Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 12.00.02 - ''Конституционное право, муниципальное право''

1

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ ИМ. А.С. ГРИБОЕДОВА

Кафедра государственного и административного права

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В АСПИРАНТУРУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.02 – “ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ”

Программа рассмотрена Ученым советом ИМПЭ им. А.С. Грибоедова (протокол № ) “__” ________ 2003 г.

Инв. № Москва 2003

2

I. Общие проблемы государственного (конституционного) права. 1.

Понятие,

предмет,

источники

государственного

права.

Государственное право как отрасль права, как наука. 2. Конституционный строй ( понятие, содержание, основные тенденции развития). 3. Конституционное закрепление взаимоотношений между обществом, государством и личностью ( российский и зарубежный опыт). Основные тенденции конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина. 4. Политические партии и другие общественные объединения в политической системе общества. 5. Разделение властей как принцип построения правового государства: законодательное регулирование и политическая практика. II.

Проблемы

государственного (

конституционного)

и

муниципального права России. 1. Понятие государственного права России. Предмет государственного права России. Государственно-правовые отношения, субъекты, виды, нормы, институты. Государственное право в системе российского права. 2. Конституция Российской Федерации - основной источник российского государственного права. Понятие и сущность конституции. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций ( уставов) субъектов РФ. Развитие конституций. Конституционный контроль в РФ ( понятие, сущность, формы). 3. Понятие и сущность политической системы российского общества. Государство, политические партии и другие общественные объединения в политической системе. Основные формы осуществления политической власти: непосредственная и представительная демократия. Референдум как форма непосредственной демократии.

3

4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. Конституционное регулирование прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Гражданство России: понятие, принципы. Порядок решения дел о гражданстве. Основы правового

положения

иностранных

граждан

и лиц без

гражданства. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. 5. Федеративное устройство России. Понятие и принципы федерального устройства России: Конституционноправовой статус субъектов Федерации. Административно-территориальное деление в Российской Федерации: понятие, формы. 6. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации. Принципы избирательного права. Порядок организации и проведения выборов в представительные органы власти и Президента России. 7. Правовой статус депутатов в России. Гарантии депутатской деятельности. Основные формы депутатской деятельности. 8. Система федеральных органов государственной власти в Российской Федерации (общая характеристика). Президент РФ - глава государства. Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации. Правительство

Российской

Федерации.

Федеральные

органы

исполнительной власти. Конституционный Суд Российской Федерации. Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации.

4

9. Система органов государственной власти в субъектах федерации. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах. 10. Местное самоуправление в России. Понятие и формы местного самоуправления.

Органы

местного

самоуправления.

Гарантии

местного

самоуправления. III.

Проблемы

государственного (

конституционного)

права

зарубежных стран. 1. Понятие государственного права зарубежных стран. Государственноправовые отношения, субъекты, виды, нормы, институты. 2. Источники государственного права зарубежных стран. Иерархическая структура и основные тенденции развития на современном этапе. 3. Понятие, сущность и основные черты современных конституций зарубежных стран. Виды конституций, порядок их принятия и изменения. Институт конституционного контроля. 4. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах. Типология

политических

партий

и

их

основные

функции.

Институционализация политических партий. 5. Формы правления. Монархии и республики в современном мире. Особые (нетрадиционные) формы правления. 6. Формы государственного устройства и их классификация. Унитарные формы

государственного

устройства

и

их разновидности.

Федерации.

Институты сецессии и интервенции. 7. Политические режимы в зарубежных странах ( классификация и основные тенденции развития). 8.

Конституционные

основы

правового

положения

личности.

Классификация основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантии и защита.

5

9. Избирательное право и референдум в зарубежных странах. Понятие, основные принципы. Организация и проведение выборов. Избирательные системы. 10. Система государственных органов в зарубежных странах. Глава

государства:

конституционно-правовой

статус,

социальное

назначение, политическая роль, разновидности. Порядок замещения должности, ответственность. Основные полномочия. Правительство: структура, порядок формирования, состав, полномочия, формы ответственности и подконтрольности. Парламент: структура, порядок формирования, полномочия. Законодательный процесс. Местное управление и самоуправление: понятие, виды, организационные системы, взаимоотношения с центральной властью. 11. Государственный механизм США ( конституционное закрепление и политическая практика). 12. Современный американский федерализм ( особенности, основные тенденции развития). 13. Конституционное развитие Великобритании на современном этапе (основные тенденции и перспективы развития). 14. Центральные органы власти Великобритании: конституционноправовой статус. 15.

Основной

закон

ФРГ 1949

г.

Последующее

развитие

конституционного законодательства ФРГ. 16. Центральные органы власти ФРГ: конституционно-правовой статус. 17. Конституция Франции 1958 года и дальнейшее развитие конституционного строя V Республики. 18. Центральные органы власти Франции: конституционно-правовой статус.

ВОПРОСЫ

6

ДЛЯ ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.02 - «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО» 1. Наука конституционного (государственного) права. 2. Конституционное (государственное) право - отрасль национального права. 3. Современные модели конституции. 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина. 5. Конституционные основы территориальной организации власти. 6. Государственный суверенитет и разделение властей. 7. Экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации. 8. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения. 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. 10. Проблемы государственного строительства Российской Федерации. 11. Проблемы избирательной системы и избирательного права Российской Федерации. 12. Система федеральных органов государственной власти в Российской Федерации (общая характеристика). 13. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (общая характеристика). 14. Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. 15. Формы политико-территориального устройства зарубежных государств. 16. Американский и германский федерализм. 17. Конституционные модели законодательной власти. 18. Модели конституционного правосудия. 19. Высшие органы государственной власти Франции, ФРГ и Японии. 20. Система государственных органов Китайской Народной Республики. СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, рекомендованной для подготовки к вступительному экзамену по специальности 12.00.02 Нормативные правовые акты. 1.Конституция Российской Федерации 1993 г. 2. Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принята 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22. 3. Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от 31 октября 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 22. Ст. 260.

7

4. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921. 5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. 6. Федеральный закон от 24 октября 1997. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904; 2000. № 22. Ст. 2264. 7. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. Ст. № 33. Ст. 3348. 8. Федеральный закон от 10 июля 1992 г. «Об образовании» в ред. ФЗ от 21 марта 2002 г. Изд. «Ось-89». М., 2002. 9. Федеральный Закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1430. 10. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // CЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14. Ст. 1653. 11. Федеральный Закон от 25 октября 1991 г. «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 312. Ст. 3804. 12.Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974; 2000. № 46. Ст. 4537. 13.. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. с посл. изм. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256. № 30. Ст. 2870; № 1996. № 1. Ст. 4; 2000. № 26. Ст. 2737. 14. Федеральный Закон «Об общественных объединениях» //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. №30. Ст. 3608. 15. Федеральный Закон «О политических партиях» //СЗ РФ. 2001.№ 29. Ст. 2950. 16. Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. 17. Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О чрезвычайном положении" // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. 18. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. 19.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека» // СЗ РФ.1997. № 9. Ст. 1011. 20. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029. 21.Федеральный Закон «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

8

22. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О государственном флаге Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (часть I). Ст. 5020. 23. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О государственном гербе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (часть I). Ст. 5021 24. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О государственном гимне Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (часть I). Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139. 25. Федеральный закон «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863. 26. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176. 27. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 29 июля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3205. 28. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». 2001. № 6-ФКЗ 29. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.; 1998. № 26. Ст. 3005. 30. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14. Ст. 1653. 31. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2944. 32. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» Российская газета. 16 янв. 2003 г. 33. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168; № 33. Ст. 3353; № 39. Ст. 3856. 34. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «Положение о Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.

9

35. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «Положение о полномочном представителе Президента в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112. 36. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Российская газета. 25 дек. 2002 г. 37. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336. 38. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801 39. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1473 40. Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы" // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74; 1996. № 12. Ст. 1039; № 34. Ст. 4029; 1999. № 28. Ст. № 3466. 41.Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167. 42.Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. 43. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608. 44. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. См. также Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 1. С. 1. 45. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1998. № 33. Ст. 3967. 46. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. 47. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399; 1999. № 29. Ст. 3690. № 26. Ст. 2736. 48. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О Прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140. 49. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

10

50. Федеральный конституционный закон от 8 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 607. 51. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378. 52. Федеральный закон от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356. 53. Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных правовых актов. М., «Юридическая литература», 1998. 54. Конституции зарубежных государств. Издательство "БЕК", М.,1996. 55. Конституции зарубежных стран. Сборник. М. «Юрлитинформ», 2001. 56. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992). М., «Юридический колледж МГУ». 1996. 57. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Нормативные акты. М., «Зерцало», 1999. II. Литература 1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М., Российский Юридический Издательский Дом, 1999. 2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., ИНФРА-М - НОРМА, 1997. 3. Избирательное право и избирательный процесс. М., 1999. 4. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: вопросы и ответы. М., Юриспруденция. 2001. 5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., Юрист, 2002. 6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., Юристъ.1997 7. Акмалова А.А., Капицын В.М. и др. Муниципальное право. М. Новый юрист. 1997. 8. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., Юриспруденция. 2000. 9. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. М., Юриспруденция, 2000. 10. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. М.,Юрайт,2001. 11. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. Курс лекций. М., Юрайт, 2002. 12. Егоров К.А. Представительная система Китая: история и современность. М. Спарк, 1998. 13. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М., «Зерцало», 1999.

11

14. Иностранное конституционное право / Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юрист, 1996. 15. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1-2. Общая часть М.,БЕК, 1996. 16. Конституционное право зарубежных стран. М., «Белые альвы», 1999. 17. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов. Издательство "НОРМА", М., 2000 г. 18.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4 т. Т.3. Часть Особенная: Страны Европы. М. БЕК, 1997. 19.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4 т. Т.4. Часть Особенная: страны Америки и Азии. "НОРМА", М., 2001г. 20. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма-Инфра, 2002. 21. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 2-е изд. М.: Юрист, 1999. Составили: Тимофеева Р.Г. Писарев А.Н. Насонов В.Я