Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ: Ã.À. Áàëûõèí, Ë.Ì. Ãîõáåðã, Í.Â. Êîâàëåâà, ß.È. Êóçüìèíîâ (ãëàâíûé ðåäàêòîð), À.À. Îñëîí
Àâòîðû:...
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Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ: Ã.À. Áàëûõèí, Ë.Ì. Ãîõáåðã, Í.Â. Êîâàëåâà, ß.È. Êóçüìèíîâ (ãëàâíûé ðåäàêòîð), À.À. Îñëîí
Àâòîðû: Â.À. Çåðíîâ, ä.ò.í., ïðîôåññîð, Â.Â. Ãóðîâ, ê.ô.-ì.í., äîöåíò
Îáðàçîâàòåëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè â âûñøåé øêîëå (îñíîâíûå ïîêàçàòåëè è ðåñóðñû). Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü/ÃÓ–ÂØÝ. — Ì., 2005. Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü «Îáðàçîâàòåëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè â âûñøåé øêîëå (îñíîâíûå ïîêàçàòåëè è ðåñóðñû)» ïðîäîëæàåò ñåðèþ ïóáëèêàöèé ïî ðåçóëüòàòàì ïðîåêòà «Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ», îñóùåñòâëÿåìîãî ïî çàêàçó Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  áþëëåòåíå äàí îáçîð ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåííîãî â íîÿáðå-äåêàáðå 2003 ãîäà àíêåòíîãî îïðîñà ðóêîâîäèòåëåé àêêðåäèòîâàííûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî íàèáîëåå çíà÷èìûì ïîêàçàòåëÿì äåÿòåëüíîñòè âóçîâ è èõ ôèëèàëîâ. Íà áàçå àíàëèçà ïîëó÷åííûõ äàííûõ ñäåëàíà ïîïûòêà âûÿâëåíèÿ îñíîâíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé â âûñøåé øêîëå Ðîññèè è èõ âçàèìîñâÿçåé.
ISBN 5-7218-0689-3
Ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò — Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè, 2005
Ïðè ïåðåïå÷àòêå ññûëêà îáÿçàòåëüíà
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå ............................................................................................................................................................... 5 1. Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè (äèíàìèêà è ïðîãíîç) ......................................................................................... 7 Ïðèåì ñòóäåíòîâ ............................................................................................................................................ 7 Êîíêóðñ ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû ............................................................................................................ 8 Ïðîãíîç ïî êîíêóðñó â ðàçðåçå ñïåöèàëüíîñòåé ................................................................................ 10 Ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ è ïðîãíîç åãî èçìåíåíèÿ .................................................... 11 Ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé è ïðîãíîç åãî èçìåíåíèÿ ............................................... 12 Âîçìîæíîñòè è ïðîãíîç òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ .................................................................. 12 2. Êàäðîâûå è ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû âóçîâ ............................................................................................ 15 Íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå êàäðû ................................................................................................................. 15 Àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèé ïåðñîíàë ....................................................................................... 16 Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ è ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíàÿ áàçà .................................................................. 17 Èíôîðìàöèîííàÿ áàçà ............................................................................................................................... 18 3. Îáðàçîâàòåëüíûå ñòðàòåãèè ...................................................................................................................... 20 Ñòðóêòóðà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì .................................................................................................. 20 Ôîðìû îáó÷åíèÿ ......................................................................................................................................... 21 Ïðîãíîç è ñòðàòåãèè èçìåíåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ......................................................... 21 4. Ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè ........................................................................................................................ 23 Îöåíêè êîíêóðåíòíîé ñðåäû ................................................................................................................... 23 Êîíêóðåíòíàÿ ñðåäà è Áîëîíñêîå ñîãëàøåíèå .................................................................................... 24 Ïëàòíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè ........................................................................................................... 25 Êîììåð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ..................................................................................................................... 25 Äèíàìèêà ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé âóçîâ çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà ........................................... 26 Çàêëþ÷åíèå ......................................................................................................................................................... 28
3
Ïðèëîæåíèå ...................................................................................................................................................... 29 Òàáëèöà 1. Ïðîôîðèåíòàöèîííàÿ ðàáîòà ïî ïðèåìó ñòóäåíòîâ .......................................................... 30 Òàáëèöà 2. Îöåíêè êîíêóðñà ïî 36 óêðóïíåííûì ãðóïïàì ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè â 2003 ãîäó è ïðîãíîç íà 2004 ãîä...................................................................... 31 Òàáëèöà 3. Îöåíêè ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ íà âûñøåå îáðàçîâàíèå â 2003 ãîäó è ïðîãíîç íà 2004 ãîä ............................................................................................ 32 Òàáëèöà 4. Îöåíêè ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ïðåäïðèÿòèé íà âûïóñêíèêîâ âóçîâ â 2003 ãîäó è ïðîãíîç íà 2004 ãîä ............................................................................................ 33 Òàáëèöà 5. Îöåíêè âîçìîæíîñòåé òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ 2003 ãîäà è ïðîãíîç íà 2004 ãîä ..................................................................................................................................... 34 Òàáëèöà 6. Ñîòðóäíè÷åñòâî âóçîâ ñ ïðåäïðèÿòèÿìè .............................................................................. 35 Òàáëèöà 7. Ðàñïðåäåëåíèå ðóêîâîäèòåëåé è ÏÏÑ (øòàòíîãî) ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ïî çàíèìàåìûì äîëæíîñòÿì è âîçðàñòíûì ãðóïïàì ........................................................ 36 Òàáëèöà 8. à) Îöåíêè îáåñïå÷åííîñòè âóçîâ êàäðîâûìè è ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàìè ................. 37 á) Êà÷åñòâåííûå è êîëè÷åñòâåííûå îöåíêè îáåñïå÷åííîñòè âóçîâ áèáëèîòå÷íûìè ôîíäàìè .................................................................................................... 37 Òàáëèöà 9. Îáðàçîâàòåëüíûå ñòðàòåãèè ..................................................................................................... 38 Òàáëèöà 10. Îöåíêè êîíêóðåíòíîé ñðåäû íà ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã .................................. 39 Òàáëèöà 11. Ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè ...................................................................................................... 40
ÂÂÅÄÅÍÈÅ Íà îñíîâå àíàëèçà ðåçóëüòàòîâ àíêåòíîãî îïðîñà ðóêîâîäèòåëåé àêêðåäèòîâàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî íàèáîëåå çíà÷èìûì ïîêàçàòåëÿì äåÿòåëüíîñòè âóçîâ è ôèëèàëîâ ñäåëàíà ïîïûòêà âûÿâèòü îáðàçîâàòåëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè â âûñøåé øêîëå è èõ âçàèìîñâÿçè.  îïðîñå, ïðîâîäèâøåìñÿ â íîÿáðå–äåêàáðå 2003 ã. â ðàìêàõ ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ, ó÷àñòâîâàëè 459 ðåêòîðîâ (ïðîðåêòîðîâ) âóçîâ è 87 äèðåêòîðîâ ôèëèàëîâ âóçîâ, ÷òî ñîñòàâëÿåò îêîëî ïîëîâèíû îáùåãî ÷èñëà (1039) ðóêîâîäèòåëåé ãðàæäàíñêèõ âóçîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áîëåå 3/4 âóçîâ, âûáðàííûõ äëÿ îïðîñà, ðàñïîëîæåíû â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå (ñ èõ ïðèãîðîäàìè) è äðóãèõ êðóïíûõ ãîðîäàõ ñ íàñåëåíèåì ñâûøå 500 òûñ. æèòåëåé. Ìàëûå ãîðîäà (íàñåëåíèå äî 100 òûñ. æèòåëåé) è ðàéîííûå öåíòðû, â êîòîðûõ, êàê ïðàâèëî, íàõîäÿòñÿ ôèëèàëû âóçîâ, ñîñòàâèëè 2%1. Ñðåäè âóçîâ è ôèëèàëîâ 328 (60%) ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ è 218 (40%) íåãîñóäàðñòâåííûõ, ÷òî ïðèìåðíî ñîâïàäàåò ñ îáùåðîññèéñêèì ñîîòíîøåíèåì ìåæäó ýòèìè âóçàìè. Ïî ñòàæó ðàáîòû íà çàíèìàåìûõ äîëæíîñòÿõ ðóêîâîäèòåëè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ðàñïðåäåëèëèñü òàê: ñòàæ ñâûøå 10 ëåò – áîëåå 67%, îò 5 äî 10 ëåò – áîëåå 20%, îò 3 äî 5 ëåò – 7% è ìåíåå 3-õ ëåò – îêîëî 5%. Èç íèõ 81.5% èìåþò ó÷åíûå ñòåïåíè è çâàíèÿ, â òîì ÷èñëå 38% – äîêòîðà íàóê, ïðîôåññîðà. Âîçðàñòíîé ñîñòàâ îïðîøåííûõ ðóêîâîäèòåëåé â îñíîâíîì îòðàæàåò ñîîòâåòñòâóþùèå âîçðàñòíûå êàòåãîðèè, ñëîæèâøèåñÿ ñåé÷àñ â âûñøåé øêîëå. Òàê, âîçðàñò 50–59 ëåò èìåþò 39% èç íèõ, 60–69 ëåò – 28%, 40–49 ëåò – îêîëî 22%, 30–39 ëåò – 9%. Äàííûå îá ýêñïåðòàõ (ðåñïîíäåíòàõ) ãîâîðÿò êàê î âûñîêîì óðîâíå èõ îáðàçîâàíèÿ, òàê è î ñòàðåíèè ðóêîâîäèòåëåé âûñøåé øêîëû (áîëåå 2/3 ñòàðøå 50 ëåò), îá îïðåäåëåííîé èõ îáîñîáëåííîñòè îò ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà âóçà (ïî÷òè 90% ïðîðàáîòàëè íà âûñøèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ äîëæíîñòÿõ áîëåå 5 ëåò è òîëüêî 5% ó÷àñòâîâàëè â ðîòàöèè ðóêîâîäÿùèõ êàäðîâ, ò.å. ïðîðàáîòàëè ìåíåå 3-õ ëåò). Ðóêîâîäèòåëÿì ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ, ñôîðìèðîâàâøèìñÿ â ãîäû ïëàíîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíîé ýêîíîìèêè, âèäèìî, ñëîæíî àäàïòèðîâàòüñÿ ê ñîâðåìåííûì ðûíî÷íûì óñëîâèÿì, îïðåäåëÿòü íàáîð ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè ïîä êîíêðåòíûõ ïîòðåáèòåëåé, ðàöèîíàëüíî èñïîëüçîâàòü èìåþùèåñÿ ïðåïîäàâàòåëüñêèå è ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, êîíöåíòðèðîâàòü èõ íà íàèáîëåå çíà÷èìûõ, ýôôåêòèâíûõ è ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèÿõ äåÿòåëüíîñòè âóçîâ.  áîëåå âûãîäíîì ïîëîæåíèè îêàçàëèñü ðåêòîðû íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ñòàâøèå ðóêîâîäèòåëÿìè óæå â ïåðèîä ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Ïîìèìî ìàòåðèàëîâ óêàçàííîãî àíêåòíîãî îïðîñà èñïîëüçîâàíû ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, ïðèâåäåííûå â ñáîðíèêå Öåíòðà èññëåäîâàíèé è ñòàòèñòèêè íàóêè «Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (Ìîñêâà, èçä-âî ÃÓ–ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003), à òàêæå ñâåäåíèÿ Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè (Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî, ñðåäíåãî è äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â 2003 ã.: Àíàëèòè÷åñêèé îò÷åò. – Ìîñêâà, Öåíòð ãîñàêêðåäèòàöèè Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, 2004). Î äîñòóïíîñòè ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå ôàêòû. Ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè, ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.10.2002 ã. ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì îáåñïå÷èâàëè 1039 âóçîâ, â òîì ÷èñëå 655 ãîñóäàðñòâåííûõ è 384 íåãîñóäàðñòâåííûõ. Èç âñåãî êîëè÷åñòâà âóçîâ 916 èìåþò ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ è âûäàþò ñâîèì âûïóñêíèêàì äîêóìåíòû îá îáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà. Ïî ñâåäåíèÿì Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, íà 01.01.2004 ã. â îòå÷åñòâåííîé âûñøåé øêîëå äåéñòâîâàëè 680 (55%) ãîñóäàðñòâåííûõ (áåç âîåííûõ) è ìóíèöèïàëüíûõ âóçîâ, à ÷èñëî íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, èìåþùèõ ëèöåíçèþ, ñîñòàâëÿëî 554 (45%), èç íèõ 346 (â 1999 ã. – 104) èìåëè ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ. Êðîìå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, â Ðîññèè ôóíêöèîíèðóåò 1284 ôè1
Îòíîñèòåëüíûå ïîêàçàòåëè â òåêñòå è òàáëèöàõ îêðóãëåíû äî 0.5%.
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ëèàëà ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è 719 ôèëèàëîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Íàèáîëüøåå ÷èñëî ôèëèàëîâ ïðèõîäèòñÿ íà Ìîñêîâñêóþ, Òþìåíñêóþ îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêèé êðàé (ïî 105–115). Äîëÿ ôèëèàëîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ â îáùåì ÷èñëå ôèëèàëîâ ñîñòàâëÿåò äâå òðåòè.  2002 ã. èç ñðåäíåé îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû Ðîññèè áûëî âûïóùåíî 1322.1 òûñ. ÷åë. Çàÿâëåíèÿ î ïðèåìå â ãîñóäàðñòâåííûå âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ïîäàëè 2455.9 òûñ. ÷åë., â òîì ÷èñëå 1763.9 òûñ. ÷åë. – íà áþäæåòíûå ìåñòà. Ïðèíÿòî íà îáó÷åíèå â ãîñóäàðñòâåííûå âóçû 1299.9 òûñ. ÷åë., â òîì ÷èñëå 607.9 òûñ. ÷åë. íà áþäæåòíûå ìåñòà, ÷òî ñîñòàâèëî 34% îò ïîäàâøèõ çàÿâëåíèÿ (â 2001 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 51.5% ïðè êîëè÷åñòâå áþäæåòíûõ ìåñò 587,9 òûñ.). Òàêèì îáðàçîì, â 2002 ã. âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå íà êîíêóðñíîé îñíîâå ñòàëî îáùåäîñòóïíûì è áåñïëàòíûì òîëüêî äëÿ êàæäîãî òðåòüåãî âûïóñêíèêà ñî ñðåäíèì (ïîëíûì) îáùèì îáðàçîâàíèåì, âêëþ÷àÿ ëèö ñ íà÷àëüíûì è ñðåäíèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì. Êîíòèíãåíò ñòóäåíòîâ â íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèáëèæàåòñÿ ê 1 ìëí. ÷åë., ÷èñëî îáó÷àþùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ íà ïëàòíûõ ìåñòàõ ñîñòàâëÿåò îêîëî 3 ìëí. ÷åë.
1. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÊÀÇÀÒÅËÈ (ÄÈÍÀÌÈÊÀ È ÏÐÎÃÍÎÇ) Ïðè àíêåòíîì îïðîñå â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé áûëè âûáðàíû: ïðèåì ñòóäåíòîâ, êîíêóðñ ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû, íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå êàäðû, àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèé ïåðñîíàë, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà, ñîñòîÿíèå èíôîðìàòèçàöèè, ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, ïëàòíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ è ò.ä. Äàííûå àíêåòíîãî îïðîñà ïîçâîëÿëè ïðè àíàëèçå âûÿâëÿòü ñâÿçü îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé âóçà ñ ìåñòîì åãî ðàñïîëîæåíèÿ, îêðóæàþùåé àêàäåìè÷åñêîé ñðåäîé (ìàëûé, ñðåäíèé, êðóïíûé ãîðîä), îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìîé âóçà (ãîñóäàðñòâåííûé, íåãîñóäàðñòâåííûé), ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåãèîíà, ñ âîçìîæíîñòüþ âåäåíèÿ êîììåð÷åñêîé íàó÷íîé, ïðîèçâîäñòâåííîé è äð. âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, óðîâíåì áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è íàëè÷èåì âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ñòðóêòóðîé èõ ðàñõîäîâàíèÿ, îñóùåñòâëåíèåì ïîäãîòîâêè êàê ïî îñíîâíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, òàê è ïî ïðîãðàììàì äðóãèõ óðîâíåé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïî äèñòàíöèîííîé ñèñòåìå îáó÷åíèÿ, ñ ïëàíèðîâàíèåì èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû ïîäãîòîâêè, íàëè÷èåì êóðñîâ ïî ïîäãîòîâêå ê ïîñòóïëåíèþ â âóç, äîãîâîðîâ ñ ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ è ò.ä.
ÏÐÈÅÌ ÑÒÓÄÅÍÒΠÇà ïîñëåäíèå òðè ãîäà â áîëåå 2/3 îïðîøåííûõ âóçîâ è ôèëèàëîâ ïðîèçîøåë ðîñò ïðèåìà ñòóäåíòîâ. Ïðè ýòîì ìàêñèìàëüíûé ðîñò ïðèåìà – â ñðåäíèõ ãîðîäàõ (ñ íàñåëåíèåì îò 100 òûñ. äî 500 òûñ. æèòåëåé) ñ íåáîëüøèì óìåíüøåíèåì ýòîãî ïîêàçàòåëÿ ïðè ïåðåõîäå ê áîëåå êðóïíûì ãîðîäàì. ×òî êàñàåòñÿ ìàëûõ ãîðîäîâ è ðàéîííûõ öåíòðîâ, òî çäåñü ïðåîáëàäàåò òåíäåíöèÿ ñîõðàíåíèÿ óðîâíÿ ïðèåìà èëè íåáîëüøîå åãî ñíèæåíèå.  öåëîì ñíèæåíèå ïðèåìà ïðîèçîøëî ëèøü â 15 (3%) îïðîøåííûõ âóçàõ. Ðîñò ïðèåìà ñòóäåíòîâ õîðîøî êîððåëèðóåò ñ òàêèìè ïîêàçàòåëÿìè, êàê íàëè÷èå âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âåäåíèå êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëåíèå ïîäãîòîâêè ïî ïðîãðàììàì äðóãîãî óðîâíÿ, îòñóòñòâèå ïëàíîâ ïî èçìåíåíèþ ñòðóêòóðû. Ðîñò ïðèåìà ñòóäåíòîâ â ãîñóäàðñòâåííûå âóçû íåñêîëüêî âûøå, ÷åì â íåãîñóäàðñòâåííûå. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî êîíòðîëüíûå öèôðû ïðèåìà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ýòî âðåìÿ ñòàáèëèçèðîâàëèñü (íå óâåëè÷èâàëèñü), ýòî ãîâîðèò îá óâåëè÷åíèè ïðèåìà â ãîñóäàðñòâåííûå âóçû íà ïëàòíîé îñíîâå. Ïðèåì ñòóäåíòîâ ïî ðåçóëüòàòàì åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêçàìåíà (ÅÃÝ) ñðåäè îïðîøåííûõ îñóùåñòâëÿëè 46% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è ìåíåå òðåòè (31%) íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (òàáë. 1). Ïðè ýòîì íàèáîëåå àêòèâíî ïðèåì ñòóäåíòîâ ïî ðåçóëüòàòàì ÅÃÝ âåëè âóçû, ðàñïîëîæåííûå â ìàëûõ ãîðîäàõ (80%). Äàëåå ïî óáûâàþùåé ñëåäóþò âóçû ñðåäíèõ (55%) è êðóïíûõ (54%) ãîðîäîâ. Äîëÿ âóçîâ îáåèõ ñòîëèö, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ýêñïåðèìåíòå (ÅÃÝ), ñîñòàâèëà ìåíåå 20%, ò.å. òîëüêî îäèí èç ïÿòè âóçîâ, ðàñïîëîæåííûõ Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå è èõ ïðèãîðîäàõ, ïðèíèìàë ñòóäåíòîâ ïî ðåçóëüòàòàì ÅÃÝ. Êðîìå òîãî, äàæå ýòè âóçû, êàê ïðàâèëî, îñóùåñòâëÿëè òàêîé ïðèåì íå ïî âñåì ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè, ïî êîòîðûì áûë îáúÿâëåí ïðèåì â âóç. 7
Íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ â âóçå íà ó÷àñòèå â ýêñïåðèìåíòå ïî ÅÃÝ íå ñêàçûâàëîñü. Âìåñòå ñ òåì ïðîñëåæèâàåòñÿ ïîëîæèòåëüíàÿ ïðÿìàÿ çàâèñèìîñòü ìåæäó îñóùåñòâëåíèåì âóçîì êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íàëè÷èåì ïðîãðàìì äðóãîãî óðîâíÿ, â òîì ÷èñëå äèñòàíöèîííîé ôîðìû îáó÷åíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ïðèåìîì ïî ðåçóëüòàòàì ÅÃÝ, ñ äðóãîé ñòîðîíû. Íàëè÷èå ïëàíîâ âóçà ïî èçìåíåíèþ ñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì òàêæå óâåëè÷èâàëî èõ äîëþ ïî ó÷àñòèþ â ÅÃÝ. Ñðåäè îáñëåäîâàííûõ âóçîâ 5% ó÷àñòâîâàëè â ýêñïåðèìåíòå ïî âíåäðåíèþ ÃÈÔÎ (ãîñóäàðñòâåííûõ èìåííûõ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ). Ê ñîæàëåíèþ, èõ äîëÿ îêàçàëàñü íàñòîëüêî ìàëîé, ÷òî äåëàòü êàêèå-òî çíà÷èìûå âûâîäû ñåé÷àñ ïðåæäåâðåìåííî. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ìíîãèå ðåêòîðû âóçîâ, Ðîññèéñêèé Ñîþç ðåêòîðîâ î÷åíü íàñòîðîæåííî îòíîñÿòñÿ ê ýêñïåðèìåíòó ïî âíåäðåíèþ ÃÈÔÎ. Ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî äàííûé âîïðîñ, ïî èõ ìíåíèþ, íåäîñòàòî÷íî ïðîðàáîòàí çàêîíîäàòåëüíî, ñ ïðàâîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ. Äèñêóññèþ âûçûâàåò è âîïðîñ ñîîòâåòñòâèÿ ýòîãî ýêñïåðèìåíòà ôåäåðàëüíûì çàêîíàì «Îá îáðàçîâàíèè» è «Î âûñøåì è ïîñëåâóçîâñêîì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè», êîòîðûìè «…ãàðàíòèðóåòñÿ ïîëó÷åíèå íà êîíêóðñíîé îñíîâå áåñïëàòíîãî âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, â ïðåäåëàõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, åñëè îáðàçîâàíèå äàííîãî óðîâíÿ ãðàæäàíèí ïîëó÷àåò âïåðâûå». Äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ íà ó÷åáó â âóçå «ñâîåãî» àáèòóðèåíòà åùå â ïåðèîä ïëàíîâîé ýêîíîìèêè áûëè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû êóðñû ïî ïîäãîòîâêå ê ïîñòóïëåíèþ â âóç.  êàêîé-òî ìåðå ýòî ÿâëÿëîñü ïðîòèâîâåñîì «èíñòèòóòó ðåïåòèòîðñòâà» è ïîïûòêîé ñíèçèòü êðèìèíîãåííóþ ñèòóàöèþ â ýòîé îáëàñòè.  êîíöå XX âåêà âñå ýòè êóðñû â Ðîññèè ñòàëè ïëàòíûìè. Çàíÿòèÿ íà êóðñàõ ïî âñåì ïðåäìåòàì âñòóïèòåëüíûõ èñïûòàíèé ïðîâîäèëè â îñíîâíîì ïðåïîäàâàòåëè äàííîãî âóçà ñ ïðèâëå÷åíèåì íåêîòîðîé äîëè êâàëèôèöèðîâàííûõ ó÷èòåëåé øêîë, êàê ïðàâèëî, ïî ðóññêîìó ÿçûêó è ëèòåðàòóðå, èñòîðèè Ðîññèè è íåêîòîðûì äðóãèì ïðåäìåòàì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êóðñû ïî ïîäãîòîâêå ê ïîñòóïëåíèþ äåéñòâóþò â ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (91%) è â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè (70%) íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (òàáë. 1). Íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå îíè èìåþò â âóçàõ êðóïíûõ (87.5%) è ñðåäíèõ (85%) ãîðîäîâ. Äàëåå èäóò âóçû Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (78%) è ìàëûõ ãîðîäîâ (70%).  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè íàëè÷èå êóðñîâ ïî ïîäãîòîâêå ê ïîñòóïëåíèþ â âóç ñâÿçàíî ñ îñóùåñòâëåíèåì â âóçå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ðàçíûõ óðîâíåé è êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äîãîâîðû ñî øêîëàìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîôîðèåíòàöèîííîé ðàáîòû ñ ó÷åíèêàìè ñòàðøèõ êëàññîâ è ïîñëåäóþùåãî îòáîðà àáèòóðèåíòîâ çàêëþ÷àþò 2/3 îïðîøåííûõ âóçîâ è ôèëèàëîâ, â îñíîâíîì òå, êîòîðûå èìåþò îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ è âåäóò êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.  ðåçóëüòàòå òàêîé ðàáîòû ïî÷òè ïîëîâèíà çàêëþ÷èâøèõ äîãîâîðû âóçîâ íàáèðàåò îêîëî ïîëîâèíû èëè áîëåå ñòóäåíòîâ-ïåðâîêóðñíèêîâ. Äðóãàÿ æå ïîëîâèíà âóçîâ ïî äîãîâîðàì ïðèíèìàåò ëèøü íåáîëüøóþ ÷àñòü ñòóäåíòîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñâÿçè ñ ïðåäñòàâëåíèåì Ãåíïðîêóðàòóðû, â Ïîðÿäêå ïðèåìà â ãîñóäàðñòâåííûå âóçû, óòâåðæäåííîì ïðèêàçîì Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè îò 14.01.2003 ¹ 50, óñòàíîâëåí çàïðåò íà çàñ÷èòûâàíèå â êà÷åñòâå âñòóïèòåëüíûõ èñïûòàíèé âûïóñêíûõ ýêçàìåíîâ íà ðàçëè÷íîãî ðîäà ïëàòíûõ êóðñàõ (øêîëàõ) ïðè âóçàõ (ï. 13, âòîðîé àáçàö). Âèäèìî, íåçäîðîâûé àæèîòàæ âîêðóã òàêèõ êóðñîâ è øêîë óìåíüøèòñÿ, è îíè ñòàíóò áîëåå ñîîòâåòñòâîâàòü öåëè óãëóáëåíèÿ èìåþùèõñÿ ó àáèòóðèåíòîâ çíàíèé, âîñïîëíåíèÿ ïðîáåëîâ ïî òåì èëè èíûì ïðåäìåòàì.
ÊÎÍÊÓÐÑ ÏÐÈ ÏÎÑÒÓÏËÅÍÈÈ Â ÂÓÇÛ Â ïîñëåäíåå âðåìÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïîëîâèíà è áîëåå âûïóñêíèêîâ ìåäèöèíñêèõ, ïåäàãîãè÷åñêèõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ, òåõíè÷åñêèõ è äð. ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ äàæå íå ñîáèðàþòñÿ ðàáîòàòü ïî ïîëó÷åííîé ñïåöèàëüíîñòè, àêòóàëüíîé ñòàëà ïðîáëåìà òàê íàçûâàåìîãî «îáùåãî âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ» è íåýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà îáðàçîâàíèå. Ñ öåëüþ îöåíêè ïðåñòèæíîñòè è âîñòðåáîâàííîñòè òåõ èëè èíûõ ñïåöèàëüíîñòåé ñî ñòîðîíû ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ðàññìîòðèì êîíêóðñ ñðåäè ïîñòóïàþùèõ â âóçû â ðàçðåçå óêðóïíåííûõ ãðóïï ðÿäà ðîäñòâåííûõ ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè (òàáë. 2)2. 2 Êîëè÷åñòâî è ïåðå÷åíü óêðóïíåííûõ ãðóïï ñïåöèàëüíîñòåé, ïðåäëîæåííûõ äëÿ àíêåòíîãî îïðîñà è óñòàíîâëåííûõ ðàíåå Ìèíîáðàçîâàíèåì Ðîññèè, ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ (ñîîòâåòñòâåííî 36 è 28).
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Êàê âèäíî èç òàáë. 2, ïðèåì íà ýêîíîìè÷åñêèå ñïåöèàëüíîñòè îñóùåñòâëÿëî ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî âóçîâ – 360 èëè 77% îò îáùåãî ÷èñëà îòâåòèâøèõ íà âîïðîñ. Äàëåå èäóò þðèñïðóäåíöèÿ (191 âóç, 41%), èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà (179 âóçîâ, 38%), ïñèõîëîãèÿ, ñîöèîëîãèÿ (137 âóçîâ, 29%), æóðíàëèñòèêà, ëèíãâèñòèêà, ôèëîëîãèÿ (118 âóçîâ, 25%).  öåëîì ýòî îòðàæàåò ïðèîðèòåòû áèçíåñà, â òîì ÷èñëå ìåëêîãî è ñðåäíåãî, ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, îáùåñòâà, íàöåëåííîãî íà íîâûå ýêîíîìè÷åñêèå è ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ, ïîñòðîåíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, ïîëó÷åíèå è îáðàáîòêó ìíîãîïëàíîâîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ó÷åò ðàçíîîáðàçíûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ è ñîöèîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ. Îñîáîãî âíèìàíèÿ ïðè îïðåäåëåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðàòåãèé, èõ âçàèìîñâÿçè çàñëóæèâàåò ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, ñåðâèñà, óñëóã è ò.ï. Çàìåòíîå âëèÿíèå íà êîíêóðñ îêàçûâàþò òàêèå ôàêòîðû, êàê íàëè÷èå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì äðóãîãî óðîâíÿ (â òîì ÷èñëå äèñòàíöèîííîé ôîðìû îáó÷åíèÿ), âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ è êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  âóçàõ, èìåþùèõ ïðîãðàììû äðóãîãî óðîâíÿ è îñóùåñòâëÿþùèõ êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, äîëÿ âûñîêîãî êîíêóðñà (áîëåå 4 ÷åë. íà ìåñòî) âûøå, à íåáîëüøîãî (ìåíåå 2 ÷åë. íà ìåñòî) – íèæå, ÷åì â âóçàõ, â êîòîðûõ îíè îòñóòñòâóþò. Ñ âûñîêèì êîíêóðñîì ïðÿìî ñâÿçàíî è íàëè÷èå âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Íàèáîëüøàÿ äîëÿ âóçîâ ñ âûñîêèì êîíêóðñîì è ñ åãî îòñóòñòâèåì (≤ 1 ÷åë. íà ìåñòî) ïðèõîäèòñÿ íà Ìîñêâó è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, â êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ êàê ìíîãèå ïðåñòèæíûå âóçû, òàê è ðàçâåòâëåííàÿ ñåòü âóçîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ äëÿ íåïðåñòèæíûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ñòðîèòåëüñòâà, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ò.ä. Ïîêàçàòåëè äëÿ âóçîâ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäîâ ìàëî îòëè÷àþòñÿ, ïðàâäà, îòñóòñòâèå êîíêóðñà áîëåå õàðàêòåðíî äëÿ ñðåäíèõ ãîðîäîâ, ãäå ýòîò ïîêàçàòåëü â òðè ðàçà áîëüøå, ÷åì â âóçàõ êðóïíûõ ãîðîäîâ.  âóçàõ ìàëûõ ãîðîäîâ êîíêóðñ ñîñòàâëÿåò îò 1 äî 4 ÷åë. íà ìåñòî.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè êîíêóðñ âîîáùå îòñóòñòâóåò. Íàèáîëåå âûñîêèì (áîëåå 4 ÷åë. íà ìåñòî) â 2003 ãîäó îêàçàëñÿ êîíêóðñ íà ñïåöèàëüíîñòÿõ (òàáë. 2) ôèëîñîôèÿ, èñòîðèÿ, ïîëèòîëîãèÿ (â 46% âóçîâ, îáúÿâèâøèõ ïðèåì íà ýòè ñïåöèàëüíîñòè), äèçàéí, ïîëèãðàôèÿ (â 45% âóçîâ), èíôîðìàòèêà, âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà (â 42.5% âóçîâ), áèî- è õèìè÷åñêèå òåõíîëîãèè (â 42% âóçîâ), òóðèçì, ãîñòèíè÷íûé è ðåñòîðàííûé ñåðâèñ (â 40% âóçîâ), à òàêæå â áîëåå òðåòè âóçîâ (îò 40 äî 33%), îñóùåñòâëÿþùèõ ïîäãîòîâêó ïî ñïåöèàëüíîñòÿì òåõíîëîãèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, ïñèõîëîãèÿ, ñîöèîëîãèÿ, ãåîëîãèÿ, ïîèñê è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ýêîíîìèêà è óïðàâëåíèå (ìàðêåòèíã, ìåíåäæìåíò, ñòàòèñòèêà, ëîãèñòèêà), ýëåêòðîòåõíèêà, ýíåðãåòèêà, ëåñíîå õîçÿéñòâî, ðàñòåíèå- è ñàäîâîäñòâî, êóëüòóðà è èñêóññòâî, ðàäèî- è òåëåêîììóíèêàöèè, ñåòè ñâÿçè. Âìåñòå ñ òåì òàêîé âûñîêèé êîíêóðñ (4 ÷åë. íà ìåñòî) áûë òîëüêî â 3% âóçîâ, âåäóùèõ ïîäãîòîâêó ïî àãðîíîìèè è ìåëèîðàöèè, è â 5% âóçîâ – ïî ñïåöèàëüíîñòè ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ. Ñðåäè âóçîâ, ãäå êîíêóðñ ñîñòàâëÿë áîëåå 2 ÷åë. íà ìåñòî, ëèäèðóþò òàêèå ñïåöèàëüíîñòè, êàê ãåîëîãèÿ, ïîèñê è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ (82% âóçîâ), èñòîðèÿ, ïîëèòîëîãèÿ, ôèëîñîôèÿ, ýëåêòðîíèêà è ìèêðîýëåêòðîíèêà (78% âóçîâ), ýêîëîãèÿ è çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû, ýëåêòðîòåõíèêà è ýíåðãåòèêà, ãåîãðàôèÿ, ãåîäåçèÿ, êàðòîãðàôèÿ, áèî- è õèìè÷åñêèå òåõíîëîãèè, ïðèáîðîñòðîåíèå (≥ 3/4 âóçîâ). Êîíêóðñ ìåíåå 2 ÷åë. íà ìåñòî áûë íà ñïåöèàëüíîñòÿõ ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ (58% èç 19 âóçîâ äàííîãî ïðîôèëÿ), ôèçèêà (51% èç 65 âóçîâ), àãðîíîìèÿ è ìåëèîðàöèÿ (48% èç 29 âóçîâ), àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå (47% èç 15 âóçîâ), îáðàçîâàíèå (45% èç 62 âóçîâ), êîììåðöèÿ, òîðãîâëÿ, òîâàðîâåäåíèå (43% èç 51 âóçà), þðèñïðóäåíöèÿ (41% èç 191 âóçà), ýêîíîìèêà, ìåíåäæìåíò, ìàðêåòèíã, ñòàòèñòèêà, ëîãèñòèêà (38% èç 360 âóçîâ), ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà (38% èç 82 âóçîâ). Íàèáîëåå íèçêèé êîíêóðñ, âïëîòü äî åãî îòñóòñòâèÿ (ìåíåå 1 ÷åë. íà ìåñòî), áûë ïî÷òè â ÷åòâåðòè âóçîâ (23%), âåäóùèõ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè áèáëèîòåêî- è äîêóìåíòîâåäåíèÿ. Òàêîé æå êîíêóðñ áûë â 12–13% âóçîâ, îáúÿâèâøèõ ïðèåì íà ñïåöèàëüíîñòè ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà, àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå, ïñèõîëîãèÿ, ñîöèîëîãèÿ, òîâàðîâåäåíèå, êîììåðöèÿ, òîðãîâëÿ, â 10–10.5% âóçîâ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ, êóëüòóðà è èñêóññòâî. Íà ñïåöèàëüíîñòÿõ ìàòåìàòèêà, ìåõàíèêà, ïðèáîðîñòðîåíèå, ýëåêòðîíèêà, 9
áèî- è õèìè÷åñêèå òåõíîëîãèè, ìèêðîýëåêòðîíèêà, ìàøèíîñòðîåíèå, ìåòàëëîîáðàáîòêà, ýíåðãåòèêà, ýëåêòðîòåõíèêà îòñóòñòâèå êîíêóðñà (< 1 ÷åë. íà ìåñòî) áûëî îòìå÷åíî ëèøü â 2–3.5% âóçîâ, ò.å. â 5 ðàç ðåæå, ÷åì íà óêàçàííûõ âûøå ñïåöèàëüíîñòÿõ. Îñîáåííî óäèâëÿåò îòñóòñòâèå êîíêóðñà â íåêîòîðûõ âóçàõ íà ñïåöèàëüíîñòè ïñèõîëîãèÿ, ñîöèîëîãèÿ. Âèäèìî, â ýòèõ âóçàõ îòñóòñòâóþò íàó÷íûå øêîëû, íåäîñòàòî÷íî àâòîðèòåòåí è êâàëèôèöèðîâàí ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ, äà è óñëîâèÿ îáó÷åíèÿ íå ñîîòâåòñòâóþò ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì (ïî÷òè â 4% äðóãèõ âóçîâ ïî ýòèì ñïåöèàëüíîñòÿì êîíêóðñ ñîñòàâèë áîëåå 4 ÷åë. íà ìåñòî). Ñëåäóåò óêàçàòü, ÷òî 78 èç 546 ðåñïîíäåíòîâ (áîëåå 14%) óêëîíèëèñü îò îòâåòà î êîíêóðñå â ñâîåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè.  öåëîì ïî âûáîðêå êîíêóðñ áîëåå 2 ÷åë. íà ìåñòî áûë â 57% âóçîâ, à ìåíåå 2 ÷åë. íà ìåñòî – â 43%, ïðè÷åì îòñóòñòâèå êîíêóðñà (äî 1 ÷åë. íà ìåñòî) îòìå÷åíî ëèøü â 8% âóçîâ. Ñòðóêòóðà ïîêàçàòåëåé êîíêóðñà â ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ èìååò äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíóþ íàïðàâëåííîñòü. Òàê, êîíêóðñ ìåíåå 2 ÷åë. íà ìåñòî îòìå÷åí â 2/3 íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è òîëüêî â êàæäîì øåñòîì ãîñóäàðñòâåííîì âóçå, â òî âðåìÿ êàê êîíêóðñ áîëåå 2 ÷åë. íà ìåñòî îòìå÷åí â áîëåå ÷åì 2/3 ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è ëèøü â êàæäîì ïÿòîì-øåñòîì íåãîñóäàðñòâåííîì âóçå.
ÏÐÎÃÍÎÇ ÏÎ ÊÎÍÊÓÐÑÓ Â ÐÀÇÐÅÇÅ ÑÏÅÖÈÀËÜÍÎÑÒÅÉ ×òî êàñàåòñÿ áëèæàéøèõ ïåðñïåêòèâ êîíêóðñà ïî ïðèåìó â âóçû, òî ïî÷òè äâå òðåòè (345 èç 546) ðóêîâîäèòåëåé êàê ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è ôèëèàëîâ ñ÷èòàþò, ÷òî êîíêóðñ îñòàíåòñÿ áåç èçìåíåíèé (òàáë. 2). Âìåñòå ñ òåì êàæäûé ñåäüìîé ðóêîâîäèòåëü (14.5%) îæèäàåò óâåëè÷åíèå êîíêóðñà â ñâîåì âóçå, à 3.5% íå èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòè ñíèæåíèÿ êîíêóðñà, ïðè÷åì áîëåå îïòèìèñòè÷íî íàñòðîåíû ðåêòîðû íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Îáðàùàåò âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî ïî÷òè êàæäûé ïÿòûé (19%) ðåêòîð âóçà èëè äèðåêòîð ôèëèàëà çàòðóäíèëñÿ ïðîãíîçèðîâàòü êîíêóðñ â ñâîåì âóçå. Òàêàÿ íåîïðåäåëåííîñòü õàðàêòåðíà äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Åñëè âçãëÿíóòü íà ïðîáëåìó êîíêóðñà â ðàçðåçå ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè, òî îíà, åñòåñòâåííî, çàìåòíî îòëè÷àåòñÿ îò îñðåäíåííîé ïî âóçó (ôèëèàëó). Òàê, íàèáîëåå îïòèìèñòè÷íî íàñòðîåíû âóçû, ãîòîâÿùèå ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè õèìè÷åñêèõ è áèîòåõíîëîãèé: îíè íå âèäÿò ïðè÷èí äëÿ ñíèæåíèÿ êîíêóðñà, à óâåëè÷åíèå êîíêóðñà ïðîãíîçèðóåò 28% èç íèõ, ÷òî ïî÷òè â 2 ðàçà âûøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî âñåì âóçàì (14.5%). Ñíèæåíèå êîíêóðñà âóçû íå ïðåäïîëàãàþò åùå ïî ñëåäóþùèì ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè: ýëåêòðîíèêà, ìèêðîýëåêòðîíèêà, ðàäèî- è òåëåêîììóíèêàöèè, ñåòè ñâÿçè, ýëåêòðîòåõíèêà, ýíåðãåòèêà, ïðèêëàäíàÿ ìàòåìàòèêà, ìåõàíèêà, àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå, ïðîèçâîäñòâî òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, òåõíîëîãèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ, ëåñíîå õîçÿéñòâî, ðàñòåíèå- è ñàäîâîäñòâî. Ïðè ýòîì óâåëè÷åíèå êîíêóðñà ïî òàêèì ñïåöèàëüíîñòÿì, êàê áèáëèîòåêî- è äîêóìåíòîâåäåíèå, èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà, ïñèõîëîãèÿ, ñîöèîëîãèÿ, äèçàéí, ïîëèãðàôèÿ, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ñòðîèòåëüñòâî, àðõèòåêòóðà, òóðèçì, èñêóññòâî, òåõíîëîãèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà îæèäàåòñÿ â êàæäîì ïÿòîì (20–23%) âóçå ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ, ÷òî â 1.5 ðàçà âûøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ïðîãíîçó ðîñòà êîíêóðñà. Ñíèæåíèå êîíêóðñà íà ñïåöèàëüíîñòè ãåîëîãèÿ, ïîèñê è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, þðèñïðóäåíöèÿ, ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ïðîãíîçèðóåòñÿ â 6–9% âóçîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ, ÷òî â 2–2.5 ðàçà âûøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ïðîãíîçó ñïàäà êîíêóðñà. Ïîêàçàòåëü ñíèæåíèÿ êîíêóðñà íà ýêîíîìè÷åñêèå, ìåäèöèíñêèå ñïåöèàëüíîñòè, âåòåðèíàðèþ, æèâîòíîâîäñòâî, ïîëèòîëîãèþ, ôèëîñîôèþ, èñòîðèþ, áèîëîãèþ è äðóãèå åñòåñòâåííûå íàóêè ïðîãíîçèðóåòñÿ íà óðîâíå ñðåäíåãî ïî âñåé âûáîðêå. Îæèäàåìîå ñíèæåíèå êîíêóðñà â çàâèñèìîñòè îò ìåñòîïîëîæåíèÿ âóçà èäåò ïî óáûâàþùåé îò Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ê ñðåäíèì ãîðîäàì.  òî æå âðåìÿ ïðîãíîçèðóåìîå óâåëè÷åíèå êîíêóðñà â âóçàõ «äâóõ ñòîëèö» (22%) ñîîòâåòñòâåííî â 1.7 è 3 ðàçà âûøå àíàëîãè÷íûõ ïîêàçàòåëåé ïî âóçàì ñðåäíèõ è êðóïíûõ ãîðîäîâ. 10
Çàâèñèìîñòü ïðîãíîçà èçìåíåíèÿ êîíêóðñà îò íàëè÷èÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû ïðàêòè÷åñêè íå ïðîñëåæèâàåòñÿ. Îòìåòèì òîëüêî, ÷òî âóçû, íå èìåþùèå ïðîãðàìì äðóãîãî óðîâíÿ è íå ïëàíèðóþùèå èõ ââîäèòü, à òàêæå íå âåäóùèå êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, â áîëüøåé ìåðå ðàññ÷èòûâàþò íà óâåëè÷åíèå êîíêóðñà. Îòìåòèì åùå ðàç, ÷òî íàèáîëüøàÿ äîëÿ çàòðóäíèâøèõñÿ â ïðîãíîçèðîâàíèè êîíêóðñà ïðèõîäèòñÿ íà âóçû â îáëàñòè àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèÿ, ïðèáîðîñòðîåíèÿ, ýíåðãåòèêè è ýëåêòðîòåõíèêè, ñîöèàëüíîé ðàáîòû (27%, 17%, 16.5%, 14.5% ñîîòâåòñòâåííî). Íàèáîëåå ñòàáèëüíûìè ïî êîíêóðñó îêàçàëèñü ñïåöèàëüíîñòè: ìàòåìàòèêà, ïðèêëàäíàÿ ìàòåìàòèêà, ìåõàíèêà; òåõíîëîãèè ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ; õèìèÿ; ãåîãðàôèÿ, ãåîäåçèÿ, êàðòîãðàôèÿ; àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ; ðàñòåíèåâîäñòâî, ñàäîâîäñòâî, ëåñíîå õîçÿéñòâî; ìåäèöèíñêèå; áèîëîãèÿ è äðóãèå åñòåñòâåííûå íàóêè. Ñîõðàíåíèå êîíêóðñà íà ýòè ñïåöèàëüíîñòè íà ïðåæíåì óðîâíå îæèäàåòñÿ â 80–90% ñîîòâåòñòâóþùèõ âóçîâ.  öåëîì áîëüøèíñòâî âóçîâ (ïî÷òè 2/3) ïðîãíîçèðóþò â 2004 ãîäó êîíêóðñ íà óðîâíå 1–2 ÷åë. íà ìåñòî.
ÏËÀÒÅÆÅÑÏÎÑÎÁÍÛÉ ÑÏÐÎÑ ÍÀÑÅËÅÍÈß È ÏÐÎÃÍÎÇ ÅÃÎ ÈÇÌÅÍÅÍÈß Â öåëîì ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ (òàáë. 3) îöåíèâàåòñÿ íà ñðåäíåì óðîâíå áîëåå ÷åì ïîëîâèíîé âóçîâ (55%) è â áëèæàéøåì áóäóùåì îæèäàåòñÿ ïðèìåðíî òàêèì æå ïî÷òè â 2/3 âóçîâ (63.5%). Êîëè÷åñòâî âóçîâ, îöåíèâàþùèõ ñïðîñ íàñåëåíèÿ êàê âûñîêèé, íåáîëüøîå (17%), íî áîëåå ÷åì â 2 ðàçà âûøå òåõ, êòî ñ÷èòàåò åãî íèçêèì (8%). Ïðîãíîç óâåëè÷åíèÿ ñïðîñà äàþò 10% âóçîâ, ÷òî â 4 ðàçà áîëüøå ïðîãíîçà íà åãî ñíèæåíèå (2.5% âóçîâ), õîòÿ ñàì ïîêàçàòåëü ïî àáñîëþòíîìó çíà÷åíèþ íåáîëüøîé (òîëüêî 53 âóçà èç 546 ñ÷èòàþò âîçìîæíûì ðîñò ñïðîñà íàñåëåíèÿ). Ìåæäó òåì ïÿòàÿ ÷àñòü âóçîâ çàòðóäíÿåòñÿ îöåíèòü ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ, à êàæäûé ÷åòâåðòûé âóç íå ñìîã îöåíèòü äàæå òåíäåíöèþ åãî èçìåíåíèÿ â áëèæàéøèå ãîäû. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ðóêîâîäèòåëè âóçîâ íå îòñëåæèâàþò ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ íà îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè â ñâîåì ðåãèîíå.  ðàçðåçå ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè âûñîêèé ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ îòìå÷àåòñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì òóðèçì, ãîñòèíè÷íûé è ðåñòîðàííûé ñåðâèñ, îáùåñòâåííîå ïèòàíèå (46% âóçîâ äàííîãî ïðîôèëÿ); þðèñïðóäåíöèÿ; òåõíîëîãèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ (40% âóçîâ); äèçàéí, ïîëèãðàôèÿ; ýêîíîìè÷åñêèå ñïåöèàëüíîñòè (38% âóçîâ); ïñèõîëîãèÿ, ñîöèîëîãèÿ; ìåäèöèíñêèå ñïåöèàëüíîñòè; èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà (35–36% âóçîâ). Ïðàêòè÷åñêè ïî ýòèì æå ñïåöèàëüíîñòÿì ïðîãíîçèðóåòñÿ è äàëüíåéøèé ðîñò ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà, íî íà ïåðâîå ìåñòî çäåñü âûøëè ãåîëîãèÿ, ðàçâåäêà è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ (ïî÷òè ÷åòâåðòü âóçîâ), à þðèñïðóäåíöèÿ ïî ïðîãíîçèðóåìîìó ðîñòó ñïðîñà (13.5% âóçîâ) íåñêîëüêî óñòóïàåò òàêèì ñïåöèàëüíîñòÿì, êàê ëèíãâèñòèêà, æóðíàëèñòèêà, àðõèòåêòóðà è ñòðîèòåëüñòâî (ðîñò îæèäàþò 14–14.5% ñîîòâåòñòâóþùèõ âóçîâ). Íèçêèé ñïðîñ íàñåëåíèÿ îùóòèëè íà ñåáå âóçû, ãîòîâÿùèå ñïåöèàëèñòîâ ïî àãðîíîìèè, ìåëèîðàöèè, ôèçèêå, âåòåðèíàðèè, æèâîòíîâîäñòâó, õèìèè, ãåîëîãèè, ðàçâåäêå è ðàçðàáîòêå ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ (îò 59% âóçîâ – ïî àãðîíîìèè äî 40% – ïî õèìèè è ãåîëîãèè). Ïîíÿòèå âûñîêîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ ó âóçîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðèåì íà ñïåöèàëüíîñòè ÷åðíîé è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, âîîáùå îòñóòñòâóåò è êðàéíå ðåäêî (3%) âñòðå÷àåòñÿ ñðåäè âóçîâ ïî íàïðàâëåíèÿì: îáðàçîâàíèå, àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ.  ýòèõ æå âóçàõ îæèäàåòñÿ äàëüíåéøåå ñíèæåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ (8–10.5%) – â 3–4 ðàçà âûøå ñðåäíåãî ïî âûáîðêå. Íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî ïî÷òè òðåòü âóçîâ (32%), ãîòîâÿùèõ êàäðû ïî ñïåöèàëüíîñòÿì áèáëèîòåêîâåäåíèå, äîêóìåíòîâåäåíèå, è ÷åòâåðòü âóçîâ (23–26%) – ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ÷åðíîé è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, ïîëèãðàôèè, äèçàéíà, ñîöèàëüíîé ðàáîòû – çàòðóäíèëèñü ïðîãíîçèðîâàòü èçìåíåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ. 11
ÏËÀÒÅÆÅÑÏÎÑÎÁÍÛÉ ÑÏÐÎÑ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ È ÏÐÎÃÍÎÇ ÅÃÎ ÈÇÌÅÍÅÍÈß Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì íàñåëåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé, ïî îöåíêå âóçîâ, â öåëîì èìååò áîëåå íèçêèå ïîêàçàòåëè (òàáë. 4). Òàê, ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé ñ÷èòàþò ñðåäíèì òîëüêî ÷óòü áîëåå òðåòè âóçîâ (34%), â òî âðåìÿ êàê ó íàñåëåíèÿ – áîëåå ïîëîâèíû âóçîâ. Òðåòü âóçîâ (33%) íå èìåþò ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î òàêîì ñïðîñå â íàñòîÿùåå âðåìÿ, à áîëåå òðåòè (35%) – î ïåðñïåêòèâàõ åãî ðîñòà èëè ñïàäà. Âûñîêèì ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé ñ÷èòàþò ëèøü 11.5% âóçîâ (ñïðîñ íàñåëåíèÿ – 17%), à íèçêèì – ïî÷òè â äâà ðàçà áîëüøå ~ 22% (äëÿ íàñåëåíèÿ – 8%). Ïåðñïåêòèâó ðîñòà ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ïðåäïðèÿòèé âèäÿò ëèøü 8% âóçîâ, à åãî ñïàäà – 3% (ó íàñåëåíèÿ – ñîîòâåòñòâåííî 10% è 2.5%). Áîëåå ïîëîâèíû âóçîâ (54%) ñ÷èòàþò, ÷òî ñèòóàöèÿ íå óëó÷øèòñÿ, íî è íå ñòàíåò õóæå. Ïåðå÷åíü ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè ñ âûñîêèì ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì ïðåäïðèÿòèé, ñóäÿ ïî îöåíêàì âóçîâ, ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ïåðå÷íÿ, ïîëüçóþùåãîñÿ âûñîêèì ñïðîñîì íàñåëåíèÿ.  ïîðÿäêå óáûâàíèÿ îí ñîñòàâëÿåò òàêîé ðÿä: ìåäèöèíñêèå ñïåöèàëüíîñòè (âûñîêèé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé îòìåòèëè 36% âóçîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ), ýíåðãåòèêà è ýëåêòðîòåõíèêà (25.5%), ñòðîèòåëüñòâî è àðõèòåêòóðà; òåõíîëîãèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ (23%), ðàäèî- è òåëåêîììóíèêàöèè, ñåòè ñâÿçè (22%); ãåîëîãèÿ, ðàçâåäêà è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ; ïðîèçâîäñòâî òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ (21%); àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå; èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà (20%). Äàëåå èäóò þðèäè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñïåöèàëüíîñòè (~19%). Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå ñëåäóþùåå îáñòîÿòåëüñòâî. Áîëåå ïîëîâèíû âóçîâ (52–53%) óêàçûâàþò íà óñòîé÷èâûé ñðåäíèé ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé íà ñïåöèàëüíîñòè àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå; êîììåðöèÿ, òîðãîâëÿ è òîâàðîâåäåíèå; ëåñíîå õîçÿéñòâî, ðàñòåíèå- è ñàäîâîäñòâî. Äàëåå (ïî óáûâàþùåé) èäóò ýêîíîìè÷åñêèå ñïåöèàëüíîñòè; òóðèçì, ñåðâèñ; ðàäèîè òåëåêîììóíèêàöèè, ñåòè ñâÿçè (44–45%); ìàøèíîñòðîåíèå, ìåòàëëîîáðàáîòêà; ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ; þðèñïðóäåíöèÿ (42%). Íèçêèé ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðåäïðèÿòèé âóçû îòìå÷àþò íà ñëåäóþùèå ñïåöèàëüíîñòè: âåòåðèíàðèÿ, æèâîòíîâîäñòâî, ðûáîâîäñòâî (53.5% âóçîâ), àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ (52%), ôèçèêà (49%). Äàëåå èäóò ãåîãðàôèÿ, ãåîäåçèÿ, êàðòîãðàôèÿ; îáðàçîâàíèå (45–46%). Óâåëè÷åíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ïðåäïðèÿòèé îæèäàåòñÿ íà ñëåäóþùèå ñïåöèàëüíîñòè: ñòðîèòåëüñòâî è àðõèòåêòóðà (23% âóçîâ); ãåîëîãèÿ, ðàçâåäêà è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ (21%); òåõíîëîãèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ (20%); ýíåðãåòèêà, ýëåêòðîòåõíèêà; ìåäèöèíñêèå; ðàäèî- è òåëåêîììóíèêàöèè, ñåòè ñâÿçè; òóðèçì, ñåðâèñ (18–16.5%). Ñóùåñòâåííàÿ äîëÿ âóçîâ, ïðîãíîçèðóþùàÿ ñíèæåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ïðåäïðèÿòèé, ñâÿçûâàåò ýòî ñî ñïåöèàëüíîñòÿìè áèáëèîòåêî- è äîêóìåíòîâåäåíèå; êîììåðöèÿ, òîðãîâëÿ, òîâàðîâåäåíèå; ôèçèêà; àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ; êóëüòóðà è èñêóññòâî; àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå (7–9%). Ïðè ðàññìîòðåíèè òåíäåíöèè ðîñòà è ñïàäà ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ïðåäïðèÿòèé ó÷èòûâàëèñü ëèøü òå ñïåöèàëüíîñòè, ïîêàçàòåëè ïî êîòîðûì ñóùåñòâåííî (â 2–3 ðàçà) ïðåâûøàëè òàêîâûå ïî âñåé âûáîðêå èç 546 âóçîâ è ôèëèàëîâ. Ýòî ñâÿçàíî ñ íåáîëüøèì àáñîëþòíûì çíà÷åíèåì ñàìèõ ïîêàçàòåëåé. Òðóäíåå âñåãî îöåíèòü èçìåíåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà ïðåäïðèÿòèé îêàçàëîñü âóçàì, ãîòîâÿùèì êàäðû ïî òåõíîëîãèÿì ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ; äèçàéíó, ïîëèãðàôèè; êóëüòóðå è èñêóññòâó; èñòîðèè, ïîëèòîëîãèè, ôèëîñîôèè (áîëåå òðåòè âóçîâ êàæäîãî èç óêàçàííûõ íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè).
ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ È ÏÐÎÃÍÎÇ ÒÐÓÄÎÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÂÛÏÓÑÊÍÈÊΠÏðîáëåìà òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ âóçîâ ñåé÷àñ ðåøàåòñÿ ñîâñåì ïî-äðóãîìó, ÷åì âî âðåìåíà ïëàíîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíîé ýêîíîìèêè.  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè åå ðåøåíèå çàâèñèò îò âîñòðåáîâàííîñòè íà ðûíêå òðóäà è ïðåñòèæíîñòè èçáðàííîé ñïåöèàëüíîñòè è âóçà, îò âîçìîæíîñòåé ñàìèõ ñòàðøåêóðñíèêîâ, èõ ðîäèòåëåé è ðîäñòâåííèêîâ, îò óñòàíîâëåííûõ âóçîì ñâÿçåé 12
ñ ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè – ïîòðåáèòåëÿìè âûïóñêàåìûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ê ýòîìó ìîæíî äîáàâèòü, ÷òî âûïóñêíèêè îäíîãî è òîãî æå âóçà, íî îáó÷àâøèåñÿ ïî ðàçíûì ñïåöèàëüíîñòÿì, èìåþò íåîäèíàêîâûå âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà. Áîëåå 3/4 âóçîâ (78%) îöåíèâàþò âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ êàê õîðîøèå èëè ñðåäíèå, ïðè÷åì áîëåå ïîëîâèíû âóçîâ ñ÷èòàþò èõ õîðîøèìè (òàáë. 5).  ïåðâóþ î÷åðåäü õîðîøèå âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà èìåþò âûïóñêíèêè âóçîâ ïî òàêèì ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè, êàê ìåäèöèíñêèå, èíôîðìàòèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà, þðèäè÷åñêèå (60–65%). Ñ ó÷åòîì ñðåäíèõ âîçìîæíîñòåé, òðóäîóñòðîéñòâî âûïóñêíèêîâ ìåäèöèíñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ñïåöèàëüíîñòåé äîñòèãàåò 91–93%, ïðè÷åì â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ ïëîõèå âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âîîáùå íå îòìå÷àþòñÿ. Îò 53 äî 56% âóçîâ ñ÷èòàþò õîðîøèìè âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ ïî ñëåäóþùèì ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè: ýíåðãåòèêà è ýëåêòðîòåõíèêà; ýêîíîìèêà, ìåíåäæìåíò, ìàðêåòèíã, ñòàòèñòèêà, ëîãèñòèêà; ëèíãâèñòèêà, æóðíàëèñòèêà, ôèëîëîãèÿ; ýëåêòðîíèêà è ìèêðîýëåêòðîíèêà; ðàäèî- è òåëåêîììóíèêàöèè, ñåòè ñâÿçè. Îòñóòñòâèå ïëîõèõ âîçìîæíîñòåé òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ õàðàêòåðíî òàêæå äëÿ ñïåöèàëüíîñòåé: ïðîèçâîäñòâî òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ; àâèà- è ðàêåòîñòðîåíèå. Âûñîêàÿ âîçìîæíîñòü òðóäîóñòðîéñòâà (õîðîøåãî è ñðåäíåãî) ñîõðàíÿåòñÿ ó âûïóñêíèêîâ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ôèçèêà; ìåõàíèêà, ïðèêëàäíàÿ ìàòåìàòèêà (89%); êîììåðöèÿ, òîðãîâëÿ, òîâàðîâåäåíèå (84%). Âìåñòå ñ òåì, ïî òðåì íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîôèëÿ (àãðîíîìèÿ, ìåëèîðàöèÿ; âåòåðèíàðèÿ, æèâîòíîâîäñòâî, ðûáîâîäñòâî; ðàñòåíèå- è ñàäîâîäñòâî, ëåñíîå õîçÿéñòâî è ò.ï.) ñîîòâåòñòâåííî áîëåå òðåòè, ÷åòâåðòü è áîëåå øåñòîé ÷àñòè ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ îòìå÷àþò ïëîõèå âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà ñâîèõ âûïóñêíèêîâ. Êàæäûé äåâÿòûé-äåñÿòûé ðåêòîð ññûëàåòñÿ íà ïëîõèå âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ãåîëîãèÿ, ðàçâåäêà è ðàçðàáîòêà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ; õèìèÿ; ãåîãðàôèÿ, ãåîäåçèÿ è êàðòîãðàôèÿ. Ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü (îò òðåòè äî ÷åòâåðòè) ðåêòîðîâ âóçîâ çàòðóäíèëàñü â îïðåäåëåíèè âîçìîæíîñòåé òðóäîóñòðîéñòâà ñâîèõ âûïóñêíèêîâ ïî öåëîìó ðÿäó ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ áèáëèîòåêî- è äîêóìåíòîâåäåíèå, òåõíîëîãèè ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ, äèçàéí è ïîëèãðàôèÿ, òåõíîëîãèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà, îáùåñòâåííîå ïèòàíèå, òóðèçì, ãîñòèíè÷íûé è ðåñòîðàííûé ñåðâèñ. Ïðèìûêàþò ê íèì è òàêèå ñïåöèàëüíîñòè, êàê ïðèáîðîñòðîåíèå, îáðàçîâàíèå, èñòîðèÿ, ïîëèòîëîãèÿ, ôèëîñîôèÿ, ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà.  öåëîì 117 èç 546 ðåêòîðîâ, ò.å. êàæäûé ïÿòûé, íå èìåëè ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î òðóäîóñòðîéñòâå ñâîèõ âûïóñêíèêîâ.  êàêîé-òî ñòåïåíè òàêîå ïîëîæåíèå ìîæíî îáúÿñíèòü îòìåíîé ïëàíà ðàñïðåäåëåíèÿ è ñèñòåìû ó÷åòà ïðèáûòèÿ âûïóñêíèêîâ íà ìåñòî ðàáîòû, íî îáùàÿ êàðòèíà íàñòîðàæèâàåò è âûçûâàåò èçâåñòíóþ îçàáî÷åííîñòü. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ èìååò ìåñòî è ñ ïðîãíîçàìè âîçìîæíîñòåé òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ âóçîâ íà áëèæàéøóþ ïåðñïåêòèâó. Ïðè ýòîì íàèáîëüøàÿ íåîïðåäåëåííîñòü îòíîñèòñÿ ê òåì æå ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â ïðåäûäóùåì àáçàöå.  öåëîì êàæäûé ÷åòâåðòûé ðóêîâîäèòåëü âóçà èëè ôèëèàëà íå ñìîã îòâåòèòü íà âîïðîñ î âîçìîæíîì òðóäîóñòðîéñòâå ïðåäñòîÿùåãî âûïóñêà ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Áîëüøèíñòâî (60%) ñ÷èòàþò, ÷òî âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ îñòàíóòñÿ íà ïðåæíåì óðîâíå. È òîëüêî êàæäûé ñåäüìîé ðåêòîð íàäååòñÿ, ÷òî âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ óëó÷øàòñÿ. ×òî êàñàåòñÿ «ïëîõèõ» âîçìîæíîñòåé òðóäîóñòðîéñòâà è èõ äàëüíåéøåãî óõóäøåíèÿ, òî òàêîãî ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàåòñÿ ëèøü îäèí ïðîöåíò ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ è ôèëèàëîâ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, íåðåäêî âûïóñêíèêè âóçîâ íå ðàáîòàþò ïî ïîëó÷åííîé ñïåöèàëüíîñòè, íå âñåãäà ïîñëå îêîí÷àíèÿ âóçà âîçâðàùàþòñÿ ê ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåêîòîðûå îòðàñëè (çäðàâîîõðàíåíèå, îáðàçîâàíèå, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî è äð.), óäàëåííûå îò âóçîâñêèõ öåíòðîâ ðàéîíû, íàñåëåííûå ïóíêòû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè èñïûòûâàþò íåäîñòàòîê íåîáõîäèìûõ èì ñïåöèàëèñòîâ ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì, à âûïóñêíèêè âóçîâ èñïûòûâàþò çàòðóäíåíèÿ â ïîèñêàõ ðàáîòû ïî èçáðàííîé ñïåöèàëüíîñòè.  ñâÿçè ñ ýòèì àêòóàëüíîé ñòàëà ïðîáëåìà öåëåâîé êîíòðàêòíîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, çàêëþ÷åíèÿ âçàèìîâûãîäíûõ äîãîâîðîâ ìåæäó âóçàìè è ïðåäïðèÿòèÿìè (îðãàíèçàöèÿìè). 13
Ïðè öåëåâîì ïðèåìå ïðåäïðèÿòèå íàïðàâëÿåò â âóç àáèòóðèåíòà äëÿ ïîäãîòîâêè ïî íåîáõîäèìîé äëÿ ýòîãî ïðåäïðèÿòèÿ ñïåöèàëüíîñòè. Òðåõñòîðîííèé äîãîâîð, çàêëþ÷àåìûé ìåæäó ñòóäåíòîì, ïðåäïðèÿòèåì è âóçîì, ïðåäóñìàòðèâàåò îêàçàíèå ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè «öåëåâèêàì» ñî ñòîðîíû ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâåííîé è ïðåääèïëîìíîé ïðàêòèêè íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ãäå âûïóñêíèê áóäåò ðàáîòàòü, ñîãëàñîâàíèå ðåàëüíûõ òåì êóðñîâîãî è äèïëîìíîãî ïðîåêòîâ ñ ïðåäïðèÿòèåì, íàïðàâèâøèì «öåëåâèêà», èëè èõ âûïîëíåíèå ïî ïðÿìîìó çàêàçó ïðåäïðèÿòèÿ ñ ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêîé ñòóäåíòà è åãî ðóêîâîäèòåëÿ. Îäíàêî ñóùåñòâóþò è ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ öåëåâîé êîíòðàêòíîé ïîäãîòîâêîé. Ê ñîæàëåíèþ, íåäîñòàòî÷íî âûñîê óðîâåíü çíàíèé, ïîëó÷àåìûõ àáèòóðèåíòàìè â ïåðèôåðèéíûõ øêîëàõ. Îòñóòñòâóåò çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà, îïðåäåëÿþùàÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ âóçà, ïðåäïðèÿòèÿ è ñòóäåíòà–«öåëåâèêà». Îòñóòñòâóåò ìåõàíèçì, ïîçâîëÿþùèé ïðåäïðèÿòèÿì ôèíàíñèðîâàòü â äîñòàòî÷íîì îáúåìå öåëåâóþ ïîäãîòîâêó, â ÷àñòíîñòè, äîïîëíèòåëüíî îïëà÷èâàòü òðóä ïðåïîäàâàòåëåé. ×àñòî ïðåäïðèÿòèÿ îãðàíè÷èâàþòñÿ ëèøü äîïëàòàìè ê ñòóäåí÷åñêèì ñòèïåíäèÿì. Íåîáõîäèìî òàêæå çàêîíîäàòåëüíî ïîäêðåïèòü îáÿçàííîñòè âûïóñêíèêîâ ïî îòíîøåíèþ ê íàïðàâèâøèì èõ íà ó÷åáó ïðåäïðèÿòèÿì. Òàêèì îáðàçîì, èç-çà ñóùåñòâåííî óòðà÷åííîé ñâÿçè âóçîâ ñ ïðåäïðèÿòèÿìè è ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïîäãîòîâêè êàäðîâ äëÿ êîíêðåòíûõ îòðàñëåé öåëåâóþ êîíòðàêòíóþ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ â âóçàõ ñëåäóåò âñÿ÷åñêè ïîääåðæèâàòü è ðàçâèâàòü. Ïðè ýòîì â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå íóæíî ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ñîîòâåòñòâóþùóþ çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó. ×òî êàñàåòñÿ óðîâíÿ çíàíèé «öåëåâèêîâ», òî, âåðîÿòíî, ñëåäîâàëî áû âîçîáíîâèòü ðàáîòó ïîäãîòîâèòåëüíûõ îòäåëåíèé (äîâóçîâñêàÿ ïîäãîòîâêà) â áîëåå øèðîêèõ ìàñøòàáàõ. Äîãîâîðà ñ ïðåäïðèÿòèÿìè äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ ðåãóëÿðíî çàêëþ÷àþò 57% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è åùå 26.5% äåëàþò ýòî îò ñëó÷àÿ ê ñëó÷àþ (òàáë. 6). Ýòî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáúÿñíÿåò îïòèìèñòè÷íîñòü ïðîãíîçà î âîçìîæíîñòÿõ òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ. Îòñóòñòâèå ñâÿçåé ñ ïðåäïðèÿòèÿìè îòìåòèëè ðóêîâîäèòåëè 16% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ.  íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ ñ çàêëþ÷åíèåì äîãîâîðîâ äåëà îáñòîÿò õóæå. Ïîñòîÿííî ïîääåðæèâàþò ñâÿçü ñ ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè è çàêëþ÷àþò ñ íèìè äîãîâîðà î òðóäîóñòðîéñòâå ñâîèõ âûïóñêíèêîâ òîëüêî 36% ýòèõ âóçîâ è åùå 32% âóçîâ âåäóò ðàáîòó ñ ïðåäïðèÿòèÿìè ýïèçîäè÷åñêè. Âìåñòå ñ òåì ïî÷òè òðåòü âóçîâ, ò.å. â 2 ðàçà áîëüøå, ÷åì ñðåäè ãîñóäàðñòâåííûõ, íå èìåþò êàêèõ-ëèáî ñâÿçåé ñ ïðåäïðèÿòèÿìè.  öåëîì äîãîâîðà ñ ïðåäïðèÿòèÿìè (ïîñòîÿííî èëè ýïèçîäè÷åñêè) çàêëþ÷àþò 77% âóçîâ. Àêòèâíîñòü ïî çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðîâ áîëåå ïðèñóùà âóçàì, ðàñïîëîæåííûì â ãîðîäàõ âíå ðåãèîíîâ «äâóõ ñòîëèö», à òàêæå èìåþùèì îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ðàçíîãî óðîâíÿ è îñóùåñòâëÿþùèì êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.
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2. ÊÀÄÐÎÂÛÅ È ÌÀÒÅÐÈÀËÜÍÛÅ ÐÅÑÓÐÑÛ ÂÓÇΠÍÀÓ×ÍÎ-ÏÅÄÀÃÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÊÀÄÐÛ Â 2003 ãîäó ÷èñëåííîñòü ïðåïîäàâàòåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà âûñøåé øêîëû ñîñòàâëÿëà 361.4 òûñ. ÷åëîâåê.  îáùåé ÷èñëåííîñòè øòàòíîãî ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà (ÏÏÑ) ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ 70% (253.7 òûñ. ÷åë.) – ýòî ïðåïîäàâàòåëè, ðàáîòàþùèå íà ïîëíîé ñòàâêå, øòàòíûå ñîâìåñòèòåëè ñîñòàâëÿþò 19%. Àáñîëþòíàÿ ÷èñëåííîñòü øòàòíûõ ïðåïîäàâàòåëåé íà ïîëíîé ñòàâêå â òå÷åíèå 90-õ ãîäîâ, íåñìîòðÿ íà ðîñò êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ è êîëè÷åñòâà âóçîâ, îñòàâàëàñü ïðàêòè÷åñêè ïîñòîÿííîé: çà äåñÿòü ëåò ïðèðîñò ñîñòàâèë âñåãî 2%, ÷èñëåííîñòü ïðåïîäàâàòåëåé íà íåïîëíîé ñòàâêå âûðîñëà ïÿòèêðàòíî. ×èñëåííîñòü øòàòíûõ ïðåïîäàâàòåëåé ïî çàíèìàåìûì äîëæíîñòÿì ÏÏÑ è ïî âîçðàñòíûì êàòåãîðèÿì ïðèâåäåíà â òàáëèöå-äèàãðàììå 7. Ñðåäè øòàòíûõ ïðåïîäàâàòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ èìåþò ó÷åíóþ ñòåïåíü äîêòîðà íàóê – 11%, êàíäèäàòà íàóê – 46.5%, ó÷åíîå çâàíèå ïðîôåññîðà – 10.5%, äîöåíòà – 32.5%. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äîëÿ äîêòîðîâ íàóê ñðåäè ïðåïîäàâàòåëåé âûñøåé øêîëû çà ïîñëåäíèå 10 ëåò âûðîñëà â 1.5 ðàçà. Âåäóùåé ôèãóðîé ÏÏÑ ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññîð. Èç îêîëî 40 òûñ. ïðîôåññîðîâ ïî äîëæíîñòè 55% ðàáîòàþò íà ïîëíîé ñòàâêå, 10% – íà íåïîëíîé ñòàâêå è 35% – ñîâìåñòèòåëè. Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ïåðñîíàëà âóçîâ íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà âûñøåé øêîëû â ïðîøëîì ó÷åáíîì ãîäó ñîñòàâëÿëà 47.8 òûñ. ÷åëîâåê, èç íèõ 19.5 òûñ. ÷åëîâåê (41%) ðàáîòàëè íà îñíîâíûõ (øòàòíûõ) äîëæíîñòÿõ. Èç îáùåé ÷èñëåííîñòè ÏÏÑ ó÷åíóþ ñòåïåíü äîêòîðà íàóê èìåëè 13% (øòàòíûå – 5%), êàíäèäàòà íàóê – 44.5% (16%). ×èñëî ïðîôåññîðîâ çà ïîñëåäíèå 10 ëåò âîçðîñëî â 9 ðàç è â 2002/2003 ó÷åáíîì ãîäó ñîñòàâèëî 5.8 òûñ. ÷åëîâåê (øòàòíûõ 2.2 òûñ. ÷åë.), äîöåíòîâ – â 10 ðàç, ñîñòàâèâ 15.9 òûñ. ÷åë. (øòàòíûõ 5.5 òûñ. ÷åë.). Ïî äàííûì Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, íà íà÷àëî 2003 ã. â àêêðåäèòîâàííûõ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ äîëÿ ÏÏÑ ñ ó÷åíûìè ñòåïåíÿìè è çâàíèÿìè ñîñòàâëÿëà 75%, èç íèõ 17% – äîêòîðà íàóê, ïðîôåññîðà. Ïðè ýòîì íà øòàòíûõ äîëæíîñòÿõ ðàáîòàëè 2/3 ÏÏÑ.  2002 ã. ñîîòíîøåíèå ÷èñëà ñòóäåíòîâ, ïðèõîäÿùèõñÿ íà îäíîãî ïðåïîäàâàòåëÿ, ñîñòàâëÿëî: äëÿ óíèâåðñèòåòîâ – 10.7; äëÿ àêàäåìèé è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ – 9.5; äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ – 5.8. Ýòè ïîêàçàòåëè (Ìèíîáðàçîâàíèå Ðîññèè) íèæå òåõ, êîòîðûå ïðèâåäåíû â ñòàòèñòè÷åñêîì ñáîðíèêå ÖÈÑÍ (äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé – 15, äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ – 13). Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü âóçîâ (81.5%) îòìå÷àåò äîñòàòî÷íóþ îáåñïå÷åííîñòü ïðåïîäàâàòåëüñêèìè êàäðàìè. Âìåñòå ñ òåì áîëåå 17% âóçîâ èñïûòûâàþò òðóäíîñòè â ïîäáîðå ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà ïî ðåàëèçóåìûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Áîëüøèíñòâî òàêèõ âóçîâ íàõîäèòñÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, â ìàëûõ è ñðåäíèõ ãîðîäàõ, ò.å. íà çíà÷èòåëüíîì óäàëåíèè îò êðóïíûõ âóçîâñêèõ è íàó÷íûõ öåíòðîâ. Ïî êà÷åñòâåííîìó ïîêàçàòåëþ ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà áîëüøèíñòâî âóçîâ (81%) îòìå÷àåò åãî õîðîøèé óðîâåíü. Ïðàêòè÷åñêè âñå ðóêîâîäèòåëè âóçîâ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî èõ ïåäàãîãè÷åñêèå êîëëåêòèâû âûñîêîïðîôåññèîíàëüíû, êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ ïîâûøàåòñÿ, îíè ñòðåìÿòñÿ ïðèâëåêàòü ê ïðåïîäàâàíèþ ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó êàäðû âûñîêîé êâàëèôèêàöèè, ðàñòÿò ìîëîäóþ ñìåíó. Ïðàâäà, ïîñòàíîâêà âîïðîñà î êà÷åñòâå ÏÏÑ (â âàðèàíòå àíêåòíîãî îïðîñà) íå ïîçâîëÿåò àíàëèçèðîâàòü åãî âîçðàñò è ñîñòàâ (êîëè÷åñòâî äîêòîðîâ íàóê, ïðîôåññîðîâ è êàíäèäàòîâ íàóê, äîöåíòîâ) ïî îòäåëü15
íûì êàôåäðàì âóçà èëè õîòÿ áû ðàâíîìåðíîñòü èõ ðàñïðåäåëåíèÿ ïî âñåì ïðåïîäàâàåìûì â âóçå îòðàñëÿì çíàíèé (ôèçèêî-ìàòåìàòè÷åñêèì, ýêîíîìè÷åñêèì, þðèäè÷åñêèì, ïñèõîëîãè÷åñêèì, ñîöèîëîãè÷åñêèì, èñòîðè÷åñêèì è ò.ä.). Íåðåäêî çäåñü áûâàåò ïåðåêîñ, êîãäà îäíà êàôåäðà âåëèêîëåïíî (äî 90–100%) îáåñïå÷åíà ïðåïîäàâàòåëÿìè âûñøåé êâàëèôèêàöèè, à íà äðóãîé êàôåäðå, ïî äðóãîìó ïðîôèëþ äàæå ëåêöèè ïî îñíîâíûì äèñöèïëèíàì ÷èòàþò àññèñòåíòû áåç ó÷åíîé ñòåïåíè. Áîëåå âûñîêóþ äîëþ îáåñïå÷åííîñòè è êà÷åñòâà íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ èìåþò íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû, ñîîòâåòñòâåííî 86 è 89% ïðîòèâ 79 è 75% ó ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Ïðåïîäàâàòåëÿìè âûñîêîé êâàëèôèêàöèè îáåñïå÷åíû ïî÷òè 3/4 âóçîâ ñðåäíèõ è êðóïíûõ ãîðîäîâ è 93% âóçîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà.  âóçàõ ìàëûõ ãîðîäîâ õîðîøåå è óäîâëåòâîðèòåëüíîå êà÷åñòâî ÏÏÑ ñîñòàâëÿåò 50 íà 50%. Îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè äîâîëüñòâóþòñÿ òîëüêî óäîâëåòâîðèòåëüíûì êà÷åñòâîì ÏÏÑ èç-çà îòñóòñòâèÿ â ýòèõ ìåñòàõ äîöåíòîâ, äîêòîðîâ íàóê è ïðîôåññîðîâ. Óäîâëåòâîðèòåëüíîå è ïëîõîå êà÷åñòâî ïðåïîäàâàòåëüñêèõ êàäðîâ îòìåòèëà ÷åòâåðòü ðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è òîëüêî äåñÿòàÿ ÷àñòü – íåãîñóäàðñòâåííûõ, ïðè÷åì ïîñëåäíèå ïëîõèõ ïðåïîäàâàòåëåé íà ðàáîòó ïðîñòî íå áåðóò. Ñòåïåíü îáåñïå÷åííîñòè êâàëèôèöèðîâàííûìè ïðåïîäàâàòåëÿìè è ñîâðåìåííûìè ó÷åáíûìè ïðîãðàììàìè äîñòàòî÷íî âûñîêà (86–89% îò íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ) è ïðèìåðíî îäèíàêîâà â ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ ñ íåáîëüøèì (2%) ïðåâûøåíèåì ñî ñòîðîíû âòîðûõ (òàáë. 8, à). Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû ëèäèðóþò ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ïî âñåì îãîâîðåííûì ïðè àíêåòíîì îïðîñå ïîêàçàòåëÿì îáåñïå÷åííîñòè âóçîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ íåîáõîäèìûì óðîâíåì, êðîìå îáåñïå÷åííîñòè ñòóäåíòîâ ìåñòàìè â îáùåæèòèè. Ýòî îòíîñèòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ê îáåñïå÷åííîñòè ó÷åáíîãî ïðîöåññà â âóçàõ ó÷åáíûì îáîðóäîâàíèåì, ó÷åáíîé è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðîé, ÷òî ïîëîæèòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ è íà êà÷åñòâå ïðåïîäàâàíèÿ. Îñîáåííî ïðèâëåêàòåëüíî âûãëÿäÿò ïîêàçàòåëè îáåñïå÷åííîñòè ñðåäñòâàìè äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðåïîäàâàòåëåé è ïîâûøåíèÿ èõ êâàëèôèêàöèè. Êîëè÷åñòâî íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, îáåñïå÷åííûõ ýòèìè ñðåäñòâàìè, ñîîòâåòñòâåííî â 1.4 è 1.25 ðàçà áîëüøå, ÷åì ãîñóäàðñòâåííûõ (òàáë. 8, à). Ìíîãèå ðóêîâîäèòåëè âóçîâ ïðàêòè÷åñêè îòìàõèâàþòñÿ îò ðåøåíèÿ ïðîáëåìû îáíîâëåíèÿ êàäðîâîãî ñîñòàâà ïðåïîäàâàòåëåé è âîçìîæíîé êàäðîâîé êàòàñòðîôû â ñèñòåìå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Ïðîáëåìà óõîäà êâàëèôèöèðîâàííûõ ïðåïîäàâàòåëåé, ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà ðåêòîðîâ, íå ÿâëÿåòñÿ îñòðîé, òàê êàê ïðåïîäàâàòåëüñêèé êîëëåêòèâ âåñüìà óñòîé÷èâ. Êðîìå òîãî, îïðîøåííûå ïðåäñòàâèòåëè âóçîâ íå ãîâîðÿò î âûíóæäåííîé ïåðåãðóæåííîñòè ïðåïîäàâàòåëåé è èõ ïðåêëîííîì âîçðàñòå, ÷òî ìåøàåò ïåðåõîäó íà ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè îáó÷åíèÿ, ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ ñòóäåíòîâ.  ñòîëè÷íûõ âóçàõ íàèáîëåå õàðàêòåðíîé ÿâëÿåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ñòàðåíèþ êàäðîâîãî ñîñòàâà, à äëÿ ðåãèîíîâ, îñîáåííî îòäàëåííûõ, àêòóàëüíîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ.
ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÓÏÐÀÂËÅÍ×ÅÑÊÈÉ ÏÅÐÑÎÍÀË ×òî êàñàåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà (ÀÓÏ), òî â öåëîì ïî÷òè â 3/4 âóçîâ ïîäîáðàí åãî äîñòàòî÷íî êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ, à îñòàëüíàÿ ÷àñòü âóçîâ, êðîìå äâóõ ãîñóäàðñòâåííûõ, óäîâëåòâîðåíà óðîâíåì åãî êîìïåòåíòíîñòè. Ïî÷òè 88% âóçîâ â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè îáåñïå÷åíû àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèì ïåðñîíàëîì. Îäíàêî êàæäûé äåñÿòûé âóç èñïûòûâàåò òðóäíîñòè â ïîäáîðå òàêîãî ïåðñîíàëà, à òðè âóçà, èç íèõ äâà ãîñóäàðñòâåííûõ, îòìå÷àþò, ÷òî íå ñìîãëè îáåñïå÷èòü ñåáÿ àäìèíèñòðàòèâíîóïðàâëåí÷åñêèì ïåðñîíàëîì â äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå. Äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî è õîðîøåå êà÷åñòâî ÀÓÏ õàðàêòåðíû äëÿ áîëüøåé äîëè íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (91 è 85% âóçîâ), ÷åì ãîñóäàðñòâåííûõ (86 è 68%), ïî÷òè òðåòü ðåñïîíäåíòîâ êîòîðûõ îöåíèëè êà÷åñòâî ÀÓÏ êàê óäîâëåòâîðèòåëüíîå, íî íå êàê õîðîøåå.  Ìîñêâå è ÑàíêòÏåòåðáóðãå óäîâëåòâîðèòåëüíîå êà÷åñòâî ÀÓÏ îòìå÷àåòñÿ â äâà ðàçà ðåæå, ÷åì â äðóãèõ ãîðîäàõ (16 ïðîòèâ 30–33%). Ïðè íàëè÷èè õîðîøåãî àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà âóçû ÷àùå ïëàíèðóþò èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, âíåäðåíèå íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, â ò.÷. äðóãîãî óðîâíÿ, àêòèâèçàöèþ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. 16
×òî êàñàåòñÿ âûñøåãî çâåíà ÀÓÏ, ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ è ôèëèàëîâ, òî ñâåäåíèÿ î íèõ è îöåíêè äàíû âî ââåäåíèè, à òàêæå íà äèàãðàììå (òàáë. 7). Îòìåòèì òîëüêî, ÷òî ëè÷íî çàïîëíÿëè àíêåòû 51% ðåêòîðîâ è 49% ïðîðåêòîðîâ âóçîâ.
ÌÀÒÅÐÈÀËÜÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È Ó×ÅÁÍÎ-ËÀÁÎÐÀÒÎÐÍÀß ÁÀÇÀ Ðåñïîíäåíòû î÷åíü íèçêî îöåíèëè îáúåêòû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû âóçîâ. Äîñòàòî÷íóþ îáåñïå÷åííîñòü ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíûìè ïëîùàäÿìè â öåëîì èìååò òîëüêî ïîëîâèíà (50.5%) âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Åñòü âóçû (7%), êîòîðûå èñïûòûâàþò êðàéíþþ íåäîñòàòî÷íîñòü ïëîùàäåé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà, íå ãîâîðÿ óæå î êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå è äðóãèõ âèäàõ ðàáîòû ñî ñòóäåíòàìè. Êà÷åñòâî ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíûõ ïîìåùåíèé âûçûâàåò ñåðüåçíûå îïàñåíèÿ. Ó ïîëîâèíû âóçîâ îíî íàõîäèòñÿ ëèøü íà óäîâëåòâîðèòåëüíîì óðîâíå, à ó 4% âóçîâ – íèæå äàæå ýòîãî óðîâíÿ. Íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð âûñøåé øêîëû ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàðñòâåííûì èìååò, ñîãëàñíî ïðîâåäåííîìó îïðîñó, áîëåå âûñîêèå êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíûõ ïîìåùåíèé. Òàê, äîñòàòî÷íîñòü è õîðîøåå êà÷åñòâî ó÷åáíûõ ïëîùàäåé îòìåòèëè ñîîòâåòñòâåííî 61 è 57% ðåêòîðîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è òîëüêî 44 è 39% – ãîñóäàðñòâåííûõ. Íåäîñòàòîê ó÷åáíûõ ïëîùàäåé îùóùàåò òðåòü ðåêòîðîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ è ïî÷òè ïîëîâèíà (48%) ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Ïðè ýòîì â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (56%) êà÷åñòâî ó÷åáíûõ ïëîùàäåé íå îòâå÷àåò íîðìàì, òîãäà êàê ñðåäè íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ýòà äîëÿ çíà÷èòåëüíî ìåíüøå – 40%. Ïîçèöèÿ ðåêòîðîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ïîíÿòíà, ò.ê. îòìåòèâ íåäîñòàòîê ó÷åáíûõ ïëîùàäåé èëè èõ ïëîõîå êà÷åñòâî, îíè ðèñêóþò âûçâàòü íåãàòèâíûå äëÿ ñåáÿ ïîñëåäñòâèÿ: îáâèíåíèÿ â íåñîáëþäåíèè ïðåäåëüíîãî êîíòèíãåíòà îáó÷àþùèõñÿ è íàðóøåíèè óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà. Âóçû Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ëèäèðóþò ïî äîñòàòî÷íîìó êîëè÷åñòâó (54%) è õîðîøåìó êà÷åñòâó (52%) ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíûõ ïëîùàäåé. Äàëåå ïî óáûâàþùåé èäóò âóçû ñðåäíèõ, êðóïíûõ è ìàëûõ ãîðîäîâ, ïðè÷åì â ïîñëåäíèõ äîëÿ âóçîâ ñ òàêèìè ïîêàçàòåëÿìè îäèíàêîâà è ñîñòàâëÿåò 40%. Âóçû, ó êîòîðûõ äîñòàòî÷íî ó÷åáíûõ ïëîùàäåé, ìàëî ðàáîòàþò ñ îáðàçîâàòåëüíûìè ïðîãðàììàìè äðóãîãî óðîâíÿ è íå çàíèìàþòñÿ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ èëè äîëÿ åå íåçíà÷èòåëüíà. Îíè ìåíåå ñêëîííû ê àêòèâèçàöèè ýòèõ íàïðàâëåíèé ñâîåé ðàáîòû. Ñðåäè íèõ âûñîêà äîëÿ èìåþùèõ âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà è íå ïëàíèðóþùèõ èçìåíåíèå ñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè îáåñïå÷åííîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíûì îáîðóäîâàíèåì â íàñòîÿùåå âðåìÿ â öåëîì åùå íèæå, ÷åì îáåñïå÷åííîñòü ó÷åáíûìè ïëîùàäÿìè. Òàê, äîñòàòî÷íàÿ îáåñïå÷åííîñòü îáîðóäîâàíèåì èìååòñÿ òîëüêî ó 49% âóçîâ, ïðè ýòîì îáîðóäîâàíèåì õîðîøåãî êà÷åñòâà îáëàäàþò âñåãî 44% âóçîâ. Êðàéíå íåäîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî è ïëîõîå êà÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ îòìåòèëè ñîîòâåòñòâåííî 5% è 7% âóçîâ. Íåäîñòàòîê â îáîðóäîâàíèè èñïûòûâàþò 45% âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Ïî äîñòàòî÷íîñòè è êà÷åñòâó ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, ìåáåëè è èíâåíòàðÿ ëèäèðóåò òîæå íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð (82 è 91%) (òàáë. 8, à), ïî-âèäèìîìó, ïî óïîìÿíóòûì âûøå ïðè÷èíàì. Ïðåèìóùåñòâî çäåñü áîëåå îùóòèìîå, ÷åì ïî ó÷åáíûì ïëîùàäÿì. Êàê ïî äîñòàòî÷íîñòè, òàê è ïî õîðîøåìó êà÷åñòâó îáîðóäîâàíèÿ äîëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ áîëåå ÷åì â äâà ðàçà ïðåâûøàåò äîëþ âóçîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà âûñøåé øêîëû (ñîîòâåòñòâåííî 71 è 64% ïðîòèâ 35 è 30%). Ïî ðàññìàòðèâàåìûì ïîêàçàòåëÿì ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíîãî îáîðóäîâàíèÿ âóçû Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà çíà÷èòåëüíî îïåðåæàþò âóçû äðóãèõ ãîðîäîâ. Äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ è õîðîøåå åãî êà÷åñòâî ÷åòêî âçàèìîñâÿçàíû ñ íàëè÷èåì âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ñðåäè âóçîâ, îùóùàþùèõ íåäîñòàòîê â îáîðóäîâàíèè è íåóäîâëåòâîðåííîñòü åãî êà÷åñòâîì, âåëèêà äîëÿ ïëàíèðóþùèõ àêòèâèçèðîâàòü êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî î÷åíü íåçíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ – îò 0.5 äî 1.5% îñòàâèëà áåç îòâåòà âîïðîñû îá îáåñïå÷åííîñòè âóçîâ ó÷åáíûìè ïëîùàäÿìè è îáîðóäîâàíèåì, ò.å. ýòèìè âîïðîñàìè îíè çàíèìàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî è óäåëÿþò èì ïîâûøåííîå âíèìàíèå. 17
Îáåñïå÷åííîñòü íàó÷íûì îáîðóäîâàíèåì è ïðèáîðàìè â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò îêîëî 60% (òàáë. 8, à). Íåäîñòàòîê íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ è ïðèáîðîâ, îñîáåííî ñîâðåìåííûõ, êîìïåíñèðóåòñÿ áëàãîäàðÿ ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ïðåäïðèÿòèÿìè, íàó÷íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ÐÀÍ, îòðàñëåâûìè ÍÈÈ è äð. Òàê, ñðåäè ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ 64% îò ÷èñëà îïðîøåííûõ èñïîëüçóþò â ó÷åáíîì ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâåííóþ (ïðèáîðíóþ) áàçó ïðåäïðèÿòèé, ÍÈÈ è ò.ä. è åùå ïî÷òè ÷åòâåðòü (24%) ïîëüçóåòñÿ òàêîé ôîðìîé êîìïåíñàöèè íåäîñòàþùåãî îáîðóäîâàíèÿ ýïèçîäè÷åñêè (òàáë. 6).  íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ðåàëèçóåòñÿ ðåæå, ñîñòàâëÿÿ ñîîòâåòñòâåííî 41% è 26%, ïðè÷åì òðåòü âóçîâ âîîáùå íå èìååò ñâÿçåé ñ ïðåäïðèÿòèÿìè. Âîçìîæíîå îáúÿñíåíèå ýòîãî ïîëîæåíèÿ – ïðåîáëàäàíèå ãóìàíèòàðíî-ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè ïîäãîòîâêè â ýòîì ñåêòîðå âûñøåé øêîëû, äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî è õîðîøåå êà÷åñòâî ïðèîáðåòåííîãî îáîðóäîâàíèÿ è ïðèáîðîâ. Äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ìåñò â îáùåæèòèÿõ äëÿ ñòóäåíòîâ â öåëîì èìåþò òîëüêî 28% âóçîâ, ïðè ýòîì â õîðîøåì ñîñòîÿíèè ñîäåðæàòñÿ îáùåæèòèÿ ëèøü ìåíåå ÷åì â ÷åòâåðòè âóçîâ (22%). Êàê ïîêàçàëà íåäàâíÿÿ ïðîâåðêà (ïîñëå ïîæàðà â îáùåæèòèè ¹ 6 Ðîññèéñêîãî óíèâåðñèòåòà äðóæáû íàðîäîâ), ìíîãèå îáùåæèòèÿ âóçîâ íå îáåñïå÷åíû ñèñòåìîé ïîæàðíîé ñèãíàëèçàöèè, çàïàñíûå âûõîäû çàáëîêèðîâàíû ïîñòîðîííèìè ïðåäìåòàìè, êîðèäîðû è ìåñòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ çàõëàìëåíû. Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (27%) âîîáùå íå èìååò îáùåæèòèé äëÿ ñòóäåíòîâ, à ïîòðåáíîñòü â ðàñøèðåíèè êîëè÷åñòâà ìåñò â îáùåæèòèè âûñêàçàëè áîëåå 45% îïðîøåííûõ âóçîâ. Îáåñïå÷åííîñòü ñòóäåíòîâ ìåñòàìè â îáùåæèòèè â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ (ïðè îáùåé íåáëàãîïîëó÷íîé êàðòèíå) çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì â íåãîñóäàðñòâåííûõ: 36% ïðîòèâ 16%. Îáåñïå÷åííîñòü îáùåæèòèÿìè â ïðîöåíòàõ ê íåîáõîäèìîìó óðîâíþ ñîñòàâëÿåò ñîîòâåòñòâåííî 69 è 40% (òàáë. 8, à). Îáðàùàåò âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî êàæäûé 8–9-é ðåêòîð ãîñóäàðñòâåííîãî è êàæäûé âòîðîé (!) íåãîñóäàðñòâåííîãî âóçà îñòàâèëè âîïðîñ îá îáùåæèòèè áåç âíèìàíèÿ. Ñðåäè íèõ îêàçàëèñü â îñíîâíîì ðåêòîðû âóçîâ Ìîñêâû, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è ìàëûõ ãîðîäîâ. Âåðîÿòíî, â ýòèõ âóçàõ ëèáî íåò îáùåæèòèé, ëèáî ñòóäåíòû òàêèõ âóçîâ íå íóæäàþòñÿ â îáùåæèòèÿõ.
ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÁÀÇÀ Êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü ðîññèéñêîãî âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñÿò îò óðîâíÿ èíôðàñòðóêòóðíîé ïîääåðæêè ïåäàãîãè÷åñêîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ. Îäíèì èç îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé òàêîé ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàòèçàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîé, ó÷åáíîé, íàó÷íîé è äðóãèõ âèäîâ ðàáîòû â âóçå. Ñòåïåíü èíôîðìàòèçàöèè îïðåäåëÿåòñÿ êàê òðàäèöèîííûìè èíôîðìàöèîííûìè ñðåäñòâàìè â âèäå ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû è êíèã, õðàíÿùèõñÿ â áèáëèîòå÷íûõ ôîíäàõ, òàê è êîëè÷åñòâîì è êà÷åñòâîì êîìïüþòåðíîé òåõíèêè, íàëè÷èåì ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ñâîáîäíîãî äîñòóïà êî âñåé íåîáõîäèìîé ó÷åáíîé è íàó÷íîé èíôîðìàöèè (êàê îòå÷åñòâåííîé, òàê è çàðóáåæíîé) ÷åðåç ðåñóðñû Èíòåðíåò – òåõíîëîãèé è ò.ä. Áîëüøîå âíèìàíèå â âóçàõ, îñîáåííî â íåãîñóäàðñòâåííûõ, óäåëÿåòñÿ áèáëèîòå÷íîìó ôîíäó, åãî ñîñòîÿíèþ è îáíîâëåíèþ.  öåëîì äâå òðåòè âóçîâ, ïî ìíåíèþ èõ ðóêîâîäèòåëåé, âïîëíå îáåñïå÷åíû ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé è íàó÷íîé ëèòåðàòóðîé õîðîøåãî êà÷åñòâà è òîëüêî 2% âóçîâ èñïûòûâàþò ñåðüåçíûé íåäîñòàòîê áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà, ÷àñòü ôîíäîâ (òîæå 2%) ïëîõîãî êà÷åñòâà, ñîäåðæèò óñòàðåâøóþ ëèòåðàòóðó (òàáë. 8 á). Äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà, îáåñïå÷åííîñòü íàó÷íîé ïåðèîäèêîé è ëèòåðàòóðîé îòìå÷àþò 80% ðåêòîðîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è 60% – ãîñóäàðñòâåííûõ, à õîðîøåå èõ êà÷åñòâî – ñîîòâåòñòâåííî, 76 è 58%. Êðàéíþþ íåäîñòàòî÷íîñòü è ïëîõîå êà÷åñòâî ëèòåðàòóðû îòìå÷àþò ëèøü 2.5% ãîñóäàðñòâåííûõ è 1.5% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Äîëÿ âóçîâ ñ õîðîøèì êà÷åñòâîì è äîñòàòî÷íûì îáåñïå÷åíèåì ó÷åáíîé, ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé, íàó÷íîé ëèòåðàòóðîé è íàó÷íîé ïåðèîäèêîé óáûâàåò ñ óìåíüøåíèåì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîðîäàõ: îò 76 è 77% âóçîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà äî 40 è 30% âóçîâ ìàëûõ ãîðîäîâ. Îñòàâèëè ýòè âîïðîñû áåç îòâåòà ëèøü ~ 1%. 18
Êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà õîðîøî êîððåëèðóþò ñ íàëè÷èåì âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ïëàíàìè ïî èçìåíåíèþ ñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è àêòèâèçàöèè íàó÷íîé, ïðîèçâîäñòâåííîé è äðóãèõ âèäîâ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîãëàñíî ïðîâåäåííîìó îïðîñó, â öåëîì ïðàêòè÷åñêè âñå âóçû èñïîëüçóþò â ó÷åáíîì ïðîöåññå è â ðàáîòå àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà êîìïüþòåðíóþ òåõíèêó (96%), ëîêàëüíûå ñåòè (88%), à 84% âóçîâ îáåñïå÷èâàþò ñòóäåíòàì, àñïèðàíòàì, ïðåïîäàâàòåëÿì è ÀÓÏ äîñòóï â Èíòåðíåò. Íåêîòîðàÿ ÷àñòü âóçîâ (13%) ïðåäîñòàâëÿåò äîñòóï â Èíòåðíåò òîëüêî ÀÓÏ èëè ÀÓÏ è ïðåïîäàâàòåëÿì. Íå èìåþò äîñòóïà â Èíòåðíåò òîëüêî îêîëî 3% âóçîâ. Îïòèìèñòè÷íîñòü ïðèâåäåííûõ öèôð îáíàäåæèâàåò, íî è íåâîëüíî íàñòîðàæèâàåò: åñëè ìû òàêèå ïðîäâèíóòûå, òî çà÷åì íàì ìîäåðíèçèðîâàòü ðîññèéñêîå îáðàçîâàíèå, èçó÷àòü è ïåðåíîñèòü íà ðîññèéñêóþ äåéñòâèòåëüíîñòü îïûò àìåðèêàíñêîé, åâðîïåéñêîé, êèòàéñêîé è äðóãèõ ñèñòåì âûñøåé øêîëû?! Êîíå÷íî, çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ñäåëàí çíà÷èòåëüíûé øàã âïåðåä â îáëàñòè êîìïüþòåðèçàöèè è èíôîðìàòèçàöèè ñåëüñêèõ è ãîðîäñêèõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ïîñëåâóçîâñêîãî è äîïîëíèòåëüíîãî. Îäíàêî «âàëîâûé» ïîêàçàòåëü ìíîãîå ñêðûâàåò. Èç-çà îòñóòñòâèÿ äîñòàòî÷íûõ ñðåäñòâ íåðåäêî ïðèîáðåòàþòñÿ èëè ïîñòóïàþò îò ñïîíñîðîâ óñòàðåâøèå êîìïüþòåðû è êîìïüþòåðíûå ïðîãðàììû, çíà÷èòåëüíà èíåðöèîííîñòü, íåçàèíòåðåñîâàííîñòü è äàæå íåñïîñîáíîñòü íåêîòîðîé ÷àñòè ó÷èòåëåé è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ â ïîâûøåíèè ñâîåé êîìïüþòåðíîé ãðàìîòíîñòè è êâàëèôèêàöèè, èçó÷åíèè èíîñòðàííîãî ÿçûêà (ìíîãèå ïðîãðàììû – èìïîðòíûå) è ò.ä. Äîëÿ îáåñïå÷åííîñòè âóçîâ êîìïüþòåðàìè è äðóãîé èíôîðìàöèîííîé òåõíèêîé ïî ñðàâíåíèþ ñ íåîáõîäèìûì óðîâíåì â öåëîì ñîñòàâëÿåò 79%, à êîìïüþòåðíûìè ïðîãðàììàìè è áàçàìè äàííûõ åùå íèæå – 72% (òàáë. 8, à). Äîñòóï â Èíòåðíåò â íåîáõîäèìûõ îáúåìàõ èìåþò 76% âóçîâ. Îòìåòèì, ÷òî íåîáõîäèìûé óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè íàó÷íûì îáîðóäîâàíèåì è ïðèáîðàìè, ñîãëàñíî îïðîñó, èìåþò òîëüêî 59% âóçîâ. Íî ýòî ñêîðåå âûçûâàåò î÷åðåäíóþ òðåâîãó, à íå óñïîêàèâàåò. Íåîáõîäèìûé óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè êîìïüþòåðàìè, ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîãðàììàìè è áàçàìè äàííûõ â íåãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå âûøå, ÷åì â ãîñóäàðñòâåííîì: 83 è 80.5% ïðîòèâ 77 è 66.5%. Äîëÿ âóçîâ ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì óìåíüøàåòñÿ îò ñòîëè÷íûõ ê ïåðèôåðèéíûì: 82% ïî Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó è ñîîòâåòñòâåííî 72.5 è 63% äëÿ ìàëûõ ãîðîäîâ, ïðè÷åì ðàçáðîñ ìåæäó ìàëûìè, ñðåäíèìè è êðóïíûìè ãîðîäàìè íå î÷åíü âåëèê: 2–5%. Ïðèìåðíî àíàëîãè÷íû è ïîêàçàòåëè ïî íåîáõîäèìîìó óðîâíþ äîñòóïà â Èíòåðíåò: 82 è 80% äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ è ñòîëè÷íûõ âóçîâ è 73 è 65,5% äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è âóçîâ ìàëûõ ãîðîäîâ ñîîòâåòñòâåííî. Ïî íàëè÷èþ ëîêàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé, äîñòóïó ÀÓÏ, ÏÏÑ è ñòóäåíòîâ ê êîìïüþòåðàì è â Èíòåðíåò ëèäèðóþò ãîñóäàðñòâåííûå âóçû (90.5, 98 è 86%) è âóçû, ðàñïîëîæåííûå â êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäàõ (92, 98 è 84–85%). Äîñòóï òîëüêî ÀÓÏ èëè ÀÓÏ è ïðåïîäàâàòåëåé ê êîìïüþòåðàì è â Èíòåðíåò èìååòñÿ â áîëüøåé (ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè) ÷àñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Ëîêàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè è äîñòóï â Èíòåðíåò êàê ÀÓÏ, ÏÏÑ, òàê è ñòóäåíòîâ áîëåå àêòèâíî èñïîëüçóþòñÿ âóçàìè, âåäóùèìè íàó÷íóþ è ðàçëè÷íûå âèäû êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïëàíèðóþùèìè èõ àêòèâèçèðîâàòü, èìåþùèìè âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà, îñóùåñòâëÿþùèìè îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû äðóãîãî óðîâíÿ èëè ïëàíèðóþùèìè èõ âíåäðåíèå, íî íå ïëàíèðóþùèìè èçìåíåíèå ñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ìíîãèå âóçû (íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè) ïëàíèðóþò èñïîëüçîâàòü êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó è Èíòåðíåò ïðè ââåäåíèè è ðàñøèðåíèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïî äèñòàíöèîííîé ôîðìå îáó÷åíèÿ.
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3. ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÅ ÑÒÐÀÒÅÃÈÈ Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ èìååò çíà÷èòåëüíûå äîñòèæåíèÿ, ãëóáîêèå êîðíè è äàâíèå òðàäèöèè. Äåìîêðàòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ 90-õ ãîäîâ ïðîøåäøåãî âåêà îêàçàëè áîëüøîå âëèÿíèå è íà ðàçâèòèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, çàëîæèëè îñíîâû ñåðüåçíûõ ñîäåðæàòåëüíûõ è ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â îòå÷åñòâåííîé âûñøåé øêîëå. Âûñøåå îáðàçîâàíèå ñòàëî áîëåå äîñòóïíûì è âîñòðåáîâàííûì: â 2003 ã. íà 10 òûñ. íàñåëåíèÿ ïðèõîäèëîñü 434 ñòóäåíòà, ò.å. áîëåå ÷åì â 2.5 ðàçà âûøå, ÷åì â 1993 ã. – 171. Ñïåêòð è îáúåì ïðåäîñòàâëÿåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã çíà÷èòåëüíî âûðîñ ñ ðàñøèðåíèåì îáúåìîâ äîâóçîâñêîé è ïîñëåâóçîâñêîé ïîäãîòîâêè, îòêðûòèåì íîâûõ ñïåöèàëüíîñòåé, íåðåäêî íåïðîôèëüíûõ äëÿ äàííîãî âóçà, âíåäðåíèåì ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû ïîäãîòîâêè, äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ, âîçîáíîâëåíèåì ýêñòåðíàòà â âóçàõ. Ñ ðîñòîì ÷èñëà ñïåöèàëüíîñòåé, èõ ñïåêòðà è óâåëè÷åíèåì êîëè÷åñòâà ñòóäåíòîâ èíñòèòóòû (ãîñóäàðñòâåííûå è íåãîñóäàðñòâåííûå) ñòðåìÿòñÿ èçìåíèòü ñâîé ñòàòóñ íà àêàäåìèþ, óíèâåðñèòåò.
ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÎÃÐÀÌÌ Ïîìèìî îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÂÏÎ) íàèáîëåå ÷àñòî âóçû ðåàëèçóþò ïðîãðàììû äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (69% âóçîâ) è ïîñëåâóçîâñêîãî îáðàçîâàíèÿ â àñïèðàíòóðå èëè äîêòîðàíòóðå (57.5%) (òàáë. 9). ×óòü áîëåå ïÿòîé ÷àñòè âóçîâ ðåàëèçóþò òàêæå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÑÏÎ) èëè äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé. Íåáîëüøàÿ äîëÿ âóçîâ (27 èç 546, èëè 5%) îñóùåñòâëÿåò ïîäãîòîâêó ïî ïðîãðàììàì íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÍÏÎ). Îòìåòèì òîò ôàêò, ÷òî 13% âóçîâ (10% ãîñóäàðñòâåííûõ, 17% íåãîñóäàðñòâåííûõ) íå âåäóò ïîäãîòîâêó ïî ðÿäó îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, õîòÿ ëèöåíçèþ íà äàííûå ïðîãðàììû îíè èìåþò: èëè íåò ñïðîñà, èëè íåäîñòàòî÷íû óñëîâèÿ èõ îñâîåíèÿ è äð. Ïî ðåàëèçóåìûì ïðîãðàììàì äðóãèõ óðîâíåé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïðîãðàììàì äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûå âóçû îïåðåæàþò ñðàâíèòåëüíî ìîëîäûå àêêðåäèòîâàííûå íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû, ìíîãèå èç êîòîðûõ åùå íå ïîëíîñòüþ çàâåðøèëè ïðîöåññ ñâîåãî ñòàíîâëåíèÿ. Òàê, ïðîãðàììû ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (àñïèðàíòóðà, äîêòîðàíòóðà) îòêðûòû ïî÷òè â 3/4 ãîñóäàðñòâåííûõ è òîëüêî â òðåòè íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ïî ïðîãðàììàì íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â äâà ðàçà ïðåâûøàåò ñîîòâåòñòâóþùèé ïîêàçàòåëü ïî íåãîñóäàðñòâåííûì âóçàì, ïî ïðîãðàììàì ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ – â 1.7 ðàçà, äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé – â 1.3 ðàçà. Ïî ñåòè ôàêóëüòåòîâ, èíñòèòóòîâ è öåíòðîâ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè ïðåïîäàâàòåëåé íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû âïëîòíóþ ïðèáëèçèëèñü ê ãîñóäàðñòâåííûì (ñîîòâåòñòâåííî 65.5 è 71.5% âóçîâ). Ïðîãðàììû ïîñëåâóçîâñêîãî è äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ðåàëèçóþòñÿ â âóçàõ, ðàñïîëîæåííûõ â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, äðóãèõ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäàõ, ò.å. â âóçîâñêèõ öåíòðàõ, èìåþùèõ âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûé ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ, èçâåñòíûå íàó÷íûå øêîëû è ñâÿçü ñ íàó÷íûìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè èíñòèòóòàìè è îðãàíèçàöèÿìè. 20
ÔÎÐÌÛ ÎÁÓ×ÅÍÈß Ñ 1993 ã. íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû ñòàëè îñâàèâàòü îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ÂÏÎ â ôîðìå ýêñòåðíàòà. ×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ–ýêñòåðíîâ â ïåðâûå ÷åòûðå ãîäà ñîñòàâëÿëà 5–7 òûñ. ÷åëîâåê, à â ïîñëåäíåå âðåìÿ 1–2 òûñ. ÷åëîâåê. Ñ 1996 ã. ýêñòåðíàò àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè âóçàìè, ÷èñëåííîñòü ýêñòåðíîâ â êîòîðûõ ñòðåìèòåëüíî ðîñëà, äîñòèãíóâ â 2002 ã. 95 òûñ. ÷åë. (â 1996 ã. – 1.2 òûñ. ÷åë.). Ïðèåì è âûïóñê ñïåöèàëèñòîâ â ôîðìå ýêñòåðíàòà â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ ñåé÷àñ â 30–35 ðàç âûøå, ÷åì â íåãîñóäàðñòâåííûõ. Îòìåòèì òàêæå, ÷òî ñðåäè ôîðì îáó÷åíèÿ (î÷íàÿ, î÷íî-çàî÷íàÿ, çàî÷íàÿ) â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ ïî ÷èñëåííîñòè è ïðèåìó ïðåâàëèðóåò î÷íàÿ ôîðìà (îêîëî 55%), çàòåì èäåò çàî÷íàÿ (38%).  íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ, íàîáîðîò, ïåðâåíñòâóåò çàî÷íàÿ ôîðìà îáó÷åíèÿ (55–59%), à âòîðîå ìåñòî çàíèìàåò î÷íàÿ (34–37%). Î÷íî-çàî÷íàÿ (âå÷åðíÿÿ) ôîðìà îáó÷åíèÿ âî âñåõ âóçàõ, íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, ñîñòàâëÿåò ëèøü 6–7%. Ðÿä âóçîâ (42%), ðàñïîëîæåííûõ â îñíîâíîì â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, íåêîòîðûõ äðóãèõ ãîðîäàõ, èñïîëüçóåò äèñòàíöèîííóþ ôîðìó îáó÷åíèÿ ïî ðåàëèçóåìûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì. Ïî ýòîé äîñòàòî÷íî íîâîé ôîðìå îáó÷åíèÿ è ïî íàëè÷èþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûå âóçû çíà÷èòåëüíî îïåðåæàþò íåãîñóäàðñòâåííûå (50% ïðîòèâ 29%).
ÏÐÎÃÍÎÇ È ÑÒÐÀÒÅÃÈÈ ÈÇÌÅÍÅÍÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÎÃÐÀÌÌ Áîëüøèíñòâî âóçîâ (îêîëî 70%) àêòèâíî âåäóò ðàáîòó ïî âíåäðåíèþ íîâûõ ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ (òàáë. 9). Ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå (38% âóçîâ) îòâîäèòñÿ ïëàíàì ðàñøèðåíèÿ è âíåäðåíèÿ äèñòàíöèîííûõ ôîðì îáó÷åíèÿ, ó÷èòûâàþùèõ íèçêóþ ìîáèëüíîñòü îáó÷àþùèõñÿ, àêòèâíóþ è ìàñøòàáíóþ ðàçðàáîòêó êîìïüþòåðíûõ ïðîãðàìì è òåõíîëîãèé â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ çíàíèÿ, óâåëè÷åíèå äîñòóïà â Èíòåðíåò.  öåëîì ýòî îáåñïå÷èò áîëåå øèðîêóþ äîñòóïíîñòü ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ äàæå äëÿ ëèö, ïðîæèâàþùèõ â îòäàëåííûõ îò âóçîâñêèõ öåíòðîâ ðàéîíàõ. Ïî÷òè ÷åòâåðòü âóçîâ ïëàíèðóåò îòêðûòü àñïèðàíòóðó èëè äîêòîðàíòóðó, ÷òî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïîçâîëèò ðåøèòü ïðîáëåìó ïîäãîòîâêè íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ íà ìåñòàõ, îìîëîæåíèÿ ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà âóçîâ è ïðååìñòâåííîñòè ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèÿ íîâûõ íàó÷íûõ øêîë. Ïî÷òè òàêîå æå âíèìàíèå (23% âóçîâ) óäåëÿåòñÿ ñîçäàíèþ â âóçàõ ðåãèîíîâ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî ïðîãðàììàì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè è ñòàæèðîâêè. Ýòî äîëæíî ñêàçàòüñÿ íà ðîñòå ïðîôåññèîíàëèçìà è êîìïåòåíòíîñòè ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ è, êàê ñëåäñòâèå, íà ïîâûøåíèè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, ÿâëÿþùèìñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè. Êàæäûé ñåäüìîé âóç ïëàíèðóåò âíåäðèòü îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à êàæäûé äåâÿòûé – ïîëó÷èòü ëèöåíçèþ íà âåäåíèå îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî íîâûì äëÿ âóçà ñïåöèàëüíîñòÿì è íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Îêîëî 7% ïëàíèðóþò âíåäðèòü ïðîãðàììû íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èëè ïðîãðàììû äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé, ÷òî, âèäèìî, ñâÿçàíî ñ íàëè÷èåì èëè ñîçäàíèåì â ñòðóêòóðå âóçîâ, îñîáåííî ãîñóäàðñòâåííûõ, ëèöååâ, ãèìíàçèé, êîëëåäæåé è ò.ä. Ïî ïëàíàì âíåäðåíèÿ ïðîãðàìì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (íà÷àëüíîãî, ñðåäíåãî è âûñøåãî), äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé è äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ ëèäèðóþò ãîñóäàðñòâåííûå âóçû. Ñîçäàâàÿ ñîáñòâåííóþ ñèñòåìó ïîäãîòîâêè, ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ, íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû áîëåå àêòèâíû â ïëàíèðîâàíèè îòêðûòèÿ àñïèðàíòóðû, äîêòîðàíòóðû (â 1.8 ðàçà áîëüøå, ÷åì ãîñóäàðñòâåííûå âóçû) è ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (â 1.2 ðàçà). Îòìåòèì òàêæå, ÷òî ìàñøòàáíîñòü ïëàíîâ âíåäðåíèÿ ïðîãðàìì äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî óìåíüøàåòñÿ â íàïðàâëåíèè îò ñðåäíèõ ãîðîäîâ ê Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó.  ïîñëåäíèõ äâóõ ãîðîäàõ ìàêñèìàëüíà äîëÿ âóçîâ (òðåòü), ñ÷èòàþùèõ, ÷òî èõ ñòðóêòóðà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ñåáÿ ïîëíîñòüþ îïðàâäûâàåò è íå íóæäàåòñÿ â èçìåíåíèè, âíåäðåíèè ïðîãðàìì äðóãîãî óðîâíÿ. Òàêîãî æå ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàåòñÿ îêîëî ÷åòâåðòè âóçîâ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäîâ (òàáë. 9). 21
Ñòðàòåãèÿ ïëàíèðóåìîãî èçìåíåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ïîëèòèêè âóçà áàçèðóåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðåäïîñûëêàõ. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü âóçîâ (38–45%) èñõîäèò èç òîãî, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû (îò îäíîãî äî ïÿòè ëåò) ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé ïî îòêðûâàåìûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì ñîõðàíèòñÿ èëè âîçðàñòåò. Îò ÷åòâåðòè äî òðåòè âóçîâ ïðåäïîëàãàþò â óêàçàííûé ïåðèîä âðåìåíè ïåðåðàñïðåäåëèòü äîëè ïðèåìà íà ðàçíûå ïðîãðàììû. Êàæäûé ïÿòûé âóç ñòðîèò ñâîè ïëàíû íà ïðåäñòîÿùåå ïÿòèëåòèå, ðàññ÷èòûâàÿ íà áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì.  áëèæàéøèå ãîä–äâà 11% âóçîâ ïðåäïîëàãàþò çàêðûòü èëè ïðèîñòàíîâèòü ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ïî ïðîãðàììàì, íå ïîëüçóþùèìñÿ ñïðîñîì. Äîëÿ âóçîâ, ïðåäïîëàãàþùèõ ñäåëàòü ýòî â áëèæàéøèå òðè–ïÿòü ëåò, ñîñòàâëÿåò 12.5%, ò.å. íåñêîëüêî âîçðàñòàåò. Íàêîíåö, 3–6% âóçîâ ðàññ÷èòûâàþò íà äðóãèå âîçìîæíûå èçìåíåíèÿ, êîòîðûå îáåñïå÷àò öåëåñîîáðàçíîñòü íàìå÷åííûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ïðîãðàììàõ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Îòìåòèì, ÷òî òðåòü âóçîâ (òàáë. 9) óäîâëåòâîðåíà ñëîæèâøåéñÿ ó íèõ ñèñòåìîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ (27%), ëèáî íå ïëàíèðóåò èçìåíÿòü îáðàçîâàòåëüíóþ ïîëèòèêó èç-çà îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìûõ äëÿ ýòîãî êàäðîâûõ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ, ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ èëè ïî äðóãèì ïðè÷èíàì (7%).
4. ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÑÒÐÀÒÅÃÈÈ ÎÖÅÍÊÈ ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ Êîíêóðåíöèþ íà ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â áîëüøåé ñòåïåíè îùóùàþò íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû, ïðè÷åì îñòðóþ êîíêóðåíöèþ èñïûòûâàåò â 2 ðàçà áîëüøåå êîëè÷åñòâî íåãîñóäàðñòâåííûõ, ÷åì ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (34.5% ïðîòèâ 16.5%). Åùå áîëåå ïîëîâèíû íåãîñóäàðñòâåííûõ è 61.5% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ èñïûòûâàþò íåêîòîðóþ êîíêóðåíöèþ. Êàæäûé ÷åòâåðòûé–ïÿòûé ãîñóäàðñòâåííûé âóç è ëèøü êàæäûé âîñüìîé íåãîñóäàðñòâåííûé êîíêóðåíöèþ íà îáðàçîâàòåëüíîì ðûíêå íå çàìå÷àþò (òàáë. 10). Îòñóòñòâèå êîíêóðåíöèè îáúÿñíÿåòñÿ â îñíîâíîì íàëè÷èåì óíèêàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âûñîêèì êà÷åñòâîì îáðàçîâàíèÿ â âóçå ëèáî îòñóòñòâèåì âóçîâ äàííîãî ïðîôèëÿ â ðåãèîíå. Ýòè òðè ôàêòîðà ãîñóäàðñòâåííûìè âóçàìè îòìå÷àþòñÿ ïî÷òè â 2 ðàçà ÷àùå, ÷åì íåãîñóäàðñòâåííûìè. Äëÿ áîëüøåé ïîëíîòû êàðòèíû îòìåòèì, ÷òî ñâûøå òðåõ ÷åòâåðòåé ãîñóäàðñòâåííûõ è îêîëî 90% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ïðè÷èíó îòñóòñòâèÿ êîíêóðåíöèè îñòàâèëè áåç îòâåòà. Áîëåå îñòðàÿ êîíêóðåíöèÿ õàðàêòåðíà äëÿ âóçîâ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäîâ, ÷åì äëÿ Ìîñêâû è ìàëûõ ãîðîäîâ, à òàêæå äëÿ âóçîâ, íå îñóùåñòâëÿþùèõ êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íå èìåþùèõ âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ è ïëàíèðóþùèõ èçìåíåíèå ñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì â çàâèñèìîñòè îò òðåáîâàíèé ðûíêà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã. Òðåòü ãîñóäàðñòâåííûõ è 38% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ñ÷èòàþò, ÷òî êîíêóðåíöèÿ íå çàâèñèò îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è îùóùàþò åå ïðèìåðíî îäèíàêîâî. Ïðèìåðíî ðàâíîå êîëè÷åñòâî (~ 36%) ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ îùóùàþò êîíêóðåíöèþ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ñî ñòîðîíû æå íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ êîíêóðåíöèþ îùóùàåò áîëüøåå êîëè÷åñòâî íåãîñóäàðñòâåííûõ (12%), ÷åì ãîñóäàðñòâåííûõ (9%) âóçîâ. Êîíêóðåíöèÿ ïî êà÷åñòâåííûì ïàðàìåòðàì (íàáîð ñïåöèàëüíîñòåé, óðîâåíü ïðåïîäàâàíèÿ, ñîñòîÿíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû) áîëåå îùóòèìà äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, à ïî ñòîèìîñòè îáó÷åíèÿ – äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ. Êîíêóðåíöèþ ñðàçó ïî äâóì óêàçàííûì ïàðàìåòðàì ÷àùå èñïûòûâàþò îïÿòü-òàêè íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû, ïðè÷åì êîëè÷åñòâî òàêèõ âóçîâ ñîñòàâëÿåò ïî÷òè ïîëîâèíó îò îïðîøåííûõ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Óëó÷øèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà îáðàçîâàòåëüíîì ðûíêå âóçû ïðåäïîëàãàþò çà ñ÷åò âíåäðåíèÿ íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è àêòèâèçàöèè ñâîåé êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â îáëàñòè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê (òðåòü âóçîâ), çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (øåñòàÿ ÷àñòü âóçîâ) è êóëüòóðíî-ìàññîâîé è ñïîðòèâíîé ðàáîòû (êàæäûé äâåíàäöàòûé âóç). Âîïðîñû î êîíêóðåíöèè îñòàâèëà áåç îòâåòà ïî÷òè ÷åòâåðòü ðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ÷òî â 1.6 ðàçà áîëüøå ÷èñëà ðåêòîðîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Åñëè ñîïîñòàâèòü âñå òðè óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (íà÷àëüíîå, ñðåäíåå, âûñøåå), òî êîíêóðåíöèÿ ïî öåíîâûì ïàðàìåòðàì áîëåå îùóòèìà äëÿ âóçîâ è â ìåíüøåé ìåðå (áîëåå ÷åì â òðè ðàçà) – äëÿ ó÷ðåæäåíèé ÍÏÎ; ïî êà÷åñòâåííûì ïàðàìåòðàì, íàîáîðîò, áîëåå ñóùåñòâåííà äëÿ ñèñòåìû ÍÏÎ è â ìåíüøåé ñòåïåíè (áîëåå ÷åì â 2.5 ðàçà) – äëÿ âûñøåé øêîëû. Ó÷ðåæäåíèÿ ÑÏÎ â îáîèõ ñëó÷àÿõ çàíèìàþò ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå.
23
Îöåíèâàÿ óðîâåíü îïëàòû òðóäà ïðåïîäàâàòåëåé ñâîåãî âóçà, 94.5% ðåêòîðîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ñ÷èòàþò, ÷òî íà ðûíêå òðóäà â ðåãèîíå îí êîíêóðåíòîñïîñîáåí, ïðè÷åì 44.5% èç íèõ ïîëàãàåò, ÷òî ýòà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü áåçóñëîâíàÿ. Ñðåäè ðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ äàííûé ïîêàçàòåëü çíà÷èòåëüíî íèæå: ñîîòâåòñòâåííî 58.5 è 20% (òàáë. 10). Îêîëî ÷åòâåðòè è ïÿòîé ÷àñòè ðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ îòìåòèëè, ÷òî óðîâåíü îïëàòû òðóäà èõ ïðåïîäàâàòåëåé ñîîòâåòñòâåííî ñêîðåå íåêîíêóðåíòîñïîñîáåí è áåçóñëîâíî íåêîíêóðåíòîñïîñîáåí. Èç-çà çíà÷èòåëüíîé ðàçíèöû îöåíêè îïëàòû òðóäà ïðåïîäàâàòåëåé ñ ïîçèöèé ðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ïðèâåäåíèå îñðåäíåííûõ ïî âñåì âóçàì äàííûõ ñ÷èòàåì íåöåëåñîîáðàçíûì è ñïîñîáíûì èñêàçèòü ðåàëüíîå ñîñòîÿíèå âîïðîñà. Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü óðîâíÿ îïëàòû òðóäà ñëàáî çàâèñèò îò ìåñòà ðàñïîëîæåíèÿ âóçîâ, õîòÿ â âóçàõ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà îíà îöåíèâàåòñÿ íåñêîëüêî âûøå, ÷åì â äðóãèõ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäàõ.  ìàëûõ æå ãîðîäàõ îïëàòà òðóäà â 60% âóçîâ ñ÷èòàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé.
ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÍÀß ÑÐÅÄÀ È ÁÎËÎÍÑÊÎÅ ÑÎÃËÀØÅÍÈÅ Â ñâÿçè ñ ïîäïèñàíèåì Ðîññèåé â ñåíòÿáðå 2003 ã. Áîëîíñêîãî ñîãëàøåíèÿ âîçíèêàåò öåëûé ðÿä âîïðîñîâ è ïðîáëåì, â òîì ÷èñëå è â ñôåðå ðàñøèðåíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ ñî ñòîðîíû çàðóáåæíûõ âóçîâ è èíîñòðàííûõ ïîñòàâùèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã (ïðîâàéäåðîâ), ñïîñîáíûõ îòâëå÷ü íà ñåáÿ ëó÷øèõ àáèòóðèåíòîâ è íàèáîëåå âûãîäíûå ïðîãðàììû.  óñëîâèÿõ Ðîññèè – ýòî äîïîëíèòåëüíûå êîíêóðåíòû êàê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ïîêà íå ïîïàâøèå â ïîëå ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ è äåòàëüíîãî àíàëèçà. Ñïðîñ íà âûñøåå îáðàçîâàíèå è îáðàçîâàíèå äëÿ âçðîñëûõ, îñîáåííî íà ïðîôåññèîíàëüíî îðèåíòèðóåìûå êóðñû è ìîäåëè íåòðàäèöèîííîãî îáó÷åíèÿ, ðàñòåò â áîëüøèíñòâå ñòðàí. Ýòî ïðîèñõîäèò áëàãîäàðÿ ðîñòó ýêîíîìè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ çíàíèé, äîñòèæåíèÿì â èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèÿõ, äâèæåíèþ ê îáðàçîâàíèþ ÷åðåç âñþ æèçíü, ìåíÿþùåéñÿ äåìîãðàôèè è ò.ä. Âìåñòå ñ ðîñòîì ñïðîñà ñòàâèòñÿ ïîä âîïðîñ ñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà îáðàçîâàíèÿ óäîâëåòâîðèòü åãî. Ýòî îáóñëîâëåíî îãðàíè÷åíèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ, ðàñòóùåé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, ïðèâàòèçàöèåé. Ó÷èòûâàÿ êîììåð÷åñêóþ ìîòèâàöèþ, î÷åíü âàæíî, ÷òîáû âóçû îñîçíàëè âëèÿíèå ëèáåðàëèçàöèè òîðãîâëè îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè íà âûñøåå îáðàçîâàíèå è ïðåäïðèíèìàëè áû øàãè êàê äëÿ ìàêñèìèçàöèè ïðèáûëè, òàê è äëÿ ìèíèìèçàöèè óãðîç çäîðîâîìó è êà÷åñòâåííîìó ðîññèéñêîìó îáðàçîâàíèþ.  íàñòîÿùèé ìîìåíò âûñøàÿ øêîëà Ðîññèè â öåëîì äîñòàòî÷íî íàäåæíî çàùèùåíà îò íåæåëàòåëüíîãî ïðîíèêíîâåíèÿ èíîñòðàííûõ óñëóã ñèñòåìîé ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, ëèöåíçèðîâàíèåì ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè, àòòåñòàöèåé è àêêðåäèòàöèåé âóçîâ, äèïëîìàìè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà, âèçîâûì ðåæèìîì è ò.ä. Âìåñòå ñ òåì Ðîññèÿ çàèíòåðåñîâàíà íå òîëüêî â îïðåäåëåííîì ñäåðæèâàíèè äîñòóïà èíîñòðàííûõ ïðîâàéäåðîâ íà ñâîé ðûíîê îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, íî è â ñîáñòâåííîì ïðîíèêíîâåíèè íà ðûíêè òàêèõ óñëóã â äðóãèõ ñòðàíàõ, ïðåæäå âñåãî â ñòðàíàõ ÑÍà è Áàëòèè, â ÷àñòíîñòè ïîñðåäñòâîì ñîçäàíèÿ ôèëèàëîâ âóçîâ çà ðóáåæîì. Îäíàêî çäåñü åñòü ñâîå íî, òðåáóþùåå îòäåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ, âûõîäÿùåãî çà ðàìêè äàííîé ðàáîòû. Âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå, ÷òî â ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè ðîññèéñêîé ïåðåãîâîðíîé ïîçèöèè öåëåñîîáðàçíî èçíà÷àëüíî ïîâûñèòü óðîâåíü çàùèòû íàöèîíàëüíîãî ðûíêà îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñ òåì, ÷òîáû â ïðîöåññå ïåðåãîâîðîâ ïîñòåïåííî, îòêëèêàÿñü íà òðåáîâàíèÿ ïàðòíåðîâ, ñíèæàòü áàðüåðû â îòâåò íà âñòðå÷íûå óñòóïêè (îáÿçàòåëüñòâà). Äëÿ ýòîãî ìîæíî ââåñòè äîïîëíèòåëüíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ â îòíîøåíèè èíîñòðàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è èõ ïðîâàéäåðîâ. Ýòî ìîãóò áûòü èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ ê äåéñòâóþùèì ôåäåðàëüíûì çàêîíàì èëè ïðèíÿòèå íîâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, çàïðåùàþùèõ (îãðàíè÷èâàþùèõ): ñîçäàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñî 100%-ì èíîñòðàííûì êàïèòàëîì (èëè íå ìåíåå 50% åãî äîëæíî êîíòðîëèðîâàòüñÿ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì); èñïîëüçîâàíèå ó÷åáíèêîâ èíîñòðàííûõ àâòîðîâ â îãîâîðåííûõ îáëàñòÿõ çíàíèé; ïðèçíàíèå íåêîòîðûõ âèäîâ äèïëîìîâ (êâàëèôèêàöèé), 24
ïîëó÷åííûõ çà ðóáåæîì; ïðèìåíåíèå íåëèöåíçèîííûõ êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé; ïðîâåäåíèå ó÷åáíîãî ïðîöåññà âíå ðàìîê ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ; èñïîëüçîâàíèå ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ, ñîçäàþùèõ ïîòåíöèàëüíóþ óãðîçó ðîññèéñêèì íàöèîíàëüíûì è êóëüòóðíûì öåííîñòÿì è òðàäèöèÿì; èñïîëüçîâàíèå íàöèîíàëüíûõ ñïóòíèêîâ è ïðèíèìàþùèõ òàðåëîê ïðè ïîñòàâêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ÷åðåç ãðàíèöó è ò.ä.
ÏËÀÒÍÛÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÅ ÓÑËÓÃÈ Âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ (íåãîñóäàðñòâåííûå è ãîñóäàðñòâåííûå) àêòèâíî èñïîëüçóþò ïðåäîñòàâëåííîå çàêîíîì ïðàâî ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî ïëàòíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì. Åñëè â 1998 ã. äîëÿ îáó÷àþùèõñÿ â âóçàõ íà ïëàòíîé îñíîâå ñîñòàâëÿëà ìåíåå ÷åòâåðòè (23%), òî â 2003 ã. îíà ïðåâûñèëà ïîëîâèíó, îñòàâèâ äëÿ îáó÷àþùèõñÿ íà áþäæåòíîé îñíîâå òîëüêî 49.6%. Êàê è ñëåäîâàëî îæèäàòü, â ñâÿçè ñ ðîñòîì öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè, êîììóíàëüíûå óñëóãè, àðåíäó ïîìåùåíèé è ò.ï. öåíû íà ïëàòíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è óñëóãè â öåëîì çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà áîëåå ÷åì â 2/3 îïðîøåííûõ âóçîâ âîçðîñëè, áîëåå ÷åòâåðòè âóçîâ îñòàâèëè èõ íà íåèçìåííîì óðîâíå è òîëüêî îêîëî 2% âóçîâ ïðèçíàëèñü, ÷òî ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì ñíèçèëè èõ (òàáë. 11). Õàðàêòåðíî, ÷òî äàííûå ïîêàçàòåëè ïðàêòè÷åñêè ñîâïàäàþò ñ äàííûìè ïî ïðèåìó, ïî êîòîðûì ðîñò ñîñòàâèë 68%, íåèçìåííûé óðîâåíü – 28%, ñíèæåíèå – 3%. Ïðè äèôôåðåíöèðîâàííîì ïîäõîäå ñ ïîçèöèé ðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ðîñò öåí íà ïëàòíîå îáðàçîâàíèå áîëåå õàðàêòåðåí äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ (3/4 ïðîòèâ 59%), íåèçìåííûé èõ óðîâåíü – äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ (35% ïðîòèâ 22%). Íàèáîëåå ñòàáèëüíûé óðîâåíü öåí íà ïëàòíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è óñëóãè îòìå÷àåòñÿ â Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå: 43% âóçîâ ïðîòèâ 15–20% â äðóãèõ ãîðîäàõ. Äëÿ âóçîâñêèõ öåíòðîâ «îáåèõ ñòîëèö» òàêæå ìåíåå âûðàæåíà òåíäåíöèÿ ðîñòà öåí: 52% âóçîâ ïðîòèâ 80–81% â äðóãèõ ðåãèîíàõ.  êà÷åñòâå îñíîâíûõ ïðè÷èí ðîñòà öåí, ïîìèìî óêàçàííûõ âûøå, âóçû îòìå÷àþò íàëè÷èå è ïëàíèðóåìîå âíåäðåíèå íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì (71%), îñóùåñòâëåíèå è ðàñøèðåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ äîïîëíèòåëüíûõ ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã (áîëåå 77%).  öåëîì îñíîâíûì ïðèíöèïîì óñòàíîâëåíèÿ öåí íà ïëàòíûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è óñëóãè ÿâëÿåòñÿ çàòðàòíûé ìåõàíèçì íà îñíîâå êàëüêóëÿöèè ðàñõîäîâ, ò.å. ïîêðûòèÿ èçäåðæåê íà îêàçûâàåìûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè (61% âóçîâ), èëè èñïîëüçóåòñÿ ðûíî÷íûé ìåõàíèçì íà îñíîâå ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé (23%). Îáà ýòè ïîäõîäà ïðèìåíÿþòñÿ áîëåå øèðîêî íåãîñóäàðñòâåííûìè âóçàìè (66 è 26% ïðîòèâ 57 è 22% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ). Äàííûå î ïëàòåæåñïîñîáíîì ñïðîñå íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé è î ïðîãíîçå åãî èçìåíåíèÿ â ðàçðåçå ñïåöèàëüíîñòåé ðàññìîòðåíû â ãëàâå 1. Ïðàêòè÷åñêè êàæäûé øåñòîé– ñåäüìîé ãîñóäàðñòâåííûé èëè ìóíèöèïàëüíûé âóç óñòàíàâëèâàåò öåíû ïî àíàëîãèè ñ ôèíàíñèðîâàíèåì âóçà èç ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà ïî èäåíòè÷íîé èëè áëèçêîé ïðîãðàììå ëèáî ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ âóç (òàáë. 11). Àíàëîãèÿ ñ áþäæåòíûì ôèíàíñèðîâàíèåì â 2.5–3 ðàçà ÷àùå èñïîëüçóåòñÿ âóçàìè äðóãèõ ãîðîäîâ, ÷åì âóçàìè Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ïðè÷åì â ïîñëåäíèõ â êà÷åñòâå îñíîâû óñòàíîâëåíèÿ öåí ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ ïðèìåíÿåòñÿ øèðå, ÷åì â ñðåäíèõ è êðóïíûõ ãîðîäàõ (28.5% ïðîòèâ 18–20%), õîòÿ áîëüøèíñòâî âóçîâ è òàì è çäåñü çà îñíîâó áåðóò ïîêðûòèå èçäåðæåê.  ýòîì ñëó÷àå ðóêîâîäèòåëÿì âóçîâ, âèäíî, ïðîùå îáúÿñíÿòü, ÷òî ïðåäëàãàåìûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû íå ìîãóò ñòîèòü ìåíüøå, ÷åì óáåæäàòü àáèòóðèåíòîâ è èõ ðîäèòåëåé â îïòèìàëüíîì ñîîòíîøåíèè öåíû è êà÷åñòâà ñâîèõ ïðîãðàìì ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîãðàììàìè êîíêóðåíòîâ.
ÊÎÌÌÅÐ×ÅÑÊÀß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ Êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íå ñâÿçàííóþ ñ ðåàëèçàöèåé îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, íå âåäåò áîëåå ïîëîâèíû ãîñóäàðñòâåííûõ è áîëåå 3/4 íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ïðè÷åì â Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå òàêèõ âóçîâ (71%) çíà÷èòåëüíî áîëüøå, ÷åì â êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäàõ (55 è 59%) (òàáë. 11). 25
Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè âåäóò 40.5% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ÷òî â äâà ðàçà âûøå, ÷åì â íåãîñóäàðñòâåííûõ (19%). Íàðÿäó ñ ýòèì, ãîñóäàðñòâåííûå âóçû, â îòëè÷èå îò íåãîñóäàðñòâåííûõ, âåäóò åùå è ïðîèçâîäñòâåííóþ (16.5%), ðåæå – ñïîðòèâíóþ è êóëüòóðíîìàññîâóþ (6 è 4%) äåÿòåëüíîñòü (òàáë. 11). Àêòèâèçèðîâàòü íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ïëàíèðóåò òîëüêî òðåòü âóçîâ, ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü – 1/10 ÷àñòü. Êîììåð÷åñêèå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ïîëàãàþò «áåçóñëîâíî àêòèâèçèðîâàòü» 36% ãîñóäàðñòâåííûõ è â 2 ðàçà ìåíüøå íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Íå äàëè îòâåòà íà ýòîò âîïðîñ 60% ãîñóäàðñòâåííûõ è áîëåå 80% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ïðè÷åì â Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå – ïî÷òè 3/4, à â äðóãèõ ãîðîäàõ – 62–70% âóçîâ. Êîíå÷íî, íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ íà íåäîñòàòî÷íî àêòèâíóþ ðàáîòó â îáëàñòè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê, â ÷àñòíîñòè, â èíòåðåñàõ õîòÿ áû òåõ ðåãèîíîâ, ãäå îíè ðàñïîëîæåíû. Êîììåð÷åñêóþ ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïëàíèðóåò «áåçóñëîâíî àêòèâèçèðîâàòü» ïðèìåðíî 1/10 ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è òîëüêî äâà íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçà. Àíàëîãè÷íàÿ êàðòèíà è â íàìåðåíèè «ñêîðåå àêòèâèçèðîâàòü», êîòîðîå, ïðàâäà, â äâà ðàçà ñëàáåå ïðåäûäóùåãî: 1/20 ÷àñòü è îäèí âóç ñîîòâåòñòâåííî. Íå äàëè îòâåòà 84% ãîñóäàðñòâåííûõ è ïî÷òè âñå íåãîñóäàðñòâåííûå âóçû. Êîììåð÷åñêóþ ñïîðòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü ïîëàãàþò «áåçóñëîâíî àêòèâèçèðîâàòü» íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ãîñóäàðñòâåííûõ (ìåíåå 4%) è íåãîñóäàðñòâåííûõ (ìåíåå 2%) âóçîâ è «ñêîðåå àêòèâèçèðîâàòü» – îêîëî 8% ãîñóäàðñòâåííûõ è ìåíåå 1% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Çàòðóäíèëèñü îòâåòèòü òðåòü ãîñóäàðñòâåííûõ è êàæäûé ïÿòûé íåãîñóäàðñòâåííûé âóç. Íå äàëî îòâåòà òî æå êîëè÷åñòâî ðåêòîðîâ, ÷òî è â ñëó÷àå ñ êîììåð÷åñêîé ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ. Êîììåð÷åñêóþ êóëüòóðíî-ìàññîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäóñìàòðèâàåò «áåçóñëîâíî àêòèâèçèðîâàòü» îäèíàêîâî ìàëàÿ äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (÷óòü áîëåå 3%) è íåãîñóäàðñòâåííûõ (÷óòü ìåíåå 3%) âóçîâ. Êðîìå òîãî, 8% âóçîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà íå èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòü ðàñøèðåíèÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â äàííîì íàïðàâëåíèè ìíîãèå âóçû íå ïðàêòèêîâàëè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îêîëî 80% ãîñóäàðñòâåííûõ è ïðàêòè÷åñêè âñå íåãîñóäàðñòâåííûå (98%) âóçû çàòðóäíèëèñü îòâåòèòü è âîîáùå íå äàëè îòâåòà. Äðóãóþ êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü (àðåíäà ïîìåùåíèé, èçäàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ðàçëè÷íûå èíòåëëåêòóàëüíûå óñëóãè è ò.ä.) ïëàíèðóþò «áåçóñëîâíî àêòèâèçèðîâàòü» 6% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è òàêàÿ æå ÷àñòü íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Îïðåäåëåííûå íàìåðåíèÿ ïî àêòèâèçàöèè êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èìåþò åùå 7% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è ëèøü 2% íåãîñóäàðñòâåííûõ. Òàêèì îáðàçîì, â äàííîé êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòâóåò ëèøü 13% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è 8% – íåãîñóäàðñòâåííûõ. Ðàññìîòðåííûå íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé âóçîâ â îáëàñòè íàó÷íîé è ðàçëè÷íûõ âèäîâ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäóñìàòðèâàþò âûäåëåíèå îïðåäåëåííîé ÷àñòè çàðàáîòàííûõ ñðåäñòâ íà ñòèìóëèðîâàíèå òðóäà ïðåïîäàâàòåëåé è ïîâûøåíèå èõ êâàëèôèêàöèè. Âàæíûì íàïðàâëåíèåì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÏÏÑ è óäåðæàíèÿ ìîëîäûõ ïðåïîäàâàòåëåé ñ÷èòàåòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå çàùèò äèññåðòàöèé íà ñîèñêàíèå ó÷åíûõ ñòåïåíåé. Ïðè ýòîì íèêòî íå îòìå÷àåò, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû ïðîèçîøëà äåâàëüâàöèÿ êàíäèäàòñêèõ è äîêòîðñêèõ ñòåïåíåé, çâàíèé ïðîôåññîðîâ è äîöåíòîâ. Òåì íå ìåíåå, áîëåå ïîëîâèíû âóçîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà è 65% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ óäåëÿþò ñåðüåçíîå âíèìàíèå ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå ðîñòà ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ñâîèõ ïðåïîäàâàòåëåé (òàáë. 8, à).
ÄÈÍÀÌÈÊÀ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÏÎÊÀÇÀÒÅËÅÉ ÂÓÇΠÇÀ ÏÎÑËÅÄÍÈÅ ÒÐÈ ÃÎÄÀ Äèíàìèêà äîëè áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Òàê, ðîñò áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîèçîøåë â 44% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è ëèøü â 6% íåãîñóäàðñòâåííûõ. Íåèçìåííûé óðîâåíü ïîêàçàí ñîîòâåòñòâåííî â 41% è 17%. Íå äàëè îòâåòà 5% è 77.5%, ò.å. 15 âóçîâ ãîñóäàðñòâåííûõ è íà ïîðÿäîê áîëüøå – 169 íåãîñóäàðñòâåííûõ. Ýòî åñòåñòâåííî, ò.ê. ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü íåãîñóäàðñòâåííûõ 26
âóçîâ íèêàêîãî áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íå èìååò. Òîëüêî îòäåëüíûå âóçû íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ïîëó÷èëè íåçíà÷èòåëüíûé äîñòóï ê áþäæåòíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ ïîñðåäñòâîì âûäåëåíèÿ äëÿ íåêîòîðûõ, îñîáåííî îòëè÷èâøèõñÿ ñòóäåíòîâ ñòèïåíäèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ãóáåðíàòîðîâ, ìýðîâ èëè çà ñ÷åò âûèãðàííûõ ãðàíòîâ íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ. Ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ âóçàõ óëó÷øèëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîøëûìè ãîäàìè. Òàê, çàäîëæåííîñòè ïî îïëàòå êîììóíàëüíûõ óñëóã â öåëîì íå èìåþò 96% âóçîâ, ïðè÷åì äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ýòîò ïîêàçàòåëü åùå âûøå – 99%.  òî æå âðåìÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ òàêóþ çàäîëæåííîñòü èìåþò 13 âóçîâ (4%), â íåãîñóäàðñòâåííûõ – 3 âóçà. Çàäîëæåííîñòü ïî îïëàòå òðóäà èìååò íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî âóçîâ – â ãîñóäàðñòâåííûõ – 8 (2%), â íåãîñóäàðñòâåííûõ – 3, ïðè÷åì â ñðåäíèõ è ìàëûõ ãîðîäàõ òàêàÿ çàäîëæåííîñòü âîîáùå îòñóòñòâóåò. ×èñëî âóçîâ ïî íàëè÷èþ è îòñóòñòâèþ ôèíàíñîâûõ ðåçåðâîâ ðàçäåëèëîñü ïðèìåðíî ïîðîâíó, õîòÿ äîëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, èìåþùèõ ôèíàíñîâûå ðåçåðâû, íåñêîëüêî âûøå: 55% ïðîòèâ 45% â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ. Ôèíàíñîâûé ðåçåðâ èìåþò 52% âóçîâ Ìîñêâû è ÑàíêòÏåòåðáóðãà, à äîëÿ âóçîâ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäîâ íèæå: 46% è 48% ñîîòâåòñòâåííî. Âíóòðåííèé õîçðàñ÷åò (ýêîíîìè÷åñêàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé) ñóùåñòâóåò â 51.5% ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ è òîëüêî â 39% íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Íàëè÷èå âíóòðåííåãî õîçðàñ÷åòà õàðàêòåðíî äëÿ âóçîâ, âåäóùèõ êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿþùèõ îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ðàçíûõ óðîâíåé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è èìåþùèõ âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà. Âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà èìåþòñÿ â áîëüøèíñòâå âóçîâ. Ïðè÷åì äîëÿ âóçîâ, èìåþùèõ ýòè ñðåäñòâà, âûøå â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå, ÷åì â íåãîñóäàðñòâåííîì (96% è 80% ñîîòâåòñòâåííî). Ñ íàëè÷èåì âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ ñâÿçàíû ïëàòíîå îáðàçîâàíèå, âåäåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïëàíèðîâàíèå ââåäåíèÿ íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ñòðóêòóðà äîëè ðàñõîäîâ âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïî ãîñóäàðñòâåííûì è íåãîñóäàðñòâåííûì âóçàì â öåëîì ïðèìåðíî îäèíàêîâà. Ïî íåêîòîðûì ïîêàçàòåëÿì äîëÿ ðàñõîäîâ ýòèõ ñðåäñòâ âûøå â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå. Òàê, äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, êîòîðûå òðàòÿò âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà íà ïðèðîñò ôîíäà îïëàòû òðóäà ñîñòàâëÿåò 40%, à íåãîñóäàðñòâåííûõ – ÷óòü ìåíüøå (36%). Íà ðåìîíò, íîâîå ñòðîèòåëüñòâî òðàòÿò ñðåäñòâà â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå 16% âóçîâ, â íåãîñóäàðñòâåííîì – 14%, íà ïðèîáðåòåíèå è ðåìîíò îáîðóäîâàíèÿ ñîîòâåòñòâåííî 11% è 10%, íà ïðèîáðåòåíèå è ðåìîíò èíâåíòàðÿ – 8% è 6%. Îäèíàêîâà äîëÿ âóçîâ, ðàñõîäóþùèõ âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà íà ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ïðåïîäàâàòåëåé – îêîëî 5%. Ïî íåêîòîðûì âèäàì ðàñõîäîâ âûøå äîëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Íàïðèìåð, ÷èñëî íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, âûíóæäåííûõ ðàñõîäîâàòü âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà íà ïîêðûòèå êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé, – 12%, ãîñóäàðñòâåííûõ – 8%, íà ðåêëàìó, èíôîðìàöèþ îá ó÷åáíîì çàâåäåíèè – 4% è 3% è íà äðóãèå öåëè – 12.5% è 9% ñîîòâåòñòâåííî. Òàêèì îáðàçîì, áîëüøå òðåòè âóçîâ òðàòÿò âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà íà ïðèðîñò ôîíäà îïëàòû òðóäà. Äîëÿ âóçîâ, òðàòÿùèõ ýòè ñðåäñòâà íà äðóãèå âèäû ðàñõîäîâ, â 2.5–9 ðàç ìåíüøå.
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ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ Ïðîâîäèìûå ñ 90-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ñòðàíå íå ìîãëè íå çàòðîíóòü è îòå÷åñòâåííóþ ñèñòåìó îáðàçîâàíèÿ. Áîëåå äåñÿòè ëåò ïðàêòè÷åñêè íå âûäåëÿëèñü áþäæåòíûå ñðåäñòâà íà êàïèòàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî â âûñøåé øêîëå, ñîäåðæàíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû âóçîâ, îáíîâëåíèå ó÷åáíî-ëàáîðàòîðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà, ìåáåëè è ò.ä. Ñóùåñòâîâàâøàÿ ñâÿçü ñ íàóêîé è ïðîèçâîäñòâîì òîæå çíà÷èòåëüíî îñëàáëà. Ðåãóëèðîâàíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé íà îñíîâå çäîðîâîé êîíêóðåíöèè ïîêà åùå ðàáîòàåò ñëàáî.  ýòîé ñèòóàöèè îñóùåñòâëåíèå ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âåñüìà àêòóàëüíûì è ïîçâîëÿåò â èçâåñòíîé ìåðå îöåíèòü äèíàìèêó îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè âóçîâ, ñîñòîÿíèå èõ êàäðîâûõ, ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ïðèìåíÿåìûå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå îáðàçîâàòåëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè è ò.ä. Îñîáåííî âàæíî, ÷òî â ïðîöåññå ìîíèòîðèíãà ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê åäèíîå öåëîå íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé (ãîñóäàðñòâåííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ, íåãîñóäàðñòâåííûõ).  òî æå âðåìÿ îáíàðóæèâàåòñÿ ðÿä ïîäõîäîâ, òåíäåíöèé, õàðàêòåðíûõ òîëüêî äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Òàê, íàïðèìåð, ïî âñåì êîëè÷åñòâåííûì è êà÷åñòâåííûì ïîêàçàòåëÿì îáåñïå÷åííîñòè ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ñòåïåíè ñîîòâåòñòâèÿ ýòèõ ïîêàçàòåëåé (êðîìå îáùåæèòèé) íåîáõîäèìîìó óðîâíþ ëó÷øåå ñîîòíîøåíèå ó íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ. Ãîñóäàðñòâåííûå æå âóçû èìåþò áîëåå ñáàëàíñèðîâàííóþ ñòðóêòóðó îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì (ãóìàíèòàðíûõ, åñòåñòâåííî-íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ), ó íèõ áîëåå øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ ïðîãðàììû ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ìíîãîóðîâíåâîñòü âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿþòñÿ èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû â ñèñòåìå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ÍÏÎ-ÑÏÎ-ÂÏÎ). Ïîÿâëåíèå â Ðîññèè ïëàòíîãî îáðàçîâàíèÿ â íåãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå ñòèìóëèðîâàëî ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû âíåáþäæåòíîé ïîäãîòîâêè êàäðîâ â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ. Ñåé÷àñ ñðåäè ñòóäåíòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ ôåäåðàëüíîãî âåäåíèÿ è ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 42% îáó÷àþòñÿ íà ïëàòíîé îñíîâå (â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äîëÿ âíåáþäæåòíîãî ïðèåìà äîõîäèò äî 70%). Ïðîâåäåííûé îïðîñ ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ è ôèëèàëîâ ïîêàçàë, ÷òî îíè íåäîñòàòî÷íî âëàäåþò èíôîðìàöèåé î ñïðîñå íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé â ñâîåì ðåãèîíå íà òå èëè èíûå ñïåöèàëüíîñòè. Åùå õóæå îáñòîèò äåëî ñ ïðîãíîçîì èçìåíåíèÿ òàêîãî ñïðîñà.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî ñðî÷íî ñîçäàòü ñèñòåìó ìîíèòîðèíãà òåêóùèõ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïåðñïåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé ðûíêà òðóäà â êàäðàõ ñ ðàçëè÷íûì óðîâíåì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.  ïîñëåäíèå ãîäû ïðîèçîøåë ðåçêèé ðîñò êîëè÷åñòâà âóçîâ è îñîáåííî ôèëèàëîâ. Òàê, åñëè â 1993 ã. áûëî 548 ãîñóäàðñòâåííûõ è 78 íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, òî â 1998 ã. èõ êîëè÷åñòâî âîçðîñëî ñîîòâåòñòâåííî äî 580 è 334, à â 2003 ã. äîñòèãëî 633 è 578. Êðîìå òîãî, ñåé÷àñ ôóíêöèîíèðóþò áîëåå äâóõ òûñÿ÷ ôèëèàëîâ âóçîâ, èç íèõ 1284 (äâå òðåòè) – ãîñóäàðñòâåííûõ. Êîðïóñ âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûõ ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ íå óâåëè÷èâàëñÿ òàêèìè æå òåìïàìè è äàæå ñîêðàùàëñÿ çà ñ÷åò îòòîêà çà ðóáåæè Ðîññèè. Ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû àñïèðàíòóðû è äîêòîðàíòóðû, ìÿãêî ãîâîðÿ, íåâûñîêà. Ïîýòîìó ïðîáëåìû ðåçêîãî ðîñòà «î÷àãîâ îáðàçîâàíèÿ», çíà÷èòåëüíîãî ðàñøèðåíèÿ ïðåäëîæåíèÿ íà îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, ïî÷òè ñòèõèéíîãî, áåç ïðèíÿòèÿ äîñòàòî÷íî îáîñíîâàííûõ ðåøåíèé, èçìåíåíèÿ ñòàòóñà èíñòèòóòîâ, ñêîðåå ïîõîæåãî íà ïåðåèìåíîâàíèå, îñòðî ïîñòàâèëè âîïðîñ î ñîõðàíåíèè êà÷åñòâà îòå÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïðè ýòîì íå ñëåäóåò çàáûâàòü î åùå íå çàÿâèâøèõ î ñåáå â ïîëíîé ìåðå ïðîáëåìàõ âõîæäåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ è â Áîëîíñêèé ïðîöåññ. Îöåíêè êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà âóçîâ, êîìïüþòåðèçàöèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ïðèìåíÿåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðàòåãèé, âîçìîæíîñòåé òðóäîóñòðîéñòâà âûïóñêíèêîâ ñëèøêîì îïòèìèñòè÷íû è ìîãóò ñèëüíî ïîäâåñòè êîëëåêòèâû âóçîâ óæå â áëèæàéøèå ãîäû. Êîíå÷íî, ñëåäóåò ñîâåðøåíñòâîâàòü ñèñòåìó ìîíèòîðèíãà, ðàñøèðÿòü è óòî÷íÿòü ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, çàäàâàåìûõ ðåñïîíäåíòàì. Íà íàø âçãëÿä, ñëåäóåò ïðèìåíÿòü åäèíûé ïåðå÷åíü óêðóïíåííûõ ãðóïï ñïåöèàëüíîñòåé è íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü ñîïîñòàâëåíèÿ (ñî÷ëåíåíèÿ) äàííûõ, ïðèâîäèìûõ â ðàçëè÷íûõ èíôîðìàöèîííî-ñïðàâî÷íûõ èçäàíèÿõ, áþëëåòåíÿõ ïî ìîíèòîðèíãó ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ è äð. Ïðîâåäåííûé îïðîñ íå ïîçâîëÿåò îöåíèòü ñïåêòð ÏÏÑ: îñíîâíûõ è ñîâìåñòèòåëåé, ïî ãðóïïàì äîëæíîñòåé (îò àññèñòåíòà äî ïðîôåññîðà), ïî íàëè÷èþ ó÷åíûõ ñòåïåíåé è çâàíèé, ïî âîçðàñòó è ò.ä. Ñëåäóåò îñîáî îòìåòèòü, ÷òî èòîãîâàÿ èíôîðìàöèÿ ïî ðåçóëüòàòàì àíêåòíîãî îïðîñà ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ è ôèëèàëîâ, âûïóñêè èíôîðìàöèîííûõ áþëëåòåíåé «Ìîíèòîðèíã ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ» âûçâàëè øèðîêèé èíòåðåñ ñðåäè ðåêòîðîâ è âóçîâñêèõ êîëëåêòèâîâ. 28
