :Jначил
Главного
1 в 1831
его
преемником
начальника
морского
Александра
Меншикова,
обосновав свое решение тем,
г. на штаба
что
он
осегда хотел поставить военно-морские силы Финл"ндии под на
'Iало своего командующего. Меншиков не перее~ал в Хельсинки, ~9 А.С МеНWИI<ОВ, назначенный в 1827 г. начальником ri1'leнoro морского штаба, riып фактическим mавой мopct
Финны настаивали на устаноелении таможet/f-lых пошлин на российские това
ры в ФИНЛЯНДИИ, nocколы()' таковые вэимались с фИНnЯI-tДСКИ)( товаров в России.
37
тем более что в
1836
г.
ero
назначили МОРCt<Им МИНИС,РОМ, И осу
ществлял управление из Петербурга, где в помОЩЬ ему быпа соз дана особая Пе,ербургская канцелярия. В Хельсинки учредили ДОЛЖНОСТЬ помощника генерал-губернатора, на которую получил
назначение генерал АА Теслев (родом из Выборга). он хорошо владел шведским языком И мог на деле выполнЯТЬ функции пред
седателя сена,а, как в свое время ШтеЙнхель. Меншиков, находясь в Петербурге, крепко держал в руках нити оБЩего руководства, но не 8НlII<ал в детали, что увеличивало сво
боду действий сената. Конечно, он опекал сенат и при необходи МосТИ МоГ его направлять, но, С ДРУГОЙ стороны, уважал коллern алыiYЮ власть сената, в особенности его функции ПО контролю за
правосудием и казной. Решения относительно НОВЫХ расходов не могли быть приняты без доклада сената и утверждения его импе
ратором, но, с его ТОЧ!<>1 зрения, сенат должен был безоговорочно
подчиняться, когда речь шла о лриведении в исполнение решений. Меншиков также строго следил за тем, чтобы законы или поста новления, принятые в России, вступали в силу в Финляндии не иначе,
как путем их повторного представления статс-<:екретарем
финляндским. 3ащvщая мес,ное финляндское законодательство от посягательств центральной власти, Меншиков даже поправлял в эrом вопросе Армфельта. Когда в 1834 г. Меншиков обеспечил себе право представлять комитету министров финляндские дела, оно распространялось только на те дела, которые не меняли зако
нов или постановлений Финляндии. Хотя многие современники по обыкновению упрекали сенат в слабости, а сенаторов в недееспособности, на самом деле поло жение
сената как центрального административного органа Фин
ляндии
во
МНОГИХ
отношениях YI1рочилось
именно
во
времена
Меншикова--Теслева, ХОТЯ проводившаяся Гартманом реформа по введению русского министерского YI1равления и не была осу ществлена. Важным стало назначение в
1840-1841
п. одаренного
Л.Г. фон Гартмана на должности вице-лредседателя хозяйствен ного департамента и начальника финансовой экспедиции, а также
его хорошо отлаженное СОТрудничество с Меншиковым. Поворот в центральном управлении Финляндии пришелся на 1В40-е годы, а в местном управлении
-
на 1860-е годы. «Скромный совет», кото
рый начал проводить свои заседания осенью 1809 г. в располо женном на бepery реки Аура доме скорняка Рихтера, теперь в дей ствительности стал «фИНЛЯНДСКИМ государством», правитель ством маленького государства
-
Финляндии.
ПОСКОЛЬКУ сейм не со3ыался,' сенат фактически взял на себя ero функции. МинИСТр статс-секретарь, находившийся в Петербур-
38
11', все чаще прибегал к поддержке сената и прокурора в пonытках II/JOТИВОСТОЯТЬ министрам империи. Чаще, чем раньше, при рас (мотрении общегосударственных Дел, то есть таких, которые ка <:clлись И Финляндии, в сенат обращались за заключениями для
министерств и Государственного совета. Сенат В свою очередь более не дожидался, когда его попросят, но сам давал заключения
rlO
вопросам, которые считал важными.
Значение сената (и следовательно, государства) как фактора, поздействующего на развитие экономики, возросло. Поворотными пали
1830-е годы. Своего рода симптомом времени была про
'I'амма преобразования экономики, принятая в 1835 г. за политическим отделением от Швеции последовало ЭКОНО мическое, но этот процесс оказался более медпенным и более ,ЛОЖНЫМ. Как Боргоский сейм, так и Фридрихсгамский мир гаран
IИРОВали продолжение отношений Финляндии со Швецией. Более iIIачимый поворот пришелся на 1830-е гоДЫ. Тогда был подго
",влен пакет постановлений и договоров, в который в качестве ""иважнейших вошли постановления 1835 г. о торговле между Финляндией и Россией, а также о развитии промыслов, постанов lIение
1837
г. о торговле между Финляндией и Швецией и денеж
""я реформа 1840 г. Таким образом, экономическое отделение от Швеции, которое "е могли заменить соответствующие связи с Россией, вынуждало ~eнaT Финляндии к развитию экономической самостоятельности праны. Важной преДnосьmкDЙ для этого, помимо роста доходов (особенно за счет повышения таможенных пошлин, такса 1841 г.), с гала реформа налогообложения. Состояние финансов было упо I'ядочено на основании так называемой денежной реализации '840 г. путем перехода от шверской денежной единицы К рублю.
Реформа Финляндского банка' в том же году придала ему черты
коммерческого банка, и он пристynил К кредитованию не только
сельсКоГо хозяйства, но И промышmенности. Если еще в XVII' в. общественные инвестиции были связаны с использованием кре ('IЬЯНСКОЙ и солдатской поденщины на строительстве ДОроГ и "ытье лесосплавных фарватеров (помимо обязательных строи гельных работ), XIX в. принес с собой масштабное строительство каналов (Сайменский канал) и, позднее, железных ДОРОГ. О проис31
ФиНЛЯНДСКИЙ банк _ Центральный банк ~ЛЯНДИИ, оказывает влияние на
'Iюtюмическое развитие cTpat-ы средствами ф.1нанСОВОЙ и вагютной ПОЛИТИКИ. УЧ ,.еЖДен в 1811 Г., вначале КOttтролf1X>ВaЛCЯ сенатом, в 1868 r. право контроля neра11~'IHO сейму, а nocле обретения Финляt1.[J1eЙ независимости парламенту. Бatt< неделен правом эt.r1ИCCИИ денежных знаков; ведет еже~ расчет валютных кур
["06; представляет Финляндию в различных международных финансовых oprаниэа IIIAЯК
39
ходившем таким образом укреплении государства со всей очевид НОСТЬЮ
свидетельствовал
чиновников: с
также
1809 по 1860 г.
рост
численности
гражданских
она утроилась.
При отце и сыне Гартманах, Эрике и Ларсе, экономической докrpИНОй стал так называемый камерализм. Отчасти это был меркантилизм, но с акцентом на благоденствии отдельных под
данных (помимо экономического процветания государства). Поэто му камералисты стремились устранить всевозможные монополии
И привилегии. Камерализм существовал в Финляндии на протяже
нии вcero
XIX
в., и начатые в 50-х годах мероприятия по снятию
феодальных ограничений с развития промыслов были столь же камералистскими, сколь и либеральными. Хотя в языке появилось новое СЛОВО (<партия,} и многих пори
цали за принадлежность к той или иной партии, политических пар
Тий в современном значении этого слова не существовало. ПаРТИI<J были так называемыми «лигами» ИЛИ «тайными оБЩествами», контрольными группами,
объединенными вокруг ОДНОЙ сильной
авторитетной личности, идейной основой которых было стремле ние к достижению общей выгоды. Родственные отношения в них
имели свое собственное значение. Так, например, говорили О «партии» статс-«>кретаря Ребиндера или о «лигах» Виллебранда и МаннергеЙма. Отношение к бывшей и новой метрополиям было важным фактором. служившим водоразделом мнений, и К нему пrавительственные круги Петербурга относились с особым внима нием. Один из осведомителей тайной полиции (Хуммель) в 1826 г. поделил Финляндию на три части: Выборг был русским, Турку шведским, Хельсинки - финским. Генерал-губернатор 3акревский считал, что правильнее говорить о шведском дворянстве и чинов
ничестве, с одной стороны, И финском крестьянстве с другой. Также начальнику 111 отделения (Бенкендорфу) был noдан рапорт, в
котором
говорипось,
что дворянство
и
горожане
I1O-flрежнему
ориентируются на Швецию, тогда как крестьяне довольны своим новым отечеством.
В рапортах полиции и в рапортах генерал-губернатора визиты императора рассматривались как наиболее эффективное средство упрочения государственной связи между Финляндией и Россией.
Александр
I
в
1819
г. совершил большую поездку именно по тем
регионам Финляндии, в лояльности которых было больше всего
оснований сомневаться. Николай
I
посетил Хельсинки как раз тог
да, когда действительно стоило ПОбеспокоиться о том, чтобы фин ны и впредь оставались верны своему монарху: в
1830
и
1833
гг.
(вместе с императрицей, в память о чем Был установлен «камень императрицы»), а также во время Крымской войны (1854 г.).
40
Финляндское генераn-ryбернаторство "ак основа самоуправления
Роль генераrнyбeрнаторов в истории Финnяндии по традиции
._,,',",ивают скорее отрицательно. Пожалуй, отчасти это объясняет• 11 тем, что первые биографИи были написаны о тех из них, кто
• "искал себе дурную славу русификаторов и <:атрапов: АА. эв "1"'ilCKOM, Н.И. бобрикове и Ф.А. зейне. OДНёU
..
Финляндии войсками и пр. На этих исторических портретных за
рисовках позитивные моменты деятельности генерал-ryбернатора и ого канцелярии были заслонены нerативными моментами либо
"""росту утаивались. Пришло время дать им объективную оценку. Часто употребляемый термин «фИнляндская автономия», ко IUрый, насколько это известно, первым использовал профессор
И.Я. Нордстрём, означает самоуправление Финляндии в границах Российской империи: сенат, впоследствии собственный парламент
(. ейм),
управление Финляндией
только силами
финляндских
,,иновников и пр. Рождение финляндской автономии наша исто
/,иография связывает с клятвой (заверениями) императора на бор IOском сейме, которой были легализованы религия, основные за ,юны и основные лрава подданных. Но, как известно, сейм не со .,ывался В течение полувека,
тем не менее автономия существо
,wпа и даже развивалась. При таком национально-романтическом
IIгображении истории Финляндии остается в стороне более будIIv.чная, iЮ в ТО же время важная деятельность генерал-губерна /Оров по созданию отдельного упрааления, или автономии ФИн
IIЯНДИИ, а именно: защита ими «собственной территории», своего ,енерал -губернаторства, от посягательств со стороны чиновников империи.
Кристина КаллеИнен назвала свою диссертацию, в которой ис следуется правление трех генерал-губернаторов
-
Закревского,
Меншикова и берга, «Финляндское генерал-ryбернаторство», имея в виду как раз то, что именно генерал-ryбeрнатор ЯВЛИЛСЯ бесI
спорным главой финляндской администрации, следовательно, от
,
депьного управления или автономии. Собственно первые планы создания отдельного упраВЛefiИя были разработаны Г.М. Спренгт портеном, который был назначен первым генерал-губернатором. То, что административная система оказалась в Меньшей стелени, чем зто лредполагал Спренгтпортен, ориентирована на централь-
41
I
ную роль в ней генерал-ryбeрН<пора, это другой вопрос. 6арклай де-Толли, ставший генераlН)'бepнатором после Спренгтлортена, способствовал тому, что административная систеМа сталО!! своего
рода «двоевластиеМ», при котором правительствующий совет и его председатель обпадали относительно равным влиянием. ПО инициативе его преемника, Фабиана Штейнхеля, быiJ8 разработ", на и утверждена особая инструкция ДЛЯ генераrн'}'бернатора фин ляндии - единственная 8 своем роде в границах тогдашней имne рии. Ее иСI\I1ЮЧl/Iтельность состояла еще и в том, ЧТО 8 ней русct<ий генерал-ryберна'rор как председатель правителЬствующerо совета
был связан решением коллегиальнorо органа. Генерал-fYбepна'rОР мог занести в протокол свое особое мнение, но ОНО, однако, не могло помешать испОлнению решения совета.
В начальный период пребывания Штейнхеля на посту генерал
ryбернатора
(1810-1814)
центр тяжести финляндской адМИНИ
страции находился в Петербурге, речь идет о Комиссии финлянд
ских дел, которую возглавляп Г.М. Армфельт. А.А. 3акревский, назначенный на пост генерал-ryt5epНатора в
1823
г., в
1826 г.
лре
образовал систему ynравления Финляндией, в результате чerо ее
основными звеньями вновь стали генерал-ryбернаrор и сенат (в таком
виде
она
сохранилась
Ф.В.Р. фон Берга в
1861
ВПЛОТЬ
дО
ухсда
в
отставку
г.). Сначала ЗаКреВСКИЙ упразднил Ко
миссию финляндских дел, поскольку она служила помехой для нero и его сената, но ДОЛЖНОСТЬ статс-секретаря сохранилась, и
для него была разработана особая, лодробная инструкция. Усиле нию значения сената способствовало также постановление 1826 г. о делегировании. В соответствии с ним на рассмотрение сенаТа передавались мнопiе дела, принимать решения по которым он мог
без предварительного представления их императору. Кроме того, ЗакреВСkИЙ добился для генерал-ryбернатора права сообщаоъ сенату устные лрикаЗbl императора,
главным образом исполни·
тельного характера. (Они, однако, не касались наиболее важной
административной сферы деятельности, как-то: издания законов и постаl-lOВЛений,
финансов,
прин"тия
практики
решений
назначения
в области
на
высшие
государственных
государственные
должности и пр.) Для сохранения организационного единства ад
министрации
о
вышеупомянутых
приказах
генераn-ryбeрнатору
надлежало информировать статс-секретаря. Таким образом, как и
прежде, все важнейшие финляндские дела представлял статс секретарь. По perламенту Канцелярии статс-секретаря финлянд ского в npaBOBblx вопросах российским Е\ластям надлежало обра-
42
щаться
к
статс-cet
В
исполнительных
-
К
генерал
ryбернатору. Соответствующее предписание было д~дeнo до
сведения российских Вl1астей, оно и было первым onределением сферы действия общегосударственного законодательства в отно шениях между Финляндией и Россией. В результате мер /Ю упорядочению и координации, которые использовал в своей лрактИl(e Звкревский и которые В целом в ФиНI1ЯНДИИ считают не только нарушением конституции, но таюке
русификацией,
основные
структуры
финляндской
автономии
сформировались в том виде. в каком они сохранились до конца столетия.
А.С. Меншиков, сменивший АА Закревскorо на rюcту генерал ryбернатора в
1831
Г., /ЮЧТИ не изменил сооданную им систему.
Поскольку Меншиков исполнял свои обязанности, находясь в Пе тербурге, там для не/'О была учреЖАена особая Петербургская канцелярия генерал-ryбернатора, начальником которой стал Кон стантин Фишер, выходец из Прибалтики. В
1834
г. Меншиков до
бился ДI1я генерал-ryбернатора права представлять финляндские дела комитету министров империи, за исключением тех дел, кото
рые могли иэменитр
местные законы и постановления. Не в при
мер Закревскому Меншиков оставил /Ю себе добрую славу, и прежде всего бnarодаря тому, что приостановип кодификацию за конов, начатую в Финляндии в
1835
Г., в случае проведения ХОТО
рой законы Финляндии стали бы составной частыо общероссий ского законодательства, то есть произошло бы то же самое, что и
с «местными законами» прибалтийских провинЦИЙ. В благодар ность за это сенат IlOдарил АС. Меншикову Аньяльское имение.
Но приостановка кодификации законов была не единственным деянием подобного рода, хотя и общеизвестным. По крайней мере
столь же важным было противодействие Меншикова попыткам
центральных властей ввести в Финляндии российскую должност ную систему. Главным apryMeнТOM Меншикова в пользу приоста новки кодификации законов были его опасения, что она могла бы спровоцировать беспоРЯдКИ в ФИНЛЯНДI41. Что же касается введе ния там российской должностной системы, то Меншиков считал, что момент для эmго был упущен. С его точкl'I зрения, этим сле довало бы заняться сразу после завоевания Финляндии.
Хотя АС. Меншиков иногда и направлял сенат в важных де лах,
в целом он в точности придерживался принципа:
дела, ка
сающиеся ФиНЛЯНДИИ, должны roтовиться в Финляндии. Он также считал,
что
никакие
ассигнования,
43
не
утвержденные
властями
Финляндии, не MOryт БЫТЬ утверждены императором. Ему fJ!Jже пришлось «поправиты) своего коллery Александра Армфельта: тот
не представил императору nOВТОpliО неlюторые обнародованные в России законы, которые предполаГ/;lЛОСЬ ввести и в Финляндии;
Армфельт направил указы сената напрямую генepI!IЛ-f)'бepнатору
для приведения их в исполнение в ФиНляндии. С вице-nредседа телем хозяйственного департамента сен<\Та Л.Г. фон Гартманом у
А.С. Меншикова эавязались эффективные и плодотворные отно шения сотрудничества: Гартман вНоСил предложения и лроекты, Меншиков отсеИВIiIЛ их и утвеРЖДIiIЛ (На этих отношениях не отра
ЭИJ1O(;ь даже то, что Меншиков за г лаза упрекал своего коллery В ИЗlYJIшнем
честолюбии и
составлении
бесполезных проеКТОВ.)
Вместе они пытались переключить экономические связи Финлян
дии с Швеции на Россию, но серьезным прenятствием, с которым
о~:и ничего не могли поделать, был волевой министр финансов Канкрин. Однако конечным результатом явилось рождение фин ляндскom государства как совершенно новой хозяйственной еди ницы: его удалось существенным образом вывести из-под влияния Швеции, но оно не было интеrpировано Россией.
Во времена А.С. Меншикова значение сената продолжало воз растать. Хотя «князь» суверенно правил из Петербурга, уже то, <;то
его финляндский помощник АА Теслев был в Хельсинки реаль ным, а не формальным председателем сената, имело свое ОСОБОе
значение. Проекты экономических реформ и ВЫшеупомянутые ме ры по противодействию мероприятиям российских властей (коди фикация законоВ и пр.) постввили перед сенатом МНОТО новых важных задач. Противодействуя проектам по униФикации, Менши ков последовательно полагался КaI< на комлетентность сената, так и на осведомленность в вопросах права его лрокурора, равно как и
министры статс-секретари Р.Х. Ребиндер и Александр Армфелы. Значение, которое сенат имел в то время, оценивается столь вы
соко, что один из разделов в исследовании, гюсвященном ~(o ис
тории, был озаглавлен «Сенат -
Финляндия» (М. Тююниля) 2.
32 СМ. сгмссж литературы.
44
Рождение идеи финляндской государственности
Ранее уже упоминалось о «финляндской идее» ryставианцев,
Iюторая родилась в стенах Комиссии финляндских дел_ Она со lI"ржала положение, согласно которому император дал финнам "государствш>, но более важным было представление о том, ЧТО в границах финляндской автономии начала формироваться нация, uтличная
от той,
которая
представляпа
бывшую
метрополию,
Швецию_ Под «государством» понималось тa~ называемое финан совое государство начала нового времени ипи главным образом то
же, что правительствующий совет/сенат (административный аппа рат)_ «Государствш) И провинция еще не были взаимоисклю чающими понятиями_ Правитель такой многонациональной импе рии, как Россия, располarал многочисленными управлежескими аппаратаrvм,
государствами,
предназначенными
для
разпич_х
подвластных ему нароДов_ Правительствующий совет/сенат Фин
пяндии был одним из таких аппаратов_
Только романтик А.И_ Арвидссон и философ Й_Я_ Тенгстрём начали говорить о присущем государству органическом содержа
нии применительно также к Финляндии_ Но на самом деле автором учения о финляндском государстве является профессор Исраэль Вассер_ Он разработал и представил сВОю концепцию в памфле
тах, написажых им в конце 18ЗО-х гласно представлениям
Вассера,
-
начале 1840-х годов_ Со
исходившего из теории есте
ственного права, на Боргоском сейме финны эмансипировались (освободипись) от власти Швеции, заключили «сепаратный мир» (договор) с российским императором и по этому договору Финлян дия превратипась из шведской провинции в конституционно управ ляемое государство_ Его основными законами, подтверждежыми императором, были шведские законы, Форма правления
Акт соединения и безопасности
1789
1772
г_ и
г_ Арвидссон и правовед, про
фессор Й_Я_ Нордстрём облекли учение Вассера в юридические одежды_ Наиболее значимым дополнением Нордстрёма к этому учению был тезис о том, ЧТО Финляндия являлась автономным государством, находившимся в реальной унии с Россией_ Хотя в
обществежых кругах Финляндии это учение в 1840-185О-е годы не получило признания, оно нашло одобрение у образованных и влиятельных политиков_ Однако Снелыман ЗЗ В своем «Учении о
ЗЗ Снельман. Йохан Вильгельм (1806-1881) - философ, государственный дея тель, сенатор
(1863-1668), журналист, ocнoeorюложник фиНСКОГО национального
Движения, фet-o-ю4>ИJ1bCТВa, возникшего в Финляндии в ЗО-е годы
45
XIX
в.
государстве»
под «государством)) еще не имеп в виду Финnян
дию. Учение стало общеизвестным только начиная с 1860-х годов, когда Снельман, к счастыо, подметил, что Финnяндия стала госу
дарством уже в
1809
г. Важную роль в распространении этого уче
ния сыграли дебаты по поводу конституционности комиссии, кото рая должна была заняться делами,
входящими в компетенцию
сейма. В знак протеста в Хельсинки прошла первая политическая демонстрация, основная идея которой заключалась как раз в сло
ве «конституция». Когда затем, В январе 1862 г., собралась ко миссия (из 48 депутатов по 12 от каждого сословия ТА.), приcтynившая к подготовке необходимых предложений для после дующей работы сейма, в ее протоколе, как и в сенате, были ис пользованы уже знакомые слова
-
«конституция», «основное за
коноположение государства», «государственные власти» (земские чины и правитель). Учение о финляндском государстве, отдельном от российского государства, было фатальным, имея в виду будущее развитие от ношений мeж;tlу странами, поскольку оно возникло и распростра
нилось в Финляндии именно в то время,
когда Россия начала
трансформироваться из многонациональной династической унии в единое государство (единое и неделимое). Это учение было абсо лютно несовместимым с государственной идеей, взятой на воору жение в России. Согласно этой идее Финnяндия могла быть толь ко составной частью
-
провинцивй или областью
-
государства
Российского" , «Финляндскую идею», которая получила развитие в узком кругу чиновничества,
пр,опагандироваRИ
слова, такие, как ил. Рунеберг
также
писат~и
и З. Топелиус
поддерживало их денежными дотациями,
.
и
художники
Правительство
жаловало титулы и ор
дена. Те, со своей стороны, были верны императору и своим ис-
34 НafI))
11
«Финляндия есть составная часть ГОСУдаРСТва Российского, с НИМ ...ераздель Высочайший рескрипт от
8(20)
при закрытии чрезвычайного сейма
35
ИЮНЯ
1699
1 е99
г. по поводУ речей, npоиэнесенных
г.
Рунеберг, Йохан Людвиг (1804-1817) - национальный ПОЭТ ФИНЛЯНДИИ. Уже
в его лЮбовной лирике 18ЗО-х годов ПОЯВИЛИСЬ обрезы ПрОСТЫХ людей. Oднai
13 его наиболее извесТНОМ Произведении ({Рассказы лрenoрщика Стопя~) (16481660), воссоздающем соБЫТИЯ войны 1808-1809 гг. Руrlеберг таюке авТор современ ного национального гимна ф(llt-lляндии (Наша страна». Его произеедения переведены на многие ЯЗЫI<И.
36
Топелиус, Закариас (Сакари)
(1818-1896)-
l<Пассик финской литературы,
историк Автор стихов, пьес, романов, Сl<азок, путевых заПИСОI< И учебных пособий
Его творчеству присyt.Ци глубокий патриотизм и идеализм.
46
кусством
1846 г.
упрочивали
связь
между
Финляндией
и
Россией.
В
было основано Финское общество любителей искусства,
покровителем которого стал сын наследника престола, будущий
император Александр 111. Стихи Рунеберга и книга Топелиуса З1 воспевали природу, Еще Апександру
11
народ новой Финляндии,
«нашей страны».
смorли представить в рамках одного И того же
мероприятия как императорский, так и национальный ГИМН Фин
лянДИИ «Наша страна». «Рассказы прапорщика Сталя» Рунеберга под"'рили новой нации ее героев Сандельса, фон Дёбельна и Све на Дуву. Война между Швецией и Россией 1808-1809 гг. стала «финляндской войной», а поражение Швеции стало победой фин
нов и Финляндии. Апександровский университет и его студенты сыграли основную роль в том, ЧТо эта новая «финляндская идея» получила распространение и признание в обществе. Согпасно «финляндской идее» новое Великое княжество отде лял от Швеции, кроме всего прочего, финский язык. Благосклонное отношение к нему со стороны российского правительства одно
временно являлQCЬ частью ПОЛИТИКИ умиротворения Финляндии и обеспечения лояльности финнов по отношению к России. Однако вопросу о языке не разрешалось придавать политический харак
тер. Эrо смог ПОЧУВС1Вовать на собственном опьгге Й.В. Снельман, когда закрыли его газету «еайма» И он не получил должности в университете. А.С. Меншиков обозвал его «коммунистом». Кроме
того, запрет 1850 г. з8 был продикгован политическим страхом,
главным образом вызван волной революций 1848 г. Однако изуче ние финского языка и культуры родственных финнам народов,
ПРОЖИRавших на территории России, поощрялось (А. Шёг~ен в Пе
тербургской академии наук, М.А. Кастрен). Элиас Лённрот
9
собрал
и издал «Калевалу», народный ЭПОС новой нации. Но собирание рун и изучение финно-угорских народов способствовало Не только развитию
финского
национального
чувства,
но
одновременно
имело общегосударственное значение. Эrа деятельность должна
была показать и показала, что финны внесли важный вклад в на чальную историю Российского государства. Именно на ЭТОМ сде-
~; Имеется Е ВИДУ хрестоматия ДЛЯ детей «(Наша ctpet-tЭII (1675) ЗЭryJeТ 1850 г. на публикаl..J1Ю литеретуры на ф<1НСКОМ ЯЭblке, ЛОI\r'ill1МО Ю'ltlГ ре ЛИГиоЗНОГО и сельско)(озяiiiственного содержания
з9 Лённрот. Элиас:
(1802-1884)-
собиратель рун и Л1нrвиСТ. СборнИК лири
ческой ПОЭЗИИ ссКантелетар» - второе по значиrvюсти после «Калевалы» лроизведе. ние Лённрота. Помимо рун он собирал пословицы, эагaдl<И, народные эaкnятья, а таюке был автором ряда учебных пособий и, в часnюсти, е 1вво г. составил Финско шведCt<Ий словарь (свыше
200 000 СЛОВ).
47
лал акцеНТ Шёгрен, мотивируя СВОЮ просьбу о выделении ему стипендии ссылками на «ПовеСТЬ временных лен>. Итак. изучение финно-угорских народов являmсь составной часТЬю изучения культуры многонационального Российского государства. «Калева ла» была свидетельством мощи и давних культурных традиций как
Российского империи. жества
-
так и входившего
в
нее
Великого
кня
Финляндии.
Перелом в Крымской войне: реформы И фаворитизм подобно тому как Война
1808-1809
гг. между Швецией И Рос
сией определила послевоенный административный порядок Фин ляндии, так и Крымская война 1854--1856 гг. оказала важное влияние на последующее развитие Финляндии. Война коснулась Финляндии следующим образом:
француз
ский и английский флот подверг артиллерийскому обстрелу бере
говую полосу и бастионы (Бомарзунд, Свеаборг). Хотя в Финлян дии военное rюmжение официально не объявлялось, исключи тельные полном:>чия, полученные ПОМОЩНИКОМ генерал-ryбeрнатора
П.И. Рокасовским, по существу означали именно это.
(Генерал
ryбернатор Меншиков был откомандирован в Крым.) Однако Рока совский, не преуспевший в руководстве обороной, был отозван в
Петербург, В Государственный совет. На его место был назначен генерал из Прибалrики, граф Ф.В.Р. фон Берг, который за свой небрежно-суетливый СТИЛЬ рабсты получип прозвище Хлопотун.
Хотя Николай
1 назначил
Берга исполняющим обязанности гене
рал-ryбернатора, он был утвержден в этой должности Алексан дром
11
и остался служить в Хельсинки.
Но прежде всего война ослабила положение России и одно
временно укрепила положение западных держав. Англии и Фран ции. Таким образом она заложила основу и предпосылки noсте пеНIЮЙ переориентации Финляндии с России на Западную Европу как в экономическом и политическом, так и в культурнам отноше
ниях. Во время войны. с целью поддержать в финнах веру в побе
ду России, были составлены памятные записки, в которых обрисо- вывалось новое величественное будущее Финляндии как западно
го аванпоста еще более сильной России. После поражения и за ключения Парижскоro мира эти записки были спрятаны в самый дальний ящик. Поражение России затронуm Финляндию самым непосредственным образом: была заключена международная кон венция (не связанная с мирным договором), вводившая запрет на
возведение укреплений
на Аландских ОС1Jювах.
Одновременно
страны-победители, Англия и Франция, получили своеГО рода пра
во контроля за военной ПОЛИТИI
славу «вдохновителя конституционной государственной жизнИ» за созыв сейма и утверждение Сеймового устава 1869 г. К проведе
НИЮ реформ Россию вынудило поражение в Крымской войне. Важ нейшей была военная реформа. Предпосылки многих преобразо ваний возникли еще во времена царствования
Николая
1
С Крымской войны и реформ началась, однако, унификация управления в России, значительно повлиявшая и на положение
Финляндии. Власть министров упрочилась, и сотрудничество меж ду ними расширилось. После польского восстания была поставле на цель сделать Российское государство единым инеделимым.
Если для николаевской системы была характерна централизация, при которой управление окраинами осуществлялось через намест
ников, наделенных широкими полномочиями, Александр
стре
11
мился унифицировать управление западными окраинами импе рии. С ТОЧКИ зрения aBToHoMHOfO положения Финляндии такая пе ремена была невыгодной, но на практике уступки, которые были сделаны в начальный период правления нового императора, под готоВиЛИ почву для расширения фИНЛЯНДСI
-
отделяющ8ЯСЯ от нее Финляндия.
Французскому историку Алексису
Токвилю
принадлежит из
вестное высказывание: слабое правительство наиболее уязвимо тогда, когда оно обращается к реформам. Хотя Александр
11
вряд
ли был знаком с этим высказыванием, он и его советники все же решили не рисковать: с началом проведения рефсрм одновремен но
активизировалась деятельность
полицейского
аппарата.
Со
всей наглядностью это проявилось и В Финляндии. В 1857 г. вновь был учрежден корпус жандармов и начат постоянный контроль за состоянием умов. Одновременно с открытием летом 1863 г. сессии сейма В Хельсинки был организован парад с целью продемон стрировать
военную мощь России. Генерал-губернатор Финлян
дии стал командующим Финляндским военным округом в рамках
утвержденной В 1864 г. системы военных округов. В помощь гене рал-губернатору в руководство администрацией была введена группа финских генералов, отличившихся на службе в русской ар
мии: Й.М. Норденстам стал вице-председателем хозяйственного -
департамента сената и ландмаршалом в сейме, Б. Индрениус
сенатором
и
исrюлняющим
обязанности
генерал-JYбeрнатора.
Кроме того, многие военные стали просто сенаторами.
Апександр
I1
был самодержцем, взращенным Сперансl<ИМ. он
усвоил от своего учителя, ЧТО в «чистой монархии», каковой была Россия, могут быть ИНСТИ1Уты КDнсультативного характера, как, например, съезды сословий. OДHaКD монарх. правитель вовсе не обязан был делить власть с ними. Когда Апександр
11,
подтверж
дая правомочность заверений, что были утверждены и его пред шествеННИКDм,
заменил
слова
«по
КDНСТИ1)'циям»
словами
«по
установлениям»40, он хотел сделать акцент именно на этом прин ципе. у Финляндии не было такой конcтиryции, согласно которой власть была бы разделена. Под «принциnами КОНСТИ1Уционной монархии», которым в своей речи на открьггии сессии сейма в
1863 г.
Александр
управление,
а
не
11
обещал следовать, он подразумевал законное «революционное
разделение
власти»
между
правителем и сеймом. В речи, обращенной как к сена1У, так и к земским чинам, он подчеркнул, что Финляндия «заняла место сре ди наций», управляемых императором России. На практике он был последовательным блюстителем общегосударственных интересов России. Как заметил еще Снельман, НИ по одному из финляндских дел, касавшихся интересов империи, он не принимал решения, не
испросив предварительно соВета у министров. это касалось, в частности, финансовой и военной реформ.
от реформ по сближению к сепаратизму в середине 1850-х годов Россия вновь начала действовать по той же схеме, что и после войны
1808-1809
гг. Чтобы Финляндия
не отдалялась, а, напротив, сближалась с Россией, следовало возместить потери, причиненные войной. и ОЖИВИТЬ экономику, в особенности пришедшую в упадок торговлю. Еще до заключения
мира под РУКОВОДСТВОМ Гартмана была разработана пporpамма реформирования как экономики, так и управления. В сфере эконо мики ставилась цель добиться сбалансирования товарообсрота
между Финляндией и Россией, устранить ограничения в области кредитования и промысловой деятельности, улучшить сосТояние
транспортной сети (каналы, железные дороги) и провести шкОЛь ную реформу. В сфере управления основная задача состояла в 40
С
1855
НИЯМ.', а с
г. выражение «(ПО КОНСТИТУЦИЯМ» заменяется сповами «по установле·
1881
г. Вfv1eCTO (коренные)) говорится (<Основные законы».
50
том,
чтобы отставить генерал-rубернатора от должности главы
гражданской администрации, создать совет, который контролиро вал бы его деятельность (противовес), и укрепить положение се ната, учредив высокооплачиваемые сенаторские должности. Эко Номические реформы продвигались лучше, чем административ ные, так как их ПОДдерживал генерал-губернатор Берг. Из числа
административных реформ удалось только учредить сенаторские должности и В качестве одного из ПРОТИВОВесов генерал-ryберна
тору воссоздать коллегиалЬНОе учреждение при статс-секретаре 41.
Теперь это был уже не просто рабочий орган при министре статс
секретаре,
1811
подобный Комиссии финляндских дел, созданной в
г. с тем. чтобы «связать» генерал-ryбернатора. Позднее Ко
митет превратился в форум согласования статс-секретарем и ге нерал-губернатором взаимных интересов, то есть интересов Фин ляндии и России. В 1880-е годы его значение начало убывать, и из
органа согласования он превратился в форум конфликтов. Программа экономических реформ была обнародована в тор
жественной обстановке во время посещения императором сената в марте
1856
г. Поначалу реализацией этой программы руководил
Гартман, прежде занимавший ведущие позиции в управлеНIiIII Фин ляндией и работавший в сотрудничестве с Бергем. О руководящей
роли этих двух людей
-
финских первопроходцев времен Алек
сандра 11 - можно со ВсеЙ очевидностью судить на примере боль шоге празднества, организованного в Хельсинки весноЙ 1856 г. в связи с окончанием Крымской войны.
Основными ораторами на
нем выступали именно Берг и Гартман.
Программу реформ задумал и спланировал гартман, Берг одобрил ее, а Армфельт представил императору. Император ВО время пребывания в Хельсинки в марте
1856
г. продиктовал ее
основные пункты для протокола сената, поэтому сенат именно под
руководством Берга и Гартмана мог приступить к ее осуществле нию. Так как цель программы состояла В возмещении потерь, при чиненных войной, что должно БЬmо сблизить Финляндию с Росси ей, прежде всего следовало оживить торговлю и мореходство. Были предусмотрены также меры В отношении финансов, про мышленности, транспорта и школы. Для оживления промыслов следовало устранить, по выражению Гартмана, все «унизительные
ограничения». В их числе оказался и указ 1835 г. о торгевле меж ду Финляндией и Россией, подготовкой котороro в свое время за нимался сам Гартман. Политику устранения ограничений по тра-
41
КоллеГl!7aЛьноеучреждение Быоo ВОССО3ДatЮ В 1657 г. ПОД наэванием Комитет
при статс-секретаре фиНЛЯtlДCКQIII\; упразднен в
51
1891
г.
диции называют либеральной (лl!lберализмом), но Гартман был не либералом, а камералистом. Хотя программа предполагала устра нение ограничений (либерализм), в своей основной части это была спущенная сверху, руководимая государством программа реформ, в процессе осуществления которой были использованы привыч
Ные бюрократические методы. Еще до сессии сейма в 1863 г. при помощи постановлений, во время подготовки которых обращались за заключениями в различные инстанции, а не только в централь
ные учреждения И Экономическое общество, были осуществлены пункты, не терпящие отлагательства. В
1859
г. были сняты некото
рые ограничения феодального характера в области промысловой деятельности. Созданы сельскохозяйственные школы (в 1858 г. реформировано учебное заведение в Мустиале 4 '). Указ о торговле между Новой Финляндией и Россией, который предполагал БОль шую согласованность взаимных товарных поставок, был издан в 1859 г. Новый указ о лесном хозяйстве (1861 г.) устранил ограни чения в лесопилении и, что особенно важно, разрешил строитель
ство паровых лесопилен. В отношении развития транспортных пу тей важнейшим стало решение о начале строительства железных дорог. Железнодорожную сеть создавали, исходя из транспортных
и экономических потребностей Финляндии. Только строительство
Петербургской железной дороги было обусловлено военно-страте гическими интересами России. Тем Не менее и Петербургская же лезная дорога на всем ее протяжении, в том числе участок на тер
ритории России, находилась в ведении правительства Финляндии. Ширина колеи, однако, стала такой же, как в России, но железно дорожную сеть Финляндии объединили с российской только во
время первой мировой войны, когда с Финляндского вокзала в Пе тербурге протянули через Неву железнодорожную ветку, связав шую две магистрали.
В результате этих реформ как промышленность, так и внешняя торговля Финляндии начали быстро развиваться. Особенно быст pыM был рост производства и экспорта продукции лесопиления. На втором месте по темпам роста стояли производсТВD и экспорт
древесной массы и бумаги. Особенно значительным стал вывоз бумаги в Россию. Начала развиваться и металлообрабатывающая промышленность, однако прогрессу в этой отрасли мешали недо
статочные запасы местного сырья. Период с начала 1860-х годов вплоть до первой мировой войны ознаменовался бурным индуст-
42
Мустиала _ бывшее королевское имение, основанное в 1556 г. Густавом ва
ЗОЙ в общине Таммела губернии Хяме; nOЗДt-'eе ПplAнадлежало швеДСКО-фиНСI<ОМУ дворянскому рощ Хорнов С 1837 г. государственное учебное хозяйство. В Мустиале была основана первая Б ФИНЛЯНДИИ сельскохозяйственная школа.
52
1840
г. в
риальным
и экономическим ростом.
Так,
в ценовом
выражении
внешнеторговый оборот увеличился с 1861-1865 гг. по 19061910 гг. в 6,6 раза. Наиболее быстрыми темпами развивались промышленность, торговля и транспорт.
Программа Гартмана, а также еГО нового помощника Эмиля Шернваль-Валлена предполагала помимо ограничения полномо чий генерал-губернатора, которого планировали поставить во гла
ве только тех учреждений, которые отвечали за поддержание об щественного порядка, усиление положения сената, выделение из
неГО судебного департамента и преобразование его в верховный суд (чего не было сделано в
1809
г.). Эта часть программы ре
форм, однако, натолкнулась на противодействие вначале Берга, а затем его преемника Рокасовского. Влияние генерал-ryбeрнатора на внутреннюю политику нисколько не уменьшилось:
в
сущности,
он утверждал назначения не только сенаторов и губернаторов, но
и других высших чиновников (часто сам отбирал кандидатов на ту или иную должность), жаловал ордена и другие свидетельства милости императора, а также карал за провинности. Ему принад лежало решающее слово при избрании как ландмаршала, так и
председателей сословных коллегий, и за исключением речи при
открытии сессии сейма
1863
г. он занимался подготовкой торже
ственных речей и зачитывал их от имени императора как при от
крьггии, так и при закрытии сессий. Когда в сенате приступили к осуществлению программы 1856 Г., возникли многочислеННЫе вопросы, касавшиеся законода тельства и налогообложения, для разрешения которых, в соот ветствии с новыми представлениями о конституции, требовалось одобрение их земскимИ чинами. С этой целью сенат разработал
широкую программу реформирования законодательства. Вопрос о созыве сословного собрания (или, как теперь говорили по-фински,
о созыве сессии парламента) приобрел актуальность и стал объ ектом всеобщего внимания. В этой связи особое значение имела
речь
профессора Ф.л. Шаумана на празднике, организованном 1857 г. по случаю коронации. О сословном со
университетом в
брании, созванном в Порвоо в 1809 г., начали говорить как об ис торическом прецеденте. Р.В. Экман написал картину, изображаю щую его открытие.
Юрье-Коскинен напомнил присутствовавшим
слова Александра
о возведении Финляндии в «достоинство на
I
ции».
Преемник Гартмана на посту начальника финансовой экспеди ции Фабиан Лангеншельд вначале высказал идею о созыве сей мовой комиссии. Несмотря на протесты генерал-губернатора Бер га, император одобрил эту идею, причем Бергу пришлось подать в
53
отставку. Для успокоения общественных страстей на его место был
назначен
«кроткий» генерал
Рокасовский,
пользовавшийся
расположением финнов. Комиссия вызвала как в сенате, так и в общественных кругах критические наС1JЮения и неприятие: счита ли, что ее созыв лротиворечит конституции, и опасались, как бы
она не IЮдменила собсю сейм. Как говорилось выше, недоволь ство вылилось в первую в Финляндии политическую демонс-тра ЦИЮ, участники которой скандировали лозунг «Да здравствует кон ституция!». Для нормализации ситуации по предложению Ланген шёльда император дал разъяснение, согласно которсму задача
комиссии состояла лишь в подготовке дел для будущей сессии сейма. Это подействовало успокаивающе на настроения, и, когда Рокасовский приехал в ХельсиН10ll с обещанием созвать сессию сейма, страсти окончательно уneглись.
54
ПРОГl>амма реформ
1856 г. в протоколе сената
Как в исследованиях по истории Финляндии. так и в школьных учебниках АлексаНДра 11 ТИ1)'луют не иначе как либералом. Даже на страницы авторитетных диссертаций npоникло утверждение.
что либерализм пришел в Финляндию потому, ЧТО Александр " был либералом. после упоминания о его восшествии на престол в основном далее излагают следующее: при посещении Хельсинки весной 185б г. он продиктовал для протокола сената широкую либеральную по своей сути ~ экономическую программу. Про грамма включала лишь ЛЯТЬ в общих чертах изложенных пунктов, НО зато была важной. В соответствии с ней сенату надлежало ВНО
сить предложения о содействии развитию торговли и мореходства с целью устранения ущерба, причиненного войной; о содействии развитию ПРОМЫUlЛеННОСТИ; об открытии школ в сельских общи
нах; учредить комитет, который занимался бы вопросами развития трвнспортных связей, И вносить предложения о повышении окла дов чиновникам.
На программу ссылаются как на «важную», но нигде не гово рится, откуда и каким образом возникла «столь важная» програм
ма. Читатель может подумать, что император вынул ее ИЗ соб ственного Kapмal-\a прямо в сенате игм написал в санях на пути из
петербурга в Хельсинl<И. Конечно же, все быro не так. Вырабо1Ке nporpaммl>l предшествовал долгий и кропотливый процесс подго товки, В котором принимали участие многие талантливые государ
стБенныв МУЖИ того времени во главе с Л.Г. фон Гартманом, Алек сандрам Армфелыом и генерал-губернатором Бергом. Главным идейным
вдохновителем прorраммы был, собственно говоря, Гартман, которого характеризовали в Финляндии как крайнего KO!t-
серватара. Итак, эту дальновидную пporрамму реформ, О которой
пишут как о nибервльной, подготовили главным образом КQНcep вативные представители старой системы! Мало кому приходит В гопову, ЧТО, например, Гартман был весьма гибким политиком и
умел быстро приспосабливаться к новым условиям и что на ЭТОМ этапе он отнюдь не потерял желания и способности разрабаты вать программы в духе времени. С Гартманом на подготовитель
ной стадии сотрудничап Казимир фон Котен, таюке СН1llскавший славу убежденного консерватора. К работе над программой бlolЛИ прИвлечены такие ВИДНloIе сенаторы, как Меллин и Рихтер. В Пе тврбурге Армфельт читал и правил проекты, а также загодя пред ставлял их императору. Собственно, процесс подготовки праграм
MIoI,
этап за этапом, начиная с первblХ проектов Гартмана и до
55
окончательного вариаНТа на французском языке, рассмотренного и утвержденного Бергом. можно со всей наглядностью проследить по документам из собрания Армфепьта. Проект программы реформ был значительно шире оконча тельноrо ее варианта, продиктованного дs1я протокола. Предпола галось провести также политическую реформу, в особенности в административной сфере: выдвигалась цель отставить rенерал
ryбернатора ОТ гражданской администрации или по Крайней мере назначить некий совет старейшин в качестве органа контроля за
ero деятельностью. Судебный департамент сената должен был быть преобразован в самостоятельное учреждение - веРХОIIНЫЙ суд. В результате положение сената настолько бы укрепилось, 'по находившийся в Петербурге Комитет при статс-секретаре фиН ляндском МОГ быть упразднен. Вице-председатель хозяйсТВенного департамента фактически стал бы премьер-министром, эIIcnеди ции были бы преобразованы е департаменты, подобные мини стерствам. Но эТа административная реформа «рассыпалась» из за сопротивления генерал-ryбернаторов, Берга и его праемника F'oKacoВCKorO. Они не желали мириться с ограничением собствен ной власти, а также были против «ревизоров», которые контроли ровали бы их деятельность.
56
Созыв сейма все еще оставался пробпематичным ввиду меж дународного положения И ситуации в России. Разрешение на со зыв сессии сейма В Финляндии сделало бы более настойчивыми требования учредить аналогичный орган в России. Остроту этой проблемы по инициативе финляндских советников пытались сгла ДИТЬ, доказывая как императору, так и общественности (через российскую печать), что в Финляндии речь шла не о собрании, по добном сессии шведского риксдarа, но лишь об отвечавшем тра дициям монархии сословном съезде,
характеру.
консультативном по своему
Генерал-ryбернатор Берг считал, ЧТО на императора
попусту оказывают давление, и не видел ничего крамольного в
том,
чтобы позволить финнам проводить сословные собрания,
КОЛЬ скор,о таковые проводились и в Лифляндии. Влияние сканди
навизма з ощущалось также в Финляндии. Война породила идеи нейтралитета И мечты о флаге (своем торговом флаге). Ситуация в Польше обострилась, и Финляндию сравнивали с нею. Даже им
ператор Александр 11 называл Финляндию «маленькой Польшей». Когда вспыхнуло польское восстание, в Петербурге ситуацию в Хельсинки расценили как критическую
-
настолько, что ПОдУмы
вали об объявлении в Финляндии военного положения. В итоге все же было принято компромиссное решение: открьггь сессию сейма, но одновременно продемонстрировать военную мощь России, ор
ганизовав в Хельсинки парад. К тому же ко времени открытия сес сии на случай возникновения беспорядков вблизи мест сбора де легатов было выставлено военное охранение. (В интересах без опасности вначале сессию собирались провести в Выборге. Ре шающим для выбора в пользу Хельсинки стало мнение генерала Норденстама, считавшего, что проведение сессии сейма в Выбор ге дало бы повод говорить, что она работает под пушками.) Как це ремония открьггия сессии, так и сами заседания прошли под конт
ролем генералов Рокасовского и Норденстама, а таюке помощника
министра статс-секретаря, подпоручика Шернваль-Валлена, без (Шернваль-Валлен был своего рода эмиссаром Армфепьта.) Единственным камнем преткновения стали споры относительно права представительства для финнов. находив шихся на службе в России. Поскольку к визиту императора в сенат в 1856 г. было приуро чено представление программы развития экономики, финляндские особых помех
43 Скандинавизм _ идеift.юe движение с акцентом на единстве северных стрен (скандинавctМX стран и ФиНЛRНДИИ), развитие KOTOPorO стarю возможнbWw'l ВВидУ ослабления России в период Кpblма<ОЙ ВОЙНЫ (1853-1856). Одной из его централь ных фиryp был ЭМИJ"Ь фон Квантен, ЖИВWI4Й I:! Швеции. В Финляндn'1 движение не нашло существенной поддержки. CHeJ1bМi3H и дрyrие фенноманы были ПроТИВI-ИCaNl4
скандинавизма. Когда в
1864
г: UEeция и НОрвеrия не оодцержали Дatиo е ее борь
бе против Пруссии и Австрии. движение СОШЛО на нет.
57
советники (Армфельт, Снельман) намеревались заодно предста
вить и ту политическую проrpамму, которую Берг отклонил ранее, в том же 1856 г. император пообещал, что некоторые пункты в кон ституционных
законах,
которые не
отвечали
новому положению
Финляндии, будут пересмотрены: это касалось расширения прав земских чинов на контроль за исполнением бюджета, восстанов ления их права законодательной инициативы, созыва сессий сей
ма, которые стали бы регулярными. Для претворения обещаний в жизнь были учреждены два комитета (в обход сената и генерал губернатора). Первый, председателем которого стал Норденстам, должен был разработать новый Сеймовый устав и Форму правле ния. Второй (председатель - сенатор Кронстедт) - осуществить реформу учреждений центрапьной администрации. Главными
идеологами работы КОМитетов являлись профессора Й.Ф. ПальмСн и Й.я. Нордстрём, а также сенатор о. аф Брунер. Таким образом, при гюдготовке доклада о Форме правления, основу которого со
ставили Форма правления 1772 г. и Aк:r 1778 г. о соединении и использовано учение Нордстрёма и Пальмена о
безопасности,
финляндском государстве, хотя употреблять СЛово «государство» применительно к Финляндии еще избегали: согласно § 1 доклада, Великое княжество Финляндское являлось частью Российской им перии и было неразрывно связано с императорской властью в России, НО им управляли в соответствии с собственной конститу цией и собственными законами. Еще в 1819 г., после чего в начале 184О-х годов в комитете по кодификации законов ставили целью принятие Формы правления, которая основывалась бы на Форме правления времен Густава
111
и была бы приведена в соответствие
с новым статусом Финляндии как автономного княжества в составе
Российской империи. Реформа административнorо аппарата была нацелена на то, чтобы
поставить
генерал-губернатора
только
во
главе
воору
женных сил и органов по поддержанию общественнorо порядка,
преобразовать судебный департамент сената в самостоятельный орган, верховный суд, и учредить коллегии в качестве подготови тельных
органов,
подчиненных
хозяйственному
департаменту.
(Армфельт и Шернваль-Валлен даже планировали назначение в Финляндию наместника, которым стал бы кто-нибудь из русских великих князей.) Проект реформы, ПО существу, был весьма кон сервативным: ведь его идеологи представляли историческую шка
лу'•. Речь шла о шведской густавианской системе, которая так до 44
сер_
Историческas:l шкопа, нanpe8лet1ие вульгарной ГЮЛИТЭI(ОНОМИИ, ВОЗf-Мf(]JJее в
XIX В.
е Гepr.лании.
58
конца и не была введена в Финляндии в 1809 г. В Финляндии ynoPHo держались за коллегиальную систему управления, в то время как в Европе перешли к министерской системе 45 И даже в метрополии, в России, были учреждены министерства. К тому же
представительный орган оставался четырехсословным 4 '. Консер ватизм был обусловлен не только тем, что реформаторы лринад лежали к исторической ШКDле, как было ynомянуто выше, но также страхом перед русским влиянием. В частности, опасались, что Финляндия попадет в орбиту министерской системы. Это наглядно обнаружилось, когда в 1867 г. депутаты от дворянского сословия отвергли предложение помещика Шателовица: тот хотел, чтобы в сенате была введена эффективная система департаментов. Но в обострившейся ситуации второй половины 1860-х годов (в 1866 г. Каракозов предпринял покушение на императора Александра даже
консервативные
цели,
подобные
вышеупомянутым,
11)
были
«излишними». Узнав о готовившейся реформе административного апларата, генерал-губернатор Рокасовский счел нужным вмешать ся в дело и обвинить комитет в «сепаратизме», а также в попьггке ослабить положение генерал-губернатора. В результате реформы были похоронены, реформа административного аппарата
-
в Том
числе со ссылкой на нехватку денежных средств. Но хотя основ ная структура сената сохранилась В прежнем виде и в
1857 г.
было
введено пожизненное пенсионное содержание сенаторов (по их
собственной инициативе), как в самом сенате, так и в широких об щественных
кругах
сенат начали
считать
«современным
прави
тельством», хотя еще и не парламентским. В газетах писали о «министрах» И ИХ портфелях; аналогичНЫм образом постynал да же русский генерал-губернатор, представпяя вновь назначенных сенаторов. Регулярная деятельность сейма и проведение выше
ynомянутой программы реформ также способствовали усилению роли сената и росту самосознания его членов. В докладе по во просу о Форме правления сенат БЬm приравнен к Государственно му совету Швеции. Говорилось о том, ЧТО ему следовало бы по зволить давать заключения по всем делам, постynающим на рас
1867
смотрение императора. Когда при обсуждении в
г. нового за
кона о печати обнаружилось, что сенат возомнил себя органом, подобным Государственному совету, Александр мым напомнить,
45
что он не является таковым
11 счел необходи и,
следовательно,
В отличие от коnлerиальной министер::l<ая система основыаласьb на npинци
ne е1~Н~::'7а:'QЯЛ из четырех СОСЛОВНЫХ коллегий: рыцарство и дворянство; ду_ ховенство; города; крестьянство.
59
император
не
нуждается
в
его
рекомендациях
по
управлению
Финляндией. Однако в действительности сенат повел себя так, как если бы он был Государственным советем. Он представлял импе
ратору свои соображения по тем или иным вопросам (хотя импе· ратор об этом вовсе не просил) и учреждал комитеты. Из числа лроектов реформ был осуществлен лишь один - ка Ero утвердип импе ратер в 1869 г. это был лервый и единственный изданный именно для Великого княжества Финляндского основной государственно правовой акт. Императору было бы сложно не утвердить его, по скольку он уже пообещал созывать сессии сейма через строго савшийся введения нового Сеймового устава.
установленные
промежутки
времени
и для
этого
земским
чинам
потребовалась бы какая-либо инструкция. Российской обществен ности дело было представлено так, будте речь шла только о ко дификации и новом издании старого Устава от 1617 г. Обещание вернуть
сословиям
Александром
"
«право
еще В
1863
законодательного
почина»,
г., не выполнялось вплоть до
данное
1886
г.
ввиду вышеупомянутых сложностей общеполитического характера. Прокурор Палмен добился одобрения проекта генерал-ryбeрнато ром Адлер6ергом, прибегнув к искусному объяснению, согласно которому речь шла не более как о праве подавать прошения, кото рым земские чины и без тего уже обладали, но право законода тельной инициативы
в свою очередь способствовало бы росту
самосознания депутатев.
При тем что политическая система Финляндии по своей форме осталась прежней, четырехсословной и коллегиальной, по своему содержанию она постепенно превращалась в либеральное граж данское общество. В начале хх в. в Финляндии его уже повсе местно стали считать классовым обществом. Уже в Сеймовом
уставе 1869 г. был зафиксирован принцип, в соответствии с кото рым земские чины представляли весь народ. На рубеже веков гра ницы между сословиями утратили былую четкость. Это нашло вы ражение прежде всего в росте численности городского населения,
который наметился еще до парламентской реформы 1906 г. Со словные привилегии начали поэтапно устранять. Но наиболее быстрыми темпами происходил распад сословного общества на более низком уровне на уровне коммунального и городского управления (реформы 1865 и 1873 гг.). Важными шагами в этем направлении стали также отмена регламентаций феодального ха рактера в сфере промысловой деятельности (закон 1879 Г.), отказ от института рустгалтеров 47 , устранение ограничений на владение
фрельсовой зеМлей (1864 г.) ...
47 pycтranтep _ собственник имения, обязанный содержать 1<000нoгo воина. %
Фрельсовое Иfv\&iие - имение, свободное от гювинностеЙ.
60
Хотя цель прео6разований, начатых В
1856
Г_, состояла в том,
чтобы сблизить автономное княжество с Россией, в сущности их проведение стимулировало развитие сепара1\'!СТСКИХ тенденций В
Финляндии_ Программа реформ, проводимая в Финляндии,
в це
лом отличалась от той, которая осуществлялась В России, не счи
тая закона о воинской пОВинное1\'!_ С другой стороны, российские земская и судебная реформы не имели аналогов в Финляндии_ сельских общинах Прибаmики земская реформа прошла_)
(8 Pery-
лярно собиравшиеся сессии финляндского сейма приступили к решениКJ законодательных вопросов, накопившихся во множестве
за период с
1809
по
1863
г_, и в результате вывели Финляндию на
ПУТЬ развития, отличный от российского_ И ЭТО несмотря на то, что сейм держали под строгим контролем генерал-ryбернатора и ми
нистра статс-секретаря, с одной стороны, и сената, своего рода проверяющей ({верхней палаты»,
-
с другой_
Россия и Финляндия развивались в разных направлениях, но
ведь и отправные точки были различными_ ХОТЯ в принципе уже император Александр
11 стремился с помощью своих министров
привести издававшиеся для Финляндии законы в соответствие с общероссийским законодательством, на практике контроль со сто роны министров ужесточился только в конце столетия_ времена царствования Anександра
11
Еще во
сейм функционировал так,
как если бы Финляндия состояла только в динаС1\'!ческой унии с
Россией, и не более тorо. Как заметил немецкий исследователь Роберт Швейцер, каждым законом, который император позволил сейму издать в соответствии с конституцией, Россия по существу делала одностороннюю и бесповоротную уступку Финляндии в пользу ее особого положения. Законодательная реформа, прове
денная через сейм, была и широкой, и значительной. Помимо уже упомянутых реформ (реформа местного управления, устранение регламентаций феодальнorо
характера
в
сфере
промысловой
деятельности, принятие нового Сеймового устава) были изданы новый Церковный устав и Уголовное уложение, было запрещено
самогонокурение (гнать самorон не разрешалось даже для до машнего употребления). Утверждение Уголовнorо уложения, одна ко, отложили до
1894 г.,
поскольку оно стало предметом споров В
масштабах империи и, по существу, явилось первым важным об щегосударственным законом.
Единственной из числа крупных российских реформ, распро странившихся на Финляндию, была военная реформа, но и в про цессе ее осуществления (на основании закона
1878
г.) Финляндия
оказалась явным исключением. Хотя военная форма, инструкции,
61
калибры винтовок и язык приказов были одинаковыми, единствен ным органическим связующим звеном с Россией был генерал ryбeрнатор, который одновременно являлся командующим воору женными силами Финляндии и командующим Финляндским воен ным округом. Но как офицеры, так и рядовые должны Были быть граJlЩанами Финляндии, и войска запрещалось выводИТЬ за пре делы
Фжляндии
батальона).
(это предписание
АлександР Щ
однако,
приказав финляндским частям
не касалось
mардейского
нарушил этот пункт закона.
прибыть на маневры в Красное
Село". Наиболее важными реформами, отличавшими Финляндию от
России, Были тем не менее экономические, преJlЩе всего денеж ные реформы
(1865
г. и
1867
г.), а также таможенное регулирова
ние. При проведении двух денежных реформ решающее слово
принадлежало министру финансов России м.х. Рейтерну, с кото рым у представителей Финляндии в Петербурге - министра статс секретаря Армфельта и его помощника Шернваль-Валлена сложились хорошие, доверительные отношения. (Реформу 1865 г. провели вопреки желанию императора и генерал-губернатора Ро
касовского.) На оснсвании этих реформ в ФИНПЯндИИ была введе на собственная денежная система (до этого с 1840 г. денежная система ФжляндИИ была привязана к российской). Поскольку Финляндия использовала также собственные, отличные от рос сийских, таможенные тарифы и проводила собственную таможен ную политику, она все бопьше сближалась с западноевропейской экономикой, становясь ее составной частью, сохраняя, однако, в
России рынки сБЬгга некоторых важных товаров. Во многих крул ных торговых городах за границей Финляндия имела своих торго ВЫХ агентов.
Эти экономические меры еще больше усиливали то отдапение «подданных» Финляндии и России друг от друга, которое намети лось в первой половине столетия. Уже тогда как следствие поста новлений,
регулировавших
миграционные
процессы,
родилось
особое «финляндское гюдданство», из которого затем развилось
«финпяндское граJlЩaНСТВО».
В условиях сословного общества
основой для этого послужило то, ЧТО в ФиНПЯндИИ существовали сословные и
цеховые корпорации,
наделенные иными
правами,
чем аналогичные институты в России. Таким образом, финнам бы ло нелегко вступить В русские купеческие гильдии; еще сложнее
было
«проникнуть»
49 Автор не
русским В
Финляндию.
уточняет. Korдa БЬm отдан ЭТОТ приказ.
62
(Так,
финляндские
ДОЛЖНОСfflые лица в конце века парировали обвинения русских в
сепаратизме ссылками на то, что БОльшая часть оrpaничений, ка савшихся русских
в Финляндии,
была установлена правитель
ством России.) Свидетельством незначительной миграции русских
в Финляндию является и то, ЧТО только в
1858
г. в России сочли
необходимым выработать особое постановление опереезде дво
рян и представителей других привилегированных сословий в Фин ляндию. Показательно, что к началу первой мировой войны рус скоязычное население в Финляндии составпяло около
0,2%,
в то
время как, например, в городах Эстонии доля русскоязычного на
селения равнялась
11,9%.
Противодействие Рокасовского реформам привело к его от
ставке. (Армфельт и Шернваль-Валлен решающим образом по влияли на смену генерал-I)'бернатора.) На rюст генераЛ-l)'бер натора был назначен Н. Вл. Aдлefoберг (брат А. Вл. Адлерберга,
занимавшего пост министра двора
'>. пользовавшийся расположе
ниеМ императора. В его лице финны получили своего рода наме
стника, державшего свой двор в Хельсинки. По властным гюлно мочиям и положению он был последним из генераЛ-l)'бернаторов, противостоять министрам империи, даже военному.
способных
Поскольку он как нахоДИвшийся долгое время вне пределов Фин
ляндии не был знаком с ее условиями и системой правления и на закате своей карьеры не отличапся хорошим здоровЬеМ (в
1872
г.
с ним случился удар), министр статс-секретарь АрмфеЛЬТ и в осо бенности его помощник Шернвапь-Валпен получили возможность серьезным образом влиять и на канцелярию генерал-I)'бepнатора. Через нее им удалось провести ряд важных реформ по укрепле
нию финляндской автономии, в частности реформу нятию нового Сеймового устава, реформу золотой стандарт и закон
1878
1877
1869
г. по при
г. о переходе на
г. о воинской повинности. А,цлер
берг, как и все другие генерал-l)'бернаторы, в качестве основной
ставил цель усилить связь Финляндии с империей, но, В отличие от
методов,
которыми
пользовались
некоторые
из
его
предше
ственников или преемников, его методы были мягкими и цивили зованными;
с его точки зрения, финнов следовало «русиФици
ровать», в частности приобщая их к русской культуре. Вместе с теМ он руководил репрессиями, начатыии В конце 1860-х годов, и внимательно следил за тем, чтобы «нелояльным», например тем,
кто подписал прошение о свободе печати, было отказано в долж ности.
50 ЛВл. !lдлерберг, министр Имnepаторского деора и уделов (1870-1881).
63
Рождение нации Благодаря Крымской войне и ее исходу, послевоенному вос
становлению и реформам. созыву январской naрламентской ко миссии и демонстрации, а таКЖе началу регулярной парламент
ской деятельности в Финляндии появилась общественНСКlОлити ческая жизнь с партиями, газетами, объединениями и клубами. Если император Александр общность.
государство,
1 создал
Финляндию
-
политическую
а г.М. Армфельт надеялся,
что финны
сами наполнят его содержанием, создадут нацию, то фактически
только
теперь,
с
окончанием
Крымской
войны,
эта
надежда
Армфельта стала реальностью. Некоторые исследователи народ ных движений в Финляндии пришли к заключению, что именlЮ эти движения создали финскую нацию. Однако во время войны деление на партии оставалось преж
ним: шведоФилы и русофилы, но это деление стало более четким и обрело новые оттенки. Война породила понятие «бескровные» и идеи о нейтралитете и собственном флаге как его символе (прежде всего в буржуазных кругах прибрежных городов). По мне нию Хуго Пиппинга. здесь следует искать корни финляндского ли
берализма.
Газета
«Гельсингфорс
дагблад»,
выходившая
на
шведском языке и ставшая главным печатным органом либералов, в
1863
г. открыто заявила, что Финляндия должна стремиться к
тому, чтобы стать нейтральной. Это, а также то, что в либеральной
печати Россию обыкновенно называли «чужой страной», до край ности
раздражало неопатриотические и славянофильские
круги
России.
Идея о нейтралитете все же была вполне понятной и есте ственной с той точки зрения, что в ходе Крымской войны едва не был уничтожен торговый флот Финляндии. Кроме того, большие экономические потери понесли прибрежные города, которые под
верглись артобстрелам англо-французского флота. Содержание понятия «нейтралитет» тогда еще не устоялось и существенно от
личалось от его более позднего толкования. Нейтралитет, как это видно из статей газеты того периода, рассматривался прежде все го как некая территориальная демилитаризация, весьма понятным
конкретным примером чего были Аландские острова. В Европе также было много аналогичных примеров, например Савойя, ставшая частью Франции в
1860
г. Правда, сама «Дагблад» при
водила в пример таКИе страны, как Швейцария и Бельгия.
Хотя идея, как отмечалось, получила резкое осуждение в Рос сии, ее продолжали отстаивать в либеральных кругах ФИНЛЯНдИи.
54
Так, она вновь стала актуальной в период политического кризиса,
возникшего между Англией и Россией в афганский вопрос). «Бескровным» ПРОТLoI!остоял
1885
лагерь
г. (так называемый
«лояльных»
(Топелиус,
Снельман). В качестве нового фактора возник волрос о языке и о
Финской партии. Поскольку предпочтение, отдаваемое финскому языку, Былo еще до этого ством,
связанным
с
-
как мы видели выше
общегосударственными
-
феНнофиль
обстоятельствами,
под дУховным влиянием Снепьмана оно трансформировалось в политическое феНноманство. Одновременно правительство Рос
сии, вначале не без явного влияния генерал-ryбернатора Берга, начало поддерживать это политическое фенноманство как проти
вовес скандинавизму и шведофильству. К императору направля лись депутации от крестьян с лрошениями
повысить статус фин
ского языка, и император выходил к посланцам народа. Свиде тепьством
высочайшего
расположения
к
простому люду,
гово
рившему на финском языке, стало посещение императором Фин
ляндии, в частности местечка Парола, летом издано лостановление о
20
1863
г. Тогда было
придании финскому языку (в теченИе
лет) равного со шведским статуса. Лидера фенноманов сдела
ли сенатором, начальником финансовой экспедиции. О поддержке
правительством России Финской партии как о четкой политической линии можно судить, в частности, уже по жандармским рапортам
конца 1860-х годов.
Таким образом, сформировапись основные партии
-
либера
лы и фенноманы. Главными печатными органами пибералов были
издававшиеся на шведском языке «Гельсингфорс дагблад» (ли бералов даже называли "дагбпадцамИ») и затем «Нюа преосен». Главным печатным органом феНноманов - «Суометар» (с 1869 г. «Ууси Суоми»). Но одними из наиболее лояльных и тоже радев ших за дело феНнофильства были также газеты, выходившие на шведском языке, такие, как "Литтературблад», издававшаяся Снельманом, или "Гельсингфорс моргонблад». Либералы дели лись на ультра и умережых. ОНи расходились главным образом во взглядах относительно rюложения Финляндии. Ультра поддер ЖLol!али теорию унии, а умеренные, как и, в частности, Снепьман,
считапи Финляндию территорией, подвластной Российскому госу дарству. Теорию унии изложил Лео Мехепин в своей брошюре
"Precis du droit pubIic du
Gгапd-duсhe
«подвластной России территории»
de
fiпlапdе»
(Iуdlапd)
-
(1886),
а теорию
Роберт Германсон
(Нermапsoп) в работе, посвященной вопросам. Брошюра Мехепи на оказала значительное влияние в странах Западной Европы, в
65
которых ее широко распространяли. Когда к.Ф. ордин с разреше
ния Мехелина перевел ее на русский язык, снабдив собственными критическими комментариями,
она стала
«первым выстрелом» В
сгорах между русскими и финнами, касавшихся правовых вопро сов и длившихся на страницах печати десятилетия.
На
практике несходство
политических линий
наиболее
от
четливо проявилось при подготовке закона о воинской повинности,
а затем в программе Либеральной партии и критических замеча ниях к ней Снельмана. Радикальное крыло Финскoti партии, кото рое возглавил Лаури Кивекяс, получило наименование «красное фенноманствО). Как реакция на его радикальный активизм из чис ла либералов сформировапась Шведская партия, сосредоточив шая свое внимание на обеспечении статуса шведского языка.
Эти языковые партии были основными вплоть до 1890-х годов, когда вначале Финскую партию стали покидать радикальные ли
бералы «(младофинское направление»), и затем в
1899
лась на совершенно иных основах новая, третья партия чая партия Финляндии, с
1903
г. роди
-
Рабо
г. (съезд в г. Форсса) Социал
демократическая партия Финляндии (СДПФ).
Начиная с 1890-х
годов на политическом пространстве в Финляндии главенствовали
три основных вопроса' языковoti, русский И социальный. Рабочая партия родилась в равной степени под влиянием либерализма и индустриализации. С отказом от цеховой системы наемные работ ники лишились законной защиты своих прав. Поэтому на первом
этапе рабочего движения, который возглавил заводчик фон Вригт и который носит его VМЯ, основной целью стало устранение этого
недостатка. Хотя ЮрЬё-Коскинен десятилетием раньше уверял, что социалистические учения никогда не проникнут в Финляндию,
он ошибся: они пришли
-
из Германии через Швецию
-
в фор
мулировках Карла Каутского и с ними пришло учение о классовой
борьбе. Однако как социальные, так и политические условия .10влияли на то, что социализм К. Каутского не пpижиncя в Финлян
дии. В Финляндии социал-демократическая партия обрела весьма своеобразный характер: ее сторонниками и членами по большей части были безземельные кресТЬяне, а «русский вопрос» В соче
тании с борьбой за заКОННЬJе права наложил явный отпечаток на ее практическую политику.
ВэЖНЬJМИ очагами просвещения народа и развития организа ционной культуры стали рабочие объединения и рабочие дома, которые создавались почти в каждой волости. В них законorю
слушные и просвещенные политики набирались опыта для после дующей рабоТЬJ в коммунальных органах и сейме. в частности,
66
даже в.и. Ленин отмечал просвещенность рабочих Финляндии и
ставип их в пример русским рабочим. Не только рабочие, но и крестьяне и другие слои народа соз
давали свои объединения. В результате Финляндия быстро пре вратилась в своего
рода
«страну обетованную»
объединений.
Особенно бурно процесс создания различных объединений проте
кал в 1870-<= годы, что отчасти было связано с подъемом фенно Maнcrвa. В 1875 г. было основано Общество народного просвеще ния как центральный орган объединений фенноманского движе ния. Его филиалы открылись по Всей стране. Кроме того, в ка
честве местных организаций Финской партии были созданы фиlt ские общества, которые
-
ПО примеру рабочих организаций
-
строили свои клубы. Идейно близкими финским обществам были общества молодежи, хотя ОФициально они не преслвдовали поли
тических целей, ставя перед собой лишь задачу воспитания «порядочных граждан». Процесс создания обществ начался с про винции Похьянмаа под руководством Сантери Алкио и в 189О-е годы раauирился ~ масштабов собственно движения. В 1912 г. насчитывалось уже 1002 общества. Под влиянием Алкио они обрели
младофинскую
и
конституционалистскую
политическую
окраску, В особенности в так называемые годы угнетения. В Финляндии объединения существовали уже в
XVIII
в., но их
быпо немного, и они, как, например, известное общество «Авро
ра,,5', копировали международные образчики. Поспе присоедине ния Финляндии к России чжовничество пыталось контролировать
публичные дискуссии при помощи своего рода полуофициальных организаций, таких, как, например, общества распространения Би блии ИЛИ Финское экономическое общество. Начиная с 1830-х го дов создавались национальнo-naтриотические объединения, стре мившиеся, по существу, упрочить государственную связь Финлян
дии с Россией (например, финское литературное общество, Фин
ское общество любителей искусства) И только с 1860-х годов под руководством либерально мыслящей интеллектуальной элиты на чался широкий процесс создания объединений, ставивших своей целью подготовить народ к тому, чтобы он был способен «помочь самому себе» (различные просветительские общества). Тогда же
возникли добровольные пожарные команды как организации полу военного образца, поскольку их члены были воодушевлены идеей Гарибальди, но в них также прививали навыки самоуправления. В
51
первое наЦИCJНально-патриотическое общество, основанное в Турку 8 177() г
Хенриком г. Портаном, I!ОТЦОМ фИНЛЯНДСКОЙ историю); общество издавало первые газеты в Ф~и. но на шведском яэыке_
67
то время как городская интеллигенция создавала объединения
«сверху» для npоведения собственных интересов, начался таКЖе процесс создания объединений «снизу»;
объединения, возникшие
таким путем, выдвигали ясные требования проведения реформ (общества трезвости и различные женские организации). Важной составной частью народных движений стало коопера
тивное движение, основателем которого в Финляндии был иссле дователь
в
области
агрикультуры,
политик
Ханнес
(1864-1933). О начале кооперанвного движения 1899 г. Основная цель движения состояла в том,
Гебхард
он возвестил в чтобы подНЯТЬ
«нравственный И духовный уровень малоимущих слоев народа». Оно должно было созидать новое как в экономическом, так и в со
циальном смыслах. Как коonеративная деятельность, так и вооб ще просвещение народа в Финляндии того времени имели свое
политическое измерение: кооперативное движение также способ ствовало укрenлению (юборонительного фронта финнов» против России. Юридическую основу движения заложил закон
1901
г. о
кооперативной деятельности, которой были охвачены потребле ние, ПРОИЗВодство, торговля, банковская деятельность и сельское хозяйство.
В
Финляндии
кооперативное движение
развивалось
быстрее, чем в других странах. Уже через пять лет после npинятия закона кооneративная торговля объединяла 50 тыс. человек, кос neративные кaCCbl 5 тыс., кооперативные мастзаводы 30 ТbIC. Однако после бурного начала рост через некоторое время явно замедлился.
От фаворитизма к министерской бюрократии
нат
Путь к конфликту между «правительством» Финляндии (се - сейм) И правиrельством России (император и его ми
нистры), известному как «годы угнетения», начался, по существу, в
neриод «либерального» правления Аllександра 11. Хотя в админи все еще процветал персональный фавори
страции Финляндии тизм
-
управление при посредничестве влиятельных министров
статс-секретарей и генерал-губернаторов, Россия начала npeвpa щаться в бюрократическое, руководимое министрами единое госу дарство. Польское восстание 1863 г. стало основной лричиной ТО го, что был взят на вооружение лозунг О «единстве И неделимос ти» России и было выдвинуто требование «Россия для русских». Славянофильство, в прошлом выcтyгlвшее с оmозиционных по зиций,
начат
обретать
статус
68
официальной
идеологии.
Из-
вестным прonагаНДистом русофильства стал редактор «Москов
ских
ведомостей»
ничества
М. Катков.
ликвидировались
ОТдельно
одно
за
управляемые намест
дРугим.
После
восстания
1863 г. Польша утратила не только свою автономию, но и название (территория стала именоваться «Привисленский краЙ»)52. Прибал тийское генерал-ryбeрнаторство 53 было упразднено в 1876 г., Кав казское наместничество - в 1881 г. Одновременно с ростом в Финляндии значения и авторитета
сената в процессе подготовке реформ также и в России министры,
в особенности такие «ключевые», как министр финансов, министр внутренних дел, военный министр и министр юстиции, упрочили
свое ВЛияние и поднялись на более высокую ступень власти в сравнении с генерал-ryбeрнаторами. К тому же
действия мини
стров стали более согласованными. В добавление к комитету ми
нистров в том же году, когда было воссоздано учреждение при статс-секретаре а'инляндском (1857 г.), был образован особый
совет министров 5 . Финляндский министр (министр статс-секре
тарЬ) не входил ни в ЭТОТ совет, ни в комитет министров (в отличие
от министра статс-секретаря польскorо, который был членом коми тета министров). И хотя совет министров не явпялся Советом ми
нистров во главе с премьер-министром (такой орган был создан в
России только в
1905 г.), уже начиная с 1870-х годов министры на
чали вести себя в большей стелени как члены Совета министров. Так, число отдельных, до этого обычных, прямых представлений императору с изложением позиций, противостоявших точкам зре ния других министров, убывало. Возросла роль Государственного СОВета при подготовке законов и как органа, координирующего за
конодательство (правда, во времена Александра
сМестился к комитету министров).
111
центр тяжести
Но министр статс-секретарь
финляндский не являпся членом Государственного совета, ЧТО, по существу, предполагапа его должность
В нем «голос Финляндии»
использовали лишь некоторые министры статс-секретари (как пер
сональные члetlbl) и бывшие генерал-ryбернаторы. Канцелярская администрация, которой отдавал предпочтение и которую разви-
52
Отечес"венная историография трактует этот вопрос неСКОЛЬКО иначе: автоно
мия ПОЛbllJИ Быа значитепыю урезана, но край сохранил свое название «Царство Польское», npиceoeнное ему венским кокрессОМ с(Привисленский J(РЭЙ), «Привислeнct<Иe землИ»),
гт. Наименования «Приеисленские ryбернИИ)J
1814-1815
уrюТ~ЛЯЛИСЬ в с:ооходе. в печати и пр. Прибалтииское генерал-ryбернаторство объединя.гю в еДинClМ управлении Курляндскую, ЛифЛЯНДСI<)'Ю и Эстляндскую ryбернии В
54
1801-1876 гг.
Совет министров 6ыл создан как совещ,ательный opraH по общагосударс-твен
ным делам ГЮД npeдceдательсТ8ОМ иtll'l1ератора.
69
вал Николай
1,
утратила свое значение. Это проявилось, в част
ности, в ослаблении влияния личной канцелярии императора, что одновременно означало также ослабление положения «Финлянд ской канцелярии}).
Как уже отмечалось, еще Александр" ясно дал понять, что он не принимал решения ни по одному из финляндских дел, затраги вавших интересы империи,
не заслушав
мнения своего соответ
ствующего министра. со всей очевидностью это обнаружилось при подготовке как денежных реформ, так и закона о воинской повин НОСТИ. ЭТИ наиважнейшие финляндские и общероссийские дела все чаще начали решать под руководством импераТора на «осо
бых совещаниям (в своего рода
ad
hос-uпабах), на которык в ка
честве представителей Финляндии присутствовали ее министр (министр статс-секретарь) и генерал-губернатор. а таКЖе соответ ствующие министры ОТ России. Все чаще на этих совещаниях представители Финляндии терпели поражение от российских ми нистров.
Вмешательство российских министров
в финляндские дела
происходило в форме откровенного давления как на сенат, так и
на сейм, которым в итоге приходилось уступить. за одним пред ставлением депутатам сейма следовало другое и так до тех пор, пока они не понимали, что всего разумнее уступить, как, например,
при обсуждении воинского уголовного уложения, общего уголовно го уложения, закона о наказании за разглашение государственной тайны, а также вопросов, касавшихся приведения в исполнение в Финляндии решений российских судов. Генерал-губернатор более не хотел, а министр статс-секретарь не мог противостоять нажиму со стороны министров, коль скоро император не оказывал им под
держки. Со всей определенностью по этому поводу высказался
К. Эрнрут после ухода в отставку. В царствование Александра '" фон Ден еще раз оказался способен оказать сопr,отивление ми нистру лросвещения (в вопросе о русских школах 5 ), но при Нико лае" даже эта победа обернулась поражением. Единственно, что мог
министр
статс-секретарь,
так
это
получить
принципиальное
решение императора до того, как министр сделает свое заключе
ние. Но император более так не поступал; он был солидарен со своими министрами. Усиление влияния российских министров на
финляндские дела обрело юридическую форму и получило под тверждение в
1891
Г., когда император принял решение О том, что
все доклады по поводу
55
законов и других вопросов, имевших
06-
Русские школы ПОДЧИНЯnИСЬ финЛЯНДСКОЙ администрации, но МИtмCтр лро_
сеещания настаивал на их HenocpeдcтseHHOM подчинении себе.
70
щегосударственное значение, до их представления следовало на
правлять
на
заключение
соответствующему
министру.
(Гейден
считал, что это касается всего, что исходит ИЗ Финляндии, НО фон Дену удалось свести его лервоначальную точку зрения к выше
упомянутой форме.) Поскольку одновременно был распущен Ко митет при статс-секретаре финляндском, то советниками по фин
ляндским делам, таким образом и формально, в обход министра ФиНляндии стапи российские министры. БудУЧИ министром статс
секретарем фон Ден стремился быть и своего рода последним наместником, создавая атмосферу доверительных отношений с императором. При Александре
111
он в этом отчасти преуспел, хотя
ему и не удалось близко сойтись с министрами (исключение со ставляли С.Ю. Витте и Великий князь Михаил). Его целью было устранить «факторы трения», более всего раздражавшие общест венное мнение России, помимо всего прочего, путем разрешения вышеупомянутых вопросов
-
таможенных, касавшихся денежного
обращения и почтовой связи, а также устранения различных огра ничений, установленных для граждан России в Финляндии, в част ности, на владение собственностью и занятие промысловой дея тельностью. В отношении статуса Финляндии фон Ден разделял точку зрения Александра
111 -
в Финляндии действовали прежние
OCHOBI-Ьfe законы, но она не была отдеЛЫ-IЫМ государством. Он защищал, и успешно, свою точку зрения в так называемом комите
те Бунге на протяжении всего царствования Александра восшествием на престол Николая
11
111,
но с
отдел кодификации Государ
ственного совета, который допжен был подготовить проведение
кодификации законов в масштабах всей империи, взял верх. Александр
111
в
финляндской
политике
проводил
прежнюю
главную линию, но делал акцент не на конституционном, а на па
терналистском монархизме. Поскольку он видел опору император ской власти в России в сословиях. дворянстве и крестьянстве, то он узаконил и в Финляндии как основные права (основные законы),
так и СОСЛОВНЫе собрания (сейм) и согnасился с возвращением земским чинам права законодательной инициативы
ле восшествия на престол Александр
111
(1886
г.). пос
подписал по представле
нию Шернваль-Валлена монаршьи заверения без каких бы то ни было осложнений, но отказался считать Финляндию отдельным от
России государством, у которого помимо собственных государ ственных
институтов,
как-то:
армия,
почтовое ведомство,
могли
быть также свои денежная система и таможенные тарифы. Эту точку зрения он ясно изложил и собственноручно внес в доклад
сената
(1889
г.) по вопросам таможенных пошлин, денежного об-
71
ращения и ПОЧТОВОЙ связи, задав, не без иронии, вопрос: входит ли Россия в Финляндию или Финляндия в Россию? Разработка этой «программы русификации» времен Александра
JII
и ее осу
ществление были начаты по воле императора. который «вдруг спохватился», обнаружив, что финны. в особенности сенат, счита ли свою страну отдельным от России государством. Решающим
вопросом, по мнению императора. стал таможенНЫй. Когда после издания в
1885 г.
в России таможенного устава финны попытались
быпо установить на русские изделия таможенные пошлины в Фин ляндии, император решительным образом запретил это
В соот
ВеТствии с точкой зрения императора почтовое ведомство Фин
ляндии поставили в подчинение министру внyтpet*iих дел России
(1890
г.) и начали подготовку к проведению унификации в армии
(которая в
1878
г. не была доведена до конца). Однако унифика
ция финляндских и российских таможенных тарифов натолкнулась
на сопротивление промышленных кругов России и
привилегии
г. Тампере (Таммерфорс), QCтававшиеся в силе вплоть до а унификация денежной системы
-
1905
г.,
опять-таки на финансовые
проблемы России. Назначения на министерские посты, произведенные В начале
царствования Александра
111,
были не слишком благоприятны для
автономного развития Финляндии.
После М.х.
Рейтерна мини
страм финансов стал Н.х. Бунге, ДА Милютина на посту военного министра
сменил
П. С.
Ванновский,
министра
иностранных дел
АМ. Горчакова вытеснил н.К Гирс. В высшем руководстве Фин ЛЯндии тоже произошла почти полная смена кадров.
Генерал
губернатором стал Ф.л. Гейден, авторитет которого среди мини стров уже не был столь же высок, как у его предшественников.
Вскоре после назначения на пост генерал-губернатора Гейден. опираясь на своего помощника (К Якубова), разработал широкую программу, в которой ощущалось влияние славянофилов (в част
!ЮСТИ, Н.Я. Данилевского). В соответствии с ней он приступил к планомерному и
целенаправленному проведению
«политики ру
сификации», основной упор В которой был сделан на политике в области языка и школы. Позитивное отношение к финскому языку привело К понижению статуса шведского языка и высвобождению пространства для русского языка; финский язык, уровень развития
которого был достаточно низким, не представлял опасности для русского языка. На этой пинии Гейдена, В основе которой пежал принцип «разделяй И властвуй», строилось также тесное сотруд ничество
между
ним
и
Финской
партией
(Юрьё-Коскинен).
(Бобриков, ставший впоследствии генерал-губернатором, считал,
72
что Гейден попожил начало той новой линии, которой он и сам следовал. Но. как мы имели возможнОС1Ь убедиться, Бобриков ошибся, так как «линия Гейдена» присутствовала уже в жандарм ских рапортах 18БО-х годов.) Гейден помимо Юрьё-Коскинена ввел в сенат также лидера либералов Мехелина, в противовес первому
(правда. только в качестве помощника начальника финансовой экспедиции). Хотя в политике В области языка Юрьё-Коскинен и Мехелин преследовали абсолютно противоположные цели, в от ношении правового попожения Финпяндии их взгляды В основном
совпадали.
Когда вицe-nредседателем хозяйственного департа
мента стал «доброжелательный оригинал», генерал от артиплерии (изобретатель подводной лодки) аф Форселлес, а немного позд нее
(1885
Г.) фон Ден
-
другой офицер, так же, как и он, служив
ший в России и прекрасно впадевший русским языком, этот фено мен «офицерской русификации» начал наблюдаться и в сенате.
После ближайших фаворитов императора и <<царедворцев» Армфельта и Шернваль-Валлена пост министра статс-секретаря
занял чиновник
11
отделения Канцелярии Его Императорского Ве
личества «(кодИфикатор», как его пренебрежительно называли про
тивники) Теодор Бруун. а его помощником стал бывший военный МИ нистр Болгарии (диктатор) Казимир Эрнрут. В отношении статуса и конституции Финляндии Бруун разделял точку зрения императора.
Несмотря на то положение, которое Эрнрут занимап ранее, как статус, так и компетенция министра статс-секретаря и его атара та явно снизились.
Подчинение ФИНЛЯНДИИ общегосударстеенным законам
Смерть Александра
111
и
упраелению
и восшествие на престол Николая
11
не
привели к существенным изменениям в политике России в ФИIt пяндии, где
по-прежнему существовал культ императора и от но
вого монарха ожидали много. Представители Финляндии участво вали в коронации. ВЫКазывая неизменную верность народа Фин
пяндии своему новому Великому князю.
Фон дену удалось без
особого труда принять от него монаршью клятву, чем он заспужил отпущение многих своих прошпых грехов (в частности, за пред
ставление почтового манифеста'"), Перемены обнаружились позд56
Почтовый манифест
1890
Г., которым финляндс}(ое почтово-тепеграфное ее
ДOfolCТВО быгю подчинено министерству внутраннv.х дел России, стал русификации.
73
nepeblM актом
нее_
Николай
11
был более слабым правителем, чем его отец,
правда весьма добросовестным и усердным. он находился под сильным влиянием матери, жены, Великих князей, «придворной камаральи» или «святых», подобных Распутину. Ему было трудно говорить СО своими советниками и помощниками о негативных мо ментах, вследствие чего те часто приходили в замешательство, не
зная целей И желаний императора. Координирующая роль импе
ратора в управлении, которая и раньше была скромной, стала еще менее значимой и более зависимой от капризов монарха. Нико лай 11 мнил себя правителем, избранным богом, и считал своей священной 06язанностыо сохранение самодержавия неприкосно венным. Из этого следовало также то, что он, в отличие от отца, не прислушивался к советам
назначаемых им министров
Советы
«милой мамы» (так он называл вдовствующую императрицу) и же
ны Александры значили для него гораздо больше. Идеалом Нико
лая был XVlI в., время царствования Алексея Михайловича, и идеализированная «народность» этого времени, гармоничный и патерналистский союз царя и народа. празднества,
XVII
на которые гости
и
При дворе устраивались
хозяева наряжались в
одежды
в.
Вслед за восшествием на престол нового императора, как то было принято, произошла смена руководящих лиц не только в
России, но и в Финляндии. Старый инемощный генерал губернатор Гейден получил отставку в 1897 г.; обязанности гене рал-губернатора какое-то время исполнял С.О. Гончаров, пока В 1898 г. на эту должность не назначили Н_ И Бобрикова. Как уже отмечалось,
он
выступил
в
роли
продолжателя
дела,
начатого
Гейденом, но пополнил его программу некоторыми новыми целями
и приступил К ее реапизации более энергично и более быстрыми темпами, демонстрируя при этом хватку диктатора. По-прежнему
программа в качестве основных целей включала унификацию ар мии,
расширение власти генерал-губернатора
(устранение дуа
лизма из высшего руководства), введение русского языка в дело
производство. Манифест о русском языке был издан в 1900 г. 57 , - в 1901 г.: в 1903 г. были
новый закон О воинской ПОВинности
приняты важные решения по расширению ПОЛНОМОЧИЙ генерал
губернатора". Согласно манифесту 1900 г., русский язык должен 57
((Высочайший манифест о введении pycQ(Oro языка в дегюrЧ:IQИЗВОДСТВО неко
торых административных nрисутственных мест Великого княжества ФИНЛЯНДСКОГО"
оТ
7(20) июня 1900 Г_ " СОгласно новой
инсrpукции. уrвepждeжoi1
13(26)
марта
1903
Г., Г_П
ryбврНатор оБЪЯВnЯЛСR ВЫСШИМ npедставитeneм государственной власти в ФинлЯН-
74
был быть поэтапно к
1905
г. превращен в язык делопроизводства В
сенате, центральных учреждениях И губернских управах. Програм ма Гейдена предполагала одновременно с усилением роли русско
го языка повышение статуса финского языка. Это произошло на основании постановления
1902 г.,
которое только теперь позволи
ЛО выполнить обещание, данное еще Александром" в именно: уравнять в правах финский и шведский языки. После манифеста ния:
1900
1863
г., а
г. в сенате проиэошли крупные измене
конституционалисты ушли в
отставку и
в сенате остались
«уступчивые» старофинны. Министр статс-секретарь финляндский фон ден получил отставку в
1898
г., и Николай
11 назначил его по
мощника, В. Прокопе, временно исполняющим обязанности, пока В
г. на эту должность не был назначен статс-секретарь фон В.К Плеве. Плеве не особенно был заинтересован в Финляндии,
1899
но ему нужна Быаa должность, позволявшая входить с докладом к императору (должность статс-секретаря такой возможности не да
вала).
С
назначением
Плеве
на
должность
министра
статс
секретаря по сути проиэошел возврат к временам Сперанского
(1809-1811
гт.), когда представление финляндских дел было так
же второстепенным делом статс-секретаря. Об этом позабыли в той буре протеста, которую назначение вызвало в Финляндии. Оно вполне согласовывалось также с тем, что финляндские дела все чаще выносились на рассмотрение Государственного совета И его подкомитетов.
Казалось, что Плеве своими действиями заслонил Бобрикова (праада, его характеризовали как более умеренного по сравнению с Бобриковым и даже считали, что он направляет последнего и в какой-то мере защищает финляндскую автономию). Все же В том, что касалось OCНOBHblX целей, Плеве И Бобриков придерживались единых взглядов; они расходились ВО мнениях ЛИШЬ в вопросах
тактики. На самом деле действия энергИЧIЮГО И знающего Плеве, бюрократа до мозга костей, с точки зрения учения о финляндском государстве И того положения, которого Финляндия достигла. были
во многом более опасными, чем деятельность Бобрикова: его дейДИИ, председателем сената и начальникОМ гражданского упрааления. Он таюке неде
ЛАлея высшей полицейской властью. КРОМе того, инструкция возлагала на него над зор за l1ЮМышлежостью. ToproвrВ1, землевладением, учебньrvlи заведениЯМИ и печатью. ПО настоянию н.и. Бобрикова
20
марта
(2
апреля)
1903
г. было принято
царское «(постановление О мерах к охрat-tвнию 8 ФИНЛЯНДИИ государственного поряд ка и общественного СПOI<ОЙСУВИА». Постановление ВВОДИЛО е ФИНЛЯНДИИ на три года
"реэвычaйtюe положение. Генерarнyбepнaтор наделяncя нeorpaничet.I-Iи МОЧИЯМIiI.
Порядок,
устatЮвленный
В
крае,
((бобриковскorо режима».
75
вошел
в
историю
ПОД
noJ"ltO-
назваНием
ствия
отличались
большей
систематичностыо
и
затрагивали
основные законодательные структуры. Но Плеве был убит, и все
общая забастовка вспыхнула еще до тoro, как все результаты этой систематlI1Ческой
Однако уже в
noдroтовки
1899
нашли
практическое
воплощение.
г. учредили комитет по систематизации законов
Фжляндии с целью интеrpировать законодательную систему Фж nяндии в общероссийскую (сделать перевод законов и Т.д.). В чис
ле важнейших результатов было также учреждение в 1900 г. ко МИТета по реформированию финляндской администрации (сенат И генерал-ryбернатор). Все же действия Плеве не прооели бы к лик видации MecTНOro самоynравления и законодательства Финлян дии, но лишь поставили бы их в более жесткое подчинение цент
ральным административным институтам России. Плеве стремился к обеспечению единства империи в сочетании с местной автоно мией. Но местная автономия, с ero точки зрения, была возможна (и ее следовало поддерживать) лишь в том случае, если она не угрожала единству империи.
Прошло совсем
HeMHoro
времени после восшествия на пре
стол Николая 11, и проекты унификации в Финляндии, приостано влежЫе на завершающем этапе царствования Александра бы
111.
ли возобновлены: пересмотр закона о воинской повинности и не обходимое для ero npинятия введение общегосударственного за конодательного порядка (доклад комитета Бунге). Их общим ре
зультатом стал известный Февральский манифест
1899
г. К нему
привели две самостоятельные линии развития: пересмотр закона
о воинской повинности
1878
г., начатый в
1893
г. в комитете, во
главе КOTOPOro стоял военный министр Ванновский, и кодификация
законов, старт которой дал еще Гейден в
1882
г. и которая приве
ла к тому, что в комитете Бунrе на повестку дня был вынесен во
прос
об общerосударственном законодательстве. Изначально Гейден стремился к всеобщей кодификации законов, но учрежден ный для ее проведения комитет, который возглавил ryбeрнский секретарь Вайсенберг, в
1885
г. подготовил доклад с предложе
ниями по новой Форме правления, в котором были четко сформу лированы основные положения тогдашнего учения финнов о госу
дарстве. В ответ на это Гейден представил свой контрпроект Фор мы правления (Порядок управления ryбeрниями Финляндии). В
нем законодательство Финляндии как местное было подчинено общероссийскому (проект Гейдена стал, по существу, первым про ектом, в котором принималось во внимание общегосударственное
законодательство). оба проекта были налравлены на рассмотре ние в отдел кодификации Государственного совета. Его позицию определял профессор права к.и. Малышев, хорошо осведомлен-
76
ный В вопросах общего и местного законодатеПЬС1Ва. Отдел не
принял теорию финнов о госудаРС1Ве и соответствовавшую ей Форму правления, но исходил ИЗ того, что Финляндия является
провинцией со своей местной законодательной системой, подчи ненной общему законодательс1ВУ _перии. После подготовки от делом заключения под руководством Бун ге был учре>IЩен сме
шанный российско-финляндский комитет, который сосредоточил усилия на выработке правил о соотношении общего и местного законодательс1В. Проведение всеобщей кодификации было пору чено отдельному комитету, который, однако, в сущности не функ ционировал. Эту работу продолжил комитет по систематизации законов Финляндии, учре>IЩенный при Государственном совеТе в
1899 и
г. Таким образом, вопрос о кодификации законов Финляндии
о самой судьбе юридической автономии Финляндии был выне
сен на рассмотрение Государственного совета, которому надле жало принять соответствующие решения.
В комитете Бунге точки зрения русского большинства и фин ского меньшинства были резко различными. Финны не желали признавать общегосударственное законодательс1ВО, в рамках ко торого финляндскому сейму отводилась бы только консульта тивная роль, а также не были согласны с более ВЫСОКИм положе нием
Государственного совета
по
отношению К финляндскому
сейму. Итоги работы комитета Бунге не были утвер>Iщены импера тором, но центрапьные власти смогли испопьзовать заключение,
подготовпенное комитетом, как средство давления на финнов, в
частности на сенат и сейм: если бы те не приняли предложений министров, проект комитета Бунге был бы осуществлен. К тому же КОМИтет провел основательную предварительную работу по выяв лению и выяснению различных сторон проблемы, так что на под готовленный им доклад опирались еще и в начале 1910-х годов. По предложению статс-секретаря Плеве Николай шение
11
вынес ре
доклад комитета не следует передавать на рассмотрение
ГосудаРС1Венного совета,
поскольку его
публичное обсуждение
МОжет спровоцировать беспорядки в Финляндии. Так как вопрос о воинской повинности, который курировал новый военный министр А.Н. Куропаткин, в 1898 г. находился в стадии разрешения и про ХО>IЩение нового закона в финляндском сейме представлялось маловероятным, под руководством Великого князя Михаила было создано «особое совещание» дпя выработки такого общегосудар ственного законоположения, на основании которого новый закон о
воинской повинности МОГ быть принят без одобрения его фин ляндским сеймом. Результатом быстрой работы особого совеща
ния стал изданный
15 февраля 1899
77
г. манифест с положениями о
порядке издания законов59. В его основу было положено предло жение русского большинства комитета Бунге. Главное предписа ние Февральскorо манифеста было следующим: в общегосудар ственных делах, которые регулируются в законодательном поряд
ке империи (то есть их подготовкой занимаются министры и Госу совет), финляндскому сейму принадлежит только
дарственный
консультативная роль; отрицательное заключение сейма не может
воспрепятствовать введению закона в действие В Финляндии. Ма нифест зафиксировал npинцип, согласно которому законодатель
ство Финляндии было подчинено общегосударственному, но В то же время он со всей очевидностью признал существование В Фин ляндии собственнorо законодательства и сейма, что на этом этапе было все еще исключением во всей империи. К тому Же общегосу дарственные законы, тавливать
и
издавать
касавшиеся в
порядке,
Финляндии,
следовало подго
соответствовавшем
основным
законам России, но роль финляндских субъектов управления (сей
ма, сената, генеpaл-rубернатора, министра статс-секретаря) была определена четче,
чем
раньше. Сенату Финляндии надлежало
посылать двух представителей в Государственный СОВеТ для рас
смотрения дел, касавшихся Финляндии (таким образом приводил ся в действие план Гартмана, разработанный им в 184О-е годы). Бобриков был прав, когда в своем ответе посетившей его делега ции финнов заметил, что общегосударственное законодательство применялось и раньше, но формы подготовки и издания законов
не были определеНbt. Поскольку грань между общегосударствен ными и местными законами Финляндии не была установлена (этот вопрос от случая к случаю представлялся на рассмотрение имne
ратору), финны жаловались, что таким образом собственное зако нодательство Финляндии могло оказаться в сфере действия об
щегосударственного. В действительности этого не произошло, так как новый закон о воинской повинности остался единственным за коном, изданным на основе манИфеста, но в России признали от
сутствие разграничения ошибкой, и к ее исправлению пристynили в учрежденном в
1904
г. комитете, главой которого назначили сена
тора Н.С. Таганцева. Однако
работа комитета была npиостано
влена (и в дальнейшем так и не возо6новилась) с началом всеоб щей забастовки
1905 г.
Февральский
манифест
снискал
В
истории
славу,
превы
шающую его истинное значение, и в суете политической борьбы 59 конов.
(Основные положения о составлении, рассмотрании и обнародовании за издаваемых ДЛЯ
империи
со включением
СI<ОГО».
78
ВеnИКОГО княжества
Финлянд
его содержание И смысл померкли. Он обрел характер внезапного возмездия, «клятвопреступления». Как уже отмечалось, на осно вании манифеста издали лишь один закон
виННQСТИ
1901
-
закон о воинской ПО
г., для которого, как оказалось, и был разработан
целый манифест. На самом деле манифест с его положениями о порядке издания
законов лишь положил
начало долгому,
много
ступенчатому процессу унификации законодательной системы им перии, начавшемуся с кодификации законов, к которой приступили уже в
1826
г. Вследствие многих факторов особого характера Фин
ляндия оказалась тогда за пределами кодификации. хотя с
1835 г. ее действие распространилось и на Финляндию. Как мы уже виде ли, общегосударственное законодательство, соответствовавшее предписаниям манифеста, на практике применялось И до 1899 г.: министры и Государственный совет были поставлены нар сенатом и сеймом,
навязывая им свою волю.
Тенденция раЗВИ1ия,
вы
явившаяся в Февральском манифесте, была в границах империи устойчивой и необратимОЙ. Даже всеобщая забастовка
1905
г. не
прервала ее: манифест не был отменен, хотя его применение бы ло приостановлено, и, как топько кризис миновал, была начата подготовка нового закона
-
закона
1910
г., в котором фиrypирова
ли как Дума, так и сейм Финляндии. Даже русские либералы, каде ты, были не готовы отказаться от принципа действия общегосу дарственного законодательства в отношении Финляндии.
И они
считали, что вопрос тем ИЛИ иным образом должен быть решен, если только
Финляндия
не являлась
отдельным государством,
находившимся в династической унии с Россией. Но таковым ее не признавали даже кадеты.
79
Февральский манифест
1899 r.
в СО3На/Ми финскою наррда представления () Февральском манифесте все еще ()крашеНЫ в драматичные тона. Прежде всего РНИ сформировались ПРД влиянием картины Эдварда (Эз"l)') ИСТО на «Нападение», penРРДУКЦИИ к()торой были едва ЛII не в каждом доме. На ней двyrлавый рРСсийский орел вырывает из рук Девы Финляндии сборник законов (Lex). Драматизму СИ"l)'ации еще на момент !J6наррдования маНИфеСта cnОСР6ствовала внеза/1НОСТЬ его появления и то, что до этого ходили СЛУХИ, что из Петербурra На подходе было неУТО особенно плохое. К()гда эт() «нечт())> затем пришло, то его осудили сразу и резко,
не тальк() как нарушение
закрна и клятвоnpeС"l)'лление, но даже «зк захват власти. Считали, что сама приррда лрртестовала, п()скольку в ТО лето вода в ()зерах
п()днялась д() невидажого уровня. След остаележый ВОД()Й на прибрежных скалах, начали называть «линией КЛЯТВ()Лpec1}'l1Ле ния».
Так как манифест явился неожидажостью и был лрименен не более одного раза
- для той цели, для которой его и готовили, а именно: для издания ЗВКРНа о lIOинской повинности 1901 Г., не смотря на драматичность его в()слрияТия и сильный протест, он
остался эпизодом, но не более того. Современники не успели и не смогли разглядеть подоплеку его появления; они также не были
способны связать ею с предшествовавшим развитием как Фин ляндии, так и империи. Исследоветели более позднею времени еще долгое время оставались в плену представлений современ ников тех событий. Но теперь мы располагаем всеми необходи мыми знаниями и возможностями, чтобы оценить манифест как часть более масштабных лричинно-следственных СElязеи и про цессов, Тогда он вовсе не грянул как гром среди ясного неба, а явился достаточно логичным конечным результатом длительного
працесса разаития как в Финляндии, так и в России. он был эта пом в развитии так называемого общегосударственного законода-·
тельства. Вопрос о нем был прднят. собственно, сразу же после присоединения Финляндии « России, но в более яснои форме толы
и законода
тельных отношений Финляндии и России в начале XIX в. Согласно маНИфесту и его так называемым основным попоже ниям, закрны, изданные как в Финляндии, так и в России и ка сающиеся обеих, являются общегосударственными noдготав лиааются и издаются в порядке, соответствующем основным зако
нам России. В «местном», финляндском. заКРНйдатеnьном nopяд-
80
ке подготавливаются и издаю1СЯ законы, касающиеся только Фин
ЛЯНДИИ.
В том, что ю~салось общеrocyдарствежых законов, у
финляндского сейма быm толЬко праВО на заключение, ни к чему
не обязывавшее российские органы, так как, по мнению ЦеНТРаль ных властей, у одной из частей государства не МQГЛО быть права
веТО в том, что касаоось всего государства. Отрицательное заклю чение финляндского сейма не могло гюмешать вступлению в силу
закона Также на территории ФИнляндии. Грань между общими и местными,
финляндскими, законами не была Oflределена,
что
финны особенно порицапи и чем бl>IЛИ обесПОКQeНЫ; они гщюрили,
что без такого разграничения любой закон Финляндии могли из дать как общегосударственный. Русские утешали финнов, говоря, ЧТО в зmм отношении }Мчего не изменилось: и раньше императору
принадлежало право решать, действие какого закона, приняrого в
Финляндии, расJ1ространялось на всю империю. Равным образом сам имперагор В манифесте уверял финнов, что в собственном законодательстве Финляндии ничего не изменилось.
до Февральского манифеста по поводу общегосударственного законодатепьства было принято только два постановления ИЛИ предписания. Первым было распоряжение, содержавшееся В по следнем параграфе регламента Канцелярии статс-секретаря фин
ляндского
(1826
г.), которое было также доведено до сведения
должностных лиц России в качестве отдельного указа на русском
языке. Согпасно этому распоряжению, в том, что касалось законо дательных дел, должностным лицам России надлежало обра щаться к министру статс-секретарю финляндскому, если они Хоте ли ввести В действие также в ФИнляндии какой-пибо закон, издан НЫЙ или подготавливаемый в России. В течение столетия этот параграф успепи применить десятки раз. Дополнение к распоря жению 1826 г. было сделано только в 1891 г., и оно предписывало министру статс-секретарю фИНляндскому rзсегда до представле ния императору подавать на заключение соотвеТСТВУЮЩеГо госу
дарственного министра такие исходившие из Финляндии законода
тельные инициативы, которые касались также России. Таким обра зом, как распоряжение 1826 г., так и дополнение к нему 1891 г. оставляли за министром статс-секретарем финляндским право решаТЬ, кaKQe дело являпось общегосударственным. По мнению российских должностных лиц. это было большим недостатком си стеМЫ, и лозднее они Вblдвигали многочисленные обвинения в ад рес
на
/;1ИНИСТРОВ
статс-секретарей в том,
что те не npeдстаljЛЯЛИ
заключение министров все общегосударственные дела.
Но
этим обвинениям финны противопоставили свое учение о [осу дарстве.
81
После того как основное положение этого учения
-
Финляндия
является отдельным от России государством, хотя и не суверен
ным,
-
обрело отчетливые формы, финны не признавали обще
государственное законодательство. Они считали, ЧТО законы, об щие для Финляндии и России, следует издавать на договорной основе, так, как это происходит в отношениях между суверенными
государствами. Если бы в Процессе подготовки законов не удалось прийти к единому мнению, то лишь император имел бы право при нять окончательное решение, но предпочтительнее при возникно
вении разногласий было бы закрыть дело. В качесТве конкретного примера такого образа мыслей В самом сенате Финляндии можно привести одно из его заявлений
1882
г., в котором он отклонил из
дание общею закона на том основании, ЧТО таким образом рос сийское законодательство оказалось бы зависимым от решения финляндского сеЙма.
В противовес финляндской
точке
зрения
есть повод заметить, что в России даже либералы поддерживали и защищали общегосударственное законодательство. После Фев ральской ревоЛЮЦl.1и
1917
г. П.Н. Милюков столкнулся с трудно
стями, пытаясь убедить своих товарl.1Щей ПО партии в том, 4То об
щегосударственное законодательство следовало бы вовсе отме нить, а не только временно приостановить его деЙС1Вие.
По мнению русских, в числе прочих слабых сторон упомянутых распоряжений
1826
и
1691
гг. было то, что в них не говорилось,
какую роль мог играть финляндский сейм в общегосударственном законодательстве. ФиннЫ опять-таки считали это излишним, по
скольку она была той же, ЧТО и в законодательстве Финляндиl.1. На практике эта проблема была устранена в процессе издания общих законов (около частности,
200,
считая лостановления) путем согласований, в
в смешанных комитетах и на совещаниях министров
статс-секретарей,
а
также
генерал-ryбeрнаторов.
Комитет
при
статс-секретарв финляндском был одним из форумов, на I
точ<и зренИя Представления делались министрами вновь и вновь, и так до тех пор, пока депутаты не приходили к осознанию того,
чТо всею разумнее было УСТУПИТЬ, ({наступить на юрло собствен ной песне», квк тогда говорили. Последний удавшийся, хоТЯ и не
леГКИй натиск, пре.LflрИНЯТЫЙ до Февральского манифеста, касался закона о приведении в исполнение на территории Финляндии ре шений роccиliских судов по гражданским делам, утвержденного в
1696
г.
62
'
На фоне всего этого неудивительно,
что военный
министр
А Н. Куропаткин и генерал-губернатор Н. И. Бобриков не верили в то, что через сейм Финляндии удалось бы провести новый закон о воинской повинности при помощи ранее практиковавшихся мето дов, в особенности ПОСле того, как они получили достаточно све
дений о готовящемся сопроТивлении со стороны сената. Необхо дима было новое средство. И тогда вспомнили о мнвнии, выска
занном российской частью так называемого комитета Бунге, кото рое «положили под сукно» в
1894
г. В
1892
г. учредили комитет
ДЛЯ рассмотрения предложений по кодификации как конституци онного комитета Финляндии, так и генерал-губернатора Гейдена. В
повестке дня комитета первоочередным был вопрос об общегосу дарственном законодательстве, который поднимался уже в начале
1840-х годов в связи с кодификацией законов. В целом попутно с вопросом о кодификации rюстоянно поднимался вопрос о соотно шении законодательств Финляндии и России или об общегосудар
ственном законодательстве. По мнению статс-секретаря Плеве, вынесение этого вопроса на рассмотрение Государственного сове та привело бы к излишней шумихе, и, таким образом, по его пред ложению под руководством предсЕ!дателя Государственного сове
та Великого князя Михаила был учрежден комитет, узкому кругу которого предстояло ПОДГОТОВИТЬ вопрос_ Комите"t, основываясь на мнении русского бсльшинства комитета Бун ге, быстро rюДГОТО8Ил манифест с так называемыми положениями по применению.
Поскольку, с одной стороны, после развитие
учение
о
«едином
и
1863
г. в РоссИlil получило
неделимом»
российском
госу
дарстве, частью КОТорого являлась также Финляндия, и одновре менно в Финляндии распространилось учение о финляндском го сударстве как части Российской империи, но не Российского госу дарства, конфликт, подобный Февральскому манифесту, возник Бы рано или поздно. как было выше отмечен.о, он мог разразиться и раньше, но его удавалось избежать путем проведения согласова
ний. В 1898 г. Куропаткин и Бобриков пришли к мнению, что согла сования более не имели бы успеха. Исходя из такой персneктивы, манифест, таким образом, не был неожиданностью, или, иначе, его не следовало бы считать таковой. Неожиданным был лишь момент его появления. Манифест также не был «внезапным уда ром молнию>, но столкновением двух процессов развития, в тече ние долгого времени шедших встречным курсом.
83
феrьский манифест и последовавшие за Ним манифест
1900 г' и новый закон о воинской повинности 1901 г. вызвали в Финляндии мощное сопротивление, вначале «пассивное», а затем
и «активное». Превращение русского языка в язык делопроизвод
ства высшей администрации Финляндии, однако, началось рань
ше, с Канцелярии статс-секретаря финляндского. И было лишь вопросом времени,
KOfAa
он оттуда будет спущен в сенат. В Фин
ляндии Февральский манифест толковали как нарушение монар
шей присяги (клятвопреступление) и даже как своего рода захват государственной
влаcrи.
В знак протеста под так называемым
«большим адресом» по всей стране было собрано полмиллиона
подписей", и представительная депутация отвезла его В Петер Николай 11, однако, депутацию Не принял, и
бург императору.
«адрес» не оказал на политику России желаемого влияния. Наи боль~ее значение он имел для внутренней мобилизации в Фин ляндии гражданских чувств и формирования гражданской позиции. Только благодаря Февральскому манифесту и сбору подписей под «большим адресом» широкие народные массы узнали о финлянд ской конституции и приобщились к учению о финляндском госу
дарстве. Реакцией на действия царского правительствз стала так
же широкая просветительская деятельность среди народа. Как метко заметил проницательный современник тех событий Ж, Аренберг, только железные дороги и Бобриков создали единую Финляндию: железные дороги В экономическом смысле, Бобри ков
-
в политическом. В этих условиях финляндский националиЗм
обрел подчеркнуто легальный, конституционный характер. В Фин
ляндии считапи, что наибольшая опасность угрожала конституци онным законам, а не финскому языку, на котором говорило боль шинство населения. В двуязычной стране язык не мог 6ыrb зве
НОМ, связующим всех граждан. Зато таковым были конституцион ныезаконы.
Зародившаяся таким образом легальная национальная идея получила наглядное отражение в искусстве того времени: на щите,
который держит Дева-Финляндия, начертано слово «Lюо>. На фри зе Дома сословий, установленном ночью в тайне от Бобрикова, В центре изображен император Апександр
r
в окружении
народа
Финляндии, а также указаны годы издания легендарных законов
1134
г. (Уложение) и
1772 г.
-
(Форма правления). Такой же легаль-
60 См. прим. 57. 61
Под "адресом" rюдnиcалось 522 931 чегюВВt<, ЧТО составляло 1/5 есосо насе
ления ФиJ-lЛЯНДИИ.
ностью отличалась пропаганда, которую финны проводили за гра
ницей, особенно на международной выставке в Париже (1900 г.) и на Олимпийских играх в Стокгольме (1912 г.). Одним из наиболее активных и энергичных пропагандистов был Лео Мехелин, имевший широкие международные связи. Хотя русский профессор Борис Нольде
-
после обретения Финляндией независимости
-
отдавал должное этой пропаганде, говоря, что не видел, чтобы что-либо было так хорошо организовано, почти невозможно оце
НИТЬ 62, каково на самом деле было ее значение. В ФИНЛЯНДИII, од нако, Не уделяли большого внимания тому, что правительствен
ные круги тех стран, которые хотели поддерживать с Россией хорошие отношения, НЭf1JИМер Германии, были не особенно рас положены к тому, чтобы ПОДQерживать Финляндию в ее устремлениях.
Но манифест и особенно изданный на его основании закон о ВОИНСКой повинности пререали ту связь лояльности, соединившую императора, народ Финляндии и его пра,зительственные органы, и остававшуюся прочной с
1809
г.
Как следствие, правительство
России вынуждено было прибегнуть в Финляндии к таким же чрез вычайным методам управления, какие применялись в России на чиная с так называемых чрезвычайных постановлений
1881
г. Со
противление финнов толковали как крамолу. Бойкотирование при зывов на военную службу и возникшие в связи с ними беспорядки,
оообенно разгон казаками демонстрантов в Хельсинки в
1902 Г., 1903 г. врвменных широких чрезвычайных полномочий 6 '. которые сдела привели к тому, что Н.И. Бобриков добился для себя в
ли ВОЗМоЖНОЙ в том числе И Вblсылку из Финляндии. Несмотря на практиковавшееся
сопротивление
и
активность
его
авангарда,
«Кагала», призывы на военную службу раз за разом проходили все
успешнее. Наряду с «пассивным сопротивлением», которым руко водил «Кагал», возник1Ю также «активное сопротивление» под ру ководством партии активного сопротивления. Ее наиболее показа тельным актом было убийство Бобрикова летом
1904 г.
Стрелял в
Бобрикова служащий сената Эуген Шауман, который тут же со вершил акт самоубийства. Преемником Бобрикова стал Иван Обо ленский, который как человек был не столь агрвссивным, что наш ло отражение в используемbIX им методах, но основная линия в
политике России в отНошенИII Финляндии не претерпела ИЗмене ний. Правда, сочли разумным пойти на тактические УСТУllКИ. В ИХ
:~ Ввиду отсутствия Достаточных докумеНТалЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ. СМ. ПРИМ.
58.
85
числе были обещание созвать сессию сейма, учреждение выше упомянутого комитета Таганцева, а таКЖе разрешение на возвра
щение высланных из Финляндии. Только русско-японская война и всеобщая забастовка привели к более решительному повороту в политике правительства.
Февральский манифест и закон о воинской повинности четко поделили политическое пространство в
Финляндии на тех,
КТО
представлял так называемую линию уступок (соглашательства), и сторонников
сопротивления.
Основной
партией
согласных
на
уступки была старофинская, тогда как фронт сопротивления обра
зовали шведская. младофинская и социал-демократическая пар тии. Но и часть социалистов, так называемые валпасцы (крыло,
руководимое Э. Валпасом), в некоторых вопросах была готова на
далеко идущее сотрудничество·'. В совместных действиях оппо
зиционных партий России финляндские социалисты участвовали с большими СДПФ
оговорками,
категорически
демонстрируя отказалась
национальный
присоединиться
«эгоизм». к
социал
демократам России в качестве национальной секции. Таким обра зом, так называемый русский вопрос стал важнейшим вопросом размежевания
политических
сил,
оттеснив
два
других
вопроса,
языковой и социальный, На задний план. Поскольку
конституционалисты
покинули
сенат,
освободив
шиеся места заняли старофинны: оенат стал «соглашательским».
Чиновники, не желавшие ПРИВС>Дить в исполнение законы и поста новления.
которые они считали «нвзаконными»,
сами уходили
В
отставку либо были вынуждены эТо сделать. На их место также
назначали старофинН08. Таким образом, как сенат, так и чиновни чий аппарат оказались в руках старофиннов. После всеобщей за
бастовки
1905 г. маятник снова качнулся в обратную сторону, когда
старофиннов. заклеймив как «приспешников», вынудили покинуть сенат и уйти С административных должностей. Зато Вне стен сената влияние и число сторонников конститу ционалистов возрастали. Так, на сессии сейма 1904/05 ГГ. они уже составляли большинство в трех сословных коллегиях (только сре ди представителей от кресТЬЯнского сословия все еще доминиро вали старофинны).
64
ПО-ВидимомУ, имеется в виду то, что и среди социалистов были сторонники
comawательства.
86
Всеобщая забастовка Всеобщая
забастовка.
вспыхнувшая
японской войны, в конце октябре
-
1905 как
г.
следствие
начале ноября
1905
русско
г. расnpо
странилась и на Финляндию, праеда уже тогда, когда В России она
закончилась. Если бы не соБЬггия в России, эта забастовка, про должавшаяся неделю, едва ли вспыхнула Бы В Финляндии един
ственно из-за внутренних причин. На начальном этапе она носила откровенно
национальный характер (национальная забастовка);
даже чиновники примкнули к ней, и В качестве основной ставилась цель
восстановить
«законные условия»,
то
есть условия,
суще
ствовавшие до наделения Бобрикова чрезвычайными поЛНОМО чиями. Но очень скоро на вооружение были взяты реформистские
идеи социал-демократов (прежде всего требованИЕ' реформиро ваТь представительный орган, ввести всеобщее равное избира тельное право), а таКЖе революционные методы борьбы. В Там
пере социал-демократы обнародовали так называемый «Красный Основная его цель была та Же (восстановление
манифесп).
«законных условий»), НО В качестве способов ее достижения ука зывали на созыв революционного национального собрания и из
брание им временного правигельства.
В манифесте противonо
ставлялись ~rивилегированные классы, заправлявшие в сейме, и
пролетариат
.
ет отделяться
В заключение заявлялось, что от России не следу в том случае, если там
к власти
придУТ лучшие
представители народа.
Противоречие между «законной>,
И революционной линиями
обострилось и стало явным на завершающем этапе забастовки, когда ее революционно настроенные участники, желая продолжить
борьбу, пытались помешать открытию магазина Стокмана в Хель синки. «Буржуа», главным образом соуденты, поборники идей кон ституционализма, покинули созданную в начале забастовки «на циональную гвардию», ряды которой объединяли как буржуазию,
так и социалистов, и образовали собственную боевую организацию под
руководством
Г. Теслева.
Большинство
под
руководством
Й. Кока образовало красную гвардию. У магазина Стокмана эти гвардии встали друг против рруга. Избежать кровопролития уда лось лишь с трудом. Кок БЬm тем, КТО приказал сВоим людям от СОУПИТЬ.
fiS
В наследство ОТ времен швеДскorо владычества ФиНляндия получиna со
сгювный npeдставительный ИНСТИТУТ. е котором дворянстео и буржуазию представ ляло шведское БОЛblllИНСТВО; духовенство и кресТЬЯНСТВО финны. Рабочее насе ление при таКОМ делении OCT8вaI1OCb за пределами заКОНОДвтелыюй вnaсти.
87
На завершающем этапе забастовки все были единодушны в том, что четырехсословный сейм следует упразднить и создать
ПРедставительную систему на основе всеобщего и равного изби рательного права, но возник спор относительно процедурных мо
ментов. Конституционалисты высказывались в пользу «законного»
пути: существующий сейм, с их точки зрения, должен был принять новый Сеймовый устав.
Социалисты при поддержке активистов
требовали созыва революционного народного собрания, которое должно было выработать новую конституцию. Старофинны, коТО
рые В ходе забастовки были оттеснены на второй план, предлага ли в качестве компромиссного решения
созвать так называемое
«законное национальное собрание» или передать национальному
собранию право принятия решений. Линия конституционалистов победила и получила одобрение генерал-ryбернатора И.М. Обо ленского. Радикальные социал-демократы на исходе забастовки
созвали на привокзальной площади в Хельсинки «национальное
собрание», как того требовал «Красный манифест,,66. Собрание избрало временное
правительство,
но
с оглядкой на генерал
губернатора. Реализму столичных социал-демократов, которого не
доставало членам местного забастовочного КОМИТета В Тампере, В значительной степени способствовало присутствие в Хельсинки российских войскб1 . Оболенский, однако, назначил сенат из консти туционалистов во глаВе с Лео Мехелином. (Одним из сенаторов стал социал-демократ, учитель Кари, но он не был выбран парти ей.) То, ЧТо генерал-ryбeрнатор при назначеНИИ сената ограничил ся тем, что отвез В Петербург готовый список, выработанный пред ставителями партий, Не имело прецедентов в прошлом: ранее ге
нерал-губернатор фактически выбирал и назначал сенаторов. Забастовка вынудила российское правительство пойти на уступки также в Финляндии, при том, что силы финляндских заба стовщиков не шли ни в каКОе сравнение с военной мощыо России. Руководители забастовки ЭТо хорошо понимали и приказали своей
56
«(Красный манифесп) содержan политические требования ПJЮлетариата ФИН
ЛЯНДИИ, в частности требование автономии ФиНЛЯНДИИ в составе освобожденной от
самодержавия России Манифест 6Ь1Л составлен в Taмnepe ю. МЯl<eЛИНОМ И подпи сан члвнаtNI меспюго забастовочного комитета. Отпечатанный на красной бумаге, ОН
был распространен по всей ФиНЛЯНДИИ и noдцержан рабоЧИfIIIИ во всех крупных про r.ъwленны)( центрах
67
ЦентралЬНЬJЙ забастоео....-tый комитет. боясь, I..по создание в ФИНЛЯНДИИ вре
менного правительства приВедет к военному емешательству России, решил пред
ставить список l
явлet-lии за подписью начальника красной гвардии й. Ксжа, pacкneeННOM по всему городу перед выборами кандидатов. Подобное решение ЦeнrралЫiCrО забасТОБОчtЮ ГО KOlvlflTeтa явилось отступлением от ранее принятorо «(KpaCнoro манифеста)).
88
rвaрдии поддерживать порядок во время пареда российских войск.
е приближением окончания забастовки в царском (так называемом ноябрьском) манифесте, опубликованном 4 ноября, было заявле но, что примеиение Февральского манифеста приостанавливается и закон
1901
г. о воинской повинности, а также некоторые поста
новления, изданные после Февральского манифеста, отменяются, в том числе постановление 1903 г., касавшееся расширения пол номочий корпуса жандармов, а также изменений во властных от ношениях между генерал-/убернатором, сенаюм и ry6ернаторами, которых добились Бобриков и Плеве. Хотя об отмене манифеста 1900 г.в в не говорилось, на деле после забастовки он был аннули рован. В следующем году император утвердил манифест, отве чавший новой ситуации. Манифест в последней своей части со держал предписание сенату
-
подгоmвить предложения по вве
дению нового парламентского устава на основе всеобщего и рав
ного избирательного права, а также по npoeкту конституции, кото рая предоставила бы парламенту право осуществлять контроль за законностью деятельности членов правительства и гарантировала
бы гражданские свободы. Сенат Также должен был издать мани фест об отмене предваритепьной цензуры. Вследствие
многоступенчатого
процесса
подготовки
оконча
тельную реформу представительной системы отложили на весну
1906 г. Она была самой радикальной в Европе ТОГо времени: на месте четырехсословного представительного органа, каковым яв
лялся
сейм,
возник однопалатный
парламент,
избираемый
на
основе всеобщего и равного избирательного права; женщины тоже получили право участвовать в выборах и быть избранными. На основе реформы избирательная база расШИрилась почти в десять раз. Важным было то, чm дворянство добровольно, без борьбы, отказалось от своих привилегий (иначе, чем, например, в прибал тийских провинциях, где не возник единый национальный фронт,
объединяющий все сословия). Однопалатная парламентская си стема стала объектом дискуссии и в консервативных кругах вызва ла большие сомнения. В качестве некоего компромисса была соз дана большая комиссия, коmрая взяла на себя функции верхней
палаты. Чтобы не допустить «чрезмерной демократии» и радика лизма, В новый парламентский УСТав было включено положение о так называемом квалифицированном большинстве: конституция могла быть изменена большинством в мента или большинством в
2/3
5/6
на одной сессии парла
на двух сессиях. В течение всего
подгоmвительного этапа правительство России внимательно сле-
Ба См прим 57.
дило за тем, чтобы не были нарушены властные отношения между
императором и представительной системой, а также чтобы не бы ли ущемлены права русских в Финляндии. Демократический спо соб избрания парламента или представление права голоса жен
щинам не интересовало российские власти: это было внутренним делом финнов. Парламентский устав также не изменил отношений парламента и сената: сенат по-прежнему нес политическую ответ ственность только перед императором.
Парламентская реформа заставила партии реорганизоваться,
исходя из всеобщего и равного избирательного права. Если рань ше
партии
являлись
по
большей
части
клубами,
группиро
вавшимися вокруг газет, теперь они превратились в организации,
активно участвующие в предвыборных кампаниях и в сборе голо
сов. Шведы основали Шведскую народную партию (ШНП). Аграр ный союз (АС) возник в 1907 г. после того, как провалилась попыт ка основать особую партию, которая объединила бы в своих рядах
всех говорящих на финском языке. Старофинская и младофинская партии
по-прежнему
существовали
раздельно,
хотя
перемены,
происшедшие в политике России, явно сблизили их платформы. Первые выборы однопалатного naрламента
1907
г. показали, ка
ково было действительное соотношение сил между старыии и но выми партиями. Для всех, как и для самих социал-демократое,
явилось
неожиданностью,
что СДПФ
стала крупнейшей
парла
ментеКой партией, значительно опередившей другие партии по числу мест в парламенте (80 из 200). Младофиннам и шведам, то есть партиям, которые ранее доминировали в границах политиче ского
пространства
и
теперь
оккупировали
«правительство»,
зультаты выборов принесли разочарование: переые получили
мест, вторые
-
24.
ре
26
В то же время старофинны, которых заКЛеЙ
мили как (.бобриковцев» и изгнали из сената И с должностей, не ожиданно получили
59
мест. Объяснить это можно тем, что поли
тические баталии, захлестнувшие столицу, не выходили далеко за городскую черту. Несмотря на агитацию, конституционализм остался идеей главным образом чиновников и буржуазии. Конституционалистский сенат Мехелина проводил ту же ли нию, что и руководимый С. Витте кабинет министров, в котором
преобладали конституционалисты-демократы. Правда, уже в сле дующем году Витте был вынужден уйти в отставку. На его место пришел
волевой
слорный вопрос нодательства
-
-
национал-nатриот
П.А
Столыпин.
Основной
о необходимости общегосударственного зако
еще не вышел на переый план. Зато с лелroстью
был найден общий мотив в противодействии революции и анархии (красной гвардии) как в России, так и в Финляндии. После заба-
стовки движение красноrвaрдеицев, русское по типу, распростра
нилось и на Финляндию. Национальные rвaрдии, участвовавшие в
забастовке, разделились на шюцкор «<Охранный корпус».
-
т.А.)
и красную rвардию. Сотрудничество конституционалистского сена
та и правительства России обнаружилось тогда, кorда российское вооруженное повстанческое движение перекинулось и на Финлян
дию (восстание в крепости Свеаборг). Губернатор провинции Уу симаа (Нюланд), конституционалист АлЬфтан, обратился с прось
бой к правительству России прислатЬ войска на Хаканиеми· для оказания помощи буржуазной гвардии в подавлении мятежников русских моряков и финских красногвардейцев.
В борьбе против
русских революционеров финляндский сенат,
однако, не посту
пался законностью. Он не предоставил тайной полиции России прав на организацию полицейского сыска и следствия в Финлян
дии, а также требовал рассмотрения дел русских революционеров в финляндском суде в соответствии с законами Финляндии.
Представители буржуазного активизма сплотились в 1906 г. в «Союз силы»". Союз являлся своего рода шюцкоровской органи зацией, пустившей корни по всей стране и выступавшей как против русского анархизма, так и против <<ТИранию) правительства Рос сии. Хотя деятельность Союза ограничивалась распространением циркуляров, Россия видела в нем мощную вооруженную армию, поскольку жандармские агенты подделывали воззвания и распро
страняли дезинформацию от его имени. Однако этот так называе
мый ранний активизм угас еще в
191 О
г.
Сенат Мехелина позднее споткнулся на двух вопросах: закон ное обращение с русскими революционерами и допущение дея тельНосТИ «Союза силы». Старофинны вновь вернулись В сенат
под предводительстеом э. Ельта.
69 70
Полуостров Ханко (r8l-lryт).
«(Союз силы» действовал ПОД ВИДОМ аlОРТИБI-fCJЙ организации 91
Реформы
1905-1906 ГГ.
в России
и ФИНПЯНДИЯ
Й.В. CHeI1bMaн, вспоминая на закате дней смерть НИКОI1ая I и то впечаТI1ение. которое она на него произвеI1а, писаI1: «Меня взволновало известие о смерти императора Николая. По-моему, быI10 ясно, ЧТО только сильный правитель МОГ нас защитить и что только с возникновением В империи свободных институтое,
no
су
ществу, настаI1И бы наши беды. Конечно, мы получили бы свобо АУ, но свободу посылать наших предстаеитеI1ей на некое нацио нальное собрание В Москву». Хотя Снельман был прав в своих прогнозах (TOI1bКO национальное собрание было не в Москва, тако вым являлась Дума в Петербурге), обстоятельство,
на хотором
заострил внимание финский национальный философ, забыто на щей историей, вероятно, потому, ЧТО финны никогда не посылали своих представителей ни в Государственный совет, НИ в Думу, ХО
тя ЭТО И предписывали два закона
1899 г.
и закон
1910
Февральский Мal-iифест
-
г.
Как и предрекал Снельман,
Россия и Финляндия поnyчили
СвобоДУ, Россия к тому же еще и Думу, но полученная Сl!обода
была
сопряжена
с
обязанностью
посылать
представителей.
Снельман eiыл опять-таки прав, когда подчеркивал, что только са
модержавие могло защитить особое положение ФИНI1ЯНДИИ. Сво бода привнесла в финляндские дела влияние так называемого российского общества (Дума и пр.). Оно не всегда относилось к особым правам Финляндии столь же благосклонно, как саМо властный 1'Iмператор. Пункт об участИ1'I депутатов от Финляндии в Думе на самом деле не вызывал никаких сомнений уже в первых думских планах
-
в так называемой «буЛЫГИНСКОЙI) думе. Правда,
более детальное определение формам предстаоотелы:тва было дано позднее так называемым комитетом
CoI1bCKOrO (1906
г.). Ко
митет разработал, в частности, два весьма подробных варианта участия финнов: один основывался на так называемом принципе делегирования, другой
-
на принципе прямого участия. Комитет
уже подготовил проект указа, не
Xl!8TaI10
только подписи 1'Iмпера
тора, но в тревожной обстановке его не решились привести в
1'IC-
полнение, опасаясь, что он вызовет еще больщие беспорядки, в том числе и в Ф1'Iнляндии. Особенно на этот счет предостерегали генерал-губернатор
Николай
Герард и
министр
статс-секретарь
Август Лангхофф. В ЧИСI1е KOНTpapryмeнтoB Ланrxoфф УПОМЯНУI1 также фактор языка: финны не могли бы работать в Думе, по
скольку не знали русского языка, а если бы в нее опять-такИ был1'l
92
выбраны только владевшие ИМ, то зто не гарантироеало бы выБОр наилучших представителей. Избрание представиreлей Финляндии в Думу было установле но Тол,"ко законом
1910
г.
об общегосударственном законода
телЬСтве. Согласно этому закону naрламенту Финляндии надле
жало избирать двух представителей в ГосударственныЙ соеет и 4Втырех в Думу. Премьвр-министр Столыпин считал это поло жение исключением, проДL1ктоеаннЫМ обстоятельствами, и конеч ной целью был переход к системе выборое, подобной той, что су ществовала в обычных генерал-губернаторствах России. Но ПО скольку па~JЛамент Финляндии не счел закон
1910 г.
легальны,' он
не предпринял никаких действий по избранию делегатов. Вскоре началась война. Ее чрезвычайные условия помешали нам уви деть, собиралось ли правительство России прибегну1Ь к каким либо насильственным мерам по введению закона в действие в ФИНЛЯНДИIi! в зтой еГо часТИ.
Свобода дала России также Соеет министров Во главе с пре мьер-министром (ранее подобный орган в России отсутствовал). Также в отношении Финляндии зто была резкая и значительная
перемена, которую, однако, смогли в действительности заметить только спустя некоторое вреМЯ после всеобщей забастовки. Ноеые предписzния
о
Соввте
министров
положили
конец
так
назы
ваемому «деспотизму МИНl<1Cтрое» и «представитепьской анархии», то есть тому, что каждый министр, без согласования с другими ми
нистрами, входил с докпадом к императору. Впредь все докпады
должны были идти через премьер-министра, чтобы он МОГ I!blCТY пать в роли координатора Хотя в предписании особо не упомина лось, что это правило касается также докладчиков от Финляндии, министра Статс-секретаря и генерал-губернатора, уже в
1907
г.
1905
с
стало ясно, что его толковали как касавшееся также и ИХ,
Российские министры, правда, еще до этой реформы
вмешивались В финляндские дела, но действовали поодиночке и вообще так, что министр статс-секретарь на основании поста ноеления
1891
г. представлял им на закпючение те финляндские
дела, которые, ~a~ он считал, касались также России. Эта система
1891
Г. лосле учреждения Совета министров более не устраивала
правительство России, поскольку не отвечала задачам премьер министра как координатора. Таким образом, НОI!blЙ nopяд<ж пред ставления ф~нляндCf(ИХ дел, введенный в 1908 Г. и известный
своей дурной славой в ФиНЛЯНДИИ, есть лишь следствие реформы 1905 Г. по учреждению Совета министров. Новый порядок также предполагал рассмотрение финляндских дел премьвр-минисrpом --~---------------
93
и Советом министров до представления их императору. Одновре менно,
согласно
новому лорядкУ,
генерал-ryбeрнатор
потеснил
министра статс-секретаря \.1 стал тем должностным лицом, I«JТOpoe
направляло финляндские дела в Государственный совет. И, как mказывают исследования, после введения НOBOrO порядка пред
ставления почти все мало-малЬСКИ важные финляндские дела,
даже такие, как ассигнования на содержание отдельНbl)( больниц, считвлись оБЩегосударственными и направлялись
fI Совет МИ}iИ
строе. Таким образом, «свобода» России и таким путем в сущ ности положила конец автономии Финляндии.
94
Усиление разногласий между
Финляндией и Россией с
1909
г.
РеlJJением, наиболее значительно ПоВЛИЯВIJJИМ на будущее развитие Финляндии, было реlJJение об учреждении Совета мини стров во главе с премьер-министром и Думы, лринятое В Петер бурге
на завеplJJающем этапе забастовки. То, что предРекал Й.В. Снельман еще в 1855 г., и то, чего он опасался, ПРОИЭОIJJЛО. Он понимал, что особое положение (автономия) Финляндии осно вывалось именно на режиме российского самодержавия и на не
посредсmенной связи с императором. Эта связь защищала Фин ляндию от давления «российского общества». Если бы в России возникла представительная система (либеральные институты), трудности не замедлили бы сказаться. «Свободу, конечно, мы бы получили, но свободУ посылать наlJJИХ представителей на некое национальное собрание
В Финляндии после
- в Москву», - предРекал Снепьман. 1905 г., в которой конституционалистекий
сенат планировал принятие собственной Формы правления, а так же воссоздание комитета финляндских дел, мало кто осознавал лодлинное значение ПРОИСlJJеДlJJего в России. Одним из немногих
был лидер основанной Снельманом партии 71 Даниельсон-Кальма ри.
Влияние упомянутых НОВЫХ институтов начало лроявляться
сразу, как только правительство России оправилось после наибо лее тяжелого кризиса. Внимание П.А. Столыпина, ставшего пре мьер-министром после Витте, было приковано также к Финляндии. «Финляндский вопрос» стал объектом дискуссий в Думе. Николая Герарда,
После
который был статским генерал-губернатором,
вернулись к практике назначения на эту должность военных
нерал Бёкман заступил на нее в
1908
г. и затем, в
1909
г.,
ге
-
Ф.А. 3ейн, который был помощником Бобрикова. 3ейн оставался на этом посту вплоть до Февральской революции
71
1917 г.
Речь идет о ФИНСКОЙ партии. Однако Й.В. Снельман, строго говоря, не был ее
основателем
Как отмечэлось выше, ОН был идеологом финской нации, основопо
ЛОЖНИКОМ фиНСКОГО наl.{VtOНaЛЬНОго движения
-
феннофильства. Изt-t8ЧЭльна это
было t
зарож,давшейся партийной системы Финляндии
81663 Г. молодое поколение финно
язычной интелnигенции основагю Финскую партию. В 1890 г. nрсжзошел раскол Фин ской партии на консервативную СJарофинскую И либаралЬНУЮ младофинсl
95
в процессе уреryлирования «финляндского еопроса» стави
лись две основные цели: выработка ноеого общегосударственного законодательного порядка, в котором были учтены как Дума, так и новый
парламент Финляндии,
а также
централизация
государ
ственной системы представления дел и координация со стороны
Совета министров и еГО главы
-
премьер-министра Эта коорди
нация затрагивала не ТОЛЬКО статс-секретарей, но и других долж ностных лиц, наделенных праеом представления дел, В том числе
генерал-ryбернатора ФИНЛЯНдИи. Уже Февральский манифест со держал пункт о ТОМ. ЧТО сенат Финляндии посылает двух предста вителей В Государственный совет. После того как в соответствии с
реформой нижней
1906
г. Государственный совет стал верхней, а Дума
палатой,
парламенту
Финляндии
надлежало
посылать
своих представителей как в Государственный совет, так и в Думу. По поеоду способа представительства, так же как и ПОЧТИ ПО всем другим вопросам, междУ финнами и русскими возникли резкие
разногласия: финны хотели, чтобы оно осуществлял ось по прин циnу делегирования (как в Австро-Венгрии); ПО мнению русских, от ФИНЛЯНдИи следовало выбирать представителей подобно тому, как эТо делапось от других генерал-губернаторств. Финны считали, что их делегаты В Думе должны принимать участие только в об
суждении еоПРОСОВ, касающихся отношений ФИНЛЯНдИи и России. но русские не одобряли такого ограничения. русские одержали победу В споре, который был разрешен на основании закона
1910
г. По этому закону naрламенту Финляндии
надлежало избирать двух представителрй в Государственный со вет и четырех
ны. Закон
191 О
в Думу, но депутаты так никогда и не были избра
г. подменил собоiii Февральский манифест и поло
жения по его примененwo. Общегосударственное законодатель ство теперь реryлировалось законом, В издании которого принима
ло участие также «российское общество», через депутатов Думы.
В свое время Февральский манифест был издан без еГО предвари теЛьного обсуждения В Государственном совете. В отличие от Февральского манифеста в законе 1910 г. (в перечне из 19 пунк тов) определялась сфера действия общегосударственных законов. Акцент был сделан на военных вопросах, статусе русского языка, основах особого управления Финляндией и правах русских В Фин
ляндии. На основании этого закона особый КОМитеТ разработал для Финляндии широкую законодательную программу; в ней ука зывалось, какие дела относятся к общему, какие
-
к местному
законодательству. Программа, известная как «широкая программа русификации», была обнародована в
96
1914
г. Ее так и не успели
осуществить; этому помешали война и революция. Но еще раньше
ощущались трудности с применением закона 1910 Г.: русские об наружили, что к сфере действия общею законодательства ими были отнесены совершенно излишние и слишком незначительные дела,
такие,
как,
например,
импорт в
Финляндию
крыжовника.
Наиболее важным законом, изданным на основании закона был так называемый закон
1912
1910
г.,
г. о равноправии, ПО которому
гражданам России в Финляндии предоставлялись те же права, ЧТО и гражданам Финляндии.
Новый
1907 г.,
однопалатный
napламент
Финляндии,
избранный
в
с воодушевлением и оmимизмом пристynил к законода
тельной работе, сосредоточив основные усилия на социальных
реформах, но обострившаяся ситуация вновь помешала утверж
дению в Петербурге выработанных им предложений. Парламент распустили. Новые выборы проводили едва ли не каждый юд (1908-1911, 1913, 1916). Из числа мнопих законопроектов до Фев ральской революции были утверждены только закон о времени
работы хлебопекарен
и
предписания,
включенные
в закон
об
аренде земли. Зато, например, утверждение законов о коммуналь
ном самоуправлении и выборах и предложение по сухому закону были отложены до Начиная с
1917 г. 1907 г. представление
финляндских дел было по
ставлено под контроль Совета министров путем учреждения при
нем особой совещательной комиссии по финляндским делам. Кон троль распространялся не только на Финляндию,
ее министра
статс-секретаря и генерал-губернатора, но и на всех тех, у кою до
1905
г. было право прямого представления дел императору. Указ
об изменении порядка представления дел был издан в
1908
г. со
гласно этому указу до представления императору на рассмотрение
Совета министров передавались не только правовые, но и адми нистративные
дела,
имевшие
«универсальное
значение».
По
скольку к таковым на практике ОТНОСИЛИСь ассигнования на содер
жание отдельных больниц, можно считать, что едва ли не все финляндские дела, которые шли на ВЫсочайшее рассмотрение,
были поставлены под контроль Совета министров. Самоуправле ние,
автономия
ограничивались только
теми
делами,
которые
в
свое время были переданы на разрешение в Финляндии без пред варительного представления их императору. Хотя министр статс секретарь финляндский по-прежнему представлял дела, идущие на рассмотрение императора, его роль была только формальной.
Август Лангхофф
(1906-1913
гг.), правда, пытался поддерживать
хотя бы иллюзию самостоятельного представления дел. В тех
97
случаях, когда Совет министров придерживался иного мнения, чем
то, что было изложено в докладе финляндского сената, при пред
ставлении дела присутствовал соответствующий министр. О том, чтобы ввести министра статс-секретаря финляндского В Совет ми нистров, подумывали, но эта идея так и не была осуществлена. (Как отмечалось выше, министр статс-секретарь польский в свое время был членом комитета министров, как и другие министры.) Новый порядок представления дел и В~lЗванные его при мене
нием при приведении в исполнение закона об аренде земли про тиворечия ВЫНУДИJlИ сенаторов-конституционалистов уйти В 1909 г. в отставку
-
судебный департамент ушел в полном составе,
-
и
работу продолжил <<}'резанный» сенат, В котором остались только старофинны. И он тоже ушел в отставку из-за разногласий с Рос
СИеЙ В вопросе о так называемых «BtJeHHbIX миллионах»"- В сло жившейся ситуации уже планировали полностью распустить сенат и передать управление генерал-губернатору и его канцелярии, но в итоге было принято решение о назначении в него фИНСКИХ офи
церов, находившихся на службе в России. Так возник сенат, кото рый современники прозвали «адмиральским или сабельным сена том». Решение по поводУ сената было ноаым, но не единственным в своем роде. Как сенаторами, так и губернаторами и раньше наз начались офицеры, владевшие русским языком. Должность статс
секретаря была «милитаризованю> еще в конце 1880-х начале 1890-х годов. Офицерский сенат означал также то, что официаль ным
языком
сената
стаЛ
русский.
Вплоть
до
1913
г.
вице
председателем хозяйственного департамента был В Марков (родом из Хамины, выходец из купеческой семьи, которая долгое время жила в Финляндии). Когда после отставки Лангхоффа его назначили министрам статс-секретарем, вице-председателем стал
М. Боровитинов. Как В. Марков, так и М. Боровитинов ВО многом противостояли петербургской бюрократии и, таким образом, по своему защищали автономию Финляндии. Особенно Боровитинова лоносила за это российская печать, и, поскольку его одновременно крепко поругивали и в ФИНЛЯНДИИ, он стал «козлом отпущения двух народов».
Если после резкая
12
1899
поляризация
г. под влиянием политики России произошла финляндского
общества,
то
после
1908
г.
Россия обязала Финляндию выплачивать ей дeti8ЖНyЮ КОМleНCaЦИЮ, размер
которой должен был ежегодно повышаться, за освобождение финнов от воинской повинности. Такая форма участия Финляндии в оргэНlt1эации обороны государства npeдУсматривалась на qJСЖ ДО разpet.lJения вonроса о ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ на сено ваним общегосудаРСТВеннorо закоtюДзтельствз. Сенат ФиНЛff-lДИИ счел требования России незаКОННЫМИ И
8 знак протеста
гюдал в отставку.
98
спектр проrnворечий был значительно более широким. Отчасти
это было следствием «анархии», порожденной всеобщей заба стовкой 1905 г. и Свеаборгским восстанием, и боязнью этой «анархии» В так называемых буржуазных кругах; отчасти ЧТо после приняrnя закона
1910
-
того,
г. позиции финнов и русских отно
сительно правового положения Финляндии были столь различны, что даже «соглашатели» более не поддерживали правительство
России. ЛИдер старофиннов Даниельсон-Кальмари отказался от «политики наведения мостов» И примкнул К конституционалистам.
С началом войны Финляндия таюке была объявлена на воен 1916 г., в соответствии с пар
ном положении. Несмотря на это, В
ламентским уставом, были проведены парламентские выборы, на которых социал-демократы получили абсолютное большинство
103
-
места. Использовать его они смогли только ПОСЛе Февраль
ской революции
1917
результатах выборов
г., когда парламент вновь смог собраться. В
1916
г. генераЛ-l}'бернатора Зейна насторо
жила не возможность социального переворота в Финляндии, а то,
что, как следствие победы социал-демократов, возрос бы сепара rnзм парламента.
ФевраЛЬСl<ая революция 1917 г." и Финляндия Революции всегда застают современников врасплох. Так Же произошло и с Февральской революцией в России. Первые извес тия о волнениях в Петрограде пришли в Хельсинки нерал-l}'бeрнатора Зейна взяли под стражу
15
13
марта. Ге
марта, а на сле
дующий день стало известно об отречении императора. Боровити нов был задержан в тот же день,
16
посадили
и чуть
под домашний арест
марта. В Петрограде Маркова позднее отстранили
от
должнocrn. Старый сенат, однако, еще некоторое время продол жал
работу
под
руководством
помощника
генерал-губернатора
Липского и адмирала Вирениуса, пьггаясь приспособиться к ново му духу времени. Он изменил свое название на «Сенат Финлян дии» и приступил к освобождению полиrnческих заключенных. Из Финляндии вновь, как и В
1905
г., попытались сделать щит проrnв
революции, но эта попьггка провалилась.
73
Автор пишет о Февральской революции
1917
г., наэывая ее мартовской в со
ответствии С финляНДСКОЙ исторической традицИЕЙ
в перево.де, здесь и далее,
ynотребляетс~ название, соответствукхцее отечественной исторической тредиции Февральская революция
1917
г
99
-
Новым генерал-ryбернатором Финляндии был назначен октяб рист, помещик М.А Стахович, который еще в Думе отстаивал пра ва Финляндии, а его помощником барон С.А. Корф. В день от
речения императора,
15 марта, «министром}) Финляндии во Вре
менном правительстве назначили Ф.И. Родичева, но после того, как сочли, что эту должность должен занимать гражданин Финлян
ДИИ, «министра)} стали именоваТЬ временным «комиссаром». Ро дичев курировал финляндские дела до тех пор, пока Карл Энкель не
получил
в
апреле
назначение
на
поСт
министра
статс
секретаря.
Февральская революция в Петрограде лривела к падению кон сервативной IV Думы. Она отказалась от самороспуска (так же как Национальное собрание в Париже в 1789 г.) и назначила из своей среды
новое
правительство,
названное
Временным,
Акцент
на
временном характере правительства означал, что оно должно бы
ло вести дела до созыва Учредительного собрания. Хотя Романо вы отреклись ОТ власти, официально Россия была провозглашена республикой только осенью. Пришедшие к власти в Петрограде члены думы' такие, как премьер-министр Г.Е. Львов, Ф.И. Роди чев,
Д,Д. Протопопов,
n'H
Милюков,
были оппозиционерами
и
еще раньше отстаивали права Финляндии перед правительством.
Безусловной правдой является
ro,
как об этом пишут, что они,
став членами правительства, сохранили свое благожелательное отношение к Финляндии. Однако в то же время в Финляндии за
были, что они были именно земскими и думскими деятелями, То есть
в
этом
смысле
демократами,
и
представляли
как
раз
то
«российское общеСТВQ», от влияния которого еще Снвльман пре достерегал финнов. Революция привела к падению трона, но не созданной в 1905-1906 гг. системы, звеньями которой были Совет министров во главе с премьер-министром и Дума. Революция и отречение императора означали, что в Петрограде больше не бы
ло Великого князя Финляндского и даже Николая
11, но оставались Дума и избранный ею Совет министров во главе с премьер министром. Теперь финнам нужно было урегулировать отношения с НИМИ.
Поначалу и в Финляндии революция вызвала опьянение сво бодой, в котором едва не потонули факты. Верили, что родилась «свободная РОССИЯ}), которая и Финляндии гарантирует свободу и даже независимость. Речи в парламенте председателя парламен та Куллерво Маннера и вицe-nредседателя сената Оскари Токая 10 и 20 апреля, по существу, содержали следующую основную идею: свободная Россия и свободная Финляндия будут ЖliVь В грядущем братском союзе народов.
100
Вскоре после революции из Финляндии в Петроград оmрави лись
делегации
для
выяснения
позиции
нового
правительства,
вначале от политических партий и затем от парламента. Правда,
уже 16 марта были начаты переговоры с адмиралом Непениным на его корабле, стоявшем на рейде в Хельсинки. Непенин под черкнул, что все предписания военного времени и относящиеся к
объявлению Финляндии на ВоенноМ положении остаются в силе;
со своей стороны финны заверили его в своей лояльности ПО от ношению к новому правительству. В Петрограде финны поразили своих «новых хозяев» тем, что представили два различных проек
та манифеста: социал-демсжраты
-
свой и буржуазные партии
-
свой. Социал-демократы Хотели ВКЛючИТЬ в манифест также обе щания провести социальные реформы и таким образом доставили представителям Временного правительства удовольствие заявить,
что они не вмешиваются во внутренние дела финнов. Они также
посоветовали финнам вначале дorовориться между собой. В итоге был достигнут компромисс, в основу которого пег проект, подго товленный буржуазными партиями.
В стане русских шла дискуссия о том, следУет ли объявить об окончательной ИЛи о временной, до созыва Учредительного со
брания,
отменв общегосударственного законодательства.
Реше
ние об окончательной отмене было принято прежде всего благо даря Милюкову.
Манифест содержал своего рода «монаршью присягу» (вера, основные законы и права, предоставляемые по конституции). Что
бы конституция Финляндии начала действовать, необходимо было отменить целый ряд постановлений, начиная с почтового мани
феста
1890 г., а также основные предписания Февральского мани 1899 г. (но не сам манифест!), порядок представления дел, установленный в 1908 г., и закон 1910 г. об общегосударственном законодательстве. Перед сенатом была поставлена задача вы феста
работать предложения и об отмене других законов и постановле ний. Было дано обещание объявить политическую амнистию, С<> звать
парламеНl
конституции
и
представить
в
него предложения
по
новой
(которая гарантировала бы парламенту право пред
ставления дел. бюджетное право, а также право проверять то, как члены правительства исполняют свои служебные обязанности).
Еще до парламентской сессии на переговорах с участием де легации от ПОЛИТических партий приступипи к формированию на
ВОГо сената. Русские не вмешивались В переговоры. хотя помощ ник генерал-губернатора барон Корф угрожал. что в том случае, если к 24 марта он не получит список сенаторов, прежний сенат
101
продолжит работу до тех пор, пока парламент не соберется на свою сессию. Формирование сената было непростым делом, по скольку социал-демократы имели больwинство в парламенте, но
их идеология резко отличалась от «министерского социализма»74. В
последний
момент,
главным
образом
при
посредничестве
Ю.К Паасикиви, приwли к соглаwению О формировании коалици онного сената с минимальным перевесом в нем социалистов социалистов,
6 представителЕЙ
(6
от буржуазных партий, председа
тель-социалист). Заместителем председателя стал Оскари ТОКОЙ. Свое отноwение к «министерскому социализму» социал-демокра
тическая партия продемонстрировала тем, что оговорила для себя право на оппозицию. Сенат был первым в мире правительством, В котором преобладали социалисты. Его основной программой ста
ло выполнение обещаний «мартовского манИфеста»". Формально назначение нового сената (вручение верительных грамот) произоwло в соответствии С ранее существовавwим по
рядком: генерал-губернатор вручил верительные грамоты при по средничестве министра статс-<;екретаря, НО только не императору,
а Временному правительству и его премЬеР-МИНИСТРУ Г.Е. Львову. От формы не отступили даже в отноwенИИ сроков действия вери
тельных грамот, так как сенат О. Токоя должен был просущество вать до конца текущего трехлетнего периода, то есть до ЗО сен
тября
1918 г.
Когда парламент вернулся к работе по отмене законов и по
становлений, возник ВOnРОС о так называемой верховной власти, Т.е. о том, унаследовало ли Временное правительство власть,
принадлежавwую Великому князю, И могло ЛИ оно утверждать за коны для Финляндии и назначать на должности? Сразу после того,
74
«МинистерCf(ИЙ социализм) ДПЯ сочиал-демократов означan ГОТОВНОСТЬ де
лить ответственность правительства с другими входящими в него парТИЯМИ
Соглас
но решению съезда СДПФ 1919 Г.• участие социал-демократов в праВLt1тельстве до пускэлось ТОЛЬКО 8 чрезвычайных ситуациях. В 1919-1924 Гf. произошло известное сближение СДПФ с центристскими партиями, но в ПОСllедующий за тем перИОД, ДЛЯ которого было характерю формирование буржуазных I<оалиционньrх правительсТ8, партия ВН08Ь сжаэаnaсь в изоляции
Это заставило ее поспешить с neресмотром
своего отношения 1( сотрудничеству на праеительственном уровне с дрyrVlwtl1 партия
ми. В 1926 г оно стало возrvюЖНЫМ и В абсоflOll-1О нормальных условиях, ecflll при ГОJ10Cовании в партийном совете и в naрnaментской фраl<ЦИИ решение принимагюсь болы.uинством s 2J3 1930-е ГОДЫ были ДЛЯ naрТW1 периодом зрелости· она отказа ЛаСЬ от теорэтичect<их схем и перешла на позицn1 скандинаескorо парлаweнтаризма.
В
1937 г.
впервые после обретef-МЯ Финляндив1 независимости было создаt-Ю прави
Te~!вo, OCНOВblВ8ющееся на сотрудничестве буржуазии и сщиапистов. Так наЗываемым ~(мартовским манифестом.)
(20.03 1917 г.)
Временное npави
тельство отweнило все 8КТbJ, противоречившие финлян,дСКVIМ ОСНОВНЫМ заl(онам, И созвало на сессию депутатов naрламента.
102
как в феврале вспыхнула революция, ЭтоfO вопроса не поднимали.
Временное правительство издапо «мартовский маниФест», заявив о себе как о «носителе всей государственной власти». Таким обра зом, манифест каСался и Финляндии. Новое правительство не от
казалось от идеи «единства и неделимости»
России, и это тоже
касалось Финляндии.
В дискуссиях между финнами и русскими были предложены три варианта ответа на вопрос: один русский и два финских. Точку зрения России сформулировала юридическая совещательная КО миссия под руководством профессора Ф.Ф. Кокошкина. Она СВО дилась к следующему: власть Великого князя полностью перешла
к Временному правительству; Временному правительству как но сителю верховной власти в России принадлежит также верховная
власть в Финляндии. Только БУдУЩее Учредительное собрание могло что-либо изменить.
В
Финляндии
профессор
Германсон
сформулировал своего
рода теорию компенсации: поскольку неограниченной власти им ператора в России пришел конец и его сменил носитель ограни ченной власти, то перемена обернулась потерей для Финляндии и ее следовало компенсировать путем заключения договора, по ко
торому Финляндии была бы гарантирована полная внутренняя ав тономия.
Ответ, подготовленный профессором Рафаэлем Эрихом, был следующим: поскольку Россия превратилась из монархии в рес
пубпику (de facto), то более не являлось возможным поддерживать прежний дУализм (император России и Великий князь Финлянд ский). Таким образом, Временное правительство было ТОЛько пра вительством России, но не Финляндии и верховная власть должна была перейти к государственным органам Финляндии и принадле жать им. Однако внешняя политика и военные вопросы no-nреж нему оставались в ведении Временного правительства, ТО есть
являлись общими для России и Финляндии.
Общим для точек зрения Германсона и Эриха был тот выте кающий из учения о финляндской автонОМии принцип, что «российскому обществу» не следовало отдавать или передавать власть, принaдnежавшую Великому князю.
На основаНИи мартовского манифеста для выработки предло жений по новой конституции, а также для определения характера связи финляндии с новой Россией был учрежден конституционный комитет под руководством
Crолберга.
Одновременно
почти непрерывные зондаж и переговоры
с
началИСь
Временным
прави
тельством об отказе Петрограда от верховной власти в пользу
Хельсинки. Одновременно в Финляндии шла жесткая борьба по
103
вопросу о том, к кому
верховная
власть.
сенату или парламенту
-
На основании
конституционного комитета уже
-
должна перейти
предварительных
7 апреля
разработок
сенат внес предложение
о расширении своих полномочий, настаивая на том, чтобы часть прав, при надлежавших Великому князю, перешла К нему (в част ности, сенат оставлял за собой право на созыв и роспуск парла
мента, 0ТКPbI1llle и заКРЫ1lllе парламентской сессии, утверждение законов, издание постановлений, составление бюджета, право за конодательной и нициа1lllВЫ, а также право приня1lllЯ решений по рядУ должностей, список которых был достаточно длинным). Вре менное правительство, однако, передало вопрос На рассмотрение
вышеупомянутой совещательной юридической комиссии Кокошки на. Ее ответ был резко отрицательным: она не сочла подобные изменения
финнам
возможными.
Совещательная
их же собственный старый
комиссия
аргумент:
Напомнила
поскольку связь
междУ Финляндией и Россией была установлена на основании двустороннего договора, ОНа не может быть изменена без заклю чения нового договора, поэтому только будущее Учредительное собрание могло бы изменить ее. В конце мая, когда обновился состав Временного правитель ства, финны ВНОВЬ провели зондаж. Однако линия, которой следо вало Временное правительство, оказалась прежней. Тогда сенат решил подготовить новый докпад приблизительно на той же осно ве, на которой настаивало Временное правительство. В нем все, ЧТО касалось сессии парламента, равно как и «интересов России»
(или общегосударственных деп), по-прежнему оставалось в веде нии Временного правительства. По делам, право решения по ко торым передавалось хозяйственному департаменту сената, требо валось к тому Же заключение генерarнyбернатора относительно того, касались ли они интересов России. Этот дoкnaд был ВblнeceH
на рассмотрение парлама-па под названием «закон ТуленхейМQ».76
С лриходом весны Советы в России получили еще ббльшую власть; в петроградских советах возрос авторитет большевиков,
которые в борьбе против Временного правительства использовали лозунг о праве наций на самоопределение и, таким образом, тре
бовали права на «независимость» И для Финляндии. По предло
жению финских социалистов Съезд советов" в июле высказался 76 ТуленхеЙмо.
Анпи ( 1879-1952) _ ученый. юрист и политик. Депутат от нt
nремьер-f..1ИНИСТР (1925), мэр г. Хельсинки
eepc~ieтa (1~4-52)
_
(1931--44),
k'at-I..I)lep Хельсинкского уни-
_
перВblll Всероссиискии съезд советм рабочих и солдатских дenyтатов,
24.6.1917 Г.,
петрогра,ц.
104
3-
за передачу верховной власти парламенту Финляндии. Но право окончательного решения по этому вопросу Сьезд также оставил за
Учредительным собранием, которое должно было учредить .Рос сийскую деМOlq)атическую республику» и, таким образом, обеспе ЧИТЬ свободу Финляндии. Позже финские социалисты выступили в
парламенте с инициативой, аналогичной решению Сьезда сове тов, которая
была одобрена в форме Закона о верховной власти.
В нем, однако, «забыли» упомянуть об Учредительном собрании России Как о форуме, принимающем окончательное решение. За кон имел два острия, одно было направлено внутрь страны, дрyrое
на Россию, «лишаю> Петроград верховной власти в пользу Хель синки и передавая ее не сенату, а парламенту.
Закон означал открытый конфликт с Временным правитель ством. поскольку не был послан ему на утверждение: финские за конодатели ошибочно ожидали, что попытка большевистского пе
реворота в Петрограде, предпринятая в июле, будет удачной и приведет к падению Временного правительства 7 ". Ответные дей ствия Временного правительства последовали незамедлительно:
парпамент
распустили
и
назначили
новые
выборы.
Социал
демократы сочли роспуск незаконным и ПCКlрежнему настаивали
на исполнении Закона о верховной власти. Парламент и его пред седатель К. Маннер попытались было продолжить работу, но по лиция заблокировала вход в зал заседаний. Однако так называемый корниловский мятеж (август
1917
г.) и
его последствия ослабили положение Временного правительства.
В Финляндии оnaсались диктатуры России.
12
сентября было по
лучено письмо, В котором говорилось О «передаче сенату Финлян дии некоторых дел на окончательное
разрешение»
-
так назы
ваемый Корниловский манифест. Его содержание было примерно таким же, что и содержание «закона ТуленхеЙмо». Хотя он носил
временный характер, по существу, управление Финляндией ВПЛОТЬ дО
1919
г. осуществлялось на его основании.
В октябре В Хельсинки прошли переговоры междУ конституци онным комитетом Столбеprа и ЮРидической совещательной ко миссией Временного правительства. Их основу составили предло жения
комитета
Столберга
по
новой
конституции
и
так
назы
ваемому государственному акту, В котором определялся характер
отношений междУ Финляндией и Роосией. В ходе переговоров и В
заявлении генерал-губернатора Некрасова по поводу предложений
18 Проект
закона был поставлен в naргементе на Ot<ожатеnыюе обсуждение как
раз во 5paм:l neтрorрадсжих событий ИЮЛЯ 1917 г.
105
ПО новой Форме правления обнаружилось, что Петporрад по-преж
нему придерживался принципа неразделbНOCТi'l rосударственной власти, в частности настаивая на том, <по именно верховной влас ти России надлежало утверждать новую Форму правления, созы
вать и распускать парламвнт Финляндии. Однако в итorе на переrоворах Некрасова с представителями финляндских буржуазных кpyroв был достиrнут компромисс. Вре
менное правительс1ВО отказывалось от административной власти в Финляндии, оставляя за собой право на руководство внеШнеЙ
политикой. Финляндия также не мorла вносить в одностороннем порядке
изменения
в
военное
заКOIюдатеЛЬСТ80;
rенерал
ryбернатор переставал быть должностным лицом Финляндии, так, например, он более не являлся бы председателем сената. К тому времени,
KorAa
уведомление об этом компромиссном решении от
правили в Петporpaд, Временное правительство уже пало. Власть перешла в руки Петрorрадскorо совета и Военно-революционноrо
комитета. Эти события позднее стали называть Октябрьской ре волюцией.
106
ОТ ОБРЕТЕНИЯ
НЕЗАВИСИМОСТИ ДО ОКОНЧАНИЯ
ВОЙНЫ-ПРОДОЛЖЕНИЯ
1917-1944 Сеппо Хенmuля
Финляндия обретает независимость Свержение
1917 г.
Временного правитеЛЬС1Ва
в
России
7
ноября
поделило политическое простраНС1Во Финляндии четко на
двое. В новой ситуации инициатива в политике независимости пе
решла от социал-демократов к буржуазным партиям, которые те
перь хотели отделить Финляндию от России как можно скорее. После
Октябрьской
революции
социал-демократы
считали,
что
Финляндия должна обрести независимость на основании мани
феста нового правительства России. Этой позиции противостояла
политика независимости буржуазных партий, поддержку которой оказывала Германия. Буржуазные партии ни в коем случае не хо тели обращаться к большевистскому правительству В.И. Ленина,
но искали признания независимости на Западе. Между рабочим движением и буржуазией образовалась социальная и политиче ская пропасть, которая фатапьным образом углубилась в течение осени
1917
г.
На следующий день после большевистского восстания парла
мент
Финляндии собрался дnя обсуждения
ситуации,
сложив
шейся после падения правительства России, временно являвше
гося носителем власти императора и Великого князя. Вопрос о верховной власти в Финляндии требовал окончательНОГО pa~ шения. В naрламенте 127 голосами против 69 победило предло жение буржуазных партий, согласно которому верховную власть следовало передать тройке регентов. Однако решение не было реализовано
из-за
сопротивления
аграриев
и
социал-демо
кратов.
Восьмого ноября социал-демократы представили в парламент в качестве своего КОНТрпредnожения манифест «Мы требуем!», неделей раньше утвержденный на партийном совете СДПФ. По мимо широкой программы социальных реформ в манифесте со
держалось требование об обеспечении свободы Финляндии на основе Taкoro договора с Россией, который признал бы Закон о верховной власти, утвержденный в июле парламентом.
Однако
манифест даже не был поставлен на обсуждение, так как, по мне нию председателя парламента, он не отвечал формальным тре
бованиям законодательной инициативы. Политическая ситуация обострялась на глазах. Организация
профсоюзов Финляндии (ОПФ) объявила всеобщую забастовку, которая началась в ночь на
14
ноября. Во время забастовки, кото
рая продолжалась ПЯТЬ дней, во многих Мe<:тНDC1ЯХ происходили столкновения, накалившие атмосферу пуще прежнего.
109
Пятнадцатого ноября парламент
127
голосами против
68
про
возгласил себя носителем верховной власти .• За» проголосовали аrpapии, социал-дем<жраты И часть буржуазных поборников само стоятельностИ. Это означало разрыв более чем вековой государ ственной связи Финляндии и России. На следующий день были утверждены новые законы о коммунальном самоуправлении и вы
борах, а также закон о В-часовом рабочем дне. В НОВОЙ ситуации неизбежной стала смена правительства. В парламенте были поставлены на оБСУждение два альтернативных списка:
буржуазные фракции
предлагали сформировать прави
тепьство Пера Эвинда Свинхувуда, социалисты
-
правительство
Оскари Токоя. Двадцать седьмого ноября парламент назначил так
называемый «сенат независимости» Свинхувуда, в который вошли представители только буржуазных фракций. Перед новым прави тельством стояла важнейшая задача
-
добиться отделения Фин
ляндии от России и обеспечить международное признание незави симости.
Сенат Свинхувуда в конце ноября
-
начале декабря пришел к
заключению, ЧТО не следует откладывать провозглашение незави
симости. Однако к большевистскому правительству сеНат не хотел
обращаться, так как подача ПpDCbбы о признании независимости Совету Народных Комиссаров означала бы фактическое приэна ние НОВОЙ влаСТИ в России. Вопрос разрешился следующим обра
зом:
4 декабря
Свинхувуд представил в парламент заявление пра
вительства, которое позднее стали называть Декларацией незави
симости Финляндии. По поводу наиболее сложного пункта урегулировании отношений ограничился замечанием:
Финляндии
и
России
-
-
об
Свинхувуд
«Народ Финляндии верит, что народ
свободной России и ее Учредительное собрание Не захотят пре пятствовать стремлению Финляндии войти в семью свободных и независимых народов».
Сенат поспешил И с обеспечением признания независимости. В принципе положительная точка зрения Швеции и Германии по
этому вопросу была уже известна. В тот же день, когда Деклара цию зачитали в парламенте, в сенаТе было подготовлено обраще ние к иностранным державам. Представители иностранных госу
дарств, в частности находившиеся в Хельсинки консулы западных держав, считали, что Декларация
будет иметь достаточный вес
лишь в том случае, если ее представит именно парламент.
для
брался
рассмотрения вопроса о
6
независимости парламент со
декабря. Было представлено два контрпроекта: предло
жение пяти буржуазных фракций, которое, по существу, было того
110
же содержания, что и двумя днями ранее принятая Декларация, а также
предложение
социал-демократов.
Последние
связывали
обретение Финляндией независимocrи с учреждением финлянд ско-российской совещательной комиссии, которой надлежало вы
работать предложения по урегулированию отношений Финляндии и России.
За предложение буржуазных фракций было подано
88)
100
(против
голосов, и заявление Свинхувуда было одобрено в качестве
официальной Декларации независимости. После этого сенат мог по собственной инициативе приступить к практическому решению вопроса. Двумя годами позже
6
декабря впервые отмечали как
День независимости Финляндии. С не меньшими основаниями Днем независимости можно было бы считать
4 декабря
или
15 ноября.
Сенат Свинхувуда вначале попытался получить признание не зависимости Франции,
на
Западе
-
Великобритании
у и
скандинавских США,
стран,
стремясь
Германии.
поставить
новую
власть России перед свершившимся фактом. но надежды на это
оказались тщетными. поскольку Швеция,
Германия и западные
державы не были готовы признать Финляндию до того, как это сделает Россия.
Сенатор-старофинн Юхо Кусти Паасикиви
4
декабря в Сток
гольме попытался выяснить точку зренИя шведского правитель ства. Помимо признания независимости он вел речь о военной по
МОЩИ СО стороны Швеции для выдворения российских войск из страны. Паасикиви вскоре понял, что Швеция не окажет военной помощи и не признает Финляндию до того, как правительство Рос сии не примет положительного решения по этому вопросу.
Сенат Свинхувуда вплоть до Рождества надеялся на то, что он мог бы обратиться за признанием независимocrи к Учредительно
му собранию России, избранному в конце ноября, поскольку боль шевики потерпели поражение на выборах и остались в Учреди тельном собрании в меньшинстве. Но скандинавские страны сове товали финнам обратиться за признанием к Совету Народных ко
миссаров, поскольку большевики в России были единственной группировкой, у которой были хоть какие-то возможности для за ключения договоров. Во время зондажа позиции Германии таКЖе стало ясно, что Финляндии следУет вначале выяснить отношение К этому вопросу правительства Ленина. После Рождества полити ческое руководство Финляндии наконец склонилось к тому мне нию, что признания независимости следовало искать именно у СО ветского правителЬСТВа.
ДвадЦать седьмого декабря сенат принял решение послать
Карла Энкеля И к.г. Идмана в Петporрад для выяснения позиции
111
правительства Ленина. Однако социалисты их опередили. К.х. Ви ик, Эдвард Гюллинг и Куллерво Маннер встретились с Лениным уже
27
декабря в Смольном, где проходили заседания Совета На
родных Комиссаров. Они заверили, что все финны поддерживают идею независиМОСТИ. Ленин, выразив удивление, почему рабочие
Финляндии не осуществили революцию, хотя в их руках были те перь все козыри, все же обещал признать независимость Финлян дии. поскольку считал, что это подтолкнет рабочих Финляндии к
революции. Троцкий, с которым финны встретились на следующий день, также советовал им незамедпительно приступить к взятию
власти, поскольку ЭТО воодушевило бы также шведских рабочих
последовать их примеру. Центральный Комитет большевистской партии в принципе признал независимость Финляндии уже
28
де
кабря.
В тот же день в Петроград прибыли К. Г. Идман и К. Энкель. В.И. Ленин Сказал им: «Дело очень простое. Ваше гравительство . После этого
напишет нам письмо, на которое мы сразу ответим»
правительство Финляндии больше «не стеснялось»: уже через два дня в Петроград прибыла делегация во главе с Свинхувудом для вручения ходатайства, которое было адресовано «правительству
России».
Однако ЭТО обращение
-
по просЬбе хозяев
-
при
ШЛОСЬ изменить, адресовав ходатайство «Совету Народных Ко миссаров».
На другой день,
31
декабря
1917
г., Свинхувуд получил В соб
ственные руки от советского правительства письменное признание
независимости Финляндии. Петроградский Совет рабочих и сол датских депутатов
4
января
1918
г. утвердил решение Совета На
родных Комиссаров. Несколькими днями позже большевики на сильственными методами воспрепятствовали сбору депутатов Уч редительного собрания России. Почему большевистское правительство с легкостью, ло край
ней мере видимой, признало независимость Финляндии? Конечно же, речь не шла о благородстве мотивов Ленина ИЛИ о «подарке народу Финляндии». Хотя в декларируемом большевиками праве наций на самоопределение содержалось обещание предоставить
право на выход из состава России, целью ленинской националь ной политики вовсе не было образование малых независимых го сударств. Напротив. «свободное отделение» предполагало после дующее
«свободное объединение»
малых братских народов
в
Российскую социалистическую федерацию. Ленин верил, что И 79
Отеет. который в.и. ЛеНИН дал Идману и Энкелю, документarьt-Ю нигде не за
фиксирован.
112
финны присоединятся К ней, и, может быть, одни ИЗ первых, когда
революция распространится на залад от России. С точки зрения большевиков, стремление Финляндии к незави
симости было руководство
по сути контрреволюционной политикой. Так как
СДПФ поддержало проект независимости,
предло
женный буржуазией Финляндии, и одновременно оказалось неспо
собным начать революцию, В глазах В.И. Ленина оно было в неко тором смысле «беспомощным вдвойне». Таким образом, активи зация политики независимости Свинхувуда поставила советское правительство перед свершившимся фактом: не желая того, ему
вместо рабочего правительства пришлось признаl ь буржуазный сенат Финляндии. Это вовсе не противоречит тому факту, что из
начальной целью большевистского правительства было устано вление отношений именно с Финляндией, управляемой рабочими. Оно стремилось к тому, чтобы в обозримом будущем Финляндская
Рабочая Республика «доБРОВОЛЬНQ»
вошла в состав федерации
народов России.
ДрУп..1е государства тоже признали Финляндию не по чистой симпатии к ней: во всех случаях их решения были обусловлены
собственными политическими расчетами. Вслед за Россией варя
1918
4
ян
г. Финляндию признали Франция и Швеция. Решение
Швеции было не таким простым, так как обретение Финляндией независимости
привело к трудно прогнозируемым
изменениям в
соотношении сил в регионе Балтийского моря. С другой стороны, на осторожную позицию Швеции повлияло ее стремление сохра нить нейтралитет В мировой войне. К тому же В течение
1917
г.
приобрел актуальность вопрос об Аландских островах. В феврале
1918
г. шведскому королю был подан адрес, подписанный
жителей
островов,
которые
ходатайствовали
о
7
ТbIC.
присоеринении
Аландов к Швеции. Франция, по существу. была готова признать Финляндию уже В декабря. Она хотела воспрепятствовать тому, чтобы Финляндия тотчас же .скатилась в объятия»
Германии, стремясь ослабить
влияние последней на окраинных территориях России. Решение о признании откладывапось из-за того, ЧТО Франция пыталась скло
нить Великобританию и США к той же точке зрения ..Но эти держа вы ждали падения большевистской власти в России в надежде на то, что там будет сформировано новое правительство, которое восстановит союзнические отношения с западными державами и
продолжит войну против Германии и ее союзников.
Финляндии
пришлось ожидать окончательного признания со стороны Велико
британии и США еще более года.
113
Германия со своей стороны уже осенью
1917
г. считала жела
тельным обретение Финляндией независимости и советовала финнам ПРОВОЗl"ласить ее. В стратегических планах ГерМании тер ритория Финляндии могла быть использована в целях изоляции России от другой Европы. ГерМания также руководствовалась зко номическими интересами. Признание со стороны ГерМании, одна
ко, затянулось потому, что мирные переговоры С Советской Росси ей были еще далеки от благополучного завершения.
ГерМания
признала независимость Финляндии б января. Однако Министер СТВО иностранных дел Германии поясняло, что ПрИзнание
de facto
произошло двумя днями раньше, то есть в тот же день, что и при
знание независимости Финляндии Францией и Швецией. В начале
1916
г. Финляндия формально была независимым
государством, однако В неспокойной международной обстановке ее независимости угрожало многое. Не было видно конца мировой войне, длившейся уже четыре года БУдуЩее Финляндии зависело
прежде всего от того, каким путем пойдет Россия. Правительство прежде всего было обеспокоено присутствием в Финляндии рос
сийских войск. Хотя их численность С лета лее чем вдвое, в январе
42
1916
1917
г. сократилось бо
г. в Финляндии находилось около
тыс. русских солдат. Несмотря на многочисленные попытки, с
правительством России так и не удалось прийти к соглашению от носительно вывода ВОЙСК. Правительство Финляндии
-
и не без оснований
-
МОГЛО
предположить, что большевики не считали вопрос о независимос ти Финляндии окончательно решенным.
Еще в середине января
советское правительство заявило председателю военного отдела
Областного комитета депутатов арМИИ, флота и рабочих Финлян дии, что Областной КОМитет временно является носителем вер ховной власти в Финляндии. Российско-финляндский смешанный комитет,
отвечавший
за
практические
мероприятия,
необходи
мость которых была обусловлена отделением Финляндии от Рос сии, не мог начатЬ свою работу из-за промедления русских.
Война красных и белых в течение 1917 г. политическая aTM~pa в Финляндии нака ЛИлась. Сельскохозяйственные забастовки о, волнения, вызванные перебоя ми в снабжении продовольствием, забастовки с требоваво Ееээемелыюе население откаэывarюcь от работы. настаивая на nepaдaче эемли в собствetf-ЮCТb.
114
ниями реформировать законы О коммунальном самоулравлении И
выборах и другие социальные беспорядки все чаще вели к наси
лию. Столкновения, имевшие место в период ноябрьской всеоб щей забастовки в различных частях страны,
унесли
жизни два
дцати двух человек. Руководство социал-демократической партии оказалось неспособным контролировать массовое движение. В трудных и нестабильных условиях
1917 г.
линия партии не была ни
последовательной, ни единой. Руководство СДПФ постоянно ко
лебалось между парламентской и внепарламентской линиями по ведения.
Парламентская работа приносила социал-демократам в одно разочарование за другим:
роспуск парламента
1917
г.
в июле пре
вратил Закон о верховной власти в «мертвую букву». Сенат Токоя был вынужден уйти в отставку, И на выборах в октябре партия
утратила большинство в парламенте. Последней парламентской попыткой СДПФ была вышеуломянутая программа «Мы требуем», которую парламент даже не поставил на обсуждение. После Октябрьской революции большевики все настойчивее подталкивали руководство СДПФ к взятию власти и осуждали его
за беспомощность.
Центральный
Во время ноябрьской всеобщей забастовки
революционный совет рабочих,
руководящими органами СДПФ и ОПФ,
16
сформированный
ноября минимальным
большинством принял решение о взятии власти, но почти тут же от революции пришлось отказаться, так как войти в верховный ре волюционный ИСПОЛНИТеЛЬНЫЙ комитет не нашлось достаточного числа желающих.
Рост актов насилия, ПРИВОдИвших к все большей незащищен ности населения, а также отсутствие собственной армии и сил правопорядка привели к созданию вооруженных пвардий по под держанию порядка в стране.
стовок весны
1917 г.
После сельскохозяйственных заба
буржуазия приступ ила к формированию ох
ранных отрядов шюцкора. (В некоторых местностях их называли пожарными командами.) В основе создания шюцкора лежало дви
жение активистов за независимость, за освобождение Финляндии из-под власти России, с одной стороны, и стремление буржуазии
защитить себя от рабочего движения, становившегося все более радикальным, с другой стороны. В начале 1918 г. по всей стране насчитывалось примерно
500
белых охранных отрядов, действо
вавших под различными названиями И объединявших в своих ря
дах без малого
40
тыс. человек.
Местные рабочие организации по примеру Петрограда уже в мае 1917 г. создали отряды красной гвардии, НО руководство пар тии поначалу относилось к ним С оговорками.
115
Осенью ситуация
уже была иной: в конце октября делегация ОПФ поощряла созда
ние рабочими отрядов красной maрдии, так как «кпасс буржуазии теперь
лихорадочно
оprанизуется
и
вооружается,
несомненно,
против рабочих». со всей серьезностью к созданию рабочей гвар дии приступипи В ходе ноябрьской всеобщей забастовки, но после
ее окончания энтузиазм поубавипся. Все же в конце
1917
дах красной гвардии насчитывалось примерно
человек
Двенадцатого января полномочия принять
1918
г.
30 тыс.
г. в ря
сенат получил от парламента
Mepbl ПО наведению в стране «строгого ПО
рядка». Руководить этими действиями Свинхувуд поручил генерал лейтенанту Карлу Густаву Маннеprейму, который после октябрь ской революции уволился со службы в российской армии и вер нулся в Финляндию. Получив задание, Маннергейм отправился в
провинцию Похьянмаа, где шюцкор пользовался самой сильной поддержкой. Теперь задача состояла не только
рядка,
в наведении по
но в разоружении и выдворении из страны российских
войск. Двадцать ПЯТОГО января сенат объявил шюцкор правитель ственными войсками. Военные действия начапись независимо друг от друга одно временно на трех различных направлениях. В провинции Похьян маа
28
шюцкоровские войска под командованием Маннергейма января разоружили 5 тыс. русских, которые не оказали почти
никакого сопротивления. На Выборгском направлении бои нача лись уже 27 января как гражданская война между местной красной гвардией и местным шюцкором. В ТОТ же день красные начали ре волюцию в Хельсинки. Исполнительный комитеТ отдал приказ о
мобилизации красной mардии. На следующее утро на башне Ра бочего дома в Хельсинки был поднят красный флаг в знак начала революции.
Председателем революционного правительства,
Совета на
родных уполномоченных, стал Куллерво Маннер. Другими члена ми красного правительства ИЛИ народными уполномоченными бы ли Отто Вилле Куусинен, ЮрЫ! Сирола и Оскари Токой. Красно гвардейцы захватили в Хельсинки центральные государственные учреждения, не встретив лри этом особого сопротивления. Членов сената намеревались арестовать, но ни одного из них схватить не
удалось. Часть сенаторов скрывалась в Хельсинки, часть бежала в Ваасу, где было сформировано правительство белой Финлян дии
- так называемый Ваасский сенат. Председателю сената п.э. Свинхувуду, который оставался в Хельсинки, удалось на ле
доколе перебраться в Таллин, а оттуда в Берлин.
Совет народных уполномоченных в своем программном заяв лении от
29
января призвал поддержать массовое движение демо-
116
О<ратическими методами. Красное правитепьство пообещало про вести широкие социапьные реформы, но заявило, ЧТО ДПЯ их про ведения необходимо осуществить переход к социализму. В дей ствительности в красной Финпяндии не успели социапизировать
почти ничего. Проект конституции Совета народных уполномочен ных был подготовлен в конце феврапя 1918 Г. ПО большей части он принадпежал перу О.В. Куусинена.
За образец была взята
швейцарская система, с КDTopOO Куусинен познакомился в
1917
Г. в
бьпность свою членом конституционноro комитета Столберга. В проекте чувствовапось также влияние Декпарации незавиСИМОСТИ
США и идей Великой Французской революции. Вожди О<расной Финпяндии стремиnись не к диктатуре пропе тариата, как то предполагапо пенинское учение о государстве, но к
парламентской демократии, основывающейся на принципе нацио напьного суверенитета. В Финляндии революционеры были соци ап-демократами, а не большевиками. В этом смысле попытка нис провержения власТи рабочим движением Финпяндии отличапась от большевистской революции в России и от попыток переворота, предпринятых в Центральной Европе в Начале
1919
г. (восстание
спартаковцев в Берлже, Баварская советская республика, восста
ние ПDД руководством Белы Куна в Венгрии). Руководство фин ляндским рабочим движением встynиnо в революцию, будучи от носительно единым. Умеренное меньшинство, которое поспе за воевания власти отошло в сторону, составляпо лишь мапую часть
руководства рабочим движением.
Линия фронта между красными и белыми установилась к сере дине февраля 1918 г. Она проходила через Южную Финляндию от Ботнического залива до Ладоги севернее Пори, Тампере. Хейнолы и Выборга по линии Ахпайнен
- Вилпп}'ла - МянтюхарЬЮ - Ан Рауту (Сосново)·'. Войска красных насчи тывапи самое большее около 100 тыс. человек, из них, однако, в боевых действиях участвовапи 70 тыс. человек. Численность войск шюцкора составляла около 70 тыс. человек. В середине
треа (Каменногорск) -
феврапя О<расные, возлагая большие надежды на победу, начапи
общее
наступление
на север,
но оно
застопорилось
на
всех
участках фронта почти в самом начапе.
Подготовка как белых, так и красных войск оказалась недоста точной. Обе стороны испытывали нехватку в КОМпетентных коман дирах и оружии. В конце февраля боеспособность белой армии 61
Здеа:. и далее в скобках указаны геorpaф.tчec:кие НaзвaI-I1Я, устatЮвленные
после второй МИpoElОЙ ВОЙНЫ на территориях, отоша,цших К ссср rю Московскому
(194()) и ПарижCl<ОМУ (1947) М>!рНЫМ ДOfо"орам.
117
значительно возросла, кorда главным образом eгepcКli1e силы· 2 (более 1000 человек) npибыли в Ваасу. Erеря обучались более года в Германии· 3 , где получили основательную военную подго товку. У них также был фронтовой опыт, который оНИ приобрели, сражаясь против русских на Восточном фронте Германии
-
в Кур
ляндии. В гражданской войне егеря были старшими командирами, командирами подразделений и инструкторами. (Примерно
400
еге
рей остались в Германии: часть из НИХ не хотела сражаться против красных в силу своего рабочего происхождения или по идейным убеждениям.)
82 Егеря _ солдаты, вооруженные лerкИМ и в известной мере особым ОРУЖиer.Jl; в целом erерские вoetItlЫe формирования ИСПОЛЬЗуются
для получения раэведыВд-
теЛ~I~:r~~х ;=-T~C:C~~e~:;::MT~a~O=~~=:ВX~ ОКОЛО 2 тыс.
человек.
118
Многочисленные названия войны
1918 г.
была ли война, кот{)рая шла в ФИНЛЯНДИИ весной 1918 Г" освободительной войной. революцией, классовой войной, МJlтежом. rpaжданской войной ипи междоусобllОЙ войнotI? Все ЭТИ названия и их мнorочисленные варианты употребляются как противоположные, так и сслутствующие толкования войны
1918 г. до 196()"х ГОДОВ о событиях 1918 г. всломинав. преимущест венно как об освободительной войне. Согласно этой интерпрета ЦИИ, мотивы красных изначально были престулными и изменниче скими. Своего рода консенсус был достигнут в 1960-е годы. когда буржуазная Финляндия признала законность мотивов красных, за
ставивших их взяться за оружие. Красным поставили памятники, места их захоронения отнынв почитали и погибших стали назы
вать павшими за «рабочее дело» или за «свои убеждения».
Основу консенсуса заложила дискуссия, предметом которой стала трилогия Вяйнё Линны "Здесь, под Северной звездой» (1959-1962), во второй части которой много говорится о событиях 1918 г. В академических историчвCI<ИX кругах начало дискуссии попожило исследование Яакко Пааволайнена, написавшего триno гию о полиП1ЧеСКОМ насилии 1917-1918 гг.: «Красный террор» (1966); «белый террор» (1967); «Лагеря для военнолленных В Финляндии 1918 Г.» (1971).
Освободитепьная война белая Финляндия считала войну
1918
г. освободительной вой
НОЙ, которая окончательно обеспечила независимость ФинляlЩИИ. Такое толкование лозже подвело основу лод деятельность акти
вистов,
лоборников самостоятельности
и
егерей,
поставивwих
целью {)тделение Финляндии от России и выдворение российских войск ИЗ страны. Согласно этой интеpnретации, война против Рос сии npoдоnжаnacь после
го договора
1920
1918 Г. дО заключения Тартускorо МиРно г. как помощь финнов своим соплеменникам 8
Восточной Карелии, Ингерманландии, Эстонии и Петсамо (Печен
га)84, боровшимся против боЛbt!JеSИJ(ОВ за региональную незави симость. С точки зрения белых, красные были изменниками оте
чества, так KдI< их победа означала бы присоединение ФинляНДIIМ е4 Печенга _ пограничный с ФИНЛs:lндивй и норвегveи район.
119
к Советской России.
Мотивировки данной интерпретации не вы
держивают критики, в частности,
потому, что именно правитель
ство страны, от власти которой хотел", избавиться, первым утвер
дило Декларацию независиМости Финляндии, лринятую буржуаз ным прЭВитеЛЬСТ8ОМ П.Э. Свинхувуда С дрyrой стороны, против русских трудно Быоo вести войну освободительную, так как они не оказывали сколько-нибудь существенного сопротивления. Кроме того, участие России в войне несравнимо с участием в ней Герма нии, направившей в Финляндию Остзейскую дивизию в помощь белым.
Ревопюция Вступление красных в войну
1918 г., бесспорно, отвечает всем
классическиМ признакам революции: красные свергли в столице
законное правительство и отстранили ОТ власти избранный наро дом парламент. Революционное правительство, Совет народных
уполномоченных, уже во время войны приступило к установлению в центральной Части южной Финляндии новою государственного и общественного пор.щка, который основывался на началах социа лизма
Кпассовая война Понятие <<классовая война» в связи с войной
1918
г. использу
ется в трех различных значениях: олыт CQвременников; политиче
ская интерпретация более позднего времени; ООLjИ8Лb/iO-истори ческое обобщение. Для красных, само собой разумеется, воина
была классовой войной, в которой друг другу противостояГl!l раз личные общественные классы: рабочий класс и буржуазия, или «народ» И «господа». Имущий класс И те. кто занимал ведуЩИе позиции в обществе, вступили в войну, полностью осознавая то, что «низший класс» угрожает власти и собственности {(высшего класса». После 1918 ,г. гюнятие «классовая война» I! особеНIiОСТИ укоренилось В историческом самооознании коммунистов. Для них ОНО также служило маРКСИСТСКИМ объяснеНием войны.
Помимо
КОММУНИСТа!;!, зто ПОнятие почти никто не применял, Согласна со циально-историческим исследованиям, стороны, учасТВОВВВIJJие в
войне, чеТКО раЭДеЛИЛИСЬ на имущий И неимущий классы. Армия красных по своему социальному составу была исключительно пролетарской. В ЭТОМ смысле война 1918 г., бесСпорно, была ТЭk же классовой ВоЙНОй.
120
Мятеж Белые осудили действия красных иМенно как ВQCCтание, или мятеж. Это понятие использооали и сами красные. с'&·пая, конеч
но, восст
(1992
Г.) сделал акцент на эмоциях, вражде,
жажде мести и инстинкте к разрушению как на причиН<\Х. восстанИЯ.
По его мнению, ИСПОЛЬЗОВЩlшаяся в местных рабочих коллектиаах риторика, пропитанная «архаической враждой», показыаает, что «слово» в конце концоо стало «делом». Напоминание о темных сторонах войны и жертвах, принесенных на ее атарь, отличается
от по-своему идеалистических опи~ний гражданской войны, ранее доминировавших в интерпретациях как белых, так и красных.
Гражданская война Этому понятию соответствует в английском языке понятие «civil
war»,
в немецком языке
-
«Biirgerkrieg». И то и дрyfое чаще всего «sisallissota» (междоусобная вой
переводят на финский язык как на). О событиях
1918
г. как о гражданской войне говорипи уже их
современники по обе стороны фронта. В белой печати названия
«гражданская ВОЙНа» и «мятеж» уrютреблялись чаще всего. Тер мин «освободительная война»
тельно реже (Тура Маннинен,
8
период войны rюявлялся значи
1982
г.). Войну, которая в то время
шла в России, также называли гражданской. ПОДЛИНl'iый ренессанс термин «гражданская ВОЙНа» испытал в
1960 годЫ,
когда исследо
ватели, стремившиеся К объектИIIНblМ оценкам, клониманию ма.
тивов обеих сторон, В качестве универсального названия собьггий
1918 г. лредложили именно это название -
гражданская война.
Междоусобная война Из всех названий войны 1918 г. «междоусобная война» наибо пее нейТральное. Оно наилучшим образом поЗВОЛЯВт проводить аналогии с Другими междоусобными войнами и увязать различные
элементы войны в единое цепое. Ведь зачастую
междоусобная
война лредлолагает наличие разнонаправленных тенденций.
В
междоусобной войне также МО/УТ участвовать иностранные войска. Таковой и БЫ)lа война
1918 г.
в ФцНЛЯНДИИ.
121
Разные названия событий
1918 Г. и их обоснования свметель весной 1918 Г., ПО существу,
ствуют о том, что в Финляндии
ОДНОВреМенно шло много войн. Уnoтребляемые ИССl1едователями noнятия
отображают лолярные мотивы сторон и отношение последующих поколений к тем Трагическим собьггиям. ИсJ\одная
apryмeнтация в
noльзу употребления того или иного
представляетсЯ
вполне обоснованной,
но
ни
одно
названия
из
них не
годится для того, чтобы БЬггь истиной в noследнвй инtтанции. ---~._.-
. _ . _ - - - - _ . _ .__ .. -
122
_.-
Маннергейм начал общее наступление в середине марта. На Заладнсм фронте белые лродвигались по обеим сто ренам озера Нясиярви в направлении Тампере. Горед был взят после упорных
боев на пасхальной неделе б апреля. На Восточнсм фронте решающие бои велись в волости Рауту (на Карельском перешей ке), тоже В конце марта
-
начале алреля.
Гражданская война была недолгой, но кровавой. Собственно боевые действия продлились всего два месяца, но террор белых и красных
и
лослевоенные выяснения
ОТНошениЙ
зо тыс. чеЛовек (из них потери красных составили
век). Акты насилия весны
унесли
ЖИЗНИ
тыс. чело
25
1918 г. оставили в сознании людей гпу
бокие шрамы, которые зарубцевались только по прошествии деся тилетий. Совет народных уполномоченных резко осудил террористиче
ские акты
и пытался уже
на начальном этапе войны привлечь
винсвных к ответственности. С другой стороны, страницы газет красной Финляндии пестрели леденящими кревь рассказами
о
злодеяниях белых «лахтарей» (<<мясников»). Подобные же сильно преувепиченные
описания
актов
насипия
со
стороны
«красных
рюсся» появлялись В газетах белой Финляндии. Особое значение имели спухи.
Они легко преодолевали линию фронта, вызыаяя
ужас и жажду мщения по отношению к противной стороне.
Первая волна краснсго террора лришлась на начальный этап войны. Половина из почти 1600 жертв краснсго террора была уничтожена к концу февраля. Значительную часть убитых состав ляли «ходоки на север»: захваченные красногвардейцами мужчи ны. зачастую не имевшие при себе оружия и пытавшиеся перейти через линию фронта к белым. В начале войны на станции Сиуну
ла, вблизи Тампере, красные учинили кровавую бойню, в которой были yбmы 17 захваченных в ппен белых. Белые были в ужасе от террора красных против безоружного гражданского населения. Жертвами насилия зачастую стансви лись
домовладельцы,
учителя,
священники,
местные
служащие.
Не раз мотивом насильственнbIX действий становилась личная вражда. В крсвавых деяниях 'шсто также были повинны снис кавшие дурную славу «летучие отряды» красных, которые искали по домам оружие.
Двадцать пятого февраля Совет народных уполномоченных обнародовал воззвание с осуждением злодеяний и угрозами под вергнуть ВИНОВНЫХ в насилии суровому наказанию. Инструкции бе лого командования относительно обращения с ПРОТИВНОЙ сторо
ной, например некоторые приказы Маннергейма по войскам, на претив, были не такими однозначными и давали повод думать о
123
праве на мщение. В марте красный террор явно стих. В алреле, с началом решающих сражений, он вновь усилился и представпял собой всплеск вражды и мщения отступавших, переживавших
ro-
речь поражения красных.
Белый террор начался несКОЛЬКО ПОзже
CBoero
кpacHoro и достиr
пика на завершающем этапе войны, в апреле-мае. Число
жертв белоro террора составило около
6,3
тыс. человек. Первые
маССОВЫе казни красных произошли в феврале в связи с захватом контролируемых красными районов, остававшихся в окружении на территории белой Финляндии.
В боях norибло примерно
3,2
тыс. белых и
3,5
Тblc. красных.
Число поrибших в связи с ведением военных действий составило По официальным данным, лролало без вести 2 тыс. человек. (Среди них, no-видимому, были полавшие в ллен на фронте и расстрелянные лосле боев. Сколько их было, до около тысячи чеЛОВек.
сих пор окончательно не установлено.) Методы, которые исполь зовали и белые и красные ло отношению К ПРО1Ивной стороне, во время войны ужесточились.
Наиболее массовый характер казни попавших в плен красных приобрели
11
после
взятия белыми
Тампере.
В
плену оказалось
тыс. красноrвaрдейцев, в основном из близлежащих волостей
провинции Хяме. Часть пленных расстреляли на месте, часть пре проводили в родные места и там подверrли суду.
О том, что работа noлевых судов была орrанизована белыми наспех, свидетельствует, например, следующее. В Тампере спе
циально прибыли руководители шюцкора из соседних волостей, чтобы опознать красных земляков для предания тех суду. В конце апреля в Лахти набралось 26 ТbIC. красных, бежавших на восток. их соrнали в лаrерь для военнопленных, который был устроен на большом поле. В Лах1И казнили свыше 500 красных. Ненависть белых была направлена и на русских. Например, noсле взятия Тампере и Выборrа расстрелу подверrли не одну сотню русских. На момент окончания военных действий число красных воен нопленных составляло ОI
о суДЬбе заключенных. В середине мая
1916 r.
был учрежден особый суд, В котором
рассматривались дела по обвинению красных в roсударственной измене. Состоялось
145
судебных заседаний;
124
Bcero
было осужде-
но
67 788
красных; к смерти приговорили
555
человек; половину
пригоеоров привели В исполнение; к различным срокам лишения
свободы было приговорено свыше
60
тыс. человек. Две трети
Оcy>lЩенных были лриговорены к тюремному заключению на срок
менее трех лет. В июне
1918
г. вступила в силу поправка к yrолов
ному кодексу, которая допускала вынесение условных приговоров.
На основании нового закона
40
тыс. заключенных были отпущены
на свободу как условно Оcy>lЩенные. Осенью лоследовали новые
помилования, но в конце
1918
г. еще насчитывалось
6,1
тыс. крас
ных заключенных.
Рождение белой Финляндии Уже в декабре
1917 г.,
сразу после обнародования Декпарации
независимости, правительство Финляндии думало обратиться к Германии за Военной помощью. В середине января Финляндия предложила Германии провести демобилизацию егерей, Имея в виду создать из них костяк будущей армии Финляндии. Одновре менно правительство просило у Германии военное снаряжение, необходимое для вооружения одной пехотной дивизии. Кроме то
го, оно надеялось, ЧТО Германия СМОЖет оказать давление на Рос сию на мирных переговорах В Брест-Литовске с тем, чтобы та вы
вела свои войска из Финляндии, и лоставить вопрос о передаче
Финляндии Петсамо и Восточной Карелии. Финляндия требовала Петсамо, ссылаясь на обещание, данное царем Александром 11. Притязания финнов на Восточную Карелию основывались на идее происхождения племен, зародившейся в кpyrax финноязычной ин теллигенции еще в
XIX
в.
Германия не выполнила ни одного из пожеланий Финпяндии. Отравка военных частей в Финляндию стала для Германии акту альной только в середине февраля
1918 г..
чало отвечать планам самих немцев.
после того как это на
Германия положила конец
перемирию с Россией и в интересах улучшения своего стратегиче ского положения приняла решение снарядить «военные экспеди
ции» на окраинные территории России
-
на Украину, в Прибалтику
и Финляндию - для подавления там большевистской революции. Германии в спешном лорядке понадобилась от Финляндии лросьба об оказании помощи, чтобъr приступить к осуществлению собственных планов. Находившиеся в Берлине представители Ва асского сената Эдвард Ельт и Рафаэль Эрих под свою ответ ственность,
14 февраля
Не
лосоветовавшись
С
правительством,
передали
высшему германскому военному руководству ходатай-
125
ство О ПОСЬОlКе в Финпяндию войск «дnя спаоения отечества от
угрозы поражения». Спустя неделю немцы заявили о своем согла сии удовлетворить просьбу финнов.
Фактически Германия сама
вызвалась noмочь белой Финляндии.
Для Ваасского сената и главнокомандующего решение Герма нии о посыпке войск было неожиданным. Маннергейм пригрозил своей отставкой, а члены правительства удивлялись: когда это они
06ращались за помощью? В еще большее недоумение пришли
оенаторы, узнав, чего стоила бы Финляндии помощь Германии. Ельту И Эриху пришлось 7 марта noдписать с Германией три - с точки зрения Финпяндии - крайне невыгодных договора: мирный договор,
договор
о торговле и мореходстве,
а также не
подле
жавшее разглашению заверение в том, что Финляндия возместит
Германии те потери.
которая последняя может понести в связи с
оказанием военной помощи.
По мирному договору Финляндия не могла предоставлять тре тьей стороне никаких льгот без согласования с Германией. По договору о торговле и мореходстве Финляндия предоставила Гер мании режим наибольшего благоприятствования. По тайному со глашению, которое было утверждено пyreм обмена нотами, Фин ляндию фактически сделали военным плацдармом Германии: при
необходимости Финляндия обязана была согласиться с правом
Германии
«создавать ПО всей территории Финляндии военно
морские базы». Даже некоторые члены Ваасского сената сочли, что, заключив эти договоры, продали независимость Финляндии.
Зато Свинхувуд, который прибыл в Берлин через несколько дней noсле подписания договоров, заранее был осведомлен об их со держании И одобрил действия Ельта и Эриха. Когда вспыхнула гражданская война, Ваасский сенат обратил ся к Швеции с просЬбой оказать военную помощь, но шведское правительство
левых
и
либеpa.noв
не
noжелало
вмешиваться.
Шведские социал-демократы предприняли оставшуюся безрезуль татной попытку оказать посредничество в интересах прекращения
боевых действий в Финляндии. В Швеции из тысячи добровольцев был сформирован батальон, который участвовал в боях в составе войск МаннергеЙма. Кроме того, Швеция отправила в белую Фин ляндию гуманитарную помощь.
В середине февраля
1916 г. Швеция направила на Аландские
острова военные экспедиционные силы для защиты местного на
селения от российских войск Кроме того, на островах находился
Финляндский отряд шюцкора. С прибытием шведов русские и финны ушли с Аландских островов. Правительство Швеции пояс няло, что начало операцию по просьбе жителей островов И исклю-
126
чительно из гуманных соображений. Белая и красная Финляндия, Германия и Советская Россия осудили действия Швеции. В начале марта на Аланды прибыла германская флотилия, следовавшая в Финляндию, после чего шведы оставили острова.
После обретения Финляндией независимости у большевист правительства были предположения, что Финляндия по
ского
средством революции вернется в лоно российского государства как «рабочая республика». красным
1О
В середине января Ленин пообещал
тыс. винтовок И несколько артиллерийских орудий, но
оружие прибыло в Финляндию тогда, когда боевые действия уже начались. После того как вспыхнула революция, советское прави тельство обещало красным таюке военную помощь. Б6льшая часть находившихся в Финляндии российских солдат, однако, хо тела как можно быстрее попасть домой: их не волновала граждан ская война финнов. По имеющимся оценкам, к красным примкнули
несколько тысяч русских. Больше всего их было на Выборгском фронте. Русские сражались и В других местах, главным образом как офицеры И младшие офицеры преимущественно в тех родах войск, где требовалась специальная подготовка. Участие русских в rpaJlЩанской войне в Финляндии в целом было незначительным. Представители Совета народных уполномоченных Оскари То кой и Эдвард Гюллинг В конце февраля вели переговоры с боль шевистским
правительством
относительно
заключения
государ
ственного договора между Финляндией и Россией. Ленин поставил финнов в известность о том, что намеревается ооздать конфеде
рацию, предложив при этом, чтобы находившиеся в Финляндии русские тотчас получили бы финляндское гражданство, соствет ственно пообещав предоставить находившимся в России финнам российское гражданство. Однако О. Токой и Э. Гюллинг на это не согласились.
Разногласия возникли также по территориальному волросу, В частности по поводу переноса границы на Карельском перешейке. Все же Ленин согласился с просьбой финнов оприсоединении Петсамо к Финляндии и, кроме того. пообещал выяснить, возмож но ЛИ позднее уступить Финляндии также Восточную Карелию. То, ЧТО Ленин завел речь о Восточной Карелии, было не случайно: неСколькИМИ днями раньше Маннергейм побывал на Карельском фронте, В Антреа, и отдал там приказ по войскам, известный как «клятва на клинке». От имени крестьянской армии Финляндии он поклялся, ЧТО не вложит свой клинок в ножны до тех пор, пока
«последний солдат и хулиган Ленина не будет изгнан как из Фин ляндии, так и из Беломорской Карелии». В первые недели войны Маннергейм заявлял, что он ведет гражданскую войну. В середине
127
февраля он почувствовал, что воина превратилась в освободи
тельную, в качеСтве конечноЙ цели которой замаячиЛо создание Великой Финляндии.
Договор междУ Советской Россией и красной Финляндией был 1 марта 1918 г. По требованию Ленина Финляндия в до говоре была названа «Финляндской социалистической рабочей ресnyбликой». Токой и Гюллинг согласились с названием неохот но. Впрочем, на переговорах они вели себя так, как вели бы себя представители любого национального государства, защищающего подписан
свои интересы.
Бесспорно, целью Совета народных уполномоченных было со хранение независимости Финляндии. Начиная с Февральской ре вопюции
социал-демократы
проводили
политику
независимости
столь же энергично, как и наиболее активные буржуазные побор ники самостоятельности. После Октябрьской революции руковод ство СДПФ оказало значительное влияние на получение от боль шевистского правительства ПрИзнания независимости Финляндии. Если бы красные победили в войне 1918 г., «Финляндская социа листическая рабочая респуБЛOiка», вероятно, не смогла бы вос препятствовать отвечавшему ленинской национanыюй политике «добровольному» присоеДИнению к Советской России.
Германская интервенция в пользу финляндских белых нача лась с отступлением на две недели от переоначалЫiЫХ планов,
хотя Свинхувуд, находясь в Берлине, ЛИЧНО просил немцев пото ропиться. В конце марта Маннергейм уже был готов принять ПО мощь Германии. Главные силы немцев, Остзейская дивизия под командованием генерала Рюдигера фон дер Гольца численностью
тыс. человек, выса.цились 3 апреля на полуострове Ханко. Второй отряд (3 тыс. человек) высадился в Ловизе 7 апреля и спустя две недели взял Лахти Главные силы начали наступление
9,5
на Хельсинки и взяли его 12-13 апреля 1918 г. Совет народных уполномоченных четырьмя днями раньше от правился из столицы в Выборг, взятый белыми 26 апреля. После этого лидерам красных пришлось бежать в Россию. Вместе с НИМИ
В изгнание отправились ОКОЛо
5 тыс.
человек. Последний опорный
пункт красных на Карельском перешейке капитулировал в первой половине мая. Помощь немцев белым не решила окончателЬНого исхода гражданской войны, НО, очевидно, npиблизила ее оконча ние на несколько недель.
Через два дня после того, как Совет народных уполномочен ных локинул Хельсинки,
в Городе ПОЯВИЛОСЬ воззвание группы
умеренных рабочих лидеров (всего
21
человек), не принимавших
участия В восстании, с призывом к окончанию боевых действий. Та
128
Же rpуппа в середине апреля обнаредовала адресованное красно
гвардейцам воззваНие о капитуляции. Умеренные социал-демокра ты заклеймили восстание как «еретическое» И претиворечащее
идейному наследию рабочего движения, поскольку оно было на правлено претив боЛbUМнства В избранном наредом парламенте. Инициаторами воззвания на самом деле были немцы, так как они предоставили лидеру умеренных социал-демократов Вяйнё Тан неру возможность распространить его.
Ваасский сенат прибыл в Хельсинки
4
мая, а
16
мая Маннер
гейм организовал в столице парад в честь победы белых. День памяти освободительной войны был поначалу в белой Финляндии более ваЖНым праздником, чем День независимости Победители
в гражданской войне
считали
(6
декабря).
ее освободительной
войной, которая окончательно закрепила независимость Финлян дии. Казалось, что в истории Финляндии. видимой «через глазок
16
мая», присутствовали две полярные линии: линия белых на
независимость и революционная линия красных. На этом основа Нии победители могли с легкостью утверждать, ЧТо система цен
Ностей рабочего движения
с самого начала была преступной и
изменнической. После войны
1918
г. раскол общества стал еще
более явным, чем до нее.
Монархические мечты уходят в песок Государственно-правовая ситуация в Финляндии с окончанием
войны была запутанной. Парламент, который в ноябре
1917
г. про
возгласил себя носителем верховной власти в стране, был разди
раем как меж-, так и внутрифракционными разногласиями и чис пенно неполным. Шестого декабря возглашена республикой.
1917
г. Финляндия была про
Монархисты считали, что Декларация
независимости вовсе не отменила Форму правления ствовавшую
в
период
автономии.
но
Финляндия
1772 г.,
дей
по-прежнему
оставалась монархией. После гражданской войны между монар
хистами Формы
и
республиканцами разгорелась борьба относительно
правления
-
борьба,
которая
существенно
нарушила
стрейность рядов буржуазных партий. Первый раз парламент собрался
15 мая - за день до парада победы белых. Присутствовало только 84 депутата. Из 92 депута тов от СДПФ, избранных в 1917 г., в Россию бежали около 40 че ловек, 50 были взяты в плен белыми, из НИХ пятеро были сразу казнены,
а остальные ожидали суда
в лагерях.
Из социал-де
мократов только бывший сенатор Матги Паасивуори был признан
129
имеющим право на представительство. Позднее к нему присоеди
нились еще двое его товарищей по фракции СДПФ. Максимальная численность так называемоro «урезанного» парламента равнялась
111 депутатам. Однако он заседал в течение 9 1916 г. по февраль 1919 г. В тот период левые
месяцев
-
с мая
были лишены ка
кой-либо возможности участвовать в управлении страной. В середине мая
1916
ную власть Свинхувуду.
г. парпамент временно передал верхов Республиканцы хотели называть главу
государства «временным президентом». Монархисты же отдавали
предпочтение наименованию «регент» (по примеру Швеции, когда там после угасания королевской фамилии пришлось прибегнуть к назначению временного главы государства). гент»,
несмотря
на свою спорность,
Наименование «ре
вскоре ВСе же вошло в упо
требление. Наиболее важным внутриполитическим решением <'Урезанно го» парламента было издание «забытою» закона об освобождении торпарей 85 . Согласно закону, принятому а октябре 1916 г. 104 го
лосами против 2, арендаторы земли могли выкупать в собствен ность обрабатываемые участки по ценам 1914 Г., что соответство вало пишь десятой части стоимости находившихС>. в обращении денег. Всего на основании закона об освобождении торпарей са мостоятельными стапи около
123
тыс. хозяйств. Вначале закон
содержал так называемый «параграф О красногвардейцах»,
со гласно которому арендатор, который был осужден по обвинению в государственной измене по меньшей мере на срок 10 лет лишения свободы, не мог выкупить арендуемый участок земли В собствен
ность. Этот параграф был отменен после изменения политическо ГО курса уже летом следУЮЩего года.
у лидеров белой Финляндии, по крайней мере до июля
1916
г.,
были веские основания полагаться на победу германского оружия в мировой войне. Правительство считало, что для обеспечения поддержки со стороны Германии королем Финляндии следовало
избрать германского принца. Регент Свинхувуд вместе с фон дер Гольцем
пристynил также к подготовке
военною
союза между
Финляндией и Германией. На первом зтапе сенат просил у немцев помощи в организации собственных вооруженных сил. Тогда Ман нергейм подал в отставку с поста главнокомандуюЩего. Трения с
сенатом у него возникли еще в период гражданской войны относи тельно того, насколько тесной могла быть связь Финляндии с Гер манией. Сенат хотел, чтобы Маннергейм оставался главнокоман-
8~ Положителы-юе решение по этому вопросу было принято еще ДО гражданской войны, которая помешала его осуществлению.
130
дУющим, но право заниматься вопросами создания современной
армии Финляндии предоставил немцам. На это Маннергейм согла ситься не мог и в конце мая оставил свой пост. С августа по де кабрь
1918
г.
100
немецких офицеров были привлечены к работе
по созданию вооруженных сил Финляндии. Финляндия надеялась на военную помощь Германии и в реше нии вопроса о Петсамо и Восточной Карелии. Германия не была в восторге от этого, но предложила себя в качестве организатора
мирных переговоров между Финляндией и Советской Россией. Пе реговоры проходили В Берлине в августе
1918
г. в течение трех
недель, но не дали результата. В конце августа финляндский по граничный батальон, нарушив границу, вторгся в волость Ребола,
население которой решило присоединиться к Финляндии. Еще раньше, весной, в Северной Финляндии был снаряжен добровольческий отряд для захвата Петсамо. В Мурманске финны натолкнулись на британские войска и ни с чем повернули назад. Подобные же отряды, в частности целый батальон новобранцев, были посланы из Финляндии также в Беломорскую Карелию. Великобритания поддерживала все силы, продолжавшие борь
бу против Германии. Летом
1918
г. в Мурманске британцы усилили
свои войска, которые помогали русским белогвардейцам в борьбе против правительства Ленина после закЛючениЯ им мирного дого
вора с Германией. Цель Великобритании состояла в том, чтобы помешать проникновению Германии
-
и белой Финляндии
-
на
северо-запад России. К британцам в начале лета 1918 г. примкнул сформированный из красных финнов так называемый Мурманский легион, который мстиЛ за красных, бежавших из контролируемой белыми Северной Финляндии, и за финнов, работавших на Мур манской железной дороге. Наибольшей численность легиона (около 1,2 тыс. человек) была в феврале 1919 г. Из руководителей Совета народных уполномоченных в легион вступил Оскар и Токой. Как белые, так и бежавшие в Россию крас ные считали легионеров изменниками родины. Великобритания и
США,
признавая независимость Финляндии,
предполагали, ЧТо
тех, кто воевал в составе Мурманского лerиона, либо помилуют,
либо им позволят эмигрировать в КанадУ. Осенью ные силы
легионеров смогли
Токой и примерно
20
1919
г. основ
вернуться В Финляндию. Однако
его товарищей отправились в изгнание за
Атлантический океан.
В конце мая
1918
г. Свинхувуд назначил новым председателем
сената Ю.К Паасикиви.
монархисты получили в правительстве
явное большинство: только два члена правительства от АС, кю
ёсти Каллио и з.ю. Пехконен, были республиканцами. Во время
131
гражданской войны число сторонников монархии значительно воз
росло. Победители в войне были глубоко разочарованы народом, в неготовности
которого к демократии
красного мятежа, полагая, что в
они усматривали
1906
причину
г., пожалуй, был сделан
слишком смелый шаг ному праву. Весной
- сразу к равному и всеобщему избиратель 1918 г. правые даже планировали ограничить
избирательное право, намереваясь
поставить его в зависимость
от имущественного и социального положения. Монархисты счита ли, что необходимо вернуть почтение авторитетам и сформиро вать в стране сильное правительство.
Все ведУщие старофиннские политики, включая
Паасикиви,
были монархистами. Идею монархии поддерживали также многие
представители
ШНП.
Младофинны
в вопросе о Форме правле
ния разделились: лидером монархистов был CBI'HXYВYA, лидером республиканцев
Столберг. Наиболее надежной опорой респу
-
блики в «урезанном» парламенте был АС, руководимый Сантери Алкис. В начале июня
1918
г. сенат Паасикиви представил парламен
ту законопроект о монархической форме правления. Как И ожида лось, парламент одобрил его, но республиканцы, составив так на зываемое
решающее
меньшинство,
смогли
помешать
спешному
провозглашению Финляндии монархией. Седьмого августа по ито гам голосования закон
был перенесен на рассмотрение после
парламентских Выборов'б. Правда, монархисты тут же изобрели новую тактику. Поскольку считалось, что Форма правления 1772 г. r.в В naрламеНТCl<ОЙ системе Финляндии помимо деух ВОЗМОЖНОСТей - принять - предусмотрена третья альтернатива - перенести
либо OTeeprнyтъ законопроект
его на рессматрение сес(И.1 naрламента, созываемой после очередных парламент ских ВыбороВ (ТО есть через г!Олтара
-
наэываеwoe решающее меньшинство
(67 депутатов),
два года), если 1/З членов парламентз,
Taf(
nporоnoсует за это при тpeT~.eM
чтении. В naрламенте НОВОГО состава законопроект с заключением по нему КОМИО~
либо принимается, fI.1бо отвеprается ПРОСТЫМ большинством. (И на ЭТОМ этапе ~'Э решено вносить в законы испраеления техничесt
ских выборов закон будет npинят в совершенно неизменном виде Но ПО сути дела к
ней охотно пpибerала napламентская OnПOЭИЦИЯ, преимущественно то крайне пре вые, то t<paйнe левые. Однако эта прщедУра не может Быьb применена к 3aKOНOnpo ектам о налогах И к закО/-юnpаектам, peryлирующим цены, PbIНOК, произsoдстВQ и т -д,.,
а таюке 1< законопроектам,
KOTOPbI8
касаются утаерждения npeдnиcaниi1, oTl-tOсящихся
К сфере 3al
eet
в качестве
своего рода сдерживающего фекropa в npoцecce ПРИНЯПlЯ решений, с течением вре
мени CTarм обращаться все реже, И в конце
1991
г. основные политические партии
дог~nись о мерах по ее полному устренению из napламентской nPЭl{Т11ки.
132
по-прежнему сохраняла силу, после угасания императорской ди настии
парламенту следовало приступить к мероприятиям по из
бранию нового монарха. Девятого августа
56
голосами против
44
парламент предоставил сенату полномочия по этому вопросу.
Вначале в короли Финляндии прочили Оскара, сына императо
ра Вильгельма туацию в
11.
Однако германский императорский дом счел си
Финляндии настолько
нестабильной, что не захотел
«отдать» принца. Советников императора тревожило то, что в слу чае избрания Оскара королем Финляндии Германии пришлось бы нести ответственность за ее политику. Были и дРугие кандидаты в короли Финляндии. В конце августа выбор пал на шурина Виль гельма
11,
принца Фридриха Карла Гессенского, которому только
что исполнилось
50
лет. В начале сентября он дал свое согласие
так называемой королевской депутации финнов. Республиканцам удалось отложить избрание короля в парла менте на месяц. Тем временем произошли драматические пере мены в международной обстановке:
9
октября
1916
г
Германия
попросила у западных держав перемирия. В тот же день парла
мент избрал Фридриха Карла королем Финляндии. Спустя месяц Германская империя рухнула и страну провозгласили республикой. В новых условиях избрание короля стало для Финляндии тяжелым внешнеполитическим бременем. Сенат Паасикиви ушел в отставку в конце ноября, и новое коалиционное буржуазное правительство сформировал старофинн, профессор Лаури Ингман. Правитель ство стало именоваться не сенатом, а Государственным советом,
а сенаторы
-
министрами. В правительстве Л. Иfiгмана республи
канцы уже составляли половину его членов.
То,
ЧТО мировая война
закончилась поражением Германии,
выбило почву из-под прогерманской ориентации Финляндии и сде лало
неизбежными
поиски
нового внешнеполитического
курса,
который нашел бы поддержку у западных союзных держав И Па
рижской мирной конференции. Маннергейм, находившийся после ухода в отставку в Стокгольме, в ноябре--декабре провел перего воры
-
вначале как частное лицо,
тельства
-
а затем по поручению прави
с представителями западных держав в Париже и Лон
доне. Маннергейм пообещал, что правительство Финляндии отка
жется от прогерманской ориентации И сблизится с западными державами. Двенадцатого декабря Свинхувуд ушел в отставку, и в тот же день Маннергейма избрали новым регентом. Четырнадца того декабря Фридрих Карл объявил о своем отречении от престо ла. Спустя два дня германские войска покинули Хельсинки.
1ЗЗ
Республика опирается на политический центр На конец
1918 г. -
начало
1919 г. пришелся лереломный мо
мент во ВНУТРИПОЛИl1Aческом развитии Финляндии. Партийная ClPYК1YPa основательно обновилась еще в течение 1918 г. АС и ШНП, хотя и с трудом, удалось сохранить свои ряды, НО внутрен нее разделение старо- И младофиннов на монархистов и респу
бликанцев привело к образованию двух новых партий на партий ных съездах, прошедших в начале декабря
1918
г. Монархисты
организовались главным образом в Национальную коалиционную партию (НКП), а республиканцы, соответственно,
-
в Националь
ную прогрессивную партию (НПП). Представления НКП об обществе основывались на консерва тизме. главныЕ! свои цели партия видела в защите итогов освобо дительной войны, а также установлении монархии и формирова нии сильного званием,
лравительства. НПП,
в соответствии со своим на
опиралась на либеральные представления, отстаивая
республиканскую форму правления и стремясь К достижению мира
между сторонами,
противостоявшими друг другу в гражданской
войне.
В новых условиях возникли предпосыли деятельности и для умеренного рабочего движения. Умеренные, которыми руководил Вqйнё Таннер,
6
мая издали пробный номер "Суомен сосиалиде
мокраатти» «Финляндский социал-демократ», но регулярный вы ход газеты стал возможным только с сентября
1918
г. Поскольку
голос рабочего движения не мог быть услышан на родине, Вяйнё
Таннер летом
1918 г. совершил поездку В Швецию и Данию. В ин
тервью одной из шведских газет он изложил в общем виде новый курс СДПФ. Как он заметил, финское рабочее движение чрезмерно ориентировалось на Восток. «Мы теперь поворачиваем в другом направлении и полностью присоединяемся К той тактике, которой
придерживаются партии Германии и Скандинавии. Новая социал демократия Финляндии станет такой. какой она является сейчас на Западе», - пообещал Таннер. он резко критиковал победителей В гражданской войне и предал гласности державшийся в тайне ра порт об условиях содержания красных в финских лагерях для во еннопленных,
подготовленный профессором Тигерштедтом.
Ра
зоблачения Таннера произвели ошеломляющее впечатление как в скандинавских странах, так и в других государствах на Западе.
Деятельность СДПФ оживилась осенью
1918
г. На партийном
съезде, прошедшем в декабре, новым председателем был избран
Вяйнё Таннер. Социал-демократы смогли выставить кандидатов на
134
коммунальные выборы, состоявшиеся в конце
1919
г. Партия получила более
1/3 от
сов и завоевала большинство мест в
1918
г.
-
начале
поданных по всей стране голо
60
коммунальных советах.
Итоги гражданской войны неОТВратимо привели к расколу ра бочего движения. Руководители восстания, бежавшие в Россию, в конце августа
1918
г. основали в Москве Коммунистическую пар
тию Финляндии (КПФ). Лидеры партии, О.В. Куусинен, Юрьё Сиро ла и Куллерво Маннер, вскоре после прибытия в Россию перешли
в стан большевиков и получили учителя
-
самого Ленина. Итог
учредительного съезда КПФ был предрешен заранее: тех, кого знали как противников большевизма, вообще не пустили на съезд, а колеблющихся подвергли строгой экэаменовке прежде, Чем при нять в члены партии.
Программа КПФ, принятая в феврале
1919
г., была нацелена
на подъем нового вооруженного восстания в Финляндии. На прак тике коммунисты выступали за сохранение советской власти в России. Формы деятельности, допускаемые буржуазным общест вом,
-
парламентская
профсоюзное движение,
работа,
-
кооперативная
деятельность
и
на которые раньше полагалось фин
ское рабочее движение, согласно новым коммунистическим рево люционным представлениям, были бесполезным занятием. Финские коммунисты стремились как можно быстрее распро странить свое влияние также на Финляндию и ПроникнyTh В гущу
рабочего движения. КПФ с самого начала была поставлена в Фин ляндии вне закона и вынуждена была работать в подполье. У пар
тии также была «метастаза» - В среде финских политэмигрантов, осевших в Швеции. В конце мая 1919 г. Куусинен в сопровождении нескольких помощников тайно прибыл в Финляндию с целью за хватить власть в социал-демократических организациях и подгото
вить вооруженный переворот Куусинен скрывался в Финляндии более года, но уже через несколько месяцев он убедился в том, ЧТО в Финляндии отсутствовали возможности для нового револю ционного восстания.
Отход Финляндии от прогерманской ориентации потребовал проведения новых парламентских выборов. «Урезанный» парла
мент, избранный до гражданской войны, в новой политической си -гуации более не мог продолжать свою рабо-гу. К тому же Велико
британия обусловила признание ею независимости Финляндии, в частности, тем, что в стране будут проведены парламентские вы
боры. Комиссия, учрежденная западными державами, вниматель но следила за выходом Финляндии из сферы влияния Германии.
Вернувшись на родину в конце декабря
1918
г., новый регент
Маннергейм начал с того, что отдал распоряжение провести пар-
135
ламеНТСl<Ие ВblOOpы в начале марта будущего года. Ввиду измене
НИЙ. происшедших в партийной структуре. результаты выборов было трудно предугадать. Каким же стало соотношение сил рес
публиканцев и монархистов? Насколько широкую поддержку полу чила СДПФ после неудавшейся
ПОПЫТI<И переворота. людских по
терь и внутреннего раскола? До выборов социал-демократы уcneли свободно поработать всего нескоЛЬКО месяцев. С другой стороны. и
кшмунисты не успели создать СВОЮ оопозицию внутри СДПФ. Един ственным признаком присутствия в обществе коммунистов был опубликованный в феврале так называемый «красный избира тельный бюллетены>, в котором рабочим советовали воздержать ся от участия в выборах, поддерживающих диктатуру буржуазии. Согласно результатам парламентских выборов, состоявши)(ся
1-2
марта
1919
г., социал-демократам удалось собрать самую
крупную фракцию, получив во мест (всего на 12 мест меньше, чем на выборах 1917 г.). Но главным победителем на выборах был АС:
42 места (на 16 мест больше). В отношении друпих партий значи тельных изменений не произошло. результаты выборов окоНча тельно развеяли монархические надежды:
3/4
членов нового lIар
ламента были республиканцами. После парламентских выборов Великобритания выполнила свое обещание и 6 мая 1919 г. признала независимость Финлян дии. Признание со стороны США последовало днем позже. Фран
ция, признавшая Финляндию более чем за год до этого, восстано вила с Финляндией дипломатические отношения, которые ра зорвала из-за прогерманской ориентации последней. Через пол тора года после обретения независимости Финляндия наконец была признана всеми веЛИl<Ими державами.
Хотя парламентаризм в Финляндии еще не существовал на
практике. республиканцы ПОСЛе выборов настаивали на смене правительства. Регент Маннергейм лоручил формирование нового правительства Каарло Кастрену (НПП). Создание правительства буржуазного большинства оказалось невозможным.
НПП и АС
преj1ЛОЖИЛИ принять участие в правительственнQЙ коалиции также
социал-демократам, но условия, которые поставила СДПФ, в част НОСТИ роспуск шюцкора и
слишком жесткими.
государственной
В итоге было
полиции,
оказались
сформировано центристское
правительство меньшинства: помимо лредставителей НПП АС
(4) членами нового кабинета 2 министра-специалиста 87 • 87 Mw-tИCтры-сneциалисты
-
(6)
и
стали три министра от ШНП и
чneны npaвительства, официвrьНО не npeДСта&о
ляющие НИ одну из nOПИ1ИЧески)( napт~.
136
Так как большинство в парламенте получили сторонники рес пубпики и парламент отверг два доклада о монархической Форме правления, перенесенные «урезанным» парламентом на рассмот
рение после прсведения парламентских выборсв, правительство
Кастрена в мае
1919
г. представило парламенту доклад по НОВОЙ
Форме правления, на основании которсго Финляндия стала бы республикой. Основным камнем преткновения стали вопросы, свя занные со статусом президента и избирательной системой. Пра вые поддерживали президентскую, а левые
-
парламентскую мо
дель. Конституционная комиссия предложила компрсмиссное ре
шение: выборы президента осуществляли бы выборщики, и он по лучил бы широкие полномочия, но первые президентские выборы
прсвел бы парламент. Это не удовлетворило правых, и они прого лосовали за то, чтобы передать законопроект на рассмотрение ларламенту нового состава.
Тогда
конституционная
комиссия
взяла
за
основу
доклад
Хейкки Ритавуори (НПП) и подготовила по нему заключение, кото рое, за исключением нескольких незначительных деталей, по своему содержанию было аналогичным докладу, оставленному на рассмотрение после проведения парламентских выборсв. Коали ционеры вновь обмозговали дело и на этот раз проголосовали
«за». Оставшаяся в одиночестве фракция ШНП не могла соста вить так называемое решающее меньшинство, чтобы помешать принятию республиканской Формы правления; она была принята
21
июня
1919
г.
165
голосами против
22.
Для того чтобы Форма правления обрела силу, ее должен был утвердить регент. Когда 10 июля на заседании Государственного Совета ее представили Маннергейму, он заявил, что должен поду
мать прежде, чем ставить свою подпись. Монархисты ухватились за это как за соломинку. В течение следующей недели велись за кулисные переговоры, в ходе которых авангард активистов делал
все ВОЗМожное, чтобы заручиться лоддержкой регента И ведущей монархической партии HКn в осуществлении СВОИХ планов захвата власти в стране.
После гражданской войны белой Финляндии в ее восточной политике пришлось испытать одно разочарование за другим.
январе
1919
В
г. правительство Финляндии обратилось к победите
лям в мировой ВОйне по вопросу о Восточной Карелии. Представи
тель русских белых, приеутетвовавший на Парижекой мирной кон ференции, в резкой форме заявил, что Декларация независимости основывалась на решении, принятом Финляндией в односторон
нем порядке, и что ТОЛЬКО большевики признали ее. (Территория Финляндии с точки зрения обороны Петрограда была важна для
137
России.)
Белые по-прежнему считали,
Финляндии
что
вопрос
о статусе
должно было решить Учредительное собрание Рос
сии.
В конце апреля
1919
г. финский добровольческий отряд вторг
ся в Олонецкую Карелию. Отряд насчитывал
1
тыс. человек, но
правительство обещало выделить средства на снаряжение еще
примерно
2
тыс. человек Финны продвинулись вплоть до Свири,
где натолкнулись на сопротивление противника, превосходившеro
их по силе. В конце июня «солдатам--<;оплеменникам» (см. с.
119)
пришлось веРнуТЬСя на территорию Финляндии.
Другой финский добровольческий отряд (около В конце декабря
1916
4
тыс человек)
г. отравился на «освободительную войну»,
которую вела Эстония. Помсщь эстонцам получила в Финляндии широкую поддержку. включая даже социал-демократов. Маннер
гейм считал освобождение Эстонии важным, в ТОМ числе И потому, что с ее территории при необходимости можно было проводить
onерации также против Петрограда. Кроме того, он хотел проде монстрировать Великобритании, что Финляндия настойчиво про должает борьбу против большевизма и достойна признания. Фин ны внесли значительный вклад в изгнание советских войск из Эс
тонии зимой
1919
Командующий
г. Северным
Юденич В течение ВСей веСНы
фронтом
1919
русских
белых
генерал
г. находился в Хельсинки, ще
занимался вербовкой noд свои знамена русских офицеров. остав
шихся в Финляндии noсле Октябрьской революции. он также пы тался ВСе время склонить правительство
Финляндии к захвату
Петрограда. В июне он заверил Маннергейма, что Россия была бы готова в качестве ответного жеста признать независимость Фин ляндии, организовать референдум В Восточной Карелии и предо ставить
Ингерманландии культурную автономию.
Юденич даже
пообещал noручить руководство Петроградской операцией М<:н
нергейму. Фактически на том этапе в руках регента Финляндии оказались «ключи ОТ мировой истории».
Большинство в новом парламенте выступало за присоедине ние Восточной Карелии к Финляндии, но в пользу захвата Петро
града высказывались главным образом активисты. Они noнимали, что эту операцию следовало бы начать до того, как парламент из
берет для Финляндии президента республики. Активисты опаса лись (и не без оснований), что опирающаяся на центристские силы Финляндская Реслублика, президентом которой скорее всего из брали бы Столберга, вообще откажется от Восточной Карелии, Петсамо и оказания noддержки родственным финнам народам.
1ЗВ
Пока Финляндия не стала республикой, активисты могли надеть ся на то, что Маннергейм в качестве регента сможет отсрочить утверждение новой Формы правления и даже распустить парла
мент и назначить новые выборы. Тем временем Финляндия стре
мительным ударом выбила бы большевиков из Петрограда. Таков вкратце был план активистов по захвату власти, отработанный ими
в узком кругу на тайных собраниях в начале июля
1919
г. Один из
руководителей активистов, доцент Кай Доннер, представил план
Маннергейму, которому активисты дали псевдоним Андерссон. Маннергейм в принципе одобрил план активистов, но выдвинул условие: западные державы должны поддержать захват Петрогра
да. Кроме того, следовало склонить НКП к участию в плане. Это решило исход дела: Паасикиви, Ингман и некоторые другие вид ные коалиционеры
раскритиковали план активистов в пух и прах.
К тому же обещания Великобритании и Франции оказать поддерж ку оставались весьма неonределенными. Маннергейм констатиро вал, что «проект аКТИВИСТ(8» на этот раз был непригоден для вы
полнения. Семнадцатого июля
1919
правления.
139
г. он утвердил новую Форму
Постактивизм в ИСТОРIi!И незаВИСIi!МОСТИ ФI'!НlJЯНДИИ активистам отведено по
чеТное место. В ФИНЛЯНдии nерио,q
которое не
гнушапось и насильственны1ll методами в борьбе за отделение
ФI4НЛЯНДИИ от России. Как правило, исследователи выдеМiют два этапа в развитии активизма. Первый этап, начаВllJ~ с основаl-\ИЯ партии активного сопротивления Ij
1901
Г.,
закончился pomycКOM
«Союза сиJы> В 1906 г. Ero пиком было убийство Бобрикова В 1904 г. Второй этап oxвaTbIBaer егерское движение, СОЗДВНlole шюцкора и ПО бедоносную Освободительную войну весной 1916 г. Кorда ФИНЛЯ!Щия стала монархией и королем Финляндии избрали германского принца, казалось, сбываются самые смелые мечты активистов.
После того как осенью
1916 г. БЬmо покончено с лрогерманской
ориентацией, они оказались В стороне от официальной политики.
В декабре ганизацию
1916 г. узкий кpyr активиctов создал тайную боевую ор - так называемый Центр, который поставил своей
целью защиту Финляндии от Советской России, оказание помощи СОПлеМенным народам и защиту общественного строя от опас
ности левого переворота. Этот менее известный, третий этап, продлившийся до 1922 г., историкЛаури Хювямяки (1971 г.) назваЛ постактивизмом.
Если активизм периода угнетения вершил официальную ис торию Финляндии, то постактивизм, действовавший «в обход офи циальной Финляндии» (Хювямяки), с точки зре/iИЯ законнorо об· ЩеСтвенного устройства был реВОлюционной деятельнОСТЬЮ. Угроза правого переворота в Финляндии в 1919-192() IТ. была се· рЬезной и реальной. Переворот, однако, не произошел, но осТался неосуществленной альтернативой, какие всегда возникают на I1е реЛОМ/iЫХ этапах истории. В исторических исследованиях «то, что
МОГло бы быты>, чаще всего 1l0гружено во ТЬМУ: /iеосуществnен ную «историю проиграЩIJИХ» нет /iеобходимости превозносlIПЪ так же, как осуществленную «историю победителей».
Активисты сознавали, что Переворот означал бы ниспроверже ние законного общественного порядка, правительства и napJ1aмeн
та, а таюке отмену конституцИIII. Он не
Mor Быь просто дворцовым переворотом, так как в ФИНЛЯНДИIII 6bIло достаточно противодей ствующих сил и фактрров неуверенНQCТИ. flолитическая власт!>
86
См. раздел О. Юсеилы.
140
8
первые
roAbl
сущесmоваНWI ре~лики принадлежала центрист
ской буржуазии, которую noДДврживала крупнейшая партия стра ны
-
СДnФ, Активисты nыrались склоНить ведущую монархическую
naртию naртии
НКП
-
-
на свою сторону, Но сторонники законности в
Свинхувуд, Паасикиви и Ингман
-
отказались от поли
тики авантЮризма.
О nостактивизме, 38ХВВтнических намерениях акn;вистов и в особенности об участии в них Маннеprейма - таинственного А& дерссона в последнее время ведУТС>! бурные дискуссии. бес CnOPHO то, что при всех возможных ситуациях, кorда дnя Финлян дии искали вождя, диктатора, как бы его ни называли, надежды активистов в первую очередь были связаны именно с Маннергей мом. Главнокомандующий белой армии в освободительной I!ойне в этих планах был на голову выше дрyrих. Столь же бесспорно то, ЧТО в июле 1919 г. Маннергейм был посвящен в планы активистов по организации переворота;
активисты
рессчитывали на то,
что
МаннергеЙм. будучи рerентом. не утвердит республиканскую Фор му правления, распустит парламент и отправится в военный noход на Петроград с целью изгнания оттуда большевиков.
Роль Маннергейма в инцидентах с участием ШЮЦl
1921
1919 г. В лlOбом случае, активисты хотели поставить Маннергейма во главе шюцкора И сделать шюцкор его «личной армией». муд рость, с которой последующие поколения судят о «делах давно минувших Дней», ПОЗ80ляет сделать вывод: будущая карьера Маннергейма - с 1931 г. - предсеДатель ГосударСТIleННОГО сове та, главнокомандующий в периоды 80ЙН 1939-1940 гг" 19411944 гг. и президент республики, который вывел Финляндию из войны в
1944 Г., -
не была бы 8Озможна, если бы он в некоторых
решающих ситуациях, предполагавших выбор, проявил чуть боль ше энтузиазма и дал активистам «зеЛеный свет»,
К
1922
г. энергия авангаРда активистов была уже рассеяна по
разным направлениям, Все же I!лияние активистов в обществе не иссякло, оно даже не уменьшилось. но сохранилось в рамках мно
гих друnих объединений и движений пра80радикального толка и тех, что руководствовались идеей родственных связей между на родами, живущими на территории Финляндии и России, таких, как Охранный союз Финляндии, Виентирауха (гвардия по подрыву за бастовочногр движения), Академическое карельское oбiцесТ80,
Союз независимости, Союз фронтовиков освободителЬНОЙ войны, Союз ВОИНОj!-CоплеМВНI-lИКОВ. Зам6к Фl'Iнляндии, ЛаnyаС!<ое движе ние, П
141
После утверждения новой Формы правления необходимо было как можно скорее избрать президен,а республики. Право избрать
первого президента в порядке исклю~ения было предоставлено
парламентуВ9. Парламент был созван в середине июля 1919 г. Уже по предварительным наметкам два кандидата опережали других,
Маннергейм и Стопберг. Делегаты от НКП и ШНП были уверены, что Маннергейм смОжет лучше, ~eM кто-либо иной, защитить итоги освободительной войны. Правые видели преимущество Маннер гейма в сравнении с дРугими кандидатами, имевшими шансы на
победу на выборах, также в том, что его связи с западноевропей
скими столицами могли оказаться наиболее полезными. Левые с~итали для себя невоЗМОЖНЫМ поддержать Маннер гейма.
главнокомандующего
белой
армией
воине. Стремление помешать избранию
в
освободительной
Маннергейма президен
том республики стало даже главной целью социал-демократов,
поскольку они считали, ~o их кандидат не обладал никакими шан сами на победу. Поэтому социал-демократы решW1И поддержать
на президентских выборах по возможности «лучшего буржуа». Клю~евую позицию между правыми и левыми занял АС. Сла бое знание Маннергеймом финского языка и его аристократи~е
ские манеры не импонировали лидеру АС Сантери Алкио, который полагал, чтО президентом должен стать «финн, скромный граж данский человек, человек из народа», поэтому он остаНОВIIIл свой
выбор на Столберге. Алкио знал, что Столберг, будУЧИ страстным республиканцем, не мог бы потворствовать правым. В свое время Столберг открыто выступал против егерскою движения. так что он
также был не в чести у военных. Пона~алу Столберг вовсе не был заинтересован в выдвижении своей кандидатуры. но изменил свое мнение, когда не только НПП
и АС, но и социал-демократы заявили, что поддержат его. Преэи дентские выборы состоялись 89
25
ИЮЛЯ
1919
г. Они завершились
В проeкrе конституции. npeдставлeнt-юй сенатом Свжхуеуда naрламенту е 1917 Г., предпагалось ИЗбирать президента на основе ~Ы)( выборов, ко
декабре
торые бы проходили в два тура, если бы ни один ИЗ наНДИДВТО6 не набрал ~ пер ВОМ голосовании абсолютного большинства. Позже от этой идеи откаэались. но оста
валось еще Две альтернативы: вьюоры МОЖНО было провести onосредованным пу тем
(rpt
помощи коллегии выборщиков, выбираемых народом) либо пqJучить их
npoeeдение napnaменту. на втором варианте остановились ПрИ обсуждении тао npoeктa kОНСТИТуции, который лравительство каяндера npeдставило парламенту 8 мае
1919 г.
Большая комиссия, однако, выскаэаласъ в noльэу 1(OCSetlНb1X или опосре
дoВetiHЫX выборов, и Э1У процедуру одобрил тэt<Же naрламeнr в своем oka-tЧaтель нам решении. Но па дополнению к конституции право иэбрать nepаого президента было предоставлено naрламенту.
142
уже в первом туре ПОЛНОСТЬЮ в соответствии с предварительными
наметками: президент Высшего административного суда к.ю. Стол
берг получил
143 голоса,
Пuначалу
регент Густав Маннергейм
положение
первого
президента
-
голосов.
50
реслублики
было
крайне слабым. Элита белой Финляндии открыто критиковала из брание Столберга. Сам же президент стремился к достижению согласия в обществе. Он надеялся. что правительство продолжит свою работу и предложил Маннергейму пост главнокомандующего
армией. Тот в ответ выставил крайне жесткие условия, требуя для себя независимого от президента и правительства положвния, и в частности права начать подготовку к наступлению на Петроград.
На такие условия Столберг не согласился. В сложившейся ситуа ции правительство Кастрена сочло за лучшее подать в отставку. Столберг поручил формирование правительства ю.х. Венноле (НПП). Новое правительство, как и предыдущее, было правитель
ством меньшинства, строившимся на сотрудничестве НПП и АС. Формирование правительства большинства в Финляндии в 1920-е годы являлось вообще крайне сЛОЖНОй задачей. Сотрудничество правых и левых на правительственном уровне не представлялось
возможным, да и собрать буржуазное большинство в начале пре зидентства Столберга было еще сложнее, чем раньше.
Правительства меньшинства центристских партий оставались едва ли не единственной альтернативой.
Отход Финляндии от
прогерманской политики и улучшение отношений с Западом яви лись одной из предпосылок центристской ориентации.
На этой
основе было сформировано вышеупомянутое правительство Вен нолы, которое просуществовапо до марта правительстве
коалиционера
Рафаэла
1920
г. В сменившем его
Эриха
приняли
участие
представители всех чеТblрех буржуазных партий. Второе прави тельство Веннолы, назначенное в апреле
1921
г., вновь было пра
вительством меньшинства: помимо представителей НПП и АС в нем
участвовали
rолько
министры-специалисты,
не
связанные
партийной отвеТС1Венностыо. Для социал-демократов вхождение в правительство в начале
1920-х годов было по идеологическим причинам почти неВОЗМОж ным. В парламенrе СДПФ все время играла решающую роль: за частую она поддерживала центристские правительства и
за услугу в
-
вопросе
(июнь
1919
об амнистии
красногвардейцев.
Закон
г.), на основании которого, в частности,
путатам от СДПФ и свыше
2
чения
УСЛОВНЫй,
был
-
услуга
получала уступки для себя в важных делах, особенно
заменен
на
об
12
амнистии
бывшим де
тblC. дpyrих заключенных срок пресе
14З
не
удовлетворил
социал-
демократов. Осенью
1919
кона. В январе
г. после упорной борьбы парламент принял
1920
г. они торопипи с принятием нового за
новый закон об амнистии, на ОСfЮвании которого
3,6
ченных были освобождены условно-досрочно и свыше
ТЫС. заклю
40
тыс. ра
нее освобожденным было возвращено гражданское доверие. В период своего нахождения у власти центристские правитель
ства провели ряд важных социальных реформ. Некоторым из них начало было положено еще до гражданской войны. Новые законы О коммунальном самоуправлении и выборах, закон о всеоБЩем
обязательном образовании, закон о лризрении бедных и сухой за кон, а также закон о землеустройстве, так называемый «Закон
Каллио"ЭО, на основании которого безземельные могли выкупать 1919-1922 гг.
землю в собственность, были приняты в
в поисках внешнеполитического курса После окончания гражданской войны большинство населения Аландских островов все еще хотело присоединиться к Швеции. Весной
1919
г. Швеция неожиданно, не npoконсультировавшись с
Финляндией, на Парижской мирной конференции призвала разре шить вопрос об Аландских островах путем проведения референ
дума. Швеция обосновала свое требование тем, что острова не бulли связаны с Финляндией ни в историческом, ни в языковом, ни в экономическом смыслах. Правительство Финляндии отвергло требование шведов и констатировало, что жители островов не яв ляются объектом какого-либо «языкового насилия». Мирная кон ференция передала дело на рассмотрение в Лигу Наций. В мае 1920 г. парламент Финляндии принял закон о само управлении Аландских островов, который дал их жителям свой ландтаг и широкие ПРИВlllлегии. Но закон не удовлетворил местных
лидерсв, которые вновь обратили свои взоры к Швеции. Прави тельство Финляндии сочло сепаратистов виновными В государ
ственной измене. Двое из числа лидеров сепаратистов, Юлиус
Сундблом и Карл БЬёркман, были арестованы. Осенью 1920 г. Совет Лиги Наций учредил комиссию из трех независимых членов для рассмотрения вопроса об Аландских ост
ровах.
Комиссия изучила ситуацию в Финляндии,
Швеции и на
Аландских островах. Стороны делали все возможное, чтобы по влиять на комиссию. В рапорте, подготовленном в мае
1921
г., ко-
во закоН был принят в перИоД на)(ОЖДения у власти правительства К. Каллио (СМ. Приложения).
144
миссия констатировала, что географически Аланды, бесспорно, входят в состав Финляндии. У населения островов было право на слраведливое обращение с ними большинства, но оно не было равнозначно праву на отделение и присоединение к другому госу дарству.
Вопрос об Аландских островах разрешился в пользу Финлян дии в июне
1921
г. в Совете Лиги Наций в соответствии с рекомен
дациями комиссии экспертов. Решение, принятое в Лиге Наций, дополнила подписанная
10
державами в серединв того же года
конвенция о придании Аландским островам статуса нейтральнoiii территории. Сундблом И БЬёркман, обвиненные в мятеже, были помилованы в конце декабря
1921
г.
Вопрос о вступлении Финляндии в Лиry Наций был поднят в начале
1920
г.
по
инициативе Англии.
Правительство считало
членство в Лиге Наций важным ввиду геополитического положения Финляндии, но получить согласие на принятие в члены оказалось не так легко: в Лиге Наций высказывались сомненИя относительно того, что, став членом, Финляндия могла бы сослаться в вопросе
об Аландских островах, все еще остававшемся нерешенным, на территориальную неприкосновенность, которой обладали страны члены
После того Как делегация Финляндии заявила, что член
ство никоим образом не повлияло бы на разрешение спора, заяв ление о вступлении в члены было единогласно одобрено в Лиге Наций в середине декабря 1920 г. Генерал Маннергейм, потерпев поражение на президентских 1919 г., отправился в Лондон и Париж с целью
выборах весной склонить
западные державы
К
организации
военного
похода
на
Петроград. В начале марта 1919 г. было опубликовано его откры тое письмо президенту Столберry, в котором он писал, что судьба Петрограда находится в руках Финляндии: если бы стоявшие у Петрограда белые войска были разбиты, Россия, да и вся Еврола возложили бы за это ответственность на Финляндию. Столберг расценил всю идею как политику авантюризма. Кроме того, ситуа
Ция у стен Петрограда менялась в пользу большевиков, и более
не было никаких гарантий в том, что западные державы примут участие
в этом военном предприятии.
Буржуазное коалиционное правительство Рафаэла Эриха, при ступившее К своиМ обязанностям в марте
1920
г., вскоре пришло к
заключению, что с Советской Россией следует заключить мир. Пе реговоры начались в Тарту в июне
1920
г. и продолжались почти
ПЯТЬ месяцев. Делегацию Финляндии возглавлял Паасикиви. В ней
были представлены все парламентские партии. Финны вьщвинули крайне жесткие территориальные требования: провести границу от
145
Ладоги через Онежское озеро до Белого моря, то есТЬ ломимо во
сточной Карелии и Петсамо лрисоеДИНИТЬ К Финляндии весь Коль СКИЙ лолуостров. Кроме того, финны требовали для Восточной Ка релии права на самоопределение.
Финны надеялись, что их
поддержат западные державы и
Польша, но надежды оказались тщетными. Русские отвергли все
претензии финнов. утверждая, что в Восточной Карелии уже была создана автономия, Коммуна трудового народа Карелии, которой руководит лидер КПФ Эдвард Гюлли"г, входивший в свое время в Совет народных уполномоченных. В вопросе о Петсамо И островах Финского залива. важных для русских с точки зрения обороны Петрограда, сторонам никак не
удавалось прийти к соглаше.,ию. Президеm Столберг, наблюдав ший за переговорами ИЗ Хельсинки, упорствовал в своем нежела нии пойти на уступки, тогда как глава мирной делегации Паасикиви
был в большей степени готов к ним, чем президент. В июле пере говоры полностью прервались на две недели. В конце лета сторо ны были готовы пойти на уступки. Принятию компромиссного ре
шения решающим образом способствовали тайные переговоры Вяйнё Таннера с руководством советской делегации. Мирный ДО говор был подписан
14
октября
1920
г. Тартуским мирным догово
ром Советская Россия подтверждала свое признание независи
мости Финляндии. Финляндия наконец получила Петсамо, что обеспечило ей выход к Северному Ледовитому океану, но должна была возвратить пограничные Ребольскую и Поросозерскую воло сти, захваченные ею в
1919 г.
Тартуский договор был встречен в Финляндии крайне противо За его ратификацию высказались СДПФ и НПП, а также
речиво
часть представителей НКП и АС. Крайне правые сочли договор «позорным». Ленсман 91 Ребольской волости активист х.н. (Боби)
Сивен в знак протеста (финны должны были уйти из Реболы) .Iз стрелился,
И
позже
его
воспринимали
как
великомученика,
от
давшего жизнь за идею родства народов.
Тартуский мирный договор заложил основу дипломатических отноше.,иЙ Финляндии и Советской России. Поначалу эти отноше ния развивались не без многочисленных трений и обоюдного не доверия. Хотя официально Финляндия отказалась от мечты захва тить Восточную Карелию, беспорядки "а границе продолжались. В октябре 1921 г. в Восточной Карелии вспыхнуло вооруженное вос-
!.I1 Ленсман _ чиноеНИk. nодчиняющийся губернскому лравлению и находящийся на сnyжбe в ленсмаНCl
146
стание против советской власти. Восcrавшие обратились за rю мощью к Финляндии, Эстонии и Польше. Правительство Финлян дии не МОГJЮ вмешивarься, но санкционироваJЮ вербовку добро вольцев. В ноябре ПО ту аорану границы отправился отряд чис
леннocrью примерно
500
чеJЮвек. В Ухте финны присоединились
к карельским партизанам (ОКОJЮ
3
тыс. чеJЮвек), которыми коман
довал Василий Левонен, он же «папаша ВяЙнемёЙнею). Советская Россия в своей ноте в реЗЮllх выражениях обвинила Финляндию в беспорядках, вспыхнувших в Восточной Карелии. Правительство Финляндии объясняло причину восстания тем, что
Советская
Россия
не предocrавила
Восточной
Карелии само
управления, как быJЮ предусмотрено Тартуским мирным догово
роМ. По вопросу о Восточной Карелии Финляндия обратИЛ8СЬ в Лигу Наций и попросила направить независимую комиссию для изучения ситуации на месте. Советское правительство отказалось от учаcrия в
каких бы то ни быJЮ совместных действиях, поскольку считаJЮ Ли
ry Наций организацией, оказывающей помощь империалистам. Ответные действия Советской России в Восточной Карелии были суровыми: для подавления восстания туда ввели 13 тыс. красноармейцев. В составе советских войск таюке был ударный от ряд, сформированный из финских курсантов Петporpaдcкой школы красных Офицеров. К концу декабря
1921
г. на Карельский перешеек
nepeбpocили еще четыре советские ДИВИЗИИ. В конце 1921 г. - нача ле 1922 г. правительство Финляндии всерьез опасаJЮсь нападения Советской России, и президент Столберг даже подумывал о том, чтобы отдать приказ о мобилизации. Ситуация разрядилась в ян варе 1922 г., когда советское правительство заЯВИJЮ, что Красная Армия подавила восстание в Восточной Карелии. Финляндия обе щала предотвратить вербовку новых добровольцев и разоружила добровольцев, отступивших из БеJЮМОРСКОЙ Карелии. Последним эпиздом кризиса в Вocrочной Карелии был так на зываемый «сальный бунт)), вспыхнувший В начаЛе февраля в об щине Савукоски на лесоразработках, которые веJЮ акционерное
общество Кеми в бассейне реки Вярриё. «Сальным)) его назвали потому, что руководитель восстания финский красный офицвр Ях
ветти Мойланен (его настоящее имя было Ф.Я. (Янне) Мююрю ляйнен), прошедший подготовку в Петрограде, зачитал призыв к вербовке в Северный лартизанский батальон, стоя на ящике со свиным саJЮм. Под командованием Мойланена находился отряд численностью 300 человек, который вторгся на территорию Фин
ляндии, разоружил роту пограничников в деревне Куолаярви 92 и на 92
В районе Кандалаi<ШИ.
147
обратном пути ограбил кассы, захватил рабочие инструменты и лошадей, принадлежавших сплавным конторам, а также посяrnул
на собственность жителей пограничной местности. За «сальным Стычка долж
бунтом» явно прослеживалась BoeнHai' линИя КПФ
на была произойти именно на территории Финляндии, дабы на помнить «лахтарям белой Финляндии», что их ожидает. Жесткие меры Советской России в период кризиса в Восточной
Карелии заставили правительство Финляндии обратить свой взор
на юг -
к другим так называемым «окраинным государствам»' .
Наиболее
активным
сторонником
«политики
окраинных
госу
дарств» был Рудольф Холсти (НПП), министр иностранных дел в правительствах Кастрена. эриха и Веннолы. Он считал (<окраин
ные государства», или страны-лимmрофы, естественными союз никами ФИНЛЯНДИИ, поскольку ШвеЦИЯ и дpyГ1l1e скандинавские страны
не хотели брать на себя обязательства за судьбу Финл~ии. осо бежо большие надежды Холсти возлагал на Польшу, которая еще весной 1920 г. предложила Фжляндии сотрудо-мчество. Осенью 1921 г., во время кризиса в Восточной Карелии, прави тельство ВенНDЛЫ всерьез ~алось о заключении оборони тельнОГО союза с Польшей. На совещании министров иностранных
дел, состоявшемся в марте 1922 г. в Варшаве, Холсти подписал с Польшей, Эстонией и Латвией договор об оборонительном союзе. Литва не участвовала в совещании из-за разногласий с Польшей ПО территориальным вопросам. Так называемый «договор окраин ных государств» предполагали заключить сроком на 5 лет. Его § 7, согласно которому в случае превраще
основным пунктDМ был
НИЯ одной из стран в объект агрессии ДPYГ1l1e участники договора были обязаны согласовать между собой необходимые мероприя тия по оказанию ей помощи. В Финляндии проект договора вызвал противоречивые чувства.
За его ратификацию высказывались только НПП и АС. Правые хо тели заключить военный союз именно для противодействия совет ской угрозе. Зависимость от Польш"1 вызывала сомнения, равно
как и обязательства перед прибаIlТИЙСКИМИ государствами, чье международное положение было еще более слабым, чем положе ние Финляндии.
Правительство удивили действия Холсти, ХОТЯ
всего несколькими месяцами раньше оно выступало даже за бо
лее теСНое сотрудничество с Польшей.
До рассмотрения «договора окраинных государств» в парла менте в мае 1922 г. правительство Веннолы вычеркнуло из проек-
93 «Окраинными государствами)} называют государства, образовавшиесS1 на за падных окраинах России после первой мирОВОЙ ВОЙНЫ. главныM образом ЭТОТ тер мин используется npименительно ~ Латвии, ЛIl1Тве и ЭстOl-lИИ.
148
та
§ 7,
вокру!" которого ВОЗНИКЛИ споры. Этого оказалось недоста
точно, и противники договора вынесли министру иностранных дел
Холсти вотум недоверия. Спустя две нвдели правительство 8ен
нолы ушло В отставку. Таким образом, Варшавский договор не был ратифИЦирован, и активная «политика окраинных государств» Фин ляндии на этом завершилась. Финляндия и позже принимала уча СТИе в neреговорах стран-лимитрофов, но сотрудничество с ними более не имело для нее большого политического значения.
И после разрешения вопроса об Аландских островах отноше ния между Финляндией и Швецией в течение ряда лет были про хладными. Споры ПО вопросу о языке, разгоревшиеся в Финляндии в 1920-е годы, еще больше ослабили предпосылки сотрудни чества. Идея о военном союзе с Финляндией получила поддержку главным образом в
Kpyrax
ции. В октябре
г. министр иностранных дел буржуазного пра
1923
высшего армейского руководства Шве
вительства Хедершерна неожиданно выступил с предложением об оборонительном союзе Швеции и Финляндии.
Заявление было
поспешным и отличным от внешнеполитической линии правитель ства. И спустя несколько днеЙ Хедершерне пришлось уйти в от ставку.
В ИЮне
1922
г.
Финляндия
и
Советская Россия
ПDДписали
договор о пограничном мире. В декабре того же года в Москве прошла конференция по разоружению с участием Финляндии, при
баmийских стран и Советской России, закончившаяся безрезуль татно. В противовес договору, подписанному западными держа вами и Германией осеНЬЮ
1925
г. в Локарно, СССР стремился
создать на своей западной границе своего рода анти-Локарно. В
марте
1926 г.
он пред/Южил Финляндии и прибаmийским госу
дарствам заключить договор о ненападении. Финляндия согласи лась сесть
за стол переговоров,
но
выдвинула такие
предвари
тельные условия, на которые СССР ни в коеМ случае не согла
сился бы. Тактика финнов возымела свое действие: переговоры,
начавшиеся в конце октября в Хельсинки, Не принесли результата. В середине 1920-х годов единственной внешнеполитической альтернативой для Финляндии оставалась политика неприсоеди нения, которую также называют «бneстящим изоляционизмом». В междУнародных отношениях Финляндия все больше «врастала» в
систему Лиги Наций. Поэтому совершенно естественно, что Фин ляндия стремилась стать и осенью 1927 г. стала членом Совета
Лиги Наций на следующий трехлетний период g4
94.
ПОСтоянными членамt Совета ЛИги Нации являлись великие деРжавы.
OcтeJ1bНыe страны-чnetlы Вlги ВХОДИЛИ в СовеТ, по очереди смеНЯs:! PfJYГ дpyra.
149
За белую Финляндию Победителям в гражданской войне, созидагелям белой Фин ляндии весны нью
1918
1918
г., поспе изменения попитического курса осе
г. пришлось испьггать одно разочарование за другим.
Мечты о монархии были похоронены,
президентом республики
избрали либерала Столберга, большевики упрочили свою власть в России, Финляндии пришлось отказагься от планов захвата Во сточной Карелии, во внутренней политике республики доминиро вал центристский курс, который предусматривал предоставление социал-демократам
полных
прав
деятелы.ости.
Кроме
того,
«пятая колонна» исконного врага, КПФ, начала свою подрывную работу в Финляндии. Политические разочарования усилили стрем
ления правых отстоять завоевания освободительной войны. Край не правые были готовы защитить белую Финляндию любыми возможными иневозможными
-
средствами. Вплоть до начала
1930-х годов в стране существовала реальная угроза правого пе реворота.
Наиболее сильной охранной организацией белой Финляндии
был шюцкор.
Его статус добровольной организации, обеспечи
вающей оборону страны, был утвержден постановлением, приня тым в
1919
г. Закон об охране
жение шюцкора.
1927
г. еще больше укрепил поло
Мировоззрение шюцкоровского движения было
правого толка и крайне антикоммунистическим, но в собственно партийной политике организация не принимала участия. В полити
ческих КРИЭlllCaх
1920-1930-х годов шюцкор был в известном
смысле лагентным и непредсказуемым фактором. В отношениях между сторонниками законной и сторонниками внепарламентской деятельности преобладала явная напряженность, которая време
нами была весьма сильной.
Помимо обеспечения обороны страны шюцкор выполнял дру гую важную миссию, являясь инструментом политического контро
ля на местах. Например, в связи с призывами на военную службу при необходимости он представлял полицейским и военным влас тям заключение относительно ПОлитической благонадежности каж дого финского юноши.
В конце
39
1918
г. число членов шюцкора составляло примерно
тыс., НО уже спустя год
-
почти
100 тыс.
человек; на этом урое
не его численность загем стабилизировалась. Окружные органи
зации (всего
22)
были созданы по всей стране. Шюцкор имел свои
отделения практически в каждой деревне. В
1921
г. была создана
женская шюцкоровская организация ,<Лотта Свярд». В конце 19ЗО-х
150
годов она объединяла 170 тыс. женщин. В 192О-е и 19ЗО-е годы шюцкор был крупнейшей народной организацией. Шюцкор зани мался не только решением задач ло обеслечению обороны стра ны. Интересы шюцкоровцев были многосторонними. Особое место занимали физкультура и спорт. Шюцкоровские дома, лреимуще ственно в сельской местности, фактически были центрами кулыу
ры и занятий по интересам. в НИХ жители деревень собирались в свободное время. Около 50% членов шюцкора составляли крестьяне,
40% -
спужащие. В шюцкоровские организации входили и рабочие, но их было лишь несколько тысяч. Рабочее движение относилось к ЭТИМ «классовым предателям» с осуждением. Социал-демократы посто янно выступали в парламенте с предложениями распустить шюц кор и противились предоставлению ему помощи государством.
В июне
1921
г. между шюцкором И высшим руководством рес
публики возник серьезный конфликт. Спор начался с публикации,
появившейся
9
июня в газете «Хувудстадсбладеп, (<<Столичная
газета») под псевдонимом «ф. Г», острие которой было направле но против сотрудничества со странами-лимитрофами И западными
державами. Автор всерьез предостерегал финнов не связывать свОЮ судьбу с Польшей и прибаmийскими государствами. Вскоре стало известно имя аюора статьи: Пауль фон Герих, начальник Хельсинкского округа шюцкора. Представители
ряда
иностранНbIX
государств,
в
частности
Франции, Польши и прибаmийских стран, выразили министру ино странных дел Холсти свое неодобрение В связи с «оскорбительной публикацией». Правительство отдало распоряжение главнокоман
дующему шюцкором полковнику ГД фон Эссену отправить фон Гериха в отставку. Тот не выполнил приказ, дав фон Гериху воз можность самому подать в отставку. Тогда президент республики Столберг снял фон Эссена с поста главнокомандующего и назна чил исполняющим обязанности главнокомандующего шюцкором
Карла Э. Берга. Тот исполнил приказ, но спустя два дня, спасая честь ОфИцера, застрелился.
Правые
обвинили
президента
и
правительство
во
вмеша
тельстве во внутренние дела шюцкора. Правительство заявило, что фон Эссен более не может оставаться на посту rлавнокоман дующего, НО шюцкор имеет право предложить преемника. Инци дент дал активистам повод
вновь задуматься о захвате власти.
Активистам принадлежали важные позиции в высШеМ руководстве шюцкора. По их инициативе кандидатом на пост главнокомандую щего шюцкором был назван Маннеprейм, который тотчас же дал
151
свое согласие.
Военный министр Яландер
решительно отверг
неожиданное и, с ТОЧКИ зрения правительства,
«досадное»
пред
lЮжение, заметив, что Маннергейм имел определенную полити ческую репутацию
и президент Столберг
ни В коем случае не
назначил бы его. Активисты были удивлены решительностью правительства И военного
министра,
которого
они
считали
«своим
человеком».
Шюцкор не стал, как того хотел авангард активистов, армией»
МаннергеЙма.
С
точки
зрения
дальнейшего
«личной развития
шюцкора и будущей карьеры Маннергейма этот факт был, по
видимому, большой удачей, ХОТЯ сам Маннергейм был разочаро ван и зол, вновь оказавшись оттесненным на задний план. Свинхувуд, пользовавшийся доверием обеих сторон, взял на
себя роль миротворца. Кризис разрешился компромиссом в сере дине
1921
шюцкоре,
г.: согласно изменениям, внесеннЫМ в постановление о
самоуправление
организации
расшириlЮСЬ,
военный
министр Яландер ушел в отставку и новым главнокомандующим шюцкором был назначен егерский полковник Лаури Малмберг, ко торый оставался на этом посту до роспуска шюцкора в
1944 г. 1924 г.
Еще один серьезный конфликт разразился весной
офицерских кругах. Согласно Форме правления
1919 г.,
в
оборона
страны основывалась на всеобщей воинской обязанности. Разви тию вооруженных сил, однако, мешали экономические трудности и
политические разногласия. Социал-демократы стремились удер живать ассигнования на оборону на возможно более низком уров
не. АС вначале поддерживал милицейскую систему швейцарского образца, по которой срок службы в армии не превышал бы не скольких месяцев. Восroчнокарельский кризис ускорил принятие нoвoro закона о ВОИНСКой обязанности. В 1923 г. приступили к вы работке плана развития армии
-
так называемой ревизии обо
роны.
Непосредственной причиной кризиса в офицерских кругах была борьба за власть между офицерами. получившими подготовку в царской России, и молодыми егерскими офицерами, обученными в
Германии. Примерно
450
егерских офицеров в конце апреля
1924 г.
подали прошения об атставке, которые, правда, не были удовлетво рены. Протест был направлен прежде всего против командующего армией генерал-майора к.Ф. Випкмана и других высших офицеров, ранее служивших в армии России.
Требования егерей поддержал главнокомандУЮЩИЙ шюцкором Л. Малмберг, который в мае 1924 г. стал министром обороны в коалиционном правительстве Ингмана.
Пока Малмберг занимал
министерский пост (без маlЮГО год), егерские офицеры захватипи
152
руководящие посты в армии. Командующего армией Вилкмана за ставили на время оmравИ1ЪСЯ в длиrельную учебную командиров ку
за
границу,
но
ему удалось
должность осенью
1925
веРНУТЬСЯ
и
вновь
занять
свою
г. Вскоре у Вилкмана возникли трения с
ПpeзlЩентом Реландером, который в мае
1926 г.
отравил Вилкма
на в отставку и назначил на его место егерского reliерал-майора Аарне Сихво, которому было всего 36 лет. Хотя захват Восточной Карелии оставался мечтой, идея род ства народов не умерла. В феврале
1922
г. тров студентов из чис
ла так называемых «солдат-соплемеННИКО8» основали Академиче
ское карельское общество (АКО), которое стало важнейшим по барником идеи «Великой Финляндии» и родства народов. Помимо Восточной Карелии в сферу влияния финно-угорских народов, установленную АКО, входили Ингерманландия, Лянсипохья и Руйа 95 • В течение двух первыx лет АКО сосредоточилось главным образом на оказании помощи беженцам из Восточной Карелии. Начиная с
1924 г.
на первый план выступили идейная рабата и
усилия по обеспечению политического влияния в стране, в осо бенности В вопросе о языке.
Согласно
программе АКО,
создание
«Великой
Финляндии»
предполагало сплочение нации и выравнивание различий между общественными классами. Воззеания, с которыми выступало АКО, дышали неприкрытой ненавистью
которую распространяли
«Братья
ко всему русскому. Листовка,
по ненавж:ти»,
составившие
<<узкий круг» АКО, была озаглавлена следующим образом: "О рус ских можно говорить только скрипя зубами».
АКО было студежеским объединением, которое само лопол няло свои ряды и стаТЬ членом которого можно было только дав клятву. За
22
года существования в него вступили
3
тыс. человек.
Общество представляло собой студенческую элиту того времени и полностью управляло студенческой общиной. Ацрес, составлен
ный АКО в марте
1928
г.
университета, подписали
в поддержку феннизации Хельсинкского всех финноязычных студентов муж
90%
ского пола.
В Финляндии в 1920-1930-е годы национализм возник также на
ПОЧве
противоречий
Форме правления
1919
между
языковыии
грулпами.
Согласно
г., оба языка, на которых говорили в стра
не, имели равное право на существование. Это не удовлетворяло тех, для кого родным был шведский язык.
Народное собранив
ЛЯнсипохья _ территория, заселенная финноязычным населением вблизи рек Торнионйоки и Муанионйоки в фИНСКОЙ ЛаnЛ8НДИИ и В норботтене (ШВ.); Руйа 95
норвежская Лапландия.
153
финских шведов (Svenska Finlands folkting), созданное весной 1919 Г., в своей программе исходило из того, что в Финляндии не только говорили на двух языках, но в стране также жили два раз
ных народа. Летом
1920
г. Народное собрание потребовало пре
доставить шведоязычному населению
культурную
и администра
тивную автономию в границах собственных губерний, подобную самоуправлению Аландских островов. Программа ШНП содержала пункт о праве каждого гражданина обращаться К властям на своем родном языке, независимо от того, каким был язык деоопроизеод ства в ТОЙ Общине, в которой он проживал. Шведоязычные были недовольны законом о языке, принятым
парламентом осенью 1920 г. В новый закон (июнь 1922 г.) было включено предписание, которое требовало от чиновников знания, а также иcnoльзования обоих языков, В частности, в суде. Кроме того, в законе содержались предписания О двуязычии общин. Ре формы удовлетворили умеренное большинство
шведоязычных.
После этого инициатива в борьбе по вопросу о языке перешла к финноязычным. Программной целью так называемого «подлинно
финского движения» была одноязычная Финляндия, где шведский язык использовали бы только в органах местного управления. Вначале программу «истых финнов» наиболее последовательно
поддерживал АС; НПП и НКП не являлись столь ярыми сторонни ками феннизации. Социал-демократы не считали вопрос о языке Очень важным, хотя часть их электората составляло Шведоязыч ное население.
Поскольку давление со стороны
«истых финнов»
возросло,
ШНП в 1920-е годы опиралась на поддержку СДПФ В парламенте и в качестве «ответной услуги» поддерживала социал-демократов в
важных для них делах. Когда парламентская фракция СДПФ вес
ноИ
1923
ускорить
г. сделала запрос правительству Каллио для того, чтобы помилование
арестованных
за
участие
в
восстан~и
1918 г., многие представители ШНП поддержали социал-демоl
Каллио ответную речь произнес только По-фински. Осенью 1922 г. началась дискуссия по проекту закона о систе ме организации Хельсинкского университета. Финноязычные сту денты выражали недовольство тем, что преподавание в универси
тете в основном велось на шведском язь/ке. Наиболее энергично за феннизацию Хельсинкского университета выступало АКО. Пра
вительство предложило изменить должностную структуру Хель синкского университета таким образом, чтобы преподавание на финском языке, а
29 -
72
профессора вели
на шведском. Во время
обсуждения законопроект обрел новое содержание: языК препода-
154
вания определяло соотношение между финноязычными и шведо язычными студентами за три предшествующих года. Ввиду чис ленного преобладания финноязычных студентов, преподавание на шведском языке сократилоеь. Преемственность преподавания на
шведском ЯЗЫке была обеспечена тем, что
15
профессорам пред
писывалось преподавать на шведском языке. Ни одна из сторон не была удовлетеорена конечнЫм результатом.
Парламентаризм меньшинства в первые годы существования республики многие праВИТель ства строились на сотрудничестве ДС и НПП. Парламентская база центристской политики была узкой, и потому правительства были правительствами менЬШинства. Поражение НПП на парламентских выборах
1922
г. еще больше ослабило предпосылки сотрудниче
ства центристов: из 26 принадлежавших еЙ мест НПП уступила ни много ни мало 11. главным образом коалиционерам и аграриям. Большие измененИЯ произошли также в стане лввых: из 80 своих мест социал-демократы 27 мест отдали Социалистической рабочей партии Финляндии (СРПФ), представлявшей крайне ле вых. Согласно инструкциям О.В. Куусинена, осенью
1919
г. комму
нисты подчинили своему влиянию Социал-демократический союз молодежи и Союз женщин. Собственно, основная цель захват СДПФ, сформулированная на партийном съезде, прошедшем в декабре 1919 г., осталась неосуществлежой мечтой, так как сто ронники диктатуры лролетариата
при голосовании потерпели яв
ное поражение. Левая оппозиция в СДПФ в апреле ла новую рабочую партию (СРПФ.
-
1920
г. основа
т.А.), программу которой
разработал Куусинен. Поскольку учредительный съезд имел неос торожность включить партию В Коминтерн, полицмейстер Хель синки от дал приказ арестовать ее главных руководителей. Месяц спустя коммунисты Не допустили подобной ошибки, так что упомя нутая рабочая партия смогла начать свою деяrельность как орга
низация прикрытия нелегальной КПФ. Первое правиrельство МеньшИНСтва Кюёсти Каллио, сформи 1922 Г., по своему составу также было цент
рованное в ноябре
ристским, основывавшимся на сотрудничестве НПП и ДС. Однако внутриполитический курс явно поворачивал вправо. Буржуазные
партии были абсолютно едины в том, что нужно положить предел дeяrельности крайне левых. Охранный союз Финляндии, создан ный в январе
1923
г. для защиты белой Финляндии, призвал всех
граждан-патриотов к антикоммунистическим действиям.
155
В числе
тех, кто первыми подписали манифест об основании Союза, были Маннергейм и Свинхувуд.
Правительство Каллио вцепилось в коммунистов железlЮЙ хваткой. Социал-демократический союз молодежи, оказавшийся в руках коммунистов, был запрещен в апреле лась спастись, изменив в мае тральное
-
1923
1923
г. СРПФ попыта
г. свое название на более ней
Рабочая партия Финляндии (РПФ). Эrо не помогrю: в
aвrycTe министр юстиции Окессон отдал приказ об аресте более
200
активистов партии и конфисковал типографии РПФ.
8
связи с
этой операцией, liазванной «хирургической операцией Каллио», были задержаны все
27 депутатов naрламента от РПФ. Надвор 189 человек к различным срокам лишения
ный суд Турку присудил
свободы по подозрению в государственной измене И постановил запретить деятелыютьb РПФ, но для конфискации типографий крайне левых не нашлось законных оснований. СДПФ настаивала на роспуске нового «урезанного» парламвн
та. На этой позиции стоял и президеm республики Стол6ерг, но премьер-министр Каллио был с ним не согласен. Правительство
вынуждено было уйти в отставку в январе
1924
г. Столберг распус
тил парламент и временно назначил, за короткий срок уже второе,
«правительство чиновников»Sб д.К Каяндера. На
выборах
1925 г.,
президеmа
республики,
состоявшихся
весной
Столберг не баллотировался, несмотря на попытки скло
нить его к этому шаry. НПП выдвинула своим кандидатом директо
ра Финляндского банка Ристо Рюти, СДПФ лиционеры
-
-
8яйнё Таннера, коа
ректора Хельсинкского университета Хуго Суолахти,
а ШНП оmравилась на выборы, не назвав кандидarа. Кандидarом от АС стал ryбернатор 8ыборгской ryбернии Лаури Кристиан Ре ландер, что стало для всех полной неожиданностью.
80
втором туре социал-демокрarы проголосовали за Рюти, ко 104 гоIЮса. На третий тур в качестве его соперника
торый получил
вышел Реландер, так как большинство выборщиков от ШНП про голосовало за него, а не за кандидата от НКП Суолахти. На по
следнем этапе Реландер победил дя
Рюти,
которого
по-прежнему
172
голосами против
поддерживали
109,
обой
выборщики
от СДПФ и НПП. Голоса коммунистов были аннулированы, поскольку - вопреки закону об избира
они и в третьем туре проroлосовали тельном праве
-
за председателя ОПФ Матти 8яйсянена, кото
рый отбывал в то время наказание в работном доме в Таммисаа ри, будучи осужден по подозрению в государственной измене.
96 I(Праеитеrьcтва "И-ЮВНltксе)) наэнечаются npeзидeнtOМ, а не избираются OOl=>l4HbIM, naрламентским путем_ СМ. таюке npим. 146.
156
ФорМИjXlвание правиrепьства большинства
предполагало в
1920-х годах сотрудничество вначале чвтырех,
а после потери
НПП мест в парламенте трех буржуазных партий.
Отношения
между ШНП и АС осложняли разногласия в вопросе о языке.
8
192О-е годы обе эти партии участвовапи только в двух прави
телЬСтвах: в правительстве Эриха вительстве Ингмана
(1924
гг.) и втором пра
(1920-1921
г.). Это были единственные правитель
ства большинства того нестабильного с точки зрения внутриполи тической ситуации десятилетия.
80
втором правительстве Лаури Ингмана (HКn), сформирован
ном после парламентских выборов все четыре буржуазные партии.
8
1924
г., поначалу участвовали
1924
ноябре
г. АС вывел своих
представителей из правительства из-за разногласий, возникших ПО поводу закона о neнсиях чиновников, и правительство Ингмана превратилось
в
правительство Меньшинства
должало работу до конца марта
8
1925
и
г.
как таковое
про-
'
течение следующих пяти лет страной управляли одно за
другим шесть правитегы:тв меньшинства. Первое из них
тельство Ахти Туленхеймо (HКn) и второе
-
-
прави
правительство Кю
ёсти Каллио (АС) были правительствами, строившимися на со трудничестве HКn и АС. Четыре следующих кабинета были глав ным образом правиrельствами меньшинства С преобладанием в них представителей одной партии. Правительство 8яйнё Таннера
(декабрь
1926 г. - декабрь 1927 г.) было чисто социал-демо 8 следующее за ним правительство Ю.Э. Сунулы (1927-1928 гг.) помимо аграриев входили два министра кратическим.
специалиста.
Беслрецедентно узкой была парламентская база правитель ства Оскари Мантере (НПП), сформированного в декабре На парламентских выборах ла
10.
1927
г. НПП ИЗ своих
17
1928
г.
мест сохрани
Особенность правительства Мантере состояла в том, что
входившие в него три коалиционера были министрами-<:пециа
листами, так как НКП не признала их своими представителями.
8
назначенное в августе 1929 г. третье правительство Кюёсти Кал лио (АС), которое было очередным правиrельством меньшинства, помимо аграриев входили два члена Н П П в качестве министров специалистов.
На парламентских выборах
1929 г.
НПП потеряла еще три места.
АС, завоевавший 60 мест, впервые опередил по числу представиrе лей в парламенте СДПФ, получившую 59 депутатских мандатов. Правых потрясло назначение в декабре 1926 г. социал-демо кратического правительства меньшинства
157
-
всего через восемь с
небольшим лет после окончания ОTh1еченной горечью гражданской войны. И для саМИх социал-демократов приход в правительство
был непростым делом. Первоначально 8яйнё Таннер стремился сформировать
правительство большинства,
в
котором
помимо
СДПФ учаС1Вовали бы также НПП, АС и WНП. После того как это не удалось и ни одна из названных буржуазных партий не захоте ла войти в правителЬС1ВО в качестве «пристяжной» СДПФ, Таннер в декабре
1926
г. сформировал социал-демократическОе прави
тельство меНЬШИНС1Ва.
То, что предприятие оказалось удачным, свидетеЛЬС1Вует О реальной руководящей роли Таннера в СДПФ, хотя ею противники
всего за несколько месяцев до этого убрали его с поста председа твля партии.
8
правительство в качестве второго так называемого
социального МИНIilCТра входила первая финская женщина-министр Миина Силланпяя. Правительство меньшинства получиrю в пар
ламенте поддержку главным образом от ШНП и вначале также от финноязычных буржуазных партий. Зато, как и следоваrю ожи дать, крайне левые относились к правиrельству в высшей степени негативно.
Таннер, исполнявший обязанности лрезидента республики во время длительного отпуска Реландера в связи С болезнью, ока зался в весьма сrюжНОМ поrюжении, посколЬКу должен был при нимать парад в честь лобеды белых в освобоДlirТельной войне,
организованный
16 мая 1927
г. на Сенатской пrющади в Хельсин
КИ. Партийный комитет СДПФ пытался заставиrь Таннера отме HlirТb праЗДнование или не присутствовать на нем. Таннер и сам
вначале колебался, но в иrоге победиrю чувство долrа, и он при
нял парад, стоя на ступенях Кафедрального собора и наблюдая за тем, как проходят торжественным маршем войска шюцкора. Левые
обвинили Таннера в том, ЧТО ТОТ «опозорил» рабочий I(ласс; пра вые были раздражены тем, что шюцкоровцы должны были отдать честь самому известному красному вождю Финляндии. Зато в кру
гах прогрессивной буржуазии уважение к Таннеру возросrю. Трудности правительства Таннера возросли осенью
1927
г. в
связи с обсуждением проекта бюджета на следующий год. Уве ренное в СВОеЙ линии правительство составиrю проект бюджета, в котором
помощь
государства
шюцкору
вовсе
НВ
предусматри
валась и было предложено резко сократить ассипнования на обо рону. Однако в I(ачестве вопроса о доверии, или «сука, на I(OTOPOМ оно хотеrю повесIirТЬСЯ», правительство избрало вопрос о сниже
нии пошлин на хлеб. Фракция ШНП ОТl<азаl1а правительству в под держке, И судьба его, таким образом, была предрешена.
158
Лапуаское движение делает, что хочет
ЖестК\IIe меры правительства !<алnио не обуздали крайне ле вых.
Напротив, общественная деятельность коммунистов стала
более активнОй и число сторонников крайне левых к концу 1920-х годов возросло. Социалистический избирательный блок рабочих и мелкиХ земледельцев
ментских выборах
1927
получил дополнительные
и
1929
места
на парла
ГТо
На протяжении 1920-х годов коммунисты вели упорную борьбу с социал-демократами за лидерство в рабочих организациях. В ОПФ коммунисты получили большинство еще в 1920 г. Уровень профессиональной организованности рабочего класса был очень низким, хотя вслед за наметившимся в
1926
г. экономическим рос
том и начался лриток новых членов в ОПФ. Работодатели не при знавали договорного права профсоюзных объединений и оказы вали нажим на входивших в них рабочих. Для подрыва эабасто вочнorо движения работодатели использовали созданное в
1920 г.
акционерное общество «Виентирауха». В эту «mардию по подрыву забастовочного движения», во главе которой стоял старый акти вист и вербовщик егерей Мартти Пихкала, входило по большей
мере з4 ТЫС. человек Рабочие считали, что «штрейкбрехеры» свО дят на нет их усилия в борьбе за улучшение условий жизни; те же считали, что, защищая права желающих трудиться «белых рабо чих» ОТ коммунистического террора на рабочих местах, они тем самым действуют во благо отечества
Некоторые работодатели
настаивали на вступлении своих наемных работников в ШЮЦКОр.
Профсоюзы же требовали от своих членов, вступивших в шюцкор,
чтобы те принесли публичное извинение. И работодатели, и проф союзы характеризовали действия противной стороны как террор на рабочих местах.
Обострение отношений
1928 гг.
на
рынке
труда
привело
в
1927-
к широкомасштабным забастовкам, которые работодате
ли пытались подавить при помощи гвардии Пихкалы. Забастовка портовых рабочих, охватившая все порты страны, продлилась десять месяцев, а начавшаяся с верфи Криктон-Вулкан забастовка
металлистов
и последовавший за ней локаут
-
семь месяцев.
Забастовкам ТОlЧaС же было найдено политическое объяснение: забастовку портовиков трактовали как организованную в поддерж ку СССР, который тем временем «отобрал» у финских фирм часть рынка
фи
пиломатериаrюв;
намеревались
поговаривали
также
строить подводные лодки
ляндии.
159
о
том, что на вер
ДЛЯ
флота
Фин
Действия коммунистов заставляли власти быть бдительными.
Центральная сыскная полиция, узнав об организации нелегальной КПФ, налравляемой из СССР, на пасхальной неделе 1928 г. про изевла крупные apecТbI. была арестована ОСновная чаСIЪ руковод
ства «фИНЛЯНДСКОГО БЮро» КПФ. Обвинение предъявили 49 ком мунистам, которых надвoptJый суД Турку ПРиговорил по подозре нию в государственной измене К содержанию в работном ДОме в Таммисаари. fl4JecTbI почти полностью парализовали деятельность нелerальной КПФ.
В конце 1920-х годов ОТНОШеНИЯ внутри рабочего Движения обострились до крайности. VJ всемирный I
В мае 1929 г. социал-демократы вышли из РУКОВОДЯщих орга нов ОПФ и в октябре следующего года Основали новую головную
организацию прОфсоюзов -
Центральное объединение ПРОФСОЮ
зов Финляндии (ЦОПФ). Старая оПФ осталась в руках так назы ваемых «колеблющихся». Эта отделившаяся от КПФ «правооппор тунистическая» группа стремилась, терна,
по-лрежнему сотрудничать
вопреки инструкциям с
Комин
социал-демократами.
опФ
была распущена в июле 1930 г. на основании решения суда.
Верные кпф «мocKoBIifты) В свою очередь основали Организа цию красных Профсоюзов, которая в начале aBrycTa 1929 г. попы талась органи~овать забастовки по случаю международного «красного дня» . ЭТи забастовки, как и всеобщая забастовка, объ явленная в ноябре коммунистами в поддержку ГОЛОДовки полити ческих заключенных рабо1НОГО дома в Таммисаари, потерпели полную неудачу. Наибольшее влияние ОНИ оказали на ПРОТИвника которого выступления крайне левых ПРОВоцировали на боле~ жесткие, чем раньше, оте1НЫЕ дейСТвия.
В 1929 г. возникли многочисленные аНТИКОММУНИСтичеCl
1929 г.), когда были сорваны красные рубахи с молодых КDММунис97 В этоТ день по иtlициативе И ПОД патронажем КОМИНтерна и ПРоФинтерна во всем мире проходили масСовые акции протеста, участниfCИ которых ЛРИЗывапи лидерности трудящихся перед опасНостью развязывания
МеждунаРОДНlalЙ щ<расный день)) бblЛ ПРИур?11еН
1 августа 1БО
f(
НОВои мировой
f(
со
ВоЙНы.
начаnу neреой мировой войны_
тов, стал началом направленного на подавление крайне левых
наступления, которое вскоре получило название "Лалуаское дви жение». Центр движения находился в ПР08ИНЦИИ Похьянмаа, но оно пользовалось поддержкой по всей стране. В начале декабря в Лапуа состоялось большое собрание граждан. избравшее депута
цию, которая оmравилась в Хельсинки для 8рУ"ения правитель ству Каллио петиции с требованиями народного движения. Она заканчивались откровенной угрозой: есЛИ государственная власть не примет достаточных мер для подавления коммунизма, ЭТО сде
лают сами жители провинций. В январе
1930
г. парламент принял
поправку к закону об объединениях. которая сделала возможными
запрет и роспуск объединений, действовавших {(вопреки законам и добрым обычаям». Теперь запрещать, а затем распускать объеди нения, возникшие на месте прежних в обход закона, стало значи телыно легче. Зато предложение правительства об ужесточении
закона о свободе печати было отвергнуто голосами левых и ШНП. В марте
1930
г. народное движение провело в Лапуа новое со
брание, на котором была создана антикоммунистическая боевая организация {(Суомен Лукко» (<<ЗамОк Финляндии»). Поскольку пар ламент не принял вышеупомянутую поправку к закону о свободе
печати, на основании которой можно было бы запретить левые газеты, папуасцы перешли к неnoсредственным действиям: в кон це марта их ударный отряд разбил кувалдами печатные станки, на
которых печаталась левосоциалистическая газета «Тюён Ээни» (<<Голос труда»), выходившая в Ваасе. Когда в июне
1930
г. Ваасский городской суд выдвинул обвине
ние против погромщиков типографии, о своей причастности к ак циl'l заявили
72
человека. Лапуасцы окружили здание суда и на
сильно увезли в Лапуа представителя потерпевшей стороны
-
депутата Ассера Сало. Это было первое из похищений, совершен ное лапуасцами. Зачастую жертв похищений усаживали в машины и отвозили к восточНОй границе, чтобы они могли попасть в «свое идеальное государство». Всего было совершено
Б6льшая часть их произошла в середине лета
254 похищения 1930 г. Три похище
ния закончились смертью жертв. многие из похищенных подверга
лись избиениям.
Когда против похитителей были организованы
судебные лроцессы, о своей причастности заявили сотни лалуас цев. Так им удалось парализовать незначительное число
работу суда, и в итоге лишь
похитителей удалось
привлечь
к ответ
ственности за содеянное.
Правительство Каллио оказалось безоружным перед требова ниями лапуасцев. Переход к ответным действиям вызывал сомне-
161
ния,
так как не было уверенности в
ПОЯЛЬНОСТИ шюцкора.
По
просьбе правительства Свинхувуд вновь взял на себя миссию по средника. Обещание окончательного запрета коммунизма заста
вило лаnyасцев отказаться от переворота. Свинхувуд тщетно пы тался склонить руководителей паnyacкого движения К отмене за планированного крестьянского марша на Хельсинки, с помощью которого те стремились вынудить правительство уйти в отставку.
В начале июля
1930
г.
правительство Каллио представило
собравшемуся на внеочередную сессию naрламенту законопроект о предоставлении президенту широких полномочий по ограниче
нию гражданских свобод в чрезвычайной ситуации'·, а также пять
так называемых
«антикоммунистических
законов»,
npeдycMaтpl4-
вающих ужесточение наказаний за нарушение свободы
печати,
облerчение закрытия коммунистических газет и предотвращение избрания коммунистов в парламент, а также в выборные комму нальные органы. После этого правительство подало в отставку.
98
Так I-\aЗbВaeмый «чрезвычаЖый закон» был принят в 1930 г.
162
Движения, порожденные кризисом и Финляндия
tie
избежала влияния «велИКОЙ депрессии» конца
1920-х начала 1930-х годов, прервавшей экономический рост, который после гражданской войны был в стране особенно быст рым. Наивысшей отметки YPOBВtib безработицы достиг в конце 1932 г., тогда зарегистрировали 91 тыс. беэрабоrnых. однако ИХ факгическая численность была ЗначиreJlbНО больше. е начале 1930-х годов почти
2/3
финнов получали доход, за
нимаясь сельским хозяйством. И3-'-за кризиса цetiы на сenЬСКОХО
зяйственные продукгы снизились noчти на 20%, а стоимость леса на корню - на 50%. Масштабы лесозаготовиrельных работ сокра тились, И уровень зарабоrnой платы резко снизился. Больше всего от кризиса страдали земледельцы, влезшие в долги под доходы
от лесозаготовок, и сельская беднота, для которой работа на заго товках леса являлась существенным подспорьем. В 1928-1932 гг. свыше
15
тыс. хозяйств Финляндии были выставлеНы на продажу
с аукциона. С молотка пошли не только мелкие, но И крупные
фермы. разрыB крестьянской круговой поруки оставил
80
многих
местностях тяжелый след. Кризис породил в сельских районах Финляндии политические движения протеста, называемые кризисными. Они бbmи нацелены против банков, Mecrnblx властей и правиrельствз. Кризисные дви жения ООЗНИКЛИ в трех регионах
-
в I1X>винциях Похьойс-Пахьянмаа
и Варсинайс-Суоми и на Карельском neрешейке. е южной Финляндии движения оБЬединили влезших в долги земледельцев из зa>КИТC1-IНЫХ дepeвetb, многие из которых быlМ участниками Лаnyacкorо движения.
В Северной Финляндии в кризисных движениях участвовали TalOКe мелкие зeмnедеJЪЦЫ и беэзeмeI1bНaЯ беднота.
Первый заметный С1:оезд учасrnиков шел в местечке Лоймаа в январе
1931
КРИЗИСНЫХ движений про г. Среди них было много
тех, кго разделял идеи Лапуаского движения. С1:оезд принял про грамму, разработанную с помощью профессора ЮрЬё Янссона, в КЬторой, в частности, 8ыдвигалось требование понизить процент НУЮ ставку, отсрочить платежи и приостановить продажу земель
ных участков с аукциона. «Провинциальное движение», немногим
позже зародившееся на Карепьском перешейке, на своем С1:ое3Де
потребовало освобо~ть задержанных за похищения и навсегда nOКЩiЧlilfb с коммунистами. Требования же основанной в декабре
1931 г. так называемой Мухосекой кризисной партии99 по своему 99 МухОС _
община в провжции По)(ЬОИс-Похьянмаа. 1б3
руху были лввого толка. На нее значительное влияние оказала нелегальная КflФ (Лакман,
1985).
Первое столюювение участников кризисного движения с лоли
цией произошло в общине Пииккиё в июне
1931 Г., где торги были
npeрваны исполнением национального гимна «Наша страна». По добные
же
столкновения
лроисходили
во
многих
местностях.
Представители ряда общин, что находились в долине реки Калай оки,
весной
г.
1932
обратились
к
првдседателю
парламента
Кюёсти Каллио с просьбой созвать парламент для рассмотрения вопроса о бедственном положении, в котором находи.rlacb финская деревня. Однако Капnио не внял npизыву своих земляков.
В поселке Юливиеска съезд прошел в июне 1932 г. Его участ ники приняли решение основать свою партию. Вскоре ситуац\о1я вылилась в открытый конфликт, который лолучил название «Нивальский лошадный бунп" Дело было в следующем. Некоему мелкому земледельцу гю фамилии Руупунен ветеринар велел
отвести кобылу Хмлпny 100 на боЙНlQ, поскольку та якобы была больна опасной боJleЗНЬЮ, распространившейся в Финл~и. Так как Руупунен отказался, его ПриговоplolЛ4 к штрафу. Штраф запла тить он оказался не в состоянии, тогда ему вынесли наказание в
виде отбывания срока в губернской тюрьме Оулу. flровожавшие, собравшиеся на станции Нивала, пытались помешать отравке старика в тюрьму и Обещали собрать деньги для уплаты штрафа. Начальник гюлиции не согласился, тогда началась драка. Толла освободила Рууттунена и избила начаrьника полиции и полицей ских.
Влвсru прибеши к суровым мерам: в Нi!Вany из Хельсинки прибыл отряд мобильной ПОЛиции (50 человек) и, кроме того, из Оулу пришла воинская ЧijСТ~
(70
человек) из состава Похьянма
аского егерского батальона, которой командовал Никке Пярми, из вестный своей жеСТQКОСТЬ!О. Однако вмешательства ВОЙСК не по
требовanocь, так как полицейские усмирили бунтарей и в свою очередь мзбили ИХ. Два руководитеЛJ'l «бунта» были npиговорены К тюремному заключению сроком НiiI два года.
Кризисные явления на селе привели К 130ЗНИКНовению трех партий мелких земледельцев. Первой из них была Финляндская партия мелких земледельцвв, основанная весной 1929 г. в Тампе ре. На выборах 1930 г. от нее в парламент I:>bIЛ избрвн ОДИН двny" тат, а на выборах
1933
г.
_
тРИ. В нвкоторых общинах тубернии
Сулу эту партию поддерживали
40-60% насвления. Вскоре после
100 Чучеno кобылы, ставшей нееольной В.....юБНицей t<онфликта, и сейчас можно .
увидеть в местном музее
164
СТЫЧКИ В Нивале на севере была ОСнована Народная партия. Наи болbW}'Ю nOДДер/Кку ей оказывали жители долины реки !<алаЙОки. На выборах 19З3 г. партия заБОеваJia два места в парламеНТе.
Чисrю сторонников ДС настолько сократилось, что даже Кюёсти !<алпио едва не лишился депутатского мандата. Зато третья
nap-
тия, Мухоская кризисная партия, не смогла провести в парламент ни ОДНОГО И~ своих кандидатов.
На выборах
1936
г. Финляндская партия мелких земледельцев
получила два места в парJl3Мet.jТе, а Народная партия
-
ОДНО.
Вскоре после вl>Iбoров все три партии мелких земледельцев объ единились в Партию мелких земледельцев и сепьских /Кителей, которая на выборах
1939
ле войн
гг. и
1939-1940
Г. получила два депутатских места. Пос
1941-1944
ГГ. часть отделений партии
объединилась с ДСНФ, часть продолжила свою деятельностъ до
.
I
"50 с. "_р_ ~~_~ _~~Д~,Й ~, ~-I почковавшylOCя от дс в
торая с
1966
1959
г. Партию мелкого крестъянства, КО
Г. стала называться СеrьСКОЙ партией Финляндии
(СПФ). - -
~--------------
-------
.
в июне
1930
г., еще за две недели до
TOro,
как правительсmо
Каллио подало в отставку, президент Реландер поручил Свин хувуду сформировать новое правительство. СледУеТ особо отме ТИТЬ то, что парламентские фракции вовсе не мorли учасmовать в
neperoBopax,
зато
руководство
Лапуаского
движения
оказало
влияние на программу и на состав правительства. В кабинет мини стров Свинхувуда вошли представители от всех четырех буржуаз ных партий, а также 3 министра-специалиста. Уже в первый день работы нового правительства Лапуаское движение подвергло его тесту: депутаты от социалистической фракции рабочих и мелких земледельцев Эйно Пеккала и Ялмари Рёткё были похищены с заседания конституционной комиссии парламента и увезены в Ла пуа. Их освободили только после того, как правительство пообе щало арестовать всех депутаТОВ-I<ОММУНИСТОВ.
Лапуаское движение смогло >JaВЯзать властям свою волю. По этому крестьянский марщ организованный
7
июля
1930
г., прошел
спокойно. Президент республики Реландер в сопровождении выс шего государственного руководства, стоя на ступенях Кафедраль ного собора в Хельсинки, наблюдал за двенадцатитысячным мар
шем крестьян, приБыших из провинцИЙ. и дружески поприветст вовал за руку их вожака Вихтори Косолу. Несмотря на угрозы со стороны Лапуаского движения, парла мент не принял предложенные правительсmом Кanлио антиком
мунистические законы как таковые. Некоторые из них, например чрезвычайный закон и законы,
признававшие недействительным
право коммунистов участвовать в выборах и быть избранными, по
итогам голосования были отложены на рассмотрение их парла ментом нового созыва. В отместку лапуасцы увезли в провинцию Похьянмаа
вице-лредседателя парламентской фракции СДПФ Вяйнё Хаккилу. Чтобы ускорить рассмотрение анmкоммунистиче ских законов, президент по предложению премьер-министра рас
пустил парламент и назначил новые
выборы
на
1-2
октября
1930 г. Предвыборная борьба проходила в обстановюе давления и угроз со стороны Лапуаского движения. губернаторы получили от правительства широкие полномочия на подавление предвыборных
действий крайне левых. Граждане последовали npизыву прези дента Реландера и проголосовали за те партии, которые были го товы одобрить антикоммунистические законы. Наибольшеro успе
ха На выборах добилась НКП, которая получила 42 депутатских мандата (фракция партии пополнилась 14 депутатами). Социал демократы получили 7 дополнительных мест, но, поскольку ком мунисты совсем исчезли с политической арены, 55 двпутатов от
155
СДПФ оказалось недостаточно, чтобы составить так наЗbl8аемое
решающее МеНbWинсmо В
1/3.
В конце ОК1Ября
1930
г. парламент
принял антикоммунистические законы, поспе чего лапуаское дви жение отказалось от своего плана: путч предполагалось ОрГанизо
вать в том случае, если бы законы Не быпи приняты. В Лапуаском движении обьединились кресТЬRiСКИЙ популизм и
национализм, не имеющий классовых ОТТенКов. По началу в руко водстве большинство принадлежало земледельцам и учителям, но по мере радикализации движения его лидерами становились
известные бизнесмены, промышленники,
офицеры
и священно
служители. Среди сторонников Лапуас"ого движения было много земледельцев и предпринимателей, которые оказались в трудном
положении в связи с кризисом, вспыхнувшим в конце 1920-х годов. Aкrивисты движения при необходимости были готовы пойти на любую крайность, даже прибегнуть к путчу. выбирать межу родиной и законностью,
Если бы пришлось
наиболее радикальное
"рыло движения считало, что тогда МОЖНо было бы поступиться законностью
и ЧТО
«патриотичный мятеж» был лучше
«непат
риотичной законности». Лапуаское движение не имело программы, изложенной на бу маге, но его цели НИ для КОГО Не ооставляли секрета: нацию сле
довало сплотить, при необходимости даже насильно, устранить губительные классовые и групповые привилегии и, отказавшись от «заСТQявшегося» парламентаризма, установить В стране сильную
власть.
Первый удар Лапуаское движение нанесло по главной
угрозе согласию уже к лету
1930 г.,
по крайне левым. Коммунисты быпи сломлены но наступление лапуасцев на этом вовсе не за
кончилось.
Лапуаское движение следует рассматривать как попытку защи ТИТЬ завоевания освободительной войны и «вернуть» белую Фин
ляндию 1918 г. Активисты движения считали, что продолжают борьбу за независимость с того этапа, на котором она останови лась весной 1918 г. В ЭТОМ смысле Лапуаское движение было од ним из звеньев В борьбе финнов за независимость, которая нача лась с активистов периода угнетения, создала егерское движение,
породипа шюцкор и продолжалась как защита белой Финляндии
после гражданской войны
1918 г. Патриотизм этого движения был крайне националистическим, но собственно правый радикализм и позднее, в 193О-е годы, фашизм представляло только происхо дившее из интеллигенции основное ядро, ставшее идейным на следником активистов.
167
Законность побеждает Виновность Лаnyаского движения в насильственных действиях ооенью 1930 г. привела к тому, ЧТО общественное мнение оберну лось лротив него. Похищение лидера фронта законности, бывшего преЗИдента республики к.ю. Столбеpra И его супруги, которые бы
ли увезены из Хельсинки в Йоенсуу в октябре 1930 Г., глубоко оскорбило чувство справедливости граждан. пролanyаски настро енная офицерская клика, организовавшая эту операцию, Тем са
мым нарушила данный руководством движения несколькими не
делями раньше запрет на похищения. Та,( пришел конец успеху народного движения: оно белее не смогло создать единого фронта правых сил.
КаНДИдатура Столберга была выдвинута от НПП на преЗИдент ских выборах 1931 г. АС лри выбере кандидатов обсшел зани мавшего президентский ПОСТ Реландера, которого в партии счита ли слишком пролаnyаски настроенным, и назвал своим каНДИда
том Кюёсти Каллио. В этой ситуации Свинхувуд дал согласие на выдвижение своей канДИдатуры от НКП. «Старика Пекку» поддер живало также Лапуаское движение,
поскольку ОН <<Осмеливался
говорить правду даже без ножа, приставленного к горлу». Столберг во втором туре получил
149 голосов или голоса
меньшинства, объединившего представителей СДПФ, НПП и ШНП. Попытки социал-демократов не доnyс"ГИТЪ Свинхувуда на третий тур провалились, так как часть аграриев отказалась голосовать за
Каллио и отдала голоса СвинхувудУ. В третьем туре ему удалось привлечь на свою сторону И остальных аграриев,
правда,
после
применения мощного прессинга. Особенно энеprично «сколачива
нием» блока в поддержку Свинхувуда занимался Юхо Ниукканен. В этой закулисной игре принимал участие также главнокомандую щий войсками шюцкора Лаури Малмберг. В итоге Свинхувуд побе дил, обойдя Столберга с минимальным перевесом против
-
151 голос
149.
Результа,ы выберов удовлетворили пролаnyаски настроенных,
но в дальнейшем предоставили заКОННОЙ власти БОльшие возмож ности для защиты правового и общественного порядка. При фор мировании нового правительства вновь удалось вернуться к пар
ламентскоЙ практике: второе правительство ю.Э. Сунилы (АС),
npa-
вительство белЬшинства, образованное на основе коалиции четырех
буржуазных партий, приступило к работе в конце марта 1931 г. помимо Свинхувуда в ВЫСШее руководство республики вернул ся еще один государственный деятель, вынужденно остававшийся
168
в тени. Новый президент едва ли
не В качестве своего первого
шага после вступления В должность предложил генералу Маннер гейму ПОСТ председателя реформированного Совета обороны. В случае войны Маннергейм к тому же допжен бып встать во главе
вооруженных сил.
Весной
г.
1933
Маннергейм получил звание
маршала. Кроме того, Свинхувуд дал главнокомандующему воору женных сил тайное распоряжение следовать инструкциям предсе дателя Совета обороны до тех пор, пока Маннергейм будет оста ваться на этом посту.
Новое выступление лапуасцев,
на этот раз против
социал
демократов. имело драматическое начало: в сентябре 1931 г. был заколочен рабочий дом в Лапуа. Вновь начали распространяться слухи о готовящемся государственном перевороте. Открытый мя теж вспыхнул В конце февраля в деревне Мянтсяля. Вооруженные шюцкоровцы, около
300-400
человек, окружили рабочий дом в
местечке Охкола, в котором выступал с речью депутат от СДПФ доктор Микко Эрих. Шюцкоровцы потребовали от начальника по лиции закрЫTh собрание, но, поскольку тот сразу не согласился на это, шюцкоровцы открыли огонь по рабочему дому. Разогнав со брание, они ушли в дом шюцкора В Мянтсяля. В теЧение несколь
ких следующих дней в Мянтсяля из различных частей страны при были руководители Лапуаского движения и сотни вооруженных шюцкоровцев.
На съезде, состоявшемся
29
февраля в Хямеенлинне, руко
водство Лапуаского движения отдало шюцкору приказ о мобилиза ции:
шюцкоровцы должны были прибыTh в
важнейшие центры
провинций в полном снаряжении, имея при себе сухой паек на че тыре дня. В некоторых местностях приказу последовали, например
в Ювяскюле. однако численность мятежников по ВсеЙ стране не превысила
5--6 тыс.
человек.
Правительство действовало быстро и решительно: уже спустя два дня после СTh!ЧКИ В Охколе оно отдало распоряжение об аресте руководителей Лапуаского движения на основании чрезвы чайного закона. Таким образом, правительство применИЛО против мятежников то же оружие, которое парламент, под давлением са
мих лanуасцев. дал ему для подавления крайне левых. В состоя ние боевой готовности были приведены таКЖе армейские подраз деления. В одно мгновение могла возникнуть ситуация, в которой
армия
и
шюцкор
выступили
бы
друг
против
друга.
Генерал
Малмберг обуздал порывы как своих шюцкоровцев, так и коман
дующего армией Аарне Сихво, который предлагал принять жест кие меры для подавления мятежа.
169
Вожди Лапуаского движения потребовали от Свинхувуда от ставки правmельства. Президент не подчинился их требованиям, но в своей речи по радио
(2
марта) призвал шюцкоровцев отпра
виться по домам, пообещав, что вступившие на «скользкий путь мятежа» рядоВbtе шюцкоровцы не будут наказаны. На следующий день призыв Свинхувуда бьm опубликован в газетах. Под ним так же поставил свою подпись главнокомандующий войсками шюцко
ра Малмберг. Через лару дней руководmели мятежа сдались. В марте
1932
г. министр внутренних дел распустил Лапуаское дви
жение. В мае президент помиловал рядовых членов шюцкора, примкнувших к мятежу.
Правый путч не мог иметь успеха В Финляндии,
поскольку
шюцкор основательно не занимался еГо подготовкой. В Мянтсяля бьm окончательно дан отрицательный ответ на вопрос, который волновал активистов и другие круги, лелеявшие надежды на пра
вый
переворот:
присоединятся
ли
к
мятежу
провинции?
Ре
шающим обстоятельством стало то, что шюцкоровцы вняли пр.".. зыву президента и остались дома. Буржуазная законность оконча тельно
покончила
с
мечтами
правые круги вынашивали с
о
1918
леревороте,
КОТОрЫе
известные
г. Финляндская демократия ста
новилась достаточно сильной, чтобы существовать, опираясь на собственные возможности.
Лидеры Лапуаского движения основали в июне
1932
г. в Хя
меенлинне организацию под названием Патриотическое народное
движение (ПНД). В своем программном манифесте ПНД заявило, что оно продолжит борьбу Лапуаского движения в заЩ\IIТУ завоева
ний освободительной войны и за окончательный разгром крайне левых. ПНД не хотело выступаТЬ именно как партия, но как народ ное движение В «ЧИСТОМ виде)}, ИСХОДЯ ИЗ ТОГО, ЧТО «партийные интриги» причинили вред патриотизму.
ПНД отличалось от Лапуаского движения тем, что чтило зак~'н ный порядок, НО В отличие от своего предшественника проводило особо жесткую линию в области языка. ПНД стремилось положить конец «марксистской отраве», настаивая на роспуске СДПФ. оно пыталось сблизиться с рабочим движением и предлагало покон чить с социальными различиями и противоречиями при помощи
радикальной социально-политической программы.
Социал-демо
краты со своей стороны настаивали на запрете ПНД, поскольку оно
открыто
выступало
как
продолжатель
двятельности
запре
щенного Лапуаского движения. Программа, организация и внеШНие атрибуты ПНД во многом
были заимствованы у mальянских фашистов и немецких нацио-
170
нал-социалистов; униформой была черная рубашка, к которой по лагался синий галстук Еще дальше в подражании фашистским движениям пошла молодежная организация ПНД «Сине-чер ные»,
которая
ввела в
свою практиl<)',
в
частности,
нацистское
приветствие Помимо ПНД в Финляндии в 1920-1930-е годы под различными названиями действовапо несколько фашистских орга низаций, общее число членов которых не превышало
2
тыс. чело
век.
Правительство четырех буржуазных партий Ю.Э. Сунилы пало в декабре
1932
г. из-за споров относительно регулирования бан
ковского лроцента.
Свинхувуд попросил
Т.М.
Кивимяки (НПП),
министра юстиции в правительстве Сунилы, сформировать прави тельство буржуазноro большинства. С Н КП У Кивимяки были ста рые разногласия, И АС на том этапе не испытывала особого жела
ния участвовать в правительстве. Кивимяки пришлось сформиро вать правительство меньшинства на основе сотрудничества НПП и Ш Н П, в которое ВОШли также
коалиционера и
4
2
агрария в ка
честве министров-спеЦиалистов. С самого начала парламентская
база правительства была узкой: оно могло рассчитывать на под держl<)' только
32
депутатов. Если бы социал-демократы из опасе
ний худшей альтернаТИВbI не поддержали правительство, срок его существования был бы недолгим.
На парламентских выборах ЛИ сокрушительную победу:
1933
78
г. социал-демократы одержа
мест (прирост
тельный блок НКП и НПД получил всего
32
12
мест). Избира
места, на
10
мест
меньше, чем было у НКП в предыдущий срок полномочий. После
выборов ПНД сформировало собственную фракцию, в которую вошли
14 депутатов. Таким образом, фракция НКП сократилась до 18 депутатов. Правительство Кивимяки в срочном порядке присту
пипо к действиям по ограничению политической апитации, которую проводили крайне правые и крайне левые. На основании поправки
к закону о свободе печати, так называемого «закона О поДСтрека тельстве»,
пресекалось появление Печатных материалов,
оскор
бительных для парламента и правительства. В апреле 1933 г. вступил в силу закон, запрещающий создание военизированных политических объединений, а также ношение униформы, свиде тельствующей о принадлежности к той ИЛИ иной лартии или орга низации, при ИСПОЛНение их членами общественных функций. Не смотря на это, парламентская фракция ПНД входила на заседания парламента
маршевым
строем
в
черных
рубашках.
В
апреле
1934 г. был принят так называемый «закон О рубашках», на осно вании которого запрещалось ношение форменной одежды И ак-
171
сессуаров
к ней,
свидетельствующих
о
паРТИЙНIНЮЛИТ1llЧеской
принадлежности.
В мае
1933 г.
в Тампере Пpo1l1зошел так называемый «инцидент
с флагом». он начался с того, что городские власти запретили поднимать флаги в день. в который отмечалась победа белых в освободительной войне, 16 мая, но дали такое разрешение во время партийного съезда СДПФ двумя неделями позже. Однако отряд шюцкора,
находившийся
под
командованием
начальника
округа Ааро Пайари, сорвал с флагштоков красные флаги. Вскоре после инцидента в Тампере правительство временно ввело запрет
на использование красных флагов.
В апреле
г. вступил в
1934
дейсmие новый закон, ограничивший использование флагов поли тических организаций на
праздниках,
пр080ДИМЫХ на открытом
воздухе, И на демонстрациях.
Лапуаскому движению на какое-то время удалось приостано
вить споры о языке, но в начале 1930-х годов борьба разгорелась вновь. АКО, самый ярый поборник феннизации, решающим обра зом повлияло на то, что ПНД приняло жесткую программу в облас ти языка. Основным объектом споров вновь, как и в
1923
г., стал
вопрос о языке преподавания в Хельсинкском университете.
В парламенте АС, ПНД и большинс1БО фракции HКn сформировали фронт «истых финнов», который выступал за полную феннизацию ХельсинI
университете финноязычные
забастовку.
Наиболее
радикально
настроенные
студенты выразили свою позицию,
в
частности,
тем, что замазали смолой таблички на дверях с шведскими име
нами. Шведоязычные,
KOTOpblX
поддержали преподаватели уни
верситетов Скандинавских стран, собрали под адресом в защиту своего права учиться на родном языке
150 тыс.
подписей.
Доклад правительства был подготовлен в конце
1934
г. В соот
ветствии с ним ПО ВсеМ предметам должно было быть введено преподавание на финском языке. Но, так как не удалось полнос
1>60учредить В Хель
тью передать п,р,еподавание на шведском языке в ведение
ской академии' " прввительсmо предложило синкском
университете
12 штаТНblХ
и
9
дрyrих
Профессорских
должностей с преподаванием на шведском языке. В окончатель ном варианте было предложено учредить 15 штатных профессор СКИХ должностей для преподавания на шведском языке. Ни одну ИЗ сторон это предложение не удовnemорило.
1М УJ-tиверситет е Турку. основан в 1918 г. по большей части на пожертвования; с - государственный университет; преподавание осуществляется на швеДСКОМ
19В1 г. языке.
172
Парламент не успел рассмотреть законопроект на осенней сессии, но правительство хотелс, чтобы этот щекотливый вопрос был окончательно разрешен,
и созвало чрезвычайную сессию
парламента, которая начала свою работу
22 января 1935 г.
"Истые
финны» резко протестовали против процедуры: ведь предписание о так называемом
"решающем меньшинстве»
не касалссь чрез
выайныыx сессий парламента и поэтому про голосовать за перенос законопроекта на рассмотрение парламентом нового состава было невозможно.
у "истых финнов •• не осталось иного средства помешать при· нятию закона, как начать тормозить его прохождение в парламен
те. Студенты писали длинные речи депутатам. с которыми те в
течение многих часов выступали в парламенте. "Слсвесная мель
ница вращала крыльями •• без остановки 5,5 сут0!(1О2 и дала ре
зультат: президент пришел к заключению. ЧТО чрезвычайную сес сию ларламента следует закрыть.
Скандинавская ориентация и
На
«красно-зеленое»
протяжении
1920-х
сотрудничество
годов
в
своих
отношениях
с
ино
странными государствами Финляндия следовала принциnу непри соединения, хотя это и привелс К так называемому «блестящему
изоляционизму». В
1928
г., после двух лет молчания, СССР начал
прилагэть усилия по созданию системы безопасности на своей западной границе. иностранных дел
Бриана 103,
наркома
Несколько неожиданно
СССР
15 странами лакту Келлсга который запрещал войну как средство национальной и
присоединился
международной вающиеся
эту работу возглавил заместитель М.М. Литвинов.
к
подписанному
политики
стороны
в
(и
одновременно
разрешении
только к мирным средствам.
-
~зал
договари
взаимных сrюров
прибегать
т.А.). Одной из первых пакт подпи
сала ПолЬШа, другие страНЫ-ЛИМитрофы также присоединились к
нему. Однако Финляндия заняла выжидательную позицию. Поскольку вступление в силу пакта Келлога-Бриана, казалось,
откладывалось, Литвинов предложил вначале Польше (декабрь 102
Comactю naрламентскоо npaктике, npинятой в Финляндии, речи депутатов в
парламенте не1ЪЗЯ npeрываТЬ.
103
СССР не входил в число стран, гюдписавших 27 aвrycTa 1928 г. в Париже пакт
Келлога-Бриана (В Москве считали, что пакт «отдавал» «паЦИФизмом Лиги Наций.) и «буржуазной фразеологией»}, однако была предусмотрена ВОЗМОЖНОСТЬ дЛЯ его последующего присоеДИl-/eНИЯ к naктy_
173
1928 г.),
а затем и другим
странам-лимитрофам
подписать со
вместный особый протокол. Московский протокол «(протокол Лит винова») предусмаТрИВал вступление в силу обязательств по пак
ту Келпога-Бриана, не дожидаясь ратификации пакта всеми его
участниками.
1929
Польша,
Румыния, Латвия и Эстония
9
февраля
г. подписали «протокол Литвинова». Единственной не подпи
савшей протокол страной из тех, с которыми у ссср была общая граница, была Финляндия 104. Похищения и увозы коммунистов к восточной границе, ОрГани 1930 г. вызвали трения в финлянд
зованные лапуасцами, осенью ско-<:оветских отношениях.
За этим
похищений»
последовал
зимой
1931
г.
так называемым
«кризисом
«ингерманландский кри
зис». Правительство Финляндии в своей ноте подверГло критике принудительное переселение ингерманландцев, проводившееся В
ссср, и обратилось с этим вопросом в Лигу Наций. С особой не примиримостью протестовало В Финляндии против репрессивных
действий В отношении родственного финнам народа АКО. ссср в своей ответной ноте в первую очередь обвинил Финляндию - без всяких на то оснований - в строительстве военных укреплений на островах Финского залива. Все же кризис вскоре разрешился, так как ссср боялся потеряТЬ свой авторитет тогда, когда первая пя
тилетка была уже на финишной прямой. В августе 1931 г. Финляндия и ссср начали взаимный зондаж относительно заключения договора о ненападении. Теперь, В от
личие от того, как это было пятью годами ранее, Финляндия хоте ла подписать такой договор. В итоге она, в частности, одобрила
пункт, который предполагал нейтралитет В случае нападения тре тьей стороны на одного из участников договора. Договор о ненапа
дении был подписан в январе
1932
г. Подобные договоры ссср
подписал в 1929 г. с Германией и В 1931 г. с Францией и Польшей. Насильственные методы, к которым прибегало Лапуаское дви жение, и угроза правого переворота в Финляндии вызывали беспо
койство в Скандинавских странах. Отношения Финляндии с Шве104
Финляндия в целом положитепьно ОТНОСиnacb
f(
содержанию пакта Келлora
Бриана, ХОТЯ его практическое значение и не npeдставляnocь ей ct<ОЛЫ
надеялось, ЧТО СССР подпишет naкт. 8 то же время оно отрицатеЛbtЮ отнacиrюсь 1< ((протоколу питвинова)), опасаясь, чrо он нацелен на создание СИЛ080rо блока, руко
водимого и направляемого Москвой, И, возможю, на то, чтобы помешать стремлению Финляндии установить более тесные СВЯЗИ со Сквндинавскими странами
дИЯ, ОТJ(ЗЭЭВWис:Ь rюдписать протокол в февраne
парламентом ФИНЛЯf-lдии в конце марта того же года.
174
ФиНЛЯн
1929 г., и rюэже t1e изменила своеМ Ot-i был ратифицироеан
точки зрения. Что же касается naктa Келrюга-6риана, то
цией осложнял таюке волрос о языке, которЫЙ вновь обострился в начале 1930-х годов. С другой стороны, знаЧение сотрудничества северных стран возрастало по мере того, как авторитет Лиги На ций ослабевал. Осенью
1933
г. Финляндия лрисоединилась К так
называемым «государствам группы Осло», В ЧИСЛО которых вхо
дили Швеция. Дания, Норвегия. Бельгия, бург. Договор, лодлисанный в Осло в
1930
Голландия и Люксем г., касался главным об
разом таможенных и торговых отношений, но имел таюке и поли тическое значение. Страны-участницы надеялись, что при помощи сотрудничества они смогут обеспечить свой нейтралитет.
Баланс в европейской политике безоласности был нарушен в конце января
1933
г. с приходом к власти В Германии национал
социалистов. Уже в октябре того же года Германия заявила о вы ходе из Лиги Наций. В сентябре 1934 г. 30 стран-членов Лиги предложили СССР войти в состав этой организации. В Финляндии возможное членство СССР в Лиге пробудило
противоречивые
чувства. Как и другие северные страны, Финляндия самого доку
мента с предложением, обращенным к Советскому Союзу. не под писала, но проголосовала В Женеве за принятие СССР в члены Лиги Наций. Предпосылки
сотрудничества
улучшились в Течение
северных
стран
значИТельно
1934 г., когда Швеция, разочаровавшись в
возможностях разоружения, леренесла центр тяжести своей поли
тики безопасности на развитие собсmeнно системы сохранения
мира. В Финляндии помимо ШНП линию на «северное сотрудниче ствш) активно проводили лредседатель совета обороны Маннер гейм, премьер-министр Т.М. Кивимяки и Ю.К. Паасикиви, ставший в 1934 г. председателем НКП. (Спустя два года Паасикиви отбыл в CТOKГOfJbМ в качестве посланника Финляндии.) Важную роль иг рали таюке связи социал-демократов ло ту сторону Ботнического
залива, прежде всего дружеские ОТНСШенИЯ Вяйнё Таннера с Пе
ром Альбином Ханссоном, который в министром Швеции.
1932
г. стал новым премьер
Осенью 1934 г. Финляндия впервые приняла участие в сове щании министров иностранных дел стран Северной Ев ролы, кото рое состоялось В Стокгольме. На очередном совещании в Осло в августе следующего года была достигнута договоренность о со вместных действиях на Ассамблее Лиги Наций. которая должна была обсудить санкции против Италии в связи с ее нападением на Абиссинию.
Летом
1935 г. правительство Финляндии встало на позиции
«северного сотрудничества». ПреМЬер-министр Кивимяки провел лереговорЫ по этому волросу с
лредседателями парламентских
175
фракций, за исключением председателя фракции ПНД. В начале декабря
1935
г. Кивимяки в связи С обсуждением статьи расходов
государственного бюджета на нужды министерства ИНОС1ранных дел заявил, что внешнеполитической целью правительства яв
ляется «достижение сотрудничества междУ Финляндией и Сканди навскими странами для обеспечения общего северного нейтраЛL+ тета).
Недееспособность Лиги Наций вывела малые государства во
второй половине 1930-х годов на позиции нейтралитета. ТО, что война между Италией и Абиссинией закончилась весной
1936
г.
оккупацией Абиссинии, по существу, нанесло последний, смер тельный удар по Лиге Наций. Страны Северной Европы полностью
утратили веру в систему безопасности Лиги Наций. В июле
1936
г.
«государства группы Осло» издали манифест, оставлявший за ни ми право в каждом конкретном случае решать, участвуют они в
санкциях Лиги Наций, предусмотренных в СТ.
16
Устава, или нет.
Парламентская база правительства Кивимяки, уже год нахо дившегося
1936 Г.
у власти,
еще
больше сузилась,
когда в
феврале
ушли в отставку министры от ШНП. После этого правитель
ство могло ОПИраТЬся только на поддержку
11
депутатов от НПП.
На парламентских выборах в июле того же года фракция НПП по теряла
4
депутатских мандата. Социал-демократы завоевали до
mлнительно
5
мест, так чТО СДПФ повысила уровень своего пред
ставительства до
83
голосов.
Последовавшие одна из другой победы СДПФ на выборах (в
1933
и
1936
п.), отмежевание НКП от крайне правых и то, что ПНД
оставалась неболbUЮЙ по численности партией, обеспечили со хранение в Финляндии демократической системы.
Изменения В
расстановке политических сил в пользу сторонников демократии
способствовали
также
улучшению
отношений
между
социал
демократами и аграриями. Межпартийные переговоры о возмож ном сотрудничестве на правительственном уровне начались в сен
тябре
1936
Г. Проект программы был готов незадолго до падения
правительства КИВИМЯКИ.
Судьбу правительства кивимяки поставили под угрозу просо 1936 Г. материалы Центральной сы скной полиции, в которых говорилось О так называемой «попитике чившиеся в печать в сентябре
народного фронта». ПремЬеР-МИНИСТР хотел выяснить, насколько широко коммунистам удалось проникнуть в различк,,,, «казавшиеся
безобидными» гражданские организации. В материалах полиции поименно были названы даже члены правительства И другие из весТНЫе общественные деятели, за которыми велось наблюдение.
176
Социал-демократы лланировали сделать запрос по материа
лам сыскной полиции, но правительство само избрало причину, ПО которой оно «захотело пасть» Кивимяки, предложив изменить уго
ЛОВНО-f1роцессуальный и военно-уголовный кодекс (его предложе ния включали. в частности, пункт о введении смертной казни за государственную и военную измену), тем самым поставил волрос о
доверии правительству. При обсуждении ЭТИХ предложений даже представители правительственной партии не поддержали их. При голосовании они были отвергнуты большинством лишь в один го лос: за отклонение проголосовали 94, против - 93 человека. При мечательно то, что два депутата от НПП отсутствовали во время голосования. Правительство Финляндии, находившееся у власти
дольше, чем все предыдуще,' начале октября 1936 г.
3
года
9
месяцев и
21
день, пало в
В соответствии с парламентской практикой Е!.lЙнё Таннер за явил президенту Свинхувуду, ЧТО социал-демократы ХОТЯТ принять
участие в переговорах о формировании правительства большин ства. Поначалу Свинхувуд ничего против этого не имел, НО уже
через полчаса весьма сухо заявил Таннеру, что социал-демокра там нечего делать в правительстве,
пока он является президен
том. на изменение его позиции ПОВЛИЯЛО решитеЛЬНОе сof1ютивле ние СО стороны НКП: по мнению руководства партии, участие социал демократов в правительстве имело бы для страны фатальные по следствия. НКП предложила м::; сотрудничество для создания проч
ного буржуазного правительства, которое ПОI1bЗOВaлось бы возможно более широким доверием. Однако м::; на это не пошел. СБинхувуд
поручил формирование правитеrьства Кюёсти Каллио. Четвертое правительство Каллио, приступившее к работе в ок тябре
1936
г., опиралось главным образом на АС:
10
министров
представляли партию преМЬер-Министра (плюс два министра от
НКП и два
-
от НПП). По требованию Каллио Рудольф Холсти
(НПП) вернулся на пост министра иностранных дел (после пере
рыва в
14 лет). Свинхувуд назначил Холсти с неохотой, так как
считал его слишком антигермански настроенным. Министрам внут
ренних дел стал член АС 36-леrний доктор права Урхо Кекконен. Правые широким фронтом выступили в поддержху избрания на новый срок на президентских выборах 1937 г.
Свинхувуда
Контркандидатами вновь выступили Столберг. Каллио и Таннер. Уже на третьих подряд президентских выборах социал-демократы свою основную цель видели в том, чтобы помешать избранию
Свинхувуда. В проводимой ими предвыборной кампании лозунг в поддержку Свинхувуда
«Старика
177
Пекку снова»
получил
ирони-
ческую приписку: «В Луумяки» (т.е. отправить старика на отдых в еГО родное поместье Котканиеми, в деревне Луумяки). Социал-демократЫ пытались обеспечить избрание Столберга уже
в первом
туре
и
поэтому сразу
откаэались от кандидатуры
Таннера. Едва не произошло непредвиденное: Столберг получип
150
голосов, или на один голос меньше того числа, КОТОрОе обес
печило бы ему большинство. Избрание Столберга провалилось
потому, что часть членов ШНП проголосовала за Свинхувуда. во втором туре социап-демократы, согласно своему обещанию, про голосовали за Каллио, которьrй И был избран президентом респу
блики
177
голосами. за Каллио, помимо выборщиков от СДПФ и
АС, проголосовала TaIOКe часть представителей НПП. Смена президента устранила последнее препятствие на пути
сотрудничества АС и СДПФ на правительственном уровне. Партии договорились, что портфель премьер-министра достанется «ней
тральной» стороне В правительстве
НПП. В качестве кандида
-
тов бьmи названы, в частности, Каяндер и Рюти. Последний отка зался, и социал-демократы поддержали кандидатуру Каяндера. АС передал вопрос на разрешение президенту Каллио. Тот поручил
сформировать правительство Каяндеру,
который в 1920-е годы
вoзrлавлял два «правительства чиновников».
В третьем прави
тельстве Каяндера, так называемом «красно-зеленом» 105, другим лредставителем от НПП был Рудольф Холсти, вернувшийся на
пост министра иностранных дел. Влиятельная фигура В СДПФ, Вяйнё Таннер получил портфель министра финансов.
Парламентская база «красно-зеленого» правительства была шире, чем у любого из ранее существовавших. Серьезный эконо мический кризис, разразившийся в начале 1930-х годов, шел на убыль,
популярность правительства
в народе росла,
и старые
слоры были похоронены. Так, законопроект о языке преподавания
в Хепьсинкском университете был одобрен в той форме,
протестуя против которой
1937
г. в основном В
«истые финны» устроили
обструкцию в naрламенте двумя годами раньше.
В 1930-х годах число сторонников сил, находившихся на край них политических полюсах, явно сократилось. Нелегапьная КПФ, сильно
ослабленная
антикоммунистическими
законами
ственными неверными политическими оценками, в
1934
и
соб
г. взяла на
вооружение так называемую коминтерновскую «тактику народного
Фронта»,
которая предпопагала сотрудничество с социал-демо
кратами и прогрессивной буржуазией. Руководство СДПФ катего105
Правительстео получило название по партийным цветам: красный -
зеленый
-
АС.
178
СДПФ,
рически отвергло ЭТ1/l стремления. В
1937
чены поборники идеи народного фронта
г. из партии были исклю
-
студенческое Обще
ство академических социалистов и оппозиция, сгруппирооавшаяся
вокруг издаваемой им газеты «Сойхту» (<<Факел»). ПравительсТВQ В свою очередь пыталось окончательно обуз дать крайне правых.
Министр внутренних дел Кекконен осенью
1937 г. начал проводить линию на запрет пнд. Действовавшая в рамках ПНД молодежная организация,
«Сине-черные». которая
участвовала в ПОПЫТКе государственного переворота В Эстонии, была запрещена в мае 1938 г. В ноябре того же года Кекконен по лучил от правительства полномочия распустить ПНД на основании того, что эта организация была основана с целью продолжить де по запрещенного Лапуаского движения. Городской суд Хельсинки, однако, отменил решение министерства внутренних дел. Кекконен
продолжил борьбу против ПНД, но обострение отношений с СССР осенью
1939 г. помешало ему довести дело до конца.
Уровень жизни граждан быстро повышался после сложных кризисных лет начала 1930-х годов.
Независимая Финляндия с
перВЫХ своих шагов вступила на ПУТЬ создания «государства все
общего благоденствия» скандинавского типа; из числа социальных
реформ, проведенных В конце 19ЗО-х годов, упомянем, например, законы о народных пенсиях и ежегодных отпусках. Нация сплоти лась. Росту национального самосознания способствовали победы финнов в спорте и достижения во многих областях культуры. Политическое развитие Финляндии в 1930-е годы было иным, чем МНОГИХ других ставших самостоятельными nocле первой ми
ровой войны стран Центральной и Восточной Европы,
которые
одна за друтой скатились к правой диктатуре. В Финляндии ларла ментская система сохранила свою дееспособность и демократия даже укрепилась. Однако национальное сплочение произошло не на условиях, предлагавшихся правыми, путем ПрИНуЖДения рабо
чего движения К исполнению общей повинности, а через призна ние за социал-демократическим рабочим движением права на су ществование.
179
Великая вражда к КnФ Неле.-альная КПФ в начале оста11<И своего
1930-1< годов утратила В Финляндии
политического влияния.
Партия превратилась в
преследуемую Централыюй сыскной noлициейтайную су6!<уль-.уру неСКОЛЫ<ИI< сотен активных членов, о которой простые рабочие знали очень мало. бежавшие из Финляндии IlOсле гражцанской
войны 1918 г. руководители восстания образовали ядро КnФ, дей ствовавшей в изгнании в СССР. Наиболее известным из них был О.В. Куусинен, который уже в
1920
г. играл заметную роль в Ком
мунистическом Интернационале. В Советской Карелии коммунисты с
1920
г. начали создавать
под руководством Эдварда гюллинга финноязычную культуру.
6
Школе красных Офицеров в Ленинграде прошли подготовку е об щей сложности
1,6
тыс. финнов. В Коммунистическом университе
те нвциональных меньшинств Запада и международной Ленинской школе постоянно обучались СОТНИ финских коммунистов.
Из Финляндии в СССР перебрались Тblсячи финских рабочих, особенно много этих так называеМЫХ перебежчиков было в кри зисный период начала 193О-х годов. Тогда же В СССР прибыло
много эмигрантов из числа американских финноа. есе они думали,
что попадут в рай для рабочих, но реальность, с КQТОРОЙ они СТОЛКНУлись В СССР, быna. лолной лротивоположностью рая. Сталинские чисТки конца 193O~ годов предрешили судloбу КПФ. «Лееооnпopтунистичвская группа», руководимая Эйно Рахьей, была оттеснена на задний план еще в 1925 r. Следующими на очереди оказались Куллерво Маннер и е.-о сторонники: в
1934 г. их
привлекли К ОТl!етственности за то, ЧТО деятельность нелегальной
КПФ в ФИНЛЯНДИИ не имела успеха. После уБИЙСТl!а в декабре
1934 t.
руководителя Ленинградской
партийной организации С. М. Кирова ЧИСТКИ переросли В слепой террор. В течение следующих трех лет Сталин устранliUl ПОЧТИ всех своих противников, соперников и коллег.
2J3
членов ЦК вкп
(6)
расстались с жизнью.
В Советской Карелии в августе 1935 г. началась кампания про тив «финских националистов». Руководитель реcnубллки Эдвард Гюллинr и партийный J1iIIДep Кустаа Ровио были отстранены со своих должностей и позже казнены. Финнов обвиняли в шпионаже в пользу «белофиннов» и в планвх. нацеленных на присоединение Советской Карелии к Финляl1дИИ. КПФ и все созданныe ею финно язычные институты уничтожались ка" в Москве, Ленинграде, так и
-------
---------------180
в Петрозаводске. Учредители КПФ были истреблены лочти ВСе .до единого.
Как лишет историк Киммо Рентола (1994 г.), из примерно 200 активистов, действовавших в 1935 г. 1) СССР по ~данию кпф, спустя три года в живых осталисt> считанные единицt>l. Среди них - О.В. Куусинен, чЛен се~иата Коминтерна, и два фуНj(
ционера из финляндской секции 1
Коминтерна. Куусинен rюpoй - на слу
ощущал CВQe положение наСТDЛI>J(D шатким, что у него
чай внеэапного отъеэда
-
всегда бьUlИ наготове пакет с превизи
ей И упакованный веЩМеuюк.
Многие уцелели по счастливой случаЙносТ1l1. Например, Тойво Антикайнен, который был nocnан в Финляндию дЛЯ неllеГ8llbНОЙ работы, подобно сотням своих товарищей, попал там 1) тюрьму. Тууре Лехен вернулся в Москву с гражданской воИНt>1 В Испании,
когда худшее было уже позади. Арво (Лайка) Туоминен летом г. возвратился
1937
из Москвы В Стокгольм, где ОН
РУJ(DВОДИЛ
шведским бюро КЛФ. Во время Зимней !JOЙны Туоминен ГК>ЛНQс тью отошел от партии.
Хотя цепью сталинских чисток было удушение «национального коммунизма», в том, ЧТО касалось Фll1НЛЯНдии, конечный результат оказался обратным. Оставшиеся в живых коммунщ:тt>I, сидевшие в тюрьмах в Финляндии, думали о свqeй будущей миссии. Сталин ские чистки привели к почти полному прекращению деятельностИ
КПФ также в СССР. Во время Зимней войны И Войнt>/-I1родолжения партия была довольно беззубой, и нехватка людских ресурсов ре
шающим
1948
образом
подорвала ее
возможности также в
1944-
П., так называемые «годы опасности».
Изучение сталинских чисток стало возможным только после
распада СССР, начиная с 1991 г., но вопрос о судьбе финских коммунистов до сих тр остается не до J(Dнца ясным. К. Рентола подсчитал,
что в сталинском
ГУЛАГе умерло
20
тыс.
финнов:
столько же, сколько было убито в Зимней войне или {(пало жер твой» среди
KpaCHt>/x
в гражданской войне
1918
г. Однако сталин
ский террор происходил словно бы в семейном кругу. Рентола сравнил следы «великой вражды» в отношении КПФ с ин.Цестом, о котором ВnOследствии неудобно говорить.
ВоЗДействие ЧИСТОК на коммунистов было странным, в сущ ности ПРОТ1l1воречащим здравому смыслу: родственники жертв и те, КТО остался в живых, только утвердились в коммунисmческих,
106
ИмветCFI в ВИДУ ф1НЛf1ндская секция Полы:жо-прибалтийского леНдеР
секретариата Коминтерна.
181
скорее даже сталинистских, убеждениях, которые, no мнению К Ренталы, стали 8 каком-та смысле «бесповОРОТН\,jМИI>. ПоскольКу C'Тpa.lЩНИЯ были невыносимо ТЯЖКИМИ, верили, что лринесенные жер11!ы
\re напрасны и что дело, цоторое требует Таких мучений, не
может быть малозначащим.
182
Обманчивая безопасность в период нахождения у власти ({красно-зеленогш> правитепь
ства отношения Финляндии с другими странами Северной Европы раЗ8Ивапись благоприятно. При мерами такого тесного сотрудни чества были, в частности, установпение безвизового режима и введение
туристической
карточки,
дававшей
право
беспрепят
ственного передвижения в пределах региона. В конце мая на совещании
министров иностранных дел стран
1938
г.
Северной Ев
ропы в Оспо был подписан манифест об общем нейтралитете. в
основе
1912
которого лежапо
заявление
Скандинавских
стран
от
г.
С обострением международной обстановки статус Аландских
островов вновь стал темой, внушавшей беспокойство как Финлян дии, так и Швеции. Финляндия считала, что наибольшая опасность на Бanтике исходит от СССР, тогда как Швеция опасалась гпав ным образом Германии. В кризисной ситуации вепикие державы
могли пегко оккупировать архипепаг. Маннергейм еще в 1934 г. 1937 г. Хопсти
обращал на это внимание общественности. В мае
представип своему шведскому коллеге, министру иностранных деп
Рикарду
Сандлеру,
разработанный
финляндским
генеральным
штабом ппан, в котором предпагапось начать совместные воен ные приготовления для защиты Аландских островов. Швеция поначапу колебапась. CaHдnep, с симпатией относив шийся К Финляндии, считал, что статус Аландских островов нельзя изменять без согласия СССР. После того как в феврапе
1938
г.
Германия аннексировала Австрию, Швеция начапа опасаться, что Финляндия в вопросе об Anaндах может прибегщть к помощи Германии,
расширявшей свою территорию. Усиление Германии
беспокоипо также СССР. Антикоминтерновский пакт, подписанный
в ноябре
1936
г. Германией и Японией, которые быстро наращи
вали свою военную мощь, бып направпен именно против СССР. В середине апреля ских канапов
-
1938
г.
-
в обход обычных диппоматиче
для беседы с Хопсти прибыл второй секретарь
поппреДСтва СССР в Финляндии Борис Ярцев (настоящая фами
лия Рыбкин). Как выяснилось впоследствии, он бып руководите пем службы безопасности советского полпредства в Хельсинки. Ярцев пояснип, что в Москве абсолютно уверены в нападении со стороны Германии,
при котором была бы задействована также
территория Финляндии. Весной
1938
г. состоялась беседа Ярцева с премьер-минист
ром Каяндером и МИI4IIСТРОМ Таннером. Ярцев заявип, что СССР
183
лредоставит ФИНЛЯНдИи любую возможную помощь, если та вос
противится замыслам Германии. СССР был ютов согnаситься со
строительством военных укреплений на Аландских островах, но f'4JИ усповии, что будет принимать в нем участие и контролировать
работы по оснащению укреплений военным оборудованием. Кроме того, Финляндия доnжна быпа согпаситься с тем, чТО СССР воз ведет укрепления на острове Суурсаари (Гогланд), принадпе жавшем Финляндии, но важном с ТОЧКИ зрения безопасности Ле нинrpада. Ответ финляндского правительсша на все предложения Ярцева бып безусловно отрицательным: «Предлсжение означало
бы нарушение суверенитета Финпяндии и противсречило бы фин пяндской политике нейтралитета». В начале июля 1938 г. военное руководство ФИНЛЯНдИи и Шве ции подготовило план обороны Аландских островсв. Межправи тепьственное соглашение, так называемый Стокгопьмский прото кол, было подписано на уровне министров иностранных деп в на
чале
января
1939 г.
От
имени
Финляндии
документ лодписал
Эльяс Эркко, назначенный на должность министра иностранных
дел вместо Хопсти, отстраненного осеныо 1938 г. Здоровье Холсти начало сдавэть. На дИпломатическом обеде в Женеве он допустип оскорбительный выпад в отношении Гитпера. и Германия заявипа резкий протест в связи с поведением Холсти.
В марте
1939 г.
СССР при посредничестве Ярцева вновь начал
переговоры с правитепьством Финляндии. На этот раз предложе ние касалось аренды Советским Союзом островов Финского зали
ва на
30
пет В обмен Финпяндия получила бы территории в Во
сточной Карелии. Эркко в резкой форме заявил, ЧТО государствен ная
территория
Финляндии
не
является
предметом
купли
продажи.
Вступление в силу вышеупомянутого Стокгольмского протоко
ла зависело от согласия Лиги Наций и государств, подлисавших в 1921 г. Женевскую конвенцию о демилитаризации Аландских ост ровов. Кроме того, Финляндия и Швеция решили предложить СССР выстулить гарантом этой Конвенции. все страны, подпи
савшие Конвенцию 1921 г Великобритания, Франция, Герма ния, Итапия, Дания, Польша, Латвия и Эстония, - в течение вес ны 1939 г. заявили о своем одобрении совместною плана Швеции и Финляндии в отношении Аландских островов, но СССР отнесся к нему резко отрицатепьно. Это привело к тому, что Лига Наций не f'4Jиняпа никакого решения.
В начале
1939
г. правительство Швеции заявило о своем отка
зе от плана по АлаНдаМ ввидУ отрицательной позиции СССР.
Столь же осторожной Швеция была в вспросе о военных материа-
184
лах. После дnи-reльных лереговоров в aвrycTe
1939 г. она заявила,
что готова на условиях взаимности устулить излишки своего воен
ного снаряжения Финляндии или любой другой североевролейской стране, если эти страны в случае войны останутся нейтральными. С осложнением международной обстановки военное руковод ство Финляндии выражало беслокойство по ловоду оснащения ар
мии. Совет обороны, возглавляемый маршалом Маннергеймом, в феврале
1939
г. ГJJeДложил выделить значительные ассигнования
на нужды армии. Однако «красно-зеленое» Г1'авительство держа
ло «государственную мошну завязанной накрепко». Особежо от рицательно к увеличению ассигнований на вооружение относились
лремьер-министр Каяндер и министр финансов Таннер. Когда и министр обороны Ниукканен в июне
1939
г. лредложил существен
но урезать разработанную Советом обороны лрограмму, терпение Маннергейма лолнупс и он псдал в отставку. Каяндер и Эркко считали, что уже лришло время старому мар
шалу уйти. Однако, ло мнению президента Каплио, отставка Ман нергейма могла поколебать патриотический дух граждан. Тем вре менем на Карельском лерешейке сипами добровольцев возводи лись
противотанковые
и
другие
укрепления,
которым
с
начапом
войны дали величественное название «пиния МаннергеЙма)}. На этих работах, начатых по инициативе АКО, леmм 1939 г. было за нято 60 тыс. добровольцев. Спор между Маннергеймом и правительством закончился ком промиссом: маршал в отставку не ушел, а правительство согласи
пось выделить дополнительные средства на вооружение. Все же от репутации «прижимистого» правительство так и не избавилось.
Обмундирование солдат времен Зимней войны, отличавшееся от гражданской одежды только кокардой и ремнем, в шутку называли «фасон под Каяндера)}.
Информационная бомба лета 1939 г. взорвалась 23 августа: министры иностранных дел Германии и СССР, Иоахим фон Риб
бентрол и В. М. Мопстов, подписали в Москве Пакт о неналадении.
Он включал Секретный ДОпопнительный лротокол, в котором сто роны договорились О разделе сфер своего влияния. СССР попу чил свободу действий в Финляндии, Прибалтике, восточных об ластях Польши и в Бессарабии, входившей в состав Румынии. «Греховный альянс}} фашистов и коммунистов ловерг в изумление весь остапьной мир.
Советский Союз хотел выиграть время, чтобы успеть как мож но лучше подготовиться к войне. Его сипы годом раньше, весной
1938 г., связал вооруженный конфликт с японцами, ВТОpr1lJимися на Дальней Восток из Маньчжурии. Весной 1939 г. японцы напали 185
на Монголию, кy~ быпи направлены значительные сипы Красной Армии. Осенью Япония под давпением Германии пошпа на пере мирие, но СССР не мог доверять его надежности.
Первого сентября
1939 г. Германия напала на Польшу. Спустя
два дня вначале Франция, а затем
Вепикобритания объявили
Германии войну. Финляндия и Скандинавские страны заявили о своем нейтрапитете по отношению ко всем участникам «бопьшой войны». Польша была спомлена за две недели. и вся кампания
закончипась в течение месяца. Семнадцатого сентября СССР на чал «взыскивать свое» и оккупировал восточные обпасти Польши. Потом пришла очередь Прибалтики: в конце сентября
-
в начале
октября СССР вынудил Эстонию, Латвию и Литву согласиться с
созданием на своей территории военных баз и подписать догово ры о взаимной помощи.
Пятorо октября
1939
г.
правитепьство Финnяндии получило
приглашение приспать в Москву своих представитепей дпя обсуж
дения «конкретных попитических вопросов». СоБЫТИЯ в Прибалти ке показапи, что o~eT Финnяндию. Как только было получено пригnашение прибыть на переговоры, по предnожению Маннер гейма части реryлярной армии были переброшены на Карельский пере шеек и приданы пограничным войскам. Десятого октября на
чались чрезвычайные учебные сборы резервистов, что по сути означало мобилизацию всей армии. Трудно переоценить значение
этих учений дпя обеспечения успеха в будУЩИХ оборонительных сражениях.
Правитепьство назначипо своим представитепем на перегово рах в Москве опытного попитика Ю.К. Паасикиви, хорошо знавшего
Россию. Двенадцатого октября он встретился в Москве со Стали ным и Молотовым и услышал требования СССР: для обеспечения безопасности Ленинграда Финляндия должна была сдать Совет скому Союзу в аренду полуостров Ханко под военную базу и
YCly-
пить острова Финского залива, значитепьную часть Карельского
перешейка и принaдneжавшую Финляндии часть полуострова Ры бачий в районе Петсамо. В качестве компенсации СССР обеЩал Финляндии в два раза превосходившие по площади, но почти не
оБЖИ1blе террИТории в Восточной Карелии. В соответствии с ИН струкциями правитепьства Паасикиви отверг все требования со ветского руководства и возвратился в Хельсинки. ю. К.
Паасикиви вновь отправился на переговоры в Москву
21 октября, на ЭТОТ раз вместе с Вяйнё Таннером, министром фи нансов. Инструкции правительства быпи столь же жесткими: ни в коем случае не идти на уступки. Можно было ТОЛЬКо говорить о
186
«выпрямпении» Куоккапьской'О7 изпучины на Карепьском пере шейке и о некоторых мепких от дапенных островах Финскorо запи
ва. Стапин жестко замеruп, что 1ребования СССР минимапьные и из-за них не стоипо бы торговаться.
По возвращении в Хепьсинки ю.к. Паасикиви надеяпся, что правитепьство пойдет на некоторые поспабпения в территориапь ном вопросе. Маннергейм бып того же мнения, так как считап, что
втягивание в войну с СССР означапо бы верный конец независи мости Финляндии. Но правитепьство не уступипо. Особенно резко выступапи министр иностранных деп Эркко и министр обороны Ниукканен, который сам бып карепом. Они возпагапи бопьшие на дежды на помощь Швеции. однако в том, что она будет предо
ставпена, не бы по никаких гарантий. На встрече гпав государств и министров иностранных деп стран Северной Европы в Стокгольме
18-19 октябрЯ 1939
г. президент Каппио и министр иностранных
деп Эркко получипи от премьвр-министра Ханссона однозначный
ответ: в конкретной ситуации Швеция не сможет помочь Финлян дии.
Тридцать первого октябрЯ Паасикиви и Таннер вновь отправи пись в Москву. Поспедним наставпением, которое Эркко дап Паа сикиви, быпо следующее: «Забудь, что СССР
-
вепикая держа
ва!» Это показывает, СКОЛЬ азартную иrру вело высшее внешнепо
литическое руководство Финпяндии
С другой стороны (и так, ве
роятно, можно быпо бы впоследствии и расценивать), согпасие с
территориапьными претензиями СССР имепо бы фатальные по спедствия.
Когда Паасикиви и Таннер уже находипись в поезде на пути в Москву, быпа обнародована речь Молотова, в КОТОрой тот дап де тапьное разъяснение территориапьным претензиям СССР и, та ким образом, поставил весь свой авторитет на кон. Эркко хотеп сразу же отозвать участников переговоров, но те решипи продол
жить свой лyrb до места назначения. Когда Паасикиви и Таннер встретились в Москве со Стапиным, тот неожиданно сказап, что готов отказаться от 1ребований по из
менению границы на Карельском перешейке и от Ханко. Вместо этого он предпожип Финляндии предоставить СССР якорную сто
янку в Лаппохья, неподапеку от Ханко, и один из бпизлежащих островов. И эти предпожения Паасикиви пришлось oTвeprHYТb, так как Эркко в своих инструкциях, отправпенных в Москву, заf1J8ТИП договариваться как о бпижних к Ханко островах, так и о создании t<J7
КУОКl(Зла _ С 1948 т. П. Реl'ИiO.
187
советских военных баз в любых дрyrих местах. Последнее сове щание, на котором лрисутствовали Сталин и Мопотов, состоялось
9
ноября.
Слустя четыре дня
переговоры
были
окончательно
лрерваны.
Чудо Зимней войны После того как в середине ноября
1939
г. были лрерваны МО
сковские лереговоры, политическое руководство Финляндии вздох
нуло с облегчением. Многие чпены правительства думали, что СССР просто-напросто бпефует. Поэтому, по их мнению, прекра щение neреговоров скорее уменьшило,
чем увеличипо нenосред
ственную военную угрозу. Эркко И Таннер считали, что в поддер жании повышенной готовности к обороне более не было смысла и гю крайней мере часть призванных в октябре на чрезвычайные учебные сборы могпа бы вернутЬСЯ домой к осенним работам.
Премьер-министр Каяндер в своей речи
23
ноября выразил пред
гюложение, что жизнь в Финляндии возвращается в нормапьное
рус по.
Странный,
нереалистичный
оптимизм
правитепьства
на
мгновение заставил граждан noвeJ:ll1Tb, ЧТО худшее действитепьно позади.
Маннергейм считал политику лравительства безответственной. Требования Эркко и Таннера снизить готовность Финляндии к обо роне настолько вывели маршала из себя, что он вновь гюдал про
шение об отставке. Маннергейм обосновал свое решение в длин ной памятной записке, в которой он критиковап правительство за плохое руководство внешней политикой и пренебрежительное от ношение к поддержанию готовности к обороне. На этот раз и пре зидент Калпио бып ГОТОВ заменить «старого И сварливогш) мар
шала кем-нибудь более молодым. Отправке Маннергейма в от ставку помешап кризис, вызванный событиями в деревне Майни ла. Нарком иностранных дел Молотов в своей ноте от 26 ноября обвинил Финляндию в том, что ее артиллерия подвергла обстрелу деревню Майнила, нахоДИвшуюся на советской части Карельского перешейка. Молотов потребовап от финнов отвести свои войска от границы на расстояние
20-25
км.
Финляндия в ответной ноте поясняпа, что у нее вблизи грани цы нет артипперии, которая могла бы произвести обстрел Майни
лы, и лредложила отвести войска с обеих сторон границы. Моло тов в очередной ноте советского npавитепьства обвинип Финлян дию в крайнем обострении отношений между двумя странами и заявил о денонсации Советским Союзом договора о ненападении,
188
заключенного в
1932
г.
Ответ лравительства Финляндии, в кото
ром оно предпагапо учредить конфликтную комиссию, даже не
дошел до адресата, так как СССР разорвал диппоматические от ношения.
Утром
30 ноября
Красная Армия начала наступление на Фин
ляндию на широком фронте
с суши, моря и воздУха. Хотя с мо
-
мента обретения независимости внешняя и оборонная политика ФиНЛЯНдИи основываnaсь исключиreльно на отражении опасности,
исходящей с Востока, война застала правительство врасплох. С началом военных действий Маннергейм забрал свое прошение об отставке и президент Каnлио передал ему командование воору
женными силами. Уже в первый день войны русские подвергли
Хепьсинки сильным бомбардИРОВкам с ВОЗдУХа. Парламент отра вился в эвакуацию в КаухаЙоки.
Силы агрессора во всех отношениях были превосходящими. Уже в первые дни войны Красная Армия бросила в бой ных дивизий и
7
танковых бригад, всего около
450
19
пехот
тыс. чеповек.
Еще бопее подавляющим быпо превосходство СССР в тяжелом вооружении: в его распоряжении находилось ко же артилперийских орудий и Финляндии насчитывала
300
1
2
тыс. танков, столь
тыс. боевых самолетов. Армия
ТЫС. человек, но даже стрепкового
оружия не всем хватало. На главном направпении, на Карельском перешейке, у финнов помимо войск прикрытия, образованных в
составе регулярной армии. было задействовано шесть дивизий. На фронте протяженностью почти в тысячу километров, от Ладоги до Северного
Ледовитого
океана,
несколько отдельных батапьонов.
бы по
оставлено две дивизии.
бопьшее окопо
100
стояпи
8
топько
Финляндия
пригодными
две
дивизии
и
резерве гпавнокомандующего
располагапа
самое
К испопьзованию самолетами.
Танков практически не быпо. Наиболее мощным оружием бы па береговая артиллерия, которая в Выборгском заливе и в западной части Карельского перешейка могла поддерживать олерации сухо путных войск.
Первого декабря Московское радио заявило, что в Терийоки (Зеленогорск) создано Народное правительство финляндской де мократической республики, преМЬер-министром И министром ино странных дел которой являлся
0.8.
Куусинен. На следующий день
СССР лодписал с правительством Куусинена договор о дружбе и взаимной помощи, на основании которого «были окончательно разрешены
территориальные
вопросы,
осложнявшие отношения
Мe>fЩУ Финляндией и СССР». Советский Союз уступил территорию площадью
70
тыс. кв. км в 8осточной Карелии И «удовлетворил
189
вековую национальную надежду финляндскorо народа на воссое
динение с ним карельского народю) 108. Народная армия, спешно набранная для поддержки лравительства Куусинена, формально включала три дивизии, но ИХ личный состав не npeвышал
10 тыс.
Человек Треть из них составляли русские; остальные были каре лами и ингерманландцами. Армию Куусинена держали в резерве
для того, чтобы затем ислользовать как оккупационные войска. Она участвовала в боях только на завершающем этапе Зимней войны на Выборгском налравлении. Известие о создании Терийокского правительства вызвало не
годование и улрочило национальное единство в Финляндии. Это «предприятие» не имело успеха
еще и потому,
что сталинские
чистки 19ЗО-х годов уничтожили почти всех до единого руководи тепей КПФ. Показательно то, что никак не удавалось найти до
стойных кандидатов в «министры» правительства Куусинена. С началом войны лроизошла смена лравительства также и в Хельсинки. Это было неизбежно уже хотя бы потому, что СССР заявил о своем отказе от переговоров с правительством «Каянде ра-Эркко».
В Финляндии наиболее настойчиво требовали сме
нить правительство Маннергейм и Таннер. В формировании ново го
правительства
лриняли
участие
все
лартии,
за
исключением
ПНД. Пост лреМЬер-министра был доверен Ристо Рюти, министром иностранных дел был назначен Таннер. Третьей сильной фигурой в лравительстве был Паасикиви
министр без портфеля.
-
СССР, ислользуя в качестве своего дипломатического щита правительство Куусинена, поначалу отказывался от лереговоров И С
правительством
«Рюти-Тажера».
во
время
Зимней
войны
Финляндия лолучала от иностранных держав дипломатическую подцержку и гуманитарную ломощь, а также гюльзовалась огром
ным
сочувствием
и
восхищением
зарубежной
общественности.
Поскольку развитие событий «большой войны» в дРугих регионах лриостановилось, внимание всего мира было лриковано к оборо
нительной борьбе, которую вели финны. Финляндия надеялась прежде всего на военную помощь Шве ции.
но та отказалась послать
подкрепление даже для
защиты
Аландских островов. Тогда министру иностранных дел Швеции 108
В своем договоре с «нароДНЫМ) правительсТ'ВОм 0.8. Куусинена СССР отка
зывался не только от районов Реболы и Поросозера (следует ОТМетить, что именно на их npиcоединении
f(
ФинЛflНДИИ до последнего настаивала фиНЛF!НДская J\41PН8Я
делегация на перепJВOРах в Тарту в
1920 г.
на ТОМ основании, \.!ТО этого хотело мест
ное население), но ОТ всей территории, заселенной родственным финнам карельским народом.
190
Сандлеру, активному стороннику лредоставления ломощи Финлян дии, лришлось выйти из правительства. Общественное мнение в
Швеции, однако, было в большой стелени на стороне Финляндии.
Комитет, учрежденный для оказания помощи соседней стране, взял себе девиз «Дело Финляндии
наше дело». В целом более
-
а тыс. шведов залисались добровольцами на войну в Финляндию, но на фронт лопали всею лишь два усиленных батальона.
В начале декабря лравительство Финляндии обратилось в Лиry Наций, хотя и считало ее возможности вмешательства ничтож ными. СССР отказывался от всякою лосредничества, поскольку у
него уже были хорошие отношения с Народным лравительством
Финляндии. Генеральная Аосамблея Лиги Наций осудила СССР как агрессора, и Совет Лиги лишил ею членства В этОЙ всемирной организации. членами
Решение было лринято только семью странами
Совета,
так как скандинавские
и лрибалтийские
госу
дарства воздержались от юлосования.
Во время Зимней войны Великобритания и Франция давали ловод лравительству Финляндии надеяться на посылку экследи ционною корпуса в страну через
Скандинавию.
Общественное
мнение, лрежде всего во Франции, склонялось в основном на сто рону Финляндии, но лланы союзников были продиктованы отнюдь
не стремлением помочь ей. Заладные державы были заинтересо ваны
главным образом в побережье Норвегии и железной руде
Северной Швеции. Они опасались, что Германия или СССР, за
хватив вначале Финляндию, лриберет их к рукам. Поэтому затяги вание Зимней войны было выюдно Франции и Великобритании. Для Швеции ситуация была не из простых: ей угрожала оккупация с трех сторон. Хотя западные державы были более предпочти тельной альтернативой, чем Германия или СССР, в течение всей войны
Швеция относилась к транзиту экспедиционного корлуса
через свою территорию отрицательно.
Советское руководство считало, что Красная Армия сможет сломить сопротивление финнов за две недели. Незадолго до Дня независимости финны отошли на Карельском перешейка на
50
20-
км от государственной границы к «линии Маннергейма», укреп
ленной летом
1939
г. Первая атака советских войск
7
декабря на
главную оборонительную лозицию финнов в восточной части ле решейка в районе Тайпале (Речное) была отбита. Десять дней спустя Красная Армия предприняла лолЫП<у танковою прорыва у
деревни Сумма (Солдатское) в центральной части лерешейка, но и эту атаку финны сумели отразить. В канун сочельника финны по пытались контратаковать и окружить русских на участке Суммы, но
191
ВВидУ больших лотерь В тот же день оneрация была прекращена. В конце roда интенсивность боевых действий на Карелыжом
ne-
решейке снизилась и прстивостояние на фрснте лриобрело харак тер позиционной вейны.
В середине декабря финнам удалось остановить на рубеже ре ки Колnaанйоки настynnение советских войск, опасно ВЫДВИНУВ
шихся вneред на северном лобережье Ладожского озера. Одно временно ЧУТЬ севернее особая грynла noд командованием Пааво Талвелы смелой контратакой разбила русских в районе населен
ного пункта Толваярви. Первые крynные победы по отражению наступления
противника
значительно
noдняли
настрсение
граж
дан. В сражениях в глухих лесах на восточной границе финны с успехом исrюльзовanи тактику окружения. В большом «котле" се вернее Ладожского озера оказались две советские дивизии, кото рые продопжали сражаться и тем самым сковывали значительные
силы финляндской армии. В neрвые дни войны 16З-я дивизия Красной Армии заняла де
ревню Суомуссапми. Эта дивизия должна была наступать далее на Супу и рассечь Финляндию в самом узком месте (в так назы
ваемой <<талии»). В середине декабря бригада под командованием noлковника Ялмара Сииласвуо перешпа здесь в контрнаступле ние.
После упорных двухнедепьных боев остатки разбитой rюд
Суомуссапми советской дивизии быпи обращены в бегство. Дру гая, прсдвигавшаяся по Раатскому шоссе на Суомуссалми 44-я моторизованная дивизия
Красной
Армии
(44.
д)
в
результате
фланговых контратак быпа окружена по частям и полностью унич тожена в начапе января. В том же месяце финны отразили контр атаками попытки npорыва советских частей у населенных пунктов
Лиекса, Кухмо, где в окружение попала целая дивизия, а также у rюселка Кемиярви и в общине Пелкосиенниеми.
Действия советских войск В первый месяц Зимней войны ве лись в рамках местной операции Ленинградского военного округа, цепью которсй был захват и совеП1зация Финляндии. Достичь ЭТОЙ цепи намечапось в том числе исrюльзуя правительство Куусинена.
Ограниченные успехи в начале военной камлании заставили ру ководство
СССР
заново
оценить
ситуацию.
В
начале
января
Кремль взял бразды правпения в свои руки: на Карепьском neрешейке бып образован Северо-Зanaдный френт в неrюсред ственном подчинении наркому оборсны К.Е. Ворошилову. Числен
ность войск была удвоена. Командовать ими был назначен мар шап С.К. Тимошенко.
192
Hacтyrmeнue КрасноО Apl.!иu на Карелы:х"", nepeweOJrе (1939 - 194Orт.)
озеро
/~,. Финский
t
t>o '"
(>
запив
Пока военные успехи Красной Армии были незначиreльными, Москва
-
по соображениям npeстижа
-
не могла согласиться на
мирные переговоры. В начале января министр иностранных дел
Таннер при лосредничестве писательницы Хеллы Вуолийоки уста новил контакт с полпредом СССР в Стокгольме Александрой Кол лонтай. Постеленно зондаж принес результаты.
В конце января
В.М. Мопотов через Коллонтай сообщил правительству Финлян дии, что
СССР в принципе не всзражает лротив заключения дого
вора с правительством Таннера-Рюти.
Это свидетельствует о
том, ЧТО в лравительстве Куусинена, которому была отведена осо бая роль в олерации Ленинградского военного округа, после ее провала Кремль больше не нуждался. В начале февраля
1940
г
советские всйска начали тщатель
ную лодготовку к общему наступлению на Карельском перешейке. Одиннадцатого февраля они осуществили прорыв главной линии финской обороны на участке Суммы. Маннергейм, прибывший сю да для личного ознакомления с обстановкой, отдал лриказ отойти С основной оборонительной позиции на промежуточную. В конце февраля финнам пришлось оставить и ее, отступив на ЛИНию Вы
борг-Купарсаари (около Вуокса
-
18
км к юго-востоку от Каменногорска)
-
Тайлале.
Двадцать третьего февраля правительству Финляндии через Стокгольм из Москвы были переданы условия, на которых совет ское правительствс было готово заключить мир. Территориапьные
претензии были жесткими: следовало передать в аренду на
3D
лет
полуостров Ханко и уступить весь Карепьский лерешеек с Выбор гом, а также западное и северное побереЖЬе Ладожского озера.
эти требования, означавшие по сути возврат к «границе Петра Ве ликогш>,
казапись финнам
несгtJаведпивыми,
поскопьку
линия
фронта тогда проходила намного дальше к югу и востоку. Праf,И теПЬСТ80 Финляндии не согласилось с условиями мира, ВЫДВИl1У
ты ми СССР, и обратилось за помощью к Швеции и западным дe~ жавам. Франция и Великобритания обещали послать экспедици онный корпус численностью более 1О тЫс. человек к середине алреля, но правительствс Швеции все еще было лротив его тран зита через шведскую территорию. Таннер вновь отправился в Стокгольм, чтобы склонить лремье~министра Ханссона, но Шве ция твердо стояла на своем.
Грулпа министров посетила также Ставку главного командова ния финляндской армии в Миккели для того, чтобы узнать мнение Маннергейма относительно обстановки на фронте. Главнокоман
дующий отказался ответить на вcгtJQC о том, следует или нет лри-
194
ня1Ъ усповия мира, но после его неутешительной оценки ситуации напрашивался только один вывод: продолжать борьбу далее не возможно. Двадцать девятого февраля правительство Финляндии решило начать мирные переговоры. Министр просвещения ><анну па (АС) настаивал на продолжении военных действий. Министр обороны Ниукканен соглашался на заключение мира только при условии, что СССР существенно ограничит свои территориальные притязания.
Заладные державы, осознав, что Финляндия на самом деле
подпишет мирный договор, в конце февраля направили в Хель синки новое лредложение о лредоставлении помощи: они обещали послать экследиционный корпус численностыо если Финляндия обратится за гюмощью до
12
50
тыс. человек,
марта. На мгнове
ние возникло ощущение, что правитепьство «ухватится за эту со
поминку», но уже через два дня стало ясно, что самое бопьшее,
на чтО Финляндия может рассчитывать,
-
это б тыс. чеповек. Тог
да правительство приняло решение не обращаться к западным державам за помощыо. во Франции провап ппанов оказания по
мощи Финляндии вызвал в конце марта npавительственный кри зис, когда npавительство ДВпадЬе получило от палаты депутатов вотум недоверия.
Двадцать девятого февраля советские войска возобновили на ступпение, стремясь овладеть Выборгом. В первые дни марта час
тям Красной Армии удалось по льду Выборгского залива выйти к западному предместью города. Пятого марта была предпринята яростная атака северо-восточнее Выборга
-
в Тапи (Папьцево).
На следующий день в Москву отправилась мирная делегация во главе с лремьер-министром Рюти. во время лереговоров, была
лрорвана
тыловая
оборонительная
лолоса
9
марта,
финляндских
войск в Тали и над Выборгом нависла угроза окружения. В условия мира не были внесены какие-либо лослабления. Налротив, фин нам лришлось согласиться на новое условие: уступить территории
в общинах Куусамо и Салла. Мирный договор был гюдлисан 13 марта в 01.00 ло финляндскому времени, и на следующее утро в 11 часов боевые действия лрекратились.
Единодуwие Зимней войны Зимняя война оказала и продолжает оказывать на наше исто рическое сознание и национальную идентичность влияние более сильное, чем любой иной переломный этап недавней истории. Опыт Зимней ВОйны и память о ней отображаJQТ такие Вblсокие
понятия, как «чудо», <<дух» И «еДИНQдУШие»_ Восприятие Зимней войны как чуда основывается на итогах воЙliы: нация сnpавилась с труднейшей задачей, предотврати,В оккупацию и сохранив СВОЮ независимость. дух Зимней воины родился из общих усилий и на стойчивости всех граждан. Потрясение и неверие переых дней войны вскоре сменипись мужеством и решимостью. Каждый ПОНИ мал. что нет иного пути, как сражаться Не на жизнь, а на смерть.
ЕдинодУWие Зимней воЙliы означало, ЧТО нация cnлoтилась и раны, нанесенные гражданской войной 1918 r., затянулись: в Зим
ней войне «лахтари» И «красные», как братья по оружию, защища ли общую родину и отражали нападение нenpиятеля, которое счи тали неспрввеДЛИВblМ. После победы финнов в середине декабря под Толваярви шведские газеты напомнили, что героями сражения были молодыв ребята из рабочих семей Писпалы (район в Тампе ре). Многие из них лишипись отцов ВВСtЮй 1918 r., когда после взятия Тампере красные были расстреляны. Сыновьями красных в боях за Толваярви командовan подпопковник Ааро Паяри, который в июне 1933 r. отдал приказ ШЮЦКQровцам соре.ать красные флаги на мосту Хямеенсилта в Тампере. Улорство, с которым сражались рабочие, явипось полной нв ожиданнестью для буржуазии. Почти в такой же мере были пора жены руководители СДПФ: они onасались, ЧТО некоторыв рядовые члены партии откажутся воевать. Однако ЭТОГО не произошло, за оружие взялись даже ксммунисты.
дух Зимней войны был flОРОЖДен не mлько внезапней внешней угрозой, не также явился следствием сплочения общества изнут ри, в достижении Koтoporo В конце 19ЗО-х годов был сделан боль шой шаг вперед. В годы нахожд~я у масти «красно-зеленого»
правительства, Воспоминания
бесспорно, рабочих
был
полны
заложен ссылками
фундамент согласия. на
счастливые
годы,
предшествовавшие Зимней вOЙIiе: тогда уровень жизни вырос, была работа, были деньги. В дни Зимней войны о сплочении нации быпо заявлено в двух
1940 r. головная npoфcоюз ная организация рабочих, Центральное объединение npофсоюзов Финляндии (ЦаПФ) и Центральный союз финляндских работода-
символических манифестах_ В январе
196
телей (ЦСФР) Пplllзнали PfJyг друга в качестве сторЬн на перегово-
'
рах на рынке труда. Этот манифест называют «январСким обруче
нием». Шестнадцатого февраля руководство СДПФ заявило, что более
не
существует
прелятствий
для
вступления
социал
деМОl\Pатически мыслящих рабочих в шюцкор. Одновременно ко мандующий шюцкором советовал при наборе НОВЫХ членов отно
ситься по-деловому и без предубеждения к тем членам СДПФ, ко торые стремятся вcтyrмTb в шюцкор.
Точные данные о том, сколько чле~ сдпф вступило в шюц ксровские отряды, отсутствуют. В целом их число было незнaчJ1тельным и согпашение с ШlOЦкором было для социал-демократов скорее
сИМволическим
и
лринцилиальным,
чем
конкретным
и
имеющим практическое значение. Однако среди рядовых членов партии было и много таких, кто резко критиковал зто соглашение:
"Я отнесся с недоверием к вступпению рабочих в шюцкор. По жалуй, в зтих условиях, В сущности, я был бы готов f1JИНЯТЬ доб ровольную военную организацию как таковую. Но шюцкор? Нет, черт побери, ни за что. Да и мой отец перевернулся бы в гробу, если бы я Пplllсоединился К его убийцам! .. Было ли зто ограничен
ностью, об этом я roгда не задумываncя. Для меня такой резкий ловорот был невозможен, памятуя о моем DrlЬгге общения с этой организацией. И гюэтому я вздохнул с облегчением, когда шюцкор распустили, по крайней мере это было победой для Финляндии»
(воспоминания жителя общины Нумми). Несмотря на известный диссонанс, рабочее движение внесло весьма значительный совокупный вклад в созидание явлеНИя, ко торое привыкли называть (,единодушием Зимней войны». Все же лозиция рабочего движения была явно оmичной от того фанатич ного, исполненного пафоса патриотизма, который культивировали во время войны буржуазия, шюцкор да и руководство СДПФ. Пат риотизмом рабочих управляли реапизм будней и примирение с ситуацией, с которой ничего неЛЬЗЯ было noделаТЬ. О позиции рядо вого члена рабочего движения можно судить ло нижесJ1eД}ЮЩeМY:
l
"Когда началась война, на рабочих местах стали набирать
добровольцев в пулеметчики. Хозяева решили организовать отря ды
лулеметчиков
в
разныx
частях
деревни,
эти
отряды
потом
должны были ЛDrlытаться отбить возможные атаки с воздуха. Мы подшучивали: с таким оружием с самолетами не слравишься 3ТО все равно что бросаТЬ камнем по летящей вороне, но ведь хо
зяева умнее. Мы, самые молодые в бригаде, пять или шесть муж чин, вызвались добровопьцами. Решили, что нам все равно при кажут, если добровольцы не наiiiдyтсю> (воспоминания жuтenя г. oymoкyмny).
---
-
197
I
Вооруженное перемирие Московский мирный договор еще до неофициапьное название
-
ero
подписаНIIIЯ получип
перемирие. Финны верили (ипи по
крайней мере надеялись), что мирный договор будет носить вре менный характер и условия его заключения, которые они считали
неприемлемыми, можно будет пересмотреть на мирной конферен ции, которая должна была состояться по окончании мировой вой ны. Когда 1З марта в
12 часов
стапи известны условия мирного
договора, в Финляндии были прислущеньr флаги. Министры Ниук канен и Хаттула вышли из состава правительства. Четыре члена комиссии по иностранным делам парламента nPOГОПОСDвали про
тив закпючения мира. Среди них
Урхо Кекконен (АС) В парпа
-
менте мирный договор был одобрен
9
полненньrе бюплетени подали сутствовапо
42
145
голосами против З. Неза
депутатов, при гопосовании от
депутата, в их числе Урхо Кекконен. Можно с уве
ренностью говорить о том, что многие из отсутствовавших быпи лротив заключения мира.
В Зимней войне Финляндия лотеряла убитыми около человек, сражавшихся на фронте,
лиц. В боях было ранено
44
24
тыс.
и около тьrсячи гражданских
тыс. человек; из них каждый четвер
тый остался инвалидом. Согласно цифрам, обнародованным в докладе наркома иностранных дел В.М. Молотова на бой сессии Верховного Совета СССР (март
1940 г.),
общие потери СССР, со
гласно его собственному заявлению, составили
220
тыс. человек,
из них убитыми 49 тыс. По оценкам финнов, фактические лотери Красной Армии были ло крайней мере в четыре раза больше. По тери Финляндии, вызванные передачей СССР территорий, не только были тяжелыми в хозяйственном отношении, но действо вали угнетающе и на моральное состояние граждан. Более
тыс.
беженцам
нужно
было
помочь
начаТЬ
новую
400
жизнь
в
«урезанной Финляндии». Несмотря на тяжелые лотери, В Зимней войне Финляндия все же добилась своей наиважнейшей цели: страна сохранила Свою независимость. Конечно, современники не могли понять, насколь
ко огромным окажется значение олыта Зимней войны для после дующerо развития Финляндии.
Нация внутренне СЛЛOТlllлась.
В
глазах внешнerо мира авторитет Финляндии возрос. Особое зна
чение улорная оборонительная борьба финнов имела с точки зре
ния будущих отношений междУ Финляндией и Советским Союзом
СССР
вынес
из Зимней войны
важную истину, что за захват
Финляндии и владение ею лрийдется платить дорогой ценой.
198
Спустя две недепи после подписания
Московского мирного
договора Ристо Рюти сформировап на старой основе новое прави
тепьство. Наибопее значительная перемена была связана с наз
начением на пост министра иностранных деп Рольфа Випинга (ШНП). Таннер получил rюртфель министра народного снабжения. Министром обороны стал генерал-пейтенант Рудопьф Вальден, доверенное лицо Маннергейма. Ю.к. Паасикиви назначипи по сланником Финляндии в Москву, а бывшего премьвр-министра
- поспанником в Берлин. во время мирных nepeговоров В Москве Швеция И Норвегия
Т-М. I
относились К идее заключения оборонитепьного союза северных стран попожительно. Поспе rюдписания мирного договора те, кто
занимал ключевые министерские посты в правительстве Швеции, Последний, смер
быпи настроены уже не столь благосклонно.
тельный удар по планам создания оборонительного союза нанес Молотов в конце марта
1940
г., заявив, что проект лротиворечит
Московскому мирному договору и
имеет исключительно антисо
ветскую налравленность.
Ввиду угрожающей ситуации готовность Финпяндии к обороне rюддерживапи на высоком уровне. В течение всего периода дей ствия перемирия чиспенность находившихся под ружьем В три ра
за npeвышала пичный состав армии мирного времени. Финны на чали спешно укреплять новый rюграничный рубеж. Летом 1940 г.
на фортификационных работах бы по занято
30
тыс человек. Ман
нергвйм остался на rюсту главнокомандующего. Хорошо организованное гражданское общество во многих от ношениях компенсировало недостатки государственного управпе
ния в Финляндии. Гражданские организации в военное время rюч ти лоПностью были сосредоточены на решении различных задач в тылу. Их вклад в обустройство пострадавших в результате войны, в обеспечение предлриятий рабочей сипой, а также в дела, свя
занные с пponагандистской работой и работой с людьми, в воен ные годы трудно пересценить. Например, в рамках государствен ной организации .Суомен Хуото» объединились свыше 30 граж данских организаций. Организации рабочих также принимал и ак тивное участие в этой деятельности. Наиболее значимой из добровольных организаций, порожден ных духом 3имней войны, был основанный
1940 г.
в начале августа Финляндский СОЮЗ братьвв по оружию, ПОкpDвитепем кото
рого предпожили ста1Ь маршалу МаннергеЙму. Социальная база,
политический состав и сама деятепьность Бра1Ьев по оружию от paжaли созданную Зимней ВОЙНОЙ новую расстановку политиче
ских сип. Попытка правых основ81Ь лри Союзе фронтовиков осБО-
199
бодительной войны оprанизацию ветеранов Зимней войны не уда
лась. Союз братьев по оружию был прежде всего союзом МОлодых социал-демократов и коалиционеров. В процессе национального
сппочения он представпял совершенно новый этап: исконно фиtt ский
национализм,
«ура-патриотизм»,
на
позиции
которого
в
1920-19ЗО-е roAЫ встапи АКО и шюцкор, не получил распростра
нения в движении Братьев по оружию. В конце единял уже ВО тыс. человек, а в
1944 г. -
1940
г. Союз объ
почти четверть МИЛ
пиона.
Единство нации.
Весной
1940
однако,
не было
абсолютно незыбпемым.
г. на левом фланге СДПФ возникло массовое движе
ние, самое широкое за истекшие
20
демократической
фракции
парламентской
с лишним лет. Из социап выдепипась
«группа
шестИ», которой руководил бывший секретарь партии К.х. Виик. Чпены этой группы считапи, что таннеровское руковсдствс взяпо
на себя обязатепьства в отношении достижения национапьного согпасия искпючительно на условиях, предложенных буржуазией. Тираж основанной «шестеркой» весной
1940 г.
газеты «Вапаа са
на» (<<Свободное словс») за несколько дней достиг тиража основ ного печатного
opraHa
СДПФ
-
газеты «Суомен сосиаmдемокра
атти». «Вапаа саню) быпа запрещена в июле, а «шестерку» ис кгючили из партии В сентябре
1940 г.
Еще более опасным официапьная Финnяндия считапа OCH~
ванное крайне певыми в мае
1940 г.
Общество дружбы Финляндии
и СССР, в котором в течение двук месяцев объединипись
10
тыс.
членов. Обществс не скрывало свсих контактов с советским поп предством в Хельсинки; оно открыто поддерживапо, в частности,
оккупацию СССР Прибалтики. В декабре
1940
г. на основании ре
шения суда Общество быпо распущено. Соо6щапось, что на тот момент в нем насчитывалось
40 тыс.
членов.
Как столь широкое левое движение могло возникнуть? Ведь вcero нескопькими месяцами раньше даже коммунисты с оружием
в руках защищали независимость Финляндии! Дело в том, что
лишь немногие члены Общества были коммунистами. да и то, что сразу после Зимней войны в Финляндии нашпись десятки тысяч «друзей СССР», выглядит не очень правдоподобным. Скорее все
ro
Общество состоя по в основном ИЗ рядовых членов СДПФ, кото
рые через него выражали свое недовопьство политикой партийно
ro
руководства. Самую резкую критику членов партии в период
ремирия
1940 г.,
вызвало
заявпение
партийного
комитета
В
ne-
феврапе
согласно которому преnятствий для вступления членов
СДПФ в шюцкор больше не существовапо.
200
Расширение масштабов мировой войны весной и летом носило драматический характер. В апреле
1940
1940
г.
г. Германия окку
пировала Данию и Норвегию, с побережья которой, значительного по
своей
протяженности,
она
могла
угрожать
морскому
судо
ходству Англии. В июле 1940 г. Швеции пришлось согласиться на транзит германских войск через свою территорию в Норвегию. В мае
1940
г. Германия начала наступление на Заладном фронте.
Голландия, Бельгия и Люксембург капитулировали в течение двух
недель, а Франция
-
в конце июня
1940
г. Англичане едва услели
эвакуировать свои войска через Ла-Манш. Тем временем СССР извлек пользу для себя из того, что Гер мания сосредоточила свои силы на Заладе, и в июне
1940
г. окку
пировал лрибалтийские страны, сделав их советскими республи ками. Отношения Финляндии с СССР в тот период, летом
были крайне напряженными.
1940
г.,
Постоянно возникали разногласия
относительно толкования MOCКOBCKOro мирноro договора
Вызыва
ло беспокойство и постоянное вмешательство восточного соседа во внутренние дела Финляндии. СССР требовал от нее демилита ризации Аландских островов, сдачи в концессию никелевого руд ника в Петсамо, неограниченного транзита на Ханко и отставки
Вяйнё Таннера. Правительство согласилось со всеми требования ми, кроме тех, что касались никеля Петсамо. Оно лредложило продать половину запасов никеля Советскому Союзу, но лраво покулки не удовлетворило СССР. На самом деле он хотел заполу
чить территорию Петсамо, стратегическое значение которой воз росло лосле того, как немцы оккупировали Северную Норвегию. Интерес Германии в отношении Финляндии решающим обра
зом возрос с июля
1940
г., когда Гитлер начал втайне готовить во
енный поход против СССР. для его осуществления Гитлеру была нужна и территория Финляндии. Таким образом, Финляндию
facto
de
перетянули из сферы интересов СССР в сферу интересов
Германии.
В середине августа
1940
г. в Финляндию лрибыл лредстави
тель рейхсмаpWала Германа Геринга полковник Йозеф ВельтЬеНС. Результатом поездки явился договор о транзите германских войск в Норвегию, лоложивший начапо сближению Финляндии и Герма нии. Этот договор был лодписан
12
сентября; за б дней до этого
правительство подписало договор с СССР о транзите на Ханко.
Переброска людей и грузов на Ханко началась
25 сентября, но
еще тремя днями ранее первый германский транспортный корабль
прибыл в Ваасу. Это стало неожиданностыо и для многих членов лравительства; таким образом, лринятие решений в лравительстве
201
полностbIO находилось в руках тех, КТО составил «узкий круг»
-
Рюти, Маннергейма, Вальдена и ВllrТТИнга. Даже президент Кал лио, не говоря уже о других членах правительства и комиссии по
иностранным делам парламента, не имели представления о про исходящем.
Транзит немцев не orраничивался перевозками отпускников; в
течение нескольких недель из Германии в Финляндию морем было доставлено значительно больше военных материалов, чем то ко личество вооружения, которое западные державы ввезли в c-rpaнy
за все время Зимней войны.
Швеция, оказавшись летом
1940 r.
между двумя тоталитарны
ми великими державами, ощущала по1ребность в сотрудничестве
с Финляндией. В середине октября 1940 r. шведский министр ино странных дел Кристиан Гюнтер предложил образовать конфеде рацию Швеции и Финляндии, которая сохраняла бы нейтралитет и вОЙнЫ». В правительствах обеих стран широкую поддержку получила идея унии, в которой оставалась в стороне от «большой
общими должны были быть внешняя и оборонная политика. На приеме в Москве по случаю Дня независимости Финляндии Моло ТОВ заявил Паасикиви, что конфедерация аннулировала бы Мо сковский мирный доrовор. Спустя две недели Германия также не оставила «камня на камне» от плана создания конфедерации. В конце августа
1940 r.
с президентом Каллио случился удар, и
спустя три месяца он оставил свой пост ПО состоянию здоровья.
Молотов вмешался в процесс выдвижения кандидатов в президен ты, заявив ПаасИl<ИВИ (тогда же, когда высказался против союза Швеции и Финляндии), что Таннер, Кивимяки, Маннерrейм и Свин хувуд не пользуются доверием СССР. НКП хотела выдвинуТЬ сво им
кандидатом
Свинхувуда,
но
ТОТ
отказался.
Девятнадцато
го декабря почти единоrласно президентом на период до истече ния срока президентства Каллио был избран преМbSр-министр Ристо Рюти. Выборы в порядке исключения провели выборщи.:и 1937 r. В тот же день президент Каллио скончался от удара на перроне железнодорожного вокзала в Хельсинки по дороге домой в Нивалу на Рождество.
После президентских выборов Йохан В. (Юкка) Рангель (НПП) сформировал новое правительство. Он собрал свой кабинет, не заслушав парламентские фракции. первюворив лишь непосред ственно с теми лицами, которых он хотел ВИДеТЬ членами Госу дарственною совета. В правительство вошли представители всех
партий, в ТОМ числе ПНД. На посту минис-rpа инос-rpанных дел остался
РолЬф Виттинг, который, как и прежде, считал своей важ
нейшей задачей упучшение отношений Финляндии с Германией.
202
Новые планы Германии в отношении Финляндии стали Of(онча
тельно ясны Москве в середине ноября
1940
г. , когда Молотое
встретился в берлине с Гитлером. Молотов заявил, что СССР до стиг границ сферы интересов, оговоренной летом
1939
г., везде за
исключением Финляндии. По существу Молотов просил у Гитлера согласия на оккупацию Финляндии. Однако Гитлер не.цвусмыслен
но потребовал
не начинать новой войны
на финляндском на
правлении. Молотов понял, что СССР не сможет получить «при
читавшегQCЯ ему в Финляндии», не оказавшись в конфликте с Германией.
В середине декабря
1940
г. Гитлер утвердил
в окончательном
варианте секретный план похода Германии на Восток под услов ным названием «Операция "барбаросса"». Известная роль в нем была отведена и финнам, о которой они сами поначалу знали
очень немного. Начальник Генерального штаба сухопутных войск Германии генерал-полковник Франц Гальдер в декабре
1940
г. в
берлине попросил генерал-майора Пааво Талвелу, курьера Ман нергейма, выяснить, сколько времени займет мобилизация фИН ляндской армии. Ставка быстро подготовила ответ, который на
чальник Генерального штаба генерал-лейтенант Эрик Хейнрикс представил Гальдеру в берлине в январе
1941
г.
Кризис в отношениях между Финляндией и СССР в связи с ВО просом О никеле Петсамо достиг своего апогея в середине января
1941
г. СССР отозвал своего полпреда из Хельсинки, аннулировал
торговый договор и увеличил численность своих войск на Карель ском перешейке. Маннергейм уже настаивал на проведении час тичной мобилизации, но Рюти опасался, что это приведет к еще боЛЬШему обострению ситуации. Паасикиви хотел, чтобы прави тельство пошло на уступки, и, когда этого не произошло, он оста
вил пост посланника в Москве, формально сославшись на свой преклонный возраст.
осени
1939
Паасикиви боялся повторения катастрофы
г., так как не знал о гарантиях безопасности, получен
ных правительственным «узким кругом» от Германии.
Финляндия и Германия в конце мая
1941
-
«соратники по борьбе»
г. военная делегация Финляндии, возглав
ляемая генерал-лейтенантом Хейнриксом, по приглашению Гитле ра посетила Зальцбург и берлин
Самое позднее во время этой
поездки финнам стало ясно, что уже в июне Германия напедет на СССР. В этой ситуации высшее руководство Финляндии сделало осознанный выбор: оно решило принять участие в военном походе
203
Гитлера. Другой возможный вариант, то есть отказ от сотрудни чества, в худшем случае предусматривал превращение Финлян дии в поле битвы между Германией И СССР. Кроме того, тесное военное сотрудничество с Германией в последние месяцы и осве домленность
относительно
ее
военных
секретов
сделали
отказ
настолько гипотетическим, что о нем всерьез и не задумывались.
В начале июня Финляндия сообщила Германии условия своего
участия в войне: сохранение независимости,
Германия должна
напасТЬ первой, Финляндии не следовало начинать военные дей ствия до тех пор, пока их не начнет СССР. «Узкий круг" в прави тельстве имел основания надеяться на то, ЧТО общественное мнение поддержит вступление Финляндии в войну на стороне Германии. Немцы приступили к переброске своих войск в Северную Фин ляндию в первых числах июня. Финляндия начала выводить на
позиции свои войска прикрытия
10
июня
1941
г. Неделю спустя
главные силы армии получили приказ о мобилизации. Уже немцы
полным ходом
14
июня
вели раБоты по минированию акватории
Финского залива, в которые финны включились еще до Иванова
дня"'. Двадцать второго июня
1941
г. в
4
утра Германия напала на
СССР. В своей речи по радио Гитлер с пафосом заявил, что гер манские
солдаты
океана «в союзе
борются
(im
на
берегах
Северного
Ледовитого
Вuпdе) со своими ф.1нскими товарищами».
Финляндское политическое руководство поспешило опровергнуть
ЭТО сообщение, заявиm о нейтралитете Финляндии и заняло вы жидательную позицию в отношении деЙСТВИЙ СССР. После того как
25
июня русские нанесли по многочисленным объектам в Фин
пяндии жестокие бомбовые удары, спровоцированные действиями германской авиации, премьер-министр Рангель констатировал, что страна вновь находится в состоянии войны с СССР.
Боеспособность финляндской армии, оснащенной германским оружием, летом
1941
г. была совершенно иной, чем осенью
1939
г.
В Финляндии была проведена мобилизация относительно более широкая, чем в какой-либо из участвовавших во вторОЙ мировой войне стран. На наступательном этапе Войны-продолжения под ружьем находилось полмиллиона мужчин. Это оказалось возмож ным потому, что на различных вспомогательных работах и работах
по обслуживанию и снабжению армии быIЮ занято почти
150
членов женской шюцкоровской организации "Лотта Свярд».
1001 Иванов день Оl'Jv1eчается 24 vюня.
204
ТblC. На
I ражданской службе также
по большей части были заняты жен
щины.
В течение всей Войны-продолжения правительство придержи валось тезиса об «отдельной» войне: Финляндия не была союзни цей Германии.
но «соратницей по борьбе».
Во всяком случае,
неприятель у них был общий и нападение они подroтовили со вместно. Линия фронта была поделена по водной системе реки Оулуйоки. боевых
В Северной Финляндии отеетственность за ведение
действий
взяла
на
себя
Лапландская
армия
немцев
(позднее 20-я Горная армия) 110, которая состояла из шести диви
зий. Финляндские войска (две дивизии), расположенные в Север ной Финляндии, в оперативном отношении были подчинены не мецкому командованию.
В конце июня главные силы финляндской армии были вновь перегруппированы, в результате в Северной Карелии была сфор мирована Карельская армия, которая включала пять дивизий и три бригады.
Командование этим
соединением
главнокомандующий
поручил генерал-лейтенанту Эрику хейнриксу. На Ладоге у финнов было три, а на Карельском перешейке четыре ДffiИЗИИ. У СССР в июне
17
1941 r.
на Финляндском фронте было задействовано вcero
дивизий (на Карельском перешейке семь, в Приладожской Ка
релии четыре и на Беломорско-Мурманском участке шесть). На
момент наступления финны даже имели на своем участке фронта перевес в живой силе. Правительство не делало официальных заявлений, что Фин
ляндия преследует в войне свои особые цели, отличные от целей Германии. В любом случае, финны как минимум стремились вер НУТЬ территории, утраченные по Московскому мирному договору.
Поэтому в целом войну считали «войной-искуплением» и «про должением» Зимней войны или Войной-продолжением. Еще до начала военных действий в кругах как политического, так и военно
го руководства обсуждались различные варианты будущей во сточной границы Финляндии. Из пяти вариантов, намеченных Ге неральным штабом, самая дальняя граница была проведена во
сточнее Онежскоro озера.
Наилучшей со стратегической точки
зрения альтернативой считали границу, идущую через три пере шейка между Финским заливом, Ладожским и Онежским озерами и Белым морем. 110 На момент OГIИCЫВaerv1ЫХ событиv. в северной ФИНЛRНДИИ действовала армия ((Нopвerия» (сформирована в декабре
рой
21
января
1942
1940
г. в НOpeen1и), из немецких частеИ кото
г. была cфoprvw.1рована лапnaндcкaя армия.
бbma. neреименована в
20-10 Гq:.нyю аr::tvIИю.
205
22
ИК»-lR
1942
Г. она
Совместные военные действия финнов и немцев начались в
Северной Финляндии уже в конце июня -
начале июля 1941 г. В
районе Петсамо финны нарушили границу, установленную Тартус
ким мирным договором, уже
29 июня. Однако наступление немцев на Мурманск застопорилось еще в первые дни войны. В начале июля З-я дивизия из состава армейского корпуса генерал-майора Сииласеуо, перейдя границу, повела наступление двумя группа
ми
-
из Куусамо и Суомуссалми
-
в направлении Лоухи и Ухты.
Группа, развивавшая наступление севернее, устремилась К мур манской дороге. финны быстро захватили Кестеныу и, продВИНУВ шись оттуда вперед
вдоль железнодорожной ветки, подошли К
Лоухи на расстояние примерно в
40
км. Однако в августе наступ
ление остановилось, когда противник ввел свежие силы И нанес
финнам серьезное поражение. 14-я дивизия полковника Эркки Ра аппаны, наступавшая в начале июля на широте Кухмо, стреми тельно продвигалась в направлении деревни Рукаярви (Ругозеро) и захватила ее в сентябре. Согласно планам германского военного командования
1941
1О
июля
г. Карельская армия начала наступление вдоль восточного
побережья Ладожского озера, стремясь выйти к реке Свирь, от ко
торой ее отделяло
300
км. Немцы должны были наступать с юга
на соединение С финнами. Однако к Свири они так и не вышли. В конце августа
1941
г. немцы дважды просили финнов принять уча
стие во ВЗЯТИИ Ленинграда, оказавшегося в блокадном кольце. Маннергейм наотрез отказался, сказав, что возложил на себя обя занности главнокомандующего на том условии, что ему не прий
дется «иметь дела с ПетерБУРГом»'". Гитлер упрекал Финляндию в том, что она не захотела сразу же порвать с Великобританией. С другой стороны. Сталин крити ковал Великобританию за то, что та поддерживала отношения с врагом СССР. После того как в конце июля Великобритания под вергла бомбардировкам Петсамо, Финляндия разорвала с ней дипломатические отношения. Поскольку Финляндия в сентябре 1941 г., продолжая насгупление на Восточную Карелию, нарушила границу 1939 г., Великобритании предоставился повод объявить Финляндии войну. Это произошло 6 декабря 1941 г. - в День не зависимости Финляндии.
111
Имея ввиду возможное раэвИl11e событий на фронТе, Мажергвйм предгючел caMblM разумную осто
не участвовать в onерации против Ленинграда, проявив тем рожность и политич.есl
206
Война-пpogoлженuе
. Наступление финских ВОйСК петом
и осенью 1941г
БАРЕНЦЕВО МОРЕ
СССР
ШВЕЦИЯ
СССР, оказавшийся в крайне сложном положении из-за напа
дения Германии, хотел заключИ1Ъ с Финляндией сепараТ1-iый мир еще в начале августа 1941 г_ Сталин просил президента США Франклина д- Рузвельта оказать на Финляндию даВЛel-iие с тем,
чтобы она согласипась на это. Соединенные Штаты довели до сведения
правительства Финляндии
предЛожение Сталина,
НО
дальше этого дело не пошло.
В начале июля
1941
г. финны перешли в наступление в Север
ной Финляндии, нарушив границу
1939 г. Маннергейм 10 июля от
дал исполненный пафоса приказ ПО армии, в котором повторил
обещание, данное им в феврале 1918 г., заявив, что он не вложит клинок В ножны до тех пор, пока Восточная Карелия не будет сво бодной.
Правительство было раздосадовано тем, что главноко
мандующий, не лроконсультировавшись с ним, сделал заявпение в духе идеи «Великой Финляндии», что многие члены кабинета считали излишним.
Министры от СДПФ угрожали отставкой, поскольку призыв к белым участникам войны чих.
г_ был оскорбительным дЛя рабо
1918
Между тем положение СДПФ в правительстве на наступа
тельном этапе Войны-продолжения было сложным. Большая часть сторонников партии считала возврат отчужденных территорий мо ралыю оправданным, но не одобряла захватнической войны. Тан
нер, вернувшийся в начале июля
1941
МИНИС1Ра торговли и промышленности,
г. в правительство на пост резко критиковал вторже
ние в Восточную Карелию в нарушение старой границы. Левые относились к Войне-продолжению намного более кри тично, чеМ к Зимней войне. Однако антивоенная деятельность в Финляндии была крайне незначительноЙ. Сопротивление оказы вали лишь несколько групп, сражавшихся в лесах и не имевших
общего руководства. Еще летом
1941
г. власти арестовали при
мерно 500 коммунистов. Члены социал-демократической оппози ции, «группа шести», были посажены в тюрьму в конце августа 1941 г. Кроме TOfO, В период Войны-продолжения было арестоваНО около
2
тыс. противников войны.
Карельская армия достигла старой государственной границы
на северном побереЖЬе Л
23
июля_ На Карельском перешей
ке финны начали наступление в конце июля. Выборг был взят в конце августа. В начале сентября Карельская армия вторглэсь в
Олонецкую Карелию, И
7 сентября передовые части финнов вышли к Свири. Отсюда наступпен.re повернуло на север. Петрозаводск был взят в начале октября, и ему было дано новое название Эзнис лин на_ В октябре фИННЫ закрепились на южном берегу Свири. Со208
ветские войска ОСТ
декабря 1941 г После взятия 5 декабря 1941 г. Медвежьегорска, нз ходившегося на северной оконечности Oieжскoro озера, наступление финских войск остановилось. Наступательный эт
1941
г., финны не считали столь уж большими. Общие потери в
Войне-продолжении составили
66 тыс. убитыми и 145 тыс ране
ными.
Политическое и военное руководство обосновывало захват Во
сточной Карелии тем, что это стало бы хорошим козырем на бу дущих мирных переговорах. Финны считали себя освободителя~и Восточной Карелии: казалось, наконец-то идея родства народов обретает реальное воплощение. Четвертая часть проживавших в
Восточной Карелии
(85
тыс. человек) не гюкинула родных мест.
Большинство из них, однако, относились к финнам в основном так же, как всегда относятся К оккупантам. Финны развернули среди соплеменников активную миссионерскую деятельность,
опираясь
главным образом на церковь и школу. Часть русского населения Восточной Карелии (максимум 20 ТЫС. человек) была отравлена в концентрационные лагеря,
в которых
временами питание было
особенно плохим.
Позиционная война и зондаж с целью заключения мира
В декабре
1941
г. на всех фронтах в Финляндии началась по
зиционная война. Примерно треть личноro состава действующей армии была демобилизована.
1942
г. прошел на фронте главным
образом под знаком ожидания. Маннергейм начал сомневаться в победе Германии уже в кон це
1941
г., когда советские войска вновь взяли Тихвин И помешали
выходу немцев к Свири ПО южному побережью Ладожского озера.
В середине декабря
1941 г. США вступили в войну против Герма
нии и Японии. Финляндия пыталась избежать разрыва отношений с США, так как Вашингтон, помимо Стокгольма, был для финнов важнейшей «отдушиной., на Западе.
Пробуксовка операций Германии на северных фронтах на на чальном этапе войны способствовала росту военного значения
Финляндии. В июне
1942 г.
Гитлер неожиданно прибыл гюздравить
Маннергейма с его 75-летием. Визит вежливости германского дик татора к маршалу Финляндии гюказал, что Финляндия все еще
209
обладала политическим весом. Три недели спустя Маннергейм
отправился в Германию с ответным визитом. В августе 1942 г. он заявил немцам, что начнет наступление в направлении Мурман ской железной дороги только после того, как Германия возьмет Ленинград. Развязка мировой войны зрела на Восточном фронте в ходе второй военной з"мы. В начале февраля 1943 г. немцы, попавшие в окружение под Сталинградом, капитулировали. Главные силы в правиrельстве и высшее военное руководство Финляндии на со вещании в Ставке в Миккели, состоявшемся 3 февраля 1943 Г., поставили целыо выход страны из войны. Рюти направил Руз вельту письмо, в котором изложил условия правительства Фин ляндии для закпючения мира. За основу переговоров была взята граница 1939 Г., но Финляндия была готова к уточнениям на Ка рельском перешейке. Восточная Карелия должна была быть де милитаризована до тех пор, пока будущая мирная конференция не решила бы судьбу территории. В марте 1943 г. США предложили себя в качестве посредника в поисках лутвй заключения мира. СССР направил свои условия в Вашингтон. Требования были более жесткими, чем предполага lЮсь: Финляндия должна была отвесТ1.< войска к границе, устано впенной на Московских переговорах 1940 г., и возместить 50% во енного ущерба, пр"чиненного ею СССР. Стороны были настолько далеки друг от друга в своем видении разрешения вопроса, что
США отказались от роли посредника.
Коллегия выборщиков
1937
Г. собралась
15
февраля
1943
г.
для выборов президента уже в третий раз. Уверенности в том, ЧТО вновь будет избран Рюти, не было, так как у МаННер!"ейма тоже
были сторонники. После ТОГО как маршал снял свою кандидатуру в пользу РюТ1.<, выборы вновь прошли почти при полном единоду
шии. Примерно
20
социал-демократов, которые изна<;ально под
держивали Столберга, опустили в урны пустые бюллетени. В I1а <;але марта
1943
г. профессор Эдвин Линкомиес (НКП) сформиро
вал новое правительс1ВО, причем паРТ1.<и, принимавшие участие в
его формировании, воспротивились вхождению В него представи
телей ПНД. Симптомом изменения курса, постепенно вызревав шего в Финляндии, явилась также смена министра иностранных дел: Виттинга, связанного обязательствами с ГерМанией, сменил Хенрик Рамсай, директор-распорядитепь акционерного общества "Хёюрюлайва», у которого - как у поставщика судов - издавна были хорошие связи на Западе Наиболее сложным пpenятствием на пути стремления Фин пяндии К миру была ГерМания. Новое правиrельство получило от
210
нее полезный урок, когда министр иностранных дел Рамсай в ходе своего визита в Берлин в марте 1943 г. рассказал о планах Фин пяндии заключить сепаратный мирный договор. Немцы знали во прос в деталях, так как у них были свои <<очень откровенные ис
точники» В правительственных кругах Финляндии. Министр ино странных дел фон Риббентроп в приступе бешенства потребовал от финнов немедленно прекратить переговоры с США Финляндии лишь с трудом удалось отклонить договор о политическом союзе.
на котором настаивала Германия.
Правительственный
«узкий
круг»
проводил
мирный
зондаж
столь скрытно, что даже члены парламентской комиссии по ино странным делам, не говоря уже о других депутатах, ничего об этом не знали. В течение ние о том,
мира.
1943
г. в парламенте упрочилось представле
что правительство ничего не делает для заключения
В конце августа З3 депутата, главным образом из парла
ментских фракций СДПФ и ШНП, направили преэиденту доклад ную записку, в которой содержалось обращенное к правительству требование изменить курс с «политики ВОЙНЫ на политику мира». По существу они просто более рьяно, чем правительство, поддер
живали выход Финляндии ИЗ войны. Было устроено так, что ин Формация, содержавшаяся в записке, стала известна шведской печати.
Оппозиция,
образом,
изначально считавшаяся лояльной,
сообщила
миру,
что фронт
таким
в Финляндии начал
ру
шиться.
Осенью
1942
г. к политике мира склонились также Паасикиви и
Кекконен, резко протестовавший против заключения мира по вре мя Зимней войны. На смену заметкам, которые Кекконен писал В
журнале «Суомен кувалехти» (финский иллюстрированный жур
нал) под псевдонимом Пекка Пейтси,
-
откровенно антирусским и
антисоветским, - после разгрома немцев под Сталинградом при шли публикации. отличавшиеся взвешенным анализом и с даль ним
прицелом поддерживавшие стремление к миру.
1943
г. Кекконен выступил с речью в Стокгольме, в которой схема
В декабре
тично описал будущее положение Финляндии, которому следова ло
основываться
на
сотрудничестве
североевропейских
госу
дарств, на неЙТралитете и, возможно, на вхождении Финляндии в одну с СССР систему безопасности.
В коммюнике, опубликованном по итогам конференции мини стров
иностранных дел
начале ноября
1943
союзных держав,
которая
состоялась
в
г. в Москве, содержалось требование безого
ворочной капитуляции Германии И ее сателлитов. Уже спустя две недели
правительство
Финляндии
211
получило
из
Стокгольма
от
Александры Коллонтай сообщение о том, что требование безоro ворочной капитуляции не касалQCЬ Финляндии.
На первой конференции глав трех великих держав, Сталина,
-
Черчилля И Рузвельта, состоявшейся в конце ноября
декабря
1943
начале
г. в Тегеране, Сталин сказал, имея в виду финнов,
что народ, который так героически сражался за свою независи
мость, следует принимать всерьез. Однако его мирные предложе
ния Финляндии были жесткими: граница
1940
г., военная база на
Ханко или в Петсамо, изгнание германских войск с территории Финляндии, демобилизация армии и военные репарации, но не
безоговорочная капитуляция. В Тегеране союзники признали
lacto
de
«отдельную войну» Финляндии.
В январе прорвана
и
1944
г. Ленинградская блокада была окончательно
стратегическое
положение
Карельского
стало с точки зрения Финляндии угрожающим. Зимой
перешейка
1944
г. США
вторично потребовали от Финляндии начать мирные переговоры.
СССР «нажал» на Финляндию, подвергнув жестокИIIII бомбовым ударам трех -
146
гражданские объекты в феврале с интервалом в
10 дней -
1944
г.
В результате
бомбардировок Хельсинки погибли
человек, а городу был причинен большой материальный ущерб.
Разрушения могли бы БЬffb еще большими, если бы не Уcпet.l.l-Jые действия
прornвовоздушной
обороны:
из
сброшенных
русскими
16 тыс,
(по оцен<ам) бомб на город упала только малая часть. В начале февраля 1944 г. правительство Финляндии сообщило
в Стокгольм Коллонтай, что хочет проконсультироваться относи тельно заключения мира. Вноеь понадоБИЛись услуги Паасикиви: его направили в Стокгольм забрать У Коллонтай перечень условий.
на которых СССР был готов заключить мирный договор с Финлян дией. Условия были те же, что Сталин назвал главам западных держав в Тегеране двумя месяцами раньше. В конце марта
1944 г.
СССР заявил, что примет двух финляндских экспертов для обсуж дения условий мирного договора. В компаньоны Паасикиви прави тельство
выбрало
Карла
Энкеля.
последнего
министра
статс
секретаря финляндского и бывшего министра иностранных дел.
Молотов был неприветлив со «старыми господами». Он заявил, что помимо ранее выдвинутых условий СССР требует от Финлян дии репарации на сумму
600
млн. ам. долл.
Реакция Германии на мирный зондаж Финляндии вноеь обер нулась крутыми мерами против последней: В апреле
1944
г. она
прекратила поставки зерна и запретила экспорт оружия в Финлян
дию. В худшем случае Финляндии угрожала та же участь, что по стигла Венгрию. которую Германия оккупировала двумя неделями
212
раньше - после того, как та попыталась I3ЫЙТИ из войны. Прави тельство Финляндии считало, что, имея в виду характер военной ситуации, оно не будет в состоянии осущестеить разоружение гер
манских войск,
как того требовал
условиях, выдвинутых
СССР.
Заключение
мира на
СССР, было невозможно также по внутри
попиmческим причинам. В парламенте почти единодушно против
него выступали фракции АС, НКП и ПНд. Тур мирного зондажа весНЫ
1944
г. завершился в середине апреля отрицательным от
ветом Финляндии.
Победа в оборонительных боях и леремирие После того как была прорвана блокада Ленинграда, СССР стремился выйти через Финский залWJ к Балтийскому морю. С этой более важной стратегической целью Советский Союз связывал вывод Финляндии из войны. Когда весной 1944 г. Финляндия не пошла на заключение мира, СССР решил свести счеты с своим
упрямым северо-западным соседом военными средствами. Девя того июня
1944 г.
Красная Армия начала на Карельском перешейке
тщательно подготовленное генеральнсе наступление.
Силы ПРОТИВНика были превосходящими. В районе Белоостро
6
ва на участке прорыва шириной почти в
КМ вдоль полотна же
лезной дороги Выборг-Ленинград было сосредоточено по
200
артиллерийских орудий на каждый километр фронта. Превосход ство Красной Армии в жиВОЙ силе было шестикратным. Генераль ное
наступление
началось
с
того,
что
советская
артиллерия
и
авиация в течение суток вели массированный огонь по финским
позициям. На следующий день ударные группы стремительным
приступом выбили финнов с их позиций '1 '.
Финны, пораженные силой атаки, в Панике отошли на отдель ных участках на
20-30
км на «линию ВТ». Противник следовал за
финнами по пятам и уже
16
июня прорвал «линию ВТ" В Куутер
селкя (ЛебяЖЬе). После этого финны в течение нескольких днеЙ
отошли На 112
50-80
км в направлении «линии ВКТ". Оборону Выбор-
К лету 1944 г. финская оборона на Карельском перешeйJ<е представляла со
бой TP~ укpenлeнные n01ЮСЫ общей глубиной 100 КМ. Первая проходила ВДОЛЬ линии фpotiта, вторая (основная) - «ЛИНИЯ BTI) - ОТ рaйot-la 8аМlv1ВЛСУУ (Черная речка) у Финского залива до Тalii.naле у ЛВДОЖСКОГО озера, в 20-30 км от первой оборони тельной ПОЛDCы В 30---40 км южнее Выбо~а начиналзсь третья оборонительная полоса -
«(ЛИНИЯ ВКТI), шедшая
по течению реки Вуокса чераз Купарсаари ДО Тай
пале.
213
ra 20
не успели подroтовить должным образом, и roрод был сдан июня почти без боя. Прорыв финской оборсн" и последовавший за ним «бer через
весь перешеек» вызвали резкую критику в адрес Главноrо командова
ния. Конечно, нельзя сказать, что наступление советских войск яви ЛОСЬ для финнов
полной неожиданностью; уже в течение весны
были получены разведданные о том, что нечто подобное rотовит
ся. В любом случае мощь наступления поразила фронтовые час 2,5 rода. Маннерrейм и rенералы из ero ближайшеrо окружения до лета
ти, одуревшие от позиционной войны, длившейся
1944 r.
считали оккупацию ВОСТОЧНОЙ Карелии важной с точки зре
ния будущих мирных переrоворов. Во время Зимней войны на Ка рельском перешейке находилось ОКООО
200 тыс. человек; В июне 1944 r. там на позициях стояли войска численностью 75 тыс. чело
век, или только
1/4
вcero личноro состава действующей армии.
Построение Красной Армии на начало rенеральноro наступления было обратным построению финляндской армии; на направлении rлавноro удара, на Карельском перешейке, противник сосредото чил
213
своих сил, что к началу rенеральноro наступления состав
ляло ПО меньшей мере
50 дивизий.
Во время позиционной войны финны сосредоточили rлавные усилия на возведении укреллений также в Восточной Карелии. По мере
Toro
как обивали железом «черный ход», «парадная дверЬ»
превращарась в труху. Укрепления «линии ВТ» и «линии ВКТ» на Карельском перешейке в июне
1944 r_
были весьма далеки от за
вершения.
Первые части, переброшенные из Восточной Карелии, прибы ли для оказания помощи защитникам Карельскоro перешейка в
середине июня. Маннерrейм получил от Рюти полномочия обра титься
за
помощыо
к Германии.
Уже
до Иванова дня
немцы
поставили Финляндии дополнительное количество леrкoro проти ВOTaHKoBoro оружия и отправили в помощь финнам сильный авиа
ционный ОТРЯД. Кроме TOro, в конце июня Германия «одолжила» финнам бриrаду самоходных орудий и пехотную дивизию. Германия 8ОСпользовалась затруднительным положением, в котором оказалась Финляндия, и в качестве условия предоставле ния помощи потребовала от Финляндии не заключать сепаратный мир_ Министр иностранных дел фон Риббентроп 22 июня неожи данно прилетел в Хельсинки и оотребовал от Рюти подписать до roвop, содержавший вышеупомянутое условие. На следующий день СССР направил в Хельсинки новое мирное предложение, которое было истолковано как требование безorоворочной капиту-
214
Лfl.1ии. Хотя Рюти, Маннергейм и Линкомиес понимали, что Фин
J1ЯНДИИ не выпутаться из создавшегося положения без военной помощи Германии, они всеми средствами пытались избежать при вязки Финляндии к Германии путем заключения пакта.
В течение трех дней «узкий круг» В правительстве был занят поисками выхода из создавшегося положения. В итоге пришли к согласию относительно того, что собственно пакт Финляндия не ПОдЛишет, но Рюти от своего имени даст обязательство, на кота ром настаивала Германия. В личном письме, которое было адре
совано Гитлеру и которое Риббентроп получил
26
июня, Рюти па
Обещал, что он не заключит сепаратный мир И не позволит назна ченному
им правительству начать
перerоворы
о
перемирии
или
мире без согласия на то Германии. Давая обязательство, прези дент знал, что он серьезно болен, на основании чего при необхо
димости он мог бы оставить свой пост. После потери Выборга финны отвели свси войска на «линию ВКТ».
Решающие оборонительные сражения начались на сле
дУющей после Иванова дня неделе в Тали и Ихантале (Еоро динское),
находившихея
к
северо-востоку от
Выборга.
Финнам
удалось разбить атакующие порядки советских войск, нанося мас сироеанные артиллерийские удары, зачастую уже по их исходным
позициям. В первые дни июля финское оружие вновь подверглось испытанию на прочность в Вуосалми (Шлюз). Отчаянно сражаясь. части Красной Армии форсировали Вуоксу и
4
июля захватили не
большой плацдарм на ее северном берегу. Спустя
8 дней
финская разведка обнаружила, что противник отва
дит свои войска. Бои на Карenьском перешейке закончились в сере дине июля
1944 г. бесспорной
rюбeдой оборонявшихся финнов.
Финские войска, отходившие из Восточной Карелии в конце
июня
1944
г., в течение четырех недель вели с частями Красной
Армии упорные сдерживающие бои.
В середине
июля финны
встали на оборонительную U-образную позицию севернее Ладож ского
озера
следнее
на
широте
Питкяранта--Лоймола--Толваярви.
крупное сражение
В
Войне-продолжении
Па
произошло
в
первые дни августа в лесах Иломантси. Особая группа под коман дованием генерал-майора Эркки Рааппаны остановила продвиже ние противника яростным контрнаступлением. в ходе которого две
советские дивизии оказались в «котле»
И лишились всего своего
тяжелого вооружения, которое досталось финнам.
215
Гeн,,~ наступление Красной Армии на KapenьcKoM перешейке s шоне 1944г.
Оборонительные бои Войны-nродолжения завершились почти
на тех же позициях, что и сражения Зимней войны. Итorи обеих войн были весьма схожими: победа в оборонительных боях позво "ила Финляндии выиграть время, причем столько, что СССР бо "ее
не
считал
затягивание
военных
действий
рентабельным.
Красной Армии нужны были все имеющиеся ресурсы для оконча тельного разгрома Германии. В середине июля
1944
г. СССР со
общил Финляндии через Стокгольм, что готов сесть за стол пере говоров. Он больше не требовал от Финляндии безоговорочной капитуляции и не собирался ее оккупировать. СССР надеялся, что в Финляндии будет сформировано новое правительство, которое попросит мира.
«Узкий круг» в финляндском правительстве уже весной
1944
г.
был убежден, что только маршал Маннергейм обладает достаточ ным авторитетом, чтобы вывести Финляндию из войны. После того
как полпред СССР в Стокгольме АМ. Коллонтай сообщила, что мир с Рюти И его правительс1ВОМ более не является возможным.
Маннергейм согласился взять на себя ответственность за руко АОДСТВО страной. В последний день июля
1944
г. президент Рюти
ушел в отставку, уступив место миру и МаннергеЙму. Парламент за rpи дня подготовил чрезвычайный закон. на основании которого
Маннергейм был избран президентом республики. После того как правительство Линкомиеса подало в отставку, ,юиск
премьер-министра
оказался
затруднительным
Вальден,
Рамсай, Таннер, Хаккила и КИвимяки отказались занять этот пост В конце концов Маннергейм уговорил директора-распорядителя Центрального союза финляндских работодателей (ЦСФР), бывше10 министра иностранных дел Антти Хакцеля взять на себя эту не
благодарную миссию.
В формировании правительства приняли
участие представители всех партий, кроме ПНД. Министром ино странных дел президент назначил Карла Энкеля. Из числа тех, кто в предыдущем правительстве входил
в
«узкий круг»,
на посту
"стался только министр обороны Вальден.
Сразу после смены президента немцы поняли, что Финляндия подпишет сепаратный мир так скоро, как только возможно. Ман нергвйм не скрывал этого при встрече в середине ав/уста 1944 г. с
фельдмаршалом Вильгельмом Кейтелем. Он заявил, что частное обязательство Рюти никоим образом не связывает его. Однако Маннергейм выждал более трех недель, прежде чем попросил СССР представить УСIЮВИЯ мира. Правительство получило пред варительные условия через Стокгольм в конце ав/уста 1944 г. СССР был готов принять делегацию Финляндии только при усло-
217
вии, если ФИНЛЯНДИЯ открыто заявит о разрыве дипломатических
отношений с ГеРманией и потребует от последней ВЫвести свои войска с территОрии ФИНЛЯНДИИ до
15
сентября. Великобритания
и США соглаСились с предварителbtыии УСЛОВИЯМИ, ВЫДВИНУТЫМИ Советским Союзом.
Отступление Финских войск uэВостоЧНОО Карелии летом 1944г.
КАРЕЛЬСКИЙ ФРОНТ
216
Правительство
2
сентября спешно созвало парламент И сооб
щило ему о своем решении разорвать отношениЯ с Германией. Действия правительства были одобрены собравшимся внеполном составе парламентом
113
голосами против
43.
О разрыве отноше
ний Германии было заявлено в тот же день.
Находившиеся в
Хельсинки немецкие дипломаты и воеННые представители были orорчены и раЗО'lарованы. ОJЗнако Германия не прибегла к сило
вым методам в отношении Финляндии. СССР обещал прекратить военные действия
4
сентября
1944 г.
в В часов утра, если Финлян
дия сразу обнародует информацию о разрыве ОТНошеНИЙ с Герма ниеЙ. Финляндские фронтовые части ПОfiy'lили приказ прекратить orOНb и последовали ему, но советские ВОЙска продолжали вести
oroHb
еще в течение суток Финны С горечью думали, что русским
верить нельзя. Однако в том, что СССР отступил от согласован ных сроков прекращения боевых действия, было виновато прави гельство Финляндии: СССР не поfiy'lил вовремя подтверждения о
юм, ЧТО Финляндия обнародовала вышеупомянутую информацию.
Министр иностранных дел Энкель просто забыл сообщить в Моск ву об этом, а премьвр-министр Хакцель, выступая С речЬЮ по ра дио, СЛУ'lайно проnyстил абзац, в котором ГОВОРИЛОСЬ О разрыве отношений С ГерманиВЙ.
ОТ ВОЙНЫ-ПРОДОЛЖЕНИЯ ДО СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ
1944-1995 Юкка Невакиви
от ВОЙНЫ К миру Финляндия согласилась на мир как раз вовремя. Только сутки
минули лосле ЛРИНЯП1я
I еймом
24 aBrycTa 1944
г. лреЗИдентом Маннер
окончательнorо решения О переговорах, как Румыния за
ключила С ссср перемирие и повернула штыки против Германии.
Из европейских государств «оси» на стороне Германии оставалась юлько Венгрия, но И она в середине октября заявила о капитуля ЦИИ. Отступление немцев из Эстонии началось еще спустя
1О
17
сентября, И
дней лобережье Финского залива по всеЙ его лротяжен
НОСТИ находилось лод контролем советской армии. Сиryaция не могла не нести в себе серьезной угрозы для военно-полиrnческого положения Финляндии.
Немцы вместо того, чтобы согласиться с требованием Фин
ляндии вывесП1 свои войска с ее территории, в НОЧЬ на
15
сентяб
ря, накануне установленного срш<а вывода, неожиданно лредnри
нЯЛИ попытку захватить остров Суурсаари, который имел важное значение для блокирования советского флота у входа в Финский залив, высадив на нем десант численностью более
2 тыс.
человек
Финский гарнизон острова сумел лостоять за себя и уничтожил ИЛИ вынудил сдаться ббльшую часть нападавших. Спустя два дня не
мецкие войска, уходившие из Беломорской Карелии, совершили очередное лрестуnление на территории Финляндии, спалив дотла
село Хюрюнсалми. Осложнения, однако, возникли в связи с тем, что проП1В
fieM-
цев, нарушивших сроки вывода своих войск, не были ЛРИНЯТЫ ме
ры, предусмотренные условиями леремирия. Хотя к тому времени уже услели DЧисП1ТЬ от немцев Южную Финляндию, 20-я Горная армия (20.А) численностью более
200
тыс. человек, находившаяся
к северу от водной системы реки Оулуйоки, не подчинилась требо ванию покинуть пределы Финляндии. Во многом это было след ствием того, что ей было лредписано вывезП1 в Норвегию тяжелое
вооружение и складские запасы. Главное командование финлянд ской армии в Миккели, оласавшееся новой войны лротив боеспо ссбного и хорошо вооруженного ПРОП1вника, успело тайно согла совать со штабом Горной армии порядок вывода немецких войск: немцы должны были вывесП1 свои войска В соответствии с согла
сованным обеими сторонами графиком, причем финны следовали бы за ними на известном расстоянии, дабы избежать столкнове
ний. Чтобы помешать преследованию и лоставить советских на блюдателей
в тупик, немцы минировали за собой дороги и взры
вали MOCТbI.
223
Эта лжевойна, ИЛИ «осенние маневры», как назвал ее главный квартирмейстер генерал-лейтенант А.Ф. Айро, даже не успела на
чаться, поскольку мирной делегации Финляндии, еще
7 сентября оmравившейся через линию фронта на Карельском лерешейке в Москву, но вынужденной в течение недели томИТЬся там в ожида нии, лришлось держать ответ: лочему немцев не начали изгонять
или интернировать? Финны полагали, что СССР в СООТВеТСТВИИ с обещаниями, пе реданными через Стокroльм, при необходимости гюможет в изгна нии немцев,
гюэтому гюначалу на север
не были
направлены
достаточные силы. Кроме того, финны бывшему лротивнику не доверяли И основную часть своих войск лредпочитали держать на
восточной и юго-восточной границах для защиты внутренних райо нов страны. В Ставке финляндской армии не знали о том, что пос Ле переброски войск на Прибалтийский фронт у советской стороны на границе с Финляндией осталось даже меньше ссединений, чем имелось у МаннергеЙма. Главное командование не особенно было
в курсе того, что эти части были измотаны настолько, что были не в состоянии изгнать немцев откуда либс еще кроме как с террито
рии Петсамо, лереданной СССР гю Соглашению о леремирии, за ключенному в сентябре. Советская авиация, со своей стороны,
успела помочь финнам уже в бсях за Суурсаари и вмешалась в ход войны, начавшейся в Лапландии, но и ее операции не принес ли финнам видимой помощи
Советские офицеры из Союзной Контрольной Комиссии (СКК), прибывшие в Хельсинки вскоре после заключения Соглашения о перемирии, не были намерены наблюдать издалека за промедле
нием финнов, но оmравились в Миккели 11З , дабы потребсвзть от них перейти к неnocредственным действиям. Маннергейм тотчас решил усилить войска, сосредоточенные на севере, увеличив их
численность до БО тыс. человек,
и поручил командование ими ге
нерал-лейтенанту я. Сииласвуо. Последнему было лриказано на чать преследование немцев, несмотря на согласованный С ними
ранее rpафик отхода. В соответствии с этим танковая дивизия, сосредоточенная на южном береry Пудасъярви,
реки Оулуйоки,
где
28
сентября
сначала ВblДвинулась к общине лроизошло
первое
вооруженное
СТОлкновение С немцами. Отсюда при поддержке одной neхотной
дивизии (б.д), продвигавшейся со стороны поселка Каяни, наступ ление далее лродолжалось через общину Рануа на поселок Рова11Э Советct<Иe ОФИЦеРЫ посетили Ставку В МИККели 23 сентября.
224
lIиеми. Дорога вдоль берега реки из города Оулу в город Кеми после того, как были взорваны с полдесятка боЛЬШИХ мостов, на кодилась В таком оостоянии, что наступать ло ней на север можно
[JbIЛО только сИлами одной бригады (15.Б). Чтобы ускорить onера LjИЮ, Сииласвуо решил направить свои главные силы морем прямо
в город Торнио, который был взят после дерзкой высадки
1 октяб
РЯ, в срок, установленный СКК для начала активных военных дей ствий.
После того как контратаки немцев в окрестностях Торнио были отбиты, одна из финских дивизий, участвовавших в высадке мор ского десанта (3.Д), блокируя противника с севера, вынудила их оставить город, не причинив ему больших разрушений. Взяв
17 сентября
лри лоддержке частей, продвигавшихся ло дороге из
Рануа, Рованиеми, который немчы услели полностью разрушить, совместно с дивизией (11.Д), лродвигавшейся вдоль западной гра НИLjЫ из Торнио,
она продолжила наступление
в направлении
общины Муонио, где вновь произошло ожесточенное сражение.
Егеря танковой дивизии в свою очередь гнали немчев по старой полярной дороге вИвало, чентр общины Инари, и опуда далее ло
дороге, поворачивавшей на север, к Каригасниеми 114. К границе с Норвегией В районе Каригасниеми финны вышли 21 ноября, но в районе Кясиварси 115, где полку, укомплектованному молодыми IIРИ3ЫВНИками, пришлось действовать В сложных зимних услови
ях.
-
только
26
апреля
1945 г.
Требование опреследовании немчев, если судить по публика циям в советской печати, было выдвинуто с той целью, чтобы финны оказались в кровавой схватке со своим бывшим соратником ло оружию и окончательно порвал и с Германией. На прибалтий ском налравлении Финляндию не принуждали к лроведению от BeTcтвeHHыx операций на море. хотя ооветская эскадра в соот BeTcтвии с Соглашением о леремирии ислользовала базы военно морского флота Финляндии. от Финляндии не особенно требовали
объявлять войну Германии, хотя позднее, с ПРИближением окон чания мировой войны, правительство констатировало, что начиная с 1S сентября 1944 г. немцы ПРОВОLjировали войну между обеими странами. Андрей Жданов, прибывший В Хельсинки в качестве председателя СКК,
камня на камне не оставил от выдвинутой
крайне левыми идеи объявить в Финляндии набор добровольцев для борьбы против Германии.
114
,15
Пункт перехода на границе с норвегией. Территория на граt-t.1це с НopeerИI3Й.
22S
Война в Пannанguu (осень
Кuллuсъярв ~
1944 - весна 1945гг)
НОРВЕГИЯ
~
KapuгacHUeмu 1
""
ff
ЕБр
_
~
ивan;-~,
-
~\ \.
{( G
MYOHUO
ШВЕЦИЯ
~\\\\\\':\\\\\~
М з
СССР
~BYOTCO
,&
,:$i-
•
I
","i [Бр Ca8YKOCKU Копару \\\\\\I,КU~ТТUПЯ \~~'\~,"' ~"'&."7' 11
r.:'l
Фuнск"я
~\\'
~ пехотная guвuзuя
11
D
Ь Фuнская
~~~;~
\
. 3 ЕБ Кемuярвu \ z::.~.'
'\8i танко""я guвuзu. « __. г"::-. Ф\Jнская ~~л·~рованuемu
ПБр
\
\
&
~ пеХQrnдЯ бpuгаgа 11 6\ . . .\ 6 Погра>tJчная тopнu?i'\\~ ЕБ К ~""'''''''ff ~ q,uraga ., GKeMu ~"t1f уусамо. ~
~ Егерская q,uraga g[~~~ ~aHya (часть танк. 15 ТД пу gUB.) 't:I
Направлeнuе
<;:=::J наСТУПJ1енu~ :s1! фuнскuх BOUCK .......... Направление ~ настymенuя COBeTCKUX
:,
'?
\-
ВOUСК ~
СgepжuваlOl.l.luе
~ поЗtJЦtJU
немецкu)( 8ООСК
_____ Южная гpaнu'!"
~;~~~~~~~Я
3
~ ~ ...
11
r.:'l
·0
i\ '"
_ r . .J g~ЯР ~
уny
тд
~ ~ ~
L!!J
ас
~u
•
тд
ПI АК
СИИЛЛСВУО
~
~
[(ff
б
~
...
~
ПБ ~
~ ~ ...... _
~.Каянu
6
~
Сталин также отверг предложенный uсвобождения Лапландии ОТ немцев,
Маннергеймом порядок
в соответствии с
которым
советская армия должна была заняться этим на востоке, а армия
Финляндии
-
на западе Лапландии. Вместо этого СССР придал
vскорение операциям финнов тем, что позволил своим войскам вторгнуться в находившиеся по ту сторону границы общины Суо муссалми, Куусамо и Ивало. Прибывшие сюда советские войска liэблюдали со стороны, как выдвинувшаяся вперед на крайнем
восточном фланге финская Пограничная бригада 1 " развивает на ступление в северном направлении. Они не пытались БЛОКИРОВать
немцев на южной стороне Ивало, где те встали против финнов на укрепленные позиции. В ноябре совеТСКИе войска верну
I лубоко
пись из
приграничных волостей губернии
Оулу на
территорию
СССР. Воинская часть, занявшая позиции В Ивало (задача кото
рой, очевидно, сосmяла в обеспечении южного фланга советских войск, находившихся в Норвегии), оставила территорию Финлян
дии только в сентябре
Армия Финляндии,
1945 г. измотанная годами
Войны-продолжения,
достойно справилась и с последней своей задачей немцев
-
-
изгнанием
С честью. Во многом благодаря авторитету главноко
мандуюЩего части, откомандированные для участия в последнем
военном noходе, за исключеНИем очень немногих перебежчиков,
пояльно относились к полученным ими приказам. Горечь от схват ки vсиливал тот факт, что многие подразделения армии Финлян участвовавшие в войне в Лапландии, в начале Войны
дии,
продолжения сражались
на тех же участках фронта, что и пре
спедуемые ими теперь немцы, а также то, что люди быпи лично знакомы с теми, кто сражался в стане недавних «братьев по ору ЖИЮ».
Число финнов, поnибших и пропавших без вести на ВОЙне В Лапландии (немногим больше тысячи человек), несколько превы шало потери немцев. Из-за большого числа подорвавшихся на минах раненых было вдвое больше, чем у противника (около ТbIC. человек). Было ({интернировано)}, взято В Плен и передано
4
СССР
1,3 тыс. немцев. ОТступая, Горная армия следовала тактике «выжженной земли», уничтожая MOCТbI, дороги и линии телефон IЮй связи, Кроме того, она разрушила почти все строения В селе Хюрюнсалми, общинах Куусамо и Тайвалкоски, а также повсюду В Лапландской губернии, за исключением npибрежных районов Бот нического залива.
116
Лограничная бригада состояла из мооилbtыx erерских частей, ОСНОВНЫМИ
~oeвbIt.41 еДИНКJаf.oU КOTopblX быnи самокатные ВЭВО.Z:J>f_
227
Мирная делегация Финляндии ПРИС1Упиna к исполнению своей миссии в Москве в драматичеCllОЙ СИ1Уации: ее председателю, премьер-министру
Хакцелю,
лосле
случившегося
с
ним
удара
пришлось еще до первого заседания отказаться от ведения пере
говоров. У финнов же помимо Хакцеля В составе делегации не
было другого такого авторитетного руководителя ВЫСОКОГО ранга, если это вообще могло помочь делу. Хотя В переговорах прини
мал участие посол Великобритании в Москве (как представитель находившихся в состоянии войны с Финляндией Великобритании и
доминионов), вновь речь шла о мире «под диктовку». Ещ<нствен ное послабление, достигнутое бnaгодаря его присутствию, состоя ло в том, что вначале был заключен не окончательный договор, как было предложено советской стороной, но Соглашение о пере мирии.
Финскую делегацию вместо Хакцеля возглавил министр ино
странных дел Карл ЭНкель, прилетевший ИЗ Хельсинки В Москву.
Соглашение о перемирии было подписано
19
сентября
1944
г.
Финны уже были готовы к тому, что им в итоге придется согласить ся на территориальные условия Московского мирного договора
1940
г. и, кроме того, уступить территорию Петсамо. Вместо этого
неожиданно им было заявлено, что теперь они должны сдать в аренду СССР территорию Порккала на полуострове Ханко, которая находилось к западу от Хельсинки «на расстоянии пушечного вы
стреna». Другим внушавшим опасения предписанием было то, что Финляндия, несмотря на задачи по выдворению со своей террито рии немцев, должна была в Течение 2,5 месяцев перевести армию на мирное положение, что означало более чем 93-процентное со кращение личного состава от уровня августа
1944 г.
В процессе обмена военнопленными, последовавшем за со глашением оперемирии, вскрылись факты, которые подействова ли гне1Уще на обе стороны. Из
64
тыс. человек, взятых В плен
финнами, смогли возвратить только 43 ТЫС., так как почти треть погибла в госпиталях и лагерях. Советский Союз В свою очередь вернул около 1,9 тыс. военнопленных, хотя по подсчетам, произ веденным В Финляндии, их должно было быть почти на 2,5 ТЫС. больше. Согласно официальным заявлениям, в лагерях для воен нопленных умерло не более 500 финнов. Позднее, со слов вер нувшихся ИЗ СССР, стало известно о многих все еще оста вавшихся в живых военнопленных, не возвращеННblХ по той или иной причине. Члены делегации Финляндии могли только догадываться, что в числе «прогитлеровски настроенных организаций», которые под
лежали роспуску согласно статье
228
21
Соглашения оперемирии,
кроме АКО также окажутся насчитывавшие десятки тысяч членов
IJJЮЦКОР И «Лотта Свярд»,
которые приобрели значение едва ли
"е главной опоры вооруженных сил. И она вряд ли могла предста нить, что придется распустить также Финляндский союз братьев по
оружию, который пестовал дух солидарности, окрелший во время воин 1939-1940 п. и 1941-1944 п. В Швеции к условиям перемирия, особенно к требованию пе "едать ссср территорию Порккала, отнеслись с исnyrом, свой ственнЫМ застигнутому врасплох. В Великобритании же требова "ИЯ ссср, в том числе касавшиеся военных репараций, считали ("корее мягкими, поскольку по настоянию британцев сумма репа
рационных платежей была урезана наполовину (до 300 MIlН. ам. допл.) по сравнению с предъявленной К оплате весной 1944 г. Финнов, разоренных войной, и это требование повергло в ужас: щ;дь для них сумма, назначенная к выплате lIi.селения,
-
превышала
военные
-
в расчете на душу
репарации,
которые
немцам
IIРИШЛОСЬ выплатить после первой мировой войны. Все же в Финляндии, как и в других странах, с окончанием ВОИ-
11'. пробудилась вера в будущее. Депутат парламента Урхо Кекко "I'Н,
фигурировавший в числе первых
оптимистов,
выступая с
["'чью по радио спустя неделю после подписания Соглашения о Iн'rемирии, сказал, ЧТО, по его мнению, «Советскому Союзу от не
'НIIИСИМОЙ,
жизнерадостной
Финляндии
должна
быть
ббльшая
'IOпьза, чем от сломленной, осужденной на зависимое существо
"''''ие». Мало кто осмеливался радоваться будущему, не считая 20 Со
"""обожденных из тюрем и лагерей на основании статьи
'''''шения о перемирии, так называемой «статьи О дискримина
'\ИИ», «друзей ссср» 'юду
действий,
и,
-
коммунистов, только что обретших сво
несомненно,
также обычных дезертиров
с
фрuнта. Еще задолго до наступления мира в кругах Главного командо
I\,"'ия финляндской армии были предприняты меры на случай ок "у""ции страны, когда в борьбе за ее освобождение пришлось бы IIlIираться на нелегальную организацию сопротивления. Одним ИЗ
"",ювных организаторов этой деятельности был тогдашний на 'I/'JlЬНИК разведки, полковник Аладар Паасонен. Уже в 1943 г. "месте
00
шведами была задумана секретная сеть радиостанций,
""'Оf1ая передавала бы сведения из оккупированной Финляндии ,'YКUBOДCТВY разведкой, штаб-квартира которой находилась в Шве '\Ии. План не успели осуществить в первоначальном варианте, но I'III'IIе подписания Соглашения о перемирии из Ставки в Швецию
'""пи немедленно тайно переправлены основные архивы развед I<И, rехнические материалы, а также
229
700-800
сотрудников разве-
дывательного отдела (некоторые выехали с семьями).
Однако
лрибывшие на место были интернированы, а доставленные вмес
те с ними материалы пибо конфискованы, либо куплены для во оруженных сил Швеции. Помимо этой операции, известной под названием «Стелла По ларис», ПОВЛекшей за собой бесчисленные выяснения на полити
ческом и правовом уровнях, В Ставке был разработан проект орга
низации тайных складов оружия, которые должны были быть созданы почти ло всей стране, включая губернию OyfТ'/. На этапе демобилизации и тогда, когда война в Лапландии еще продолжа
лась, из армейских передвижных складов тайно было вывезено большое количество военных материалов, в частности пехотного
оружия и патронов к нему. Оружие было спрятано при помощи на дежной организации связников в считавшихся безопасными мес
тах в различных частях Финляндии с таким расчетом, чтобы спря танного в одном месте хватило для вооружения одного батальона. Всего должно было быть сформировано
38
таких батальонов
-
ПО
одному в каждом ИЗ шюцкоровских округов. После того как весной
1945 г.
об этом стало известно, БОльшая часть связников была вы
явлена и задержана. В ходе следствия было обнаружено около двух третей спрятанных военных материалов.
После этала демобилизации до лета
1945
г. полковник Паасо
нен руководил иностранным отделом Генерального штаба и нала дил агентурную сеть по лрослушиванию телефонных разговоров и контроль за телеграфной связью В гостинице «Торни)} (<<Башня»),
которая была отведена под штаб-квартиру СКК в Хельсинки.
По
видимому, одной из заслуг агентуры Паасонена можно считать то,
что ей удалось добыть для руководителей государства сведения, согласно которым СКК не занималась подготовкой оккулации стра ны и не планировала положить конец ее независимости. маршала Финляндии,
Хотя
как и генерала Айро, ОФициально держали
в стороне от этих проектов, Маннергейм многое о них знал. Паасо неН
ПО совету марша.па перебрался за границу.
Впоследствии
Маннергейм, когда писал в Швейцарии свои мемуары, взял его
себе в помощники. После смерти Маннергейма 117 Паасонен уехал в США и перешел на службу к американцам, как и группа прибыв ших туда из Финляндии офицеров, участвовавших в организации тайных складов оружия.
117
кг.э_ Маннергейм умер в Лозанне 28 Я15арЯ 1951 г. 1В18 r
грaw.цанскОЙ войны
230
е годовщину начала
В тени «Башни» Союзники договорились, ЧТО В Финляндии, как и в других не
Ilриятельских странах, должна быть создана особая военная ко миссия для контроля за выполнением Соглашения о перемирии и
'1[0 ее председателем должен стать представитель СССР, О1ве 'IfIВШИИ за непосредственные Военные действия против Финлян
IIИИ. По предложению советского правительства на этот Пост был IIазначен член Военного совета Ленинградского фронта, генерал flОЛКОВНИК Андрей Жданов, который подписал Соглашение о пе ремирии с Финляндией, будучи уполномоченным как правитель
ством СССР, так и правительством Соединенного Королевства. В свое время Жданова СЧИТали первым кандидатом в преем
ники Сталина, но диктатор, казалось, был недоволен ореслом свя
юсти, который тот обрел при обороне Ленинграда. Кроме того, у Жданова в борьбе за власть были опасные соперники Поскольку vже забрезжила победа над Германией, у них был повод убрать его подальше от театра военных действий Перевод Финляндии, ('читавшейся «неудобной», на мирное положение в этой ситуации стал для него личной - трудной и интересной - задачей. в реше нии которой нельзя было потерпеть неудачу. Финнам Жданов внушал страх: в Финляндии знали о его зло IlCщей роли в сталинских чистках, в агрессивной антифинляндской rlOлитике и советизации Эстонии. Тогдашнее правительство, вклю 'Iая президента, поначалу отнеслось к нему с подозрением и после
юго, как внутриполитическая атмосфера успела накалиться уже
осенью
1944
г., вовсе не было убеждено в том, что у СКК помимо
If\ЯВленных задач не было определенных политических целей.
Однако д~льность Жданова оказалась на удивление кор rектноЙ. Уже война в Лапландии показала ему, что руководящий
страной авторитетный маршал Финляндии лучше, чем кто-либо I\РУГОЙ, мог бы склонить финнов на сторону нового внешнеполити
'leCKOrO
курса И предотвратить возникновение беспорядков. Хотя в
стране имелись более значительные, чем когда-либо ранее, запа сы незаконно укрываемого оружия,
образовавшиеся вследствие
"1ЙНО вывезенных с фронта трофеев, роспуска шюцкора и созда "ия Ставкой тайных складов оружия, никаких признаков кровавых деяний, подготовки к восстанию или вооруженному захвату власти
не отмечалось. Советское руководство в особенности отдавало должное тому, что в Финляндии промышленные предприятия ра [jотали без помех и поставки по военным репарациям, которые
fjыли важны для России, превращенной военными действиями в руины, не были сорваны.
231
Чтобы понять, что значили дЛЯ СССР военные репарации, ко торые должна была выматить Финляндия, следует вспомнить,
что лосле войны промышленное производство в европейской час ти СССР составляло менее
1/3
от предвоенного уровня и что Со
ветский Союз, пока в Румынии, Венгрии И Германии продолжалась
война.
Mor
получить реларации только из Финляндии. После того
как уже осенью значение
1945 г.
США прекратили оказывать СССР помощь,
поступавших
из
Финляндии
репараций,
в
сущности
скромных, возросло еще больше. Стремясь
сохранить
доверие
государственного
руководства
Финляндии, к чему его подталкивала и Москаа, Жданов остерегал ся превышать полномочия Комиссии. Страна не была оккупирова на, и СКК Не имела права вмешиваться в управление еЮ иначе как официальным путем, через посредство финляндского правитель ста. По существу, Жданов нарушил это правило только раз, когда
в апреле
1945
г. вынудил Юрьё Лейно (КПФ), только что назначен
ного на пост министра внутренних дел, выдать в обход правитель
СТВа примерно 20 эмигрантов русского лроисхождения, которых затем втихую вывезли в СССР. Тремя годами позже парламент осудил Лейно за это. и президент Паасикиви поспешил отравить
его В отставку"8.
Во всех других случаях Жданов, стремясь воздействовать на руководство страны, ограничивался лишь словесными внушения
ми, хотя зачастую и делал их в жесткой форме. СКК при помощи своих «друзей», крайне левых, прибегала также к психологическо му террору. Еще осенью, особенно на кризисном этаПе ВОЙНbI в Ламандии, по стране поползли слухи о готовящейся оккупации Финляндии Советским Союзом. Выполнение Согпашения О пере мирии стремились ускорить, намекая на то, что финнов ждут нака зания, если они не будут повиноваться. Объектом запугивания стали также 55 ТЫС. ингерманландцев, добровольно приехавших в Финляндию в ВОенное время; большинство из них под давлением СКК возвратились в СССР, не представляя, куда в итоге лопмут. Наиболее суровым было требование вернуть в СССР военноплен ных, главным образом тех Пj:'имерно 1,2 тыс. человек, которые пе решли на службу в армию Финляндии в силу причин этнического или иного характера. На этапе демобилизации примерно ста из них удалось бежать и в конце концов перебраться в Швецию.
118 При проверке в 1948 Г. парnaмetlТОМ годового отчета правитеrьстеа за 1945 r МИНИСТРУ внутранних дел ю. Лейна был вынесен вотум недоверия, когда конститу ционная КОМИССИЯ констатироВЗJ1a, ЧТО он npееысил свои полномочия, выдав Совет cKoмy Союзу граждан Финляндии. ПОСкольку сам Лейна не rюдал в oTcraвкy. Паас:и КИВИ ЛИШИП его членства В Государственном совете.
232
В то же время атмосферу заnyrивания усугубляло то, что СКК, еще вопроса О виновниках войны, на основании
",> сформулировав • '<JТЬИ
13
Соглашения о
перемирии
представила спиroк
-
из
фамилии, - в котором были упомянуты те, кого финляндским 'lIlастям надлежало задержать На основании обвинений в военных
61
""еступлениях. Большинство подозреваемых находилось в плену.
А числе тех, КОГО могли опознать по списку, были два генерала. По Иllициативе Маннергейма их отпустили на свободу, но других за
держанных отправили в созданный в общине Миехиккеля особый ,мгерь,
где
им
предстояло
ожидать
разбирательства
и
суда.
Следствие затянулось, и суд над содержавшимися в Миехиккеля в игоге состоялся спустя три года. Все это время большинству из "их пришлось ни за что ни про что провести в предварительном
.'dКЛючении:
2/3
из
45
задержанных были освобождены без предъ
явления обвинения и суда.
Казалось, советское руководство rюначалу и само не знало, как
13,
можно применить статью
касавшуюся только военных преступ
IIений, для осуждения лиц, ответственных за милитаристскую по IIИТИКУ правительства Финляндии. К депу приступ или, собственно, ,!ОСПе того, как в августе следующего, 1945 года в Лондоне на совещании
министров
иностранных дел
союзных держав
было
"ринято решение оприменении принципов виновности в военных
""еступлениях. К виновным были отнесены и те, кто, не будучи пиновен собственно в действиях, противоречащих правилам веде "ия войны, отвечал за начало и Ведение наступательной войны. По требованию СКК правительству Финляндии в итоге пришлось
согласиться
представить
имеющий обратную силу
-
североевроneйских стран
на
утверждение
парламента
что противоречило правовым нормам
-
закон
о военных преступниках,
на
основании которого могли быть осуждены обвиняемые в развязы
""нии войны и затягивании заключения мира. СКК вмешивалась '"кже в процедуру ведения судебных процессов И вынесение при
,оворов.
Восьми
политикам,
обвиненным
на
процессе.
на
'rавшемся в середине ноября 1945 г. в Доме сословий В Хельсин ки, по мнению СКК, были вынесены слишком мягкие приговоры. Больше всего русских возмутило то, что Таннер БЫJ] осужден всего на
3,5 года лишения свободы Такой приговор считали мягким, хо rя Таннер и Не был членом правительства тогда, когда Финляндия оказалась в ВОЙне-nродолжении. Жданов считал, что Таннер во обще пользовался таким влиянием, что, не будь Таннера, раБОЧий класс Финляндии не был бы вовлечен в войну. Правительство, принимая во внимание авторитет СССР, те перь должно было заставить суд, состоявший из профессиональ-
233
ных юристов И представителей различных партий, пересмотреть
приговоры. В результате 21 февраля 1945 г. были вынесены при говоры тем, кто, как считали в широких общественных кругах, только искупал чужую вину. Сроки варьировали от
10 лет
исправи
тельной тюрьмы (Ристо Рюти) до двух лет тюремного заключения
(министры Антти Кукконен и Тюко Рейникка, обвиненные как члены комиссии по иностраННЫМ делам в правительствах военного вре
мени). ПремЬеР-МИНИСТРЫ Й.В. Рангель и Эдвин Линкомиес были осуждены на б и 5,5 лет соответственно. министр Вяйнё Таннер, тоже входивший в комиссию по иностранных делам, - на 5,5 лет. т.м. Кивимяки, посланник Финляндии в Берлине в военное вре
мя,
2,5
-
на
5
лет и министр иностранных дел Хенрик Рамсай
-
на
года лишения свободы. Жданов хотел, чтобы финны сами позаботились о выполнении
статьи
13,
как и других статей Соглашения о перемирии. Он пред
лагал крайне левым прибегнуть и к внепарламентским средствам
нажима, не понимая того, что даже министр внутренних дел Лей но боялся, что такие методы, как незаконные, нанесут ущерб комму нистам. Хотя судебный процесс глубоко противоречил правовому
мышлению финнов, приговоры, вынесенные обвиняемым, в итоге оказались намного мягче тех, что были вынесены на аналогичных политических процессах как на Востоке, так и на Западе.
В Финляндии опасались, что афера с организацией тайных складов оружия, раскрытая в начале лета 1945 г., вызовет со ст роны СКК серьезную ответную реакцию. Хотя следствие по делу, принятие закона, на основании которого можно было бы привлечь
обвиняемых к судебной ответственности, и сам процесс были от Ложены до 1947 г., вмешательство со стороны СКК оказалось к удивлению финнов умеренным. Даже окончательные приговоры из 1.6 ТbIC. привлеченных к суду приговорены были только 400, из них
ОКОЛО
6 месяцев
десяти
человек
к
наказаниям,
тюремного заключения до
5
варьировавшимся
ОТ
лет лишения свободы с
пребыванием в исправительной тюрьме, не вызвали в СССР особо резких комментариев. Объяснить это можно тем, что СКК не сумела выявить действительных масштабов подготовки финнов к сопротивлению и предпочла в отношении дела О тайных складах
оружия остаться на осторожно-выжидательной позиции.
Статья
11,
о военных репарациях, которую Жданов считал
особенно важной, в СКК с самого начала применяли так, чтобы поставить внешнюю торговлю и экономику Финляндии в зависимое
от
СССР
положение.
На
это
указывает
то
обстоmельство,
вскрывшееся только в связи с соглашением о поставках,
санным в
подпи
рамках выполнения Финляндией военных репараций
234
171\скабря 1944 г_, что основная часть репараций, которые СССР
.'" ел
получить от Финляндии, должна была состоять не из това
Р"" традиционных для Финляндии бумажной и деревообрабаты
"""'щей промышленности 119_ Это оказалось на пользу Финляндии_ fI последующие годы именно на изделия этих отраслей на МИРО111,IX рынках был хороший спрос, и финны смогли приберечь их для щспорта.
С большой досадой финны реаnировали на то, что СССР со lI"ршенно неожиданно для них на переговорах по заКЛlOЧению со-
111О1шения о репарационных поставках потребовал от Финляндии ItlJllлатить военные репарации по ценам 1938 г_, намного более IIИЗКИМ по сравнению с действовавшими на тот момент_ Таким
06-
I"'ЗОМ, стоимость военных репараций, рассчитанная в долларах по "УРСУ
1952
г_, последнего года выполнения репарационных поста
,"'к, возросла почти в два раза по сравнению с их стоимостью.
111 uворенной
в Соглашении
о перемирии,
или была
примерно
IIIЙ же, что и затребованная на Московских переговорах весной
1944 г. Финнов буквально ошеломило предъявленное им позже до
Iюпнительное требование о погашении сумм, причитавшихся Гер
мании от Финляндии за период войны и которые по решению Пот "дамской конференции (июль
СССР.
6.5
После
1945
продолжительных
Го) она должна была вЫппатить
торгов
они
были
оценены
в
млрд_ финских марсж И должны были быть выплачены по сово
купности, без учета сумм, причитавшихся Финляндии от Германии. Финнам не особенно помогло то, что ущерб, причиненный немца ми в Северной Финляндии в
1944
г_, был оценен в сумме, более
чем вдвое превышавшей назначенную к ВЫплате. Посколыку эко Iюмические возможности Финляндии были крайне слабыми, в до IUворе о возвращении германских активов, подписанном в февра
lIe 1947 119
г_, пришлось прибегнуть К самым различным срочным рас-
В конечном счете в отношениях с Финляндией СССР заботило обеспечение
собственной безопасности. К упредительным мерам ПО предотвращению «(чрезмер IЮГО смещения Финляндии в западном направлении» Москва приступила еще в пе риод перемирия
1944-1947
ГГ. Уже е октябре
<-оветскому штату сКк стратегическая цель
-
1944 г.
А.А. Ждановым Быаa сообщена
лревратить хозяйственную жизнь фИН
ГlЯНДИИ В придаток советской экономики. Договор о репарационных поставках пони м;злся МОСКВОЙ как прообраз будущих Зl<ономических отношений
При выработке
структуры репарационных поставок от финнов хотели получить не конъюнктурный, а постоянный интерес с тем, чтобы завязать крепкие хозяйственные связи и уже на их основе обеспечить стабильное влияние ссср в Финляндии. Договором о репараци онных поставках предусматривалось, что доля продукции различных отраслей ма
ШIAНОСТРОения, изделий кабельной промышленности, турбин, а таюке судов составит
2/3
всех репарационных товаров с последующим ее повышением.
235
четам,
в
числе
которых
была
лередача
броненосца
«Вяйне
мёйнен», представительской недвижимости в Таллине и Ленин граде, а также порожистых территорий в долине реки Паатсйоки, лежавших прямо на новой границе против Петсамо. «Русские хо
тят
сорвать
с нас последнюю р~шку», 20
Паасикиви в письме ЭЗро А. Вуори
-
с горечью заметил
rOAbl, прожитые в тени «башни», были для Финляндии исклю чительно тяжелыми. Помимо выплаты военных репараций и пере вода германских активов на основании Соглашения о перемирии
от Финляндии потребовали возвратить вывезенные из СССР и с
уступленных территорий движимое имущество и воеННЫе трофеи. Кроме
того.
были предъявлены
многочисленные
претензии
по
компенсациям. Расчеты по счетам, контролируемым СКК, вкупе с задачами по послевоенному восстановлению хозяйства и с меро лриятиями
ПО изменению условий
землевладения
легли
столь
тяжким грузом на экономику страны, что возвращение к нормаль
ной жизни пришлось отложить надолго
на 1950-е годы.
-
Финляндии пришлось также нести расходы на нужды скк. За траты на содержание советского штата СКК (вначале
280
человек.
в конце чуть больше половины от этого числа) все же были не сравнимы с ncтенциальными расходами на содержание оккупаци
онных войск.
В отличие ОТ того, как зто происходило в Болгарии, Румынии и Венгрии. В Финляндии У британских членов СКК сложились хоро шие отношения с советским руководством Комиссии и имепись возможности оказывать влияние на те методы, К которым оно при
бегало в своей деятельности в Финляндии. В период работы СКК в Финляндии не было такого ПРОИЗ80ла в отношении государствен НОЙ администрации либо частных лиц, какой имел место в ynомя HyтblX странах, оккупированных СССР.
1945
СКК запретила до лета
г. воздушное сообщение с Швецией и лишила немногие на
ходившиеся в Хельсинки иностранные представительства, а также министерство
иностранных дел
Финляндии
права
на
передачу
шифрованных донесений. Но Комиссия не вмешивалась в такие важные С точки зрения независимости страны вопросы, как nCЧТQ
вая, телефонная и телеграфная связь, лрограммы РадИовещания. репертуар театров И кинотеатров, И даже в дела печати. эти во
просы находились исключительно под контролем собственной цензуры, которая была отменена только после вступления в силу в 120 ВУОрИ. Ээро Аарне (1900-1966)- дипломат и политик председатель
ЦОПф, член социал-демократической
послаНI1ИК
236
В 1938-1945 ГГ.
МIiIрной ОППОЗИЦИИ, министр,
1947 г_ окончательного мирного договора. СКК также не касалась I"'I'POCOB внутреннего общественного порядка, которые полностью шходились в компетенции финляндских властей.
На пути к «народной демократии» Послевоенный период, продолжавшийся еще ОКОЛО года после
подписания в
1947
г. окончательного мирного договора, в Финлян
"ии называют «годами опасности», имея В виду как внешнюю, так
И внутреннюю угрозу. Финляндию тех лет, заново родившуюся В IIPOЦecce выбора нового внутри- и внешнеполитического курса,
гакже называют «второй республикой». И то и дРугое является преувеличением в том смысле, что в
1944---1948
гг. в действительности не возникло революционно.-о
кризиса и на государственно-правовом уровне не произошло осо
бых изменений ПО сравнению с предшествовавшими этапами: в
()тnичие от всех других ставших самостоятельными после первой мировой войны стран,
политические системы которых претерпели
кардинальные изменения, в Финляндии все еще действует консти туция, принятая в Маннергейм
1944 г.
г.
1919
был
готов
ввести
в
назначенный
в
сентябре
(после правительства Хакцеля) кабинет министров, кото
рый возглавил У.Й. Кастрен, также К-д. Фагерхольма, бывшего во время войны министром по социальным вопросам, и председате
пя цапФ Эзро А. Вуори. Оба эти социал-демократа представляли мирную оплозицию, хотя и не подписали так называемое «письмо
33,,_
Ссылаясь на трудности, возникшие в отношениях с СКК в свя
зи с выполнением Соглашения о перемирии, они уже в начале но ября
констатировали,
что
правительство
Кастрена
неспособно
справиться С поставленными перед ним задачами_ После того как Фагерхольм и Вуори заявили, что оставляют свои министерские посты,
правительство
расnaлось
и
президент
поручил
государ
ственному советнику Ю. К Паасикиви сформировать новый каби нет. Паасикиви с весны в
правительстве,
и
1944
г. не доверяли ответственных постов
контакта с ним
искала мирная оппозиция,
в
особенности Вуори и Кекконен. Поощряемые сотрудниками СКК, они вместе
с некоторыми другими разделявшими их взгляды дея
телями начали «протаскивать" Паасикиви в премьер-министры. Правительство Паасикиви, назначенное Маннергеймом, после многоэтапного сопротивления
17 ноября 1944
г. ознаменовало ис
торическую победу над пОлитиками военного времени. Более по ловины новых министров были назначены впервые. Помимо Вуори
237
в правительспю вошла группа политиков, близких к мирной опло зиции, первым
Кекконен, получивший портфель министра юсти
-
ции. Из семерых социал-демократов, ставших членами нового ка
бинета, четверо входили во внутрипартийную оппозицию к Танне ру. Среди них был один из членоВ «шестерки», сидевших
80
время
войны В тюрьме. По предложению группы Кекконена и Вуори В правитеЛЬСТ80 взяли
ванной КПФ
-
также
представителя
только что легализо
ЮрЬё Лейно, получившего портфель министра ло
социальным вопросам.
Жданов сразу по прибьгпии в Хельсинки довел до сведения как
коммунистов, так и «шестерки», что им следует приспособиться к общей политике, провозглашенной СССР с роспуском в
1943 г.
Коминтерна.
усилия
Жданов
считал
желательным
объединить
всех финнов, согласных с требованиями Соглашения о перемирии и поддерживающих новый внешнеПОлитичеСКИЙ курс, и не хотел поощрять изменение существующей политической системы. Са мым
примечательным является то,
что
он также
не
поддержал
идею создания и вооружения добровольческого движения для из
гнания немцев. В Финляндии, таким образом, и после войны с
СССР не возник антифашистский фронт в форме движения соnpо тивления, который в друnих воевавших европейских странах до пустил объединение коммунистов с социал-демократами и либе ральной буржуазией.
КПФ, вынужденная в своей деятельности опираться на парла ментские методы борьбы, должна была начинать почти с нуля. Партия понесла тяжелые потери за длительный период пребыва ния в подполье, особенно в военные годы. На момент заключения
перемирия в КПФ состояло менее
2 тыс.
человек. Хотя, после того
как В ноябре партия была зареnистрирована и начался массовый приток новых членов
В
местные организации,
у
коммунистов
не
хватало людей для занятия ответственных постов И даже для вы движения кандидатов в депутаты naрламента.
Положение коммунистов, получивших доступ к легальной дея
тельности, на начальном этапе облегчалось тем, что в Финляндии для подкрепления нового политического курса почти в одно время
С регистрацией КПФ были созданы две широкие общественные организации: Общество дружбы «Финляндия
-
СССР» и Демокра
тический союз народа Финляндии (ДСНФ). Некоторые ветераны
Общества дружбы
1940 г. хотели, чтобы Общество дружбы "Фин
ляндия-СССР» выступило продолжателем их движения, левого по сути. Все же в руководство Общества удалось привлечь также заинтересованных в улучшении отношений с восточным соседом
238
"I'''дставителеи буржуазии, прежде всего Паасикиви, избраннorо l"'чеТным председателем. Тем не менее Общество (особенно из1I,1вая свою газету) в Обозрим<JVI будущем служило и внутриполи IИЧеским целям коммунистов.
ДСНФ, созданный в конце ноября, через 10 дней после созда "ия ОБЩества дружбы, ЖДанов хотел видеть головной организа ,\ией нового направления, которая объединила бы всех финнов, желающих сотрудничать в духе Соглашения оперемирии. Снача
"" он предполагал привлечь к работе в Союзе Урхо Кекконена. Позднее. когда ДСНФ стал политической партией, ЖДанов реко мендовал держать его в жестком подчинении КПФ. "Шестерка», ,ыинтересованная в роспуске СДПФ, в свою очередь давно уже хотела превратить Союз в рабочую партию, которая объединила Г'hI всех левых. чему ЖДанов противился, опасаясь, что она ока жется в руках сил, находившихся вне КПФ. Жданов, делясь с «друзьями» СВОИМИ соображениями относи
)ельно будущего политического развития Финляндии, обещал не вмешиваться во внутренние дenа страны. тем не менее председа
)ель СКК хотел направлять финнов в их выборе направления раз нития
страны,
поначалу
возлагая
надежды
на
измеНение
курса
I
НОЯбре
1944 г.,
все же не было достаточно сильным для того. что
бы нарушить прежнюю властную структуру. «Шестерку» не восста ,)Овили в партии. Вяинё Таннеру в свою очередь удалось прота щить в партию своих кандидатов, которые категорически отвергли
предложения ДСНФ о сотрудничестве. Новое партийное руковод ство допустило деятельность оппозиции, сnлотившейся вокруг Фа герхольма, но исключило из СДПФ тех, КТО не устоял перед ПОСУ
пами народных демократов 121 И на следующих вЫборах оказался в
списках кандидатов от ДСНФ. Исключенные, в том числе Мауно
Пеккала, занимавший в начале Войны-nродолжения пост министра финансов, но затем представлявшии мирную оппозицию, позднее присоединились к народным демократам.
Эзро Д. Вуори никогда не покидал своей партии, но вызвал раздражение у таннеровского большинства тем, своим положением, ввел коммунистов
в
что,
руководство
пользуясь ЦОПФ.
до
своего ухода с поста председателя ЦОПФ он добился того, что в
качестве международной организации,
ЦОПФ 121
С которой сотрудничало
вместо Международной федерации профсоюзов (МФП),
народные демократы _ члены ДСНФ.
239
считавшейся аюикоммунистической,
-
была избрана Всемирная
федерация профсоюзов (ВФП), учрежденная в
г. при со
1945
действии СССР. На первых послевоенных парламентских выборах,
организо
ванных в марте 1945 г., ДСНФ все еще выступал с антимилита ристскими и антифашистскими лозунгами, обращенными ко всем левым силам. Полученная Союзом поддержка превзошла даже ожидания самих его членов. Хотя премьер-министр
Паасикиви,
которого поддержал ээро А. Вуори, еще до выборов призвал тех, КОГО отождествляли с политикой войны, впредь не стремиться стать парламе...-тариями, нажим едва ли оказал влияние на соот
ношение сил междУ партиями. Спонтанный успех крайне левых был еще более заметным на фоне того, что полученный ими про
цент голосов
был выше, чем когда-либо ранее в истории
(75%)
Финляндии. ДСНФ. получивший четвертую часть от всех мест в парламен те, одним рывком поднялся на один уровень с СДПФ и АС. Кorда
Сюльви-Кюликки Килпи 122, избранная по списку кандидатов от СДПФ, позднее перешла в ряды ДСНФ, парламентская фракция народных демократов (50 мест) в итоге лолучила на один больше, чем фракции обеих других «больших партий» 123.
мандат
Как в СССР, так и на Западе результаты выборов считали по каэателем того, ЧТО Финляндия по собственной воле избрала но вый политический курс, как рекомендовала в своей «Декларации об освобожденной Европе» конференция глав правительств трех союзных держав, состоявшаяся месяцем раньше в Ялте.
Жданов тоже был доволен и видел в результатах выборов яв ный признак того, что Финляндию можно вывести парламентскими методами
на
путь
«народной демократии»
-
системы,
наме
чавшейся в сфере влияния СССР. Как показывают документы из российских
архивов,
договор
о
сотрудничестве,
заключенный
ДСНФ после выборов с двумя другими «большими партиями», по мнению
Жданова,
имел
усматривал в «блоке»
основополагающее
значение.
Жданов
возможность для народных демократов,
которым принадлежала четвертая часть мест в парламенте, пере тянуть на свою сторону социал-демократов и аграриев, что в итоге
позволило бы ИМ завоевать большинство в
2/3.
Он ошибся, думая,
что тогдашняя социал-демократическая оппозиция или Кекконен, 122 Килnи, Сюльви-Кюликки (1899-1987) политик, депутат naрла~l.ента в 1934-1958 гг. (вначале от СДПФ. после второй мировой войны от ДСНФ), председа 1946-1951 п. 173 (.БОЛЫ1Jие партии); _ АС, СДПФ и ДСНФ.
тель Общества дружБЫ «Финляндия.-ссср) е
240
,юкруг которого cnлотилось большинство в АС, могли бы или даже ыхотел.и ВЫВести свои партии на этот ПУТЬ.
Жданов также обманулся в своих надеждах на то, что КПФ быстро разработать программу, с помощью которой можно
• может
"I>IЛО бы изменить парламентскую общесП!енную систему.
• 'радающая
КПФ,
ОТ нехватки кадров, по горло загруженная партийно
'щминистративными делами, задачами коммунального и общего "ударственного масштаба, просто не успела заняться программоЙ. Жданов, долгое время оставляя партию вневедении ОТНОСитель '1/) целей СССР и предостерегая ее, например, от экспериментов В
области социализации и проведения аграрной реформы, сам В
1944--1945
гг. удерживал финских коммунистов от рееолюционных
методов борьбы. Когда в
1946
г. КПСС наконец дала радикальным
"I'ременам «зеленый С8еп> и рекомендовала братской партии в Финляндии обратиться к внепарламентской деятельности, прежде ""его для проведения чистки государственного аппарата, КПФ ока ·,,'пась не на уровне постаеленных задач.
Председатель СКК до этого делал акцент на том, что финским ,<оммунистам не следует стремиться К власти до тех пор, пока они
"" приобретут достаточного опыта в решении административных "опросов и не займут руководящие noсть' в органах государствен
"ОГО управления. В то же время, руководствуясь СОбсП!енными интересами (интересами СССР. т.А.), Жданов затягивал срок llрезидентства Маннергейма, хотя коммунисты жаловались, что ют препятствовал занятию коммунистами ключееых
постов,
на
IlРИмер, в полицейском и оборонном ведомствах. Маннергвйму не II<1ЛИ уйти В отставку, пока не подошел К концу процесс над винов
lIиками войны, хотя в правительстве уже давно этого добивались. Особенно рьяно старались Паасикиви и Кекконен, у которых были свои виды на БУдуЩее.
Политика восстановительного периода Росту национального самосознания способствовали организо ванные в Хельсинки уже в мероприятия
-
1946
и
1947
г. маССОВые спортивные
праздники Рабочего сгюртивного союза и «боль
шие игры» Центрального сгюртивного союза Финляндии, для уча стия в которых съехались физкультурники со всей страны. Широ кое распространение физкультуры и спорта, несомненно, имело важное значение для восстановления психического здоровья на
ции. Это нашло свое выражение в том, ЧТО финны относительно быстро оправились от травм, причиненных войной.
241
Без сомнения, на пользу Финляндии пошло то, что ей удалось отделаться от нerюcредственных военных действий раньше других покинувших лагерь Германии стран,- за восемь с лишним меся
цев до краха Германскоro РеЙха. Хотя Финляндия понесла относи тельно
более тяжелые, чем другие
страны германского блока,
военные потери, ни одна из стран, воевавших против СССР, не вышла из войны со столь незначитеЛЫ-lЫМИ потерями гражданско
ro
населения и материальных ценностей. Таким образом, когда
демобилизованные вернулись к трудовой жизни, производство бы стро набрало темпы и уже в 1948 г. достигло довоенного уровня. Финляндия лучше, чем какая-либо другая страна, преуспела в «погашении счетов, выставпенных войной». Переселенцев, поте рявших кров на уступленных СССР территориях, пришлось рассе лить в пределах новых границ. Хотя многие из них обосновались В городах, находившихся в тисках жилищного кризиса, большинство следовало расселить в сельской местности. На принадлежавших государству и на выкупленных в принудительном порядке у част
НЫХ лиц землях было основано более половины
-
100 тыс. -
для переселенцев, а остальные
ферм, из них более для других катего
рий населения, которым государство обещало дать землю после
войны (фронтовики, инвалиды войны и родственники пornбших). «Прикрепление» избыточноro насепения К земле понималось как первостепенная по значимости социальная и политическая зада
ча. После того как стихли языковые споры, это не вызвало особых протестов
со
стороны
шведоязычного
населения,
хотя
границы
заоеляемых им территорий оказались под угрозой. То, ЧТО рабочим, включая тех, кто исловедовал крайне левые взгляды, сразу после подписания Соглашения о neремирии позво
лили интегрироваться в общество и через своих политических представителей взять на себя долю ответственности за политику правительства, имело крайне важное значение для послевоеннсго
восстановления страны. В ситуации периода 1944-1945 п. КЛIL~ чевым был вопрос о том, как направить мобилизованное на войну общество в русло мирного труда. Когда в сентябре
1944
г. на
удивление быстро - еще до демобилизации - было принято ре шение об отказе от трудовой повижости, начал расти необосно ванный страх перед массовой безработицей. Но после того как страна
приступила
к
решению
задач
по
послевоенному восста
новлению экономики, ситуация на рынке труда быстро приобрела противопоrюжный ожидаемому характер: в Финляндии ощущалэсь
нехватка рабочей силы, особежо квалифицированной. Вначале трудности возникли на лесозаготовках, которые в пер вую послевоенную зиму 1944/45 г. поначалу не удалось обесne-
242
',и 11, достаточной рабочей силой. Не только работы по восста
'''''JЛению народного хозяйства, а также отопление зданий, поезно и экспортный сектор 'К"номики плюс обязательные поставки лесоматериалов Совет ',
11"" и газогенераторных автомобилей,
" .... а. Министр Вуори, отвечавший за лесное хозяйство, должен r",II' зимой 1944/1945 г. найти для лесозаготовок 100 тыс. мужчин, и"и 1/5 всех демобилизованных из армии. Летом 1945 г. понадо ·',ипось 50 тыс., а зимой 1945/46 г. даже 150 1ыс. добровольцев. 'I,обы лесозаготовители могли нормально работать, их нужно бы
.ю
обеспечить
полноценным
питанием,
хорошей
одеждой
и
жильем.
Правительство, даже если бы и захотело, не обладало поли 'И'lескими средствами для возврата к трудовой повинности, отсут
,
'новали также достаточные возможности для повышения лроиз
'UlДительности труда, снизившейся за годы долгой войны. СтреМИ В'пьный рост цен, чему способствовал черный рынок, привел к II,'обходимости повысить уровень заработной платы, что в свою "''''редь привело к расширению спроса и очередному повышению
В 1947 г. произошло наибольшее число забастовок за весь "tlслевоенный период. В результате простоев на рабочих местах в оGщей сложности было потеряно 479416 рабочих дней. Власти
'I"H
IIредостерегали: забастовки в случае их продолжения могут при
IJI'СТИ к срыву графика поставок по воежым репарациям, и это оfiернется для страны штрафом, превышающим
1 млрд.
финских
м,'рок.
Хотя советское руководство в принципе было против забасто
'IOК, по большей части простои на рабочих местах носили полити 'юский характер и во многом проистекали из соперничества соци ,II'-демократов и коммунистов в профсоюзах. Число членов проф "QЮЗНОГО движения за последние три года стремительно возросло:
IJ крупнейшей организации, ЦОПФ, в конце
fiолее 100 тыс. человек, в середине ,юнце года - втрое болЬШе.
1945 г.
1944
г. насчитывалось
было уже вдвое, а в
Правительство лытапось обуздать ИнфЛЯЦИGiНЫЙ рост, учре див весной 1945 г. Совет по ценам и заработной плате - орган 'юнтроля за ценами, арендными платежами и заработной ппатой, но он потерпел почти тотальную неудачу. В процессе общего по вышения заработной платы, естественно, нельзя было обойти и служащих, что в результате привело к резкому увепичению расхо
дов государства. Забастовочное движение расnpocтранилось и на такие сектора экономики, к нарушению нормального ритма работы
которых общество особенно чувствительно. Примером тому была
243
угроза забастовки. с которой QCeН>ю
1945
г. выступили машинисты
паровозов; правительству удалось преДОТllратить ее заявлением о
том. что военнообязанные паровозники будут лриэываться на вне очередные учебные сборы. Ресурсы. которыми располагало общество, были столь скуд ными. а спрос на них столь высок, ЧТО В жизни в Финляндии возросли в составлял в среднем до
4
1945-1948
ГГ. стоимость
раза: рост цен, таким образом.
в год. Несмотря на это, дисконтный
50%
процент Финпяндскorо банка вплоть до
1947 г.
удерживался на уров
не 4%, установленном в 1934 г. Затем он был поднят более чем на З%. после чего иt-фляциожый рост прекратился. ю.к. Паасикиви, испытавший на себе влияние кеЙнсианства. еще в бытность свою преМЬер-министром шутил: «Инфляция -дар. ниспосланный не бом для сокращения государствежorо долга».
Из финансово
политических меponриятий правительства, пожалуй. наименее по пулярным было отданное в новогоднюю ночь 1946 г. распоряже ние о 50-процентном понижении стоимости всех находившихся в обращении денежных купюр. был объявлен принудительный заем, который государство пообещало пorасить к концу
В
1949 г. 1946 г., кorда бремя выплат военных репараций и погашения
германских долгов было наиболее тяжелым для истощенной вой
ной страны, государствежый сектор экономики оказался на грани банкротства. Министр финансов Ральф Тёрнгрен представил пар ламенту бюджет следУющего года как «бюджет человека, который
сам беднее бедного». Компенсационные расходы. вызванные вой ной, и погашение военных долгов все еще составляли
2/3
расход
ной части этого бюджета. В то же время центральное место в эко номической политике в
1946-1948 ГГ., кorдa у власти находил ОСЬ правительство Пеккалы'24. занимали вопросы о заработной плате и ценах. Попытки их решить раз за разом делали все более зыб кими
возможности
нормализовать
ситуацию
в
государственном
секторе.
Правительство Пеккалы проделало исключительную по своим масштабам законодательную работу. Помимо задач по возмеще нию убытков и наделению землей переселенцев и пр., являвшихся прямым
реформ.
следствием войны,
законодателей ожидало множество
отложенных в военные годы.
Рост влияния левых и
щ Праеительство народного Демократа М. Пеккалы 6ьrло сформировано после 26 марта 1946 г. на базе ((трех больших»). 8 вошли 6 npeДСТ8ВИТелей ОТ ДСНФ, ПО 5 - от АС и СДПФ, один npeдставитель ШНП и ОДИН министр-сneциалист Карл Эн<ель, занявший пост министра ино избрания президентом ЮХ Паасикиви
Hero
странных дел
244
"1""I'союзов привел к исключительно активному развитию соци
,111-1 ,ого, В особенности трудового, законодательства, Так, в 1946 г. " II"рпамент был представлен ряд законопроектов. в том числе о , ."" Of\HЫX отпуCl<ах для труДЯщихся, о рабочем времени, об усло IIИIIХ
заключения
• '"'I>.lM
коллективных договоров,
о
суде
по
трудовым
И трудовом совете, о разрешении трудовых споров и про
и "'''IIСТВенных комитетах. В июле
1948
г. правительство предста
"ИlltJ в качестве последнего из подготовленных им крупных НОВО
"""J\ОНИЙ законопроект о государственном пособии на каждого не ребенка. Соответствующий закон парламент
• ",,"ршеннолетнеro
III'ИIIЯЛ в период работы следующего кабинета. Ни одно из предпожений о внесении послаблений в оконча ,,,,,ьный мирный договор, которые правительство Пеккалы подго ,,,,'ило с большими надеждами на успех, принято не было. Прави II'IIhCTВO больше всего хотело вернуть уступленные территории,
'"'IIЬ в стране возникпи серьезные проблемы с переселенцами. Кроме того, в результате установления новой границы ФИНЛЯlЩия у'ратила значительные материапьные ценности, например 1/4 мощностей деревообрабатывающей и бумажной промышленности. с,сср наотрез отказался от пересмотра границ и снижения разме ров военных репараций. Некоторые положения, например касав
lIIиеся военных статей Мирного договора, подписанного в Париже 10 февраля 1947 г., уточненных главным образом по требованию 1J,'пикобритании, были даже более суровыми, чем условия Согла "юния о перемирии. Однако окончательный мир возвратил Фин
IIЯНДИИ ее полное право на самоопределение. В знак признания за Финпяндией такого права в сентябре, после того как СССР рати фицировал договор, СКК покинула страну. Народно-демократическая печать в ФИНПЯIЩИИ вначале с удо нлетворением отмечала предложение по внесению послаблений в
условия мира, с которым фИНЛЯlЩская делегация выступила на Парижской мирной конференции. Однако Москва с раздражением реагировала на это предложение, и тогда ДСНФ пересмотрел свою точку зрения и начал резко критиковать поведение финнов на
мирной конференции. По инициативе КПФ по всей стране были организованы демонстрации с требованием к правительству отка заться от пересмотра усповий мира. Нелояльная деятельность коммунистов была воспринята в обществе с негодованием, и их партнеры в правительстве, которые и раньше считали коммунис
тов орудием в руках СССР, стали относиться к ним еще более кри тично.
Уже весной
1947 г.,
за
15
месяцев до своего окончательного
падения, правительство Пеккалы производило впечатление «со-
245
зревшего для отставки». После ухода министров от АС и СДПФ в мае оно было уже почти готово к тому, чтобы сложить с себя пол
номочия, но по желанию СКК вернулось к своим обязанностям. Поскольку в июле Паасикиви допжен был принять
в Государ
ственном совете решение об отказе от помощи по (<плану Мар
шалла», реанимирование правительства Пеккалы могло облегчить
разрешение вопроса 125.
В оценках, которые вnocледствии были даны «годам опас ности», репутация правительства Пеккалы не осталась незапят нанной. Сам Лаури ХЮIJЯМЯКИ, даlJШИЙ жизнь этому историческому названию, которого едва пи можно заподозрить в симпатиях к ле
вым, в «Истории Государственного совета» пишет: «Мауно Пекка ле достало доброй воли для того, чтобы вывести страну из со
стояния перемирия к более свободным условиям существования, и готовности нести пичную агветственносты). Однако он осуждает преМЬер-министра за шаткость позиции и беспорядочный образ жизни. То же самое можно сказать почти о всем тогдашнем прави тельстве.
Большинство членов кабинета министров бескомпро
миссно исполняло свои служебные обязанности, крайне обреме нительные
уже хотя бы потому,
что
физические возможности
человека не беспредельны. Шаткость позиции в известных ситуа циях мог вызывать нажим со стороны СКК, беспорядочный образ жизни
-
в
особенности
алкоголь,
которым
после
войны
зло
употребпяли во всех кругах, в правительственных внеменьшей степени.
125
Финляндия в итorе отказалась от r70МJЩИ по «(плану маршалла.) под давле
l-tИefoII СССР I КОТОРbJЙ деИстsовел через СКК И представителей ДСНФ в npави тельстее и napламенте.
246
Послеl!оенные мероприятия по изменению
УСЛОl!ийземлеl!ладения Далеко не
I!ce
земледельцы (лишь менее тысячи), ПОЛУЧИВUIие
"'Щелы под ферму на ОСfЮвании чрезвычайного закона об изме 'If'нии условий землевладения (1940 г.), оСтались на новых местах ,",селения.
66льшая часть карельских переселенцев во время
Аойны-продолжения вернулась назад июне
1944
-
в свои родные края. В
г. началась новая, для многих из них уже вторая, эва
"Уация из Восточной Карелии во Внутреннюю Финляндию. По vсповиям СоглашetiI/IЯ оnеремирии, зaIUlюченного 8 сентябре
1944 г.,
Финляндия потеряла
своей территории. Четыреста
12%
двадцать тысяч nереселенцев, из них около
7
тыс. С территории
Порккала, сданной в аренду, нужно было расселить в пределах ,ювЬ\х границ. Поскольку все население с уступленны'l территорий переехапо в Финляндию, ОТЧУЖДенная Карелия перестала быть финской. В декабре
1944
г. комитет, во главе которого стоял советник
1емледелия Тату Ниссинен, подготовил заключение, содержавшее руководство по расселению
ABY'l
ОСНЩIНbIX грут
-
переселенцев
и фронтовиков. Принятию закона об изменении условий земпе
нпадения npeдшествовала жесткая ПОЛитическая борьба. Вопреки точке зрения большинства 8 правитепьстве премЬер-министр Ю. к. Паасикиви высказался за введение так называемого пара графа о языке, который освобожда,л шведоязычных земпедельцев
от обязанности отчуждать землю в ПОЛЬЗУ финноязычных переее ленцев и фронтовиков. Паасикиви хоте!) сохранить территории, заселенные финскими шведами, едиными, а Финляндию
-
дву
язычной. Парламент,
избранный в
1939
г.,
так
называемый
<<долго
срочный парламент», в качестве своего последнего шага в апреле
1945
г. принял закон о наделении землей, на основании которого
переселенцы, фронrовики, инвалиды ВОЙНЫ, вдовы и дети попиб ших нЗ войне получили землю. В первую очередь земля 01ЧУжда пась у государства, общин, церковных ПРИХОДО8, фирм И различ НЫХ товариществ. Частные усадьбы площадью менее освобождены от оБЯзанносrи отчуждать землю.
25
га бl>'ЛИ
Сопротивление
землевладельЦeEI было сильным, так как земли отчуждались rю
цене
1944
г.
-
так называемой '<Цене братьев по оружию». Те, у
кого отчуждали землю, в аиде компенсации rюлучали облиrации, которые f)ыли погашены через
15
лет. Тем временем инфляция
приобрел;! галопирующий харектер, так что облигации, несмотря
247
на «зоrю1)lЮ» кромку И
4%
ГОДОВЫХ, утрапlЛИ б6льшую чаСТЬ своей
стоимости.
До конца 1950-х годов, в лериод действия закона о наделении землей, было ОСНОIШНО примерно 150 тыс. новых ферм. После двух войн интенсиВl-Ю проходиrю также освоение НОВЫХ посевных
площадей: в результате распашки целины к началу 195О-х ГОДОВ были полностью возмещены потери в посевных пrющадях, вы
званные тем, что Финляндии пришлось уС1)lПИТЬ СССР территории на Карепьском лерешейке. Мероприятия по изменению УСJ]ОВИЙ зеМJ1евладения оказапи влияние на жизнь 700 тыс. человек, или каждого пятого. КроМе TorO, свыше 100 тыс. переселенцев обосно вались в городах и В АРУгих КРУПНЫХ населенных пунктах. во мно гих городах фронтовики образовали целые районы так назы вaeMble «деревни браТЬеВ по оружию».
Послевоенные мероприятия по изменению усrювий землевпа дения с экономической ТОЧКИ зрения БЫли деятельностыо даже
более масштабной, чем выплата военных реПilРациЙ. Обустрой ство переселенцев на новых MecтilX прошло на удивпение быстро;
в течение
1947
г. уже половина, а к концу следующего года nOЧ1И
все желающие были расселены. В Финnяндии к восстановлению народного хозяйства смогли пристynить более чем за полгода до
того. как закончилась война в дРугих еврonейских странах. Фин ляндская модель решения проблемы переселенцев в послевоен
ной Европе не имела аналогов. Пptllнимая во внимание масштабы страны, задача была грандиозной; в к~кой-то степени ее можно
сравнить с той, что пришлось решать Западной Германии: к 1948 г. 11 млн. немцев. изгнанных С так f./азываемых восточных территорий - из Польши, СссР и Че она должна была расселить свыше хословакии.
Политика 194О-х годов по изменению УСЛQВий землевладения была направлена не тольхо на преодоление nocледСП!Ий Зимней ВОЙнbI и Войны-продолжения, как это часто утверждают. Она была связана с более глубокой проблемой, касавшейся положения без земельного населения. Начало ее решению положил Закон об освобождении тоpnареЙ.
принятый 1918 Г. и так называемый "Закон Каллио» (1922 г.)_ Реформы не смогли полностью утолить «земельный голод», который до войны был особенно СИЛЬf./ым в финской глубинке. Костяк рядового И младшего ОФицерского со става армии Финляндии составляли молодые мужчины из сель ской местности_ Многие из них мечтали обзавестись с нacrynлени ем мира своим хозяйством. Обещание государства дать каждому
248
I
ЖQлающему пусть маленький, но свой надел земnи было одним из основных факторов, поддерживавших в войсках боевой дух.
Переселенцы из Карелии, в числе которых было 150 ТbIC. ДО пигших возраста, позволявшего избирать и быть ИЗбранным"', о!'iъединенные в союзы, составляли сущес1ВеННУЮ груnny давле
ния. Увеличение числа IYnНЫX ферм также значительно усилило позиции Центрального союза предпринимателей сельскохозяйI
С1ВеННОГО произеодства (ЦСПСХП), который в ~овоенный период
!jыл главным образом организациeiii давления 12 крупных произво дителей Южной Финляндии. Число членов ЦСПСХП после войн
1939-1940
и
1941-1944
гг. возросло за лять лет в семь раз и в
начале 1950-х годов составляло примерно 250 тыс. человек. Вейкко Веннамо, который проделал огромную работу в ка честве руководителя учрежденного в рамках министерства сель
ского хозяйства отдела, ведавшего вопросами передела земли, I
утверждал,
что быстрые успехи
в проведении мероприятий по
изменению условий землевладения фактически избавили финлян дию от коммунизма.
Благодаря этим
мероприятиям
силы, нахо
дившиеся на крайних политических полюсах, не получипи сколько
нибудь существенной поддержки среди карельских neреселенцев. В то же время приход переселенцев к руководству во многих об щинах Южной ФинЛЯндии позволил АС потеснить НКП с позиций правяLЦeЙ партии В сельских волостях. Политику изменения условий землевладения позже критикова пи за то, что она закрепила мелкоземелье и создала в сельском
хозяйстве положение, преодоление которого впоследствии дорого
обошлось налогоплательщикам. ЗНачительная часть ферм, осно ванных на неплодородных земnях В отдаленных сельских райо нах, была «заморожена» еще в конце 1960-х годов, когда с целью ограничения перепроизводства селЬСКохозяйственных П~дУКТОВ приступили к так называемому «пакетированию полей» 1 В. Неза вершенность структурных преобразований в сельсКОМ хозяйстве напомнила о себе при обсуждении в
1994
г. вопроса о членстве
Финляндии в ЕС. Наиболее активнО вступлению Финляндии в ЕС
противодействовали именно в тех местностях, которые были глав-
126 установ.net-I-ый В нижалея: в 1944 Г. 127
1906 г. возрастной ценз (24 гада) впослеДСТВИИ lрижды по - на Oдw-l и в 1972 Г. - на два года
на три года, в 1969 г.
СМ. прим. 138.
128 I(ПакетироваJ-lo1E! полей)) предполагало выплату rocyдapcтвoм компенсации, в сущности весьма скрOМiOЙ В условиях бурного инфnяционнorо роста, за отказ зем леделЬЦа от возделывания своей эемли. РешеНия в области сельского хозяйства привели к значительной активизации внyтpetfieЙ и внешней миrpaции насегения.
249
ными объектами nOCf1eвoet1HbIX мероприятий f10 изменению
ycJJO-
вий зеМf1еВJ1aДения.
Однако в
1945
г. реальные альтернативы Политике, серьеЗНО
критиковавшейся впоследствии, отсутствовали. Военные реnaра ции высосали все соки из nРОМЫLШlенного nроизводства, так что
всзможности создания новых рабочих мест бьmи практически све
дены к НУf1Ю. Об эмиграции, которая на рубеже
XIX-XX ее. CTaf1a
каналом разрешения nробreмы избblточногО аграрного НaceIJeНия, речь не шла, так как rюcnе окончания «большой войны}) мир бьm neреnолнен беженцами.
250
Поворотный
На
1948
1948
год
г. пришелся серьезный rюворот в «холодной войне».
Смена власти в Чехословакии в последние дни февраля
ком
-
мунисты изгнали буржуазные и социал-демократические партии из правительства и захватили государственный алпарат
-
встрево
жила западные державы и rюдала сигнал к созданию Североат лантического стран
-
союза.
Расширение
НАТО,
военной
организации
участниц Североатлантического договора, на Скандина
вию решающим образом rювлияло и на положение Финляндии в системе международных отношений.
После
вступления в сле
дУЮЩем году других североевролейских государств, Дании, Ис ландии и Норвегии, в НАТО Швеция и Финляндия остались на «ничейной земле» между Западом и Востоком, первая в качестве нейтрального государства, склоняющегося к Западу, вторая
-
к
Востоку.
1948
год был для Финляндии во многих отношениях поворот
IIblM. Почти В тот же день, когда начапись Пражские события, Ста пин прислал Паасикиви письменное предложение заключить «со
ветско-финляндский пакт о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи» И начать переговоры по этому вопросу. Но еще до исте чения года в Финляндии был положен убедительный конец внут риполитическому развитию, которое могло бы вывести страну на ПУТЬ Чехословзкии и «народной демократии».
Идея подписания с Финляндией договора о дружбе и взаимной помощи возникла в СССР еще до второй мировой войны. Она суждалась
1939 г.
уже
на
cobetcko-фИНЛЯНДских
переговорах
06-
осенью
Вместе с тем позднее СССР не навязывал его Финляндии,
даже при заключении перемирия декабре
1941
1944
Г., хотя Молотов успел в
г. заявить своему британскому коллеге, что такой
договор входит в цели советского правительства.
Президент Маннергейм, приведший Финляндию к миру, не бу дучи осведомлен о беседах Молотова и Э. Идена, предложил rюдписать такой договор председателю СКК Андрею Жданову в
январе
1945
г., после того как тот потребовал от Финляндии
убрать тяжелую артиллерию, находившуюся в западной части юж ного rюбeрежья. Маннергейм, ссылаясь на все еще актуалЬнуЮ угрозу со стороны Германии, предлагал организовать оборону сов местными усипиями, чтобы артиллерию можно было оставить там,
где
она и была. По словам Жданова, маршал заявил, что «оборонительные мероприятия, организуемые финнами, лишены
251
какого-либо
СССР»"'.
значения.
если у
нас
нет
хороших отношений
с
Однако советское правительство на основании дorоворов, за ключенных с союзниками
военного
времени,
откладывало реше
ние вопроса о заключении договора о дружбе и взаимной помощи с Финляндией до тех пор, пока Финляндия не подписала в
1947
г.
окончательный мирный договор. Как известно. президент Паасики ви поставил с ног на голову старый девиз финляндских борцов за
законные права (<<Наше право есть наша лучшая внешняя полити ка») и начал говорить о легитимном, продиктованном целями без опасности, обоснованном интересе СССР на финляндском на правлении.
После подписания Парижского мирного договора он
дал по этому поводу газете Общества «Финляндия - СССР» мно гообещающее интервью. в котором утверждал, что Финляндия, не жалея сил. будет сражаться с агрессором. стремящимся напасть
на СССР через Финляндию. Советскому статочно,
конце
правительству этого заявления оказалось недо
но оно вернулась к вопросу о заключении договора
1947
в
г., во время визита финляндской правительственной
делегации в Москву. После обострения международной обстанов ки Паасикиви, однако, стал опасаться. как бы договор об оборони
тельном союзе не связал Финляндию с Востоком против Запада.
Вместе с премЬеР-МИНИСТрам Пеккалой он С неприятием отнесся к инициативе, с которой Москва выступила в ноябре 1947 г. В нача ле следующего года он и сам отказался от поездки в Москву. ХОТЯ прибывший В Хельсинки новый советский посланник генерал Са воненков приглашал его туда.
ДВадцать второго февраля письмо
за
подписью
предложением
самого
1948 г.
Паасикиви наконец получил
генералиссимуса
И.В. Сталина
с
заключить договор. НО. казалось, он все еще воз
держивался от того, чтобы принять его. Паасикиви представил де ло парламентским фракциям так, что все они, за исключением на родных демократов, порекомендовапи дать отрицательный ответ.
Это окаЗаЛОСь такти'<еским приемом, при помощи которого финны стремились
показать советскому руководству,
'<то
парламент не
удастся легко склонить к подписанию договора. Паасикиви, одна
ко. без промедления ответил Сталину и принял приглашение, предложив провести переговоры в Москве. Одновременно, ис пользуя свои личные связи, он оказал давление на оБЩествен-
Цитаты аыверень) по документам Российского центра хранения и изучения 252-253, 256) и Архива внешней noли РоссийскоИ Федерации, ДВП РФ (с. 262, 267, 274, 290).
,29
ДOf
252
'MI('Tb,
пытаясь
.. Хелсингин
склонить
ведущую
ежедневную
газету
страны
саномап> отнестись более положительно к инициативе
Москвы. подобно тому как это уже сделала выходившая на швед I
ком
языке
«Хувудстадсбладет».
Одновременно,
несмотря
на
Мllение парламентских фракций, он провел через правительство I"'шение о вступлении в переговоры и назначил членов делегации,
"р"дставлявших различные партийные точки зрения. Предназна '''''IHbIe для участников переговоров инструкции были детально
р.,зработаны на заседаниях Государственного совета и делегации.
( )IIИ
были жесткими и запрещали делегации выходить за их рамки
Г.'з разрешения президента. Сам Паасикиви остался в Хельсинки, IЮРУЧИВ руководство делегацией премьер-министру и министру ИlIостранных дел И одновременно опираясь на Урхо Кекконена, ,ююрого считал своим доверенным лицом.
Как явствует ИЗ документов, хранящихся в российских архивах, И, !формация о содержании инструкций просочилась в Москву, так 'НО МИД СССР почти досконально был в курсе того, какие позиции финны займут на переговорах. Сталина, стремившегося как можно (корее решить этот вопрос, подстегивали напряженная междуна
родная обстановка и, соответственно, необходимость завершить ц!'пь договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (к "ому времени СССР уже подписал такие договоры с соседними
IOсударствами Восточной Европы.
-
Т.А.).
Финпяндии, которая
Г'",ла гюследней в этой цenи, были предпожены в качестве модели IIOГOBOPbI, заключенные С Венгрией и Румынией. Но когда совет (кому руководству стало ясно, что Финляндия не готова пойти <.юль
далеко,
22 марта -
5
оно
еще
до
финнов. В них содержалась р.!
-
начала
апреnя, согласилось
переговоров,
проходивших
с основными
пожеланиями
включенная в преамбулу догово
-
ссылка на то, что Финляндия стремится оставаться за пре
депами противоречий между великими державами.
Условия договора, подписанного б апреля
1948
г., быпи для
Финляндии, таким образом, исключительно выгодными. настолько, 'IГO Кекконен осмелился в присутствии Сталина В шутку назвать результат переговоров «диктатом Паасикиви». Сам президент взял 11<1 себя обязательство сделать все возможное, чтобы договор бып
ратифицирован в
28
парламенте,
где
его
рассмотрение
началось
апреля. Так 'ПО у СССР не было прямой выгоды вмешиваться
RO внутренние дела Финляндии до тех пор, пока. казалось, суще ствовали явные возможности для того, чтобы Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи мог быть окончательно принят
ЗilКОННЫМ путем. Это существенный отравной момент, если заду-
253
маться о том, имелось ли на самом деле у коммунистов намере
ние, как о том ходили слухи, захватить власть в апреле 1948 Г. Интерес к Договору, проявnяемый КПФ с
1947
Г., с внутриполи
тической точки зрения проистекал из того, ЧТО в конфликтной си туации этот договор предоставил бы возможность для оккупации
Финляндии и насильственного изменения ее политической си стемы. Коммунисты отдавали себе полный отчет в том, ЧТО они не
могли прийти к власти без согпасия и поддержки СССР. Ратифи кация Договора в парламeнrе относилась к числу их жизненно
важных интересов, и они стремились обеспечить ее при помощи широких внепарламентских действий и были даже готовы взять в кольцо здание, в котором ПРОХОдИли заседания парламента.
добно тому, как это было сделано в Сценарий
захвата
власти
был
1906
по
г.
обнародован
в
статье,
по
явившейся в воскресном номере «Суомен сосиалидемокраатти»
25
апреля
1948
г. ГлаВНblЙ редактор газеТbl Унто Варьонен позд
нее отмечал, что набросап ее еще на второй неделе марта, соби раясь
опубликовать
впоспедствии.
со своей
стороны
министр
внутренних дел Лейно, впавший в немилость как советского руко водства, так И КПФ, к тому времени уже предУпреждал комаНдУЮ щего армией генерала Сихво о проектах захвата власти, которые,
как он говорил, имелись «справю). Ведь руководство Государ
ственной полиции (Валno)1ЗО, контролируемой коммунистами, уве ряло Лейно, что обнаружило бумаги годичной давности, в том чис ле об организации движения сопротивления.
Генерал
Сихво
отказался
от
своего
уже
согласованного
участия в Московских лереговорах о заключении Договора о друж бе, сотрудничестве и взаимной помощи и остался в Хельсинки для осуществления контроля за предписанными вооруженным силам
мероприятиями по переходУ в состояние боевой готовности. Как отмечал и президент ПОСле окончания Московских переговоров, имелись опасения, что законному порядку угрожали, скорее всего,
коммунисты. Страх усиливали Пражские события. Хертта Куусинен
об~з~тилась к этим событиям в своей речи 24 марта в Мессухал ли
.
а редактор газеты «Вапаа сана» самочинно озаглавил по
священную ее выступлению публикацию
-
«Путь Чехословакии
-
наш путы). В атмосфере напряженности, созданной Московскими 130 Государстеенная rюлицИ5=l (8еJТЮ _ VаltiolИnen poIiisi) ДО своего роспуска в 1948 г. осуществляла контроль за ВНУтранней и внешней безопасностыо с;:траны.
131 Мессухалли _ крытый паВильон для проведения ярмарок и CnOPTa.EI-I:>IX со
стязаний в ХелЬСИН1(И.
254
переговорами, yrроза была воспринята всерьез и вызвала неадек ватную реакцию.
Сихво, В чиспе первых предупредительных мер, должен был усилить охрану арсенапов вооруженных сип, на что обращал вни мание и министр внутренних дел. В духе предписаний Соглашения
о перемирии о принятых мерах было также сообщено военному атташе СССР, у KOTOporo не нашлось на ЭТОТ счет никаких замеча
ний. Позднее, в апреле, командующий оprанизовал В Хюрюля, в окрестностях
столицы,
усиленную танками
и
пушками
«экспери
ментальную группу», отрабатывавшую, в частности, тактику бое
вых действий в условиях крупных населенных пунктов. В момент, когда кризис достиг своей кульминации. к президентскому дворцу
были направлены канонерские лодки «Уусимаа» И «Хямеенпин на», котрые оставались там до тех пор, rюка ситуация с ратифи кацией В парламенте не прояснилась. со своей стороны. полиция Хельсинки в ночь с 2б на
27
апреля была переведена на режим
повышенной готовности, а склад оружия мобильной полиции, счи
тавшейся неблагонадежной, был перемещен в бомбоубежище под Кафедральным собором.
Как рассказал Жданову генеральный секретарь КПФ Песси, неожиданно объявившийся в Москве
12
Вилле
апреля, руковод
ство Государственной rюлиции сообщило руководству партии, что правые вместе с иностранными пособниками планировали захват
власти, чтобы не допустить ратификации Договора. В ЦК КПФ уже пришли к мысли о необходимости задержать кого-либо из наибо лее видных участников заговора, за которыми, по мнению началь
ника Государственной полиции, стоял сам Паасикиви. От плана, однако,
пришrюсь отказаться,
как
полагап
Песси,
rютому,
что
«заговорщики узнали, что за ними следяп>.
Генеральный секретарь сообщил, что централыный комитет
ero
партии предложил предотвратить угрозу захвата власти путем ор ганизации митингов и проведения арестов «заговорщиков», но он
(ЦК) не был уверен в успехе и просил СССР прибегнутЬ к «возмож ным мерам давления». Жданов передал эту просьбу Сталину, про комментировав ее в весьма беспощадных выражениях: "ЦК КПФ, как и
прежде,
занимает во всех важных вопросах неуверенную,
оборонительную позицию, недооценивает силы своей партии и массового демократического движения. переоценивает реакцион ные силы, не стремится использовать по-настоящему имеющиеся внутренние
возможности
и
чрезмерно
уповает
на
внешнюю
по
мощь со стороны СССР». Песси пришлось вернуться домой ни с чем, rюсколЬК)' Москва, по сути дела, не вмешалась в ситуацию.
255
Авторы многочисленных публикаций, рассматривающие проек
ты захвата власти, KOTOpble, как утверждают, имели место весной
1948
г., не смогпи представить ничего конкретного ни о планах
крайне левых, НИ О планах правых. Если дымовая завеса слухов о планах захвата власти и скрывала за собой огонь, то можно ска
зать, что ре% шла скорее о небольших очагах сопротивления, чем о действитепьных лопытках.
Осуществление подобной
попытки
коммунистами делало невозможным то, что остававшийся лояль
ным по отношению к СССР министр внутренних дел Лейно, кото рый стал объектом клеветы со сторон", своих соперников в КПФ и нашел утешение в алкоголе, явно не желал помогать революцион
но
настроенным
членам
своей
партии
в
ниспровержении
су
ществующей общественной системы. Кульминацией
событий
стало то,
недоверия, вынесенного парламентом
что
19
на основании вотума
мая, Лейно был снят с
поста министра внутренних дел из-за передачи СССР в
ключенных (см с.
232).
1945
г. за
Впрочем, коммунисты, которым Лейно по
рядком надоел, стали требовать заменить его другим представи
телем от КПФ. По всей стране были организованы демонстрации и забастовки. Опасались, что они даже приведут к переносу или от мене назначенных на июль парламентских выборов. Забастовоч ному движению, к удивлению организаторов,
пришлось положить
конец по совету из Москвы. Спустя два дня СССР заявил, что со кращает остававшуюся К выплате по военным репарациям сумму
(147
млн. ам. долл.) наполовину.
Это гюслабление следУет рассматривать как уступку потер певшим неудачу народным демократам, которые при подготовке к
выборам выступили с предпожением о сокращении военных репа раций. Таким образом, СССР внес свой вклад в предвыборную борьбу, которая велась в атмосфере слухов о захвате власти, в большей степени, чем когда-либо, при содействии иностранных
представительств и печати. Например, посланник Великобритании в Хельсинки признался своему министерству, что neрсонал по
сольства распространял среди рабочего населения пропагандист
ские материалы, но добавил при этом следующее: "Разбиратель ство, происходящее между коммунизмом и социал-демократией,
нельзя считать сугубо внутриполитическим делом».
Процент участвовавших в ИЮЛЬСКИХ парламентских выборах вновь побил все ранее достигнутые рекорды. В
1948 г. (78,2%) свою очередь
это гювлияло на то, что народные демократы по
терпели сокрушительное поражение. Правда, доля ДСНФ от всех
256
""Данных голосов сократилась ТОЛЬКО на
3,5%
(т.е. до
20%),
но
',Испо его депутатских мест уменьшилось на четверrь и в новом
'l.Iрпаменте составляло тоЛЬКО
38.
Победителями на выборах ста
IIИ социал-демократы, коалиционеры и прежде всего АС, который
увеличил число своих депутатских мандатов на
7. НПП
лро
Ilолжала терять места в парпаменте. чис1Ю которых сократилось
1105. народных демократов не захотели убрать из правительства,
основанием для чего моrли бы послужИlЪ результаты выборов, но пначале президент Паасикиви планировал вновь создать коали 'Iию «трех больших партий», в которой премьер-министром, одна-
1<0, был бы социал-демократ. Кроме того, СДПФ считала нежела гельным участие в правительстве НКП и не хотела даже думать О
правительстве двух партий, отказываясь от сотрудничества как с АС, так и с ДСНФ. Очевидно, социал-демократам в предшество навшие годы надоели оба союза и они хотели сформировать пра вительство меньшинства, как еще зимой лрезиденту предлагал
Карл-Август
Фагерхольм.
Народных демократов
погубила
соб
ственная алчность, которой оказалось Достаточно, чтобы оставить их вне правительства: они не УДовлетворились бы менее чем пя гью министерскими постами, как максимум рассчитывая на то, что
пост министра внутренних дел будет зарезервирован для них, а
министром иностражых дел назначат Хертту Куусинен. ПрезидеНт отверг предложение, сказав, имея в виду премЬеР-МИНИСТра пра
вительства в ТериЙоки. что это означало бы «то же самое, как ес пи бы пост министра иностранных дел занял ее отец».
Правительство К. -А. Фагерхольма, сформированное
29
июля
после трех недель переговоров, быIЮ воспринято как сенсация прежде всего потому, что в нем не было ни одного лредставителя
от крайне левых. На Западе это сочли гарантией того, что Фин ляндия ушла с пути, ведущего к «народной демократию). Залад ные державы стали с большей лояльностью отНоситься к идее
развития
с Финляндией
торговых отношений и лредоставления
ей кредитов. Как в Вашингтоне, так и в Лондоне впредь проводили четкое различие между ней и
«странами-сателлитами». Особое
внимание было обращено на то, чтобы Финляндия смогла полнос тью погасить свои долги по военным репарациям, не испытывая
при этом более никаких трудностей.
Как уверял президента по
сланник США в Хельсинки: «Нам сейчас кажется, что особенно
важно постоянно
обращать внимание
ляндии».
257
на благосостояние Фин
На «ЛИНИЮ Паасикиви» Критика коммунистами правительства, прямо и через Москву, произвела на президента Паасикиви закаляющий эффект. Изпагая в доверительном порядке
13
сентября в узком правительственном
кpyry свои соображения о принципах, которыми в БУдУЩем следо вало руководствоваться в финляндской политике, он подчеркнул, что «прежде
Bcero
нам следует придерживаться тoro, что мы сами,
то есть парламент и президент, но не Москва, определяем, кто станет членом правительства».
"Хотя в будущем коммунистов можно было бы принять в со став коалиционноro правитепьства,
продолжал Паасикиви,
-
-
их
больше не следУет допускать к ключевым постам». Таких постов было пять; пост премьер-министра, министра внутренних дел, ми
нистра обороны, министра иностранных дел и министра торговли. «Коммунист на посту министра иностранных дел,
-
пояснял он,
-
был бы единственно представителем СССР, но не Финляндии ... коммунист на посту министра торговли мог бы влиять в том на правлении, чтобы Финляндия стала зависимой от СССР». Отметим. что и позже, когда ДСНФ вернулся в правительство почти через
18
лет, у
Hero
не было возможности завладеть этими
министерскими портфелями. Кorда в
1975
г. народный демократ
был назначен во второе правительство Миеттунена вторым мини стром внутренних дел, его полномочия не предполагали руковод
ства отделом по делам полиции 1З2 . В своей памятной записке Па асикиви выражал сожаление по поводу того. что в присутствии не внушавших доверия министров «в правительстве и в комиссии
по
иностранным делам нельзя было открыто говорить о делах, по скольку всегда следовало опасаться, что сказанное будет доведе но до сведения русских». Президент проводил прямую аналогик' с
ситуацией в Свеаборге в крепости
и
становились
1808
г., когда «секреты» покидали стены
известны
командующему
российскими
войсками, взявшими ее в кольцо. Хотя Паасикиви считал само со бой разумеющимся, что Финляндия в своих отношениях с СССР должна точно следовать линии, выгекающей из ее договорных обязательств, эти отношения, по его мнению, не предполагали
внутриполитических уступок НИ в какой форме. И президент твердо стоял на стороне правительства Фагер хольма в его стремлении исполнить свою деликатную миссию
132
ОТдел rю делам полиции при министерстве внутренних дел ФltiЛЯtIДКiI.
258
-
у(,рать коммунистов И их союзников С ключевых постов в общест
"". I
Спустя почти три недели после своего назначения правитель
!ВО обнародовало доклад комитета Апьбэка, в котором говори
Jюсь О том, что Государственная полиция, защищавшая интересы коммунистов,
оказалась не на уровне своих задач и что
следует
lIoABeprНYТb основательному изучению вопрос о том, нужна ли она
н будущем. Уже
23 октября правительство было готово предпо жить парламеtпy распустиТl, «особую полицию»1З', деятельность которой представляла опасность для правопоРЯДка, и заменить ее
вовой охраliНOЙ полицией. Задачи охранной полиции, призваliНOЙ обеспечить независи мость страны, а Также закоliНЫЙ государственный и общественный
IIОРЯДОК, состояли главным образом в контроле и сыске. При DКOH чатепьном голосовании большинство в парламенте высказаЛQСЬ
за то, что охранная полиция (в отпичие от Валпо) не должна имеTh попномочий на задержание и допрос, НО эти полномочия следует передаTh Криминальной полиции. Против этого предложения воз
ражали только народные демократы. Другим институтом,,раздра -
жавшим антикоммунистические силы. было Юлейсрадио 1 гельнице
1945
Хелле
вуолийоки,
назначеliНOЙ
в
его
•
Писа
руководство
в
Г., пришлось оставить свой пост по решению администра
ТИВНОГО совета,
8
отношениях С членами которого у нее не раз воз
никали серьезные разногласия.
Более сомнительным с внешнеполитической точки зрения бып вопрос об амнистии находившихся в заключении виновников вой ны.
Паасикиви считал
амнистию
необходимой ввиду того, что
общественное мнение с осуждением относилось к вынесенным виновникам войны наказаниям. Троих, которым были вынесены
более мягкие приговоры, к тому времени уже выпустили из тюрь мы, и Паасикиви сразу же, как только произошла смена прави тельства, поставил вопрос об освобождении остальных.
1949
В мае
г. здоровье Ристо Рюти, осужденного на самый долгий срок,
ухудшилось настопько, что президент при единодушной поддерж
ке правительства принял решение о его помиловании. Одновре
менно были освобождены четверо последних еще находившихся в тюрьме виновников войны.
ш Имеютс~ В виду те особые задачи по контролю за внутреt+teЙ безопасностью страны, которые были возложены на Государственную полицию.
134 ЮfJeЙcредио _
гocyдapcTвeHнas! акционерная радио- и те.neseщательная
компания, ос.УЩ,ествnяющая свою деятeJ1bНOCТЪ в Финляндии с разрашения Государ cTвeннoro совета.
259
В своем письме Эзро А Вуори
помилование
как
Паасикиви
«наиблаrороднейшyIO
охарактеризовал
акцию», в которой он
принимал участие после окончания войны. «Оно О"Nасти искупило то позорное деяние, которое мы были принуждены (в сущности,
мы считали, что мы Быии принуждены) совершить в 1945 r.» В нароДНQ-демократической печати освобождение заключенных со чли нenростительным актом. Критика усилилась,
KorAa
один из
освобожденных, Вяйнё Таннер, в отличие от друrих, предпочитав ших не показываться на публике, политжеСIЮЙ
деятельности,
уже тем же летом вернулся к
чем
привлек
внимание
к
своей
особе
Крайне
левые
силы
при
помощи
забастовочных
действий
стремились noказать, что кабинет Фаrерхольма не является рабо чим правительством. Изначальная цепь их состояла в том. чтобы вынудить правительство уйти в отставку. Уже через пять недель после
ero
формирования на фарфоровом заводе
«Арабия»
в
Хельсинки начался первый из простоев на работе. Приобретя за тяжной характер, он вначале привел к тому, что ЦаПФ объявило рабочую территорию, охваченную «дикой» забастовкой,
(<откры
той». После тorо как пике"NИКИ помешали проникновению на завод посторонней рабочей силы, министр внутренних дел Аарре Симо нен, известный своей жестокостью,
направил туда полицию.
О
столкновении конной полиции с забастовщиками позднее rоворили неоднократно.
Еще более драматический
характер приобрели забастовки,
прошедшие летом следующerо roдa в
ropoAe
Кеми. Их кульмина
цией стала остановка работ на сортировочной рабочей площадке в устье реки. Она началась как рядовой трудовой конфликт, пово
дом для возникновения котороro послужил вопрос о заработной плате. Гиrантская моль, образовавшаяся на реке из-за скопления
бревен после опасность
Toro,
как была пеperорожена рабочая площадка, и
наводнения,
уrрожавшая
roроду,
дали
правительству
основание потребовать прекращения забастовки. Рабочая комис сия ЦаПФ одобрила действия правительства, объявив и этот за
бастовочный объект «открытой рабочей территорией».
KorAa
на
сортировочной площадке начала появляться посторонняя рабочая сила, Союз рабочих-лесосплавщиков, нахОДИВШИЙСЯ под влияни ем коммунистов, призвал
теста.
18
aвrycTa
1949 r.
к демонстрации про
После попытки участников акции (около
2
тыс. человек)
прорваться на сортировочную площадку и «сбросить штрейкбре херов в море» полиция открыла оружейный
260
orOHb,
при этом два
чеоовека пorибли, один из них в панике оказался под колесами rрузовика.
«Кровавый четверг» в Кеми вызвал rюлитическое брожение крайне
левых
по
всей
стране,
направленное
npornB
социал
демDКparnческого правительства меньшинства и его «негибкогш) министра внутренних дел, прозванного «сабля Симонен». Его ак ции не особежо поднялись в глазах протестовавших rюсле того, как ЧУТЬ позднее по прось5е сщиал-демDКpaТОВ полиция вторг
nacь в помещение, где проходил съезд работников лесной про мышnенности.
чтобы
вывести
оттуда
делегатов,
которые,
как
утверж,цалось, находились там, не имея на то ПОЛНОМО'iиЙ. В "он це концов социал-демократическое
руководство цапф жестоко
подавило забастовочное движение, исключив из рядов цапф ба стовавшие профсоюзы
-
Союз рабочих-транспортников и Союз
рабочих-лесосплавщиков. Генерал Савоненков охарактеризовал действия правительства Фагерхольма как проrnворечащие мирному договору. Не только
амнистия виновников войны, считавшаяся нарушением статьи
13
Соглашения о перемирии. но и все меропрИЯТИЯ, направленные против народных демократов (чистка государственного аппарата и меры дисциплинарного воздействия «Вn1Ють до заранее организо
ванного кровопролития в Кеми»), были истолкованы как нарушение
статьи
20
уrюмянутого Соглашения. так называемой статьи о дис
криминации, и подвергнуты резкому ОСУЖдению. Все же в этой си гуации Москва избрала осторожную линию поведения и не заяви па официального протеста, как то предлагал сделать поспанник
СССР в Хельсинки. Когда Савоненков попросил разрешения выра Clить протест в Хельсинки в связи с отставкой Х. Вуолийоки, тогдаш
ний министр иностранных дел Ая. Вышинский приказал передать
Савоненкову, что «это означало бы вмешательство во внутренние дела Финляндии».
Собственно, единственным протестом, выраженным по ини циативе Савоненкова, была нота, которую заместитель министра иностранных дел
Андрей
Громыко
вручил
в
последний
день
1949 г. посланнику Финляндии в Москве. В ней утверж,цалось, чТо СССР все еще «хочет получиты) 300 с лишним своих виновных в военных
преступлениях граждан,
основании статьи
9
которых
следоваоо
выдать
на
Соглашения оперемирии. Отмечалось, что
своим «недобросовестным отношением» Финляндия нарушила таюке Договор 1948 г.. в котором она взяла на себя обязательство действовать «в духе сотрудничества и дружбы».
261
Советская миссия в Хельсинки внимательно следила за внеш ними
контактами
Фагерхольма
и
других
социал-демократов
и
усматривала, в особенности в их связях со скандинавскими и бри танской братскими партиями, подозрительные признаки прсзапад
ной политической ориентации. Причина для беспокойства была понятной, ведь рабочие правительства Норвегии и Дании, всту пивших в НАТО при посредничестве британцев, начиная с 1948 г., еще до того. как присоединились к западному блоку, вели перего воры о военном сотрудничестве с социап-демократическим прави
тельством Швеции.
В своих отчетах за 1949-1950 гг. советская миссия в Хельсин ки резко критиковала рост западного влияния, КОТОрЫй был заме чен ею в Финляндии. Свидетельством тому считали, например.
сотрудничество североевропейских стран и достигнутую между ни ми договоренность о безвизовом передвижении в границах регио
на. Советские наблюдатели недоумевали: как это в течение года
Финляндию посетили
40 тыс.
туристов из Скандинавских стран!
Миссия сооБЩала, что западНые державы, в особенности СШд, постоянно
проявляют
активность,
лреследуя
главную
цель
оторвать Финляндию от СССР и включить ее в сферу влияния ан гло-американского империалистического блока. В качестве приме ров указывалось на прямое воздушное сообщение, установленное между Финляндией и Америкой, возросшие деловые контакты и в особенности развитие «туризма» в Северную Финляндию. По мне нию миссии,
угрсжающее значение имели культурная
экспансия,
направленная с Запада на Финляндию, культурный обмен, кото рый финансировало правительство США популярность американ ской литературной и КИНОПРОдУКции, гегемония прессы, настрсен
ной доброжелательно
по отношению
к Америке, прежде всего
газетного концерна, которым руководил Эльяс Эркко.
Репутация социал-демократического правительства меньшин ства ухудшалась в глазах московского руководства по мере того,
как ФагерхолЬму удавалось раз за разом завоевывать доверие парламента, опираясь на поддержку буржуазных ОПпозиционных
фракций Вначале экономическая лолитика лравительства имела своей основой конъюнктуру, державшуюся на высокой отметке с 1947 г. Торговый баланс был благоприятным, и это способствова ло таюке увеличению импорта предметов потребления. Поскольку
1948 год оказался к тому же урожайным, кабинет Фагерхольма приступил к работе, о которой правительства, существовавшие до него, могли только мечтать,
-
к демонтажу системы нормирова
ния военного времени.
262
К числу исторических достижений первого ,Гfавительства Фа 1949 Г., на осно П.IНИИ которого финансировалось строительство жилья. Этот закон "'рхольма следует 01Нести также Арава-закон
l)hlЛ проникнут идеей общей пользы, поскольку жилищный гоrюд в
(гране
ощущался
I1р мократичеокое
чрезвычайно
правительство
остро.
Кроме
меньшинства
тоro,
социал
проявило
готов
"ость помочь мелким земледельцам, продолжив практику выпла
,ы дотаций на возделывание зерlЮвых культур, начатую прежним
кабинетом
министров,
строительство,
1945 'IOCb
и направив
предусмоТренное
еще
большие
средства
законом о наделении
на
земЛеЙ
г. Согласно своей программе правительство также стреми к введению налоговых льгот.
Последствия щедРОЙ бюджетной политики социал-демократов
сказались в связи с внезапным ухудшением экспортной конъюнк
1949
туры на товары лесной промышленности в
г. К лету уровень
безработицы, которая после войны быЛа незначительной, превы
сил
50
ТЬ!с. человек. Для развития экспортной торговли финскую
марку девальвировали во второй половине года в два приема, в результате ее стоимость понизилась более чем на на импортные товары и возросшие в
1948
60%.
Рост цен
г. социальные расходы
привели к тому, что при составлении основного и дополнительного
бюджетов на следующий год доходы государства оказались на
20% меньше
расходов.
Частично из-за нехватки средств, частично из-за сопротивле ния
аграриев
неудачу
во
и
народных демократов
многих
своих
правительство
социально-политических
потерпело
начинаниях.
Провалился и проект, которым лично занимался Фагерхольм И КО торый предполагал создание шведоязычlЮЙ Корсхольмской губер
НИИ из общин ВаасСКОЙ губернии, заселенных финскими шведами. Та же судьба постигла инициативу, которую поддерживали социал демократы
-
инициативу,
карелы, но против которой выступал Фагерхольм, предполагавшую
создание
на
территории
-
оБЩИны
Перная. где проживали финскив шведы, общины Мерикойвисто, которая должна была быть заселена фиНlЮязычными переселен
цами. оба эти примера ЯВЛЯЮТСЯ яркими, хотя, в сущности, ред кими, свидетельствами внутренних противоречий в вопросах языка
в двуязычной левой партии.
135
Государcmeнный комитет по жилищному crpоител~тву «(Араеа». В его зада
чу входила забота о СТРОИТe.rJbстве жилья в соответствии с так называемыми (Iapaвa законам.!), на OCН08atf)М которых население мomo rкжynan. у государства КБаpпlры
в креДИТ. УпразднеН в
1966
г.
26З
Дебют Кекконена В дебатах, предшествовавших проведенным в начале
1950
г.
лрезидентским выборам, которые были первыми реryлярными вы
борами после 1937 г. 136 , средства массовой информации участво вали активнее, чем когда-либо ранее. Главным кандидатом был
Паасикиви, в избирательный блок которого входили только НКП, ШНП и НПП (а также имевшая в то время влияние в границах того же
полиrnческого
пространства
группа
«Независимый
средний
класс»). Социал-демократы еще опасались открыто объединяться
с правым и и вышли на выборы с «погашенным фонарем» -
под
держивали Паасикиви, не называя его. АС впервые выдвинул сво
им кандидатом в президенты
Урхо
Кекконена.
Кандидатом от
ДСНФ был Мауно Пеккала. Выборы отличала резкая критика на родных
1948
демократов,
г., а также
-
направленная
как ее отражение
против
-
Паасикиви
с
весны
критика со стороны СССР.
В первый и последний раз крайне левые осмелились в связи с президентскими выборами поставить под вопрос внешнюю поли
тику, которой Финляндия следовала после войны. Урхо Кекконен провел подчеркнуто динамичную предвыборную кампанию. Он стал первым кандидатом в президенты Финляндии, который объехал всю страну, везде выступая с речами. Однако он не КрИтиковал тогдашнего президента. ДГя сторонников традици онной внешней политики, стоявших за Паасикиви и подтвердивших его избрание на новый президентский срок уже при первом голосо
вании коллегии выборщиков
(171
голос против
67
голоосв за Пек-
136 РегуЛЯрНЫМИ ИЛИ нсрмальными Выборами, вплоть ДО изменения 8
1991 г.
npoцeдYpbI избрания Празидeнrа Фvttляндской Реcnyблики, ЯВЛЯЛИСЬ выБоры' осу ществляеМblе коллerиeй выборщиков Проце.цwa, е свое время зафиксирreанная в Конституции, быna эanутанtюй и Требующей значитeлыюro врамени Впрочем, ОТ нее heoAl-КЖ.Pатно отступали. Вьrборы nepвoro f1>eзидента в виде ИС1<ЛIOЧetIttЯ доверили napламенту, аналогичная ситуация имела место после отставки к.Г.Э. МаннергеИма в
1946 r во врамя войны, в 1940 и в 1943 ГГ., преэидентские выщы f1JОВОДИЛИ вы
борщики 19З7 г. ОТНосительно процедУРЫ избрания первого президента в
1919
г.
"
Акте о форМЕ Правления (один из законсе, составляющих Конституцию Финляндии) сделано соответствующее упоминание, но в дРyrиx случаях naрламент должен бып
принять закон, позволявший отстYJ1ИТЬ от t
Пом.1МО назаанных МОЖНО
привести еще два характерных ПрИмера. После отставки Р Рюти в
1944
г. Маннер
гейма назначили на noст президента специ8ЛЬНО ПPVf1ЯТЫМ дПЯ этой цели законом, а в 1973 г. npe3ИД8нтс:кий срок УХ KeIO(oнeнa был продлен на четыре года (1974-
1978)
на OCНOвa-1VМ чраЗБычайного закона
Проце.цwa опосредованных выборов
~азидента вполне отsечала характеру мнorопарТИЙI-ЮЙ системы ФИнляндии. НО ее постоянно КРИТИКОВат1 за то, что она 6ыаa не способна е полной мере отразить волю народа. В
1994
г. на ОСНDeании поправки к Конституции в Финляндии впервые были
npoвeдeны прямые двухступенчатые всенародные выборы главы государства.
264
калу и
62 -
за Кекконена), то, что Паасикиви останется в прези
lIентском кресле, было гарантией того, что Советскому Союзу не бvдУТ сделаны "..,енужные уступки». В стане тех, кто выступал
IIРОТИВ ero избрания, в том числе среди сторонников Кекконена, IIИНИЮ Паасикиви считали слишком осторожной. Более активный Кекконен уже в те времена развивал идеи о том, что предпосылки,
созданные Договором
следует использовать не только в
1948 r.,
интересах укрепления безопасности обеих сторон, но и для упро
чения отношений, основанных на стремлении к дружбе и сотруд IIИЧеству.
Социал-демократы, не дооившиеся успеха на выборах, высту пали с антикоммунистическими лозунгами. Они считали, что край1-18 левые стремятся использовать Кекконена, чтобы вернуться к власти. Горечь, которую социал-демократы иcnыrывали по отно
шению к Кекконену, искавшему ответной поддержки у коммунис тов, была глубокой и неnoддельноЙ. «Суомен сосиалидемоКраат ти» озаглавила статью, которая была опубликована незадолго до выборов и в которой была представлена политическая карьера
Кекконена, следующим образом: «Кандидат В президенты от ком мунистов и аrрариев». На позицию СДПФ наложило оmечаток то, что напряженность ме>IЩY Востоком и Западом еще более
00-
острилась и первую попытку Кекконена прийти к власти пришлось отражать в разгар «холодной войны».
В соответствии с тогдашней практикой после президентских выборов правительство должно было уйти в отставку. Это дало возможность правительству меньшинства Фаrерхольма завершить
свою деятельность без проявлений смирения И покорности. Одна ко надежды на создание правительства большинства не оправда
лись. Формирование Hoвoro кабинета было лоручено Кекконену, но он не захотел вкnючать в
ТОЛьКО представителей АС и СДПФ.
Hero
Социал-демократы позже отказались ВОЙТИ в правительство, коа лиционеров не
cMor ли
взять В
чинам, а народных демократов
Hero - в
По внешнеполитическим при
силу противодействия других
партий. В итоrе в первое правительство Кекконена, назначенное 17 марта 1950 r., вошли только представители АС, НПП и ШНП, а также один министр-cnециалист
-
Оке Гарц, сменивший Карла
Энкеля, в течение долгого времени занимавшего пост министра иностранных дел.
На начальном этапе cвoero сотрудничества со Ждановым, в
1945 r., Кекконе.." бывший Torдa министром юстиции, пояснял, что ..,езависимость Финляндии не является предметом Topra. В отли чие от мнorих своих соотечественников он все же был готов на да-
265
леко ИдуЩИе уступки в выполнении условий Соглашения о пере мирии
и
в укреплении
нового
правительственного
курса,
друже
ственного по отношению к СССР. Однако коммунисты не доверяли
Кекконену и противились тому, чтобы он стал премьер-министром в
1946
г., после того как Паасикиви избрали президентом.
В записках МИД СССР, составленных в связи с первым офи циальным ВИзитом Кекконена в Москву в
1950
Г., отмечалось. что в
свое время он, «являясь одним из лидеров Аграрного союза, при держивался антисоветской военной политики», но с закпючением перемирия,
подобно
Паасикиви,
начал
проводить политику со
трудничества с СССР. Нового прем.ер-министра характеризовали
следующим образом: «Кекконен
-
энергичный, умный. хитрый
деятель и трезвый политию>.
В печати отмечали, что Кекконен уже менее чем через месяц после того, как было сформировано его правительство, в отноше
нии международной политики занял позицию, единственную в сво ем роде: в отличие от президента Паасикиви он подписал воззва
ние Международного Совета Мира, спонсором которого являлся СССР, о запрещении атомного оружия. Еще до этого премЬеР
министр впервые организовал прием по случаю годовщины Дого вора июне
1948 г. и направил приветственную телеграмму Сталину. В 1950 г. он вызвался поехать в Москву для подписания долго
срочного TOPГoвoro соглашения между обеими странами, которое
Москва не захотела подписать с прежним правительством. По
сланник СССР рекомендовал Кекконену эту поездку, поскольку она могла бы «поддержать его правительство». Довольный оказанным ему приемом, Кекконен по возвращении в Финляндию направил
благодарственную телеграмму Сталину, который дал обед в его честь и «выказал понимание и дружбу в отношении нашей стра ны». В Москве сочли важным опубликовать В порядке искпючения эту благодарственную телеграмму. Пятилетнее соглашение имело решающее значение для раз
вития «восточной торговли» 137 Финляндии, так как им обеспечи вался экспорт продукции новой ДЛЯ Финляндии отрасли промыш ленности
-
металлообрабатывающей
-
и после того, как в тече
ние двух лет должны были быть завершены поставки по военным репарациям. Соглашение закпючили на кпиринговой основе так, что с его помощью могли осуществлять долгосрочный импорт в Финляндию различных жизненно важных для нее товаров: зерна,
137 Термины ((восточная тoprОВЛЯ», «fIOCТочная пог:иrика» и т.п. исгюльзуются ПрИмeкnельно к отношениям Финляt\ДИИ с СССР.
!'"хара, удобрений и топлива. Это было и для самого Кекконена ",'сьма желательным, 13к как уже в первые tlедели существоваt!Ия своего правительства он СТОЛКtlYлся с необходимостью решаТЬ серьезные экономические проблемы. Часть из них была унаследо
."'на от прежнего кабинета министров: правительство Фагерхоль
ма в качестве одного из последних своих мероприятий в феврале
1950
г. отменило регулирование заработной платы и отказалось от
IIринципа автоматической индексации заработной платы В связи с ростом стоимости жизни, которому в Финляндии следовали в те
'leНие преДЫдУщих трех лет. Право согласования уровня заработ
ной платы было предоставлено организациям рынка труда. эти организации со своей стороны сожалели о принятом решении и считали отмену регулирования заработной платы преждевремен
ной ввидУ нестабильного экономического положения в стране. В связи с тем, что уровень жизни повышался медленно, глав
ной темой внутренней политики стала борьба За распределение доходов оБЩества. Влияние организаций рынка труда и других так '!азываемых экономических организаций особых групповых инте
ресов, или организаций давлеtlия"', в конце 1940-х годов значи тепьно возросло. В цапФ в 1950 г. состояло более 250 тыс. чело век; число работников, объединенных в организациях коллек гивных членах ЦСФР, было всего на oAtIY десятую меньше эТОro числа. цапф к этому времени объединял в своих рядах уже 30% всех труДЯщихся; в Центральном союзе (перВИЧtlых) организациЙ служащих и чиновников (Цса.. сч), составляло на тот момент бо пее
60
тыс. человек или
20%
всех служащих.
Центральный союз предпринимателей сельскохозяйственного
производства (ЦСПСХП) как организация давления, представ пявwая с 1917 г. свою собственtlYю отрасль лроизводства, объ единял свыше 200 ТbIC. членов. Это означало, что сферой влияtlия этоro союза было охвачено уже почти
25%
населения, занятого в
селЬСком и лесном хозяйстве. В своей политике давления на пра
витеЛЬСТ80 и общество цспсхп после войны был столь же акти вен, как цапФ и ЦСФР. к 1950 г. он успел по крайней мере ТРИJlЩы
-
ны
требования о повышении закупочных цен на продукты
ero
заявить, ЧТО начtlет забастовку, если не будут выполне
сельского хозяйства, и в феврале того же года отказался повысить
133 Имеются в виду Зf(OНOИoIКО-ГЮfl.irnчecкиe oprанИ3а4К'l. создаваемые гражда нами в раэлlНiЫХ сlфepax общественной жИЗtlll. О...., не ставят своей целыо участие
в государственной деятелЫ1ОСТИ, что СУЩecтвeI-t-Ю 01J"l.1ЧaeТ их от ПОf'l.1ТИЧБCКИХ пар
тии. В то же ВреМЯ посредством давления на федералы-ые и муниципальные еласти, а тз!ОКе napтw.t они оКЗЗЬЕаЮТ влияние на характер ПрИнимае1v'ЫХ экономических
реШек41.
267
-
заработную плату работникам
своим членам в соответствии с
соглашением об общем повышении заработной платы, если цены
на зерно и молоко не будут подняты. ЦОПФ еще раньше, в 1947 г., сделало предупреждение о начале всеобщей забастовки и дваж ды прибегало к этому оскорбительному средству давления в пери од работы первого правительства Кекконена. Организации чинов
ников со своей стороны выдвинули требование об общем повыше нии заработной платы сразу, как только правительство приступило к своим обязанностям.
Война в Корее, вспыхнувшая в Иванов день
1950 г.,
положила на
чало новому инфляционному развитию, на первом этапе которого в
Финляндии вновь пришлось f1JИбeгнутЬ к регулирова1ИЮ цен. После того как Ф-дorовор, согласоважый между ОРГaiИзациями рынка труда
под руководством бывшerо пpeмt>ep-МИнистра
К-А Фагерхольма,
оказался недостаточной мерой, в октябре правительство вынуж дено было начать новый тур согласований. Решение относительно
уровня заработной платы, достигнутое как результат этого тура.
окрестили А-договором (по аналогии с Ф-договором.
-
Т.А.) по
первой букве фамилии директора банка Теуво Ауры. выступавшего на этих переговорах в роли председателя.
После того как экономическая
ситуация была признана
на
столько сложной, что соrласованное повышение заработной платы нельзя было провести в жизнь. правительство на основании чрез
вычайного закона запретило повышение индекса заработной пла ты,
ПОВЫсило арендную плату и
внесло предложение о принятии
закона о гараНТИРОВaiНОМ уровне заработной платы служащих, связанных частноправовыми трудовыми отношениями. После при
нятия этих решений, вызвавших раздражение организаций давле ния, правительство устояло только благодаря поддержке народ ных демократов в парламенте.
ПреМЬер-министр достаточно на
терпелся из-за того, что правительственная база была узкой, и в конце
1950 г.
предпринял активные действия по ее расширению.
Понимание Кекконеном того, что внутренняя и внешняя поли
тика Финляндии (ОСобенно связи с СССР) находятся в активном взаимодействии друг с другом, еще не нашло откпика В иных кру гах, помимо его собственной партии и народных демократов. Груп
па поддержки, постепенно формировавшаяся вокруг Кекконена в АС, названная впоследствии К-линией, оставалась ограниченной, но ее действительный инициатор Арво Корсимо, еще в бытность свою секретарем партии по организационным вопросам, занимал
ся
планированием
1951
кампании
в
поддержку
Кекконена.
Когда
в
г. Корсимо стал секретарем партии, уже никто из старого кон-
268
~ереативного руководства АС не протестовал против нового курса.
Однако сторонники К-линии еще не могли пойти Настолько далеко, чтобы
согласиться
с
участием
народных
демократов
в
прави
гепьстве.
После возвращения из Москвы В
1950
г. Кекконен поделился
своими наблюдениями с президентом, обратив внимание Пааси КИВИ на «ненависть», которую советское руководство испытывало
по отношению к финским социал-демократам,
и
одновременно
предположив, что вряд ли удастся и дальше оставлять народных демократов
вне
правительства,
гюскольку,
как он
понял,
это
не
устраивает восточного соседа. Кекконен даже угрожал остаться в стороне при формировании следующего кабинета, если народным демократам не предложат посты в правительстве. Однако в пери
од существования своего первого правительства Кекконен
при
обрел опыт, который свидетельствовал о том, ЧТО в существую щей ситуации страной нельзя было управлять без социал-демо кратов. После того как их, как и другие партии, за исключением АС, не удалось привлечь в одно с крайне левыми правительство, ему пришлось забыть ранее сказанное о необходимости покончитЬ с
изоляцией ДСНФ. В дальнейшем Кекконен, не считаясь С «изжо гой», которую вызывало такое
ero
поведение у Москвы, согласился
участвовать в трех следовавших одно за другим и
кого
перерыва
участия
в
-
которых
в
четвертом
и
пятом
народные демократы
-
после корот
правительствах,
по-прежнему
для
не были
признаны «ГОДНЫМИ»,
Сотрудничество Аграрного союза с СДПФ Второе правительство Кекконена, сформированное в январе г., возобновило сотрудничество аграриев и социал-демокра
1951
тов, прерванное еще до проведения предыдущих парламентских
выборов. У обеих партий было в парламенте равное число мест, но благодаря тому, что три министерских поста в правительстве заняли представители других буржуазных центристских партий,
перевес получил АС. Опираясь на широкую парламентскую под держку, кабинету министров удалось в условиях повышающейся
экономической конъюнктуры, сопутствовавшей войне В Корее, про вести долroвременную программу стабилиза~ии, разработанную В
гюлитико-экономическом плановом совете 13 1ЗЭ Речь идет об Экономическом совете -
под руководством
подчиненном Государственному СОВ8-
ту opraнe сотрудничества nравитeJI::>Cтва и ОрГанизаций рЫнка труда, который зани мается изучением вопросов, оказывающих влияние на экономическое развитие.
269
Теуво Ауры.
В нем помимо министров,
ВЫДВИНУТЫХ правитель
ством, были заНЯТЫ представители организаций давления.
Про
грамма заложила основу стабилизации покупательной силы денег в условиях, когда инфляционный рост цен, продолжавшийся в странах-импортерах, гарантировал Финляндии сохранение рынков сбыта.
В период работы второго правительства Кекконена был ПрИнят новый закон о самоуправлении Аландских островов, в связи с ко
торым был отменен старый так называемый «закон о гарантиях» 140 с его ссылками на увязал
отмену
тельства о том.
с
мирными
международные гарантии.
старого
закона
с
заявлением
что междУНародные
договорами
том, что эта страна
Финляндии,
имела
Премьер-министр советского
ПраВИ
гарантии плохо согласуются
которые
суверенное право
основывались
на
на Аландские ост
рова.
На парламентских выборах
1951
г. ДСНФ неожиданно увели
чил число своих голосов и отвоевал, главным образом у АС, пять депутатских мест. Хотя АС позднее и оказывал давление с тем, чтобы связать правительственной ответственностью И народных демократов, из-за противодействия рругих партий их не взяли в третий кабинет Кекконена, который он сформировал осенью того же года. Соотношение сил и даже персональный состав были теми же, что и в предыдущем правительстве. Представителя НПП за менили директором ФИНЛЯНДСКОГО банка Сакари Туомиоей, став-·
шим министрсм иностранных дел (он представлял Либеральный союз, созданный после развала НПП). Народная партия Финлян
дии (НПФ), основанная для того, чтобы представлять генеральную линию НПП, добилась успеха на выборах за счет того, что коали ционеры потеряли часть своих мест, но она еще не была ПрИзнана
«годной}) для участия В формировании правительства, несмотря 10 мест в naрламенте.
на свои
Третье правительство Кекконена оставалось у власти ПОЧТИ два года, хотя и подверглось С самого начала испытаниям в связи
с ухудшением экономической ситуации в стране, оказавшимся ДЛЯ него слишком трудными. Кризис, последовавший за благоприятной
ЭКСГlOртной конъюнктурой, созданной войной в Корее, ПрИвел к со кращению экспорта настолько, что производство деревообрабаты
вающей прсмышленности кое-где упало почти на 50% и число безработных зимой 1952 г. превысило 100 ТЫС. человек. Вместо девальвации было принято решение о проведении программы
14(1 Так назывaet.'lый ((заIЮН О гарантиях» npедnoлarал npeдостав~ швадо ЯЗbIЧНОМУ населению Anat1дct<их островов I<}IJlЬТ)'Pf'1C'1 автономии.
270
,"ижения издержек производства,
разработанной в Экономиче
I ,(ОМ совете.
Росту авторитета премьер-министра в гпазах социал-демокра
II1R
способствовало то, ЧТО в разгар этого так называемого «кри
,иса расходов» ему удалось спасти правительство, выступив про
I ив
интриг со стороны ЦСПСХП. в организации предпринимателей
''''IЬСКОХ03ЯЙСТвенного производства считали, ЧТО для сельского ,пзяйства было бы полезным учесть
III/1НИМ соглашением О стабилизации
-
в соответствии с прошло
как повышение уровня
38-
lыБОТНОЙ платы в других отраслях, так и рост производительности
" самом сельском хозяйстве. В итоге, под давлением правитель , гва, заявившего о своем уходе в отставку, Союз согласился с ",м, что цены должны определяться на основании чрезвычайного закона на год вперед.
Наиболее эффективно сотрудничество
Кекконена с социал
демократами развивалось при разработке проектов ИНдУстриали Jации. В
1952
г. центральным стал проект об использовании поро
roв рек Северной Финляндии, пре~е всего реки Кемийоки, для ttроизводства электроэнергии. В том же ГОдУ Кекконен опубликовал брошюру «Есть ли у нашей страны самообладание, чтобы разбо гатеть?», которая в основном была посвящена этому вопросу. В вей он предлагал после окончания выплат по военным репараци ям сосредоточить возможные государственные инвестиции на раз
витии Северной Финляндии. Хотя в СДПФ считали, что эта идея служит собственным политическим целям премьер-министра, со циал-демократы по примеру народных демократов были готовы
поддержать государственную политику индустриализации. В бур жуазных партиях, в том числе в АС, оближение Кекконена с народ ными демократами породило разговоры о стремлении к социали зации.
Однако Кекконен оказался в тупике, когда попытался, вместо снижения издержек производства, подготовленной Экономическим советом, предложить свою K-nрограмму, о которой программы
общественности стало известно благодаря
стараниям левых в
правительстве и на которую социал-демократы и ЦОПФ навесили пponагандистский ярлык, назвав
((программой оБНИщания».
По
скольку никакие согласованные решения более не были возмож
ными, KeкKotleн в конце июня
1953
г. объявил об отставке своего
правительства.
После тщетных попыток сформировать буржуазное правитель ство с целью разрешения кризиса расходов и ((залучить» В него
социал-демократов обещаниями не понижать заработную плату
Кекконен решил остаться на посту премьер-министра, несмотря ни
271
на что. Он отказался одобрить предложения президента о прове дении досрочных парламентских выборов и вновь принял решение
сформировать правительство меньшинства. В работе его четвер тою кабинета министров помимо аграриев участвовали представи
тели ШНП и министры~пециалиCТbl. Бюджет, разработанный в рамках программы снижения расхо дов под руководством нового министра ~инансов Юхо Ниукканена,
так наЗblваемый «бюджет Ниукканена» 4', тщетно пытались про вести через «парламент гнилого месяца» '42, созванный в Чрезвы чайном порядке на август. были сокращены на
15%,
Расходы по всем основным статьям
помимо этого в рамках так называемого
закона об общей ответственности, предложенною в той же связи, предлагалось, в частности, сократить срок обучения в народной
школе '43 на один год. В парламенте было замечено, что сокраще ния в большей степени затрагивали расходы на социальные нуж ды и в меньшей
-
на нужды сельского хозяйства. Главную роль в
откпонении предложений правительства сыграла не принимавшая участия в его формировании НПФ, на этом этапе сотрудничавшая с леВblМИ.
Дпя этой ситуации было характерным то, что в тот период и в
Москве Кекконена не считали абсолютно незаменимым. Кекконена, неоднократно
занимавшего
пост
премьер-министра,
критиковали
там более явно, чем раньше, за то, что ОН руководствовался соо6ражениями «чисто партийной тактики и интересами своей личной карьеры», используя своИ связи с советскими представителями в
Финляндии дnя различного рода «политичесКих маневров». После смерти Сталина советские представители в Хельсинки развивали 141 Такое неофициальное название вполне отражanа характер бюджета, ПОСКОIlЬ I
«Гнилой месяц») -
ВреМЯ года. способствующее лорче продуктов (23 июля -
23 aB\\,CTaj. 1 В Финляндии начало народному обраэоеанию fЮЛDжила Реформация. В
XVII в быпи оа-юваны ШКОЛЫ канторов и ввадена провеpl(Э познаний rpiхожан в катехизисе и священной ИСТopvIIi Конфирмационные ШI(ОГbl стали обязательными в XVIII В. На принятие закона о народных школах 1866 г. окэзвл сиrьное Вrи:lt41e УНО Сигнеус
(1810-1888), K010PorO
называют «отцом народной школы ФиI-U1ЯНДИИ»). Он
настаивал на составлении разносторонней программы как для мальчиков, так и дпя девочек Закон 1866 г во многом основывался на его идеях. Народное обраэование секуляриэовалось, когда города обязали содержать школы четырах ступеней В 1898 г. в сепьских районах было ввадено деление на учебные OI
1921 г. нaPOДНble школы стали создаеатъ гювсе
местно. впоследствии народное образоеание пытаflИCЬ разными способа"'*! усоеер шенствовать., ГЮl(а в
1968
г. народную школу, гражданские Y'4iЛища (дополнителЬНаЯ
стyneнь к народной школе) и среднюю школу не объединили в рамках основной Шко пы (девятилетка; обязательный образовательный ценз е Финляндии).
272
связи С СOl.lиал-демократами и умеренной буржуазией С большей беспристрастностью, чем раньше. Поскольку кампания, на 1953 г. с тем, чтобы сместить Кекконена с поста
чавшаяся осенью
премьер-министра, вела к смене правительства, из советской мис сии пришло сообщение, что Москва была бы даже готова предо ставить Финляндии долгосрочный заем и вести взаимные расчеты
по торговле в запвдной валюте, «если Урхо Кекконен останется премьер-министром Финляндии».
На этом этапе президент Паасикиви делился со своим бли
жайшим окружением опасениями относительно того, что в своей экономической заВИСИмОСТИ от СССР Финляндия заходит слишком
далеко. Для разрешения кризиса расходов он считал необходи мым сформировать
правительство большинства
и
поручил это
Сакари Туомиое. Однако в результате в ноябре был сфорМирован
правый кабинет министров (характеризовавшийся как «свободный от обязательств»), в форМировании которого впервые после пра
вительства Кастрена
1944 г.
участвовала и НКП. После того как АС
и ШНП официально остались В оппозиции, изменился и характер большинства в правительстве, и президент вскоре был готов рас пустить
парламент и
назначить
новые
выборы
на
следующий
март.
Удивительно, но в Москве не отказались от данноro Финляндии обещания предоставить ей заем, хотя переговоры,
касавшиеся
зтого вопроса и 5-летнего торгового соглашения, пришлось вести По инициативе правительства,
во главе которого стоял новый
премьер-министр. Туомиоя С успехом справился с руководством правительством,
просуществовавшем недолгое
время.
В част
ности, то, ЧТО В бытность Туомиои премьер-министром была окон чательно демонтирована система регулирования экономики,
следствии
ПОЗВОЛИЛо ему составить конкуренцию
президентских выборах
впо
Кекконену
на
1956 г.
На досрочных парламентских выборах, проведенных В
1954
г.,
противники Кекконена поставили своей целыо нанести поражение
АС. На выборах был установлен новый рекорд урнам пришло
79,9%
-
к избирательным
избирателей, но выборы не привели к боль
шим изменениям и не способствовали улучшению взаимоотноше
ний между обеими ведущими политическими партиями. СДПФ от каэывалась участвовать в
уровне, если бы его
сотрудничестве на правительственном
возглавил Кекконен. Компромиссным вариан
Том стало правительство социал-демократов и аграриев. Премьер
министром назначили РапЬфа Тёрнгрена (ШНП), в двух предыдущих кабинетах занимавшего пост министра иностранных дел. Кекконен,
273
получивший портфель министра иностранных дел, вновь стремил
ся отличиться при помощи ВОСТОЧНОЙ политики и в июне
1954 г.
посетил Москву дпя подписания НОВОГО долгосрочного торговою
соглашения.
Одновременно он
договорился
о
преобразовании
МИССИЙ обеих стран в посольства. Президент Паасикиви отказался
принять сделанные СССР в ЭТОЙ связи предложения о более тес ном внешнеполитическом сотрудничестве.
Срок пребывания у власти правиrельства Тёрнгрена оказался коротким: оно просуществовало лишь с мая ПО октябрь. Когда ка бинет министров столкнулся с раС1)'щими трудностями
В преодо
лении экономических проблем в стране, оба компаньона, АС и СДПФ, приняли решение отказвться от услуг Тёрнгрена в качестве премьер-министра и сформировать новое правиrельство под ру ководством Кекконена, показавшего на этоТ раз ббльшую готов
ность К сотрудничеству. Немаловажной чертой пятого правитель ства Кекконена было раС1)'щее влияние профсоюзного крыла в
СДПФ в
границах сотрудничества социал-демократов с АС на
правительственном урсвне, что явилось одним ИЗ факторов, при
ведших к расколу партии, наметившемуся в
1956
г. Поддержку со
циал-демократов «купили» при помощи новой программы дотаций, которая оказалась для государства чрезвычайно дорогой и, не смотря на рост национального дохода, создала трудности для об щественного сектора экономики. Как «новую политику распределе ния доходов» ее особенно критиковали в правых кругах и в руко
водстве СДПФ. Пятое правительство Кекконена, оказавшееся самым устойчи вым правительством 1950-х годов, в иrоге потерпело фиаско из-за того, что парламент нового состава не согласился продпить срок
действия чрезвычайного закона (он истек в конце
1955
г.), на осно
вании которого осуществлялось регулирование заработной платы
и цен. Не имея экономической власти, правительство, будУЧИ бес СИЛЬНым что-либо предпринять,
вынуждено было следовать за
рас1)'Щими требованиями организаций давления. Особенно уди вила премьер-министра активность ЦСПСХП: еще до президент ских выборов, во время празднования, устроенного по случаю воз
врата Финляндии территории Порккала-Удд, ему пришлось при знать, что из-за забастовки предпринимателей сельскохозяйствен ного производства его
правительство
разваливалось и
проводи
мая им политика стабилизации не удалась.
Кекконен, которого уже двумя годами раньше АС вновь выдви нул своим кандидатом в президенты, обошел своих конкурентов в
январе
1956
г. на выборах выборщиков, получив явное преимуще-
274
,. гво в 200 ThIC. голосов. У Кекконена было 88, у следооавшего IIf(Jj)blM Фагерхольма - 72 и У замыкавшего Тpoiiiку лидеров Туо миои - 57 выборщиков. Остальные выборщики разделились меж IIУ добиВШИМСЯ большorо услеха ДСНФ (56), WНП (20) и НПФ (7). Кекконену удалось привлечь на свою сторону часть выборщиков от
ДСНФ, а также некоторое ЧИСЛо ВЫборщикоо ОТ НПФ и даже от СДПФ. Некоторые из них, главным образом народные демократы, были «завербованы» при содействии совеТСКОГо посольства.
Возврат Порккала-Удд, членство в ООН, куда Финляндия нако IIeЦ-ТО была принята, и еще возможность, на которую не переста
вали намекать,
-
ЧТо «игра Урхо Калевы на кантеле» очарует со
ветское руководство И оно, пожалуй, согласится вернуть Финлян дии
«прекрасную
Карелию»
"Мааканса»
(opraн АС.
низованной
предвыборной
-
ТА),
(текст
под
05.01.56) -
кампании
карикатурой
в
газете
все это в искусно орга
вменялось
в
заслугу
Кек
конену.
Окончательный исход выборов, согласно заранее существо
вавшей договоренности, решили народные демократы. Их выбор ЩИКИ проголосовали против президента Паасикиви (правые неожи
данно выдвинули его своим кандидатом на вторее голосование) из опасений, ЧТО ОН МОГ выйти в решающий тур как главный соперник Кекконена и одержать над ним верх. В итоге на гюследнем этапе претив Кекконена выступил Фагерхольм, ДЛЯ победы нвд кото рым Кекконену оказалось достаточно всего одного голоса. Все же этот
неизвестно
кому
принадлежавший
голос
едва
пи
был
"решающим». Выборщиков, тайно проголосовавших «за» И «пре тив» Кекконена по всему избирательному френту, могло быть и больше.
Начало президентства Кекконена Урхо Калева Кекконен (род. в
1900 г.) до того, как в 1936 г. стал
членом парламента и правительства, успел поднатореть на обще
ственном поприще
- не только как студенческий политик, спор тивный руководитель 144 и юрист, но также в практических делах Центральной сыскной полиции.
После
10 лет службы в мини
стерстве сельского хозяйства в период Зимней войны и в первые
годы Войны-предолжения он руководил ЦeнrpoM помощи пересе
ленцам, в
1943--1945 гг. являлся уполномоченным министерства
144 Предсадат6ЛЬ СпорТИВНОГО союза Финляндии (1931-1947), прадседатвлk. (1938-1946).
ОЛИМПИЙСКOfО I
275
финансов в делах, связанных с созданием более рациональной структуры государственного управления.
Кекконен приобрел богатый опыт в том, что касалось деятель
ности тайной полиции, вначале благодаря своим связям с Цент ральной СЫСI<НOЙ полицией и позднее, в 19ЗО-е годы, когда рабо
тал в министерстве внутренних дел. Это впоследствии помогло Кекконену, когда как политику ему приходилось иметь дело как с
восточной, так и с западными разведывательными службами. Свя зи с американскими и британскими спецслужбами, которые Кекко нен завязал еще в военное время, позднее БЫли уравновешены и
дополнены его контактами с представителями советской разведки, которые работали в Финляндии под дипломатической крышей. В этом обмене ИНформацией, происходившем, по существу, в рам ках
закона
и
оказавшемся
исключительно
важным
для
полити
ческой карьеры Кекконена, ему помогали многие доверенные лица.
Из них после Войны-nродолжения главным был доктор Кустаа Вилкуна. Кекконен уже в молодые годы отличался сильной волей, и его отношение к фашизму сформировалось как резко отрицательное,
особенно в начале 1930-х годов, когда он работал над диссерта
цией в Германии. В свое время он БЫл ярым сторонником АКО, но в
1932
г. покинул его вместе с теми, КТо противостоял крайне пра
вым, хотя в непрестанной борьбе по вопросу о языке выступал как активный «истый финн».
В период работы в министерстве внутренних дел Кекконен вы звал раздражение правых радикалов тем, что пытался распустить
ПНД. После Войны-продолжения его с еще большим усердием клеймили как «хамелеона», поскольку как депутат парламента он
выступал против заключения мира в период Зимней войны, а в
1941-1942
гг. в своих статьях, особенно в тех, что печатались в
«Суомен кувалехти» под псевдонимом Пекка Пейтси, вплоть до поворотного момента в войне дом
-
-
разгрома немцев под Сталингра
придерживался прогерманских взглядов. Позднее и в более
широких кругах финляндского оБЩества Кекконена критиковали за
то, что в
1945-1946
гг. он, в то время министр юстиции, постарал
ся довести судебный процесс над виновниками войны до желае
мого СКК результата. Еще со времен молодости взгляды Кекконена отличал боль
шой патриотизм. Он также считал, что следует защищать жизнен ные условия малообеспеченных слоев народа. Он убедился и в том, что общее направление политики первых десятилетий неза висимости
-
стремление строить оборону Финляндии при помощи
276
оружия и с опорой на поддержку извне
-
не имело успеха, и
впредь считал, ЧТО В основе политики безопасности должна ле жать дипломатия. Как и его предшественник, главную цель он ви дел в том, чтобы сохранить хорошие, строящиеся на доверии от ношения с великим восточным соседом.
Новый президент признавался, что он был настолько полити чески активным человеком, что не мог оставаться, как того требо вало еro положение, вне игрового поля внутренней политики. По ложение Кекконена отличалось от положения его предшественни ков тем, что после смерти Паасикиви, последовавшей в декабре
1956
Г., не осталось никого, КТО мог бы поддержать его, хотя бы
морально.
Внешним связям, которые Кекконен с успехом использовал, расчищая себе дорогу к высшему посту в государстве, он и впо
следствии, уже будучи президентом, отдавал безусловное пред почтение. Все было подчинено руководимой и диктуемой Им во сточной политике. КВJlЩый, кто выступал против неro, рисковал получить
клеймо
дентства
означало
противника
СССР,
отлучение
от
что
в
период
политической
его
прези
деятельности.
"Изгнание» стало уделом не только представителей других пар
гий, но и членов АС: уже в самом начале президентства Кекконена подверглись опале его старые товарищи по партии Вильями Каллиокоски, Вейкко Веннамо и Виено СукселаЙнен. Кекконен, который всегда был уверен в своей правоте и оото рого нельзя было заставить отказаться от своей точки зрения, уже
начиная со второй половины 1940-х годов всерьез верил, что СО стороны СССР Финляндии грозит оккупация. Он не избавился от этих опасений и позднее и, казалось, не доверял иным средствам обеспечения обороны страны, кроме как собственной дипломатии, направленной на то, чтобы умилостивить восточного соседа. Не ЯВляясь в полном смысле СЛова другом СССР, он питал такое уважение К восточной сверхдержаве, что был готов прислушивать ся к мнению ее руководства, заходя в этом, пожалуй, дальше. чем
кто-либо из тогдашних членов правительства.
Став президентом , Кекконен сделал свои контакты с советским руководством более тесными, развивая Их на уровне личных свя
зей. Одновременно он допускал далеко идущее вмешательство во внутренние дела Финляндии. Грань междУ внутренней и внешней
политикой утратила четкие очертания. Так, например, после из
брания в
1957 г.
Таннера председателем СДПФ раскол партии был
поддержан извне на том основании, ЧТО восточный сосед просто не выносил политика, который был OCYJf\Цeн как виновник войны.
277
После президентсl<ИХ выборов неном
1956
г. отношения между Кекко-
и социал-демократами уже никогда
не были прежними.
цспсхп И цапФ, в свою очередь, после неудавшейся попытки согласовать интересы ОрГанизации рабочих и ОрГанизации пред принимателей сеЛЬскохоЗЯЙСтвенного производства оказались по
разные стороны баррикады.
Хотя всеоБЩая забастовка
1956
г. имела под собой более ши
рокие причинно--следственные СВЯЗИ, отправной точкой стал отказ цспсхп от снижения цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня начала предшествовавшего года. цапФ в качестве аль
тернативы требовало общего повышения заработной платы, но когда 1 марта цапФ начало забастовку, чтобы сломить сопроти вление работодателей, цспсхп одновременно объявил о начале забастовки с требованием rювысить закуrючные цены на сельсКQ-
хозяйственную продукцию. Первый президентский срок Кекконена, вступившего в долж ность в тот же день, начался, таким образом, в исключительно драматической ситуации. Поручив К-А. Фагерхольму, своему со пернику, которого он обошел на президентских выборах с мини мальным перевесом, сформировать новый кабинет, он сделал это не только в знак уважения к своему предприимчивому конкуренту,
но с тем. чтобы связать его ответственностью за решения прави
тельства. Момент был сложным, и, чтобы пресечь забастовочное движение, нужен был человек, сгюсобный повлиять на руковод ство как цапФ, так и цспсхп. Положение Фагерхольма не облег чало и то, что до конфликта он выступал как главный посредник в
отношениях между обеими организациями давления. И rюсле того, как всеоБЩая забастовка давно закончилась, трудности напрямую увязывали с конфликтом на рынке труда, обвиняя попутно и по- средника, не преуспевшего в его урегулировании. Позднее сред
ства массовой информации отвели главную роль в разрешении
проблем Кекконену, который одновременно лредстал в глазах об щественности «КОЗЛом оmущениЯ>}.
Забастовку, объявленную ЦСПСХП, смогли остановить уже че рез день лосле того, как новое правительство приступило к работе.
аднако с забастовочным движением, начатым цапФ, оказалось сладить не так-то просто. Стремление цапФ поддержать свой авторитет и внутренняя борьба в его руководстве мешали лиде рам забастовщиков начать переговоры. ЦСФР со своей стороны не спешил идти на уступки, так как видел в инциденте возможность
избавиться от господствовавшей системы, предполагавшей индек сацию заработной платы. Победа, одержанная цапФ, досталась
278
"пишком доporой ценой, посколЫ<у забастовочное движение, про1I0лжавшееся почти три недели, дало весЬМа незначительные ре Jультаты_
Хотя речь шла не о всеобщей забастовке в полном смысле "пова, а о широком забастовочном движении, охватившем всю
страну, события марта 1956 Г_ в истории независимой Финляндии были уникальными. во время забастовочного движения не уда лОСЬ избежать столкновений бастующих с полицией и опасных си туаций, но человеческих жертв не было_
279
Всеобщая забастовка
1956 г.
Производственная жизнь в Финляндии почти совсем замерла
1 марта 1956 г .•
когда цапф начало забасто~ в масштабе всей
страны. В тот же день объявил забасто~ цспсхп. требуя повы сить заl\Yrючные цены на сельскохозяйственную ПРОдукЦию. Тру довыми спорами были охвачены почти полмиллиона рабочих. В промышпенносrn забастовка не захватила только отрасли с не
прерывным процессом производства. Почти столь же всеобъем ПОIЦeЙ была забастовка и в сфере услyr. Общественный тран спорт оказался почrn попностью парализован. Из газет ВЫХОДИЛ только .. палккатюёляЙнвн» (<<Наемный рабочий»). издававшийся цапФ, однако радио. несмотря на забастовку. продолжало свои трансляции.
Нenocредственной
причиной
забастовки
был демонтаж си
стемы. в результате чего возобладали проrnворечия между орса
низациями давления. В
1955
г. из-за сопроrnвления парламента
не удалось продлить срок действия временноro чреЗВычайноrо закона. на основании которого с 1941 г. регулировались цены и заработная плата. цапФ и цсФр в ноябре 1955 г. договорились об условиS'tх индексации на случвй отмены peryлирования. Таким образом. организация рабочих и организация работодателей вы ступили единым фронтом против требования о повышении цен. которое
выдвинула
третья
крупная
организация
давления
-
цспсхп. Переговоры относительно доходов сельского хозяйства. кото
рые велись в январе 1956 г.• зашли в тупиl<, и цены на сельскохо-
I
зяйственную ПРОдУкцию подскочили. цапф настаивало на возвра те к уровню цен преДЫдУщего года или приведении заработной платы в соотВетствие с ростом стоимости жизни. требуя повысить
оплату за один час рабочerо времени на 12 марок (1,5 марки в Aeнbrax 1995 г.). Несмотря на yrрозу ЦапФ начать забастовку. ра ботодатели не CQгласились повысить заработную плату. Пятое правительство Кекконена, в котором сотрудничали агра рии и социал-демократы' из-за выборов президента ресnyБЛИКI1 утратило свою политическую дееспособность: Кекконен. после то
го Ka~ 15 февраля его избрали президентом. отказался от функций npемьвр-министра. Более того. смена 8ласrn решающим образом
~С~абила ~еспособнОСТЬ всей политической системы:.:. я~~~ 280
J
феврале
1956 г.
в crpaнe не БЫJlО ни активного правитеJl~, ни
президента '45. ЦОПФ угрожarю забастовкой
nOCJle окончания войны у)Ке че
тыре раза, crOJlbКo же раз собираJlCЯ бастовать цспсхп. Вопрос об авторитете, всплывший на фоне забастовки, имел большое
значение: организации давления исльггывали пределы своей власти. Накалились и отношения между ЦОПФ и сдпф, посколысу раскол В сдпф уже наметиJlCЯ. ЦОПФ оказалось способным на удивление умело руковоДИть
забастовщиками. Более половины рабочих. участвовавших в заба стовке, не состояли ни в одном из профессиона1lbНых союзов, но I
так называемое штрейкбрехерство почти совсем не имело места.
Митинги также проходили мирно; в крупнейшем из них, состо ЯВU!eМся участие
16 марта в Хельсинки 50 тыс. человек.
на Сенатской площади, ПРИНЯJlИ
Наиболее СИЛЬно накалила стрacrn так назыввемая «бен зиновая
война».
На
некоторых
бензозалравочных станциях
8
Хельсинки произошли столкновения забастовщиков (они пьпались помешать отуску бензина владельцам частн~ автомобилей) с клиентами И полицией. Особенно бастовавших разозлило то, что в «бензиновой войне» была задействована конная полиция. по ис течении первой недели забастовки цопф согласиЛQСЬ с предло жением праВительства, в котором определялось, какое КОЛИЧестВО
бензина должно отпускаться через распределительную сеть. На второй неделе забастовки ЦОПФ угрожало остановить так
же отрасли с непрерыВНЫМ процессом npоизводства. цСфр согла сился с требованиями ЦОпф о повышении заработной платы только тогда, когда npавительство пообещало уменьшить размер отчислений с работодателей на Sblплату государственных пособий на детей. Забастовка, продлившись почти три недели, закончилзсь
20 марта 1956 г. Всеобщая забастовка 06ернулась для страны по терей 7 млн. раБОчих дней. После за6асrовки реальная зарабor ная плата снова снизилзсь, и повышение оплаТы труда, которого
удалось добmься, вскоре было «съедено». Только в 1961 г. реаль ная заработная плаrа рабочих достигла уровня 1955 г.
1'45
Фактически этот период npoдолжалСFl ДО 1 марта. то есть До встynленИFI KВI<
конена в npезидентCI
281
Положительной стороной инцидента, который дорого обошел ся обществу и последствия которого долго сказывались на эконо мике, следует, пожалуй, считать тот важный фаКТ, что страна вы держала и это испытание, несмотря на еГО огромное разрушитель
ное воздействие.
Всеобщая забастовка, заставившая руководство цапФ усту пить посулам государственной власти и отдалившая его от СДПФ, оказала существенное воздействие на раскол партии, который в следУющем году уже не вызывал сомнений. Парадоксально то, что
по мере развития забастовки на сторону АС переходили членЫ
социал-демократической оппозиции: среди них было много проф союзных деятелей, которые на момент начала забастовки находи лись с предпринимателями сельскохозяйственнorо производства
по разные стороны баррикады. Помимо социал-демократов в новое правительство Фагерхоль ма вошли министры от обеих народных партий; от НПФ (позднее Либеральная народная партия, ЛНП) - главным образом потому,
что она оказала решающую фланговую поддержку при избрании Кекконена преэидентом. Возможность для маневра социал демократов сужало то, ЧТО большинство в правителы:тве принад
лежало центристам. И цапФ, ослабленное забастовкой, больше было не в состоянии заставить как цспсхп, так и цсФр пойти на заключение уже запланированного договора о стабилизации. Инфляция, растущая безработица и то, что платежный баланс имел отрицательное сальдо, следующей весной вовлекли прави- тельство в ситуацию, в которой оно было вынуждено сдаться. На
стоящей причиной отставки Фагерхольма и поддерживавших его было то, что при избрании председателя
социал-демократов
СДПФ премьер-министр выступил как соперник В. Таннера и затем проиграл ему, не добрав при голосовании одного голоса.
После Пё\дения второго праВИТеЛЬства Фагерхольма послеllО вал сложный с внутриполитической точки зрения период, когда в
стране не удавалось сформировать правительство большинства. Для участия в своем первом правительстве, приступившем К сво- им обязанностям в конце мая 1957 г., В.Й. Сукселайнен вновь вы брал в партнеры АС обе народные партии. KorAa позднее пред ставители Ш Н П вышли из правительства в знак протеста против
Toro,
что оно не взялось с удвоенной энергией за исправление
экономической ситуации В стране, Сукселайнен заделал брешь,
образовавшуюся в его кабинете, введя в НеГО социал-демократов, входивших в оппозицию, которая сформировалась вокруг бывшего председателя
Впредь
СДПФ
«пасынки»,
Эмиля
Cкyra
участвовавшие
282
и
противостояла
Таннеру.
в правительстве без разре-
шения СДПФ, играли в нем роль основной фланговой поддерЖ "идС. Парламент вновь был созван в чрезвычайном порядке в aBryсте, чтобы противодействовать приобретшему опасные черты спа
ду производства и кризису государственных финансов. Несмотря на принятые меры (правительство разработало «чрезвычайную» прorрамму, при помощи которой предполагалось разрешить наи более сложные финансовые проблемы, был также составлен дополнительный бюджет
),
уже в следующем месяце ситуация вы
нудила девальвировать марку на целых
39%, что было своеобраз
ным рекордом.
Несмотря на помощь скyroвцев, правительство пользовалось
столь незначительной поддержкой, что оказалось неспособным справиться с ситуацией. возникшей после девальвации, и в ок
тябре ушло в отставку. Очередной правительственный кризис, оказавшийся в Финляндии наиболее продолжительным, удалось разрешить
через
шесть
недель:
коалиционное
правИТеЛЬство,
сформированное под руководством председателя правления Фин ляндского банка Райнера фон ФиаНдта, смогло начать СВОю раба ту только в конце ноября
1957 г. Новый кабинет не был правитеЛЬСТВОМ только чиновников и
специалистов, В НеГО входили также аграрии, связанные партийной ответственностью, и социал-демократы, вошедшие в него без раз
решения руководства сдпф1<'. &0 не совсем типичНОе с точКИ 10411 До
1950-х ГОДОВ
ЧИНОВНИКОВ) -
8
Финляндии БЫЛQ сформировано ТОЛЬКО два «правительства
nepeое и второе правительство Каян.дера, е которЫХ МИI-Itстерские
ПОСТЫ занимали ЧИНОВНИКИ государственного аппарата, не имевшие ничего общего с
партийной ПОЛИТИКОЙ. правитепьстеа послевоенного времени, r1pИмel-lительно к кото рым использовался термин
«праеительство ЧИНОВНИКОВ», за
искnючением npави
тельства Лехто, сформированного в конце 1963 г. из ynpaвnetfцев высшего ранга, уже не ЯВЛЯЛИСЬ «правительСТвами ЧИНОВНИКОВ>} В чистом виде (поэтому некоторые
финские авторы предпочитают называть их с(Негюлитичecf(И1\o1И правитеПЬСТВa\r1И))}, пDCl<ОЛЫ<У ларТИИliЫе функционеры и даже депутаты парламента состаВЛRЛИ В них значительную часть членОВ. при ТОМ, что партии И не признавали полнorюЧИИ СВОИХ с(~дставителей.) В сюравитеrьcтвaх чиновникое~), ({C!
ков», вoэrлавпяемые фон Фиандтом, КУУСКOCI<И, дурой И лиинамаа, были гю сущ,ест ву npавительствами
буржуазного меньшинства
«Правительство ЧИНОВНИКОВ»
не
следУеТ отоЖдеС1ВЛЯТЬ С так называемым <(деловым министерством», ХОТЯ члены и того, и другого открыто не представляют ни ОДну из политических парТИИ. Дпя раз
rpat-&1ЧeНия этих I10НЯТИИ J'1)eдлагается считать отправным моментом то, что прави тельство правращается В(fделовое министерство» в результате отставки части чле
нов кaбwieта, как это бы.rю с правительством ccHO'"I'iЫX заrvюpoЗl<ОВ» 1956 Г., тогда как так называемое «npaвительство чиновников» назначается грези.дентом в тех случа ях, кorда COTpyдн~ecтвo парТИИ в napламенте ClКaЗbl:lается невозможным и кorда
ФОРf41PCSание праsительства из f1JE!ДСтаеителей ОДНОЙ партии не рассматривается как реалЬНаЯ вльтернатива.
283
зрения принципов парламентской системы положение характери
зовало и то. что оно. по СУТИ. не имело программы. Правительство потерпело неудачу В своих попытках установить предел росту цен
И заработной nла1bl и ограничить рост государственных расходов
или хотя бы рост массовой безработицы. ускорение которому при дала девальвация. В январе возник неВl.1ДанныЙ ранее финансо вый кризис. так что пришлось отсрочить все платежи государства
на сутки.
Нехватку средств не удавалось покрыть иначе. как за
счет срочных кредитов. полученных у коммерческих банков под высокие проценты.
Правительство фон Фиандта. отвергнутое и
аграриями. пало в апреле следующего года.
Поскольку до следующих парламентских выборов оставалось меньше трех месяцев.
президент принял решение о назначении
нового «неполитического правительстВ8». На этот раз его удалось сформировать в течение нeдeIМ
кабинета
-
гюсле отставки предыдУщего
под руководством Рейно Куускоски. тогдашнего дирек
тора
Ведомства по народным neнсиям. Некоторые его чЛ!ны. например находившийся на пенсии посол П.Ю. Хюннинен. назна ченный министрам иностранных дел. успели поработать в прави тельстве фон Фиандта. Несмотря на «деловой» характер кабине та.
Многие его члены,
В том числе
премьер-министр И
министр
просвещения Кустаа Вилкуна, бьmи аграриями из числа доверен ных лиц Кекконена. Важную роль в правительстве Куускоски иг paлa социал-демократическая оппозиция. Тююне Лейво-Ларссон
доверили самый важный министерский ПОСТ из тех, на которые были назначены члены оппозиции в СДПФ Ей пришлось в ка честве заМестителя премьер-министра как-то раз руководить пра
вительством. чего до нее не доводилось делать ни одной женщи не-noлитику в странах Северной Европы. Следующие выборы, состоявшиеся в ИЮЛ!, были омрачены рас колом в СДПФ. ПО оценкам, 100 тыс. из отдажых за социал-демокра тов голосов были «пущены на ветер». ДСНФ воспользовался ситуа цией и. «conyтствуемый счастЬеМ ызбыратeJlbНOЙ техники» 147. обошел СДПФ. 17 тысяч голосов, гюлученных им дorюлнительно. оказалось для этого вполне достаточно. ДСНФ завоевал 50 мест. и его пар ламентская фракция стала крупнейшей. Фракция СДПФ распа лась в новом парламенте на две при следующем соотношении сил:
зв против 13 представителвй гевой ОППОЗИЦИИ. Поскольку левые чуж дались сотрудничества справыми, болыlмство•• ДОСПIlНУТое соци ал-демократами благодаря потере одного места в парламенте буржуазными партиями, оказалось чисто теоретическим. 147
С началом летних отпусков многие сторонники дРугих партий, буржуазных и
СДПФ, не участвовали в голосооании.
284
От кризиса к кризису Результаты выборов пробудили у народных демократов ожи II"НИЯ, что наконец их признают «годными» для участия в прави
"щьстве. И в советском гюсольстве считanи, что АС смог бы "месте с ними и с социал-демократической оппозицией завоевать достаточное парламентское большинство, которое встало бы на
сторону правительства, поддерживающего президента Кекконена. В Москве были удивлены тем, что Кекконен, перебрав многих кан дидатов в премьер-министры, в том числе и представителя ДСНФ, гюэволил К-А. Фагерхольму сформировать лравительство, в кото
рое не взяли ни народных демократов, ни представителей социап демократической оппозиции. Orказ в визе О.В. Куусинену, пригла
шенному в Финляндию на празднование 40-летия основания КПФ. 29 авгус
к чему на самом деле новое правительство, назначенное та
1958
Г., не имелс никакого отношения, усилил раздражение со
ветского руководства.
В Москве исходили из того, что с созданием третьего прави тельства Фагерхольма было связано стремление определенных кругов при впечь АС к действиям, направленным против Кекконена с целью изменить внешнеполитический курс Финляндии. В то же время в сентябре
1958
г. советское руководство считало, что в
ФРГ находились в стадии подготовки планы ПОЛIi!ТИКQ-ЭКОНОМИ ческого давления на ГДР. В противовес им Н.С. Хрущев 10 ноября потребовал от западных держав вывести свои оккупационные вой
ска из Западного Берлина и угрожал передать полномочия 148 СССР,
касавшиеся города, правительству Восточной
Германии.
Таким образом, направленные против Финляндии меры давления, принятые в период так называемых «ночных заморозков»,
можно
было бы связать с берлинским кризисом, лри помощи которого, по словам
руководителя
ГДР
Вальтера
Ульбрихта,
намеревались
«держать противника в течение известного времени в состоянии напряжения».
Правитвльство Фагерхольма долгое время опиралось на пар ламентское большинство более чем в 2/3, и У него, каэanось, были неплохие возможности продолжить овOto работу до следующих
парламентских выборов. Однако Москва вполне определенно про демонстрировала, что оно ей Не нравится: советское руководство отложило переговоры о Сайменском канале и взаимной торговле, относительно которых была достигнута договоренность, утверж далс. что Финляндия не импортирует из СССР товары в объеме,
148 Речь идет о КОНТроле над коммуникациями между западным Берлином и фрг.
285
определенном торговым соглашением, не спешило делать соб ственные
заказы
и
одновременно
позволило
своим
средствам
массовой информации открыто критиковать финляндокое прави
тельство. Кроме TorO, посол Лебедев уехал на родину 149, ЧТО В Финляндии расценили как симптом обострения опюшениЙ.
В итоге нажим АС на своих представителей в правительстве
возымел действие, и они подали в отставку (первым ЭТО сделал министр иностранных дел Виролайнен
-
4
декабря). Когда агра
рии вышли из правительства, премьер-министр, оценив ситуацию,
попросил отставки для всего правительства. С формированием новОго правительства вновь возникли затруднения. Фагерхольму пришлось
лось
в
руководить
«деловое
больше месяца но
аграрное
своим
правительством,
министерство»
(см.
которое
146),
прим.
преврати
значительно
до тех пор пока в стране не было сформирова
-
правительство
меньшинства
под
руководством
в.Й. СукселаЙнена. Кризис
1958
г., странный и до сих пор продолжающий оста
ваться загадкой, завершился актом, заслуживающим внимания. В январе
1959
г. президент Кекконен с супругой был приглашен с
визитом в Ленинград. куда прибыл также Хрущев в сопровождении министра иностранных дел И министра внеШней торговли. Уже сам факт встречи свидетельствовал О том, что недавний кризис прой
ден. Итоговый комментарий
к нему,
однако, сделал советский
руководитель, сказав в речи на обеде, ЧТО «внутренним делом Финляндии является то, как она организует свои общественные условия», но «для СССР важно, что соседняя с ним страна, Фин
ляндия,
следует той политике, которая подтверждена в нашем
Мирном договоре и Дorоворе
1948 г.».
Кризис должен был поме
шать созданию в Финляндии сильнorо, независимого от Кекконена
правительства большинства, с помощью которого можно было бы помешать его избранию на новый срок. Таким образом, устранив своего соперника, Фагерхольма, президент привел К власти без
обидное центристское правительство меньшинства под руковод
ством в.Й. сукселаЙнена. Срок существования второго правительства Сукселайнена ока зался дольше ожидаемого. Президент не дал согласия на прове
дение
новых парламентских выборов,
оппозиция,
так что поддерживавшие
на которых
настаивала
правительство аграрии, ску
говцы и народные демократы при голосовании
в парламенте
по
вопросу о доверии могли составить достаточное большинство. С 149
Лебедев отбыл из ФинлЯНАИИ в ссср без соб.гюдetI'IЯ фopt.taJ1bНDCтей,
рых требовал nPOТСЖОЛ.
286
f(OTO-
III'Уroй стороны, затянувшийся экономический кризис постenенlЮ ш:пабевan. Основной программный вопрос дпя Финляндии за I<ПЮЧanся в том, чтобы Не остаться полностью в стороне от разви
IИЯ интеграции в Европе. С этой целью Финляндия искanа пути к
сотрудничеству с остававшейся за пределами Общего рынка Европейской ассоциацией свободней торговли (ЕдСТ). Таким об разом, ДПЯ оппозиции, выступавшей за положительное решение
вопроса о вступлении Финляндии в ЕдСТ, было выгодным особо не мешать работе правительства. Отставка правительства в июле
1961
г.
произошла
министру
Не
Сукселайнену
по
политическим
пришлось
причинам:
отказаться
от
премьер
занимаемого
поста потому, что в деятельности руководимorо им Ведомства по
народным пенсиям были обнаружены нарушения. Кабинет министров Мартти Миеттунена, сфОрмированный пос Пе отставки правительства Сукселайнена за неполные две недели, стan вторым подРЯД аграрным правительством меньшинства. Хотя и оно оказanось слишком слабым, чтобы управлять внутренними делами страны, в дальнейшем в Финляндии не стремились К соз
данию правительств большинства. Вопрос о формировании пра вительства был отодвинут на второй план предстоявшими прези
дентскими выборами. В 1960 г. посол СССР сообщил в Москву о том, что Кекконен рассказал ему о «завещании Паасикиви», со гласно которому действовавшеro президента следовало переИЗ
брать «два и даже три раза». По словам Кекконена, он узнan об этом от госпожи Алли Паасикиви. Чтобы обеспечить себе переиз брание, он вначале планировan привлечь на свою сторону, поми мо собственной партии и скутовцев, народные партии и НКП. Од нако в феврале 1961 г. СДПФ успела назвать своим кандидатом
бывшего Канцлера юстиции"О Олави Хонку. На его сторону, ВОЙДЯ в так называемый «блок Хонка», позднее встала б6льшая часть буржуазных партий, в том числе оmочковавшаяся от АС Партия мелких земледельцев Финляндии
Вейкко
Веннамо.
Хрущев
со
своеЙ стороны уже В 1960 г. в речи ПО случаю дня рождения Кекко нена, успел публично пожелать ему быть переизбранным на но вый президентский срок.
В
1959 г Кекконен поспешил обратиться к Москве с предпоже
нием оказать поддержку его предвыборlЮЙ кампании, заключив
150 Kat-LlЛер ЮСТИЦVМ. член ГосударСТвet+Юга совета, контролирует законность действий властей, вкnючая правительство, и вообще соблюдение эаконодатеJlbНЫХ норм (обязанности Канцлера юстиции во многом совпадают с обязанностями Гене рального гржуJ)Ц)a России, но КоtNleтенция Канцлера гораздо шира). Канцлер мх:;ти
ЦИИ, яеляЮЩИЙС:Я высшим гocyдapcmeнНЫM обвинителем. назначается праэидантOVI и продолжает зatМмаTh свою ДОЛЖI-ЮCТЬ даже при смене правиrельства.
287
двусторонние советско-финляндские проекты,
ваЖНеЙШИЙ из ко
торых касался восстановления и аренды Сайменского канала. После создания «блока Хонка» в Москве, однако, начали сомне ваться в возможностях Кекконена вновь бьггь избранным. По этой причине возникла идея использовать внешнеполитическое оружие:
сославшись на обострение международной ситуации, потребовать проведения военных консультаций в рамках Дoroвopa 1948 г. Та ким образом, Кекконену предоставился бы повод распустить лар ламент. И тогда, в ситуации предвыборной борьбы, еДИНОдУшие участников «блока Хонка» оказалось бы под угрозой. Существен ным моментом плана было то. что Кекконену позволили бы лично урегулировать
отношения
С
советским
руководством
и
создать,
таким образом, представление о способном вести переговоры президенте как о «спасителе отечества».
Для привлечения к инициативе возможно более широкого вни мания за границей ссср приурочил ее К последнему дню октября 1961 г., когда на Новой Земле была взорвана ядерная бомба мощ ностью 50 мегатонн. Кекконену, который тогда завершал свой официальный визит в США, пришлось сразу Же после возвраще ния с Гаваев, самой южной точки своеГО путешествия, проделать долгий ПУТЬ в заснеженную сибирь, где его ждали переговоры с Хрущевым. Это было расценено как стремление опровергнуТЬ утверждение о том, что кризис был «заказан». Так полагали про тивники Кекконена.
В Финляндии «нотный кризис», продлившийся ПОЧТИ месяц, «сделал свое дело». Президент в своих заявлениях, с которыми
он выступил в США и ПОзднее в Финляндии, получил возможность дать заверения в том, что он способен справиться с ситуацией.
После того как министр иностранных дел Карьялайнен
11 ноября
провел переговоры со СВОИМ советским коллегой А.А. Громыко,
Кекконен был готов распустить парламент и назначить новые вы боры на февраль, через неполные 3 недели после президентских выоров •.
Встреча с главой советского государства, организованная для Кекконена 24 ноября в Новосибирске, началась с переговоров с глазу на глаз, в которых не участвовали другие финны, даже пере
водчики. Последовавшие за тем переговоры, проведенные В более широком кругу, вновь были рассчитаны лрежде всего на то впе чатление,
которое они должны были
произвести
на заграницу.
Хрущев обосновал предложение о проведении консультаций ссылками на обострение международной ситуации. Кекконен в свою очередь указал, ЧтО они могли бы Вblзвать, особенно В Скан
динавских странах, беспокойство и сомнения относительно ф1н-
288
II>lНДСКoro нейтралитета и дали бы повод даже дпя
"ЫХ приготовлений.
or
начала воен
консультаций отказались после того, как
финляндское правИТелЬство пообещало «наблюдать за политиче гКИМ развитием на севере Европы и в бассейне Балтийского моря,
JJредоставляя
по мере надобности советскому правительству свои
J·ООбражения о необходимых мероприятиях». К началу переговоров в Новосибирске «блок Хонкэ» был уже в состоянии развала, и его кандидат в тот Же день заявил о своем
отказе от притязаний на президентское кресло. Возвращение пре .идента Кекконена домой от самой восточной границы походило
'''' торжественную процессию. Его избирательный блок расширил СЯ, включив в себя все буржуазные партии, и на январских выбо рах выборщиков одержал победу с преимуществом в 145 голосов. Кекконен был переизбран уже при первом голосовании 199 голо сами, поданными от всех избирательных блоков. Парламентские выборы, рекордные по числу избирателей (82,4%), прошли по той же схеме. АС получил на них мандатов больше, чем когда-либо (53), и его фракция в парламенте стала J<рynнеЙшеЙ. СДПФ отвоевала у скуговцев только два места, и ее фракция, имея всего 38 мест, стала третьей по величине naрла ментской фракцией. Бывшей социал-демократической оппозиции, зарегистрированной как самостоятельная партия (весной 1959 г. т.А.) под названием «Социал-демократический союз рабочих и мелких земледельцев» (СдСРиМЗ), пришлось довольствоваться двумя местами. РеЗУЛЬТЭТЬJ выборов, которые подвели черту под «нотным кризисом», закрепили за правительственной политикой на следУющие четыре года курс, избранный АС. Умело сыгранная Кекконеном президентская игра, кульминаци ей которой стал «нотный кризис», как в Финляндии, так и за грани цей заставила задуматься о том, что ждет финляндскую демокра
тию. Хотя даже и помыслить не могли о том, что Кекконен просил советское
руководство поддержэть
столь прямым путем его
по
вторное избрание президентом, многие acneКТbJ, связанные с кри зисом, вызывали сомнения.
Вскоре отношения президента и средств массовой информа ции вновь подверглись испытанию. В дальнейшем глава госу
дарства неоднократно прибегал к полемИКе с конкретными лица ми, заставляя замолчать тех,
сравнениями
волну"»,
кто
критиковал его,
«(Дезориентирующие»,
«способные
«зашоренные.). Объектом критики стала,
язвительными
только
"гнать
в частности,
продемонстрированная им в толковании недавней истории
-
осо
бенно это касалось ero оценок развития отношений меЖдУ Фин ляндией и СССР - крепость задним умом, в которой усматривали черты ненужного нацИОНаЛЬного самобичевания.
289
Возвращение
в
Мировое
сообщество
Полномочия, которыми была наделена Союзная Контрольная Комиссия, различными способами ограничивали суверенитет Фин
ляндии. Присутствие СКК сказывалось и на связях Финляндии с заграницей.
1944 г. в Хельсинки находипись только три 1945 г. число представитепьств Финляндии наименьшим пять. Однако после окончания
В конце
иностранные миссии; в за границей было
«большой войны» дипломатические отношения быстро восстана 1945 г. Финляндия обменялась миссиями С шестью странами, в частности с СССР, Францией и США. Вновь было открыто и представительство в Лондоне, но Великобритания вливались, и в конце
четко следовала принципу, согласно которому возврат к нормаль ным дипломатическим отношениям стал
подписания в
1947
возможен только
после
г. оКончательного мирного договора.
Уже при подготовке Парижского мирного договора Финляндии
пришлось столкнуться с послевоенной реальностью,
- «холодной войной». Отказываясь от помощи, предУСМОТренной программой послевоенного инициатором
восстановления
которой
Европы,
выступили
США,
«планом но
которой
Маршалла», противипся
СССР, правительство сослалось на стремления Финляндии оста ваться вне противоречий МеждУ великими державами. Это реше
ние было тем более noнятным, если иметь в ВИдУ то, что мирный договор еще не был ратифицирован и СКК по-прежнему работала в Финляндии.
О стремлении Финляндии к нейтралитету удалось упомянуть в преамбуле К Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной по мощи, подписанному с СССР в 1948 г. (Договор 1948 г.). Значение этого Договора как оmравной точки для установления новых от
ношений между соседними государствами определялось прежде всего тем, ЧТО СССР получил гарантии безопасности своей сеае ро-западной границы, каких до второй мировой войны Финляндия была не способна дать. По Договору Финляндия взяла на себя обязательства всеми силами, в спучае необходимости при под держке ссср, защищать свою территорию, чтобы через нее НелЬ зя было осуществить нападение на Советский Союз (ст. 1). Фин ляндия также обязалась, если бы того потребовала ситуация, проводить военные консультации 00 своим лартнером по Договору с тем, чтобы предотвратИТЬ нападение (ст. 2). Зато ее войска не могли быть использованы для поддержки ссср за пределами го сударства, и Финляндия не должна была ориентироваться на СССР в своей внешней политике.
290
Дorовор nl1ределил
1948
г. вместе с Парижским мирным договором чеТJ
принципы,
в
соответствии
с
которыми
следовano
I",звивать отношения между Финляндией и СССР. На преемствен
Iюсть этих отношеНий указывает то, что Договор был трижды за !>IIаговременно
всзобновлен
-
в
1955, 1970
и
1983
гг. и после
РАзвала СССР он еще некоторое время оставался в силе в неиз менном виде (см. с.
350-351).
С наступлением мира правительство
Финляндии
в течение
110ПГОГО времени не было осведомлено относительно своих воз
можностей в сфере внешнеполитических отношений. На первых IЮрах у него отсутствовали и средства для поддержания междуна
родных Контактов. Финляндии пришлось наблюдать со стороны не IOлько за развитием оотрудничества между Скандинавскими стра
IUlМИ, но И за работой совещаний многих международных органи .ldЦИЙ, право на участие в которых давало Финляндии ее членство
11
них. Так, например, она не участвовала, в работе Ассамблеи
Международной
1945
организации
труда
(МОТ),
созванной
осенью
г., и в проходившей вскоре после нее в Женеве Европейской
'кономической
..резмерную
конференции.
Казалось,
Финnяндия
проявляет
осторожность, опасаясь негативной реакции со сторо
"",СССР. Сразу после ратификации Парижскorо мирного договсра финполагали, что Финляндия, как и другие бывшие союзники Гер мании, добившиеся нормализации своих отношений с союзными
111>1
,,"ржавами, была вправе незамедлительно стать членом ООН. ДI1Я прояснения этого вопроса МИД Финляндии вошел в нenо 'редственный контакт с Генеральным секретарем ООН, который lk'n ход заявлению Финляндии с просьбой принять ее в эту орга lIизацию. Однако Восток и Запад в то время уже находились в со С' гоянии {(холодной войны», в связи С чем в ООН опасапись, что ""явлеНИе НОВЫХ членов может поставить под угрозу существую
ЩИЙ баланс сип. Прошло целых восемь лет, прежде чем благода11>1 компромиссу, достигнутому между СССР и его противниками,
Финляндия смогла СТаТЬ членом этой всемирной организации. Хотя после заключения Парижского мирного договора прави II'IIЬСТВУ удапось остаться в стороне от таких проектов оотрудни
"<'ства, участвуя в которых ему пришлось бы занять определенную II.,ЗИЦИЮ в отношении противоречий между великими державами,
'''>степенно Финляндия вернулась к офиЦИаЛЬным И неофициаль
"ым связям, Которые она поддерживала ранее, например к работе
u МОТ и Межпарламентском союзе (МС). К тому же она вошла в !>"зличные, ПО сути дела, во все новые подчиненные ООН оprани JoJЦИИ, кроме ЮНЕСКО.
291
Первым кpynHblM международным совещанием, организатора
ми KOTOPorO выстynали финны, стала 111 Всемирная лесная конфе ренция, проведенная в Хельсинки В июле 1949 г. по предложению правительства Финляндии.
OrMeHa
виз в пределах североевро
пейского региона в том же году, со своей стороны, облегчила пе
редвижение финнов за границей. О том, ЧТО в финляндском об ществе
постепеННО
победа
финской девушки
исчезала наПрЯженность,
Дрми
Кууселы
«Мисс Вселенная» В 1952 г. В сентябре того же года Финляндия
-
свидетельствовала
на
конкурсе
красоты
единственная страна из
числа гютерпевших поражение во второй мировой войне
-
пол
ностью рассчиталась со своими долгами СССР гю военным репа
рациям. После этого в Финляндии вздохнули с облerчением, ведь нарушение обязательств, связанных с выплатой репараций, мorло привести К различным ответным мерам Москвы. Событием, важным в политическом отношении, стали прове денные В Хельсинки Олимпийские игры
1952
г., в которых СССР
участвовал впервые в истории игр. Делегация СССР также впер вые приняла участие в организованном спустя три года в Хельсин ки совещании Межпарламентского союза.
1955
год, положивший начало первому периоду разрядки, во
мнсгих отношениях был поворотным с точки зрения международ ного положения Финляндии. СССР, согласившись возвратить Фин ляндии
территорию
Порккала-Удд
(что,
Ka~ считал президент
Паасикиви, создает предпосылки для финляндского нейтралите та), без всяких возражений отнесся к вступлению Финляндии в
созданный тремя годами раньше Северный совет 151. В рамках па кета решений, принятых в декабре 1955 г., Финляндии удалось
также стать членом ООН. В сипу своих обязательств по Договору после его заключения
1948
г. уже спустя год
Финляндия оказалась в щекотливой ситуа
ции, когда Норвегия и Дания присоединились к военной организа
ции Североатлантического договора (НАТО). К счастью для Фин ляндии, Швеция решила остаться неЙТральной и укреплять свою
оборону собственными силами. В Кругах политологов долгое вре мя говорили О так называемом «севернсм балансе», согласно ко торому «смещение СССР на финляндском направлении» к западу
151
Северный совет _
консультативная региональная организация сотрудни~
чества государств Северной Европы. Учреждена в
1952
Г. по инициативе Дании. ФИН
ляН,Дия стала чпеном Совета, сдепав oroвopt
292
.,.!Зпало бы в качес'[Ве urветной реакции присоединение Швеции к IIЛ ТО, и наоборот. Шведские документы, ныне опубликованные, I
IIИдетвльcmyют о ТОМ, что Швеция имела готовые планы сотруд
ничества с западными державами И отреагировала бы именно так,
'''''' того опасались, если бы стала объектом угроз СО стороны ( l:CP. Казалось, что Финляндия в этоЙ ситуации была заинтересова н" в возврате К соотношению сил,
I
"ропы до
1949
доминировавшему на севере
г., как то было предложено Кекконеном, в ту пору
"ррмьер-министром, в еГО так называемой речи «из кармана пи ж"мы», праект которой он набросал в январе 1952 г., находясь в Г",пьнице. В этой речи Кекконен, преследуя собс1Венньое внутри 'IOпитические цели, по сути, впервые прибег к внешнеполитиче I
ким средствам (как он признавался президенту Паасикиви, «речь,
'!
IIИ гь С нею, не обсудив вначале ее содержание с представителем
l:CCP
в Хельсинки. СО сваей стороны тот понял, что предложение
Кркконена о выходе Норвегии и Дании из НАТО не означало того,
'НО Финляндия расторгла бы Договор Именно то, ЧТО в Договоре
1948
1948 г. г. Финляндия взяла на себя
"fiязательство бороться против возможной агрессии со стороны ('воего «последнего противника времен второй мировой войны»
-
Г"рмании или «любого СОЮЗНОГО С ней государства», сделало ее ""пожение проблематичным позднее, когда ФРГ начали перевоо "ужать и интегрировать с западом. На ситуацию в Германии ссы
""лись уже в связи с кризисом
1958
Тремя годами позже в условиях
г.
-
«ночными заморозками».
«нотного кризиса»
она стала
объектом еще более явного внимания: в коммюнике, принятом ло итогам переговоров в НОВОСI.бирске, говорится ({об отражении оозможной агрессии со стороны германских милитаристов в бас сейне Балтийского моря __ . через Финляндию».
После того как президентом стал Кекконен, отношения между Финляндией и ссср, в отличие киви,
начапи
развиваться
ur
периода президентства Пааси
непосредственно
Однако ПОсле визита в Финляндию
на
высшем
Председателя
уровне.
Президиума
Верховного Совета КЕ. Ворошилова в 1956 г. на очереди вначале был О'[Ветный ВИЗИТ В ссср премьер-министра К-А Фагерхольма. Историческое значение этого визита состоит в том, ЧТО в коммюни Ке, onубликованном 2 февраля 1957 г. по его итогам, ссср впер вые констатировал, что «проводимая Финляндией миролюбивая и нейтральная внешняя политика, стремящаяся к миру, а также дружественные отношения, поддерживаемые ею со всеми страна-
293
целых
20%.
Однако уровень занятости в этих отраслях все еще
оставался высоким
- 0,5
млн. рабочих мест.
Уже в конце 1950-х годов сфера услуг стала ведуЩИМ сектором
экономики Финляндии как по объему производсгва, так и по уров
ню занятости. Сфера услуг поглощала рабочую силу, высвобо ждавшуюся из лесного и сельского хозяЙства. В ТО же время раз
ВIiIтие сферы услуг, происходившее главным образом в густо на селенных регионах,
вызвало миграцию населения из сельской
местности В города. Бегсгво из деревни привело К увеличению ДО ли жителей городов и поселков городского типа в общей числен
ности населения страны. В 1970 г. эта доля превысила 50%, тогда как в 1950 г. она составляла только 32,3% от. На этом перелом ном этапе в результате выборов, проведенных после «ночных за
морозков», ДС стал ключевым фактором финляндской политики. Попьггка Сформировать правительство большинства, предпри нятая после парламентских выборов февраля 1962 г., вновь ока залась сопряженной с трудностями. Правительство доктора Ахти Карьялайнена, который в течение длительного времени был кол легой Кекконена и министром, смогло приступить к работе только в середине апреля. На ЭТОТ раз ДС взял себе в партнеры помимо двух народных партий еще и НКП. Кроме того, праВlilтельство мог ло полагаться на поддержку двух представителей от СдСРиМЭ, избранных в парламент. Вместо них в правитепьсгво впервые в истории страны были взяты три министра от ЦаПФ в качестве представителей профсоюзного движения. Профсоюзы, поддержи вающие линию руководства СДПФ, вышли из ЦаПФ еще за год до
того, как объединение было захвачено оппозицией, и основали собственную Организацию профсоюзов Финляндии (ОПФ). То, ЧТО представители старой профсоюзной организации оказались в пра вительстве,
в социал-демократических кругах расценили как но
вый маневр внешних СИЛ С целью затянуть состояние раскола в СДПФ.
Первое праВlilтельство Карьялайнена, по сравнению со своими предшественниками, оказалось долговременным. Оно столкнулось С трудностями осенью следующего года, когда три представителя
ЦаПФ ушли в отставку из-за несогласия С тем, как решались важ ные для них вопросы о ценах на продукты сельского хозяЙства. Их
места заняли аграрии, но правительству пришлось уйти в отставку
еще до Рождества, лоскольку оно оказалось неспособным изыс кать средства для покрьггия бюджетного дефицита.
При формировании следующего правительства вновь отступи ли от принципа парламентаризма: уже через сутки после отставки
кабинета
Карьялайнена
лрезидент
296
назначил
очередное
«пра-
IIИ'''''ЬСТВО ЧИНОВНИКОВ)}, сформированное главным образом из I'укпводящего состава министерств: возглавил его постоянный за м.,,·rитель министра ТОрГовли и промышленности Рейно Р. Лехто.
11, "·~ольку
переговоры о формировании НОВОГО ПОЛИТИЧеСКОГО пра
IIИ,,'ЛЬСТва большинства затягивались, правительство Лехто оста ",!Лось у власти почти девять месяцев.
Правительство
большинства,
начавшее
работу
в
сентябре
1'164 г. под руководством Йоханнеса ВиролаЙнена. было сформи I"юано на той же основе, что и правительство Карьялайнена, за и, f(пючением того, что на ЭТОТ раз в него не вошли НИ представи
,,'пи ЦаПФ, ни другие представители левых. Министерские посты, lI!Данные НКП и народным партиям, не были кпючевыми, ~OMe ",!Ста
министра финансов,
( 'ром иностранных дел и 1"" стал Д. КарьялаЙнен.
который
занял
коалиционер.
Мини
заместителем премьер-министра на этот
То, как АС, поменявший (в
1965
г.
ТА) свое название на
-
IIАРТИЮ центра (ПЦ), сумел В тот период сосредоточить влас1Ь в
сИОИХ руках, не имело аналогов в истории Финляндии. Помимо "равительства в так называемый «хлюст»
ПЦ входили председа
,ель парламента, президенты верховного И высшего администра
,ивного суда И даже командующий вооруженными силами.
В период работы парламента, избранного в ТеНИ «ночных за БЬUlИ проведены важные реформы, как-то: закон о праховании на случай болезни, новый закон о языке (благодаря "му все общины, население которь,х. говорившее на втором на морозков)},
циональном языке, составляло не менее образом, и старая столица Турку,
-
5
-
тыс. жителей
таким
оставались двуязычными),
закон о налоге с оборота, реформа основной школы, реформы,
предполагавшие создание новых высших учебных заведений в Восточной и Северной Финляндии; было также принято законода rепьство в отношении развивающихся регионов.
Правительства того периода действовали В выгодных услови
ях, так как страна
с
1962
г. испытывала
благотворное влияние
высокой экономической конъюнктуры. Однако они оказались не
способны
навести
порядок
в
финансовой
сфере,
особенно
«правительcrвo чиновников)} Лехто. СледУющее правительство в
преддверии парламентских выборов ОКазалось В затруднительной ситуации, в которой ему пришлось повысить налor с оборота. Это повышение главным образом затронуло цены на автомобили и на бензин, что ударило по карману и малоимущего населения: коли чество личных автомобилей, в начале 196О-х годов составлявшее только
40
штук на тысячу жителей, к
297
1966
г. выросло в
3
раза, то
есть К тому времени автомобиль перестал быть роскошью, ДО СТ)'ГIНОЙ лишь высшему классу, но право лриобрести
ero
получиЛИ
широкие массы населения.
Для той его части, которая поддерживала социan-демократов,
правительственная политика, лроводимая кабинетом Виролайнена при поддержке НКП, означала «эгоистичную политику привиne
гий". Трудно было объяснить, почему правых взяли в правитепь СТВО, тогда как социал-демократов по-прежнему обвиняли в откры ТОМ противостоянии СССР. Растущая способность левых к взаим ному сотрудничеству проявлялась
в парламенте
в
том,
что
им
удanось перенести предложенный правительством сетьсКОХОЗЯЙ ственный закон на рассмотрение парламентом HOВOfO состава, помешать
планам
децентрализации
управления
и
отвергнуть
предложение о введении в действие экономического согпашения о
неизмеНяемости 1970 г.
нормированных
цен
и
заработной
платы
до
Среди левых еще до выборов произошли изменения, предвос
хитившие новую расстановку политических сил.
Наиболее важ ными были выборы в партийных организациях крайне певых. Ге 1965 г. впервые был избран не Коммунист, доктор Эле Алениус. Новым председатепем КПФ спус тя несколько месяцев стan Аарне Сааринен, известный как ре неральным секретарем ДСНФ в
форматор, который сменил Аимо Аалтонена, пост в теЧение
занимавшего этот
20 лет.
Главной целью Рафаэла Паасио, ставшerо в
1963
г. новым
председателем СДПФ, стало развитие политики партии на основе принципов,
отличных
от
тех,
которыми
р}'l<оводствовался
его
предшественник, непримиримый антикоммунист Таннер. По выра жению Паасио, партия могла бы взять «на два румба влево)}. со своей стороны, доктор Мауно Койвисто, выступивший с речью в
1965 г. в Тампере на праздновании 1 Мая, впервые публичtЮ предложил СДПФ сделать шаг влево. Президент Кекконен успел сблизиться с социал-деМОI
Рабочем доме в Хельсинки на празднике по случаю 20-й roдовщи ны заключения Соглашения о перемирии, предвосхитил окончание
политической изоляции, в которой находилась СДПФ. Темпы, с которыми СДПФ в итоге покончила со своим положе нием политического аутсайдера, удивили даже самик социал-де мократов, хотя результаты коммунanьных выборов, проведенных
осенью
1964 Г., давanи им основание рассчитываТЬ на крупную победу. Партия вступила в предвыборную кампанию в ситуации, крайне ВЫГОДНОЙ для оппозиции, кorда правительство оказалось неспособным отстоять свою неудавшуюся экономическую полити-
"У Утверждение, что трудности ЯВИЛИСЬ следствием «нерадивой» 110ПИТИКИ парпамента певого БOJЪШИНСТва ,tOДило
впечатление
НадУманного.
1958-1962
учи1ыая,'
ГГ., произ
ЧТО телевидение
'ранслироваro межпартийные дебаты, объектом предвыборной "ропаганды теперь стало едва ли не вее население. Каарло Пит "инки, сменивший накануне
8.
Лескинена на посту секретаря партии, прямо
голосования
(<подкинул»
для
обсуждения
программу
СДПФ из ВОсЬМИ nyнктов, В которой был сделан упор на решении социальных проблем и в качестве «приманки» содержались весь
ма далеко идущие предвыборные обещания. 8ыборы носили характер протеста. Об ЭТОМ свидетельствует
"роцент участия в голосовании, который на этот раз был лишь на ниже рекордного показателя прошлых выборов, и то, что ccr циал-демократы собрапи на них почти на 200 тыс. голосов боль ше, чем в 1962 г. Доля полученных ими голосов Былa больше, чем на веех проводившихся после 1939 г. парламентских выборах.
0,2%
Число мест, полученных СДПФ в новом парламенте, равнялось
55, или было почти на 2/3 больше, чем в 1962-1966 гг. СдСРиМЗ также удалось увеличи1Ь число своих мест (до
7),
что произошло за счет rютерь ДСНФ, вошедшего в единый с ним
избирательный блок. Хотя в новом парламенте не возникло левого большинства, изменившаяся позиция социал-демократов предре шила то, что на следУЮЩИХ переговорах о формировании прави тельства народным демократам удалось покончить со своим по
roжением оппозиции, в котором они находились почти
18 лет.
Переговоры о формировании правительства шпи долго. Пар ламентская фракция СДПФ только в мае решила поддержать вместо правительства всех партий, вновь предложенного прези дентом, но отвергнутого коалиционерами и народными партиями,
коалицию ((трех больших партий».
8
резупьтате давпения извне
социал-демократы В итоге БЬ,ли готовы согласиться с вхождением В правительство также представитепя СдСРиМЗ. Правительство, в окончательном составе назначенное
27
мая, опираroсь на под
держку 152 депутатов, чего правительства, существовавшие до него, не добивались В течение 20 лет.
Помимо поста ПРемЬер-министра, доставшегося Рафазлу Паа сио, социал-демократы получили пост министра финансов, кото
рый доверили Мауно Койвисто. Наиболее сильной фигурой от ПЦ был Ахти Карьялайнен, получивший портфель министра иНо странных дел. Коммунистам не досталось ни одного из пяти наиважнейших портфелей, от чего в свое время предостерегал Паасикиви (см. с. 258-259). Как npедставитель СдСРиМЗ пост ми-
299
нистра юстиции унаследовал Аарре Симонен. Он сам и та долж ность, на которую он был назначен, вызвали раздражение, ведь
ранее он
был
осужден
государственным
судом
по
так назы
ваемому (<делу о взяточничестве».
Проявления радикализма в 1960-е годы в политической культуре Финляндии произошли коренные изменения. Основным фактором перемен была начатая
в конце 1950-х годов трансляция телевизионных передач, что по зволило практически всем финнам наблюдать за развитием собы тий на попитической арене. Развпекательные передачи также ока зываЛИ важное влияние на мировоззрение граждан, особенно в условиях,
когда культурная деятельность рабочих организаций быстрс сходила на нет. Радикальные левые. парадоксальным об разом проявившие себя в политической жизни именно в эго время,
со своей стороны, эффективно испопьзовали новые технические
возможности,
создаваемые
Юлейсрадио,
для
распространения
своих идей и представлений.
Новый период подъема традиционной культуры рабочего клас са, начавшийся после окончания второй мировой войны, оказался коротким
конъюнктурным явлением.
С одной
стороны,
вражда
между СДПФ и ДСНФ. с дРугой - раскол социал-демократов, на чавшийся с середины 1950-х годов, выбили идейную основу из-под единого рабочего движения. С затуханием организационной дея тельности рабочие дома утратили значение мест, где люди соби рались для проведения вечеринок, подготовки и показа театраль
ных представлений и даже для обучения в Кружках по интересам. В условиях нехватки средств объединения, отвечавшие за рабо чие дома, перестали заботиться о поддержании зданий в хорошем
состоянии или начали предавать и сдавать их в аренду, что было чуждо самой идее рабочих домов. Падение интереса К ЖИВОЙ ис полнительской музыке привело и К свертыванию деятельности
Кружков, объединявших любителей лепкой музыки. В результате TOro, что в левых партиях материальные интере сы возобладали над идеологией и для достижения своих целей неидеологического характера они все активнее использовали ор
ганизации давпения, поддержка старых рабочих партий, СДПФ и ДСНФ, вплоть до 1980-х годов оставалась на высоком уревне. Эгому, в свою очередь, способствовало и то, ЧТО первоначально совершенно
иными
путями
распространившиеся
в
стране
ради
кальные поветрия, которым в массе своей была привержена обра-
300
зованная молодежь, получили известность благодаря средствам массовой информации и охватили своим влиянием главным обра зом школу и высшую школу.
до Конца 1960-х годов молодежь редко выезжала за пределы страны и не ЧУВСТВOВёlла тяги к меЖдУнародным массовым меро
приятиям. И даже образованные люди, пожалуй за исключением культурной интеллигенции более старшего поколения, не испыты
вали симпатии по отношению К левым идеям. Деятельность Об щества «Финляндия
СССР», на которую после заключения Со
-
ГЛ<'IШения о перемирии Левые возлагали большие надежды, не
смогла увлечь молодежь. Движения за мир особого развития в Финляндии не noлучили. Показательным было то, 'Л"о при под держке местных демонстрантов-антикоммунистов удалось создать
трудности при проведении фестивалей молодежи, организованных в Хепьсинки еще в
1962
г.
Перемены в молодежных кругах начали происходить главным
образом под влиянием Великобритании и Франции. Пацифистский
комитет, так называемый "Саданкомитеа» «(Комитет ста»), учреж денный в
1963
г., и чуть позже созданное «Ноябрьское движение»,
социально-критическое по своему характеру, на тот момент пред
crnвляли еще немарксистский радикализм. Одновременно реакция консервативных кругов на творчество писателей (например, Пааво Ринталы и Ханну Саламы), отрицавших традиционные ценности,
пробудила у молодых интеллигентов глубокое неприятие той ду ховной ограниченности, которая все еще Не была изжита в стране после войны. В Финляндии были даже организованы судебные процессы. На одном из них Салама за свой роман «танцы на
Иван-Купалу»
(1964)
был обвинен в богохульстве.
Письменные тексть/ песен протеста перекочевали из стен ста
рого Дома студентов на Юлейсрадио в
начале
1965
г.
его
генеральным
-
вскоре после того, как
директором
при
поддержке
АС/ПЦ был избран радикально настроенный литературный критик Эйно С. Репо. Партия, несомненно, стремилась к тому, чrобы держаТЬ
под
постоянным
контролем
государственные
средства
массовой информации. Откровенная поддержка, которую радио и
телевидение оказали левым в период предвыборной КёlМпании
1966 г., вызвала ответную реакцию в разочарованной 4 года ее представители в административном совете
ПЦ, и спустя вместе с те
ми, кому порядком надоел Репо, высказались за его отставку.
То, 'Л"о прямо накануне обнародования результатов выборов
1966
г. CQCтоялась преМЬера МУЗЫКаЛЬного спектакля «Л<'IПy
опера», было своего рода маневром, рассчитанным на избирате-
301
лей: в спекrакле быпи воссозданы соБЫ1V1я начала 19ЗО-х годов.
Автором «Лапуаской оперы» был Арво Сало, принадлежавший к новым левым и отличившийся как главный peдaкrop «С1УдеН4е
ской газеТbl». После выборов ряды левых партий, особенно ДСНФ, начали
пополняться
за
счет
молодежи.
Коммунисты
поначалу
чуждались новых людей, особенно потому, чго зачастую они не были рабочего происхождения. «Смещение» молодежи влево способствовало в Финляндии, как и в других странах, активизации движения протеста,
возник
шего в связи С войной, развязанной США во Вьетнаме. Первая де
монстрация протеста была организована в Хельсинки во время визита в Финляндию государственного секретаря США Дина Раска.
Визит состоялся вскоре после того, как к работе приступило «правительство народного фронта», сформированное после пебе ды левых на выборах. С1Уденческие левые организации и «Коми тет ста» организовали в Хельсинки демонстрации и в знак про теста ЛРО1V1в оккупации Советским Союзом Чехословакии в августе
1968
г.
С1УдеН4еские волнения, продолжавшиеся с весны
1968 г. ло всюдУ, особенно во Франции, под знаком рефорМирования уни верситетской системы, подтолкнули группу хельсинкских С1Удентов
к захва1У
25
ноября
1968
г. старого Дома С1Удентов. Своими дей
СlВиями с1уденты первоначально хотели выразить протест против
официального приема с участием членов Академии, организован
ного на следующий день в связи с памятной датой 100-ле1V1ем C'JYденческой общины Хельсинкского университета. Демонстранты, ставившие своей ПОЛИ1V1ческой целью, в частнос1V1, изменение общего налравления 'С1Уденческой газеты», заклейменной как консерва1V1ВНая, в течение суток удерживали здание в своих руках.
В результате запланированное на вечер торжественное мероприя тие пришлось перенести в другое место.
Происшедшее явно сгюсобствовало радикализации новых левых. Повсеместно КРИ1V1ке подвергались общество в целом, культурная жизнь, даже церковь И армия.
Молодые полемисты,
изначально выступавшие с пацифистских позиций, начали в своих статьях высказываться в пользу права реформаторов от освобо дительных
и
революционных движений
на
насилие.
Подобная
«острота ВОПросов» была присуща возникавшим в то время во множестве так называемым «движениям одного дела»
с
-
начиная
движений, ставивших своей целью улучшение положения жен
щин, до движения защитников окружающей среды.
С1Уденческая
акция
получила
неожиданную
поддержку
с
фланга, от президента Кекконена. В предшествовавшие годы он с
302
r "J'Ячим сочувствием относился К политизированной молодой ин I.'rlлигенции и искал контактов с нею, в частности ОРГанизуя дис
куссии, так называемые «детские праздники». Кекконен выказывал IМofrриятие
консервативной, так называемой высокой культуры, Iq)ИТИКУЯ таюке тогдашний академический закон. Как следствие, "ще до начала 1970--х годов Началась реорганизация Финляндской ~кадемии. Он также критически отнесся К приговору СУДа, выне сенному Хан ну Саламе и его издателям по так называемому «делу
..
бorОХУЛЬСТВе», и поспешил воспользоваться своим правом на
Iюмилование.
Президент Республики, приглашеннЬ!й на Празднование
100-
IIf'ТИЯ студенческой общины Хельсинкского университета уже I«)тя бы потому, что в свое время он принимал активное участие в деятельности студенческorо сообщества и был главным редакто ром «Студенческой газеты»,
выступил перед облаченной в па
-
радные одежды публикой с речью,
в которой открыто выразиЛ
свое сочувствие тем, кто решился на захват cтaporo Дома студен10В. {(Молодежь, свободная от предрассудков, еС1Ь идеологиче
ская бомба будУЩего, - заявил он. - В Ней - надеЖДа МИра». Президент Кекконен, по сути дела, сознательно не обращал внимания на свое «правительство народного фронта» и стремился
ВОЗГлаВИТЬ радикальную молодежь, Пример оказался заразитель
ным и для тогдашних министров: министр просвещения Йоханнес Виролайнен
выказывал далеко
идущее
ПОнимаНие требований
студентов и подготовип для парламента законопроект о реформе управления высшей школой, основывающийся на лринципе «один
человек
-
один голос», который, таким образом, должен был
уравнять в правах
-
при выборах правления Университета
-
всеХ
ЧленоВ университетской общины: студентов, молодых преподава Телей и ПРОфессоров. Закон был отклонен и принят только через
20 лет, но уже на основе контингентного принципа 153.
Процесс радикализации охватил таюке рабочие партии. На новый секретарь СДПФ Эркки Раатикайнен предлагал
пример,
сдеЛать ШаГ влево в области партийной идеологии; он считал, что социализм уже давно был лишь {(скелетом В шкафу».
Благодаря либераЛЬным правительствам процесс либерали зации охватил в те годы все финляндское общество: в
1970 гг.
1968-
были пересмотрены условия реализации апкorольных на
питков (продажа пива средней крепости отныне осуществлялась 153
Cornacнo контингентному Пf'I*IЦипу npaвление университета формирова1'ЮСЬ
ИЗ равного числа npeдставитеneИ сообщества студентс;е, МОJЮДЫХ праподавателeli1 и профессоров.
зоз
за пределами государственнorо концерна «АлКО», производящero, импортирующего и обладающего монопольным правом реализа
ции спиртнorо); «молитвенная суббота» стала официально разре
шенным праздником 154; из церковной общины отныне можно было выйти на основании заявления; закон, запрещающий аборты, стал
более либеральным Оккупация Чехословакии оказала свое влияние на раскол КПФ Реформистски настроенный лидер партии вместе со своими еди номышленниками
тяжело
лереживал
интервенцию
со
стороны
СССР. он отменил празднования по случаю 5О-летия КПФ, кото
рые ДОЛЖНЫ были состояться в Хельсинки как раз во время собы ТИЙ
В
Чехословакии,
и
советской
делегации,
прибывшей
для
участия в них, пришлось ни с чем вернуться домой. Ортодоксаль
ное меньшинство В КПФ, оказавшее безorоворочную поддержку оккупации, события в Чехословакии подтолкнули к тому, чтобы на
чать проводить свою самостоятельную линию в партии. Меньшин ство, названное «тайстовцами» ПО имени своего «рулевого» Тай сто Синисало, отныне во всем, как в моральном, так и материаль ном отношениях, опиралось на марксистско-ленинскую КПСС. По причинам, которые еще не до конца выяснены, в этой группе ока залась часть молодых людей, в 196О-е годы пробудившихся для критическою осмысления действительности и остановивших СВОЙ выбор на КПФ. Прежде всего влечение молодоro поколения, активно участво вавшего в
культурной жизни,
к коммунизму и
идеализация им
СССР, свидетельствовавшие о неспособности критически мыс лить, указывали На неосознанную «самофинляндизацию». Народ
чувствовал, что пресмыкается перед СССР, не понимая почему. во внутренней политике соответствующее стремление разыгры вать так называемую «московскую карту» к концу ЭГlOхи Кекконена привело к тому, что даже на правительственном уровне это с бес печностью называли «обычаем страны».
Взлет и падение «народного фронта» Первое правительство Рафаэла Паасио нарушило традицию, которой министры во время церемонии назначения
согласно
должны были Быь одеты в соответствии с протоколом. Крайне левые с воодушевлением говорили о новом «народном фронте»,
но в СДПФ предпочитали формулировку «правительство сотруд-
154 Отныне в 4{МОЛитвенную субботу» не еоз5ранялись светские развлечения.
304
IIичества на широкой основе». Социал-демократическое руковод ,тво было не слишком довольно,
считая, что правительс1ВО в
~uоей программе дало предпринимателям сеЛЬСКОХОЗЯЙС1Венного
IIроизводства слишком большие обещания. С другой стороны, СДПФ была готова защищать в парламенте
идею об оказании государством финансовой поддержки партиям; она была взята на вооружение с начала 1967 г. 15 Невзирая на расходы,
правительство таюке провело имевшую принципиально
важное значение реформу основной школы, согласно шведской модели, не считаясь с возможностями индивидуального обучения и традициями. Важным. хотя и отвлекшим значительные денеж
"ые сr,едства был таюке принятый в 1967 г. закOIi о семейных пен сиях' " призванный поддержать семьи с низким уровнем дохода. Как показали последующие парламентские выборы. избирате пи обманулись в своих надеждах, которые они возлагали на соци
ал-демократов.
1966
СДПФ оказалась заложницей своей
программы
г. из восьми пунктов В ситуации, когда возможности для про
ведения столь широких реформ отсутствовали. Проблемы новому правительс1ВУ создавала не
только
государственная
экономика,
оказавшаяся еще слабее, чем можно было ожидать, но таюке то, что спрос на товары финляндского экспорта на мировых рынках
лонизился И сальдо внешнеторгового баланса устрашающе долго
было отрицательным. Приняв peUJeК1e взять за основу гюлитики стабилизации достаточно крупную девальвацию,
правительство
тем самым перешло рубикон. Левые выступали против существенного с"ижения стоимости марки потому, что это rюставило бы под удар их собствежых из
бирателей малообеспеченные слои общества. Девальвация. проведенная в октябре 1967 г., седьмая после войны, не смотря на отчаянное сопротивление министра финансов Койвисто, составила более
30%
и вызвала дебаты среди социал-демокра
тов. Для минимизации ущерба В практику был введен метод соз дания резервов на случай ухудшения экономической конъюнктуры, согласно
которому
из доходов
от
экспорта,
развитие
которого
стимулировала девальвация, было произведено 14-процентное отчисление в так называемый «пакет роста» для обеспечения внутреннего сбалансирования производства. Премьер-министра Паасио, которого упрекали за медлитель ность в принятии решений, на этот раз критиковали за то, что во
время своего визита в Москву в ноябре
1966
г. в составе прави-
155 Многие гpawдaHe Финляндии настаивают на отказе от подобной практики. 1~б Семейные neнcии вьmлачиваются в СВЯЗИ с утерей кормильца.
305
тельственной
делегации
ему
не
удалось
ничего
сделать
для
улучшения опюшений между его партией и КПСС. В руководсrne
СДПФ также считали, что премЬер-министр, который одновремен но являлся председателем СДПФ, оказался неспособным проти ВОСТОЯТЬ притязаниям на власть президента и пц. В результате Паасио заявил, что отказывается от поста пре
мьер-министра И сосредоточит свои усилия на выполнении обя занностей председателя партии. Согласно пожеланию Кекконена в марте
1968
г на посту преМЬер-министра его сменил Мауно Кой
висто, назначенный тем временем генеральным директором Фин ляндского банка. Возглавляемое иМ правительспщ не считая до
полнительноro места, отданного ШНП, по своему составу было таким же, как предыдущий кабинет министров.
Важным новым
членом был министр торговли и промышленности Вяйнё Лескинен, который к тому времени уладил сВОИ разногласия с Москвой и с президентом KeкKoнeHOI~.
В числе основных достижений первого правительства Койвисто можно назвать принятие оБЩего решения в рамках политики дохо
дов 157 , К тому времени уже находившегося в процессе подготовки.
Отступив от ранее существовавшей системы, государство прояви
ло ббльшую активность на переговорах по поводу заработной пла ты, проводимых между организациями рынка труда: при необхо димости в рамках пакета решений следовало учесть и социально политические реформы. План был согласован в узком кругу зимой
1967/68 г.
и лодписан сразу после сформирования нового прави
тельства. Согласования прошли под руководством государствен
ного посредника 150 Кейо Лиинамаа. Переход к системе. которая
согласно «общему решению» содержала отказ от индексации за работной платы, предполагал то, что правительство вновь полу чило полномочия на регулирование цен и заработной платы, кото рые парламент одобрил без промедления. 151
политика доходов _ скоординированная система ПРИНЯТИА политика· EI рамках которой в Финляндк.1 осуществляют BceoGъeмmo
ЭkClНOfl/lИческих рэшений,
ЩИИ KottтpOrь за формированием доходов в обществе, увязывая на Aoroвopнoi1 основе решения, ежегодно принимаемые на рыкеe труда, с основными экономиче
Ct<ИМИ и с:оциаЛЬНО-ПDлитичесжими мероприятиями государства. Первое «общее ре шение» е рамках nOЛИП1КИ доходов (по сути, реч:. идет о цеrюм Г\al(eTe рашений} бы rю принято в марте
1968
Г., когда правительС1ВО, стремясь к стa6иrJllэацWo! ЭКОНОМИ
ческой ЖИЗНИ в постдевальваЦИОННОЙ ситуацИIII, вступило 158
8 контакт С
цапф и ЦСФР.
Государственный посредник _ должностное лицо, которое помогает разре
шению трудовых crюpoв на общегосударственном или местном уровнях. В его обя
занности входит поиск путей урeryлирооания разногласий между организациями рын ка труда, возникающих Гlри закпючении I{оллекrивныx договоров. Услуги государ CTвeнHOro посредн.1Ка часто необходимы, например, для отмены законов.
ЗО6
Договорная процедура распространялась также на чиновников;
",коны об условиях их труда парламент принял в
1970
г. лодав
".,ющим большинством голосов. Право государства определять в
IIЩIOСТОРОНнем порядке условия труда чиновников было отменено;
,н'шения относительно условий их труда, как и других категорий ,"'емнЬаХ работников, влредь принимались на переговорах между
1'0000тодателями и работниками.
Период пребывания у власти первого правительства Койвисто отмечен принятием либералы-юго законодательства (см.
г.ыл
( 303-304), которое в некотором смысле отвечало революцион 1968 г. С другой стороны, его омрачил отказ СССР от
,юму духу
I!UПИТИКИ разрядки.
Финляндским социал-демократам, со своей
пороны, удалось улучшить отношения с КПСС ВО время визита
N'легации СДПФ в Москву в мае того же года. Это сказалось и на rlOлитике правительства Койвисто:
премьер-министр,
который
и
("11М посетил СССР в конце года, провел решение, согласно кото
"ому первые электровозы для финляндских железных дора были :Jаказаны в СССР. СДПФ уже задолго до этого отказалась от противостояния Кек
конену. Предложив вначапе вновь избрать президента на сле дующий 6-леП*lЙ срок на основан.и чрезвычайного закона или чрезвычайных выборов, в июне
1967
г. она приняла решение о
вхождении в единый избирательный блок с ПЦ, СдРСиМЗ и ДСНФ дЛЯ обеспечения победы Кекконена при нормальной процедуре выборов. П н п для избрания Кекконена образовала co6ctbeHl-ый избирательный блок. НКП выдвинула кандидатом Матти Вирккуне на. генерального директора Национальнао акционерного банка, а партия мелких земледельцев, называвшаяся теперь Сельской партией Финляндии (СПФ), - своего председателя 8ейкко Венна мо. Выборам, состоявшимся в феврале
1968
г., предшествовала
активная избирательная кампания всех кандидатов, в ходе кото рой соперники Кекконена, в особенности Вирккунен, ссылались на опасность левао радикализма и ставили под вопрос способность президента, стремившегося быть избранным в третий раз, сохра
нить «финляндскую форму существования»
Хотя Кекконен вновь был избран подавляющим большинством, полученная им поддержка, немногим менее
2/3 всех голосов, ока залась меньше ожидаемой. СДПФ потеряла большое количество голосов, доставшихся главным образом кандидату в президенты от НКП. ПЦ и ДСНФ, со своей стороны, уступили часть голосов избиратепей из сельской местности Веннамо. Результат, которого он добился на выборах
(11,3%),
стал наибольшей для всех не
ожиданностью.
307
Уже тот успех, которого СПФ добил ась на коммунальных вы борах 1968 Г., предвосхитил результаты парламентских выборов 1970 г. Выборы прошли на фоне бурно протекавших в течение че
тырех последних лет структурных изменений В обществе, наибо лее характерной чертой которых стала активная миграция населе
ния из сельской местности в города. В 196О-е годы численность городскorо населения увеличилась более чем на 600 тыс. человек; ни В одно десятилетие до этого рост не был столь же стремитель ным. Сельские жители не только уходили в города, но и уезжали в Швецию. Причина заключалась в том, ЧТО принятые В период на
хождения у власти правительств Паасио и Койвисто решения, направленные на ограничение перепроизводства сельскохозяй ственной продукции, так называемое «пакетирование полей» (см. прим 128), приводили к тому, что таяли и без того скудные сред ства к существованию, которые земледельцу могло обеспечить возделывание неплодородных земель, распаханных во второй половине 1940-х начале 1950-х годов в отдаленных сельских районах. об уровне зарабоТНOtl; платы в Финляндии, существенно ПQНизившемся под влиянием двух войн, можно судить по тому
факту, что после девальвации 1967 г. он был в два раза ниже уровня заработной платы в Швеции. Хотя при праВlIIТельстве Койвисто были достигнуты знаЧlIIТель ные успехи в борьбе с безработицей, так что в
ботных составила менее
2%
1970
г. доля безра
общей численности рабочей силы,
перебравшиеся в город в поисках более высокого заработка не
были готовы «отблагодарить» на выборах левых, которые потеря ли на них свыше 150тыс. голосов. Наибольшие потери понес ДСНФ. На три места меньше получили в новом парламенте и со
циал-демократы' но СдРСиМ3 потерял все свои места. Еще большее поражение потерпела ПЦ, разделявшая правительствен НУЮ ответственность с другими партиями в прежних кабинетах; она потеряла ЧУТЬ ли не
70
тыс. избирателей. Основными победите
лями на выборах оказались
HKn
и СПФ, последняя была класси
фицирована как не-левая. Благодаря СПФ, получившей свыше
тыс. новых ГОЛОСОВ И имевшей всего
18
200
депутатских мест, в пар
ламенте вновь возникло буржуазное большинство. Президент Кекконен, разочарованный провалом
политики
«народного фронта»,
создания «мудрого»
-
на выборах
вновь начал составлять
планы
с точки зрения «восточной политики»
правительства всех партий, которое гарантировало бы представи тельстВО В нем также народным демократам. Идея не получила поддержки в основном из-за несогласия ПЦ, раздраженной пора
жением
на
выборах.
На
время
308
было
решено
сформировать
IIправительство чиновников» лод руководством Теуво Ауры. При М!'чательным в этом всего два месяца лродержавшемся у власти
"1'авительстве было то, что Вяйнё Лескинену, которого ОТНосили к '.ислу врагов Кекконена и в свое время также Советского Союза,
II"верили лортфель министра иностранных дел. он занимал этот
•юст И
В следующем правительстве.
ОДlЮй из причин тощ почему нужно было быстро сфОрмиро шпь новое политическое правительство, 11
были предстоявшие уже
июле официальные визиты президента республики в обе сверх
I\t'ржавы
-
СССР и США. Правительство, назначенное под руко
водством его ближайшего доверенного лица, Ахти Карьялайнена, ('троилось на прежнем сотрудничестве <<Трех больших партий»
-
СДПФ, ДСНФ и ПЦ; кроме тощ народные партии получили в нем
.10
два
места
Iюльuмнство в
каждая.
Правительство,
имевшее
в
парламенте
142 голоса, считалось на редкость прочным. В ero уже при фОрмировании разъедало несorла
lIействительности
сие, оказавшееся роковым.
Важнейшим
'If'Crna
достижением
лартийно-политического
сотрудни
левых стало сплочение профсоюзного движения,
наме
I ившееся в конце 1960-х годов. Пеperоворы по этому вопросу на
"ались под руководством профессора Хейкки Вариса и были до IIедены до конца общими усилиями В. Лескинена, представ r,явшerо СДПФ, и председателя КПФ Ааррне Сааринена. Перerо воры привели к основанию в 1969 г. новой головной профсоюзной ()рганизации 159, В которой руководство поделили между собой со 'Iиал-демократы и коммунисты, а члены СдРСиМЗ, заправлявшие петарой ПрофсОЮЗlЮй организации, были оттеснены на второй ,!Пан; некоторые, по мере того как их партия приходила в упадок,
lIереходили В СДПФ.
Сплочение способствовало осознанию ведущей профсоюзной "рганизацией собственной силы и привело к тому, что на
nepero-
порах в рамках политики доходов, прсведенных в условиях повы
шающейся экономической конъюнктуры осеныо му решению не пришли.
Меньшинство в
1970
КПФ,
г., ни к како
которое теперь
имело в кабинете Карьялайнена cвoero представителя, осложнило "ринятие «общего решения», настаивая на включении в прави rельственную пporрамму условия, сorласно которому государство "е могло активно вмешиваться в переговоры на рынке труда.
Кекконен в присущей ему беспристрастной манере дал иное rолкование правительственной программе и счел уместным са мому выступить в роли третейского судьи на перerоворах органи159
Центральная организация профсоюзов ФиНЛЯНДIilo1, ЦОПФ.
309
заций
рынка труда,
будучи сам
«высшим государственным IЮ
средником». Программа «УКК-рекомендация», которую он набро сал и которую предлагалось ввести в действие В течение
15
меся
цев, была единогласно принята в ЦСФР. В ЦОПф за нее проголо
совали социал-демократы
70 голосами против 46 и в ЦСПСХП ее 213. В качестве дополнения социаль
поддержапо бопьшинство в
ного характера программа рекомендовала установить четырехне
дельный ежегодный отпуск.
В качестве
политического условия
парламенту, в частности, было предложено продлить срок дей ствия чрезвычайного закона.
ДСНФ выступил категорически против "УКК-рекомендации», но правительственную коалицию вторично удалось спасти, предоста
вив народным демократам
--
в виде исключения
-
возможность
проголосовать против ее принятия. Часть профсоюзов, в том чис ле
профсоюз
металлистов,
которым
руководили
социал-де
мократы, отмежевалась от общего решения, принятого В рамках политики доходов, и начала добиваться повышения заработной платы путем организации продолжительных забастовок В резуль тате 1971 1. стал наиболее заметным по числу забастовок после исторического
1956
г., отмеченного всеобщей забастовкой.
Несмотря на призывы президента, народные демократы все таки не согласились остаться в правительстве И вышли из него в
марте
1971
г., на этот раз ссылаясь главным образом на повыше
ние цен на кофе, сахар И табак. После этого отразившего внутрен
нюю
напряженность
в
ДСНФ
инцидента,
который
окрестили
«войной за сухари», состав правительства Карьялайнена изменил
ся следующим образом: места, освобожденные народными демо кратами, заняли представители социал-демократов. Вскоре после
этого, В апреле
1971
г., правительство существенно расширило
«восточную торговлю»,
заключив с СССР договор о поставках
природного газа.
Мировой экономический кризис, охвативший в
1971
г. и Фин
ляндию, усугубил трудности, возникшие из-за роста цен и забасто вок. Сокращение экспорта и ухудшение внещ.,еторгового баланса пьггались предотвратить путем повышения процентной ставки И взимания налога с импорта предметов потреБПE!l'1ИЯ, Это вызвало крайнее раздражение в профсоюзах, которые считали эти меры, как и выдвинутые к тому времени ЦСПСХП требования повышения цен на сельскохозяйственную продукцию, противоречащими духу «УКК-договора». После того как ЦСПСХП установил срок выполне ния СВОих требований, ситуация вылилась в столкновение между
СДПФ и ПЦ. Тогда президент расценил ситуацию как тупиковую и заявил, что распускает парламент.
310
11ричиной
роспуска
парламента
помимо
нежелания
социал
",'мократов ПРОДОЛЖа1Ь трудное СО1рудничество В правительстве,
'~' отношению к которому ДСНФ остался в оппозиции, связывали ",ремлением Кекконена подготовиться к следующему прези
,,'
II"IIIСКОМУ сроку. Он аннулировал данные ранее обещания и счел
1II'l>бходимым остаться в руководсте страной, обосновав свое I"'щение задачами по подготовке Совещания по безопасности и
, "'I'удничеству В Европе и организации связей Финляндии с ЕЭС IIJ1 11РОЧНОЙ основе.
От утечки информации опереговорах в Завидово до чрезвычайного закона При
правительсте
Теуво
Ауры,
которое
ВНОВЬ
было
""равительством чиновников» И которое называли «добровольной lI"жарной командой", партии за короткий срок подготовились К
1I,lрламентским выборам, проведежым в январе 1972 г. ' ''. Пред-
11' .,борная
кампания оказалась вялой и малосодержательной. Вое
ж.' ЧИСЛО принявших участие в гоlЮООВании возросло, как и на всех
IIредыдущих парламентских выборах после
1962 г.,
превысив
80%
IIсех имевших право голоса. результаты' как зТО ни удивительно, ,,"намного изменили соотношение сил междУ партиями. Левые, I rlaBHbIM образом СДПФ, завоевали столько же мест, сколько по
II'РЯЛИ НКП и ПЦ, (ХСФ),
«паруса»
-
всего
которого
4.
Христианскому союзу Финляндии
наполнили
ветры
«мирской
суеты"
1960-х годов, еще на предыдущих выборах удалось получить одно lIепутатское место, а теперь он пополнил свою фракцию тремя
Ilепутатами
-
за счет потерь обеих народных партий.
3ато очевидная для всех главная цель президента Кекконе
lIа
-
ослабить представительство В парламенте сельской партии
Веннамо, доставлявшей ему одни неприяпности,
-
не осуществи
пась. Правда, число сторонников СПФ уменьшилось, но при по мощи избирательного блока, образованного вместе с ХСФ. партия избежала потери Мест. После поражения на КОММуНальных вь,бо
рах В октябре
1972
г. недовольсmo, «Тлевшее» в парламентской
фракции СПФ, вырвалось наружу, и 2!з Из
18
членов фракции по
шли своим путем. Позже они образовали Партию единства народа Финляндии (ПЕНФ). Тот факт, что новая партия сразу же поддер жала переизбрание Кекконена на основании чрезвычйногоo зако1М Второе npавитальство Теуво Ауры упрaanяло страной чуть менее четырех месяцев, с
29 октября 1971 r.
по
23 февраля 1972 r
311
на, дало повод председателю СПФ Веннамо обвинить в разва/l., партии «силы, действующие извне».
Вопрос о переизбрании Кекконена на новый срок стал актуаЛl, ным в период раБоты следующего правительства. Переговоры 11 его формировании затянулись на полтора месяца. Ввиду СОхрlt нявшихся внутренних разногласий в ДСНФ Кекконену Не удаЛОСl, оживить народный фронт, и, убедившись в том, что СДПФ и ПЦ смогут договориться о сотрудничестве,
....,
президент поручил пред
седателю СДПФ Паасио сформировать социал-демократическое правительство меньшинства. Пост заместителя премьер-министра и
министра
финансов во
втором
правительстве
Паасио вновь
предложили Мауно Койвисто, директору Финляндского банка, ми нистром иностранных дел стал секретарь партии Калеви Сорса. В правительстве Паасио на многих министерских постах оказались
новички, к тому же люди очень молодые. за что новый кабинет ми нистров с добродушной иронией называли <<детской командой». Положение второго лравительства Паасио было сложным, так как в условиях отсутствия более широкой базы оно было задумано как временное. Несмотря на зто, ему пришлось решать многие непростые жизненно важные вопросы, которые не терпели отлага
тельства. Труднее всего пришлось с повышением народных пен сий, с которым парламент спешил по внутриполитическим причи
нам. В итore размер повышения, отчасти по инициативе некоторых социал-демократов, в
3
раза превысил первонаЧ8ЛЬНЫе oцeнKVL ре
шение о поддержке селыжохозяйственнorо производства, ДОСТliniутое чуть ранее, также стоило государстВу дороже, чем ожир,алось. Эти статьи расходов сделали тщетными полытки Койвисто добиться
стабильного общего решения в рамках политики доходов. Правительство не осмелилось подписать с ЕЭС договор о сво бодной торговле, поскольку еще оставалось неясным. как он мOf бы повлиять на торговлю Финляндии с социалистическими стра нами.
Когда переговоры
относительно
расширения
правитель
ственной базы наконец-то дали положительный результат, кабинет министров Паасио, просуществовав менее
сентября
1972 г.
7
месяцев. в начале
смог уйти в отставку.
До того, как было достигнуто взаимопонимание относительно новой программы правительства, произошеп уникальный по свое му характеру инцидент. Поскольку ПЦ требовала, чтобы пакет пенсионных решений, согласованных в парламенте, был как тако вой включен в программу, президент Кекконен, раздраженный этим, лично отправился на заседание и, ипользовав весь свой ав roритет, склонил центристов к отказу от их требования. Новое лра-
312
аИ'1II1ЬСТВО, образованное из представителей СДПФ, ПЦ и обеих
""I"'IIHblX партий, приступило к работе в начале сентября 1972 г. 'M'II руководством Калеви Сорсы, опираясь в парламенте на под ""РЖI(У 107 депутатов. Койвисто вернулся в Финляндский банк.
1.,,,. обе сильные фигуры из
ПЦ, Ахти КарЬЯлайнен и Йоханнес
I,ир"naйнен, вошли в состав нового правительства: первый МИIIИСТР иностранных дел, второй - как министр финансов. Первое
правительство
Сорсы,
просуществовавшее
-
как
дольше
и. «Х правительств, сформированных в эпоху Кекконена, приступи " " 1(
работе, обремененное исключительно сложными задачами.
'"шюмическая ситуация улучшилась быстрее, чем ожидалось, и у "1.,II,ительства поначалу не возникало проблем с проведением II"РОГОСТОЯЩИХ реформ, например с принятием пакета решений по IIII'."'ДY пенсий и закона о народном здравоохранении. В условиях ОКОЙ экономической конъюнктуры правительство также nлани
"1.1<
Р"'J.llЮ сделать большие капиталовlЮЖения в промышленность и '"'·ргетику. В частности, первая атомная электростанция (из тех, СССР строил за рубежом) уже сооружалась в городе Ловиза, а
'11"
'1IIlОсительно второй был уже сделан
заказ.
Ближневосточный
'."I>lЯНОЙ кризис, грянувший как гром среди ясного неба и поло
живший конец оттenели
1973-1974 гг.,
к концу пребывания у влас
,и l1ервого правительства Сорсы омрачил надежды на хорошие ,,,,,,<Омические персneктивы и вынудил страну сократить расходы.
Как только первое правительство Сорсы приступило К работе,
''''''рос о переизбрании Кекконена вышел на первый план самым ,м,жиданным образом. В августе Кекконен посетил с визитом СССР, намереваясь выяснить отношение Москвы к возможному р,,:,витию связей Финляндии с ЕЭС. Переговоры с советскими ру ""водителями велись и во время охоты в Завидово.
Президент
'1lрлал о переговорах секретную запись, но информация о ее со
II"Ржании просочилось В средства массовой Информации, вначале 1/ «Дагенс нюхетер» крупнейшую шведскую утреннюю газету. В С этим Канцлер юстиции провел расследование, результаты
• ,.,IЗИ
,юторого не позволили выявить действительного виновника утечки
'o1IIформации, но на основании которого было констатировано, что tIo1чальник
канцелярии
президента
и
два
министра
социал
IIl'мократа нарушили предписание хранить информацию в тайне.
Один из них, Юсси Линнамо, бывший в правительстве Сорсы, как и 1\ предыдущем кабинете, министром внешней торговли, ушел в птставку, хотя президент считал, что нет оснований
выдвигать
IIРОТИВ Hero обвинение в государственном суде. Ситуация была связана с возможным, четвертым по счету, llрезидентством Кекконена. С инициативой по этому вопросу, со-
313
славшись на предстоявшие большие внешнелолитические задачи,
в первой половине того же года выстулил Ахти Карьялайнен, сам метивший в преемники Кекконена. Кекконен признал, что считаll истекающий срок rюследним для себя, но сообщил для печати, что, коль скоро большинство народа так этого хочет, он согласеll остаться на посту президента, будучи избранным хотя и не путем проведения нормальных выборов, но на основании процеДУРы. применяемой в исключительных случаях. Когда была обнаружен •• утечка информации о переговорах в Завидово, в канун РождвсТВOt
1972 г.
президент заявил, что аннулирует свое обещание, посколь
КУ, как он Сl<аэал, боится, что из-за утечки лишился доверия совет ского руководства.
Хотя имелись предположения, что заявление президента было всего лишь игрой, преМЬер-министр Сорса начал зондаж для при влечения на сторону Кекконена всех партий, агитируя за то, чтобы
вопрос о его переизбрании был решен на основании чрезвычайно ГО закона. В итоге удалось заручиться подцержкой семи партий, в том числе и ПЕНФ, rюкинувшей Веннамо. По просЬ6е представи телей этих партий Кекконен дал согласие на свое переизбрание, но только на четырехлетний срок В итorе чрезвычайный закон бып принят в спешном порядке со ссылкой на внешнеполитические
причины в ночь с 17-го на 18 января 1973 г. большинством в '/6, И
группа противников Кекконена, покинувшая НКП, не смогла этому помешать.
На партийном съезде, состоявшемся весной
1973
Г., председа
тель НКП Харри Холкери вывел свою партию на новый курс, поло живший конец неприятию коалиционерами Кекконена. Крайне пра вые организовались в самостоятельную лартию
-
Конституцион
ную народную партию (позднее Конституционная правая партия).
у КПФ на этот раз оказалось только два депутата, и в конце 1980-х годов она исчезла с политической карты, больше никогда не при
нимая участия в работе правительства. Н КП. в свою очередь, не смотря на то что она изменила свое отношение к Кекконену, не переступала «порога правительства» до тех пор. пока старый пре зидент оставался в своем кресле.
Звездные часы внешней политики Президент Кекконен в речи, с которой ОН выступил в конце де кабря
1961
г. в атмосфере, возникшей после «нотного кризиса»,
отметил, ЧТО финляндский нейтралитет предполагает выполнение четырех условий:
1)
иностранные державы признают его;
314
2)
они
,,"""рнют ему;
3) собственный народ поддерживает его и 4) у
"'I<"""НДИИ имеются достаточные возможности для отражения по
нарушить ее неЙТрапитет. Идея усиления обороноспособности Финляндии находилась в
"',,,."
I I nllИИ
разработки уже в 195О-е годы, но одним из препятствий
HIIII f'e воплощения в жизнь считались установленные Парижским мир"ым договором ограничения, касавшиеся численности личного
... '"ва вооруженных сил и количесrna современного вооружения. 11 ,,,язи С закупками оружия, начатыми после «нотного кризиса», , 'IИlали необходимым уточнить эти ограничения. После того как и 'nllAAHbIe страны, подписавшие Парижский мирный договор, СО111,,, ились С его новым толкованием, в начале 1963 г. Финляндия '" .'f'Выe смогла заказать болЬШуЮ партию ракетного оружия, ИМl,.ь которое ранее ей было запрещено. &0 закупили в равных '1." ТЯХ на Востоке и на Западе, главным образом в Великобрита IIИИ.
В IЮммюнике, принятом по итогам встречи в Новосибирске
74
ноября
1961
г., говорилось, что Хрущев выскаэап Кекконену по-
1I<"lIание относительно того, чтобы «правительство Финляндии, со
• "01"'; стороны, наблюдало за политическим развитием на севере
I
"[10ПЫ и в бассейне Баmийского моря, предоставляя по мере
"'I)(обности советскому правительству свои соображения О необ "'/IИМЫХ мероприятиях». Ссылаясь на него, во время визита Кек ""нена летом
1962
г. советское руководство завело речь о созда
"ии безъядерной зоны на севере Европы, о чем посол СССР в Х"льсинки АВ. Захаров говорил президенту еще в марте того же II)Да.
В соответствии с идеей о создании безъядерной зоны страны
С"верной Европы, включая Финляндию: должны были
бы при
"",ть существующее положение и взять на себя обязательство и в "удущем запрещать размещение И использование ядерного ору
/\ия на своей территории. СССР заявил бы, что готов СО своей сто роны ВЗЯТЬ на себя обязательство относиться I( территории, ВХО
I,нщей в зону, как к находящейся вне сферы воздействия ядерного оружия
-
при условии, что западные державы, обладающие таким
оружием, возьмут на себя соответствующее обязательство. Когда
К"кконен во время своего визита в Югославию в мае
1963 r.
уэнап,
'IТO Генеральный секретарь ООН положительно отнесся к предло жению маршала Тито провозгласить Бапканы безъядерной зоной,
он решил принять предложение Москвы о том, чтобы Финляндия Ш>lступила с инициативой создания безъядерной зоны на севере [врапы.
Эта
инициатива
была
высказана
315
в
речи
президента
28 мая
на специально созванном собрании «Общества ПаасИI<И
ви»161.
На западе, включая Норвегию и Данию, входящих в НАТО, инициаrnву отвеprли, сославшись на то, что оборона двух упомя нутых
Скандинавских
стран
строилась
на
концепции
ядерного
сдерживания, составлявшей стратегическую осноВу западного во
енного союза. Провозглашение европейского Севера безъядерной зоной означало бы, что оборону эrnх двух стран-членов НАТО следовало бы организовать иным образом, для чего у НАТО не было возможностей. И в Швеции предложение Кекконена встрети ли без особого воодушевления, тем более что он выстynил С ним, не проконсультировавшись с западным соседом.
Все же план создания безъядерной зоны на севере Европы остался ждать своего часа, и
Кекконен вновь сделал соответ
ствующее предложение в лекции, с которой ОН выступил спустя
15 лет
в Стокгольме. Президент «пожимал плечами» в ответ на
утверждения,
что
он
делает
его,
будучи
«сторожевым
лсом»
СССР. Он подчеркивал, что безъядерная зона на севере Европы, равно как и аналогичные зоны, которые планировалось создать в
других регионах Европы, в частности,
по инициативе министра
иностранных дел Польши Ацама Рапацкого, Отвечала бы жизнен но важным интересам всех стран,
входящих в зону,
а не только
Финляндии.
Когда в следующем,
1964
г. Хрущев исчез с политической аре
ны, КеIO<онен, поддерживавший с ним личные дружеские отноше ния. поспешил завязать соответствующие доверительные отноше
ния с новым советским руководством. Международное положение.
с финляндской точки зрения, вновь начинало внушать тревогу, по скольку план создания многосторонних ядерных сил (МЯС), к раз
работке которого приступили в западном военном блоке, казалось, открывал и для западных немцев возможность noпучить доступ к
ядерноМу
оружию.
Президенту
предоставилась
возможность
встретиться с новыми хозяевами Кремля, когда в феврале
1965
г.
он возвращался через СССР из Индии, которую посетил с офици альным визитом. он удивил внешний мир заявлением о том, что
его криrnческое отношение к МЯС-nлaну не противоречит пинии нейтралитета, которой он на этот раз дал следующее определе ние: «Мы можем поддерживать наш нейтралитет только при усло вии сохранения мира в Европе».
161 (\Общество Па8СИI(И8И» осtювано в 1958 г. С течением времени превратилось из отчасти заКРЫТОГО, ЭЛИlЭ.рного общества в сеоего рода полуофициальную органи зацию поддержки курса (lflаасИI
316
Заявление вызвало критику, поскольку было истолковано сле
IlУЮЩИМ образом: финляндский нейтралитет действует только в мирное время. Столь же прохладно была вослринята на Запеде
,ак называемая «калотт 162-речы) Кекконена, с которой он выступил
'1 ноябре Toro же года. В ней он предложил поддерживать состоя "ие мира на границе междУ Финляндией и Норвегией на основании
:k1КЛЮЧения двустороннего договора на случай возможного кон фликта между сверхдержаеами. Эта речь вновь была истолкована
"ак вмешательство во внутренние дела другой североевропейской в ущерб ее безопасности, поскольку на Западе считали,
"rpaHbl
"го Кекконен выступил с нею по поручению советского руковод !'Гва.
Для
торгово-политических
решений,
принятых
Финляндией
'lOсле отказа от помощи по «плану Маршалла», было характерно
ГО, что они не предполагали уступок в области внешней политики. Т dкже привлек внимание тот факт, что в начале
1969
г. президент
Кекконен был готов одобрить вступление Финляндии в Организа "ию экономическorо сотрудничества и развития (ОЗСР), которая ""яла на себя задачу продолжить (хоrn и в делах иного рода) ра Гюту Организации (ОЕЗС),
Европейского экономического сотрудничества
созданнОЙ в свое время для распределения помощи,
IIредоставлявшейся по «плану Маршалла». были
склонны
пренебречь
политическим
В Хельсинки теперь
риском,
связанным
с
',ленством в ОЗСР, ради экономических выгод, которые сулило lI("тупление
в
эту организацию,
прежде
всего
ради
доступа
к
ин
формации, предоставляемой ОЗСР. В Финляндии в 1960-е годы надеялись на то. что развитие со
'рудничества между странами Северной Европы могло' бы ком r,енсировать потери ОТ неучастия Финляндии в западноевропей ,кой интеграции. Подписанный в Хельсинки в
1962
г. договор о
('отрудничестве, нацеленный на достижение целесообразного раз II~Ления труда между странами Северной Европы, казалось, наме ,ил пyn, к разрешению на интеграционной основе целого ряда во ""осов
-
помимо правовых, социальных и касающихся развития
образования и транспорта, также экономических. С планом эконо мического
сотрудничества
североевропейских
государств
"Нордэю), к разработке которого приступили в 1968 г. по инициати ве Дании, в Финляндии поначалу связывали надежды на то. что вместо ЕАСТ, воспринимавшейся как некое несерьезное и случай-
1f12
Калотт _
название северных райОНОВ е ФИНПЯНДИИ, Швеции, нареегии,
имеющих общие геorрафические, этнографические и экономические условия.
317
ное образование, он мог бы служить противовесом Европейскому сообществу, членами которого еще не стали и да-rчaне. План был уже отшлифован и готов для подписания, когда в
декабре
1969
г. ЕЭС предоставило как Дании, так и Норвегии воз
можность стать членами торгового союза. Учитывая этот факт, в начале следующего года премьер-министр Койвисто, руководив
ший с финляндской стороны переговорами по «Нордзку», счел за лучшее не подписывать договор,
мостом,
ведущим
поскольку его
к наднациональному
могли
европейскому
посчитать
экономи
ческому сотрудничеству. Кроме того, существовала причина опа
саться, что он поставит под удар отношения с СССР. Впоследст вии отказ Финляндии от участия в плане «Нордэк»
связывали с
внутриполитическими причинами, в том числе с тем, что Койвисто боялся
«получить
подножку»
ОТ
СВОИХ
конкурентов,
испОЛЬЗО
ваеших в своей игре «восточные связи». После отрицательного ответа Финляндии, вызвавшего сильное
раздражение не только в Скандинавских странах, но и в самой Финляндии, ей
следовало принять решение относительно своих
торговых отношений непосредственно с ЕЭС. Решение было не из легких, так как экономическому сотрудничеству с ЕЭС сопротивля лись во всех правительственных партиях, а также в левом крыле
СДПФ (причем это сопротивление по большей части носило эмо циональный характер). Уже по этой причине торговый договор, подписанный с ЕЭС в 1973 г., следовало сообразовать с реаль ностью «восточных связей». Не только СССР, но и другим социа листическим
странам--членам
СЭВ
был предоставлен
режим
наибольшего благоприятствования, аналогичный тому, какой Фин ляндия предоставила по договору с ЕЭС странам--членам Евро пейского экономического сообщества.
Прапматичной политике нейтралитета, проводимой Финлянди ей, было свойственно то, что она стремилась строить свои ОТНО шения с так называемыми
«разделенными
государствами», таки
ми, как Германия. Корея и Вьетнам, только в практической плос кости, избегая при этом их официального признания. В наиболее «близком» и сложном случае, касавшемся отношений с Герман.1ей, этому принципу следовали уже с
1949
г. Как в Восточной, так и
в Западной Германии были открыты консульства, в которых консул получил себе в помощь достаточный
штат сотрудников,
зани
мавшихся консульскими и внешнеторговыми делами. Несмотря на
давление на Хельсинки со стороны Москвы, которое временами было сильным, Финляндия ссылалась на свой статус нейтрально го государства и не соглашалась признать тогдашние ФРГ и ГДР.
318
С изменением ситуации, чему способс1ВОвала разрядка меж
J1ународной напряженности, коrда в
1972 r.
обе Германии заклю
чили доrовор о взаимном признании, правительство Финляндии заявило, ЧТО
rOToBo
к neperoвopaM о признании обеих стран и раз
витии нормапьных отношений с ними. ДoroBOP был rюдписан в следующем roду, хотя вторая часть предложенноro Финляндией пакета решений
-
просЬба о том, чтобы оба roсударства со своей
стороны соrласились возместить ущерб, причиненный Финляндии ,срманскими войсками в период войны в Лапландии, была от lIeprHyтa как в Бонне, так и в Восточном Берлине. Уrлубление процесса разрядки в международных отношениях, способс1ВОвавшее
разрешению
repMaHcKoro
вопроса,
создало
Гiлarоприятную ситуацию и для созыва Совещания по безопас ,юсти в Европе, чеro СССР тщетно пытался достичь с
1954 r.
Вик
,ор Владимиров, долroе время проработавший в rюсольстве на упице Техтаанкату, рассказывает в своих воспоминаниях, что со I рудники coвeTcKoro ПОСОЛЬС1Ва в Хельсинки неоднократно делапи "uпытки подвести Финляндию к соrласию выступить с инициативой ,·о,ыва подобноrо европейскоrо форума, но президент Кекконен '",асапся, что инициатива тaKoro рода скомпрометирует Финлян IIИЮ как нейтральное roсударС1ВО. Однако, коrда в апреле
1969 r.
СССР предложил всем евро
"I'йским roсударствам вновь приступить К активной подrотовке к созыву Совещания rю безопасности, правительство Финляндии ",'ожиданно предложило начать подroтовку без предварительных у,·повий. Отношения между Западом и Востоком в результате раз I'НдКИ решающим образом изменились, поэтому можно было ожи-
11.lIb, что инициативу удастся воплотить в жизнь. В Хельсинки при
,
'упили к подrотовительным мероприятиям, будучи уверенными в
"'м, что уже сам факт созыва совещания. не rоворя уже о
ero дол
'''''ременном влиянии на ситуацию в Европе, послужил бы и на 'Iиональным интересам Финляндии. В своем обращении от 5 мая 1969 r., которое было разослано
11"
только правительствам всех европейских rосударств, но также
"1"'DитеЛЬС1Вам США и Канеды, влиятельным членам НАТО, Фин "'''IДИЯ вызвапась взять на себя оprанизацию подrотовительных М"жправительственных консультаций и даже, если бы это сочли 'I'·","СООбразным. проведение как орrанизационноrо ',11( и собственно Совещания по безопасности.
совещания,
Инициатива Финляндии была встречена с одобрением, и пред "IIженные ею консультации были проведены в течение
1969 r.
ФИIIПЯНДИЯ получила моральную поддержку в результате принято
'11
США и СССР решения провести в Хельсинки первый раунд
319
американо-советских переговоров по ограничению стратегических
вооружений (ОСВ). Быпо ус/Ювпено, что встреча состоится в но ябре
-
декабре
1969 г.
Подготовкой предпожений о проведении в
Финляндии как Совещания по безопасности, так и переговоров гю ОСВ занимался представитель Финляндии в ООН Макс Якобсон. который был выдвинут кандидатом на ПОСТ Генерального секрета ря ООН и мог бы стать им в случае поддержки финляндской инициативы и со стороны обеих супердержав.
Хотя из-за сопротивления СССР
кандидатура Якобсона не
прошла, инициатива, касавшаяся проведения в Хельсинки Сове
щания по безопасности в Европе, была одобрена. В итоге и за падНая группировка, НАТО, одобрила идею, но с условием, ЧТО в повестке Совещания помимо принципов, на которых должны стро иться отношения между государствами, в том числе запрещающих
применение силы, должен фигурировать пункт о развитии между
народных отношений, нацеленных на более свободное перемеще ние между странами людей, обмен идеями и знаниями. Кроме того, предлагалось развивать сотрудничество в области образова- ния, экономики, науки и техники, равно как и в области охраны окружающей среды. Так выкристаллизовалось название заплани рованного процесса,
начало которому положило Совещание по
безопасности и сотрудничеству в Европе.
Когда подготовительные обсуждения
-
прщесс СБСЕ. проходившие в течение
полугода с ноября 1972 г. в «Диполи» 161 В Зепо. городе-спутнике
Хельсинки, были закончены. первый этап СБСЕ формально на чался в Хельсинки 3 июля 1973 г. По причинам практического характера (ограниченные возможности по обеспечению информа ционных и коммуникационных связей, а также по размещению де легаций) он был продолжен с сентября того же года по июль 1975 г. в Женеве. Право провести у себя заключительное торже ственное заседание Совещания было предоставлено Финляндии. вышиеe политические руководители стран-участниц. собравшиеся в Хельсинки 31 июля - 3 августа 197 5 г., в присутствии Генераль
ного секретаря ООН подписали Заключительный акт. который позднее стал основой общеевропейского процесса, внесшего свою лепту в окончание «холодной войны,•. Для президента Кекконена, выступившего в роли организатора Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, это собы тие было честью, уникальной в своем роде.
Для страны, взявшей
на себя его проведение. оно означало международное признание.
163
((ДиПОЛИ» -здание, принадлежащее студенческои общине Высшей техни
ческой школы Г. Эспо.
320
Хотя еще не знали, как повлияет Совещание на взаимоотношения
" Европе, в Финляндии надеялись, что оно лривнесет в них НОВЫЙ I ,иль игры и одновременно внесет ясность в вопрос ОТ том, каКое
мрсто занимает и какое значение имеет Финляндия в сфере меж
I,YHapoAHblX
отношений. Однако президент испьггал в этом смысле
РАзочарование,
IIредложение
о
когда еще в
совмесТНЫХ
у',астниц Договора
1948
1978
г. ему лришлось отвергнуть
военных
учениях обеих СТр81+- г., сделанное министром обороны СССР,
м.IРшалом Д-Ф. Устиновым.
Последнее президентство Кекконена близится к концу Супруга президента Кекконена, Сюлви Кекконен, ушла из жи:,ни
..
декабре
1974
г. Влияние госпожи Кекконен на президента, им
"упьсивного в своей политической деятельности, было известно как конструктивно-критическое и сдерживающее. И в том, что ее не I тало, усматривали причину того, почему приемы, к которым Кек
конен прибerал, руководя государством, - деспотические, более безапелляционные, чем у его предшественников, К концу его IIрезидентства приобрели более резкую форму. Его состояние усу rублялось тем, что, несмотря на имИДЖ спортсмена, который под lIерживался в средствах массовой Информации, Кекконен быстро сдавал как физически. так и умственно.
Старый президент, которого явно заботило то, что период его <щарствованию> близится к неизбежному концу, все же был не го
гов к тому, чтобы выбрать себе преемника. Из двух кандидатов от его собственной партии первым довепось испытать горечь разоча
рования Ахти КарьялаЙнену. вторым -
Йоханнесу виролайнену.
Временами казалось, что Кекконен был склонен поддержать в ка честве своего преемника социал-демократа.
И эта возможность
исчезла после того, как Кекконен активно начал «валитЬ» премьер
министров от СДПФ, добившихея слишком большой популярности в народе. Уже в отношении чрезвычайного закона
1973
г. говорили,
что С его помощью якобы намеревались положить конец конкурен ции кандидатов в преемники, в числе которых был и Мауно Кой висто.
Весной
1975
г., вновь побывав в 3авидово, где он охотился
вместе с советскими руководителями, Кекконен завел разговор о
том, что был бы заинтересован сохранить свой пост и после окон чания текущего срока президентства в
321
1978
г. Тогда СДПФ поспе-
шила в мае пригласить его в СВОи кандидаты. Кекконен дал согла сие
на
выдвижение,
но с
условием:
на
этот раз
президентские
выборы должны лройти в соответствии с нормальной процедурой. Тактический ход социал-демократов был связан с только что раз разившимся правительственным кризисом, который привел к тому, что в начале июня президент принял отставку кабинета Сореы и
назначил на сентябрь досрочные парламентские выборы. Ввиду приближавшегося завершающего этапа Совещания по безопас ности и сотрудничеству в Европе парламент все же не был распу
щен. К началу заkлючительного
заседания СБСЕ в етране под
руководством Кейо Лиинамаа было назначено «правительство чи новников»,
министром
иностранных дел
которого стал
промыш
лежик Олави Й. Маттила, известный как человек президента. На парламентских выборах в сентябре
1975
г. успеха добилась
ПЦ, тогда как СДПФ. несмотря на рост числа поданных за нее го лосов, лишилась одного депутатского мандата. Настоящим собы тием стало поражение партии Веннамо; в результате потери голо сов из 18 мест, принадлежавших ей ранее, двум партиям, возник шим на ее «развалинах», досталось только три места. В наиболь шей степени ОТ этого нового распределения мест выиграли ХСФ иДСНФ. Нефтяной кризис, продолжавшийся почти весь
1974
г., стал
серьезным испьгганием для народного хозяйства Финляндии. В следующем году экономический рост orраничился 1%, инфляция продолжала держаться на высоком уровне и число безработных превысило 60 Тblc. человек Ситуация осложнила переговоры О
формировании правительства, последовавшие за выборами. Хотя партия Веннамо почти не была представлена в парламенте, пре зидент все же не считал формирование правительства простым
делом. он настойчиво пьггался навязать руководителям партий, приглашенным им в президентский дворец, правительство боль шинства, в котором он непременно хотел видеть также народных
демократов. Возникшее в итоге так называемое «чрезвычайное правительство» Мартти Миеттунена удалось сформировать только в ноябре.
во второе правительство Миеттунена вошли представители обеих левых и всех центристских партий, но не НКП, как и прежде. Министром иностранных дел на этот раз стал Кзлеви Сорса; вос
ходящей звезде ПЦ, Пааво Вяюрюнену, взятому в правительство, пришлось удовлетвориться пока только портфелем министра про свещения. Несмотря на внутренний разлад, примерно через два месяца правительству удалось достичь общего согпашения в рам ках политики доходов. Договорились, что срок его действия огра-
322
liИЧИТСЯ одним
годом;
кроме
того,
парламент в рамках
соответ
ствующего закона одобрил полномочия правительства, ncзволив шие ему осуществлять контроль за ценами
-
вплоть до того, что
ОНИ могли быть заморожены на полгода. Поскольку ДСНФ дО конца сопротивлялся повышению налога с оборота, программа правительства была готова только в марте. Премьер-министр уже в мае настолы<О устал от
сопротивления
министров от ДСНФ, что хотел подать прошение об отставке. Пре зидент, отличавшийся сильной волей, отказался принять ее и искусственно затянул сотрудничество между партиями
на прави
тельственном уровне тем, что народным демократам вновь в виде
исключения позволили проголосовать. на этот раз
-
против пред
ложенного правительством снижения ассигнований на строитель ство жилья. для социал-демократов продолжать работать в таком правительстве, с их точки зрения, стало невозможно
-
и еще до
коммунальных выборов, которые должны были состояться осенью,
они ВЫШЛИ из него, обосновав сВОе решение тем, что ЦСПСХП отказался участвовать в расходах на преодоление последствий перепроизводства.
После того как в сентябре
1976 г. национальное «чрезвычай
>юе правительство» полностью исчерпало свои возможности, пре
зидент поручил
Миеттунену сформировать центристское прави
тельство меньшинства. Поскольку социал-демократы не одобрили предложенные
правительством
решения
относительно сельского
хозяйства, ПЦ закnючила с правыми договор о субвенциях аграр ному сектору. На этой основе - вместо повышения прямых нало гов прибегли к повышению косвенных третьему правительству Миеттунена удалось зимой справиться с бюджетными трудностя ми и довести до разрешения вопрос, который оно настойчиво про водило.
К своим заслугам в сфере социальных реформ правительство меньшинства относило решение об оказании поддержки риментальной по своему характеру
-
-
экспе
системе ухода за Детьми на
дому и о повышении пенсий фронтовикам. Однако оно потерпело
неудачу в главном
-
в борьбе с безработицей. Число не имевших
работы удвоилось с ТОГО момента,
когда было сформировано
«чрезвычайное правительство»: на начало составили 6% всей рабочей сипы.
1977
г. безработные
Переговоры о формировании правительства большинства, ко торые ПЦ вела с социал-демократами, к маю 1977 г. продвинулись настолько, что назначение нового кабинета министров считапось
возможным без наличия подробной программы. Из числа других партий в правительство вошпи народные партии и ДСНФ. Пре-
323
мьер-министром стал Калеви Сорса, а министрам финансов Паул
Паавела,
представлявший
СДПФ.
Новое
-
правительство
энергично взялось за решение экономических проблем, лытаясь остановить все еще продолжавшийся спад производства. После
того как к началу октября был лодготовлен лервый лакет решений по оживлению производства. в связи с которым Финляндский банк
снизил базовый процент'64 на 1%, лравительство предложило к
декабрю второй пакет, основывавшийся на снижении затрат на рабочую силу.
Несмотря на это, кризис преодолеть не удалось. В конце года валютные фонды вновь пришлось подкрепить иностранными кре
дитами. В следующие месяцы безработица выросла до 9%, ситуа ция на финансовом рынке обострилась до предела, так что в фев рале
1978
г. Финляндии пришлось лод давлением девальвации,
проведенной
в Норвегии, снизить стоимость марки на
8%.
Это
была уже третья девальвация за год. Она была проведена голо сами центристов, защищавших в лравительстве интересы средних
слоев
населения.
Когда
жение при голосовании,
лредставители СДПФ потерлели лора Сорса объявил об отставке своего каби-
нета.
в связи с пакетом решений 110 оживлеНию производства, под
готовленным в декабре 19П Г., условились, что ломимо сокраще ния отчислений на выплату рабочих neнсий и на социальное стра
хование на попгода будет отложено повышение заработной платы. В феврале директор
Финляндского банка
Мауно
Койвисто,
со
своей стороны, лредложил ограничить лроцент девальвации при условии, ЧТО повышения заработной платы не будет. Раздражен
ная ЦОПФ вновь прибегла к угрозе всеобщей забастовки, но Кой висто высказался в пользу компромисса, пообещав правительству
кредит на переходный период, о котором оно просило, и согла сившись на новое понижение базового процента.
На переговорах о формировании правительства, начатых лри таких преДЛОСылках, уже в течение февраля пришли к решению
обновить кабинет Сорсы цию
-
-
после ТОГО как ШНП покинула коали
на основе сотрудничества четыехx партий. Сверх ожида
ний, обновленное второе лравительство Сорсы услешно справи со своей миссией. Подготовленный весной пакет решений
лось по
оживлению
конъюнктура,
164
лроизводства,
а
также
повышающаяся
мировая
быстро оказывавшая стимулирующее воздействие
ПРОЦ€НТ, устанаВЛИВaeмt:.IЙ ФИНПЯНДСI<ИМ баНt<ОМ Согласно ему определяет
ся, например, npоц€Нi ПО банковским счетам, облагаемым налОГОМ.
324
на
развитие
внутреннего
экономическая
cmyация
производства,
начала
привели
улучшаться
к
уже
тому,
в
что
том
же
1978 г. На период премЬерСТва Сорсы пришлись также президентские
выборы, принять участие в которых в качестве кандидата от СДПФ делегация социал-демократов под руководством Сорсы тремя го дами раньше лросила Кекконена. Процент участия в выборах вы борщиков был равен только
64,5%,
чm ясно показала: кандидат,
готовившийся к своему пятому президентскому сроку, абсолютно олережавший других претендентов, не смог в той мере, как эm было раньше, воодушевить избирателей на активное участие в
выборах.
82,4%,
Избирательный
блок
Кекконена
голосов, что обеспечило ему
260
добыл
«трофей»
в
выборщиков и оказалось
достаточным для избрания его президентом уже в первом туре
голосования выборщиков. Шедший втрым кандидат от ХСФ полу чил 8,8% голосов и 25 выборщиков. Кандидату от СПФ. председа телю партии Веннамо, лришлось удовлетвориться
10
выборщика
ми, а бывшему социал-демократу Ахти М. Салонену, которого вы
двинули своим кандидатом крайне правые,
-
шестью выборщи
ками. Результаты выборов свидетельствовали о пичном триумфе Кекконена, тем более что двое из числа лотеpnевших наиболее серьезное поражение были его откровенными врагами. Обновленный кабинет Сорсы просуществовал до следующих
парламентских выборов, СОСТОЯВШихся в марте
1979
г. С точки
зрения партий, в течение долгого времени разделявших прави тельственную ответственность, результат был типичным: все че
тыре партии понесли потери в лределах от двух до лmи мест. В наибольшем проигрыше оказались ЛНП и ДСНФ. СПФ получила компенсацию за потери,
ланесенные
на предыдущих
президент
ских выборах, и пополнила свою небольшую фракцию пятью но выми членами. Однако самый большой сюрприз лриготовила НКП, которая лолучила
12
дополнительных мест, и ее парламентская
фракция стапа второй по величине (лосле фракции СДПФ), обой
дя фракцию ПЦ. Понятно, чm откат на третье место заставил ПЦ задуматься.
Председатель партии Йоханнес Виролайнен в своем интервью выразил сожаление по поводу того, что НКП, постоянно увеВ1ЧИ вавшую число своих мест в парламенте, оставляли в оппозиции, и
предположил, что дело было в «общих причинаю>
-
страхе перед
возникновением новых «ночных заморозков». Президент Кекконен реагировал на заявление с раздражением,
сочтя его противоре
чащим интересам страны. Заявление, которое окрестили «бомбой
325
Юханнуса» 165, положило начало ОТl
бе в преемники. Президент отдалился от прежних кандидатов в преемники еще в ноябре
1975
г. при назначении «чрезвычайного правительства»,
когда он не ввел в состав кабинета ни Виролайнена, ни Карьялай нена. Для вхождения в сформированное затем третье правитель
ство Миеттунена их (<JlPИЗНали годными» вместе с Пааво Вяюрю неном,
но всем троим достались посты,
связанные с
решением
наиболее трудных задач в сфере экономики и занятости. На пост министра иностранных дел в этом
правительстве президент вы
брал молодого профессора Кейо Корхонена, у которого, несмотря на
его
академические
и
дипломатические
заслуги,
поначалу
не
было такого опыта, как у обоих его старших товарищей по партии. В следующем лравительстве Сорсы Карьялайнен, Виролайнен и
Корхонен не участвовали.
Пост министра иностранных дел до
стался набравшемуся опыта на дРУГИХ министерских лостах в пра вительствах Миеттунена Пааво Вяюрюнену, который занимал его вплоть до окончания президентства Кею<онена.
Общественное мнение еще не вослринимало Вяюрюнена как возможного
кандидата
в
лрезиденты.
Согласно
опросу,
подго
товленному Институтом Гэллаna ло заказу газеты «Ууси Суоми»,
за Виролайнена высказалось только 8%, за Карьялайнена 7% опрошенных. Две первые позиции в этом олросе занимали силь ные фигуры среди социал-демократов Калеви Сорса
(10%).
-
Мауно Койвисто
предполагает, что он впал в немилость КеЮ<онена еще в
когда его лоддержка
(38%)
и
Ахти Карьялайнен в своих воспоминаниях в кругах ПЦ
достигла,
1970
Г.,
согласно опросам
общественного мнения, того же уровня, что и поддержка лрези дента.
Пожалуй, именно по этой причине Кекконен хотел поручить формирование
правительсmа более «безобидному» социал демократу, чем те, кому эта миссия была доверена ранее, и вна чале его выбор пал на Пиркко Тюёляярви, министра по социаль ным
вопросам
и
вопросам
тельстве Миеттунена и
здравосхранения
в правительстве
во
Сорсы.
втором
прави
Кекконен явно
стремился к тому, чтобы эта восходящая политическая звезда из
1б~ В такой характерисТИlсе уrадыеался намек на некое знамение свыш,' rю СКОЛЬ}(j' Юханнусом в ФИНЛЯНДИИ нвзыаютT Иоанна КреСП1теrlЯ, (
ЙОханнес.
32б
р"бочei1 среды стала первой в Финляндии женщиной премЬЕ!Р министрам. Однако руководство СДПФ rюддерживало кандидатуру Коивисто, и президент в итоге согласился с тем, чтобы он занял ""СТ премьер-министра, в особенности после того, как на январ I .их выборах в первый и единственный раз Койвисто выступил в I"'пи кандидата в выборщики Кекконена и принес избирательному
"'"оку почти
20 тыс. голосов.
Приход к власти Койвисто Формирование второго лравительства Койвисто l'Jазе четырех партий
-
вновь на
оказалось долrnм и болезненным: прави
-
I"ЛЬСТВО было назначено только в конце мая 1979 г. пц за свое участие в правительстее назначила высокую цену и своими требо uаниями вынудила премьер-министра к компромиссам, которые не
были поняты в его партии. Койвисто, проводившему, как тогда го
uорили, «политику низкого профиля» 16', удалось в начале осенней сессии при поддержке левых заставить других членов кабинета согласИТЬСя на проведение осторожной ревальвации и, соответ сгеенно, на повышение базового процента. С началом перегово ров на рынке труда
1980
г. Койвисто все же привел левых в со
стояние раЗдРажения, когда предостерег их от выдвижения чрез
мерных требований относительно повышения заработной платы. С приходом весны ему пришлось столкнyThCЯ с представителями пц в правительстве лосле того, как ЦСПСХП при их поддержке начал IIРОТаскивать далеко идущее решение, касавшееся аграрного сек гора.
В отличие от первого БЮдЖета правительства Койвисто со ставление приходно-расходной сметы на
1981
г. было чрезвычай
но трудным деrюм. По примеру дpyrnx правительственных лартий социаЛ"демократы также стремились обеспечить себе полуляр-
166
Койвисто в OTJ"II"Мe ОТ cвoero преДWественника f.И
на первый план и не навязывал своего мнения ДРУГИМ. В то же время ОН демонстри
I'X'BaJ1 crюcoбtюcтъ к харектерному для Кею
времен npeeления КОЙВИСТО ФИНЛЯНДИЯ выдержи8Эel
(iНИЗКИЙ профилы) таюке в
области 8НeWнeti nOnИТИf(и. Стремясь сnoc:обствовать реэвитию общеевропейскorо
процесса, ФИНЛЯНДИЯ
избегает чрезмерной
привязанности как к Востоку, так и к
Зnnаду, считая за лучшее Действовать совместно с другими странами, прежде всего со Скандинавс:хими, а таюке
-
в ремках организаЦИQННЫХ меponриятий СБСЕ
с другими нейтральными и неприсоединившимися государствами.
327
ность В народе: они настаивали на полной отмене платы за посе
Щel1ие центров здравоохранения 16'. Когда премьер-министр счел
это требование невыполнимым с ТОЧКИ зрения возможностей го- сударственной экономики, его подвергли критике даже в кругах
собственной партии.
Чтобы показать, что разговоры о личной конкуренции с Кой ВИСТО лишены основания, остававшийся вне правительства пред
седатель партии Сорса накануне коммунальных выборов, состо явшихся
в октябре
1979
г.,
предложил выдвинуТЬ следУЮЩИМ
кандидатом в президенты от СДПФ премьер-министра. Вопрос приобрел актуальность, поскольку к тому времени народные демо
краты уже публично предложили лродлить лрезидентство Кекко- нена по истечении нового срока, на который он был избран только в предыдущем году. Предложения не могли не показаться стран ными, тем более когда о состоянии здоровья президента, послед
ний раз в ноябре
1979
г. посетившего с государственным визитом
СССР, поползли тревожные слухи. Борьба за президентское кресло осложняла работу правитель ства в течение всего следУЮщего года. Она достигла драматиче ского пика при согласовании общего решения в рамках политики
доходов, последовавшем за составлением бюджета, когда ПЦ вновь хотела выдвинуТЬ новые требования, касавшиеся доходов
сельского хозяйства, а ДСНФ вмешался в содержание так назы ваемого «социального пакета». Когда министерство по социаль ным
вопросам
в
самом
начале апреля
заявило,
что
предпола
гаемые «пакетом» законопроекты могут быть представлены в пар ламент только в концу месяца, это неожиданно дат президенту
повод
3
апреля обвинить премьер-министра в волоките.
После
того как министр по социальным вопросам и вопросам здравоох
ранения, являвшийся членом ПЦ, сообщил средствам массовой информации абсолютно противоречившие заявлению его мини стерства сведения, согласно которым законопроекты МОГЛИ быть готовы на следующей неделе, Койвисто, казалось, попал в безвы ходное положение. В тот же день ПЕедседатель КПФ поспешил
посетить президента в Тамминиеми ' , и сообщить ожидавшим в
дверях репортерам важную новость о том,
что смена лремьер
министра является «в любом случае бесспорной».
1е7 Центры здравоохранения _
коммунальные учреждения, предоставляющие
услуги в области здревоохренения.
1б~ Tammn-lИ€МИ _ так называлась офиЦИагьнвя резидещия У_К Кекконена в
Хальсин<и. Такое же нaэsatiие он дал своей rlОСлеДtfeЙ книrе (1аво), ставшеИ. rю су ти, его политичесf<ИМ завещанием
328
На другой день главный печатный орган п ц 1б9 сообщип о том, что президент уже готов к тому, чтобы на следующей неделе на значить
«правительство
чиновников»,
однако
премьер-минис7р
сказал, что остается на своем посту. Получив от Канцлера юсти ции подтверждение в том, чго он вовсе не обязан уходить в от
ставку, поскольку не лишился доверия парламента, Койвисто пу блично
заявил,
что
не
собирается
превращать
вопрос
о
«социальном пакете» в вопрос о доверии правительству. Предсе
датель парламента Йоханнес Виролайнен направил ему в этой связи оБОдРЯющее послание.
Следующий кризис возник в связи с обсуждением нового бюд жета, к которому приступили в конце августа. Теперь противником
Койвисто был более «важный министр»
-
министр иностранных
дел Пааво Вяюрюнен, который годом раньше сменил Виролайнена на посту председателя ПЦ. ПО мнению премьер-министра. речь уже шла не о бюджете, но об авторитете. Поскольку противостоя ние лродолжалось, руководство СДПФ оказалось в за7руднитель ном положении. Опасаясь, как бы Койвисто, стремясь не допустить развала правительства, не лошел на уступки центристам, оно бы по
готово
министр,
поддерживать
его до
конца,
осознавая,
что
премьер
после того как он справился с предпринимавшимися в
"преле попытками «свалиты> его, стал более популярным, чем
когда-либо ранее. Хотя лрезидент Кекконен в течение весны не часто ПОЯВЛялся 11а публике, известие о его болезни, обнаружившейся во время IlОеэДки в Исландию, застало врасплох и правительство. Членов кабинета министров, собравшихся
10
сентября на совещание по
бюджету, ждал сюрлриз: начальник канцелярии президента респу fJпики позвонил премьер-министру и сообщил, что Государствен ному совету следует собраться на следующий день для принятия
решения о предоставлении Кекконену отпуска по болезни.
ПО,IJДержка
премьер-министра
Койвисто,
исполнявшего
обя
занности президента республики после тою, как ТОт ушел в отпуск по болезни, росла с невиданной быстротой. В опубликованном
18 октября
в «Хельсингин саномат» опросе общественного мнения
IJaдежды на избрание Койвисто на следующих, назначенных уже
"а 1984 г. выборах выражали 60% респондентов. Когда 26 октября Матти Кекконен наконец внес предложение об отставке своего от цa и Государственный совет в тот же день его одобрил, в социал демократических кругах не были в неведении относительно того,
169
Газета «Cyuмeнмaa» «{Земля ~ЛЯНДИЮ)}
329
кого им следует выбрать ДЛЯ борьбы за место преемника: cnyстя
месяц партийный совет СДПФ поручил эту миссию Койвисто. Ситуация с выдвижением кандидата от ПЦ была сложной
Из
двух основных кандидатов более сиrъной фиrypoй считали Ахти Карьялайнена,
поскольку
за
ним
предлоложительно
стояла
БОльшая часть руководства партии, его поддерживали в Москве и поэтому ему отдавали предпочтение промышленные круги, заин
тересованные в «восточной торговле». Однако лроблемой Карья лайнена был алкоголизм. Хотя в ходе предвыборной рекламной кампании всячески обыгрывался тезис, что он избавился от этого
пагубного пристрастия, через два дня после того, как СДПФ назва ла своим кандидатом в президенты Койвисто, в Куопио собрался съезд ПЦ дЛЯ выдвижения собственного кандидата в президенты. Несмотря на кампанию в лоддержку Карьялайнена, которую проводил председатепь ПЦ Вяюрюнен, состязание выиграл Виро лайнен, получивший почти в два раза боrъше голосов, чем его соперник.
Избрание Виролайнена свело к нулю идею бывших сторонни
- ОТ коммунистов до коалиционе ров и ХСФ - избирательном блоке, а также их надежды на то, что избранный таким образом кандидат от ПЦ в итоге будет «посажен» в президентское кресло при поддержке СССР. Но и после того, как ков К-линии в партии о широком
КарЬялайнен, потерпев поражение в Куопио, посетил в начале ян варя Москву, где принял участие в совещании советско-финлянд ской Комиссии по экономическому и научно-техническому сотруд ничеству, его возможности стать президентом все еще оставались
предметом ности
спекуляций.
(с одной стороны,
Призыв промышленников
к обществен
они предостерегаП1, что Койвисто яв
ляется убежденным социал-демократом, с другой
-
пугали внеш
неполитическими последствиями), также дал повод подозревать, что на окончательных выборах против Койвисто может выступить «темная лошадКа», поддерживаемая влиятельными силами. Хотя
в лозунгах избирательного блока Койвисто с гордостью уверяли, что президента республики, согласно конституции, избирает народ Финляндии. Опасались возможного давления на выборщиков ведь о такой практике, в частности, свидетельствовали итоги пре 1931 г.
зидентских выборов
«Серый кардинал» с улицы Техтаанкату ВИктор Владими ров, который позже рассказывал, что получил особое задание по мочь прохождению Карьялайнена в президенты' был, однако, пос ле съезда в Куопио приглашен вместе с послом ДЛЯ консультаций в Москву. Тогда там и приняли решение - больше не добиваться избрания КарьялаЙнена. Советское руководство избрало ней-
330
тральную линию: поддержка, которой пользовался Койвисто, стала дпя Москвы достаточной гарантией того, что внешнеполитическая
линия Финляндии останется неизменной. за четыре дня до выбо ров выборщиков в телеграмме за подписью Л.И. Брежнева на имя Койвисто, временно исполнявшего обязанности президента, с удо влетворением отмечалась «преемственность курса Финляндию>. Койвисто,
избранный
подавляющим
большинством
народа,
по
мнению Москвы, был лучшим продолжателем дела президента
Кекконена. Избирательная кампания Койвисто - из опасений относитель - должна была пройти в максимально сжатые сроки. Правда, он начал ее уже за 10 дней до своего официально го избрания кандидатом в городе Форсса, куда его пригласили ВЫ стулить на собрании Общества «Финляндия СССР». После та КОГО важного дебюта он, однако, не покидал Хельсинки, ссылаясь но его неопытнссти
на то, что он временно исполнял обязанности президента, и даже
не принял участия в организованных «Обществом Паасикиви» де батах всех кандидатов. Вышедшее за пределы столицы, новое по форме предвыборное турне, «приправленное» развлекательными мероприятиями, продлилось без малого две недели, после чего
Койвисто участвовал также в главном празднике своей предвы борной кампании в Хельсинки и в больших предвыборных дебатах на телевидении
На президентских выборах, исключительных в том смысле, что никогда до этого в Финляндии не проводилось столь открытых и
притягательных для народа выборов президента, едва не был пе рекрьгг рекорд 1962 г.: в них участвовало 81,5% избирателей, что было меньше показателя 1962 г. талько на 0,2%. Избирательный бпок Койвисто собрал всего
43,1% голосов и на этот раз получип 145 выборщиков из 301170 Каiщидат в президенты от НКП Харри Холкери своим результатом (58 выборщиков) «побил» Йоханнеса Виролайнена, который получил на 5 выборщиков меньше. Избрание Койвисто лодтвердилось за неделю до окончатель ных выборов, когда получивший
32
выборщика кандидат от ДСНФ
Калеви Кивистё вместе с председателем КПФ обратился к своим Rыборщикам с призывом прогоnocовать уже в первом туре за кан дидата СДПФ. Коммунисты и народные демократы кроме пред ставлявших ортодоксальное меньшинство КПФ/ДСНФ, вняли это
му призыВу. И даже единственный выборщик кандидата от СПФ Веннамо отдал свой голос Койвисто. В итоге 28 января 1982 г. он был избран президентом республики уже при первом голосовании
167
голосами.
170 До 1981 r. в IЮллегию выБОРЩl-1l<ОВ избиралось 300 чanовек.
331
Возврат к парламентской демократии для так называемого «явления Койвисто» было характерно 10, что даже непопулярные решения будущего кандидата в президеfl
ТЫ, казалось, не наносили ущерба его популярности. На такого, как он, правдолюбца, не имеющего ничего общего с обычными поли·
тиками-профессионалами, сущесТВJВал явный социальный зака., после Кекконена, самовластием которого народ в большинствг своем успел пресытиться.
В противовес Кекконену. опиравшемуся на сельское населе ние, Койвисто искал поддержку там, где уже полным ходом шел
процесс сосредоточения наиболее молодого, наиболее активного и устремленного в будущее населения: вперенаселенной Юго Западной Финляндии и городах. Согласно данным голосования, Койвисто был не только представителем социал-демократов, но и глашатаем более открытого, более спокойного и более демократи
ческого
посткекконеновского
времени,
который,
преодолевая
идеологичесl<ИВ рамки, обращался 1<0 всем rpaжданам.
Даже биография Мауно Койвисто (родился в
1923
г., с детства
занимался физическим трудом, во время войны сражался на пе
редовой, рано остаЛСЯ сиротой, воспитывался в рабочей среде, учился всему сам) была более пригягательной в глазах простого народа, выгодно отличая его от всех тех, кто был президентом до него. Его сдержанность, естественная прямота, сухой юмор, свой ственные
выходцам из Западной Финляндии,
с удовольствием
воспринимались как противовес несколько театральному поведе
нию бывшего президента, который был родом из Восточной Фин ляндии.
Несмотря на это, когда Урхо Кекконен уединился в Тамминие ми, в доме, который он лолучил ОТ государства как последнее при станище в старости, И когда он СI
1986
г., о депе его
жизни вспоминали с чувством уважения во всех партиях.
В
новом президенте временами
с беспокойством отмечали
также его привычку с живостью вмешиваться в те общественные
явления, которые вызывали у него реЗl
мог употребить слово, не совсем привычное для слуха, иногда по зволяя себе довольно смелые высказывания, в том числе и о де лах деликатного свойства, и НИl
информации, несмотря на то что в период его правления отноше ния междУ президентом республики и газетчиками, которых он с
мягкой иронией называл «леммингами», стали более открытыми,
332
''''м раньше. Он с трудом neреваривал также представителей об щ.'ственных наук, пожалуй, потому, ЧТО сам по образованию был '''IIИОЛОГОМ. Койвисто за долгие годы политической деятельности У' IIРЛ лонять, сколь далека теория от лрактики, И без тени сомне IIИЯ называл академических ученых, навязывавших свои советы, lil.lДапками).
Еще более критично относился президент к юстиции.
Ero вме
ШIIГельство В деятельность судебных органов было исключитель
"" смелым, особенно когда речь шла об экономических лрестул ",'"иях, со всей страстью осуждаемых народом, в которых были ",мешаны ведущие rюЛИТ>1!<И. Койвисто упрекал обвинение в том, '110 процессы, начатые без серЬеЗных на то причин, в итоге дезор
' .... изовали
работу суда и часто приводиоо к необоснованному
",юрочению. даже лишению свободы обвиняемых. Критика с его
, IOроны привела К тому, что для привлечения к судебной ответ , ",енности требовались отныне гораздо более весомые основа "ия. Койвисто также активно пользовался своим правом rюмило ",IНИЯ, часто таким способом, который в обществе осуждали как "благоволение к господам». Оправлении Койоосто,
а именно его умении избегать кон
фпиктных ситуаций при решении государственных дел, что требо
I... по от него большого напряжения
сил, можно судить уже по тому,
'110 при Кекконене в Финляндии сменилось
21
правительство, тог
/1" как в период президентства Койвисто их было всего 4, в том ',исле и назначенное им «правительство чиновников», которое воз-
1I'IЭВnЯЛ Ахо. Кекконен находился у власти в два раза дольше, чем Койвисто, и в период, который, пожалуй, в политическом отноше "ии был более богат событиями, однако соотношение C.iMO за себя.
21:4 говорит
Став президентом, Койвисто без лромедления объявил о воз "рате
к
парламентской
демократии.
Он
хотел
покончить
с
"правительствами чиновников» И правительствами меньшинства,
отдавая
предпочтение
правигельствам
большинства,
созда
lIаемым на широкой основе, однако никогда не стремясь к форми рованию «президентских правительств» всех партий, ведущих к
lIодавлению парламентской оппозиции, Уже во время предвыбор
"ой кампании
1982 г.
Койвисто делал упор на то, что основной за
дачей президента является забота о дееспособности правитель ства И именно правительство и парламент решают,
в каком
на
правлении развиваться обществу. По его мнению, правительству следовало стремиться по возможности чаще консультироваться с
IIарламентом, Особенно он подчеркивал роль парламентской коззз
миссии 110 иностранным делам, деятельность I
Еще до того, как Койвисто стал президентом, он выказал го товность ограничить полномочия главы государства, но не в том,
что касалось внешней политики. Со своей стороны он обещал, что не будет злоynотребляrь этими полномочиями. Койвисто при ШЛОСЬ пройти, как он сам говорил, через «ужасные ислытания», которые были связаны с «нескончаемыми разговорами о темной лошадке», и он был готов к тому, чтобы способ избрания прези дента был изменен. Во внешней политике Койвисто был сторонником более «низ кого профиля» (см. прим. 174) в сравнении с личной дипломатией, которой отдавал предпочтение прежний президент. С обос1Рением международной ситуации во второй половине 1970-х годов обще евпропейский процесс, начало I
ветствовалась МОС1<Вой. Вопреки утверждениям, новый президент, владеющий русским языком, был безупречен в своих личных от ношениях
с советским
руководством
как
в эпоху
Брежнева и
Андропова, так и в эпоху Горбачев8. Его воспоминания, особенно
обширная переписка с ведущими государственными деятелями, показывают, что он бып гораздо активнее в сфере международных отношений, чем об этом известно.
В области внутренней политики существенное различие меЖду Койвисто и Кекконеном состояло в том, ЧТО первый даже не пы тался укрепляrь отношения с
восточным соседом,
удерживая с
этой цепью народных демократов в правительстве. Хотя Койвисто был избран президентом в 1982 г. уже в первом туре при поддерж ке выборщиков от большинства КПФ/ДСНФ, после декабря 1982 г. крайне левые не участвовали в npaвительстве. Раскол в рядах ДСНФ во время пребывания Койвисто стал своего рода предзнаменованием: onrюзиция (ортодоксаЛЬНОе меньшинство КПФ/ДСНФ. Т.А.), про допжавшая свой бесполезНblЙ бунт, равно как и целый союз (ДСНФ), со сменой руководства в Финляндии утратила значение фактора, используя который можно было бы при желании поме
шать формированию правительства, основанного на прочном пар ламентском большинстве. «Услуги», I
Первый кабинет министров, назначенный Койвисто ЧyJЪ боль ше чем через 3 недели лосле его избрания лрезидентом в 1982 г.,
-
как по соотношению сил, так и по личному составу
того, что в него входили семь его бывших министров,
вллоть до
-
был по
началу во многом схож с предыдущим правительством, в котором
он занимал пост премЬер-министра. Новым премьер-министром стал Калеви Сорса, который лредпочел видеть на посту министра
иностранных дел Пера Стенбека (ШНП), а не Пааво Вяюрюнена. Последний, обидевшись, отошел от дел.
ДСНФ, раздираемый внутренними противоречиями, уже весной создал трудности для правительства. По мере приближения к кон цу года, в особенности когда под давлением девальвации, прове
денной в Швеции, пришлось в три приема понизить стоимость
марки, положение министров от ДСНФ стаЛО неустОЙчивым. После их ухода в отставку на освобсдившиеся места в последний день
1982
г. взяли представителей ЛНП. Обновленное правител.ство
Сорсы
при
поддержке
незначительного
парламентского
боль
шинства продолжало свою работу до следующих парламентских выборов, состояВшихсЯ спустя три месяца.
При том, что Койвисто пользовался личной популярностью, на мартовских
выбсрах социал-демократы
не добились желаемой
большой победы, а были вынуждены довольствоваться пятью до полнительными местами. Настоящий сюрприз опять преподнесла СПФ, которая на выбсрах завоевала
10
мест, едва не вернув себе
положение 10-летней давности. Новым явлением и для Финлян дии
стал приход в парламент зеленых,
два депутатских
мандата.
для
начала
получивших
Помимо ДСНФ, лотеря мест которым
(-З) приобрела катастрофический характер, проигравшими на вы борах оказались ХСФ (-З) и НКП
(--3).
Козырем нового кабинета министров, собранного Калеви Сор сой уже в апреле, было то, что к рабсте в правительстве была привлечена
СПФ,
считавшаяся безответственной
популистской
партией. С ее помощью парламентское бсльшинство четвертого правительства Сорсы возросло до
127
депутатов, что в принципе
гарантировало ему поддержку вплоть до очередных парламент
ских выборов, состоявшихся через четыре года. Отношения пре Mbep-министра И СДПФ С другим «большим компаньоном»
-
ПЦ
улучшились В результате того, что Вяюрюнен вновь занял столь
желанный для него пост министра иностранных дел и заместителя преМЬер-министра.
После появления зеленых на политической арене, в том числе и в парламенте, вопросам об охране окружающей среды стали
335
придавать большее значение.
В новом
правительстве впервые
появился министр охраны окружающей среды: им стал Матти Ахде (СДПФ), занимавшийся этими вопросами на посту министра внут ренних дел в предыдущем npавительстве. В числе своих перво очередных
задач
правительство
стремиnoсь
довести
до
конца
дело об отставке Ахти Карьялайнена с ПОСТа председатепя лрав ления Финляндского банка вопрос, который был возбужден по
инициативе уполномоченных банка в парnaменте. Первыми к ме рам против l
министр Сорса. СДПФ, достигшая положения «правящей партии)}, таким образом, убрала представителя ПЦ, своей предшественни ЦЫ, с одного из ключевых с точки зрения руководства «восточными связями)} ПОСТОВ.
В свою очередь Вяюрюнен в качестве министра иностранных дел
смог в
1983
г. принять участие в визитах новой I1JВзидентской четы
как в СССР, так и в США. В Москве государствежый визит лрошел IЮ старой схеме: срок действия j:i:Jгoвopa 1948 г. был продлен на 20 лет, и в коммю..,ке, принятом IЮ итorам визита, формулировка о фин ляндском нейтралитете была «намертво» npивязана К этому договору, как это дenаnocь начиная с
1971
г. До того как супруги Койвисто от
правились с официальным визитом в США вице-президент Джордж Буш посетил Хельсинки. Так Койвисто завязал личные отношения с будущим преемником президента Рейгана. В 1986 г. председатели ПЦ и СДПФ вновь вышли на nyтb, ве дущий к столкновению, что вскоре также нашло отражение в от ношениях между партиями. Поводом для спора вначале лослужи ли возникшие в торговле Финляндии с СССР трудности, явив шиеся следствием изменений цен на нефть, а также наЧатОГО
Москвой пересмотра своей экономической политики. Однако эти трудности
ляндской
пытались отнести на счет ноВОГО председателя фин
части
советско-финляндской
Комиссии
по
экономи
ческому и научно-техническому сотрудничеству.
Уже в сентябре Сорса НаСТОЛЬКО пресытиncя «волевой полити кой» Вяюрюнена, что попросил у президента разрешения подать в
отставку. Тот, однако, не дал на это согласия, но посовеТОВаЛ пра вительству продолжить
работу до очередных выборов, которые
должны были состояться в марте. Все же на практике политиче ское сотрудничество на правительственном уровне свертывалось,
и, по существу, четвертое правительство Сорсы продолжало свою работу как «деловое министерство)} (см. прим.
336
146).
Прогнозы О крахе «восточной торговли», С которыми Вяюрюнен
ВЫC1)lпил в средствах массовой информации, заложили основу для сближения, с одной стороны, ЛРОМЫlШlенных кругов, заинте
ресованных в экспорте в СССР, с другой
ПЦ и других буржуаз
-
ных партий. На переговорах, оprанизованных в главной конторе
кампании «Нокия», Вяюрюнен вместе с председателями НКП и WНП подписал в KQН.je 1987 г. CeкpeTHb8'i Aoroвop о намерениях. В нем стороны взяли на себя обязатеrъcтво (на тот случай, ееги на зважые три партии noлучат на следующих парламентских выборах свыше nOJЮВИны депутатских мест) стремиться
стороны СДПФ или без него
-
при содействии со
к формированию npaвительства
-
большжства, руководящие nOЗИЦI41 в котором заняли бы представи тели политического центра .. Договор также включал обязательство,
что никто из подписавших его не примет участия в формировании правительства, «в
котором
партий участвовала если
Пааво
какая-либо
Вяюрюнена
не
удастся
нистры в новом правительстве, партий выбрать его
из
представляемых
бы без двух других».
провести
попьггаться
нами
Устно договорились: в
премЬеР-МИ
силами буржуазных
председателем парламента
на следующих
выборах.
Руководители
лромышленности,
которые
были
главными
инициаторами этого «подлежавшего хранению в сейфе» письмен ного договора, обещали на этих выборах помочь буржуазным пар тиям
«значительно
превышавшими
нормальные»
денежными
суммами для достижения предпосыли сотрудничества
-
парла
ментс.ого большинства. «По мне, так это было постыдным»,
-
комментировал президент Койвисто в своих воспоминаниях вме шательство деловых кругов в решение вопроса о формировании правительства.
От «сине-красного» правительства
до «казино-зкономики»171 На naрламентских выборах
1987 г. все произошло так. как ожи
дали те, кто действовал в интересах создания буржуазного боль шинства. Теперь, после саморосnyска Демократической альтерна тивы избирательнorо блока, созданного меньшинством в 171
((КаэиНD-3f<ОНОМИI
_
иначе гоеоря, экономика ВЫСОКОГО риска, КОТОРОЙ
упревляют расчет на бblстрое 06агащеНАе, валютные махинации, спеf
ЗЗ7
кпф172, llOтери ДСНФ были б6льшими, чем на лредыдущих выбо рах: из
27 депутатских
мандатов ему удanось сохранить только
16.
Однако у народных демократов моrnо оказаться в новом парла
менте еще меньше мест, чем попучила СПФ, если бы партия Веннамо, чутко реагировавшая на изменения в настроениях изби
рателей 17З , сама не лишилась восьми мест. Потери СДПФ в пар ламенте, несмотря на утрату боnee 100 тыс гonocoв, orpаничились одним депутатским мандатом, а ПЦ получила два дополнитепьных
места. Но поскольку НКП завоевала девять новых мест и собрала
свою крупнейшую за все времена парламентскую фракцию (53 депутата), три буржуазные партии - и без двух дополнитель ных мест, поnyчeнных ШНП. могли бы достичь желаемого большинства. Президент, однако, узнan о секретном договоре. он обещал крепко держать в своих руках «нити» переговоров о формировании
правительства и, лодыскивая того, КТО мOf бы взять на себя мис сию посредника, предпочел Илкке Суоминену, председателю НКП, Харри Холкери, которого знал лично еще со времени раБоты в Финляндском банке. Хотя Вяюрюнен все еще пытancя вместе со своими партнерами по ДOfовору Добиться сотрудничества на пра вительственном уровне, не прибегая к услугам посредника, пере говоры, начатые Холкери с руководством СДПФ, неотвратимо вели к коапиции, которую стали называть «сине-красной». Ее удаnoсь
создать, и она пришnaсь по вкусу также и ШНП: председатель партии стал новым министром просвещения. Четвертым участни ком
исторического
«сине-краснOfQ»
правительства,
под руководством Харри Холкери накануне СПФ.
1
мая
назначенного
1987
г., была
При ее поддержке правительство увеличило свое парла
ментское большинство до
130 депутатов.
Хотя президент Койвисто, проводя решение о формировании именно
такого
правительства,
большими правами,
по-видимому,
не
воспользовался
чем позволяли ему конституция и устано
вившаяся политическая практика, даже в социал-демократических
172
Коммунистическая naртия Финпяндии, боnee 20 лет яелявшаяся формвльно
единой, ко времени o6paэoвaI-мя в аnpeле 1986 г. ДеМJIфaтичect<ой atlbТернаТИВЫ уже распanась:
БОГIbШИНGТВО продолжиno СВОЮ деятеJ1bНОСТЬ
в peмt
(В
1990 г. КПф и ДСНФ объединились в ле8ый союз), меньшинство - в КПф (единство), которея е 1995 г. лриняла название Коммvниcтичect<ая партия Финлян ДИ>I.
173
Дела в ТОМ, что потери ДСI-IФ обычно обopetмвaлись удачей для СПФ Наи - парламентские вЫборы 1983 Г.: тогда СПФ уда
более характерный тому пример
лось завоевать rогюса традиционны)( сторонникоа ДСНФ И в итоге стать правитель·
стеенной партией.
338
кругах
чуждались
«СИНе-!<рЗСной»
коалиции
как
своего
рода
"греховного» альянса. Лидеры из первой шеренги СДПФ, предсе датель Калеви Сорса и партийный секретарь Эркки Лииканен со своей
стороны
скрепили
тельстве, первый
-
решение
личным
участием
в
прави
как министр иностранных дел, второй
-
как
министр финансов. Позднее оба по собственной воле отошли от
партийных дел и передали руководство СДПФ в другие руки. Сор са ушел с поста министра иностранных дел в начале
1989
г., усту
пив место новому председателю СДПФ - Пертти Паасио. В качестве «приманки» для левых на переговорах о формиро вании правительства СДПФ поставила вопрос о защите трудовых
отношений. В период работы предыдущего кабинета Сорсы было принято решение передать этот вопрос на рассмотрение органи зациям рынка труда, но на переговорах между ними результат не
был достигнут. Вопрос о праве работника оставаться на своем ра бочем месте до тех пор, пока
-
в спорном случае
-
основания
для увольнения не будут рассмотрены в суде, был важным для организованных наемных работников,
но трудноразрешимым
с
точки зрения возможностей промышленного производства. На пе реговорах о формировании лравительства постановили передать
вопрос на рассмотрение комитетам 17 '. В качестве противовеса этому компромиссному решению, роковому с ТОЧКИ зрения массо
вых увольнений, ожидавших Финляндию в недалеком будущем, в правительственном договоре много говорилось О «перестройке»;
снабженная
олределением
«управляемая»,
она стала паролем
правительства Холкери. Основные лолитико-экономические цели и этого правительства
-
значительное снижение уровня безработи
цы, забота о международной конкурентоспособности и контроль за развитием инфляции
-
во многих отношениях были трудносогла
суемыми целями.
для улучшения главного фактора, экспорта, в программе пра вительства было дано обещание поддерживать исследовательс кую деятельность и деятельность
по
развитию
производства,
также образовательные и маркетинговые программы.
а
С другой
стороны, обязательство не строить атомные электростанции не отвечало задачам расширения производства. Намерение сгладить региональные различия в уровне безработицы осталось лишь на
174
В ФИНЛЯНДИИ на различных УРОВНЯХ системы управления действует цвлая
сеть консультативных «побоЧНЫХ)} органов (комитеты, совещателы,ые делегации,
комиссии, рабочие группы и др).
8 расширении системы консультативных органов в
последние десятилетия нашла отражение тенденция усиления корпоративных черт в
развитии фИНЛЯНДСКОГО общества.
339
бумаге, ПОСКОЛЬКу развитие экономики происходило главным обра зом в густо населенных регионах Финляндии. Социально-mлити ческие цели,
такие, как идеалистическое стремление к полному
удовлетворению потребностей в жилье, названные в программе
приоритетными, «растворились В воздухе" по той простой причи не, что правитеЛЬСТ80 одновременно обязаmсь провести широкую реформу налогообложения, обременительную для государства.
ПравительсТ1Ю Холкери приступило к своим обязанностям в период благоприятной экономический конъюнктуры. основание
предполагать,
что,
даже
несмотря
на
Это давало
налоговые
по
слабления, в ближайшие годы не возникнет проблем с бюджетным финансированием; в противном случае можно было бы прибегнуть К «дешевому» внешнему долгу. Производство в Финпяндии уже примерно в течение двух лет находилось в состоянии
«перегре
ва». Спрос на западных рынках на товары финляндского проиэ-
8Одства был высоким, хотя, в сущности, марка, стоимость которой была завышена, являлась выгодным средством погашения дол гов. Появление «сине-красного» правительства, со своей стороны,
усилило представление о том, что долгое время существовавший на рынке труда консенсус сохранится и дальше без увеличения
затрат на рабочую силу и что Финляндия, заслужившая репутацию «Северной ЯПОНИИ», сможет справиться с внешними факторами риска, которые уже наблюдались в развитии мировой экономики. По такому показателю, как ВНП, Финляндия в сравнении с дру гими странами-членами ОЭСР в
позицию; в
1986
1970
г. занимала только 17-ю
г. она переместилась на
1З-е
место. В последую
щие годы народное хозяйство Финляндии стало в большей степе ни плутократическим, чем раньше. Согласно статистике
родного банка реконструкции и развития (МБРР), в
Междуна
1988
г. Фин
ляндия занимала уже восьмую строчку в списке наиболее богатых стран мира. Затем, особенно лосле снижения стоимости марки бо лее чем на треть в сравнении с максимальным уровнем, достигну
тым после ревальвации в ноябре 1989 г., ее noзиции были суще ственно подорваны. Согласно данным сравнительного анализа, опубликованного МБРР в июле на 19-е место.
1995
г., Финляндия переместилась
Под влиянием процессов, охвативших международные рынки капиталов, негативные тенденции в развитии финляндской эконо
мики
неожиданно быстро усилились.
О
возросшей
роли
госу
дарства в экономике можно судить по росту общественных расхо
дов, который в 198О-е годы почти в два раза превышал рост ВНП. При этом заслуживает внимания то, что рост общественных рас-
340
ходов происходил главным образом за счет увеличения расходов
на потребление, например на образование и социальные нужды, тогда как инвестиции в течение 20 пет явно сокращались. Таким
1987
образом, еще до
Г.,
Финляндии существовали
ванного
«великого года казино-экономики»,
в
предпосылки для ни на чем не осно
благоденствия, даже разбазаривания накonленных ре
сурсов.
С ТОЧКИ зрения Финляндии,
стремительное падение темпов
производства в СССР во второй половине 1980-х годов было роко
вым. Если еще в середине десятилетия экспорт в СССР составлял почти
20%
совокупного экспорта Финляндии, спустя три года он
сократился до
15%.
Впредь продолжать «восточную торговлю» стало возможным только за счет кредитов, предоставляемых экспортером. Уже в течение
1986 г.
Финляндия успела своим экспортом погасить долг,
висевший на ней со времен дорогой нефти, и, со своей стороны, предоставить СССР кредит на сумму свыше
3
млрд. финских ма
рок. Вначале он покрывался за счет беспроцентного клирингового финансирования,
затем кредита,
предоставленного Советскому
Союзу под низкие проценты. При «сине-красном» правительстве подобное финансирование экспорта, обременявшее финляндскую экономику, было уже ей не под силу. И «восточная торговля» поне воле сбавила темпы. В
1991
г. ее доля в общем внешнеторговом
обороте Финляндии снизилась до уровня менее
10%.
В результате
сокращения «восточной торговли» объем внутреннего производ ства в том же году сократился на Уже начиная с требление
страны.
и
1988
2,5%.
г. правительство пыталось ограничить по
вослрелятствовать
Целью бюджета
1989
росту
г.
внешней
задолженности
была стабилизация,
которая
предполагала в том числе 2.5-nроцентныЙ рост реальных доходов, достигнутый путем незначительного повышения заработной платы и предоставления налоговых льгот. В условиях лродолжающегося экономического роста это не ограничило в достаточной мере по
требление, НО усилило «перегрев» экономики. Проведенная в то же время либерализация финансового рынка увеличила число же лающих
получить
ссуду,
так
что
задолженность
зяйств (семья как экономическая единица. росла более чем на
-
домашних
Т.А.) в
1988
хо
г. воз
30%.
С другой стороны, угрожавшие стране финансовые трудности усугублялись также тем, что экспорт финляндских капиталов на
бирал темпы. В конце
1988
г. финляндские инвестиции за рубежом
уже в четыре раза превышали иностранные капиталовложения
341
В
Финляндии. Приспосабливаясь к требованиям европейской инте грации, в июне 1989 г. Финляндct<Ий банк освободил от валютных регламентаций как вклады предприятий и фирм, так и частные вложения капитала за границей. Это также сделало возможным свободно хранить средства в иностранных банках. е бюджете на 1990 г., сальдо которого все еще было положи тельным, правительство пыталось приостановить РОС1 потребле ния, в частности, тем, что повысило налог с оборота и под видом
охраны
окружающей
среды ввело
так
называемый
«налог
на
ущерб» за пользование электроэнергией и топливом. Кроме того, в
начале ноября Финляндский банк поднял базовый процент. одна
ко все эти меры были абсолютно недостаточными. Рост енп лос ле того, как еще В снижаться.
г. он составлял целых
1989
е указанном
темпы роста экспорта в
5
гору темпы
раз. е
1990
роста
5%,
начал быстро
импорта
опережали
г. разрыв сократился, но им
порт по-прежнему рос быстрее, чем экспорт,
-
в
1,5
раза. е то же
время в области капиталовложений, особенно в строительной ин дустрии, рекордно выокимии темпами развивавшейся в произошел резкий спад. высил
25
1989
г.,
Когда дефицит торгового баланса пре
млрд. финских марок, что составляло почти
5%
енп,
Финляндия, так же как и Швеция, ВС1)'llила в порочный долговой
Kpyr. Несмотря на ухудшение экономической ситуации, правитель ственные партии готовились к слерующим парламентским выбо
рам, будучи в достаточной степени
уверенными в их удачном ис ходе СДПФ преодолела коммунальные выборы 1988 г. с большим успехом, чем раньше, хотя явная победа на них ПЦ, изменившей
свое название на «Финляндский центр» (ФЦ), указывала на то, ка кими возможностями отныне обладала самая крупная оппозици
онная партия. На президентских выборах
1988
г. председатель ФЦ
Пааво еяюрюнен приготовил кандидату НКП премьер-министру Холкери «оскорбительный сюрприз)" получив на пять выборщиков больше.
е свою очередь, лояльная предвыборная кампания Холкери облегчила
положение действующего
президента, таКЖе
выста
вившего свою кандидатуру и на этих выборах. Холкери следовал примеру президента и в том, что свел продолжительность своей кампании до минимума, ограничив
ее последними неделями пе
ред выборами. Окончательный результат, достигнутый Койвисто
(47,9% голосов), был еще лучше, чем в предыдущий раз, однако теперь ему досталось на одного выборщика меньше. ВЫборы в итоге закончились во втором туре
342
голосования , когда большая
",'СТЬ выбоРЩИКОВ Холкери последовала совету своего кандидата
и нроголосовала за Койвисто. Победное шествие ФЦ на парламентских выборах
, ..'шающим
1991
г. было
с точки зрения БУдУщего курса правительства. Потери
н"ртий, до этого участвовавших в правительстве, составили в це
,юм около
300
тыс. голосов. БОЛЬШая часть из них досталась ве
Ilущей оппозиционной партии: теперь ФЦ увеличил свою долю с
17.6% до 24,8% мест на
15,
всех поданных готсов и число своих депутатских
причем
13
мест он получил за счет потерь нкп. Соци
,III-демскраты потеряли восемь мест. Не избежали потерь и более мелкие партии, участвовавшие в работе «сине-красного>} прави ,еПЬСТ8а. Без сомнения, речь шла об осуждении народом noлити правительства. Борьбу, которая велась против неведомых ра нее рыночных сил, как и события 1944 г. на Карельском перешей
"'"
"",
легко критиковать по прошествии времени. Теперь, как и тогда,
фИНЛЯНдскому
руководству следовало
признать
превосходство
llРОТИВНИка в силе. Оценивая ситуацию постфактум, все же кажет ся сущесmенным то, что она оставалась под контролем и страна
избежала экономического краха.
343
«Казино-экономика» Бесславный конец так наЗblваемой «казино-экономиl<И» пока зывает, Что финны еще не научились жить в условиях свободного рыночного хозяйства.
Вплоть до конца 1980-х годов экономика
Финляндии была защищена раэличным", cnoсобами: за счет дву
сторонней «восточной торговли» многие предприятия И <jжрмы имели гарантированные рынки сбыта; селЬское хозяйство лолага лось на дотации государства;
внутрежим рынком управляли не
мнorочисneнные оптовые фирмы.
В конце 198О-х годов финны дали увлечь себя в водоворот не виданной ранее повышающвйся коньюнктуры. Над старой муд
- отец делает долги, а сын расплачивается - смеяпись. Новое поколение «юппи» 175, напротив, верило, что долг - лучшая
ростью
инвестиция. История вкладчика Пентти Каури, похожая на сказку о Золушке, заставила мноnиx думать, что любой может сколотить состояние при помощи биржевых спекуляций и торговли недвижи
мостью, честно не ТРУДЯСЬ и ничего не производя. Взятые в долг которые щедро раздавали банки, открывали врата
деньги,
«товарного РВЯ», просаживались В
roPHblx
отелях в Лanландии и
на ТРOnИЧВСI<ИХ курортах.
ПУТЬ ФиНЛЯНДИИ в образе «Северной Японии» оказался Недол гим, оборвавшись в начале довало падение: в целых
10%.
6,5%,
1991
1990-)(
годов,
-
и за взлетом после
г. ocrъeм ваповой продукции сократился на
а объем промышneнного производства
Главными
темами
экономичеСКИХ
новостей
-
даже на
стали
банк
ротства, высокая безработица и банковский кризис. Государство делало долги таl<ИМИ темпами, что вскоре его финаНСоВЫХ воз можностей оказалось недостаточно, чтобы содержать североевро пейское «государство всеобщего благоденствия» (<<клиентура»
которою -
практичвсl<И все общество. -
-- ---- 115
tonли (фин. juppi) -
Young Urban
или
Т.А.)116.
--- ---искаженнЫ:; вариант аНfЛ. со/(ращенИs:l ущ:"te (яrnи) -
Upwardly mobUe
Pгofessional. так в ФИНЛЯНДИИ обычно npeнебрежи
телыю называют образованного, следящего за МОДОЙ молодого горожанина, хорошо присnocoбившегося к условиям ТРУДОВОЙ жизни и добиВающегося ~xa.
176 Вопрос о ТОМ, в каком направлении пойдет в ФинпяНАИИ процесс реформиро
вания системы социальНОЙ защиты, все еще остается открытым. Одно tIII У кого не 6ыыыаетT сомнения
-
ОСНОВЫ ф.1t-UlЯндскоЙ, как и в цалом североевропейской, мо
ДeJ'l.1 «ГОСУдаРства всеобщего благоденствия)) должны быть nepecмотрены не только
ВВидУ трудностей, nopoжденныx высокой безработицей, и иэ·за нехватки средств на проеедение широкомасштабtюй социальной политики, но таюке с уЧеТОМ происшед ших в обществе СОЦиaJ"l:.НЫХ ИЭМSНен&о1И И усиления либеральных Teндeнц~ в эt<оно мичвском мышении,' с неизбежностью ведуЩИХ к снижеt+iю доли участия госу
дарства в экономической и социальной сферах.
з44
Кризис оказался сюpl1ризом для специалистов в области зко >lОМИКИ, >10 его причины легко разглядеть.
01'
речь шла о не
удачном стечении оБСТOЯfef1bCтв, с которым Финлян,qия ничего не
могла поделать, отчасти
-
об ошибках внутренней ЭКОНомической
политиКИ. Торговля с СССР PYXНYlla тогда, когда спрос на запад Жх рынках СО стороны ОСНОВНЫХ импортеров финляндской про дукции, прежде всего Великобритании, понИзился. МеждУнародная конкурентоспосОбность
финляндской
промышленности
в
j<онце
1980-х ГоДов была НИ3I<ОЙ таюке вследствие того, ЧТО СТОИМОСТЬ марки была завышена и косвенные затраты на рабочую силу были высоки.
,
НеЛЬЗЯ было лридумать ничего хуже, как провести либералиэацию финансового рынка прямо накануне периода подъема. Пе
рекосы на рынке кредиrnв, вызванные налогообложением, не бы ли устранены, и ТО, что кредит позволял снизить исходную сумму,
с которой 8зимался подоходный налог, на размер выплат по про центам, увеllИЧИЛо спрос на кредиты. Не облагаемы!;! налогом Bкnaды, свободный импорт капиталов и конкуренция между банка ми за рынок кредитов уе!;!ЛИЧили преДjlожение займов. Следстви ем явился ранее невиданный в условиях Финляндии «neрегрев» экономики в
1988-1990 гг.
Цены на ЖИЛье подскОЧиЛИ до небес. Десятки тысяч домашних хозяйств влезли в с!;!рьеЗНые долги, но чаще всего причиной роста задолженности была чреЗмерно большая ссуда, взятая на приоб ретение KBap~, в худшем случае - необходимость onлачивать две квартиры'7 . Лишь немногие граждане ФИНf1Ян,qии чувствовали себя хозяевами на этом ,<празднике потребщ!ния». Поскольку кредитная дисциплина в банках ослабла и стои мость неАВИЖимости, пptlнимаемой под залог, резко ynала, плате
жеспособность банков снизилась самым драматическим образом. Банковский кризис в наибольшей степени затронул грynпу сберега тельl-Iых
банков,
Которая предоставила больше
всего спекуля
тивных кредитов. Центральный акционерный банк сберегательных
банков из-за убытков по кредитам на Сумму порядка 1 млрд. фин ских марок практически оказался на грани бенкротства, и Фин ляндскому банку осеныо 1991 г. пришлось взять его на свое попече ние. Годом позже «флагман» ,<красного капитала» Финляндский банк сбережений трудящихся оказался {(В объятиях» Н8ЦИOН;IJ1bного акционерного банка. Крynнейшие коммерческие баН<И, Финлянд-
177
имеется В еиду ситуация. назЬеаемая (<ловушкой двух квартир»), когда новая
квартира кynлена на взятую в бaнt<е ссуду, а старую t-ИCaК не удается продать.
345
ский объединенный банк и Национальный аl<Ционерный банк, сли лись ЗИМОЙ 1995 г. На тот момент считали, 'ПО в худшем случае баНКОВСКИЙ кри зис обойдется налогоплательщикам в 80 млрд. финских марск, что соответствует поступлениям в казну от подоходного налога за пол
тора года. За короткое время в банковской сфере были потеряны ТЫСЯчи рабочих мест, и в 1995 г. еще не было видно конца струк турным преобразованиям. Жертвами «каЗИНО-ЭI<ОНОМИКИI, стапи такие организации и кол
лективы, о которых никто и подумать не мог, что у них может быть что-то общее с биржевыми спекуляциями и торювлей недвижи мостью. Банt<ротами оказались, в частности, второй по величине центральный профессиональный союз, Центральный союз (пер вичных) организаций служащих и чиновников, а таюке насчиты
вающий полтора миллиона членов Центральный спортивный союз Финляндии, созданный почти 100 лет назад. «красною), капитала, сколоченного рабочим движением, не
or
осталось почти ничего. Вышеупомянутый Финляндский банк сбе
режений трудящихся, объединение «Эка» /косперативная (роз ничная)
торговля/,
страховая
компания
«Канса,>,
строительная
кампания «Хакю), кооперативное roproвoe товарищество «Эланто»
И пр. один за дРУГим обанкротились или noдверглись санации11". Собственность малообеспеченных слоев населения, созданная в результате многолетних усилий, внезапно улетучипась как ДЫМ.
Совершенно траrикомической была суДЬба КПФ. Партия рас тратила в рИСкованных спекуляциях свою собственность на сотни миллионов марок, хотя могла бы и знать, что биржевыe спекуля ции
это последнее дело, в которое следовало бы ввязываться
-
коммунистической партии. Предмет гордости коммунистов, спроек
тированный Алваром Аалто и построенный силами добрсвольцев Хельсинкский дом культуры, пришлось весной
1994 г. выставить
на принудительную продажу С аукциона.
В 1993 г. безработица достигла ужасающе магического преде ла: работы не имели полмиллиона финнов, или лы
В
числу
20% рабочей си
своей критической точке чИСЛО безработных равнялось мужчин,
находившихся
под
руЖЬем
в
период
Войны
гродолжения. Банковский кризис и расходы на содерЖание безра-
178
8 1993 г. 8OWЛ14 В действие зэкotы об }'I1q)ЯДOЧSНИИ ДOIТOB фиЗИЧ8а<ИХ И rocy-
topИДИЧEtCI(ИХ R1Ц npи ПОМОЩИ ~ norашения задолженности. На l1peI<ТVI<e
дарСТВО дает добро на амсание беэнадeжtt>lХ JJ)1Т06 И noмoraeT еЫSитъ из доЛЖtМ КОВ ТО, что еще woжно с них nOЛ}ll.&1Тb. В каждом OTдe.rьнoм случае решение о сана ции ПрИнимает суд.
ботных вызвали OfpOмный дефицит государственного бlOджета. который приходилось ПOl<рывать при помощи денег, взятblХ в долг.
В
1993 г. дефицит составлял целых 40%. все же расходы госу
дарства пришлось урезать, что привело К крУП!-4Ь1М уеольнениям И
В общественном секторе_ Гигантская безработмца л(Жизила слрос на внутреннем рынке, и круг замкнулся_
две девальвации 1992 Г. и введение ЛЛёiвающего ~a марки сущесТВенно улучшили конкурентоспосClбнoсть фиНl1Яндской Про мышленнсстм. В портных
1993 Г_ вновь начал уееличиваться спрос на экс pblHKBX Финляндии, торговый баланс выравня:nся и темпы
роста задолженt40стм замедлились_ Несмотря на меры npавитель ства Зека Ахо по стабилизации. оживление экспорта все же не привело к существенному снижению безработмцы. Доля промыш
ленностм, работающей на экспорт, в ВНI1 Bblpoc:na только до 20%. Кроме того, доходы от экспорта шли на noгашеtМе долгов пред приятий, так что возможности инвеСТIIlрования и, соотеетстее!-4НО, повышения уровня занятости оказались ниже, чем ожидали_ Хотя в течение
1994 г_ ситуация с безработмЦerii нeMНOro улучшилась,
казалось, что «высокая 6езработмца ПРИuJЛа, чтобы остаться». -
-- - ------ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
347
Выборы, которые потрясли общество Победа ФЦ на выборах, которая привела оБЩесrno в состоя ние потрясения, ~IO которую партия давно предрекала, находясь в
благодатном положении оппозиции, вернула ее на вершину влас
ти. Пааво Вяюрюнен, получивший болЬШе всего голосов по всей стране, хотел быть избранным председателем парламeнrа, ЧТо
дало бы ему право руководить neperоворами О формировании правительства на их первом этапе и в случае, если бы ему уда
лось обеспечить правителЬеТВУ достаточную базу, даже стать премbeJ>-Министром. Эаю Ахо, избранный на партийном съезде
летом 1990 г. его лрееМК'lком на лосту председателя Фц, все же этого не допустил. Ахо, еще очень молодой человек (1954 г.р.), умело
скрывающий
под
маской
безразличия
свои
истинные
чувства, до того как стать председателем Фц, был известен лишь как руководитель МОЛодежной оргаК'IЗации своей партии и лолити ческий секретарь МИК'lстра иностранных дел Вяюрюнена. Он дважды избирался членом парламента, министерского
поста.
Будучи
весьма
но никогда не занимал сведуЩИМ
в
делах,
ка
сающихся средств массовой информации, он вскоре выдвинулся в лервые ряды лолитиков.
Когда сщиал-демократы
со страхом отвергли
предложение
ВОЙТИ в коалицию «больших партий», в которой заправляп бы ФЦ, НКП весьма легко приняла предложение Ахо. Так же поступила
ШНП, равно как и впервые приглашенные в правительство пред ставители ХСФ. Переговоры были доведены до конца за нenолные
три недели, и назначение нового правительства четырех партий произошло
26
апреля
1991
г. При содействии президента ми~lи
стром иностранных дел был назначен Пааво Вяюрюнен. От НКП «министром лервого рядю> помимо министра внешней торговли
Пертти Салолайнена, тогдашнего лредседателя партии, стал ми нистр финансов Ииро Виинанен. Поначалу на деятельность правительства наложили отпечаток проТИворечия с Финляндским банком, который намеревался и да лее следовать жесткой финансовой политике. Это обнаружилось главным образом в борьбе вокруг стоимости финской марки, кото рая разгорелась уже осенью, когда предложение по пакету реше
ний в рамках политики доходов, сделанное Калеви Сорсой с тем,
чтобы предупредить девальвацию, было oтвepnнyтo и марка в ито ге была девальвирована на 14%. Поскольку ФЦ, прежде всего ми нистр иностранных дел Вяюрюнен, при поддержке экспортных от
раслей промышленности проводил линию на более ощутимую де-
348
,мльва4ИЮ,
ДИpel<тор
апреле
г. ушел в отставку. В сентябре, когда спрос на товары
1992
Финляндского
банка
Рольф
Куллберг
в
из Финляндии на мировых рынках был незначительным, а безра
БОТИ4а в соране продолжала расП1, вновь ввели плавающий курс марки. В результате марка потеряла 27% своей стоимости в срав нении С ЭКЮ - расчетной денежной единицей Европейского сооб щесТ8а. Хотя падение темпов роста ВНП удалось в 1992 г. свести от пугающих 7,1% предыдущего roда до 4%, предотвратить рост fiезрабоТИ4Ы не удалось. Число не имеющих работы возросло в Финляндии из-за постоянных сокращений штата и банкротств ком мерческих предприятий «нвжданно-негаданно» до pel<ОРДНЫХ по
казателей: если еще в КОН4е 1980-х годов roворили о частичной нехватке рабочей силы, в июле
515 тыс.
безработных!
1993
г. было зарегистрировано уже
Проблемой
государственной
экономики
стали банки, которые понесли большие потери по кредитам, вы
данным в инос-rpанной валюте. На их поддерЖJ
40
1993 -
млрд. финских марок, спустя год
г. в
два раза бсльше, что примерно равнялось стоимости военных ре
параций, выплаченных Финляндией в
1944-1952 гг.
С падением стоимости марки эксmрт за два года. в
1994 ГГ.,
вырос на
40%,
1992-
но инвестиции «тащились позади» И были
не в состоянии оживить ни промышленНОСть, ни сферу услуг. До ходы ОТ экспорта в значительной части UUlи за граНИ4У, на пога шение долгов промышленности, и не могли помочь государствен
ной экономике. В
1995 г.
задолженность государства возросла с
крайне низкой отметки в начале десятилетия до более
350
финских марок, что превышало
2/3
ляндии
падением стоимости денег
ПРИUUlось сражатЬСЯ с
долженностью
государства
млрд.
стоимости ВНП. Однако ФИ>I
не одной.
и
за
Аналогичные проблемы
затронули многие государства запад>юго мира. США и Швеция, надепавшие еще больше долгов, как более богатые страны все же
были куда платежеслособнее Финляндии. Правщентристское правительство Ахо в борьбе с самым тя желым за всю историю Финляндии экономическим кризисом испы
тывало трудности из-за своей несnocобности строить взаиМОотНо
шения с рабочими организа4ИЯМИ таким образом, чтобы те с пол ной отдачей участвовали в решении проблем, требовавших усилий
всей на4ИИ. Отсутствие солидарности между теми, кто имел раба ту, и безработными усугублялось, и это позволяло работодателям
без особого труда держать рабочие организа4ИИ в узде. С другой стороны, явные затруднения, с которыми кабинет Ахо столкнулся, пытаясь ограничить притязания, обусловленные групповыми инте-
349
ресами
(например, требования ЦСПСХП и ЦСФР), равно как и
стремление правительственных партий «noнравиться» избирате ЛЯм при помощи ~апиталовложений в развитие транспорта, куль туры и спорта, со временем привели к ухудшению политичеСКОГо имиджа правительства.
На период работы кабинета Ахо пришелся распад СССР, КОТо кульминацией ИСТорИческих ссбытий, начавшихся в Восточной Европе в конце предшествовавшего десятилетия. Сно
рый стал шения
на
высшем
уровне
между сверхдержавами,
получившие
развитие в результате разрядки, привели к тому, ЧТо американские
руховодители самого высоКого ранга на пути в Москву часТо посе щали Хельсинки. После визита президента Рональда Рейгана в мае
1988
г. в сентябре
1990 г.
Финляндию посетил его npеемник
Джордж Буш. На ссвещании на высшем уровне, организаторами
которого были финны, произошла его встреча с президентом Ми хаилом Горбачевым.
Горбачев. который стал последним главой СССР, во время своего государственного визита в Хельсин~и успел ПоЛоЖИТЬ конец существовавшим в течение продолжительного времени разногла
сиям в толковании финляндскorо нейтралитета.
В Хельсинки с
удовлетворением
им
1989
отметили
слова,
с~азанные
26 октября
г. во Дворце «ФИНЛЯНДия»: «СССР безоговорочно признает
статус нейтральной Финляндии и намеревается в полной мере следовать этому впредь».
Окончание «холодной войны» привело к договору о сокраще нии обычных вооружений, подписанному руководителями стран
участниц СБСЕ в ноябре
г. Уже на этом этапе ослабление
1990
СССР оказывало позитивное влияние на положение Финляндии. В сентябре
1990
г. президент республики и правительство констати
ровали, что после объединения Германии Финляндия считает по ложения
ограничительного
характера,
касающиеся
Германии
и
обороны Финляндии, ynомянутые В треТЬеЙ части Мирного догово
ра, заключенного в
Исключение
1947
г. в Париже, утратившими свое значение.
составлял ТОЛьКО
§17, запрещающий Финлянди.и
иметь ядерное оружие.
Хотя президент отметил в этой связи, что Договор
1948
г. со
храняет свое значение, в следующем году Финляндия приступила
к его пересмотру, дабы исключить из него связывающие ее воен
ные обязательства. Проект не успели осуществить до распада СССР. После ЭТоГо Финляндия вместе с Российской Федерацией занялась подготовкой основополагающих ссглашений о межгосу дарственном сотрудничестве, которые должны были заменить До-
350
" ••юр 1948
г, Российско-фИНЛЯНДСКИЙ договор об основах отноше "ИЙ был подписан в ходе официалыюm визита в Хельсинки перво
'" заместителя П~F-едателя правительства России Г,Э, Бурбулиса 20 января 1992 г" Этот договор создал соверше>,но новую осно IIY для будущего развития отношенИЙ между странами. Процесс становления отделившихся от СССР Прибалтийских I,<,спублик как самостоятельных государств стал испытанием для
финляндской дипломатии. В 1980-е годы Финляндия успела от
""ргнутЬ выдвинутые СССР требования о том, чтобы ее культур-
1100
влияние на южном побережьв Финского залива, например ра
дио- и телепередачи, было по полтическим причинам ограничено. Даже левые организации эстонских
Финляндии
единомышленников,
уже
на
аКТИВНо поощряли своих том
этапе
завязывавших
отношения с Финляндией, в ИХ стремлении отсТоЯТь право Эсто "ии на независимость. Правительство относилось К развитию си туации в Прибалтике с большвй осторожностью. В частности, пре
зидент Койвисто сожалел об имевших там место актах насилия'·О, IЮ
предостерегал
оТ
дальнейшего
«подстрекать» К сепаратизму.
кровопролития,
опасаясь
Последовательно придерживаясь
линии на то. что независимость трех Прибалтийских республик не может Быьb признана до тех пор, пока Э"ГОГо не сделает Москва,
Фи>,ляндия все же В числе первых поспешила установить с ними официальные отношения. Для Финляндии вопрос о признании был более чем обыденным, поскольку она, например, в отпичие оТ
Швеции, признала происшедшее в
1940 г. присоединение прибал de facto. Уже в марте--апреле рабочие визиты во все столицы -
тийских государств к СССР mлько
1992
г.
президент
нанес
Таллин, Ригу и Вильнюс. Койвисто, как и ет преемник, не спешил с постановкой вопро са о возврате уступленных СССР терРИТОриЙ, несмотря на то что
президент Ельцин успел осудить отчуждение их у Финляндии. На этом этапе считают за лучшее забыть об историческом значении Карелии для Финляндии. При ЭТом исходят из того, ЧТо низкий
уровень развития экономики, инфраструктуры и т.д., а также мно roчисленное русское население, проживающее в Карелии, прине-
1711
В письмах, которыми стороны обменялись в связи с подписанием Договора
об основах отношений, Договор 1948 г. объявлен yrpети5WИМ силу. Одновременно были подписаны Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве, а таюке Соmашение о СОТРУДJ-IofЧeCтве в Мурманской обnзcти. РеспуБЛа.1ке Карелия, Санкт петербурге и Ленинrрадской области. 180
1991
Имеются
13
виду noсneдствия ввода советских войск
г,
351
13
Вильнюс е янеаре
сут с собой столь значительные дополнитепьные ТЯГОТЫ, ЧТо у Финляндии на их преодоление не Ot(ажется ни экономических, ни
политических возможностей, ПоЭтому нет смысла Добиваться воз вращения уступленных территорий. Задачей правительства Ахо стало также проведение перегово
ров о присоединении Финляндии к Европейскому союзу. В прави тельстве этому последовательно содействовала НКП, тогдашний председатель которой, министр внешней торговпи Пертти Сало лаЙнен. взвалип на себя бремя переговоров в Брюсселе. В рядах ФЦ начался разброд после того, как министр иностранных дел
Вяюрюнен покинул правителЬеТВО и начал, особенно после прези дентских выборов
1994 г.,
критиковать идею присоединения к ЕС.
Премьер-министр Ахо оказался в сложном положении при ре шении вопроса о членстве Финляндии в ЕС, которое следовало бы поддержать ПО политическим мотивам, но которое вызывало сом
нения с точки зрения интересов сельского хозяйства. Все же он весьма ловко справился с этим вопросом. После Вяюрюнена пре мьер министр пригласил занять пост министра иностраНt-lblх дел
председателя ЦСПСХП Хейкки Хаависто, считавшегося убежден НЫм противником членства Финляндии в ЕС. Однако тот действо вал поЛНОСТьЮ в соответствии спинией правитепьства. В итоге новый министр иностранных дел преподнес И представителям ЦСПСХП договор о членСlве Финляндии в ЕС как «наилучшую ВОЗМоЖНоСТЬ).
ко времени выработки решения о присоединении Финляндии к ЕС относится возникновение многочисленных движений протеста, одно из которых на следУЮЩИХ выборах попыталось провести своих кандидатов в парламент, будучи зарегистрировано как поли тическая партия. Несмотря на неожиданно большое количество голосов, полученное на референдуме по вопросу о членстве
ero
противниками, ИХ поражение восприняли, несомненно, как оконча
тельное и сочли, ЧТО в парламенте больше не нужна партия, про
тивящаяся вступлению Финляндии в ЕС. После того как кандидат в президенты от группы
граждан,
отрицательно относившихся
к
членству ФИ~IЛЯНДИИ вЕС, Кейо Корхонен, потерпев поражение на президентских выборах. отправился В США его единомышленни ки, стремившиеся попасть в парламент, остались без поддержки и
не были избраны.
Уже в 198О-е Годы партийная структура Финляндии претеpnела многочисленные изменения. Для процесса преобразований харак
терным было то, что партиями становились представnявшие раз личные идеи и различные общественные интересы ~Iебольшие
352
I руппы, объединявшие пенсионеров, предпринимателей И пр. (Для регистрации
5 тыс.
партии
требуется
только
заявление,
подписанное
человек.) Позднее в партийном реестре появились так на
зываемые движения одного дела, например в родного
экологического движения
г участники на
1988
организовались
в
две
партии,
Зеленый союз и партию «Зеленые». В ЧИСЛо НоВЫХ организаций последних лет вошла женская партия, по-прежнему не имеющая депутатов в парламенте.
Важнейшей новой партией, по-видимому, является Левый со юз, в котором леmм
1990
г. объединились КПФ и ДСНФ. Хотя в
Союзе работали старые коммунисты, даже те, кто представлял
взгляды меньшинства, в руководство были выбраны бывшие на родные демократы....,екоммунисты и члены КПФ, отказавшиеся от
своих ПреЖНИХ коммунистических взглядов. Размахивать флагами коммунизма в Финляндии продолжают тОльКо две МИ~IИ-ГРУППЫ, из
котрых ведущей является КПФ (единство). При подготовке к выборам в марте
вавшие в правительстве
l'V<.o,
1995
г. все партии. участво
ЯВНо лихорадит от того, ЧТо их
ожидало. Прежде всего ФЦ вместо головокружительной победы угрожало
головокружительное поражение.
присущие Зеко
1'V<.0.
Черты
руководителя,
его заразительный оптимизм,
котрым
он
вдохновляет сторонников, И его способность видеть ситуацию с пучшей стороны, очевидно, сохранили для партии на последнем
ЭТапе тысячи голосов. Если на ЭТоТ раз избиратели продемонстри ровали столь низкую активность
(71,9%),
то в ЭТом не было вины
центристов. По всей вероятности, в выборах не участвовали те, КТо в течение длител~юго времени не имел работы, и малообес
печенные граждане, павшие духом из-за мероприятий по урезанию
бюджета, проведенНbIX непреклонным министрам финансов, или только ЧТО достиnuие избирательного возраста молодые люди, которых политика не смогла увлечь.
Наиболее существенной чертой этих парламе..тских выборов было то, что «усталосты) избирателей никак не сказал ась на результатах,
достигнутых
сщиал-демократами.
Парламентская
фракция СДI1ф получила
15 новых мест (столько же, сколько ФЦ на предыдуЩИХ выборах). Показатель 1995 г (всего 63 места) был самым высоким после выборов 1939 г., на которых ооциал демократы получили 85 депутатских мандатов. Левый союз. опра вившийся от состояния упадка, явившегося следствием «раздела имущества» в ДСНФ, получил ~Ia выборах 22 места; общее чисЛо мест СДПФ и Левого союза теперь быт рав~ю количеству мест, принадлежавших социал-демократам в парламенте
353
1939
Г., когда
они одни представляли левых. По сути дела, ЭТо 01Ражает глубин ную стабильность фИНЛЯНДСl<оЙ политики.
Принимая Во внимание обстоятельства, справились и центристы, оставив за собой
44
со своей задачей депутатских места
(таким образом, из «"JpOфеЯ», добытого партией на предыдуЩИХ выборах, ей осталось четыре места). Еще меньшие потери пОнес
ла НКП, утратившая только одно место, хотя МОЖНо было предпо
лагать, что имиДж партии куда больше пострадает от кризисной линии Виинанена. На самом деле министр финансов оказался на стоящим фаворитом этой избирательной кампании. Более мелкие правительственные партии, ШНП и ХСФ, отделались легким ислу гом, равно как и оппозиционная партия «Зеленые». В парламенте
появилась новая партия «Младофинны»1В1, избирательная кампа ния которой, удивившая всех, хотя и строившаяся на неясной и принес
идеологии, «отобрала» голоса главным образом у НКП ла партии два депутатских места.
Поскольку социал-демократы отказались СО1Рудничать на пра
вительственном уровне с цен1Ристами, при формировании сле дующего правительства НКП ВНОВь попучила право выбора. Не
смотря На «сладкие призывы сирены» Зско Аха, она решительно поменяла компаньона и приняла преДЛожение НОВого председа
теля СДПФ Пааво Липпонена, которому президент поручил сфор
мировать кабинет министров. Если выбор НКП по некоторым приз накам, в частности после контактов СДПФ с руководством про мышленных кругов, МоЖНо было предвидеть, то участие Левого союза в коалиции, ранее отвергаемой ИМ По идейным соображени ям, вызвало удивление.
Умелая тактика Пааво Липпонена, направленная на защиту или неЙ1Рализацию левого фланга (некоторые считали это даже попыткой слияния), конечно,
>Ie
могла бы иметь успеха без сОГЛа
сия HКn, выступавшей в годы «холодной войны» С безусловно ан тикоммунистических
позиций.
Теперь
В
результате
сближения
краЙ>IИХ политических полюсов, правых и левых, произошедшего впервые в истории независимой Финляндии, достиrла своей куль
минации политика консенсуса, ставшая идейной основой прави
rельства Липпонена. Вторым, хотя и не СТоль неожиданным сюр призом
явилОСь то,
что
наряду
с
интересами
промышленности,
которые представляла главным образом НКП, при формировании правительства нашла отражение и дРугая тенденция:
впервые в
Финляндии один из министерских постов достался зеленым, при-
181
Партия ((Младофинны) основана в 1994 г.
354
чем эТо был председатель партии, который ТОЛЬКо ЧТо покинУл Ilарламент, не будУЧИ nepeизбран. Коалицию от одного полити ческого полюса до другoro
-
меТКо окрестили «правительством
всех цветов радУГИ».
Правительство Липпонена, помимо весьма своеобразного во многих случаях выбора министров, было отмечено той удивитель ной чертой, ЧТО в нем пост министра финансов вновь доверили тому же Ииро Вии~,анену, которого, похоже, все певые и часть зе
пеных считали самым страшным пугалом правительства Ахо. Не многим до Липпонена ДОВОДИЛось водить правительственный челн по сТоЛь бурным водам, по каким он оmравлялся в плавание со
своей кома~,доЙ. Для тоГо чтобы защитить государственную эконо мику от банкротства, по-прежнему был необходим человек, спо собt-,ый говорить правдУ, которому достало бы смелости сказать,
что
у
Финляндии
больше
нет
возможностей
вести
себя
как
«государство всеобщего благоденствия», каковым БОльшая часть избирателей до сих пор считала ее.
НОВЫЙ президент, НОВЫЙ стиль После того как по-прежнему популярный Мауно Койвисто отка зался выставить свою кандидатуру на третий срок, финны должны были в начале
1994
г. выбрать десятого президента республики.
Выборы стали уникальными оотому, 'НО теперь президента изби рали в соответствии с поправкой к конституции на основе прямых двухступенчатых всенародных выборов. При выдвижении кандида тов сумятицу вызваЛо то, ЧТО в предварительных выборах, прово димых партиями, на ЭТОТ раз принимали участие не только члены
партии. Так, в итоге не прошел в кандидаты от НКП ее председа
тель Салолайнен, равно как и в СДПФ Калеви Сорса, бывший в течение
долгого
времени
лидером
своей
партии
и
премьер
министром.
О власти «инфократии», над которой Сорса, неоднократно за нимавший пост премьер-министра, сам иронизировал в былые го ды, свидетельствовал в особенности тот факт, что вместо Сорсы кандидатом в президенты от социал-демократов выбрали Матти
Ахтисаари, человека «едва ЛИ не со стороны», ставшего объектом внимания средств массовой информации бпагодаря своим заслу
гам дипломата. Аналогичные события произошли в ШНП после того, как руководству партии пришлось уступить дорогу министру
обороны Элизабет Рэн, умело использовавшей средства массовой информации для создания своего политического имиджа.
355
Поначалу высказывались сомнения оПiOCительно того, обла дает ли женщина,
представляющая языковое меньшинство.
до
статочными возможностями для борьбы с кандидатом-мужчиной, за которым стояла крупнейшая партия страны и который, согласно данным опросов общественного мнения, казалось, оставил далеко
позади своих соперников.
Неожиданно Рэн обошла не только
Вяюрюнена, кандидата ФЦ, и находившегося на пенсии бывшего мэра Хельсинки обер-бургомистра Раймо Иласкиви, которого сво им кандидатом выставила НКП, но и остальных своих соперников.
Получив
22%
Голосов она вышла во второй ТУР, где ее соперником
был Ахтисаари, вырвавшийся вперед благодаря набранным в пер вом туре
25,9%
голосов. О роли, которую в подготовке выборов
сыграли средства массовой информации, говорит и тот факт, что Пааво Вяюрюнен, получивший
17,8%
Голосов, обвинил в своем
«ПЛОХом успехе» новость, ставшую актуальной благодаря (коммерческое телевидение.
-
МТВ
Т.А.). Рвчь шла об обвинениях со
стороны посла России в Хельсинки в том, что. вопреки условиям
Мирного договора
1947
г., на территории Финляндии вновь подни
мают голову профашистские организации.
Несмотря на свою популярность в народе, Кейо Корхонен, Вbl ступавший с призывами против вступления Финляндии в ЕС, также не добился успеха, собрав ТОЛЫ<о
5,8%
голосов. Фаворит прежних
опросов общественного мнения, бывший министр по социальным
вопросам Ээва Куускоски, которая, как в свое время считали, мог ла стать первой в Финляндии женщиной-лрезидентом, получила лишь
голосов меньше, чем кандидат Левого соЮза Клаэс (4%) и позднее избранный в парламент представитель экологов Пертти (Велтто 18') Виртанен (3%).
2,6%
Андерссон
250
Полученное Ахгисаари во втором туре преимущество в тыс. голосов (53,9% всех голосов) было бесспорным. Вместе с
тем энергия, проявленная Рэн в борьбе за президентское кресло,
и тот факт, что ее кандидатура ВООдУШевила широкие круги жен ского населения вне зависимости от партийной принадлежности, указывали на возможность того, ЧТО в Финляндии уже в ближай
шее время главой государства могут избрать женщину. Новый президент быстро справился с предвзятым отношением к себе как к «чересчур толстому, необразованному человеку из на родю•. Манера поведения, свойственная Ахтисаари, выходцу из
Карелии, уже на первый
взгляд отличал ась от стиля Койвисто,
родившегося В провинции ВарсинаЙс-Суоми. В ПРОТИВОПОЛОЖНОСTh 18:>
8елтто (vettto) -
вялы,' инертный (Фим.).
356
своему
предшественнику,
ПО
характеру
AxТlIIсаари оказался довольно
довольно
подвижным,
пистом, демократичным в оБЩении
сдержанному,
благодУШНЫМ
попу
и oxoT1-Ю встречающимся с
насепением. Ахтисаари без малейших колебаний использовал в
качестве своеГо политическоro козыря ТО, ЧТо он не был «про дуктом»
kakoro-то там собрания
Вblборщиков,
но
получил свои
полномочия непосредственно от народа. С его точки зре>IИЯ, из
бранный народом президент
не менее значим, чем избранный
народом парламент. Он без особого удовольствия наблюдает за тем,
как парламент намеревается
ционных прерогатив, пусть даже
лишить президента еro тради
ero
предшественник в известной
мере и был готов к этому.
Ахтисаари хорошо знает, ЧТо и Койвисто не одобрял вмеша тельства в неоспоримое право президента определЯТь ОТ1-юшения
Финляндии с иностранными государствами. Ахтисаари поддержал практику,
соответствующую французской системе правления:
в
совещаниях ЕС на высшем уровне принимают участие оба: преж де всего президент. но также и премьер-министр. Ситуация, одна
ко, приобрел а непростой характер, поскольку после вступления Финляндии в ЕС речЬ уже идет не только о руководстве внешними связями.
После смены правительства Ахтисаари стало легче догово риТЬся о границах своих представительCJ(ИХ поЛномочий, ПОСКОЛь ку ныне премьер-министром является социал-демократ. Правда,
отношение Ахтисаари к СДnФ оказалось проблемаrnчным уже во время его предвыборной кампании. Он никогда не был социал демократом «по духу И крови» И ПО примеру Койвисто, став прези дентом, вернул свой членский билет, чтобы показать, ЧТо теперь
он стоит над партиями. По-видимому, не будет ошибкой предпо ложить, ЧТо противоречие, вызванное спорами о том, кто должен
представлmь Финляндию в ЕС, президент или премьер-министр. еще не устранено и даже «не положено под сукно»
-
до тех пор,
пока оно не будет окончательно снято На основании поправки к конституции.
По-видимому, вопрос о представительстве В ЕС будет все ак тивнее поднимвться с приближением следующих президентских выборов, если Ах"ПIICаари, имеющий богатый дипломаrnческий опыт И широкие междУНародН>le связи, решит баллотироваться на
второй срок до тех пор пока он представляет Финляндию на меж дународной арене во всех ситуациях, у премьер-министра, стре мящегося стать следующим президентом, кем бы он ни был, нет шаНсов отличиться соответствующим образом.
357
Первые инициативы Ахтисаари, например активизация борьбы с безработицей (об этом говорилось в его предвыборных обеща ниях), также указывают на его популистскую заинтересованнос1Ъ
состязаться в достижениях нenocpeдcTвeHHo с администрацией. Однако в народе со времен королевской власти живет потребность обращаться в высшую исполнитenьную инстанцию. В свое время Кекконен придерживался ТОЙ же практики, общаясь с населением
в обход государственного аппарата. Такие контакты не были чуж ды и Койвисто. Речь идет только о том, как такую практику по мере ее разви
тия можно было бы согласовать, например, со сферой деятель
ности юридическorо поверенного парламента "'. Конечно, дей ствия, частично дУблирующие дРуг дРуга, вовсе не несут в себе неизбежное зло, но не возникнет ли между президентом и какими
либо правительственными учреждениями конкуренции? Учитывая то, ЧТо времена изменились, попытка сравнить гюле деятenьности
первого И нынешнего президентов ресnyблики может покаЗaJЬСЯ пустым
занятием.
Однако
будет
уместным
отметить,
что
к.ю. Столберг ВНачале обходился практически без канцелярии и даже официальную пepenиску вел сам.
Как МОЖНо судить по onросам общественного мнения
1995
с,
народ Финляндии, кажется, был доволен тем, кого он выбрал сво им президентом. Согласно исследованию, onyбликованному газе
той «Хельсингин саномап> пос1)' президента пени хорошую» И
(14.06.95), деятельность Ахтисаари на 18% onрошенных оценивают как «в высшей сте 62% - как «довольно хорошую». Свидетельство
правильности выбора почти столь же хвалебное, как и полученное по итогам первого президентства Койвисто, и ЭТо дает повод за дать вопрос: чего еще достигнет преемник?
НОВЫЙ этап фИНЛЯНДСКОЙ истории Народ Финляндии вс-тупил в объединенную Европу еще до то го, как успел это как следУет осознать. Пока существовал СССР, возможности присоединиться К Сообществу считали в Финляндии минимальными и вообще не особенно интересовались внутренним характером интеграции и влиянием, КОторое она может оказать на
националы.ое государство. То, насколько мало финны знали о ЕС, стало вполне понятно в ходе дискуссии, предшествовавшей при нятию решения о npисоединении.
183
Юридический noeepet-\tI:>М napnамента (избиреется naрламенТОМ) наряду с
Канцлером toC'П"I..4ИИ осуществляет контроль за законностью Д8Йстеий властей.
358
Недостаток знания в обществе компенсировался тем, как ЭТоТ вопрос понимали ПоЛИТИКИ и чиновники,
кой
решения.
занимавшиеся ПОДГОТОВ
Койвисто показал себя убежденным сторонником
ВС1)lПЛения Финляндии в ЕС. В новостях сообщаЛось, ЧТО еще в ноябре
г. в Брюсселе он публично заявил о готовности Фин
1992
ляндии признать устав Союза вплоть до Маастрихтского договора. Во время подготовки к президентским выборам было замечено, что на самом деле все основные кандидаты в принципе поддер
живают членство Финляндии вЕС. Правиrельство, за исключени ем представителя ХСФ, мотивации которого были неясны, выска зывалось
в
пользу
гюложительного
решения
по
этому
вопросу.
БблЬШаЯ часть чиновников министерства иностранных дел, зани мавшихся его подготовкой, казалось, также поддерживала присое
динение к ЕС. Такую же позицию заняли экономисТbl, кроме тех, кто представляет отрасли промышленности, работающие на внут
ренний рынок. Полагали, ЧТо и те, кто выражает ИlfГересы сельско го хозяйства, не будут против, если его потенциальные потери бу дут в полном объеме компенсированы брюосельскими денЬГами и,
как обещали, внутренними субсидиями. Финляндия,
нахоДИвшаяся
за
пределами
интеграционного
трудничества, стала чJlet-ЮМ Совета Европы только в годУ вместе с дРугими странами
-
1989
со
г. В том же
членами ЕАСТ она начала вести
переговоры о создании более широкого Европейского экономичесКОГо
пространства (ЕЭП), идея которого принадлежала Сообществу. Вc1)l пление в ЕЭП в
1994 г.
не создaJЮ Финляндии mлитических проблем,
поскол~ речь не шла о наднациональной организации и членство в ней не считали компромегирующим нейтралитет.
Мотивы, побудившие правительство принять решение о ВС1)lП лении Финляндии вЕС, производили впечаТЛение противоречи
вых, поскольку финны, казалось, искали в ИlfГеграции
главным
образом безоласности, Но все же были не готовы отказаться от
своей нейтральной внешней политики и организации обороны соб ственными силами. политических
65
В качестве одной из возможных оборонно
предпосылок
рассматривали
закупку
Финля.'диеЙ
сверхсовременных и дорогостоящих американских истребите
лей-перехватчиков «Хорнеп), ЧТо означало известное сближение с
США. Хотя официально выбор поставщика обосновывали техни ческими и экономическими причинами,
наблюдателями не оста
Лось незамеченным, чт, делая этот выбор, Финляндия проигно рировала предложения как Франции, ведУЩей страны ЕС, так и .,еЙтральноЙ Швеции.
359
И роль НАТО в ГЛазах финнов предстала в более положительном
свете, чем в минувшие годы. Так, премьер-министр Аю в своей речи в мае 1992 г. сделал акцент на историческом ЗНачении НАТО как гаран та безопасlЮCТИ Дании и Норвегии. Кое-кто В своих ВЫС"l)'плениях
уже тешил себя надеждой на то, ЧТо Финляндия, не задевая Рос
сии, могла бы перейти под военное «покровительство» НАТО. В То же время правительство, готовясь к вступлению вЕС, продолжало следовать официальной линии, согласно которой Финляндия осталась бы нейтральной в оПIOШeНии возмоЖlЮГО
развития событий «на бпизлежащих территориях» Прибалтике.
-
(в России и
Т.А.), а также не отступила бы от своей политики
неучастия в конфликтах с использованием военной силы. Давая обоснование
применению
этих доктрин,
ссылаются
на
пример
нейтральной Ирландии; однако в Брюсселе заверили, ЧТо ней тральная Ирландия является исключением, от которого хотят изба виться.
С дрyrой стороны, уже после развала СССР правительство на чиная с
1991
г. отмечало, что решения, касающиеся обороны Фин
ляндии, в будуЩем будут зависеть от конкретной СИ"l)'ации на ТоТ или и>юй момент.
На этой основе Финляндия развивала таюке
свои отношения с воеННой организацией ЕС, Западноевропейским союзом, став его наблюдателем.
По примеру МНоГИХ стран Во
сточной Европы Финляндия также старалась сблизиться с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира».
В отличие от боЛьшого числа проголосовавших за вступление Финляндии в ЕС финнов, которые убеждены В том, что соседство с Россией несеТ в себе политическую угрозу, противники членства в ЕС связывали его с потенциальной yrpoзой со стороны ино странного капитала, конкуренции с иммигрантами за рабочие мес та
и
возможным
«куль1УРным
ростом
КУЛь1УРного
империализмом».
влияния
Националистически
извне,
или
настроенные
правые В отличие от крайне левых были в меньшей степени, чем раньше,
склонны
считаться
с
факторами
риска
«близлежащих
территорий», но возражали против участия в европейской интегра ции "из принципа». Интересную, по своему партийному составу разрозненную
группу,
выступающую
с
малопонятных
позиций
против членства Финляндии в ЕС, составили старые сторонники Кекконена Во главе с Кейс Корхоненом.
На последнем этапе к группе противников примкнули сельские жители,
которые
были
недовольны
договором,
положенным
в
основу членства Финляндии в ЕС, прежде всего решениями в от ношении сельского хозяйства. Они считали, что положительное
360
решение ЭТОГО вопроса приведет к тому, что сельские районы Финляндии
станут
совершенно
безлюдными
и
традиционному
финляндскому образу жизни придет конец. Организации
про
-
тивники вступления Финляндии в ЕС обвиняли правительсТВо в Гом, что оно хочer насильно «втянуть» страну в Союз И не дает избирателям объективной информации. Финляндские противники членства в ЕС при поддержке своих "диномышленНИКОВ в двух других северных странах настаивали
Также на том, 'НО Финляндии следовало бы ПРИНЯТь реШВl-lие не зависимо и не проводить cвoero референдУма после Австрии, вы
ступившей «за», И до Норвerии, в итorе дважды откаэавш€ЙCя оТ ВСТУПЛet-IИЯ в ЕС. То, ЧТо перевес гоlЮCОВ, rюданных за вступление в
ЕС в Финляндии и особенно в Швеции, был стоЛь незначИТепЬным, что
ero
едва хватило для принятия rюложительнorо решения, дает
повод спекулировать на том, ЧТО негативный пример Нopвernи мor бы повлиять на участников референдумов других стран: иная очеред
ность референдумов могла бы дать другой результат. Рефере>IДУМ. организованный в Финляндии
16
октября
1994
г.
по вопросу о ее членстве в ЕС, был первым после референдУма
1932
г. по сухому закону. Несмотря на «притягательность новиз
НЫ», оН вызвал активность только
74%
имеющих право голоса.
Е"ли исключить Финнов, проживающих за пределами страны, только 70%. За членство прorолосовало всеro 900 тыс. человек, против
-
ЧУТЬ менее
соотношении
700 ТЫС., так что решение было принято при 43,1 %. «3а» проголосовали главным обра жители, «против» - сельские. В Северной Финлян
56,9% -
зом городские
ДИИ, в губерниях Куопио, Похьойс-Карьяла, Кески-Суоми, Вааса, Оулу и Лаппи против Вblсказапись более половины всех ГОЛосо ВаВШИХ. В губернии Оулу, показавшей себя в наибольшей степени ориентированной на Фц, доля тех, кто проголосовал против BCтyn
ления в ЕС, была болЬШе, чем где-либо еще. Как противовес «фронтам» ФЦ положительное отношение к членству в Ее обнаружилось прежде всего там, где НКП и СДПФ
пользовались наиболее мощной поддержкой,
2/3
-
в столице (почти
участников roоосования), а также в других больших городах
(например, даже в Оулу свыше
60%). Несмотря на это, ббльшая
часть депутатов парламента оТ Фц, как и депутатов от Левого со юза, по-прежнему rюльэовавшerося rюддержкой в северных регио
нах, пporоЛосовала «за» В ноябре, когда решение о вхождении
было представлено на утверждение парламенту, Несмотря на де баты, навязанные противниками вступления в ЕС с целью оття нуть принятие окончательного решения 3б1
и обретшие черты
на-
стоящего фарса, после того как парламeнr Финляндии принял ре
шение, осталось достаточно времени для выполнения формаль ностей, включая утверждение его другими странами-членами. Таким образом, Финляндия еще до конца года стала четырнаДЦ81ЫМ чле ном Европейского союза - вместе с Австрией и Швецией. Финляндия становится все более тесно связанной с Европой не ТОЛЬКО в результате присоединения к Ее, но и благодаря им миграции. Хотя она является весьма незначительной, например в сравнении с иммиграцией в страну, соседствующую с нею на за
паде (всего
70-80 ThlC.
человек), оседание В Финляндии помимо
политических беженцев прежде всегс тех, КТо покинул Россию и Эстонию в поисках лучшей жизни, с неизбежностью будет оказы вать влияние на ее до сих пор весьма гомогенную наuиональную структуру.
Из всего того, чем еще может обернуться дм Финляндии ее вступление в Европу, одно, по-видимому, бесспорно: Финляндия
более не является «краем светю>, к<жDвым в свое время посчитал ее римлянин Тацит, когда писал, ЧТо <<только до этих пределов простирается свеп>. После того как в
XIX
в. она была отдаленным
Великим княжеством в составе Российской империи, лежавшим по
боJЬШeй части среди глухих лесов, куда европейцы значительно ча ще приходили ПОД знаком ВDЙН>I, нежели под знаком мира, Финлян дия открывалась на Запад понемногу и очень MeдneHHo. И после
второй мировой войны, когда западные государства начали объ единяться, финнам ПРИХОДИлось довольствоваться ролью сторон него наблюдателя и привыкать к мысли, что Европа не дnя них. Колесо фортуны мировой истории noвернулось так, ЧТо вмесТо «финляндизации» теперь финнов ожидает европеизация как в Хо рошем, так и в плохом. История Финляндии, которая, по сути дела, представляет собой постоянную борьбу с обособленностью и изо
ляцией «края» земли, выбранного этим народом дпя лоселения, вступает в свой новый этап.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Императоры
-
Степан Ocиrювич Гончаров, ид
Великие князья
(1831-1912)
AIle«cвндPl
(1777-1825) НИКDлай
(183~1904)
J
1896-1904
Иван Михайлович ОбoлeнctcИЙ
(1700-1855)
1825-1855
(1856-1910)
1855-1881
(1838-1929)
м..сандрll
1904-1905
Николай Иванович Герард
(1816-1881) AnЭkсандР
1897-1898
НVI
(1801) 1809-1825
111
1905-1908
ВлаДИМИР дneксандрович Бёкман
(1845-1894) i-Мкor1aЙ 11 (1886-1918)
1881-1884
(1946-1923)
1906-1909
Фр_ Альберт Зейн
1894-1917
(1862-1918) Ap;JM
(186<>-?)
Г.нep.JНyIi.p ......opы
1909-1917
Иосиrювич Липский,
1917
Михаил Anet<сандроеич Стахович Гёран Marнyc Cnрвнrтnopтен
(1861-1923)
(174<>-1819)
1808-1809
1917
НИКОлай 8ИCC2j:1ИOН011ИЧ Некрасое,
временный генерa.л-ryбернатор
Михаил Баpкnaй-де-Тonли
(1761-1818)
1809-1810
(187~1918)
181<>-1823
Министры статсо.е:екретарм
1917
Фабиан Штеv..хель
(1762-1831) Густав Mopvц Армфель т, и.о.
(1757-1814)
(до
1834 г.
ctetc-сеtфатi3P'1)
1812-1813 Михаил МИхаЙJ'1OeИЧ СПерaнctcий,
Фабиан Штейнхель, и.о.
(1762-1831)
докладчик фиНЛftfдских дел
1823-1824
(1771-1839)
Арсений Андреевич Закpeвcl
(1786-1885)
(1777-1841)
Anekca-tДp Сергеевич МetIlJи)(ов
(1787-1889) (1778-1847)
(1794-1876)
1832-1846
1841-1842
Армфerът (см. ""ше)
1842-1816
Платон ИваНОВIN Р<жа~, И.о.
(180<>-1869)
1811-1841
Александр ДрмфеП:>Т, и.о.
1831-1855
м..сандр Аматус Тес""", и.о.
180~1811
Роберт Хенрик Ребждер
1824-1831
1848,185<>-1854, 1854-1855
Карл Эмиль КНут lJJejн!aлb-Валлен
(1806-1890)
ФраДРИК Вилы'ольм Ремберт фot< бepr
Теодор Бруун
(1794-1874)
(1833-1888)
1856-1861
Роl<ЭC08CКИЙ (СМ. выше)
Иoraн Казим"" Эрнрут
1861-1866
(1833-1913)
Иoraн МCIf:И..I Норденстам, и.о.
80IЪAeмap Карл фон дон
(1802-1882)
(1838-1900)
1881,1864,1888, 1870,1872-1873
1876-1881 1881-1888 1886-1891 1891-1898
Вw<тop наполеон Прокonе, и.о.
Нwroлай ВлаДИМt.1Ювич Aдлepбepr
(183~1906)
(1819-1892)
8Я'-1еслав Константинович фон ллеве
1866-1881
федор ГIorтиюl!И'< Гейден
(1821-1900)
(1946-1904) 1881-1897
365
1896-1899 1800-1900; 190<>-1904
Эдвард Эрстрем
(1859-1919)
(1862-?)
1904-1905
КOfII,fccap фИНЛЯНДСКИХ дел
Константин Линдер
(1836--1908)
1913-1917
ФедоР ИЗмaйJювич Родичев,
(1853-1932)
1905
1917
Карл ФрадРИ. ABrycт Лан"'Офф
Карл Иorан Алексис Энкель
(1856--1929)
(1876-1959)
1906--1913
1917-1918
Владимир Марк""
Императорский финляндский сенат (до
1816 г
npaeитеЛbC1В}llOЩИЙ совеТ)
Хозяйственный департамент Вице-председатели
Эдвард ГУСТав аф Форсеnec
(до 1822 г. избиралИ еице-nрадсадате лем старейшего члена хоэ~ственного департамента)
1809-1820
(1640-1905)
Карл Эрик Маннер-ейм, стар<'i1ший член депвртаменТaJвице-npедсадатель
ЭМИЛЬ СТранг
1820-1826
Саму.л. ФредРИК фон Бори
1826--1828
Андеро Хенрик Фальк
(1772-1851)
1826--1833
Густав Ерне, И.О.
(1768-1845) Ерне (см. BЫJJe)
1833-1834 1834-1841
(1838-1911) (1839-1914)
190&---1908
(1856--1921)
1908-1909
Aвrycт ЙОХёll+lес ~T, И.О.
(1862-1919)
(1789-1859)
(1859-1919)
(1802-1882)
1905
Эдвард Иммануэль ErъT
Владимир Марков
1641-1858
1900-1905
Лeorюльд Хеирик Станислаус Мех",",
Парс Гa6pиэJъ фон Гартман (I-Iaзrtmaп) Иorан МоРИц Норденстам
1891-1900
КС»Стантин Пин.цер
(1836--1908)
(1782-1850)
1685-1891
Стен Карл Тудеер
старейший член дenартамента
(1759-1837)
1882-1855
Саму,л. вернер фQн Тройrъ
(1833-1900)
Роберт Вильгельм ~ Геер,
(1750-1820)
(1817-1891)
1909 1909-1913
Михаил~
1856--1882
(1874-?)
1913-1917
ВЫСШИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
РУКОВОДИТЕЛИ
ФИНЛЯНДИИ
Регенты независимой ФИНЛЯНДИИ Пер Эеинд Geинхувуд
1918
Карл Густав ЭмИЛЬ Маннергейм
1918-1919
Президенты ФМНЛЯНДСКОЙ РеспублИl<.И
Ка",ло Юхо СТоn;epг
1919-1925
ЛаYPi' Кристиан Реланд",
1925-1931
Пер Эеинд СВИНXjOВуд
1931-1937
Кюёсти Каллио
1937-1940
Ристо ХЕЙ1<КИ Рюти
1940-1944
Карл Густав Эмиль МaHнepгev.м
1944-1946
Юхо Кусти ПааCИfCИВИ
1948-1956
Урхо Калева Кекконен
1958-1982
Мауно Хенрик КОЙВИСТО
1982-1994
Мгртти Ойва Калеви Ахтисаари
1994-
Правмте~а Финляндии с: Оснари Такой (СДЛФ)
1917 ...
(до
1919 г. сен.II1')
26.03.1917-
6СДПФ,2МП,
2 ФП, 1 АС, 1 ШНП 6МП,2ФП,
П.З. Свинхуеуд (МП)
27.11.1917-
Ю.К. Паасикиви
27.05.1918-
5ФП, 5 МП, 2 АС, 1 ШНП, 1 М-С
ЛаYPi' Ингман (HКn)
27.11.1918-
6 нпп, 3НКП, 2 шнп, 2 м-с
К"",ло Кастрен (нпп)
17.04.1919-
Ю.Х. Вежола
15.08.1919-
9 НПП, 4 АС, 1 М-С
Рафазл Эрих (НКП)
15.03.1920-
5 нпп, 3 АС, 2 2 НКП, 1 М-С
Ю.Х. Бежапа
2 АС, 1 шнп 1(ФП)
6НПП,4АС,
3 шнп, 1(НПП)
11
(нпп)
2м-с
шнп
09.04.1921-
8НПП,4АС
А.К. К_р (М-С)
02.06.1922-
11
Кюёсти каллио
14.11.1922-
6 АС, 4 нпп, 2 м-с
18.01.192'>-
11
А.К каяндер
11
1(АС)
(м-с)
367
м-с
м-с
Лаури Ингман
1(НКЛ)
Ингман
31.05.1924-
3 нкп, 4 14:;, 2 2 НПП,1 М-С
22.11.1924-
5 нкп, 3
шнп,
шнп,
3НПП,1 М-С Антти Туленxeiiмо Кюёсти Каллио
11
(HIm)
(АС)
31.03.192!>.-
5 HIm, 4 АС,
31.12.192!>.-
614:;, 6
4м-с
НКП
в.йне Т_ (СДПФ)
1312.1926-
13СДПФ
ю.з. сунила
17.12.1927-
10АС,
2212.1928
6 нпп, 3 НКП, 3 м-с
1(АС)
Оскар" Мантара (НПП)
3 М-С НПП,
1 М-С
(АС)
16.08.1929-
1114:;,1
п.з. СеинХУВУА (НКП)
О4Ш.1930-
4АС,
ю.з. Сунила
21.03.1931-
6АС,4НКП,
Т.М. КИВИМЯ"" (НПП)
15.12.1932-
4 НПП, 4 НКПlм-с, 2 ШНП, 2 АС/м,с, 1 м-с
КюёсТИ Каллио
IV (АС)
07.10.1936-
1014:;,2
А.К. Каяндер
(НПП)
12.031937-
6 СДПФ. 6 АС, 2
Кюёсти КаллИQ
111
3 НКП, 2 ШНП,
1 НПП, 11 (АС)
3м-<:
2ШНП,1 НПП
111
НПП,
1 НКП/м-с нпп
Ристо Рюти
1 (НПП)
01.12.1939-
4 СДПФ, 4 АС, 2 HIm,
Ристо Рюти
11
(НПП)
27.03.1940-
4 СДПФ, 3 АС, 2 нкп, 1 шнп, 1 нпп, 1 м-с
2 ШНП, 1 НПП, 1 м-с
Й.В. Рангель (НПП)
03.01.1941-
4СДПФ,414:;,
2 НКП, 1 ШНП, 1 нпп, 1 пнд. 2 м-с здвин ЛиНl<омиес (НКП)
05.03.1943-
днтти Хакцель (НКП)
08.08.1944-
5 СДПФ, 4 АС, 2 НКП, 2 ШНП, 1 НПП, 2 м-с 5 СДПФ, 4 АС, 2
НКП,
1 шнп, 1 НПП, 2 М-С Урхо Костр"" (М-<:I
2109.1944-
6 СДПФ, 4 АС, 1 НКП, 1 ШНП, 1 нпп, 3 М-С
Ю.К. пааси.иви
11 (м-с)
17.11.1944-
7 СДПФ, 4 АС, 1 ДСНФ, 1 НПП, 1 ШНП, 4 м-с
ю.к Паасиоиви
111 (м-е)
17 04.1945-
5 ДСНФ, 4 СДПФ, 4 14:;, 1 НПП, 1 ШНП, 2 м-с
Мауно Пе..аllO (ДСНФ)
26.03.1946-
6 ДСНФ, 5 АС, 5 СДПФ, 1 ШНП, 1 м-с
К-А Фarврхorw. Урхо ка,конен
1 (СДПФ)
1(АС)
29.07.1946-
15
17.03.1950-
10l4:;,2ШНП,
17.01.1951-
7 АС, 7СДПФ, 2 ШНП, 1 нпп
СДПФ,
1 м-с
2НПП,1 м-с Урхо КeкKo_11 (АС)
Э6В
Урхо Кекконен Ш (АС)
20.09.1951-
7 АС, 7 СДПФ,
Урхо Ket<Кoнeн
IV (АС)
09Ш.1953-
8 АС, 3 ШНП, 3 м-с
Са"""", Туомиоя (м-с)
17.11.1953-
4 НКП, 3 ШНП, 3 НПФ, 6м-с
Ральф Tept<гpeн (ШНП)
05.05,1954-
6АС,6Сдпф,
20.10.1954-
7 СДПФ, 6 АС, 1 м-с
2ШНП,1 м-с
1 Урхо Кet<Кoнeн
V
(АС)
ШНП,1 м-с
03.03.1956-
6 СДПФ, 6 АС, 1 НПФ, 1 ШНП,1 м-с
вЙ. Суксел_1 (АС)
27.05.1957-
6 АС, 3
Cyt<селаfl.eн
27Ш.1957-
9 АС, 4 НПФ, 1 м-с
Сукcsлаv..eн
02.09.1957-
6 АС, 5 с-д/Onп, 2 НПФ, 2м-с
Райнер фон Фиандr (м-с)
29.11.1957-
13 м-с
Рейно Куускоски (м-с)
26.04.195&---
9 м-с, 4 с-Д/опп, 1
К-А. ФагерхоЛhМ Ш (СДПФ)
29.06.1958-
5СДПФ,5АС.
в.Й. Сукселайнен 11 (АС)
13.01.1959-
13 АС, 1
К-А. Фагерхольм
1(СДПФ)
ШНП,
3
НПФ,
3 НКП. 1 НПФ, 1 ШНП,
1
НПФ
ШНП
1 М-С
Мартти Миеттунен
1(АС)
14.07.1961
14 АС, 1 м-с
Ахти КарЬялайнен
I (АС)
13.04.1962-
5 АС, 3 с-д/опп, 3 НКП, 2 НПФ, 2 ШНП
Рei1нoЛехто (м-с)
1812.1963-
15 м-с
Йоханнес Виролайнон (ПЦ)
12.09.1964-
7 АС, 3
НКП,
2
М-С
НПФ,
2ШНП,1 м-с
Рафазл Паасис
1 (СДПФ)
Мауно Кoi'Eиcю
1(СДПФ)
Теуео Аура
1 (м-с)
Ахти КарьЯIJaЙНeн
11
(ПЦ)
27.05.196&---
6 СДПФ, 6 ПЦ, 3 ДСНФ, 1 СдСРиМЗ
22.03.196&---
6 СДПФ, 5 ПЦ, 3 ДСНФ, 1 СдСРиМЗ
14.05.1970-
15м..с
14Ш.1970-
5 СДПФ, 4 ПЦ, 3 ДСНФ, 2ЛН, 2 ШНП 8СДПФ,4ПЦ,
КарЬ......жен
( 11 "6-)
26.03.1971-
Теуео Аур.
(м-с)
29.10.1971-
2ЛНП,
11
Рафаэл паасио
11
(СДПФ)
15
2
ШНП
м-с
23.02.1972-
17СДПФ
04.091972-
7 СДПФ, 5 ПЦ, 2 ШНП, 1 ДНП, 1 м-с
кейо Лижамаа (М-С)
13.06.197f>--
17 м-с
Мартти Миеттунен
11 (ПЦ)
ЗО.11.197f>--
5 СДПФ, 4 ПЦ, 4 ДСНФ, 2 ШНП, 1 ЛНП, 2 м-с
Мартти Миеттунен Ш (ПЦ)
29.09.1976-
9
Калееи Сорса
1 (СДПФ)
Зб9
ПЦ,
3
ШНП,
3 ЛНП, 1 м-с
Калеви сорса
11 (СДПФ)
15.05.1977-
4 СДПФ, 5 ПЦ, 3 ДСНФ, 1 ЛНП, 1 ШНП, 1 м.с
Мауно Кoi'eисто
11 (СДnФ)
26.05.1979-
5 СДПФ, 6 ПЦ, 2 ШНП,
калеви
(СДПФ)
19.02.1982-
5 СДnФ, 6 ПЦ, 2 ШНП,
Кагеви Сореа IV (СДПФ)
06.05.1983-
8 СДnФ, 5 ПЦ, 2 ШНП,
Харри Холкери (НКП)
30.04.1987-
7 НКП, 7 СДПФ,
Зеко Ахо (ПЦ)
26.04.1991-
8ПЦ,
ПааВО Лигrю_ (СДПФ)
13.04.1995-
7 СДnФ, 5 НКП, 2 ШНП, 2ЛС,1 3С, 1 М-С
3ДСНФ.1 м-с
C
3ДСНФ,1 м.с
2СПФ,1 м.с
2ШНП,1 СПФ
6
НКП,
2ШНП,1 ХСФ
Состав парламента СДПФ ХРС
ШНП
ФП
МП
АС
,907 ,908 ,909 ,910 19" 1913 19,6
24 25 25 26 26 25 21
59 54 48 42 43 38 33
26 27 29 28 28 29 23
9 9 '3 17 '6 18 ,9
103
,917
21
32
24
26
92
нкп
НПП
80
2
83 84 86 86
90 НП
5 ПМЗ
2
,919
22
28
26
42
80
1922 ,924 1927 1929 1930
25 23 24 23 21
35 38
45 44 52
53
28 42
,5 17 10 7 11
,933 ,936 1939
21 2, 18
18 20 25
11 7 6
53 53
78
56
85
1945 1948
15 14
28 33
9 5
49 56
50 54
49 38
1951 ,954
15 13
28 24
10 13
51 53
53 54
43 43
1958 1962
,4 14
29 32
8 13
48 53
48 38
47
,966
ЛНП
ПЦ
12
26
9
49
55
41
1970 1972
12 10
37
34
8 7
36 35
52 55
36 37
1975 1979
10 10
35 47
9 4
39 зб
54 52
40 35
1983
11
44
38
57
27
17
2
,987
,3
53
40
56
16
9
4
СРПФ
34
60
59
60
60 59 66
27 18 20 23 ПНД
14 ,4 8
8з
5 2
ДСНФ
НПФ
СдСРиМЭ
50
Э
СПФ
1 4
18 18
,
кнп
ПЕНФ
3С ДА
4
ЛС
,991
12
40
55
48
19
,995
12
39
44
63
22
371
10
8 Мл
Эко
2
1
Сокращения, использованные в приnожениях
АС
Arpept1ЫЙ союз
ДА
ДемQl(ратическая альтернатива
ДСНФ
Демократический союз народа Финляндии
зс
«Зелекm СОЮЗ»)
КНП
Конституционнаfll нарQДная партия,
ЛНП
Ли6epaIыlaя народная пэртия
Конституционная гревая партия
ЛС Мл
Младофинны
(1995-)
министp--rnециалист
МП
Мnaдофинская пэртия
НКП
Национальная кoзfи.Iиoннвя партия
НП
НароДt-t8Я парТИfl
НПП
Национальная nporpeccveнaя партия
НПФ
Народная лартия _ндкт
ПЕНФ
Партия ЗДИ><СТва народа Фин,""ндии
пма
партии мелких эемпеJlеrьцeв (многочисленные)
ПНД
Патриотическое народное движение
ПЦ
Партия центре
с-д/onп
социал-деМOkpЗтичect:ая onrюзиция
СДПФ
Социал-демократичеа<ая партия Финляндия
СдСРиМ3
Социап-демс:жратичвс:кий СОЮЗ ребочи)( И МВЛf(ИХ земладеЛЬЦЕ!В
СПФ
Сельская партия Финляндии
СРПФ
CЩИanиcrnчeacaя ребо_ лартия Фиt<ляндии
ФП
4W+cкaя партия
ФЦ
ФиН,""НДСкиИ центр
ХРС
ХристиaнcI<ИЙ рабочий CQOЭ
ХСФ
Христианct<ИЙ союз ФW-Iляндии
ШНП
Шведская народная партия
зко
Эt<олorичecкая партия
372
Геоrpафмчесиме названия. измettенные В Антреа
1948 r.
Kaмeннoropct(
8алкъярви
Мичуринское
ваммелсуу
черная речка
8у,,"сet<PaOffil
Оэерское
8уосалми
Шлюз
Иоханнес
Советский
Ихантала
Бородинское
Кивеннаma
ГJepaoмaЙCl<ое
КОЙВИСТО
ПРИМОРCl<
Куоккала
Рemoю
Куолемаярви
Рябова
Кynaрсаари
местность в тeчetИ4 р. ByOJ(CbI примерно в 18 I<М
КуутерсеI1<Я
Лебяжье
1(
югcrвостоку от Каменногорска
КIOIopeля
крвсносетъское
КЯКИсалми
(шв. KeKcгalЪМ) Приаэерск
Метcяnиртти
Запорожское
fvtуолаа
Праадина
Ру1<аяреи
Ругаэерс
Рауту
СоСНОВО
Ряйси.ля
МеЛЬtИ(О80
С_ала
Новжка
Суванто
О. CyxOДOJЪCKoe
Тайnaлe
Речное
Тайna:лeнCкжи
р. Быстрая
Тали
Палщево
ТepийoI<и
Зеленогорск
Сумма
Солдатское
ХeЙiйоки
8ещево
Уускиркко
ПОЛЯНЫ
• Пере~
составлен neревод'И(ОМ спецИВnbНD Д.nR pyccкoro И3Д8tмЯ.
Избранная бибпиоrpафиА
Ahref.berg JII.C., M8nniskor SODl ЗЧ kАлt. Регsoлligа minnen, utdrag иг bref осЬ anteckningar
1 11 .•
Helsingfor~
1904-'-(17.
АЬп
Martti, Salaliiton JHl.ri,,'iivat. tJikeistoradika1ismi З8 hyokkliav4 idAnpolitiikka 191819t9.EspoD 1987. Ahti МШ11;. Kaappaus? Suоjеlшkuпlаselkkаш 1921; Fascismin aave 1927; М!ntsalAn kapina 1932, Кеитии 1990. Ahti Мш'tii, AkLiV1stema ос}, «...... nderSSQtl»). KonsplratlOner ос}} krigsplaner 1919. skуddskhskопПiklеп 1921, Мiint.sAlйuppгогс .. 1932, Helsingfors 1991. Ahto SIlЛlРО. Ascveljet
vзs(зkkаiп. Рап!ос 198О.
Ahtn Sалlрn. T:alvi!OOdan henki, Mie1ialoja Suomessa talve1Ja 1939 -1940, JUV8 1990.
AIiUU!n Aulis. Ha.nnes Gebhard. Ile1sinki 1964. Alanen A,,/is. Soumen 11.stопа vapaudcnajalta. Suomen historia IX. Poгvoo 1963. Alapuru Risto, Akateen,inen Karjala-SеUП1. YHoppilasliike ja kansa 1920- ja 1930-luvlllla, Porvoo 1973. Alaptll'o Ri.tto, State and Revolution in Finland, Вerkclcy~Los Ange1es 1988. Alap,,,o Risto, Suomen synty рш'kаllisenа il.mma ] 890·-1933. Porvoo 1994. tllIisoll Иоу, Fin1and's Rela1ionswith the Soviet tJnion J 944-84, СЫрреnhаm 1985. Вayer-Thoma Hernuuul. Vasentmisto ja vaaran vuodet, Jу,,·Зskуl.8. 1990. HJomstedt Yljo, Johan AJbrecht Ehrenstrom, Kus'avilainen ja kаUPШlgiпrakеп'аjа, НеlsiлkJ 1963. HIDmste4t Yrjo, K.J. Stlhlberg. Va1tiomieseUimik.erta, Keuruu 1969. Вonsdoif/Cдr1 von, Gustaf Mauritz Armfelt 1- IY,IIelsingfoP' 1930 34. BorwI.ot-//СQJ·1 von, Ministerstats.sekreteraren Greve Alex.ander Armfe1ts tnemoarer, Historisk Tidskrtfl fбr Pinland 1929. ВolIsdor//GOrall von, S"enska folkpartIel.. Bakgrund. tшbtivеlsе осЬ utveckling tШ 1917, Helsillgfors 1956. IlпnsdorffL.G. Роn, Lars Gabriel "оп Haartman illti1l 1827, Helsingfors 1946. Вorg OIav;. Suomen puolueet ja рuоlueоhjelmш 1880-1964, Porvoo 1964. Castren Uisa. Adolf Iwar Anvldsson islinmазl1isenа hcratt8:ji!.na, Helsinki 1951. C4Stren Robert. Finska deputa1ionen 1808- 1809, Helsingfors 1879. Dan.elwn J.R .• Suomcn sisal1i.nen itsenAisyys. Porvoo, 1891. DlJIIielsoll J.R.. Suomen уhdi~liшineп Vеnйjln valtakuntaan, POr\100 1890. Daпielson J.R., VJlpurin lii.Шin palauttaminen muun Suomen yhteyteen, Pan'oo 1911. FJtrnruorh Jwi. Sвnan ya1la5..~ Vlhвn voimalla. Sosialistiset vallankumousopit ja niiden ,-'oiku(us Suomen tуОv8спШkkеessii. 1905·- 1914, HelSinkl 1991. Elbcrg Henrik, FObrems Icogna f31jeslagare. Den finlAndska nazismen 1932-1944, Ekenas 1991. F...nckell Сш", Poliittifiet Пlшstelmа.nl 1-11, Helsinki 1956. EпJ:n1nll MtL't.
St. Petersburg осЬ Finlвnd. Migra1ion осЬ шfluens 1703-1917, Helsingfocs
1983. Н"арша
Pet'tti, Kun yhLelskUnl8 hflJosi. Suoml I!'! 1-1. -1920. Helsinki 1995.
HlU1.cDj/J иlIIп. IJemokraLian opis.~: SKP. "аыan vuodet ja Neu"ostollitl0, Неlsiлki 1988. НВома
Harto -
/(oskiaho
ТtJpiл, Slюmеп hз1litu1:set
IIe1smkl 1973.
374
ja haUitusohjelruat 1945
1973,
"а1fUJtohist(НШlIisiatUf~
1-16.
НаlliпlоЬiБtоПШолUlеа.
Helsinki 1989- 95.
llMznstJ'iJт Е"
Freden i Frсdrikshаmп, l.ТррБаlа 1902. Heik"ilii Joиko, КвnsaШstа luokkapolitikk88, Sosiaalidemckraatit ja Suomen аUlопоmian рuоll1stш.1905---1917. Hclsinki 1993. Hentilii Sl!ppo. Suonten tуШisurhеi1un hlstor18 1-111. Tyovaen l.Тrheiluliitto 1919-1979, Hii.meenlinna 1982--87. Heriiii Suom;. SuОПlаlаiSUUl>liikkeen hisl.oria. Рйаtоim, РАj,iб Tommila, Jyvaskylii 1989.
IIieftutml Silvo. SiirtОVЙeJl pika-asutu5laki 1940. Asutuspoliitinen tausta j8 sisAltб sekЗ. toimeenpano, Helsinki 1982. Lain vartioSSD. Poliisi SUОП1СП politiikassa ВН 7 - 1948, Vammala 1992. HiJ71 НIJЛS, Alexвnder Armfelt I-П, Helsingfors 1938- 1948. HissaJaakko, МiП1SlсrlstбtjаhаUitusроlШikkа 1957-1966. "аШопеuvоstоп hlstoria 19171966.11, Helsinkll977. Hjelt EdvtJYd, "aiherikkail18 vuosilta. Muistelmia 1, Helsinki 1920. Нjerppe IШtttl, Suomen talous 1860 1985: kasvu j8 rakennemuutos. Неlsi.лki 1988. ']ultrmеn Jleikko, 'faysi-ikainen kапsэkuпtа 1939-1973. Кansakunnan histona 7. Porvoo 1974. НииsJш IlШno, ECuji~6jen paQlOstuspolitiikka SUоп1eSSВ, Tampere 1968. Huxley Steven, ConstitUlionalisl Insurgency in Finland. Нetsinki 1990. Hyvamliki Lauri, Sinista. ja nl11staa. Tutkielmia suomalaiscsta oikeistoradikalismiSla, Helsinki 1971. HyvllmiJki lA.uri, Yaaran vuodct 1944-1948, He1sinki 1954. Hplimo.ki. Lащi, Vallioneuvosto 2. maailmвnsodan jiikeen vuoteen 1957. Yaltione1.lvo!>1011 historia 1917-1966 11, Helsinki 1977. HliikiiJ Мм",. Maa1iskuusta maaliskuuJlUn. Suomi Englannin poti1iikassa 1939 -1940, Porvoo 1976. HOmiiliiimm Реldш. Ko1evi, KielitiUstelu Suomessa 1917- 1939, Porvoo 1968. Iшпал К.а, Мааmте ilseniistymisen vuosilta. Muislelmat, Porvoo-Hclsinki 1953. Immоnеn KQJ'i, Rуssйstii saa puhua. ... Neuvostoliitto suоша.lаisessa jukisuu~'i8 ja kitjat jukisuuden muolona 1918- 1939, Кеunш 1987. Itsmiii.'11.y~n "'undet 1917-19201-111. Тоin, Ohto Mannmen, Helsinki 1992-93. JlUJsson Jan-Мagnus, Hajaannuks~sta yhteistoimintaan: suomalaiseJ} рагlаmеntаriSПlШ vaiheita, Helsinki 1993. Jokip;i Маипо. РИnIЬраtаtjоопа. Suomalaisen SS-pataljoonan h.I!Юпа, Tapiola 1974. Jokipii Ма'U1.0, Jatkosodan synty. Keuruu 1987. .'ussila Osnw. Suomen реru<;tl,LоШit venlilAistc!\ ja suomalaisl:en tutkinlojen mukaan 18081863. Hetsutkl 1969 . Hiefппiemi ТuУа.
.1'f#ila Osmo, Nill.tiOnill.lismi ja vallanklLmous vcn1iHiis-suошаlаisiSS8 stJhtcisS8 1899 -1914,
Helsinki 1979 .
.'ussila lЛmо. Maakunnasta valtioksi. Suomen valtion synty, Helsinki 1987. JlLo;sila Оsnю, KeisarikU1Ulan mоrаa1iLйAkArit. Ajankohta, }Joli1ttisen historian vuosikitja 1994, Helsinki 1993.
JusJila Osmo. Ter~oen hsllitus. 1939-1940,Juva 1985. Jussila Osтo. SotIП1еП tie 1944-I 948 - MtkSl siita ei tult"t kansandemokratiaa. Juva 1990. JyriiпkiAnfero,
PresidenW, Yвmmsla 1978.
JliiJsk.!lliiлen
МtШno,
kапsanedustщlе.itоksеп
Iu:enll.isyydcn щan cduskunta histona УП. Helsinki 1973.
375
1919-1938.
Suomcn
Маипо, IUi-КaIjaJan kysymys, KansalJisen laajf:llIlusohjelman synty ja sen toteuttaminen Suomen uJkopolitiikas$8 vuosina 1918-1920, Рог,\,оо 1961. JlJasketiiinen Мшtnо, Ministeristtljen historia 1917-1939. "altioneuvoston histona 1917 19661. Helsink.i IV77. JIiiisk~lIirwn M4UnO, Sоdanjlilkешen eduskunta 1945-1963. Suomenkansanedus1us1altoksen historia "пr, He1sinki 1980. Кtdеlл Jorma. Grnnnar рl skilda vigar. Det fiпUшdsk-svеnskа samarbetet i den lh1lindska осЬ svenskautrikespoJitiken 1921-1923. Богgа.1971. Kalleblen K,iw;;"a, Suошеп kenra81ikuvernementti. KenraelikuvernOOrin asema j8 merkitys Suomcn asioiden esittelyssa 1823- 1861, He1sinki 1994. Kanenll.иl;o Jоrnш, Suomi katsoi ete~nsa.. lt
Jiiiisblii;lUn
Klinge Mtl1ti, Suошеп sinivalkOlsel vicit, Keuruu 1981. Кliлке MlI1t;,
Senaatintorln sanота, Keuruu 1986. Keisacillinen Ateksanterin YHopisto 1808- 1917, Keuruu 1989. KoivislO Мt:ШМ, КаkП kal1Ua 1-11. Helsinki 1994-95.
К1inкe МllIи et Ш.,
ВагЬаГOt<;sа'SЩllln.itеlПl8 ja Suomi. Pon'oo 1961. Autonomous Finland in (Ье Po1itical Thought ofNineteentJl Century Russia, Turku 1967.
Knrhonen An'i,
КОУlwnеn Ке;;о,
KOJ·lr.otren кеио, Suomen aSI8IJ\ Ji.omltea. Suomen kогkеimшan tOlcultaminen vuosQ1a 1811 -) 826, Helsinki 1963.
ЬаПinnоп
jii.rjestelyt ja
Kort.onen кеуо. Suomi ncu'\'ostodiplonlatia.:>S1:1 Тшl.()!ilи lиIvisol.aan. [ Naapurir vasroin tahtoaan 1920-1932, Lahti 1966; 11 Тэrvаl1isuudeп pettiessa 1933--1939. Helsinki 1971. KoskillJies RDfael, Y.S. Уljб-Коskisеп еШтА.II. Nuijamiehcksi luotu: 111 Taipuako vai taittua
1882- 1903, Keuruu 1974. KrosЬy НQЛs-Реtеr. Nik.kelidiplomatiaa КrosЬу НQЛs-Реtеr, Кrt.lтy
Petsamossa. He1sinki 1966. Suotnen valinta 1941, Helsinki 1967.
Hdns-Peter, Kekkosen Ijnj8, JY"·Askylё. 1979.
KnWlls-АhrеnЬеrg
l...olo. Der Durchbruch des Natlonа1isuшs und Llberalisml.L" im poliliscben Leben l-innlands 1856-1863, He1sinki 1934.
376
Knlsius-Ahrenberg LoIo, ValtiopaivaajatllS etsii tоteuIUП1istаan 1856-1863; tTutta luovaa valtiopaiviitoimintaa vanhoissa puit1eissa 1863-1867; '\'uoden 1869 vaJtiopaiviijiirjestys. Suomen k;:ШS
.4.nJii, Suur·Sпоmeп kahde .. kasvot. Tutkimus Ita-Katja1an siviilivаеstбll asema::.1.a suoutalaisessa miehitуshаШJШоssа 1941 - 1944. Keuruu 1982. Punakaartinsota 1-11. Helsinki 1981. Leniлjll S"omi 1, Helsinki 1987. Liikшu!n Ilkka., Fcnnomawa ja kansa. Joukkojii.rj5tl\ytymisen IAрiлшrtо Ja suomalaisen puOltLet.'ll svnty, Hetsinki 1995. LiIlillAlexi..~, Arsergij Andrejevi1j ZakrC\'skij, Helsingfors 1948_ Lincoln B.'ltce, Iл the \'snguard оС Rеlогщ_ Russia's Enligbtened Висеаиссals 1825-1861, OIinoi!\,1982_ Иnсоlп Вn«:е_ Nicholas 1_ Emperor вnд AU1ocra[ оС аН tJ}C R\Js.'iIas. London 1978_ 'I;ncol" В.'исе, The Mmis1ers of АIeХШ1deг 11: А Survey о! 1'ht:ic Rackgrounds anд Seгvice Careers_ Cahiers du топде russe е! sovietique Х\'11 (4), 1976_ UndmQJI Sven. Edu~1сuJШan aseman muuttшniпen 1917-19IY_ Suomen kansanedustuslattoksen historia \'1, Helsinki 1968_ LiлШnлn SJ'en. Isracl Hwasscr ~т potiti!ik romantiker. Historiska осЬ LitLeraturistori!ika Studaer 26. Hctsingfors 1950. LiпШnлn Sren, Johan Jakob Nonlslrom_ Hans ~mhalts5Yn och potitiska personlighet 1_ Acta Лсаd.АЬoensis. humaniora 16, Аьо 1948. LllkJшп Ми,,;, Asekat1enta, Неlsшki 1992_ МШUluheim с.аЕ., MuistelnlВt 1-11, Helsinki 1951-52_ МlIЛninеn Ohto, KanS81lnOususta annc!jвksi, Аsеvе1vоШsuuden toimeenpano ja siihen suhtautuminen ,·вtkol&essa SuonteSSa kevattalveUB 1918_ Helsinki 1974. MlUIninen ()hto. Toteu"urnaton valtioliiUo. Rauma 1977. МlUInlnеn OIIto, Suur·Suomen iiiiriviivat K)'symys tt1leValsuudesta JS turvaltisuudcsla Suomen Sвk~·politiikas&a 1941. Jу"'Иsk.уР 1980. МlUIЛlлen O#rtn, Molotovin cocklailja Hitlerin ~сепvшjо, Helsinki 1995. МlUIninen Turo, \'арвшtвisl.еlu, kaпsalaissota jз kарinз. Taistelun luоrшe va1koisten sotapropagal1dassa "uоnла 1918. JY"'.il.sl-уUl. 1982. iИШl.mеr Markk", Suomalнista yhtelskuntaa cakentamassa_ Suошеп Тубпantаjаiп Keskusliltto 1940-195б,Jу,,'вskуШ 1984. Mylly JuJuшi, ~1i1аlаisШtlо 1918 39. Ma81aisliiUo-К.eskustарuolueеп historia 2. H8!lleenlinna 1989. LаррalaittenJшsi т.,
Myllymliki Апо. EtujiiJjestot. tulopoli1ikkaja y1immat va1tioelimet, Tampere 1979. Suorni S<Jdassa 1939-1945. Кеигии 1982_
MyllyпUтi:i'eppo.
Neutrllluy in Hi!ilory_ Ед_ Ьу Jukka :\;evakivi, Helsinki 1993. Ne"JJkivi Jlfkkll, м.uurmаnn1n 1egioona_ Suomi ja liittoutuneitten interven(io Pohjois-Yen5.J8.Ue
1918-1919, Hcfsinki 1970_ Nevakivi Jllkkл, Ари jOla ei pyydetty, Liittoutuneet ja Suomen talvisota 1939-1940, Helsinki 1972.
377
NeJOakivi J"kka, Ystiivlsta V1ho11isiksl . .suoml Englannin polittikassa 1940-1941. HeLo;inki
1976. NerdiviJukka. Маалаlаistа diplonlBtiaa, Helsinki 1983. NeJ'lJkjv; Jrtkksl etaL. Suomi 1944. SodasJ.a rBuhaan, Helsinki 1944. Na'IZkt., Jrtkka е! al..l'aasikiven hirmuiset vuodet. Suomi 1944- 1948, Helsinki 1986. NeJ'dbl J"Ua, UlkовsiаillhаUiIШОП hlSlorlB 1 1918· 1956, Hclsinki 1988. Ne.'a1t.M J"kka. Z,danov SUОПlCS.-'Ш. Miksj meiUi ei netlvoslotiittow.istettu? Keuruu 1995.
Ne'l'akin Jrtkka, Mitm Kekkonen p!A5i '\'aI1aan ja Sшmi suomcttui. Keuruu 1996. NfJI'deltstl'eng S;gurd, L Mechelin. HRI1S stаtsmвnnаgйпung осЬ pobtiska рег.юп1ighсt 1
11.
Неlsiпgfоп
1936-37. Suomen pr~dentil valtiolJisina johtajina KJ. SIAhlbergista Мвипо Koivistoon, Juva 1988. NummitlDfJ"ШdиJ. Suomenl1uorisoseuraliikkecn 11istиiа 1, КeUCIIU 1961. Nygiird Toi.,o. Suuг-SUОПll vai Ui.hiheimubtiSlen aullaminen. АзtlееШпen he.mutyt; Itsenaiscssii Suomessa. Ксигии 1978. Nygard Toivo, Suomalainen !В.ri('tikeislo mflаilmалsоtieп viililLa, JY"hskylii 1982. lJJ'din K.F.. Pokorenije Fin1jandjj 11, S. Petetbllrg 1889. OrloPSky D. т., Thc I_imils of RеГопп: (Ье Ministтy ог lntcrnal Affairs in Imperial Russia 1802 188I,Camb,-idge, Mas!;.. 1981. OsmonsaJo Е..К.• Fablan Langenskiбld. Yaltiol1incn еliimAntyб 1, Hcls.inki 1939. ОSЛlоnstlЮ Е.К., Su()men vaUoitu.<; 1808. Pot'\'oo 1947. Pllasikil'j J.K•• ТOJrniпtалi Moskovas58 ju Sttomessa 1939· -1941 [- 11, 2. р.• Porvoo 1958. Nou~ainen .1tшJ:kn,
P""sikivi J.I(.., Pi1i\'akiljat 1944--1956 1 -2, Toim. Уrjб Blomsted1 ja Malti Klinge, J",'a 1985 86. Pllasikivi J. К.. JatkQsodan p.iiiVakIIjRt. Т()I11, Kauko 1. Rumpuncn, Pon'oo-Неlsinki-Juvа 1991
PIla.'>irU-t" Juhani. Suomi vuonno. 1918, Pot'\'oo-Helsinki 1957. Paasirirt" Juhani, Suomi ja Eurnoppa. AutononllвkausJ ja kansamvli!iset kriisit 1808- 1914.
Helsinki 1978. J,tIuшi, Suошi jo Еоrоорри 1914- 1939, НаП1еепlJnШL 1984; engl. laitos Finland and Europe. ТЬс ему yeв.rs of mdependence 1917-1939, JУ"·Йsl:уlli t 989. р"tЩvil't" JuJllUIi. Suomija Еигоорра 1939-1956, НатеепВnnа 1992. PIla.siatirt4
РllilJ'оlшпen Jaлkko,
Poliittiset \"iU:.ivaltaislludet SuomcSS8 1917-1918, 1 Punainen tссл:ri, Helsinki 1966; 11 Yalkoil1en I.errоп, Helsinki 1967: IП Van1.:ilearit Suomessa 1!'18. Helsinki 1971.
PenttUiJ Risto, Puolustuslinjat, Keuruu 1988.
PihkaJa Erk/a, Suomen Venajfu1-kauppa 1860-] 917.
Неlsшki
1970.
Piilonen Jиhaпi, Va1tankumous kUlшаltishа1l1lШОssa. Helt8nki 1982.
Pipping Н., Paperiruplasts kultamв..rkkaan. Suomen Pankki turvlSSa.. Suomcn Pankki 1878--1914, HeLc;inl.i 1961-1969.
1811-lfП7;
Кultвkannал
Pippi.ng 11•• Myntreformcn.Ac 1865, Helsingfors 1928. Poliiltien historia. Suomi jB Пluut. КiJjOllukset omtstctaan profcss.ori Juk.ka l'\evakiveDe ... 8.10.1991 ..Toim. Seppo Heru!;8J:" T:imo Тиljа, Оиlи 1991.
Pol"irwn pol.-inen
Т"оmо, Тииnw,
"enajfu1 ,'allankun\OusJa Suomi 1917-1920 I-П, Porvoo 1967-1971. Suomi
kansniП"йlisеssa
politllkassa 1-3. 1 Barbarossa.sta Teheraniin; 2
Теhеrашsl.а Jaltaan; 3 Jaltasta Рашsir. HiUhaan. JU\'a 1979-81.
378
ТОUЛlО, Уаllakuлtа ja rajamaa. N. 1. Bobrikov SUОПlеп kепгаalikuvеrnOбriпа 1898-1904, Juva 1984. PoIritum Тuоmо. Вet\veen East and \Vest. Fi:пland in Intttnaional Politic5, He1sinki J 986. Рolvinen TIIOnW. He;}.;kilд На7171и. 1711тnnen Нами, J.K. Paasiki'\'i, Vаltiошiеhеп elamantyo 1- П, POnloo-Неlsinlij~Juv8 1989-92. РиnJiш LA.• Ruotsalai~uus Suomessa. Ааtesuumшan synty, Ilеhiлki 1944. RIlCffMorc, LJпdегst.:шdU1g Imperia1 Russia. StaLe 811d Society in Ihe Old Regiше. New yort: 1984. Rantа Raimi, Viipurin kОПleпdаПlti1..uпtа 1710- 1721. \'altaus, hal1i11to ja oikeudenJ!OILo, He1sinki 1987. Rasiш У;Уо, Vuoden 1914 venйl8istаmisohjсlman synt}, Historiallinen Aikakauskirja 1/1966. Rauhahl K.W.. КeisaгiПineпSUоmепseпааtl.i 1809 19091- 11, Hclsin1.i 1915 1921. Rа.Шаtа К. w.. SUОПlеп keskushaUinnonjiirjestiimisesli vuosina 1808-1817. Hclsinki 1910. R4.dlиdlio НIlШШ, Kaupftntckoa Suomen itsenasyydel1li. Saksнn sodanpiamaarat Suomessa 1917-1918, Hclsinki 1977. RаuJlшJJioНIlШШ, Suomcn l>Uunta 1944 1948, Savun1innl:l 1979. Ruutka1lio l/алnu, Paasikivi vai Kckkoncn. Suошi linnestli nahtynA 1945-1956, He1sinki 1990. RIlutlшlliо HlUUIu. Kekkoncn ja Mos.kova. Suomi linnesta nahtynв 1956-1962, Helsinki 1991. RlUltlшlliо Нamш. No,\,osibicskin lavas1tls- Noottikriisi 196 1. HelsmJ\i 1992. llRutkallio Hnnnu, NeuvostoveUan asiella. NKP:rI vaikutus Suomessa 1960-1uvulta, HeJsinki 1993. ReimЛ(l Markkll, PUUI1 J8 kuortn valissa, Keuruu 1979.
PoIvinen
Rem G., Jul18Ле Vilhehn Snellman 1- 11. R~/ander l.LШri КriSliал,
з. р ..
I1e1sinki 1928_
Presidentin раivйkiljn 1- 11. JuIk. Eino Jutikkala, Tapiola 1968.
R~nlolQ.
Klntmo, Keru:njoukoisse seiwt'i' Suomalnincn kоmпшniШli ja 50t8 1937-1945, ]Ш.'8 1994.
Ries TonUlS. Luja tahto, Helsmla 1989. Rintu- Та:ш Osnro, IUшsanvаltuu.sJi.uпtа Punaisen Suomen ha1lJtuks:ena. Hclsink. 1986 Romnd P/)'kko, MyC'>ntyvyyssuuntauksen hаhmоttшniпen puolueen tоiшiпtаliпjаksi, Helsinku 1964. IШssifiсaJiоn
in Ihe &tric Pro1-inces Princeton,NewJcrscy 1981.
Шld
Yrjo-Коski!iOеп ЬУ
FinlQJ1d 1855-1914. Ed.
ja suornalaisen
Edwbld
Thиdeп.
.
S.G. E1mgrenin nшistiinрanot. Julk. Aarno Maliniemi, Helsinkl 1939. SаlJюl" Мшjа-Lееnа, Tyovaenk88rtien s}'nty ja kehilys punakaarleiksi
StwoIao.en RDimo, Suosikkisenaalloril. VеШijЮt keisann rnenestyksen perust8118 1809 - 1892, He1sinki 1994.
SdltlJltI'an AllgrL'lI, Fr~ sex 6rtiClnden i Finland 1
SUOSIO
1 11, Hekinki 1985.
suomalaisten scпаЭ1tогddeп
11. Helsingfors 1922.
Schи,'eitzеr RoЬert,
Autonomic und Autokrl:ltie. Die Stcl1llng des GгоssfUгstеntшns Finnland im russischen Reich in dcr zweiten НаШе des 19. Jahrhuшlerts (186:3-1899), Giessen 1978.
Schweitzer RoЬt!rt. ТЬе risc and ral. ог Н.С Russo·l-'innisl. consensus: the hlstory ог the <<Seoond)) Comnutlee оп Finnish AfГairs in St. Petersburg (1857-1891), Неlsiп]{i 1995.
Seitkari О., ЕdllstШilаitоksen uudisCus 1906. Suornen Hcl:<>inki 1958.
379
k.1:U1sanedUslш;lаitоksen
hisloria \.,
&Iell KIU1, Genevesta Tukholmaan, S1l0men tur'/a1J1suuspoliti.ikaп раiпорistееп siirtyminen
Kansainlii10sta pohjoismBiseen уhteistуоhбn 1931-1936, Forss.a 1974. Setefl Кап. С.а .Е. Mannerhelm ja blinen puo1ustusneuvostonsa 193 J-1939, Кеоrtlи 1980.
Seppinenllkka, SUОЛlеп ulkomaatU:aupan еЬdo! 1939- 1944, He1sinki 1983. SiltaltJJuha, Lapuanlfikeja kyyditykset 1930. Keuruu 1985. Snellmaп J. уо. Koolut teokset 1· XlI, Pon'oo 1928-32. Soikkanen I/шulU. SOlQaJisl11in (оl0 Suomeen. Hetsinki 1961. St>ikkanen Ншuш, Кшща1linеп itsehallinto, kansanv.a11an perusta. ~Лввlаiskuп1iеп itsehallinnon hisloria. lfelsink.i 1966. Soiklиmm Нan/Ш, Kollti k81lS8nvaItaa 1. 1899-1937. Suomen Sosi.a1idemokraattinen Puo1ue 75 "иоНа, "aasa 1975. SoikkarJen HIUUIU, Sota-ajan valtioneuvosto. VаJtiоncuvоslоп histori8 1917-1966 П, He1sinki 1977. Sоik.Jшnпl Ншuш, bd"skunnaп toimil1l8 sota·aikana 1939 1944. Suomen kansanedustuslai.loks~n historia V1II, He1sin1d 1980. Soikkarlen Наnл", Kohli kansaлvaltаа 2, 1937 - 1944. Juensuu 1987. &ikkQJten НanlUl, Kohti kansanvaltaa. 3, 1944 -- 1952. Vaasa 1991 Soikknnen Тinlо, Кал<>вlliпen ehеуtуrпineп myyUi vai tode1lisuus'1 Juva 1984. Stemus Heflrik, fri,.jlligt, jiimlikt, samwllt. Forenmgsv3sendets ut'\·cd.ling i Гыl.шd fram {Ш 1900-te1ets borjan шed spccie11 hansyn tlll лшssorgа.пisatiоnsрrinciрепs. genombrott, Не1slПgfоrs 1987. Sllhonen Per,t;, Suomalaisten 8tvOt ja po1itiikka, Jhva 1988. SШli.1Ule1l 'nпa. Rаiпius kвпsa1аi.'r:;uskоnJопа. Roittiusliike ja jiilJeSl.iiytyminCn 1870·1uvulta suur1akолjaIkcisiin vuosim, Hc1sinki 1986. Suшnenjв. NMvostoliiton rjj/uel sиhteel /948-1981. Asi.akirjojaja aineistlJa, Helsinki 1983. Suol1Ien WdistlНl hi.~turia, 1-10, Plititoim. Раn'Ю Тоmтilа, Kuopio [987-92 Suomm tnJoиshi"i:lОrШ 1-11, Helsin1i 1980-82. Suon'; Julитi, TaI,,'isodan tausta. Neuvostofiitto Suomen ulkopolitt1ka!\S8., ]937-1939 1, Helsinki 1973. SuomiJuh.ani, ~rупуsmies - tJrho Kekkonen 1944-1950, Keuгuu 1986. S"omi Juhani, Kunin,g'8stle Vrho Kekkonen 1950-1956. Keuгuu 1988. S,юпriJиhani, Кrii$ien aika .. {1шо Kekkonen 1956-1962. Keuruu 1992. SIlOmi JllhlUii, Pcesidentti - С'то Kckkonen 1962 -1968, Кеитии 1994. SlШn'; f/enlijlJll VQt,alш.nnО$.'Ш,. А.Е. Nolden kuvaus "uodelta 1911. kAimtAn)'1 Ja rеferоiпUl OsП1ОJuss:i1а. МалШi 1981. S.юn,~
itlJjaWn.fi. Professori Тиото Polvinen 60 "иоНа 2.12.1991, JUV8 199 J.
Suomi 2017. Toim. Olavi Riihinen, JY"'askyla 1990. Taloпs. valtD. jD. I'altih. Tutli:imuksia 1800-luVUQ SUОЛlestа. Toinl. l-'er1li 1992. T""'kaJukko., 13. ar1lkla. Helsinki
IfЛ7.
TlUkIиI. Jиkka
- TiitlQ Allan, Itsenainen Suomi. eliimIisli, Helsinki 1987.
TefjoJos.oi.. Suomen valtiod.:lm.ii.n шuП'оs 1905 Тепasлюki
И/hо,
Навриlа. Тиmреrе
Srits~miin
vuosikvmmenta -
kansankUllЛan
1908, Porvoo 1949.
PuolustushBlli"nto sodan ja Hiimce:lllinna I fЛ8.
П1uhал
аikвла
РLtol1lstusmiпi~lсriбn rustOri8 П.
TI!l't'umiJki Jlilho, Puolu...tusneuvosto Vl10sma 1958-] 983, зво
Не1sinki
1988.
1939-1978.
Ihlllb'l' Etbnud, The RIIS.',:i8's 'l,'CS1e-rn Вогd...."Чiалds. 1710-1870. PriHcetOn. Ne\v Jersey, 1984. ',m"'ц/Il
PnwUJ, LaFin1Mdedanslapolitique europeenne cn 1809-1815, Неlsшki 1962.
Inmlltilll РiJi.vЮ. Sttomcn 8utопоmiалsуп'у 1808 -1819, He1.sinli 1984. ('",'wIlm
Taiml. J.R. Danielson-Kalmari SUОО1еЛ8U1OnОJnianрuо1ustajа.па. Helsinkl 1965.
J",riпen
Taimi, Itseniiistynusen ja vа!tlоnшоtоtаis[е}uп a:ika. Va]tioneuvoS1on historia 1917--1966 1. Helsinki 1977. TtUтi. AutononJian ajan senaatti. VaItionCU\loston historia 1917-1966 1, HelsUtki 1977. ("по/д MQJtti, Тоrniочjоеl1а C8j6joelle. Suomen ja Ruotsin sa]ainen yhteistoimen1a ;\JeUV05l0lii10n hубkkауksen varalle vuosina 1923 -1940. POn1oo 1984; ruots... laitos Fгал. Тете .!ilv ,Ш Systerback. He1IllIgt R!rS\-'агssаmагЬеtе O1cllan Finland och Sverige 1923-1940, Slockholm 1987. 1'fU101a Mtulli, R1stO R уь. ЕJаnЩ isarunaan puolesta, HelsiI1ki 1994. fyynilliMtukkll, Senaatai. ТutkiПlushаUitJskопse~i-seпавtistа 1809-19]8, He1sinki 1992. f"umgren А .• Med ryska sambli:Usbyggare od1 stаtsnШп Асеп 1904--1905, Tammerfors 1929_ IIIJ"Joinen
Гiirпgren
.4., Fran Fpllands slrid [ОГ гаН осЬ [ЛЬе(. Peгsonliga upplevelser Асеп 1901-19]4. Helsingfors 1942. Nuori Urho Kekkonen. Poliittlsen ja. уhtciskunnа.П1SCП kasvun vuodel 1900- 1936, JyvaskY1i1. 1985. ио/д Mikko. Sinin1lиtа ,,'eljeskl1nta. IsAnmaatlinen kansanlilke 1932- 1944. Keигuи 1982. lfptonAnthony. Val1anklllIlous SuontesS6 1917-]918 1-11, He1!>inki 1980-1981. engl.laitos ТЬе Finnish Re,,·olution. MinneapoHs 1980. Upton A"thoп.y. \'йlirаuhа, Helsinki 1965; engl. lailos Finland in Cri.....-i~ 1940-1941, i.{JJ1don 1964. f:inл Ап.
f'aIkoпen
MlUJ8llna. Yhdessa е18та I.urvalliseksi 19.30-1947, He1s,nki 1987.
J/ares ....esa. Konservatiivi
ja
muJТosvuoder..
SuOlnen amm8Нiv11disty!>l.en keskusliitl0 -
l,auri Ingman ja hanen poliitlinen
toimiТllansa
"lIoteen J 922, Helsinki 1993. ИhIlJ'а/nen Timo, Kansakunta rahmill.i4n. Suomc({umisen lytJyt historia, Keuruu 1991. Visш-iРеkkа, Totaahscsta sodasta kriisinf1аШпtа~п. Ксигии 1989. Vшmsjiin'iEsko, Petsamonnikke1i kansainvolisess1l politiikassa 1939 1944, Keuгии 1990. Wagпw lЛrkh. Finnlands Neu1raliUi.t. Eir.e Nel1lra1iWspo1itik mil Defensivallianz, Hamhurg 1974. WuJJbiick Krister, Fil'll.andsfr!gO:lП i sven:.k po1itil: ]937--1940, Stockholm ]964; soum.laitos Veljeys veitsenl.eri.llA. SlIощеп-kуsуmуs Ruotsin pt>litiikassfl 1937- 1940, He]sink.i 1968. WШzlbiJсk
I(J·;ste,-. Mannerhc1mista Kekkcsren. Росуйо 1!l68.
Waris HeiJ.:ki. Mutlttuva suomalainen yblet.'o;kunt&. Porvoo 1968. YQ1ti.'y GeOlog. ТЬе SystematizatlOn ofRusstM Govemment, lI1inois ]973.
YUkangas HeiJdd, Тie Tampereelle, Porvoo-Helsinki-Juva 1993_ ZaiDпchо~-kу Рelеу. ТЬе Russian A1110cracy under А1ехалdeг 111, Gulf Breeze. f·Jorida 1976.
ZeJ.terbergSeppo, \'iisi laukaustasenaatissв.. Eugcn Schaum8nin elam!:ija leko. Кеигии 1986.
Именноli указатель АалтоА
Випе ею 11,90,95 Вип,", Р 199,202,210 Вnэдиt.1lApoEI В 319,З3Q ворошилов К Е 192,293
346
АалтQНetiА 29В
Адлерберг А Вл
63 .Ад,лербepr Н Вл 00,63 A~ А Ф 224,230
в,.nВЮ._" Вуол.1Йа!И Х
=~::::, ~6i ~:8,~~~~55i~5~~05~1~.БО,fj1,68
Вуори Э А Вяюрюнен
rl. 322,326,329,330,335,336,337,338 342,348.352,356
ГальдерФ.21I3,204 ГарИбaJ"IbДИДЖ
AIв<иоС.67,132142 Алonеус Ф Д 16 Anы5эк599 АгьфТЗН М Т 91 Андврссон К. 356
7.
ГартманЭ 4()
Гарц о 265,266 ret)xap'Т х 68 Гei1дeн Ф л 71,72,73,74,75,76,83
АракчеееАА 28,29 Арвидссон А И 31,45 АренбергЖ 84 Армфельт А 37,38.44, 51,55,56,57,58,62,6373 Дp.IфеJ1bТ Г М 29.3032,37,4264 АурэТ 2611,270,283.309.,311 Ахдв М 336 Ахо Э 333,341,34lI,349,350,352,353,354,355,360 Ахтисеари М 355,356,357, ЗS8
Бapu1art--Q.е·ТQЛnИ м
Бекман В
Герард Н
Гepинr
Гon,цP ФОН ДеР 128,130 Гончаров С О 74 Горбачее М С 334.350.352 ГОРЧЗII08АМ 12 ГРОМЫllоАА 261,288 Густав 11114,15,30,58
26,27.42
rYGT8B IV 16.20 ГюллингЭ 112,127.128146,180 гюктер К 202,203 Даледье Э. 195 ДаниеllbCcti. Ю Р 24 _ Дat-В1eгыCfoi-Кar\Ы.'.apи И Р 24,95,99 ДаниneeCl<~ Н Я 72
41,42,48,51,53,55,56,57.58.65
95140
98 331,334
73
БупatИi Н А
AereepPr 18
Ден В. фон 10,11,73,15 Дебельн Г К,фоМ 47 Доннер К 139 ДУБа С 47 ЕIЮЗ&eТЭ Петроена 1-<1 ЕльтЭ 91,125,126 ЕfЪЦIoI-IБН 351
16,17,25
294
Бу,..-е Н Х. 71, 72.76 77,78 БypбyJ1ис ГЭ 353 Буш f:qк 336,350 Бщжман К 144,145
83
r
вша 52 ВЗЙсен6eP.r А,фоН
Ждвнсе АА
76
Вsллен КИ 25,30 ВamaGЭ 86 Вал~ Р. 199, 202
,211 12,76 309 254 вассер И 2..3 24 45 8елЬТЬеНС и 201 Вetlнaмo В 249,277 2Б7,307.312,314.322,32б 331, ВарсК
8арЬОнен У
ЗЗ.
143,148
ВиJ1
ВИJЖКУНен М.
307
40
ВиpQЛЭИнet! Й 286,297, 298,313,321,325,326,329, ЗЗI
в..".не.АЗ/iб
315,311
ЗейнФА 41,95,99 Иден Э 251,252 Идманк.Г 111,112 ИлЗQ(~ Р
ИнГМ8НЛ
356,358 133,139.141,152,157
::a~r.1~,~~,154,155,156,157,159,161,162 164,165,166, 168,1П,178.185,187, 189,202
Карп
276,284
Виl1bll-lЛbиJI133 ~иусА99
3ахаровАВ
КаллисжОСЮ1 В. 277,278 I<aroниус М 21 Канкрин ЕгФ 31,44 Каракозов 59
=~~~2~~OO
Виа.+анен И 3-48,354 ВиJll(МЗН КФ 152.153
Виллебранд Э Г ФОН
225,231,232,233,234,235,238,239,
24С,241,251,255,265 ЗакрВВСКИЙ АА 33,34,35,36,31,40,41,42,43
ВанноеCt<ИЙ П С
8eннDлs ю.х
65,103
ГиmepА 1М,201.203.204,206,209,215
95
Брунер О аф 23,58 БVК'сгееден Ф В фctt
92,95 201,202
германсон р Гире НА 72
Бq:юeит1oliOВ М Бруун Т
r
Г~kП фoI-!151
БоБРИIIОВ Н И 41.72.7З,74,75,78.83,М,85,87,IЩ
Брежнев л.и
67 33.36,38,40,44,50,51,52,53,55,
Гщпман Л Г ФОН
Андронов Ю В. 334 Актиlre~нен Т 181
Бенкендорф Af< БергКЭ 151 Бepr Ф В.,Р ,фан
194,259,261 236,237,238,239,240,243,260
8ЫШL>1I;Q(иi:i АЯ 261,262 Вейсяннttн М. 156
70,75,125 Ar.eкcaндp rrr 37,47,62,69,70,71,72.73,76 Aneксандра Федоровна,имnepaтрица 74 длel(сei1 миxaй.nooич 8елИI<ИИ kНRЭb 74 Arleниус 3 298
xlr 13
КаDЬЯnaE1нен А
288,296,297,299,309.310,313,314,
321,326,330,336 КacTp~H Р 24 f<8CTp6н К. 136,137,143,148 Кacт,OOi; МА 48 l<ВC1PEН У Й 231 Каткое.М 69
382
214,215,217,223.224,227,230.233,237,241, 251,264 19.40 МанниН6Н Т 121 Мзнтере О 157 Марков В 9§,99 МаТТ\.1ла О И 322 324 Menfl\llH55 Meн.J..ll1!(Dв АС 36,37.38,41.43,44,41,48 МехеfИi Л. 24,65.66,73,85.88,90,91 Миenyнeн М 258.281.322,323.326 МИЛКЖое Л Н 82.100 МИЛI01'ИНДА 72 Михаил НИКOJ'IЗeВИ\I.ВеfИ(ИЙ князь 71,11,83 мойланен Я (мююрюляйtfeн Ф я ) 147
II"';J(.I(ИИ К 66
МUllщltрАК 156,178,183.185,283 M""II1t~I" Э .фан 57 MI i.lh,llb 1:3 717
MaHнeprei1м 1( Э
1i.11I!~1 .. t:tH У К
177 179 198,211 237,238,239,240 :241,253.264,265,266.267 268,269,270,271, 272 273,274,275,276,277,278,280,281,284, 285 2В6 '267 288,289.293,294,295,296,298, ::10'2, 3DЗ, ЗОб. 301, 308, 309,3 11,3 12,3 13, 3 14, 315, 31 Б, 317.319,320,321,322, 325,326.321, 328,329,331. 332.333. 334 .360 КОIЩoнet! М 329,331 К~lOюнен С. 321,323 f({'lltteДI1ДФ 294.296 I<1-1net(ЯСЛ 66 fiИШ1t.A<и Т М 111175,176.111199202,217.234
MonoтC6 В М 165.186,1В1188.194,198,
199.202.203,212,251
1(I1СИСТ~ К 3З1
Киг:nи с.-К liиров С М
МякеJ'Иi Ю 8В
240 180
Наf1DЛВОН Бонапарт
295 2Э8.299,305,3ОО, 301,308,312.313,318, 321 ,324.326,327,328, 329, 330, зз 1,3З2. 333, 334 335, 3Зб,331, 336, 343, 351. 355, 356, 35 7,
Нeneнин АИ. 101 НеЛЬМВН 297 Heccerьp.Jдe К В 37 Ниеттунен 324 325,328
Кок а5:~,зi~ КС:I(ОШКИН Ф Ф
Николai.i I 32,35,36 37 40.48,49,70,92 Ниссмнен Т 247 НИI{ол~ 11 70,71.73,74,75.76,77.84,100 Ниукк~ Ю. 168,185,195,198,272
103
Коллонтай А М 194.212,217 l
НолЬДе
Oбarnнcкий И.М Окессон О 156
58
ОIWfiI<Ф
1
Куускоски Э. КУУсКОСКI1 Р
145.146.175,1В6,187.190,199,202.203,211
254.255,257,258 356,358 283,284,285
212,232.236,237,239.240,241,244,241,251, 252.253,255.257. 25в. 259,260,264, 265,266, 269.213,274.275277.293.299 Гlaaoнo П 339 Гlaасиа Р 298,299.304,305,306,308,312 ПаБСОНеН А 229.230 Па~н Й.Ф 58,60,95 ПаяpIII А 172,196 Пеккала М 239,244,245,246.252.264
лаНГJ:И.Ue~ Ф 53,54 Лawxocj:фА 92,97,98
n_ в 3
286.287
Левонен В 147 Лейю-ЛарсCOti ТА 284,285 nerи:. ю 232,234,238,254.256
J1eниt.i В И
67.109,111 112,113.127,128,131,135 41 295.299.306,309 neх~Т 181 Лехто Р.Р 283,297 ЛИ\1Канен Э 339 Л~аа К 283,306,322 ЛИtl(QW\еС Э. 210,215,217,234 Линнамо Ю 313.315 Лvпюнeн Л 354,355 Лwк:кийАИ 99 na,H
рот:Э
Пеккала
ЛeCl<инен В
100,102
ЛIOДOIИ(.ХIV31
Мал.!берг Л 152,168,169,170 маfыевB 1( И 16 МажерК 100,105,112,116,180 МажергЕ!ЙМ КГЭ 116,123,126,127,128,129.130,
131.133.135.136,137 138,139,141,142. 143. 145,151, 152.156,169.175,1В3, 185 181,1и, 189,190,194.199.202,203,206,208,209,210,
:3
16б
Лесси В 255 Летр 113,19
131 54 159 299
Ле)(J{Онен Э Ю ЛWlГ&1НГ х ПИJ(J(Эла М ПицТl1НКИ К
Плеве В К.фоН37 Г1ортанхг
15 76 77 83 89
67
ПfXЖone В 15 Протоооl'05д.д
ЛИ'1'1ИOl.М М 17з Львов г.Е
85,88
24.66
OcI
285 Куусжен Х
6 85
Норденстам Й М 49,57,58 Нордстрем Й Я 23.41.45,58
326,352356,360
Косола В 166 I{oтен К.фон 55 Кронстедт КО
16.17 13 105.100
Некрасов Н
1({~~висТQ М
100
ЛЯpr.aI Н 164 Раалnaна Э 206.215 РаатИkайнен Э 303
Рамсей Х. 210,211.211,234 PaHreJlb Й.В 202,204.234 РаnaцкиА 316 Раск.Д 302 Распутин Г Е 74 Рахьяэ. 180
заз
Ребиндер Р Х 29,30,363140.44 Peйrэн Р. 3Зб,35D
Тацит362
Peйt1иккэ Т
ТвtW"стptмЯ 17,25,27 тернгрен Р. 244,213,274 Теслее АА 38,44
234
Рвйтерн М Х ,фон Реландер Л К. Рентола К. 181
PenoЭС ~кеЯ
62,12 153,156.158,166166
Тесnee г. в7 Тигapwтедт Р
301
166
Риббентрon Й ,фоо 185,211,214,215 Ринтала П
301
РИТ"'УОРИ Х Рихтер
137
36,55 160
роеио К
РодичееФИ 100 РокзсOflСКИЙ П и 46,53.54.565759.62,63 Рузвепы Ф Д 208,212
~=йнлп 1~~4e.41
Рууттунен 154 Pэti Э 355,356 Рюти Р 156,176.190,195,199.202,209,214,215,
217.234,259,264 298,309 252,261 СзJ1ElМ8 Х 301,303 СзгсАссер 161 Саno Арво 3[)2 Сапопaliiнен П 346,352,355 Cenoнeн А М. 325 Сама~ЮФ 19 C3НДef1:,C Й А 41 Caнд.nep Р 183 СвинхуеУД n Э 95,1'0,111,112,113,116,120,126, 128,130,131,132,133,141,142,156.162. 166, Сааринен А
СаваненК08 Г М
168,169,11О,171,177.178,202 с_ Х н (Боби)
146
CwнeycY 272 СI+U1ЭСВ)'ОЯ 192206,224.225 СиЛЛ8НflЯЯ М_
158 СIoWЮНEII1 А 260.261,300 Синис:алоТ 304 С..,ала IO. 116,135 СЮ:80А 153,169,254,255 СкyrЭ 2112 Cнem.мaн Й в 23.45,46,47,50,57,58,65, 66,92,95,100 Со11:!СКИЙ 92 Сорса f( 312,313.314,322,324,325326 335,339,355 СnepaНClfиМ М м 19,23,27,211,29.50,75 cnpet-1rrnopтeн Г М 11,19,22,21,41,42.291 cтan~ И в 180,186,187.188,206,20l1,212,231, 252,253,254,255,26в,272 СТаха!Ж М А 100 Стенбек П 335 Стоnбepr f{ Ю 95,103,105,132,138,142,143,145,
146.141,150,151,156.166 177.178 210 358
~~:~~ ~0'~i=т~~82,266,1в7 СунД6гюм IO. СуолaJ(11.1 Х
ТlНс~ЙЯ 45
144,145 156
Суоминен и ЗЗЗ TaraHцeв Н С 78,86 Та,.лэ П 192,203 ТандефеЛЬТ25 Тажер В 134,14е,156.157,158,175,177,118,183,
185,186,187,188,190,194,201,202,2D8,217, 233,234, 23l1, 239,260, 271, 282,298
134 192
ТимcweнкоС К Т..,тоИ.Б
315 ТОКВИ11:!А 49 Toк~O 100,102.1Щ116.127,128,131 Тoneлиус 3 46.47,65 Т~ийn 112 Ту.neЮlеЙМIJ А 104 157 ТуоминенА
т)'омиоя С
181 270,273,215
Т юеляяреи П 32Б Y.f1b6pм)(T В 285 УстиновДФ 321 ФагерхолbU К-А
231,257,260,261 262,263,265,267 ,266,21В. 282,265,286,293 Фиандт Р ,фott 263,2М Фиweр 1{ 43 Фф:;eлrtес; э.г ,аф 7З ФридРИХ Карп Гессенсl&.Й )(аэвисто Х. 352 1(аю(ила В 166,211 Хакцель А Xaннyna У
133
217,219.228,237
195
ХанссонпА
175,187,194
xarтyла 1911 Хедершерна
149 х~сЭ 203,205 ХОпtep-1 Х. 314,331,338,339,340,342.343 )(оЛCfиР 146,111,11l1,183.184 X~l(e О 2l17,2811,2119 Хрущев Н с. 285,286,287 288 294,315.316 XyммerьA 40 Хюннинен n Ю 284 Xtoeюмяки Л 245 ЧеJ)'41f1n:> у.л С 212 lUaTeIlCS>t..\ Й Г 59 шауманФ Л 53 ШауманЭ 85 ll.IВe~epP. 61 Шег~А47,48
UEрн6ЭЛь-Веnлeн Э
53,57,511,62,63,71,73
ШТeдI--1нГК20,21
ШfеИнхель Ф
21,30,32,34.3642
ЭКМЗl1 Р.В. 24,53 ЭНКeJlЬ f{ 110,111,112,212.211,219,228,244,265
з",,~ЙА.ЗО Эрих М 169
Эрих Р.103,125,126,143,145,148,151 :ЭРККО Ю э 184,185,181,188,262
ЭpiРVТ К
10.73
3plpyJЯ 121 Эссен Г Д ,фон 151 Ю,оенич н н 138 ЮрЬе·I{ОСt<W-teН ю.с Якобсон М. Якубое f{ф
320 72
Яландер Б
152
ЯнссQti Ю 1б3
Ярцев Б (РыбкИН) 1l1З
24.53,66,72,13
