Учебно-методическое пособие по организации преддипломной практики (специальность 080504 (061000) - ''Государственное и муниципальное управление'')

Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О Е АГ Е Н Т С Т В О П О О БРАЗО В АН И Ю

РФ

В О РО Н Е Ж С К И Й Г О С У Д АРС Т В Е Н Н Ы Й У Н И В Е РС И Т Е Т Экономиче скийфакульте т

У че бно-ме тодиче ское пособие по организ ац ии пре ддиплом нойпрактики по спе ц иальности 080504 (061000) - Г осударстве нное и м униц ипальное управле ние

В ороне ж 2005

2

У тве рж де но Н аучно-ме тодиче ским сове том э кономиче ског о факульте та протокол № 3 от24 марта2005 г.

С оставите ли: к.г.н., доц е нтК ирьянчук В .Е . д.э.н., профе ссор Рисин И .Е . к.э.н., доц е нтРоссе йкинаЕ .Л .

У че бно-ме тодиче ское пособие по организ ац ии пре ддипломной практики подготовле но на кафе дре ре гиональнойэкономики и те рриториального управле ния э коном иче ског о факульте та В ороне ж ского г осударстве нного униве рсите та. Ре коме ндуе тся для студе нтов дне вного и ве че рне г о отде ле ний, обучаю щ их ся по спе ц иальности 080504 (061000) - Г осударстве нное и м униц ипальное управле ние .

3

Ц е ль настоящ е го уче бно-ме тодиче ского пособия – оказ ать помощ ь студе нтам при прох ож де нии пре ддипломнойпрактики. Ре коме ндац ии по прове де нию практики подготовле ны в соотве тствии с Законом РоссийскойФ е дерац ии "О б образ овании" в ре дакц ии Ф е де рального з аконаот13 января 1996 г. N 12-Ф 3, Ф е де ральны м з аконом "О вы сш е м и после вуз овском профе ссиональном образ овании " от22 авг уста 1996 г. N 125Ф 3, постановле ние м П равите льства Российской Ф е де рац ии от 12 авг уста 1994 г. N 940 "О б утве рж де нии государстве нного образ овате льного стандарта вы сш е го профе ссионального образ ования ", Т рудовы м К одексом РФ , постановле ние м П равите льства Российской Ф е де рац ии от 19.09.95 N 942 "О ц е ле войконтрактнойподготовке спе ц иалистов с вы сш им и сре дним профе ссиональны м образ ование м ", с« П олож е ние м о порядке прове де ния практики студе нтов образ овате льны х учре ж де ний вы сш е го профе ссионального образ ования», утве рж де нны х приказ ом М инобраз ования РФ от25.03.03 г. № 1154.

4

I. О бщ иеп о ло ж е н ия 1.1.П рактикастуде нтов являе тся не отъе мле мойчастью подготовки квалифиц ированны х кадров по спе ц иальности « Г осударстве нное и м униц ипальное управле ние ». 1.2.П рактикаорганиз уе тся и проводится для студентов все х форм обуче ния на5 курсе . 1.3.С туде нтпрох одитпрактику в организ ац ии, соотве тствую щ е йиз браннойим те ме дипломного прое кта. 1.4. П рактикапроводится в пе риодпосле з аве рш е ния з имне йсе ссии и каникул. Е е продолж ите льность – 8 не дель. 1.5. П осле з аве рш е ния практики студе нты сдаю т и з ащ ищ аю т отче т с диффе ре нц ированнойоц е нкой. 1.6.С одерж ание практики опре деляе тся кафе дрой ре гиональной э кономики и те рриториального управле ния. 1.7.О сновны е баз ы практики – Н аучно-иссле довате льскийинститут экономики и организ ац ии агропромы ш ле нного ком пле кса Ц е нтральноЧ е рноз е много района РоссийскойФ е де рац ии (дале е – И нститут), администрац ия В ороне ж скойобласти, органы ме стного самоуправле ния, пре дприятия государстве нного и м униц ипального се кторов э кономики ре гиона. 2. О р ган изация п р актики 2.1 О рганиз ац ия практики долж на бы ть направле на на обе спе че ние не пре ры вности и после довате льности овладе ния студе нтами профе ссиональной де яте льностью в соотве тствии с тре бованиями к уровню подготовки вы пускника. 2.2. Д ля руководства практикойстуде нтов в организ ац ии наз начае тся руководите ль практики от вы сш е го уче бного з аве де ния и от организ ац ии. П рактикав организ ац иях осущ е ствляе тся наоснове договоров, в соотве тствии с которы ми указ анны е организ ац ии обяз аны пре доставить ме ста для прох ож де ния практики студентов вуз ов. В договоре вуз и организ ац ия оговариваю т все вопросы , касаю щ ие ся прове де ния практики. Д оговор долж е н пре дусматривать наз наче ние двух руководите ле й практики оторганиз ац ии (как правило, руководите ля организ ац ии, е го з аме стите ля или одного из ве дущ их спе ц иалистов), атакж е руководите ле йпрактики отвы сш е го уче бного з аве де ния. 2.3. П рактика мож е т осущ е ствляться как не пре ры вны м ц иклом, так и путе м че ре дования сте оре тиче скими з анятиями по дням (не делям) при условии обе спе че ния связ и ме ж ду те оре тиче ским обуче ние м и соде рж ание м практики. 2.4. П рове де ние практики раз лично для двух групп студентов: а) работаю щ их по спе ц иальности; б) работаю щ их не по спе ц иальности и не работаю щ их .

5

Д ля студе нтов пе рвой группы практика проводится на их рабочих ме стах . Д ля студе нтов второйгруппы – на объе ктах практики, с которы ми В Г У име е тдоговора. С туденты , работаю щ ие не по спе ц иальности, прох одятпрактику в пе риодпре доставляе мого им в соотве тствии сТ рудовы м коде ксом че ты ре х ме сячного отпуска. 2.5. В пе риодпрактики практикант мож е т бы ть з ачисле н на вакантную долж ность соплатойпо договорусруководством баз ы практики. 2.6. П родолж ите льность рабоче го дня студе нтов при прох ож де нии практики в организ ац иях составляе тне боле е 40 часов в не делю (ст. 91 Т К К Ф ). 2.7. О ц е нка по практике приравнивае тся к оц е нкам по те оре тиче ском у обуче нию и учиты вае тся при подве де нии итогов общ е й успе вае мости студе нтов. 2.8. С туде нты , не вы полнивш ие программы практики бе з уваж ите льной причины или получивш ие отриц ате льную оц е нку, могут бы ть отчисле ны из уче бного з аве де ния как име ю щ ие акаде миче скую з адолж е нность в порядке , пре дусмотре нном уставом униве рсите та. 2.9. Руководство практикойосущ е ствляе тся: - руководите ле м практики, наз наче нны м из числа пре подавате ле й кафе дры ре гиональнойэ кономики и те рриториального управле ния В Г У ; - спе ц иалистом, вы де ле нны м по ме сту прох ож де ния практики. 2.10. Руководите ль практики от э кономиче ского факульте та наз начае тся з аве дую щ им кафе дройре гиональнойэ кономики и те рриториального управле ния. 2.11. Руководите ль практики отВ Г У : - устанавливае т связ ь с руководите лями практики от организ ац ии и совме стно сними составляю трабочую программупрове дения практики; - составляе тобщ ийплан прох ож де ния студе нтами уче бнойпрактики; - принимае т участие в распре де ле нии студе нтов по рабочим ме стам или пе ре ме щ е ния их по видам работ; - ре гулярно с уче том пе дагогиче скойнагруз ки и кале ндарного плана посе щ ае тме стапрактики. О каж дом посе щ е нии делае тотме ткув кафе дральном ж урнале уче тавы полне ния уче бнойнагруз ки. - контролируе т вы полне ние практикантами правил внутре нне го трудового распорядка; - не се тотве тстве нность совме стно сруководите ле м практики оторганиз ац ии з асоблю дение студе нтами правил те х ники бе з опасности; - осущ е ствляе т контроль з асоблю де ние м сроков практики и е е содерж ание м; - оказ ы вае т ме тодиче скую помощ ь студентам при вы полне нии ими индивидуальны х з аданий); - оц е нивае тре з ультаты вы полне ния практикантами программы практики. - принимае тз аче тпо практике ;

6

2.12. Д ля руководства практикойна ме стах вы де ляе тся вы сококвалифиц ированны йспе ц иалист с вы сш им образ ование м и больш им стаж е м работы . Руководите ль практики оторганиз ац ии, где онапроводится: - организ уе тпрактикустуде нтов в соотве тствии снастоящ е йпрограммой и кале ндарны ми рабочими планами; - соз дае тне обх одимы е условия для получе ния и з акре пле ния студентами в пе риодпрох ож дения практики не обх одимы х з нанийи практиче ских навы ков по спе ц иальности; - пре доставляе т практикантам воз мож ность польз оваться не обх одимой информац ие йи мате риалами; - обе спе чивае т и контролируе т соблю дение практикантами правил внутре нне го трудового распорядка. 2.13. О бяз анности студе нтав пе риодпрох ож дения практики: - свое вре ме нно прибы ль в организ ац ию (учре ж де ние ) и соблю дать график прох ож де ния практики; - вы полнять де йствую щ ие в организ ац ии (учре ж дении) правила внутре нне го распорядкаи соблю дать тре бования трудового з аконодате льства; - пройти инструктаж по те х нике бе з опасности; - не сти отве тстве нность з авы полняе мую работу; - свое вре ме нно и каче стве нно вы полнять з адания, пре дусмотре нны е программойпрактики; - вы полнять указ ания и поруче ния руководите ля, направле нны е на боле е каче стве нную ре ализ ац ию программы практики; - осваивать э ффе ктивны е прие мы и ме тоды работы организ ац ии (У чре ж де ния). 2.14. П е ре д началом практики проводится организ ац ионное собрание студе нтов, в котором принимаю тучастие руководите ли практики. 3. О ф о р м ле н иео тче та п о п р актике . П о окончании практики студенты пре доставляю тнакафе дру отче то е е прох ож де нии (объе мом 15-20 пе чатны х страниц ). В отче те практикантвы полняе тз адания, пре дусмотре нны е П рограммойпрактики. С туденты экономиче ского факульте тапрох одятпрактику по вы бору (в соотве тствии сте мойдипломнойработой) в И нституте , в органах ме стного самоуправле ния, администрац ии области, нагосударстве нны х м униц ипальны х ) пре дприятиях . О тче твы полняе тся в маш инописнойформе налистах форматаА4, ш рифтTimes New Poman – раз ме р 14, инте рвал полуторны й, поля – 3 мм. В поясните льнойз аписке дае тся краткое соде рж ание вы полне ннойстуде нтом работы в пе риодпрох ож де ния практики. О тче тдолж е н соде рж ать сле дую щ ие обяз ате льны е раз де лы : 1.В ве де ние . 2. Ре з ультаты ре ш е ния общ их и спе ц иальны х (соотве тствую щ их те ме иссле дования) з адач.

7

3. Заклю че ние , содерж ащ е е краткую аннотац ию достигнуты х в проц е ссе прох ож де ния практики ре з ультатов и пре длож е ния по улучш е нию деяте льности баз ы практики. 4. П рилож е ния. Это раз дел вклю чае т: направле ние , з аве ре нное по ме сту прох ож де ния практики; пе ре че нь из даний, статистиче ских докуме нтов, нормативны х актов, использ ованны х и из уче нны х студентом в пе риодпрох ож де ния практики, акт(акты ) о вне дре нии ре з ультатов иссле дования. П рилож е ния мог утвклю чать такж е пе рвичны е и сводны е докуме нты , формы отче тности, атакж е нормативны е докуме нты , ре гламе нтирую щ ие де яте льность организ ац ии (учре ж дения). О тче то практике пре дставляе тся в пе рвую не делю после е е з аве рш е ния. О тче тпре дставляе тся з аподписью руководите ля практики откафе дры . Н аз ванны йруководите ль совме стно со студе нтом обсуж даю титоги прох ож де ния практики. О ц е нка, вы ставляе мая студе нтуруководите ле м практики, учиты вае тполноту вы полне ния з адания и каче ство собранного мате риала. 4.Ц е ли и о с н о вн ы езадачи п р актики П рактиканац е ле нанаре ш е ние сле дую щ их основны х з адач: - з акре пле ние и углубле ние получе нны х те оре тиче ских з нанийпо курсам « С исте ма государстве нного и муниц ипального управле ния»; « Ре гиональная э кономика и управле ние », « П олитика соц иально-экономиче ского раз вития ре гиона»; - из уче ние опы та государстве нного ре гулирования проц е ссов соц иальноэ кономиче ского раз вития ре гиона; - из уче ние опы та организ ац ии пре дпринимате льской деяте льности на пре дприятиях публичного се ктора э кономики ре гиона; - из уче ние опы та организ ац ии муниц ипального управле ния проц е ссами соц иально-экономиче ского раз вития муниц ипального образ ования; - из уче ние организ ац ии научно-иссле довате льской де яте льности по пробле мам государстве нного ре гулирования экономики, е е баз овы х отрасле й; - из уче ние систе мы управле ния пре дприятие м государстве нног о и м униц ипального се кторов э коном ики; - приобре те ния основны х практиче ских навы ков работы в сфе ре государстве нного и муниц ипального управле ния; - из уче ние организ ац ии де яте льности органов государстве нной власти и муниц ипального управле ния; - анализ функц ийи з адач, ре ализ уе м ы х в де яте льности организ ац ии – объе ктапрактики; - сбор, обобщ е ние и систе матиз ац ия информац ии, не обх одимой для дипломного прое ктирования; - раз работка ре коме ндац ий по сове рш е нствованию государстве нного и муниц ипального управле ния, связ анны х сдипломны м прое ктирование м; - анализ организ ац ионно-правовой докуме нтац ии, ре гламе нтирую щ е й де яте льность организ ац ии, являю щ е йся баз ойпрактики.

8

ПРО ГРАМ М А ПРАК Т И К И П ре дполагае те е прове де ние в дваэтапа. Н а пе рвом э тапе ре ш аю тся общ ие для все х студе нтов з адачи, состав которы х опре деле н настоящ е йП рограммой. Н автором – з адачи, раз рабаты вае мы е научны м руководите ле м дипломной работы индивидуально для каж дого студе нта, исх одя из объе кта и пре дме та иссле дования, ц е ли и з адач квалификац ионнойработы . Ц е льи задачи п р актики, р е ализуе м ы ен а 1 этап е Ц е льп р актики: У глубле ние и з акре пле ние з нанийв области те ории и практики государстве нного и муниц ипального управле ния, раз витие навы ков анализ апроц е ссов, направле нийи з адач де яте льности государстве нны х и м униц ипальны х органов, ме не дж ме нта публичны х пре дприятий, раз витие навы ков организ ац ии научно-иссле довате льской работы по пробле мам государстве нног о и муниц ипального управле ния в ре альном се кторе э кономики. Задачи п р актики: в адм ин ис тр ация х (о бласти, го р о да, р айо н ах): - из уче ние з аконодате льнойбаз ы по формированию пре дставите льной и исполните льнойвласти области, муниц ипального управле ния; - из уче ние полномочий органа исполните льной власти, полномочий руководите ле йадминистрац ии, е е структурны х подраз деле ний; - из уче ние форм вз аимодействия орг анов исполните льной и з аконодате льнойвласти субъе ктаРФ (ме стного самоуправле ния); - анализ действую щ е йорганиз ац ионнойструктуры администрац ии; - из уче ние соде рж ания и форм осущ е ствле ния администрац ие йпланово-прогноз нойфункц ии; - анализ программ и планов, раз рабаты вае мы х и ре ализ уе мы х администрац ие й; - из уче ние де йствую щ е йсисте мы мониторинга ре з ультатов деяте льности администрац ии; - анализ состояния и динамики соц иально-э кономиче ских проц е ссов, являю щ их ся объе ктом государстве нного (муниц ипального) воз де йствия; - из уче ние опы та администрац ии по организ ац ии э ффе ктивного использ ования м униц ипальнойсобстве нности; - из уче ние опы та администрац ии по подде рж ке пе рспе ктивны х форм и видов биз не са; - из уче ние опы та администрац ии в сфе ре соц иальнойподде рж ки насе ле ния.

9

Задачи п р актики в И н с титуте : 1. И з уче ние : -организ ац ии и ре з ультатов научны х иссле дований И нститута по пробле мам раз вития АП К Ц Ч Р; -программы организ ац ионно-э кономиче ских ме р по раз витию АП К В ороне ж скойобласти; -сущ е ствую щ е й практики государстве нной поддерж ки АП К на фе де ральном и ре гиональном уровнях . 2. Анализ : -состояния и динамики раз вития АП К России, Ц Ч Р, В ороне ж скойобласти; -основны х направле нийи ме х аниз м ов раз вития АП К России, Ц Ч Р, В ороне ж скойобласти; -сущ е ствую щ е й практики государстве нной поддерж ки АП К на фе де ральном и ре гиональном уровнях . Задачи п р актики н а го с удар с тве н н ы х (м ун ицип альн ы х) п р е дп р ия тия х: Ц е льп р актики: 1. И з уче ние : - систе мы управле ния пре дприятие м государстве нного и м униц ипального се кторов э кономики; - организ ац ионнойструктуры администрац ии области и органов ме стного самоуправле ния по ре гулированию пре дприятийгосударстве нного (м униц ипального) се ктораэкономики; -нормативной правовой баз ы , опре деляю щ е й принц ипы и ме х аниз мы вз аимоотнош е нийгосударстве нны х и м униц ипальны х организ ац ийс органами власти; -систе мы планирования деяте льности пре дприятия; -систе мы контроля собстве нником ре з ультатов х оз яйстве нной де яте льности пре дприятия; -полож е ний, ре гламе нтирую щ их де яте льность пре дприятия. 2. Анализ : -организ ац ионной структуры управле ния государстве нны м и м униц ипальны м пре дприятие м, вы явле ние типа структуры , функц ий-з адач, ре ализ уе мы х руководите лями пре дприятия, опре де ле ние уровне й ие рарх ии, соподчине ния; -финансовы х вз аимоотнош е нийпре дприятия ссобстве нником; -систе мы пре мирования руководите ле йпре дприятия; - основны х показ ате ле йх оз яйстве нно-финансовойде яте льности государстве нны х учре ж де ний, государстве нны х унитарны х пре дприятий по годам (з апосле дние 3-5 ле т);

10

О БРАЗЕЦ Т И Т УЛЬ Н О ГО ЛИ С Т А В О РО Н Е Ж С К И Й Г О С У Д АРС Т В Е Н Н Ы Й У Н И В Е РС И Т Е Т К афе драре гиональнойэкономики и те рриториального управле ния О Т ЧЕ Т О прох ож дении пре ддипломнойпрактики намате риалах ___________________________________ в пе риод

____________________________________

С туде нт(Ф И О ) __________________________________ Руководите ль практики отВ Г У (долж ность, з вание ) __________________________________ О ц е нка_____________

С оставите ли: к.г.н., доц е нтК ирьянчук В яче слав Е вге нье вич д.э.н., профе ссор Рисин И г орь Е фимович к.э.н., доц е нтРоссе йкинаЕ ле наЛ е онидовна

Ре дактор БунинаТ .Д .